be_verwaltungsgericht · 200 2023 637 · 2024-02-17 · fr

Refus de rente d'invalidité / AJ

200.2023.637.AI
N° AVS 
MAU/EGC
Tribunal administratif du canton de Berne
Cour des affaires de langue française
Jugement du 17 février 2024
Droit des assurances sociales
G. Niederer, président
G. Zürcher et A.-F. Boillat, juges
A. Mariotti, greffière 
A.________
représenté par Me B.________
recourant
contre
Office AI Berne 
Scheibenstrasse 70, case postale, 3001 Berne
intimé
relatif à une décision de ce dernier du 27 juillet 2023


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 17 février 2024, 200.2023.637.AI, page 2
En fait:
A.
A.________, né en 1964, marié et père de six enfants majeurs nés de deux 
unions différentes, est entré en Suisse en 1990. Il est au bénéfice d'une 
formation de peintre industriel accomplie dans son pays d’origine. Depuis 
son arrivée en Suisse, il a travaillé notamment en tant que magasinier, 
vendeur automobile et livreur. Il est soutenu par le service social régional 
depuis septembre 2003. En mai 2016, il a été victime d'un accident 
vasculaire cérébral. Par formulaire du 2 mars 2017, l'assuré a déposé une 
demande de prestations pour adultes (mesures professionnelles et rente) 
de l’assurance-invalidité (AI) auprès de l'Office AI Berne, en évoquant un 
accident vasculaire cérébral et une baisse de la force motrice au niveau du 
pied gauche séquellaire. Sur la base d'une expertise en neurologie et 
neuropsychologie, l'Office AI Berne a nié tout droit à la rente par décision 
du 23 janvier 2019, rendue après un préavis identique du 4 octobre 2018.
B.
Au moyen d'un formulaire du 6 avril 2021, l'assuré a une nouvelle fois 
sollicité des prestations de l'AI (mesures professionnelles et rente). Il s'est 
alors prévalu d'une lombodiscarthrose avec canal lombaire étroit, d'une 
cardiopathie ischémique, d'hypertension et des suites d'un AVC. Saisi de 
cette demande, l’Office AI Berne s’est procuré des rapports cardiologiques, 
neurologique, radiologique, de médecine interne, d’infectiologie et de son 
médecin généraliste traitant. Après avoir demandé avis au Service médical 
régional des Offices AI Berne/Fribourg/Soleure (SMR), l’Office AI Berne a 
rendu, en date du 29 décembre 2021, un préavis refusant une rente 
d'invalidité à l'assuré sur la base d'un degré d'invalidité de 10%. A la suite 
des objections formulées par l'assuré les 2 février et 1er mars 2022, par son 
avocat mandaté, l'Office AI Berne a demandé au SMR de se prononcer sur 
le besoin d'une instruction médicale complémentaire, à la suite de quoi, des 
examens cardiologiques ont été effectués, sur lesquels le SMR s'est 
également positionné par rapports des 7 mars 2022, 24 avril et 29 juin 


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2023. Sur ce fondement et par acte du 27 juillet 2023, l'Office AI Berne, 
confirmant son précédent préavis, a nié tout droit à des prestations.
C.
Par écrit du 12 septembre 2023, l'assuré, toujours représenté, a porté le 
litige devant le Tribunal administratif du canton de Berne (TA). Il demande 
en substance, sous suite de frais et dépens, outre l'assistance judiciaire 
(avec désignation de son avocat en tant que mandataire d’office) et 
l'annulation de la décision du 27 juillet 2023, principalement, l'allocation 
d'une rente d'invalidité d'un degré à dire de justice à compter du 29 octobre 
2021, subsidiairement, le renvoi de la cause à l'intimé afin qu'il rende une 
nouvelle décision après avoir repris l'instruction médicale du dossier dans 
le sens des considérants et, plus subsidiairement, la mise en œuvre d'une 
expertise judiciaire afin de déterminer le taux d'invalidité. Par mémoire de 
réponse du 27 septembre 2023, l'Office AI Berne a conclu au rejet du 
recours. Dans sa réplique du 18 octobre 2023, l'intéressé a confirmé ses 
conclusions et remis la note d'honoraires de son avocat. L’intimé a renoncé 
à dupliquer.
En droit:
1.
1.1
La décision du 27 juillet 2023 représente l’objet de la contestation. 
Elle ressortit au droit des assurances sociales et nie tout droit à des 
prestations. L’objet du litige porte, quant à lui, sur l’annulation de cette 
décision et sur l’octroi de prestations de l’AI. Est particulièrement critiquée 
par le recourant l'évaluation faite par l'Office AI Berne de son degré 
d'invalidité.


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 17 février 2024, 200.2023.637.AI, page 4
1.2
Interjeté en temps utile (compte tenu des féries judiciaires; voir 
art. 38 al. 4 let. b de la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale 
du droit des assurances sociales [LPGA, RS 830.1]) et dans les formes 
prescrites, auprès de l'autorité de recours compétente, par une partie 
disposant de la qualité pour recourir et représentée par un mandataire 
dûment constitué, le recours est recevable (art. 56 ss LPGA, art. 69 al. 1 
let. a de la loi fédérale du 19 juin 1959 sur l'assurance-invalidité [LAI, RS 
831.20] et art. 15 et 74 ss de la loi cantonale du 23 mai 1989 sur la 
procédure et la juridiction administratives [LPJA, RSB 155.21]).
1.3
Le jugement de la cause incombe à la Cour des affaires de langue 
française du TA dans sa composition ordinaire de trois juges (art. 54 al. 1 
let. c et 56 al. 1 de la loi cantonale du 11 juin 2009 sur l'organisation des 
autorités judiciaires et du Ministère public [LOJM, RSB 161.1]).
1.4
Le TA examine librement la décision contestée et n'est pas lié par 
les conclusions des parties (art. 61 let. c et d LPGA; art. 80 let. c ch. 1 et 84 
al. 3 LPJA).
2. 
2.1
La modification du 19 juin 2020 de la LAI (Développement continu 
de l'AI, RO 2021 705) est entrée en vigueur le 1er janvier 2022. Sur le plan 
temporel, sont en principe applicables – sous réserve d'une règle contraire 
de droit transitoire – les dispositions en vigueur au moment où les faits 
juridiquement déterminants se sont produits ou à l'époque de l'état de fait 
ayant des conséquences juridiques (ATF 148 V 162 c. 3.2.1 et les 
références). En l'occurrence, si la décision entreprise est certes postérieure 
au 1er janvier 2022, le droit potentiel du recourant à une rente est pour sa 
part né antérieurement à cette date, si bien qu'il doit être examiné selon les 
normes en vigueur jusqu'au 31 décembre 2021 (voir JTA AI/2022/751 du 
27 novembre 2023 c. 2.1).
2.2
Est réputée invalidité l’incapacité de gain totale ou partielle qui est 
présumée permanente ou de longue durée (art. 8 al. 1 LPGA). Est réputée 
incapacité de gain toute diminution de l’ensemble ou d’une partie des 


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possibilités de gain de l’assuré sur le marché du travail équilibré qui entre 
en considération, si cette diminution résulte d’une atteinte à sa santé 
physique, mentale ou psychique et qu’elle persiste après les traitements et 
les mesures de réadaptation exigibles (art. 7 al. 1 LPGA). Contrairement à 
l’incapacité de travail, est déterminante ici, non pas l’aptitude de la 
personne assurée à accomplir un travail dans son domaine professionnel, 
mais la capacité de gain qui, après l’application des mesures de traitement 
et de réadaptation, subsiste, pour elle, dans une profession quelconque 
entrant en ligne de compte sur un marché équilibré du travail. La perte ou 
la réduction de cette capacité est considérée comme une incapacité de 
gain (ATF 130 V 343 c. 3.2.1). Seules les conséquences de l’atteinte à la 
santé sont prises en compte pour juger de la présence d’une incapacité de 
gain. De plus, il n’y a incapacité de gain que si celle-ci n’est pas 
objectivement surmontable (art. 7 al. 2 LPGA).
2.3
Le point de départ de l'examen du droit aux prestations selon l'art. 4 
al. 1 LAI, ainsi que les art. 6 ss LPGA, et en particulier l’art. 7 al. 2 LPGA, 
est l'ensemble des éléments et constatations médicales. Une limitation de 
la capacité d'exécuter une tâche ou une action ne peut fonder le droit à une 
prestation que si elle est la conséquence d'une atteinte à la santé qui a été 
diagnostiquée de manière indiscutable par un médecin spécialiste de la 
discipline concernée (ATF 145 V 215 c. 5.1). Le seul diagnostic d'une 
atteinte à la santé ne suffit pas pour admettre que cette dernière a un 
caractère invalidant. Selon le texte clair de la loi, c'est l'influence de 
l'atteinte à la santé sur la capacité de travail et de gain qui est déterminante 
(ATF 142 V 106 c. 4.4).
2.4
Selon l'art. 28 al. 1 LAI a droit à une rente l'assuré dont la capacité 
de gain ou la capacité d'accomplir ses travaux habituels ne peut pas être 
rétablie, maintenue ou améliorée par des mesures de réadaptation 
raisonnablement exigibles (let. a), qui a présenté une incapacité de travail 
(art. 6 LPGA) d'au moins 40% en moyenne durant une année sans 
interruption notable et qui au terme de cette année est invalide (art. 8 
LPGA) à 40% au moins (let. b et c). Selon l'ancien art. 28 al. 2 LAI (en 
vigueur jusqu'au 31 décembre 2021 [RO 2007 5129]), l'assuré a droit à une 
rente entière s'il est invalide à 70% au moins et à trois quarts de rente s'il 


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est invalide à 60%. Pour un degré d'invalidité de 50% au moins, l'assuré a 
droit à une demi-rente et pour un degré d'invalidité de 40% au moins, il a 
droit à un quart de rente.
2.5
Lors d'une nouvelle demande ou demande de révision, l'assuré doit 
rendre plausible une modification des circonstances. Si l'administration 
accepte d'entrer en matière sur la nouvelle demande, elle doit examiner la 
cause quant au fond (examen matériel) et vérifier si la modification du 
degré d'invalidité alléguée par l'assuré s'est réellement produite; elle 
procédera alors d'une manière analogue à celle qui est applicable à un cas 
de révision selon l'art. 17 al. 1 LPGA (SVR 2011 IV n° 2 c. 3.2). Si elle 
constate que le degré d'invalidité ne s'est pas modifié depuis la décision 
précédente passée en force, elle rejette la nouvelle demande. Sinon, elle 
examine d'abord si la modification constatée suffit pour admettre, cette fois, 
une invalidité ouvrant droit à une rente et rend une décision en 
conséquence. En cas de recours, la même obligation d'examiner l'affaire 
quant au fond incombe aussi au juge (ATF 117 V 198 c. 3a; SVR 2008 IV 
n° 35 c. 2.1).
2.6
Pour pouvoir évaluer le degré d'invalidité, l'administration (ou le 
juge, en cas de recours) a besoin de documents que le médecin et 
éventuellement aussi d'autres spécialistes, doivent lui fournir. La tâche du 
médecin consiste à porter un jugement sur l'état de santé et à indiquer 
dans quelle mesure et pour quelles activités l'assuré est incapable de 
travailler. En outre, les données fournies par le médecin constituent un 
élément utile pour déterminer quels travaux on peut encore exiger de 
l'assuré (ATF 140 V 193 c. 3.2, 132 V 93 c. 4; SVR 2021 IV n° 54 c. 2.3).
2.7
Selon le principe de la libre appréciation des preuves, le juge des 
assurances sociales doit, quelle que soit leur provenance, examiner 
l'ensemble des moyens de preuve de manière objective et décider s'ils 
permettent de trancher la question des droits litigieux de manière sûre. En 
particulier, le juge ne saurait statuer, en présence de rapports médicaux 
contradictoires, sans avoir examiné l'ensemble des moyens de preuve 
disponibles et sans indiquer les motifs qui le conduisent à retenir un avis 
médical plutôt qu'un autre (ATF 143 V 124 c. 2.2.2, 125 V 351 c. 3a).


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 17 février 2024, 200.2023.637.AI, page 7
3. 
3.1
Par la décision attaquée, l'intimé a exclu tout droit à des prestations, 
en indiquant qu'une activité légère, s'exerçant dans différentes positions 
mais principalement en position assise, était, d'un point de vue médical, 
exigible à 100% sans diminution de rendement. Pour apprécier l'état de 
santé du recourant, l'intimé s'est basé sur l'avis du SMR. Il a, en outre, 
confirmé le taux d'invalidité de 10%, qui avait été retenu lors du premier 
préavis, sur la base de la comparaison des revenus avec et sans invalidité, 
niant de ce fait tout droit à une rente. Dans son mémoire de réponse, 
l'intimé a ajouté que les rapports du SMR avaient une fonctionnalité 
différente de l'expertise médicale, ce qui avait pour conséquence qu'ils 
n'étaient pas soumis aux mêmes exigences formelles. Il a ajouté que tous 
les rapports médicaux figurant au dossier avaient été soumis au SMR et 
que, s'agissant d'une instruction médicale complémentaire, le SMR avait 
relevé que tous les examens cardiologiques nécessaires avaient été 
effectués et étaient normaux. Même dans le cas extrêmement improbable 
d'un trouble du sommeil, cela ne changerait d’ailleurs rien aux 
performances cardiaques. Ainsi, l'intimé a conclu qu'une instruction 
médicale supplémentaire n'était pas nécessaire.
3.2
Dans son mémoire de recours du 12 septembre 2023, le recourant 
écrit, quant à lui, qu'il souffre d'atteintes à la santé nombreuses et variées, 
ce qui a un impact sur sa capacité de travail résiduelle. En effet, outre ses 
problèmes cardiaques, il déclare avoir d'autres problèmes de santé, 
attestés par des certificats médicaux dont une discopathie dégénérative 
L4/L5 symptomatique avec composante radiculaire du côté gauche et une 
possible apnée du sommeil. Il rappelle que son incapacité de travail est 
donc bien supérieure à 10%. A cet égard, le recourant critique la réduction 
au titre d'abattement de 10% sur son revenu d'invalide, qui devrait être 
supérieure au vu de l'ensemble des atteintes à la santé dont il souffre, ainsi 
que l'évaluation de son degré d'invalidité en résultant. En outre, il rappelle 
que, déjà dans son opposition, il avait relevé la nécessité d'effectuer une 
expertise médicale pluridisciplinaire. Cependant, il reproche à l’intimé de ne 
pas y avoir donné suite. Il rappelle que seul un médecin du SMR s'est 
prononcé sur sa situation médicale, sans même le rencontrer ou 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 17 février 2024, 200.2023.637.AI, page 8
l'examiner. Selon lui, cette prise de position n'équivaut ainsi pas à une 
expertise qui est pourtant nécessaire lorsqu'il subsiste des doutes quant à 
la fiabilité et à la pertinence de l'appréciation du médecin interne à 
l'assureur, ce qui devrait aussi s'appliquer aux médecins du SMR qui ont 
un lien privilégié avec l'assureur.
4. 
En préambule, il faut relever que l'intimé est entré en matière sur la 
demande de prestations du recourant datée du 6 avril 2021. Dans la 
mesure où cette question n'est pas litigieuse dans le cas présent, le TA n'a 
donc pas à revoir cet aspect de la procédure (ATF 109 V 108 c. 2b) et doit 
dès lors plutôt procéder à un examen matériel du cas d'espèce (ATF 141 V 
9 c. 2.3, 117 V 198 c. 4b; SVR 2021 IV n°36 c. 3.1).
5.
5.1
La première décision de l'intimé du 23 janvier 2019 ayant nié le droit 
aux prestations s'était principalement fondée sur une expertise en 
neurologie et neuropsychologie du 4 septembre 2018 (dossier [dos.] AI 47). 
En substance, il était ressorti de l’examen clinique en neurologie une 
discrète hémiplégie gauche et une encéphalopathie vasculaire reconnues 
avec lesquelles une forte limitation de la mobilité n’était cependant pas 
cohérente face aux activités de loisirs accomplies et à la présence de cales 
des cavités plantaires. Il était ressorti de l’examen clinique en 
neuropsychologie des résultats très inférieurs à la moyenne, mais 
expliqués par un traitement erroné des troubles cognitifs. Les douleurs 
exprimées n’étaient que partiellement explicables. L'hallux valgus gauche 
aurait pu expliquer la claudication. Le recourant était gêné dans son 
ancienne activité de peintre industriel, car ce travail impliquait de porter et 
soulever fréquemment des charges. Ainsi, dans son activité précédente, la 
capacité de travail était de 50% depuis mai 2016 alors qu'elle était de 100% 
dans une activité adaptée, à savoir une activité légère, s'exerçant dans 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 17 février 2024, 200.2023.637.AI, page 9
différentes positions, mais principalement en position assise (dos. AI 
47.1/7-8).
5.2
A réception de la demande datée du 6 avril 2021, l'intimé a réuni les 
documents médicaux suivants.
5.2.1
L'agence AVS-AI du lieu de domicile du recourant a transmis divers 
documents médicaux en vue de l'instruction de la demande (dos. AI 76). Il 
s’est d'abord agi d'un premier rapport d'un hôpital régional du 8 février 2019 
concernant l'hospitalisation du recourant du 2 au 7 février 2019 pour 
cervicalgies, dorsalgies et lombalgies, duquel il ressort qu'il a probablement 
souffert d'une arthrite septique interfacettaire à la suite d'une infection au 
streptococus agalactiae (dos. AI 76/26-28). Un rapport d'un institut de 
radiologie du 2 mai 2019 a indiqué la persistance d’un épanchement intra-
articulaire au niveau de l'articulation zygapophysaire L5-S1 droite ainsi que 
d'une infiltration inflammatoire des tissus mous adjacents et du foramen 
homolatéral. Il n'y a en revanche pas eu de signe de spondylodiscite 
infectieuse et d’abcès au sein des parties molles (dos. AI 76/24-25). Le 
document est suivi d'un rapport d’un hôpital régional du 7 mai 2019 ayant 
fait état d'une évolution clinique favorable concernant l'arthrite septique 
avec disparition des douleurs, l’absence de récidive de fièvre à l'arrêt de 
l'antibiothérapie et pas de limitation de la mobilité. L'aspect radiologique 
était également rassurant avec diminution de l'inflammation (dos. AI 76/22-
23). Il y a ensuite eu un rapport d'un institut de radiologie du 16 septembre 
2020 qui a conclu à une lombodiscarthrose étagée avec discopathie plus 
sévère à la charnière lombo-sacrée et un antélisthésis en péjoration de L5 
sur S1 ainsi qu'à l'absence d'image osseuse focale suspecte (dos. AI 
76/20). Un second rapport du même institut du 5 octobre 2020 a conclu, au 
niveau lombaire, à une lombodiscarthrose étagée avec étroitesse canalaire 
centrale relative en L4-L5, à une étroitesse foraminale L3-L4 gauche, L4-L5 
et L5-S1 bilatérale avec des conflits potentiels à ce niveau ainsi qu'à une 
arthrose postérieure hypertrophique et en acutisation en L5-S1 gauche 
sans valeur infectieuse manifeste. Au niveau sacro-iliaque, il n'y avait pas 
d'argument pour une atteinte inflammatoire ou post-inflammatoire sacro-
iliaques et un remodelage dégénératif bilatéral (dos. AI 76/18-19). A encore 
figuré parmi les documents transmis, un rapport d'un médecin spécialiste 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 17 février 2024, 200.2023.637.AI, page 10
en neurochirurgie du 20 novembre 2020 qui a notamment constaté une 
discopathie dégénérative L4/L5 avec large protusion discale ayant entraîné 
une sténose récessale et préforaminale prédominante du côté gauche. A 
cet égard, une infiltration radioguidée à l'étage L4/L5 du côté gauche a 
donc été proposée (dos. AI 76/16). Le 18 décembre 2020, ce spécialiste a 
observé une évolution clinique favorable à la suite de l'infiltration avec une 
amélioration de la mobilité au niveau du rachis lombaire. S'il persistait une 
certaine faiblesse subjective au niveau du membre inférieur gauche, le 
patient s’est déclaré assez satisfait du résultat (dos. AI 76/14). Des 
rapports en lien avec l'état de santé cardiologique du recourant ont 
également été versés au dossier. Il s’est d'abord agi d'un rapport du 10 
février 2021 d'un centre hospitalier concernant une hospitalisation du 8 au 
10 février 2021 lors de laquelle il a été procédé à une coronographie et une 
angioplastie à la suite d'un infarctus du myocarde (dos. AI 76/8-11). Il s’est 
ensuite agi d'un rapport du 3 mars 2021 du cardiologue traitant établi à la 
suite de l'infarctus du 2 février 2021, duquel il est ressorti que l'évaluation 
clinique du patient était bonne et qu'il avait pu reprendre sa vie quotidienne 
sans symptomatologie. Il est en outre fait mention d'une cardiopathie 
hypertrophique sans changement par rapport aux précédents examens 
(dos. AI 76/5-6). 
5.2.2
Sur demande de l'intimé, la médecin traitante a transmis un 
formulaire daté du 26 juillet 2021. Il y est précisé que le recourant souffre 
d'une discopathie dégénérative L4/L5 symptomatique avec composante 
radiculaire du côté gauche ayant une incidence sur sa capacité de travail, 
d'une part, et de cardiopathie hypertensive et ischémique, hypertension 
artérielle, obésité, prédiabète, d'autre part, affections qui n'ont cependant, 
selon elle, pas d'incidence sur sa capacité de travail. Cette médecin a 
relevé que son patient se plaignait encore régulièrement de lombalgies et 
d’une sensation de force réduite dans la jambe gauche. Elle a donc 
considéré qu’il était en incapacité de travail totale du 8 septembre 2020 au 
1er juillet 2021 (dos. AI 81).
5.2.3
Un spécialiste en médecine interne générale du SMR s'est 
prononcé le 22 octobre 2021. Il a relevé les diagnostics suivants, à savoir 
un syndrome douloureux lombovertébral avec symptômes radiculaires à 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 17 février 2024, 200.2023.637.AI, page 11
l’anamnèse en décembre 2020, dans le cadre d’une discopathie 
dégénérative 
L4/L5 
sans 
déficit 
sensorimoteur 
prouvé, 
d’une 
cardiomyopathie hypertensive et ischémique ainsi que d’un accident 
vasculaire cérébral le 23 mai 2016 dans la région du noyau caudé droit. Il a 
exposé que, du point de vue du SMR, il n'y avait pas de restrictions 
supplémentaires par rapport au profil établi dans l'expertise bidisciplinaire 
de septembre 2018, car la capacité de charge réduite avait déjà été prise 
en considération dans ce profil d'exigibilité. Il n'y avait pas non plus, selon 
lui, de restriction pour les activités physiques légères et moyennes du point 
de vue cardiologique. Selon le SMR, l'incapacité de travail du 8 septembre 
2020 au 1er juillet 2021, telle qu'attestée par la médecin traitante du 
recourant, n'était pas compréhensible d'un point de vue médical et n'était 
du reste pas justifiée dans son rapport du 26 juillet 2021. Il a ainsi conclu 
que le profil d'exigibilité n'avait pas changé depuis l'expertise bidisciplinaire 
de septembre 2018 et qu'une activité légère à moyenne, s'exerçant dans 
différentes positions mais principalement en position assise, sans 
diminution de rendement, était exigible (dos. AI 87).
5.2.4
Après un préavis négatif du 29 décembre 2021 et des observations 
de son mandataire des 2 février et 1er mars 2022, un spécialiste en 
médecine du travail et médecine générale du SMR s'est, par rapport du 7 
mars 2022, à nouveau prononcé sur le dossier. Il a relevé qu'il fallait 
attendre les résultats de l'examen du contrôle cardiologique pour pouvoir 
évaluer l'état cardiaque. Si des résultats plus récents concernant la colonne 
vertébrale étaient disponibles, ils devraient également être joints au 
dossier. Ce n'est qu'en présence de ces documents que l'état de santé 
pourra être déterminé (dos. AI 96).
5.2.5
Le 15 février 2023, un centre hospitalier a transmis un rapport 
ambulatoire, auquel était joint le rapport des examens radiologiques, 
concernant l'IRM cardiaque de stress effectuée le 14 décembre 2022. 
Selon les conclusions du spécialiste, l'IRM avait relevé une fonction 
systolique et l'absence d'ischémie sous stress. Par contre, il existe une 
nette augmentation de la masse musculaire au niveau apical évoquant une 
cardiomyopathie hypertrophique apicale (dos. AI 104).


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 17 février 2024, 200.2023.637.AI, page 12
5.2.6
Il est ressorti, des résultats de l'électrocardiogramme du 21 avril 
2023, une persistance du rythme sinusal tout au long de l'enregistrement, 
sans trouble de rythme et sans tachycardie ventriculaire. Il y a également 
eu une pause de 3.5 secondes, asymptomatique, pendant le sommeil. Il est 
recommandé d'entreprendre une recherche concernant l'apnée du sommeil 
(dos. AI 109).
5.2.7
Dans son rapport du 24 avril 2023, le médecin spécialiste en 
médecine du travail et médecine générale du SMR a exposé qu'il fallait 
encore attendre les résultats de l'électrocardiogramme (holter ECG) avant 
de pouvoir se prononcer sur la situation du recourant (dos. AI 106).
5.2.8
Dans son rapport du 29 juin 2023, le même médecin du SMR a 
relevé que, sur la base des derniers examens, les résultats cardiaques 
étaient normaux et ne prouvaient pas qu'il existait une limitation 
fonctionnelle cardiaque. Aucun examen médical supplémentaire n'est 
nécessaire. Même si un trouble du sommeil devait être avéré, ce qui paraît 
improbable, celui-ci n'aurait pas d'influence sur les performances 
cardiaques établies par les différents examens effectués (dos. AI 111).
6.
Il convient d'examiner la valeur probante des rapports du SMR des 
22 octobre 2021, 7 mars 2022, 24 avril et 29 juin 2023, sur lesquels la 
décision attaquée est basée.
6.1
6.1.1
La valeur probante d'un rapport médical dépend du fait que les 
points litigieux importants aient fait l'objet d'une étude fouillée, que le 
rapport se fonde sur des examens complets, qu'il prenne également en 
considération les plaintes exprimées, qu'il ait été établi en pleine 
connaissance du dossier (anamnèse), que la description du contexte 
médical soit claire et enfin que les conclusions de l'expert soient bien 
motivées. Ainsi, ni la provenance du moyen de preuve, ni l'appellation du 
mandat confié au médecin (rapport ou expertise) ne sont déterminantes 
pour la force probante d'un tel document (ATF 143 V 124 c. 2.2.2, 134 V 
231 c. 5.1, 125 V 351 c. 3a).


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 17 février 2024, 200.2023.637.AI, page 13
6.1.2
Les rapports du SMR (art. 49 du règlement fédéral du 17 janvier 
1961 sur l'assurance-invalidité [RAI, RS 831.201]) ne constituent pas des 
expertises au sens de l'art. 44 LPGA. Ces rapports, qui peuvent même être 
établis sans que la personne assurée soit examinée personnellement sur la 
seule base du dossier médical (art. 49 al. 1 et 2 RAI; arrêt du Tribunal 
fédéral [TF] 9C_323/2009 du 14 juillet 2009 c. 4.3.1 et les références 
citées), ont pour fonction d'opérer la synthèse des renseignements 
médicaux versés au dossier et de prodiguer des recommandations quant à 
la suite à donner à la procédure. En raison de leur fonctionnalité différente 
de celle des expertises, les rapports du SMR ne sont d'ailleurs pas soumis 
aux mêmes exigences formelles. On ne saurait toutefois dénier toute valeur 
probante aux rapports de synthèse du SMR, pour autant qu'ils satisfassent 
aux exigences définies par la jurisprudence en matière d'expertise 
médicale (ATF 125 V 351 c. 3a), y compris en ce qui concerne les 
qualifications médicales nécessaires (TF 9C_105/2009 du 19 août 2009 
c. 4.2; SVR 2009 IV n° 53 c. 3.3.2 [passage de texte non publié du c. 3.3.2 
de l'ATF 135 V 254 = TF 9C_204/2009]). Sous l'angle de l'appréciation des 
preuves, il y aura néanmoins lieu de poser des exigences plus sévères 
lorsqu'un cas d'assurance doit être tranché sans qu'une expertise externe 
soit ordonnée par l'AI. En particulier, les rapports des médecins traitants 
remis par la personne assurée devront alors également être pris en 
considération. Si les constatations d'une personne spécialisée interne à 
l'assurance sont mises en doute par le rapport concluant d'un médecin 
traitant, l'indication générale de sa position contractuelle ne suffit pas à 
écarter ces doutes (ATF 125 V 351 c. 3b/cc). Il appartient bien plus au 
tribunal d'ordonner une expertise judiciaire ou de renvoyer le dossier à 
l'assureur social, afin qu'il ordonne, dans le cadre de la procédure, une 
expertise selon l'art. 44 LPGA (ATF 142 V 58 c. 5.1, 135 V 465 c. 4.4 à 4.6, 
122 V 157 c. 1d). Dans l'examen de la force probante, est avant tout 
déterminant le fait que l'expertise soit complète au niveau du contenu et 
que son résultat soit concluant, points à analyser lors de l'examen matériel 
(TF 8C_819/2013 du 4 février 2014 c. 3.3, 8C_942/2009 du 29 mars 2010 
c. 5.2).
6.2
En l'espèce, d'un point de vue formel, dans ses rapports, le SMR a 
tenu compte de l'ensemble des pièces pertinentes du dossier médical, soit 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 17 février 2024, 200.2023.637.AI, page 14
notamment de l'expertise bidisciplinaire de septembre 2018, des rapports 
du spécialiste en neurochirurgie, des cardiologues ainsi que de la médecin 
traitante. Les rapports du SMR décrivent le contexte médical de façon 
compréhensible, mentionnent les différents points litigieux et tiennent 
compte des plaintes du recourant. Les conclusions ont par ailleurs été 
motivées et peuvent aisément être saisies. Ce faisant et quoi qu'en dise le 
recourant, il apparaît que le SMR était en mesure de se faire une image 
complète et exhaustive de la situation médicale, de même que de 
l'apprécier, sans qu'il ne lui soit besoin de procéder à un examen personnel 
du recourant. Un tel examen n'est pas nécessaire lorsque, comme en 
l'espèce, le dossier médical est complet et que les médecins du SMR se 
réfèrent à des pièces médicales qui ont à suffisance été établies sur la 
base d'un examen clinique du recourant (TF 8C_469/2020 du 26 mai 2021 
c. 3.2 et références; JTA LAA/2022/313 du 6 novembre 2022 c. 5.3.1 in 
fine). En effet, dans le rapport du 22 octobre 2021, le médecin du SMR a 
tenu compte des nouvelles atteintes invoquées par le recourant quant à 
ses douleurs lombaires, mais a estimé que celles-ci étaient compatibles 
avec le profil d'exigibilité dressé dans l'expertise de septembre 2018, qui 
était donc toujours pertinente. Dans les trois rapports suivants, ayant porté 
principalement sur les aspects cardiologiques, le médecin du SMR a 
d'abord exposé (rapports des 7 mars 2022 et 24 avril 2023) qu'il fallait 
attendre les résultats du contrôle cardiologique, respectivement de 
l'électrocardiogramme avant de se prononcer sur l'état de santé du 
recourant. Une fois ceux-ci effectués et la situation établie de manière 
complète du point de vue cardiologique, il a pu prendre position de manière 
éclairée. Par ailleurs, en tant que le recourant évoque un défaut 
d'indépendance du SMR, il ne peut être suivi, puisque le seul fait que le 
médecin interrogé soit dans un rapport de subordination avec l'assureur ne 
permet pas déjà de conclure à un manque d'objectivité ou à une 
(apparence de) prévention. Il faut en effet bien plus des circonstances 
propres qui laissent apparaître un doute objectif quant à l'impartialité (ATF 
125 V 351 c. 3b/ee; SVR 2008 IV n°22 c. 2.4). A cet égard, le recourant 
n’en présente aucune. Le contexte médical et factuel a ainsi été clairement 
décrit, à plusieurs reprises. En outre, selon la jurisprudence, quelle que soit 
sa spécialisation, un médecin est en principe en mesure d'émettre un avis 
sur la cohérence d'un rapport d'un confrère (TF 9C_238/2019 du 17 mai 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 17 février 2024, 200.2023.637.AI, page 15
2019 c. 4.2). De ce fait, il n'y a rien non plus à redire au fait que les 
médecins du SMR soient spécialisés en médecine interne générale 
(rapport du 22 octobre 2021), respectivement en médecine du travail et 
médecine générale (rapports des 7 mars 2022, 24 avril et 29 juin 2023). 
Leurs conclusions, bien que brèves, sont suffisamment motivées et elles ne 
laissent pas apparaître d'éléments permettant de soupçonner l'existence de 
lacunes lors de l'élaboration des rapports. Elles répondent ainsi aux 
exigences formelles posées par la jurisprudence relative à la valeur 
probante des documents médicaux.
6.3
D'un point de vue matériel, les rapports du SMR sont également 
convaincants. Deux aspects de la situation médicale du recourant sont 
principalement examinés parallèlement: il s'agit, d'une part, des aspects 
liés aux douleurs lombaires et, d'autre part, de l'aspect cardiologique. Dans 
sa nouvelle demande datée du 6 avril 2021, le recourant s'est d'abord 
plaint d'une lombodiscarthrose avec canal lombaire étroit. Cet aspect est 
analysé dans le rapport du SMR du 22 octobre 2021. Après être revenu sur 
l'historique médical du recourant et en particulier, les résultats de 
l'expertise de septembre 2018, il relève, concernant les douleurs lombaires, 
qu’il y a une nette amélioration depuis l’infiltration faite le 7 décembre 2020 
et qu’il n’y a plus eu de contrôle de suivi depuis le 18 décembre 2020. Il en 
conclut qu’il n’y a pas de restrictions supplémentaires par rapport à celles 
déjà prises en considération dans l’expertise bidisciplinaire de septembre 
2018. Il apparaît à ce propos que le SMR a pris en considération le rapport 
du spécialiste en neurochirurgie du 18 décembre 2020, qui fait état de 
l’amélioration de la situation après l’infiltration (dos. AI 76/14). Il en résulte 
donc que l'éventuelle opération en cas de persistance des symptômes, 
mentionnée dans le rapport du 20 novembre 2020, n'a pas été nécessaire 
(dos. AI 76/16). Le dossier ne contient pas d’autre rapport plus récent relatif 
à cet aspect, si ce n’est le formulaire rempli par la médecin traitante qui 
mentionne la discopathie dégénérative L4/L5, symptomatique avec 
composante radiculaire du côté gauche, comme diagnostic ayant une 
incidence sur la capacité de travail (dos. AI 81/4). Cependant, elle ne 
donne notamment aucune précision quant au moment auquel l’atteinte est 
apparue, aux circonstances, aux limitations concrètes ou encore quant au 
point de savoir si le recourant est suivi par un spécialiste ou s’il suit un 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 17 février 2024, 200.2023.637.AI, page 16
traitement. Par ailleurs, le recourant n’a produit aucun autre rapport au 
cours de la procédure. Il n’a en outre désigné aucun élément objectivement 
vérifiable qui aurait été ignoré par le rapport du SMR et serait suffisamment 
pertinent pour en remettre en cause les conclusions (voir en ce sens TF 
9C_7/2014 du 27 mars 2014 c. 4.2.1). Ainsi, il n’y a pas lieu de s’écarter de 
l’appréciation de la situation telle qu’elle ressort du rapport du SMR. Dans 
sa nouvelle demande datée du 6 avril 2021, le recourant s'est également 
plaint d'une cardiopathie ischémique. Dans son rapport du 22 octobre 
2021, le SMR confirme le diagnostic de cardiopathie hypertensive et 
ischémique ainsi que de status après AVC du 23 mai 2016. Il mentionne 
également l’infarctus du myocarde du 8 février 2021 et les résultats 
cardiologiques subséquents, qui n’indiquent aucune restriction pour les 
activités physiques légères et moyennes. Cette appréciation correspond 
aux rapports médicaux versés au dossier. En effet, le rapport d'un centre 
hospitalier relève que le recourant souffrait d’une sténose significative de 
l’artère circonflexe distale qui a bénéficié d’un stent actif avec excellent 
résultat final (dos. AI 76/9). Le rapport du cardiologue traitant du 3 mars 
2021 relève que l’évolution clinique est bonne et que le recourant a pu 
reprendre sa vie quotidienne sans symptomatologie. Il constate en outre 
que l’infarctus était de petite taille et qu’il n’y a pas eu de changement par 
rapport aux précédents examens (dos. AI 76/5). Le rapport du SMR du 7 
mars 2022 constate qu’il n'y a aucun nouveau rapport pouvant l’amener à 
changer les conclusions du rapport précédent. Il n’y a en particulier aucun 
nouvel élément attestant d’une amélioration ou d’une détérioration de l’état 
de santé du recourant. C’est pourquoi il propose de se procurer les 
résultats des examens cardiologiques du contrôle de mars 2022. Au 
dossier est versé un rapport portant sur un examen cardiologique du 15 
février 2023 qui relève, sur la base de l’IRM cardiaque de stress effectuée 
le 14 décembre 2022, l’absence d’ischémie sous stress mais une nette 
augmentation de la masse musculaire au niveau apical évoquant une 
cardiomyopathie hypertrophique apicale. Au vu de ces résultats, un holter 
de sept jours pour exclure un trouble du rythme devait être effectué (dos. AI 
104). Dans son rapport du 24 avril 2023, le SMR relève cependant que ces 
résultats ne permettent pas de modifier les précédentes conclusions par 
rapport à la situation cardiaque, mais qu’il convient d’attendre les résultats 
du holter ECG. Selon le rapport du 21 avril 2023, il y a une persistance du 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 17 février 2024, 200.2023.637.AI, page 17
rythme sinusal tout au long de l’enregistrement sans trouble du rythme et 
sans tachycardie ventriculaire. Il relève également une pause de 3.5 
secondes pendant le sommeil qui a été asymptomatique, ce qui pourrait 
indiquer une apnée du sommeil (dos. AI 109/2). Dans son rapport du 29 
juin 2023, le SMR relève que ces résultats sont normaux et ne démontrent 
pas qu’il existe une limitation fonctionnelle au niveau cardiaque. Selon le 
SMR, aucune investigation supplémentaire n’est nécessaire et ce, même 
dans le cas extrêmement improbable d’un trouble du sommeil qui ne 
changerait rien aux performances cardiaques relevées. Le fait que le 
recourant doive subir des examens afin de diagnostiquer une éventuelle 
apnée du sommeil n’y change rien. En effet, le cardiologue a relevé que le 
patient n’avait formulé aucune plainte à cet égard et que la pause de 3.5 
secondes constatée durant le sommeil était un élément asymptomatique 
(voir dos. AI 109/2). Ainsi, ce seul élément, qui plus est incertain, ne permet 
pas, au degré de la vraisemblance prépondérante requis en la matière 
(ATF 144 V 427 c. 3.2), d’établir un changement de circonstances 
pertinent. Au vu de ce qui précède, force est plutôt de constater que le 
SMR a pris en considération l’ensemble des rapports médicaux au dossier, 
qui sont univoques et ne relèvent aucune limitation, pour établir son 
analyse de la situation. En outre, aucun élément médical ne diverge d’avec 
ses conclusions. En effet, même la médecin traitante relève que la 
cardiopathie hypertensive et ischémique n’a pas d’incidence sur la capacité 
de travail (dos. AI 81/5). Partant, aucun élément ne permet de conclure que 
la situation exposée dans l’expertise de septembre 2018 a changé. Les 
conclusions du SMR doivent donc être confirmées, celles-ci étant 
pleinement cohérentes et convaincantes.
6.4
En particulier, contrairement à ce que le recourant soutient, une 
évaluation globale de la situation médicale a bien été effectuée. En effet, 
les aspects relatifs aux douleurs dorsales ont été pris en considération 
dans le rapport du SMR du 22 octobre 2021, de même que les aspects 
cardiologiques. Par la suite, seuls ont été versés au dossier des rapports 
médicaux en lien avec la situation cardiologique du recourant. Ainsi, en 
l’absence d’éléments contraires dûment attestés, ce sont les éléments 
relatifs à la situation cardiologique du recourant qui ont été spécifiquement 
abordés dans les rapports du SMR des 7 mars 2022, 24 avril et 29 juin 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 17 février 2024, 200.2023.637.AI, page 18
2023. Enfin, au vu de l’absence d’atteinte incapacitante, c’est à juste titre 
que le SMR est arrivé à la conclusion que l’incapacité de travail attestée 
par la médecin traitante, portant sur la période du 8 septembre 2020 au 1er 
juillet 2021, n’était pas cohérente au vu de l’ensemble des éléments du 
dossier – aucun autre médecin n’atteste d’ailleurs d’une incapacité de 
travail – et ne pouvait pas être confirmée.
6.5
Au vu de ce qui précède, il n’existe dès lors aucun motif qui 
justifierait que l’on s’écarte des rapports médicaux rédigés par les deux 
médecins du SMR, auxquels il y a lieu d’accorder une pleine valeur 
probante. Il apparaît ainsi superflu de procéder à de plus amples 
investigations telles que l’établissement d’une expertise médicale externe 
ou requérir un rapport complémentaire. La réquisition de preuve formulée 
en ce sens est donc rejetée. Partant, les différents rapports médicaux 
produits par le recourant postérieurement à la première décision du 23 
janvier 2019 ne sont dès lors pas de nature à établir, au degré de preuve 
requis, une modification de l'état de santé depuis cette dernière. Il doit donc 
encore être admis que, dans une activité légère, s’exerçant dans 
différentes positions mais principalement en position assise, le recourant 
est capable d'assumer un emploi à 100% sans diminution de rendement.
7.
Reste à examiner le taux d'invalidité du recourant.
7.1
Pour évaluer ce dernier, le revenu que l'assuré aurait pu obtenir s'il 
n'était pas invalide est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant 
l'activité qui peut raisonnablement être exigée de lui après les traitements 
et les mesures de réadaptation, sur un marché du travail équilibré (art. 16 
LPGA). La comparaison des revenus s'effectue, en règle générale, en 
chiffrant aussi exactement que possible les montants des deux revenus 
hypothétiques et en les comparant l'un avec l'autre, la différence 
permettant de calculer le taux d'invalidité. Dans la mesure où ces revenus 
ne peuvent être chiffrés exactement, ils doivent être estimés d'après les 
éléments connus dans le cas particulier, après quoi l'on compare entre 
elles les valeurs approximatives ainsi obtenues (méthode générale de 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 17 février 2024, 200.2023.637.AI, page 19
comparaison des revenus; ATF 128 V 29 c. 1, 104 V 135 c. 2b; SVR 2019 
BVG n° 16 c. 4.4.2). Pour procéder à la comparaison des revenus, il 
convient de se placer au moment (hypothétique) de la naissance du droit à 
la rente; les revenus avec et sans invalidité doivent être déterminés par 
rapport à une même période et les modifications de ces revenus 
susceptibles d'influencer le droit à la rente survenues jusqu'à la date de la 
décision être pris en compte (ATF 143 295 c. 4.1.3, 129 V 222). Lorsque 
les revenus de valide et d'invalide doivent être calculés à partir du même 
salaire statistique, il s'avère superflu de déterminer ceux-ci de manière 
précise. Dans un tel cas, le degré d'invalidité correspond alors au degré de 
l'incapacité de travail sous réserve d'un éventuel abattement sur le salaire 
statistique (TF 8C_104/2021 du 27 juin 2022 c. 6.2, non publié in ATF 148 
V 321).
7.2
En l’occurrence, le recourant ayant déposé une demande de 
prestation en avril 2021, son droit à la rente aurait pu naître au plus tôt en 
octobre 2021 (art. 29 al. 1 LAI; voir aussi art. 28 let. b LAI). L’année de 
référence pour la comparaison des revenus est donc bien 2021. Le 
recourant est sans emploi depuis plusieurs années, ne dispose d'aucune 
formation certifiée et a exercé en dernier lieu différentes activités (dos. AI 
16/2), de sorte que l’intimé s’est, à juste titre, basé sur le revenu statistique 
de l’Enquête suisse sur la structure des salaire (ESS) publiée par l’Office 
fédéral de la statistique et a retenu le tableau TA1, niveau de compétence 
1, qu’il a indexé à l’année 2021, pour calculer le revenu de valide (voir ATF 
144 I 103 c. 5.3; SVR 2022 IV n° 22 c. 4.2) et d’invalide (voir ATF 148 V 
174 c. 6.2, 143 V 295 c. 2.2). Certes, l'intimé a pris en compte les données 
de l'ESS 2018, alors que les tables les plus récentes, de 2020 (voir ATF 
143 V 295 c. 2.3; SVR 2020 IV n° 70 c. 4.1) étaient disponibles dès le 23 
août 2022, soit avant la date du prononcé attaqué. Toutefois, dans la 
mesure où la comparaison des revenus doit au cas particulier être 
effectuée sur une même base statistique, cet aspect du calcul du taux 
d'invalidité est sans effet. En effet, en pareil cas, une comparaison de 
valeurs exprimées en pour-cent suffit. Le revenu hypothétique réalisable 
sans invalidité équivaut à 100%, tandis que le revenu d'invalide est estimé 
à un pourcentage plus bas – la différence en pour-cent entre les deux 
valeurs exprimant le taux d'invalidité (TF 9C_237/2016 du 24 août 2016 c. 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 17 février 2024, 200.2023.637.AI, page 20
2.2 et les références). Les revenus de valide et d’invalide étant donc 
calculés selon la même base de calcul, seul un éventuel abattement sur le 
salaire statistique peut avoir une influence sur le taux d’invalidité.
7.3
La mesure dans laquelle les salaires ressortant des statistiques 
doivent être réduits dépend de l'ensemble des circonstances personnelles 
et professionnelles du cas particulier (limitations liées au handicap, âge, 
années de service, nationalité/catégorie d'autorisation de séjour et taux 
d'occupation) et résulte d'une évaluation dans les limites du pouvoir 
d'appréciation. Un abattement global maximal de 25% sur le salaire 
statistique permet de tenir compte des différents éléments qui peuvent 
influencer le revenu d'une activité lucrative (ATF 148 V 174 c. 6.3, 135 V 
297 c. 5.2, 134 V 322 c. 5.2; SVR 2018 IV n° 46 c. 3.3). Il est à noter que 
les restrictions de santé déjà intégrées dans l'évaluation de la capacité de 
travail au plan médical ne peuvent être également prises en compte dans 
la fixation de l'abattement lié au handicap, sous peine de donner lieu à une 
double comptabilisation du même aspect (SVR 2018 IV n° 45 c. 2.2). En 
l'espèce, le recourant considère que la déduction de 10% au titre 
d'abattement dans une activité adaptée est insuffisante puisqu’elle ne 
prend pas en compte l’ensemble des atteintes à sa santé, mais uniquement 
ses problèmes cardiaques. Ce faisant, le recourant se méprend. En effet, 
sa situation a bien été évaluée dans son ensemble par l’intimé, tel que cela 
a déjà été exposé (voir c. 6.4). L’intimé a retenu une déduction de 10% 
pour tenir compte des domaines d’activités possibles qui sont réduits au vu 
de l’atteinte à la santé du recourant, ce qui n’est pas critiquable. A ce 
propos, on peut tout d’abord relever que le niveau de compétence 1 de la 
table TA1 de l'ESS (retenu dans le calcul du revenu d'invalide), s'applique 
aux assurés qui ne peuvent plus accomplir leur activité habituelle, devenue 
trop astreignante pour leur état de santé, mais qui conservent une capacité 
de travail importante, s'agissant de travaux légers (TF 8C_766/2017 du 30 
juillet 2018 c. 8.6, 9C_633/2017 du 29 décembre 2017 c. 4.3). Pour ces 
assurés, le salaire statistique est suffisamment représentatif de ce qu'ils 
seraient en mesure de réaliser en tant qu'invalides, dès lors qu'il recouvre 
un large éventail d'activités variées et non qualifiées, ne nécessitant pas 
d'expérience professionnelle spécifique ou de formation particulière, si ce 
n'est une phase initiale d'adaptation et d'apprentissage (TF 8C_549/2019 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 17 février 2024, 200.2023.637.AI, page 21
du 26 novembre 2019 c. 7.7; SVR 2021 IV n° 8 c. 4.2; JTA AI/2023/40 du 
28 avril 2023 c. 6.4.2). Ensuite, la critique du recourant reste générale et il 
ne fait, en particulier, pas valoir que l’intimé aurait omis de prendre en 
considération d’autres facteurs pertinents. Un abattement de 10% apparaît 
ainsi adapté et est conforme au pouvoir d’appréciation dont jouit l’intimé 
dans ces cas de figure (voir en ce sens: JTA AI/2023/13 du 13 août 2023 
c. 6.2.3, AI/2023/40 du 28 avril 2023 c. 6.4.2 et AI/2022/377 du 16 mars 
2023 c. 7.8). Enfin, quand bien même un abattement supérieur serait 
justifié, celui-ci ne pourrait de toute façon pas dépasser les 25%, ce qui 
n’ouvrirait pas un droit à la rente pour le recourant. 
7.4
Partant, le degré d'invalidité retenu par l’intimé ne prête pas le flanc 
à la critique et doit être confirmé.
8.
8.1
Il s'ensuit que c'est à bon droit que l'intimé a exclu tout droit à une 
rente d’invalidité. Le recours s'avère dès lors mal fondé et doit être rejeté.
8.2
La procédure de recours en matière de contestations portant sur 
l'octroi ou le refus de prestations de l'AI devant le tribunal cantonal des 
assurances est soumise à des frais de justice. Les frais de la procédure 
devant le TA, fixés forfaitairement à Fr. 800.-, sont mis à la charge du 
recourant, qui succombe (art. 61 let. fbis LPGA, art. 69 al. 1bis LAI et art. 108 
al. 1 LPJA; JAB 2009 p. 186 c. 4).
8.3
Le recourant a toutefois requis le bénéfice de l'assistance judiciaire, 
avec désignation de son avocat en qualité de mandataire d’office.
8.3.1
Sur requête, l'autorité administrative ou de justice administrative 
dispense notamment du paiement des frais de procédure et de l'obligation 
éventuelle de fournir des avances ou des sûretés la partie qui ne dispose 
pas de ressources suffisantes et dont la cause ne paraît pas dépourvue de 
toute chance de succès. Aux mêmes conditions, une avocate ou un avocat 
peut en outre être désigné(e) à une partie si les circonstances de fait et de 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 17 février 2024, 200.2023.637.AI, page 22
droit le justifient (art. 61 let. f LPGA et art. 111 al. 1 et 2 LPJA; SVR 2011 IV 
n° 22 c. 2, 2011 UV n° 6 c. 6.1).
8.3.2
En l'espèce, au vu de l’attestation et du budget d'aide sociale 
produits en procédure de recours (voir pièces justificatives [PJ] n° 3 et 4 du 
recourant), la condition financière posée à l'octroi de l'assistance judiciaire 
est réalisée (ATF 144 III 531 c. 4.1, 122 I 5 c. 4a; SVR 2017 IV n° 87 
c. 2.1). En outre, eu égard en particulier à la complexité de la matière et du 
fait qu'il s'agissait principalement d'examiner des rapports médicaux (voir 
UELI KIESER, ATSG-Kommentar, 2020, art. 61 n. 192), les chances de 
succès du recours ne pouvaient pas d'emblée être niées (ATF 140 V 521 
c. 9.1; SVR 2021 ALV n°13 c. 8.1). Enfin, la présente cause justifiait 
l’assistance d’un avocat. La requête d'assistance judiciaire complète doit 
dès lors être admise. Partant, les frais de procédure, mis à la charge du 
recourant sont provisoirement supportés par le canton au titre de 
l'assistance judiciaire et l'avocat de l'intéressé désigné comme mandataire 
d'office.
8.3.3
La note d'honoraires du 18 octobre 2023 fait montre d'honoraires de 
Fr. 2'295.-, auxquels s’ajoutent des débours de Fr. 34.80 et la TVA à 7.7% 
(en 2023) de Fr. 179.40 pour 8.5 heures de travail au tarif usuel. Elle ne 
prête pas flanc à la critique, compte tenue de l'importance et de la 
complexité objectives de la procédure ainsi que de la pratique du Tribunal 
administratif dans des cas semblables. Eu égard à la jurisprudence du 
Tribunal fédéral relative à la rétribution des défenseurs d'office (ATF 132 I 
201 c. 8.7), la caisse du Tribunal versera Fr. 1'868.40 au titre du mandat 
d'office, soit des honoraires de Fr. 1'700.- (8.5 heures à Fr. 200.-; art. 1 de 
l'ordonnance cantonale du 20 octobre 2010 sur la rémunération des 
avocats et avocates commis d'office [ORA, RSB 168.711]), des débours de 
Fr. 34.80 en sus, de même que Fr. 133.60 au titre de la TVA (voir aussi art. 
41 et 42 de la loi cantonale du 28 mars 2006 sur les avocats et les 
avocates [LA, RSB 168.11] et l’art. 13 de l'ordonnance cantonale du 17 mai 
2006 sur le tarif applicable au remboursement des dépens [ORD, RSB 
168.811]).
8.3.4
Le recourant doit en outre être rendu attentif à son obligation de 
remboursement envers le canton et son avocat s'il devait disposer, dans 


Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 17 février 2024, 200.2023.637.AI, page 23
les dix ans dès l'entrée en force du présent jugement, d'un revenu ou d'une 
fortune suffisante (art. 123 du Code de procédure civile du 19 décembre 
2008 [CPC, RS 272] applicable par renvoi de l’art. 112 al. 2 LPJA).
Par ces motifs:
1. Le recours est rejeté.
2. La requête d’assistance judiciaire est admise et Me B.________ est 
désigné comme mandataire d’office.
3. Les frais de procédure, fixés forfaitairement à Fr. 800.-, sont mis à la 
charge du recourant. Il est renoncé à leur perception au vu de l’octroi de 
l’assistance judiciaire. L'obligation de restituer prévue par l'art. 123 CPC 
est réservée.
4. Il n’est pas alloué de dépens.
5. Les honoraires de Me B.________ sont taxés à Fr. 1'700.00, auxquels 
s’ajoutent des débours de Fr. 34.80 et la TVA par Fr. 133.60; la caisse 
du Tribunal lui versera la somme de Fr. 1’868.40 (débours et TVA 
compris) au titre de son activité de mandataire d’office. L'obligation de 
restituer prévue par l'art. 123 CPC est réservée.
6. Le présent jugement est notifié (R):
- au recourant, par son mandataire,
- à l’intimé,
- à l’Office fédéral des assurances sociales.
Le président:
La greffière:
Voie de recours
Dans les 30 jours dès la notification de ses considérants, le présent jugement peut 
faire l'objet d'un recours en matière de droit public auprès du Tribunal fédéral, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne, au sens des art. 39 ss, 82 ss et 90 ss de la loi 
fédérale du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF, RS 173.110).