be_verwaltungsgericht · 200 2013 522 · 2014-08-15 · fr

Refus de rente

200.2013.522.AI
BOA/BEJ
Tribunal administratif du canton de Berne
Cour des affaires de langue française
Jugement du 15 août 2014
Droit des assurances sociales
C. Meyrat Neuhaus, présidente
M. Moeckli et D. Baldin, juges
A.-F. Boillat, greffière
A.________
représentée par Me B.________
recourante
contre
Office AI Berne
Scheibenstrasse 70, case postale, 3001 Berne
intimé
relatif à une décision de ce dernier du 15 mai 2013


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 2
En fait:
A.
A.________, née en 1954, mariée, mère de deux enfants adultes, est 
arrivée en Suisse en 1982. Sans formation professionnelle, elle a été 
engagée en 1987 en tant qu'ouvrière dans une entreprise de décolletage 
où elle a d'abord occupé un emploi à 80% dans le secteur de l'expédition. 
Le 2 août 2008, l'assurée a fait une chute dans les escaliers, à son 
domicile. Elle a souffert de contusions, notamment au poignet gauche et au 
genou droit. Le cas a été pris en charge par l'assurance-accidents (AA) de 
son employeur. 
Invoquant souffrir depuis décembre 2008 d'une recrudescence des 
douleurs (à l'épaule gauche et à la nuque) et de troubles sensitifs du 
membre supérieur gauche que l'assurée met en liaison avec l'accident subi 
en août 2008, cette dernière a été déclarée en incapacité de travail (50%) 
depuis mars 2009. En raison de ces troubles douloureux, elle a sollicité, 
par demande datée du 6 juillet 2010 mais réceptionnée le 11 novembre 
2010 par l'Office AI Berne, des prestations de l'assurance-invalidité (AI).
B.
Saisi de cette demande, l'Office AI a procédé à diverses mesures 
d'instruction, notamment auprès des médecins de l'assurée (orthopédiste, 
généraliste et psychiatre traitants) et de son employeur. Suivant la 
recommandation du Service médical des Offices AI Berne/Fribourg/Soleure 
(SMR) du 7 juin 2011, l'Office AI a ordonné l'établissement d'une expertise 
sur le plan neurochirurgical, laquelle a été rédigée en août 2011. Il a aussi 
chargé d'une enquête économique sur le ménage son service des 
enquêtes, qui a rendu son rapport le 17 avril 2012.
Sur cette base, dans un préavis daté du 19 avril 2012, l'intimé, retenant un 
degré d'invalidité de 35%, a nié à l'assurée un droit à une rente AI. Suite 
aux observations formulées par un représentant syndical dorénavant 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 3
mandaté par l'assurée, l'Office AI, après avoir requis l'avis de son SMR et 
de son service des enquêtes sur les nouveaux documents médicaux 
versés au dossier, a notifié à l'assurée un nouveau préavis de refus, le 
31 octobre 2012, arrivant aux même conclusions que le précédent. En 
dépit des observations formulées par le mandataire de l'assurée, l'Office AI 
a confirmé sa position, par décision formelle du 15 mai 2013.
C.
Par acte daté du 17 juin 2013, l'assurée, toujours représentée, a recouru 
contre cette décision devant le Tribunal administratif du canton de Berne 
(TA). Elle a conclu à l'annulation de la décision du 15 mai 2013, 
principalement en demandant le renvoi de la cause pour instruction 
complémentaire et nouvelle décision et, subsidiairement, en requérant du 
TA qu'il instruise lui-même et admette la demande de prestations, le tout 
sous suite des frais et dépens.
Dans son mémoire de réponse du 6 septembre 2013, l'Office AI a conclu 
au rejet du recours.
L'assurée a répliqué le 1er octobre 2013 tout en confirmant ses précédentes 
conclusions. L'Office AI a renoncé à dupliquer. Le mandataire de la 
recourante a fait parvenir sa note d'honoraires par courrier du 28 octobre 
2013.
En droit:
1.1
La décision du 15 mai 2013 représente l'objet de la contestation; 
elle ressortit au droit des assurances sociales et nie le droit de la 
recourante à des prestations AI. L'objet du litige porte, au sens des 
conclusions formulées par la recourante, sur l'annulation de cette décision 
et le renvoi de la cause à l'intimé pour instruction complémentaire et 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 4
nouvelle décision, subsidiairement, à l'instruction et l'octroi de prestations 
par le TA. Est particulièrement critiquée par la recourante, en sus de griefs 
relevant de son droit d'être entendue, l'administration des preuves menée 
par l'intimé tant sur le plan médical (expertise prétendument viciée dans sa 
forme et matériellement lacunaire) qu'en relation avec l'enquête sur le 
ménage.
1.2
Interjeté en temps utile, dans les formes prescrites, auprès de 
l'autorité de recours compétente, par une partie disposant de la qualité pour 
recourir, représentée par un mandataire dûment constitué, le recours est 
recevable (art. 56 ss de la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie 
générale du droit des assurances sociales, LPGA, RS 830.1, et art. 15, 
74 ss de la loi cantonale du 23 mai 1989 sur la procédure et la juridiction 
administratives, LPJA, RSB 155.21).
1.3
Le jugement de la cause incombe à la Cour des affaires de langue 
française du TA dans sa composition ordinaire de trois juges (art. 54 al. 1 
let. c et 56 al. 1 de la loi cantonale du 11 juin 2009 sur l'organisation des 
autorités judiciaires et du Ministère public, LOJM, RSB 161.1).
1.4
Le Tribunal examine librement la décision contestée et n'est pas lié 
par les conclusions des parties (art. 61 let. c et d LPGA; art. 80 let. c ch. 1 
et 84 al. 3 LPJA).
2.
2.1
Tout d'abord, sur le plan formel, la recourante fait valoir une violation de 
son droit d'être entendue par le fait que les rapports de juin et septembre 2012 
émanant de son psychiatre traitant ne lui ont pas été transmis (recours p. 5). Se 
pose dès lors la question d'une violation du droit d'être entendu sous l'angle d'un 
défaut d'information quant à un nouveau moyen de preuve versé au dossier.
S'agissant de l'attestation médicale du 9 juin 2012 (dossier [dos.] AI 33/2), il est 
patent que la recourante en a non seulement eu connaissance (à en juger le sceau 
du 20 juin 2012 apposé par son mandataire sur le document), mais que, de 
surcroît, c'est elle qui l'a transmise à l'intimé, dans le but de documenter son état 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 5
de santé psychique (dos. AI 33/1). Quant au rapport médical du 10 septembre 
2012 émanant de ce même spécialiste et rédigé par ce dernier à l'intention de l'AI 
(dos. AI 35/2), il s'avère en effet qu'il a été versé au dossier sans que la recourante 
ait pu inférer qu'il avait été préalablement effectivement sollicité. Force est toutefois 
de constater que ce rapport médical (reprenant, du reste, pour l'essentiel la teneur 
du précédent connue de la recourante) a été mentionné comme pièce 
déterminante dans le préavis du 31 octobre 2012. La recourante était donc 
informée de la production de cet avis médical à son dossier. N'ayant pas demandé 
à pouvoir consulter le rapport médical en question (ou l'ensemble de son dossier) 
en procédure de préavis (art. 73ter du règlement fédéral du 17 janvier 1961 sur 
l'assurance-invalidité, RAI, RS 831.201), dont le but est précisément de permettre 
(et garantir) l'exercice du droit d'être entendu, l'assurée ne peut valablement 
reprocher à l'intimé une violation de son droit de prendre position sur ledit moyen 
de preuve avant la prise de décision (ayant empêché l'assurée de faire valoir 
efficacement sa position avant que la décision ne soit rendue [ATF 128 V 272 c. 5b 
bb; SVR 2008 UV n° 1 c. 3.2; voir, dans le même sens, l'art. 42 LPGA qui dispose 
expressément qu'il n'est pas nécessaire d'entendre les parties avant une décision 
sujette à opposition]).
2.2
Toujours sous l'angle d'une violation de son droit d'être entendue, la 
recourante prétend également que l'intimé ne s'est pas prononcé sur tous les 
griefs invoqués (recours p. 3). Or, la décision sur opposition du 15 mai 2013 
expose à suffisance les réflexions qui ont guidé l'autorité et sur lesquelles elle est 
fondée. Elle reprend non seulement les considérations déjà contenues dans le 
préavis (notamment l'exposé des dispositions légales applicables, les raisons pour 
lesquelles le profil d'exigibilité arrêté par l'experte est déterminant pour calculer le 
revenu d'invalide, la comparaison des revenus avec et sans invalidité), mais se 
prononce aussi sur les observations soulevées par l'assurée en expliquant 
pourquoi elle s'en écarte. Ainsi, l'intimé a notamment détaillé les motifs pour 
lesquels il a exclu des problèmes de compréhension ou d'expression lors du 
déroulement de l'expertise et, partant, refusé (implicitement) d'entendre le 
traducteur présent lors de l'examen de l'assurée par l'experte (cf. infra c. 2.3). Une 
telle motivation a à l'évidence permis à l'assurée de contester la décision de façon 
adéquate. La jurisprudence n'exige pas que tous les faits, moyens de preuve et 
griefs invoqués par les parties soient expressément exposés et discutés. Il suffit 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 6
plutôt que les points importants en vue du jugement figurent dans la décision (ATF 
136 I 229 c. 5.2, 124 V 180 c. 1a).
2.3
En relation avec l'audition du traducteur ayant fonctionné lors de 
l'expertise, la décision attaquée permet de comprendre que l'intimé en 
connaissance de cette requête de preuve de la recourante l'a rejetée, convaincu 
qu'il était que les faits pertinents présentaient un degré de vraisemblance 
prépondérante et que d'autres mesures probatoires ne pourraient plus modifier 
cette appréciation. L'intimé a donc procédé à une appréciation anticipée des 
preuves. Une telle manière de procéder ne viole pas le droit d'être entendu selon 
l'art. 29 al. 2 de la Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 
avril 1999 (Cst., RS 101; ATF 136 I 229 c. 5.3). Savoir s'il a ainsi violé son 
propre devoir d'instruction d'office est une question à examiner matériellement.
3.
3.1
Est réputée invalidité l’incapacité de gain totale ou partielle qui est 
présumée permanente ou de longue durée (art. 8 al. 1 LPGA). Est réputée 
incapacité de gain toute diminution de l’ensemble ou d’une partie des 
possibilités de gain de l’assuré sur un marché du travail équilibré dans son 
domaine d’activité, si cette diminution résulte d’une atteinte à sa santé 
physique, mentale ou psychique et qu’elle persiste après les traitements et 
les mesures de réadaptation (art. 7 al. 1 LPGA). 
3.2
Hormis les atteintes à la santé mentale et physique, les atteintes à 
la santé psychique peuvent également entraîner une invalidité (art. 8 en 
relation avec l’art. 7 LPGA). On ne considère pas comme des 
conséquences d'un état psychique maladif, donc pas comme des affections 
à prendre en charge par l'AI, les diminutions de la capacité de gain que 
l'assuré pourrait empêcher en faisant preuve de bonne volonté; la mesure 
de ce qui est exigible doit être déterminée aussi objectivement que possible 
(ATF 131 V 49 c. 1.2, 130 V 352 c. 2.2.1; SVR 2007 IV n° 47 c. 2.4). Le 
point déterminant est ici de savoir si et dans quelle mesure la personne 
assurée, pratiquement, conserve une capacité à exercer une activité sur le 
marché du travail qui lui est ouvert au regard de ses capacités, nonobstant 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 7
les douleurs qu'elle ressent, et si cela n’apparaît pas insupportable pour la 
société (ATF 136 V 279 c. 3.2.1).
3.3
Selon l'art. 28 al. 1 de la loi fédérale du 19 juin 1959 sur 
l'assurance-invalidité (LAI, RS 831.20), a droit à une rente l'assuré dont la 
capacité de gain ou la capacité d'accomplir ses travaux habituels ne peut 
pas être rétablie, maintenue ou améliorée par des mesures de réadaptation 
raisonnablement exigibles (let. a), qui a présenté une incapacité de travail 
(art. 6 LPGA) d'au moins 40% en moyenne durant une année sans 
interruption notable et qui au terme de cette année est invalide (art. 8 
LPGA) à 40% au moins (let. b et c). Selon l'art. 28 al. 2 LAI, l'assuré a droit 
à une rente entière s'il est invalide à 70% au moins et à trois quarts de 
rente s'il est invalide à 60%. Pour un degré d'invalidité de 50% au moins, 
l'assuré a droit à une demi-rente et pour un degré d'invalidité de 40% au 
moins, il a droit à un quart de rente.
3.4
Pour évaluer le taux d'invalidité, le revenu que l'assuré exerçant une 
activité lucrative aurait pu obtenir s'il n'était pas invalide est comparé avec celui 
qu'il pourrait obtenir en exerçant l'activité qui peut raisonnablement être exigée de 
lui après les traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché du travail 
équilibré (méthode générale de comparaison des revenus; art. 16 LPGA; ATF 130 
V 343 c. 3.4.2, 128 V 29 c. 1). L'invalidité des assurés qui n'exercent pas d'activité 
lucrative, dont on ne peut raisonnablement exiger qu'ils en entreprennent une 
(art. 5 al. 1 LAI et art. 8 al. 3 LPGA), est évaluée, en dérogation à l'art. 16 LPGA, 
en fonction de l'empêchement d'accomplir leurs travaux habituels (méthode dite 
"spécifique" d'évaluation de l'invalidité; art. 28a al. 2 LAI). Par travaux habituels des 
assurés travaillant dans le ménage, il faut entendre notamment l'activité usuelle 
dans le ménage, l'éducation des enfants, ainsi que toute activité artistique ou 
d'utilité publique (art. 27 RAI).
Selon l'art. 28a al. 3 LAI (jusqu'à fin 2007: anc. art. 28 al. 2ter LAI), lorsque l'assuré 
exerce une activité lucrative à temps partiel ou travaille sans être rémunéré dans 
l'entreprise de son conjoint, l'invalidité pour cette activité est évaluée selon l'art. 16 
LPGA. S'il accomplit ses travaux habituels, l'invalidité est fixée selon l'art. 28a al. 2 
LAI pour cette activité-là. Dans ce cas, les parts respectives de l'activité lucrative 
ou du travail dans l'entreprise du conjoint et de l'accomplissement des travaux 
habituels sont déterminées; ensuite, le taux d'invalidité est calculé dans les deux 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 8
domaines d'activité (méthode dite "mixte" d'évaluation de l'invalidité; art. 28a al. 3 
LAI; jusqu'à fin 2007: anc. art. 28 al. 2ter LAI; ATF 125 V 146 c. 2a). 
3.5
Pour pouvoir évaluer le degré d'invalidité, l'administration (ou le juge, en 
cas de recours) a besoin de documents que le médecin et éventuellement aussi 
d'autres spécialistes, doivent lui fournir. La tâche du médecin consiste à porter un 
jugement sur l'état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles 
activités l'assuré est incapable de travailler. En outre, les données fournies par le 
médecin constituent un élément utile pour déterminer quels travaux on peut encore 
exiger de l'assuré (ATF 132 V 93 c. 4, 125 V 256 c. 4).
Selon le principe de la libre appréciation des preuves, le juge des assurances 
sociales doit, quelle que soit leur provenance, examiner l'ensemble des moyens de 
preuve de manière objective et décider s'ils permettent de trancher la question des 
droits litigieux de manière sûre. En particulier, le juge ne saurait statuer, en 
présence de rapports médicaux contradictoires, sans avoir examiné l'ensemble 
des preuves disponibles et sans indiquer les motifs qui le conduisent à retenir un 
avis médical plutôt qu'un autre (SVR 2010 IV n° 58 c. 3.1; VSI 2001 p. 106 c. 3a). 
La valeur probante d'un rapport médical dépend du fait que les points litigieux 
importants aient fait l'objet d'une étude fouillée, que le rapport se fonde sur des 
examens complets, qu'il prenne également en considération les plaintes 
exprimées, qu'il ait été établi en pleine connaissance du dossier (anamnèse), que 
la description du contexte médical soit claire et enfin que les conclusions de 
l'expert soient bien motivées. Ainsi, ni la provenance du moyen de preuve, ni 
l'appellation du mandat confié au médecin (rapport ou expertise) ne sont 
déterminantes pour la force probante d'un tel document (ATF 137 V 210 c. 6.2.2, 
134 V 231 c. 5.1, 125 V 351 c. 3a).
3.6
En ce qui concerne la valeur probante d'un rapport d'enquête, il est 
essentiel qu'il ait été élaboré par une personne qualifiée qui a connaissance de la 
situation locale et spatiale, ainsi que des empêchements et des handicaps 
résultant des diagnostics médicaux. Il s'agit en outre de tenir compte des 
indications de la personne assurée et de consigner les opinions divergentes des 
participants. Enfin, le contenu du rapport doit être plausible, motivé et rédigé de 
façon suffisamment détaillée en ce qui concerne les diverses limitations et 
correspondre aux indications relevées sur place. S'il est conforme à ces exigences, 
le rapport d'enquête a entière valeur probante. Le juge ne saurait remettre en 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 9
cause l'appréciation de l'auteur de l'enquête que s'il est évident qu'elle repose sur 
des erreurs manifestes. Cette retenue découle en particulier du fait que la 
personne chargée du rapport d'enquête bénéficie de connaissances spécialisées 
et est plus proche des circonstances concrètes du cas d'espèce que le tribunal 
compétent en cas de recours (ATF 130 V 61 c. 6.2; SVR 2012 IV n° 54 c. 3.2).
4.
4.1
Des documents médicaux du dossier AA versés au dossier AI découle que 
suite à la chute du 2 août 2008, la recourante, hormis le fait que ses lunettes ont 
été cassées, a mentionné des foulures et blessures au poignet gauche, genou 
droit et à la tête et qu'elle a repris le travail en plein le 18 août 2008. L'arthro-IRM 
pratiquée le 24 décembre 2008 a mis en évidence une déchirure partielle du 
tendon des muscles susépineux de l'épaule gauche (sans rupture totale de la 
coiffe des rotateurs) de même que de légères modifications dégénératives des 
articulations claviculaires (dos. AI 20.33/1, 20.31/1 et 20.21/1). Après la rechute du 
12 décembre 2008, annoncée le 5 mai 2009, la spécialiste en neurologie à laquelle 
la recourante a été adressée a elle-même sollicité un confrère. Ce dernier, dans un 
rapport rédigé le 19 mai 2009, a relaté le fait que l'assurée se plaignait d'une 
cervico-brachialgie gauche, accompagnée d'irradiations jusqu'au niveau du pouce 
et combinée à des paresthésies dans le petit doigt gauche. D'un point de vue 
médical, ce praticien faisait état d'un statut neurologique parfaitement normal, tout 
en relevant, IRM à l'appui, la présence d'une volumineuse hernie discale C4/C5 
gauche. Sur cette base, la première neurologue a mentionné, dans un rapport du 
28 mai 2009, que l'assurée indiquait une péjoration de ses douleurs (cervicales et 
du bras gauche). Elle a diagnostiqué des cervico-brachialgies C5-C6 gauches 
dans un contexte de hernies cervicales et, sans se prononcer sur la capacité de 
travail, a estimé qu'il s'agissait d'une aggravation de douleurs déjà présentes avant 
la chute d'août 2008.
4.2
Dans un rapport médical non daté, notifié à l'Office AI le 13 décembre 
2010, la généraliste traitante de l'assurée a diagnostiqué, avec effets sur la 
capacité de travail, un status post-chute (le 2 août 2008) avec de multiples 
contusions, un trouble de la thymie et des troubles douloureux chroniques, 
nécessitant un soutien psychologique. Cette généraliste considère que la 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 10
recourante éprouve des restrictions physiques en raison de la présence de deux 
hernies, de ligaments déchirés au bras, d'une scoliose et de disques usés. Tout en 
précisant que la poursuite de l'activité exercée est difficilement envisageable (et ne 
laissant augurer de surcroît aucune amélioration), elle évalue la capacité de travail 
de la recourante, dès le 16 mars 2010, à hauteur de 50%. 
4.3
L'orthopédiste et traumatologue traitant l'assurée, dans son avis médical 
du 21 décembre 2010, a diagnostiqué, avec effets sur la capacité de travail, une 
rupture partielle du tendon sus-épineux gauche, une hernie discale C5/C6 gauche, 
des cervico-brachialgies gauches, des lombalgies chroniques et une bursite 
trochantérienne bilatérale. S'agissant de la capacité de travail dans l'activité 
professionnelle exercée, il l'estime à un taux de 50% sans perte de rendement en 
comptant sur une augmentation à 60% dès janvier 2011, grâce à la prise en 
charge pluridisciplinaire et aussi la diminution progressive constatée des douleurs 
diffuses éprouvée.
4.4
Dans son rapport adressé à l'Office AI, le 5 janvier 2011, et après deux 
mois de suivi psychologique, le psychiatre traitant a diagnostiqué, avec 
répercussion sur la capacité de travail, un trouble dépressif moyen avec syndrome 
somatique (F33.11 selon la classification statistique internationale des maladies et 
des troubles de santé connexes [CIM-10] de l'Organisation mondiale de la santé 
[OMS]) présent vraisemblablement depuis 2009, et des douleurs cervicales et 
lombaires. Ce spécialiste a mentionné que l'assurée a développé à la fin de 
l'année 2008 et suite à un accident à son domicile, des symptômes anxio-
dépressifs, de la tristesse, de l'irritabilité et un état de nervosité, lesquels 
influencent négativement sa capacité de travail. Considérant que l'activité actuelle 
est encore exigible, il a évalué la capacité de travail de l'assurée à 50% en raison 
des douleurs éprouvées. Tout en restant réservé quant au pronostic, il a tablé sur 
une amélioration de la capacité de travail de la recourante.
4.5
L'experte en neurochirurgie mandatée par l'Office AI, dans son rapport du 
15 août 2011, a fait état des diagnostics suivants avec répercussion sur la capacité 
de travail: un syndrome cervico-brachial douloureux chronique (avec notamment 
des modifications dégénératives au niveau des vertèbres cervicales, une hernie 
discale C4/5 gauche) et une symptomatique douloureuse au niveau des vertèbres 
lombaires (avec éventuelle discrète atteinte radiculaire L4 à gauche). Sans 
répercussion sur la capacité de travail, l'experte a mentionné un status après la 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 11
chute en août 2008. Elle déduit du dossier, de ses examens cliniques et des 
examens radiologiques et électro-physiologiques qu'elle a organisés, que la 
symptomatique douloureuse dont l'expertisée fait part est étayée par des 
diagnostics objectifs sur le plan qualitatif; en revanche, l'impression laissée par 
l'examen clinique révèle des signes de démonstration subjective de l'amplitude des 
douleurs, voire de convictions dysfonctionnelles (descriptions peu rigoureuses des 
maux, mouvements spontanés sans particularité, musculature ne révélant aucun 
ménagement ou aucune inactivité durable due aux douleurs). Sur la base de 
l'évaluation socio-médicale de l'AWMF ([deutsche] Arbeitsgemeinschaft der 
Wissen-schaftlichen Medizinischen Fachgesllschaften), l'experte considère qu'il 
faut estimer que la capacité de travail de l'assurée est limitée qualitativement et 
quantitativement. Selon elle, la recourante peut déployer à plein temps, moyennant 
une perte de rendement de 20% au maximum, une activité légère à moyenne, ne 
demandant pas le port de charges supérieures à 15 kg, tout en variant les 
positions au niveau des vertèbres cervicales et en excluant tous travaux répétitifs 
au-dessus de la tête. L'experte estime que l'activité exercée, sans port de charges 
de plus de 15 kg, est exigible 8,5 heures par jour, cinq jours par semaine, avec une 
perte de rendement de 20%. Elle ne peut préciser depuis quand cet état vaut, 
sinon en fonction de l'IRM cervicale datant de 2009. Elle estime qu'un traitement 
conservateur (postures réduisant les douleurs, relaxation, physiothérapie, mesures 
balnéaires, éventuellement médication analgésique) pourrait améliorer la situation 
en environ six mois.
4.6
Le certificat médical établi par l'orthopédiste et traumatologue traitant, le 21 
mai 2012, a maintenu les diagnostics arrêtés jusqu'ici (cf. 4.3), tout en suspectant 
une fibromyalgie en relation avec le syndrome douloureux diffus. Ce spécialiste a 
aussi confirmé l'amélioration et la reprise du travail à 60% dès le 10 janvier 2011, 
mais a constaté que ce pourcentage n'avait pas pu être dépassé.
4.7
L'attestation médicale du 9 juin 2012 du psychiatre traitant de l'assurée et 
son ultime rapport médical du 10 septembre 2012, établis tous deux en relation 
avec le traitement ambulatoire dont a bénéficié la recourante d'octobre 2010 à 
novembre 2011, ont confirmé le diagnostic de trouble dépressif d'épisode moyen et 
de douleurs chroniques (cf. c. 4.4), en se référant cette fois au ch. F33.10 de la 
CIM-10 et en précisant qu'il s'agissait d'un trouble anxio-dépressif. Ce spécialiste, 
relevant que le traitement psychiatrique a été interrompu en novembre 2011, date 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 12
à laquelle le pronostic était réservé, a considéré que l'état psychologique de la 
recourante influençait négativement sa capacité de travail qu'il a estimée au taux 
d'activité effectif de 50% depuis le 16 mars 2009.
5.
5.1
La recourante conteste la valeur probante des résultats (médico-
théoriques) de l'expertise de 2011 sur lesquels l'Office AI fonde son évaluation de 
l'invalidité en avançant des griefs formels et matériels.
5.2
5.2.1
Sur le plan formel, la recourante reproche tout d'abord à l'intimé de 
ne pas lui avoir préalablement soumis les questions qu'il entendait poser à 
l'experte. La recourante a pris connaissance du mandat d'expertise par 
communication du 8 juin 2011 (dos. AI 22/1). Il est vrai que cette 
communication rendait la recourante attentive à ses droits de récuser 
l'experte choisie, mais n'était pas accompagnée de la liste de questions 
soumises. Il est également vrai que dans son arrêt du 28 juin 2011 
(ATF 137 V 210), le Tribunal fédéral (TF) a renforcé les droits de 
participation de la personne assurée lors de la mise en œuvre d'une 
expertise dans un centre d'observation médicale de l'AI (COMAI), 
notamment en obligeant l'administration à communiquer les questions 
d'expertise à l'assuré.
Force est de constater que l'expertise ici en cause, même si elle a été 
rendue après, a été organisée avant l'arrêt du 28 juin 2011. De plus, il faut 
considérer que le TF n'a expressément déclaré que le renforcement des 
droits des assurés valait aussi par analogie pour les autres types 
d'expertises (par ex. monodisciplinaires) que dans un arrêt du 3 juillet 2013 
(ATF 139 V 349 c. 5.4). Donc, même le principe général invoqué par la 
recourante, selon lequel une jurisprudence doit être suivie dès qu'elle a été 
rendue, n'a guère de portée au cas d'espèce ne se rapportant pas à une 
expertise de COMAI, mais monodisciplinaire. Quoi qu'il en soit, la 
recourante méconnaît le fait que dans l'arrêt du 28 juin 2011, le TF lui-
même a prévu que les expertises établies d’après l’ancien standard 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 13
procédural ne perdaient pas leur valeur probante à la suite des correctifs 
apportés dans l’ATF 137 V 210, mais qu'il était bien davantage décisif de 
savoir, lors de l’examen global du cas d’espèce avec ses données 
spécifiques et les griefs concrets soulevés, si le fait de se baser finalement, 
dans la décision contestée, sur les moyens de preuve disponibles résistait 
à l’examen à la lumière du droit fédéral (ATF 137 V 210 c. 6; SVR 2012 IV 
n° 48 c. 4.1.1).
Au cas particulier, il faut d'abord relever qu'au moment de l'annonce de 
l'expertise, la recourante n'a nullement réagi, ni à la lecture de l'identité de 
l'experte et de son lieu de travail (qui laissaient supposer un environnement 
alémanique; voir plus en détail sur ce point le c. 5.2.2 ci-dessous), ni face à 
la spécialisation de cette dernière, et ne s'est pas enquise des questions 
qui seraient posées ou d'autres spécificités complémentaires, alors que les 
règles de la bonne foi impliquent que la personne assurée doit faire valoir 
ses objections le plus tôt possible après avoir pris connaissance des points 
déterminants de l'expertise envisagée (ATF 138 V 271 c. 1.1). En outre, 
l'expertise fournie se conforme tout à fait au schéma que doit suivre un tel 
mandat et la recourante ne cite aucune question concrète qu'elle aurait 
posée et qui ne l'a pas été. C'est dès lors en vain que la recourante 
invoque les normes jurisprudentielles de renforcement des droits de 
participation des assurés dans le processus d'expertise médicale pour 
remettre en cause, de ce seul fait, la valeur de l'expertise neurochirurgicale 
dans son dossier. Le caractère probant de cette dernière devra être 
apprécié en fonction de ses qualités matérielles en tenant compte, le cas 
échéant, du fait qu'elle a été réalisée selon l'ancien standard. En effet, dans 
une telle situation transitoire particulière, le TF a jugé que la valeur 
probante des moyens de preuve ainsi recueillis est comparable à celle 
existant en présence d'avis médicaux émanant de médecins internes à 
l'administration (voir à cet égard ATF 135 V 465 c. 4).
5.2.2
Ainsi que relevé au c. 5.2.1, la recourante a donné suite sans 
réserve à la communication régulière du mandat d'expertise confié à une 
spécialiste exerçant dans une clinique alémanique. Au début de l'expertise, 
elle a formulé son mécontentement sur le principe même de devoir se 
soumettre à un tel examen médical, mais elle n'a émis aucun doute quant 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 14
au déroulement à venir de l'expertise, en allemand, et en la présence d'un 
traducteur (dos. AI 25/7). Du point de vue de la garantie constitutionnelle 
de la non-discrimination du fait notamment de la langue et de la liberté de 
la langue (art. 8 al. 2 et 18 Cst.), rien ne s'opposait par conséquent à ce 
que cette expertise soit effectuée dans un milieu où l'on ne s'exprime pas 
nécessairement dans l'une des langues officielles de la Confédération que 
la personne assurée maîtrise (ATF 128 V 34 c. 2a, 127 V 219). Même si la 
jurisprudence conseille de faire en sorte de choisir des experts maîtrisant la 
langue de leur vis-à-vis, elle admet que les assureurs sociaux procèdent 
différemment, étant entendu que dans une telle hypothèse, il est impératif, 
tant d'un point de vue médical qu'au regard des exigences d'objectivité, 
qu'il s'adjoigne les services d'un traducteur disposant des connaissances 
linguistiques nécessaires (TF I 642/01 du 25 juillet 2003 c. 3.1), ce à quoi, 
dans le cas de la recourante, l'Office AI et l'experte ont pourvu, l'interprète 
francophone ayant assisté à toute l'expertise (dos. AI 25/7). 
La recourante décrit aussi une attitude très directive de l'experte qui l'aurait 
empêchée de s'exprimer à son aise. L'experte relate pour sa part ses 
difficultés à obtenir une description précise des douleurs ressenties par la 
recourante (dos. AI 25/9, 16 et 18). Même s'il est compréhensible que la 
personne examinée le ressente comme un manque d'écoute, il paraît 
normal qu'une neurologue en charge d'une expertise exige une certaine 
précision dans les réponses à ses questions et doive parfois reformuler ces 
dernières pour arriver à une simple alternative à trancher par oui ou non. 
La retranscription par l'experte des plaintes subjectives (dos. AI 25/9) ou 
encore celle de l'anamnèse familiale/professionnelle et sociale (dos. 
AI 25/7 et 8), qui complète le dossier déjà à disposition sur de nombreux 
détails, atteste du fait que la recourante ne s'est pas limitée à répondre (en 
raison de l'obstacle linguistique ou du comportement de l'experte) par "oui" 
ou "non" aux différentes questions posées et ne laisse transparaître aucun 
malentendu linguistique, bien au contraire. La recourante a été entendue et 
comprise. Du reste, les griefs d'ordre linguistique et relevant de l'attitude 
prétendument autoritaire de la spécialiste n'ont été invoqués que près 
d'une année après l'expertise, en mai 2012, lors de la rédaction des 
objections par le mandataire de l'assurée (dos. AI 31).


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 15
Aucun indice objectif ne permet donc non plus de remettre en cause la 
valeur probante de l'expertise sur ces plans. Le témoignage du traducteur 
au sujet du déroulement (objectif) de l'examen, de surcroît après plus d'un 
an, s'avère superflu, ainsi que l'avait déjà implicitement admis l'Office AI en 
pratiquant une appréciation anticipée des preuves.
5.2.3
Il est vrai que la jurisprudence publiée à l'ATF127 V 219 c. 2b/bb 
donne en principe droit à l'assuré qui le demande et n'est pas représenté 
par un avocat à une traduction gratuite du rapport d'expertise rédigé dans 
une langue nationale qu'il ne maîtrise pas. Or, ainsi que cela a déjà été 
souligné (c. 5.2.1 et 5.2.2), la recourante n'a formulé aucune objection 
s'agissant de la langue de l'expertise jusqu'au stade des observations sur 
le préavis, date à laquelle elle était déjà représentée. Eu égard à ces 
circonstances, la personne assurée ne peut pas obtenir la traduction du 
rapport d'expertise (ATF 131 V 35 c. 3.3 et les références; voir également 
TF 9C_37/2011 du 20 juin 2011 c. 4, in SVR 2012 IV n° 4 p. 13), ce que le 
TF a encore confirmé dans un arrêt récent (TF 9C_7/2014 du 27 mars 
2014 c. 4.1.1). Par ailleurs, à la lecture des arguments avancés dans les 
écritures produites en procédure, il ne fait pas de doute que la recourante, 
par le biais de son mandataire, a saisi les tenants et les aboutissants de 
l'expertise litigieuse et pu se positionner par rapport à celle-ci.
5.3
Aucun vice formel n'entachant l'expertise au point d'en annihiler d'emblée 
tout caractère probant, il convient d'examiner la valeur de son contenu matériel, y 
compris les griefs (pouvant être également être compris sur un plan formel) 
relevant de la violation du devoir d'instruction de l'intimé. La recourante invoque en 
effet des lacunes à ce sujet, tant sous l'angle de l'épisode du "coup du lapin" 
prétendument survenu le 3 septembre 2009 (cf. recours p. 4) que quant au volet 
psychique (lequel aurait été totalement éludé, cf. recours p. 6).
5.3.1
Le 3 septembre 2009, la recourante, en sortant d'une place de parc, a 
touché un véhicule. Le cas, qualifié d'"épisode de coup du lapin" par la recourante, 
a fait l'objet d'une annonce à l'AA. Lors d'un entretien avec l'inspecteur de cette 
dernière, le 19 novembre 2009, le fait a été mentionné sous la rubrique "divers" 
avec la précision que les douleurs à la nuque s'étaient alors ravivées, mais que la 
capacité de travail de 50% persistait depuis le 16 mars 2009 (dos. AI 20.12/3). On 
note que cet événement n'a nullement été mentionné ni dans le rapport médical du 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 16
22 septembre 2009 de la généraliste traitante, ni dans la correspondance du 24 
septembre 2009 de l'avocat alors récemment mandaté en procédure de l'AA, ni 
dans l'opposition du 17 décembre 2009. Le médecin-conseil de l'AA a constaté 
que cet accident était survenu à une vitesse restreinte et qu'il n'avait tout au plus 
engendré qu'une aggravation passagère, épisode clôturé à fin septembre selon 
certificat du 12 octobre 2009 de la généraliste traitante (dos. AI 20.5/2). Cet 
événement n'a en outre pas été ignoré par la neurologue chargée de l'expertise qui 
l'a mentionné dans son rapport (dos. AI 25/16). Sous l'angle de l'AI (contrairement 
au concept de causalité régissant l'AA), il importait peu d'élucider la part des 
douleurs à la nuque ressenties par la recourante causées par des séquelles 
accidentelles (provenant éventuellement des événements du 2 août 2008 ou du 
3 septembre 2009). Une instruction supplémentaire de cet épisode de la part de 
l'Office AI était donc totalement superflue.
5.3.2
Contrairement à ce qui est allégué dans le recours, la valeur de l'expertise 
neurologique ne peut au surplus être remise en cause au motif qu'elle ne tiendrait 
pas compte du volet psychique. Il n'incombait en effet pas à la neurologue de se 
prononcer à ce sujet hors de sa spécialisation.
5.3.3
Pour le surplus également, le rapport présenté par la neurologue 
mandatée par l'Office AI répond à tous les critères posés par la jurisprudence. 
Etabli sur la base d'une parfaite connaissance du dossier et d'un entretien 
personnel avec l'assurée ayant permis de compléter les données déjà consignées 
dans les autres documents préalables, il s'appuie sur un examen neurologique 
fouillé et complet, dont le résultat a été livré et discuté avec minutie. Les plaintes 
subjectives de la recourante ont été soigneusement consignées, de même que les 
circonstances dans lesquelles elles ont pu être recueillies, et ont été mises en 
relation avec les observations objectives découlant des examens cliniques 
pratiqués et résultant aussi des clichés radiologiques déjà effectués (c. 3.4 ci-
dessus). Cette expertise résiste également à l'examen en fonction des critères plus 
stricts applicables aux avis des médecins internes à l'administration (c. 5.2.1 ci-
dessus). Elle apparaît concluante, est motivée de façon compréhensible et est 
dépourvue de contradictions; il n'existe aucun indice contre sa fiabilité et son 
objectivité (ATF 125 V 351 c. 3b/ee), et ce bien que les questions posées n'aient 
pas été fournies à la recourante.


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 17
Il y a donc lieu de tabler sur les résultats auxquels l'expertise aboutit, à 
savoir (voir c. 4.5 ci-dessus), sur la base de syndromes douloureux, 
chroniques aux niveaux cervico-brachial et lombaire, une capacité de 
travail entière, moyennant une perte de rendement de 20% au maximum dans 
une activité légère à moyenne (telle celle exercée après adaptation), ne 
demandant pas le port de charges supérieures à 15 kg, permettant de varier les 
positions au niveau des vertèbres cervicales et excluant tous travaux répétitifs au-
dessus de la tête.
5.3.4
S'agissant de l'instruction au plan psychique, quand bien même ces avis 
revêtent un caractère succinct, il convient de se fonder sur les trois rapports 
médicaux fournis par le psychiatre traitant (c. 4.4 et 4.7 ci-dessus) faisant état des 
diagnostics spécialisés de ce dernier.
A raison, la recourante critique l'évaluation du 10 octobre 2012 du généraliste du 
SMR concluant à une guérison du trouble anxio-dépressif du seul fait de l'arrêt de 
la thérapie signalé par le psychiatre traitant. Cet avis du SMR, non spécialisé, est 
hâtif et n'a pas de caractère probant sur le plan médical. En effet, les derniers 
rapports du psychiatre traitant mentionnent un pronostic restant réservé, en 
estimant que les douleurs, les symptômes de tristesse et d'angoisse et les troubles 
du sommeil influencent négativement la capacité de travail. Par ailleurs, il a 
confirmé avoir prescrit une médication relaxante et combattant les troubles du 
sommeil, mais que le traitement antidépresseur médicamenteux tenté avait 
provoqué une réaction allergologique (œdèmes) impliquant sa cessation constatée 
déjà dans le premier rapport. Dans cette optique, il faut aussi tenir compte de 
l'opinion, également non spécialisée, de la généraliste traitante, qui en décembre 
2010, constatait une évolution dans le sens de troubles douloureux chroniques 
(dos. AI 6/2) et de l'orthopédiste traitant, qui fait part, en mai 2012, d'une 
suspicion de fibromyalgie (dos. AI 33/3), donc de diagnostics corroborant 
l'existence de composantes psychiques.
6.
6.1
Il faut déduire du calcul d'invalidité (dans la part d'activité lucrative) opéré 
par l'Office AI, ignorant toute incapacité de travail psychique en plus de l'évaluation 
de perte de rendement découlant de l'expertise neurologique, qu'il a procédé à une 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 18
évaluation juridique (et non médicale) du caractère invalidant des troubles 
psychiques mis en évidence par le spécialiste traitant et qu'il a interprété dans ce 
sens la prise de position de son SMR faisant état d'une guérison.
6.1.1
Comme pour toutes les autres atteintes à la santé psychique, le diagnostic 
de troubles somatoformes douloureux persistants (auquel s'assimilent notamment 
les syndromes sans pathogénèse ni étiologie claires et sans constat de déficit 
organique [ATF 139 V 346 c. 2] dont la fibromyalgie, le syndrome d’anxiété 
généralisée au sens du ch. F 41.1 CIM-10 [JAB 2011 p. 471] et aussi les séquelles 
d'accidents de type "coup du lapin" [ATF 137 V 64 c.4.2]) ne constitue pas encore 
une base suffisante pour conclure à une invalidité. Au contraire, il existe une 
présomption que les troubles somatoformes douloureux ou leurs effets peuvent 
être surmontés par un effort de volonté raisonnablement exigible. Le caractère non 
exigible de la réintégration dans le processus du travail peut résulter de facteurs 
déterminés qui, par leur intensité et leur constance, rendent la personne incapable 
de fournir cet effort de volonté. Dans un tel cas, en effet, l'assuré ne dispose pas 
des ressources nécessaires pour vaincre ses douleurs. La question de savoir si 
ces circonstances exceptionnelles sont réunies doit être tranchée de cas en cas à 
la lumière de différents critères (ATF 137 V 64 c. 4.1, 136 V 279 c. 3.2.1, 131 V 49 
c. 1.2, 130 V 352 c. 2.2.3).
Les prises de position médicales sur la santé psychique et sur les ressources dont 
dispose l'assuré constituent une base indispensable pour trancher la question 
(juridique) de savoir si et dans quelle mesure on peut exiger de celui-ci qu'il mette 
en œuvre toute sa volonté pour surmonter ses douleurs et réintégrer le monde du 
travail. Dans le cadre de la libre appréciation dont ils disposent, l'administration et 
le juge (en cas de litige) ne sauraient ni ignorer les constatations de fait des 
médecins, ni faire leurs les estimations et conclusions médicales relatives à la 
capacité (résiduelle) de travail, sans procéder à un examen préalable de leur 
pertinence du point de vue du droit des assurances sociales. Cela s'impose en 
particulier lorsque l'expert atteste une limitation de la capacité de travail fondée 
uniquement sur le diagnostic de troubles somatoformes douloureux. Dans un tel 
cas, il appartient aux autorités administratives et judiciaires d'examiner avec tout le 
soin nécessaire si l'estimation médicale de l'incapacité de travail prend en 
considération également des éléments étrangers à l'invalidité (en particulier des 
facteurs psychosociaux et socio-culturels) qui ne sont pas pertinents du point de 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 19
vue des assurances sociales, ou si la limitation (partielle ou totale) de la capacité 
de travail est justifiée par les critères juridiques déterminants (ATF 130 V 352 c. 
2.2.5; TF 9C_850/2013 du 12 juin.2014 c. 3.2 [publication prévue], TF I 
515/03 du 15 septembre 2004 c. 2.2).
6.1.2
En l'espèce, il apparaît que les diagnostics posés par le psychiatre, la 
généraliste, l'orthopédiste et traumatologue traitants convergent vers l'existence de 
tout au moins une part de syndromes sans pathogénèse ni étiologie claires et sans 
constat de déficit organique, voire de fibromyalgie. L'experte a également mis en 
évidence de façon convaincante que de nombreux signes montraient que 
l'amplitude des douleurs et handicaps décrits ne reposait pas sur un substrat 
objectif. Le psychiatre traitant a posé des diagnostics correspondant à un trouble 
dépressif récurrent, dans un premier temps, selon la cote F33.11 de la CIM-10, qui 
correspond à un trouble dépressif, épisode actuel moyen, avec syndrome 
somatique, puis selon la cote F33.10, soit un trouble du même genre mais sans 
syndrome somatique. Dans ses rapports, le psychiatre relate que dans un contexte 
de douleurs diffuses ressenties après un accident (sensations de brûlure, épaule 
gauche et nuque), la recourante a développé des symptômes anxio-dépressifs 
(tristesse, baisse de l'élan vital, troubles du sommeil, symptômes d'angoisse) 
mêlés à un sentiment d'injustice, ne se sentant pas reconnue dans sa souffrance. Il 
a estimé que bien qu'elle fût influencée négativement par ces troubles, l'activité 
exercée était encore exigible à raison de 50%. Il a également signalé dans son 
dernier rapport que son traitement avait été interrompu à fin novembre 2011. Lors 
de l'enquête sur le ménage effectuée le 10 février 2012, la recourante a mentionné 
consulter le psychiatre selon ses besoins de médicaments et être suivie toutes les 
six semaines par une psychologue.
Face à cette évaluation psychiatrique, il faut d'abord constater que le spécialiste 
traitant n'a diagnostiqué qu'une forme légère de trouble dépressif récurrent. En 
effet, les formes graves, qui présentent des points communs avec des concepts de 
dépression maniaco-dépressive, de mélancolie, de dépression vitale et de 
dépression endogène, sont classées par la CIM-10 sous les cotes F33.2 et F33.3 
(voir CIM-10, introduction au ch. F33). En outre, il a calqué son évaluation de la 
capacité de travail sur celle des autres médecins, en fonction de l'activité 
réellement exercée et, par conséquent, des douleurs ressenties. Le fait que la 
recourante, bien que n'ayant pas supporté un traitement antidépresseur proposé, 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 20
ait interrompu le traitement psychiatrique sur ce plan montre aussi que le trouble 
dont elle souffre ne peut être qualifié de comorbidité psychiatrique importante par 
sa gravité, son acuité et sa durée par rapport au symptôme douloureux qui a été 
diagnostiqué. Cette circonstance à laquelle la jurisprudence citée précédemment 
(c. 6.1.1 ci-dessus) accorde un poids déterminant pour exceptionnellement 
renverser la présomption d'exigibilité en présence d'un trouble somatoforme 
douloureux ne peut être considérée comme remplie en l'espèce (voir aussi TF 
9C_429/2012 du 19 septembre 2012 c. 3.2, TF 9C_214/2007 du 29 janvier 2008 c. 
4.2: un épisode dépressif moyen [le cas échéant réactionnel: TF 9C_302/2012 du 
13 août 2012 c. 4.3.2 pas publié dans ATF 138 V 339] n'est en soi en principe pas 
de nature invalidante car il est surmontable).
Quant aux autres critères pouvant jouer un rôle dans l'appréciation de l'exigibilité 
énumérés par la jurisprudence, en l'occurrence, il ressort du dossier que la chute 
du 2 août 2008 a représenté une césure dans la vie de la recourante qui, depuis 
lors, éprouve avec douleurs et abattement les diagnostics dégénératifs constatés 
dans son épaule gauche, sa colonne cervicale et lombaire. Si l'on ne peut nier 
l'existence d'affections corporelles devenues chroniques et d'un processus maladif 
s'étendant sur plusieurs années sans rémission durable, il ressort des résultats 
d'examens sur lesquels s'est fondée l'experte que les syndromes objectifs doivent 
être largement relativisés. Rien au dossier ne permet en outre d'étayer une perte 
d'intégration sociale dans toutes les manifestations de la vie. La description des 
symptômes dépressifs, l'interruption du traitement psychiatrique avant que d'autres 
thérapies que la médication anti-dépressive mal supportée aient pu produire leurs 
effets, de même que les différences relevées par l'experte entre l'intensité des 
douleurs décrites et les constats objectifs vont à l'encontre de l'existence d'un état 
psychique cristallisé, sans évolution possible au plan thérapeutique, résultant d'un 
processus défectueux de résolution du conflit, mais apportant un soulagement du 
point de vue psychique (profit primaire tiré de la maladie, fuite dans la maladie). 
Hormis le traitement psychiatrique, la recourante explique certes avoir suivi 
d'autres thérapies (médication antalgique aussi sous forme d'infiltrations, 
physiothérapie, acupuncture, ostéopathie, thérapie neurale, iridologie; dos. AI 
20.12/2 et 26/2 notamment), ce qui démontre une attitude coopérative de sa part. 
La recourante elle-même reconnaît que ces traitements ont apporté un peu de 
soulagement (dos. AI 26/2) et les suggestions thérapeutiques formulées par 
l'experte montrent que toutes les possibilités n'ont pas été épuisées (même sans 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 21
nécessité d'opération). On ne saurait dès lors parler de l'échec total de traitements 
ambulatoires ou stationnaires conformes aux règles de l'art (SVR 2011 IV n° 26 c. 
3.2.1). Il en résulte, ainsi que l'Office AI l'a estimé, que les critères susceptibles 
d'être déterminants ne se manifestent pas ni n'imprègnent les constatations 
médicales d'une façon si décisive qu'il faille en déduire qu'un effort de volonté de la 
part de la recourante pour élever son taux d'activité n'est pas exigible. Ce constat 
s'impose d'autant plus que certains traits d'exagération des maux ont été relevés et 
étayés dans l'expertise (ATF 131 V 49 c. 1.2).
C'est par conséquent en vain que la recourante allègue que son état de santé 
psychique n'a pas été suffisamment pris en considération. Du point de vue 
juridique, l'intimé s'est à raison fondé sur la seule perte de rendement résultant de 
l'expertise neurologique pour évaluer l'invalidité de la recourante en excluant toute 
incapacité de travail psychique qui ne se recouperait pas déjà avec celle attestée 
par l'experte. Cette thèse est encore renforcée par le fait que l'experte s'est référée 
à un système d'évaluation médico-social, susceptible d'être influencé par des 
éléments dépassant en principe les indications purement médico-théoriques sur 
lesquelles l'AI devrait se fonder (c. 3.5 ci-dessus). Une instruction complémentaire 
sur le plan psychique est superflue.
6.2
La décision contestée arrive à une incapacité de gain - à savoir une 
invalidité dans la part consacrée à l'activité lucrative - de 36,27%, en 
comparant deux revenus hypothétiques, l'un sans invalidité calculé en 
fonction du salaire versé par l'employeur en 2010 et l'autre, avec invalidité, 
fondé sur des données statistiques indexées à 2009, diminué de deux fois 
20% en raison des handicaps et du rendement réduit.
La demande a été déposée le 11 novembre 2010 et le délai de six mois de 
l'art. 29 al. 1 LAI échoit en 2011. C'est cette année, au cours de laquelle au 
plus tôt le droit à une rente pourrait prendre naissance, qui est 
déterminante pour procéder à la comparaison des revenus (ATF 129 
V 222).
Le revenu d'assurée valide doit en l'occurrence être calculé à partir du 
salaire qui aurait été réalisé en 2011 par la recourante chez son employeur 
au taux de 80%, qui, selon une vraisemblance prépondérante, aurait été 
maintenu sans l'atteinte à la santé (ATF 134 V 322 c. 4.1, 129 V 222 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 22
c. 4.3.1). Ce revenu se monte à Fr. 42'609.60 (dos. AI 12/2: Fr. 3'242.- x 13 
= Fr. 42'146.- indexés à 2011 [2010: 100 / 2011: 101,1 selon table T1.2.10, 
indice des salaires nominaux, base 2010=100 – femmes, branche C: 
industrie manufacturière, accessibles sur le site internet de l'Office fédéral 
de la statistique, OFS]). 
Le revenu d'assurée avec invalidité a été calculé par l'intimé sur une base 
statistique du fait que l'emploi occupé implique en principe la manutention 
de pièces de plus de 15 kg, bien que les modalités de travail aient été 
adaptées par l'employeur (dos. AI 20.12/2 et 25/7 et 8). En suivant l'intimé, 
il convient donc de tabler sur un revenu fondé sur 80% de la valeur "Total", 
femmes, niveau 4 du TA1 de l'Enquête suisse sur le salaires (ESS) 2010 
(ATF 135 V 297 c. 5.2), indexé à 2011 (2010: 100 / 2011: 101,0 selon table 
T1.2.10 précitée), adapté à l'horaire usuel de 41,7 heures hebdomadaires 
(ATF 126 V 75 c. 3b/bb) en cours en 2011, à savoir Fr. 42'706.65 (0,8 x 
Fr. 4'225.- x 12 x 101,0 /100 x 41,7 / 40). En diminuant ce revenu de la 
perte de rendement médicale de 20% découlant de l'expertise, on obtient 
Fr. 34'165.30. Sur ce montant, l'intimé a encore consenti un abattement de 
20% afin de tenir compte des limitations liées au handicap de la recourante 
(ATF 135 V 297 c. 5.2, 134 V 322 c. 5.2; SVR 2011 IV n° 31 c. 4.1.1). Cet 
abattement, en plus des 20% de perte de rendement médical (qui prend 
déjà en compte les handicaps) paraît généreux, mais il peut s'expliquer par 
d'autres facteurs, notamment l'âge de la recourante et l'absence de 
formation; il ne se justifie donc pas d'intervenir dans le pouvoir 
d'appréciation de l'intimé. On aboutit ainsi à un revenu avec invalidité de 
Fr. 27'332.25.
La perte de gain est donc de Fr. 15'277.35 (Fr. 42'609.60 – Fr. 27'332.25), 
qui correspond à un taux de 35,85%. A noter que si l'on partait du principe 
que l'emploi actuel est adapté au handicap, il faudrait comparer deux 
revenus semblables et l'invalidité serait de 36% (100 – [100 x 0,8 x 0,8]; 
comparaison en pour-cent; ATF 114 V 310 c. 3a).
7.
7.1
Pour la part revenant à l'activité ménagère, l'intimé, entérinant les 
constatations de son service des enquêtes, a retenu un taux 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 23
d'empêchement global de 27,5% (avant pondération). La recourante, 
hormis le problème l'interaction entre les deux domaines d'activité (c. 8.2 
ci-dessous), doute du caractère probant du rapport d'enquête en relevant 
des contradictions dans la pondération de l'activité sans handicap et de 
l'empêchement et en contestant la prise en considération de l'aide exigible 
de tiers (recours p. 6-7).
7.2
Le rapport d'enquête économique du 17 avril 2012 fondé sur une 
enquête à domicile du 10 février 2012 sur lequel l'Office AI s'est basé 
répond aux exigences jurisprudentielles en la matière (c. 3.6). Il procède 
d’un 
examen 
des 
empêchements 
que 
la 
recourante 
rencontre 
concrètement dans ses travaux ménagers, dans sa situation particulière. 
Ce rapport a de plus été rédigé par une personne qualifiée, connaissant les 
conditions locales et le lieu de vie de l'assurée, à la suite d'un entretien 
avec celle-ci. Il est motivé de manière plausible et adéquatement détaillé 
en ce qui concerne les diverses limitations déterminantes au cas particulier 
(et non pas de façon abstraite dans un ménage moyen), et a été élaboré en 
application de la méthode spécifique prescrite par les directives en la 
matière (Circulaire sur l'invalidité et l'impotence dans l'AI [CIIAI] édictée par 
l'Office fédéral des assurances sociales [OFAS], éd. valable dès le 
1er janvier 2011 et 2014, ch. 3081 ss). A cet égard, l’enquêtrice a 
notamment pris en considération le fait que la recourante, en vertu de son 
obligation de diminuer le dommage, doit réorganiser ses activités 
ménagères de telle manière qu'elle soit en mesure de les effectuer 
correctement. Il est ainsi exigible de sa part qu’elle s’aménage des pauses 
pour mieux gérer sa fatigabilité ou encore qu’elle répartisse son travail sur 
une plus longue durée. L’enquêtrice a en outre tenu compte de l’aide 
exigible des proches de l’assurée qui, dans le contexte de l’invalidité, 
dépasse la mesure de l'aide usuelle apportée dans un ménage de 
personnes en bonne santé (ATF 130 V 97 c. 3.3.3; SVR 2008 IV n° 31 
c. 42).
Comme l'a expliqué le service des enquêtes de l'intimé dans ses prises de 
position des 11 juillet 2012 et 28 août 2013, il est exigible de l'assurée 
qu'elle planifie les travaux ménagers importants, non quotidiens, les jours 
où elle ne travaille pas pour son employeur et où ils peuvent le cas échéant 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 24
être délégués à des proches. De plus, contrairement à ce qu'elle prétend, il 
est proscrit de se concentrer sur les capacités propres de la personne 
assurée. Selon la pratique approuvée par la jurisprudence, il est impératif 
de tenir compte de l'aide de tiers vivant dans le ménage ou de proches, tels 
ici le mari et aussi leur fille, qui occupe un autre appartement de la maison 
et mange à midi avec ses parents. Ce n'est que si cette aide occasionne 
une perte de gain ou une charge disproportionnée pour ces personnes 
qu'elle ne doit pas être prise en considération. Il convient de se fonder sur 
l'organisation 
qu'adopterait 
une 
famille 
raisonnable 
face 
aux 
empêchements de l'un ou l'autre de ses membres si elle ne pouvait 
compter sur aucune prestation d'assurance (ATF 133 V 504 c. 4). 
S'agissant des prétendues différences d'appréciation des empêchements 
dans les différentes rubriques par rapport, notamment, aux efforts 
respectifs exigés, comme l'a exposé le service des enquêtes, il a justement 
été tenu compte des possibilités de délégation à des tiers. Ainsi, les 
travaux lourds d'entretien du logement et relatifs à l'alimentation (qui 
profitent à toute la famille) peuvent plus facilement être entrepris en plus de 
son travail par le mari de la recourante que les tâches répertoriées sous la 
rubrique "divers" (petit jardinage, promenades avec le chien, crochet et 
broderie) qui, en grande partie, représentent les occupations de loisirs que 
la recourante pratique (ou pratiquait) surtout pour son propre plaisir ou sa 
réalisation personnelle. Dans le même ordre d'idée, les tâches inhérentes à 
la préparation régulière des repas peuvent moins être répercutées sur les 
tiers que les tâches occasionnelles, d'où un taux d'empêchement plus 
largement accordé dans le domaine de l'alimentation que dans celui de 
l'entretien du logement.
7.3
En conséquence, une pleine valeur probante doit être accordée au 
rapport d'enquête du 17 avril 2012. Les objections de la recourante ne 
permettent pas une autre conclusion, au vu des principes rappelés ci-
dessus et des constatations faites lors de l'enquête.
8.
8.1
La recourante ne conteste pas, à raison, le statut mixte de 80% 
d'activité lucrative et de 20% de travaux ménagers qui lui a été attribué. 
Selon la vraisemblance prépondérante (degré d'appréciation généralement 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 25
déterminant en droit des assurances sociales [ATF 138 V 218 c. 6]), rien au 
dossier ne permet en effet de penser que, si elle avait continué de se sentir 
en bonne santé, elle aurait changé le taux d'activité lucrative 
précédemment choisi (ATF 133 V 504 c. 3.3, 125 V 146 c. 2c).
8.2
Il suit dès lors de l'ensemble de ce qui précède que le taux global 
pondéré d'invalidité comprenant l'incapacité de gain (80% x 36 [variante la 
plus favorable à la recourante] = 28,8%) et les empêchements ménagers 
(20% x 27,5% = 5,5%) doit être fixé à 34%. En l'absence d'une incapacité 
de gain de 40% au moins (c. 3.3 ci-dessus), c'est dès lors à bon droit que 
l'intimé a rejeté la demande de rente de la recourante.
8.3
La recourante estime toutefois aussi que l'appréciation des faits 
effectuée dans le rapport d'enquête est manifestement erronée et abusive, 
dans la mesure où les enquêteurs n'ont pas tenu compte de ses 
empêchements les jours où cette dernière exerce son activité lucrative.
Selon la jurisprudence (ATF 134 V 9 c. 7.3), des répercussions de 
l'exercice de l'activité lucrative sur l'activité ménagère ne peuvent être 
retenues que si des indices concrets existent quant à une interaction 
provoquant une diminution réciproque du rendement et si la capacité de 
travail résiduelle dans l'activité lucrative est entièrement mise à profit (une 
éventuelle prise en considération des interactions doit toujours avoir lieu en 
partant du domaine d'activité proportionnellement le plus important vers le 
domaine moins important). Tel n'est pas le cas ici. Il n'existe pas d'indices 
particuliers parlant en faveur d'une interaction et, surtout, le revenu 
hypothétique avec invalidité retenu est fondé sur un taux d'occupation de 
80% (et une perte de rendement de 20%), alors que l'expertise reconnaît 
une capacité de travail entière avec une perte de rendement de 20% dans 
un emploi adapté. Quoi qu'il en soit, eu égard à la limite de 15% fixée au 
taux d'interaction, même s'il s'appliquait, le seuil de 40% d'invalidité (après 
pondération dans les deux domaines: 33,12% + 5,5%) ne serait pas atteint.
9.
9.1
Il résulte de tout ce qui précède que le recours doit être totalement 
rejeté. En résumé, la décision entreprise ne peut qu'être confirmée. Elle a 
été rendue dans une procédure respectant le droit d'être entendue de la 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 26
recourante et toute mesure probatoire supplémentaire à ce sujet est 
superflue. Elle se fonde à bon escient sur les résultats de l'expertise 
neurologique, qui n'est pas viciée ni sur le plan formel ni au niveau matériel 
et dont la force probante est avérée. C'est également à juste titre que, sur 
le plan juridique, l'intimé a dénié tout caractère invalidant (indépendant) au 
trouble dépressif attesté médicalement. Sur ces bases (suffisantes et qui 
n'appellent pas d'instruction supplémentaire), après mise au point de détail 
du calcul de l'incapacité de gain et prise en compte de l'estimation des 
empêchements ménagers évalués de manière conforme à la loi et à la 
jurisprudence par le service compétent en la matière, l'estimation pondérée 
de l'invalidité de la recourante, en fonction de son statut mixte, aboutit à un 
taux de 34% n'ouvrant pas le droit à une rente AI.
9.2
En dérogation à l'art. 61 let. a LPGA, la procédure de recours en matière 
de contestations portant sur l'octroi ou le refus de prestations de l'AI devant le 
tribunal cantonal des assurances est soumise à des frais de justice. Les frais de 
procédure, fixés à Fr. 700.-, sont mis à la charge de la recourante, qui succombe, 
et sont compensés par son avance de frais (art. 69 al. 1bis LAI et 108 al. 1 LPJA).
9.3
Il n'y pas lieu d'allouer de dépens, ni à la recourante qui n'obtient pas gain 
de cause, ni à l'Office AI qui agit dans l'accomplissement d'une tâche de droit 
public (art. 61 let. g LPGA, 104 al. 1 et 3 et 108 al. 3 LPJA).


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 15 août 2014, 200.2013.522.AI, page 27
Par ces motifs:
1.
Le recours est rejeté.
2.
Les frais de la présente procédure, fixés forfaitairement à Fr. 700.-, sont 
mis à la charge de la recourante et compensés par son avance de frais.
3.
Il n'est pas alloué de dépens.
4. Le présent jugement est notifié (R):
- au mandataire de la recourante,
- à l'intimé,
- à l'Office fédéral des assurances sociales.
La présidente:
La greffière:
Voie de recours
Dans les 30 jours dès la notification écrite de ses considérants, le présent 
jugement peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public auprès du 
Tribunal fédéral, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne, au sens des art. 39 ss, 82 ss 
et 90 ss de la loi fédérale du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF, 
RS 173.110).