be_verwaltungsgericht · 200 2019 170 · 2019-07-31 · de

Verfügung vom 23. Januar 2019

200 19 170 IV
SCJ/BRM/ARJ
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 31. Juli 2019
Verwaltungsrichter Scheidegger, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Loosli, Verwaltungsrichter Knapp
Gerichtsschreiber Braune
A.________
vertreten durch B.________, lic.iur. C.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 23. Januar 2019


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1973 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
hatte auf Anmeldung vom 4. August 2008 hin eine abgestufte, bis 31. Au-
gust 2012 befristete Rente zugesprochen erhalten (vgl. Verfügung vom 26. 
Juli 2013 [Akten der IV-Stelle Bern {IVB, act. II}] sowie Urteil des Verwal-
tungsgerichts des Kantons Bern vom 24. März 2014, IV/2013/782).
Am 10. Juni 2016 meldete sich die Versicherte erneut zum Leistungsbezug 
bei der Invalidenversicherung an (act. II 127); zur gesundheitlichen Beein-
trächtigung gab sie an: „Invalidisierende, schwere Rückenproblematik (Spi-
tal D.________ Dr. E.________). Dadurch Verschlechterung der vorbeste-
henden psychischen Erkrankungen (Dr. F.________ und Dr. G.________).“
Aufgrund der in der Folge aufforderungsgemäss (act. II132) zur Glaubhaft-
machung einer massgeblichen Veränderung seit dem Erlass der Verfügung 
vom 26. Juli 2013 eingereichten Arztberichte (act. II 134, 135) wurde am 5. 
Oktober 2016 eine Untersuchung durch den Regionalen Ärztlichen Dienst 
(RAD), Dr. med. H.________, Facharzt für Psychosomatik und Psychothe-
rapie (D), durchgeführt und darüber am 8. Oktober 2016 berichtet (act. II 
139). Ergänzend veranlasste die IVB eine Begutachtung unter Beteiligung 
der Fachgebiete Psychiatrie und Orthopädie. Die in der Folge damit beauf-
tragte MEDAS I.________ GmbH (MEDAS; act. II 160) erstattete ihr bidis-
ziplinäres Gutachten am 30. April 2018 (act. II 190.1).
Anschliessend holte die IVB einen Abklärungsbericht Haushalt/Erwerb vom 
28. August 2018 ein (act. II 194).
B.
Gestützt auf diese Abklärungen stellte die IVB der Versicherten mit Vorbe-
scheid vom 30. August 2018 bei einem ermittelten Invaliditätsgrad von 24% 
die Abweisung des Leistungsbegehrens in Aussicht (act. II 195). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 3
Zu dem von der Versicherten, vertreten durch den B.________, lic. iur. 
C.________, hiergegen innert der gewährten Fristverlängerung (act. II 197 
und 198) unter Hinweis auf weitere Arztberichte am 24. Oktober 2018 er-
hobenen Einwand (act. II 199) liess die IVB die MEDAS (act. II 207) sowie 
den Abklärungsdienst (act. II 209) Stellung nehmen und verfügte am 23. 
Januar 2019 entsprechend dem Vorbescheid; zum erhobenen Einwand 
äusserte sie sich in der Verfügung (act. II 210). 
C.
Dagegen liess die Versicherte, weiterhin vertreten durch den B.________, 
lic. iur. C.________, am 25. Februar 2019 Beschwerde erheben mit den 
Anträgen, die Verfügung vom 23. Januar 2019 sei aufzuheben und die Ar-
beitsfähigkeit sei medizinisch näher abzuklären, das Invalideneinkommen 
sei korrekt zu berechnen und es sei über den Rentenanspruch erneut zu 
befinden. Zur Begründung wird im Wesentlichen ausgeführt, dass der Gut-
achter in psychiatrischer Hinsicht einzig von einer – die Arbeitsfähigkeit – 
beeinflussenden rezidivierenden depressiven Störung, gegenwärtig leichte 
bis mittelgradige Episode, ausgegangen sei. Den von der behandelnden 
Psychiaterin gestellten anderen Diagnosen habe der Gutachter zu Unrecht 
keine Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit beigemessen; auch habe sich 
dieser nicht zu der von Dr. med. O.________ im seinerzeitigen – gemäss 
Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 24. März 2014 
schlüssigen – Gutachten diagnostizierten, die Arbeitsfähigkeit einschrän-
kenden dependenten Persönlichkeitsstörung geäussert. In somatischer 
Hinsicht trage das MEDAS-Gutachten den Epilepsie- und dermatologi-
schen Beschwerden, welchen laut den behandelnden Ärzten die Arbeits-
fähigkeit beeinträchtigten, überhaupt nicht Rechnung. Auf das MEDAS-
Gutachten könne deshalb nicht abgestellt werden; die Arbeitsfähigkeit 
müsse medizinisch (somatisch und psychiatrisch) näher abgeklärt werden. 
Dass die Beschwerdeführerin nur noch sehr leichte Tätigkeiten verrichten 
könne, müsse mit einem leidensbedingten Abzug beim Invalideneinkom-
men von 5% berücksichtigt werden. 
Ferner wird um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege nachgesucht.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 4
In ihrer Beschwerdeantwort vom 28. März 2019 beantragt die IVB die Ab-
weisung der Beschwerde.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 23. Januar 2019 (act. II 
210). Streitig ist der Anspruch auf eine IV-Rente, wobei insbesondere der 
Frage nachzugehen ist, ob der medizinische Sachverhalt rechtsgenüglich 
abgeklärt ist.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 5
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).
2.1.1
Neben den geistigen und körperlichen Gesundheitsschäden können 
auch solche psychischer Natur eine Invalidität bewirken (Art. 8 i.V.m. Art. 7 
ATSG). 
2.1.2
Ausgangspunkt der Anspruchsprüfung nach Art. 4 Abs. 1 IVG sowie 
Art. 6 ff. und insbesondere Art. 7 Abs. 2 ATSG ist die medizinische Befund-
lage. Eine Einschränkung der Leistungsfähigkeit kann immer nur dann an-
spruchserheblich sein, wenn sie Folge einer Gesundheitsbeeinträchtigung 
ist, die fachärztlich einwandfrei diagnostiziert worden ist (BGE 141 V 281 
E. 2.1 S. 285). 
2.1.3
Es ist dem klaren Willen des Gesetzgebers gemäss Art. 7 Abs. 2 
ATSG Rechnung zu tragen, wonach im Zuge einer objektivierten Betrach-
tungsweise von der grundsätzlichen „Validität“ der versicherten Person 
auszugehen ist (BGE 141 V 281 E. 3.7.2 S. 295).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 6
Die Sachverständigen sollen die Diagnose so begründen, dass die Rechts-
anwender nachvollziehen können, ob die klassifikatorischen Vorgaben 
tatsächlich eingehalten sind (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 141 V 281 
E. 2.1.1 S. 285). Gemäss höchstrichterlicher Rechtsprechung erfolgt die 
Prüfung, ob ein psychischer Gesundheitsschaden eine rentenbegründende 
Invalidität zu bewirken vermag, schliesslich anhand eines strukturierten 
normativen Prüfungsrasters (BGE 143 V 418 E. 7 S. 427, 141 V 281 E. 4.1 
S. 296). Dies gilt für sämtliche psychischen Störungen (BGE 143 V 418 
E. 7.2 S. 429).
2.2
Nach Art. 28 Abs. 1 IVG haben jene Versicherten Anspruch auf eine 
Rente, die ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbe-
reich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen 
wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (lit. a) und die zusätz-
lich während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich 
mindestens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind und nach 
Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. b 
und c). Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente 
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.
2.3
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbsein-
kommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach 
Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliede-
rungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener 
Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbsein-
kommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre 
(Art. 16 ATSG).
2.4
Ändert sich der Invaliditätsgrad einer Rentenbezügerin oder eines 
Rentenbezügers erheblich, so wird die Rente von Amtes wegen oder auf 
Gesuch hin für die Zukunft entsprechend erhöht, herabgesetzt oder aufge-
hoben (Art. 17 Abs. 1 ATSG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 7
2.4.1
Nach Eingang einer Neuanmeldung oder eines Revisionsgesuchs 
ist die Verwaltung zunächst zur Prüfung verpflichtet, ob die Vorbringen der 
versicherten Person überhaupt glaubhaft sind. Tritt die Verwaltung auf die 
Neuanmeldung oder das Revisionsgesuch ein, so hat sie die Sache mate-
riell abzuklären und sich zu vergewissern, ob die von der versicherten Per-
son glaubhaft gemachte Veränderung des Invaliditätsgrades auch tatsäch-
lich eingetreten ist. Stellt sie fest, dass der Invaliditätsgrad seit Erlass der 
früheren rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung erfahren hat, so 
weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zusätzlich noch zu prü-
fen, ob die festgestellte Veränderung genügt, um nunmehr eine rentenbe-
gründende (bzw. anspruchsrelevant höhere) Invalidität zu bejahen, und 
hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall obliegt die gleiche materielle 
Prüfungspflicht auch dem Gericht (BGE 117 V 198 E. 3a S. 198; SVR 2008 
IV Nr. 35 S. 117 E. 2.1).
2.4.2
Anlass zur Rentenrevision gibt jede wesentliche Änderung in den 
tatsächlichen Verhältnissen, die geeignet ist, den Invaliditätsgrad und damit 
den Rentenanspruch zu beeinflussen. Die Invalidenrente ist deshalb nicht 
nur bei einer wesentlichen Veränderung des Gesundheitszustandes, son-
dern auch dann revidierbar, wenn sich die erwerblichen Auswirkungen 
(oder die Auswirkungen auf die Betätigung im üblichen Aufgabenbereich) 
des an sich gleich gebliebenen Gesundheitszustandes erheblich verändert 
haben. Dazu gehört die Verbesserung der Arbeitsfähigkeit aufgrund einer 
Angewöhnung oder Anpassung an die Behinderung. Ein Revisionsgrund ist 
ferner unter Umständen auch dann gegeben, wenn eine andere Art der 
Bemessung der Invalidität zur Anwendung gelangt oder eine Wandlung des 
Aufgabenbereichs eingetreten ist (BGE 144 I 103 E. 2.1 S. 105, 141 V 9 
E. 2.3 S. 10; SVR 2018 UV Nr. 22 S. 79 E. 2.2.1).
2.4.3
Liegt eine erhebliche Änderung des Sachverhalts vor, ist der Ren-
tenanspruch in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht allseitig, d.h. unter 
Berücksichtigung des gesamten für die Leistungsberechtigung ausschlag-
gebenden Tatsachenspektrums neu und ohne Bindung an frühere Invali-
ditätsschätzungen zu prüfen (BGE 141 V 9 E. 2.3 S. 11, 117 V 198 E. 4b 
S. 200; SVR 2018 UV Nr. 22 S. 79 E. 2.2.1).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 8
2.4.4
Ob eine anspruchsbegründende Änderung in den für den Invali-
ditätsgrad erheblichen Tatsachen eingetreten ist, beurteilt sich im Neuan-
meldungsverfahren – analog zur Rentenrevision nach Art. 17 Abs. 1 ATSG 
– durch Vergleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der letzten mate-
riellen Beurteilung und rechtskräftigen Ablehnung bestanden hat, mit 
demjenigen zur Zeit der streitigen neuen Verfügung (BGE 133 V 108 E. 5.3 
S. 112; 130 V 71 E. 3.2.3 S. 77; AHI 1999 S. 84 E. 1b).
2.5
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99; SVR 2018 IV 
Nr. 27 S. 87 E. 4.2.1).
3.
3.1
Die Beschwerdegegnerin ist auf die Neuanmeldung vom 10. Juni 
2016 (act. II 127) eingetreten und hat den Leistungsanspruch der Be-
schwerdeführerin materiell geprüft. Die Eintretensfrage ist vom Gericht 
deshalb nicht zu beurteilen (BGE 109 V 108 E. 2b S. 114). In zeitlicher Hin-
sicht zu vergleichen ist der Sachverhalt, wie er im Zeitpunkt der letzten ma-
teriellen Beurteilung und rechtskräftigen Ablehnung bestanden hat (Verfü-
gung vom 23. Juli 2013), mit demjenigen zur Zeit der streitigen neuen Ver-
fügung (vgl. E. 2.4.4 hiervor).
Die seinerzeitige Zusprechung der abgestuften und befristeten Rente mit 
Verfügung vom 26. Juli 2013 basierte ausschliesslich auf einer Beeinträch-
tigung der psychischen Gesundheit der Beschwerdeführerin (vgl. VGE 
IV/2013/782 E. 3). Angesichts der zwischenzeitlich hinzugetretenen, in der 
Neuanmeldung genannten orthopädischen Beschwerden liegt ein medizini-
scher Grund vor, der die Arbeitsfähigkeit einschränken und rentenrelevant 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 9
sein könnte. Der Rentenanspruch ist deshalb frei zu prüfen (vgl. E. 2.4.3 
hiervor).
3.2
In Bezug auf den Gesundheitszustand und die Arbeitsfähigkeit lässt 
sich den Akten im Wesentlichen Folgendes entnehmen:
3.2.1
Dr. med. J.________, Fachärztin für Psychiatrie und Psychothera-
pie, hielt in ihrem ärztlichen Zeugnis vom 13. August 2016 zuhanden der 
IVB als bekannte Diagnosen eine emotional instabile Persönlichkeit mit 
vorwiegend depressiven Symptomen, dissoziativer Störung und Brennen 
der Arme zum Spannungsabbau (ICD-10: F60.1) sowie eine Epilepsie mit 
Grand Mal Anfällen und als neue Diagnosen invalidisierende Rücken-
schmerzen (Berichte von Fachärzten) sowie eine Anpassungsstörung bei 
invalidisierenden Rückenschmerzen (ICD-10: F43.2) fest (act. II 135 S. 1 
f.). In den beigelegten fachärztlichen Berichten wird von akut exazerbierten 
lumbalen Rückenschmerzen, Schmerzen im Hüft- und Gesässbereich 
rechts und verschiedenen Behandlungen, einem Status nach akutem Nie-
renversagen, einem Status nach Schulter-Operation rechts 2012 und 2015 
(act. II 135 S. 3-8), den genannten psychiatrischen Diagnosen (act. II 135 
S. 9-14) sowie der erwähnten Epilepsie (act. II 135 S. 15 f.) berichtet.
3.2.2
 Im Rahmen einer Untersuchung vom 5. Oktober 2016 hielt der 
RAD-Arzt Dr. med. H.________ – ohne Differenzierung nach deren Ein-
fluss auf die Arbeitsfähigkeit – als psychiatrische Diagnosen eine rezidivie-
rende depressive Störung, gegenwärtig mittelgradig (ICD-10: F33.1), eine 
chronische Schmerzerkrankung mit somatischen und psychischen Fakto-
ren (ICD-10: F45.4), eine Agoraphobie (ICD-10: F40.0), eine emotional 
instabile Persönlichkeitsakzentuierung mit abhängigen und selbstunsicher-
ängst-lichen Zügen (ICD-10: Z73.1) und als orthopädische Diagnosen akut 
exazerbierte lumbale Rückenschmerzen, Schmerzen im Hüft- und Gesäss-
bereich rechts (mit Hyperlordose, Retrolisthese und Spondylarthrose L4/5, 
leichte Foramenstenosen, Spondyllisthesis L5/S1 Meyerding Grad II bis III 
mit verbleibender Segmentkyphose) fest; als weitere Diagnose nannte er 
eine Epilepsie Grand Mal im Dezember 2015 (act. II 139 S. 12). Im Ver-
gleich zur Vorbegutachtung durch Dr. med. O.________ aus dem Jahre 
2011 lägen bei der Versicherten neu eine depressive Störung mittelgradi-
ger Ausprägung, eine Agoraphobie und eine chronische Schmerzstörung 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 10
vor. Aufgrund der durch die Diagnosen gegebenen Beeinträchtigung liege 
hinsichtlich der Präsenz eine 50%ige Reduktion der Arbeitsfähigkeit vor 
(überwiegend mittelschwer ausgeprägte Funktions- und Fähigkeitsbeein-
trächtigungen); das Leistungsvermögen sei ebenfalls auf 50% reduziert 
(act. II 139 S. 15).
3.2.3
Am 4. Oktober 2017 nannte Dr. med. J.________ als aktuelle 
psychiatrische Diagnose eine Borderline Persönlichkeitsstörung (ICD-10: 
F60.3). Die Patientin leide insbesondere unter Depressionen, dissoziativen 
Störungen, die sie nicht kontrollieren könne, Stimmungsschwankungen und 
(vornehmlich sozialen) Ängsten sowie der Angst, kritisiert und missverstan-
den zu werden. Daneben existierten neurologische und weitere somatische 
Diagnosen, welche in der Summe die aktuelle Arbeitsunfähigkeit von 100% 
erklärten (act. II 176).
3.2.4
Im Gutachten des MEDAS vom 30. April 2018 wurden als bidiszi-
plinäre Diagnosen mit Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit eine rezidivierende 
depressive Störung, gegenwärtig leichte bis mittelgradige Episode (ICD-10: 
F33.0/F33.1) sowie ein chronisches lumbovertebrales Schmerzsyndrom 
ohne fassbare radikuläre Symptomatik (ICD-10: M54.5/Z98.8; bei St. n. 
Dekompression der Foramina LWK5/SWK1 beidseits 2014, St. n. Verlän-
gerung der Spondylodese LWK4/5/SWK1 beidseits und posterolateraler 
Anlagerungsfusion LWK4/5/SWK beidseits 02/2017 sowie radiologisch re-
gelrechtem postoperativem Befund 03/2017) erwähnt. Ohne Auswirkung 
auf die Arbeitsfähigkeit bestünden eine posttraumatische Belastungs-
störung (ICD-10: F43.1), akzentuierte, emotional instabile, abhängige (de-
pendente) und ängstlich-vermeidende (selbstunsichere) Persönlichkeitszü-
ge (ICD-10: Z73.1), chronische Fussbeschwerden beidseits (ICD-10: 
M21.07/M21.87), ein St. n. Kontusion des Unterschenkels und Fusses im 
Rahmen eines Treppensturzes (ICD-10: T93.8), chronische Schulterbe-
schwerden der dominanten rechten Schulter (ICD-10: M79.61/Z98.8; ana-
mnestisch St. n. Operation ca. 2013, St. n. diagnostischer Schulterarthro-
skopie, Bursektomie und vergeblicher Kalksuche 01/2015, St. n. subakro-
mialer Infiltration links 01/2017) sowie zwei ca. 20 Jahre zurückliegende 
Eingriffe am rechten Handgelenk und an beiden Knien (act. II 190.1 S. 27 
f.). Die posttraumatische Belastungsstörung und die akzentuierten, emotio-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 11
nal instabilen Persönlichkeitszüge seien funktionell nicht mehr relevant; 
aufgrund der depressiven Symptomatik sei die Explorandin aus psychiatri-
scher Sicht zu 30% arbeitsunfähig. Aus orthopädischer Sicht sei die Rü-
ckenbelastung nach zweimaliger Operation eingeschränkt und körperlich 
schwere und mittelschwere Tätigkeiten seien nicht mehr zumutbar. Eine 
körperlich leichte, wechselbelastende Tätigkeit sei mit einer Leistungsein-
schränkung von 20% mit einem ganztägigen Pensum möglich. Im bidiszi-
plinären Konsens sei die Explorandin für die angestammte Tätigkeit im … 
wie auch für andere körperlich leichte, wechselbelastende Tätigkeiten zu 
70% arbeits- und leistungsfähig in einem ganztägigen Pensum mit ver-
mehrten Pausen. Die Arbeitsunfähigkeit aus psychiatrischer und orthopädi-
scher Sicht werde nicht kumuliert, da dieselben Zeitabschnitte für die ver-
mehrt notwendigen Pausen genutzt werden könnten. Die festgestellte Ar-
beitsfähigkeit gelte ab der Untersuchung im März 2018. Zuvor hätten nur 
höhergradige Arbeitsunfähigkeiten während den Hospitalisationen bestan-
den. Zwischen den Hospitalisationen könne die nunmehr festgestellte Ar-
beitsunfähigkeit über die Zeit gemittelt seit Juni 2016 angenommen wer-
den; vorangehend könne auf die medizinische Situation verwiesen werden, 
die der Verfügung vom Juni 2013 zugrunde gelegen habe (act. II 190.1 S. 
28).
3.2.5
Vom 29. bis 30. August 2018 war die Versicherte wegen eines ge-
neralisierten epileptischen Anfalls im Spital K.________ AG hospitalisiert. 
Laborchemisch habe sich einzig eine erhöhte GGT gefunden, sodass bei 
bekannter Epilepsie und fehlenden fokal-neurologischen Defiziten keine 
weitere Diagnostik erfolgt sei. Nach unauffälliger Verlaufsbeobachtung sei 
die Patientin mit der Empfehlung einer zeitnahen Nachkontrolle beim be-
handelnden Neurologen nach Hause entlassen worden (act. II 199 S. 7 f.).
3.2.6
Am 22. Oktober 2018 bestätigte Dr. med. J.________ die Diagnose 
einer emotional instabilen Persönlichkeitsstörung vom Borderline Typ und 
zeigte sich erstaunt darüber, dass der psychiatrische Gutachter zwar meh-
rere Symptome dieser Störung aufzähle, eine Persönlichkeitsstörung in-
dessen nicht habe feststellen können. Dies werde einzig damit begründet, 
dass die Symptome nicht konstant seit der Kindheit vorhanden gewesen 
seien; für eine solche Kritik fehlten jedoch fremdanamnestische Angaben 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 12
und auch die vom Gutachter erwähnte mehrjährige Tätigkeit bei … spreche 
nicht gegen eine bereits bestehende Persönlichkeitsstörung. Anders als der 
Gutachter es darstelle, sei auch die Sozialisation der Patientin nicht weit-
gehend unauffällig verlaufen. Sowohl die Patientin als auch ihr Sohn und 
eine Nachbarin seien Opfer von sexuellem Missbrauch gewesen, sodass 
die Versicherte über mehrere Jahre immer wieder mit diesem Thema kon-
frontiert worden sei; die Ereignisse hätten zwar therapeutisch begleitet, 
jedoch nur ungenügend bearbeitet werden können, weshalb keine höhere 
Belastbarkeit resultiere. Nach Auftreten der körperlichen Leiden ab 2014 
hätten die Kompensationsmöglichkeiten nicht mehr ausgereicht, um ein 
selbstbestimmtes Leben führen zu können und eine Berufstätigkeit aufzu-
nehmen. Inzwischen habe sich die Patientin auf einem sehr niedrigen Ni-
veau stabilisieren können, ein Versuch, an einem geschützten Arbeitsplatz 
eine Tätigkeit stundenweise aufzunehmen, sei indessen nicht gelungen, da 
sie den Ansprüchen der Tätigkeit wie längeres Sitzen oder Stehen nicht 
habe entsprechen können. Die kognitiven Ressourcen seien nicht erwähnt 
und niemals untersucht worden, obschon die Patientin Schwierigkeiten 
gehabt habe, die Lehre abzuschliessen, und auch später Probleme gehabt 
habe, sich den an sie gestellten Anforderungen im Beruf anzupassen, in 
der Lebensgestaltung bisher wenig Flexibilität gezeigt sowie das Leben auf 
einem niedrigen Funktionsniveau geführt habe und für viele an sie gestellte 
Aufgaben Hilfe von aussen brauche. Trotz Bemühungen sei sie weiterhin 
zu 100% arbeitsunfähig bezüglich eines Arbeitsplatzes im ersten Arbeits-
markt; eine Teilarbeitsfähigkeit könne vielleicht durch geeignete Massnah-
men und einen vorsichtigen Aufbau an einem geschützten, angepassten 
Arbeitsplatz erreicht werden (act. II 199 S. 4-6).
3.2.7
In zwei Schreiben vom 26. April bzw. 2. November 2018 berichtete 
das Spital L.________ über die Untersuchung bzw. die Hospitalisation we-
gen unterschiedlichen Hauterkrankungen (act. II 205 S. 2 ff.).
3.2.8
Zum Schreiben der behandelnden Psychiaterin (vgl. E. 3.2.6 hier-
vor) hielt die MEDAS am 17. Dezember 2018 fest, dass im psychiatrischen 
Teilgutachten (Punkt 3.7) dargelegt worden sei, warum die Diagnose einer 
Persönlichkeitsstörung vom emotional instabilen Typ nicht gestellt werden 
könne. Die aufgrund der psychiatrischen Begutachtung gestellten Diagno-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 13
sen wie auch die attestierte Arbeitsunfähigkeit seien darin klar begründet 
worden. Die möglichen täglichen Aktivitäten seien genau exploriert worden 
und mit den Diagnosen sowie der attestierten Arbeitsunfähigkeit vereinbar. 
Bei der Beurteilung der behandelnden Psychiaterin, die an einer Persön-
lichkeitsstörung festhalte, handle es sich um eine andere Beurteilung (act. 
II 207).
3.3
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der Bericht 
für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen 
beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der 
Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizi-
nischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situa-
tion einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Ausschlag-
gebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft ei-
nes Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag 
gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern dessen 
Inhalt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 126, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 125 V 351 
E. 3a S. 352).
3.4
Das bidisziplinäre Gutachten der MEDAS vom 30. April 2018 (act. 
II 190.1) erfüllt die von der höchstrichterlichen Rechtsprechung an den Be-
weiswert eines medizinischen Berichts gestellten Anforderungen, weshalb 
ihm volle Beweiskraft zukommt (vgl. E. 3.3 hiervor). Die Fachärzte haben 
sich in ihren Beurteilungen sorgfältig mit den gesundheitlichen Einschrän-
kungen auseinandergesetzt sowie ihre Schlussfolgerungen und Einschät-
zungen gestützt auf die orthopädisch-psychiatrische Untersuchung und die 
Akten in schlüssiger und nachvollziehbarer Weise dargelegt. Sie hatten 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 14
Kenntnis der Vorakten, würdigten die ihnen zur Verfügung stehenden In-
formationen einlässlich und nahmen auch zu abweichenden Beurteilungen 
angemessen Stellung. Die Ausführungen in den Beurteilungen der medizi-
nischen Zusammenhänge sind einleuchtend sowie die gezogenen Schluss-
folgerungen zum Gesundheitszustand überzeugend begründet. 
3.4.1
In somatischer Hinsicht legte der orthopädische Gutachter nachvoll-
ziehbar und einleuchtend dar, dass sich anlässlich der Untersuchung auf 
der Treppe sowie auf unebenem Terrain ein unauffälliges Gangbild und bei 
der Wirbelsäule (nach Spondylodese) eine lumbal mässig eingeschränkte 
sowie zervikothorakal eine freie Beweglichkeit gezeigt habe; ebenso beste-
he an den oberen und unteren Extremitäten eine freie Beweglichkeit bei 
guter Kraftentfaltung. Auf neurologischer Ebene hätten sich keine klaren 
Hinweise für das Vorliegen einer Pathologie im Bereich des peripheren 
Nervensystems gezeigt, sodass eine spinale Kompressionsproblematik 
oder die Läsion eines grösseren peripheren Nervs klinisch weitgehend 
ausgeschlossen werden könne. Die im Bereich der lumbalen Wirbelsäule 
geklagten Beschwerden könnten im Sinne einer Restsymptomatik nach 
zweimaligem Eingriff nachvollzogen werden, der Leidensdruck scheine 
klinisch und anamnestisch nicht höhergradig ausgeprägt zu sein. Der or-
thopädische Gutachter bestätigte im Übrigen die Einschätzungen der mit 
der Explorandin vorbefassten Somatiker (act. II 190.1 S. 24 f.). Diese Ein-
schätzungen sowie diejenige des orthopädischen Gutachters werden an 
sich auch durch die Beschwerdeführerin nicht in Frage gestellt. Soweit in-
dessen unter Hinweis auf den Bericht des behandelnden Neurologen Dr. 
med. M.________ vom 21. Februar 2019 (act. I 3) geltend gemacht wird, 
das bidisziplinäre Gutachten trage den Epilepsie- und den dermatologi-
schen Beschwerden überhaupt nicht Rechnung, ist Folgendes festzuhalten: 
Nach Angaben im genannten Bericht hat sich der letzte epileptische Anfall 
am 29. August 2018 ereignet, wobei die Beschwerdeführerin am Morgen 
vor dem Anfall die Medikamente nicht eingenommen hatte (vgl. act. II 199 
S. 9), sodass sich – wie in der Beschwerdeantwort zu Recht ausgeführt 
wird – die Epilepsie soweit konsequent medikamentös behandelt überwie-
gend wahrscheinlich nicht relevant auf die Arbeitsfähigkeit auswirkt. Unter 
diesen Umständen ist nicht zu beanstanden, dass die Beschwerdegegnerin 
auf eine zusätzliche neurologische Abklärung verzichtete, abgesehen da-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 15
von, dass bereits im Urteil des angerufenen Gerichts vom 24. März 2014, 
IV 2013/782, E. 3.3, davon ausgegangen worden ist, die Arbeitsfähigkeit 
werde durch die Epilepsie nicht eingeschränkt, woran sich – soweit aus den 
medizinischen Akten ersichtlich – seither nichts Grundlegendes geändert 
hat. Was das neu aufgetretene dermatologische Leiden anbelangt, ergeben 
sich aus den in diesem Zusammenhang eingereichten Berichten vom 26. 
April (act. II 205 S. 6) resp. 3. August 2018 (act. II 203) keinerlei Hinweise 
auf eine dadurch verursachte Arbeitsunfähigkeit. Auf die hierfür ins Recht 
gelegte gegenteilige telefonische Auskunft von Prof. N.________ des Spi-
tals L.________, kann beweismässig nicht abgestellt werden. 
Ebenso überzeugend ist die Einschätzung des psychiatrischen Gutachters, 
der eine die Arbeitsfähigkeit beeinflussende rezidivierende depressive 
Störung, gegenwärtig leichte bis mittelgradige Episode, festgestellt hat, 
während die ebenfalls diagnostizierte posttraumatische Belastungsstörung 
sowie die akzentuierten emotional instabilen, abhängigen (dependenten) 
und ängstlich-vermeidenden (selbstunsicheren) Persönlichkeitszüge keine 
Aus-wirkung auf die Arbeitsfähigkeit haben. Dabei besteht aus psychiatri-
scher Sicht für alle den Fähigkeiten der Explorandin entsprechenden und 
aus somatischer Sicht angepassten Tätigkeiten eine 70%ige Arbeitsfähig-
keit. Die dagegen in der Beschwerde erhobenen Einwendungen vermögen 
daran nichts zu ändern: Dass die Diagnose einer Persönlichkeitsstörung – 
wie Dr. med. J.________ moniert (vgl. Beschwerde V. I. a S. 4) – bereits 
von anderen Psychiatern gestellt wurde, ist nicht allein entscheidend, spielt 
die diagnostische Zuordnung doch insofern keine Rolle, als nach ständiger 
Rechtsprechung letztlich nicht die Diagnose als solche für die Beurteilung 
sozialversicherungsrechtlicher Ansprüche entscheidend ist, sondern die zu 
Grunde liegenden psychiatrischen Befunde und die sich daraus ergebende 
Arbeits- und Erwerbsunfähigkeit (Entscheide des BGer vom 22. Oktober 
2013, 8C_782/2012, E. 4.3.3 mit Hinweis, und vom 15. Juli 2008, 
9C_501/2008, E. 2.2.1). Der psychiatrische Gutachter legt sodann ein-
leuchtend dar, dass und warum die Voraussetzungen für die Annahme ei-
ner Persönlichkeitsstörung nicht gegeben sind (act. II 190.1 S. 16 f.). Mit 
der am 22. Oktober 2018 von Dr. med. J.________ geäusserten Kritik (act. 
II 199 S. 4-6) hat sich der psychiatrische Gutachter auf entsprechende 
Rückfrage der IVB (act. II 204) in seinem Schreiben vom 17. Dezember 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 16
2018 auseinandergesetzt und mit nachvollziehbarer Begründung an seiner 
Beurteilung festgehalten (act. II 207). Soweit die Beschwerdeführerin dar-
auf hinweist, bereits die frühere Gutachterin Dr. med. O.________ habe 
eine dependente Persönlichkeitsstörung mit Auswirkung auf die Arbeits-
fähigkeit festgestellt (act. II 52.1 S. 16), lässt sie unberücksichtigt, dass die 
damalige Gutachterin der Beschwerdeführerin aus psychiatrischer Sicht ab 
dem Zeitpunkt der Begutachtung (4. Mai 2011) keine relevante Einschrän-
kung der Arbeitsfähigkeit in einer angepassten Tätigkeit attestierte (act. II 
52.1 S. 21).
Schliesslich ist der Erfahrungstatsache Rechnung zu tragen, dass die be-
handelnden Spezialärzte aufgrund ihrer auftragsrechtlichen Vertrauensstel-
lung in Zweifelsfällen eher zu Gunsten ihrer Patienten aussagen (vgl. BGE 
125 V 351 E. 3b cc S. 353, SVR 2015 IV Nr. 26 S. 80 E. 5.3.3.3, Entscheid 
des Eidgenössischen Versicherungsgerichts [EVG; heute BGer] vom 
20. März 2006, I 655/05, E. 5.4).
3.4.2
In Bezug auf die aus psychiatrischer Sicht attestierte Einschränkung 
der Arbeitsfähigkeit von 30% führt auch die Vornahme der Indikatorenprü-
fung (vgl. E. 2.1.3 hiervor) zu keinem anderen Ergebnis. Betreffend die 
Kategorie „funktioneller Schweregrad“ (BGE 141 V 281 E. 4.3 S. 298) wur-
den bereits früher leichte bis mittelschwere depressive Episoden festgehal-
ten (act. II 25, 34 S. 9, 76 S. 9, 135 S. 9, 159 S. 3). Der psychiatrische Gut-
achter der MEDAS ging weitgehend im Einklang mit diesen Vorbeurteilun-
gen von einem leichten bis mittelgradigen rezidivierenden depressiven Zu-
standsbild aus (act. II 190.1 S. 16). Hinsichtlich des Indikators „Behand-
lungs- und Eingliederungserfolg oder -resistenz“ (BGE 141 V 281 E. 4.3.1.2 
S. 299 f.) ist zu berücksichtigen, dass sich das depressive Zustandsbild in 
den letzten Jahren trotz psychiatrischer Behandlung und antidepressiver 
Medikation kaum wesentlich verändert hat. Die bisherige Therapie wurde 
im Übrigen als lege artis eingestuft, auch wenn der Medikamentenspiegel 
des Antidepressivums kaum nachweisbar gewesen sei; dass die Be-
schwerdeführerin gesagt habe, dass Antidepressiva bei ihr kaum Wirkung 
hätten, weise auch darauf hin, dass keine schwere Depression vorliege 
(act. II 190.1 S. 18). Über Komorbiditäten berichtete der psychiatrische 
Gutachter – abgesehen von der Rückenschmerzproblematik – nicht. Was 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 17
die beiden Komplexe „Persönlichkeit“ und „sozialer Kontext“ (BGE 
141 V 281 E. 4.3 und 4.3.3 S. 302 f.) anbelangt, hielt der psychiatrische 
Gutachter fest, dass die Sozialisation wenig auffällig verlaufen sei und die 
Beschwerdeführerin heute zwar nur wenige, aber durchaus tragfähige Kon-
takte habe (act. II 190.1 S. 18). Weiter führte er aus, die Beschwerdeführe-
rin sei trotz der bestehenden Einschränkungen in der Lage, die Arbeiten im 
Haushalt – unter Einschaltung von Pausen – selber zu erledigen, und be-
treue jeweils am Wochenende ihren – sonst in einer Institution lebenden – 
behinderten Sohn. Sonst beschäftige sie sich mit Lesen und Fotografieren, 
schreibe aber auch Texte für sich. Sie sei mit dem öffentlichen Verkehr 
mobil (act. II 190.1 S. 19). Was die Kategorie „Konsistenz“ bzw. die Frage 
nach einer gleichmässigen Einschränkung des Aktivitätsniveaus in allen 
vergleichbaren Lebensbereichen anbelangt (BGE 141 V 281 E. 4.4.1 
S. 303), fielen im Rahmen der psychiatrischen Untersuchung keine Diskre-
panzen auf, jedoch liess sich die Selbsteinschätzung der Beschwerdeführe-
rin, nur noch zu 50% arbeiten zu können, allein aus psychiatrischer Sicht 
nicht begründen (vgl. act. II 190.1 S. 16 Ziff. 3.4). Die durch die rezidivie-
rende depressive Störung bedingten Einschränkungen bzw. die erhaltenen 
Fähigkeiten lassen sich mit der psychiatrisch attestierten Arbeitsfähigkeit 
von 70 % in einer – auch aus somatischer Sicht – adaptierten Tätigkeit gut 
vereinbaren. Unter Würdigung der genannten Umstände besteht keine 
Veranlassung, von der gutachterlichen psychiatrischen Einschätzung ab-
zuweichen.
3.4.3
Nach dem Gesagten ist entsprechend der schlüssigen bidiszi-
plinären Beurteilung der MEDAS-Gutachter von einer gesamtmedizinisch 
begründeten Einschränkung der Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin in 
einer angepassten Tätigkeit von insgesamt 30% auszugehen. Weiterer 
Abklärungen bedarf es unter den gegebenen Umständen nicht.
4.
4.1
Hinsichtlich der sich sowohl im Rahmen einer erstmaligen Prüfung 
des Rentenanspruchs als auch anlässlich einer Rentenrevision unter dem 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 18
Gesichtspunkt von Art. 8 ATSG stellende Frage nach der anwendbaren 
Invaliditätsbemessungsmethode (Art. 16 ATSG sowie Art. 28a Abs. 2 und 3 
IVG), bestreitet die Beschwerdeführerin – anders noch als im Vorbescheid-
verfahren (vgl. act. II 199 S. 2 unten) – den von der Beschwerdegegnerin 
angenommenen Status mit 80% Erwerbstätigkeit und 20% Betätigung im 
Aufgabenbereich Haushalt zu Recht nicht mehr. Gegebenenfalls müsste 
sie sich nämlich angesichts der in Ziff. 3.3 des Abklärungsberichtes Haus-
halt/Erwerb vom 28. August 2018 (act. II 194 S. 4) festgehaltenen eigenen 
Angaben die im Sozialversicherungsrecht geltende Beweismaxime entge-
genhalten lassen, wonach die sogenannten spontanen "Aussagen der ers-
ten Stunde" in der Regel unbefangener und zuverlässiger sind als spätere 
Darstellungen, die bewusst oder unbewusst von nachträglichen Überlegun-
gen versicherungsrechtlicher oder anderer Art beeinflusst sein können 
(BGE 143 V 168 E. 5.2.2 S. 174, 121 V 45 E. 2a S. 47). Abgesehen davon 
würde auch die Invaliditätsbemessung aufgrund eines reinen Einkommens-
vergleichs zu keinem anderen Ergebnis führen, und zwar auch dann nicht, 
wenn, wie in der Beschwerde beantragt, ein (letztlich nicht gerechtfertigter) 
Abzug vom Tabellenlohn im Umfang von 5% berücksichtigt würde; die In-
validität im erwerblichen Bereich beliefe sich dabei sowohl für die Zeit bis 
zum 31. Dezember 2017 als auch für diejenige ab 1. Januar 2018 auf 
33,5% (vor 2018: Fr. 54‘517.-- [VE] x 0.7 = Fr. 38‘162.-- x 0.95 = 
Fr. 36‘254.-- [IVE] bzw. ab 2018: Fr. 55‘156.-- [VE] x 0.7 = Fr. 38‘609.-- x 
0.95 = Fr. 36‘678.50 [IVE]) bzw. gewichtet mit dem Status 26,8%. 
4.2
Die von der Beschwerdegegnerin auf der Basis der medizinischen 
Zumutbarkeitsbeurteilung für die Invaliditätsbemessung herangezogenen 
Vergleichseinkommen sind nicht zu beanstanden und werden auch von der 
Beschwerdeführerin zu Recht nicht gerügt. Sodann hat die Beschwerde-
gegnerin den Einkommensvergleich für die Zeit ab 1. Januar 2018 richti-
gerweise aufgrund der auf diesen Zeitpunkt hin neu in Kraft getretene Be-
stimmung von Art. 27bis Abs. 2-4 IVV vorgenommen. 
Schliesslich kann bei diesem Ergebnis der Invaliditätsbemessung offen 
bleiben, ob die Voraussetzung von Art. 28 Abs. 1 lit. b IVG (Ablauf Warte-
jahr) im Lichte der Ausführungen im bidisziplinären Gutachten zum Beginn 
der Arbeitsunfähigkeit (act. II 190.1 S. 28) überhaupt erfüllt wäre. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 19
4.3
Nach den obigen Darlegungen hat die Beschwerdegegnerin den 
Anspruch der Beschwerdeführerin auf eine Invalidenrente mit der ange-
fochtenen Verfügung zu Recht verneint. Die dagegen erhobene Beschwer-
de ist dementsprechend abzuweisen.
5.
5.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1‘000.-- festzulegen. Vorliegend werden die Verfahrens-
kosten auf Fr. 800.-- festgesetzt und – unter Vorbehalt der unentgeltlichen 
Rechtspflege (vgl. E. 4.3 hiernach) – der unterliegenden Beschwerdeführe-
rin auferlegt. 
5.2
Bei diesem Ausgang besteht gemäss Art. 1 Abs. 1 IVG in Verbin-
dung mit Art. 61 lit. g ATSG (Umkehrschluss) kein Anspruch des Be-
schwerdeführers auf eine Parteientschädigung; die obsiegende Beschwer-
degegnerin hat als Sozialversicherungsträgerin nach allgemeinem sozial-
versicherungsrechtlichem Prozessgrundsatz keinen Anspruch auf eine Par-
teientschädigung (vgl. BGE 128 V 124 E. 5b S. 133).
5.3
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei von 
den Kosten- und allfälligen Vorschuss- sowie Sicherstellungspflichten, 
wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel verfügt und ihr Rechts-
begehren nicht aussichtslos erscheint (Art. 111 Abs. 1 VRPG).
Die Prozessarmut der Beschwerdeführerin ist aufgrund ihrer Sozialhilfebe-
dürftigkeit ausgewiesen (act. IA 1). Da das Verfahren zudem nicht als von 
vornherein aussichtslos bezeichnet werden kann, sind die Voraussetzun-
gen für die Erteilung des Rechts auf unentgeltliche Rechtspflege betreffend 
die Verfahrenskosten erfüllt. Das entsprechende Gesuch ist somit gutzu-
heissen. Eine amtliche Verbeiständung steht nicht zur Diskussion, weil die 
Rechtsvertreterin nicht über die hierfür notwendige anwaltliche Befähigung 
verfügt. Die Beschwerdeführerin ist somit – unter Vorbehalt der Nachzah-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 20
lungspflicht gemäss Art. 123 der Schweizerischen Zivilprozessordnung vom 
19. Dezember 2008 (ZPO; SR 272) – von der Zahlungspflicht der Verfah-
renskosten zu befreien (Art. 113 VRPG).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege betreffend die Verfah-
renskosten wird gutgeheissen.
3.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdeführerin 
zur Bezahlung auferlegt. Aufgrund der gewährten unentgeltlichen 
Rechtspflege wird die Beschwerdeführerin – unter Vorbehalt der Nach-
zahlungspflicht gemäss Art. 123 ZPO – jedoch von der Zahlungspflicht 
befreit.
4.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
5.
Zu eröffnen (R):
- B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
- Steuerverwaltung des Kantons Bern, Bereich Inkasso, Postfach 8334, 
3001 Bern
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Juli 2019, IV/19/170, Seite 21
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.