be_verwaltungsgericht · 100 2025 77 · 2026-07-15 · de
3er-Kammer des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern


100.2025.77U
MAM/SPM/SRE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Verwaltungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 15. Juli 2026
Verwaltungsrichter Daum, Abteilungspräsident
Verwaltungsrichterin Marti, Verwaltungsrichter Nyffenegger
Gerichtsschreiberin Spiess
A.________, vertreten durch Rechtsanwalt …
Beschwerdeführer
gegen
Kanton Bern
handelnd durch die Finanzdirektion, Generalsekretariat, Rechtsdienst,
Münsterplatz 12, 3011 Bern
Beschwerdegegner
betreffend Personalrecht; Forderung aus Arbeitsverhältnis (Entscheid der
Finanzdirektion des Kantons Bern vom 11. Februar 2025;
2023.FINGS.135)

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15.07.2026, Nr. 100.2025.77U,
Seite 2
Prozessgeschichte:
A.
A.________ (geb. 1957) arbeitete vom 1. November 2016 bis zu seiner or-
dentlichen Pensionierung am 28. Februar 2022 als Hausdienstleiter III mit
einem Beschäftigungsgrad von 100 % bei der B.________. Noch während
seiner Anstellung kam es zu Differenzen bezüglich der Auszahlung von (Zeit-
)Guthaben des Langzeitkontos (LZK) und der Jahresarbeitszeit (JAZ) sowie
von Zulagen für Pikettdienste. Nachdem A.________ am 24. Februar 2022
um Erlass einer anfechtbaren Verfügung bezüglich der Auszahlung der LZK-
und JAZ-Guthaben sowie der Pikettzulagen ersucht hatte, überwies die
B.________ die Fallakten zur weiteren Instruktion an das Personalamt des
Kantons Bern (PA). Dieses gewährte A.________ am 15. Dezember 2022
das rechtliche Gehör. Am 29. Januar 2023 reichte A.________ eine Stel-
lungnahme ein und hielt an seinen Anträgen fest. Mit Verfügung vom 3. April
2023 wies das PA das Gesuch um Auszahlung der LZK- und JAZ-Guthaben
sowie der Pikettzulagen ab.
B.
Gegen diese Verfügung erhob A.________, inzwischen anwaltlich vertreten,
am 2. Mai 2023 Beschwerde bei der Finanzdirektion des Kantons Bern (FIN).
Mit Entscheid vom 11. Februar 2025 wies die FIN die Beschwerde ab, soweit
sie darauf eintrat.
C.
Dagegen hat A.________ am 13. März 2025 Verwaltungsgerichtsbe-
schwerde mit folgenden Anträgen erhoben:
«1. Der Beschwerdeentscheid vom 11. Februar 2025 sei aufzuheben.
2. [Der
Kanton]
sei
zu
verpflichten,
dem
Beschwerdeführer
CHF 10'909.05 zzgl. Zins zu 5 % seit dem 28.02.2022 aus dem Gut-
haben von seinem Langzeitkonto auszuzahlen.

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3. [Der
Kanton]
sei
zu
verpflichten,
dem
Beschwerdeführer
CHF 1'235.00 zzgl. Zins zu 5 % seit dem 28.02.2022 aus dem Gut-
haben aus Jahresarbeitszeit für den Zeitraum 29.11.2021 -
06.12.2021 (6 Arbeitstage) auszuzahlen.
4. [Der Kanton] sei zu verpflichten, dem Beschwerdeführer für den Zeit-
raum vom 02.05.2018 bis 26.11.2021 eine Pikett-Entschädigung von
CHF 40.00/Tag, insgesamt ausmachend CHF 51'160.00 zzgl. Zins
zu 5 % seit dem 28.02.2022, zu bezahlen.
[…]»
Am 11. April 2025 hat die FIN die Vorakten (mit den Gehaltsabrechnungen
von A.________) eingereicht. Mit Beschwerdeantwort vom 28. April 2025
beantragt die FIN namens des Kantons Bern die Abweisung der Be-
schwerde.
Erwägungen:
1.
1.1
Das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde als letzte
kantonale Instanz gemäss Art. 74 Abs. 1 i.V.m. Art. 76 und 77 des Gesetzes
vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21)
zuständig (vgl. auch Art. 108 Abs. 1 des Personalgesetzes vom 16. Septem-
ber 2004 [PG; BSG 153.01]). Der Beschwerdeführer hat am vorinstanzlichen
Verfahren teilgenommen, ist durch den angefochtenen Entscheid besonders
berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung oder Än-
derung (Art. 79 Abs. 1 VRPG). Die Bestimmungen über Form und Frist sind
eingehalten (Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 VRPG). Auf die Beschwerde ist
grundsätzlich einzutreten (vgl. aber hinten E. 6.5).
1.2
Das Verwaltungsgericht überprüft den angefochtenen Entscheid auf
Rechtsverletzungen hin (Art. 80 Bst. a und b VRPG).

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2.
2.1
Der Beschwerdeführer macht zunächst geltend, er sei mit der Anord-
nung seines Vorgesetzten, seine JAZ- und LZK-Guthaben zu beziehen, nicht
einverstanden gewesen. Aus dem Umstand, dass sein letzter Arbeitstag am
26. November 2021 gewesen sei, könne nicht auf sein Einverständnis ge-
schlossen werden. Vielmehr sei er bereit gewesen, in der Zeit vom 27. No-
vember 2021 bis zum 28. Februar 2022 zu arbeiten. Daher sei er so zu stel-
len, als hätte er in dieser Zeit gearbeitet, und es seien ihm die JAZ- und LZK-
Guthaben auszubezahlen (Beschwerde Ziff. V/9 ff.).
2.2
Es ist von folgendem rechtserheblichen Sachverhalt auszugehen:
2.2.1
In Hinblick auf die ordentliche Pensionierung des Beschwerdeführers
per 28. Februar 2022 liess der Leiter Hausdienst und Spedition (Vorgesetz-
ter des Beschwerdeführers) vom stellvertretenden Leiter Finanzcontrolling
den letzten Arbeitstag berechnen. Bei dieser Berechnung vom 12. August
2021 wurde der 8. Dezember 2021 als letzter Arbeitstag ermittelt; berück-
sichtigt wurden dabei die (verbliebenen) Ferientage 2021/22 sowie die JAZ-
und LZK-Guthaben. Der Vorgesetzte leitete dem Beschwerdeführer diese
E-Mails gleichentags als «Anhaltspunkt» weiter (Akten PA 5B Reg. 14). Die
am 17. November 2021 aktualisierte Berechnung ergab den 30. November
2021 als letzten Arbeitstag (E-Mail des stv. Leiters Finanzcontrolling vom
17.11.20221, in Akten PA 5B Reg. 1). Am 18. November 2021 fand ein Ge-
spräch zwischen dem Beschwerdeführer und seinem Vorgesetzten statt. An
diesem wurde der Beschwerdeführer über die aktualisierte Berechnung sei-
nes letzten Arbeitstags unter Berücksichtigung der verbliebenen Guthaben
und Ferien informiert. Am darauffolgenden Tag schickte der Vorgesetzte
dem Beschwerdeführer eine E-Mail, in der er Folgendes festhielt (Akten PA
5B Reg. 15):
«[…]
-
Offizieller letzter Arbeitstag ist Dienstag, 30.11.2021. (Mail von [stv.
Leiter Finanzcontrolling]) Infolge des geplanten 2-tägigen Spitalauf-
enthaltes im Januar ist der letzte Arbeitstag Freitag, 26.11.2021.
-
Arbeitszeiterfassung für das restliche Jahr 2021 durch dich gemäss
Mail von [stv. Leiter Finanzcontrolling].
-
Arbeitszeiterfassung für Januar/Februar 2022 durch mich oder Ab-
teilung F gemäss Mail von [stv. Leiter Finanzcontrolling]. Aus-
nahme: 6./7. Januar 2022 = medizinische Abwesenheit.

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-
Rückgabe Schlüssel auf deinen Wunsch am 28. Februar 2022 (Ter-
min folgt)
-
Rückgabe Telefon/SIM Karte am 28. Februar 2022
-
Rückgabe PC Arbeitsplatz KWP gemäss Checkliste Austritt
-
Allfällige Arztbesuche im Januar/Februar 2022 teilst du mir bitte vor-
gängig per SMS ([…]) mit, damit wir diese im TIME 2022 berück-
sichtigen können.
[…]»
Dieser E-Mail ist auch der Austausch zwischen dem Vorgesetzten und dem
stellvertretenden Leiter Finanzcontrolling bezüglich der aktualisierten Be-
rechnung des letzten Arbeitstags zu entnehmen; vorgesehen war zunächst
der Bezug des JAZ-Guthabens, danach jener der Ferien bzw. des LZK-Gut-
habens. An der Teamsitzung Hausdienst und Spedition vom 22. November
2021 (via Skype) wurde das Team darüber informiert, dass der Beschwer-
deführer seinen letzten Arbeitstag am 26. November 2021 haben wird.
Gemäss dem Protokoll der Teamsitzung nahm der Beschwerdeführer an der
Sitzung teil (Akten PA 5B Reg. 1). Eine Reaktion des Beschwerdeführers auf
die E-Mail vom 19. November 2021 und die Teamsitzung vom 22. November
2021 ist nicht aktenkundig.
2.2.2
Mit E-Mail vom 24. November 2021 informierte der Vorgesetzte den
Beschwerdeführer darüber, dass er – anders als in der E-Mail vom 19. No-
vember 2021 festgehalten – den Laptop und den Schlüssel gemäss «Check-
liste Austritt» am letzten Arbeitstag (26.11.2021) abgeben müsse. Der Be-
schwerdeführer antwortete am 25. November 2021 per E-Mail, dass der Vor-
gesetzte die abgemachte Vereinbarung nach vier Gesprächen nicht einhal-
ten würde. Der Vorgesetzte antwortete gleichentags per E-Mail, der Be-
schwerdeführer habe am Gespräch vom 18. November 2021 den letzten Ar-
beitstag am 26. November 2021 selbst vorgeschlagen. Die Buchungen im
Zeiterfassungssystem seien am selben Gespräch besprochen worden. Eine
Zusammenfassung dieses Gesprächs habe der Beschwerdeführer am
19. November 2021 per E-Mail erhalten. Der Vorgesetzte entschuldigte sich
zudem für die Fehlinformation bezüglich des Datums der Schlüsselabgabe
und bot ihm einen Badge an. Am darauffolgenden Tag bestritt der Beschwer-
deführer, den letzten Arbeitstag am 26. November 2021 selbst vorgeschla-
gen zu haben. Er stellte sich auf den Standpunkt, dass der Vorgesetzte die
Konditionen (letzter Arbeitstag, Buchungen im Zeiterfassungssystem usw.)

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«diktiert» habe. Er gebe den Schlüssel und alles andere gezwungenermas-
sen ab, sei damit aber nicht einverstanden. In der Folge gab der Beschwer-
deführer am 26. November 2021 unter anderem den Schlüssel ab (E-Mail-
Verkehr vom 24.-26.11.2021, in Akten PA 5B Reg. 1). Dies war zugleich sein
letzter Arbeitstag; vom 29. November bis zum 6. Dezember 2021 wurde im
Zeiterfassungssystem «Kompensation JAZ», am 7. und am 8. Dezember
2021 sowie vom 1. bis zum 7. Februar 2022 «Ferien» und vom 9. Dezember
2021 bis zum 28. Februar 2022, abgesehen von der erwähnten Ferienwo-
che, «Langzeitkonto-Bezug bzw. Krankheit» verbucht (Akten PA 5B
Reg. 12).
2.2.3
In der darauffolgenden Korrespondenz und dem Gespräch vom
13. Januar 2022 mit der Leiterin HR und einer HR-Beraterin stellte sich der
Beschwerdeführer auf den Standpunkt, nie mit dem Bezug des LZK-Gutha-
bens einverstanden gewesen zu sein. Er hätte eine Auszahlung des Gutha-
bens bevorzugt und forderte eine solche. Ausserdem machte er geltend, der
LZK-Bezug sei ohne angemessene Ankündigungsfrist angeordnet worden
(Schreiben vom 9.12.2021, Gesprächsprotokoll vom 13.1.2022, Schreiben
vom 24.1.2022 und 14.2.2022, alle in Akten PA 5B Reg. 1). Am 24. Februar
2022 verlangte der Beschwerdeführer eine anfechtbare Verfügung (Schrei-
ben vom 24.2.2022, in Akten PA 5B Reg. 1), woraufhin die B.________ die
Fallakten an das Personalamt überwies (Schreiben PA vom 28.3.2022, in
Akten PA 5B Reg. 2). Per 28. Februar 2022 wurde der Beschwerdeführer
ordentlich pensioniert.
2.2.4
Am 15. Dezember 2022 gewährte das PA dem Beschwerdeführer
das rechtliche Gehör bezüglich des Bezugs der (Zeit-)Guthaben und der Pi-
kettzulagen (Schreiben rechtliches Gehör vom 15.12.2022, in Akten PA 5B
Reg. 6). Mit Stellungnahme vom 29. Januar 2023 (zwei Eingaben, betitelt mit
«Zusammenstellung der Argumente PA rechtliches Gehör» und «Sachver-
halt und Informationen») bestritt der Beschwerdeführer, dass eine Vereinba-
rung über den Bezug von JAZ- und LZK-Guthaben geschlossen worden sei.
Der Vorgesetzte habe den letzten Arbeitstag und den Bezug der Zeitsaldi
ohne sein Einverständnis angeordnet. Er habe es auch an einer angemes-
sen Ankündigungsfrist fehlen lassen (Akten PA 5B Reg. 9). Diese Ansicht

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vertrat er auch in seiner Beschwerde an die Vorinstanz (Beschwerde vom
3.5.2023 Ziff. V/8 ff., in Akten FIN 5A Reg. 7).
2.3
Nach dem Gesagten ist beweiswürdigend davon auszugehen, dass
der Beschwerdeführer und sein Vorgesetzter den letzten Arbeitstag einver-
nehmlich auf den 26. November 2021 festgelegt haben. Dafür spricht unter
anderem, dass nach Angaben des Beschwerdeführers diesbezüglich vier
Gespräche stattgefunden haben und der Beschwerdeführer im E-Mail-Ver-
kehr jeweils selbst von «Vereinbarung» spricht. Hinzu kommt, dass der Be-
schwerdeführer die erste Berechnung seines letzten Arbeitstags bereits im
August 2021 von seinem Vorgesetzten als «Anhaltspunkt» per E-Mail zuge-
sandt erhielt. Ihm war daher spätestens seit August 2021 bewusst, dass sein
Vorgesetzter vom Bezug der JAZ- und LZK-Guthaben ausging (vgl. vorne
E. 2.2.1 f.). Dahingestellt bleiben kann, ob bzw. wie die Parteien die Reihen-
folge des Bezugs der Guthaben im Rahmen des Gesprächs vom 18. Novem-
ber 2021 vereinbarten. Der E-Mail vom 19. November 2021 war unbestritte-
nermassen der Austausch des Vorgesetzten mit dem stellvertretenden Leiter
Finanzcontrolling beigefügt, aus welchem sich die Reihenfolge des Bezugs
der Guthaben entnehmen liess. Entgegen der Auffassung des Beschwerde-
führers ist demnach eine Vereinbarung über den letzten Arbeitstag und damit
auch über den Bezug der Guthaben zustande gekommen. Selbst wenn keine
einvernehmliche Regelung über den letzten Arbeitstag und den Bezug der
Guthaben erfolgt sein sollte, wäre der Bezug der Guthaben aufgrund der An-
ordnung durch den Vorgesetzten aber gleichwohl als rechtmässig zu be-
trachten. Dies ist nachfolgend zu zeigen.
3.
Seit der ordentlichen Pensionierung des Beschwerdeführers per 28. Februar
2022 ist die Personalverordnung vom 18. Mai 2005 (PV; BSG 153.011.1)
mehrfach revidiert worden (vgl. Änderungstabelle PV). Von den hier anzu-
wendenden Bestimmungen haben aber nur Art. 136a und 136c PV eine Än-
derung erfahren. Die Frage nach dem anwendbaren Recht ist mangels einer
einschlägigen Übergangsregelung anhand der allgemeinen übergangsrecht-
lichen Prinzipien zu beantworten. Danach sind diejenigen Rechtssätze

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massgebend, die im Zeitpunkt der Verwirklichung des Sachverhalts Geltung
haben. Neues Recht entfaltet daher keine Rechtswirkungen auf Sachver-
halte, die vor seinem Inkrafttreten abgeschlossen waren (vgl. Michel Daum,
in Herzog/Daum [Hrsg.], Kommentar zum bernischen VRPG, 2. Aufl. 2020,
Art. 25 N. 8; BVR 2004 S. 348 E. 1.2). Es sind daher die zum Zeitpunkt der
Pensionierung des Beschwerdeführers geltenden Bestimmungen anwend-
bar.
4.
4.1
Der Beschwerdeführer macht geltend, aufgrund der kurzfristigen An-
ordnung habe der Bezug des LZK-Guthabens keinen Erholungswert gehabt.
Ihm sei das dafür verbuchte Guthaben auszuzahlen (vgl. Rechtsbegehren 2;
Beschwerde Ziff. V/13-17, wobei der massgebliche Zeitraum widersprüchlich
angegeben wird: 9.12.2021 bis 21.1 bzw. 31.1.2022).
4.2
Das Langzeitkonto ist ein individuelles, ausschliesslich in Form von
Zeit (Arbeitstage) geführtes Konto zur Erfassung von nicht bezogenen Feri-
entagen (Art. 160a Abs. 1 Satz 1 PV). LZK-Guthaben können nach Art. 160c
Abs. 1 PV im Einvernehmen mit der Amtsvorsteherin oder dem Amtsvorste-
her nach frühzeitiger Absprache jederzeit in Form des bezahlten Urlaubs
(Bst. a), der befristeten Reduktion des Beschäftigungsgrads bei gleich blei-
bendem Gehalt (Bst. b) oder des Vorruhestandsurlaubs (Bst. c) bezogen
werden. Sie werden bei Übertritt in eine andere Organisationseinheit, Austritt
aus dem Kantonsdienst, Vollinvalidisierung oder Tod in Geld kompensiert
(Art. 160c Abs. 3 PV i.V.m. Ziff. 6 Bst. b des alten Arbeitszeit-Reglements
der Verwaltung des Kantons Bern vom 15.12.2015, Reglement über das
Langzeitkonto [nachfolgend: aLZK-Reglement]). Mitarbeiterinnen und Mitar-
beiter können von ihren Vorgesetzten angewiesen werden, ihr LZK-Gutha-
ben aus betrieblichen Gründen angemessen abzubauen. Auf die Bedürf-
nisse der betroffenen Mitarbeiterin oder des Mitarbeiters ist soweit möglich
Rücksicht zu nehmen. Die Ankündigung hat mit einer angemessenen Ankün-
digungsfrist zu erfolgen (Art. 160f PV und Ziff. 6 Bst. a aLZK-Reglement).
Der Bezug von «grösseren Guthaben» ist in der Regel sechs Monate im Vor-
aus anzukündigen (vgl. Wissensdatenbank Personalrecht der Finanzdirek-

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Seite 9
tion, Kommentar zu Art. 160f PV, einsehbar unter: , Ru-
briken
«Themen/Personalrecht/Übersicht/Wissensdatenbank
Personal-
recht», Weisungen zu Art. 160f PV).
4.3
Bis zu deren Aufhebung am 17. Februar 2022 bestand in der Kan-
tonsverwaltung eine Homeoffice-Pflicht (Corona-Pandemie), weshalb sich
für den Hausdienst der Arbeitsanfall vor Ort reduzierte (Stellungnahme PA
vom 31.5.2023, in Akten FIN 5A Reg. 5). Mit der FIN ist daher nicht zu be-
anstanden, dass das PA im reduzierten Arbeitsanfall für den Hausdienst in-
folge der Homeoffice-Pflicht einen betrieblichen Grund erblickte, der eine An-
ordnung des Bezugs des LZK-Guthabens rechtfertigte (angefochtener Ent-
scheid E. 3). Das stellt der Beschwerdeführer auch nicht (mehr) in Frage;
jedenfalls setzt er sich in seiner Beschwerde damit überhaupt nicht ausein-
ander. Die FIN erachtete die Ankündigungsfrist zwar als relativ kurz, aber
noch als angemessen und damit nicht als rechtsfehlerhaft. Daher kann der
Beschwerdeführer aus dem Umstand, dass die B.________ bei der Anord-
nung des Bezugs seiner Ansicht nach zu wenig Rücksicht auf seine Bedürf-
nisse genommen hat, nichts zu seinen Gunsten ableiten. Inwiefern sich der
Erholungswert des Bezugs des LZK-Guthabens aufgrund der relativ kurzen
Ankündigungsfrist erheblich gemindert haben soll, vermag der Beschwerde-
führer auch nicht substanziiert darzulegen. Hierzu bringt er nur pauschal vor,
seine bestehenden Pläne wurden «durcheinandergebracht» und er habe
sich «kurzfristig neu organisieren müssen» (Beschwerde Ziff. V/14 f.). Hinzu
kommt, dass der Beschwerdeführer im August 2021 erstmals Informationen
zu seinem voraussichtlich letzten Arbeitstag erhielt und daraus den Schluss
ziehen musste, dass ein Bezug seines LZK-Guthabens vorgesehen war.
Selbst wenn im Gespräch vom 18. November 2021 keine Einigung über die
Reihenfolge des Bezugs der Guthaben erzielt worden wäre, hätte der Be-
schwerdeführer aus der am darauffolgenden Tag erhaltenen E-Mail entneh-
men können, dass der Bezug des LZK-Guthabens ab Dezember 2021 vor-
gesehen war (vgl. vorne E. 2.2.1 f.). Mit den verbleibenden 24 Tagen und
7,32 h auf dem LZK bis 21. Januar 2022 (bzw. 30 Tage und 7,32 h bis
31.1.2022) war das Guthaben zudem überblickbar und die Austrittsplanung
hinsichtlich der Pensionierung klar. Auch insoweit war eine längere Anord-
nungsfrist nicht erforderlich. Die Anordnung des Bezugs des LZK-Guthabens

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erweist sich damit als rechtmässig, sollte darüber keine Einigung erzielt wor-
den sein.
5.
5.1
Der Beschwerdeführer macht weiter geltend, die kurzfristige Anord-
nung des Bezugs des JAZ-Guthabens habe den Grundsatz von Treu und
Glauben verletzt. Ihm sei daher das Guthaben, das in der Zeit vom 29. No-
vember bis zum 6. Dezember 2021 verbucht worden sei, auszubezahlen
(vgl. Rechtsbegehren 3; Beschwerde Ziff. V/18-24).
5.2
Gestützt auf aArt. 136a Abs.1 PV (in der Fassung vom 6.11.2019;
BAG 19-066) galt in der Kantonsverwaltung grundsätzlich das Arbeitszeit-
modell der Jahresarbeitszeit. Ein positiver oder negativer Arbeitszeitsaldo
war bis zum Wechsel des Arbeitszeitmodells (Vertrauensarbeitszeit), zum
Übertritt in eine andere Organisationseinheit oder zur Beendigung des Ar-
beitsverhältnisses oder zum Austritt aus dem Kantonsdienst möglichst aus-
zugleichen (aArt. 136c Abs. 1 Satz 1 PV [in der Fassung vom 6.11.2019;
BAG 19-066]). Ein positiver Saldo wurde finanziell auf der Basis des aktuel-
len monatlichen Bruttogehalts einschliesslich des Anteils des 13. Monatsge-
halts und ohne allfällige Zulagen abgegolten, wenn ein Abbau der Plusstun-
den aus dienstlichen Gründen, wegen Krankheit, Unfall oder Tod bis zum
Wechsel des Arbeitszeitmodells (Vertrauensarbeitszeit), zum Übertritt in
eine andere Organisationseinheit, zur Beendigung des Arbeitsverhältnisses
oder zum Austritt aus dem Kantonsdienst nicht möglich war (aArt. 136c
Abs. 2 PV [in der Fassung vom 6.11.2019; BAG 19-066] und Art. 10 Abs. 5
des alten Arbeitszeit-Reglements der Verwaltung des Kantons Bern vom
15.12.2015, Reglement über die Jahresarbeitszeit [nachfolgend: aJAZ-Re-
glement]). Zeitpunkt und Umfang des Arbeitszeitausgleichs erfolgten nach
vorheriger Absprache zwischen Vorgesetzen und Mitarbeitenden (Art. 9
Abs. 2 aJAZ-Reglement).
5.3
Die FIN hat erwogen, dass der Bezug des JAZ-Guthabens bis zur
Beendigung des Arbeitsverhältnisses die bekannte und in der PV vorgese-
hene Grundregel sei. Gründe für die Abweichung von diesem Grundsatz

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seien nicht erkennbar. Insbesondere stelle der Umstand, dass während der
Homeoffice-Pflicht verschiedene Archivräume auf- und umgeräumt wurden,
keinen solchen dar. Da gesetzlich keine Ankündigungsfrist vorgesehen sei,
gehe auch die Rüge fehl, die Ankündigung des Bezugs sei plötzlich bzw. zu
kurzfristig erfolgt (angefochtener Entscheid E. 4). Diesen Erwägungen ist
beizupflichten. Dass der Beschwerdeführer von der einseitigen Anordnung
«komplett überrumpelt» worden sein soll (Beschwerde Ziff. V/8), ist unglaub-
haft. Der Beschwerdeführer hatte bis zu seinem letzten Arbeitstag
(26.11.2021) Zugriff auf das Zeiterfassungssystem, in welchem die verfüg-
baren Guthaben ersichtlich waren (vgl. vorne E. 2.2.2). Ausserdem liess der
Vorgesetzte dem Beschwerdeführer im August 2021 die erste Berechnung
seines letzten Arbeitstags per E-Mail zukommen (vgl. vorne E. 2.2.1). Damit
war ihm drei Monate im Voraus bekannt, dass eine Auszahlung nicht vorge-
sehen war (vgl. vorne E. 2.3). Selbst wenn sich die Parteien bezüglich der
Reihenfolge des Bezugs der Guthaben am Gespräch vom 18. November
2021 nicht geeinigt haben sollten, musste dem Beschwerdeführer spätes-
tens mit Zustellung des E-Mail-Verkehrs zwischen seinem Vorgesetzten und
dem stellvertretenden Leiter Finanzcontrolling bewusst geworden sein, dass
der Bezug des JAZ-Guthabens zuerst vorgesehen war (vgl. vorne E. 2.2.1;
vgl. auch Beschwerde Ziff. V/20). Er hatte damit ungefähr drei Monate Zeit
zur Planung und wurde rund zehn Tage vorher über den konkreten Bezugs-
zeitpunkt des JAZ-Guthabens informiert. Demnach ist im Vorgehen der
B.________ kein Verstoss gegen Treu und Glauben zu erblicken (Be-
schwerde Ziff. V/20). Somit sind keine Gründe ersichtlich, die eine (zusätzli-
che) Auszahlung des JAZ-Guthabens, das er vom 29. November bis zum
6. Dezember 2021 bezogen hat, rechtfertigen würden.
6.
6.1
Der Beschwerdeführer macht schliesslich Forderungen aus Pikett-
diensten geltend, die er zwischen dem 2. Mai 2018 und dem 26. November
2021 in der Liegenschaft … geleistet haben will (vgl. Rechtsbegehren 4; Be-
schwerde Ziff. V/31).

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6.2
Nach Art. 84c Abs. 1 PV leisten Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter Pi-
kettdienst, die sich auf dienstliche Anordnung hin ausserhalb der ordentli-
chen Arbeitszeit bereithalten, um nötigenfalls sofort einen Arbeitseinsatz
leisten zu können. Pikettdienst wird geleistet als Präsenzdienst oder als Be-
reitschaftsdienst (Art. 84c Abs. 2 PV). Die Zulage wird ausgerichtet, sofern
der Pikettdienst mindestens acht Stunden dauert. Dabei ist unerheblich, ob
effektiv ein Einsatz zu leisten war (Art. 84c Abs. 4 PV). Zuständig für die An-
ordnung von Pikettdienst sind die Direktionen, die Staatskanzlei oder die von
ihnen ermächtigten Organisationseinheiten (Art. 84f PV). Die geleisteten Pi-
kettdienste, Nacht- und Wochenendarbeitsstunden sind dem Personalamt
mindestens alle drei Monate zu melden (Art. 84h PV).
6.3
Für den Standort … war der Beschwerdeführer zwar auf dem Doku-
ment
«Zusammenfassung
der
Alarmbearbeitungsmassnahmen»
der
C.________ zunächst als Kontaktperson erwähnt (vgl. Beilage 7 zur Eingabe
«Zusammenstellung der Argumente PA rechtliches Gehör» und «Sachver-
halt und Informationen» vom 29.1.2023, in Akten PA 5B Reg. 9). Per 20. Au-
gust 2018 wurde dieses Dokument aber überarbeitet und der Beschwerde-
führer als Kontaktperson entfernt (vgl. Akten PA 5B Reg. 17). Ausserdem
liegt eine Aktennotiz vom 9. Februar 2018 vor (Akten PA 5B Reg. 22).
Gemäss dieser wurde vom Beschwerdeführer weder … [Standort] Pikett-
dienst verlangt noch eine entsprechende Zulage bezahlt. Diese Aktennotiz
hat der Beschwerdeführer unterzeichnet. Zwar hat er Anmerkungen bezüg-
lich Speseneinträge gemacht, nicht aber betreffend Pikettdienst … [Stand-
ort]. Gemäss den aktenkundigen Dienstplänen (April 2016 bis Dezember
2022) war der Beschwerdeführer zudem nie für Pikett eingeteilt (vgl. Beilage
zur Verfügung vom 3.4.2023, in Akten PA 5B Reg. 10). Ihm wurden auch
gemäss den Gehaltsabrechnungen keine Zuschläge für Pikett sowie Nacht-
und Wochenendarbeitszeit vergütet (Akten PA 5B Reg. 11).
6.4
Die FIN wies die Forderung auf Entschädigung von Pikettdiensten mit
der Begründung ab, dass keine Anordnung ersichtlich sei, die den Beschwer-
deführer zur Leistung von Pikettdienst angewiesen habe. Eine solche könne
der Beschwerdeführer auch nicht aus dem Umstand ableiten, dass er zeit-
weise in den Alarmbearbeitungsmassnahmen der C.________-Alarmzen-
trale namentlich erwähnt gewesen sei, umso weniger, als er im August 2018

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15.07.2026, Nr. 100.2025.77U,
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aus diesen Unterlagen gestrichen worden sei. Zudem sei in der vom Be-
schwerdeführer mitunterzeichneten Aktennotiz vom 9. Februar 2018 festge-
halten, dass dieser für Pikettdienst bis auf weiteres nicht vorgesehen sei und
auch nicht entschädigt werde. Beim PA sei sodann nie eine Meldung von
Pikettdienstleistungen eingegangen. Ausserdem wies die FIN auf die Ver-
jährung von Forderungen vor dem 2. Mai 2018 hin (angefochtener Entscheid
E. 5). – Mit diesen stichhaltigen Erwägungen setzt sich der Beschwerdefüh-
rer überhaupt nicht auseinander. Erneut versucht er, einen Anspruch auf Pi-
kettentschädigung damit zu begründen, dass er in den Alarmbearbeitungs-
massnahmen der C.________ vom 19. Januar und 23. November 2015 als
erster Kontakt aufgeführt gewesen ist (vgl. E. 6.3 hiervor). Der Beschwerde-
führer übersieht, dass er damit nicht belegen kann, Pikettdienste und -
einsätze geleistet zu haben. Eine dienstliche Anordnung hat zu keinem Zeit-
punkt stattgefunden. Die Beschwerde erweist sich auch in diesem Punkt als
unbegründet.
6.5
Soweit der Beschwerdeführer für fünf Piketteinsätze (weitere) Zu-
schläge für Nacht- und Wochenendarbeitszeit verlangt (vgl. Beschwerde
Ziff. V/32 f.), übersieht er Folgendes: Zum einen ist nach dem Gesagten er-
stellt, dass er keine Piketteinsätze geleistet hat (vgl. E. 6.4 hiervor). Zum an-
deren ist die FIN auf diesen Antrag, den er bereits im vorinstanzlichen Ver-
fahren gestellt hat, nicht eingetreten (angefochtener Entscheid E. 1.3). Der
Beschwerdeführer hätte daher darlegen müssen, dass das Nichteintreten zu
Unrecht erfolgt sei. Dies hat er aber nicht getan. Es fehlt damit an einer Be-
gründung (Art. 32 Abs. 2 VRPG), weshalb auf die Beschwerde insoweit nicht
eingetreten werden kann (vgl. Michel Daum, a.a.O., Art. 32 N. 27). Es erüb-
rigt sich unter diesen Umständen auch, (weitere) Gehaltsabrechnungen ein-
zuholen (vgl. Beschwerde S. 9).
7.
Der angefochtene Entscheid hält somit der Rechtskontrolle Stand. Die Be-
schwerde erweist sich als unbegründet und ist abzuweisen, soweit darauf
einzutreten ist (vgl. E. 6.5 hiervor). Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat
der Beschwerdeführer die Verfahrenskosten zu tragen

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(Art. 108 Abs. 1 VRPG). Parteikosten sind keine zu sprechen (Art. 108
Abs. 3 i.V.m. Art. 104 VRPG).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird.
2. Die Kosten des Verfahrens vor dem Verwaltungsgericht, bestimmt auf
eine Pauschalgebühr von Fr. 4'000.--, werden dem Beschwerdeführer
auferlegt und dem geleisteten Kostenvorschuss von Fr. 5'000.-- entnom-
men. Der Restbetrag von Fr. 1'000.-- wird dem Beschwerdeführer nach
Eintritt der Rechtskraft dieses Urteils zurückerstattet.
3. Es werden keine Parteikosten gesprochen.
4. Zu eröffnen:
- Beschwerdeführer
- Beschwerdegegner
Der Abteilungspräsident:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Eröffnung beim Bundesgericht,
1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss
Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundes-
gericht (BGG; SR 173.110) geführt werden. Der Streitwert im Sinn von Art. 51 ff.
i.V.m. Art. 85 Abs. 1 BGG erreicht Fr. 15'000.--.