be_verwaltungsgericht · 200 2020 148 · 2021-03-03 · de

Verfügung vom 17. Januar 2020

200 20 148 IV
WIS/BRO/ARJ
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 3. März 2021
Verwaltungsrichterin Wiedmer, Kammerpräsidentin
Verwaltungsrichter Knapp, Verwaltungsrichter Schütz
Gerichtsschreiberin Brunner
A.________
gesetzlich vertreten durch B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 17. Januar 2020


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 2006 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
wurde von ihrer Mutter im September 2016 unter Hinweis auf ein Geburts-
gebrechen zum Bezug einer Hilflosenentschädigung für Minderjährige der 
Eidgenössischen Invalidenversicherung (IV) angemeldet (Akten der IV-
Stelle Bern [IVB bzw. Beschwerdegegnerin], Antwortbeilage [AB] 23). Nach 
entsprechenden Abklärungen lehnte die IVB mit Verfügung vom 26. April 
2017 (AB 47) den Anspruch auf eine Hilflosenentschädigung ab. In teilwei-
ser Gutheissung der dagegen erhobenen Beschwerde (AB 50) hob das 
Verwaltungsgericht des Kantons Bern mit Urteil vom 22. August 2017, 
IV/2017/520 (AB 53), die angefochtene Verfügung auf und wies die Sache 
zur weiteren Abklärung und anschliessend erneuter Verfügung an die Ver-
waltung zurück.
In der Folge liess die IVB die Versicherte am 13. Dezember 2017 (AB 67) 
durch den Regionalen Ärztlichen Dienst (RAD) untersuchen und führte am 
16. Januar 2018 (AB 66) eine Abklärung bei der Versicherten zu Hause 
durch. Nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren (AB 68, 72, 74) und 
diesbezüglicher Stellungnahme des Bereichs Abklärungen vom 12. April 
2018 (AB 76) wies die IVB das Leistungsgesuch mit Verfügung vom 
23. April 2018 (AB 79) wiederum ab. Die dagegen am 4. Juni 2018 erhobe-
ne Beschwerde (AB 88 S. 3 ff.) wurde vom Verwaltungsgericht des Kan-
tons Bern mit Urteil vom 22. Oktober 2018, IV/2018/420 (AB 94), abgewie-
sen. Dieses Urteil blieb unangefochten. 
B.
Im Januar 2019 wurde die Versicherte von ihrer Mutter erneut zum Bezug 
einer Hilflosenentschädigung für Minderjährige angemeldet (AB 95). Nach 
durchgeführtem Vorbescheidverfahren (AB 99, 102) trat die IVB mit Verfü-
gung vom 5. Juni 2019 (AB 112) mangels glaubhaft gemachter Änderung 
der tatsächlichen Verhältnisse auf das erneute Leistungsgesuch nicht ein. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 3
Die dagegen gerichtete Beschwerde (AB 113 S. 3 ff.) hiess das Verwal-
tungsgericht des Kantons Bern mit Urteil vom 6. September 2019, 
IV/2019/544 (AB 116), insoweit gut, als es die Verfügung vom 5. Juni 2019 
(AB 112) aufhob und die IVB anwies, auf die Neuanmeldung einzutreten, 
den Leistungsanspruch abzuklären sowie anschliessend über diesen mate-
riell zu entscheiden. 
Daraufhin liess die IVB insbesondere eine weitere Abklärung bei der Versi-
cherten zu Hause durchführen (AB 123). Mit Vorbescheid vom 12. Novem-
ber 2019 (AB 129) stellte sie erneut die Ablehnung eines Anspruchs auf 
Hilflosenentschädigung in Aussicht. Nach dagegen vorgebrachten Einwän-
den (AB 135) und diesbezüglicher Stellungnahme durch den Bereich Ab-
klärungen (AB 138) verfügte die IVB am 17. Januar 2020 (AB 140) wie an-
gekündigt. 
C.
Hiergegen erhob die Versicherte, gesetzlich vertreten durch ihre Mutter 
B.________, mit Eingabe vom 15. Februar 2020 Beschwerde mit folgenden 
Rechtsbegehren: 
1.
Die Verfügung vom 17. Januar 2020 sei aufzuheben. 
2.
Der Beschwerdeführerin sei eine Entschädigung gestützt auf eine 
leichte Hilflosigkeit zuzusprechen. 
3.
Eventualiter sei eine Entschädigung gestützt auf eine mittelschwere 
Hilflosigkeit zuzusprechen. 
4.
Es soll der Beschwerdeführerin die unentgeltliche Prozessführung ge-
währt werden. 
– unter Kosten- und Entschädigungsfolge –
Mit Beschwerdeantwort vom 19. März 2020 schloss die Beschwerdegegne-
rin auf Abweisung der Beschwerde. 
Mit prozessleitender Verfügung vom 23. April 2020 hiess die Instruktions-
richterin das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege hinsichtlich der Ver-
fahrenskosten gut. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 4
Am 27. April 2020 reichte die Beschwerdeführerin einen weiteren Arztbe-
richt zu den Akten. 
Mit Eingabe vom 26. Juni 2020 reichte die Beschwerdegegnerin eine Stel-
lungnahme ein. Diese ging am 2. Juli 2020 zur Kenntnis an die Beschwer-
deführerin. 
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 17. Januar 2020 
(AB 140). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch der Beschwerdeführerin 
auf eine Hilflosenentschädigung. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 5
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). In Streitigkei-
ten, die weder von grundsätzlicher Bedeutung noch von grosser Tragweite 
sind, können sie auf dem Zirkulationsweg auch Mehrheitsbeschlüsse fas-
sen (Art. 56 Abs. 5 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Versicherte mit Wohnsitz und gewöhnlichem Aufenthalt (Art. 13 
ATSG) in der Schweiz, die hilflos (Art. 9 ATSG) sind, haben Anspruch auf 
eine Hilflosenentschädigung (Art. 42 Abs. 1 IVG). Als hilflos gilt eine Per-
son, die wegen der Beeinträchtigung der Gesundheit für alltägliche Le-
bensverrichtungen dauernd der Hilfe Dritter oder der persönlichen Überwa-
chung bedarf (Art. 9 ATSG). Zu unterscheiden ist zwischen schwerer, mit-
telschwerer und leichter Hilflosigkeit (Art. 42 Abs. 2 IVG). Massgebend für 
die Höhe der Hilflosenentschädigung ist das Ausmass der persönlichen 
Hilflosigkeit (Art. 42ter Abs. 1 Satz 1 IVG).
2.2
2.2.1
Die Hilflosigkeit gilt als schwer, wenn die versicherte Person 
vollständig hilflos ist. Dies ist der Fall, wenn sie in allen alltäglichen Le-
bensverrichtungen regelmässig in erheblicher Weise auf die Hilfe Dritter 
angewiesen ist und überdies der dauernden Pflege oder der persönlichen 
Überwachung bedarf (Art. 37 Abs. 1 IVV).
2.2.2
Die Hilflosigkeit gilt als mittelschwer, wenn die versicherte Person 
trotz der Abgabe von Hilfsmitteln 
a. in den meisten alltäglichen Lebensverrichtungen regelmässig in erhebli-
cher Weise auf die Hilfe Dritter angewiesen ist;


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 6
b. in mindestens zwei alltäglichen Lebensverrichtungen regelmässig in 
erheblicher Weise auf die Hilfe Dritter angewiesen ist und überdies einer 
dauernden persönlichen Überwachung bedarf; oder 
c. in mindestens zwei alltäglichen Lebensverrichtungen regelmässig in 
erheblicher Weise auf die Hilfe Dritter und überdies dauernd auf lebens-
praktische Begleitung im Sinne von Art. 38 der Verordnung vom 17. Ja-
nuar 1961 über die Invalidenversicherung (IVV; SR 831.201) angewie-
sen ist (Art. 37 Abs. 2 IVV).
Nach der Rechtsprechung ist im Rahmen von lit. a dieser Bestimmung 
Hilfsbedürftigkeit in mindestens vier alltäglichen Lebensverrichtungen vor-
ausgesetzt (BGE 121 V 88 E. 3b S. 90).
2.2.3
Die Hilflosigkeit gilt als leicht, wenn die versicherte Person trotz der 
Abgabe von Hilfsmitteln 
a. in mindestens zwei alltäglichen Lebensverrichtungen regelmässig in 
erheblicher Weise auf die Hilfe Dritter angewiesen ist;
b. einer dauernden persönlichen Überwachung bedarf;
c. einer durch das Gebrechen bedingten ständigen und besonders auf-
wändigen Pflege bedarf;
d. wegen einer schweren Sinnesschädigung oder eines schweren körperli-
chen Gebrechens nur dank regelmässiger und erheblicher Dienstleis-
tungen Dritter gesellschaftliche Kontakte pflegen kann; oder
e. dauernd auf lebenspraktische Begleitung im Sinne von Art. 38 IVV an-
gewiesen ist (Art. 37 Abs. 3 IVV).
2.3
Nach der herrschenden Praxis (BGE 133 V 450 E. 7.2 S. 463) sind 
die folgenden sechs alltäglichen Lebensverrichtungen relevant:
-
Ankleiden, Auskleiden;
-
Aufstehen, Absitzen, Abliegen;
-
Essen;
-
Körperpflege;
-
Verrichtung der Notdurft;
-
Fortbewegung (im oder ausser Haus), Kontaktaufnahme
Bei Lebensverrichtungen, welche mehrere Teilfunktionen umfassen, ist 
nach der Rechtsprechung nicht verlangt, dass die versicherte Person bei 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 7
der Mehrzahl dieser Teilfunktionen fremder Hilfe bedarf; vielmehr ist bloss 
erforderlich, dass sie bei einer dieser Teilfunktionen regelmässig in erhebli-
cher Weise auf direkte oder indirekte Dritthilfe angewiesen ist (BGE 
121 V 88 E. 3c S. 91).
2.4
Gelegentliche Zwischenfälle der Hilfsbedürftigkeit können nicht zur 
Annahme einer Notwendigkeit regelmässiger Dritthilfe führen. Die Hilfe ist 
erst dann regelmässig, wenn sie die versicherte Person täglich oder even-
tuell (nicht voraussehbar) täglich benötigt (SVR 2017 IV Nr. 42 S. 126 
E. 5.3).
2.5
Die benötigte Hilfe kann praxisgemäss nicht nur in direkter Dritthilfe, 
sondern auch bloss in Form einer Überwachung der versicherten Person 
bei Vornahme der relevanten Lebensverrichtungen bestehen, indem etwa 
die Drittperson sie auffordert, eine Lebensverrichtung vorzunehmen, die sie 
wegen ihres psychischen Zustandes ohne besondere Aufforderung nicht 
vornehmen würde (sog. indirekte Dritthilfe; BGE 133 V 450 E. 7.2 S. 463). 
Diese indirekte Dritthilfe ist von der dauernden persönlichen Überwachung 
zu unterscheiden, welche sich als eigenständiges Bemessungskriterium 
(vgl. Art. 37 Abs. 1, Abs. 2 lit. b und Abs. 3 lit. b IVV) nicht auf die alltägli-
chen Lebensverrichtungen bezieht (SVR 2014 IV Nr. 14 S. 57 E. 8.1).
2.6
Gemäss Art. 37 Abs. 4 IVV ist bei Minderjährigen nur der Mehrbe-
darf an Hilfeleistung und persönlicher Überwachung im Vergleich zu nicht 
behinderten Minderjährigen gleichen Alters zu berücksichtigen.
2.7
Der Anspruch auf Hilflosenentschädigung entsteht analog zu Art. 28 
Abs. 1 lit. b IVG im Zeitpunkt, in dem die Hilflosigkeit während eines Jahres 
ohne wesentlichen Unterbruch gedauert hat und voraussichtlich weiterhin 
andauern wird, ohne dass dabei die Karenzfrist von Art. 29 Abs. 1 IVG zur 
Anwendung gelangen würde (BGE 144 V 361, 137 V 351 E. 5.1 S. 361).
2.8
Gemäss Lehre und Rechtsprechung ist das gesamte Rentenrevisi-
onsrecht nach Art. 17 ATSG, unter Einschluss der Neuanmeldungsrege-
lung (Art. 87 Abs. 3 - 4 IVV), auf die Hilflosenentschädigung nach Art. 42 
IVG sinngemäss anwendbar (vgl. Entscheid des Bundesgerichts [BGer] 
vom 15. Februar 2018, 9C_248/2017, E. 3.2; UELI KIESER, Kommentar zum 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 8
ATSG, 4. Aufl. 2020, Art. 17 N. 87; MEYER/REICHMUTH, Bundesgesetz über 
die Invalidenversicherung, 3. Aufl. 2014, Art. 30 - 31 N. 139). 
2.8.1
Die Erhöhung, Herabsetzung oder Aufhebung einer Hilflosenent-
schädigung gestützt auf Art. 17 Abs. 2 ATSG setzt einen Revisionsgrund 
voraus. Darunter ist jede wesentliche Änderung in den tatsächlichen Ver-
hältnissen, u.a. Verbesserung oder Verschlechterung des Gesundheitszu-
standes oder Verwendung neuer Hilfsmittel, zu verstehen, die geeignet ist, 
den Grad der Hilflosigkeit und damit den Umfang des Anspruchs zu beein-
flussen (vgl. BGE 137 V 424 E. 3.1 S. 428). 
2.8.2
Ob eine anspruchsbegründende Änderung eingetreten ist, beurteilt 
sich im Neuanmeldungsverfahren – analog zur Rentenrevision nach Art. 17 
Abs. 1 ATSG – durch Vergleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der 
letzten materiellen Beurteilung und rechtskräftigen Ablehnung bestanden 
hat, mit demjenigen zur Zeit der streitigen neuen Verfügung (BGE 
133 V 108 E. 5.3 S. 112; 130 V 71 E. 3.2.3 S. 77; AHI 1999 S. 84 E. 1b). 
3.
3.1
Zu prüfen ist zunächst, ob eine Veränderung in den tatsächlichen 
Verhältnissen eingetreten ist, die geeignet ist, den Anspruch auf eine Hilflo-
senentschädigung zu beeinflussen (vgl. E. 2.8.1 hiervor). Erst wenn dies zu 
bejahen ist, ist der Anspruch frei zu prüfen. Zu vergleichen sind dabei die 
Verhältnisse im Zeitpunkt des Erlasses der leistungsabweisenden Verfü-
gung vom 23. April 2018 (AB 79; bestätigt durch VGE IV/2018/420 [AB 94]) 
und der vorliegend angefochtenen Verfügung vom 17. Januar 2020 
(AB 140). Dabei sind auch spätere Arztberichte, die Rückschluss auf die im 
Zeitpunkt des Verwaltungsverfahrens bestehende Situation erlauben, zu 
berücksichtigen (vgl. SVR 2008 IV Nr. 8 S. 25 E. 3.4).
3.2
 
3.2.1
Am 13. Dezember 2017 wurde die Beschwerdeführerin von der 
RAD-Ärztin, Dr. med. C.________, Fachärztin für Kinder- und Jugendmedi-
zin, untersucht. In ihrem Bericht vom 16. Januar 2018 (vgl. AB 67) führte 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 9
sie insbesondere aus, die Beschwerdeführerin leide an einer leichten Intel-
ligenzminderung (ICD-10 F70). Aus diesem Grund benötige die Beschwer-
deführerin Unterstützung in Form von Anweisungen in einfachen, einzelnen 
Sätzen und Wiederholungen. So könne die Beschwerdeführerin die Anwei-
sungen verstehen und umsetzen (AB 67 S. 5 unten). Es sei klar, dass sie 
aufgrund ihrer Intelligenzminderung im Vergleich zu Gleichaltrigen in man-
chen Bereichen und zum Teil auf Dritthilfe angewiesen sei. Ihr müsse aber 
die Möglichkeit gegeben werden, eine eigene Selbstständigkeit zu errei-
chen. Die Beschwerdeführerin könne durch Wiederholungen/Übungen in 
der Lage sein, in den Bereichen Anziehen und Körperpflege selbstständig 
zu sein. Während der Untersuchung habe die Beschwerdeführerin gezeigt, 
dass sie in der Lage sei, sich korrekt und in wenigen Minuten an- und aus-
zuziehen, Wasser einzuschenken, Schokolade auszupacken, Mandarinen 
zu schälen und auch mit Gabel und Messer selber zu essen. Die Schwie-
rigkeiten lägen beim Schneiden (Fleisch), wozu sie mit ihren 11 Jahren in 
der Lage sein müsste (AB 67 S. 6).
3.2.2
Die leistungsabweisende Verfügung vom 23. April 2018 (AB 79) 
basiert massgeblich auf dem „Abklärungsbericht Hilflosenentschädigung für 
minderjährige Versicherte" vom 16. Januar 2018 (AB 66 S. 2 ff.). Bezüglich 
der Lebensverrichtung „An-/Auskleiden“ gebe die Mutter der Beschwerde-
führerin insbesondere an, dass sich ihre Tochter selber an- und ausziehen 
könne. Sie lege ihr die Kleider jedoch jeweils in der richtigen Reihenfolge 
bereit. Zudem müsse sie ihr die Kleider auf die richtige Seite drehen und 
kontrollieren, ob sie korrekt angezogen seien. Insbesondere ziehe ihre 
Tochter den BH teils verkehrt herum an und die Socken nicht richtig hoch. 
Weiter könne sie sich nicht witterungsentsprechend anziehen (AB 66 S. 4 
Ziff. 5.1). Zudem sei ihre Tochter beim Einstecken des T-Shirts täglich auf 
Hilfe angewiesen. Nach dem Turnen würden die Mitschülerinnen beim Auf-
finden und Umdrehen der Kleider helfen. Die Abklärungsfachperson ver-
wies in diesem Lebensbereich im Wesentlichen auf den RAD-Bericht vom 
16. Januar 2018 (vgl. AB 67), wonach es der Beschwerdeführerin möglich 
sei, sich innert kurzer Zeit anzuziehen. Im Übrigen sei es im Sinne der 
Schadenminderung zumutbar, Schuhe mit vorgebundenen Bändeln und 
anderweitig angepasste Kleidung zu kaufen. Ebenso sei es zumutbar, die 
Auswahl an Kleidung im Kleiderschrank saisongerecht einzuteilen respekti-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 10
ve im Winter die Sommerkleider gar nicht erst im Schrank zu haben, damit 
witterungsgerechte Kleider ausgewählt würden (AB 66 S. 5 Ziff. 5.1). Be-
züglich der Lebensverrichtung "Essen" erwähnte die Abklärungsfachperson 
unter anderem, dass die Beschwerdeführerin bei Fleischstücken wie einem 
„Plätzli" Hilfe beim Zerkleinern benötige. Diese Hilfe sei nicht täglich nötig, 
da ein hartes Stück Fleisch nicht täglich auf dem Speiseplan stehe (AB 66 
S. 6 Ziff. 5.3). Hinsichtlich des Bereichs "Fortbewegung/Pflege gesellschaft-
licher Kontakte" ist dem Bericht insbesondere zu entnehmen, dass die Be-
schwerdeführerin alleine mit dem Trottinett zur Schule fahre. Sie könne 
nicht wie die anderen Kinder mit dem Fahrrad gehen, da der Verkehr sie 
überfordere. Auch der neue längere Schulweg könne sie nun – nachdem 
dieser während den ganzen Sommerferien geübt worden sei – selber 
überwinden. Die Mutter habe zudem erwähnt, dass die Beschwerdeführerin 
nicht selber einkaufen gehen könne. Sie könne auch weder das Rückgeld 
kontrollieren noch das Preis-Leistungs-Verhältnis abschätzen. Gemäss 
Ansicht der Abklärungsfachperson wäre es der Beschwerdeführerin jedoch 
möglich, in der nahe der Wohnung gelegenen D.________ mit Hilfe eines 
Einkaufszettels etwas Kleines einkaufen zu gehen. Dies sei jedoch noch 
nie ausprobiert worden. Weiter wird im Bericht festgehalten, dass die Be-
schwerdeführerin selber nach draussen gehe, um mit den Nachbarskindern 
zu spielen. Auch kenne sich die Beschwerdeführerin an den gewohnten 
Orten im Dorf einigermassen aus. Man könne sie jedoch nicht ohne Instruk-
tion an einen neuen Ort schicken. Gemäss RAD-Bericht vom 16. Januar 
2018 (AB 66 S. 2 ff.) leide die Beschwerdeführerin an einer leichten Intelli-
genzminderung. Sie könne jedoch Anweisungen verstehen und umsetzen, 
wenn diese in einfachen, einzelnen Sätzen und wiederholt erfolgten. Dies 
sei wohl durch die Mutter entsprechend durchgeführt worden, sodass die 
Beschwerdeführerin hier nicht regelmässig in erheblicher Weise auf die 
Hilfe Dritter angewiesen sei. Eine leichte Intelligenzminderung begründe 
keine regelmässige und erhebliche Hilfeleistung im Bereich Fortbewe-
gung/Pflege gesellschaftlicher Kontakte, selbst wenn die Beschwerdeführe-
rin nicht im gleichen Ausmass Kontakte pflege wie andere Kinder im glei-
chen Alter und nicht von sich aus mit Kolleginnen ins Dorf gehe oder ab-
mache (AB 55 S. 9 f. Ziff. 5.6). Im Bereich „Körperpflege“ führte die Ab-
klärungsfachperson aus, dass die Beschwerdeführerin auf regelmässige 
und erhebliche Dritthilfe angewiesen sei. Die Mutter der Beschwerdeführe-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 11
rin stelle ihr insbesondere die Wassertemperatur ein, leite sie beim Du-
schen an und wasche ihr die Haare. Auch müsse die Beschwerdeführerin 
beim Kämmen der Haare unterstützt und beim Putzen der Zähne kontrol-
liert werden (AB 66 S. 7 Ziff. 5.4). Zusammenfassend hielt die Abklärungs-
fachperson fest, es sei nicht bestritten, dass die Beschwerdeführerin in 
gewissen Lebensbereichen auf vermehrte Hilfe angewiesen sei (schulische 
Belange, lebenspraktische Bereiche wie Freizeitbeschäftigung, Meistern 
von neuen Alltagssituationen etc.). Hingegen sei sie lediglich in einer von 
sechs massgebenden alltäglichen Lebensverrichtungen auf regelmässige 
und erhebliche Hilfe angewiesen. Somit seien die Anspruchsvoraussetzun-
gen für eine Hilflosenentschädigung nicht erfüllt (AB 66 S. 10 Ziff. 7).
3.3
Für die Zeit zwischen der Verfügung vom 23. April 2018 (AB 79) 
und der vorliegend angefochtenen Verfügung vom 17. Januar 2020 
(AB 140) präsentiert sich der Sachverhalt im Wesentlichen wie folgt: 
3.3.1
Im Bericht vom 30. April 2019 (AB 106 S. 2 f.) hielt die Ergothera-
peutin E.________ fest, die räumliche Wahrnehmung der Beschwerdefüh-
rerin sei stark erschwert. Zur sicheren Orientierung brauche sie klare visu-
elle Hinweise und müsse einen unbekannten Weg mehrmals ablaufen. Im 
Sitzen und Stehen werde sichtbar, dass sie einen stark hypotonen Rumpf 
habe. Bei feinmotorischen Tätigkeiten würden zudem einseitige Bewe-
gungsmuster sichtbar, welche sie spontan kaum variieren/anpassen könne. 
Um Abläufe und die Umsetzung einer neuen Handlung zu festigen, brau-
che die Beschwerdeführerin viele Wiederholungen und Unterstützung beim 
Lösen von auftauchenden Problemen (AB 106 S. 2). In einem Zeitraum von 
drei bis vier Monaten habe sie gelernt, die Schuhe selber zu binden 
(AB 106 S. 3). 
3.3.2
Im „Abklärungsbericht Hilflosenentschädigung für minderjährige 
Versicherte“ vom 23. Oktober 2019 (AB 123 S. 2 ff.) verwies die Ab-
klärungsfachperson bezüglich „An-/Auskleiden“ insbesondere auf die RAD-
Untersuchung vom 13. Dezember 2017 (Bericht vom 16. Januar 2018; vgl. 
AB 67), wonach sich die Beschwerdeführerin sowohl selbstständig an- und 
ausziehen als auch die Kleider umdrehen könne, und wiederholte weitge-
hend die Schlussfolgerungen aus dem Abklärungsbericht vom 16. Januar 
2018 (vgl. AB 66 S. 4 f. Ziff. 5.1). Zusätzlich hielt sie fest, es sei der Be-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 12
schwerdeführerin zwischenzeitlich mit ergotherapeutischer Unterstützung 
möglich gewesen, das Binden von Schuhen zu erlernen. Wenn sie im Übri-
gen zwischendurch einen Hinweis benötige, dass sie ein zu schweres Klei-
dungsstück ausziehen oder einen Reissverschluss zumachen solle, sei 
dies weder regelmässig noch in erheblichem Umfang notwendig. Beim An- 
und Ausziehen sei die Beschwerdeführerin selbstständig. Es entspreche 
ausserdem der Tatsache, dass andere Jugendliche sich in der Eile mor-
gens auch nicht immer ganz korrekt die Socken oder sonstige Kleidungs-
stücke anziehen würden und ab und an einen Hinweis benötigten (AB 123 
S. 3 Ziff. 2.1.1). 
Bezüglich der Lebensverrichtung „Aufstehen/Absitzen/Abliegen“ bestehe 
eine Selbstständigkeit (AB 123 S. 4 Ziff. 2.1.2). 
Hinsichtlich des Bereichs „Essen“ führte die Abklärungsfachperson sodann 
aus, dass der Beschwerdeführerin nur zähe Fleischstücke zerkleinert wer-
den müssten. Ansonsten sei keine Dritthilfe erforderlich. Da zähe 
Fleischstücke nicht täglich gegessen würden, handle es sich nicht um eine 
regelmässige und erhebliche Dritthilfe (AB 123 S. 4 Ziff. 2.1.3). 
In Bezug auf die „Körperpflege“ wies die Abklärungsfachperson darauf hin, 
dass gemäss dem RAD-Untersuchungsbericht vom 16. Januar 2018 (vgl. 
AB 67) die Beschwerdeführerin durch gezielte Wiederholung/Übung innert 
nützlicher Frist in der Lage sein sollte, sich selbstständig zu pflegen. Die 
Mutter habe ihr jedoch mitgeteilt, die Selbstständigkeit in diesem Bereich 
sei schon länger mal ausprobiert worden, das Einstellen der Wassertempe-
ratur und vor allem das Haarewaschen gelinge jedoch nicht. Die Ab-
klärungsfachperson führte hierzu aus, aus ihrer Sicht sei nicht nachvoll-
ziehbar, weshalb die Beschwerdeführerin das Deodorant nicht selber an-
bringen und – nach wiederholter Übung – sich nicht auch die Haare korrekt 
waschen könne. Da die Beschwerdeführerin die Temperatur für gut befin-
den könne, sei sodann nicht nachvollziehbar, weshalb sie warm/kalt nicht 
unterscheiden bzw. einordnen könne. Weiter sollte es ihr möglich sein, den 
Rücken mit einer Körperbürste selbstständig einzuseifen. Insgesamt sei 
– auch unter Berücksichtigung des Untersuchungsberichts vom 16. Januar 
2018 (vgl. AB 66 S. 4 f.) – nicht nachvollziehbar, weshalb die Beschwerde-
führerin in dieser Lebensverrichtung weiterhin eine regelmässige und er-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 13
hebliche Dritthilfe im Sinne des Gesetzes benötigen sollte (AB 123 S. 4 
Ziff. 2.1.4). 
Bezüglich „Verrichtung der Notdurft“ verwies die Abklärungsfachperson auf 
VGE IV/2017/520 (vgl. AB 53). Bereits damals sei unbestritten gewesen, 
dass die Beschwerdeführerin hier keine Hilfsbedürftigkeit aufweise. Auch 
das Hinzukommen der Menstruation ändere hieran nichts, da allfällige 
diesbezügliche Hilfeleistungen keinesfalls regelmässig und in erheblichem 
Ausmass bestünden (AB 123 S. 5 Ziff. 2.1.5). 
Hinsichtlich der Lebensverrichtung „Fortbewegung“ hielt die Abklärungs-
fachperson fest, es bestehe keine regelmässige und erhebliche Dritthilfe. 
Die Mutter der Beschwerdeführerin habe anlässlich der Abklärung ausge-
führt, das Schlimmste sei, dass die Schere zu Gleichaltrigen enorm gewor-
den sei. Die Kommunikation sei sehr schwierig geworden. Sie als Mutter 
habe jeden zweiten respektive jeden Tag ein Gespräch wegen eines Miss-
verständnisses (AB 123 S. 2 Ziff. 2.1). Ihre Tochter hätte keinen Kontakt zu 
Gleichaltrigen. Sie werde in der Oberstufe akzeptiert, privat habe sie aber 
immer weniger Kontakt. Es gehe Richtung soziale Isolation. Andere Ju-
gendliche würden sich beim „…“ treffen und seien auch abends noch un-
terwegs. Ihre Tochter könne nicht alleine an ein Konzert, an den See oder 
in die Badi gehen. Früher habe ihre Tochter mit jüngeren Kindern bei der 
Schule spielen können, dies entfalle nun aber, da sie meist erst um 17.00 
Uhr von der Schule heimkomme (AB 123 S. 5 Ziff. 2.1.6). 
3.3.3
In der Stellungnahme vom 13. Januar 2020 (AB 138 S. 2 ff.) hielt 
die Abklärungsfachperson an ihren Schlussfolgerungen fest. Bezüglich 
„Körperpflege“ ergänzte sie insbesondere, das Rasieren der Beine (2 x 
wöchentlich) und das Waschen der Haare (2-3 x wöchentlich) erfülle den 
Anspruch der Regelmässigkeit – auch wenn die Beschwerdeführerin bei 
diesen Tätigkeiten Hilfe benötigen würde – per se nicht, da dies nicht täg-
lich notwendig sei. Die Pflege einer Zahnspange sei bei der „Körperpflege“ 
gemäss gesetzlichen Vorgaben nicht zu berücksichtigen. Diese Hilfe sei 
der Behandlungspflege untergeordnet (AB 138 S. 5 unten). In Bezug auf 
die „Fortbewegung/Pflege gesellschaftlicher Kontakte“ fügte die Ab-
klärungsfachperson unter anderem bei, es könne keine regelmässige und 
erhebliche Unterstützung im Bereich der gesellschaftlichen Kontakte fest-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 14
gestellt werden. Eine soziale Isolation bestehe nicht. Die Beschwerdeführe-
rin wohne mit der Mutter zusammen und habe täglich Kontakt zu den 
Schulkollegen und Schulkolleginnen, den Lehrkräften sowie ihrem Vater 
und anderen Verwandten. Zudem könne sie sich sprachlich durchaus aus-
drücken und ihre sprachlichen Fähigkeiten würden den gesellschaftlichen 
Kontakt nicht verhindern (AB 138 S. 6 Mitte). 
3.3.4
Im Bericht vom 27. April 2020 (Beschwerdebeilage [BB] 23) hielt 
Dr. med. F.________, Facharzt für Kinder- und Jugendmedizin, insbeson-
dere fest, anstehendes Thema sei der geplante Wechsel von der integrier-
ten Schulung in der Regelklasse (aktuell 7. Schuljahr) in die Heilpädagogi-
sche Schule G.________ ab August 2020 mit darauffolgender IV-
Berufsberatung. Er habe verschiedene Tests durchgeführt, welche in ver-
schiedenen alltäglichen Belangen einen grossen Bedarf an Unterstützung 
durch die Angehörigen aufzeigten. Aus den durchgeführten Tests zeige 
sich, dass die Patientin visuelle und auch auditive Anweisungen, Skizzen 
und mündliche kurze Befehle nicht genügend wahrnehme, im Kurzzeitge-
dächtnis abspeichere und dann umsetzen könne. Typische Beispiele seien 
das Einstellen des Warmwassers beim Duschen (Gefahr von Hautver-
brühung), Umgang mit alltäglichen Geräten (kann an der Herdplatte und 
dem Mikrowellenofen die Tastatur nicht richtig lesen und interpretieren), 
sowie die Orientierung ums Haus herum (könne weder selbstständig länge-
re Strecken noch einkaufen gehen). Ohne die Unterstützung laufe die Pati-
entin sogar Gefahr, sich zu verletzen oder andere zu gefährden. Zufällig 
seien die schulischen Angebote und Therapien relativ nahe am Wohnort. 
Weitere Strecken könnte sie trotz ihren 14 Jahren nicht ohne Begleitung 
absolvieren. Mit dem ÖV kenne sie sich überhaupt nicht aus. Eine Ver-
laufskontrolle sei für Februar 2021 vereinbart worden (BB 23 S. 1 f.).
3.4
Für den Beweiswert eines Abklärungsberichts sind verschiedene 
Faktoren zu berücksichtigen: Es ist wesentlich, dass der Bericht von einer 
qualifizierten Person verfasst wird, die Kenntnis der örtlichen und räumli-
chen Verhältnisse sowie der aus den medizinischen Diagnosen sich erge-
benden Beeinträchtigungen und Behinderungen hat. Weiter sind die Anga-
ben der versicherten Person zu berücksichtigen, wobei divergierende Mei-
nungen der Beteiligten im Bericht aufzuzeigen sind. Der Berichtstext 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 15
schliesslich muss plausibel begründet und bezüglich der einzelnen Ein-
schränkungen angemessen detailliert sein und in Übereinstimmung mit den 
an Ort und Stelle erhobenen Angaben stehen. Trifft all dies zu, ist der Ab-
klärungsbericht voll beweiskräftig. Das Gericht greift in das Ermessen der 
die Abklärung tätigenden Person nur ein, wenn klar feststellbare Fehlein-
schätzungen vorliegen. Das gebietet insbesondere der Umstand, dass die 
fachlich kompetente Abklärungsperson näher am konkreten Sachverhalt ist 
als das im Beschwerdefall zuständige Gericht (BGE 140 V 543 E. 3.2.1 
S. 547, 130 V 61 E. 6.2 S. 63; SVR 2018 IV Nr. 69 S. 224 E. 3.2).
Diese Rechtsprechung ist auf Abklärungsberichte für Ansprüche auf Hilflo-
senentschädigung analog anwendbar (BGE 140 V 543 E. 3.2.1 S. 547, 
130 V 61 E. 6.2 S. 63).
3.5
Gestützt auf die hiervor wiedergegebene Aktenlage ist im massge-
benden Zeitraum (vgl. E. 3.1 hiervor) in Bezug auf die Lebensverrichtung 
„Fortbewegung, Kontaktaufnahme“ eine Änderung eingetreten, welche ge-
eignet ist, den Anspruch auf eine Hilflosenentschädigung zu beeinflussen 
(vgl. E. 2.8.1 hiervor).
Laut Aussage der Mutter der Beschwerdeführerin ist die „Schere zu 
Gleichaltrigen enorm“ und damit einhergehend die Kommunikation schwie-
riger geworden (AB 123 S. 2 Ziff. 2.1). Jeden bzw. jeden zweiten Tag müs-
se sie ein Klärungsgespräch führen. So könne die Beschwerdeführerin we-
gen eines Missverständnisses beispielsweise nicht mehr an den Mittags-
tisch gehen, sondern müsse – als Notlösung – bei der Urgrossmutter es-
sen. Im Übrigen habe sie keinen Kontakt mehr zu Gleichaltrigen (AB 123 
S. 5 Ziff. 2.1.6). Diese Aussagen der Mutter werden durch die übrigen Ak-
ten gestützt. Während im Lernbericht von Dezember 2017 (AB 64 S. 2) 
noch erwähnt wurde, die Beschwerdeführerin sei fröhlich sowie offen, in-
teressiere sich am Kontakt zu anderen Kindern und organisiere eigenstän-
dig Begegnungen in der grossen Pause mit Kindern, die sie kenne, führte 
die IF-Lehrperson bereits in ihrem Bericht vom 23. Juni 2019 (AB 113 S. 26 
f.) 
– und somit vor der Abklärung von Oktober 2019 (AB 123 S. 2 ff.) – aus, 
die Beschwerdeführerin sei bei der Kommunikation immer mehr auf Unter-
stützung angewiesen. Die zunehmende Diskrepanz zwischen körperlicher 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 16
und geistiger Entwicklung habe zu neuen grossen Herausforderungen und 
zeitintensivem Aufklärungsbedarf geführt (AB 113 S. 26 f.). Weiter hielt die 
IF-Lehrperson im Protokoll „schulisches Standortgespräch“ vom 17. Okto-
ber 2019 (AB 124 S. 11 f.) fest, die Beschwerdeführerin sei in der Klasse 
akzeptiert, habe jedoch eine sehr passive Rolle. Zudem sei sie in der Kon-
taktaufnahme (Grüssen, mit Erwachsenen reden) an der Oberstufe zurück-
haltender. Zu den anderen Kindern fehlten sowohl gemeinsame Themen 
und Interessen wie auch die gemeinsame Sprache (AB 124 S. 11 „Umgang 
mit Menschen“). Am Standortgespräch vom 16. Januar 2020 wies die Klas-
senlehrerin ausserdem darauf hin, dass die Beschwerdeführerin nicht inte-
griert sei und absolut keine Interaktion zwischen ihr und den anderen Kin-
dern der Klasse bestehe. Die IF-Lehrperson ergänzte, in der Oberstufe sei 
der Entwicklungsabstand so gross, dass es um eine Inklusion gehe. Da 
keine jüngeren Kinder im Schulhaus seien (im ehemaligen Schulhaus habe 
die Beschwerdeführerin noch zu den Kindern aus der ersten Klasse Kon-
takt gehabt), sei sie in den Pausen immer alleine. Zusammenfassend hiel-
ten die Lehrkräfte fest, es finde kein soziales Lernen statt, da der entwick-
lungsmässige Abstand und die kognitiven Möglichkeiten einen Austausch 
verunmöglichten (AB 141 S. 20). 
Demnach ist ausgewiesen, dass seit der Verfügung vom 23. April 2018 
(AB 79) der Entwicklungsrückstand zunahm und die Interaktion mit Gleich-
altrigen kaum vorhanden ist. Durch den Übertritt in die Oberstufe im Som-
mer 2019 wurde zudem der Austausch mit jüngeren Kindern weitgehend 
eingeschränkt. Die zunehmende Diskrepanz zwischen der körperlichen und 
geistigen Entwicklung führten zu neuen – zeitintensiven – Herausforderun-
gen. Dieser Mehraufwand fällt umso mehr ins Gewicht, als gesunde Ju-
gendliche mit zunehmendem Alter im Kontakt zu den Mitmenschen immer 
selbstständiger werden und im Alter der Beschwerdeführerin (im Zeitpunkt 
der angefochtenen Verfügung [AB 140] knapp 14-jährig [AB 95 S. 1 
Ziff. 1.1]) erfahrungsgemäss regen Kontakt zu Freunden pflegen und ihre 
Freizeit weitgehend eigenständig gestalten. Mit anderen Worten vergrös-
serte sich der Unterschied zwischen der sozialen Interaktion der Be-
schwerdeführerin und jener gesunder Gleichaltriger und der damit einher-
gehende Mehrbedarf an Hilfeleistung (vgl. hierzu E. 2.6 hiervor) seit der 
Verfügung vom 23. April 2018 (AB 79) deutlich. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 17
Mithin ist der Anspruch auf eine Hilflosenentschädigung dementsprechend 
in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht allseitig neu zu prüfen (BGE 
141 V 9 E. 2.3 S. 11, 117 V 198 E. 4b S. 200; SVR 2019 IV Nr. 39 S. 124 
E. 5).
4.
4.1
Während die Beschwerdeführerin beschwerdeweise geltend macht, sie sei 
in den alltäglichen Lebensverrichtungen „An- und Auskleiden, Essen, Kör-
perpflege sowie Fortbewegung und Kontaktaufnahme“ regelmässig in er-
heblicher Weise auf die Hilfe Dritter angewiesen, stellt sich die Beschwer-
degegnerin gestützt auf den Abklärungsbericht vom 23. Oktober 2019 
(AB 123 S. 2 ff.) und die Stellungnahme vom 13. Januar 2020 (AB 138 
S. 2 ff.) auf den Standpunkt, die Beschwerdeführerin sei in keiner der sechs 
massgebenden alltäglichen Lebensverrichtungen (vgl. E. 2.3 hiervor) auf 
regelmässige und erhebliche Hilfe angewiesen.
Mit Blick auf die Aktenlage ist zu Recht unbestritten, dass die Beschwerde-
führerin hinsichtlich der alltäglichen Lebensverrichtung „Aufstehen, Absit-
zen, Abliegen“ auf keine Hilfe angewiesen ist. Gleiches gilt in Bezug auf 
den Bereich „Verrichtung der Notdurft“. Daran ändert das Einsetzen der 
Menstruation (AB 102 S. 2 Ziff. 5.5) nichts. Allfällige diesbezügliche Hilfe-
leistungen entstehen – wie die Abklärungsfachperson zu Recht erkannte 
(AB 123 S. 5 Ziff. 2.1.5) – nicht regelmässig (vgl. E. 2.4 hiervor). Im Übri-
gen sei darauf hingewiesen, dass zu Recht nicht geltend gemacht wird, die 
Beschwerdeführerin bedürfe dauernder persönlicher Überwachung oder 
besonders aufwändiger Pflege. 
Zu prüfen ist demnach, ob die Beschwerdeführerin in den Lebensbereichen 
„An- und Auskleiden, Essen, Körperpflege sowie Fortbewegung und Kon-
taktaufnahme“ im Vergleich zu nicht behinderten Minderjährigen gleichen 
Alters (vgl. E. 2.6 hiervor) in regelmässiger und erheblicher Weise auf die 
Hilfe Dritter angewiesen ist. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 18
4.1.1
Eine Hilflosigkeit liegt bei der Lebensverrichtung “An- und Ausklei-
den“ vor, wenn die versicherte Person ein unentbehrliches Kleidungsstück 
oder ein Hilfsmittel nicht selber an- oder ausziehen kann. Hilflosigkeit liegt 
auch vor, wenn sich die versicherte Person zwar selber ankleiden, auf-
grund kognitiver Probleme jedoch der Witterung nicht entsprechend kleiden 
kann oder wenn sie Vor- und Rückseite der Kleidungsstücke verwechselt 
(Bundesamt für Sozialversicherungen [BSV], Kreisschreiben über die Inva-
lidität und Hilflosigkeit in der Invalidenversicherung [KSIH], gültig ab 1. Ja-
nuar 2015, Rz. 8014). Vorliegend ist unbestritten, dass sich die Beschwer-
deführerin grundsätzlich selber an- und auszieht. Anlässlich der Abklärung 
vom 23. Oktober 2019 führte die Mutter der Beschwerdeführerin jedoch 
sinngemäss und im Wesentlichen aus, dass die Kleider am Vorabend parat 
gelegt würden. Die Beschwerdeführerin könne sich nicht witterungsent-
sprechend anziehen. Weitere Probleme seien, dass die Beschwerdeführe-
rin die Socken nicht richtig hochziehe, der Reissverschluss an den Hosen 
offenbleibe, der Hosenbund regelmässig verdreht sei und die Schuhbändel 
über die Schuhe hinausschauten. Im Übrigen müssten die Kleider nach 
dem Ausziehen durch die Mutter umgedreht werden (AB 123 S. 3 
Ziff. 2.1.1). Anlässlich der RAD-Untersuchung vom 13. Dezember 2017 
konnte beobachtet werden, dass die Beschwerdeführerin bereits damals in 
der Lage war, die Kleider in der richtigen Reihenfolge anzuziehen und auf 
die richtige Seite zu drehen (AB 67 S. 2). Es ist jedoch davon auszugehen, 
dass täglich kontrolliert werden muss, ob die Socken und die Kleider kor-
rekt und der Witterung entsprechend angezogen sind. Verbale Hinweise 
und Erinnerungen alleine reichen nicht aus (die Beschwerdeführerin kann 
Anweisungen nicht genügend wahrnehmen [BB 23 S. 2]). Gemäss An-
hang III KSIH braucht ein Kind ab 10 Jahren jedoch keine Kontrolle mehr 
und die Kleiderwahl ist meistens adäquat. Wie sich nachfolgend ergibt (vgl. 
E. 4.2 hiernach), ist nicht entscheidrelevant, ob die kurzen Kontrollblicke 
bei der im Zeitpunkt der angefochtenen Verfügung (AB 140) knapp 
14-jährigen Beschwerdeführerin (AB 95 S. 1 Ziff. 1.1) als erhebliche Dritthil-
fe einzustufen sind respektive inwieweit vorliegend die Schadenminde-
rungspflicht (MEYER/REICHMUTH, a.a.O., Art. 42-42ter N. 8 ff.; vgl. AB 123 
S. 3 Ziff. 2.1.1, 138 S. 4) greift, und kann daher offenbleiben. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 19
4.1.2
Es ist unbestritten, dass die Beschwerdeführerin durchaus mit Mes-
ser und Gabel umzugehen weiss. Die Beschwerdeführerin sieht eine Hilflo-
sigkeit in der alltäglichen Lebensverrichtung „Essen“ jedoch zunächst darin 
begründet, dass sie beim Zerkleinern von Speisen Hilfe benötigt (Be-
schwerde S. 5 Ziff. IV/2). Gemäss Anhang III KSIH isst ein Kind ab 8 Jah-
ren selbstständig und kann härtere Speisen zerkleinern. Aufgrund der Ak-
ten steht fest, dass die im Zeitpunkt der angefochtenen Verfügung (AB 140) 
knapp 14-jährige Beschwerdeführerin (AB 95 S. 1 Ziff. 1.1) einzig beim 
Zerkleinern zäher Fleischstücke Hilfe benötigt (AB 123 S. 4 Ziff. 2.1.3). Sol-
che Speisen werden nicht täglich gegessen, und es ist überdies voraus-
sehbar, wann sie zu Tisch kommen. Damit begründet dies keine regelmäs-
sige und erhebliche Dritthilfe (Entscheid des BGer vom 8. April 2010, 
8C_30/2010, E. 6.2; KSIH Rz. 8018). Soweit die Notwendigkeit einer ver-
mehrten Kontrolle der Menge der Lebensmittel ins Feld geführt wird (Be-
schwerde S. 5 Ziff. IV/2), verkennt die Beschwerdeführerin zunächst, dass 
bereits im Zeitpunkt der Verfügung vom 23. April 2018 (AB 79) eine Adipo-
sitas bestand (AB 27 S. 2 Ziff. 1.1, 77 S. 1). Im Übrigen hat die Beschwer-
degegnerin zu Recht darauf hingewiesen (Stellungnahme des Bereichs 
Abklärungen vom 17. März 2020 S. 5), dass die Auswahl der Lebensmittel 
und Zubereitung einer Mahlzeit keine Teilfunktionen der Lebensverrichtung 
"Essen" sind, sondern zur allgemeinen Haushaltsführung gehören (Ent-
scheid des BGer vom 25. Juli 2007, I 652/06, E. 8.3; Entscheid des Eid-
genössischen Versicherungsgerichts [EVG; heute BGer] vom 7. Juni 2004, 
H 299/03, E. 3.4). Mithin stellen auch diesbezügliche allfällige Hilfestellun-
gen aufgrund der Zahnspange (Beschwerde S. 5 Ziff. IV/2) per se keine 
regelmässige und erhebliche Hilfeleistung im Bereich „Essen“ dar. Auch 
das Öffnen von Verpackungen (Beschwerde S. 5 Ziff. IV/2) ist keine Teil-
funktion der Lebensverrichtung „Essen“. Nach dem Gesagten ist die Be-
schwerdeführerin in dieser Lebensverrichtung nicht auf regelmässige und 
erhebliche Dritthilfe angewiesen. 
4.1.3
Bei Erlass der Verfügung vom 23. April 2018 (AB 79) war unbestrit-
ten, dass die Beschwerdeführerin im Bereich der „Körperpflege“ beim Wa-
schen, Kämmen, Zähneputzen, Baden und Duschen auf regelmässige und 
erhebliche Dritthilfe angewiesen war (AB 66 S. 7 Ziff. 5.4). Auf den Ab-
klärungsbericht vom Oktober 2019 (AB 123 S. 2 ff.), wonach die Be-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 20
schwerdeführerin aufgrund der Prognose der RAD-Ärztin in diesem Le-
bensbereich nicht mehr auf regelmässige und erhebliche Hilfe angewiesen 
sei (AB 123 S. 4 Ziff. 2.1.4), kann nicht abgestellt werden. Im Bericht vom 
16. Januar 2018 (AB 67) ging die RAD-Ärztin zwar davon aus, dass die 
Beschwerdeführerin durch Wiederholung und Übung in der Lage sein soll-
te, sich selbstständig zu pflegen (AB 67 S. 3). Die Abklärungsfachperson 
unterliess jedoch jegliche Abklärungen zur Frage, ob besagte Prognose 
tatsächlich eingetreten ist. Dies obwohl die Mutter der Beschwerdeführerin 
anlässlich der Abklärung vom 23. Oktober 2019 (AB 123 S. 2 ff.) – wohl mit 
Ausnahme des Zähneputzens – im Wesentlichen nach wie vor die gleichen 
Einschränkungen geltend machte (AB 123 S. 4 Ziff. 2.1.4). Ihre Schilderun-
gen stimmen denn auch – insbesondere bezüglich des Duschens – mit der 
Beurteilung von Dr. med. F.________ (BB 23) überein, dessen Einschät-
zungen auf aktuellsten Tests basieren. Überdies ist auch den übrigen Ak-
ten nicht zu entnehmen, dass die Beschwerdeführerin im Bereich Körper-
pflege selbstständiger geworden ist oder eine solche Selbstständigkeit 
möglich wäre. Mithin stellt die Einschätzung der Abklärungsfachperson, 
wonach bei der Körperpflege keine regelmässige und erhebliche Hilfeleis-
tung notwendig sei (AB 123 S. 4 Ziff. 2.1.4), eine unbeachtliche abwei-
chende Einschätzung eines im Wesentlichen gleich gebliebenen Sachver-
halts dar (BGE 144 I 103 E. 2.1 S. 105, 141 V 9 E. 2.3 S. 11; SVR 2018 UV 
Nr. 22 S. 79 E. 2.2.1). Entgegen der Prognose der RAD-Ärztin (AB 67 S. 3) 
ist bei der Körperpflege nach wie vor von einer regelmässigen und erhebli-
chen Dritthilfe auszugehen. 
4.1.4
Die Abklärungsfachperson führte zum Lebensbereich „Fortbewe-
gung, Kontaktaufnahme“ aus, dass keine regelmässige und erhebliche 
Dritthilfe vorliege (AB 123 S. 5 Ziff. 2.1.6). Auch darauf kann jedoch nicht 
abgestellt werden, denn die Abklärungsfachperson setzte sich nicht mit der 
seit dem letzten Abklärungsbericht vom 16. Januar 2018 (AB 66 S. 2 ff.) 
erfolgten Entwicklung der Beschwerdeführerin auseinander. Obwohl in 
VGE IV/2019/544 (AB 116) aufgezeigt wurde, dass seit der Verfügung vom 
23. April 2018 (AB 79) mögliche Einschränkungen im Bereich „Fortbewe-
gung, Kontaktaufnahme“ glaubhaft gemacht worden sind (E. 3.2.3 in fine 
und E.3.3 [AB 116 S. 11 f.]), beliess es die Abklärungsfachperson zunächst 
dabei, die Aussagen der Mutter der Beschwerdeführerin wiederzugeben. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 21
Eine Begründung der Schlussfolgerung, wonach in diesem Lebensbereich 
keine regelmässige und erhebliche Dritthilfe notwendig sei, fehlt (AB 123 
S. 5 Ziff. 2.1.6). Erst in der Stellungnahme vom 13. Januar 2020 (AB 138 
S. 2 ff.) finden sich einige Angaben hierzu; eine Auseinandersetzung mit 
der entscheidrelevanten Frage, ob infolge des Heranwachsens im Ver-
gleich zu den Altersgenossen zunehmende Einschränkungen bzw. eine 
zunehmende Diskrepanz vorhanden ist bzw. sind, fand jedoch weiterhin 
nicht statt. Wie bereits ausgeführt (vgl. E. 3.5 hiervor) hat im Bereich „Fort-
bewegung, Kontaktaufnahme“ die zunehmende Diskrepanz zwischen der 
körperlichen und geistigen Entwicklung bei der Beschwerdeführerin zu 
neuen – zeitintensiven – Herausforderungen für die Eltern geführt, während 
gesunde Jugendliche mit zunehmendem Alter in diesem Bereich immer 
weniger die Hilfe Dritter benötigen und mit knapp 14 Jahren erfahrungs-
gemäss weitgehend selbstständig den Kontakt zu Freunden pflegen und 
ihre Freizeit gestalten. Insbesondere bei der Klärung von Missverständnis-
sen und damit in der hier zur Diskussion stehenden Teilfunktion „Kon-
taktaufnahme“ ist die Beschwerdeführerin regelmässig und in erheblichem 
Masse auf Dritthilfe angewiesen. Diese ist – entgegen der Ansicht der Be-
schwerdegegnerin (Stellungnahme des Bereichs Abklärungen vom 
17. März 2020 S. 5) – nicht mit Hilfeleistungen an Gleichaltrige zu verglei-
chen. Mit Blick auf vorstehende Ausführungen (vgl. auch E. 3.5 hiervor) gilt 
es nochmals ausdrücklich festzuhalten, dass dies eine Momentaufnahme 
im bzw. bis zum massgebenden Verfügungszeitpunkt vom 17. Januar 2020 
(AB 140) darstellt, als die Beschwerdeführerin noch die Regelklasse in der 
Oberstufe besuchte. Es ist durchaus möglich, dass sich die Situation nach 
dem geplanten Wechsel in die Heilpädagogische Schule im August 2020 
(vgl. BB 23 S. 1 f.), soweit dieser denn auch tatsächlich erfolgt ist, hinsicht-
lich der Kontaktaufnahme mit den anderen dortigen Schülern nun ganz 
anders präsentiert. Wie es sich damit verhält und ob die Beschwerdeführe-
rin beispielsweise auch das Mittagessen dort einnimmt sowie allenfalls 
Kontakte bzw. sogar Freundschaften pflegt, ist allerdings nicht in diesem 
Verfahren zu prüfen, sondern bildet gegebenenfalls Anlass für eine erneute 
Überprüfung durch die Invalidenversicherung und deren Abklärungsdienst. 
Nebst einer neuerlichen Abklärung vor Ort und der Einholung des Berichts 
über die Verlaufskontrolle bei Dr. med. F.________, welche dieser für Fe-
bruar 2021 vorsah (BB 23 S. 2), könnte die Beschwerdegegnerin den Lehr-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 22
kräften und sonstigen Betreuungspersonen der Heilpädagogischen Schule 
konkrete Fragen stellen. 
4.2
Mithin ist die Beschwerdeführerin im hier interessierenden Zeitraum 
neu neben der „Körperpflege“ auch im Bereich „Fortbewegung, Kontaktauf-
nahme“ auf regelmässige und erhebliche Dritthilfe angewiesen. Demnach 
ist das Vorliegen einer anspruchsbegründenden Hilflosigkeit leichten Gra-
des erstellt (vgl. E. 2.2.3 hiervor). Die Voraussetzungen für eine mittel-
schwere Hilflosigkeit (vgl. E. 2.2.2 hiervor) wären dagegen selbst dann 
nicht gegeben, wenn man auch im Lebensbereich „An- und Ausziehen“ von 
einer Notwendigkeit der Dritthilfe ausgehen würde (vgl. E. 4.1.1 hiervor). 
4.3
Die vermehrte Hilfsbedürftigkeit im Bereich „Fortbewegung, Kon-
taktaufnahme“ hat sich seit der Verfügung vom 23. April 2018 (AB 79) 
schleichend eingestellt, ist jedoch mit überwiegender Wahrscheinlichkeit 
(BGE 144 V 427 E. 3.2 S. 429) im Januar 2019 bereits in einem die Hilflo-
sigkeit begründenden Mass vorhanden gewesen. So wies med. pract. 
H.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, bereits Anfang Fe-
bruar 2019 darauf hin, dass die Beschwerdeführerin in der Pflege sozialer 
Kontakte eingeschränkt sei und zunehmend eine soziale Isolation drohe 
(AB 102 S. 5), und die Mutter hielt ihre Beobachtung, wonach die Schere 
zu den Gleichaltrigen immer grösser werde und durch das fehlende 
Sprachverständnis oft Missverständnisse und Konflikte entstünden, bereits 
in den Einwänden vom 27. März 2019 (AB 102 S. 1 ff.) fest.
5.
Folglich ist in teilweiser Gutheissung der Beschwerde die angefochtene 
Verfügung aufzuheben und der Beschwerdeführerin – nach Ablauf des 
Wartejahres (vgl. E. 2.7 hiervor) – ab Januar 2020 eine Hilflosenentschädi-
gung bei leichter Hilflosigkeit zuzusprechen. Im Übrigen ist die Beschwerde 
abzuweisen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 23
6.
6.1
Gemäss aArt. 69 Abs. 1bis IVG in der bis 31. Dezember 2020 gültig 
gewesenen und hier anwendbaren Fassung (vgl. Art. 83 ATSG) ist das 
Beschwerdeverfahren vor dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitig-
keiten um die Bewilligung oder Verweigerung von IV-Leistungen kosten-
pflichtig. Die Kosten sind nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig 
vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen.
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4).
6.2
Bei diesem Verfahrensausgang kommt die mit prozessleitender Ver-
fügung vom 23. April 2020 gewährte unentgeltliche Rechtspflege nicht zum 
Tragen.
6.3
Die nicht anwaltlich vertretene Beschwerdeführerin hat nach kon-
stanter Praxis trotz ihres teilweisen Obsiegens keinen Anspruch auf eine 
Parteientschädigung, da der Aufwand zur Wahrung ihrer Interessen den 
Rahmen dessen nicht überschritten hat, was der Einzelne üblicher- und 
zumutbarerweise nebenbei zur Besorgung seiner persönlichen Angelegen-
heiten auf sich zu nehmen hat (BGE 127 V 205 E. 4b S. 207; SVR 2019 KV 
Nr. 7 S. 51 E. 9.2.1).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
In teilweiser Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Ver-
fügung der IV-Stelle Bern vom 17. Januar 2020 aufgehoben und der 
Beschwerdeführerin mit Wirkung ab Januar 2020 eine Hilflosenent-
schädigung für eine Hilflosigkeit leichten Grades zugesprochen. Soweit 
weitergehend wird die Beschwerde abgewiesen. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. März 2021, IV/20/148, Seite 24
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt.
3.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
4.
Zu eröffnen (R):
- B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Die Kammerpräsidentin:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.