be_verwaltungsgericht · 200 2018 164 · 2018-01-25 · de

Verfügung vom 25. Januar 2018

200 18 164 IV
LOU/RUM/STA
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil des Einzelrichters vom 27. August 2018
Verwaltungsrichter Loosli
Gerichtsschreiber Rüfenacht
A.________
vertreten durch B.________, lic.iur. C.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern 
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 25. Januar 2018


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27. Aug. 2018, IV/18/164, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1961 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
meldete sich am 6. Mai 2014 bei der IV-Stelle Bern (IVB bzw. Beschwerde-
gegnerin) zum Leistungsbezug an (Antwortbeilage [AB] 2). Die IVB veran-
lasste eine rheumatologische und psychiatrische Begutachtung (Gutachten 
vom 22. und 24. Dezember 2015 [AB 59.1, 60.1]) und holte einen Ab-
klärungsbericht Haushalt vom 29. Januar 2016 ein (AB 61). Gestützt darauf 
stellte die IVB mit Vorbescheid vom 4. Februar 2016 bei einem Status von 
75 % Erwerbstätigkeit und 25 % Haushalt sowie einem Gesamtinvaliditäts-
grad von 12 % die Abweisung eines Rentenanspruchs in Aussicht (AB 62). 
Dagegen erhob die Versicherte am 14. März mit Ergänzung vom 30. März 
2016 Einwand (AB 68, 71). Nach Einholung weiterer medizinischer Berichte 
u.a. zu einem stationären Aufenthalt vom 10. bis 31. August 2016 in der 
Klinik D.________ veranlasste die IVB eine weitere psychiatrische Begut-
achtung (Gutachten vom 23. Juni 2017 [AB 98.1]). Am 13. Dezember 2017 
teilte die IVB der Versicherten mit, es sei noch eine bidisziplinäre (rheuma-
tologische und psychiatrische) Abklärung notwendig (AB 108). Daran hielt 
die IVB – nachdem die Versicherte am 22. Januar 2018 dagegen opponiert 
hatte (AB 118) – mit Verfügung vom 25. Januar 2018 fest (AB 120).
B.
Mit Eingabe vom 26. Februar 2018 erhob die Versicherte, vertreten durch 
B.________, lic. iur. C.________, Beschwerde. Sie beantragt, die Aufhe-
bung der angefochtenen Verfügung und Zusprechung einer Rente. Eventu-
aliter sei die Sache zur ergänzenden Abklärung bei Herrn Dr. med. 
E.________ an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen.
Mit Beschwerdeantwort vom 5. April 2018 beantragt die Beschwerdegegne-
rin die Abweisung der Beschwerde.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27. Aug. 2018, IV/18/164, Seite 3
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des Ver-
waltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 6. Ok-
tober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Bei der Anordnung des Gutachtens handelt es sich um eine Zwischenverfü-
gung (Art. 55 Abs. 1 ATSG i.V.m. Art. 5 Abs. 2 und Art. 46 des Bundesge-
setzes 
vom 
20. Dezember 
1968 
über 
das 
Verwaltungsverfahren 
[SR 172.021]); solche können unter anderem dann angefochten werden, 
wenn sie einen nicht wieder gutzumachenden Nachteil bewirken können 
(BGE 132 V 93 E. 6.1 S. 106). Diese Anfechtbarkeitsvoraussetzung ist für 
das erstinstanzliche Beschwerdeverfahren in IV-Angelegenheiten zu beja-
hen, womit die entsprechende Verfügung unter Erhebung aller gesetzlich 
vorgesehenen Rügen rechtlicher und tatsächlicher Natur angefochten wer-
den kann (BGE 138 V 271 S. 275 E. 1.1 und 1.2.1 sowie S. 276 E. 1.2.3, 
137 V 210 E. 3.4.2.7 S. 256).
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist ge-
geben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die 
Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen über 
Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. 
Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungs-
rechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwer-
de grundsätzlich einzutreten (vgl. jedoch E. 1.2 hiernach).
1.2
Angefochten ist die Verfügung vom 25. Januar 2018 (AB 120). 
Streitig und zu prüfen ist die Anordnung der Begutachtung.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27. Aug. 2018, IV/18/164, Seite 4
Soweit die Beschwerdeführerin die Zusprechung einer Rente verlangt (Be-
schwerde S. 2), ist auf die Beschwerde mangels Vorliegens eines Anfech-
tungsgegenstandes nicht einzutreten (BGE 125 V 413 E. 1a S. 414).
1.3
Die Mitglieder des Verwaltungsgerichts behandeln als Einzelrichte-
rin oder Einzelrichter Beschwerden gegen Zwischenverfügungen und Zwi-
schenentscheide (Art. 57 Abs. 2 lit. b GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Der Versicherungsträger prüft die Begehren, nimmt die notwendi-
gen Abklärungen von Amtes wegen vor und holt die erforderlichen Aus-
künfte ein (Art. 43 Abs. 1 ATSG). Der Untersuchungsgrundsatz besagt, 
dass die verfügende Instanz den rechtserheblichen Sachverhalt von Amtes 
wegen, aus eigener Initiative und ohne Bindung an die Vorbringen oder Be-
weisanträge der Parteien, abklären und feststellen muss. Rechtserheblich 
sind alle Tatsachen, von deren Vorliegen es abhängt, ob über den streiti-
gen Anspruch so oder anders zu entscheiden ist. In diesem Rahmen haben 
Verwaltungsbehörden zusätzliche Abklärungen stets vorzunehmen oder zu 
veranlassen, wenn hierzu aufgrund der Parteivorbringen oder anderer sich 
aus den Akten ergebenden Anhaltspunkte hinreichender Anlass besteht 
(BGE 117 V 282 E. 4a S. 283).
2.2
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27. Aug. 2018, IV/18/164, Seite 5
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der Bericht 
für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen 
beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der 
Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizi-
nischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situati-
on einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Ausschlag-
gebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft ei-
nes Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag 
gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern dessen In-
halt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 126, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 125 V 351 
E. 3a S. 352).
2.3
Muss der Versicherungsträger zur Abklärung des Sachverhaltes 
ein Gutachten einer oder eines unabhängigen Sachverständigen einholen, 
so gibt er der Partei deren oder dessen Namen bekannt. Diese kann den 
Gutachter aus triftigen Gründen ablehnen und kann Gegenvorschläge ma-
chen (Art. 44 ATSG).
Die IV-Stelle teilt der versicherten Person in einem ersten Schritt mit, dass 
eine Expertise eingeholt werden soll; zugleich gibt sie ihr die Art der vorge-
sehenen Begutachtung (poly- oder mono- bzw. bidisziplinär) sowie die vor-
gesehenen Fachdisziplinen und Gutachterfragen bekannt. In diesem Stadi-
um kann die versicherte Person erst einmal (nicht personenbezogene) ma-
terielle Einwendungen gegen eine Begutachtung an sich oder gegen Art 
oder Umfang der Begutachtung vorbringen (Beispiele: unnötige second 
opinion; unzutreffende Wahl der medizinischen Disziplinen). Ausserdem 
hat sie Anspruch, sich zu den Gutachterfragen zu äussern (BGE 138 V 271 
E. 1.1 S. 275, 137 V 210 E. 3.4.2.9 S. 258). In einem zweiten Verfahrens-
schritt teilt die IV-Stelle der versicherten Person die durch SuisseMED@P 
zugeteilte Gutachterstelle (bzw. bei mono- und bidisziplinären Expertisen 
die von ihr ausgewählten Gutachter) und die Namen der Sachverständigen 
mit jeweiligem Facharzttitel mit. Mit der Bezeichnung der Sachverständigen 
kommt die Möglichkeit (materieller oder formeller) personenbezogener Ein-
wendungen hinzu (BGE 140 V 507 E. 3.1 S. 510, 139 V 349 E. 5.2.2.2 
S. 355, 138 V 271 E. 1.1 S. 274, 137 V 210 E. 3.4.2.7 S. 257).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27. Aug. 2018, IV/18/164, Seite 6
2.4
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, un-
abhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander wi-
dersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, oh-
ne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzugeben, 
warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These abstellt 
(BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).
3.
3.1
Zum medizinischen Sachverhalt ist den Akten im Wesentlichen 
Folgendes zu entnehmen:
3.1.1
Im Arztbericht vom 16. Juni 2014 führte der Hausarzt, Dr. med. 
F.________, Facharzt für Rheumatologie, als (somatische) Diagnosen mit 
Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit komplexe schmerzhafte Beschwerden 
im Bereich der unteren Extremitäten (Vorfussdeformität, Lisfranc- und 
Grosszehengrundgelenksarthrose, Knieproblematik beidseits bei Status 
nach arthroskopischer Meniskusoperation, Verdacht auf eine lateral beton-
te Gonarthrose mit Chrondromalazie Grad III-IV retropatellär links) sowie 
chronische rezidivierende lumbal betonte Rückenschmerzen bei degenera-
tiven Veränderungen der Wirbelsäule auf. Des Weiteren erwähnte er eine 
anhaltende mittelgradige depressive Episode (ICD-10 F32.1) trotz Psycho-
therapie und Psychopharmakotherapie (anhaltende psychosoziale Belas-
tungssituation seit Jahren, fibromyalgieartiges Schmerzsyndrom, psycho-
physiologische Beschwerden mit Schwindel und Erschöpfung). Er attestier-
te der Beschwerdeführerin für die zuletzt ausgeübte Tätigkeit als … eine 
Arbeitsunfähigkeit von 100 % ab 22. Januar 2013 (AB 14/2-5).
3.1.2
In psychiatrischer Hinsicht hielten die behandelnden Ärzte Dr. 
med. G.________ (gemäss Homepage www…ch und FMH-Ärzteverzeich-
nis 
www.doctorfmh.ch 
„…“; 
gemäss 
Medizinalberuferegister 
www.medregom.admin.ch „…“; ohne registrierten Facharzttitel) und Dr. 
med. I.________, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, im Arztbe-


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richt vom 25. März 2015 als Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeits-
fähigkeit eine rezidivierende depressive Störung (ICD-10 F33.11) und eine 
Anpassungsstörung 
bei 
psychosozialer 
Belastungssituation 
(ICD-10 
F43.22) fest. Aufgrund dessen sei die Beschwerdeführerin für die bisherige 
Tätigkeit und angepasste Tätigkeiten zu 50 % arbeitsunfähig (AB 29).
3.1.3
Im Bericht vom 22. September 2015 des Regionalen Ärztlichen 
Dienstes der IV-Stellen BE/FR/SO (RAD) hielt Dr. med. J.________, Fach-
arzt für Orthopädische Chirurgie, fest, der aktuelle Gesundheitszustand sei 
von Seiten des Bewegungsapparates unklar und abklärungsbedürftig. 
Nachdem sich aus der bisherigen Anamnese keine orthopädisch re-
levanten Diagnosen ergeben hätten, dränge sich eine rheumatologische 
Begutachtung auf. Da gleichzeitig psychische Einschränkungen geltend ge-
macht würden, sei eine bidisziplinäre Begutachtung sinnvoll (AB 55/4). Der 
RAD-Arzt, Dr. med. K.________, Facharzt für Psychiatrie und Psychothe-
rapie, hielt gleichentags ergänzend fest, weiterhin sei auch die psychiatri-
sche Situation nicht klar zu beurteilen, dies insbesondere im Hinblick auf 
die depressive Symptomatik, die Schmerzsymptomatik und eine allfällig ge-
störte Schmerzverarbeitung. Die psychiatrische Situation sei ebenfalls wei-
ter abklärungsbedürftig. Es werde eine bidisziplinäre Begutachtung in den 
Fachgebieten Psychiatrie und Rheumatologie empfohlen.
3.1.4
Im Bericht vom 17. November 2015 hielten die Dres. med. 
G.________ und I.________ fest, die Beschwerdeführerin leide an einer re-
zidivierenden depressiven Störung (ICD-10 F33.11) und einer Anpassungs-
störung bei psychosozialer Belastungssituation (ICD-10 F43.22). Die psy-
chosoziale Belastungssituation mit Mobbing am Arbeitsplatz durch den 
Hauswart in der Schule, in der sie gearbeitet habe, sei der Auslöser ihres 
depressiven Zustands gewesen. Seither habe sich ihr psychischer Zustand 
verschlechtert. Es sei eine gewisse Stabilisierung erreicht worden, weiter-
hin persistierten aber ein depressiver Zustand mit Anpassungsstörung und 
Hyperventilationsattacken. Trotz psychotherapeutischem Gespräch und 
Verhaltenstherapie zeige ihr Zustand keine grosse Veränderung. Sie be-
herrsche wenige Ressourcen (kulturell bedingt und Mangel an Bildung), 
wenige Bewältigungsstrategien. Somatische Beschwerden beeinflussten 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27. Aug. 2018, IV/18/164, Seite 8
den psychischen Zustand negativ. Die Beschwerdeführerin benötige wei-
terhin ambulante Psychotherapie (AB 60.2/1).
3.1.5
Im rheumatologischen Gutachten vom 22. Dezember 2015 führte 
Dr. med. L.________, Facharzt für Rheumatologie und Allgemeine Innere 
Medizin, als Diagnosen mit Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit Knick-Senk-
Spreizfüsse beidseits mit beginnender Arthrose im Grosszehengrundgelenk 
beidseits und Hallux valgus rechts sowie eine deutlich mediale Gonarthrose 
beidseits auf. Unter Diagnosen ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit 
hielt er eine Fibromyalgie und ein Verdacht auf eine Benzodiazepin-Abhän-
gigkeit fest. Für eine körperlich leichte … bestehe bezogen auf ein Ganzta-
gespensum eine Arbeitsfähigkeit von 50 %, für eine angepasste leichte 
Verweistätigkeit eine solche von 90 % (AB 59.1/23 ff.). 
Im psychiatrischen Gutachten vom 24. Dezember 2015 hielt Dr. med. 
M.________, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, unter Diagno-
sen ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit eine leichte depressive Epi-
sode (ICD-10 F32.0) und eine Schmerzverarbeitungsstörung (ICD-10 F54) 
fest. Sowohl in der bisherigen Tätigkeit als auch in angepassten Tätigkeiten 
bestehe aus psychiatrischer Sicht eine volle Arbeits- und Leistungsfähigkeit 
(AB 60/15 ff.).
Bidisziplinär sei, da aus psychiatrischer Sicht keine Einschränkung der Ar-
beits- und Leistungsfähigkeit bestehe, auf die rheumatologische Einschät-
zung abzustellen (AB 59.1/35).
3.1.6
Nach Erlass des rentenablehnenden Vorbescheids vom 4. Februar 
2016 hielten die behandelnden Ärzte Dres. med. G.________ und 
I.________ am 3. März 2016 gegenüber der IVB fest, der Zustand der Be-
schwerdeführerin habe sich seit Januar deutlich verschlechtert. Die depres-
sive Symptomatik habe zugenommen. Ihr Krankheitsbild zeige einen 
schweren depressiven Zustand (ICD-10 F33.2). Die Arbeitsfähigkeit sei 
deutlich eingeschränkt. Eventuell sei eine stationäre Behandlung geplant 
(AB 68/3).
3.1.7
Im Austrittsbericht der Klinik D.________ vom 28. September 2016 
wurden als Diagnosen eine chronische Schmerzstörung mit somatischen 
und psychischen Anteilen, Angst und Depression gemischt und eine arteri-


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elle Hypertonie aufgeführt. Bei Eintritt habe sich eine ängstliche, leidende 
und verzweifelt wirkende Beschwerdeführerin in klinisch gutem Allgemein-
zustand präsentiert. Neben fibromyalgieformen Ganzkörperschmerzen mit 
Hauptschmerzpunkt in beiden Knien habe sie über ausgeprägte Angst- und 
Panikzustände mit vegetativer Begleitsymptomatik und konsekutiver 
Schmerzexazerbation geklagt. Klinisch habe sich eine schmerzbedingte 
Bewegungseinschränkung des rechten Kniegelenks bei ansonsten un-
auffälligem Befund gezeigt. Neurologisch sei ein sensorische Hemisyndrom 
der gesamten linken Körperhälfte als Hinweis auf zentrale Schmerzverar-
beitungsstörung aufgefallen (AB 82).
3.1.8
In der Aktennotiz vom 8. November 2016 hielt der RAD-Arzt, Dr. 
med. K.________, fest, im Austrittsbericht der Klinik D.________ werde 
keine relevante Verbesserung der Symptomatik beschrieben. Es sei zur 
Objektivierung der Symptome und allfälliger andauernder Einschränkungen 
eine psychiatrische Verlaufsbegutachtung notwendig (AB 83/1).
3.1.9
Im Verlaufsbericht vom 1. Februar 2017 hielten die behandelnden 
Dres. med. G.________ und I.________ einen seit 25. März 2015 statio-
nären Gesundheitszustand fest. Es habe sich seit der letzten Diagnosestel-
lung keine Änderung gegeben. Es bestehe eine rezidivierende depressive 
Störung, gegenwärtig mittelgradige Episode mit somatischem Syndrom 
(ICD-10 F33.11). Aktuell sei die Beschwerdeführerin zu 50 % in angepass-
ten Tätigkeiten arbeitsfähig. Es sei Rücksicht auf die körperlichen Ein-
schränkungen (schwere Arthritis rheumatoid mit Schmerzen im Knie und in 
den Gelenken) zu nehmen (AB 92/2 f.).
3.1.10
Im Gutachten vom 23. Juni 2017 führte Dr. med. E.________, 
Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, als Diagnosen mit Auswir-
kung auf die Arbeitsfähigkeit eine chronische Schmerzstörung mit somati-
schen und psychischen Anteilen mit fibromyalgieformen Schmerzcharakter, 
die zum einen Teil in die Rubrik ICD-10 F54 gehöre, zum andern Teil einer 
anhaltenden somatoformen Schmerzstörung gemäss ICD-10 F45.4 ent-
spreche. Daneben bestehe eine mittelgradige, schwankende und entspre-
chend rezidivierende, agitierte Depression mit somatischem Syndrom 
gemäss ICD-10 F33.11 und eine Panikstörung gemäss ICD-10 F41.0. Aus 
rein psychiatrischer Sicht bestehe eine eingeschränkte Funktion, die Be-


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schwerden zu überwinden bzw. sich mit ihnen zu arrangieren. Aufgrund der 
eher einfachen Persönlichkeit und den beschränkten psychischen und sozi-
alen Ressourcen, die sich im Rahmen einer Therapie kaum verbessern 
liessen, sei die Arbeitsunfähigkeit aus psychiatrischen Gründen auf 50 % 
zu schätzen. Allerdings sei die psychiatrisch begründete Arbeitsunfähigkeit 
nicht zu den von Dr. med. L.________ festgestellten 50 % als … zu addie-
ren, sondern gehe darin auf. Der Beschwerdeführerin sei eine 50 %ige Ar-
beitstätigkeit trotz der Beschwerden zumutbar, wobei diese Arbeitsunfähig-
keit für alle Tätigkeiten, auch Verweistätigkeiten, gelte (AB 98.1/9 ff.). 
3.1.11
Im Bericht vom 15. Februar 2018 führte Dr. med. F.________ aus, 
der Zustand habe sich im Bereich der somatoformen Schmerzerkrankung 
mit Zunahme mehrerer köperbezogener Beschwerden in Form von Ver-
spannungen, Erschöpfung, depressiver Stimmungslage, Ganzkörper-
schmerzen, Gefühle der Ohnmacht und der Hilflosigkeit verschlechtert. 
Rein organisch hätten sich ausser einem Sturz mit Kontusion der Knie 
beidseits und der Ellbogen keine neuen Aspekte ergeben. Die von der IV 
geplante bidisziplinäre Untersuchung sei nicht sinnvoll. Wennschon sollte 
ein unabhängiges psychosomatisches Gutachten gemacht werden. Auf ei-
ne weitere somatische Abklärung und eine rein psychiatrische Untersu-
chung könne verzichtet werden (AB 123/12).
3.2
Vor diesem Hintergrund ergibt sich zur Frage, ob nebst den Gut-
achten der Dres. L.________ und M.________ vom 22. bzw. 24. Dezember 
2015 und dem Gutachten von Dr. med. E.________ vom 23. Juni 2017 die 
Anordnung eines weiteren bidisziplinären (rheumatologischen, psychiatri-
schen) Gutachtens (AB 107 f., 120) notwendig bzw. zulässig ist, Folgen-
des:
3.2.1
Das rheumatologische Gutachten von Dr. med. L.________ vom 
22. Dezember 2015 (AB 59.1) und das psychiatrische Gutachten von Dr. 
med. M.________ vom 24. Dezember 2015 (AB 60.1) sind umfassend, 
beruhen auf einlässlichen anamnestischen Erhebungen sowie eigenen 
fachärztlichen Untersuchungen, berücksichtigen die geklagten Beschwer-
den und wurden in Kenntnis der Vorakten erstellt. Die Gutachter haben die 
Befundlage sorgfältig erhoben, die von ihnen gestellten Diagnosen und ihre 
im Rahmen der Konsensbesprechung abgeglichenen Einschätzungen der 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27. Aug. 2018, IV/18/164, Seite 11
Arbeits- und Leistungsfähigkeit einlässlich begründet. Dabei orientierten 
sich die Experten insbesondere auch an den normativen Vorgaben gemäss 
BGE 143 V 418 und BGE 141 V 281 (strukturiertes Beweisverfahren; 
AB 59.1/32 ff., 60.1/9 ff.; vgl. AB 56/2 f). Demnach erfüllen die beiden Gut-
achten aufgrund einer – hier mit Blick auf den Streitgegenstand (vgl. E. 1.2 
hiervor) – nur summarisch vorzunehmenden ersten Einschätzung 
grundsätzlich die vom Bundesgericht an den Beweiswert von solchen ge-
stellten Anforderungen (vgl. E. 2.2 hiervor).
3.2.2
Dementsprechend hielt der RAD in dessen Berichten vom 26. bzw. 
28. April 2016 fest, dass jedenfalls in somatischer Hinsicht auf das schlüs-
sige rheumatologische Gutachten von Dr. med. L.________ vom 22. De-
zember 2015 vollumfänglich abzustellen sei (AB 73/2, 74/3). Dagegen wur-
den in psychiatrischer Hinsicht, nachdem die behandelnden Ärzte am 
3. März 2016 eine seit Januar 2016 eingetretene psychische Verschlechte-
rung geltend gemacht hatten (AB 68/3), weitere Abklärungen als angezeigt 
betrachtet (AB 74/3 f.). Die Beschwerdegegnerin wartete in der Folge den 
Austrittsbericht der Klinik D.________ vom 28. September 2016 ab (AB 82) 
und ordnete danach die Verlaufsbegutachtung bei Dr. med. E.________ an 
(AB 98.1).
3.2.3
Das Verlaufsgutachten von Dr. med. E.________ vom 23. Juni 
2017 ist mit Blick auf die normativen Vorgaben gemäss BGE 143 V 418 
und BGE 141 V 281 (strukturiertes Beweisverfahren) zwar nicht optimal ge-
gliedert. So folgt es nur ansatzweise dem entsprechenden Fragekatalog, 
welcher von der Verwaltung vorgegeben worden war (vgl. AB 98.1, 89/4). 
Immerhin beruht das Verlaufsgutachten jedoch – wie dies auch der RAD 
festgehalten hat (AB 102) – auf einer vollständigen Aktenlage, eigener 
Anamnese- und Befunderhebung durch den Gutachter, berücksichtigt die 
geklagten Beschwerden und setzt sich mit den Vorberichten auseinander. 
Sodann ist zu berücksichtigen, dass sich das Verlaufsgutachten nach dem 
bereits in den Akten liegenden, den formalen Anforderungen des Bundes-
gerichts an Expertisen entsprechenden (E. 3.2.1 hiervor) Gutachten von Dr. 
med. M.________ vom 24. Dezember 2015 allein auf die medizinische Si-
tuation bzw. deren Verlauf seit 24. Dezember 2015 zu beziehen hatte (vgl. 
AB 89/4). Unter diesen Umständen erscheint die rechtliche Beurteilung, ob 


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die seitens der behandelnden Ärzte ab Januar 2016 geltend gemachte Ver-
schlechterung des psychischen Gesundheitszustandes (AB 68/3) tatsäch-
lich eingetreten ist, und falls ja, inwieweit dies gegebenenfalls die Einschät-
zung der Arbeits- und Leistungsfähigkeit sowie das Zumutbarkeitsprofil der 
Dres. med. L.________ und M.________ verändert, aufgrund des Ver-
laufsgutachtens von Dr. med. E.________ sowie der übrigen in den Akten 
liegenden medizinischen Berichte möglich, ohne dass hierfür noch weitere 
medizinische Abklärungen nötig wären. Davon ist – zumindest implizit – 
auch der RAD-Psychiater, Dr. med. K.________, in dessen Berichten vom 
10. und 18. Oktober 2017 ausgegangen (AB 100/3 ff., 102/3 f.). Ebenso 
lassen sich aufgrund der aktuellen Aktenlage auch die in der angefochte-
nen Verfügung aufgeworfenen Fragen betreffend der posttraumatischen 
Verbitterungsstörung und der Panikstörung (AB 120/1) beantworten bzw. 
juristisch würdigen. Schliesslich bleibt es der Beschwerdegegnerin nament-
lich im Fall, dass sie die von den behandelnden Ärzte geltend gemachte 
Veränderung des Gesundheitszustandes als überwiegend wahrscheinlich 
beurteilt, im Hinblick auf die rechtliche Überprüfung der medizinisch attes-
tierten Restarbeitsfähigkeit anhand der sog. Standardindikatoren (vgl. BGE 
141 V 281 E. 4.1.3 S. 297) unbenommen, Dr. med. E.________ entspre-
chende Ergänzungsfragen zu stellen (vgl. BGE 137 V 2010 E. 4.4.1.4 S. 
264 f.). Eine neue psychiatrische Begutachtung ist somit nicht erforderlich.
Auch hinsichtlich der rheumatologischen Situation ist kein neues Gutachten 
nötig. Wie bereits erwähnt wurde (E. 3.2.2 hiervor), hat die Rheumatologin 
des RAD im April 2016 klar festgehalten, dass auf das Gutachten von Dr. 
med. L.________ vom 22. Dezember 2015 abzustellen ist (AB 73/2 f.). Ins-
besondere betrifft die vom Hausarzt, Dr. med. F.________, im Bericht vom 
15. Februar 2018 geltend gemachte Verschlechterung (AB 123/12) keine 
neuen somatischen Beschwerden, zumal sich organisch ausdrücklich keine 
neuen relevanten Aspekte ergeben hatten (vgl. vorne E. 3.1.11). Vielmehr 
geht sie im psychosomatischen Syndrom auf.
3.2.4
Zusammenfassend ist entgegen der angefochtenen Verfügung kei-
ne erneute bidisziplinäre Begutachtung angezeigt. Demnach ist in Gutheis-
sung der Beschwerde, soweit darauf einzutreten ist, die angefochtene Ver-
fügung vom 25. Januar 2018 aufzuheben.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27. Aug. 2018, IV/18/164, Seite 13
4.
4.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor 
dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung 
oder Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach 
dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen.
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 500.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4). Der von der Beschwerde-
führerin geleistete Kostenvorschuss in gleicher Höhe ist ihr nach Eintritt der 
Rechtskraft des Urteils zurückzuerstatten.
4.2
Die obsiegende Beschwerde führende Person hat Anspruch auf 
Ersatz der Parteikosten. Diese wird vom Versicherungsgericht festgesetzt 
und ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streitsache 
und nach der Schwierigkeit des Prozesses bemessen (Art. 61 lit. g ATSG). 
Gemäss der Praxis des Verwaltungsgerichts wird der Parteikostenersatz 
bei gemeinnützig tätigen Rechtsberatungsstellen sowie Rechtsschutzversi-
cherungen, Gewerkschaften und Berufsverbänden aufgrund eines allge-
meingültigen pauschalisierten Stundenansatzes festgesetzt, welcher im 
konkreten Fall mit dem gebotenen Aufwand multipliziert wird. Der Stunden-
ansatz wird je nach fachlicher Qualifikation der Vertretung festgelegt, wobei 
als fachlich qualifizierte Vertretung diejenige durch Juristinnen und Juristen 
sowie durch eidgenössisch diplomierte Sozialversicherungsexpertinnen 
und -experten gilt. Als fachlich nicht qualifizierte Vertretung gelten alle übri-
gen Parteivertreterinnen und -vertreter (vgl. Rundschreiben der Sozialversi-
cherungsrechtlichen Abteilung und der Abteilung für französischsprachige 
Geschäfte des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Dezember 
2009, abrufbar unter www.justice.be.ch). Im Falle der Vertretung durch eine 
gemeinnützig tätige Rechtsberatungsstelle im Sinne der Rechtsprechung 
(BGE 135 I 1 E. 7.4.1 S. 4) wird der Stundenansatz bei einer fachlich quali-
fizierten Vertretung auf Fr. 130.-- festgelegt.
Im vorliegenden Fall wurde die Beschwerdeführerin durch lic. iur. 
C.________ vom B.________ vertreten. In deren Kostennote vom 16. April 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27. Aug. 2018, IV/18/164, Seite 14
2018 wird ein Aufwand von 6.5 Stunden geltend gemacht, was zu einem 
Honorar von Fr. 845.-- (6.5h x Fr. 130.--) führt. Hinzu kommen Auslagen 
von Fr. 37.-- sowie die Mehrwertsteuer (MWSt.) von Fr. 67.90 (7.7 % auf 
Fr. 882.--). Es resultiert eine Parteientschädigung von total Fr. 949.90. Die-
sen Betrag hat die Beschwerdegegnerin der Beschwerdeführerin zu erset-
zen.
Demnach entscheidet der Einzelrichter:
1.
Soweit darauf einzutreten ist, wird in Gutheissung der Beschwerde die 
angefochtene Verfügung der IV-Stelle Bern vom 25. Januar 2018 auf-
gehoben.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 500.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt. Der von der Beschwerdeführerin geleistete 
Kostenvorschuss von Fr. 500.-- wird nach Rechtskraft des Urteils 
zurückerstattet.
3.
Die Beschwerdegegnerin hat der Beschwerdeführerin die Parteikosten, 
gerichtlich bestimmt auf Fr. 949.90. (inkl. Auslagen und MWSt.), zu er-
setzen.
4. Zu eröffnen (R):
- B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Der Einzelrichter:
Der Gerichtsschreiber:


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27. Aug. 2018, IV/18/164, Seite 15
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.