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Einspracheentscheid vom 1. Mai 2020

200 20 406 UV
LOU/PRN/LAB
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 22. Dezember 2020
Verwaltungsrichter Loosli, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Knapp, Verwaltungsrichter Jakob
Gerichtsschreiberin Prunner
A.________
Beschwerdeführer
gegen
Suva
Rechtsabteilung, Postfach 4358, 6002 Luzern
Beschwerdegegnerin
betreffend Einspracheentscheid vom 1. Mai 2020


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Dez. 2020, UV/20/406, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der 1985 geborene A.________ war seit Juli 2015 als … bei der 
B.________ AG angestellt und dadurch bei der Schweizerischen Unfallver-
sicherungsanstalt (Suva bzw. Beschwerdegegnerin) obligatorisch unfallver-
sichert, als er sich am 3. August 2015 beim Verschieben einer Gartenplatte 
am linken Handgelenk verletzte (Akten der Suva, Antwortbeilage [AB] 1). 
Im Rahmen der Erstbehandlung im Zentrum C.________ wurde eine Mus-
kelruptur am linken Unterarm diagnostiziert und eine 100%-ige Arbeitsun-
fähigkeit vom 4. bis zum 16. August 2015 attestiert (AB 6, 8). Im Spital 
D.________ wurde im Bericht vom 6. August 2015 der Verdacht auf eine 
Partialläsion der Fascia antebrachii des Unterarms mit Muskelherniation 
und Irritation des Nervus ulnaris links nach Hyperextensionstrauma des 
linken Handgelenks am 3. August 2015 diagnostiziert. Eine Operation wur-
de als nicht indiziert erachtet, weshalb der Fall am 5. August 2015 abge-
schlossen wurde (AB 15, 18 f.). Die Suva gewährte im Zusammenhang mit 
dem Ereignis vom 3. August 2015 die gesetzlichen Unfallversicherungsleis-
tungen; neben Heilbehandlung gewährte sie Taggelder vom 6. bis zum 
16. August 2015 (mit einem Taggeldansatz von Fr. 138.25 pro Kalendertag; 
AB 11, 50).
B.
Infolge erneuter Schmerzen im linken Handgelenk begab sich der Versi-
cherte am 23. November 2016 zu seinem Hausarzt Dr. med. E.________, 
Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, welcher ihn ab dem 23. November 
2016 zu 100% arbeitsunfähig schrieb (AB 29). Die Suva anerkannte die 
geltend gemachten Schmerzen als Rückfall und übernahm dafür die ge-
setzlichen Versicherungsleistungen (vgl. AB 27, 30, 32, 89). Mit Schreiben 
vom 10. März 2017 gelangte Dr. med. E.________ an die Suva und führte 
aus, dass er dem Versicherten gestützt auf dessen Schilderungen der Ge-
schehnisse im September 2016 (vgl. Schreiben vom 3. Juni 2017, AB 42) 
nachträglich eine 100%-ige Arbeitsunfähigkeit für schwere Arbeiten ab dem 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Dez. 2020, UV/20/406, Seite 3
20. September 2016 attestiere (AB 41; 43; 46, S. 2). Nach einer Operation 
am linken Vorderarm am 8. März 2017 (Deckung des traumatischen Faszi-
endefekts durch einen Fascia lata Patch vom linken Oberschenkel) im Zen-
trum F.________ (AB 45) wurde eine Arbeitsunfähig von 100% bis am 23. 
April 2017 attestiert und die Behandlung vorläufig abgeschlossen (AB 46, 
S. 3 ff.; 56). 
Aufgrund erneuter Schmerzen am linken Unterarm begab sich der Versi-
cherte am 28. August 2018 wiederum zu seinem Hausarzt Dr. med. 
E.________. Dieser meldete bei der Suva einen Rückfall und attestierte 
eine 100%-ige Arbeitsunfähigkeit ab dem 28. August 2018 für schwere Ar-
beiten (AB 86). Die Suva gewährte auch für die Folgen dieses Rückfalls die 
gesetzlichen Versicherungsleistungen (AB 106, 176). Am 3. Mai 2019 un-
terzog sich der Versicherte einer weiteren Operation am linken Vorderarm 
(Narbenrevision, Entfernung der Fascia lata Patch's, Fasziotomie Vorder-
arm Beugemuskulatur endoskopisch assistiert und Narbenkorrektur Vor-
derarm links) im Spital G.________ (AB 111). Dr. med. E.________ attes-
tierte dem Versicherten ab dem 3. Mai 2019 eine 100%-ige und ab dem 
6. Juni 2019 eine 50%-ige Arbeitsunfähigkeit (AB 121).
Mit Verfügung vom 17. Dezember 2019 setzte die Suva die Taggelder für 
die beiden Rückfälle bzw. die Dauer der daraus resultierenden Arbeitsun-
fähigkeit von 100% vom 23. November 2016 bis zum 23. April 2017 sowie 
ab dem 28. August 2018 auf Fr. 32.50 pro Kalendertag fest. Für die Be-
rechnung stützt sie sich auf Art. 23 Abs. 8 i.V.m. Art. 22 Abs. 1 der Verord-
nung vom 20. Dezember 1982 über die Unfallversicherung (UVV; SR 
832.202), da der Versicherte im Zeitpunkt der Rückfälle keiner Erwerbs-
tätigkeit nachgegangen sei und auch keine Leistungen der Arbeitslosen-
versicherung bezogen habe (AB 166; vgl. auch AB 177). Die dagegen er-
hobene Einsprache (AB 183) hiess die Suva mit Entscheid vom 1. Mai 
2020 insoweit teilweise gut, als sie auch für den Zeitraum vom 20. Septem-
ber bis zum 22. November 2016 Taggelder von Fr. 32.50 pro Kalendertag 
aufgrund einer Arbeitsunfähigkeit von 100% ausrichtete. Im Übrigen wies 
sie die Einsprache ab, soweit sie darauf eintrat (AB 228).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Dez. 2020, UV/20/406, Seite 4
C.
Dagegen erhob der Versicherte am 30. Mai 2020 beim Verwaltungsgericht 
des Kantons Bern Beschwerde und beantragte sinngemäss die Aufhebung 
des angefochtenen Einspracheentscheides bzw. die Neuberechnung der 
Taggelder für die Rückfälle im September 2016 und August 2018, die 
Übernahme der ärztlichen Kosten und der Reisekosten, welche im Zu-
sammenhang mit der Arbeitsunfähigkeit ab dem 20. September 2016 ent-
standen seien, sowie die Festsetzung des Anspruchsbeginns der Taggeld-
zahlungen für den Rückfall im August 2018 auf den 12. August 2018. Zu-
dem beantragte er unentgeltliche Rechtspflege.
Mit Beschwerdeantwort vom 22. Juni 2020 beantragte die Beschwerde-
gegnerin die Abweisung der Beschwerde, soweit darauf einzutreten sei.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 58 ATSG). Da auch die Bestimmungen über Frist (Art. 60 
ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 des 
kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Dez. 2020, UV/20/406, Seite 5
[VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwerde grundsätz-
lich – unter Vorbehalt der nachstehenden Erwägung – einzutreten. 
1.2
Angefochten ist der Einspracheentscheid vom 1. Mai 2020 
(AB 228). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch auf Taggelder für die bei-
den Rückfälle im September 2016 sowie August 2018 bzw. für die Dauer 
der daraus resultierenden Arbeitsunfähigkeit und dabei insbesondere die 
jeweilige Höhe bzw. Berechnung der Taggelder sowie der Anspruchsbe-
ginn der Taggelder für den Rückfall im August 2018.
Soweit der Beschwerdeführer die Übernahme von Arzt- und Reisekosten 
verlangt, hat die Suva darüber weder in der Verfügung vom 17. Dezember 
2019 noch im angefochtenen Einspracheentscheid befunden, mithin bilden 
sie nicht Teil des Anfechtungsobjekts. Insofern ist auf die Beschwerde nicht 
einzutreten.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Am 1. Januar 2017 sind die Änderung vom 25. September 2015 des 
Bundesgesetzes vom 20. März 1981 über die Unfallversicherung (UVG; SR 
832.20) und die Änderung vom 9. November 2016 der UVV in Kraft getre-
ten. Versicherungsleistungen für Unfälle, die sich – wie vorliegend – vor 
dem Inkrafttreten der Änderung vom 25. September 2015 des UVG ereig-
net haben, und für Berufskrankheiten, die vor diesem Zeitpunkt ausgebro-
chen sind, werden nach bisherigem Recht gewährt (Abs. 1 der Übergangs-
bestimmungen zur Änderung vom 25. September 2015 des UVG).
2.2
Die Zusprechung von Leistungen der obligatorischen Unfallversi-
cherung setzt grundsätzlich das Vorliegen eines Berufsunfalles, eines 
Nichtberufsunfalles oder einer Berufskrankheit voraus (Art. 6 Abs. 1 UVG). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Dez. 2020, UV/20/406, Seite 6
2.3
Bei einem Rückfall handelt es sich um das Wiederaufflackern einer 
vermeintlich geheilten Krankheit, so dass es zu ärztlicher Behandlung, 
möglicherweise sogar zu (weiterer) Arbeitsunfähigkeit kommt (BGE 144 V 
245 E. 6.1 S. 254, 118 V 293 E. 2c S. 296). Nach Art. 11 UVV werden Ver-
sicherungsleistungen auch für Rückfälle gewährt, wenn zwischen den er-
neut geltend gemachten Beschwerden und der seinerzeit beim versicherten 
Unfall erlittenen Gesundheitsschädigung ein natürlicher und adäquater 
Kausalzusammenhang besteht (BGE 118 V 293 E. 2c S. 296; RKUV 1994 
U 206 S. 327 E. 2; SVR 2016 UV Nr. 15 S. 47 E. 3.2 und Nr. 18 S. 56 
E. 2.1.2).
2.4
Ist der Versicherte infolge des Unfalles voll oder teilweise arbeitsun-
fähig (Art. 6 ATSG), so hat er Anspruch auf ein Taggeld (Art. 16 Abs. 1 
UVG). Der Anspruch entsteht gemäss Art. 16 Abs. 2 UVG am dritten Tag 
nach dem Unfalltag und erlischt mit der Wiedererlangung der vollen Ar-
beitsfähigkeit. Das Taggeld wird nach Anhang 2 UVV für alle Tage, einsch-
liesslich der Sonn- und Feiertage, ausgerichtet (Art. 25 Abs. 1 UVV).
2.5
Das Taggeld beträgt bei voller Arbeitsunfähigkeit (Art. 6 ATSG) 80% 
des versicherten Verdienstes (Art. 17 Abs. 1 UVG). Bei teilweiser Arbeits-
unfähigkeit wird die Geldleistung entsprechend angepasst.
2.6
Als versicherter Verdienst gilt für die Bemessung der Taggelder der 
letzte vor dem Unfall bezogene Lohn (Art. 15 Abs. 2 UVG). Der Bundesrat 
erlässt Bestimmungen über den versicherten Verdienst in Sonderfällen 
(Art. 15 Abs. 3 dritter Satz UVG).
Bei Rückfällen ist der unmittelbar zuvor bezogene Lohn als versicherter 
Verdienst, mindestens aber ein Tagesverdienst von 10% des Höchstbetra-
ges des versicherten Tagesverdienstes massgebend, ausgenommen bei 
Rentnern der Sozialversicherung (Art. 23 Abs. 8 UVV).
3.
3.1
Aufgrund der Akten steht fest und ist unbestritten, dass das Ereignis 
vom 3. August 2015 einen Unfall im Rechtssinne (Art. 4 ATSG) darstellt. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Dez. 2020, UV/20/406, Seite 7
Entsprechend hat die Beschwerdegegnerin die gesetzlichen Leistungen bis 
am 16. August 2015 erbracht (AB 11, 50; vgl. E. 2.2 und E. 2.4 hiervor). 
Unbestritten ist ferner, dass es sich bei den Ereignissen im September 
2016 und August 2018 jeweils um Rückfälle zum Unfall im August 2015 
handelt und die Beschwerdegegnerin für diese bzw. die Dauer der daraus 
resultierenden Arbeitsunfähigkeit Taggeldleistungen zu erbringen hat (vgl. 
AB 27, 32, 89, 106, 166, 176, 180, 224 sowie E. 2.3 hiervor). 
3.2
Der erste Rückfall erfolgte am 20. September 2016 (vgl. AB 41 f.) 
und die daraus resultierende Arbeitsunfähigkeit dauerte vom 20. Septem-
ber 2016 bis zum 24. April 2017. Dies wird durch die Akten belegt (AB 43, 
46, 89) und ist inzwischen nicht mehr bestritten (vgl. Einspracheentscheid 
vom 1. Mai 2020, Ziff. 4.4 f.; AB 228, S. 7). Insofern bedarf die Dauer des 
Taggeldanspruchs für den ersten Rückfall keiner weiteren Erörterung.
Der zweite Rückfall erfolgte am 28. August 2018 (Konsultation beim Haus-
arzt Dr. med. E.________) und hatte eine ärztlich attestierte Arbeitsun-
fähigkeit für schwere Arbeiten ab dem 28. August 2018 zur Folge (AB 86, 
121). Gestützt darauf wurde ein entsprechendes Taggeld ausgerichtet, 
ohne dass mit der Verfügung vom 17. Dezember 2019 das Ende der Tag-
geldleistungen festgelegt wurde (AB 166; vgl. auch AB 176, 181). Soweit 
der Beschwerdeführer einen früheren Anspruchsbeginn ab dem 12. August 
2018 geltend macht, kann dem nicht gefolgt werden. So befinden sich für 
diesen Zeitraum in den Akten keine medizinischen Atteste oder andere 
Unterlagen, welche eine Arbeitsunfähigkeit vor dem 28. August 2018 bele-
gen würden. Der Beschwerdeführer bringt dazu auch keine nähere Be-
gründung vor. Der auf den 28. August 2018 festgelegte Anspruchsbeginn 
ist folglich nicht zu beanstanden.
3.3
Zu prüfen bleibt die Höhe der Taggelder. Dazu ist zunächst der ver-
sicherte Verdienst zu ermitteln. Da im vorliegenden Fall Taggelder für 
Rückfälle berechnet werden müssen, gelangt für die Ermittlung des mass-
gebenden Lohnes die Bestimmung von Art. 23 Abs. 8 UVV zur Anwen-
dung, wonach der unmittelbar vor dem Rückfall erzielte Lohn, mindestens 
aber ein Tagesverdienst von 10% des Höchstbetrages des versicherten 
Tagesverdienstes massgebend ist (vgl. E. 2.6 hiervor). Nach bundesge-
richtlicher Rechtsprechung ist für die Ermittlung des erzielten Lohnes bei 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Dez. 2020, UV/20/406, Seite 8
Rückfällen nicht auf den letzten vor dem versicherten Unfallereignis, 
sondern auf den unmittelbar vor dem eingetretenen Rückfall bezogenen 
Lohn abzustellen (Entscheide des Bundesgerichts vom 30. August 2012, 
8C_127/2012, E. 3 und vom 1. September 2017, 8C_778/2016, E. 3.3.3).
Der Beschwerdeführer arbeitete zuletzt vom 2. Juli bis zum 8. September 
2015 sowie vom 15. Februar bis zum 2. März 2016 (temporär) für die 
B.________ AG, was nicht bestritten wird (vgl. AB 1; 53, S. 2; 95; 148, S. 4; 
152, S. 141 und 148 f.; 222, S. 4 f.). Per Juni 2015 wurde er offenbar bei 
der Arbeitslosenkasse ausgesteuert und ab Oktober 2016 vom Sozialamt 
… unterstützt (vgl. AB 27; 136, S. 2; 152, S. 167 f.; 183, S. 1; 215). Damit 
steht fest, dass der Beschwerdeführer im Zeitpunkt der Rückfälle vom 
20. September 2016 und 28. August 2018 bzw. unmittelbar vor der jeweils 
attestierten Arbeitsunfähigkeit keiner Erwerbstätigkeit (mehr) nachging. 
Demnach ist für die Bemessung der Taggeldhöhe auf den Mindestbetrag 
von 10% des Höchstbetrages des versicherten Tagesverdienstes abzustel-
len (vgl. E. 2.6 hiervor). Soweit sich der Beschwerdeführer auf die Bestim-
mung von Art. 23 Abs. 3bis UVV zu beziehen scheint und vorbringt, er habe 
im Zeitpunkt des ersten Rückfalls im September 2016 Ferien gemacht bzw. 
in dieser Zeit noch Lohn bezogen – dieser sei ihm lediglich früher ausge-
richtet worden –, weshalb der im Einsatzvertrag mit der B.________ AG 
vereinbarte Lohn massgebend sei (Beschwerde, S. 2), kann dem nicht ge-
folgt werden. Nachdem er seit Jahren nur sporadisch erwerbstätig ist (vgl. 
AB 152, S. 170 ff. und IK-Auszug, S. 176 ff.), kann offensichtlich nicht von 
einer regelmässigen Erwerbstätigkeit als temporär Angestellter auf der Ba-
sis eines Rahmen- und eines Einsatzvertrages ausgegangen werden, mit-
hin ist das Abstellen auf Art. 23 Abs. 3bis UVV nicht zulässig. Hinzu kommt, 
dass diese Bestimmung für das Taggeld vor dem 1. Januar 2017 intertem-
poralrechtlich nicht anwendbar ist.
Der Höchstbetrag des versicherten Verdienstes beläuft sich seit dem 1. Ja-
nuar 2016 auf Fr. 148'200.-- im Jahr und Fr. 406.-- im Tag (Art. 22 Abs. 1 
UVV). Damit resultiert für die Rückfälle im September 2016 und August 
2018 jeweils ein Taggeld von Fr. 32.50 (10% des Höchstbetrages des ver-
sicherten Verdienstes von Fr. 406.-- [x 0.1 x 0.8; vgl. E. 2.5 hiervor]) pro 
Kalendertag.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Dez. 2020, UV/20/406, Seite 9
3.4
Schliesslich hat der Beschwerdeführer selber zu verantworten, dass 
ihm die Taggelder erst im Dezember 2019 (vgl. AB 166) rückwirkend aus-
gerichtet wurden, indem er die Unterzeichnung der Abtretung an die Sozi-
alhilfebehörde … über Monate hinweg verweigerte (AB 62, 78, 158). Von 
einem willkürlichen Vorgehen der Beschwerdegegnerin kann damit keine 
Rede sein.
3.5
Nach dem Gesagten gewährte die Beschwerdegegnerin zu Recht 
vom 20. September 2016 bis zum 24. April 2017 und ab dem 28. August 
2018 Taggelder in der Höhe von jeweils Fr. 32.50 pro Kalendertag.
Der angefochtene Einspracheentscheid vom 1. Mai 2020 (AB 228) ist damit 
nicht zu beanstanden und die dagegen erhobene Beschwerde abzuweisen, 
soweit darauf einzutreten ist.
4.
4.1
Das vorliegende Verfahren ist kostenlos (Art. 1 Abs. 1 UVG i.V.m. 
Art. 61 lit. a ATSG), womit es dem nicht vertretenen Beschwerdeführer von 
vornherein an einem schutzwürdigen Interesse hinsichtlich des gestellten 
Gesuchs um unentgeltliche Rechtspflege (Art. 111 ff. VRPG) mangelt und 
darauf folglich nicht eingetreten werden kann.
4.2
Bei diesem Ausgang des Verfahrens ist dem Beschwerdeführer 
keine Parteientschädigung zuzusprechen (Art. 1 Abs. 1 UVG i.V.m. Art. 61 
lit. g ATSG [Umkehrschluss]).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist.
2.
Auf das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird nicht eingetreten.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Dez. 2020, UV/20/406, Seite 10
3.
Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch wird eine Parteien-
tschädigung zugesprochen.
4.
Zu eröffnen (R):
- A.________
- Suva 
- Bundesamt für Gesundheit
Der Kammerpräsident:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.