be_verwaltungsgericht · 200 2019 23 · 2019-07-08 · de

Verfügung vom 23. November 2018

200 19 23 IV
ACT/ZID/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 8. Juli 2019
Verwaltungsrichter Ackermann, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Loosli, Verwaltungsrichter Knapp
Gerichtsschreiber Zimmermann
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt lic. iur. B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 23. November 2018


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Juli 2019, IV/19/23, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1966 geborene, zuletzt in einem Pensum von 80 % als ... tätige 
A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) meldete sich im Juni 
2010 unter Hinweis auf eine Depression und einen Diabetes mellitus bei 
der Eidgenössischen Invalidenversicherung (IV) zum Leistungsbezug an 
(Akten der IV-Stelle Bern [IVB bzw. Beschwerdegegnerin], Antwortbeilage 
[AB] 2). Im Rahmen erwerblicher und medizinischer Abklärungen holte die 
IVB unter anderem die im Auftrag der Krankentaggeldversicherung erstat-
ten psychiatrischen Gutachten des Dr. med. C.________, Facharzt für 
Psychiatrie und Psychotherapie, vom 25. April (AB 6.2) und 31. Juli 2010 
(AB 16/3 ff.) ein und gewährte ein Belastbarkeitstraining bei der 
K.________ vom 1. Dezember 2010 bis 6. März 2011, welches wegen ei-
nes Klinikeintritts per 28. Januar 2011 abgebrochen wurde (AB 30, 43, 45). 
Nachdem die IVB das Leistungsbegehren mit Verfügung vom 2. Dezember 
2011 (AB 65) abgewiesen hatte, hiess das Verwaltungsgericht des Kantons 
Bern mit Urteil vom 2. Juli 2012, IV/2012/61 (AB 71), die dagegen erhobe-
ne Beschwerde (AB 66) gut, worauf die IVB die Versicherte psychiatrisch 
begutachten liess (Expertise des Dr. med. D.________, Facharzt für 
Psychiatrie und Psychotherapie, vom 13. Dezember 2012; AB 86.1) und 
einen Abklärungsbericht Haushalt vom 29. April 2013 (AB 88/2 ff.) einholte. 
Im Vorbescheidverfahren (AB 89) reichte die Versicherte unter anderem ein 
psychiatrisches Privatgutachten des Dr. med. E.________, Facharzt für 
Psychiatrie und Psychotherapie, vom 10. September 2013 (AB 102.2/2 ff.) 
ein. Auf Empfehlung des Regionalen Ärztlichen Dienstes (RAD; AB 105/2 
ff.) wurde die Versicherte im Juni 2015 erneut psychiatrisch begutachtet 
(Expertise der Dr. med. F.________, Fachärztin für Psychiatrie und Psy-
chotherapie, vom 11. September 2015; AB 133.1). Mit Vorbescheid vom 
8. August 2016 (AB 146) stellte die IVB die Abweisung des Leistungsbe-
gehrens in Aussicht. Auf Einwand der Versicherten (AB 147, 149) hin wur-
de diese in den Fachrichtungen Psychiatrie und Rheumatologie begutach-
tet (Expertisen der Dres. med. G.________, Facharzt für Psychiatrie und 
Psychotherapie, und H.________, Facharzt für Physikalische Medizin und 
Rehabilitation, für Rheumatologie sowie für Allgemeine Innere Medizin, 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Juli 2019, IV/19/23, Seite 3
vom 17./21. August 2017; AB 183.2, 183.1). Nach Einholung eines Ab-
klärungsberichts Haushalt/Erwerb (AB 188/2 ff.) stellte die IVB mit Vorbe-
scheid vom 23. November 2017 (AB 189) bei einem nach Massgabe der 
gemischten Methode (Erwerb: 80 %; Haushalt: 20 %) ermittelten Invali-
ditätsgrad die Ablehnung des Rentenanspruchs in Aussicht. Dagegen liess 
die Versicherte Einwand erheben (AB 192, 197), woraufhin die IVB die 
Stellungnahmen der Gutachter vom 17. April 2018 und 13. Juni 2018 
(AB 200/2 f., 202) und des Bereichs Abklärungen vom 11. September 2018 
(AB 204/2 ff.) einholte. Mit Verfügung vom 23. November 2018 (AB 205) 
entschied sie wie im Vorbescheid in Aussicht gestellt.
B.
Hiergegen liess die Versicherte, vertreten durch Rechtsanwalt B.________, 
mit Eingabe vom 11. Januar 2019 Beschwerde erheben und was folgt be-
antragen:
1. Die Verfügung der Beschwerdegegnerin vom 23. November 2018 sei auf-
zuheben. 
2. a) Es sei die Beschwerdesache zur korrekten Durchführung des Vorbe-
scheidverfahrens an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen.
b) Eventualiter: Es seien der Beschwerdeführerin die versicherten Leis-
tungen (berufliche Massnahmen, Invalidenrente) bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 40 % zzgl. Verzugszins zu 5 % ab wann 
rechtens zuzusprechen.
c) Subeventualiter: Es seien ergänzende medizinische und beruflich-
konkrete Abklärungen anzuordnen.
3. Es seien der Beschwerdeführerin die im Zusammenhang mit dem psychia-
trischen Privatgutachten entstandenen Kosten im Betrage von Fr. 5'775.-- 
zu ersetzen.
4. Es sei eine öffentliche Verhandlung mit zusätzlicher Parteibefragung 
durchzuführen.
5. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen.
Mit Beschwerdeantwort vom 14. Februar 2019 beantragte die Beschwer-
degegnerin die Abweisung der Beschwerde, soweit darauf einzutreten sei.
Mit prozessleitender Verfügung vom 9. Mai 2019 wies der Instruktionsrich-
ter den in der Beschwerde gestellten Antrag auf Parteibefragung ab, setzte 


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den Termin für die öffentliche Schlussverhandlung auf den 25. Juni 2019 
fest und gab die Zusammensetzung der urteilenden Kammer des Verwal-
tungsgerichts bekannt.
An der öffentlichen Schlussverhandlung vom 25. Juni 2019 bestätigte die 
Beschwerdeführerin die beschwerdeweise gestellten Rechtsbegehren und 
hielt auch am Antrag auf Parteibefragung fest.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde – vorbehältlich der Ausführungen in E. 1.2 nachfolgend – einzu-
treten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 23. November 2018 
(AB 205). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch auf eine Rente der IV. 


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Über den Anspruch auf berufliche Massnahmen hat die Beschwerdegegne-
rin in der angefochtenen Verfügung nicht befunden. Soweit die Beschwer-
deführerin nunmehr berufliche Massnahmen beantragt, ist darauf mangels 
Anfechtungsobjekt nicht einzutreten (BGE 131 V 164 E. 2.1 S. 164; SVR 
2011 UV Nr. 4 S. 13 E. 2.1), jedoch wird die Beschwerdegegnerin über die 
entsprechenden Ansprüche zu befinden haben (vgl. E. 5 nachfolgend).
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). 
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Die Beschwerdeführerin macht vorab und primär eine Verletzung 
des Anspruchs auf rechtliches Gehör geltend (Beschwerde S. 3 ff.). Sie 
bringt vor, die Beschwerdegegnerin habe in der angefochtenen Verfügung 
(AB 205) über den Vorbescheid (AB 189) hinaus den Invaliditätsgrad ab 
dem 1. Januar 2018 neu basierend auf der seit Januar 2018 geltenden In-
validitätsbemessung bei Teilerwerbstätigen bemessen, ohne hierfür einen 
(neuen) Vorbescheid zu erlassen. Weder das Ergebnis dieser Prüfung 
noch die in diesem Zusammenhang eingeholte Stellungnahme des Be-
reichs Abklärungen (AB 204/2 ff.) seien ihr vor Verfügungserlass zur Stel-
lungnahme unterbreitet worden. Anlässlich der Schlussverhandlung er-
gänzte sie, Gleiches gelte für die Stellungnahmen der Gutachter Dres. 
med. G.________ und H.________ vom 17. April 2018 und 13. Juni 2018 
(AB 200/2 f., 202).
2.2
Die Parteien haben Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 
der Bundesverfassung [BV; SR 101]). Das rechtliche Gehör dient einerseits 
der Sachaufklärung, anderseits stellt es ein persönlichkeitsbezogenes Mit-
wirkungsrecht der Verfahrensbeteiligten beim Erlass von Verfügungen dar, 
die ihre Rechtsstellung betreffen. Dazu gehört insbesondere das Recht der 
Betroffenen, sich vor Erlass eines solchen Entscheides zur Sache zu äus-


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sern, erhebliche Beweise beizubringen, Einsicht in die Akten zu nehmen, 
mit erheblichen Beweisanträgen gehört zu werden und an der Erhebung 
wesentlicher Beweise entweder mitzuwirken oder sich zumindest zum Be-
weisergebnis zu äussern, wenn dieses geeignet ist, den Entscheid zu be-
einflussen. Der Anspruch auf rechtliches Gehör umfasst als Mitwirkungs-
recht somit alle Befugnisse, die einer Partei einzuräumen sind, damit sie in 
einem Verfahren ihren Standpunkt wirksam zur Geltung bringen kann (BGE 
143 V 71 E. 4.1 S. 72).
2.3
Nach der Rechtsprechung kann eine nicht besonders schwerwie-
gende Verletzung des rechtlichen Gehörs als geheilt gelten, wenn die be-
troffene Person die Möglichkeit erhält, sich vor einer Beschwerdeinstanz zu 
äussern, die sowohl den Sachverhalt wie die Rechtslage frei überprüfen 
kann. Die Heilung eines allfälligen Mangels soll aber die Ausnahme bleiben 
(BGE 137 I 195 E. 2.3.2 S. 197, 126 V 130 E. 2b S. 132; SVR 2013 IV 
Nr. 26 S. 76 E. 4.2). Von einer Rückweisung der Sache zur Gewährung des 
rechtlichen Gehörs an die Verwaltung ist im Sinne einer Heilung des Man-
gels selbst bei einer schwerwiegenden Verletzung des rechtlichen Gehörs 
abzusehen, wenn und soweit die Rückweisung zu einem formalistischen 
Leerlauf und damit zu unnötigen Verzögerungen führen würde, die mit dem 
(der Anhörung gleichgestellten) Interesse der betroffenen Partei an einer 
beförderlichen Beurteilung der Sache nicht zu vereinbaren wären (BGE 137 
I 195 E. 2.3.2 S. 197; SVR 2013 IV Nr. 26 S. 76 E. 4.2).
2.4
Die Beschwerdegegnerin hat im Einwandverfahren eine Stellung-
nahme des Bereichs Abklärungen (AB 204) und Ergänzungen bei den Gut-
achtern (AB 200, 202) eingeholt, ohne diese vor Verfügungserlass der Be-
schwerdeführerin zukommen zu lassen. Dies stellt eine Verletzung des 
rechtlichen Gehörs dar, die von Amtes wegen zu beachten ist. Indessen 
handelt es sich dabei nicht um eine besonders schwerwiegende, sondern 
bloss um eine leichte Verletzung des rechtlichen Gehörs (BGE 132 V 387 
E. 5.2 S. 390). In diesem Zusammenhang erhielt die Beschwerdeführerin 
nunmehr vor dem angerufenen Gericht die Möglichkeit, sich hinreichend zu 
äussern bzw. entsprechende Einwände vorzubringen, womit die Gehörs-
verletzung als geheilt zu gelten hat. Gleich verhält es sich in Bezug auf die 
im Vorbescheid vom 23. November 2017 (AB 189) nicht erwähnte, alsdann 


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aber in der Verfügung vom 23. November 2018 (AB 205) berücksichtigte 
Invaliditätsbemessung bei Teilerwerbstätigen ab 1. Januar 2018. Jedenfalls 
käme die beantragte Rückweisung der Sache hinsichtlich dieser Punkte 
einem formalistischen Leerlauf gleich, die – beim bereits jahrelangen Ver-
fahren, was nicht allein der Beschwerdegegnerin anzulasten ist – zu einer 
unnötigen weiteren Verzögerung führte, was mit dem Prinzip des raschen 
Verfahrens nicht vereinbar und somit auch nicht im Interesse der Be-
schwerdeführerin wäre. Durch die Gehörsverletzung sind hier jedoch un-
nötiger Aufwand und damit unnötige Kosten verursacht worden, welche der 
Beschwerdegegnerin aufzuerlegen sind (vgl. E. 6 nachfolgend).
3.
3.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG).
Neben den geistigen und körperlichen Gesundheitsschäden können auch 
solche psychischer Natur eine Invalidität bewirken (Art. 8 i.V.m. Art. 7 
ATSG). Die Sachverständigen sollen die Diagnose so begründen, dass die 
Rechtsanwender nachvollziehen können, ob die klassifikatorischen Vorga-
ben tatsächlich eingehalten sind (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 141 V 
281 E. 2.1.1 S. 285). Gemäss höchstrichterlicher Rechtsprechung erfolgt 
die Prüfung, ob ein psychischer Gesundheitsschaden eine rentenbegrün-
dende Invalidität zu bewirken vermag, schliesslich anhand eines strukturier-
ten normativen Prüfungsrasters (BGE 143 V 418 E. 7 S. 427, 141 V 281 
E. 4.1 S. 296). Die Anerkennung eines rentenbegründenden Invaliditäts-
grades ist nur zulässig, wenn die funktionellen Auswirkungen der medizi-
nisch festgestellten gesundheitlichen Anspruchsgrundlage im Einzelfall 
anhand von Standardindikatoren schlüssig und widerspruchsfrei mit (zu-
mindest) überwiegender Wahrscheinlichkeit nachgewiesen sind (BGE 141 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Juli 2019, IV/19/23, Seite 8
V 281 E. 6 S. 308). Dies gilt für sämtliche psychischen Störungen 
(BGE 143 V 418 E. 7.2 S. 429).
3.2
Nach Art. 28 Abs. 1 IVG haben jene Versicherten Anspruch auf eine 
Rente, die ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbe-
reich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen 
wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (lit. a) und die zusätz-
lich während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich 
mindestens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind und nach 
Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. b 
und c). Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente 
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.
3.3
3.3.1
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird bei einer erwerbs-
tätigen versicherten Person das Erwerbseinkommen, das sie nach Eintritt 
der Invalidität und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und 
allfälliger Eingliederungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit 
bei ausgeglichener Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt 
zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid 
geworden wäre (Art. 16 ATSG).
Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was die versi-
cherte Person im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns nach dem 
Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde tatsäch-
lich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, nötigenfalls 
der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung angepassten Ver-
dienst angeknüpft (BGE 144 I 103 E. 5.3 S. 110, 134 V 322 E. 4.1 S. 325; 
SVR 2017 IV Nr. 52 S. 157 E. 5.1). Lässt sich aufgrund der tatsächlichen 
Verhältnisse das ohne gesundheitliche Beeinträchtigung realisierbare Ein-
kommen nicht hinreichend genau beziffern, ist auf Erfahrungs- und Durch-
schnittswerte gemäss Tabellenlohn nach den vom Bundesamt für Statistik 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Juli 2019, IV/19/23, Seite 9
herausgegebenen Lohnstrukturerhebungen (LSE) abzustellen. Auf sie darf 
jedoch im Rahmen der Invaliditätsbemessung nur unter Mitberücksichti-
gung der für die Entlöhnung im Einzelfall gegebenenfalls relevanten per-
sönlichen und beruflichen Faktoren abgestellt werden (BGE 144 I 103 
E. 5.3 S. 110; Entscheid des Eidgenössischen Versicherungsgerichts [heu-
te BGer] vom 30. Oktober 2002, I 517/02, E. 1.2).
Für die Festsetzung des Invalideneinkommens ist primär von der beruflich-
erwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versicherte Person kon-
kret steht (BGE 143 V 295 E. 2.2 S. 296). Hat die versicherte Person nach 
Eintritt des Gesundheitsschadens keine oder jedenfalls keine ihr an sich 
zumutbare neue Erwerbstätigkeit aufgenommen, so können nach der 
Rechtsprechung Tabellenlöhne gemäss den LSE herangezogen werden 
(BGE 143 V 295 E. 2.2 S. 297). Es gilt zu berücksichtigen, dass ge-
sundheitlich beeinträchtigte Personen, die selbst bei leichten Hilfsarbeiter-
tätigkeiten behindert sind, im Vergleich zu voll leistungsfähigen und ent-
sprechend einsetzbaren Arbeitnehmern lohnmässig benachteiligt sind und 
deshalb in der Regel mit unterdurchschnittlichen Lohnansätzen rechnen 
müssen. Diesem Umstand ist mit einem Abzug vom Tabellenlohn Rech-
nung zu tragen (BGE 134 V 322 E. 5.2 S. 327, 129 V 472 E. 4.2.3 S. 481). 
Die Frage, ob und in welchem Ausmass Tabellenlöhne herabzusetzen sind, 
hängt von sämtlichen persönlichen und beruflichen Umständen des konkre-
ten Einzelfalles ab (leidensbedingte Einschränkung, Alter, Dienstjahre, Na-
tionalität/Aufenthaltskategorie und Beschäftigungsgrad). Der Einfluss sämt-
licher Merkmale auf das Invalideneinkommen ist nach pflichtgemässem Er-
messen gesamthaft zu schätzen, wobei der Abzug auf insgesamt höchs-
tens 25 % zu begrenzen ist (BGE 135 V 297 E. 5.2 S. 301, 134 V 322 
E. 5.2 S. 327; SVR 2018 IV Nr. 46 S. 148 E. 3.3). Zu beachten ist, dass 
allfällige bereits in der Beurteilung der medizinischen Arbeitsfähigkeit ent-
haltene gesundheitliche Einschränkungen nicht zusätzlich in die Bemes-
sung des leidensbedingten Abzugs einfliessen und so zu einer doppelten 
Anrechnung desselben Gesichtspunkts führen dürfen (SVR 2018 IV Nr. 45 
S. 145 E. 2.2).
3.3.2
Nach Art. 28a Abs. 3 IVG wird bei Versicherten, die nur zum Teil er-
werbstätig sind oder die unentgeltlich im Betrieb des Ehegatten oder der 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Juli 2019, IV/19/23, Seite 10
Ehegattin mitarbeiten, für diesen Teil die Invalidität nach Art. 16 ATSG fest-
gelegt. Waren sie daneben auch im Aufgabenbereich tätig, so wird die In-
validität für diese Tätigkeit gestützt auf einen Betätigungsvergleich ermittelt 
(Art. 28a Abs. 2 IVG). In diesem Falle sind der Anteil der Erwerbstätigkeit 
oder der unentgeltlichen Mitarbeit im Betrieb des Ehegatten oder der Ehe-
gattin und der Anteil der Tätigkeit im Aufgabenbereich festzulegen und der 
Invaliditätsgrad in beiden Bereichen zu bemessen (sog. gemischte Metho-
de; BGE 144 I 21 E. 2.1 S. 23, 142 V 290 E. 4 S. 293). 
3.3.3
Ob eine versicherte Person als ganztägig oder zeitweilig Erwerbs-
tätige oder als Nichterwerbstätige einzustufen ist – was je zur Anwendung 
ei-ner anderen Methode der Invaliditätsbemessung (Einkommensvergleich, 
Betätigungsvergleich, gemischte Methode) führt –, ergibt sich aus der Prü-
fung, was sie bei im Übrigen unveränderten Umständen täte, wenn keine 
gesundheitliche Beeinträchtigung bestünde (BGE 141 V 15 E. 3.1 S. 20). 
Entscheidend ist nicht, welches Ausmass der Erwerbstätigkeit der versi-
cherten Person im Gesundheitsfall zugemutet werden könnte, sondern in 
welchem Pensum sie hypothetisch erwerbstätig wäre (BGE 144 I 28 E. 2.3 
S. 30). 
3.4
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99; SVR 2018 IV 
Nr. 27 S. 87 E. 4.2.1).
4.
4.1
In Bezug auf den Gesundheitszustand und die Arbeitsfähigkeit lässt 
sich den Akten im Wesentlichen Folgendes entnehmen:


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Juli 2019, IV/19/23, Seite 11
4.1.1
Dr. med. C.________ diagnostizierte in den Gutachten (zu Handen 
der Krankentaggeldversicherung) vom 25. April und 31. Juli 2010 mit Aus-
wirkung auf die Arbeitsfähigkeit eine (anhaltende) mittelgradig ausgeprägte 
(ängstlich-)depressive Episode mit somatischem Syndrom im Rahmen ei-
ner rezidivierenden depressiven Störung (ICD-10 F33.11; AB 6.2/6 unten, 
16/8 Mitte). Der rezidivierende Verlauf der Störung werde erkennbar an 
einer bereits erfolgten depressiven Episode im Jahr 2005. Subjektiv habe 
die Beschwerdeführerin über eine im Januar 2010 beginnende depressive 
Episode berichtet, die ihren Ausgang offensichtlich in einer Panikattacke 
am Arbeitsplatz genommen habe (AB 6.2/7 unten). Der Verlauf sei durch 
eine weitgehend fixierte und mittelweile zur Chronifizierung tendierende 
Symptomatik gekennzeichnet (AB 16/9 Mitte). Nachdem der Gutachter 
zunächst noch von der Wiederaufnahme der Arbeitstätigkeit im Umfang 
von mindestens 50 % mit anschliessender Steigerung ausgegangen war 
(AB 6.2/9 unten), verneinte er in der Folge eine verwertbare Arbeitsfähig-
keit unter den Bedingungen der freien Wirtschaft (AB 16/10 Mitte).
4.1.2
Auch der behandelnde Psychiater Dr. med. I.________, Facharzt 
für Psychiatrie und Psychotherapie, diagnostizierte im Bericht vom 2. Au-
gust 2010 eine die Arbeitsfähigkeit gänzlich einschränkende (AB 21/4 Ziff. 
1.7 ff.) rezidivierende depressive Störung, aktuell mittelgradige Episode, mit 
somatischem Syndrom (ICD-10 F33.11; AB 21/2 Ziff. 1.1), weshalb es zu 
zwei Hospitalisationen vom 11. Januar bis 12. Februar sowie vom 6. Mai 
bis 9. Juni 2010 gekommen sei (AB 21/2 Ziff. 1.3). Dabei wurde von den 
J.________ im Rahmen der ersten psychiatrischen Hospitalisation eine 
rezidivierende depressive Störung, aktuell mittlere Episode (ICD-10 F33.1; 
AB 36/3, 36/11), und im Rahmen der zweiten eine leichte depressive Epi-
sode ohne somatisches Syndrom diagnostiziert (ICD-10 F32.0; AB 22/2 
Ziff. 1.1, 36/1, 36/7) und die Beschwerdeführerin fortan zu 50 % arbeits-
fähig erachtet (AB 22/4 Ziff. 1.7 ff.). Während eines Belastbarkeitstrainings 
ab 1. Dezember 2010 (AB 30, 45) kam es zu einer dritten psychiatrischen 
Hospitalisation in den J.________ (vom 31. Januar bis 8. März 2011), wo-
bei Angst und depressive Störung, gemischt (ICD-10 F41.2), diagnostiziert 
und ab Klinikaustritt eine Arbeitsfähigkeit von 50 % attestiert wurde 
(AB 49/2 Ziff. 1.1, 49/4 Ziff. 1.9).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Juli 2019, IV/19/23, Seite 12
4.1.3
Gemäss Bericht der K.________ vom 2. Februar 2011 sei es im 
Rahmen des Belastbarkeitstrainings gelungen, die Präsenzzeit zu steigern, 
doch hätten Leistungsfähigkeit und Belastbarkeit deutlich unter dem Zu-
mutbarkeitsprofil des RAD gelegen (AB 45/3 Ziff. 7).
4.1.4
Dr. med. D.________ diagnostizierte im Gutachten vom 13. De-
zember 2012 eine rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig leicht- 
bis mittelgradige Episode (ICD-10 F33.0/33.1), familiäre Schwierigkeiten 
(ICD-10 Z63) und finanzielle Probleme (ICD-10 F59; AB 86.1/6 Ziff. 4). 
Trotz chronischer körperlicher Krankheiten sei die Beschwerdeführerin 
nicht in eine psychosomatische Überlagerung geraten, doch gäbe es un-
günstige krankheitsfremde Faktoren (lange Phase von Arbeitsuntätigkeit, 
finanzielle Schwierigkeiten, familiäre Probleme, fehlende Motivation zur 
Wiederaufnahme einer beruflichen Tätigkeit; AB 86.1/7). Es könne ab Ja-
nuar 2010 aufgrund der leicht- bis mittelgradigen Depressivität insgesamt 
von einer Einschränkung der Arbeitsfähigkeit von 25 - 40 % ausgegangen 
werden. Eine genügende medikamentöse Behandlung könne die psychi-
schen Beschwerden innerhalb von zwei Monaten derart günstig beeinflus-
sen, dass eine anhaltende leichtgradige depressive Episode mit einer Ein-
schränkung der Arbeitsfähigkeit von 20 - 25 % erreicht werden könne 
(AB 86.1/8).
4.1.5
Im versicherungspsychiatrischen Privatgutachten vom 10. Septem-
ber 2013 diagnostizierte Dr. med. E.________ mit Auswirkung auf die Ar-
beitsfähigkeit eine seit ca. 2010 bestehende schwergradige Agoraphobie 
mit Panikstörung (ICD-10 F40.00), eine rezidivierende depressive Störung, 
aktuell (seit August 2013) schwergradige Episode (ICD-10 F33.2), bei 
früheren Episoden (ca. 2005 und 2010) sowie ab April 2013 mittelgradiger 
Episode, sowie seit 2010 eine chronische Schmerzstörung mit somatischen 
und psychischen Faktoren (ICD-10 F45.41; AB 102.2/25). Seit der Begut-
achtung durch Dr. med. D.________ (vgl. E. 4.1.4 hiervor) habe sich das 
Zustandsbild verschlechtert (zusätzlich Suizidalität, schweres Gefühl der 
Gefühllosigkeit, sozialer Rückzug, etc.). Alle drei Störungen wirkten sich auf 
die Arbeitsfähigkeit einschränkend aus, hinzu kämen noch gegenseitig un-
günstige Effekte, sodass keine verwertbare Arbeitsfähigkeit mehr vorliege. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Juli 2019, IV/19/23, Seite 13
Die Einschränkung im Haushalt liege aus medizinisch-theoretischer Sicht 
bei mindestens 60 % (AB 102.2/33 ff.).
4.1.6
Dr. med. F.________ diagnostizierte im Gutachten vom 11. Sep-
tember 2015 eine rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig leichte 
Episode (ICD-10 F33.0), sowie eine leicht ausgeprägte generalisierte 
Angststörung (ICD-10 F41.1; AB 133.1/26). Die von Dr. med. C.________ 
gestellte Diagnose (vgl. E. 4.1.1 hiervor) sei nachvollziehbar, doch begrün-
de aus versicherungsmedizinischer Sicht eine mittelgradige depressive 
Episode – auch im Rahmen einer rezidivierenden depressiven Störung – 
keine vollständige Arbeitsunfähigkeit (AB 133.1/28 f.). Die von Dr. med. 
D.________ gestellte Diagnose und seine Einschätzung der Arbeitsfähig-
keit (vgl. E. 4.1.4 hiervor) seien nachvollziehbar (AB 133.1/30). Hingegen 
seien die von Dr. med. E.________ dokumentierten Befunde (vgl. E. 4.1.5 
hiervor) nicht damit in Einklang zu bringen, dass sämtliche diagnostischen 
Kriterien einer schweren depressiven Symptomatik vorlägen. Dessen Dia-
gnose einer chronischen Schmerzstörung mit somatischen und psychi-
schen Faktoren sei ebenfalls nicht nachvollziehbar, sei doch die Bewer-
tung, dass die Schmerzen aufgrund von körperlicher und struktureller Über-
forderung entstanden seien, als hypothetisch zu betrachten. Die Diagnose 
einer Agoraphobie mit Panikstörung scheine zum Begutachtungszeitpunkt 
plausibel, doch stütze sich die Diagnosestellung vor allem auf die subjekti-
ven Schilderungen der Beschwerdeführerin ab und während der Untersu-
chung sei es zu keiner ausgeprägten Angstsymptomatik gekommen (AB 
133.1/30 f.). Es sei festzuhalten, dass die geschilderte Schmerzsymptoma-
tik abschliessend aus psychiatrischer Sicht nicht bewertet werden könne, 
weshalb hierzu eine fachärztliche somatische Abklärung empfohlen werde 
(AB 133.1/31 unten). Aus rein psychiatrischer Sicht sei die angestammte 
Tätigkeit als … weiterhin zumutbar, dies medizinisch-theoretisch mit einer 
Minderung der Arbeitsfähigkeit von maximal 20 - 25 %; eine dauerhafte 
Minderung der Leistungsfähigkeit sei nicht zu erwarten (AB 133.1/32).
4.1.7
Nach Einholung von Berichten zur somatischen Versorgung 
(AB 136 ff., 166; vgl. AB 134) und entsprechenden Eingaben der Be-
schwerdeführerin (AB 147, 149, 155) wurde die Beschwerdeführerin 
schliesslich psychiatrisch-rheumatologisch begutachtet.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Juli 2019, IV/19/23, Seite 14
4.1.7.1 Im psychiatrischen Gutachten vom 17. August 2017 diagnostizierte 
Dr. med. G.________ mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit eine rezidi-
vierende depressive Störung, gegenwärtig leichtgradig (ICD-10 F33.01), 
sowie ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit eine generalisierte Angst-
störung, weitgehend remittiert (ICD-10 F41.1), sowie Verhaltensfaktoren 
wie Dekonditionierung und Selbstlimitierung (AB 183.2/24).
Wahrscheinlicher als eine von der Beschwerdeführerin angenommene psy-
chische Labilität aufgrund verschiedener Operationen sei es, dass sie der 
Dreifachbelastung mit voller ausserhäuslicher Erwerbstätigkeit, Hausarbeit 
und dreifacher Mutterschaft zunehmend weniger gewachsen gewesen sei. 
Die Klinikeintritte (vgl. E. 4.1.2 hiervor) seien immer freiwillig und unter we-
nig dramatischen Umständen erfolgt. Die dabei erhobenen objektiven Be-
funde seien eher gering ausgeprägt gewesen. Die Klinikaufenthalte seien 
ruhig verlaufen, hätten relativ kurz gedauert, die eingesetzte Medikation sei 
von der Dosis her zwar therapeutisch gewesen, habe aber kaum Korrektu-
ren benötigt. Auch die Ein-/Austrittsdiagnosen würden auf einen mässigen 
bis geringen Schweregrad der Symptome hindeuten. Der weitere Verlauf 
der psychiatrischen Symptome der letzten Jahre sei unspektakulär 
(AB 183.2/25). Die konstant vorliegenden subjektiven Beschwerden um-
fassten im Wesentlichen eine Gedrücktheit, Freudlosigkeit, ein Mangel an 
Interesse sowie eine mangelnde emotionale Ansprechbarkeit. Objektiv wir-
ke die Beschwerdeführerin freudlos, ernst. Diese Symptome seien Kern-
symptome depressiver Episoden. Demgegenüber fehlten andere, wichtige 
Symptome von – zumindest schweren – depressiven Episoden. Zwar klage 
sie über Appetitlosigkeit, weise jedoch keine Gewichtsreduktion auf. Eben-
so fehle ein eigentliches Morgentief. Schlafstörungen würden zwar beklagt, 
seien jedoch wechselnd vorhanden und durch die regelmässige Einnahme 
von (Z-)Benzodiazepinen maskiert bzw. verfälscht. Auch kognitive Störun-
gen seien nicht nachweisbar. Schuld- und Insuffizienzgefühle seien, wenn 
überhaupt, nur am Rande feststellbar. Auch nachweisbare suizidale Hand-
lungen fehlten; die entsprechenden früheren Behauptungen relativiere die 
Beschwerdeführerin selbst bzw. würden den Eintrittsbefunden widerspre-
chen. Schliesslich wirke sie nicht eigentlich antriebsvermindert, lethargisch 
oder in Sprache, Mimik und Gestik schwer gehemmt (AB 183.2/26 f.). Ent-
sprechend sei die rezidivierende depressive Episode (zumindest seit der 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Juli 2019, IV/19/23, Seite 15
Begutachtung durch Dr. med. D.________ im Jahr 2012; vgl. E. 4.1.4 hier-
vor) vom Schweregrad her maximal leichtgradig. Ängste stünden nicht 
(mehr) im Vordergrund, weshalb die Diagnose (mit Auswirkungen auf die 
Arbeitsfähigkeit) einer generalisierten Angststörung heute nicht mehr ge-
rechtfertigt sei. Da die meisten beklagten Beschwerden mit der Diagnose 
einer morphologisch nachweisbaren somatischen Erkrankung verknüpft 
und bei erfolgreicher Behandlung der somatischen Erkrankung jeweils re-
gredient seien, seien die allgemeinen Kriterien einer somatoformen Störung 
oder einer anhaltenden somatoformen Schmerzstörung nicht erfüllt 
(AB 183.2/27). Zusätzlich würden sowohl nicht versicherte Verhaltensauf-
fälligkeiten (Selbstlimitierung, Regression) als auch psychosoziale Belas-
tungen (familiäre Erwartungen bzw. Spannungen, finanzieller Druck) eine 
Rolle spielen. Diese (differential-)diagnostischen Überlegungen seien mit 
denjenigen in den beiden Vorgutachten der Dres. med. D.________ (vgl. 
E. 4.1.4 hiervor) und F.________ (vgl. E. 4.1.6 hiervor) bis auf Nuancen 
kongruent. Die beiden Vorgutachten von Dr. med. C.________ (vgl. 
E. 4.1.1 hiervor) seien diagnostisch auf der gleichen Linie. Das Gutachten 
von Dr. med. E.________ (vgl. E. 4.1.5 hiervor) stütze sich zu stark auf die 
subjektive Sicht der Beschwerdeführerin und lasse insbesondere eine Ge-
wichtung der depressiven Symptome ausser Acht (AB 183.2/28 f.).
Medizinisch-theoretisch sei die Verwertung der Arbeitsfähigkeit im Rahmen 
einer körperlich leichten, wechselbelasteten Tätigkeit (inkl. Hausarbeit) in 
einem Pensum von 70 - 80 % (d.h. ca. sechs Stunden täglich) zumutbar 
(AB 183.2/30 unten; vgl. auch AB 200/2 f.). Dieser Grad der Arbeitsfähig-
keit gelte zumindest seit dem Zeitpunkt der Begutachtung durch Dr. med. 
D.________ (Dezember 2012; vgl. E. 4.1.4 hiervor). Der Grad der Arbeits-
fähigkeit zwischen 2010 und 2012 sei aufgrund der Aktenlage schwierig zu 
bestimmen; wahrscheinlich habe im Januar/Februar 2010 und im Mai/Juni 
2010 eine volle Arbeitsunfähigkeit bestanden, gefolgt von ca. zwei Monaten 
mit 
50%-iger 
Arbeitsfähigkeit 
nach 
den 
beiden 
Hospitalisationen 
(AB 183.2/36 oben).
4.1.7.2 Prof. Dr. med. H.________ verneinte in der Expertise vom 21. Au-
gust 2017 rheumatologische Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeits-
fähigkeit (AB 183.1/10 unten). Die Akten und die Anamnese würden pas-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Juli 2019, IV/19/23, Seite 16
sagere muskuloskelettale Probleme wie z.B. Schulter-, Rücken-, Fuss- und 
Knieschmerzen beschreiben, die jeweils einer Diagnose hätten zugeordnet 
werden können. Die bildgebenden Untersuchungen und die fachärztlichen 
Beurteilungen hätten aber nie Probleme dokumentiert, welche über das 
alterstypische Mass hinausgegangen seien, einen primär chronifizierenden 
Charakter hätten oder ungünstige Prognosen vermuten liessen. Die Be-
schwerdeführerin habe während der Anamneseerhebung keinerlei Hinwei-
se auf funktionell relevante Probleme oder auf somatoforme Störungen 
gezeigt. Ferner habe die klinische Untersuchung bis auf das deutliche 
Übergewicht keine pathologischen Befunde ergeben (AB 183.1/11 f.). Es 
bestehe eine Diskrepanz zwischen den in der Anamnese geschilderten 
Beschwerden, den anlässlich der Exploration geltend gemachten aktuellen 
gesundheitlichen Einschränkungen und der unauffälligen klinischen Unter-
suchung. Die detaillierte Schmerzschilderung, welche sich im Gutachten 
von Dr. med. E.________ (vgl. E. 4.1.5 hiervor) finde, entspreche einer 
Auflistung von Schmerzen ohne jegliche klinisch verwertbare Charakterisie-
rung (AB 183.1/14).
4.2
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 125 V 351 E. 3a S. 352; SVR 2015 IV Nr. 28 S. 86 E. 4.1).
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der Bericht 
für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen 
beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der 
Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizi-
nischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situa-
tion einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Ausschlag-
gebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft ei-
nes Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Juli 2019, IV/19/23, Seite 17
gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern dessen 
Inhalt (BGE 137 V 210 E. 6.2.2 S. 269, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 125 V 351 
E. 3a S. 352). Den im Verwaltungsverfahren eingeholten Gutachten von 
externen Spezialärzten, welche auf Grund eingehender Beobachtungen 
und Untersuchungen sowie nach Einsicht in die Akten Bericht erstatten und 
bei der Erörterung der Befunde zu schlüssigen Ergebnissen gelangen, ist 
bei der Beweiswürdigung volle Beweiskraft zuzuerkennen, solange nicht 
konkrete Indizien gegen die Zuverlässigkeit der Expertise sprechen (BGE 
125 V 351 E. 3b bb S. 353; SVR 2016 IV Nr. 2 S. 5 E. 4.1). Ein Parteigut-
achten besitzt nicht den gleichen Rang wie ein vom Gericht oder vom Ver-
sicherungsträger nach dem vorgegebenen Verfahrensrecht eingeholtes 
Gutachten. Es verpflichtet indessen das Gericht, den von der Rechtspre-
chung aufgestellten Richtlinien für die Beweiswürdigung folgend, zu prüfen, 
ob es in rechtserheblichen Fragen die Auffassung und Schlussfolgerungen 
des vom Gericht oder vom Versicherungsträger förmlich bestellten Gutach-
ters derart zu erschüttern vermag, dass davon abzuweichen ist (BGE 125 V 
351 E. 3c S. 354; SVR 2018 UV Nr. 26 S. 92 E. 4.1).
4.3
Die Beschwerdegegnerin stellte in der Verfügung vom 23. Novem-
ber 2018 (AB 205) im Wesentlichen auf die Gutachten der Dres. med. 
G.________ und H.________ vom 17. bzw. 21. August 2017 (AB 183.2 
und 183.1) sowie deren Ergänzungen vom 17. April und 13. Juni 2018 
(AB 200/2 f. und 202) ab. Diese Gutachten erfüllen die Anforderungen der 
Rechtsprechung an Expertisen und erbringen vollen Beweis (vgl. E. 4.2 
hiervor). Die Gutachter haben sich in ihrer Beurteilung in Kenntnis der me-
dizinischen Vorakten sorgfältig mit den gesundheitlichen Einschränkungen 
auseinandergesetzt. Die Ausführungen in den Beurteilungen der medizini-
schen Zusammenhänge sind einleuchtend und die gezogenen Schlussfol-
gerungen zum Gesundheitszustand nachvollziehbar begründet. In psychia-
trischer Hinsicht kommen denn auch die zwei von der Beschwerdegegnerin 
in Auftrag gegebenen Gutachten der Dres. med. D.________ und 
F.________ beinahe identisch zum Schluss, dass hauptsächlich eine rezi-
divierende depressive Störung, gegenwärtig leichtgradige Episode (ICD-10 
F 33.0), die Arbeitsfähigkeit beeinträchtige (AB 86.1/6, 133.1/26), weshalb 
die Wiederaufnahme einer Arbeitstätigkeit im Umfang von 60 - 75 % bzw. 
von 80 % nach Eingewöhnungszeit und/oder adäquater psychopharmako-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Juli 2019, IV/19/23, Seite 18
logischer Behandlung zugemutet werden könne (AB 86.1/8 ff., 133.1/32 ff.). 
Soweit hingegen Dres. med. C.________ und I.________ ebenfalls im 
Rahmen der rezidivierenden depressiven Störung, jedoch mittelgradiger 
Ausprägung, von einer vollen Arbeitsunfähigkeit ausgehen (AB 16/10, 
21/4), ist das mit Blick auf den dokumentierten Psychostatus (AB 183.2/20 
ff.) und das Aktivitätsniveau der Beschwerdeführerin (AB 183.2/18, 183.1/9) 
nicht nachvollziehbar (ähnlich schon Dr. med. F.________ im Gutachten 
vom 11. September 2015 [AB 133.1/29]). Dass sich schliesslich das Privat-
gutachten von Dr. med. E.________ (vgl. E. 4.1.5 hiervor) zu stark auf die 
subjektive Sicht der Beschwerdeführerin stützt und insbesondere eine Ge-
wichtung der depressiven Symptome ausser Acht lässt, hat Dr. med. 
G.________ überzeugend aufgezeigt (AB 183.2/29; vgl. auch schon die 
Einschätzung von Dr. med. F.________ im Gutachten vom 11. September 
2015 [AB 133.1/30 f.]).
4.4
Was die Beschwerdeführerin gegen die Gutachten der Dres. med. 
G.________ und H.________ vom 17. bzw. 21. August 2017 (AB 183.2 
und 183.1) vorbringt, ist nicht stichhaltig: Die in der Beschwerde, S. 15 (wie 
bereits wortwörtlich auch im Einwand [AB 196/3]), und anlässlich der 
Schlussverhandlung erhobene Kritik am Gutachten des Prof. Dr. med. 
H.________ wurde von diesem Arzt mit Schreiben vom 13. Juni 2018 
überzeugend widerlegt: Demnach war eine detaillierte retrospektive Beur-
teilung wegen fehlender verwertbarer Informationen nicht möglich, wohl 
aber eine im Wesentlichen auf den Angaben der Beschwerdeführerin und 
der aktuellen klinischen Untersuchung beruhende Folgerung. An dieser 
würde auch eine segmentale Beurteilung der Wirbelsäule nichts ändern. 
Als Standarduntersuchung gilt die konventionelle Röntgenaufnahme und 
Zusatzuntersuchungen werden soweit nötig veranlasst (AB 202); eine MRI-
Untersuchung ist deshalb entgegen der Beschwerdeführerin nicht notwen-
dig. Der Bericht vom 2. Februar 2011 über die berufliche Abklärung in der 
K.________ (AB 45; vgl. E. 4.1.3 hiervor) spricht – entgegen der Auffas-
sung in der Beschwerde, S. 16 Ziff. 13 – nicht gegen die Zuverlässigkeit 
der Einschätzung der Gutachter, da er einzig auf dem von der Beschwerde-
führerin gezeigten Verhalten basiert und dieser Bericht gemäss VGE 
IV/12/61, E. 3.4 (AB 71/14), allein eine Aktenbeurteilung durch den RAD 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Juli 2019, IV/19/23, Seite 19
ausschloss. Ein Indiz gegen die Zulässigkeit der Einschätzung der Gutach-
ter enthält dieser Bericht jedoch nicht.
4.5
Damit ist erstellt, dass die Beschwerdeführerin aus medizinischer 
Sicht zu 70 - 80 % arbeitsfähig ist (AB 183.1/16), dies allein aus psychiatri-
schen Gründen (AB 183.2/30 f.). Eine grössere Arbeitsunfähigkeit als die 
gutachterlich attestierte kann auch aus einer Indikatorenprüfung gemäss 
BGE 141 V 281 E. 3.6 S. 294 f. (vgl. E. 3.1 zweiter Abschnitt hiervor) nicht 
resultieren (Entscheid des BGer vom 25. September 2018, 8C_241/2018, 
E. 7.5.2). In der Folge kann hier auf die Durchführung der Indikatorenprü-
fung verzichtet werden, bleibt es doch von vornherein bei einem renten-
ausschliessenden Invaliditätsgrad (vgl. E. 4.7 nachfolgend). 
4.6
Der Status (vgl. E. 3.3.3 hiervor) kann offen bleiben, da selbst unter 
Annahme des in der Beschwerde, S. 11 f., geltend gemachten Status als 
Vollzeiterwerbstätige ein rentenausschliessender Invaliditätsgrad resultiert 
(vgl. E. 4.7 nachfolgend). Damit erweist sich die einzig zu diesem Punkt 
beantragte Parteibefragung (vgl. Beschwerde, S. 11 f.) nicht als nötig (vgl. 
auch prozessleitende Verfügung vom 9. Mai 2019). In der Folge braucht 
auch nicht weiter auf den Beweiswert des Abklärungsberichts Haushalt 
vom 20. November 2017 (AB 188/2) eingegangen zu werden, der auf einer 
Abklärung vor Ort vom 10. April 2013 (AB 88/2) basiert und – wie in der 
Beschwerde, S. 12, gerügt – damit veraltet ist.
4.7
Bei einer durchgehenden Arbeitsunfähigkeit von 20 - 30 % in der 
angestammten Tätigkeit (Expertise des Dr. med. G.________ vom 17. Au-
gust 2017; AB 183.2/36) ist das Wartejahr gemäss Art. 28 Abs. 1 lit. b IVG 
(vgl. E. 3.2 hiervor) nicht erfüllt, so dass von vornherein kein Rentenan-
spruch besteht. Sogar wenn das Wartejahr aufgrund der zeitlich begrenz-
ten Arbeitsunfähigkeiten im Jahr 2010 (AB 183.2/36 oben) erfüllt sein sollte, 
läge selbst bei Vollzeiterwerbstätigkeit ein rentenausschliessender Invali-
ditätsgrad von maximal 30 % vor: Da die Beschwerdeführerin zuletzt nicht 
in einem Vollzeit-, sondern in einem Teilzeitpensum gearbeitet hatte 
(gemäss Arbeitgeberbericht vom 11. August 2010; AB 15/1 f. Ziff. 8 f.), 
kann der letzte Lohn nicht als Grundlage des Valideneinkommens dienen, 
zumal nicht erstellt ist, dass der Beschwerdeführerin eine Vollzeitstelle zur 
Verfügung gestanden hätte. In der Folge wäre das Valideneinkommen auf-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Juli 2019, IV/19/23, Seite 20
grund der LSE (vgl. E. 3.3.1 zweiter Abschnitt hiervor), Tabelle TA1, Kom-
petenzniveau 1, Total, Frauen, zu bestimmen. Nach den gleichen Zahlen 
bestimmte sich auch das Invalideneinkommen (vgl. E. 3.3.1 dritter Ab-
schnitt hiervor). Sind Validen- und Invalideneinkommen ausgehend vom 
selben Tabellenlohn zu berechnen, erübrigt sich deren genaue Ermittlung; 
diesfalls entspricht der Invaliditätsgrad dem Grad der Arbeitsunfähigkeit 
unter Berücksichtigung des Abzuges vom Tabellenlohn (SVR 2018 UV Nr. 
29 S. 103 E. 5.2). Ein solcher Abzug (vgl. E. 3.3.1 dritter Abschnitt hiervor) 
ist hier nicht gerechtfertigt, da die behinderungsbedingten Einschränkungen 
schon in der Restarbeitsfähigkeit berücksichtigt wären, während invali-
ditätsfremde Gründe (Alter, Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskategorie, 
Beschäftigungsgrad) bei beiden, aufgrund statistischer Zahlen bestimmter 
Einkommen zu berücksichtigen wären (Entscheid des BGer vom 19. Janu-
ar 2009, 8C_42/2008, E. 5).
4.8
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass kein rentenbegründender 
Invaliditätsgrad resultiert. Die angefochtene Verfügung vom 23. November 
2018 (AB 205) ist nicht zu beanstanden und die dagegen erhobene Be-
schwerde abzuweisen, soweit darauf einzutreten ist.
5.
5.1
Anlässlich der Schlussverhandlung beanstandete die Beschwerde-
führerin, sie hätte nebst einer Rente auch um berufliche Massnahmen er-
sucht, worüber aber noch nicht entschieden worden sei. In diesem Zu-
sammenhang sprach die anwaltlich vertretene Beschwerdeführerin von 
einer "Rechtsverweigerung", ohne dies aber explizit zu rügen.
5.2
Mit Mitteilung vom 26. November 2010 erteilte die Beschwerdegeg-
nerin Kostengutsprache für ein Belastbarkeitstraining in der K.________ 
(AB 27). Diese Massnahme (vgl. AB 45) wurde gemäss Mitteilung vom 31. 
Januar 2011 aus persönlichen Gründen abgebrochen (AB 43) und mit Mit-
teilung vom 16. März 2011 wurde das Leistungsbegehren in Bezug auf 
berufliche Massnahmen mit der Begründung abgewiesen, aufgrund des 
Gesundheitszustandes seien zurzeit keine beruflichen Massnahmen mög-
lich (AB 47). In den den Rentenanspruch betreffenden Vorbescheid- 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Juli 2019, IV/19/23, Seite 21
(AB 60/2, 92/2, 147/2, 197/1) und Beschwerdeverfahren (AB 66/4; Be-
schwerde, S. 2) berief sich die Beschwerdeführerin alsdann wieder auf be-
rufliche Massnahmen, ohne aber darzutun, inwieweit nunmehr ihr Gesund-
heitszustand solche überhaupt zulassen würde. Da berufliche Massnah-
men nicht Gegenstand der angefochtenen Verfügung waren (vgl. E. 1.2 
hiervor), rechtfertigt es sich, die Akten an die Beschwerdegegnerin zur ent-
sprechenden Prüfung weiterzuleiten. Eine Rechtsverweigerungsbeschwer-
de als solche wurde dagegen nicht anhängig gemacht, da die anwaltlich 
vertretene Beschwerdeführerin dies einzig im Rahmen der öffentlichen 
Schlussverhandlung rügen liess, weshalb die Formvorschriften einer ent-
sprechenden Beschwerde nicht erfüllt sind, was der rechtskundig vertrete-
nen Beschwerdeführerin ohne weiteres bekannt sein musste.
6.
Sowohl das Verfahrenskosten- als auch das Parteientschädigungsrecht 
werden vom Verursacherprinzip beherrscht. Danach hat unnötige Kosten 
zu tragen, wer sie verursacht hat (SVR 2004 ALV Nr. 8 S. 22 E. 3.1; vgl. 
auch MERKLI/AESCHLIMANN/HERZOG, Kommentar zum bernischen VRPG, 
1997, Art. 108 N. 8). Vorliegend wird die Beschwerde zwar abgewiesen, 
soweit darauf einzutreten ist, andererseits ist erstellt, dass das rechtliche 
Gehör verletzt worden ist, was hier unnötige Kosten verursacht hat (vgl. 
E. 2.4 hiervor). 
6.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festzulegen. 
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 1'000.--, werden ent-
sprechend dem Ausgang des Verfahrens und unter Berücksichtigung der 
verursachten unnötigen Kosten im Betrag von Fr. 900.-- der Beschwerde-
führerin und im Betrag von Fr. 100.-- der Beschwerdegegnerin (vgl. E. 2.4 
hiervor) zur Bezahlung auferlegt. Der Anteil der Beschwerdeführerin wird 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Juli 2019, IV/19/23, Seite 22
dem geleisteten Kostenvorschuss von Fr. 1'000.-- entnommen. Der Restbe-
trag von Fr. 100.-- wird ihr nach Rechtskraft des Urteils zurückerstattet.
6.2
Bei diesem Ausgang des Verfahrens ist der Beschwerdeführerin an 
sich keine Parteientschädigung zuzusprechen (Art. 1 Abs. 1 IVG i.V.m. 
Art. 61 lit. g ATSG [Umkehrschluss]), doch sind ihr gegenüber die verur-
sachten unnötigen Kosten pauschal bzw. ermessensweise in Form einer 
Parteientschädigung von Fr. 400.-- (inkl. Auslagen und MWSt.) zu erset-
zen.
6.3
Der Versicherungsträger übernimmt die Kosten der Abklärung, so-
weit er die Massnahmen angeordnet hat. Hat er keine Massnahmen ange-
ordnet, so übernimmt er deren Kosten dennoch, wenn die Massnahmen für 
die Beurteilung des Anspruchs unerlässlich waren oder Bestandteil 
nachträglich zugesprochener Leistungen bilden (Art. 45 Abs. 1 ATSG). 
Nach der Rechtsprechung können die Kosten eines Privatgutachtens, auf 
das sich der Entscheid der Rechtsmittelinstanz stützt, im Rahmen der Par-
teientschädigung zurückerstattet werden (RKUV 2004 U 503 S. 187 E. 5.1).
Das seitens der Beschwerdeführerin veranlasste Parteigutachten vom 
10. September 2013 (AB 102.2/2 ff.) führte nach dem Dargelegten nicht zu 
entscheidrelevanten neuen Erkenntnissen. Entgegen den Ausführungen in 
der Beschwerde, S. 9 oben und S. 17 Ziff. 15, wurde denn auch nicht we-
gen dieser Beurteilung ein neues Gutachten veranlasst, sondern weil nach 
Auffassung des RAD im Bericht vom 15. Oktober 2013 drei den gerichtli-
chen Anforderungen gemäss VGE IV/12/61 (AB 71) nicht genügende Gut-
achten vorlagen (AB 105/5). Demzufolge fällt eine Übernahme dieser Kos-
ten im Rahmen von Art. 45 Abs. 1 ATSG ausser Betracht.
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Juli 2019, IV/19/23, Seite 23
2.
Die Verfahrenskosten werden auf Fr. 1'000.-- festgelegt. Davon wer-
den der Beschwerdeführerin Fr. 900.-- und der Beschwerdegegnerin 
Fr. 100.-- zur Bezahlung auferlegt. Der Anteil der Beschwerdeführerin 
wird dem Kostenvorschuss von Fr. 1'000.-- entnommen. Die übrigen 
Fr. 100.-- werden der Beschwerdeführerin nach Rechtskraft des Urteils 
zurückerstattet.
3.
Die Beschwerdegegnerin hat der Beschwerdeführerin eine Parteien-
tschädigung von pauschal Fr. 400.-- (inkl. Auslagen und MWSt.) zu 
bezahlen.
4.
Die Akten werden an die Beschwerdegegnerin weitergeleitet, damit sie 
den Anspruch auf berufliche Massnahmen prüfe.
5.
Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwalt lic. iur. B.________ z.H. der Beschwerdeführerin (samt 
Protokoll der öffentlichen Schlussverhandlung vom 25. Juni 2019)
- IV-Stelle Bern (samt Protokoll der öffentlichen Schlussverhandlung 
vom 25. Juni 2019)
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.