be_verwaltungsgericht · 200 2014 837 · 2015-01-16 · de

zwei Einspracheentscheide vom 6. August 2014 (1702-6102.0 / 1711-6003.7)

200 14 837 UV und
200 14 838 UV (2)
SCI/GET/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 16. Januar 2015
Verwaltungsrichter Schwegler, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Scheidegger, Verwaltungsrichter Kölliker
Gerichtsschreiber Germann
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt B.________
Beschwerdeführer
gegen
SUVA 
Rechtsabteilung, Postfach 4358, 6002 Luzern
vertreten durch Rechtsanwalt C.________
Beschwerdegegnerin
betreffend zwei Einspracheentscheide vom 6. August 2014 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Jan. 2015, UV/14/837, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der 1959 geborene A.________ betreibt unter dem Geschäftsnamen „...“ 
ein Einzelunternehmen für ..., welche Tätigkeit er seit 1983 mit der Aus-
gleichskasse des Kantons Bern (AKB) im Status des selbstständig Erwer-
benden abrechnet (Akten der Schweizerischen Unfallversicherungsanstalt 
[nachfolgend SUVA bzw. Beschwerdegegnerin], [act. IIB 10; 11 S. 2]; Be-
schwerde, Art. 2, S. 4). 
Am 15. April 2013 führte die SUVA bei der D.________ eine Revision 
durch. Ferner sprach sie am 10. Juni bzw. 17. Juli 2013 bei den Einzelun-
ternehmern E.________ respektive F.________ vor. Dabei ergab sich, 
dass A.________ aushilfsweise für die genannten Unternehmen tätig war 
bzw. ist (Akten der SUVA [act. IIA] 48 S. 2; IIB 8 f.). 
Am 24. Juli 2013 fand zwischen der SUVA und A.________ zwecks Erörte-
rung der Statusfrage (selbstständig/ unselbstständig erwerbend) eine Be-
sprechung statt, wobei Letzterer angab, er betrachte sich als selbstständig 
Erwerbender; im Übrigen weigerte er sich, der SUVA Unterlagen betreffend 
seine Tätigkeiten auszuhändigen. Die SUVA hielt ihrerseits fest, es habe 
sich „beim Diskutieren“ herausgestellt, dass A.________ vorwiegend für 
Firmen im Unterakkord arbeite (act. IIB 10). 
Am 5. August 2013 (act. IIB 13 S. 1) teilte die SUVA A.________ mit, er 
gelte „bei den Sozialversicherungen weiterhin als unselbstständigerwer-
bend“. In der Begründung hielt sie im Wesentlichen fest, A.________ stelle 
seine Arbeitskraft zur Verfügung bzw. leihe sich selber aus, wobei er kein 
Geschäfts- oder Unternehmerrisiko trage. Da er damit nicht einverstanden 
war (act. IIB 15), erliess die SUVA am 6. September 2013 (act. IIB 16) eine 
entsprechende Feststellungsverfügung. Mit weiterer, auch A.________ 
eröffneter Verfügung vom 17. September 2013 (act. IIA 58; IIB 18 S. 2) 
forderte die SUVA von der D.________ für das Jahr 2011 die Prämien für 
die Berufs- und Nichtberufsunfallversicherung für A.________ nach. Dieser 
erhob gegen beide Verfügungen Einsprache (act. IIB 17 S. 1 f.). Mit Ent-
scheid vom 6. August 2014 (act. IIB 21) hiess die SUVA die Einsprache 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Jan. 2015, UV/14/837, Seite 3
gegen die Feststellungsverfügung vom 6. September 2013 teilweise gut 
und hielt fest, A.________ gelte als selbstständig erwerbend, wenn er „im 
Bereich …, ... und … direkt für Kunden Arbeiten“ ausführe. Im Übrigen wies 
sie die Einsprache ab. In der Begründung führte die SUVA zusammenge-
fasst aus, unselbstständige Erwerbstätigkeit werde vermutet, wenn eine 
Person nicht direkt für den Auftraggeber arbeite, sondern vom Auftragneh-
mer zur Erledigung von Arbeiten beigezogen werde. Die Merkmale, welche 
diese Vermutung umzustossen vermöchten, seien bei der Tätigkeit von 
A.________ für F.________, E.________ sowie für die D.________ nicht 
erfüllt. Mit einem weiteren, gleichentags erlassenen Einspracheentscheid 
wies die SUVA sodann auch die gegen die Verfügung vom 17. September 
2013 (Prämienrechnung) erhobene Einsprache ab (act. IIA 72). 
B.
Gegen die Einspracheentscheide vom 6. August 2014 erhob A.________ 
(nachfolgend 
Beschwerdeführer), 
vertreten 
durch 
Rechtsanwalt 
B.________, mit Eingabe vom 12. September 2014 Beschwerde. Er stellt 
die folgenden Rechtsbegehren: 
1.
Der angefochtene Einspracheentscheid vom 6. August 2014 
i.S. Feststellungsverfügung vom 6. September 2013 sei aufzu-
heben und es sei der Beschwerdeführer als selbstständig Er-
werbender zu qualifizieren.
2.
Der angefochtene Einspracheentscheid vom 6. August 2014 
i.S. Prämienrechnung Nr. 5482767 sei aufzuheben und es sei 
der Beschwerdeführer als selbstständig Erwerbender zu quali-
fizieren.
3.
Eventualiter sei der angefochtene Einspracheentscheid vom 6. 
August 2014 i.S. Feststellungsverfügung vom 6. September 
2013 aufzuheben und die Sache der Beschwerdegegnerin zur 
erweiterten Abklärung und Neubeurteilung zurückzuweisen.
4.
Eventualiter sei der angefochtene Einspracheentscheid vom 6. 
August 2014 i.S. Prämienrechnung Nr. 5482767 aufzuheben 
und die Sache der Beschwerdegegnerin zur erweiterten Ab-
klärung und Neubeurteilung zurückzuweisen.
- Unter Kosten- und Entschädigungsfolge -
Der Beschwerdeführer lässt im Wesentlichen vorbringen, er führe regel-
mässig Aufträge in eigenem Namen und auf eigene Rechnung aus. In ge-
wissen Fällen sei er als Subunternehmer tätig gewesen, was insbesondere 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Jan. 2015, UV/14/837, Seite 4
bei grösseren … normal sei und noch lange keine Unselbstständigkeit be-
gründe. Er stelle für die Aufträge jeweils Offerten und Rechnungen aus. Mit 
einigen Auftraggebern bestehe bereits eine längere Zusammenarbeit, was 
nicht etwa für eine Unselbstständigkeit spreche, sondern für die Qualität 
seiner Arbeit. Der Beschwerdeführer verfüge sodann über eine eigene Be-
triebsorganisation (Büro, Lagerräume, Werkstatt, Einstellplätze für Firmen-
fahrzeuge) und über ein beträchtliches Inventar (S. 7). 
Mit Bezug auf die Tätigkeit bei der D.________ macht der Beschwerdefüh-
rer zudem geltend, diese habe für den eigenen Betrieb eine neue Werkhal-
le erstellt. Den Auftrag für den Rohbau der Werkhalle habe die D.________ 
an einen Dritten vergeben. Die D.________ habe den Beschwerdeführer 
sodann damit beauftragt, sämtliche Abschlüsse (Dach, Fassade etc.) zu 
erstellen, da der Beschwerdeführer für diese Arbeiten über ein grosses 
Know-How verfüge. Er sei für diese Arbeiten direkt von der D.________ 
(Bauherrin) beauftragt worden. Der Beschwerdeführer habe die Planung 
sowie die Arbeiten in Zusammenarbeit mit einem Partner, auf eigene Ver-
antwortung und auf eigene Rechnung durchgeführt. Das benötigte Material 
habe der Beschwerdeführer selbstständig beschafft oder sei auf dessen 
Verlangen von der D.________ organisiert worden. Gemäss Absprache mit 
der D.________ sei das Material direkt der D.________ in Rechnung ge-
stellt worden. Diese Arbeiten seien vom Beschwerdeführer grösstenteils mit 
eigenen Maschinen, Werkzeugen und Fahrzeugen durchgeführt worden 
(S. 9). 
Zusammengefasst ergebe sich, dass eine Mehrheit von Merkmalen vor-
handen sei, welche für eine selbstständige Erwerbstätigkeit des Beschwer-
deführers und gegen eine Unselbstständigkeit sprächen. Jedenfalls sei die 
spezielle Situation des Beschwerdeführers unzureichend abgeklärt worden 
(S. 10 f.). 
Mit Beschwerdeantwort vom 10. November 2014 stellt die SUVA, vertreten 
durch Rechtsanwalt C.________, die folgenden Rechtsbegehren: 
Die Beschwerde vom 12. September 2014 sei abzuweisen und sowohl der 
Einspracheentscheid vom 6. August 2014 i.S. Feststellungsverfügung vom 
6. September 2013 als auch der Einspracheentscheid vom 6. August 2014 
i.S. Prämienrechnung Nr. 5482767 vom 6. August 2014 (richtig: 17. Sep-
tember 2013) seien zu bestätigen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Jan. 2015, UV/14/837, Seite 5
In der Begründung macht die Beschwerdegegnerin im Wesentlichen gel-
tend, im Telefongespräch vom 15. April 2013 habe der Beschwerdeführer 
ihr gegenüber bestätigt, dass er als Selbstausleiher tätig sei und seine Ar-
beitskraft an diverse Firmen verleihe. Wenn eine Person nicht direkt für den 
Auftraggeber arbeite, sondern vom Auftragnehmer zur Erledigung von Ar-
beiten beigezogen werde, sei er als Akkordant oder als Subunternehmer 
tätig. Fehle es am betrieblichen Zusammenhang mit dem Tätigkeitsbereich 
des eigenen Unternehmens, so sei es von vornherein nicht zu rechtferti-
gen, einen Akkordanten als selbstständig erwerbenden Subunternehmer zu 
betrachten. Hinsichtlich der …Arbeiten für D.________ und der … Arbeiten 
für F.________ fehle es am betrieblichen Zusammenhang mit dem Tätig-
keitsbereich der Einzelfirma „...", weshalb eine selbstständige Tätigkeit als 
Subunternehmer ausgeschlossen sei. Der Beschwerdeführer sei für die 
Arbeiten, welche er als Selbstausleiher ausführe, als Akkordant erwerbs-
tätig, was praxisgemäss für eine unselbstständige Erwerbstätigkeit spre-
che. 
Am 27. November 2014 reichte der Beschwerdeführer die einverlangte 
Kostennote ein. Mit unaufgefordert eingereichter Eingabe vom 18. Dezem-
ber 2014 hielt er zudem im Wesentlichen an seinen in der Beschwerde vom 
12. September 2014 geäusserten Standpunkten fest. 
Mit prozessleitender Verfügung vom 19. Dezember 2014 stellte der Instruk-
tionsrichter der Beschwerdegegnerin ein Doppel der Eingabe zu verbunden 
mit der Feststellung, ohne Gegenbericht bis zum 9. Januar 2015 werde 
keine Frist zur Einreichung einer Duplik angesetzt. 
Erwägungen:
1.
1.1
Die angefochtenen Entscheide sind in Anwendung von Sozialversi-
cherungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Jan. 2015, UV/14/837, Seite 6
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes über 
den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes über 
die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft vom 
11. Juni 2009 (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch die angefochtenen Entscheide berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung, weshalb er zur 
Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist gege-
ben (Art. 58 ATSG). Da auch die Bestimmungen über Frist (Art. 60 ATSG) 
sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 des kantona-
len Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege vom 23. Mai 1989 [VRPG; 
BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwerde einzutreten. 
1.2
Anfechtungsobjekt bilden die Einspracheentscheide vom 6. August 
2014 (act. IIB 21; IIA 72). Die Beschwerdegegnerin hat den Beschwerde-
führer darin im Ergebnis für jedwelche Tätigkeit – soweit nicht Direktaufträ-
ge im Bereich …, ... und … betreffend – als unselbstständig erwerbend 
qualifiziert, wenn er seine Arbeitskraft an „andere Betriebe ausleiht“ (vgl. 
E. 7 [act. IIB 21]). Rechtsprechungsgemäss ist jedoch jedes Erwerbsein-
kommen gesondert auf seinen beitragsrechtlichen Charakter zu überprüfen 
(vgl. E. 2.4 hinten), wovon abzurücken vorliegend kein Anlass besteht. 
Streitig und zu prüfen ist, ob die Beschwerdegegnerin den Beschwerdefüh-
rer betreffend seiner Tätigkeiten für F.________, E.________ sowie die 
D.________ zu Recht als unselbstständig erwerbend qualifiziert hat und 
damit einhergehend die Frage, ob die Beschwerdegegnerin von der 
D.________ zu Recht Prämien für die Berufs- und Nichtberufsunfallversi-
cherung für die vom Beschwerdeführer für sie verrichteten Arbeiten erho-
ben hat. 
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). 
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Jan. 2015, UV/14/837, Seite 7
2.
2.1
Nach 
Art. 
1a 
Abs. 
1 
des 
Bundesgesetzes 
über 
die 
Unfallversicherung vom 20. März 1981 (UVG; SR 832.20) sind die in der 
Schweiz beschäftigten Arbeitnehmer, einschliesslich der Heimarbeiter, 
Lehrlinge, Praktikanten, Volontäre sowie der in Lehr- oder Invaliden-
werkstätten tätigen Personen obligatorisch versichert. Als Arbeitnehmer im 
Sinne dieser Bestimmung gilt, wer eine unselbstständige Erwerbstätigkeit 
im Sinne der Bundesgesetzgebung über die Alters- und Hinterlassenenver-
sicherung gemäss AHVG vom 20. Dezember 1946 (SR 831.10) ausübt 
(Art. 1 der Verordnung über die Unfallversicherung vom 20. Dezember 
1982 [UVV; SR 832.202]).
2.2
Nach der Rechtsprechung beurteilt sich die Frage, ob im Einzelfall 
selbstständige oder unselbstständige Erwerbstätigkeit vorliegt, nicht auf-
grund der Rechtsnatur des Vertragsverhältnisses zwischen den Parteien. 
Entscheidend sind vielmehr die wirtschaftlichen Gegebenheiten. Die zivil-
rechtlichen Verhältnisse vermögen dabei allenfalls gewisse Anhaltspunkte 
für die AHV-rechtliche Qualifikation zu bieten, ohne jedoch ausschlagge-
bend zu sein. Als unselbstständig erwerbstätig ist im Allgemeinen zu be-
trachten, wer von einem Arbeitgeber in betriebswirtschaftlicher bzw. ar-
beitsorganisatorischer Hinsicht abhängig ist und kein spezifisches Unter-
nehmerrisiko trägt. Aus diesen Grundsätzen allein lassen sich indessen 
noch keine einheitlichen, schematisch anwendbaren Lösungen ableiten. 
Die Vielfalt der im wirtschaftlichen Leben anzutreffenden Sachverhalte 
zwingt dazu, die beitragsrechtliche Stellung einer erwerbstätigen Person 
jeweils unter Würdigung der gesamten Umstände des Einzelfalles zu beur-
teilen. Weil dabei vielfach Merkmale beider Erwerbsarten zutage treten, 
muss sich der Entscheid oft danach richten, welche dieser Merkmale im 
konkreten Fall überwiegen (BGE 123 V 161 E. 1 S. 163; SVR 2012 AHV 
Nr. 6 S. 22 E. 5.2).
2.3
Charakteristische Merkmale einer selbstständigen Erwerbstätigkeit 
sind die Tätigung erheblicher Investitionen, die Benützung eigener Ge-
schäftsräumlichkeiten sowie die Beschäftigung von eigenem Personal. Das 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Jan. 2015, UV/14/837, Seite 8
spezifische Unternehmerrisiko besteht dabei darin, dass die versicherte 
Person unabhängig vom Arbeitserfolg Kosten des Betriebs zu tragen hat, 
wie namentlich Unkosten, Verluste, Inkasso- und Delkredererisiko (BGE 
122 V 169 E. 3c S. 172; SVR 2009 AHV Nr. 9 S. 34 E. 4.3; AHI 2003 
S. 370 E. 3.3).
Von unselbstständiger Erwerbstätigkeit ist auszugehen, wenn die für den 
Arbeitsvertrag typischen Merkmale vorliegen, d.h. wenn die versicherte 
Person Dienst auf Zeit zu leisten hat, wirtschaftlich vom "Arbeitgeber" ab-
hängig ist und während der Arbeitszeit auch in dessen Betrieb eingeordnet 
ist, praktisch also keine andere Erwerbstätigkeit ausüben kann. Indizien 
dafür sind das Vorliegen eines bestimmten Arbeitsplans, die Notwendigkeit, 
über den Stand der Arbeiten Bericht zu erstatten, sowie das Angewiesen-
sein auf die Infrastruktur am Arbeitsort. Das wirtschaftliche Risiko der versi-
cherten Person erschöpft sich diesfalls in der (alleinigen) Abhängigkeit vom 
persönlichen Arbeitserfolg oder, bei einer regelmässig ausgeübten Tätig-
keit, darin, dass bei Dahinfallen des Erwerbsverhältnisses eine ähnliche 
Situation eintritt, wie dies beim Stellenverlust eines Arbeitnehmers der Fall 
ist (BGE 122 V 169 E. 3c S. 172).
2.4
Bei Versicherten, die mehrere Tätigkeiten gleichzeitig ausüben, ist 
jedes Erwerbseinkommen gesondert auf seinen beitragsrechtlichen Cha-
rakter zu überprüfen, dies sogar dann, wenn die verschiedenen Erwerbs-
tätigkeiten in ein und derselben Firma ausgeübt werden (BGE 122 V 169 
E. 3b S. 172; SVR 2009 AHV Nr. 9 S. 34 E. 4.4). Die Tatsache, dass eine 
beitragspflichtige Person bereits einer Ausgleichskasse als Selbstständig-
erwerbende angeschlossen ist, hat daher für die Qualifikation eines Ent-
gelts AHV-rechtlich keine Bedeutung. Ebenso wenig vermag umgekehrt die 
Tatsache, dass eine beitragspflichtige Person bereits mit einer Ausgleichs-
kasse als unselbstständigerwerbende abrechnet, die beitragsrechtliche 
Qualifikation des Einkommens aus einer weiteren Tätigkeit zu präjudizieren 
(BGE 123 V 161 E. 4a S. 167).
3.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Jan. 2015, UV/14/837, Seite 9
3.1
Die Beschwerdegegnerin hat die Einstufung der vom Beschwerde-
führer für F.________, E.________ sowie die D.________ durchgeführten 
Tätigkeiten als unselbstständige Erwerbstätigkeit sowohl mit der Abhängig-
keit in betriebswirtschaftlicher bzw. arbeitsorganisatorischer Hinsicht als 
auch mit dem fehlenden spezifischen Unternehmerrisiko begründet (act. IIB 
21; Beschwerdeantwort, Ziff. 13.1 ff., S. 6 ff.). 
Mit Bezug auf die Frage der statusmässigen Einordnung des Beschwerde-
führers ergeben die Akten im Wesentlichen das folgende Bild: 
3.1.1
Am 15. April 2013 befragte die Beschwerdegegnerin den Be-
schwerdeführer telefonisch zu dessen Tätigkeiten für die D.________. In 
der entsprechenden „Telefonnotiz“ (act. IIB 4 S. 1) hielt die Beschwerde-
gegnerin fest, der Beschwerdeführer habe sich 1983 im Bereich ... selbst-
ständig gemacht. Aus diesem Grund sei auch der Tätigkeitsbereich „...“ in 
der Anschrift angegeben. Gemäss seinen Angaben sei der Beschwerdefüh-
rer vorwiegend als Selbstausleiher tätig und vermiete seine Arbeitskraft an 
diverse Firmen (....). Nebenbei restauriere er noch …. Zu diesem Zweck 
habe er eine eigene Werkstatt mit Schweissanlage. Für grössere Aufträge 
arbeite er mit einem Kollegen zusammen. Der Beschwerdeführer sei klar 
der Meinung, dass er als selbstständig erwerbend gelte, da er seine Auf-
traggeber frei wählen könne. Im Weiteren könne er Aufträge annehmen 
oder ablehnen. Er besitze einen Lieferwagen sowie diverse Werkzeuge und 
Maschinen. Das Fahrzeug sei nicht mit dem Firmennamen angeschrieben.
3.1.2
Am 10. Juni 2013 sprach die Beschwerdegegnerin bei E.________ 
vor, wobei die Besprechung mit G.________ erfolgte. Im entsprechenden 
Bericht vom 18. Juli 2013 (act. IIB 8) hielt die Beschwerdegegnerin fest, bei 
der Firma E.________ sei der Beschwerdeführer seit längerer Zeit als 
Selbstausleiher tätig und erledige im Unterakkord Montage- und Schreiner-
arbeiten. Da er nur seine Arbeitskraft zur Verfügung stelle, gelte er für die 
Arbeiten als unselbstständig erwerbend und müsse wie ein Arbeitnehmer 
abgerechnet werden.
3.1.3
Am 17. Juli 2013 sprach die Beschwerdegegnerin bei F.________ 
vor. Im gleichentags verfassten Bericht (act. IIB 9 S. 2) hielt sie fest, im 
Gespräch habe sich herausgestellt, dass F.________ einen ‚„sogenann-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Jan. 2015, UV/14/837, Seite 10
ten“‘ selbstständig Erwerbenden aushilfsweise beschäftige. F.________ 
habe die Beschwerdegegnerin gebeten abzuklären, ob der Beschwerdefüh-
rer als selbstständig Erwerbender gelte oder nicht. Die Abklärung bei der 
AKB habe ergeben, dass der Beschwerdeführer seit 1983 „für den Bereich 
...“ als selbstständig erwerbend gelte. Er sei bei F.________ aber im Be-
reich …Arbeiten tätig, wo er ganz klar als unselbstständig erwerbend gelte. 
3.1.4
Mit Bericht vom 25. Juli 2013 (act. IIB 10) hielt die Beschwerdegeg-
nerin als Ergebnis der am 24. Juni (richtig wohl: Juli [vgl. act. IIB 17 S. 1; 
Beschwerdeantwort, Ziff. 10.7, S. 4]) 2013 mit dem Beschwerdeführer er-
folgten Besprechung u.a. fest, beim Diskutieren habe sich herausgestellt, 
dass Letzterer vorwiegend für Firmen im Unterakkord arbeite. Er führe Ar-
beiten als … und … aus; im Weiteren experimentiere er. Im Übrigen sei er 
nicht bereit gewesen, der Beschwerdegegnerin irgendwelche Informationen 
zukommen zu lassen. Entsprechend vermerkte die Beschwerdegegnerin im 
Fragebogen, dieser habe nicht vollständig ausgefüllt werden können, da 
der Beschwerdeführer keine Angaben gemacht habe oder keine beweis-
kräftigen Unterlagen haben vorlegen wollen (act. IIB 11). Unter „Entscheid“ 
hielt die Beschwerdegegnerin schliesslich fest, da der Beschwerdeführer 
vorwiegend im Unterakkord arbeite und nur seine Arbeitskraft zur Verfü-
gung stelle, gelte er aufgrund der Aktenlage als unselbstständig erwerbend. 
3.1.5
In einer weiteren Telefonnotiz hielt die Beschwerdegegnerin am 
13. August 2014 (act. IIB 22) nach einem Gespräch mit dem Beschwerde-
führer fest, dieser sei der Ansicht, dass die Tätigkeiten für die D.________ 
als selbstständige Erwerbstätigkeiten zu beurteilen seien. Er habe ausge-
führt, dass es sich um diverse Abschlussarbeiten an einer Gewerbehalle für 
die D.________ gehandelt habe. Er habe mit Herrn H.________ von der 
D.________ die Arbeiten besprochen, anschliessend die Umsetzung mit 
Lieferanten beurteilt und dann in Regiearbeit mit einem Kollegen ausge-
führt. Um den Aufwand zu senken, seien dabei Betriebsmittel der 
D.________ verwendet worden.
3.2
Die Verwaltung als verfügende Instanz und – im Beschwerdefall – 
das Gericht dürfen eine Tatsache nur dann als bewiesen annehmen, wenn 
sie von ihrem Bestehen überzeugt sind. Im Sozialversicherungsrecht hat 
das Gericht seinen Entscheid, sofern das Gesetz nichts Abweichendes 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Jan. 2015, UV/14/837, Seite 11
vorsieht, nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit zu 
fällen. Die blosse Möglichkeit eines bestimmten Sachverhaltes genügt die-
sen Beweisanforderungen nicht. Das Gericht hat vielmehr jener Sachver-
haltsdarstellung zu folgen, die es von allen möglichen Geschehensabläufen 
als die wahrscheinlichste würdigt (BGE 138 V 218 E. 6 S. 221).
3.3
Der Beschwerdeführer gab anlässlich des Telefongesprächs vom 
15. April 2013 der Beschwerdegegnerin an, vorwiegend als „Selbstauslei-
her“ tätig zu sein und seine Arbeitskraft „diversen Firmen“ zu vermieten 
(act. IIB 4). Auch in der Beschwerde vom 12. September 2014 macht der 
Beschwerdeführer geltend, als „Allrounder“ für „viele Auftraggeber“ tätig zu 
sein. Insofern spricht mit der Beschwerdegegnerin einiges dafür, dass der 
Beschwerdeführer für F.________, E.________ sowie die D.________ als 
sogenannter Akkordant bzw. Unterakkordant tätig war. Laut ständiger 
Rechtsprechung üben Akkordanten in der Regel eine unselbstständige 
Erwerbstätigkeit aus; sie gelten lediglich dann als selbstständig Erwerben-
de, wenn sie Inhaber eines eigenen Betriebes sind und so als gleichgeord-
nete Geschäftspartner mit eigenem Unternehmerrisiko für den Akkordver-
geber arbeiten (BGE 101 V 87 E. 2 S. 89). 
Da der Beschwerdeführer über einen eigenen Betrieb verfügt, ist mit der 
Qualifikation seiner Tätigkeiten für die genannten Unternehmen als Ak-
kordarbeit mit Bezug auf den vorliegend zu beurteilenden Erwerbsstatus 
jedoch noch nichts Entscheidendes gewonnen (vgl. auch Wegleitung über 
den massgebenden Lohn [WML] in der AHV, IV und EO, Rz. 4047). Es ist 
deshalb (auch) vorliegend im Einzelfall zu ermitteln, ob sich der Beschwer-
deführer als Arbeitnehmer des Auftragvergebers oder als Unternehmer auf 
eigene Rechnung betätigt hat (vgl. E. 1.2 und 2.4 vorne). 
3.4
Bei der Beurteilung der Tätigkeiten des Beschwerdeführers für 
E.________ und F.________ stützte sich die Beschwerdegegnerin vor-
nehmlich auf in Aktennotizen festgehaltene mündliche Auskünfte ab. Nach 
der Vorsprache der Beschwerdegegnerin am 10. Juni 2013 bei E.________ 
wurde im entsprechenden Bericht lediglich festgehalten, der Beschwerde-
führer sei seit längerer Zeit als Selbstausleiher tätig und erledige im Unter-
akkord … Arbeiten (act. IIB 8). Diese bloss rudimentäre und darüber hinaus 
nicht vom Inhaber des Einzelunternehmens (vgl. www.zefix.ch) stammende 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Jan. 2015, UV/14/837, Seite 12
Angabe lässt keinen den beweismässigen Anforderungen genügenden 
Schluss (vgl. E. 3.2 vorne) auf den Erwerbsstatus des Beschwerdeführers 
zu, fehlen doch jegliche Hinweise zu den näheren Umständen der fragli-
chen Tätigkeiten. Gleiches gilt hinsichtlich der für F.________ erfolgten 
Arbeiten: Der im Nachgang zur Vorsprache am 17. Juli 2013 abgefasste 
Bericht der Beschwerdegegnerin hält im hier interessierenden Kontext ein-
zig fest, der Beschwerdeführer sei im Bereich … Arbeiten tätig (gewesen). 
Es fehlen mithin auch insoweit nähere Angaben zu den rechtlichen und 
tatsächlichen – betriebs- und arbeitsorganisatorischen – Umständen der 
erfolgten Arbeiten. Ob es insofern – wie die Beschwerdegegnerin in ihrer 
Beschwerdeantwort (Ziff. 13.1, S. 6) vorbringt – am betrieblichen Zusam-
menhang mit dem Tätigkeitsbereich des eigenen Unternehmens fehlt(e), 
lässt sich aufgrund der Angaben in den fraglichen Telefonnotizen gerade 
nicht abschliessend beurteilen; und dies umso weniger, als der Beschwer-
deführer gemäss eigenen und im Übrigen nicht bestrittenen Angaben seine 
Tätigkeit seit 1983 kontinuierlich ausgeweitet hat (vgl. Beschwerde, S. 4). 
In dieser Hinsicht enthält das (zwar nicht aktuelle) Geschäftsinventar 2007 
nicht ausschliesslich der …- und … dienende Gegenstände (vgl. act. IIB 17 
S. 6). Ebenso wenig erlaubt schliesslich der im Rahmen der Besprechung 
vom 24. Juli 2013 unvollständig ausgefüllte Fragebogen (act. IIB 11) eine 
abschliessende Beurteilung des Erwerbsstatus. 
Wenn der Beschwerdeführer geltend macht, es beständen zwischen ihm 
und den Auftraggebern keine schriftlichen Vereinbarungen (act. IIB 11), so 
hätten E.________ und F.________ detaillierter zu den tatsächlichen und 
rechtlichen Umständen der erfolgten Arbeiten befragt und Einsicht in die 
Geschäftsunterlagen sowie relevante Aktenstücke zu den amtlichen Akten 
genommen werden müssen. Jedenfalls genügen die mündlich erteilten und 
pauschal (fest)gehaltenen Auskünfte den rechtsprechungsgemässen Vor-
gaben an eine rechtsgenügliche Sachverhaltserhebung nicht, zumal die 
nämlichen Angaben nicht blosse Nebenpunkte betreffen. 
Die Beschwerdegegnerin wird deshalb die Akten betreffend die betriebs- 
und arbeitsorganisatorischen Verhältnisse im Sinne vorstehender Aus-
führungen zu vervollständigen haben. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Jan. 2015, UV/14/837, Seite 13
3.5
Auch die mit Bezug auf die D.________ erhobenen Unterlagen 
genügen nicht, um den Erwerbsstatus des Beschwerdeführers zu beurtei-
len: Zwar liegen insofern Arbeitsrapporte und Rechnungen betreffend den 
Neubau einer Werkstatthalle vor. Dabei ist jedoch zu beachten, dass die 
Halle offenbar nicht durch die D.________, sondern einen bisher unge-
nannten Dritten erstellt wurde (vgl. Beschwerde, Art. 6, S. 9). Wenn die 
D.________ ohne Tätigkeit im entsprechenden Bereich (vgl. www.zefix.ch) 
den Beschwerdeführer für Abschlussarbeiten zuzieht, so könnte dies 
durchaus als Auftrag an einen selbstständig Erwerbenden betrachtet wer-
den, selbst wenn die D.________ das Material – auf Anweisung des Be-
schwerdeführers (vgl. Beschwerde, Art. 6, S. 9) – selber beschafft hätte. 
Entgegen der Beschwerdegegnerin kann denn auch in arbeitsorganisatori-
scher Hinsicht aufgrund der vorliegenden Unterlagen nicht ohne weiteres 
auf ein Unterordnungsverhältnis geschlossen werden: Zwar findet sich in 
einzelnen Einträgen der Arbeitsrapporte die Umschreibung „Mitarbeit“ (vgl. 
act. IIB 5 S. 9 f.), was auf eine Eingliederung in die Arbeitsorganisation der 
D.________ schliessen lassen könnte. Im überwiegenden Teil der detail-
lierten Stundenabrechnungen fehlen indessen die nämlichen Hinweise (vgl. 
act. IIB 5 S. 3; 5; 7). Im Übrigen lassen die im Recht liegenden Arbeitsrap-
porte allein noch nicht den zwingenden Schluss auf eine eigentliche Be-
richterstattungspflicht des Beschwerdeführers im Sinne etwa eines zu Kun-
den entsandten … zu. Selbst jedoch wenn dem so wäre, gälte es zu 
berücksichtigen, dass es in der Natur zahlreicher Auftragsverhältnisse liegt, 
dass die Auftraggebenden den Beauftragten mehr oder weniger ausführli-
che Anordnungen erteilen. 
Zu klären ist damit hinsichtlich der Tätigkeit zugunsten der D.________, 
inwieweit der Beschwerdeführer bei den Abschlussarbeiten weisungsge-
bunden war, d.h. ob die D.________ die Abschlussarbeiten als Unterneh-
men selbst vorgenommen bzw. jeweils im Detail angeordnet hat und dabei 
Personen zusätzlich eingestellt hat, oder aber ob die D.________ das ent-
sprechende Wissen gar nicht hatte und einen Dritten, d.h. den Beschwer-
deführer, als Fachmann beigezogen hat. In dieser Hinsicht werden insbe-
sondere die vertraglichen Unterlagen zwischen dem Beschwerdeführer und 
der D.________ wie auch allfällige echtzeitliche Materialbesorgungslisten, 
Quittungen etc. zu erheben sein. Anhand dieser Unterlagen wird zu prüfen 


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sein, wie weit der Beschwerdeführer eigene Mittel eingesetzt bzw. wei-
sungsgebunden die Arbeiten geplant und eingeteilt hat. Ebenfalls zu klären 
ist, ob der Beschwerdeführer allenfalls Arbeitnehmer eines anderweitigen 
Dritten gewesen sein könnte, nämlich desjenigen, der die Halle gemäss 
Angaben in der Beschwerde erstellt haben soll. 
Schliesslich ist der Beschwerdeführer auf seine Mitwirkungspflicht und den 
Umstand hinzuweisen, dass es nicht in seinem Ermessen liegt, eine Ab-
klärung zu verweigern oder Unterlagen zurückzuhalten. 
3.6
Zusammenfassend sind – entsprechend dem Eventualantrag des 
Beschwerdeführers – in Gutheissung der Beschwerde die Einspracheent-
scheide vom 6. August 2014 i. S. Feststellungsverfügung und Prämien-
rechnung aufzuheben und ist die Sache an die Beschwerdegegnerin 
zurückzuweisen, damit sie – nach Vornahme der Abklärungen im Sinne der 
Erwägungen – neu verfüge. 
4.
4.1
In Anwendung von Art. 1 Abs. 1 UVG i.V.m. Art. 61 lit. a ATSG sind 
keine Verfahrenskosten zu erheben. 
4.2
4.2.1
Die obsiegende Beschwerde führende Person hat Anspruch auf 
Ersatz der Parteikosten (Art. 61 lit. g ATSG). Nach der Rechtsprechung gilt 
es unter dem Gesichtspunkt des (bundesrechtlichen) Anspruchs auf eine 
Parteientschädigung im Streit um eine Sozialversicherungsleistung bereits 
als Obsiegen, wenn die versicherte Person ihre Rechtsstellung im Ver-
gleich zu derjenigen nach Abschluss des Administrativverfahrens insoweit 
verbessert, als sie die Aufhebung einer ablehnenden Verfügung und die 
Rückweisung der Sache an die Verwaltung zu ergänzender Abklärung und 
neuer Beurteilung erreicht (BGE 137 V 57 E. 2.1 S. 61).
4.2.2
Die Bemessung der Parteientschädigung beurteilt sich nach kanto-
nalem Recht (BGE 125 V 408 E. 3a S. 409). Dieses hat den bundesrechtli-
chen Anforderungen gemäss Art. 61 lit. g ATSG zu genügen. Nach Art. 13 


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der kantonalen Parteikostenverordnung vom 17. Mai 2006 (PKV; BSG 
168.811) beträgt das Honorar in sozialversicherungsrechtlichen Klage- und 
Beschwerdeverfahren Fr. 400.-- bis Fr. 11'800.-- pro Instanz. 
Praxisgemäss ist dem Gericht bei der Festsetzung der Parteientschädigung 
ein weiter Ermessensspielraum einzuräumen. Im Rahmen seines Ermes-
sens hat das Gericht für die Bestimmung der Höhe des Anwaltshonorars 
die Wichtigkeit und Schwierigkeit der Streitsache, den Umfang der Arbeits-
leistung und den Zeitaufwand des Anwalts zu berücksichtigen (BGE 114 V 
83 E. 4b S. 87). 
4.3
Mit Eingabe vom 27. November 2014 weist Rechtsanwalt 
B.________ einen Aufwand von 13 Stunden und 15 Minuten und ein Hono-
rar von insgesamt Fr. 4‘138.65 aus, was in Anbetracht der wenig umfang-
reichen Akten, der nicht komplexen Sachverhalts- und Rechtsfragen sowie 
des im sozialversicherungsrechtlichen Verfahren geltenden Untersu-
chungsgrundsatzes als erheblich übersetzt zu qualifizieren ist. Demnach ist 
der Parteikostenersatz unter Berücksichtigung sämtlichen Aufwands auf 
insgesamt pauschal Fr. 2‘500.-- (inkl. Auslagen und Mehrwertsteuer) fest-
zusetzen. 
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
In Gutheissung der Beschwerde werden die angefochtenen Einspra-
cheentscheide der SUVA vom 6. August 2014 aufgehoben und die Sa-
che wird an die Beschwerdegegnerin zurückgewiesen, damit sie nach 
Vornahme der Abklärungen im Sinne der Erwägungen neu verfüge. 


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2.
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben.
3.
Die Beschwerdegegnerin hat dem Beschwerdeführer die Parteikosten, 
gerichtlich bestimmt auf pauschal Fr. 2‘500.-- (inkl. Auslagen und 
Mehrwertsteuer), zu ersetzen.
4.
Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwalt B.________ z.H. des Beschwerdeführers
- Rechtsanwalt C.________ z.H. der Beschwerdegegnerin
- Bundesamt für Gesundheit 
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:


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Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.