be_verwaltungsgericht · 100 2023 102 · 2024-07-12 · de

Widerruf der Niederlassungsbewilligung und Wegweisung infolge Straffälligkeit (Entscheid der Sicherheitsdirektion des Kantons Bern vom 27. Februar 2023; 2022.SIDGS.290) | Ausländerrecht

100.2023.102U
DAM/CSA/SRE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Verwaltungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 12. Juli 2024
Verwaltungsrichterin Herzog, präsidierendes Mitglied
Verwaltungsrichter Daum, Verwaltungsrichter Tissot
Gerichtsschreiberin Cotting
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. …
Beschwerdeführer
gegen
Sicherheitsdirektion des Kantons Bern
Kramgasse 20, 3011 Bern
sowie
Einwohnergemeinde Thun
Abteilung Sicherheit, Migrationsdienst, Hofstettenstrasse 14, Postfach 145, 
3602 Thun
betreffend Widerruf der Niederlassungsbewilligung und Wegweisung 
infolge Straffälligkeit (Entscheid der Sicherheitsdirektion des Kantons Bern 
vom 27. Februar 2023; 2022.SIDGS.290)


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12.07.2024, Nr. 100.2023.102U, 
Seite 2
Prozessgeschichte:
A.
A.________ (Jg. 1967) ist kosovarischer Staatsangehöriger. Er reiste im 
Jahr 1990 erstmals in die Schweiz ein und heiratete im gleichen Jahr eine 
Schweizer Bürgerin. Gestützt auf die Ehe wurde ihm eine Aufenthaltsbewil-
ligung im Familiennachzug erteilt. Aus dieser Ehe ging ein Sohn (Jg. 1990) 
hervor. Am 12. Mai 2000 erhielt A.________ die Niederlassungsbewilligung. 
Die Ehe mit seiner damaligen Frau wurde am 21. Dezember 2004 geschie-
den. Am 23. Juli 2007 heiratete A.________ die in der Schweiz niederlas-
sungsberechtigte Landsfrau B.________. Aus der Ehe bzw. aus der 
vorangehenden Beziehung mit ihr gingen vier Kinder (Jg. 1995, 1997, 1999, 
2001) hervor, die mittlerweile alle über das Schweizer Bürgerrecht verfügen.
Nach einer ersten strafrechtlichen Verurteilung im Jahr 2009 zu einer über 
einjährigen Freiheitsstrafe sowie einer ausländerrechtlichen Verwarnung der 
Einwohnergemeinde (EG) Thun wurde A.________ vom Obergericht des 
Kantons Bern am 3. Mai 2018 wegen gewerbsmässigen Betrugs zu einer 
Freiheitsstrafe von 3 Jahren und 6 Monaten verurteilt. Die gegen das ober-
gerichtliche Urteil beim Bundesgericht erhobene Beschwerde blieb erfolglos 
(BGer 6B_786/2018 vom 21.1.2019). Seine Strafe verbüsste er ab dem 
17. August 2020.
Mit Verfügung vom 31. März 2022 widerrief die EG Thun, Abteilung Sicher-
heit, Migrationsdienst, die Niederlassungsbewilligung von A.________ und 
wies ihn aus der Schweiz weg. Den Zeitpunkt der Ausreise setzte sie auf das 
Ende des Strafvollzugs fest (17.11.2023 bzw. sofort bei frühzeitigem Straf-
austritt).
B.
Dagegen erhob A.________ am 2. Mai 2022 Beschwerde bei der Sicher-
heitsdirektion des Kantons Bern (SID). Einen Tag später ersuchte er um un-
entgeltliche Rechtspflege unter amtlicher Beiordnung seines Rechtsvertre-


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ters. Am 17. September 2022 wurde er bedingt aus dem Strafvollzug entlas-
sen. Die SID wies die Beschwerde mit Entscheid vom 27. Februar 2023 ab 
und setzte ihm eine neue Ausreisefrist bis 17. April 2023. Zudem gewährte 
sie ihm antragsgemäss die unentgeltliche Rechtspflege.
C.
Hiergegen hat A.________ am 30. März 2023 Verwaltungsgerichtsbe-
schwerde erhoben. Er beantragt, der angefochtene Entscheid sei aufzuhe-
ben und von einem Widerruf der Niederlassungsbewilligung sowie einer 
Wegweisung aus der Schweiz sei abzusehen. Eventuell sei er zu verwarnen. 
Weiter hat er mit Eingabe vom 4. April 2023 um unentgeltliche Rechtspflege 
unter Beiordnung seines Rechtsvertreters als amtlicher Anwalt ersucht. Die 
SID hat mit Vernehmlassung vom 21. April 2023 die Abweisung der Be-
schwerde beantragt. Hinsichtlich des Gesuchs um unentgeltliche Rechts-
pflege hat sie sich eines Antrags enthalten. Die EG Thun schliesst mit Stel-
lungnahme vom 24. April 2023 ebenfalls auf Abweisung der Beschwerde.
Erwägungen:
1.
1.1
Das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde als letzte 
kantonale Instanz gemäss Art. 74 Abs. 1 i.V.m. Art. 76 und 77 des Gesetzes 
vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21) 
zuständig. Der Beschwerdeführer hat am vorinstanzlichen Verfahren teilge-
nommen, ist durch den angefochtenen Entscheid besonders berührt und hat 
ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung oder Änderung (Art. 79 
Abs. 1 VRPG). Die Bestimmungen über Form und Frist sind eingehalten 
(Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 VRPG). Auf die Beschwerde ist einzutreten.


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1.2
Das Verwaltungsgericht überprüft den angefochtenen Entscheid auf 
Rechtsverletzungen hin (Art. 80 Bst. a und b VRPG).
2.
Strittig sind der Widerruf der Niederlassungsbewilligung des Beschwerdefüh-
rers und dessen Wegweisung aus der Schweiz.
2.1
Die Niederlassungsbewilligung wird unbefristet und ohne Bedingun-
gen erteilt (Art. 34 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 16. Dezember 2005 
über die Ausländerinnen und Ausländer und über die Integration [Ausländer- 
und Integrationsgesetz, AIG; SR 142.20]). Sie kann widerrufen werden, 
wenn die Ausländerin oder der Ausländer zu einer längerfristigen Freiheits-
strafe verurteilt wurde (Art. 63 Abs. 1 Bst. a i.V.m. Art. 62 Abs. 1 Bst. b AIG). 
Darunter ist eine solche von einem Jahr zu verstehen (BGE 139 I 31 E. 2.1, 
139 I 145 E. 2.1). Vorausgesetzt ist, dass das Strafurteil in Rechtskraft er-
wachsen ist (BVR 2015 S. 391 E. 3.1, 2013 S. 543 E. 3.1).
2.2
Die Vorinstanzen stützen den Widerruf der Niederlassungsbewilli-
gung und die Wegweisung auf das Strafurteil des Obergerichts vom 3. Mai 
2018 bzw. die damit beurteilten Straftaten, begangen im Zeitraum vom 
27. November 2002 bis 15. November 2010 (Akten EG Thun pag. 93 ff.,161) 
Damit stehen ausschliesslich Straftaten zur Diskussion, die vor Inkrafttreten 
der Art. 66a ff. des Schweizerischen Strafgesetzbuches (StGB; SR 311.0) 
über die Landesverweisung am 1. Oktober 2016 verübt worden sind. Den 
Ausländerbehörden verbleibt in dieser Situation die Kompetenz, eine aus-
länderrechtliche Entfernungsmassnahme anzuordnen. Art. 63 Abs. 3 AIG 
steht einem Widerruf mithin nicht entgegen (vgl. BGE 148 II 1 E. 4.3.1, 
146 II 49 E. 5.3).
2.3
Der Beschwerdeführer wurde zu einer Freiheitsstrafe von 3 Jahren 
und 6 Monaten verurteilt. Das Strafurteil ist rechtskräftig (vgl. vorne Bst. A). 
Damit hat er den Widerrufsgrund der längerfristigen Freiheitsstrafe gesetzt, 
was er nicht bestreitet (vgl. Beschwerde S. 5). Der Beschwerdeführer erach-
tet die Entfernungsmassnahme jedoch als unverhältnismässig.


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Seite 5
2.4
Der Widerruf einer Niederlassungsbewilligung und die Wegweisung 
sind auch bei Vorliegen eines Widerrufsgrunds nur zulässig, wenn sie auf-
grund der im Einzelfall vorzunehmenden Interessenabwägung als verhältnis-
mässig erscheinen (Art. 5 Abs. 2 der Bundesverfassung [BV; SR 101] und 
Art. 96 AIG). Im Rahmen dieser Prüfung sind die öffentlichen Interessen an 
der Entfernungsmassnahme aus Gründen der öffentlichen Sicherheit und 
Ordnung und die privaten Interessen der betroffenen Person am weiteren 
Verbleib in der Schweiz gegeneinander abzuwägen. Zu berücksichtigen ist 
die Gesamtheit der rechtswesentlichen Umstände im Einzelfall (vgl. 
BGE 139 I 31 E. 2.3.1; BVR 2013 S. 543 E. 4.1, je mit Hinweisen). Beein-
trächtigt die Entfernungsmassnahme die weitere Pflege familiärer Beziehun-
gen oder das Privatleben (Art. 8 Ziff. 1 der Europäischen Menschenrechts-
konvention [EMRK; SR 0.101]; Art. 13 Abs. 1 BV), bilden Grundlage dieser 
Interessenabwägung Art. 8 Ziff. 2 EMRK und Art. 36 BV (BGE 144 II 1 
E. 6.1, 143 I 21 E. 5.1; BVR 2015 S. 391 E. 4.1).
3.
Das öffentliche Interesse am Widerruf der Niederlassungsbewilligung und an 
der Wegweisung richtet sich nach der Schwere des Verschuldens, dem Ver-
halten gegenüber der öffentlichen Sicherheit und Ordnung im Allgemeinen 
und der Rückfallgefahr.
3.1
Zum Verschulden ergibt sich Folgendes:
3.1.1
Das Verschulden, das die betroffene Person mit der längerfristigen 
Freiheitsstrafe auf sich geladen hat, ist Ausgangspunkt der Beurteilung des 
öffentlichen Interesses. Die Schwere des Verschuldens bemisst sich regel-
mässig nach der Höhe der vom Strafgericht verhängten Strafe 
(BGE 134 II 10 E. 4.2 [Pra 97/2008 Nr. 87]; BVR 2013 S. 543 E. 4.2). Pra-
xisgemäss sprechen Freiheitsstrafen ab 24 Monaten für ein schweres Ver-
schulden bzw. einen aus fremdenpolizeilicher Sicht sehr schwerwiegenden 
Verstoss gegen die schweizerische Rechtsordnung (BGE 139 I 145 E. 2.3 
und 3.4; BVR 2013 S. 543 E. 4.2.3).


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3.1.2
Bereits das vom Obergericht verhängte Strafmass von 42 Monaten 
bzw. dreieinhalb Jahren Freiheitsstrafe spricht für ein gravierendes Verschul-
den, übersteigt es die massgebliche Grenze für einen sehr schwerwiegen-
den Verstoss gegen die schweizerische Rechtsordnung (vgl. E. 3.1.1 hier-
vor) doch deutlich. Nichts anderes ergibt sich mit Blick auf die konkreten Ta-
tumstände: Der Beschwerdeführer hat die Auszahlung von Taggeldern, Ren-
ten und Ergänzungsleistungen der Invalidenversicherung, der kantonalen 
Ausgleichskasse sowie einer privaten Versicherung von mehr als einer hal-
ben Million Franken erwirkt, auf die er keinen Anspruch hatte. Er spielte über 
eine lange Deliktsdauer von fast acht Jahren immer wieder mit der Hilfsbe-
reitschaft und Gutmütigkeit namentlich von Ärzten und machte sich diese 
schamlos zunutze. Das Obergericht drückte sich in seinem Strafurteil so-
dann wie folgt aus: «Mit grosser Ausdauer setzte er seine Fähigkeiten, die 
organisch nicht feststellbaren Beschwerden glaubhaft vorzuspielen und bis-
weilen mit theatralischen Einlagen zu untermauern, zielgerichtet und unver-
froren ein. [Er] handelte dreist und getrieben von einer hohen kriminellen 
Energie» (Akten EG Thun pag. 153). Er handelte mit direktem Vorsatz und 
aus rein egoistischen Beweggründen. Er wollte ein Einkommen erzielen, 
ohne dafür arbeiten zu müssen (Akten EG Thun pag. 154). Er hat beabsich-
tigt und sich darauf eingestellt, seine Berentung bis zum Erreichen des Pen-
sionsalters aufrechtzuerhalten (Akten EG Thun pag. 153). Das Verschulden 
wird vom Beschwerdeführer nicht (substanziiert) bestritten (vgl. Beschwerde 
S. 5). In ihre Würdigung durfte die Vorinstanz auch einbeziehen, dass ge-
werbsmässiger Betrug im Allgemeinen und Betrug im Bereich einer Sozial-
versicherung gemäss Art. 121 Abs. 3 Bst. b BV i.V.m. Art. 66a Abs. 1 Bst. c 
und e StGB zu den Anlasstaten gehören, die heute grundsätzlich obligato-
risch zu einer Landesverweisung führen (statt vieler BGer 2C_573/2018 
vom 1.2.2019 E. 3.1; vgl. auch BGE 139 I 31 E. 2.3.2).
3.2
Zu berücksichtigen ist sodann das Verhalten des Beschwerdeführers 
gegenüber der öffentlichen Sicherheit und Ordnung im Allgemeinen.
3.2.1
Bei Personen, die mehrfach oder sogar regelmässig delinquiert ha-
ben, besteht aufgrund ihrer Einsichtslosigkeit ein erhebliches sicherheitspo-
lizeiliches Interesse, sie aus der Schweiz wegzuweisen. Wiederholte oder 
gar notorische Delinquenz zeigt in besonderer Weise, dass sich die betref-


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fende Person von Strafurteilen nicht hat beeindrucken lassen, und führt zum 
Schluss, dass sie nicht willens oder fähig ist, sich an die hiesige Rechtsord-
nung zu halten (vgl. BGE 139 I 145 E. 3.8; BVR 2013 S. 543 E. 4.3 mit Hin-
weisen).
3.2.2
Der Beschwerdeführer wurde vor der Anlasstat bereits im einschlägi-
gen Bereich straffällig (gewerbsmässiger Betrug und Urkundenfälschung 
sowie Erschleichen einer falschen Beurkundung). Mit Urteil des Kreisge-
richts X Thun vom 23. Oktober 2009 wurde er zu einer Freiheitsstrafe von 
16 Monaten verurteilt (Akten EG Thun pag. 6). Dem Beschwerdeführer ist 
zwar insoweit zuzustimmen, als weitere aktenkundige Vorfälle – Widerhand-
lungen gegen die Strassenverkehrsgesetzgebung im Jahr 2016 (Busse von 
Fr. 160.--; Akten EG Thun pag. 35 ff.) sowie Disziplinarstrafe im Strafvollzug 
wegen Betäubungsmittelbesitzes im Jahr 2021 (Arrest; Strafvollzugsakten 
pag. 408 [Rückseite]; Beschwerdebeilage [BB] 6, act. 1C) – vom Unrechts-
gehalt her mit den erwähnten Straftaten nicht vergleichbar sind (Beschwerde 
S. 5 f.). Sein Verhalten in den letzten Jahren ist aber jedenfalls nicht klaglos. 
Angesichts der langjährigen und wiederholten schweren Delinquenz kann 
daher nicht ohne weiteres gesagt werden, er sei fähig und willens, sich an 
die schweizerische Rechtsordnung zu halten (Beschwerde S. 6).
3.3
Weiter ist die Rückfallgefahr zu beurteilen.
3.3.1
Aus fremdenpolizeilicher Sicht ist das Risiko eines Rückfalls umso 
weniger hinzunehmen, je schwerer die Tat wiegt, welche die ausländische 
Person verübt hat. Bei schweren Straftaten, insbesondere bei Gewalt-, Se-
xual- und schweren Betäubungsmitteldelikten, muss angesichts der von die-
sen Delikten ausgehenden potenziellen Gefahr für die Gesellschaft auslän-
derrechtlich selbst ein relativ geringes Rückfallrisiko nicht hingenommen 
werden (BGE 139 I 16 E. 2.2.1, 139 I 31 E. 2.3.2). Da Art. 5 Anhang I des 
Freizügigkeitsabkommens (FZA; SR 0.142.112.681) hier nicht anwendbar 
ist, bildet das Vorliegen einer gegenwärtigen Gefahr zudem nicht Vorausset-
zung einer Wegweisungsmassnahme. Vielmehr dürfen auch generalpräven-
tive Überlegungen mitberücksichtigt werden. Der konkreten Prognose über 
das Wohlverhalten (und somit der Rückfallgefahr) sowie dem Resozialisie-
rungsgedanken des Strafrechts ist zwar im Rahmen der umfassenden frem-
denpolizeilichen Interessenabwägung ebenfalls Rechnung zu tragen; die 


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beiden Umstände geben aber nicht den Ausschlag (BGE 136 II 5 E. 4.2; zum 
Ganzen BVR 2013 S. 543 E. 4.4.1 mit Hinweisen).
3.3.2
Der Beschwerdeführer hat während eines langen Zeitraums von rund 
acht Jahren delinquiert (27.11.2002-15.11.2010; vorne E. 2.2). Hinzu 
kommt, dass er bereits zuvor im einschlägigen Bereich straffällig war, wofür 
er ebenfalls zu einer längeren Freiheitsstrafe verurteilt und ausländerrecht-
lich verwarnt wurde (Akten EG Thun pag. 6, 21 ff.; vorne E. 3.2.2). Der De-
liktszeitraum der Anlasstat wurde vom Obergericht rechtskräftig bis zum 
15. November 2010 bestimmt, da bis zu diesem Zeitpunkt unrechtmässige 
Leistungen geflossen sind. Dass die Rentenleistungen rückwirkend auf den 
1. Juli 2009 aufgehoben wurden, ändert daran nichts (Akten EG Thun 
pag. 142). Entgegen seinen Ausführungen vor Verwaltungsgericht (Be-
schwerde S. 7) ist damit gerade erstellt, dass der Beschwerdeführer auch 
nach dem Zeitpunkt der ausländerrechtlichen Verwarnung vom 28. Juni 
2010 weiter delinquiert hat. Dieses Verhalten ist geeignet, eine erhebliche 
Rückfallgefahr zu begründen.
3.3.3
Der Beschwerdeführer hält dem entgegen, er sei seit zwölf Jahren 
nicht mehr straffällig geworden. Von ihm gehe deshalb keine Rückfallgefahr 
mehr aus (Beschwerde S. 7). Das geltend gemachte Wohlverhalten ist indes 
erheblich zu relativieren: Der Beschwerdeführer stand nach Aufdeckung sei-
ner deliktischen Tätigkeit unter Druck des (über mehrere Jahre) laufenden 
Strafverfahrens. Anschliessend war er rund zwei Jahre im Strafvollzug 
(17.8.2020-17.9.2022; Strafvollzugsakten pag. 444 ff.), wo er sich wie er-
wähnt nicht klaglos verhalten hat (vorne E. 3.2.2). Die Probezeit dauerte bis 
am 17. November 2023 (Strafvollzugsakten, pag. 445 [Rückseite]). Sie ist 
demnach noch nicht lange abgelaufen. Anders als der Beschwerdeführer an-
zunehmen scheint (Beschwerde S. 7 f.), kommt dem Wohlverhalten seit dem 
Ende des Deliktzeitraums am 15. November 2010 (Anlasstat) unter diesen 
Umständen praxisgemäss nur untergeordnete Bedeutung zu und stellt ein 
solches keine besondere Leistung dar (vgl. statt vieler BGer 2C_568/2021 
vom 17.8.2022 E. 5.2.5 [betreffend VGE 2020/258 vom 15.6.2021] mit Hin-
weisen). Zudem übersieht der Beschwerdeführer (Beschwerde S. 8 ff.), dass 
die bedingte Entlassung aufgrund einer günstigen Legalprognose der 
Straf(vollzugs)behörde nicht bedeutet, dass von einer verurteilten Person 


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keine Gefahr im ausländerrechtlichen Sinn mehr ausgeht (BGE 137 II 233 
E. 5.2.2; BGer 2C_568/2021 vom 17.8.2022 E. 5.2.5). Gleiches gilt für den 
Umstand, dass einem Straftäter das Arbeitsexternat bewilligt wurde (vgl. 
etwa BGer 2C_832/2021 vom 13.12.2022 E. 7.2.3 mit Hinweisen). Weshalb 
es sich hier anders verhalten soll, legt der Beschwerdeführer nicht schlüssig 
dar. Der seit Ablauf der Probezeit vergangene Zeitraum ist zu kurz, um auf 
eine nachhaltige Bewährung schliessen zu können.
3.3.4
Nicht zielführend ist der Hinweis, in seinem Fall gehe es nicht um 
Gewalt-, Sexual- und schwere Betäubungsmitteldelikte (Beschwerde S. 10). 
Es trifft zwar zu, dass der Beschwerdeführer keine Rechtsgüter im auslän-
derrechtlich besonders sensiblen Bereich verletzt hat (vorne E. 3.3.1). Das 
bedeutet aber nicht, dass das Risiko bei schwerwiegenden Vermögensdelik-
ten im Umkehrschluss zu relativieren ist. Gerade bei einer betrügerischen 
Ausbeutung von Sozialeinrichtungen, wie sie der Beschwerdeführer ge-
werbsmässig und fortgesetzt betrieb, handelt es sich um Verhaltensweisen, 
die der Verfassungs- und Gesetzgeber als besonders verwerflich erachtet 
(vgl. vorne E. 3.1.2); ausländerrechtlich sind auch generalpräventive Überle-
gungen zu berücksichtigen (vgl. BGer 2C_17/2018 vom 24.8.2018 E. 2.2.1, 
2C_822/2016 vom 31.1.2017 E. 3.4). Der Beschwerdeführer hat sein täu-
schendes Verhalten nicht aufgrund besserer Einsicht aufgegeben. Nur dank 
behördlicher Interventionen konnte der Betrug gestoppt und ein noch grös-
serer Schaden vermieden werden (Akten EG Thun pag. 153). Selbst nach 
dem rechtskräftigen Strafurteil und auch noch während des Strafvollzugs be-
teuerte er seine Unschuld und sah sich als Opfer eines Justizirrtums bzw. 
eines schlechten Verteidigers (Strafvollzugsakten pag. 409, 428). Anders als 
der Beschwerdeführer anzunehmen scheint (Beschwerde S. 8 f.), spricht die 
fehlende Reue und Einsicht hier sehr wohl für eine nach wie vor bestehende 
Rückfallgefahr (vgl. allgemein etwa VGE 2021/12 vom 8.2.2022 E. 3.3.2 mit 
Hinweis).
3.4
Insgesamt ist mit der Vorinstanz von einem erheblichen öffentlichen 
Interesse an der strittigen Entfernungsmassnahme auszugehen (angefoch-
tener Entscheid E. 3.5).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12.07.2024, Nr. 100.2023.102U, 
Seite 10
4.
Bei den privaten Interessen, die der Entfernungsmassnahme entgegenste-
hen können, sind die Dauer der Anwesenheit und die Integration in der 
Schweiz sowie die dem Beschwerdeführer und seinen Angehörigen drohen-
den Nachteile zu berücksichtigen.
4.1
Der Beschwerdeführer reiste im Jahr 1990 in die Schweiz ein (vorne 
Bst. A). Seine Anwesenheitsdauer von über 30 Jahren ist unbestrittenermas-
sen sehr lang (angefochtener Entscheid E. 4.2). Er ist aber kein Ausländer 
der «zweiten Generation», kam er doch erst im Alter von 23 Jahren in die 
Schweiz.
4.2
Die schwere Straffälligkeit spricht gegen eine gelungene Integration 
des Beschwerdeführers in der Schweiz (Art. 58a Abs. 1 Bst. a und b AIG). 
Zu den weiteren Integrationskriterien ergibt sich Folgendes:
4.2.1
In beruflicher Hinsicht war der Beschwerdeführer nach seiner Ein-
reise in die Schweiz vor allem als Hilfsarbeiter auf Baustellen und später, von 
2001 bis 2002, als Maschinist tätig (Akten EG Thun pag. 154). Zudem reichte 
er bei der Ausländerbehörde eine Arbeitsbestätigung ein, wonach er von 
1992 bis 1998 als Baustellenchef und Spezialist für Spezialarbeiten im Be-
reich Tiefbau und als Baumaschinenführer tätig gewesen sei (Akten EG 
Thun pag. 271). Er und seine Familie mussten verschiedentlich von der So-
zialhilfe wirtschaftlich unterstützt werden, insbesondere von Januar 1997 bis 
September 1999, von Januar 2005 bis Mai 2007 sowie von November 2010 
bis Mai 2014 (Akten EG Thun pag. 25, 33, 375). Im Mai 2017 kam es auf-
grund einer der Ehefrau zugesprochenen IV-Rente bzw. der Kinderrenten 
und der Ergänzungsleistungen zur definitiven Ablösung von der Sozialhilfe 
(Akten EG Thun pag. 44). Der bezogene Gesamtbetrag an wirtschaftlicher 
Hilfe beläuft sich auf Fr. 172'376.-- (Akten EG Thun pag. 375). Zudem häufte 
der Beschwerdeführer – soweit aus den vorhandenen Unterlagen ersicht-
lich – über Jahre erhebliche Schulden an. Am 7. März 2022 waren nicht ge-
tilgte Verlustscheine in der Höhe von Fr. 60'912.60 ausgewiesen (Akten EG 
Thun pag. 241 f., 245 ff., 379 ff.). Nach seiner bedingten Entlassung aus 
dem Strafvollzug nahm er ab dem 1. November 2022 eine Teilzeitarbeit 


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Seite 11
(50 %) in einem Restaurant als Allrounder auf (Reinigung bzw. Küchenmit-
arbeiter; vgl. Strafvollzugsakten pag. 397; BB 8, act. 1C, und Beilage 1 zum 
Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege, act. 4A). Vorher war er zumindest 
seit dem Jahr 2004 offenbar nicht mehr erwerbstätig gewesen (Akten EG 
Thun pag. 383).
4.2.2
Der Beschwerdeführer macht geltend, er sei nicht selbstverschuldet 
arbeitslos gewesen. Aufgrund seines gesundheitlichen Zustands habe er 
nicht arbeiten können (Beschwerde S. 12). Dem kann nicht in allen Teilen 
gefolgt werden: Aufgrund des rechtskräftigen Strafurteils ist erstellt, dass er 
zumindest während des Deliktszeitraums (November 2002 bis November 
2010) in seiner Arbeitsfähigkeit nicht eingeschränkt und der Bezug von Ver-
sicherungs- und Ergänzungsleistungen unrechtmässig war (Akten EG Thun 
pag. 143; vgl. auch vorne E. 3.1.2). Anzuerkennen ist, dass er später auf-
grund eines schwergradigen obstruktiven Schlafapnoe-Syndroms für einen 
gewissen Zeitraum offenbar zu 50 % erwerbsunfähig war und von April 2018 
bis August 2020 eine halbe IV-Rente bezog. Eine leichte bis mittelschwere 
körperliche Arbeit ist ihm nach den aktenkundigen Feststellungen der IV zu-
mutbar (vgl. Vorbescheid der IV, Strafvollzugsakten pag. 405 ff.; zur medizi-
nischen Diagnose BB 9a und 9b, act. 1C). Der Beschwerdeführer arbeitet 
heute also im Rahmen des Zumutbaren, allerdings erst seit vergleichsweise 
kurzer Zeit. Seine berufliche Situation kann nicht als stabil betrachtet werden, 
zumal sich das Einkommen für die Tätigkeit als Allrounder im tiefen Bereich 
bewegt (März 2023: rund Fr. 1'100.-- netto; Beilage 2 zum Gesuch um 
unentgeltliche Rechtspflege, act. 4A). Der Vorinstanz ist demnach bei-
zupflichten, dass die beruflich-wirtschaftliche Integration des Beschwerde-
führers – über den gesamten Zeitraum seiner Anwesenheit in der Schweiz 
betrachtet – eindeutig fehlgeschlagen ist (angefochtener Entscheid E. 4.3).
4.2.3
In sozialer Hinsicht ist davon auszugehen, dass sich der Beschwer-
deführer in deutscher Sprache verständigen kann. Die Vorinstanz weist je-
doch unter diesem Aspekt zu Recht darauf hin, dass er auch nach rund 
30 Jahren in der Schweiz im Jahr 2020 immer noch auf einen Übersetzer 
angewiesen war (angefochtener Entscheid E. 4.3; vgl. auch Akten EG Thun 
pag. 131; Strafvollzugsakten pag. 118 f.). Welches Sprachniveau der Be-
schwerdeführer effektiv hat (vgl. Beschwerde S. 13), muss hier nicht vertieft 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12.07.2024, Nr. 100.2023.102U, 
Seite 12
werden. Gemessen an seinem langjährigen Aufenthalt ist mit der Vorinstanz 
jedenfalls von eher unterdurchschnittlichen Kenntnissen der deutschen 
Sprache auszugehen (angefochtener Entscheid E. 4.3). Der Beschwerde-
führer behauptet im Übrigen, er habe aufgrund seiner langen Anwesenheit 
«natürlich auch ein breites soziales Umfeld, welches über die Familie hin-
ausgeht» (Beschwerde S. 13). Er legt allerdings nicht substanziiert dar, wie 
es sich mit diesen sozialen Kontakten verhält. Die beiden ins Recht gelegten 
Empfehlungsschreiben (BB 10a und BB 10b; act. 1C) sind sehr allgemein 
verfasst und kaum aussagekräftig. Insgesamt geht die soziale Integration 
des Beschwerdeführers, wenn sie nicht gar misslungen ist, zumindest nicht 
über das hinaus, was von einem Aufenthalt nach über 30 Jahren erwartet 
werden darf.
4.3
Zu würdigen sind weiter die dem Beschwerdeführer und seinen An-
gehörigen durch die Entfernungsmassnahme drohenden Nachteile.
4.3.1
Was die Rückkehr nach Kosovo angeht, ist von Bedeutung, dass der 
Beschwerdeführer die ersten 23 Lebensjahre in seiner Heimat verbracht hat 
und dort sozialisiert wurde. Er spricht die dortige Sprache, was er nicht be-
streitet, und stand bereits während seiner ersten Ehe in Beziehung mit einer 
Landsfrau (nachmalige zweite Ehefrau), mit der er sukzessive vier Kinder 
zeugte (vorne Bst. A). Er macht allerdings geltend, seit dem Tod seiner El-
tern habe er keine «direkten Verwandten» mehr in seinem Heimatland. 
Gleichzeitig räumt er ein, dass zwei Halbbrüder von ihm dort leben; zu ihnen 
habe er aber kaum eine Beziehung (Beschwerde S. 16). Dem ist entgegen-
zuhalten, dass ein familiäres und/oder soziales Netz für die Zumutbarkeit der 
Rückkehr nicht zwingend erforderlich ist, kann der in Kosovo sozialisierte 
Beschwerdeführer doch neue Kontakte knüpfen. Im Übrigen ist sein Hinweis 
auf die fehlende Beziehung zu seinen Halbbrüdern kaum glaubhaft, stellte 
ihm die Gemeinde während des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens am 
28. April 2023 doch ein Rückreisevisum für die Dauer eines Monats aus, da-
mit er seinen Halbbruder im Spital in Kosovo besuchen kann (act. 9 und 9A). 
Auch kehrte er regelmässig ferienhalber in sein Herkunftsland zurück (Akten 
EG Thun pag. 136, 216 f., 263 ff.; Strafvollzugsakten pag. 351 [Rückseite], 
352). Während des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens verbrachte er seine 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12.07.2024, Nr. 100.2023.102U, 
Seite 13
Ferien ebenfalls teilweise in Kosovo (act. 11 und 11A); ein weiteres Mal be-
gab er sich offenbar aufgrund des Todesfalls seiner Schwester in seine Hei-
mat (act. 15 und 15A). Gemäss dem Strafvollzugsbericht vom 4. März 2022 
pflegte er während des Strafvollzugs Kontakte zu Mitgefangenen seines 
«Kulturkreises» und begann, auf dem kosovarischen Nationalinstrument 
«Qifteli» zu spielen (Strafvollzugsakten pag. 408 [Rückseite], 409). Mit der 
Vorinstanz kann davon ausgegangen werden, dass er unter den gegebenen 
Umständen sowohl mit der Sprache als auch mit den Gepflogenheiten seines 
Heimatlands bestens vertraut ist (angefochtener Entscheid E. 4.4.1). Wes-
halb diese Würdigung unzutreffend sein soll, wird nicht substanziiert (Be-
schwerde S. 16) und ist nach dem Gesagten nicht erkennbar. Auch eine Er-
werbstätigkeit jedenfalls mit einem Teilzeitpensum in Kosovo ist keineswegs 
ausgeschlossen (Beschwerde S. 17).
4.3.2
Soweit der Beschwerdeführer die Rückkehr mit seiner gesundheitli-
chen Situation in Frage stellt, ist Folgendes anzumerken: Für die Behaup-
tung, dass er ohne ständige Überwachung während des Schlafs in Lebens-
gefahr schwebe, da die Wahrscheinlichkeit eines Erstickungsanfalls be-
trächtlich ansteige (Beschwerde S. 17), gibt es keine hinreichenden medizi-
nischen Belege. Zwar geht aus den vorhandenen Arztberichten wie bereits 
erwähnt hervor, dass er an einem schwergradigen Schlafapnoe-Syndrom lei-
det (vgl. insb. BB 9a und 9b; ferner vorne E. 4.2.2). Indes ist der Vorinstanz 
beizupflichten, dass dieses Leiden auch in Kosovo behandelt werden kann 
(angefochtener Entscheid E. 4.4.1 mit Aktenbelegen). Aus den vor Verwal-
tungsgericht eingereichten Unterlagen geht nichts Gegenteiliges hervor. Es 
ist nicht vorausgesetzt, dass der dortige Standard der medizinischen Versor-
gung demjenigen in der Schweiz entspricht. Was das geltend gemachte 
Trauma aufgrund des Kosovokriegs im Jahr 1999 betrifft, erscheint zumin-
dest zweifelhaft, ob ein solches überhaupt besteht: Laut dem rechtskräftigen 
Strafurteil ist im Rahmen der Begutachtung des Beschwerdeführers durch 
den Forensisch-Psychiatrischen Dienst (FPD) aufgefallen, dass bei der 
Schilderung der Kriegserlebnisse keine Zeichen einer Erregung oder eines 
dissozialen Zustandes erkennbar gewesen seien. Die geschilderte verzerrte 
Darstellung sei eher untypisch für die Schilderung von Flashbacks, da sich 
solche auf real erlebte Situationen bezögen, die immer wieder erlebt würden. 
Die fehlende vegetative Übererregung nach dem Erlebnis und das als kühl 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12.07.2024, Nr. 100.2023.102U, 
Seite 14
und rational beschriebene eigene Handeln seien auch einem anderen Gut-
achter aufgefallen. Auch er habe nachvollziehbar dargelegt, wieso er das 
Geschilderte für wenig plausibel erachte. Zudem sei der Beschwerdeführer 
immer wieder, mehrmals auch ferienhalber, in die Umgebung des Orts der 
angeblichen Traumatisierung zurückgekehrt. Selbst wenn die Angaben des 
Beschwerdeführers (ganz oder teilweise) zuträfen, sei keine psychische Er-
krankung festzustellen, die seine Arbeitsfähigkeit eingeschränkt hätte (Akten 
EG Thun pag. 135 f.). Es sind keine Anhaltspunkte ersichtlich, dass sich die 
Situation heute anders darstellt, zumal der Beschwerdeführer allein im letz-
ten Jahr, während des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens, mehrere 
Wochen in seinem Herkunftsland verbracht hat (vgl. Rückreisevisa; E. 4.3.1 
hiervor mit Aktenbelegen). Gesundheitliche Gründe stehen einer Rückkehr 
nach Kosovo damit nicht entgegen (angefochtener Entscheid E. 4.4.1).
4.3.3
Was die Beziehung des Beschwerdeführers zu seinen volljährigen 
Kindern angeht (Jg. 1990, 1995, 1997, 1999, 2001), ist ein besonderes Ab-
hängigkeitsverhältnis, das den Schutzbereich von Art. 8 EMRK eröffnen 
würde (statt vieler BGE 144 II 1 E. 8.1), weder erkennbar noch wird ein sol-
ches geltend gemacht (angefochtener Entscheid E. 4.4.3). Im Übrigen ist un-
klar, wie gut das Verhältnis zu den Kindern wirklich ist, äusserte sich der 
Beschwerdeführer doch in der obergerichtlichen Strafverhandlung auf Nach-
frage des Vorsitzenden wie folgt: «Ich kümmere mich nicht um die Kinder. 
Es interessiert mich auch nicht, was die Kinder machen. Wenn ich mich 
früher interessiert hätte, hätten sie eine Lehre abgeschlossen. Aber ich habe 
mich nicht darum gekümmert» (Strafvollzugsakten pag. 119).
4.3.4
In familiärer Hinsicht steht die Beziehung des Beschwerdeführers zu 
seiner Ehefrau im Vordergrund. Seiner Frau scheint es aufgrund ihrer ge-
sundheitlichen Situation nicht ohne weiteres zumutbar, ihm nach Kosovo zu 
folgen. Gemäss dem eingereichten Arztbericht (BB 11, act. 1C) leidet sie 
unter anderem an multipler Sklerose, Depression und Schwindel. Sie ist «an 
den Rollstuhl gebunden und absolut auf fremde Hilfe angewiesen (auch in 
der Nacht)». Hingegen wird im Bericht nicht erwähnt, worin die fremde Hilfe 
konkret besteht, und vor allem ist nicht hinreichend substanziiert belegt, dass 
diese Hilfe nur vom Beschwerdeführer erbracht werden könnte. Die allge-
mein gehaltene Aussage, die umfassende Betreuung könne «nicht einfach 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12.07.2024, Nr. 100.2023.102U, 
Seite 15
durch irgendwelche Drittpersonen oder Verwandte/Kinder erbracht werden» 
(Beschwerde S. 15), lässt nicht auf das Gegenteil schliessen. Sollte seine 
Frau in der Schweiz verbleiben, würde die Entfernungsmassnahme das Ehe-
leben zwar erheblich beeinträchtigen. Aufgrund seines deliktischen Verhal-
tens fällt das Interesse des Beschwerdeführers, nicht von seiner Frau ge-
trennt zu werden, aber nicht entscheidend ins Gewicht. Wer so schwerwie-
gende Straftaten begeht wie er, muss die familiären Konsequenzen tragen. 
Zudem war die Ehefrau über seine deliktische Tätigkeit informiert. Im rechts-
kräftigen Strafurteil wird festgehalten, dass er sein Verhalten und das Ver-
halten sowie die Schilderungen der ihn mehrmals zu den Untersuchungen 
begleitenden Familienmitgliedern mit diesen abgesprochen hat; er sorgte 
dafür, dass diese bei Nachfragen seine Angaben bestätigten (Akten EG 
Thun pag. 143; für die Mitwirkung der Ehefrau Akten EG Thun pag. 123, 
127 f.). Dieser Umstand relativiert das Interesse an der Fortführung des Ehe-
lebens in der Schweiz zusätzlich.
4.4
Zusammenfassend fällt als privates Interesse vorab die Beziehung 
des Beschwerdeführers zu seiner Ehefrau ins Gewicht. Seine lange Aufent-
haltsdauer in der Schweiz ist hingegen insbesondere mit Blick auf die Delin-
quenz und die nicht gelungene beruflich-wirtschaftliche Integration zu relati-
vieren. Zudem ist dem Beschwerdeführer die Rückkehr und Wiedereinglie-
derung im Heimatland möglich und zumutbar.
5.
5.1
In der Gesamtabwägung ergibt sich, dass die Vorinstanz das öffent-
liche Interesse an der Entfernungsmassnahme zu Recht als überwiegend 
beurteilt hat: Der Beschwerdeführer wurde unter anderem wegen gewerbs-
mässigen Betrugs zu einer langjährigen Freiheitsstrafe von 3 Jahren und 
6 Monaten verurteilt. Damit hat er ein sehr schweres Verschulden auf sich 
geladen. Im Verbund mit seiner Vorstrafe im einschlägigen Bereich, der nicht 
hinzunehmenden Rückfallgefahr und generalpräventiven Überlegungen be-
gründet dies ein erhebliches öffentliches Interesse am Widerruf der Nieder-
lassungsbewilligung und der Wegweisung. Die lange Aufenthaltsdauer in der 


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Seite 16
Schweiz ist namentlich aufgrund der nicht gelungenen beruflich-wirtschaftli-
chen Integration und der Delinquenz deutlich zu relativieren. Bedeutende 
Hindernisse stehen der Rückkehr des Beschwerdeführers nach Kosovo nicht 
entgegen. In familiärer Hinsicht wird zwar insbesondere die eheliche Bezie-
hung eingeschränkt, sollte die Ehefrau ihrem Mann nicht nach Kosovo fol-
gen. Diese familiären Konsequenzen hat sich der Beschwerdeführer mit sei-
ner schweren Delinquenz indes selber zuzuschreiben. Den Kontakt können 
die beiden – wenn auch unter erschwerten Umständen – weiterhin pflegen. 
Der Einsatz moderner Kommunikationsmittel ist durchaus eine Möglichkeit 
dafür (Beschwerde S. 15). Der Widerruf der Niederlassungsbewilligung und 
als Folge die Wegweisung des Beschwerdeführers aus der Schweiz (Art. 64 
Abs. 1 Bst. c AIG) erweisen sich demnach auch im Licht von Art. 8 EMRK 
und Art. 13 Abs. 1 BV als verhältnismässig.
5.2
Erweisen sich der Bewilligungswiderruf und die Wegweisung wie im 
vorliegenden Fall als verhältnismässig, fällt die vom Beschwerdeführer be-
antragte Verwarnung als mildere Massnahme (Eventualbegehren, Art. 96 
Abs. 2 AIG; vorne Bst. C; Beschwerde S. 19) regelmässig ausser Betracht 
(angefochtener Entscheid E. 5.3; dazu statt vieler BGer 2C_40/2023 vom 
31.7.2023 E. 4.1; VGE 2021/281 vom 25.5.2023 E. 4.5).
6.
Der angefochtene Entscheid hält damit der Rechtskontrolle stand. Die Be-
schwerde erweist sich als unbegründet und ist abzuweisen. Da die von der 
Vorinstanz angesetzte Ausreisefrist abgelaufen ist, ist praxisgemäss eine 
neue festzulegen (Art. 64d Abs. 1 AIG; vgl. BVR 2019 S. 314 E. 7).
7.
7.1
Bei diesem Ausgang des Verfahrens wird der Beschwerdeführer 
grundsätzlich kostenpflichtig und hat seine Parteikosten selber zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 und 3 VRPG). Er hat indes für das verwaltungsgerichtliche 


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Seite 17
Verfahren um unentgeltliche Rechtspflege unter Beiordnung seines Rechts-
vertreters als amtlicher Anwalt ersucht.
7.2
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei von 
den Verfahrenskosten, wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel 
verfügt und ihr Rechtsbegehren nicht aussichtslos erscheint (Art. 111 Abs. 1 
VRPG; vgl. auch Art. 117 der Schweizerischen Zivilprozessordnung vom 
19. Dezember 2008 [Zivilprozessordnung, ZPO; SR 272]). Unter den glei-
chen Voraussetzungen kann einer Partei überdies eine Anwältin oder ein 
Anwalt beigeordnet werden, wenn die tatsächlichen und rechtlichen Verhält-
nisse es rechtfertigen (Art. 111 Abs. 2 VRPG). Ein Prozess ist nicht aus-
sichtslos, wenn berechtigte Hoffnung besteht, ihn zu gewinnen, das heisst, 
wenn Gewinnaussichten und Verlustgefahren sich ungefähr die Waage hal-
ten oder jene nur wenig geringer sind als diese. Als aussichtslos sind nach 
der bundesgerichtlichen Praxis demgegenüber Prozessbegehren anzuse-
hen, bei denen die Gewinnaussichten beträchtlich geringer sind als die Ver-
lustgefahren und die deshalb kaum als ernsthaft bezeichnet werden können. 
Massgebend ist dabei, ob eine Partei, die über die nötigen Mittel verfügt, sich 
bei vernünftiger Überlegung zu einem Prozess entschliessen oder aber da-
von absehen würde; eine Partei soll einen Prozess, den sie auf eigene Rech-
nung und Gefahr nicht führen würde, nicht deshalb austragen können, weil 
er sie nichts kostet (BVR 2019 S. 128 E. 4.1; BGE 142 III 138 E. 5.1).
7.3
Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde muss als von vornherein aus-
sichtslos bezeichnet werden. Die Vorinstanz hat einlässlich und unter Einbe-
zug aller für die ausländerrechtliche Interessenabwägung massgebenden 
Gesichtspunkte begründet, weshalb das öffentliche Interesse an der Entfer-
nung des Beschwerdeführers die gegenläufigen privaten Interessen über-
wiegt. Dies darf bei der Beurteilung der unentgeltlichen Rechtspflege im obe-
rinstanzlichen Rechtsmittelverfahren berücksichtigt werden (BVR 2015 
S. 487 E. 7.2 mit Hinweisen; ebenso BGE 149 III 193 [BGer 5A_881/2022 
vom 2.2.2023] nicht publ. E. 7.1.2). Den überzeugenden Erwägungen der 
Vorinstanz hält der Beschwerdeführer, soweit er sich damit überhaupt sub-
stanziiert auseinandersetzt, nichts wesentlich Neues entgegen. Die vor Ver-
waltungsgericht neu eingereichten Beweismittel waren nicht geeignet, die 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12.07.2024, Nr. 100.2023.102U, 
Seite 18
vorinstanzlichen Schlussfolgerungen ernsthaft in Frage zu stellen. Das Ge-
such ist daher abzuweisen.
7.4
Da über das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege erst im Endent-
scheid befunden wird, sind die Verfahrenskosten praxisgemäss bloss im 
Rahmen der üblichen Abschreibungsgebühren zu erheben (BVR 2014 
S. 437 E. 7.9). Parteikosten sind keine zu sprechen (Art. 108 Abs. 3 i.V.m. 
Art. 104 VRPG). Für das Gesuchsverfahren betreffend die unentgeltliche 
Rechtspflege sind keine Kosten zu erheben (Art. 112 Abs. 1 VRPG).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen. Dem Beschwerdeführer wird eine 
neue Ausreisefrist gesetzt auf den 30. September 2024.
2. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird abgewiesen.
3. Die Kosten des Verfahrens vor dem Verwaltungsgericht, bestimmt auf 
eine reduzierte Pauschalgebühr von Fr. 500.--, werden dem Beschwerde-
führer auferlegt.
4. Es werden keine Parteikosten gesprochen.
5. Zu eröffnen:
- Beschwerdeführer
- Sicherheitsdirektion des Kantons Bern
- Einwohnergemeinde Thun
- Staatssekretariat für Migration
Das präsidierende Mitglied:
Die Gerichtsschreiberin:


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Rechtsmittelbelehrung
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Eröffnung beim Bundesgericht, 
1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss 
Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundes-
gericht (BGG; SR 173.110) geführt werden.