be_verwaltungsgericht · 200 2020 149 · 2020-04-15 · de

Einspracheentscheid vom 3. Februar 2020

200 20 149 ALV
ACT/SCC/LAB
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 15. April 2020
Verwaltungsrichter Ackermann, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Kölliker
Gerichtsschreiberin Schertenleib Gamero
A.________
Beschwerdeführer
gegen
Amt für Arbeitslosenversicherung des Kantons Bern
Arbeitslosenkasse, Lagerhausweg 10, 3018 Bern
Beschwerdegegner
betreffend Einspracheentscheid vom 3. Februar 2020


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. April 2020, ALV/20/149, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der 1956 geborene A.________ (Versicherter bzw. Beschwerdeführer) war 
vom 1. April 1989 bis 31. Dezember 2018 für die B.________ AG tätig (Ak-
ten des Amtes für Arbeitslosenversicherung des Kantons Bern, Arbeitslo-
senkasse [Arbeitslosenkasse bzw. Beschwerdegegner], Antwortbeilage 
[AB] 275 f.) und amtete ab 2013 zudem als Präsident (mit Einzelunter-
schrift) der Gesellschaft, nachdem er bereits vorher Mitglied des Verwal-
tungsrates gewesen war (AB 265 ff., 275 f.). Er stellte am 5. Dezember 
2018 Antrag auf Arbeitslosenentschädigung ab 1. Januar 2019 (AB 275, 
279 ff.). Am 21. Januar 2019 demissionierte der Versicherte als Präsident 
des Verwaltungsrates (AB 92 f.) und mit Beschluss der Generalversamm-
lung vom 22. März 2019 wurde die B.________ AG aufgelöst (AB 198 ff.). 
Mit Verfügung vom 24. Mai 2019 lehnte die Arbeitslosenkasse die An-
spruchsberechtigung auf Arbeitslosenentschädigung ab dem 1. Januar 
2019 ab, da der tatsächliche Lohnfluss nicht genügend nachgewiesen sei 
(AB 79 ff.). Die hiergegen erhobene Einsprache (AB 74), eingereicht zu-
sammen mit weiteren Unterlagen (AB 21 ff., 40 ff.), wies die Arbeitslosen-
kasse mit Entscheid vom 3. Februar 2020 ab (AB 3 ff.).
B.
Hiergegen erhob der Versicherte mit Eingabe vom 20. Februar 2020 Be-
schwerde. Er beantragt sinngemäss die Zusprechung der gesetzlichen Ar-
beitslosenleistungen. Zur Begründung macht er im Wesentlichen geltend, 
er habe einen Jahreslohn bezogen; dieser ergebe geteilt durch zwölf den 
Monatslohn.
Mit Beschwerdeantwort vom 21. März 2020 beantragt der Beschwerdegeg-
ner die Abweisung der Beschwerde.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. April 2020, ALV/20/149, Seite 3
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 100 Abs. 3 des Bundesgesetzes vom 25. Juni 1982 über die 
obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung 
[AVIG; SR 837.0] i.V.m. Art. 128 Abs. 1 und Art. 119 Abs. 1 der Verordnung 
vom 31. August 1983 über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und 
die Insolvenzentschädigung [AVIV; SR 837.02]). Da auch die Bestimmun-
gen über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 
Abs. 1 i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die 
Verwaltungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die 
Beschwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet der Einspracheentscheid vom 3. Februar 
2020 (AB 3 ff.). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch auf Arbeitslosenent-
schädigung ab dem 1. Januar 2019 und in diesem Zusammenhang die 
Erfüllung der Beitragszeit.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). Sie beurteilen 
offensichtlich begründete oder offensichtlich unbegründete Fälle in Zweier-
besetzung (Art. 56 Abs. 3 GSOG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. April 2020, ALV/20/149, Seite 4
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Die versicherte Person hat Anspruch auf Arbeitslosenentschädi-
gung, wenn sie – unter anderem – die Beitragszeit erfüllt hat oder von der 
Erfüllung der Beitragszeit befreit ist (Art. 8 Abs. 1 lit. e AVIG; Art. 13 und 14 
AVIG). 
2.2
Nach Art. 13 Abs. 1 AVIG erfüllt die Beitragszeit, wer innerhalb der 
Rahmenfrist (Art. 9 Abs. 3 AVIG) während mindestens zwölf Monaten eine 
beitragspflichtige Beschäftigung ausgeübt hat. Die Rahmenfrist für die Bei-
tragszeit beginnt zwei Jahre vor dem Tag, an welchem die versicherte Per-
son erstmals sämtliche Anspruchsvoraussetzungen erfüllt (Art. 9 Abs. 3 
i.V.m. Abs. 2 AVIG). Was eine beitragspflichtige Beschäftigung ist, ergibt 
sich aus Art. 2 Abs. 1 lit. a AVIG. Danach ist für die Arbeitslosenversiche-
rung beitragspflichtig, wer nach dem Bundesgesetz vom 20. Dezember 
1946 über die Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHVG; SR 831.10) 
versichert und für Einkommen aus unselbstständiger Tätigkeit beitrags-
pflichtig ist (BGE 122 V 249 E. 2b S. 251).
2.3
Voraussetzung für den Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung 
unter dem Gesichtspunkt der erfüllten Beitragszeit ist grundsätzlich einzig 
die Ausübung einer beitragspflichtigen Beschäftigung während der gefor-
derten Mindestbeitragsdauer. Diese Tätigkeit muss genügend überprüfbar 
sein. Dem Nachweis tatsächlicher Lohnzahlung kann nicht der Sinn einer 
selbstständigen Anspruchsvoraussetzung zukommen, wohl aber jener ei-
nes bedeutsamen und in kritischen Fällen unter Umständen ausschlagge-
benden Indizes für die Ausübung einer beitragspflichtigen Beschäftigung 
(BGE 131 V 444 E. 3.3 S. 453; ARV 2008 S. 150 E. 5).
2.4
Gemäss der vom Staatssekretariat für Wirtschaft seco herausgege-
benen AVIG-Praxis ALE (abrufbar unter , Rubrik: Ar-
beitgeber/Publikationen/Kreisschreiben/AVIG-Praxis) hat die Arbeitslosen-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. April 2020, ALV/20/149, Seite 5
kasse bei Personen, die vor ihrer Arbeitslosigkeit eine arbeitgeberähnliche 
Stellung innehatten, näher zu prüfen, ob diese tatsächlich einen Lohn be-
zogen haben (AVIG-Praxis ALE B32 i.V.m. B146 ff.; zur Verbindlichkeit von 
Verwaltungsweisungen für das Gericht vgl. BGE 145 V 84 E. 6.1.1 S. 87, 
144 V 195 E. 4.2 S. 198, 132 V 121 E. 4.4 S. 125; SVR 2019 IV Nr. 43 
S. 138 E. 3). 
Mit dem Nachweis effektiver Lohnzahlung sollen und können Missbräuche 
im Sinne fiktiver Lohnvereinbarungen zwischen Arbeitgeber und Arbeit-
nehmer verhindert werden. Als Beweis für den tatsächlichen Lohnfluss 
genügen Belege über entsprechende Zahlungen auf ein auf den Namen 
des Arbeitnehmers oder der Arbeitnehmerin lautendes Post- oder Bankkon-
to. Bei behaupteter Barauszahlung fallen Lohnquittungen und Auskünfte 
von ehemaligen Mitarbeitern in Betracht. Höchstens Indizien für tatsächli-
che Lohnzahlung bilden Arbeitgeberbescheinigungen, vom Arbeitnehmer 
unterzeichnete Lohnabrechnungen und Steuererklärungen und Eintragun-
gen im individuellen Konto (BGE 131 V 444 E. 1.2 S. 447).
2.5
Der den Sozialversicherungsprozess beherrschende Untersu-
chungsgrundsatz schliesst die Beweislast im Sinne einer Beweisführungs-
last begriffsnotwendig aus, da es Sache des Gerichts – und der verfügen-
den Behörde – ist, für die Zusammentragung des Beweismaterials besorgt 
zu sein. Die Parteien tragen mithin in diesem Verfahrensbereich in der Re-
gel eine Beweislast nur insofern, als im Falle der Beweislosigkeit der Ent-
scheid zu Ungunsten jener Partei ausfällt, die aus dem unbewiesen geblie-
benen Sachverhalt Rechte ableiten wollte. Diese Beweisregel greift aller-
dings erst Platz, wenn es sich als unmöglich erweist, durch die Beweiswür-
digung einen Sachverhalt zu ermitteln, der zumindest die Wahrscheinlich-
keit für sich hat, der Wirklichkeit zu entsprechen (BGE 144 V 427 E. 3.2 
S. 429 f., 138 V 218 E. 6 S. 222). Für eine anspruchsbegründende Tatsa-
che liegt die objektive Beweislast bei der leistungsansprechenden Person 
(BGE 121 V 204 E. 6a S. 208).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. April 2020, ALV/20/149, Seite 6
3.
3.1
Der Beschwerdeführer hat sich am 5. Dezember 2018 zum Leis-
tungsbezug ab 1. Januar 2019 angemeldet (AB 275, 279 ff.). Damit um-
fasst die massgebende Rahmenfrist für die Erfüllung der Beitragszeit die 
Periode vom 1. Januar 2017 bis zum 31. Dezember 2018 (E. 2.2 hiervor). 
Es ist daher zu prüfen, ob der Beschwerdeführer innerhalb der Rahmenfrist 
während der minimalen Beitragszeit von zwölf Monaten (vgl. E. 2.2 hiervor) 
überwiegend wahrscheinlich eine beitragspflichtige Beschäftigung ausübte.
3.2
Der Beschwerdeführer war bis im Januar 2019 als Präsident des 
Verwaltungsrates der B.________ AG im Handelsregister eingetragen 
(AB 198 ff.), wobei diese Gesellschaft gleichzeitig seine Arbeitgeberin war 
(vgl. AB 283). Damit ist der Beschwerdeführer eine sogenannte arbeitge-
berähnliche Person, was weitere Abklärungen über den Lohnfluss nötig 
macht (E. 2.4 hiervor). Notwendig für die Erfüllung der Beitragspflicht ist 
denn auch, dass „tatsächlich und nachweislich“ ein Lohn geflossen ist (BA-
RBARA KUPFER BUCHER, Rechtsprechung des Bundesgerichts zum AVIG, 5. 
Aufl. 2019, S. 59 unten).
Dieser Lohnfluss ist hier nicht erstellt. Insbesondere sind die Lohnausweise 
(AB 52, 67 und 59), die Meldungen an die AHV-Ausgleichskasse (AB 53, 
68 und 60) sowie an die … (AB 54, 69) höchstens Indizien für tatsächliche 
Lohnzahlungen 
(Entscheid 
des 
BGer 
vom 
20. 
November 
2019, 
8C_472/2019, E. 4.2), die sich gestützt auf andere Unterlagen jedoch nicht 
verifizieren lassen. Die Lohnzahlungen sind insbesondere auch aus dem 
Auszug des Bankkontos der B.________ AG (AB 111 ff.) nicht ersichtlich. 
Die regelmässig an den Beschwerdeführer überwiesenen Beiträge betrafen 
die Miete von Büro und Garage (AB 152, 154, 158, 162, 170, 175, 178, 181 
und 184), nicht aber Lohnzahlungen.
Der Beschwerdeführer bringt vor (Beschwerde S. 1 unten), es sei nicht 
regelmässig ein Lohn ausbezahlt, sondern ein Jahreslohn vereinbart wor-
den. Gemäss seinem Schreiben vom 4. Juli 2019 seien alle Bezüge und 
Einzahlungen über sein Kontokorrent abgewickelt und erst Ende Jahr ein 
Nettolohn gutgeschrieben worden (AB 30). Dies spricht gerade gegen ei-
nen effektiven Lohnfluss. Es kann denn auch nicht unterschieden werden, 


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ob die im Konto „2051 Darlehen A.________“ (AB 72 [2017], 64 [2018]) 
eingetragenen Buchungen Lohn, Gewinn oder Aufwendungen für den Ge-
schäftsbetrieb gewesen sind. Wenn der Beschwerdeführer seine Tätigkeit 
über eine juristische Person abwickelt, hat er diese Posten jedoch klar aus-
einander zu halten, andernfalls – wie hier – ein Lohnfluss nicht überwie-
gend wahrscheinlich erstellt ist. 
Nicht nur die Ausübung der Beschäftigung ist erforderlich, sondern auch 
ein dafür effektiv ausbezahlter Lohn. Daran ändert nichts, dass Sozialversi-
cherungsbeiträge abgerechnet und der Ausgleichskasse ausbezahlt wor-
den sind (BARBARA KUPFER BUCHER, a.a.O., 5. Aufl. 2019, S. 59 unten). 
Weder mit dem Einwand, er und die Firma hätten all die Jahre AL-
Versicherungsbeiträge gezahlt (Beschwerde S. 1), noch mit den von ihm 
eingereichten und von der Firma gestellten Rechnungen für Dienstleistun-
gen (…; AB 21 ff.) hat der Beschwerdeführer nachweisen können, dass 
tatsächlich ein Lohn geflossen ist. Taggeldleistungen der … sind schliess-
lich einzig für die Jahre 2013 bis 2015 nachgewiesen (AB 61 f.; im Tag-
geldkonto der Arbeitgeberin erst 2018 verbucht [AB 66]), so dass auch in-
soweit kein Lohnfluss in der hier massgebenden Zeit erstellt ist.
3.3
Nach dem Dargelegten ist der Lohnfluss während der hier massge-
blichen Zeit vom 1. Januar 2017 bis zum 31. Dezember 2018 nicht erstellt 
und demnach – entgegen der Auffassung in der Beschwerde – auch keine 
beitragspflichtige Beschäftigung nachgewiesen, so dass die Beitragszeit 
nicht erfüllt wurde (vgl. E. 2.2 hiervor). Damit fehlt es an einer Vorausset-
zung für den Anspruch auf Taggelder der Arbeitslosenversicherung (Art. 8 
Abs. 1 lit. e i.V.m. Art. 13 Abs. 1 AVIG). Der angefochtene Einspracheent-
scheid vom 3. Februar 2020 (AB 3 ff.) ist korrekt. Die dagegen erhobene 
Beschwerde ist offensichtlich unbegründet und daher abzuweisen.
4.
4.1
Es sind keine Verfahrenskosten zu erheben (Art. 61 lit. a ATSG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. April 2020, ALV/20/149, Seite 8
4.2
Bei diesem Ausgang des Verfahrens ist dem Beschwerdeführer 
keine Parteientschädigung zuzusprechen (Art. 61 lit. g ATSG [Umkehr-
schluss]).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch wird eine Parteien-
tschädigung zugesprochen.
3.
Zu eröffnen (R):
- A.________
- Amt für Arbeitslosenversicherung des Kantons Bern, Arbeitslosen-
kasse 
- Amt für Arbeitslosenversicherung des Kantons Bern, Rechtsdienst
- Staatssekretariat für Wirtschaft – seco
Der Kammerpräsident:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.