be_verwaltungsgericht · 200 2019 66 · 2019-08-08 · de

Verfügung vom 11. Dezember 2018

200 19 66 IV
KNB/IMD/ARJ
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 8. August 2019
Verwaltungsrichter Knapp, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Scheidegger, Verwaltungsrichterin Fuhrer
Gerichtsschreiber Imhasly
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 11. Dezember 2018


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Aug. 2019, IV/19/66, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1967 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
meldete sich im April 2002 unter Hinweis auf Depressionen erstmals bei 
der Eidgenössischen Invalidenversicherung (IV) zum Leistungsbezug an 
(Akten der IV, Antwortbeilage [AB] 1). Die IV-Stelle Bern (IVB bzw. Be-
schwerdegegnerin) tätigte Abklärungen in medizinischer sowie erwerblicher 
Hinsicht; namentlich liess sie die Versicherte durch Dr. med. D.________, 
Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, begutachten (Gutachten vom 
7. März 2003 [AB 9]). Nachdem die Versicherte der ihr auferlegten Scha-
denminderungspflicht in Form von Durchführung einer Psychotherapie 
(AB 10) nicht nachgekommen war, wies die IVB das Leistungsbegehren mit 
Verfügung vom 14. Juni 2005 ab (AB 23).
Ein weiteres Leistungsgesuch vom April 2015 (AB 24) beschied die IVB 
nach erneuter Begutachtung durch Dr. med. D.________ (Gutachten vom 
15. Februar 2016 [AB 45.1]) und Durchführung des Vorbescheidverfahrens 
(AB 46, 50 f., 53) mit Verfügung vom 7. Juni 2016 (AB 54) abschlägig.
Auf eine im Juli 2016 erfolgte Neuanmeldung (AB 55) trat die IVB nach 
Rücksprache mit dem Regionalen Ärztlichen Dienst (RAD [AB 60]) – und 
nachdem sie dies vorbescheidweise angekündigt hatte (AB 61) – mit Ver-
fügung vom 8. Dezember 2016 (AB 62) mangels Glaubhaftmachens einer 
wesentlichen Veränderung der tatsächlichen Verhältnisse nicht ein.
Die nächste Anmeldung zum Leistungsbezug unter Hinweis auf eine Multi-
ple Sklerose (MS) erfolgte im März 2017 (AB 67). Die IVB tätigte erwerbli-
che und medizinische Abklärungen; insbesondere veranlasste sie eine in-
terdisziplinäre Begutachtung im C.________ (MEDAS; Gutachten vom 
15. März 2018 [AB 119.1]) und eine Haushaltabklärung durch ihren Ab-
klärungsdienst (Bericht vom 17. September 2018 [AB 157 S. 2 ff.]). Mit 
Vorbescheid vom 28. September 2018 (AB 164) stellte sie bei einem Status 
von 8 % Erwerbstätigkeit und 92 % Aufgabenbereich Haushalt sowie einem 
Invaliditätsgrad von 4 % bis 31. Dezember 2017 bzw. 8 % ab 1. Januar 
2018 die Verneinung eines Rentenanspruchs in Aussicht. Nach dagegen 


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vorgebrachten Einwänden (AB 172) und einer diesbezüglichen Stellung-
nahme durch den Abklärungsdienst (AB 186) verfügte die IVB am 11. De-
zember 2018 (AB 188) wie angekündigt.
B.
Hiergegen 
erhob 
die 
Versicherte, 
vertreten 
durch 
Rechtsanwalt 
B.________, mit Eingabe vom 25. Januar 2019 Beschwerde mit den Anträ-
gen, die Verfügung vom 11. Dezember 2018 sei aufzuheben und die Sache 
sei zur Neubeurteilung an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen. Des 
Weiteren ersuchte sie um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege 
unter Beiordnung von Rechtsanwalt B.________ als amtlicher Anwalt.
Mit Eingabe vom 25. Februar 2019 reichte die Beschwerdeführerin auffor-
derungsgemäss (vgl. prozessleitende Verfügung vom 28. Januar 2019) ein 
aktuelles Sozialhilfebudget des zuständigen Sozialdienstes zu den Akten 
(Beschwerdebeilage [BB] 8).
Die Beschwerdegegnerin schloss mit Beschwerdeantwort vom 25. Februar 
2019 auf Abweisung der Beschwerde.
Mit Eingabe vom 16. Juni 2019 äusserte sich die Beschwerdeführerin zu 
ihrer aktuellen gesundheitlichen Situation.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 


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11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten. 
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 11. Dezember 2018 
(AB 188). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch der Beschwerdeführerin 
auf eine Rente der Invalidenversicherung.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-


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glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).
2.2
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente 
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.
2.3
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbsein-
kommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach 
Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliede-
rungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener 
Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbsein-
kommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre 
(Art. 16 ATSG).
2.4
Sowohl im Rahmen einer erstmaligen Prüfung des Rentenan-
spruchs als auch anlässlich einer Rentenrevision stellt sich unter dem Ge-
sichtspunkt von Art. 8 ATSG die Frage nach der anwendbaren Invaliditäts-
bemessungsmethode (Art. 16 ATSG sowie Art. 28a Abs. 2 und 3 IVG). Ob 
eine versicherte Person als ganztägig oder zeitweilig Erwerbstätige oder 
als Nichterwerbstätige einzustufen ist – was je zur Anwendung einer ande-
ren Methode der Invaliditätsbemessung (Einkommensvergleich, Betäti-
gungsvergleich, gemischte Methode) führt –, ergibt sich aus der Prüfung, 
was sie bei im Übrigen unveränderten Umständen täte, wenn keine ge-
sundheitliche Beeinträchtigung bestünde (BGE 141 V 15 E. 3.1 S. 20). Ent-
scheidend ist nicht, welches Ausmass der Erwerbstätigkeit der versicherten 
Person im Gesundheitsfall zugemutet werden könnte, sondern in welchem 
Pensum sie hypothetisch erwerbstätig wäre (BGE 144 I 28 E. 2.3 S. 30).
2.5
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 


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beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99; SVR 2018 IV 
Nr. 27 S. 87 E. 4.2.1).
2.6
Wird ein Gesuch um Revision eingereicht, so ist darin glaubhaft zu 
machen, dass sich der Grad der Invalidität des Versicherten in einer für den 
Anspruch erheblichen Weise geändert hat (Art. 87 Abs. 2 der Verordnung 
vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversicherung [IVV; SR 831.201]). 
Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert, 
so wird eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die Voraussetzung nach 
Abs. 2 erfüllt ist (Art. 87 Abs. 3 IVV, vgl. auch BGE 130 V 343 E. 3.5.3 
S. 351). Erheblich ist eine Sachverhaltsänderung, wenn angenommen wer-
den kann, der Anspruch auf eine Invalidenrente (oder deren Erhöhung) sei 
begründet, falls sich die geltend gemachten Umstände als richtig erweisen 
sollten (SVR 2014 IV Nr. 33 S. 121 E. 2). Diese Eintretensvoraussetzung 
soll verhindern, dass sich die Verwaltung immer wieder mit gleichlautenden 
und nicht näher begründeten, d.h. keine Veränderung des Sachverhalts 
darlegenden Rentengesuchen befassen muss (BGE 133 V 108 E. 5.3.1 S. 
112).
Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung oder das Revisionsgesuch ein, 
so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewissern, ob die 
von der versicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung des Invali-
ditätsgrades auch tatsächlich eingetreten ist. Stellt sie fest, dass der Invali-
ditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine Verän-
derung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie 
zusätzlich noch zu prüfen, ob die festgestellte Veränderung genügt, um 
nunmehr eine rentenbegründende (bzw. anspruchsrelevant höhere) Invali-
dität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall obliegt 
die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Gericht (BGE 117 V 198 
E. 3a S. 198; SVR 2008 IV Nr. 35 S. 117 E. 2.1).
Ob eine anspruchsbegründende Änderung in den für den Invaliditätsgrad 
erheblichen Tatsachen eingetreten ist, beurteilt sich im Neuanmeldungsver-


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fahren – analog zur Rentenrevision nach Art. 17 Abs. 1 ATSG – durch Ver-
gleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der letzten materiellen Beur-
teilung und rechtskräftigen Ablehnung bestanden hat, mit demjenigen zur 
Zeit der streitigen neuen Verfügung (BGE 133 V 108 E. 5.3 S. 112; 130 V 
71 E. 3.2.3 S. 77; AHI 1999 S. 84 E. 1b).
Liegt eine erhebliche Änderung des Sachverhalts vor, ist der Rentenan-
spruch in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht allseitig, d.h. unter Berück-
sichtigung des gesamten für die Leistungsberechtigung ausschlaggeben-
den Tatsachenspektrums neu und ohne Bindung an frühere Invaliditäts-
schätzungen zu prüfen (BGE 141 V 9 E. 2.3 S. 11, 117 V 198 E. 4b S. 200; 
SVR 2018 UV Nr. 22 S. 79 E. 2.2.1).
3.
3.1
Fest steht, dass die Beschwerdegegnerin auf die Neuanmeldung 
vom März 2017 (AB 67) eingetreten ist und den Rentenanspruch in der 
angefochtenen Verfügung vom 11. Dezember 2018 (AB 188) materiell ge-
prüft hat. Die Eintretensfrage ist nicht streitig und damit vom Gericht nicht 
zu beurteilen (BGE 109 V 108 E. 2b S. 114). Indes ist zu prüfen, ob im 
massgebenden Vergleichszeitraum zwischen der Verfügung vom 7. Juni 
2016 (AB 54) – der letztmaligen materiellen Beurteilung – und der Verfü-
gung vom 11. Dezember 2018 (AB 188) eine Veränderung in den tatsächli-
chen Verhältnissen eingetreten ist, die geeignet ist, den Invaliditätsgrad in 
einer für den Rentenanspruch erheblichen Weise zu beeinflussen.
3.2
Die Verfügung vom 7. Juni 2016 (AB 54) basierte im Wesentlichen 
auf dem psychiatrischen Gutachten von Dr. med. D.________ vom 15. Fe-
bruar 2016 (AB 45.1). Darin diagnostizierte dieser eine rezidivierende de-
pressive Störung, mittelgradige depressive Episode, 2009 - 2012, sowie im 
Sommer 2014 (ICD-10: F33.1), und eine rezidivierende depressive 
Störung, leichtgradig, 2003 - 2009, 2012, Sommer 2014, Herbst 2014 bis 
Ende 2014 (ICD-10: F33.0). Im Haushalt sei die Versicherte nicht anhal-
tend eingeschränkt gewesen. In den früher ausgeübten Tätigkeiten habe 
von 2012 bis Sommer 2014 eine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit von 
ca. 20 % und im Sommer 2014 eine solche von 40 % bestanden. Von 


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Herbst 2014 bis Ende 2014 habe die Einschränkung ca. 20 % betragen, 
seit Anfang 2015 bestehe keine anhaltende Einschränkung der Arbeits-
fähigkeit (S. 14).
3.3
Im Rahmen der Neuanmeldung vom März 2017 (AB 67) verwies 
die Beschwerdeführerin auf eine MS, für welche die Beschwerdegegnerin 
in der Folge Hilfsmittel zugesprochen hat (vgl. AB 84, 136 f., 155). Diagnos-
tiziert wurde diese erstmals im Bericht des Dr. med. E.________, Facharzt 
für Neurologie, vom 16. März 2017 (AB 73 S. 4 ff.) und damit nach der letz-
ten Leistungsablehnung inkl. materieller Prüfung vom 7. Juni 2016 (AB 54). 
Eine erhebliche Änderung des Sachverhalts im massgebenden Vergleichs-
zeitraum (vgl. vorstehende E. 3.1) ist damit erstellt, weswegen der Renten-
anspruch frei zu prüfen ist (vgl. E. 2.6 hiervor).
3.4
Hinsichtlich der Entwicklung des Gesundheitszustandes bis zum 
Zeitpunkt der Verfügung vom 11. Dezember 2018 (AB 188) ergibt sich aus 
den Akten im Wesentlichen das Folgende:
3.4.1
Im Bericht vom 16. März 2017 (AB 73 S. 4 ff.) führte Dr. med. 
E.________ aus, in einem MRI des Schädels wie auch der Halswirbelsäule 
hätten sich entzündliche Läsionen gezeigt, die mit einer MS vereinbar sei-
en. Die zusätzlich deswegen durchgeführten Laboruntersuchungen hätten 
keinen Hinweis auf eine andere Ätiologie gezeigt. Es hätten sich positive 
oligoklonale Banden gezeigt, sodass von einer schubförmigen MS auszu-
gehen sei. Aufgrund der aktuellen Datenlage werde der Beginn einer Pro-
phylaxe-Therapie empfohlen.
Im Bericht vom 11. April 2017 (AB 73 S. 1) hielt Dr. med. E.________ fest, 
bezüglich Arbeitsfähigkeit habe er die Patientin bisher nicht beurteilt. Er 
wisse im Moment nicht, was oder ob sie arbeite. Die bisherigen Abklärun-
gen hätten sich etwas kompliziert gestaltet, da die Patientin wiederholt nicht 
zu den Terminen erschienen oder verspätet eingetroffen sei.
3.4.2
Dr. med. F.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, 
erachtete im Bericht vom 23. Mai 2017 (AB 78) die bisherige Erwerbstätig-
keit als Tagesmutter als nicht mehr zumutbar. Eine sitzende Tätigkeit mit 
reduziertem Pensum aufgrund von Müdigkeit und Konzentrationsstörungen 
sei möglich.


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3.4.3
Dem Bericht von Dr. med. E.________ vom 23. Mai 2017 (AB 89 
S. 8 f.) ist zu entnehmen, dass sich testdiagnostisch eine leichtgradige Be-
einträchtigung des verbalen episodischen Gedächtnisses sowie eine parti-
elle Störung der exekutiven Funktionen fänden. Daneben stellten sich auf-
grund der ausgefüllten Fragebogen eine mittelgradige motorische Fatigue 
und eine latente kognitive Fatigue heraus. Die Befunde seien insgesamt 
gut mit der vorliegenden Grunderkrankung erklärbar. 
Am 28. August 2017 (AB 89 S. 4 f.) führte Dr. med. E.________ aus, es 
zeige sich ein erfreulicher Verlauf. Hinweise auf erneute Schübe seien nicht 
aufgetreten.
3.4.4
Im Gutachten der MEDAS vom 15. März 2018 (AB 119.1) wurden 
die folgenden Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit gestellt 
(S. 58):
- Encephalomyelitis disseminata, gesichert
DD: - mit schubförmig remittierendem Verlauf
- mit primär chronisch progredientem Verlauf
- spinales Syndrom mit Afferenzstörung, Stand- und Gangataxie sowie 
Beeinträchtigung der Blasen- und Mastdarmfunktion
- mögliches Fatigue-Syndrom
- Behandlung mit Gilenya (Fingolimod)
Aus allgemeinmedizinischer und internistischer Sicht bestünden keine Ko-
morbiditäten, welche Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit hätten (S. 14).
Von orthopädischer Seite her nenne die Explorandin früher intermittierend 
auftretende rechtsseitige Kniebeschwerden. In der heutigen klinischen Un-
tersuchung habe sich das Knie unauffällig präsentiert. Bildgebend sei 2016 
eine Diskushernie L4/5 ohne relevante Neurokompression festgestellt wor-
den. Im heutigen Status sei die LWS blande, frei beweglich, lokal keine 
Klopf- oder Druckdolenz, kein paravertebraler Muskelhartspann. Von Sei-
ten des Bewegungsapparates stehe eine erhebliche Einschränkung der 
Steh- und Gehfähigkeit, bedingt durch die im März 2017 diagnostizierte 
MS, im Vordergrund (S. 18).
Aus neurologischer Sicht im Vordergrund stünden die Sensibilitätsstörun-
gen an beiden unteren Extremitäten, welche sich nach Angaben der Explo-
randin 2014 manifestiert und seither an Intensität fraglich zugenommen 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Aug. 2019, IV/19/66, Seite 10
hätten, während in der weiteren Vorgeschichte neurologische Manifestatio-
nen nicht eruierbar seien. Erwähnenswert seien die Klagen über vermehrte 
Müdigkeit bzw. Ermüdbarkeit, welche sich seit rund einem Jahr verstärkt 
manifestiert habe. Die klinische Untersuchung ergebe durchwegs unauffäl-
lige Befunde im Bereich der Hirnnerven, insbesondere ohne Zeichen einer 
vestibulocerebellären Läsion, sowie intakte motorische und koordinative 
Funktionen an beiden oberen Extremitäten. Bei schwachen Eigenreflexen 
ohne Pyramidenzeichen fänden sich keine verwertbaren motorischen Pa-
resen an den unteren Extremitäten, es zeigten sich eine Stand- und 
Gangataxie (S. 25 f.). Die Symptomatik an den unteren Extremitäten sowie 
die damit assoziierte Stand- und Gangataxie seien als mittelgradig zu beur-
teilen. In der Annahme eines Fatigue-Syndroms im Rahmen der Encepha-
lomyelitis disseminata sei dieses aktuell als mittelgradig zu beurteilen. Die 
Steh- und Gehfähigkeit sei eingeschränkt, es bestehe eine Beeinträchti-
gung des Gleichgewichts. In der Annahme eines Fatigue-Syndroms sei 
insbesondere die Belastbarkeit zeitlich limitiert, was sich durch vermehrte 
Ermüdbarkeit, verminderte Durchhaltefähigkeit und Beeinträchtigung des 
Konzentrationsvermögens äussere (S. 27). Die Angaben der Explorandin 
bezüglich der somatischen Beschwerden seien glaubhaft und in sich kon-
sistent. Dagegen sei die Selbsteinschätzung, wonach auch eine adaptierte 
Tätigkeit in einem reduzierten Pensum von lediglich 20 % ausgeübt werden 
könne, aufgrund der klinischen Untersuchungsbefunde nicht nachvollzieh-
bar (S. 28).
In psychiatrischer Hinsicht seien akzentuierte Persönlichkeitszüge mit emo-
tional instabilen und dissozialen Anteilen (ICD-10: Z73.1) zu diagnostizie-
ren. Diese seien mittelgradig ausgeprägt (S. 49, 58). Die Diagnose einer 
Persönlichkeitsstörung könne nicht gestellt werden, auch liege weder eine 
posttraumatische Belastungsstörung noch eine hyperkinetische Störung vor 
(S. 50). Die früher diagnostizierte rezidivierende depressive Störung sei 
remittiert (S. 51). Weder in der bisherigen noch in adaptierter Tätigkeit kön-
ne eine erwerbsbezogene Leistungsminderung attestiert werden (S. 56).
Aus polydisziplinärer Sicht gelte bezüglich Arbeitsfähigkeit die neurologi-
sche Einschätzung. Geeignet seien vorwiegend sitzende Tätigkeiten ohne 
längeres Stehen und Gehen, ohne regelmässiges Heben und Tragen von 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Aug. 2019, IV/19/66, Seite 11
Lasten über 5 kg. Tätigkeiten auf Leitern und Gerüsten mit Sturzgefahr 
seien nicht geeignet. In der Annahme eines Fatigue-Syndroms bestehe 
eine zeitlich limitierte Belastbarkeit. Unter Würdigung der besagten Ein-
schränkungen werde die Explorandin in adaptierter Tätigkeit als 50 % ar-
beitsfähig beurteilt (S. 69). 
3.5
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 
dessen Inhalt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 126, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).
Den im Verwaltungsverfahren eingeholten Gutachten von externen Spezial-
ärzten, welche aufgrund eingehender Beobachtungen und Untersuchungen 
sowie nach Einsicht in die Akten Bericht erstatten und bei der Erörterung 
der Befunde zu schlüssigen Ergebnissen gelangen, ist bei der Beweiswür-
digung volle Beweiskraft zuzuerkennen, solange nicht konkrete Indizien 
gegen die Zuverlässigkeit der Expertise sprechen (BGE 125 V 351 E. 3b bb 
S. 353; SVR 2016 IV Nr. 2 S. 5 E. 4.1).
3.6
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).


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3.7
Das Gutachten der MEDAS vom 15. März 2018 (AB 119.1) erfüllt 
die vorerwähnten höchstrichterlichen Beweisanforderungen und erbringt 
vollen Beweis. Die Experten haben sich in Kenntnis der medizinischen 
Vorakten sorgfältig mit den geklagten Beschwerden auseinandergesetzt 
und ihre Schlussfolgerungen auch gestützt auf die eigenen Untersuchun-
gen in den Fachrichtungen Allgemeine Innere Medizin, Orthopädie, Neuro-
logie und Psychiatrie getroffen. Die Ausführungen in der Beurteilung der 
medizinischen Zusammenhänge sind einleuchtend und die gezogenen 
Schlussfolgerungen zum Gesundheitszustand der Beschwerdeführerin 
nachvollziehbar begründet. Mit der von den Gutachtern attestierten Arbeits-
fähigkeit von 50 % in adaptierter Tätigkeit erklärt sich die Beschwerdeführe-
rin denn auch ausdrücklich einverstanden (Beschwerde S. 6).
Zu prüfen bleiben nebst dem Status die erwerblichen Folgen dieser medizi-
nischen Ausgangslage bzw. deren Auswirkungen auf den Aufgabenbe-
reich.
4.
Streitig ist zwischen den Parteien, in welchem Umfang die Beschwerdefüh-
rerin ohne gesundheitliche Einschränkung erwerbstätig wäre und damit die 
Frage des Status. Die Beschwerdegegnerin begründete den von ihr festge-
setzten Status von 8 % Erwerbstätigkeit und 92 % Aufgabenbereich Haus-
halt mit der Erwerbsbiographie der Beschwerdeführerin gemäss Auszug 
aus dem individuellen Konto (IK-Auszug [AB 72]), welche geprägt sei von 
kurzdauernden Tätigkeiten, fehlenden abgerechneten Erwerbstätigkeiten, 
Gelegenheitsjobs, vielen Beiträgen aus Nichterwerbstätigkeit und verschie-
denen Bezügen von Arbeitslosentaggeldern. Dabei zog sie das zuletzt im 
Jahr 2012 und 2013 beim G.________ erzielte Einkommen bei und verglich 
dieses mit einem dieser Tätigkeit entsprechenden statistischen Lohn. Dar-
aus berechnete sie ein Pensum von 7.77 %, welches sie auf 8 % aufrunde-
te (AB 157 S. 8). Die Beschwerdeführerin bringt dagegen beschwerdewei-
se vor, sie wäre ohne gesundheitliche Einschränkungen sicherlich in einem 
höheren Pensum tätig. Insgesamt habe die schwierige gesundheitliche 
Situation, welche seit der ersten IV-Anmeldung zum Leistungsbezug im 


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Jahr 2002 gut dokumentiert sei, dazu geführt, dass sie nicht im von ihr ge-
wünschten Umfang einer Erwerbstätigkeit habe nachgehen können. Im 
Rahmen der Begutachtung habe sie ausgeführt, dass sie ohne die gesund-
heitlichen Einschränkungen einem Arbeitspensum von 70 - 80 % nachge-
hen würde (Beschwerde S. 5 f.).
Mit Blick auf die Erwerbsbiographie ist nicht überwiegend wahrscheinlich 
(vgl. BGE 144 V 427 E. 3.2 S. 429, 138 V 218 E. 6 S. 221), dass die Be-
schwerdeführerin bei guter Gesundheit in einem Pensum von 75 % (Mittel-
wert von 70 - 80 %) erwerbstätig wäre. Dem IK-Auszug ist diesbezüglich 
insbesondere zu entnehmen, dass das höchste je abgerechnete Erwerbs-
einkommen lediglich Fr. 19'131.-- (im Jahr 1994) betrug; in vielen Jahren 
wurde einzig der Mindestbeitrag entrichtet (1999-2003, 2010, 2013-2015); 
für die Jahre 2005 bis 2009 findet sich überhaupt kein Eintrag; insgesamt 
beläuft sich das für den Zeitraum von 1986 bis 2015 ausgewiesene Ein-
kommen auf Fr. 134'970.-- (vgl. AB 72). Soweit die Beschwerdeführerin 
hierfür gesundheitliche Probleme geltend macht (Beschwerde S. 6), ist 
festzustellen, dass sie auch vor der erstmaligen Anmeldung bei der Be-
schwerdegegnerin im Jahr 2002 (AB 1) ausweislich des IK-Auszugs nie in 
einem höhergradigen Pensum erwerbstätig gewesen war (vgl. AB 72 S. 3 
f.). Zudem hat Dr. med. D.________ im Gutachten vom 7. März 2003 eine 
Arbeitsfähigkeit von 60 % festgestellt (AB 9 S. 6) und in demjenigen vom 
15. Februar 2016 (AB 45.1) Arbeitsunfähigkeiten von 20 % bzw. 40 % bis 
Ende 2014 attestiert. Ab Anfang 2015 habe aus psychiatrischer Sicht keine 
anhaltende Einschränkung der Arbeitsfähigkeit mehr bestanden (S. 14 
Ziff. VI/1). Dr. med. D.________ berichtete über ausgeprägte Freizeitakti-
vitäten, was den Schluss ziehe lasse, dass die Explorandin arbeiten könne. 
Die Eingliederung werde vor allem durch krankheitsfremde Faktoren er-
schwert (S. 13 f. Ziff. IV/5, V/2). Damit ist erstellt, dass aus gesundheitlicher 
Sicht vor Auftreten der MS-Erkrankung eine Teilzeittätigkeit in einem hoch-
gradigen Pensum durchaus möglich gewesen wäre. Schlussendlich kann 
die Frage, ob der Status bspw. auf 10 % Erwerbstätigkeit oder allenfalls 
noch etwas höher anzusetzen wäre, offen bleiben, da sich auch bei An-
nahme des von der Beschwerdeführerin postulierten – klar zu hohen – Er-
werbsstatus von 75 % am Ergebnis nichts ändert (vgl. E. 7 hiernach).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Aug. 2019, IV/19/66, Seite 14
5.
5.1
Für den Einkommensvergleich sind die Verhältnisse im Zeitpunkt 
des (hypothetischen) Beginns des Rentenanspruchs massgebend, wobei 
Validen- und Invalideneinkommen auf zeitidentischer Grundlage zu erhe-
ben und allfällige rentenwirksame Änderungen der Vergleichseinkommen 
bis zum Verfügungserlass zu berücksichtigen sind (BGE 143 V 295 E. 4.1.3 
S. 300, 129 V 222). Mit Blick auf die im März 2017 erfolgte Neuanmeldung 
(AB 67) ist der (hypothetische) Beginn des Rentenanspruchs auf August 
2017 festzusetzen (Art. 29 Abs. 1 IVG). Per 1. Januar 2018 wurden die 
Änderungen der IVV betreffend gemischte Methode (Art. 27 und Art. 27bis 
Abs. 2-4 IVV; AS 2017 7581) in Kraft gesetzt. Es sind deshalb nach den 
intertemporalrechtlichen Grundsätzen (BGE 140 V 41 E. 6.3.1 S. 44, 132 V 
215 E. 3.1.1 S. 220; SVR 2018 KV Nr. 2 S. 14 E. 2) je nach den jeweils 
gültigen Bestimmungen gesonderte Invaliditätsbemessungen für die Zeit 
vom 1. August 2017 bis 31. Dezember 2017 bzw. für die Zeit ab 1. Januar 
2018 durchzuführen (vgl. IV-Rundschreiben Nr. 372).
5.2
Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was 
die versicherte Person im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns 
nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde 
tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, 
nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung ange-
passten Verdienst angeknüpft (BGE 144 I 103 E. 5.3 S. 110, 134 V 322 E. 
4.1 S. 325; SVR 2017 IV Nr. 52 S. 157 E. 5.1). Lässt sich aufgrund der 
tatsächlichen Verhältnisse das ohne gesundheitliche Beeinträchtigung rea-
lisierbare Einkommen nicht hinreichend genau beziffern, ist auf Erfahrungs- 
und Durchschnittswerte gemäss Tabellenlohn nach den vom Bundesamt 
für Statistik (BfS) herausgegebenen Lohnstrukturerhebungen (LSE) abzu-
stellen. Auf sie darf jedoch im Rahmen der Invaliditätsbemessung nur unter 
Mitberücksichtigung der für die Entlöhnung im Einzelfall gegebenenfalls 
relevanten persönlichen und beruflichen Faktoren abgestellt werden 
(BGE 144 I 103 E. 5.3 S. 110; Entscheid des EVG vom 30. Oktober 2002, I 
517/02, E. 1.2).
5.3
Für die Festsetzung des Invalideneinkommens ist primär von der 
beruflich-erwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versicherte 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Aug. 2019, IV/19/66, Seite 15
Person konkret steht (BGE 143 V 295 E. 2.2 S. 296). Übt die versicherte 
Person nach Eintritt der Invalidität eine Erwerbstätigkeit aus, bei der – ku-
mulativ – besonders stabile Arbeitsverhältnisse gegeben sind und anzu-
nehmen ist, dass sie die ihr verbleibende Arbeitsfähigkeit in zumutbarer 
Weise voll ausschöpft, und erscheint zudem das Einkommen aus der Ar-
beitsleistung als angemessen und nicht als Soziallohn, gilt grundsätzlich 
der tatsächlich erzielte Verdienst als Invalidenlohn (BGE 143 V 295 E. 2.2 
S. 296). Hat die versicherte Person nach Eintritt des Gesundheitsschadens 
keine oder jedenfalls keine ihr an sich zumutbare neue Erwerbstätigkeit 
aufgenommen, so können nach der Rechtsprechung Tabellenlöhne 
gemäss den vom BFS herausgegebenen LSE herangezogen werden (BGE 
143 V 295 E. 2.2 S. 297).
Es gilt zu berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte Personen, 
die selbst bei leichten Hilfsarbeitertätigkeiten behindert sind, im Vergleich 
zu voll leistungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeitnehmern 
lohnmässig benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit unterdurch-
schnittlichen Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit ei-
nem Abzug vom Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 134 V 322 E. 5.2 
S. 327, 129 V 472 E. 4.2.3 S. 481).
Die Frage, ob und in welchem Ausmass Tabellenlöhne herabzusetzen sind, 
hängt von sämtlichen persönlichen und beruflichen Umständen des konkre-
ten Einzelfalles ab (leidensbedingte Einschränkung, Alter, Dienstjahre, Na-
tionalität/Aufenthaltskategorie und Beschäftigungsgrad). Der Einfluss sämt-
licher Merkmale auf das Invalideneinkommen ist nach pflichtgemässem 
Ermessen gesamthaft zu schätzen, wobei der Abzug auf insgesamt höchs-
tens 25 % zu begrenzen ist (BGE 135 V 297 E. 5.2 S. 301, 134 V 322 E. 
5.2 S. 327; SVR 2018 IV Nr. 46 S. 148 E. 3.3). Zu beachten ist, dass allfäl-
lige bereits in der Beurteilung der medizinischen Arbeitsfähigkeit enthaltene 
gesundheitliche Einschränkungen nicht zusätzlich in die Bemessung des 
leidensbedingten Abzugs einfliessen und so zu einer doppelten Anrech-
nung desselben Gesichtspunkts führen dürfen (SVR 2018 IV Nr. 45 S. 145 
E. 2.2).
5.4
Nach Art. 28a Abs. 3 IVG wird bei Versicherten, die nur zum Teil 
erwerbstätig sind oder die unentgeltlich im Betrieb des Ehegatten oder der 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Aug. 2019, IV/19/66, Seite 16
Ehegattin mitarbeiten, für diesen Teil die Invalidität nach Art. 16 ATSG 
festgelegt. Waren sie daneben auch im Aufgabenbereich tätig, so wird die 
Invalidität für diese Tätigkeit gestützt auf einen Betätigungsvergleich ermit-
telt (Art. 28a Abs. 2 IVG). In diesem Falle sind der Anteil der Erwerbstätig-
keit oder der unentgeltlichen Mitarbeit im Betrieb des Ehegatten oder der 
Ehegattin und der Anteil der Tätigkeit im Aufgabenbereich festzulegen und 
der Invaliditätsgrad in beiden Bereichen zu bemessen (sog. gemischte Me-
thode; BGE 144 I 21 E. 2.1 S. 23, 142 V 290 E. 4 S. 293).
Bei Teilerwerbstätigen, die sich zusätzlich im Aufgabenbereich nach Art. 7 
Abs. 2 IVG betätigen, werden für die Bestimmung des Invaliditätsgrads der 
Invaliditätsgrad in Bezug auf die Erwerbstätigkeit und der Invaliditätsgrad in 
Bezug auf die Betätigung im Aufgabenbereich summiert (Art. 27bis Abs. 2 
IVV [in der seit 1. Januar 2018 gültigen Fassung]). Die Berechnung des 
Invaliditätsgrads in Bezug auf die Erwerbstätigkeit richtet sich nach Art. 16 
ATSG. Das Erwerbseinkommen, das die versicherte Person durch die Tei-
lerwerbstätigkeit erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre, 
wird dabei auf ein Vollpensum hochgerechnet. Die prozentuale Erwerbs-
einbusse wird schliesslich anhand des Beschäftigungsgrads, den die Per-
son hätte, wenn sie nicht invalid geworden wäre, gewichtet (Art. 27bis Abs. 3 
IVV [in der seit 1. Januar 2018 gültigen Fassung]). Für die Berechnung des 
Invaliditätsgrads in Bezug auf die Betätigung im Aufgabenbereich wird der 
prozentuale Anteil der Einschränkungen bei der Betätigung im Aufgabenbe-
reich im Vergleich zur Situation, wenn die versicherte Person nicht invalid 
geworden wäre, ermittelt. Er wird anhand des Anteils des Aufgabenbe-
reichs gewichtet (Art. 27bis Abs. 4 IVV [in der seit 1. Januar 2018 gültigen 
Fassung]).
5.5
Der Einkommensvergleich ist vorliegend dergestalt vorzunehmen, 
als das Validen- und das Invalideneinkommen auf der Grundlage dessel-
ben Tabellenlohns gemäss LSE 2016, Tabelle TA1, Totalwert, Kompetenz-
niveau 1, zu bestimmen sind. Dies unter Berücksichtigung der Tatsachen, 
dass die Beschwerdeführerin einerseits keine Berufsausbildung abge-
schlossen hat sowie eine sehr unstete Erwerbsbiographie aufweist (AB 24 
S. 4 Ziff. 5.3, 72; vgl. E. 4 hiervor) und sie andererseits ihre zumutbare me-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Aug. 2019, IV/19/66, Seite 17
dizinisch-theoretische Arbeits- bzw. Leistungsfähigkeit (vgl. E. 3.7 hiervor) 
nicht verwertet.
Gründe für einen (behinderungsbedingt oder anderweitig begründeten) 
Abzug vom Tabellenlohn sind keine gegeben. Sind wie vorliegend leichte 
bis mittelschwere Arbeiten zumutbar, ist allein deswegen auch bei einge-
schränkter Leistungsfähigkeit noch kein Abzug gerechtfertigt, da der Tabel-
lenlohn im Kompetenzniveau 1 bereits eine Vielzahl von leichten und mit-
telschweren Tätigkeiten umfasst (Entscheid des Bundesgerichts [BGer] 
vom 30. März 2009, 9C_72/2009, E. 3.4). Zudem wären – da sowohl das 
Validen- als auch das Invalideneinkommen anhand statistischer Tabellen-
löhne zu ermitteln sind – die invaliditätsfremden Gesichtspunkte bei beiden 
Vergleichseinkommen zu berücksichtigen (vgl. Entscheid des BGer vom 
19. Januar 2009, 8C_42/2008, E. 5). Schliesslich ergibt sich auch aus der 
lediglich teilzeitlich verwertbaren Restarbeitsfähigkeit keine Notwendigkeit 
eines Abzuges, fällt dies doch bei Frauen bezüglich der Entlöhnung von 
vornherein kaum ins Gewicht (Entscheid des BGer vom 26. August 2011, 
8C_379/2011, E. 4.2.2.2).
5.6
Es resultiert für den Zeitraum vom 1. August 2017 bis 31. Dezember 
2017 eine (ungewichtete) Einschränkung von 33.33 % ([75 % ./. 50 %] / 
75 % * 100). Sind Validen- und Invalideneinkommen ausgehend vom sel-
ben Tabellenlohn zu berechnen, entspricht der Invaliditätsgrad dem Grad 
der Arbeitsunfähigkeit unter Berücksichtigung des Abzuges vom Tabellen-
lohn (SVR 2018 UV Nr. 29 S. 103 E. 5.2), womit sich für den Zeitraum ab 
1. Januar 2018 ein Invaliditätsgrad von 50 % ergibt. Ausgehend von einem 
hypothetischen Beschäftigungsgrad von 75 % (vgl. E. 4 hiervor) resultieren 
gewichtete Einschränkungen von 25 % (33.33 % x 0.75 [Anteil Erwerb]) 
bzw. 37.5 % (50 % x 0.75 [Anteil Erwerb]).
6.
6.1
Für den Beweiswert eines Abklärungsberichts sind verschiedene 
Faktoren zu berücksichtigen: Es ist wesentlich, dass der Bericht von einer 
qualifizierten Person verfasst wird, die Kenntnis der örtlichen und räumli-
chen Verhältnisse sowie der aus den medizinischen Diagnosen sich erge-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Aug. 2019, IV/19/66, Seite 18
benden Beeinträchtigungen und Behinderungen hat. Weiter sind die Anga-
ben der versicherten Person zu berücksichtigen, wobei divergierende Mei-
nungen der Beteiligten im Bericht aufzuzeigen sind. Der Berichtstext 
schliesslich muss plausibel begründet und bezüglich der einzelnen Ein-
schränkungen angemessen detailliert sein und in Übereinstimmung mit den 
an Ort und Stelle erhobenen Angaben stehen. Trifft all dies zu, ist der Ab-
klärungsbericht voll beweiskräftig. Das Gericht greift in das Ermessen der 
die Abklärung tätigenden Person nur ein, wenn klar feststellbare Fehlein-
schätzungen vorliegen. Das gebietet insbesondere der Umstand, dass die 
fachlich kompetente Abklärungsperson näher am konkreten Sachverhalt ist 
als das im Beschwerdefall zuständige Gericht (BGE 140 V 543 E. 3.2.1 
S. 547, 130 V 61 E. 6.2 S. 63).
6.2
Im Abklärungsbericht Haushalt/Erwerb vom 17. September 2018 
ermittelte die Beschwerdegegnerin anhand des Betätigungsvergleichs eine 
Einschränkung von ungewichtet 4.5 % (AB 157 S. 17), was gewichtet einer 
Einschränkung von 1.125 % (4.5 % x 0.25 [Anteil Haushalt]) entspricht. Der 
Bericht wurde vom spezialisierten Abklärungsdienst der Beschwerdegegne-
rin aufgrund einer Erhebung vor Ort am 13. September 2018 verfasst. Das 
Ergebnis stützt sich auf die Angaben der Beschwerdeführerin zu den sozia-
len und erwerblichen Verhältnissen und zum Haushalt. Die im Abklärungs-
bericht enthaltene Umschreibung der Haushaltsaufgaben entspricht den 
Vorgaben des Kreisschreibens über Invalidität und Hilflosigkeit in der Inva-
lidenversicherung des Bundesamtes für Sozialversicherung in der ab 1. Ja-
nuar 2018 gültigen Fassung (KSIH, Rz. 3087). Die Gewichtung der einzel-
nen Aufgabenbereiche hält sich sodann innerhalb der dort angegebenen 
Bandbreiten und ist in Anbetracht der konkreten Umstände nicht zu bean-
standen. Was die Gewichtung der einzelnen Einschränkungen anbelangt, 
ist der Betätigungsvergleich nachvollziehbar begründet und hinreichend 
detailliert. Soweit die Beschwerdeführerin geltend macht, die Beschwerde-
gegnerin sei von einer zu geringen Einschränkung bezüglich der Tätigkei-
ten im Haushalt ausgegangen (Beschwerde, S. 7), setzt sie sich mit den 
diesbezüglichen Erwägungen nicht auseinander; insbesondere legt sie 
nicht dar, welche spezifischen Aufgabenkategorien (vgl. Rz. 3087 KSIH) 
aus welchen Gründen unzutreffend beurteilt worden sein sollten. Zu Recht 
hat die Beschwerdegegnerin des Weiteren die Haushaltbemessung unter 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Aug. 2019, IV/19/66, Seite 19
Berücksichtigung der Schadenminderung in Form der Dritthilfe des Ehe-
mannes vorgenommen (vgl. Rz. 3090 KSIH), welche weiter geht als die 
ohne Gesundheitsschädigung üblicherweise zu erwartende Unterstützung 
(BGE 133 V 504 E. 4.2 S. 509). Wenn die Beschwerdegegnerin hierzu vor-
bringt, ihr Ehemann habe sich schon seit Monaten kaum mehr in der eheli-
chen Wohnung aufgehalten und sie mittlerweile auch gerichtlich getrennt 
seien (Beschwerde S. 5), ist auf die im Abklärungsbericht festgehaltene 
Äusserung der Beschwerdeführerin hinzuweisen, wonach sie immer mit 
dem Ehemann zusammen sei. Auf die Aussage der Abklärungsfachperson, 
wonach der Ehemann grundsätzlich mal Ordnung in der Wohnung schaffen 
könnte, äusserte sich die Beschwerdeführerin nicht dahingehend, dass der 
Ehemann sich kaum in der Wohnung aufhalte, sondern, dass er müde von 
der Arbeit sei (AB 157 S. 5). Insofern erscheint dessen angebliche Abwe-
senheit als vorgeschoben. Was die gerichtliche Trennung – mit Auszug des 
Ehemannes aus der ehelichen Wohnung spätestens per Ende April 2019 – 
anbelangt (vgl. Beschwerdebeilage [BB] 3), erfolgte diese nach Erlass der 
angefochtenen Verfügung vom 11. Dezember 2018 (AB 188) und damit 
nach dem hier relevanten Überprüfungszeitpunkt (BGE 131 V 242 E. 2.1 
S. 243, 130 V 138 E. 2.1 S. 140). Klare Fehleinschätzungen der Ab-
klärungsfachperson, welche einen Eingriff des Gerichts in deren Ermessen 
rechtfertigen würden (vgl. E. 6.1 hiervor), sind nicht ersichtlich. Der Ab-
klärungsbericht Haushalt vom Haushalt/Erwerb vom 17. September 2018 
(AB 157) ist demnach voll beweiskräftig.
7.
Aus den Einschränkungen im Erwerb (vgl. E. 5.6 hiervor) und im Haushalt 
(vgl. E. 6.2 hiervor) resultieren Invaliditätsgrade von gerundet (vgl. BGE 
130 V 121 E. 3.2 und 3.3 S. 123) 26 % (25 % + 1.125 %) per 1. August 
2017 bzw. maximal 39 % (37.5 % + 1.125 %) per 1. Januar 2018. Damit 
besteht kein Rentenanspruch (vgl. E. 2.2 hiervor). Die gegen die Verfügung 
vom 11. Dezember 2018 (AB 188) erhobene Beschwerde ist folglich abzu-
weisen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Aug. 2019, IV/19/66, Seite 20
8.
8.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor 
dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung 
oder Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach 
dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festzulegen.
Vorliegend sind die Verfahrenskosten auf Fr. 800.-- festzusetzen und – 
unter Vorbehalt der unentgeltlichen Rechtspflege (E. 8.3 hiernach) – der 
unterliegenden Beschwerdeführerin zur Bezahlung aufzuerlegen.
8.2
Bei diesem Ausgang des Verfahrens besteht kein Anspruch auf 
eine Parteientschädigung (Art. 1 Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG [Um-
kehrschluss]).
8.3
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei 
von den Kosten- und allfälligen Vorschuss- sowie Sicherstellungspflichten, 
wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel verfügt und ihr Rechts-
begehren nicht aussichtslos erscheint. Unter den gleichen Voraussetzun-
gen kann überdies einer Partei eine Anwältin oder ein Anwalt beigeordnet 
werden, wenn die tatsächlichen und rechtlichen Verhältnisse es rechtferti-
gen (Art. 61 lit. f ATSG sowie Art. 111 Abs. 1 und 2 VRPG; SVR 2011 IV 
Nr. 22 S. 61 E. 2, 2011 UV Nr. 6 S. 22 E. 6.1).
8.3.1
Die Bedürftigkeit im Sinne der Prozessarmut ist aktenkundig 
(BB 8). Zudem kann das Verfahren nicht als von vornherein aussichtslos 
bezeichnet werden und die Notwendigkeit einer Rechtsverbeiständung ist 
zu bejahen. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege und Beiordnung 
von Rechtsanwalt B.________ als amtlicher Anwalt ist demnach gutzuheis-
sen. Somit ist die Beschwerdeführerin – unter Vorbehalt der Nachzah-
lungspflicht gemäss Art. 113 VRPG i.V.m. Art. 123 der Schweizerischen 
Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 2008 (Zivilprozessordnung, ZPO; 
SR 272) – von der Zahlungspflicht betreffend die Verfahrenskosten zu be-
freien. Festzusetzen bleibt das amtliche Honorar von Rechtsanwalt 
B.________.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Aug. 2019, IV/19/66, Seite 21
8.3.2
Gemäss Art. 42 des kantonalen Anwaltsgesetzes vom 28. März 
2006 (KAG; BSG 168.11) bezahlt der Kanton den amtlich bestellten Anwäl-
tinnen und Anwälten eine angemessene Entschädigung, die sich nach dem 
gebotenen Zeitaufwand bemisst und höchstens dem Honorar gemäss der 
Tarifordnung für den Parteikostenersatz entspricht. Bei der Festsetzung 
des gebotenen Zeitaufwandes sind die Bedeutung der Streitsache und die 
Schwierigkeit des Prozesses zu berücksichtigen. Auslagen und Mehrwert-
steuer werden zusätzlich entschädigt (Abs. 1). Die Aufwendungen für die 
Erlangung des Rechts auf unentgeltliche Prozessführung sind nach den 
gleichen Regeln zu entschädigen (Abs. 3). Nach Art. 42 Abs. 4 KAG i.V.m. 
Art. 1 der kantonalen Verordnung vom 20. Oktober 2010 über die Entschä-
digung der amtlichen Anwältinnen und Anwälte (EAV; BSG 168.711) be-
trägt der Stundenansatz Fr. 200.--.
Mit Kostennote vom 6. Mai 2019 macht Rechtsanwalt B.________ einen 
Aufwand von 8.08 Stunden bzw. ein Honorar von Fr. 2'020.-- zuzüglich 
Auslagen von Fr. 71.30 sowie Mehrwertsteuer von 7.7 % (von Fr. 2'091.30) 
im Betrag von Fr. 161.05, total Fr. 2'252.35, geltend. Dies ist nicht zu bean-
standen. Folglich wird der tarifmässige Parteikostenersatz für dieses Ver-
fahren auf Fr. 2'252.35 festgesetzt. Davon ist Rechtsanwalt B.________ 
nach Eintritt der Rechtskraft dieses Urteils aus der Gerichtskasse ein amtli-
ches Honorar von Fr. 1'616.-- (8.08 h x Fr. 200.--) zuzüglich Auslagen von 
Fr. 71.30 und Mehrwertsteuer von Fr. 129.90 (7.7 % von Fr. 1'687.30), total 
somit eine Entschädigung von Fr. 1'817.20, auszurichten. Vorbehalten 
bleibt die Nachzahlungspflicht der Beschwerdeführerin gegenüber dem 
Kanton Bern entsprechend den Voraussetzungen von Art. 123 ZPO.
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege und Beiordnung von 
Rechtsanwalt B.________ als amtlicher Anwalt wird gutgeheissen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Aug. 2019, IV/19/66, Seite 22
3.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdeführerin 
auferlegt. Aufgrund der gewährten unentgeltlichen Rechtspflege wird 
sie – unter Vorbehalt der Nachzahlungspflicht gemäss Art. 123 ZPO – 
jedoch von der Zahlungspflicht befreit.
4.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
5.
Der tarifmässige Parteikostenersatz des amtlichen Anwalts wird in die-
sem Verfahren auf Fr. 2'252.35 (inkl. Auslagen und MWSt.) festge-
setzt. Davon wird Rechtsanwalt B.________ nach Eintritt der Rechts-
kraft dieses Urteils aus der Gerichtskasse eine auf Fr. 1'817.20 festge-
setzte Entschädigung (inkl. Auslagen und MWSt.) vergütet. Vorbehal-
ten bleibt die Nachzahlungspflicht nach Art. 123 ZPO.
6.
Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwalt B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern (samt Eingabe der Beschwerdeführerin vom 16. Juni 
2019)
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
- Steuerverwaltung des Kantons Bern, Bereich Inkasso, Postfach 8334, 
3001 Bern
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.