be_verwaltungsgericht · 200 2014 307 · 2014-03-24 · de

Verfügung vom 24. März 2014 (172/01-507.808 UVG)

200 14 307 UV
GRD/BOC/ARJ
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil des Einzelrichters vom 4. August 2014
Verwaltungsrichter Grütter
Gerichtsschreiberin Bossert
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt lic. iur. B.________
Beschwerdeführerin
gegen
Zürich Versicherungs-Gesellschaft AG 
Postfach, 8085 Zürich 
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 24. März 2014 (172/01-507.808 UVG)


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Aug. 2014, UV/14/307, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1968 geborene A.________ (nachfolgend: Versicherte bzw. Beschwer-
deführerin) war durch ihre damalige Arbeitgeberin bei der Zürich Versiche-
rungs-Gesellschaft AG (nachfolgend: Zürich bzw. Beschwerdegegnerin) 
obligatorisch gegen Berufs- und Nichtberufsunfälle sowie gegen Berufs-
krankheiten versichert, als sie am 13. Dezember 2001 in … auf der Auto-
bahn mit ihrem Wagen auf ein Fahrzeug in einer stehenden Kolonne auf-
fuhr. Die Versicherte konnte ihre Fahrt fortsetzen und verursachte gleichen-
tags einen Selbstunfall, bei welchem sie auf der Autobahn infolge überfrie-
render Nässe ins Schleudern geriet, die Kontrolle über ihr Fahrzeug verlor, 
das Auto in eine Böschung stiess und sich mehrfach überschlug. Die Zürich 
erbrachte die gesetzlichen Versicherungsleistungen, bis sie mit Verfügung 
vom 9. Januar 2006 die Taggeldleistungen rückwirkend per 31. März 2005 
und die Heilbehandlung per 31. Dezember 2005 einstellte (Akten der Zürich 
[act. IIb] Z 1, Z 125, Beilage zu Z 128; Akten der Zürich [act. IIc] Z 206 S. 2, 
Z 191 S. 2). Im Rahmen des daran anschliessenden Einspracheverfahrens 
(act. IIb Z 133) liess die Zürich die Versicherte durch das C.________ in-
terdisziplinär begutachten (Expertise vom 14. September 2007 [Akten der 
Zürich {act. IIa} Zm 45]; act. IIb Z 157, Z 162). Mit Einspracheentscheid 
vom 10. Januar 2008 wies die Zürich die Einsprache ab (act. IIb Z 180). Die 
dagegen am 18. Januar 2008 erhobene Beschwerde wurde durch das 
Verwaltungsgericht des Kantons Bern, Sozialversicherungsrechtliche Abtei-
lung, mit Urteil vom 12. Juni 2008 (UV 69027) abgewiesen (act. IIc Z 191).
Dieses Urteil sowie den Einspracheentscheid der Zürich vom 10. Januar 
2008 hob das Bundesgericht mit Entscheid vom 20. Februar 2009 (BGer 
8C_544/2008; act. IIc Z 206]) auf und wies die Sache an die Zürich zurück, 
damit sie – nach erfolgter Abklärung im Sinne der Erwägungen – über den 
Anspruch auf Unfallversicherungsleistungen ab 1. April 2005 neu verfüge. 
Zur Begründung führte das Bundesgericht im Wesentlichen aus (BGer 
8C_544/2008, E. 6.4 und 6.5), die von der Versicherten sowohl über den 
31. März 2005 hinaus als auch nach dem 31. Dezember 2005 geklagten 
Beschwerden hätten in einem natürlichen und adäquaten Kausalzusam-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Aug. 2014, UV/14/307, Seite 3
menhang zum Unfallereignis vom 13. Dezember 2001 gestanden. Mit Blick 
auf die interdisziplinäre Beurteilung gemäss Gutachten des C.________, 
wonach im Zeitpunkt der psychiatrischen Exploration (am 9. Januar 2007) 
von einer weiteren Behandlung der psychischen Beschwerden nach wie 
vor eine namhafte Besserung des Gesundheitszustandes zu erwarten ge-
wesen sei, werde die Zürich durch geeignete Massnahmen – insbesondere 
eine erneute umfassende polydisziplinäre Begutachtung – das Erreichen 
des Zeitpunktes des Heilbehandlungsabschlusses im Sinne von Art. 19 
Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Unfallversicherung vom 20. März 
1981 (UVG; SR 832.20) mit dem üblichen Beweisgrad der überwiegenden 
Wahrscheinlichkeit nachzuweisen haben und sodann prüfen, ob die Versi-
cherte Anspruch auf eine Invalidenrente und/oder Integritätsentschädigung 
habe. Bis zu diesem Zeitpunkt werde sie die Heilbehandlung zu überneh-
men und für die unfallbedingte Arbeitsunfähigkeit ein Taggeld nach UVG zu 
entrichten haben. Angesichts der laut Gutachten des C.________ diagnos-
tizierten somatoformen Schmerzstörung werde die Zürich in Bezug auf die 
Ergebnisse des neu einzuholenden polydisziplinären Gutachtens untersu-
chen, inwieweit aus objektiver Sicht trotz medizinisch festgestellter ge-
sundheitlicher Beeinträchtigung praxisgemäss eine gegebenenfalls über-
windbare Erwerbsunfähigkeit vorliege. 
B.
In der Folge teilte die Zürich der Versicherten mit Schreiben vom 11. Sep-
tember 2009 mit (act. IIc Z 217), dass die erneute Begutachtung nicht 
durch das C.________, sondern durch das D.________ vorgesehen sei. 
Mit Schreiben vom 21. September 2009 (act. IIc Z 218) verlangte die Versi-
cherte insbesondere eine klare Stellungnahme, weshalb das C.________ 
als Gutachterstelle nicht in Frage komme. 
Mit Schreiben vom 27. Januar 2014 (act. IIc Z 224) informierte die Zürich 
die Versicherte darüber, dass für die Auswahl einer Gutachterstelle die 
vorhandenen Unterlagen der Gutachten-Clearingstelle der Schweizeri-
schen Unfallversicherungsanstalt (SUVA) zugestellt würden, welche im 
Auftrag der Zürich geeignete medizinische Experten vorschlagen werde.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Aug. 2014, UV/14/307, Seite 4
Am 10. Februar 2014 schlug die Gutachten-Clearingstelle der SUVA der 
Zürich vor, die Versicherte durch Prof. Dr. med. E.________, Facharzt für 
Psychiatrie und Psychotherapie sowie Facharzt für Neurologie, und Dr. 
med. F.________, Facharzt für Neurologie FMH, begutachten zu lassen. 
Die Zürich stimmte diesem Vorgehen mit E-Mail vom 17. Februar 2014 zu 
(act. IIc Z 228) und gab der Versicherten mit Schreiben vom 24. Februar 
2014 (act. IIc Z 231) die Namen der beiden Gutachter bekannt und stellte 
ihr den Fragenkatalog zu. Dabei wurde der Versicherten eine zehntätige 
Frist gewährt, um Ergänzungsfragen zu stellen und Einwände gegen die 
begutachtenden Personen zu erheben.
Daraufhin machte die Versicherte am 5. März 2012 geltend (act. IIc Z 234), 
gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung müsse zuerst ein Einigungs-
verfahren durchgeführt werden. Zudem sei es sinnvoll für diesen Begutach-
tungsauftrag wiederum das C.________ zu berücksichtigen, da sich dieses 
Begutachtungsinstitut bereits mit der Angelegenheit beschäftigt habe. 
Gleichzeitig ersuchte die Versicherte um Ergänzung des Fragenkatalogs. 
Die Zürich teilte der Versicherten mit Schreiben vom 7. März 2014 (act. IIc 
Z 235) mit, da keine objektiven Ausstandsgründe vorgebracht würden, 
werde vollumfänglich an der Begutachtung durch Prof. Dr. med. 
E.________ und Dr. med. F.________ festgehalten. Die gestellten Zusatz-
fragen würden den Gutachtern unterbreitet.
Mit Schreiben vom 14. März 2014 (act. IIc Z 237) machte die Versicherte in 
der Folge geltend, es gehe um die Durchführung eines ordentlichen Eini-
gungsverfahrens und den Aspekt, dass die Zürich das C.________ bereits 
in einem früheren Zeitpunkt als Begutachtungsstelle vorgeschlagen habe. 
Sie habe ein Anrecht darauf von der Zürich objektive Ausstandsgründe 
genannt zu bekommen, weshalb das C.________ nicht mehr geeignet sein 
solle. Sollte die Zürich mit dem C.________ als Gutachterstelle nicht ein-
verstanden sein, so sei eine anfechtbare Verfügung zu erlassen. 
Mit Verfügung vom 24. März 2014 (Akten der Versicherten [act. I] 1) ordne-
te die Zürich eine Begutachtung der Versicherten durch Prof. Dr. med. 
E.________ sowie Dr. med. F.________ an und hielt am Fragenkatalog 
fest (vgl. act. IIc Z 230). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Aug. 2014, UV/14/307, Seite 5
C.
Dagegen erhob die Versicherte, vertreten durch Rechtsanwalt lic. iur. 
B.________, am 26. März 2014 Beschwerde und stellte die folgenden An-
träge:
1.
Die Verfügung der Beschwerdegegnerin vom 24. März 2014 sei aufzuhe-
ben und die Vorinstanz sei richterlich anzuweisen, ein Einigungsverfahren 
durchzuführen. Eventualiter sei die Vorinstanz richterlich anzuweisen, ein 
Ergänzungsgutachten durch die Gutachterstelle C.________ erstellen zu 
lassen. 
2.
Vorliegender Beschwerde sei die aufschiebende Wirkung zu erteilen und 
die Vorinstanz sei anzuweisen, den Begutachtungsauftrag an PD Dr. 
med. E.________ und Dr. med. F.________ vorläufig auszusetzen, bis 
zum rechtskräftigen Entscheid in vorliegender Angelegenheit.
3.
Der Beschwerdeführerin sei für das vorliegende Verfahren die unentgeltli-
chen Rechtspflege zu bewilligen und der Unterzeichnende sei ihr als un-
entgeltlicher Rechtsbeistand beizugeben. 
4.
Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zu Lasten der Beschwerdegeg-
nerin/Vorinstanz.
Nachdem die Beschwerdeführerin mit prozessleitender Verfügung vom 
1. April 2014 aufgefordert worden war, ihr Gesuch um unentgeltliche 
Rechtspflege unter Beiordnung von Rechtsanwalt B.________ als amtli-
cher Anwalt näher zu belegen und zu begründen, zog sie dieses am 8. 
April 2014 zurück. 
Mit Beschwerdeantwort vom 26. Mai 2014 beantragte die Beschwerdegeg-
nerin die vollumfängliche Abweisung der Beschwerde sowie das Hinzufü-
gen der Fragen gemäss Beiblatt (Akten der Beschwerdegegnerin [act. II] 1) 
zum Fragenkatalog. 
Mit Schlussbemerkungen vom 12. Juni 2014 hielt die Beschwerdeführerin 
an den gestellten Anträgen fest und machte ergänzende Ausführungen.
Mit Eingabe vom 17. Juni 2014 hielt die Beschwerdegegnerin an den ge-
stellten Anträgen fest und verzichtete auf weitere Bemerkungen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Aug. 2014, UV/14/307, Seite 6
Erwägungen:
1.
1.1
1.1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes über 
den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes über 
die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft vom 
11. Juni 2009 (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Bei der angefochtenen Verfügung, welche die Anordnung einer medizini-
schen Expertise zum Inhalt hat, handelt es sich, da sie das Administrativ-
verfahren nicht abschliesst, um eine selbstständig eröffnete Zwischen-
verfügung (Art. 55 Abs. 1 ATSG i.V.m. Art. 5 Abs. 2 und Art. 46 des Bun-
desgesetzes über das Verwaltungsverfahren vom 20. Dezember 1968 
[VwVG; SR 172.021]). Gegen eine solche kann direkt Beschwerde an das 
kantonale Versicherungsgericht erhoben werden (Art. 56 Abs. 1 ATSG, 
UELI KIESER, ATSG-Kommentar, 2. Aufl. 2009, Art. 49 N. 24 und Art. 56 
N. 8). Zwischenverfügungen sind nur dann selbständig anfechtbar, wenn 
sie einen nicht wieder gutzumachenden Nachteil bewirken können. Im Kon-
text der Gutachtensanordnung hat das Bundesgericht das Erfordernis des 
nicht wieder gutzumachenden Nachteils der versicherten Person für das 
erstinstanzliche Beschwerdeverfahren bejaht, womit die entsprechende 
Verfügung unter Erhebung aller gesetzlich vorgesehenen Rügen rechtlicher 
und tatsächlicher Natur angefochten werden kann (BGE 138 V 271 S. 275 
E. 1.1 und 1.2.1 und S. 276 E. 1.2.3, 137 V 210 E. 3.4.2.7 S. 256). Die 
bundesgerichtlichen Korrektive zur Stärkung der Partizipationsrechte gelten 
– sofern nicht IV-spezifisch – auch im Verfahren der Unfallversicherung. 
Auch im Bereich der Unfallversicherung ist eine Begutachtung bei Uneinig-
keit durch eine beim kantonalen Versicherungsgericht anfechtbare Zwi-
schenverfügung anzuordnen und es stehen der versicherten Person vor-
gängige Mitwirkungsrechte in dem Sinne zu, dass sie sich zu den Gutach-
terfragen äussern kann. Die dabei zu beachtenden Modalitäten richten sich 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Aug. 2014, UV/14/307, Seite 7
sinngemäss nach BGE 137 V 210 E. 3.4.2.9 S. 258 (BGE 138 V 318 E. 
6.1.1 S. 322 und E. 6.1.4 S. 323).
1.1.2
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren 
Anträgen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid 
berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, wes-
halb sie zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständig-
keit ist gegeben (Art. 58 ATSG). Da auch die Bestimmungen über Frist (Art. 
60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 des 
kantonalen Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege vom 23. Mai 1989 
[VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist – vorbehältlich der Ausführun-
gen in E. 1.1.3 hiernach – auf die Beschwerde einzutreten. 
1.1.3
Soweit die Beschwerdeführerin den Antrag stellt, der vorliegenden 
Beschwerde sei die aufschiebende Wirkung zu erteilen und die Vorinstanz 
sei anzuweisen, den Begutachtungsauftrag an Prof. Dr. med. E.________ 
und Dr. med. F.________ vorläufig bis zum rechtskräftigen Entscheid in 
vorliegender Angelegenheit auszusetzen, ist auf die Beschwerde nicht ein-
zutreten. 
Denn 
der 
vorliegend 
eingereichten 
Beschwerde 
kommt 
grundsätzlich aufschiebende Wirkung zu (vgl. Art. 54 ATSG sowie Art. 82 
VRPG). Zudem hat die Beschwerdegegnerin in der angefochtenen Verfü-
gung einer allfälligen Beschwerde die aufschiebende Wirkung nicht entzo-
gen. Folglich fehlt es an einem Rechtsschutzinteresse der Beschwerdefüh-
rerin an der Beurteilung des gestellten Antrags. 
1.2
Angefochten ist die Zwischenverfügung vom 24. März 2014 (act. I 
1). Streitig und zu prüfen ist, ob im Zusammenhang mit der Anordnung der 
Begutachtung ein Einigungsverfahren durchzuführen ist bzw. ob die Be-
schwerdeführerin Anspruch auf eine Begutachtung durch das C.________ 
hat. 
1.3
Die Mitglieder des Verwaltungsgerichts behandeln als Einzelrichte-
rin oder Einzelrichter Beschwerden gegen Zwischenverfügungen und Zwi-
schenentscheide (Art. 57 Abs. 2 lit. b GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; Art. 
80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Aug. 2014, UV/14/307, Seite 8
2.
2.1
Der Versicherungsträger prüft die Begehren, nimmt die notwendigen 
Abklärungen von Amtes wegen vor und holt die erforderlichen Auskünfte 
ein (Art. 43 Abs. 1 ATSG). Der Untersuchungsgrundsatz besagt, dass die 
verfügende Instanz den rechtserheblichen Sachverhalt von Amtes wegen, 
aus eigener Initiative und ohne Bindung an die Vorbringen oder Beweisan-
träge der Parteien, abklären und feststellen muss. Rechtserheblich sind alle 
Tatsachen, von deren Vorliegen es abhängt, ob über den streitigen An-
spruch so oder anders zu entscheiden ist. In diesem Rahmen haben Ver-
waltungsbehörden zusätzliche Abklärungen stets vorzunehmen oder zu 
veranlassen, wenn hiezu aufgrund der Parteivorbringen oder anderer sich 
aus den Akten ergebenden Anhaltspunkte hinreichender Anlass besteht 
(BGE 117 V 282 E. 4a S. 283).
2.2
Die Verwaltung hat nach den Grundsätzen des Amtsbetriebs die 
Herrschaft über das Verfahren, so auch über die Abklärung der zur Ent-
scheidung notwendigen Tatsachen (Entscheid des Bundesgerichts [BGer] 
vom 6. Dezember 2011; 9C_780/2011, E. 1.1.2 mit Hinweis auf BGE 136 V 
376 E. 4.2.2. S. 380). Der Grundsatz des Amtsbetriebs bedeutet, dass der 
Sozialversicherungsträger einen Versicherungsfall hoheitlich bearbeitet 
(vgl. Art. 43 ATSG; Entscheid des BGer vom 29. September 2011, 
8C_426/2011, E. 7.3); der Versicherungsträger leitet das Verfahren und 
führt es mit denjenigen Abklärungsschritten voran, die er für richtig und 
angezeigt hält (Entscheid des BGer vom 5. November 2008, 8C_744/2007, 
E. 2.2). 
2.3
Muss der Versicherungsträger zur Abklärung des Sachverhaltes ein 
Gutachten einer oder eines unabhängigen Sachverständigen einholen, so 
gibt er der Partei deren oder dessen Namen bekannt. Diese kann den Gut-
achter aus triftigen Gründen ablehnen und kann Gegenvorschläge machen 
(Art. 44 ATSG).
2.4
Ordnet die Verwaltung eine Begutachtung an, kann die versicherte 
Person materielle Einwendungen gegen eine Begutachtung an sich (etwa 
mit dem Einwand, es handle sich um eine unnötige second opinion), gegen 
Art oder Umfang der Begutachtung (beispielsweise betreffend die Auswahl 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Aug. 2014, UV/14/307, Seite 9
der medizinischen Disziplinen) oder gegen bezeichnete Sachverständige 
(etwa betreffend deren Fachkompetenz) erheben. Weiter können formelle 
Ausstandsgründe gegen Gutachterpersonen geltend gemacht werden 
(BGE 138 V 271 E. 1.1 S. 274, 137 V 210 E. 3.4.2.7 S. 257).
Bei mono- und bidisziplinären Begutachtungen ist im Falle aller zulässigen 
Einwendungen konsensorientiert vorzugehen. Erst wenn eine Einigung 
ausbleibt, 
ergeht 
eine 
(einheitliche) 
Zwischenverfügung 
über 
die 
Beweisvorkehr an sich (Notwendigkeit einer Begutachtung, Beschränkung 
auf eine oder zwei Fachdisziplinen, Bezeichnung der Disziplinen) und die 
Person der Gutachter (BGE 139 V 349 E. 5.2.2.3 S. 356).
2.5
Für Sachverständige gelten grundsätzlich die gleichen Ausstands- 
und Ablehnungsgründe, wie sie für Richterinnen und Richter vorgesehen 
sind. Befangenheit ist demnach anzunehmen, wenn Umstände vorliegen, 
die geeignet sind, Misstrauen in die Unparteilichkeit zu erwecken (BGE 132 
V 93 E. 7.1 S. 109; SVR 2009 UV Nr. 32 S. 112 E. 4.2 und 4.3).
Im Zusammenhang mit einer Begutachtung besteht kein Recht der 
versicherten Person auf einen Sachverständigen ihrer Wahl (BGE 132 V 93 
E. 6.5 S. 109).
3.
3.1
Nachdem das Bundesgericht mit Entscheid vom 20. Februar 2009 
(BGer 8C_544/2008; act. IIc Z 206) die Sache an die Beschwerdegegnerin 
zurückgewiesen hatte, insbesondere zwecks Vornahme einer umfassenden 
interdisziplinären Begutachtung, liess sich die Beschwerdegegnerin bei der 
Suche nach geeigneten Gutachterpersonen durch die Gutachten-
Clearingstelle der SUVA unterstützen (act. IIc Z 224, Z 227 – 229). Dieses 
Vorgehen ist durch den in den Akten vorhandenen Mail-Verkehr zwischen 
der Gutachten-Clearingstelle der SUVA, Prof. Dr. med. E.________ und 
der Beschwerdegegnerin belegt (vgl. act. IIc Z 227 – 229). Damit kann 
diesbezüglich – entgegen der Auffassung der Beschwerdeführerin (vgl. 
Beschwerde S. 7 f.) – auf das Einholen weiterer Unterlagen verzichtet wer-
den. Dass die Beschwerdegegnerin in der Folge eine Begutachtung in den 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Aug. 2014, UV/14/307, Seite 10
beiden Fachdisziplinen Psychiatrie und Neurologie vorgesehen und ent-
sprechend verfügt hat (act. I 1), wird von der Beschwerdeführerin nicht im 
Hinblick auf die gewählten Fachdisziplinen, sondern in Bezug auf die er-
nannten Gutachter Prof. Dr. med. E.________ und Dr. med. F.________ 
bzw. die Nichteinsetzung des C.________ als Gutachterstelle beanstandet. 
Die Beschwerdeführerin bringt beschwerdeweise im Wesentlichen vor, die 
Beschwerdegegnerin habe kein Einigungsverfahren durchgeführt, dieser 
wichtige Verfahrensschritt sei ihr mit dem lapidaren Hinweis vorenthalten 
worden, sie habe keine Befangenheitsgründe gegen die eingesetzten Gut-
achter vorgetragen (Beschwerde S. 5). Zudem sei der Anspruch auf rechtli-
ches Gehör bzw. die Begründungspflicht verletzt, indem der angefochtenen 
Verfügung nicht zu entnehmen sei, weshalb das C.________ nicht erneut 
als Gutachterstelle geeignet sei (Beschwerde S. 6 f.).
3.2
In verfahrensmässiger Hinsicht ist zu berücksichtigen, dass die 
Verwaltung auch im Zusammenhang mit der Anordnung einer Begutach-
tung nach den Grundsätzen des Amtsbetriebs die Herrschaft über das Ver-
fahren hat (vgl. E. 2.2 hiervor) und somit grundsätzlich die Gutachter fest-
legen kann, dies jedoch unter Berücksichtigung der Mitwirkungsrechte der 
versicherten Person; diese hat allerdings kein Recht auf einen Gutachter 
ihrer Wahl (vgl. E. 2.5 hiervor). Vorliegend hat die Beschwerdegegnerin – 
wie in Art. 44 ATSG vorgesehen – der Beschwerdeführerin mit Schreiben 
vom 24. Februar 2014 (act. IIc Z 231) die Namen der Gutachter Prof. Dr. 
med. E.________ und Dr. med. F.________ mitgeteilt und Gelegenheit 
gegeben, Ablehnungsgründe vorzubringen. Gleichzeitig hat sie rechtspre-
chungsgemäss (vgl. E. 1.1.1 hiervor) der Beschwerdeführerin die Gutach-
terfragen zugestellt und ihr die Möglichkeit eingeräumt, Ergänzungsfragen 
zu stellen. In der Folge hat die Beschwerdeführerin weder mit Schreiben 
vom 5. März 2014 noch mit demjenigen vom 14. März 2014 (act. IIc Z 234, 
Z 237) Einwendung gegen die beiden vorgesehenen Gutachter vorge-
bracht. Vielmehr hat sie die Durchführung eines Einigungsverfahrens sowie 
eine Begutachtung durch das C.________ bzw. eine Begründung für die 
Ablehnung dieses Begutachtungsinstituts verlangt; zusätzlich stellte sie 
Ergänzungsfragen, gegen welche die Beschwerdegegnerin nichts einzu-
wenden hatte (vgl. act. IIc Z 235). In Bezug auf die Durchführung eines 
Einigungsverfahrens ist festzuhalten, dass ein konsensorientiertes Vorge-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Aug. 2014, UV/14/307, Seite 11
hen alleine dann angezeigt ist, wenn gegen die vorgesehenen Gutachter 
ein zulässiger Einwand formeller (fallbezogenes formelles Ablehnungsbe-
gehren) oder materieller (fachbezogener) Natur vorgebracht wird (Ent-
scheid des BGer vom 6. September 2013, 9C_560/2013, E. 2.3; vgl. auch 
E. 2.4 hiervor). Indem die Beschwerdeführerin vorliegend keine der zuläs-
sigen Einwendungen erhoben hat, wurde durch die Beschwerdegegnerin 
zu Recht kein Einigungsverfahren durchgeführt. Daran ändert nichts, dass 
die Beschwerdeführerin darauf hinweist, dass die Vornahme der erneuten 
Begutachtung durch das C.________, welches sich bereits bei der Erstel-
lung eines Gutachtens im Jahr 2007 (act. IIa Zm 45) mit dem vorliegenden 
Fall befasst habe, sinnvoll bzw. vorteilhaft wäre (vgl. Beschwerde S. 6). 
Denn der Umstand, dass das C.________ im vorliegenden Fall bereits ein 
Gutachten erstellt hat, führt nicht automatisch dazu, dass die von der Be-
schwerdegegnerin vorgesehenen Gutachter für die Erstellung einer Exper-
tise ungeeignet wären. Im Übrigen ist der damalige psychiatrische Gutach-
ter, Dr. med. G.________, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, 
heute nicht mehr für das C.________ tätig (vgl. Beschwerdeantwort S. 2). 
Schliesslich bleibt zu erwähnen, dass der Versicherungsträger die Ernen-
nung eines bestimmten Gutachters nicht näher begründen und zu Gegen-
vorschlägen der versicherten Person nur dann eingehend Stellung nehmen 
muss, wenn gegen die vom Versicherungsträger bestimmten medizini-
schen Sachverständigen zulässige bzw. berechtigte Einwendungen erho-
ben wurden bzw. vorliegen (vgl. Entscheid des BGer vom 22. Februar 
2008, U 553/06, E. 5.2), was hier – wie eben ausgeführt – nicht der Fall ist. 
Folglich hat die Beschwerdegegnerin entgegen der Auffassung der Be-
schwerdeführerin beim Erlass der vorliegend angefochtenen Verfügung 
den Anspruch auf rechtliches Gehör bzw. die daraus fliessende Begrün-
dungspflicht (BGE 136 I 229 E. 5.2 S. 236, 124 V 180 E. 1a S. 181) nicht 
verletzt, indem sie keine Ausführungen dazu gemacht hat, weshalb das 
C.________ nicht als Gutachterstelle bestimmt wurde. Damit kann auch 
offen bleiben, ob der damalige Gutachter des C.________ Dr. med. 
H.________, Praktischer Arzt FMH, auf die Beurteilung von Unfallfolgen 
oder Demenz spezialisiert ist (vgl. Beschwerdeantwort S. 2 sowie Schluss-
bemerkungen der Beschwerdeführerin).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Aug. 2014, UV/14/307, Seite 12
3.3
Nach dem Ausgeführten ist die Einsetzung von Prof. Dr. med. 
E.________ und Dr. med. F.________ zwecks interdisziplinärer Begutach-
tung der Beschwerdeführerin in psychiatrischer und neurologischer Hinsicht 
nicht zu beanstanden. Die Beschwerde ist demnach abzuweisen, soweit 
darauf einzutreten ist.
3.4
Es bleibt über den Antrag der Beschwerdegegnerin auf Ergänzung 
des Fragenkatalogs zu befinden (Beschwerdeantwort S. 2). Die beantragte 
Ergänzung gemäss dem „Beiblatt zum Fragenkatalog“ (act. II 1) steht im 
Zusammenhang mit der bei allen pathogenetisch-ätiologisch unklaren syn-
dromalen Beschwerdebildern ohne nachweisbare organische Grundlage 
anwendbaren Überwindbarkeitspraxis (vgl. BGE 139 V 346 E. 2 S. 346, 
137 V 64 E. 4.3 S. 69, 136 V 279 E. 3.2.3 S. 283). Da das Bundesgericht 
bezogen auf den vorliegenden Fall im Rückweisungsentscheid vom 
20. Februar 2009, 8C_544/2008, E. 6.5 (act. IIc Z 206) explizit festgehalten 
hat, die Beschwerdegegnerin werde in Bezug auf die Ergebnisse des neu 
einzuholenden polydisziplinären Gutachtens untersuchen, inwieweit aus 
objektiver Sicht trotz medizinisch festgestellter gesundheitlicher Beeinträch-
tigungen praxisgemäss eine gegebenenfalls überwindbare Erwerbsun-
fähigkeit vorliege, ist gegen die beantragte Ergänzung des Fragenkatalogs 
nichts einzuwenden. Auch die Beschwerdeführerin hat mit den Schlussbe-
merkungen vom 12. Juni 2014 (im Gerichtsdossier) keine diesbezüglichen 
Einwendungen erhoben oder selber weitere Ergänzungsfragen gestellt. 
Folglich ist in Gutheissung des diesbezüglichen beschwerdegegnerischen 
Antrags das „Beiblatt zum Fragenkatalog“ (act. II 1) gerichtlich zu genehmi-
gen und der Fragenkatalog entsprechend zu ergänzen.
4.
4.1
Verfahrenskosten sind keine zu erheben (Art. 1 Abs. 1 UVG i.V.m. 
Art. 61 lit. a ATSG).
4.2
Bei diesem Ausgang des Verfahrens besteht kein Anspruch auf eine 
Parteientschädigung (Umkehrschluss aus Art. 1 Abs. 1 UVG i.V.m. Art. 61 
lit. g ATSG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Aug. 2014, UV/14/307, Seite 13
4.3
Das mit Eingabe vom 8. April 2014 zurückgezogene Gesuch um 
unentgeltliche 
Rechtspflege 
unter 
Beiordnung 
von 
Rechtsanwalt 
B.________ ist als erledigt vom Protokoll abzuschreiben (Art. 39 VRPG).
Demnach entscheidet der Einzelrichter:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist.
2.
In Gutheissung des diesbezüglichen beschwerdegegnerischen Antrags 
wird das „Beiblatt zum Fragenkatalog“ (act. II 1) gerichtlich genehmigt 
und der Fragenkatalog entsprechend ergänzt.
3.
Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch eine Parteientschä-
digung zugesprochen.
4.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege unter Beiordnung von 
Rechtsanwalt B.________ als amtlicher Anwalt wird zufolge Rückzugs 
als erledigt vom Protokoll abgeschrieben.
5. Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwalt lic. iur. B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- Zürich Versicherungsgesellschaft AG 
- Bundesamt für Gesundheit
Der Einzelrichter:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.