be_verwaltungsgericht · 100 2024 12 · 2026-03-20 · de
Verwaltungsgericht


100.2024.12U
HER/SPM/AMA
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Verwaltungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 24. Februar 2026
Verwaltungsrichterin Herzog, präsidierendes Mitglied
Verwaltungsrichter Nyffenegger, Verwaltungsrichter Tissot
Gerichtsschreiberin Spiess
1. A.________
2. B.________
beide vertreten durch Rechtsanwalt …
Beschwerdeführende
gegen
Sicherheitsdirektion des Kantons Bern
Kramgasse 20, 3011 Bern
sowie
Einwohnergemeinde Biel
Öffentliche Sicherheit, Einwohner- und Spezialdienste, Bereich Migration,
Neuengasse 28, Postfach 1120, 2501 Biel/Bienne
betreffend Familiennachzug; Nachzug Ehemann (Wiederzulassung) durch
Niedergelassene (Entscheid der Sicherheitsdirektion des Kantons Bern
vom 6. Dezember 2023; 2023.SIDGS.319)

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 24.02.2026, Nr. 100.2024.12U,
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Prozessgeschichte:
A.
A.________, geb. … (Jg. 1983), ist Staatsangehöriger von Nordmazedo-
nien. Er reiste am 18. Juli 1999 im Familiennachzug zu seinem in der
Schweiz lebenden, 1995 erleichtert eingebürgerten Vater C.________ ein
und erhielt am 31. Juli 1999 eine Niederlassungsbewilligung. Im Jahr 2005
gebar die in der Schweiz niedergelassene B.________ (Jg. 1962), damals
… (Staatsangehörige von Bosnien und Herzegowina), den gemeinsamen
Sohn D.________ (damals …), welchen A.________ anerkannte. Im Jahr
2004 wurde A.________ erstmals straffällig, Ende 2007 bis Ende 2009 er-
neut. Am 29. September 2010 verurteilte ihn die Cour d’assises des Kantons
Neuchâtel nebst anderen Delikten wegen Widerhandlungen gegen das
Betäubungsmittelgesetz (mengenmässig qualifiziert, bandenmässig und
mehrfach begangen) zu einer unbedingten Freiheitsstrafe von 5 ½ Jahren
unter Widerruf des mit Strafurteil aus dem Jahr 2007 (fahrlässige Tötung)
gewährten Strafaufschubs (Gesamtstrafe).
Am 16. Juni 2011 widerrief die Einwohnergemeinde (EG) Biel die Niederlas-
sungsbewilligung von A.________ und wies ihn auf den Zeitpunkt seiner Ent-
lassung aus dem Strafvollzug aus der Schweiz weg. Seine gegen diese Ver-
fügung gerichtete Beschwerde zog er zurück, nachdem er auf die verspätete
Beschwerdeführung aufmerksam gemacht worden war; die Polizei- und Mi-
litärdirektion des Kantons Bern (POM; heute Sicherheitsdirektion [SID])
schrieb das Verfahren am 9. September 2011 als gegenstandlos ab. Am
27. August 2012, d.h. während des Strafvollzugs, heirateten A.________
und B.________ (vormals … ). Am 31. Mai 2013 verfügte das Bundesamt
für Migration (BFM; heute Staatssekretariat für Migration [SEM]) gegen
A.________ ein Einreiseverbot für das schweizerische und liechtensteini-
sche Gebiet sowie für den ganzen Schengenraum; das Einreiseverbot wurde
nachträglich bis zum 30. Mai 2023 befristet. Am 1. Juli 2013 wurde
A.________ bedingt aus dem Strafvollzug entlassen und verliess gleichen-
tags die Schweiz.

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B.
Mit Schreiben vom 16. Dezember 2019 bat D.________ die EG Biel darum,
seinem Vater die längerfristige Einreise in die Schweiz zu erlauben. Die EG
Biel informierte dessen Mutter am 8. April 2021, dass ein entsprechendes
Gesuch durch A.________ bei der Schweizer Botschaft in Nordmazedonien
eingereicht werden müsse.
Am 5. November 2021 ersuchte A.________ – er hatte im Jahr 2017 seinen
Geburtsnamen … im Pass ändern lassen – um die Erteilung eines Visums
für den langfristigen Aufenthalt (Visum D) zwecks Verbleibs bei seiner Ehe-
frau (Familiennachzug). Die EG Biel wies das Gesuch mit Verfügung vom
16. März 2023 ab.
C.
Dagegen erhoben A.________ und B.________ am 17. April 2023 Be-
schwerde bei der SID. Zudem beantragten sie am 30. August 2023 den pro-
zeduralen Aufenthalt für A.________, der sich zeitgleich mit einem Besu-
chervisum in der Schweiz aufhielt. Die SID lehnte das Gesuch um prozedu-
ralen Aufenthalt mit Zwischenverfügung vom 5. September 2023 ab; diese
Zwischenverfügung blieb unangefochten. Mit Entscheid vom 6. Dezember
2023 wies sie die Beschwerde ab.
D.
Gegen den Entscheid der SID haben A.________ und B.________ am 8. Ja-
nuar 2024 Verwaltungsgerichtsbeschwerde erhoben. Sie beantragen, der
angefochtene Entscheid sei aufzuheben, das Gesuch um Familiennachzug
sei gutzuheissen und die EG Biel anzuweisen, ihm eine Einreisebewilligung
sowie eine Aufenthaltsbewilligung zu erteilen, zudem sei A.________ zu er-
lauben, sich für die Dauer des Verfahrens in der Schweiz aufzuhalten (pro-
zeduraler Aufenthalt). Gleichzeitig haben sie für das verwaltungsgerichtliche
Verfahren um unentgeltliche Rechtspflege unter Beiordnung ihres Rechts-
vertreters als amtlicher Anwalt ersucht.

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Mit Verfügung vom 15. Januar 2024 ist die damalige Abteilungspräsidentin
auf das Gesuch um Bewilligung des prozeduralen Aufenthalts mangels Be-
gründung nicht eingetreten.
Am 22. Januar 2024 hat die EG Biel unter Hinweis auf den angefochtenen
Entscheid auf eine Stellungnahme verzichtet. Die SID hat mit Vernehmlas-
sung vom 13. Februar 2024 die Abweisung der Beschwerde beantragt.
Mit Eingabe vom 14. Februar 2025 haben A.________ und B.________ über
Änderungen in ihren finanziellen Verhältnisse informiert. Die SID hat sich
dazu nicht vernehmen lassen. Die EG Biel hat am 3. April 2025 dazu Stellung
genommen. A.________ und B.________ haben sich am 13. Mai 2025 er-
neut geäussert.
Erwägungen:
1.
1.1
Das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde als letzte
kantonale Instanz gemäss Art. 74 Abs. 1 i.V.m. Art. 76 und 77 des Gesetzes
vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21)
zuständig. Die Beschwerdeführenden haben am vorinstanzlichen Verfahren
teilgenommen, sind durch den angefochtenen Entscheid besonders berührt
und habe ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung oder Ände-
rung (Art. 79 Abs. 1 VRPG). Die Bestimmungen über Form und Frist sind
eingehalten (Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 VRPG). Auf die Beschwerde ist ein-
zutreten.
1.2
Das Verwaltungsgericht überprüft den angefochtenen Entscheid auf
Rechtsverletzungen hin (Art. 80 Bst. a und b VRPG).

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2.
In der Sache ist strittig, ob die SID den Familiennachzug des Beschwerde-
führers zu Recht verweigert hat.
2.1
Der frühere Aufenthalt des Beschwerdeführers wurde mit dem Ent-
scheid der EG Biel vom 16. Juni 2011 rechtskräftig beendet (Akten EG Biel
Band I 5C pag. 266-263; vorne Bst. A). Zudem hat das SEM (vormals BFM)
ein nachträglich bis zum 30. Mai 2023 befristetes Einreiseverbot für die
Schweiz und das Gebiet des Fürstentums Liechtenstein sowie das ganze
Schengener Gebiet gegen den Beschwerdeführer verhängt (Akten SEM 5D
pag. 91-90, 184-182; vorne Bst. A). Am 1. Juli 2013 wurde er bedingt aus
dem Strafvollzug entlassen und verliess gleichentags die Schweiz (Akten EG
Biel Band I 5C pag. 274 und 344; Akten SEM 5D pag. 152, 146-144; vorne
Bst. A). Seither hat der Beschwerdeführer in der Schweiz kein Aufenthalts-
recht mehr. Am 27. August 2012, während des Strafvollzugs, heiratete er die
niederlassungsberechtigte Beschwerdeführerin, mit der er einen 2005 gebo-
renen Sohn hat (Akten EG Biel Band I 5C pag. 307-305; vorne Bst. A). Die
eheliche Beziehung und die Vater-Sohn-Beziehung wurden seit der Ausreise
des Beschwerdeführers besuchsweise, brieflich und mittels der üblichen
elektronischen Kontaktmittel gepflegt (vgl. hinten E. 2.3 und 4.2). Am 5. No-
vember 2021 hat der Beschwerdeführer ein Gesuch um Aufenthaltsbewilli-
gung zwecks Familiennachzugs (Ehegattin) gestellt (Akten SEM 5D
pag. 301-299; vorne Bst. B). Damit geht es hier nicht um das Wiederaufleben
der früheren Bewilligung, sondern um eine neue Bewilligung. Diese setzt vor-
aus, dass im Zeitpunkt ihrer Erteilung die dannzumal geltenden Bewilli-
gungsvoraussetzungen erfüllt sind (vgl. BGer 2C_237/2025 vom 9.5.2025
E. 3.3; VGE 2022/374 vom 9.8.2024 E. 2.1).
2.2
Als Ehemann einer Ausländerin mit Niederlassungsbewilligung
kommt dem Beschwerdeführer grundsätzlich ein Aufenthaltsanspruch nach
Art. 43 des Bundesgesetzes vom 16. Dezember 2005 über die Ausländerin-
nen und Ausländer und über die Integration (Ausländer- und Integrationsge-
setz, AIG; SR 142.20) zu (vgl. angefochtener Entscheid E. 2.1 und 2.4; Be-
schwerde S. 5). Der Anspruch auf Familiennachzug erlischt jedoch unter an-
derem, wenn Widerrufsgründe nach Art. 62 AIG vorliegen (Art. 51 Abs. 2
Bst. b AIG). Der Beschwerdeführer wurde am 29. September 2010 von der

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Cour d’assises des Kantons Neuchâtel zu einer mehrjährigen Freiheitsstrafe
verurteilt (vorne Bst. A und hinten E. 3.1.1). Er hat damit den Widerrufsgrund
nach Art. 62 Abs. 1 Bst. b AIG gesetzt. Sein Anspruch auf Familiennachzug
ist damit grundsätzlich erloschen (vgl. BGer 2C_394/2022 vom 31.5.2023
E. 4.1, 2C_714/2020 vom 25.11.2020 E. 3.1; BVR 2015 S. 391 E. 3.2;
VGE 2022/374 vom 9.8.2024 E. 2.2).
2.3
Verfügt eine ausländische Person über nahe Verwandte mit einem
gefestigten Anwesenheitsrecht in der Schweiz und wird die intakte familiäre
Beziehung tatsächlich gelebt, kann es Art. 8 der Europäischen Menschen-
rechtskonvention (EMRK; SR 0.101) bzw. Art. 13 Abs. 1 der Bundesverfas-
sung (BV; SR 101) verletzen, wenn ihr die Anwesenheit und damit das Fa-
milienleben vereitelt wird, soweit die intakten, engen persönlichen und fami-
liären Beziehungen der Familienmitglieder nicht problemlos andernorts ge-
lebt
werden
können
(BGE 144 II 1
E. 6.1,
142 II 35
E. 6.1;
BGer 2C_344/2023 vom 6.2.2024 E. 3.2; VGE 2022/374 vom 9.8.2024
E. 2.3; vgl. auch BVR 2015 S. 394 E. 4.1). – Die eheliche Beziehung der Be-
schwerdeführenden fällt grundsätzlich in den Schutzbereich der erwähnten
Garantien. Zwar haben sie seit der Eheschliessung nur rund drei Monate
einen gemeinsamen Haushalt geführt (während des Wohn- und Arbeitsex-
ternats des Beschwerdeführers, vgl. Akten EG Biel Band I 5C pag. 329; Ak-
ten SEM 5D pag. 135-132). Zuvor lebten sie nach eigenen Angaben aber im
Konkubinat, aktenkundig von März 2003 bis Februar 2006 in einer gemein-
samen Wohnung (Akten EG Biel Band I 5C pag. 72-71, 76), worauf der Be-
schwerdeführer an die Adresse seines Vaters umgezogen war (Akten EG
Biel Band I 5C pag. 90; Nachbarliegenschaft). Im Verfahren der Neuprüfung
eines Aufenthaltsrechts setzte die EG Biel zwar Fragezeichen an den fortbe-
stehenden Ehewillen, stellte letztlich aber wie später die SID nicht ernsthaft
in Frage, dass die 2012 geschlossene Ehe seit der Ausreise des Beschwer-
deführers im Rahmen des Möglichen gelebt wurde (vgl. Verfügung vom
16.3.2023 E. 2.1, in Akten EG Biel Band II 5B pag. 80 ff., sowie Vernehmlas-
sung an die SID, in Akten SID 5A pag. 25 ff.; angefochtener Entscheid E. 2.1,
2.4, 4.2 f.). In Bezug auf den Sohn können die Beschwerdeführenden aus
dem Recht auf Familienleben nichts (mehr) zu ihren Gunsten ableiten: Er
fällt als nunmehr volljährige Person nicht mehr in den Schutzbereich von
Art. 8 EMRK, da insoweit das Alter des Kindes im heutigen Zeitpunkt ent-

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scheidend ist und ein besonderes Abhängigkeitsverhältnis zum Beschwer-
deführer weder geltend gemacht noch ersichtlich ist (vgl. statt vieler
BGE 145 I 227 E. 3.1 mit Hinweisen [Pra 109/2020 Nr. 11]; VGE 2023/49
vom 31.7.2024 E. 4.5; vgl. auch hinten E. 4.3). Auf Weiterungen zur verlang-
ten Beurteilung des Familiennachzugs nach den Verhältnissen im Zeitpunkt
des (ersten) Gesuchs vom 16. Dezember 2019 des damals minderjährigen
Sohnes (Akten EG Biel Band II 5B pag. 14; vgl. vorne Bst. B) wegen angeb-
licher Verfahrensverschleppung (Beschwerde S. 9 f.) kann angesichts des
Ausgangs des Verfahrens verzichtet werden.
2.4
Eine frühere strafrechtliche Verurteilung verunmöglicht die Erteilung
einer (neuen) Aufenthaltsbewilligung grundsätzlich nicht ein für alle Mal. So-
weit die Person, gegen die eine Entfernungs- oder Fernhaltemassnahme er-
griffen worden ist, weiterhin oder neu in den Kreis der nach Art. 42 ff. AIG
anspruchsberechtigten Personen fällt und es ihren hier anwesenden nahen
Angehörigen nicht zumutbar ist, ihr ins Heimatland zu folgen und dort das
Familienleben zu pflegen, ist eine Neubeurteilung angezeigt, wenn sie sich
seit der Verurteilung bzw. Strafverbüssung bewährt und sich für eine ange-
messene Dauer in ihrer Heimat klaglos verhalten hat, sodass eine Integration
in die hiesigen Verhältnisse nunmehr absehbar und eine allfällige Rückfall-
gefahr vernachlässigbar erscheint. Das öffentliche Interesse an der Gefah-
renabwehr verliert an Bedeutung, soweit die Entfernungs- oder Fernhalte-
massnahme gegen die fehlbare Person ergriffen, durchgesetzt und für eine
der Schwere der Tat angemessene Zeitdauer aufrechterhalten wurde. Hat
der Betroffene sich zwischenzeitlich nichts mehr zuschulden kommen lassen
und geht von ihm keine Gefahr mehr für die öffentliche Sicherheit und Ord-
nung aus, besteht in der Regel kein genügender Grund mehr, das Familien-
leben unter diesem Titel zu beschränken. Der Zeitablauf, verbunden mit ei-
ner Deliktsfreiheit, kann mithin dazu führen, dass die Interessenabwägung
anders auszufallen hat als im Zeitpunkt der strafrechtlichen Verurteilung, der
Entlassung aus dem Strafvollzug oder der Rechtskraft des Widerrufsent-
scheids (BGE 139 II 121 E. 6.3 [Pra 103/2014 Nr. 1]; BGer 2C_525/2023
vom 19.6.2024 E. 4.3.1 f. mit weiteren Hinweisen). Hat sich die betroffene
ausländische Person während fünf Jahren (im Ausland) bewährt, ist es re-
gelmässig angezeigt, den Anspruch auf Familiennachzug unabhängig vom
Bestehen eines längeren Einreiseverbots neu zu prüfen (zum Ganzen

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BVR 2015 S. 391 E. 4.2 mit Hinweisen; VGE 2022/374 vom 9.8.2024 E. 2.4;
vgl. auch BGer 2C_525/2023 vom 19.6.2024 E. 4.3.3, 2C_394/2022 vom
31.5.2023 E. 3.2 f.). – Im vorliegenden Fall sind seit dem Strafurteil vom
29. September 2010 über 15 Jahre vergangen, das Einreiseverbot lief Mitte
2023 aus (vgl. vorne E. 2.1). Der Beschwerdeführer hat die Schweiz vor rund
12 ½ Jahren verlassen und die Beziehung zur Ehefrau und zum Sohn über
die Landesgrenze hinaus gepflegt (vgl. vorne E. 2.1 und hinten E. 4.2). Zu
Recht schloss die SID, dass es sich rechtfertigt, den Anspruch auf Familien-
nachzug neu zu prüfen (vgl. angefochtener Entscheid E. 2.4; ferner hinten
E. 4.4).
2.5
Besteht ein Anspruch auf Neubeurteilung, heisst dies nicht, dass die
neue Bewilligung auch erteilt werden muss. Die Gründe, die zum Widerruf
geführt haben, verlieren ihre Bedeutung grundsätzlich nicht; die Behörde hat
vielmehr eine neue umfassende Interessenabwägung vorzunehmen, in wel-
cher der Zeitablauf seit dem ersten Widerruf in Relation gesetzt wird zum
allenfalls nach wie vor bestehenden öffentlichen Interesse an der Fernhal-
tung. Dabei kann es nicht darum gehen, wie im Rahmen eines erstmaligen
Entscheids frei zu prüfen, ob die Voraussetzungen für die Bewilligungsertei-
lung erfüllt sind. Vielmehr ist massgebend, ob sich die Umstände seit dem
früheren Widerruf in rechtserheblicher Weise derart verändert haben, dass
ein anderes Ergebnis im Bewilligungsverfahren ernstlich in Betracht zu zie-
hen ist (vgl. BGE 136 II 177 E. 2.2.1; BGer 2C_525/2023 vom 19.6.2024
E. 4.3.4, 2C_394/2022 vom 31.5.2023 E. 3.3). Zu berücksichtigen ist die Ge-
samtheit der rechtswesentlichen Umstände im Einzelfall, namentlich die
Schwere des Verschuldens, das Verhalten gegenüber der öffentlichen Ord-
nung und Sicherheit im Allgemeinen, die Rückfallgefahr, die Aufenthalts-
dauer bzw. Integration des Betroffenen im Land sowie die Dauer der Fern-
haltung, sowie die der betroffenen Person und ihrer Familie drohenden
Nachteile. Mit Blick auf den Zeitablauf ist namentlich bei der prognostischen
Einschätzung des Rückfallrisikos nach Art und Ausmass der möglichen
Rechtsgüterverletzung zu differenzieren: Je schwerer diese wiegt, desto
höhere Anforderungen sind an das Fehlen einer Rückfallgefahr zu stellen.
Je länger ein Straftäter umgekehrt deliktsfrei gelebt hat, umso eher lässt sich
ihm wieder Vertrauen entgegenbringen und kann sich die Annahme recht-
fertigen, dass es zu keinen weiteren (schweren) Straftaten mehr kommen

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 24.02.2026, Nr. 100.2024.12U,
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wird (BGer 2C_344/2023 vom 6.2.2024 E. 3.4, 2C_409/2017 vom 2.8.2018
E. 4.5 f.; VGE 2022/374 vom 9.8.2024 E. 2.5; zum Ganzen auch BVR 2015
S. 391 E. 4.4 mit Hinweisen). Bei schweren Straftaten, wozu auch Drogen-
delikte aus rein finanziellen Motiven gelten, muss ausländerrechtlich selbst
ein relativ geringes Rückfallrisiko nicht hingenommen werden, da von sol-
chen Straftaten potenziell eine Gefahr für die Gesellschaft ausgeht
(BGE 139 I 145 E. 2.5, 139 I 31 E. 2.3.2; BVR 2011 S. 289 E. 5.3.1;
VGE 2022/374 vom 9.8.2024 E. 3.2.1). Da Art. 5 Anhang I des Freizügig-
keitsabkommens (FZA; SR 0.142.112.681) hier nicht anwendbar ist, ist keine
gegenwärtige und schwere Gefährdung im Sinn dieser Bestimmung verlangt
und dürfen auch generalpräventive Überlegungen in die Interessenabwä-
gung einfliessen (vgl. BGE 136 II 5 E. 4.2; BVR 2013 S. 543 E. 4.4.1).
3.
Einzugehen ist zunächst auf die öffentlichen Interessen an der Fernhaltung
des Beschwerdeführers von der Schweiz.
3.1
Zur Straffälligkeit des Beschwerdeführers ergibt sich Folgendes:
3.1.1
Der Beschwerdeführer wurde ab 2004 mehrfach straffällig: Mit Urteil
vom 16. Mai 2007 verurteilte ihn die Gerichtspräsidentin des Gerichtskrei-
ses II Biel-Nidau wegen fährlässiger Tötung (begangen am 17.9.2004) zu
einer bedingten Geldstrafe von 20 Tagessätzen mit einer Probezeit von zwei
Jahren und einer Busse von Fr. 2'000.-- (Akten EG Biel Band I 5C
pag. 92-91). Noch in der Probezeit wurde der Beschwerdeführer zwischen
2007 und 2009 erneut mehrfach straffällig und verurteilt: Am 22. September
2008 vom Untersuchungsrichteramt I Berner Jura-Seeland wegen Führens
eines Motorfahrzeuges ohne Führerausweis, Überschreitens der signalisier-
ten Höchstgeschwindigkeit, Nichtanzeigens von Richtungsänderungen und
Nichtmitführens des Fahrzeugausweises (begangen am 3.9.2008) zu einer
Busse von Fr. 900.-- (Akten EG Biel Band I 5C pag. 99) und am 29. Septem-
ber 2010 von der Cour d’assises des Kantons Neuchâtel wegen des bereits
erwähnten Anlassdelikts zu einer Freiheitsstrafe von 5 ½ Jahren; diese Ver-
urteilung betraf Widerhandlungen gegen das Betäubungsmittelgesetz (mehr-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 24.02.2026, Nr. 100.2024.12U,
Seite 10
fach begangen, qualifizierte Menge, bandenmässig begangen), grobe Ver-
letzung der Verkehrsregeln, Fahren ohne Führerausweis, andere Wider-
handlungen gegen das Strassenverkehrsgesetz, Beschäftigung von Auslän-
derinnen und Ausländern ohne Bewilligung sowie Verletzung des Abstim-
mungs- und Wahlgeheimnisses (begangen zwischen November 2007 und
2009) – es wurde eine Gesamtstrafe unter Widerruf des Strafaufschubs
gemäss dem Urteil vom 16. Mai 2007 ausgefällt (Akten EG Biel Band I 5C
pag.189-157, Dispositiv pag. 158; Akten SID 5A1 Beilage 1 zur Eingabe vom
20.7.2023). Diese Verurteilung führte zum Widerruf der Niederlassungsbe-
willigung und der Erteilung eines Einreiseverbots (vgl. vorne Bst. A und
E. 2.1). Mit Strafbefehl vom 15. Januar 2019 wurde der Beschwerdeführer
schliesslich von der Staatsanwaltschaft Basel-Landschaft wegen rechtswid-
riger Einreise und rechtswidrigen Aufenthalts (mehrfach begangen zwischen
27.8.-10.9.2018) zu einer Busse von Fr. 800.-- verurteilt (Akten SEM 5D
pag. 273-272).
3.1.2
Ausgangspunkt der Beurteilung des öffentlichen Interesses ist das
Verschulden, welches die betroffene Person mit der längerfristigen Freiheits-
strafe auf sich geladen hat, im vorliegenden Fall die Verurteilung des Be-
schwerdeführers wegen Widerhandlungen gegen das Betäubungsmittelge-
setz (vgl. E. 3.1.1 hiervor). Die Schwere des Verschuldens bemisst sich re-
gelmässig nach der Höhe der vom Strafgericht verhängten Strafe
(BGE 134 II 10 E. 4.2 [Pra 97/2008 Nr. 87]; BVR 2013 S. 543 E. 4.2).
3.1.3
Der Vorinstanz ist zuzustimmen, dass mit Blick auf die ausgespro-
chene Freiheitsstrafe von 5 ½ Jahren aus fremdenpolizeilicher Sicht auch
noch heute auf einen sehr schweren Verstoss gegen die schweizerische
Rechtsordnung zu schliessen ist (angefochtener Entscheid E. 3.1 f.), zumal
das Bundesgericht bei Drogendelikten eine strenge Praxis verfolgt
(BGE 139 I 145 E. 2.3, 2.5 und 3.4). Es ist denn auch nicht bestritten, dass
der Beschwerdeführer durch sein Handeln die Gesundheit vieler Menschen
in Gefahr gebracht hat – mithin ein besonders hochwertiges Rechtsgut ver-
letzt oder gefährdet hatte. Die Beschwerdeführenden rügen einzig, die
Vorinstanz trage «zur Güterabwägung unsachliche bzw. […] unbedeutende
Argumente vor», wie seine anfangs fehlende Kooperation im Strafverfahren,
die Begehung als Mittäter einer Bande, die Grösse der Region usw. (Be-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 24.02.2026, Nr. 100.2024.12U,
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schwerde S. 6). Allerdings durfte die Vorinstanz zur Feststellung der
Schwere des Verschuldens entgegen der Kritik ohne weiteres auf die Ta-
tumstände und das Verhalten in der Strafuntersuchung zurückgreifen, da
diese Faktoren die vorgenommene Strafzumessung veranschaulichen und
den Hintergrund der hohen Freiheitsstrafe deutlich machen. Auch der Hin-
weis der Vorinstanz auf die durch den Beschwerdeführer begangene
schwere Verkehrsregelverletzung ist nicht zu beanstanden (angefochtener
Entscheid E. 3.1), wurde dieses Delikt doch im Urteil, welches Anlass zum
Entzug der Niederlassungsbewilligung war, bei der Strafzumessung berück-
sichtigt und abgeurteilt (vgl. vorne E. 3.1.1). Schliesslich handelt es sich beim
Verstoss gegen Art. 19 Abs. 2 des Bundesgesetzes vom 3. Oktober 1951
über die Betäubungsmittel und die psychotropen Stoffe (Betäubungsmittel-
gesetz, BetmG; SR 812.121) um eine sog. Anlasstat gemäss Art. 66a Abs. 1
Bst. o des Schweizerischen Strafgesetzbuches (StGB; SR 311.0), die
grundsätzlich zu einer obligatorischen Landesverweisung führt. Auch wenn
diese Bestimmung hier nicht direkt anwendbar ist, unterstreicht sie doch die
Schwere der Gesetzesverletzung und ist den darin enthaltenen verfassungs-
rechtlichen Wertungen (Art. 121 Abs. 3 Bst. a BV) insoweit Rechnung zu tra-
gen, als dies zu keinem Widerspruch zu übergeordnetem Recht führt (statt
vieler BGE 139 I 31 E. 2.3.2). Entgegen der Beschwerde liegt darin keine
Verletzung des Rückwirkungsverbots, weil die verfassungsrechtliche Wer-
tung lediglich zur Einschätzung des ausländerrechtlichen Verschuldens her-
angezogen wird (ebenso VGE 2022/374 vom 9.8.2024 E. 3.1.2). Dass die
Taten länger zurückliegen, abgeurteilt sind, der Beschwerdeführer die Strafe
verbüsst hat und das Einreiseverbot abgelaufen ist (Beschwerde S. 6), än-
dert an dieser Beurteilung nichts. Nach dem Gesagten teilt das Verwaltungs-
gericht die Auffassung der Vorinstanz, dass weiterhin von einem schweren
Verschulden des Beschwerdeführers auszugehen ist.
3.1.4
Die Praxis tendiert zur Zurückhaltung bei der Neuerteilung von Auf-
enthaltsbewilligungen, wenn den Straftaten, die zum Widerruf der (früheren)
Bewilligung geführt haben, ein schweres Verschulden zugrunde liegt (zu die-
sem Grundsatz zuletzt etwa BGer 2C_367/2025 vom 28.1.2026 E. 4.2.5). So
hat das Bundesgericht im Urteil 2C_36/2009 vom 20. Oktober 2009 die Ver-
weigerung der (Wieder-)Erteilung einer Aufenthaltsbewilligung für den Ehe-
mann (serbischer Staatsangehöriger) einer niedergelassenen Landsfrau

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 24.02.2026, Nr. 100.2024.12U,
Seite 12
(zwei minderjährige Kinder) bestätigt, dessen Bewilligung aufgrund einer
Verurteilung zu einer siebenjährigen Freiheitsstrafe wegen Widerhandlung
gegen das Betäubungsmittelgesetz widerrufen worden war. Gegen den Be-
troffenen war eine Einreisesperre auf unbestimmte Zeit verfügt worden, wel-
che später wiedererwägungsweise aufgehoben wurde. Im Zeitpunkt des ver-
waltungsgerichtlichen Urteils waren seit Deliktsbegehung knapp 15 Jahre,
seit der Verurteilung fast zwölf Jahre, seit Entlassung aus dem Strafvollzug
gut zehn Jahre und seit der Ausschaffung über acht Jahre vergangen. Das
Urteil 2C_935/2017 vom 17. Mai 2018 betraf einen mit einer Schweizerin ver-
heirateten montenegrinischen Staatsangehörigen (zwei minderjährige Kin-
der), der unter anderem wegen Drogentransports zu vier Jahren Freiheits-
strafe verurteilt worden war. Im Zeitpunkt des Verwaltungsgerichtsurteils wa-
ren seit Deliktsbegehung rund sieben Jahre vergangen. Das Bundesgericht
bestätigte die Verweigerung der (Wieder-)Erteilung einer Aufenthaltsbewilli-
gung, stellte dem Betroffenen aber eine Erteilung in rund zwei Jahren (Som-
mer 2019) in Aussicht, sollte er sich weiterhin bewähren. Das Verwaltungs-
gericht hat in VGE 2020/242 vom 15. Februar 2021 erkannt, dass einem we-
gen Betäubungsmitteldelinquenz zu einer Freiheitsstrafe von 32 Monate ver-
urteilten serbischen Staatsangehörigen nach Zeitablauf von rund 13 Jahren
seit Tatbegehung und 10-jähriger Fernhaltung von der Schweiz (seit zweiter
Ausschaffung) eine Aufenthaltsbewilligung zwecks Rückkehr zu seiner hier
niedergelassenen Ehefrau und den Kindern (16- und volljährig) nicht verwei-
gert werden kann.
3.1.5
Zutreffend ist vorgebracht, dass die Straftaten des Beschwerdefüh-
rers lange zurückliegen (Beschwerde S. 6 und 10 f.), was auch die Vorin-
stanz anerkennt (angefochtener Entscheid E. 3.2). Seit der Begehung der
Anlassdelikte (darunter insb. Drogendelinquenz) sind mittlerweile über
16 Jahre vergangen, seit der Verurteilung über 15 Jahre. Seither hat der Be-
schwerdeführer keine Delikte gegen hochwertige Rechtsgüter mehr began-
gen. Er ist auch seiner Ausreiseverpflichtung im Juli 2013 umgehend nach
seiner Entlassung aus dem Strafvollzug nachgekommen (vgl. vorne Bst. A
und E. 2.1) und hat die Schweiz nach den bewilligten Besuchsaufenthalten
in den Jahren 2016 und 2017 jeweils wieder verlassen (Akten SEM 5D
pag. 213 und 226; vgl. vorne Bst. C). Am 2. Juli 2013 war er bedingt aus dem
Strafvollzug entlassen worden (Verfügung vom 17.6.2013, in Akten SEM 5D

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 24.02.2026, Nr. 100.2024.12U,
Seite 13
pag. 135-132), seit dem 13. März 2013 hatte er die Strafe in Form des Wohn-
und Arbeitsexternats verbüsst (Verfügung vom 13.2.2013, in Akten EG Biel
Band I 5C pag. 330-327). Abgesehen von einer über sieben Jahre zurücklie-
genden illegalen Einreise mit Aufenthalt in der Schweiz (vgl. vorne E. 3.1.1)
hat er sich bewährt. Jedenfalls enthält der vorinstanzlich eingereichte Privat-
auszug aus dem Strafregister-Informationssystem VOSTRA (Stand
5.7.2023) nichts Gegenteiliges. Ausserdem bestätigt das Amtsgericht in …,
dass gegen den Beschwerdeführer keine rechtskräftigen Strafakten und
keine Untersuchungsakten im Amtsgericht … vorliegen (Akten SID 5A1 Bei-
lagen 1 und 2 zur Eingabe vom 20.7.2023). In Nordmazedonien handelte der
Beschwerdeführer nach eigenen Angaben mit Autos (Monatsverdienst
Fr. 450.--) oder war arbeitslos; sein Vater unterstütze ihn finanziell von der
Schweiz aus (Beschwerde S. 7; Akten SEM 5D pag. 262, 252 f. und 300).
Die vorgebrachte wirtschaftliche Unterstützung durch den Vater erscheint
glaubhaft angesichts dessen, dass der Vater den Sohn als knapp 16-Jähri-
gen ohne Ausbildung (Akten EG Biel Band I 5C pag. 101) nachzog, ihn in
seinem Gastgewerbebetrieb beschäftigte und ihm im Hinblick auf eine Rück-
kehr in die Schweiz eine Arbeitszusicherung ausstellte (vgl. hinten E. 3.2.2).
Dass sich der Beschwerdeführer in der Heimat offensichtlich nicht aus eige-
nen Kräften hat erhalten können, vermag daher die Mutmassung der SID
nicht zu stützen, er dürfte sich deswegen dort kaum klaglos verhalten haben.
Zudem fehlen abgesehen von seiner illegalen Einreise im Jahr 2018 (vgl.
vorne E. 3.1.1) konkrete Hinweise in den Akten, welche die Zweifel der SID
an der anstandslosen Einhaltung des Einreiseverbots nach vorgenommener
«Identitätsänderung» im Reisepass im Jahr 2017 (Akten SEM 5D pag. 243,
260) begründen (vgl. angefochtener Entscheid E. 3.2). Sie hat dazu keine
weiteren Nachforschungen angestellt, obwohl der Beschwerdeführer als Mo-
tiv für die Änderung erleichterte Besuchstreffen in Bosnien-Herzegowina (…)
angegeben hat (vgl. Eingabe vom 28.9.2023, in Akten SID 5A pag. 54). Es
bleiben zwar Fragen zu dieser «Identitätsänderung», mit welcher er be-
zweckt hat, dass «keine Rückschlüsse auf seine frühere [Identität]» mehr
möglich sind (Akten SID 5A pag. 54 und 51; geändert hat er neben dem ei-
genen Namen den Vor- und Nachname des Vaters sowie der Ehefrau). Hin-
reichende Anhaltspunkte für ein täuschendes Verhalten hinsichtlich der Na-
mensführung liegen jedoch nicht vor. Der Namenswechsel verleiht dem

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 24.02.2026, Nr. 100.2024.12U,
Seite 14
Fernhalteinteresse daher nicht zusätzliches Gewicht (für eine vergleichbare
Würdigung VGE 2020/242 vom 15.2.2021 E. 4.4).
3.1.6
Hinzu kommt, dass nebst der Dauer der Bewährung (vgl. E. 3.1.5
hiervor) gewisse Umstände der Anlasstat für die Relativierung der Rückfall-
gefahr sprechen. Zwar hat der Beschwerdeführer aus rein finanziellen Inter-
essen mit Drogen gehandelt (vgl. die Beurteilung der Cour d’assises des
Kantons Neuchâtel vom 29.9.2010, in Akten EG Biel Band I 5C
pag. 189-157, 162). Immerhin ist aber aktenkundig, dass er als Inhaber eines
Restaurants insbesondere bei der GastroSocial und einer Immobilienverwal-
tung Schulden hatte bzw. ihm der Konkurs angedroht war (Betreibungsregis-
terauszug vom 27.5.2011, in Akten EG Biel Band I 5C pag. 251-250). Das
Strafgericht ging bei der Strafzumessung im Übrigen nicht von einem skru-
pellosen, mit viel krimineller Energie ausgeführten Tat aus (anders der in
BGer 2C_935/2017 vom 17.5.2018 E. 5.2 beurteilte Fall). Der Beschwerde-
führer hatte innerhalb der vierköpfigen Bande zwar nicht eine untergeordnete
Rolle inne, hinsichtlich der Betäubungsmitteldelinquenz war er indes anders
als einer der Mittäter (gegen diesen wurde eine höhere Freiheitsstrafe von
6 ½ Jahren ausgefällt) nicht einschlägig vorbestraft. Im Tatzeitpunkt war der
Beschwerdeführer schliesslich nicht älter als 26-jährig; als inzwischen
42-Jähriger dürfte er gereift(er) sein.
3.1.7
Insgesamt ist davon auszugehen, dass sich der Beschwerdeführer
bewährt hat. Die Rückfallgefahr ist jedenfalls hinsichtlich der Verletzung
hochrangiger Rechtsgüter mit Blick auf den beträchtlichen Zeitablauf, ge-
wisse Umstände der Anlasstat und mangels erhärteter Anhaltspunkte für
seitheriges strafbares Verhalten im heutigen Zeitpunkt als eher gering einzu-
stufen (vgl. auch Würdigung in VGE 2020/242 vom 15.2.2021 E. 4.2).
3.2
Bei den öffentlichen Interessen ist ebenfalls von Belang, ob die Be-
schwerdeführenden in der Lage sein werden, ihren Lebensunterhalt selbst
zu tragen. Bei einer zukünftig konkret zu befürchtenden Sozialhilfeabhängig-
keit der Beschwerdeführenden erlöscht der Anspruch auf Familiennachzug
gemäss Art. 43 AIG (vgl. Art. 51 Abs. 2 Bst. b i.V.m. Art. 62 Abs. 1 Bst. e
AIG).

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 24.02.2026, Nr. 100.2024.12U,
Seite 15
3.2.1
Die SID sah im Zeitpunkt des angefochtenen Entscheids ein fortbe-
stehendes erhebliches Fernhalteinteresse wegen der Gefahr eines Rückfalls
in die Drogendelinquenz auch mit Blick auf die damalige angespannte finan-
zielle Situation der Beschwerdeführenden (Sozialhilfeabhängigkeit, Schul-
den; angefochtener Entscheid E. 3.3 f.). Diese machen hiergegen unter Hin-
weis auf zwei Arbeitszusicherungen geltend, mit seinem künftigen Einkom-
men stünden «die Chancen gut» resp. werde die Familie (inkl. volljährigem
Sohn) ohne weiteres ohne finanzielle Unterstützung des Staates sämtliche
Auslagen decken können. Künftiges Einkommen des Beschwerdeführers sei
auch zu berücksichtigen, wenn es nicht zur vollständigen Loslösung der Ehe-
frau von der Sozialhilfe (bzw. sinngemäss: von den Ergänzungsleistungen)
reichen sollte. Zudem sei eine Beteiligung des Sohnes an den Haushalts-
kosten rechtlich durchsetzbar (Beschwerde S. 9; Eingabe vom 13.5.2025
[act. 12]).
3.2.2
Es ist unbestritten, dass das Ehepaar hoch verschuldet ist (vgl. an-
gefochtener Entscheid E. 3.3). Der Beschwerdeführer hat trotz seines Ein-
kommens als Serviceangestellter (im Restaurant des Vaters) resp. Geschäft-
sinhaber eines Restaurants (monatlich Fr. 3'300.-- netto; Akten EG Biel
Band I 5C pag. 103) bis Ende Mai 2011 14 Verlustscheine in der Höhe von
Fr. 39'744.70 angehäuft, zudem waren zu jenem Zeitpunkt vier Konkursan-
drohungen und ein Zahlungsbefehl in der Höhe von Fr. 14'429.55 im Gang
(Akten EG Biel Band I 5C pag. 251-250). Gegen die Beschwerdeführerin
sind 57 Verlustscheine in der Höhe von Fr. 102'903.25 im Betreibungsregis-
ter verzeichnet (Stand 14.3.2022; Akten EG Biel Band II 5B pag. 30 ff.). Zu-
dem wurde sie (teilweise mit dem Sohn) ab 2002 von der Sozialhilfe unter-
stützt, mit insgesamt wohl mehr als Fr. 554'225.25 (Stand März 2022; vgl.
Akten EG Biel Band I 5C pag. 258; Akten EG Biel Band II 5B pag. 88). Auf-
grund der Wegweisung des Beschwerdeführers und der andauernden Sozi-
alhilfeabhängigkeit der Beschwerdeführerin ist davon auszugehen, dass die
Schulden sich bestenfalls nicht erhöht haben; dass Schulden abgebaut wor-
den wären, ist weder vorgebracht noch anzunehmen. Seit 2012 sind die Be-
schwerdeführenden verheiratet (vgl. vorne Bst. A und E. 2.1). Ihre finanzielle
Situation hat sich insofern verändert, als die Beschwerdeführerin seit dem
1. Januar 2025 bis auf weiteres monatlich eine ordentliche AHV-Rente in der
Höhe von Fr. 1'458.-- bezieht, zuzüglich Ergänzungsleistungen (EL) in der

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 24.02.2026, Nr. 100.2024.12U,
Seite 16
Höhe von Fr. 1'585.--, wobei Fr. 500.-- direkt an die Krankenkasse ausbe-
zahlt werden (Beschwerdebeilagen [BB] 1 und 2 [act. 7A]). Der gemein-
same, heute volljährige Sohn hat seine Ausbildung zum Detailhandelsassis-
tenten EBA im Sommer 2024 abgeschlossen und verdient seit Anfang 2025
monatlich brutto Fr. 4'370.-- (Beschäftigungsgrad 100 %; act. 7 und BB 3
und 4 [act. 7A]). Was die Erwerbsaussicht des Beschwerdeführers in der
Schweiz betrifft, weist er zwei Arbeitszusicherungen vor: eine vom 17. April
2023 als Koch in einem Restaurant des Vaters in E.________ und eine wei-
tere der F.________ AG in G.________ vom 10. Juli 2023, erneuert am
25. April 2025, betreffend Ausführung aller ihm übertragenen Aufgaben als
Branchenfremder; beide Zusicherungen sehen einen Bruttolohn von
Fr. 4'500.-- bei einem Vollzeitpensum vor. Das entspricht einem Nettolohn
von rund Fr. 3'700.-- inkl. Anteil 13. Monatslohn, abzüglich Quellensteuer
(Bruttolohn gemäss Akten SID 5A1 Beilage zur Eingabe vom 15.6.2023 und
Beilage 3 zur Eingabe vom 20.7.2023; act. 12A). Zur aktuellen Wohnsitua-
tion der Beschwerdeführerin ergibt sich Folgendes: Sie lebt mit dem volljäh-
rigen Sohn in einer 3-Zimmer-Wohnung in H.________. Der monatliche
Mietzins inkl. Nebenkosten beträgt Fr. 1'250.-- (Akten SID 5A1 Beilage 6 zur
Eingabe vom 15.5.2023). Laut Angabe der Beschwerdeführenden sollen alle
drei künftig in dieser Wohnung leben und beteilige sich der Sohn an den
Wohn- und Haushaltskosten (Eingabe vom 13.5.2025 S. 2 [act. 12]); Belege
hierzu haben sie keine eingereicht.
3.2.3
Ungünstig ist, dass der Beschwerdeführer seit seiner Ausreise nach
Nordmazedonien (teilweise) arbeitslos war und vom Vater finanziell unter-
stützt werden musste (vgl. vorne E. 3.1.5; angefochtener Entscheid E. 3.2);
er hat sich mit anderen Worten in der Heimat wirtschaftlich nicht aus eigenen
Kräften
zu
integrieren
vermocht
(vgl.
für
diese
Würdigung
BGer 2C_525/2023 vom 19.6.2024 E. 5.2.5 und 5.4 betreffend einen Koso-
varen). Immerhin kann der Beschwerdeführer, der keine Ausbildung hat
(vorne E. 3.1.5), auf mehrere Jahre Berufserfahrung in der Schweizer Gas-
tronomie zurückgreifen, die Tätigkeit, der er auch während des Arbeitsexter-
nats nachging (Akten EG Biel Band I 5C pag. 67, 92, 99, 102-101. und 251;
betreffend Arbeitsexternat a.a.O., pag. 329 sowie Akten EG Biel Band II 5B
pag. 10 ff.). Das Verhältnis zum Vater scheint intakt, unterstützte dieser doch
den Beschwerdeführer finanziell in Nordmazedonien und sicherte ihm 2023

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 24.02.2026, Nr. 100.2024.12U,
Seite 17
eine Arbeitsstelle in seinem Restaurant zu. Eine aktuelle Arbeitszusicherung
wurde insoweit aber nicht beigebracht, weshalb fraglich ist, ob eine Anstel-
lung in einem Gastrobetrieb des Vaters überhaupt noch Thema ist. Der Be-
schwerdeführer kann aber eine weitere und aktuelle Arbeitszusicherung in
der Baubranche vorweisen. Gestützt darauf ist zu seinen Gunsten davon
auszugehen, dass er künftig ein Einkommen von netto rund Fr. 3'700.-- er-
wirtschaften kann (vgl. E. 3.2.2 hiervor). Ein Einkommen in dieser Höhe er-
scheint unter Berücksichtigung seiner (anderweitigen) Berufserfahrung für
die vorgesehenen Arbeiten als Branchenfremder realistisch. Zu berücksich-
tigen ist bei der künftigen Einkommenssituation die AHV-Rente der Ehefrau
(Fr. 1'458.--), nicht aber die Ergänzungsleistungen von monatlich
Fr. 1'585.--, da sich diese aufgrund des Einkommens des Beschwerdefüh-
rers höchstens verringern oder gar entfallen könnten (vgl. E. 3.2.2 hiervor).
Wie die EG Biel sodann zutreffend darlegt, kann das Einkommen des Soh-
nes bzw. ein allfälliger Beitrag an die Wohn- und Haushaltskosten nicht im
Gesamteinkommen der Beschwerdeführenden berücksichtigt werden (Ein-
gabe vom 3.4.2025 S. 2 [act. 10]); eine Beteiligung an den Wohn- und Haus-
haltskosten ist nicht hinlänglich garantiert, abgesehen davon, dass sie auch
nicht belegt ist (bzgl. Mietkosten siehe aber E. 3.2.4 hiernach). Insgesamt ist
daher von Einnahmen der Beschwerdeführenden in der Höhe von
Fr. 5'158.-- auszugehen (künftiges Nettoeinkommen Ehemann und AHV-
Rente Ehefrau).
3.2.4
Dem Einkommen ist das soziale Existenzminimum der Beschwerde-
führenden gegenüberzustellen. Da sie mit dem Sohn eine familienähnliche
Wohngemeinschaft bilden, errechnet sich ihr Grundbedarf anteilsmässig
vom Grundbedarf für die Haushaltsgrösse (drei Personen). Er ist demnach
auf Fr. 1'316.-- festzulegen (zweimal Pauschale Person/Monat Fr. 658.--;
vgl. Richtlinien der Schweizerischen Konferenz für Sozialhilfe für die Ausge-
staltung und Bemessung der Sozialhilfe [SKOS-RL] C. 3.1; BVR 2023 S. 155
E. 5.2 und 5.5.2; VGE 2024/334 vom 30.1.2025 E. 4.2 und 4.2.2). Die mo-
natlichen Mietkosten inkl. Nebenkosten betragen Fr. 1'250.-- (Akten SID 5A1
Beilage 6 zur Eingabe vom 15.5.2023). Der volljährige Sohn lebt im selben
Haushalt und beteiligt sich nach Angaben der Beschwerdeführenden an den
«Wohn- und Haushaltskosten» (Eingabe vom 13.5.2025 S. 2 [act. 12]); ein
konkreter Betrag wurde nicht nachgewiesen, weshalb von einer Mietkosten-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 24.02.2026, Nr. 100.2024.12U,
Seite 18
Beteiligung des Sohnes in Höhe von Fr. 300.-- auszugehen ist. Hinzu kom-
men die monatlichen Krankenkassenprämie der Beschwerdeführenden;
hierfür ist mangels aktueller Angaben ein Betrag von je Fr. 667.--
(Fr. 8'004.--/12), insgesamt Fr. 1'334.--, zu veranschlagen, was der Durch-
schnittsprämie
2026
in
der
Prämienregion 1
im
Kanton
Bern
entspricht
(Prämienregionen
gültig
ab
1.1.2026
einsehbar
unter:
 
Rubriken
«Versicherungen/Krankenversiche-
rung/Versicherer und Aufsicht/Prämienregionen/Dokumente»; vgl. Art. 3 und
Anhang der Verordnung des Eidgenössischen Departements des Innern
[EDI] vom 6. November 2024 über die Durchschnittsprämien der Kranken-
pflegeversicherung für die Berechnung der Ergänzungsleistungen und der
Überbrückungsleistungen für ältere Arbeitslose [Verordnung Durchschnitts-
prämien; SR 831.309.1]; jährliche Durchschnittsprämie 2026 einsehbar un-
ter: Rubriken «Allgemeine Infor-
mationen/Umfang der Veröffentlichung/Veröffentlichung eines Textteils
durch Verweis»). Weiter sind ein Zwölftel der Jahresfranchise (Annahme:
Franchise Fr. 300.--; vgl. Art. 2 Abs. 1 Verordnung Durchschnittsprämien
i.V.m. Art. 103 Abs. 1 der Verordnung vom 27. Juni 1995 über die Kranken-
versicherung [KVV; SR 832.102]) und des maximalen jährlichen Selbstbe-
halts (vgl. Art. 103 Abs. 2 KVV) zu berücksichtigen. Für die Beschwerde-
führenden sind somit je Fr. 25.--, insgesamt Fr. 50.--, für die Franchisen und
je Fr. 58.35, insgesamt Fr. 116.70, für die Selbstbehalte zu veranschlagen
(SKOS-RL C. 5.). Für die auswärtige Verpflegung des Beschwerdeführers
kann ein Betrag von Fr. 200.-- und für den Arbeitsweg Fr. 286.-- (Zugticket
…weg 80 H.________ nach …weg 29 G.________ retour Fr. 15.60x220/12)
berücksichtigt werden (SKOS-RL C. 6.3). Insgesamt ergibt sich folgender
monatlicher Bedarf:

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 24.02.2026, Nr. 100.2024.12U,
Seite 19
Grundbedarf
Fr.1'316.00
Wohnkosten (inkl. NK, abzgl. Anteil Sohn)
Fr.
950.00
Krankenkasse
Fr.1'334.00
Franchisen
Fr.
50.00
Selbstbehalte
Fr.
116.70
Auswärtige Verpflegung
Fr.
200.00
Arbeitsweg
Fr.
286.00
----------------
Total
Fr. 4'252.70
3.2.5
Wird dieser Betrag den Einnahmen der Beschwerdeführenden ge-
genübergestellt (Fr. 5'158.--; vorne E. 3.2.3) verbleibt ein Überschuss von
Fr. 905.30. Damit ist davon auszugehen, dass sich die Beschwerdeführen-
den im Fall der Bewilligung des Familiennachzugs wirtschaftlich selbst erhal-
ten können im Sinn von Art. 43 Abs. 1 Bst. c AIG; zudem reduziert sich der
Bedarf an Leistung von EL an die Beschwerdeführerin, wird bei Ehegatten
ohne Anspruch auf Ergänzungsleistungen doch das Erwerbseinkommen zu
80 Prozent angerechnet (Art. 11 Abs. 1 Bst. a des Bundesgesetzes über Er-
gänzungsleitungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung
[ELG; SR 831.30]; Art. 43 Abs. 1 Bst. e AIG). Es bestünde diesfalls gar ein
gewisses öffentliches Interesse daran, dass der 42-jährige gesunde Be-
schwerdeführer zum Unterhalt seiner Ehefrau beitragen kann (vgl.
BGer 2C_972/2022 vom 22.3.2024 E. 3.4, 2C_10/2022 vom 21.9.2022
E. 8.3; Marc Spescha, in Spescha et al. [Hrsg.], Migrationsrecht, 6. Aufl.
2026, Art. 43 AIG N. 5). Das Vorliegen der übrigen Voraussetzungen von
Art. 43 Abs. 1 AIG steht nicht in Frage.
3.3
Insgesamt erscheint das öffentliche Interesse an der Fernhaltung des
Beschwerdeführers aus der Schweiz im heutigen Zeitpunkt nicht mehr als
allzu gewichtig.

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 24.02.2026, Nr. 100.2024.12U,
Seite 20
4.
Zu den auf dem Spiel stehenden privaten Interessen an der Erteilung einer
Aufenthaltsbewilligung ergibt sich Folgendes:
4.1
Der Beschwerdeführer ist am 16. Oktober 1983 in Nordmazedonien
geboren und wuchs bis zum Alter von knapp 16 Jahren in seiner Heimat auf
(vgl. vorne Bst. A und E. 3.1.5). Anschliessend lebte er während 14 Jahren
in der Schweiz; drei Jahre und acht Monate dieser Zeit verbrachte er in Si-
cherheitshaft bzw. im Strafvollzug (Akten EG Biel Band I 5C pag. 274 und
344). Er hat hier weder die Schule besucht noch eine Ausbildung absolviert.
Zugute zu halten ist ihm, dass er seit seiner Einreise in der Gastronomie
gearbeitet hat. Er hat sich aber dennoch verschuldet (vgl. vorne E. 3.2.2).
Insgesamt ist ihm seine beruflich-wirtschaftliche Integration in der Schweiz
nur bedingt gelungen. Es ist schliesslich auch vor Verwaltungsgericht weder
geltend gemacht noch ersichtlich, dass der Beschwerdeführer am gesell-
schaftlichen Leben in der Schweiz teilhaben oder hier neben den Kontakten
zu Familienangehörigen (Vater, Bruder, Ehefrau und Sohn) über ein soziales
Beziehungsnetz verfügen würde. Vielmehr liegt das private Interesse der Be-
schwerdeführenden am Nachzug des Beschwerdeführers einzig darin, hier
wieder als Familie zusammenleben zu können (Beschwerde S. 7 f.; vgl. auch
angefochtener Entscheid E. 4.1 und 4.3).
4.2
Die Beschwerdeführenden haben sich in der Schweiz kennengelernt.
Sie lebten von März 2003 bis Februar 2006 im Konkubinat, haben seit 2005
einen gemeinsamen Sohn, sind seit August 2012 verheiratet und haben im
Jahr 2013 während drei Monaten (Wohn- und Arbeitsexternat) erneut zu-
sammengewohnt (vgl. vorne E. 2.3). Anerkanntermassen haben seit der
Ausreise des Beschwerdeführers persönliche Kontakte stattgefunden und
sind die familiären Beziehungen im Rahmen des Möglichen über die Distanz
mittels gegenseitiger Besuche, brieflich und über die üblichen elektronischen
Kommunikationsmittel gelebt worden (vgl. angefochtener Entscheid E. 4.2 f.;
vorne E. 2.3 und 4.2). Die Beschwerdeführerin kam gemäss eigenen Anga-
ben im Erwachsenenalter in die Schweiz und lebt seit über 30 Jahre in der
Schweiz (Beilage 5 zur Eingabe vom 30.8.2023, in Akten SID 5A1). Sie ist
damit vollumfänglich in der Heimat sozialisiert worden. Ihre Integration muss
aufgrund der hohen Schulden und des langjährigen Sozialhilfebezugs als ge-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 24.02.2026, Nr. 100.2024.12U,
Seite 21
scheitert betrachtet werden. Inzwischen bezieht sie eine AHV-Rente und er-
hält Ergänzungsleistungen (vgl. vorne E. 3.2.2).
4.3
Die Beschwerdeführerin schloss die Ehe mit dem Beschwerdeführer
im Wissen, dass er die Schweiz (damals noch) auf unbestimmte Zeit verlas-
sen muss (vorne E. 2.1). Im Jahr 2013 wäre es der Beschwerdeführerin zu-
mutbar gewesen, dem Beschwerdeführer mit dem gemeinsamen Sohn nach
Nordmazedonien zu folgen, dessen ungeachtet, dass sich der damals
7,5-jährige Sohn knapp nicht mehr in einem anpassungsfähigen Alter im en-
geren Sinn befand (vgl. BGer 2C_1053/2022 vom 9.3.2023 E. 3.5.3). Alter-
nativ hätte sich die Familie in Bosnien Herzegowina niederlassen können,
zumal Treffen mit dem Beschwerdeführer nach dessen Wegweisung dort
stattgefunden haben sollen (vgl. vorne E. 3.1.5). Heute ist eine Ausreise
nach Nordmazedonien oder Bosnien-Herzegowina aufgrund ihrer langen
Anwesenheit deutlich schwieriger, wenn auch nicht geradezu unzumutbar,
umso mehr als die Beschwerdeführerin ihre AHV-Rente auch im Ausland
beziehen kann. Der Beziehung zwischen dem Beschwerdeführer und dem
volljährigen Sohn kommt hingegen kein entscheidendes Gewicht (mehr) zu
(vgl. vorne E. 2.3), wenn auch anzuerkennen ist, dass sein Sohn – wie wohl
ebenfalls sein Vater – wichtige Bezugspersonen für ihn sind.
4.4
Insgesamt besteht ein nicht vernachlässigbares privates Interesse an
einer Rückkehr des Beschwerdeführers in die Schweiz. Diesem stehen die
(Re-)Integrationsaussichten des Beschwerdeführers nicht entscheidend ne-
gativ entgegen. Mit Blick auf seine Berufserfahrung in der Schweiz (vgl.
vorne E. 3.2.3), die Arbeitszusicherung bei der F.________ AG (vgl. vorne
E. 3.2.2), sein reiferes Alter (vgl. vorne E. 3.1.6) und den Umstand, dass
seine nahen Familienangehörigen (Ehefrau, Sohn, Vater und Bruder) in der
Schweiz leben (vgl. vorne E. 4.1), kann von hinreichend guten Integrations-
aussichten ausgegangen werden (vgl. BGer 2C_346/2021 vom 6.10.2021
E. 5.3.3), auch wenn er in Nordmazedonien – er lebte dort nur bis ins Alter
von knapp 16 Jahren – nicht Fuss fassen konnte (vgl. vorne E. 3.1.5 und
3.2.3).

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 24.02.2026, Nr. 100.2024.12U,
Seite 22
5.
Die Abwägung der auf dem Spiel stehenden öffentlichen und privaten Inte-
ressen führt zu folgendem Ergebnis: Insgesamt ist das öffentliche Interesse
an der Fernhaltung des Beschwerdeführers von der Schweiz nicht mehr als
allzu gewichtig zu betrachten. Der Beschwerdeführer hat zwar mit der vor
über 16 Jahren begangenen Drogendelinquenz ein schweres Verschulden
auf sich geladen, ist jedoch seither nicht mehr straffällig geworden, abgese-
hen von der illegalen Einreise im September 2018. Er hat sich nunmehr seit
über sieben Jahren sowohl in Nordmazedonien als auch bei seinen Besuchs-
aufenthalten in der Schweiz klaglos verhalten. Unter diesen Umständen
rechtfertigt die lange zurückliegende schwere (Drogen-)Delinquenz zwi-
schen November 2007 und November 2009 für sich die weitere Fernhaltung
des Beschwerdeführers von der Schweiz nicht mehr. Da die Ehefrau inzwi-
schen eine ordentliche AHV-Rente bezieht, der Beschwerdeführer in der
Schweiz immer gearbeitet sowie eine realistisch erscheinende Arbeitsstelle
zugesichert bekommen hat, erscheint hinreichend gesichert, dass nicht mit
einer Sozialhilfeabhängigkeit im Fall des Nachzugs gerechnet werden muss.
Demgegenüber haben die Beschwerdeführenden durchaus ein schutzwürdi-
ges privates Interesse an der (Wieder-)Erteilung einer Aufenthaltsbewilli-
gung an den Beschwerdeführer. Dieser pflegte die Beziehung zu seiner Ehe-
frau (und dem Sohn) auch während seiner Landesabwesenheit. Für die Ehe-
frau wäre eine Rückkehr nach Bosnien und Herzegowina resp. eine Ausreise
nach Nordmazedonien inzwischen aufgrund ihrer langen Anwesenheit in der
Schweiz und ihres Alters zumindest schwierig. Insgesamt gewichten die pri-
vaten Interessen an der Wiederzulassung des Beschwerdeführers im Fami-
liennachzug im heutigen Zeitpunkt stärker als die öffentlichen Interessen an
dessen weiteren Fernhaltung. Die Fernhaltung des Beschwerdeführers
wurde für eine der Schwere der Tat angemessene Zeitdauer aufrechterhal-
ten, und es kann ihm wieder Vertrauen entgegengebracht werden, dass er
keine Straftaten mehr begeht und alles für eine auch wirtschaftlich genü-
gende (Re-)Integration tut.

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 24.02.2026, Nr. 100.2024.12U,
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6.
Die Beschwerde erweist sich nach dem Gesagten als begründet und ist gut-
zuheissen. Der angefochtene Entscheid ist aufzuheben. Die Akten sind der
Einwohnergemeinde Biel, Öffentliche Sicherheit, Einwohner- und Spezial-
dienste, Bereich Migration, zu übermitteln, damit diese dem Beschwerdefüh-
rer eine Aufenthaltsbewilligung erteilt.
Sollte der Beschwerdeführer das vom Gericht in ihn gesetzte Vertrauen
missbrauchen und erneut zu namhaften Klagen in strafrechtlicher Hinsicht
Anlass geben, hat er mit einem sofortigen Widerruf seiner Bewilligung zu
rechnen (vgl. etwa BGer 2C_1062/2019 vom 5.5.2020 E. 7.1, 2C_740/2017
vom 6.3.2018 E. 7.1). Ausländerrechtliche Massnahmen würden ebenfalls
drohen, wenn der Beschwerdeführer entgegen seiner Zusicherung nicht in
der Lage sein sollte, die für die Selbsterhaltungsfähigkeit erforderlichen Er-
werbseinkünfte zu erzielen (vgl. VGE 2020/242 vom 15.2.2021 E. 7 mit Hin-
weis auf BGer 2C_35/2019 vom 15.9.2020 E. 4.5), oder wenn das Ehepaar
zusätzliche Schulden generieren sollte.
7.
7.1
Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind keine Verfahrenskosten zu
erheben (Art. 108 Abs. 1 und Abs. 2 VRPG). Sodann hat der Kanton Bern
(SID) den anwaltlich vertretenen Beschwerdeführenden die Parteikosten im
verwaltungsgerichtlichen Verfahren zu ersetzen (Art. 108 Abs. 3 i.V.m.
Art. 104 Abs. 1 VRPG). Die Kostennote des Rechtsvertreters vom 4. Dezem-
ber 2025 (act. 14) gibt zu keinen Bemerkungen Anlass. Angesichts der Gut-
heissung der Beschwerde wird das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege
gegenstandslos (Art. 39 Abs. 1 VRPG).
7.2
Für die Verlegung der Kosten im vorinstanzlichen Beschwerdeverfah-
ren ist nicht vom Obsiegen der Beschwerdeführenden auszugehen, weil der
angefochtene Entscheid aufgrund der seinerzeitigen Verhältnisse korrekt
war: Im Dezember 2023 war die Bewährungsfrist in Relation zur Schwere
der Tat und der Dauer der Freiheitsstrafe noch zu kurz, zumal das Einreise-
verbot erst im Mai 2023 abgelaufen war; zudem stellte sich die Prognose

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wirtschaftlicher (Re-)Integration im damaligen Zeitpunkt angesichts des So-
zialhilfebezugs der Ehefrau noch deutlich ungünstiger dar. Nach dem Unter-
liegerprinzip (Art. 108 Abs. 1 und 3 VRPG) bleibt die vorinstanzliche Kosten-
und Entschädigungsregelung daher unverändert (vgl. BVR 2008 S. 193
E. 9.2; VGE 2020/373 vom 16.3.2023 E. 5.2; Ruth Herzog, in Herzog/Daum
[Hrsg.], Kommentar zum bernischen VRPG, 2. Aufl. 2020, Art. 108 N. 7 mit
Hinweise auf VGE 2018/349 vom 21.3.2017 E. 5 [präzisierte Begründung]).
Aus denselben Gründen erscheint die Verweigerung des Gesuchs um un-
entgeltliche Rechtspflege unter amtlicher Beiordnung des Rechtsvertreters
als zu jenem Zeitpunkt rechtmässig. Die Kostenverlegung der SID gemäss
Dispositiv Ziff. 2-4 des angefochtenen Entscheids ist daher zu bestätigen.
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1. Die Beschwerde wird gutgeheissen und Ziff. 1 des Entscheids der Sicher-
heitsdirektion des Kantons Bern vom 6. Dezember 2023 wird aufgehoben.
Die Akten gehen an die Einwohnergemeinde Biel, Öffentliche Sicherheit,
Einwohner- und Spezialdienste, Bereich Migration, zur Erteilung einer
Aufenthaltsbewilligung an den Beschwerdeführer.
2. a) Für das Verfahren vor dem Verwaltungsgericht werden keine Kosten
erhoben.
b) Der Kanton Bern (Sicherheitsdirektion) hat den Beschwerdeführenden
für das Verfahren vor dem Verwaltungsgericht die Parteikosten, be-
stimmt auf Fr. 2'099.95 (inkl. Auslangen und MWSt), zu ersetzen.
c) Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird als gegenstandslos
geworden abgeschrieben.
3. Der Kostenschluss gemäss Ziff. 2-4 des Entscheids der Sicherheitsdirek-
tion des Kantons Bern vom 6. Dezember 2023 bleibt unverändert.

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4. Zu eröffnen:
- Beschwerdeführende
- Sicherheitsdirektion des Kantons Bern
- Einwohnergemeinde Biel, Öffentliche Sicherheit, Einwohner- und Spe-
zialdienste, Bereich Migration
- Staatssekretariat für Migration
Das präsidierende Mitglied:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Eröffnung beim Bundesgericht,
1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss
Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bun-
desgericht (BGG; SR 173.110) geführt werden.