be_verwaltungsgericht · 200 2015 797 · 2016-02-04 · de

Verfügung vom 23. Juli 2015

200 15 797 IV
KNB/JAP/ARJ
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 4. Februar 2016
Verwaltungsrichter Knapp, Kammerpräsident
Verwaltungsrichterin Fuhrer
Gerichtsschreiber Jakob
A.________ 
vertreten durch B.________ 
Beschwerdeführer
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 23. Juli 2015


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Feb. 2016, IV/15/797, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der 1972 geborene A.________ (Versicherter bzw. Beschwerdeführer) 
meldete sich am 8. September 2003 bei der IV-Stelle … zum Leistungsbe-
zug an. Nachdem die IV-Stelle … die Sache als «Ausstandfall» zur Weiter-
bearbeitung der IV-Stelle Bern (IVB bzw. Beschwerdegegnerin) übergeben 
hatte, verneinte diese mit Verfügung vom 30. April 2004 einen Anspruch 
auf Invalidenversicherungsleistungen (Akten der IVB [act. IIC], 1.1, 1.12, 3). 
Auf Einsprache hin (act. IIC 5) hob die IVB die Verfügung mit Entscheid 
vom 22. Juli 2004 (act. IIC 11) auf, traf weitere Abklärungen und wies das 
Leistungsgesuch bezüglich einer Invalidenrente mit Verfügung vom 30. No-
vember 2005 (act. IIC 49) ab. Ein daraufhin angestrengtes Einsprachever-
fahren (act. IIC 50) wurde zufolge Rechtsmittelrückzugs (act. IIC 55) als 
erledigt vom Geschäftsverzeichnis abgeschrieben (act. IIC 56). 
Nach einer beruflichen Abklärung (act. IIC 65, 90 f.) verneinte die IVB mit 
Verfügung vom 5. Januar 2007 (act. IIC 94) einen Anspruch auf berufliche 
Massnahmen. Eine hiergegen erhobene Beschwerde (act. IIC 95/20 f.) 
wies das Verwaltungsgericht mit Urteil vom 3. August 2007, IV 67699 
(act. IIC 103), ab. 
B.
In der Folge gewährte die IVB dem Versicherten auf Gesuch hin (act. IIC 
104) eine Umschulung (Akten der IVB [act. IIB], 134, 141), die mit einer 
gescheiterten Abschlussprüfung endete (act. IIB 159, 165). Daraufhin ver-
neinte sie mit Verfügung vom 23. Juli 2015 (act. IIB 232) nach durchgeführ-
tem Vorbescheidverfahren (act. IIB 191, 210, 224) einen Rentenanspruch 
erneut.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Feb. 2016, IV/15/797, Seite 3
C.
Mit Eingabe vom 11. September 2015 erhob der Versicherte, vertreten 
durch die B.________, Beschwerde und stellte die folgenden Anträge:
«1. Dem Beschwerdeführer seien, nach weiteren Abklärungen, die ihm 
gesetzlich zustehenden Leistungen der Invalidenversicherung bzw. 
eine entsprechende Invalidenrente seit wann rechtens zuzuspre-
chen.
2. Es wird zudem beantragt, die Honorare für die ärztlichen Beurteilun-
gen der behandelnden Ärzte Dr.med. C.________ und med.prakt. 
D.________ der Beschwerdegegnerin aufzuerlegen bzw. bei der 
Bemessung der Parteientschädigung entsprechend zu berücksichti-
gen.
 – unter Kosten- und Entschädigungsfolge –»
In ihrer Beschwerdeantwort vom 18. November 2015 schloss die Be-
schwerdegegnerin auf Abweisung der Beschwerde.
Die mit der Beschwerdeantwort eingereichten unvollständigen Akten (Akten 
der Beschwerdegegnerin [act. II], unpaginiert; Akten der Beschwerdegeg-
nerin [act. IIA], 1-48) wurden von der Beschwerdegegnerin am 31. Dezem-
ber 2015 aufforderungsgemäss (vgl. Aktennotiz des Instruktionsrichters 
vom 29. Dezember 2015 [im Gerichtsdossier]) durch erneute Aktenkopien 
ersetzt (act. IIB 131-238; IIC 1-130).
Erwägungen:
1.
1.1
Die angefochtene Verfügung ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Verfügun-
gen. Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Feb. 2016, IV/15/797, Seite 4
Anträgen nicht durchgedrungen, durch die angefochtene Verfügung berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung, weshalb er zur 
Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist gege-
ben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die 
Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen über 
Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. 
Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungs-
rechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwer-
de – unter Vorbehalt des Nachstehenden – einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 23. Juli 2015 (act. IIB 
232). Streitig und zu prüfen ist einzig der Anspruch auf eine Invalidenrente. 
Soweit mit der Beschwerde (S. 2 Ziff. I Ziff. 1) sinngemäss beantragt wird, 
es seien (reformatorisch) weitere Invalidenversicherungsleistungen zuzu-
sprechen, stehen diese Rechtsverhältnisse ausserhalb des Anfechtungs- 
und Streitgegenstandes, weshalb darauf nicht einzutreten ist.
Das Gericht hat sich nicht darauf zu beschränken, den Streitgegenstand 
bloss im Hinblick auf die von den Parteien aufgeworfenen Rechtsfragen zu 
überprüfen. Es kann eine Beschwerde gutheissen oder abweisen aus an-
deren Gründen, als von der beschwerdeführenden Person vorgetragen 
oder von der Vorinstanz erwogen. Mit Blick auf die nachfolgenden Erwä-
gungen (vgl. E. 2), den Ausgang des vorliegenden Verfahrens sowie das 
der Beschwerdegegnerin bekannte Grundsatzurteil des Verwaltungsge-
richts vom 23. Dezember 2015, IV/2015/118 [zur Publikation in der BVR 
vorgesehen]), wurde auf das Einholen weiterer Vernehmlassungen der 
Parteien verzichtet.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). Sie beurteilen 
offensichtlich begründete oder offensichtlich unbegründete Fälle in Zweier-
besetzung (Art. 56 Abs. 3 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Feb. 2016, IV/15/797, Seite 5
2.
2.1
Vorab ist in Anbetracht des Wohnsitzes des Beschwerdeführers im 
Kanton … unklar, ob die angefochtene Verfügung zulässigerweise durch 
die Beschwerdegegnerin erlassen wurde. Dies beschlägt keine Sachur-
teilsvoraussetzung des angerufenen Gerichts (vgl. E. 1.1 hiervor), sondern 
allein die örtliche Zuständigkeit im Verwaltungsverfahren. Der diesbezügli-
chen Erwägung (E. 1.2) im VGE IV 67699 (act. IIC 103) kommt dabei keine 
materielle Rechtskraft zu, zumal dort ein anderes Rechtsverhältnis (An-
spruch auf Massnahmen beruflicher Art) betroffen war. 
2.2
Zuständig ist in der Regel die IV-Stelle, in deren Kantonsgebiet der 
Versicherte im Zeitpunkt der Anmeldung seinen Wohnsitz hat. Der Bundes-
rat ordnet die Zuständigkeit in Sonderfällen (Art. 55 Abs. 1 IVG). Für Sach-
verhalte mit Auslandbezug ist die Zuständigkeit in Art. 40 Abs. 1 lit. b bis 
Abs. 2quater der Verordnung vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversi-
cherung (IVV; SR 831.201) ergänzend geregelt. Gemäss Art. 40 Abs. 4 IVV 
bestimmt das Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV) bei strittiger Zu-
ständigkeit die zuständige IV-Stelle. Nach Art. 35 Abs. 1 ATSG prüft der 
Versicherungsträger seine Zuständigkeit von Amtes wegen. Aus der zwin-
genden Natur der Zuständigkeitsvorschriften folgt, dass die Prorogation, 
d.h. Abmachungen zwischen den Parteien und Behörden über die Zustän-
digkeit, grundsätzlich ebenso ausgeschlossen sind wie die sog. Einlassung 
(vgl. URS MÜLLER, das Verwaltungsverfahren in der Invalidenversicherung, 
2010, N. 831; UELI KIESER, Kommentar zum ATSG, 3. Aufl. 2015, Art. 35 
N. 10; TVR 2013 Nr. 33). Die örtliche Zuständigkeit der IV-Stelle im Verwal-
tungsverfahren bestimmt jene des kantonalen Versicherungsgerichts in 
einem nachfolgenden Rechtspflegeverfahren (Art. 69 Abs. 1 lit. a IVG).
2.3
Vorliegend ist die örtliche Zuständigkeit der IV-Stelle nicht streitig, 
der gerichtlichen Überprüfung jedoch zugänglich (vgl. E. 1.2 hiervor). Nach 
der Anmeldung des Beschwerdeführers bei der IV-Stelle … im September 
2003 (act. IIC 1.12) überwies diese sämtliche Akten im Januar 2004 zur 
weiteren Bearbeitung mit dem Hinweis an die Beschwerdegegnerin, dass 
es sich um einen «Ausstandfall» handle (act. IIC 1.1). Die Beschwerdegeg-
nerin übernahm daraufhin die Fallbearbeitung und tätigte die erforderlichen 


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Verwaltungsakte, wobei der Wohnsitz des Beschwerdeführers im Kanton 
… während des gesamten Verwaltungsverfahrens unverändert blieb.
2.4
Personen, die Entscheidungen über Rechte und Pflichten zu treffen 
oder vorzubereiten haben, treten in Ausstand, wenn sie in der Sache ein 
persönliches Interesse haben oder aus anderen Gründen in der Sache be-
fangen sein könnten (Art. 36 Abs. 1 ATSG). Ist der Ausstand streitig, so 
entscheidet die Aufsichtsbehörde. Handelt es sich um den Ausstand eines 
Mitgliedes eines Kollegiums, so entscheidet das Kollegium unter Aus-
schluss des betreffenden Mitgliedes (Art. 36 Abs. 2 ATSG). In Rz. 4029 des 
Kreisschreibens des BSV über das Verfahren in der IV (KSVI, gültig ab 
1. Januar 2003) ist vorgesehen, dass die Sache mit Zustimmung der versi-
cherten Person an eine andere IV-Stelle zur Behandlung zu überweisen ist, 
wenn Personen, die ein Leistungsbegehren behandeln, befangen zu sein 
scheinen. Als Beispiel für eine solche Konstellation nennt das Kreisschrei-
ben das Gesuch von Mitarbeitenden der eigenen IV-Stelle, worauf auch in 
der Lehre teilweise hingewiesen wird (vgl. URS MÜLLER, a.a.O.; UELI KIE-
SER, a.a.O.). 
Der Ausstand einer Behörde als solche stellt die gesetzliche Regelung in 
Frage, aus welcher sich die Zuständigkeit der Behörde ergibt (vgl. Ent-
scheid des Bundesgerichts [BGer] vom 18. Februar 2013, 8C_994/2015, 
E. 4.1). Im Zusammenhang mit Rekusationen gilt denn auch, dass – allen-
falls unter Vorbehalt ganz ausserordentlicher Fälle – nur die für eine 
Behörde tätigen Personen befangen sein können, nicht eine Behörde als 
solche. Zulässig sind hingegen Ausstandsbegehren gegen sämtliche Mit-
glieder einer Behörde, was jedoch voraussetzt, dass gegen jedes einzelne 
Mitglied spezifische Ausstandsgründe geltend gemacht werden. Dass der 
Versicherungsträger zugleich Arbeitgeber der versicherten Person ist, 
genügt hierfür grundsätzlich nicht (Entscheid des Eidgenössischen Versi-
cherungsgerichts [EVG; heute: Bundesgericht] vom 30. August 2006; 
U 302/05, E. 4.2 [in: SZS 2007 S. 60]).
2.5
Vorliegend ist nicht aktenkundig, aus welchen Gründen es sich um 
einen «Ausstandfall» (act. IIC 1.1) der IV-Stelle … gehandelt haben soll. 
Dass sämtliche Mitglieder dieser Behörde betroffen waren bzw. ein ganz 
ausserordentlicher Fall im Sinne der erwähnten Rechtsprechung (EVG 


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U 302/05, E. 4.2) vorgelegen hat, ist ebenso wenig ausgewiesen wie die 
weitere Voraussetzung, dass der Beschwerdeführer seine Zustimmung zur 
Überweisung der Sache an die Beschwerdegegnerin erteilte hätte. Wie es 
sich damit verhält, kann aber letztlich offen bleiben. Denn eine gesetzliche 
Grundlage für eine Übertragung mit der Wirkung, dass die abgebende IV-
Stelle aus ihrer Zuständigkeit austreten würde, fehlt. Rz. 4029 KSVI ist als 
Verwaltungsweisung für das Sozialversicherungsgericht nicht verbindlich 
(vgl. BGE 141 V 365 E. 2.4 S. 368) und bestimmt zudem auch nicht expli-
zit, dass mit der Überweisung der Sache «zur Behandlung» eine Änderung 
der örtlichen Zuständigkeit der IV-Stelle einhergehen soll. Dies dürfte kaum 
intendiert sein, zumal es im Lichte des Anspruchs auf ein faires Verfahren 
gemäss Art. 29 Abs. 1 der Bundesverfassung (BV; SR 101) und der Be-
stimmung von Art. 35 ATSG genügt, einem bestehenden Ausstandsgrund 
mit einem Wechsel in der materiellen Fallbearbeitung zu begegnen. Selbst 
wenn eine (seltene) Konstellation vorliegt, die eine derartige Überweisung 
der Sache rechtfertigt, kann damit die zwingende örtliche Zuständigkeit auf 
Verwaltungsstufe – mit entsprechenden Folgen für einen allfälligen Instan-
zenzug – nicht geändert werden. Mithin hat sowohl die Vornahme von Ab-
klärungen als auch der Erlass von Verfügungen durch die aushelfende 
(vertretende) IV-Stelle im Namen der das Dossier übergebenden (vertrete-
nen) IV-Stelle zu erfolgen. Auch die Rechtsmittelbelehrung hat sich dabei 
an der gesetzlichen Zuständigkeitsordnung zu orientieren (Beschluss der 
erweiterten Abteilungskonferenz vom 27. Oktober 2015; VGE IV/2015/118 
vom 23. Dezember 2015, E. 2.5 f. [zur Publikation in der BVR vorgese-
hen]). 
Die Beschwerdegegnerin erliess die angefochtene Verfügung (act. IIB 232) 
in eigenem Namen, wozu sie – unbesehen eines allfälligen «Ausstandfalls» 
der IV-Stelle … (act. IIC 1.1) – nach dem Gesagten mangels örtlicher Zu-
ständigkeit nicht befugt war. Anders als allenfalls bei einer funktionellen 
oder sachlichen Unzuständigkeit, wiegt der Mangel der örtlichen Unzustän-
digkeit hier nicht derart schwer, dass er zur Nichtigkeit der besagten Verfü-
gung führt; diese ist jedoch aufzuheben und die Beschwerde in diesem 
Sinne gutzuheissen. Für eine Kassation der rechtskräftigen Verfügung vom 
5. Januar 2007 (act. IIC 94) vom Amtes wegen nach Art. 61 Ingress ATSG 
i.V.m. Art. 40 Abs. 2 VRPG (vgl. MERKLI/AESCHLIMANN/HERZOG, Kommen-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Feb. 2016, IV/15/797, Seite 8
tar zum bernischen VRPG, 1997, Art. 40 N. 12 ff.) besteht dagegen bereits 
deshalb kein Anlass, weil jene Verfügung gerichtlich überprüft und dem 
Antrag auf Massnahmen beruflicher Art nachträglich ohnehin entsprochen 
wurde.
3.
Die Beschwerde ist im Ergebnis offensichtlich begründet und gutzu-
heissen. Die angefochtene Verfügung ist aufzuheben und die Sache an die 
Beschwerdegegnerin zurückzuweisen, damit sie über den Rentenanspruch 
im Namen der IV-Stelle … erneut eine Verfügung erlässt. Soweit kein 
Ausstandsgrund der IV-Stelle … bzw. sämtlicher Mitarbeitenden (mehr) 
vorliegt oder der Beschwerdeführer der Übertragung nicht nachträglich zu-
stimmt, hätte die IV-Stelle … die entsprechende Verfügung selbst zu erlas-
sen. 
4.
4.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor 
dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung 
oder Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach 
dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen.
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 500.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4). Der vom Beschwerdeführer 
geleistete Kostenvorschuss von Fr. 800.-- ist ihm nach Eintritt der Rechts-
kraft des Urteils zurückzuerstatten.
4.2
Angesichts ihres Unterliegens hat die Beschwerdegegnerin dem 
Beschwerdeführer die Parteikosten zu ersetzen. Diese werden ohne Rück-
sicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streitsache und nach der 
Schwierigkeit des Prozesses bemessen (Art. 61 lit. g ATSG). Gemäss der 
Praxis des Verwaltungsgerichts wird der Parteikostenersatz bei gemeinnüt-
zig tätigen Rechtsberatungsstellen sowie Rechtsschutzversicherungen, 
Gewerkschaften und Berufsverbänden aufgrund eines allgemeingültigen 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Feb. 2016, IV/15/797, Seite 9
pauschalisierten Stundenansatzes festgesetzt, welcher im konkreten Fall 
mit dem gebotenen Aufwand multipliziert wird. Der Stundenansatz wird je 
nach fachlicher Qualifikation der Vertretung festgelegt, wobei als fachlich 
qualifizierte Vertretung diejenige durch Juristinnen und Juristen sowie 
durch eidgenössisch diplomierte Sozialversicherungsexpertinnen und 
-experten gilt. Als fachlich nicht qualifizierte Vertretung gelten alle übrigen 
Parteivertreterinnen und -vertreter (vgl. Rundschreiben der Sozialversiche-
rungsrechtlichen Abteilung und der Abteilung für französischsprachige Ge-
schäfte des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Dezember 
2009, abrufbar unter ). Im Falle der Vertretung durch 
eine Rechtsschutzversicherung wird der Stundenansatz bei einer fachlich 
qualifizierten Vertretung auf Fr. 180.-- festgelegt.
Im vorliegenden Fall wird der Beschwerdeführer durch lic. iur. E.________ 
von der B.________, vertreten, der auf das Einreichen einer Kostennote 
verzichtet hat. Ausgehend von einem gebotenen Aufwand zwischen sechs 
und sieben Stunden rechtfertigt sich die Parteientschädigung ermessens-
weise auf pauschal Fr. 1‘300.-- (inkl. Auslagen und MWSt.) festzulegen. 
Diesen Betrag hat die Beschwerdegegnerin der Beschwerdeführerin zu 
ersetzen.
4.3
Die zusätzlich geltend gemachten Auslagen für die Berichte von Dr. 
med. Adrian C.________, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, 
und med. pract. D.________, praktischer Arzt (Akten des Beschwerdefüh-
rers [act. I], 3 f.; Beschwerde S. 2 Ziff. I Ziff. 2), sind nicht zu entschädigen, 
da sie selbst bei einer materiellen gerichtlichen Beurteilung des Rentenan-
spruchs für die Entscheidfindung nicht relevant gewesen wären und der 
diesbezügliche Aufwand dementsprechend sachlich so oder anders nicht 
geboten war (vgl. SVR 2006 BVR Nr. 26 S. 105 E. 11.3.1):
Vorab bezog sich Dr. med. C.________ als (zweiter) behandelnder Psych-
iater nicht auf das revisionsrechtliche Beweisthema (vgl. SVR 2013 IV Nr. 
44 S. 135 E. 6.1.2), er plädierte mit seiner Kritik an der ursprünglichen gut-
achterlichen Beurteilung (act. IIB 229/6, Lemma 2; act. I 4/1) vielmehr für 
eine unter revisionsrechtlichem Gesichtswinkel unerhebliche andere Beur-
teilung des damaligen Sachverhalts (vgl. BGE 141 V 9 E. 2.3 S. 11; SVR 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Feb. 2016, IV/15/797, Seite 10
2014 UV Nr. 7 S. 22 E. 2.2). Sodann ändert seine generelle Kritik an der 
«versicherungsmedizinisch-/versicherungsrechtlichen Vorgehens- und Be-
trachtungsweise» (act. IIB 229/2, Lemma 1) nichts an der Relevanz der 
beweisrechtlichen Anforderungen medizinischer Berichte (vgl. BGE 137 V 
210 E. 6.2.2 S. 269, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 125 V 351 E. 3a S. 352) so-
wie am Umstand, dass im Sozialversicherungsrecht gerade nicht das «In 
dubio-Prinzip» (act. II 229/2, Lemma 1) gilt (vgl. ZAK 1983 S. 260 E. 2b), 
sondern der Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit (vgl. BGE 
138 V 218 E. 6 S. 221) massgebend ist. Er folgte durch die Berücksichti-
gung finanzieller Probleme als pathogener Faktor (act. I 4/3) überdies dem 
bio-psycho-sozialen Krankheitsmodell, welches weiter gefasst ist als der für 
die Belange der Rechtsanwendung massgebende sozialversicherungs-
rechtliche Begriff der gesundheitlichen Beeinträchtigung (vgl. BGE 127 V 
294 E. 5a S. 299). Schliesslich enthält das Schreiben von med. pract. 
D.________ vom 4. September 2015 (act. I 3) keine nachvollziehbare Be-
gründung für die von ihm auf mindestens 50 % festgelegten Arbeitsun-
fähigkeit, weshalb diesem von vornherein jeglicher Beweiswert abgeht. 
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Soweit darauf einzutreten ist, wird in Gutheissung der Beschwerde die 
Verfügung der IV-Stelle Bern vom 23. Juli 2015 aufgehoben und die 
Sache an die Beschwerdegegnerin zurückgewiesen, damit sie im Sin-
ne der Erwägungen verfahre.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 500.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt. Der vom Beschwerdeführer geleistete Kos-
tenvorschuss von Fr. 800.-- wird nach Rechtskraft des Urteils zurück-
erstattet.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Feb. 2016, IV/15/797, Seite 11
3.
Die Beschwerdegegnerin hat dem Beschwerdeführer die Parteikosten, 
gerichtlich bestimmt auf Fr. 1‘300.-- (inkl. Auslagen und MWSt.), zu er-
setzen.
4.
Zu eröffnen (R):
- B.________ z.H. des Beschwerdeführers
- IV-Stelle Bern
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
zur Kenntnis:
- IV-Stelle …
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.