be_verwaltungsgericht · 200 2016 850 · 2017-03-13 · de

Verfügung vom 22. Juli 2016

200 16 850 IV
KOJ/JAP/ARJ
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 13. März 2017
Verwaltungsrichter Kölliker, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Loosli, Verwaltungsrichter Scheidegger
Gerichtsschreiber Jakob
A.________
vertreten durch Fürsprecherin B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 22. Juli 2016


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 13. März 2017, IV/16/850, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1991 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
wurde am 12. März 1992 unter Hinweis auf eine Gaumenspalte sowie eine 
Fehlbildung der Zehen zum Bezug von IV-Leistungen angemeldet (Akten 
der IV-Stelle Bern [IVB bzw. Beschwerdegegnerin; act. II] 100.1/38-42). Ein 
weiteres Leistungsgesuch vom 7. Januar 1997 (act. II 100.1/7 f.) betraf ein 
psycho-organisches Syndrom. Das damalige IV-Sekretariat bzw. die späte-
re IVB anerkannten die Geburtsgebrechen Ziff. 201 sowie Ziff. 404 gemäss 
Anhang zur Verordnung vom 9. Dezember 1985 über Geburtsgebrechen 
(GgV; SR 831.232.21) und gewährten medizinische Massnahmen, welche 
bis im November 2011 verlängert wurden (act. II 100.1/1, 100.1/33, 38, 52). 
Zudem erteilte die IVB gestützt auf ein Gesuch vom 15. Dezember 2000 
(act. II 18) Kostengutsprache für Sonderschulmassnahmen (act. II 25). 
Nach dem Abbruch einer anschliessend gewährten erstmaligen beruflichen 
Ausbildung als … (act. II 63, 82 f.) unterstützte sie eine Anlehre zur … (An-
lehre BBT; act. II 91, 104 ff.), welche die Versicherte im Sommer 2013 er-
folgreich abschloss (act. II 124/6 f.). In der Folge sprach die IVB ihr vom 
August 2013 bis Februar 2014 einen Arbeitsversuch (act. II 126, 138), von 
Februar bis März 2014 eine Arbeit zur Zeitüberbrückung (act. II 140) sowie 
von April bis Juni 2014 einen Einarbeitungszuschuss (act. II 146) zu. Im 
Nachgang zu einer im September und Oktober 2015 durchgeführten Ar-
beitsmarktlichen-Medizinischen Abklärung (AMA; act. II 179, 183) stellte sie 
der Versicherten mit Vorbescheid vom 25. November 2015 (act. II 186) bei 
einem Invaliditätsgrad von 59 % ab 1. April 2014 eine halbe Invalidenrente 
in Aussicht. Nach erhobenem Einwand (act. II 188) erliess die IVB eine 
dem Vorbescheid entsprechende Verfügung vom 22. Juli 2016 (act. II 194).
B.
Mit Eingabe vom 14. September 2016 erhob die Versicherte, vertreten 
durch Fürsprecherin B.________, Beschwerde und beantragte, die ange-
fochtene Verfügung sei kostenfällig aufzuheben und ihr sei ab 1. April 2014 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 13. März 2017, IV/16/850, Seite 3
mindestens eine Dreiviertelsrente zuzusprechen. Mit separater Eingabe 
ersuchte sie gleichzeitig um unentgeltliche Rechtspflege. Am 28. Septem-
ber 2016 legte sie weitere Akten ins Recht (Akten der Beschwerdeführerin 
[act. I] 3-6).
In ihrer Beschwerdeantwort vom 17. Oktober 2016 schloss die Beschwer-
degegnerin auf Abweisung der Beschwerde.
Mit Verfügung vom 19. Oktober 2016 hiess der Instruktionsrichter das Ge-
such um unentgeltliche Rechtspflege gut und ordnete der Beschwerdefüh-
rerin deren Rechtsvertreterin als amtliche Anwältin bei.
Am 22. und 24. November 2016 reichte die Beschwerdeführerin zusätzliche 
Unterlagen ein (Akten der Beschwerdeführerin [act. IA] 8 bzw. Akten der 
Beschwerdeführerin [act. IB] 1), wozu die Beschwerdegegnerin am 12. De-
zember 2016 Stellung nahm. Am 29. Dezember 2016 bestätigte die Letzte-
re ihren Antrag und verzichtete auf eine Stellungnahme zu neuen Unterla-
gen (act. IB 2-4), welche die Erstere am 23. Dezember 2016 aufgelegt hat-
te.
Erwägungen:
1.
1.1
Die angefochtene Verfügung ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Verfügun-
gen. Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren 
Anträgen nicht durchgedrungen, durch die angefochtene Verfügung berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung, weshalb sie zur 


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Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist gege-
ben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die 
Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen über 
Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. 
Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungs-
rechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwer-
de einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 22. Juli 2016 (AB 194). 
Streitig und zu prüfen ist der Anspruch der Beschwerdeführerin auf eine 
Invalidenrente und dabei insbesondere, ob die Beschwerdegegnerin ihr zu 
Recht keine höhere als eine halbe Rente zugesprochen hat.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). 
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).


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2.2
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente 
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.
2.3
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99).
3.
3.1
In medizinischer Hinsicht basiert die angefochtene Verfügung vom 
22. Juli 2016 (act. II 194) auf dem Bericht vom 18. November 2015 (act. II 
183) über die in der Abklärungsstelle C.________ durchgeführte AMA. Dar-
in vermerkte Dr. med. D.________, Facharzt für Psychiatrie und Psycho-
therapie, als Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit ein psycho-
organisches Syndrom (ICD-10: F07.9), einen Status nach Asphyxie und 
Zyanose unter der Geburt (Geburtsstillstand) sowie diverse neuropsycho-
logische Defizite bei einer Grundintelligenz mit einem Intelligenzquotienten 
(IQ) von zirka 64 (act. II 183/12 Ziff. 6). Er erklärte, theoretisch sei der Be-
schwerdeführerin ein 100%iges Pensum mit einer Leistungsfähigkeit von 
60 % zumutbar, falls genügend Pausen eingebaut werden könnten, der 
Arbeitsplatz nur wenig Leistungsdruck bzw. wenige andere Stressoren 
aufweise, keine Fähigkeiten vorausgesetzt würden zu planen oder organi-
sieren bzw. Probleme zu antizipieren, keine normale Aufmerksamkeit und 
Konzentration gefordert werde sowie eine enge Begleitung durch eine Be-
zugsperson gewährleistet sei (act. II 183/13 Ziff. 6).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 13. März 2017, IV/16/850, Seite 6
3.2
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 
dessen Inhalt (BGE 137 V 210 E. 6.2.2 S. 269, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).
3.3
Die 
überzeugende 
fachärztliche 
Beurteilung 
von 
Dr. 
med. 
D.________ (act. II 183/12 f. Ziff. 6) erfüllt die vorerwähnten höchstrichter-
lichen Beweisanforderungen (vgl. E. 3.2 hiervor) und erbringt vollen Be-
weis, was zwischen den Parteien denn auch unbestritten ist. Demnach ist 
die medizinisch-theoretische 60%ige Arbeits- bzw. Leistungsfähigkeit in 
einer Verweisungstätigkeit erstellt und sind im Weiteren die erwerblichen 
Auswirkungen dieser medizinischen Ausgangslage zu prüfen.
4.
4.1
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbsein-
kommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach 
Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliede-
rungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener 
Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbsein-
kommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre 
(Art. 16 ATSG).
Der Einkommensvergleich hat in der Regel in der Weise zu erfolgen, dass 
die beiden hypothetischen Erwerbseinkommen ziffernmässig möglichst 
genau ermittelt und einander gegenübergestellt werden, worauf sich aus 
der Einkommensdifferenz der Invaliditätsgrad bestimmen lässt. Insoweit die 
fraglichen Erwerbseinkommen ziffernmässig nicht genau ermittelt werden 
können, sind sie nach Massgabe der im Einzelfall bekannten Umstände zu 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 13. März 2017, IV/16/850, Seite 7
schätzen und die so gewonnenen Annäherungswerte miteinander zu ver-
gleichen (allgemeine Methode des Einkommensvergleichs; BGE 128 V 29 
E. 1 S. 30, 104 V 135 E. 2b S. 136).
4.1.1
Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was 
die versicherte Person im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns 
nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde 
tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, 
nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung ange-
passten Verdienst angeknüpft (BGE 139 V 28 E. 3.3.2 S. 30, 134 V 322 E. 
4.1 S. 325). Konnte die versicherte Person wegen der Invalidität keine zu-
reichenden beruflichen Kenntnisse erwerben, so entspricht das Erwerbs-
einkommen, das sie als Nichtinvalide erzielen könnte, den gemäss Art. 26 
Abs. 1 der Verordnung vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversiche-
rung (IVV; SR 831.201) nach Alter abgestuften Prozentsätzen des jährli-
chen aktualisierten Medianwertes gemäss der vom Bundesamt für Statistik 
(BFS) herausgegebenen Schweizerischen Lohnstrukturerhebung (LSE). 
4.1.2
Für die Festsetzung des Invalideneinkommens ist primär von der 
beruflich-erwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versicherte 
Person konkret steht (BGE 139 V 592 E. 2.3 S. 593; SVR 2014 IV Nr. 37 
S. 133 E. 7.1). Hat die versicherte Person nach Eintritt des Gesundheits-
schadens keine oder jedenfalls keine ihr an sich zumutbare neue Erwerbs-
tätigkeit aufgenommen, so können nach der Rechtsprechung Tabellenlöh-
ne gemäss LSE herangezogen werden (BGE 142 V 178 E. 2.5.7 S. 188, 
139 V 592 E. 2.3 S. 593; SVR 2016 UV Nr. 13 S. 40 E. 2.2). Es gilt zu 
berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte Personen, die selbst 
bei leichten Hilfsarbeitertätigkeiten behindert sind, im Vergleich zu voll leis-
tungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeitnehmern lohnmässig 
benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit unterdurchschnittlichen 
Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit einem Abzug vom 
Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 134 V 322 E. 5.2 S. 327, 129 V 
472 E. 4.2.3 S. 481). Die Frage, ob und in welchem Ausmass Tabellenlöh-
ne herabzusetzen sind, hängt von sämtlichen persönlichen und beruflichen 
Umständen des konkreten Einzelfalles ab (leidensbedingte Einschränkung, 
Alter, Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskategorie und Beschäftigungs-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 13. März 2017, IV/16/850, Seite 8
grad). Der Einfluss sämtlicher Merkmale auf das Invalideneinkommen ist 
nach pflichtgemässem Ermessen gesamthaft zu schätzen, wobei der Ab-
zug auf insgesamt höchstens 25 % zu begrenzen ist (BGE 135 V 297 
E. 5.2 S. 301, 134 V 322 E. 5.2 S. 327; SVR 2015 IV Nr. 1 S. 1 E. 2.2).
4.2
Bei der Beurteilung der Frage nach dem Vorliegen einer Geburts- 
und Frühinvalidität (vgl. vgl. E. 4.1.1 hiervor; Bundesamt für Sozialversiche-
rungen [BSV], Kreisschreiben über Invalidität und Hilflosigkeit in der Invali-
denversicherung [KSIH], gültig ab 1. Januar 2015, Rz. 3035) kommt es 
nicht auf den IQ an, vielmehr ist die Gesamtheit der gesundheitlichen Be-
einträchtigungen massgebend (Entscheid des Bundesgerichts [BGer] vom 
9. April 2015, 9C_45/2015, E.3.1). Vorliegend ist unbestritten (Beschwerde 
S. 9 Ziff. III Art. 9; Beschwerdeantwort S. 3 lit. C Ziff. 6) und ausgewiesen, 
dass die Beschwerdeführerin aufgrund des seit Geburt bestehenden Ge-
sundheitsschadens, der nicht nur mit einer Intelligenzminderung einher-
geht, mit ihrer abgeschlossenen Ausbildung nicht dieselben Verdienstmög-
lichkeiten realisieren konnte wie eine nichtbehinderte Person mit einer ei-
gentlichen Lehre oder ordentlichen Ausbildung (vgl. Entscheid des Eid-
genössischen Versicherungsgerichts [EVG; heute Bundesgericht] vom 7. 
Juni 2005, I 108/05, E. 5.1.1). Im hier für die Invaliditätsbemessung mass-
gebenden Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns am 1. April 2014 
(Art. 29 Abs. 2 IVG; act. II 130, 138, 140) war die Beschwerdeführerin über 
21 Jahre alt und hatte demnach Anspruch auf Berücksichtigung des 
80%igen LSE-Erwerbseinkommens als Validenlohn (Art. 26 Abs. 1 IVV). 
Gemäss dem damals geltenden IV-Rundschreiben Nr. 324 des BSV betrug 
der entsprechende Teilbetrag des Medianwertes Fr. 61‘600.--. Es fragt 
sich, ob der höhere Wert des IV-Rundschreibens Nr. 329 (Fr. 66‘000.-- ab 
1. Januar 2015) bereits innerhalb dieser Altersstufe zu berücksichtigen ist 
(Beschwerde S. 9 Ziff. III Art. 9) oder erst nach Erreichen einer neuen Al-
tersstufe im Rahmen eines Revisionsverfahrens zur Anwendung gelangen 
wird (Beschwerdeantwort S. 3 lit. C Ziff. 6). Die Erhöhung beruht zwar auf 
einer blossen Änderung der allgemeinen statistischen Daten, die ausser-
halb des Umfelds der versicherten Person liegt und im revisionsrechtlichen 
Sinne grundsätzlich unerheblich ist (vgl. BGE 133 V 545 E. 7.3 S. 549; 
SVR 2010 IV Nr. 53 S. 166 E. 3.1), das Bundesgericht betrachtet aber of-
fenbar 
auch 
eine 
derartige 
Änderung 
des 
jährlich 
aktualisierten 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 13. März 2017, IV/16/850, Seite 9
LSE-Medianwertes innerhalb einer Altersstufe für relevant (vgl. Entscheid 
des BGer vom 19. Februar 2015, 9C_611/2014, E. 5.2; vgl. auch Entscheid 
des BGer vom 14. Dezember 2016, 9C_723/2016, E. 3.1 f., wo die von der 
Vorinstanz allein mit dem Erlass des IV-Rundschreibens Nr. 329 begründe-
te Rentenerhöhung allerdings nicht eingehend überprüft wurde). Wie es 
sich damit verhält, kann hier mangels Auswirkung auf den Rentenanspruch 
(vgl. E. 4.4 hiernach) offen bleiben.
4.3
Die Beschwerdegegnerin ermittelte das Invalideneinkommen an-
hand der statistischen Daten der LSE, da die Beschwerdeführerin in der 
freien Wirtschaft mit einem Beschäftigungsgrad von 60 % arbeitete, ihr je-
doch ein ganztägiges Pensum (mit Leistungseinschränkung) möglich ge-
wesen wäre (act. II 194/4). Die Beschwerdeführerin stellt sich dagegen auf 
den Standpunkt, dass die von Dr. med. D.________ attestierte medizi-
nisch-theoretische Arbeitsfähigkeit aufgrund des formulierten Zumutbar-
keitsprofils nur an einem geschützten Arbeitsplatz im zweiten Arbeitsmarkt 
realisiert werden könne (Beschwerde S. 7 Ziff. III Art. 7). 
4.3.1
Das medizinische Zumutbarkeitsprofil enthält weitreichende Anfor-
derungen an eine leidensadaptierte Tätigkeit. So werden nicht nur genü-
gende Pausen und wenig Leistungsdruck bzw. wenige andere Stressoren 
gefordert, die Arbeitsstelle darf auch keine planerischen oder organisatori-
schen Fähigkeiten voraussetzen oder Fähigkeiten, Probleme zu antizipie-
ren. Zudem kann der Beschwerdeführerin auch keine normale Aufmerk-
samkeit und Konzentration abverlangt werden und sie benötigt darüber 
hinaus eine enge Begleitung durch eine Bezugsperson (act. II 183/13 
Ziff. 6). Dies spricht tendenziell für die Notwendigkeit eines geschützten 
Arbeitsplatzes. Gegen eine vollschichtige Tätigkeit im ersten Arbeitsmarkt 
bzw. für eine erhebliche Einschränkung der Beschwerdeführerin in einer 
solchen Anstellung spricht auch die Einschätzung von Dr. phil. 
E.________, Fachpsychologe für Neuropsychologie, der im RAD-
Untersuchungsbericht vom 31. Oktober 2007 (act. II 60) erklärt hatte, eine 
berufliche Ausbildung in der freien Wirtschaft bzw. ein Übertritt in die freie 
Wirtschaft würde die Beschwerdeführerin überfordern (act. II 60/4). Die 
Vorlehre in der freien Wirtschaft (act. II 88/2 f., 91) offenbarte denn auch 
einen hohen Betreuungsaufwand und seitens des Betriebes wurde die För-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 13. März 2017, IV/16/850, Seite 10
derung der Beschwerdeführerin in einem geschützten Rahmen empfohlen 
(IV-Protokoll [in den Gerichtsakten] S. 6 f., Eintrag vom 10. Februar 2011). 
Die daraufhin absolvierte zweijährige IV-Anlehre erfolgte dementsprechend 
in einem geschützten Rahmen (vgl. act. II 103 f.; SHAB Nr. … vom …). 
Ebenfalls gegen eine ganztägige Präsenz an einem Arbeitsplatz in der frei-
en Wirtschaft zu deuten ist der Umstand, dass während des anschliessen-
den Arbeitsversuchs beim von der F.________ AG unter der Enseigne 
«G.________» betriebenen Gastronomiebetrieb die Eingliederungsfach-
person zur Erkenntnis gelangte, ein Beschäftigungsgrad von 70 % in der 
freien Wirtschaft überfordere die Beschwerdeführerin, worauf eine Redukti-
on auf 60 % vorgenommen wurde (IV-Protokoll [in den Gerichtsakten] 
S. 17 f., Eintrag vom 29. Oktober 2013). Die spätere (anfangs durch Einar-
beitungszuschuss unterstützte) Festanstellung bei der F.________ AG 
(act. II 145 f.) wurde im AMA-Bericht als idealer Nischenarbeitsplatz be-
trachtet (act. II 183/14 Ziff. 6 und 8), wobei im ausgeübten Pensum von 
60 % lediglich eine Leistung von 50 % vorausgesetzt wurde (act. II 145/4 
Ziff. 11 lit. a). Aus dem faktisch präsentierten Leistungsvermögen an die-
sem Arbeitsplatz in der freien Wirtschaft kann deshalb nicht geschlossen 
werden, die Beschwerdeführerin benötige kein geschütztes Arbeitsumfeld, 
daran ändert auch die Tatsache nichts, dass die Beschwerdegegnerin die 
Arbeitsvermittlung im Juni 2014 mit der Feststellung abschloss, diese An-
stellung sei der gesundheitlichen Situation der Beschwerdeführerin ange-
messen (act. II 149/1). Entgegen der Argumentation in der Beschwerde 
(S. 7 Ziff. III Art. 7) kann aber jedenfalls nicht auf die RAD-Ärztin Dr. med. 
H.________, Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie, abgestellt 
werden, soweit diese eine Tätigkeit in Betracht zog «in einem Bereich wo 
[die Beschwerdeführerin] die Ausbildung auf INSOS Niveau gemacht hat» 
(act. II 170/7). Denn die Beschwerdeführerin hatte die Praktische Ausbil-
dung (PrA) nach INSOS (nationaler Branchenverband der Institutionen für 
Menschen mit Behinderung) abgebrochen (act. II 82 f.) und verfügt über 
einen Anlehr-Ausweis (act. II 124/6 f.).
4.3.2
Nach dem Gesagten dürfte sich eine Eingliederung der Beschwer-
deführerin mit einem Vollpensum im ersten Arbeitsmarkt als schwierig er-
weisen. Ob sie unter den konkreten Arbeitsmarktverhältnissen vermittelt 
werden kann, ist jedoch nicht entscheidend. Massgebend ist allein, ob sie 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 13. März 2017, IV/16/850, Seite 11
die ihr unbestrittenermassen zumutbare Arbeits- bzw. Leistungsfähigkeit 
von 60 % (vgl. E. 3.3 hiervor) noch wirtschaftlich nutzen könnte, wenn die 
verfügbaren Arbeitsplätze dem Angebot an Arbeitskräften entsprechen 
würde (vgl. SVR 2016 IV Nr. 2 S. 6 E. 4.4). Zu berücksichtigen ist dabei, 
dass der ausgeglichene Arbeitsmarkt (Art. 16 ATSG) auch Nischenarbeits-
plätze umfasst, also Stellen- und Arbeitsangebote, bei welchen Behinderte 
mit einem sozialen Entgegenkommen von Seiten des Arbeitgebers rechnen 
können (vgl. Entscheide des BGer vom 12.Februar 2016, 8C_670/2015, 
E.4.2, sowie vom 1. September 2016, 8C_345/2016, E.5). Auch wenn die 
mittlerweile gekündigte (act. I 5) Anstellung bei der F.________ AG allen-
falls nicht in allen Teilen dem medizinischen Zumutbarkeitsprofil entsprach 
und kein Vollpensum bot, zeigt sie immerhin, dass der erste Arbeitsmarkt 
entsprechende Nischenarbeitsplätze auch tatsächlich offen hält. Dies zu-
mal die Beschwerdeführerin entgegen ihrer Ansicht (Beschwerde S. 7 
Ziff. III Art. 7) eine enge, nicht aber eine ganztägige Betreuung benötigt 
(act. II 181/1, 183/13 Ziff. 6, 183/13 Ziff. 6). Damit kommt eine den Anforde-
rungen entsprechende Beschäftigung auf dem freien Arbeitsmarkt durch-
aus in Frage. Vor diesem Hintergrund ist nicht zu beanstanden, dass die 
Beschwerdegegnerin zur Ermittlung des Invalideneinkommens die LSE 
herangezogen hat, bildet diese doch auch solche Nischenarbeitsplätze ab. 
Angesichts der abgeschlossenen Ausbildung als … (act. II 124/6 f.) ist in-
des nicht auf die NOGA-Wirtschaftszweige Ziff. 55-56 (Gastgewer-
be/Beherbergung und Gastronomie; act. II 194/4), sondern auf die Ziff. 77 + 
79-82 (sonstige wirtschaftliche Dienstleistungen), welche unter anderem 
Garten- und Landschaftsbau sowie die Erbringung von sonstigen gärtneri-
schen Dienstleistungen beinhalten (vgl. BFS, NOGA 2008, Allgemeine Sys-
tematik der Wirtschaftszweige, Erläuterungen, S. 208), abzustellen (vgl. 
auch Beschwerdeantwort S. 5 lit. C Ziff. 7.2). Unter Berücksichtigung der 
Restarbeits- bzw. Leistungsfähigkeit von 60 % sowie den Werten für einfa-
che Tätigkeiten körperlicher oder handwerklicher Art, ergibt sich ein hypo-
thetischer Jahresbruttolohn von Fr. 28‘440.-- (Fr. 3‘753.-- [BFS, LSE 2014, 
Tabelle TA1, Frauen, Wirtschaftszweige 77 + 79-82, Kompetenzniveau 1] x 
12 Monate / 40 Wochenarbeitsstunden x 42.1 Wochenarbeitsstunden [BFS, 
Betriebsübliche Arbeitszeit {BUA}, Wirtschaftszweige Ziff. 77 + 79-82, 2014] 
x 60 %).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 13. März 2017, IV/16/850, Seite 12
4.3.3
Der von der Beschwerdegegnerin berücksichtigte leidensbedingte 
Abzug vom Tabellenlohn für das Invalideneinkommen im Umfang von 10 % 
(act. II 194/4) ist der Situation der Beschwerdeführerin nicht angemessen. 
Zwar fallen von vornherein weder ihr Lebensalter noch ihre Nationalität als 
lohnbeeinflussender Faktor in Betracht und auch ein Abzug wegen Teilzeit-
arbeit ist angesichts der zumutbaren ganztägigen Präsenz bei lediglich 
leistungsmässiger Einschränkung nicht gerechtfertigt (vgl. Entscheid des 
BGer vom 27. April 2015, 8C_7/2015, E. 5.2.3; SVR 2014 IV Nr. 37 S. 130 
E. 9.2; Beschwerdeantwort S. 5 lit. C Ziff. 7.3). Des Weiteren ist der Pau-
senbedarf wohl bereits in der Leistungsreduktion berücksichtigt (Beschwer-
deantwort S. 6 lit. C Ziff. 7.3) und der geringe Leistungsdruck sowie die 
fehlenden planerischen oder organisatorischen Fähigkeiten stellen im 
Kompetenzniveau 1 prinzipiell nichts Ungewöhnliches dar. Dass ein Arbeit-
geber von der Beschwerdeführerin aber auch keine normale Aufmerksam-
keit sowie Konzentration verlangen darf und zusätzlich für eine enge – 
wenn auch nicht ganztägige (vgl. E. 4.3.2 hiervor; Beschwerdeantwort S. 6 
lit. C Ziff. 7.3) – Begleitung durch eine Bezugsperson besorgt sein muss, 
bewirkt zweifellos eine deutliche lohnmässige Benachteiligung, der mit ei-
nem Maximalabzug von 25 % Rechnung zu tragen ist. Folglich beträgt das 
Invalideneinkommen Fr. 21‘330.-- (Fr. 28‘440.-- ./. 25 %).
4.4
Aus der Gegenüberstellung der beiden Vergleichseinkommen resul-
tiert ein abgerundeter (vgl. BGE 130 V 123 E. 3.2 und 3.3) Invaliditätsgrad 
von 65 % ([Fr. 61‘600.-- ./. Fr. 21‘330.--] / Fr. 61‘600.-- x 100). Wird für das 
Valideneinkommen ab 1. Januar 2015 der Wert des IV-Rundschreibens 
Nr. 329 herangezogen (vgl. E. 4.2 hiervor), ergibt sich ein IV-Grad von auf-
gerundet 68 % ([Fr. 66‘000.-- ./. Fr. 21‘330.--] / Fr. 66‘000.-- x 100). Die 
Beschwerdeführerin hat dementsprechend ab 1. April 2014 (vgl. E. 4.2 
hiervor) Anspruch auf eine Dreiviertelsrente (vgl. E. 2.2 hiervor). In diesem 
Sinne ist die Beschwerde gutzuheissen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 13. März 2017, IV/16/850, Seite 13
5.
5.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor 
dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung 
oder Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach 
dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen. 
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4). Die prozessleitend am 
19. Oktober 2016 der Beschwerdeführerin gewährte unentgeltliche Rechts-
pflege kommt folglich nicht zum Tragen.
5.2
Angesichts ihres Unterliegens hat die Beschwerdegegnerin der 
Beschwerdeführerin die Parteikosten zu ersetzen. Diese werden ohne 
Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streitsache und nach 
der Schwierigkeit des Prozesses bemessen (Art. 61 lit. g ATSG). 
In der Kostennote vom 2. November 2016 hat Fürsprecherin B.________ 
ein Honorar von Fr. 3‘312.50 sowie Auslagen von Fr. 64.40 und die Mehr-
wertsteuer von Fr. 270.15 geltend gemacht. Diese Beträge sind nicht zu 
beanstanden. Hingegen waren die nach diesem Zeitpunkt erbrachten an-
waltlichen Leistungen nicht mehr geboten und für die Urteilsfindung nicht 
notwendig. Der gesamte Parteikostenersatz wird somit auf Fr. 3‘647.05 
(inkl. Auslagen und MWSt.) festgesetzt.
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
In Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Verfügung der 
IV-Stelle Bern vom 22. Juli 2016 aufgehoben und der Beschwerdefüh-
rerin ab 1. April 2014 eine Dreiviertelsrente zugesprochen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 13. März 2017, IV/16/850, Seite 14
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt.
3.
Die Beschwerdegegnerin hat der Beschwerdeführerin die Parteikosten, 
gerichtlich bestimmt auf Fr. 3‘647.05 (inkl. Auslagen und MWSt.), zu 
ersetzen.
4.
Zu eröffnen (R):
- Fürsprecherin B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.