be_verwaltungsgericht · 200 2021 659 · 2022-07-04 · fr

Refus de mesures médicales

200.2021.659.AI
N° AVS 
BEP/EGC
Tribunal administratif du canton de Berne
Cour des affaires de langue française
Jugement du 4 juillet 2022
Droit des assurances sociales
C. Tissot, président
M. Moeckli et A.-F. Boillat, juges
Ph. Berberat, greffier
A.________
agissant par ses parents
B.________
et C.________
recourante
contre
Office AI Berne 
Scheibenstrasse 70, case postale, 3001 Berne
intimé
relatif à une décision de ce dernier du 30 août 2021


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 4 juillet 2022, 200.2021.659.AI, page 2
En fait:
A.
A.________, née le 6 mars 2012 et agissant par ses parents, a déposé une 
demande de mesures médicales et moyens auxiliaires pour mineurs auprès 
de l'Office AI Berne le 15 mars 2021. Elle indiquait, comme atteinte à la 
santé, un trouble du déficit de l'attention, une dyslexie-dysorthographie, ainsi 
que de l'impulsivité, existants probablement depuis la naissance. Saisi de 
cette demande, l'Office AI Berne a recueilli divers rapports médicaux. Il a 
aussi obtenu un rapport du 17 mai 2021 d'une spécialiste en psychiatrie pour 
enfants 
et 
adolescents 
de 
son 
Service 
médical 
régional 
Berne/Fribourg/Soleure (SMR). En se fondant sur ces informations, l'Office 
AI Berne a rendu un préavis le 18 juin 2021 rejetant la demande. Ce préavis, 
à l'égard duquel aucune objection n'a été formulée, a été confirmé par 
décision du 30 août 2021.
B.
Par acte posté le 17 septembre 2021, complété les 11 octobre et 
10 novembre 2021, l'assurée, agissant toujours par ses parents, a recouru 
contre la décision précitée auprès du Tribunal administratif du canton de 
Berne (TA), concluant à son annulation et à l'octroi de mesures médicales 
au titre de la prise en charge de l'infirmité congénitale n° 404 d'après la liste 
des infirmités congénitales (jusqu'au 31 décembre 2021: annexe à 
l'ordonnance fédérale du 9 décembre 1985 concernant les infirmités 
congénitales [aOIC, RO 1986 46]; depuis le 1er janvier 2022: annexe à 
l'ordonnance du Département fédéral de l'Intérieur [DFI] du 3 novembre 2021 
concernant les infirmités congénitales [OIC-DFI; RS 831.232.211]). Dans sa 
réponse du 3 novembre, complétée le 19 novembre 2021, l'Office AI Berne 
a conclu au rejet du recours. La recourante n'a pas fait usage de son droit 
de réplique. Par courrier du 21 avril 2022, elle a encore spontanément 
produit une décision du 12 avril 2022 de l'Inspection scolaire régionale 
compétente l'admettant à un enseignement spécialisé.


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 4 juillet 2022, 200.2022.659.AI, page 3
En droit:
1.
1.1
La décision de l'Office AI Berne du 30 août 2021 représente l'objet de 
la contestation; elle ressortit au droit des assurances sociales et nie le droit 
de la recourante à la prise en charge par l'AI de mesures médicales pour le 
traitement de troubles congénitaux du comportement des enfants doués 
d'une intelligence normale (au sens du ch. 404 de la liste annexe à l'aOIC, 
en vigueur jusqu'au 31 décembre 2021 [RO 2012 801]). L'objet du litige porte 
sur l'annulation de cette décision et l'octroi des mesures médicales en 
question.
1.2
Interjeté en temps utile, dans les formes prescrites, par les 
représentants légaux de la recourante, auprès de l'autorité de recours 
compétente et par une partie disposant de la qualité pour recourir, le recours 
est recevable (art. 56 ss de la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie 
générale du droit des assurances sociales [LPGA, RS 830.1]; art. 69 al. 1 
let. a de la loi fédérale du 19 juin 1959 sur l'assurance-invalidité [LAI, RS 
831.20]; art. 19 al. 1 du code civil suisse du 10 décembre 1907 [CC, RS 210]; 
art. 74 ss de la loi cantonale du 23 mai 1989 sur la procédure et la juridiction 
administratives [LPJA, RSB 155.21]).
1.3
Le jugement de la cause incombe à la Cour des affaires de langue 
française du TA dans sa composition ordinaire de trois juges (art. 54 al. 1 let. 
c et 56 al. 1 de la loi cantonale du 11 juin 2009 sur l'organisation des autorités 
judiciaires et du Ministère public [LOJM, RSB 161.1]).
1.4
Le TA examine librement la décision contestée et n'est pas lié par les 
conclusions des parties (art. 61 let. c et d LPGA; art. 80 let. c ch. 1 et 84 al. 
3 LPJA).
2. 
Sur le plan temporel, sont en principe applicables – sous réserve d'une règle 
contraire de droit transitoire – les dispositions en vigueur au moment où les 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 4 juillet 2022, 200.2021.659.AI, page 4
faits juridiquement déterminants se sont produits ou au moment de l'état de 
fait ayant des conséquences juridiques (ATF 146 V 364 c. 7.1, 144 V 210 c. 
4.3.1). Cette règle de base de droit intertemporel conçue pour des 
événements uniques et passés est complétée par le principe de la 
rétroactivité improprement dite, qui veut que le nouveau droit s'applique aux 
états de fait durables qui se prolongent dans le temps (ATF 146 V 364 c. 
7.1). Dans ce contexte, l'ancien droit est en principe applicable jusqu'à 
l'entrée en vigueur d'une modification du droit, le nouveau droit l'étant ensuite 
(ATF 147 V 308 c. 5.1). Par ailleurs, le juge des assurances sociales 
apprécie la légalité des décisions attaquées, en règle générale, d'après l'état 
de fait existant au moment où la décision litigieuse a été rendue. Les faits 
survenus postérieurement, et qui ont modifié cette situation, doivent 
normalement faire l'objet d'une nouvelle décision administrative (ATF 131 V 
242 c. 2.1, 130 V 138 c. 2.1). Au vu des considérations qui précèdent, il y a 
lieu d'examiner la légalité de la décision contestée à la lumière des 
dispositions légales et réglementaires en vigueur à la date où cette décision 
a été rendue, à savoir le 30 août 2021.
2.1
Selon l'art. 8 al. 1 LAI, les assurés invalides ou menacés d'une 
invalidité (art. 8 LPGA) ont droit à des mesures de réadaptation pour autant 
que ces mesures soient nécessaires et de nature à rétablir, maintenir ou 
améliorer leur capacité de gain ou leur capacité d'accomplir leurs travaux 
habituels (let. a) et que les conditions d'octroi des différentes mesures soient 
remplies (let. b). Les mesures médicales, au sens de l'art. 8 al. 3 let. a en 
relation avec les art. 12 ss LAI, font partie de ces mesures de réadaptation.
2.2
L'anc. art. 12 al. 1 LAI (dans sa teneur en vigueur jusqu'au 
31 décembre 2021; RO 2007 5129) dispose que l'assuré a droit, jusqu'à l'âge 
de 20 ans, aux mesures médicales qui n'ont pas pour objet le traitement de 
l'affection comme telle, mais sont directement nécessaires à sa réadaptation 
professionnelle ou à sa réadaptation en vue de l'accomplissement de ses 
travaux habituels, et sont de nature à améliorer de façon durable et 
importante sa capacité de gain ou l'accomplissement de ses travaux 
habituels, ou à les préserver d'une diminution notable. L'al. 2 de la même 
disposition habilite le Conseil fédéral à délimiter les mesures prévues à l'al. 1 
par rapport à celles qui relèvent du traitement de l'affection comme telle. A 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 4 juillet 2022, 200.2022.659.AI, page 5
cet effet, il peut notamment préciser la nature et l'étendue des mesures 
incombant à l'assurance et régler la naissance et la durée du droit aux 
prestations.
2.3
2.3.1
Est réputée infirmité congénitale toute maladie présente à la 
naissance accomplie de l’enfant (art. 3 al. 2 LPGA). Selon l’anc. art. 13 LAI 
(dans sa teneur en vigueur jusqu'au 31 décembre 2021), les assurés ont 
droit aux mesures médicales nécessaires au traitement des infirmités 
congénitales jusqu’à l’âge de 20 ans révolus (al. 1; RO 2002 3371). Le 
Conseil fédéral établit une liste des infirmités pour lesquelles ces mesures 
sont accordées. Il pourra exclure la prise en charge du traitement d’infirmités 
peu importantes (al. 2; RO 1987 447).
2.3.2
Avec l’anc. art. 13 al. 2 LAI (dans sa teneur en vigueur jusqu'au 
31 décembre 2021), la compétence a été donnée au Conseil fédéral de 
déterminer, parmi l’ensemble des infirmités congénitales médicalement 
reconnues, celles pour lesquelles des prestations de l’AI doivent être 
garanties (infirmités congénitales au sens de la LAI; ATF 122 V 113 c. 3a/cc). 
Le Conseil fédéral dispose ainsi d’une large marge d’appréciation législative 
(ATF 105 V 21; VSI 1999 p. 170 c. 2b). Les infirmités congénitales sont 
énumérées dans l’annexe à l'aOIC. La question de savoir s’il s’agit d’une 
infirmité congénitale au sens juridique n’a pas de caractère pronostique, 
mais doit être tranchée de façon rétrospective. Les conditions de prestations 
ne sont notamment pas remplies, si un diagnostic d’infirmité congénitale est 
certes initialement établi mais se révèle postérieurement erroné (SVR 2009 
IV n° 18 c. 3.3 et 3.4).
2.3.3
Dans le cadre des prestations de l’assurance-invalidité, les infirmités 
congénitales occupent une place particulière, car d'après l'art. 8 al. 2 en 
relation avec l'anc. art. 13 al. 1 LAI (dans sa teneur en vigueur jusqu'au 
31 décembre 2021), les assurés ont droit aux mesures médicales 
nécessaires au traitement des infirmités congénitales jusqu'à l'âge de 20 ans 
révolus, quelles que soient les possibilités de réadaptation à la vie 
professionnelle. Le but de réadaptation visé par ces mesures consiste à 
pallier les handicaps consécutifs à une infirmité congénitale, en tendant à 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 4 juillet 2022, 200.2021.659.AI, page 6
résorber ou à atténuer ceux-ci (ATF 115 V 202 c. 4e/cc; SVR 2019 IV n° 59 
c. 4.2.2). Sont réputées mesures médicales nécessaires au traitement d’une 
infirmité congénitale tous les actes dont la science médicale a reconnu qu’ils 
sont indiqués et qu’ils tendent au but thérapeutique visé d’une manière 
simple et adéquate (art. 2 al. 3 aOIC dans sa teneur en vigueur jusqu'au 
31 décembre 2021; ATF 142 V 58 c. 2.2). Une méthode de traitement est 
considérée comme éprouvée par la science médicale, c'est-à-dire 
scientifiquement reconnue, si elle est largement admise par les chercheurs 
et les praticiens. L'élément décisif à cet égard réside dans le résultat des 
expériences et dans le succès d'une thérapie déterminée. La définition du 
caractère scientifique développée dans le domaine de l'assurance-maladie 
s'applique en principe également aux mesures médicales de l'assurance-
invalidité (SVR 2019 IV n° 59 c. 4.2.1).
2.4
Selon le principe de la libre appréciation des preuves, le juge des 
assurances sociales doit, quelle que soit leur provenance, examiner 
l'ensemble des moyens de preuve de manière objective et décider s'ils 
permettent de trancher la question des droits litigieux de manière sûre. En 
particulier, le juge ne saurait statuer, en présence de rapports médicaux 
contradictoires, sans indiquer les motifs qui le conduisent à retenir un avis 
médical plutôt qu'un autre (ATF 143 V 124 c. 2.2.2, 125 V 351 c. 3a). 
L'administration en tant qu'autorité de décision et le juge, en cas de recours, 
ne peuvent considérer un fait comme établi que lorsqu'ils sont convaincus 
de son existence. En droit des assurances sociales, pour autant que la loi 
n'en dispose pas autrement, le juge doit fonder sa décision sur les faits qui 
présentent un degré de vraisemblance prépondérante. La simple possibilité 
de l'existence d'un fait ne suffit pas. Le juge doit bien plus retenir les éléments 
qui, parmi les faits possibles, lui paraissent les plus probables (ATF 144 V 
427 c. 3.2).
3.
3.1
Dans la décision contestée, l'Office AI Berne refuse la prise en charge 
des mesures médicales adéquates. Cet office considère que les conditions 
de la reconnaissance de l'atteinte à la santé de la recourante en tant 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 4 juillet 2022, 200.2022.659.AI, page 7
qu'infirmité congénitale au sens du ch. 404 de la liste annexe à l'aOIC ne 
sont pas remplies, le diagnostic ayant été posé après le neuvième 
anniversaire et une thérapie spécifique n'ayant pas encore été réalisée. Se 
référant à des rapports du SMR des 17 mai et 15 octobre 2021, l'intimé 
précise dans son mémoire de réponse du 3 novembre 2021 que les tests ont 
été en partie effectués par l'assurée après son neuvième anniversaire. Dans 
son rapport du 17 mai 2021, la spécialiste en psychiatrie pour enfants et 
adolescents du SMR a admis que l'assurée présentait des troubles 
hyperkinétiques, dans le sens d'une perturbation de l'activité et de l'attention 
(ch. F90.0 de la Classification statistique internationale des maladies et des 
problèmes de santé connexes [CIM-10] de l'Organisation mondiale de la 
santé [OMS]); elle a encore souligné notamment dans son second rapport 
du 15 octobre 2021 qu'au vu du dossier, aucun trouble de l'affectivité à 
proprement parler n'était décrit et qu'il était seulement constaté que l'assurée 
travaillait d'une manière impulsive, avec des problèmes à travailler avec une 
vitesse constante, ce qui constituerait, selon elle, la preuve d'un trouble 
d'activité. La spécialiste du SMR a estimé que les examens menés pour 
évaluer les troubles de la perception ne faisaient apparaître aucune anomalie 
au sens du ch. 404.5 de la CMRM et que l'on pourrait débattre pour savoir si 
un trouble visuel d'ordre neurologique relevait des troubles de la perception 
visuelle, mais qu'aucune anomalie de la perception visuelle ne s'était 
manifestée dans les tests habituels effectués. Elle a ajouté que la thérapie 
entreprise en 2019 visait à traiter un trouble visuel neurologique et s'inscrivait 
dans le traitement logopédique d'une légasthénie, autrement dit dans une 
mesure pédagogique et non médicale au sens de l'AI, alors que l'AI reconnaît 
comme mesures médicales pour le traitement de l'infirmité congénitale n° 
404 l'ergothérapie et la psychothérapie, mais non pas la logopédie, ni la 
psychomotricité, les cours spéciaux ou toute autre mesure de soutien. Enfin, 
la spécialiste a indiqué qu'en principe, une première reconnaissance de la 
problématique en tant qu'infirmité congénitale n° 404 était possible aussi 
après que l'enfant a atteint l'âge de neuf ans, mais qu'il fallait alors montrer 
qu'un diagnostic avait été posé et un traitement entrepris avant cet âge. Elle 
a ajouté que pour qu'un diagnostic soit considéré comme posé, il ne suffisait 
pas de qualifier de syndrome psychoorganique (SPO) une symptomatique 
de TDA/H, mais qu'il fallait aussi prouver par un examen que les critères 
indiqués au ch. 404.5 CMRM étaient satisfaits.


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 4 juillet 2022, 200.2021.659.AI, page 8
3.2
Pour sa part, la recourante, par ses parents, fait valoir en substance 
qu'elle rencontre un trouble important de l'apprentissage du langage écrit 
(lecture et écriture) et qu'elle fait face à des difficultés de concentration et de 
mémorisation. Elle explique qu'un suivi logopédique est en place depuis 
septembre 2019, que le logopédiste l'a envoyée chez un opthalmologue et 
qu'une collaboration entre ce dernier spécialiste et le centre ophtalmologique 
s'en est suivie. Elle a également fait l'objet d'un bilan neuropsychologique, 
l'annonce pour effectuer celui-ci ayant été faite par son ophtalmologue en 
novembre 2020.
4.
4.1
Sous le titre XVI "Maladies mentales et retards graves de 
développement", le ch. 404 de l'annexe à l'aOIC (en vigueur jusqu'au 
31 décembre 2021, applicable en l'espèce et jugée conforme à la loi par le 
TF, voir TF 9C_622/2016 du 30 mars 2017 c. 4.2.1, 9C_435/2014 du 
10 septembre 2014 c. 4.1 et les références) prévoit que constituent 
notamment une infirmité congénitale les troubles du comportement des 
enfants doués d'une intelligence normale, au sens d'une atteinte 
pathologique de l'affectivité ou de la capacité d'établir des contacts, en 
concomitance avec des troubles de l'impulsion, de la perception, de la 
cognition, de la concentration et de la mémorisation (TDA/H), lorsqu'ils ont 
été diagnostiqués et traités comme tels avant l'accomplissement de la 
neuvième année. De jurisprudence constante, le TF considère que ces 
conditions de diagnostic et de traitement sont cumulatives et constituent des 
critères de reconnaissance propres à déterminer si le trouble est congénital 
ou acquis. L'absence d'au moins une de ces deux caractéristiques conduit à 
la présomption irréfragable qu'il n'y a pas d'infirmité congénitale au sens 
juridique; par ailleurs, pour déterminer s'il s'agit d'une infirmité congénitale, 
les troubles acquis doivent être exclus du diagnostic (TF 9C_418/2016 du 
4 novembre 2016 c. 4, 9C_419/2016 du 2 novembre 2016 c. 4.1 s. et les 
références; SVR 2016 IV n° 2 c. 3.2). Il s'agit de conditions du droit à la 
prestation pour les mesures médicales au sens de l'art. 13 LAI auxquelles il 
ne peut être renoncé (TF 9C_435/2014 du 10 septembre 2014 c. 4.1 s. et 
les références, en particulier ATF 122 V 113 c. 3c/bb). Les troubles 


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cérébraux congénitaux qui ne sont traités effectivement qu'après 
l'accomplissement de la neuvième année doivent être appréciés à la lumière 
de l'art. 12 LAI, de la même manière que les autres troubles psychiques. On 
ne peut non plus admettre l'existence d'une infirmité congénitale lorsqu'il est 
exclusivement fait valoir qu'un traitement eût été nécessaire déjà avant 
l'accomplissement de la neuvième année (TF 9C_418/2016 précité; VSI 
1997 p. 126, 2002 p. 61; Circulaire de l'Office fédéral des assurances 
sociales [OFAS] sur les mesures médicales de réadaptation de l'AI [CMRM] 
ch. 404.3). La teneur du ch. 404 de l'annexe à l'aOIC (en vigueur jusqu'au 
31 décembre 2021), du ch. 404 OIC-DFI (en vigueur depuis le 
1er janvier 2022), du ch. 404.5 CMRM et de son annexe 7 (jusqu'au 
31 décembre 2021) respectivement 4 (depuis le 1er janvier 2022) reprend la 
pratique qui avait déjà été formulée dans la lettre circulaire AI n° 298 du 
14 avril 2011. En résumé, cette systématisation de la pratique de prise en 
charge des troubles du comportement vise à garantir l'égalité de traitement 
dans les décisions. Elle s'inscrit dans un contexte de multiplication des 
diagnostics de TDA/H selon le Manuel diagnostique et statistique des 
troubles mentaux publié par la Société américaine de psychiatrie (DSM-IV) 
et du trouble hyperkinétique selon la Classification internationale des 
maladies et des problèmes de santé connexes (CIM-10 ch. F90) de 
l'Organisation mondiale de la santé (OMS). Le ch. 404 annexe aOIC doit être 
considéré comme une construction de la médecine des assurances et n'est 
pas compatible avec les systèmes de classification précités (voir à ce sujet: 
"complément / supplément aux directives" figurant à la fin de la lettre 
circulaire AI n° 298).
4.2
Selon la pratique administrative relative au ch. 404 annexe aOIC, 
plusieurs symptômes doivent être réunis avant l'âge de neuf ans pour qu'une 
infirmité congénitale au sens de cette disposition soit retenue. Ceux-ci ne 
doivent pas nécessairement apparaître simultanément, mais peuvent, selon 
les circonstances, survenir les uns après les autres. Si, jusqu'au jour où 
l'enfant atteint l'âge de neuf ans, seuls certains symptômes sont 
médicalement attestés, les conditions du ch. 404 annexe aOIC ne sont pas 
remplies (ch. 404.2 et 404.5 CMRM; TF 9C_622/2016 du 30 mars 2017 c. 
4.2.1). L'exigence d'un diagnostic médical cumulatif de toute une série de 
symptômes devant être apparus jusqu'au jour où l'enfant atteint l'âge de 9 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 4 juillet 2022, 200.2021.659.AI, page 10
ans vise également à différencier les infirmités congénitales prises en charge 
par l'AI des atteintes "acquises" survenues par la suite, dont le traitement de 
l'affection comme telle n'est pas assumé par l'AI, mais par l'assurance-
maladie (ATF 122 V 113 c. 2a; ch. 404.2 CMRM). Le rôle du SMR, le cas 
échéant à l'aide d'examens complémentaires, n'est pas d'estimer les besoins 
thérapeutiques, mais de déterminer quelle est l'assurance compétente.
D'après l'annexe 7 ch. 2.2 CMRM (dans sa teneur en vigueur jusqu'au 
31 décembre 2021), respectivement l'annexe 4 ch. 2.2 CMRM (dans sa 
teneur en vigueur depuis le 1er janvier 2022), l'infirmité congénitale 404 est 
un diagnostic qui procède par élimination, de sorte qu'il faut d'abord exclure 
une pathologie acquise (dans la petite enfance), qui pourrait être la cause 
d'un syndrome psycho-organique (traumatisme cérébral, encéphalite), puis 
divers troubles psychiatriques acquis ou réactionnels pouvant aboutir à un 
syndrome ressemblant au TDA/H: négligence précoce, maltraitance, 
troubles de l'attachement, facteurs de stress émotionnel et/ou psychique 
dans un contexte social lourd, difficultés cognitives associées à un retard 
mental général ou sous-stimulation chez un surdoué. Il existe en outre des 
troubles du développement limités ou envahissants qui provoquent les 
mêmes symptômes. Si l'on suspecte un trouble relevant de la 
pédopsychiatrie, il faut faire appel à un spécialiste. Des comorbidités liées à 
l'infirmité congénitale n° 404 peuvent apparaître, mais elles ne sont 
généralement pas la cause majeure de la symptomatique. Dans les rapports 
médicaux, il est donc très important d'expliquer, par une anamnèse précise, 
des descriptions illustrant les résultats, des tests psychométriques 
(intelligence) et des éléments de diagnostic différentiel, qu'il n'y a pas 
d'étiologie acquise, de façon à bien montrer au médecin du SMR que 
l'infirmité est congénitale. Le rapport doit donc exposer clairement (1.) que 
les critères d'un TDA/H (selon le DSM-IV / la CIM-10, y compris la durée de 
la symptomatique) sont remplis, de même que les critères "impulsion et 
concentration" énoncés au ch. 404.5 CMRM; (2.) que la symptomatique 
(selon le DSMI-IV / la CIM-10) se manifeste dans plusieurs domaines de la 
vie; (3.) qu'il y a des troubles instrumentaux spécifiques des fonctions 
perceptives (troubles de la perception et de l'attention selon le ch. 404.5 
CMRM), qui doivent être documentés par un examen de l'enfant (tests 
psychologiques); (4.) qu'il y a un trouble du comportement, c'est-à-dire de 


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l'affectivité et/ou du contact; (5.) qu'à l'issue du diagnostic différentiel, on peut 
exclure d'autres troubles psychiatriques comme étiologie principale de la 
pathologie (ch. 2.2 annexe 7, resp. annexe 4 CMRM). C'est à la personne 
chargée de l'examen qu'il incombe de choisir les tests (différents selon la 
langue) qui lui permettront de répondre à la question, et de les utiliser 
conformément à l'état de l'art. Les tests utilisés doivent être standardisés 
conformément aux principes reconnus par la psychologie appliquée. Les 
tests non standardisés et non validés ne peuvent pas, à eux seuls, satisfaire 
avec certitude aux critères de reconnaissance énoncés au ch. 404.5 CMRM 
(ch. 2.3 annexe 7, resp. annexe 4 CMRM).
4.3
Une première reconnaissance de la problématique en tant qu'infirmité 
congénitale selon le ch. 404 annexe OIC est aussi possible après l'âge limite 
de 9 ans, moyennant la preuve qu'un diagnostic a été posé et un traitement 
médical entrepris avant cet âge (ATF 122 V 113 c. 2e; TF 9C_933/2015 du 
9 juin 2016 c. 2.2, 8C_23/2012 du 5 juin 2012 c. 5.2.2; voir aussi JTA 
AI/2017/244 du 21 juin 2018 c. 4.3). Pour poser un diagnostic, il ne suffit pas 
de qualifier de syndrome psycho-organique (SPO) une symptomatique de 
TDA/H; il faut aussi prouver par un examen que les critères indiqués au ch. 
404.5 CMRM sont satisfaits (ch. 1.3 annexe 7, resp. annexe 4 CMRM). Le 
simple soupçon d'un diagnostic ne suffit pas (TF 8C_23/2012 du 5 juin 2012 
c. 5.1.1, 8C_300/2007 du 14 janvier 2008 c. 2.2 et les références). Le 
diagnostic doit être établi de manière compréhensible, conformément à 
l'annexe 7, resp. annexe 4 CMRM (ch. 404.6 CMRM). 
5.
5.1
En l'espèce, dans leur rapport commun des 18 et 19 avril 2021, requis 
par l'Office AI Berne, le pédopsychiatre et la neuropsychologue ayant 
examiné la recourante ont précisé avoir posé les diagnostics de dyspraxie 
visuo-constructive (ch. F82 CIM-10) et de syndrome de troubles de l'attention 
(ch. F90 CIM-10) pour la première fois le 29 mars 2021. Dans le rapport 
établi à cette date, ils ont relevé qu'en regard du profil cognitif, des 
observations cliniques, ainsi que des informations anamnestiques fournies, 
ces deux diagnostics pouvaient être retenus; le premier d'entre eux compte 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 4 juillet 2022, 200.2021.659.AI, page 12
tenu de la présence de difficultés de nature visuo-spatiale et constructive, 
mais également de troubles de la motricité fine/graphomotricité, et le second 
en raison de la triade cognitive généralement observée lors de syndromes 
de troubles de l'attention, à savoir, des difficultés exécutives (faible capacité 
d'inhibition et de flexibilité), des difficultés attentionnelles et des difficultés de 
mémoire de travail. Ils ont souligné que les résultats des tests effectués 
étaient confortés par les informations anamnestiques, les résultats au 
questionnaire spécialisé, ainsi que les observations cliniques. Les praticiens 
ont préconisé des traitements d'orthophonie, d'ergothérapie et d'orthoptie et 
précisé, dans leur rapport du 19 avril 2021, que l'orthophonie était déjà en 
cours, mais que l'ergothérapie et l'orthoptie étaient prévues. Par la suite, 
dans un courrier daté du 5 juillet 2021 en réaction au préavis du 18 juin 2021, 
les praticiens ont pris position en ce qui concerne le défaut d'annonce de 
l'infirmité congénitale et de thérapie de la recourante avant son neuvième 
anniversaire. Ils ont déclaré qu'outre le fait que leur patiente était suivie 
depuis 2019 en orthophonie, l'annonce de son cas à leur service avait été 
faite le 11 novembre 2020 et que ses difficultés étaient donc bien antérieures 
à son neuvième anniversaire, mais qu'ils n'avaient pas pu anticiper la 
nécessité d'une annonce à l'AI. Ils ont ajouté qu'un suivi thérapeutique n'avait 
pas encore pu être mis en place faute de disponibilités. Le 
2 septembre 2021, les deux praticiens, réagissant à la décision contestée du 
30 août 2021, ont envoyé à l'Office AI Berne une prise de position au contenu 
identique à leur courrier du 5 juillet 2021.
5.2
Figurent par ailleurs au dossier les documents suivants en partie 
postérieurs à la décision contestée du 30 août 2021, mais qui se rapportent 
à des faits antérieurs à cette date. Dans cette mesure, ils peuvent être pris 
en considération en tant que moyens de preuve dans la présente procédure 
(ATF 116 V 80 c. 6b; 99 V 98 c. 4; RCC 1989 p. 122 c. 3b).
5.2.1
Dans une attestation du 3 septembre 2021, le logopédiste traitant la 
recourante déclare en substance que celle-ci est au bénéfice d'une prise en 
charge logopédique au service d'orthophonie de sa commune de domicile 
depuis septembre 2019 en raison de difficultés majeures à entrer dans 
l'apprentissage du langage écrit, que le traitement par la patiente du langage 
écrit reste pathologique et que la persistance de ses difficultés parle en 


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faveur d'une dyslexie/dysorthographie. Il indique aussi qu'à ce diagnostic 
s'ajoute encore ceux de dyspraxie visuospatiale et de trouble de l'attention.
5.2.2
En outre, du point de vue opthalmologique, deux spécialistes de cette 
discipline médicale ont été amenés à traiter la recourante. Un rapport du 
6 janvier 2021 adressé par le premier d'entre eux au second communique à 
ce dernier les tests effectués et expose que la performance globale de 
lecture de la patiente est très perturbée par un temps de lecture prolongée 
avec une durée des fixations qui est plus du double de la normale. Le rapport 
du 9 septembre 2021 du second spécialiste en ophtalmologie traitant résume 
la situation de la recourante du point de vue orthoptique et neuro-visuel. Le 
praticien indique suivre sa patiente depuis octobre 2020 pour un trouble 
neurovisuel avec trouble de l'attention et dyspraxie visuo-spatiale, qui se 
caractérise par des poursuites et des saccades oculomotrices mal calibrées. 
Il déclare que lors du dernier contrôle, il a pu noter une quasi-normalisation 
des poursuites, mais que les saccades étaient encore trop anticipées.
6.
Cela étant, force est de constater qu'il n'existe formellement aucun rapport 
médical, ni autre élément au dossier qui établit qu'avant l'accomplissement 
de la neuvième année de la recourante, à savoir le 6 mars 2021, un 
diagnostic de TDA/H conforme aux critères de la CIM-10 ou du DSM-IV avait 
déjà été posé en relation avec le ch. 404 annexe OIC, en le motivant et en 
démontrant que la problématique que présente la recourante est congénitale 
et non acquise. A l'instar des conclusions de la spécialiste en psychiatrie 
pour enfants et adolescents du SMR dans son rapport du 15 octobre 2021 à 
l'appui du mémoire de réponse de l'intimé, il faut dès lors retenir que les 
critères de reconnaissance de l'infirmité congénitale n° 404 ne sont pas 
remplis, les examens adéquats, le diagnostic et l'annonce à l'AI ayant eu lieu 
après le neuvième anniversaire de l'assurée. Par ailleurs, aucun traitement 
médical spécifique à cette infirmité congénitale n'a été entrepris avant cet 
anniversaire. 
A 
cet 
égard, 
il 
faut 
souligner 
que 
le 
traitement 
pédopsychiatrique, l'ergothérapie et le traitement médicamenteux sont des 
mesures médicales reconnues par l'AI dans ce contexte, mais que la 


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logopédie, la psychomotricité, les cours spéciaux ou de soutien, les mesures 
d'encouragement scolaire intégratif et toute autre mesure de soutien relèvent 
de la responsabilité des cantons. En outre, l'examen médical ou 
psychologique du cas n'est pas considéré comme un traitement, pas plus 
que les conseils aux parents (TF I 569/00 du 6 juillet 2001; voir ch. 1.3 
annexe 4 CMRM). Or, le seul traitement entrepris avant le neuvième 
anniversaire de la recourante consiste dans un traitement de logopédie 
depuis 2019 auprès du service d'orthophonie de sa commune de domicile. 
Quant au bilan cognitif et psychométrique effectué les 2 et 9 mars 2021, au 
vu du rapport du 19 avril 2021 du pédopsychiatre et de la neuropsychologue 
évoqué plus haut, il s'agit précisément d'un examen du cas, qui ne 
représente pas un traitement. Enfin, les rapports et prises de position des 
enseignantes, produits à l'appui du recours posté le 17 septembre 2021, ne 
peuvent influer sur l'issue de la présente procédure en faveur de la 
recourante, ne s'agissant pas d'avis médicaux. Il en va de même de la 
décision du 12 avril 2022 de l'Inspection scolaire régionale, produite par la 
recourante en cours de procédure, admettant celle-ci à l'offre spécialisée de 
l'école obligatoire dans une école spécialisée à La Chaux-de-Fonds et lui 
accordant un soutien pédagogique spécialisé, de la logopédie et de la 
psychomotricité. Au vu de ce qui précède, c'est dès lors à bon droit que 
l'Office AI Berne, dans sa décision du 30 août 2021, a rejeté le droit de la 
recourante à des mesures médicales nécessaires au traitement de l'infirmité 
congénitale n° 404 selon l'annexe à l'OIC.
7.
Il reste néanmoins à examiner le droit de l'assurée à des mesures médicales 
au sens de l'anc. art. 12 LAI.
7.1
Dans sa jurisprudence constante, le TF a souligné que l'art. 12 LAI 
vise notamment à délimiter les tâches appartenant d'une part à l'AI et d'autre 
part à l'assurance-maladie et à l'assurance-accidents. Cette délimitation 
procède du principe que le traitement d'une maladie ou d'une blessure 
incombe en premier lieu à l'assurance-maladie ou à l'assurance-accidents, 
indépendamment de la durée du traitement à prendre en charge


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 (TF 9C_551/2018 du 4 janvier 2019 c. 2 et les références; ATF 104 V 79 c. 
1, 102 V 40 c. 1). D'après la jurisprudence, seules les mesures ne visant pas 
en premier lieu la guérison ou le soulagement d'une atteinte pathologique 
labile sont du ressort de l'AI. Alors que cette délimitation est applicable 
d'emblée sans difficulté particulière pour les assurés adultes, tel n'est pas le 
cas s'agissant des mineurs – eu égard au fait qu'ils sont encore en phase de 
croissance, tant au niveau corporel qu'intellectuel (TF 9C_912/2014 du 
7 mai 2015 c. 1.2 et les références). Lorsqu'il s'agit de mineurs, la 
jurisprudence a précisé que des mesures médicales pouvaient déjà être 
utiles de manière prédominante à la réadaptation professionnelle et, malgré 
le caractère encore provisoirement labile de l'affection, pouvaient être prises 
en charge par l'AI si, sans ces mesures, la guérison serait accompagnée de 
séquelles ou s'il en résulterait un état défectueux stable d'une autre manière, 
ce qui nuirait à la formation professionnelle, diminuerait la capacité de gain 
ou aurait ces deux effets en même temps (ATF 140 V 246 c. 7.5.1 et les 
références).
7.2
En l'espèce, la recourante, dont il a été reconnu qu'elle souffrait d'un 
trouble hyperkinétique, a déposé le 11 mars 2021 une demande pour la prise 
en charge par l'AI de mesures médicales, sans toutefois préciser quel type 
de mesures médicales elle requérait. On ne saurait toutefois lui tenir rigueur 
de cette absence d'indication, dès lors qu'il appartient à l'intimé de prendre 
d'office les mesures d'instruction nécessaires pour établir l'état de fait 
déterminant, même si les allégués des parties ou d'autres pièces du dossier 
ne constituent pas des éléments suffisants permettant de statuer (voir art. 43 
al. 1 LPGA; ATF 117 V 282 c. 4a). Il sied d'ailleurs de souligner à ce sujet 
que des mesures médicales sur la base de l'anc. art. 12 LAI ne sont pas 
d'emblée exclues dans des cas de mineurs souffrant d'une infirmité 
congénitale (voir TF 9C_138/2017 du 20 juillet 2017 c. 4.2). Se pose dès lors 
la question de savoir si la recourante peut prétendre à de telles mesures. Or, 
ce point n'a pas été examiné par l'intimé, qui s'est limité, dans la décision 
contestée, à se prononcer sur la prise en charge de l'infirmité congénitale 
n° 404 selon la liste annexe à l'aOIC. Il lui appartiendra dès lors d'examiner 
cette question, le cas échéant en procédant à une instruction 
complémentaire.


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 4 juillet 2022, 200.2021.659.AI, page 16
8.
8.1
Au vu de ce qui précède, le recours est partiellement admis et la 
décision contestée annulée dans la mesure où elle refuse à la recourante 
toutes mesures médicales sur la base de l'anc. art. 12 LAI. La cause est 
renvoyée à l'intimé afin qu'il établisse si de telles mesures sont nécessaires 
et susceptibles d'être octroyées à la recourante, au sens des considérants 
qui précèdent. Pour le surplus, le recours est rejeté.
8.2
Au vu de l'ampleur du gain de cause partiel de la recourante, les frais 
de la présente procédure, fixés forfaitairement à Fr. 800.-, sont mis à la 
charge de l'intimé par Fr. 400.- et à la charge de la recourante par Fr. 400.- 
(art. 61 let. fbis LPGA en relation avec l'art. 69 al. 1bis LAI; art. 108 al. 1 LPJA; 
JAB 2009 p. 186 c. 4). Le solde de l'avance de frais de Fr. 800.- versée par 
la recourante lui sera restitué à hauteur de Fr. 400.- après l'entrée en force 
du présent jugement.
8.3
Bien qu'obtenant partiellement gain de cause, la recourante n'a pas 
droit à l'octroi de dépens ou d'une indemnité de partie; elle n'est pas 
représentée en justice par un mandataire professionnel et les efforts 
déployés dans le cadre de la présente procédure ne dépassent pas la 
mesure de ce que tout un chacun consacre à la gestion courante de ses 
affaires personnelles (art. 61 let. g LPGA; art. 104 al. 2 LPJA; ATF 127 V 205 
c. 4b).


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 4 juillet 2022, 200.2022.659.AI, page 17
Par ces motifs:
1. Le recours est partiellement admis et la décision attaquée est annulée 
dans la mesure où elle refuse la prise en charge de mesures 
thérapeutiques sur la base de l'art. 12 LAI. La cause est renvoyée à 
l'intimé pour instruction complémentaire et nouvelle décision au sens des 
considérants. Pour le surplus, le recours est rejeté.
2. Les frais de la présente procédure, fixés forfaitairement à Fr. 800.-, sont 
mis par Fr. 400.- à la charge de l'intimé et par Fr. 400.- à la charge de la 
recourante. Le solde de l'avance de frais de Fr. 800.- versée par la 
recourante lui sera restitué à raison de Fr. 400.- après l'entrée en force 
du présent jugement.
3. Il n'est pas alloué de dépens ou d'indemnité de partie.
4. Le présent jugement est notifié (R):
- à la recourante, par ses représentants légaux,
- à l'intimé,
- à l'Office fédéral des assurances sociales,
et communiqué, pour information:
- à Groupe Mutuel assurances, rue du Nord 5, 1920 Martigny (KK).
Le président:
Le greffier:
e.r.: G. Niederer, greffier
Voie de recours
Dans les 30 jours dès la notification de ses considérants, le présent jugement peut 
faire l'objet d'un recours en matière de droit public auprès du Tribunal fédéral, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne, au sens des art. 39 ss, 82 ss et 90 ss de la loi 
fédérale du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF, RS 173.110).