be_verwaltungsgericht · 200 2014 189 · 2014-11-04 · de

Verfügung vom 23. Januar 2014

200 14 189 IV
FUR/COC/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 4. November 2014
Verwaltungsrichterin Fuhrer, Kammerpräsidentin
Verwaltungsrichter Schwegler 
Gerichtsschreiberin Collatz
A.________
vertreten durch B.________, Rechtsanwältin Dr. iur. C.________
Beschwerdeführer
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 23. Januar 2014


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Nov. 2014, IV/14/189, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der 1982 geborene A.________ (Versicherter bzw. Beschwerdeführer) 
meldete sich am 15. Juni 2007 unter Hinweis auf Schmerzen in der rechten 
Hüfte mit Ausstrahlung in den Rücken, ein Sehnenschnappen sowie eine 
Schleimbeutelentzündung bei der Invalidenversicherung (IV) zum Leis-
tungsbezug in Form einer Umschulung auf eine neue Tätigkeit sowie einer 
Arbeitsvermittlung an (Akten der IV, Antwortbeilage [AB] 1). Nach medizini-
schen und erwerblichen Erhebungen wies die IV-Stelle Bern (IVB bzw. Be-
schwerdegegnerin) das Leistungsbegehren mit Verfügung vom 7. März 
2008 (AB 22) ab, da keine wesentliche Einschränkung der zumutbaren 
Erwerbstätigkeit vorliege. Eine hiergegen erhobene Beschwerde wies das 
Verwaltungsgericht des Kantons Bern mit Urteil vom 19. September 2008, 
IV 69323, ab (AB 30).
Auf eine am 18. März 2011 eingereichte Neuanmeldung (AB 36) trat die 
IVB mit Verfügung vom 2. September 2011 (AB 41) mangels neuer Tatsa-
chen nicht ein.
B.
Am 16. Februar 2012 meldete sich der Versicherte erneut bei der IV zum 
Leistungsbezug an (AB 47). Daraufhin führte die IVB medizinische Erhe-
bungen durch. Dabei holte sie insbesondere eine Stellungnahme des Regi-
onalen Ärztlichen Dienstes (RAD) der IV-Stellen Bern/Freiburg/Solothurn 
ein (AB 51). Gestützt darauf stellte sie dem Versicherten mit Vorbescheid 
vom 8. März 2012 (AB 52) das Nichteintreten auf das Leistungsbegehren 
mangels Veränderung der tatsächlichen Verhältnisse seit der letzten mate-
riellen Verfügung in Aussicht. Damit zeigte sich der Versicherte nicht ein-
verstanden (AB 53).
Im weiteren Verlauf stellte die IVB dem Versicherten mit Vorbescheid vom 
28. Februar 2013 (AB 64) bei einem ermittelten Invaliditätsgrad (IV-Grad) 


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von 8% nunmehr die Verneinung eines Anspruchs auf eine Umschulung in 
Aussicht. Damit zeigte sich der Versicherte nicht einverstanden und liess 
Einwand erheben (AB 66).
Nach Einholung einer Stellungnahme des RAD (AB 74) verfügte die IVB 
am 23. Januar 2014 wie im Vorbescheid angekündigt und verneinte einen 
Anspruch auf Umschulung (AB 77). Dabei wies sie den Versicherten auch 
auf die Möglichkeit hin, ein schriftliches Begehren auf Unterstützung bei der 
Stellensuche zu stellen. 
C.
Hiergegen liess der Versicherte am 24. Februar 2014 Beschwerde erheben 
und folgende Anträge stellen:
Die Verfügung vom 23. Januar 2014 sei aufzuheben und es seien 
dem Beschwerdeführer berufliche Massnahmen zuzusprechen; even-
tualiter sei ein interdisziplinäres Gerichtsgutachten anzuordnen und 
anschliessend berufliche Massnahmen zuzusprechen. 
Dem Beschwerdeführer sei das Recht zur unentgeltlichen Rechtspfle-
ge zu gewähren. 
– unter Entschädigungsfolge –
Am 10. März 2014 gingen Unterlagen zum Gesuch um unentgeltliche 
Rechtspflege beim Gericht ein.
Mit Beschwerdeantwort vom 28. März 2014 schloss die Beschwerdegegne-
rin auf Abweisung der Beschwerde. 
Am 7. April 2014 reichte der Beschwerdeführer weitere Unterlagen zu den 
Akten. Ferner ging am 24. April 2014 eine Stellungnahme des Beschwerde-
führers an die Beschwerdegegnerin beim Gericht ein. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Nov. 2014, IV/14/189, Seite 4
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes über 
den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes über 
die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft vom 
11. Juni 2009 (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes über die Invalidenversi-
cherung vom 19. Juni 1959 [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege 
vom 23. Mai 1989 [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 23. Januar 2014 
(AB 77). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch des Beschwerdeführers auf 
eine Umschulung. 
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). Sie beurteilen 
offensichtlich begründete oder offensichtlich unbegründete Fälle in Zweier-
besetzung (Art. 56 Abs. 3 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Nov. 2014, IV/14/189, Seite 5
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). 
Neben den geistigen und körperlichen Gesundheitsschäden können auch 
solche psychischer Natur eine Invalidität bewirken (Art. 8 i.V.m. Art. 7 
ATSG). Nicht als Folgen eines psychischen Gesundheitsschadens und 
damit invalidenversicherungsrechtlich nicht als relevant gelten Einschrän-
kungen der Erwerbsfähigkeit, welche die versicherte Person bei Aufbietung 
allen guten Willens, die verbleibende Leistungsfähigkeit zu verwerten, ab-
wenden könnte; das Mass des Forderbaren wird dabei weitgehend objektiv 
bestimmt (BGE 131 V 49 E. 1.2 S. 50, 130 V 352 E. 2.2.1 S. 353; 
SVR 2007 IV Nr. 47 S. 154 E. 2.4).
2.2
Gemäss Art. 17 IVG besteht Anspruch auf Umschulung auf eine 
neue Erwerbstätigkeit, wenn die Umschulung infolge Invalidität notwendig 
ist und dadurch die Erwerbsfähigkeit voraussichtlich erhalten oder verbes-
sert werden kann (Abs. 1).
Als invalid im Sinne von Art. 17 IVG gilt, wer nicht hinreichend eingegliedert 
ist, weil der Gesundheitsschaden eine Art und Schwere erreicht hat, welche 
die Ausübung der bisherigen Erwerbstätigkeit ganz oder teilweise unzu-
mutbar macht. Dabei muss der IV-Grad ein bestimmtes erhebliches Mass 
erreicht haben; nach der Rechtsprechung ist dies der Fall, wenn die versi-
cherte Person in den ohne zusätzliche berufliche Ausbildung noch zumut-
baren Erwerbstätigkeiten eine bleibende oder längere Zeit dauernde Er-
werbseinbusse von etwa 20% erleidet, wobei es sich um einen blossen 
Richtwert handelt (BGE 130 V 488 E. 4.2 S. 490, 124 V 108 E. 2b S. 110; 
SVR 2010 IV Nr. 24 S. 74 E. 4).
2.3
Für die Bestimmung des IV-Grades wird das Erwerbseinkommen, 
das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durch-


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führung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliederungsmass-
nahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener Arbeits-
marktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbseinkommen, 
das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre (Art. 16 
ATSG).
2.4
Um den IV-Grad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im 
Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte und 
gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. 
Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu be-
urteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich 
welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren sind 
ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, 
welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden können 
(BGE 132 V 93 E. 4 S. 99). 
2.5
Wurde eine Rente wegen eines fehlenden oder zu geringen 
IV-Grades bereits einmal verweigert, so wird eine neue Anmeldung nur 
geprüft, wenn die versicherte Person glaubhaft macht, dass sich der Grad 
der Invalidität in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat 
(Art. 87 Abs. 2 und 3 der Verordnung über die Invalidenversicherung vom 
17. Januar 1961 [IVV; SR 831.201]). Tritt die Verwaltung auf die Neuanmel-
dung ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewis-
sern, ob die von der versicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung 
des IV-Grades auch tatsächlich eingetreten ist; sie hat demnach in analo-
ger Weise wie bei einem Revisionsfall nach Art. 17 Abs. 1 ATSG vorzuge-
hen (SVR 2011 IV Nr. 2 S. 8 E. 3.2). Stellt sie fest, dass der IV-Grad seit 
Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung erfahren 
hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zusätzlich noch 
zu prüfen, ob die festgestellte Veränderung genügt, um nunmehr eine ren-
tenbegründende Invalidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im 
Beschwerdefall obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Ge-
richt (BGE 117 V 198 E. 3a S. 198; SVR 2008 IV Nr. 35 S. 117 E. 2.1).
Ob eine anspruchsbegründende Änderung in den für den IV-Grad erhebli-
chen Tatsachen eingetreten ist, beurteilt sich im Neuanmeldungsverfahren 
– analog zur Rentenrevision nach Art. 17 Abs. 1 ATSG – durch Vergleich 


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des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der letzten materiellen Beurteilung 
und rechtskräftigen Ablehnung bestanden hat, mit demjenigen zur Zeit der 
streitigen neuen Verfügung (BGE 133 V 108 E. 5.3 S. 112; 130 V 71 
E. 3.2.3 S. 77; AHI 1999 S. 84 E. 1b).
3. 
3.1
Aus den Akten wird ersichtlich, dass die Beschwerdegegnerin auf 
die Neuanmeldung vom 16. Februar 2012 (AB 47) eingetreten ist. Folglich 
ist die Eintretensfrage vom Gericht nicht zu überprüfen (BGE 109 V 108 
E. 2b S. 114). Zu prüfen ist, ob zwischen der leistungsabweisenden Verfü-
gung vom 7. März 2008 (AB 22), welche auf Beschwerde hin vom Verwal-
tungsgericht des Kantons Bern mit Urteil vom 19. September 2008 (VGE IV 
69323; AB 30) bestätigt wurde, und der hier angefochtenen Verfügung vom 
23. Januar 2014 (AB 77) eine anspruchsbegründende Veränderung der 
erheblichen Tatsachen eingetreten ist. Vorliegend ist für den Vergleichs-
zeitpunkt nicht auf die Verfügung vom 2. September 2011 (AB 41) abzu-
stellen, da anlässlich dieser keine materielle Überprüfung des Leistungsan-
spruchs stattfand (vgl. zum Ganzen E. 2.5 hiervor).
3.2
In medizinischer Hinsicht stützte sich das Urteil des Verwaltungsge-
richts des Kantons Bern vom 19. September 2008 (AB 30) massgeblich auf 
folgende Berichte:
3.2.1
Prof. Dr. med. D.________, Facharzt für Orthopädische Chirurgie 
und Traumatologie des Bewegungsapparates FMH, diagnostizierte im Be-
richt vom 12. Juni 2006 (AB 13 S. 5 f.) eine rezidivierende Bursitis trochan-
terica sowie Sehnenschnappen über dem Trochanter (S. 5). Der Be-
schwerdeführer leide unter dem rezidivierenden Sehnenschnappen des 
Tractus iliotibialis mit offensichtlichem Auslösen von Bursitiden. Das bild-
gebend nachgewiesene femoro-acetabuläre Impingement komme klinisch 
nicht zum Tragen. Leistenschmerzen bestünden nicht (S. 6).
3.2.2
Dr. med. E.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin FMH, 
führte im Bericht vom 23. Oktober 2006 (AB 13 S. 9) an, von Seiten der 
Hüftproblematik seien die Beschwerden objektiv gering. Langes Stehen 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Nov. 2014, IV/14/189, Seite 8
und das Heben von sehr schweren Lasten sei wenn möglich zu unterlas-
sen; eine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit liege allerdings nicht vor.
3.2.3
Im Bericht der psychiatrischen Dienste F.________ vom 3. Septem-
ber 2007 (AB 18) wurde insbesondere eine mittelgradige depressive Epi-
sode (ICD-10 F32.11) mit Somatisierungsneigung bestehend seit 2007 
diagnostiziert (S. 1). Eine Arbeitsunfähigkeit wurde dem Beschwerdeführer 
nicht bescheinigt (S. 2).
Im Bericht der psychiatrischen Dienste F.________ vom 18. Dezember 
2007 (AB 19) wurde mit Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit insbesonde-
re eine leichte depressive Episode (ICD-10 F32.01) mit Somatisierungsnei-
gung diagnostiziert (S. 1). Der Beschwerdeführer leide an einem vermin-
derten Selbstwertgefühl, Interessensverlust, Freudlosigkeit, verminderten 
Antrieb, Konzentrationsstörungen sowie erhöhter Müdigkeit tagsüber. Aus 
psychiatrischer Sicht sei schwer beurteilbar, inwieweit die Tätigkeit als … 
aufgrund der Hüftschmerzen zumutbar sei. Im Rahmen der depressiven 
Symptomatik sei die Arbeitsfähigkeit beeinträchtigt. Eine Arbeitsunfähigkeit 
in Prozenten wurde nicht angegeben (S. 2).
3.3
Der nunmehr angefochtenen Verfügung vom 23. Januar 2014 
(AB 77) liegen insbesondere folgende Berichte zugrunde: 
3.3.1
Prof. Dr. med. D.________ diagnostizierte im Bericht vom 11. Au-
gust 2011 (AB 40) eine rezidivierende muskuläre Dysbalance Hüfte rechts 
mit Bursitis trochanterica und Sehnenschnappen Hüfte rechts sowie ein 
femoro-acetabuläres Cam-Impingement Hüfte rechts. Insgesamt habe der 
Beschwerdeführer deutlich von der Physiotherapie profitiert. Die Schmer-
zen seien rückgängig. Die in der Zwischenzeit durchgeführte bildgebende 
Untersuchung zeige im Vergleich zur Voruntersuchung vom 2008 im We-
sentlichen unveränderte Befunde mit Labrumruptur antero-superior und 
leichten Knorpelsignalstörungen in der anterioren Pfanne. Die Arbeit als … 
sei bei nachgewiesenen frühdegenerativen Veränderungen langfristig nicht 
sinnvoll. Es solle eine Umschulung in eine weniger hüftgelenksbelastende 
Tätigkeit angestrebt werden. 
Im Bericht vom 20. Oktober 2011 (AB 49) bezeichneten Prof. Dr. med. 
D.________ und med. prakt. G.________ das Gangbild des Beschwerde-


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führers als hinkfrei und flüssig. Es bestünden eine Druckdolenz über dem 
Trochanter major rechts sowie über den Abduktoren mit palpablen Myoge-
losen und ein voller Bewegungsumfang der Hüfte mit negativem Impinge-
menttest. Es läge weiterhin das Problem einer muskulären Dysbalance vor. 
Das Sehnenschnappen sei deutlich regredient, insgesamt sei die Situation 
verbessert (S. 1). 
3.3.2
Der RAD-Arzt Dr. med. H.________, Facharzt für Orthopädische 
Chirurgie und Traumatologie des Bewegungsapparates FMH, diagnostizier-
te im Aktenbericht vom 28. Februar 2012 (AB 51) ohne Auswirkungen auf 
die Arbeitsfähigkeit anamnestisch ein fragliches CAM-Impingement Hüfte 
rechts, eine intermittierende Bursitis trochanterica rechts sowie eine 
Abduktoreninsuffizienz. Als funktionelle Einschränkung führte er eine ver-
minderte Belastbarkeit der rechten Hüfte an. Die Tätigkeit als … sei nur 
noch bedingt zumutbar. Eine angepasste, körperlich leichte bis mittel-
schwere Tätigkeit, ohne Arbeiten in der Hocke resp. starke Beugung im 
Hüftgelenk sei dagegen in einem ganztägigen Pensum ohne Leistungsmin-
derung zumutbar. Dabei bestehe eine Gewichtslimite von 25 kg (nicht repe-
titiv). Den Gesundheitszustand des Beschwerdeführers bezeichnete der 
RAD-Arzt seit dem Jahr 2006 als stationär (S. 4). 
3.3.3
Prof. Dr. med. D.________ wiederholte im Bericht vom 25. Juli 2013 
(AB 71) seine zuvor gestellten Diagnosen. Die neu durchgeführte bildge-
bende Untersuchung zeige etwas vermehrte Veränderungen im Bereich 
des Labrums. Bei der klinischen Untersuchung seien aber keine artikulären 
Schmerzen auslösbar. Die Schmerzen lokalisierten sich eindeutig über den 
Trochanter und im Bereich des Glutaeus medius mit gleichzeitig ausge-
prägter Muskelschwäche.
3.3.4
Im Rahmen des Vorbescheidverfahrens nahm Dr. med. H.________ 
am 3. Dezember 2013 zum Gesundheitszustand des Beschwerdeführers 
nochmals Stellung (AB 74). Klinisch und gemäss der bildgebenden Unter-
suchung von 2013 bestehe ein im Wesentlichen unveränderter Befund im 
Vergleich zu 2008 resp. zum RAD-Bericht vom 28. Februar 2012 (AB 51). 
Klinisch imponiere eine muskuläre Insuffizienz bei freier Hüftgelenksbeweg-
lichkeit und negativem Impingementzeichen. Die muskuläre Insuffizienz 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Nov. 2014, IV/14/189, Seite 10
lasse sich durch medizinische Massnahme behandeln und sei entspre-
chend nicht IV relevant (S. 2). 
3.3.5
Prof. Dr. med. D.________ bestätigte im Bericht vom 18. Dezember 
2013 (AB 75) die zuvor gestellten Diagnosen. Im Vergleich zur Voruntersu-
chung würden eine massiv verbesserte Abduktorenkraft und ein Rückgang 
der Druckdolenzen über dem Trochanter auffallen. Es bestünden noch Be-
schwerden im Bereich der Muskelsehnenansätze der Abduktoren. 
Im Bericht vom 18. Dezember 2013 (Beschwerdebeilagen [BB] 4) bezeich-
nete der Arzt Tätigkeiten, die mit Heben von schweren Lasten verbunden 
seien, als nicht geeignet. Zumutbar sei eine Tätigkeit, die vornehmlich sit-
zend sei, aber Positionswechsel erlaube und nicht mit repetitiven Heben 
von Gewichten verbunden sei.
3.3.6
Im Bericht der psychiatrischen Dienste F.________ vom 17. Febru-
ar 2014 (BB 5) wurde eine rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig 
mittelgradige Episode (ICD-10 F33.11), vor dem Hintergrund einer jahre-
langen Arbeitslosigkeit und unklarer beruflicher Perspektive diagnostiziert. 
Der Beschwerdeführer leide unter der Situation, aktuell keine berufliche 
Perspektive zu haben. Dies zeige sich in einer gedrückten Stimmung, ver-
mindertem Antrieb, Interessensverlust, Freudlosigkeit, Konzentrations- und 
Schlafstörungen. Die Symptome hätten sich seit einem halben Jahr ver-
stärkt. Die Frage der Arbeits- und Leistungsfähigkeit könne nicht abschlies-
send beurteilt werden. Es werde ein schrittweiser Aufbau des Arbeitstrai-
nings an einem der körperlichen Beeinträchtigung angepassten Arbeitsort 
empfohlen. 
3.4
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (SVR 2010 IV Nr. 58 S. 178 E. 3.1; AHI 2001 S. 113 E. 3a).


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Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der Bericht 
für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen 
beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der 
Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizi-
nischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situa-
tion einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Ausschlag-
gebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft ei-
nes Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag 
gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern dessen 
Inhalt (BGE 137 V 210 E. 6.2.2 S. 269, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 125 V 351 
E. 3a S. 352).
3.5
Die Beschwerdegegnerin hat sich in der hier angefochtenen Verfü-
gung massgeblich auf den Aktenbericht des RAD-Arztes Dr. med. 
H.________ vom 28. Februar 2012 (AB 51) und auf dessen Stellungnahme 
vom 3. Dezember 2013 (AB 74) gestützt. 
Dieser Bericht samt Stellungnahme erfüllt die von der höchstrichterlichen 
Rechtsprechung an den Beweiswert eines medizinischen Berichts gestell-
ten Anforderungen (vgl. E. 3.4 hiervor) und überzeugt. Dr. med. 
H.________ hat sich in seiner ärztlichen Beurteilung sorgfältig mit den me-
dizinischen Vorakten auseinandergesetzt. Dass er keine eigene Untersu-
chung durchgeführt hat, schadet nicht. Denn die Voraussetzungen für ei-
nen Aktenbericht (RKUV 2006 U 578 S. 175 E. 3.4, 1988 U 56 S. 371 
E. 5b) sind vorliegend erfüllt. Insbesondere sind Anamnese und Verlauf 
durch die zahlreichen Berichte des Prof. Dr. med. D.________ ausführlich 
in den Akten dokumentiert. In medizinischer Hinsicht weicht der RAD-Arzt 
denn auch nicht von den Beurteilungen der behandelnden Ärzte ab. Auf 
diesen Bericht samt Stellungnahme ist vorliegend abzustellen.
3.5.1
Hinsichtlich der Frage, ob seit der leistungsabweisenden Verfügung 
vom 7. März 2008 (AB 22) resp. dem Urteil vom 19. September 2008 (VGE 
IV 69323; AB 30) aus medizinischer Sicht eine hinsichtlich des Leistungs-
anspruchs relevante Veränderung eingetreten ist, hat der RAD-Arzt klar 
und schlüssig aufgezeigt, dass der Gesundheitszustand des Beschwerde-
führers (aus somatischer Sicht) seit dem Jahr 2006 stationär geblieben ist 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Nov. 2014, IV/14/189, Seite 12
(AB 51) resp. sich klinisch und bildgebend ein im Wesentlich unveränderter 
Befund seit dem Jahr 2008 präsentiert (AB 74). 
Diese Beurteilung findet in den zahlreichen Berichten des Prof. Dr. med. 
D.________ ihren Rückhalt. So haben sich einerseits die von ihm erhobe-
nen Diagnosen seit dem Jahr 2006 praktisch nicht verändert. Andererseits 
hielt der Arzt insbesondere im Bericht vom 11. August 2011 (AB 40) selbst 
fest, dass die durchgeführte bildgebende Untersuchung im Vergleich zur 
Voruntersuchung im Jahr 2008 im Wesentlichen unveränderte Befunde 
zeige. Daran ändert nichts, dass die im Juli 2013 durchgeführte bildgeben-
de Untersuchung etwas vermehrte Veränderungen im Bereich des La-
brums gezeigt hat (vgl. AB 71). Denn dafür, dass sich diese auf den Ge-
sundheitszustand des Beschwerdeführers und insbesondere seine Arbeits- 
und Leistungsfähigkeit auswirken könnten, bestehen keine Anhaltspunkte. 
So hat Prof. Dr. med. D.________ weiterhin – wie bereits im Bericht vom 
12. Juni 2006 (AB 13 S. 5 f.) – keine Einschränkungen der Arbeitsfähigkeit 
attestiert (vgl. AB 71 und 75; vgl. auch BB 4).
3.5.2
Gestützt auf die vorliegenden Akten ist auch aus psychischer Sicht 
keine Verschlechterung des Gesundheitszustandes ausgewiesen. Die im 
Bericht der psychiatrischen Dienste F.________ vom 17. Februar 2014 
(BB 5) diagnostizierte depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige Epi-
sode, wurde bereits im Bericht vom 3. September 2007 (AB 18 S. 1) erho-
ben. Zudem lässt sich auch aus dem Bericht vom 17. Februar 2014 nicht 
entnehmen, dass der Beschwerdeführer zufolge dieser Diagnose länger 
dauernd bzw. wesentlich in seiner Arbeits- und Leistungsfähigkeit einge-
schränkt gewesen wäre. Denn auch weiterhin wird aus psychiatrischer 
Sicht keine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit attestiert. Darüber hinaus ist 
der Beschwerdegegnerin (Beschwerdeantwort S. 2) zuzustimmen, dass im 
Bericht vom 17. Februar 2014 als Ursache für die festgestellte (reaktive) 
depressive Störung ausschliesslich psychosoziale Faktoren (jahrelange 
Arbeitslosigkeit, unklare berufliche Perspektive) genannt werden, welche 
aus iv-rechtlicher Sicht grundsätzlich nicht zu berücksichtigen sind und, 
würde der Beschwerdeführer eine (angepasste) Tätigkeit aufnehmen, un-
mittelbar beseitigt würden (vgl. BGE 127 V 294 E. 5a S. 299; SVR 2012 IV 
Nr. 52 S. 189 E. 3.2).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Nov. 2014, IV/14/189, Seite 13
3.5.3
Im massgeblichen Zeitraum (März 2008 bis Januar 2014) ist somit 
weder aus somatischer noch aus psychischer Sicht eine anspruchsbegrün-
dende Veränderung der erheblichen Tatsachen eingetreten, weshalb kein 
Revisionsgrund vorliegt. Der Beschwerdeführer ist, wie bereits im Urteil 
vom 19. September 2008 (VGE IV 69323; AB 30) festgehalten, in einer 
angepassten Tätigkeit vollumfänglich arbeitsfähig.
Nach dem Dargelegten ist der medizinische Sachverhalt hinsichtlich der 
(vorerst) einzig zu prüfenden Frage des Vorliegens eines Revisionsgrundes 
hinreichend erstellt, weshalb sich die vom Beschwerdeführer beantragten 
weiteren medizinischen Abklärungen erübrigen (Beschwerde S. 1; antizi-
pierte Beweiswürdigung; vgl. BGE 122 V 157 E. 1d S. 162). 
3.6
Das Verwaltungsgericht hat im in Rechtkraft erwachsenen Urteil 
vom 19. September 2008 (VGE IV 69323, E. 3.2.3; AB 30 S. 11) dargelegt, 
warum der Beschwerdeführer aus erwerblicher Sicht nicht als …, sondern 
als … (entsprechend dem Totalwert der LSE) einzustufen ist. Dass sich an 
dieser Einstufung etwas geändert haben könnte, geht aus den Akten nicht 
hervor. Insbesondere stellt der vom Beschwerdeführer eingereichte Anlehr-
Ausweis für den Bereich … vom 22. Dezember 2011 (AB 50) keine Ände-
rung dar. Denn er hat diesen Ausweis nicht für eine in der Zwischenzeit 
abgeschlossene Anlehre bzw. einen zeitnahen Beweis über die erforderli-
chen Fertigkeiten erhalten. Vielmehr wurde der Ausweis (nachträglich) für 
seine Lehrzeit als … von 1999 bis 2003 (vgl. AB 70 S. 3) ausgestellt, wel-
che er ohne Abschluss beendet hatte. Dass der Beschwerdeführer die qua-
lifizierende Lehre nicht bestanden hat, war nicht gesundheitlich bedingt, 
sondern wurde allein durch die fehlenden genügenden Fähigkeiten be-
gründet. Darüber hinaus ist auch nicht ersichtlich, inwiefern dieser Anlehr-
Ausweis – entsprechend der Auffassung in der Beschwerde (S. 2 Ziff. 2) – 
beweisen sollte, dass der Beschwerdeführer heute eine qualifizierte Tätig-
keit ausüben würde. Denn er hat – soweit aus den Akten ersichtlich ist – 
nach der unbestrittenermassen aus invaliditätsfremden Gründen nicht be-
standen Lehrabschlussprüfung (AB 30 S. 11) keine entsprechende qualifi-
zierte – wie im übrigen auch keine sonstige – Tätigkeit aufgenommen. 
3.7
Damit ist erstellt, dass weder eine wesentliche Veränderung des 
Gesundheitszustandes (resp. der Arbeits- und Leistungsfähigkeit) noch der 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Nov. 2014, IV/14/189, Seite 14
erwerblichen Situation im Sinne eines Revisionsgrundes eingetreten ist. 
Der Beschwerdeführer hat folglich (weiterhin) keinen Anspruch auf Leistun-
gen der IV in Form einer Umschulung. 
3.8
Im Übrigen bleibt darauf hinzuweisen, dass auch dann kein An-
spruch auf eine Umschulung bestünde, wenn – entsprechend der Auffas-
sung der Beschwerdegegnerin – ein erwerblicher Revisionsgrund bejaht 
würde, demzufolge eine freie Prüfung des Leistungsanspruchs vorzuneh-
men wäre und dabei zur Bestimmung des Valideneinkommens zu Gunsten 
des Beschwerdeführers auf den Bereich Baugewerbe abgestützt würde. In 
diesem Fall wäre ausgehend vom schlüssigen Zumutbarkeitsprofil des 
RAD-Arztes Dr. med. H.________ im Bericht vom 28. Februar 2012 
(AB 51), wonach die Tätigkeit als … nur noch bedingt, dagegen eine ange-
passte Tätigkeit (leicht bis mittelschwer, ohne Arbeiten in der Hocke, ohne 
starke Beugung im Hüftgelenk, mit Gewichtslimite von 25kg) ganztägig 
ohne Leistungsminderung zumutbar ist, ein Einkommensvergleich durchzu-
führen: 
Die Beschwerdegegnerin hat das Valideneinkommen in der angefochtenen 
Verfügung vom 23. Januar 2014 gestützt auf den Landesmantelvertrag-
Basislöhne für Baustellenpersonal ermittelt und auf Fr. 68‘224.-- festgelegt 
(AB 77 S. 1). Dies ist – wie dargelegt – keinesfalls zu Ungunsten des Be-
schwerdeführers. Da dem Beschwerdeführer (ausgehend vom schlüssigen 
Zumutbarkeitsprofil des RAD-Arztes) eine angepasste Tätigkeit zu 100% 
ohne Leistungseinschränkung weiterhin zumutbar ist und er keine Ver-
weistätigkeit im zumutbaren Rahmen aufgenommen hat, ist es nicht zu 
beanstanden, dass die Beschwerdegegnerin das Invalideneinkommen ge-
stützt auf das Total des Anforderungsniveaus 4 (einfache und repetitive 
Tätigkeiten) der Tabelle TA1 (LSE 2010) festgelegt hat. Der massgebliche 
monatliche Bruttolohn für Männer beträgt dabei Fr. 4'901.--. Auf die be-
triebsübliche Wochenarbeitszeit von 41.7 Stunden (Bundesamt für Statistik 
[BFS], Betriebsübliche Wochenarbeitszeit nach Wirtschaftsabteilungen, 
Total) und auf das massgebende Jahr 2012 (vgl. Art. 28 Abs. 1 i.V.m. 
Art. 29 Abs. 1 IVG) aufgerechnet, resultiert daraus ein jährliches Einkom-
men von Fr. 62'353.80 (Fr. 4'901.-- : 40 x 41.7 x 12 : 100 x 101.7; vgl. BFS, 
Nominallöhne 2010 – 2013, Tabelle T1.1.10, Total). Ein behinderungsbe-


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dingter Abzug vom Tabellenlohn wurde von der Beschwerdegegnerin nicht 
vorgenommen (AB 77 S. 2). Auch dies ist unter Berücksichtigung aller Um-
stände nicht zu beanstanden. 
Bei einem Valideneinkommen von Fr. 68‘224.-- und einem Invalidenein-
kommen von Fr. 62'353.80 resultiert ein IV-Grad von gerundet 9% (zur 
Rundung: BGE 130 V 121 S. 123 E. 3.2 und 3.3). Somit würde auch bei 
einer freien und bestmöglich zu Gunsten des Beschwerdeführers erfolgen-
den Prüfung des Leistungsanspruchs kein Anspruch eine Umschulung be-
stehen (vgl. E. 2.2 hiervor).
4.
Die angefochtene Verfügung vom 23. Januar 2014 (AB 77) ist nach dem 
Dargelegten offensichtlich nicht zu beanstanden und die dagegen erhobe-
ne Beschwerde abzuweisen. 
5.
5.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat der unterliegende Beschwerdefüh-
rer die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 700.--, zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG). Zu prüfen bleibt indes das Gesuch um Gewährung 
des Rechts auf unentgeltliche Rechtspflege.
5.2
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei von 
den Kosten- und allfälligen Vorschuss- sowie Sicherstellungspflichten, 
wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel verfügt und ihr Rechts-
begehren nicht aussichtslos erscheint (Art. 111 Abs. 1 VRPG; SVR 2011 IV 
Nr. 22 S. 61 E. 2, 2011 UV Nr. 6 S. 22 E. 6.1). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Nov. 2014, IV/14/189, Seite 16
Da praxisgemäss die amtliche Beiordnung des Rechtsvertreters auf paten-
tierte Anwältinnen und Anwälte beschränkt ist, die im Anwaltsregister ein-
getragen sind (vgl. BGE 135 I 1 E. 7.4.1 S.4), und die Vertreterin auch kein 
Gesuch um Beiordnung als amtliche Anwältin gestellt hat, ist hier einzig die 
Befreiung von der Bezahlung der Verfahrenskosten zu prüfen. Der Be-
schwerdeführer ist Sozialhilfebezüger (BB 7 und 8). Somit ist seine Bedürf-
tigkeit ausgewiesen. Da der Prozess zudem gerade noch nicht von Vorn-
herein als aussichtslos erschien, sind die Voraussetzungen für die Erteilung 
des Rechts auf unentgeltliche Rechtspflege hinsichtlich der Verfahrenskos-
ten vorliegend erfüllt. Der Beschwerdeführer wird damit – unter Vorbehalt 
der Nachzahlungspflicht gemäss Art. 123 der Schweizerischen Zivilpro-
zessordnung vom 19. Dezember 2008 (ZPO; SR 272) – vorläufig von der 
Zahlungspflicht befreit (Art. 113 VRPG).
5.3
Vorliegend besteht kein Anspruch auf eine Parteientschädigung 
(Umkehrschluss aus Art. 1 Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG). 
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird hinsichtlich der Ver-
fahrenskosten gutgeheissen.
3.
Die Verfahrenskosten von Fr. 700.-- werden dem Beschwerdeführer 
auferlegt. Aufgrund der gewährten unentgeltlichen Rechtspflege wird 
der Beschwerdeführer – unter Vorbehalt der Nachzahlungspflicht 
gemäss Art. 123 ZPO – jedoch von der Zahlungspflicht befreit.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Nov. 2014, IV/14/189, Seite 17
4.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
5.
Zu eröffnen (R):
- B.________ z.H. des Beschwerdeführers
- IV-Stelle Bern (samt Eingabe des Beschwerdeführers vom 7. April 
2014)
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
- Steuerverwaltung des Kantons Bern, Bereich Inkasso, Postfach 8334, 
 3001 Bern
Die Kammerpräsidentin:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.