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Einspracheentscheid vom 5. Dezember 2019

200 20 52 KV
LOU/LUB/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil des Einzelrichters vom 14. April 2020
Verwaltungsrichter Loosli
Gerichtsschreiber Lüthi
A.________
Beschwerdeführer
gegen
Visana AG 
Weltpoststrasse 19, 3000 Bern 15
Beschwerdegegnerin
betreffend Einspracheentscheid vom 5. Dezember 2019


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. April 2020, KV/20/52, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der 1960 geborene A.________ (Versicherter bzw. Beschwerdeführer) war 
in den Jahren 2017-2019 bei der Visana AG (Visana bzw. Beschwerde-
gegnerin) mit einer Jahresfranchise von Fr. 300.-- obligatorisch kranken-
pflegeversichert (Akten der Visana [act. II] 16-18). Für direkt vergütete Be-
handlungskosten forderte die Visana von ihm mit Leistungsabrechnungen 
vom 29. März 2018 einen Betrag von insgesamt Fr. 609.10 (Fr. 290.75 
[Behandlung vom 10. Januar bis 14. Februar 2018] + Fr. 318.35 [Behand-
lung vom 17. November bis 12. Dezember 2017]; act. II 1 f.) bzw. mit Leis-
tungsabrechnung vom 14. April 2018 einen solchen von Fr. 24.80 (Behand-
lung vom 7. März 2018; act. II 4). Nach vergeblichen Inkassobemühungen 
(Zahlungserinnerung vom 14. Juni 2018 [act. II 20], Mahnung/Zahlungsauf-
forderung vom 12. Juli 2018 [act. II 21] leitete die Visana für den Ausstand 
im Umfang von Fr. 783.90 (Fr. 633.90 Kostenbeteiligung zzgl. Fr. 50.-- 
Mahnkosten und Fr. 100.-- Bearbeitungskosten) die Schuldbetreibung ein 
(act. II 22-24) und beseitigte mit Verfügung vom 13. November 2019 
(act. II 25) den vom Versicherten gegen den Zahlungsbefehl erhobenen 
Rechtsvorschlag (act. II 24). Daran hielt sie auf Einsprache hin (act. II 14) 
mit Entscheid vom 5. Dezember 2019 (act. II 15) fest.
B.
Mit Eingabe vom 18. Januar 2020 erhob der Versicherte Beschwerde und 
beantragte sinngemäss die Aufhebung des Einspracheentscheides vom 
5. Dezember 2019.
In ihrer Beschwerdeantwort vom 19. Februar 2020 schloss die Beschwer-
degegnerin auf Abweisung der Beschwerde.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. April 2020, KV/20/52, Seite 3
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 58 ATSG). Da auch die Bestimmungen über Frist (Art. 60 
ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 des 
kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege 
[VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet der Einspracheentscheid vom 5. Dezem-
ber 2019 (act. II 15). Streitig und zu prüfen ist der Bestand (Verität) der von 
der Beschwerdegegnerin gegenüber dem Beschwerdeführer geltend ge-
machten Forderung im Umfang von Fr. 783.90 (Fr. 633.90 Kostenbeteili-
gung zzgl. Fr. 50.-- Mahnkosten und Fr. 100.-- Bearbeitungskosten) sowie 
die Voraussetzung für die Aufhebung des Rechtsvorschlags in der Betrei-
bung Nr. ... des Betreibungsamtes ....
1.3
Der Streitwert liegt unter Fr. 20‘000.--, weshalb die Beurteilung der 
Beschwerde in die einzelrichterliche Zuständigkeit fällt (Art. 57 Abs. 1 
GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. April 2020, KV/20/52, Seite 4
2.
2.1
Die Versicherten beteiligen sich an den Kosten der für sie erbrach-
ten Leistungen (Art. 64 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 18. März 1994 
über die Krankenversicherung [KVG; SR 832.10]). Die Franchise sowie der 
jährliche Höchstbetrag des Selbstbehalts werden vom Bundesrat festgelegt 
(Art. 64 Abs. 3 KVG). Die ordentliche Franchise beträgt Fr. 300.-- je Kalen-
derjahr (Art. 103 Abs. 1 der Verordnung vom 27. Juni 1995 über die Kran-
kenversicherung [KVV; SR 832.102]) und der Höchstbetrag des Selbstbe-
halts für Erwachsene Fr. 700.-- pro Kalenderjahr (Art. 103 Abs. 2 KVV).
2.2
Bezahlt die versicherte Person fällige Prämien oder Kostenbeteili-
gungen nicht, so hat der Versicherer ihr, nach mindestens einer schriftli-
chen Mahnung, eine Zahlungsaufforderung zuzustellen, ihr eine Nachfrist 
von 30 Tagen einzuräumen und sie auf die Folgen des Zahlungsverzuges 
hinzuweisen (Art. 64a Abs. 1 KVG). Der Versicherer muss die Zahlungsauf-
forderung bei Nichtbezahlung von Prämien und Kostenbeteiligungen 
spätestens drei Monate ab deren Fälligkeit zustellen. Er muss sie getrennt 
von allfälligen anderen Zahlungsausständen zustellen (Art. 105b Abs. 1 
KVV). Bezahlt die versicherte Person trotz Zahlungsaufforderung die Prä-
mien, Kostenbeteiligungen und Verzugszinse nicht innert der gesetzten 
Frist, so muss der Versicherer die Betreibung anheben (Art. 64a Abs. 2 
Satz 1 KVG). Mehrere Forderungen können nur dann in einer einzigen Be-
treibung geltend gemacht werden, wenn genau dieselbe Person Gläubige-
rin der Forderungen ist bzw. genau dieselben Personen Gläubiger der For-
derungen sind (BGE 143 III 221).
2.3
Verschuldet die versicherte Person Aufwendungen, die bei rechtzei-
tiger Zahlung nicht entstanden wären, so kann der Versicherer angemes-
sene Bearbeitungsgebühren erheben, sofern er in seinen allgemeinen Be-
stimmungen über die Rechte und Pflichten der Versicherten eine entspre-
chende Regelung vorsieht (Art. 105b Abs. 2 KVV; vgl. BGE 125 V 276). Im 
vorliegenden Fall sind die ergänzenden Allgemeinen Versicherungsbedin-
gungen KVG (AVB KVG) der Beschwerdegegnerin in der Ausgabe 2017 
anwendbar (abrufbar unter ). Ziff. 4.6 Bst. c AVB KVG 
sieht vor, dass die Kosten des Betreibungsverfahrens und andere Spesen 
den säumigen Versicherten auferlegt werden können; bei einer Mahnung 


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oder Betreibung kann eine Umtriebsentschädigung erhoben werden. Die 
Höhe der im Zahlungsverzug einer obligatorisch versicherten Person zu 
erhebenden Kosten steht im Ermessen der Krankenversicherung, soweit 
sie sich an das Äquivalenzprinzip hält. Das Äquivalenzprinzip verlangt, 
dass eine Gebühr nicht in einem offensichtlichen Missverhältnis zum fragli-
chen Ausstand stehen darf und sich in vernünftigen Grenzen halten muss 
(SVR 2016 KV Nr. 12 S. 66 E. 4.1).
2.4
Nach der Rechtsprechung sind die Versicherer befugt, den gegen 
eine (noch nicht rechtskräftig festgesetzte) Prämien- und Kostenbeteili-
gungsforderung im Bereich der obligatorischen Krankenpflegeversicherung 
erhobenen Rechtsvorschlag im Rahmen des Verwaltungsverfahrens mittels 
Verfügung oder Einspracheentscheid aufzuheben (vgl. Art. 79 des Bundes-
gesetzes vom 11. April 1889 über Schuldbetreibung und Konkurs [SchKG; 
SR 281.1]). Dabei muss ausdrücklich auf die Betreibung Bezug genommen 
und der Rechtsvorschlag als aufgehoben erklärt werden. Die Verwaltungs-
behörde fällt in dieser Konstellation nicht nur einen Sachentscheid, sondern 
handelt gleichzeitig auch als Rechtsöffnungsinstanz. Gleiches gilt im Be-
schwerdefall für die Gerichte (BGE 121 V 109 E. 2 S. 110, 119 V 329 E. 2b 
S. 331; SVR 2010 KV Nr. 6 S. 28 E. 2.1).
3.
3.1
Aufgrund der Akten steht fest und ist unbestritten, dass der Be-
schwerdeführer im hier relevanten Zeitraum bei der Beschwerdegegnerin 
krankenpflegeversichert war und die zur Diskussion stehenden Kostenbe-
teiligungen von Fr. 633.90 für die direkt vergüteten Behandlungen von 
Dr. med. B.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, (Fr. 318.35 
[Behandlung vom 17. November bis 12. Dezember 2017] + Fr. 290.75 [Be-
handlung vom 10. Januar bis 14. Februar 2018] + Fr. 24.80 [Behandlung 
vom 7. März 2018]; act. II 1 f., act. II 4), nicht beglichen hat.
3.2
Der Beschwerdeführer macht im Wesentlichen geltend, er habe am 
5. August 1990, als er über seinen Arbeitgeber bei der C.________ (heute 
D.________) unfallversichert gewesen sei, einen schweren Unfall erlitten 
und stehe deswegen weiterhin in ärztlicher Behandlung. Nun verweigere 


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die Unfallversicherung die Zahlung der Arztrechnungen, welche im Zu-
sammenhang mit diesem Unfall stünden und schiebe diese auf die Kran-
kenversicherung ab. Letztere habe die Rechnungen den behandelnden 
Ärzten nach dem KVG-Tarif erstattet (Beschwerde S. 1). Da die Unfallver-
sicherung vollumfänglich leistungspflichtig sei, sei die Beschwerdegegnerin 
verpflichtet, die Kostenbeteiligung und die Arztrechnungen im Zusammen-
hang mit dem Unfall dieser in Rechnung zu stellen (Beschwerde S. 2).
3.3
Die vom behandelnden Arzt in der Zeit vom 17. November 2017 bis 
7. März 2018 erbrachten Leistungen wurden von ihm unter dem Titel 
Krankheit in Rechnung gestellt (act. II 2, 3, 5), weshalb die Beschwerde-
gegnerin als Krankenversicherung sie entschädigte und dem Beschwerde-
führer den jeweiligen Anteil Franchise und Selbstbehalt (für die Jahre 2017 
und 2018) fakturierte (act. II 1, 4), was grundsätzlich nicht zu beanstanden 
ist (vgl. E. 2.1 hiervor). Zumal auch gemäss den – im Rahmen der Ab-
klärungen vom Krankenversicherer edierten – Schreiben der D.________ 
zuhanden von Dr. med. B.________ beim infolge des Unfalles vom 5. Au-
gust 1990 rentenbeziehenden Beschwerdeführer die Voraussetzungen für 
die Kostenübernahme der Heilbehandlung nach der Festsetzung der Rente 
(durch den Unfallversicherer) gemäss Art. 21 des Bundesgesetzes vom 20. 
März 1981 über die Unfallversicherung (UVG; SR 832.20) nicht erfüllt seien 
(act. II 11, 12).
3.4
Selbst wenn letztlich die D.________ als Unfallversicherer die Kos-
ten der Heilbehandlungen von Dr. med. B.________ bezahlen müsste, was 
vorliegend aufgrund der vom Krankenversicherer durchgeführten Abklärun-
gen zweifelhaft erscheint (vgl. E. 3.3 hiervor), wäre die Beschwerdegegne-
rin vorleistungspflichtig. Begründet ein Versicherungsfall einen Anspruch 
auf Sozialversicherungsleistungen, bestehen aber Zweifel darüber, welche 
Sozialversicherung die Leistungen zu erbringen hat, so kann die berechtig-
te Person Vorleistung verlangen (Art. 70 Abs. 1 ATSG). Vorleistungspflich-
tig ist die Krankenversicherung für Sachleistungen und Taggelder, deren 
Übernahme durch die Krankenversicherung, die Unfallversicherung, die 
Militärversicherung oder die Invalidenversicherung umstritten ist (Art. 70 
Abs. 2 lit. a ATSG). Der vorleistungspflichtige Versicherungsträger erbringt 
die Leistungen nach den für ihn geltenden Bestimmungen. Wird der Fall 


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von einem anderen Träger übernommen, so hat dieser die Vorleistungen 
im Rahmen seiner Leistungspflicht zurückzuerstatten (Art. 71 ATSG). Die 
Vorleistungspflicht nach Art. 70 ATSG setzt Zweifel darüber voraus, ob 
neben dem gemäss Art. 70 Abs. 2 ATSG als vorleistungspflichtig erklärten 
Zweig Leistungen gegenüber einem anderen in der jeweiligen Bestimmung 
bezeichneten Zweig beansprucht werden können. Wer die Zweifel vorbringt 
und weshalb sie bestehen, ist nicht massgebend (Entscheid des 
Bundesgerichts vom 14. Januar 2009, 8C_512/2008, E. 3.1; UELI KIESER, 
Kommentar zum ATSG, 4. Aufl. 2020, Art. 70 N. 7).
Vorliegend hielt der Unfallversicherer bereits in den Schreiben vom 26. Ok-
tober und 18. November 2015 gegenüber dem behandelnden Arzt fest, 
dass er sich für weitere Behandlungen (ab 20. August 2015) nicht mehr als 
leistungspflichtig erachte und für die Kostenübernahme von weiteren Be-
handlungen die Krankenversicherung des Beschwerdeführers (Visana) 
anzurufen sei (act. II 11, 12). Damit bestritt der Unfallversicherer spätes-
tens ab diesem Zeitpunkt seine Leistungspflicht für (weitere) ärztliche Be-
handlungen und brachte den die Vorleistungspflicht kennzeichnenden 
Zweifel an der eigenen Leistungspflicht zum Ausdruck (vgl. BGE 135 V 106 
E. 5.2 S. 108). Der Beschwerdeführer äusserte dann auch einsprache- und 
beschwerdeweise sein Unverständnis hinsichtlich der vom Unfallversiche-
rer verweigerten Kostenübernahme der hier zur Diskussion stehenden Be-
handlungen von Dr. med. B.________ (act. II 14, Beschwerde). Sodann 
handelt es sich bei den vom behandelnden Arzt erbrachten Leistungen 
(act. II 2, 3, 5) um Sachleistungen i.S.v. Art. 70 Abs. 2 Bst. a ATSG (Heil-
behandlung), womit auch eine Versicherungsunterstellung bei der Kran-
kenversicherung besteht. Ein Begehren der berechtigen Person um Vor-
leistung ist nicht erforderlich. Ist bei Krankheit oder Unfall die Leistungs-
pflicht der Unfallversicherung nach UVG oder der Militärversicherung zwei-
felhaft, so darf der Krankenversicherer die bei ihm versicherten Leistungen 
ohne Antrag bei voller Wahrung seiner Rückerstattungsrechte von sich aus 
vorläufig ausrichten (Art. 112 Abs. 1 KVV). Damit ist auch vor dem Hinter-
grund der sog. Vorleistungspflicht nicht zu beanstanden, dass die Be-
schwerdegegnerin die besagten Rechnungen des behandelnden Arztes 
gemäss KVG abgerechnet hat. Die vorliegende Forderung erweist sich 
deshalb als rechtmässig und ist zu schützen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. April 2020, KV/20/52, Seite 8
3.5
Im Weiteren ist erstellt und unbestritten, dass die Beschwerdegeg-
nerin das gesetzlich vorgeschriebene Mahn- und Vollstreckungsverfahren 
(vgl. E. 2.2 hiervor) für die geforderten Kostenbeteiligungen korrekt durch-
geführt hat. Der Beschwerdeführer wurde am 16. Juni 2018 (Zahlungserin-
nerung; act. II 20) gemahnt bzw. zur Zahlung aufgefordert und darüber in 
Kenntnis gesetzt, dass bei Nichtbezahlung innerhalb der angesetzten Frist 
Mahngebühren in Rechnung gestellt werden (vgl. E. 3.6 hiernach). Mit 
Mahnung/Zahlungsaufforderung vom 12. Juli 2018 (act. II 21) wurde dem 
Beschwerdeführer eine 30-tägige Nachfrist eingeräumt und er wurde (er-
neut; vgl. Zahlungserinnerung vom 16. Juni 2018; act. II 20) auf die Folgen 
des Zahlungsverzuges hingewiesen (vgl. Art. 64a Abs. 1 KVG). 
3.6
Die Beschwerdegegnerin ist bei Zahlungsverzug befugt, den säumi-
gen Versicherten Mahn- und Bearbeitungskosten aufzuerlegen (vgl. E. 2.3 
hiervor). Da der gemahnte und sich deshalb in Verzug befindliche Be-
schwerdeführer die Mahn- und Bearbeitungskosten (act. II 21, 22, 24) ver-
ursachte und der zusätzliche Aufwand der Beschwerdegegnerin nicht ent-
standen wäre, wenn dieser die Kostenbeteiligungen rechtzeitig bezahlt hät-
te, ist die Erhebung der angemessen erscheinenden Mahnkosten von 
Fr. 50.-- und Bearbeitungskosten von Fr. 100.-- nicht zu beanstanden (vgl. 
(Art. 105b Abs. 2 KVV i.V.m. Ziff. 4.6 Bst. c KVG). Diese werden vom Be-
schwerdeführer auch nicht bestritten.
3.7
Die Betreibungskosten sind von Gesetzes wegen geschuldet 
(Art. 68 SchKG) und vom Schuldner bei erfolgreicher Betreibung zusätzlich 
zum dem Gläubiger zugesprochenen Betrag zu bezahlen. Es ist nicht Sa-
che des Krankenversicherers diese Kosten zu verfügen. Sie bilden nicht 
Gegenstand des Rechtsöffnungsverfahrens und es braucht dafür keine 
Rechtsöffnung erteilt zu werden (SVR 2019 BVG Nr. 34 S. 133 E. 3.1.2, 
2006 KV Nr. 1 S. 2 E. 4.1; RKUV 2004 S. 465 E. 5.3.2).
3.8
Nach dem Dargelegten ist der Einspracheentscheid vom 5. Dezem-
ber 2019 (act. II 15) nicht zu beanstanden und die Beschwerde ist abzu-
weisen. In der Betreibung Nr. ... des Betreibungsamtes ..., bleibt der 
Rechtsvorschlag im Umfang von Fr. 783.90 aufgehoben und der Be-
schwerdegegnerin ist in diesem Umfang die definitive Rechtsöffnung zu 
erteilen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. April 2020, KV/20/52, Seite 9
4.
4.1
In Anwendung von Art. 1 Abs. 1 KVG i.V.m. Art. 61 lit. a ATSG sind 
keine Verfahrenskosten zu erheben.
4.2
Bei diesem Verfahrensausgang besteht kein Anspruch auf eine Par-
teientschädigung (Umkehrschluss aus Art. 1 Abs. 1 KVG i.V.m. Art. 61 lit. g 
ATSG).
Demnach entscheidet der Einzelrichter:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Der in der Betreibung Nr. ... des Betreibungsamtes ..., erhobene 
Rechtsvorschlag bleibt im Umfang von Fr. 783.90 aufgehoben und der 
Beschwerdegegnerin wird in diesem Umfang die definitive Rechtsöff-
nung erteilt.
3.
Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch wird eine Parteien-
tschädigung zugesprochen.
4. Zu eröffnen (R):
- A.________
- Visana AG 
- Bundesamt für Gesundheit
Der Einzelrichter:
Der Gerichtsschreiber:


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. April 2020, KV/20/52, Seite 10
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.
Hinweis: Bezüglich einer allfälligen Verlängerung der oben erwähnten Frist siehe 
auch die Verordnung des Schweizerischen Bundesrats vom 20. März 2020 über 
den Stillstand der Fristen in Zivil- und Verwaltungsverfahren zur Aufrechterhaltung 
der Justiz im Zusammenhang mit dem Coronavirus (COVID-19 [SR 173.110.4]).