be_verwaltungsgericht · 200 2017 1077 · 2018-03-23 · de

Verfügungen vom 8. November 2017

200 17 1077 IV und
200 17 1078 IV (2)
SCJ/SCM/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 23. März 2018
Verwaltungsrichter Scheidegger, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Schütz, Verwaltungsrichter Loosli
Gerichtsschreiberin Schädeli
A.________
vertreten durch B.________, Rechtsanwalt C.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügungen vom 8. November 2017


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. März 2018, IV/17/1077, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1988 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
wurde im Oktober 2002 erstmals bei der Eidgenössischen Invalidenversi-
cherung (IV) zum Leistungsbezug angemeldet (Akten der IV, Antwortbeila-
gen [AB] 1). In der Folge erteilte die IV-Stelle Bern (IVB bzw. Beschwerde-
gegnerin) Kostengutsprache für eine erstmalige berufliche Ausbildung 
(AB 15) und sprach der Versicherten auf eine weitere Anmeldung von Mai 
2004 (AB 17) hin bei einem Invaliditätsgrad von 88 % ab dem 1. August 
2006 eine ganze Rente zu (AB 26). Im Februar 2009 machte die Versicher-
te geltend, dass sie von der IV keine Unterstützung mehr benötige (AB 32). 
Auf Empfehlung des Regionalen Ärztlichen Dienstes (RAD; vgl. AB 38) 
wurde ein neuropsychologisches Gutachten vom 26. Januar 2010 (AB 40) 
eingeholt. Eine vorgesehene Arbeitsmarktliche-Medizinische-Abklärung 
(AMA; AB 51) trat die Versicherte nicht an (AB 58) und mit Verfügung vom 
19. Oktober 2010 (AB 61) setzte die IVB die bisherige Rente bei einem 
Invaliditätsgrad von 46 % auf eine Viertelsrente herab (vgl. auch Mitteilung 
vom 8. Dezember 2011 [AB 69]). Diese Verfügung blieb unangefochten. 
Im Revisionsfragebogen vom 19. Dezember 2012 (AB 73) wurde auf die im 
Juli 2012 erfolgte Geburt des Sohnes hingewiesen. Nach Durchführung des 
Vorbescheidverfahrens (AB 84, 90, 94) und unter Berücksichtigung des 
Abklärungsberichts Haushalt vom 4. September 2013 (AB 83) hob die IVB 
die Rente am 14. November 2013 (AB 95) bei einem Status von nunmehr 
40 % Erwerb und 60 % Haushalt sowie einem Invaliditätsgrad von 26 % per 
Ende des der Zustellung der Verfügung folgenden Monats an auf. Diese 
Verfügung erwuchs unangefochten in Rechtskraft. 
B.
Auf ein (neuerliches) Begehren um berufliche Massnahmen von Dezember 
2014 (Eingang bei der IVB; AB 97) gewährte die IVB zunächst Arbeitsver-
mittlung (AB 104), lehnte zusätzliche Eingliederungsmassnahmen am 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. März 2018, IV/17/1077, Seite 3
6. Januar 2016 jedoch ab (AB 126) und stellte die Prüfung weiterer Leis-
tungsansprüche in Aussicht. Nach Rücksprache mit dem RAD (AB 143, 
151, 157), Einholung zweier Abklärungsberichte Haushalt (AB 149 S. 3 ff.) 
und Hilflosenentschädigung (AB 149 S. 10 ff.) sowie weiterer medizinischer 
Unterlagen (AB 154) wies die IVB mit zwei Verfügungen vom 8. November 
2017 sowohl den Anspruch auf eine Rente (AB 168) als auch auf eine Hilf-
losenentschädigung (AB 167) entsprechend den zuvor erlassenen Vorbe-
scheiden (AB 158 f.) ab. Dabei erwog sie hauptsächlich, die medizinische 
Situation habe sich seit der Rentenaufhebung vom 14. November 2013 
(AB 95) objektiv nicht wesentlich verändert und es bestehe bei einem Sta-
tus von 100 % Haushalt sowie einem in Abweichung des Abklärungsdiens-
tes ermittelten Invaliditätsgrad von 30 % kein Rentenanspruch (AB 168 
S. 1 f.).
C.
Hiergegen erhob die Versicherte, vertreten durch B.________, Rechtsan-
walt C.________, am 11. Dezember 2017 Beschwerde. Sie lässt die fol-
genden Anträge stellen: 
1. Die Verfügungen der Beschwerdegegnerin vom 8. November 2017 seien auf-
zuheben.
2. Der Beschwerdeführerin sei eine Invalidenrente zuzusprechen.
3. Der Beschwerdeführerin sei eine Hilflosenentschädigung zuzusprechen.
4. Der Beschwerdeführerin sei die unentgeltliche Prozessführung zu bewilligen 
und sie sei von allfälligen Vorschuss- und Sicherheitsleistungen zu befreien. 
Zudem sei ihr die unentgeltliche Rechtsverbeiständung durch den Unter-
zeichnenden zu gewähren.
5. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen (zuzüglich der gesetzlichen Mehr-
wertsteuer) zulasten der Beschwerdegegnerin. 
Mit Beschwerdeantwort vom 25. Januar 2018 schliesst die Beschwerde-
gegnerin auf Abweisung der Beschwerde.


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Erwägungen:
1.
1.1
Die angefochtenen Entscheide sind in Anwendung von Sozialversi-
cherungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.
1.2
Angefochten sind die beiden Verfügungen vom 8. November 2017 
(AB 167 f.). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch der Beschwerdeführerin 
auf eine Rente sowie auf eine Hilflosenentschädigung.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). 
1.4
Das Gericht überprüft die angefochtenen Entscheide frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. März 2018, IV/17/1077, Seite 5
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). 
2.2
Psychosoziale und soziokulturelle Faktoren lassen sich oft nicht klar 
vom medizinisch objektivierbaren Leiden trennen. Trotzdem können solche 
äusseren Umstände nicht als gesundheitliche Beeinträchtigungen im Sinne 
des Gesetzes verstanden werden, weil der gesetzliche Invaliditätsbegriff 
klar zwischen dem Gesundheitsschaden, an dem die versicherte Person 
leidet, und der durch ihn verursachten Erwerbsunfähigkeit unterscheidet. 
Infolgedessen können psychische Störungen, welche durch soziale Um-
stände verursacht werden und bei Wegfall der Belastung wieder ver-
schwinden, nicht zur Invalidenrente berechtigen. Zwar kann einer fachge-
recht diagnostizierten psychischen Krankheit der invalidisierende Charakter 
nicht mit dem blossen Hinweis auf eine bestehende psychosoziale Belas-
tungssituation abgesprochen werden. Je stärker aber psychosoziale und 
soziokulturelle Faktoren im Einzelfall in den Vordergrund treten und das 
Beschwerdebild mitbestimmen, desto ausgeprägter muss eine fachärztlich 
festgestellte psychische Störung von Krankheitswert vorhanden sein (BGE 
127 V 294 E. 5a S. 299; SVR 2012 IV Nr. 52 S. 189 E. 3.2). Nur wenn und 
soweit psychosoziale und soziokulturelle Faktoren einen derart verselbst-
ständigten Gesundheitsschaden aufrechterhalten oder seine – unabhängig 
von den invaliditätsfremden Elementen bestehenden – Folgen verschlim-
mern, können sie sich mittelbar invaliditätsbegründend auswirken (BGE 
139 V 547 E. 3.2.2 S. 552; SVR 2010 IV Nr. 19 S. 59 E. 5.2). In diesem 
Sinn werden Wechselwirkungen zwischen sich körperlich und psychisch 
manifestierenden Störungen und der sozialen Umwelt berücksichtigt, wenn 
auch bedeutend weniger stark als nach dem in der Medizin verbreiteten 
bio-psycho-sozialen Krankheitsmodell (SVR 2008 IV Nr. 62 S. 204 E. 4.2).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. März 2018, IV/17/1077, Seite 6
2.3
Bei den nichterwerbstätigen Versicherten, die im Aufgabenbereich 
tätig sind und denen die Aufnahme einer Erwerbstätigkeit nicht zugemutet 
werden kann (Art. 5 Abs. 1 IVG und Art. 8 Abs. 3 ATSG), wird für die Be-
messung der Invalidität in Abweichung von Art. 16 ATSG darauf abgestellt, 
in welchem Masse sie unfähig sind, sich im Aufgabenbereich zu betätigen 
(spezifische Methode; Art. 28a Abs. 2 IVG; BGE 142 V 290 E. 4 S. 293). 
Als Aufgabenbereich der im Haushalt tätigen Versicherten gelten insbe-
sondere die übliche Tätigkeit im Haushalt, die Erziehung der Kinder sowie 
gemeinnützige und künstlerische Tätigkeiten (Art. 27 der Verordnung vom 
17. Januar 1961 über die Invalidenversicherung [IVV; SR 831.201] in der 
bis Ende 2017 geltenden Fassung). Der gesamte Aufgabenbereich der im 
Haushalt tätigen Versicherten entspricht in jedem Fall einem Wert von 
100 %. Die Gewichtung der einzelnen Teilbereiche der Haushaltführung hat 
sodann nach Massgabe der Verwaltungsweisungen zu erfolgen. Hernach 
ist die gesundheitlich bedingte Einschränkung in den einzelnen Teilberei-
chen festzustellen, woraus sich schliesslich der Invaliditätsgrad ermitteln 
lässt (AHI 1997 S. 291 E. 4a).
2.4
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente 
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.
2.5
Wurde eine Rente, eine Hilflosenentschädigung oder ein Assistenz-
beitrag wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades, wegen fehlender Hilflo-
sigkeit oder weil aufgrund des zu geringen Hilfebedarfs kein Anspruch auf 
einen Assistenzbeitrag entsteht, verweigert, so wird eine neue Anmeldung 
nur geprüft, wenn die Voraussetzung nach Abs. 2 erfüllt ist (Art. 87 Abs. 3 
IVV, vgl. auch BGE 130 V 343 E. 3.5.3 S. 351). Dies gilt analog, wenn die 
versicherte Person nach vorausgegangener rechtskräftiger Ablehnung er-
neut eine Eingliederungsmassnahme beantragt (BGE 113 V 22 E. 3b S. 27; 
ZAK 1991 S. 262 E. 1a). Erheblich ist eine Sachverhaltsänderung, wenn 
angenommen werden kann, der Anspruch auf eine Invalidenrente (oder 
deren Erhöhung) sei begründet, falls sich die geltend gemachten Umstände 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. März 2018, IV/17/1077, Seite 7
als richtig erweisen sollten (SVR 2014 IV Nr. 33 S. 121 E. 2). Diese Eintre-
tensvoraussetzung soll verhindern, dass sich die Verwaltung immer wieder 
mit gleichlautenden und nicht näher begründeten, d.h. keine Veränderung 
des Sachverhalts darlegenden Rentengesuchen befassen muss (BGE 133 
V 108 E. 5.3.1 S. 112).
Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung oder das Revisionsgesuch ein, 
so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewissern, ob die 
von der versicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung des Invali-
ditätsgrades auch tatsächlich eingetreten ist. Stellt sie fest, dass der Invali-
ditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine Verän-
derung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie 
zusätzlich noch zu prüfen, ob die festgestellte Veränderung genügt, um 
nunmehr eine rentenbegründende (bzw. anspruchsrelevant höhere) Invali-
dität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall obliegt 
die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Gericht (BGE 117 V 198 
E. 3a S. 198; SVR 2008 IV Nr. 35 S. 117 E. 2.1).
Ob eine anspruchsbegründende Änderung in den für den Invaliditätsgrad 
erheblichen Tatsachen eingetreten ist, beurteilt sich im Neuanmeldungsver-
fahren – analog zur Rentenrevision nach Art. 17 Abs. 1 ATSG – durch Ver-
gleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der letzten materiellen Beur-
teilung und rechtskräftigen Ablehnung bestanden hat, mit demjenigen zur 
Zeit der streitigen neuen Verfügung (BGE 133 V 108 E. 5.3 S. 112; 130 V 
71 E. 3.2.3 S. 77; AHI 1999 S. 84 E. 1b).
2.6
Versicherte mit Wohnsitz und gewöhnlichem Aufenthalt (Art. 13 
ATSG) in der Schweiz, die hilflos (Art. 9 ATSG) sind, haben Anspruch auf 
eine Hilflosenentschädigung (Art. 42 Abs. 1 IVG). Als hilflos gilt eine Per-
son, die wegen der Beeinträchtigung der Gesundheit für alltägliche Le-
bensverrichtungen dauernd der Hilfe Dritter oder der persönlichen Überwa-
chung bedarf (Art. 9 ATSG). Als hilflos gilt ebenfalls eine Person, welche zu 
Hause lebt und wegen der Beeinträchtigung der Gesundheit dauernd auf 
lebenspraktische Begleitung angewiesen ist. Ist nur die psychische Ge-
sundheit beeinträchtigt, so muss für die Annahme einer Hilflosigkeit min-
destens ein Anspruch auf eine Viertelsrente gegeben sein. Ist eine Person 


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lediglich dauernd auf lebenspraktische Begleitung angewiesen, so liegt 
immer eine leichte Hilflosigkeit vor (Art. 42 Abs. 3 IVG).
3.
3.1
Die Verwaltung ist auf die Neuanmeldung eingetreten, weshalb die 
Eintretensfrage praxisgemäss nicht zu überprüfen ist (BGE 109 V 108 
E. 2b S. 114). Zu prüfen ist dagegen, ob zwischen der leistungsabweisen-
den Verfügung vom 14. November 2013 (AB 95) und der hier angefochte-
nen (Renten-)Verfügung vom 8. November 2017 (AB 168) in den tatsächli-
chen Verhältnissen eine erhebliche Änderung eingetreten ist, die geeignet 
ist, den Leistungsanspruch zu beeinflussen (vgl. E. 2.5 hiervor).
3.2
Mit Verfügung vom 9. November 2006 (AB 26) war der Beschwer-
deführerin als Vollerwerbstätige eine ganze Rente zugesprochen worden, 
welche am 19. Oktober 2010 infolge einer gesundheitlichen Verbesserung 
auf eine Viertelsrente herabgesetzt (AB 61) und mit Verfügung vom 
14. November 2013 (AB 95) aufgehoben wurde. Im der Rentenaufhebung 
vorausgehenden Revisionsverfahren ermittelte der Abklärungsdienst mit 
Blick auf den am 16. Juli 2012 geborenen Sohn (AB 70) einen Status von 
40 % Erwerb und 60 % Haushalt (AB 83 S. 5). Im aktuellen Neuanmel-
dungsverfahren wurde demgegenüber aufgrund des am 21. Juni 2016 ge-
borenen zweiten Sohnes (AB 137) ein Status von 100 % Haushalt ange-
nommen (AB 149 S. 5). Unter diesen Umständen liegt im hier massgebli-
chen Vergleichszeitpunkt (vgl. E. 3.1 hiervor) mit der Geburt des zweiten 
Sohnes und der entsprechenden Änderung des Status eine erhebliche Än-
derung des Sachverhalts vor, womit der Rentenanspruch in rechtlicher und 
tatsächlicher Hinsicht allseitig, d.h. unter Berücksichtigung des gesamten 
für die Leistungsberechtigung ausschlaggebenden Tatsachenspektrums 
neu und ohne Bindung an frühere Invaliditätsschätzungen zu prüfen ist 
(BGE 141 V 9 E. 2.3 S. 11, 117 V 198 E. 4b S. 200; SVR 2017 IV Nr. 40 
S. 122 E. 5.2.2). Ob auch in medizinischer Hinsicht eine relevante Ände-
rung eingetreten ist, braucht in revisionsrechtlicher Hinsicht nicht geprüft zu 
werden. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. März 2018, IV/17/1077, Seite 9
3.3
Vorliegend ist unbestritten und gestützt auf die Ausführungen in 
Ziff. 2 des Abklärungsberichts Haushalt vom 8. Mai 2017 (AB 149 S. 5) 
nicht zu beanstanden, dass die Beschwerdeführerin und Mutter von zwei 
Kleinkindern zu 100 % als im Aufgabenbereich Haushalt tätige Person be-
messen wird. Sie bestätigte den angenommen Status in der Beschwerde 
denn auch und führte aus, dass sie mit dem dritten Kind schwanger sei 
(Beschwerde S. 4). Demnach wird für sie als nichterwerbstätige Versicherte 
für die Bemessung der Invalidität darauf abgestellt, in welchem Masse sie 
eingeschränkt ist, sich im bisherigen Aufgabengebiet Haushalt zu betätigen 
(vgl. E. 2.3 hiervor). 
4.
4.1
Zu den gesundheitlichen Beeinträchtigungen lässt sich den Akten 
im Wesentlichen das Folgende entnehmen:
4.1.1
Im neuropsychologischen Gutachten vom 26. Januar 2010 (AB 40) 
diagnostizierte lic. phil. D.________, Fachpsychologe für Neuropsychologie 
FSP, eine Entwicklungsstörung (ICD-10 F89) mit / bei leichten bis mittel-
schweren kognitiven Funktionsbeeinträchtigungen mit unter anderem resi-
dueller Sprachstörung und Einschränkungen von Denkleistungen. Er 
schätzte das Intelligenzniveau insgesamt als leicht vermindert ein (ca. im 
Bereich von 80 IQ-Punkten [S. 10]). Es sei davon auszugehen, dass die 
praktische Leistungsfähigkeit in einfachen Aufgabenstellungen mit vorwie-
gend manuellen und visuellen Anforderungen sehr viel besser erhalten sei 
als in stärker sprachlichen und denkerisch anspruchsvollen Aufgabenstel-
lungen. Vor dem Hintergrund ihres Befundprofils sei die Ausbildung und 
jetzige Tätigkeit als angelernte … als sehr gut geeignet zu betrachten, wo-
bei prinzipiell auch andere einfache praktische Tätigkeiten in Frage kämen 
(S. 11 und 13). Die zur Verfügung stehenden Informationen würden darauf 
hindeuten, dass in der jetzigen Tätigkeit keine Einschränkung der zeitlichen 
Zumutbarkeit bestehe, dagegen sei wegen den kognitiven Funktionsbeein-
trächtigungen von einer verminderten Leistungsfähigkeit von 10 % bis 20 % 
auszugehen. Bei ungünstigeren Bedingungen und höheren Anforderungen 
beispielsweise an Sprachleistungen und an das komplexe Problemlösen 


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sei mit einer höheren Einschränkung der Leistungsfähigkeit zu rechnen 
(S. 11 f.). Die kognitiven Funktionsbeeinträchtigungen bestünden seit der 
Kindheit. Relevante Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit seien seit dem 
Eintritt ins Erwerbsleben anzunehmen, auch wenn der genaue Grad der 
Arbeitsunfähigkeit schwierig zu beziffern sei und auch stark vom jeweiligen 
Arbeits- und Betreuungsumfeld abhängen dürfte (S. 13).
4.1.2
In der neuropsychologischen Expertise vom 16. November 2016 
(AB 141 S. 9 ff.) hielten die Psychologen der Psychiatrischen Dienste 
G.________ fest, in der Bildgebung des Neurokraniums vom 2. September 
2016 sei eine Balkenagenesie sowie verbreiterte Hinterhörner beider Sei-
tenventrikel festgestellt worden (S. 14). Die Schwierigkeiten der Beschwer-
deführerin seien aktuell sowie auch im neuropsychologischen Gutachten 
vom 26. Januar 2010 (AB 40) in den Bereichen Aufmerksamkeit, Gedächt-
nis, Exekutivfunktionen, räumlich-perzeptive und -konstruktive Wahrneh-
mung, Gnosis, schulische Fertigkeiten sowie in der allgemeinen intellektu-
ellen Leistungsfähigkeit objektiviert worden. Die Beeinträchtigungen 
bestünden in einem Ausmass, welches die Beschwerdeführerin zeitlebens 
beeinträchtigt habe (schulische und berufliche Laufbahn) und beeinträchti-
gen werde (Lebensbewältigung). Zum Zeitpunkt des Gutachtens vom Ja-
nuar 2010 habe noch keine Bildgebung des Neurokraniums vorgelegen. 
Ursache für die vorhandene Entwicklungsstörung sei mit grosser Wahr-
scheinlichkeit das Fehlen des Balkens, wobei aus aktueller neuropsycholo-
gischer Sicht die Wertigkeit der objektivierten und beobachteten Leis-
tungsminderungen, die zu bedeutenden Beeinträchtigungen in der 
selbständigen Lebensbewältigung führten, als schwer bis mittelschwer ein-
zuschätzen seien (S. 15).
4.1.3
Dr. med. E.________, Fachärztin für Pathologie und (seit 2017) 
Psychiatrie und Psychotherapie, führte im Bericht vom 3. November 2016 
(AB 141 S. 2 ff.) hauptsächlich die Diagnosen einer kongenitalen Balkena-
genesie und aktuell einer Anpassungsstörung mit längerer depressiver Re-
aktion (ICD-10 F43.21) mit psychosozialer Belastungssituation in mehreren 
Lebensbereichen auf (S. 2). Aufgrund der kongenitalen Balkenagenesie, 
der bekannten leichten bis mässigen kognitiven Funktionsbeeinträchtigung, 
der leichten Intelligenzminderung und der zahlreichen neuropsychologi-


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schen Auffälligkeiten mit mittelschwerer Funktionsbeeinträchtigung reagiere 
die Beschwerdeführerin in Lebenssituationen, in denen sie grösserer Be-
lastung ausgesetzt sei, immer wieder mit Anpassungsstörungen und aktuell 
mit längerer depressiver Reaktion bei ausgeprägter Überforderung in meh-
reren Lebensbereichen. Eine wesentliche Besserung könne nicht erwartet 
werden, die Beschwerdeführerin werde lebenslang auf eine Unterstützung 
in sämtlichen Lebensbereichen angewiesen sein (S. 4). Bei einer 100%igen 
Arbeitsunfähigkeit bis auf weiteres müsse der Umfang einer behinderungs-
angepassten Tätigkeit im Verlauf evaluiert werden (S. 4 f.).
4.1.4
RAD-Ärztin Dr. med. F.________, Fachärztin für Psychiatrie und 
Psychotherapie sowie Neurologie, hielt im Bericht vom 30. Januar 2017 
(AB 143) fest, seit der Rentenabweisung vom 14. November 2013 liege 
keine objektive und wesentliche Veränderung des Gesundheitszustands 
vor. Die funktionellen Einschränkungen würden den neuropsychologischen 
Abklärungen entsprechen und die nunmehr vorliegende Bildgebung des 
Neurokraniums mit Nachweis einer Fehlbildung des Corpus callosums, die 
offensichtlich hereditär sei, gebe letztlich nur den Hinweis auf die Ätiologie 
der neurokognitiven Defizite. Die Symptome einer Balkenagenesie könnten 
sehr unterschiedlich ausfallen, würden aber per definitionem immer seit 
Geburt vorliegen. Die nunmehr geltend gemachte Anpassungsstörung (vgl. 
AB 141 S. 2) basiere auf deutlich belastenden psychosozialen Faktoren. 
Die Beschwerdeführerin erhalte bei der depressiven Färbung der Anpas-
sungsstörung eine leitliniengerechte Psychopharmakotherapie und sozial-
psychiatrische interdisziplinäre Therapie. Trotz vorgelegtem Hinweis auf 
eine Balkenagenesie könne eine Verschlechterung des Gesundheitszu-
standes nicht objektiviert werden. Die Aussagen zur Arbeitsfähigkeit 
gemäss Gutachten von lic. phil. D.________ würden weiterhin Gültigkeit 
behalten. 
4.1.5
Im Abklärungsbericht vom 8. Mai 2017 (AB 149) wurde mittels 
Betätigungsvergleichs eine Einschränkung bzw. Behinderung von gesamt-
haft 42 % ermittelt, dies wie folgt auf die einzelnen Bereiche aufgeteilt: 
Haushaltführung 60 % (gewichtet 3 %), Ernährung 30 % (gewichtet 12 %), 
Wohnungspflege 40 % (gewichtet 8 %), Wäsche und Kleiderpflege 20 % 
(gewichtet 1 %) sowie Betreuung von Kindern oder anderen Familienan-


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gehörigen 60 % (gewichtet 18 % [S. 7 f.]). Die Abklärungsperson hielt fest, 
lic. phil. D.________ habe im Gutachten vom 26. Januar 2010 ausgeführt, 
dass die Arbeitsfähigkeit stark vom jeweiligen Arbeits- und Betreuungsum-
feld abhänge (S. 8; vgl. AB 40 S. 13). Die Anpassungsstörungen seien vom 
RAD als psychosoziale Faktoren gewertet worden (vgl. AB 143 S. 6), was 
bei der Bewältigung des Haushalts zum Tragen komme. Die Beschwerde-
führerin sei im Haushalt und vor allem bei der Kinderbetreuung einge-
schränkt. Zudem benötige sie zurzeit lebenspraktische Begleitung (AB 149 
S. 8 f.).
4.1.6
Im Bericht vom 26. April 2017 (AB 154 S. 4 f.) führten die Ärzte des 
Spitals H.________, Kardiologie, hauptsächlich die folgenden Diagnosen 
auf: Rezidivierende subfebrile Temperaturen, Belastungsdyspnoe unklarer 
Ätiologie sowie eine bikuspide Aortenklappe. In der transthorakalen echo-
kardiographischen Untersuchung habe sich eine normale linksventrikuläre 
Funktion und Dimension gefunden, weiter eine leichtgradige, exzentrische 
Aortenklappeninsuffizienz bei leicht verdickten Aortenklappentaschen. Die 
transösophageale Echokardiographie vom 27. April 2017 (AB 154 S. 3) 
habe eine funktionell bikuspide Aortenklappe mit leichter Verdickung der 
Taschenränder ohne Hinweis auf Vegetationen, Abszess oder Perforation 
gezeigt. Somit habe sich echokardiographisch kein Hinweis auf eine Endo-
karditis als Auslöser der Symptomatik ergeben und habe sich keine klare 
kardiologische Ursache für die bestehenden Beschwerden finden lassen.
4.1.7
RAD-Ärztin Dr. med. F.________ führte am 27. Juni 2017 (AB 151) 
aus, die im Abklärungsbericht (AB 149) genannten Einschränkungen seien 
basierend auf den medizinischen und neuropsychologischen Unterlagen 
sowie unter Ausklammerung der psychosozialen Faktoren bis auf den Be-
reich der Kinderbetreuung medizinisch nicht nachvollziehbar. Auch das 
Ausmass der Defizite bei der Kinderbetreuung sei nicht nachvollziehbar, 
könnte dieses doch allenfalls auf 30 % festgesetzt werden. Eine erneute 
neuropsychologische Begutachtung sei medizinisch nicht indiziert. Die für 
die Arbeitsfähigkeit relevanten Einschränkungen bestünden weiterhin un-
verändert seit Geburt, die einzige Änderung habe sich durch die psychoso-
zialen Belastungsfaktoren ergeben. 


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4.1.8
In einer weiteren Stellungnahme vom 29. August 2017 (AB 157) 
hielt RAD-Ärztin Dr. med. F.________ fest, sie halte uneingeschränkt an 
ihrer bisherigen Beurteilung fest. Die Berichte der Kardiologie der Spitäler 
I.________ (vgl. AB 154 S. 4 f.) zeigten keinen Gesundheitsschaden mit 
längerfristigem Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit. Das Zumutbarkeitsprofil 
werde einzig durch die residuelle Sprachstörung, durch die Einschränkung 
der Denkleistungen, durch das erschwerte Anpassungs- und Umstellungs-
vermögen und die reduzierte Kritik- und Urteilsfähigkeit im Rahmen der 
neuro-psychiatrischen Diagnose bestimmt.
4.2
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).
4.2.1
Den ärztlichen Schätzungen der Arbeitsfähigkeit kommt kein gene-
reller Vorrang gegenüber den Abklärungen der Invalidenversicherung im 
Haushalt zu. So wenig wie bei der Bemessungsmethode des Einkommens-
vergleichs nach Art. 16 ATSG kann beim Betätigungsvergleich nach 
Art. 28a Abs. 2 IVG auf eine medizinisch-theoretische Schätzung der Inva-
lidität abgestellt werden. Massgebend ist die Unmöglichkeit, sich im bishe-
rigen Aufgabenbereich zu betätigen, was unter Berücksichtigung der kon-
kreten Verhältnisse im Einzelfall festzustellen ist. Die von der Invalidenver-
sicherung eingeholten Abklärungsberichte im Haushalt stellen eine geeig-
nete und im Regelfall genügende Grundlage für die Invaliditätsbemessung 
dar. Nach der Rechtsprechung bedarf es des Beizuges eines Arztes, der 
sich zu den einzelnen Positionen der Haushaltführung unter dem Ge-
sichtswinkel der Zumutbarkeit zu äussern hat, nur in Ausnahmefällen, ins-
besondere bei unglaubwürdigen Angaben der versicherten Person, die im 
Widerspruch zu den ärztlichen Befunden stehen (SVR 2005 IV Nr. 21 S. 84 
E. 5.1.1). Dies gilt selbst für den Fall, dass es um die Bemessung einer 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. März 2018, IV/17/1077, Seite 14
psychisch bedingten Invalidität geht, d.h. die Beurteilung psychischer Er-
krankungen im Vordergrund steht. Widersprechen sich die Ergebnisse der 
Abklärung vor Ort und die fachmedizinischen Feststellungen zur Fähigkeit 
der versicherten Person, ihre gewohnten Aufgaben zu erfüllen, ist aber in 
der Regel den ärztlichen Stellungnahmen mehr Gewicht einzuräumen als 
dem Bericht über die Haushaltabklärung, weil es der Abklärungsperson 
regelmässig nur beschränkt möglich ist, das Ausmass des psychischen 
Leidens und der damit verbundenen Einschränkungen zu erkennen (SVR 
2012 IV Nr. 19 S. 87 E. 2).
4.2.2
Den Berichten und Gutachten versicherungsinterner Ärzte kommt 
Beweiswert zu, sofern sie als schlüssig erscheinen, nachvollziehbar be-
gründet sowie in sich widerspruchsfrei sind und keine Indizien gegen ihre 
Zuverlässigkeit bestehen. Die Tatsache allein, dass der befragte Arzt in 
einem Anstellungsverhältnis zum Versicherungsträger steht, lässt nicht 
schon auf mangelnde Objektivität und auf Befangenheit schliessen. Glei-
ches gilt, wenn ein frei praktizierender Arzt von einer Versicherung wieder-
holt für die Erstellung von Gutachten beigezogen wird (SVR 2008 IV Nr. 22 
S. 70 E. 2.4). Es bedarf vielmehr besonderer Umstände, welche das Miss-
trauen in die Unparteilichkeit der Beurteilung objektiv als begründet er-
scheinen lassen. Im Hinblick auf die erhebliche Bedeutung, welche den 
Arztberichten im Sozialversicherungsrecht zukommt, ist an die Unpartei-
lichkeit des Gutachters allerdings ein strenger Massstab anzulegen (BGE 
125 V 351 E. 3b ee S. 354). Urteilt das Gericht indessen abschliessend 
gestützt auf Beweisgrundlagen, die aus dem Verfahren vor dem Sozialver-
sicherungsträger stammen, sind an die Beweiswürdigung strenge Anforde-
rungen zu stellen. Bestehen auch nur geringe Zweifel an der Zuverlässig-
keit und Schlüssigkeit der ärztlichen Feststellungen, sind ergänzende Ab-
klärungen vorzunehmen (BGE 142 V 58 E. 5.1 S. 65, 135 V 465 E. 4.4 
S. 470, 122 V 157 E. 1d S. 162).
4.3
Für die Abweichung der vom Abklärungsdienst ermittelten Haushalt-
einschränkung von 42 % (AB 149 S. 8) hat sich die Beschwerdegegnerin 
massgeblich auf die Berichte der RAD-Ärztin Dr. med. F.________ vom 
30. Januar 2017 (AB 143), 27. Juni 2017 (AB 151) und 29. August 2017 
(AB 157) gestützt. Die Ärztin geht davon aus, dass im Vergleich zum Gut-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. März 2018, IV/17/1077, Seite 15
achten von lic. phil. D.________ vom 26. Januar 2010 (AB 40) keine objek-
tive und wesentliche Veränderung des Gesundheitszustandes eingetreten 
sei und rein von den funktionellen Einschränkungen her weiterhin auf das 
Gutachten abgestellt werden könne. Daran änderten weder die neu dia-
gnostizierte Anpassungsstörung noch die Balkenagenesie etwas, womit die 
vom Abklärungsdienst ermittelten Einschränkungen nicht nachvollziehbar 
seien (AB 143 S. 6, 151 S. 3). Einzig im Bereich der Kinderbetreuung kön-
ne allenfalls eine Einschränkung von 30 % angenommen werden (AB 151 
S.3). Die Überprüfung dieser Einschätzung ergibt Folgendes:
4.3.1
Zunächst ist fraglich, ob der RAD-Ärztin insoweit gefolgt werden 
kann, als dass ein seit dem Jahr 2010 unveränderter Gesundheitszustand 
vorliegt. Lic. phil. D.________ ging im Gutachten vom 26. Januar 2010 von 
einer Entwicklungsstörung (ICD-10 F89) bei leichten bis mittelschweren 
kognitiven Funktionsbeeinträchtigungen mit unter anderem residueller 
Sprachstörung und Einschränkungen von Denkleistungen aus (AB 40 
S. 10). Die Ursache der kognitiven Funktionsbeeinträchtigungen war da-
mals noch unklar (AB 40 S. 10) und erst mit der Bildgebung des Neurokra-
niums vom 2. September 2016 wurden neu eine Balkenagenesie sowie 
verbreiterte Hinterhörner beider Seitenventrikel festgestellt (AB 141 S. 2 
und 14), was gemäss der Psychologischen Dienste G.________ mit sehr 
grosser Wahrscheinlichkeit Ursache für die vorhandene Entwicklungs-
störung ist (vgl. AB 141 S. 15). Demnach leuchtet ein, wenn die RAD-Ärztin 
ausführte, mit der nunmehr vorliegenden Bildgebung bestehe letztlich nur 
ein Hinweis auf die Ätiologie der neurokognitiven Defizite, ohne objektive 
und wesentliche Veränderung des Gesundheitszustandes (AB 143 S. 6). 
Weiter vermag auch die neu diagnostizierte Anpassungsstörung mit länge-
rer depressiver Reaktion (ICD-10 F43.21 [AB 141 S. 2]) keine gesundheitli-
che Veränderung zu begründen, steht diese doch gemäss Dr. med. 
E.________ mit psychosozialen Belastungssituationen in mehreren Le-
bensbereichen im Zusammenhang (AB 141 S. 2). Namentlich zu nennen 
sind die schwierige Beziehung zum Kindsvater des ersten Sohnes (AB 77 
S. 3, 141 S. 3, 149 S. 15) mit Rechtsstreitigkeit hinsichtlich Kindesunter-
haltszahlungen (vgl. AB 122 S. 2, 141 S. 3), langjährige finanzielle Proble-
me (AB 141 S. 3) bzw. Sozialhilfeabhängigkeit (AB 141 S. 11) sowie die in 
der 36. Schwangerschaftswoche festgestellte Missbildung des Balkens des 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. März 2018, IV/17/1077, Seite 16
damals noch ungeborenen zweiten Sohnes (AB 141 S. 2 f.). Solche äusse-
ren Umstände sind zur Entstehung eines Leistungsanspruchs gegenüber 
der Invalidenversicherung grundsätzlich nicht geeignet (vgl. E. 2.2 hiervor). 
Sodann überzeugt, wenn die RAD-Ärztin aufgrund der kardiologischen Ab-
klärungen des Spitals H.________ (AB 154) davon ausging, dass diesbe-
züglich kein Gesundheitsschaden mit längerfristigem Einfluss auf die Ar-
beitsfähigkeit bestehe (AB 157 S. 4). Eine gesundheitliche Veränderung 
lässt sich damit auch von kardiologischer Seite her nicht begründen.
Demgegenüber liegen bezüglich des Schweregrades der kognitiven Leis-
tungsminderung unterschiedliche Einschätzungen vor. Während lic. phil. 
D.________ von leichten bis mittelschweren kognitiven Funktionsbeein-
trächtigungen ausging (AB 40 S. 10), beurteilten die Psychologen der 
Psychiatrischen Dienste G.________ die Wertigkeit der objektivierten und 
beobachteten Leistungsminderungen, die zu bedeutenden Beeinträchti-
gungen in der selbständigen Lebensbewältigung führten, anlässlich der 
neuropsychologischen Untersuchungen im September 2016 als schwer bis 
mittelschwer (AB 141 S. 15). Auch Dr. med. E.________ führte im Bericht 
vom 4. Dezember 2017 (AB 170 S. 22) aus, dass die objektivierten und 
beobachteten Leistungsminderungen aus aktueller neuropsychologischer 
Sicht eindeutig zu bedeutenden Beeinträchtigungen mittelschweren bis 
schweren Ausmasses in der selbständigen Lebensbewältigung führten. Sie 
ging in der Folge von einer Verschlechterung der kognitiven Leistung aus. 
Ferner wird auch die Arbeitsfähigkeit verschieden beurteilt. Lic. phil. 
D.________ ging in der damaligen, den Defiziten der Beschwerdeführerin 
optimal angepassten Tätigkeit als … in einem … von einer verminderten 
Leistungsfähigkeit von 10 % bis 20 % aus (AB 40 S. 12), wogegen Dr. med. 
E.________ nunmehr eine vollständige Arbeitsunfähigkeit attestiert 
(AB 141 S. 4). Im Weiteren fällt auch die Einschränkung im Haushalt unter-
schiedlich aus. Während der letzten rechtskräftigen Rentenabweisung vom 
14. November 2013 (AB 95) der Abklärungsbericht Haushalt vom 4. Sep-
tember 2013 zugrunde lag, wonach in den Haushalttätigkeiten eine Ein-
schränkung von 2 % bestand (AB 83 S. 7), ermittelte der Abklärungsdienst 
nunmehr eine solche von 42 % (AB 149 S. 8). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. März 2018, IV/17/1077, Seite 17
4.3.2
Insgesamt ist nach den Ausführungen hiervor (E. 4.3.1) unklar, ob 
sich die gesundheitliche Situation allenfalls tatsächlich verändert hat oder 
ob lediglich eine unterschiedliche Beurteilung eines im Wesentlichen gleich 
gebliebenen Sachverhalts vorliegt. Wie sogleich aufgezeigt, kann die Frage 
letztlich offen gelassen werden. 
Die Arbeitsfähigkeit wurde von lic. phil. D.________ unter Berücksichtigung 
der als sehr gut geeignet eingeschätzten Tätigkeit als angelernte … auf 
10 % bis 20 % festgelegt (AB 40 S. 12). Dabei führte er aus, bei an-
spruchsvolleren und neuartigen Aufgabenstellungen sei mit einer schnellen 
Überforderung, einer erhöhten Fehlertendenz und einer deutlichen Ver-
langsamung zu rechnen (AB 40 S. 11). Er schätzte die Einschränkungen 
der Leistungsfähigkeit bei ungünstigeren Bedingungen und höheren Anfor-
derungen beispielsweise an Sprachleistungen und an das komplexe Pro-
blemlösen als höher (als die attestierten 10 % bis 20 %) ein (AB 40 S. 12). 
Die von der Beschwerdeführerin nunmehr geleistete Arbeit als Hausfrau 
und Mutter mit täglich zahlreichen nicht vorhersehbaren Ereignissen, wel-
che bei der Kinderbetreuung häufig eine schnelle Entscheidung und Hand-
lung erfordern, entspricht einer deutlich anspruchsvolleren Tätigkeit ge-
genüber der zuvor ausgeübten ideal angepassten ausserhäuslichen Arbeit. 
Dies konnte denn auch anlässlich der neuropsychologischen Untersuchung 
von September 2016 bestätigt werden, beschrieben die Psychiatrischen 
Dienste G.________ in der Anamnese doch zahlreiche Probleme in der 
Alltagsbewältigung: Die Beschwerdeführerin berichtete gegenüber den 
Psychologen unter anderem davon, dass sie viel Zeit benötige, bis sie et-
was verstehe, den Computer zu Hause nicht selbständig bedienen könne, 
tagsüber mit den Kindern und dem Haushalt alleine immer wieder durch-
einander und schnell in eine Überforderungssituation gerate, sobald etwas 
Ungeplantes vorfalle. Häufig habe sie Ausbrüche mit Schreien und Türen 
zuschlagen, wobei auch Hyperventilationen geschildert wurden. Weiter 
bestünden Schwierigkeiten beim Lesen, bei der Artikulation, im Umgang 
mit Geld sowie auch mehrmals täglich Einbrüche der Konzentration 
(AB 141 S. 10). Es wurde festgehalten, dass sich der Alltag der Beschwer-
deführerin erschwert habe und ein dringender Unterstützungsbedarf beste-
he (AB 141 S. 15). Auf diese neuropsychologische Untersuchung verwies 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. März 2018, IV/17/1077, Seite 18
denn auch Dr. med. E.________ (AB 141 S. 5) und unterstützte die vom 
Abklärungsdienst 
ermittelten 
Haushalteinschränkungen 
vollumfänglich 
(AB 170 S. 22). 
Daran ändert nichts, dass sich die bisherige Tätigkeit als … mit dem Auf-
gabenbereich als Hausfrau durchaus vergleichen lässt und die Aufgabe im 
eigenen Haushalt im Vergleich zur leistungslohnbezogenen Tätigkeit als … 
wohl weniger stressig und vertrauter ist, so dass nicht für den ganzen Auf-
gabenbereich davon ausgegangen werden kann, der Haushalt stelle gene-
rell höhere Anforderungen. Allerdings ist zu berücksichtigen, dass die Be-
schwerdeführerin im eigenen Haushalt auf sich selbst gestellt ist und nicht 
wie im betrieblichen Einsatz von einer Vorgesetzten angeleitet wird, was 
angesichts der gesundheitlichen Beeinträchtigung speziell ins Gewicht fällt. 
Zudem ist die Beschwerdeführerin in ihrer Rolle als Mutter von bald drei 
Kindern besonderen Belastungen ausgesetzt, welche im Beruf als … nicht 
vorkommen.
4.3.3
Vorliegend ist angesichts der unterschiedlichen Beurteilungen auf-
grund der Abklärung vor Ort sowie den medizinischen Feststellungen zur 
Fähigkeit der Beschwerdeführerin, ihre Haushaltaufgaben zu erfüllen, den 
ärztlichen Stellungnahmen grundsätzlich mehr Gewicht einzuräumen als 
dem Bericht über die Haushaltabklärung (vgl. E. 4.2.1 hiervor sowie Bun-
desamt für Sozialversicherungen [BSV], Kreisschreiben über Invalidität und 
Hilflosigkeit in der Invalidenversicherung [KSIH], gültig ab 1. Januar 2017, 
Rz. 3083.1). In Würdigung der Aktenlage kann die Einschätzung der Ar-
beitsfähigkeit durch lic. phil. D.________ jedoch selbst dann, wenn von 
einer unveränderten gesundheitlichen Situation ausgegangen würde, nicht 
unbesehen auf die wesentlich komplexere und nicht planbare Tätigkeit als 
Hausfrau und Mutter übertragen werden. Das von ihm erstellte Gutachten 
vom 26. Januar 2010 (AB 40) ist damit zur Beurteilung der aktuellen Haus-
halteinschränkungen der Beschwerdeführerin nicht geeignet. Auf die Be-
richte von Dr. med. E.________ (AB 141 S. 2 ff.) sowie der Psychiatrischen 
Dienste G.________ (AB 141 S. 9 ff.) kann ebenfalls nicht abgestellt wer-
den, fehlt diesen doch eine spezifische Stellungnahme zu den einzelnen 
Haushalttätigkeiten. Auch auf die Einschätzung der RAD-Ärztin mit einer 
pauschal und ohne weitere Begründung einzig im Bereich der Kinderbe-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. März 2018, IV/17/1077, Seite 19
treuung auf 30 % festgelegten Einschränkung (AB 151 S. 3) kann bereits 
deshalb nicht abgestellt werden, weil sie die Beschwerdeführerin nicht per-
sönlich untersucht, sondern lediglich eine Beurteilung anhand der Akten 
vorgenommen hat (vgl. RKUV 2006 U 578 S. 175 E. 3.4, 1988 U 56 S. 371 
E. 5b). 
Bei diesen Gegebenheiten liegt ein in medizinischer Hinsicht nicht genü-
gend abgeklärter Sachverhalt vor. Die Beschwerdegegnerin hat deshalb 
eine versicherungsexterne Abklärung der gesundheitlichen Situation samt 
den hieraus resultierenden Einschränkungen im Aufgabenbereich zu veran-
lassen. Dabei sind die Einholung einer spezifischen ärztlichen Stellung-
nahme zu den einzelnen Haushalttätigkeiten inklusive fachärztlicher Würdi-
gung und die anschliessende Durchführung einer erneuten Haushaltab-
klärung unabdingbar. 
5.
In Gutheissung der Beschwerde sind die angefochtenen Verfügungen vom 
8. November 2017 (AB 167 f.) aufzuheben und ist die Sache an die Be-
schwerdegegnerin zurückzuweisen, damit sie in Nachachtung der Untersu-
chungsmaxime (Art. 43 Abs. 1 ATSG) eine versicherungsexterne fachärzt-
liche Beurteilung zu den gesundheitlichen Beeinträchtigungen in den ein-
zelnen Haushalttätigkeiten einholt. Hiernach hat sie eine weitere Abklärung 
im Haushalt der Beschwerdeführerin durchzuführen und in der Folge so-
wohl über den Anspruch auf eine Rente als auch auf eine Hilflosenent-
schädigung neu zu verfügen. 
6.
6.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. März 2018, IV/17/1077, Seite 20
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4).
6.2
Die obsiegende Beschwerde führende Person hat Anspruch auf 
Ersatz der Parteikosten. Diese werden vom Versicherungsgericht festge-
setzt und ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streit-
sache und nach der Schwierigkeit des Prozesses bemessen (Art. 61 lit. g 
ATSG). Gemäss der Praxis des Verwaltungsgerichts wird der Parteikos-
tenersatz bei gemeinnützig tätigen Rechtsberatungsstellen sowie Rechts-
schutzversicherungen, Gewerkschaften und Berufsverbänden aufgrund 
eines allgemeingültigen pauschalisierten Stundenansatzes festgesetzt, 
welcher im konkreten Fall mit dem gebotenen Aufwand multipliziert wird. 
Der Stundenansatz wird je nach fachlicher Qualifikation der Vertretung 
festgelegt, wobei als fachlich qualifizierte Vertretung diejenige durch Juris-
tinnen und Juristen sowie durch eidgenössisch diplomierte Sozialversiche-
rungsexpertinnen und -experten gilt. Als fachlich nicht qualifizierte Vertre-
tung gelten alle übrigen Parteivertreterinnen und -vertreter (vgl. Rund-
schreiben der Sozialversicherungsrechtlichen Abteilung und der Abteilung 
für französischsprachige Geschäfte des Verwaltungsgerichts des Kantons 
Bern vom 16. Dezember 2009, abrufbar unter www.justice.be.ch). Im Falle 
der Vertretung durch eine gemeinnützig tätige Rechtsberatungsstelle im 
Sinne der Rechtsprechung (BGE 135 I 1 E. 7.4.1 S. 4) wird der Stundenan-
satz bei einer fachlich qualifizierten Vertretung auf Fr. 130.-- festgelegt.
Die Kostennote von Rechtsanwalt C.________ von B.________ vom 
22. Februar 2018 ist nicht zu beanstanden. Entsprechend wird die Partei-
entschädigung auf Fr. 1‘352.-- (Fr. 1‘157.-- + Fr. 195.--) zuzüglich Fr. 84.60 
Auslagen (Fr. 77.30 + Fr. 7.30) und Fr. 114.35 Mehrwertsteuer (Fr. 98.75 
[8 % auf Fr. 1‘234.30] + Fr. 15.60 [7.7 % auf Fr. 202.30]), somit auf total 
Fr. 1‘550.95 (Fr. 1‘333.05 + Fr. 217.90) festgesetzt. Diesen Betrag hat die 
Beschwerdegegnerin der Beschwerdeführerin zu ersetzen.
6.3
Bei diesem Ausgang des Verfahrens ist das Rechtsschutzinteresse 
an der Beurteilung des Gesuchs um unentgeltliche Rechtspflege dahinge-
fallen. Entsprechend ist das Verfahren als gegenstandslos geworden vom 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. März 2018, IV/17/1077, Seite 21
Geschäftsverzeichnis 
abzuschreiben 
(MERKLI/AESCHLIMANN/HERZOG, 
Kommentar zum bernischen VRPG, 1997, Art. 39 N. 1).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
In Gutheissung der Beschwerde werden die beiden angefochtenen 
Verfügungen der IV-Stelle Bern vom 8. November 2017 aufgehoben 
und wird die Sache an die Beschwerdegegnerin zurückgewiesen, da-
mit sie – nach Vornahme der Abklärungen im Sinne der Erwägungen – 
neu verfüge.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt.
3.
Die Beschwerdegegnerin hat der Beschwerdeführerin die Parteikosten, 
gerichtlich bestimmt auf Fr. 1‘550.95 (inkl. Auslagen und MWSt.), zu 
ersetzen.
4.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird vom Geschäftsver-
zeichnis abgeschrieben.
5.
Zu eröffnen (R):
- B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
Der Kammerpräsident:
Die Gerichtsschreiberin:


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. März 2018, IV/17/1077, Seite 22
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.