be_verwaltungsgericht · 200 2015 436 · 2015-08-14 · de

Verfügungen vom 16. und 20. April 2015

Eine gegen dieses Urteil erhobene Beschwerde in öffentlich-rechtlichen 
Angelegenheiten hat das Bundesgericht am 7. Juli 2016 abgewiesen 
(8C_676/2015).
200 15 435 IV und
200 15 436 IV (2)
ACT/SCC/KRK
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 14. August 2015
Verwaltungsrichter Ackermann, Kammerpräsident
Verwaltungsrichterin Fuhrer, Verwaltungsrichter Schwegler
Gerichtsschreiberin Schertenleib Gamero
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt B.________
Beschwerdeführer
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügungen vom 16. und 20. April 2015


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Aug. 2015, IV/15/435, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der 1972 geborene A.________ (Versicherter bzw. Beschwerdeführer) 
arbeitete seit April 2008 als … auf Abruf für die C.________ (Dossier der 
Invalidenversicherung, Antwortbeilage [AB] 3.4 S. 2). Am 24. April 2011 
wurde er vor einer …. angeschossen und am Hals sowie der linken Schul-
ter verletzt (AB 3.3 S. 2). Nach Behandlung der Schussverletzung im Spital 
D.________ (AB 3.2 S. 8 ff., 3.1 S. 27) erfolgte zudem vom 23. Juni bis 14. 
Juli 2011 eine stationäre Behandlung in der Klinik E.________ (AB 52). Der 
Versicherte meldete sich im September 2011 bei der IV-Stelle Bern (IVB 
bzw. Beschwerdegegnerin) zum Bezug von Leistungen an (AB 2). Vom 7. 
bis 28. Juni 2012 hielt er sich im Spital F.________ zur Behandlung auf 
(AB 56 S. 6 ff.). Weiter erfolgten ab dem 15. April 2013 eine Behandlung in 
der Tagesklinik G.________ (AB 68) und vom 14. November 2013 bis 31. 
Januar 2014 eine stationäre Behandlung in der Klinik E.________ (AB 80 
S. 8 ff.)
Die IVB holte die Berichte der behandelnden Ärzte und Spitäler sowie Stel-
lungnahmen der Psychiaterin Dr. med. H.________, Regionaler Ärztlicher 
Dienst (RAD), ein (AB 48, 60 S. 3; vgl. auch AB 69). Danach veranlasste 
sie eine Begutachtung durch die I.________ (MEDAS-Gutachten vom 
10. Juni 2014 [AB 89.1] und Ergänzung vom 4. November 2014 [AB 93]).
Mit Vorbescheid vom 13. Januar 2015 stellte die IVB die Ablehnung des 
Leistungsbegehrens in Aussicht mangels eines Gesundheitsschadens mit 
invalidisierender Wirkung (AB 94). Hiergegen erhob der Versicherte Ein-
wände. Er beantragte eine Dreiviertelsrente und die Gewährung der unent-
geltlichen Prozessführung für das Verwaltungsverfahren unter Beiordnung 
seines Rechtsvertreters, Rechtsanwalt B.________, als amtlichen Vertreter 
(AB 97). Mit Verfügung vom 16. April 2015 wies die IVB das Gesuch um 
Gewährung der unentgeltlichen Verbeiständung im Verwaltungsverfahren 
(AB 98) und mit Verfügung vom 20. April 2015 den Anspruch auf Leistun-
gen der Invalidenversicherung ab (AB 99).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Aug. 2015, IV/15/435, Seite 3
B.
Am 12. Mai 2015 erhebt der Versicherte, vertreten durch Rechtsanwalt 
B.________, Beschwerde. Er stellt die folgenden Anträge:
1.
Die Verfügung vom 20. April 2015 sei aufzuheben und die Beschwerdegegnerin sei 
zu verpflichten, dem Beschwerdeführer vom 24. April 2012 bis 31. Dezember 2013 
eine ganze Invalidenrente und ab 1. Januar 2014 zumindest eine halbe Invaliden-
rente auszurichten.
2.
Die Verfügung vom 16. April 2015 sei aufzuheben, die beantragte unentgeltliche 
Verbeiständung im IV-Verwaltungsverfahren sei zu bewilligen und die Sache zur 
Festsetzung der Entschädigung an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen.
3.
Dem Beschwerdeführer sei die unentgeltliche Prozessführung zu gewähren, die 
Gerichtskosten zu erlassen und der unterzeichnende Rechtsanwalt als unentgeltli-
cher Rechtsvertreter einzusetzen.
-
Unter Kosten- Entschädigungsfolge -
Der Beschwerdeführer beanstandet, die Beschwerdegegnerin habe die 
posttraumatische Belastungsstörung (PTBS) zu Unrecht unter die unklaren 
Beschwerdebilder subsumiert. Es bestehe demnach keine Vermutung der 
Überwindbarkeit der Erkrankung. Gestützt auf das MEDAS-Gutachten sei 
von einer 50 %igen Arbeits- und Erwerbsunfähigkeit auszugehen, woraus 
eine halbe Invalidenrente resultiere. Die festgehaltene Arbeitsunfähigkeit 
von 4,5 Stunden sei als Maximalbelastung zu werten. Unter Berücksichti-
gung eines behinderungsbedingten Abzugs von 10 bis 15 % resultiere zu-
dem eine Erwerbsunfähigkeit von 60 bis 65 %, was zum Bezug einer Drei-
viertelsrente berechtige.
Mit Beschwerdeantwort vom 28. Mai 2015 beantragt die Beschwerdegeg-
nerin die Abweisung der Beschwerde.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Aug. 2015, IV/15/435, Seite 4
Erwägungen:
1.
1.1
Die angefochtenen Entscheide sind in Anwendung von Sozialversi-
cherungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes über 
den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes über 
die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft vom 
11. Juni 2009 (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch die angefochtenen Entscheide berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung, weshalb er zur 
Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist gege-
ben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes über die Invalidenversiche-
rung vom 19. Juni 1959 [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege 
vom 23. Mai 1989 [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.
1.2
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.3
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG).
2.1.1
Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, 
geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Aug. 2015, IV/15/435, Seite 5
Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust 
der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgegliche-
nen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied 
zur Arbeitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätig-
keitsbereich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleiben-
de Erwerbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem 
ausgeglichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder 
bloss teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbs-
unfähigkeit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).
2.1.2
Neben den geistigen und körperlichen Gesundheitsschäden können 
auch solche psychischer Natur eine Invalidität bewirken (Art. 8 i.V.m. Art. 7 
ATSG). Nicht als Folgen eines psychischen Gesundheitsschadens und 
damit invalidenversicherungsrechtlich nicht als relevant gelten Einschrän-
kungen der Erwerbsfähigkeit, welche die versicherte Person bei Aufbietung 
allen guten Willens, die verbleibende Leistungsfähigkeit zu verwerten, ab-
wenden könnte; das Mass des Forderbaren wird dabei weitgehend objektiv 
bestimmt (BGE 131 V 49 E. 1.2 S. 50, 130 V 352 E. 2.2.1 S. 353; SVR 
2014 IV Nr. 2 S. 5 E. 3.1). Entscheidend ist, ob und inwiefern es der versi-
cherten Person trotz ihres Leidens sozialpraktisch zumutbar ist, die Restar-
beitsfähigkeit auf dem ihr nach ihren Fähigkeiten offen stehenden ausgegli-
chenen Arbeitsmarkt zu verwerten, und ob dies für die Gesellschaft tragbar 
ist. Dies ist nach einem weitgehend objektivierten Massstab zu prüfen 
(BGE 136 V 279 E. 3.2.1 S. 281).
2.1.3
Mit zur Publikation bestimmtem Entscheid 9C_492/2014 vom 3. Juni 
2015 hat das Bundesgericht (BGer) seine bisherige Praxis, wonach die 
Überwindbarkeit in Fällen mit Diagnostik anhaltender somatoformer 
Schmerzstörungen und vergleichbarer psychosomatischer Störungen zu 
vermuten sei, aufgegeben. Zusammenfassend hat es festgehalten, dass 
die Invaliditätsbemessung bei psychosomatischen Störungen stärker als 
bisher den Aspekt der funktionellen Auswirkungen zu berücksichtigen hat, 
was sich schon in den diagnostischen Anforderungen niederschlagen 
muss. An die Stelle des bisherigen Kriterienkatalogs (bei anhaltender 
somatoformer Schmerzstörung und vergleichbaren psychosomatischen 
Leiden) treten neu im Regelfall beachtliche Standardindikatoren. Diese 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Aug. 2015, IV/15/435, Seite 6
lassen sich in die Kategorien Schweregrad und Konsistenz der 
funktionellen Auswirkungen einteilen. Auf den Begriff des primären 
Krankheitsgewinnes 
und 
die 
Präponderanz 
der 
psychiatrischen 
Komorbidität ist fortan zu verzichten. Der Prüfungsraster ist rechtlicher 
Natur. Recht und Medizin wirken sowohl bei der Formulierung der 
Standardindikatoren wie auch bei deren – rechtlich gebotener – 
Anwendung 
im 
Einzelfall 
zusammen. 
Die 
Anerkennung 
eines 
rentenbegründenden Invaliditätsgrades ist nur zulässig, wenn die 
funktionellen Auswirkungen der medizinisch festgestellten gesundheitlichen 
Anspruchsgrundlage 
im 
Einzelfall 
anhand 
der 
Standardindikatoren 
schlüssig 
und 
widerspruchsfrei 
mit 
(zumindest) 
überwiegender 
Wahrscheinlichkeit nachgewiesen sind. Fehlt es daran, hat die Folgen der 
Beweislosigkeit nach wie vor die materiell beweisbelastete versicherte 
Person zu tragen (E. 6).
Eine neue Rechtspraxis ist grundsätzlich nicht nur auf künftige, sondern auf 
alle im Zeitpunkt der Änderung noch hängigen Fälle anwendbar (Entscheid 
des BGer vom 7. Dezember 2009, 9C_476/2009, E. 3.3).
2.2
Nach Art. 28 Abs. 1 IVG haben jene Versicherten Anspruch auf eine 
Rente, die ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbe-
reich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen 
wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (lit. a) und die zusätz-
lich während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich 
mindestens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind und nach 
Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. b 
und c). Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente 
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.
2.3
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Aug. 2015, IV/15/435, Seite 7
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99).
2.4
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 
dessen Inhalt (BGE 137 V 210 E. 6.2.2 S. 269, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).
2.5
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (SVR 2010 IV Nr. 58 S. 178 E. 3.1; AHI 2001 S. 113 E. 3a).
3.
3.1
Streitig ist zunächst der Anspruch auf Leistungen der Invalidenver-
sicherung (vgl. AB 99). 
Aus medizinischer Sicht stützt sich die Beschwerdegegnerin auf das ME-
DAS-Gutachten vom 10. Juni 2014 (AB 89.1, 89.2). Interdisziplinär dia-
gnostizierten die Gutachter mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit eine 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Aug. 2015, IV/15/435, Seite 8
PTBS (ICD-10 F43.1), einen Zustand nach Schussverletzung im Jahr 2011 
linke Halsseite mit partiell remittierter Hypoglossusparese und Weichteilver-
letzungen im linken Schulterdreieck (ICD-10 T14.1), eine Hochtonschall-
empfindungsschwerhörigkeit beidseits (ICD-10 H90.3) und einen Tinnitus 
links (ICD-10 H93.1), mittelgradig kompensiert (AB 89.1 S. 27). Die Gut-
achter hielten aus psychiatrischer Sicht fest, die posttraumatische Belas-
tungsstörung beeinflusse die Arbeitsfähigkeit, welche um 50 % einge-
schränkt sei; die Arbeit als … sei nicht mehr zumutbar. Der Beschwerde-
führer leide unter Alpträumen, Flashbacks und unter Stimmenhören. Er sei 
psychisch vermindert belastbar, zeige eine erhöhte Ängstlichkeit. Der hohe 
Konsum von Cannabis wirke sich ungünstig auf die Verarbeitung des trau-
matischen Ereignisses aus. Aus neurologischer Sicht führten sie aus, es 
bestehe eine qualitative Einschränkung der Arbeitsfähigkeit, indem ausge-
prägt schulterbelastende Arbeiten linksseitig nicht mehr zumutbar seien. 
Aus orthopädischer Sicht erachteten sie, es bestehe für körperlich mittel-
schwere Tätigkeiten, bei welcher eine Hebe- und Tragelimite von 20 kg nur 
ausnahmsweise überschritten werde, eine zeitlich und leistungsmässig 
uneingeschränkte Arbeitsfähigkeit. Nach einer Eingewöhnungszeit mit re-
gelmässiger körperlicher Aktivität seien auch körperlich schwere Arbeiten 
wieder uneingeschränkt möglich. Aus otorhinolaryngologischer Sicht legten 
sie dar, es bestünden zurzeit qualitative Einschränkungen der Arbeitsfähig-
keit aufgrund der Hochtonschallempfindungsschwerhörigkeit beidseits und 
des Tinnitus links. Gemieden werden sollten Arbeiten mit hohen Anforde-
rungen an die auditive Kapazität und unter erhöhtem Störlärm. Seitens der 
Hypoglossusparese links ergäben sich keine weitergehenden Einschrän-
kungen (AB 89.1 S. 28). Die Experten gingen weiter davon aus, dass die 
beschriebene Arbeits- und Leistungsfähigkeit seit dem 24. April 2011 be-
stehe. Die Diskrepanz zwischen ihrer Beurteilung und der Selbsteinschät-
zung des Beschwerdeführers erklärten sie mit der posttraumatischen Be-
lastungsstörung, welche mit einer gewissen Selbstlimitierung einhergehe, 
und mit IV-fremden Faktoren (AB 89.1 S. 29).
In der Ergänzung vom 4. November 2014 hielten die Gutachter auf Rück-
frage der Beschwerdegegnerin fest, es fänden sich keine Hinweise dafür, 
dass der Beschwerdeführer während längerer Zeit an einer schweren de-
pressiven Störung gelitten hätte. Somit könne aufgrund der posttraumati-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Aug. 2015, IV/15/435, Seite 9
schen Belastungsstörung eine Arbeitsunfähigkeit von 50 % attestiert wer-
den. Die vom Beschwerdeführer anlässlich der Begutachtung geschilderten 
Aktivitäten seien mit einer depressiven Störung nicht vereinbar (AB 93 
S. 2).
3.2
Das MEDAS-Gutachten vom 10. Juni 2014 (AB 89.1, 89.2) sowie 
dessen Ergänzung vom 4. November 2014 (AB 93) erfüllen hinsichtlich 
Diagnosestellung die Voraussetzungen der Rechtsprechung an Expertisen 
(E. 2.4 hiervor) und erbringen insoweit vollen Beweis (vgl. BGE 125 V 351 
E. 3b/bb S. 353). Entgegen der Auffassung in der Beschwerde, S. 5, über-
zeugt die Annahme der Experten, dass es sich um eine nicht schwere 
PTBS handelt (AB 89.1 S. 14 f.), da der Beschwerdeführer soziale Kontak-
te pflegt, sich ablenken kann und am Weltgeschehen interessiert ist (AB 
89.1 S. 14 Ziff. 4.1.5). Im Übrigen hat der Beschwerdeführer – anders als in 
der Beschwerde, S. 4 unten, erwähnt – den Suizid des Täters nicht direkt 
miterlebt (AB 89.1 S. 9 Ziff. 4.1.1.2). Wenn einerseits eine nicht schwere 
PTBS diagnostiziert und andererseits eine Arbeitsunfähigkeit von 50 % 
attestiert wird, liegt entgegen der Annahme in der Beschwerde, S. 5 Mitte, 
keine widersprüchliche Expertise vor, da die Gutachter von einem Gesund-
heitsschaden ausgehen, der ihrer Meinung nach eine gewisse Auswirkung 
auf die Arbeitsfähigkeit hat. Die Experten haben zudem überzeugend dar-
gelegt, dass keine depressive Störung besteht (AB 93). Es ist damit erstellt, 
dass eine posttraumatische Belastungsstörung vorliegt, während in körper-
licher Hinsicht allein qualitative Einschränkungen hinsichtlich Gehör beste-
hen (AB 89.1 S. 28 f.). Auch aus neurologischer und orthopädischer Sicht 
sind dem Beschwerdeführer körperlich mittelschwere, nach Eingewöh-
nungszeit und regelmässiger körperlicher Aktivität auch schwere Tätigkei-
ten, ohne ausgeprägte schulterbelastende Arbeiten, vollumfänglich zumut-
bar (vgl. AB 89.1 S. 28 Ziff. 6.2). Dies ist als solches denn auch nicht be-
stritten.
3.3
Die Beschwerdegegnerin geht davon aus, dass die PTBS unter die 
pathogenetisch-ätiologisch unklaren syndromalen Beschwerdebilder ohne 
nachweisbare organische Grundlage fällt und damit die entsprechende 
Rechtsprechung anzuwenden ist (AB 99), was vom Beschwerdeführer be-
stritten wird (Beschwerde S. 5 f.). Zu prüfen ist deshalb, ob die von den 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Aug. 2015, IV/15/435, Seite 10
Experten aufgrund der PTBS attestierten Einschränkung der Arbeitsfähig-
keit von 50 % (AB 89.1 S. 28 f.) auch rechtlich zu beachten ist. Das Bun-
desgericht hat klar festgehalten, dass die PTBS unter die unklaren Be-
schwerdebilder fällt (Entscheid vom 4. Dezember 2012, 8C_483/2012, E. 
4.2). Aufgrund des in der Beschwerde, S. 5, erwähnten Entscheids des 
Bundesgerichts vom 6. Februar 2015, 8C_538/2014, E. 4.2.3, kann nicht 
angenommen werden, dass das Bundesgericht seine Praxis geändert hat 
oder dies tun wollte; vielmehr wurde eine für das entsprechende Urteil nicht 
massgebende Frage offen gelassen.
3.4
Die pathogenetisch-ätiologisch unklaren syndromalen Beschwerde-
bilder sind neu nach der Praxis gemäss Entscheid des Bundesgerichts vom 
3. Juni 2015, 9C_492/2014, zu beurteilen (BGer 9C_492/2014, E. 4.2; vgl. 
E. 2.1.3 hiervor). Das MEDAS-Gutachten vom 10. Juni 2014 (AB 89.1 und 
89.2) sowie dessen Ergänzung vom 4. November 2014 (AB 93) lassen eine 
schlüssige Beurteilung dieser Rechtsfrage zu (BGer 9C_492/2014, E. 5), 
so verlieren denn auch „altrechtliche“ Expertisen gemäss Bundesgericht 
nicht per se ihren Beweiswert (BGer 9C_492/2014, E. 8).
Im Rahmen der Kategorie „funktioneller Schweregrad“ (BGer 9C_492/2014, 
E. 4.3) ist zunächst der Komplex „Gesundheitsschädigung“ zu prüfen 
(BGer 9C_492/2014, E. 4.3.1). Hier ist festzuhalten, dass die Ausprägung 
der diagnoserelevanten Befunde und Symptome (BGer 9C_492/2014, 
E. 4.3.1.1) nicht übermässig ist, handelt es sich doch nicht um eine schwe-
re PTBS (AB 89.1 S. 14 f.). Betreffend „Behandlungserfolg oder -resistenz“ 
(BGer 9C_492/2014, E. 4.3.1.2) ist zu bemerken, dass der Beschwerdefüh-
rer seinen Cannabiskonsum nicht aufgibt, welcher sich ungünstig auf die 
Verarbeitung des dramatischen Ereignisses auswirkt (AB 89.1 S. 14 
Ziff. 4.1.5, 89.2 S. 3 f.), obwohl dies ohne weiteres zumutbar wäre (AB 89.1 
S. 4). Weiter bestehen keine Komorbiditäten (AB 89.1 S. 27; 
BGer 9C_492/2014, E. 4.3.1.3). Es sind keine Anhaltspunkte ersichtlich, 
dass die Persönlichkeit des Beschwerdeführers ein Leistungsvermögen 
ausschlösse (vgl. AB 89.1 S. 12; BGer 9C_492/2014, E. 4.3.2). Der soziale 
Kontext (BGer 9C_492/2014, E. 4.3.3) mit täglichem Kontakt zu Kollegen 
zeigt, dass sich die Auswirkungen der PTBS nicht in jedem Lebensbereich 
manifestieren, ist der Beschwerdeführer doch meistens nachmittags mit 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Aug. 2015, IV/15/435, Seite 11
zwei bis drei guten Kollegen unterwegs; er mache Spaziergänge, besuche 
das Restaurant eines Kollegen, wo er mit der Play-Station spielen könne 
(AB 89.1 S. 11 unten). Aufgrund des Gelebten kann – anders als in der 
Beschwerde, S. 8 Art. 4, vorgebracht – nicht von Kontakten „im engsten 
Kreis“ gesprochen werden.
In der Kategorie „Konsistenz“ (BGer 9C_492/2014, E. 4.4) besteht keine 
gleichmässige Einschränkung des Aktivitätsniveaus in allen vergleichbaren 
Lebensbereichen (BGer 9C_492/2014, E. 4.4.1), insbesondere zeigt der 
tägliche Kontakt mit Kollegen, der gemeinsame Cannabiskonsum, das 
Spielen von Videogames sowie das Lesen von Zeitungen (AB 89.1 S. 11 
f.), dass die Einschränkungen sich nicht konsistent manifestieren. Immerhin 
nimmt der Beschwerdeführer therapeutische Optionen wahr (AB 89.1 S. 15 
Ziff. 4.1.9; BGer 9C_492/2014, E. 4.4.2), verzichtet allerdings nicht auf den 
für ihn besonders schädlichen Konsum von Cannabis, obwohl dies ohne 
weiteres zumutbar wäre (AB 89.1 S. 14, 98.2 S. 3 f.).
Damit ist bei allem Verständnis für das Empfinden des Beschwerdeführers, 
unschuldig Opfer eines gewalttätigen Angriffs geworden zu sein, erstellt, 
dass er angesichts der vorhandenen Ressourcen, bei Aufbietung allen gu-
ten Willens die geklagten Leistungseinschränkungen überwinden könnte. 
Die im MEDAS-Gutachten vom 10. Juni 2014 attestierte Arbeitsunfähigkeit 
von 50 % (AB 89.1 S. 28 f.) ist damit nicht zu beachten, weshalb kein inva-
lidisierender Gesundheitsschaden vorliegt. Die geringe Einschränkung des 
Gehörs sowie das Verbot ausgeprägter schulterbelastender Arbeiten (vgl. 
AB 89.1 S. 28) sind insoweit unbeachtlich. 
3.5
Nach dem Gesagten besteht kein Anspruch auf Leistungen der In-
validenversicherung. 
4.
4.1
Streitig ist weiter der Anspruch auf unentgeltliche Verbeiständung 
im Verwaltungsverfahren (vgl. AB 98).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Aug. 2015, IV/15/435, Seite 12
Im sozialversicherungsrechtlichen Verwaltungsverfahren wird der gesuch-
stellenden Person ein unentgeltlicher Rechtsbeistand bewilligt, wo die Ver-
hältnisse es erfordern (Art. 37 Abs. 4 ATSG). Es besteht ein Anspruch auf 
unentgeltliche Vertretung, wenn die entsprechenden, für das gerichtliche 
Verfahren massgebenden Voraussetzungen (finanzielle Bedürftigkeit, feh-
lende Aussichtslosigkeit, Notwendigkeit der Vertretung; BGE 125 V 32 E. 2 
S. 34; AHI 2000 S. 164 E. 2b) kumulativ erfüllt sind. Das Kriterium der Not-
wendigkeit der Vertretung ist dabei strenger und eingehender zu prüfen als 
im Gerichtsverfahren. Während im gerichtlichen Verfahren die unentgeltli-
che Verbeiständung zu gewähren ist, wo die Verhältnisse es "rechtfertigen" 
(Art. 61 lit. f ATSG), wird in Art. 37 Abs. 4 ATSG der Begriff des "Erfor-
derns" verwendet. Demzufolge wird hier eine strengere Prüfung verlangt 
(BGE 132 V 200 E. 5.1.3. S. 204; SVR 2009 IV Nr. 48 S. 147 E. 4.2 und 
4.4.1); dies auch mit Blick auf die Offizialmaxime oder den Untersuchungs-
grundsatz, wonach die Behörde gehalten ist, an der Ermittlung des rechts-
erheblichen Sachverhalts mitzuwirken. Die sachliche Notwendigkeit der 
Verbeiständung wird aber nicht allein dadurch ausgeschlossen, dass das in 
Frage stehende Verfahren vom Untersuchungsgrundsatz beherrscht wird 
(BGE 132 V 200 E. 5.1.3 S. 204; Entscheid des EVG vom 29. November 
2004, I 557/04, E. 2.2). Hinsichtlich der sachlichen Gebotenheit der unent-
geltlichen anwaltlichen Verbeiständung im Einspracheverfahren sind die 
Umstände des Einzelfalls, die Eigenheiten der anwendbaren Verfahrens-
vorschriften sowie die Besonderheiten des jeweiligen Verfahrens zu 
berücksichtigen. Dabei fallen neben der Komplexität der Rechtsfragen und 
der Unübersichtlichkeit des Sachverhalts auch in der Person des Betroffe-
nen liegende Gründe in Betracht, wie etwa seine Fähigkeit, sich im Verfah-
ren zurechtzufinden. Falls ein besonders starker Eingriff in die Rechtsstel-
lung der betroffenen Person droht, ist die Verbeiständung grundsätzlich 
geboten, andernfalls bloss, wenn zur relativen Schwere des Falls besonde-
re tatsächliche oder rechtliche Schwierigkeiten hinzukommen, denen die 
betroffene Person auf sich alleine gestellt nicht gewachsen ist, und wenn 
auch eine Verbeiständung durch Verbandsvertreter, Fürsorger oder andere 
Fach- und Vertrauensleute sozialer Institutionen nicht in Betracht fällt (Ent-
scheid des EVG vom 7. September 2004, I 75/04, E. 2.2; SVR 2009 IV 
Nr. 5 S. 9 E. 1).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Aug. 2015, IV/15/435, Seite 13
4.2
Hier fehlt es an der Erforderlichkeit der unentgeltlichen Vertretung, 
denn der Beschwerdeführer wird seit 2010 durch die Fürsorgebehörde un-
terstützt (AB 6), wobei den Sozialdiensten unter anderem Beratung und 
Betreuung obliegt (Art. 9 Abs. 1 lit. d des Gesetzes über die öffentliche So-
zialhilfe [Sozialhilfegesetz; SHG; BSG 860.1]). Im Rahmen des Verwal-
tungsverfahrens hätten die Fürsorgebehörden bei im Grundsatz über-
schaubaren Verhältnissen ohne weiteres im Verwaltungsverfahren die Ver-
tretung bzw. Beratung übernehmen können. Es ist nicht entscheidend, ob 
die PTBS nun als unklares Beschwerdebild gilt oder nicht (vgl. Beschwer-
de, S. 9), sondern es geht darum, das Gutachten zu würdigen. Fehlt es 
bereits an der Erforderlichkeit, sind die weiteren Anspruchsvoraussetzun-
gen (vgl. E. 4.1 hiervor) nicht mehr zu prüfen.
5.
Damit erweisen sich die angefochtenen Verfügungen der IVB vom 16. und 
20. April 2015 (AB 98, 99) als rechtens und die Beschwerde ist abzuwei-
sen.
6.
6.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen. 
Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat der unterliegende Beschwerdefüh-
rer die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 700.--, zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG), unter Vorbehalt der zu prüfenden unentgeltlichen 
Rechtspflege. Das Verfahren bezüglich des Gesuchs um unentgeltliche 
Rechtspflege im Verwaltungsverfahren ist kostenlos.
6.2
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei 
von den Kosten- und allfälligen Vorschuss- sowie Sicherstellungspflichten, 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Aug. 2015, IV/15/435, Seite 14
wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel verfügt und ihr Rechts-
begehren nicht aussichtslos erscheint (Art. 111 Abs. 1 VRPG). Unter den 
gleichen Voraussetzungen kann überdies einer Partei eine Anwältin oder 
ein Anwalt beigeordnet werden, wenn die tatsächlichen und rechtlichen 
Verhältnisse es rechtfertigen (Art. 61 lit. f ATSG sowie Art. 111 Abs. 1 und 
2 VRPG; SVR 2011 IV Nr. 22 S. 61 E. 2, 2011 UV Nr. 6 S. 22 E. 6.1).
Im vorliegenden Fall war das Verfahren nicht als von vornherein aussichts-
los zu bezeichnen. Die Bedürftigkeit des Beschwerdeführers hat angesichts 
seiner Sozialhilfeabhängigkeit als ausgewiesen zu gelten (Beschwerdebei-
lage [BB] 6). Der Gesetzgeber hat für das Beschwerdeverfahren weniger 
strenge Voraussetzungen aufgestellt, als sie für die unentgeltliche Vertre-
tung im Verwaltungsverfahren gelten (vgl. UELI KIESER, ATSG-Kommentar, 
2. Aufl., 2009, Rz. 104 zu Art. 61). Eine anwaltliche Verbeiständung war 
deshalb geboten, so dass dem Beschwerdeführer die unentgeltliche 
Rechtspflege zu gewähren ist unter Beiordnung von Rechtsanwalt 
B.________ als amtlicher Anwalt.
6.3
Dementsprechend ist der Beschwerdeführer – unter Vorbehalt der 
Nachzahlungspflicht gemäss Art. 123 der Schweizerischen Zivilprozess-
ordnung vom 19. Dezember 2008 (ZPO; SR 272) – von der Zahlungspflicht 
betreffend die Verfahrenskosten zu befreien.
6.4
Bei diesem Verfahrensausgang besteht kein Anspruch auf eine Par-
teientschädigung (Art. 61 lit. g ATSG [Umkehrschluss]).
6.5
Gemäss Art. 42 des kantonalen Anwaltsgesetzes vom 28. März 
2006 (KAG; BSG 168.11) bezahlt der Kanton den amtlich bestellten Anwäl-
tinnen und Anwälten eine angemessene Entschädigung, die sich nach dem 
gebotenen Zeitaufwand bemisst und höchstens dem Honorar gemäss der 
Tarifordnung für den Parteikostenersatz entspricht. Bei der Festsetzung 
des gebotenen Zeitaufwandes sind die Bedeutung der Streitsache und die 
Schwierigkeit des Prozesses zu berücksichtigen. Auslagen und Mehrwert-
steuer werden zusätzlich entschädigt (Abs. 1). Die Aufwendungen für die 
Erlangung des Rechts auf unentgeltliche Rechtspflege sind nach den glei-
chen Regeln zu entschädigen (Abs. 3). Nach Art. 42 Abs. 4 KAG i.V.m. 
Art. 1 der Verordnung über die Entschädigung der amtlichen Anwältinnen 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Aug. 2015, IV/15/435, Seite 15
und Anwälte vom 20. Oktober 2010 (EAV; BSG 168.711) beträgt der Stun-
denansatz Fr. 200.--.
Mit Kostennote vom 8. Juni 2015 macht Rechtsanwalt B.________ eine 
Parteientschädigung von Fr. 4‘254.10 (Aufwand 15,5 Stunden à Fr. 250.--, 
zuzüglich Auslagen von Fr. 64.-- und MWSt. von Fr. 315.10 [8 % auf 
Fr. 3‘939.--]) geltend. Das amtliche Honorar beträgt somit Fr. 3‘100.-- (15,5 
Stunden à Fr. 200.--), zuzüglich Auslagen von Fr. 64.-- und Mehrwertsteuer 
von Fr. 253.10 (8 % auf Fr. 3‘164.--), somit insgesamt Fr. 3‘417.10, und ist 
Rechtsanwalt B.________ aus der Gerichtskasse zu vergüten. Vorbehalten 
bleibt die Nachzahlungspflicht des Beschwerdeführers nach Art. 123 ZPO 
i.V.m. Art. 113 VRPG.
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege und Beiordnung von 
Rechtsanwalt Peter B.________ als amtlicher Anwalt wird gutgeheis-
sen.
3.
Die Verfahrenskosten von Fr. 700.-- werden dem Beschwerdeführer 
auferlegt. Aufgrund der gewährten unentgeltlichen Rechtspflege wird 
er – unter Vorbehalt der Nachzahlungspflicht gemäss Art. 123 ZPO – 
jedoch von der Zahlungspflicht befreit.
4.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
5.
Der tarifmässige Parteikostenersatz des amtlichen Anwalts wird in die-
sem Verfahren auf Fr. 4‘254.10 (inkl. Auslagen und MWSt.) festge-
setzt. Davon wird Rechtsanwalt B.________ nach Eintritt der Rechts-
kraft dieses Urteils aus der Gerichtskasse eine auf Fr. 3‘417.10 festge-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Aug. 2015, IV/15/435, Seite 16
setzte Entschädigung (inkl. Auslagen und MWSt.) vergütet. Vorbehal-
ten bleibt die Nachzahlungspflicht nach Art. 123 ZPO.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Aug. 2015, IV/15/435, Seite 17
6.
Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwalt B.________ z.H. des Beschwerdeführers
- IV-Stelle Bern
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
- Steuerverwaltung des Kantons Bern, Bereich Inkasso, Postfach 8334, 
3001 Bern
Der Kammerpräsident:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.