be_verwaltungsgericht · 200 2019 590 · 2020-04-14 · de

Verfügung vom 28. Juni 2019

200 19 590 IV
FUE/PES/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 14. April 2020
Verwaltungsrichter Furrer, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Loosli, Verwaltungsrichter Schwegler
Gerichtsschreiber Peter
A.________
vertreten durch B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 28. Juni 2019


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. April 2020, IV/19/590, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1964 geborene A.________ (nachfolgend Versicherte bzw. Beschwer-
deführerin), die nach der obligatorischen Grundschule eine einjährige An-
lehre in der ... absolvierte (Antwortbeilage [AB] 7 S. 5) und bis April 2013 in 
…, … und … in diesem Bereich arbeitete (AB 7 S. 2 ff., AB 6 S. 2), meldete 
sich im Februar 2018 unter Hinweis auf Verlangsamung, Leistungsminde-
rung sowie Rückenbeschwerden bei der Invalidenversicherung zum Leis-
tungsbezug an (AB 2). Die IV-Stelle Bern (nachfolgend IV-Stelle bzw. Be-
schwerdegegnerin) tätigte erwerbliche und medizinische Abklärungen, ge-
währte Frühinterventionsmassnahmen in Form eines Ausbildungskurses 
(…; AB 19) und veranlasste vom 28. Mai bis 22. Juni 2018 eine Arbeits-
marktliche-Medizinische Abklärung bei der Abklärungsstelle C.________, 
(AB 33; Abklärungsbericht AMA vom 26. Juni 2018 [AB 38]), samt neuro-
psychologischer Abklärung vom 5. Juni 2018 (AB 39). Nach Einholung wei-
terer medizinischer Berichte (AB 51, 55) und Stellungnahme des Regiona-
len Ärztlichen Dienstes (RAD; AB 58) stellte die IV-Stelle der Versicherten 
mit Vorbescheid vom 3. Mai 2019 die Verneinung eines Rentenanspruchs 
in Aussicht (Invaliditätsgrad von 10%; AB 59). Nach Einwand der Versi-
cherten (AB 66) und erneuter Stellungnahme des RAD (AB 67) verfügte die 
IV-Stelle unter Stellungnahme zu den erhobenen Einwänden am 28. Juni 
2019 ihrem Vorbescheid entsprechend die Abweisung des Leistungsbe-
gehrens betreffend Invalidenrente (AB 68).
B.
Gegen 
diese 
Verfügung 
erhob 
die 
Versicherte, 
vertreten 
durch 
B.________, am 6. August 2019 Verwaltungsgerichtsbeschwerde mit den 
Rechtsbegehren, die angefochtene Verfügung sei aufzuheben, das Vorlie-
gen eines invalidisierenden Leidens zu bejahen sowie das Valideneinkom-
men korrekt zu ermitteln. Sodann sei ihr eine Rente zuzusprechen – unter 
Entschädigungsfolge. Weiter stellte sie den Eventualantrag, sollte das Ge-


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richt die Arbeitsfähigkeit wider Erwarten als zu wenig abgeklärt erachten, 
sei diese näher abzuklären.
Mit Beschwerdeantwort vom 20. September 2019 beantragt die Beschwer-
degegnerin, die Beschwerde sei abzuweisen.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten. 
1.2
Angefochten ist die Verfügung der Beschwerdegegnerin vom 
28. Juni 2019 (AB 68). Streitig und zu prüfen ist, ob die Beschwerdeführerin 
Anspruch auf eine Rente der Invalidenversicherung hat. 
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). 


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1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer 
Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen 
Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem 
nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 
ATSG). Mit dieser Regelung sind die bisher ungeschriebenen Rechts-
grundsätze und insbesondere die Rechtsprechung zur Ausscheidung der 
invaliditätsfremden Faktoren und zum Zumutbarkeitsprinzip neu ausdrück-
lich im Gesetz festgehalten (BGE 140 V 197 E. 6.2.1 S. 199, 135 V 215 
E. 7.3 S. 230; Botschaft zur 5. IVG-Revision, BBl 2005 4530 ff.). 
2.2
Nach Art. 28 Abs. 1 IVG haben Versicherte Anspruch auf eine 
Rente, wenn sie ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufga-
benbereich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnah-
men wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (lit. a), während 
eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindestens 
40% arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind (lit. b) und nach Ablauf 
dieses Jahres zu mindestens 40% invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. c). 
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze Rente, 
wenn die versicherte Person mindestens 70%, derjenige auf eine Dreivier-
telsrente, wenn sie mindestens 60% invalid ist. Bei einem Invaliditätsgrad 
von mindestens 50% besteht Anspruch auf eine halbe Rente und bei einem 
Invaliditätsgrad von mindestens 40% ein solcher auf eine Viertelsrente. Der 
Rentenanspruch entsteht gemäss Art. 29 Abs. 1 IVG frühestens nach Ab-


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lauf von sechs Monaten nach Geltendmachung des Leistungsanspruchs 
nach Art. 29 Abs. 1 ATSG, jedoch frühestens im Monat, der auf die Vollen-
dung des 18. Altersjahres folgt. 
2.3
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbsein-
kommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach 
Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliede-
rungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener 
Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbsein-
kommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre 
(Art. 16 ATSG). 
2.3.1
Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was 
die versicherte Person im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns 
nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde 
tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, 
nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung ange-
passten Verdienst angeknüpft (BGE 144 I 103 E. 5.3 S. 110, 134 V 322 
E. 4.1 S. 325; SVR 2017 IV Nr. 52 S. 157 E. 5.1). Lässt sich aufgrund der 
tatsächlichen Verhältnisse das ohne gesundheitliche Beeinträchtigung rea-
lisierbare Einkommen nicht hinreichend genau beziffern, ist auf Erfahrungs- 
und Durchschnittswerte gemäss Tabellenlohn nach den vom Bundesamt 
für Statistik herausgegebenen Lohnstrukturerhebungen (LSE) abzustellen. 
Auf sie darf jedoch im Rahmen der Invaliditätsbemessung nur unter Mit-
berücksichtigung der für die Entlöhnung im Einzelfall gegebenenfalls rele-
vanten persönlichen und beruflichen Faktoren abgestellt werden (BGE 144 
I 103 E. 5.3 S. 110; Entscheid des EVG vom 30. Oktober 2002, I 517/02, 
E. 1.2). Konnte die versicherte Person wegen der Invalidität keine zurei-
chenden beruflichen Kenntnisse erwerben, so entspricht das Erwerbsein-
kommen, das sie als Nichtinvalide erzielen könnte, den folgenden nach 
Alter abgestuften Prozentsätzen des jährlich aktualisierten Medianwertes 
gemäss der Lohnstrukturerhebung (LSE) des Bundesamtes für Statistik: 
Vor Vollendung des 21. Altersjahres 70%, vor Vollendung des 25. Alters-
jahres 80%, vor Vollendung des 30. Altersjahres 90% und nach Vollendung 
des 30. Altersjahres 100% (Art. 26 Abs. 1 der Verordnung vom 17. Januar 
1961 über die Invalidenversicherung [IVV; SR 831.201]).


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2.3.2
Das trotz der gesundheitlichen Beeinträchtigung zumutbarerweise 
erzielbare Einkommen ist bezogen auf einen ausgeglichenen Arbeitsmarkt 
zu ermitteln. Ein ausgeglichener Arbeitsmarkt ist gekennzeichnet durch ein 
gewisses Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage nach Arbeits-
kräften und weist einen Fächer verschiedenster Tätigkeiten auf und zwar 
sowohl bezüglich der dafür verlangten beruflichen und intellektuellen Vor-
aussetzungen wie auch hinsichtlich des körperlichen Einsatzes. Er umfasst 
auch sogenannte Nischenarbeitsplätze, also Stellen- und Arbeitsangebote, 
bei welchen Behinderte mit einem sozialen Entgegenkommen von Seiten 
des Arbeitgebers rechnen können. Dabei ist nicht von realitätsfremden Ein-
satzmöglichkeiten auszugehen. Es können nur Vorkehren verlangt werden, 
die unter Berücksichtigung der gesamten objektiven und subjektiven Gege-
benheiten des Einzelfalles zumutbar sind. An die Konkretisierung von Ar-
beitsgelegenheiten und Verdienstaussichten sind jedoch rechtsprechungs-
gemäss keine übermässigen Anforderungen zu stellen (BGE 138 V 457 
E. 3.1 S. 459; SVR 2019 IV Nr. 21 S. 66 E. 4.2). Daraus folgt, dass für die 
Invaliditätsbemessung nicht darauf abzustellen ist, ob eine invalide Person 
unter den konkreten Arbeitsmarktverhältnissen vermittelt werden kann, 
sondern einzig darauf, ob sie die ihr verbliebene Arbeitskraft noch wirt-
schaftlich nutzen könnte, wenn die verfügbaren Arbeitsplätze dem Angebot 
an Arbeitskräften entsprechen würden (SVR 2016 IV Nr. 2 S. 6 E. 4.4). 
Für die Festsetzung des Invalideneinkommens ist primär von der beruflich-
erwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versicherte Person kon-
kret steht (BGE 143 V 295 E. 2.2 S. 296). Hat die versicherte Person nach 
Eintritt des Gesundheitsschadens keine oder jedenfalls keine ihr an sich 
zumutbare neue Erwerbstätigkeit aufgenommen, so können nach der 
Rechtsprechung Tabellenlöhne gemäss den vom Bundesamt für Statistik 
herausgegebenen Lohnstrukturerhebungen (LSE) herangezogen werden 
(BGE 143 V 295 E. 2.2 S. 297; SVR 2019 IV Nr. 28 S. 88 E. 5.1.3). Dabei 
gilt zu berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte Personen, die 
selbst bei leichten Hilfsarbeitertätigkeiten behindert sind, im Vergleich zu 
voll leistungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeitnehmern lohn-
mässig benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit unterdurchschnittli-
chen Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit einem Ab-
zug vom Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 134 V 322 E. 5.2 S. 327, 


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129 V 472 E. 4.2.3 S. 481). Die Frage, ob und in welchem Ausmass Tabel-
lenlöhne herabzusetzen sind, hängt von sämtlichen persönlichen und be-
ruflichen Umständen des konkreten Einzelfalles ab (leidensbedingte Ein-
schränkung, Alter, Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskategorie und Be-
schäftigungsgrad). Der Einfluss sämtlicher Merkmale auf das Invalidenein-
kommen ist nach pflichtgemässem Ermessen gesamthaft zu schätzen, wo-
bei der Abzug auf insgesamt höchstens 25% zu begrenzen ist (BGE 135 V 
297 E. 5.2 S. 301, 134 V 322 E. 5.2 S. 327; SVR 2018 IV Nr. 46 S. 148 
E. 3.3). 
2.4
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99; SVR 2018 IV 
Nr. 27 S. 87 E. 4.2.1). 
2.5
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).
3.
3.1
Den Akten lässt sich in medizinischer Hinsicht im Wesentlichen 
Folgendes entnehmen: 


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3.1.1
Aufgrund seit Herbst 2014 bestandenen therapierefraktären und 
im Verlauf progredienten rechtsbetonten Zervikobrachialgien und eines 
leichten sensiblen Ausfallsyndroms entsprechend den Dermatomen C7 
beidseits wurde die Beschwerdeführerin am 8. Dezember 2014 kernspin-
tomografisch abgeklärt, wobei sich eine deutliche Unkovertebralarthrose 
und foraminale Stenose auf Höhe HWK 6/7 beidseits rechtsbetont mit 
Kompromittierung der Wurzeln C7 darstellte. Weiter zeigte sich eine diskre-
te mediane Diskusprotrusion auf Höhe HWK 5/6 ohne neurokompressiven 
Effekt (vgl. AB 12 S. 12). Nach Ausschöpfung der konservativen Therapie-
massnahmen fand am 28. Januar 2015 eine mikrochirurgische Dekom-
pression mit anschliessender Implantation einer Bandscheibenprothese 
statt (AB 12 S. 8; vgl. AB 12 S. 11). Der peri- und postoperative Verlauf 
gestaltete sich problemlos (AB 12 S. 7). Anlässlich der Verlaufskontrolle 
vom 12. März 2015 waren keine radikulär ausstrahlenden Schmerzen oder 
sensomotorischen Defizite mehr vorhanden. Nach einer vollständigen Ar-
beitsunfähigkeit ab Operationsdatum bis 15. März 2015 wurde der Be-
schwerdeführerin noch bis 19. April 2015 eine 50%ige Arbeitsunfähigkeit 
bescheinigt (AB 12 S. 6).
3.1.2
Gemäss neuropsychologischer Abklärung vom 5. Juni 2018 
(AB 39 S. 2 ff.) liegen die intellektuellen Fähigkeiten der Beschwerdeführe-
rin mit einem IQ von 75 im Bereich einer Lernbehinderung. Zusätzlich lägen 
deutliche kognitive Defizite in mehreren Bereichen vor (vgl. Diagnose; 
AB 39 S. 9), die das Ausmass der im Rahmen einer Lernbehinderung zu 
erwartenden kognitiven Einschränkungen (insbesondere im Bereich der 
Exekutivfunktionen) übersteigen würden. Die Kriterien für eine Teilleis-
tungsstörung seien nicht erfüllt. Die Lernbehinderung alleine würde ohne 
Auswirkung auf die Ausbildungs- und Arbeitsfähigkeit sein, behindere aller-
dings die Fähigkeit zur Kompensation von Schwierigkeiten. Die Kombinati-
on von intellektuellen und kognitiven Schwierigkeiten habe Einfluss auf die 
Ausbildungs- und Arbeitsfähigkeit. Die objektivierten Einschränkungen 
bestünden seit früher Kindheit und seien somit im Rahmen einer gestörten 
bzw. verzögerten Entwicklung zu interpretieren (AB 39 S. 6 f.). Intellektuelle 
und kognitive Fertigkeiten seien nicht zwei voneinander unabhängige Be-
reiche. Die intellektuellen Einschränkungen beeinflussten die kognitiven 
Leistungen negativ. Gleichzeitig könnten ausgeprägte kognitive Defizite die 


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Ergebnisse in einem Intelligenztest negativ beeinflussen. Im Falle der Be-
schwerdeführerin habe sich zumindest im Intelligenztest ein ausgegliche-
nes Profil gezeigt (AB 39 S. 7). Bei einem Arbeitsplatz müsse aufgrund der 
objektivierten Defizite darauf geachtet werden, dass bei komplexeren Auf-
gaben mehr Zeit zur Verfügung stehe, klar strukturierte Aufträge erteilt 
würden oder aber einzelne Handlungsschritte mit der Beschwerdeführerin 
erarbeitet würden und dass die Beschwerdeführerin Aufträge nur nachein-
ander und nicht parallel erledigen könne. Es brauche möglichst wenig Ab-
lenkung. Mehrere Aufträge seien wenn möglich schriftlich abzugeben. Auch 
Checklisten könnten helfen, eine Struktur zu geben. Die Anforderungen an 
Schreiben und Lesen sollten möglichst gering sein. Generell benötige die 
Beschwerdeführerin mehr Unterstützung und Führung als Gleichaltrige 
sowie verlängerte Einarbeitungszeiten (AB 39 S. 8).
3.1.3
Im Abklärungsbericht AMA vom 26. Juni 2018 (AB 38 S. 2 ff.) sind 
u.a. gestützt auf die neuropsychologische Abklärung vom 5. Juni 2018 (vgl. 
E. 3.1.2 hiervor) als Diagnosen bei der Beschwerdeführerin eine Lernbe-
hinderung mit IQ 75 (ICD-10: F81.9) mit/bei kognitiven Minderleistungen in 
Aufmerksamkeit, Gedächtnis, Exekutivfunktionen, Sprache und räumlicher 
Kognition sowie ein Status nach ausgeprägter Unkovertebralarthrose 
HWK 6/7 beidseits mit foraminaler Stenose und Kompromittierung der 
Wurzel C7 beidseits, rechtsbetont mit in der Folge Mikrodiskektomie, De-
kompression, Foraminotomie beidseits sowie Implantation einer Diskuspro-
these am 28. Januar 2015 genannt (AB 38 S. 9). Betreffend das medizini-
sche Zumutbarkeitsprofil wurde festgehalten, die Beschwerdeführerin kön-
ne ein volles Pensum erbringen. Geeignet seien wechselnd belastende 
Arbeiten, wobei Zwangshaltungen des Kopfes vermieden werden sollten. 
Aufgrund der Wirbelsäulenprobleme und im Hinblick auf die Zukunft sollten 
Gewichte über 15 kg nur gelegentlich angehoben werden. Alle Tätigkeiten 
sollten einfach sein und Schritt für Schritt vermittelt werden. Bei deutlich 
erhöhtem Aufwand des Arbeitgebers sollte dieser mit Verständnis und Ein-
fühlungsvermögen agieren. Stresssituationen sollten möglichst vermieden 
werden, da die Beschwerdeführerin oft mit Kopfschmerzen und manchmal 
auch mit Schwindel reagiere. Geeigneter seien Tätigkeiten im grobmotori-
schen Bereich. Die Beschwerdeführerin sei auf einen Nischenarbeitsplatz 
mit wohlwollender und angepasster Umgebung angewiesen. Bei bestge-


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eigneter Tätigkeit hätten sie eine Leistung von 50% bei einem 100%-
Pensum ermittelt, was medizinisch nachvollziehbar sei (AB 38 S. 9). 
3.1.4
Bei radikulärem Reiz- und leichtgradigem sensiblem Ausfallsyn-
drom C7 stark linksbetont bei foraminalen Stenosen HWK 6/7 bedingt 
durch Unkovertebralarthrose und heterotope Ossifikation bei einem Status 
nach anteriorem Zugang HWK 6/7 rechts, Mikrodiskektomie, transdiskaler 
dorsaler Dekompression mit Foraminotomie beidseits sowie Implantation 
einer Diskusprothese am 28. Januar 2015 fand am 12. November 2018 
wiederum bei anteriorem Zugang HWK 6/7 rechts eine Revision mit Entfer-
nung der Diskusprothese, transdiskaler dorsaler Dekompression mit Fora-
minotomie und Neurolyse der Wurzeln C7 beidseits sowie interkorporeller 
Cage-Spondylodese statt. Anlässlich der Verlaufskontrolle am 20. Dezem-
ber 2018 berichtete die Beschwerdeführerin über einen erfreulichen Verlauf 
mit praktisch vollständiger Regredienz der Brachialgien. Auch die Nacken-
schmerzen hätten sich deutlich gebessert, würden jedoch belastungsab-
hängig noch auftreten. Es bestünden noch diskrete Kribbelparästhesien 
beidseits, am ehesten dem Dermatom C7 entsprechend. Diese seien nicht 
störend. Schluckbeschwerden bestünden nicht mehr. PD Dr. med. 
D.________, Facharzt für Neurochirurgie, stellte bei der Untersuchung ei-
nen normalen Neurostatus fest. Sensomotorische Defizite seien nicht ob-
jektivierbar. Die Muskeleigenreflexe seien allseits mittellebhaft und symme-
trisch auslösbar. Es bestünden keine Pyramidenbahnzeichen. Die HWS-
Beweglichkeit sei nicht eingeschränkt und es bestehe kein Druck- oder 
Erschütterungsschmerz. Die Operationsnarbe sei reizlos (AB 51 S. 1; vgl. 
AB 47 S. 1). Eine konventionelle Röntgenaufnahme der HWS vom 20. De-
zember 2018 zeige regelrechte postoperative Verhältnisse bei einem Sta-
tus nach interkorporeller Cage-Spondylodese HWK 6/7, eine regelrechte 
Implantatlage und ein erhaltenes Alignement. Gemäss ärztlichen Zeugnis-
sen war die Beschwerdeführerin aufgrund des betreffenden Revisionsein-
griffs vom 12. November bis 23. Dezember 2018 zu 100% und vom 
24. Dezember 2018 bis 6. Januar 2019 (resp. gemäss Verlaufsbericht vom 
20. Dezember 2018 bis 13. Januar 2019; AB 51 S. 2) zu 50% arbeitsun-
fähig (vgl. AB 47 S. 2 und AB 50 S. 2). Weitere Verlaufskontrollen seien nur 
bei Bedarf erforderlich (AB 51 S. 2).


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3.1.5
Gemäss Verlaufsbericht des Hausarztes der Beschwerdeführerin, 
Dr. med. E.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, klagte diese 
anlässlich einer Kontrolle bei ihm am 1. März 2019, sie habe wieder ver-
mehrt Schmerzen im Rückenbereich sowie eine Brachialgie links. Objektive 
Befunde wurden keine festgehalten und auch keine Arbeitsunfähigkeit at-
testiert. Körperlich dürfe sie sich nicht viel belasten, geistig könne er die 
Einschränkungen nicht beurteilen. Einfache Arbeiten mit möglichst geringer 
körperlicher und psychischer Belastung seien der Beschwerdeführerin noch 
zumutbar. Er halte eine ergänzende medizinische Abklärung für angezeigt 
(AB 55 S. 2 ff.). 
3.1.6
Am 30. April 2019 hielt Dr. med. F.________ vom RAD, Facharzt 
für Allgemeine Innere Medizin, gestützt auf das Dossier fest, aus versiche-
rungsmedizinischer Sicht bestehe keine Veranlassung für weitere medizini-
sche Abklärungen. Nach zweimaliger Operation an der Halswirbelsäule 
könne das folgende medizinische Zumutbarkeitsprofil formuliert werden: 
Körperlich leichte bis gelegentlich mittelschwere Tätigkeiten, zumeist ohne 
Heben und Tragen von Lasten, mit maximaler gelegentlicher Gewichtsbe-
lastung bis zu 10 kg, mit ausnahmsweiser (nicht repetitiver) Gewichtsbelas-
tung bis zu 25 kg, seien noch zumutbar. Zu vermeiden seien Zwangshal-
tungen der Halswirbelsäule (z.B. längeres Sitzen mit vorgeneigtem Kopf), 
repetitive, stereotype Kopfbewegungen, manuelles Überkopfarbeiten, 
rumpffernes Lastenheben sowie repetitives Heben von Lasten über 
Brusthöhe. Eine dem medizinischen Zumutbarkeitsprofil angepasste Tätig-
keit könne ganztags (d.h. zu einem normalen Arbeitspensum) und ohne 
Leistungsminderung ausgeübt werden (AB 58 S. 4). 
3.1.7
Mit Stellungnahme vom 26. Juni 2019 zu den gegen die in Aus-
sicht gestellte Verneinung eines Rentenanspruchs erhobenen Einwände 
(vgl. AB 66) hielt Dr. med. F.________ vom RAD sodann unter Bezugnah-
me auf die neuropsychologische Abklärung vom 5. Juni 2018 (vgl. E. 3.1.2) 
sowie die Ergebnisse der AMA (vgl. E. 3.1.3) fest, zusammengefasst sei 
somit von einer Arbeitsfähigkeit von 50% in angepasster Tätigkeit auszu-
gehen (AB 67 S. 2).
3.2
Somatischerseits wurde die Beschwerdeführerin zweimal an der 
Halswirbelsäule operiert, was indes zu keinen langdauernden Arbeitsun-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. April 2020, IV/19/590, Seite 12
fähigkeiten geführt hat. Den somatischen Einschränkungen Rechnung tra-
gend hat Dr. med. F.________ vom RAD ein schlüssiges Zumutbar-
keitsprofil definiert (AB 58 S. 4; vgl. E. 3.1.6 hiervor). Rein somatisch be-
steht somit in einer angepassten Tätigkeit keine Arbeitsunfähigkeit, was die 
Beschwerdeführerin denn auch nicht bestreitet. 
Hinweise für einen psychischen Gesundheitsschaden bestehen keine (sie-
he AB 39 S. 7) und werden auch nicht geltend gemacht, weshalb sich dies-
bezügliche Abklärungen erübrigen (antizipierte Beweiswürdigung; vgl. BGE 
122 V 157 E. 1d S. 162).
Von Seiten der Neuropsychologie wurde eine Lernbehinderung mit IQ 75 
mit kognitiven Minderleistungen in Aufmerksamkeit, Gedächtnis, Exekutiv-
funktionen, Sprache und räumliche Kognition diagnostiziert (AB 39 S. 9), 
wobei diese Einschränkungen seit früher Kindheit bestünden (AB 39 S. 7). 
Auf diesen beweiskräftigen Bericht kann abgestellt werden. Nach ständiger 
Rechtsprechung gilt eine auf geringe Intelligenz zurückzuführende Er-
werbsunfähigkeit in der Regel erst als gesundheitlich verursacht, wenn die 
Intelligenz im medizinischen Sinne vermindert ist, der IQ mithin weniger als 
70 beträgt, wohingegen nicht als gesundheitliche Beeinträchtigung im Sin-
ne von Art. 7 Abs. 2 ATSG eine Intelligenz im unteren Normalbereich, also 
bei einem IQ zwischen 70 und 84, zu betrachten ist (Entscheide des Bun-
desgerichts [BGer] vom 16. März 2015, 8C_741/2013, E. 3.2.1, und vom 
24. September 2014, 8C_108/2014, E. 2.2; MEYER/REICHMUTH, Bundesge-
setz über die Invalidenversicherung [IVG], 3. Aufl. 2014, Art. 4 N. 83). 
Gemäss ICD-10 wird erst bei einem IQ von unter 70 von einer Intelligenz-
minderung gesprochen (ICD-10: F7x.x), welche die Arbeitsfähigkeit der 
Betroffenen in der freien Wirtschaft herabsetzen kann, wobei ein IQ von 50 
– 69 als leichte Intelligenzminderung bezeichnet wird, mit welcher viele 
Erwachsene arbeiten, gute soziale Beziehungen unterhalten und ihren Bei-
trag zur Gesellschaft leisten können (ICD-10: F70). Damit steht fest, dass 
die kognitiven Beeinträchtigungen der Beschwerdeführerin mit einem IQ 
von 75 und ohne eigentliche Teilleistungsschwäche (siehe AB 39 S. 7) 
nicht in einem Bereich liegen, dem Krankheitswert zukommt (vgl. Entscheid 
des BGer vom 22. September 2008, 8C_119/2008, E. 6.3.1, sowie Ent-
scheid des Eidgenössischen Versicherungsgerichts [EVG; heute Bundes-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. April 2020, IV/19/590, Seite 13
gericht] vom 6. März 2006, I 775/05, E. 4.1). Mithin hat die im Rahmen der 
AMA ermittelte, allein mit den kognitiven Minderleistungen resp. der Lern-
behinderung begründete reduzierte Leistung von 50% bei einem Vollpen-
sum in bestgeeigneter Tätigkeit (AB 38 S. 9) invalidenversicherungsrecht-
lich unberücksichtigt zu bleiben, sind für die Bemessung des Invaliditäts-
grades doch ausschliesslich die Folgen gesundheitlicher Beeinträchtigun-
gen zu berücksichtigen (Art. 7 Abs. 2 ATSG). Hierzu zählt die Lernbehinde-
rung der Beschwerdeführerin mit einem IQ von 75 mit kognitiven Minder-
leistungen nach dem Dargelegten nicht. 
3.3
Zusammengefasst liegen bei der Beschwerdeführerin lediglich von 
Seiten der Wirbelsäule Folgen einer gesundheitlichen Beeinträchtigung im 
Sinne von Art. 7 Abs. 2 ATSG vor, welche erstmals im Herbst 2014 aufge-
treten sind. Für die Annahme einer Frühinvalidität im Sinne von Art. 26 
Abs. 1 IVV (vgl. Beschwerde S. 5) bleibt damit kein Raum, wobei darauf 
hinzuweisen bleibt, dass auch das Absolvieren der obligatorischen Schul-
zeit an regulären Schulen sowie die jahrelange Erwerbstätigkeit im ange-
stammten Beruf gegen die Annahme einer Frühinvalidität sprechen (vgl. 
Entscheid des BGer vom 27. Februar 2019, 9C_644/2018, E. 2.2).
3.4
Für die Ermittlung des Invaliditätsgrades hat die Beschwerdegeg-
nerin sowohl das Validen- als auch das Invalideneinkommen auf der glei-
chen Basis nach LSE berechnet. Dies lässt sich nicht beanstanden, nach-
dem die Beschwerdeführerin bereits vor Herbst 2014 ohne Anstellung war 
und sie auch nach Eintritt des Gesundheitsschadens keine Erwerbstätigkeit 
mehr aufgenommen hat, ihr aber nach wie vor grundsätzlich dieselben 
Tätigkeiten offen stehen, wie sie als Gesunde mit überwiegender Wahr-
scheinlichkeit ausüben würde (siehe insbesondere AB 38 S. 8). 
Sind beide Vergleichseinkommen – wie vorliegend – auf der gleichen Basis 
zu berechnen, erübrigt sich ein zahlenmässiger Einkommensvergleich. Der 
Invaliditätsgrad entspricht diesfalls grundsätzlich der medizinisch-theoreti-
schen Einschränkung der Arbeitsfähigkeit zuzüglich eines allfälligen Ab-
zugs vom Tabellenlohn. Der Beschwerdeführerin sind körperlich leichte bis 
gelegentlich mittelschwere Tätigkeiten, zumeist ohne Heben und Tragen 
von Lasten, mit maximaler gelegentlicher Gewichtsbelastung bis zu 10 kg, 
mit ausnahmsweiser (nicht repetitiver) Gewichtsbelastung bis zu 25 kg, 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. April 2020, IV/19/590, Seite 14
noch ganztags (d.h. zu einem normalen Arbeitspensum) und ohne Leis-
tungsminderung zumutbar. Zu vermeiden sind Zwangshaltungen der Hals-
wirbelsäule (z.B. längeres Sitzen mit vorgeneigtem Kopf), repetitive, stereo-
type Kopfbewegungen, manuelles Überkopfarbeiten, rumpffernes Lasten-
heben sowie repetitives Heben von Lasten über Brusthöhe (AB 58 S. 4; vgl. 
E. 3.1.6 hiervor). Eine medizinisch-theoretische Einschränkung der Arbeits-
fähigkeit als Folge der gesundheitlichen Beeinträchtigung im Sinne von 
Art. 7 Abs. 2 ATSG liegt somit nicht vor. Dem Umstand, dass die Be-
schwerdeführerin von Seiten der Wirbelsäule nicht mehr voll belastbar ist, 
hat die Beschwerdegegnerin mit einem Abzug von 10% vom Tabellenlohn 
angemessen Rechnung getragen (AB 68). Allfällige invaliditätsfremde 
Gründe (Alter, Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskategorie), die auf ein 
unterdurchschnittliches Einkommen der Beschwerdeführerin schliessen 
liessen, wären bei beiden statistischen Vergleichseinkommen gleichermas-
sen zu berücksichtigen und damit vorliegend von vornherein ohne Einfluss 
auf den Invaliditätsgrad (vgl. Entscheid des BGer vom 19. Januar 2009, 
8C_42/2008, E. 5). Damit hat es mit dem gewährten Abzug von 10% und 
einem rentenausschliessenden Invaliditätsgrad in selbiger Höhe sein Be-
wenden. 
3.5
Die angefochtene Verfügung der Beschwerdegegnerin vom 
28. Juni 2019 (AB 68) ist nach dem Dargelegten nicht zu beanstanden und 
die dagegen erhobene Beschwerde abzuweisen.
4.
4.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor 
dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung 
oder Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach 
dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1‘000.-- festzulegen. 
Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat die unterliegende Beschwerdefüh-
rerin die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG). Diese werden dem geleisteten Kostenvorschuss 
gleicher Höhe entnommen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. April 2020, IV/19/590, Seite 15
4.2
Bei diesem Ausgang des Verfahrens besteht kein Anspruch auf 
eine Parteientschädigung (Art. 1 Abs. 1 IVG in Verbindung mit Art. 61 lit. g 
ATSG [Umkehrschluss]).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdeführerin 
zur Bezahlung auferlegt und dem geleisteten Kostenvorschuss in glei-
cher Höhe entnommen. 
3.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen. 
4.
Zu eröffnen (R):
- B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.
Hinweis: Bezüglich einer allfälligen Verlängerung der oben erwähnten Frist siehe 
auch die Verordnung des Schweizerischen Bundesrats vom 20. März 2020 über 
den Stillstand der Fristen in Zivil- und Verwaltungsverfahren zur Aufrechterhaltung 
der Justiz im Zusammenhang mit dem Coronavirus (COVID-19 [SR 173.110.4]).