be_verwaltungsgericht · 100 2024 304 · 2025-12-12 · de

Familiennachzug; Nachzug der Ehefrau und Tochter durch aufenthaltsberechtigten Vater mit Asyl (Entscheid der Sicherheitsdirektion des Kantons Bern vom 2. September 2024; 2023.SIDGS.731) | Ausländerrecht

100.2024.304U
MAM/LLA/SRE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Verwaltungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 12. Dezember 2025
Verwaltungsrichterin Herzog, präsidierendes Mitglied
Verwaltungsrichterin Marti, Verwaltungsrichter Stohner
Gerichtsschreiberin López
1. A.________
2. B.________
wohnhaft in Eritrea
3. C.________
gesetzlich vertreten durch ihre Eltern (Beschwerdeführende 1 und 2), 
wohnhaft in Eritrea
alle vertreten durch Rechtsanwalt …
Beschwerdeführende
gegen
Sicherheitsdirektion des Kantons Bern
Kramgasse 20, 3011 Bern
betreffend Familiennachzug; Nachzug der Ehefrau und Tochter durch 
aufenthaltsberechtigten Vater mit Asyl (Entscheid der Sicherheitsdirektion 
des Kantons Bern vom 2. September 2024; 2023.SIDGS.731)


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12.12.2025, Nr. 100.2024.304U, 
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Prozessgeschichte:
A.
Der eritreische Staatsangehörige A.________ (Jg. 1986) lernte auf der 
Flucht die ebenfalls aus Eritrea stammende B.________ (Jg. 1993) kennen 
und schloss mit ihr am 9. Februar 2013 in Äthiopien religiös die Ehe. Am 
4. Oktober 2013 wurde die gemeinsame Tochter C.________ geboren. 
A.________ reiste am 26. Juni 2014 ohne seine Ehefrau und Tochter in die 
Schweiz ein und ersuchte gleichentags um Asyl. Das Staatssekretariat für 
Migration (SEM) anerkannte ihn am 29. April 2016 als Flüchtling und ge-
währte ihm in der Schweiz Asyl. Seit dem 12. Mai 2016 ist er im Besitz der 
Aufenthaltsbewilligung. Am 5. Juli 2016 stellte er ein Gesuch um asylrechtli-
che Familienzusammenführung, welches das SEM am 14. November 2016 
abwies. Mit einer auf den 21. Dezember 2020 datierten, beim SEM am 
16. Dezember 2020 eingegangenen Eingabe ersuchte A.________ erneut 
um Nachzug seiner Ehefrau und Tochter. Auf dieses Gesuch trat das SEM 
am 18. Dezember 2020 nicht ein. Am 15. Januar 2022 reichte A.________ 
beim Amt für Bevölkerungsdienste des Kantons Bern (ABEV), Migrations-
dienst (MIDI), ein Gesuch um Familiennachzug ein. Mit Verfügung vom 
27. September 2023 wies das ABEV das Gesuch ab.
B.
Dagegen erhoben A.________, B.________ und C.________ am 30. Okto-
ber 2023 Beschwerde bei der Sicherheitsdirektion des Kantons Bern (SID). 
Mit Entscheid vom 2. September 2024 wies die SID sowohl die Beschwerde 
als auch das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege ab. 
C.
Hiergegen haben A.________, B.________ und C.________ am 3. Oktober 
2024 (verbessert am 14.10.2024) Verwaltungsgerichtsbeschwerde erhoben. 
Sie beantragen, der angefochtene Entscheid sei aufzuheben und 


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B.________ und C.________ seien im Rahmen des Familiennachzugs Auf-
enthaltsbewilligungen zu erteilen. Eventuell sei die Sache an die Vorinstanz 
zurückzuweisen. Subeventuell sei das Familiennachzugsgesuch vom 
21. Dezember 2020 an die zuständige Behörde zu überweisen. Zudem ha-
ben sie um unentgeltliche Rechtspflege unter Beiordnung ihres Rechtsver-
treters als amtlicher Anwalt ersucht. 
Mit Eingaben vom 31. Oktober und 15. November 2024 hat A.________ Un-
terlagen zu seinen wirtschaftlichen Verhältnissen nachgereicht.
Mit Vernehmlassung vom 3. Januar 2025 beantragt die SID die Beschwer-
deabweisung. Zum Gesuch um unentgeltliche Rechtsprechung hat sie sich 
eines Antrags enthalten. 
A.________, B.________ und C.________ haben am 13. Februar 2025 eine 
Replik eingereicht. Die SID hat sich nicht mehr vernehmen lassen.
Erwägungen: 
1.
1.1
Das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde als letzte 
kantonale Instanz gemäss Art. 74 Abs. 1 i.V.m. Art. 76 und 77 des Gesetzes 
vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21) 
zuständig. Die Beschwerdeführenden haben am vorinstanzlichen Verfahren 
teilgenommen, sind durch den angefochtenen Entscheid besonders berührt 
und haben ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung oder Ände-
rung (Art. 79 Abs. 1 VRPG). Vorbehältlich E. 1.2 hiernach ist auf die form- 
und fristgerecht eingereichte Beschwerde einzutreten. 
1.2
Soweit die Beschwerdeführenden mit Subeventualbegehren die Wei-
terleitung des beim SEM eingereichten Familiennachzugsgesuchs vom 
21. Dezember 2020 beantragen, kann auf die Beschwerde nicht eingetreten 
werden. Die von den Beschwerdeführenden beantragte Weiterleitung des 


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beim SEM eingereichten Gesuchs vom 21. Dezember 2020 liegt ausserhalb 
des Streitgegenstands und fällt nicht in die Zuständigkeit des Verwaltungs-
gerichts. Hinzu kommt, dass das angerufene SEM auf dieses Gesuch nicht 
eingetreten ist (vgl. vorne Bst. A und hinten E. 3.2.2). 
1.3
Das Verwaltungsgericht überprüft den angefochtenen Entscheid auf 
Rechtsverletzungen hin (Art. 80 Bst. a und b VRPG). 
2. 
In der Sache ist strittig, ob die SID den Beschwerdeführenden die Erteilung 
einer Aufenthaltsbewilligung im Rahmen des Familiennachzugs zu Recht 
verweigert hat.
2.1
Die Beschwerdeführenden berufen sich auf Art. 44 Abs. 1 des Aus-
länder- 
und 
Integrationsgesetzes 
vom 
16. Dezember 
2005 
(AIG; 
SR 142.20). Hiernach kann ausländischen Ehegatten und ledigen Kindern 
unter 18 Jahren von Personen mit Aufenthaltsbewilligung eine Aufenthalts-
bewilligung erteilt und verlängert werden, wenn sie mit diesen zusammen-
wohnen (Bst. a), eine bedarfsgerechte Wohnung vorhanden ist (Bst. b), sie 
nicht auf Sozialhilfe angewiesen sind (Bst. c), sie sich in der am Wohnort 
gesprochenen Landesprache verständigen können (Bst. d) und die nachzie-
hende Person keine jährlichen Ergänzungsleistungen nach dem Bundesge-
setz vom 6. Oktober 2006 über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlas-
senen- und Invalidenversicherung (ELG; SR 831.30) bezieht oder wegen 
des Familiennachzugs beziehen könnte (Bst. e). Ein entsprechendes Ge-
such muss innerhalb der Nachzugsfristen gemäss Art. 47 Abs. 1 AIG und 
Art. 73 Abs. 1 der Verordnung vom 24. Oktober 2007 über Zulassung, Auf-
enthalt und Erwerbstätigkeit (VZAE; SR 142.201) gestellt werden (vgl. dazu 
hinten E. 3.1). Art. 44 AIG vermittelt für sich genommen keinen Rechtsan-
spruch auf Familiennachzug. Vielmehr bleibt die Bewilligungserteilung – 
auch wenn die diesbezüglichen Voraussetzungen erfüllt sind – im fremden-
polizeilichen Ermessen (BGE 139 I 330 E. 1.2, 137 I 284 E. 1.2; BVR 2023 
S. 155 E. 4.2, 2022 S. 19 E. 7.1). 


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2.2
Die aufenthaltsberechtigte ausländische Person hat nach der bun-
desgerichtlichen Rechtsprechung aber gestützt auf das Recht auf Familien-
leben (Art. 8 der Europäischen Menschenrechtskonvention [EMRK; 
SR 0.101] bzw. Art. 13 Abs. 1 der Bundesverfassung [BV; SR 101]) einen 
Anspruch auf Familiennachzug, wenn sie über ein gefestigtes Anwesen-
heitsrecht verfügt, die Voraussetzungen von Art. 44 AIG erfüllt und die Nach-
zugsfristen (Art. 47 AIG, Art. 73 Abs. 1 VZAE) eingehalten sind (BGE 146 I 
185 E. 6.2 [Pra 110/2021 Nr. 36]; BGer 2C_110/2024 vom 22.2.2024 E. 2.2). 
– Der Beschwerdeführer 1 (nachfolgend: Beschwerdeführer) ist anerkannter 
Flüchtling aus Eritrea (Art. 3 Abs. 1 des Asylgesetzes vom 26. Juni 1998 
[AsylG; SR 142.31]), dem in der Schweiz Asyl gewährt wurde. Er hat gestützt 
auf Art. 60 Abs. 1 AsylG Anspruch auf eine Aufenthaltsbewilligung im Kan-
ton, in dem er sich rechtmässig aufhält. Aufgrund dieser asylrechtlichen Si-
tuation verfügt der Beschwerdeführer über ein gefestigtes Aufenthaltsrecht 
in der Schweiz (BGE 139 I 330 E. 1.2; BVR 2021 S. 463 E. 4.2; vgl. auch 
BVR 2023 S. 155 E. 4.3; BGer 2C_288/2020 vom 18.8.2020 E. 1.2). Somit 
hat er einen Anspruch auf Familiennachzug, wenn die Voraussetzungen von 
Art. 44 AIG erfüllt und die Nachzugsfristen nach Art. 47 Abs. 1 AIG gewahrt 
sind. 
3.
Umstritten ist, ob die Nachzugsfristen gewahrt sind.
3.1
Nach Art. 47 Abs. 1 AIG muss der Anspruch auf Familiennachzug in-
nerhalb von fünf Jahren geltend gemacht werden. Kinder über zwölf Jahre 
müssen innerhalb von zwölf Monaten nachgezogen werden. Die Fristen be-
ginnen bei Familienangehörigen von Ausländerinnen und Ausländern mit der 
Erteilung der Aufenthalts- oder Niederlassungsbewilligung oder der Entste-
hung des Familienverhältnisses (Art. 47 Abs. 3 Bst. b AIG; vgl. auch Art. 73 
Abs. 2 VZAE). Nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung ist für die Frage, 
ob ein Nachzug nach AIG rechtzeitig geltend gemacht worden ist, ein ge-
stützt auf das AsylG gestelltes Gesuch zu berücksichtigen: So ist die Recht-
sprechung zum Statuswechsel analog anwendbar, nach welcher ein Wech-
sel von der Aufenthalt- zur Niederlassungsbewilligung eine neue Frist für den 


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Familiennachzug begründet, sofern fristgerecht, aber erfolglos ein Nach-
zugsgesuch gestellt wurde (dazu grundlegend BGE 137 II 393 E. 3.3 
[Pra 101/2012 Nr. 26]). Das auf dem AsylG beruhende Gesuch ist als ein 
erstes Familiennachzugsgesuch zu behandeln. Ist diesem kein Erfolg be-
schieden, hat die Ausländerin oder der Ausländer die Möglichkeit, ein auf 
das AIG gestütztes Familiennachzugsgesuch zu stellen. Die Fristen gemäss 
Art. 47 Abs. 1 AIG sind gewahrt, wenn das erste erfolglose Gesuch gemäss 
AsylG fristgerecht gestellt worden ist und das zweite gemäss AIG ebenfalls 
innert diesen Fristen eingereicht wird. Die Frist berechnet sich für das Ge-
such nach AslyG ab Erhalt der Aufenthaltsbewilligung, für das Gesuch nach 
AIG ab dem Zeitpunkt des Entscheids, mit dem das auf das AsylG gestützte 
Gesuch rechtskräftig abgewiesen wurde (grundlegend BGE 145 II 105 
E. 3.10 f. [Pra 108/2019 Nr. 131]). 
3.2
In sachverhaltlicher Hinsicht lässt sich den Akten Folgendes entneh-
men:
3.2.1
Der Beschwerdeführer, der seit dem 12. Mai 2016 über die Aufent-
haltsbewilligung verfügt, ersuchte das SEM am 5. Juli 2016 um asylrechtli-
che Familienzusammenführung (Akten MIDI 10C pag. 168 f.). Dieses Ge-
such wies das SEM am 14. November 2016 gestützt auf Art. 51 Abs. 1 und 
Abs. 4 AsylG ab mit der Begründung, dass vor der Flucht keine Familienge-
meinschaft bestanden habe (Akten MIDI 10C pag. 154 ff.). Diese Verfügung 
blieb unangefochten. 
3.2.2
Am 16. Dezember 2020 ging beim SEM ein zweites – fälschlicher-
weise auf den 21. Dezember 2020 datiertes – Familiennachzugsgesuch des 
Beschwerdeführers ein, das wie folgt lautete (Akten MIDI 10C pag. 153): 
«Ich bin nun seit 2014 in der Schweiz und habe den Ausweis B. Ich konnte 
bereits einige Zeit Erfahrungen in der Arbeitswelt in der Schweiz sam-
meln. Leider konnte ich eine bereits zugesagte Arbeit nicht antreten we-
gen der Covid-Pandemie. Ich habe mich in den 6 Jahren gut integriert, 
lebe alleine in einer Mietwohnung und kann mich auf Deutsch gut ver-
ständigen. 
Meine Frau und mein Kind leben immer noch in Äthiopien, wo seit rund 
1 Monat nun Krieg herrscht. Da die Verwandten meiner Familie in Eritrea 
wohnen können sie meine Familie nicht unterstützen und sie leben in 
grosser Angst und Unsicherheit. Meine Wohnung in …, ist gross genug, 
dass sie mit mir leben könnten.»


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Das SEM trat auf dieses Gesuch am 18. Dezember 2020 nicht ein, da die 
Voraussetzungen eines Familiennachzugsgesuchs nach Art. 51 Abs. 1 
AsylG nach wie vor nicht erfüllt seien. Weiter wies das SEM den Beschwer-
deführer darauf hin, dass ihm «jedoch offen[stehe,] beim zuständigen Migra-
tionsamt ein Gesuch um Familienzusammenführung gemäss dem Auslän-
der- und Integrationsgesetz» einzureichen. Die Nichteintretensverfügung 
war mit keiner Rechtsmittelbelehrung versehen (Akten MIDI 10C 
pag. 151 f.). Die Beschwerdeführenden legten dagegen auch kein Rechts-
mittel ein. 
3.2.3
Dreizehn Monate später, am 15. Januar 2022, reichte der Be-
schwerdBfeführer ein Gesuch um Nachzug der Ehefrau und Tochter beim 
ABEV (MIDI) ein (Akten MIDI 10C pag. 1), welches mit Verfügung vom 
27. September 2023 abgewiesen wurde (vorne Bst. A). 
3.3
Nach dem Gesagten begann die Fünfjahresfrist mit der Erteilung der 
Aufenthaltsbewilligung an den Beschwerdeführer am 12. Mai 2016 zu laufen. 
Das erste asylrechtliche Familiennachzugsgesuch, das vom 5. Juli 2016 da-
tiert, wurde somit innerhalb der Frist von Art. 47 Abs. 1 AIG eingereicht. Da-
her begann nach der dargelegten Rechtsprechung mit der negativen Verfü-
gung des SEM vom 14. November 2016, die unbestrittenermassen einen 
Endentscheid darstellt, die Fünfjahresfrist neu zu laufen. Mit dem Gesuch 
um ausländerrechtlichen Familiennachzug vom 15. Januar 2022 ist dem-
nach die Nachzugsfrist nach Art. 47 Abs. 1 AIG nicht gewahrt worden. 
4.
4.1
Die Beschwerdeführenden machen geltend, sie hätten mit dem zwei-
ten an das SEM gerichteten Gesuch (Eingang 16.12.2020; vorne E. 3.2.2) 
nicht einen asylrechtlichen, sondern einen ausländerrechtlichen Familien-
nachzug beantragt. Das SEM wäre daher verpflichtet gewesen, dieses Ge-
such an die zuständige Behörde weiterzuleiten (Beschwerde Ziff. 3.1.1 
S. 4 f.). Mit der Nichteintretensverfügung habe sich das SEM nicht der ge-
setzlichen Weiterleitungspflicht entledigen können. Daher habe sich der Be-
schwerdeführer auch nicht «zwingend» gegen die Nichteintretensverfügung 


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zur Wehr setzen müssen (Replik S. 2). Vielmehr dürfe ihnen aufgrund dieser 
Pflichtverletzung kein Nachteil erwachsen, so dass mit dem Gesuch vom 
15. Januar 2022 die gesetzlichen Nachzugsfristen gewahrt seien.
4.2
Die SID stimmt den Beschwerdeführenden insofern zu, als es durch-
aus fraglich sei, ob das SEM am 18. Dezember 2020 zu Recht eine Nicht-
eintretensverfügung gefällt habe oder ob es tatsächlich verpflichtet gewesen 
wäre, das Gesuch an die zuständige Behörde weiterzuleiten. Gleichzeitig sei 
es dem Beschwerdeführer indes offen gestanden, sich gegen die Nichtein-
tretensverfügung zur Wehr zu setzen. Weiter hätte er die Möglichkeit gehabt, 
zeitnah bzw. noch innerhalb der laufenden Nachzugsfrist an das ABEV 
(MIDI) zu gelangen. Unter diesen Umständen könnten sich die Beschwerde-
führenden nicht nachträglich auf die Verletzung der Weiterleitungspflicht be-
rufen und daraus die Einhaltung der Nachzugsfrist ableiten (Vernehmlas-
sung S. 2). 
4.3
Das SEM trat auf das zweite Familiennachzugsgesuch am 18. De-
zember 2020 nicht ein und verwies den Beschwerdeführer auf die Möglich-
keit, bei der zuständigen Ausländerbehörde ein Gesuch einzureichen (vgl. 
vorne E. 3.2.2). Es stellt sich unter diesen Umständen die Frage, ob im ver-
waltungsgerichtlichen Verfahren überhaupt zu prüfen ist, ob dem SEM eine 
Verletzung der Weiterleitungspflicht vorzuwerfen ist. Ist die Nichteintretens-
verfügung vom 18. Dezember 2020 in Rechtskraft erwachsen, ist dieses Ver-
fahren prozessual abgeschlossen, weshalb die Verletzung der Weiterlei-
tungspflicht grundsätzlich nicht mehr zu prüfen ist (vgl. BGer 2C_70/2021 
vom 14.4.2021 E. 6.2). Ob es sich hier anders verhält, weil das SEM es un-
terlassen hat, die Verfügung mit einer Rechtsmittelbelehrung zu versehen 
(vgl. vorne E. 3.2.2), kann dahingestellt bleiben. Selbst wenn dem SEM eine 
Verletzung der Weiterleitungspflicht vorzuwerfen wäre, änderte dies mit Blick 
auf das Folgende nichts daran, dass das Gesuch vom 15. Januar 2022 ver-
spätet eingereicht wurde. 
4.4
Der Mangel einer zu Unrecht nicht weitergeleiteten Eingabe berech-
tigt die betroffenen Personen nicht, beliebig lange zuzuwarten, um Wider-
spruch gegen eine unterbliebene Weiterleitung bzw. die Eingabe am richti-
gen Ort einzureichen. Vielmehr sind sie nach dem verfassungsmässigen 
Grundsatz von Treu und Glauben (Art. 5 Abs. 3 BV und Art. 11 der Verfas-


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sung des Kantons Bern [KV; BSG 101.1]), der auch für Private im Verkehr 
mit Behörden gilt (statt vieler BGE 143 V 66 E. 4.3; BVR 2011 S. 564 
E. 4.2.2), gehalten, innerhalb einer nach den Umständen bemessenen ver-
nünftigen Zeitspanne zu handeln (BGer 8C_557/2022 vom 4.8.2023 
E. 5.3.1, 9C_211/2015 vom 21.9.2015 E. 2.3; vgl. allgemein auch BGE 143 
V 66 E. 4.3). Nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung liegt auch unter 
Berücksichtigung des Umstands, dass die betroffene Person rechtsunkundig 
ist, keine vernünftige Zeitspanne (mehr) vor, wenn sie erst rund ein halbes 
Jahr später reagiert (BGer 9C_758/2014 vom 26.11.2014 E. 3). – Das SEM 
wies den Beschwerdeführer mit der Nichteintretensverfügung vom 18. De-
zember 2020 auf die Möglichkeit hin, ein Gesuch um ausländerrechtlichen 
Familiennachzug bei der zuständigen Ausländerbehörde einzureichen. Er 
liess 13 Monate verstreichen, bis er am 15. Januar 2022 ein entsprechendes 
Gesuch beim ABEV (MIDI) stellte (vgl. vorne E. 3.3). Der Beschwerdeführer 
war zu diesem Zeitpunkt zwar noch nicht anwaltlich vertreten und selber 
rechtsunkundig. Er konnte sich aber nach eigenen Angaben gut auf Deutsch 
verständigen (vgl. vorne E. 3.2.2). Es ist daher davon auszugehen, dass er 
den Hinweis des SEM durchaus verstanden hat. Wie die Vorinstanz in ihrer 
Vernehmlassung zutreffend ausführt, sind nachvollziehbare Gründe, wes-
halb der Beschwerdeführer 13 Monate mit der Einreichung des Gesuchs 
beim ABEV (MIDI) zuwartete, weder ersichtlich noch dargetan (Vernehmlas-
sung S. 2). Nicht nachvollziehbar ist das lange Zuwarten auch mit Blick auf 
die nun geltend gemachte prekäre Lebenssituation der Beschwerdeführerin-
nen (vgl. hinten E. 7.1). Das am 15. Januar 2022 beim ABEV (MIDI) einge-
reichte Gesuch ist damit nicht innerhalb einer nach Umständen bemessenen 
vernünftigen Zeitspanne eingereicht worden. Berufen sich die Beschwerde-
führenden nun auf die Verletzung der Weiterleitungspflicht des SEM, obwohl 
es ihnen zumutbar gewesen wäre, das Gesuch beim ABEV (MIDI) fristge-
recht einzureichen, verstossen sie gegen Treu und Glauben. 
4.5
Von vornherein fehl schlägt die Rüge, die Nachzugsfrist sei in An-
wendung von Art. 21 Abs. 2 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1968 
über das Verwaltungsverfahren (Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVG; 
SR 172.021) gewahrt (Beschwerde Ziff. 3.1.1 S. 4 ff.). Gelangt die Partei 
rechtzeitig an eine unzuständige Behörde, so gilt die Frist nach Art. 21 Abs. 2 
VwVG als gewahrt. Die Beschwerdeführenden verkennen, dass Art. 21 


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Abs. 2 VwVG lediglich auf formelle Fristen sowie solche, die sich nach Tagen 
berechnen, anwendbar ist. Auf materiellrechtliche Fristen – wie jene nach 
Art. 47 Abs. 1 AIG – findet die Bestimmung aber keine Anwendung (Urs Pe-
ter Cavelti, in Auer/Müller/Schindler [Hrsg.], Kommentar zum VwVG, 2. Aufl. 
2019, Vorbemerkungen zu Art. 20-24 N. 1; Patricia Egli, in Waldmann/Kraus-
kopf [Hrsg.], VwVG-Praxiskommentar Verwaltungsverfahrensgesetz, 3. Aufl. 
2023, Art. 20 N. 1 ff.). 
5. 
5.1
Die Beschwerdeführenden bringen weiter vor, laut BGE 145 II 105 
beginne die fünfjährige Nachzugsfrist nach jedem Endentscheid erneut zu 
laufen. Daher habe auch die Nichteintretensverfügung des SEM vom 18. De-
zember 2020 eine neue Nachzugsfrist ausgelöst. Zudem sei Art. 63 der 
Schweizerischen Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 2008 (Zivilpro-
zessordnung, ZPO; SR 272) analog anzuwenden. Danach beginne die Frist 
zur Einreichung eines neuen Gesuchs mit jedem Endentscheid neu zu lau-
fen, sofern kein Rechtsmissbrauch vorliege. Das Gesuch vom 15. Januar 
2022 sei somit fristgerecht beim ABEV (MIDI) eingereicht worden (Replik 
S. 3; Beschwerde Ziff. 3.1.2 S. 6 f.).
5.2
Die Vorinstanz vertritt demgegenüber die Auffassung, dass mit der 
Nichteintretensverfügung keine neue Nachzugsfrist zu laufen begonnen 
habe. Ansonsten würde die Fristenregelung von Art. 47 Abs. 1 AIG ihres 
Sinns entleert (angefochtener Entscheid E. 3.5). 
5.3
Den Beschwerdeführenden ist insofern zuzustimmen, als die Nicht-
eintretensverfügung des SEM vom 18. Dezember 2020 einen Endentscheid 
darstellt, der dieses Verfahren prozessual abschliesst (VGE 2023/146 vom 
1.12.2023 E. 6.1; BGE 133 V 477 E. 4.1.1). Entgegen deren Auffassung löst 
diese – im Gegensatz zum ersten Entscheid des SEM vom 14. November 
2016 (vorne E. 3.2.1) – keine neue Nachzugsfrist nach Art. 47 Abs. 1 AIG 
aus. Das Bundesgericht hat entschieden, dass die Nachzugsfrist nach 
Art. 47 Abs. 1 AIG mit dem rechtskräftigen Endentscheid betreffend die Ab-
lehnung des (ersten) asylrechtlichen Familiennachzugs neu zu laufen be-


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ginnt (BGE 145 II 105 E. 3.10 f. [Pra 108/2019 Nr. 131]). Diesem Urteil kann 
aber nicht entnommen werden, dass ein zweites asylrechtliches Nachzugs-
gesuch in Bezug auf die Nachzugsfrist nach Art. 47 Abs. 1 AsylG ebenfalls 
zu berücksichtigen wäre. Würde jeder Endentscheid eine neue Frist auslö-
sen, würde dies dem gesetzgeberischen Willen zuwiderlaufen, der auf eine 
möglichst rasche Familienzusammenführung abzielt. Mit dem Fristenregime 
für den Familiennachzug nach Art. 47 AIG und Art. 73 VZAE bezweckt der 
Gesetzgeber denn auch die Förderung eines frühzeitigen Nachzugs zwecks 
besserer Integration und möglichst umfassender Schulbildung der Kinder im 
Einklang mit Art. 13 BV und Art. 8 EMRK (vgl. BGE 146 I 185 E. 7.1.1 [Pra 
110/2021 Nr. 36], 145 II 105 E. 3.6 [Pra 108/2019 Nr. 131], 136 II 78 
E. 4.3 [Pra 99/2010 Nr. 70]; BGer 2C_555/2019 vom 12.11.2019 E. 5.1; 
Marc Spescha, in Spescha et al. [Hrsg.], Migrationsrecht, 5. Aufl. 2014, 
Art. 47 AIG N. 1). Somit würde eine erneute Fristwiederherstellung dem 
Zweck der Regelung zuwiderlaufen. Eine entsprechende Rechtsfortbildung 
erscheint weder sachlich geboten noch rechtlich angezeigt. 
5.4
Auch aus dem Vorbringen, Art. 63 ZPO sei analog anzuwenden (Be-
schwerde Ziff. 3.1.2 S. 7, Replik S. 3), können die Beschwerdeführenden 
nichts zu ihren Gunsten ableiten. Zum einen haben sie ihr Gesuch – nach 
der Nichteintretensverfügung des SEM vom 18. Dezember 2020 – nicht in-
nerhalb eines Monats bei der zuständigen Behörde eingereicht (vgl. vorne 
E. 3.2.3; Vernehmlassung S. 2). Zum anderen ist das Vorbringen, wonach 
aus Art. 63 ZPO zu folgern sei, dass mit jedem Endentscheid des SEM die 
Nachzugsfrist gemäss AIG erneut zu laufen beginne, unbehelflich, zumal 
dies nach dem Erwogenen der bundesgerichtlichen Rechtsprechung zuwi-
derlaufen würde (vgl. vorne E. 5.3). 
5.5
Zusammenfassend steht fest, dass die Vorinstanz zu Recht ge-
schlossen hat, die Nachzugsfrist gemäss Art. 47 Abs. 1 AIG sei verpasst.


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Seite 12
6.
Strittig ist weiter, ob wichtige familiäre Gründe im Sinn von Art. 47 Abs. 4 AIG 
und Art. 73 Abs. 3 VZAE vorliegen, die einen nachträglichen Familiennach-
zug zu rechtfertigen vermögen.
6.1
Wichtige familiäre Gründe für die Bewilligung des nachträglichen Fa-
miliennachzugs liegen vor, wenn das Kindeswohl nur durch einen Nachzug 
in die Schweiz gewahrt werden kann (Art. 75 VZAE). Entgegen dem Wortlaut 
dieser Verordnungsbestimmung ist nach der Rechtsprechung jedoch nicht 
ausschliesslich auf das Kindeswohl abzustellen; es bedarf vielmehr der Wür-
digung aller erheblichen Umstände im Einzelfall (vgl. BVR 2020 S. 243 
E. 6.1 
[bestätigt 
durch 
BGer 2C_948/2019 
vom 
27.4.2020]; 
BGer 2C_280/2023 vom 29.9.2023 E. 5.2). Hingegen sagt diese Bestim-
mung nichts zu den wichtigen familiären Gründen hinsichtlich des Nachzugs 
von Ehegattinnen und Ehegatten (BGE 146 I 185 E. 7.1.1 [Pra 110/2021 
Nr. 36]; BGer 2C_568/2024 vom 10.4.2025 E. 6.1). Nach dem Willen des 
Gesetzgebers muss die Bewilligung des Nachzugs nach Ablauf der Frist die 
Ausnahme bleiben; dabei ist Art. 47 Abs. 4 Satz 1 AIG bzw. Art. 73 Abs. 3 
Satz 1 VZAE aber so zu handhaben, dass der Anspruch auf Schutz des Fa-
milienlebens nach Art. 8 EMRK bzw. nach Art. 13 BV, sofern ein solcher 
denn besteht, im Rahmen der erforderlichen Interessenabwägung gewahrt 
bleibt (vgl. BGE 146 I 185 E. 7.1.1 [Pra 110/2021 Nr. 36] mit Hinweisen). Der 
Gesetzgeber beabsichtigte mit Art. 47 Abs. 4 AIG, die Integration durch ei-
nen möglichst frühen Nachzug der Familienmitglieder zu fördern (vgl. vorne 
E. 5.3), indessen nicht, die Nachzugsgründe auf nicht vorhersehbare Ereig-
nisse zu beschränken. Der alleinige Wunsch, die Familie zu vereinigen, stellt 
keinen wichtigen familiären Grund dar, da dieser Wunsch allen, auch den 
fristgerecht gestellten Begehren um Familiennachzug zugrunde liegt 
(BGE 146 I 185 E. 7.1.1 [Pra 110/2021 Nr. 36]; BGer 2C_568/2024 vom 
10.4.2025 E. 6.2.3, 2C_314/2023 vom 22.2.2024 E. 6.2). Praxisgemäss geht 
das Bundesgericht davon aus, dass eine Familie, die freiwillig jahrelang ge-
trennt gelebt hat, dadurch ihr beschränktes Interesse an einem ortsgebun-
denen (gemeinsamen) Familienleben zum Ausdruck bringt. In einer solchen 
Konstellation, in der die familiären Beziehungen während Jahren über die 
Grenzen hinweg besuchsweise und über die modernen Kommunikationsmit-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12.12.2025, Nr. 100.2024.304U, 
Seite 13
tel gelebt wurden, überwiegt regelmässig das dem Sinn von Art. 47 Abs. 4 
AIG zugrundeliegende Interesse an der Einwanderungsbeschränkung, so-
lange nicht stichhaltige Gründe zum Wohl der Familie etwas anderes nahe-
legen (BGE 146 I 185 E. 7.1.1 [Pra 110/2021 Nr. 36]; BVR 2022 S. 19 
E. 7.5.2, 2020 S. 243 E. 6.1). Solche stichhaltigen Gründe können sich bei 
Flüchtlingen mit Asyl allenfalls aus den statusspezifischen Umständen erge-
ben, welche beim (nachträglichen) Familiennachzug jeweils mitzuberück-
sichtigen sind (vgl. BGE 139 I 330 E. 3.2, 122 II 1 E. 2). Bei anerkannten 
Flüchtlingen mit Asyl überwiegen regelmässig die privaten Interessen am 
Familiennachzug, wenn eine Ausreise unzumutbar erscheint und keine frem-
denpolizeilichen 
Entfernungs- 
oder 
Fernhaltegründe 
bestehen 
(BGE 139 I 330 E. 3.2, 122 II 1 E. 2). Eine Ausreise gilt dann als zumutbar, 
wenn der anerkannte Flüchtling das Ehe- oder Familienleben (legal) in einem 
Drittstaat leben könnte, zu dem engere Beziehungen bestehen als zur 
Schweiz (BGE 139 I 330 E. 3.3, 130 II 281 E. 3.3). Es sind gute Gründe er-
forderlich, um den Nachzug der Familienangehörigen zu verweigern 
(BGE 139 I 330 E. 2.4.1; BGer 2C_502/2017 vom 18.4.2018 E. 2.2).
6.2
Für den Anspruch auf Familiennachzug nach Art. 42 ff. AIG ist 
grundsätzlich das Alter des Kindes im Zeitpunkt des Nachzugsgesuchs 
massgebend (BGE 136 II 497 E. 3.4 ff. [Pra 100/2011 Nr. 50]), dies im Un-
terschied zum Anwesenheitsanspruch, der aus Art. 8 EMRK abgeleitet wird 
(Zeitpunkt der Entscheidfindung; vgl. zum Ganzen BGE 145 I 227 
[Pra 109/2020 Nr. 11], Bestätigung der Praxis). Die Frage, ob die Bewilli-
gungsvoraussetzungen nach dem nationalen Ausländerrecht erfüllt sind, be-
urteilt sich nicht allein nach den Gegebenheiten im Gesuchszeitpunkt. Zu 
berücksichtigen sind vielmehr auch die Umstände, die sich bis zum Ent-
scheidzeitpunkt ergeben. Das gilt namentlich für die Frage, inwiefern wich-
tige familiäre Gründe (insb. Kindeswohl) für einen nachträglichen Familien-
nachzug 
sprechen 
(vgl. 
BGer 2C_73/2016 vom 
26.9.2016 
E. 3.4; 
VGE 2020/236 vom 12.4.2021 E. 4.4). Es obliegt im Rahmen ihrer prozes-
sualen Mitwirkungspflicht der nachzugswilligen Person, die entsprechenden 
Umstände vorzubringen und zu belegen (Art. 20 Abs. 3 VPRG i.V.m. Art. 90 
AIG; BVR 2020 S. 243 E. 6.1). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12.12.2025, Nr. 100.2024.304U, 
Seite 14
7.
Zu prüfen ist, ob wichtige familiäre Gründe vorliegen.
7.1
Die Beschwerdeführenden bringen vor, dass der Beschwerdeführer 
aufgrund von äusseren Umständen, welche ihn zur Fortsetzung der Flucht 
veranlasst hätten, von seiner Ehefrau und Tochter getrennt worden sei. Die 
Trennung sei nicht freiwillig erfolgt (Beschwerde Ziff. 3.2 S. 9). Die Lebens-
umstände der Ehefrau und Tochter in Äthiopien seien unsicher und prekär. 
Frauen würden in Äthiopien häufig ausgebeutet und hätten einen erschwer-
ten Zugang zu Arbeitsmöglichkeiten, Bildung und Gesundheitsversorgung. 
Die Ehefrau gehe keiner Erwerbstätigkeit nach und sei auf die finanzielle Un-
terstützung des Ehemanns (Beschwerdeführer) angewiesen. Die Sicher-
heitslage habe sich in den letzten Jahren verschlechtert. Seit Mai 2023 sei 
es zu Massenverhaftungen von eritreischen Flüchtlingen gekommen, die 
teils nach Eritrea zurückgeführt worden seien, wo ihnen massive Menschen-
rechtsverletzungen drohten. Für die Tochter stelle die fortgesetzte Trennung 
vom Beschwerdeführer und das Leben in einem unsicheren Umfeld eine 
dauerhafte psychische und physische Belastung dar (Beschwerde Ziff. 3.2 
S. 8 f.).
7.2
Der Beschwerdeführer verfügt über ein gefestigtes Aufenthaltsrecht, 
womit er sich in Bezug auf seine Ehefrau und Tochter auf das Recht auf 
Familienleben nach Art. 8 EMRK und Art. 13 BV berufen kann (vgl. vorne 
E. 2.2). Diese Bestimmungen sind unbestrittenermassen anwendbar (vgl. 
hinten E. 7.3.2), weshalb die erforderliche Interessenabwägung – wie er-
wähnt (vgl. vorne E. 6.1) – weitgehend im Rahmen der Beurteilung der Er-
heblichkeit der geltend gemachten wichtigen Gründe erfolgt. 
7.3
Soweit die Beschwerdeführenden geltend machen, die Familie habe 
nicht freiwillig jahrelang getrennt gelebt, ergibt sich Folgendes: 
7.3.1
Der Beschwerdeführer flüchtete nach Äthiopien, wo er während zwei-
einhalb Jahren im Flüchtlingscamp … lebte (Akten MIDI 10B pag. 7). Dort 
lernte er die ebenfalls aus Eritrea stammende Beschwerdeführerin 2 kennen, 
die er am 9. Februar 2013 heiratete. Am 4. Oktober 2013 kam die gemein-
same Tochter (Beschwerdeführerin 3) zur Welt. Im März 2014 setzte der Be-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12.12.2025, Nr. 100.2024.304U, 
Seite 15
schwerdeführer seine Flucht fort, da er in Äthiopien keine «Perspektiven» 
mehr sah (Akten MIDI 10B pag. 7). Die Beschwerdeführerinnen, die in Äthi-
opien als «Refugee[s]» registriert sind (Akten MIDI 10D pag. 38), liess er 
zurück. Am 26. Juni 2014 reiste der Beschwerdeführer in die Schweiz ein 
und ersuchte noch gleichentags um Asyl. Seit April 2016 ist er anerkannter 
und in der Schweiz aufenthaltsberechtigter Flüchtling mit Asyl (vgl. vorne 
Bst. A). Mit seiner Ehefrau und seiner Tochter pflegt er nach eigenen Anga-
ben den Kontakt über Telefonate und WhatsApp-Nachrichten (Akten MIDI 
10C pag. 99, 101). Wie intensiv der Kontakt gepflegt wird, ist aber nicht er-
stellt, haben die Beschwerdeführenden doch keine entsprechenden Belege 
eingereicht. In den Jahren 2019, 2020 und 2022 hat der Beschwerdeführer 
die Beschwerdeführerinnen für jeweils zwei bis vier Wochen in Äthiopien be-
sucht (Akten MIDI 10C pag. 102 ff.). Der Beschwerdeführer hat sodann zwei-
mal erfolglos um asylrechtliche Familienzusammenführung (2016 und 2020) 
ersucht. Das Gesuch um Familiennachzug nach AIG hat er erst 2022 einge-
reicht. Aus welchen Gründen er sich mit der Familienzusammenführung so 
viel Zeit gelassen hat, ist nicht nachvollziehbar. Die Beschwerdeführenden 
haben es unterlassen, entsprechende Gründe vorzubringen und diese zu be-
legen. Hierzu wären sie aufgrund der ihnen obliegenden Mitwirkungspflicht 
verpflichtet gewesen (vgl. vorne E. 6.2). Das lange Zuwarten ist insbeson-
dere auch mit Blick auf die geltend gemachte prekäre Lebenssituation der 
Beschwerdeführerinnen nicht verständlich. So hat der Beschwerdeführer 
das Gesuch um ausländerrechtlichen Familiennachzug – trotz des in der 
Tigray-Region ausgebrochenen Konflikts im Jahr 2020 – erst am 15. Januar 
2022 eingereicht. Zu berücksichtigen ist schliesslich, dass er seine Familie 
mangels Perspektiven und nicht etwa deshalb verlassen hat, weil er auch in 
Äthiopien verfolgt worden wäre. Es ist daher davon auszugehen, dass der 
Beschwerdeführer nunmehr seit fast zwölf Jahren freiwillig von seiner Fami-
lie getrennt lebt. In solchen Konstellationen überwiegt regelmässig das öf-
fentliche Interesse an der Einwanderungsbeschränkung, es sei denn, stich-
haltige Gründe zum Wohl der Familie legten etwas anderes nahe (vgl. vorne 
E. 6.1). 
7.3.2
So ist dem Umstand Rechnung zu tragen, dass die Zumutbarkeit, das 
Familienleben andernorts zu pflegen, nicht leichthin angenommen werden 
kann, da anerkannte Flüchtlinge bei einem Wegzug ins Ausland den Asyl-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12.12.2025, Nr. 100.2024.304U, 
Seite 16
status in der Schweiz verlieren (Art. 64 Abs. 1 Bst. a AsylG [Auslandsaufent-
halt von mehr als einem Jahr] oder Art. 64 Abs. 1 Bst. b AsylG [Asyl oder 
Bewilligung zum dauernden Verbleiben in einem anderen Land]). Der Be-
schwerdeführer verfügt aufgrund seines Flüchtlingsstatus über eine enge, 
mit Art. 25 Abs. 2 BV verfassungsmässig geschützte Bindung zur Schweiz 
(vgl. BGE 122 II 1 E. 3d). Eine Familienzusammenführung ausserhalb der 
Schweiz dürfte nicht in Betracht kommen, da er aufgrund seines Flüchtlings-
status nicht nach Eritrea zurückkehren kann und eine Ausreise nach Äthio-
pien aufgrund der Dauer seines Aufenthalts in der Schweiz kaum zumutbar 
sein dürfte. Eine Verweigerung des Familiennachzugs würde damit höchst-
wahrscheinlich zu einer andauernden Trennung der Familie führen. Dieser 
Umstand spricht in der Regel für ein grosses bzw. überwiegendes privates 
Interesse an der Familienzusammenführung. Hier ist aber zu berücksichti-
gen, dass der Beschwerdeführer mittlerweile seit fast zwölf Jahren von sei-
ner Familie getrennt lebt, ohne nachvollziehbare Gründe für das lange Ge-
trenntleben darzutun (vgl. E. 7.3.1). Er verliess seine Ehefrau, die er auf der 
Flucht kennengelernt und geheiratet hatte, bereits 13 Monate nach dem Ehe-
schluss, da er keine Perspektiven mehr sah. Die gemeinsame Tochter war 
zu diesem Zeitpunkt sechs Monate alt. Das private Interesse an der Famili-
enzusammenführung ist daher erheblich zu relativieren. Folglich kann bei 
dieser Ausgangslage im Umstand allein, dass dem Beschwerdeführer eine 
Ausreise nicht zugemutet werden kann, noch kein wichtiger familiärer Grund 
im Sinn von Art. 47 Abs. 4 AIG erblickt werden.
7.4
Zu prüfen ist, ob aufgrund der geltend gemachten schwierigen Le-
bensumstände der Beschwerdeführerinnen, ein wichtiger familiärer Grund 
zu bejahen ist. Der im November 2020 in der Tigray-Region ausgebrochene 
Konflikt konnte mit dem Friedensabkommen vom 2. November 2022 beige-
legt werden. Dennoch müssen die Lebensbedingungen in Äthiopien nach 
wie vor generell als prekär bezeichnet werden (BVGE 2025 VII/3 E. 8.2.3, 
wobei das Friedensabkommens nicht am 2.11.2023, sondern am 2.11.2022 
abgeschlossen wurde). Das Bundesverwaltungsgericht hat sich mehrfach 
zur sozioökonomischen Situation alleinstehender Frauen in Äthiopien geäus-
sert. So ist der Situation von Frauen besondere Beachtung zu schenken, da 
nicht verheiratete, alleinlebende Frauen von der Gesellschaft – auch der 
städtischen – nicht akzeptiert würden. Gemäss konstanter Gerichtspraxis 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12.12.2025, Nr. 100.2024.304U, 
Seite 17
sind für alleinstehende äthiopische Frauen zur Erlangung einer sicheren 
Existenzgrundlage begünstigende Faktoren wie finanzielle Mittel, berufliche 
Fähigkeiten sowie ein intaktes Beziehungsnetz erforderlich (BVGer D-
106/2023 vom 20.9.2023 E. 7.3.4; D-2577/2022 vom 5.11.2024 E. 7.3.2). 
Solche begünstigenden Faktoren liegen hier vor: Bei der Beschwerdeführe-
rin 2 handelt es sich um eine verheiratete (alleinerziehende) Frau, die 
über 13 Jahre in Äthiopien (…) lebt, wo der Beschwerdeführer sie dreimal 
besucht hat. Gemäss den Akten ist sie im April 2023 noch einer Erwerbs-
tätigkeit als … und als … nachgegangen (Akten MIDI 10C pag. 100). Wes-
halb es ihr künftig nicht möglich sein soll, wieder eine Anstellung zu finden, 
wird nicht dargetan und ist auch nicht ersichtlich. Die Tochter lebt seit Geburt 
in Äthiopien, wo sie zunächst den Kindergarten besuchte und heute zur 
Schule geht (Akten MIDI 10C pag. 100). Aufgrund der Aufenthaltsdauer ist 
davon auszugehen, dass sich die Beschwerdeführerinnen in Äthiopien ein 
intaktes Beziehungsnetz haben aufbauen können. Ein weiterer begünstigen-
der Faktor liegt in der finanziellen Unterstützung, die ihnen der Beschwerde-
führer monatlich zukommen lässt (Akten MIDI 10C pag. 100). Diese beträgt 
nach dessen Angaben Fr. 600.-- im Monat. Mit welchem Betrag er seine 
Ehefrau und Tochter tatsächlich unterstützt, steht mangels entsprechenden 
Belegs jedoch nicht fest. In der selbst verfassten Bestätigung vom 15. No-
vember 2024 kann jedenfalls kein solcher erblickt werden (act. 7A Bei-
lage 6). Es liegen auch keine Hinweise vor, welche auf eine bevorstehende 
Abschiebung der Beschwerdeführerinnen nach Eritrea schliessen lassen. 
Obschon schwierige Lebensumstände in Äthiopien herrschen, ist ein Leben 
der Beschwerdeführerinnen dort nicht als unzumutbar zu werten. Nach dem 
Erwogenen geben die Lebensumstände der Beschwerdeführerinnen somit 
keine Hinweise darauf, dass das Familienleben und eine adäquate Betreu-
ung der Tochter im bisherigen Rahmen nicht mehr möglich sind. Inwiefern 
die fortgesetzte Trennung vom Beschwerdeführer für die Tochter eine daue-
rhafte psychische und physische Belastung darstellt, ist nicht erstellt. Die un-
belegten Behauptungen der Beschwerdeführenden sind auch nicht nachvoll-
ziehbar. Der Vater pflegt den Kontakt zu seiner Tochter seit März 2014 – 
abgesehen von drei Besuchsaufenthalten – über die Distanz. Er kann nicht 
gleichermassen Bezugsperson sein wie ein Elternteil, der mit seinem Kind 
zusammenlebt. Die Lebensumstände der Ehefrau und Tochter in Äthiopien 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12.12.2025, Nr. 100.2024.304U, 
Seite 18
stellen damit keine wichtigen familiären Gründe dar, die einen nachträglichen 
Familiennachzug rechtfertigen.
7.5
Es gilt auch möglichen Integrationsschwierigkeiten Rechnung zu tra-
gen: 
7.5.1
Die Integrationsschwierigkeiten nehmen grundsätzlich mit dem Alter 
des nachzuziehenden Kindes zu. Als Ausgangs- und Scheidepunkt für die 
Bemessung der zu erwartenden Integrationsschwierigkeiten drängt sich die 
Vollendung des 13. Lebensjahrs auf, hat doch der Gesetzgeber mit der Frist-
verkürzung auf zwölf Monate für Kinder über zwölf Jahren (Art. 47 Abs. 1 
Satz 2 AIG, vgl. auch Art. 73 Abs. 1 Satz 2 VZAE) festgelegt, dass der Nach-
zug eines Kindes prinzipiell vor dessen 13. Geburtstag zu beantragen ist. – 
Die Tochter hat (ebenso wie die Ehefrau) den Beschwerdeführer in der 
Schweiz nie besucht. Sie spricht keine Landessprache und ist mit den hiesi-
gen kulturellen Verhältnissen nicht vertraut. Im Gesuchzeitpunkt war sie 
neun Jahre alt, nunmehr ist sie zwölf Jahre alt (vgl. vorne Bst. A). Auch in 
diesem Alter sind bei ihr noch keine erheblichen Integrationsschwierigkeiten 
zu erwarten.
7.5.2
Für die Ehefrau des Beschwerdeführers dürfte ein Umzug in die 
Schweiz aber eine grosse Umstellung bedeuten. Auch die gewünschte Inte-
gration in die hiesige Arbeitswelt dürfte angesichts fehlender Sprachkennt-
nisse nicht ohne weiteres gelingen. Selbst wenn sich die Ehefrau bezüglich 
der Integration in der Schweiz motiviert zeigt, sind nicht zu vernachlässi-
gende Integrationsschwierigkeiten zu erwarten.
7.6
Zusammenfassend ergibt sich Folgendes: Da dem Beschwerdefüh-
rer als Flüchtling mit Asyl eine Ausreise unzumutbar sein dürfte, führt eine 
Verweigerung des Familiennachzugs höchstwahrscheinlich zu einer andau-
ernden Trennung der Familie. Dies spricht in der Regel zwar für ein grosses 
bzw. überwiegendes privates Interesse an der Familienzusammenführung. 
Hier verhält es sich aber anders: Der Beschwerdeführer hatte nur 13 Monate 
mit seiner Familie in Äthiopien zusammengelebt, bevor er sie mangels Per-
spektiven verliess. Mittlerweile lebt er seit fast zwölf Jahren von seiner Fami-
lie getrennt, ohne nachvollziehbare Gründe für das lange Getrenntleben dar-
zutun. Dies führt dazu, dass das private Interesse an der Familienzusam-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12.12.2025, Nr. 100.2024.304U, 
Seite 19
menführung erheblich relativiert werden muss. Die Lebensumstände in Äthi-
opien geben keine Hinweise darauf, dass das Familienleben und eine 
adäquate Betreuung der Tochter im bisherigen Rahmen nicht mehr möglich 
sind. Die Ehefrau lebt seit 13 Jahren in Äthiopien. Die Tochter ist dort gebo-
ren, aufgewachsen und sozialisiert worden. Die hiesigen Verhältnisse ken-
nen sie demgegenüber nicht und verfügen über keine Deutschkenntnisse. 
Die Tochter befindet sich zwar noch in einem Alter, in welchem nicht mit er-
heblichen Integrationsschwierigkeiten zu rechnen ist. Das Kindeswohl 
spricht aber nicht für einen Familiennachzug. Der SID ist daher zuzustim-
men, wenn sie die Auffassung vertritt, dass die Interessen an einer restrikti-
ven Einwanderungspolitik die Interessen der Beschwerdeführenden an ei-
nem Leben in der Schweiz überwiegen (angefochtener Entscheid E. 4.3 f.). 
Demzufolge hat die Vorinstanz die Annahme wichtiger Gründe und damit 
den nachträglichen Familiennachzug gemäss Art. 47 Abs. 4 AIG zurecht ver-
eint.
8.
Zur Frage, ob die Vorinstanz das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege zu 
Recht abgewiesen hat, ergibt sich Folgendes:
8.1
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei von 
den Verfahrenskosten, wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel 
verfügt und ihr Rechtsbegehren nicht aussichtslos erscheint (Art. 111 Abs. 1 
VRPG; vgl. auch Art. 117 ZPO). Unter den gleichen Voraussetzungen kann 
einer Partei überdies eine Anwältin oder ein Anwalt beigeordnet werden, 
wenn die tatsächlichen und rechtlichen Verhältnisse es rechtfertigen 
(Art. 111 Abs. 2 VRPG). 
8.2
Die Vorinstanz hat das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege ohne 
Prüfung der Prozessaussichten mangels Prozessbedürftigkeit abgewiesen 
(angefochtener Entscheid E. 5.2). Der Beschwerdeführer geht einer Er-
werbstätigkeit nach und erzielt ein Einkommen von rund Fr. 4'360.-- netto 
(vgl. act. 7A Beilage 1; inkl. Anteil 13. Monatslohn). Diesem Einkommen steht 
ein prozessualer Zwangsbedarf von rund Fr. 3'460.-- pro Monat gegenüber 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12.12.2025, Nr. 100.2024.304U, 
Seite 20
(Grundbetrag von Fr. 1'200.--, prozessualer Zuschlag von Fr. 360.--, Wohn-
kosten von Fr. 900.--, Krankenversicherungsprämie von Fr. 311.45, Kosten 
für den Arbeitsweg von Fr. 124.--, Quellensteuern von Fr. 563.40 [act. 7A 
Beilagen 2-4]). Damit resultiert ein Überschuss von monatlich Fr. 900.--. Die 
geltend gemachten Internetkosten können nicht in Abzug gebracht werden, 
da diese bereits im Grundbetrag enthalten sind. Zudem ist nicht zu bean-
standen, dass die Vorinstanz den geltend gemachten monatlichen Unter-
haltsbeitrag von Fr. 600.-- nicht berücksichtigt hat. Weder aus der vom Be-
schwerdeführer selbst verfassten Bestätigung vom 15. November 2024 noch 
aus dem Kontoauszug für die Zeit vom 1. bis 31. Oktober 2024 ergibt sich, 
dass eine entsprechende Zahlung tatsächlich geleistet worden ist (act. 7A 
Beilagen 6 und 7). Unter diesen Umständen kann der Unterhaltsbeitrag nicht 
berücksichtigt werden, auch wenn nicht grundsätzlich in Frage gestellt wird, 
dass der Beschwerdeführer seine Ehefrau und Tochter finanziell unterstützt 
(vgl. vorne E. 7.4). Bei dieser Ausgangslage kann folglich nicht von der Pro-
zessbedürftigkeit des Beschwerdeführers ausgegangen werden. Die Vorin-
stanz hat demnach das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege zu Recht 
abgewiesen.
9.
9.1
Der angefochtene Entscheid hält folglich der Rechtskontrolle stand. 
Die Beschwerde ist daher abzuweisen. 
9.2
Bei diesem Verfahrensausgang werden die unterliegenden Be-
schwerdeführenden an sich kostenpflichtig; Anspruch auf Parteikostenersatz 
haben sie nicht (Art. 108 Abs. 1 und 3 VPRG). Sie haben indes um unent-
geltliche Rechtspflege unter Beiordnung seines Rechtsvertreters als amtli-
cher Anwalt ersucht (vgl. vorne Bst. C). 
9.3
Hinsichtlich der Frage der Prozessbedürftigkeit kann auf das in E. 8.2 
Gesagte verwiesen werden. Die dortigen Ausführungen haben gleichermas-
sen für das verwaltungsgerichtliche Verfahren Geltung. Das Gesuch um un-
entgeltliche Rechtspflege ist daher mangels Prozessbedürftigkeit abzuwei-
sen. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12.12.2025, Nr. 100.2024.304U, 
Seite 21
9.4
Da über das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege erst im Rahmen 
des Endentscheids befunden wird und die Beschwerdeführenden deshalb 
keine Gelegenheit hatten, die Beschwerde nach Abweisung des Gesuchs 
zurückzuziehen und damit Kosten zu sparen, sind diese praxisgemäss bloss 
in der Höhe der üblichen Abschreibungsgebühr zu erheben (BVR 2016 
S. 369 E. 4.3.1; Lucie von Büren, in Herzog/Daum [Hrsg.], Kommentar zum 
bernischen VRPG, 2. Aufl. 2020, Art. 111 N. 17).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen.
2. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird abgewiesen.
3. Die Kosten des Verfahrens vor dem Verwaltungsgericht, bestimmt auf 
eine reduzierte Pauschalgebühr von Fr. 500.--, werden den Beschwerde-
führenden auferlegt.
4. Es werden keine Parteikosten gesprochen.
5. Zu eröffnen:
- Beschwerdeführende 
- Sicherheitsdirektion des Kantons Bern 
- Staatsekretariat für Migration
Das präsidierende Mitglied:
Die Gerichtsschreiberin:


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12.12.2025, Nr. 100.2024.304U, 
Seite 22
Rechtsmittelbelehrung
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Eröffnung beim Bundesgericht, 
1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss 
Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bun-
desgericht (BGG; SR 173.110) geführt werden.