be_verwaltungsgericht · 200 2024 565 · 2025-05-28 · de

Verfügung vom 21. Juni 2024

IV 200 2024 565 
ACT/FRJ/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 28. Mai 2025
Verwaltungsrichter Ackermann, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Knapp, Verwaltungsrichterin Wiedmer
Gerichtsschreiberin Frésard
A.________
vertreten durch Fürsprecher B.________
Beschwerdeführer
gegen
IV-Stelle Bern 
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 21. Juni 2024


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Mai 2025, IV 200 2024 565
-2-
Sachverhalt:
A.
Der 1980 geborene A.________ (Versicherter bzw. Beschwerdeführer), … 
Staatsangehöriger, meldete sich im Juli 2007, nachdem er im Februar 2007 
in die Schweiz eingereist war, unter Hinweis auf eine Fehlstellung der 
Fussknochen und eine Schusswunde im linken Knie bei der Eidgenössi-
schen Invalidenversicherung (IV) zum Leistungsbezug an (Akten der IV-
Stelle Bern [IVB bzw. Beschwerdegegnerin; act. II] 1, 2, 35 S. 165, 73). Mit 
Verfügung vom 13. November 2007 (act. II 13) wies die IVB den Anspruch 
auf Hilfsmittel mangels erfüllter versicherungsmässiger Voraussetzungen 
ab. 
Im Januar 2015 meldete sich der Versicherte unter Hinweis auf ein Kriegs-
trauma und Allergien erneut zum Leistungsbezug an (act. II 14). Nachdem 
die IVB insbesondere eine polydisziplinäre medizinische Untersuchung 
durch die C.________ GmbH veranlasst hatte (vgl. MEDAS-Gutachten vom 
20. August 2015 [act. II 39.1-39.4]), wies sie das Rentenbegehren mit Ver-
fügung vom 23. Dezember 2015 (act. II 56) bei einem Invaliditätsgrad von 
37 % ab. 
Nachdem die IVB mit Mitteilung vom 8. März 2016 ein Gesuch um berufli-
che Massnahmen mangels subjektiver Eingliederungsfähigkeit abschlägig 
beschieden hatte (act. II 69), gelangte der Versicherte im November 2023 
abermals mit einem Leistungsgesuch an die IVB; als gesundheitliche Be-
einträchtigungen gab er Allergien, Asthma, eine Diskushernie, einen Hör-
sturz, einen Herzinfarkt, eine Lungenembolie, Kieferbeschwerden und eine 
posttraumatische Belastungsstörung an (act. II 72). In der Folge tätigte die 
IVB medizinische und erwerbliche Abklärungen und holte zwei Stellung-
nahmen des Regionalen Ärztlichen Dienstes (RAD) ein (act. II 79, 80). Mit 
Vorbescheid vom 10. Mai 2024 (act. II 82) stellte sie die Abweisung des 
Rentenbegehrens bei einem Invaliditätsgrad von 30 % per 1. August 2023 
resp. 37 % per 1. Januar 2024 in Aussicht. Nach erhobenem Einwand 
(act. II 83) sowie dem Einholen einer weiteren Stellungnahme des RAD 


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(act. II 86) verfügte die IVB am 21. Juni 2024 (act. II 87) wie vorbescheid-
weise angekündigt.
B.
Hiergegen erhob der Versicherte, vertreten durch Fürsprecher B.________, 
mit Eingabe vom 26. August 2024 Beschwerde mit folgenden Anträgen: 
1.
In Aufhebung der Verfügung der IV-Stelle des Kantons Bern vom 
21. Juni 2024 sei die Sache zu weiteren Abklärungen bzw. zur Begut-
achtung des Beschwerdeführers an die Vorinstanz zurückzuweisen.
2.
Eventuell: Es sei dem Beschwerdeführer eine Rente gestützt auf ei-
nen Invaliditätsgrad von mindestens 50 % zuzusprechen.
3.
Es sei dem Beschwerdeführer im vorliegenden Beschwerdeverfahren 
das Recht auf unentgeltliche Rechtspflege zu gewähren und der Un-
terzeichnende sei ihm als amtlicher Anwalt beizuordnen. 
Unter Kosten- und Entschädigungsfolge
Die Beschwerdegegnerin schloss mit Beschwerdeantwort vom 16. Sep-
tember 2024 auf Abweisung der Beschwerde.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 


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-4-
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Die angefochtene Verfügung 
wurde dem Beschwerdeführer sodann am 24. Juni 2024 zugestellt (vgl. 
Beschwerdeantwort resp. Sendungsnachverfolgung vom 30. August 2024 
[in den Gerichtsakten]). Damit ist die am 26. August 2024 bei der Post auf-
gegebene Beschwerde fristgerecht eingereicht worden (vgl. Art. 60 Abs. 1 
und 2 i.V.m. Art. 38 Abs. 3 und 4 lit. b ATSG). Da auch die Bestimmungen 
über die Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 des kanto-
nalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege [VR-
PG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwerde einzutreten. 
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 21. Juni 2024 (act. II 
87). Streitig und zu prüfen ist der Rentenanspruch. 
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). 
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 Abs. 1 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG). 
2.
2.1
Der Beschwerdeführer rügt vorab eine Verletzung des rechtlichen 
Gehörs. Er macht geltend, die Beschwerdegegnerin habe ihm die Stellung-
nahme des RAD vom 6. Juni 2024 (act. II 86 S. 2) zusammen mit der ange-
fochtenen Verfügung zugestellt, womit er erst im Zeitpunkt der Eröffnung 
der Verfügung Kenntnis dieser Stellungnahme erhalten habe (Beschwerde 
S. 4 f. Ziff. 2). 
2.2
Die Parteien haben Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 
der Bundesverfassung [BV; SR 101]). Das rechtliche Gehör dient einerseits 


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der Sachaufklärung, anderseits stellt es ein persönlichkeitsbezogenes Mit-
wirkungsrecht der Verfahrensbeteiligten beim Erlass von Verfügungen dar, 
die ihre Rechtsstellung betreffen. Dazu gehört insbesondere das Recht der 
Betroffenen, sich vor Erlass eines solchen Entscheides zur Sache zu äus-
sern, erhebliche Beweise beizubringen, Einsicht in die Akten zu nehmen, 
mit erheblichen Beweisanträgen gehört zu werden und an der Erhebung 
wesentlicher Beweise entweder mitzuwirken oder sich zumindest zum Be-
weisergebnis zu äussern, wenn dieses geeignet ist, den Entscheid zu be-
einflussen. Der Anspruch auf rechtliches Gehör umfasst als Mitwirkungs-
recht somit alle Befugnisse, die einer Partei einzuräumen sind, damit sie in 
einem Verfahren ihren Standpunkt wirksam zur Geltung bringen kann (BGE 
143 V 71 E. 4.1 S. 72; SVR 2024 BVG Nr. 23 S. 79, 9C_437/2023 E. 5.2). 
Der Anspruch auf rechtliches Gehör gebietet sodann, dass die Behörde die 
Parteien über neue, dem Dossier beigefügte Beweismittel informiert, die für 
die Entscheidfindung massgebend sind. Unter Umständen kann es aller-
dings genügen, wenn sie die Akten zur Verfügung der Parteien hält (BGE 
128 V 272 E. 5b bb S. 278; SVR 2008 UV Nr. 1 S. 1, 8C_240/2007 E. 3.2).
2.3
Vorliegend trifft zu, dass dem Beschwerdeführer der Bericht des 
RAD vom 6. Juni 2024 erst mit der Verfügung zugestellt wurde (vgl. 
Beschwerdeantwort S. 2 Ziff. 6). Aus dem RAD-Bericht geht hervor, dass 
die Beschwerdegegnerin den RAD-Arzt um Stellungnahme zum Einwand 
des Beschwerdeführers gegen den Vorbescheid bat, nachdem dieser unter 
Verweis auf die Einschätzung seiner behandelnden Psychologin einge-
wendet habe, dass sich sein psychischer Gesundheitszustand verschlech-
tert hatte und eine erneute psychiatrische Begutachtung notwendig sei 
(act. II 86 S. 1). Der RAD-Arzt erwog, dass die geschilderte Symptomatik 
praktisch in gleicher Weise bereits im Zeitpunkt des Gutachtens 
beschrieben und von den Behandlern anders als von den Gutachtern 
bewertet worden sei. Die Tatsache der Verfolgung im Heimatstaat sei 
alsdann psychosozialer Natur und belege keine Verschlechterung des 
Gesundheitszustandes, weshalb in psychischer Hinsicht weiterhin auf das 
MEDAS-Gutachten vom 20. August 2015 abgestellt werden könne (act. II 
86 S. 2). Damit hat der RAD-Arzt einzig zu den Einwendungen des Be-
schwerdeführers im Vorbescheidverfahren Stellung genommen, so dass 
eine Entscheidungshilfe im Sinne einer Empfehlung vorliegt. Folglich ist 


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fraglich, ob die Zustellung des Berichts zusammen mit der Verfügung über-
haupt eine Verletzung des rechtlichen Gehörs darstellt (Urteil des Bundes-
gerichts [BGer] 8C_501/2012 vom 24. Juli 2012 E. 4.2). Selbst wenn je-
doch eine solche bejaht werden würde, wäre sie jedenfalls nicht als derart 
schwerwiegend zu betrachten, dass sie eine Rückweisung zu nochmaligem 
Entscheid unter Einhaltung der verfahrensmässigen Anforderungen recht-
fertigen würde. Vielmehr läge eine leichte und durch das vorliegende Be-
schwerdeverfahren geheilte Verletzung vor, hatte der Beschwerdeführer 
doch die Möglichkeit, sich vor dem angerufenen und mit voller Kognition 
ausgestattetem Gericht zum RAD-Bericht zu äussern (vgl. hierzu BGer 
8C_501/2012 E. 4.2; zur Heilung des rechtlichen Gehörs vgl. BGE 137 I 
195 E. 2.3.2 S. 197, 126 V 130 E. 2b S. 132; SVR 2021 IV Nr. 43 S. 139, 
9C_555/2020 E. 4.4.1, 2020 IV Nr. 57 S. 193, 8C_25/2020 E. 3.3.1). 
3.
3.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346). 
3.2
Neben den geistigen und körperlichen Gesundheitsschäden können 
auch solche psychischer Natur eine Invalidität bewirken (Art. 8 i.V.m. Art. 7 
ATSG). Ausgangspunkt der Anspruchsprüfung nach Art. 4 Abs. 1 IVG so-
wie Art. 6 ff. und insbesondere Art. 7 Abs. 2 ATSG ist die medizinische Be-
fundlage. Eine Einschränkung der Leistungsfähigkeit kann immer nur dann 


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anspruchserheblich sein, wenn sie Folge einer Gesundheitsbeein-
trächtigung ist, die fachärztlich einwandfrei diagnostiziert worden ist 
(BGE 145 V 215 E. 5.1 S. 221). Die Sachverständigen sollen die Diagnose 
so begründen, dass die Rechtsanwender nachvollziehen können, ob die 
klassifikatorischen Vorgaben tatsächlich eingehalten sind (BGE 143 V 124 
E. 2.2.2 S. 127, 141 V 281 E. 2.1.1 S. 285). Gemäss höchstrichterlicher 
Rechtsprechung erfolgt die Prüfung, ob ein psychischer Gesundheitsscha-
den eine rentenbegründende Invalidität zu bewirken vermag, schliesslich 
anhand eines strukturierten normativen Prüfungsrasters (BGE 143 V 418 
E. 7 S. 427, 141 V 281 E. 4.1 S. 296). Dies gilt für sämtliche psychischen 
Störungen (BGE 143 V 418 E. 7.2 S. 429).
3.3
Nach Art. 28 Abs. 1 IVG haben Versicherte Anspruch auf eine Ren-
te, wenn sie ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbe-
reich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen 
wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (lit. a), während eines 
Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindestens 40 % 
arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind (lit. b) und nach Ablauf dieses 
Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. c). 
Gemäss Art. 28b Abs. 1 IVG wird die Höhe des Rentenanspruchs in pro-
zentualen Anteilen an einer ganzen Rente festgelegt. Bei einem Invali-
ditätsgrad von 50 bis 69 % entspricht der prozentuale Anteil dem Invali-
ditätsgrad (Art. 28b Abs. 2 IVG), bei einem Invaliditätsgrad ab 70 % besteht 
Anspruch auf eine ganze Rente (Art. 28b Abs. 3 IVG). Bei einem Invali-
ditätsgrad zwischen 40 und 49 % gelten die prozentualen Anteile nach 
Massgabe von Art. 28b Abs. 4 IVG.
Der Rentenanspruch entsteht gemäss Art. 29 IVG frühestens nach Ablauf 
von sechs Monaten nach Geltendmachung des Leistungsanspruchs nach 
Art. 29 Abs. 1 ATSG, jedoch frühestens im Monat, der auf die Vollendung 
des 18. Altersjahres folgt (Art. 29 Abs. 1 IVG). 
3.4
Gemäss Art. 28a Abs. 1 IVG richtet sich die Bemessung des Invali-
ditätsgrades von erwerbstätigen Versicherten nach Art. 16 ATSG. Der 
Bundesrat umschreibt die zur Bemessung des Invaliditätsgrades massge-
benden Erwerbseinkommen sowie die anwendbaren Korrekturfaktoren. Für 


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die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbseinkommen, das 
die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung 
der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliederungsmassnahmen 
durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener Arbeitsmarktlage 
erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbseinkommen, das sie 
erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre (Art. 16 ATSG).
3.5
3.5.1
Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades be-
reits einmal verweigert, so wird eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die 
versicherte Person darin glaubhaft macht, dass sich der Grad der Invalidität 
in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat (vgl. Art. 87 
Abs. 2 und 3 IVV). Erheblich ist eine Sachverhaltsänderung, wenn ange-
nommen werden kann, der Leistungsanspruch sei begründet, falls sich die 
geltend gemachten Umstände als richtig erweisen sollten (vgl. BGE 149 V 
177 E. 4.7 S. 184). Diese Eintretensvoraussetzung soll verhindern, dass 
sich die Verwaltung immer wieder mit gleichlautenden und nicht näher be-
gründeten, d.h. keine Veränderung des Sachverhalts darlegenden Renten-
gesuchen befassen muss (BGE 133 V 108 E. 5.3.1 S. 112; Urteil des BGer 
8C_661/2022 vom 26. Juni 2023 E. 3.6.2, nicht publ. in: BGE 149 V 177, 
aber in: SVR 2023 IV Nr. 52 S. 177).
3.5.2
Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung oder das Revisionsge-
such ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewis-
sern, ob die von der versicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung 
des Invaliditätsgrads auch tatsächlich eingetreten ist. Stellt sie fest, dass 
der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine 
Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls 
hat sie zusätzlich noch zu prüfen, ob die festgestellte Veränderung genügt, 
um nunmehr eine rentenbegründende (bzw. anspruchsrelevant höhere) 
Invalidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall 
obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Gericht (BGE 117 V 
198 E. 3a S. 198; SVR 2008 IV Nr. 35 S. 117, I 822/06 E. 2.1). Liegt eine 
erhebliche Änderung des Sachverhalts vor, ist der Rentenanspruch in 
rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht allseitig, d.h. unter Berücksichtigung 
des gesamten für die Leistungsberechtigung ausschlaggebenden Tatsa-


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chenspektrums, neu und ohne Bindung an frühere Invaliditätsschätzungen 
zu prüfen (BGE 141 V 9 E. 2.3 S. 11, 117 V 198 E. 4b S. 200; SVR 2021 IV 
Nr. 36 S. 109, 8C_280/2020 E. 3.1).
3.5.3
Ob eine anspruchsbegründende Änderung in den für den Invali-
ditätsgrad erheblichen Tatsachen eingetreten ist, beurteilt sich im Neuan-
meldungsverfahren – analog zur Rentenrevision nach Art. 17 Abs. 1 ATSG 
– durch Vergleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der letzten mate-
riellen Beurteilung und rechtskräftigen Ablehnung bestanden hat, mit 
demjenigen zur Zeit der streitigen neuen Verfügung (BGE 133 V 108 E. 5.3 
S. 112; 130 V 71 E. 3.2.3 S. 77; AHI 1999 S. 84 E. 1b). 
3.5.4
Anlass zur Rentenrevision gibt jede wesentliche Änderung in den 
tatsächlichen Verhältnissen, die geeignet ist, den Invaliditätsgrad und damit 
den Rentenanspruch zu beeinflussen. Die Invalidenrente ist deshalb nicht 
nur bei einer wesentlichen Veränderung des Gesundheitszustandes, son-
dern auch dann revidierbar, wenn sich die erwerblichen Auswirkungen 
(oder die Auswirkungen auf die Betätigung im üblichen Aufgabenbereich) 
des an sich gleich gebliebenen Gesundheitszustandes erheblich verändert 
haben. Dazu gehört die Verbesserung der Arbeitsfähigkeit aufgrund einer 
Angewöhnung oder Anpassung an die Behinderung. Ein Revisionsgrund ist 
ferner unter Umständen auch dann gegeben, wenn eine andere Art der 
Bemessung der Invalidität zur Anwendung gelangt oder eine Wandlung des 
Aufgabenbereichs eingetreten ist (BGE 144 I 103 E. 2.1 S. 105, 141 V 9 
E. 2.3 S. 10; SVR 2021 IV Nr. 36 S. 109, 8C_280/2020 E. 3.1). 
3.6
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99; SVR 2021 IV 
Nr. 54 S. 180, Urteil des BGer 9C_540/2020 vom 18. Februar 2021 E. 2.3).


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4.
4.1
Die Beschwerdegegnerin ist vorliegend auf die Neuanmeldung vom 
November 2023 (act. II 72) eingetreten (vgl. act. II 87), womit die Eintre-
tensfrage praxisgemäss nicht zu überprüfen ist (BGE 109 V 108 E. 2b 
S. 114). Hingegen gilt es zu prüfen, ob im Vergleich zur Sachlage, wie sie 
der Verfügung vom 23. Dezember 2015 (act. II 56) zu Grunde lag, im Zeit-
punkt der nunmehr angefochtenen Verfügung vom 21. Juni 2024 (act. II 87) 
eine Veränderung in den tatsächlichen Verhältnissen eingetreten ist, die 
geeignet ist, den Invaliditätsgrad in einer für den Leistungsanspruch erheb-
lichen Weise zu beeinflussen (vgl. E. 3.5 hiervor).
4.2
Die rechtskräftige Verfügung vom 23. Dezember 2015 (act. II 56) 
stützte sich in medizinischer Hinsicht auf das MEDAS-Gutachten vom 
20. August 2015 (act. II 39.1-39.4) inkl. ergänzender Stellungnahme vom 
18. September 2015 (act. II 42). Im MEDAS-Gutachten hielten die Sach-
verständigen gestützt auf ihre polydisziplinäre Untersuchung (orthopädisch, 
internistisch und psychiatrisch) folgende Diagnosen fest (act. II 39.1 S. 33 
Ziff. 12): 
Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit: 
-
Posttraumatische Belastungsstörung (ICD-10: F43.1)
-
Anhaltende mittelgradige depressive Störung (ICD-10: F33.8)
-
Somatisierungsstörung (ICD-10: F45.0) 
Diagnosen ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:
-
Schmerzen nach Bombensplitterverletzung suprakondylär medial links 
bei Nullachse und leichter trikompartimentaler Gonarthrose
-
Präadipositas
-
Senkfüsse
-
Allergisches Asthma bronchiale
-
Diabetes mellitus Typ 2
-
Polyallergie
-
Urge-Urininkontinenz
-
Verdacht auf Hämorrhoidalleiden und Analfissur 
In ihrer Konsensbeurteilung kamen die Sachverständigen zum Schluss, 
dass der Beschwerdeführer in einer leidensangepassten Tätigkeit (ohne 
erhöhte emotionale Belastung, ohne Stressbelastung, ohne erforderliche 
geistige Flexibilität, ohne vermehrte Kundenkontakte, wenn möglich an 


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einem Einzelarbeitsplatz und ohne überdurchschnittliche Dauerbelastung) 
seit Januar 2011 zu 70 % (bei voller Stundenpräsenz) arbeitsfähig sei 
(act. II 39.1 S. 33 f. Ziff. 13). Auf Hinweis der Beschwerdegegnerin, wonach 
der Beschwerdeführer zwischen April 2011 und Mai 2012 Beiträge als Er-
werbstätiger abgerechnet und der Arbeitgeber keine Einschränkung festge-
stellt habe (act. II 40), hielt der psychiatrische Sachverständige in seiner 
Stellungnahme vom 18. September 2015 (act. II 42) ergänzend fest, dass 
es sich bei der posttraumatischen Belastungsstörung um eine verzögerte 
oder protrahierte Reaktion auf ein belastendes Ereignis handle, weshalb 
deren Beginn nicht exakt erhoben werden könne. Da keine entsprechenden 
Arztbefunde vorlägen, sei man auf die anamnestischen Angaben angewie-
sen. Nach diesen sei seit etwa Januar 2011 eine Verschlechterung des 
psychischen Zustandsbildes mit verstärkten Symptomen zu erheben. Je-
doch könne unter Berücksichtigung der nun bekannten Aussenanamnese 
des Arbeitgebers die beschriebene Einschränkung der Arbeitsfähigkeit seit 
etwa Juni 2012 angenommen werden (S. 1 f.). 
4.3.
Zum Gesundheitszustand und zur Arbeits- und Leistungsfähigkeit 
des Beschwerdeführers seit der Verfügung vom 23. Dezember 2015 (act. II 
56) lässt sich den Akten im Wesentlichen das Folgende entnehmen:
4.3.1
Dr. med. D.________, Fachärztin für Kardiologie, hielt in ihrem Be-
richt vom 10. Februar 2023 (act. II 76 S. 11 ff.) als Hauptdiagnosen ein 
St. n. Perimyokarditis 29. Juni 2022 sowie ein St. n. kleiner provozierter 
Lungenembolie unter Xarelto fest (S. 11). Der Beschwerdeführer sei kardio-
pulmonal kompensiert und beschwerdefrei. Die gleichentags durchgeführ-
ten Echokardiografie und Ergometrie würden keine neuen Aspekte zeigen. 
Bezüglich Lungenembolie müsse die NOAK Therapie mindestens für sechs 
Monate eingenommen werden (S. 13).
4.3.2
Dem Herz-MRI vom 5. April 2023 des Spitals E.________ (act. II 76 
S. 8) lassen sich ein Normalbefund und keine Residuen bei St. n. Perimyo-
karditis entnehmen. 
4.3.3
Dr. med. F.________, Facharzt für Chirurgie sowie Orthopädische 
Chirurgie und Traumatologie des Bewegungsapparates, diagnostizierte in 
seinem Bericht vom 26. September 2023 (act. II 76 S. 3) ein HWS-


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Syndrom mit Diskushernie C5/C6. Es werde insgesamt eine Besserung der 
Beschwerden angegeben. Dies entspreche dem bekannten und wechsel-
haften Verlauf. Aus orthopädischer Sicht bestünde keine OP-Indikation. 
Eine Erkrankung der linken Schulter sei bei normaler Funktion ausge-
schlossen. 
4.3.4
Die behandelnde Psychologin lic. phil. G.________, eidgenössisch 
anerkannte Psychotherapeutin FSP, hielt in ihrem Bericht vom 20. Novem-
ber 2023 (act. II 76 S. 1) fest, dass sich der Beschwerdeführer seit Juni 
2014 bei ihr in psychotherapeutischer Behandlung befinde. Die Gesprächs-
termine fänden alle 14 Tage statt. Der psychische Zustand des Beschwer-
deführers habe sich im Verlauf verschlechtert; dies unter anderem wahr-
scheinlich deshalb, weil im Verlauf mehrere andere somatische Beschwer-
den und Erkrankungen aufgetaucht seien. 
4.3.5
Der RAD-Arzt Dr. med. H.________, Facharzt für Allgemeine Innere 
Medizin, hielt in seinem Bericht vom 24. Januar 2024 (act. II 79) fest, es 
lägen mehrere, teilweise seit den Ergebnissen der polydisziplinären Begut-
achtung im Jahr 2015 neu aufgetretene somatische Diagnosen vor, die 
jedoch ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit seien (Periarthropathia 
calcarea des MCP-Gelenkes rechts, Diabetes mellitus Typ 2, craniomandi-
buläre Dysfunktion, reduzierter Restzahnbestand, Anaphylaxie, Hörsturz 
links, Handgelenksganglion [S. 3 f.]). Die Perimyokarditis und die Lungen-
embolie hätten das Potential, eine vorübergehende Verschlechterung der 
psychischen Gesundheit zu bewirken; da allerdings eine Therapie lege artis 
durchgeführt worden sei und eine vollständige Remission vorliege, seien 
keine langfristigen Auswirkungen auf die psychische Gesundheit zu erwar-
ten (S. 5). Mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit bestünde seit der Begut-
achtung aus dem Jahr 2015 neu ein HWS-Syndrom mit Diskushernie 
C5/C6 ohne Neurokompression und leicht aktivierter Facettengelenksar-
throse HWK 4/5 links. Diesbezüglich gelte das folgende Zumutbarkeitspro-
fil: Zumutbar seien körperlich leichte bis ausnahmsweise mittelschwere, 
wechselbelastende Tätigkeiten über achteinhalb Stunden pro Tag ohne 
zusätzliche Leistungsminderung. Zu vermeiden seien Zwangshaltungen der 
Halswirbelsäule, 
stereotype 
Kopfbewegungen, 
Rotationen 
im 
Sit-
zen/Stehen unter Gewichtsbelastung, das Heben von Lasten körperfern, 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Mai 2025, IV 200 2024 565
-13-
repetitives Heben von Lasten über Brusthöhe und Überkopfarbeiten. Zu 
vermeiden seien zudem vorwiegendes Stehen und Gehen, Arbeiten in ge-
bückter Haltung, Hocken und Knien, Gehen auf unebenem Gelände, länge-
res Abwärtsgehen, Springen, das Steigen auf Leitern und Gerüste sowie 
häufiges Treppensteigen (S. 4 f.).
4.3.6
Der RAD-Arzt Dr. med. I.________, Facharzt für Psychiatrie und 
Psychotherapie, erwog in seinem Bericht vom 26. Januar 2024 (act. II 80), 
es lägen weiterhin die im MEDAS-Gutachten vom 20. August 2015 (act. II 
39.1-39.4) genannten psychiatrischen Diagnosen sowie zusätzlich ein 
HWS-Syndrom mit Diskushernie C5/C6 ohne Neurokompression und leicht 
aktivierter Facettengelenksarthrose HWK 4/5 links vor (S. 4). Hinsichtlich 
der somatischen Befunde sei RAD-intern abgeklärt worden, ob der somati-
sche Gesundheitsschaden die psychische Symptomatik verschlechtert ha-
be, was in der RAD-Stellungnahme vom 24. Januar 2024 verneint worden 
und auch aus RAD-psychiatrischer Sicht nachvollziehbar sei, jedoch habe 
die somatische Symptomatik eigenständige, zu berücksichtigende Auswir-
kungen (S. 3). Seit der Verfügung vom 23. Dezember 2015 gebe es somit 
eine Verschlechterung in Form eines jetzt auch somatisch leicht einge-
schränkten Zumutbarkeitsprofils, das aber keine zusätzlichen Auswirkun-
gen auf das psychische Zumutbarkeitsprofil aus dem Jahr 2015 generiere. 
Darüber hinaus lasse sich mit überwiegender Wahrscheinlichkeit sagen, 
dass beim Beschwerdeführer mittel- bis langfristig eine Invalidität drohe 
(S. 4). 
4.3.7
Im Bericht der Sozialen Dienste J.________ vom 3. Juni 2024 
(act. II 83) wurde festgehalten, dass gemäss der behandelnden Psycholo-
gin G.________ ein erneutes psychiatrisches Gutachten notwendig sei. Der 
Beschwerdeführer habe erfahren, dass er via Interpol von der … gesucht 
werde, und er habe am 28. Juni 2024 (wohl: 2022) einen Herzinfarkt erlit-
ten. Durch diese Ereignisse habe sich sein psychischer Zustand ver-
schlechtert; er lebe in dauernder Verfolgungsangst, ziehe sich sozial 
zurück, leide an Angstzuständen und Alpträumen und verliere sich in Ge-
danken über den Krieg. 
In einer weiteren Stellungnahme vom 6. Juni 2024 (act. II 86) hielt Dr. med. 
I.________ fest, es könne auch unter Berücksichtigung des Schreibens des 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Mai 2025, IV 200 2024 565
-14-
Sozialdienstes weiterhin auf das MEDAS-Gutachten vom 20. August 2015 
und die durch den RAD vorgenommene Ergänzung des Zumutbarkeitspro-
fils abgestellt werden. Die geschilderten Symptome seien praktisch in glei-
cher Weise bereits im letzten Gutachten beschrieben worden; bereits da-
mals sei der Zustand des Beschwerdeführers von den behandelnden Ärz-
ten resp. Therapeuten deutlich anders als von den Gutachtern bewertet 
worden. Die Tatsache, dass der Beschwerdeführer jetzt anscheinend durch 
seinen Heimatsstaat strafrechtlich zur Rechenschaft gezogen werden soll, 
stelle zwar eine grosse psychische Belastung dar, sei aber psychosozialer 
Natur und sei nicht mit medizinischen oder IV-Mitteln aus der Welt zu 
schaffen (S. 2). 
4.4
4.4.1
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe 
anzugeben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische 
These abstellt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).
4.4.2
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 
dessen Inhalt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 126, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352). Den Berichten und Gutachten versicherungsinter-
ner Ärzte kommt Beweiswert zu, sofern sie als schlüssig erscheinen, nach-
vollziehbar begründet sowie in sich widerspruchsfrei sind und keine Indizi-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Mai 2025, IV 200 2024 565
-15-
en gegen ihre Zuverlässigkeit bestehen (BGE 125 V 351 E. 3b ee S. 354; 
SVR 2022 UV Nr. 3 S. 7, 8C_131/2021 E. 3.2).
Auch reine Aktengutachten können beweiskräftig sein, sofern ein lückenlo-
ser Befund vorliegt und es im Wesentlichen nur um die fachärztliche Beur-
teilung eines an sich feststehenden medizinischen Sachverhalts geht, mit-
hin die direkte ärztliche Befassung mit der versicherten Person in den Hin-
tergrund rückt. Dies gilt grundsätzlich auch in Bezug auf Berichte und Stel-
lungnahmen Regionaler Ärztlicher Dienste (SVR 2020 IV Nr. 38 S. 133, 
9C_651/2019 E. 4.3).
4.5
4.5.1
Vorab ist folgendes festzuhalten: Die Beschwerdegegnerin berück-
sichtigte in der rechtskräftigen Referenzverfügung vom 23. Dezember 2015 
(act. II 56) und der vorliegend angefochtenen Verfügung vom 21. Juni 2024 
(act. II 87) die im MEDAS-Gutachten vom 20. August 2015 (act. II 39.1-
39.4) attestierten psychischen Einschränkungen (vgl. E. 4.2 hiervor), ohne 
die versicherungsmässigen Voraussetzungen zu prüfen. Gestützt auf den 
undatierten Bericht des Dr. med. K.________, Facharzt für Psychiatrie und 
Psychotherapie, und der lic. phil. G.________ (Eingang bei der Beschwer-
degegnerin am 16. März 2015; act. II 23 S. 2 Ziff. 1.1) sowie die Akten des 
Migrationsamtes (vgl. beispielsweise act. II 35 S. 19 f.) bestehen indes An-
haltspunkte dafür, dass diese psychischen Einschränkungen bereits vor der 
Einreise in die Schweiz vorlagen, womit die versicherungsmässigen Vor-
aussetzungen (vgl. Art. 36 Abs. 1 IVG resp. Art. 39 Abs. 1 IVG i.V.m. 
Art. 42 Abs. 1 AHVG sowie Art. 1 Abs. 2 des Bundesbeschlusses vom 
4. Oktober 1962 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge und Staatenlosen 
in 
der 
Alters-, 
Hinterlassenen- 
und 
Invalidenversicherung 
[FlüB; 
SR 831.131.11]) für die im MEDAS-Gutachten attestierten psychischen 
Einschränkungen gegebenenfalls nicht erfüllt wären. Damit wäre eine dies-
bezügliche Verschlechterung des Gesundheitsschadens von vornherein 
unbeachtlich resp. wären diese Einschränkungen bei einer freien Prüfung 
des Anspruchs (vgl. E. 3.5.2 hiervor und E. 4.5.5 hiernach) allenfalls nicht 
zu berücksichtigen. Wie es sich damit abschliessend verhält, kann vorlie-
gend jedoch offenbleiben, da selbst unter Berücksichtigung dieser Ein-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Mai 2025, IV 200 2024 565
-16-
schränkungen kein rentenbegründender Invaliditätsgrad resultiert (vgl. 
E. 5.4 hiernach) 
4.5.2
Die Beschwerdegegnerin stützte sich in der angefochtenen Verfü-
gung vom 21. Juni 2024 (act. II 87) in somatischer Hinsicht auf die Akten-
beurteilung des RAD-Arztes Dr. med. H.________ vom 24. Januar 2024 
(act. II 79) und in psychiatrischer Hinsicht auf die Aktenbeurteilungen des 
RAD-Arztes Dr. med. I.________ vom 26. Januar (act. II 80) und 6. Juni 
2024 (act. II 86). Diese Berichte erfüllen die vorerwähnten höchstrichterli-
chen Beweisanforderungen (vgl. E. 4.4 hiervor) und überzeugen, weshalb 
darauf abzustellen ist. Dass keine klinische Exploration des Beschwerde-
führers durchgeführt worden ist, ist nicht zu beanstanden, lag vorliegend 
doch ein lückenloser fachärztlicher Untersuchungsbefund vor, womit es 
lediglich um die Beurteilung eines an sich feststehenden medizinischen 
Sachverhaltes ging. Aus einer persönlichen Untersuchung wären keine 
zusätzlichen Erkenntnisse zu erwarten gewesen (vgl. E. 4.4.2 hiervor).
4.5.3
In somatischer Hinsicht ist seit dem MEDAS-Gutachten vom 
20. August 2015 gestützt auf die beweiswertige Beurteilung des Dr. med. 
H.________ neu mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit ein HWS-Syndrom 
mit Diskushernie C5/C6 bei leicht aktivierter Facettengelenksarthrose HWK 
4/5 links erstellt (act. II 79 S. 4 f.). In diesem Zusammenhang formulierte 
Dr. med. H.________ ein differenziertes Zumutbarkeitsprofil und trug einer 
allfälligen Verschlechterung der im MEDAS-Gutachten (ohne Auswirkung 
auf die Arbeitsfähigkeit) diagnostizierten Gonarthrose (vgl. act. II 39.1 S. 33 
Ziff. 12.2) zwecks Vermeidung zukünftiger Schäden überzeugend Rech-
nung, indem er zusätzlich eine Minderbelastbarkeit der Beine berücksich-
tigte (act. II 79 S. 5). Was die von den behandelnden Ärzten weiteren erho-
benen Befunde resp. gestellten Diagnosen betrifft, legte Dr. med. 
H.________ schlüssig und nachvollziehbar dar, dass und weshalb die ein-
zelnen Befunde ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit sind: So habe 
betreffend die Periarthropathia calcarea des MCP-Gelenkes rechts weder 
eine Fraktur noch eine Arthrose nachgewiesen werden können, der post-
operative Verlauf der Exzision des Handgelenksganglions rechts habe sich 
komplikationslos gezeigt und die diagnostizierte Perimyokarditis und Lun-
genembolie seien lege artis behandelt worden, wobei im Anschluss ein 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Mai 2025, IV 200 2024 565
-17-
Normalbefund festgestellt worden sei. Ferner habe sich der Diabetes melli-
tus Typ 2 im Juni 2022 gut kontrolliert gezeigt, der Hörsturz links sei medi-
kamentös behandelt worden und bei der dokumentierten Anaphylaxie 
könnten gesundheitliche Folgen mittels angepasster Ernährung und Ver-
meidungsstrategien vermieden werden. Schliesslich sei auch in Bezug auf 
die craniomandibuläre Dysfunktion die letzte Behandlung mit der Beurtei-
lung einer "ausreichenden Stabilisierung" durchgeführt worden (act. II 79 
S. 3 f.). Diese Ausführungen sind mit Blick auf die medizinische Aktenlage 
schlüssig und geben zu keinerlei Zweifel Anlass; dies zumal sich der medi-
zinischen Aktenlage keine Anhaltspunkte für eine (anhaltende) Auswirkung 
auf die Arbeits- und Leistungsfähigkeit entnehmen lassen. Soweit der Be-
schwerdeführer (einzig) eine angeblich bleibende Minderbelastbarkeit der 
rechten Hand im Anschluss an die Exzision des Handgelenksganglions 
geltend macht (Beschwerde S. 4 Ziff. B. 1. zweiter Absatz), ist eine solche 
nicht dokumentiert; angeordnet wurde denn auch lediglich das Vermeiden 
von Tragen schwerer Lasten und Kraftanwendung vier Wochen postopera-
tiv (vgl. act. II 76 S. 60). Damit ist in somatischer Hinsicht gestützt auf die 
überzeugende Aktenbeurteilung des Dr. med. H.________ eine vollständi-
ge Arbeitsfähigkeit in einer körperlich leichten bis ausnahmsweise mittel-
schweren, wechselbelastenden Tätigkeit erstellt (act. II 79 S. 5).
4.5.4
Psychiatrischerseits legte Dr. med. I.________ dar, dass weiterhin 
die im MEDAS-Gutachten vom 20. August 2015 (act. II 39.1-39.4) gestell-
ten psychiatrischen Diagnosen vorlägen (posttraumatische Belastungs-
störung, anhaltende mittelgradige depressive Störung und Somatisierungs-
störung). Hinsichtlich den (neu aufgetretenen) somatischen Befunden hielt 
Dr. med. I.________ übereinstimmend mit Dr. med. H.________ nachvoll-
ziehbar fest, dass einzig die Perimyokarditis und die Lungenembolie vorü-
bergehend eine Verschlechterung der psychischen Gesundheit bewirkt 
haben könnten, diese jedoch fachgerecht behandelt worden seien und eine 
vollständige Remission erreicht sei, weshalb keine langfristigen Auswirkun-
gen auf die psychische Gesundheit zu erwarten seien (act. II 80 S. 3 f.). Im 
Ergebnis kam Dr. med. I.________ zum überzeugenden Schluss, dass 
keine Verschlechterung des psychischen Gesundheitszustandes erstellt 
sei. Gegenteiliges wird denn auch aus den Akten nicht ersichtlich. Insbe-
sondere vermögen die Berichte der behandelnden Psychologin lic. phil. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Mai 2025, IV 200 2024 565
-18-
G.________ und des Sozialdienstes keine relevante Veränderung des Ge-
sundheitszustandes zu belegen: Deren Einschätzungen werden nicht 
fachärztlich bestätigt, enthalten keine konkreten Befundangaben und basie-
ren im Wesentlichen auf dem vom Beschwerdeführer geltend Gemachten, 
ohne dass klar würde, ob und in welcher Weise die geltend gemachten 
Beschwerden objektiviert worden wären. Die Darstellung des Sozialdiens-
tes, wonach der Beschwerdeführer in Verfolgungsangst lebe, sich sozial 
zurückziehe, an Angstzuständen leide und sich in Gedanken über den 
Krieg verliere (act. II 83), deckt sich im Übrigen mit der Anamneseerhebung 
anlässlich des MEDAS-Gutachtens vom 20. August 2015 (vgl. act. II 39.1 
S. 13 f. Ziff. 3.2) und mit der angegebenen Beschwerdesymptomatik im 
Bericht des Dr. med. K.________ und der lic. phil. G.________ vom 
16. März 2015 (Eingang bei der Beschwerdegegnerin; act. II 23 S. 3 
Ziff. 1.4). Die nun geltend gemachte Verschlechterung bestand damit be-
reits im Referenzzeitpunkt und wurde in der rechtskräftigen Vergleichsver-
fügung vom 23. Dezember 2015 (act. II 56) berücksichtigt. Ein neuer psy-
chischer Gesundheitsschaden, der unabhängig von den bereits bestehen-
den Schäden entstanden wäre, ist sodann weder ersichtlich und wird auch 
nicht geltend gemacht. Gestützt auf die überzeugende Aktenbeurteilung 
des Dr. med. I.________ ist damit aus psychiatrischer Sicht keine massge-
bliche Veränderung (vgl. E. 3.5.4. hiervor) des Gesundheitszustandes er-
stellt; mithin liegt gestützt auf das MEDAS-Gutachten vom 20. August 2015 
weiterhin eine 70%ige Arbeitsfähigkeit in einer angepassten Tätigkeit vor 
(act. II 39.1 S. 33 f. Ziff. 13.2). Die Durchführung eines strukturierten Ver-
fahrens gemäss BGE 141 V 281 (vgl. E. 3.2 hiervor) hinsichtlich dieser 
psychiatrisch attestierten Einschränkungen kann unterbleiben, da aus des-
sen Durchführung keine höhere Arbeitsunfähigkeit resultieren kann (vgl. 
Urteil des BGer 8C_783/2019 vom 14. April 2020 E. 4.1.4) und – auch un-
ter Berücksichtigung der gutachterlich attestierten 30%igen Arbeitsunfähig-
keit – kein rentenbegründender Invaliditätsgrad resultiert (vgl. E. 5.4 hier-
nach); abgesehen davon, dass bereits die Frage der versicherungsmässi-
gen Voraussetzungen für die psychischen Gesundheitsschäden hier offen 
gelassen wird (vgl. E. 4.5.1 hiervor). 
4.5.5
Dem Voranstehenden zufolge erweist sich der medizinische Sach-
verhalt als rechtsgenüglich abgeklärt, womit es der beantragten Rückwei-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Mai 2025, IV 200 2024 565
-19-
sung zwecks weiterer medizinischen Abklärungen, insbesondere in Form 
eines Gutachtens (vgl. Beschwerde S. 2 Rechtsbegehren Ziff. I 1), nicht 
bedarf (antizipierte Beweiswürdigung: BGE 144 V 361 E. 6.5 S. 368, 124 V 
90 E. 4b S. 94, 122 V 157 E. 1d S. 162; Urteil de BGer 9C_298/2024 vom 
14. August 2024 E. 5.2, zur Publikation vorgesehen; SVR 2019 IV Nr. 50 
S. 162, 9C_296/2018 E. 4). Weil im Vergleichszeitpunkt (vgl. E. 4.1 hiervor) 
in somatischer Hinsicht eine qualitativ uneingeschränkte Arbeitsfähigkeit 
bestand (vgl. act. II 39.1 S. 33 Ziff. 12), und nun eine qualitative Einschrän-
kung der Arbeitsfähigkeit erstellt ist (act. II 79 S. 5; vgl. E. 4.5.3 hiervor), ist 
unter revisionsrechtlichen Gesichtspunkten eine massgebliche Verände-
rung der medizinischen Verhältnisse erstellt, womit nachfolgend eine freie 
Prüfung des Anspruchs zu erfolgen hat (vgl. E. 3.5.2 hiervor). 
5.
5.1
Für den Einkommensvergleich sind die Verhältnisse im Zeitpunkt 
des frühestmöglichen Rentenbeginns massgeblich, wobei Validen- und 
Invalideneinkommen auf zeitidentischer Grundlage zu erheben und allfälli-
ge rentenwirksame Änderungen der Vergleichseinkommen bis zum Verfü-
gungserlass zu berücksichtigen sind (BGE 150 V 67 E. 4.1 S. 69, 143 V 
295 E. 4.1.3 S. 300, 129 V 222). Ob die Wartezeit nach Art. 28 Abs. 1 lit. b 
IVG (vgl. E. 3.3 hiervor) im Zeitpunkt des Ablaufs der sechsmonatigen Ka-
renzfrist gemäss Art. 29 Abs. 1 IVG (vgl. E. 3.3 hiervor) seit der Anmeldung 
im November 2023 (act. II 72) – daher im Frühjahr 2024 (Zeitpunkt des 
frühestmöglichen Rentenbeginns) – erfüllt war, kann mangels rentenbe-
gründenden Invaliditätsgrades offenbleiben (vgl. E. 5.4 hiernach) 
5.2.
Für die Ermittlung des Einkommens ohne Invalidität (Validenein-
kommen; Art. 16 ATSG) ist entscheidend, was die versicherte Person im 
Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns nach dem Beweisgrad der 
überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde tatsächlich verdient hätte 
(BGE 134 V 322 E. 4.1 S. 325). Das Valideneinkommen bestimmt sich an-
hand des zuletzt vor Eintritt der Invalidität tatsächlich erzielten Erwerbsein-
kommens. Unterlag das in den letzten Jahren vor Eintritt der Invalidität er-
zielte Erwerbseinkommen starken Schwankungen, so wird auf ein ange-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Mai 2025, IV 200 2024 565
-20-
messenes Durchschnittseinkommen abgestellt (Art. 26 Abs. 1 der Verord-
nung über die Invalidenversicherung vom 17. Januar 1961 [IVV; 
SR 831.201]). Kann das tatsächlich erzielte Erwerbseinkommen nicht oder 
nicht hinreichend genau bestimmt werden, so wird das Einkommen ohne 
Invalidität nach statistischen Werten nach Art. 25 Abs. 3 IVV für eine Per-
son bei gleicher Ausbildung und entsprechenden beruflichen Verhältnissen 
festgelegt (Art. 26 Abs. 4 IVV). 
5.3
Erzielt die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität ein Er-
werbseinkommen, so wird ihr dieses als Einkommen mit Invalidität (Art. 16 
ATSG) angerechnet, sofern sie damit ihre verbliebene funktionelle Leis-
tungsfähigkeit in Bezug auf eine ihr zumutbare Erwerbstätigkeit bestmög-
lich verwertet (Art. 26bis Abs. 1 IVV). Liegt kein anrechenbares Erwerbsein-
kommen vor, so wird das Einkommen mit Invalidität nach statistischen Wer-
ten gemäss Art. 25 Abs. 3 IVV bestimmt. Bei versicherten Personen nach 
Art. 26 Abs. 6 IVV sind in Abweichung von Art. 25 Abs. 3 IVV geschlechts-
unabhängige Werte zu verwenden (Art. 26bis Abs. 2 IVV). Vom statistisch 
bestimmten Wert nach Abs. 2 werden 10 % abgezogen. Kann die versi-
cherte Person aufgrund ihrer Invalidität nur noch mit einer funktionellen 
Leistungsfähigkeit nach Art. 49 Abs. 1bis IVV von 50 % oder weniger tätig 
sein, so werden 20 % abgezogen. Weitere Abzüge sind nicht zulässig 
(Art. 26bis Abs. 3 IVV).
Soweit für die Bestimmung der massgebenden Erwerbseinkommen statisti-
sche Werte herangezogen werden, sind die Zentralwerte der Lohnstruktur-
erhebung (LSE) des Bundesamtes für Statistik (BFS) massgebend. Andere 
statistische Werte können beigezogen werden, sofern das Einkommen im 
Einzelfall nicht in der LSE abgebildet ist. Es sind altersunabhängige und 
geschlechtsspezifische Werte zu verwenden (Art. 25 Abs. 3 IVV). Die sta-
tistischen Werte nach Abs. 3 sind an die betriebsübliche Arbeitszeit nach 
Wirtschaftsabteilungen und an die Nominallohnentwicklung anzupassen 
(Art. 25 Abs. 4 IVV).
5.4
Die Beschwerdegegnerin bestimmte das Validen- und das Invali-
deneinkommen auf Grundlage des gleichen Tabellenlohns gemäss Tabelle 
TA1 der LSE 2020, Total, Männer, Kompetenzniveau 1, und ermittelte dar-
aus per 1. Januar 2024 einen Invaliditätsgrad von 37 % (act. II 87). Dies ist 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Mai 2025, IV 200 2024 565
-21-
angesichts des Umstandes, dass der Beschwerdeführer in den Jahren 
2007 bis 2013 ein höchst schwankendes Erwerbseinkommen erzielte 
(act. II 17), er keine angestammte Stelle innehat und über keine Berufs-
ausbildung verfügt (vgl. act. II 39.1 S. 3 Ziff. 3.2.4) sowie der Tatsache, 
dass der Beschwerdeführer die ihm zumutbare Resterwerbsfähigkeit nicht 
ausschöpft (vgl. Beschwerde S. 5 Ziff. C; Akten des Beschwerdeführers 
[act. I] 3 S. 1), nicht zu beanstanden. Indes ist darauf hinzuweisen, dass 
stets die in Bezug auf den Rentenbeginn aktuellsten, veröffentlichten statis-
tischen Daten zu verwenden sind (vgl. BGE 143 V 295 E. 2.3 S. 297) und 
die LSE 2022 im Zeitpunkt des Verfügungserlasses am 21. Juni 2024 
(act. II 87) bereits vorlag (vgl. www.bfs.admin.ch > Statistiken > Katalog > 
Monatlicher Bruttolohn nach Wirtschaftszweigen, Kompetenzniveau und 
Geschlecht - Privater Sektor [TA1_skill-level]; LSE 2022 publ. am 29. Mai 
2024). Diesem Umstand kommt hier jedoch keine Bedeutung zu, da Vali-
den- und Invalideneinkommen ausgehend vom gleichen Tabellenlohn zu 
berechnen sind, sodass sich deren genaue Bezifferung erübrigt; diesfalls 
entspricht der Invaliditätsgrad dem Grad der Arbeitsunfähigkeit unter 
Berücksichtigung eines allfälligen Abzugs vom Tabellenlohn (in BGE 148 V 
321 nicht publ. E. 6.2 des Entscheids des BGer 8C_104/2021 vom 27. Juni 
2022). Unter Berücksichtigung des per 1. Januar 2024 massgeblichen 
Pauschalabzugs von 10 % (Art. 26bis Abs. 3 Satz 1 IVV [vgl. E. 5.3 hiervor]) 
resultiert damit maximal ein Invaliditätsgrad von 37 % (30 % [attestierte 
Arbeitsunfähigkeit] + 7 % [10 % der zumutbaren Restarbeitsfähigkeit von 
70 %]). Folglich hat der Beschwerdeführer – auch unter Berücksichtigung 
der für ihn vorteilhaftesten Umstände (vgl. E. 4.5.1, E. 4.5.4 und E. 5.1 
hiervor) – keinen Anspruch auf eine Invalidenrente (vgl. E. 3.3 hiervor). 
6.
Nach dem Dargelegten ist die angefochtene Verfügung vom 21. Juni 2024 
(act. II 87) nicht zu beanstanden und die dagegen erhobene Beschwerde 
abzuweisen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Mai 2025, IV 200 2024 565
-22-
7.
7.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor 
dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung 
oder Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach 
dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen. 
Die Verfahrenskosten sind vorliegend auf Fr. 800.-- festzusetzen und 
– unter Vorbehalt der unentgeltlichen Rechtspflege (vgl. E. 7.3 hiernach) – 
dem unterliegenden Beschwerdeführer aufzuerlegen (Art. 108 Abs. 1 VR-
PG).
7.2
Es besteht kein Anspruch auf eine Parteientschädigung (Art. 1 
Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG [Umkehrschluss]).
7.3
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei 
von den Kosten- und allfälligen Vorschuss- sowie Sicherstellungspflichten, 
wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel verfügt und ihr Rechts-
begehren nicht aussichtslos erscheint. Unter den gleichen Voraussetzun-
gen kann überdies einer Partei eine Anwältin oder ein Anwalt beigeordnet 
werden, wenn die tatsächlichen und rechtlichen Verhältnisse es rechtferti-
gen (Art. 61 lit. f ATSG sowie Art. 111 Abs. 1 und 2 VRPG; SVR 2011 IV 
Nr. 22 S. 61 E. 2, 2011 UV Nr. 6 S. 22 E. 6.1). 
7.3.1
Die Bedürftigkeit im Sinne der Prozessarmut ist aktenkundig (act. I 
2 f.). Zudem kann das Verfahren nicht als von vornherein aussichtslos be-
zeichnet werden und die Notwendigkeit einer Rechtsverbeiständung ist 
aufgrund der tatsächlichen und rechtlichen Verhältnisse zu bejahen. Das 
Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege und Beiordnung von Fürsprecher 
B.________ als amtlicher Anwalt ist folglich gutzuheissen. Der Beschwer-
deführer ist somit – unter Vorbehalt der Nachzahlungspflicht gemäss 
Art. 113 VRPG i.V.m. Art. 123 der Schweizerischen Zivilprozessordnung 
vom 19. Dezember 2008 (Zivilprozessordnung, ZPO; SR 272) – von der 
Zahlungspflicht betreffend die Verfahrenskosten zu befreien. 
7.3.2
Gemäss Art. 42 des kantonalen Anwaltsgesetzes vom 28. März 
2006 (KAG; BSG 168.11) bezahlt der Kanton den amtlich bestellten Anwäl-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Mai 2025, IV 200 2024 565
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tinnen und Anwälten eine angemessene Entschädigung, die sich nach dem 
gebotenen Zeitaufwand bemisst und höchstens dem Honorar gemäss der 
Tarifordnung für den Parteikostenersatz entspricht. Bei der Festsetzung 
des gebotenen Zeitaufwandes sind die Bedeutung der Streitsache und die 
Schwierigkeit des Prozesses zu berücksichtigen. Auslagen und Mehrwert-
steuer werden zusätzlich entschädigt (Abs. 1). Die Aufwendungen für die 
Erlangung des Rechts auf unentgeltliche Rechtspflege sind nach den glei-
chen Regeln zu entschädigen (Abs. 3). Nach Art. 42 Abs. 4 KAG i.V.m. 
Art. 1 der Verordnung vom 20. Oktober 2010 über die Entschädigung der 
amtlichen Anwältinnen und Anwälte (EAV; BSG 168.711) beträgt der Stun-
denansatz Fr. 200.--.
Mit Kostennote vom 10. Oktober 2024 macht Fürsprecher B.________ ein 
Honorar von total Fr. 3'240.63 geltend (Fr. 2'950.-- [11.8 Stunden à 
Fr. 250.--] zuzüglich Auslagen von Fr. 47.80 und Mehrwertsteuer [MWST] 
von Fr. 242.83), was nicht zu beanstanden ist. Davon ist Fürsprecher 
B.________ nach Eintritt der Rechtskraft dieses Urteils aus der Gerichts-
kasse ein Honorar von Fr. 2'602.85 (Fr. 2’360.-- [11.8 Stunden à Fr. 200.--] 
zuzüglich Auslagen von Fr. 47.80 und MWST von Fr. 195.05 [8.1 % von 
Fr. 2'407.80]) auszurichten. Vorbehalten bleibt die Nachzahlungspflicht des 
Beschwerdeführers gegenüber dem Kanton Bern entsprechend den Vor-
aussetzungen von Art. 123 ZPO (vgl. Art. 113 VRPG).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege und Beiordnung von Für-
sprecher B.________ als amtlicher Anwalt wird gutgeheissen.
3.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden dem Beschwerdeführer 
zur Bezahlung auferlegt. Aufgrund der gewährten unentgeltlichen 
Rechtspflege wird der Beschwerdeführer – unter Vorbehalt der Nach-


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zahlungspflicht gemäss Art. 123 ZPO – jedoch von der Zahlungspflicht 
befreit.
4.
Der tarifmässige Parteikostenersatz des amtlichen Anwalts wird in die-
sem Verfahren auf Fr. 3'240.60 (inkl. Auslagen und MWST) festge-
setzt. Davon wird Fürsprecher B.________ nach Eintritt der Rechts-
kraft dieses Urteils aus der Gerichtskasse eine auf Fr. 2'602.85 festge-
setzte Entschädigung (inkl. Auslagen und MWST) vergütet. Vorbehal-
ten bleibt die Nachzahlungspflicht nach Art. 123 ZPO.
5.
Zu eröffnen (R):
- Fürsprecher B.________ z.H. des Beschwerdeführers
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen
- Steuerverwaltung des Kantons Bern, Bereich Inkasso, Postfach 8334, 
3001 Bern
Der Kammerpräsident:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.