be_verwaltungsgericht · 200 2021 597 · 2021-07-27 · de

Einspracheentscheid vom 27. Juli 2021

200 21 597 ALV
WIS/IMD/STA
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil der Einzelrichterin vom 29. August 2022
Verwaltungsrichterin Wiedmer
Gerichtsschreiber Imhasly
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt B.________
Beschwerdeführer
gegen
Amt für Arbeitslosenversicherung des Kantons Bern
Arbeitslosenkasse, Lagerhausweg 10, 3018 Bern
Beschwerdegegner
betreffend Einspracheentscheid vom 27. Juli 2021


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 29. Aug. 2022, ALV/21/597, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der 1979 geborene A.________ (Versicherter bzw. Beschwerdeführer) 
stellte am 21. November 2019 Antrag auf Arbeitslosenentschädigung ab 
1. Dezember 2019 (Akten der Arbeitslosenversicherung [act. II pag. 545 
ff.). Zwischen Dezember 2019 und April 2020 bezog der Versicherte dar-
aufhin Taggelder der Arbeitslosenversicherung (act. II pag. 440, 464, 469, 
475, 476); dies basierend auf einem versicherten Verdienst von 
Fr. 1'527.25 (vgl. act. II pag. 484). Am 27. Februar 2020 (act. II pag. 472) 
beanstandete der Versicherte die Festsetzung des versicherten Verdiens-
tes und verlangte eine diesbezügliche Verfügung. Mit Verfügung vom 
8. Mai 2020 (act. II pag. 420 ff.) verneinte das Amt für Arbeitslosenversi-
cherung des Kantons Bern (AVA), Arbeitslosenkasse (Arbeitslosenkasse 
bzw. Beschwerdegegner), eine Anspruchsberechtigung ab 2. Dezember 
2019. Gleichzeitig forderte es die bereits ausgerichteten Leistungen im Be-
trag von Fr. 6'816.15 zurück. Die dagegen erhobene Einsprache (act. II 
pag. 325 ff., 335 ff.) wies die Arbeitslosenkasse mit Einspracheentscheid 
vom 15. Juli 2020 (act. II pag. 317) ab. Gegen diesen Entscheid erhob der 
Versicherte am 17. August 2020 Beschwerde beim Verwaltungsgericht des 
Kantons Bern (act. II 273 ff.). Soweit auf die Beschwerde einzutreten war, 
hiess das Verwaltungsgericht die Beschwerde mit Urteil vom 8. März 2021, 
ALV/2020/593, teilweise gut. Es hob den angefochtenen Einspracheent-
scheid soweit die Verhältnisse vom 2. Dezember 2019 bis 22. April 2020 
betreffend auf. Im Übrigen wies es die Beschwerde ab und wies die Akten 
zurück an die Arbeitslosenkasse zwecks Neuberechnung der Rückforde-
rung.
B.
In der Folge nahm die Arbeitslosenkasse die angeordnete Neuberechnung 
vor und verfügte am 24. März 2021 (act. II pag. 73 ff.) die Rückforderung 
von im Zeitraum vom 23. bis 30. April 2020 zu Unrecht bezogener Arbeits-
losenentschädigung in der Höhe von Fr. 500.20. Die dagegen erhobene 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 29. Aug. 2022, ALV/21/597, Seite 3
Einsprache (act. II pag. 44 ff.) wies sie mit Einspracheentscheid vom 
27. Juli 2021 (act. II pag. 29 ff.). ab.
C.
Hiergegen 
erhob 
der 
Versicherte, 
vertreten 
durch 
Rechtsanwalt 
B.________, mit Eingabe vom 1. September 2021 Beschwerde mit den 
folgenden Rechtsbegehren:
1. Die angefochtenen Verfügungen vom 27. Juli 2021 und 24. März 
2021 seien aufzuheben.
2. Das zuständige Amt für Arbeitslosenversicherung, Arbeitslosen-
kasse Kanton Bern, sei zu verpflichten, dem Beschwerdeführer die 
ihm rechtlich zustehenden Arbeitslosentaggelder ab 2. Dezember 
2019 bis 22. April 2020 basierend auf dem Lohnausweis 2019 zu 
entschädigen.
3. Es sei festzustellen, dass der Beschwerdeführer keine Zahlung in-
folge Rückforderung von erhaltenen Leistungen im Betrag von 
Fr. 500.20 für die Zeit vom 23. April 2020 – 30. April 2020 zu leis-
ten hat.
4. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zu Lasten der Be-
schwerdegegnerin.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 29. Aug. 2022, ALV/21/597, Seite 4
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 100 Abs. 3 des Bundesgesetzes vom 25. Juni 1982 über die 
obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung 
(AVIG; SR 837.0) i.V.m. Art. 128 Abs. 1 und Art. 119 Abs. 1 der Verord-
nung vom 31. August 1983 über die obligatorische Arbeitslosenversiche-
rung und die Insolvenzentschädigung [AVIV; SR 837.02]). Da auch die Be-
stimmungen über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; 
Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 
über die Verwaltungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, 
ist auf die Beschwerde unter Vorbehalt der nachfolgenden Erwägung ein-
zutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet der Einspracheentscheid vom 27. Juli 
2021 (act. II pag. 29 ff.), mittels welchem der Beschwerdegegner die am 
24. März 2021 (act. II pag. 73 ff.) verfügte Rückforderung von zu Unrecht 
bezogenen Taggeldern der Arbeitslosenversicherung in der Höhe von 
Fr. 500.20 bestätigte. Soweit der Beschwerdeführer die Aufhebung der 
(dem angefochtenen Einspracheentscheid zu Grunde liegenden) Verfü-
gung vom 24. März 2021 (act. II pag. 73 ff.) beantragt (vgl. Beschwerde 
S. 2 Ziff. I Rechtsbegehren Ziff. 1), ist darauf nicht einzutreten. Anfech-
tungsgegenstand im kantonalen Beschwerdeverfahren bildet allein der Ein-
spracheentscheid. Dieser tritt an die Stelle der vorgängig erlassenen Ver-
fügung, und zwar auch dann, wenn er sie bloss bestätigt (BGE 119 V 347 
E. 1b S. 350; SVR 2020 AHV Nr. 9 S. 25 E. 1; RKUV 1998 U 308 S. 454 
E. 2a). Weiter ist aufgrund der Subsidiarität von Feststellungsbegehren 
gegenüber Leistungsbegehren (vgl. HERZOG/DAUM [Hrsg.], Kommentar 
zum Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege im Kanton Bern, 2. Aufl. 
2020, Art. 49 N. 73 und Art. 90 N. 3; SVR 2017 FZ Nr. 1 S. 1 E. 2.1) auf 
den Antrag, es sei festzustellen, dass der Beschwerdeführer keine Zahlung 
infolge Rückforderung von erhaltenen Leistungen im Betrag von Fr. 500.20 
für die Zeit vom 23. bis 30. April 2020 zu leisten habe (vgl. Beschwerde 
S. 2 Ziff. I Rechtsbegehren Ziff. 3), nicht einzutreten. Das damit Angestreb-
te wird ohne weiteres bereits mit dem Begehren um (ersatzlose) Aufhebung 
des Einspracheentscheids vom 27. Juli 2021 (Beschwerde S. 2 Ziff. I 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 29. Aug. 2022, ALV/21/597, Seite 5
Rechtsbegehren Ziff. 1) erreicht. Soweit beantragt wird, die Arbeitslosen-
kasse sei zu verpflichten, dem Beschwerdeführer die ihm rechtlich zuste-
henden Arbeitslosentaggelder ab 2. Dezember 2019 bis 22. April 2020 ba-
sierend auf dem Lohnausweis 2019 zu entschädigen (vgl. Beschwerde S. 2 
Ziff. I Rechtsbegehren Ziff. 2), ist festzuhalten, dass die Höhe des versi-
cherten Verdienstes vorliegend ausserhalb des Anfechtungs- und Streitge-
genstandes liegt.
1.3
Der Streitwert beträgt Fr. 500.20 (vgl. act. II pag. 29) und liegt 
demnach unter Fr. 20'000.--, womit die Sache in die einzelrichterliche Zu-
ständigkeit fällt (Art. 57 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Die Rückforderung richtet sich nach Artikel 25 ATSG ausser in den 
Fällen nach den Artikeln 55 und 59cbis Absatz 4 (Art. 95 Abs. 1 AVIG).
2.2
Unrechtmässig bezogene Leistungen sind zurückzuerstatten. Wer 
Leistungen in gutem Glauben empfangen hat, muss sie nicht zurückerstat-
ten, wenn eine grosse Härte vorliegt (Art. 25 Abs. 1 ATSG).
3.
3.1
In VGE ALV/2020/593 bejahte das Verwaltungsgericht den An-
spruch des Beschwerdeführers auf Arbeitslosenentschädigung für den Zeit-
raum vom 2. Dezember 2019 bis 22. April 2020. Ab dem 23. April 2020 
verneinte es einen entsprechenden Anspruch aufgrund der ab diesem Zeit-
punkt bestehenden arbeitgeberähnlichen Stellung (vgl. Art. 31 Abs. 3 lit c 
AVIG) des Beschwerdeführers (E. 5.4). Die für den Zeitraum vom 23. bis 
30. April 2020 ausbezahlte Arbeitslosenentschädigung (vgl. act. II 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 29. Aug. 2022, ALV/21/597, Seite 6
pag. 440) ist dementsprechend zu Unrecht ausgerichtet worden und ist 
vom Beschwerdeführer zurückzuerstatten (vgl. E. 2.2 hiervor).
3.2
Im Zeitraum vom 2. Dezember 2019 bis zum 30. April 2020 wurde 
dem Beschwerdeführer Arbeitslosenentschädigung im Gesamtbetrag von 
Fr. 6'816.15 ausgerichtet (vgl. act. II pag. 440, 464, 469, 475, 476). Wie aus 
den Abrechnungen vom 19. März 2021 hervorgeht, betrug der Taggeldan-
spruch des Beschwerdeführers für jenen Zeitraum Fr. 6'315.95 (act. II 
pag. 76 ff.). Die Differenz zwischen den ausgerichteten Leistungen und 
dem effektiv bestehenden Anspruch beträgt demnach Fr. 500.20, was der 
Höhe der verfügten Rückerstattung entspricht. Diese ist somit auch in 
masslicher Hinsicht nicht zu beanstanden.
3.3
An der Rückerstattungspflicht des Beschwerdeführers ändert 
nichts, dass ihm für den Zeitraum vom 2. Dezember 2019 bis zum 22. April 
2020 möglicherweise eine höhere Arbeitslosenentschädigung zusteht, als 
ihm bislang ausgerichtet worden ist, und die entsprechende Differenz den 
hier streitigen Rückforderungsbetrag übersteigt. Wie vorstehend dargelegt, 
liegt die Höhe des versicherten Verdienstes ausserhalb des Anfechtungs- 
und Streitgegenstandes (vgl. E. 1.3 hiervor), weshalb das Gericht hierüber 
nicht zu befinden hat. Immerhin ist aber festzustellen, dass der Beschwer-
degegner trotz erkanntem Handlungsbedarf (vgl. verwaltungsinterne E-Mail 
vom 28. Juli 2021 [act. II pag. 27]) diesbezüglich soweit ersichtlich bis zum 
Zeitpunkt der Beschwerdeantwort vom 1. Oktober 2021 keine Verfügung 
erlassen hat. Die Akten werden an den Beschwerdegegner überwiesen, 
damit er über den geltend gemachten Anspruch des Beschwerdeführers – 
falls nicht zwischenzeitlich geschehen – befinde und den ihm allenfalls zu-
stehenden Betrag ausbezahle.
3.4
Nach dem Gesagten ist der angefochtene Einspracheentscheid 
vom 27. Juli 2021 (act. II pag. 29 ff.) nicht zu beanstanden. Die dagegen 
erhobene Beschwerde ist abzuweisen, soweit darauf einzutreten ist.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 29. Aug. 2022, ALV/21/597, Seite 7
4.
4.1
In Anwendung von Art. 1 Abs. 1 AVIG i.V.m. Art. 61 fbis ATSG (Um-
kehrschluss; vgl. auch BBl 2018 1639) sind keine Verfahrenskosten zu er-
heben.
4.2
Bei diesem Verfahrensausgang hat der Beschwerdeführer keinen 
Anspruch auf eine Parteientschädigung (Umkehrschluss aus Art. 1 Abs. 1 
AVIG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG).
Demnach entscheidet die Einzelrichterin:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird.
2.
Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch wird eine Parteien-
tschädigung zugesprochen.
3.
Die Akten gehen an das Amt für Arbeitslosenversicherung des Kantons 
Bern zum weiteren Vorgehen im Sinne der Erwägungen.
4. Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwalt B.________ z.H. des Beschwerdeführers
- Amt für Arbeitslosenversicherung des Kantons Bern, Arbeitslosen-
kasse 
- Amt für Arbeitslosenversicherung des Kantons Bern, Rechtsdienst
- Staatssekretariat für Wirtschaft – SECO
Die Einzelrichterin:
Der Gerichtsschreiber:


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 29. Aug. 2022, ALV/21/597, Seite 8
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.