be_verwaltungsgericht · 200 2016 251 · 2016-11-16 · de

Verfügung vom 21. Januar 2016

200 16 251 IV
SCJ/SCC/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 16. November 2016
Verwaltungsrichter Scheidegger, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Ackermann, Verwaltungsrichter Schwegler
Gerichtsschreiberin Schertenleib Gamero
A.________
vertreten durch B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 21. Januar 2016


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Nov. 2016, IV/16/251, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1975 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
meldete sich im Zusammenhang mit einem Krebsleiden erstmals im De-
zember 2012 bei der IV-Stelle Bern (IVB bzw. Beschwerdegegnerin) zum 
Bezug eines Hilfsmittels an (Dossier der IVB, Antwortbeilage [AB] 2). Am 
8. Januar 2013 gewährte die IVB eine Kostengutsprache für Perücken (AB 
8).
Die Versicherte meldete sich im März 2014 erneut bei der IVB zum Bezug 
von Leistungen (berufliche Integration/Rente) an (AB 9). Die IVB holte ei-
nen IK-Auszug (AB 14) und medizinische Berichte ein (AB 16, 18, 22, 23). 
Weiter erfolgte eine Stellungnahme des Regionalen Ärztlichen Dienstes 
(RAD) vom 13. Juli 2015 (AB 27). Nach Erstellung des Abklärungsberichtes 
Haushalt vom 20. Juli 2015 durch den Abklärungsdienst (AB 29) stellte die 
IVB der Versicherten mit Vorbescheid vom 22. Juli 2015 – bei einem Invali-
ditätsgrad von 21 % – die Ablehnung einer Rente in Aussicht (AB 30). 
Hiergegen erhob die Versicherte, vertreten durch die B.________, Einwän-
de und reichte dazu einen Bericht der Hausärztin vom 5. August 2015 ein 
(AB 36). Nach Einreichung eines weiteren Berichts der Hausärztin vom 
7. Oktober 2015 (AB 38), nach einer Stellungnahme des RAD vom 28. Ok-
tober 2015 (AB 40 S. 2) und nach Einholung eines IK-Auszuges des Ehe-
mannes (AB 43) sowie nach einer Stellungnahme des Abklärungsdienstes 
vom 18. Januar 2016 (AB 44) wies die IVB mit Verfügung vom 21. Januar 
2016 das Leistungsbegehren ab (AB 45). 
B.
Am 23. Februar 2016 erhob die Versicherte, vertreten durch C.________, 
Sozialarbeiterin FH, B.________, Beschwerde beim Verwaltungsgericht 
des Kantons Bern. Sie beantragt, die IV-Verfügung vom 21. Januar 2016 
sei aufzuheben, es sei ihr eine Invalidenrente zuzusprechen und die unent-
geltliche Rechtspflege für das vorliegende Verfahren zu gewähren.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Nov. 2016, IV/16/251, Seite 3
Mit Beschwerdeantwort vom 4. April 2016 beantragt die IVB die Abweisung 
der Beschwerde.
Am 13. April 2016 reichte die Versicherte einen Bericht der behandelnden 
Ärztin vom 30. März 2016 nach (Beschwerdebeilage [BB] 3) und mit Einga-
be vom 11. Mai 2016 machte sie geltend, anlässlich einer Untersuchung 
vom 8. März 2016 seien neue Befunde entdeckt worden. Es sei davon aus-
zugehen, dass sich diese bereits im massgeblichen Zeitraum ausgewirkt 
hätten. In der Folge beantragt die Versicherte, es sei die angefochtene Ver-
fügung aufzuheben und die Sache sei zu weiteren (medizinischen) Ab-
klärungen an die Vorinstanz zurückzuweisen.
In der Stellungnahme vom 13. Juni 2016 hielt die IVB an ihrem Antrag auf 
Abweisung fest.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes über 
den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes über 
die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft vom 
11. Juni 2009 (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes über die Invalidenversi-
cherung vom 19. Juni 1959 [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Nov. 2016, IV/16/251, Seite 4
vom 23. Mai 1989 [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung der IV-Stelle Bern vom 
21. Januar 2016. Streitig ist ein Anspruch auf eine Rente.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Ne-
ben den geistigen und körperlichen Gesundheitsschäden können auch sol-
che psychischer Natur eine Invalidität bewirken (Art. 8 i.V.m. Art. 7 ATSG).
2.1.1
Nicht als Folgen eines psychischen Gesundheitsschadens und da-
mit invalidenversicherungsrechtlich nicht als relevant gelten Einschränkun-
gen der Erwerbsfähigkeit, welche die versicherte Person bei Aufbietung 
allen guten Willens, die verbleibende Leistungsfähigkeit zu verwerten, ab-
wenden könnte; das Mass des Forderbaren wird dabei weitgehend objektiv 
bestimmt (BGE 131 V 49 E. 1.2 S. 50, 130 V 352 E. 2.2.1 S. 353; SVR 
2014 IV Nr. 2 S. 5 E. 3.1).
2.1.2
Keine analoge Anwendung finden die zum invalidisierenden Cha-
rakter somatoformer Schmerzstörungen entwickelten Grundsätze auf die 
krebsbedingte Fatigue (Cancer-related Fatigue [CrF]; BGE 139 V 346 E. 
3.4 S. 348)
2.2
Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, 
geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer 
Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust 
der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgegliche-


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nen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied 
zur Arbeitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätig-
keitsbereich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleiben-
de Erwerbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem 
ausgeglichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder 
bloss teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbs-
unfähigkeit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).
2.3
Nach Art. 28 Abs. 1 IVG haben jene Versicherten Anspruch auf eine 
Rente, die ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbe-
reich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen 
wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (lit. a) und die zusätz-
lich während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich 
mindestens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind und nach 
Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. b 
und c). Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente 
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.
2.4
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99).
2.5
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Nov. 2016, IV/16/251, Seite 6
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 
dessen Inhalt (BGE 137 V 210 E. 6.2.2 S. 269, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).
Sofern RAD-Untersuchungsberichte den Anforderungen an ein ärztliches 
Gutachten (BGE 125 V 351 E. 3a S. 352) genügen, auch hinsichtlich der 
erforderlichen ärztlichen Qualifikationen, haben sie einen vergleichbaren 
Beweiswert wie ein anderes Gutachten (SVR 2009 IV Nr. 53 S. 165 
E. 3.3.2). Soll allerdings ein Versicherungsfall ohne Einholung eines exter-
nen Gutachtens entschieden werden, so sind an die Beweiswürdigung 
strenge Anforderungen zu stellen. Insbesondere sind die von der versicher-
ten Person aufgelegten Berichte der behandelnden Ärztinnen und Ärzte 
mitzuberücksichtigen. Wird die Schlüssigkeit der Feststellungen der versi-
cherungsinternen Fachpersonen durch einen nachvollziehbaren Bericht 
eines behandelnden Arztes in Zweifel gezogen, so genügt der pauschale 
Hinweis auf dessen auftragsrechtliche Stellung (BGE 125 V 351 E. 3a cc 
S. 353) nicht, um solche Zweifel auszuräumen. Vielmehr wird das Gericht 
entweder ein Gerichtsgutachten anzuordnen oder die Sache an den Versi-
cherungsträger zurückzuweisen haben, damit dieser im Verfahren nach 
Art. 44 ATSG eine Begutachtung veranlasst (BGE 135 V 465 E. 4.4 - 4.6 
S. 469).
2.6
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 125 V 351 E. 3a S. 352; SVR 2015 IV Nr. 28 S. 86 E. 4.1).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Nov. 2016, IV/16/251, Seite 7
3.
3.1
In medizinischer Hinsicht ist im Wesentlichen vom Folgenden aus-
zugehen:
3.1.1
Im Bericht vom 27. Mai 2014 stellte die behandelnde Ärztin Dr. med. 
D.________, Innere Medizin FMH, Speziell Onkologie, die Diagnose eines 
Mammakarzinoms rechts, initiales Stadium cT1 pN1 (3/3) (sn) M1 (Leber-
metastasen). Im Status vom 21. März 2014 habe sich eine allseits orientier-
te Patientin in leicht reduziertem Allgemeinzustand gefunden. Die kardio-
pulmonalen Befunde seien auskultatorisch unauffällig gewesen, die 
Lymphknotenstationen seien frei, die Mamma beidseits palpatorisch ohne 
Hinweis auf ein Rezidiv gewesen. Nach den durchgeführten Behandlungen 
bestehe aktuell ein leichtes Fatigue Syndrom. Psychische Einschränkun-
gen bestünden keine. In der Arbeit als Hausfrau mit vier Kindern sei die 
Patientin in ihrer Leistungsfähigkeit eingeschränkt. Vom 23. Februar 2012 
bis 31. März 2013 attestierte Dr. med. D.________ eine Arbeitsunfähigkeit 
von 100 % und ab dem 1. April 2013 eine solche von 50 % (AB 16 S. 2 ff.). 
Im Verlaufsbericht vom 1. September 2014 hielt die Ärztin fest, der Ge-
sundheitszustand habe sich verschlechtert. Seit der PET-CT Untersuchung 
vom 24. Juni 2014 bestehe ein Verdacht auf multiple Lungenrundherde, 
Lungenmetastasen könnten nicht ausgeschlossen werden. Die körperliche 
Leistungsfähigkeit sei bei bekanntem metastasiertem Mammakarzinom 
eingeschränkt, dadurch sei die Patientin psychisch schwer belastet. Geisti-
ge Einschränkungen bestünden keine. Das Heben von Gewichten von 
mehr als 5 kg und das Tragen von Gewichten sowie eine lange Stehdauer 
seien eingeschränkt. Das Arbeitspensum sei in Stunden reduziert, ebenso 
das Arbeitstempo. Eine Teilarbeitsfähigkeit als Hausfrau zu 50 % sei wei-
terhin zumutbar (AB 18).
3.1.2
Im Bericht vom 16. Januar 2015 führte Dr. med. E.________, 
Fachärztin FMH für Allgemeine Innere Medizin, aus, es bestünden eine 
rasche Ermüdbarkeit, Schmerzen im Nackengewebe, rezidivierende de-
pressive Episoden mit massiven Schlafstörungen, Angst, Verzweiflung und 
eine verminderte Leistungsfähigkeit. Die Patientin sei psychisch und phy-
sisch nicht belastbar oder leistungsfähig; es resultiere eine um 50 % ver-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Nov. 2016, IV/16/251, Seite 8
minderte Leistungsfähigkeit. Eine sitzende Tätigkeit sei für drei Stunden pro 
Tag zumutbar (AB 22).
3.1.3
Im Bericht vom 3. Februar 2014 (richtig: 2015) ging Dr. med. 
D.________ von einem stationären Gesundheitszustand aus und bestätigte 
eine 50 %ige Arbeitsfähigkeit als Hausfrau (AB 23 S. 3 f.).
3.1.4
In der Stellungnahme vom 13. Juli 2015 führte der RAD-Arzt Dr. 
med. F.________, Facharzt FMH für Innere Medizin, Physikalische Medizin 
und Rehabilitation und Tropenmedizin und Reisemedizin, aus, die Beurtei-
lung der behandelnden Ärztinnen könne nachvollzogen werden. Es sei von 
einer Arbeitsfähigkeit von 50 % als Hausfrau und von maximal drei Stunden 
pro Tag in einer externen Tätigkeit auszugehen (AB 27 S. 2).
3.1.5
Im Bericht vom 5. August 2015 hielt Dr. med. E.________ fest, die 
Patientin leide nach Chemo- und Radiotherapie an rezidivierenden depres-
siven Episoden mit Angstattacken. Sie stehe deswegen auch in Behand-
lung und erhalte unterstützende Medikamente. Zusätzlich habe sich ein 
Chronic Fatigue Syndrom entwickelt (AB 36 S. 4). Am 7. Oktober 2015 
führte die Hausärztin aus, es bestehe aktuell eine stabile Tumorsituation. 
Dennoch leide die Patientin unter verschiedenen Beschwerden im Rahmen 
der Tumortherapie und der aktuellen Medikation. Es bestünden Müdigkeit, 
Kraftlosigkeit und chronische Hautausschläge. Die regelmässigen onkolo-
gischen Kontrolluntersuchungen seien emotional enorm belastend und 
führten jedes Mal zu depressiven Episoden. Eine Erwerbstätigkeit sei aktu-
ell nicht realistisch, da die Patientin aufgrund ihrer Tumorsituation mit un-
klarer Prognose psychisch sehr instabil sei. In unklaren Momen-
ten/Abklärungen der Tumorsituation äussere die Patientin auch suizidale 
Gedanken mit Zeichen depressiver Episoden (AB 38 S. 2).
3.1.6
In der Stellungnahme vom 28. Oktober 2015 führte der RAD-Arzt 
Dr. med. F.________ aus, es könne im Bericht vom 7. Oktober 2015 keine 
neue und keine klar definierte psychiatrische Diagnose erkannt werden. 
Der Sachverhalt werde gleich beschrieben wie im Bericht vom 16. Januar 
2015, die Beurteilung in Bezug auf die Arbeitsfähigkeit für eine externe 
Tätigkeit werde aber anders formuliert (externe Tätigkeit „aktuell nicht rea-
listisch“). Objektiv könne somatisch keine Begründung einer Einschränkung 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Nov. 2016, IV/16/251, Seite 9
der Arbeitsfähigkeit gesehen werden. Auch wenn die Prognose unsicher 
sei, bestehe doch zurzeit ein stabiler Zustand und es sei keine Tumormani-
festation nachzuweisen (Remission). Dies habe auch die Hausärztin 
bestätigt. Der psychische Zustand sei als Anpassungsstörung mit depressi-
ver Entwicklung zu sehen. Die von der Hausärztin formulierte Diagnose 
eines Chronic Fatigue Syndroms überzeuge nicht als rein psychiatrische 
Diagnose. Diese Diagnose würde unter das Bild eines ätiologisch-
pathogenetisch unklaren Symptomenkomplexes fallen. Dies sei aber nicht 
der Fall. Die psychische Störung sei als Folge der Tumorerkrankung aufge-
treten, im Sinne einer Anpassungsstörung, welche definitionsgemäss be-
handelbar sei und nicht dauernd invalidisiere. Eine externe Tätigkeit von 
drei Stunden pro Tag in einer einfachen, nicht schweren Tätigkeit sei zu-
mutbar (AB 40 S. 2).
3.1.7
Am 30. März 2016 führte die behandelnde Ärztin Dr. med. 
D.________ aus, anlässlich der Kontrolluntersuchung sei es der Patientin 
gut gegangen. Von Seiten des Mammakarzinoms bestünden bis zu diesem 
Zeitpunkt 
keine 
Beschwerden. 
Aktuell 
liessen 
sich 
in 
der 
CT-
Kontrolluntersuchung vom 15. März 2016 Knochenmetastasen im Manubri-
um sterni, Corpus sterni und neu sakral S1 rechts dokumentieren. Die 
früher festgestellten Lungenrundherde (die bioptisch nie hätten verifiziert 
werden können) seien stationär geblieben. Die Patientin sei bezüglich der 
Befunde asymptomatisch (BB 3).
3.2
In medizinischer Hinsicht stützt sich die Beschwerdegegnerin auf 
die Aktenbeurteilung des RAD-Arztes Dr. med. F.________ vom 13. Juli 
2015 (AB 27). Dieser erachtet die Beschwerdeführerin aufgrund ihres 
Krebsleidens als Hausfrau seit dem 1. April 2013 wiederum zu 50 % ar-
beitsfähig, nachdem vorgängig ab 23. Februar 2012 eine vollständige Ar-
beitsunfähigkeit bestanden hat. Bezüglich einer ausserhäuslichen Tätigkeit 
geht er von einer zumutbaren Arbeitsfähigkeit von drei Stunden pro Tag 
aus. Diese Beurteilung ist nachvollziehbar, steht sie doch in Übereinstim-
mung mit den Berichten der behandelnden Onkologin Dr. med. 
D.________ vom 27. Mai 2014 (AB 16) sowie der Hausärztin Dr. med. 
E.________ vom 16. Januar 2015 (AB 22). Es kann deshalb darauf abge-
stellt werden. Die Beschwerdegegnerin hat denn auch zu Recht den invali-


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disierenden Charakter der gesundheitlichen Beeinträchtigung der Be-
schwerdeführerin unter anderem in Form von Ermüdbarkeit sowie depres-
siven Episoden mit Angst und Verzweiflung anerkannt, welche in engem 
Zusammenhang mit der onkologischen Erkrankung sowie ihrer Therapie 
stehen und unter den Begriff der Cancer-related Fatigue fallen (BGE 139 V 
346).
Nicht gefolgt werden kann der Hausärztin Dr. med. E.________ insoweit, 
als sie im Bericht vom 7. Oktober 2015 – im Gegensatz zu ihrer früheren 
Beurteilung – nunmehr die Auffassung vertritt, dass eine Erwerbstätigkeit 
aktuell nicht mehr realistisch sei (AB 38). Die Einschätzung des RAD-
Arztes Dr. med. F.________ vom 28. Oktober 2015 (AB 48), wonach die 
Hausärztin die medizinische Situation im Wesentlichen gleich beschreibe 
wie im Bericht vom 16. Januar 2015, ist nachvollziehbar und überzeugt. Es 
ist deshalb weiterhin auf ihre damalige Beurteilung der ausserhäuslichen 
Arbeitsfähigkeit von drei Stunden pro Tag abzustellen (vgl. AB 22). 
Nichts am Ergebnis ändert, dass Dr. med. D.________ im Bericht vom 
1. September 2014 von einer Verschlechterung und einem Verdacht auf 
multiple Lungenherde ausgeht und Lungenmetastasen nicht ausschliesst 
(AB 18). Denn am 3. Februar 2015 beschreibt sie einen stationären Ge-
sundheitszustand und attestiert eine Arbeitsunfähigkeit von 50 % im Haus-
halt und ausserhäuslich ein in Stunden reduziertes (aber eben nicht ausge-
schlossenes) Arbeitspensum (AB 23 S. 4).
Die Beschwerdeführerin macht geltend (Eingaben vom 13. April sowie vom 
11. Mai 2016), ihr Gesundheitszustand habe sich aufgrund neu festgestell-
ter Knochenmetastasen erheblich verschlechtert, was im vorliegenden Ver-
fahren berücksichtigt werden müsse. Im Vergleich zum Bericht vom 1. Sep-
tember 2014, in welchem noch von einem Verdacht auf multiple Lungen-
herde und Lungenmetastasen gesprochen wurde (AB 18), wurden laut Be-
richt der behandelnden Onkologin vom 30. März 2016 in der CT-
Kontrolluntersuchung vom 15. März 2016 Knochenmetastasen im Manubri-
um sterni, Corpus sterni und neu sakral S1 rechts festgestellt (BB 3 S. 2). 
Es kann offen bleiben, ob diese neuen Befunde im Zeitpunkt der angefoch-
tenen Verfügung vom 21. Januar 2016 bereits vorgelegen haben. Ent-
scheidend ist, dass die Onkologin den Gesundheitszustand der Beschwer-


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deführerin anlässlich der Kontrolluntersuchung vom 8. März 2016 als „gut“ 
bezeichnete und die Beschwerdeführerin bezüglich der neu entdeckten 
Befunde asymptomatisch war (BB 3 S. 2). Die Beschwerdegegnerin hat 
deshalb in ihrer Eingabe vom 13. Juni 2016 zu Recht festgehalten, dass 
sich die bildgebend festgestellte Verschlechterung zumindest im Zeitpunkt 
der angefochtenen Verfügung auf die Leistungsfähigkeit noch nicht ausge-
wirkt hat. Indessen sind die Akten vor dem Hintergrund der sinngemäss 
auch als Neuanmeldung eingereichten Schreiben der Beschwerdeführerin 
vom 13. April und 11. Mai 2016 an die Beschwerdegegnerin weiterzuleiten 
zur Prüfung eines allfälligen Leistungsanspruchs nach Verfügungserlass, 
insbesondere unter Berücksichtigung der wohl glaubhaft gemachten Ver-
schlechterung aufgrund der neu festgestellten Knochenmetastasen. 
3.3
Nach dem Gesagten ist bis zum hier massgeblichen Zeitpunkt des 
Verfügungserlasses bezüglich der Arbeits- und Leistungsfähigkeit im Er-
werb von einer zumutbaren Arbeitsfähigkeit von drei Stunden pro Tag aus-
zugehen.
4.
4.1
Sowohl im Rahmen einer erstmaligen Prüfung des Rentenan-
spruchs als auch anlässlich einer Rentenrevision stellt sich unter dem Ge-
sichtspunkt von Art. 8 ATSG die Frage nach der anwendbaren Invaliditäts-
bemessungsmethode (Art. 16 ATSG sowie Art. 28a Abs. 2 und 3 IVG).
Ob eine versicherte Person als ganztägig oder zeitweilig Erwerbstätige 
oder als Nichterwerbstätige einzustufen ist – was je zur Anwendung einer 
anderen Methode der Invaliditätsbemessung (Einkommensvergleich, 
Betätigungsvergleich, gemischte Methode) führt –, ergibt sich aus der Prü-
fung, was sie bei im Übrigen unveränderten Umständen täte, wenn keine 
gesundheitliche Beeinträchtigung bestünde (BGE 141 V 15 E. 3.1 S. 20, 
125 V 146 E. 2c S. 150). Entscheidend ist nicht, welches Ausmass der Er-
werbstätigkeit der versicherten Person im Gesundheitsfall zugemutet wer-
den könnte, sondern in welchem Pensum sie hypothetisch erwerbstätig 
wäre (BGE 133 V 504 E. 3.3 S. 508).


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Bei einer im Haushalt tätigen versicherten Person im Besonderen ent-
scheidet sich die Frage, ob sie als ganztägig oder zeitweilig Erwerbstätige 
zu betrachten ist, nicht danach, ob sie vor ihrer Heirat erwerbstätig war 
oder nicht. Es ist vielmehr zu prüfen, ob sie im Gesundheitsfall mit Rück-
sicht auf die gesamten Umstände vorwiegend erwerbstätig oder im Haus-
halt beschäftigt wäre. Nebst den finanziellen Verhältnissen sind sämtliche 
weiteren Gegebenheiten des Einzelfalles zu berücksichtigen, wie allfällige 
Erziehungs- und Betreuungsaufgaben gegenüber Kindern, das Alter, die 
beruflichen Fähigkeiten und die Ausbildung sowie die persönlichen Nei-
gungen und Begabungen der versicherten Person (BGE 137 V 334 E. 3.2 
S. 338, 125 V 146 E. 2c S. 150; AHI 1997 S. 289 E. 2b). Dabei sind die 
konkrete Situation und die Vorbringen der versicherten Person nach Mass-
gabe der allgemeinen Lebenserfahrung zu würdigen (BGE 117 V 194 E. 3b 
S. 195).
Die Frage nach der anwendbaren Methode beurteilt sich praxisgemäss 
nach den Verhältnissen, wie sie sich bis zum Erlass der Verwaltungsverfü-
gung (vgl. BGE 129 V 167 E. 1 S. 169) entwickelt haben, wobei für die hy-
pothetische Annahme einer im Gesundheitsfall ausgeübten (Teil-)Er-
werbstätigkeit der im Sozialversicherungsrecht übliche Beweisgrad der 
überwiegenden Wahrscheinlichkeit erforderlich ist (BGE 141 V 15 E. 3.1 
S. 20, 125 V 146 E. 2c S. 150).
4.2
4.2.1
Die Beschwerdeführerin bestreitet vorab (Beschwerde S. 4) die An-
wendung der gemischten Methode unter Berufung auf das Urteil des Eu-
ropäischen Gerichtshof für Menschenrente (EGMR) vom 2. Februar 2016 in 
Sachen G.________ gegen die Schweiz (Nr. 7186/09), wonach die Ver-
weigerung der Rente durch Anwendung der gemischten Methode eine Ver-
letzung des Rechts auf Achtung des Familienlebens (Art. 14 i.V.m. Art. 8 
EMRK) darstelle.
Indessen hat das – mittlerweile rechtskräftige – Urteil des EGMR in Sachen 
G.________ nur in Fällen mit einer ähnlichen Ausgangslage mit Blick auf 
die Achtung des Familienlebens (Art. 8 EMRK) zur Folge, dass auf Verwal-
tungsstufe der bisherige Status beibehalten und die gemischte Methode 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Nov. 2016, IV/16/251, Seite 13
nicht mehr angewendet wird. Eine solche ähnliche Ausgangslage liegt vor, 
wenn es um eine Rentenrevision oder eine erstmalige Rentenzusprache 
mit gleichzeitiger Abstufung oder Befristung der Rente sowie um einen fa-
miliär bedingten Grund (Betreuungspflichten gegenüber minderjährigen 
Kindern) für die Reduktion der Arbeitszeit geht (IV-Rundschreiben Nr. 355 
mit Verweis auf das Urteil des BGer 8C_633/2015 vom 12. Februar 2016, 
E. 4.3). 
Im Falle der Beschwerdeführerin ist eine erstmalige Rentenzusprache ohne 
gleichzeitige Abstufung der Rente aus familiärem Gründen zu beurteilen, 
weshalb die gemischte Methode weiterhin zur Anwendung gelangt. 
4.2.2
Die Beschwerdeführerin bringt weiter vor (Beschwerde S. 5), im 
Rahmen der gemischten Methode sei der Anteil ausserhäuslicher Erwerbs-
tätigkeit von 40 % auf 70 % zu erhöhen. Es kann hier letztlich offen bleiben, 
ob die Beschwerdegegnerin zu Recht im Gesundheitsfall von einer Er-
werbstätigkeit von lediglich 40 % ausgegangen ist. Anlässlich der Erhebung 
machte die Beschwerdeführerin zur Frage nach der Erwerbstätigkeit ohne 
Behinderung (Ziff. 3.4 [AB 29 S. 4]) verschiedene – zum Teil auch wider-
sprüchliche – Angaben: Sie gab einerseits an, dass sie als Gesunde zu 
100 % arbeiten würde; sie sei im … angestellt gewesen und habe für eine 
… gearbeitet. Ihre älteren Töchter seien von einer Tagesmutter betreut 
worden und sie sei beim RAV zu 100 % vermittelbar gewesen. Sie habe 
erst mit fortgeschrittener Schwangerschaft aufgehört, Stellen zu suchen. 
Sie habe nach der Geburt eine Ausbildung zur … machen wollen; daneben 
hätte sie sicher gearbeitet, um den Kurs und die Kita zu bezahlen. Wieviel 
sie arbeiten würde, wisse sie nicht. Sie würde zu 100 % arbeiten, wenn sie 
könnte. Sie möchte sich aber auch mit ihren Töchtern hinsetzen können 
und mit ihnen lernen, das sei ihr wichtig und sie sei ausgebildete …. Sie 
hätte ausgehend von der Kapazität der Kita sowie der Vereinbarkeit mit 
dem Schichtplan ihres Ehemannes gearbeitet. Das wären vielleicht 40 % 
gewesen, vielleicht auch 100 %. (AB 29 S. 4). 
Es steht gestützt auf die Akten fest, dass die Beschwerdeführerin im Jahr 
2011 bei der Arbeitslosenkasse/beim RAV zu 100 % vermittelbar gemeldet 
war (AB 26) und die Zwillinge im Januar 2012, d.h. vor Geburt und vor 
Ausbruch der Krankheit, in der Kita angemeldet wurden. Es ist deshalb 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Nov. 2016, IV/16/251, Seite 14
ohne weiteres davon auszugehen, dass die Beschwerdeführerin im Ge-
sundheitsfall erwerbstätig wäre. Aufgrund der gesamten Umstände – unter 
anderem Betreuung von inzwischen vier kleinen Kindern und vollzeitlich im 
Schichtbetrieb arbeitender Ehemann – ist überwiegend wahrscheinlich er-
stellt, dass der Anteil ausserhäuslicher Erwerbstätigkeit 60 % nicht über-
steigt, ohne dass damit bereits abschliessend zum Status Stellung ge-
nommen würde. Es ist deshalb zugunsten der Beschwerdeführerin nach-
folgend von einem Status von 60 % Erwerb und 40 % Haushalt auszuge-
hen (vgl. auch ihre Einwände am 12. September 2015 nach dem Vorbe-
scheid [AB 36 S. 2]).
5.
5.1
Den ärztlichen Schätzungen der Arbeitsfähigkeit kommt kein gene-
reller Vorrang gegenüber den Abklärungen der Invalidenversicherung im 
Haushalt zu. So wenig wie bei der Bemessungsmethode des Einkommens-
vergleichs nach Art. 16 ATSG kann beim Betätigungsvergleich nach 
Art. 28a Abs. 2 IVG auf eine medizinisch-theoretische Schätzung der Inva-
lidität abgestellt werden. Massgebend ist die Unmöglichkeit, sich im bishe-
rigen Aufgabenbereich zu betätigen, was unter Berücksichtigung der kon-
kreten Verhältnisse im Einzelfall festzustellen ist. Die von der Invalidenver-
sicherung eingeholten Abklärungsberichte im Haushalt stellen eine geeig-
nete und im Regelfall genügende Grundlage für die Invaliditätsbemessung 
dar. Nach der Rechtsprechung bedarf es des Beizuges eines Arztes, der 
sich zu den einzelnen Positionen der Haushaltführung unter dem Ge-
sichtswinkel der Zumutbarkeit zu äussern hat, nur in Ausnahmefällen, ins-
besondere bei unglaubwürdigen Angaben der versicherten Person, die im 
Widerspruch zu den ärztlichen Befunden stehen (SVR 2005 IV Nr. 21 S. 84 
E. 5.1.1).
5.2
Die behandelnden Ärztinnen attestierten der Beschwerdeführerin 
eine 50 %ige Arbeitsunfähigkeit im Haushalt; entscheidend für die Ermitt-
lung der Einschränkung im Haushalt ist jedoch der Abklärungsbericht 
Haushalt (vgl. E. 5.1 hiervor). Darin wurde eine Einschränkung im Haushalt 
für die Zeit ab September 2014 von 17,5 % und für die Zeit ab Mai 2015 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Nov. 2016, IV/16/251, Seite 15
von 23,2 % festgehalten (AB 29 S. 7 ff.). Dies wird nicht beanstandet und 
es besteht kein Grund für einen Eingriff in das entsprechende Ab-
klärungsergebnis. Insbesondere hat der Abklärungsdienst angemessen 
berücksichtigt, dass alle vier Kinder aufgrund der gesundheitlichen Proble-
me zur Entlastung der Beschwerdeführerin und nach einer Dringlichkeits-
meldung durch den Sozialdienst (AB 26) nunmehr seit Mai 2015 an vier 
Tagen in der Woche fremdbetreut werden (Kita bzw. Tagesschule), was zur 
Annahme einer entsprechenden Einschränkung in der Kinderbetreuung von 
immerhin 60 % führte (AB 29 S. 11, 14). Ab Mai 2015 resultiert somit unter 
Annahme eines Anteils Haushalt von 40 % und einer ungewichteten Ein-
schränkung im Haushalt von 23,2 % – ohne Berücksichtigung einer Wech-
selwirkung zwischen Erwerbs- und Haushaltbereich (vgl. dazu E. 6.5 hier-
nach) – eine gewichtete Invalidität von 9,28 %.
6.
6.1
Nachfolgend ist die Einschränkung in der ausserhäuslichen Tätig-
keit zu ermitteln. Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Er-
werbseinkommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität 
und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Ein-
gliederungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgegli-
chener Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Er-
werbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden 
wäre (Art. 16 ATSG).
6.2
Für den Einkommensvergleich sind die Verhältnisse im Zeitpunkt 
des (hypothetischen) Beginns des Rentenanspruchs massgebend, wobei 
Validen- und Invalideneinkommen auf zeitidentischer Grundlage zu erhe-
ben und allfällige rentenwirksame Änderungen der Vergleichseinkommen 
bis zum Verfügungserlass zu berücksichtigen sind (BGE 129 V 222).
Der frühest mögliche Rentenbeginn liegt aufgrund der Anmeldung vom 
März 2014 (AB 9) im September 2014 (Art. 29 Abs. 1 IVG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Nov. 2016, IV/16/251, Seite 16
6.3
6.3.1
Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was 
die versicherte Person im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns 
nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde 
tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, 
nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung ange-
passten Verdienst angeknüpft (BGE 139 V 28 E. 3.3.2 S. 30, 134 V 322 E. 
4.1 S. 325). Lässt sich aufgrund der tatsächlichen Verhältnisse das ohne 
gesundheitliche Beeinträchtigung realisierbare Einkommen nicht hinrei-
chend genau beziffern, ist auf Erfahrungs- und Durchschnittswerte gemäss 
Tabellenlohn abzustellen. Auf sie darf jedoch im Rahmen der Invaliditäts-
bemessung nur unter Mitberücksichtigung der für die Entlöhnung im Einzel-
fall gegebenenfalls relevanten persönlichen und beruflichen Faktoren ab-
gestellt werden (BGE 139 V 28 E. 3.3.2 S. 30; Entscheid des EVG vom 30. 
Oktober 2002, I 517/02, E. 1.2).
6.3.2
Hat die versicherte Person nach Eintritt des Gesundheitsschadens 
keine oder jedenfalls keine ihr an sich zumutbare neue Erwerbstätigkeit 
aufgenommen, so können nach der Rechtsprechung Tabellenlöhne 
gemäss den vom Bundesamt für Statistik herausgegebenen Lohnstruktur-
erhebungen (LSE) herangezogen werden (BGE 139 V 592 E. 2.3 S. 593; 
SVR 2014 IV Nr. 37 S. 133 E. 7.1). Für die Bestimmung des Invalidenein-
kommens anhand von Tabellenlöhnen bei Versicherten, die nach Eintritt 
des Gesundheitsschadens lediglich noch leichte und intellektuell nicht an-
spruchsvolle Arbeiten verrichten können, ist in der Regel vom durchschnitt-
lichen monatlichen Bruttolohn („Total“) für Männer oder Frauen bei einfa-
chen und repetitiven Tätigkeiten (Anforderungsniveau 4) auszugehen. Da-
bei sind in erster Linie die Lohnverhältnisse im privaten Sektor massge-
bend (SVR 2002 UV Nr. 15 S. 50 E. 3c cc). Da den Tabellenlöhnen gene-
rell eine Arbeitszeit von 40 Wochenstunden zu Grunde liegt, ist eine Um-
rechnung auf eine betriebsübliche durchschnittliche Wochenarbeitszeit er-
forderlich (BGE 126 V 75 E. 3b bb S. 76).
6.3.3
Es gilt zu berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte Per-
sonen, die selbst bei leichten Hilfsarbeitertätigkeiten behindert sind, im 
Vergleich zu voll leistungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeit-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Nov. 2016, IV/16/251, Seite 17
nehmern lohnmässig benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit unter-
durchschnittlichen Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit 
einem Abzug vom Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 134 V 322 
E. 5.2 S. 327, 129 V 472 E. 4.2.3 S. 481). Die Frage, ob und in welchem 
Ausmass Tabellenlöhne herabzusetzen sind, hängt von sämtlichen persön-
lichen und beruflichen Umständen des konkreten Einzelfalles ab (leidens-
bedingte 
Einschränkung, 
Alter, 
Dienstjahre, 
Nationalität/Aufent-
haltskategorie und Beschäftigungsgrad). Der Einfluss sämtlicher Merkmale 
auf das Invalideneinkommen ist nach pflichtgemässem Ermessen gesamt-
haft zu schätzen, wobei der Abzug auf insgesamt höchstens 25 % zu be-
grenzen ist (BGE 135 V 297 E. 5.2 S. 301, 134 V 322 E. 5.2 S. 327; SVR 
2015 IV Nr. 1 S. 1 E. 2.2).
6.4
Die Beschwerdegegnerin ermittelte das hypothetische Validen- und 
das hypothetische Invalideneinkommen gestützt auf die LSE 2012, monat-
licher Bruttolohn nach Wirtschaftszweigen, Kompetenzniveau und Ge-
schlecht, privater Sektor, Tabelle TA1, Kompetenzniveau 1, Frauen, Positi-
on 77, 79-82 sonstige wirtschaftliche Dienstleistungen, von Fr. 3‘642.--. 
Angepasst an die betriebsübliche wöchentliche Arbeitszeit von 42,1 Stun-
den pro Woche (Die Volkswirtschaft, Heft 3/4, 2015, Bst. N), indexiert auf 
das Jahr 2014 (Tabelle T1.1.10 Nominallohnindex, Frauen, 2012-2014, 
Position N, 2012: 101,8; 2014: 103,7) ergibt dies ein Einkommen von 
Fr. 46‘857.-- (Fr. 3‘642.-- x 12 / 40 x 42,1 / 101,8 x 103,7 = Fr. 46‘856.97). 
Bei Annahme eines Status Erwerb von 60 % resultiert somit ein hypotheti-
sches Valideneinkommen von Fr. 28‘114.20. 
Beim hypothetischen Invalideneinkommen – ermittelt auf der unveränder-
ten Basis (LSE 2012, monatlicher Bruttolohn nach Wirtschaftszweigen, 
Kompetenzniveau und Geschlecht, privater Sektor, Tabelle TA1, Kompe-
tenzniveau 1, Frauen, Position 77, 79-82 sonstige wirtschaftliche Dienst-
leistungen, von Fr. 3‘642.--) – ist entgegen der Meinung der Beschwerde-
führerin (Beschwerde S. 6) ein Abzug vom Tabellenlohn nicht gerechtfer-
tigt, wären doch die persönlichen Umstände (Alter, Dienstjahre, Nationa-
lität/Aufenthaltskategorie und Beschäftigungsgrad) bei beiden Einkommen 
gleichermassen zu berücksichtigen (Entscheid des Bundesgerichts vom 
19. Januar 2009, 8C_42/2008, E. 5). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Nov. 2016, IV/16/251, Seite 18
Beim Vergleich des Valideneinkommens von Fr. 28‘114.20 und des hypo-
thetischen Invalideneinkommens von Fr. 16‘869.-- (Fr. 46‘857.-- / 100 x 36 
[Arbeitsfähigkeit; vgl. AB 29 S. 5 Ziff. 3.7]) resultiert ein Invaliditätsgrad von 
gerundet 40 % (Fr. 28‘114.20 ./. Fr. 16‘869.-- = Fr. 11’245.20 / 
Fr. 28‘114.20 = 39,9 %), gewichtet von 24 % (40 % x 0,6). Der Gesamtinva-
liditätsgrad von gerundet 33 % (24 % + 9,28 % = 33,28 %) erreicht somit 
kein rentenbegründendes Ausmass.
6.5
Die Beschwerdeführerin bringt vor (Beschwerde S. 6), es sei bei der 
Anrechnung eines hypothetischen Einkommens der Wechselwirkung 
Rechnung zu tragen.
6.5.1
Wechselwirkungen zwischen Erwerbs- und Haushaltbereich sind 
nur dann zusätzlich zu berücksichtigen, wenn die Arzt- und (Haushalts-)Ab-
klärungsberichte nicht bereits in Kenntnis der im jeweils anderen Aufga-
benbereich vorhandenen Belastungssituation erstellt worden sind und kon-
krete Anhaltspunkte dafür bestehen, dass eine wechselseitige Verminde-
rung der Leistungsfähigkeit vorliegt, die in den vorhandenen Berichten nicht 
hinreichend gewürdigt worden ist. Damit die negative gesundheitliche Aus-
wirkung einer schlechten Vereinbarkeit der beiden Tätigkeitsbereiche 
berücksichtigt werden kann, muss sie offenkundig und unvermeidbar sein 
(beispielsweise körperlich anstrengende Berufs- und Haushaltsarbeit oder 
psychisch belastende berufliche und familiäre Situation). Von einer ver-
meidbaren Wechselwirkung ist demgegenüber auszugehen, wenn sie 
durch die – aufgrund der gesamten Umstände zumutbare – Wahl einer 
anderen Erwerbstätigkeit ausgeschlossen werden kann. Allfällige Wech-
selwirkungen sind stets vom anteilmässig bedeutenderen zum weniger 
bedeutenden Bereich zu berücksichtigen. Sind beide Bereiche mit 50 % zu 
veranschlagen, sind sie dort beachtlich, wo sie sich stärker auswirken. Das 
durch die Wechselwirkung verminderte Leistungsvermögen ist nur dann zu 
berücksichtigen, wenn es offenkundig ist und ein gewisses normales Mass 
überschreitet. Ihm ist mit einem Abzug von maximal 15 ungewichteten Pro-
zentpunkten Rechnung zu tragen (BGE 134 V 9 E. 7.3 S. 12).
6.5.2
Im Abklärungsbericht vom 20. Juli 2015 berücksichtigte die Be-
schwerdegegnerin – bei einem Status Erwerb von 40 % und Haushalts-
tätigkeit von 60 % – eine Einschränkung für Wechselwirkung Haushalt und 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Nov. 2016, IV/16/251, Seite 19
Erwerb von 10 %, was eine ungewichtete Einschränkung im Haushalt von 
27,5 % (ab September 2014: 17,5 % zuzüglich 10 %) bzw. von 33,2 % (ab 
Mai 2014: 23.2 % zuzüglich 10 %) ergab (AB 29 S. 11, 15). Gemäss 
Rechtsprechung können beachtliche gesundheitliche Auswirkungen vom 
Erwerbs- in den Haushaltsbereich nur angenommen werden, wenn die ver-
bleibende Arbeitsfähigkeit im erwerblichen Tätigkeitsgebiet voll ausgenützt 
wird, d.h. der – für den Gesundheitsfall geltende – Erwerbsanteil die Ar-
beitsfähigkeit im Erwerbsbereich übersteigt oder mit dieser identisch ist 
(vgl. BGE 134 V 9 E. 7.3.3 S. 13). Ein allfälliges reduziertes Leistungsver-
mögen im erwerblichen Bereich infolge der Beanspruchung im Haushalt 
kann ferner lediglich berücksichtigt werden, wenn Betreuungspflichtige vor-
handen sind (vgl. BGE 134 V 9 E. 7.3.4 S. 13). Letzteres ist zwar der Fall, 
letztlich kann jedoch die Frage, ob alle Voraussetzungen erfüllt sind, vorlie-
gend ausdrücklich offen bleiben: Selbst wenn die Wechselwirkung zwi-
schen Erwerbs- und Haushaltsbereich im Erwerb als anteilsmässig bedeu-
tenderem Bereich mit einem Abzug von 10 % berücksichtigt würde, änderte 
sich nichts am Ergebnis. Bei einem Status 60 % Erwerb würde die diesbe-
zügliche Invalidität wegen der Wechselwirkung von 10 % gewichtet 30 % 
(40 % [vgl. E. 6.4 hiervor] + 10 % x 0,6) betragen. Zusammen mit der ge-
wichteten Invalidität im Haushalt von 9,28 % (vgl. E. 5.2 hiervor) resultierte 
maximal ein rentenausschliessender Gesamtinvaliditätsgrad von gerundet 
39 % (30 % + 9,28 %).
6.6
Nach dem Gesagten erweist sich die angefochtene Verfügung vom 
21. Januar 2016 als rechtens und die Beschwerde ist abzuweisen.
7.
7.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat die unterliegende Beschwerdefüh-
rerin die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, zu tragen 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Nov. 2016, IV/16/251, Seite 20
(Art. 108 Abs. 1 VRPG), unter Vorbehalt der zu prüfenden unentgeltlichen 
Rechtspflege. 
7.2
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei von 
den Kosten- und allfälligen Vorschuss- sowie Sicherstellungspflichten, 
wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel verfügt und ihr Rechts-
begehren nicht aussichtslos erscheint (Art. 61 lit. f ATSG sowie Art. 111 
Abs. 1 VRPG; SVR 2011 IV Nr. 22 S. 61 E. 2, 2011 UV Nr. 6 S. 22 E. 6.1).
Im vorliegenden Fall war das Verfahren nicht als von vornherein aussichts-
los zu bezeichnen. Die Bedürftigkeit der Beschwerdeführerin hat ange-
sichts ihrer ausgewiesenen sozialhilferechtlichen Unterstützung als ausge-
wiesen zu gelten (vgl. Bestätigung der Gemeinde … vom Februar 2016 
[Beschwerdebeilage IA unpaginiert]). Das Gesuch um unentgeltliche 
Rechtspflege ist gutzuheissen.
Dementsprechend ist die Beschwerdeführerin – unter Vorbehalt der Nach-
zahlungspflicht gemäss Art. 123 der Schweizerischen Zivilprozessordnung 
vom 19. Dezember 2008 (ZPO; SR 272) – von der Zahlungspflicht betref-
fend die Verfahrenskosten zu befreien.
7.3
Bei diesem Verfahrensausgang besteht kein Anspruch auf eine Par-
teientschädigung (Art. 61 lit. g ATSG [Umkehrschluss]).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2.
Die Eingaben der Beschwerdeführerin vom 13. April und 11. Mai 2016 
werden zusammen mit den Akten als Neuanmeldung an die Be-
schwerdegegnerin übermittelt zur Prüfung eines allfälligen Leistungs-
anspruchs für die Zeit nach Erlass der angefochtenen Verfügung.
3.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird gutgeheissen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Nov. 2016, IV/16/251, Seite 21
4.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdeführerin 
zur Bezahlung auferlegt. Aufgrund der gewährten unentgeltlichen 
Rechtspflege wird die Beschwerdeführerin – unter Vorbehalt der Nach-
zahlungspflicht gemäss Art. 123 ZPO – jedoch von der Zahlungspflicht 
befreit.
5.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
6.
Zu eröffnen (R):
- B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern (Eingaben der Beschwerdeführerin vom 13. April und 
11. Mai 2016)
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
- Steuerverwaltung des Kantons Bern, Bereich Inkasso, Postfach 8334, 
3001 Bern
Der Kammerpräsident:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.