be_verwaltungsgericht · 200 2019 501 · 2020-01-14 · de

Verfügung vom 23. Mai 2019

200 19 501 IV
SCP/LUB/LAB
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 14. Januar 2020
Verwaltungsrichter Schütz, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Kölliker, Verwaltungsrichter Schwegler
Gerichtsschreiber Lüthi
A.________
vertreten durch Rechtsanwältin und Notarin lic. iur. B.________ 
Beschwerdeführer
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 23. Mai 2019


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2020, IV/19/501, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der 1979 geborene A.________ (Versicherter bzw. Beschwerdeführer) 
meldete sich im Oktober 2016 bei der Eidgenössischen Invalidenversiche-
rung (IV) zur Früherfassung und im November 2016 unter Hinweis auf 
Schwindel, Vergesslichkeit, Müdigkeit/Schwäche und Schlafapnoe zum 
Leistungsbezug an (Akten der IV [act. II] 1, 5). In der Folge führte die IV-
Stelle Bern (IVB bzw. Beschwerdegegnerin) erwerbliche und medizinische 
Erhebungen durch. Auf Empfehlung des Regionalen Ärztlichen Dienstes 
(RAD; act. II 36 S. 6) forderte sie den Versicherten im Oktober 2017 zur 
Schadenminderung in Form einer laborkontrollierten Abstinenz von Drogen 
(Cannabis) auf (act. II 38). Nach deren Nachweis (act. II 60.1) veranlasste 
die IVB – wiederum auf Empfehlung des RAD (act. II 63 f.) – bei der ME-
DAS C.________ (MEDAS) eine polydisziplinäre Begutachtung in den 
Fachdisziplinen Allgemeine Innere Medizin, Neurologie, Kardiologie, Oph-
thalmologie, Neuropsychologie und Psychiatrie (Gutachten vom 11. März 
2019, inkl. Teilgutachten; act. II 77.1-77.10). Mit Vorbescheid vom 24. April 
2019 (act. II 81) stellte die IVB die Verneinung eines Rentenanspruchs bei 
einem Invaliditätsgrad von 26 % in Aussicht. Nach erhobenem Einwand 
(act. II 83) verneinte sie mit Verfügung vom 23. Mai 2019 (act. II 85) ent-
sprechend dem Vorbescheid einen Rentenanspruch.
B.
Mit Eingabe vom 21. Juni 2019 hat der Versicherte, vertreten durch 
Rechtsanwältin und Notarin B.________ Beschwerde erhoben. Er bean-
tragt, die Verfügung vom 23. Mai 2019 sei aufzuheben und ihm seien die 
gesetzlichen Leistungen auszurichten. Eventuell sei die Sache zur neuen 
Beurteilung (einschliesslich neuer Abklärung tatsächlicher und/oder medi-
zinischer Natur) an die IV zurückzuweisen.
In der Beschwerdeantwort vom 12. Juli 2019 hat die Beschwerdegegnerin 
auf Abweisung der Beschwerde geschlossen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2020, IV/19/501, Seite 3
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 23. Mai 2019 
(act. II 85). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch des Beschwerdeführers 
auf eine Rente der IV.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2020, IV/19/501, Seite 4
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).
2.2
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente 
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.
2.3
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99; SVR 2018 IV 
Nr. 27 S. 87 E. 4.2.1).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2020, IV/19/501, Seite 5
3.
3.1
Den Akten ist bezüglich des Gesundheitszustands des Beschwerde-
führers bzw. seiner Arbeits- und Leistungsfähigkeit – soweit entscheidwe-
sentlich – das Folgende zu entnehmen:
3.1.1
Im Bericht des Spitals D.________ vom 12. September 2016 
(act. II 16 S. 18-20) wurden eine hypertrophe Kardiomyopathie unklarer 
Ätiologie (ED [Erstdiagnose] 9. Juni 2016), multiple bihemisphärische Hirn-
infarkte im Mediastromgebiet rechts und vereinzelt im Mediastromgebiet 
links am 7. Juni 2016 und eine Zöliakie (ED ca. 2010) diagnostiziert 
(act. II 16 S. 18). Der Patient komme zum elektiven PFO-Verschluss (per-
sistierendes foramen ovale; Grad III) bei ischämischem Hirninfarkt unklarer 
Ätiologie. Er berichte manchmal über Schwindel und Palpationen. Aktuell 
sei er beschwerdefrei (act. II 16 S. 19).
3.1.2
Im Bericht des Spitals D.________ vom 21. Oktober 2016 (act. II 16 
S. 15-17) wurden als Diagnosen eine leichtgradige gemischte zen-
tral/obstruktive Schlafapnoe (ED September 2016), eine hypertrophe Kar-
diomyopathie unklarer Ätiologie, multiple bihemisphärische Hirninfarkte im 
Mediastromgebiet rechts und vereinzelt im Mediastromgebiet links und eine 
Zöliakie aufgeführt (act. II 15 f.). Anamnestisch persistierten eine psycho-
motorische Verlangsamung, intermittierende Konzentrationsschwierigkeiten 
sowie eine gewisse Tagesmüdigkeit ohne relevante Schläfrigkeit, welche 
die Lebensqualität einschränkten. Des Weiteren zeige sich polysomnogra-
phisch eine leichtgradige, gemischte Schlafapnoe. Aufgrund dieses sehr 
diskreten Befundes sei schwer abzuschätzen, inwiefern dieser mitursäch-
lich für die Beschwerden sei (act. II 16 S. 17).
3.1.3
Am 21. November 2016 diagnostizierten die Behandler des Spitals 
D.________ multiple bihemisphärische Hirninfarkte im Mediastromgebiet 
beidseits, eine hypertrophe Kardiomyopathie unklarer Ätiologie, eine leicht-
gradige gemischte zentral/obstruktive Schlafapnoe und eine Zöliakie 
(act. II 16 S. 12 ff.). Aktuell sei weder die Fahreignung noch die Arbeits-
fähigkeit gegeben (act. 16 S. 13). Weiterhin sei der Patient in neuropsycho-
logischer Behandlung mit einer ambulanten Neurorehabilitation, wo auch 
eine erneute Testung bezüglich Arbeitsfähigkeit und Fahreignung erfolge 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2020, IV/19/501, Seite 6
(act. II 16 S. 14). Am 6. Dezember 2016 berichteten die Behandler des 
Neurozentrums, aktuell liessen sich keine Hinweise für einen Neglect mehr 
finden, die geteilte Aufmerksamkeit sei ebenfalls im Normbereich. Es fän-
den sich weiterhin unterdurchschnittliche Leistungen in der visuell-
räumlichen Aufmerksamkeit. Aus diesem Grund sei von Einschränkungen 
verkehrsrelevanter neurokognitiver Funktionen auszugehen. Die Voraus-
setzungen für das sichere Lenken von Fahrzeugen seien nicht gegeben 
(act. II 23 S. 1 f.). Am 22. März 2017 führten sie aus, es hätten sich weiter-
hin Einschränkungen im bilateralen Gesichtsfeld bei ansonsten unauffälli-
gen Leistungen in verkehrsrelevanten kognitiven Funktionen gefunden. Die 
Fahreignung sei aufgrund der visuellen Problematik nicht gegeben. Was 
die weiteren verkehrsrelevanten kognitiven Funktionen anbelange, so seien 
hier die Voraussetzungen erfüllt (act. II 27 S. 2).
3.1.4
Dr. med. E.________, Fachärztin für Ophthalmologie, nannte im 
Bericht vom 9. August 2017 (act. II 33 S. 1 f.) als Diagnosen den Verdacht 
auf mehrere Infarkte chorioidea/retina, einen Status nach multiplen bihemi-
sphärischen Hirninfarkten im Mediastromgebiet rechts und vereinzelt im 
Mediastromgebiet links, eine hypertrophe Kardiomyopathie unklarer Ätiolo-
gie, DD (differenzialdiagnostisch) den Verdacht auf Kearns-Sayre-Syndrom 
und DD den Verdacht auf mitochondriale Erkrankung (MELAS; act. II 33 
S. 1). Wegen den Gesichtsfeld-Ausfällen und dem Röhrenblick dürfe der 
Patient nicht Autofahren. Am 17. August 2017 attestierte die Ophthalmolo-
gin in Wiederholung der zuvor genannten Diagnosen eine 100 % Arbeitsun-
fähigkeit (act. II 34 S. 2 f.).
3.1.5
Im polydisziplinären Gutachten der MEDAS vom 11. März 2019 
(act. II 77.1) wurden interdisziplinär mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit 
eine retinale Dystrophie (Verdacht auf tapetoretinale Degeneration; ICD-10 
H35.5), eine leichte neuropsychologische Funktionsstörung bei den Lern- 
und Frischgedächtnisfunktionen (verbal betont) sowie bei der Konzentrati-
onsfähigkeit und eine psychomentale Dekonditionierung diagnostiziert. Oh-
ne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit wurden eine hypertrophe Kardiomy-
opathie unklarer Ätiologie (ED 9. Juni 2016), ein erfolgreicher Verschluss 
eines PFO Grad III (12. September 2016), eine vorbekannte Zöliakie (ED 
ca. 2010), ein leichtgradiges, gemischtes zentral/obstruktives Schlafapnoe-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2020, IV/19/501, Seite 7
Syndrom (ED September 2016), ein Nikotinabusus (kumulativ ca. 6-8 py 
[pack years]), ein Zustand nach übermässigem Cannabiskonsum (aktuell 
nur seltener und gemässigter Konsum), ein leichtes Untergewicht (BMI 
17,85 kg/m2), aktuell eine Leukozytose und Erythrozytose bisher unklarer 
Genese, eine hypertrophe nicht obstruktive Kardiomyopathie unklarer Ätio-
logie (ICD-10 I42), anamnestisch eine arterielle Hypertonie (ICD-10 I11.9; 
act. II 77.1 S. 11), eine Sinusarrhythmie (ICD-10 I49), multiple bihemi-
sphärische Hirninfarkte im Mediastromgebiet beidseits am 7. Juni 2016, 
eine anlagebedingte Fehlsichtigkeit (Myopie, Astigmatismus; ICD-10 H52.1, 
H52.2), eine beginnende Alterssichtigkeit (ICD-10 H52.4), ein latentes Aus-
senschielen (ICD-10 H50.5) und eine Benetzungsstörung (ICD-10 H04.1) 
diagnostiziert (act. II 77.1 S. 12).
In den Fachdisziplinen Allgemeine Innere Medizin, Neurologie, Kardiologie 
und Psychiatrie attestierten die jeweiligen Gutachter weder in der bisheri-
gen Tätigkeit noch in einer Verweistätigkeit eine Arbeitsunfähigkeit. In der 
Fachdisziplin Ophthalmologie attestierte die Gutachterin in der bisherigen 
Tätigkeit und in der Verweistätigkeit eine solche von 30 % und in der Fach-
disziplin Neuropsychologie attestierte die verantwortliche Gutachterin eine 
solche von je 20 %. Hieraus ergebe sich aus interdisziplinärer Sicht eine 
Arbeitsunfähigkeit in der angestammten Tätigkeit als ... und in einer Ver-
weistätigkeit von 30 %. Massgeblich hierfür seien die auf augenärztlichem 
Fachgebiet festgestellten Gesundheitsstörungen. Auf neuropsychologi-
schem Fachgebiet seien nur leichte Funktionsstörungen bei den Lern- und 
Frischgedächtnisfunktionen und bei der Konzentrationsfähigkeit festzustel-
len gewesen (act. II 77.1 S. 14). Auf neurologischem Fachgebiet seien 
nach erlittenen multiplen bihemisphärischen Hirninfarkten im Mediastrom-
gebiet beidseits keine relevanten Folgeschäden festzustellen gewesen, die 
sich auf die Arbeitsfähigkeit auswirkten. Die auf kardiologischem und all-
gemein-internistischem Fachgebiet festgestellten Gesundheitsstörungen 
schränkten die Arbeitsfähigkeit ebenfalls nicht ein. Hinzuweisen sei insbe-
sondere darauf, dass die nicht obstruktive hypertrophe Kardiomyopathie 
prinzipiell gut zu behandeln sei und auch eine gute Prognose bei normaler 
Lebenserwartung bestehe. Aufgrund der Herzerkrankung bestünden keine 
wesentlichen Einschränkungen der Leistungsfähigkeit. Soweit retrospektiv 
beurteilbar, bestehe das oben genannte Leistungsprofil seit Juni 2016, also 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2020, IV/19/501, Seite 8
seit den erlittenen Hirninfarkten. Im Rahmen der akuten Erkrankung habe 
kurzfristig sicherlich eine 100%-ige Arbeitsunfähigkeit bestanden. Die leicht 
eingeschränkte Arbeitsfähigkeit sei zurückzuführen auf die Sehstörungen 
und die leichten kognitiven Beeinträchtigungen. Diese wiederum seien mul-
tifaktoriell bedingt bei einem Zusammenwirken der Folgen nach Ischämie 
der Stammganglien rechts und nach langjährigem Cannabiskonsum zu 
sehen. Zudem bestehe eine psychomentale Dekonditionierung durch redu-
ziertes Aktivitätsniveau und Unselbständigkeit im Umgang mit Vergesslich-
keit (act. II 77.1 S. 15).
3.2
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 
dessen Inhalt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 126, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).
Den im Verwaltungsverfahren eingeholten Gutachten von externen Spezia-
lärzten, welche auf Grund eingehender Beobachtungen und Untersuchun-
gen sowie nach Einsicht in die Akten Bericht erstatten und bei der Erörte-
rung der Befunde zu schlüssigen Ergebnissen gelangen, ist bei der Be-
weiswürdigung volle Beweiskraft zuzuerkennen, solange nicht konkrete 
Indizien gegen die Zuverlässigkeit der Expertise sprechen (BGE 125 V 351 
E. 3b bb S. 353).
3.3
Das polydisziplinäre Gutachten der MEDAS vom 11. März 2019 
(act. II 77.1) erfüllt die Anforderungen an die Beweiskraft einer ärztlichen 
Expertise (vgl. E. 3.2 hiervor). Die darin enthaltenen Feststellungen beru-
hen auf eigenen Abklärungen, sind in Kenntnis der Vorakten sowie unter 
Berücksichtigung der geklagten Beschwerden getroffen worden. Die Beur-
teilung des Gesundheitszustandes des Beschwerdeführers erfolgte unter 
Einbezug sämtlicher hier relevanten medizinischen Fachdisziplinen und 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2020, IV/19/501, Seite 9
beruht auf einer interdisziplinären Konsensbesprechung. Die gestellten 
Diagnosen sind nachvollziehbar begründet und die gutachtlich beurteilte 
Arbeitsfähigkeit in einer angepassten Tätigkeit, die seit Juni 2016 (mit kurz-
em Unterbruch wegen der akuten Erkrankung) gilt (act. II 77.1 S. 15 f. 
Ziff. 4.7 und 4.11), ist einleuchtend und schlüssig. Demnach besteht für 
eine Verweistätigkeit eine vollzeitliche Arbeitsfähigkeit mit einer Leistungs-
einschränkung von 30 %. Auf das polydisziplinäre Gutachten vom 11. März 
2019 (act. II 77.1) ist somit abzustellen. Was der Beschwerdeführer gegen 
die Teilgutachten und das Hauptgutachten vorbringt, vermag die Beweis-
kraft des interdisziplinären Konsenses nicht in Frage zu stellen:
3.3.1
Zunächst rügt der Beschwerdeführer verweisend auf das neurologi-
sche Teilgutachten (act. II 77.3), es sei nicht nachvollziehbar und leuchte 
nicht ein, dass der neurologische Gutachter einerseits feststelle, seit der 
Beurteilung vom 21. November 2016 habe sich nichts geändert, anderseits 
bezüglich der Arbeitsfähigkeit von einer vollen Arbeitsfähigkeit ausgehe, 
während der Bericht des … vom 21. November 2016 eine volle Arbeitsun-
fähigkeit attestiere (Beschwerde S. 4 Ziff. III. 2.2). Vorab ist festzustellen, 
dass sich der Hirninfarkt am 7. Juni 2016 zugetragen hat (act. II 16 S. 27, 
act. II 23 S. 11, act. II 77.1 S. 15), mithin vorliegend aufgrund des frühest 
möglichen hypothetischen Rentenbeginns (vgl. E. 4.2 hiernach) die Ar-
beitsunfähigkeit per Juni 2017 massgebend ist. Ungeachtet dessen gibt der 
Beschwerdeführer das Zitat aus dem Bericht vom 21. November 2016 
(act. II 16 S. 12 f.), wonach eine Arbeitsfähigkeit aktuell nicht gegeben sei, 
nicht vollständig wieder, wird doch für die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit 
auf die damals geplante neuropsychologische Verlaufskontrolle mit neuro-
kognitiver Testung verwiesen, was sich auch aus dem Kontext am Ende 
des Berichts zweifellos ergibt. Dort wird ausgeführt, dass sich der Be-
schwerdeführer in neuropsychologischer Behandlung mit einer ambulanten 
Neurorehabilitation befinde, in der auch eine erneute Testung bezüglich 
Arbeitsfähigkeit und Fahreignung erfolge (act. II 16 S. 14). Im Verlaufsbe-
richt vom 22. März 2017 (act. II 27) wird denn auch mit Bezug auf die ver-
kehrsrelevanten kognitiven Funktionen von unauffälligen Leistungen berich-
tet und hinsichtlich der Beurteilung der Fahreignung zufolge der Einschrän-
kung im bilateralen Gesichtsfeld auf die augenärztliche Beurteilung verwie-
sen. Damit trifft die vom neurologischen Gutachter unter gewissen Vorbe-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2020, IV/19/501, Seite 10
halten abgegebene retrospektive Beurteilung, wonach sich seit der Beurtei-
lung vom 21. November 2016 die Situation aus rein neurologischer Sicht 
nicht verändert habe (act. II 77.3 S. 20), vollumfänglich zu, war doch nach 
den Ausführungen hiervor zu diesem Zeitpunkt für die Beurteilung der Ar-
beitsfähigkeit nicht mehr die neurologische Befundlage, sondern die ge-
plante neurokognitive Testung massgebend.
3.3.2
Weiter macht der Beschwerdeführer geltend, im ophthalmologi-
schen Teilgutachten (act. II 77.6) werde eine 70 %-ige Arbeitsfähigkeit in 
der angestammten Tätigkeit statuiert, wobei eine Leistungseinschränkung 
während der Präsenzzeit festgehalten werde. In einer angepassten Tätig-
keit werde ebenfalls lediglich eine solche von 70 % attestiert, wobei ebenso 
von einer eingeschränkten Leistungsfähigkeit ausgegangen werde. Die 
attestierte eingeschränkte Leistungsfähigkeit sei zu berücksichtigen, da 
eine spürbar geringere Leistung erwartet werden könne und somit auch ein 
geringerer Lohn, wenn er überhaupt eine Anstellung auf dem ersten Ar-
beitsmarkt fände (Beschwerde S. 5 Ziff. 2.3). Auch hier ist die Kritik nicht zu 
hören, weil die Angaben der Gutachterin aus dem Kontext gerissen und 
nicht in ihrer Gesamtheit gewürdigt werden. Denn die Einschränkung in der 
Leistungsfähigkeit wird gemäss Ziff. 7.4 des ophthalmologischen Teilgut-
achtens (act. II 77.6 S. 15), worauf in Ziff. 8.2.2 (act. II 77.6 S. 16) auch 
ausdrücklich verwiesen wird, mit dem etwas vermehrten Pausen- und 
Kompensationsbedarf begründet, womit bei einer vollschichtigen Präsenz 
eine Arbeits- und Leistungsfähigkeit von 70 % resultiert. Die von der IVB in 
Ziff. C. Rn 5 der Beschwerdeantwort (S. 2) diskutierte Unklarheit gilt damit 
als geklärt.
3.3.3
Sodann moniert der Beschwerdeführer, die in der Konsensbeurtei-
lung attestierte Arbeitsfähigkeit in der „bisherigen“ Tätigkeit als ... stehe im 
Widerspruch zu den Teilgutachten; es handle sich um eine schwere Arbeit, 
für welche der Beschwerdeführer körperlich wie psychisch nicht stark ge-
nug sei. Zudem sei diese Tätigkeit gemäss dem ophthalmologischen Gut-
achten ohnehin nicht mehr möglich, da aus augenärztlicher Sicht weiterhin 
eine Fahruntüchtigkeit bestehe und Arbeiten mit schnell drehenden Ma-
schinen nicht geeignet seien (Beschwerde S. 6 Ziff. 2.4.1). Dass die Gut-
achter unter Umständen die von einem ... zu verrichtenden Tätigkeiten 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2020, IV/19/501, Seite 11
falsch eingeschätzt haben, ist bereits deshalb nicht von Belang, weil der 
Beschwerdeführer nach eigenen Angaben diesen Beruf seit 2001 (mit Aus-
nahme während rund zweieinhalb Monaten im 2007/2008; act. II 21 S. 2 f.; 
vgl. dazu auch den Auszug des Individuellen Kontos [IK-Auszug]; act. II 13 
S. 3) bzw. bei (noch) guter Gesundheit gar nicht mehr ausgeübt hatte bzw. 
hätte (vgl. act. II 77.2 S. 9, 77.3 S. 11, act. II 77.4 S. 9, act. II 77.6 S. 8 und 
act. II 77.8 S. 9). Vielmehr übte er schon vor Eintritt des Gesundheitsscha-
dens diverse andere Tätigkeiten, mitunter auch körperlich leichtere (bspw. 
im …) aus (act. II 21 S. 2; vgl. E. 4.3 hiernach). 
3.3.4
Ferner bringt der Beschwerdeführer im Rahmen der Kritik am poly-
disziplinären Gutachten der MEDAS vom 11. März 2019 (act. II 73.1) vor, 
hinsichtlich der Arbeitsfähigkeit in einer angepassten Tätigkeit habe selbst 
die Beschwerdegegnerin bemerkt, dass in den Akten kein Zumutbar-
keitsprofil vorliege. Das Gutachten erkläre nicht, weshalb trotz der Be-
schwerden (Konzentrationsschwäche, Ermüdbarkeit und Abgeschlagen-
heit) eine 70 %-ige Tätigkeit im ersten Arbeitsmarkt möglich sein solle. Die 
Abklärungen seien damit unvollständig und nicht schlüssig (Beschwerde 
S. 6 Ziff. 2.4.2). Gemäss dem Gutachten der MEDAS sind aus interdiszi-
plinärer Sicht für die Festlegung der Arbeitsfähigkeit die augenärztlichen 
Befunde massgeblich (act. II 77.1 S. 14 f. Ziff. 4.7), was auch in Überein-
stimmung steht mit dem Bericht des Spitals D.________ vom 22. März 
2017 (act. II 27). Die Neurologen des … fanden weiterhin Einschränkungen 
im bilateralen Gesichtsfeld bei ansonsten unauffälligen Leistungen (in ver-
kehrsrelevanten kognitiven Funktionen) und sie hielten fest, dass sich 
dementsprechend die weitere Beurteilung nach der augenärztlichen Ein-
schätzung richte (act. II 27 S. 2). Damit sind für die Formulierung eines 
detaillierten medizinisch-theoretischen Zumutbarkeitsprofils unzweifelhaft 
die im ophthalmologischen (Teil-)Gutachten umschriebenen Einschränkun-
gen massgeblich, was der Beschwerdeführer in seiner eine gesamtheitliche 
Sicht vermissenden Kritik auszublenden scheint. Somit besteht eine 30 %-
ige Einschränkung für alle Tätigkeiten, die durchschnittliche Anforderungen 
an die Sehfähigkeit stellen (z.B. Bildschirmarbeitsplätz). Die Einschränkung 
begründet sich durch den etwas vermehrten Pausen- bzw. Kompensati-
onsbedarf bei vorliegenden Sehdefiziten. Arbeiten mit erhöhtem Gefahren-
potenzial (z.B. Arbeiten an schnell drehenden Maschinen oder auf Gerüs-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2020, IV/19/501, Seite 12
ten) oder das Lenken eines Fahrzeuges sind danach für den Beschwerde-
führer nicht geeignet (act. II 77.6 S. 15 f. Ziff. 7.4 und 8.2.1). Diese gutach-
terliche Einschätzung der Arbeitsfähigkeit ist nachvollziehbar und überzeu-
gend. Die nunmehr beschwerdeweise geltend gemachten subjektiven Be-
schwerden (Beschwerde S. 7 Ziff. 3) sind unerheblich. Überdies steht die 
gutachterliche Einschätzung auch in Einklang mit dem Aktivitätsniveau in 
anderen Lebensbereichen, hielten doch die Gutachterinnen und Gutachter 
zutreffend fest, dass das Aktivitätsniveau in allen vergleichbaren Lebensbe-
reichen gleichmässig und nur leicht beeinträchtigt sei (act. II 77. 1 S. 13 
Ziff. 4.6, act. II 77.2 S. 11 f., act. II 77.3 S. 12, act. II 77.4 S. 10, act. II 77.7 
S. 3). 
3.3.5
Schliesslich beanstandet der Beschwerdeführer, im gesamten Gut-
achten fehle die Einschätzung der Entwicklung der Arbeitsfähigkeit. Diese 
hätte beurteilt werden müssen. Auch diesbezüglich sei das Gutachten un-
vollständig (Beschwerde S. 6 Ziff. 2.4.3). Die Untersuchungen zur Erstat-
tung des Gutachtens der MEDAS erfolgten im Dezember 2018 und Januar 
2019 (act. II 77.1 S. 5). Bei hypothetischem Rentenbeginn im Juni 2017 
(vgl. E. 4.2 hiernach) und davon ausgehend, dass nach den vorherigen 
Ausführungen (vgl. E. 3.3.4 hiervor) zu diesem Zeitpunkt sowohl nach der 
Auffassung der Gutachter der MEDAS als auch der Neurologen des Spitals 
D.________ (act. II 27 S. 2) einzig noch die ophthalmologischen Befunde 
massgeblich waren, ist aufgrund des Umstands, dass sich der Beschwer-
deführer letztmals am 3. August 2017 zur augenärztlichen Kontrolle begab 
(act. II 34 S. 3), auch hinsichtlich des zeitlichen Verlaufs der Arbeitsfähig-
keit vollumfänglich auf das Gutachten der MEDAS abzustellen. Auch in 
dieser Hinsicht erweist sich die vom Beschwerdeführer geäusserte Kritik 
als unbegründet.
Unter diesen Umständen ist der (medizinische) Sachverhalt hinreichend 
abgeklärt, weshalb – entgegen dem Eventualantrag des Beschwerdefüh-
rers (Beschwerde S. 2 Ziff. I 2) – auf weitere Beweisvorkehrungen zu ver-
zichten ist (antizipierte Beweiswürdigung; BGE 136 I 229 E. 5.3 S. 236, 124 
V 90 E. 4b S. 94, 122 V 157 E. 1d S. 162; SVR 2017 ALV Nr. 6 S. 18 
E. 4.2).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2020, IV/19/501, Seite 13
4.
4.1
4.1.1
Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was 
die versicherte Person im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns 
nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde 
tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, 
nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung ange-
passten Verdienst angeknüpft (BGE 144 I 103 E. 5.3 S. 110, 134 V 322 E. 
4.1 S. 325; SVR 2017 IV Nr. 52 S. 157 E. 5.1). Lässt sich aufgrund der 
tatsächlichen Verhältnisse das ohne gesundheitliche Beeinträchtigung rea-
lisierbare Einkommen nicht hinreichend genau beziffern, ist auf Erfahrungs- 
und Durchschnittswerte gemäss Tabellenlohn nach den vom Bundesamt 
für Statistik (BFS) herausgegebenen Lohnstrukturerhebungen (LSE) abzu-
stellen. Auf sie darf jedoch im Rahmen der Invaliditätsbemessung nur unter 
Mitberücksichtigung der für die Entlöhnung im Einzelfall gegebenenfalls 
relevanten persönlichen und beruflichen Faktoren abgestellt werden (BGE 
144 I 103 E. 5.3 S. 110; Entscheid des Eidgenössischen Versicherungsge-
richts [EVG; heute Bundesgericht {BGer}] vom 30. Oktober 2002, I 517/02, 
E. 1.2).
4.1.2
Für die Festsetzung des Invalideneinkommens ist primär von der 
beruflich-erwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versicherte 
Person konkret steht (BGE 143 V 295 E. 2.2 S. 296). Hat die versicherte 
Person nach Eintritt des Gesundheitsschadens keine oder jedenfalls keine 
ihr an sich zumutbare neue Erwerbstätigkeit aufgenommen, so können 
nach der Rechtsprechung Tabellenlöhne gemäss den vom BFS herausge-
gebenen LSE herangezogen werden (BGE 143 V 295 E. 2.2 S. 297). Es 
gilt zu berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte Personen, die 
selbst bei leichten Hilfsarbeitertätigkeiten behindert sind, im Vergleich zu 
voll leistungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeitnehmern lohn-
mässig benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit unterdurchschnittli-
chen Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit einem Ab-
zug vom Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 134 V 322 E. 5.2 S. 327, 
129 V 472 E. 4.2.3 S. 481). Die Frage, ob und in welchem Ausmass Tabel-
lenlöhne herabzusetzen sind, hängt von sämtlichen persönlichen und be-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2020, IV/19/501, Seite 14
ruflichen Umständen des konkreten Einzelfalles ab (leidensbedingte Ein-
schränkung, Alter, Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskategorie und Be-
schäftigungsgrad). Der Einfluss sämtlicher Merkmale auf das Invalidenein-
kommen ist nach pflichtgemässem Ermessen gesamthaft zu schätzen, wo-
bei der Abzug auf insgesamt höchstens 25 % zu begrenzen ist (BGE 135 V 
297 E. 5.2 S. 301, 134 V 322 E. 5.2 S. 327; SVR 2018 IV Nr. 46 S. 148 E. 
3.3). 
4.2
Für den Einkommensvergleich sind die Verhältnisse im Zeitpunkt 
des (hypothetischen) Beginns des Rentenanspruchs massgebend, wobei 
Validen- und Invalideneinkommen auf zeitidentischer Grundlage zu erhe-
ben und allfällige rentenwirksame Änderungen der Vergleichseinkommen 
bis zum Verfügungserlass zu berücksichtigen sind (BGE 143 V 295 E. 4.1.3 
S. 300, 129 V 222). Der hypothetisch frühest mögliche Rentenbeginn ist 
unter Berücksichtigung des Beginns der relevanten Arbeitsunfähigkeit (in-
folge der multiplen bihemisphärischen Hirninfarkte am 7. Juni 2016; 
act. II 16 S. 27, act. II 77.1 S. 15) und des Wartejahres sowie der Anmel-
dung im Oktober 2016 (act. II 1) in Anwendung von Art. 28 Abs. 1 i.V.m. 
Art. 29 Abs. 1 IVG auf Juni 2017 festzusetzen. Auf diesen Zeitpunkt hin ist 
der Einkommensvergleich durchzuführen.
4.3
Entgegen der angefochtenen Verfügung (act. II 85) ist beim mut-
masslichen Einkommen ohne Behinderung (Valideneinkommen) – wie be-
reits erwähnt (vgl. E. 3.3.3 hiervor) – nicht auf den Beruf eines ... abzustel-
len, hat doch der Beschwerdeführer eine ordentliche Lehre zum ... abge-
brochen und erst im Oktober 2010 im Alter von gut 21 Jahren die Ausbil-
dung bei F.________, … (heute …), nachgeholt bzw. abgeschlossen 
(act. II 8 S. 4, act. II 21 S. 2 f.), wobei dieser Berufsabschluss nicht densel-
ben Stellenwert wie eine Ausbildung mit dem Eidgenössischen Fähigkeits-
zeugnis hat. In der Folge hat der Beschwerdeführer dann während mehr 
als 10 Jahren Tätigkeiten in anderen Bereichen ausgeübt (…) – ausge-
nommen in der Zeit vom 17. Dezember 2007 bis 29. Februar 2008 – und 
hatte oft Temporäranstellungen inne (act. II 21 S. 2). Vor diesem Hinter-
grund ist das Valideneinkommen anhand des Totalwertes der Tabelle TA1, 
Männer, Kompetenzniveau 1 (einfache Arbeiten körperlicher oder hand-
werklicher Art) der LSE festzusetzen. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2020, IV/19/501, Seite 15
Indem der Beschwerdeführer seine Restarbeitsfähigkeit nicht ausschöpft 
bzw. keiner Erwerbstätigkeit nachgeht, ist das Invalideneinkommen eben-
falls auf der Grundlage des Totalwertes der Tabelle TA1, Männer, Kompe-
tenzniveau 1, zu bestimmen (Entscheide des BGer vom 10. April 2019, 
8C_811/2018, E. 5.3, vom 13. Juni 2018, 8C_212/2018, E. 4.4.1, und vom 
11. Oktober 2017, 8C_457/2017, E. 6.3 je mit Hinweisen). Da die behinde-
rungsbedingten Einschränkungen bereits mit der verminderten Arbeits- und 
Leistungsfähigkeit von 30 % berücksichtigt wurden, rechtfertigt sich vorlie-
gend – entgegen der Auffassung in der Beschwerde (S. 5 Ziff. 2.3 und S. 9 
Ziff. 4.2) – kein Abzug vom Tabellenlohn. Ein solcher wurde von der Be-
schwerdegegnerin denn auch nicht vorgenommen (act. II 85 S. 2 f.). Selbst 
wenn der Beschwerdeführer auf einen sog. Nischenarbeitsplatz angewie-
sen wäre, so würde dies nicht zur Verneinung des Vorhandenseins ent-
sprechender Arbeitsgelegenheiten auf dem ausgeglichenen Arbeitsmarkt 
führen. Der Angebotsfächer des ausgeglichenen Arbeitsmarktes umfasst 
auch ausserhalb geschützter Werkstätten Arbeits- und Stellenangebote, bei 
welchen mit einem sozialen Entgegenkommen des Arbeitgebers zu rech-
nen ist (BGE 138 V 457 E. 3.1 S. 459; SVR 2016 IV Nr. 2 S. 6 E. 4.4, 2008 
IV Nr. 62 S. 205 E. 5.1). Sodann wären – da sowohl das Validen- als auch 
das Invalideneinkommen anhand statistischer Tabellenlöhne zu ermitteln 
sind – die invaliditätsfremden Gesichtspunkte (Alter, Dienstjahre, Nationa-
lität/Aufenthaltskategorie und Beschäftigungsgrad) bei beiden Vergleichs-
einkommen zu berücksichtigen (vgl. Entscheid des BGer vom 19. Januar 
2009, 8C_42/2008, E. 5).
4.4
Sind Validen- und Invalideneinkommen ausgehend vom selben Ta-
bellenlohn zu berechnen, entspricht der Invaliditätsgrad dem Grad der Ar-
beitsunfähigkeit unter Berücksichtigung des Abzuges vom Tabellenlohn 
(SVR 2018 UV Nr. 29 S. 103 E. 5.2). Damit resultiert ein rentenausschlies-
sender Invaliditätsgrad von 30 % (vgl. E. 2.2 hiervor), da der medizinisch-
theoretische Wert der Arbeits- und Leistungsunfähigkeit hier 30 % beträgt 
(vgl. E. 3.3.4 hiervor).
4.5
Nach dem Dargelegten ist die angefochtene Verfügung vom 23. Mai 
2019 (act. II 85) im Ergebnis nicht zu beanstanden und die dagegen erho-
bene Beschwerde abzuweisen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2020, IV/19/501, Seite 16
5.
5.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen. 
Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat der unterliegende Beschwerdefüh-
rer die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG). Diese werden dem in gleicher Höhe geleisteten 
Kostenvorschuss entnommen.
5.2
Der unterliegende Beschwerdeführer hat bei diesem Ausgang des 
Verfahrens keinen Anspruch auf eine Parteientschädigung (Art. 1 Abs. 1 
IVG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG [Umkehrschluss]). Die Beschwerdegegnerin 
hat als öffentlich-rechtliche Anstalt des Kantons Bern keinen Anspruch auf 
Ersatz ihrer Parteikosten (Art. 104 Abs. 3 VRPG).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden dem Beschwerdeführer 
zur Bezahlung auferlegt und dem geleisteten Kostenvorschuss in glei-
cher Höhe entnommen.
3.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
4.
Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwältin und Notarin lic. iur. B.________ z.H. der Beschwer-
deführer


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2020, IV/19/501, Seite 17
- IV-Stelle Bern (mit Eingabe des Beschwerdeführers vom
3. De-
zember 2019)
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.