be_verwaltungsgericht · 200 2018 886 · 2019-06-21 · de

Verfügung vom 26. Oktober 2018

200 18 886 IV
FUE/SCM/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 21. Juni 2019
Verwaltungsrichter Furrer, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Knapp, Verwaltungsrichter Kölliker
Gerichtsschreiberin Schädeli
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt lic. iur. B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 26. Oktober 2018


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 21. Juni 2019, IV/2018/886, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1989 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
meldete sich am 20. Juli 2008 wegen psychischer Probleme bei der Eid-
genössischen Invalidenversicherung (IV) zum Leistungsbezug an und be-
antragte Kostengutsprache für eine Lehre in einem geschützten Rahmen 
(Akten der IV, Antwortbeilagen [AB] 1). Mit Verfügung vom 17. Februar 
2009 (AB 13) verneinte die IV-Stelle Bern (IVB bzw. Beschwerdegegnerin) 
den Leistungsanspruch mangels eines IV-relevanten Gesundheitsscha-
dens. 
Am 14. August 2012 meldete sich die Versicherte unter Hinweis auf eine 
Borderline-Persönlichkeitsstörung bei der IVB abermals zum Leistungsbe-
zug an (AB 14). Im Rahmen der medizinischen und erwerblichen Abklärun-
gen veranlasste die IVB insbesondere eine neuropsychologische Untersu-
chung durch den Regionalen Ärztlichen Dienst (RAD; AB 36, siehe auch 
AB 27), eine vierwöchige Arbeitsmarktliche-Medizinische Abklärung (AMA; 
vgl. AB 46, 54, 58) sowie eine psychiatrische RAD-Untersuchung (AB 50). 
Die IVB schloss die beruflichen Massnahmen (vgl. hierzu auch AB 82, 
91/6-8, 91/27-31) mit Mitteilung vom 16. Juni 2016 ab (AB 92). Auf Empfeh-
lung des RAD (AB 119) hin erstatte PD Dr. med. C.________, Facharzt für 
Psychiatrie und Psychotherapie sowie Neurologie, am 2. März 2018 ein 
psychiatrisches Gutachten (AB 143.1). Nach Einholung einer weiteren Stel-
lungnahme des RAD (AB 145) sowie nach Durchführung des Vorbescheid-
verfahrens (AB 155, 158) wies die IVB mit Verfügung vom 26. Oktober 
2018 (AB 160) den Anspruch auf Leistungen der IV mangels eines invalidi-
sierenden Gesundheitsschadens ab. 
B.
Hiergegen erhob die Versicherte, vertreten durch Rechtsanwalt lic. iur. 
B.________, am 26. November 2018 Beschwerde. Sie stellt die folgenden 
Anträge:


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1. Die Verfügung der Vorinstanz vom 26. Oktober 2018 („Keine Kostengut-
sprache für Rente“) sei vollumfänglich aufzuheben.
2. Es sei der Beschwerdeführerin rückwirkend spätestens ab 1. Februar 
2013 (sechs Monate nach dem Zeitpunkt der Anmeldung vom 12. August 
2012), seither durchgehend und fortdauernd für die Zukunft entsprechend 
der gegebenen und fortbestehenden, vollständigen Erwerbsunfähigkeit 
eine ganze Invalidenrente zuzusprechen und die Beschwerdegegnerin 
sei zur entsprechenden Leistungsausrichtung anzuweisen.
3. Eventualantrag zu 2 vorstehend (für den Fall, dass wider Erwarten nicht 
ohnehin von einer vollständigen Erwerbsunfähigkeit und demgemäss 
vom Anspruch auf eine ganze Invalidenrente rückwirkend und fortdau-
ernd auszugehen wäre): Es seien der Beschwerdeführerin (nach voraus-
gehender Durchführung der bundesrechtskonformen Abklärungen auch 
in beruflich-erwerblicher Hinsicht) sämtliche weiteren gesetzlichen Versi-
cherungsleistungen aus der Invalidenversicherung (insbesondere: Mass-
nahmen beruflicher Art gemäss Art. 8 Abs. 3 lit. b IVG i.V.m. Art. 15 ff. 
IVG, dabei insbesondere auch erstmalige berufliche Ausbildung gemäss 
Art. 16 IVG, evtl. Umschulung gemäss Art. 17 IVG, Berufsberatung 
gemäss Art. 15 IVG; Integrationsmassnahmen zur Vorbereitung auf die 
berufliche Eingliederung gemäss Art. 14a IVG) zuzusprechen und die 
Vor-instanz sei zur entsprechenden Leistungsgewährung anzuweisen.
4. Eventualantrag: Die Verfahrenssache sei zur weiteren Abklärung und 
Neubeurteilung an die Vorinstanz zurückzuweisen.
5. Es sei der Beschwerdeführerin für das Beschwerdeverfahren die unent-
geltliche Rechtspflege (insbesondere Befreiung von Vorschussleistungen 
und von den Gerichtskosten) zu gewähren und es sei der unterzeichnen-
de Rechtsanwalt als unentgeltlicher Rechtsbeistand der Beschwerdefüh-
rerin zu bestellen.
Mit Beschwerdeantwort vom 9. Januar 2019 schliesst die Beschwerdegeg-
nerin auf Abweisung der Beschwerde, soweit darauf einzutreten sei. 
Am 24. Januar 2019 hielt die Beschwerdeführerin an den gestellten 
Rechtsbegehren fest. 
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 


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6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]; der Wohnsitzwechsel im Ver-
waltungsverfahren blieb gemäss Art. 40 Abs. 3 der Verordnung vom 
17. Januar 1961 über die Invalidenversicherung [IVV; SR 831.201] folgen-
los). Da auch die Bestimmungen über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form 
(Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes 
vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) 
eingehalten sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 26. Oktober 2018 
(AB 160). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch auf Leistungen der Invali-
denversicherung. Entgegen den Ausführungen der Beschwerdegegnerin 
(Beschwerdeantwort S. 2 Ziff. C.2) hat diese mit der angefochtenen Verfü-
gung – trotz dem Titel der Verfügung „Keine Kostengutsprache für Rente“ 
sowie der Feststellung, dass der „Anspruch auf Rente geprüft“ worden sei – 
über sämtliche IV-Leistungen und damit auch über berufliche Massnahmen 
befunden, hielt sie doch im für die Rechtswirkung einer Verfügung ent-
scheidenden Dispositiv („Wir entscheiden:“) fest, „Mangels eines Gesund-
heitsschadens mit invalidisierender Wirkung im Rechtssinne besteht kein 
Anspruch auf Leistungen der Invalidenversicherung“ (vgl. zur Rechtswirk-
samkeit der Verfügungsformel MERKLI/AESCHLIMANN/HERZOG, Kommentar 
zum bernischen VRPG, 1997, Art. 52 N. 12). Damit gehören unter anderem 
ebenso die beruflichen Massnahmen zum Anfechtungs- und Streitgegen-
stand, weshalb auf die Beschwerde auch in diesem Punkt einzutreten ist 
(vgl. Beschwerde S. 2 Ziff. 2.2 sowie zum Anfechtungsgegenstand BGE 
131 V 164 E. 2.1 S. 164, SVR 2011 UV Nr. 4 S. 13 E. 2.1). 


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1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).
2.2
Neben den geistigen und körperlichen Gesundheitsschäden können 
auch solche psychischer Natur eine Invalidität bewirken (Art. 8 i.V.m. Art. 7 
ATSG). Ausgangspunkt der Anspruchsprüfung nach Art. 4 Abs. 1 IVG so-
wie Art. 6 ff. und insbesondere Art. 7 Abs. 2 ATSG ist die medizinische Be-
fundlage. Eine Einschränkung der Leistungsfähigkeit kann immer nur dann 
anspruchserheblich sein, wenn sie Folge einer Gesundheitsbeeinträchti-
gung ist, die fachärztlich einwandfrei diagnostiziert worden ist (BGE 
141 V 281 E. 2.1 S. 285). Es ist dem klaren Willen des Gesetzgebers 
gemäss Art. 7 Abs. 2 ATSG Rechnung zu tragen, wonach im Zuge einer 
objektivierten Betrachtungsweise von der grundsätzlichen „Validität“ der 
versicherten Person auszugehen ist (BGE 141 V 281 E. 3.7.2 S. 295). 


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Die Sachverständigen sollen die Diagnose so begründen, dass die Rechts-
anwender nachvollziehen können, ob die klassifikatorischen Vorgaben 
tatsächlich eingehalten sind (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 141 V 281 
E. 2.1.1 S. 285). Gemäss höchstrichterlicher Rechtsprechung erfolgt die 
Prüfung, ob ein psychischer Gesundheitsschaden eine rentenbegründende 
Invalidität zu bewirken vermag, schliesslich anhand eines strukturierten 
normativen Prüfungsrasters (BGE 143 V 418 E. 7 S. 427, 141 V 281 E. 4.1 
S. 296). Dies gilt für sämtliche psychischen Störungen (BGE 143 V 418 
E. 7.2 S. 429).
2.3
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente 
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.
2.4
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99; SVR 2018 IV 
Nr. 27 S. 87 E. 4.2.1).
3.
3.1
Zum Gesundheitszustand sowie zur Arbeits- und Leistungsfähigkeit 
der Beschwerdeführerin lässt sich den Akten im Wesentlichen das Folgen-
de entnehmen:
3.1.1
Dr. med. D.________, Fachärztin für Allgemeine Innere Medizin, 
führte im Bericht vom 8. Dezember 2012 (AB 24/2) aus, dass sie die Be-


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schwerdeführerin nicht mehr behandle. Sie sei der Meinung, dass diese 
mindestens aggraviert, wenn nicht sogar simuliert habe; speziell sei weiter 
gewesen, dass sie als aktive „...“ alles habe mitmachen können, jedoch 
nicht arbeiten gegangen sei.
3.1.2
Im Untersuchungsbericht vom 8. August 2013 (AB 50) stellte med. 
pract. E.________, Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie sowie 
Neurologie, mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit die Diagnose einer 
Persönlichkeitsentwicklungsstörung bei Verdacht auf eine emotional insta-
bile Persönlichkeitsstörung (ICD-10 F60.31). Der Beschwerdeführerin seien 
im Ausbildungsverlauf überwiegend manuelle Tätigkeiten ohne erhöhten 
Publikumskontakt und ohne Arbeiten in grossen Gruppen in einem 
100%igen Pensum zumutbar, wobei aufgrund der noch vorhandenen Rest-
symptomatik mit erhöhter Ablenkbarkeit bei neuropsychologisch gemesse-
nen minimalen kognitiven Dysfunktionen und der psychisch instabilen Si-
tuation von einer Leistungsminderung von 20 % auszugehen sei. Eine 
Ausbildung ausserhalb einer Institution der IV sollte mit einem Coaching in 
einem Pensum von 100 % zumutbar sein, wobei eine psychotherapeuti-
sche Begleitung, die auch verhaltensmodulierende Therapieinhalte zur 
Verbesserung des Verhaltens – im Speziellen der sozialen Kommunikation 
– vermittle, notwendig sei (AB 50/6).
3.1.3
In der medizinischen Dokumentation AMA vom 30. August 2013 
(AB 54) führte die RAD-Ärztin Dr. med. F.________, Praktische Ärztin und 
Fachärztin für Arbeitsmedizin, im Zusammenhang mit der vom 8. Juli bis 
2. August 2013 durchgeführten beruflichen Abklärung (vgl. AB 58 sowie 
E. 3.1.4 hiernach) aus, in einer angepassten Tätigkeit sei die Beschwerde-
führerin bei einer durch die psychische Störung (Instabilitäten) bedingten 
Leistungsminderung von 20 % ganztags arbeitsfähig (AB 54/6).
3.1.4
Im Abklärungsbericht AMA vom 7. Oktober 2013 (AB 58) führten die 
Eingliederungsfachpersonen aus, bei angepasster Arbeit und nach ent-
sprechender Einarbeitungszeit habe die Beschwerdeführerin – bei verwert-
barer bis vollwertiger Qualität – eine quantitative Leistung von 65 % bis 
75 % erreicht, wobei die Leistungen schwankend und stark von der Motiva-
tion und Tagesverfassung abhängig gewesen seien. Die gemessene bis zu 
40%ige Leistungsminderung sei teilweise bei jetzt nun schon länger beste-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 21. Juni 2019, IV/2018/886, Seite 8
hender Arbeitsabsenz als Dekonditionierung zu werten. Im von der Be-
schwerdeführerin geäusserten möglichen Berufsfeld „Reinigung“ sei eine 
Ausbildung auf Niveau INSOS (Nationaler Branchenverband der Institutio-
nen für Menschen mit Behinderung), eventuell EBA (Eidgenössisches Be-
rufsattest) denkbar (AB 58/15). 
3.1.5
PD Dr. med. C.________ stellte im psychiatrischen Gutachten vom 
2. März 2018 (AB 143.1) die Diagnose einer emotional instabilen Persön-
lichkeitsstörung vom Borderline-Typ (ICD-10 F60.31) sowie einer rezidivie-
renden depressiven Störung, gegenwärtig mittelschwer ausgeprägt (ICD-10 
F33.1 [AB 143.1/27 Ziff. 1.g]). Der Gutachter führte aus, es bestehe eine 
ausgeprägte seelische Labilität – welche denn auch im Vordergrund der 
Problematik stehe – mit Neigung zu gravierenden Stimmungsschwankun-
gen und bei Überforderung auch einer zum Teil erheblichen depressiven 
Dekompensation (AB 143.1/28 Ziff. 2.I.1 und 2.I.2). Es handle sich um eine 
„typische“ Borderline-Persönlichkeitsstörung mit den entsprechenden Cha-
rakteristika bezüglich naher persönlicher Beziehungen, Trennungsängsten, 
Ängsten vor dem Alleinsein wie auch vor Bindung, einer Neigung zu de-
pressiven Dekompensationen in Belastungssituationen und Störungen be-
züglich der Emotions- und Impulskontrolle (AB 143.1/29 Ziff. 2.I.7). Die ge-
wonnene Gesamteinschätzung sei diejenige einer problematischen Instabi-
lität. Pensumsanforderungen, die sich als zu hoch herausgestellt hätten, 
hätten in der Vergangenheit zu zum Teil erheblichen depressiven Dekom-
pensationen geführt und seien bezüglich des weiteren Verlaufs insgesamt 
als ungünstig zu bewerten, da sie das Gefühl von Selbstwirksamkeit unter-
graben würden und die pathogene Überzeugung förderten, nicht anhaltend 
einer Tätigkeit nachgehen zu können. In einer der bisher bewährten Tätig-
keiten, die allerdings auf ganz unterschiedlichen Arbeitsfeldern lägen, von 
handwerklichen Arbeiten wie ... bis zum Umgang mit ..., alle im überwie-
gend leichten bis mittelschweren körperlichen Tätigkeitsrahmen, könne von 
einem mittleren Pensum von 50 % ausgegangen werden. Eine Anstellung 
im ersten Arbeitsmarkt erscheine allerdings nach sorgfältiger Abwägung 
aller hier vorliegender Daten nicht möglich. Es sei voraussichtlich nicht 
dauernd von einer Unfähigkeit auszugehen, im ersten Arbeitsmarkt wieder 
Fuss zu fassen. In einem oder zwei Jahren könnte ein erneutes Assess-
ment nach eingetretener Stabilisierung auch dazu führen, einen Versuch im 


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ersten Arbeitsmarkt durchzuführen. Aus hiesiger Sicht sei gegenwärtig ein 
50%iges Pensum bei einem 100%igen Rendement für eine der genannten 
Tätigkeiten im geschützten Rahmen vorstellbar, eine Wiedereingliederung 
im ersten Arbeitsmarkt hingegen nicht. Besonders der Wiedereinstieg sollte 
mit einem 30%igen Pensum begonnen werden, wobei eine liberale Pau-
sengestaltung, Ruhe und Rückzugsmöglichkeiten sowie eine Begleitung 
durch einen Job-Coach notwendig seien (AB 143.1/34 Ziff. VI.1).
3.1.6
Die RAD-Ärztin Dr. med. G.________, Fachärztin für Psychiatrie 
und Psychotherapie, führte am 10. April 2018 (AB 145) aus, der psychiatri-
sche Gutachter habe die Diagnose einwandfrei und lege artis gestellt. 
Ebenso schlüssig und nachvollziehbar sei das erstellte Zumutbarkeitsprofil. 
Eine Borderline-Persönlichkeitsstörung impliziere in jedem Fall eine ver-
minderte Stressresistenz, egal um welche Stressoren es sich handle. Im 
Rahmen einer Psychotherapie wäre eine Beschäftigung in einem geschütz-
ten Rahmen ein ideales Training, um das in der Therapie erworbene Wis-
sen um Verhaltensänderung etc. üben zu können, ohne wieder gekündigt 
zu werden, was im zweiten Arbeitsmarkt der Fall sei. Entsprechend der 
Empfehlung des psychiatrischen Gutachters empfehle auch sie in einem 
Jahr entsprechende Berichte von behandelnden Ärzten und geschützten 
Werkstätten einzuholen, um die Eingliederungsfähigkeit im ersten Arbeits-
markt zu überprüfen. 
3.1.7
Im Bericht vom 8. August 2018 (AB 154) hielt Dr. med. H.________, 
Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie, die folgenden Diagnosen 
mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit fest (AB 154/5 Ziff. 2.5):
• Persönlichkeitsstörung vom Borderline-Typ (ICD-10 F60.31) seit mehre-
ren Jahren
• Rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig leichte Episode (ICD-10 
F33.0), seit mehreren Jahren
• anamnestisch angeborene Lernschwäche
• Allergie gegen Nickel(II)-Sulfat
Für jegliche Tätigkeiten auf dem ersten Arbeitsmarkt bestehe seit dem 
3. April 2017 und bis auf weiteres eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit 
(AB 154/3 Ziff. 1.3). Die Aufmerksamkeit, Auffassung und Konzentration 
seien gestört, die Merkfähigkeit sei vermindert und die Beschwerdeführerin 


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psychisch nur wenig belastbar; schnell würden aggressive Gefühle in ihr 
entstehen (AB 154/6 Ziff. 3.4). Der psychische Zustand wirke etwas stabiler 
als letztes Jahr, insbesondere aufgrund der Persönlichkeitsstörung und der 
Schwangerschaft – sie befinde sich ca. in der 18. Schwangerschaftswoche 
(AB 154/4 Ziff. 2.1) – könne jedoch nicht von einer dauerhaften Stabilisie-
rung ausgegangen werden (AB 154/4 Ziff. 2.2). 
3.2
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der Bericht 
für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen 
beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der 
Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizi-
nischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situa-
tion einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Ausschlag-
gebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft ei-
nes Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag 
gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern dessen 
Inhalt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 126, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 125 V 351 
E. 3a S. 352).
3.3
PD Dr. med. C.________ stellte im psychiatrischen Gutachten vom 
2. März 2018 aufgrund der Anamnese- (AB 143.1/10-15; siehe hierzu aber 
auch die Ausführungen sogleich) und Befunderhebung (AB 143.1/15-24) 
die Diagnose einer emotional instabilen Persönlichkeitsstörung vom Bor-
derline-Typ (ICD-10 F60.31) sowie einer rezidivierenden depressiven 
Störung, 
gegenwärtig 
mittelschwer 
ausgeprägt 
(ICD-10 
F33.1 
[AB 143.1/27, siehe auch 143.1/24-26]). Diese Diagnosestellung steht 
weitgehend im Einklang mit derjenigen der seit April 2017 behandelnden 


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Psychiaterin Dr. med. H.________ (AB 154/4 Ziff. 2.1, 154/5 Ziff. 2.5 [Be-
richt vom 8. August 2018]) sowie der vormals behandelnden Ärzte der 
Psychiatrischen Dienste I.________ (AB 73/1 [Bericht vom 4. Juli 2014], 
90/1 [Bericht vom 27. Mai 2016]) und der Psychiatrischen Dienste 
J.________ (AB 22/2 Ziff. 1.1 [Bericht vom 28. September 2012]). Auch die 
RAD-Ärztin med. pract. E.________ hielt im Untersuchungsbericht vom 
8. August 2013 fest, es liege eine Persönlichkeitsentwicklungsstörung bei 
Verdacht auf eine emotional instabile Persönlichkeitsstörung vor (ICD-10 
F60.31 [AB 50/6]).
Aus der angefochtenen Verfügung (AB 160) ergibt sich nicht, ob die Be-
schwerdegegnerin das Gutachten – zumindest in diagnostischer Hinsicht – 
als beweiskräftig (vgl. hierzu E. 3.2 hiervor) eingestuft hat, insbesondere da 
nicht angegeben wird, von welchem Beschwerdebild die Verwaltung über-
haupt ausging. Hierzu ist festzustellen, dass die von PD Dr. med. 
C.________ gestellten Diagnosen anhand der klassifikatorischen Vorgaben 
erfolgten und grundsätzlich (vgl. zur Problematik der Anamnese E. 3.3 drit-
ter 
Absatz 
sogleich) 
überzeugen 
(vgl. 
hierzu 
auch 
DIL-
LING/MOMBOUR/SCHMIDT [Hrsg.], Internationale Klassifikation psychischer 
Störungen, ICD-10 Kapitel V [F], Klinisch-diagnostische Leitlinien, 10. Aufl. 
2015, S. 179 und 280). Diese Diagnosen sah auch die RAD-Ärztin Dr. med. 
G.________ am 10. April 2018 als einwandfrei und lege artis gestellt an 
(AB 145/2). 
Ob der emotional instabilen Persönlichkeitsstörung vom Borderline-Typ 
sowie der rezidivierenden depressiven Störung invalidisierende Wirkung 
zukommen, ist anhand des strukturierten normativen Prüfungsrasters zu 
beurteilen (vgl. E. 2.2 hiervor). Die Beschwerdegegnerin gelangte nach 
einer bloss selektiven Prüfung einzelner Indikatoren (gleichmässige Ein-
schränkung des Aktivitätenniveaus in allen vergleichbaren Lebensberei-
chen [vgl. BGE 141 V 281 E. 4.4.1 S. 303], behandlungs- und eingliede-
rungsanamnestisch ausgewiesener Leidensdruck [vgl. BGE 141 V 281 
E. 4.4.2 S. 304]) zum Schluss, die geltend gemachten funktionellen Aus-
wirkungen der medizinisch festgestellten psychischen Beeinträchtigungen 
seien nicht überwiegend wahrscheinlich erstellt (AB 160/2). Erst im Rah-
men der Beschwerdeantwort hat sich die Verwaltung einlässlich mit den 


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einzelnen Indikatoren befasst. Wie dies unter dem Gesichtspunkt des 
rechtlichen Gehörs zu werten ist, braucht angesichts des Verfahrensaus-
gangs nicht geprüft zu werden. So oder anders ist festzustellen, dass eine 
schlüssige Abhandlung der medizinischen Indikatorenprüfung im Rahmen 
einer umfassenden Betrachtung (BGE 144 V 50 E. 61 S. 57) gestützt auf 
das Gutachten von PD Dr. med. C.________ vom 2. März 2018 (AB 143.1) 
nicht möglich ist. Die Anamneseerhebung (AB 143.1/10-15) ist bloss lü-
ckenhaft erfolgt, können dem Gutachten doch keine bzw. lediglich wenige 
Angaben zum bisherigen und aktuellen psychosozialen Funktionsniveau 
(Tagesablauf und Aktivitäten [vgl. AB 143.1/14, 143.1/30 Ziff. 2.II.2]), zur 
Beziehungsanamnese (soziales Netz) sowie zur Sozialanamnese (u.a. 
Wohnverhältnisse, Partnerschaft [vgl. AB 143.1/12-13]) entnommen wer-
den. Dies zeigt sich exemplarisch daran, dass unter „Hobbies und Freizeit-
beschäftigungen“ ..., ... und ... angegeben werden (AB 143.1/14), jedoch 
ohne dass sich irgendwelche Angaben zum örtlichen und zeitlichen Rah-
men sowie zur Regelmässigkeit dieser Aktivitäten finden bzw. dazu, ob es 
sich um frühere oder aktuelle Freizeitbeschäftigungen handelt (vgl. hierzu 
AB 91/29, wonach die Beschwerdeführerin offenbar im Juni 2016 angab, 
mit ... und ... wieder beginnen zu wollen). Mangels diesbezüglicher Anga-
ben kann daher u.a. nicht beurteilt werden, wie es sich mit dem replicando 
erhobenen Einwand verhält, die Beschwerdeführerin habe seit dem Jahr 
2012 nicht mehr an ... teilgenommen, sich auch nicht mehr in der ... betätigt 
und keinen ... mehr betrieben (Replik S. 5 Ziff. 4.4). Ebenso unklar ist die 
Beziehung zum Kindsvater (vgl. AB 154/4 Ziff. 2.1) bzw. ob bereits zum 
Begutachtungszeitpunkt ein Verhältnis zu diesem bestand und wie sich 
diese Beziehung auf die Ressourcen der Beschwerdeführerin auswirkt. 
Ferner hat der Gutachter gewisse Fragen nicht schlüssig beantwortet (z.B. 
jene zu den Wechselwirkungen der Diagnosen; AB 143.1/30 Ziff. III/3) und 
bei verschiedenen Fragen vollumfänglich auf andere Abschnitte verwiesen 
(z.B. AB 143.1/29 Ziff. I/8, S. 30 Ziff. II/4 und 5, S. 32 Ziff. V/3), was nach 
den Vorgaben des BSV, festgehalten in der Publikation „Die neue Gutach-
tensstruktur in der Invalidenversicherung“ vom 1. Juli 2018, S. 4 zweitletz-
ter Absatz, nicht erlaubt ist und nur teilweise zur Beantwortung der gestell-
ten Frage führte. Weiter fehlt eine hinreichende Auseinandersetzung des 
Gutachters mit dem offenkundig diskrepanten Umstand, dass die Be-
schwerdeführerin im Rahmen der AMA-Abklärung vom 8. Juli bis 2. August 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 21. Juni 2019, IV/2018/886, Seite 13
2013 – im Gegensatz zu späteren Arbeitsprogrammen (vgl. AB 91/6, 91/19, 
91/32-34, 154/4 Ziff. 2.1) – mit einem Pensum von acht Stunden pro Tag 
tätig sein konnte und dabei eine Leistung erbrachte, aus welcher die Ein-
gliederungsfachperson den Schluss zog, eine Ausbildung auf dem Niveau 
EBA sollte möglich sein (AB 58/2, 58/11) und die beteiligte RAD-Ärztin aus-
führte, ein Ganztagspensum sei – trotz der psychischen Störung – mit einer 
Leistungsminderung von 20 % zumutbar (AB 58/15 Ziff. 9). 
3.4
Zusammenfassend wurde der medizinische Sachverhalt insbeson-
dere in Bezug auf die Belastungsfaktoren einerseits und die Kompensati-
onspotentiale (Ressourcen) andererseits ungenügend abgeklärt. Deshalb 
ist die Sache antragsgemäss (Beschwerde S. 2 Ziff. I.3) an die Beschwer-
degegnerin zurückzuweisen, damit diese in Nachachtung der Untersu-
chungsmaxime die offenen Punkte im Rahmen eines Ergänzungsgutach-
tens oder einer neuen Begutachtung sowie die Verhältnisse der Beschwer-
deführerin seit Geburt des Kindes kläre und hernach über den Leistungs-
anspruch neu befinde. Soweit die Beschwerdeführerin auch somatische 
Abklärungen für notwendig hält (vgl. Beschwerde S. 20 Ziff. 10.2), ist fest-
zustellen, dass von somatischer Seite keine erheblichen Beschwerden do-
kumentiert bzw. daraus resultierenden Einschränkungen attestiert wurden. 
Daran ändert der Verweis auf das Attest von Dr. med. K.________, Fach-
arzt für Allgemeine Innere Medizin, vom 7. Mai 2015 (AB 91/4, vgl. hierzu 
Beschwerde S. 20 Ziff. 10.2) nichts, enthält es doch bei gänzlich fehlender 
medizinischer Begründung einzig eine Auflistung angeblich nicht mehr zu-
mutbarer Tätigkeiten. Zudem sind im Rahmen der beruflichen Abklärungen 
keine derartigen Einschränkungen aufgefallen (vgl. z.B. AB 91/7, wonach 
im Arbeitsalltag keine Einschränkungen ersichtlich waren) und berichtete 
die Beschwerdeführerin auch gegenüber PD Dr. med. C.________ von 
keinen somatischen Beschwerden (vgl. AB 143.1/12, 143.1/14-15). Mithin 
erscheinen – jedenfalls bei derzeitiger Aktenlage – diesbezüglich keine 
Abklärungen angezeigt. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 21. Juni 2019, IV/2018/886, Seite 14
4.
Nach dem Dargelegten ist in Gutheissung der Beschwerde die angefochte-
ne Verfügung vom 26. Oktober 2018 (AB 160) aufzuheben und die Sache 
an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen, damit sie im Sinne der vor-
stehenden Erwägung 3.4 vorgehe und hiernach neu über den Leistungsan-
spruch verfüge.
5.
5.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen.
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4).
5.2
Die obsiegende Beschwerde führende Person hat Anspruch auf 
Ersatz der Parteikosten. Diese werden vom Versicherungsgericht festge-
setzt und ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streit-
sache und nach der Schwierigkeit des Prozesses bemessen (Art. 61 lit. g 
ATSG).
Mit Kostennote vom 24. Januar 2019 macht Rechtsanwalt B.________ eine 
Parteientschädigung von Fr. 5‘553.30 (inkl. Auslagen und Mehrwertsteuer), 
basierend auf einem Aufwand von 18.9 Stunden, geltend. Mit Blick auf den 
Schwierigkeitsgrad der Sache im Vergleich zu ähnlich gelagerten Fällen, 
die überschaubare Thematik (Prüfung der gutachterlich attestierten Ar-
beitsunfähigkeit anhand der Standardindikatoren) sowie die nicht beson-
ders umfangreichen amtlichen Akten, erscheint der geltend gemachte Auf-
wand als überhöht. Der Parteikostenersatz wird deshalb, unter Berücksich-
tigung des im Vergleich zu ähnlich gelagerten Fällen gebotenen Aufwan-
des, auf pauschal Fr. 3‘800.-- (inkl. Auslagen und MWSt.) festgesetzt. Die-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 21. Juni 2019, IV/2018/886, Seite 15
sen Betrag hat die Beschwerdegegnerin der Beschwerdeführerin zu erset-
zen.
5.3
Bei diesem Ausgang des Verfahrens ist das Gesuch um Gewährung 
der unentgeltlichen Rechtspflege und Beiordnung von Rechtsanwalt 
B.________ als amtlicher Anwalt als gegenstandslos geworden vom Ge-
schäftsverzeichnis abzuschreiben.
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
In Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Verfügung der 
IV-Stelle Bern vom 26. Oktober 2018 aufgehoben und die Sache an 
die Beschwerdegegnerin zurückgewiesen, damit sie – nach Vornahme 
der Abklärungen im Sinne der Erwägungen – neu verfüge.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt.
3.
Die Beschwerdegegnerin hat der Beschwerdeführerin die Parteikosten, 
gerichtlich bestimmt auf Fr. 3‘800.-- (inkl. Auslagen und MWSt.), zu er-
setzen.
4.
Das Verfahren betreffend das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege 
und Beiordnung von Rechtsanwalt lic. iur. B.________ als amtlicher 
Anwalt wird vom Geschäftsverzeichnis abgeschrieben.
5.
Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwalt lic. iur. B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
Der Kammerpräsident:
Die Gerichtsschreiberin:


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Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.