be_verwaltungsgericht · 200 2015 633 · 2015-06-02 · de

Verfügung vom 2. Juni 2015

200 15 633 IV
LOU/LUB/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil des Einzelrichters vom 9. November 2015
Verwaltungsrichter Loosli
Gerichtsschreiber Lüthi
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern 
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 2. Juni 2015


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 9. Nov. 2015, IV/15/633, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1972 geborene A.________ (nachfolgend Versicherte bzw. Beschwer-
deführerin) meldete sich erstmals im November 2002 zum Bezug von Leis-
tungen der Eidgenössischen Invalidenversicherung (IV) an (Akten der IV-
Stelle Bern [IVB bzw. Beschwerdegegnerin]; Antwortbeilage [AB] 1). Die 
IVB holte erwerbliche und medizinische Unterlagen ein, liess die Versicher-
te neurochirurgisch und psychiatrisch begutachten (Gutachten vom 11. und 
14. Mai 2004; AB 17 f.) und klärte die Einschränkung im Aufgabenbereich 
Haushalt ab (Abklärungsbericht Haushalt vom 22. Oktober 2004; AB 20 
S. 2 ff.). Mit Verfügung vom 17. November 2004 (AB 21) wies sie das Leis-
tungsbegehren ab.
Die Versicherte meldete sich im Juli 2006 erneut zum Leistungsbezug bei 
der IVB an (AB 35), woraufhin eine Begutachtung durch die Ärzte 
Dres. med. C.________, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie 
FMH, und D.________, Facharzt für Rheumatologie FMH, erfolgte (Gut-
achten vom 26. September 2007 inkl. interdisziplinäre Beurteilung vom 
8. Oktober 2007; AB 50 f.). Nach der Erstellung eines Abklärungsberichts 
Haushalt (AB 52 S. 2 ff.) und dem Erlass eines Vorbescheids (AB 53) lehn-
te die IVB mit Verfügung vom 8. Januar 2008 (AB 56) einen Rentenan-
spruch ab.
Im März 2010 erfolgte eine weitere Anmeldung zum Leistungsbezug bei 
der IVB (AB 57). Diese nahm wiederum die üblichen Abklärungen vor, na-
mentlich holte sie eine polydisziplinäre Expertise E.________ (MEDAS) 
vom 23. September 2010 (AB 71.1 S. 2 ff.) und einen Abklärungsbericht 
Haushalt vom 15. Dezember 2010 (AB 74 S. 2 ff.) ein. Mit Verfügung vom 
18. Februar 2011 (AB 78) verneinte die IVB entsprechend dem Vorbe-
scheid (AB 75) einen Leistungsanspruch.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 9. Nov. 2015, IV/15/633, Seite 3
B.
Die Versicherte beantragte im Juni 2013 abermals Leistungen der Invali-
denversicherung. Als gesundheitliche Beeinträchtigungen gab sie Depres-
sionen seit ca. 2002 an (AB 81). In der Folge gewährte ihr die IVB Arbeits-
vermittlung (AB 96, 109) und sprach ihr berufliche Massnahmen (AB 100, 
104) zu. Letztere wurden auf Veranlassung der IVB per 20. März 2014 ab-
gebrochen (AB 108) und Erstere mit Verfügung vom 16. Februar 2015 
(AB 119) abgeschlossen. Mit Vorbescheid vom 6. März 2015 (AB 121) 
stellte die IVB der Versicherten ein Nichteintreten auf das Rentengesuch in 
Aussicht. Nachdem die Versicherte dagegen Einwand erheben liess und 
weitere medizinische Unterlagen eingereicht hatte (AB 122, 124.), holte die 
IVB eine Stellungnahme des Regionalen Ärztlichen Dienstes (RAD) ein 
(AB 126) und zeigte ihr mit Schreiben vom 12. Mai 2015 (AB 127) die Ein-
holung eines bidisziplinären Gutachtens in den Fachdisziplinen Psychiatrie 
und Rheumatologie bei den Dres. med. C.________ und D.________ an. 
Am 28. Mai 2015 liess die Versicherte festhalten, sie sei mit der vorgese-
henen bidisziplinären Begutachtung nicht einverstanden. Aufgrund ihres 
Gesundheitszustands sei eine polydisziplinäre medizinische Begutachtung 
notwendig (AB 128). Nach Einholung einer erneuten Stellungnahme des 
RAD (AB 129) hielt die IVB mit Verfügung vom 2. Juni 2015 (AB 130) an 
der Durchführung der in Aussicht gestellten bidisziplinären Begutachtung 
fest.
C.
Dagegen erhob die Versicherte, vertreten durch Rechtsanwalt B.________, 
mit Eingabe vom 6. Juli 2015 Beschwerde und stellte folgende Rechtsbe-
gehren:
1.
Die Verfügung vom 2. Juni 2015 der IV-Stelle des Kantons Bern ist aufzuheben.
2.
Vorgängig dem Erlass der Rentenverfügung ist eine polydisziplinäre Begutachtung 
bezüglich der Arbeits- und Leistungsfähigkeit der Beschwerdeführerin anzuordnen.
- unter Kosten- und Entschädigungsfolge -
Zur Begründung liess sie im Wesentlichen vorbringen, aufgrund der Vielfalt 
der gesundheitlichen Problemen sei vorliegend für die Beurteilung der Ar-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 9. Nov. 2015, IV/15/633, Seite 4
beits- und Leistungsfähigkeit zwingend eine polydisziplinäre Begutachtung 
notwendig. Die Beschwerdeführerin leide neben diversen internistischen 
Problemen unter anderem auch an einer psychischen/psychiatrischen 
Krankheit wie auch an invalidisierenden Wirbelsäulenproblemen. Weiter sei 
eine Schmerzerkrankung, die sich chronifiziert habe dokumentiert. Das 
F.________, bei welchem sie in Behandlung stehe, empfehle eine polydis-
ziplinäre Begutachtung. Die Beschaffenheit der Gesundheitsproblematik sei 
nicht vollends gesichert, weshalb nach der bundesgerichtlichen Rechtspre-
chung eine polydisziplinäre Begutachtung zwingend notwendig sei. Zudem 
gelte es zu berücksichtigen, dass die Beschwerdeführerin durch die 
Dres. med. D.________ und C.________ bereits begutachtet worden sei. 
Die Gutachter seien aufgrund ihres Alters, ihrer vorgefassten Meinung so-
wie der Komplexität der Materie wohl kaum in der Lage, eine unvoreinge-
nommene und rechtskonforme Beurteilung abgeben zu können.
Mit Beschwerdeantwort vom 26. August 2015 beantragte die Beschwerde-
gegnerin die Abweisung der Beschwerde.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes über 
den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes über 
die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft vom 
11. Juni 2009 (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Bei der angefochtenen Verfügung vom 2. Juni 2015 (AB 130), welche die 
Anordnung einer medizinischen Expertise zum Inhalt hat, handelt es sich, 
da sie das Administrativverfahren nicht abschliesst, um eine selbstständig 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 9. Nov. 2015, IV/15/633, Seite 5
eröffnete Zwischenverfügung (Art. 55 Abs. 1 ATSG i.V.m. Art. 5 Abs. 2 und 
Art. 46 des Bundesgesetzes über das Verwaltungsverfahren vom 20. De-
zember 1968 [VwVG; SR 172.021]). Solche können unter anderem dann 
angefochten werden, wenn sie einen nicht wieder gutzumachenden Nach-
teil bewirken können (BGE 132 V 93 E. 6.1 S. 106). Diese Anfechtbarkeits-
voraussetzung ist für das erstinstanzliche Beschwerdeverfahren in IV-
Angelegenheiten zu bejahen, womit die entsprechende Verfügung unter 
Erhebung aller gesetzlich vorgesehenen Rügen rechtlicher und tatsächli-
cher Natur angefochten werden kann (BGE 138 V 271 S. 275 E. 1.1 
und 1.2.1 sowie S. 276 E. 1.2.3, 137 V 210 E. 3.4.2.7 S. 256).
Die örtliche Zuständigkeit ist gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesge-
setzes 
über 
die 
Invalidenversicherung 
vom 
19. Juni 
1959 
[IVG; 
SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen über Frist (Art. 60 ATSG) sowie 
Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 des kantonalen Ge-
setzes über die Verwaltungsrechtspflege vom 23. Mai 1989 [VRPG; BSG 
155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.
1.2
1.2.1
Anfechtungsgegenstand im verwaltungsgerichtlichen Beschwerde-
verfahren bilden, formell betrachtet, Verfügungen und – materiell – die in 
den Verfügungen geregelten Rechtsverhältnisse (BGE 125 V 413 E. 2a 
S. 415).
Im verwaltungsgerichtlichen Beschwerdeverfahren sind grundsätzlich nur 
Rechtsverhältnisse zu überprüfen und zu beurteilen, zu denen die zustän-
dige Verwaltungsbehörde vorgängig verbindlich – in Form einer Verfügung 
– Stellung genommen hat. Insoweit bestimmt die Verfügung den be-
schwerdeweise weiterziehbaren Anfechtungsgegenstand. Umgekehrt fehlt 
es an einem Anfechtungsgegenstand und somit an einer Sachurteilsvor-
aussetzung, wenn und insoweit keine Verfügung ergangen ist (BGE 
131 V 164 E. 2.1 S. 164; SVR 2011 UV Nr. 4 S. 13 E. 2.1).
1.2.2
Die IV-Stelle teilt der versicherten Person in einem ersten Schritt 
mit, dass eine Expertise eingeholt werden soll; zugleich gibt sie ihr die Art 
der vorgesehenen Begutachtung (poly- oder mono- bzw. bidisziplinär) 
sowie die vorgesehenen Fachdisziplinen und Gutachterfragen bekannt. In 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 9. Nov. 2015, IV/15/633, Seite 6
diesem Stadium kann die versicherte Person erst einmal (nicht 
personenbezogene) materielle Einwendungen gegen eine Begutachtung an 
sich oder gegen Art oder Umfang der Begutachtung vorbringen (Beispiele: 
unnötige 
second 
opinion; 
unzutreffende 
Wahl 
der 
medizinischen 
Disziplinen). Ausserdem hat sie Anspruch, sich zu den Gutachterfragen zu 
äussern (BGE 138 V 271 E. 1.1 S. 275, 137 V 210 E. 3.4.2.9 S. 258). In 
einem zweiten Verfahrensschritt teilt die IV-Stelle der versicherten Person 
die durch SuisseMED@P zugeteilte Gutachterstelle (bzw. bei mono- und 
bidisziplinären Expertisen die von ihr ausgewählten Gutachter) und die 
Namen der Sachverständigen mit jeweiligem Facharzttitel mit. Mit der 
Bezeichnung der Sachverständigen kommt die Möglichkeit (materieller 
oder formeller) personenbezogener Einwendungen hinzu (BGE 139 V 349 
E. 5.2.2.2 S. 355, 138 V 271 E. 1.1 S. 274, 137 V 210 E. 3.4.2.7 S. 257).
1.2.3
Anfechtungsobjekt bildet die Zwischenverfügung vom 2. Juni 2015 
(AB 130), mit welcher zum einen eine bidisziplinäre medizinische Ab-
klärung in den Fachdisziplinen Psychiatrie und Rheumatologie angeordnet 
und zum anderen der Fragenkatalog festgelegt wurde.
Nicht streitig ist der im Rahmen der Begutachtung massgebende Fragenka-
talog, welcher der Beschwerdeführerin mit Mitteilung vom 12. Mai 2015 
(AB 127) zugestellt worden ist und an dem die Beschwerdegegnerin in der 
hier angefochtenen Zwischenverfügung (AB 130) festhält. Der Fragenkata-
log wird von der Beschwerdeführerin nicht beanstandet. Soweit die Be-
schwerdeführerin sinngemäss Ausstands- oder Ablehnungsgründe gegen 
die Dres. med. C.________ und D.________ vorbringen lässt (Beschwerde 
S. 5 f. Art. 6), ist auf die Beschwerde nicht einzutreten, da die Gutachter 
zwar in der Mitteilung vom 12. Mai 2015 (AB 127) durch den RAD als Emp-
fehlung vorgeschlagen wurden, in der nun angefochtenen Zwischenverfü-
gung aber nicht mehr aufgeführt werden (AB 127). Über die Auswahl der 
Gutachter wurde damit im Anfechtungsobjekt nicht entschieden, weshalb 
diese vom Streitgegenstand nicht erfasst ist.
Streitig und zu prüfen ist demnach, ob die von der Beschwerdegegnerin 
verfügte bidisziplinäre Begutachtung genügt oder ob stattdessen eine poly-
disziplinäre Begutachtung hätte angeordnet werden müssen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 9. Nov. 2015, IV/15/633, Seite 7
1.3
Die Mitglieder des Verwaltungsgerichts behandeln als Einzelrichte-
rin oder Einzelrichter Beschwerden gegen Zwischenverfügungen und Zwi-
schenentscheide (Art. 57 Abs. 2 lit. b GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
Feste 
Kriterien 
zur 
allgemeingültigen 
Abgrenzung 
der 
Anwendungsfelder der verschiedenen Kategorien von Expertisen existieren 
nicht. Die jeweiligen Einsatzbereiche lassen sich jedoch wie folgt 
umreissen: 
Die 
umfassende 
administrative 
Erstbegutachtung 
wird 
regelmässig polydisziplinär und damit zufallsbasiert anzulegen sein; eine 
direkte Auftragserteilung soll die Ausnahme bleiben. Eine polydisziplinäre 
Expertise ist auch dann einzuholen, wenn der Gesundheitsschaden zwar 
bloss als auf eine oder zwei medizinische Disziplinen fokussiert erscheint, 
die Beschaffenheit der Gesundheitsproblematik aber nicht vollends 
gesichert ist. In begründeten Fällen kann von einer polydisziplinären 
Begutachtung abgesehen und eine mono- oder bidisziplinäre durchgeführt 
werden, sofern die medizinische Situation offenkundig ausschliesslich ein 
oder zwei Fachgebiete beschlägt; weder dürfen weitere interdisziplinäre 
Bezüge (z.B. internistischer Art) notwendig sein noch darf ein besonderer 
arbeitsmedizinischer 
bzw. 
eingliederungsbezogener 
Klärungsbedarf 
bestehen. 
Diese 
Voraussetzungen 
werden 
vor 
allem 
bei 
Verlaufsbegutachtungen erfüllt sein (BGE 139 V 349 E. 3.2 S. 352).
3.
3.1
Die Notwendigkeit einer Begutachtung ist zwischen den Parteien 
unbestritten. Uneinigkeit herrscht hingegen, ob die medizinische Abklärung 
in Form eines bidisziplinären oder polydisziplinären Gutachtens zu erfolgen 
hat.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 9. Nov. 2015, IV/15/633, Seite 8
3.2
In medizinischer Hinsicht lässt sich den Akten im Wesentlichen das 
Folgende entnehmen:
3.2.1
Die Beschwerdeführerin wurde am 3. bzw. 10. Mai 2004 bidiszi-
plinär psychiatrisch-neurochirurgisch begutachtet.
Im neurochirurgischen Teilgutachten vom 11. Mai 2004 diagnostizierte 
Dr. med. G.________, Fachärztin für Neurochirurgie FMH, mit Auswirkung 
auf die Arbeitsfähigkeit ein lumbovertebrales Schmerzsyndrom und ohne 
Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit Kniebeschwerden links betont, Schul-
terschmerzen rechts und eine leichte chronische Bronchitis (AB 17 S. 8). 
Wegen der auch radiologisch nachgewiesenen Affektion beider Iliosakral-
gelenke und der allerdings zurzeit neurokompressiv nicht wirksamen Dis-
kushernie L5/S1 links müsse von einer verminderten Belastbarkeit der LWS 
ausgegangen werden. Eine körperlich belastende Tätigkeit mit repetitiven 
Dreh- und Bückbewegungen sei der Versicherten nicht zuzumuten. Eine 
angepasste Tätigkeit erfahre eine Einschränkung von 35 % (AB 17 S. 9).
Im psychiatrischen Teilgutachten vom 14. Mai 2004 hielt Dr. med. 
C.________ keine Diagnose mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit fest. 
Als Diagnosen ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit führte er einen 
Status nach posttraumatischer Belastungsstörung (ICD-10 F43.1), einen 
Status nach Anpassungsstörung (ICD-10 F43.22), eine Realangst infolge 
Verfolgung (ICD-10 Z60.5) und einen kranken Ehemann (ICD-10 Z63.0) auf 
(AB 18 S. 5). Es bestünden weder geistige noch psychiatrische oder psy-
chosomatische Beeinträchtigungen. Da keine krankheitsbedingte Beein-
trächtigungen vorhanden seien, gebe es keine negative Auswirkung auf die 
bisherige Tätigkeit (AB 18 S. 6 f.).
Aus interdisziplinärer Sicht könne von einer Arbeitsfähigkeit von 65 % für 
eine angepasste Tätigkeit ausgegangen werden, eine körperlich belasten-
de Tätigkeit sei nicht zumutbar (AB 17 S. 13 und AB 18 S. 8).
3.2.2
Dr. med. C.________ vermerkte im psychiatrischen Teilgutachten 
vom 26. September 2007 als Diagnosen eine Anpassungsstörung (ICD-10 
F43.2) und einen kranken abwesenden Ehemann (ICD-10 Z63.3; AB 50 
S. 4). Auf psychiatrischem Gebiet sei die Entwicklung positiv. Die Versi-
cherte habe die bereits im Mai 2004 nur noch mässig ausgeprägte post-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 9. Nov. 2015, IV/15/633, Seite 9
traumatische Belastungsstörung definitiv überwinden können, eine ent-
sprechende Symptomatik sei heute nicht mehr nachweisbar. Auch die ge-
nerellen Ängste hätten sich zurückgebildet. Trotz chronischen Schmerzen 
habe sich keine psychogene Überlagerung eingestellt (AB 50 S. 5).
Dr. med. D.________ diagnostizierte im Teilgutachten vom 26. September 
2007 ein lumbovertebrales resp. rechtsseitiges lumbospondylogenes 
Schmerz-syndrom (Rückenschmerzen seit vielen Jahren), eine abortive 
Periarthropathia humeroscapularis rechts, eine linksseitige Chondropathia 
patellae und eine sekundäre Schmerzgeneralisierung im Sinne einer 
Panalgie ohne erkennbare somatische Ursachen mit fraglichem Beginn 
(AB 51 S. 11). Als somatischer Hauptbefund könne heute lediglich noch 
eine Diskopathie L5/S1 bestätigt werden, die mit Rückenschwerarbeit nicht 
vereinbar sei, während leichtere Tätigkeiten dadurch nicht wesentlich ein-
geschränkt würden (AB 51 S. 14).
In ihrer interdisziplinären Beurteilung vom 8. Oktober 2007 (AB 51 S. 15) 
erklärten die Gutachter, die Versicherte leide seit Jahren an intermittieren-
den Kreuzschmerzen. Mit der objektivierbaren Diskopathie L5/S1 und der 
langjährigen Anamnese lasse sich eine Unzumutbarkeit von Rücken-
schwerarbeit begründen. Eine dem Rücken angepasste, leichtere Tätigkeit 
sei der Versicherten aus Sicht des Rheumatologen zumutbar. Im Vorder-
grund stehe heute eine Schmerzgeneralisierung ohne erkennbare somati-
sche Ursache. Der Psychiater könne eine Besserung feststellen, die Versi-
cherte habe die posttraumatische Belastungsstörung überwunden. Die 
noch bestehende Anpassungsstörung schränke die Arbeitsfähigkeit nicht 
ein. Die vom Rheumatologen festgestellte Schmerzgeneralisierung könne 
nicht durch ein psychosomatisches Leiden erklärt werden, es dürften sich 
dagegen die ungünstigen krankheitsfremden Faktoren auswirken. Bei der 
interdisziplinären Beurteilung zeige sich keine krankheitsbedingte Ein-
schränkung der Arbeitsfähigkeit.
3.2.3
Das Gutachten des E.________ (MEDAS) vom 23. September 2010 
basiert auf allgemeinmedizinischen, rheumatologischen, neurologischen 
und psychiatrischen Untersuchungen. Die Gutachter diagnostizierten mit 
Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit ein chronisches cervicocephales Syndrom 
(mit muskulärer Dysbalance des Schultergürtels und mit Brachialgie beid-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 9. Nov. 2015, IV/15/633, Seite 10
seits) und ein chronisches lumbovertebrales Syndrom (mit spondylogener 
Ausstrahlung nach rechts, bei degenerativen Veränderungen der unteren 
LWS und am lumbosacralen Übergang sowie mit Fehlform der Wirbelsäule 
und Haltungsinsuffizienz). Als Diagnosen ohne Einfluss auf die Arbeits-
fähigkeit erwähnten sie weichteilrheumatische Beschwerden verschiedener 
Lokalisation, ein Asthma bronchiale, ein Adipositas, eine Allergie auf Pros-
taglandinsynthesehemmer, eine chronische Urtikaria und eine venöse In-
suffizienz (AB 71.1 S. 39).
Die Explorandin leide seit über zehn Jahren an chronisch rezidivierenden, 
später persistierenden Lumbalgien. Sie weise diesbezüglich einen protra-
hierten Verlauf auf. Ein Asthma bronchiale sei ebenfalls seit Jahren be-
kannt, unter entsprechender Behandlung aber kompensiert. Psychiatrisch 
habe eine erhebliche psychosoziale Belastungssituation bestanden. Die 
posttraumatische Belastungsstörung nach erlittener Gewaltsituation und 
auch die Anpassungsstörung seien abgeklungen. Nachfolgend zum Ver-
kehrsunfall im Januar 2008 habe sich ein chronisches cervicocephales 
Schmerzsyndrom entwickelt und die lumbalen Schmerzen exazerbierten. 
Diesbezüglich sei der Verlauf protrahiert (AB 71.1 S. 40). Heute stehe bei 
der Explorandin sowohl das cervicocephale als auch das lumbovertebrale 
Schmerzsyndrom im Vordergrund. Rheumatologisch fände sich sowohl 
cervical wie auch lumbal eine eingeschränkte Beweglichkeit des Achsen-
skeletts, lumbal überdies degenerative Veränderungen. Des Weiteren fän-
den sich auch weichteilrheumatische Veränderungen am Thorax, an den 
Hüften, am linken Knie. Die übrigen gesundheitlichen Affektionen seien für 
die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit nicht von Bedeutung. Als Angestellte im 
... und in der ... sei die Explorandin im Umfang von ca. vier Stunden täglich 
arbeitsfähig, dies mit voller Leistung. Im Haushalt bestehe eine Einschrän-
kung für schwere körperliche Arbeiten. Als ... müsse die Arbeitsunfähigkeit 
auf ca. 15 % eingeschätzt werden (AB 71.1 S. 41). Bei körperlich leichter 
bis mittelschwerer Tätigkeit ohne repetitives Heben und Tragen von Lasten 
und unter Vermeidung repetitiver Zwangshaltungen, sei die Explorandin 
sechs Stunden täglich arbeitsfähig, entsprechend einer Arbeitsfähigkeit von 
75 % (AB 71 S. 42).


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3.2.4
Der 
seit 
Januar 
2013 
behandelnde 
Psychiater 
Dr. med. 
H.________, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie FMH, diagnosti-
zierte im Bericht vom 5. August 2013 mit Auswirkung auf die Arbeitsfähig-
keit eine mittelgradige depressive Episode mit somatischem Syndrom (ICD-
10 F32.11) und ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit eine prolongierte 
Anpassungsstörung mit längerer depressiver Reaktion (ICD-10 F43.21) 
und psychosoziale Belastungsfaktoren (AB 83 S. 1). Die bisherige Tätigkeit 
sei psychisch bedingt im Umfang von 50 %, bei einer um 20 % verminder-
ten Leistungsfähigkeit, zumutbar. In einer behinderungsangepassten Tätig-
keit sei die Patientin im Umfang von 50 %, mit ca. alle zwei Monaten um 
10 % steigendem Arbeitspensum, arbeitsfähig (AB 85 S. 3).
3.2.5
Im Verlaufsbericht des F.________ vom 23. Mai 2014 (AB 128 
S. 2 ff.) wurden folgende Diagnosen gestellt:
1. Lumbovertebrales Syndrom mit/bei
- Status nach Unfall am 23. Januar 2008 (Patientenangabe)
- breitblasige Diskushernie L5/S1 mit Touchierung der Nervenwurzel S1 li, 
bilaterale Fazettengelenksarthrose L3/4 und L4/5 (MRI LWS 2004, Insel-
spital 20. Juli 2008)
2. Schmerzen li. Knie (Patientenangabe)
- Mediale Seitenbandläsion I Grad Knie li. (Dr. Rechfeld 22. November 
2005)
3. Mittelgradige depressive Episode (ICD-10 F32.1)
4. Anhaltende somatoforme Schmerzstörung (ICD-10 F45.4)
5. Adipositas (ICD-10 E66.0, BMI = 32)
6. Psoriasis
7. Allergie auf Brufen, Irfen, Novalgin, Voltaren und Aspirin DD Medikamen-
tenunverträglichkeit
8. Anamnestisch Nesselfieber DD psychogen?
9. Mikrohämaturie
10. Thoraxschmerzen whs Thoraxwandschmerz
11. Anamnestisch GERD
Aus psychiatrischer Sicht hielt med. pract. I.________, Facharzt für Psych-
iatrie FMH, die Patientin für leichte, angepasste Tätigkeiten aufgrund des 
positiven und negativen Leistungsbilds sowie der neuropsychologisch 
bestätigten Depression für 50 % arbeitsfähig. Dr. med. J.________, Fach-
arzt für Anästhesiologie, bescheinigte bei fortgeschrittenem chronifiziertem 
Schmerzleiden weiterhin eine Arbeitsunfähigkeit von 50 %. Aus wirbelsäu-
lenchirurgischer Sicht beurteilte Dr. med. K.________, Facharzt für Chirur-
gie FMH, die Patientin für eine leichte, wechselbelastende Tätigkeit mit 
wahlweise Sitzen oder Stehen, insbesondere kein Heben von schweren 
Lasten, nicht mehr als 5 kg kurzfristig und 2 kg längerfristig, keine Über-
kopfarbeit, keine Arbeit in Form einer übergeneigten Haltung, im Umfang 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 9. Nov. 2015, IV/15/633, Seite 12
von 50 % arbeitsfähig. Dr. med. L.________, Facharzt für Orthopädische 
Chirurgie FMH, führte aus, die Druckdolenz periscapulär und im Schulter-
gürtel sowie lumbal und über dem rechten Gesäss (Ursprung Glutealmus-
kulatur) entsprächen eher einem myofascialen Schmerz-syndrom und 
könnten aus rein orthopädischer Sicht keine anhaltende Arbeitsunfähigkeit 
begründen. Aus internistisch-kardiologischer Sicht attestierte Dr. med. 
M.________, Facharzt für Kardiologie und Innere Medizin FMH, eine 
100%-ige Arbeitsfähigkeit (AB 128 S. 7). Dr. med. N.________, Facharzt 
für Physikalische Therapie und Rheumatologie, führte aus, von Seiten des 
rheumatologischen Fachgebiets sei die Patientin zu 100 % arbeitsfähig, 
aus schmerztherapeutischer Sicht unter Berücksichtigung aller Facetten 
der Persönlichkeit der Patientin zu 100 % arbeitsunfähig. In der zusammen-
fassenden Konsensbeurteilung hielten sie die Patientin aus somatischer 
Sicht zu 50 % arbeitsfähig, aus psychiatrischer Sicht attestierten sie eine 
100 %-ige Arbeitsunfähigkeit (AB 128 S. 8).
3.2.6
Der RAD-Arzt, Dr. med. O.________, Facharzt für Allgemeine Me-
dizin FMH, führte in der Stellungnahme vom 11. Mai 2015 aus, es bestün-
den Hinweise auf eine Veränderung des psychiatrischen Zustandsbilds im 
Sinne der Entwicklung vor allem einer mittelschweren depressiven Episode 
und einer anhaltenden somatoformen Schmerzstörung (AB 126 S. 4). Da 
bei der Einschätzung einer allfälligen somatoformen Komponente die Ab-
grenzung zu den somatisch begründbaren Beschwerden wichtig sei, schla-
ge er eine bidisziplinäre Begutachtung vor. In seiner Aktennotiz vom 2. Juni 
2015 (AB 129) äusserte er sich dahingehend, ein Rheumatologe sei für die 
Beurteilung des bislang dokumentierten Rückenleidens (Wirbelsäule) ge-
eignet. Für die versicherungsmedizinische Abklärung der für die Beurtei-
lung des funktionellen Leistungsprofils relevanten Leiden (Depression, 
Schmerzstörung, Bewegungsapparat) sei die vorgesehene bidisziplinäre 
Abklärung angebracht.
3.3
Aus den medizinischen Unterlagen ergibt sich somit ein komplexes 
Beschwerdebild, welches die Beschwerdegegnerin bereits im Jahr 2010 
veranlasste, eine polydisziplinäre Begutachtung im E.________ (MEDAS) 
durchführen zu lassen (AB 71.1 S. 2 ff.). Die nach der Neuanmeldung im 
Juni 2013 (AB 81) gewährten beruflichen Massnahmen der IVB scheiterten 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 9. Nov. 2015, IV/15/633, Seite 13
infolge der anhaltenden Schmerzen. Im Rahmen der Referenzerarbeitung 
in der Abklärungsstelle P.________ vom 12. November 2013 bis 11. Fe-
bruar 2014 (AB 93), die in einem Arbeitspensum von 50 % (später 60 % an 
einem Tag) und bei guter Arbeitsmotivation und gutem Einsatz erfolgte, 
äusserte die Beschwerdeführerin bereits vermehrte Beschwerden im Na-
cken- und Rückenbereich wie auch teilweise in den Gelenken (AB 98, 99). 
Der im Anschluss an die Referenzerarbeitung vom 12. Februar bis 10. Juni 
2014 (AB 100, 104) geplante und aufgenommene Arbeitsversuch mit Coa-
ching wurde alsdann im März 2014 ohne Verschulden der Beschwerdefüh-
rerin wegen dem falschen Arbeitsprofil der zur Verfügung gestellten Stelle 
und den aufgetretenen erheblichen Schmerzen abgebrochen (AB 108, 
110). Diese zunehmenden Schmerzen werden im Verlaufsbericht des 
F.________ vom 23. Mai 2014 bestätigt, wie auch die generellen Weich-
teilschmerzen und die rheumatischen Beschwerden sowie aus wirbelsäu-
lenchirurgischer Sicht eine somatisch deutliche klinische Verschlechterung 
(AB 128 S. 4 ff.). Daneben divergieren die im Verlaufsbericht des 
F.________ gestellten Diagnosen (AB 128 S. 3) zu denjenigen der letzten 
Begutachtung im Jahr 2010 im E.________ (MEDAS) (AB 71.1 S. 2 ff.). So 
wurden unter anderem neu eine mittelgradige depressive Episode (ICD-10 
F32.1) und ein somatoformes Schmerzsyndrom diagnostiziert (AB 128 
S. 3). Neben diesen ärztlichen Einschätzungen traten ferner bei der Refe-
renzerarbeitung und im Arbeitsversuch trotz des manifesten guten Willens 
der Beschwerdeführerin bisher unbekannte Schmerzbeeinträchtigungen 
auf (AB 99, 110).
Insofern bestehen vorliegend interdisziplinäre Bezüge, die der Klärung be-
dürfen und zudem ein erheblicher arbeitsmedizinischer bzw. eingliede-
rungsbezogener Klärungsbedarf, weshalb eine bloss bidisziplinäre Begut-
achtung nicht ausreichend ist, sondern sich eine polydisziplinäre Begutach-
tung in den Bereichen Rheuma-, Neuro- und Psychologie aufdrängt (BGE 
139 V 349 E. 3.2). Dies hat zur Folge, dass die Beschwerdegegnerin eine 
polydisziplinäre und damit zufallsbasierte MEDAS-Begutachtung im Sinne 
von Art. 72bis Abs. 1 und 2 der Verordnung über die Invalidenversicherung 
vom 17. Januar 1961 (IVV; SR 831.201) in Auftrag zu geben hat (vgl. E. 2 
hiervor). Soweit die Sachverständigen zur Ansicht gelangen sollten, es sei-


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en zusätzliche Fachdisziplinen erforderlich, werden sie dies praxisgemäss 
zur Diskussion stellen können (BGE 139 V 349 E. 3.3).
3.4
Nach dem Dargelegten ist die Beschwerde, soweit darauf einzutre-
ten ist, gutzuheissen, die angefochtene Zwischenverfügung vom 2. Juni 
2015 (AB 130) aufzuheben und sind die Akten an die Beschwerdegegnerin 
zum weiteren Vorgehen im Sinne der Erwägungen zurückzuweisen.
4.
4.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen.
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 300.--, sind entspre-
chend dem Ausgang des Verfahrens der Beschwerdegegnerin aufzuerle-
gen (vgl. zur Kostenpflicht der IV-Stelle Bern: BVR 2009 S. 186 ff. E. 4). 
Der von der Beschwerdeführerin geleistete Kostenvorschuss von Fr. 300.-- 
ist nach Rechtskraft des Urteils zurückzuerstatten.
4.2
Die obsiegende Beschwerdeführerin hat Anspruch auf Ersatz ihrer 
Parteikosten (Art. 61 lit. g ATSG). Der von Rechtsanwalt B.________ mit 
Honorarnote vom 10. September 2015 geltend gemachte Aufwand von 
total Fr. 2'303.75 (inkl. Auslagen und MWSt.) ist nicht zu beanstanden. Die 
Beschwerdegegnerin hat der Beschwerdeführerin diese Parteikosten zu 
ersetzen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 9. Nov. 2015, IV/15/633, Seite 15
Demnach entscheidet der Einzelrichter:
1.
Soweit auf die Beschwerde einzutreten ist, wird sie gutgeheissen, die 
angefochtene Zwischenverfügung der IV-Stelle Bern vom 2. Juni 2015 
aufgehoben und die Sache an die Beschwerdegegnerin zum weiteren 
Vorgehen im Sinne der Erwägungen zurückgewiesen. 
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 300.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt. Der von der Beschwerdeführerin geleistete 
Kostenvorschuss von Fr. 300.-- wird nach Rechtskraft des Urteils 
zurückerstattet.
3.
Die Beschwerdegegnerin hat der Beschwerdeführerin die Parteikosten, 
gerichtlich bestimmt auf Fr. 2‘303.75 (inkl. Auslagen und MWSt.), zu er-
setzen.
4. Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwalt B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Der Einzelrichter:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.