be_verwaltungsgericht · 200 2019 881 · 2020-02-12 · de

Verfügung vom 17. Oktober 2019

200 19 881 IV
JAP/SHE/ARJ
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 12. Februar 2020
Verwaltungsrichter Jakob, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Schwegler, Verwaltungsrichterin Fuhrer
Gerichtsschreiber Schnyder
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt B.________
Beschwerdeführer
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 17. Oktober 2019


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2020, IV/19/881, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der 1961 geborene A.________ (nachfolgend Versicherter bzw. Be-
schwerdeführer) meldete sich am 15. November 2016 unter Hinweis auf 
stattgehabte Rücken-, Knie- und Nierenoperationen bei der IV-Stelle Bern 
(nachfolgend IVB oder Beschwerdegegnerin) zum Leistungsbezug an (Ak-
ten der IVB, Antwortbeilage [AB] 1). Diese tätigte in der Folge erwerbliche 
und medizinische Abklärungen. Gestützt auf die Aktenbeurteilung von Dr. 
med. C.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, Physikalische 
Medizin und Rehabilitation sowie Tropen- und Reisemedizin vom Regiona-
len Ärztlichen Dienst (RAD), vom 22. Mai 2017 (AB 32) stellte sie mit Vor-
bescheid vom 21. Juni 2017 (AB 34) in Aussicht, bei einem Invaliditätsgrad 
von 35% einen Rentenanspruch zu verneinen. Hiergegen erhob der Versi-
cherte, vertreten durch Rechtsanwalt B.________, Einwände (AB 38). Er 
bemängelte dabei die Berechnung von Validen- und Invalideneinkommen; 
zudem sei die medizinische Beurteilung unvollständig, weshalb ein umfas-
sendes medizinisches Gutachten einzuholen sei. Die IVB holte alsdann bei 
Dr. med. D.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin und Rheu-
matologie vom RAD, eine Aktenbeurteilung vom 26. Januar 2018 (AB 44) 
ein und verneinte mit Verfügung vom 31. Januar 2018 (AB 45) bei einem 
Invaliditätsgrad von 38% einen Rentenanspruch. Nachdem der Rechtsver-
treter die Invaliditätsbemessung abermals bemängelt (vgl. Telefonnotiz 
vom 1. Februar 2018 [AB 46]) und mitgeteilt hatte, der Versicherte werde 
sich Anfangs März 2018 einer weiteren Rückenoperation unterziehen (E-
Mail vom 16. Februar 2018 [AB 47]), hob die IVB die angefochtene Verfü-
gung am 21. Februar 2018 (AB 49) wiedererwägungsweise auf. Nach Ein-
gang von Berichten der behandelnden Ärzte (AB 52 ff.) und Einholen einer 
weiteren Aktenbeurteilung bei RAD-Arzt Dr. med. D.________ vom 31. 
Oktober 2018 (AB 67) stellte sie mit Vorbescheid vom 21. November 2018 
(AB 68) in Aussicht, ab Mai 2017 bei einem Invaliditätsgrad von 46% eine 
Viertelsrente, ab Juni 2018 bei einem Invaliditätsgrad von 100% eine ganze 
Rente und ab November 2018 bei einem Invaliditätsgrad von 46% eine 
Viertelsrente auszurichten. Nach hiergegen erhobenen Einwänden (AB 71 
ff.), in welchen der Rechtsvertreter abermals die Einholung eines polydiszi-


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plinären Gutachtens forderte, holte die IVB bei Dr. med. E.________, 
Facharzt für Arbeitsmedizin vom RAD, eine Aktenbeurteilung vom 26. Au-
gust 2019 (AB 91) ein und erliess am 4. September 2019 (AB 92) einen im 
Ergebnis unveränderten Vorbescheid. Nach hiergegen erhobenem Ein-
wand (AB 95) verfügte sie am 17. Oktober 2019 (AB 99) dem Vorbescheid 
entsprechend. 
B.
Mit Eingabe vom 18. November 2019 erhob der Versicherte, weiterhin ver-
treten durch Rechtsanwalt B.________, hiergegen Beschwerde mit fol-
genden Rechtsbegehren:
1.
Die Verfügung vom 17. Oktober 2019 sei aufzuheben und dem Beschwerdefüh-
rer sei eine Invalidenrente, so wie rechtens, zuzusprechen.
2.
Die Beschwerdegegnerin sei zu verpflichten, ein medizinisches Gutachten ein-
zuholen.
– unter Kosten- und Entschädigungsfolgen –
Die Beschwerdegegnerin verzichtete am 10. Dezember 2019 auf eine um-
fassende Beschwerdeantwort und schloss auf Abweisung der Beschwerde. 
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des Ver-
waltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 6. Ok-
tober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-


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gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist ge-
geben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die 
Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen über 
Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. 
Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungs-
rechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwer-
de einzutreten.
1.2
Anfechtungsgegenstand bildet die Verfügung vom 17. Oktober 2019 
(AB 99). Streitig und zu prüfen ist der Rentenanspruch und dabei insbeson-
dere, ob der medizinische Sachverhalt rechtsgenüglich abgeklärt wurde. 
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; Art. 
80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauern-
de ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Erwerbs-
unfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder 
psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung 
und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbs-
möglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Arbeits-
markt (Art. 7 Abs. 1 ATSG).
2.2
Nach Art. 28 Abs. 1 IVG haben jene Versicherten Anspruch auf eine 
Rente, die ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbe-
reich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen wie-
der herstellen, erhalten oder verbessern können (lit. a) und die zusätzlich 
während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich min-


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destens 40% arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind und nach Ablauf 
dieses Jahres zu mindestens 40% invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. b und c). 
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze Rente, 
wenn die versicherte Person mindestens 70%, derjenige auf eine Dreivier-
telsrente, wenn sie mindestens 60% invalid ist. Bei einem Invaliditätsgrad 
von mindestens 50% besteht Anspruch auf eine halbe Rente und bei einem 
Invaliditätsgrad von mindestens 40% ein solcher auf eine Viertelsrente.
2.3
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99; SVR 2018 IV 
Nr. 27 S. 87 E. 4.2.1).
3.
3.1
Die Beschwerdegegnerin stützte sich in der Verfügung vom 17. Ok-
tober 2019 (AB 99) im Wesentlichen auf die RAD-Aktenbeurteilungen vom 
22. Mai 2017 (AB 32), 26. Januar 2018 (AB 44), 31. Oktober 2018 (AB 67) 
und 26. August 2019 (AB 91). Den Berichten ist im Wesentlichen das Fol-
gend zu entnehmen:
3.1.1
Dr. med. C.________, stellte in der RAD-Aktenbeurteilung vom 22. 
Mai 2017 (AB 32) folgende Diagnosen:
- Chronische Lumbalgien mit/bei
• Status nach Diskushernienoperation L4/5 rechts im Dezember 2005
• Status nach Dekompression L4/5 und L5/S1, Cage-Implantation und transpe-
dikuläre Stabilisation wegen lytischer Spondylanterolisthesis L5/S1 und Ma-
kroinstabilität, Anschlusssegmentstörung L4/5, Fusssenkerparese rechts (S1) 
und Glutaeus medius Parese (L5) im März 2009
• Status nach Revisionsoperation wegen Cage-Dislokation S1 rechts im April 
2009


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• Syndrom des Anschlusssegmentes L3/4 mit Status nach Thermoablation im 
Juni 2011
- Kniebeschwerden rechts mit/bei Status nach Knietotalprothese rechts im Oktober 
2015
- Schmerzen im Bereich der Lumbotomie-Narbe rechts bei Status nach Nierenteilre-
sektion rechts wegen Nierenzellcarcinom im März 2013, Verdacht auf Narbenneu-
rinom, Behandlung mit Lyrica, im CT kein Rezidiv ersichtlich.
Im Vordergrund stünden die Rückenbeschwerden. Es bestehe eine deutlich 
verminderte Belastbarkeit und Beweglichkeit der Wirbelsäule. Weiter sei 
die Belastbarkeit des rechten Knies reduziert. Bereits schon seit 2009 sei 
die Tätigkeit im … der … dem gesundheitlichen Zustand mit Einschränkun-
gen der Belastbarkeit der Wirbelsäule nicht gut angepasst. Die Arbeit sei 
zwar angepasst worden, es verbleibe aber eine doch relevant rückenbelas-
tende Tätigkeit. Die attestierten Arbeitsunfähigkeiten seien deshalb nach-
vollziehbar; eine Arbeitsfähigkeit von 50% oder mehr werde auch in Zukunft 
kaum mehr möglich sein. Eine gut angepasste Tätigkeit könne folgender-
massen formuliert werden: Die Arbeit sollte körperlich nur leicht sein, 
wechselbelastend, ohne Heben und Tragen von Lasten über 10kg, mit der 
Möglichkeit zum Positionswechsel, ohne längeres Knien, Kauern, Bestei-
gen von Leitern und Gerüsten und ohne häufiges Gehen auf unebenem 
Gelände. Eine solche Tätigkeit sei ganztags mit einer Leistungseinschrän-
kung von 10-20% zumutbar. Die Leistungseinschränkung erfolge wegen 
der langsameren Bewegungsabläufen und der vermehrten Pausen (S. 3). 
3.1.2
Dr. med. D.________ führte in der RAD-Aktenbeurteilung vom 26. 
Januar 2018 (AB 44) aus, dem Versicherten sei die angestammte mittel-
schwere bis schwere Tätigkeit nicht mehr zumutbar und zwar bei der er-
neuten Rückenoperation und bei Kraftdefiziten im rechten Bein seit März 
2009 (S. 3). Mit dem Bericht des Spitals F.________ vom 23. November 
2017 (AB 42/2) werde funktionell eine Veränderung objektiviert, da der 
Versicherte eine leichte Kraftreduktion von zwei Muskelgruppen entwickelt 
habe. Auch eine Coxarthrose werde im Vergleich zum RAD-Bericht vom 
22. Mai 2017 erwähnt. Dr. med. D.________ kam zum Schluss, die Kraft-
minderung M4 bedeute, dass der Versicherte genügend Kraft habe, um 
eine Bewegung gegen die Schwerkraft zu machen und zusätzlich könne er 
eine Bewegung gegen einen Widerstand produzieren. Im Vergleich mit 
einer normalen Kraft könne er aber eine solche nicht auf die Dauer produ-
zieren und nicht ohne Unterbruch stehend arbeiten. Wenn der Bericht des 


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Spitals F.________ richtig gelesen werde, sei die Kraft des rechten Fusses 
nicht signifikant vermindert; eine unterstützende Schiene sei dem Versi-
cherten nicht angeboten worden. Eine leichte wechselbelastende Tätigkeit 
sei weiterhin zumutbar; es solle aber präzisiert werden, dass eine solche 
vorwiegend sitzend auszuüben sei. In diesem Kontext solle die Leistungs-
minderung – auch im Zusammenhang mit der Coxarthrose – auf 30% er-
höht werden. Da der Versicherte länger sitzen werde (er werde vorwiegend 
sitzend arbeiten), werde er mehr Pausen brauchen, um seinen Rücken und 
seine Hüftgelenke zu entlasten. Wiederholte lange im Gehen zu verrichten-
de Arbeiten seien nicht zumutbar. Die sitzende Position solle ergonomisch 
angepasst werden, so dass die Hüftgelenke tendenziell entlastet würden. 
Die Tätigkeit sollte kein längeres Knien, Kauern, Besteigen von Leitern 
oder Gerüsten und kein häufiges Gehen auf unebenem Gelände beinhal-
ten. Der Versicherte solle rückengerecht heben und tragen. In diesem Zu-
sammenhang seien – um die Lendenwirbelsäule nicht zu fest zu belasten – 
Tätigkeiten auf Schulterhöhe sowie das körperferne Heben und Tragen 
nicht zumutbar (S. 4). Die vom Rechtsvertreter im Einwand gegen den Vor-
bescheid erwähnte Schulterproblematik (AB 38/2) sei bis anhin in den me-
dizinischen Berichten nirgends thematisiert worden. Sollte die Therapie mit 
Lyrica 75 mg tatsächlich zu signifikanten Nebenwirkungen führen, wäre das 
Medikament zu ersetzen. Versicherungsmedizinisch könne damit keine 
signifikante dauerhafte Arbeitsunfähigkeit begründet werden und parallel 
dazu seien keine dauerhaften objektiven Einschränkungen als Folge dieser 
Therapie im Dossier des Versicherten objektiviert worden, die einen Ein-
fluss auf das Zumutbarkeitsprofil haben sollten. Die Therapie könne ange-
passt und gegebenenfalls geändert werden (S. 5). Anders als vom Rechts-
vertreter beantragt, sei ein interdisziplinäres Gutachten medizinisch nicht 
indiziert. Der medizinische Sachverhalt sei klar und eigentlich bei der letz-
ten Standortbestimmung im Spital F.________ im November 2017 bestätigt 
und erneut komplett rapportiert worden. Mit Ausnahme der bilateralen 
Coxarthrose seien keine neuen Diagnosen gestellt worden; diese Proble-
matik sei im Zumutbarkeitsprofil integriert worden. Eine Verschlechterung 
von bekannten Diagnosen sei nicht objektiviert worden. Psychische und 
geistige Störungen sein nicht rapportiert worden. Die objektiven funktionel-
len Einschränkungen seien auch klar dokumentiert, weswegen ein Zumut-
barkeitsprofil erstellt werden könne. 


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Dr. med. D.________ führte in der RAD-Aktenbeurteilung vom 31. Oktober 
2018 (AB 67) aus, es lägen betreffend die letzte Rückenoperation vom 
März 2018 keine Hinweise auf eine Komplikation vor. Es seien keine neuen 
neurologischen Defizite aufgetreten. Eine Infektion sei nicht objektiviert 
worden und Prof Dr. med. G.________, Facharzt für Chirurgie und Trauma-
tologie des Bewegungsapparates, habe in seinen zwei Verlaufsberichten 
keine Problematik im Zusammenhang mit seiner chirurgischen Montage 
beschrieben. In diesem spezifischen Kontext hätten keine neuen zusätzli-
chen objektiven funktionellen Einschränkungen erhoben werden können, 
mit denen eine zusätzliche dauerhafte Anpassung des Zumutbarkeitsprofi-
les für eine angepasste Tätigkeit zu begründen wäre. Wegen der Operation 
vom März 2018 sei der Versicherte von März bis Ende Juli 2018 für sämtli-
che Tätigkeiten zu 100% arbeitsunfähig gewesen. Die Knieprothese rechts 
sei im Juni 2018 kontrolliert worden. Sie funktioniere „ganz“ gut und das 
Kniegelenk sei stabil. Die radiologische Kontrolle sei ebenfalls unauffällig 
ausgefallen. Die Beschwerden des Versicherten seien als Folge von Über-
lastung von bestimmten Strukturen bei einem abnormalen Gehen (bei neu-
rologischen Defiziten) interpretiert worden. Diese Probleme seien gut mit 
Physiotherapie behandelbar und nicht von objektiven funktionellen Ein-
schränkungen begleitet, die signifikant dauerhaft die Arbeitsfähigkeit nega-
tiv beeinflussen könnten: In einer angepassten Tätigkeit sei dem Versicher-
ten ein 100%-Pensum zumutbar mit einer Leistungseinschränkung von 
30% (etwa 20 Minuten Pause je Stunde, um seinen Rücken und seine Hüf-
te/Beine zu entlasten, da ihm eine sitzende Arbeit zuzumuten sei). 
Während dieser Pause könne der Versicherte gehen und Dehnübungen 
machen. Über die vom Rechtsvertreter postulierten Schulterprobleme links 
seien bis dato keine spezifischen Berichte eingegangen. Es sei aber nicht 
unwahrscheinlich, dass der Versicherte an einer solchen Problematik leide. 
Bei Vorliegen einer Schulterproblematik seien Tätigkeiten auf Schulterhöhe 
und das körperferne Heben und Tragen von Lasten nicht mehr zumutbar. 
In den seit Anfang 2018 eingegangenen medizinischen Berichten seien 
keine signifikanten dauerhaften Veränderungen des Gesundheitszustandes 
zu finden, die eine Anpassung des Anfang 2018 definierten Zumutbar-
keitsprofils für eine angepasste Tätigkeit begründen würden (S. 9).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2020, IV/19/881, Seite 9
3.1.3
In der RAD-Aktenbeurteilung vom 26. August 2019 (AB 91) führte 
Dr. med. E.________ aus, es bestünden chronische lumbale Schmerzen 
und neuropathische Flankenschmerzen. Im CT werde ein intaktes nicht 
gelockertes Osteosynthesematerial dokumentiert. Seitens der Urologie 
finde sich kein Hinweis auf ein Rezidiv. Die Narbenschmerzen hätten sich 
unter Lyrica verbessert. Diese Medikation sei wegen Müdigkeit ausgeschli-
chen worden. Gleichwohl würden subjektive Schlafprobleme berichtet. Die 
verordnete Medikation werde aktenkundig nur unregelmässig eingenom-
men. Die im Dezember 2018 durchgeführte ISG-Infiltration habe befristet 
zu einer Schmerzlinderung geführt. Eine zwischenzeitlich erfolgte Nerven-
Thermokoagulation habe zu keiner Schmerzlinderung geführt. Aus psycho-
somatischer Sicht bestehe eine Schmerzregulationsstörung; eine multimo-
dale stationäre Schmerztherapie sei indiziert. Eine intensivierte interdiszi-
plinäre Schmerztherapie sei nicht aktenkundig. Bezüglich Kniegelenke lä-
gen keine neuen Behandlungsberichte vor, bezüglich der linke Schulter 
keine neuen Befunde. Die erwähnten neurologischen Ausfälle seien lang-
jährig aktenkundig. Eine psychiatrisch-psychotherapeutische Behandlung 
werde – zumindest aktenkundig – nicht durchgeführt (S. 7). Aus objektiver 
Sicht würden im Rahmen des Vorbescheidverfahrens keine Berich-
te/Befunde vorgelegt, die einen neuen medizinischen Sachverhalt oder 
eine veränderte medizinische Situation ergäben. Das Dossier sei mit dem 
RAD-Orthopäden „…“ besprochen worden (S. 8). 
3.2
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, un-
abhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander wi-
dersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, oh-
ne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzugeben, 
warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These abstellt 
(BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der Bericht 
für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen 
beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der 


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Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizi-
nischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situati-
on einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Ausschlag-
gebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft ei-
nes Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag 
gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern dessen In-
halt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 126, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 125 V 351 
E. 3a S. 352).
Den Berichten und Gutachten versicherungsinterner Ärzte kommt Beweis-
wert zu, sofern sie als schlüssig erscheinen, nachvollziehbar begründet so-
wie in sich widerspruchsfrei sind und keine Indizien gegen ihre Zuverlässig-
keit bestehen. Die Tatsache allein, dass der befragte Arzt in einem Anstel-
lungsverhältnis zum Versicherungsträger steht, lässt nicht schon auf man-
gelnde Objektivität und auf Befangenheit schliessen. Gleiches gilt, wenn 
ein frei praktizierender Arzt von einer Versicherung wiederholt für die Er-
stellung von Gutachten beigezogen wird (SVR 2008 IV Nr. 22 S. 70 E. 2.4). 
Es bedarf vielmehr besonderer Umstände, welche das Misstrauen in die 
Unparteilichkeit der Beurteilung objektiv als begründet erscheinen lassen. 
Im Hinblick auf die erhebliche Bedeutung, welche den Arztberichten im So-
zialversicherungsrecht zukommt, ist an die Unparteilichkeit des Gutachters 
allerdings ein strenger Massstab anzulegen (BGE 125 V 351 E. 3b ee S. 
354). Sofern RAD-Untersuchungsberichte den Anforderungen an ein ärztli-
ches Gutachten (BGE 125 V 351 E. 3a S. 352) genügen, auch hinsichtlich 
der erforderlichen ärztlichen Qualifikationen, haben sie einen vergleichba-
ren Beweiswert wie ein anderes Gutachten (SVR 2018 IV Nr. 4 S. 12 E. 
3.2, 2009 IV Nr. 53 S. 165 E. 3.3.2). Soll allerdings ein Versicherungsfall 
ohne Einholung eines externen Gutachtens entschieden werden, so sind 
an die Beweiswürdigung strenge Anforderungen zu stellen. Insbesondere 
sind die von der versicherten Person aufgelegten Berichte der behandeln-
den Ärztinnen und Ärzte mitzuberücksichtigen. Wird die Schlüssigkeit der 
Feststellungen der versicherungsinternen Fachpersonen durch einen nach-
vollziehbaren Bericht eines behandelnden Arztes in Zweifel gezogen, so 
genügt der pauschale Hinweis auf dessen auftragsrechtliche Stellung (BGE 
125 V 351 E. 3a cc S. 353) nicht, um solche Zweifel auszuräumen. Viel-
mehr wird das Gericht entweder ein Gerichtsgutachten anzuordnen oder 


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die Sache an den Versicherungsträger zurückzuweisen haben, damit die-
ser im Verfahren nach Art. 44 ATSG eine Begutachtung veranlasst (BGE 
142 V 58 E. 5.1 S. 65, 135 V 465 E. 4.4 - 4.6 S. 469).
3.3
Die RAD-Ärzte untersuchten den Beschwerdeführer nicht persön-
lich, sondern verfassten ihre Stellungnahmen einzig aufgrund der Akten. 
Wie nachfolgend dargelegt, bestehen vorliegend zumindest geringe Zweifel 
an der Schlüssigkeit der Aktenbeurteilungen (AB 32, 44, 67, 91), weshalb 
sie zur abschliessenden Beurteilung des Leistungsgesuchs nicht geeignet 
sind.
Vorab ist fraglich, ob sich die Dres. med. C.________, D.________ und 
E.________ aufgrund der medizinischen Aktenlage auch ohne klinische 
Exploration überhaupt ein gesamthaft lückenloses Bild verschaffen konnten 
(vgl. dazu RKUV 2006 U 578 S. 175 E. 3.4, 1988 U 56 S. 371 E. 5b). Denn 
es ist unklar, ob ihnen nicht nur die Befundberichte, sondern auch die ei-
gentlichen Aufnahmen der zahlreichen bildgebenden Untersuchungen vor-
lagen. Zudem besteht eine äusserst komplexe multifaktorielle Beschwerde-
symptomatik – insbesondere mit verschiedenen Rückenoperationen (AB 
29/26, 29/30, 52/7, 52/13, 74/8, 80/2, 97/1) und einer endoprothetische 
Versorgung des rechten Kniegelenks (AB 14/2) – womit der klinische Ein-
druck ins Gewicht fällt. Weiter wurde in der jüngsten RAD-Stellungnahme 
von Dr. med. E.________ vom 26. August 2019 (AB 91) nicht transparent 
gemacht, mit welchem RAD-Orthopäden das Dossier besprochen wurde 
bzw. ob und weshalb dieser die Schlussfolgerungen des Arbeitsmediziners 
teilte (S. 8 in fine). Sodann bestehen divergierende Bericht der behandeln-
den Ärzte, die geeignet sind, zumindest geringe Zweifel an den arbiträr 
geschätzten Leistungseinschränkungen zu begründen. Während nach der 
erneuten Rückenoperation vom 13. März 2018 (AB 52/7) unbestrittener-
massen eine konsekutive vollständige Arbeitsunfähigkeit in jeglichen Tätig-
keiten bestanden haben soll (AB 67/9), gingen die RAD-Ärzte für die übrige 
Zeit zunächst von einer Einschränkung in einer behinderungsangepassten 
Arbeit im Umfang 10-20% (AB 32/3) aus, welche sie schliesslich auch we-
gen der Coxarthrose auf 30% erhöhten (AB 44/4). Diese Schlussfolgerung 
korreliert insoweit mit den Annahmen der behandelnden Ärzte. So beschei-
nigte Dr. med. H.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, im 


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Bericht vom 28. Dezember 2016 keine zeitliche Limitierung in einer lei-
densangepassten Tätigkeit (AB 14/5 Ziff. 1.13), Dr. med. I.________, 
Facharzt für Neurochirurgie, bestätigte im Bericht vom 18. April 2017 gar, 
der Beschwerdeführer sei in einer leidensangepassten Arbeit ganztags 
arbeitsfähig (AB 29/6 Ziff. 1.13). Demgegenüber postulierte Dr. med. 
J.________, Facharzt für Neurochirurgie, am 8. August 2016 eine Prä-
senzzeit von drei bis vier Stunden als obere Grenze der Zumutbarkeit (AB 
29/9), während Prof Dr. med. G.________ im Mai 2018 von einer dauern-
den Leistungseinschränkung von 50% ausging (AB 52/3, 52/4). Im Dezem-
ber 2018 erklärte der behandelnde Hausarzt Dr. med. H.________, der 
Beschwerdeführer sei wegen der Polymorbidität in den von der Beschwer-
degegnerin als zumutbar erachteten Tätigkeiten „keinesfalls mehr zu 70% 
leistungsfähig“ (AB 71/9). Diese Einschätzungen der behandelnden Ärzte 
stellen für sich allein in beweisrechtlicher Hinsicht zwar ebenfalls keine 
taugliche Entscheidgrundlage dar. So verhielt sich Dr. med. H.________ 
advokatorisch, indem er erklärte, aus seiner Sicht habe der Beschwerde-
führer definitiv Anspruch auf Rentenleistungen (AB 41); zudem begründet 
er die Arbeitsunfähigkeit teilweise mit dem Nierenkarzinom (AB 71/9), 
während seitens des Spitals F.________ klar ein beschwerde- und rezidiv-
freier Zustand nach Nierenteilresektion festgehalten wurde (AB 9/2), bzw. 
keine Ursache für die rezidivierenden Schmerzen gefunden werden konnte 
(AB 74/7) und höchstens ein Narbenneurom in Betracht gezogen wurde 
(AB 28/6). Die Beurteilung von Prof. Dr. med. G.________ basiert hingegen 
auf den eigens anhand der verschiedenen (Verlaufs-)Untersuchungen kli-
nisch (AB 52/2, 52/5, 52/9, 52/11, 63/3, 74/4; auch intraoperativ [AB 52/7]) 
erhobenen Befunden. Er formulierte aber kein spezifisches Zumutbar-
keitsprofil und attestierte allein schon wegen des erheblichen Funktionsver-
lustes der LWS durch die Spondylodese eine dauernde Leistungsein-
schränkung von 50%, was ohne Auseinandersetzung mit Möglichkeiten der 
ergonomischen Adaption (bspw. durch Wechselbelastung) nicht restlos zu 
überzeugen vermag. Wenngleich die medizinische Folgenabschätzung 
notgedrungen eine hohe Variabilität aufweist und unausweichlich Ermes-
senzüge trägt (vgl. statt vieler Entscheid des Bundesgerichts vom 2. De-
zember 2019, 9C_808/2018, E. 4.2.1 [zur Publikation vorgesehen]), kann 
bei dieser Ausgangslage den RAD-Einschätzungen nicht per se der Vor-
rang eingeräumt werden, denn die davon – vor allem in quantitativer Hin-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2020, IV/19/881, Seite 13
sicht – abweichenden Berichte vermögen zumindest gewisse Zweifel zu 
begründen. 
3.4
Aufgrund des Dargelegten zeigt sich, dass die Arbeits- und Leis-
tungsfähigkeit des Beschwerdeführers und damit dessen Leistungsan-
spruch gegenüber der Invalidenversicherung nach der derzeitigen Aktenla-
ge nicht abschliessend beurteilt werden kann. Damit erweist sich der medi-
zinische Sachverhalt als nicht hinreichend abgeklärt. Die angefochtene 
Verfügung vom 17. Oktober 2019 (AB 99) ist deshalb aufzuheben und die 
Akten zur Veranlassung einer verwaltungsexternen Begutachtung an die 
Beschwerdegegnerin zurückzuweisen. Da der anwaltlich vertretene Be-
schwerdeführer selbst explizit beantragt, die Beschwerdegegnerin sei zu 
verpflichten, ein medizinisches Gutachten einzuholen (Beschwerde S. 2 
Ziff. I Ziff. 2), braucht ihm vorgängig nicht das rechtliche Gehör im Sinne 
von BGE 137 V 314 gewährt zu werden. Bei der Expertise hat das or-
thopädische/rheumatologische bzw. neurochirurgische Fachgebiet im Vor-
dergrund zu stehen. Gegebenenfalls wird eine Evaluation der funktionellen 
Leistungsfähigkeit (EFL) in Betracht zu ziehen sein. Hingegen bestehen bei 
der derzeitigen Aktenlage keine Anhaltspunkte für einen psychiatrischen 
Abklärungsbedarf. Ein solcher lässt sich nicht allein darum ableiten, dass 
trotz Verödung der gelenksversorgenden Äste des ISG rechts (Thermoab-
lation der Lateral Branches) im Juni 2019 eine undulierte Schmerzsympto-
matik persistierte und der Beschwerdeführer beim standardisierten 
Schmerzprovokationstest (Algopeg®) eine verstärkte subjektive Schmerz-
antwort zeigte (was als Hinweis auf eine zentrale Schmerzsensibilisierung 
interpretiert wurde; AB 97). Im Übrigen macht der Beschwerdeführer – so-
weit ersichtlich – auch selbst keine psychischen Beeinträchtigungen gel-
tend und hielt Dr. med. E.________ zutreffend fest, dass gemäss Aktenla-
ge bisher keine psychiatrisch-psychotherapeutische Behandlung in An-
spruch genommen wird (AB 91/7). 
3.5
Schliesslich ist darauf hinzuweisen, dass die Beschwerdegegnerin 
die Grundsätze von BGE 145 V 209, wonach bei Herabsetzung oder Auf-
hebung der Invalidenrenten von über 55-jährigen Versicherten auch dann 
grundsätzlich Eingliederungsmassnahmen durchzuführen sind, wenn über 
die Befristung und/oder Abstufung zeitglich mit der Rentenzusprache be-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2020, IV/19/881, Seite 14
funden wird (E. 5), verletzt hat. Der am 31. August 1961 geborene Versi-
cherte (AB 1) war bei den drei als massgeblich in Betracht fallenden Zeit-
punkten über 55-jährig. Damit hätte die Beschwerdegegnerin vor der rück-
wirkend abgestuften Rentenzusprache zwingend die Notwendigkeit von 
Eingliederungsmassnahmen prüfen müssen, was jedoch unterblieb (vgl. 
auch Beschwerde S. 5 Art. 4). Sollte die Beschwerdegegnerin nach der 
Begutachtung eine befristete oder (wiederum) abgestufte Rente zuspre-
chen, hätte sie sich vorgängig mit diesem Aspekt auseinanderzusetzen.
3.6
Zusammenfassend ist die angefochtenen Verfügung vom 17. Okto-
ber 2019 (AB 99) in Gutheissung der Beschwerde aufzuheben und die Sa-
che an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen, damit diese im Sinne der 
Erwägungen weitere Abklärungen treffe und hiernach über den Leistungs-
anspruch des Beschwerdeführers neu verfüge. 
4.
4.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen.
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4). Der geleistete Kostenvor-
schuss von Fr. 800.-- ist dem Beschwerdeführer nach Eintritt der Rechts-
kraft des Urteils zurückzuerstatten.
4.2
Die obsiegende Beschwerde führende Person hat Anspruch auf 
Ersatz der Parteikosten (Art. 61 lit. g ATSG).
Entsprechend 
der 
angemessenen 
Kostennote 
von 
Rechtsanwalt 
B.________ vom 17. Dezember 2019 wird die Parteientschädigung auf 
Fr. 1‘413.55 (inkl. Auslagen und Mehrwertsteuer) festgesetzt. Diesen Be-
trag hat die Beschwerdegegnerin dem Beschwerdeführer zu ersetzten. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2020, IV/19/881, Seite 15
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
In Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Verfügung der 
IV-Stelle Bern vom 17. Oktober 2019 aufgehoben und die Sache an 
die Beschwerdegegnerin zurückgewiesen, damit sie – nach Vornahme 
der Abklärungen im Sinne der Erwägungen – neu verfüge.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt. Der vom Beschwerdeführer geleistete Kos-
tenvorschuss von Fr. 800.-- wird ihm nach Rechtskraft des Urteils 
zurückerstattet.
3.
Die Beschwerdegegnerin hat dem Beschwerdeführer die Parteikosten, 
gerichtlich bestimmt auf Fr. 1‘413.55 (inkl. Auslagen und MWSt.), zu 
ersetzen
4.
Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwalt B.________ z.H. des Beschwerdeführers
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2020, IV/19/881, Seite 16
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.