be_verwaltungsgericht · 200 2015 853 · 2015-12-17 · de

Verfügung vom 21. August 2015

Eine gegen dieses Urteil erhobene Beschwerde in öffentlich-rechtlichen 
Angelegenheiten hat das Bundesgericht am 6. Juli 2016 abgewiesen 
(8C_113/2016).
200 15 853 IV
ACT/SCC/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 17. Dezember 2015
Verwaltungsrichter Ackermann, Kammerpräsident
Verwaltungsrichterin Fuhrer, Verwaltungsrichter Loosli
Gerichtsschreiberin Schertenleib Gamero
A.________
vertreten durch B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 21. August 2015


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2015, IV/15/853, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1957 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
arbeitete seit Juni 2001 in Teilzeit als … im C.________ (Dossier der Inva-
lidenversicherung, Antwortbeilage [AB] 1, 8). Sie meldete sich erstmals im 
August 2004 bei der IV-Stelle Bern (IVB bzw. Beschwerdegegnerin) zum 
Bezug von Leistungen an (AB 1). Am 18. November 2004 wurde das Ar-
beitsverhältnis im C.________ per 28. Februar 2005 gekündigt (AB 34 S. 
3). Danach wurde die Versicherte ab 1. März 2005 für zweimal 4,1 Stunden 
pro Woche in der … des C.________ weiterbeschäftigt (AB 34 S. 2). Nach 
einer Begutachtung durch die Medizinische Abklärungsstation (MEDAS), 
Spital D.________ (MEDAS-Gutachten vom 18. Januar 2006 (AB 18), ver-
fügte die IVB am 23. Februar 2006 die Abweisung des Leistungsbegehrens 
(AB 19). Die hiergegen erhobene Einsprache (AB 20) wies die IVB mit Ent-
scheid vom 28. Juni 2006 ab (AB 33). Dieser Entscheid wurde nicht ange-
fochten.
Nachdem der Hausarzt am 6. November 2006 auf Wunsch der Versicher-
ten eine Verschlechterung des Gesundheitszustandes bestätigt hatte 
(AB 34 S. 5), meldete sich die Versicherte im Dezember 2006 neu bei der 
IVB an (AB 34 S. 6; vgl. auch AB 35 S. 2). Nach Gewährung des rechtli-
chen Gehörs (AB 35) stellte die IVB mit Vorbescheid vom 23. Februar 2007 
in Aussicht, dass auf das Leistungsbegehren nicht eingetreten werde 
(AB 37). Hiergegen erhob die Versicherte Einwände (AB 38). Die IVB trat in 
der Folge auf die Neuanmeldung ein und veranlasste eine Begutachtung 
durch Dr. med. E.________, FMH Innere Medizin und Rheumaerkrankun-
gen, Manuelle Medizin SAMM, Neuraltherapie ÖÄK (rheumatologisches 
Gutachten vom 2. Juni 2009 [AB 54]). Mit Verfügung vom 25. Februar 2010 
wies die IVB – nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren (AB 59, 60) – 
das Leistungsbegehren ab (AB 63). Die Verfügung blieb ebenfalls unange-
fochten.
Die Versicherte, vertreten durch die Beiständin, meldete sich am 20. Sep-
tember 2013 (AB 66, 67, 68) – nach Unfall mit Fraktur am 18. Juli 2013 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2015, IV/15/853, Seite 3
(AB 64; vgl. auch AB 74) – bei der IVB neu an. Diese holte einen Verlaufs-
bericht des Spitals F.________ vom 17. Juli 2014 ein (AB 84). Weiter ver-
anlasste sie eine Begutachtung durch Dr. med. E.________ (rheumatologi-
sches Gutachten vom 18. August 2014 [AB 86.1]). Die IVB liess zudem 
einen Abklärungsbericht Haushalt vom 12. November 2014 (AB 92), worin 
von einem Status von 80 % Erwerbstätigkeit und 20 % Tätigkeit im Haus-
halt ausgegangen wurde, und einen Abklärungsbericht Hilflosenentschädi-
gung für volljährige Versicherte der IV (AB 93) erstellen. Mit Vorbescheid 
vom 14. November 2014 stellte sie die Ablehnung der Hilflosenentschädi-
gung in Aussicht (AB 94) und mit Vorbescheid vom 26. November 2014 
stellte sie die Zusprechung einer Viertelsrente bei einem Invaliditätsgrad 
von 42 % ab dem 1. Juli 2014 in Aussicht (AB 95). Hiergegen erhob die 
Versicherte, vertreten durch B.________, Einwände (AB 99/102). Die IVB 
holte Stellungnahmen des Regionalen Ärztlichen Dienstes (RAD) vom 29. 
Januar 2015 (AB 108 S. 2) und vom 17. März 2015 (AB 112 S. 2) sowie 
des Abklärungsdienstes vom 19. respektive 20. März 2015 (AB 114 S. 2 ff.; 
115 S. 2 ff.) ein. Am 24. März 2015 verfügte sie die Ablehnung der Hilflo-
senentschädigung (AB 116), was unangefochten blieb. Mit Verfügung vom 
21. August 2015 sprach die IVB der Versicherten ab dem 1. Juli 2014 bei 
einem Invaliditätsgrad von 42 % eine Viertelsrente zu (AB 127).
B.
Am 21. September 2015 erhob die Versicherte, vertreten durch 
B.________, Beschwerde. Sie beantragt, die Verfügung vom 21. August 
2015 sei aufzuheben und es sei ihr eine ganze Rente auszurichten; es sei 
ihr beschränkt auf die Verfahrenskosten das Recht zur unentgeltlichen 
Rechtspflege zu gewähren. Sie beanstandet den Status, das Validen- und 
das Invalideneinkommen, insbesondere den Abzug vom Tabellenlohn. Wei-
ter bringt sie vor, die Verwertung der Restarbeitsfähigkeit durch Selbstein-
gliederung sei nicht zumutbar; es seien vorgängig Eingliederungsmass-
nahmen durchzuführen.
Mit Beschwerdeantwort vom 23. Oktober 2015 beantragt die IVB die Ab-
weisung der Beschwerde.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2015, IV/15/853, Seite 4
Am 10. November 2015 reichte die Beschwerdeführerin Schlussbemerkun-
gen ein.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes über 
den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes über die Invalidenversi-
cherung vom 19. Juni 1959 [IVG; SR 831.20]). Da die Bestimmungen über 
Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. 
Art. 32 des kantonalen Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege vom 
23. Mai 1989 [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwer-
de – soweit den Rentenanspruch betreffend (vgl. E. 1.2 hiernach) – einzu-
treten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 21. August 2015 
(AB 127), mit welcher ab dem 1. Juli 2014 eine Viertelsrente zugesprochen 
wurde.
Soweit mit der Beschwerde (S. 4) und der Eingabe vom 10. November 
2015 (S. 2) berufliche Massnahmen beantragt werden, ist auf die Be-
schwerde nicht einzutreten, da die Beschwerdegegnerin darüber nicht ver-
fügt hat (BGE 125 V 413 E. 1a S. 414).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2015, IV/15/853, Seite 5
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). 
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG).
2.2
Nach Art. 28 Abs. 1 IVG haben jene Versicherten Anspruch auf 
eine Rente, die ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgaben-
bereich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen 
wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (lit. a) und die zusätz-
lich während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich 
mindestens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind und nach 
Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. b 
und c). Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70%, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60% invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50% besteht Anspruch auf eine halbe Rente und 
bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40% ein solcher auf eine Vier-
telsrente.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2015, IV/15/853, Seite 6
2.3
2.3.1
Wurde eine Rente wegen eines fehlenden oder zu geringen Invali-
ditätsgrades bereits einmal verweigert, so wird eine neue Anmeldung nur 
geprüft, wenn die versicherte Person glaubhaft macht, dass sich der Grad 
der Invalidität in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat 
(Art. 87 Abs. 2 und 3 IVV; bis 31. Dezember 2011 Art. 87 Abs. 3 und 4 
IVV). 
Tritt die Verwaltung auf eine Neuanmeldung ein, so hat sie die Sache ma-
teriell abzuklären und sich zu vergewissern, ob die von der versicherten 
Person glaubhaft gemachte Veränderung des Invaliditätsgrades auch 
tatsächlich eingetreten ist; sie hat demnach in analoger Weise wie bei ei-
nem Revisionsfall nach Art. 17 Abs. 1 ATSG vorzugehen (SVR 2011 IV Nr. 
2 S. 8 E. 3.2). Stellt sie fest, dass der Invaliditätsgrad seit Erlass der frühe-
ren rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung erfahren hat, so weist sie 
das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zusätzlich noch zu prüfen, ob die 
festgestellte Veränderung genügt, um nunmehr eine rentenbegründende 
Invalidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall 
obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Gericht (BGE 117 V 
198 E. 3a S. 198; SVR 2008 IV Nr. 35 S. 117 E. 2.1). 
2.3.2
Ob eine anspruchsbegründende Änderung in den für den Invali-
ditätsgrad erheblichen Tatsachen eingetreten ist, beurteilt sich im Neuan-
meldungsverfahren – analog zur Rentenrevision nach Art. 17 Abs. 1 ATSG 
– durch Vergleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der letzten mate-
riellen Beurteilung und rechtskräftigen Ablehnung bestanden hat, mit 
demjenigen zur Zeit der streitigen neuen Verfügung (BGE 133 V 108 E. 5.3 
S. 112; 130 V 71 E. 3.2.3 S. 77; AHI 1999 S. 84 E. 1b). Erfolgte nach einer 
ersten Leistungsverweigerung eine erneute materielle Prüfung des geltend 
gemachten Rentenanspruchs und wurde dieser nach rechtskonformer 
Sachverhaltsabklärung, Beweiswürdigung und Durchführung eines Ein-
kommensvergleichs (bei Anhaltspunkten für eine Änderung in den erwerbli-
chen Auswirkungen des Gesundheitszustands) abermals rechtskräftig ver-
neint, muss sich die leistungsansprechende Person dieses Ergebnis – vor-
behältlich der Rechtsprechung zur Wiedererwägung oder prozessualen 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2015, IV/15/853, Seite 7
Revision – bei einer weiteren Neuanmeldung entgegen halten lassen (BGE 
130 V 71 E. 3.2.3 S. 77).
2.3.3
Liegt eine erhebliche Änderung des Sachverhalts vor, ist der Ren-
tenanspruch in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht allseitig, d.h. unter 
Berücksichtigung des gesamten für die Leistungsberechtigung ausschlag-
gebenden Tatsachenspektrums neu und ohne Bindung an frühere Invali-
ditätsschätzungen zu prüfen (BGE 117 V 198 E. 4b S. 200; SVR 2011 IV 
Nr. 37 S. 109 E. 1.1).
2.4
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und be-
züglich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weite-
ren sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99).
3.
3.1
Mit der in Rechtskraft erwachsenen Verfügung vom 25. Februar 
2010 (AB 63) wurde eine Rente abgelehnt. Es liegt somit eine Neuanmel-
dung vor. Die Verwaltung ist auf die Neuanmeldung von September 2013 
(AB 67) eingetreten, weshalb die Eintretensfrage praxisgemäss nicht zu 
überprüfen ist (BGE 109 V 108 E. 2b S. 114). Streitig ist der Rentenan-
spruch. Zu vergleichen ist der Sachverhalt zur Zeit der rentenablehnenden 
Verfügung vom 25. Februar 2010 (AB 63) mit demjenigen, der sich bis zum 
Erlass der angefochtenen Verfügung vom 21. August 2015 (AB 127) entwi-
ckelt hat.
3.2
Die Verfügung vom 25. Februar 2010 (AB 63) stützte sich im We-
sentlichen auf das rheumatologische Gutachten von Dr. med. E.________ 
vom 2. Juni 2009 (AB 54). Der Gutachter beurteilte die geschilderten Be-
schwerden bezüglich Umfang und Intensität als partiell abstützbar auf die 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2015, IV/15/853, Seite 8
objektivierbaren somatisch pathologischen Befunde (AB 54 S. 12). Bezüg-
lich der Belastbarkeit gelte es darauf hinzuweisen, dass sich die Be-
schwerdeführerin im Rahmen ihres Übergewichts körperlich belaste (AB 54 
S. 15). Die Arbeitsfähigkeit sei aus rheumatologischer Sicht für die zuletzt 
ausgeübte berufliche Tätigkeit nicht eingeschränkt (AB 54 S. 15). Für 
Haushaltsarbeiten mit einem leicht- bis mässiggradig körperlich belasten-
den Arbeitsprofil liege keine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit vor, zumal 
diese Tätigkeiten in idealer Weise mit reduziertem Tempo über den Tag 
verteilt geleistet werden können (AB 54 S. 15).
3.3
Die angefochtene Verfügung vom 21. August 2015 (AB 127) stützt 
sich im Wesentlichen auf das Folgende:
3.3.1
Im Bericht der chirurgischen Klinik des Spitals F.________ vom 
7. Februar 2014 wurde eine komplexe subcapitale Humerusfraktur rechts 
(18.7.13) und eine distale mehrfragmentare Radiusfraktur rechts mit sca-
pho-lunärer Dissoziation (18.7.13) diagnostiziert (AB 74 S. 1). Aktuell sei 
die bisherige Tätigkeit zu 25 % zumutbar (AB 74 S. 3). Am 17. Juli 2014 
wurde festgehalten, schwere körperliche Arbeit sei aufgrund der durchge-
machten Frakturen schwierig. Die Hand könne funktionell eingesetzt wer-
den, die Schulter sei limitiert beweglich; es mangle auch an Kraft. Sitzende 
Tätigkeiten seien möglich, wie Schreibarbeiten, Sortieren, leichte Verrich-
tungen. Eine schwere körperliche Arbeit sei auch wegen der morbiden Adi-
positas nicht möglich (AB 84 S. 4).
3.3.2
Im rheumatologischen Gutachten vom 18. August 2014 diagnosti-
zierte Dr. med. E.________ mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit eine 
Periarthropathia humeroscapularis rechts, Adipositas mit Body-Mass-Index 
von 48,3 kg/m2, ein chronisches zerviko- und lumbospondylogenes 
Schmerzsyndrom, Coxarthrosen, rechtsbetont, Fingerpolyarthrose und Be-
wegungseinschränkung des rechten Ringfingers (AB 86.1 S. 13). Im Ver-
gleich zur Begutachtung im Juni 2009 könne er eine Verschlechterung des 
Gesundheitszustandes bestätigen. So sei neu eine Frozen shoulder rechts 
dokumentiert und neu seien Bewegungseinschränkungen im rechten 
Handgelenk ausgewiesen (AB 86.1 S. 15). Im Bereich der Wirbelsäule ha-
be das Ausmass der Bewegungseinschränkung zugenommen. Das Aus-
mass der radiologisch dokumentierten Osteochondrosen lumbal habe zu-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2015, IV/15/853, Seite 9
genommen (AB 86.1 S. 16). An den unteren Extremitäten hätten die Bewe-
gungseinschränkungen und das Ausmass der Coxarthrose rechts zuge-
nommen. Diese seien unterdessen als mittelgradig einzustufen (AB 86.1 
S. 17). Allgemeininternistisch könne, abgesehen von der Adipositas, kein 
relevanter klinisch-pathologischer Befund objektiviert werden (AB 86.1 
S. 17). Aufgrund der Dokumentation und der Ergebnisse der aktuellen Be-
gutachtung könne zunächst vollumfänglich an der im Gutachten vom 2. Ju-
ni 2009 festgehaltenen Einschätzung der Arbeitsfähigkeit für die zuletzt 
ausgeübte berufliche Tätigkeit festgehalten werden; seither habe sich aber 
der Gesundheitszustand verschlechtert, was eine Einschränkung der Ar-
beitsfähigkeit begründe (AB 86.1 S. 18): Aus rheumatologischer Sicht sei 
die Tätigkeit als … seit dem Unfall vom 19. (richtig: 18.) Juli 2013 nicht 
mehr gegeben. Für … mit einem leicht- bis mittelgradig körperlich belas-
tenden Arbeitsprofil könne seit dem 19. Juli 2013 zunächst eine vollständi-
ge Arbeitsunfähigkeit und seit Ende 2013 eine Einschränkung der Arbeits-
fähigkeit von durchschnittlich 30 % formuliert werden, zumal diese Tätigkei-
ten in idealer Weise mit reduziertem Tempo über den Tag verteilt geleistet 
werden können (AB 86.1 S. 19). Für eine angepasste Verweistätigkeit kön-
ne, aus rein somatisch-rheumatologischer Sicht beurteilt, seit dem 19. Juli 
2013 zunächst eine vollständige Einschränkung der Arbeitsfähigkeit, seit 
Anfang 2014 eine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit von durchschnittlich 
70 % und seit März 2014 eine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit von 
durchschnittlich 60 % begründet werden. Für die zuletzt ausgeübte Tätig-
keit als … rechne der Gutachter auch im optimalen Fall nicht mehr mit einer 
relevanten Arbeitsfähigkeit. Eine angepasste Verweistätigkeit sei eine Ar-
beit in einem temperierten Raum, beschränke sich auf leichtgradig körper-
lich belastende Arbeiten und lasse die Möglichkeit des Wechsels zwischen 
sitzender, stehender und gehender Körperhaltung zu. Die Einhaltung der 
Rückenergonomie sei wünschenswert. Zu vermeiden sei das repetitive 
Steigen von Treppen. Derzeit nicht möglich seien Arbeiten mit der rechten 
Hand oberhalb der rechten Schulter, der kraftvolle Handeinsatz rechts und 
das Arbeiten an vibrierenden Maschinen. Die Gewichtslimite betrage der-
zeit für repetitiv zu bewegende Gewichte mit beiden Armen 7,5 bis 10 kg 
und isoliert mit dem rechten Arm 3 kg (AB 86.1 S. 20).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2015, IV/15/853, Seite 10
3.3.3
In der Stellungnahme vom 29. Januar 2015 hielt der RAD fest, das 
funktionelle Leistungsprofil berücksichtige das Übergewicht der Beschwer-
deführerin und lasse sich aus medizinischer Sicht nachvollziehen. Es lägen 
keine Hinweise auf ein psychiatrisches oder neuropsychologisches Leiden 
vor. Die Auswirkungen der Fingerpolyarthrose und der Bewegungsein-
schränkung des rechten Ringfingers könne mit den radiologischen und kli-
nischen Befunden nachvollzogen werden. Weitere medizinische Abklärun-
gen seien nicht erforderlich (AB 108 S. 2). 
3.4
3.4.1
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (SVR 2010 IV Nr. 58 S. 178 E. 3.1; AHI 2001 S. 113 E. 3a).
3.4.2
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 
dessen Inhalt (BGE 137 V 210 E. 6.2.2 S. 269, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).
3.5
Aufgrund der Akten ist kein psychischer Gesundheitsschaden mit 
Auswirkungen auf die Arbeits- und Erwerbsfähigkeit erstellt, wie es denn 
auch der RAD in seiner Stellungnahme vom 29. Januar 2015 festgehalten 
hat (AB 108 S. 2): Die Ärzte des Spitals F.________ konnten 2014 keine 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2015, IV/15/853, Seite 11
geistigen Einschränkungen feststellen (AB 74 S. 3 Ziff. 1.7), während der 
Hausarzt Dr. med. G.________ in seinen Berichten keine psychischen 
Probleme erwähnt (AB 76, 64, 47, 45, 40, 36 S. 2, 34 S. 5) respektive im 
Bericht vom 30. August 2004 explizit ausführte, die Beschwerdeführerin sei 
„geistig und psychisch nicht vermindert“ (AB 6 S. 3). Im Gutachten der 
MEDAS vom 18. Januar 2006 wurde schliesslich ebenfalls festgehalten, es 
lägen keine geistigen und psychischen Beeinträchtigungen vor (AB 18 S. 
13 Ziff. 1). Zudem schloss die Gutachterin im psychiatrischen Teilgutachten 
eine Minderbegabung explizit aus (Teilgutachten vom 22. November 2005 
[AB 18 S. 19 Ziff. 3]). Weitere Abklärungen sind deshalb – entgegen der 
Auffassung der Beschwerdeführerin, es wäre eine polydisziplinäre Begut-
achtung angezeigt gewesen (Eingabe vom 10. November 2015, S. 2) – 
nicht notwendig. Im Übrigen ist der Schluss unzulässig, dass eine Minder-
begabung deshalb vorliege, weil die Wohnung vernachlässigt worden sei.
3.6
Das Gutachten von Dr. med. E.________ vom 18. August 2014 (AB 
86.1) erfüllt die Anforderungen der Rechtsprechung an Expertisen (E. 3.4.2 
hiervor) und erbringt vollen Beweis (vgl. BGE 125 V 351 E. 3b/bb S. 353). 
In den Akten finden sich keinerlei Anhaltspunkte, die gegen die Zuverläs-
sigkeit der Einschätzung des Experten sprechen würden. Es wird denn 
auch nichts Entsprechendes geltend gemacht.
Damit ist einerseits erstellt, dass sich der Gesundheitszustand verändert 
hat (AB 86.1 S. 14, 15, 18), was einen Neuanmeldungsgrund darstellt und 
eine freie Prüfung des Rentenanspruchs zur Folge hat (vgl. E. 2.3.3 hier-
vor). Weiter steht fest, dass in einer leidensangepassten Tätigkeit ab dem 
19. Juli 2013 eine vollständige Arbeitsunfähigkeit, ab Januar 2014 eine 
solche von 70 % und ab März 2014 von 60 % besteht (AB 86.1 S. 20 
oben). Entgegen der Auffassung in der Beschwerde (S. 3 f. Ziff. 5 f.) ist 
diese Restarbeitsfähigkeit ohne weiteres verwertbar, was grundsätzlich auf 
dem Weg der Selbsteingliederung möglich ist (vgl. Eingabe vom 10. No-
vember 2015, S. 2). Der Anspruch auf berufliche Massnahmen ist hier nicht 
Streitgegenstand (vgl. E. 1.2 hiervor).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2015, IV/15/853, Seite 12
4.
4.1
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird bei einer erwerbs-
tätigen versicherten Person das Erwerbseinkommen, das sie nach Eintritt 
der Invalidität und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und 
allfälliger Eingliederungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit 
bei ausgeglichener Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt 
zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid 
geworden wäre (Art. 16 ATSG). Bei nicht erwerbstätigen Versicherten, die 
im Aufgabenbereich tätig sind und denen die Aufnahme einer Erwerbstätig-
keit nicht zugemutet werden kann (Art. 5 Abs. 1 IVG und Art. 8 Abs. 3 
ATSG), wird für die Bemessung der Invalidität darauf abgestellt, in wel-
chem Mass sie unfähig sind, sich im Aufgabenbereich zu betätigen 
(Art. 28a Abs. 2 IVG; spezifische Methode; BGE 125 V 146 E. 2a S. 149).
Nach Art. 28a Abs. 3 IVG wird bei Versicherten, die nur zum Teil erwerbs-
tätig sind oder die unentgeltlich im Betrieb des Ehegatten oder der Ehegat-
tin mitarbeiten, für diesen Teil die Invalidität nach Art. 16 ATSG festgelegt. 
Waren sie daneben auch im Aufgabenbereich tätig, so wird die Invalidität 
für diese Tätigkeit gestützt auf einen Betätigungsvergleich ermittelt 
(Art. 28a Abs. 2 IVG). In diesem Falle sind der Anteil der Erwerbstätigkeit 
beziehungsweise der unentgeltlichen Mitarbeit im Betrieb des Ehegatten 
oder der Ehegattin und der Anteil der Tätigkeit im Aufgabenbereich festzu-
legen und der Invaliditätsgrad in beiden Bereichen zu bemessen (sog. ge-
mischte Methode; BGE 125 V 146 E. 2a S. 150).
4.2
Sowohl im Rahmen einer erstmaligen Prüfung des Rentenan-
spruchs als auch anlässlich einer Rentenrevision stellt sich unter dem Ge-
sichtspunkt von Art. 8 ATSG die Frage nach der anwendbaren Invaliditäts-
bemessungsmethode (Art. 16 ATSG sowie Art. 28a Abs. 2 und 3 IVG).
Ob eine versicherte Person als ganztägig oder zeitweilig Erwerbstätige 
oder als Nichterwerbstätige einzustufen ist – was je zur Anwendung einer 
anderen Methode der Invaliditätsbemessung (Einkommensvergleich, 
Betätigungsvergleich, gemischte Methode) führt –, ergibt sich aus der Prü-
fung, was sie bei im Übrigen unveränderten Umständen täte, wenn keine 
gesundheitliche Beeinträchtigung bestünde (BGE 125 V 146 E. 2c S. 150). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2015, IV/15/853, Seite 13
Entscheidend ist nicht, welches Ausmass der Erwerbstätigkeit der versi-
cherten Person im Gesundheitsfall zugemutet werden könnte, sondern in 
welchem Pensum sie hypothetisch erwerbstätig wäre (BGE 133 V 504 
E. 3.3 S. 508). Die Frage nach der anwendbaren Methode beurteilt sich 
nach den Verhältnissen, wie sie sich bis zum Erlass der Verwaltungsverfü-
gung (vgl. BGE 129 V 167 E. 1 S. 169) entwickelt haben, wobei für die hy-
pothetische Annahme einer im Gesundheitsfall ausgeübten (Teil-)Erwerbs-
tätigkeit der im Sozialversicherungsrecht übliche Beweisgrad der überwie-
genden Wahrscheinlichkeit erforderlich ist (BGE 137 V 334 E. 3.2 S. 338, 
125 V 146 E. 2c S. 150).
4.3
Umstritten ist der Status; die Beschwerdeführerin bringt vor, sie sei 
als allein stehende Frau im Gesundheitsfall als eindeutig zu 100 % Er-
werbstätige einzustufen; sie sei in keinem Aufgabenbereich tätig gewesen.
Im Rahmen der Haushaltsabklärung (Abklärungsbericht vom 12. November 
2014 [AB 92]) hat die Beschwerdeführerin angegeben, sie würde im Ge-
sundheitsfall zu 80 % erwerbstätig sein (AB 92 S. 5 Ziff. 3.5); dies ist als 
"Aussage der ersten Stunde" zu werten, welche in der Regel unbefangener 
und zuverlässiger ist als spätere Darstellungen, die bewusst oder unbe-
wusst von nachträglichen Überlegungen versicherungsrechtlicher oder an-
derer Art beeinflusst sein können (vgl. BGE 121 V 45 E. 2a S. 47, 115 V 
133 E. 8c S. 143; RKUV 2004 U 515 S. 420 E. 1.2). Die Auffassung in der 
Beschwerde (S. 3 Ziff. 1 f.) sowie der Eingabe vom 10. November 2015, 
ohne Invalidität läge eine volle Erwerbstätigkeit vor, vermag dagegen nicht 
zu überzeugen: Einerseits steht sie im Widerspruch zur Aussage der ersten 
Stunde. Andererseits wird sie durch den fehlenden Tatbeweis widerlegt. 
Denn obwohl die Beschwerdeführerin gemäss den Angaben gegenüber 
den Gutachtern der MEDAS im Jahr 2005 sowie gegenüber Dr. med. 
E.________ im Jahr 2009 erst ab August 2003 über Beschwerden klagte 
(AB 18 S. 5 und 54 S. 2), arbeitete sie bereits vorher allein in einem redu-
zierten Pensum (AB 92 S. 4 Ziff. 3.2). Auch wenn diese Teilzeitstelle durch 
die Arbeitslosenversicherung vermittelt worden war und sie effektiv eine 
Vollzeitstelle hätte antreten wollen (was offen bleiben kann [AB 92 S. 4]), 
machte sie keinerlei Anstalten, ihr Pensum zu erhöhen oder eine andere 
Stelle zu suchen. Dass die Beschwerdeführerin 2001 für drei Monate in 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2015, IV/15/853, Seite 14
psychiatrischer Behandlung stand (AB 18 S. 3 unten), ändert daran nichts, 
da diese vorübergehende Beeinträchtigung ein Vollzeitpensum nicht ver-
unmöglicht hätte. Entgegen der Auffassung in der Beschwerde (S. 3 Ziff. 1) 
und der Eingabe vom 10. November 2015 (S. 1) hatte die Beschwerdefüh-
rerin im Übrigen auch in der Zeit, als sie mit den Eltern zusammen lebte, 
einen Aufgabenbereich, indem sie das Kochen und weitere Aufgaben 
übernahm (AB 6 S. 10 unten, AB 18 S. 18). Dass sie den Haushalt nach 
dem Tod der Eltern verwahrlosen liess, hat nichts damit zu tun, dass sie 
keinen Aufgabenbereich hatte, sondern damit, dass sie diesen vernachläs-
sigte. Damit ist die Invaliditätsbemessung aufgrund der gemischten Metho-
de mit einem Erwerbsanteil von 80 % sowie einem Anteil Aufgabenbereich 
von 20 % vorzunehmen.
4.4
Vorab ist die Einschränkung im Aufgabenbereich zu prüfen.
4.4.1
Den ärztlichen Schätzungen der Arbeitsfähigkeit kommt kein gene-
reller Vorrang gegenüber den Abklärungen der Invalidenversicherung im 
Haushalt zu. So wenig wie bei der Bemessungsmethode des Einkommens-
vergleichs nach Art. 16 ATSG kann beim Betätigungsvergleich nach 
Art. 28a Abs. 2 IVG auf eine medizinisch-theoretische Schätzung der Inva-
lidität abgestellt werden. Massgebend ist die Unmöglichkeit, sich im bishe-
rigen Aufgabenbereich zu betätigen, was unter Berücksichtigung der kon-
kreten Verhältnisse im Einzelfall festzustellen ist. Die von der Invalidenver-
sicherung eingeholten Abklärungsberichte im Haushalt stellen eine geeig-
nete und im Regelfall genügende Grundlage für die Invaliditätsbemessung 
dar. Nach der Rechtsprechung bedarf es des Beizuges eines Arztes, der 
sich zu den einzelnen Positionen der Haushaltführung unter dem Ge-
sichtswinkel der Zumutbarkeit zu äussern hat, nur in Ausnahmefällen, ins-
besondere bei unglaubwürdigen Angaben der versicherten Person, die im 
Widerspruch zu den ärztlichen Befunden stehen (SVR 2005 IV Nr. 21 S. 84 
E. 5.1.1).
4.4.2
Im Abklärungsbericht vom 12. November 2014 (AB 92 S. 7 Ziff. 5) 
wurde kein Betätigungsvergleich durchgeführt, da die Beschwerdeführerin 
in einem Heim wohnt (vgl. AB 86.1 S. 5). Dabei ist der Heimaufenthalt of-
fenbar nicht aus gesundheitlichen Gründen (AB 86.1 S. 14), sondern we-
gen sozialer Aspekte (Beschwerdebeilage [BB] 7) erfolgt. Da sie über kei-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2015, IV/15/853, Seite 15
nen aktuellen Aufgabenbereich verfügt, ist sie im Prinzip gegenwärtig im 
Aufgabenbereich nicht eingeschränkt (was jedoch nichts daran ändert, 
dass hier die gemischte Methode anwendbar ist, welche auf hypotheti-
schen Annahmen für den Gesundheitsfall beruht; vgl. E. 4.2 f. hievor). Dass 
die Beschwerdegegnerin dennoch eine hypothetische Einschätzung vorge-
nommen hat, ist nicht zu Ungunsten der Beschwerdeführerin; die Annahme 
einer 10 %igen Einschränkung im Aufgabenbereich ist überzeugend (AB 92 
S. 7 Ziff. 5 und 114 S. 4). Nach Einwänden der Beschwerdeführerin (AB 
102 S. 3) hat die Beschwerdegegnerin in der Stellungnahme vom 19. re-
spektive 20. März 2015 (AB 114 S. 4) zudem nachvollziehbar dargelegt, 
inwieweit die Beschwerdeführerin in einem allfälligen Einpersonenhaushalt 
eingeschränkt wäre. Der Auffassung von Dr. med. E.________, es bestehe 
für Haushaltsarbeiten mit einem leicht- bis mittelgradig körperlich belasten-
den Arbeitsprofil eine Einschränkung von 30 % (AB 86.1 S. 19 unten), kann 
nicht gefolgt werden, da die Abklärung im Haushalt der medizinischen Ein-
schätzung vorgeht (Entscheid des Bundesgerichts [BGer] vom 30. August 
2012, 9C_150/2012, E. 5.3.1; vgl. E. 4.4.1 hiervor). Selbst wenn von einer 
Einschränkung von 30 % ausgegangen würde, änderte sich letztlich nichts 
am Ergebnis (gewichteter Invaliditätsgrad von 6 % [30 x 0,2] und Gesam-
tinvaliditätsgrad von 46 % [vgl. E. 4.7 hiernach]). 
Damit beträgt die Einschränkung im Aufgabenbereich höchstens 10 %, 
gewichtet 2 % (10 x 0,2).
4.5
4.5.1
Für den Einkommensvergleich sind die Verhältnisse im Zeitpunkt 
des (hypothetischen) Beginns des Rentenanspruchs massgebend, wobei 
Validen- und Invalideneinkommen auf zeitidentischer Grundlage zu erhe-
ben und allfällige rentenwirksame Änderungen der Vergleichseinkommen 
bis zum Verfügungserlass zu berücksichtigen sind (BGE 129 V 222).
4.5.2
Mit Blick auf die Neuanmeldung vom September 2013 (AB 67) und 
unter Berücksichtigung des Ablaufs des Wartejahres (Beginn gemäss Gut-
achten von Dr. med. E.________ vom 18. August 2014 [AB 86.1 S. 19] im 
Juli 2013) entsteht der Rentenanspruch frühestens im Juli 2014 (Art. 29 
Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 28 Abs. 1 lit. b IVG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2015, IV/15/853, Seite 16
4.6
Nachfolgend ist im Erwerbsbereich ein Einkommensvergleich 
durchzuführen.
4.6.1
Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was 
die versicherte Person im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns 
nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde 
tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, 
nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung ange-
passten Verdienst angeknüpft (BGE 139 V 28 E. 3.3.2 S. 30, 134 V 322 E. 
4.1 S. 325). Lässt sich aufgrund der tatsächlichen Verhältnisse das ohne 
gesundheitliche Beeinträchtigung realisierbare Einkommen nicht hinrei-
chend genau beziffern, ist auf Erfahrungs- und Durchschnittswerte gemäss 
Tabellenlohn abzustellen. Auf sie darf jedoch im Rahmen der Invaliditäts-
bemessung nur unter Mitberücksichtigung der für die Entlöhnung im Einzel-
fall gegebenenfalls relevanten persönlichen und beruflichen Faktoren ab-
gestellt werden (BGE 139 V 28 E. 3.3.2 S. 30; Entscheid des EVG vom 
30. Oktober 2002, I 517/02, E. 1.2).
Die Beschwerdegegnerin ermittelte das Valideneinkommen zu Recht ge-
stützt auf die Tabellenlöhne gemäss den vom Bundesamt für Statistik her-
ausgegebenen Lohnstrukturerhebungen (LSE): Bei Fr. 4‘112.-- monatlich 
(LSE 2012, Tabelle TA1, Kompetenzniveau 1, Frauen, Total), angepasst an 
die betriebsübliche wöchentliche Arbeitszeit von 41,7 Stunden (Die Volks-
wirtschaft, Heft 12, 2014, S. 92, Tabelle B9.2, Total), aufgerechnet auf ein 
Jahr und indexiert auf das Jahr 2014 (BFS Lohnentwicklung 2014, Tabelle 
T1.2.10 Nominallohnindex, Frauen, 2012-2014, Total: 102,0 [2012]; 103,6 
[2014]) resultiert ein Valideneinkommen von Fr. 52‘248.05 (Fr. 4‘112.-- / 40 
x 41,7 x 12 / 102,0 x 103,6). Bei einem Pensum von 80 % ergibt dies ein 
Valideneinkommen von Fr. 41‘798.45.
Entgegen der Auffassung in der Beschwerde (S. 3 Ziff. 3) liegt hier kein Fall 
einer Frühinvalidität vor, wurden doch im Rahmen der Begutachtung von 
2006 weder eine Minderbegabung erhoben noch geistige oder psychische 
Beeinträchtigungen festgestellt (AB 18 S. 19 Ziff. 3 und 13 Ziff. 1). Das Va-
lideneinkommen kann deshalb nicht aufgrund der Zahlen gemäss Art. 26 
IVV bestimmt werden.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2015, IV/15/853, Seite 17
4.6.2
Für die Festsetzung des Invalideneinkommens ist primär von der 
beruflich-erwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versicherte 
Person konkret steht (BGE 139 V 592 E. 2.3 S. 593; SVR 2014 IV Nr. 37 
S. 133 E. 7.1). Hat die versicherte Person nach Eintritt des Gesundheits-
schadens keine oder jedenfalls keine ihr an sich zumutbare neue Erwerbs-
tätigkeit aufgenommen, so können nach der Rechtsprechung Tabellenlöh-
ne gemäss den vom Bundesamt für Statistik herausgegebenen Lohnstruk-
turerhebungen (LSE) herangezogen werden (BGE 139 V 592 E. 2.3 S. 593; 
SVR 2014 IV Nr. 37 S. 133 E. 7.1). Für die Bestimmung des Invalidenein-
kommens anhand von Tabellenlöhnen bei Versicherten, die nach Eintritt 
des Gesundheitsschadens lediglich noch leichte und intellektuell nicht an-
spruchsvolle Arbeiten verrichten können, ist in der Regel vom durchschnitt-
lichen monatlichen Bruttolohn („Total“) für Männer oder Frauen bei einfa-
chen und repetitiven Tätigkeiten (Anforderungsniveau 4) auszugehen. Da-
bei sind in erster Linie die Lohnverhältnisse im privaten Sektor massge-
bend (SVR 2002 UV Nr. 15 S. 50 E. 3c cc). Da den Tabellenlöhnen gene-
rell eine Arbeitszeit von 40 Wochenstunden zu Grunde liegt, ist eine Um-
rechnung auf eine betriebsübliche durchschnittliche Wochenarbeitszeit er-
forderlich (BGE 126 V 75 E. 3b bb S. 76).
Die Beschwerdeführerin hat bisher keine angepasste Tätigkeit aufgenom-
men; das Invalideneinkommen ist deshalb ebenfalls gestützt auf die LSE 
2012, Tabelle TA1, Kompetenzniveau 1, Frauen, Total, von Fr. 4‘112.-- zu 
bestimmen, weshalb – da berechnet auf den gleichen Zahlen wie beim Va-
lideneinkommen (E. 4.6.1 hiervor) – ein Einkommen von Fr. 52‘248.05 re-
sultiert (Fr. 4‘112.-- / 40 x 41,7 x 12 / 102,0 x 103,6), was bei einem zumut-
baren Pensum von 40 % ein Invalideneinkommen von Fr. 20‘899.20 
(Fr. 52‘248.05 x 0,4) ergibt.
4.6.3
Es gilt zu berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte Per-
sonen, die selbst bei leichten Hilfsarbeitertätigkeiten behindert sind, im 
Vergleich zu voll leistungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeit-
nehmern lohnmässig benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit unter-
durchschnittlichen Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit 
einem Abzug vom Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 134 V 322 E. 
5.2 S. 327, 129 V 472 E. 4.2.3 S. 481). Die Frage, ob und in welchem 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2015, IV/15/853, Seite 18
Ausmass Tabellenlöhne herabzusetzen sind, hängt von sämtlichen persön-
lichen und beruflichen Umständen des konkreten Einzelfalles ab (leidens-
bedingte 
Einschränkung, 
Alter, 
Dienstjahre, 
Nationalität/Aufent-
haltskategorie und Beschäftigungsgrad). Der Einfluss sämtlicher Merkmale 
auf das Invalideneinkommen ist nach pflichtgemässem Ermessen gesamt-
haft zu schätzen, wobei der Abzug auf insgesamt höchstens 25 % zu be-
grenzen ist (BGE 135 V 297 E. 5.2 S. 301, 134 V 322 E. 5.2 S. 327; SVR 
2011 IV Nr. 31 S. 91 E. 4.1.1).
Ein behinderungsbedingter Abzug ist entgegen der Auffassung der Be-
schwerdeführerin (Beschwerde S. 3 Ziff. 4) nicht vorzunehmen, da den 
gesundheitsbedingten Einschränkungen mit der reduzierten Arbeitsfähig-
keit genügend Rechnung getragen wurde. Invaliditätsfremde Gesichtspunk-
te (Alter, Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskategorie) fallen sodann aus-
ser Betracht, weil sie bei beiden – auf statistischen Daten basierenden – 
Vergleichseinkommen zu berücksichtigen wären (Entscheid des BGer vom 
19. Januar 2009, 8C_42/2008, E. 5). Da teilzeitlich beschäftigte Frauen 
(anders als Männer) in aller Regel höhere Lohnansätze als vollzeitlich an-
gestellte erreichen, rechtfertigt sich auch unter dem Titel "Beschäftigungs-
grad" kein Abzug (Entscheid des BGer vom 29. April 2014, 9C_268/2014, 
E. 2.2). 
4.6.4
Nach dem Dargelegten resultiert im Erwerbsbereich – bei einem 
Valideneinkommen von Fr. 41‘798.45 und einem Invalideneinkommen von 
Fr. 20‘899.20 – eine Erwerbseinbusse von Fr. 20‘899.25 und damit ein In-
validitätsgrad von 50 % (Fr. 20‘899.-- / Fr. 41‘798.45 x 100), gewichtet von 
40 % (50 x 0,8).
4.7
Es resultiert somit ein Gesamtinvaliditätsgrad von 42 %; damit hat 
die Beschwerdeführerin ab dem 1. Juli 2014 Anspruch auf eine Viertelsren-
te. Die Verfügung der IV-Stelle Bern vom 21. August 2015 (AB 127) erweist 
sich als rechtens und die Beschwerde ist abzuweisen.
4.8
In den Akten findet sich eine Unterlage, die nicht die Beschwerde-
führerin betrifft (AB 119). Die Verwaltung hat die Akten insoweit zu bereini-
gen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2015, IV/15/853, Seite 19
5.
5.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen. 
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, werden entspre-
chend dem Ausgang des Verfahrens der Beschwerdeführerin zur Bezah-
lung auferlegt (Art. 108 Abs. 1 VRPG). Zu prüfen bleibt jedoch das Gesuch 
um unentgeltliche Rechtspflege. 
5.2
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei von 
den Kosten- und allfälligen Vorschuss- sowie Sicherstellungspflichten, 
wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel verfügt und ihr Rechts-
begehren nicht aussichtslos erscheint (Art. 61 lit. f ATSG sowie Art. 111 
Abs. 1 VRPG).
Das vorliegend zu beurteilende Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege 
bezieht sich einzig auf die Befreiung von den Kosten des Beschwerdever-
fahrens (vgl. Rechtsbegehren). Die Prozessarmut der Beschwerdeführerin, 
welche vom Sozialdienst unterstützt wird, ist gestützt auf die eingereichten 
Unterlagen erstellt (vgl. BB 5). Da weiter das Beschwerdeverfahren nicht 
als von vornherein aussichtslos zu betrachten ist, ist das Gesuch um un-
entgeltliche Rechtspflege für das Verfahren vor dem Verwaltungsgericht 
gutzuheissen. Die Beschwerdeführerin ist damit – unter Vorbehalt der 
Nachzahlungspflicht gemäss Art. 113 VRPG i.V.m. Art. 123 der Schweize-
rischen Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 2008 (ZPO; SR 272) – 
vorläufig von der Bezahlung der Verfahrenskosten zu befreien.
5.3
Bei diesem Ausgang des Verfahrens besteht kein Anspruch auf eine 
Parteientschädigung (Umkehrschluss aus Art. 61 lit. g ATSG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2015, IV/15/853, Seite 20
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist.
2.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird hinsichtlich der Ver-
fahrenskosten gutgeheissen.
3.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdeführerin 
auferlegt. Aufgrund der gewährten unentgeltlichen Rechtspflege wird 
die Beschwerdeführerin – unter Vorbehalt der Nachzahlungspflicht 
gemäss Art. 123 ZPO – jedoch von der Zahlungspflicht befreit.
4.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
5.
Zu eröffnen (R):
- B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern (samt Eingabe der Beschwerdeführerin vom 10. No-
vember 2015)
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
- Steuerverwaltung des Kantons Bern, Bereich Inkasso, Postfach 8334, 
3001 Bern
Der Kammerpräsident:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.