be_verwaltungsgericht · 100 2020 93 · 2020-12-23 · de

Familiennachzug der Ehefrau (Entscheid der Sicherheitsdirektion des Kantons Bern vom 13. Februar 2020; 2019.POMGS.603) | Ausländerrecht

100.2020.93U
STN/BDE/SRE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Verwaltungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 23. Dezember 2020
Verwaltungsrichterin Herzog, präsidierendes Mitglied
Verwaltungsrichter Keller, Verwaltungsrichter Stohner
Gerichtsschreiberin Baerfuss Klossner
1. A.________
2. B.________
3. C.________
gesetzlich vertreten durch die Beschwerdeführerin 2
Mutter und Kind wohnhaft in Nigeria
alle vertreten durch Rechtsanwältin D.________
Beschwerdeführende
gegen
Sicherheitsdirektion des Kantons Bern
Kramgasse 20, 3011 Bern
betreffend Familiennachzug; Nachzug Ehefrau und Kind durch 
Niedergelassenen (Entscheid der Sicherheitsdirektion des 
Kantons Bern vom 13. Februar 2020; 2019.POMGS.603)


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.12.2020, Nr. 100.2020.93U, 
Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der aus Nigeria stammende A.________ (Jg. 1985) reiste am 26. Juli 2008 
in die Schweiz ein und ersuchte erfolglos um Asyl. Ab 27. März 2009 galt er 
als verschwunden. Am 16. Februar 2010 heiratete er in Biel eine Schweizer 
Bürgerin (Jg. 1975) und erhielt gestützt auf diese Ehe eine Auf-
enthaltsbewilligung. Am … 2011 wurde der gemeinsame Sohn geboren. Seit 
20. Februar 2015 ist A.________ im Besitz einer Niederlassungsbewilligung. 
Nachdem die Eheleute den gemeinsamen Haushalt per 1. Mai 2015 auf-
gehoben hatten, wurde die Ehe am 6. März 2018 geschieden; der Sohn 
wurde unter der gemeinsamen elterlichen Sorge belassen und unter die 
Obhut der Mutter gestellt. Am 11. Mai 2019 heiratete A.________ in Nigeria 
die Landsfrau B.________ (Jg. 1989). Am 20. Mai 2019 ersuchte die 
Ehefrau um Erteilung eines Visums für den langfristigen Aufenthalt in der 
Schweiz zwecks Familiennachzugs. Mit Verfügung vom 13. September 2019 
wies das Amt für Migration und Personenstand des Kantons Bern (MIP; 
heute: Amt für Bevölkerungsdienste [ABEV]), Migrationsdienst (MIDI), das 
Gesuch ab. 
B.
Gegen diese Verfügung erhoben A.________ und B.________ am 
24. September 2019 Beschwerde bei der Polizei- und Militärdirektion des 
Kantons Bern (POM; heute: Sicherheitsdirektion [SID]). Diese wies die 
Beschwerde mit Entscheid vom 13. Februar 2020 ab. 
C.
Hiergegen haben A.________, B.________ sowie der zwischenzeitlich 
geborene, gemeinsame Sohn C.________ (geb. … 2020) am 12. März 2020 
Verwaltungsgerichtsbeschwerde erhoben. Sie beantragen, der Entscheid 
der SID sei aufzuheben und B.________ und C.________ sei im Rahmen 


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des Familiennachzugs eine Aufenthaltsbewilligung zu erteilen. Gleichzeitig 
haben sie um Erteilung der unentgeltlichen Rechtspflege unter Beiordnung 
ihrer Rechtsvertreterin als amtliche Anwältin ersucht. Hierzu haben sie am 
25. März 2020 weitere Unterlagen eingereicht. 
Die SID schliesst mit Vernehmlassung vom 3. April 2020 auf Abweisung der 
Beschwerde. Zum Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege hat sie sich nicht 
geäussert. 
Am 8. Juni 2020 hat der Beschwerdeführer die Steuerveranlagung für das 
Jahr 2019 zu den Akten gereicht. Mit unaufgeforderten Eingaben vom 
11. August, 26. September, 8. Oktober, 13. Oktober, 14. November und 
17. Dezember 2020 hat (mit Ausnahme jener vom 13. Oktober 2020) 
A.________ persönliche Schreiben zur Situation seiner Familie eingereicht. 
Erwägungen:
1.
1.1
Das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde als letzte 
kantonale Instanz gemäss Art. 74 Abs. 1 i.V.m. Art. 76 und 77 des Gesetzes 
vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21) 
zuständig. Die Beschwerdeführenden 1 und 2 haben am vorinstanzlichen 
Verfahren teilgenommen, sind durch den angefochtenen Entscheid beson-
ders berührt und haben ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung 
oder Änderung (Art. 79 Abs. 1 VRPG). Der am … 2020 geborene 
gemeinsame Sohn ist ebenfalls direkt betroffen und damit Partei im verwal-
tungsgerichtlichen Verfahren (Art. 12 Abs. 1 VRPG; Ruth Herzog, Verfah-
rensgarantien im Ausländerrecht, in Jahrbuch für Migrationsrecht 
2008/2009, 2009, S. 3 ff., 26 f.). Die Bestimmungen über Form und Frist sind 
eingehalten (Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 VRPG). Auf die Beschwerde ist ein-
zutreten. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.12.2020, Nr. 100.2020.93U, 
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1.2
Das Verwaltungsgericht überprüft den angefochtenen Entscheid auf 
Rechtsverletzungen hin (Art. 80 Bst. a und b VRPG). 
2.
2.1
Gemäss Art. 43 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 16. Dezember 
2005 über die Ausländerinnen und Ausländer und über die Integration (Aus-
länder- und Integrationsgesetz, AIG; SR 142.20) haben ausländische Ehe-
gatten und ledige Kinder unter 18 Jahren von Personen mit Niederlassungs-
bewilligung Anspruch auf Erteilung der Aufenthaltsbewilligung, wenn sie mit 
diesen zusammenwohnen (Bst. a), eine bedarfsgerechte Wohnung vorhan-
den ist (Bst. b), sie nicht auf Sozialhilfe angewiesen sind (Bst. c), sie sich in 
der am Wohnort gesprochenen Landessprache verständigen können (Bst. d) 
und die nachziehende Person keine jährlichen Ergänzungsleistungen nach 
dem Bundesgesetz vom 6. Oktober 2006 über Ergänzungsleistungen zur 
Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (ELG; SR 831.30) 
bezieht oder wegen des Familiennachzugs beziehen könnte (Bst. e). Kinder 
unter 
zwölf 
Jahren 
haben 
Anspruch 
auf 
Erteilung 
der 
Niederlassungsbewilligung (Art. 43 Abs. 6 AIG).
2.2
Vorliegend ist unbestritten, dass die Beschwerdeführenden zusam-
menwohnen wollen, für die dreiköpfige Familie eine genügend grosse Woh-
nung vorhanden ist, die Beschwerdeführerin sich sowohl für einen Franzö-
sisch- als auch Deutschsprachkurs angemeldet hat und keine Ergänzungs-
leistungen bezogen werden (angefochtener Entscheid E. 3.2; Akten MIDI 4B 
pag. 99 f.). Zu klären ist einzig, ob die Voraussetzung von Art. 43 Abs. 1 
Bst. c AIG (keine Sozialhilfeabhängigkeit) erfüllt ist. 
3.
3.1
Das Kriterium der fehlenden Sozialhilfeabhängigkeit ist erfüllt, wenn 
die finanziellen Mittel ausreichen, um das soziale Existenzminimum gemäss 
den Richtlinien der Schweizerischen Konferenz für Sozialhilfe für die Ausge-
staltung und Bemessung der Sozialhilfe (SKOS-Richtlinien) zu decken (BVR 


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2018 S. 89 E. 3.2). Finanzielle Gründe stehen der Familienzusammenfüh-
rung namentlich dann entgegen, wenn eine konkrete Gefahr der Sozialhilfe-
abhängigkeit besteht; blosse finanzielle Bedenken genügen nicht, ebenso 
wenig darf auf blosse Hypothesen und pauschalisierte Gründe abgestellt 
werden. Auszugehen ist von den bisherigen und aktuellen Verhältnissen, 
wobei die wahrscheinliche finanzielle Entwicklung auf längere Sicht abzu-
wägen ist. Diesbezüglich darf nicht bloss auf das Einkommen des hier an-
wesenden Familienangehörigen abgestellt werden, sondern es sind die 
finanziellen Möglichkeiten aller Familienmitglieder über längere Zeit mitein-
zubeziehen. Das Einkommen der Angehörigen, die an die Lebenshaltungs-
kosten der Familie beitragen sollen und können, ist daran zu messen, ob und 
in welchem Umfang dieses grundsätzlich als tatsächlich realisierbar er-
scheint (vgl. BGE 139 I 330 E 4.1 f. [betreffend einen anerkannten Flücht-
ling]; BGer 2C_35/2019 vom 15.9.2020 E. 4.1, 2C_574/2018 vom 15.9.2020 
E. 4.1; VGE 2019/96 vom 23.7.2020 E. 3.3). Ein künftiges Erwerbseinkom-
men des nachzuziehenden Ehepartners oder der nachzuziehenden Ehepart-
nerin kann dabei berücksichtigt werden, wenn bereits eine Stelle zugesichert 
wurde; die Betreuung der Kinder muss sichergestellt sein (vgl. BVR 2018 
S. 89 E. 3.2 mit Hinweisen). Für die Verweigerung des Familiennachzugs ist 
nicht erforderlich, dass bereits effektiv Sozialhilfegelder bezogen worden 
sind (BGE 122 II 1 E. 3c; VGE 2019/96 vom 23.7.2020 E. 3.3), zumal sich 
der finanzielle Bedarf der Familie bei Bewilligung des Familiennachzugs ei-
nes Kindes regelmässig erhöht, ohne dass diese Zusatzausgaben (immer) 
mit einem zusätzlichen Familieneinkommen einhergehen würden (BGer 
2C_835/2018 vom 8.4.2019 E. 4.3).
3.2
Die Vorinstanz ist von einem sozialen Existenzminimum der Familie 
von Fr. 4ʹ474.45 ausgegangen (angefochtener Entscheid E. 3.3 und 3.6), 
welches sich wie folgt zusammensetzt: Aus dem Grundbedarf für einen Zwei-
personenhaushalt (Fr. 1ʹ509.--), den Wohnkosten (Fr. 1ʹ195.--), den Kran-
kenkassenprämien (Fr. 703.80), einem Betrag für Franchisen und Selbst-
behalt (Fr. 366.65) sowie den rechtlich geschuldeten Unterhaltsbeiträgen für 
den Sohn des Beschwerdeführers 1 aus erster Ehe (Fr. 700.--). Diesem so-
zialen Existenzminimum hat die Vorinstanz ein aus der Erwerbstätigkeit des 
Beschwerdeführers als selbständiger Coiffeur erzieltes monatliches Einkom-
men von Fr. 3ʹ633.35 gegenübergestellt (angefochtener Entscheid E. 3.6). 


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Aus der Berechnung resultiert ein monatlicher Fehlbetrag von Fr. 841.10, 
woraus die Vorinstanz geschlossen hat, dass die Voraussetzung von Art. 43 
Abs. 1 Bst. c AIG nicht erfüllt sei, zumal sich der Grundbedarf der Familie 
nach der Geburt des gemeinsamen Kindes weiter erhöhen werde (angefoch-
tener Entscheid E. 3.7).
3.3
Das von der Vorinstanz errechnete Existenzminimum nach SKOS 
wird von den Beschwerdeführenden nicht grundsätzlich in Frage gestellt. Mit 
Blick auf die Geburt des gemeinsamen Kindes dieses Jahr ist nun beim 
Grundbedarf der Betrag für einen Dreipersonenhaushalt einzusetzen. Für 
die Krankenkassenprämie des Kindes ist ein Betrag von Fr. 115.-- zu 
veranschlagen, was der Durchschnittsprämie 2020 in der Prämienregion 2 
im Kanton Bern entspricht (Prämienregionen 2020 einsehbar unter: 
 Rubriken «Prämienarchiv», «Prämienregionen»; vgl. 
Art. 3 Bst. b der Verordnung des EDI vom 30. Oktober 2019 über die Durch-
schnittsprämien 2020 der Krankenpflegeversicherung für die Berechnung 
der Ergänzungsleistungen [SR. 831.309.1]). Bei den Krankenkassenkosten 
ist weiter zu berücksichtigen, dass der Beschwerdeführer 1 eine Prämien-
verbilligung von monatlich Fr. 96.-- erhält (vgl. Beschwerdebeilage [BB] 11 
[act. 3A], entspricht dem mittleren Betrag für die Prämienregion 2 im Kanton 
Bern [vgl. Berechnungsschema ab 1.1.2020 S. 3, einsehbar unter: 
 , Rubriken «Prämienverbilligung/Mehr zum Thema»]). Es 
ist davon auszugehen, dass bei gleichbleibendem massgebenden Einkom-
men der Gesamtfamilie die entsprechenden Beträge für die Prämienregion 2 
im Kanton Bern auch für die Ehefrau und den Sohn ausbezahlt würden 
(Fr. 96.-- bzw. Fr. 54.80; vgl. Berechnungsschema ab 1.1.2020 S. 3, einseh-
bar unter: , Rubriken «Prämienverbilligung/Mehr zum 
Thema»). Die Krankenkassenprämien verringern sich dadurch verglichen 
mit der vorinstanzlichen Berechnung. Das Existenzminimum der Familie 
nach SKOS setzt sich nach dem Gesagten wie folgt zusammen (vgl. zu den 
einzelnen Beträgen auch BB 11 und 13 [act. 3A]; Akten MIDI 4B pag. 48 f.): 
Grundbedarf (Dreipersonenhaushalt)
Fr.1'854.00
Wohnkosten inkl. Nebenkosten
Fr.1'195.00
Krankenkasse KVG Beschwerdeführer 1 inkl. Verbilligung
Fr.
193.75
Krankenkasse KVG Beschwerdeführerin 2 inkl. Verbilligung Fr.
255.90


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.12.2020, Nr. 100.2020.93U, 
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Krankenkasse KVG Beschwerdeführer 3 inkl. Verbilligung
Fr.
60.20
Selbstbehalt/Franchise
Fr.
395.80
Unterhaltsbeiträge für Sohn aus erster Ehe
Fr.
700.00
----------------
Existenzminimum nach SKOS
Fr. 4'654.65
3.4
Die Beschwerdeführenden rügen die vorinstanzlichen Annahmen 
hinsichtlich des monatlichen Einkommens der Familie.
3.4.1
Der Beschwerdeführer 1 ist selbständig erwerbend; seit 2012 führt er 
ein eigenes Coiffeurgeschäft (Akten MIDI 4B pag. 10, 4C pag. 92). Einkom-
men aus selbständiger Erwerbstätigkeit ist in der Regel stärkeren Schwan-
kungen unterworfen als Lohneinkommen von unselbständig Erwerbstätigen. 
Die entsprechende Leistungsfähigkeit ist daher schwieriger festzulegen. Es 
ist zudem notorisch, dass die Höhe des Einkommens aus selbständiger Er-
werbstätigkeit in einem bestimmten Umfang auch buchhalterisch beeinflusst 
werden kann. Daraus folgt, dass den Migrationsbehörden bei dessen Be-
messung ein gewisser Ermessensspielraum zukommt (vgl. Urteil des Appel-
lationsgerichts Basel-Stadt vom 16.11.2015, VD 2015.102 E. 2.3.2). – Ange-
sichts der Aktenlage im vorinstanzlichen Verfahren ist nicht zu beanstanden, 
dass die SID von einem Jahresumsatz von Fr. 75ʹ000.-- und einem jährlichen 
Geschäftsgewinn von Fr. 43ʹ600.-- bzw. einem monatlichen Einkommen von 
Fr. 3ʹ633.35 ausgegangen ist, was sich ungefähr mit dem in der Scheidungs-
konvention vom 6. März 2018 festgestellten Einkommen des Beschwerde-
führers 1 (Fr. 3ʹ660.--) deckt (Akten MIDI 4B pag. 141). Im verwaltungs-
gerichtlichen Verfahren hat der Beschwerdeführer 1 die Steuerveranlagung 
für das Jahr 2019 eingereicht, wonach er damals ein Jahreseinkommen von 
Fr. 53ʹ001.-- erzielt hat (BB 20 [act. 6A]). Auf diese rechtskräftige Veranla-
gung ist abzustellen, zumal die Steuerverwaltung das Einkommen im Ver-
gleich zu den Angaben des Beschwerdeführers 1 noch etwas nach oben kor-
rigiert hat. Dass der Beschwerdeführer seinen Umsatz im Vergleich zum Vor-
jahr um rund Fr. 8ʹ000.-- hat steigern können (BB 6 und 8 [act. 3A]), erscheint 
nicht unrealistisch. Der von ihm ausgewiesene Aufwand von Fr. 32ʹ302.50 
(BB 6 [act. 3A]) deckt sich sodann ungefähr mit demjenigen, den die Vor-
instanz errechnet hat (Fr. 31ʹ400.--). Wird ein allfälliger (v.a. covid-bedingter) 
Einkommensrückgang im Jahr 2020 ausgeblendet, ist damit aktuell von ei-


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nem monatlichen Einkommen des Beschwerdeführers 1 aus seiner selb-
ständigen Tätigkeit als Coiffeur von Fr. 4ʹ416.75 auszugehen. 
3.4.2
Die Beschwerdeführenden bringen weiter vor, die Vorinstanz habe 
die Einnahmen aus der Nebenerwerbstätigkeit «Moneygram» des Be-
schwerdeführers 1 zu Unrecht nicht berücksichtigt (Beschwerde S. 12; an-
gefochtener Entscheid E. 3.6). – Das Coiffeurgeschäft des Beschwerdefüh-
rers 1 ist als Moneygram-Filiale aufgeführt (vgl. , 
Rubrik «Standort finden»). Es ist daher davon auszugehen, dass es sich bei 
den Beträgen, die seinem Geschäftskonto monatlich von Moneygram gutge-
schrieben werden, um Kommissionen handelt. Sie bewegen sich in beschei-
denem Rahmen und belaufen sich auf durchschnittlich Fr. 98.90/Monat (Zeit-
raum von Januar 2019 bis März 2020; vgl. Kontoauszüge, BB 17 [act. 3A] 
und Akten POM 4A1). Ob dieser Nebenerwerb durch den Nachzug der Be-
schwerdeführerin merklich erhöht werden könnte (Beschwerde S. 12), 
scheint wenig gesichert. In den definitiven Steuerveranlagungen 2018 und 
2019 sind diese Nebeneinkünfte zudem nicht separat ausgewiesen. Es ist 
daher davon auszugehen, dass sie bereits in den steuerlich festgestellten 
Einkommen aus selbständiger Erwerbstätigkeit enthalten sind. Die Kommis-
sionen von Moneygram sind demnach nicht als zusätzliches Einkommen zu 
berücksichtigen. 
3.5
Wird dem monatlichen Einkommen aus der selbständigen Erwerbs-
tätigkeit von Fr. 4ʹ416.75 die Kinderzulage für den Beschwerdeführer 3 in der 
Höhe von Fr. 230.-- hinzugerechnet, ist im Vergleich zum vorinstanzlichen 
Verfahren von einem höheren monatlichen Gesamteinkommen von 
Fr. 4ʹ646.75 auszugehen. Bei einem Existenzminimum nach SKOS von 
Fr. 4'654.65 (vorne E. 3.3) besteht ein minimer Fehlbetrag von acht Franken, 
was vernachlässigbar ist. Dieses Ergebnis ist insoweit zu relativieren, als ei-
nerseits das Einkommen des Beschwerdeführers 1 aufgrund seiner selb-
ständigen Erwerbstätigkeit und den damit verbundenen Unwägbarkeiten 
schwankt. Andererseits könnten bei einem höheren Einkommen die Prämi-
enverbilligungen tiefer ausfallen, was wiederum ein höheres Existenzmini-
mum zur Folge hätte. 
3.6
Die Vorinstanz ist zum Schluss gelangt, dass die Beschwerdeführen-
den einen Fehlbetrag in Zukunft nicht kompensieren könnten; die (berufliche) 


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Situation der Beschwerdeführerin 2 sei von diversen Unsicherheiten geprägt 
(angefochtener Entscheid E. 3.7). Dem halten die Beschwerdeführenden 
entgegen, dass die Ehefrau im Coiffeurgeschäft des Ehemanns als Hairsty-
listin arbeiten könnte. Er habe so viele Kundenanfragen, dass es sinnvoll 
wäre, eine zusätzliche Arbeitskraft anzustellen. Anders als ihr Ehemann 
könne die Beschwerdeführerin aufgrund ihrer Ausbildung auch weibliche 
Kundschaft bedienen, was ein neues Kundensegment eröffnen würde (Be-
schwerde S. 8 f.). – Mit der Vorinstanz (angefochtener Entscheid E. 3.7) ist 
davon auszugehen, dass die Beschwerdeführerin Hairstylistin ist und grund-
sätzlich im Geschäft ihres Ehemanns wird mitarbeiten können. Wohl wird sie 
zunächst einen eigenen Kundenstamm aufbauen müssen. Das auf eine 
afrikanische Klientel ausgerichtete Geschäft des Beschwerdeführers 1 ist je-
doch seit mehreren Jahren etabliert, was der Ehefrau den Einstieg erleich-
tern wird. Dass sie aufgrund ihrer Ausbildung zusätzlich auch weibliche 
Kundschaft für sich wird gewinnen können, erscheint durchaus wahrschein-
lich. Ihre mangelnden Französisch- und Deutschkenntnisse stehen der an-
gestrebten Tätigkeit sodann nicht entgegen: Wie die Beschwerdeführenden 
vorbringen, ist davon auszugehen, dass der Beschwerdeführer 1 seine Ehe-
frau bei sprachlichen Schwierigkeiten unterstützen kann. Die Beschwerde-
führerin spricht zudem Englisch (Akten MIDI 4B pag. 73), was für sie im Um-
gang mit den Kundinnen und Kunden hilfreich sein wird. Selbst wenn sich 
die Erwartungen der Beschwerdeführenden hinsichtlich der Erwerbstätigkeit 
der Beschwerdeführerin im Coiffeurgeschäft des Ehemannes nicht erfüllen 
sollten, ist es realistisch, dass die noch junge Beschwerdeführerin innert 
nützlicher Frist zumindest im Niedriglohnbereich eine Teilzeitanstellung fin-
den wird und damit zum Familieneinkommen wird beitragen können. Da sich 
die Organisation der Kinderbetreuung einfacher gestaltet, wenn beide Eltern-
teile im selben Geschäft arbeiten, ist anzunehmen, dass die Beschwerdefüh-
renden die Betreuung ihres Sohns selber sicherzustellen vermögen. Eine 
externe (unselbständige) Erwerbstätigkeit der Beschwerdeführerin wäre in-
soweit anspruchsvoller und müsste mit den Geschäftsöffnungszeiten des 
Beschwerdeführers 1 abgestimmt werden, was aber machbar erscheint, da 
der selbständig erwerbstätige Beschwerdeführer 1 in seiner Arbeitszeitpla-
nung flexibel ist (vgl. ebenfalls betreffend einen selbständig erwerbenden 
Coiffeur Urteil des Appellationsgerichts Basel-Stadt vom 16.11.2015, VD 
2015.102 E. 2.4.2). Nach dem Gesagten kann davon ausgegangen werden, 


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Seite 10
dass die Beschwerdeführerin in der Lage ist, ein Einkommen zu erzielen und 
damit einen Fehlbetrag, der sich vorliegend noch in einem überschaubaren 
Rahmen bewegt, auszugleichen. Dies würde selbst dann gelten, wenn mit 
der Vorinstanz auf einen monatlichen Fehlbetrag von rund Fr. 850.-- abge-
stellt würde (vgl. BGer 2C_574/2018 vom 15.9.2020 E. 3.2 und 4.2, 
2C_685/2010 vom 30.5.2011 E. 2.3.2). 
3.7
Zu Gunsten der Beschwerdeführenden ist sodann zu berücksichti-
gen, dass der Beschwerdeführer 1 im Betreibungsregister nicht verzeichnet 
ist und den Unterhaltspflichten gegenüber seinem Sohn aus erster Ehe nach-
kommt (BB 14 [act. 3A]). Unbestritten ist weiter, dass er seit 1. Juli 2012 
keine Sozialhilfeleistungen mehr bezogen hat und somit bis zur Trennung 
von seiner ersten Ehefrau im Frühjahr 2015 in der Lage war, mit dem Ein-
kommen aus seiner selbständigen Erwerbstätigkeit als Coiffeur für den Le-
bensunterhalt der dreiköpfigen Familie aufzukommen (BB15 [act. 3A]; ange-
fochtener Entscheid E. 3.5; Akten MIDI 4B pag. 44; Akten MIDI 4C pag. 74, 
92). Dies spricht für ihn, auch wenn damals die Wohnkosten um Fr. 115.-- 
tiefer lagen (vorne E. 3.3; Akten MIDI 4C pag. 74, 101) und die Krankenkas-
senprämien seither gestiegen sein dürften. 
3.8
In Würdigung der gesamten Umstände ist aktuell nicht von einer kon-
kreten Gefahr einer Sozialhilfeabhängigkeit auszugehen (für eine vergleich-
bare Beurteilung vgl. BGer 2C_574/2018 vom 15.9.2020 E. 4.2, 
2C_639/2012 vom 13.2.2013 E. 4.5.2, 2C_685/2010 vom 30.5.2011 E. 2.3). 
Es kann davon ausgegangen werden, dass die Beschwerdeführenden mit 
den Einnahmen aus dem Coiffeurgeschäft des Beschwerdeführers 1 mit Mit-
arbeit oder einer externen Teilzeitanstellung der Beschwerdeführerin den Le-
bensbedarf ihrer aktuell noch kleinen Familie selbständig zu decken vermö-
gen. Daraus folgt, dass die Voraussetzungen von Art. 43 Abs. 1 AIG derzeit 
erfüllt sind und der Nachzug der Ehefrau und des gemeinsamen Sohns zu 
bewilligen ist. Sollten die Beschwerdeführenden jedoch – entgegen ihren Zu-
sicherungen – nicht in der Lage sein, die für die künftig allenfalls noch wach-
sende Familie erforderlichen Erwerbseinkünfte zu erzielen, und müssten sie 
Sozialhilfe beziehen, haben sie mit ausländerrechtlichen Massnahmen zu 
rechnen (vgl. BGer 2C_35/2019 vom 15.9.2020 E. 4.5).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.12.2020, Nr. 100.2020.93U, 
Seite 11
4.
Die Beschwerde erweist sich damit als begründet und ist unter Aufhebung 
des angefochtenen Entscheids gutzuheissen. Die Akten sind dem ABEV 
(MIDI) zu übermitteln, um den Aufenthalt der Beschwerdeführerin und des 
Beschwerdeführers 3 zu regeln. Gemäss Art. 43 Abs. 6 AIG hat Letzterer 
Anspruch auf eine Niederlassungsbewilligung.
5.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind für die Verfahren vor dem Verwal-
tungsgericht und vor der SID keine Kosten zu erheben (Art. 108 Abs. 1 und 
2 VRPG). Der Kanton Bern (SID) hat den anwaltlich vertretenen Beschwer-
deführenden die Parteikosten für die Verfahren vor beiden Instanzen zu er-
setzen (Art. 108 Abs. 3 i.V.m. Art. 104 Abs. 1 VRPG). Die Kostennote gibt zu 
keinen Bemerkungen Anlass (act. 19). Entsprechend ist der tarifmässige 
Parteikostenersatz 
für 
das 
verwaltungsgerichtliche 
Verfahren 
auf 
Fr. 2ʹ888.50 (inkl. Fr. 57.-- Auslagen und Fr. 206.50 MWSt) und für das vor-
instanzliche Verfahren auf Fr. 1ʹ676.90 (inkl. Fr. 57.-- Auslagen und 
Fr. 119.90 MWSt) festzusetzen. Das Gesuch um unentgeltliche Rechts-
pflege wird zufolge Gutheissung der Beschwerde gegenstandslos; es ist vom 
Geschäftsverzeichnis abzuschreiben (Art. 39 Abs. 1 VRPG). 
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1. Die Beschwerde wird gutgeheissen und der Entscheid der Sicherheits-
direktion des Kantons Bern vom 13. Februar 2020 wird aufgehoben. Die 
Akten gehen an das Amt für Bevölkerungsdienste des Kantons Bern, Mig-
rationsdienst, zur Regelung des Aufenthalts von B.________ und 
C.________.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.12.2020, Nr. 100.2020.93U, 
Seite 12
2. a) Für das Verfahren vor dem Verwaltungsgericht werden keine Kosten 
erhoben.
b) Der Kanton Bern (Sicherheitsdirektion) hat den Beschwerdeführenden 
für das Verfahren vor dem Verwaltungsgericht die Parteikosten, be-
stimmt auf insgesamt Fr. 2ʹ888.50 (inkl. Auslagen und MWSt), zu er-
setzen.
3. a) Für das Verfahren vor der Sicherheitsdirektion des Kantons Bern wer-
den keine Kosten erhoben.
b) Der Kanton Bern (Sicherheitsdirektion) hat den Beschwerdeführenden 
für das Verfahren vor der Sicherheitsdirektion die Parteikosten, be-
stimmt auf insgesamt Fr. 1ʹ676.90 (inkl. Auslagen und MWSt), zu er-
setzen.
4. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege für das Verfahren vor dem 
Verwaltungsgericht wird als gegenstandslos geworden vom Geschäfts-
verzeichnis abgeschrieben. 
5. Zu eröffnen:
- Beschwerdeführende
- Sicherheitsdirektion des Kantons Bern (mit Kopie Eingabe des 
Beschwerdeführers vom 17.12.2020)
- Amt für Bevölkerungsdienste des Kantons Bern (mit Kopie Eingabe 
des Beschwerdeführers vom 17.12.2020)
- Staatssekretariat für Migration
Das präsidierende Mitglied:
Die Gerichtsschreiberin:


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.12.2020, Nr. 100.2020.93U, 
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Rechtsmittelbelehrung
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Eröffnung beim Bundesgericht, 
1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss 
Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bun-
desgericht (BGG; SR 173.110) geführt werden.