be_verwaltungsgericht · 200 2024 439 · 2024-05-21 · de

Verfügung vom 21. Mai 2024

IV 200 2024 439 
WIS/PES/STA
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil der Einzelrichterin vom 4. Dezember 2025
Verwaltungsrichterin Wiedmer
Gerichtsschreiber Peter
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 21. Mai 2024


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Dez. 2025, IV 200 2024 439
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Sachverhalt:
A.
Die 1974 geborene A.________ (nachfolgend Versicherte bzw. Beschwer-
deführerin) meldete sich erstmals im August 2021 unter Hinweis auf diver-
se Beschwerden und "Verdacht auf Post-Covid" bei der Invaliden-
versicherung zum Leistungsbezug an (Akten der Invalidenversicherung 
[act. II] 1). Die IV-Stelle Bern (nachfolgend IV-Stelle bzw. Beschwerdegeg-
nerin) tätigte in der Folge erwerbliche und medizinische Abklärungen; na-
mentlich holte sie die Akten des Krankentaggeldversicherers (C.________) 
ein (act. II 11.1-11.7, act. II 30.1-30.4, act. II 38.1-38.4). Gestützt auf das 
von der C.________ in Auftrag gegebene internistisch-psychiatrische Gut-
achten der D.________ (MEDAS) vom 3. Oktober 2022 (act. II 38.2-38.4) 
stellte die IV-Stelle mit Vorbescheid vom 18. Oktober 2022 (act. II 39) die 
Abweisung des Leistungsbegehrens in Aussicht. Mangels eines invalidisie-
renden Gesundheitsschadens bestehe kein Anspruch auf Leistungen der 
Invalidenversicherung. Nach dagegen erhobenem Einwand (act. II 42) und 
Beizug einer Stellungnahme der MEDAS vom 15. November 2022 
(act. II 44) verfügte die IV-Stelle am 9. Dezember 2022 (act. II 45) wie an-
gekündigt. Die dagegen erhobene Beschwerde der Versicherten vom 
25. Januar 2023 (act. II 50 S. 3 ff.) wies das Verwaltungsgericht des Kan-
tons Bern mit Urteil vom 30. Mai 2023 (IV 200 2023 61; act. II 58) ab, was 
vom Bundesgericht mit Urteil vom 24. Januar 2024 (9C_452/2023; 
act. II 60) geschützt wurde. 
Mit Schreiben vom 20. März 2024 (act. II 61) meldete sich die Versicherte, 
vertreten durch Rechtsanwalt B.________, erneut bei der Invalidenversi-
cherung zum Leistungsbezug an, wobei als Beweismittel für eine Ver-
schlechterung des Gesundheitszustands je eine Kopie des Austrittsberichts 
der Rehaklinik E.________ vom 30. August 2023 (act. II 61 S. 10 ff.) sowie 
des Berichts vom 11. März 2024 (act. II 61 S. 3 ff.) zur neuropsychologi-
schen Abklärung der Versicherten durch F.________, Fachpsychologin für 
Neuropsychologie und Psychotherapie FSP, eingereicht wurden. Mit Vor-
bescheid vom 28. März 2024 (act. II 62) stellte die IV-Stelle der Versicher-
ten in Aussicht, auf das neue Leistungsbegehren nicht einzutreten, da mit 


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den eingereichten Unterlagen eine Veränderung der Verhältnisse seit der 
leistungsablehnenden Verfügung vom 9. Dezember 2022 nicht glaubhaft 
gemacht sei. Hiergegen erhob die Versicherte, wiederum vertreten durch 
Rechtsanwalt B.________, am 29. April 2024 Einwand (act. II 63). Am 
21. Mai 2024 verfügte die IV-Stelle wie angekündigt (act. II 65). 
B.
Gegen diese Verfügung erhob die Versicherte, weiterhin vertreten durch 
Rechtsanwalt B.________, am 20. Juni 2024 Beschwerde mit den Rechts-
begehren, die angefochtene Verfügung sei aufzuheben, die Beschwerde-
gegnerin sei anzuweisen, auf die Neuanmeldung einzutreten und vorgängig 
dem Erlass einer verfahrensabschliessenden Verfügung eine polydiszi-
plinäre medizinische Begutachtung anzuordnen – unter Kosten- und Ent-
schädigungsfolge.
Mit Beschwerdeantwort vom 29. Juli 2024 schloss die Beschwerdegegnerin 
auf Abweisung der Beschwerde.
Am 16. Mai 2025 kam dem Verwaltungsgericht eine Eingabe der Be-
schwerdeführerin samt Beilagen (Akten der Beschwerdeführerin [act. I] 5 
und 6) zu. Ein Doppel inkl. Beilagen ging in der Folge an die Beschwerde-
gegnerin zur Einreichung einer allfälligen Stellungnahme bis 16. Juni 2025.
Mit Stellungnahme vom 22. Mai 2025 hielt die Beschwerdegegnerin am 
Antrag auf Abweisung der Beschwerde fest. Ein Doppel wurde der Be-
schwerdeführerin zugestellt (vgl. prozessleitende Verfügung vom 27. Mai 
2025).


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Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde grundsätzlich (vgl. E. 1.2 hiernach) einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung der Beschwerdegegnerin 
vom 21. Mai 2024 (act. II 65). Streitig und zu prüfen ist, ob die Beschwer-
degegnerin auf die Neuanmeldung der Beschwerdeführerin vom 20. März 
2024 (act. II 61) zu Recht nicht eingetreten ist. Soweit die Beschwerdefüh-
rerin mit der hiergegen erhobenen Beschwerde beantragt, es sei eine me-
dizinische Begutachtung zu veranlassen (Beschwerde S. 2 Rechtsbegeh-
ren Ziff. 2 sowie S. 6 Rz. 23), ist darauf nicht einzutreten. Die Sachver-
haltsabklärungen im Rahmen der materiellen Prüfung des Leistungsan-
spruchs sind nicht Gegenstand des vorliegenden Verfahrens.
1.3
Die Mitglieder des Verwaltungsgerichts behandeln als Einzelrichte-
rin oder Einzelrichter Beschwerden gegen Nichteintretensverfügungen 
(Art. 57 Abs. 2 lit. c GSOG).


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1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 Abs. 1 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades be-
reits einmal verweigert, so wird eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die 
versicherte Person darin glaubhaft macht, dass sich der Grad der Invalidität 
in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat (vgl. Art. 87 
Abs. 2 und 3 der Verordnung vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversi-
cherung [IVV; SR 831.201]). Dies gilt analog, wenn die versicherte Person 
nach vorausgegangener rechtskräftiger Ablehnung erneut eine Eingliede-
rungsmassnahme beantragt. Erheblich ist eine Sachverhaltsänderung, 
wenn angenommen werden kann, der Leistungsanspruch sei begründet, 
falls sich die geltend gemachten Umstände als richtig erweisen sollten (vgl. 
BGE 149 V 177 E. 4.7 S. 184). Diese Eintretensvoraussetzung soll verhin-
dern, dass sich die Verwaltung immer wieder mit gleichlautenden und nicht 
näher begründeten, d.h. keine Veränderung des Sachverhalts darlegenden 
Rentengesuchen befassen muss (BGE 133 V 108 E. 5.3.1 S. 112; Urteil 
des Bundesgerichts [BGer] 8C_661/2022 vom 26. Juni 2023 E. 3.6.2, nicht 
publ. in: BGE 149 V 177, aber in: SVR 2023 IV Nr. 52 S. 177).
2.2
Nach Eingang einer Neuanmeldung ist die Verwaltung zunächst zur 
Prüfung verpflichtet, ob die Vorbringen der versicherten Person überhaupt 
glaubhaft sind; verneint sie dies, so erledigt sie das Gesuch ohne weitere 
Abklärungen durch Nichteintreten. Dabei wird sie unter anderem zu 
berücksichtigen haben, ob die frühere Verfügung nur kurze oder schon 
längere Zeit zurückliegt, und dementsprechend an die Glaubhaftmachung 
höhere oder weniger hohe Anforderungen stellen. Insofern steht ihr ein 
gewisser Beurteilungsspielraum zu, den der Richter grundsätzlich zu re-
spektieren hat. Die Behandlung der Eintretensfrage durch die Verwaltung 
ist deshalb vom Gericht nur zu überprüfen, wenn das Eintreten streitig ist 
(BGE 109 V 108 E. 2b S. 114).


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2.3
Die versicherte Person muss mit der Neuanmeldung oder dem Re-
visionsgesuch die massgebliche Tatsachenänderung glaubhaft machen. 
Der Untersuchungsgrundsatz, wonach das Gericht von Amtes wegen für 
die richtige und vollständige Abklärung des rechtserheblichen Sachverhalts 
zu sorgen hat, spielt insoweit nicht. Ein erst im kantonalen Gerichtsverfah-
ren eingereichter Arztbericht ist selbst dann nicht in die Überprüfung mit-
einzubeziehen, wenn er Rückschlüsse auf den Gesundheitszustand hin-
sichtlich des neuanmeldungsrechtlich relevanten Zeitraums zulässt. Von 
diesem Grundsatz wäre lediglich dann abzuweichen, wenn die IV-Stelle 
das Neuanmeldungsverfahren in formeller Hinsicht nicht bundesrechtskon-
form durchgeführt hätte (vgl. BGE 130 V 64 E. 5.2.5 S. 69; Urteile des 
BGer 8C_557/2023 vom 22. Mai 2024 E. 3.2, 8C_389/2018 vom 8. Januar 
2019 E. 4.2).
2.4
Mit dem Beweismass des Glaubhaftmachens sind herabgesetzte 
Anforderungen an den Beweis verbunden; der Sachverhalt muss also nicht 
nach dem im Sozialversicherungsrecht sonst üblichen Grad der überwie-
genden Wahrscheinlichkeit erstellt sein. Es genügt, dass für den geltend 
gemachten rechtserheblichen Sachumstand wenigstens gewisse Anhalts-
punkte bestehen, auch wenn durchaus noch mit der Möglichkeit zu rechnen 
ist, bei eingehender Abklärung werde sich die behauptete Sachverhaltsdar-
stellung nicht erstellen lassen. Grundsätzlich unterliegt das Glaubhaftma-
chen weniger strengen Anforderungen als im Zivilprozessrecht. Dort muss 
– im Gegensatz zum vollen Beweis – das Gericht von der Richtigkeit der 
behaupteten Sachdarstellung immerhin überzeugt sein, wenn auch nicht 
vollständig und unter Ausschluss jeden Zweifels (BGE 149 V 177 E. 4.7 
S. 183; SVR 2022 IV Nr. 35 S. 114, 9C_556/2021 E. 2.2, 2014 IV Nr. 33 
S. 121, 8C_746/2013 E. 2).
2.5
Glaubhaft zu machen ist eine anspruchsbegründende Änderung in 
den für den Invaliditätsgrad erheblichen Tatsachen im Neuanmeldungsver-
fahren – analog zur Rentenrevision nach Art. 17 Abs. 1 ATSG – durch Ver-
gleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der letzten materiellen Beur-
teilung und rechtskräftigen Ablehnung bestanden hat, mit demjenigen zur 
Zeit der streitigen neuen Verfügung (BGE 133 V 108 E. 5.3 S. 112; 130 V 
71 E. 3.2.3 S. 77; AHI 1999 S. 84 E. 1b).


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2.6
Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung oder das Revisionsge-
such ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewis-
sern, ob die von der versicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung 
des Invaliditätsgrades auch tatsächlich eingetreten ist. Stellt sie fest, dass 
der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine 
Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls 
hat sie zusätzlich noch zu prüfen, ob die festgestellte Veränderung genügt, 
um nunmehr eine rentenbegründende (bzw. anspruchsrelevant höhere) 
Invalidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall 
obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Gericht (BGE 117 V 
198 E. 3a S. 198; SVR 2008 IV Nr. 35 S. 117, I 822/06 E. 2.1).
3.
3.1
Die letzte rechtskräftige materielle Beurteilung des Leistungsan-
spruchs der Beschwerdeführerin basiert auf dem Sachverhalt, wie er bei 
Erlass der Verfügung vom 9. Dezember 2022 (act. II 45) vorgelegen hat. 
Ob auf die Neuanmeldung der Beschwerdeführerin vom 20. März 2024 
(act. II 61) einzutreten ist, entscheidet sich somit danach, ob glaubhaft ge-
macht worden ist, dass sich der Sachverhalt seit dem 9. Dezember 2022 
bis zum Erlass der Nichteintretensverfügung vom 21. Mai 2024 (act. II 65) 
relevant geändert hat. 
3.2
Die Referenzverfügung vom 9. Dezember 2022 (act. II 45) basiert in 
medizinischer Hinsicht im Wesentlichen auf dem bidisziplinären internis-
tisch-psychiatrischen Gutachten der MEDAS vom 3. Oktober 2022 (act. II 
38.2-38.4). Darin wurden keine Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeits-
fähigkeit gestellt. Als Diagnosen ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit 
wurden ein Zustand nach Covid-19-Infektion im November 2020, eine 
minimal erhöhte Gamma Glutamyltransferase (GGT) und alkalische Phos-
phatase unklarer Ätiologie sowie ein Verdacht auf Migräne festgehalten 
(act. II 38.2 S. 4). Die Versicherte habe subjektiv über Sehstörungen, 
Schwindelanfälle, Kopfschmerzen und Gliederschmerzen geklagt, zudem 
über Sprachstörungen, Gedächtnislücken und Lähmungserscheinungen. 
Es falle ihr jetzt schwerer als früher, Entscheidungen zu treffen. Fast alles 


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ermüde sie. Objektiv habe keine Ursache für die Beschwerden der Versi-
cherten festgestellt werden können, weder internistisch noch psychiatrisch 
(act. II 38.2 S. 3). Es finde sich keine Erkrankung mit einem Einfluss auf die 
Arbeitsfähigkeit. Die Versicherte habe in zwei unterschiedlichen Beschwer-
devalidierungsverfahren ein hoch auffälliges Ergebnis gezeigt, sodass von 
einer nicht-authentischen Beschwerdeschilderung auszugehen sei. Dies 
beziehe sich insbesondere auch auf die geschilderten somatischen Sym-
ptome (act. II 38.2 S. 4). Im November 2020 habe eine Covid-19-Infektion 
vorgelegen. Zu diesem Zeitpunkt habe kurzzeitig eine Arbeitsunfähigkeit 
bestanden. Danach sei die Versicherte offensichtlich zunächst wieder 
arbeitsfähig gewesen. Ein erneuter Krankheitsbeginn sei dann für Anfang 
Februar 2021 dokumentiert. Danach habe vermutlich für einige Wochen 
oder Monate eine Arbeitsunfähigkeit bestanden. Genaue Angaben zum 
Ausmass und zum Verlauf seien retrospektiv nicht möglich. Man könne am 
ehesten davon ausgehen, dass seit der Kontrolluntersuchung in der pneu-
mologischen Long-Covid-Sprechstunde am 13. September 2021 wieder 
eine vollständige Arbeitsfähigkeit vorliege (act. II 38.2 S. 5).
3.3
Die Beschwerdeführerin begründet die Neuanmeldung vom 
20. März 2024 (act. II 61) damit, dass die sowohl von der Rehaklinik 
E.________ (vgl. act. II 61 S. 10 ff.) als auch von der Neuropsychologin 
F.________ (vgl. act. II 61 S. 3 ff.) festgestellten Gesundheitszustände 
nachwiesen, dass sie zum heutigen Zeitpunkt in ihrer Arbeitsfähigkeit mas-
siv eingeschränkt sei und keine verwertbare Arbeitsleistung im ersten Ar-
beitsmarkt erbringen könne (act. II 61 S. 1). 
3.4
Den Austrittsbericht der Rehaklinik E.________ vom 30. August 
2023 (act. II 61 S. 10 ff.) reichte die Beschwerdeführerin – zusammen mit 
einem Bericht ihrer Hausärztin Dr. med. G.________, Praktische Ärztin, 
vom 8. Juni 2023 (act. II 59 S. 18) – bereits im Verfahren vor dem Bundes-
gericht 9C_452/2023 betreffend das Urteil des Verwaltungsgerichts des 
Kantons Bern IV 200 2023 vom 30. Mai 2023 (act. II 58) zur Referenzver-
fügung der Beschwerdegegnerin vom 9. Dezember 2022 (act. II 45) ein, 
wobei das Bundesgericht in E. 6.2.4 des Urteils vom 24. Januar 2024 
(9C_452/2023; act. II 60) festhielt, dass es sich dabei um echte Noven 
handle, die erst nach dem angefochtenen Urteil eingetreten bzw. entstan-


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den seien und daher im bundesgerichtlichen Verfahren in jedem Fall un-
berücksichtigt blieben. Zur Frage, ob es sich bei diesen Berichten um echte 
Noven im Sinne von neuen Tatsachen oder Beweismitteln handelt, hat sich 
das Bundesgericht nicht geäussert.
3.5
Dr. G.________ wiederholte in ihrem Bericht vom 8. Juni 2023 
(act. II 59 S. 18) lediglich ihren bereits vor Erlass der Verfügung vom 9. De-
zember 2022 (act. II 45) vertretenen Standpunkt, wonach die Versicherte 
aufgrund von Long-Covid-19-Symptomen vollständig arbeitsunfähig sei 
(vgl. act. II 26 S. 3 ff., act. II 33 S. 2 ff., act. II 42 S. 4 f.). Eine Tatsa-
chenänderung wurde darin nicht glaubhaft gemacht. 
Am 15. Februar 2024 wurde die Beschwerdeführerin neuropsychologisch 
untersucht (vgl. act. II 61 S. 3 ff.). Anlässlich dieser Untersuchung zeigte 
sie eine schwere Verlangsamung der Reaktionszeit und Ausdauer bei qua-
litativ guter Leistung in den höheren Aufmerksamkeitsfunktionen. Da die 
Verlangsamung ein sehr hohes Ausmass erreichte, so dass auch test-
interne Kontrollparameter im grenzwertigen Bereich lagen (act. II 61 S. 6), 
ist – auch angesichts der anlässlich der Begutachtung durch die MEDAS 
festgestellten nicht-authentischen Beschwerdeschilderung (vgl. act. II 38.2 
S. 4, act. II 38.3 S. 5 f. sowie E. 3.2 hiervor) – damit eine Tatsachenände-
rung im Sinne einer Verschlechterung des Gesundheitszustandes nicht 
glaubhaft gemacht. 
3.6
Vom 21. Juli bis 17. August 2023 befand sich die Beschwerdeführe-
rin zur stationären Behandlung in der Rehaklinik E.________. Im Austritts-
bericht vom 30. August 2023 (act. II 61 S. 10 ff.) wurden als Diagnosen 
sonstige Virusinfektionen nicht näher bezeichneter Lokalisation (ICD-10: 
B34.8) im Sinne eines Post-Covid-19-Syndroms seit Infektion im November 
2020, sonstige dissoziative Störungen (Konversionsstörungen; ICD-10: 
F44.88) sowie eine Fibromyalgie (ICD-10: M79.70) dokumentiert (act. II 61 
S. 10). Führend bezüglich der Alltagsbeeinträchtigung zeigte sich im Rah-
men des stationären Aufenthalts das Bild einer Konversionsstörung mit 
äusserst unsicherem, instabilem Gangbild unter Zuhilfenahme von Krücken 
und mit Myoklonien im Gesichts- und Halsbereich (act. II 61 S. 12). Im 
Rahmen der Erkrankung waren Antrieb und Psychomotorik reduziert 
(act. II 61 S. 13). 


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- 10 -
Im Austrittsbericht der Rehaklinik E.________ vom 30. August 2023 
(act. II 61 S. 10 ff.) wurde damit ein im Vergleich zum Gutachten der 
MEDAS vom 3. Oktober 2022 (act. II 38.2-38.4) verschlechterter Gesund-
heitszustand geschildert und gestützt darauf erstmals die Diagnose einer 
sonstigen dissoziativen Störung (Konversionsstörung; ICD-10: F44.88) ge-
stellt. Mit diesem Bericht wurde eine Verschlechterung des Gesundheitszu-
stands mit möglichen Auswirkungen auf den Leistungsanspruch der Be-
schwerdeführerin seit der letzten rechtskräftigen materiellen Beurteilung im 
Sinne von E. 2.4 hiervor glaubhaft gemacht. Ob sich der Gesundheitszu-
stand seit der letzten rechtskräftigen materiellen Beurteilung auch tatsäch-
lich objektiv wesentlich verändert hat, ist nicht im Rahmen der Eintretens-
frage zu prüfen, sondern erst im Rahmen der materiellen Beurteilung nach 
dem Eintreten auf das Neuanmeldungsgesuch (vgl. E. 2.6 hiervor). 
3.7
Der im vorliegenden Beschwerdeverfahren eingereichte Austrittsbe-
richt der Rehaklinik E.________ vom 28. April 2025 (act. I 5) zur statio-
nären Behandlung der Versicherten vom 20. März bis 16. April 2025 wie 
auch der Sprechstundenbericht des Spitals H.________ vom 11. April 2025 
(act. I 6) sind im Zusammenhang mit der Eintretensfrage unbeachtlich, da 
sie der Beschwerdegegnerin bei Erlass der angefochtenen Verfügung nicht 
vorlagen (vgl. E. 2.3 hiervor) und zudem einen Zeitraum nach Erlass der 
angefochtenen Verfügung betreffen.
3.8
Zusammenfassend ist die Beschwerdegegnerin auf die Neuanmel-
dung der Beschwerdeführerin zu Unrecht nicht eingetreten. Die angefoch-
tene Nichteintretensverfügung vom 21. Mai 2024 (act. II 65) kann daher 
nicht geschützt werden. Die Beschwerde ist somit – soweit auf sie einzutre-
ten ist – gutzuheissen und die Sache an die Beschwerdegegnerin zurück-
zuweisen, damit sie auf die Neuanmeldung eintritt, den streitigen Leis-
tungsanspruch materiell prüft und anschliessend über diesen entscheidet. 
4.
4.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren bei 
Streitigkeiten über IV-Leistungen vor dem kantonalen Versicherungsgericht 
kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem Verfahrensaufwand und unab-


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hängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festzule-
gen.
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 500.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4). Der geleistete Kostenvor-
schuss von Fr. 500.-- ist der Beschwerdeführerin nach Eintritt der Rechts-
kraft des Urteils zurückzuerstatten.
4.2
Die obsiegende Beschwerde führende Person hat Anspruch auf 
Ersatz der Parteikosten. Diese werden vom Versicherungsgericht festge-
setzt und ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streit-
sache und nach der Schwierigkeit des Prozesses bemessen (Art. 1 Abs. 1 
IVG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG).
Die von Rechtsanwalt B.________ eingereichte Kostennote vom 8. August 
2024 ist nicht zu beanstanden. Gestützt auf diese Kostennote wird die Par-
teientschädigung der Beschwerdeführerin für das vorliegende Verfahren 
auf Fr. 1'663.30 (Honorar Fr. 1‘484.--, Auslagen Fr. 54.70, Mehrwertsteuer 
Fr. 124.60) festgesetzt. Diesen Betrag hat die Beschwerdegegnerin der 
Beschwerdeführerin zu ersetzen.
Demnach entscheidet die Einzelrichterin:
1.
In Gutheissung der Beschwerde, soweit auf sie einzutreten ist, wird die 
angefochtene Verfügung der IV-Stelle Bern vom 21. Mai 2024 aufgeho-
ben und die Sache an die Beschwerdegegnerin zurückgewiesen, damit 
sie im Sinne der Erwägungen verfahre und neu verfüge.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 500.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt. Der von der Beschwerdeführerin geleistete 
Kostenvorschuss von Fr. 500.-- wird ihr nach Eintritt der Rechtskraft 
des Urteils zurückerstattet.


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3.
Die Beschwerdegegnerin hat der Beschwerdeführerin die Parteikosten, 
gerichtlich bestimmt auf Fr. 1'663.30 (inkl. Auslagen und MWST), zu er-
setzen.
4. Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwalt B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Die Einzelrichterin:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.