be_verwaltungsgericht · 100 2019 162 · 2021-06-23 · de
Widerruf der Niederlassungsbewilligung und Wegweisung infolge schwerwiegender Verstösse gegen die öffentliche Sicherheit und Ordnung (Entscheid der Sicherheitsdirektion des Kantons Bern vom 29. Juli 2020; 2020.SIDGS.186)


100.2019.162U
HER/MAL/SPR
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Verwaltungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 23. Juni 2021
Verwaltungsrichterin Herzog, präsidierendes Mitglied
Verwaltungsrichter Daum, Verwaltungsrichter Stohner
Gerichtsschreiberin Marti
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt …
Beschwerdeführer
gegen
Sicherheitsdirektion des Kantons Bern
Kramgasse 20, 3011 Bern
betreffend Widerruf der Niederlassungsbewilligung und Wegweisung
eines Flüchtlings mit Asyl infolge schwerwiegenden Verstosses gegen
die öffentliche Sicherheit und Ordnung (Entscheid der Polizei- und
Militärdirektion des Kantons Bern vom 8. April 2019; 2017.POM.621)

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
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Sachverhalt:
A.
A.________ (Jg. 1982) reiste im Jahr 1999 mit seiner Mutter und den Ge-
schwistern zu seinem als Flüchtling anerkannten Vater in die Schweiz ein
und erhielt abgeleitet vom Vater Asyl. Nach einem Aufenthalt von fünf Jahren
wurde ihm die Niederlassungsbewilligung erteilt.
Im Jahr 2007 gab A.________ mehrere Schüsse auf einen Bekannten ab.
Mit Urteil vom 27. März 2009 sprach das damalige Kreisgericht VIII Bern-
Laupen ihn mangels Schuldfähigkeit von den Vorwürfen der versuchten vor-
sätzlichen Tötung, Widerhandlungen gegen das Waffengesetz und Irrefüh-
rung der Rechtspflege frei und ordnete eine stationäre therapeutische Mass-
nahme nach Art. 59 des Schweizerischen Strafgesetzbuches (StGB;
SR 311.0) an. Auf Antrag der Abteilung Straf- und Massnahmenvollzug des
Kantons Bern (heute: Bewährungs- und Vollzugsdienste [BVD] des Amtes
für Justizvollzug [AJV]) verlängerte das zuständige Regionalgericht die sta-
tionäre Behandlung mehrmals, letztmals am 22. Mai 2017 um sechs Monate.
Dagegen gelangte A.________ ans Obergericht, welches die Beschwerde
guthiess und die BVD anwies, A.________ per sofort bedingt aus der sta-
tionären Massnahme zu entlassen. Die BVD verfügten am 24. August 2017
die bedingte Entlassung mit einer Probezeit von drei Jahren.
Das Staatssekretariat für Migration (SEM) widerrief in der Folge weder das
Asyl von A.________ noch aberkannte es dessen Flüchtlingseigenschaft,
weil das Strafgericht hinsichtlich der abgeurteilten Delikte auf Schuldunfähig-
keit erkannt hatte.
Mit Verfügung vom 18. August 2017 widerrief das Amt für Migration und Per-
sonenstand des Kantons Bern (MIP; heute: Amt für Bevölkerungsdienste
[ABEV]), Migrationsdienst (MIDI), die Niederlassungsbewilligung von
A.________ (Dispositiv-Ziff. 1). Gleichzeitig stellte es in Aussicht, dem SEM
den Antrag auf vorläufige Aufnahme nach Eintritt der Rechtskraft zu
unterbreiten (Dispositiv-Ziff. 2). A.________ wurde im Übrigen die
unentgeltliche Rechtspflege unter Beiordnung und Entschädigung seines
Anwalts als amtlicher Rechtsbeistand gewährt (Dispositiv-Ziff. 3-5).

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B.
Gegen die Ziffern 1 und 2 der Verfügung des MIP erhob A.________ am
7. September 2017 Beschwerde bei der Polizei- und Militärdirektion des
Kantons Bern (POM; heute: Sicherheitsdirektion [SID]).
Die POM wies die Beschwerde mit Entscheid vom 8. April 2019 ab
(Dispositiv-Ziff. 1), hob den vom MIP in Aussicht gestellten Antrag auf
vorläufige Aufnahme von Amtes wegen auf (Dispositiv-Ziff. 2) und wies
A.________ aus der Schweiz weg unter Ansetzung einer Ausreisefrist
(Dispositiv-Ziff. 3). Gleichzeitig gewährte sie ihm die unentgeltliche
Rechtspflege
für
das
Beschwerdeverfahren,
ordnete
ihm
seinen
Rechtsvertreter als amtlichen Anwalt bei und verlegte die Kosten
entsprechend (Dispositiv-Ziff. 4-6).
C.
Gegen den Entscheid der POM hat A.________ am 7. Mai 2019 Verwal-
tungsgerichtsbeschwerde erhoben mit dem Antrag, die Ziffern 1-3 seien auf-
zuheben und es sei vom Widerruf der Niederlassungsbewilligung und der
Wegweisung aus der Schweiz abzusehen.
Die POM beantragt mit Vernehmlassung vom 5. Juni 2019 die Abweisung
der Beschwerde.
Mit Eingabe vom 20. November 2019 hat A.________ diverse Unterlagen zu
den Akten gereicht. Auf Ersuchen der Instruktionsrichterin haben die BVD
die amtlichen Vollzugsakten mit den seit April 2019 aufgelaufenen Akten
ergänzt. Im weiteren Verfahren wurden letzte Dokumente zum Abschluss
des Massnahmenvollzugs und der bei der Kindes- und Erwachsenenschutz-
behörde (KESB) Biel/Bienne edierte Entscheid vom 24. August 2020 über
erwachsenenschutzrechtliche Massnahmen an A.________ zu den Akten
erkannt.
Von der Gelegenheit, sich im Licht der ergänzten Akten zu äussern, haben
die SID am 21. September 2020 und A.________ am 5. Oktober 2020 (in
Kenntnis der Stellungnahme der SID) Gebrauch gemacht. Sie halten an ih-

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ren Anträgen fest. Mit Eingabe vom 26. Oktober 2020 hat A.________ zwei
ärztliche Atteste nachgereicht.
Erwägungen:
1.
1.1
Das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde als letzte
kantonale Instanz gemäss Art. 74 Abs. 1 i.V.m. Art. 76 und 77 des Gesetzes
vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21)
zuständig. Der Beschwerdeführer hat am vorinstanzlichen Verfahren teilge-
nommen, ist durch den angefochtenen Entscheid besonders berührt und hat
ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung oder Änderung (Art. 79
Abs. 1 VRPG). Die Bestimmungen über Form und Frist sind eingehalten (Art.
81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 VRPG). Auf die Beschwerde ist einzutreten.
1.2
Das Verwaltungsgericht überprüft den angefochtenen Entscheid auf
Rechtsverletzungen hin (Art. 80 Bst. a und b VRPG).
2.
Sachverhaltliche Ausgangslage:
2.1
Der Beschwerdeführer (geb. 29.11.1982) ist Staatsangehöriger der
Türkei kurdischer Herkunft. Er reiste am 13. Mai 1999 im Alter von 16 Jahren
zusammen mit der Mutter und den Geschwistern im Familiennachzug in die
Schweiz ein und wurde in die Flüchtlingseigenschaft und das Asyl seines
Vaters einbezogen (Akten POM pag. 52-51). Im Jahr 2004 erhielt er die Nie-
derlassungsbewilligung. Mit Urteil vom 27. März 2009 sprach das damalige
Kreisgericht VIII Bern-Laupen (nachfolgend: Kreisgericht) den Beschwerde-
führer mangels Schuldfähigkeit von den Vorwürfen der versuchten vorsätzli-
chen Tötung, Widerhandlungen gegen das Waffengesetz und Irreführung
der Rechtspflege frei und ordnete die Massnahme nach Art. 59 Abs. 1 und 2

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StGB an (Strafurteil in Akten MIDI pag. 52 ff.). Diesem Urteil lag folgender
Vorfall zugrunde: Am 21. Februar 2007 vereinbarte der Beschwerdeführer
mit zwei Bekannten telefonisch ein Treffen auf dem …platz in Bern. Getarnt
mit Kapuzenjacke, Sonnenbrille und tief ins Gesicht gezogenem Halstuch lief
er mit einer bereits geladenen Waffe zum vereinbarten Treffpunkt und gab
aus nächster Nähe sieben Schüsse auf einen der Männer ab, während der
andere flüchtete. Der Getroffene erlitt durch die Schussverletzungen
lebensgefährliche Verletzungen und musste unmittelbar nach der Tat in ein
künstliches Koma versetzt und intubiert werden. Rechte Brusthöhle, Leber
und rechte Niere wurden schwer verletzt. Der grosse Blutverlust musste mit
Blutersatz substituiert werden. Zudem war der linke Oberschenkelknochen
gebrochen. Es konnten sieben Ein- und vier Ausschusslöcher festgestellt
werden (vgl. Akten MIDI pag. 66 f.). Das Opfer berichtete auch zwei Jahre
später von schwerwiegenden gesundheitlichen Einschränkungen (vgl.
Aussagen B.________ an der Hauptverhandlung vom 23.-27.3.2009, unpag.
Akten BVD Bd. 1).
2.2
Der Beschwerdeführer wurde wenige Stunden nach dem Vorfall poli-
zeilich angehalten und in Untersuchungshaft genommen (Akten MIDI
pag. 57). Er wurde während der Untersuchungshaft mehrfach psychiatrisch
begutachtet. Die beigezogene Expertin stellte die Diagnose paranoide Schi-
zophrenie (ICD-10 F20.0), welche schon zum Tatzeitpunkt vorgelegen habe.
Nach ihrer Einschätzung war die Tat wahnhaft motiviert gewesen und auf die
Krankheit zurückzuführen; die Einsichtsfähigkeit des Beschwerdeführers sei
zum Tatzeitpunkt aufgehoben gewesen (vgl. Gutachten vom 30.1.2008,
Akten BVD Bd. 1 pag. 102 ff., 121-125). Gestützt auf dieses Gutachten ging
das Kreisgericht in seinem Urteil davon aus, dass der Beschwerdeführer
beim Tötungsversuch nicht fähig gewesen war, das Unrecht seiner Tat ein-
zusehen (Akten MIDI pag. 84 f.), weshalb es ihn von der Anschuldigung der
vorgenannten Delikte freisprach. Die stationäre therapeutische Massnahme
gemäss Art. 59 Abs. 1 und 2 StGB ordnete das Strafgericht an, um der dro-
henden Drittgefährdung zu begegnen (Akten MIDI pag. 86 ff.). In ihrer Sit-
zung vom 23. Juni 2010 verneinte die Konkordatliche Fachkommission zur
Beurteilung der Gemeingefährlichkeit von Straftätern (KoFako) die Gemein-
gefährlichkeit des Beschwerdeführers und empfahl, die therapeutische und
medikamentöse Behandlung weiterzuführen und den Vollzug stufenweise

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bis zur Entlassung zu öffnen (Akten MIDI pag. 99 ff., 105). Auf Antrag der
Abteilung Straf- und Massnahmenvollzug des Kantons Bern (heute: BVD)
wurde die stationäre Behandlung mehrmals gerichtlich verlängert, letztmals
am 22. Mai 2017 um sechs Monate. Gegen diese Verlängerung gelangte der
Beschwerdeführer an das Obergericht, welches die BVD mit Urteil vom
15. August 2017 anwies, den Beschwerdeführer per sofort bedingt zu ent-
lassen (Akten MIDI pag. 266 ff., 277). Die BVD verfügten am 24. August
2017 die bedingte Entlassung aus der stationären therapeutischen Mass-
nahme mit einer Probezeit von drei Jahren unter Auflage verschiedener Wei-
sungen (insb. Bewährungshilfe und ambulante Behandlung; Akten BVD
Bd. 5 pag. 1654 ff., 1660 f.). Per 23. August 2020 wurde der Beschwerde-
führer definitiv aus der Massnahme entlassen (Akten BVD Bd. 6 pag. 2104,
2107 ff.).
3.
Strittig sind der Widerruf der Niederlassungsbewilligung und die Wegwei-
sung des Beschwerdeführers aus der Schweiz. Vorab zu klären ist das an-
wendbare Recht:
3.1
Auf den 1. Januar 2019 ist eine Teilrevision des Bundesgesetzes
vom 16. Dezember 2005 über die Ausländerinnen und Ausländer (Auslän-
dergesetz, AuG; SR 142.20) in Kraft getreten, die auch den Gesetzestitel
und die offizielle Abkürzung ändert. Der Erlass heisst neu Bundesgesetz
über die Ausländerinnen und Ausländer und über die Integration (Ausländer-
und Integrationsgesetz, AIG). Bereits am 1. Oktober 2016 waren im Zuge
der Änderung des StGB vom 20. März 2015 («Umsetzung von Art. 121
Abs. 3-6 BV über die Ausschaffung krimineller Ausländerinnen und Auslän-
der») Änderungen des AuG in Kraft getreten (AS 2016 S. 2329). Nach dem
früheren Wortlaut von Art. 62 Bst. b AuG konnte die Bewilligung nur aufgrund
einer längerfristigen Freiheitsstrafe oder einer Massnahme nach Art. 64
oder 61 StGB (Verwahrung bzw. Massnahmen für junge Erwachsene) wider-
rufen werden (Art. 62 AuG in der ursprünglichen Fassung [AS 2007 S. 1 ff.,
23], in Kraft bis 30.9.2016). Mit der Gesetzesänderung soll der Widerruf unter
anderem auch aufgrund einer stationären Massnahme nach Art. 59 StGB –

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eine solche steht hier in Frage – möglich sein (Art. 63 Abs. 1 Bst. a i.V.m.
Art. 62 Abs. 1 Bst. b AuG in der Fassung vom 20.3.2015 [AS 2016
S. 2329 ff., 2339]).
3.2
Der Beschwerdeführer ist im Besitz einer Niederlassungsbewilligung,
deren Kontrollfrist am 12. Mai 2009 abgelaufen ist. Seit dem 4. März 2008
befand er sich im vorzeitigen Strafvollzug, ab 2011 im Massnahmenvollzug
(Akten MIDI pag. 58, 95, 135). Das MIP unternahm im Jahr 2011 einen ers-
ten Schritt zur Prüfung ausländerrechtlicher Massnahmen und holte zu die-
sem Zweck beim Amt für Freiheitsentzug und Betreuung (heute: AJV) The-
rapie- und Führungsberichte über den Beschwerdeführer ein (Akten MIDI
pag. 96; vgl. auch Akten BVD Bd. 1 pag. 337). Das Verfahren wurde trotz
verschiedener Nachfragen namentlich der Vollzugsbehörde nicht weiter
vorangetrieben (vgl. Akten MIDI pag. 131, 151, 167-169, 172; Akten BVD
Bd. 3 pag. 843, 971, 1010 f.). Nachdem der Beschwerdeführer am 12. Juni
2015 um unverzügliche Regelung der weiteren Anwesenheit ersucht hatte,
unterbreitete das MIP den Fall dem SEM, damit dieses den Asylwiderruf und
die Aberkennung des Asyls prüfe (Akten MIDI pag. 142-147). Das SEM ant-
wortete am 20. Juli 2015 dahingehend, dass die Prüfung einer derartigen
Massnahme «zum jetzigen Zeitpunkt nicht möglich» sei, weil der Betreffende
als schuldunfähig beurteilt worden sei (Akten MIDI pag. 148); dies führte zu
Missverständnissen und weiteren Verzögerungen (Akten MIDI pag. 151-154,
165-169). Am 23. Dezember 2016 stellte das SEM seine «falsch formulierte»
Auskunft klar; effektiv habe es die Aberkennung der Flüchtlingseigenschaft
geprüft und sei zum Schluss gelangt, dass diese wegen Schuldunfähigkeit
im Tatzeitpunkt nicht aberkannt werden könne (Akten MIDI pag. 172). Am
28. Dezember 2016 gewährte der MIDI dem Beschwerdeführer schliesslich
das rechtliche Gehör zu einem allfälligen Widerruf der Niederlassungsbe-
willigung, gegebenenfalls unter Antragstellung an das SEM um vorläufige
Aufnahme (Akten MIDI pag. 170 f.). Die Widerrufsverfügung erging am
18. August 2017 (Akten MIDI pag. 236-244).
3.3
Nach der Rechtsprechung ist mangels anderslautender übergangs-
rechtlicher Vorschriften grundsätzlich das zum Zeitpunkt der erstmaligen
Regelung eines Rechtsverhältnisses in Kraft stehende Recht massgebend
(statt vieler BGE 144 II 326 E. 2.1.1 [Pra 108/2019 Nr. 14], 139 II 243

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E. 11.1, 127 II 306 E. 7c S. 315 f., 126 III 431 E. 2a S. 434; BVR 2016 S. 293
E. 4.1). Davon abweichend gilt nach Art. 126 Abs. 1 AuG bzw. AIG, dass auf
Verfahren, die vor Inkrafttreten des neuen Rechts auf Gesuch hin oder von
Amtes wegen eingeleitet worden sind, das bisherige materielle Recht an-
wendbar ist (BGer 2C_329/2009 vom 14.9.2009 E. 2.1; BVR 2020 S. 231
E. 4; vgl. auch BGer 2D_10/2020 vom 9.7.2020 E. 2.2 f.). – Nach dem in
E. 3.2 hiervor Dargelegten muss, was unbestritten blieb, das vorliegende
Widerrufsverfahren als vor Inkrafttreten der Änderung vom 1. Oktober 2016
eingeleitet gelten, da das MIP jedenfalls ab Mitte Juni 2015 unter Einbezug
des Beschwerdeführers in der Sache (wieder) aktiv war (vgl. zum Zeitpunkt
der Verfahrenseröffnung BVR 2018 S. 497 E. 2.3; Reto Feller, in Herzog/
Daum [Hrsg.], Kommentar zum bernischen VRPG, 2. Aufl. 2020, Art. 16
N. 26 f.). Materiell ist hier folglich das alte Recht in der bis zum 30. Sep-
tember 2016 gültigen Fassung anwendbar (AuG und Verordnung vom
24. Oktober 2007 über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit [VZAE;
SR 142.201], Fassung AS 2007 S. 5437 bzw. AS 2007 S. 5497). Wäre die
Massnahme nach Art. 59 StGB altrechtlich nicht vom Widerrufsgrund der
längerfristigen Freiheitsstrafe und der Massnahmen nach Art. 64 oder
61 StGB erfasst, fiele dieser Widerrufsgrund im vorliegenden Fall daher aus-
ser Betracht. Wie zu zeigen ist, braucht diese Frage indes nicht abschlies-
send beantwortet zu werden (vgl. hinten E. 5.2, insb. 5.2.2).
4.
4.1
Der Beschwerdeführer ist anerkannter Flüchtling und hat in der
Schweiz Asyl. Er erfüllt die Flüchtlingseigenschaft, auch wenn ihm diese le-
diglich im Rahmen des Familienasyls (vorne E. 2.1) zuerkannt worden ist
(vgl. Constantin Hruschka, in Spescha et al. [Hrsg.], Migrationsrecht, 5. Aufl.
2019, Art. 51 AsylG N. 1). Das SEM hat weder das Asyl des Beschwerde-
führers widerrufen noch ihm die Flüchtlingseigenschaft aberkannt, weil er im
Tatzeitpunkt schuldunfähig war (vgl. vorne E. 3.2). Es kommen somit das
Abkommen vom 28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge
(Flüchtlingskonvention, FK; SR 0.142.30) und das Asylgesetz vom 26. Juni
1998 (AsylG; SR 142.31) weiterhin zur Anwendung. Die kantonale Behörde,
welche über den Widerruf der Niederlassungsbewilligung einer Person mit

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Flüchtlingsstatus entscheidet, muss daher in diesem Entscheid auch die
flüchtlingsrechtlichen Aspekte bei ihrer Gesamtbeurteilung berücksichtigen
(vgl. BGE 139 II 65 E. 5.1 [Pra 102/2013 Nr. 43], 135 II 110 E. 2.2.1;
BGer 2C_766/2019 vom 14.9.2020 E. 4.3, 2C_108/2018 vom 28.9.2018
E. 3.1).
4.2
Die Weg- oder Ausweisung von Flüchtlingen richtet sich nach Art. 65
AsylG, der in der gegenüber geltendem Recht unveränderten Fassung vom
14. Dezember 2012 (AS 2013 S. 4375; in Kraft seit 1.2.2014) auf Art. 64 in
Verbindung mit Art. 63 Abs. 1 Bst. b und Art. 68 AuG verweist. Demgemäss
kann die Niederlassungsbewilligung nur widerrufen werden, wenn die aus-
ländische Person in schwerwiegender Weise gegen die öffentliche Sicher-
heit und Ordnung in der Schweiz oder im Ausland verstossen hat oder sie
diese bzw. die innere oder die äussere Sicherheit gefährdet (Art. 63 Abs. 1
Bst. b AuG; vgl. BGer 2C_766/2019 vom 14.9.2020 E. 4.4, 2C_108/2018
vom 28.9.2018 E. 3.2). Ebenfalls anwendbar ist Art. 32 FK, da gemäss
Art. 59 AsylG sämtliche Personen, denen die Schweiz Asyl gewährt hat oder
welche über die Flüchtlingseigenschaft verfügen, als Flüchtlinge im Sinn der
Flüchtlingskonvention gelten (BGer 2C_588/2019 vom 30.1.2020 E. 3.2;
Constantin Hruschka, a.a.O., Art. 65 AsylG N. 1 und Art. 59 AsylG N. 1).
Art. 63 Abs. 1 Bst. b AuG und Art. 68 AuG sind somit völkerrechtskonform
(in Übereinstimmung mit Art. 32 FK) auszulegen, womit nur anerkannte
Flüchtlinge aus der Schweiz aus- oder weggewiesen werden können, welche
die innere oder äussere Sicherheit der Schweiz oder die öffentliche Ordnung
schwerwiegend gefährden (BGE 139 II 65 E. 5.1 [Pra 102/2013 Nr. 43];
BGer 2C_588/2019 vom 30.1.2020 E. 3.2; VGE 2014/354 vom 27.1.2016
E. 2.3 [bestätigt durch BGer 2C_203/2016 vom 30.1.2017], 2015/134 vom
7.9.2016 E. 2.3). Ihre Beziehung zum Asylland Schweiz ist insofern eng und
die ausländerrechtliche Anwesenheit darf nicht etwa wegen sozialhilferecht-
licher Probleme beendet werden (vgl. BGE 139 I 330 E. 3.1, 122 II 1 E. 3c;
Art. 23 FK).
4.3
Widerruf der Niederlassungsbewilligung und Wegweisung sind im
Übrigen nur zulässig, wenn sie aufgrund der im Einzelfall vorzunehmenden
Interessenabwägung als verhältnismässig erscheinen (Art. 5 Abs. 2 der Bun-
desverfassung [BV; SR 101] und Art. 96 AuG; BGE 139 II 65 E. 5.3 [Pra

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102/2013 Nr. 43], 135 II 110 E. 4.2; allgemein BVR 2013 S. 543 E. 4.1). Die
Frage der Zumutbarkeit des Wegweisungsvollzugs eines Flüchtlings deckt
sich insoweit mit der Interessenabwägung nach Art. 96 Abs. 1 AuG
(BGE 139 II 65 E. 5.3 [Pra 102/2013 Nr. 43]; BGer 2C_766/2019 vom
14.9.2020 E. 6.3; VGE 2014/354 vom 27.1.2016 E. 2.4 [bestätigt durch
BGer 2C_203/2016 vom 30.1.2017], 2015/134 vom 7.9.2016 E. 2.4). Beein-
trächtigt die Entfernungsmassnahme die weitere Pflege familiärer Bezie-
hungen oder das Privatleben (Art. 8 Ziff. 1 der Europäischen Menschen-
rechtskonvention [EMRK; SR 0.101]; Art. 13 Abs. 1 BV), bilden Grundlage
dieser Interessenabwägung Art. 8 Ziff. 2 EMRK und Art. 36 BV (BGE 144 II
1 E. 6.1, 143 I 21 E. 5.1; BVR 2015 S. 391 E. 4.1). Im Rahmen dieser Prü-
fung sind die öffentlichen Interessen an der Entfernungsmassnahme aus
Gründen der öffentlichen Sicherheit und Ordnung und die privaten Interes-
sen der betroffenen Person am weiteren Verbleib in der Schweiz gegen-
einander abzuwägen. Zu berücksichtigen ist die Gesamtheit der rechts-
wesentlichen Umstände im Einzelfall (vgl. BGE 139 I 31 E. 2.3.1; BVR 2013
S. 543 E. 4.1, je mit Hinweisen). Im Hinblick auf das öffentliche Interesse an
der ausländerrechtlichen Massnahme sind namentlich die Schwere des Ver-
schuldens (bei schuldhafter Rechtsgutverletzung), das Verhalten gegenüber
der öffentlichen Ordnung und Sicherheit im Allgemeinen sowie die Rückfall-
gefahr in die Abwägung einzubeziehen. Zu würdigen sind mit Blick auf die
privaten Interessen am Verbleib der betroffenen Person in der Schweiz ins-
besondere die Dauer der bisherigen Anwesenheit bzw. die Integration sowie
die Nachteile, die der betroffenen Person und ihren Angehörigen mit der aus-
länderrechtlichen Massnahme drohen (vgl. BGE 139 I 31 E. 2.3.1, 135 II 377
E. 4.3 und 4.5, 135 II 110 E. 2.1; BVR 2013 S. 543 E. 4.1, 2011 S. 289
E. 5.1, 2008 S. 193 E. 2.2 und 5.1). Zu beachten sind zudem Umstände, wel-
che die Rückkehr ins Heimatland im Sinn von Art. 83 Abs. 4 AuG als unzu-
mutbar erscheinen lassen können (konkrete Gefährdung im Heimat- oder
Herkunftsstaat in Situationen wie Krieg, Bürgerkrieg, allgemeiner Gewalt und
medizinischer Notlage; vgl. BGE 135 II 110 E. 4.2; BVR 2013 S. 543 E. 4.1).
– Ist der Vollzug der Wegweisung nicht möglich, nicht zulässig oder nicht
zumutbar, verfügt das SEM die vorläufige Aufnahme als Ersatzmassnahme
für die Wegweisung (Art. 83 Abs. 1 AuG bzw. AIG).

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Seite 11
4.4
Der Wegweisungsvollzug von Flüchtlingen ist nach Art. 83 Abs. 3
AuG bzw. AIG unzulässig, wenn das Non-Refoulement-Prinzip verletzt
würde; eine Ausnahme gilt, wenn erhebliche Gründe für die Annahme beste-
hen, dass der Betroffene die Sicherheit der Schweiz gefährdet, oder wenn er
als «gemeingefährlich» zu gelten hat, weil er wegen eines besonders schwe-
ren Verbrechens oder Vergehens rechtskräftig verurteilt worden ist (Art. 33
FK bzw. Art. 5 AsylG; Art. 25 Abs. 2 BV; vgl. BGE 139 II 65 E. 5.4 [Pra
102/2013 Nr. 43], 135 II 110 E. 2.2.2; BGer 2C_766/2019 vom 14.9.2020
E. 4.6, 2C_108/2018 vom 28.9.2018 E. 3.2; VGE 2014/354 vom 27.1.2016
E. 2.5 [bestätigt durch BGer 2C_203/2016 vom 30.1.2017], 2015/134 vom
7.9.2016 E. 2.5). Niemand darf zudem in einen Staat ausgeschafft werden,
wenn dort Folter oder unmenschliche Behandlung drohen (Art. 3 EMRK;
Art. 25 Abs. 3 BV). – Dem Beschwerdeführer wurde die Flüchtlingseigen-
schaft lediglich im Rahmen der Erteilung des Familienasyls zuerkannt (vorne
E. 4.1; sog. abgeleitete Flüchtlingseigenschaft). Damit zusammenhängend
ist unter den Parteien umstritten, ob er aus dem flüchtlings- oder menschen-
rechtlichen Refoulement-Verbot etwas für sich ableiten kann (angefochtener
Entscheid E. 10d und e und Beschwerde S. 15 f.). Ob er eigene Asylgründe
glaubhaft machen oder dartun kann, dass ihm bei einer Wegweisung in die
Türkei Folter oder unmenschliche Behandlung droht, kann mit Blick auf den
Verfahrensausgang indes dahingestellt bleiben.
5.
5.1
Die Niederlassungsbewilligung wird unbefristet und ohne Bedin-
gungen erteilt (Art. 34 Abs. 1 AuG). Sie kann nur in den vom Gesetz vorge-
sehenen Fällen widerrufen werden (Art. 63 Abs. 1 AuG). Nach dem hier noch
anwendbaren Art. 63 Abs. 2 AuG (vgl. vorne E. 3) kann die Niederlassungs-
bewilligung eines Ausländers, der sich seit mehr als 15 Jahren ununterbro-
chen und ordnungsgemäss in der Schweiz aufhält, nur widerrufen werden,
wenn er zu einer längerfristigen Freiheitsstrafe verurteilt wurde oder gegen
ihn eine strafrechtliche Massnahme im Sinn von Art. 64 oder 61 StGB ange-
ordnet wurde (Art. 63 Abs. 1 Bst. a i.V.m. Art. 62 Bst. b AuG in der ursprüng-
lichen Fassung) oder wenn er sich einen schwerwiegenden Verstoss der öf-
fentlichen Sicherheit oder Ordnung oder deren Gefährdung entgegenhalten

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 12
lassen muss (Art. 63 Abs. 1 Bst. b AuG). – Der Beschwerdeführer hält sich
seit mehr als 15 Jahren ununterbrochen und ordnungsgemäss in der
Schweiz auf (Einreise 1999, Widerrufsverfügung 2017, die Zeit mit Asyl zählt
mit; vgl. BGE 137 II 10 E. 4.2 und 4.6). Die Vorinstanz hat wie die verfügende
Behörde einzig den zweitgenannten Widerrufsgrund beigezogen (wenn auch
in der Variante des Verstosses, nicht der Gefährdung; der in Art. 63 Abs. 1
Bst. b AuG zusätzlich enthaltene Widerrufsgrund der Gefährdung der inne-
ren oder äusseren Sicherheit fällt hier von vornherein ausser Betracht). Der
Beschwerdeführer bestreitet sowohl den Widerrufsgrund nach Bst. a als
auch jenen nach Bst. b.
5.2
Zum Widerrufsgrund nach Art. 63 Abs. 1 Bst. a i.V.m. Art. 62 Bst. b
AuG (längerfristige Freiheitsstrafe oder Massnahme) ist Folgendes zu erwä-
gen: Der Beschwerdeführer wurde wie ausgeführt (vorne E. 2.1) mangels
Schuldfähigkeit vom Vorwurf der versuchten Tötung freigesprochen unter
Anordnung einer stationären therapeutischen Massnahme gemäss Art. 59
Abs. 1 und 2 StGB. Wie er zutreffend vorbringt (Beschwerde S. 7), führt die
auf ihn anwendbare ursprüngliche Fassung von Art. 62 Bst. b AuG (vgl.
vorne E. 3) – neben der längerfristigen Freiheitsstrafe – nur die strafrecht-
lichen Massnahmen im Sinn von Art. 64 (Verwahrung) und Art. 61 StGB
(Massnahmen für junge Erwachsene) als Widerrufsgrund auf. Seit der indi-
rekten Änderung vom 20. März 2015 (vgl. vorne E. 3.1) nennt die Vorschrift
nun ausdrücklich auch die strafrechtlichen Massnahmen im Sinn von Art. 59
und 60 StGB (Behandlung von psychischen Störungen sowie Suchtbehand-
lung).
5.2.1
Der Bundesrat führt zu dieser Änderung Folgendes aus (Botschaft
des Bundesrats zur Änderung des Strafgesetzbuches und des Militärstrafge-
setzes [«Umsetzung von Art. 121 Abs. 3-6 BV über die Ausschaffung krimi-
neller Ausländerinnen und Ausländer»], in BBl 2013 S. 5975 ff., 6045): Sie
stehe nicht in direktem Zusammenhang mit der Umsetzung der neuen Ver-
fassungsnormen. Hingegen soll ein Widerruf auch aufgrund einer stationä-
ren Massnahme nach Art. 59 und 60 StGB möglich sein, da laut der Bot-
schaft zum AuG die Anordnung einer strafrechtlichen Massnahme generell
einen Widerrufsgrund bilden könne; eine Begründung für die Einschränkung
auf bestimmte Massnahmen fehle. Die Botschaft zum AuG (BBl 2002

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 13
S. 3709 ff., 3810) verweist auf die bundesgerichtliche Praxis zu Art. 10
Abs. 1 Bst. a des alten Bundesgesetzes vom 26. März 1931 über Aufenthalt
und Niederlassung der Ausländer (ANAG; BS 1 S. 121). Danach war eine
Ausweisung unter anderem möglich, wenn die betreffende Person zu einer
Freiheitsstrafe von zwei oder mehr Jahren verurteilt oder gegen sie eine
strafrechtliche Massnahme angeordnet wurde. Ob es sich bei der im Straf-
urteil verhängten Sanktion um eine Strafe oder um eine Massnahme han-
delte, war unerheblich (BGE 125 II 521 E. 3c S. 526 mit Hinweisen). Von die-
sem Standpunkt aus betrachtet handelt es sich bei der Änderung von Art. 62
Abs. 1 Bst. b AuG lediglich um eine Klarstellung im Gesetz, womit nicht aus-
zuschliessen wäre, dass auch vor dem 1. Oktober 2016 Massnahmen nach
Art. 59 StGB einen Bewilligungswiderruf zu begründen vermochten (in die-
sem Sinn BGer 2C_401/2017 vom 26.3.2018 E. 4.3, der die Frage letztlich
aber offenlässt).
5.2.2
Allerdings setzte der altrechtliche Ausweisungsgrund nach Art. 10
Abs. 1 Bst. a ANAG praxisgemäss einen gerichtlichen Schuldspruch wegen
eines Verbrechens oder Vergehens voraus (BGE 125 II 521 E. 3c S. 526).
Gestützt darauf findet sich in der Literatur die Auffassung, es komme beim
Widerrufsgrund der strafrechtlichen Massnahme nach Art. 62 AuG darauf
an, ob die ausländische Person schuldig gesprochen und nicht etwa wegen
Rechtfertigungs- oder Schuldausschlussgründen freigesprochen wurde (so
Silvia Hunziker, in Handkommentar AuG, 2010, Art. 62 N. 29). In diesem
Licht erscheint fraglich, ob der hinsichtlich der massnahmenauslösenden Tat
als schuldunfähig beurteilte Beschwerdeführer den Widerrufsgrund nach
Art. 63 Abs. 1 Bst. a i.V.m. Art. 62 Bst. b AuG gesetzt hat. Die Frage, ob
dieser Widerrufsgrund auf ihn anwendbar ist, muss mit Blick auf die nachfol-
genden Erwägungen indes nicht abschliessend geklärt werden (vgl. ebenso
VGer ZH VB.2018.00269 vom 11.7.2018 E. 2.1). Einerseits erweist sich ent-
gegen der Kritik des Beschwerdeführers, dass er den Widerrufsgrund des
schwerwiegenden Verstosses gegen die öffentliche Sicherheit und Ordnung
oder deren Gefährdung gesetzt hat (vgl. E. 5.3 hiernach). Andererseits muss
die strittige Entfernungsmassnahme entgegen der Auffassung der Vor-
instanz als unverhältnismässig beurteilt werden (vgl. hinten E. 6-8). Die für
die Verhältnismässigkeitsprüfung massgebenden Faktoren würden gleicher-
massen in die Interessenabwägung einfliessen, die ausgehend von einem

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 14
Widerrufsgrund «Massnahme nach Art. 59 StGB» durchzuführen wäre (vgl.
vorne E 4.4); es könnte mangels schuldhafter Tatbegehung ebenfalls kein
ausländerrechtliches Verschulden negativ gewichtet werden (vgl. hinten
E. 6.1).
5.3
Die Vorinstanz hält den Widerrufsgrund des schwerwiegenden
Verstosses gegen die öffentliche Sicherheit und Ordnung für gegeben.
Massgebend ist Art. 63 Abs. 1 Bst. b AuG i.V.m. aArt. 80 VZAE (Fassung
vom 24.10.2007). Der Beschwerdeführer bestreitet diesen Widerrufsgrund in
seinen beiden Ausprägungen: Ein schwerwiegender Verstoss gegen die öf-
fentliche Sicherheit und Ordnung (erste Tatbestandsvariante) liege nicht vor,
weil dies ein schuldhaftes strafrechtlich relevantes Verhalten voraussetze;
von einer Gefährdung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung (zweite Tat-
bestandsvariante) könne nicht die Rede sein, weil es seit der Anlasstat zu
keinen strafrechtlich relevanten Vorfällen mehr gekommen sei (Beschwerde
S. 4-7).
5.3.1
Ein schwerwiegender Verstoss gegen die öffentliche Sicherheit und
Ordnung besteht in erster Linie, wenn die ausländische Person durch ihre
Handlungen besonders hochwertige Rechtsgüter wie namentlich die körper-
liche, psychische und sexuelle Integrität eines Menschen verletzt oder ge-
fährdet hat (vgl. BGE 139 I 16 E. 2.1, 137 II 297 E. 3.3; BGer 2C_588/2019
vom 30.1.2020 E. 3.5; VGE 2017/309 vom 13.7.2018 E. 2.1). Der Widerrufs-
grund von Art. 63 Abs. 1 Bst. b AuG (schwerwiegender Verstoss gegen die
öffentliche Sicherheit und Ordnung) setzt kein in strafrechtlicher Hinsicht vor-
werfbares Verhalten voraus (vgl. betreffend Art. 62 Abs. 1 Bst. c AIG Marc
Spescha, in Spescha et al. [Hrsg.], Migrationsrecht, 5. Aufl. 2019, Art. 62 AIG
N. 11;
VGer SG
B 2016/211
vom
13.12.2018
E. 2.1;
vgl.
auch
BGer 2C_74/2011 vom 1.7.2011 E. 2.4, der die Anwendbarkeit von Art. 62
Bst. c AuG auf einen Schuldunfähigen bejaht). Ein strafbares Verhalten kann
unabhängig von einer gerichtlichen Verurteilung zum Bewilligungswiderruf
führen, sofern es unbestritten ist oder aufgrund der Akten keine Zweifel
bestehen, dass es der betroffenen Person zur Last zu legen ist (Botschaft
AuG, S. 3809). In einer solchen Konstellation dient diese Norm als eine Art
Auffangtatbestand: Wurde die straffällige ausländische Person weder zu
einer längerfristigen Freiheitsstrafe verurteilt noch verwahrt noch einer Mass-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 15
nahme für junge Erwachsene zugeführt, so kann deren Niederlassungsbe-
willigung dennoch entzogen werden, wenn sie hochwertige Rechtsgüter in
schwerwiegender Weise verletzt hat. Unter diesem Titel kann auch die An-
ordnung einer anderen strafrechtlichen Massnahme Anlass zu einem Wider-
ruf geben, wenn dies die Interessen der öffentlichen Ordnung und Sicherheit
erfordern (Nägeli/Schoch, Ausländische Personen als Straftäter und Straf-
täterinnen, in Uebersax et al. [Hrsg.], Ausländerrecht, 2. Aufl. 2009,
N. 22.191). Nach dem Gesagten setzt der Widerrufsgrund des schwerwie-
genden Verstosses gegen die öffentliche Sicherheit und Ordnung (erste Tat-
bestandsvariante von Art. 63 Abs. 1 Bst. b AuG) nicht voraus, dass die Tat
schuldhaft begangen wurde (in diesem Sinn auch VGer ZH VB.2018.00269
vom 11.7.2018 E. 2.1). Dies überzeugt, geht es bei diesem Widerrufsgrund
doch um Polizeigüterschutz («öffentliche Sicherheit und Ordnung»; vgl. Bot-
schaft AuG, S. 3809 f.), der unabhängig von Verschulden nach Verantwort-
lichkeit für Störung oder Gefährdung fragt. – Der Beschwerdeführer hat un-
bestreitbar einen Menschen mit einer Schusswaffe lebensgefährlich verletzt
(vorne E. 2.1). Er hat den Tatbestand der versuchten Tötung sowohl in ob-
jektiver als auch in subjektiver Hinsicht erfüllt; Rechtfertigungsgründe lagen
keine vor (vgl. Akten MIDI pag. 66, 68 ff.). Der Widerrufsgrund nach Art. 63
Abs. 1 Bst. b AuG ist mit der Vorinstanz als erfüllt anzusehen.
5.3.2
Nicht zu folgen ist dem Beschwerdeführer, wenn er meint, dieser
Schluss sei im Licht von neuem günstigeren Recht unzulässig. Seines Er-
achtens verdeutlichen die Materialien zur Landesverweisung, dass der
Widerrufsgrund des schwerwiegenden Verstosses gegen die öffentliche
Sicherheit und Ordnung ein Verschulden voraussetzt und bei Schuldunfähig-
keit einzig der Widerrufsgrund der (aktuellen und hinreichend konkreten)
Gefährdung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung anwendbar sei (Be-
schwerde S. 5 f.). Zwar ist die obligatorische Landesverweisung nach
Art. 66a StGB bei einem schuldunfähigen Täter ausgeschlossen. Wurde
eine freiheitsentziehende Massnahme (Art. 59-61 StGB) oder Verwahrung
(Art. 64 StGB) verhängt, kann aber dennoch eine fakultative Landesverwei-
sung nach Art. 66abis StGB angeordnet werden. Diese Vorkehr zielt auch
oder gar in erster Linie auf schuldunfähige Täter ab; sie fällt in Betracht, auch
wenn ihre Verhältnismässigkeit im Einzelfall sorgfältig zu prüfen ist (vgl. Zur-
brügg/Hruschka, in Basler Kommentar, 4. Aufl. 2018, Art. 66abis N. 5 und 13,

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 16
Art. 66a N. 6 StGB; Graedel/Arn, Die neuen Bestimmungen zur Landesver-
weisung – Les nouvelles dispositions en matière d’expulsion, in BVR 2017
S. 360 ff., 367, 375). Der angeführten Stelle aus der bundesrätlichen Bot-
schaft (BBl 2013 S. 5975 ff., 6000) lässt sich nichts Gegenteiliges entneh-
men, wurde die fakultative Landesverweisung doch erst in der parlamentari-
schen Beratung geschaffen (vgl. Graedel/Arn, a.a.O., S. 374 f.).
5.3.3
Zutreffend ist, dass das MIP seine Verfügung auf den Widerrufsgrund
der Gefährdung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung (zweite Tatbe-
standsvariante von Art. 63 Abs. 1 Bst. b AuG) gestützt hat. Dass die Vor-
instanz hingegen von der ersten Tatbestandsvariante (schwerer Verstoss
gegen die öffentliche Sicherheit und Ordnung) ausgegangen ist, stellt entge-
gen dem Beschwerdeführer (Beschwerde S. 3 f.) keine Verletzung des
rechtlichen Gehörs dar. Der Widerrufsgrund erfasst beide Varianten, die in
engem Zusammenhang miteinander stehen, womit der Beschwerdeführer
damit rechnen musste, dass die Vorinstanz auch die andere Tatbestandsva-
riante prüfen könnte.
5.4
Es ergibt sich somit, dass der Widerrufsgrund des schwerwiegenden
Verstosses gegen die öffentliche Sicherheit und Ordnung auf den Beschwer-
deführer anwendbar ist, auch wenn er sich im massgebenden Zeitpunkt über
15 Jahre in der Schweiz aufgehalten und er das versuchte Tötungsdelikt
nicht schuldhaft begangen hat.
6.
Im Zentrum der Interessenabwägung (vgl. vorne E. 4.3) steht hier die Frage,
wie das öffentliche Interesse an der Entfernungsmassnahme zu gewichten
ist. Die Vorinstanz schloss auf ein öffentliches Interesse, hat dieses indes
nicht näher qualifiziert (angefochtener Entscheid E. 7c).
6.1
Der Beschwerdeführer war, wie die Vorinstanz zutreffend erwogen
hat, im Zeitpunkt der Anlasstat zufolge seiner paranoiden Schizophrenie
nicht in der Lage, das Unrecht seiner Tat einzusehen. Von einem Strafman-
dat wegen Verletzung der Verkehrsregeln (begangen am 9.2.2006) und
Übertretung der Betäubungsmittelgesetzgebung (begangen am 18.4.2006)

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 17
abgesehen ist er während seines bisherigen Aufenthalts nicht straffällig
geworden. Damit lässt sich ein ausländerrechtliches Verschulden nach den
üblichen Kriterien nicht ermitteln (vgl. zu den Kriterien vorne E. 4.3). Es bleibt
jedoch dabei, dass der Beschwerdeführer einen Menschen lebensgefährlich
verletzt hat. Die so begangene Rechtsgutverletzung begründet grundsätzlich
ein wesentliches öffentliches Interesse an der Wegweisung des Beschwer-
deführers aus der Schweiz (vgl. für diese Würdigung auch VGer SG
B 2016/211 vom 13.12.2018 E. 3.3.1 und VGer ZH VB.2018.00269 vom
11.7.2018 E. 3.1.3). Wurde eine Massnahme angeordnet, ist insbesondere
auf das vom Täter ausgehende Gefährdungspotenzial abzustellen, sofern er
hinsichtlich der verfahrensauslösenden Tat nicht schuldfähig war (vgl. Marc
Spescha, a.a.O., Art. 63 AIG N. 4; Silvia Hunziker, a.a.O., Art. 63 N. 11). Im
Folgenden ist daher zu prüfen, inwieweit vom Beschwerdeführer im heutigen
Zeitpunkt eine Rückfallgefahr ausgeht.
6.2
Der Forensisch-Psychiatrische Dienst (FPD) der Universität Bern
begann Ende November 2007 mit der psychiatrischen Behandlung des Be-
schwerdeführers, der damals noch in Untersuchungshaft war. 2008 wurde er
in die Anstalten Thorberg zum vorzeitigen Strafantritt mit begleitender am-
bulanter Psychotherapie überstellt (vgl. Akten BVD Bd. 1 pag. 167 f.). Am
17. Februar 2011 trat er in das Massnahmenzentrum St. Johannsen ein, vor-
erst in die geschlossene Beobachtungs- und Triageabteilung (BeoT; vgl.
Akten BVD Bd. 1 pag. 167, 340; Akten MIDI pag. 119). Der Vollzug wurde
später sukzessive gelockert (vgl. hinten E. 6.3.2 f.). Aus der stationären
Massnahme wurde der Beschwerdeführer am 24. August 2017 bedingt und
drei Jahre später definitiv entlassen (vgl. E. 6.3.3-6.3.5).
6.3
Zum Gesundheitszustand des Beschwerdeführers und zum Behand-
lungsverlauf lässt sich aufgrund der Akten Folgendes feststellen:
6.3.1
Vollzugs- und Therapieverlauf 2011-2013: Der Beschwerdeführer
wurde während der stationären Massnahme psychiatrisch begutachtet mit
dem Auftrag, zu folgenden Aspekten Stellung zu nehmen: Diagnose und Per-
sönlichkeit, Deliktmechanismus, Verlauf des bisherigen Massnahmenvoll-
zugs, Legalprognose und Lockerungsschritte (Akten BVD Bd. 2 pag. 607 ff.,
610-612).
Laut
dem
Gutachten
von
Dr. med.
C.________
vom
30. Dezember 2013 bestehen beim Beschwerdeführer weiterhin eine

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 18
paranoide
Schizophrenie
(ICD-10:
F20.0)
sowie
akzentuierte
Persönlichkeitszüge vom paranoiden, narzisstischen und impulsiven Typ
(ICD-10: Z73). Im Tatzeitpunkt habe mit hoher Wahrscheinlichkeit im
Rahmen der paranoiden Schizophrenie ein überwiegend wahnhaftes
Zustandsbild vorgelegen, welches als psychische Störung von erheblicher
Schwere angesehen werden müsse. Weiter sei für den Tatzeitpunkt auf
Störungen durch Alkohol und Cannabinoide zu schliessen (beide schädlicher
Gebrauch; ICD-10: F10.1 und F12.1). Seit ungefähr Sommer 2008 sei die
psychotische
Symptomatik
unter
regelmässiger
Medikation
und
psychiatrisch-psychologischer Behandlung weitgehend remittiert (vgl. Akten
BVD Bd. 2 pag. 663 ff., 699 ff.). Die Krankheits- und Behandlungseinsicht
des Beschwerdeführers schätzt der Gutachter als sehr positiv ein, was bei
schizophrenen
Personen
nicht
unbedingt
üblich
sei;
die
Medikamenteneinnahme erfolge bis anhin regelmässig und zuverlässig;
wenig vorhanden zu sein scheine eine Einsicht in das Vorliegen akzentuier-
ter Persönlichkeitszüge (Akten BVD Bd. 2 pag. 711). Das aktuelle Rückfall-
risiko für Gewaltstraftaten und Delinquenz allgemein beurteilt der Gutachter
im Vergleich mit anderen «Rechts- und Tatgenossen» als leicht erhöht. Er
stellt beim Beschwerdeführer weiterhin Schwierigkeiten in den Bereichen
Frustrationstoleranz, Konfliktlösungsstrategien sowie Impulsivität fest, die im
Rahmen der psychotherapeutischen Behandlung vertieft bearbeitet werden
sollten (vgl. Akten BVD Bd. 2 pag. 713 f.). Der Gutachter schliesst eine be-
dingte Entlassung aus der stationären Massnahme aus, beurteilt eine ambu-
lante Massnahme als zurzeit ungeeignet und empfiehlt, die aktuelle Mass-
nahme weiterzuführen bei gleichzeitiger sukzessiver Lockerung des Voll-
zugssettings (Akten BVD Bd. 2 pag. 716). Gestützt auf dieses Gutachten
verlängerte das Regionalgericht Bern-Mittelland am 19. März 2014 die sta-
tionäre Massnahme um 20 Monate (Akten BVD Bd. 2 pag. 759 ff., 774). Im
April 2015 versetzte die Vollzugsbehörde den Beschwerdeführer unter meh-
reren Auflagen zum weiteren Vollzug in die Progressionsstufe C (unbeglei-
tete Beziehungsurlaube bis 72 Stunden, mit Übernachtung; Akten BVD Bd. 3
pag. 983 ff., 985).
6.3.2
Vollzugs- und Therapieverlauf 2014/2015: Mit Blick auf eine weitere
Verlängerung der stationären Massnahme beauftragte das Regionalgericht
Dr. med. C.________ mit einer ergänzenden Begutachtung. Dessen Ergän-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 19
zungsgutachten vom 29. September 2015 bestätigt die früheren Ausfüh-
rungen und Schlussfolgerungen zur Diagnose und Persönlichkeit des Be-
schwerdeführers und hält ergänzend fest, dass im Rahmen der paranoiden
Schizophrenie noch eine leichte Restsymptomatik bestehe (Akten BVD Bd. 3
pag. 1056 ff., 1092). Den Vollzugs- und Therapieverlauf seit der letzten Be-
gutachtung schätzt der Gutachter bis Frühjahr 2014 als problemlos und po-
sitiv ein. Danach sei es zu einer Destabilisierung des Beschwerdeführers
gekommen, welche vor allem im Zusammenhang mit einer psychotischen
Symptomatik bei fehlendem medikamentösem Schutz zu sehen sei. Es sei
diesbezüglich vermehrt zu Unregelmässigkeiten gekommen, nicht aber zu
deliktischen Handlungen. Der Vollzugsverlauf habe sich entsprechend ver-
zögert, weshalb sich der Beschwerdeführer (weiterhin) erst in der Progres-
sionsstufe C und nicht wie geplant schon in einer weiteren Lockerungsstufe
(z.B. Wohn- und Arbeitsexternat) befinde. Sein Zustand habe sich seit dem
Erhalt der Depotmedikation und unter fortgesetzter Therapie wieder stabili-
siert. Im Rahmen der Grunderkrankung bestehe bei ihm die Gefahr, erneut
Straftaten zu begehen (am ehesten Körperverletzungsdelikte und kleinere
Verstösse gegen die Betäubungsmittel- und Strassenverkehrsgesetzge-
bung). Die Art der Medikation sei bei ihm hinsichtlich der Rückfallgefahr von
Bedeutung; die Depotmedikation (anstelle Medikamenteneinnahme) verhin-
dere Blutspiegelschwankungen und gewährleiste eine regelmässige Ein-
nahme. Die Bedingungen für eine Entlassung aus dem stationären Mass-
nahmenvollzug sind nach dem Gutachter nach wie vor nicht erfüllt. Dazu
müsste Folgendes gesichert sein: Wohnsituation mit Betreuung während
24 Stunden an 365 Tagen im Jahr, regelmässige Beschäftigungsmöglich-
keit, regelmässige psychiatrische Behandlung mit Möglichkeit zur Kontrolle
der Medikamenteneinnahme, regelmässige Abstinenzkontrolle (Akten BVD
Bd. 3 pag. 1094). In der Hauptverhandlung des Regionalgerichts am 6. No-
vember 2015 (Verlängerung der Massnahme) bestätigte der Gutachter die
Einschätzung, wonach es noch zu früh sei, sofort eine Entlassung herbeizu-
führen (Akten BVD Bd. 3 pag. 1127 ff.). Das Regionalgericht verlängerte die
stationäre Massnahme gleichentags um 18 Monate (Akten BVD Bd. 3
pag. 1115 ff.).
6.3.3
Vollzugs- und Therapieverlauf 2016/2017: Im Januar 2016 konnte der
Beschwerdeführer in ein Wohnexternat übertreten (Akten BVD Bd. 4

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 20
pag. 1146). Wegen diverser Vorfälle wurde er indes zweimal wieder in den
internen Vollzug versetzt (vgl. Akten BVD Bd. 4 pag. 1203, 1212 f., 1248 ff.,
1300 ff., 1336 ff.). Per 10. Mai 2017 gewährte ihm die Vollzugsbehörde den
Eintritt in ein betreutes Wohnheim, Vollzugsmodul Wohn- und Arbeitsexter-
nat (Akten BVD Bd. 4 pag. 1452 ff.). Am 22. Mai 2017 verlängerte das Re-
gionalgericht Bern-Mittelland die stationäre Massnahme auf Antrag der Voll-
zugsbehörde um weitere sechs Monate (vgl. Akten BVD Bd. 4 pag. 1512 ff.).
Gegen diese Verlängerung führte der Beschwerdeführer erfolgreich Be-
schwerde beim Obergericht (vgl. vorne Bst. A und E. 2.2). Dieses sah die
gutachterlichen Bedingungen (E. 6.3.2 hiervor) als erfüllt und verfügte mit
Urteil vom 15. August 2017 die bedingte Entlassung aus der Massnahme, im
Wesentlichen mit folgender Begründung (Akten MIDI pag. 266 ff., 273-277):
Der Beschwerdeführer verfüge seit Januar 2017 über eine externe Arbeits-
beschäftigung und sei im Mai 2017 in eine betreute Wohngemeinschaft über-
getreten. Er erhalte seine Medikamente in Depotform, womit die Medikamen-
teneinnahme zuverlässig kontrolliert werden könne. Ebenfalls sichergestellt
sei eine regelmässige psychiatrische Behandlung. Die bedingte Entlassung
sei mit Blick auf die durchwegs positive Entwicklung seit Dezember 2016 und
die aktenkundigen Fortschritte des Beschwerdeführers vertretbar. Er habe
sich vor allem bezüglich Konfliktverhalten und Frustrationstoleranz positiv
entwickelt und auch gute Rückmeldungen aus dem Arbeitsexternat erhalten.
Laut Wohnheim sei der Beschwerdeführer absprachefähig und kooperativ.
Zur Therapie beim forensisch-psychiatrischen Dienst komme er zuverlässig
und regelmässig; Schwierigkeiten oder deliktrelevante Verhaltensweisen
seien keine beschrieben worden. Der Zustand des Beschwerdeführers recht-
fertige es somit, ihm Gelegenheit zu geben, sich in der Freiheit zu bewähren.
Die BVD auferlegten ihm für die Dauer der auf drei Jahre festgelegten Pro-
bezeit diverse Weisungen: Bewährungshilfe, Weiterführung der ambulanten
Behandlung, Absprachepflicht hinsichtlich Aufenthalt und Beschäftigung
(Verfügung vom 24.8.2017, Akten BVD Bd. 5 pag. 1654 ff.).
6.3.4
Entwicklung 2017-2019 nach bedingter Entlassung aus dem Mass-
nahmenvollzug: Ab Mai 2017 wurde der Beschwerdeführer im Ambulatorium
des FPD behandelt. Der Bericht des FPD vom 7. November 2017 (Akten
BVD Bd. 5 pag. 1703 ff.) bestätigt einen positiven Behandlungsverlauf seit
der bedingten Entlassung. Der Beschwerdeführer sei psychisch stabil, com-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 21
pliant und wohnfähig und zeige sich hinsichtlich des begleiteten Wohnens
sehr motiviert («Compliance» bedeutet Therapietreue bzw. Bereitschaft des
Patienten zur aktiven Mitwirkung an therapeutischen Massnahmen [Duden
online, abrufbar unter ]). Der Übertritt in eine begleitete
Wohnung der D.________-Stiftung werde befürwortet. Laut dem Bericht des
FPD vom 13. November 2018 (Akten BVD Bd. 6 pag. 1814 ff.) fanden seit
März
2018
die
bislang
in
kürzeren
Intervallen
durchgeführten
Therapiegespräche alle zwei Wochen statt. In den Behandlungsgesprächen
zeige sich der Beschwerdeführer motiviert, kooperativ und auskunftsbereit.
Der Beschwerdeführer habe sich selbständig eine Halbtagsbeschäftigung
auf dem ersten Arbeitsmarkt organisiert, welche ihm gefalle. Der Wechsel in
eine Wohnung mit Wohnbegleitung sei geglückt, ebenso seien die erfolgten
Progressionen problemlos verlaufen. Er zeige sich psychosefrei und kenne
Frühwarnzeichen; bezüglich der antipsychotischen Medikation sei er
compliant. Hinsichtlich der Optimierung der antipsychotischen Behandlung
habe er sich einsichtig und kooperativ gezeigt. Die paranoide Schizophrenie
sei medikamentös gut beeinflussbar. Weiter sei er abstinent von Alkohol und
Drogen und könne mit allfälligen Konfrontationen umgehen. Er habe einen
starken Abstinenz-willen und halte auch an der Auflage der Alkoholabstinenz
weiterhin fest. Der Beschwerdeführer zeige Bereitschaft, die ambulante
Behandlung auf freiwilliger Basis fortzusetzen und wolle sich auch nach der
Probezeit antipsychotisch behandeln lassen. Die Verantwortlichen der
Wohnbegleitung äussern sich mit Bericht vom 27. Dezember 2018 ebenfalls
zufrieden hinsichtlich Tagesstruktur, Umfeld, Gesundheit, Sucht sowie
Zusammenarbeit und attestieren dem Beschwerdeführer eine hohe
Wohnkompetenz,
wohingegen
sein
Sozialverhalten
noch
verbesserungsfähig
sei
(Akten
BVD
Bd. 6
pag. 1857 ff.).
Der
Abschlussbericht des FPD vom 24. April 2019 bestätigt die mit Bericht vom
13. November 2018 festgestellten Beobachtungen zum Behandlungsverlauf.
Er attestiert, dass der Beschwerdeführer weiterhin psychosefrei, compliant
und deliktfrei sei (vgl. Akten BVD Bd. 6 pag. 1893 ff.).
6.3.5
Entwicklung 2019/2020 bis zum Ablauf der Probezeit: Im April 2019
zog der Beschwerdeführer zu seiner Schwester nach … in deren Ein-
familienhaus; einen monatlichen Termin zur Wohnbegleitung wünschte er
ausdrücklich nicht (vgl. E-Mail-Korrespondenz, Akten BVD Bd. 6 pag. 1880,

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 22
1886). Gleichzeitig wurde die ambulante psychiatrische Behandlung
Dr. med. E.________ übertragen. Laut deren Bericht vom 17. September
2019 über die Therapiesitzungen seit Mitte April (zehn) verhielt sich der
Beschwerdeführer «teilweise freundlich, kooperativ, zurückhaltend und
etwas verschlossen». Die Behandlungsmotivation und Compliance seien
gegeben. Bei der Delikthypothese sei klargeworden, dass das begangene
Gewaltdelikt einen direkten Zusammenhang mit seiner psychischen
Krankheit und dem Drogenmissbrauch hatte. Dr. med. E.________ beurteilt
es als äusserst wichtig, dass auch zukünftig ein Behandlungssetting –
ambulante psychiatrische und medikamentöse Behandlung – gewährleistet
sei (act. 5A2). Im Oktober 2019 stellten die BVD im Hinblick darauf, dass die
Probezeit am 23. August 2020 enden werde, bei der KESB Biel/Bienne
Antrag auf Prüfung der Errichtung einer Beistandschaft und/oder weiterer
erwachsenschutzrechtlicher Massnahmen. Sie, die Vollzugsbehörde, sei
nach Ablauf der Probezeit nicht mehr in der Lage, das engmaschig betreute
Setting, welches der Beschwerdeführer benötige, aufrechtzuhalten (Antrag
vom 21.10.2019 S. 6 [act. 5A3]). In ihrem Abschlussbericht vom 30. Juli
2020 über den Verlauf der Probezeit konstatierte Dr. med. E.________ einen
positiven Behandlungsverlauf (Akten BVD Bd. 6 pag. 2088 ff.). Sie beurteilt
den Beschwerdeführer als compliant, abstinent und in der Lage, alltägliche
Probleme aktiv zu lösen. Durch die regelmässige medikamentöse
Behandlung sei er symptomfrei. Die Depotmedikation werde weiterhin durch
die Hausarztpraxis sichergestellt. Die Medikation und die ambulante
psychiatrische
Therapie
werde
der
Beschwerdeführer
nach
Massnahmenende auf freiwilliger Basis fortführen. Sie empfiehlt die bedingte
Entlassung aus der Massnahme auf Ablauf der Probezeit. Abschliessend
hält die Psychiaterin fest, dass der Beschwerdeführer aufgrund seiner
chronischen psychischen Störung möglicherweise lebenslang auf eine
psychiatrische und psychopharmakologische Behandlung sowie Dro-
genabstinenz angewiesen sei (Akten BVD Bd. 6 pag. 2091). Der Abschluss-
bericht der BVD vom 20. August 2020 beschreibt die Zusammenarbeit mit
dem Beschwerdeführer zusammenfassend als vorbildlich. Dieser habe sich
an alle Auflagen gehalten und sich kooperativ gezeigt. In einigen Situationen
sei aber eine gewisse Naivität festzustellen gewesen (vgl. Akten BVD Bd. 6
pag. 2107 ff., 2110). Mit Entscheid vom 24. August 2020 ordnete die KESB
Biel/Bienne eine Begleitbeistandschaft gemäss Art. 393 des Schweizeri-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 23
schen Zivilgesetzbuches (ZGB; SR 210) an und ernannte die Berufsbei-
ständin … zur Beiständin des Beschwerdeführers. Ihr obliegt nebst der
Begleitung in administrativen Angelegenheiten namentlich stets die Sorge
für eine geeignete Wohnsituation und für hinreichende medizinische
Betreuung (act. 12A).
6.4
Die Vorinstanz hat ein öffentliches Interesse am Widerruf der Nieder-
lassungsbewilligung bejaht und dazu ausgeführt, dass zwar weiterhin nicht
von Gemeingefährlichkeit auszugehen sei, vom Beschwerdeführer aber trotz
seiner positiven Entwicklung auch in Zukunft ein Restrisiko für die öffentliche
Sicherheit ausgehe. Seine Legalprognose könne nicht als «durchwegs posi-
tiv» bezeichnet werden; im Ausländerrecht müsse – im Gegensatz zum
Massnahmenrecht – ein Restrisiko nicht hingenommen werden (angefoch-
tener Entscheid E. 7b/hh und 7c). In ihrer Stellungnahme nach Abschluss
des verwaltungsgerichtlichen Beweisverfahrens geht die Vorinstanz von
einer konkreten Rückfallgefahr aus. Ihres Erachtens kann nicht auf eine
stabile Medikamenten- und Therapiecompliance geschlossen werden.
Selbst wenn dem so wäre, wäre dieser Sachumstand nicht entscheidrele-
vant, da dem Beschwerdeführer die Integration weder in beruflich-wirtschaft-
licher noch in sozialer Hinsicht gelungen sei. Zudem wäre diesfalls eine
stabile Gesundheit anzunehmen, was auf bessere Möglichkeiten des Be-
schwerdeführers zur Wiedereingliederung in der Türkei hinweisen würde
(act. 15). – Der Beschwerdeführer kritisiert die Haltung der Vorinstanz. Ihr
folgen hiesse, dass bei vorbestehender Delinquenz in jedem Fall auf ein Ge-
fährdungspotenzial des Täters geschlossen werden müsste, obschon aus
wissenschaftlicher Sicht die Gefahr neuerlicher Straftaten nie restlos ausge-
schlossen werden könne. Sie trage zudem der Tatsache zu wenig Rech-
nung, dass er nicht schuldhaft gegen die schweizerische Rechtsordnung
verstossen habe, sondern als Folge einer psychischen Erkrankung, die in
seinem Fall erfolgreich medikamentös und therapeutisch beeinflusst werde
(Beschwerde S. 8 f.). Es treffe zwar zu, dass seine behandelnde Psychia-
terin im Mai 2019 einen Motivationseinbruch festgestellt habe. In der Zeit
danach seien jedoch keine konkreten Zweifel an der Therapie- und Medika-
mentencomplicance mehr geäussert worden. Im Übrigen habe er auch in der
damals schwierigen Phase keine Termine für die Medikamentenverabrei-
chung verpasst (act. 18 S. 2).

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 24
6.5
Bei diesen Gegebenheiten stellt sich die Frage, ob oder inwieweit die
durchlaufenen therapeutischen Massnahmen in ihrer Gesamtheit hinsichtlich
der Rückfallgefahr eine Veränderung herbeiführen konnten. In Würdigung
der gesamten Umstände gelangt das Verwaltungsgericht zu folgendem
Schluss:
6.5.1
Der Beschwerdeführer befindet sich seit 2007 in psychiatrischer Be-
handlung, welche auf einer antipsychotischen Medikation und Therapiege-
sprächen basiert. Die zahlreichen Gutachten, Standort- und Verlaufsberichte
dokumentieren über einen langen Zeitraum eine sukzessive Besserung sei-
nes Gesundheitszustands. Der Gutachter und die früher bzw. aktuell behan-
delnden Psychiaterinnen und Psychiater gehen in ihren Berichten überein-
stimmend davon aus, dass die psychische Grunderkrankung medikamentös
gut beeinflussbar ist (vgl. E. 6.3.1 ff.). Der Beschwerdeführer ist seit gerau-
mer Zeit psychosefrei und compliant; er lebt seit mehreren Jahren abstinent
und hat mehrfach beteuert, dies auch künftig zu tun (vgl. E. 6.3.4 f.). Die Me-
dikamente werden dem Beschwerdeführer seit 2015 mittels Depotspritzen
verabreicht (vgl. E. 6.3.3), seit Juni 2019 über seine Hausarztpraxis an sei-
nem Wohnort (vgl. Akten BVD Bd. 6 pag. 1947). Die Termine zur Depotmedi-
kation nimmt der Beschwerdeführer zuverlässig wahr; diesbezüglich sind
keine Auffälligkeiten aktenkundig (vorne E. 6.3.5; act. 20A). Dass der Be-
schwerdeführer nach seinem Umzug im Frühjahr 2019 zweimal einen Wech-
sel hinsichtlich der ärztlichen Verabreichung der Depotspritze veranlasste,
kann ihm – entgegen der Vorinstanz (act. 15 S. 1) – nicht zum Vorwurf ge-
reichen. Mit dem Wechsel wollte er bewirken, dass die Depotmedikation in
einer für ihn stimmigen Umgebung appliziert wird, was verständlich ist und
auch von Compliance zeugt. Die BVD unterstützten den Wechsel denn auch
(vgl. Akten BVD Bd. 6 pag. 1936, 1939; vgl. auch act. 18 S. 2). Konkrete Hin-
weise, dass der Beschwerdeführer die Medikation absetzen würde, liegen
nicht vor. Im Gegenteil zeigt sich der Beschwerdeführer seit langem krank-
heitseinsichtig (vgl. vorne E. 6.3.1; weiter etwa Verlaufsbericht vom
2.8.2011, Akten BVD Bd. 1 pag. 344 ff., insb. 347, sowie Abschlussbericht
BVD vom 20.8.2020, Akten BVD Bd. 6 pag. 2107 ff., insb. 2108) und erkennt
etwa, dass er ohne Medikation nicht im ersten Arbeitsmarkt tätig sein könnte
(vgl. Akten BVD Bd. 6 pag. 1986). Es trifft aber zu, dass nach fachärztlicher
Einschätzung der Ausschluss einer konkreten Rückfallgefahr mit einer stabi-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 25
len Medikations- und Therapiecompliance steht und fällt (vgl. vorne E. 6.3.2
und 6.3.5). Zwar fehlt eine verbindliche Anordnung. Aktuell bestätigen aber
die behandelnde Psychiaterin und die Hausarztpraxis, dass der Beschwer-
deführer seit Massnahmenende die ambulante Therapie fortsetzt und die
Termine für die Depotspritzen zuverlässig wahrnimmt oder bei seltenen nicht
wahrgenommenen Terminen rasch nachholt (act. 20A [Attest Dr. med.
E.________ 21.10.2020; Attest Praxis … 19.10.2020]). Mittel- und
längerfristig ist die Fortführung der Medikation und Therapie dadurch ge-
währleistet, dass die Hausarztpraxis weiterhin angewiesen ist, die behan-
delnde Psychiaterin bei Fernbleiben oder Ausfälligkeiten unverzüglich zu
informieren (vgl. act. 20A [Attest Dr. med. E.________ 21.10.2020]); der
Psychiaterin selber könnte nicht entgehen, wenn der Beschwerdeführer das
erforderliche Therapiesetting vernachlässigen würde. Zudem ist die Beistän-
din auch damit beauftragt, für das gesundheitliche Wohl und hinreichende
medizinische Betreuung des Beschwerdeführers zu sorgen (vgl. vorne
E. 6.3.5).
6.5.2
Auch die weiteren Bedenken der Vorinstanz zur Rückfallgefahr sind
zu relativieren: Zu kurz greift der Einwand, verschiedene Seiten hätten die
«Non-Compliance resp. Schwankungen in und Zweifel an [der] Compliance»
des Beschwerdeführers festgehalten (act. 15 S. 1). Es trifft zwar zu, dass die
behandelnde Psychiaterin die BVD am 24. Mai 2019 darüber orientierte,
dass der Beschwerdeführer kurzfristig einen Termin abgesagt und sich nicht
wirklich interessiert an der Therapie gezeigt habe mit der Begründung, er
müsse arbeiten. Allerdings stellte sie bereits einen Monat später eine merk-
liche Besserung der Therapiemotivation fest (Akten BVD Bd. 6 pag. 1956).
Auch ist richtig, dass wiederum die behandelnde Psychiaterin am 14. Okto-
ber 2019 in einer knappen E-Mail gegenüber den BVD Zweifel an der intrin-
sischen Motivation des Beschwerdeführers äusserte und sich deshalb für
erwachsenenschutzrechtliche Massnahmen aussprach (vgl. Akten BVD
Bd. 6 pag. 1980). In den darauffolgenden Aktennotizen und Berichten stellt
die Psychiaterin die Behandlungsbereitschaft des Beschwerdeführers aber
nicht (mehr) substanziiert in Frage (vgl. vorne E. 6.3.5). Wie die Vorinstanz
zutreffend bemerkt, war der Beschwerdeführer während längerer Zeit gegen
die Anordnung von zivilrechtlichen Massnahmen. Im Gespräch betonte er
aber jeweils, dass er das bisherige Setting (Therapiegespräche und Medika-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 26
tion) auf freiwilliger Basis fortsetzen wolle (vgl. Akten BVD Bd. 6 pag. 1968,
1974, 1987, 1997, 2009 f.). Die erwachsenenschutzrechtlichen Massnah-
men lehnte er in der Folge nicht mehr grundsätzlich ab (vgl. Gespräch vom
22.6.2020, Akten BVD Bd. 6 pag. 2074 f.); mit der Errichtung einer Begleit-
beistandschaft erklärte er sich schliesslich ausdrücklich einverstanden (vgl.
Entscheid KESB vom 24.8.2020 [act. 12A]).
6.5.3
Die Lebensumstände des Beschwerdeführers können sodann als
günstig bezeichnet werden: Er lebt seit Frühjahr 2019 im Haus seiner
Schwester. Auch wenn er, wie es seit jüngerer Zeit sein Wunsch ist, eine
eigene Wohnung beziehen würde (vgl. Akten BVD Bd. 6 pag. 2109), verfügt
er dank seiner Familie über ein stabiles Umfeld. Die Geschwister nahmen
bereits während der stationären Massnahme eine wichtige und tragfähige
Rolle ein (vgl. etwa Akten BVD Bd. 3 pag. 798, 940). Sie bieten ihm nach wie
vor Halt und Unterstützung (vgl. Beschwerde S. 12), der Beschwerdeführer
steht mit ihnen nach Einschätzung der Vollzugsbehörde in gutem Kontakt;
derzeit arbeitet er im Restaurant seines Bruders als Koch (vgl. Akten BVD
Bd. 6 pag. 2078 [Arbeitsvertrag], 2109). In seiner Freizeit spielt er seit meh-
reren Jahren …(vgl. hinten E. 7.2). Dem Beschwerdeführer ist es zwar noch
nicht gelungen, seine berufliche Situation über eine längere Zeit zu sta-
bilisieren. In den vergangenen Jahren wechselte er sehr häufig die Arbeits-
stelle, teilweise bereits nach wenigen Wochen aufgrund von Unstimmigkei-
ten und/oder zunehmender Überforderung am Arbeitsplatz (vgl. Akten BVD
Bd. 6 pag. 1764, 1768, 1778 f., 1783, 1790, 1852, 1858, 1938, 1962, 1967,
1996, 2002, 2021, 2063 f.). Er ist jedoch arbeitswillig; es gelang ihm jeweils
nach kurzer Zeit, selbständig eine neue Anstellung zu finden, und er nahm
dafür auch lange Arbeitswege in Kauf (vgl. Akten BVD Bd. 6 pag. 1898). Wei-
ter ist er in der Lage, seine administrativen Angelegenheiten (Arbeit, Finan-
zen, Wohnen) eigeninitiativ zu erledigen und zu seiner Zufriedenheit neu
auszurichten (vgl. Akten BVD Bd. 6 pag. 2110). Trotz der zahlreichen Stel-
lenwechsel kam er seinen Terminen (Therapiesitzungen und Medikation)
bisher zuverlässig nach. Vor diesem Hintergrund vermag die fehlende beruf-
liche Kontinuität das Risiko eines Rückfalls nicht entscheidend zu erhöhen.
6.6
Insgesamt ergibt sich Folgendes: Der Beschwerdeführer hat, wenn
auch in schuldunfähigem Zustand, versucht, einen Menschen zu töten und

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 27
diesen dabei lebensgefährlich verletzt (vgl. vorne E. 2.1). Die Handlung rich-
tete sich gegen ein besonders hochwertiges Rechtsgut, weshalb ein wesent-
liches öffentliches Interesse an der Entfernungsmassnahme gegeben ist
(vorne E. 6.1). Allerdings stand die Tat in direktem Zusammenhang mit der
psychischen Krankheit des Beschwerdeführers. Die seit 2007 dauernde psy-
chiatrische Behandlung und Medikation führten zu einer deutlichen Bes-
serung seines Gesundheitszustands. Der Beschwerdeführer ist krank-
heitseinsichtig und durch die regelmässige medikamentöse Behandlung
symptomfrei. Mit Blick darauf, dass er nach psychiatrischer Einschätzung
möglicherweise lebenslang auf Medikation und Therapie sowie Abstinenz
(insb. Cannabinoide) angewiesen ist, er mithin die geforderte Compliance
auf unbestimmte Zeit erbringen muss, kann die Rückfallgefahr zwar nicht
gänzlich ausgeschlossen werden. Der Beschwerdeführer hat indes die Pro-
bezeit von drei Jahren erfolgreich durchlaufen und die ihm auferlegten Wei-
sungen befolgt. Die involvierten Fachpersonen äusserten sich zufrieden über
den Verlauf und attestierten ihm eine hohe Selbständigkeit im Alltag (vgl.
vorne E. 6.3.4 f.). Praxisgemäss kommt dem Wohlverhalten während straf-
rechtlichen Probezeiten bzw. unter dem Druck eines hängigen ausländer-
rechtlichen Verfahrens zwar eine deutlich geringere Bedeutung zu als einem
solchen in (voller) Freiheit (vgl. BGE 137 II 233 E. 5.2.2; BGer 2C_911/2020
vom 15.3.2021 E. 3.3.2; BVR 2013 S. 543 E. 4.4.3). Hier hat sich der Be-
schwerdeführer aber auch nach Ablauf der Probezeit klaglos verhalten und
es bestehen keine Anhaltspunkte, dass er das weiterhin laufende therapeu-
tische Setting vernachlässigen würde. Die Rückfallgefahr ist angesichts sei-
ner kontinuierlich positiven persönlichen und gesundheitlichen Entwicklung
seit der Tat (2007), die Bewährung während und seit Ablauf der Probezeit
(ab 2017) und seine stabilen Lebensumstände als eher gering einzustufen.
Ein aktuelles forensisch-psychologisches Gutachten verspricht keine weiter-
führenden Erkenntnisse, weshalb der Beweisantrag abgewiesen wird, soweit
daran überhaupt festgehalten wird (vgl. Beschwerde S. 7, Eingabe
5.10.2020 S. 4 [act. 18] und vom 26.10.2020 [act. 20]). Insgesamt ist das öf-
fentliche Interesse an der Aufenthaltsbeendigung des Beschwerdeführers
mit Blick auf die Schwere der Rechtsgutverletzung trotz der eher geringen
Rückfallgefahr als nicht vernachlässigbar zu werten.

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 28
7.
Zu den privaten Interessen ergibt sich was folgt:
7.1
Der heute 38-jährige Beschwerdeführer ist im Mai 1999 im Alter von
16 Jahren in die Schweiz eingereist und erhielt abgeleitet von seinem Vater
Asyl (vgl. vorne E. 2.1). Ihm wurde damals die Diagnose einer posttrauma-
tischen Belastungsstörung gestellt (vgl. Akten BVD Bd. 2 pag. 674). Unter
Abzug der in Unfreiheit bzw. im Massnahmenvollzug verbrachten Jahre (vgl.
vorne E. 2.2) sowie der Zeit, welche er kraft aufschiebender Wirkung der ge-
gen den Widerruf der Niederlassungsbewilligung ergriffenen Rechtsmittel
hier verbringt (seit September 2017), verbleibt eine anrechenbare Aufent-
haltsdauer von bloss acht Jahren (vgl. angefochtener Entscheid E. 8b). Fak-
tisch lebt der Beschwerdeführer allerdings seit 22 Jahren hier und seine Be-
ziehung zur Schweiz als Asylland ist eng angesichts dessen, dass er dieses
nur unter besonderen Umständen verlassen muss (vgl. vorne E. 4.2). Er hat
ein gewichtiges Interesse an einem Verbleib.
7.2
Nach seiner Einreise besuchte der Beschwerdeführer eine Integra-
tionsklasse und schloss eine Anlehre als Koch ab (vgl. Akten MIDI pag. 19,
110). In den vergangenen Jahren ging er verschiedenen Erwerbstätigkeiten
auf dem ersten Arbeitsmarkt nach. Er arbeitete u.a. als Aushilfe und Mitar-
beiter in der Gastronomie, in der Reinigung, als Pizzakurier sowie als Mitar-
beiter eines Tankstellenshops. 2020 nahm er die Arbeit als Koch im Restau-
rant seines Bruders auf (vgl. vorne E. 6.5.3). Mit Blick auf die zahlreichen
Stellenwechsel kann er momentan zwar noch keine gefestigte berufliche Tä-
tigkeit vorweisen. Dennoch ist anzuerkennen, dass der Beschwerdeführer
trotz seiner psychischen Erkrankung gewillt ist, sich auf dem ersten Arbeits-
markt zu behaupten. Der Beschwerdeführer bezog zeitweise Leistungen der
Sozialhilfe. Im Juli 2020 war die Ablösung von der Sozialhilfe absehbar (vgl.
Akten BVD Bd. 6 pag. 2043, 2081); wie es sich im heutigen Zeitpunkt verhält,
ist nicht aktenkundig. Nach der Schuldnerinformation des Betreibungsamts
Bern-Mittelland bestand am 19. März 2020 eine Restschuld von Fr. 605.32.
Es lagen offene Verlustscheine gegen den Beschwerdeführer in der Höhe
von total Fr. 13'046.45 vor, wobei während der Probezeit keine neuen Schul-
den dazu gekommen sind (vgl. Auszug aus dem Betreibungsregister, Akten
BVD Bd. 6 pag. 2025-2028, 2109). Die BVD attestieren ihm einen guten Um-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 29
gang mit Geld (Akten BVD Bd. 6 pag. 2109). Die deutsche Sprache be-
herrscht der Beschwerdeführer. In sozialer Hinsicht ist erwähnenswert, dass
er seit vielen Jahren in verschiedenen Clubs … spielt und mit Erfolg an
Turnieren teilnimmt. Im Allgemeinen beschreiben ihn die BVD als offen und
humorvoll (vgl. act. 18A; Akten BVD Bd. 6 pag. 2109 f.). Zu seinen Ge-
schwistern und Eltern steht er in gutem Kontakt (vgl. vorne E. 6.5.3). Wohl
weist die Integration des Beschwerdeführers gewisse Defizite auf. Seine an-
haltenden Bemühungen namentlich um wirtschaftliche Integration sind aber
positiv zu werten. Insofern fällt zudem auf, dass er offenbar trotz seiner
Grunderkrankung bis heute ohne Rente der Invalidenversicherung (IV) lebt
(anders gerichtsnotorisch viele andere mit der Diagnose paranoide Schizo-
phrenie). Würde er durch die IV (teilweise) unterstützt, könnte ihn dies ent-
lasten, auch wenn ihm Erwerbstätigkeit viel bedeutet und seinem Wohlerge-
hen förderlich ist. Die behandelnde Psychiaterin empfiehlt dem Beschwerde-
führer eine Teilzeitbeschäftigung von etwa 50 %, da ihm ein höheres
Pensum auf die Dauer zu viel werden könnte (Akten BVD Bd. 6 pag. 2074 f.).
7.3
Zu würdigen sind weiter die dem Beschwerdeführer und seinen An-
gehörigen durch die Entfernungsmassnahme drohenden Nachteile:
7.3.1
Der Beschwerdeführer verbrachte die ersten 16 Jahre in seinem Hei-
matland und beherrscht die türkische und kurdische Sprache. Mit der Spra-
che, Kultur und der Gesellschaft der Türkei dürfte er nach wie vor vertraut
sein, auch wenn er sich seit der Übersiedlung in die Schweiz nie mehr dort
aufgehalten hat. Wie die Vorinstanz zutreffend bemerkt, leben seine Eltern
und Geschwister in der Schweiz. In der Türkei wohnt nach eigenen Angaben
einzig die älteste Schwester mit deren Familie (vgl. Beschwerde S. 13; Akten
BVD Bd. 1 pag. 358). Diese Schwester hat der Beschwerdeführer nach ei-
genen Angaben nicht mehr gesehen, seit er die Heimat verlassen hat, und
er pflege zu ihr keinen Kontakt.
7.3.2
Wie dargelegt (vorne E. 6.3.5), wird der Beschwerdeführer aufgrund
der paranoiden Schizophrenie möglicherweise lebenslang auf eine psy-
chiatrische und psychopharmakologische Behandlung angewiesen sein. Die
medizinische Versorgung ist in der Türkei grundsätzlich gewährleistet. Das
türkische Gesundheitssystem beinhaltet sowohl staatliche als auch private
medizinische Einrichtungen, wobei die meisten öffentlichen und privaten

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 30
Krankenhäuser, die in den grösseren Städten der Türkei zu finden sind, über
eine vollständige Ausstattung verfügen. Die Versorgung mit Medikamenten
ist garantiert, solange die Patientinnen und Patienten versichert sind oder
selber für die Kosten aufkommen können. Eine grosse Auswahl an neuro-
leptischer Depotmedikation ist in der Türkei ebenfalls vorhanden (vgl. zur
Behandlung psychischer Probleme in der Türkei BVGer E-1948/2018 vom
12.6.2018 E. 7.3.5.3, C-384/2013 vom 15.7.2015 E. 6.6.3 [paranoide Schi-
zophrenie], C-1600 vom 18.12.2013 E. 8.3.2.2 [Depotmedikation], E-
5865/2012 vom 21.3.2013 E. 8.2.3.1). Wie die Vorinstanz zutreffend ausführt
(angefochtener Entscheid E. 8d/cc), kommt es nicht darauf an, dass im Hei-
mat- oder Herkunftsstaat eine nicht dem schweizerischen Standard entspre-
chende medizinische Behandlung möglich ist (BGE 139 II 393 E. 6; BVR
2013 S. 543 E. 5.3.2 mit Hinweisen). Der Beschwerdeführer benötigt in ers-
ter Linie eine gut eingestellte medikamentöse Behandlung. Allerdings wird
auch die Weiterführung der etablierten ambulanten Therapie – derzeit einmal
monatlich (vgl. act. 20A) – als zwingend angesehen, um eine allfällige De-
kompensation zu verhindern (vgl. Akten BVD Bd. 6 pag. 1994). Auch wenn
die gesundheitlichen Folgen einer Rückkehr in die Türkei für den Beschwer-
deführer nicht lebensbedrohlich wären, würde sich sein Zustand bei fehlen-
der kontinuierlicher psychiatrischer Betreuung voraussichtlich verschlech-
tern, was einer erfolgreichen Eingliederung wiederum entgegenstehen
würde. Erschwerend kommt hinzu, dass der Beschwerdeführer in der Türkei
über kein bestehendes tragfähiges soziales Netz verfügt. Der Aufbau eines
solchen Netzes sowie einer beruflichen Zukunft wäre vor dem Hintergrund
der psychischen Grunderkrankung, seiner Persönlichkeit und der langen
Landesabwesenheit fraglos mit erheblichen Schwierigkeiten verbunden,
selbst wenn die in der Schweiz lebenden Geschwister ihn im Hinblick auf die
Ausreise praktisch und später finanziell unterstützen könnten.
7.3.3
Der Beschwerdeführer ist alleinstehend und kinderlos. Er wäre in der
Türkei auf sich allein gestellt. In familiärer Hinsicht würden durch die Weg-
weisung die persönlichen Kontakte zu seinen hier lebenden Geschwistern
und Eltern deutlich erschwert. Mit Beschwerde ist zudem vorgebracht, es
bestehe zur Familie angesichts seiner psychischen Erkrankung und der
aktuellen Entwicklungen ein erhebliches Abhängigkeitsverhältnis «stabilisie-
render und lebensplanerischer Natur» (S. 12). – Die Familie trägt unbestreit-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 31
bar wesentlich zur sozialen und gesundheitlichen Stabilität des Beschwerde-
führers bei (vgl. vorne E. 6.5.3) und diese Funktion dürfte, wie er vorbringt,
seit der Ablösung von den Bezugspersonen des Massnahmenvollzugs noch
bedeutender geworden sein. Ein besonderes Abhängigkeitsverhältnis im
Sinn von Art. 8 EMRK (vgl. BGE 144 II 1 E. 6.1 mit Hinweisen) ist indes nicht
(substanziiert) geltend gemacht und dürfte aufgrund des Bildes, welches die
Akten vom Beschwerdeführer zeichnen, eher zu verneinen sein. Grundsätz-
lich geht er durchaus eigenständig seinen Weg, Unabhängigkeit ist im wich-
tig und eine Unterstützung durch die Geschwister, welche eine eigentliche
Abhängigkeit dokumentieren würde, ist in den umfangreichen Vollzugsakten
nicht erkennbar. Die Frage kann letztlich aber offenbleiben. Jedenfalls
kommt dem direkten Bezug zu seinen Angehörigen vor dem Hintergrund sei-
ner Lebens- und Krankengeschichte objektiv klar grösseres Gewicht zu als
gewöhnlich bei Erwachsenen seines Alters.
7.4
Insgesamt sind die privaten Interessen mit Blick darauf, dass der Be-
schwerdeführer in der Schweiz über Asyl verfügt und ihm die Eingliederung
in der Türkei sehr schwerfallen würde, von erheblichem Gewicht.
8.
8.1
Die Abwägung der massgeblichen öffentlichen und privaten Interes-
sen ergibt Folgendes:
Der Beschwerdeführer hat am 21. Februar 2007 mit einer Schusswaffe einen
Menschen lebensgefährlich verletzt. Das damals zuständige Kreisgericht
kam mit Urteil vom 27. März 2009 zum Schluss, dass der Beschwerdeführer
zufolge seiner paranoiden Schizophrenie nicht fähig war, das Unrecht seiner
Tat einzusehen, und sprach ihn vom Vorwurf u.a. der versuchten vorsätzli-
chen Tötung frei. Gleichzeitig ordnete das Gericht eine stationäre psycho-
therapeutische Behandlung an. Aus der stationären Massnahme wurde der
Beschwerdeführer am 24. August 2017 bedingt entlassen; die Probezeit en-
dete am 24. August 2020. Die jahrelange psychiatrische Behandlung unter
Medikation führte zu einer deutlichen Besserung und Stabilisierung des Ge-
sundheitszustands: Der Beschwerdeführer ist krankheitseinsichtig, dank

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 32
Depotmedikation symptomfrei und abstinent von Drogen und Alkohol. Seit
dem Freispruch vom 27. März 2009 und damit seit über zehn Jahren ist kein
strafbares Verhalten aktenkundig. Vor dem Hintergrund, dass der Beschwer-
deführer nach psychiatrischer Einschätzung möglicherweise lebenslang auf
psychiatrische Therapie und regelmässige Medikation angewiesen ist, kann
die Rückfallgefahr zwar nicht gänzlich ausgeschlossen werden, sie erscheint
aber als eher gering. Seinen privaten Interessen kommt dagegen erhebli-
ches Gewicht zu: Der Beschwerdeführer hat seine Heimat mit seiner Familie
vor über 20 Jahre verlassen und ihm wurde Asyl gewährt. Eine gefestigte
Erwerbstätigkeit kann er mit Blick auf die zahlreichen Stellenwechsel zwar
(noch) nicht vorweisen. Immerhin ist er aber seit vier Jahren im ersten Ar-
beitsmarkt tätig und ist nicht ohne weiteres einsichtig, weshalb er sich nicht
zumindest teilweise von der IV unterstützen lassen könnte. Auch wenn die
medizinische Versorgung in der Türkei grundsätzlich gewährleistet wäre,
würde die Aufenthaltsbeendigung den Beschwerdeführer wesentlich treffen.
Er ginge seines familiären Netzes verlustig und müsste die etablierte psy-
chiatrische Behandlung und das bewährte Medikationssetting abbrechen
und sich um eine geeignete Fortsetzung in der Türkei bemühen. In der Türkei
verfügt er über kein tragfähiges soziales Netz. In Würdigung der gesamten
Umstände vermögen die als nicht vernachlässigbar zu wertenden öffentli-
chen Interessen an einer Aufenthaltsbeendigung die privaten Interessen des
Beschwerdeführers am Verbleib in der Schweiz nicht zu überwiegen.
8.2
Von anderen hinsichtlich der Rechtsgutverletzung vergleichbaren
Fällen grenzt sich der vorliegende Fall vorab dadurch ab, dass der Be-
schwerdeführer das schwere Gewaltdelikt im Zusammenhang mit seiner
psychischen Erkrankung beging und ihm kein Schuldvorwurf gemacht wer-
den kann. Das Verschulden ist bei Gewaltdelikten gewöhnlich Ausgangs-
punkt der Beurteilung des öffentlichen Interesses und verleiht diesem be-
trächtliches Gewicht (vgl. etwa VGE 2016/173 vom 31.10.2017 E. 3.2.2 [An-
stiftung zu Mord, Freiheitsstrafe 7 Jahre], 2014/354 vom 27.1.2016 E. 4.1.2
[vorsätzliche
Tötung,
Freiheitsstrafe
8 Jahre;
bestätigt
durch
BGer 2C_203/2016 vom 30.1.2017], 2015/113 vom 3.12.2015 E. 3.2 [vor-
sätzliche Tötung, Freiheitsstrafe 5 Jahre, deren Vollzug zugunsten einer am-
bulanten Massnahme nach Art. 63 StGB aufgeschoben wurde]). Die lang-
jährige psychiatrische Behandlung ist beim Beschwerdeführer erfolgreich

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
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verlaufen und die psychische Störung lässt sich medikamentös gut beein-
flussen (anders etwa VGE 2018/389 vom 1.10.2019 E. 3.4.3 ff. [bestätigt
durch BGer 2C_952/2019 vom 8.5.2020], 2015/134 vom 7.9.2016 E. 4.2.2,
2015/113 vom 3.12.2015 E. 3.4.6). Anders als in vorgenannten Fällen ist der
Beschwerdeführer mit der Schweiz als Asylland verbunden und kann er in
der Türkei weder auf ein soziales Netz zurückgreifen noch damit rechnen,
dass Familienangehörige mit ihm ausreisen (vgl. VGE 2018/389 vom
1.10.2019 E. 4.3.1 [Ferienaufenthalte und familiäre Verbundenheit],
2016/173 vom 31.10.2017 E. 4.3.1 [Verbundenheit mit der Heimat u.a. über
familiäre Kontakte], 2015/113 vom 3.12.2015 E. 4.4.4 und 4.4.6 [Begleitung
durch die Ehefrau mit gleicher Herkunft], 2014/354 vom 27.1.2016 E. 5.3.1
[Verbundenheit mit der Heimat u.a. über familiäre Kontakte; bestätigt durch
BGer 2C_203/2016 vom 30.1.2017]). Jüngst hat das Verwaltungsgericht die
Aufenthaltsbeendigung eines kosovarischen Staatsangehörigen als recht-
mässig beurteilt, der im Jahr 2003 mangels Schuldfähigkeit vom Vorwurf der
versuchten Tötung freigesprochen wurde (VGE 2020/5 vom 17.6.2021 [noch
nicht rechtskräftig]). Bei diesem wurde die mit Strafurteil angeordnete
Verwahrung im Jahr 2015 in eine stationäre Massnahme nach Art. 59 StGB
umgewandelt und Ende 2019 um vier weitere Jahre verlängert, da die für
eine bedingte Entlassung erforderliche günstige Legalprognose (noch) nicht
gegeben war. Trotz vergleichbarer Ausgangslage – schuldunfähige Tatbe-
gehung bei paranoider Schizophrenie – bestehen folgende wesentliche Un-
terschiede: Im Gegensatz zu dem im Verfahren 100.2020.5 Betroffenen ver-
fügt der Beschwerdeführer über Asyl und eine Niederlassungsbewilligung,
ist seit vielen Jahren krankheitseinsichtig, therapiewillig und stabil, zeichnet
sich durch ein hohes Mass an Selbständigkeit im Alltag aus und hat diese
Fähigkeiten auch nach der definitiven Entlassung unter Beweis gestellt. Die
Rückfallgefahr ist bei ihm eher gering. Demgegenüber lebt der kosovarische
Staatsangehörige seit nahezu 20 Jahren in Unfreiheit und wird nach einer
Entlassung aus dem Massnahmenvollzug voraussichtlich auf eine engma-
schige Betreuung angewiesen bleiben. Krankheitseinsicht ist bei ihm auf-
grund der kognitiven Einschränkung nur beschränkt vorhanden, weshalb die
Rückfallgefahr weiterhin besteht (vgl. E. 4.5 und E. 6). Die Situation des Be-
schwerdeführers unterscheidet sich somit in wesentlichen Punkten von Fäl-
len, in denen bei ähnlich schweren Gewalttaten die öffentlichen und privaten
Interessen anders zu gewichten waren.

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 34
8.3
Die Beschwerde ist demnach insofern begründet, als die Aufenthalts-
beendigung des Beschwerdeführers unverhältnismässig ist.
Ist eine Massnahme begründet, aber den Umständen nicht angemessen, so
kann die betroffene Person unter Androhung dieser Massnahme verwarnt
werden (Art. 96 Abs. 2 AuG). Dies erscheint hier angezeigt: Die Weiterfüh-
rung der Therapie und Medikation ist unabdingbare Voraussetzung, dass der
Beschwerdeführer nicht rückfällig wird. Ihm muss bewusst sein, dass er da-
für die Verantwortung trägt. Überdies hat er namentlich seine wirtschaftliche
Integration im Rahmen der gesundheitlichen Möglichkeiten weiter zu festi-
gen und/oder sich um eine IV-Rente zu bemühen. Sollte er inskünftig na-
mentlich deliktisch zu schweren Klagen Anlass geben, könnte er nicht ohne
weiteres mit einer neuen Chance rechnen. Selbst wenn er für eine neuerliche
Gewalttat wiederum als schuldunfähig beurteilt würde, schlösse dies eine
ausländerrechtliche Massnahme (oder eine Landesverweisung) nicht auto-
matisch aus.
9.
Die Beschwerde ist nach dem Erwogenen teilweise gutzuheissen. Der ange-
fochtene Entscheid ist aufzuheben, eingeschlossen die Ziffern 4-6, da der
Beschwerdeführer kostenmässig so zu stellen ist, als hätte er vollständig ob-
siegt; damit steht ihm voller Parteikostenersatz zu und wird das Gesuch um
unentgeltliche Rechtspflege im vorinstanzlichen Beschwerdeverfahren ge-
genstandslos (vgl. E. 10 hiernach). Der Rechtsklarheit halber ist festzustel-
len, dass ihm die Niederlassungsbewilligung belassen wird.
Mit der Aufhebung des angefochtenen Entscheids ist infolge des Devolutiv-
effekts ebenfalls die Verfügung des MIP vom 18. August 2017 aufgehoben,
ausgenommen deren Ziffern 3-5 betreffend die unentgeltliche Rechtspflege:
Diese war nicht Gegenstand der Beschwerde an die POM und im Verwal-
tungsverfahren fällt Parteikostenersatz ausser Betracht (Art. 107 Abs. 3
VRPG); die Ziffern 3-5 der Verfügung sind der Rechtsklarheit halber zu be-
stätigen.

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 35
Des Weiteren ist der Beschwerdeführer förmlich im Sinn der Erwägungen
(E. 8.3) zu verwarnen.
10.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens obsiegt der Beschwerdeführer zur
Hauptsache. Im Umfang seines Unterliegens (Verwarnung) rechtfertigt sich
hier angesichts der für ihn in verschiedener Hinsicht schwierigen Prozess-
lage keine Kostenausscheidung (insb. Verzögerungen im Verwaltungsver-
fahren, lange Dauer des Rechtsmittelverfahrens). Es sind somit im verwal-
tungsgerichtlichen Verfahren keine Verfahrenskosten zu erheben (Art. 108
Abs. 1 und Abs. 2 VRPG) und der Kanton Bern (SID) hat dem anwaltlich
vertretenen Beschwerdeführer die Parteikosten zu ersetzen (Art. 108 Abs. 3
i.V.m. Art. 104 Abs. 1 VRPG). Die Kostennote vom 22. April 2021 (act. 22)
gibt zu keinen Bemerkungen Anlass (Honorar von Fr. 5ʹ437.50 zuzüglich
Fr. 101.20 Auslagen, ausmachend insgesamt Fr. 5ʹ538.70).
Die Kosten des vorinstanzlichen Verfahrens sind entsprechend jenen des
verwaltungsgerichtlichen Verfahrens zu verlegen. Die Kostennote vom
21. März 2019 (Akten POM pag. 62) gibt zu keinen Bemerkungen Anlass
(Honorar von Fr. 2ʹ875.-- zuzüglich Fr. 61.80 Auslagen, ausmachend insge-
samt Fr. 2ʹ936.80). Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird gegen-
standslos (Art. 39 Abs. 1 VRPG).

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 36
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1. Die Beschwerde wird teilweise gutgeheissen. Der Entscheid der Polizei-
und Militärdirektion des Kantons Bern vom 8. April 2019 wird aufgehoben
und die Niederlassungsbewilligung wird A.________ belassen. Die Zif-
fern 3-5 der Verfügung des Amtes für Migration und Personenstand vom
18. August 2017 werden bestätigt.
2. Der Beschwerdeführer wird förmlich im Sinn der Erwägungen verwarnt.
3. Für die Verfahren vor dem Verwaltungsgericht und vor der Polizei- und
Militärdirektion des Kantons Bern werden keine Kosten erhoben.
4. Der Kanton Bern (Sicherheitsdirektion) hat dem Beschwerdeführer die
Parteikosten für die Verfahren vor dem Verwaltungsgericht und vor der
Polizei- und Militärdirektion des Kantons Bern, gerichtlich bestimmt auf
insgesamt Fr. 8ʹ475.50 (inkl. Auslagen), zu ersetzen.
5. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege im Verfahren vor der Polizei-
und Militärdirektion wird als gegenstandslos abgeschrieben.
6. Zu eröffnen:
- Beschwerdeführer
- Sicherheitsdirektion des Kantons Bern
- Amt für Bevölkerungsdienste des Kantons Bern
- Staatssekretariat für Migration
und mitzuteilen:
- Bewährungs- und Vollzugsdienste des Kantons Bern
- KESB Biel/Bienne (auch zuhanden der Beiständin …)
Das präsidierende Mitglied:
Die Gerichtsschreiberin:

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23.06.2021, Nr. 100.2019.162U,
Seite 37
Rechtsmittelbelehrung
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Eröffnung beim Bundesgericht,
1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss
Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bun-
desgericht (BGG; SR 173.110) geführt werden.