be_verwaltungsgericht · 200 2021 312 · 2022-02-13 · fr

Refus de rente

200.2021.312.LAA
N° AVS A.________
BCE/EGC
Tribunal administratif du canton de Berne
Cour des affaires de langue française
Jugement du 13 février 2022
Droit des assurances sociales
B. Rolli, président
A.-F. Boillat et M. Moeckli, juges
C. Wagnon-Berger, greffière
A.________
représentée par Me B.________
recourante
contre
Suva 
Caisse nationale suisse d'assurance en cas d'accidents, Fluhmattstrasse 1, 
case postale 4358, 6004 Lucerne
intimée
relatif à une décision sur opposition de cette dernière du 16 mars 2021


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 13 février 2022, 200.2021.312.LAA, page 2
En fait:
A.
A.________, née en 1963, mariée et mère de deux enfants majeurs, a 
travaillé depuis le 10 avril 2017 et en dernier lieu comme opératrice sur 
automates de ravitaillement à raison de 18 heures par semaines (voir 
formulaire de déclaration de sinistre; dossier [dos.] Suva p. 1). A ce titre, 
elle était assurée auprès de la Caisse nationale suisse d'assurance en cas 
d'accidents (ci-après: Suva ou l'intimée) contre les suites d'accidents 
professionnels et non professionnels. Par déclaration de sinistre datée du 
13 juin 2019, l'employeur de l'assurée a informé la Suva que son employée 
avait subi un accident non professionnel le 4 juin 2019, à savoir qu'elle 
avait glissé sur le sol mouillé de la cuisine et était tombée sur les genoux. 
Une incapacité de travail totale a été attestée médicalement depuis le jour 
de l'événement. La Suva a pris le cas en charge (prestations de soins et 
indemnités journalières [IJ]). Le 13 novembre 2019, l'assurée a déposé une 
demande de prestations de l'assurance-invalidité (AI) pour adultes. 
L'employeur de l'assurée a résilié le contrat de travail pour le 
29 février 2020. 
B.
Après avoir obtenu différents rapports médicaux, la Suva a soumis le cas à 
son médecin d'arrondissement le 14 décembre 2020. En suivant l'avis de 
ce dernier, elle a estimé que l'état de santé de l'intéressée était stabilisé et 
a informé cette dernière le 30 décembre 2020 qu'elle mettait fin aux IJ avec 
effet au 31 mars 2021. Par décision du 2 février 2021, la Suva a nié tout 
droit de l'assurée à une rente d'invalidité (compte tenu d'un degré 
d'invalidité inférieur à 10%) et octroyé à celle-ci une indemnité pour atteinte 
à l'intégrité (IPAI) de Fr. 14'820.- d'un taux de 10%. Suite à l'opposition 
déposée par l'assurée, représentée par sa fille, le 15 février 2021, la Suva 
a confirmé le contenu de sa décision par décision sur opposition du 
16 mars 2021.


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 13 février 2022, 200.2021.312.LAA, page 3
C.
Nouvellement représentée par un mandataire professionnel, l'assurée a 
porté le litige devant le Tribunal administratif du canton de Berne (TA) le 
30 avril 2021 en concluant à l'annulation de la décision sur opposition du 
16 mars 2021, à l'octroi de prestations légales découlant de la loi fédérale 
du 20 mars 1981 sur l'assurance-accidents (LAA, RS 832.20) en particulier 
une rente d'invalidité, au prononcé de toutes mesures d'instructions utiles 
et, subsidiairement, au renvoi du dossier à l’intimée pour instruction 
complémentaire et nouvelle décision, le tout avec suite de frais et dépens. 
Le 2 juin 2021, la Suva a déposé son mémoire de réponse en concluant au 
rejet du recours. Sur demande du juge instructeur, l'Office AI Berne a 
transmis au TA son dossier le 13 août 2021. La recourante et la Suva ont 
respectivement répliqué et dupliqué les 8 et 29 novembre 2021. 
En droit:
1.
1.1
La décision sur opposition du 16 mars 2021 représente l'objet de la 
contestation; elle ressortit au droit des assurances sociales et rejette 
l'opposition formulée à l'encontre de la décision du 2 février 2021, 
confirmant ainsi le refus du droit de la recourante à une rente d'invalidité. 
L'objet du litige porte sur l'annulation de cette décision sur opposition et le 
versement d'une rente d'invalidité et, subsidiairement, au renvoi de la 
cause à la Suva pour instruction médicale complémentaire et nouvelle 
décision. Sont en particulier litigieuses les questions de la prise en compte, 
pour le revenu d'invalide, du niveau 2 de compétence de l'Enquête suisse 
sur la structure des salaires (ESS) publiée par l'Office fédéral de la 
statistique (OFS) ainsi que l'absence d'abattement. 
1.2
Interjeté en temps utile, dans les formes prescrites, auprès de 
l'autorité de recours compétente, par une partie disposant de la qualité pour 
recourir et représentée par un mandataire dûment constitué, le recours est 
recevable (art. 56 ss de la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 13 février 2022, 200.2021.312.LAA, page 4
générale du droit des assurances sociales [LPGA, RS 830.1] qui s'applique 
par renvoi de l'art. 1 LAA; art. 15 et 74 ss de la loi cantonale du 
23 mai 1989 sur la procédure et la juridiction administratives [LPJA, RSB 
155.21]). 
1.3
Le jugement de la cause incombe à la Cour des affaires de langue 
française du TA dans sa composition ordinaire de trois juges (art. 54 al. 1 
let. c et 56 al. 1 de la loi cantonale du 11 juin 2009 sur l'organisation des 
autorités judiciaires et du Ministère public [LOJM, RSB 161.1]). 
1.4
Le TA examine librement la décision sur opposition contestée et 
n'est pas lié par les conclusions des parties (art. 61 let. c et d LPGA; art. 80 
let. c ch. 1 et 84 al. 3 LPJA). 
2. 
2.1
En principe, les prestations de l'assurance-accidents obligatoire 
sont allouées en cas d'accident professionnel, d'accident non professionnel 
et de maladie professionnelle (art. 6 al. 1 LAA). L'assurance-accidents 
obligatoire n'alloue des prestations que s'il existe un lien de causalité à la 
fois naturelle et adéquate entre l'accident et l'atteinte à la santé (ATF 147 V 
161 c. 3.1, 129 V 177 c. 3.1 et 3.2).
2.2
Si l'assuré est invalide (art. 8 LPGA) à 10% au moins par suite d'un 
accident, il a droit à une rente d'invalidité, pour autant que l'accident soit 
survenu avant l'âge ordinaire de la retraite (art. 18 al. 1 LAA). Est réputée 
invalidité l’incapacité de gain totale ou partielle qui est présumée 
permanente ou de longue durée (art. 8 al. 1 LPGA). Est réputée incapacité 
de gain toute diminution de l’ensemble ou d’une partie des possibilités de 
gain de l’assuré sur le marché du travail équilibré qui entre en 
considération, si cette diminution résulte d’une atteinte à sa santé 
physique, mentale ou psychique et qu’elle persiste après les traitements et 
les mesures de réadaptation exigibles (art. 7 al. 1 LPGA). Contrairement à 
l’incapacité de travail, est déterminante ici, non pas l’aptitude de la 
personne assurée à accomplir un travail dans son domaine professionnel, 
mais la capacité de gain qui, après l’application des mesures de traitement 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 13 février 2022, 200.2021.312.LAA, page 5
et de réadaptation, subsiste, pour elle, dans une profession quelconque 
entrant en ligne de compte sur un marché équilibré du travail. La perte ou 
la réduction de cette capacité est considérée comme une incapacité de 
gain (ATF 130 V 343 c. 3.2.1).
2.3
Pour pouvoir évaluer le degré d'invalidité, l'administration (ou le 
juge, en cas de recours) a besoin de documents que le médecin et 
éventuellement aussi d'autres spécialistes, doivent lui fournir. La tâche du 
médecin consiste à porter un jugement sur l'état de santé et à indiquer 
dans quelle mesure et pour quelles activités l'assuré est incapable de 
travailler. En outre, les données fournies par le médecin constituent un 
élément utile pour déterminer quels travaux on peut encore exiger de 
l'assuré (ATF 140 V 193 c. 3.2, 132 V 93 c. 4; SVR 2018 IV n° 27 c. 4.2.1).
3.
3.1
Dans sa décision sur opposition contestée, la Suva a justifié son 
choix du niveau 2 de compétence en mettant en évidence la formation 
qualifiée de l'assurée dans le domaine de la santé, le poste de directrice de 
soins occupé dans un foyer pour jeunes ou encore les nombreuses 
formations suivies par cette dernière. S'agissant de l'absence de prise en 
compte d'un abattement, l'intimée a expliqué qu'elle avait déjà tenu compte 
d'une perte de rendement de 20% due aux limitations fonctionnelles. La 
Suva a considéré par ailleurs que la formation et l'expérience 
professionnelle 
dont 
disposait 
l'assurée 
compensait 
un 
éventuel 
désavantage salarial lié à l'âge de celle-ci. Dans son mémoire de réponse 
du 2 juin 2021 ainsi que dans sa duplique du 29 novembre 2021, l'intimée a 
maintenu en substance ses arguments et conclusions. Elle a toutefois 
précisé que l'âge de la recourante au moment déterminant du droit à la 
rente (57 ans et demi) était suffisamment éloigné de l'âge à partir duquel la 
jurisprudence du Tribunal fédéral (TF) reconnaît comme susceptible 
d'influencer négativement le niveau salarial. 
3.2
De son côté la recourante conteste les compétences et l'expérience 
professionnelle retenues par la Suva et considère que cette dernière aurait 
dû se référer au niveau 1 de compétence de l'ESS pour fixer le revenu 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 13 février 2022, 200.2021.312.LAA, page 6
d'invalide. L'assurée reproche également à l'intimée de n'avoir pas tenu 
compte d'un abattement sur le revenu statistique. Pour elle, il se justifie de 
procéder à un abattement d'au moins 10% en raison des limitations 
fonctionnelles non couvertes par la perte de rendement ainsi que de son 
âge avancé. Dans sa réplique du 8 novembre 2021, l'assurée a en 
substance maintenu les arguments avancés dans son recours. 
4. 
4.1
Suite à sa chute du 4 juin 2019, l'assurée a été admise en urgence 
dans un centre hospitalier régional. Du rapport y relatif du 4 juin 2019, il 
ressort le diagnostic principal de luxation de la prothèse de l'articulation du 
genou gauche (dos. Suva 28/1). Le 7 juin 2019, l'assurée a subi une 
intervention chirurgicale au sein du même hôpital, laquelle a visé le 
changement de la prothèse totale du genou gauche (dos. Suva 43/1). Dans 
un rapport du même jour, des spécialistes en neurologie ont mis en 
évidence le diagnostic de neuropathie du nerf péronier gauche avec lésion 
compressive, diagnostic différentiel (dos. Suva 45/1). 
4.2
A la suite de son hospitalisation, la recourante a séjourné trois 
semaines dans une clinique de réhabilitation. Il ressort du rapport de sortie 
du 15 juillet 2019 les diagnostics de luxation de la prothèse de l'articulation 
du genou gauche ainsi que de compression/étirement du nerf péronier 
commun gauche suite à l'événement du 4 juin 2019 (dos. Suva 36/1). 
4.3
D'un point de vue orthopédique, les spécialistes ont noté en juillet 
2020 une situation cliniquement et radiologiquement stable (dos. Suva 
163/2). S'agissant du nerf péronier, les neurologues, que la recourante a 
consultés à plusieurs reprises (dos. Suva 51/1, 80/1 et 131/1), ont constaté 
une situation inchangée de parésie des muscles de la jambe inférieure et 
du pied alimentés par le nerf péronier commun. Au vu de l'absence 
d'évolution favorable sur ce point, la recourante s'est adressée en août 
2020 à des médecins d'une policlinique orthopédique universitaire (dos. 
Suva 176/1), puis, en octobre 2020, à des spécialistes du pied de cette 
même policlinique, lesquels ont posé les diagnostics de pied tombant 
gauche après luxation de la prothèse du genou avec défaillance incomplète 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 13 février 2022, 200.2021.312.LAA, page 7
du nerf péronier commun gauche et insuffisance veineuse chronique post-
traumatique de la jambe gauche (dos. 186/2). Une opération chirurgicale a 
été recommandée par ces derniers spécialistes (dos. Suva 186/2). Le 
15 octobre 2020, des spécialistes en angiologie ont vu à la consultation la 
recourante et ont posé notamment le diagnostic de lymphœdème post-
traumatique dans le contexte d'une chute avec luxation de la prothèse de 
l'articulation du genou gauche (dos. Suva 190). Les médecins ont constaté 
que le gonflement de la jambe était un lymphœdème en lien direct avec la 
chute du 4 juin 2019. La recourante a encore consulté des spécialistes en 
chirurgie du genou et blessures sportives en novembre 2020. Ces derniers 
n'ont pas recommandé de procéder à une thérapie de remplacement du 
tendon mais ont préféré optimiser l'attelle de levage du pied de leur 
patiente pour améliorer la mobilité de celle-ci (dos. Suva 200/4). 
4.4
Dans un rapport du 14 décembre 2020 le médecin d'arrondissement 
de la Suva a posé les diagnostics de luxation de la prothèse de l'articulation 
du genou due à une chute avec une lésion permanente du nerf péronier 
nécessitant une intervention chirurgicale avec implantation d'une prothèse 
de l'articulation du genou couplée (genou rotatif) ainsi que lymphœdème 
chronique après l'événement du 4 juin 2019 (dos. Suva 202/4). 
5.
5.1
La valeur probante d'un rapport médical dépend du fait que les 
points litigieux importants aient fait l'objet d'une étude fouillée, que le 
rapport se fonde sur des examens complets, qu'il prenne également en 
considération les plaintes exprimées, qu'il ait été établi en pleine 
connaissance du dossier (anamnèse), que la description du contexte 
médical soit claire et enfin que les conclusions de l'expert soient bien 
motivées. Ainsi, ni la provenance du moyen de preuve, ni l'appellation du 
mandat confié au médecin (rapport ou expertise) ne sont déterminantes 
pour la force probante d'un tel document (ATF 143 V 124 c. 2.2.2, 134 V 
231 c. 5.1, 125 V 351 c. 3a).
5.2
A juste titre, la recourante ne conteste pas la valeur probante du 
rapport médical du 14 décembre 2020 du médecin d'arrondissement sur 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 13 février 2022, 200.2021.312.LAA, page 8
lequel s'est entièrement fondé la Suva pour rendre la décision sur 
opposition litigieuse.
5.2.1
D'un 
point 
de 
vue 
formel, 
il 
apparaît 
que 
le 
médecin 
d'arrondissement de la Suva (dont les compétences médicales [spécialiste 
en chirurgie] ne sauraient être remises en cause), a énuméré et pris en 
compte l'ensemble des avis médicaux versés régulièrement au dossier 
Suva, démontrant ainsi une étude consciencieuse et une connaissance 
approfondie du dossier. Le contexte médical est clairement décrit et les 
conclusions de l'expert sont dûment motivées. Par conséquent et sur le 
plan strictement formel, le rapport du médecin d'arrondissement du 
14 décembre 2020 satisfait aux exigences jurisprudentielles (voir c. 5.1 
ci-dessus).
5.2.2
D'un point de vue matériel, les conclusions du médecin 
d'arrondissement sont également convaincantes. Bien que succinct, le 
rapport du spécialiste en chirurgie répond minutieusement aux questions 
posées par l'intimée. S'agissant en particulier de son appréciation relative à 
la stabilisation du cas, celle-ci est corroborée tant par les spécialistes en 
orthopédie lesquels ont mis en évidence une situation cliniquement et 
radiologiquement stable s'agissant du genou gauche (voir c. 4.3 ci-dessus; 
dos. Suva 163/3), que par les spécialistes en chirurgie du genou et 
blessures sportives lesquels ont considéré, en novembre 2020, que d'un 
point de vue neurologique aucun autre examen ou thérapie n'était 
envisageable (dos. AI 196/3). Quant au profil d'exigibilité retenu, le médecin 
d'arrondissement a estimé que l'assurée pouvait exercer à plein temps une 
activité légère, s'effectuant principalement en position assise, mais pouvant 
aussi s'exercer en position debout et en marchant sur un terrain plat 
pendant de courtes périodes. Il existe également, selon le médecin, un 
besoin accru de pauses avec la possibilité de mettre la jambe affectée en 
position allongée pour réduire quelque peu le gonflement, à raison de 1.5 
heures par jour. L'assurée est en outre limitée dans les activités 
nécessitant le port de charges de plus de 5 kg, les travaux en position 
accroupie ou à genoux, l'utilisation d'échelles et d'échafaudages, les 
travaux impliquant des vibrations sur les membres inférieurs. L'utilisation 
des escaliers devrait être réduite au minimum (dos. Suva 202/4). Le profil 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 13 février 2022, 200.2021.312.LAA, page 9
d'exigibilité retenu apparaît en adéquation avec les problèmes de mobilité 
du pied observés par les médecins traitants de l'assurée (voir notamment 
dos. Suva 200/4). Ce profil d'exigibilité n'est du reste pas remis en cause 
par les médecins consultés par la recourante, dans la mesure où ceux-ci 
ne se sont pas prononcés sur la capacité de travail de leur patiente dans 
une activité adaptée à ses limitations. Il résulte de ce qui précède qu'il n'y a 
pas lieu de s'écarter de la capacité de travail arrêtée par le médecin 
d'arrondissement. Partant, force est de constater que le rapport médical du 
14 décembre 2020 a valeur probante complète et l'intimée est légitimée, 
sur cette base, à admettre que la situation est stabilisée sur le plan médical 
et que l'assurée dispose d'une pleine capacité de travail dans une activité 
parfaitement adaptée aux limitations fonctionnelles. Au vu du profil 
d'exigibilité susmentionné, il convient de s'intéresser aux conséquences 
juridiques et particulièrement aux points contestés par la recourante.
6.
6.1
Afin d'évaluer le taux d'invalidité, il s’agit d'effectuer la comparaison 
de revenus prévue à l'art. 16 LPGA sur la base de données valables en 
2021, année au cours de laquelle la recourante pourrait prétendre à une 
rente d'invalidité, le terme mis aux IJ ayant été fixé au 31 mars 2021 (voir c. 
B ci-dessus; ATF 143 V 295 c. 4.1.3, 129 V 222).
6.2
6.2.1
Pour déterminer le revenu de personne valide, il faut se fonder sur 
le revenu que la personne assurée aurait effectivement pu réaliser selon un 
degré de vraisemblance prépondérante sans atteinte à la santé, en vertu 
de ses aptitudes professionnelles et des circonstances personnelles, au 
moment du début potentiel du droit à la rente. Il y a lieu en règle générale 
de prendre pour base le dernier salaire gagné par la personne assurée, en 
l'adaptant le cas échéant au renchérissement et à l'évolution des salaires 
réels (ATF 145 V 141 c. 5.2.1, 134 V 322 c. 4.1). 
6.2.2
Le revenu d'invalide doit être évalué avant tout en fonction de la 
situation professionnelle concrète de la personne intéressée (ATF 143 V 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 13 février 2022, 200.2021.312.LAA, page 10
295 c. 2.2). Lorsque, depuis la survenance de l'atteinte à la santé, la 
personne assurée n'a plus exercé d'activité lucrative, ou du moins plus 
d'activité exigible adaptée à son état, l'évaluation du revenu d'invalide peut 
se fonder, selon la jurisprudence, sur l'ESS publiée par l'OFS (ATF 143 V 
295 c. 2.2; SVR 2019 IV n° 28 c. 5.1.3; données aussi accessibles en ligne 
sur le site de l'OFS). En cas de recours aux tables de l'ESS, il y a en 
principe toujours lieu de se référer aux données statistiques les plus 
récentes qui existaient au moment où la décision attaquée a été rendue 
(ATF 143 V 295 c. 2.3; SVR 2020 IV n° 70 c. 4.1).
6.3
En l’espèce, pour le revenu de valide s'agissant de la période ici en 
cause (2021), l’intimée s’est fondée à raison sur les indications fournies par 
le dernier employeur de la recourante relatives au salaire que toucherait 
l'assurée sans atteinte à la santé en 2020 (voir dos. Suva 209/2 et 133/15; 
quant à l'année 2020, voir c. 6.5 ci-dessous en relation avec c. 6.2.2 in fine 
ci-dessus). Le montant y relatif se monte à Fr. 46'845.- (Fr. 19.80 [salaire 
horaire] x 42 heures x 52 semaines + 8.33% [part au 13ème salaire]). A ce 
titre, le montant retenu (et non contesté) n’est pas critiquable au vu des 
éléments au dossier. 
6.4
La Suva a encore procédé à un parallélisme, estimant que le revenu 
de valide susmentionné était largement inférieur aux salaires habituels de 
la branche "personnel de nettoyage" chez une employée de plus de 
cinquante ans. Il convient en effet de constater que selon les valeurs 
moyennes prises en compte dans l'ESS, les femmes de plus de cinquante 
ans dans le domaine de l'aide de ménage gagnent un montant mensuel de 
Fr. 4'419.- par mois (et non Fr. 4'417.- comme indiqué par la Suva) ou 
Fr. 53'028.- par année en 2018 (selon la table T17 "Salaire mensuel brut 
selon les groupes de professions, l'âge et le sexe - Secteur privé et secteur 
public ensemble", 2018, rubrique 91 "aides de ménage", colonnes "50 ans 
et plus", "Femmes".) Comme les salaires bruts standardisés de l'ESS sont 
fondés sur un horaire de travail hebdomadaire de 40 heures, il convient de 
les réévaluer en fonction de la durée de travail hebdomadaire moyenne 
usuelle dans les entreprises, à savoir 41,7 heures par semaine (ATF 126 V 
75 c. 3b/bb), soit Fr. 55'281.69. Indexé à 2020 (chiffres de 2021 non 
disponibles au jour de la décision sur opposition litigieuse; voir c. 6.2.2 ci-


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 13 février 2022, 200.2021.312.LAA, page 11
dessus), le salaire annuel correspond ainsi à Fr. 56'334.- (selon la table 
T39, "Evolution des salaires nominaux, des prix à la consommation et des 
salaires réels", 2010 - 2019, colonne "Femmes", indices [base 1939 = 100] 
2018: 2'732.-; 2020: 2'784.-).
En comparant le revenu que la recourante aurait effectivement réalisé en 
2020 (revenu sans invalidité: Fr. 46'845.-) au salaire statistique usuel dans 
la branche (Fr. 56'334.-), il s'avère que le revenu sans invalidité est 
inférieur de 16.84% au salaire statistique usuel. Or, selon la jurisprudence, 
lorsque le revenu sans invalidité est inférieur d'au moins 5% au salaire 
statistique usuel dans la branche, le revenu effectivement réalisé peut 
justifier un parallélisme des revenus à comparer. Ce parallélisme doit 
néanmoins seulement porter sur la part qui excède le taux minimal 
déterminant de 5% (ATF 135 V 297 c. 6.1.2 et 6.1.3), soit en l'occurrence 
11.84% (16.84% – 5%). Il sied dès lors de réduire le salaire d'invalide dans 
cette proportion (ATF 141 V 1 c. 5.4, 135 V 58 c. 3.1; SVR 2018 UV n° 33 
c. 2.2.3).
6.5
Pour le revenu d’invalide, dès lors que la recourante n'exerçait pas 
d'activité lucrative correspondant au profil d'exigibilité susmentionné (voir c. 
5.2.2 ci-dessus) au moment de la décision contestée, l’intimée s’est fondé 
à raison sur les valeurs moyennes prises en compte dans l'ESS. Selon 
celles-ci, la recourante pourrait réaliser un revenu mensuel de Fr. 4'849.- 
(ESS 2018, Tableau TA1 "Salaire mensuel brut [valeur centrale] selon les 
branches économiques, le niveau de compétences et le sexe", Total, 
niveau 2 de compétence [tâches pratiques telles que la vente/ les soins/ le 
traitement de données et les tâches administratives/ l'utilisation de 
machines et d'appareils électroniques/ les services de sécurité/ la conduite 
de véhicules], "Femmes") ou Fr. 58'188.- par an. Réévalué en fonction de 
la durée de travail hebdomadaire moyenne usuelle dans les entreprises, 
soit 41,7 heures par semaine (ATF 126 V 75 c. 3b/bb), le montant est porté 
à Fr. 60'660.99. Indexé à 2020 (données statistiques les plus récentes, voir 
c. 6.2.2 in fine), le salaire annuel correspond ainsi à Fr. 61'815.59 (selon la 
table T39, "Evolution des salaires nominaux, des prix à la consommation et 
des salaires réels", 2010 - 2019, colonne "Femmes", indices [base 1939 = 
100] 2018: 2'732.-; 2020: 2'784.-). Conformément à ce qui précède (voir c. 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 13 février 2022, 200.2021.312.LAA, page 12
6.4 ci-dessus), il convient de réduire de 11.84% ce montant pour tenir 
compte du parallélisme, il en résulte donc un montant de Fr. 54'496.63. La 
Suva a encore pris en compte une diminution de rendement de 20% 
s'agissant du besoin accru de pauses d'environ 1.5 heures par jour tel que 
proposé par le médecin d'arrondissement (voir c. 5.2.2 ci-dessus). Le 
revenu d'invalidité se monte donc à Fr. 43'597.-. 
7.
7.1
La recourante conteste la prise en compte par la Suva du niveau 2 
de compétence dans le calcul du revenu d'invalidité susmentionné (voir c. 
6.5 ci-dessus). 
7.2
Le niveau 2 de compétence correspond à des tâches pratiques 
telles que la vente, les soins, le traitement de données et les tâches 
administratives, l'utilisation de machines et d'appareils électroniques, les 
services de sécurité, la conduite de véhicules (voir sur ce point tabelle TA1 
susmentionnée). Selon la jurisprudence, le niveau 2 de compétence se 
justifie lorsque les assurés disposent de compétences et de connaissances 
particulières (TF 8C_457/2017 du 11 octobre 2017 c. 6.3). L'accent est mis 
sur le type de tâches que l'assuré est susceptible d'assumer en fonction de 
ses qualifications mais pas sur les qualifications en elles-mêmes (TF 
9C_901/2017 du 28 mai 2018 c. 3.3).
7.3
A la lecture du curriculum vitae (CV) de l'assurée (voir dos. AI 9/2), 
on constate que celle-ci est au bénéfice d'une attestation de formation 
complémentaire d'infirmière de soins à domicile, d'un certificat fédéral de 
capacité (CFC) d'assistante en soins et santé communautaire ainsi que 
d'un certificat de compétence pour les soins de traitement (voir également 
dos. AI 10/1-4). Elle a par ailleurs exercé seize ans en qualité de 
responsable d'un service de santé d'un foyer pour jeunes ("Leiterin 
Gesundheitsdienst"; dos. AI 9/2). Dans le cadre de cette fonction, l'assurée 
avait notamment les tâches suivantes: triage (incapacité de travail, 
alitement, soins internes, visites chez le médecin et le dentiste), conduite 
de 
consultation, 
organisation 
et 
accompagnement 
de 
la 
visite 
hebdomadaire du médecin, soins ambulatoires simples, organisation des 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 13 février 2022, 200.2021.312.LAA, page 13
cours de formation pour le personnel et les jeunes, travaux administratifs 
(notamment suivi des rendez-vous, tenue des dossiers des patients, 
préparation des certificats d'accident), développement et mise en œuvre 
des processus internes du service de santé ou encore, préparation et 
respect du budget du service de santé. L'assurée dispose ainsi non 
seulement de solides connaissances (plusieurs formations réalisées) mais 
également d'une longue expérience dans le domaine des soins. Par 
ailleurs, dans le cadre de son activité professionnelle de responsable du 
service de santé d'un foyer pour jeunes, l'assurée a notamment eu à traiter 
des tâches administratives. Dans ces conditions, on ne saurait conclure 
que l'assurée ne peut effectuer que des travaux auxiliaires selon le niveau 
1 de compétence. Contrairement à ce qu'en pense la recourante, ces 
différents éléments placent l'assurée au niveau 2 de compétence, qui fait 
référence à des domaines dans lesquels elle est en mesure de mettre en 
valeur ses connaissances acquises, indépendamment de l'absence 
d'expérience dans les domaines mentionnés par celle-ci dans son recours. 
Le fait que l'assurée n'ait jamais eu de personnel à diriger n'y change rien. 
Un travail administratif pourrait parfaitement correspondre au profil 
d'exigibilité puisque de telles activités peuvent s'exercer principalement en 
position assise et ne nécessitent pas de port de charges (dos. Suva 202/4). 
Quant à l'argument selon lequel la recourante réalisait, avant son accident 
un revenu inférieur à la moyenne démontrant selon elle qu'un revenu 
d'invalide fondé sur le niveau 2 de compétence lui est inaccessible, il ne 
peut être retenu. Il convient en effet d'apprécier les compétences et 
connaissances particulières de l'assurée, indépendamment de la dernière 
activité exercée. En tout état de cause et ainsi que l'a justement rappelé 
l'intimée, le revenu inférieur à la moyenne a été compensé par le biais d'un 
parallélisme (voir c. 6.5 ci-dessus). Au vu de sa formation et de son 
parcours professionnel, le type de travail encore à la portée de l'assurée en 
fonction de son niveau de formation justifie qu'elle soit placée au niveau 2 
de compétence. 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 13 février 2022, 200.2021.312.LAA, page 14
8.
8.1
La recourante reproche encore à la Suva le refus d'un abattement 
sur le revenu statistique d'invalide. 
8.2
Il faut tenir compte du fait que le travailleur invalide, lorsqu'il 
accomplit un travail non qualifié, reçoit en règle générale, même sur un 
marché du travail équilibré, un salaire inférieur à celui d'un salarié valide, 
car son rendement est en général inférieur en raison de son handicap; il 
convient dès lors de procéder à un abattement sur le revenu statistique pris 
en compte (ATF 134 V 322 c. 5.2, 129 V 472 c. 4.2.3). La mesure dans 
laquelle les salaires ressortant des statistiques doivent être réduits dépend 
de l'ensemble des circonstances personnelles et professionnelles du cas 
particulier (limitations liées au handicap, âge, années de service, 
nationalité/catégorie d'autorisation de séjour et taux d'occupation) et résulte 
d'une évaluation dans les limites du pouvoir d'appréciation. Un abattement 
global maximal de 25% sur le salaire statistique permet de tenir compte 
des différents éléments qui peuvent influencer le revenu d'une activité 
lucrative (ATF 135 V 297 c. 5.2, 134 V 322 c. 5.2; SVR 2018 IV n° 46 c. 
3.3). 
8.3
En l'espèce, le médecin d'arrondissement, dans son rapport du 
14 décembre 2020, a considéré que l'assurée est capable de travailler à 
plein temps dans une activité légère, sans baisse de rendement mais avec 
un besoin de pause de 1.5 heure par jour. Selon ce même médecin, 
l'assurée est en outre limitée dans les activités nécessitant le port de 
charges de plus de 5 kg, les travaux en position accroupie ou à genoux, 
l'utilisation d'échelles et d'échafaudages, les travaux impliquant des 
vibrations sur les membres inférieurs. Par ailleurs, l'utilisation des escaliers 
devrait être réduite au minimum (dos. Suva 202/4).
8.4
D'emblée, il convient de mentionner que l'appréciation de l'Office AI 
Berne, qui, dans son préavis du 10 juin 2021 (fondé lui-même sur un 
rapport d'enquête ménagère du 1er juin 2021; dos. AI 61/2), a réduit le gain 
statistique d'invalide de 20%, ne lie pas l'assureur-accidents (voir ATF 131 
V 362 c. 2.3). En d'autres termes, l'intimée pouvait s'écarter de la décision 
de l'Office AI Berne, ce d'autant plus que le degré d'invalidité de 24% 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 13 février 2022, 200.2021.312.LAA, page 15
auquel il aboutit étant largement inférieur au seuil de 40% qui ouvre le droit 
à une rente AI, la question de l'abattement n'a, selon toute vraisemblance, 
été examiné que superficiellement. 
N'en contredise la recourante, dans la mesure où la Suva a retenu une 
diminution de rendement à hauteur de 20%, elle a déjà tenu compte de 
l'ensemble des limitations fonctionnelles évoquées par le médecin 
d'arrondissement et pas seulement du besoin accru de pause. Or, les 
limitations fonctionnelles ne peuvent en sus justifier un abattement salarial, 
ce qui équivaudrait à prendre, de façon non admissible, en considération 
les mêmes facteurs deux fois, et ce alors que le médecin d'arrondissement 
n'a pas retenu que l'assurée connaîtrait une autre perte de rendement 
(SVR 2018 IV n° 45 c. 2.2). Quoi qu'il en soit, les limitations fonctionnelles 
et 
la 
diminution 
de 
rendement 
mentionnées 
par 
le 
médecin 
d'arrondissement dans son rapport du 14 décembre 2020 n'ont pas un 
caractère exceptionnel et n'empêchent pas l'accès à tout un panel d'activité 
adaptées, moyennant qu'elles évitent au maximum les activités nécessitant 
le port de charges, les travaux en position accroupie ou à genoux, 
l'utilisation d'échelles et d'échafaudages ou encore les travaux impliquant 
des vibrations sur les membres inférieurs. Une activité de type administratif 
correspond à ces critères d'exclusion. Le fait que l'Office AI Berne ait 
refusé à la recourante des mesures d'ordre professionnel en janvier 2021 
ne permet pas une autre conclusion.
8.5
L'âge de la recourante n'est pas non plus un critère suffisant. Agée 
de 57 ans au moment où la décision sur opposition litigieuse a été rendue, 
la recourante n'avait dès lors pas encore atteint le seuil d'âge dit "avancé" 
de 60 ans généralement considéré comme susceptible d'influencer 
négativement le niveau salarial par le TF. Au contraire, elle disposait 
encore d’une durée d’activité de sept à huit ans avant l’âge de la retraite (à 
ce sujet, voir ATF 143 V 431 c. 4.5.2). Quoi qu'il en soit, la recourante 
possède de solides connaissances et est au bénéfice de formations 
diverses dans le domaine des soins infirmiers. Elle maîtrise tant le français 
que l'allemand et dispose d'une longue expérience professionnelle dans ce 
domaine (dos. AI 9/2). Dans ce contexte, l'âge de la recourante ne 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 13 février 2022, 200.2021.312.LAA, page 16
constitue pas un obstacle à l'exigibilité d'exploitation de la capacité de 
travail résiduelle. 
8.6
Il résulte de ce qui précède que le Tribunal ne voit aucun motif 
pertinent qui l'autoriserait à substituer sa propre appréciation à celle de 
l'administration (ATF 126 V 75 c. 6; SVR 2020 ALV n° 11 c. 3.3). L'absence 
de prise en compte d'un abattement sur le revenu statistique d'invalide doit 
donc être confirmée. 
8.7
La comparaison du revenu sans invalidité de Fr. 46'845.- (voir c. 6.3 
ci-dessus) au revenu d'invalide de Fr. 43'597.- (voir c. 6.5 ci-dessus) 
aboutit à une perte de gain de Fr. 3'248.-, soit un degré d'invalidité de 
6.93% (arrondis à 7%, ATF 130 V 121 c. 3.2 et 3.3; SVR 2019 IV n° 61 c. 
7.1), insuffisant pour ouvrir le droit à une rente d'invalidité. Par conséquent, 
c'est à bon droit que l'intimée a nié tout droit de l'assurée à une rente 
d'invalidité. 
9.
9.1
Au vu de ce qui précède, le recours est mal fondé et doit être rejeté.
9.2
Il n’y a pas lieu de percevoir de frais de procédure, ni d’allouer de 
dépens au recourant, qui n’obtient pas gain de cause (art. 1 al. 1 LAA en 
relation avec l’art. 61 let. fbis LPGA a contrario [en vigueur depuis le 1er 
janvier 2021] et l'art. 61 let. g LPGA a contrario), ni à l'intimée. L'octroi de 
dépens à un assureur pratiquant l'assurance-accidents obligatoire rendrait 
en effet le principe de la gratuité illusoire (art. 61 let. a et g LPGA; ATF 127 
V 205 c. 3a, 126 V 143).


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 13 février 2022, 200.2021.312.LAA, page 17
Par ces motifs:
1. Le recours est rejeté. 
2. Il n'est pas perçu de frais de procédure, ni alloué de dépens. 
3. Le présent jugement est notifié (R):
- à la recourante par son mandataire,
- à l'intimée,
- à l'Office fédéral de la santé publique.
Le président:
La greffière:
Voie de recours
Dans les 30 jours dès la notification de ses considérants, le présent jugement peut 
faire l'objet d'un recours en matière de droit public auprès du Tribunal fédéral, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne, au sens des art. 39 ss, 82 ss et 90 ss de la loi 
fédérale du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF, RS 173.110).