be_verwaltungsgericht · 100 2021 362 · 2023-05-25 · de

Familiennachzug (Entscheid der Sicherheitsdirektion des Kantons Bern vom 28. Oktober 2021; 2020.SIDGS.284) | Ausländerrecht

100.2021.362U
HER/TMA/SPR
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Verwaltungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 25. Mai 2023
Verwaltungsrichterin Herzog, präsidierendes Mitglied
Verwaltungsrichter Häusler, Verwaltungsrichter Stohner
Gerichtsschreiber Trummer
1. A.________
2. B.________
3. C.________
Beschwerdeführerinnen 2 und 3 gesetzlich vertreten durch ihre Mutter 
(Beschwerdeführerin 1), alle wohnhaft in der Türkei
alle vertreten durch Rechtsanwältin …
Beschwerdeführerinnen
gegen
Sicherheitsdirektion des Kantons Bern
Kramgasse 20, 3011 Bern
betreffend Familiennachzug (Entscheid der Sicherheitsdirektion des 
Kantons Bern vom 28. Oktober 2021; 2020.SIDGS.284)


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.05.2023, Nr. 100.2021.362U, 
Seite 2
Prozessgeschichte:
A.
Die türkische Staatsangehörige A.________ (Jg. 1974) und ihre Zwillings-
töchter B.________ und C.________ (Jg. 2004) reisten im Januar 2015 im 
Familiennachzug zu ihrem hier als Flüchtling (mit Asyl) anerkannten und 
niederlassungsberechtigten Ehemann bzw. Vater D.________ in die 
Schweiz ein und erhielten eine Aufenthaltsbewilligung (Ehefrau) bzw. 
Niederlassungsbewilligungen (Töchter). Bereits im Mai 2015 kehrten 
A.________, B.________ und C.________ in die Türkei zurück, worauf ihre 
Bewilligungen infolge mehr als sechsmonatiger Auslandabwesenheit 
erloschen. Mit Urteil vom 25. Mai 2017 entschied ein türkisches 
Familiengericht auf Antrag des Vaters gestützt auf das Übereinkommen vom 
25. Oktober 1980 über die zivilrechtlichen Aspekte internationaler 
Kindesentführung 
(Haager 
Kindesentführungsübereinkommen, 
HKÜ; 
SR 0.211.230.02), die beiden Kinder seien «zum Hauptwohnsitz in der 
Schweiz und zum Vater zurückzuführen».
Am 16. Februar 2018 ersuchten A.________, B.________ und C.________ 
in ihrer Heimat erneut um Erteilung von Visa für den langfristigen Aufenthalt 
in der Schweiz zwecks Familiennachzugs. Mit Verfügung vom 6. Dezember 
2018 wies das damalige Amt für Migration und Personenstand des Kantons 
Bern (MIP; heute: Amt für Bevölkerungsdienste [ABEV]), Migrationsdienst 
(MIDI), das Gesuch von A.________ ab; gleichzeitig sistierte es das 
Verfahren betreffend die Töchter bis zum Vorliegen eines rechtskräftigen 
Sorgerechtsentscheids im hängigen Scheidungsverfahren. Am 18. Juni 
2019 wurde die Ehe von A.________ und D.________ auf gemeinsames 
Begehren durch das Regionalgericht Bern-Mittelland geschieden. Die Töch-
ter wurden bei alternierender Obhut unter der gemeinsamen Sorge beider 
Eltern belassen und als Wohnsitz wurde jener der Mutter bestimmt. Die Poli-
zei- und Militärdirektion des Kantons Bern (POM; heute: Sicherheitsdirektion 
[SID]) hiess mit Entscheid vom 14. November 2019 (berichtigt am 4.12.2019 
im Kostenpunkt) die gegen die Verfügung des MIP vom 6. Dezember 2018 
erhobene Beschwerde gut, soweit sie darauf eintrat, hob die angefochtene 
Verfügung auf und wies die Sache zur weiteren Sachverhaltsabklärung und 


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gemeinsamen Beurteilung der Gesuche der Mutter und Kinder an das MIP 
(MIDI) zurück.
Mit Verfügung vom 18. Februar 2020 wies das ABEV die Visumsgesuche 
von A.________, B.________ und C.________ zwecks Familiennachzugs 
ab.
B.
Gegen diese Verfügung erhoben A.________, B.________ und C.________ 
am 23. März 2020 Beschwerde bei der SID. Diese wies die Beschwerde mit 
Entscheid vom 28. Oktober 2021 ab. Gleichzeitig gewährte sie die 
unentgeltliche Rechtspflege und ordnete A.________, B.________ und 
C.________ ihren damaligen Rechtsvertreter amtlich bei.
C.
Gegen den Entscheid der SID haben A.________, B.________ und 
C.________ am 13. Dezember 2021 Verwaltungsgerichtsbeschwerde 
erhoben. Sie beantragen, der angefochtene Entscheid sei aufzuheben, und 
es seien ihnen die Einreise in die Schweiz zu bewilligen sowie 
Niederlassungsbewilligungen (Töchter) und eine Aufenthaltsbewilligung 
(Mutter) zu erteilen. Zugleich haben sie für das verwaltungsgerichtliche 
Verfahren um unentgeltliche Rechtspflege unter Beiordnung ihrer 
Rechtsvertreterin als amtliche Anwältin ersucht.
Die SID beantragt mit Vernehmlassung vom 10. Januar 2022, die Be-
schwerde sei abzuweisen. Zum Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege hat 
sie sich eines Antrags enthalten.


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Erwägungen:
1.
1.1
Das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde als letzte 
kantonale Instanz gemäss Art. 74 Abs. 1 i.V.m. Art. 76 und 77 des Gesetzes 
vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21) 
zuständig. Die Beschwerdeführerinnen haben am vorinstanzlichen Verfah-
ren teilgenommen, sind durch den angefochtenen Entscheid besonders be-
rührt und haben ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung oder 
Änderung (Art. 79 Abs. 1 VRPG). Die Bestimmungen über Form und Frist 
sind eingehalten (Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 VRPG). Auf die Beschwerde 
ist einzutreten.
1.2
Das Verwaltungsgericht überprüft den angefochtenen Entscheid auf 
Rechtsverletzungen hin (Art. 80 Bst. a und b VRPG).
2.
Auf den 1. Januar 2019 ist eine Teilrevision des Bundesgesetzes vom 
16. Dezember 2005 über die Ausländerinnen und Ausländer (Ausländerge-
setz, AuG; SR 142.20) in Kraft getreten, die auch den Gesetzestitel und die 
offizielle Abkürzung geändert hat. Der Erlass heisst seither Bundesgesetz 
über die Ausländerinnen und Ausländer und über die Integration (Ausländer- 
und Integrationsgesetz, AIG). Das vorliegende Verfahren wurde vor Inkraft-
treten dieser Gesetzesänderung eingeleitet, weswegen materiell das alte 
Recht (AuG und Verordnung vom 24. Oktober 2007 über Zulassung, Aufent-
halt und Erwerbstätigkeit [VZAE; SR 142.201], je in der bis zum 31.12.2018 
gültigen Fassung [AS 2007 S. 5437 bzw. AS 2007 S. 5497]) anwendbar 
bleibt (Art. 126 Abs. 1 AIG analog; BVR 2020 S. 231 E. 4; zuletzt 
VGE 2020/373 vom 16.3.2023 [zur Publ. bestimmt] E. 2).


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3.
3.1
Die Vorinstanzen sind zu Recht davon ausgegangen, dass infolge 
der Scheidung ein Nachzug der Beschwerdeführerin 1 zu ihrem Exmann ge-
stützt auf Art. 43 AuG nicht mehr zur Diskussion steht und für diese als Mut-
ter einzig ein Nachzug zu ihren beiden Töchtern in Betracht fällt (sog. umge-
kehrter Familiennachzug). Dies setzt deren (gefestigtes) Aufenthaltsrecht in 
der Schweiz voraus. Demzufolge ist im Wesentlichen und vorab zu prüfen, 
ob die SID den Nachzug der Töchter (Beschwerdeführerinnen 2 und 3) zu 
ihrem hier niederlassungsberechtigten Vater zu Recht verweigert hat.
3.2
Für die Töchter ist (einzig) die Erteilung von Niederlassungsbewilli-
gungen beantragt (vorne Bst. C). Die Beschwerdeführerinnen stützen sich 
hierfür nicht auf eine anspruchsvermittelnde Gesetzesbestimmung. Vielmehr 
berufen sie sich einerseits auf das Urteil des türkischen Familiengerichts vom 
25. Mai 2017 betreffend die Rückführung der Töchter, andererseits auf das 
Scheidungsurteil vom 18. Juni 2019, mit dem das Regionalgericht Bern-Mit-
telland – im Wissen um den damaligen Aufenthalt der Töchter bei ihrer Mut-
ter in der Türkei – die alternierende Obhut der Eltern anordnete (vgl. vorne 
Bst. A). Die SID setze sich über das Scheidungsurteil hinweg, wenn sie die 
Frage des Kindeswohls (erneut) aufgegriffen habe. Zudem sei die Schweiz 
verpflichtet, das Rückführungsurteil vom 25. Mai 2017 anzuerkennen und zu 
vollstrecken. Die Töchter seien deshalb «gemäss dem rechtmässigen Zu-
stand, der bei ihrer Ausreise aus der Schweiz vorherrschte», wieder zuzu-
lassen und ihnen seien Niederlassungsbewilligungen zu erteilen (Be-
schwerde S. 5 ff.).
3.3
Die Töchter sind am … 2022 volljährig geworden. In diesem Zeitpunkt 
ist die elterliche Sorge von Gesetzes wegen dahingefallen (vgl. Art. 296 
Abs. 2 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches [ZGB; SR 210]); seither zei-
tigt auch die mit Urteil des Regionalgerichts Bern-Mittelland vom 18. Juni 
2019 getroffene Regelung zur Obhut keine Wirkungen mehr (vgl. Christiana 
Fountoulakis, in Basler Kommentar, 7. Aufl. 2022, Art. 133 ZGB N. 21). Aus 
demselben Grund bleibt heute für eine Vollstreckung des türkischen Rück-
führungsurteils vom 25. Mai 2017 kein Raum, zumal auch nach Art. 1 des 
Übereinkommens vom 20. November 1989 über die Rechte des Kindes (Kin-
derrechtskonvention, KRK; SR 0.107) die Volljährigkeit, welche die (persönli-


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che) Anwendbarkeit des KRK ausschliesst, spätestens mit der Vollendung 
des 18. Lebensjahrs eintritt (vgl. Stephan Wolf, Die UNO-Konvention über 
die Rechte des Kindes und ihre Umsetzung in das schweizerische Kindes-
recht, in ZBJV 1998 S. 113 ff., 118; Raphaela Zürcher, Kindesentführung 
und Kindesrechte, 2005, S. 17). Für die Vollstreckung wären ohnehin die 
türkischen (Gerichts-)Behörden zuständig (gewesen), nicht jene der Schweiz 
(vgl. Raphaela Zürcher, a.a.O., S. 235). Zudem soll nach bundesgericht-
licher Rechtsprechung zu Art. 4 Satz 2 HKÜ ein (schweizerischer) Rück-
führungsentscheid bei der Vollstreckung nicht mehr beachtlich sein, wenn 
das Kind in der Zwischenzeit das 16. Altersjahr vollendet hat (vgl. 
BGE 130 III 530 E. 2; Kren Kostkiewicz/Rodriguez, Internationale Rechts-
hilfe in Zivilsachen, 2013, N. 583). Das 16. Altersjahr hatten die am … 2004 
geborenen Töchter bereits im Zeitpunkt des angefochtenen Entscheids voll-
endet. Sie könnten im Übrigen für die hier zu beurteilende Bewilligungsfrage 
aus dem Rückführungsurteil auch dann nichts zu ihren Gunsten ableiten, 
wenn sie im heutigen Zeitpunkt noch nicht volljährig oder 16 Jahre alt wären: 
Der SID ist beizupflichten, dass mit dem Rückführungsurteil keine Anord-
nungen zum Aufenthaltsrecht der Töchter in der Schweiz getroffen wurden 
(vgl. angefochtener Entscheid E. 3.1). Das HKÜ vermittelt denn auch keine 
Aufenthaltsansprüche. Dass das türkische Familiengericht fälschlicherweise 
davon ausging, die Töchter hätten (weiterhin) eine gültige Aufenthalts-
erlaubnis in der Schweiz (Akten MIDI 4B pag. 297), hilft ihnen nicht. Die 
Beschwerdeführerinnen können deshalb aus den genannten Urteilen nichts 
(mehr) zu ihren Gunsten ableiten.
3.4
Die Töchter können als volljährige Personen nunmehr grundsätzlich 
selbständig ihren Aufenthaltsort bestimmen. Die Anwesenheitsberechtigung 
in der Schweiz richtet sich aber nach inländischem Recht. Nachdem ihre 
früheren Niederlassungsbewilligungen unbestrittenermassen infolge mehr 
als sechsmonatiger Auslandabwesenheit erloschen sind (Art. 61 Abs. 2 
Satz 1 AuG; vgl. BGE 120 Ib 369 E. 2c und d [Pra 84/1995 Nr. 98]; 
BGer 2C_691/2017 vom 18.1.2018 E. 3.1 mit Hinweisen; BVR 2022 S. 19 
E. 6.1), 
können 
die 
Bewilligungen 
nicht 
wieder 
aufleben 
(vgl. 
BGE 2C_528/2021 vom 23.6.2022 E. 4.6 f.; VGE 2013/72 vom 22.1.2014 
[bestätigt durch BGer 2C_213/2014 vom 5.11.2014] E. 4.5 mit Hinweisen). 
Die Beschwerdeführerinnen berufen sich zu Recht auch nicht auf Art. 30 


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Abs. 1 Bst. k AuG, wonach von den Zulassungsvoraussetzungen (Art. 18-
29) abgewichen werden kann, um die Wiederzulassung von Ausländerinnen 
und Ausländern, die im Besitz einer (Aufenthalts- oder) Niederlassungsbe-
willigung waren, zu erleichtern: Art. 49 Abs. 1 Bst. a VZAE setzt hierfür u.a. 
einen früheren Aufenthalt in der Schweiz von mindestens fünf Jahren voraus, 
der nicht nur vorübergehender Natur (Art. 34 Abs. 5 AuG) war (vgl. 
BVR 2022 S. 19 E. 6.2). Ein solcher liegt hier nicht vor, hielten sich die Be-
schwerdeführerinnen im Jahr 2015 doch nur während weniger Monate in der 
Schweiz auf (vgl. vorne Bst. A). Dahingestellt bleiben kann, ob im Rahmen 
von Art. 30 Abs. 1 Bst. k AuG die direkte (Wieder-)Erteilung einer Niederlas-
sungsbewilligung (nach deren Erlöschen) überhaupt möglich ist. Soweit hier 
die Erteilung neuer Niederlassungsbewilligungen anbegehrt ist (vgl. vorne 
E. 3.2), gelten grundsätzlich die Bewilligungsvoraussetzungen für Neueinrei-
sende (vgl. BVR 2019 S. 314 E. 4.3). Voraussetzung für einen Bewilligungs-
anspruch bei Wiedereinreise wäre, dass in jenem Moment ein Anknüpfungs-
punkt zur früheren Bewilligung besteht (vgl. BGer 2C_483/2014 vom 
26.5.2014 E. 2.3). Da die Töchter die Familienvereinigung mit ihrem hier nie-
dergelassenen Vater anstreben (vgl. Beschwerde insb. S. 8 und 10), sind im 
Wesentlichen die Nachzugsvoraussetzungen von Art. 43 AuG einschlägig.
3.5
Gemäss Art. 43 Abs. 1 AuG haben ausländische Ehegattinnen und 
Ehegatten sowie ledige Kinder unter 18 Jahren von Personen mit Niederlas-
sungsbewilligung Anspruch auf Erteilung und Verlängerung der Aufenthalts-
bewilligung, wenn sie mit diesen zusammenwohnen. Kinder unter zwölf Jah-
ren haben Anspruch auf Erteilung der Niederlassungsbewilligung (Art. 43 
Abs. 3 AuG). Nach Art. 47 Abs. 1 AuG muss der Anspruch auf Familiennach-
zug innerhalb von fünf Jahren geltend gemacht werden (Satz 1); Kinder über 
zwölf Jahre müssen innerhalb von zwölf Monaten nachgezogen werden 
(Satz 2). Die Fristen beginnen bei Familienangehörigen von Ausländerinnen 
und Ausländern mit der Erteilung der Aufenthalts- oder Niederlassungsbe-
willigung oder der Entstehung des Familienverhältnisses (Art. 47 Abs. 3 
Bst. b AuG). Wurde der Nachzug innert der Fristen von Art. 47 Abs. 1 AuG 
beantragt, so ist er zu bewilligen, wenn der Anspruch nicht rechtsmiss-
bräuchlich geltend gemacht wird und keine Widerrufsgründe nach Art. 62 
Abs. 1 AuG vorliegen (Art. 51 Abs. 2 AuG), die nachziehenden Eltern das 
Sorgerecht haben und das Kindeswohl dem Nachzug nicht entgegensteht 


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(vgl. BGE 136 II 78 E. 4.7 f. [Pra 99/2010 Nr. 70]; BGer 2C_1070/2018 vom 
3.2.2020 E. 3.1). Ein nachträglicher Familiennachzug wird hingegen nur im 
Fall wichtiger familiärer Gründe bewilligt (Art. 47 Abs. 4 Satz 1 AuG). Für die 
Frage, ob die Altersgrenze von 18 Jahren nach Art. 43 Abs. 1 AuG bzw. von 
zwölf Jahren nach Art. 43 Abs. 3 AuG eingehalten wurde, ist das Alter des 
Kindes bei Gesuchseinreichung entscheidend (BGE 136 II 497 E. 3.2 ff., 
insb. E. 3.7 [Pra 100/2011 Nr. 50]; BGer 2C_1070/2018 vom 3.2.2020 
E. 3.3). Dieser Zeitpunkt ist auch für die Frage massgebend, ob das Gesuch 
rechtzeitig innert der Fristen nach Art. 47 Abs. 1 AuG gestellt worden ist und 
ob die ein- oder fünfjährige Frist gilt (BGE 136 II 497 E. 3.4 [Pra 100/2011 
Nr. 50]; BGer 2C_1070/2018 vom 3.2.2020 E. 3.3).
3.6
Die Töchter waren im Zeitpunkt der Gesuchseinreichung (16.2.2018) 
13 Jahre alt. Sie können deshalb aus Art. 43 AuG von vornherein keinen An-
spruch auf Erteilung von Niederlassungsbewilligungen ableiten. Ausser Be-
tracht fällt auch die (ermessensweise) Erteilung einer Niederlassungsbewil-
ligung nach Art. 34 Abs. 3 AuG (bzw. unverändert AIG): Danach kann die 
Niederlassungsbewilligung nach einem kürzeren Aufenthalt (als nach Art. 34 
Abs. 2 Bst. a AuG) erteilt werden, wenn dafür wichtige Gründe bestehen. 
Diese Bestimmung hat zwar insbesondere die Wiedererteilung der Nieder-
lassungsbewilligung nach einem Auslandaufenthalt im Auge (vgl. Art. 61 
VZAE). Nach Auslandaufenthalt ist eine sofortige Erteilung einer Niederlas-
sungsbewilligung gestützt auf Art. 34 Abs. 3 AuG aber nicht möglich; viel-
mehr muss die Gesuchstellerin oder der Gesuchsteller bereits wieder über 
eine Aufenthaltsbewilligung verfügen (BVR 2019 S. 314 E. 4.3). Im Übrigen 
sind wichtige Gründe im Sinn dieser Norm weder vorgebracht noch ersicht-
lich.
3.7
Nach dem Erwogenen hat die SID den Töchtern (Beschwerdeführe-
rinnen 2 und 3) die beantragten Niederlassungsbewilligungen im Ergebnis 
zu Recht verweigert.
3.8
Wie im vorinstanzlichen Verfahren ersuchen die Beschwerdeführe-
rinnen auch vor Verwaltungsgericht nicht darum, es sei den Töchtern (even-
tuell) eine Aufenthaltsbewilligung zu erteilen. Die SID hat sich dennoch mit 
dieser Frage auseinandergesetzt. Da die Beschwerdeführerinnen teilweise 


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auf die entsprechenden Erwägungen Bezug nehmen (vgl. Beschwerde insb. 
S. 9 f.), rechtfertigen sich folgende Ausführungen:
3.8.1
Anders als die SID meint (vgl. angefochtener Entscheid E. 5.1), er-
schien es zwar auch im Zeitpunkt der Gesuchseinreichung bzw. des ange-
fochtenen Entscheids nicht von vornherein ausgeschlossen, dass die Töch-
ter mit ihrem Vater im Sinn von Art. 43 Abs. 1 AuG zusammenwohnen, selbst 
wenn sie sich nur etwa hälftig bei ihm aufgehalten hätten (entsprechend der 
im Scheidungsurteil vom 18.6.2019 angeordneten alternierenden Obhut; vgl. 
vorne Bst. A). Allerdings sind die Nachzugsfristen nach Art. 47 Abs. 1 und 
Abs. 3 Bst. b AuG nicht eingehalten: Sofern mit der Erteilung der Niederlas-
sungsbewilligung an den Vater im März 2013 (vgl. Verfügung des ABEV vom 
18.2.2020 S. 2; Akten MIDI 4B pag. 45) überhaupt neue Nachzugsfristen 
ausgelöst wurden, verkürzten sich diese am zwölften Geburtstag der Töchter 
(… 2016) auf noch ein Jahr und endeten somit am … 2017 (vgl. zum Fristen-
lauf BGE 145 II 105 E. 3.1 [Pra 108/2019 Nr. 131]; BGer 2C_767/2015 vom 
19.2.2016 
E. 4.2 f. 
mit 
Hinweisen; 
allgemein 
zum 
Statuswechsel 
BGE 137 II 393 E. 3.3 [Pra 101/2012 Nr. 26]; BVR 2020 S. 231 E. 5.4.1). 
Das Nachzugsgesuch vom 16. Februar 2018 war somit verspätet. Wichtige 
familiäre Gründe im Sinn von Art. 47 Abs. 4 AuG sind nicht ersichtlich. Im 
Gegenteil: Die Töchter, die mittlerweile volljährig sind, haben in der Türkei 
mit ihrer heute 48-jährigen Mutter (Beschwerdeführerin 1) weiterhin eine 
nahe Bezugsperson. Demgegenüber haben sie mit ihrem Vater, seit er 2008 
in die Schweiz eingereist war (angefochtener Entscheid Bst. A), nur während 
ihres kurzen Aufenthalts im Jahr 2015 zusammengelebt. Der Vater hat in 
seiner Stellungnahme an den MIDI vom 16. Juli 2018 zudem eingeräumt, 
dass sich seine Töchter, die (nur) türkisch sprechen, hier mit «grossen Inte-
grationsproblemen» konfrontiert sähen (Akten MIDI pag. 148). Eine Über-
siedlung in die Schweiz erscheint deshalb nicht in ihrem Interesse.
3.8.2
Sodann hat die SID überzeugend dargelegt, dass ein Nachzug der 
Töchter zu ihrem Vater (allein oder gemeinsam mit ihrer Mutter) voraussicht-
lich zu einer deutlichen Erhöhung der wirtschaftlichen Unterstützung führen 
würde. Der Vater ist seit seiner Einreise in die Schweiz sozialhilfeabhängig 
(Bezug ab März 2013 bis zum angefochtenen Entscheid von über 
Fr. 200'000.--; vgl. angefochtener Entscheid E. 5.2.3). Es bestehen keine 


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konkreten Hinweise, dass die Töchter in der Schweiz ein bedarfsdeckendes 
Einkommen erzielen oder einen substanziellen Beitrag an die Lebenshal-
tungskosten der Familie leisten könnten. Der blosse Wille zur wirtschaftli-
chen Unabhängigkeit sowie die Behauptung, sie seien «belastbar und top-
motiviert», genügen nicht (vgl. Beschwerde S. 10). Bei diesen Gegebenhei-
ten ist von einer fortgesetzten und erheblichen Sozialhilfeabhängigkeit 
auszugehen, die dem Nachzugsanspruch nach Art. 43 AuG auch mit Rück-
sicht auf die Flüchtlingseigenschaft ihres Vaters entgegensteht; wird der 
Nachzug deswegen verweigert, ist dies ist mit dem Recht auf Familienleben 
(Art. 8 der Europäischen Menschenrechtskonvention [EMRK; SR 0.101] 
bzw. Art. 13 Abs. 1 der Bundesverfassung [BV; SR 101]) vereinbar (vgl. 
BGE 139 I 330 E. 3.2 und 4.1 f.; BVR 2021 S. 463 E. 5.2). Die Töchter kön-
nen aus dem von ihnen angerufenen Recht auf Familienleben ohnehin nichts 
(mehr) zu ihren Gunsten ableiten (vgl. Beschwerde S. 8 ff.): Sie fallen als 
nunmehr volljährige Personen nicht mehr in den Schutzbereich von Art. 8 
EMRK, da insoweit das Alter des Kindes im heutigen Zeitpunkt entscheidend 
ist und ein besonderes Abhängigkeitsverhältnis zu ihrem Vater weder gel-
tend gemacht noch ersichtlich ist (vgl. statt vieler BGE 145 I 227 E. 3.1 mit 
Hinweisen [Pra 109/2020 Nr. 11]). 
3.8.3
Insgesamt ist der vorinstanzliche Schluss nicht zu beanstanden, dass 
die Töchter (Beschwerdeführerinnen 2 und 3) auch keinen Anspruch auf Er-
teilung einer Aufenthaltsbewilligung im Familiennachzug zu ihrem Vater ha-
ben (vgl. angefochtener Entscheid E. 5.3).
3.9
Können die Töchter keinen Anspruch auf Zulassung geltend machen, 
kommt ein umgekehrter Familiennachzug der Mutter (Beschwerdeführerin 1) 
zu ihren Töchtern von vornherein nicht in Betracht. Schliesslich halten die 
Beschwerdeführerinnen der vorinstanzlichen Erwägung nichts entgegen, 
wonach die Verweigerung von Ermessensbewilligungen durch das ABEV 
nicht zu beanstanden sei (vgl. angefochtener Entscheid E. 5.3).


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4.
Nach dem Erwogenen hält der angefochtene Entscheid der Rechtskontrolle 
stand. Die Beschwerde erweist sich als unbegründet und ist abzuweisen.
5.
5.1
Bei diesem Ausgang des Verfahrens werden die unterliegenden Be-
schwerdeführerinnen an sich kostenpflichtig und haben ihre Parteikosten 
selber zu tragen (Art. 108 Abs. 1 und 3 VRPG). Sie haben für das verwal-
tungsgerichtliche Verfahren indes um unentgeltliche Rechtspflege ersucht.
5.2
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei von 
den Verfahrenskosten, wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel 
verfügt und ihr Rechtsbegehren nicht aussichtslos erscheint (Art. 111 Abs. 1 
VRPG; vgl. auch Art. 117 der Schweizerischen Zivilprozessordnung vom 
19. Dezember 2008 [Zivilprozessordnung, ZPO; SR 272]). Unter den glei-
chen Voraussetzungen kann einer Partei überdies eine Anwältin oder ein 
Anwalt beigeordnet werden, wenn die tatsächlichen und rechtlichen Verhält-
nisse es rechtfertigen (Art. 111 Abs. 2 VRPG). Ein Prozess ist nicht aus-
sichtslos, wenn berechtigte Hoffnung besteht, ihn zu gewinnen, das heisst 
wenn Gewinnaussichten und Verlustgefahren sich ungefähr die Waage hal-
ten oder jene nur wenig geringer sind als diese. Als aussichtslos sind nach 
der bundesgerichtlichen Praxis demgegenüber Prozessbegehren anzuse-
hen, bei denen die Gewinnaussichten beträchtlich geringer sind als die Ver-
lustgefahren und die deshalb kaum als ernsthaft bezeichnet werden können. 
Massgebend ist dabei, ob eine Partei, die über die nötigen Mittel verfügt, sich 
bei vernünftiger Überlegung zu einem Prozess entschliessen oder aber da-
von absehen würde; eine Partei soll einen Prozess, den sie auf eigene Rech-
nung und Gefahr nicht führen würde, nicht deshalb austragen können, weil 
er sie nichts kostet (statt vieler BVR 2019 S. 128 E. 4.1; BGE 142 III 138 
E. 5.1). Ob im Einzelfall genügende Erfolgsaussichten bestehen, beurteilt 
sich in objektivierter Weise aufgrund einer vorläufigen und summarischen 
Prüfung der Prozessaussichten, wie sie sich im Zeitpunkt des Gesuchs dar-
stellen (BVR 2016 S. 369 E. 3.1 mit zahlreichen Hinweisen; zum Ganzen 


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Lucie von Büren, in Herzog/Daum [Hrsg.], Kommentar zum bernischen 
VRPG, 2. Aufl. 2020, Art. 111 N. 29 ff.).
5.3
Mit Blick auf die sich stellenden Rechtsfragen im Zusammenhang mit 
dem HKÜ kann die Beschwerdeführung auch vor Verwaltungsgericht (vgl. 
vorne Bst. B) nicht als aussichtslos bezeichnet werden. Die SID hat sich mit 
dem HKÜ nicht vertieft auseinandergesetzt, sondern verweist im Wesentli-
chen auf das Rückführungsurteil, das keine Anordnungen zum Aufenthalts-
recht der Töchter in der Schweiz trifft. Die vorgebrachte Prozessarmut er-
scheint auch im heutigen Zeitpunkt glaubhaft, zumal die Beschwerdeführe-
rinnen in der Türkei offenbar keiner Arbeit nachgehen (Beschwerde S. 11) 
und vom Vater selbst bis zur Volljährigkeit der Töchter keine nennenswerte 
Unterstützung zu erwarten war (vgl. vorne E. 3.8.2). Die Verhältnisse recht-
fertigen überdies den Beizug einer Rechtsanwältin oder eines Rechtsan-
walts. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege ist deshalb gutzuheissen 
und den Beschwerdeführerinnen ist für das verwaltungsgerichtliche Verfah-
ren ihre Rechtsvertreterin als amtliche Anwältin beizuordnen.
5.4
Der in der Kostennote der Rechtsvertreterin vom 12. Mai 2023 
(act. 6) ausgewiesene Zeitaufwand von 13 Stunden und 55 Minuten gibt zu 
keinen Bemerkungen Anlass. Der tarifmässige Parteikostenersatz ist ent-
sprechend der Kostennote auf Fr. 3'081.10 (inkl. Auslagen und MWSt) fest-
zusetzen.
5.5
Die amtliche Entschädigung bestimmt sich nach Art. 112 Abs. 1 
VRPG i.V.m. Art. 42 des Kantonalen Anwaltsgesetzes vom 28. März 2006 
(KAG; BSG 168.11). Demnach bezahlt der Kanton den amtlich bestellten An-
wältinnen und Anwälten eine angemessene Entschädigung, die sich nach 
dem gebotenen Zeitaufwand bemisst und höchstens dem Honorar gemäss 
der Tarifordnung für den Parteikostenersatz entspricht (Art. 42 Abs. 1 Satz 1 
KAG). Der Stundenansatz beträgt Fr. 200.-- (Art. 42 Abs. 4 KAG i.V.m. Art. 1 
der Verordnung vom 20. Oktober 2010 über die Entschädigung der amtli-
chen Anwältinnen und Anwälte [EAV; BSG 168.711]). Auslagen und Mehr-
wertsteuer werden zusätzlich entschädigt (Art. 42 Abs. 1 Satz 3 KAG). Bei 
einem massgeblichen Zeitaufwand von 13 Stunden und 55 Minuten ent-
spricht die amtliche Entschädigung dem tarifmässigen Parteikostenersatz, 
d.h. Fr. 2'783.35 (13,9167 x Fr. 200.--). Zuzüglich Auslagen von Fr. 83.50 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.05.2023, Nr. 100.2021.362U, 
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und MWSt von Fr. 220.75 MWSt (7,7 % von Fr. 2'866.85) ist die Entschädi-
gung der Rechtsvertreterin auf insgesamt Fr. 3'087.60 festzusetzen.
5.6
Die Verfahrenskosten sind vorerst durch den Kanton Bern zu tragen 
und die Rechtsvertreterin ist aus der Gerichtskasse zu entschädigen. Die 
Beschwerdeführerinnen sind gegenüber dem Kanton zur Nachzahlung ver-
pflichtet, sobald sie dazu in der Lage sind (Art. 113 VRPG i.V.m. Art. 42a 
Abs. 2 KAG und Art. 123 ZPO). Sie haften dafür solidarisch (Art. 106 VRPG).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen.
2. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird gutgeheissen.
3. Die Kosten des Verfahrens vor dem Verwaltungsgericht, bestimmt auf 
eine Pauschalgebühr von Fr. 3'000.--, werden den Beschwerdeführerin-
nen auferlegt. Die Kosten trägt vorerst der Kanton Bern. Vorbehalten 
bleibt die Nachzahlungspflicht der Beschwerdeführerinnen.
4. Für das Verfahren vor dem Verwaltungsgericht wird den Beschwerdefüh-
rerinnen Rechtsanwältin …, …, als amtliche Anwältin beigeordnet. Der 
tarifmässige Parteikostenersatz wird in diesem Verfahren auf Fr. 3'081.10 
(inkl. Auslagen und MWSt) festgesetzt. Rechtsanwältin … wird aus der 
Gerichtskasse eine auf Fr. 3'087.60 (inkl. Auslagen und MWSt) 
festgesetzte Entschädigung vergütet.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 25.05.2023, Nr. 100.2021.362U, 
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5. Zu eröffnen:
- Beschwerdeführerinnen
- Sicherheitsdirektion des Kantons Bern
- Staatssekretariat für Migration
Das präsidierende Mitglied:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Eröffnung beim Bundesgericht, 1000 
Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss 
Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bun-
desgericht (BGG; SR 173.110) oder, soweit es die Ermessensbewilligung betrifft, 
subsidiäre Verfassungsbeschwerde gemäss Art. 39 ff. und 113 ff. BGG geführt wer-
den.