be_verwaltungsgericht · 200 2017 711 · 2017-06-21 · de

Verfügung vom 21. Juni 2017

200 17 711 IV
GRD/GET/LAB
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 22. Februar 2018
Verwaltungsrichter Grütter, Kammerpräsident
Verwaltungsrichterin Fuhrer, Verwaltungsrichter Scheidegger
Gerichtsschreiber Germann
A.________
vertreten durch B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 21. Juni 2017


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Feb. 2018, IV/17/711, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Mit Verfügung vom 15. August 2014 (Akten der IV-Stelle Bern [nachfolgend 
IVB bzw. Beschwerdegegnerin], [act. IIF], 47.31) sprach die damals zu-
ständige Invalidenversicherungsstelle des Kantons Freiburg der … gebore-
nen A.________ (nachfolgend Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
wegen Knie- und Schulterbeschwerden beidseits sowie psychischen Beein-
trächtigungen (Akten der IVB, [act. IIB], 30.1 S. 856-880; 906-926) eine für 
die Zeit von April 2007 bis Juni 2008 sowie vom Februar bis Juni 2010 be-
fristete, auf einem nach Massgabe der gemischten Methode ermittelten 
Invaliditätsgrad von 100% basierende ganze Invalidenrente (samt Kinder-
rente) zu. Auf eine dagegen erhobene Beschwerde trat der I. Sozialge-
richtshof des Kantonsgerichts Freiburg nicht ein (Verfügung vom 21. März 
2016 [act. IIF 47.11 S. 1-4]). 
Mit Schreiben vom 9. März 2016 (act. IIF 47.13) liess die Versicherte – 
welche den Wohnsitz inzwischen in den Kanton Bern verlegt hatte (act. IIF 
47.26) – der Verwaltung mitteilen, nachdem die Alimente weggefallen sei-
en, hätte sie ihr Pensum als Gesunde auf 100% erhöht, weshalb sie ab Juli 
2014 als (hypothetisch) Vollerwerbstätige gelte. Zudem habe sie beim bis-
herigen Arbeitgeber ihr Arbeitspensum von 30 auf 60% erhöht (vgl. act. IIF 
47.7 f.). Die nunmehr zuständige IVB tätigte erwerbliche Abklärungen, holte 
Berichte der behandelnden Ärzte sowie einen ärztlichen Bericht bei med. 
pract. C.________, Fachärztin für Physikalische Medizin und Rehabilitati-
on, Regionaler Ärztlicher Dienst (RAD [act. IIF 66 S. 3 f.]), ein und liess 
durch ihren Abklärungsdienst einen Abklärungsbericht „Haushalt/Erwerb“ 
erstellen (act. IIF 67 S. 2 ff.). Mit Vorbescheid vom 20. März 2017 (act. IIF 
68) stellte die IVB der Versicherten bei einem nach Massgabe der Ein-
kommensvergleichsmethode ermittelten Invaliditätsgrad von 31% die Ab-
lehnung eines Rentenanspruchs in Aussicht. Dagegen liess die Versicherte 
Einwand erheben (act. IIF 70), woraufhin die IVB bei med. pract. 
C.________ (RAD) eine Stellungnahme einholte (act. IIF 73 S. 2). Mit Ver-
fügung vom 21. Juni 2017 (act. IIF 74) entschied die IVB wie im Vorbe-
scheid in Aussicht gestellt. 


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B.
Dagegen liess die Versicherte, vertreten durch den B.________, lic. iur. 
B.________, mit Eingabe vom 21. August 2017 Beschwerde erheben. Sie 
stellt die folgenden Rechtsbegehren: 
Es sei die Verfügung vom 21. Juni 2017 aufzuheben und es sei der Be-
schwerdeführerin eine Viertelsrente zuzusprechen.
Eventuell: Es sei die Arbeitsfähigkeit medizinisch näher abzuklären.
- unter Entschädigungsfolge -
In der Begründung lässt die Beschwerdeführerin im Wesentlichen vorbrin-
gen, es liege eine 60%ige Arbeitsfähigkeit vor, welche sie in ihrer aktuellen 
Tätigkeit optimal ausschöpfe. Hieraus ergebe sich ein Anspruch auf eine 
Viertelsrente. Eventualiter sei darauf hinzuweisen, dass die Beschwerde-
führerin inzwischen 30kg abgenommen habe und die im Jahre 2013 erstell-
ten Gutachten der Dres. med. D.________, Facharzt für Orthopädische 
Chirurgie und Traumatologie des Bewegungsapparates sowie E.________, 
Facharzt für Neurologie sowie Psychiatrie und Psychotherapie, nicht mehr 
aktuell seien. 
Mit separater Eingabe stellte die Beschwerdeführerin ein Gesuch um un-
entgeltliche Prozessführung, welches sie mit weiterer Eingabe vom 4. Sep-
tember 2017 vervollständigte.
Mit Beschwerdeantwort vom 21. September 2017 beantragt die Beschwer-
degegnerin die Abweisung der Beschwerde. In der Begründung macht sie 
geltend, die Beschwerdeführerin reiche keine fachärztlichen Berichte ein, 
welche die RAD-Stellungnahmen in Frage stellen könnten, weshalb auf 
Letztere abzustellen und in der Folge der Rentenanspruch abzuweisen sei.
Mit Verfügung vom 26. September 2017 wies der Instruktionsrichter das 
Gesuch um unentgeltliche Prozessführung ab. Gleichzeitig ersuchte er die 
Beschwerdeführerin, einen Kostenvorschuss von Fr. 800.-- einzuzahlen, 
was am 10. Oktober 2017 erfolgte. 


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Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten. 
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 21. Juni 2017 (act. II 
74). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch der Beschwerdeführerin auf 
eine Invalidenrente. 
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). 
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG). 


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2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen 
Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer 
Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen 
Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem 
nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 
ATSG). 
2.2
2.2.1
Ändert sich der Invaliditätsgrad einer Rentenbezügerin oder eines 
Rentenbezügers erheblich, so wird die Rente von Amtes wegen oder auf 
Gesuch hin für die Zukunft entsprechend erhöht, herabgesetzt oder aufge-
hoben (Art. 17 Abs. 1 ATSG). Wurde eine Rente wegen eines zu geringen 
Invaliditätsgrades verweigert, so wird eine Neuanmeldung nur geprüft, 
wenn darin glaubhaft gemacht wird, dass sich der Grad der Invalidität in 
einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat (vgl. Art. 87 Abs. 2 
und 3 der Verordnung vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversicherung 
[IVV; SR 831.201]).
2.2.2
Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung oder das Revisionsge-
such ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewis-
sern, ob die von der versicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung 
des Invaliditätsgrades auch tatsächlich eingetreten ist. Stellt sie fest, dass 
der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine 
Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls 
hat sie zusätzlich noch zu prüfen, ob die festgestellte Veränderung genügt, 
um nunmehr eine rentenbegründende (bzw. anspruchsrelevant höhere) 
Invalidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall 
obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Gericht (BGE 117 V 
198 E. 3a S. 198; SVR 2008 IV Nr. 35 S. 117 E. 2.1).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Feb. 2018, IV/17/711, Seite 6
2.2.3
Anlass zur Rentenrevision gibt jede wesentliche Änderung in den 
tatsächlichen Verhältnissen, die geeignet ist, den Invaliditätsgrad und damit 
den Rentenanspruch zu beeinflussen. Ein Revisionsgrund ist demnach 
unter Umständen auch dann gegeben, wenn eine andere Art der Bemes-
sung der Invalidität zur Anwendung gelangt oder eine Wandlung des Auf-
gabenbereichs eingetreten ist (BGE 141 V 9 E. 2.3 S. 10, 130 V 343 E. 3.5 
S. 349).
2.2.4
Ob eine anspruchsbegründende Änderung in den für den Invali-
ditätsgrad erheblichen Tatsachen eingetreten ist, beurteilt sich im Neuan-
meldungsverfahren – analog zur Rentenrevision nach Art. 17 Abs. 1 ATSG 
– durch Vergleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der letzten mate-
riellen Beurteilung und rechtskräftigen Ablehnung bestanden hat, mit 
demjenigen zur Zeit der streitigen neuen Verfügung (BGE 133 V 108 E. 5.3 
S. 112; 130 V 71 E. 3.2.3 S. 77; AHI 1999 S. 84 E. 1b).
2.2.5
Liegt eine erhebliche Änderung des Sachverhalts vor, ist der Ren-
tenanspruch in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht allseitig, d.h. unter 
Berücksichtigung des gesamten für die Leistungsberechtigung ausschlag-
gebenden Tatsachenspektrums neu und ohne Bindung an frühere Invali-
ditätsschätzungen zu prüfen (BGE 141 V 9 E. 2.3 S. 11, 117 V 198 E. 4b S. 
200; SVR 2017 IV Nr. 40 S. 122 E. 5.2.2).
2.3
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und be-
züglich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weite-
ren sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99).


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3.
3.1
Die Verwaltung ist auf die Neuanmeldung eingetreten, weshalb die 
Eintretensfrage praxisgemäss nicht zu überprüfen ist (BGE 109 V 108 
E. 2b S. 114). Massgebende Vergleichszeitpunkte bilden die Verfügung 
vom 15. August 2014 (act. IIF 47.31) – mit der ein für die Zeit von April 
2007 bis Juni 2008 sowie von Februar bis Juni 2010 befristeter Rentenan-
spruch gewährt wurde – und die nunmehr angefochtene Verfügung vom 
21. Juni 2017 (vgl. E. 2.2.4 vorne). 
Mit Bezug auf den Revisionsgrund ergibt sich aus den Akten Folgendes: 
Bei der befristeten Rentenzusprache im Rahmen der Verfügung vom 
15. August 2014 legte die Beschwerdegegnerin der Ermittlung des Invali-
ditätsgrades die gemischte Methode zugrunde, wobei sie betreffend die 
Erwerbstätigkeit von einem Anteil von 80% (bei einem Anteil Haushalt von 
40 bzw. 20%) ausging (act. IIF 47.31 S. 6). Mit Schreiben vom 9. März 
2016 (act. IIF 47.13) machte die Beschwerdeführerin gegenüber der Be-
schwerdegegnerin geltend, gemäss Scheidungsurteil seien ab Juli 2014 die 
Frauenalimente weggefallen und sie hätte ab diesem Zeitpunkt im Ge-
sundheitsfall ihr Pensum auf 100% erhöht. Dies bestätigte die Beschwerde-
führerin gegenüber der Abklärungsfachperson der IV im Rahmen der 
Erhebungen vom 24. November 2016; zudem habe ihr Adoptivsohn im 
September 2014 den gemeinsamen Haushalt verlassen und sei zum Vater 
gezogen (act. IIF 67 S. 4, 6). Im Folgenden legte die Beschwerdegegnerin 
einen Status von 100% Erwerb zugrunde, womit ein Revisionsgrund gege-
ben ist (vgl. E. 2.2.3 vorne) mit der Folge, dass der Rentenanspruch allsei-
tig und ohne Bindung an frühere Invaliditätsschätzungen zu prüfen ist (vgl. 
E. 2.2.5 vorne). Dies ist denn auch unbestritten. 
3.2
Mit Bezug auf den Gesundheitszustand und die Arbeitsfähigkeit 
präsentieren sich die medizinischen Akten im Wesentlichen wie folgt: 
3.2.1
Dr. med. F.________, Facharzt für Psychiatrie und Psychothera-
pie, hielt im Bericht vom 5. August 2016 (act. IIF 59 S. 2 ff.) als Diagnosen 
mit Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit eine bipolare Störung in Remission, 
orthopädisch bedingte Schmerzen mit grossem Analgetikagebrauch sowie 
eine emotional instabile Persönlichkeit vom Borderlinetypus fest. Der Ge-


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sundheitszustand habe sich verbessert (S. 2). Die Arbeitsfähigkeit betrage 
weiterhin 60% (S. 3). 
3.2.2
Mit Bericht vom 5. August 2016 (act. IIF 60) hielt Dr. med. 
G.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, fest, der Gesund-
heitszustand präsentiere sich stationär bis leicht verschlechtert. Es bestän-
den chronische Knieschmerzen bei Status nach wiederholten Operationen 
beidseits. Vor allem nach Belastung beständen zunehmende Schwellung 
und Überwärmung beider Kniegelenke verbunden mit teils starken ste-
chenden Schmerzen. Die Beschwerdeführerin könne ihr Arbeitspensum 
von 5 Stunden täglich knapp bewältigen. Wenn sie aus betrieblichen Grün-
den mehr arbeiten müsse, nähmen die Schmerzen massiv zu; dann 
benötige sie zwischendurch Pethidin-Injektionen zur Schmerzbekämpfung 
(S. 1). Nach wie vor betrage die Arbeitsfähigkeit 60%; eine Steigerung sei 
nicht möglich (S. 2). 
3.2.3
Dr. med. H.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin 
sowie Endokrinologie-Diabetologie, hielt im Bericht vom 14. August 2016 
(act. IIF 62 S. 1-3) fest, der Gesundheitszustand habe sich verschlechtert. 
Es beständen multiple, objektiv nachvollziehbare Beschwerden. Dominant 
sei eine schwerste Depression, äusserst knapp kompensiert (bei 50 bis 
60%igem Arbeitspensum). Des Weiteren beständen multiple Schmer-
zen/Beschwerden am Bewegungsapparat, insbesondere nach mehrfachen 
Operationen an beiden Knien. Bei länger dauernder Tätigkeit/länger dau-
ernden Arbeiten komme es zu massivsten Beschwerden auf Kniehöhe. Die 
Beschwerdeführerin könne beispielsweise dann nicht mehr gehen und/oder 
stehen. Des Weiteren (mitbedingt durch die behandelte Dysthyreose, durch 
Mikronährstoffmangel sowie durch die schwerste Depression) komme es 
zu erheblichen kognitiven Einschränkungen, Konzentrationsstörungen und 
massiven Unsicherheiten am Arbeitsplatz mit hoher Fehlerhäufigkeit (S. 1). 
Auf längere Sicht sei eine 50%ige Arbeits- und Erwerbsfähigkeit in qualifi-
zierter Position als gelernte Laborantin realistisch. Bei einem Erwerbspen-
sum von 50% (das aktuell ausgeübte Pensum von 60% sei medizinisch 
problematisch und wirke sich negativ auf den Gesundheitszustand aus) sei 
die derzeitige Erwerbstätigkeit zumutbar. Derzeit sei eine handchirurgische 
Abklärung am Inselspital geplant (S. 2). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Feb. 2018, IV/17/711, Seite 9
3.2.4
Die RAD-Ärztin med. pract. C.________ hielt im ärztlichen Bericht 
vom 6. März 2017 (act. IIF 66 S. 3 f.) die folgenden Diagnosen fest (S. 3 f.): 
Mit Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit 
•
Emotional instabile Persönlichkeitsstörung vom Borderline-Typ (ICD-10 
F60.31); laut behandelndem Psychiater bipolar ohne Medikation stabil
•
Erhebliche Restbeschwerden am rechten Knie mit schmerzhafter Min-
derbelastbarkeit und Ruheschmerzen sowie Bewegungs- und Kraftein-
schränkung
•
Zustand nach rezidivierender Patellaluxation rechts mit gelenkerhalten-
den Operationen (74 - 97), Implantation einer Femoropatellarprothese 
(04/04) und
•
Implantation einer Totalprothese nach Entfernung der Femoropatellarpro-
these (02/07)
•
Mässige Restbeschwerden am linken Knie mit schmerzhafter Minderbe-
lastbarkeit
•
Zustand nach rezidivierender Patellaluxation links mit gelenkerhaltenden 
Operationen (74 - 97) und Implantation einer Femoropatellarprothese 
(04/05)
•
Impingementsyndrom beider Schultern bei mittlerweile AC-Arthrose Typ 
III beidseits (gesicherte MRI 8/13) 
Ohne Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit 
•
Flachrücken mit Streckhaltung der LWS
•
Zustand nach Bandrekonstruktion am OSG rechts
•
Verdacht auf minimale laterale Instabilität am OSG links
•
Zustand nach intertrochantärer Osteotomie beidseits
•
Mässiger Spreizfuss beidseits
•
Schlafapnoesyndrom
•
Status nach mehreren Knotenexzisionen im Bereich beider Mammae
•
Bekannte Reizblase
•
Hypovitaminose B12 (substituierbar)
•
Bekannte Cholezysolithiasis
•
Laktoseintoleranz
•
Status nach totaler Thyreodektomie12/02 bei M. Basedow 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Feb. 2018, IV/17/711, Seite 10
Es liege eine orthopädisch-psychiatrische und neuropsychologische Begut-
achtung aus dem Jahre 2009 vor, zu welchem Zeitpunkt die beklagten Be-
schwerden schon bekannt gewesen seien. Zum Gutachten und zur Zumut-
barkeit 
habe 
der 
RAD-Arzt 
Dr. 
med. 
I.________, 
Facharzt 
für 
Orthopädische Chirurgie und Traumatologie des Bewegungsapparates, am 
8. März 2011 festgehalten, dass der Beschwerdeführerin ein 70-75%iges 
Pensum in einer leichten Tätigkeit wie von ihm beschrieben mit einem sit-
zenden Anteil von mindestens 50% zugemutet werden könne. Daran könne 
festgehalten werden, da weder der Hausarzt, der Endokrinologe noch der 
behandelnde Psychiater eine das Zumutbarkeitsprofil weiter einschränken-
de neue Diagnose stellten (S. 3). 
In der Stellungnahme vom 19. Juni 2017 (act. IIF 73 S. 2) hielt med. pract. 
C.________ zum Einwand der Beschwerdeführerin fest, die Tatsache, dass 
die Beschwerdeführerin um auf unebenem Gelände wandern zu können, 
sich vorher Pethidin spritze und danach zwei Tage unter der Überbelastung 
der Knie leide, habe nichts mit der Arbeitsfähigkeit zu tun. Auch die Tatsa-
che, dass die Beschwerdeführerin laut Dr. med. D.________ im Gutachten 
vom 4. März 2013 insgesamt seltener wandere aber dafür unter Pethidin 
Pilze suchen gehe (was für gewöhnlich im völlig unebenen Gelände und im 
Steilhang erfolge), ändere nichts an der Arbeitsfähigkeit, ebenso wenig wie 
die Tatsache, dass die Beschwerdeführerin sich wieder eine Tätigkeit ge-
sucht habe, in der sie laut Dr. med. D.________ wieder häufiger Treppen 
steigen müsse.
3.3
3.3.1
Im 
Sozialversicherungsverfahren 
gelten 
der 
Untersuchungsgrundsatz sowie der Grundsatz der freien Beweiswürdigung 
(Art. 43 Abs. 1 und Art. 61 lit. c ATSG). Der rechtserhebliche Sachverhalt 
ist von Amtes wegen unter Mitwirkung der Versicherten respektive der 
Parteien zu ermitteln. In diesem Sinne rechtserheblich sind alle Tatsachen, 
von deren Vorliegen es abhängt, ob über den streitigen Anspruch so oder 
anders zu entscheiden ist. Der Verzicht auf weitere Abklärungen verletzt 
etwa dann Bundesrecht, wenn der festgestellte Sachverhalt unauflösbare 
Widersprüche enthält oder wenn eine entscheidwesentliche Tatfrage, wie 
namentlich Gesundheitszustand und Arbeitsfähigkeit einer versicherten 


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Person, auf unvollständiger Beweisgrundlage beantwortet wird (vgl. 
Entscheid 
des 
Bundesgerichts 
[BGer] 
vom 
23. 
Februar 
2017, 
8C_344/2016, E. 2.1).
3.3.2
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 
dessen Inhalt (BGE 137 V 210 E. 6.2.2 S. 269, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).
3.3.3
Der Beweiswert von RAD-Berichten ist mit jenem externer 
medizinischer Sachverständigengutachten vergleichbar, sofern sie den 
praxisgemässen Anforderungen an ein ärztliches Gutachten genügen (vgl. 
E. 3.3.2 vorne) und die Arztperson über die notwendigen fachlichen 
Qualifikationen verfügt. Auf das Ergebnis versicherungsinterner ärztlicher 
Abklärungen – zu denen die RAD-Berichte gehören – kann nicht abgestellt 
werden, wenn auch nur geringe Zweifel an ihrer Zuverlässigkeit und 
Schlüssigkeit bestehen (Entscheid BGer vom 12. April 2017, 8C_839/2016, 
E. 3.2). Vielmehr wird das Gericht entweder ein Gerichtsgutachten anzu-
ordnen oder die Sache an den Versicherungsträger zurückzuweisen haben, 
damit dieser im Verfahren nach Art. 44 ATSG eine Begutachtung veran-
lasst (BGE 142 V 58 E. 5.1 S. 65, 135 V 465 E. 4.4 - 4.6 S. 469).
3.4
3.4.1
Die Beschwerdegegnerin hat in der angefochtenen Verfügung vom 
21. Juni 2017 (act. IIF 74) auf die Einschätzungen der RAD-Ärztin med. 
pract. C.________ abgestellt. Diese hielt in ihren Berichten zusammenge-
fasst fest, es könne – mangels neuer medizinischer Fakten – weiterhin auf 
das von Dr. med. I.________ im Bericht vom 8. März 2011 formulierte Zu-
mutbarkeitsprofil und der darin mit Bezug auf eine leichte Tätigkeit attestier-


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ten 70-75%igen Arbeitsfähigkeit abgestellt werden. Die Beschwerdeführerin 
macht demgegenüber geltend, es sei (weiterhin) von der effektiv realisier-
ten Arbeitsfähigkeit von 60% auszugehen, so wie dies die Gutachter Dres. 
med. D.________ und E.________ in den Jahren 2012/2013 festgestellt 
hätten. 
3.4.2
Grundlage für den Bericht von Dr. med. I.________ vom 8. März 
2011 (act. IIB 30.1 S. 665 f.) bildete das Gutachten von Dr. med. 
D.________ vom 8. August 2009 (Akten der Beschwerdegegnerin [act. IIA] 
20.1 S. 460-475). Dieser gelangte damals zum Schluss, dass aufgrund 
einer massiven schmerzhaften Minderbelastbarkeit der rechten unteren 
Extremität und einer mässigen an der linken unteren Extremität sowie we-
gen Schulterproblemen sowohl die bisherige Tätigkeit (damals als … [S. 
461]) wie auch eine den Leiden angepasste Tätigkeit im Umfang von 4 
Stunden pro Tag bei einer Leistungsminderung von 10% zumutbar sei 
(S. 472, 474). In der interdisziplinären Beurteilung attestierten die Dres. 
med. D.________ und E.________ – unter Mitberücksichtigung der psychi-
schen Beeinträchtigungen (vgl. Gutachten von Dr. med. E.________ vom 
15. September 2009 [act. IIA 20.1 S. 498-520]) – für sämtliche Tätigkeiten 
eine 60%ige Arbeitsunfähigkeit (act. IIA 20.1 S. 521). 
Dr. med. I.________ kritisierte in seinem Bericht vom 8. März 2011 (act. IIB 
30.1 S. 665 f.) das von Dr. med. D.________ formulierte Zumutbarkeitspro-
fil als widersprüchlich und erachtete die Beschwerdeführerin – in Abhän-
gigkeit von einer Gewichtsreduktion sowie einer Rehabilitation in Bezug auf 
die Schulterproblematik – in einer den Leiden angepassten Tätigkeit pro-
gnostisch als „allenfalls“ zu 70 bis 75% arbeitsfähig, wobei eine solche 
Tätigkeit einen sitzenden Anteil von 50% aufweisen müsse. 
Im Gutachten vom 4. März 2013 (act. IIB 30.1 S. 906-926) stellte Dr. med. 
D.________ im Vergleich zum Vorgutachten keine wesentliche Änderung 
der objektiven Befunde betreffend die unteren Extremitäten und der Schul-
tern fest (vgl. S. 918 f.). Zudem nahm er auch zum Bericht von Dr. med. 
I.________ Stellung und hielt insoweit zwar fest, dass dessen Überlegun-
gen „medizinisch-theoretisch nachvollzogen“ werden könnten (S. 921). In-
dessen attestierte Dr. med. D.________ in der bisherigen Tätigkeit 
unverändert eine Arbeitsfähigkeit von 4 Stunden (S. 923) und in einer den 


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Leiden angepassten Tätigkeit eine solche von 5 Stunden pro Tag, unter 
zusätzlicher Berücksichtigung einer 10%igen Leistungsminderung (S. 925). 
In psychischer Hinsicht bescheinigte Dr. med. E.________ unverändert 
eine 30%ige Arbeitsunfähigkeit bei 10%iger Leistungsminderung (act. IIB 
30.1 S. 880, 932). 
3.5
Wenngleich die Beschwerdeführerin gemäss eigenen Angaben ihr 
Gewicht mittlerweile um (insgesamt) 30kg reduziert hat (vgl. Beschwerde, 
lit. e) und sich die bipolare Störung gemäss Bericht von Dr. med. 
F.________ vom 5. August 2016 in Remission befindet (act. IIF 59 S. 2) 
respektive die von Dr. med. H.________ als dominant bezeichnete 
„schwerste Depression“ (act. IIF 62 S. 1) fachärztlich nicht bestätigt wurde, 
so kann in Anbetracht der dargelegten Aktenlage das damals von Dr. med. 
I.________ formulierte Zumutbarkeitsprofil nicht der streitgegenständlichen 
Invaliditätsgradermittlung zugrunde gelegt werden: Abgesehen davon, dass 
die damalige Einschätzung von Dr. med. I.________ die psychischen Be-
einträchtigungen unberücksichtigt liess, handelte es sich allein um eine 
unter dem Vorbehalt einer Gewichtsreduktion sowie einer Schulterrehabili-
tation erfolgte Prognose, welche der RAD-Arzt zudem selber relativierte, 
indem er die von ihm postulierte, „frühestens“ in 6 bis 12 Monaten realisier-
bare Arbeitsfähigkeit von 70 bis 75% als „allenfalls“ zumutbar erachtete 
(act. IIB 30.1 S. 666), womit er der Unsicherheit hinsichtlich der künftigen 
Entwicklung des Gesundheitszustandes und der Arbeitsfähigkeit Rechnung 
trug. Bei der Verlaufsbegutachtung durch Dr. med. D.________ im Dezem-
ber 2012 hatte die Beschwerdeführerin ihr Gewicht denn auch bereits um 
10kg reduziert (S. 918). Dennoch bescheinigte er im Gutachten vom 4. 
März 2013 – bei in orthopädischer Hinsicht im Wesentlichen unveränderter 
Befundlage – weiterhin einen Arbeitsunfähigkeitsgrad, der deutlich über 
jenem lag, wie ihn Dr. med. I.________ im Bericht vom 8. März 2011 pro-
gnostisch postuliert hatte. Mit Bezug auf den vom RAD-Arzt im Hinblick auf 
eine den Leiden angepasste Tätigkeit geforderten höheren Sitzanteil hielt 
Dr. med. D.________ überdies fest, dass die Beschwerdeführerin bei län-
gerem Sitzen stärkere Schmerzen in den Kniegelenken verspüre (act. IIB 
30.1 S. 920). Indem Dr. med. D.________ seine Einschätzungen gestützt 
auf eine persönliche Untersuchung sowie zu einem Zeitpunkt traf, da die 
Beschwerdeführerin ihr Gewicht bereits namhaft reduziert hatte, kommt 


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ihnen in beweismässiger Hinsicht höheres Gewicht zu als der (allein pro-
gnostischen) Aktenbeurteilung von Dr. med. I.________, welcher im Übri-
gen die Befunderhebung im Gutachten von Dr. med. D.________ aus-
drücklich als korrekt bezeichnete und einzig bei der Folgeabschätzung zu 
einer anderen Auffassung gelangte (act. IIB 30.1 S. 665). Unter diesen 
Umständen sowie in Anbetracht der unbestrittenermassen relativ komple-
xen gesundheitlichen Situation (act. IIF 66 S. 3) und der mannigfaltigen 
Beschwerdeangaben kann – auch wenn die Beschwerdeführerin dem Ge-
sagten zufolge ihr Gewicht seither weiter reduziert und ihr Pensum per 
2016 von 30% auf 60% erhöht hat (act. IIF 47.7) – die damals von Dr. med. 
I.________ getroffene und von med. pract. C.________ ohne eigene Un-
tersuchung übernommene prognostische Einschätzung einer 70% bis 
75%igen Arbeitsfähigkeit nicht unbesehen auf die heutigen Verhältnisse 
übertragen werden. Dies umso weniger, als med. pract. C.________ die 
psychischen Beschwerden, bei welchen es sich gemäss Dr. med. 
E.________ um eine chronische Störung im Sinne einer pathologischen 
Persönlichkeitsorganisation handle (act. IIB 30.1 S. 877), durch die aussch-
liessliche Bezugnahme auf den Bericht von Dr. med. I.________ gänzlich 
unberücksichtigt liess. 
Es kommt hinzu, dass die behandelnden Ärzte auch weiterhin eine 60%ige 
Arbeitsunfähigkeit attestieren (vgl. act. IIF 59 S. 3; 60 S. 2) bzw. das aktuell 
ausgeübte 60%ige Pensum als „medizinisch problematisch“ erachten (act. 
IIF 62 S. 2). Auch bezeichnete Dr. med. G.________ den Gesundheitszu-
stand als stationär bis leicht verschlechtert (act. IIF 60 S. 1). Schliesslich 
bestehen Hinweise, wonach die Beschwerdeführerin im September 2016 
handchirurgisch abgeklärt wurde (vgl. act. IIF 62 S. 2). Ob diese Untersu-
chung effektiv erfolgte und welche Ergebnisse sie zeitigte, ergibt sich aus 
den Akten jedoch nicht. 
3.6
Indem die Beschwerdegegnerin entscheidwesentlich auf die den 
beweismässigen Anforderungen (vgl. E. 3.3.2 vorne) nicht genügenden, 
allein auf den Akten basierenden Einschätzungen der RAD-Ärztin med. 
pract. C.________ im Bericht vom 6. März 2017 (act. IIF 66 S. 3 f.) sowie in 
der Stellungnahme vom 19. Juni 2017 (act. IIF 73 S. 2) abgestellt und auf 
weitere 
Abklärungen 
verzichtet 
hat, 
verletzte 
sie 
den 


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Untersuchungsgrundsatz (vgl. E. 3.3.1 und 3.3.3 vorne). Die medizinischen 
Berichte erweisen sich demnach vorab hinsichtlich der Frage, ob und wenn 
ja inwieweit die in den Akten dokumentierten (somatischen und 
psychischen) 
gesundheitlichen 
Beeinträchtigungen 
das 
funktionelle 
Leistungsvermögen beeinflussen, als unvollständig. Mithin bedarf der 
Sachverhalt 
weiterer 
medizinischer 
Abklärung 
in 
Form 
eines 
polydisziplinären 
Gutachtens, 
wobei 
nach 
Vervollständigung 
der 
medizinischen Akten insbesondere die orthopädische und psychiatrische 
Fachrichtung zu berücksichtigen sein wird. 
3.7
Zusammenfassend ist in Gutheissung der Beschwerde die Verfü-
gung vom 21. Juni 2017 aufzuheben und die Sache – im Sinne des Even-
tualantrags – an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen, damit sie nach 
Vornahme der Abklärungen im Sinne der Erwägungen über den Leistungs-
anspruch neu verfüge. 
4.
4.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor 
dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung 
oder Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach 
dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen. 
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4). Der geleistete Kostenvor-
schuss von Fr. 800.-- ist der Beschwerdeführerin nach Eintritt der Rechts-
kraft des Urteils zurückzuerstatten.
4.2
4.2.1
Die obsiegende Beschwerde führende Person hat Anspruch auf 
Ersatz der Parteikosten (Art. 61 lit. g ATSG). Nach der Rechtsprechung gilt 
es unter dem Gesichtspunkt des (bundesrechtlichen) Anspruchs auf eine 
Parteientschädigung im Streit um eine Sozialversicherungsleistung bereits 


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als Obsiegen, wenn die versicherte Person ihre Rechtsstellung im Ver-
gleich zu derjenigen nach Abschluss des Administrativverfahrens insoweit 
verbessert, als sie die Aufhebung einer ablehnenden Verfügung und die 
Rückweisung der Sache an die Verwaltung zu ergänzender Abklärung und 
neuer Beurteilung erreicht (BGE 137 V 57 E. 2.1 S. 61).
4.2.2
Mit am 8. Februar 2018 eingereichter und nicht zu beanstandender 
Kostennote hat lic. iur. B.________ ein Honorar von Fr. 1‘267.50, Auslagen 
von Fr. 48.-- und die Mehrwertsteuer (MWSt) von Fr. 101.30 geltend ge-
macht. Der gesamte Parteikostenersatz wird somit auf Fr. 1‘416.80 (inkl. 
Auslagen und MWSt) festgesetzt.
4.3
Der mit Verfügung vom 26. September 2017 verneinte Anspruch 
auf unentgeltliche Rechtspflege kommt unter den gegebenen Umständen 
nicht zum Tragen. 
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
In Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Verfügung der 
IV-Stelle Bern vom 21. Juni 2017 aufgehoben und die Akten werden an 
die Beschwerdegegnerin zurückgewiesen, damit sie – nach Vornahme 
der Abklärungen im Sinne der Erwägungen – über den Rentenan-
spruch neu verfüge. 
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt. Der geleistete Kostenvorschuss von Fr. 800.-- 
wird der Beschwerdeführerin nach Rechtskraft des Urteils zurückerstat-
tet.
3.
Die Beschwerdegegnerin hat der Beschwerdeführerin die Parteikosten, 
gerichtlich bestimmt auf Fr. 1‘416.80 (inkl. Auslagen und MWSt), zu er-
setzen.


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4.
Zu eröffnen (R):
- B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-


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fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.