be_verwaltungsgericht · 200 2019 210 · 2019-09-17 · de

Verfügung vom 12. Februar 2019

200 19 210 IV
KOJ/ISD/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 17. September 2019
Verwaltungsrichter Kölliker, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Loosli, Verwaltungsrichterin Fuhrer
Gerichtsschreiber Isliker
A.________
vertreten durch B.________
Beschwerdeführer
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 12. Februar 2019


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Sept. 2019, IV/19/210, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der 1967 geborene A.________ (Versicherter bzw. Beschwerdeführer) ist 
… Staatsangehöriger, verfügt über keine anerkannte abgeschlossene Be-
rufsausbildung und ist seit dem 23. April 2011 in der Schweiz vorläufig auf-
genommen. Im Juni 2017 meldete er sich unter Hinweis auf eine seit April 
2011 bestehende körperliche Beeinträchtigung („handicap physique“) bei 
der Eidgenössischen Invalidenversicherung (IV) zum Leistungsbezug an 
(Akten der IV-Stelle Bern [IVB bzw. Beschwerdegegnerin], Antwortbeilage 
[AB] 1). Die IVB traf in der Folge entsprechende Abklärungen, namentlich 
veranlasste sie eine polydisziplinäre Begutachtung (Gutachten vom 
23. November 2018 [AB 68.1 - 68.7]) und verneinte – nach durchgeführtem 
Vorbescheidverfahren (AB 70) – mit Verfügung vom 12. Februar 2019 
(AB 74) einen Rentenanspruch.
B.
Hiergegen erhob der Versicherte, vertreten durch das B.________, mit 
Eingabe vom 14. März 2019 Beschwerde und stellte folgende Rechtsbe-
gehren:
1. Die angefochtene Verfügung sei aufzuheben und die Sache in 
Gutheissung der Beschwerde zur erneuten Abklärung und Fest-
stellung des Invaliditätsgrades und zum Erlass einer neuen Verfü-
gung an die Vorinstanz zurückzuweisen.
2. Eventualiter: Der IV-Grad des Beschwerdeführers sei durch das 
angerufene Gericht angemessen festzusetzen.
3. Dem Beschwerdeführer sei im vorliegenden Verfahren vor dem 
Verwaltungsgericht die unentgeltliche Prozessführung zu ge-
währen.
Mit Beschwerdeantwort vom 9. Mai 2019 schloss die Beschwerdegegnerin 
auf Abweisung der Beschwerde.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Sept. 2019, IV/19/210, Seite 3
Mit Replik vom 1. Juli 2019 bzw. Duplik vom 16. August 2019 hielten die 
Parteien an ihren jeweiligen Anträgen fest.
Mit prozessleitender Verfügung vom 19. August 2019 wurde das Gesuch 
um unentgeltliche Rechtspflege für die Verfahrenskosten gutgeheissen. 
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 12. Februar 2019 
(AB 74). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch des Beschwerdeführers auf 
eine IV-Rente. Soweit die Prüfung weiterer gesetzlicher Ansprüche verlangt 
wird (vgl. Beschwerde S. 5), beschlägt dies nicht den Anfechtungs- und 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Sept. 2019, IV/19/210, Seite 4
Streitgegenstand, weshalb darauf nicht einzutreten ist (BGE 131 V 164 
E. 2.1 S. 164; SVR 2011 UV Nr. 4 S. 13 E. 2.1).
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). 
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
Vorab ist in formeller Hinsicht eine allfällige Verletzung des rechtlichen 
Gehörs zu prüfen. In diesem Zusammenhang wird eine unzureichende Be-
gründung der angefochtenen Verfügung vom 12. Februar 2019 (AB 74) 
geltend gemacht. 
2.1
Die Parteien haben Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 
der Bundesverfassung [BV; SR 101]). Die Verfügungen sind zu begründen, 
wenn sie den Begehren der Parteien nicht voll entsprechen (Art. 49 Abs. 3 
ATSG). Die Begründungspflicht ist wesentlicher Bestandteil des Anspruchs 
auf rechtliches Gehör im Sinne von Art. 29 Abs. 2 BV. Sie soll verhindern, 
dass sich die Behörde von unsachlichen Motiven leiten lässt, und den Be-
troffenen ermöglichen, die Verfügung gegebenenfalls sachgerecht anzu-
fechten. Dies ist nur möglich, wenn sowohl die betroffene Person als auch 
die Rechtsmittelinstanz sich über die Tragweite des Entscheids ein Bild 
machen können. In diesem Sinne müssen wenigstens kurz die Überlegun-
gen genannt werden, von denen sich die Behörde hat leiten lassen und auf 
welche sich ihre Verfügung stützt. Dies bedeutet indessen nicht, dass sie 
sich ausdrücklich mit jeder tatbeständlichen Behauptung und jedem rechtli-
chen Einwand auseinandersetzen muss. Vielmehr kann sie sich auf die für 
den Entscheid wesentlichen Gesichtspunkte beschränken (BGE 136 I 229 
E. 5.2 S. 236, 124 V 180 E. 1a S. 181; SVR 2017 KV Nr. 6 S. 30 E. 5).
2.2
Vorliegend verwies die Beschwerdegegnerin in der angefochtenen 
Verfügung hinsichtlich der Arbeitsfähigkeit und des Zumutbarkeitsprofils auf 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Sept. 2019, IV/19/210, Seite 5
die getätigten Abklärungen. Mit Blick auf die medizinischen Akten, die dem 
Beschwerdeführer im Vorbescheidverfahren vorlagen (vgl. AB 71 ff.), na-
mentlich das mit der Verfügung übereinstimmende gutachterliche Zumut-
barkeitsprofil (vgl. AB 68 S. 7), ist offensichtlich, dass sich die Beschwer-
degegnerin in medizinischer Hinsicht auf das von ihr veranlasste Gutachten 
vom 23. November 2018 stützte. Dass dieses im Rahmen der Aktenein-
sicht nicht vorgelegt worden wäre, wird nicht geltend gemacht. Ebenso wä-
re es dem Vertreter im Beschwerdeverfahren vor Einreichung der Be-
schwerde unbenommen gewesen, gestützt auf das Akteneinsichtsrecht 
(Art. 47 Abs. 1 lit. a ATSG) Einsicht in die Akten bzw. das Gutachten zu 
nehmen. Eine Verletzung des rechtlichen Gehörs liegt daher nicht vor. Im 
Übrigen wäre eine (leichte) Verletzung des rechtlichen Gehörs jedenfalls im 
vorliegenden Beschwerdeverfahren geheilt, da der Beschwerdeführer seine 
Rügen in einem doppelten Schriftenwechsel uneingeschränkt vortragen 
konnte und das angerufene Verwaltungsgericht volle Kognition hat (vgl. 
BGE 137 I 195 E. 2.3.2 S. 197, 126 V 130 E. 2b S. 132; SVR 2013 IV 
Nr. 26 S. 76 E. 4.2). 
3.
3.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Sept. 2019, IV/19/210, Seite 6
3.2
Neben den geistigen und körperlichen Gesundheitsschäden können 
auch solche psychischer Natur eine Invalidität bewirken (Art. 8 i.V.m. Art. 7 
ATSG). Ausgangspunkt der Anspruchsprüfung nach Art. 4 Abs. 1 IVG so-
wie Art. 6 ff. und insbesondere Art. 7 Abs. 2 ATSG ist die medizinische Be-
fundlage. Eine Einschränkung der Leistungsfähigkeit kann immer nur dann 
anspruchserheblich sein, wenn sie Folge einer Gesundheitsbeeinträchti-
gung ist, die fachärztlich einwandfrei diagnostiziert worden ist (BGE 141 V 
281 E. 2.1 S. 285).
Beruht die Leistungseinschränkung auf Aggravation oder einer ähnlichen 
Konstellation, liegt regelmässig keine versicherte Gesundheitsschädigung 
vor. Eine solche Ausgangslage ist etwa gegeben, wenn: eine erhebliche 
Diskrepanz zwischen den geschilderten Schmerzen und dem gezeigten 
Verhalten oder der Anamnese besteht; intensive Schmerzen angegeben 
werden, deren Charakterisierung jedoch vage bleibt; keine medizinische 
Behandlung und Therapie in Anspruch genommen wird; demonstrativ vor-
getragene Klagen auf den Sachverständigen unglaubwürdig wirken; schwe-
re Einschränkungen im Alltag behauptet werden, das psychosoziale Umfeld 
jedoch weitgehend intakt ist (BGE 131 V 49 E. 1.2 S. 51; SVR 2014 IV 
Nr. 7 S. 30 E. 4.2.2).
3.3
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99; SVR 2018 IV 
Nr. 27 S. 87 E. 4.2.1).
4.
4.1
Die angefochtene Verfügung vom 12. Februar 2019 (AB 74) stützte 
sich in medizinischer Hinsicht auf das polydisziplinäre Gutachten der 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Sept. 2019, IV/19/210, Seite 7
C.________ Begutachtung (nachfolgend: MEDAS). Der gutachterlichen 
Konsensbeurteilung vom 23. November 2018 (AB 68.1 S. 5 f.) sind folgen-
de Diagnosen zu entnehmen:
Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit
1. Hochgradige sensorineurale Hörminderung beidseits
Diagnosen ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit
1. Verdacht auf Aggravation
-
Funktionelle Bewegungsstörung ohne Nachweis eines organi-
schen Korrelats
-
Ausgeprägte Zeichen einer Schmerzfehlverarbeitung (positive 
Waddell-Zeichen, Fibromyalgie-Druckpunkte und Kontrollpunkte 
sowie deutliche Gegeninnervation und Selbstlimitierung), nicht 
einem rheumatologischen Krankheitsbild entsprechend
2. Osteochondrose HWK6/7 mit Diskusprotrusion/DD subligamentä-
rer Hernie gemäss MRI der Halswirbelsäule vom 12.03.2012 und 
vom 09.10.2013
-
Osteochondrose HWK6/7 Typ Modic I gemäss MRI vom 
12.03.2012 und Modic II gemäss MRI 09.10.2013
3. Status nach Velo-Unfall mit Kontusionen Knie, Hüfte und Schulter 
rechts sowie HWS-Distorsion am 13.10.2014 laut Akten
4. Status nach Auto-Unfall 04/2011 anamnestisch mit seither beste-
henden Nackenschmerzen
5. Adipositas mit BMI von 32.9 kg/m2 (ICD-10 E66.0)
Das Hörverständnis des Beschwerdeführers sei aufgrund der hochgradigen 
sensorineuralen Hörminderung beidseits deutlich eingeschränkt. Tätigkei-
ten in schwieriger akustischer oder sehr lauter Umgebung sowie mit der 
Notwendigkeit einen Gehörschutz zu tragen seien ungünstig. Aufgrund 
subjektiv angegebener kontinuierlicher Schwindelbeschwerden seien zu-
dem sämtliche sturzgefährdende Tätigkeiten unzumutbar. Ebenso seien 
körperlich schwere Tätigkeiten aufgrund der degenerativen Veränderungen 
der HWS nicht möglich (AB 68.1 S. 6 Ziff. 4.3).
Es bestehe eine Persönlichkeitsstruktur mit schizoiden Anteilen, wobei un-
klar sei, inwieweit diese die Kriterien einer Persönlichkeitsstörung im Sinne 
der ICD-10 erfülle. Es sei eher davon auszugehen, dass die Darstellung 
der Symptome in erheblichem Umfang manipulativer Natur und in weiten 
Teilen bewusstseinsnah sei. Weiter sei von einem hohen primären und 
sekundären Krankheitsgewinn auszugehen. Der Beschwerdeführer halte 
an seinem Krankheitsmodell fest und nutze dies zur Selbstwertstabilisie-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Sept. 2019, IV/19/210, Seite 8
rung. Soweit beurteilbar bestünden wenig intrapsychische respektive exter-
ne Ressourcen. Anlässlich der Exploration hätten sich deutliche Hinweise 
für das Vorliegen von erheblichen Inkonsistenzen und eine deutliche Dis-
krepanz zwischen dem Ausmass der subjektiv geklagten Beschwerden und 
den objektivierbaren Befunden ergeben. Es sei von einer Aggravation aus-
zugehen (AB 68.1 S. 6 Ziff. 4.4 ff.).
In einer adaptierten Tätigkeit unter Berücksichtigung der qualitativen Ein-
schränkungen bezüglich Hörminderung und der spezifischen Belastbarkeit 
der Halswirbelsäule habe seit der Einreise in die Schweiz am 23. März 
2011 zu keinem Zeitpunkt eine längerdauernde Einschränkung der Arbeits-
fähigkeit bestanden (AB 68.1 S. 7 Ziff. 4.7 ff.).
4.2
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der Bericht 
für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen 
beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der 
Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizi-
nischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situa-
tion einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Ausschlag-
gebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft ei-
nes Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag 
gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern dessen 
Inhalt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 126, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 125 V 351 
E. 3a S. 352). Den im Verwaltungsverfahren eingeholten Gutachten von 
externen Spezialärzten, welche auf Grund eingehender Beobachtungen 
und Untersuchungen sowie nach Einsicht in die Akten Bericht erstatten und 
bei der Erörterung der Befunde zu schlüssigen Ergebnissen gelangen, ist 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Sept. 2019, IV/19/210, Seite 9
bei der Beweiswürdigung volle Beweiskraft zuzuerkennen, solange nicht 
konkrete Indizien gegen die Zuverlässigkeit der Expertise sprechen (BGE 
125 V 351 E. 3b bb S. 353).
4.3
Das MEDAS-Gutachten vom 23. November 2018 (AB 68.1 [Kon-
sensbeurteilung]) wurde in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) erstellt und 
die beteiligten Experten haben den Beschwerdeführer in den Fachrichtun-
gen Allgemeine Innere Medizin (AB 68.2), Psychiatrie (AB 68.3), Rheuma-
tologie (AB 68.4), Neurologie (AB 68.5) und Neurootologie (AB 68.6) um-
fassend sowie unter Berücksichtigung der geklagten Beschwerden unter-
sucht. Zusätzlich erfolgten eine laborchemische Analyse sowie verschiede-
ne Gehör-Testungen (vgl. AB 68.1 S. 3, 68.7 S. 2 ff.). Gestützt darauf ha-
ben die Gutachter die medizinischen Zusammenhänge einleuchtend dar-
gestellt und die gezogenen Schlussfolgerungen zum Gesundheitszustand 
sowie zur funktionellen Leistungsfähigkeit nachvollziehbar begründet. 
Im psychiatrischen Teilgutachten hielt Dr. med. D.________, Facharzt für 
Psychiatrie und Psychotherapie, in differenzierter Auseinandersetzung mit 
den Angaben und dem Verhalten des Beschwerdeführers sowie sorgfälti-
ger diagnostischer Abwägung überzeugend fest, dass letztendlich keine 
psychiatrische Krankheitsentität mit ausreichender Sicherheit abgegrenzt 
werden könne (AB 68.3 S. 13). Dabei legte er auch die trotz Dolmetscher 
bestandenen Sprachbarrieren und inhaltlichen Verständigungsschwierigkei-
ten sowie die sich daraus ergebenden diagnostischen Unsicherheiten in 
Bezug auf die Abgrenzung von bewusstseinsnahen respektive dissoziati-
ven Aspekten offen. In diesem Zusammenhang setzte er sich weiter vertieft 
mit der auffälligen Persönlichkeitsstrukturierung und den widersprüchlichen 
subjektiven und anamnestischen Angaben auseinander (AB 68.3 S. 14 ff.). 
Dieses transparente Vorgehen, insbesondere das Offenlegen von Unsi-
cherheiten und Unklarheiten, spricht für den Beweiswert des psychiatri-
schen Teilgutachtens (Entscheid des BGer vom 21. Juni 2016, 
9C_614/2015, E. 5.1; SUSANNE BOLLINGER, Der Beweiswert psychiatrischer 
Gutachten in der Invalidenversicherung unter besonderer Berücksichtigung 
der bundesgerichtlichen Rechtsprechung, Jusletter vom 31. Januar 2011, 
Rz. 24 mit Hinweisen). Ferner ging der psychiatrische Gutachter auch auf 
die, mitunter gestützt auf eine Testung mittels Mini-ACF-APP (vgl. hierzu 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Sept. 2019, IV/19/210, Seite 10
SVR 2016 IV Nr. 2 S. 5, 8C_340/2015 E. 4.3, 2015 IV Nr. 10 S. 27, 
8C_398/2014 E. 4.3.2), erhobenen Beeinträchtigungen des Funktionsni-
veaus ein, wobei er diese bei Fehlen einer psychiatrischen Diagnose auf 
invaliditätsfremde Faktoren (vgl. BGE 127 V 294 E. 5a S. 299; SVR 2012 
IV Nr. 52 S. 189 E. 3.2 ) zurückführte. Dies ist ebenfalls plausibel und da-
her nicht zu beanstanden. Ergänzend ist darauf hinzuweisen, dass die gut-
achterlichen Ausführungen zur Funktionsfähigkeit auf dem „ersten Arbeits-
markt“ (vgl. AB 68.3 S. 19) sich offenbar auf den realen und nicht den vor-
liegend massgebenden hypothetischen Arbeitsmarkt i.S.v. Art. 7 Abs. 1 
i.V.m. Art. 16 ATSG (vgl. BGE 138 V 457 E. 3.1 S. 459) bezogen. Indes ist 
die Frage der Verwertbarkeit der fachärztlich attestierten Resterwerbs-
fähigkeit vom juristischen Rechtsanwender abschliessend zu beantworten 
(vgl. dazu E. 4.4 hiernach; BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195 f. [zur Aufgaben-
teilung zwischen Mediziner und Rechtsanwender]). Insoweit bilden diese 
gutachterlichen Ausführungen offenkundig keine Grundlage für die Annah-
me einer vollständigen Erwerbsunfähigkeit.
Zu keinem anderen Ergebnis führen schliesslich die vom Beschwerdeführer 
referenzierten Berichte der behandelnden Ärzte, die den Gutachtern ohne-
hin vorlagen (vgl. AB 68.1 S. 4 und 11 ff.), zumal darin keine wichtige – und 
nicht rein subjektiver ärztlicher Interpretation entspringende – Aspekte be-
nannt wurden, die im Rahmen der Begutachtung unerkannt oder ungewür-
digt geblieben wären, sodass sich ein Abweichen von der vorliegenden, 
umfassenden versicherungsmedizinischen Beurteilung nicht aufdrängt 
(SVR 2017 IV Nr. 49 S. 148 E. 5.5, 2008 IV Nr. 15 S. 44 E. 2.2.1). Zudem 
datiert der Austrittsbericht des Inselspitals vom 26. November 2013 
(AB 26 ff.), mithin mehrere Jahre vor der hier massgebenden Anmeldung 
im Juni 2017 (AB 1). Überdies wurde darin die Durchführung einer adäqua-
ten Exploration und diagnostischen Wertung aufgrund der eingeschränkten 
Kooperation und der rudimentären sprachlichen Verständigung als kaum 
möglich beschrieben sowie keine Arbeitsunfähigkeit attestiert. Weiter be-
scheinigte Dr. med. F.________, Praktischer Arzt, im Bericht vom 21. Juni 
2017 (AB 19 S. 4) explizit keine Arbeitsunfähigkeit, sondern beschrieb le-
diglich gewisse qualitative Einschränkungen. Diese lassen sich problemlos 
mit dem gutachterlichen Zumutbarkeitsprofil vereinbaren. Schliesslich sind 
dem Bericht von Dr. med. E.________ vom 19. Juli 2017 (AB 26 S. 2 f.) 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Sept. 2019, IV/19/210, Seite 11
keine nach einem anerkannten Klassifikationssystem (vgl. BGE 130 V 396) 
gestellte psychiatrische Diagnosen zu entnehmen und der behandelnde 
Psychiater empfahl überdies eine Begutachtung. Anlässlich dieser wurde 
dann auch die vormals angenommene posttraumatische Belastungsstörung 
(vgl. AB 26 S. 2) diagnostisch verworfen (AB 68.3 S. 16). Schliesslich gilt 
es auch der Erfahrungstatsache Rechnung zu tragen, wonach behandeln-
de Ärztinnen und Ärzte nicht nur in der Funktion als Hausärzte, sondern 
auch als spezialärztlich behandelnde Medizinalpersonen im Hinblick auf 
ihre auftragsrechtliche Vertrauensstellung in Zweifelsfällen mitunter eher 
zugunsten ihrer Patienten aussagen (Urteil des BGer vom 27. September 
2017, 8C_295/2017, E. 6.4.2 mit Hinweisen).
4.4
Das MEDAS-Gutachten vom 23. November 2018 (AB 68.1) erfüllt 
dem Voranstehenden zufolge die von der Rechtsprechung an den Beweis-
wert eines medizinischen Gutachtens gestellten Anforderungen (vgl. E. 4.2 
hiervor). Der medizinische Sachverhalt ist somit hinreichend abgeklärt, 
weshalb die Beschwerdegegnerin in zulässiger antizipierter Beweiswürdi-
gung (BGE 136 I 229 E. 5.3 S. 236, 124 V 90 E. 4b S. 94, 122 V 157 E. 1d 
S. 162; SVR 2017 ALV Nr. 6 S. 18 E. 4.2) auf weitere Beweisvorkehrungen 
verzichten durfte. 
Gestützt auf das beweiskräftige MEDAS-Gutachten (AB 68.1) lag beim 
Beschwerdeführer mit überwiegender Wahrscheinlichkeit (BGE 144 V 427 
E. 3.2 S. 429 f., 138 V 218 E. 6 S. 221) seit der Einreise in die Schweiz am 
23. März 2011 zu keinem Zeitpunkt ein invalidisierender Gesundheitsscha-
den mit einer dauerhaften quantitativen Auswirkung auf die Arbeits- und 
Leistungsfähigkeit vor. Hinsichtlich der geklagten Beschwerden ist im We-
sentlichen von einer Aggravation auszugehen und eine psychiatrische Dia-
gnose liegt nicht vor. Unter diesen Umständen besteht aus rechtlicher Sicht 
keine Veranlassung für eine weitere Befassung mit den Indikatoren nach 
BGE 141 V 281 (Entscheid des BGer vom 16. November 2018, 
8C_311/2018, E. 5.3). Die festgehaltenen Einschränkungen hinsichtlich des 
Hörvermögens sowie der spezifischen Belastbarkeit der HWS betreffen 
lediglich das qualitative Belastungsprofil, wobei sich angesichts der nicht 
wesentlich eingeschränkten Arbeits- und Leistungsfähigkeit Ausführungen 
zu deren Verwertbarkeit offensichtlich erübrigen. Ebenso ist auf den – vom 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Sept. 2019, IV/19/210, Seite 12
Beschwerdeführer ohnehin nicht bestrittenen – Einkommensvergleich, mit 
dem ein rentenausschliessender Invaliditätsgrad von 10 % ermittelt wurde 
(vgl. AB 75 S. 8 f.), nicht weiter einzugehen. Schliesslich bestand auch kei-
ne Notwendigkeit für die Durchführung eines Arbeitsversuchs (vgl. Replik 
S. 3), insbesondere auch da mit Blick auf das offene bzw. praktisch unein-
geschränkte gutachterliche Zumutbarkeitsprofil (AB 68.1 S. 6) ein Renten-
anspruch von vornherein ausgeschlossen ist (Entscheid des BGer vom 
20. Oktober 2010, 8C_515/2010, E. 2.2) und hinsichtlich der (hier nicht 
abschliessend zu prüfenden) subjektiven Eingliederungsfähigkeit (vgl. statt 
vieler: Entscheid des BGer vom 7. September 2015, 9C_231/2015, E. 4.2) 
des Beschwerdeführers erhebliche Zweifel bestehen.
Zusammenfassend hat die Beschwerdegegnerin das streitige Leistungsge-
such mit der angefochtenen Verfügung vom 12. Februar 2019 (AB 74) zu 
Recht abgewiesen. Die Beschwerde ist unbegründet und abzuweisen, so-
weit darauf einzutreten ist.
5.
5.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen. Ausgangsgemäss hat der unterlie-
gende Beschwerdeführer die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf 
Fr. 800.--, zu tragen (Art. 108 Abs. 1 VRPG). Aufgrund der mit Verfügung 
vom 19. August 2019 gewährten unentgeltlichen Rechtspflege wird er 
– unter Vorbehalt der Nachzahlungsplicht gemäss Art. 123 der Schweizeri-
schen Zivilprozessordnung (ZPO; SR 272) – jedoch von der Zahlungspflicht 
befreit (Art. 113 VRPG).
5.2
Bei diesem Ausgang des Verfahrens besteht gemäss Art. 1 Abs. 1 
IVG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG (Umkehrschluss) kein Anspruch auf eine Par-
teientschädigung.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Sept. 2019, IV/19/210, Seite 13
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden dem Beschwerdeführer 
zur Bezahlung auferlegt. Aufgrund der gewährten unentgeltlichen 
Rechtspflege wird der Beschwerdeführer – unter Vorbehalt der Nach-
zahlungspflicht gemäss Art. 123 ZPO – jedoch von der Zahlungspflicht 
befreit.
3.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
4.
Zu eröffnen (R):
- B.________ z.H. des Beschwerdeführers
- IV-Stelle Bern
- Bundesamt für Sozialversicherungen
- Steuerverwaltung des Kantons Bern, Bereich Inkasso, Postfach 8334, 
 3001 Bern
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.