be_verwaltungsgericht · 100 2021 75 · 2023-04-25 · de

Nichtverlängerung der Aufenthaltsbewilligung und Wegweisung infolge Sozialhilfeabhängigkeit; vorläufige Aufnahme (Entscheid der Sicherheitsdirektion vom 4. Februar 2021; 2020.SIDGS.13) | Ausländerrecht

100.2021.75U
STN/REC/SPR
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Verwaltungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 25. April 2023
Verwaltungsrichterin Herzog, präsidierendes Mitglied
Verwaltungsrichter Stohner, Verwaltungsrichter Tissot
Gerichtsschreiberin Reichelt
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt …
Beschwerdeführerin
gegen
Sicherheitsdirektion des Kantons Bern
Kramgasse 20, 3011 Bern
betreffend Nichtverlängerung der Aufenthaltsbewilligung und Wegweisung 
infolge Sozialhilfeabhängigkeit; vorläufige Aufnahme (Entscheid der 
Sicherheitsdirektion des Kantons Bern vom 4. Februar 2021; 
2020.SIDGS.13)


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.04.2023, Nr. 100.2021.75U, 
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Prozessgeschichte:
A.
A.________ (Jg. 1969), Staatsbürgerin von Sri Lanka, reiste am 
27. September 1992 in die Schweiz ein und ersuchte um Asyl. Mit Entscheid 
vom 22. Dezember 1994 wies das Bundesamt für Flüchtlinge (BFF; heute 
Staatssekretariat für Migration [SEM]) das Asylgesuch von A.________ und 
ihres am … 1993 geborenen Sohnes ab und wies sie aus der Schweiz weg; 
wegen Unmöglichkeit des Vollzugs der Wegweisung ihres damaligen 
Ehemanns ordnete es jedoch ihre vorläufige Aufnahme an. Anfang August 
2002 erhielt A.________ eine Aufenthaltsbewilligung (Härtefallbewilligung), 
die in der Folge regelmässig verlängert wurde, zuletzt bis Juli 2019.
Mit Verfügung vom 2. Dezember 2019 verweigerte das Amt für Migration und 
Personenstand des Kantons Bern (MIP; heute: Amt für Bevölkerungsdienste 
[ABEV], Migrationsdienst [MIDI]) die Verlängerung der Aufenthaltsbewilli-
gung von A.________ infolge andauernder Sozialhilfeabhängigkeit und wies 
sie unter Ansetzung einer Ausreisefrist aus der Schweiz weg. 
B.
Gegen diese Verfügung erhob A.________ am 3. Januar 2020 Beschwerde 
bei der Sicherheitsdirektion des Kantons Bern (SID). Mit Entscheid vom 
4. Februar 2021 wies die SID die (verbesserte) Beschwerde ab, soweit sie 
darauf eintrat, und setzte A.________ eine neue Ausreisefrist auf den 
31. März 2021. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege hiess sie gut.
C.
Gegen diesen Entscheid hat A.________ am 8. März 2021 Verwal-
tungsgerichtsbeschwerde erhoben. Sie beantragt, Ziffern 1 und 2 des ange-
fochtenen Entscheids seien aufzuheben, ihre Aufenthaltsbewilligung sei zu 
verlängern und die verfügte Wegweisung aufzuheben. Eventuell sei der MIDI 


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anzuweisen, dem SEM einen Antrag auf vorläufige Aufnahme zu unterbrei-
ten «und nach Zustimmung durch das SEM die vorläufige Aufnahme zu er-
teilen». Gleichzeitig ersucht sie für das verwaltungsgerichtliche Verfahren 
um unentgeltliche Rechtspflege unter Beiordnung ihres Rechtsvertreters als 
amtlicher Anwalt. 
Die SID schliesst mit Vernehmlassung vom 12. April 2021 auf Abweisung 
der Beschwerde, soweit darauf einzutreten sei. Zum Gesuch um unentgeltli-
che Rechtspflege hat sie sich eines Antrags enthalten. 
Mit Replik vom 3. Mai 2021 hat A.________ vollumfänglich an ihren 
Anträgen festgehalten und weitere Unterlagen eingereicht. 
Auf Ersuchen des Instruktionsrichters hat A.________ am 21. Oktober 2022 
Bestätigungen der Gemeinde … und … betreffend Sozialhilfe sowie eine 
«Garantieerklärung» ihres jüngeren Sohnes eingereicht. Die SID bestätigt 
mit Stellungnahme vom 14. November 2022 ihre Anträge vom 12. April 
2021. 
Erwägungen:
1.
1.1
Das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde als letzte 
kantonale Instanz gemäss Art. 74 Abs. 1 i.V.m. Art. 76 und 77 des Gesetzes 
vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21) 
zuständig. Die Beschwerdeführerin hat am vorinstanzlichen Verfahren teil-
genommen, ist durch den angefochtenen Entscheid besonders berührt und 
hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung oder Änderung 
(Art. 79 Abs. 1 VRPG). Die Bestimmungen über Form und Frist sind einge-
halten (Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 VRPG). Auf die Beschwerde ist grund-
sätzlich einzutreten (vgl. zum Eventualbegehren betreffend vorläufige Auf-
nahme hinten E. 8). 


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1.2
Vor der Vorinstanz beantragte die Beschwerdeführerin die Feststel-
lung der Unzumutbarkeit der Wegweisung. Mit Blick auf das rechtsgestal-
tende Rechtsbegehren der Beschwerdeführerin und die Tatsache, dass 
Feststellungsbegehren gegenüber rechtsgestaltenden Begehren subsidiär 
sind, ist die Vorinstanz insoweit auf die Beschwerde nicht eingetreten (ange-
fochtener Entscheid E. 1.2; vorne Bst. B), was die Beschwerdeführerin nicht 
in Frage stellt (vgl. Beschwerde S. 5). Im Licht der Begründung ist der Antrag 
auf vollständige Aufhebung des angefochtenen Entscheids deshalb so zu 
verstehen, dass das teilweise Nichteintreten vor Verwaltungsgericht nicht 
beanstandet wird.
1.3
Das Verwaltungsgericht überprüft den angefochtenen Entscheid auf 
Rechtsverletzungen hin (Art. 80 Bst. a und b VRPG).
2.
Aufgrund der Akten ist von folgendem Sachverhalt auszugehen:
2.1
Die Beschwerdeführerin wurde am … 1969 in der Nordprovinz Sri 
Lankas geboren (Akten MIDI pag. 2). Am 27. September 1992 reiste sie in 
die Schweiz ein (Akten MIDI pag. 13, 171). Am … 1993 kam ihr erster Sohn, 
B.________, zur Welt (Akten MIDI pag. 187), worauf sie am 3. August 1993 
in Biel den Kindsvater und Landsmann C.________ heiratete (Akten MIDI 
pag. 183 ff.). Mit Entscheid vom 22. Dezember 1994 wurden das Asylgesuch 
der Beschwerdeführerin und ihres Sohnes abgewiesen und beide aus der 
Schweiz weggewiesen; sie wurden jedoch vorläufig aufgenommen (Akten 
MIDI pag. 171 ff.). Am … 1995 wurde ihr zweiter Sohn, D.________, 
geboren (Akten MIDI pag. 2). Anfang August 2002 erhielt sie eine 
Aufenthaltsbewilligung (Härtefallbewilligung), womit die vorläufige Aufnahme 
erlosch (Art. 84 Abs. 4 des Bundesgesetzes vom 16. Dezember 2005 über 
die Ausländerinnen und Ausländer und über die Integration [Ausländer- und 
Integrationsgesetz, AIG; SR 142.20]). Die Bewilligung wurde letztmals bis 
Juli 2019 verlängert (Akten MIDI pag. 124 f., 228 f., 255). Die Ehe mit 
C.________ wurde am 4. Mai 2016 geschieden (Akten MIDI pag. 195 f.). 
Aufgrund der andauernden Sozialhilfeabhängigkeit verwarnte der MIDI die 


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Beschwerdeführerin mit Verfügung vom 30. August 2018 und forderte sie 
auf, sich unverzüglich um eine Arbeitsstelle zu bemühen und einen 
Deutschkurs zu besuchen (Akten MIDI pag. 216 ff.). Am 2. Dezember 2019 
verfügte der MIDI die Nichtverlängerung bzw. den Widerruf der 
Aufenthaltsbewilligung und die Wegweisung der Beschwerdeführerin aus 
der Schweiz (Akten MIDI pag. 262 ff.).
2.2
Vom 10. September 2002 bis 31. Januar 2016 hat die Beschwerde-
führerin zusammen mit ihrer Familie von der Stadt Biel Sozialhilfeleistungen 
im Umfang von Fr. 568'214.66 bezogen. Ab 1. Februar 2016 bis 31. März 
2021 wurde sie allein, zunächst von der Stadt Biel und anschliessend von 
der Gemeinde …, mit insgesamt Fr. 120'970.63 sozialhilferechtlich un-
terstützt (Akten MIDI pag. 209; Beschwerdebeilage [BB] 11, act. 16A). Per 
1. April 2021 hat sich die Beschwerdeführerin von der Sozialhilfe abgemeldet 
und verzichtet seitdem auf weitere Sozialhilfeleistungen (BB 3, act. 1C; 
BB 11, act. 16A).
2.3
Die Beschwerdeführerin war seit ihrer Ankunft in der Schweiz im Jahr 
1992 nur für kurze Zeit arbeitstätig. Eine Vollzeitanstellung ist nicht doku-
mentiert. Im Jahr 2000 war sie während einen Jahres sowie ab 2004 für we-
nige Monate zwischen 15-20 % erwerbstätig (Akten MIDI pag. 107, 109 f., 
130 ff.). Dass sie im Jahr 2008 kurzzeitig 50 % arbeitete (Akten SID pag. 31), 
ist nicht belegt. Darauf folgten Einsätze von 40 bzw. 50 % im Rahmen von 
Arbeitsintegrationsprogrammen in den Jahren 2010, 2014 und 2019 (Akten 
MIDI pag.19, 74, 77, 252 ff.; ärztliches Zeugnis vom 27.6.2011, Akten SID 
4A1). Dazwischen war sie arbeitslos (vgl. Akten MIDI pag. 36, 51, 62, 64). 
Auch heute geht sie – soweit aktenkundig – keiner Erwerbstätigkeit nach.
2.4
Die gesundheitliche Situation stellt sich wie folgt dar: 
2.4.1
Im September 2009 berichtete der Hausarzt erstmals, dass die Be-
schwerdeführerin aufgrund chronischer Schmerzen, vor allem im Kopf-
Nackenbereich sowie abdominal in Behandlung sei. Zudem leide sie an Dia-
betes mellitus Typ II und wiederholt depressiven Schüben (Akten MIDI 
pag. 73). Im August 2010 und Juni 2011 präzisierte er, dass die Beschwer-
deführerin u.a. an chronischen Rückenschmerzen, degenerativen Verände-
rungen der Lendenwirbelsäule, chronischen Kopf- und Nackenschmerzen 


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sowie Bauchschmerzen leide (ärztliche Zeugnisse vom 31.8.2010 und vom 
27.6.2011, Akten SID 4A1). Aufgrund der Rückenbeschwerden wurde die 
Beschwerdeführerin zwei Mal operiert, letztmals am 31. Oktober 2016 (Ak-
ten MIDI pag. 223, 313 f.). Auch im Jahr 2019 haben sich gemäss ihrem 
Hausarzt die chronischen Rückenschmerzen trotz spezialärztlicher Behand-
lung nicht verbessert. Sie bedürfe regelmässig orthopädischer und medika-
mentöser Behandlung sowie Schmerz- und Physiotherapie (Akten MIDI 
pag. 239; ärztliches Zeugnis vom 9.10.2019, Akten SID 4A1). Den Berichten 
des Spitalzentrums … von 2020 lässt sich entnehmen, dass sie weiterhin an 
chronischen Rückenschmerzen wie auch an Diabetes mellitus Typ 2 leidet 
(Notfallberichte vom 5. und 6.6.2020, Verlegungsbericht vom 11.7.2020, 
Notfallberichte vom 17.7.2020, 11. und 24.9.2020, Akten SID 4A1). 
2.4.2
Im Februar 2012 war die Beschwerdeführerin wegen akuter Selbst-
gefährdung während vier Tagen in psychiatrischer stationärer Behandlung. 
Nach einem Streit mit ihrem Ehemann hatte sie eine erhöhte Dosis Medika-
mente eingenommen, wahrscheinlich in suizidaler Absicht. Bereits im Jahr 
2008 war sie nach einem Suizidversuch bei einer psychosozialen Belas-
tungssituation stationär behandelt worden (Arztbericht der … vom 
23.2.2012, Akten SID 4A1). Im Sommer 2020 befand sich die 
Beschwerdeführerin in ambulanter Therapie. Die zuständigen Ärztinnen und 
Ärzte des Psychiatriezentrums diagnostizierten «Angst und depressive 
Reaktion gemischt», hielten aber fest, dass keine aktuelle Suizidalität 
feststellbar sei. Die Gesprächstherapie verlief erfolgreich und die 
Beschwerdeführerin konnte am 19. August 2020 in stabilem Zustand wieder 
entlassen werden (Eintrittsbericht zur ambulant-psychiatrischen Behandlung 
vom 22.7.2020 und Austrittsbericht für die psychiatrische Nachbetreuung 
vom 19.8.2020, Akten SID 4A1).
2.5
Zur Arbeitsfähigkeit ist Folgendes aktenkundig: Im August 2010 und 
Juni 2011 stellte der Hausarzt der Beschwerdeführerin fest, dass sie ihrer 
aktuellen Arbeit, welche sie schliesslich von Mai bis Oktober 2010 ausübte, 
nicht mehr länger nachgehen könne und lediglich leichte körperliche Arbei-
ten in eventuell begrenztem Zeitrahmen möglich seien (ärztliche Zeugnisse 
vom 31.8.2010 und 27.6.2011, Akten SID 4A1). Ein erstes Gesuch um Inva-
lidenrente wurde im Jahr 2012 jedoch abgelehnt (Akten MIDI pag. 252, 263). 


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Ende 2016 informierte ihr Hausarzt, dass sie wegen ihrer Rückenoperation 
während mindestens dreier Monate keine Haushaltsarbeiten verrichten 
könne (Schreiben vom 13.12.2016 an Sozialdienst …, Akten SID 4A1) und 
attestierte ihr im Mai 2017 volle Arbeitsunfähigkeit seit mindestens 1. Januar 
2016 (Schreiben vom 18.5.2017 an IV-Stelle Bern, Akten SID 4A1). Das 
darauffolgende Gesuch um Invalidenrente wurde von der IV-Stelle indes 
erneut abgewiesen (Akten MIDI pag. 252, 263). Ihre Physiotherapeutin 
bestätigte im Juli 2019, es sei gut für die Mobilisation, dass sie nun 40 % 
arbeiten könne. Wegen der Rückenschmerzen könne sie jedoch nicht lange 
sitzen oder laufen und dürfe aufgrund der Rückenoperationen auch nicht 
schwer tragen. Sie befinde sich seit 2015 regelmässig in physiotherapeuti-
scher Behandlung (Akten MIDI pag. 249). 
3.
Umstritten sind die Nichtverlängerung der Aufenthaltsbewilligung der Be-
schwerdeführerin und deren Wegweisung aus der Schweiz. 
3.1
Seit 2002 verfügt die Beschwerdeführerin über eine Aufenthaltsbe-
willigung, die ihr ausschliesslich auf Ermessensbasis bewilligt und verlängert 
wurde (Härtefallbewilligung; Akten MIDI pag. 124 f., 255; vorne Bst. A und 
E. 2.1). Die Aufenthaltsbewilligung wird für Aufenthalte mit einer Dauer von 
mehr als einem Jahr erteilt (Art. 33 Abs. 1 AIG). Sie ist befristet und kann 
verlängert werden, wenn keine Widerrufsgründe nach Art. 62 Abs. 1 AIG vor-
liegen (Art. 33 Abs. 3 AIG). Ein Widerrufsgrund liegt unter anderem dann vor, 
wenn die ausländische Person oder eine Person, für die sie zu sorgen hat, 
auf Sozialhilfe angewiesen ist (Art. 62 Abs. 1 Bst. e AIG). Bei diesem Wider-
rufsgrund geht es in erster Linie darum, eine zusätzliche und damit künftige 
Belastung der öffentlichen Wohlfahrt zu vermeiden. Der auf Art. 62 Abs. 1 
Bst. e AIG gestützte Widerruf der Bewilligung bzw. deren Nichtverlängerung 
fallen grundsätzlich in Betracht, wenn eine Person hohe finanzielle Unter-
stützungsleistungen erhalten hat und nicht damit gerechnet werden kann, 
dass sie in Zukunft für ihren Lebensunterhalt sorgen wird (vgl. 
BGer 2C_423/2020 vom 26.8.2020 E. 3.2, 2C_953/2018 vom 23.1.2019 
E. 3.1; BVR 2020 S. 121 [VGE 2019/5 vom 30.10.2019] nicht publ. E. 5.3.1; 


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VGE 2020/36 vom 13.4.2021 E. 4). Ob der Widerrufsgrund der Sozialhilfe-
abhängigkeit nach Art. 62 Abs. 1 Bst. e AIG gegeben ist, wird objektiv – ohne 
Rücksicht auf das Verschulden – beurteilt. Massgeblich ist die Höhe der aus-
gerichteten Beträge und die prognostische Beurteilung, ob mit einer Ablö-
sung von der Sozialhilfe (noch) gerechnet werden kann. Ob die 
Fürsorgeabhängigkeit selbstverschuldet ist, was den Widerruf bzw. die 
Nichterneuerung der Aufenthaltsbewilligung erst rechtfertigt, bildet Teil der 
Prüfung der Verhältnismässigkeit der aufenthaltsbeendenden Massnahme 
(BGer 2C_370/2021 vom 28.12.2021 E. 3.4, 2C_525/2020 vom 7.10.2020 
E. 3.3.4, 2C_9/2020 vom 29.6.2020 E. 4.3.4).
3.2
Die Beschwerdeführerin hat von September 2002 bis Januar 2016 
gemeinsam mit ihrer Familie Sozialhilfeleistungen in der Höhe von 
Fr. 568'214.66 bezogen. Seit Februar 2016 bis Ende März 2021 bezog sie 
für sich allein Sozialhilfeleistungen im Umfang von Fr. 120'970.63 (vorne 
E. 2.2). Die bezogenen Sozialhilfeleistungen sind beträchtlich und erreichen 
die für den Widerruf nach Art. 62 Abs. 1 Bst. e AIG massgebliche Schwelle 
(vgl. dazu BGer 2C_515/2016 vom 22.8.2017 E. 3.1, 2C_263/2016 vom 
10.11.2016 E. 3.1.3 [Widerruf Niederlassungsbewilligung]), was sie nicht be-
streitet (Beschwerde S. 5). 
3.3
Hingegen bestreitet die Beschwerdeführerin, dass das Kriterium der 
Dauerhaftigkeit der Sozialhilfeabhängigkeit erfüllt ist. Da ihr Sohn sie finan-
ziell unterstütze, habe sie sich von der Sozialhilfe lösen können (Beschwerde 
S. 5 ff.). 
3.3.1
Seit April 2021 bezieht die Beschwerdeführerin keine Sozialhilfeleis-
tungen mehr (vorne E. 2.2). Am 21. Oktober 2022 gab sie eine Erklärung 
ihres jüngeren Sohnes, D.________, vom 10. Oktober 2022 zu den Akten. 
Dieser gibt an, dass die Beschwerdeführerin mit ihm zusammen wohne, er 
seit 1. April 2021 ihre gesamten anfallenden Rechnungen bezahle 
(Mietanteil, Grundbetrag, Krankenkassenprämien inkl. Selbstbehalt, Mobili-
tät, allfällige Steuern etc.) und diese Kosten auch weiterhin unbefristet tragen 
werde. Er bestätigt weiter, dass dies auch gelte, sollte seine Mutter eine ei-
gene Wohnung beziehen. Sein Einkommen sei ausreichend, um die Mutter 
vollumfänglich finanziell zu unterstützen (BB 10, act. 16A). 


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3.3.2
Der Ablösung der Sozialhilfe während laufenden Verfahrens kommt 
für die Zukunftsprognose nur eine untergeordnete Rolle zu. Dies gilt jedoch 
nicht, soweit sich die finanzielle Situation tatsächlich und nachhaltig verbes-
sert (Michael Spring, Der Bewilligungswiderruf im schweizerischen Auslän-
derrecht, Diss. 2022, N. 521 mit Hinweis auf BGer 2C_900/2014 vom 
16.7.2015 E. 2.4.4, 2D_12/2014 vom 31.10.2014 E. 3.7.1, 2C_345/2011 
vom 3.10.2011 E. 2.2). Freiwillige Leistungen von erwachsenen Kindern sind 
bei der Prognose jedoch grundsätzlich unbeachtlich. Da es sich bei der fi-
nanziellen Unterstützung durch die Kinder nicht um eine rechtliche Verpflich-
tung handelt, vermeidet sie die Sozialhilfe nicht nachhaltig (Michael Spring, 
a.a.O., N. 516 mit Hinweis auf BGer 2C_949/2017 vom 23.3.2018 E. 4.2, 
2C_900/2014 vom 16.7.2015 E. 2.4.4, 2C_1160/2013 vom 11.7.2014 
E. 5.5). Anders kann es sich bei Abschluss eines durchsetzbaren privatrecht-
lichen Verpflichtungsgeschäfts verhalten, wie z.B. einer Bürgschaft gemäss 
Art. 492 ff. des Schweizerischen Obligationenrechts (OR; SR 220; Spring 
Michael, a.a.O., N. 516 Fn. 1755 mit Verweis auf BGer 2D_12/2014 vom 
31.10.2014 E. 3.6).
3.3.3
Die Beschwerdeführerin macht weder geltend, dass ein privatrecht-
liches Verpflichtungsgeschäft vorliege, noch ist ein solches hier ersichtlich. 
Die Erklärung vom 10. Oktober 2022 kann nicht als rechtsgültige Bürgschaft 
qualifiziert werden, da die gesetzlichen Formerfordernisse nicht erfüllt sind 
(Angabe des zahlenmässig bestimmten Höchstbetrags der Haftung und öf-
fentliche Beurkundung; vgl. Art. 493 Abs. 1 und 2 OR und hierzu Christoph 
M. Pestalozzi, in Basler Kommentar, Obligationenrecht I, 7. Aufl. 2020, 
Art. 493 N. 6 ff.). Auch ist nicht ersichtlich, dass es sich um ein anderes Ver-
pflichtungsgeschäft, wie eine bürgschaftsähnliche Garantie oder eine 
kumulative Schuldübernahme, handelt (vgl. zu den Begriffen Christoph M. 
Pestalozzi, a.a.O., Art. 111 OR N. 6, 22, 32; vgl. auch BVR 2022 S. 93 
E. 4.7.2 zur verlangten Sicherung der nach Art. 28 Bst. c AIG erforderlichen 
finanziellen Mittel).
3.3.4
Mit Blick auf das Einkommen des Sohnes von monatlich Fr. 4'520.70 
(netto; BB 11, act. 16A) kann auch nicht davon ausgegangen werden, dass 
er in derart günstigen finanziellen Verhältnissen lebt, dass er gestützt auf 
Art. 328 Abs. 1 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (ZGB; SR 210) ge-


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setzlich zur finanziellen Unterstützung seiner Mutter verpflichtet wäre (vgl. 
BVR 2022 S. 93 E. 4.7.3). Dies bringt die Beschwerdeführerin auch nicht vor 
(Beschwerde S. 7).
3.3.5
Stellen die finanziellen Leistungen des Sohnes keine gerichtlich 
durchsetzbaren Ansprüche dar, so sind sie für die Zukunftsprognose unbe-
achtlich. Ohnehin ist angesichts des Einkommens des Sohnes fraglich, ob er 
den Lebensunterhalt seiner Mutter nachhaltig finanzieren könnte. In ihrer Be-
rechnung der monatlichen Ausgaben des Sohnes (Beschwerde S. 6), deren 
Höhe sie nicht belegt, fehlen zudem insbesondere die Auslagen für die Steu-
ern. 
3.4
Seit ihrer Ankunft in der Schweiz war die Beschwerdeführerin nur je-
weils für kurze Zeit in Teilzeitpensen erwerbstätig. Heute ist sie arbeitslos 
(vorne E. 2.3). Nach der ausländerrechtlichen Verwarnung im August 2018 
(vgl. vorne E. 2.1) war sie zur Teilnahme an einem Arbeitsintegrationspro-
gramm bereit und arbeitete ab Frühjahr 2019 im zweiten Arbeitsmarkt, aller-
dings lediglich mit einem Pensum von 40 %. Mehr kann sie gemäss eigener 
Angabe nicht arbeiten. Allerdings fehlte sie auch bei diesem tiefen Pensum 
vier bis sechs Halbtage pro Monat krankheitsbedingt, weshalb der Sozial-
dienst die Chancen auf ihre wirtschaftliche Selbstständigkeit als gering ein-
schätzt (Akten MIDI pag. 253). Insgesamt ist somit nicht damit zu rechnen, 
dass die Beschwerdeführerin in absehbarer Zeit einer Erwerbstätigkeit im 
ersten Arbeitsmarkt nachgehen und damit ihren Lebensunterhalt zumindest 
teilweise bzw. zu einem wesentlichen Teil selber bestreiten könnte. Eine po-
sitive Zukunftsprognose lässt sich vor diesem Hintergrund nicht stellen. Da-
mit erfüllt sie den Widerrufsgrund nach Art. 62 Abs. 1 Bst. e AIG.
4.
Neben dem Widerrufsgrund ist die Verhältnismässigkeit der Entfernungs-
massnahme umstritten.
4.1
Die Nichtverlängerung der Aufenthaltsbewilligung und die Wegwei-
sung sind auch bei Vorliegen eines Widerrufsgrunds nur zulässig, wenn sie 
aufgrund einer Interessenabwägung als verhältnismässig erscheinen (Art. 5 


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Abs. 2 BV und Art. 96 Abs. 1 AIG). Beeinträchtigt die Entfernungsmass-
nahme das Familien- oder Privatleben (Art. 8 Ziff. 1 EMRK; Art. 13 Abs. 1 
BV), bilden Grundlage der Interessenabwägung Art. 8 Ziff. 2 EMRK bzw. 
Art. 36 BV (vgl. BGE 144 I 266 E. 3.7, 144 II 1 E. 6.1, 143 I 21 E. 5.1; 
BVR 2015 S. 391 E. 4.1). Dies gilt hier insoweit, als mit Blick auf die Aufent-
haltsdauer der Beschwerdeführerin der Anspruch auf Schutz des Privatle-
bens berührt ist (vgl. hinten E. 6.1). Nicht im Schutzbereich von Art. 8 EMRK 
und Art. 13 BV (Recht auf Familienleben) liegt hingegen die Beziehung der 
Beschwerdeführerin zu ihrem jüngeren volljährigen Sohn (vgl. Beschwerde 
S. 16 ff.). Aufgrund der Akten ist nicht ersichtlich und wird auch nicht sub-
stanziiert vorgebracht, dass ihre gesundheitlichen Beschwerden ein beson-
deres Abhängigkeitsverhältnis begründen, weil eine Betreuung durch den 
Sohn unabdingbar wäre (vgl. etwa BGE 144 II 1 E. 6.1, 137 I 154 E. 3.4.2; 
BVR 2019 S. 314 E. 5.1.1). 
4.2
Im Rahmen der Prüfung der Verhältnismässigkeit sind die in Art. 62 
Abs. 1 Bst. e AIG positivgesetzlich verankerten öffentlichen Interessen an 
der Entfernungsmassnahme und die privaten Interessen der betroffenen 
Person am weiteren Verbleib in der Schweiz gegeneinander abzuwägen 
(BGE 139 I 145 E. 2.4, 139 I 31 E. 2.3.1; BVR 2013 S. 543 E. 4.1). Massge-
blich sind namentlich die Schwere des Verschuldens an der Sozialhilfeab-
hängigkeit, der Grad der Integration bzw. die Dauer der bisherigen Anwe-
senheit sowie die der betroffenen Person und ihrer Familie drohenden Nach-
teile zu berücksichtigen; zu beachten ist auch die Qualität der sozialen, kul-
turellen und familiären Beziehungen sowohl im Gast- wie im Heimatland (vgl. 
BGer 2C_755/2021 vom 21.9.2022 E. 6.1, 2C_370/2021 vom 28.12.2021 
E. 3.3). Vollzugshindernissen trägt regelmässig das SEM durch Prüfung und 
gegebenenfalls Anordnung der vorläufigen Aufnahme Rechnung (Art. 83 
AIG). Nach der Rechtsprechung kann ein Vollzugshindernis aber geeignet 
sein, die Wiedereingliederung im Herkunftsland zu beeinträchtigen. Diesfalls 
können die entsprechenden Fragen nicht (ausschliesslich) in das Vollzugs-
verfahren verwiesen werden (vgl. BGE 137 II 345 E. 3.3.2 [Anspruchsbewil-
ligung]; BVR 2015 S. 105 E. 3.2.1 [Ermessensbewilligung]), sondern sind – 
so auch hier – in die bewilligungsrechtliche Beurteilung einzubeziehen (vgl. 
zuletzt VGE 2019/267 vom 14.12.2021 E. 5, 2018/171 vom 28.11.2019 
E. 4.4 [bestätigt durch BGer 2C_64/2020 vom 24.6.2020]).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.04.2023, Nr. 100.2021.75U, 
Seite 12
5.
Hinsichtlich des öffentlichen Interesses ergibt sich Folgendes:
5.1
Die Beschwerdeführerin hat unbestrittenermassen während Jahren 
und in erheblichem Umfang Sozialhilfe bezogen und es kann nicht damit ge-
rechnet werden, dass sie (oder ihr jüngerer Sohn) fortan zu einem wesentli-
chen Teil für ihren Lebensbedarf aufkommen wird (vgl. vorne E. 2.2, 3.2-3.4). 
Mit Blick auf die Gewichtung des öffentlichen Interesses ist zu unterscheiden, 
ob 
die 
Sozialhilfeabhängigkeit 
selbstverschuldet 
ist 
oder 
nicht 
(BGer 2C_13/2019 vom 31.10.2019 E. 4.2.1, 2C_23/2018 vom 11.3.2019 
E. 4.2.2 mit weiteren Hinweisen). Für die Frage, ob die Beschwerdeführerin 
ihre Sozialhilfeabhängigkeit (teilweise) selbst verschuldet hat oder durch 
Krankheit an der Arbeitsaufnahme gehindert wurde, ist der gesamte Zeit-
raum des Sozialhilfebezugs zu betrachten (BGer 2C_716/2021 vom 
18.5.2022 
E. 3.2.1 
[Widerruf 
Niederlassungsbewilligung], 
betrifft 
VGE 2019/224 vom 14.7.2021).
5.2
Seit ihrer Einreise in die Schweiz im Jahr 1992 ging die Beschwerde-
führerin nie einer geregelten Arbeit nach. Sie bringt dazu vor, sie habe sich 
seit ihrer Einreise in die Schweiz um die Kinderbetreuung und -erziehung 
gekümmert und daher keine Kapazität für eine Erwerbstätigkeit gehabt. Aus 
diesem Grund könne ihr mindestens bis zum obligatorischen Schulabschluss 
ihrer Kinder im Jahr 2007 kein Selbstverschulden vorgeworfen werden (Be-
schwerde S. 9). – Nach ständiger Rechtsprechung ist es ausländerrechtlich 
der betroffenen ausländischen Person spätestens ab dem dritten Altersjahr 
des jüngsten Kindes zumutbar, sich an den Kosten der Familie zu beteiligen, 
ungeachtet davon, ob ein traditionelles Familienmodell gelebt wurde oder 
nicht (vgl. BVR 2020 S. 443 E. 5.2.2, 2019 S. 293 E. 9.4.3 mit Hinweisen; 
zuletzt etwa BGer 2C_592/2020 vom 28.4.2022 E. 9.3.1 mit Hinweisen). Die 
Söhne sind 1993 und 1995 geboren (vorne E. 2.1), womit der Beschwerde-
führerin ab Juli 1998 ein Einstieg ins Erwerbsleben zumutbar war. Als sie 
und ihre Familie im Jahr 2002 erstmals Sozialhilfe bezogen, waren die Kinder 
bereits sieben bzw. neunjährig und damit schulpflichtig, womit sie zumindest 
teilzeitlich einer Erwerbstätigkeit hätte nachgehen können. Mit der Vor-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.04.2023, Nr. 100.2021.75U, 
Seite 13
instanz ist somit festzustellen, dass ihre Tätigkeit als Hausfrau und Mutter 
ihre fehlende Erwerbstätigkeit zumindest für sich allein nicht rechtfertigt (vgl. 
angefochtener Entscheid E. 3.5).
5.3
Die Beschwerdeführerin macht zudem geltend, aufgrund ihrer psy-
chischen und physischen Beschwerden sei ihre Sozialhilfeabhängigkeit nicht 
selbstverschuldet. Zudem sei sie über mehrere Jahre Opfer häuslicher Ge-
walt gewesen (Beschwerde S. 9 ff.). 
5.3.1
Aus der dokumentierten gesundheitlichen Situation der Beschwerde-
führerin ab 2008 bzw. 2009 ergibt sich keine vollumfängliche und durchge-
hende Arbeitsunfähigkeit (vgl. vorne E. 2.5). Von der Frauenklinik war sie 
anfangs 2013 für einen Monat zu 100 % krankgeschrieben (ärztliches Zeug-
nis vom 22.1.2013, Akten SID 4A1). Nachdem ihr Hausarzt in den Jahren 
2010/11 erklärte, dass eine leichte körperliche Arbeit in eventuell begrenz-
tem Zeitrahmen möglich sei (vgl. vorne E. 2.5), stellte er Ende 2016 fest, 
dass sie während mindestens drei Monaten keine Haushaltsarbeiten verrich-
ten könne, und erklärte anfangs 2017 zu Handen der IV-Stelle, dass sie seit 
Januar 2016 100 % arbeitsunfähig sei. Diese Krankschreibung ist indes, wo-
rauf die Vorinstanz zu Recht hinweist (angefochtener Entscheid E. 3.5), da-
hingehend zu relativieren, als praxisgemäss bei Zeugnissen von Hausärztin-
nen und -ärzten der Erfahrungstatsache Rechnung zu tragen ist, dass diese 
mitunter im Hinblick auf ihre auftragsrechtliche Vertrauensstellung in Zwei-
felsfällen eher zu Gunsten ihrer Patientinnen und Patienten aussagen 
(BGE 135 V 465 E. 4.5; BVR 2016 S. 121 E. 4.6, 2012 S. 424 [VGE 
2011/215 vom 20.1.2012] nicht publ. E. 3.2; VGE 2020/433 vom 6.5.2022 
E. 3.4.1 [bestätigt durch BGer 2C_476/2022 vom 1.11.2022]). Die beiden 
Anträge um eine IV-Rente in den Jahren 2012 und 2018 wurden jedenfalls 
beide abgelehnt (vgl. vorne E. 2.5). In den Jahren darauf attestierten weder 
Hausarzt noch andere behandelnde Ärztinnen oder Ärzte der Beschwerde-
führerin Arbeitsunfähigkeit (vgl. Beschwerde S. 10 ff.). Der Bericht der Phy-
siotherapeutin im Juli 2019 lässt darauf schliessen, dass die Beschwerde-
führerin trotz körperlicher Beschwerden, die damals gemäss Arztzeugnissen 
unverändert bestanden (vgl. vorne E. 2.4.1 und 2.5), zumindest einer Teil-
zeitarbeitstätigkeit hätte nachgehen können. Dass die Physiotherapeutin 
lediglich die Tätigkeit in der Arbeitsintegration als für die Beschwerden för-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.04.2023, Nr. 100.2021.75U, 
Seite 14
derlich bezeichnen wollte, wie von der Beschwerdeführerin vorgebracht (Be-
schwerde S. 12), ändert nichts an dieser Feststellung. In Bezug auf ihre psy-
chischen Leiden wird sodann nicht in Abrede gestellt, dass die Beschwerde-
führerin unter der schwierigen ehelichen Situation stark litt (vgl. Beschwerde 
S. 9) und auch ihre Suizidversuche bzw. ihre stationären Klinikaufenthalte in 
den Jahren 2008 und 2012 damit in Zusammenhang standen (vgl. vorne 
E. 2.4.2). Ihre Ehe ist jedoch seit dem Jahr 2016 geschieden. Die einzigen 
dokumentierten Arbeitsstellen im ersten Arbeitsmarkt betreffen zudem den 
Zeitraum, in welchem sie noch verheiratet war (vgl. vorne E. 2.1, 2.3). Auch 
der letzte Klinikaufenthalt erfolgte 2012 (vgl. vorne E. 2.4.2). Seitdem hat 
sich ihre psychische Verfassung stark verbessert (Austrittsbericht für die psy-
chiatrische Nachbetreuung vom 19.8.2020, Akten SID 4A1). Ohnehin wurde 
ihr – soweit aktenkundig – zu keinem Zeitpunkt aufgrund der psychischen 
Beschwerden Arbeitsunfähigkeit attestiert. Insgesamt ist somit davon auszu-
gehen, dass es der Beschwerdeführerin zumutbar gewesen wäre, sich um 
eine geeignete Arbeitsstelle, zumindest in einem Teilzeitpensum, zu bemü-
hen. Bereits insofern trifft sie ein gewisses Verschulden an ihrer Sozialhilfe-
bedürftigkeit 
(vgl. 
BGer 2C_679/2019 
vom 
23.12.2019 
E. 6.4.1, 
2C_1048/2017 vom 13.8.2018 E. 4.5.2). 
5.3.2
Der Beschwerdeführerin ist immerhin zugute zu halten, dass sie sich 
der Teilnahme an Integrationsprogrammen nicht gänzlich verschlossen hat 
(vgl. vorne E. 2.3). Auch ging sie zeitweilig einer Erwerbstätigkeit nach. Dies 
ist hingegen dahingehend zu relativieren, dass die Einsätze im ersten Ar-
beitsmarkt jeweils von sehr kurzer Dauer waren und zu einem tiefen Pensum 
erfolgten, die längste Anstellung dauerte nur ein Jahr. Die letzte (zudem nicht 
belegte) Anstellung im ersten Arbeitsmarkt endete im Jahr 2008 (vgl. vorne 
E. 2.3). Erschwerend kommt hinzu, dass die Stadt Biel zwischen 2010 und 
2013 die Beschwerdeführerin und ihren Exmann über die ausländerrechtli-
chen Folgen mangelnder Arbeitstätigkeit bzw. dauerhafter Sozialhilfeabhän-
gigkeit in Kenntnis setzte und unter anderem aufforderte, «endlich etwas [zu 
ihrem Lebensunterhalt] bei[zu]tragen». Die «chronische Arbeitslosigkeit er-
schein[e] durch nichts begründet» (Akten MIDI pag. 32, 62, 74). Arztzeug-
nisse, welche ihre körperlichen Beschwerden bestätigten, bestanden im da-
maligen Zeitpunkt bereits (vgl. vorne E. 2.4 f.). Der Beschwerdeführerin war 
demnach bewusst, dass sie ihr Arbeitspensum trotz der Beschwerden hätte 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.04.2023, Nr. 100.2021.75U, 
Seite 15
erhöhen bzw. eine Anstellung hätte suchen müssen. Erst nach der Verwar-
nung im August 2018 teilte sie dem MIDI mit, dass sie nun «bereit [sei zu] 
arbeiten», wenn sie könne (Akten MIDI pag. 223), und erklärte sich beim So-
zialdienst für die Teilnahme an einem Arbeitseinsatz im zweiten Arbeitsmarkt 
bereit (vorne E. 3.6). So kann sie auch nur für das Jahr 2019 Stellenbemü-
hungen nachweisen (Akten MIDI pag. 241 ff., 253). Insgesamt hat die Be-
schwerdeführerin – trotz gewisser gesundheitlicher Einschränkungen – spä-
testens seit ihrer Sozialhilfeabhängigkeit ab 2002 zu wenig für ihre wirtschaft-
liche Integration unternommen.
5.3.3
Soweit die Beschwerdeführerin vorbringt, die Stellensuche sei man-
gels Erstausbildung und ihrer vergleichsweise «weniger guten» Deutsch-
kennnisse erschwert gewesen (Beschwerde S. 8 f.), ist ihr entgegenzuhal-
ten, dass sie sich diese Umstände grösstenteils selber zuzuschreiben hat. 
Während ihres faktisch über 30-jährigen Aufenthalts hätte sie sich um bes-
sere Sprachkenntnisse und eine Ausbildung bemühen können. Zur Förde-
rung der beruflichen Integration hatte der Sozialdienst ihr auch einen Sprach-
kurs nahegelegt, welchen sie jedoch – soweit aktenkundig – bis heute nicht 
besucht hat (Akten MIDI pag. 252 f.). Dass sie nicht längere Zeit sitzen 
könne, rechtfertigt ihre Untätigkeit nicht (vgl. Akten MIDI pag. 237), hätte es 
sicherlich Möglichkeiten gegeben, an einem Sprachkurs in einem ihren kör-
perlichen Beschwerden angepassten Setting teilzunehmen. Wohl mag ihr 
heute fortgeschrittenes Alter die Stellensuche erschweren. Insgesamt recht-
fertigen die Umstände jedoch nicht die Tatsache, dass sich die Beschwerde-
führerin über viele Jahre, und auch nach der Scheidung im Jahr 2016 nicht 
oder ungenügend um eine Arbeitsstelle bemühte, obwohl ihr dies möglich 
und zumutbar gewesen wäre (vorne E. 5.2, 5.3.1). Dass sie die Aufträge des 
Sozialdiensts zuverlässig erledigte, ändert nichts an dieser Einschätzung 
(Beschwerde S. 13). Denn der Entzug der Bewilligung kann auch dann ver-
hältnismässig sein, wenn die Betroffenen ihrer Schadenminderungspflicht im 
Fürsorgeverhältnis nachgekommen sind. Im Rahmen des ausländerrechtli-
chen Verfahrens gilt ein strengerer Massstab (vgl. BGer 2C_83/2018 vom 
1.2.2019 E. 4.2.3; VGE 2019/224 vom 14.7.2021 E. 7.2.3 [bestätigt durch 
BGer 2C_716/2021 vom 18.5.2022]). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.04.2023, Nr. 100.2021.75U, 
Seite 16
5.4
Nach dem Gesagten lässt sich im Ergebnis mit der Vorinstanz die 
Sozialhilfeabhängigkeit der Beschwerdeführerin – über die ganze Bezugs-
periode betrachtet – nicht allein oder hauptsächlich mit ihrer familiären und 
gesundheitlichen Situation erklären oder rechtfertigen. Insoweit hat sie den 
andauernden Sozialhilfebezug in grossen Teilen selbst zu vertreten.
5.5
Insgesamt ist der Vorinstanz zu folgen und aufgrund der erheblichen 
und fortbestehenden Sozialhilfeabhängigkeit im Ergebnis von einem gewich-
tigen öffentlichen Interesse an der Entfernungsmassnahme auszugehen. 
6. 
Hinsichtlich der privaten Interessen, welche der Entfernungsmassnahme 
entgegenstehen können, sind die Dauer der Anwesenheit und die Integration 
in der Schweiz sowie die der Beschwerdeführerin und allfälligen Angehöri-
gen drohenden Nachteile zu berücksichtigen.
6.1
Die Beschwerdeführerin reiste 1992 in die Schweiz ein, wurde Ende 
1994 vorläufig aufgenommen und erhielt 2002 eine Härtefallbewilligung (vgl. 
vorne E. 2.1). Der Aufenthalt als erfolglose Asylbewerberin ist für die Berech-
nung der Aufenthaltsdauer nicht massgebend und der Zeit, welche sie kraft 
aufschiebender Wirkung der gegen die Nichtverlängerung der Aufenthalts-
bewilligung erhobenen Rechtsmittel hier verbringt (seit Dezember 2019), 
kommt nicht derselbe Stellenwert zu wie einem bewilligten Aufenthalt (vgl. 
BGE 2C_528/2021 vom 23.6.2022 E. 4.4; BGE 137 II 1 E. 4.3; BVR 2013 
S. 543 E. 5.1; VGE 2020/421 vom 8.11.2022 [zur Publ. bestimmt] E. 4.3, 
2019/267 vom 14.12.2021 E. 7.1). Dessen ungeachtet ist von einer sehr lan-
gen Aufenthaltsdauer auszugehen. Sie übersteigt den Richtwert, der bei gu-
ter Integration grundsätzlich einen Anwesenheitsanspruch gestützt auf Art. 8 
EMRK begründet in Fällen, in denen es ausländischen Personen an gesetz-
lichen Ansprüchen fehlt (vgl. BGE 144 I 266 E. 3.9; BGE 2C_528/2021 vom 
23.6.2022 E. 4.3, 2C_821/2021 vom 1.11.2022 E. 2.1.2 f.; BVR 2022 S. 19 
E. 7.2, 2019 S. 314 E. 5.2.2).
6.2
Allerdings ist die Integration der Beschwerdeführerin insgesamt man-
gelhaft: Ihre beruflich-wirtschaftliche Integration ist gescheitert. Während ih-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.04.2023, Nr. 100.2021.75U, 
Seite 17
res langjährigen Aufenthalts ging sie nur während kurzer Zeitperioden und 
nie zu einem Pensum von mehr als 50 % einer Arbeitstätigkeit nach. Der 
Umstand, dass sie weder Einträge im Betreibungs- noch im Strafregister auf-
weist (Beschwerde S. 14), ist grundsätzlich anzuerkennen; von entscheiden-
der Bedeutung ist dies aber nicht, denn darin liegt keine besondere Integra-
tionsleistung. In sozialer Hinsicht bringt die Beschwerdeführerin vor, dass sie 
sich in ihrem Umfeld gut integriert habe, indem sie für ihre Kinder gesorgt 
und die Kommunikation mit der Schule und den Behörden stets aufrecht-
erhalten habe (Beschwerde S. 14). Allfällige Kontakte ausserhalb der Kern-
familie hätte sie konkret dartun und sachdienlich nachweisen müssen 
(Art. 20 Abs. 3 VRPG i.V.m. Art. 90 AIG und dazu etwa BGE 138 II 229 
E. 3.2.3; allgemein zur Mitwirkungspflicht etwa BVR 2015 S. 391 E. 5.5, 
2010 S. 541 E. 4.2.3; VGE 2019/255 vom 17.12.2019 E. 4.8). Von einer der 
Aufenthaltsdauer entsprechenden Verankerung in der hiesigen Gesellschaft 
oder weiteren vertieften sozialen Bindungen zu hier ansässigen Personen 
ausserhalb ihrer Kernfamilie, deren Abbruch die Beschwerdeführerin emp-
findlich treffen würde, kann mangels Substanziierung nicht ausgegangen 
werden. Gestützt auf den Bericht des Sozialdiensts im Juli 2019 ist davon 
auszugehen, dass die Beschwerdeführerin zumindest über Grundkenntnisse 
der deutschen Sprache verfügt (Akten MIDI pag. 253). Darüber hinausge-
hende Kenntnisse sind nicht belegt. Sollte sie ihre Sprachkenntnisse bis 
heute verbessert haben, stellte auch dies gemessen an ihrer Aufenthalts-
dauer keine besondere Integrationsleistung dar. Insgesamt kann mit der Vor-
instanz (angefochtener Entscheid E. 4.1) nicht von einer gelungenen In-
tegration in die hiesigen Verhältnisse gesprochen werden. 
6.3
Zu würdigen sind schliesslich die Auswirkungen der Entfernungs-
massnahme auf die Beschwerdeführerin. 
Hinsichtlich der Rückkehr der Beschwerdeführerin nach Sri Lanka ist festzu-
halten, dass sie bis 23-jährig im Heimatland gelebt hat; dort ist sie aufge-
wachsen und wurde sie sozialisiert. Zudem reiste sie seit ihrer Ankunft in der 
Schweiz mehrere Male ferienhalber nach Sri Lanka: so verbrachte sie im 
Frühjahr und im Sommer 2015 jeweils circa drei Wochen, im Herbst 2017 
einen Monat und im Herbst 2018 drei Wochen in Sri Lanka (Akten MIDI 
pag. 223, 233 f., 237). Bei dieser Sachlage ist davon auszugehen, dass sie 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.04.2023, Nr. 100.2021.75U, 
Seite 18
mit der Sprache, Kultur und den gesellschaftlichen Gepflogenheiten ihres 
Heimatlands nach wie vor vertraut ist. Die Beschwerdeführerin erklärte zu-
dem selber, dass sie sich ferienhalber gerne in Sri Lanka aufhalte (Akten 
MIDI pag. 237). Zudem wohnen ihre Mutter zusammen mit ihrem Bruder wei-
terhin in … in der Nordprovinz und die Schwester in der Nähe von ihnen 
(Akten SID pag. 21). Dass sie zu ihren Geschwistern «quasi keinen» und zur 
Mutter nur «sehr wenig [Kontakt]» habe, ist nicht glaubhaft, hat sie doch 
weiterhin Kenntnis über deren genauen Wohnort (Akten SID pag. 21). Damit 
kann davon ausgegangen werden, dass zumindest ein gewisser Kontakt zu 
ihrer Familie besteht. Weiter ist festzuhalten, dass es der Beschwer-
deführerin gesundheitlich möglich ist, einer Erwerbstätigkeit nachzugehen 
(vgl. vorne E. 5.3). Angesichts ihrer körperlichen Beschwerden, ihres fortge-
schrittenen Alters und mangelnder beruflicher Ausbildung und Erfahrung 
wäre es sicherlich nicht einfach, beruflich in Sri Lanka Fuss zu fassen. Aller-
dings verfügt sie über ein familiäres Netz, welches ihr bei der beruflichen 
Integration und in Bezug auf die Wohnsituation behilflich sein kann. Zudem 
hat sich ihr jüngerer Sohn bereit erklärt, ihr finanziell beiseitezustehen (vorne 
E. 3.5.1). Zumindest für die Zeit unmittelbar nach der Rückkehr nach Sri 
Lanka könnte er sie somit finanziell unterstützen. 
6.4
Die Beschwerdeführerin bringt vor, ihre Rückkehr nach Sri Lanka sei 
aufgrund ihrer sehr kritischen gesundheitlichen Lage unzumutbar. Das Ge-
sundheitssystem in Sri Lanka verfüge nicht über die für den Umgang mit ih-
ren Beschwerden «ärztlichen Betreuungsmittel» (Beschwerde S. 23). 
6.4.1
Eine medizinische Notlage steht der Wegweisung nur dann entge-
gen, wenn eine notwendige medizinische Behandlung im Heimatland nicht 
zur Verfügung steht und die Rückkehr zu einer raschen und lebensgefähr-
denden Beeinträchtigung des Gesundheitszustands der betroffenen Person 
führt. Als wesentlich wird dabei die allgemeine und dringende medizinische 
Behandlung erachtet, welche zur Gewährleistung einer menschenwürdigen 
Existenz absolut notwendig ist. Unzumutbarkeit liegt jedenfalls nicht schon 
dann vor, wenn im Heimat- oder Herkunftsstaat eine nicht dem schweizeri-
schen Standard entsprechende medizinische Behandlung möglich ist (vgl. 
BGE 139 II 393 E. 6, 137 II 305 E. 4.3; BVR 2013 S. 543 E. 5.3.2 mit Hin-
weisen; statt vieler VGE 2019/267 vom 14.12.2021 E. 7.4.1).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.04.2023, Nr. 100.2021.75U, 
Seite 19
6.4.2
Welcher konkreter Therapien und Medikamente die Beschwerdefüh-
rerin zur Behandlung ihrer geltend gemachten chronischen Rückenschmer-
zen heute noch bedarf, ist nicht substanziiert dargelegt. Zumindest scheint 
sie Physiotherapie in Anspruch zu nehmen. Sri Lanka verfügt grundsätzlich 
über ein funktionierendes öffentliches Gesundheitssystem, welches in der 
Lage ist, im Bedarfsfall eine adäquate medizinische Versorgung zu gewähr-
leisten (vgl. BVGer D-4977/2020 vom 26.10.2022 E. 6.3.2, E-2912/2020 
vom 
10.8.2022 
E. 10.3.4., 
D-4145/2021 
vom 
18.7.2022 
E. 9.4.5, 
E-4074/2020 vom 11.1.2022 E. 8.3.3). Diabetes mellitus Typ 2, an der die 
Beschwerdeführerin zudem leidet, ist in der Region um Jaffna weit verbreitet. 
Gemäss dem Bundesverwaltungsgericht verfügt das staatliche «Teaching 
Hospital» in Jaffna über eine Diabetes-Abteilung; im angegliederten Jaffna 
«Diabetic Center» wurden seit Eröffnung im Jahr 2018 eine grosse Anzahl 
Patientinnen und Patienten behandelt. Die betroffenen Personen würden 
regelmässig kontrolliert. Sie erhielten jährlich medizinische Check-ups, Ge-
sundheitsberatungen und bildgebende Verfahren würden angewandt (vgl. 
BVGer E-2276/2020 vom 29.6.2020 E. 7.4.2.2; vgl. auch: ). Auch die neuesten Entwicklungen in Sri 
Lanka ändern nichts an dieser Einschätzung: Im Dezember 2022 hat das 
Bundesverwaltungsgericht bei einer an Diabetes mellitus Typ 2 erkrankten 
betagten Frau erkannt, dass eine Behandlung in Sri Lanka weiterhin möglich 
sei und die Wirkstoffe Sitagliptin, Gliclazid und Metformin vorhanden seien. 
Zwar bestünden teilweise Engpässe bei der Versorgung der Bevölkerung mit 
gewissen Medikamenten, wie beispielsweise Insulin. Dass Insulin aber 
grundsätzlich nicht mehr erhältlich sei, sei nicht ersichtlich (BVGer 
E-4426/2022 vom 8.12.2022 E. 9.2.1, 10.2.2 f. mit Verweis auf Schwei-
zerische Flüchtlingshilfe, Sri Lanka: Wirtschaftskrise und Gesundheits-
versorgung, 13.7.2022, einsehbar unter: , Rubriken 
«Themen/Länderinformationen/Herkunftsländer/Sri Lanka). Die Beschwer-
deführerin legt nicht dar, welche Medikamente und Behandlungen sie auf-
grund ihrer Diabeteserkrankung bedarf. Laut den Arztberichten aus dem 
Jahr 2020 nahm sie abwechselnd und teilweise gleichzeitig die Medikamente 
Metformin, Glicazid, Sitagliptin, Insulin und Dapagliflozin ein (Notfallberichte 
vom 5. und 10.6.2020, vom 17.7.2020 sowie vom 11. und 24.9.2020 sowie 
Verlegungsbericht vom 11.7.2020, Akten SID 4A1). Die meisten dieser Me-
dikamente sind gemäss dem Bundesverwaltungsgericht in Sri Lanka erhält-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.04.2023, Nr. 100.2021.75U, 
Seite 20
lich. Insgesamt ist davon auszugehen, dass die Behandlung der Rücken-
schmerzen wie auch der Diabeteserkrankung in Sri Lanka gewährleistet 
wäre. Dass die Behandlung nicht mit derjenigen in der Schweiz vergleichbar 
ist, steht der Rückkehr nicht entgegen (vgl. E. 6.4.1 hiervor). 
6.4.3
Auch bezüglich ihrer geltend gemachten psychischen Beschwerden 
legt die Beschwerdeführerin nicht dar, ob und wenn ja welcher Behandlung 
bzw. Medikamente sie bedarf. Mit Blick auf die jüngsten psychiatrischen Be-
richte aus dem Jahr 2020 kann davon ausgegangen werden, dass sich ihr 
Zustand seit der letzten stationären Behandlung im Jahr 2012 stark verbes-
sert hat (vgl. E. 2.4.2). Das ihr verschriebene Antidepressivum konnte sie 
während der Therapie wieder absetzen (Austrittsbericht für die psychiatri-
sche Nachbetreuung vom 19.8.2020, Akten SID 4A1). Weitere Therapien 
sind nicht dokumentiert, womit die von ihr geltend gemachten psychischen 
Beschwerden zumindest nicht akut zu sein scheinen. Ohnehin könnte sich 
die Beschwerdeführerin aber auch in Sri Lanka behandeln lassen: Denn es 
ist trotz der derzeit angespannten Lage weiterhin davon auszugehen, dass 
die 
Behandlung 
psychischer 
Krankheiten 
möglich 
ist 
(vgl. 
BVGer D-4453/2022 
vom 
11.11.2022 
E. 10.3.3 
mit 
Verweis 
auf 
BVGer D-5402/2018 vom 24.8.2022 E. 8.3.3 und D-4145/2021 vom 
18.7.2022 E. 9.4.5). Auch im Hinblick auf (psychiatrische) Medikamente sind 
zwar gewisse (temporäre) Versorgungsengpässe nicht ausgeschlossen. In-
dessen wäre von diesen Umständen die gesamte sri-lankische Bevölkerung 
betroffen, weshalb dies nicht zu einer generellen Unzumutbarkeit der Rück-
kehr führt (BVGer D-4453/2022 vom 11.11.2022 E. 10.3.3). Insgesamt er-
weist sich ihre Rückkehr aus medizinischer Sicht als zumutbar.
6.5
Die Beschwerdeführerin bringt weiter vor, ihre Rückkehr nach Sri 
Lanka sei aufgrund ihrer Zugehörigkeit zur tamilischen Minderheit ausge-
schlossen. Sie beruft sich auf unterschiedliche Berichte von Menschen-
rechtsorganisationen sowie das Referenzurteil des Bundesverwaltungsge-
richts E-1866/2015 vom 15. Juli 2016. Bei einer Rückkehr laufe sie Gefahr, 
«im Geheimen eliminiert oder durch die Polizei unter falschem Vorwand 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.04.2023, Nr. 100.2021.75U, 
Seite 21
erschossen» zu werden (vgl. Beschwerde S. 18 ff., 22; vgl. auch Replik 
[act. 6]). 
6.5.1
Das Bundesverwaltungsgericht hat sich im erwähnten Referenzurteil 
eingehend mit der Rückkehr von Angehörigen der tamilischen Ethnie nach 
Sri Lanka auseinandergesetzt. Es ist zum Schluss gekommen, dass diese 
Personen nicht generell einer ernstzunehmenden Gefahr von Verhaftung 
und Folter ausgesetzt sind. Ob im Einzelfall trotzdem ein Risiko besteht, ist 
anhand von bestimmten Faktoren zu prüfen. So gelten der Eintrag in einer 
am Flughafen in Colombo abrufbaren «Stop-List», Verbindungen zu den 
Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) sowie exilpolitisches Engagement, 
welches über das blosse Mitlaufen bei Massenveranstaltungen hinausgeht, 
grundsätzlich als stark risikobegründend (vgl. BVGer E-1866/2015 vom 
15.7.2016 E. 8.5.2 ff. und 12.2 f. [Referenzurteil]; VGE 2018/449 vom 
6.8.2020 E. 5.3.4 [bestätigt durch BGer 2C_746/2020 vom 4.3.2021]). Dabei 
ist davon auszugehen, dass jene Rückkehrerinnen und Rückkehrer eine be-
gründete Furcht vor Verhaftung und Folter haben, denen seitens der sri-
lankischen Behörden zugeschrieben wird, dass sie bestrebt sind, den nach 
wie vor als Bedrohung wahrgenommenen tamilischen Separatismus wieder-
aufleben zu lassen und so den sri-lankischen Einheitsstaat zu gefährden 
(vgl. BVGer D-6157/2020 vom 22.11.2022 E. 8.4.1, D-6554/2018 vom 
14.3.2019 E. 13.5.1 mit weiteren Hinweisen; VGE 2018/449 vom 6.8.2020 
E. 5.3.4 [bestätigt durch BGer 2C_746/2020 vom 4.3.2021]). 
6.5.2
Die Beschwerdeführerin ist tamilischer Ethnie und stammt aus der 
Nordprovinz Sri Lankas (vgl. Akten MIDI pag. 2). Diese Umstände führen ge-
mäss geltender Praxis für sich allein nicht zur Annahme, ihr drohten bei einer 
Rückkehr nach Sri Lanka ernsthafte Nachteile. Ihr Asylgesuch wurde abge-
wiesen mit der Begründung, dass sie nicht Angehörige einer politischen Or-
ganisation sei und die von ihr beschriebenen Schwierigkeiten auf den Bür-
gerkrieg im Norden Sri Lankas zurückzuführen seien, dessen Folgen keine 
asylbegründenden Nachteile darstellten (Akten MIDI pag. 173 ff.). Zwar ver-
fügte das SEM mit dem Asylentscheid die vorläufige Aufnahme. Entgegen 
der Behauptung der Beschwerdeführerin (Beschwerde S. 18) wurde sie aber 
nicht aus in ihrer Person liegenden individuellen Gründen vorläufig aufge-
nommen. Vielmehr galt der Vollzug der Wegweisung ihres damaligen Ehe-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.04.2023, Nr. 100.2021.75U, 
Seite 22
manns aufgrund eines Bundesrats-Beschlusses vor dem Hintergrund einer 
Vereinbarung zwischen der schweizerischen Vertretung in Colombo und 
dem sri-lankischen Aussenministerium als unmöglich. Aus diesem Grund 
wurde ihr zum Verbleib bei ihrem Ehemann ebenfalls die vorläufige Auf-
nahme gewährt (Akten MIDI pag. 171 ff., 175 f.). Auch zum jetzigen Zeit-
punkt hat die Beschwerdeführerin keine konkrete Gefährdung dargetan und 
eine solche ist auch nicht ersichtlich. Aus den eingereichten allgemeinen Be-
richten verschiedener Menschenrechtsorganisationen kann die Beschwer-
deführerin nichts Entscheidendes zu ihren Gunsten ableiten. Ihr pauschaler 
Einwand, sie sei bei einer Einreise am Leben bedroht (Beschwerde S. 22), 
ist weder belegt noch nachvollziehbar, hat die Beschwerdeführerin doch in 
den letzten Jahren wiederholt während mehrerer Wochen Ferien in Sri Lanka 
verbracht. Sie behauptet auch nicht, in einer sog. «Stop-List» am Flughafen 
in Colombo eingetragen zu sein, was ohnehin nicht wahrscheinlich ist, 
konnte sie bei ihren letzten Besuchen doch anscheinend problemlos einrei-
sen (vgl. vorne E. 6.3). 
6.6
Die Beschwerdeführerin weist schliesslich auf die schwierige allge-
meine Sicherheits- und Menschenrechtslage in Sri Lanka hin (Beschwerde 
S. 22 f., vgl. auch Replik [act. 6]). 
6.6.1
In Sri Lanka herrscht weder Krieg noch eine Situation allgemeiner 
Gewalt. Der bewaffnete Konflikt zwischen der sri-lankischen Regierung und 
den LTTE ist im Mai 2009 zu Ende gegangen. Gemäss der Rechtsprechung 
des Bundesverwaltungsgerichts ist die Rückkehr in die Nord- und Ostprovinz 
zumutbar, wenn das Vorliegen der individuellen Zumutbarkeitskriterien be-
jaht werden kann, insbesondere das Vorhandensein eines tragfähigen fami-
liären oder sozialen Beziehungsnetzes sowie Aussichten auf eine gesicherte 
Einkommens- und Wohnsituation (vgl. BVGer E-1866/2015 vom 15.7.2016 
E. 13.2, 13.4 [Referenzurteil], D-5276/2020 vom 14.10.2022 E. 6.3.1, 
D-1832/2020 vom 7.10.2022 E. 7.5.1; vgl. auch VGE 2019/309 vom 
17.6.2021 E. 6.5.1). Falls solche begünstigenden Faktoren nicht vorliegen, 
ist die Zumutbarkeit einer innerstaatlichen Aufenthaltsalternative im übrigen 
Staatsgebiet zu prüfen, namentlich im Grossraum Colombo (vgl. 
BVGE 2011/24 E. 13.2.1.2, 13.3; BVGer E-2997/2015 vom 28.5.2018 
E. 8.3.3; 
VGE 2018/294 
vom 
28.6.2019 
E. 5.5.5 
[bestätigt 
durch 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.04.2023, Nr. 100.2021.75U, 
Seite 23
BGer 2C_682/2019 vom 26.2.2020]). Die Bombenanschläge im April 2019 
und der deswegen verhängte Notstand (vgl. Beschwerde S. 22 f.) ändern 
nichts an dieser Einschätzung: Gemäss dem Bundesverwaltungsgericht füh-
ren die Nachwirkungen der Anschläge vom 21. April 2019 und des damals 
verhängten, zwischenzeitlich wieder aufgehobenen Ausnahmezustands 
nicht dazu, dass die Rückkehr generell als unzumutbar angesehen werden 
müsste. Auch die Wahl von Ranil Wickremesinghe am 20. Juli 2022 als 
neuer Staatspräsident und die aktuelle Wirtschaftskrise stehen einer Rück-
kehr grundsätzlich nicht entgegen (vgl. etwa BVGer D-5276/2020 vom 
14.10.2022 E. 6.3.1, D-1832/2020 vom 7.10.2022 E. 7.5.1, D-2673/2019 
vom 22.9.2022 E. 12.3.2). 
6.6.2
Die Beschwerdeführerin stammt aus der Nordprovinz. Bei einer 
Rückkehr in dieses Gebiet sind gemäss Bundesverwaltungsgericht das Vor-
handensein der individuellen Zumutbarkeitskriterien zu prüfen (vgl. E. 6.6.1 
hiervor). In Bezug auf ein bestehendes tragfähiges familiäres oder soziales 
Beziehungsnetz ist mit Blick auf das in E. 6.3 Gesagte festzustellen, dass 
die Beschwerdeführerin über ein familiäres Netz in Sri Lanka verfügt, auf 
welches sie bei ihrer Rückkehr zurückgreifen kann. Auch wenn ihr die beruf-
liche Integration nicht leichtfallen wird, bestehen Aussichten auf eine gesi-
cherte Einkommens- und Wohnsituation. 
6.7
Zusammenfassend begründet die lange Aufenthaltsdauer ein nicht 
unerhebliches privates Interesse am weiteren Verbleib in der Schweiz. Die 
Beschwerdeführerin hat sich aber insgesamt kaum in die hiesigen Verhält-
nisse integrieren können. Mit den Begebenheiten in ihrem Heimatland dürfte 
sie nach wie vor vertraut sein. Anhaltspunkte für die Unzumutbarkeit der 
Rückkehr liegen nicht vor.
7. 
Die Abwägung der massgeblichen öffentlichen und privaten Interessen 
ergibt Folgendes: Die Beschwerdeführerin wurde seit 2002 und bis Ende 
März 2021 ununterbrochen sozialhilferechtlich unterstützt und hat in erhebli-
chem Umfang Sozialhilfeleistungen erhalten. Auch wenn sie seit Ende März 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.04.2023, Nr. 100.2021.75U, 
Seite 24
2021 keine Sozialhilfeleistungen mehr bezieht, erscheint eine nachhaltige 
Loslösung von der Sozialhilfe wenig wahrscheinlich. Die derzeitige finan-
zielle Unterstützung durch ihren Sohn erfolgt freiwillig, womit sie gerichtlich 
nicht durchsetzbar und nicht zu berücksichtigen ist. Auch ist das Einkommen 
des Sohnes nicht derart hoch, dass eine nachhaltige Unterstützung sicher-
gestellt wäre. Die jahrelange Sozialhilfeabhängigkeit der Beschwerdeführe-
rin lässt sich nicht überwiegend mit ihren gesundheitlichen Beschwerden 
oder früheren familiären Verpflichtungen erklären. Insoweit muss sich die 
Beschwerdeführerin ihre Situation in grossen Teilen selbst zuschreiben. Das 
öffentliche Fernhalteinteresse ist damit insgesamt als erheblich zu bewerten. 
Trotz der sehr langen Anwesenheit konnte sich die Beschwerdeführerin we-
der wirtschaftlich noch sozial erfolgreich in der Schweiz integrieren. Zu ihrem 
volljährigen jüngeren Sohn besteht auch kein besonderes Abhängigkeitsver-
hältnis. Die Rückkehr nach Sri Lanka dürfte ihr zwar nicht leichtfallen; aller-
dings leben ihre Mutter und zwei Geschwister weiterhin an ihrem Heimatort. 
Sie könnten ihr bei der Wiedereingliederung Hilfe leisten. Die Rückkehr ist 
ihr aufgrund der Gesamtheit der massgeblichen Umstände und auch aus 
medizinischer Sicht zumutbar. Die Nichtverlängerung der Aufenthaltsbewilli-
gung und die Wegweisung erweisen sich auch im Licht von Art. 8 Ziff. 1 
EMRK und Art. 13 Abs. 1 BV als verhältnismässig.
8.
Im Eventualstandpunkt strebt die Beschwerdeführerin eine vorläufige Auf-
nahme wegen Unzulässigkeit und Unzumutbarkeit des Wegweisungsvoll-
zugs an (Rechtsbegehren 2; vorne Bst. C). Die vorläufige Aufnahme wird 
vom SEM verfügt (Art. 83 Abs. 1 AIG). Nach Art. 83 Abs. 6 AIG kann nur die 
kantonale Behörde einen entsprechenden Antrag beim SEM stellen, nicht 
aber die betroffene ausländische Person (vgl. BGE 141 I 49 E. 3.5.3 
[Pra 104/2015 Nr. 82], 137 II 305 E. 3.2 mit Hinweisen; BVR 2013 S. 543 
E. 7.1, 2015 S. 105 E. 4 f. [zusammengefasst]). Gleichwohl dürfen Vollzugs-
hindernisse, die zu einer vorläufigen Aufnahme führen könnten, vor jeder 
wegweisenden Behörde geltend gemacht werden. Diese prüft nach pflicht-
gemässem Ermessen, ob es die geltend gemachten Umstände rechtfertigen, 
eine Beurteilung der Vollzugssituation bzw. eine allfällige vorläufige Auf-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.04.2023, Nr. 100.2021.75U, 
Seite 25
nahme beim sachlich zuständigen SEM im Sinn von Art. 83 Abs. 6 AIG zu 
beantragen (vgl. BVR 2013 S. 543 E. 7.1; VGE 2020/356 vom 4.1.2022 
E. 7.1). Im vorliegenden Fall haben sowohl die Vorinstanz als auch das Ver-
waltungsgericht geprüft, ob Anhaltspunkte dafür bestehen, dass die Rück-
kehr der Beschwerdeführerin nach Sri Lanka unzumutbar oder gar unzuläs-
sig sein könnte. Dies ist nicht der Fall. Weder hat sich die allgemeine Lage 
in Sri Lanka (wesentlich) verschlechtert noch sind bei der Beschwerdeführe-
rin die vom Bundesverwaltungsgericht als entscheidend erachteten Risiko-
faktoren erfüllt. Auch ihre gesundheitliche Verfassung steht dem Wegwei-
sungsvollzug nicht entgegen. Zudem liegen die erforderlichen begünstigen-
den Faktoren für eine Wegweisung einer Person aus der Nordprovinz vor 
(vgl. vorne E. 6.4-6.6). Andere Gründe, welche den Vollzug der Wegweisung 
als unzulässig oder unzumutbar erscheinen liessen (Art. 83 Abs. 3 und 4 
AIG), wurden nicht vorgebracht und sind auch nicht erkennbar. Ein Antrag 
auf vorläufige Aufnahme fällt damit ausser Betracht.
9.
Zusammenfassend hält der angefochtene Entscheid der Rechtskontrolle 
stand. Die Beschwerde ist daher abzuweisen, soweit darauf einzutreten ist 
(vgl. vorne E. 1.1 und E. 8 hiervor). Konkrete Anhaltspunkte dafür, dass der 
Wegweisungsvollzug allenfalls unzulässig, unzumutbar oder unmöglich im 
Sinn von Art. 83 AIG sein könnte, liegen nicht vor. Da die von der Vorinstanz 
angesetzte Ausreisefrist abgelaufen ist, ist eine neue anzusetzen (vgl. 
BVR 2019 S. 314 E. 7). Sie beträgt nach der Praxis des Verwaltungsgerichts 
rund sechs Wochen, wobei bei der Bemessung besondere Umstände zu 
berücksichtigen sind (vgl. Art. 64d Abs. 1 AIG). Solche liegen hier nicht vor.
10.
10.1
Bei diesem Verfahrensausgang wird die unterliegende Beschwerde-
führerin an sich kostenpflichtig; Anspruch auf Parteikostenersatz hat sie nicht 
(Art. 108 Abs. 1 und 3 VPRG). Sie hat indes um unentgeltliche Rechtspflege 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.04.2023, Nr. 100.2021.75U, 
Seite 26
unter Beiordnung ihres Rechtsvertreters als amtlicher Anwalt ersucht (vgl. 
vorne Bst. C).
10.2
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei von 
den Verfahrenskosten, wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel 
verfügt und ihr Rechtsbegehren nicht aussichtslos erscheint (Art. 111 Abs. 1 
VRPG; vgl. auch Art. 117 der Schweizerischen Zivilprozessordnung vom 
19. Dezember 2008 [Zivilprozessordnung, ZPO; SR 272]). Unter den glei-
chen Voraussetzungen kann einer Partei überdies eine Anwältin oder ein 
Anwalt beigeordnet werden, wenn die tatsächlichen und rechtlichen Verhält-
nisse es rechtfertigen (Art. 111 Abs. 2 VRPG). Ein Prozess ist nicht aus-
sichtslos, wenn berechtigte Hoffnung besteht, ihn zu gewinnen, das heisst 
wenn Gewinnaussichten und Verlustgefahren sich ungefähr die Waage hal-
ten oder jene nur wenig geringer sind als diese. Als aussichtslos sind nach 
der bundesgerichtlichen Praxis demgegenüber Prozessbegehren anzuse-
hen, bei denen die Gewinnaussichten beträchtlich geringer sind als die Ver-
lustgefahren und die deshalb kaum als ernsthaft bezeichnet werden können. 
Massgebend ist dabei, ob eine Partei, die über die nötigen Mittel verfügt, sich 
bei vernünftiger Überlegung zu einem Prozess entschliessen oder aber da-
von absehen würde; eine Partei soll einen Prozess, den sie auf eigene Rech-
nung und Gefahr nicht führen würde, nicht deshalb austragen können, weil 
er sie nichts kostet (statt vieler BVR 2019 S. 128 E. 4.1; BGE 142 III 138 
E. 5.1; zum Ganzen Lucie von Büren, in Herzog/Daum [Hrsg.], Kommentar 
zum bernischen VRPG, 2. Aufl. 2020, Art. 111 N. 29 ff.). 
10.3
Die Prozessarmut ist erstellt. Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde er-
weist sich sodann nicht als von vornherein aussichtslos. Dies ergibt sich na-
mentlich aus der langen Aufenthaltsdauer der Beschwerdeführerin und ihren 
Vorbringen zur gesundheitlichen Situation. Die Verhältnisse rechtfertigten 
auch den Beizug eines Rechtsvertreters. Das Gesuch um unentgeltliche 
Rechtspflege ist somit gutzuheissen, und der Beschwerdeführerin ist für das 
verwaltungsgerichtliche Beschwerdeverfahren ihr Rechtsvertreter als amtli-
cher Anwalt beizuordnen.
10.4
Mit Blick auf den in der Sache gebotenen Zeitaufwand, die Bedeutung 
der Streitsache und die Schwierigkeit des Prozesses gibt die Kostennote des 
Rechtsvertreters zu keinen Bemerkungen Anlass (act. 8). Der tarifmässige 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.04.2023, Nr. 100.2021.75U, 
Seite 27
Parteikostenersatz ist entsprechend auf Fr. 3'757.50, zuzüglich Fr. 95.10 
Auslagen und Fr. 296.65 MWSt (7,7 % von Fr. 3'852.60), insgesamt 
Fr. 4'149.25, festzusetzen (vgl. Art. 41 Abs. 3 i.V.m. Art. 42a Abs. 3 des Kan-
tonalen Anwaltsgesetzes vom 28. März 2006 [KAG; BSG 168.11]).
10.5
Die amtliche Entschädigung bestimmt sich nach Art. 112 Abs. 1 
VRPG i.V.m. Art. 42 KAG. Demnach bezahlt der Kanton den amtlich bestell-
ten Anwältinnen und Anwälten eine angemessene Entschädigung, die sich 
nach dem gebotenen Zeitaufwand bemisst und höchstens dem Honorar ge-
mäss der Tarifordnung für den Parteikostenersatz entspricht (Art. 42 Abs. 1 
Satz 1 KAG). Der Stundenansatz beträgt Fr. 200.-- (Art. 42 Abs. 4 KAG 
i.V.m. Art. 1 der Verordnung vom 20. Oktober 2010 über die Entschädigung 
der amtlichen Anwältinnen und Anwälte [EAV; BSG 168.711]). Auslagen und 
Mehrwertsteuer werden zusätzlich entschädigt (Art. 42 Abs. 1 Satz 3 KAG). 
Bei einem massgeblichen Zeitaufwand von 15,03 Stunden ist die amtliche 
Entschädigung auf Fr. 3'006.-- (15,03 x Fr. 200.--), zuzüglich Fr. 95.10 Aus-
lagen und Fr. 238.80 MWSt (7,7 % von Fr. 3'101.10), insgesamt 
Fr. 3'339.90, festzusetzen. 
10.6
Der Rechtsvertreter ist vorerst aus der Gerichtskasse zu entschädi-
gen. Die Beschwerdeführerin ist gegenüber dem Kanton bzw. dem Rechts-
vertreter zur Nachzahlung verpflichtet, sobald sie dazu in der Lage ist 
(Art. 113 VRPG i.V.m. Art. 42a Abs. 2 KAG und Art. 123 ZPO).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird. Der 
Beschwerdeführerin wird eine neue Ausreisefrist gesetzt auf den 9. Juni 
2023.
2. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird gutgeheissen.
3. Die Kosten des Verfahrens vor dem Verwaltungsgericht, bestimmt auf 
eine Pauschalgebühr von Fr. 3'000.--, werden der Beschwerdeführerin 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.04.2023, Nr. 100.2021.75U, 
Seite 28
auferlegt. Die Kosten trägt vorerst der Kanton Bern. Vorbehalten bleibt die 
Nachzahlungspflicht der Beschwerdeführerin.
4. Für das Verfahren vor dem Verwaltungsgericht wird der Beschwerdefüh-
rerin Rechtsanwalt …, …, als amtlicher Anwalt beigeordnet. Der 
tarifmässige Parteikostenersatz wird in diesem Verfahren auf Fr. 4'149.25 
(inkl. Auslagen und MWSt) festgesetzt. Davon wird Rechtsanwalt … aus 
der Gerichtskasse eine auf Fr. 3'339.90 (inkl. Auslagen und MWSt) 
festgesetzte 
Entschädigung 
vergütet. 
Vorbehalten 
bleibt 
die 
Nachzahlungspflicht der Beschwerdeführerin.
5. Zu eröffnen:
- Beschwerdeführerin
- Sicherheitsdirektion des Kantons Bern
- Staatssekretariat für Migration
Das präsidierende Mitglied:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Eröffnung beim Bundesgericht, 
1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss 
Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bun-
desgericht (BGG; SR 173.110) geführt werden.