be_verwaltungsgericht · 100 2020 402 · 2021-02-16 · de

Rückforderung von Beiträgen an eine Weiterbildung (Beschluss des Vorstands der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren vom 3. September 2020) | Besoldung/Entschädigung

100.2020.402U publiziert in BVR 2021 S. 349
DAM/SPR
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Verwaltungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 16. Februar 2021
Verwaltungsrichter Häberli, Abteilungspräsident
Verwaltungsrichter Bürki, Verwaltungsrichter Daum,
Verwaltungsrichterin Herzog, Verwaltungsrichter Rolli
Gerichtsschreiber Trummer
A.________
Vertreten durch Rechtsanwalt …
gegen
Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren 
(EDK)
Haus der Kantone, Speichergasse 6, Postfach, 3001 Bern
betreffend Rückforderung von Beiträgen an eine Weiterbildung (Entscheid 
des Vorstands der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungs-
direktoren vom 3. September 2020)


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.02.2021, Nr. 100.2020.402U, 
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Sachverhalt:
A.
A.________ arbeitete ab dem 1. August 2008 im Schweizerischen 
Dienstleistungszentrum Berufsbildung/Berufs-, Studien- und Laufbahnbera-
tung (SDBB), einer Fachagentur der Schweizerischen Konferenz der kanto-
nalen Erziehungsdirektoren (EDK). Zunächst war er als Sachbearbeiter und 
Mitglied des Sekretariatspools tätig, ab dem 1. Januar 2012 als Leiter des 
Vertriebs. Mit Blick auf die mit der Vertriebsleitung verbundenen Aufgaben 
absolvierte er von 2014 bis 2017 berufsbegleitend die Weiterbildung zum 
dipl. Betriebswirtschafter HF. Gestützt auf die Weiterbildungsvereinbarung 
vom 11. Juni 2014 beteiligte sich das SDBB einerseits an den Kurskosten; 
andererseits unterstützte es die Weiterbildung mit 10 % Arbeitszeit während 
der Dauer des Kurses (Arbeitspensum von insgesamt 80 % bei einer Lohn-
zahlung von 90 %). A.________ verpflichtete sich seinerseits, nach 
Beendigung der Weiterbildung noch während mindestens dreier Jahre für 
das SDBB tätig zu bleiben. Am 4. Juni 2018 und damit rund ein Jahr nach 
Abschluss der Weiterbildung kündigte er das Arbeitsverhältnis auf den 
30. September 2018. Mit Verfügung vom 27. Juni 2019 forderte das SDBB 
zwei Drittel der insgesamt an die Weiterbildung geleisteten Unterstützung 
zurück, ausmachend Fr. 19'039.45.
B.
Gegen diese Verfügung erhob A.________ am 31. Juli 2019 Beschwerde bei 
der EDK. Nach einem doppelten Schriftenwechsel wies die EDK (Vorstand) 
die Beschwerde mit Entscheid vom 3. September 2020 ab.
C.
Den Beschwerdeentscheid der EDK hat A.________ der Rechts-
mittelbelehrung folgend am 8. Oktober 2020 beim Verwaltungsgericht ange-
fochten. Er beantragt, der Entscheid sei aufzuheben und er sei zu verpflich-


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ten, die ihm gewährten Beiträge an die direkten Kosten der Weiterbildung in 
der Höhe von Fr. 7'617.60 zu bezahlen; eventuell sei die Sache zur erneuten 
Beurteilung im Sinn der Erwägungen an die EDK zurückzuweisen. Das Ver-
waltungsgericht hat vorerst darauf verzichtet, den Schriftenwechsel durchzu-
führen und die Vorakten einzuholen. Am 21. Oktober 2020 hat es die Be-
schwerdeschrift zuständigkeitshalber der Rekurskommission der EDK und 
der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Gesundheitsdirektorinnen 
und -direktoren (GDK) zur weiteren Behandlung weitergeleitet (Verfahren 
100.2020.385). Diese hat dem Gericht das Dossier am 2. November 2020 
zurückgesendet, da sie sich ebenfalls für unzuständig hält. Das Verwaltungs-
gericht hat den Verfahrensbeteiligten in der Folge das rechtliche Gehör zur 
Kompetenzfrage gewährt und die vorläufige Einschätzung, die Sache falle 
nicht in seine Zuständigkeit, nochmals überprüft. Ein anschliessender Mei-
nungsaustausch zwischen den beiden involvierten Verwaltungsjustizbehör-
den brachte keine Einigung (Schreiben des Verwaltungsgerichts vom 
7.1.2021 bzw. der Rekurskommission EDK/GDK vom 1.2.2021; Verfahren 
100.2020.402).
Erwägungen:
1.
1.1
Das Verwaltungsgericht beurteilt gemäss Art. 74 Abs. 1 des Gesetzes 
vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21) 
als letzte kantonale Instanz Beschwerden gegen Verfügungen und Ent-
scheide, die sich auf öffentliches Recht stützen. Dabei kann es sich um kom-
munales, kantonales oder interkantonales Recht, Bundesrecht oder Völker-
recht handeln (Ruth Herzog, in Herzog/Daum [Hrsg.], Kommentar zum 
bernischen VRPG, 2. Aufl. 2020, Art. 74 N. 46). Das Gericht prüft seine Zu-
ständigkeit von Amtes wegen (Art. 3 Abs. 4 und Art. 20a VRPG; statt vieler 
BVR 2014 S. 216 E. 1.1; Michel Daum, in Herzog/Daum [Hrsg.], Kommentar 
zum bernischen VRPG, 2. Aufl. 2020, Art. 3 N. 22; Ruth Herzog, a.a.O., 
Art. 74 N. 19).


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1.2
Bei Kompetenzkonflikten urteilt das Verwaltungsgericht in Fünferbe-
setzung (Art. 56 Abs. 2 Bst. b des Gesetzes vom 11. Juni 2009 über die Or-
ganisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft [GSOG; BSG 
161.1]). Ein solcher Fall liegt hier aufgrund eines negativen Kompetenzkon-
flikts zwischen Behörden vor (vgl. zum Begriff Michel Daum, a.a.O., Art. 4 
N. 19), zumal die Zuständigkeit nicht auf dem Weg einer einfachen Weiter-
leitung geklärt werden konnte (vgl. vorne Bst. C).
2.
2.1
Die Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts in Verfügungsmaterien um-
schreibt Art. 74 Abs. 1 VRPG mit einer Generalklausel; die (echten und un-
echten) Ausnahmen ergeben sich aus Art. 75-77 VRPG (Ruth Herzog, 
a.a.O., Art. 74 N. 31 f.). So grenzt Art. 76 VRPG die verwaltungsgerichtliche 
Zuständigkeit von derjenigen anderer (Justiz-)Behörden mit kantonal letztin-
stanzlicher Entscheidkompetenz in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten 
ab (Ruth Herzog, a.a.O., Art. 76 N. 1). Vorbehalten bleiben gemäss Art. 1 
Abs. 2 VRPG neben abweichendem Bundesrecht staatliche Abkommen. 
Dazu gehören auch interkantonale Vereinbarungen (Konkordate; Michel 
Daum, a.a.O., Art. 1 N. 50). Angesprochen sind hier vorab rechtsetzende 
Konkordate zwischen Kantonen sowie rechtsetzende Konkordatsbestim-
mungen von interkantonalen Organen oder von Institutionen, die durch inter-
kantonale Vereinbarungen geschaffen wurden (vgl. zum Begriff etwa BGE 
145 I 142 [2C_927/2017 vom 29.10.2018] nicht publ. E. 2.1 [Pra 108/2019 
Nr. 121], 137 I 31 E. 1.3; Ruth Herzog, a.a.O., Art. 66 N. 38). Streitigkeiten 
aus Konkordaten zwischen Privaten und Behörden im Einzelfall beurteilen 
als Vorinstanzen des Bundesgerichts entweder kantonale Instanzen oder 
eigene Konkordatsorgane (Rekurs- bzw. Schiedskommissionen; vgl. etwa 
Ulrich Häfelin, in Kommentar zur aBV, 1989, Art. 7 N. 98 f.). Gegen deren 
Erkenntnis kann im Grundsatz Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angele-
genheiten an das Bundesgericht geführt werden (Art. 82 ff. des Bundesge-
setzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht [Bundesgerichtsgesetz, 
BGG; SR 173.110]; vgl. etwa Pierre Tschannen, Staatsrecht der Schweize-
rischen Eidgenossenschaft, 4. Aufl. 2016, § 25 N. 29 und 30), wobei es sich 


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bei der Vorinstanz regelmässig um ein oberes Gericht im Sinn von Art. 86 
Abs. 2 BGG handeln muss.
2.2
Zu klären ist, ob die Beschwerde vom 8. Oktober 2020 in die Zustän-
digkeit des Verwaltungsgerichts oder der Rekurskommission EDK/GDK fällt. 
Da es um den Rechtsschutz gegen den Hoheitsakt eines interkantonalen 
Organs geht (Beschwerdeentscheid der EDK, die keine Behörde im Sinn von 
Art. 2 Abs. 1 Bst. a VRPG ist), muss sich die Zuständigkeit des Verwaltungs-
gerichts aus dem interkantonalen Recht ergeben (vgl. August Mächler, Indi-
vidualrechtsschutz bei interkantonaler Aufgabenerfüllung, in Individuum und 
Verband, Festgabe zum Schweizerischen Juristentag 2006, 2006, S. 453 ff., 
468). Die Generalklausel von Art. 74 Abs. 1 VRPG, nach der das Verwal-
tungsgericht als obere Rechtsmittelbehörde unter anderem personalrechtli-
che Streitigkeiten beurteilt (vgl. auch Art. 108 Abs. 1 des Personalgesetzes 
vom 16. September 2004 [PG; BSG 153.01] mit dem Verweis auf das VRPG; 
BVR 2018 S. 367 betreffend die Rückforderung von Weiterbildungsbeiträ-
gen), begründet die Zuständigkeit des Gerichts hier somit nicht.
2.3
Das SDBB, bei dem der Beschwerdeführer tätig war, ist ein Organ bzw. 
eine Institution der EDK im Sinn von Art. 3 Abs. 1 Bst. e i.V.m. Art. 20 des 
Statuts der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirekto-
ren vom 3. März 2005 (EDK-Statut [Systematische Sammlung des interkan-
tonalen Rechts im Bildungsbereich Nr. 2.1.1, nachfolgend: Rechtssammlung 
EDK, einsehbar unter: , Rubrik «Offizielle Texte»]; vgl. 
Art. 6 Abs. 1 des Statuts des Schweizerischen Dienstleistungszentrums Be-
rufsbildung/Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung vom 23. März 2017 
[Rechtssammlung EDK Nr. 2.5.2]). Die Zusammenarbeit der Kantone im Bil-
dungsbereich und die EDK beruhen rechtlich auf dem Konkordat vom 
29. Oktober 1970 über die Schulkoordination (vgl. insb. Art. 4 und 5), dem 
der Kanton Bern mit Beschluss des Grossen Rates vom 22. November 1988 
beigetreten ist (BSG 439.13; vgl. für den Konkordatstext BSG 439.13-1). Ab 
Anfang der 1990er-Jahre wurde das Schulkonkordat mit weiteren interkan-
tonalen Vereinbarungen ergänzt, die sich mit der gesamtschweizerischen 
Anerkennung von Diplomen befassen und eine gesamtschweizerische Bil-
dungsmobilität gewährleisten sollen (z.B. Interkantonale Vereinbarung vom 
14. Juni 2007 über die Harmonisierung der Volksschule [HarmoS-Konkor-
dat], für den Kanton Bern in Kraft seit dem 1.8.2009; BSG 439.60 bzw. 


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439.60-1). Die interkantonalen Verträge regeln den Rechtsschutz der Mitar-
beiterinnen und Mitarbeiter, die für die EDK oder für deren Organe tätig sind, 
nicht. So weist das Konkordat über die Schulkoordination nur darauf hin, 
dass bei Streitigkeiten, die sich aus dem Konkordat zwischen Kantonen er-
geben, auf Klage hin das Bundesgericht entscheidet (Art. 7).
2.4
Der Vorstand der EDK hat gestützt auf Art. 12 Abs. 2 des EDK-Statuts, 
der seine Aufgaben näher umschreibt, das Personalreglement der EDK vom 
6. September 2012 erlassen (Rechtssammlung EDK Nr. 2.1.3). Danach rich-
ten sich die Dienstverhältnisse der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter unter 
anderem des SDBB grundsätzlich nach den Bestimmungen des Personal-
rechts des Kantons Bern, sofern und soweit das Reglement keine anders-
lautenden Regelungen enthält (Art. 1). Bei Streitigkeiten aus dem Arbeitsver-
hältnis erlässt die zuständige Behörde eine Verfügung, sofern keine Eini-
gung zustande kommt (Art. 8 Abs. 2). Diese Bestimmung entspricht dem 
Regelungskonzept von Art. 107 Abs. 1 PG. «Streitigkeiten aus dem Arbeits-
verhältnis» sind im Anfechtungsstreitverfahren auszutragen, auch wenn es 
um vermögensrechtliche Ansprüche geht, die sich aus der Verletzung einer 
öffentlich-rechtlichen Vereinbarung ergeben (z.B. Schadenersatz aus Aus-
trittsvereinbarung; vgl. BVR 2007 S. 193 E. 2.3 ff.); die Rechtsprechung legt 
den Begriff weit aus (vgl. BVR 2021 S. 74 E. 2.3 mit Hinweisen). Das Perso-
nalreglement der EDK sieht somit das Primat der Verfügung vor, äussert sich 
aber nicht zum Beschwerdeverfahren und zu den zuständigen Rechtsmittel-
behörden.
2.5
Bei dieser Sachlage könnte sich die Zuständigkeit des Verwaltungsge-
richts nur aus dem Verweis von Art. 1 des Personalreglements der EDK auf 
das Personalrecht des Kantons Bern ergeben. Damit kommt das PG als in-
terkantonales Recht zur Anwendung, das seinerseits für die Rechtspflege 
auf das VRPG verweist, soweit das Gesetz nichts anderes bestimmt 
(Art. 108 Abs. 1 PG; vorne E. 2.2). Es entspricht einer anerkannten Lösung 
im interkantonalen Recht, für das Personal gemeinsamer Einrichtungen auf 
das Dienstrecht eines Trägerkantons zu verweisen, beispielsweise auf das 
Sitzrecht (Vital Zehnder, Die interkantonale öffentlich-rechtliche Körperschaft 
als Modellform für die gemeinsame Trägerschaft, Diss. Luzern 2007, 
S. 311). Ob ein derartiger allgemeiner Verweis auch den Rechtsschutz 
erfasst, ist allerdings unklar (vgl. Vital Zehnder, a.a.O., S. 289 Fn. 727 be-


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treffend Art. 11 der Rahmenvereinbarung vom 24. Juni 2005 für die interkan-
tonale Zusammenarbeit mit Lastenausgleich [Rahmenvereinbarung, IRV; 
einsehbar unter: ]). Ob er die Zuständigkeit des Verwal-
tungsgerichts im interkantonalen Verhältnis bejahendenfalls begründen 
könnte, wäre mit Blick auf das Legalitätsprinzip jedenfalls fraglich (vgl. allge-
mein Art. 5 Abs. 1 der Bundesverfassung [BV; SR 101]; für gerichtliche Ver-
fahren Art. 30 Abs. 1 BV und Art. 26 Abs. 1 der Verfassung des Kantons 
Bern [KV; BSG 101.1]). Das Verwaltungsgericht des Kantons St. Gallen hat 
die Frage in zwei Urteilen verneint (VGer SG 23.4.2004, in GVP 2004 Nr. 57, 
22.2.2002, in GVP 2002 Nr. 74; a.M. aber offenbar August Mächler, a.a.O., 
S. 464 mit einem Beispiel). Wie es sich damit verhält, muss hier indes nicht 
abschliessend geklärt werden.
2.6
Verfassungsrechtlich sind Vorschriften über die (sachliche) Zuständig-
keit von Behörden und den Rechtsmittelweg auf der Stufe des formellen Ge-
setzes zu erlassen (für den Bund: Art. 164 Abs. 1 Bst. g BV; für den Kanton 
Bern: Art. 69 Abs. 4 Bst. d KV). Das ergibt sich für gerichtliche Behörden 
auch aus Art. 30 Abs. 1 BV (vgl. BGE 134 I 125 E. 3.2 f.; Daum/Bieri, in 
Auer/Müller/Schindler [Hrsg.], Kommentar VwVG, 2. Aufl. 2019, Art. 7 N. 4; 
Giovanni Biaggini, BV Kommentar, 2. Aufl. 2017, Art. 30 N. 5) sowie aus 
Art. 97-100 KV. Als formelle Gesetze gelten (auch) rechtsetzende interkan-
tonale Verträge, die vom Parlament des jeweiligen Trägerkantons (je nach 
Verfassung mit oder ohne Mitwirkung des Volkes) genehmigt worden sind 
(vgl. für den Kanton Bern Art. 74 Abs. 2 Bst. b KV und weiterführend Walter 
Kälin, Gesetz und Verordnung, in Kälin/Bolz [Hrsg.], Handbuch des berni-
schen Verfassungsrechts, 1995, S. 129 ff., 129 und 134 f.). Das hier interes-
sierende Personalreglement mit dem Verweis auf das Personalrecht des 
Kantons Bern wurde vom Vorstand der EDK erlassen. Es erfüllt daher die 
Anforderungen an eine formellgesetzliche Grundlage nicht (vgl. auch Art. 48 
Abs. 4 BV). Es steht mithin kein Verweis im parlamentarisch genehmigten 
Konkordat selbst zur Diskussion, der direkt oder indirekt die Zuständigkeit 
eines Rechtspflegeorgans vorsieht (z.B. des Verwaltungsgerichts eines Trä-
gerkantons; vgl. August Mächler, a.a.O., S. 463 und 468).
2.7
Im Ergebnis besteht keine hinreichende Rechtsgrundlage, um das Ver-
waltungsgericht mit der Behandlung der Beschwerde vom 8. Oktober 2020 
zu befassen. Vielmehr ist die Rekurskommission EDK/GDK dazu berufen, 


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das Rechtsmittel an die Hand zu nehmen. Sie erfüllt die Anforderungen an 
ein oberes Gericht im Sinn von Art. 86 Abs. 2 BGG und kann – entgegen der 
Ansicht des Beschwerdeführers (Stellungnahme vom 16.12.2020) – als Vor-
instanz des Bundesgerichts amten (vorne E. 2.1; vgl. BGE 136 II 470 E. 1.1 
[Pra 100/2011 Nr. 37]). Wohl wurde die Rekurskommission ursprünglich 
nicht eingesetzt, um personalrechtliche Streitigkeiten zu beurteilen. Vielmehr 
soll betroffenen Privaten namentlich Rechtsschutz gegen Entscheide der Be-
hörden über die Anerkennung von Ausbildungsabschlüssen im jeweiligen 
Zuständigkeitsbereich gewährt werden (EDK bzw. GDK; vgl. Art. 10 Abs. 2 
und Art. 4 Abs. 1 der Interkantonalen Vereinbarung vom 18. Februar 1993 
über die Anerkennung von Ausbildungsabschlüssen [Rechtssammlung EDK 
Nr. 4.1.1]; Art. 1 Abs. 2 des Reglements vom 6. September 2007 über die 
Rekurskommission der EDK und der GDK [Rechtssammlung EDK 
Nr. 4.1.1.2). Es handelt sich mithin um eine verwaltungsunabhängige Justiz-
behörde, die für ein bestimmtes Gebiet zuständig ist, in dem spezielle Fach-
kenntnisse erforderlich sind. Das kommt in der Organisation und Zusammen-
setzung der Rekurskommission zum Ausdruck (vgl. Art. 6 Abs. 1 und Art. 7 
sowie Art. 2 Abs. 1 des Reglements). Ungeachtet dessen ist dieses beste-
hende besondere interkantonale Rechtspflegeorgan aber besser geeignet 
als das Verwaltungsgericht, über die vorliegende Streitigkeit zu entscheiden. 
Auseinandersetzungen mit dem eigenen Personal sollten von Organen be-
handelt werden, die der jeweiligen Hoheitsstufe zugehören – im vorliegen-
den Fall also von Rechtspflegebehörden der interkantonalen und nicht der 
kantonalen Ebene. Die grössere Sachnähe des Verwaltungsgerichts zum 
bernischen Personalrecht ändert daran nichts, zumal die EDK und ihre Or-
gane regelmässig diese Ordnung anwenden. Zudem handelt es sich beim 
öffentlichen Dienstrecht nicht um eine ausgesprochene Spezialmaterie. Die 
Rekurskommission EDK/GDK ist durchaus befähigt, die sich stellenden Fra-
gen zu beantworten. Es besteht auch die Möglichkeit, deren Zusammenset-
zung zu erweitern, falls dies nötig sein sollte. Insgesamt sind damit keine 
überzeugenden Gründe gegeben, hier zur Erfüllung der Rechtsweggarantie 
im Einzelfall anstelle der Rekurskommission EDK/GDK das Verwaltungsge-
richt einzusetzen.


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3.
3.1
Nach dem Gesagten ist die Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts 
zur Beurteilung der strittigen Angelegenheit zu verneinen und diejenige der 
Rekurskommission EDK/GDK zu bejahen. Der förmliche Zuständigkeitsent-
scheid ist mit der Weiterleitung der Beschwerde vom 8. Oktober 2020 zu ver-
binden (vgl. auch Michel Daum, a.a.O., Art. 5 N. 9 sowie Art. 7 N. 10 zum 
analogen Vorgehen bei Kompetenzkonflikten von kantonalen Verwaltungs- 
und Verwaltungsjustizbehörden mit Bundesbehörden).
3.2
Die Bereinigung von Kompetenzkonflikten zwischen Behörden ist 
praxisgemäss kostenlos; Parteikosten sind keine zu sprechen. Besteht die 
rechtsuchende Partei indes zu Unrecht auf der Zuständigkeit der angerufe-
nen Behörde, liegt (zusätzlich) eine Kompetenzstreitigkeit zwischen Partei 
und Behörde vor (vgl. Michel Daum, a.a.O., Art. 4 N. 7). In diesem Verhältnis 
gelten die ordentlichen Kostenverlegungsgrundsätze (vgl. zum Ganzen Ruth 
Herzog, a.a.O., Art. 107 N. 11 und 16). Ob der Beschwerdeführer auf der 
Behandlung seines Rechtsmittels durch das Verwaltungsgericht besteht, ist 
nicht restlos klar. Er hält die Rekurskommission EDK/GDK zwar nicht für eine 
verwaltungsunabhängige Justizbehörde, scheint aber neben dem Meinungs-
austausch keine förmliche Bereinigung der Zuständigkeit zu verlangen (vgl. 
insb. Eingabe vom 16.12.2020). Selbst bei einem Kompetenzkonflikt Partei-
Behörde wären hier aufgrund besonderer Umstände keine Verfahrenskosten 
zu erheben (Art. 108 Abs. 1 VRPG); ersatzfähige Parteikosten sind nicht an-
gefallen (Art. 108 Abs. 3 i.V.m. Art. 104 Abs. 1 VRPG).
4.
Das verwaltungsgerichtliche Urteil regelt die Zuständigkeit förmlich und end-
gültig, schliesst das Verfahren insgesamt aber nicht ab. Es stellt daher einen 
kantonal letztinstanzlichen Zwischenentscheid über die Zuständigkeit im 
Sinn von Art. 92 BGG dar (vgl. BGE 136 I 80 E. 1.2; ferner Michel Daum, 
a.a.O., Art. 5 N. 9 und Art. 61 N. 19).


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Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1. Die Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts wird verneint, diejenige der 
Rekurskommission EDK/GDK wird bejaht.
2. Die Beschwerde vom 8. Oktober 2020 (mit Beilagen) wird zur weiteren 
Behandlung an die Rekurskommission EDK/GDK weitergeleitet.
3. Für das Kompetenzkonfliktverfahren werden weder Verfahrenskosten er-
hoben noch Parteikosten gesprochen.
4. Zu eröffnen:
- Beschwerdeführer
- Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK)
- Rekurskommission EDK/GDK (mit Beilagen gemäss Ziff. 2 [Originale])
Der Abteilungspräsident:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Eröffnung beim Bundesgericht, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegen-
heiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 
über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) geführt werden.