be_verwaltungsgericht · 200 2019 768 · 2020-01-15 · de

Klage vom 4. Oktober 2019

200 19 768 BV publiziert in BVR 2020 S. 398
FUR/ZID/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil der Einzelrichterin vom 15. Januar 2020
Verwaltungsrichterin Fuhrer
Gerichtsschreiber Zimmermann
A.________
vertreten durch Fürsprecher B.________
Kläger
gegen
Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten 
Direktion für Ressourcen DR, Freiburgstrasse 130, 3003 Bern
Beklagte
betreffend Klage vom 4. Oktober 2019


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Jan. 2020, BV/19/768, Seite 2
Die Einzelrichterin zieht in Erwägung:

Mit Eingabe vom 4. Oktober 2019 reichte der 1956 geborene 
A.________ (Kläger), vertreten durch Fürsprecher B.________, gegen 
das Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten 
(Beklagte) beim Verwaltungsgericht des Kantons Bern Klage ein mit 
dem Rechtsbegehren, die Beklagte sei zu verpflichten, der PUBLICA 
(Pensionskasse des Bundes) zur Finanzierung seiner Überbrückungs-
rente den Betrag von Fr. 14'409.-- zu entrichten.

Mit Klageantwort vom 20. Dezember 2019 schloss die Beklagte im 
Hauptbegehren auf Nichteintreten auf die Klage mangels sachlicher 
Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern.

Die sachliche Zuständigkeit richtet sich nach Art. 73 Abs. 1 des Bun-
desgesetzes vom 25. Juni 1982 über die berufliche Alters-, Hinterlasse-
nen- und Invalidenvorsorge (BVG; SR 831.40) in Verbindung mit Art. 87 
lit. c des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungs-
rechtspflege (VRPG; BSG 155.21). Nach Art. 73 Abs. 1 BVG bezeich-
net jeder Kanton ein Gericht, das als letzte kantonale Instanz über 
Streitigkeiten zwischen Vorsorgeeinrichtungen, Arbeitgebern und An-
spruchsberechtigten entscheidet (Satz 1). Der Kläger und die Beklagte 
fallen als Anspruchsberechtigter bzw. Arbeitgeberin unter diese Be-
stimmung. Das genügt indessen nicht, um den Klageweg nach Art. 73 
BVG zu öffnen bzw. die sachliche Zuständigkeit des kantonalen Berufs-
vorsorgegerichts zu begründen. Hierzu ist vorausgesetzt, dass die 
Streitigkeit die berufliche Vorsorge im engeren oder weiteren Sinn be-
schlägt, d.h. spezifisch diesen Rechtsbereich betrifft und das Vorsorge-
verhältnis zwischen dem Anspruchsberechtigten und der Vorsorgeein-
richtung zum Gegenstand hat. Das ist nicht der Fall und der Rechtsweg 
nach Art. 73 BVG steht nicht offen, wenn die Streitigkeit ihre rechtliche 
Grundlage nicht in der beruflichen Vorsorge hat, selbst wenn sie sich 
vorsorgerechtlich auswirkt (BGE 128 V 41 E. 1b S. 44). Massgebend 
namentlich für die Abgrenzung von der sachlichen Zuständigkeit der Zi-
vilgerichte sind die Rechtsbegehren und die zu deren Begründung vor-
gebrachten Tatsachen. Das Klagefundament ist somit ein entscheiden-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Jan. 2020, BV/19/768, Seite 3
des Kriterium (BGE 141 V 170 E. 3 S. 172 mit Hinweisen). So hat das 
Bundesgericht in BGE 127 V 29 E. 3 S. 34 ff. entschieden, dass der 
Streit um die Anwendung eines kommunalen Reglements, das Funktio-
nären ab Beendigung ihrer beruflichen Tätigkeit bis zum Beginn der Al-
tersrente aus beruflicher Vorsorge eine Übergangsrente gewährt, kei-
nen berufsvorsorgerechtlichen Anspruch betrifft, weshalb der Rechts-
weg nach Art. 73 BVG nicht offensteht. Dass für eine solche Leistung 
die Vorsorgeeinrichtung als Zahlstelle fungiert, ändert nichts an ihrem 
Charakter als arbeitsvertraglich geschuldete Leistung (Entscheide des 
Bundesgerichts vom 8. Februar 2010, 9C_756-760/2009, E. 8.4.1).

Gemäss Art. 32k des Bundespersonalgesetzes vom 24. März 2000 
(BPG; SR 172.220.1) musste (in der vorliegend anwendbaren bis 
31. Dezember 2017 gültigen Fassung [vgl. dazu Art. 116h der Bundes-
personalverordnung vom 3. Juli 2001 {BPV; SR 172.220.111.3}]) bzw. 
kann (in der ab 1. Januar 2018 gültigen Fassung) sich der Arbeitgeber 
an der Finanzierung der Überbrückungsrente beteiligen. Für eine sol-
che Beteiligung des Arbeitgebers an der Finanzierung der Überbrü-
ckungsrente müssen gemäss Art. 88f BPV bestimmte Bedingungen er-
füllt sein. Da die Überbrückungsrente eine freiwillige, vom Arbeitgeber 
vorgesehene und durch ihn und die versicherte Person finanzierte tem-
poräre (befristete) Leistung ist, definiert der Arbeitgeber auch deren 
Höhe. Dass die Überbrückungsrente gestützt auf Art. 3 Abs. 2 des 
Bundesgesetzes vom 20. Dezember 2006 über die Pensionskasse des 
Bundes (PUBLICA-Gesetz; SR 172.222.1) durch PUBLICA im Auftrag 
des Bundesrates (Arbeitgeber im Vorsorgewerk Bund) zusammen mit 
der nach einem bestimmten Lebensalter erworbenen reglementari-
schen Altersrente ausgerichtet wird, macht sie nicht zur vorsorgerechtli-
chen Leistung im Sinne des BVG (Erläuterungen des Eidgenössischen 
Personalamtes zu Art. 88f BPV; Akten der Beklagten [act. II] 4). Dem 
entsprechend hält denn auch Art. 60 Abs. 3 des Vorsorgereglements für 
die Angestellten und die Rentenbeziehenden des Vorsorgewerks Bund 
(VRAB; SR 172.220.141.1) fest, dass der Arbeitgeber und die versi-
cherte Person ihre "in den arbeitsrechtlichen Vorschriften festgelegten 
Anteile an der Finanzierung der effektiv verlangten Überbrückungsren-
te" bis spätestens zu deren Beginn an PUBLICA vergüten müssen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Jan. 2020, BV/19/768, Seite 4

Indem der Kläger sein Rechtsbegehren explizit aus Art. 88f BPV ablei-
tet (vgl. Klage, S. 2 Ziff. 2 ad Formelles), es sich dabei aber nach dem 
Dargelegten nicht um eine vorsorgerechtliche Leistung im Sinne des 
BVG handelt, ist auf die Klage vom 4. Oktober 2019 wegen fehlender 
sachlicher Zuständigkeit nicht einzutreten. Dem Kläger bleibt es unbe-
nommen, den arbeitsrechtlichen Rechtsweg zu beschreiten.

Nach Art. 57 Abs. 1 des kantonalen Gesetzes vom 11. Juni 2009 über 
die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft 
(GSOG; BSG 161.1) ist für diesen Entscheid der Einzelrichter zustän-
dig.

In Anwendung von Art. 61 lit. a ATSG (Umkehrschluss) sind keine Ver-
fahrenskosten zu erheben.

Anspruch auf Zusprechung einer Parteientschädigung besteht bei die-
sem Verfahrensausgang nicht.
Demnach entscheidet die Einzelrichterin:
1.
Auf die Eingabe vom 4. Oktober 2019 wird nicht eingetreten.
2.
Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch eine Parteientschä-
digung zugesprochen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Jan. 2020, BV/19/768, Seite 5
3.
Zu eröffnen (R):
- Fürsprecher B.________ z.H. des Klägers (samt Klageantwort vom 
20. Dezember 2019)
- Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten 
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Zur Kenntnis:
- Bernische BVG- und Stiftungsaufsicht (BBSA), Belpstrasse 48, Post-
fach, 3000 Bern 14
Die Einzelrichterin:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.