be_verwaltungsgericht · 200 2017 746 · 2017-07-28 · de

Verfügung vom 28. Juli 2017

200 17 746 IV publiziert in BVR 2018 S. 437
LOU/SCM/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil des Einzelrichters vom 11. Juni 2018
Verwaltungsrichter Loosli
Gerichtsschreiberin Schädeli
A.________
gesetzlich vertreten durch ihre Eltern B.________ und C.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern 
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 28. Juli 2017


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Juni 2018, IV/17/746, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die am 25. März 2013 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwer-
deführerin) wurde am 11. April 2013 unter Hinweis auf zwei Geburtsgebre-
chen bei der Eidgenössischen Invalidenversicherung (IV) zum Leistungs-
bezug angemeldet (Akten der IV, Antwortbeilagen [AB] 1). Die IV-Stelle 
Bern (IVB bzw. Beschwerdegegnerin) tätigte Abklärungen und erteilte am 
3. Dezember 2013 (AB 23) Kostengutsprache für medizinische Massnah-
men bzw. für die Behandlung des Geburtsgebrechens Ziff. 462 gemäss 
Anhang zur Verordnung vom 9. Dezember 1985 über Geburtsgebrechen 
(GgV; SR 831.232.21) für die Zeit vom 25. März 2013 bis 31. März 2023 
(Revision). Weiter übernahm sie die Kosten für die Behandlung des Ge-
burtsgebrechens Ziff. 395 und für ärztlich verordnete Behandlungsgeräte 
(AB 26) sowie diejenigen für die Behandlung des Geburtsgebrechens 
Ziff. 495 / 497 bis zum Abschluss der Intensivbehandlung (AB 29).
Das am 8. September 2016 gestellte Gesuch um Kostengutsprache für 
Ergotherapie (AB 45) lehnte die IVB nach Rücksprache mit dem Regiona-
len Ärztlichen Dienst (RAD; AB 50) mit formlosem Schreiben vom 25. No-
vember 2016 (AB 51) ab. Daran hielt sie unter Berücksichtigung der weite-
ren Stellungnahmen des RAD (AB 55, 59, 64) sowie nach Durchführung 
des Vorbescheidverfahrens (AB 60, 65) mit Verfügung vom 28. Juli 2017 
(AB 67) fest. 
B.
Hiergegen erhob die Versicherte, gesetzlich vertreten durch ihre Eltern, am 
31. August 2017 Beschwerde und liess beantragen, die angefochtene Ver-
fügung sei aufzuheben und die Sache zur verfügungsweisen Festsetzung 
des Leistungsumfangs an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen.
Mit Beschwerdeantwort vom 6. November 2017 schloss die Beschwerde-
gegnerin auf Abweisung der Beschwerde.


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Am 8. Dezember 2017 erneuerte die Beschwerdeführerin ihre Anträge re-
plikweise und machte weitere Ausführungen zur Beschwerdeantwort. 
Mit Eingabe vom 14. Dezember 2017 hielt die Beschwerdegegnerin – bei 
gleichzeitigem Verzicht auf eine umfassende Duplik – an den gestellten 
Rechtsbegehren fest.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 28. Juli 2017 (AB 67). 
Streitig und zu prüfen ist der Anspruch auf medizinische Massnahmen in 
Form von Ergotherapie im Zusammenhang mit dem anerkannten Geburts-
gebrechen Ziff. 462 Anhang GgV.


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1.3
Ergotherapie im Rahmen von medizinischen Massnahmen wird je-
weils für zwei Jahre verfügt (vgl. E. 2.4.2 hiernach). Bei einer einmal 
wöchentlich stattfindenden stündlichen Sitzung mit den Therapieleistungen 
Ziff. 7601, 7602 und 7604 wird die Streitwertgrenze von Fr. 20‘000.-- nicht 
erreicht (vgl. AB 45 S. 1, 48 S. 3 bzw. Richtlinien zum Ergotherapie-
Tarifvertrag zwischen dem Ergotherapeut/innen-Verband Schweiz [EVS] 
und dem Schweizerischen Roten Kreuz [SRK] einerseits und santesuisse 
andererseits, Fassung vom Dezember 2004, Ziff. 2.4, Tarifvertrag vom 
15. Juli 1993, abrufbar unter www.mtk-ctm.ch > Tarife > Ergotherapie > 
Ergotherapie Ambulant > Grundlagen, sowie Vereinbarung über den Tax-
punktwert vom 15. Juli 1993 [Bestandteil des Tarifvertrages], Ziff. 1), wes-
halb die Beurteilung der Beschwerde in die einzelrichterliche Zuständigkeit 
fällt (Art. 57 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Nach Art. 13 Abs. 1 IVG haben Versicherte bis zum vollendeten 20. 
Altersjahr Anspruch auf die zur Behandlung von Geburtsgebrechen (Art. 3 
Abs. 2 ATSG) notwendigen medizinischen Massnahmen. Der Bundesrat 
bezeichnet die Gebrechen, für welche diese Massnahmen gewährt werden; 
er kann die Leistung ausschliessen, wenn das Gebrechen von geringfügi-
ger Bedeutung ist (Art. 13 Abs. 2 IVG). Die Geburtsgebrechen sind in der 
Liste im Anhang zur GgV aufgeführt. Ziff. 462 Anhang GgV nennt das Ge-
burtsgebrechen "angeborene Störungen der hypothalamohypophysären 
Funktion (hypophysärer Kleinwuchs, Diabetes insipidus, Prader-Willi-
Syndrom und Kallmann-Syndrom)".
2.2
Geburtsgebrechen nehmen in der Invalidenversicherung eine Son-
derstellung ein. Denn bis zum vollendeten 20. Altersjahr können Versicher-
te gemäss Art. 8 Abs. 2 IVG unabhängig von der Möglichkeit einer späteren 
Eingliederung in das Erwerbsleben die zur Behandlung von Geburtsgebre-
chen notwendigen medizinischen Massnahmen beanspruchen. Eingliede-


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rungszweck ist die Behebung oder Milderung der als Folge eines Geburts-
gebrechens eingetretenen Beeinträchtigung (BGE 115 V 202 E. 4e cc 
S. 205; Entscheid des Bundesgerichts [BGer] vom 21. Mai 2015, 
8C_664/2014, E. 2.2). Die versicherte Person hat in der Regel nur An-
spruch auf die dem jeweiligen Eingliederungszweck angemessenen, not-
wendigen Massnahmen, nicht aber auf die nach den gegebenen Umstän-
den bestmöglichen Vorkehren (vgl. Art. 8 Abs. 1 IVG); denn das Gesetz will 
die Eingliederung lediglich so weit sicherstellen, als diese im Einzelfall not-
wendig, aber auch genügend ist. Ferner muss der voraussichtliche Erfolg 
einer Eingliederungsmassnahme in einem vernünftigen Verhältnis zu ihren 
Kosten stehen (Entscheid des Eidgenössischen Versicherungsgerichts 
[EVG, heute BGer] vom 9. Februar 2004, I 667/03, E. 2.3).
2.3
Nach der Rechtsprechung erstreckt sich der Anspruch auf medizini-
sche Massnahmen ausnahmsweise auch auf die Behandlung sekundärer 
Gesundheitsschäden, die zwar nicht mehr zum Symptomenkreis des Ge-
burtsgebrechens gehören, aber nach medizinischer Erfahrung häufig die 
Folge dieses Gebrechens sind. Zwischen dem Geburtsgebrechen und dem 
sekundären Leiden muss demnach ein qualifizierter adäquater Kausalzu-
sammenhang bestehen. Nur wenn im Einzelfall dieser qualifizierte ursächli-
che Zusammenhang zwischen sekundärem Gesundheitsschaden und Ge-
burtsgebrechen gegeben ist und sich die Behandlung überdies als notwen-
dig erweist, hat die Invalidenversicherung im Rahmen des Art. 13 IVG für 
die medizinischen Massnahmen aufzukommen. Nicht erforderlich ist, dass 
das sekundäre Leiden unmittelbare Folge des Geburtsgebrechens ist; auch 
mittelbare Folgen des angeborenen Grundleidens können zu diesem in 
einem qualifiziert adäquaten Kausalzusammenhang stehen (BGE 100 V 41 
E. 1a S. 41; SVR 2011 IV Nr. 14 S. 38 E. 3.1).
2.4
Als medizinische Massnahmen, die für die Behandlung eines Ge-
burtsgebrechens notwendig sind, gelten sämtliche Vorkehren, die nach 
bewährter Erkenntnis der medizinischen Wissenschaft angezeigt sind und 
den therapeutischen Erfolg in einfacher und zweckmässiger Weise anstre-
ben (Art. 2 Abs. 3 GgV; BGE 142 V 58 E. 2.2 S. 60). 
2.4.1
Nach der Rechtsprechung gilt eine Behandlungsart dann als be-
währter Erkenntnis der medizinischen Wissenschaft entsprechend, wenn 


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sie von Forschenden und Praktizierenden der medizinischen Wissenschaft 
auf breiter Basis anerkannt ist. Das Schwergewicht liegt auf der Erfahrung 
und dem Erfolg im Bereich einer bestimmten Therapie. Die für den Bereich 
der Krankenpflegeversicherung entwickelte Definition der Wissenschaft-
lichkeit findet prinzipiell auch auf die medizinischen Massnahmen der Inva-
lidenversicherung Anwendung. Eine Vorkehr, welche mangels Wissen-
schaftlichkeit nicht durch die obligatorische Krankenpflegeversicherung zu 
übernehmen ist, kann grundsätzlich auch nicht als medizinische Massnah-
me nach Art. 12 oder 13 IVG zu Lasten der Invalidenversicherung gehen. 
Medizinische 
Eingliederungsmassnahmen 
der 
Invalidenversicherung 
(Art. 12 und 13 IVG) werden somit nur unter der Voraussetzung gewährt, 
dass sie wissenschaftlich anerkannt sind (wissenschaftlich nachgewiesene 
Wirksamkeit; vgl. zum Ganzen Entscheid des BGer vom 10. November 
2009, 9C_403/2009, E. 4.1).
2.4.2
Die medizinischen Massnahmen umfassen die Behandlung, die 
vom Arzt selbst oder auf seine Anordnung durch medizinische Hilfsperso-
nen in Anstalts- oder Hauspflege vorgenommen wird, mit Ausnahme von 
logopädischen und psychomotorischen Therapien (Art. 14 Abs. 1 lit. a IVG) 
und die Abgabe der vom Arzt verordneten Arzneien (Art. 14 Abs. 1 lit. b 
IVG). Gemäss dem vom Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV) her-
ausgegebenen Kreisschreiben über die medizinischen Eingliederungs-
massnahmen der Invalidenversicherung (KSME [in der ab 1. Juni 2017 
gültigen Fassung]; zur Bedeutung von Verwaltungsweisungen vgl. BGE 
139 V 122 E. 3.3.4 S. 125) kann die Ergotherapie bei Körperbehinderten 
eine notwendige Ergänzung der Physiotherapie wie auch eine eigenständi-
ge medizinische Eingliederungsmassnahme darstellen (Rz. 1014 KSME). 
Sie ist im Rahmen von Art. 13 IVG jeweils für zwei Jahre zu verfügen 
(Rz. 1015.1 KSME). Die Ergotherapie muss ärztlich verordnet sein und die 
Indikation zur Therapie durch neurologisch oder neuropsychologisch fass-
bare Störungen begründet sein, die mit entsprechenden Befunden doku-
mentiert sein müssen und welche sich auf den Erwerb von Fähigkeiten und 
Fertigkeiten auswirken. Aus dem Antrag zur Ergotherapie müssen die Ziele 
der Behandlung hervorgehen (Rz. 1017 KSME).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Juni 2018, IV/17/746, Seite 7
2.5
Die Verwaltung als verfügende Instanz und – im Beschwerdefall – 
das Gericht dürfen eine Tatsache nur dann als bewiesen annehmen, wenn 
sie von ihrem Bestehen überzeugt sind. Im Sozialversicherungsrecht hat 
das Gericht seinen Entscheid, sofern das Gesetz nichts Abweichendes 
vorsieht, nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit zu 
fällen. Die blosse Möglichkeit eines bestimmten Sachverhaltes genügt die-
sen Beweisanforderungen nicht. Das Gericht hat vielmehr jener Sachver-
haltsdarstellung zu folgen, die es von allen möglichen Geschehensabläufen 
als die wahrscheinlichste würdigt (BGE 138 V 218 E. 6 S. 221; SVR 2017 
UV Nr. 20 S. 67 E. 3.2). 
3.
3.1
Bei der Beschwerdeführerin wurde hauptsächlich ein Prader-Willi-
Syndrom (fortan PWS) mit Muskelhypotonie, geistiger Behinderung und 
Kleinwuchs diagnostiziert (vgl. AB 7 S. 1, 11 S. 1, 50 S. 2, 55 S. 2, 57 S. 4, 
59 S. 2). Zu der in diesem Zusammenhang verordneten Ergotherapie ent-
halten die medizinischen Akten im Wesentlichen das Folgende:
3.1.1
In der Verordnung vom 22. August 2016 (AB 45 S. 2) gab Dr. med. 
D.________, Fachärztin für Kinder- und Jugendmedizin, bei im Rahmen 
des PWS erhobener Diagnose einer muskulären Hypotonie sowie einer 
Bewegungs- und Koordinationsstörung an, Ziel der Behandlung sei das 
Verbessern oder Erhalten der körperlichen Funktionen als Beitrag zur 
Selbständigkeit in den alltäglichen Lebensverrichtungen.
3.1.2
Dr. med. D.________ führte im Bericht vom 10. Oktober 2016 
(AB 48) aus, geplant sei eine einmal wöchentliche Ergotherapie für die 
Dauer von zwei Jahren, welche die Verbesserung der Koordination, der 
muskulären Dysbalance und der Sensomotorik bei ausgeprägter Hypotonie 
und Koordinationsstörung anstrebe. Die Beschwerdeführerin brauche auf-
grund des PWS mehr Hilfestellung als ein vergleichbares Kind in diesem 
Alter. Sie könne nicht selber Treppen steigen, ermüde rasch, falle um und 
brauche Hilfe beim Aufstehen und Anziehen.


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3.1.3
Im Bericht vom 14. November 2016 (AB 50) führte Dr. med. 
E.________, Fachärztin für Kinder- und Jugendmedizin des RAD, aus, die 
Beschwerdeführerin habe bei Geburt eine perinatale Asphyxie Geburtsge-
brechen Ziff. 497 mit muskulärer Hypotonie Geburtsgebrechen Ziff. 395 
erlitten und sei mit Physiotherapie behandelt worden. Mittels Ergotherapie 
solle die Koordination, muskuläre Dysbalance und Sensomotorik bei aus-
geprägter Hypotonie und Koordinationsstörung verbessert werden. Zum 
PWS gehörten unter anderem die Muskelhypotonie, eine geistige Behinde-
rung (Intelligenzminderung) und ein Kleinwuchs. Das Geburtsgebrechen 
Ziff. 462 beinhalte nur die Kleinwuchsbehandlung bei angeborener Störung 
der hypothalamohypophysären Funktionen (Wachstumshormonmangel). 
Die aktuelle Koordinationsstörung sei mit überwiegender Wahrscheinlich-
keit ein Restbefund der früheren leichten cerebralen Bewegungsstörung 
Geburtsgebrechen Ziff. 395 nach perinataler Asphyxie und stehe nicht in 
direktem Zusammenhang mit dem PWS. Damit bestehe aus versiche-
rungsmedizinischer Sicht kein Zusammenhang zwischen der Ergotherapie 
und dem Geburtsgebrechen Ziff. 462. Auch die Voraussetzungen der Kos-
tenübernahme nach Art. 12 IVG seien nicht erfüllt.
3.1.4
Die RAD-Ärztin Dr. med. E.________ hielt im Bericht vom 3. Januar 
2017 (AB 55) fest, aus versicherungsmedizinischer Sicht beinhalte die Be-
handlung des Geburtsgebrechens Ziff. 462 nur die Behandlung der Störun-
gen der hypothalamohypophysären Funktion resp. des Kleinwuchses durch 
Wachstumshormonmangel. Losgelöst von der Ursache der psychomotori-
schen Entwicklungsverzögerung sei diese mit heilpädagogischer Früher-
ziehung anzugehen. Seit 2008 würden die pädagogischen Massnahmen 
nicht mehr der IV unterstehen.
3.1.5
Am 30. Januar 2017 (AB 57 S. 1 ff.) führte PD Dr. med. 
F.________, Facharzt für Kinder- und Jugendmedizin, zuhanden der Be-
schwerdegegnerin aus, die Ergotherapie sei bei Säuglingen und Kindern 
mit einem PWS im Rahmen des Geburtsgebrechens Ziff. 462 aus medizini-
scher Sicht zwingend indiziert. Es bestehe ein direkter und unmittelbarer 
Zusammenhang zwischen dem genannten Geburtsgebrechen und der psy-
chomotorischen Entwicklungsverzögerung, der generalisierten Muskelhy-
potonie und Muskelschwäche sowie der daraus resultierenden motorischen 


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und koordinativen Defizite. Die Ziele der Ergotherapie würden die Verbes-
serung der Körperwahrnehmung, Gleichgewichtskontrolle, Kraftförderung 
im Schulter- und Rumpfbereich, um stehende Tätigkeiten durchhalten zu 
können, und Kraftförderung im Bereich der Extremitäten, um die Mobilität 
und Selbständigkeit im Alltag zu unterstützen, umfassen. Anfängliche Ergo-
therapie und anschliessende Physiotherapie seien bei PWS-Betroffenen 
lebenslang notwendig, weil sie eine syndrombedingte Muskelschwäche als 
Folge der syndrombedingten Hypoaktivität hätten. Im Säuglings- und Klein-
kindalter stellten die Ergotherapie und anschliessend die Physiotherapie 
zentrale Pfeiler der Behandlung von Kindern mit einem PWS dar. Bei der 
Beschwerdeführerin sei die Ergotherapie im Moment unbedingt notwendig, 
später werde sie durch die lebenslange Physiotherapie abgelöst werden.
3.1.6
In der Aktennotiz des RAD vom 23. Mai 2017 (AB 64) wurde hin-
sichtlich der telefonischen Besprechung zwischen Dr. med. D.________ 
und Dr. med. E.________ festgehalten, die behandelnde Kinderärztin habe 
bestätigt, dass es sich vorliegend um Symptome einer umschriebenen 
Entwicklungsstörung der motorischen Funktionen, mithin um ICD-10 F82, 
handle. Die RAD-Ärztin führte aus, für das PWS gebe es kein eigenständi-
ges Geburtsgebrechen wie das Geburtsgebrechen Ziff. 489 bei Trisomie 
21, mit welchem alle Therapien abgedeckt seien. Das Geburtsgebrechen 
Ziff. 462 beinhalte nur die Kleinwuchsbehandlung mit Wachstumshormon. 
Die Symptome der umschriebenen Entwicklungsstörung der motorischen 
Funktionen (ICD-10 F82) könnten keinem anderen Geburtsgebrechen zu-
geordnet werden. Die Muskelhypotonie allein begründe keine medizini-
schen Massnahmen der IV.
3.2
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).


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3.3
Zu beurteilen ist zunächst der medizinische Zusammenhang zwi-
schen der diagnostizierten muskulären Hypotonie bzw. Bewegungs- und 
Koordinationsstörung (AB 45 S.2) und dem PWS (vgl. E. 2.3 hiervor).
3.3.1
Das PWS ist ein ätiologisch heterogenes Fehlbildungssyndrom mit 
Deletion des väterlichen Chromosoms 15. Als Symptome werden unter 
anderem Intelligenzminderung, Adipositas, Kleinwuchs, Diabetes mellitus 
und angeborene Muskelhypotonie mit verzögerter Entwicklung der stati-
schen Funktionen (bzw. deutliche kognitive Entwicklungsstörung / im Vor-
dergrund stehende Entwicklungsstörung) aufgeführt (vgl. MICHAELIS / NIE-
MANN, Entwicklungsneurologie und Neuropädiatrie - Grundlagen, diagnosti-
sche Strategien, Entwicklungstherapien und Entwicklungsförderungen, 
5. Aufl. 2017, S. 211 und 383, sowie PSCHYREMBEL, Klinisches Wörterbuch, 
266. Aufl. 2014, S. 1721 f.). Die muskuläre Hypotonie ist häufigster neuro-
logischer Befund bei neurologisch auffälligen Kindern und wird definiert als 
herabgesetzter Ruhetonus eines Muskels oder der gesamten Muskulatur, 
welcher seine Ursache in einer funktionellen Störung des extrapyramidalen 
Systems, des Kleinhirns, der Hinterstrangbahnen des Rückenmarks, des 
zweiten Neurons der Willkürmotorik, metabolisch oder angeboren hat, wo-
bei zu letzterem beispielhaft das floppy infant bei PWS genannt wird (MI-
CHAELIS / NIEMANN, a.a.O., S. 85; PSCHYREMBEL, a.a.O., S. 980). 
3.3.2
In der angefochtenen Verfügung hielt die Beschwerdegegnerin zu 
Recht fest, dass die höchstrichterliche Rechtsprechung die muskuläre Hy-
potonie beim PWS – als direkte Folge der hypothalamohypophysären 
Störung – unter das Geburtsgebrechen Ziff. 462 subsumiere und die Invali-
denversicherung die diesbezüglich erbrachten Leistungen für Physiothera-
pie übernehme (vgl. AB 67 S. 1 sowie Entscheide des EVG vom 29. Januar 
2004, I 19/03, E. 3.3.2 und E. 4.3, und vom 9. Februar 2004, I 667/03, 
E. 3.2 f., siehe auch Beschwerdeantwort S. 3 Ziff. 10). Die muskuläre Hy-
potonie stellt mithin als unmittelbare Folge des PWS einen sekundären 
Gesundheitsschaden zur hypothalamohypophysären Störung dar und be-
gründet damit – entgegen den Ausführungen der RAD-Ärztin (vgl. AB 64) – 
Anspruch auf medizinische Massnahmen gemäss Art. 13 IVG (vgl. E. 2.3 
hiervor). Neue medizinische Erkenntnisse, welche es gebieten, von der 
dargelegten Rechtsprechung abzuweichen, liegen nicht vor. Dass mit der 


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förmlich diagnoseinhärenten muskulären Hypotonie nunmehr eine Bewe-
gungs- und Koordinationsstörung bzw. eine Entwicklungsstörung vorliegt, 
ergibt sich bei einer verminderten Muskelkraft von selbst (vgl. auch Sym-
ptome des PWS gemäss MICHAELIS / NIEMANN, a.a.O., S. 211 und 383, 
sowie AB 68 S. 83 [„...der muskulären Hypotonie und deren konsekutiven 
motorischen Funktionsstörungen.“]).
3.4
Weiter ist zu prüfen, ob die Ergotherapie bei PWS-Patienten eine 
nach bewährter Erkenntnis der medizinischen Wissenschaft angezeigte 
Massnahme darstellt. Dies hängt davon ab, ob die Krankenpflegeversiche-
rung die Leistungen zu übernehmen hätte (vgl. E. 2.4.1 hiervor).
3.4.1
Die Leistungen gemäss Art. 25 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 
18. März 1994 über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) umfassen 
unter anderem die Behandlungen, die ambulant von Personen durchgeführt 
werden, welche auf Anordnung oder im Auftrag eines Arztes oder einer 
Ärztin Leistungen erbringen (Art. 25 Abs. 2 lit. a Ziff. 3 KVG). Zu diesen 
Personen, welche auf ärztliche Anordnung hin und in selbständiger Weise 
sowie auf eigene Rechnung Leistungen erbringen, gehören u.a. Ergothera-
peuten und Ergotherapeutinnen (Art. 46 Abs. 1 lit. b der Verordnung vom 
27. Juni 1995 über die Krankenversicherung [KVV, SR 832.102]). Gemäss 
Art. 6 Abs. 1 der Verordnung vom 29. September 1995 über Leistungen in 
der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (Krankenpflege-Leistungs-
verordnung, KLV; SR 832.112.31) übernimmt die obligatorische Kranken-
pflegeversicherung die Kosten der Leistungen, die auf ärztliche Anordnung 
hin von Ergotherapeuten und Ergotherapeutinnen erbracht werden, soweit 
sie der versicherten Person bei somatischen Erkrankungen durch Verbes-
serung der körperlichen Funktionen zur Selbständigkeit in den alltäglichen 
Lebensverrichtungen verhelfen (lit. a) oder im Rahmen einer psychiatri-
schen Behandlung durchgeführt werden (lit. b).
3.4.2
Bei der Ergotherapie handelt es sich um Massnahmen zur Unter-
stützung und Begleitung von Menschen, die in ihren alltags- oder arbeits-
bezogenen Fähigkeiten eingeschränkt oder von Einschränkung bedroht 
sind. Deren Ziel ist die Wiederherstellung, Entwicklung, Verbesserung, Er-
haltung oder Kompensation gestörter exekutiver u.a. kognitiver, motori-
scher oder sensorischer Funktionen und Fähigkeiten sowie die Ermögli-


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chung von Selbständigkeit, Handlungsfähigkeit im Alltag und gesellschaftli-
cher Teilhabe (PSCHYREMBEL, a.a.O., S. 626; vgl. zum Ziel der Ergothera-
pie auch Entscheid des BGer vom 3. Januar 2008, 9C_372/2007, E. 5). 
Ergotherapie wird bei Kindern beispielsweise zur Behandlung von Koordi-
nations-, Aufmerksamkeits-, Konzentrations- und Verhaltensstörungen ein-
gesetzt. Die Therapie beschäftigt sich vor allem mit dem Zusammenspiel 
verschiedener Formen der Motorik, mit verschiedenen Wahrnehmungsqua-
litäten, der visuellen und akustischen Wahrnehmung sowie mit der Kontrol-
le von Bewegung und Wahrnehmung durch den Intellekt (STRASSBURG / 
DACHENEDER / KRESS, Entwicklungsstörungen bei Kindern - Praxisleitfaden 
für die interdisziplinäre Betreuung, 5. Aufl. 2013, S. 339).
3.4.3
Gemäss den Fachärzten Dr. med. D.________ und PD Dr. med. 
F.________ ist Ziel der verordneten Ergotherapie die Verbesserung der 
Koordination, der muskulären Dysbalance und der Sensomotorik der Be-
schwerdeführerin (AB 48 S. 3) bzw. die Verbesserung der Körperwahr-
nehmung, Gleichgewichtskontrolle, Kraftförderung im Schulter- und 
Rumpfbereich, um stehende Tätigkeiten durchhalten zu können, und Kraft-
förderung im Bereich der Extremitäten, um die Mobilität und Selbständigkeit 
im Alltag zu unterstützen (AB 57 S. 1). Diese Therapieziele wurden vor 
dem Hintergrund der PWS-bedingten muskulären Hypotonie sowie Bewe-
gungs- und Koordinationsstörung formuliert (AB 45 S. 2). 
Es überzeugt, wenn Dr. med. D.________ festhält, die Beschwerdeführerin 
brauche aufgrund des PWS mehr Hilfestellung als ein vergleichbares Kind 
in diesem Alter, sie könne nicht selber Treppen steigen, ermüde rasch, falle 
um und brauche Hilfe beim Aufstehen und Anziehen (AB 48 S. 3). Insofern 
zielt die zu erbringende Ergotherapie bei Vorliegen einer somatischen Er-
krankung auf die Verbesserung der körperlichen Funktionen der Be-
schwerdeführerin zur Selbständigkeit in ihren alltäglichen Lebensverrich-
tungen ab. 
Überdies ist die Ergotherapie medizinisch indiziert, legte doch PD Dr. med. 
F.________ am 30. Januar 2017 schlüssig und überzeugend dar, dass es 
auf alle Fälle einer lebenslangen Fortsetzung der regelmässigen Bewe-
gungstherapie bedürfe. Die Ergotherapie sei momentan unbedingt notwen-
dig und werde später durch Physiotherapie abgelöst, wobei die IV für letz-


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tere bundesgerichtlich bestätigt Kostengutsprache erteilt (vgl. E. 3.3.2 hier-
vor). Dieses Vorgehen mit zunächst Ergotherapie im Säuglings- und Klein-
kindesalter und erst späterer Physiotherapie werde oft durchgeführt, wobei 
es sich je nach Einzelfall etwas unterschiedlich gestalte (AB 57 S. 1 f.). 
Dass die Ergotherapie zweifelsfrei angezeigt sei, bestätigte PD Dr. med. 
F.________ am 17. August 2017 (AB 68 S. 82) und auch die Kinderärztin 
Dr. med. D.________ beurteilte die Therapie im Bericht vom 28. August 
2017 als klar indiziert zur Behandlung der muskulären Hypotonie und deren 
konsekutiven motorischen Funktionsstörungen (AB 68 S. 83). Auch 
G.________, Fachpsychologin für Neuropsychologie und Psychotherapie 
FSP, sprach sich dringlich für eine Weiterführung der Ergotherapie aus 
(AB 68 S. 66). Sodann ergibt sich aus den von der Beschwerdeführerin im 
vorliegenden Verfahren eingereichten Unterlagen bzw. Fachartikeln, dass 
das PWS somatische, endokrinologische und neurologische Anteile hat 
und für die motorische und sprachliche Entwicklung unter anderem Ergo-
therapie indiziert ist (vgl. AB 68 S. 49 - 54 [insbes. S. 51] bzw. HANS-
CHRISTOPH STEINHAUSEN, Entwicklungsstörungen im Kindes- und Jugend-
alter - Ein interdisziplinäres Handbuch, 2001, S. 5, sowie BECKER / STE-
DING-ALBRECHT [Hrsg.], Ergotherapie im Arbeitsfeld Pädiatrie, 2. Aufl. 2015, 
S. 199). Auch der Ratgeber für PWS-Betroffene thematisiert zur Behand-
lung der Symptomatik Ergotherapie (Beschwerdebeilage [BB] 16). Hierzu 
macht die RAD-Ärztin ferner nicht geltend, Ergotherapie sei zur Erreichung 
der formulierten Ziele nicht geeignet, sondern sie beschränkt sich einzig auf 
eine – medizinisch rudimentär begründete – allgemeine Bestreitung der 
Leistungspflicht der Beschwerdegegnerin. Damit stehen ihre Beurteilungen 
den wissenschaftlichen sowie übrigen fachmedizinischen Einschätzungen 
nicht entgegen. 
Schliesslich ist die einmal wöchentlich geplante Ergotherapie auch finanzi-
ell angemessen und unter medizinischen – wie soeben ausgeführt – und 
praktischen Gesichtspunkten geeignet, bei der Beschwerdeführerin zum 
angestrebten Erfolg zu führen (vgl. BGer 8C_664/2014, E. 2.2). 
3.4.4
Zusammenfassend ist nach dem Beweisgrad der überwiegenden 
Wahrscheinlichkeit (E. 2.5 hiervor) erstellt, dass es sich bei der Ergothera-
pie um eine nach bewährter Erkenntnis der medizinischen Wissenschaft 


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angezeigte Massnahme zur Behandlung der PWS-bedingten muskulären 
Hypotonie bzw. der damit verbundenen Bewegungs- und Koordinationss-
törung handelt, die den therapeutischen Erfolg in einfacher und zweckmäs-
siger Weise anstrebt.
4.
Nach dem Dargelegten ist die Ergotherapie eine im Sinne von Art. 13 IVG 
notwendige Massnahme, um die bei der Beschwerdeführerin durch das 
PWS verursachten gesundheitlichen Einschränkungen zu behandeln. 
Die Beschwerde ist gutzuheissen und die angefochtene Verfügung vom 
28. Juli 2017 (AB 67) aufzuheben. Die Sache ist an die Beschwerdegegne-
rin zurückzuweisen, damit sie über den Umfang des Anspruchs auf Ergo-
therapie neu verfüge. 
5.
5.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen.
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4). Der geleistete Kostenvor-
schuss von Fr. 800.-- ist der Beschwerdeführerin nach Eintritt der Rechts-
kraft des Urteils zurückzuerstatten.
5.2
Da der Aufwand für die Beschwerdeführung nicht das Mass dessen 
überstieg, was dem Einzelnen zur Besorgung eigener Angelegenheiten 
zugemutet werden darf, hat die nicht anwaltlich vertretene Beschwerdefüh-
rerin trotz des Obsiegens keinen Anspruch auf die Ausrichtung einer Par-
teientschädigung (BGE 127 V 205 E. 4b S. 207).


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Demnach entscheidet der Einzelrichter:
1.
In Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Verfügung der 
IV-Stelle Bern vom 28. Juli 2017 aufgehoben und die Sache an die Be-
schwerdegegnerin zurückgewiesen, damit sie im Sinne der Erwägun-
gen neu verfüge. 
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt. Der von der Beschwerdeführerin geleistete 
Kostenvorschuss von Fr. 800.-- wird ihr nach Rechtskraft des Urteils 
zurückerstattet.
3.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
4.
Zu eröffnen (R):
- B.________ und C.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Der Einzelrichter:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.