be_verwaltungsgericht · 200 2019 829 · 2019-09-26 · de

Verfügung vom 26. September 2019

200 19 829 IV
KNB/IMD/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 2. September 2020
Verwaltungsrichter Knapp, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Schütz, Verwaltungsrichter Loosli
Gerichtsschreiber Imhasly
A.________
vertreten durch B.________, Rechtsdienst, Rechtsanwalt C.________, 
Frohburgstrasse 4, Postfach, 4601 Olten
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 26. September 2019


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 2. Sept. 2020, IV/19/829, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1971 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
meldete sich am 20. April 2018 unter Hinweis auf eine psychische Erkran-
kung, einen operierten Bandscheibenvorfall und Hüftoperationen mit Ein-
satz einer Prothese bei der Eidgenössischen Invalidenversicherung (IV) 
zum Leistungsbezug an (Akten der IV, Antwortbeilage [AB] 3). Die IV-Stelle 
Bern (IVB bzw. Beschwerdegegnerin) tätigte medizinische und erwerbliche 
Abklärungen; sie unterbreitete die Akten dem Regionalen Ärztlichen Dienst 
(RAD) zur Beurteilung (Bericht vom 29. Juni 2018 [AB 49]), liess die Versi-
cherte durch Dr. med. E.________, Fachärztin für Psychiatrie und Psycho-
therapie, untersuchen (Gutachten vom 7. April 2019 [AB 58.1]) und beauf-
tragte ihren Abklärungsdienst mit einer Haushaltsabklärung (Abklärungsbe-
richt Haushalt/Erwerb vom 26. Juli 2019 [AB 66]). Mit Vorbescheid vom 
31. Juli 2019 (AB 67) stellte die IVB bei einem Status von je 50 % Erwerbs-
tätigkeit und Aufgabenbereich Haushalt sowie einem Invaliditätsgrad von 
31 % die Verneinung eines Rentenanspruchs in Aussicht. Nach dagegen 
vorgebrachten Einwänden (AB 69) und diesbezüglicher Stellungnahme 
durch den Abklärungsdienst (AB 73) verfügte sie am 26. September 2019 
(AB 74) wie angekündigt.
B.
Hiergegen erhob die Versicherte, vertreten durch B.________, Rechtsan-
walt C.________, mit Eingabe vom 30. Oktober 2019 Beschwerde mit den 
folgenden Rechtsbegehren:
1. Die Verfügung der Beschwerdegegnerin vom 26. September 2019 
sei aufzuheben.
2. Der Beschwerdeführerin sei eine Rente zuzusprechen.
3. Der Beschwerdeführerin sei die unentgeltliche Prozessführung zu 
bewilligen und sie sei von allfälligen Vorschuss- und Sicherheits-
leistungen zu befreien. Zudem sei ihr die unentgeltliche Rechts-
verbeiständung durch den Unterzeichnenden zu gewähren.


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4. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen (zuzüglich der gesetzli-
chen Mehrwertsteuer) zulasten der Beschwerdegegnerin.
Mit Eingabe vom 3. Dezember 2019 reichte die Beschwerdegegnerin auf-
forderungsgemäss (vgl. prozessleitende Verfügung vom 25. November 
2019) Unterlagen betreffend das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege 
nach.
Die Beschwerdegegnerin schloss mit Beschwerdeantwort vom 17. Dezem-
ber 2019 auf Abweisung der Beschwerde.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 2. Sept. 2020, IV/19/829, Seite 4
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 26. September 2019 
(AB 74). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch der Beschwerdeführerin 
auf eine Rente der Invalidenversicherung.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).
2.2
Neben den geistigen und körperlichen Gesundheitsschäden kön-
nen auch solche psychischer Natur eine Invalidität bewirken (Art. 8 i.V.m. 
Art. 7 ATSG). Ausgangspunkt der Anspruchsprüfung nach Art. 4 Abs. 1 
IVG sowie Art. 6 ff. und insbesondere Art. 7 Abs. 2 ATSG ist die medizini-
sche Befundlage. Eine Einschränkung der Leistungsfähigkeit kann immer 
nur dann anspruchserheblich sein, wenn sie Folge einer Gesundheits-
beeinträchtigung ist, die fachärztlich einwandfrei diagnostiziert worden ist 
(BGE 145 V 215 E. 5.1 S. 221).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 2. Sept. 2020, IV/19/829, Seite 5
2.3
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente 
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.
2.4
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades Erwerbstätiger wird das 
Erwerbseinkommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität 
und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Ein-
gliederungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgegli-
chener Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Er-
werbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden 
wäre (Art. 16 ATSG).
Nach Art. 28a Abs. 3 IVG wird bei Versicherten, die nur zum Teil erwerbs-
tätig sind, für diesen Teil die Invalidität nach Art. 16 ATSG festgelegt. Wa-
ren sie daneben auch im Aufgabenbereich tätig, so wird die Invalidität für 
diese Tätigkeit gestützt auf einen Betätigungsvergleich ermittelt (Art. 28a 
Abs. 2 IVG). In diesem Falle sind der Anteil der Erwerbstätigkeit und der 
Anteil der Tätigkeit im Aufgabenbereich festzulegen und der Invaliditäts-
grad in beiden Bereichen zu bemessen (sog. gemischte Methode; BGE 144 
I 21 E. 2.1 S. 23, 142 V 290 E. 4 S. 293).
Bei Teilerwerbstätigen, die sich zusätzlich im Aufgabenbereich nach Art. 7 
Abs. 2 IVG betätigen, werden für die Bestimmung des Invaliditätsgrads der 
Invaliditätsgrad in Bezug auf die Erwerbstätigkeit und der Invaliditätsgrad in 
Bezug auf die Betätigung im Aufgabenbereich summiert (Art. 27bis Abs. 2 
der Verordnung vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversicherung (IVV; 
SR 831.201 [in der seit 1. Januar 2018 gültigen Fassung]). Die Berechnung 
des Invaliditätsgrads in Bezug auf die Erwerbstätigkeit richtet sich nach 
Art. 16 ATSG. Das Erwerbseinkommen, das die versicherte Person durch 
die Teilerwerbstätigkeit erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden 
wäre, wird dabei auf ein Vollpensum hochgerechnet. Die prozentuale Er-
werbseinbusse wird schliesslich anhand des Beschäftigungsgrads, den die 
Person hätte, wenn sie nicht invalid geworden wäre, gewichtet (Art. 27bis 
Abs. 3 IVV [in der seit 1. Januar 2018 gültigen Fassung]). Für die Berech-


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nung des Invaliditätsgrads in Bezug auf die Betätigung im Aufgabenbereich 
wird der prozentuale Anteil der Einschränkungen bei der Betätigung im 
Aufgabenbereich im Vergleich zur Situation, wenn die versicherte Person 
nicht invalid geworden wäre, ermittelt. Er wird anhand des Anteils des Auf-
gabenbereichs gewichtet (Art. 27bis Abs. 4 IVV [in der seit 1. Januar 2018 
gültigen Fassung]).
2.5
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99; SVR 2018 IV 
Nr. 27 S. 87 E. 4.2.1).
3.
3.1
In medizinischer Hinsicht stützte sich die Beschwerdegegnerin auf 
den Bericht des RAD-Arztes Dr. med. F.________, Facharzt für Orthopä-
die, vom 29. Juni 2018 (AB 49) und das psychiatrische Gutachten von 
Dr. med. E.________ vom 7. April 2019 (AB 58.1).
Der RAD-Arzt Dr. med. F.________ beurteilte die orthopädische Situation 
wie folgt: Aufgrund eines femoroacetabulären Impingement links sei 2011 
eine Arthroskopie vorgenommen worden. In der Folge habe sich offenbar 
ein ungünstiger Verlauf ergeben, welcher im November 2017 in der Implan-
tation einer totalen Endoprothese gemündet habe. Ein Jahr nach Einsatz 
einer Hüftprothese könne man erwarten, dass dieses Gelenk voll leistungs-
fähig werde (und sicher besser funktioniere als vor der Operation), wobei 
dauerhafte übermässige Belastungen im Interesse der Langlebigkeit des 
Implantates vermieden werden sollten. Gemäss Hausarzt sei zu erwarten, 
dass die Versicherte in einer leidensangepassten Tätigkeit 6 Stunden am 
Stück arbeiten könne. Dies entspreche einer Arbeitsfähigkeit von 75 %. Ein 


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Jahr nach der Operation sollte die Situation soweit wiederhergestellt sein, 
dass diese zeitliche Limitierung der Arbeitsfähigkeit hinfällig werde. Somit 
sollte dann bei normalem Verlauf, unter Ausschöpfung der therapeutischen
Massnahmen, aus orthopädischer Sicht auf nachfolgendes Zumutbar-
keitsprofil zurückgegriffen werden können: In einer leidensangepassten 
Tätigkeit seien leichte, wechselbelastende Tätigkeiten ganztags über 8.5 
Stunden ohne zusätzliche Leistungsminderung zumutbar. Zu vermeiden 
seien Zwangshaltungen, Rotation im Sitzen/Stehen unter Gewichtsbelas-
tung, das Heben von Lasten körperfern, repetitives Heben von Lasten über 
Brusthöhe, Arbeiten über Kopf, das Besteigen von Leitern/Gerüsten, repeti-
tives Kauern oder Bücken, repetitive Tätigkeiten in der Hocke oder in nach 
vorne geneigter Haltung, Gehen auf unebenem Gelände, häufiges Trep-
pensteigen, repetitive, stereotype Bewegungsabläufe im Bereich der LWS, 
ausschliessliche Steh- und Gehbelastung sowie Arbeiten bei Kälte, Nässe 
oder Zugluft.
Dr. med. E.________ diagnostizierte eine rezidivierende depressive 
Störung, gegenwärtig mittelgradige Episode (ICD-10: F33.1). An depressi-
ven Symptomen zeige die Versicherte einen mittelgradig deprimierten Af-
fekt, eine eingeschränkte Schwingungsfähigkeit, Freudlosigkeit, Zukunfts-
ängste, Insuffizienzgefühle, Schuldgefühle, erhöhte Erschöpfbarkeit sowie 
eine leichte Verlangsamung im formalen Denken (AB 58.1 S. 8). Die Versi-
cherte sei vom 3. April bis 7. Mai 2015 in teilstationärer tagesklinischer Be-
handlung gewesen und befinde sich seit April 2018 in psychiatrischer (psy-
chopharmakologischer) und psychologisch-psychotherapeutischer Behand-
lung. Sie nehme die gebotenen Behandlungsoptionen wahr. Nach schwe-
ren depressiven Einbrüchen im Jahre 2018 habe sie sich zu stabilisieren 
vermocht. Eingliederungsmassnahmen seien nicht erfolgt, seien nicht vor-
gesehen, nicht indiziert und derzeit auch nicht notwendig, da die Versicher-
te auf Stundenlohnbasis in einer … zu ca. 30 % angestellt und mit dieser 
Tätigkeit zufrieden und ausgelastet sei. Ihre aktuelle Arbeitsfähigkeit betra-
ge aus psychiatrischer Perspektive 50 % (ab 1. Mai 2018). In der zuletzt 
ausgeübten Tätigkeit als … und …-Angestellte bestehe eine vollständige 
Arbeitsunfähigkeit. Die Versicherte sei in ihren Schilderungen konsistent 
und plausibel. Langfristig könne die Arbeitsfähigkeit durch die Fortführung 
der Psychotherapie günstig beeinflusst werden. Hierbei sei aber aus psych-


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iatrischer Perspektive nicht von einer wesentlichen Steigerung der Arbeits-
fähigkeit vor einem Ablauf der kommenden 18 Monate auszugehen (AB 
58.1 S. 14 ff.).
3.2
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).
3.3
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 
dessen Inhalt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 126, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).
Den Berichten und Gutachten versicherungsinterner Ärzte kommt Beweis-
wert zu, sofern sie als schlüssig erscheinen, nachvollziehbar begründet 
sowie in sich widerspruchsfrei sind und keine Indizien gegen ihre Zuverläs-
sigkeit bestehen. Die Tatsache allein, dass der befragte Arzt in einem An-
stellungsverhältnis zum Versicherungsträger steht, lässt nicht schon auf 
mangelnde Objektivität und auf Befangenheit schliessen. Gleiches gilt, 
wenn ein frei praktizierender Arzt von einer Versicherung wiederholt für die 
Erstellung von Gutachten beigezogen wird (SVR 2008 IV Nr. 22 S. 70 
E. 2.4). Es bedarf vielmehr besonderer Umstände, welche das Misstrauen 
in die Unparteilichkeit der Beurteilung objektiv als begründet erscheinen 
lassen. Im Hinblick auf die erhebliche Bedeutung, welche den Arztberichten 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 2. Sept. 2020, IV/19/829, Seite 9
im Sozialversicherungsrecht zukommt, ist an die Unparteilichkeit des Gut-
achters allerdings ein strenger Massstab anzulegen (BGE 125 V 351 E. 3b 
ee S. 354).
Den im Verwaltungsverfahren eingeholten Gutachten von externen Spezial-
ärzten, welche auf Grund eingehender Beobachtungen und Untersuchun-
gen sowie nach Einsicht in die Akten Bericht erstatten und bei der Erörte-
rung der Befunde zu schlüssigen Ergebnissen gelangen, ist bei der Be-
weiswürdigung volle Beweiskraft zuzuerkennen, solange nicht konkrete 
Indizien gegen die Zuverlässigkeit der Expertise sprechen. Werden bei 
deren Anordnung Beteiligungsrechte der versicherten Person (vgl. insbe-
sondere BGE 137 V 210 E. 3.4.2.9 S. 258, 139 V 349 E. 5.4 S. 357) ver-
letzt, so machen bereits relativ geringe Zweifel an der Zuverlässigkeit und 
Schlüssigkeit der Expertise eine neue Begutachtung erforderlich (BGE 139 
V 99 E. 2.3.2 S. 103, 125 V 351 E. 3b bb S. 353; SVR 2019 IV Nr. 40 
S. 128 E. 3, 2018 IV Nr. 27 S. 87 E. 4.2.2).
3.4
Der Bericht des RAD-Arztes Dr. med. F.________ vom 29. Juni 
2018 (AB 49) und das Gutachten von Dr. med. E.________ vom 7. April 
2019 (AB 58.1) erfüllen die vorerwähnten höchstrichterlichen Beweisanfor-
derungen und erbringen vollen Beweis. Sowohl Dr. med. F.________ als 
auch Dr. med. E.________ setzten sich in Kenntnis der Aktenlage und – im 
Fall von Dr. med. E.________ – gestützt auf die im Rahmen der persönli-
chen Untersuchung gewonnenen Erkenntnisse ausführlich mit den von der 
Beschwerdeführerin geklagten Beschwerden auseinander. Dass der RAD-
Arzt Dr. med. F.________ keine persönliche Untersuchung durchgeführt 
hat, ist nicht zu beanstanden, konnte er sich doch aufgrund der vorhande-
nen Unterlagen ein gesamthaft lückenloses Bild betreffend Anamnese, Ver-
lauf und gegenwärtigen Status machen (vgl. RKUV 2006 U 578 S. 175 
E. 3.4, 1988 U 56 S. 371 E. 5b). Dementsprechend hat grundsätzlich als 
erstellt zu gelten, dass die Beschwerdeführerin in ihrer ursprünglichen 
Tätigkeit aus psychischen Gründen zu 100 % arbeitsunfähig und in einer 
dem somatischen und psychischen Leiden angepassten Tätigkeit zumin-
dest 50 % arbeitsfähig ist. Etwas anderes wird von der Beschwerdeführerin 
nicht geltend gemacht.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 2. Sept. 2020, IV/19/829, Seite 10
In psychischer Hinsicht kann dabei letztlich offen bleiben, ob die gutachter-
lich attestierte Arbeitsunfähigkeit von 50 % auch im Lichte einer Prüfung 
anhand des bundesgerichtlich definierten strukturierten normativen Prü-
fungsrasters (BGE 143 V 418 E. 7 S. 427, 141 V 281 E. 4.1 S. 296) Be-
stand hätte (vgl. nachfolgend).
4.
Streitig ist zwischen den Parteien die Statusfrage. Während die Beschwer-
degegnerin gestützt auf den Abklärungsbericht Haushalt/Erwerb vom 
26. Juli 2019 (AB 66) davon ausgeht, die Beschwerdeführerin würde ohne 
gesundheitliche Einschränkungen zu je 50 % erwerbstätig bzw. im Aufga-
benbereich Haushalt tätig sein (AB 66 S. 4 Ziff. 3.4), macht die Beschwer-
deführerin geltend, sie würde diesfalls zu 70 - 80 % einer ausserhäuslichen 
Erwerbstätigkeit nachgehen (Beschwerde S. 3 ff.).
4.1
Für den Beweiswert eines Abklärungsberichts sind verschiedene 
Faktoren zu berücksichtigen: Es ist wesentlich, dass der Bericht von einer 
qualifizierten Person verfasst wird, die Kenntnis der örtlichen und räumli-
chen Verhältnisse sowie der aus den medizinischen Diagnosen sich erge-
benden Beeinträchtigungen und Behinderungen hat. Weiter sind die Anga-
ben der versicherten Person zu berücksichtigen, wobei divergierende Mei-
nungen der Beteiligten im Bericht aufzuzeigen sind. Der Berichtstext 
schliesslich muss plausibel begründet und bezüglich der einzelnen Ein-
schränkungen angemessen detailliert sein und in Übereinstimmung mit den 
an Ort und Stelle erhobenen Angaben stehen. Trifft all dies zu, ist der Ab-
klärungsbericht voll beweiskräftig. Das Gericht greift in das Ermessen der 
die Abklärung tätigenden Person nur ein, wenn klar feststellbare Fehlein-
schätzungen vorliegen. Das gebietet insbesondere der Umstand, dass die 
fachlich kompetente Abklärungsperson näher am konkreten Sachverhalt ist 
als das im Beschwerdefall zuständige Gericht (BGE 140 V 543 E. 3.2.1 
S. 547, 130 V 61 E. 6.2 S. 63).
4.2
Anlässlich der Erhebung vor Ort am 8. Juli 2019 gab die Be-
schwerdeführerin zu Protokoll, sie würde bei guter Gesundheit in der … 
einer Arbeit nachgehen. Sie würde sicher ein Pensum von 50 % erfüllen, 


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evtl. wäre sie in einem Pensum von 70 % - 80 % tätig. Ein Pensum von 
100 % in der … wäre zu happig, ein derart hohes Pensum würde sie nicht 
erfüllen wollen. Die Versicherte wäre froh, wenn sie nicht mehr vom Sozial-
dienst abhängig wäre. Auch während der Anstellung im G.________ habe 
die Versicherte mit dem erzielten Verdienst ihren Lebensunterhalt nicht 
bestreiten können. Sie müsste Fr. 3'000.-- bis Fr. 3'500.-- verdienen, damit 
sie ohne Sozialdienst durchkommen würde (AB 66 S. 4 Ziff. 3.4).
Aufgrund dieser Aussage der ersten Stunde, auf welche abzustellen ist 
(BGE 143 V 168 E. 5.2.2 S. 174, 121 V 45 E. 2a S. 47), kann als erstellt 
gelten, dass die Beschwerdeführerin bei guter Gesundheit zumindest ein 
Erwerbspensum von 50 % ausüben würde. Dass sie jedoch in einem höhe-
ren Pensum erwerbstätig wäre, ist demgegenüber mit Blick auf die Akten-
lage nicht mit überwiegender Wahrscheinlichkeit erstellt. Diesbezüglich hat 
die Abklärungsfachperson in der Stellungnahme vom 19. September 2019 
(AB 73 S. 3) überzeugend dargelegt, dass es der Beschwerdeführerin be-
reits früher – spätestens bei Wegfall der Betreuungspflichten gegenüber 
ihren Söhnen – möglich gewesen wäre, ihr Erwerbspensum zu steigern, 
zumal eine längerdauernde Arbeitsunfähigkeit erst ab August 2017 ausge-
wiesen ist. Auf die entsprechenden Ausführungen kann an dieser Stelle 
verwiesen werden, da die Frage, ob der Status auf je 50 % Erwerb und 
Aufgabenbereich Haushalt festzusetzen ist, offengelassen werden kann. 
Selbst bei Annahme des von der Beschwerdeführerin postulierten Er-
werbsstatus von 75 % (Mittelwert von 70 - 80 %) änderte sich nämlich am 
Ergebnis eines rentenausschliessenden Invaliditätsgrades nichts, wie nach-
folgend aufzuzeigen ist.
5.
5.1
Für den Einkommensvergleich sind die Verhältnisse im Zeitpunkt 
des (hypothetischen) Beginns des Rentenanspruchs massgebend, wobei 
Validen- und Invalideneinkommen auf zeitidentischer Grundlage zu erhe-
ben und allfällige rentenwirksame Änderungen der Vergleichseinkommen 
bis zum Verfügungserlass zu berücksichtigen sind (BGE 143 V 295 E. 4.1.3 
S. 300, 129 V 222). Mit Blick auf die im April 2018 erfolgte Anmeldung zum 


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Leistungsbezug (AB 3) und das im August 2018 abgelaufene Wartejahr 
(AB 36 S. 3 Ziff. 1.3) ist mit der Beschwerdegegnerin der (hypothetische) 
Beginn des Rentenanspruchs auf Oktober 2018 festzusetzen (Art. 28 
Abs. 1 lit. b i.V.m. Art. 29 Abs. 1 IVG).
5.2
Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was 
die versicherte Person im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns 
nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde 
tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, 
nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung ange-
passten Verdienst angeknüpft (BGE 144 I 103 E. 5.3 S. 110, 134 V 322 E. 
4.1 S. 325; SVR 2017 IV Nr. 52 S. 157 E. 5.1). Lässt sich aufgrund der 
tatsächlichen Verhältnisse das ohne gesundheitliche Beeinträchtigung rea-
lisierbare Einkommen nicht hinreichend genau beziffern, ist auf Erfahrungs- 
und Durchschnittswerte gemäss Tabellenlohn nach den vom Bundesamt 
für Statistik herausgegebenen Lohnstrukturerhebungen (LSE) abzustellen. 
Auf sie darf jedoch im Rahmen der Invaliditätsbemessung nur unter Mit-
berücksichtigung der für die Entlöhnung im Einzelfall gegebenenfalls rele-
vanten persönlichen und beruflichen Faktoren abgestellt werden (BGE 144 
I 103 E. 5.3 S. 110; Entscheid des Eidgenössischen Versicherungsgerichts 
[EVG; heute Bundesgericht] vom 30. Oktober 2002, I 517/02, E. 1.2).
Die Beschwerdegegnerin hat das Valideneinkommen korrekterweise an-
hand der LSE Tabelle TA1, Ziff. 86-88 (Gesundheits- und Sozialwesen) 
bemessen, entspricht eine Tätigkeit in diesem Bereich doch der absolvier-
ten Ausbildung als … (vgl. AB 3 S. 5) und steht die in diesem Tätigkeitsbe-
reich zuletzt langjährig bekleidete Arbeitsstelle aus gesundheitsfremden 
Gründen nicht mehr zur Verfügung (Kündigung aus betrieblichen Gründen 
[vgl. AB 66 S. 4]). Ausgehend von Tabelle TA1 der LSE 2016, Frauen, Zif-
fer 86-88 (Gesundheits- und Sozialwesen), Kompetenzniveau 1 ("Einfache 
Tätigkeiten körperlicher oder handwerklicher Art"), und unter Berücksichti-
gung der betriebsüblichen Wochenarbeitszeit sowie der Nominallohnent-
wicklung resultiert ein Valideneinkommen von Fr. 58'196.-- (Fr. 4'636.-- x 
12 / 40 x 41.6 [BUA, Ziff. 86-88, 2018] / 102.5 x 103.1 [BFS, Tabelle 
T1.2.10, Nominallohnindex 2011-2018, Frauen, Ziff. 86-88, 2016 bzw. 
2018]) für ein Vollpensum (vgl. E. 2.4 hiervor).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 2. Sept. 2020, IV/19/829, Seite 13
5.3
Für die Festsetzung des Invalideneinkommens ist primär von der 
beruflich-erwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versicherte 
Person konkret steht (BGE 143 V 295 E. 2.2 S. 296). Übt die versicherte 
Person nach Eintritt der Invalidität eine Erwerbstätigkeit aus, bei der – ku-
mulativ – besonders stabile Arbeitsverhältnisse gegeben sind und anzu-
nehmen ist, dass sie die ihr verbleibende Arbeitsfähigkeit in zumutbarer 
Weise voll ausschöpft, und erscheint zudem das Einkommen aus der Ar-
beitsleistung als angemessen und nicht als Soziallohn, gilt grundsätzlich 
der tatsächlich erzielte Verdienst als Invalidenlohn (BGE 143 V 295 E. 2.2 
S. 296). Hat die versicherte Person nach Eintritt des Gesundheitsschadens 
keine oder jedenfalls keine ihr an sich zumutbare neue Erwerbstätigkeit 
aufgenommen, so können nach der Rechtsprechung Tabellenlöhne 
gemäss LSE herangezogen werden (BGE 143 V 295 E. 2.2 S. 297).
Es gilt zu berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte Personen, 
die selbst bei leichten Hilfsarbeitertätigkeiten behindert sind, im Vergleich 
zu voll leistungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeitnehmern 
lohnmässig benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit unterdurch-
schnittlichen Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit ei-
nem Abzug vom Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 134 V 322 E. 5.2 
S. 327, 129 V 472 E. 4.2.3 S. 481). Die Frage, ob und in welchem Ausmass 
Tabellenlöhne herabzusetzen sind, hängt von sämtlichen persönlichen und 
beruflichen Umständen des konkreten Einzelfalles ab (leidensbedingte Ein-
schränkung, Alter, Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskategorie und Be-
schäftigungsgrad). Der Einfluss sämtlicher Merkmale auf das Invalidenein-
kommen ist nach pflichtgemässem Ermessen gesamthaft zu schätzen, wo-
bei der Abzug auf insgesamt höchstens 25 % zu begrenzen ist (BGE 135 V 
297 E. 5.2 S. 301, 134 V 322 E. 5.2 S. 327; SVR 2018 IV Nr. 46 S. 148 
E. 3.3). Zu beachten ist, dass allfällige bereits in der Beurteilung der medi-
zinischen Arbeitsfähigkeit enthaltene gesundheitliche Einschränkungen 
nicht zusätzlich in die Bemessung des leidensbedingten Abzugs einfliessen 
und so zu einer doppelten Anrechnung desselben Gesichtspunkts führen 
dürfen (SVR 2018 IV Nr. 45 S. 145 E. 2.2).
5.3.1
Korrekterweise hat die Beschwerdegegnerin für die Bestimmung 
des Invalideneinkommens nicht auf das effektiv erzielte Einkommen abge-


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stellt, da die Beschwerdeführerin in der aktuellen Tätigkeit ihre aus medizi-
nisch-theoretischer Sicht zumutbare Leistung nicht ausschöpft (vgl. 
AB 58.1, 63 S. 2 ff., 66 S. 4 oben), sondern das Invalideneinkommen eben-
falls anhand eines LSE-Tabellenlohnes bestimmt.
Gestützt auf Tabelle TA1 der LSE 2016, Frauen, Total, Kompetenzniveau 
1, und unter Berücksichtigung der betriebsüblichen Wochenarbeitszeit, der 
Nominallohnentwicklung sowie der ärztlich festgestellten zumutbaren Ar-
beitsfähigkeit von 50 % ergibt sich ein Invalideneinkommen von
Fr. 29'247.-- (Fr. 4'636.-- x 12 / 40 x 41.7 [BUA, Total, 2018] / 105 x 105.9 
[BFS, Tabelle T1.2.10, Nominallohnindex 2011-2018, Frauen, Total, 2016 
bzw. 2018] x 0.5).
5.3.2
Ein zusätzlicher Abzug vom Tabellenlohn von 10 % aufgrund eines 
benötigten "familiären Rahmens am Arbeitsplatz" ist entgegen der Be-
schwerdegegnerin (vgl. AB 66 S. 6 Ziff. 5.2) nicht zu gewähren, da die Gut-
achterin Dr. med. E.________ dieser Einschränkung im Rahmen der attes-
tierten reduzierten Arbeitsfähigkeit bereits Rechnung getragen hat (vgl. 
AB 58.1 S. 17) und diese somit nicht zusätzlich im Rahmen der Bemes-
sung des leidensbedingten Abzugs berücksichtigt werden darf (vgl. E. 5.3 
hiervor). Darüber hinaus sind bei der noch nicht 50-jährigen Beschwerde-
führerin mit schweizerischer Staatsbürgerschaft keine Abzüge mit der Be-
gründung des fortgeschrittenen Alters bzw. unter dem Titel "Nationa-
lität/Aufenthaltskategorie" gerechtfertigt. Schliesslich ergibt sich auch aus 
der lediglich teilzeitlich verwertbaren Restarbeitsfähigkeit keine Notwendig-
keit eines Abzuges, fällt dies doch bei Frauen bezüglich der Entlöhnung 
von vornherein kaum ins Gewicht (Entscheid des Bundesgerichts vom 
26. August 2011, 8C_379/2011, E. 4.2.2.2).
5.4
Aus der Gegenüberstellung der jeweiligen Vergleichseinkommen 
(vgl. E. 5.2 und 5.3.1 hiervor), gewichtet mit dem Status von 75 % 
(vgl. E. 4.2 hiervor), resultiert eine Einschränkung im Bereich Erwerb von 
37.3 % ([Fr. 58'196.-- - Fr. 29'247.--] / Fr. 58'196.-- x 0.75).
5.5
Was die Haushaltsführung anbelangt, ermittelte die Beschwerde-
gegnerin gestützt auf einen Betätigungsvergleich und unter Berücksichti-
gung der Schadenminderungspflicht (BGE 140 V 267 E. 5.2.1 S. 274) eine 


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Einschränkung von 4.3 % (AB 66 S. 7 ff.). Klare Fehleinschätzungen der 
Abklärungsfachperson, welche einen Eingriff des Gerichts in deren Ermes-
sen rechtfertigen würden (vgl. E. 4.1 hiervor), sind nicht ersichtlich und 
werden seitens der Beschwerdeführerin denn auch nicht geltend gemacht. 
Der Abklärungsbericht Haushalt/Erwerb vom 19. Juni 2019 (AB 107) ist 
demnach voll beweiskräftig. Dementsprechend ergibt sich für den Aufga-
benbereich Haushalt ein gewichteter Invaliditätsgrad von 1.08 % (4.3 % x 
0.25).
5.6
Bei einer gewichteten Einschränkung von 37.3 % im Erwerbsbe-
reich und einer solchen von 1.08 % im Aufgabenbereich Haushalt resultiert 
maximal ein IV-Grad von gerundet 38 %, womit kein Anspruch auf eine 
Rente besteht (vgl. E. 2.3 hiervor).
5.7
Nach dem Dargelegten ist die angefochtene Verfügung vom 
26. September 2019 (AB 74) im Ergebnis nicht zu beanstanden und die 
dagegen erhobene Beschwerde abzuweisen. 
6.
6.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor 
dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung 
oder Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach 
dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festzulegen.
Vorliegend sind die Verfahrenskosten auf Fr. 800.-- festzusetzen und – 
unter Vorbehalt der unentgeltlichen Rechtspflege (E. 6.3 hiernach) – der 
unterliegenden Beschwerdeführerin zur Bezahlung aufzuerlegen.
6.2
Bei diesem Ausgang des Verfahrens besteht kein Anspruch auf 
eine Parteientschädigung (Art. 1 Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG [Um-
kehrschluss]).
6.3
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei 
von den Kosten- und allfälligen Vorschuss- sowie Sicherstellungspflichten, 
wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel verfügt und ihr Rechts-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 2. Sept. 2020, IV/19/829, Seite 16
begehren nicht aussichtslos erscheint. Unter den gleichen Voraussetzun-
gen kann überdies einer Partei eine Anwältin oder ein Anwalt beigeordnet 
werden, wenn die tatsächlichen und rechtlichen Verhältnisse es rechtferti-
gen (Art. 61 lit. f ATSG sowie Art. 111 Abs. 1 und 2 VRPG; SVR 2011 IV 
Nr. 22 S. 61 E. 2, 2011 UV Nr. 6 S. 22 E. 6.1).
6.3.1
Die Bedürftigkeit im Sinne der Prozessarmut ist aktenkundig (Ak-
ten der Beschwerdeführerin, Beschwerdebeilage 3 f.). Zudem kann das 
Verfahren nicht als von vornherein aussichtslos bezeichnet werden und die 
Notwendigkeit einer Rechtsverbeiständung ist zu bejahen. Das Gesuch um 
unentgeltliche 
Rechtspflege 
und 
Beiordnung 
von 
Rechtsanwalt 
C.________ als amtlicher Anwalt ist demnach gutzuheissen. Somit ist die 
Beschwerdeführerin – unter Vorbehalt der Nachzahlungspflicht gemäss 
Art. 113 VRPG i.V.m. Art. 123 der Schweizerischen Zivilprozessordnung 
vom 19. Dezember 2008 (Zivilprozessordnung, ZPO; SR 272) – von der 
Zahlungspflicht betreffend die Verfahrenskosten zu befreien. Festzusetzen 
bleibt das amtliche Honorar von Rechtsanwalt C.________.
6.3.2
Gemäss der Praxis des Verwaltungsgerichts wird der Stundenan-
satz amtlicher Anwältinnen und Anwälte gemeinnützig tätiger Rechtsbera-
tungsstellen unter Beachtung der bundesgerichtlichen Rechtsprechung 
(BGE 135 I 1 E. 7.3 S. 3; SVR 2010 IV Nr. 3 S. 6 E. 5.4) auf Fr. 130.-- fest-
gesetzt. Dieser allgemeingültige pauschalisierte Stundenansatz wird im 
konkreten Fall mit dem gebotenen Aufwand multipliziert (vgl. Rundschrei-
ben der Sozialversicherungsrechtlichen Abteilung und der Abteilung für 
französischsprachige Geschäfte des Verwaltungsgerichts des Kantons 
Bern vom 16. Dezember 2009, abrufbar unter www.justice.be.ch).
6.3.3
Die von Rechtsanwalt C.________ eingereichte Kostennote vom 
30. Juli 2020 gibt zu keinen Bemerkungen Anlass. Entsprechend dem gel-
tend gemachten Aufwand von 8.2 Stunden à Fr. 130.-- wird das amtliche 
Honorar auf Fr. 1'066.--, zuzüglich Fr. 53.30 für Auslagen und Fr. 86.20 
Mehrwertsteuer, somit total auf Fr. 1'205.50, festgesetzt und diesem nach 
Eintritt der Rechtskraft dieses Urteils aus der Gerichtskasse vergütet. Vor-
behalten bleibt die Nachzahlungspflicht nach Art. 123 ZPO.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 2. Sept. 2020, IV/19/829, Seite 17
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege und Beiordnung von 
Rechtsanwalt C.________ als amtlicher Anwalt wird gutgeheissen.
3.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdeführerin 
auferlegt. Aufgrund der gewährten unentgeltlichen Rechtspflege wird 
sie – unter Vorbehalt der Nachzahlungspflicht gemäss Art. 123 ZPO – 
jedoch von der Zahlungspflicht befreit.
4.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
5.
Rechtsanwalt C.________ wird nach Eintritt der Rechtskraft dieses 
Urteils aus der Gerichtskasse eine auf Fr. 1'205.50 festgesetzte Ent-
schädigung (inkl. Auslagen und MWSt.) vergütet. Vorbehalten bleibt 
die Nachzahlungspflicht nach Art. 123 ZPO.
6.
Zu eröffnen (R):
- B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern (samt Eingabe der Beschwerdeführerin vom 3. De-
zember 2019)
- Bundesamt für Sozialversicherungen
- Steuerverwaltung des Kantons Bern, Bereich Inkasso, Postfach 8334, 
3001 Bern
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:


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Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.