be_verwaltungsgericht · 200 2017 707 · 2017-12-06 · de

Verfügung vom 12. Juli 2017

200 17 707 IV
KOJ/BRM/LAB
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 6. Dezember 2017
Verwaltungsrichter Kölliker, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Loosli, Verwaltungsrichter Ackermann
Gerichtsschreiber Braune
A.________
vertreten durch Sozialamt B.________, handelnd durch Herrn Dr. iur. 
C.________ und Frau lic. iur. D.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 12. Juli 2017


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 6. Dez. 2017, IV/17/707, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der 1977 geborenen A.________ wurden auf erstmalige Anmeldung bei 
der Eidgenössischen Invalidenversicherung im Jahre 1983 (vgl. Akten der 
IV-Stelle Bern [IVB; act. II] 1.1 S 91 ff.) infolge der festgestellten 
Sprachstörung und Intelligenzminderung pädagogische (act. II 1.1 S. 84, 
70) sowie berufliche (act. II 1.1 S. 57, 50) Massnahmen zugesprochen. 
Nachdem sie mit Unterstützung der Invalidenversicherung eine zweijährige 
...anlehre in der E.________ absolviert hatte (act. II 1.1 S. 50), konnte sie 
ab 1995 als Haushalthilfe bei einer Familie in ... arbeiten (vgl. act. II 1.1 S. 
24 f.). Mit Verfügung vom 10. August 1995 sprach ihr die – damals zustän-
dige – IV-Stelle des Kantons Solothurn bei einem Invaliditätsgrad von 67% 
ab 1. Juli 1995 eine ganze Invalidenrente zu (act. II 1.1 S. 19, 14). Diese 
Rente bestätigte die – infolge Wohnsitzwechsels der Versicherte nunmehr 
zuständige – IVB revisionsweise mit Verfügung vom 17. Oktober 1996 (act. 
II 1.1 S. 4). 
B.
Im Rahmen einer weiteren von Amtes wegen eingeleiteten Revision hob 
die IVB die laufende Rente ausgehend von einem Status der Versicherten 
von 55% Erwerbstätigkeit sowie 45% Betätigung im Aufgabenbereich 
Haushalt und bei einem ermittelten Invaliditätsgrad von 29% mit Verfügung 
vom 15. Mai 2001 mit Wirkung auf 1. Juli 2001 auf (vgl. act. II 14, 15). Auf 
Beschwerde hin (vgl. act. II 25) hob das Verwaltungsgericht des Kantons 
Bern diese Verfügung mit Urteil vom 19. August 2003, IV 60093, auf und 
wies die Sache zwecks Vornahme weiterer Abklärungen sowie Erlass einer 
neuen Verfügung an die IVB zurück (vgl. act. II 29). Gestützt auf die dar-
aufhin veranlasste interdisziplinäre MEDAS-Begutachtung vom 26. Oktober 
2004 (act. II 38) und den eingeholten Abklärungsbericht Haushalt vom 3. 
März 2005 (act. II 39) ermittelte die IVB nunmehr ausgehend von einem 
Status von 100% Betätigung im Aufgabenbereich Haushalt (bzw. als Nich-
terwerbstätige) einen Invaliditätsgrad von 6% und lehnte den Rentenan-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 6. Dez. 2017, IV/17/707, Seite 3
spruch mit Verfügung vom 23. März 2005 ab (act. II 40). Die hiergegen am 
28. April 2005 erhobene Einsprache (act. II 41) wies die IVB mit Entscheid 
vom 27. Juli 2005 ab (act. II 46). Die dagegen gerichtete Beschwerde vom 
14. September 2005 (act. II 52) hiess das Verwaltungsgericht des Kantons 
Bern mit Urteil vom 22. Dezember 2005, IV 65940, insofern gut, als es den 
angefochtenen Einspracheentscheid aufhob und die Sache zum Erlass 
einer rechtskonformen Verfügung samt Beurteilung des Gesuchs um un-
entgeltliche Verbeiständung an die Verwaltung zurückwies (act. II 58).
Im Juli 2007 erstellte der Abklärungsdienst erneut einen Abklärungsbericht 
Haushalt (act. II 70) und verfügte – nach Durchführung des Vorbescheid-
verfahrens (act. II 74) mit Einwanderhebung (act. II 78, 81, 83) – am 13. 
März 2008 die Aufhebung der laufenden ganzen Rente auf Ende des der 
Verfügung folgenden Monats (act. II 84). 
Die gegen diese Verfügung am 22. April 2008 erhobene Beschwerde (act. 
II 85 S. 4-13) wies das Verwaltungsgericht des Kantons Bern mit Entscheid 
vom 9. März 2009, IV 69328, ab (act. II 90).
C.
Am 11. August 2016 suchte die Versicherte – nachdem sie seit 2014 ge-
schieden ist und seit einem Jahr als Praktikantin in der F.________, ..., 
gearbeitet und anschliessend eine 50%-Stelle mit reduziertem Lohn ange-
boten erhalten hatte – die Invalidenversicherung um Unterstützung bei der 
beruflichen Eingliederung nach (act. II 100).
Die IVB holte einen aktualisierten Auszug aus dem individuellen Konto (IK) 
(act. II 105, 117), Berichte der behandelnden Ärzte (act. II 118, 122) sowie 
eine Stellungnahme des die Versicherte unterstützenden Sozialamtes 
B.________ (act. II 121) ein und beauftragte den Abklärungsdienst mit der 
Erstellung eines Abklärungsberichtes Haushalt/Erwerb, welcher am 26. Mai 
2017 erstattet wurde (act. II 128). 
Mit Vorbescheid vom 31. Mai 2017 stellte die IVB der Versicherten ausge-
hend von einem Status von 50% Erwerbstätigkeit und 50% Betätigung im 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 6. Dez. 2017, IV/17/707, Seite 4
Aufgabenbereich Haushalt bei einem ermittelten Invaliditätsgrad von 30% 
die Abweisung des Leistungsbegehrens in Aussicht (act. II 129). Gegen 
diesen Vorbescheid liess die Versicherte, vertreten durch das Sozialamt 
B.________, Fürsprecherin G.________, am 19. Juni 2017 Einwand erhe-
ben; hierzu liess die IVB den Bereich Abklärungen Stellung nehmen (act. II 
134) und verfügte am 12. Juli 2017 entsprechend dem Vorbescheid (act. II 
135). 
D.
In der dagegen gerichteten Beschwerde vom 18. August 2017 lässt die 
Versicherte, vertreten durch das Sozialamt B.________, handelnd durch 
Dr. iur. C.________ und lic. iur. D.________, beantragen, die Verfügung 
vom 12. Juli 2017 sei aufzuheben und der Beschwerdeführerin sei mindes-
tens eine halbe Invalidenrente zuzusprechen. Zur Begründung wird – wie 
bereits im Vorbescheidverfahren – geltend gemacht, dass die Versicherte 
mit ihrer Aussage im Rahmen der Abklärung Haushalt/Erwerb, sie würde 
bei guter Gesundheit am Pensum von 50% nichts ändern, so lange ihre 
Söhne eine Lehre abgeschlossen hätten, ihre aktuelle Situation beschrie-
ben habe und nicht die hypothetische Situation ohne gesundheitliche Ein-
schränkungen. Als Frühinvalide mit einer Intelligenzminderung sei davon 
auszugehen, dass sie die Tragweite der Fragestellung nicht habe erkennen 
können. Ferner könne die Angabe, nach langer Zeit ohne Erwerbstätigkeit 
langsam wieder einsteigen zu wollen, nicht als Begründung dienen, dauer-
haft einen Status von 50% Erwerb und 50% Haushalt anzunehmen. Zudem 
sei vorliegend eine finanzielle Notwendigkeit für die Ausübung einer Er-
werbstätigkeit gegeben. 
Sodann wird um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege nachge-
sucht. 
In ihrer Beschwerdeantwort vom 19. September 2017 beantragt die IVB die 
Abweisung der Beschwerde.
Mit Verfügung vom 22. September 2017 hiess der Instruktionsrichter das 
Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege gut.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 6. Dez. 2017, IV/17/707, Seite 5
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten. 
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 12. Juli 2017 (act. II 
135). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch auf eine Invalidenrente, wobei 
einzig die Frage des Status der Beschwerdeführerin bestritten ist.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). 
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 6. Dez. 2017, IV/17/707, Seite 6
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).
2.2
Nach Art. 28 Abs. 1 IVG haben Versicherte Anspruch auf eine 
Rente, wenn sie ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufga-
benbereich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnah-
men wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (lit. a), während 
eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindestens 
40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind (lit. b) und nach Ablauf 
dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. c). 
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze Rente, 
wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine Dreivier-
telsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invaliditätsgrad 
von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente und bei ei-
nem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine Viertelsren-
te.
2.3
Wurde eine Rente oder eine andere Dauerleistung wegen eines 
fehlenden oder zu geringen Invaliditätsgrades bereits einmal verweigert, so 
wird eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die versicherte Person glaub-
haft macht, dass sich der Grad der Invalidität in einer für den Anspruch 
erheblichen Weise geändert hat (vgl. Art. 87 Abs. 2 und 3 der Verordnung 
vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversicherung [IVV; SR 831.201]). 
Diese Eintretensvoraussetzung soll verhindern, dass sich die Verwaltung 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 6. Dez. 2017, IV/17/707, Seite 7
immer wieder mit gleichlautenden und nicht näher begründeten, d.h. keine 
Veränderung des Sachverhalts darlegenden Rentengesuchen befassen 
muss (BGE 133 V 108 E. 5.3.1 S. 112).
Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung ein, so hat sie die Sache mate-
riell abzuklären und sich zu vergewissern, ob die von der versicherten Per-
son glaubhaft gemachte Veränderung des Invaliditätsgrades auch tatsäch-
lich eingetreten ist; sie hat demnach in analoger Weise wie bei einem Revi-
sionsfall nach Art. 17 Abs. 1 ATSG vorzugehen (SVR 2011 IV Nr. 2 S. 8 
E. 3.2). Stellt sie fest, dass der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren 
rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung erfahren hat, so weist sie das 
neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zusätzlich noch zu prüfen, ob die fest-
gestellte Veränderung genügt, um nunmehr eine rentenbegründende Inva-
lidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall obliegt 
die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Gericht (BGE 117 V 198 
E. 3a S. 198; SVR 2008 IV Nr. 35 S. 117 E. 2.1).
Ob eine anspruchsbegründende Änderung in den für den Invaliditätsgrad 
erheblichen Tatsachen eingetreten ist, beurteilt sich im Neuanmeldungsver-
fahren – analog zur materiellen Revision nach Art. 17 Abs. 1 ATSG – durch 
Vergleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der letzten materiellen 
Beurteilung und rechtskräftigen Ablehnung bestanden hat, mit demjenigen 
zur Zeit der streitigen neuen Verfügung (BGE 133 V 108 E. 5.3 S. 112; 130 
V 71 E. 3.2.3 S. 77; AHI 1999 S. 84 E. 1b). 
2.4
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und be-
züglich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weite-
ren sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99).
2.5


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 6. Dez. 2017, IV/17/707, Seite 8
2.5.1
Sowohl im Rahmen einer erstmaligen Prüfung des Rentenan-
spruchs als auch anlässlich einer Rentenrevision stellt sich unter dem Ge-
sichtspunkt von Art. 8 ATSG die Frage nach der anwendbaren Invaliditäts-
bemessungsmethode (Art. 16 ATSG sowie Art. 28a Abs. 2 und 3 IVG).
Ob eine versicherte Person als ganztägig oder zeitweilig Erwerbstätige 
oder als Nichterwerbstätige einzustufen ist – was je zur Anwendung einer 
anderen Methode der Invaliditätsbemessung (Einkommensvergleich, 
Betätigungsvergleich, gemischte Methode) führt –, ergibt sich aus der Prü-
fung, was sie bei im Übrigen unveränderten Umständen täte, wenn keine 
gesundheitliche Beeinträchtigung bestünde (BGE 141 V 15 E. 3.1 S. 20, 
125 V 146 E. 2c S. 150). Entscheidend ist nicht, welches Ausmass der Er-
werbstätigkeit der versicherten Person im Gesundheitsfall zugemutet wer-
den könnte, sondern in welchem Pensum sie hypothetisch erwerbstätig 
wäre (BGE 133 V 504 E. 3.3 S. 508).
2.5.2
Bei einer im Haushalt tätigen versicherten Person im Besonderen 
entscheidet sich die Frage, ob sie als ganztägig oder zeitweilig Erwerbs-
tätige zu betrachten ist, nicht danach, ob sie vor ihrer Heirat erwerbstätig 
war oder nicht. Es ist vielmehr zu prüfen, ob sie im Gesundheitsfall mit 
Rücksicht auf die gesamten Umstände vorwiegend erwerbstätig oder im 
Haushalt beschäftigt wäre. Nebst den finanziellen Verhältnissen sind sämt-
liche weiteren Gegebenheiten des Einzelfalles zu berücksichtigen, wie all-
fällige Erziehungs- und Betreuungsaufgaben gegenüber Kindern, das Alter, 
die beruflichen Fähigkeiten und die Ausbildung sowie die persönlichen Nei-
gungen und Begabungen der versicherten Person (BGE 137 V 334 E. 3.2 
S. 338, 125 V 146 E. 2c S. 150; AHI 1997 S. 289 E. 2b). Dabei sind die 
konkrete Situation und die Vorbringen der versicherten Person nach Mass-
gabe der allgemeinen Lebenserfahrung zu würdigen (BGE 117 V 194 E. 3b 
S. 195).
Die Frage nach der anwendbaren Methode beurteilt sich praxisgemäss 
nach den Verhältnissen, wie sie sich bis zum Erlass der Verwaltungsverfü-
gung (vgl. BGE 129 V 167 E. 1 S. 169) entwickelt haben, wobei für die hy-
pothetische Annahme einer im Gesundheitsfall ausgeübten (Teil-)Erwerbs-
tätigkeit der im Sozialversicherungsrecht übliche Beweisgrad der überwie-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 6. Dez. 2017, IV/17/707, Seite 9
genden Wahrscheinlichkeit erforderlich ist (BGE 141 V 15 E. 3.1 S. 20, 125 
V 146 E. 2c S. 150).
2.5.3
In Umsetzung des Urteils der zweiten Kammer des Europäischen 
Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) i.S. Di Trizio gegen die Schweiz 
vom 2. Februar 2016 (7186/09) hat das Bundesgericht entschieden, dass 
die revisionsweise Herabsetzung oder Aufhebung einer Invalidenrente kon-
ventionswidrig ist, wenn allein familiäre Gründe wie die Geburt von Kindern 
und die damit einhergehende Reduktion des Erwerbspensums für einen 
Statuswechsel von vollerwerbstätig zu teilerwerbstätig mit Aufgabenbereich 
sprechen (BGE 143 I 50 E. 4.1 S. 58, 60 E. 3.3.4 S. 64). Es hat indessen 
die gemischte Methode (vgl. E. 2.5.1 hiervor) nach geltender Praxis nicht 
per se als diskriminierend erachtet „sans égard à la situation concrète“ 
(SVR 2017 IV Nr. 31 S. 89 f. E. 4). 
3.
3.1
Die Verwaltung ist auf die Neuanmeldung eingetreten, weshalb die 
Eintretensfrage praxisgemäss nicht zu überprüfen ist (BGE 109 V 108 
E. 2b S. 114). Zu prüfen ist demgegenüber, ob zwischen der leistungsab-
weisenden Verfügung vom 13. März 2008 (act. II 84), gerichtlich bestätigt 
mit Urteil vom 9. März 2009, IV 69328 (act. II 90), und der hier angefochte-
nen Verfügung vom 12. Juli 2017 (act. II 135) in den tatsächlichen Verhält-
nissen eine erhebliche Änderung eingetreten ist, die geeignet ist, den Leis-
tungsanspruch zu beeinflussen (vgl. E. 2.3 hiervor). Gegebenenfalls ist 
dieser anschliessend in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht allseitig, d.h. 
unter Berücksichtigung des gesamten für die Leistungsberechtigung aus-
schlaggebenden Tatsachenspektrums neu und ohne Bindung an frühere 
Invaliditätsschätzungen zu prüfen (BGE 141 V 9 E. 2.3 S. 11, 117 V 198 
E. 4b S. 200; SVR 2011 IV Nr. 37 S. 109 E. 1.1).
3.2
In medizinischer Hinsicht ist von den gleichen gesundheitlichen Ein-
schränkungen auszugehen, wie sie bei der Beschwerdeführerin bereits im 
Kindheitsalter festgestellt worden sind und in gleicher Weise jeweils Grund-
lage der Beurteilung des Leistungsanspruchs gegenüber der Invalidenver-
sicherung bildeten. Daran hat sich seit der letzten materiellen Prüfung im 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 6. Dez. 2017, IV/17/707, Seite 10
Rahmen des im Jahre 2001 eingeleiteten Revisionsverfahrens nichts 
geändert. Gegenteiliges wird denn auch beschwerdeweise nicht geltend 
gemacht. Revisionsgrund war seinerzeit die Änderung des Status der Ver-
sicherten nach der Geburt ihrer beiden Kinder, in deren Folge sie sich voll-
umfänglich der Kinderbetreuung sowie dem Aufgabenbereich Haushalt 
widmete und damit keine rentenbegründende Invalidität mehr ausgewiesen 
war. Ob aktuell ein erwerblicher Revisionsgrund besteht, kann offen blei-
ben, da die Beschwerde ohnehin abzuweisen ist. 
3.3
Bestritten ist vorliegend indessen die Festlegung des Status der 
Beschwerdeführerin mit 50% Erwerbstätigkeit und 50% Betätigung im Auf-
gabenbereich Haushalt. Die Beschwerdegegnerin stützt sich dabei auf die 
im Abklärungsbericht Haushalt/Erwerb vom 26. Mai 2017 (act. II 128) fest-
gehaltenen Ergebnisse der Abklärung vor Ort und hat die Invaliditätsbe-
messung nach der sog. gemischten Methode vorgenommen (vgl. E. 2.5.1 
hiervor). Demgegenüber wird in der Beschwerde geltend gemacht, die Be-
schwerdeführerin habe angesichts ihrer gesundheitlichen Einschränkungen 
die Tragweite der abstrakten Fragestellung nach dem Status nicht erken-
nen können und nicht die hypothetische Situation ohne gesundheitliche 
Beeinträchtigung, sondern vielmehr ihre aktuelle Situation beschrieben. 
3.4
Der Invaliditätsgrad der Beschwerdeführerin als Teilerwerbstätige ist 
auf der Basis des diesbezüglich anwendbaren Rechts und der hierzu er-
gangen Rechtsprechung (vgl. E. 2.5.3 hiervor) nach der gemischten Me-
thode zu bemessen. Daran hat insbesondere auch die im Nachgang an das 
EGMR-Urteil Di Trizio ergangene Rechtsprechung nichts geändert, zumal 
vorliegend weder der Verlust noch die Verringerung eines Rentenan-
spruchs auf dem Spiel steht (vgl. Entscheid des BGer vom 18. September 
2017, 9C_33/2017, E. 4.2). 
3.5
Für den Beweiswert eines Abklärungsberichts sind verschiedene 
Faktoren zu berücksichtigen: Es ist wesentlich, dass der Bericht von einer 
qualifizierten Person verfasst wird, die Kenntnis der örtlichen und räumli-
chen Verhältnisse sowie der aus den medizinischen Diagnosen sich erge-
benden Beeinträchtigungen und Behinderungen hat. Weiter sind die Anga-
ben der versicherten Person zu berücksichtigen, wobei divergierende Mei-
nungen der Beteiligten im Bericht aufzuzeigen sind. Der Berichtstext 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 6. Dez. 2017, IV/17/707, Seite 11
schliesslich muss plausibel begründet und bezüglich der einzelnen Ein-
schränkungen angemessen detailliert sein und in Übereinstimmung mit den 
an Ort und Stelle erhobenen Angaben stehen. Trifft all dies zu, ist der Ab-
klärungsbericht voll beweiskräftig. Das Gericht greift in das Ermessen der 
die Abklärung tätigenden Person nur ein, wenn klar feststellbare Fehlein-
schätzungen vorliegen. Das gebietet insbesondere der Umstand, dass die 
fachlich kompetente Abklärungsperson näher am konkreten Sachverhalt ist 
als das im Beschwerdefall zuständige Gericht (BGE 140 V 543 E. 3.2.1 S. 
547, 130 V 61 E. 6.2 S. 63). Das Gericht hat keinen Anlass, an der Schlüs-
sigkeit des Abklärungsberichtes vom 26. Mai 2017 (act. II 128) zu zweifeln; 
ihm kommt volle Beweiskraft zu. 
Soweit die Beschwerdeführerin geltend macht, auf ihre anlässlich der Ab-
klärung vor Ort gemachte Aussage im Zusammenhang mit der Statusfrage 
im Gesundheitsfall könne nicht abgestellt werden, kann dem nicht gefolgt 
werden:
Zunächst einmal erscheinen die gegenüber der Abklärungsperson gemach-
ten Angaben zur Frage, ob die Versicherte ohne Behinderung eine Er-
werbstätigkeit ausüben würde, klar, differenziert und plausibel. Wenn sie 
ausführt, sie würde nicht mehr als das derzeitige Pensum von 50% in der ... 
arbeiten, solange sie von den Kindern gebraucht werde, und sie könne so 
auch die Haushaltarbeiten verrichten, lässt dies – worauf auch der Bereich 
Abklärungen in seiner Stellungnahme vom 4. Juli 2017 (act. II 134 S. 2) 
zutreffend hingewiesen hat – in keiner Art den Schluss zu, sie hätte die 
Fragestellung in ihrer Tragweite nicht verstanden. Dies zumal sie ihre An-
gaben in zeitlicher Hinsicht noch dahingehend präzisierte, dass sie am ak-
tuellen Grad der Erwerbstätigkeit nichts ändern wolle, bis ihre Söhne eine 
Lehre abgeschlossen hätten. Ferner bestehen – entgegen den Vorbringen 
in der Beschwerde – keine hinreichenden Anhaltspunkte für die Annahme, 
dass sich die gemachten Angaben auf den Krankheitsfall beziehen würden. 
Die Ausführungen zur hypothetischen Erwerbstätigkeit, insbesondere dass 
die Beschwerdeführerin nicht mehr (d.h. zu einem höheren Beschäfti-
gungsgrad) arbeiten will, um für die Knaben da zu sein mindestens bis sie 
eine Lehre abgeschlossen hätten, sie so die Haushaltsarbeiten verrichten 
könne, ihr egal sei, was und wo sie arbeiten würde sowie dass sie nach 14 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 6. Dez. 2017, IV/17/707, Seite 12
Jahren erwerbsloser Zeit zuerst einmal langsam wieder einsteigen möchte, 
können ohne weiteres auf den Gesundheitsfall angewendet werden. 
Dass die Kinder der Beschwerdeführerin im Sommer 2017 eine Lehre bzw. 
ein Praktikum begonnen haben, ist – entgegen den Ausführungen auf S. 3 
der Beschwerde – im Lichte der Angaben der Beschwerdeführerin nicht 
entscheidend; massgebend ist vielmehr, dass sie die (Erst-)Ausbildung im 
Verfügungszeitpunkt noch nicht abgeschlossen hatten. 
Anderweitige Fehleinschätzungen im Abklärungsbericht (vgl. E. 3.5 erster 
Absatz) werden nicht geltend gemacht und sind auch nicht ersichtlich. 
Schliesslich erweist sich die von der Beschwerdegegnerin vorgenommene 
Bemessung der Invalidität unter Heranziehung von Tabellenlöhnen gemäss 
der Lohnstrukturerhebung (LSE) des Bundesamtes für Statistik, wobei für 
das Valideneinkommen Art. 26 Abs. 1 IVV berücksichtigt wurde, als korrekt 
und wurde im Übrigen nicht gerügt. Die Beschwerde ist dementsprechend 
abzuweisen.
4.
4.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor 
dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung 
oder Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach 
dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.— bis Fr. 1’000.— festzulegen.
Im vorliegenden Fall sind die Verfahrenskosten auf Fr. 800.— festzusetzen 
und der unterliegenden Beschwerdeführerin zur Bezahlung aufzuerlegen. 
Zufolge der mit Verfügung vom 22. September 2017 zugesprochenen un-
entgeltlichen Rechtspflege ist die Beschwerdeführerin – unter Vorbehalt der 
Nachzahlungspflicht gemäss Art. 113 VRPG i.V.m. Art. 123 der Schweize-
rischen Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 2008 (ZPO; SR 272) – von 
der Zahlungspflicht betreffend die Verfahrenskosten zu befreien.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 6. Dez. 2017, IV/17/707, Seite 13
4.2
Anspruch auf Ausrichtung einer Parteientschädigung besteht bei 
Vertretung durch eine Organisation der öffentlichen Sozialhilfe grundsätz-
lich nicht (vgl. BGE 126 V 11).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.— werden der Beschwerdeführerin 
auferlegt. Aufgrund der gewährten unentgeltlichen Rechtspflege wird 
die Beschwerdeführerin – unter Vorbehalt der Nachzahlungspflicht 
gemäss Art. 123 ZPO – jedoch von der Zahlungspflicht befreit.
3.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen. 
4.
Zu eröffnen (R):
- Sozialamt B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
- Steuerverwaltung des Kantons Bern, Bereich Inkasso, Postfach 8334, 
3001 Bern
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.