be_verwaltungsgericht · 200 2016 1276 · 2018-12-20 · de

Verfügung vom 16. November 2016

200 16 1276 IV
KNB/FRN/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 20. Dezember 2018
Verwaltungsrichter Knapp, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Schütz, Verwaltungsrichter Ackermann
Gerichtsschreiberin Franzen
A.________
vertreten durch Fürsprecher B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 16. November 2016


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Dez. 2018, IV/16/1276, Seite 2
Sachverhalt:
A. 
Die 1973 geborene A.________ (Beschwerdeführerin) ist … Staatsbürgerin 
und reiste nach der Heirat mit einem Schweizer (15. Mai 2008) am 14. Juni 
2008 in die Schweiz ein. Sie meldete sich am 16. Juli 2015 bei der Eid-
genössischen Invalidenversicherung (IV) zur Früherfassung und am 17. 
August 2015 zum Leistungsbezug an (Akten der IV, Antwortbeilage [AB] 1 
und 4). Die IV-Stelle Bern (IVB bzw. Beschwerdegegnerin) nahm erwerbli-
che und medizinische Abklärungen vor. Nach Einholung einer Stellung-
nahme beim Regionalen Ärztlichen Dienst (RAD; AB 28) beauftragte sie Dr. 
med. C.________, Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie, 
A.________ psychiatrisch zu begutachten (Expertise vom 10. Juni 2016, 
AB 43; vgl. Stellungnahme vom 22. August 2016, AB 43). Mit Vorbescheid 
vom 29. September 2016 (AB 44) stellte die IVB die Abweisung des Leis-
tungsbegehrens in Aussicht mit der Begründung, die versicherungsmässi-
gen Voraussetzungen seien nicht erfüllt. Dagegen erhob A.________, ver-
treten durch Fürsprecher B.________, Einwand (AB 51). Am 16. November 
2016 verfügte die IVB dem Vorbescheid entsprechend die Abweisung des 
Leistungsbegehrens (AB 53). 
B.
Hiergegen erhob A.________, nach wie vor vertreten durch Fürsprecher 
B.________, am 29. Dezember 2016 Beschwerde und beantragte die Auf-
hebung der angefochtenen Verfügung sowie die Zusprechung einer ganzen 
IV-Rente. 
Mit Beschwerdeantwort vom 6. Februar 2017 schloss die Beschwerdegeg-
nerin auf Abweisung der Beschwerde. 
Mit Stellungnahme vom 14. Dezember 2017 hielt die Beschwerdeführerin 
an ihren Anträgen fest.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Dez. 2018, IV/16/1276, Seite 3
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten. 
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 16. November 2016 
(AB 53). Streitig ist einzig der Anspruch auf eine IV-Rente, wobei insbe-
sondere die Fragen der Erfüllung der versicherungsmässigen Vorausset-
zungen und der Erfüllung der Mindestbeitragszeit zu beantworten sind. 
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). 
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Dez. 2018, IV/16/1276, Seite 4
2.
2.1
In formeller Hinsicht macht die Beschwerdeführerin eine Verletzung 
des rechtlichen Gehörs geltend, da die Beschwerdegegnerin in der ange-
fochtenen Verfügung nicht auf die erhobenen Einwände, wonach die Be-
schwerdeführerin über die Schweizerische Staatsbürgerschaft verfüge, 
sowie ebensowenig auf die Ausführungen zur Arbeits- und Erwerbsfähig-
keit, eingegangen sei (Beschwerde S. 4). 
2.2
Die Begründungsdichte der Verfügung vom 16. November 2016 
(AB 53) ermöglichte deren sachgerechte und zielgerichtete Anfechtung und 
die Verfügung ist nicht zu beanstanden, zumal sich die Verwaltung nicht 
ausdrücklich mit jeder tatbeständlichen Behauptung und jedem rechtlichen 
Einwand auseinandersetzen muss, sondern sich vielmehr auf die wesentli-
chen Gesichtspunkte beschränken kann (vgl. BGE 136 I 229 E. 5.2 S. 236, 
124 V 180 E. 1a S. 181). Überdies könnte eine in diesem Zusammenhang 
allfällig erfolgte nicht besonders schwerwiegende Verletzung des rechtli-
chen Gehörs in Anbetracht der uneingeschränkten Kognition des angerufe-
nen Gerichts ohnehin als geheilt gelten (vgl. BGE 137 I 195 E. 2.3.2 S. 197, 
126 V 130 E. 2b S. 132; SVR 2013 IV Nr. 26 S. 76 E. 4.2). Es sind dem-
nach die materiellen Rügen zu prüfen. 
3.
3.1
Anspruch auf eine ordentliche Rente haben Versicherte, die bei 
Eintritt der Invalidität während mindestens drei Jahren Beiträge geleistet 
haben (Art. 36 Abs. 1 IVG in der seit 1. Januar 2008 in Kraft stehenden 
Fassung). 
3.2
Die drei Mindestbeitragsjahre müssen vor Eintritt der Invalidität 
geleistet sein (ULRICH MEYER/MARCO REICHMUTH, Bundesgesetz über die 
Invalidenversicherung [IVG], 3. Aufl. 2014, S. 478, Rz. 2). Verlangt sind drei 
volle Beitragsjahre im Sinne von Art. 50 der Verordnung vom 31. Oktober 
1947 über die Alters-und Hinterlassenenversicherung (AHVV; SR 831.101; 
ULRICH MEYER/MARCO REICHMUTH, a.a.O., Rz. 3). Danach liegt ein volles 
Beitragsjahr vor, wenn eine Person insgesamt länger als elf Monate im 


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Sinne von Art. 1a oder 2 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1946 
über die Alters-und Hinterlassenenversicherung (AHVG; SR 831.10) 
versichert war und während dieser Zeit den Mindestbeitrag bezahlt hat oder 
Beitragszeiten im Sinne von Art. 29ter Abs. 2 lit. b und c AHVG aufweist. 
Nach Art. 29ter Abs. 2 AHVG gelten als Beitragsjahre u.a. Zeiten, in 
welchen der Ehegatte gemäss Art. 3 Abs. 3 mindestens den doppelten 
Mindestbeitrag entrichtet hat (lit. a). Nach Art. 2 IVG i.V.m. Art. 3 Abs. 1 
AHVG 
sind 
die 
Versicherten 
beitragspflichtig, 
solange 
sie 
eine 
Erwerbstätigkeit 
ausüben. 
Für 
Nichterwerbstätige 
beginnt 
die 
Beitragspflicht am 1. Januar nach Vollendung des 20. Altersjahres und 
dauert bis zum Ende des Monats, in welchem Frauen das 64. und Männer 
das 65. Altersjahr vollendet haben. 
3.3
Nach Art. 4 Abs. 2 IVG gilt die Invalidität als eingetreten, sobald sie 
die für die Begründung des Anspruchs auf die jeweilige Leistung 
erforderliche Art und Schwere erreicht hat. Nach Art. 28 Abs. 1 IVG haben 
Versicherte Anspruch auf eine Rente, wenn sie ihre Erwerbsfähigkeit oder 
die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, nicht durch zumutbare 
Eingliederungsmassnahmen wieder herstellen, erhalten oder verbessern 
können (lit. a), während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durch-
schnittlich mindestens 40% arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind (lit. 
b) und nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40% invalid (Art. 8 ATSG) 
sind (lit. c). 
3.4
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und be-
züglich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weite-
ren sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Dez. 2018, IV/16/1276, Seite 6
4.
4.1
Die Beschwerdegegnerin hat mit Verfügung vom 16. November 
2016 (AB 53) den Rentenanspruch mit der Begründung verneint, die versi-
cherungsmässigen Voraussetzungen seien nicht erfüllt. 
Erstellt und unbestritten ist, dass die Beschwerdeführerin seit dem 15. Mai 
2008 mit einem Schweizer verheiratet ist (AB 5) und am 14. Juni 2008 als 
… Staatsbürgerin in die Schweiz eingereist ist (AB 4 S. 1). Am 13. Mai 
2016 hat sie das Schweizer Bürgerrecht erworben (AB 51 S. 6).
4.2
Zunächst hängt der geltend gemachte Rentenanspruch vom Eintritt-
szeitpunkt der Invalidität ab, was erst nach Ablauf des Wartejahres nach 
eingetretener Arbeitsunfähigkeit (von durchschnittlich mindestens 40%) der 
Fall ist (vgl. E. 3.3 hiervor). Hierzu lässt sich den Akten im Wesentlichen 
das Folgende entnehmen:
4.2.1
Die Beschwerdeführerin war vom 13. Juli bis am 9. August 2007 in 
der Klinik D.________ in stationärer Behandlung. Im Bericht vom 14. Au-
gust 2007 (AB 41.2 S. 27 f.) diagnostizierten die Ärzte eine schwere de-
pressive Episode im Rahmen einer bipolaren affektiven Störung (ICD-10 
F31.4). Im Laufe des stationären Aufenthaltes sei es unter einer medika-
mentösen Kombinationstherapie zu einer sukzessiven Besserung der ge-
drückten Stimmungslage und des reduzierten Antriebes gekommen (AB 
41.2 S. 28). 
4.2.2
Im Bericht vom 16. November 2012 (AB 41.2 S. 7 ff.) diagnostizier-
ten die Ärzte der Klinik E.________ eine bipolar-affektive Störung mit ge-
genwärtig leichter depressiver Episode (ICD-10 F31.13), differentialdia-
gnostisch gemischt (ICD-10 F31.6), Erstmanifestation mit Status nach 
schwerer manischer Dekompensation im März 2007 in … sowie einen Sta-
tus nach manischen Episoden im April 2011 und Juni 2012 in …. Initial sei 
die bipolar-affektive Störung im Rahmen der ersten manischen Dekompen-
sation manifestiert worden. Die erste manische Phase sei gekennzeichnet 
gewesen durch Grössenfantasien mit inadäquater Steigerung des Selbst-
wertes vergesellschaftet mit bizarren teilweise psychotisch anmutenden 
Ideen sowie Libidoerhöhung. Zwischen April 2008 und April 2011 sei keine 
Phasenphrophylaxe erfolgt, mittels ausgewogener Lebensführung und chi-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Dez. 2018, IV/16/1276, Seite 7
nesischer Medizin sei die Beschwerdeführerin ausreichend stabil gewesen 
(S. 7 f.). 
4.2.3
Im ärztlichen Bericht vom 10. September 2015 (AB 23) diagnosti-
zierte med. pract. F.________ (Klinik E.________), Fachärztin für Psychia-
trie und Psychotherapie sowie Allgemeine Innere Medizin, eine bipolar af-
fektive Störung (ICD-10 F31), differentialdiagnostisch eine schizo-affektive 
Störung 
(ICD-10 
F25.0), 
differentialdiagnostisch 
eine 
Angst-
/Glückspsychose nach Leonard mit einem Status nach rezidivierenden ma-
nischen (zweimal 2012; 2013; 2014; 2015) und depressiven Dekompensa-
tionen (2012; 2013; 2014, 2015) sowie Mischzuständen, differentialdia-
gnostisch Rapid Cycling sowie einen Status nach psychotischen Episoden 
Februar/März 2015 (S. 1). Seit Ende Oktober 2011 stehe die Beschwerde-
führerin in ambulant und stationär psychiatrischer Behandlung in der Klinik 
E.________. Mittlerweile sei ein schneller Phasenwechsel vorhanden, so 
dass die Beschwerdeführerin reduziert belastbar sei. Bei Verschlechterung 
des Gesundheitszustandes trotz Optimierung der Psychopharmaka (aktuell 
Lithium) sähen sie im zeitlichen Verlauf eher eine ungünstige Prognose (S. 
3 f.). Seit Februar 2015 bestehe eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit als …. 
Prognostisch liege die maximale Belastbarkeit zwischen 20-30% (S. 4). 
4.2.4
Dr. med. C.________ diagnostizierte im psychiatrischen Gutachten 
vom 10. Juni 2016 (AB 41.1) eine bipolare affektive Störung mit Tendenz 
zu „rapid cycling“, aktenkundig seit März 2007 bei stark leistungsbezogener 
Persönlichkeit (ICD-10 F31.6; differentialdiagnostisch F31.81) sowie einen 
Status nach akut schizophreniformer psychotischer Störung im Rahmen 
einer manischen Dekompensation im Mai 2015 (ICD-10 F23.2; S. 26). Auf-
grund ihrer Erkrankung sei der Beschwerdeführerin eine Tätigkeit als … mit 
Patientenkontakt nicht mehr möglich. Es bestehe eine vollständige Arbeits-
unfähigkeit in diesem Bereich beginnend mit dem Spitalaufenthalt in 
D.________ im März 2007. Die Beschwerdeführerin sei mit ihrer Erkran-
kung in die Schweiz eingereist. Ab August 2008 habe sie in der 
G.________ als … für Produkte der chinesischen Medizin in einem Pen-
sum von 60% gearbeitet. Sie habe die Stelle gekündigt, weil sie den Anfor-
derungen der Stelle längerfristig nicht gewachsen gewesen sei. Aktuell 
betrage die Arbeitsfähigkeit 0% (S. 24 f. und 27). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Dez. 2018, IV/16/1276, Seite 8
4.2.5
In der Stellungnahme vom 22. August 2016 (AB 43) führte Dr. med. 
C.________ ergänzend aus, offiziell sei die Beschwerdeführerin am 14. 
Juni 2008 in die Schweiz eingereist. Ihren Ehemann habe sie bereits Mitte 
Mai geheiratet. Als … … sei sie bei der Einreise zu 60% arbeitsfähig gewe-
sen, entsprechend dem geleisteten Pensum. Die Kündigung im 2010 könne 
als Erhöhung der Arbeitsunfähigkeit bewertet werden. Ab April 2012 gehe 
sie von einer anhaltenden Arbeitsunfähigkeit von über 70% aus (S. 2). 
4.3
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 125 V 351 E. 3a S. 352; SVR 2015 IV Nr. 28 S. 86 E. 4.1).
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der Bericht 
für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen 
beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der 
Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizi-
nischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situa-
tion einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Ausschlag-
gebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft ei-
nes Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag 
gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern dessen 
Inhalt (BGE 137 V 210 E. 6.2.2 S. 269, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 125 V 351 
E. 3a S. 352). 
4.4
Die Beschwerdegegnerin stützte sich in der angefochtenen Verfü-
gung (AB 53) massgeblich auf das psychiatrische Gutachten von Dr. med. 
C.________ vom 10. Juni 2016 (AB 41.1) samt Stellungnahme vom 22. 
August 2016 (AB 43) und kam gestützt auf deren Ausführungen, wonach 
die Beschwerdeführerin 2007 im Klinikum D.________ hospitalisiert gewe-
sen sei und später im 2010 in der Schweiz ihre 60%-Stelle bei der 
G.________ AG aus gesundheitlichen Gründen gekündigt habe, zum 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Dez. 2018, IV/16/1276, Seite 9
Schluss, dass bereits bei der Einreise in die Schweiz am 14. Juni 2008 eine 
Arbeitsunfähigkeit von 40% bestanden habe (Beschwerdeantwort S. 3). 
Das psychiatrische Gutachten von Dr. med. C.________ vom 10. Juni 2016 
(AB 41.1) samt Stellungnahme vom 22. August 2016 (AB 43) erfüllt die von 
der höchstrichterlichen Rechtsprechung an den Beweiswert eines medizini-
schen Berichts gestellten Anforderungen (vgl. E. 4.3 hiervor) jedoch nicht. 
Die Beschwerdeführerin macht zutreffend geltend, dass die Annahmen von 
Dr. med. C.________ nicht auf echtzeitlichen medizinischen Beurteilungen 
gründen (Beschwerde S. 8; Replik vom 14. Dezember 2017, S. 2 f.). In den 
Akten sind keine medizinischen Berichte zu finden, die zwischen Septem-
ber 2007 und November 2012 erstellt worden sind und entsprechende 
Rückschlüsse auf die damalige gesundheitliche Situation bzw. den Eintritt 
der Arbeitsunfähigkeit zulassen. Die These der Beschwerdegegnerin, dass 
die Beschwerdeführerin bei ihrer Einreise am 14. Juni 2008 nur zu 60% 
arbeitsfähig gewesen sei, gründet auf nachträglichen (acht Jahre später) 
medizinischen Annahmen, wie die Beschwerdeführerin zu Recht vorbringt. 
Hinzuweisen ist in diesem Zusammenhang auf den Umstand, dass die Be-
schwerdeführerin während ihrer Anstellung bei der G.________ AG in den 
Jahren 2008 bis 2010 – ausserhalb des Pensums von 60 % – verschiedene 
Fortbildungen absolviert hat (AB 51. S. 11 ff.), was gegen die Einschätzung 
der Beschwerdegegnerin spricht, bei der Einreise in die Schweiz habe le-
diglich eine 60%ige Arbeitsfähigkeit bestanden. Im Übrigen führten die Ärz-
te der Klinik E.________ (wo die Beschwerdeführerin seit Ende Oktober 
2011 in Behandlung stand) u.a. aus, zwischen April 2008 und April 2011 
sei die Beschwerdeführerin „ausreichend stabil“ gewesen (vgl. E. 4.2.2 
hiervor), ohne sich dabei allerdings auf echtzeitliche Unterlagen stützen zu 
können. Wenn gestützt darauf das Wartejahr im April 2011 zu laufen be-
gonnen hätte, wäre die leistungsspezifische Invalidität demnach erst im 
April 2012 eingetreten, mithin einerseits erst nach der Einreise bzw. ande-
rerseits gegebenenfalls auch nach der erforderlichen dreijährigen Beitrags-
zeit (vgl. E. 4.5 hiernach). 
Schliesslich ist festzuhalten, dass im Bericht der Klinik D.________ vom 
14. August 2007 (AB 41.2 S. 27 f.) über die gleiche Symptomatik und Dia-
gnostik wie in den „jüngsten“ Berichten der Klinik E.________ (AB 41.2 S. 7 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Dez. 2018, IV/16/1276, Seite 10
ff.; 23) berichtet wird, mithin es zu klären gilt, ob und gegebenenfalls in 
welchem Ausmass sich die leistungsspezifische Invalidität ab der Einreise 
bis zur Arbeitsunfähigkeitsschreibung entwickelt hat (vgl. THOMAS ACKER-
MANN, Versicherungsmässige Voraussetzungen des Leistungsanspruchs in 
der Invalidenversicherung, in UELI KIESER/MIRIAM LENDFERS [Hrsg.], Sozial-
versicherungsrechtstagung 2011, St. Gallen 2012, S. 23 ff.).
Nach dem Dargelegten ist aufgrund der bisher vorhandenen Akten eine vor 
April 2011 dauerhaft eingetretene Invalidität bzw. Erwerbsunfähigkeit von 
mindestens 40 % nicht mit dem im Sozialversicherungsrecht anwendbaren 
Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit erstellt. Damit kann 
auch die leistungsspezifische Invalidität nicht vor diesem Zeitpunkt einge-
treten sein. Da jedoch im Rahmen des Untersuchungsgrundsatzes Ab-
klärungsmöglichkeiten bestehen, kann vorliegend keine abschliessende 
Beurteilung der medizinischen Situation bzw. deren Auswirkung auf die 
Arbeits- und Leistungsfähigkeit vorgenommen werden. Die Beschwerde-
gegnerin wird deshalb weitere Abklärungen vorzunehmen haben; insbe-
sondere wird sie Berichte der Arbeitgeberin und Krankenberichte der be-
handelnden Ärzte etc. einzuholen haben. 
4.5
Sollte die leistungsspezifische Invalidität nicht bei der Einreise in die 
Schweiz bestanden haben, wird weiter zu prüfen sein, ob die Beitragsjahre 
(vgl. E. 3.2 hiervor) erfüllt sind. Ab August 2008 bis Ende November 2010 
hat die Beschwerdeführerin in der G.________ AG als … für Produkte der 
chinesischen Medizin in einem Pensum von 60% gearbeitet (AB 11; 16). 
Sie absolvierte in dieser Zeit zudem verschiedene Fortbildungen, unter 
anderem ein Praktikum in … (AB 51 S. 11 ff.). Eine Tätigkeit als … war 
hingegen aufgrund der fehlenden Anerkennung des entsprechenden … 
Diploms 
(vgl. 
https://www.bag.admin.ch/ 
bag/de/home/berufe-im-
gesundheitswesen/auslaendische-abschluesse-ge-sundheitsberufe.html) in 
der Schweiz nicht möglich, weshalb die Beschwerdegegnerin in der ange-
fochtenen Verfügung davon ausging, dass die Beschwerdeführerin als Ge-
sunde in der Schweiz als … … tätig wäre (AB 53). Während ihrer Anstel-
lung bei der G.________ AG hat die Beschwerdeführerin während 26 Mo-
naten Beiträge an die Schweizerische AHV/IV/EO entrichtet (AB 17 S. 3 f.). 
Im Übrigen hat sie bereits am 15. Mai 2008 geheiratet, wobei den Akten zu 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Dez. 2018, IV/16/1276, Seite 11
entnehmen ist, dass ihr Ehemann beim H.________ arbeitet (AB 41.1 
S. 10; 23 S. 3), womit das Erfordernis der Beitragspflicht (Art. 36 Abs. 1 
IVG) auch unter dem Gesichtswinkel von Art. 3 Abs. 3 lit. a AHVG zu prü-
fen ist. Ob die Beiträge im Sinne der genannten Bestimmung tatsächlich als 
bezahlt gelten können, lässt sich aufgrund der Akten indes nicht abschlies-
send beurteilen, weshalb die Beschwerdegegnerin – im Rahmen der ohne-
hin zu tätigenden weiteren Abklärungen (vgl. E. 4.4 hiervor) – die Beitrags-
bezahlungen des Ehemannes zu verifizieren haben wird. 
5.
Nach dem Dargelegten hat die Beschwerdegegnerin weitere Ab-
klärungen (vgl. E. 4.4 f. hiervor) vorzunehmen und gegebenenfalls den 
Rentenanspruch materiell zu prüfen. Zusammenfassend ist die Beschwer-
de in dem Sinn gutzuheissen, als die Verfügung vom 16. November 2016 
aufzuheben und die Sache an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen 
ist, damit sie im Sinne der Erwägungen vorgehe und anschliessend neu 
verfüge. 
6.
6.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festzulegen. 
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4). Der geleistete Kostenvor-
schuss von Fr. 800.-- ist der Beschwerdeführerin nach Eintritt der Rechts-
kraft des Urteils zurückzuerstatten.
6.2
Die obsiegende Beschwerde führende Person hat Anspruch auf 
Ersatz der Parteikosten. Diese werden vom Versicherungsgericht festge-
setzt und ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streit-
sache und nach der Schwierigkeit des Prozesses bemessen (Art. 61 lit. g 
ATSG). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Dez. 2018, IV/16/1276, Seite 12
In der Kostennote vom 14. Dezember 2017 hat Fürsprecher B.________ 
ein Honorar von Fr. 2‘700.-- sowie Auslagen von Fr. 42.10 und die Mehr-
wertsteuer von Fr. 219.35 (8% auf Fr. 2‘742.10) geltend gemacht. Diese 
Beträge sind nicht zu beanstanden. Folglich wird der Parteikostenersatz auf 
insgesamt Fr. 2‘961.45 (inkl. Auslagen und MWSt.) festgesetzt.
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
In Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Verfügung auf-
gehoben und die Sache an die Beschwerdegegnerin zurückgewiesen, 
damit sie im Sinne der Erwägungen vorgehe. 
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt. Der von der Beschwerdeführerin geleistete 
Kostenvorschuss von Fr. 800.-- wird ihr nach Rechtskraft des Urteils 
zurückerstattet.
3.
Die Beschwerdegegnerin hat der Beschwerdeführerin die Parteikosten, 
gerichtlich bestimmt auf Fr. 2‘961.45 (inkl. Auslagen und MWSt.), zu 
ersetzen.
4.
Zu eröffnen (R):
- Fürsprecher B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
Der Kammerpräsident:
Die Gerichtsschreiberin:


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Dez. 2018, IV/16/1276, Seite 13
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.