be_verwaltungsgericht · 200 2015 639 · 2016-01-21 · de

Verfügung vom 5. Juni 2015

200 15 639 IV
SCJ/SHE/LAB
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 21. Januar 2016
Verwaltungsrichter Scheidegger, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Matti, Verwaltungsrichter Kölliker
Gerichtsschreiber Schnyder
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt B.________
Beschwerdeführer
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 5. Juni 2015


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 21. Jan 2016, IV/15/639, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der 1960 geborene A.________ (nachfolgend Versicherter bzw. Be-
schwerdeführer) war über seine berufliche Tätigkeit bei der C.________ 
nach dem Bundesgesetz über die Unfallversicherung vom 20. März 1981 
(UVG; SR 832.20) obligatorisch gegen die Folgen von Berufs- und Nichtbe-
rufsunfällen sowie Berufskrankheiten versichert, als er sich am 24. Novem-
ber 2010 anlässlich eines Verkehrsunfalls Verletzungen am linken Knie und 
Unterschenkel (Akten der IV-Stelle Bern [nachfolgend IVB oder Beschwer-
degegnerin; act. II] 14.5) zuzog. Die C.________ kam für die Folgen der 
Heilbehandlung und Arbeitsunfähigkeit auf. Mit Verfügung vom 17. Juni 
2015 (Akten der IVB [act. IIA] 106) sprach sie dem Versicherten eine Inte-
gritätsentschädigung von 40% sowie ab 1. Oktober 2014 aufgrund eines 
Invaliditätsgrads von 10% eine UVG-Rente zu. 
B.
Am 26. Mai 2011 (act. II 1) meldete sich der Versicherte mit Hinweis auf die 
seit dem 24. November 2010 bestehende unfallbedingte Beeinträchtigung 
bei der IVB zum Leistungsbezug an. Diese tätigte berufliche und medizini-
sche Abklärungen. Insbesondere holte sie die Akten der C.________ ein 
und übernahm am 22. August 2012 (act. II 38) die Kosten für ein Belast-
barkeitstraining vom 20. August bis 19. November 2012. Die berufliche 
Eingliederung wurde mit Mitteilung vom 14. November 2012 (act. II 45) 
abgeschlossen. Nach der Untersuchung durch Dr. med. D.________, 
Facharzt für Orthopädische Chirurgie und Traumatologie des Bewegungs-
apparates FMH, vom Regionalen Ärztlichen Dienst (RAD) am 10. Dezem-
ber 2014 stellte die IVB gestützt auf dessen Berichte vom 12. Dezember 
2014 (act. IIA 92 und 93) mit Vorbescheid vom 21. Januar 2015 (act. IIA 
99) bei einem Invaliditätsgrad von 20% die Abweisung des Rentenbegeh-
rens in Aussicht. Hiergegen erhob der Versicherte am 25. Februar 2015 
(act. IIA 101) Einwände. Nach Einholung einer Stellungnahme bei Dr. med. 


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D.________ am 22. Mai 2015 (act. IIA 104) entschied die IVB mit Verfü-
gung vom 5. Juni 2015 (act. IIA 105) wie im Vorbescheid angekündigt. 
C.
Mit Eingabe vom 6. Juli 2014 (recte: 2015) liess der Versicherte, vertreten 
durch Rechtsanwalt B.________, hiergegen Beschwerde erheben mit fol-
genden Rechtsbegehren:
1.
Die Verfügung der Beschwerdegegnerin vom 5. Juni 2015 sei aufzuheben und 
die Sache sei zur Feststellung des vollständigen und richtigen rechtserhebli-
chen Sachverhaltes und zur Neubeurteilung an die IVBE zurückzuweisen. 
2.
Eventuell sei die Verfügung der Beschwerdegegnerin vom 5. Juni 2015 wegen 
Verletzung der Begründungspflicht aufzuheben und die Sache sei zur Neubeur-
teilung an die Vorinstanz zurückzuweisen.
3.
Eventuell sei die Verfügung der Beschwerdegegnerin vom 5. Juni 2015 aufzu-
heben und es sei festzustellen, dass der Beschwerdeführer Anspruch auf eine 
vollständige Invalidenrente hat.
4.
Dem Beschwerdeführer sei für vorliegendes Verfahren das Recht auf unentgelt-
liche Prozessführung zu gewähren und es sei ihm der unterzeichnete Anwalt 
als amtlicher Anwalt zuzuordnen.
5.
Vor Gutheissung der vorliegenden Verwaltungsgerichtsbeschwerde sei dem un-
terzeichneten Anwalt eine angemessene Frist zur Einreichung einer Kostennote 
zur Bestimmung der Parteientschädigung respektive der amtlichen Entschädi-
gung anzusetzen.
- unter Kosten- und Entschädigungsfolge -
Auf Aufforderung des Instruktionsrichters vom 7. Juli 2015 hin erneuerte 
der Beschwerdeführer seinen Antrag auf unentgeltliche Rechtspflege am 
20. August 2015 im Rahmen eines den massgeblichen Anforderungen ent-
sprechenden Gesuchs, insbesondere unter Aufstellung von Einnahmen 
und Ausgaben sowie Angaben zu allfälligem Vermögen und Beilage der 
notwendigen Unterlagen.
Mit Beschwerdeantwort vom 10. September 2015 schloss die Beschwerde-
gegnerin auf Abweisung der Beschwerde.
Aufforderungsgemäss (vgl. prozessleitende Verfügung vom 17. September 
2015) nahm die Beschwerdegegnerin am 6. Oktober 2015 Stellung zur 
Frage eines allfälligen befristeten Rentenanspruchs.


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Mit prozessleitender Verfügung vom 15. Oktober 2015 hiess der Instrukti-
onsrichter das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege unter Beiordnung 
von Rechtsanwalt B.________ als amtlicher Anwalt gut. 
Mit Replik vom 4. November 2015 hielt der Beschwerdeführer an seinen 
Rechtsbegehren fest. Gleichentags stellte er dem angerufenen Gericht 
seine Kostennote zu.
Ein Doppel der Replik wurde der Beschwerdegegnerin mit prozessleitender 
Verfügung vom 11. November 2015 zur Kenntnis zugestellt.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes über 
den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes über 
die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft vom 
11. Juni 2009 (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes über die Invalidenversi-
cherung vom 19. Juni 1959 [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege 
vom 23. Mai 1989 [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.


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1.2
Anfechtungsgegenstand bildet die Verfügung vom 5. Juni 2015 
(act. IIA 105). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch auf eine Invalidenren-
te.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
In formeller Hinsicht macht der Beschwerdeführer vorab eine Verletzung 
der Begründungspflicht geltend (vgl. u.a. Beschwerde S. 2 I. Ziff. 2 und S. 4 
B. Ziff. 1 sowie Replik vom 4. November 2015). Weiter bemängelt er unter 
dem Titel „unvollständige und unrichtige Sachverhaltsabklärung“ u.a., dass 
keine unabhängige Abklärung des medizinischen Sachverhalts erfolgt sei 
(vgl. Beschwerde S. 10 ff. Ziff. 3). 
2.1
2.1.1
Der Anspruch auf rechtliches Gehör umfasst alle Befugnisse, die 
einer Partei einzuräumen sind, damit sie in einem Verfahren ihren Stand-
punkt wirksam zur Geltung bringen kann. Die Partei muss ganz allgemein 
zu Fragen tatsächlicher Natur, die für die Entscheidung der Streitsache 
erheblich sind, angehört werden. Der Anspruch auf rechtliches Gehör be-
steht und ist zu gewähren, wenn eine Verwaltungs- oder Gerichtsbehörde 
ihren Entscheid mit einer Rechtsnorm oder einem Rechtsgrund zu begrün-
den beabsichtigt, die oder der im bisherigen Verfahren nicht herangezogen 
wurde, auf die sich die beteiligten Parteien nicht berufen haben und mit 
deren Erheblichkeit im konkreten Fall sie nicht rechnen konnten (BGE 131 
V 9 E. 5.4.1 S. 26; SVR 2009 AHV Nr. 8 S. 27 E. 3.2).
Die Verfügungen sind zu begründen, wenn sie den Begehren der Parteien 
nicht voll entsprechen (Art. 49 Abs. 3 ATSG). Die Begründungspflicht ist 
wesentlicher Bestandteil des Anspruchs auf rechtliches Gehör im Sinne 


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von Art. 29 Abs. 2 BV. Sie soll verhindern, dass sich die Behörde von un-
sachlichen Motiven leiten lässt, und den Betroffenen ermöglichen, die Ver-
fügung gegebenenfalls sachgerecht anzufechten. Dies ist nur möglich, 
wenn sowohl die betroffene Person als auch die Rechtsmittelinstanz sich 
über die Tragweite des Entscheids ein Bild machen können. In diesem Sin-
ne müssen wenigstens kurz die Überlegungen genannt werden, von denen 
sich die Behörde hat leiten lassen und auf welche sich ihre Verfügung 
stützt. Dies bedeutet indessen nicht, dass sie sich ausdrücklich mit jeder 
tatbeständlichen Behauptung und jedem rechtlichen Einwand auseinander-
setzen muss. Vielmehr kann sie sich auf die für den Entscheid wesentli-
chen Gesichtspunkte beschränken (BGE 136 I 229 E. 5.2 S. 236, 124 V 
180 E. 1a S. 181). Der Mangel der ungenügenden Begründung eines Ent-
scheides ist heilbar, wenn die beschwerdeführende Partei Gelegenheit er-
hält, zu den in der Vernehmlassung der unteren Instanz enthaltenen Moti-
ven in einer Beschwerdeergänzung Stellung zu nehmen und ihr dadurch 
kein Nachteil erwächst (BGE 107 Ia 1 E. 1 S. 2). Der Mangel kann aber 
dann nicht geheilt werden, wenn die verfügende Behörde der Beschwer-
deinstanz keine Beschwerdeantwort einreicht (BGE 116 V 28 E. 4b S. 39).
2.1.2
Für Sachverständige gelten grundsätzlich die gleichen Ausstands- 
und Ablehnungsgründe, wie sie für Richterinnen und Richter vorgesehen 
sind. Befangenheit ist demnach anzunehmen, wenn Umstände vorliegen, 
die geeignet sind, Misstrauen in die Unparteilichkeit zu erwecken (BGE 132 
V 93 E. 7.1 S. 109; SVR 2009 UV Nr. 32 S. 112 E. 4.2 und 4.3).
2.2
2.2.1
Den vom Beschwerdeführer vorgebrachten Ausführungen, die Be-
schwerdegegnerin habe ihre Verfügung vom 5. Juni 2015 (act. IIA 105) 
mangelhaft begründet, kann nicht gefolgt werden. 
Die IVB hat ihren verfügungsweise erlassenen Entscheid vom 5. Juni 2015 
im Sinne der Anforderungen der Rechtsprechung genügend begründet. Sie 
hat mit Hinweis auf den Untersuchungsbericht von RAD-Arzt Dr. med. 
D.________ vom 12. Dezember 2014 (act. IIA 93) einlässlich und in genü-
gender Weise dargelegt, weshalb sie zum Schluss komme, dass der Be-
schwerdeführer in einer angepassten Verweistätigkeit selbst mit Einschrän-


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kungen leistungsfähig ist. Auch hat sie aufgezeigt, wie sie Validen- und 
Invalideneinkommen und somit den Invaliditätsgrad berechnete. Sodann 
hat sie umfassend zur Eingabe des Beschwerdeführers vom 25. Februar 
2015 (act. IIA 101) Stellung genommen. Aufgrund des Dargelegten kann 
nicht gesagt werden, dass die Beschwerdegegnerin ihren Entscheid nicht 
ausführlich und differenziert begründet hat (vgl. u.a. Beschwerde S. 18). Ob 
die medizinischen Berichte, worauf sich der Entscheid der Beschwerde-
gegnerin stützt, den Anforderungen der Rechtsprechung genügen und ob 
die Berechnungen der Vergleichseinkommen sowie des Invaliditätsgrads 
im Einklang mit der höchstrichterlichen Rechtsprechung stehen, wird unter 
E. 4 und 5 hiernach geprüft. 
2.2.2
Die vom Beschwerdeführer angebrachte Kritik, es sei keine unab-
hängige Abklärung des medizinischen Sachverhalts erfolgt (vgl. Beschwer-
de S. 10 ff. Ziff. 3.1), erweist sich aufgrund der Gesetzes- und Verord-
nungstexte sowie der höchstrichterlichen Rechtsprechung als unzutreffend. 
So stehen gemäss Art. 59 Abs. 2bis IVG die regionalen ärztlichen Dienste 
den IV-Stellen zur Beurteilung der medizinischen Voraussetzungen des 
Leistungsanspruchs zur Verfügung. Sie setzen die für die Invalidenversi-
cherung nach Art. 6 ATSG massgebende funktionelle Leistungsfähigkeit 
der Versicherten fest, eine zumutbare Erwerbsfähigkeit oder Tätigkeit im 
Aufgabenbereich auszuüben. Sie sind in ihrem medizinischen Sachent-
scheid im Einzelfall unabhängig. Weiter wird in Art 49 Abs. 1 der Verord-
nung über die Invalidenversicherung vom 17. Januar 1961 (IVV; SR 
831.201) geregelt, dass die regionalen ärztlichen Dienste die medizini-
schen Voraussetzungen des Leistungsanspruchs beurteilen. Die geeigne-
ten Prüfmethoden können sie im Rahmen ihrer medizinischen Fachkompe-
tenz und der allgemeinen fachlichen Weisungen des Bundesamtes frei 
wählen. Die regionalen ärztlichen Dienste können nach Art. 49 Abs. 2 IVV 
bei Bedarf selber ärztliche Untersuchungen von Versicherten durchführen. 
Sie halten die Untersuchungsergebnisse schriftlich fest und stehen gemäss 
Abs. 3 den IV-Stellen der Region beratend zur Verfügung (vgl. zum Ganzen 
auch Entscheid des Bundesgerichts [BGer] vom 25. März 2011, 
9C_58/2011, E. 2.2). Gemäss höchstrichterlicher Rechtsprechung (BGE 
135 V 465 E. 4.4 S. 470) lässt das Anstellungsverhältnis der versicherungs-


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internen medizinischen Fachperson allein nicht schon auf mangelnde Ob-
jektivität und Befangenheit schliessen.
Aufgrund der dargelegten Ausführungen kann dem Untersuchungsbericht 
von Dr. med. D.________ vom 12. Dezember 2014 (act. IIA 93) nur auf-
grund seiner Stellung als RAD-Arzt seine Beweiskraft nicht abgesprochen 
werden. Dass Dr. med. D.________ in seiner Tätigkeit als RAD-Arzt von 
der Beschwerdegegnerin entlöhnt wird, ändert daran nichts, müsste doch 
sonst jede ärztliche Stellungnahme des RAD mit Hinweis auf eine finanziel-
le Abhängigkeit von der Beschwerdegegnerin aus formeller Sicht als be-
weisuntauglich erklärt werden. Vielmehr ist davon auszugehen, dass die 
Ärzte des RAD ihre Beurteilungen aufgrund der medizinischen Situation 
grundsätzlich unabhängig und sachgerecht abliefern. Wie es sich mit der 
materiellen Beweiskraft des RAD-Berichts im vorliegenden Fall verhält, wird 
unter E. 4.3 hiernach geprüft.
3.
3.1
Nach Art. 28 Abs. 1 IVG haben jene Versicherten Anspruch auf eine 
Rente, die ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbe-
reich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen 
wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (lit. a) und die zusätz-
lich während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich 
mindestens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind und nach 
Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. b 
und c). Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente 
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.
3.2
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-


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lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).
3.3
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbsein-
kommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach 
Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliede-
rungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener 
Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbsein-
kommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre 
(Art. 16 ATSG).
3.4
Bei rückwirkender Zusprechung einer abgestuften oder befristeten 
IV-Rente sind die für die Rentenrevision geltenden Bestimmungen analog 
anzuwenden (BGE 109 V 125 E. 4a S. 127; AHI 1998 S. 121 E. 1b).
3.4.1
Ändert sich der Invaliditätsgrad einer Rentenbezügerin oder eines 
Rentenbezügers erheblich, so wird die Rente von Amtes wegen oder auf 
Gesuch hin für die Zukunft entsprechend erhöht, herabgesetzt oder aufge-
hoben (Art. 17 Abs. 1 ATSG). Anlass zur Rentenrevision gibt jede wesentli-
che Änderung in den tatsächlichen Verhältnissen, die geeignet ist, den In-
validitätsgrad und damit den Rentenanspruch zu beeinflussen. Die Invali-
denrente ist deshalb nicht nur bei einer wesentlichen Veränderung des Ge-
sundheitszustandes, sondern auch dann revidierbar, wenn sich die erwerb-
lichen Auswirkungen (oder die Auswirkungen auf die Betätigung im übli-
chen Aufgabenbereich) des an sich gleich gebliebenen Gesundheitszu-
standes erheblich verändert haben. Dazu gehört die Verbesserung der Ar-
beitsfähigkeit aufgrund einer Angewöhnung oder Anpassung an die Behin-
derung. Ein Revisionsgrund ist ferner unter Umständen auch dann gege-
ben, wenn eine andere Art der Bemessung der Invalidität zur Anwendung 


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gelangt oder eine Wandlung des Aufgabenbereichs eingetreten ist (BGE 
141 V 9 E. 2.3 S. 10, 130 V 343 E. 3.5 S. 349).
Liegt eine erhebliche Änderung des Sachverhalts vor, ist der Rentenan-
spruch in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht allseitig, d.h. unter Berück-
sichtigung des gesamten für die Leistungsberechtigung ausschlaggeben-
den Tatsachenspektrums neu und ohne Bindung an frühere Invaliditäts-
schätzungen zu prüfen (BGE 141 V 9 E. 2.3 S. 11, 117 V 198 E. 4b S. 200; 
SVR 2011 IV Nr. 37 S. 109 E. 1.1).
3.4.2
Wird rückwirkend eine abgestufte oder befristete Rente zugespro-
chen, sind einerseits der Zeitpunkt des Rentenbeginns und anderseits der 
in Anwendung der Dreimonatsfrist von Art. 88a Abs. 1 IVV festzusetzende 
Zeitpunkt der Rentenherabsetzung oder -aufhebung die massgebenden 
Vergleichszeitpunkte (Entscheid des BGer vom 16. Juni 2009, 8C_87/2009, 
E. 2.2 mit Hinweisen).
Bei einer Verbesserung der Erwerbsfähigkeit oder der Fähigkeit, sich im 
Aufgabenbereich zu betätigen, ist die anspruchsbeeinflussende Änderung 
für die Herabsetzung oder Aufhebung der Leistung von dem Zeitpunkt an 
zu berücksichtigen, in dem angenommen werden kann, dass sie voraus-
sichtlich längere Zeit dauern wird. Sie ist in jedem Fall zu berücksichtigen, 
nachdem sie ohne wesentliche Unterbrechung drei Monate angedauert hat 
und voraussichtlich weiterhin andauern wird (Art. 88a Abs. 1 IVV). 
3.5
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99).


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4.
Nach dem Unfall vom 24. November 2010 war der Beschwerdeführer di-
verse Male hospitalisiert (24. November bis 10. Dezember 2010 [act. II 
14.3/33], 28. Januar bis 17. Februar 2011 [act. II 14.3/26], 22. bis 30. Mai 
2011 [act. II 14.3/7] sowie 19. Juni bis 4. Juli 2011 [act. II14.3/3]) und muss-
te sich mehreren operativen Eingriffen (25. November 2010 [act. II 14.3/36], 
27. November 2010 [act. II 28/50], 29. November 2010 [act. II 14.3/37], 28. 
Januar 2011 [act. II 28/39], 29. Januar 2011 [act. II 14.3/29], 31. Januar 
2011 [act. II 28/40], 7. März 2011 [act. II 14.3/19], 23. Mai 2011 [act. II 
14.3/9] und 20. Juni 2011 [act. II 14.3/5]) unterziehen.
Weiter ist in medizinischer Hinsicht den Akten im Wesentlichen das Fol-
gende zu entnehmen:
4.1
4.1.1
Im Bericht der Klinik E.________, des Spitals F.________ vom 30. 
August 2011 (act. II 20) wurde eine Osteomyelitis bei Status nach Osteo-
synthese Tibiaplateaufraktur links diagnostiziert (S. 1 Ziff. 1.1). Aus or-
thopädischer Sicht bestehe ein komplikationsloser Verlauf nach diversen 
Operationen. Insgesamt sei der Beschwerdeführer zufrieden. Bis anhin sei 
problemlos eine Teilbelastung von 15 kg im varisierenden Brace erfolgt. Er 
beklage keine Schmerzen und nehme keine Analgetika ein (S. 2 Ziff. 1.4). 
Seit dem 14. [recte: 24.] November 2010 bestehe eine vollständige Ar-
beitsunfähigkeit (Ziff. 1.6). 
Gemäss dem Bericht des Spitals F.________ vom 7. September 2011 (act. 
II 26/2) habe der Beschwerdeführer anlässlich der Konsultation vom 23. 
August 2011 über relativ wenig Beschwerden geklagt. Prinzipiell könne er 
das Knie jetzt voll belasten (S. 1). 
Bei der Konsultation im Spital F.________ vom 14. Februar 2012 (act. II 
26/9) habe der Beschwerdeführer kaum über Schmerzen im Kniegelenk 
geklagt. Zu Hause bewege er sich ohne Gehhilfen. Ausser Hause benutze 
er diese noch, ebenso wie den Brace. Er sei einer Prothesenimplantation 
nicht abgeneigt, möchte jedoch aufgrund der eher geringen Beschwerde-
symptomatik momentan noch keine Operation. 


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4.1.2
In dem von der C.________ bei der G.________ eingeholten 
Zweitmeinungsbericht vom 23. Mai 2012 (act. II 33/2) wurde eine destruie-
rende posttraumatische Gonarthrose diagnostiziert. Die untersuchenden 
Ärzte hätten dem Beschwerdeführer bei entsprechendem Leidensdruck die 
Implantation einer Revisionsprothese empfohlen. Der Anspruch an die 
postoperative Funktionalität dürfte jedoch reduziert sein (S. 1). Insbesonde-
re im Hinblick auf die Arbeitsfähigkeit müssten hier sicherlich Abstriche 
gemacht werden. Zusätzlich bestehe auch das Risiko einer erneuten Infek-
tionskomplikation (S. 2). 
4.1.3
Gemäss dem Bericht von RAD-Arzt Dr. med. H.________, Facharzt 
für Physikalische Medizin und Rehabilitation, Tropen- und Reisemedizin 
sowie Allgemeine Innere Medizin FMH, vom 15. August 2012 (act. II 34) 
könne der Beschwerdeführer aufgrund der Knieproblematik die bisherige 
Tätigkeit als … nicht mehr ausführen. Zumutbar seien leichte Arbeiten, 
vorwiegend im Sitzen, mit der Möglichkeit zu Positionswechsel. Es sollte 
beim Sitzen auf genügend Beinfreiheit geachtet werden, damit das Knie bei 
Bedarf etwas bewegt werden könne. Längeres Gehen und Stehen von über 
30 Minuten sollte vermieden werden. Ein Pensum von 5 x 4 Stunden pro 
Woche sei zumutbar, mit einer Steigerungsmöglichkeit mittelfristig auf 6 - 8 
Stunden täglich (S. 1). 
4.1.4
Gemäss Bericht des Spitals F.________ vom 31. Januar 2013 (act. 
II 50/2) habe sich der Beschwerdeführer am 25. Januar 2013 mit unverän-
derten Beschwerden vorgestellt. Es bestehe eine unveränderte Gesamts-
ituation gegenüber dem letzten Sprechstundenbericht. Der Beschwerdefüh-
rer habe sich trotz beim letzten Mal ausgestellter Verordnung die Orthese 
und Kompressionsstrümpfe nicht zugelegt. Er werde einen Arbeitsversuch 
mit drei Stunden pro Tag vornehmen. 
4.1.5
Der behandelnde Hausarzt Dr. med. I.________ diagnostizierte im 
Bericht vom 11. April 2014 (act. II 54/2) neben einer Tibiaplateaufraktur 
Schatzker Typ VI links vom 24. Januar [recte: November] 2010 einen be-
ginnenden paroxysmalen Lagerungsschwindel seit Februar 2012 (S. 1). 
Der Beschwerdeführer sei bis auf Weiteres in seiner angestammten Tätig-
keit als … zu 100% arbeitsunfähig (S. 2 Ziff. 5). Auf körperlicher Ebene 
würden sich sowohl durch die Kniebeschwerden links als auch durch die 


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bekannten Schwindelbeschwerden Einschränkungen ergeben. Als … sei er 
für schwere Arbeiten nach wie vor stark eingeschränkt und kaum einsetz-
bar. Er sei zurzeit keinem Arbeitgeber zumutbar (S. 3 Ziff. 1). Er klage nach 
wie vor unverändert über starke Schmerzen nach Belastung. Zu Hause 
bewege er sich ohne Gehhilfe. Ausser Haus benütze er Stöcke sowie den 
varisierenden Brace. Er könne nicht lange stehen (max. 1 Stunde), gehen 
(max. 10-15 Minuten) und sitzen (max. 30 Minuten). Treppen auf- und ab-
steigen sei mit grosser Mühe möglich. Zudem klage der Beschwerdeführer 
über einen persistierenden paroxysmalen Lagerungsschwindel. Als Hilfsar-
beiter sei er für schwere Arbeiten zurzeit stark eingeschränkt (Ziff. 2). Eine 
leichte sitzende Tätigkeit zu zwei bis drei Stunden pro Tag (20-30%) mit 
mehreren Pausen könne versucht werden. Rein sitzende, rein stehende 
oder vorwiegend im Gehen ausgeübte Tätigkeiten kämen nicht in Frage. 
Ebenfalls könnten folgende Tätigkeiten nicht zugemutet werden: Bücken, 
Überkopfarbeiten, Kauern, Knien, Rotation im Sitzen und Stehen, auf Lei-
tern steigen, Treppen steigen, Heben / Tragen (Gewichtslimite: 5 kg). Es 
bestehe die Notwendigkeit zu mehreren Pausen (S. 4 Ziff. 3). 
4.1.6
Med. pract. J.________, Fachärztin für Physikalische Medizin und 
Rehabilitation, vom RAD führte in ihrem Bericht vom 23. April 2014 (act. II 
56) aus, dem Beschwerdeführer sei die angestammte Tätigkeit als … zu 
100% nicht mehr zumutbar. Eine überwiegend leichte sitzende Tätigkeit 
(Anteil Sitzen der Arbeitszeit 90%) mit der Möglichkeit die Beine frei zu be-
wegen ohne Bedienung von Maschinen mit der unteren Extremität sei ihm 
zumutbar. Hierbei bestehe wegen einer Verlangsamung beim Gehen zur 
Toilette oder zum Arbeitsplatz sowie unter Berücksichtigung von bestehen-
den Restschmerzen im Kniegelenk eine maximal 10 bis 20%-ige Leis-
tungseinschränkung. Der 2012 festgehaltene benigne paroxysmale Lage-
rungsschwindel des rechten posterioren Bogenganges sei gut behandelbar 
und führe zu keiner weiteren Einschränkung der Arbeitsfähigkeit.
4.1.7
RAD-Arzt Dr. med. D.________ diagnostizierte aufgrund seiner Un-
tersuchung vom 10. Dezember 2014 im Bericht vom 12. Dezember 2014 
(act. IIA 93) eine destruierende posttraumatische Gonarthrose links bei 
Status nach Osteosynthese Tibiaplateau-Fraktur links (S. 2). Bei Status 
nach komplexer Tibiaplateaufraktur links 2010 resultiere ein mittlerweilen 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 21. Jan 2016, IV/15/639, Seite 14
stabiler Defektzustand. Von Seiten des linken Beines sei die Situation sta-
bil, eine letzte orthopädische Beurteilung habe im Januar 2013 am Spital 
F.________ stattgefunden. Der Beschwerdeführer habe sich mit dem mo-
mentanen Defektzustand arrangiert. Auch aus rein medizinischer und lo-
kalchirurgisch-orthopädischer Sicht bestehe ein Defektzustand. Durch die 
Implantation einer Revisionsprothese lasse sich die Funktionalität des lin-
ken Knies nicht mit überwiegender Wahrscheinlichkeit verbessern. Ent-
sprechend könne dem Beschwerdeführer ein solcher Eingriff nicht im Rah-
men der Schadenminderungspflicht zugemutet werden. Ungeachtet dessen 
sei aber auch mit dem jetzigen Residualzustand in angepasster Tätigkeit 
eine Arbeitsfähigkeit gegeben. Aufgrund der reizlosen Weichteilsituation 
und der abgeschlossenen ossären Konsolidation der Frakturen könne dem 
Beschwerdeführer eine berufliche Tätigkeit in einem ganztägigen Pensum 
zugemutet werden. Dies in einer vorwiegend sitzenden Tätigkeit (> 90%) 
mit der Möglichkeit zu gelegentlichen Pausen mit kurzen stehenden und 
gehenden Phasen ohne zusätzliche Gewichtsbelastung. Das linke Bein 
müsse auch im Sitzen gestreckt gehalten werden. Zumutbar seien bei einer 
solchen Tätigkeit leichte bis gelegentlich mittelschwere Tätigkeiten, nach-
dem sich im Bereich der oberen Extremitäten keine Pathologien ergeben 
hätten. In einem ganztägigen Pensum ergebe sich bei angepasster Tätig-
keit eine maximale Leistungsminderung von 10-15% wegen vermehrter 
Pausen. Eine weitergehende Einschränkung der Leistungsfähigkeit lasse 
sich medizinisch nicht begründen. Nach mehrjähriger beruflicher Abstinenz 
mit entsprechender Dekonditionierung empfehle es sich, mit einem Teil-
pensum von ca. 50% zu beginnen. Eine Steigerung der Arbeitsfähigkeit auf 
ein ganztägiges Pensum könne dann allenfalls innerhalb von sechs Mona-
ten realisiert werden. 
Am 22. Mai 2015 (act. IIA 104) führte Dr. med. D.________ aus, das Zu-
mutbarkeitsprofil des RAD-Berichts vom 12. Dezember 2015 sei ab Mai 
2012 gültig (S. 2). 
4.2
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 21. Jan 2016, IV/15/639, Seite 15
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 125 V 351 E. 3a S. 352; SVR 2015 IV Nr. 28 S. 86 E. 4.1).
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der Bericht 
für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen 
beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der 
Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizi-
nischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situa-
tion einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Ausschlag-
gebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft ei-
nes Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag 
gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern dessen 
Inhalt (BGE 137 V 210 E. 6.2.2 S. 269, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 125 V 351 
E. 3a S. 352).
Den Berichten und Gutachten versicherungsinterner Ärzte kommt Beweis-
wert zu, sofern sie als schlüssig erscheinen, nachvollziehbar begründet 
sowie in sich widerspruchsfrei sind und keine Indizien gegen ihre Zuverläs-
sigkeit bestehen. Die Tatsache allein, dass der befragte Arzt in einem An-
stellungsverhältnis zum Versicherungsträger steht, lässt nicht schon auf 
mangelnde Objektivität und auf Befangenheit schliessen. Gleiches gilt, 
wenn ein frei praktizierender Arzt von einer Versicherung wiederholt für die 
Erstellung von Gutachten beigezogen wird (SVR 2008 IV Nr. 22 S. 70 E. 
2.4). Es bedarf vielmehr besonderer Umstände, welche das Misstrauen in 
die Unparteilichkeit der Beurteilung objektiv als begründet erscheinen las-
sen. Im Hinblick auf die erhebliche Bedeutung, welche den Arztberichten im 
Sozialversicherungsrecht zukommt, ist an die Unparteilichkeit des Gutach-
ters allerdings ein strenger Massstab anzulegen (BGE 125 V 351 E. 3b ee 
S. 354). Sofern RAD-Untersuchungsberichte den Anforderungen an ein 
ärztliches Gutachten (BGE 125 V 351 E. 3a S. 352) genügen, auch hin-
sichtlich der erforderlichen ärztlichen Qualifikationen, haben sie einen ver-
gleichbaren Beweiswert wie ein anderes Gutachten (SVR 2009 IV Nr. 53 S. 
165 E. 3.3.2). Soll allerdings ein Versicherungsfall ohne Einholung eines 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 21. Jan 2016, IV/15/639, Seite 16
externen Gutachtens entschieden werden, so sind an die Beweiswürdigung 
strenge Anforderungen zu stellen. Insbesondere sind die von der versicher-
ten Person aufgelegten Berichte der behandelnden Ärztinnen und Ärzte 
mitzuberücksichtigen. Wird die Schlüssigkeit der Feststellungen der versi-
cherungsinternen Fachpersonen durch einen nachvollziehbaren Bericht 
eines behandelnden Arztes in Zweifel gezogen, so genügt der pauschale 
Hinweis auf dessen auftragsrechtliche Stellung (BGE 125 V 351 E. 3a cc S. 
353) nicht, um solche Zweifel auszuräumen. Vielmehr wird das Gericht 
entweder ein Gerichtsgutachten anzuordnen oder die Sache an den Versi-
cherungsträger zurückzuweisen haben, damit dieser im Verfahren nach 
Art. 44 ATSG eine Begutachtung veranlasst (BGE 135 V 465 E. 4.4 - 4.6 S. 
469).
4.3
Die Beschwerdegegnerin hat in ihrer Verfügung vom 5. Juni 2015 
(act. IIA 105) im Wesentlichen auf den RAD-Untersuchungsbericht vom 
12. Dezember 2014 (act. IIA 93) abgestellt. Dieser erfüllt die Vorausset-
zungen der Rechtsprechung an medizinische Berichte (vgl. E. 4.2 hiervor) 
und überzeugt. Der Facharzt hat sich in seiner ärztlichen Beurteilung sorg-
fältig mit den gesundheitlichen Einschränkungen des Beschwerdeführers 
auseinandergesetzt und seine Schlussfolgerungen gestützt auf sämtliche 
Akten - insbesondere auch in Kenntnis der Ergebnisse des Arbeitsversuchs 
bei der Innotex (vgl. act. II 46/7) - sowie seine Untersuchung vom 10. De-
zember 2014 getroffen. Somit erweist sich der Vorwurf des Beschwerde-
führers, Dr. med. D.________ habe seine Einschätzung ohne nähere Fall-
kenntnis abgegeben (vgl. Beschwerde S. 10 Ziff. 3), als falsch. Die Aus-
führungen des RAD-Arztes in der Beurteilung der medizinischen Zusam-
menhänge sind einleuchtend und die gezogenen Schlussfolgerungen 
nachvollziehbar begründet. Somit kommt dem RAD-Bericht voller Beweis-
wert zu und es ist in der Folge darauf abzustellen. Daran vermögen die 
Einwendungen des Beschwerdeführers - wie nachfolgend gezeigt wird - 
nichts zu ändern.
Insbesondere ändert an der Schlüssigkeit der Beurteilung von Dr. med. 
D.________ der Umstand, dass der behandelnde Hausarzt Dr. med. 
I.________ im Bericht vom 11. April 2014 (act. IIA 54/2) lediglich eine leich-
te sitzende Tätigkeit mit mehreren Pausen zu zwei bis drei Stunden pro 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 21. Jan 2016, IV/15/639, Seite 17
Tag für zumutbar hält (S. 5 Ziff. 3), entgegen der Ansicht des Beschwerde-
führers (Beschwerde S. 12 f. Ziff. 3.2), nichts. Der Bericht von Dr. med. 
I.________ eignet sich für die vorliegend zu beurteilende Arbeitsfähigkeit in 
einer leidensangepassten Tätigkeit nicht, ist doch bei Berichten von 
Hausärzten gemäss höchstrichterlicher Rechtsprechung (BGE 125 V 351 
E. 3b cc S. 353) stets der Erfahrungstatsache Rechnung zu tragen, dass 
Hausärzte mitunter im Hinblick auf ihre auftragsrechtliche Vertrauensstel-
lung in Zweifelsfällen eher zugunsten ihrer Patienten aussagen. Weiter ist 
Dr. med. I.________ als Allgemeinmediziner zur Beurteilung der sich hier 
stellenden Problematik nicht fachärztlich qualifiziert. 
Auch der Bericht des Spitals F.________ vom 31. Januar 2013 (act. II 50/2) 
hat nicht zur Folge, dass von der Einschätzung von Dr. med. D.________ 
abzuweichen wäre. Im besagten Bericht vom Januar 2013 nimmt der un-
tersuchende Dr. med. K.________ nicht Stellung zur medizinisch-
theoretischen Arbeitsfähigkeit für eine angepasste Tätigkeit. Zudem beur-
teilt dieser die Lage entgegen der Ansicht des Beschwerdeführers (vgl. 
Beschwerde S. 13) nicht in dem Sinne, dass ein Arbeitsversuch im Rah-
men von lediglich drei Stunden pro Tag versucht werden könne, sondern er 
schreibt lediglich, der Beschwerdeführer werde dies vornehmen. 
Dass dem Beschwerdeführer von Dr. med. I.________ sowie den anderen 
behandelnden Ärzten eine vollständige Arbeitsunfähigkeit attestiert wird 
(vgl. diesbezüglich u.a. die Auflistung auf Seite 13 der Beschwerde), hat 
nicht zur Folge, dass von der Beurteilung von Dr. med. D.________ abzu-
weichen wäre. Sodann ist darauf hinzuweisen, dass Dr. med. D.________ 
einen langsamen aber ausreichend flüssigen Gang beschrieben und davon 
gesprochen hat, dass der Beschwerdeführer die Schmerzmittel nur bei Be-
darf einnimmt (act. IIA 93 S. 2). 
Zusammenfassend ergibt die RAD-Beurteilung von Dr. med. D.________ 
ein umfassendes und überzeugendes Bild der Einschränkungen des Be-
schwerdeführers und dieser vermag keine auch nur geringen Zweifel an 
der Zuverlässigkeit und Schlüssigkeit der versicherungsinternen ärztlichen 
Beurteilung darzutun. Somit kommt dem RAD-Bericht vom 12. Dezember 
2014 (act. II A 93) gemäss BGE 135 V 465 E. 4.4 S. 47 volle Beweiskraft 
zu und es ist erstellt, dass der Beschwerdeführer in einer leidensangepass-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 21. Jan 2016, IV/15/639, Seite 18
ten Tätigkeit in einem ganztägigen Arbeitspensum bei einer maximalen 
Leistungsminderung von 10 bis 15% wegen vermehrter Pausen arbeits-
fähig ist und es keiner weiteren Abklärungen - insbesondere nicht der vom 
Beschwerdeführer geforderten (vgl. Beschwerde S. 12 und 14 Ziff. 3.1) 
externen Begutachtung - zu diesem aktuellen Leistungsprofil bedarf. 
5.
Fraglich und zu prüfen ist weiter, seit wann das erwähnte Zumutbar-
keitsprofil Geltung hat. Auf entsprechende Anfrage der Sachbearbeitung 
hin teilte Dr. med. D.________ am 22. Mai 2015 (act. IIA 104) mit, das Zu-
mutbarkeitsprofil sei ab Mai 2012 gültig (S. 2). Dabei stützte sich der RAD-
Arzt offensichtlich auf den Zeitpunkt der Einholung einer Zweitmeinung 
durch die C.________ anlässlich der Sprechstunde für Kniechirurgie an der 
G.________ vom 23. Mai 2012 (act. II 33/2).
Darauf ist abzustellen, hielt doch Dr. med. D.________ bereits in seinem 
Untersuchungsbericht vom 10. Dezember 2014 (act. IIA 93) fest, dass 
gemäss Angaben des Beschwerdeführers seit der Abklärung vom 23. Mai 
2012 keine spezifische Abklärung mehr durchgeführt und keine Therapie 
mehr angeordnet worden sei (S. 2). 
Somit ist davon auszugehen, dass die - wegen medizinischen Komplikatio-
nen sich erschwert gestaltende - Rehabilitation nach den verschiedenen 
operativen Eingriffen im Anschluss an den Unfall vom 24. November 2010 
spätestens im Mai 2012 abgeschlossen war. Dass Dr. med. D.________ 
wegen der mehrjährigen beruflichen Abstinenz mit entsprechender Dekon-
ditionierung einen schrittweisen Wiedereinstieg in die Berufstätigkeit emp-
fiehlt, ist vorliegend nicht beachtlich, handelt es sich dabei doch, wie die 
Beschwerdegegnerin in ihrer Beschwerdeantwort vom 10. September 2015 
zu Recht ausführt, nicht um einen Gesundheitsschaden im Sinne des Ge-
setzes. Eine frühere Wiedererlangung der Arbeitsfähigkeit für eine ange-
passte Tätigkeit ist zwar möglich, aber nicht überwiegend wahrscheinlich 
erstellt. Von weiteren Abklärungen diesbezüglich sind - auch angesichts 
des Zeitablaufs - keine zusätzlichen Erkenntnisse zu erwarten, weshalb 
davon abgesehen werden kann. Die abweichende Auffassung der Be-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 21. Jan 2016, IV/15/639, Seite 19
schwerdegegnerin in der ergänzenden Beschwerdeantwort vom 6. Oktober 
2015, wonach der Beschwerdeführer die Arbeitsfähigkeit bereits früher er-
langt haben soll, überzeugt nicht, gehen die Meinungen des Hausarztes Dr. 
med. I.________ sowie des Spitals F.________ hinsichtlich einer zumutba-
ren Tätigkeit doch weit auseinander, so dass erst mit der bestätigenden 
Zweitmeinung durch die G.________ im Mai 2012 mit hinreichender Si-
cherheit auf die Angaben der operierenden Klinik abgestellt werden kann.
6.
Aufgrund des Dargelegten hat nachfolgend die Invaliditätsbemessung bis 
Mai 2012 aufgrund einer vollständigen Arbeitsunfähigkeit und ab diesem 
Zeitpunkt auf derjenigen einer vollen Arbeitsfähigkeit für eine angepasste 
Tätigkeit mit einer Leistungsminderung von 10 bis 15% zu erfolgen.
6.1
6.1.1
Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was 
die versicherte Person im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns 
nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde 
tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, 
nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung ange-
passten Verdienst angeknüpft (BGE 139 V 28 E. 3.3.2 S. 30, 134 V 322 E. 
4.1 S. 325).
6.1.2
Für die Festsetzung des Invalideneinkommens ist primär von der 
beruflich-erwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versicherte 
Person konkret steht (BGE 139 V 592 E. 2.3 S. 593; SVR 2014 IV Nr. 37 S. 
133 E. 7.1). Hat die versicherte Person nach Eintritt des Gesundheitsscha-
dens keine oder jedenfalls keine ihr an sich zumutbare neue Erwerbstätig-
keit aufgenommen, so können nach der Rechtsprechung Tabellenlöhne 
gemäss den vom Bundesamt für Statistik (BfS) herausgegebenen Lohn-
strukturerhebungen (LSE) herangezogen werden (BGE 139 V 592 E. 2.3 S. 
593; SVR 2014 IV Nr. 37 S. 133 E. 7.1).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 21. Jan 2016, IV/15/639, Seite 20
Es gilt zu berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte Personen, 
die selbst bei leichten Hilfsarbeitertätigkeiten behindert sind, im Vergleich 
zu voll leistungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeitnehmern 
lohnmässig benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit unterdurch-
schnittlichen Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit ei-
nem Abzug vom Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 134 V 322 E. 5.2 
S. 327, 129 V 472 E. 4.2.3 S. 481). Die Frage, ob und in welchem Ausmass 
Tabellenlöhne herabzusetzen sind, hängt von sämtlichen persönlichen und 
beruflichen Umständen des konkreten Einzelfalles ab (leidensbedingte Ein-
schränkung, Alter, Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskategorie und Be-
schäftigungsgrad). Der Einfluss sämtlicher Merkmale auf das Invalidenein-
kommen ist nach pflichtgemässem Ermessen gesamthaft zu schätzen, wo-
bei der Abzug auf insgesamt höchstens 25 % zu begrenzen ist (BGE 135 V 
297 E. 5.2 S. 301, 134 V 322 E. 5.2 S. 327; SVR 2015 IV Nr. 1 S. 1 E. 2.2).
6.1.3
Bezog eine versicherte Person aus invaliditätsfremden Gründen 
(z.B. geringe Schulbildung, fehlende berufliche Ausbildung, mangelnde 
Deutschkenntnisse) ein deutlich unterdurchschnittliches Einkommen, ist 
diesem Umstand bei der Invaliditätsbemessung nach Art. 16 ATSG Rech-
nung zu tragen, sofern keine Anhaltspunkte dafür bestehen, dass sie sich 
aus freien Stücken mit einem bescheideneren Einkommensniveau begnü-
gen wollte. Nur dadurch ist der Grundsatz gewahrt, dass die auf invali-
ditätsfremde Gesichtspunkte zurückzuführenden Lohneinbussen entweder 
überhaupt nicht oder aber bei beiden Vergleichseinkommen gleichmässig 
zu berücksichtigen sind. Diese Parallelisierung der Einkommen kann pra-
xisgemäss entweder auf Seiten des Valideneinkommens durch eine ent-
sprechende Heraufsetzung des effektiv erzielten Einkommens oder durch 
Abstellen auf die statistischen Werte oder aber auf Seiten des Invalidenein-
kommens durch eine entsprechende Herabsetzung des statistischen Wer-
tes erfolgen (BGE 141 V 1 E. 5.4 S. 3, 135 V 58 E. 3.1 S. 59).
Weicht der tatsächlich erzielte Verdienst mindestens 5 % vom branchenüb-
lichen LSE-Tabellenlohn ab, ist er im Sinne der Rechtsprechung deutlich 
unterdurchschnittlich und kann – bei Erfüllung der übrigen Voraussetzun-
gen – eine Parallelisierung der Vergleichseinkommen rechtfertigen. Es ist 
allerdings nur in dem Umfang zu parallelisieren, in welchem die prozentua-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 21. Jan 2016, IV/15/639, Seite 21
le Abweichung den Erheblichkeitsgrenzwert von 5 % übersteigt (BGE 135 
V 297 E. 6.1.2 S. 303 und E. 6.1.3 S. 304). Daneben bleibt zusätzlich die 
Vornahme eines Abzugs vom anhand statistischer Durchschnittswerte er-
mittelten Invalideneinkommen möglich, wobei zu beachten ist, dass allfälli-
ge bereits bei der Parallelisierung der Vergleichseinkommen mitverantwort-
liche invaliditätsfremde Faktoren im Rahmen des sogenannten Leidensab-
zuges nicht nochmals berücksichtigt werden dürfen. Der Abzug wird sich 
daher in der Regel auf leidensbedingte Faktoren beschränken und nicht 
mehr die maximal zulässigen 25 % für sämtliche invaliditätsfremden und 
invaliditätsbedingten Merkmale ausschöpfen (BGE 135 V 297 E. 5.3 S. 302 
und E. 6.2 S. 305, 134 V 322 E. 5.2 S. 328 und 6.2 S. 329).
6.2 Unter Berücksichtigung des Wartejahres (Art. 28 Abs. 1 lit. b IVG) so-
wie der sechsmonatigen Karenzfrist (Art. 29 Abs. 1 IVG) seit Einreichung 
der Anmeldung zum Leistungsbezug im Mai 2011 ist der Zeitpunkt des 
frühest möglichen Rentenbeginns der 1. November 2011. Aufgrund der 
Ausführungen unter E. 5 hiervor hat der Beschwerdeführer ab 1. November 
2011 Anspruch auf eine ganze IV-Rente. Da er ab Ende Mai 2012 in einer 
Verweistätigkeit leistungsfähig ist, sind auf diesen Zeitpunkt hin der Invali-
ditätsgrad und der Rentenanspruch zu überprüfen. 
6.3
Was das Valideneinkommen betrifft, ging die Beschwerdegegnerin 
in ihrer Verfügung vom 5. Juni 2015 (act. IIA 105) davon aus, der Be-
schwerdeführer hätte bei guter Gesundheit im Jahre 2012 einen Jahres-
verdienst von Fr. 45‘500.-- erzielt. Dies überzeugt mit Blick auf die einge-
reichten Jahreslohnkonti (vgl. act. II 10.1) nicht. Danach erzielte der Be-
schwerdeführer im Jahre 2010 neben einem monatlichen Bruttolohn von 
Fr. 3‘500.-- zuzüglich des 13. Monatslohns Nacht- und Wochenendzulagen 
von insgesamt Fr. 3‘449.--. Damit erhöht sich der 2010 erzielte Verdienst 
auf Fr. 48‘949.--. Angepasst an die die Nominallohnentwicklung von 2.4% 
bis 2012 (vgl. Tabelle T1.10, Nominallohnindex, 2011-2011, des BfS, Zeile 
I, Gastgewerbe und Beherbergung) resultiert ein massgebendes Validen-
einkommen von Fr. 50‘123.75 (Fr. 48‘949.-- + 2.4%).
6.4
Da der Beschwerdeführer seine Restarbeitsfähigkeit nicht umsetzt, 
ist für die Bemessung der Restarbeitsfähigkeit auf die statistischen Zahlen 
der LSE abzustellen (vgl. E. 6.1.2 hiervor). In einer leidensangepassten 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 21. Jan 2016, IV/15/639, Seite 22
Tätigkeit besteht eine vollständige Erwerbsfähigkeit bei einer Leistungsein-
busse von 10 bis maximal 15%. Entgegen der Ansicht des Beschwerdefüh-
rers (vgl. Beschwerde S. 15 Ziff. 3.3) steht ihm dabei ein breites Spektrum 
an zumutbaren Tätigkeiten offen. So sind denn gemäss bundesgerichtlicher 
Rechtsprechung (Entscheid des BGer vom 23. Juli 2010, 8C_300/2010, E. 
4.2) körperlich leichte und wechselbelastende Tätigkeiten auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt durchaus vorhanden. Geht man zugunsten des 
Beschwerdeführers von einer Leistungseinbusse von 15% aus, so hätte er 
gemäss der Tabelle TA1 der LSE 2012 im Kompetenzniveau 1 (einfache 
Tätigkeiten körperlicher oder handwerklicher Art) gemäss dem Totalwert für 
Männer im Jahr 2012 monatlich Fr. 5‘210.-- verdienen können. Aufgerech-
net auf ein Jahr und angepasst an die durchschnittliche wöchentliche Ar-
beitszeit von 41.7 Stunden (vgl. Tabelle „Betriebsübliche Arbeitszeit nach 
Wirtschaftsabteilungen in Stunden pro Woche“ des BfS, Totalwert) und 
unter Berücksichtigung der Leistungsminderung von 15% beträgt das Inva-
lideneinkommen 2012 Fr. 55‘400.55 (Fr. 5‘210.-- x 12 Monate / 40 Stunden 
x 41.7 Stunden x 85%). Dass die Beschwerdegegnerin zusätzlich einen als 
„Schwerarbeiterabzug“ bezeichneten Tabellenabzug von 25% vornimmt, ist 
nicht überzeugend. Vielmehr ist davon auszugehen, dass sie darin die 
sonst nicht einbezogene Leistungsminderung von 10-15% ebenfalls 
berücksichtigte, weshalb unter Beachtung der in E. 6.1.2 hiervor aufgeliste-
ten Kriterien maximal ein Tabellenabzug von 10% gerechtfertigt erscheint, 
womit sich das Invalideneinkommen auf Fr. 49‘860.50 reduziert. Diesbe-
züglich ist darauf hinzuweisen, dass entgegen den Vorbringen in der Be-
schwerde (S. 16 Ziff. 3.3) nicht davon ausgegangen werden kann, der Be-
schwerdeführer verfüge über mangelnde Deutschkenntnisse. Diesem kann 
die deutsche Sprache nicht gänzlich fremd sein, zumal er sich bereits seit 
zwölfeinhalb Jahren in der Schweiz aufhält und vom 23. April 2007 bis 
4. Juli 2008 während jeweils 20 Lektionen pro Woche einen Kurs belegte, 
bei welchem u.a. auch die deutsche Sprache unterrichtet wurde (act. II 
4/5). Auch sind bei den in Frage kommenden Hilfsarbeiten grundsätzlich 
weder (gute) Kenntnisse der deutschen Sprache noch eine Schul- oder 
andere Ausbildung erforderlich (vgl. u.a. Entscheid des BGer vom 26. Ja-
nuar 2011, 9C_717/2010, E. 5.1)


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 21. Jan 2016, IV/15/639, Seite 23
Dass die Beschwerdegegnerin eine Parallelisierung von 22.04% vornimmt, 
ist ebenfalls nicht nachvollziehbar. So hätte der Beschwerdeführer 2012 in 
seiner Tätigkeit im … bei einem monatlichen Lohn von Fr. 4‘176.80 (Fr. 
50‘123.75 / 12 Monate) im Vergleich zum diesbezüglichen Tabellenlohn 
(Kompetenzniveau 1: 3‘730.--, Kompetenzniveau 2: Fr. 4‘230.--) keinen 
unterdurchschnittlichen Lohn im Sinne von E. 6.1.3 hiervor erzielt. Auch ist 
nicht anzunehmen, dass der Beschwerdeführer bei guter Gesundheit nun 
in einer anderen Branche tätig wäre, arbeitete er doch seit seiner Einreise 
in die Schweiz 2003 lediglich im …. Somit ist entgegen der Beschwerde-
gegnerin keine Parallelisierung der Vergleichseinkommen vorzunehmen.
6.5
In der Folge resultiert bei einer invaliditätsbedingten Einbusse von 
Fr. 263.25 (Fr. 50‘123.75 - Fr. 49‘860.50) ab 1. Juni 2012 ein rentenaus-
schliessender Invaliditätsgrad von gerundet 1% (Fr. 263.25 x 100% / Fr. 
50‘123.75). 
6.6
Zusammenfassend ist aufgrund des Dargelegten die Beschwerde 
insoweit gutzuheissen, als dass die Beschwerdegegnerin verpflichtet wird, 
dem Beschwerdeführer ab November 2011 eine ganze Invalidenrente aus-
zurichten. Wegen der per Ende Mai 2012 eingetretenen Verbesserung ist 
die Rente unter Berücksichtigung von Art. 88a Abs. 1 IVV, wonach eine 
Verbesserung erst nachdem sie ohne wesentlichen Unterbruch drei Monate 
gedauert hat massgebend ist (vgl. E. 3.4.2 hiervor), auf den 31. August 
2012 hin zu befristen. Soweit weitergehend, ist die Beschwerde abzuwei-
sen.
7.
7.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen.
Angesichts des Ausgangs des Verfahrens ist von einem teilweisen Obsie-
gen des Beschwerdeführers im Umfang von einem Drittel auszugehen. Die 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 21. Jan 2016, IV/15/639, Seite 24
Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 700.--, hat somit die Be-
schwerdegegnerin zu einem Drittel, d.h. zu Fr. 233.35, zu tragen (Art. 108 
Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4). Der Beschwerdeführer hat die Ver-
fahrenskosten zu zwei Dritteln, d.h. Fr. 466.65, zu tragen. Unter Berück-
sichtigung der mit prozessleitender Verfügung vom 15. Oktober 2015 ge-
währten unentgeltlichen Rechtspflege wird der Beschwerdeführer – unter 
Vorbehalt der Nachzahlungspflicht gemäss Art. 123 der Schweizerischen 
Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 2008 (ZPO; SR 272) – vorläufig 
von der Zahlungspflicht befreit (Art. 113 VRPG).
7.2
7.2.1
Nach der Rechtsprechung hat die beschwerdeführende Partei bei 
teilweisem Obsiegen mindestens Anspruch auf eine reduzierte Parteien-
tschädigung (BGE 110 V 54 E. 3a S. 57; SVR 2003 EL Nr. 5 S. 14 E. 4.1). 
Diese wird vom Versicherungsgericht festgesetzt und ohne Rücksicht auf 
den Streitwert nach der Bedeutung der Streitsache und nach der Schwie-
rigkeit des Prozesses bemessen (Art. 61 lit. g ATSG). Praxisgemäss ist 
dem Gericht bei der Festsetzung der Parteientschädigung ein weiter Er-
messensspielraum einzuräumen. Im Rahmen seines Ermessens hat das 
Gericht für die Bestimmung der Höhe des Anwaltshonorars die Wichtigkeit 
und Schwierigkeit der Streitsache, den Umfang der Arbeitsleistung und den 
Zeitaufwand des Anwalts zu berücksichtigen (BGE 114 V 83 E. 4b S. 87).
7.2.2
Gemäss Art. 42 des kantonalen Anwaltsgesetzes vom 28. März 
2006 (KAG; BSG 168.11) bezahlt der Kanton den amtlich bestellten Anwäl-
tinnen und Anwälten eine angemessene Entschädigung, die sich nach dem 
gebotenen Zeitaufwand bemisst und höchstens dem Honorar gemäss der 
Tarifordnung für den Parteikostenersatz entspricht. Bei der Festsetzung 
des gebotenen Zeitaufwandes sind die Bedeutung der Streitsache und die 
Schwierigkeit des Prozesses zu berücksichtigen. Auslagen und Mehrwert-
steuer werden zusätzlich entschädigt (Abs. 1). Die Aufwendungen für die 
Erlangung des Rechts auf unentgeltliche Rechtspflege sind nach den glei-
chen Regeln zu entschädigen (Abs. 3). Nach Art. 42 Abs. 4 KAG i.V.m. 
Art. 1 der Verordnung über die Entschädigung der amtlichen Anwältinnen 
und Anwälte vom 20. Oktober 2010 (EAV; BSG 168.711) beträgt der Stun-
denansatz Fr. 200.--.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 21. Jan 2016, IV/15/639, Seite 25
7.2.3
Der in der Kostennote vom 4. November 2015 von Rechtsanwalt 
B.________ geltend gemachte Aufwand von 26.88 Stunden erscheint mit 
Blick auf vergleichbare Fälle sowie den Umstand, dass er den Beschwerde-
führer bereits seit dem 27. August 2014 (act. IIA 65 f.) rechtlich vertritt und 
somit Aktenkenntnis hatte und es sich vorliegend rechtlich nicht um kom-
plexe Verhältnisse handelt, als zu hoch. Der gebotene Aufwand ist auf 12 
Stunden festzusetzen.
Da der Beschwerdeführer zu einem Drittel obsiegt, hat ihm die Beschwer-
degegnerin die Parteikosten im Umfang von 4 Stunden (ein Drittel von 12 
Stunden) à Fr. 230.-- inkl. Auslagen von Fr. 19.40 (ein Drittel von Fr. 58.20) 
sowie Mehrwertsteuer von Fr. 75.15 (8% von Fr. 939.40), insgesamt somit 
Fr. 1‘014.55 zu entschädigen. 
Der restliche Aufwand von 8 Stunden (zwei Drittel von 12 Stunden) ist über 
die unentgeltliche Rechtspflege zu liquidieren. Der tarifmässige Kostenan-
satz beträgt Fr. 2‘029.10 (Honorar von 8 Stunden à Fr. 230.-- zuzüglich 
Auslagen von Fr. 38.80 und Mehrwertsteuer von Fr. 150.30 [8% von 
1‘878.80]). Das amtliche Honorar ist auf Fr 1‘769.90 (8 Stunden à Fr. 200.-- 
zuzüglich Auslagen von Fr. 38.80 und MWSt. von Fr. 131.10) festzulegen. 
Vorbehalten bleibt die Nachzahlungspflicht gemäss Art. 123 ZPO.
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
In teilweiser Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Ver-
fügung der IV-Stelle Bern vom 5. Juni 2015 aufgehoben und dem Be-
schwerdeführer vom 1. November 2011 bis 31. August 2012 eine gan-
ze Rente zugesprochen. Im Übrigen wird die Beschwerde abgewiesen.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 700.-- werden dem Beschwerdeführer zu 
zwei Dritteln, ausmachend Fr. 466.65, und der Beschwerdegegnerin zu 
einem Drittel, ausmachend Fr. 233.35, auferlegt. Aufgrund der gewähr-
ten unentgeltlichen Rechtspflege wird der Beschwerdeführer – unter 


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Vorbehalt der Nachzahlungspflicht gemäss Art. 123 ZPO – von der 
Zahlungspflicht befreit.
3.
Der tarifmässige Parteikostenersatz des amtlichen Anwalts wird in die-
sem Verfahren auf Fr. 3‘043.65 (inkl. Auslagen und MWSt.) festge-
setzt. 
4.
Die Beschwerdegegnerin hat dem Beschwerdeführer die Parteikosten, 
gerichtlich bestimmt auf Fr. 1‘014.55 (inkl. Auslagen und MWSt.), zu 
ersetzen.
5.
Rechtsanwalt B.________ wird nach Eintritt der Rechtskraft dieses 
Urteils aus der Gerichtskasse eine auf Fr. 1‘769.90 festgesetzte Ent-
schädigung (inkl. Auslagen und MWSt.) vergütet. Vorbehalten bleibt 
die Nachzahlungspflicht nach Art. 123 ZPO.
6.
Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwalt B.________ z.H. des Beschwerdeführers
- IV-Stelle Bern
- Bundesamt für Sozialversicherungen
- Steuerverwaltung des Kantons Bern, Bereich Inkasso
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:


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Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.