be_verwaltungsgericht · 200 2016 745 · 2017-09-08 · de

Verfügung vom 17. August 2016

200 16 745 IV
LOU/JAP/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 8. September 2017
Verwaltungsrichter Loosli, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Schütz, Verwaltungsrichter Knapp
Gerichtsschreiber Jakob
A.________
Beschwerdeführer
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 17. August 2016


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Sept. 2017, IV/16/745, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der 1964 geborene A.________ (Versicherter bzw. Beschwerdeführer) 
meldete sich am 21. Oktober 2014 unter Hinweis auf einen Fahrradsturz 
sowie Rückenbeschwerden bei der IV-Stelle Bern (IVB bzw. Beschwerde-
gegnerin) zum Leistungsbezug an (Akten der IVB [act. II] 1). Diese ermittel-
te nach einer arbeitsmarktlich-medizinischen Abklärung (AMA; act. II 37, 
41, 44) einen Invaliditätsgrad von 4 % und stellte dem Versicherten mit 
Vorbescheid vom 22. März 2016 (act. II 45) hinsichtlich einer Invalidenrente 
die Abweisung des Leistungsgesuchs in Aussicht. Nach erhobenem Ein-
wand (act. II 49) verneinte sie mit Verfügung vom 17. August 2016 (act. II 
54) entsprechend dem Vorbescheid einen Anspruch auf eine Invalidenren-
te.
B.
Mit undatierter (am 24. August 2016 eingelangter) Eingabe erhob der Ver-
sicherte Beschwerde und beantragte sinngemäss, die angefochtene Verfü-
gung sei aufzuheben und ihm sei eine Invalidenrente zuzusprechen. Zur 
Begründung legte er unter anderem Datenträger mit Aufnahmen von bild-
gebenden Untersuchungen ins Recht (Akten des Beschwerdeführers 
[act. I], unpaginierte Klarsichtmappe). Auf ein gleichzeitig gestelltes Gesuch 
um unentgeltliche Rechtspflege im Sinne einer Befreiung von der Vor-
schuss- und Kostenpflicht wurde zufolge verspäteter Verbesserung (Akten 
des Beschwerdeführers [act. IA] 1-7) nicht eingetreten (Verfügung vom 
20. September 2016).
In ihrer Beschwerdeantwort vom 24. Oktober 2016 schloss die Beschwer-
degegnerin auf Abweisung der Beschwerde, soweit darauf einzutreten sei. 
Aufforderungsgemäss ergänzte sie am 21. November 2016 ihre Beschwer-
deantwort unter Berücksichtigung des Inhalts der besagten Datenträger. 
Unter Verweis auf RAD-Stellungnahmen vom 15. bzw. 18. November 2016, 
zwei radiologische Befundberichte vom 15. November 2016 sowie einen 


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Konsiliarbericht des behandelnden Neurochirurgen (allesamt in den Ge-
richtsakten) bestätigte sie ihren Antrag.
Mit Replik vom 8. Dezember 2016 bzw. Duplik vom 15. Dezember 2016 
hielten die Parteien an ihren Anträgen fest.
Erwägungen:
1.
1.1
Die angefochtene Verfügung ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Verfügun-
gen. Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen 
Anträgen nicht durchgedrungen, durch die angefochtene Verfügung berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung, weshalb er zur 
Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist gege-
ben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die 
Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen über 
Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. 
Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungs-
rechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwer-
de einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 17. August 2016 
(act. II 54). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch auf eine Invalidenrente. 
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). 


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1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).
2.2
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente 
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.
2.3
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99).


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3.
3.1
In medizinischer Hinsicht lassen sich den Akten im Wesentlichen 
die folgenden Angaben entnehmen:
3.1.1
Am 23. Oktober 2010 erlitt der Beschwerdeführer einen bei der 
B.________ versicherten Fahrradunfall (act. II 11.4) mit konsekutiver Ar-
beitsunfähigkeit (act. II 11.1/43, 11.1/59), wobei er sich nebst Zahnschäden 
(act. II 11.2/11, 11.2/41, 11.2/43, 11.2/52, 11.2/56) hauptsächlich beidseiti-
ge Frakturen an den Handgelenken zuzog, die in der Folge operativ ver-
sorgt wurden (act. II 11.2/66, 11.2/73 f.).
3.1.2
Der Hausarzt Dr. med. C.________, Facharzt für Allgemeine Innere 
Medizin, vermerkte im Bericht vom 12. August 2015 (act. II 26) gegenüber 
der Beschwerdegegnerin im Jahr 2003 erstmals aufgetretene belastungs-
abhängige Rückenschmerzen. Er erachtete die bisherige Tätigkeit als un-
zumutbar und bescheinigte für leidensadaptierte (leichtere rein sitzende 
oder wechselbelastende) Tätigkeiten eine uneingeschränkte Arbeitsfähig-
keit.
3.1.3
Im Konsiliarbericht vom 26. August 2015 (act. II 29) diagnostizierte 
PD Dr. med. D.________, Facharzt für Neurochirurgie, chronische thera-
pierefraktäre Lumbalgien ohne radikuläre Beteiligungen bei medianer Dis-
kusprotrusion auf Stufe L4/5 linksbetont mit relativer rezessaler Spinalka-
naleinengung und Spondylarthrose. Er bescheinigte bis 1. Dezember 2015 
eine vollständige Arbeitsunfähigkeit (in der angestammten Tätigkeit) und 
empfahl die Umschulung auf eine Arbeit ohne schwerere Rückenbelastung 
sowie ohne die Notwendigkeit von längerem ununterbrochenem Sit-
zen/Stehen.
3.1.4
In der Stellungnahme des Regionalen Ärztlichen Dienstes (RAD) 
vom 19. November 2015 (act. II 33) erklärte Dr. med. E.________, Fach-
arzt für Arbeitsmedizin, aufgrund des bestehenden chronischen Rückenlei-
dens mit verminderter Belastbarkeit der Lendenwirbelsäule (LWS) sei die 
zuletzt ausgeübte Tätigkeit mit überwiegender Wahrscheinlichkeit dauer-
haft nicht mehr möglich. In einer leidensangepassten Tätigkeit (leichte 
wechselbelastende Arbeit ohne überwiegend sitzende/stehende/gehende 
Verrichtungen, ohne repetitives Heben und Tragen von Lasten über 12.5 kg 


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und ohne erhöhte Anforderungen an die LWS-Beweglichkeit) sei medizi-
nisch-theoretisch ein Vollpensum ab Anfang 2016 zumutbar, wobei der 
Einstieg mit einem Pensum von 60 % erfolgen sollte. Zur Validierung des 
entsprechenden Zumutbarkeitsprofils empfahl er die Durchführung einer 
AMA.
3.1.5
Vom 11. Januar bis 7. Februar 2016 wurde der Beschwerdeführer in 
der Abklärungsstelle F.________ im Rahmen einer AMA abgeklärt. Im Ab-
klärungsbericht vom 25. Februar 2016 (act. II 44) hielt med. pract. 
G.________ (im Medizinalberuferegister ohne Facharzttitel verzeichnet 
[vgl. ]) als Diagnosen mit Auswirkung auf die 
Arbeitsfähigkeit nebst den bekannten Lumbalgien eine Dekonditionierung, 
einen schlechten Muskelaufbau sowie eine schlechte Ausdauer fest. Er 
teilte die Auffassung der Dres. med. E.________ und D.________, wonach 
die angestammte Tätigkeit dauerhaft nicht mehr möglich sei. Hingegen 
seien leichte wechselbelastende Tätigkeiten ohne schwerere Rückenbelas-
tung sowie ohne Notwendigkeit von längerem ununterbrochenem Sitzen 
oder Stehen in einem Pensum von 100 % – mit einem empfohlenen Ein-
stieg von 60 % – zumutbar.
3.1.6
In einem weiteren Konsiliarbericht vom 30. März 2016 (act. II 48) 
gab PD Dr. med. D.________ an, seit rund zwei Monaten bestünden neu 
zusätzlich rechtsseitige Zervikobrachialgien mit Schmerzausstrahlung am 
ehesten entsprechend dem Dermatom C6, welche seit rund einer Woche 
exazerbiert seien. Zusätzlich bestehe ein sensomotorisches Ausfallsyn-
drom mit einer Bizepsschwäche M4 rechts. Auf Wunsch des Beschwerde-
führers werde nach einem Kuraufenthalt in dessen Heimat ein MRI der 
Halswirbelsäule (HWS) durchgeführt.
3.1.7
Gestützt auf entsprechende radiologische Befundberichte (act. I 2 f.) 
hielt PD Dr. med. D.________ am 13. Mai 2016 gegenüber dem Hausarzt 
diagnostisch das Nachstehende fest (act. I 4):
1.
Osteochondrose auf Stufe C5/6 mit präforaminaler Diskushernie 
rechts und Unkoforaminalstenosen C6 beidseits (MRI vom 27. 
April 2016)
2.
Linksseitige, medio-laterale Diskushernie L4/5 und Spondylarthro-
se L4/5 (MRI vom 11. Mai 2016)


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Der Neurochirurg gab an, die Beinschmerzen links hätten sich während des 
Kuraufenthaltes des Beschwerdeführers gebessert aber die lumbalen Rü-
ckenschmerzen sowie die Schwäche des rechten Arms seien etwa unver-
ändert. Mindestens bezüglich der Armschwäche bestehe eine Operations-
indikation, der Beschwerdeführer wolle sich aber momentan nicht operieren 
lassen.
3.1.8
Die RAD-Ärztin Dr. med. H.________, Fachärztin für Orthopädische 
Chirurgie und Traumatologie des Bewegungsapparates, gelangte in ihrer 
Stellungnahme vom 15. November 2016 (in den Gerichtsakten) zum 
Schluss, dass die Schwäche im rechten Arm sowie die Hypästhesie auf die 
Veränderungen im Bereich C5/6 der HWS zurückzuführen seien. Da keine 
wesentlichen radikulären Ausfälle vorlägen seien zunächst konservative 
Massnahmen im Rahmen der Entzündungshemmung und Detonisierung 
der Muskulatur angezeigt, darunter sei von einer deutlichen Besserung des 
Befundes im weiteren Verlauf auszugehen. Im Bereich L4/5 der LWS habe 
sich aus der Protrusion ein Bandscheibenvorfall entwickelt, der jedoch nicht 
sicher eine Reizung der Nervenwurzel verursache, daher könne nicht von 
einer relevanten Befundänderung gesprochen werden. Um der HWS-
Symptomatik Rechnung zu tragen sollte das Zumutbarkeitsprofil noch er-
weitert werden um den Ausschluss von dauernden Überkopfarbeiten und 
Arbeiten über Brusthöhe, ansonsten behalte das bisherige Zumutbar-
keitsprofil weiterhin Gültigkeit. Dr. med. E.________ vertrat am 18. Novem-
ber 2016 (Stellungnahme in den Gerichtsakten) die Auffassung, dass auf 
die orthopädische Einschätzung von Dr. med. H.________ vollumfänglich 
abgestellt werden könne.
3.2
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 


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dessen Inhalt (BGE 137 V 210 E. 6.2.2 S. 269, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).
Den Berichten und Gutachten versicherungsinterner Ärzte kommt Beweis-
wert zu, sofern sie als schlüssig erscheinen, nachvollziehbar begründet 
sowie in sich widerspruchsfrei sind und keine Indizien gegen ihre Zuverläs-
sigkeit bestehen. Die Tatsache allein, dass der befragte Arzt in einem An-
stellungsverhältnis zum Versicherungsträger steht, lässt nicht schon auf 
mangelnde Objektivität und auf Befangenheit schliessen. Gleiches gilt, 
wenn ein frei praktizierender Arzt von einer Versicherung wiederholt für die 
Erstellung von Gutachten beigezogen wird (SVR 2008 IV Nr. 22 S. 70 
E. 2.4). Es bedarf vielmehr besonderer Umstände, welche das Misstrauen 
in die Unparteilichkeit der Beurteilung objektiv als begründet erscheinen 
lassen. Im Hinblick auf die erhebliche Bedeutung, welche den Arztberichten 
im Sozialversicherungsrecht zukommt, ist an die Unparteilichkeit des Gut-
achters allerdings ein strenger Massstab anzulegen (BGE 125 V 351 E. 3b 
ee S. 354).
3.3
Die medizinische Aktenlage präsentiert sich kohärent und wider-
spruchsfrei. Weitere Sachverhaltserhebungen erübrigen sich (antizipierte 
Beweiswürdigung [BGE 122 V 157 E. 1d S. 162]). Zwischen den involvier-
ten Ärzten besteht Einigkeit über die diagnostische Zuordnung der geklag-
ten Symptomatik. Im Vordergrund stehen dabei die Rückenbeschwerden, 
während sich weder Anhaltspunkte dafür ergeben noch substanziiert gel-
tend gemacht wird, dass bezüglich der Jahre zurückliegenden beidseitigen 
Handgelenksfrakturen im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns 
im Januar 2016 (vgl. Art. 28 Abs. 1 lit. b IVG i.V.m. act. II 19/1, 22 [betref-
fend Wartejahr] bzw. Art. 29 Abs. 1 IVG i.V.m. act. II 1/8 [betreffend Ka-
renzfrist]) noch relevante Residuen vorlagen. Ebenso wenig bestehen Hin-
weise darauf, dass der Beschwerdeführer in Bezug auf die angegebene 
Schlafstörung (Beschwerde S. 1, Replik S. 1) an einer abklärungsbedürfti-
gen psychiatrischen Erkrankung leidet, zumal keiner der involvierten Ärzte 
derartiges postuliert und der Beschwerdeführer auch keine psychiatrische-
psychotherapeutische Behandlung in Anspruch nimmt.
3.3.1
Die Dres. med. C.________, D.________ und E.________ sowie 
med. pract. G.________ gingen hinsichtlich der chronischen therapierefrak-


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tären Lumbalgien sinngemäss oder explizit allesamt übereinstimmend da-
von aus, dass die Arbeitsfähigkeit in einer leidensangepassten Tätigkeit 
medizinisch-theoretisch erhalten ist (act. II 26/5 f. Ziff. 1.9 und 1.13, 29/2, 
33/3, 44/17 Ziff. 6), wobei der letztere im Wesentlichen das von Dr. med. 
E.________ differenziert formulierte Zumutbarkeitsprofil übernahm. Dass 
das im Rahmen der AMA vom Beschwerdeführer präsentierte Leistungs-
vermögen trotz geeigneten Tätigkeiten lediglich auf einem Niveau von 60 % 
lag, war hauptsächlich auf motivationale Aspekte zurückzuführen. Im ent-
sprechenden Bericht wurde festgehalten, dass die Leistungen je nach In-
teresse und Motivation des Beschwerdeführers stark schwankten (act. II 
44/14). Ein ähnliches Bild zeigte sich bereits anlässlich der im Zweig der 
Arbeitslosenversicherung anfangs 2015 durchgeführten Arbeitsmarktlichen 
Massnahme (AMM) zur Ermittlung der Arbeitsfähigkeit (EAF), wo eine 
schwankende oder fehlende Motivation festgestellt worden war (act. II 23/1 
f.). 
3.3.2
Der weitere Verlauf der Lumbalgien sowie die hinzugetretene HWS-
Symptomatik sind bei der Prüfung des Rentenanspruchs ebenfalls mitein-
zubeziehen. Dass die Datenträger über die bildgebenden Untersuchungen, 
die dazugehörigen Befundberichte sowie die betreffenden RAD-Stellung-
nahmen erst im Beschwerdeverfahren aufgelegt bzw. verfasst wurden, ist 
mit Blick auf den in zeitlicher Hinsicht massgebenden Sachverhalt (BGE 
131 V 242 E. 2.1 S. 243, 130 V 138 E. 2.1 S. 140) nicht von Belang. Die 
diesbezügliche fachärztliche Beurteilung von Dr. med. H.________ vom 
15. November 2016 (in den Gerichtsakten), wonach die Befunde lediglich 
qualitative Auswirkungen auf das medizinische Zumutbarkeitsprofil zeitigen, 
nicht aber zu einer quantitativen Einschränkung der medizinisch-
theoretischen Arbeits- bzw. Leistungsfähigkeit führten, erfüllt die höch-
strichterlichen Beweisanforderungen und erbringt vollen Beweis. Die Or-
thopädin konnte sich aufgrund der vorhandenen und zusätzlich eingeholten 
Unterlagen ein gesamthaft lückenloses Bild verschaffen, womit sich eine 
klinische Exploration – die aufgrund des Devolutiveffekts des vorliegenden 
Beschwerdeverfahrens (vgl. UELI KIESER, Kommentar zum ATSG, 3. Aufl. 
2015, Art. 61 N. 123; MERKLI/AESCHLIMANN/HERZOG, Kommentar zum ber-
nischen VRPG, 1997, Art. 74 N. 6) in diesem Stadium ohnehin nicht mehr 
zulässig gewesen wäre – erübrigte (vgl. RKUV 2006 U 578 S. 175 E. 3.4, 


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1988 U 56 S. 371 E 5b). Ihre Beurteilung ist nachvollziehbar und über-
zeugt. Zwar präsentierte sich im MRI der HWS vom 27. April 2016 auf Stu-
fe C6 eine Nervenkanalverengung (Foramenstenose) mit Kompression der 
C6-Wurzel (act. I 2), da indes keine wesentlichen radikulären Ausfälle vor-
lagen und lediglich über eine Armschwäche rechts geklagt wurde, leuchtet 
es ein, dass die RAD-Ärztin ein konservatives Vorgehen vorschlug und den 
Ausschluss von dauernden Überkopfarbeiten bzw. Arbeiten über Brusthöhe 
empfahl. Ebenso verständlich ist, dass Dr. med. H.________ im Zusam-
menhang mit den lumbalen Beschwerden anhand des Verlaufs-MRI der 
LWS vom 11. Mai 2016 – mangels einer durch die mittlerweile vorliegende 
Diskushernie auf Stufe L4/5 sicher bewirkten Nervenwurzelreizung (act. I 3) 
– nicht von einer relevanten Befundänderung ausging. 
3.4
Nach dem massgebenden Beweisgrad der überwiegenden Wahr-
scheinlichkeit (BGE 138 V 218 E. 6 S. 221) ist aufgrund des Dargelegten 
erstellt, dass dem Beschwerdeführer ab Januar 2016 bis zur angefochte-
nen Verfügung vom 17. August 2016 (act. II 54) eine leidensadaptierte 
Tätigkeit (leichte wechselbelastende Arbeiten ohne überwiegend sitzen-
de/stehende/gehende Verrichtungen, ohne repetitives Heben und Tragen 
von Lasten über 12.5kg, ohne erhöhte Anforderungen an die LWS-
Beweglichkeit sowie unter Ausschluss von dauernden Überkopfarbeiten 
bzw. Arbeiten über Brusthöhe) mit einem Vollpensum ohne Leistungsein-
schränkung zumutbar war. Der empfohlene Einstieg von 60 % (act. II 33/4, 
44/17) bezieht sich offensichtlich auf die Dekonditionierung infolge der län-
geren Abwesenheit vom Arbeitsmarkt (act. II 33/3, 44/16), die keiner (the-
rapeutischen) Eingliederungsmassnahme zugänglich ist. Bei dieser Aus-
gangslage ist kein Mahn- und Bedenkzeitverfahren im Sinne von Art. 21 
Abs. 4 ATSG durchzuführen. Weil medizinisch-theoretisch zudem eigent-
lich von Anfang an ein Vollpensum zumutbar ist, fällt ein Rentenanspruch 
allein für die notwendige Zeit zur Angewöhnung an die Erwerbstätigkeit – 
entgegen der sinngemässen Argumentation des Beschwerdeführers (Re-
plik S. 1) – von vornherein ausser Betracht (vgl. Entscheid des Bundesge-
richts [BGer] vom 13. Dezember 2007, I 1048/06, E. 6.3 [Umkehrschluss]). 
Abzustellen ist folglich auf eine uneingeschränkte Arbeitsfähigkeit in einer 
Verweisungstätigkeit. Zu prüfen bleiben die erwerblichen Auswirkungen 
dieser medizinischen Ausgangslage.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Sept. 2017, IV/16/745, Seite 11
4.
4.1
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbsein-
kommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach 
Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliede-
rungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener 
Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbsein-
kommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre 
(Art. 16 ATSG).
4.2
4.2.1
Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was 
die versicherte Person im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns 
nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde 
tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, 
nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung ange-
passten Verdienst angeknüpft (BGE 139 V 28 E. 3.3.2 S. 30, 134 V 322 E. 
4.1 S. 325). Lässt sich aufgrund der tatsächlichen Verhältnisse das ohne 
gesundheitliche Beeinträchtigung realisierbare Einkommen nicht hinrei-
chend genau beziffern, ist auf Erfahrungs- und Durchschnittswerte gemäss 
Tabellenlohn abzustellen. Auf sie darf jedoch im Rahmen der Invaliditäts-
bemessung nur unter Mitberücksichtigung der für die Entlöhnung im Einzel-
fall gegebenenfalls relevanten persönlichen und beruflichen Faktoren ab-
gestellt werden (BGE 139 V 28 E. 3.3.2 S. 30; Entscheid des Eidgenössi-
schen Versicherungsgerichts [EVG; heute Bundesgericht] vom 30. Oktober 
2002, I 517/02, E. 1.2).
4.2.2
Für die Festsetzung des Invalideneinkommens ist primär von der 
beruflich-erwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versicherte 
Person konkret steht (BGE 139 V 592 E. 2.3 S. 593; SVR 2016 UV Nr. 13 
S. 40 E. 2.2). Hat die versicherte Person nach Eintritt des Gesundheits-
schadens keine oder jedenfalls keine ihr an sich zumutbare neue Erwerbs-
tätigkeit aufgenommen, so können nach der Rechtsprechung Tabellenlöh-
ne gemäss den vom Bundesamt für Statistik (BFS) herausgegebenen 
Lohnstrukturerhebungen (LSE) herangezogen werden (BGE 142 V 178 


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E. 2.5.7 S. 188, 139 V 592 E. 2.3 S. 593; SVR 2016 UV Nr. 13 S. 40 
E. 2.2).
Es gilt zu berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte Personen, 
die selbst bei leichten Hilfsarbeitertätigkeiten behindert sind, im Vergleich 
zu voll leistungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeitnehmern 
lohnmässig benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit unterdurch-
schnittlichen Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit ei-
nem Abzug vom Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 134 V 322 E. 5.2 
S. 327, 129 V 472 E. 4.2.3 S. 481). Die Frage, ob und in welchem Ausmass 
Tabellenlöhne herabzusetzen sind, hängt von sämtlichen persönlichen und 
beruflichen Umständen des konkreten Einzelfalles ab (leidensbedingte Ein-
schränkung, Alter, Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskategorie und Be-
schäftigungsgrad). Der Einfluss sämtlicher Merkmale auf das Invalidenein-
kommen ist nach pflichtgemässem Ermessen gesamthaft zu schätzen, wo-
bei der Abzug auf insgesamt höchstens 25 % zu begrenzen ist (BGE 135 V 
297 E. 5.2 S. 301, 134 V 322 E. 5.2 S. 327; SVR 2015 IV Nr. 1 S. 1 E. 2.2).
5.
5.1
Die Beschwerdegegnerin ermittelte das Valideneinkommen richti-
gerweise anhand der Angaben der letzten Arbeitgeberin, denn dieses Ar-
beitsverhältnis wurde aus medizinischen Gründen aufgelöst (act. II 9/9) und 
wäre im hypothetischen Gesundheitsfall überwiegend wahrscheinlich wei-
tergeführt worden. Aufindexiert auf das Jahr 2016 ergibt sich ein Bruttojah-
reslohn von Fr. 46‘797.-- (Fr. 3‘850.-- x 12 Monate [act. II 9/4 Ziff. 1.12] / 
103.4 x 103.7 [BFS, Tabelle T1.1.10, Nominallohnentwicklung, Männer, 
Wirtschaftszweig Ziff. 55/56 {Gastgewerbe/Beherbergung}, Index 2014 
bzw. 2015] / 100 x 101.0 [BFS, Tabelle T1.1.15, Nominallohnentwicklung, 
Männer, Wirtschaftszweig Ziff. 55/56, Indexbasis 2015 bzw. Index 2016]).
Die Verwaltung ging davon aus, dass der Beschwerdeführer – welcher über 
keine Berufsbildung verfügt (act. II 1/4 Ziff. 6) – in der letzten Tätigkeit als 
… im Gastgewerbe (act. II 1/5 Ziff. 6.3.1, 9/3 Ziff. 2.7) ein branchenunter-
durchschnittliches Valideneinkommen erzielte, weshalb sie eine Paralleli-
sierung der Vergleichseinkommen (vgl. BGE 141 V 1 E. 5.4 S. 3, 135 V 58 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Sept. 2017, IV/16/745, Seite 13
E. 3.1 S. 59; Entscheid des BGer vom 17. Mai 2016, 8C_141/2016, 
8C_142/2016, E. 5.2.2) vornahm (act. II 54/1). Der tatsächliche Verdienst 
des Beschwerdeführers lag indes über dem Mindestlohn gemäss dem all-
gemeinverbindlichen Landes-Gesamtarbeitsvertrag (L-GAV) des Gastge-
werbes für das Jahr 2016 von Fr. 44‘291.-- (Fr. 4‘810.-- x 13 Monate [vgl. 
Art. 10 und 12 L-GAV]). Es ist vor diesem Hintergrund fraglich, ob eine 
Parallelisierung überhaupt zulässig ist, bildet der Mindestverdienst gemäss 
GAV das branchenübliche Einkommen doch grundsätzlich präziser ab als 
der entsprechende LSE-Lohn (vgl. Entscheid des BGer vom 17. Mai 2016, 
8C_141/2016, 8C_142/2016, E. 5.2.2.3 [betreffend GAV-LMV]). Wird den-
noch auf den statistischen Lohn für einfache körperliche oder handwerkli-
che Tätigkeiten im Gastgewerbe von Fr. 51‘989.-- im Jahr 2016 abgestellt 
(Fr. 4‘035.-- [BFS, LSE 2014, Tabelle TA1, Männer, Wirtschaftszweig 
Ziff. 55-56 {Gastgewerbe/Bewerbung und Gastronomie}, Kompetenzni-
veau 1] / x 12 Monate / 40 Wochenarbeitsstunden x 42.4 Wochenarbeits-
stunden [BFS, Betriebsübliche Arbeitszeit {BUA} 2015, Wirtschaftszweig 
55-56] / 103.4 x 103.7 [BFS, Tabelle T1.1.10, Nominallohnentwicklung, 
Männer, Wirtschaftszweig Ziff. 55/56, Index 2014 bzw. 2015] / 100 x 101.0 
[BFS, Tabelle T1.1.15, Nominallohnentwicklung, Männer, Wirtschaftszweig 
Ziff. 55/56, Indexbasis 2015 bzw. Index 2016]), ergibt sich eine Unterdurch-
schnittlichkeit von 9.99 % ([Fr. 51‘989.--- ./. Fr. 46‘797.--] / Fr. 51‘989.-- x 
100), womit eigentlich nur im Umfang von 4.99 % zu parallelisieren wäre 
(vgl. BGE 135 V 297 E. 6.1.2 S. 303 und E. 6.1.3 S. 304). Selbst wenn aber 
der weit höhere Abzug von 25.14 % gemäss angefochtener Verfügung (act. 
II 54) zugelassen würde, der allenfalls auf der an sich nicht gerechtfertigten 
Annahme eines LSE-Kompetenzniveaus 2 basiert (vgl. Entscheid des BGer 
vom 17. Dezember 2014, 8C_513/2014, 8C_515/2014 E. 6.5.2, wo für ei-
nen ungelernten … trotz jahrelanger Berufserfahrung das Anforderungsni-
veau 4 der damaligen LSE als massgebend erachtet wurde), würde sich im 
Ergebnis nichts ändern (vgl. E. 5.3 hiernach).
5.2
Der Beschwerdeführer verwertet seine medizinisch-theoretische 
Arbeitsfähig- bzw. Leistungsfähigkeit nicht, womit das Invalideneinkommen 
anhand der LSE 2014 zu ermitteln ist, was unter Berücksichtigung einer 
(fraglichen) Parallelisierung im Umfang von 25.14 % bzw. eines leidensbe-
dingten Abzugs von 10 % (act. II 54/2) ein hypothetisches Bruttojahresein-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Sept. 2017, IV/16/745, Seite 14
kommen von Fr. 45‘172.-- ergibt (Fr. 5‘312.-- [BFS, LSE 2014, Tabelle TA1, 
Männer, Total, Kompetenzniveau 1] x 12 Monate / 40 Wochenarbeitsstun-
den x 41.7 Wochenarbeitsstunden [BUA 2015, Total] / 103.2 x 103.5 [BFS, 
Tabelle T1.1.10, Nominallohnentwicklung, Männer, Total, Index 2014 bzw. 
2015] / 100 x 100.6 [BFS, Tabelle T1.1.15, Nominallohnentwicklung, Män-
ner, Total, Indexbasis 2015 bzw. Index 2016] ./. 25.14 % [Parallelisierung] 
./. 10 % [leidensbedingter Abzug]). Soweit der Beschwerdeführer argumen-
tiert, mit dem medizinischen Zumutbarkeitsprofil finde er keine Arbeitsstelle 
(Replik S. 1), ist anzumerken, dass für die Invaliditätsbemessung aufgrund 
der Massgeblichkeit des ausgeglichenen Arbeitsmarktes nicht darauf abzu-
stellen ist, ob eine invalide Person unter den konkreten Arbeitsmarktver-
hältnissen vermittelt werden kann, sondern einzig darauf, ob sie die ihr ver-
bliebene Arbeitskraft noch wirtschaftlich nutzen könnte, wenn die verfügba-
ren Arbeitsplätze dem Angebot an Arbeitskräften entsprechen würden 
(SVR 2016 IV Nr. 2 S. 6 E. 4.4). Dass die Arbeitsmarktfähigkeit und Vermit-
telbarkeit des Beschwerdeführers insbesondere durch die fehlende Ausbil-
dung und die auffälligen Lücken in der Berufsbiographie (achtjähriger Frei-
heitsentzug) auf dem konkreten Arbeitsmarkt faktisch stark eingeschränkt 
ist (act. II 23/2, 44/5 Ziff. 2), hat im Zweig der Invalidenversicherung ausser 
Acht zu bleiben. 
5.3
Aus der Gegenüberstellung der Vergleichseinkommen resultiert im 
für den Beschwerdeführer günstigsten Fall ein abgerundeter (vgl. BGE 130 
V 121 E. 3.2 und 3.3 S. 123) und rentenausschliessender (vgl. E. 2.2 hier-
vor) Invaliditätsgrad von 3 % ([Fr. 46‘797.-- ./. Fr. 45‘172.--] / Fr. 46‘797.-- x 
100). Dass die Verwaltung in der angefochtenen Verfügung vom 17. Au-
gust 2016 (act. II 54) einen Rentenanspruch verneinte, ist im Ergebnis so-
mit nicht zu beanstanden und die dagegen erhobene Beschwerde ist ab-
zuweisen. Anzufügen bleibt, dass die Beschwerdegegnerin den Beschwer-
deführer auf den grundsätzlichen Anspruch auf berufliche Eingliederung bei 
entsprechender Motivation hingewiesen hat (act. II 54/2). Diesbezüglich 
liegt es an ihm, sich gegebenenfalls bei der Beschwerdegegnerin zu mel-
den.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Sept. 2017, IV/16/745, Seite 15
6.
6.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor 
dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung 
oder Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach 
dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen. 
Wenngleich die Beschwerdegegnerin wesentliche Abklärungen erst im Be-
schwerdeverfahren veranlasste, bildete vorliegend nicht deren unzurei-
chende Sachverhaltsabklärung für den Beschwerdeführer hinreichenden 
Anlass, das Rechtsmittel zu ergreifen (vgl. SVR 1996 IV Nr. 93 S. 284 
E. 4c). Denn nachdem im Einwand (act. II 49) gegen den Vorbescheid 
(act. II 45) auf ein durchgeführtes sowie ein geplantes MRI hingewiesen 
worden war, blieben mehrere Versuche der Beschwerdegegnerin, beim 
behandelnden Neurochirurgen bzw. dem Beschwerdeführer entsprechende 
medizinische Unterlagen erhältlich zu machen, erfolglos (act. II 51-53). Die 
Kostenverlegung hat deshalb ohne Abweichung vom Unterliegerprinzip zu 
erfolgen. Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, werden 
somit entsprechend dem Ausgang des Verfahrens dem Beschwerdeführer 
zur Bezahlung auferlegt und dem geleisteten Kostenvorschuss in gleicher 
Höhe entnommen. 
6.2
Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat der Beschwerdeführer 
keinen Anspruch auf eine Parteientschädigung (Umkehrschluss aus Art. 1 
Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Sept. 2017, IV/16/745, Seite 16
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden dem Beschwerdeführer 
zur Bezahlung auferlegt und dem geleisteten Kostenvorschuss in glei-
cher Höhe entnommen.
3.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
4.
Zu eröffnen (R):
- A.________
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.