be_verwaltungsgericht · 200 2017 233 · 2017-01-27 · de

Verfügung vom 27. Januar 2017

200 17 233 IV
ACT/JAP/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 6. Juni 2017
Verwaltungsrichter Ackermann, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Schwegler, Verwaltungsrichter Grütter
Gerichtsschreiber Jakob
A.________
vertreten durch Fürsprecher B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 27. Januar 2017


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 6. Juni 2017, IV/17/233, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1970 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
meldete sich am 9. Januar 2016 bei der IV-Stelle Bern (IVB bzw. Be-
schwerdegegnerin) zum Leistungsbezug an (Akten der IVB, Antwortbeilage 
[AB] 1). Diese stellte ihr mit Vorbescheid vom 1. November 2016 (AB 44) 
die Abweisung des Leistungsgesuchs hinsichtlich einer Invalidenrente in 
Aussicht. Nach erhobenem Einwand (AB 55) und Rücksprache mit dem 
Regionalen Ärztlichen Dienst (RAD; AB 58) verneinte die IVB mit Verfü-
gung vom 27. Januar 2017 (AB 59) entsprechend dem Vorbescheid einen 
Rentenanspruch.
B.
Mit Eingabe vom 28. Februar 2017 erhob die Versicherte, vertreten durch 
Fürsprecher B.________, Beschwerde und beantragte, die angefochtene 
Verfügung sei kostenfällig aufzuheben und ihr sei eine Dreiviertelsrente 
zuzusprechen. Im Sinne eines Eventualbeweisantrags ersuchte sie zudem 
um Einholung eines fachärztlichen Gerichtsgutachtens.
Am 28. März 2017 schloss die Beschwerdegegnerin, insbesondere unter 
Beilage einer RAD-Aktennotiz vom 7. März 2017 (in den Gerichtsakten), 
auf Abweisung der Beschwerde.
Mit Zuschrift vom 2. Mai 2017 verzichtete die Beschwerdeführerin aus-
drücklich auf eine Stellungnahme zur RAD-Aktennotiz.


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Erwägungen:
1.
1.1
Die angefochtene Verfügung ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Verfügun-
gen. Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren 
Anträgen nicht durchgedrungen, durch die angefochtene Verfügung berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung, weshalb sie zur 
Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist gege-
ben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die 
Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen über 
Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. 
Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungs-
rechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwer-
de einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 27. Januar 2017 
(AB 59). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch auf eine Invalidenrente. 
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). 
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-


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werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).
2.2
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente 
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.
2.3
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99).
3.
3.1
Die angefochtene Verfügung vom 27. Januar 2017 (AB 59) basiert 
in medizinischer Hinsicht auf RAD-Berteilungen vom 12. Oktober (AB 41) 
bzw. 15. Dezember 2016 (AB 58), welche sich wiederum auf die Untersu-
chungsbefunde des von der C.________ als Trägerin der Kollektiv-


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Krankentaggeldversicherung einholten orthopädischen Gutachtens vom 
5. Juli 2016 (AB 28.2) stützen.
3.1.1
Dr. med. E.________, Facharzt für Orthopädische Chirurgie und 
Traumatologie des Bewegungsapparates, diagnostizierte in der Expertise 
vom 5. Juli 2016 das Folgende (AB 28.2/9 Ziff. V):

Chronisches lumbospondylogenes Schmerzsyndrom bei Osteo-
chondrose L4/5 und L5/S1 mit Fazettenarthrose mit/bei:

Status nach Dekompression L4/5 links im Jahr 2009

Status nach Dekompression L4/5 rechts im Jahr 2013

Status nach mehrmaligen Nervenwurzelblöcken 

Chronischer Knieschmerz rechts bei Valgusfehlstellungen beidseits

Verdacht auf beginnende Coxarthrose links mehr als rechts, rein kli-
nisch und anamnestisch
Der Gutachter erklärte unter anderem, im MRI der Lendenwirbelsäule 
(LWS) vom 18. Mai 2015 seien Osteochondrosen in den Segmenten L5/S1 
sowie L4/5 ersichtlich, auf beiden Niveaus zeigten sich zudem ausgeprägte 
erosive Diskusprotrusionen nach dorsal sowie eine Enge foraminal (L4/5 
rechts bzw. L5/S1 leicht paramedian rechts). Auf den Stufen L4 bis S1 
beidseits seien zudem Spondylarthrosen ersichtlich. Das Iliosakralgelenk 
(ISG) weise dagegen keine erosiven Veränderungen auf. Auf der konventi-
onellen Röntgenaufnahme der LWS vom 21. Januar 2016 seien eine Skoli-
ose sowie seitlich ausgeprägte Osteochondrosen in den Segmenten L5/S1 
und L4/5 zu erkennen. Die Funktionsaufnahmen zeigten die rigide LWS 
ohne Translationsinstabilitäten eigentlich mit einer Beweglichkeit erst ab 
Segment L2 proximal (AB 28.2/8 Ziff. IV). Anlässlich der klinischen Unter-
suchung der LWS stellte Dr. med. E.________ fest, dass eine Inklination 
bis zu einem Fuss-Boden-Abstand (FBA) von zehn Zentimetern möglich 
sei, wobei die LWS im Narbengebiet sowie zwischen den Segmenten S1 
bis L3 steif bleibe. Die Reklination sei je ein Drittel eingeschränkt, die Sei-
tenneigung liege praktisch bei 0º. Die Trendelenburg-Zeichen waren beid-
seits negativ und das ISG beidseits frei. Bezüglich der Brustwirbelsäule 
(BWS) zeigten sich altersentsprechende Befunde. Die Untersuchung der 
Halswirbelsäule (HWS) anhand der Neutral-Null-Methode ergab eine Rota-
tion von 65º/0º/70º, eine Seitenneigung von 40º/0º/50º und eine Rotation in 
maximaler Inklination von 40º/0º/50º. Der Kinn-Sternum-Abstand lag bei 1.5 
bzw. 26 Zentimetern und der Trapezmuskel war beidseits durckdolent und 
«betonhart». Die zervikale Muskulatur war stark verspannt und ebenfalls 


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exquisit symmetrisch durckdolent (AB 28.2/6 f. Ziff. III). Der Experte gelang-
te unter anderem zum Schluss, dass für die angegebenen Beschwerden 
sowohl klinisch wie auch bildgebend ein (somatisches) Korrelat bestehe. 
Einzig bei der Kniesituation rechts sei man auf die Anamnese angewiesen, 
da keine aktuelle Bildgebung bestehe. Trotz Verdacht auf eine beginnende 
Coxarthrose sei zudem auf eine Röntgenuntersuchung des Hüftgelenks 
verzichtet worden. Aktuell bestehe keine radikuläre Reizsymptomatik, die 
ganze Rückensituation erscheine einigermassen kompensiert. Die Sitzdau-
er betrage knapp eine Stunde, die Stehdauer an Ort knapp zehn Minuten. 
Eine wechselbelastende Tätigkeit sei nicht sinnvoll, da die Beschwerdefüh-
rerin beim Herumgehen ihre Tätigkeit, die vorwiegend aus Computerarbeit 
bestehe, so nicht verrichten könne. Aktuell sei die angestammte Tätigkeit in 
einem halben Pensum ohne Leistungseinschränkung (4.5 Stunden täglich 
am Stück) zumutbar. Diese 50%ige Arbeitsfähigkeit werde im Wesentlichen 
durch die notwendigen Regenerationszeiten bestimmt (AB 28.2/8 ff. Ziff. V). 
Da die Explorandin in einer für ihre Rückensituation optimal angepassten 
Tätigkeit arbeite, sei eine andere Beschäftigung ausserhalb der Bürotätig-
keit nicht zu empfehlen (AB 28.2/11 Ziff. VI Ziff. 8).
3.1.2
Die RAD-Ärztin Dr. med. D.________, Fachärztin für Allgemeine 
Innere Medizin, vermerkte in ihrem Aktenbericht vom 12. Oktober 2016 
(AB 41) die nachstehenden Diagnosen (AB 41/7):
Diagnosen mit Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit

Für leichte Tätigkeiten keine

Status nach Rückenoperationen und beginnende Gonarthrose 
erlauben keine körperlich schwere Arbeit
Diagnosen ohne Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit

Chronische Rückenschmerzen bei Status nach Diskushernien-
operation im Jahr 2009 und Re-Operation im Jahr 2013, beides 
auf Höhe L4/5

Beginnende Gonarthrose retropatellär rechts

Evtl. geringe Anzeichen von Coxarthrose (angeblich laut Rönt-
genbild vorhanden)
Dr. med. D.________ gab insbesondere an, Dr. med. E.________ habe mit 
Ausnahme der (bildgebend nicht darstellbaren) Muskelverspannungen kein 
somatisches Korrelat beschrieben und die gemäss Bildgebung seit der letz-
ten Operation unverändert gebliebene Situation könne die angegebenen 
Schmerzen nicht erklären. Dass der Gutachter eine 50%ige Arbeitsun-


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fähigkeit attestiert habe, sei deshalb nicht nachvollziehbar. Die Schmerzen 
seien nicht organisch bedingt, die psychosomatische Komponente (oder 
Somatisierung) sei nicht zu übersehen. Mangels Hinweisen auf eine psy-
chische Erkrankung sei jedoch keine psychiatrische Begutachtung erforder-
lich. Körperlich leichte bis teilweise mittelschwere Tätigkeiten, vorzugswei-
se in Wechselpositionen, seien ganztags zumutbar, wobei auch die bishe-
rige Arbeit diesem Zumutbarkeitsprofil entspreche (AB 41/6 f.).
3.1.3
Mit neuerlicher Stellungnahme vom 15. Dezember 2016 (AB 58) 
hielt Dr. med. D.________ an ihrer bisherigen Beurteilung fest. Zwar habe 
sie keine klinische Exploration durchgeführt, sie habe sich jedoch auf die 
Untersuchungsbefunde von Dr. med. E.________ gestützt. Auch wenn ein 
Status nach Diskushernienoperation, einige Diskusprotrusionen und dege-
nerative Veränderungen im Sinne von Osteochondrosen vorlägen, so be-
gründe dies nicht eine 50%ige Arbeitsunfähigkeit. Für leichte bis teilweise 
mittelschwere Tätigkeiten bestehe keine Arbeitsunfähigkeit. Weitere Ab-
klärungen seien nicht erforderlich. 
3.2
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 
dessen Inhalt (BGE 137 V 210 E. 6.2.2 S. 269, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).
3.3
Weder das orthopädische Gutachten von Dr. med. E.________ vom 
5. Juli 2016 (AB 28.2) noch die RAD-Beurteilungen von Dr. med. 
D.________ vom 12. Oktober bzw. 15. Dezember 2016 (AB 41, 58) erfüllen 
die vorerwähnten höchstrichterlichen Beweisanforderungen (vgl. E. 3.2 
hiervor).


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3.3.1
Die Bereitstellung der medizinischen Entscheidgrundlage nach 
Art. 43 Abs. 1 ATSG ist in erster Linie Sache des Sozialversicherungsträ-
gers, wobei es der IV-Stelle im Rahmen des Untersuchungsgrundsatzes 
und des Amtsbetriebs unbenommen bleibt, auch ausserhalb des Invaliden-
versicherungszweiges erstattete Gutachten heranzuziehen. Da der Begut-
achtungsauftrag von der SWICA in ihrer Funktion als Versicherer nach dem 
Bundesgesetz vom 2. April 1908 über den Versicherungsvertrag (Versiche-
rungsvertragsgesetz, VVG; SR 221.229.1) ausging (AB 11/1, 21.1/3-5), 
geniesst die orthopädische Expertise vom 5. Juli 2016 (AB 28.2) zwar von 
vornherein nicht den Beweiswert eines versicherungsexternen Gutachtens 
im Sinne von Art. 44 ATSG. Dennoch kann auf die entsprechenden Ein-
schätzungen abgestellt werden, sofern sie in freier Beweiswürdigung als 
überzeugend erscheinen, was hier indes gerade nicht zutrifft. 
3.3.2
Zunächst lagen Dr. med. E.________ die umfangreichen – von der 
Beschwerdegegnerin erst später edierten – Akten zu den Knie- und Hüft-
beschwerden (AB 31 f., 34) offensichtlich nicht vor. Dass er diesbezügliche 
Diagnosen stellte (AB 28.2/9 Ziff. V) ohne sich explizit zu damit allenfalls 
zusammenhängenden 
funktionalen 
Einschränkungen 
zu 
äussern 
(AB 28.2/9 ff. Ziff. V), kann vor diesem Hintergrund nicht ohne weiteres im 
Sinne von fehlenden Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit interpretiert 
werden. Dies zumal die Explorandin die Knie- und Hüftbeschwerden eher 
«minimisierte» (AB 28.2/11 Ziff. V Ziff. 4) und nur deshalb kein Beckenrönt-
gen wünschte, weil sie daraus neue Konsequenzen und zusätzliche Dia-
gnosen befürchtete (AB 28.2/7 Ziff. III). Mangels umfassender Aktenkennt-
nis 
und 
aufgrund 
des 
Verzichtes 
auf 
bildgebende 
(Verlaufs-
)Untersuchungen stellt das Gutachten somit keine ganzheitliche Beurtei-
lung dar.
3.3.3
Hinzu kommt, dass die Einschätzung des Experten offensichtlich 
stark auf der Annahme beruht, die Beschwerdeführerin habe in ihrer letzten 
Tätigkeit (AB 17/2 f. Ziff. 2) ausschliesslich Arbeiten am Computer aus-
geübt (AB 28.2/9 Ziff. V, 28.2/11 Ziff. VI Ziff. 8.1). Verweisungstätigkeiten 
zog er nicht in Betracht, obwohl solche beim beruflichen Profil der Be-
schwerdeführerin (AB 1/5 Ziff. 5.3, 24/16) durchaus offen stünden und an-
dere Berufsfelder auch zumutbar wären. So gewährte die Beschwerdegeg-


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nerin im Hinblick auf die Ausübung einer angepassten Erwerbstätigkeit 
denn auch Frühinterventionsmassnahmen in Form eines Zertifikatlehr-
gangs zur Ausbilderin EFA (AB 38/2, 43). Insoweit fehlt eine umfassende 
und überzeugende Einschätzung der medizinisch-theoretischen Arbeits- 
bzw. Leistungsfähigkeit.
3.3.4
Die RAD-Ärztin Dr. med. D.________ vertrat in ihrer Stellungnahme 
vom 12. Oktober 2016 (AB 41) die Ansicht, dass die Fazettengelenksar-
throse das Ausmass der geklagten Schmerzen nicht zu erklären vermöge 
und kritisierte, dass Dr. med. E.________ sich hauptsächlich an den sub-
jektiven Angaben der Beschwerdeführerin orientiert habe (AB 41/6). 
Tatsächlich fehlt eine eigene medizinische Begründung des Gutachters, 
inwiefern die Schmerzangaben der Explorandin durch damit korrelierende 
Befunde hinreichend erklärbar sind (vgl. BGE 136 V 279 E. 3.2.1 S. 281). 
Dass die im Vordergrund stehenden lumbalen Schmerzen ein (somati-
sches) Korrelat aufweisen sollen und damit eindeutig objektiviert werden 
könnten (AB 28.2/8 Ziff. V, 28.2/10 Ziff. VI Ziff. 4), kontrastiert mit den 
gleichzeitigen Feststellungen des Gutachters, wonach keine radikuläre 
Reizsymptomatik vorliege und die Rückensituation einigermassen kompen-
siert sei (AB 28.2/9 Ziff. V). Allein die anlässlich der klinischen Exploration 
an der LWS befundeten Bewegungseinschränkungen bzw. die palpatorisch 
festgestellten Muskelverspannungen im Bereich der HWS (AB 28.2/6 f. 
Ziff. III) genügen jedenfalls nicht, um eine relevante Einschränkung der 
funktionellen Leistungsfähigkeit in Bezug auf eine dem Leiden optimal ad-
aptierte Tätigkeit schlüssig zu begründen. Der Experte führte die postulierte 
50%ige Einschränkung denn auch auf seines Erachtens notwendige Rege-
nerations- und Therapiezeiten zurück (AB 28.2/10 Ziff. V), legte aber nicht 
näher 
dar, 
inwiefern 
die 
von 
ihm 
erwähnten 
zahlreichen 
(alternativ-)medizinischen Behandlungen überhaupt indiziert sind. Dr. med. 
D.________ wies in ihrer Stellungnahme vom 15. Dezember 2016 (AB 58) 
darauf hin, dass die Therapien nicht angesprochen hätten (AB 58/2), 
während Dr. med. E.________ bloss bemerkte, die Beschwerdeführerin sei 
auf sehr wenig Analgesie angewiesen (AB 28.2/10 Ziff. V), was aber keinen 
zwingenden Rückschluss auf die Wirksamkeit des Therapiesettings zulässt. 
Wohl ist nicht ausgeschlossen, dass für die von der Beschwerdeführerin 
selbst eingeführten Regenerationszeiten durch den Tag hindurch 


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(AB 28.2/5 Ziff. II) eine medizinische Notwendigkeit besteht (vgl. Be-
schwerde S. 11 Ziff. III Ziff. 4.10), eine derartige Annahme hätte der Gut-
achter aber medizinisch zu begründen. Des Weiteren setzte sich Dr. med. 
E.________ auch nicht vertieft mit der Alltagsbewältigung der Beschwerde-
führerin auseinander, der es immerhin möglich ist, weiterhin Fahrrad zu 
fahren, mit ihrem Pferd auszureiten und bis zu einer Stunde zu Gehen 
(AB 28.2/4 f. Ziff. II). 
3.3.5
Auch auf die Einschätzungen von Dr. med. D.________ kann be-
weisrechtlich nicht abgestellt werden. Sie hatte keine vollständige Akten-
kenntnis, begnügte sie sich doch mit den im Gutachten wiedergegebenen 
bildgebenden Befunden, statt insbesondere die MR-Tomogramme selbst 
zu sichten (AB 58/2). Aus demselben Grund überzeugt auch ihre Aussage 
nicht, wonach ein somatisches Korrelat fehle und damit keine organisch 
bedingten Schmerzen vorlägen (AB 41/6 f.). Da dem orthopädischen Gut-
achten (AB 28.2) – gerade auch wegen fehlender Unterlagen (vgl. E. 3.3.2 
hiervor) – insgesamt keine Beweiskraft zukommt, durfte nicht punktuell auf 
die dort erwähnten lückenhaften Untersuchungsbefunde abgestellt und auf 
eine eigene klinische Exploration verzichtet werden (vgl. RKUV 2006 U 578 
S. 175 E. 3.4, 1988 U 56 S. 371 E. 5b). Die im Rahmen des Beschwerde-
verfahrens aufgelegte RAD-Aktennotiz vom 7. März 2017 (in den Gerichts-
akten) taugt ebenfalls nicht als Entscheidgrundlage. Darin beschränkte sich 
Dr. med. D.________ im Wesentlichen darauf zu argumentieren, weshalb 
sie als Allgemeininternistin zur Beurteilung des Gesundheitsschadens be-
fähigt sei und aus welchen Gründen auf das orthopädische Gutachten von 
Dr. med. E.________ nicht abgestellt werden könne. 
3.4
Nebst dem besagten Gutachten vom 5. Juli 2016 (AB 28.2) sowie 
den RAD-Stellungnahmen vom 12. Oktober bzw. 15. Dezember 2016 
(AB 41, 58) finden sich in den Akten zahlreiche Berichte und Atteste von 
behandelnden Ärzten (AB 14, 21.2, 22 [=AB 25, 27], 31, 33.2, 34), die je-
doch ebenso wenig als Grundlage zur Beurteilung des Rentenanspruchs 
herangezogen werden können, da sie sich – wenn überhaupt – nicht ab-
schliessend und umfassend zur Arbeitsfähigkeit äussern. Bei dieser Aus-
gangslage erweist sich der medizinische Sachverhalt als nicht rechts-
genüglich abgeklärt. Die der Verwaltung obliegende, den höchstrichterli-


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chen Anforderungen genügende Erstabklärung fehlt. Die Beschwerdegeg-
nerin hat das Erforderliche nachzuholen. Damit kommt diese Aufgabe vor-
liegend auch nicht dem angerufenen Gericht (Beschwerde S. 12 Ziff. III 
Ziff. 6), sondern in erster Linie der Verwaltung zu, welche bisher ihren Ab-
klärungspflichten (vgl. Art. 43 Abs. 1 ATSG) nur ungenügend nachgekom-
men ist. Die höchstrichterliche Rechtsprechung sieht denn auch vor, dass 
eine Rückweisung möglich ist, wenn sie allein in der notwendigen Erhe-
bung einer bisher vollständig ungeklärten Frage begründet ist (BGE 137 V 
210 E. 4.4.1.4 S. 264), was nach dem Dargelegten hier der Fall ist. Die 
angefochtene Verfügung vom 27. Januar 2017 (AB 59) ist somit aufzuhe-
ben und die Sache zur Abklärung des medizinischen Sachverhalts durch 
eine verwaltungsexterne Begutachtung und anschliessend neuem Ent-
scheid über den Leistungsanspruch an die Beschwerdegegnerin zurückzu-
weisen. In diesem Sinne ist die Beschwerde gutzuheissen.
4.
4.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor 
dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung 
oder Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach 
dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen.
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4). Der von der Beschwerde-
führerin geleistete Kostenvorschuss von Fr. 1‘000.-- ist ihr nach Eintritt der 
Rechtskraft des Urteils zurückzuerstatten.
4.2
Angesichts ihres Unterliegens hat die Beschwerdegegnerin der 
Beschwerdeführerin die Parteikosten zu ersetzen. Diese werden ohne 
Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streitsache und nach 
der Schwierigkeit des Prozesses bemessen (Art. 61 lit. g ATSG). In der 
Kostennote vom 2. Mai 2017 hat Fürsprecher B.________ ein Honorar von 
Fr. 2‘553.-- sowie Auslagen (inkl. Kostenvorschuss) von Fr. 1‘022.60 und 
die Mehrwertsteuer von Fr. 206.05 geltend gemacht. Da der Kostenvor-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 6. Juni 2017, IV/17/233, Seite 12
schuss zurückerstattet wird, ist er nicht im Rahmen der Parteientschädi-
gung zu vergüten. Dementsprechend wird der Parteikostenersatz auf 
Fr. 2‘781.65 (inkl. Auslagen und MWSt.) festgesetzt.
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
In Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Verfügung der 
IV-Stelle Bern vom 27. Januar 2017 aufgehoben und die Sache an die 
Beschwerdegegnerin zurückgewiesen, damit sie – nach Vornahme der 
Abklärungen im Sinne der Erwägungen – neu verfüge.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt. Der von der Beschwerdeführerin geleistete 
Kostenvorschuss von Fr. 1‘000.-- wird nach Rechtskraft des Urteils 
zurückerstattet.
3.
Die Beschwerdegegnerin hat der Beschwerdeführerin die Parteikosten, 
gerichtlich bestimmt auf Fr. 2‘781.65 (inkl. Auslagen und MWSt.), zu 
ersetzen.
4.
Zu eröffnen (R):
- Fürsprecher B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 6. Juni 2017, IV/17/233, Seite 13
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.