be_verwaltungsgericht · 200 2021 239 · 2021-09-20 · de

Verfügung vom 25. Februar 2021

200 21 239 IV
KOJ/BRO/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 20. September 2021
Verwaltungsrichter Kölliker, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Knapp, Verwaltungsrichterin Wiedmer
Gerichtsschreiberin Brunner
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 25. Februar 2021


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Sept. 2021, IV/21/239, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1966 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
meldete sich im September 2018 bei der Eidgenössischen Invalidenversi-
cherung (IV) zum Leistungsbezug an (Akten der IV-Stelle Bern [IVB bzw. 
Beschwerdegegnerin; act. II] 1). In der Folge tätigte die IVB medizinische 
und erwerbliche Abklärungen. Dabei veranlasste sie insbesondere eine 
polydisziplinäre (internistische, psychiatrische, rheumatologische, neurolo-
gische, neuropsychologische, gastroenterologische) Begutachtung durch 
die Fachärzte der Begutachtung C.________ (MEDAS Gutachten vom 
12. August 2020; act. II 113.1 ff.) und holte einen Abklärungsbericht Haus-
halt/Erwerb ein (act. II 115). Mit Vorbescheid vom 12. November 2020 (act. 
II 116) stellte die IVB bei einem ermittelten Invaliditätsgrad von 28 % die 
Abweisung des Rentenbegehrens in Aussicht. Nach dagegen erhobenem 
Einwand (act. II 118, 125 S. 125 ff.) holte die IVB eine Stellungnahme des 
Abklärungsdienstes ein (act. II 129) und verfügte am 25. Februar 2021 dem 
Vorbescheid (act. II 116) entsprechend (act. II 130). 
B.
Mit Eingabe vom 26. März 2021 erhob die Versicherte, vertreten durch 
Rechtsanwalt B.________, Beschwerde. Sie stellt folgende Rechtsbegeh-
ren: 
1.
Die Verfügung vom 25. Februar 2021 sei aufzuheben. 
2.
Der Beschwerdeführerin sei eine angemessene, mindestens halbe 
Rente spätestens ab dem 1. März 2019 zuzusprechen. 
3.
Eventualiter sei die Sache zur Vornahme weiterer Abklärungen an die 
Beschwerdegegnerin zurückzuweisen. 
4.
Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen. 
Mit Beschwerdeantwort vom 29. April 2021 beantragt die Beschwerdegeg-
nerin die Abweisung der Beschwerde. 
Mit prozessleitender Verfügung vom 30. April 2021 edierte der Instruktions-
richter die Arbeitslosenversicherungs-Akten der Beschwerdeführerin und 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Sept. 2021, IV/21/239, Seite 3
stellte diese – auf entsprechendes Begehren vom 21. Mai 2021 hin – mit 
prozessleitender Verfügung vom 3. Juni 2021 der Beschwerdeführerin zur 
Einsichtnahme zu.
Aufforderungsgemäss ging am 9. Juni 2021 eine Stellungnahme der Be-
schwerdeführerin beim Gericht ein, während die Beschwerdegegnerin mit 
Eingabe vom 5. Juli 2021 auf eine solche verzichtete. 
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 25. Februar 2021 
(act. II 130). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch der Beschwerdeführe-
rin auf eine Invalidenrente.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Sept. 2021, IV/21/239, Seite 4
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).
2.2
Neben den geistigen und körperlichen Gesundheitsschäden können 
auch solche psychischer Natur eine Invalidität bewirken (Art. 8 i.V.m. Art. 7 
ATSG). Ausgangspunkt der Anspruchsprüfung nach Art. 4 Abs. 1 IVG so-
wie Art. 6 ff. und insbesondere Art. 7 Abs. 2 ATSG ist die medizinische Be-
fundlage. Eine Einschränkung der Leistungsfähigkeit kann immer nur dann 
anspruchserheblich sein, wenn sie Folge einer Gesundheitsbeeinträchti-
gung ist, die fachärztlich einwandfrei diagnostiziert worden ist (BGE 
145 V 215 E. 5.1 S. 221).
2.3
Nach Art. 28 Abs. 1 IVG haben jene Versicherten Anspruch auf eine 
Rente, die ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbe-
reich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen 
wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (lit. a) und die zusätz-


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lich während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich 
mindestens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind und nach 
Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. b 
und c). Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente 
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.
Der Rentenanspruch entsteht gemäss Art. 29 Abs. 1 IVG frühestens nach 
Ablauf von sechs Monaten nach Geltendmachung des Leistungsanspruchs 
nach Art. 29 Abs. 1 ATSG.
2.4
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99; SVR 2018 IV 
Nr. 27 S. 87 E. 4.2.1).
3.
3.1
Die angefochtene Verfügung vom 25. Februar 2021 (act. II 130) 
stützt sich in medizinischer Hinsicht im Wesentlichen auf das MEDAS-
Gutachten vom 12. August 2020 (act. II 113.1 ff.). Die Experten stellten in 
interdisziplinärer Gesamtbeurteilung die folgenden Diagnosen mit Auswir-
kung auf die Arbeitsfähigkeit (act. II 113.1 S. 6 f. Ziff. 4.2):
1.
Rezidivierende depressive Störung, derzeit mittelgradige Episode 
(ICD-10 F33.1)
2.
Chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Fakto-
ren (ICD-10 F45.41)


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Sept. 2021, IV/21/239, Seite 6
3.
Dysthymie seit Kindheit nach Gewalterfahrung (ICD-10 F34.1)
4.
Leichtgradige Beeinträchtigung der kognitiven Leistungsfähigkeit bei 
Diagnose 1. und 2. sowie bei Status nach mehrzeitigen Ischämien im 
Stromgebiet der Arteria cerebri media links im 06/2017
5.
Myotendinotisches zervikothorakales (ICD-10 M54.2, M54.6) und lum-
bovertebrales Schmerzsyndrom (ICD-10 M54.5) mit/bei
•
kernspintomographisch geringe Degeneration der HWS, Osteo-
chondrosen, Unkarthrosen, osteodiskale relative bis hochgradige 
Foraminalstenose HWK5/6, relativ HWK5/6 links und HWK6/7 
linksbetont, Beeinträchtigung Radix C6 rechts und fraglich C7 links, 
geringe Spondylosis thoracalis, leicht aktiviert BWK5/6 und geringe 
Osteochondrosen BWK5/6, BWK6/7 und Maximum links paramedi-
an BWK8/9 mit Pelottierung des Myelons, keine Myelopathie, ge-
ringe Osteochondrose LWK2/3 bis LWK4/5 und Spondylarthrose 
LWK4/5 und LWK5/SWK1, unauffälliges ISG beidseits
•
aktuell: klinisch keine Hinweise auf segmentale Dysfunktion der ge-
samten Wirbelsäule, keine Hinweise auf zervikale bzw. lumbale 
Radikulopathien
•
Insuffizienz der paravertebralen und der abdominalen Muskulatur 
mit funktioneller Fehlhaltung und Stabilisierung der Rumpfmuskula-
tur, diffuse myotendinotische Verspannung subokzipital, paraverte-
bral, thorakal im Bereich der Schulterblattmuskulatur und der Glu-
tealmuskulatur bis zum Trochanter majus beidseits
Ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit bestünden zudem folgende Dia-
gnosen (act. II 113.1 S. 7 f. Ziff. 4.2): 
1.
Chronischer Spannungskopfschmerz nach ICHD-3 (ICD-10 G44.2)
2.
St. n. mehrzeitigen Ischämien im Stromgebiet der Arteria cerebri media 
links im 06/2017, ES am 25.06.2017 (ICD-10 I63.4)
•
Initialsymptomatik: Passagere armbetonte Hemisymptomatik rechts 
sowie Sprachstörung, am ehesten im Sinne einer motorischen 
Aphasie
•
bildgebend initial (MRI Neurokranium vom 29.06.2017): Akute bis 
subakute multiple linkshemisphärische supratentorielle fokale 
Ischämien, die grösste postzentral und im Bereich der Capsula ex-
terna
•
Ätiologie: Am ehesten kardioembolischer Genese bei PFO Grad III, 
ED 06/2017
•
St. n. PFO-Verschluss am 19.07.2017
•
2.1 klinisch-neurologisch aktuell weitgehend restitutio ad integrum, 
leichte Rechtsbetonung der Reflexe 
3.
St. n. Verschluss eines offenen Foramen ovale Grad III, ED 06/2017 
HBs-AG Trägerstatus inaktiv mit niedriger Virämie (561 IU/ml)
•
ohne extrahepatische Komplikationen und 
•
ohne Zeichen der Leberfibrose/-zirrhose
4.
Fortgesetzer Nikotinkonsum, schädlicher Gebrauch (ICD-10 F17.15)
5.
Leichtes Schlafapnoesyndrom möglich
6.
Beginnende Polyarthrose der Hände und Rhizarthrose der Hände 
(ICD-10 M15.9) und Rhizarthrose beidseits (ICD-10 M18.9) mit/bei
•
radiomorphologisch geringer Arthrose des Rhizgelenkes ohne wei-
tere Arthrosen der übrigen Gelenke der linken Hand, geringe Rhi-


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zarthrose, minimalste Osteophyten PIP und DIP Digitus V bei erhal-
tener Gelenkspaltweite im Sinne einer sehr diskreten Arthrose, pe-
riartikuläre Weichteilverkalkung des PIP-Gelenks Digitus II unspezi-
fisch der rechten Hand (Röntgen beider Hände vom 03.02.2020)
•
aktuell: klinisch endphasige Schmerzen bei der Abduktion des lin-
ken Daumengrundgelenkes, sonst keine Zeichen einer entzündli-
chen Aktivierung der degenerativen Veränderungen, normale Funk-
tion und Beweglichkeit der Hände beidseits, keine intraartikuläre 
Krepitationen palpierbar bei der passiven Mobilisierung der Finger-
gelenke
7.
Diskrete Epicondylitis humeri ulnaris beidseits (ICD-10 M77.0) mit/bei
•
klinisch diffuse Druckdolenz am Ansatz der Extensoren-Muskulatur 
medialseits beidseits, ohne Krepitationen, ohne Myogelosen beid-
seits
8.
Beginnende leichtgradige Retropatellar-Arthrose (ICD-10 M22.4) 
mit/bei
•
klinisch retropatellare Krepitationen bei der passiven Mobilisierung 
der Patellae beidseits, normal erhaltenen Beweglichkeit beider 
Kniegelenke, keine Zeichen einer entzündlichen Aktivierung der 
degenerativen Veränderungen
9.
Symptomatische Senk- und Spreizfüsse (ICD-10 M21.63) mit Bildung 
eines bilateralen Hallux valgus (ICD-10 M20.1)
•
Klinisch mit Zeichen einer Überlastung der Füsse und der Sprung-
gelenke beidseits
In Bezug auf die Arbeitsfähigkeit führten die Ärzte sodann aus, in der bisher 
in der Schweiz ausgeübten Tätigkeiten als … bzw. als … habe aufgrund 
der damaligen akuten bis subakuten ischämischen Ereignisse vom 29. Juni 
bis 5. Juli 2017 eine volle Arbeitsunfähigkeit bestanden. Seither sei von 
einer psychisch bedingten Einschränkung in der angestammten Tätigkeit 
von 50 % auszugehen (act. II 113.1 S. 9 Ziff. 4.7). Auch in einer anderen 
angepassten Tätigkeit bestehe eine 50%ige Arbeitsunfähigkeit und der 
gleiche Verlauf der Arbeitsfähigkeit wie in der angestammten Tätigkeit. Un-
zumutbar seien schwere Tätigkeiten oder Tätigkeiten mit der Notwendig-
keit, Lasten über 10 kg zu heben, tragen oder stossen (act. II 113.1 S. 9 
Ziff. 4.8). Die genannten Einschränkungen seien im Zeitpunkt der Begut-
achtung hauptsächlich psychisch und neuropsychologisch bedingt gewe-
sen. Hinzu kämen qualitative Einschränkungen der Arbeitsfähigkeit auf-
grund eines myotendinotischen zervikothorakalen und lumbovertebralen 
Schmerzsyndroms (act. II 113.1 S. 9 Ziff. 4.9). 
Im internistischen Teilgutachten vom 3. Februar 2020 (act. II 113.2) legte 
Prof. Dr. med. D.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, dar, 
aus allgemeininternistischer Sicht lasse sich keine Diagnose mit quantitati-


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ver Einschränkung der Arbeitsfähigkeit begründen. Aufgrund des mögli-
chen leichtgradigen Schlafapnoesyndroms seien lediglich Tätigkeiten an 
gefährlichen Maschinen, in sturzgefährdeter Höhe oder mit der Notwendig-
keit des berufsmässigen Personentransportes für die Explorandin ungeeig-
net (act. II 113.2 S. 7 Ziff. 5). 
Im gastroenterologischen Teilgutachten vom 12. Mai 2020 (act. II 113.3) 
führte der Experte aus, die HBV-Infektion schränke die Arbeitsfähigkeit 
nicht ein (act. II 113.3 S. 6 Ziff. 7.1). Insgesamt liege keine gastroenterolo-
gische Diagnose mit negativem Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit vor 
(act. II 113.3 S. 5 Ziff. 6.1).
Prof. Dr. rer. nat. und Dipl.-Psych. E.________, Neuropsychologe, hielt im 
neuropsychologischen Teilgutachten vom 9. März 2020 (act. II 113.4) fest, 
im Rahmen einer orientierenden verhaltensneurologischen und umfassen-
den neuropsychologischen Untersuchung mittels klinisch-wissenschaftlich 
validierter und standardisiert durchgeführter Testverfahren hätten bei der 
insgesamt als alters- und bildungsentsprechend durchschnittlich intelligent 
einzustufenden Explorandin zum Zeitpunkt der Untersuchung klinisch rele-
vante Beeinträchtigungen im Sinne einer leichtgradigen Beeinträchtigung 
der kognitiven Leistungsfähigkeit festgestellt werden können. Die neuro-
psychologischen Defizite bezögen sich auf die allgemeine Reaktionsbereit-
schaft, auf die Informationsverarbeitungsgeschwindigkeit und auf die verba-
le unmittelbare Reproduktionsleistung sowie auf die Lern- und Langzeitge-
dächtnisleistung in derselben Modalität. Das aktuell erhobene Defizitprofil 
lasse sich im Rahmen des am 25. Juni 2017 erlittenen, linksseitigen zere-
brovaskulären Insults interpretieren. Hierbei sei die affektive Komponente, 
die psychiatrischerseits als Verdacht auf eine schwere depressive Entwick-
lung mit Somatisierungssymptomatik ihren Niederschlag finde, als zusätz-
lich leistungsmindernd zu berücksichtigen. Die ansonsten erhobenen Leis-
tungen, einschliesslich des gesamt-intellektuellen Leistungsprofils, stellten 
sich als unauffällig dar. Dementsprechend ergebe sich aus rein fachlich-
neuropsychologischer Perspektive eine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit 
um 30 % für die angestammte Tätigkeit (act. II 113.4 S. 17 f. Ziff. 3). 
Im neurologischen Teilgutachten vom 20. Februar 2020 (act. II 113.5) legte 
Dr. med. F.________, Fachärztin für Neurologie, dar, aus neurologischer 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Sept. 2021, IV/21/239, Seite 9
Sicht könne lediglich im Zeitraum vom 29. Juni bis 5. Juli 2017 im Rahmen 
der akuten bis subakuten ischämischen Ereignisse eine begründete Ar-
beitsunfähigkeit von 100 % festgestellt werden. Danach habe die Arbeits-
fähigkeit in der bisherigen Tätigkeit respektive in einer vergleichbaren Ver-
weistätigkeit 100 % betragen (act. II 113.5 S. 10 f. Ziff. 8.1). 
Dr. med. G.________, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, dia-
gnostizierte im psychiatrischen Teilgutachten vom 20. Februar 2020 
(act. II 113.6) als Diagnosen mit Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit eine rezi-
divierende depressive Störung, mittelgradige Episode (ICD-10 F33.1), eine 
chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren 
(ICD-10 F45.41) sowie eine Dysthymie seit der Kindheit nach Gewalterfah-
rung (ICD-10 F34.1 [act. II 113.6 S. 10 f. Ziff. 6.1]). In Bezug auf die Ar-
beitsfähigkeit führte er sodann aus, in der bisherigen sowie einer ange-
passten Tätigkeit bestehe seit dem 29. Juni 2017 eine 50%ige Arbeits-
fähigkeit. Aufgrund der chronischen Schmerzstörung mit somatischen und 
psychischen Faktoren sollten eher körperlich leichte Tätigkeiten ausgeübt 
werden. Aus fachpsychiatrischer Sicht relevant sei, dass die Explorandin 
täglich nicht mehr als 4.25 Stunden arbeite und nach zwei Stunden eine 
30-minütige Pause einlegen könne. In dieser Zeit sei sie 100 % leistungs-
fähig (act. II 113.6 S. 15 Ziff. 8.1 f.). 
Im rheumatologischen Teilgutachten vom 3. Februar 2020 (act. II 113.7) 
führte Dr. med. H.________, Facharzt für Rheumatologie sowie Allgemeine 
Innere Medizin, im Wesentlichen aus, das Ausmass der von der Exploran-
din beklagten Schmerzen lasse sich nicht objektivieren (act. II 113.7 
S. 13 f. Ziff. 7.5). Aufgrund der vorhandenen multietagigen degenerativen 
Veränderungen der Wirbelsäule sowie aufgrund der ausgeprägten mus-
kulären Dekonditionierung, die zu einer insuffizienten Stabilisierung des 
Rumpfes führten, jedoch bei Fehlen schwerer degenerativer Läsionen der 
Wirbelsäule von klinisch relevantem Charakter, lasse sich lediglich eine 
qualitative Einschränkung der Leistungsfähigkeit des Axialskeletts für kör-
perlich schwere Tätigkeiten mit der Notwendigkeit des Tragens, Hebens 
und Stossens von Lasten über 10 kg aus rheumatologischer Sicht begrün-
den. Die übrigen leichtgradigen degenerativen Veränderungen im Bereich 
der Hände, der Kniegelenke und der Füsse hätten aufgrund ihres leichtgra-


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digen Ausmasses keinen Einfluss auf die Arbeits- bzw. Leistungsfähigkeit 
der Explorandin. Es handle sich um beginnende leichtgradige degenerative 
Veränderungen, die keine funktionellen Einschränkungen der betroffenen 
osteoartikulären Segmente verursachen könnten (act. II 113.7 S. 13 
Ziff. 7.2). Demnach bestehe in der angestammten Tätigkeit als … bzw. als 
… eine qualitative Einschränkung der Arbeitsfähigkeit. Das Heben, Tragen 
und Stossen von Lasten über 10 kg sei nicht möglich. Weitere Einschrän-
kungen liessen sich aus rheumatologischer Sicht nicht begründen. Das 
Ausmass der vorhandenen degenerativen Veränderungen erkläre keine 
anhaltende, schwerwiegende Einschränkung der Leistungs- und Arbeits-
fähigkeit (act. II 113.7 S. 14 f. Ziff. 8.1). Als günstiges Belastungsprofil gäl-
ten demnach jegliche körperlich leichten bis mittelschweren Tätigkeiten 
ohne Heben, Tragen und Stossen von Lasten über 10 kg. Im Rahmen die-
ses adaptierten Belastungsprofils bestehe eine 100%ige Leistungsfähigkeit 
(act. II 113.7 S. 15 Ziff. 8.2). 
3.2
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).
3.2.1
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Sept. 2021, IV/21/239, Seite 11
dessen Inhalt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 126, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).
3.2.2
Den im Verwaltungsverfahren eingeholten Gutachten von externen 
Spezialärzten, welche auf Grund eingehender Beobachtungen und Unter-
suchungen sowie nach Einsicht in die Akten Bericht erstatten und bei der 
Erörterung der Befunde zu schlüssigen Ergebnissen gelangen, ist bei der 
Beweiswürdigung volle Beweiskraft zuzuerkennen, solange nicht konkrete 
Indizien gegen die Zuverlässigkeit der Expertise sprechen (BGE 137 V 210 
E. 1.3.4 S. 227, 135 V 465 E. 4.4 S. 470, 125 V 351 E. 3b bb S. 353; SVR 
2019 IV Nr. 40 S. 128 E. 3, 2018 IV Nr. 27 S. 87 E. 4.2.2).
3.3
Das MEDAS-Gutachten vom 12. August 2020 (act. II 113.1 ff.) er-
füllt die Anforderungen der Rechtsprechung an Expertisen (vgl. E. 3.2.1 f. 
hiervor) und erbringt vollen Beweis, was unter den Parteien nicht umstritten 
ist und namentlich von der anwaltlich vertretenen Beschwerdeführerin zu 
Recht auch nicht bestritten wird. Die Beurteilungen der Gutachter sind für 
die streitigen Belange umfassend, beruhen auf einlässlichen Explorationen 
– inklusive Labor- und bildgebenden Untersuchungen (act. II 113.8 
S. 1 ff.) – und wurden in Kenntnis der Vorakten (act. II 113.1 S. 13 ff.) so-
wie in Berücksichtigung der geklagten Beschwerden vorgenommen. Sie 
überzeugen inhaltlich, indem die darin enthaltenen Darlegungen der medi-
zinischen Zusammenhänge sowie der Beurteilung der medizinischen Situa-
tion einleuchten und die Schlussfolgerungen nachvollziehbar begründet 
sind. Insbesondere überzeugt, dass aus rheumatologischer Sicht lediglich 
qualitative Einschränkungen der Arbeitsfähigkeit (körperlich leichte bis mit-
telschwere Tätigkeiten ohne Heben, Tragen und Stossen von Lasten über 
10 kg) bestehen (act. II 113.7 S. 15 Ziff. 8.2). So konnten einzig degenera-
tive Veränderungen der Wirbelsäule sowie eine ausgeprägte muskuläre 
Dekonditionierung mit Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit objektiviert werden. 
Die übrigen leichtgradigen degenerativen Veränderungen im Bereich der 
Hände, der Kniegelenke und der Füsse sind ohne Einfluss auf die Arbeits-
fähigkeit (act. II 113.7 S. 13 Ziff. 7.2). Der psychiatrische Gutachter seiner-
seits legte insbesondere sorgfältig und für den Rechtsanwender anhand 
der klassifikatorischen Vorgaben nachvollziehbar dar, dass die Vorausset-
zungen für die Diagnosen einer rezidivierenden depressiven Störung, ge-


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genwärtig mittelgradige Episode (ICD-10 F33.1), einer chronischen 
Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren (ICD-10 
F45.41) sowie einer seit der Kindheit bestehenden Dysthymie (ICD-10 
F34.1) erfüllt sind (act. II 113.6 S. 11 ff. Ziff. 7.1; vgl. DIL-
LING/MOMBOUR/SCHMIDT [Hrsg.], Internationale Klassifikation psychischer 
Störungen, ICD-10 Kapitel V [F], Klinisch-diagnostische Leitlinien, 10. Aufl. 
2015, S. 176 ff., S. 183 f. und S. 233 f.). Letztlich flossen die Teilgutachten 
in die interdisziplinäre Beurteilung ein und die Experten erklärten, die Ein-
schränkung der Arbeitsfähigkeit sei hauptsächlich psychisch und neuropsy-
chologisch bedingt, wobei aufgrund eines myotendinotischen zervikothora-
kalen und lumbovertebralen Schmerzsyndroms qualitative Einschränkun-
gen hinzuträten (act. II 113.1 S. 9 Ziff. 4.9). 
Gestützt auf das beweiskräftige MEDAS-Gutachten vom 12. August 2020 
(act. II 113.1 ff.) ist demnach erstellt, dass es sich bei der Tätigkeit als …- 
und … bzw. als … grundsätzlich um eine leidensangepasste Tätigkeit han-
delt. Unzumutbar sind Tätigkeiten, die das Heben, Tragen sowie Stossen 
von Lasten über 10 kg beinhalten. Nachdem die Beschwerdeführerin vom 
29. Juni bis 5. Juli 2017 voll arbeitsunfähig war, besteht aus psychiatrischer 
Sicht seither eine 50%ige Arbeitsunfähigkeit (act. II 113.1 S. 9 Ziff. 4.7 f.). 
Grundsätzlich sind die fachärztlichen Schlussfolgerungen betreffend die 
Arbeitsfähigkeit bei psychischen Beschwerden nach Massgabe von BGE 
141 V 281 anhand eines strukturierten Beweisverfahrens auf ihre rechtliche 
Relevanz hin zu überprüfen. Erfüllt jedoch das Gutachten – wie vorlie-
gend – sowohl die mit BGE 141 V 281 definierten versicherungsmedizini-
schen Massstäbe wie auch die allgemeinen rechtlichen Beweisanforderun-
gen (vgl. E. 3.2.1 f. hiervor), ist die darin bescheinigte Arbeitsfähigkeit zu 
übernehmen (BGE 145 V 361 E. 4.3 S. 369; Entscheide des Bundesge-
richts [BGer] vom 19. Mai 2020, 8C_213/2020, E. 4.3, und vom 7. Februar 
2020, 8C_423/2019, E. 3.2.3). Vor diesem Hintergrund erübrigt sich vorlie-
gend eine Prüfung anhand der Indikatoren, was von der Beschwerdegeg-
nerin denn auch nicht in Frage gestellt wird. Es bleibt damit bei der gutach-
terlich festgestellten Arbeits- und Leistungsfähigkeit der Beschwerdeführe-
rin. 
4.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Sept. 2021, IV/21/239, Seite 13
Umstritten ist der Status, d.h. die Frage, in welchem Umfang die Be-
schwerdeführerin als Gesunde erwerbstätig wäre. Während die Beschwer-
degegnerin von einem Status von 55 % Erwerb und 45 % Haushalt ausging 
und der Ermittlung des Invaliditätsgrades die gemischte Methode zugrunde 
legte (act. II 130 S. 2), macht die Beschwerdeführerin geltend, sie wäre als 
Gesunde zu 100 % erwerbstätig respektive würde eine 100%ige Erwerbs-
tätigkeit anstreben, weshalb allein ein Einkommensvergleich durchzuführen 
sei (Beschwerde S. 4 ff. Ziff. III/3 ff.). 
4.1
Ob eine versicherte Person als ganztägig oder zeitweilig Erwerbs-
tätige oder als Nichterwerbstätige einzustufen ist – was je zur Anwendung 
einer anderen Methode der Invaliditätsbemessung (Einkommensvergleich, 
Betätigungsvergleich, gemischte Methode) führt –, ergibt sich aus der Prü-
fung, was sie bei im Übrigen unveränderten Umständen täte, wenn keine 
gesundheitliche Beeinträchtigung bestünde (BGE 141 V 15 E. 3.1 S. 20). 
Entscheidend ist nicht, welches Ausmass der Erwerbstätigkeit der versi-
cherten Person im Gesundheitsfall zugemutet werden könnte, sondern in 
welchem Pensum sie hypothetisch erwerbstätig wäre (BGE 144 I 28 E. 2.3 
S. 30; SVR 2019 IV Nr. 3 S. 7 E. 5.1). 
Die Frage nach der anwendbaren Methode beurteilt sich praxisgemäss 
nach den Verhältnissen, wie sie sich bis zum Erlass der Verwaltungsverfü-
gung entwickelt haben, wobei für die hypothetische Annahme einer im Ge-
sundheitsfall ausgeübten (Teil-)Erwerbstätigkeit der im Sozialversiche-
rungsrecht übliche Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit er-
forderlich ist (BGE 144 I 28 E. 2.3 S. 30; SVR 2019 IV Nr. 3 S. 7 E. 5.1).
4.2
In der angefochtenen Verfügung vom 25. Februar 2021 (act. II 130) 
stützt sich die Beschwerdegegnerin bezüglich Status massgeblich auf den 
Abklärungsbericht Haushalt/Erwerb vom 10. November 2020 (act. II 115 
S. 2 ff.) sowie die Stellungnahme des Bereichs Abklärungen vom 23. Fe-
bruar 2021 (act. II 129 S. 2 ff.). Zur Begründung des Status von 55 % Er-
werb und 45 % Haushalt führte die Abklärungsfachperson an, die Be-
schwerdeführerin werde seit dem 1. Juni 2017 durch die Sozialen Dienste 
I.________ mit Sozialhilfe unterstützt. Vorher sei sie vom Kanton … unter-
stützt worden. Die Beschwerdeführerin habe im Juni 2017 eine zerebrale 
Ischämie erlitten. Die letzte Anstellung davor habe laut Auszug aus dem 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Sept. 2021, IV/21/239, Seite 14
individuellen Konto (IK) im September 2016 geendet. Für die Monate Mai 
bis September 2016 sei ein Einkommen von Fr. 16'315.-- ausgewiesen. Für 
die gleiche Zeitspanne seien im Jahr 2015 Fr. 18'108.-- abgerechnet wor-
den. Es sei somit eher unwahrscheinlich, dass die Beschwerdeführerin 
auch während der Saison regelmässig ein 100%-Pensum erfüllt habe. Si-
cher sei, dass der Status nicht aufgrund eines Pensums aus einer befriste-
ten Saisonstelle abgeleitet werden könne. Der höchste je erzielte Jahres-
verdienst sei im Jahr 2014 mit Fr. 28'975.-- abgerechnet worden. Vergli-
chen mit statistischen Werten entspreche dies einem Pensum von 55.33 %. 
Ihre Restarbeitsfähigkeit habe die Beschwerdeführerin nie verwertet 
(act. II 115 S. 4 Ziff. 3.4; vgl. auch act. II 129 S. 2 f.). 
Wie nachfolgend aufzuzeigen ist, trägt diese Statusfestlegung den indivi-
duell-konkreten Gegebenheiten nicht hinreichend Rechnung respektive 
erscheint gestützt auf die Akten nicht überwiegend wahrscheinlich (vgl. 
E. 4.1 hiervor), dass die Beschwerdeführerin im Gesundheitsfall ausge-
rechnet zu 55 % erwerbstätig wäre.
4.3
4.3.1
In Bezug auf den beruflichen Werdegang der Beschwerdeführerin 
zwischen ihrer Einreise in die Schweiz im April 2010 (Beschwerde S. 4 
Ziff. III/4; vgl. auch Akten des RAV [act. IIID] 116) und dem Eintritt der Inva-
lidität am 29. Juni 2017 (act. II 113.1 S. 9 Ziff. 4.7) ergibt sich aus den Ak-
ten was folgt: Von April 2010 bis Mai 2011 war die Beschwerdeführerin als 
…- und … in … in einem Pensum von 100 % tätig (act. IIID 116, 283). Die 
Kündigung seitens der Arbeitgeberin erfolgte aus wirtschaftlichen Gründen 
(act. IID 281). Vom 1. August bis 20. September 2012 war die Beschwerde-
führerin sodann in einer … in … angestellt (act. IIID 52, 217 f.). Gemäss 
Arbeitsvertrag vom 6. Juli 2012 (act. IIID 217 f.) handelte es sich hierbei um 
unregelmässige Einsätze im Stundenlohn. Bei einem Bruttostundenlohn 
von Fr. 23.50 erwirtschaftete die Beschwerdeführerin gemäss IK-Auszug 
(act. II 11 S. 2) in dieser Zeit ein Einkommen von Fr. 5’402.--, was – entge-
gen der Ansicht in der Beschwerde (S. 5 Ziff. III/4) – keiner Vollzeitstelle 
entspricht (ca. 33 Stunden pro Woche [Fr. 5'402.-- {act. II 11 S. 2} / 
Fr. 23.50 {Bruttolohn; act. IIID 217 Ziff. 4} / 7 {Wochen}]). In einer weiteren 
Anstellung als … war sie vom 18. November bis 31. Dezember 2013 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Sept. 2021, IV/21/239, Seite 15
(act. II 29 S. 5) tätig und erzielte hierbei ein Einkommen von Fr. 1'705.-- 
(act. II 11 S. 2). Vom 15. April bis 30. September 2014 arbeitete sie in der 
J.________ und erzielte hierbei ein Einkommen von insgesamt Fr. 28'975.-
- (act. II 11 S. 2; act. IIID 135) und von Oktober 2014 bis März bzw. April 
2015 hatte sie eine (unbefristete) Vollzeitstelle in der K.________ (Akten 
der Arbeitslosenkasse Unia … [act. IIIB] 226 Ziff. 1; act. IIID 134) und er-
zielte ein Einkommen von Fr. 26'500.--. In den Jahren 2015 und 2016 ar-
beitete sie vom 15. respektive 1. Mai jeweils bis Ende September erneut in 
der J.________ und erzielte hierbei ein Einkommen von Fr. 18'108.-- bzw. 
von Fr. 16'315.-- (act. II 11 S. 2, 125 S. 11 ff.; act. IIID 133). Zudem arbeite-
te sie vom 7. April bis 19. Mai 2017 (act. II 29 S. 2; act. IIIB 10) über ein 
Temporärbüro für die L.________ AG. Im Einsatzvertrag vom 6. April 2017 
(act. IIIB 10) steht unter den Bemerkungen unter anderem, dass das Ar-
beitspensum je nach Bedarf des Einsatzbetriebes zwischen 70 % und 
100 % betrage, wobei die Beschwerdeführerin ein Einkommen von 
Fr. 5'542.-- erzielte (act. II 11 S. 2).
Nach dem Dargelegten ist erstellt, dass die Beschwerdeführerin im Zeit-
punkt des Eintritts der Arbeitsunfähigkeit am 29. Juni 2017 (act. II 113.1 
S. 9 Ziff. 4.7) keiner Arbeitstätigkeit nachging. Unter Berücksichtigung ihrer 
Erwerbsbiographie, welche durch eine Vielzahl von Anstellungen insbe-
sondere im … (vgl. hiervor) sowie Zeiten von Arbeitslosigkeit (vgl. act. II 11 
S. 2) sowie Sozialhilfebezug (vgl. act. II 125 S. 32 ff., Beschwerde S. 5 f. 
Ziff. III/4) geprägt ist, qualifizierte die Beschwerdegegnerin die Beschwer-
deführerin jedoch zu Recht nicht als Nichterwerbstätige. So gelten versi-
cherte Personen, die Arbeitslosenentschädigung beziehen, nicht als Haus-
frau respektive Hausmann, sondern als arbeitslos (Entscheid des BGer 
vom 25. November 2013, 8C_265/2013, E. 3.2.2) und der Bezug von Sozi-
alhilfe schliesst die Qualifikation als (voll)erwerbstätige Person nicht aus 
(vgl. Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 18. März 2019, 
IV/2018/878, E. 3.2, bestätigt durch Entscheid des BGer vom 23. Juli 2019, 
9C_293/2019, E. 4). 
Auf die Frage, in welchem Umfang sie ohne gesundheitliche Einschrän-
kungen erwerbstätig wäre, führte sodann die Beschwerdeführerin anläss-
lich der Abklärung Haushalt/Erwerb aus, sie habe viele Stellen gesucht 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Sept. 2021, IV/21/239, Seite 16
aber nichts gefunden. Sie habe immer Stellen mit einem Pensum von 
100 % gesucht (act. II 115 S. 4 Ziff. 3.4). Diese „Aussage der ersten 
Stunde“ (vgl. hierzu BGE 143 V 168 E. 5.2.2 S. 174, 121 V 45 E. 2a S. 47) 
wird durch die übrigen Akten gestützt. In den Arbeitslosenversicherungsak-
ten ist eine Vermittlungsfähigkeit respektive ein gewünschter Beschäfti-
gungsgrad von 100 % dokumentiert (act. IIID 44, 58, 219, 282) und die Ar-
beitsbemühungen der Beschwerdeführerin umfassten denn auch gross-
mehrheitlich Vollzeitstellen (act. IIID 79 ff., 88, 92 f., 97 ff., 109 f., 113 f., 
118 f., 122, 125, 147 f., 167 f., 174 ff., 182 ff., 202, 224 ff., 232 f., 237, 245, 
250 ff., 262, 265 ff., 275 ff.). Ausserdem war die Beschwerdeführerin in 
Zeiten mit einer Anstellung mehrheitlich 100 % respektive in einem hohen 
Pensum tätig (vgl. hiervor). Soweit teilweise Anstellungen mit tieferem Pen-
sum ausgewiesen sind, ist unter den gegebenen Umständen mit überwie-
gender Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, dass dies nicht der ge-
wünschten Lebens- bzw. Arbeitszeitgestaltung der Beschwerdeführerin 
entsprach, sondern dem Umstand geschuldet war, dass sie keine Vollzeit-
stelle fand. Ebenso wenig lassen die Akten es als überwiegend wahr-
scheinlich erscheinen, dass die Beschwerdeführerin ihr Leben darauf aus-
richtete, lediglich saisonal zu arbeiten. 
Nach dem Dargelegten waren die im IK-Auszug (act. II 11 S. 2) ausgewie-
senen tiefen Einkommen weniger Folge von (regelmässigen) Teilzeitbe-
schäftigungen als vielmehr einer permanent schwierigen Arbeitssituation im 
… mit häufigen Kündigungen.
4.3.2
Auch die persönlichen, familiären und sozialen Verhältnisse stehen 
der Annahme einer Vollerwerbstätigkeit im Gesundheitsfall nicht entgegen, 
sondern sprechen vielmehr dafür. Die zweimal geschiedene Beschwerde-
führerin wohnt alleine mit einer Katze in einer Zweieinhalbzimmerwohnung 
ohne Garten (act. II 113.3 S. 4 Ziff. 3.2, 113.4 S. 4 Ziff. 2.1.1, 115 S. 6 
Ziff. 6.2). Damit ist nicht anzunehmen, dass die Wohnverhältnisse und die 
dabei anfallenden Tätigkeiten im Haushalt einer Vollerwerbstätigkeit entge-
genstünden. Die Beschwerdeführerin ist denn auch immer wieder einer 
vollen Erwerbstätigkeit nachgegangen (vgl. E. 4.3.1 hiervor). Ihre 1987 ge-
borene Tochter lebt in … (act. II 113.3 S. 4 Ziff. 3.2) und bedarf offensicht-
lich keiner Pflege- und Betreuungsleistungen mehr. Es wird ausserdem 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Sept. 2021, IV/21/239, Seite 17
weder geltend gemacht noch bestehen aktenmässig Anhaltspunkte dafür, 
dass die Beschwerdeführerin im Gesundheitsfall andere Familienangehöri-
ge pflegen, ein gemeinnütziges bzw. politisches Engagement ausüben oder 
einer zeitraubenden Freizeitbeschäftigung nachgehen würde, welche eine 
Reduktion des Erwerbspensums (teils ohne Aufgabenbereich) nahelegen 
würden. Im Übrigen ist mit Blick auf die finanziellen Verhältnisse (act. II 11 
S. 2, 125 S. 32 ff.; Beschwerde S. 5 f. Ziff. III/4) eine Vollerwerbstätigkeit 
der Beschwerdeführerin indiziert. 
4.3.3
Nach dem Ausgeführten ist mit Blick auf die massgebenden Aspek-
te und die Umstände des vorliegenden Einzelfalles ein Status von 100 % 
Erwerb mit überwiegender Wahrscheinlichkeit erstellt. Auf dieser Grundla-
ge ist nachstehend die Invaliditätsberechnung anhand eines Einkommens-
vergleichs vorzunehmen.
5.
5.1
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbsein-
kommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach 
Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliede-
rungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener 
Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbsein-
kommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre 
(Art. 16 ATSG).
5.1.1
Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was 
die versicherte Person im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns 
nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde 
tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, 
nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung ange-
passten Verdienst angeknüpft (BGE 144 I 103 E. 5.3 S. 110, 134 V 322 E. 
4.1 S. 325; SVR 2017 IV Nr. 52 S. 157 E. 5.1). Lässt sich aufgrund der 
tatsächlichen Verhältnisse das ohne gesundheitliche Beeinträchtigung rea-
lisierbare Einkommen nicht hinreichend genau beziffern, ist auf statistische 
Werte wie die Lohnstrukturerhebungen (LSE) abzustellen. Auf sie darf je-
doch im Rahmen der Invaliditätsbemessung nur unter Mitberücksichtigung 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Sept. 2021, IV/21/239, Seite 18
der für die Entlöhnung im Einzelfall gegebenenfalls relevanten persönlichen 
und beruflichen Faktoren abgestellt werden (BGE 144 I 103 E. 5.3 S. 110; 
SVR 2019 UV Nr. 40 S. 153 E. 6.2.3).
5.1.2
Für die Festsetzung des Invalideneinkommens ist primär von der 
beruflich-erwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versicherte 
Person konkret steht (BGE 143 V 295 E. 2.2 S. 296). Hat die versicherte 
Person nach Eintritt des Gesundheitsschadens keine oder jedenfalls keine 
ihr an sich zumutbare neue Erwerbstätigkeit aufgenommen, so können 
nach der Rechtsprechung Tabellenlöhne gemäss den LSE herangezogen 
werden (BGE 143 V 295 E. 2.2 S. 297; SVR 2019 IV Nr. 28 S. 88 E. 5.1.3). 
Es gilt zu berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte Personen, 
die selbst bei leichten Hilfsarbeitertätigkeiten behindert sind, im Vergleich 
zu voll leistungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeitnehmern 
lohnmässig benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit unterdurch-
schnittlichen Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit ei-
nem Abzug vom Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 134 V 322 E. 5.2 
S. 327, 129 V 472 E. 4.2.3 S. 481). Die Frage, ob und in welchem Ausmass 
Tabellenlöhne herabzusetzen sind, hängt von sämtlichen persönlichen und 
beruflichen Umständen des konkreten Einzelfalles ab (leidensbedingte Ein-
schränkung, Alter, Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskategorie und Be-
schäftigungsgrad). Der Einfluss sämtlicher Merkmale auf das Invalidenein-
kommen ist nach pflichtgemässem Ermessen gesamthaft zu schätzen, wo-
bei der Abzug auf insgesamt höchstens 25 % zu begrenzen ist (BGE 
135 V 297 E. 5.2 S. 301, 134 V 322 E. 5.2 S. 327; SVR 2018 IV Nr. 46 
S. 148 E. 3.3). Zu beachten ist, dass allfällige bereits in der Beurteilung der 
medizinischen Arbeitsfähigkeit enthaltene gesundheitliche Einschränkun-
gen nicht zusätzlich in die Bemessung des leidensbedingten Abzugs ein-
fliessen und so zu einer doppelten Anrechnung desselben Gesichtspunkts 
führen dürfen (BGE 146 V 16 E. 4.1 S. 20).
5.2
Für den Einkommensvergleich sind die Verhältnisse im Zeitpunkt 
des (hypothetischen) Beginns des Rentenanspruchs massgebend, wobei 
Validen- und Invalideneinkommen auf zeitidentischer Grundlage zu erhe-
ben und allfällige rentenwirksame Änderungen der Vergleichseinkommen 
bis zum Verfügungserlass zu berücksichtigen sind (BGE 143 V 295 E. 4.1.3 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Sept. 2021, IV/21/239, Seite 19
S. 300, 129 V 222). Vorliegend ist für die Zeit vom 29. Juni bis 5. Juli 2017 
eine 100%ige und ab dem 6. Juli 2017 eine 50%ige Arbeitsunfähigkeit aus-
gewiesen (vgl. E. 3.3 hiervor). Der frühest mögliche Rentenbeginn ist des-
halb unter Berücksichtigung des Wartejahres und der Anmeldung im Sep-
tember 2018 (act. II 1) in Anwendung von Art. 28 Abs. 1 i.V.m. Art. 29 
Abs. 1 IVG (vgl. E. 2.3 hiervor) auf März 2019 festzusetzen. Auf diesen 
Zeitpunkt hin ist ein Einkommensvergleich durchzuführen. 
5.3
5.3.1
Die Beschwerdegegnerin ermittelte die beiden Vergleichseinkom-
men auf der Grundlage desselben Tabellenlohnes (LSE 2018, TA1, Total, 
Kompetenzniveaus 1, Frauen), was von der Beschwerdeführerin nicht be-
stritten wird. Da die Beschwerdeführerin ihre Restarbeitsfähigkeit nicht voll 
ausschöpft (vgl. Akten der Arbeitslosenkasse … [act. IIIC] 33, 40, 49, 53, 
56, 61), ist dieses Vorgehen für die Berechnung des Invalideneinkommens 
zweifellos richtig. Unter Berücksichtigung der Tatsache, dass das Einkom-
men der Beschwerdeführerin vor Eintritt des Gesundheitsschadens stark 
variierte und immer wieder Phasen mit Bezug von Arbeitslosentaggelder 
und Sozialhilfeleistungen bestand (vgl. E. 4.3.1 hiervor), weshalb sich das 
Valideneinkommen nicht hinreichend genau beziffern lässt (vgl. E. 5.1.1 
hiervor), wie auch dem Umstand, dass die Beschwerdeführerin nicht einzig 
im … tätig war (vgl. E. 4.3.1 hiervor), ist das Vorgehen der Beschwerde-
gegnerin auch in Bezug auf das Valideneinkommen nicht zu beanstanden. 
Da das Validen- und Invalideneinkommen ausgehend vom selben Tabel-
lenlohn zu berechnen sind und diesfalls der IV-Grad dem Grad der Arbeits-
unfähigkeit unter Berücksichtigung des Abzuges vom Tabellenlohn (vgl. 
E. 5.3.2 hiernach) entspricht (SVR 2018 UV Nr. 29 S. 103 E. 5.2), erübrigt 
sich vorliegend deren genaue Ermittlung. 
5.3.2
Zu prüfen bleibt, ob der Beschwerdeführerin – wie von ihr geltend 
gemacht (Beschwerde S. 12 Ziff. III/9) – ein Abzug vom Tabellenlohn (vgl. 
E. 5.1.2 hiervor) zu gewähren ist. Soweit sie den Abzug mit ihrem Alter, 
ihrer eher kurzen Berufserfahrung in der Schweiz, der fehlenden anerkann-
ten Berufsausbildung und ihren sprachlichen Fähigkeiten begründet (Be-
schwerde S. 12 Ziff. III/9), verkennt sie, dass diese invaliditätsfremden 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Sept. 2021, IV/21/239, Seite 20
Gründe vorliegend per se unberücksichtigt zu bleiben haben, da beide Ver-
gleichseinkommen auf Tabellenlöhnen basieren und die invaliditätsfremden 
Gesichtspunkte daher auch bei der Festsetzung des statistisch erhobenen 
Valideneinkommens zu berücksichtigen wären (Entscheid des BGer vom 
19. Januar 2009, 8C_42/2008, E. 5). Überdies tragen das medizinische 
Belastungsprofil sowie das anzuwendende tiefste Kompetenzniveau 1 den 
gesundheitlichen Einschränkungen der Beschwerdeführerin hinreichend 
Rechnung, weshalb kein leidensbedingter Abzug gerechtfertigt ist. Insbe-
sondere wurden – entgegen der Ansicht in der Beschwerde (S. 12 Ziff. 9) – 
die 
neuropsychologischen 
Einschränkungen 
bereits 
berücksichtigt 
(act. II 113.1 S. 8 Ziff. 4.3 und S. 9 Ziff. 4.9). Zudem bildet der Umstand, 
dass der Beschwerdeführerin Tätigkeiten mit der Notwendigkeit Lasten 
über 10 kg zu heben, tragen oder stossen unzumutbar sind (act. II 113.1 
S. 9 Ziff. 4.8), keinen Grund für einen leidensbedingten Abzug, zumal der 
Tabellenlohn auf dem hier zugrunde gelegten Kompetenzniveau 1 bereits 
eine Vielzahl von leichten und mittelschweren Tätigkeiten umfasst (Ent-
scheide des BGer vom 23. Juni 2021, 8C_301/2021, E. 6.3, vom 29. Okto-
ber 2020, 9C_507/2020, E. 3.3.3.2, und vom 15. Juli 2020, 8C_151/2020, 
E. 6.2). Ferner rechtfertigt der Umstand, dass die Beschwerdeführerin 
gemäss psychiatrischer Einschätzung lediglich halbtags arbeiten kann und 
nach zwei Stunden eine 30-minütige Pause einlegen muss (act. II 113.6 
S. 15 Ziff. 8.2), keinen leidensbedingten Abzug. Selbst wenn jedoch ein 
hier nicht gerechtfertigter Abzug von 15 % berücksichtigt würde, würde dies 
am Resultat nichts ändern (vgl. E. 5.4 hiernach). 
5.4
Nach dem Dargelegten resultiert entsprechend der Arbeitsunfähig-
keit (vgl. E. 3.3 und E. 5.3.1 in fine hiervor) ein Invaliditätsgrad von 50 %. 
Damit hat die Beschwerdeführerin ab März 2019 (vgl. E. 5.2 hiervor) An-
spruch auf eine halbe Rente (vgl. E. 2.3 hiervor). Selbst wenn ein – vorlie-
gend nicht gerechtfertigter (vgl. E. 5.3.2 in fine hiervor) – leidensbedingter 
Abzug von 15 % gewährt würde, resultierte kein höherer Rentenanspruch. 
In diesem Fall würde der Invaliditätsgrad aufgerundet (zur Rundungspraxis 
BGE 130 V 121 E. 3.2 und 3.3 S. 123; SVR 2019 IV Nr. 61 S. 198 E. 7.1) 
58 % (100 ./. [50 x 0.85]) betragen. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Sept. 2021, IV/21/239, Seite 21
6.
Demnach ist die Beschwerde gegen die Verfügung vom 25. Februar 2021 
(act. II 130) gutzuheissen, die angefochtene Verfügung aufzuheben und 
der Beschwerdeführerin ab 1. März 2019 eine halbe IV-Rente zuzuspre-
chen. 
7.
7.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren bei 
Streitigkeiten über IV-Leistungen vor dem kantonalen Versicherungsgericht 
kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem Verfahrensaufwand und unab-
hängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festzule-
gen.
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4). Der geleistete Kostenvor-
schuss von Fr. 800.-- ist der Beschwerdeführerin nach Eintritt der Rechts-
kraft des Urteils zurückzuerstatten.
7.2
Die obsiegende Beschwerde führende Person hat Anspruch auf 
Ersatz der Parteikosten. Diese werden vom Versicherungsgericht festge-
setzt und ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streit-
sache und nach der Schwierigkeit des Prozesses bemessen (Art. 61 lit. g 
ATSG).
Mit Kostennote vom 9. Juli 2021 macht Rechtsanwalt B.________ ein Ho-
norar von Fr. 2'678.70 zuzüglich Auslagen von Fr. 71.40 und Mehrwert-
steuer von Fr. 211.75 geltend, was einem Betrag von insgesamt 
Fr. 2'961.85 entspricht und nicht zu beanstanden ist. Diesen Betrag hat die 
Beschwerdegegnerin der Beschwerdeführerin zu ersetzen.
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Sept. 2021, IV/21/239, Seite 22
1.
In Gutheissung der Beschwerde wird die Verfügung der IV-Stelle Bern 
vom 25. Februar 2021 aufgehoben und der Beschwerdeführerin mit 
Wirkung ab dem 1. März 2019 eine halbe Invalidenrente zugespro-
chen.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt. Der von der Beschwerdeführerin geleistete 
Kostenvorschuss von Fr. 800.-- wird ihr nach Eintritt der Rechtskraft 
des Urteils zurückerstattet.
3.
Die Beschwerdegegnerin hat der Beschwerdeführerin die Parteikosten, 
gerichtlich bestimmt auf Fr. 2'961.85 (inkl. Auslagen und MWST), zu 
ersetzen.
4.
Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwalt B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Der Kammerpräsident:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.