be_verwaltungsgericht · 200 2020 593 · 2021-03-08 · de

Einspracheentscheid vom 15. Juli 2020

200 20 593 ALV
SCP/PES/IVE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 8. März 2021
Verwaltungsrichter Schütz, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Kölliker, Verwaltungsrichter Jakob
Gerichtsschreiber Peter
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt B.________
Beschwerdeführer
gegen
Amt für Arbeitslosenversicherung des Kantons Bern
Arbeitslosenkasse, Lagerhausweg 10, 3018 Bern
Beschwerdegegner
betreffend Einspracheentscheid vom 15. Juli 2020


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. März 2021, ALV/20/593, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Am 21. November 2019 stellte der 1979 geborene A.________ (genannt 
C.________; nachfolgend Versicherter bzw. Beschwerdeführer) bei der 
Arbeitslosenversicherung einen Antrag auf Arbeitslosenentschädigung für 
die Zeit ab Dezember 2019. Als letztes Arbeitsverhältnis gab er eine vom 
1. März 2014 bis 30. November 2019 dauernde Vollzeitbeschäftigung bei 
der D.________ an. Gemäss dem der Anmeldung beigelegten Arbeitsver-
trag (Antwortbeilage [AB] 285 – 287) war er dort als Geschäftsleiter und … 
des … angestellt gewesen (AB 276 – 279). Ab Dezember 2019 bezog der 
Versicherte daraufhin Taggelder der Arbeitslosenversicherung (siehe 
AB 171, 195, 200, 206 f.).
Mit Verfügung vom 8. Mai 2020 (AB 151 – 155) verneinte das Amt für Ar-
beitslosenversicherung des Kantons Bern (AVA), Arbeitslosenkasse (nach-
folgend Arbeitslosenkasse bzw. Beschwerdegegner), aufgrund der Fest-
stellung, dass der Versicherte seit April 2020 wiederum bei der D.________ 
eingetragen ist und zwar als Präsident des Stiftungsrates mit Kollektivun-
terschrift zu zweien (vgl. AB 151), eine Anspruchsberechtigung ab Dezem-
ber 2019. Gleichzeitig forderte es die bereits ausgerichteten Leistungen im 
Betrag von Fr. 6'816.15 zurück. Gegen diese Verfügung erhob der Versi-
cherte, vertreten durch Rechtsanwalt B.________, mit Eingabe vom 5. Juni 
(AB 66 – 71) und Ergänzungen vom 26. Juni 2020 (AB 56 – 61) Einspra-
che. Mit Entscheid vom 15. Juli 2020 (AB 48 – 55) wies die Arbeitslosen-
kasse diese ab. 
B.
Gegen diesen Einspracheentscheid erhob der Versicherte, wiederum ver-
treten durch Rechtsanwalt B.________, am 17. August 2020 Beschwerde 
mit den Rechtsbegehren, der angefochtene Entscheid und die angefochte-
ne Verfügung seien aufzuheben und der Beschwerdegegner sei zu ver-
pflichten, die dem Beschwerdeführer rechtlich zustehenden Arbeitslosen-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. März 2021, ALV/20/593, Seite 3
taggelder ab 2. Dezember 2019 bis auf weiteres basierend auf dem 
Lohnausweis 2019 auszurichten. Zudem sei festzustellen, dass der Be-
schwerdeführer keine Zahlung infolge Rückforderung von erhaltenen Leis-
tungen im Betrag von Fr. 6'816.25 (recte wohl: Fr. 6'816.15) zu leisten ha-
be. Unter Kosten- und Entschädigungsfolge. 
In der Beschwerdeantwort vom 31. August 2020 beantragt der Beschwer-
degegner, die Beschwerde sei abzuweisen. 
Mit Replik vom 24. Oktober 2020 hielt der Beschwerdeführer unter Beilage 
diverser Unterlagen an der Beschwerde und den darin gestellten Rechts-
begehren fest.
Mit prozessleitender Verfügung vom 24. November 2020 stellte der Instruk-
tionsrichter fest, dass der Beschwerdeführer mit den vom Gericht am 
28. Oktober 2020 angefragten Betrieben und … in der Zeit von Anfang De-
zember 2019 bis Ende Juli 2020 (recte: 23. Juni 2020; siehe Mail des Be-
schwerdeführers vom 24. Juni 2020 an F.________ von der G.________) 
keine Kontakte gepflegt hat, welche auf die Beibehaltung einer operativen 
Funktion schliessen liessen. 
In der Duplik vom 15. Dezember 2020 bestätigte der Beschwerdegegner 
seinen Standpunkt. Dabei verwies er hinsichtlich des Zeitraums von De-
zember 2019 bis 22. April 2020 insbesondere auf einen Zeitungsartikel der 
I.________ vom 6. Januar 2020 (AB 156 – 158), wonach der bisherige Stif-
tungsrat der D.________ zurückgetreten sei, während der Beschwerdefüh-
rer an Bord bleibe, sich aber eine neue Rolle als … vorstellen könne. Da-
raus sei zu schliessen, dass der Beschwerdeführer bereits bei der Anmel-
dung zum Bezug von Arbeitslosenentschädigung beabsichtigt habe, die 
D.________ nicht zu verlassen, sondern dort weiterhin tätig zu sein.
Im Rahmen von Schlussbemerkungen vom 8. Januar 2021 hielt der Be-
schwerdeführer an seinem bisherigen Standpunkt wie auch den beschwer-
deweise gestellten Rechtsbegehren fest.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. März 2021, ALV/20/593, Seite 4
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 100 Abs. 3 des Bundesgesetzes vom 25. Juni 1982 über die 
obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung 
[AVIG; SR 837.0] i.V.m. Art. 128 Abs. 1 und Art. 119 Abs. 1 der Verordnung 
vom 31. August 1983 über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und 
die Insolvenzentschädigung [AVIV; SR 837.02]). Da auch die Bestimmun-
gen über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 
Abs. 1 i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die 
Verwaltungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die 
Beschwerde grundsätzlich (vgl. E. 1.2 hiernach) einzutreten. 
1.2
Anfechtungsobjekt bildet der Einspracheentscheid des Beschwer-
degegners vom 15. Juli 2020 (AB 48 – 55). Umstritten ist die Anspruchsbe-
rechtigung des Beschwerdeführers zufolge Wiedereintragung im Handels-
register als Präsident des Stiftungsrates der D.________, bei der dieser vor 
Eintritt der Arbeitslosigkeit u.a. als Geschäftsleiter und … des … angestellt 
war (vgl. AB 285 – 287 und AB 283), sowie die mit dem angefochtenen 
Einspracheentscheid bestätigte Rückforderung der vom 2. Dezember 2019 
bis zum 30. April 2020 bereits ausgerichteten Arbeitslosenentschädigung 
von total Fr. 6'816.15. Soweit der Beschwerdeführer die Aufhebung der 
(dem angefochtenen Einspracheentscheid zu Grunde liegenden) Verfü-
gung vom 8. Mai 2020 (AB 151 – 155) beantragt (vgl. Beschwerde S. 2 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. März 2021, ALV/20/593, Seite 5
Ziff. I Rechtsbegehren Ziff. 1), ist darauf nicht einzutreten. Anfechtungsge-
genstand im kantonalen Beschwerdeverfahren bildet allein der Einspra-
cheentscheid. Dieser tritt an die Stelle der vorgängig erlassenen Verfü-
gung, und zwar auch dann, wenn er sie bloss bestätigt (BGE 119 V 347 
E. 1b S. 350; SVR 2020 AHV Nr. 9 S. 25 E. 1; RKUV 1998 U 308 S. 454 E. 
2a). Weiter ist aufgrund der Subsidiarität von Feststellungsbegehren ge-
genüber Leistungsbegehren (vgl. HERZOG/DAUM [Hrsg.], Kommentar zum 
Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege im Kanton Bern, 2. Aufl. 2020, 
Art. 49 N. 73 und Art. 90 N. 3; SVR 2017 FZ Nr. 1 S. 1 E. 2.1) auf den An-
trag, es sei festzustellen, dass der Beschwerdeführer keine Zahlungen in-
folge Rückforderung von erhaltenden Leistungen im Betrag von 
Fr. 6'816.25 (recte wohl: Fr. 6'816.15) zu leisten habe (vgl. Beschwerde 
S. 2 Ziff. I Rechtsbegehren Ziff. 3), nicht einzutreten. Das damit Angestreb-
te wird ohne weiteres bereits mit dem Begehren um (ersatzlose) Aufhebung 
des Einspracheentscheids vom 15. Juli 2020 (Beschwerde S. 2 Ziff. I 
Rechtsbegehren Ziff. 1) erreicht. Soweit beantragt wird, die Arbeitslosen-
kasse sei zu verpflichten, dem Beschwerdeführer die ihm rechtlich zuste-
henden Arbeitslosentaggelder ab 2. Dezember 2019 bis auf weiteres basie-
rend auf dem Lohnausweis 2019 zu entschädigen, ist festzuhalten, dass 
die Höhe des versicherten Verdienstes vorliegend ausserhalb des Anfech-
tungs- und Streitgegenstandes liegt. 
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Der Beschwerdeführer rügt vorab eine Verletzung des rechtlichen 
Gehörs, da er vor Erlass der Verfügung vom 8. Mai 2020 (AB 151 – 155) 
nicht angehört worden und weder aus der Verfügung noch aus dem Ein-
spracheentscheid erkennbar sei, weshalb der Anspruch auf Arbeitslosen-
entschädigung verneint worden sei (Beschwerde Ziff. III Ziff. 1 S. 5 f.). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. März 2021, ALV/20/593, Seite 6
2.2
Die Parteien haben Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 
der Bundesverfassung [BV; SR 101]). Sie müssen nicht angehört werden 
vor Verfügungen, die durch Einsprache anfechtbar sind (Art. 42 ATSG). Die 
Verwaltung hat aber den rechtserheblichen Sachverhalt vor Verfügungser-
lass abzuklären und darf diese Aufgabe nicht ins Einspracheverfahren ver-
legen. Dieses verlöre sonst weitgehend seinen Sinn und Zweck, letztlich 
die Gerichte zu entlasten. Vorbehalten bleiben ergänzende Abklärungen, 
zu denen die in der Einsprache vorgebrachten Einwände Anlass geben 
(BGE 132 V 368 E. 5 S. 374, 125 V 188 E. 1c S. 191; SVR 2005 AHV Nr. 9 
S. 31 E. 1.3.1).
Die Begründungspflicht ist wesentlicher Bestandteil des Anspruchs auf 
rechtliches Gehör. Sie soll verhindern, dass sich die Behörde von unsachli-
chen Motiven leiten lässt, und den Betroffenen ermöglichen, die Verfügung 
gegebenenfalls sachgerecht anzufechten. Dies ist nur möglich, wenn so-
wohl die betroffene Person als auch die Rechtsmittelinstanz sich über die 
Tragweite des Entscheids ein Bild machen können. In diesem Sinne müs-
sen wenigstens kurz die Überlegungen genannt werden, von denen sich 
die Behörde hat leiten lassen und auf welche sich ihre Verfügung stützt. 
Dies bedeutet indessen nicht, dass sie sich ausdrücklich mit jeder tat-
beständlichen Behauptung und jedem rechtlichen Einwand auseinander-
setzen muss. Vielmehr kann sie sich auf die für den Entscheid wesentli-
chen Gesichtspunkte beschränken (BGE 136 I 229 E. 5.2 S. 236, 124 V 
180 E. 1a S. 181; SVR 2020 AHV Nr. 2 S. 5 E. 4, 2017 KV Nr. 6 S. 30 
E. 5).
2.3
Wie der Beschwerdegegner im angefochtenen Einspracheent-
scheid bereits zutreffend dargelegt hat (vgl. AB 53), befreit Art. 42 Satz 2 
ATSG die Behörde von der Pflicht, die Parteien vor Verfügungen an-
zuhören, die – wie vorliegend der Fall – mit Einsprache anfechtbar sind. 
Die diesbezügliche Rüge geht somit ins Leere (vgl. BGE 132 V 368 sowie 
E. 2.2 hiervor). Soweit der Beschwerdeführer eine Verletzung der Begrün-
dungspflicht rügt, ist nach dem unter E. 4 hiernach Dargelegten festzuhal-
ten, dass der Beschwerdegegner sowohl in der Verfügung vom 8. Mai 2020 
(AB 151 – 155) als auch im angefochtenen Einspracheentscheid vom 
15. Juli 2020 (AB 48 – 55) die wesentlichen Überlegungen genannt hat, 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. März 2021, ALV/20/593, Seite 7
von denen er sich hat leiten lassen und auf welche sich der Entscheid 
stützt. Aus der Verfügung wie auch dem Entscheid ist ohne weiteres er-
sichtlich, warum der Beschwerdegegner die Anspruchsberechtigung des 
Beschwerdeführers rückwirkend ab 2. Dezember 2019 verneint und die 
bereits ausbezahlten Leistungen im Betrag von Fr. 6'816.15 zurückfordert. 
Neben der sich aus dem Dispositiv ergebenden Tragweite sind aus der 
Begründung auch die für den Entscheid wesentlichen Gesichtspunkte er-
sichtlich, womit die aus dem Anspruch auf rechtliches Gehör fliessende 
Begründungspflicht erfüllt ist (vgl. E. 2.2 hiervor). Eine Verletzung des 
rechtlichen Gehörs infolge ungenügender Begründung ist klarerweise zu 
verneinen. Ob die vorgenommene Sachverhaltsfeststellung und rechtliche 
Würdigung materiell korrekt ist, ist nachfolgend zu prüfen.
3.
Gemäss Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG haben jene Personen keinen Anspruch 
auf Kurzarbeitsentschädigung, die in ihrer Eigenschaft als Gesellschafter, 
als finanziell am Betrieb Beteiligte oder als Mitglieder eines obersten be-
trieblichen Entscheidungsgremiums die Entscheidungen des Arbeitgebers 
bestimmen oder massgeblich beeinflussen können, sowie ihre mitarbeiten-
den Ehegatten. Gemäss ständiger Rechtsprechung ist Art. 31 Abs. 3 lit. c 
AVIG analog auf arbeitgeberähnliche Personen sowie ihre mitarbeitenden 
Ehegatten anwendbar, welche Arbeitslosenentschädigung beanspruchen 
(BGE 145 V 200 E. 4.1 S. 203, 133 V 133 E. 2.4.2 S. 135). Denn Kurzarbeit 
kann nicht allein in einer Reduktion der täglichen, wöchentlichen oder mo-
natlichen Arbeitszeit, sondern auch darin bestehen, dass ein Betrieb (bei 
fortbestehendem Arbeitsverhältnis) für eine gewisse Zeit vollständig stillge-
legt wird (100%ige Kurzarbeit). In einem solchen Fall ist ein Arbeitnehmer 
mit arbeitgeberähnlicher Stellung nicht anspruchsberechtigt. Wird das Ar-
beitsverhältnis jedoch gekündigt, liegt Ganzarbeitslosigkeit vor, und es be-
steht unter den Voraussetzungen von Art. 8 ff. AVIG grundsätzlich An-
spruch auf Entschädigung. Dabei kann nicht von einer Gesetzesumgehung 
gesprochen werden, wenn der Betrieb geschlossen wird, das Ausscheiden 
des betreffenden Arbeitnehmers mithin definitiv ist. Entsprechendes gilt für 
den Fall, dass das Unternehmen zwar weiterbesteht, der Arbeitnehmer 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. März 2021, ALV/20/593, Seite 8
aber mit der Kündigung endgültig auch jene Eigenschaft verliert, deretwe-
gen er bei Kurzarbeit aufgrund von Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG vom Anspruch 
auf Kurzarbeitsentschädigung ausgenommen wäre. Eine grundsätzlich 
andere Situation liegt jedoch dann vor, wenn der Arbeitnehmer nach der 
Entlassung seine arbeitgeberähnliche Stellung im Betrieb beibehält und 
dadurch die Entscheidungen des Arbeitgebers weiterhin bestimmen oder 
massgeblich beeinflussen kann (BGE 123 V 234 E. 7b bb S. 238). Diese 
Rechtsprechung will nicht nur dem ausgewiesenen Missbrauch an sich 
begegnen, sondern bereits dem Risiko eines solchen, das der Ausrichtung 
von Arbeitslosenentschädigung an arbeitgeberähnliche Personen und de-
ren Ehegatten inhärent ist (BGE 142 V 263 E. 4.1 S. 266 und E. 5.3 S. 270; 
ARV 2011 S. 242 E. 5.1; SVR 2007 ALV Nr. 21 S. 69 E. 3.1). 
Nach der Rechtsprechung muss bei Arbeitnehmern, bei denen sich auf-
grund ihrer Mitwirkung im Betrieb die Frage stellt, ob sie einem obersten 
betrieblichen Entscheidungsgremium angehören und ob sie in dieser Ei-
genschaft massgeblich Einfluss auf die Unternehmensentscheidungen 
nehmen können, jeweils geprüft werden, welche Entscheidungsbefugnisse 
ihnen aufgrund der internen betrieblichen Struktur zukommen. Es ist nicht 
zulässig, Angestellte in leitenden Funktionen allein deswegen generell vom 
Anspruch auf Kurzarbeits- resp. Arbeitslosenentschädigung auszuschlies-
sen, weil sie für einen Betrieb zeichnungsberechtigt und im Handelsregister 
eingetragen sind. Amtet ein Arbeitnehmer dagegen als Verwaltungsrat oder 
als Gesellschafter einer GmbH, so ist eine massgebliche Entscheidungsbe-
fugnis im Sinne von Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG ex lege gegeben, so dass 
sich weitere Abklärungen zu den konkreten Verantwortlichkeiten in der Un-
ternehmung erübrigen (BGE 145 V 200 E. 4.2 S. 203, 123 V 234 E. 7a 
S. 237, 122 V 270 E. 3 S. 272; ARV 2018 S. 102 E. 3.2 und S. 103 E. 5.1). 
Diese Rechtsprechung ist nicht auf Kapitalgesellschaften beschränkt, son-
dern findet auch auf Vereine Anwendung, unabhängig davon, ob es sich 
um einen gemeinnützigen oder einen auch geschäftlich tätigen Verein han-
delt (ARV 2018 S. 174 E. 6.1). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. März 2021, ALV/20/593, Seite 9
4.
Mit Verfügung vom 8. Mai 2020 (AB 151 – 155) verneinte der Beschwerde-
gegner eine Anspruchsberechtigung des Beschwerdeführers ab Dezember 
2019 und forderte die bereits ausgerichteten Leistungen im Betrag von 
Fr. 6'816.15 zurück. Nach Überprüfung der eingereichten Unterlagen sei 
die 
arbeitgeberähnliche 
Stellung 
des 
Beschwerdeführers 
bei 
der 
D.________ mit Auflösung der Anstellung als Geschäftsführer mit Einzelun-
terschrift per 30. November 2019 zunächst als definitiv beendet anerkannt 
und ein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung ab 2. Dezember 2019 
bejaht worden. Gemäss aktuellem Internet-Handelsregisterauszug sei der 
Beschwerdeführer nun aber seit April 2020 wiederum bei der D.________ 
eingetragen und zwar als Präsident des Stiftungsrates mit Kollektivunter-
schrift zu zweien (vgl. AB 169 f.). Mit diesem erneuten Eintrag wider-
sprächen sich die zunächst angenommene definitive Aufgabe einer arbeit-
geberähnlichen Stellung bei der D.________ sowie die tatsächlichen Ge-
gebenheiten eindeutig. Die arbeitgeberähnliche Stellung sei nicht aufgege-
ben worden und der Beschwerdeführer habe sich offensichtlich nicht voll-
umfänglich von der D.________ losgelöst. Aufgrund dieses Sachverhalts 
sei die Anspruchsberechtigung auf Arbeitslosenentschädigung rückwirkend 
ab Beginn der Rahmenfrist für den Leistungsbezug zu verneinen und der 
vom 2. Dezember 2019 bis zum 30. April 2020 ausbezahlte Betrag von 
total Fr. 6'816.15 zurückzufordern (AB 152 f.). Dabei verwies der Be-
schwerdegegner u.a. auf Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG (vgl. E. 3 hiervor) und 
die diesbezüglichen Weisungen des Staatssekretariats für Wirtschaft SE-
CO in der AVIG-Praxis ALE Rz. B12, B14 f. und B28 (vgl. AB 152) sowie 
hinsichtlich Rückforderung auf Art. 95 Abs. 1 AVIG i.V.m. Art. 25 ATSG.
Mit dem angefochtenen Einspracheentscheid vom 15. Juli 2020 (AB 48 – 
55) bestätigte der Beschwerdegegner diese Verfügung. Als Präsident des 
Stiftungsrates mit Kollektivunterschrift zu zweien habe der Beschwerdefüh-
rer wieder massgeblichen Einfluss auf die Entscheidfindung der 
D.________. Aufgrund dieser Tatsache bestehe anhand analoger Anwen-
dung von Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG kein Anspruch auf Arbeitslosenentschä-
digung. Ein Ausschluss habe bereits dann zu erfolgen, wenn aufgrund der 
arbeitgeberähnlichen Stellung lediglich die Möglichkeit eines Missbrauchs 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. März 2021, ALV/20/593, Seite 10
oder einer Gesetzesumgehung bestehe, was vorliegend der Fall sei. Ge-
setz und Rechtsprechung verneinten einen Anspruch auf Arbeitslosenent-
schädigung, wenn die arbeitgeberähnliche Stellung nicht eindeutig beendet 
bzw. – wie im vorliegenden Fall – wiederaufgenommen worden sei. Da sich 
der Beschwerdeführer nach wie vor in einer arbeitgeberähnlichen Stellung 
befinde, sei die rückwirkende Verneinung eines Anspruchs auf Arbeitslo-
senentschädigung zu Recht erfolgt. Folglich seien die bereits abgerechne-
ten Kontrollperioden zu korrigieren gewesen, woraus die Rückforderung 
von Fr. 6'816.15 entstanden sei (vgl. AB 53 f.).
5.
5.1
Gemäss Arbeitsvertrag vom 5. März 2014 (AB 285 – 287) war der 
Beschwerdeführer ab 1. März 2014 bei der D.________ als Geschäftsleiter 
und … des … (und damit gleichzeitig auch als …/…) angestellt, wobei im 
Vertrag explizit festgehalten ist, dass der Stiftungsrat per Reglement die 
operationelle Geschäftsführung vollumfänglich an die Geschäftsleitung de-
legiert hat (AB 285). Ab 7. Januar 2015 bis 9. Oktober 2019 war der Be-
schwerdeführer als Geschäftsführer der D.________ mit Einzelunterschrift 
im Handelsregister eingetragen. 
Angesichts der vollumfänglichen Delegation der operationellen Geschäfts-
führung vom Stiftungsrat an die Geschäftsleitung und damit ab 1. März 
2014 an den Beschwerdeführer hat dieser ab März 2014 bis zumindest 
Anfang Oktober 2019 (vgl. Beschwerdebeilage [BB] 11) zweifellos mass-
geblich Einfluss auf die Entscheidungen der D.________ nehmen können. 
Damit ist erstellt, dass der Beschwerdeführer zumindest bis Anfang Okto-
ber 2019 bei der D.________ eine arbeitgeberähnliche Stellung innehatte. 
5.2
Mit Stiftungsratsbeschluss vom 1. Oktober 2019 wurde dem Be-
schwerdeführer die Vertretungsberechtigung für die D.________ per sofort 
entzogen, der Titel «Geschäftsführer» resp. «…» in «…» geändert und 
festgehalten, dass er keinen Zugang zu den Konti der D.________ mehr 
erhalte (BB 11). Mit Arbeitsvertrag vom 16. Oktober 2019 wurde 
H.________ mit Vertragsbeginn am 17. September 2019 als neuer Ge-
schäftsführer der D.________ angestellt (BB 12). Am 10. Oktober 2019 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. März 2021, ALV/20/593, Seite 11
erfolgte die entsprechende Anpassung im Handelsregister (Löschung des 
Beschwerdeführers als Geschäftsführer mit Einzelunterschrift und Eintra-
gung von H.________ als Geschäftsführer mit Kollektivunterschrift zu 
zweien sowie Sitzverlegung der Stiftung vom Wohnort des Beschwerdefüh-
rers an …, …; vgl. BB 5). Mit Schreiben vom 30. Oktober 2019 wurde das 
Anstellungsverhältnis des Beschwerdeführers von Seiten der D.________ 
per 30. November 2019 gekündigt (AB 283 = BB 7). 
Am 23. April 2020 wurde der Beschwerdeführer als Präsident des Stif-
tungsrates der D.________ mit Kollektivunterschrift zu zweien ins Handels-
register eingetragen. Ebenfalls als Mitglied des Stiftungsrates mit Kollektiv-
unterschrift zu zweien eingetragen wurde seine Ehefrau (vgl. BB 10).
5.3
Die zur Klärung der Frage, ob der Beschwerdeführer in der Zeit ab 
2. Dezember 2019 innerhalb der D.________ weiterhin eine arbeitge-
berähnliche Funktion im Sinne von Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG innehatte, ge-
troffenen Abklärungen des Gerichts ergaben, dass der Beschwerdeführer 
in der Zeit von Anfang Dezember 2019 bis 23. Juni 2020 mit den angefrag-
ten Betrieben und … weder im Namen der D.________ noch anderweitig 
Kontakt hatte, mithin bis zum Eintrag vom 23. April 2020 als neuer Stif-
tungsratspräsident der D.________ im Handelsregister keine Anhaltpunkte 
vorliegen, die für eine zwischenzeitlich fortbestandene arbeitgeberähnliche 
Stellung sprechen würden. Soweit der Beschwerdegegner unter Hinweis 
auf einen Bericht in der I.________ von Januar 2020 (AB 156 – 158) gel-
tend macht, der Beschwerdeführer habe auch in der Zeit bis zur Wiederein-
tragung im Handelsregister eine arbeitgeberähnliche Funktion innegehabt, 
widerspricht dies den erhobenen Fakten und stellt eine blosse Mutmassung 
dar. Mit der Äusserung gegenüber einem Journalisten, er könne sich 
durchaus wieder eine Tätigkeit im Rahmen der Stiftung vorstellen (eine 
neue Rolle als …), gab der Beschwerdeführer klar zu erkennen, dass er 
nicht mehr für die Stiftung tätig ist. Auf das Fortdauern einer arbeitge-
berähnlichen Stellung lässt diese Äusserung jedenfalls nicht schliessen. 
Aufgrund der Akten und der im Laufe des Gerichtsverfahrens getroffenen 
Abklärungen ist vielmehr mit dem Beweisgrad der überwiegenden Wahr-
scheinlichkeit erstellt, dass der Beschwerdeführer in der Zeit ab 2. Dezem-
ber 2019 weder formell noch faktisch als Organ der Stiftung eingetragen 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. März 2021, ALV/20/593, Seite 12
war bzw. tätig wurde, er mithin bis zum Eintrag als Stiftungsratspräsident 
am 23. April 2020 keine arbeitgeberähnliche Stellung mehr innehatte. 
Mit der Übernahme der Funktion als Stiftungsratspräsident und entspre-
chender Wiedereintragung im Handelsregister am 23. April 2020 kommt 
dem Beschwerdeführer (gleich wie seiner gleichzeitig als einzige weitere 
Stiftungsrätin mit Kollektivunterschrift zu zweien eingetragenen Ehefrau) 
wie einem Vereinsvorstand (vgl. E. 3 hiervor) ex lege (wieder) ein massge-
blicher Einfluss auf die Entscheidungen der D.________ im Sinne von 
Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG zu. Ab da hätten es er und seine Ehefrau in der 
Hand gehabt, sich in ihren alten Funktionen bei der D.________ wieder 
anzustellen. Dass sie ihr Amt als Stiftungsräte ehrenamtlich und unentgelt-
lich ausüben, wie vom Beschwerdeführer mehrfach betont (vgl. AB 70 
Ziff. 4, AB 60 Ziff. 4, Beschwerde S. 9 Ziff. 4, Replik S. 4 Ziff. 2, Schluss-
bemerkungen S. 4 Ziff. 1 und 2), ändert daran nichts. Auch ob eine Anstel-
lung wirtschaftlich möglich gewesen wäre, ist ohne Bedeutung, will die 
Rechtsprechung zu den arbeitgeberähnlichen Personen doch nicht nur 
dem ausgewiesenen Missbrauch an sich begegnen, sondern bereits dem 
Risiko eines solchen, das der Ausrichtung von Arbeitslosenentschädigung 
an arbeitgeberähnliche Personen und deren Ehegatten inhärent ist (vgl. 
BGE 142 V 263 E. 4.1 S. 266 und E. 5.3 S. 270; ARV 2011 S. 242 E. 5.1; 
SVR 2007 ALV Nr. 21 S. 69 E. 3.1 sowie E. 3 hiervor).
5.4
Zusammenfassend hatte der Beschwerdeführer vor dem 2. De-
zember 2019 seine Eigenschaft verloren, deretwegen er bei Kurzarbeit 
aufgrund von Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG vom Anspruch auf Kurzarbeitsent-
schädigung ausgenommen gewesen wäre. Der Beschwerdegegner hat ihn 
somit zu Unrecht vom 2. Dezember 2019 bis 22. April 2020 vom Anspruch 
auf Arbeitslosenentschädigung ausgenommen. Mit der Übernahme der 
Funktion als Stiftungsratspräsident und entsprechender Wiedereintragung 
im Handelsregister am 23. April 2020 hat er aber ex lege wieder eine ar-
beitgeberähnliche Stellung bei der D.________ inne und somit ab da kei-
nen Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung mehr.
Soweit auf die Beschwerde einzutreten ist, ist sie somit dahingehend gut-
zuheissen, als der angefochtene Entscheid, soweit die Verhältnisse von 
2. Dezember 2019 bis 22. April 2020 betreffend, aufzuheben ist. Soweit 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. März 2021, ALV/20/593, Seite 13
weitergehend ist die Beschwerde abzuweisen und die Akten sind an den 
Beschwerdegegner zurückzuweisen zwecks Neuberechnung der Rückfor-
derung. Eine Überweisung der Akten an den Beschwerdegegner zur Über-
prüfung, ob im Rahmen der massgeblichen Bestimmungen der COVID-19-
Verordnungen ab 23. April 2020 ein Anspruch auf Kurzarbeitsentschädi-
gung besteht, erübrigt sich, da der Beschwerdeführer mit seinem Stiftungs-
ratsmandat zwar seit dem 23. April 2020 wieder eine arbeitgeberähnliche 
Stellung bei der D.________ innehat, mangels Lohnbezug und damit Ar-
beitnehmereigenschaft ein Anspruch auf Kurzarbeitsentschädigung aber 
von vornherein ausser Betracht fällt. 
6.
6.1
Verfahrenskosten sind in Anwendung von Art. 1 Abs. 1 AVIG 
i.V.m. aArt. 61 lit. a ATSG in der bis 31. Dezember 2020 gültig gewesenen 
und hier anwendbaren Fassung (vgl. Art. 83 ATSG) keine zu erheben.
6.2
Trotz bloss teilweisen Obsiegens hat der Beschwerdeführer An-
spruch auf Ersatz seiner Parteikosten. Diese werden vom Versicherungs-
gericht festgesetzt und ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeu-
tung der Streitsache und nach der Schwierigkeit des Prozesses bemessen 
(Art. 1 Abs. 1 AVIG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG). Der mit Kostennote vom 
8. Januar 2021 geltend gemachte zeitliche Aufwand von 22.75 Stunden ist 
– auch unter Berücksichtigung des doppelten Schriftenwechsels und der 
Schlussbemerkungen – jenseits des Gebotenen. Im Hinblick auf andere, 
vergleichbare Verfahren war vorliegend ein Aufwand von maximal 15 Stun-
den objektiv erforderlich. Dies ergibt bei einem Honoraransatz von 
Fr. 250.-- pro Stunde ein tarifmässiges Honorar von Fr. 3'750.--. Die gel-
tend gemachten Auslagen von Fr. 248.-- sind angemessen. Die Parteien-
tschädigung ist somit auf Fr. 4'305.85 (Honorar Fr. 3'750.--, Auslagen 
Fr. 248.--, MWST Fr. 307.85) festzusetzen. Diese Parteikosten hat der Be-
schwerdegegner dem Beschwerdeführer zu ersetzen.
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. März 2021, ALV/20/593, Seite 14
1.
Soweit auf die Beschwerde einzutreten ist, wird sie dahingehend gut-
geheissen, als der angefochtene Einspracheentscheid des Amts für 
Arbeitslosenversicherung des Kantons Bern, Arbeitslosenkasse, vom 
15. Juli 2020, soweit die Verhältnisse von 2. Dezember 2019 bis 
22. April 2020 betreffend, aufgehoben wird. Im Übrigen wird die Be-
schwerde abgewiesen und die Akten werden an den Beschwerdegeg-
ner zurückgewiesen zwecks Neuberechnung der Rückforderung.
2.
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben.
3.
Der Beschwerdegegner hat dem Beschwerdeführer die Parteikosten, 
gerichtlich bestimmt auf Fr. 4'305.85 (inkl. Auslagen und MWST), zu 
ersetzen.
4.
Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwalt B.________ z.H. des Beschwerdeführers
- Amt für Arbeitslosenversicherung des Kantons Bern, Arbeitslosenkas-
se 
- Amt für Arbeitslosenversicherung des Kantons Bern, Rechtsdienst
- Staatssekretariat für Wirtschaft – SECO
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. März 2021, ALV/20/593, Seite 15
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.