be_verwaltungsgericht · 200 2015 263 · 2015-12-16 · de

Verfügung vom 12. Februar 2015

200 15 263 IV
GRD/JAP/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 16. Dezember 2015
Verwaltungsrichter Grütter, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Scheidegger
Gerichtsschreiber Jakob
A.________
vertreten durch B.________, lic. iur. C.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 12. Februar 2015


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Dez. 2015, IV/15/263, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1980 geborene A.________ bezog vom 1. Juli 2001 bis 30. April 2004 
bei einem Invaliditätsgrad von 48 % eine halbe Härtefallrente (Akten der IV-
Stelle Bern [IVB bzw. Beschwerdegegnerin; act. II], 43, 52 f., 59). Eine ge-
gen die Rentenaufhebung gerichtete Beschwerde zog sie zurück (Urteil des 
Verwaltungsgerichts vom 4. Juli 2005, IV 64867; act. II 64).
B.
Nachdem die IVB die Versicherte für das Absolvieren der Berufsmaturität 
(act. II 77) sowie des «Passerelle»-Kurses (act. II 95, 100; Akten der IVB 
[act. IIA], 101) und während des Universitätsstudiums (act. IIA 121) mittels 
Massnahmen beruflicher Art unterstützt hatte, ersuchte diese am 22. Juli 
2013 um Prüfung eines erneuten Rentenanspruchs (act. IIA 117). Mit Ver-
fügung vom 17. Dezember 2013 (act. IIA 136) verneinte die IVB bei einem 
Invaliditätsgrad von 13 % einen Rentenanspruch. Eine hiergegen erhobene 
Beschwerde (act. IIA 142) zog die Beschwerdeführerin zurück, worauf das 
Verwaltungsgericht das Verfahren mit Urteil vom 21. März 2014, 
IV/2014/99 (act. IIA 145), als erledigt vom Geschäftsverzeichnis abschrieb.
C.
Nach einer Neuanmeldung vom 26. März 2014 (act. IIA 146) ermittelte die 
IVB gestützt auf eine Beurteilung des Regionalen Ärztlichen Dienstes 
(RAD; act. IIA 156) einen Invaliditätsgrad von 16 % und stellte der Versi-
cherten mit Vorbescheid vom 28. November 2014 (act. IIA 157) die Abwei-
sung des Leistungsbegehrens hinsichtlich einer Invalidenrente in Aussicht. 
Nach erhobenem Einwand (act. IIA 159, 161) und Rückfrage beim RAD 
(act. IIA 163) verneinte die IVB entsprechend dem Vorbescheid mit Verfü-
gung vom 12. Februar 2015 (act. IIA 164) einen Rentenanspruch.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Dez. 2015, IV/15/263, Seite 3
D.
Mit Eingabe vom 16. März 2015 erhob die Versicherte, vertreten durch 
lic. iur. C.________ vom B.________, Beschwerde und beantragte, die 
angefochtene Verfügung sei kostenfällig aufzuheben und ihr sei eine Drei-
viertelsrente zuzusprechen; eventualiter sei die Arbeitsfähigkeit medizinisch 
näher abzuklären. Gleichzeitig ersuchte sie um Gewährung der unentgeltli-
chen Rechtspflege im Sinne einer Befreiung von der Kosten- und Vor-
schusspflicht.
Aufforderungsgemäss reichte die Beschwerdeführerin am 14. April 2015 
Unterlagen zum Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege nach (Akten der 
Beschwerdeführerin [act. I], 4-6).
In ihrer Beschwerdeantwort vom 17. April 2015 schloss die Beschwerde-
gegnerin auf Abweisung der Beschwerde.
Mit Verfügung vom 17. Juni 2015 wies der Instruktionsrichter das Gesuch 
um unentgeltliche Rechtspflege ab. 
Am 20. August 2015 legte die Beschwerdeführerin weitere Dokumente ins 
Recht (act. I 7 f.).
In Gutheissung einer Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten 
hob das Bundesgericht (BGer) mit Entscheid vom 16. Oktober 2015, 
9C_568/2015, die Verfügung vom 17. Juni 2015 auf und hiess das Gesuch 
um unentgeltliche Rechtspflege für das Beschwerdeverfahren vor dem 
Verwaltungsgericht gut.
Erwägungen:
1.
1.1
Die angefochtene Verfügung ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Dez. 2015, IV/15/263, Seite 4
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Verfügun-
gen. Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren 
Anträgen nicht durchgedrungen, durch die angefochtene Verfügung berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung, weshalb sie zur 
Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist gege-
ben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die 
Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen über 
Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. 
Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungs-
rechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwer-
de einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 12. Februar 2015 
(act. IIA 164). Streitig und zu prüfen ist der Rentenanspruch.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). Sie beurteilen 
offensichtlich begründete oder offensichtlich unbegründete Fälle in Zweier-
besetzung (Art. 56 Abs. 3 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Dez. 2015, IV/15/263, Seite 5
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).
2.2
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente 
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.
2.3
Wurde eine Rente oder eine andere Dauerleistung wegen eines 
fehlenden oder zu geringen Invaliditätsgrades bereits einmal verweigert, so 
wird eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die versicherte Person glaub-
haft macht, dass sich der Grad der Invalidität in einer für den Anspruch 
erheblichen Weise geändert hat (vgl. Art. 87 Abs. 2 und 3 der Verordnung 
vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversicherung [IVV; SR 831.201]). 
Diese Eintretensvoraussetzung soll verhindern, dass sich die Verwaltung 
immer wieder mit gleichlautenden und nicht näher begründeten, d.h. keine 
Veränderung des Sachverhalts darlegenden Rentengesuchen befassen 
muss (BGE 133 V 108 E. 5.3.1 S. 112).
Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung ein, so hat sie die Sache mate-
riell abzuklären und sich zu vergewissern, ob die von der versicherten Per-
son glaubhaft gemachte Veränderung des Invaliditätsgrades auch tatsäch-
lich eingetreten ist; sie hat demnach in analoger Weise wie bei einem Revi-
sionsfall nach Art. 17 Abs. 1 ATSG vorzugehen (SVR 2011 IV Nr. 2 S. 8 
E. 3.2). Stellt sie fest, dass der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren 
rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung erfahren hat, so weist sie das 
neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zusätzlich noch zu prüfen, ob die fest-
gestellte Veränderung genügt, um nunmehr eine rentenbegründende Inva-
lidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall obliegt 


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die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Gericht (BGE 117 V 198 
E. 3a S. 198; SVR 2008 IV Nr. 35 S. 117 E. 2.1).
Ob eine anspruchsbegründende Änderung in den für den Invaliditätsgrad 
erheblichen Tatsachen eingetreten ist, beurteilt sich im Neuanmeldungsver-
fahren – analog zur materiellen Revision nach Art. 17 Abs. 1 ATSG – durch 
Vergleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der letzten materiellen 
Beurteilung und rechtskräftigen Ablehnung bestanden hat, mit demjenigen 
zur Zeit der streitigen neuen Verfügung (BGE 133 V 108 E. 5.3 S. 112; 130 
V 71 E. 3.2.3 S. 77; AHI 1999 S. 84 E. 1b).
3.
3.1
Die Verwaltung ist auf die Neuanmeldung eingetreten, weshalb die 
Eintretensfrage praxisgemäss nicht zu überprüfen ist (BGE 109 V 108 
E. 2b S. 114). Streitig ist, ob die Beschwerdegegnerin zu Recht zum 
Schluss gelangte, die Beschwerdeführerin habe keinen Anspruch auf eine 
Invalidenrente. Zu prüfen gilt es somit zunächst, ob im Vergleich zur Sach-
lage, wie sie der Leistungsablehnung im Jahr 2013 (act. IIA 136) zugrunde 
lag, im Zeitpunkt der vorliegend angefochtenen Verfügung vom 12. Februar 
2015 (act. IIA 164) in den tatsächlichen Verhältnissen eine erhebliche Än-
derung eingetreten ist, die geeignet ist, den Invaliditätsgrad zu beeinflussen 
(vgl. E. 2.3 hievor). Gegebenenfalls ist anschliessend der Leistungsan-
spruch in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht allseitig, d.h. unter Berück-
sichtigung des gesamten für die Leistungsberechtigung ausschlaggeben-
den Tatsachenspektrums neu und ohne Bindung an frühere Invaliditäts-
schätzungen zu prüfen (BGE 117 V 198 E. 4b S. 200; SVR 2011 IV Nr. 37 
S. 109 E. 1.1).
3.2
Die rechtskräftige Verfügung vom 17. Dezember 2013 (act. IIA 136) 
basierte in medizinischer Hinsicht auf der Einschätzung der RAD-Ärztin 
med. pract. D.________, Fachärztin für Physikalische Medizin und Rehabi-
litation, welche sich wiederum auf die Beurteilung der behandelnden Ärzte 
des Spitals E.________ stützte (act. IIA 131/1). In den entsprechenden 
Attesten vom 11. bzw. 23. Juli 2013 (act. IIA 126, 128/3) erklärte die 
Oberärztin Dr. med. F.________, Fachärztin für Allgemeine Innere Medizin 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Dez. 2015, IV/15/263, Seite 7
FMH und Pneumologie FMH, dass die (seit Geburt an zystischer Fibrose 
leidende [act. II 1.1/78]) Beschwerdeführerin aufgrund einer deutlichen re-
spiratorischen Verschlechterung ab sofort im Umfang von 40 % arbeitsun-
fähig sei und die Arbeitsunfähigkeit voraussichtlich längere Zeit, d.h. über 
ein Jahr, bestehen bleiben werde.
3.3
Bezüglich des medizinischen Verlaufs seit der Verfügung vom 
17. Dezember 2013 (act. IIA 136) lassen sich den Akten im Wesentlichen 
die folgenden Angaben entnehmen:
3.3.1
Im ärztlichen Zeugnis vom 21. Dezember 2013 (act. IIA 142/15 
[= act. IIA 148]) attestierte Dr. med. F.________ aufgrund einer weiteren 
respiratorischen Verschlechterung im letzten halben Jahr ab sofort eine 
Arbeitsunfähigkeit von 50 %.
3.3.2
Die nun im Spital G.________ beschäftigte Dr. med. F.________ 
gab im Austrittbericht vom 13. April 2014 (act. IIA 153/12 f.) an, die Be-
schwerdeführerin sei wegen ausgeprägter Erschöpfung und etwas mehr 
Husten vom 29. März bis 11. April 2014 ebendort hospitalisiert gewesen. 
Im Zusammenhang mit der zystischen Fibrose vermerkte sie diagnostisch 
eine aktuelle Infektexazerbation und führte aus, im Sputum habe am 29. 
März 2014 eine Kolonie Pseudomonas aeruginosa (humanpathogenes 
Bakterium) nachgewiesen werden können. Zudem diagnostizierte sie un-
klare Abdominalbeschwerden mit Blähungen. Sie hielt fest, dass bei Ver-
dacht auf einen Infektschub eine Antibiotikatherapie begonnen worden sei, 
sich das Allgemeinbefinden aber nur zögerlich verbessert habe. In der 
zweiten Woche sei zusätzlich Spiricort (Prednison) verschrieben worden, 
darunter habe sich die Beschwerdeführerin deutlich besser gefühlt. Ein 
Eisenmangel oder eine Schilddrüsenunterfunktion habe als mögliche Ursa-
che für die Müdigkeit nicht nachgewiesen werden können und die 
Blähungssymptomatik habe sich bis zum Austritt nicht verbessert.
Gestützt auf eine ambulante Verlaufskontrolle vom 21. August 2014 (vgl. 
Eintrag in der Krankengeschichte [act. IIA 153/11]) erstattete Dr. med. 
F.________ am 22. August 2014 gegenüber der Beschwerdegegnerin Be-
richt (act. IIA 153/7-10). Als Diagnosen ohne Auswirkung auf die Arbeits-
fähigkeit führte sie – nebst den unklaren Abdominalbeschwerden mit 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Dez. 2015, IV/15/263, Seite 8
Blähungen – zusätzlich eine depressive Verstimmung sowie rezidivierende 
Eisenmangelanämien auf. Hinsichtlich der zystischen Fibrose beschrieb sie 
eine über die letzten Jahre zunehmend verschlechternde Situation. Durch 
die rasche Ermüdbarkeit sei die Leistungsfähigkeit eingeschränkt; zudem 
sei täglich eine regelmässige mehrstündige Atem- und Inhalationstherapie 
notwendig. Damit die Beschwerdeführerin den aktuellen Zustand erhalten 
könne, habe sie die Therapiehäufigkeit von zwei auf dreimal pro Tag er-
höht. Aufgrund der Lungenfunktion bestehe eine medizinisch-theoretische 
«Ateminvalidität» von 50 %, eine Arbeitsunfähigkeit in diesem Umfang be-
stehe seit 21. Dezember 2013.
3.3.3
In ihrer Aktenbeurteilung vom 29. September 2014 (act. IIA 156) 
vertrat die RAD-Ärztin Dr. med. H.________, Fachärztin für Allgemeine 
Innere Medizin FMH, die Ansicht, dass die ab 21. Dezember 2013 geltend 
gemachte Veränderung des Gesundheitszustandes aufgrund der objekti-
ven Befunde nicht nachvollziehbar sei. Es gebe auch kein Ereignis mit die-
sem Datum, nicht einmal eine Infektexazerbation sei zu diesem Datum be-
schrieben. Im Mai 2014 sei eine solche Exazerbation aufgetreten, diese 
seien aber vorübergehender Natur und bewirkten keine dauerhafte Verän-
derung. Dr. med. F.________ habe weder dargetan, worin die Verschlech-
terung bestehe, noch differenzierte Angaben zur Arbeitsfähigkeit für Tätig-
keiten mit bzw. ohne Belastung gemacht. Während dem Masterstudium 
bestehe keine relevante Einschränkung, nach dem Studienabschluss sei 
der Beschwerdeführerin eine tägliche Arbeit von sechs Stunden zumutbar, 
die Einschränkung von zwei Stunden aufgrund des Therapieaufwandes sei 
dabei relativ grosszügig bemessen. Je nach physischer Anstrengung auf 
dem Arbeitsweg könne sich dieser krankheitsbedingt um weitere 30 Minu-
ten verlängern. Die Einschränkung während dem Studium betrage somit 
0 % (bis maximal 10 %) bzw. für die Berufstätigkeit nach dem Studium 
20 %, zuzüglich maximal 11.5 % bei anstrengendem Arbeitsweg.
3.3.4
In ihrer Stellungahme vom 19. Januar 2015 (act. IIA 161/2 f.) zeigte 
sich Dr. med. F.________ mit der Einschätzung der RAD-Ärztin nicht ein-
verstanden. Sie wies unter anderem darauf hin, dass die dokumentierte 
lungenfunktionale Abnahme deutlich mehr als der übliche Abfall bei Perso-
nen mit gesunden Lungen betrage, der Therapieaufwand grösser sei als 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Dez. 2015, IV/15/263, Seite 9
von Dr. med. H.________ angenommen und zusätzlich die chronische Mü-
digkeit als leistungsmindernder Faktor zu berücksichtigen sei. In den letz-
ten Jahren habe sich die Beschwerdeführerin drei- bis fünfmal jährlich in-
travenösen Therapien unterzogen, welche jeweils über zwei Wochen statt-
gefunden hätten und mit einem beruflichen Ausfall verbunden seien; wenn 
die Infektschübe im gleichen Ausmass aufträten wie in den letzten Jahren, 
bedeute dies zwischen sechs und zehn Wochen Arbeitsunfähigkeit pro 
Jahr.
3.3.5
Am 4. Februar 2015 hielt Dr. med. H.________ an dem von ihr for-
mulierten Zumutbarkeitsprofil fest und entgegnete zusammengefasst, dass 
aus der Infektion des Respirationstraktes keine atembedingte Müdigkeit 
auch in Ruhe oder eine verminderte geistige Leistung abgeleitet werden 
könne, der geltend gemachte Therapieaufwand über dem Durchschnitt aus 
Studien liege bzw. nicht nachvollziehbar sei und für sitzende Tätigkeiten – 
mit Ausnahme der therapiebedingt verkürzten Präsenzzeit – nicht mit Ein-
schränkungen zu rechnen sei (act. IIA 163).
3.4
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (SVR 2010 IV Nr. 58 S. 178 E. 3.1; AHI 2001 S. 113 E. 3a).
3.4.1
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Dez. 2015, IV/15/263, Seite 10
dessen Inhalt (BGE 137 V 210 E. 6.2.2 S. 269, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).
3.4.2
Den Berichten und Gutachten versicherungsinterner Ärzte kommt 
Beweiswert zu, sofern sie als schlüssig erscheinen, nachvollziehbar be-
gründet sowie in sich widerspruchsfrei sind und keine Indizien gegen ihre 
Zuverlässigkeit bestehen. Die Tatsache allein, dass der befragte Arzt in 
einem Anstellungsverhältnis zum Versicherungsträger steht, lässt nicht 
schon auf mangelnde Objektivität und auf Befangenheit schliessen. Glei-
ches gilt, wenn ein frei praktizierender Arzt von einer Versicherung wieder-
holt für die Erstellung von Gutachten beigezogen wird (SVR 2008 IV Nr. 22 
S. 70 E. 2.4). Es bedarf vielmehr besonderer Umstände, welche das Miss-
trauen in die Unparteilichkeit der Beurteilung objektiv als begründet er-
scheinen lassen. Im Hinblick auf die erhebliche Bedeutung, welche den 
Arztberichten im Sozialversicherungsrecht zukommt, ist an die Unpartei-
lichkeit des Gutachters allerdings ein strenger Massstab anzulegen (BGE 
125 V 351 E. 3b ee S. 354).
3.5
Die Beschwerdegegnerin zog als medizinische Grundlage für die 
angefochtene Verfügung vom 12. Februar 2015 (act. IIA 164) die Aktenbe-
urteilungen von Dr. med. H.________ heran, welche den höchstrichterli-
chen Beweisanforderungen (vgl. E. 3.4.1 hievor) nicht zu genügen vermö-
gen. Zwar ist grundsätzlich nicht zu beanstanden, dass die RAD-Ärztin auf 
eine klinische Untersuchung verzichtete (act. I 8/1), konnte sie sich doch 
aufgrund der vorhandenen Akten ein gesamthaft lückenloses Bild verschaf-
fen (vgl. RKUV 2006 U 578 S. 175 E. 3.4, 1988 U 56 S. 371 E. 5b). Jedoch 
erging ihre Einschätzung aus rein allgemeininternistischer Optik, während 
die im Vordergrund stehenden Beschwerden spezifisch die pneumologi-
sche Fachdisziplin beschlagen (Beschwerde S. 4 Ziff. IV Ziff. 1 lit. b). Sie 
orientierte sich hinsichtlich des Therapiebedarfs zudem hauptsächlich an 
empirischen Erhebungen (act. IIA 156/3, 163/3) und setzte sich mit den 
diesbezüglich differenzierten Darlegungen der behandelnden Pneumologin 
(act. IIA 161/2) nicht eingehend auseinander (act. IIA 163/3). Hinzu kommt, 
dass Dr. med. H.________ eine atembedingte Müdigkeit in Ruhe aus-
schloss (act. IIA 163/3), während Dr. med. F.________ eine solche mit der 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Dez. 2015, IV/15/263, Seite 11
chronischen Infektion im Respirationstrakt begründete (act. IIA 161/4; act. I 
7/1).
Wohl stimmen beide Ärztinnen darin überein, dass mit Blick auf die doku-
mentierten FEV1-Werte (Einsekundenkapazität) über Jahre hinweg eine 
gewisse Abnahme der Lungenfunktion eingetreten ist, wobei über das 
Ausmass Uneinigkeit besteht (act. IIA 153/8 Ziff. 1.4, 156/3, 161/2, 163/2). 
Im vorliegenden Kontext entscheidend ist jedoch vorab die Frage, ob – und 
wenn ja, in welchem Ausmass – im Vergleich zum revisionsrechtlichen Re-
ferenzzeitpunkt vom 17. Dezember 2013 (act. IIA 136) bis zum 12. Februar 
2015 (act. IIA 164) eine wesentliche Sachverhaltsänderung eingetreten ist 
(vgl. E. 3.1 hievor). Diesbezüglich wies Dr. med. H.________ zutreffend 
darauf hin, dass die per 21. Dezember 2013 geltend gemachte Verschlech-
terung mit postulierter 50%iger Arbeitsunfähigkeit nicht näher begründet 
wurde bzw. die Infektexazerbation mit vorübergehender Hospitalisation erst 
später erfolgte (act. IIA 156/3 f.). Insoweit kann auch nicht auf das Attest 
vom 21. Dezember 2013 (act. IIA 142/15) abgestellt werden. 
Während zwischen den Dres. med. F.________ und H.________ Einigkeit 
besteht, dass diagnostisch von einer zystischen Fibrose (ICD-10: E84.-) 
auszugehen ist, bestehen offensichtliche Differenzen hinsichtlich der Be-
fundlage, des Symptomverlaufs sowie der Auswirkungen auf die Arbeits- 
und Leistungsfähigkeit, wobei sich die Widersprüche nicht ohne Weiteres 
auflösen lassen (vgl. auch BGer 9C_568/2015, 3.4). Bei dieser Ausgangs-
lage erweist sich der rechtserhebliche Sachverhalt als nicht hinreichend 
abgeklärt. 
3.6
Weil der medizinische Sachverhalt nach dem Dargelegten nicht 
rechtsgenüglich erhoben wurde, ist die Sache zur weiteren Abklärung des 
Gesundheitszustandes an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen. Diese 
hat in Nachachtung der Untersuchungsmaxime (Art. 43 Abs. 1 ATSG) eine 
verwaltungsexterne Begutachtung zu veranlassen, welche auch den höch-
strichterlichen Anforderungen hinsichtlich der (bei Neuanmeldungen sich 
analog stellenden) Frage nach revisionsbegründenden Veränderungen 
genügt (vgl. SVR 2013 IV Nr. 44 S. 135 E. 6.1.2; Entscheid des BGer vom 
30. September 2015, 8C_162/2015, E. 2.2). Zu beachten ist dabei, dass 
allenfalls auch eine nur vorübergehende Exazerbation als Revisionsgrund 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Dez. 2015, IV/15/263, Seite 12
genügt, denn nach Art. 88a Abs. 2 IVV ist nicht verlangt, dass eine Ände-
rung, nachdem sie ohne wesentliche Unterbrechung drei Monate angedau-
ert hat, voraussichtlich weiterhin andauern muss. Das Erfordernis einer auf 
Dauer gerichteten Änderung ist mit Ablauf der dreimonatigen Wartezeit 
grundsätzlich erfüllt (vgl. Entscheid des BGer vom 21. September 2012, 
9C_530/2012, E. 5.2). Da die aus fachfremder Optik diagnostizierte de-
pressive Verstimmung (act. IIA 153/12, 153/15) regelmässig (im Sinne ei-
ner Dysthymie) nicht invalidisierend wirkt (SVR 2011 IV Nr. 17 S. 45 
E. 2.2.2) und vorliegend unbestrittenermassen keinen Einfluss auf die Ar-
beitsfähigkeit zeitigt, steht nach gegenwärtiger Aktenlage allein die pneu-
mologische Fachdisziplin im Vordergrund. 
Nach der Sachverhaltsabklärung wird die Beschwerdegegnerin über den 
Rentenanspruch neu zu befinden haben. In erwerblicher Hinsicht werden 
dabei auch die Vergleichseinkommen bzw. der Status neu zu beurteilen 
sein. Grundsätzlich besteht diesbezüglich keine Bindung an die Überlegun-
gen gemäss prozessleitender Verfügung vom 7. März 2014 im Verfahren 
IV/2014/99 (act. IIA 144/2), zumal die Beschwerdeführerin nunmehr geltend 
macht, sie hätte sich auch im Gesundheitsfall für das Studium entschieden 
und wäre bereits ab Frühjahr 2014 mit einem Masterabschluss erwerbstätig 
gewesen (Beschwerde S. 6 f. Ziff. IV Ziff. 2; act. I 7/1). Unter der Annahme 
eines solchen hypothetischen Geschehensablaufs wäre allerdings fraglich, 
ob sich das Studium bei einer Finanzierung mittels Teilerwerbstätigkeit 
(ohne zusätzliche Unterstützung der Invalidenversicherung) allenfalls nicht 
ebenso verlängert hätte und die Beschwerdeführerin im Zeitpunkt des 
frühestmöglichen Rentenbeginns überhaupt als (voll) erwerbstätig zu quali-
fizieren gewesen wäre. Wie es sich damit verhält, kann hier offen bleiben 
und wird gegebenenfalls durch die Verwaltung zu eruieren sein.
Die Beschwerde erweist sich nach dem Gesagten als offensichtlich be-
gründet und ist in diesem Sinne gutzuheissen.
4.
4.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor 
dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Dez. 2015, IV/15/263, Seite 13
oder Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach 
dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen. 
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 700.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4). Damit kommt die mit 
BGer 9C_568/2015 genehmigte unentgeltliche Rechtspflege nicht zum 
Tragen.
4.2
Die obsiegende Beschwerde führende Person hat Anspruch auf 
Ersatz der Parteikosten. Diese werden vom Versicherungsgericht festge-
setzt und ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streit-
sache und nach der Schwierigkeit des Prozesses bemessen (Art. 61 lit. g 
ATSG). Gemäss der Praxis des Verwaltungsgerichts wird der Parteikos-
tenersatz bei gemeinnützig tätigen Rechtsberatungsstellen sowie Rechts-
schutzversicherungen, Gewerkschaften und Berufsverbänden aufgrund 
eines allgemeingültigen pauschalisierten Stundenansatzes festgesetzt, 
welcher im konkreten Fall mit dem gebotenen Aufwand multipliziert wird. 
Der Stundenansatz wird je nach fachlicher Qualifikation der Vertretung 
festgelegt, wobei als fachlich qualifizierte Vertretung diejenige durch Juris-
tinnen und Juristen sowie durch eidgenössisch diplomierte Sozialversiche-
rungsexpertinnen und -experten gilt. Als fachlich nicht qualifizierte Vertre-
tung gelten alle übrigen Parteivertreterinnen und -vertreter (vgl. Rund-
schreiben der Sozialversicherungsrechtlichen Abteilung und der Abteilung 
für französischsprachige Geschäfte des Verwaltungsgerichts des Kantons 
Bern vom 16. Dezember 2009, abrufbar unter ). Im 
Falle der Vertretung durch eine gemeinnützig tätige Rechtsberatungsstelle 
im Sinne der Rechtsprechung (BGE 135 I 1 E. 7.4.1 S. 4) wird der Stun-
denansatz bei einer fachlich qualifizierten Vertretung auf Fr. 130.-- festge-
legt.
Im vorliegenden Fall wird die Beschwerdeführerin durch lic. iur. 
C.________vom B.________ vertreten. Ausgehend von einem gebotenen 
Aufwand zwischen fünf und sechs Stunden rechtfertigt sich die Parteien-
tschädigung ermessensweise auf pauschal Fr. 800.-- (inkl. Auslagen und 


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MWSt.) festzulegen. Diesen Betrag hat die Beschwerdegegnerin der Be-
schwerdeführerin zu ersetzen.
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
In Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Verfügung der 
IV-Stelle Bern vom 12. Februar 2015 aufgehoben und die Sache an die 
Beschwerdegegnerin zurückgewiesen, damit sie nach Vornahme der 
Abklärungen im Sinne der Erwägungen neu verfüge.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 700.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt. 
3.
Die Beschwerdegegnerin hat der Beschwerdeführerin die Parteikosten, 
gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.-- (inkl. Auslagen und MWSt.), zu er-
setzen.
4.
Zu eröffnen (R):
- B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.