be_verwaltungsgericht · 100 2024 115 · 2025-07-11 · de
2er-Kammer des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern


100.2024.115U
MAM/SRE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Verwaltungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 11. Juli 2025
Verwaltungsrichterin Herzog, präsidierendes Mitglied
Verwaltungsrichterin Marti, Verwaltungsrichter Stohner
Gerichtsschreiberin Bader-Gnägi
A.________
Beschwerdeführer
gegen
Sicherheitsdirektion des Kantons Bern
Kramgasse 20, 3011 Bern
betreffend Widerruf einer Aufenthaltsbewilligung EU/EFTA und
Verweigerung einer Aufenthaltsbewilligung nach AIG sowie Wegweisung
infolge Auflösung der Ehegemeinschaft (Entscheid der Sicherheitsdirektion
des Kantons Bern vom 15. März 2024; 2023.SIDGS.588)

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11.07.2025, Nr. 100.2024.115U,
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Prozessgeschichte:
A.
Der brasilianische Staatsangehörige A.________ (geb. 1961) heiratete am
18. Oktober 1991 in Rio de Janeiro B.________ (Jg. 1964), die sowohl über
die brasilianische als auch über die portugiesische Staatsbürgerschaft ver-
fügt. Am 24. Oktober 2007 kam die gemeinsame Tochter zur Welt. Die Ehe-
leute reisten am 11. März 2020 zusammen mit ihrer Tochter in die Schweiz
ein. A.________ erhielt eine bis zum 10. März 2025 befristete Aufenthalts-
bewilligung EU/EFTA zum Verbleib bei seiner in der Schweiz aufenthaltsbe-
rechtigten Ehefrau. Mit Entscheid vom 28. Juni 2021 bestätigte das Zivilge-
richt des Kantons Basel-Stadt das Getrenntleben der Eheleute. Am 16. März
2022 zog A.________ in den Kanton Bern. Mit Verfügung vom 28. Juli 2024
widerrief das Amt für Bevölkerungsdienste des Kantons Bern (ABEV), Migra-
tionsdienst (MIDI) die Aufenthaltsbewilligung EU/EFTA von A.________ und
wies ihn unter Ansetzen einer Ausreisefrist aus der Schweiz und dem
Schengen-Raum weg.
B.
Die gegen diese Verfügung von A.________ am 23. August 2022 erhobene
Beschwerde leitete das ABEV zuständigkeitshalber an die Sicherheitsdirek-
tion des Kantons Bern (SID) weiter. Mit Entscheid vom 15. März 2024 wies
die SID die Beschwerde ab und setzte A.________ eine neue Ausreisefrist
auf den 15. Mai 2024.
C.
Dagegen hat A.________ mit Eingabe vom 12. April 2024, welche die SID
zuständigkeitshalber an das Verwaltungsgericht weitergeleitet hat, Be-
schwerde erhoben. Er beantragt sinngemäss, der angefochtene Entscheid
sei aufzuheben, seine Aufenthaltsbewilligung EU/EFTA sei nicht zu widerru-
fen bzw. diese sei zu verlängern. Am 21. Mai 2024 hat A.________ um Ge-

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währung der unentgeltlichen Rechtspflege ersucht. Mit undatierter Eingabe
(Posteingang: 7.6.2024) hat er Angaben zu seinen wirtschaftlichen Verhält-
nissen gemacht.
Mit Beschwerdevernehmlassung vom 19. Juni 2024 hat die SID beantragt,
dass die Beschwerde abzuweisen sei, soweit darauf eingetreten werden
könne. Zum Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege hat sie sich eines An-
trags enthalten.
Der MIDI hat in der Folge weitere Unterlagen eingereicht, unter anderem drei
gegen A.________ ausgesprochene Strafbefehle wegen Widerhandlungen
gegen das Personenbeförderungsgesetz (vgl. Eingaben vom 29.4.2024,
23.8.2024, 5.9.2024 und 19.9.2024).
A.________ hat sich mehrfach zur Sache geäussert (undatierte Eingaben,
die am 22.8.2024 und am 13.9.2024 eingegangen sind, sowie Eingaben vom
13.9.2024 und 5.3.2025) und zusätzliche Unterlagen eingereicht, welche die
ihm zwischenzeitlich verliehene italienische Staatsbürgerschaft belegen sol-
len. Mit Eingabe vom 5. März 2025 beantragt er nunmehr auch die Erteilung
der Niederlassungsbewilligung.
Die SID hat am 10. März 2025 zu dieser Sachverhaltsentwicklung Stellung
genommen. A.________ hat sich am 5. Mai 2025 erneut zur Sache geäus-
sert. Am 2. Juni 2025 hat der MIDI den Entscheid des Zivilgerichts des Kan-
tons Basel-Stadt vom 22. November 2023 (Scheidungsurteil) eingereicht,
und am 6. Juni 2025 hat der Sozialdienst … das Rahmenbudget für den Zeit-
raum vom 1. April 2025 bis zum 31. März 2026 zu den Akten gegeben.
Mit Eingabe vom 16. Juni 2025 hat A.________ an seinen Anträgen festge-
halten. Die SID hat sich nicht mehr vernehmen lassen.

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Erwägungen:
1.
1.1
Das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde als letzte
kantonale Instanz gemäss Art. 74 Abs. 1 i.V.m. Art. 76 und 77 des Gesetzes
vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21)
zuständig. Der Beschwerdeführer hat am vorinstanzlichen Verfahren teilge-
nommen, ist durch den angefochtenen Entscheid besonders berührt und hat
ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung oder Änderung (Art. 79
Abs. 1 VRPG). Die Bestimmungen über Form und Frist sind eingehalten
(Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 VRPG). Auf die Beschwerde ist unter Vorbehalt
von E. 1.2 hiernach einzutreten.
1.2
Zunächst ist der Streitgegenstand zu klären.
1.2.1
Das Verfahren vor dem Verwaltungsgericht ist auf den Streitgegen-
stand beschränkt. Dieser wird durch den angefochtenen Entscheid (sog. An-
fechtungsobjekt) und innerhalb dieses Rahmens durch die Anträge der be-
schwerdeführenden Partei bestimmt (vgl. BVR 2020 S. 59 E. 2.2, 2017
S. 514 E. 1.2, 2011 S. 391 E. 2.1; Ruth Herzog, in Herzog/Daum [Hrsg.],
Kommentar zum bernischen VRPG, 2. Aufl. 2020, Art. 84 N. 5, Art. 72 N. 12
f.). – Anfechtungsobjekt bildet der Entscheid der SID vom 15. März 2024.
Streitig war zunächst, ob dem Beschwerdeführer ein Bewilligungsanspruch
gestützt auf Art. 3 Abs. 1 Anhang I des Freizügigkeitsabkommens (FZA;
SR 0.142.112.681) zusteht (angefochtener Entscheid E. 2.1). Sodann prüfte
die SID, ob der Aufenthalt gestützt auf Art. 50 des Bundesgesetzes vom
16. Dezember 2005 über die Ausländerinnen und Ausländer und über die
Integration (Ausländer- und Integrationsgesetz, AIG; SR 142.20; nacheheli-
che Aufenthaltsbewilligung; angefochtener Entscheid E. 2.2 ff.) oder gestützt
auf Art. 30 Abs. 1 Bst. b AIG (Härtefallbewilligung; angefochtener Entscheid
E. 3) bewilligt werden kann.
1.2.2
Nach Praxis des Verwaltungsgerichts bilden die Kurzaufenthalts-, die
Aufenthalts- und die Niederlassungsbewilligung je einen eigenen Streitge-
genstand, stellen sie doch unterschiedliche Bewilligungskategorien dar (vgl.
Michel Daum, in Herzog/Daum [Hrsg.], Kommentar zum bernischen VRPG,

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2. Aufl. 2020, Art. 20a N. 13; VGE 2024/116 vom 3.6.2024 E. 2.3, 2022/346
vom 28.3.2024 E. 1.2 [beide zum Verhältnis Kurzaufenthaltsbewilligung/
Aufenthaltsbewilligung]; BGer 2C_332/2018 vom 17.1.2019 E. 2.1.1 [zum
Verhältnis Aufenthaltsbewilligung/Niederlassungsbewilligung]). Innerhalb
derselben Bewilligungskategorie erachtet das Verwaltungsgericht den Streit-
gegenstand insbesondere dann als gesprengt, wenn während des verwal-
tungsgerichtlichen Verfahrens neu eine Aufenthaltsbewilligung beantragt
wird, die ihre (Anspruchs-)Grundlage anders als die bisher angestrebte Auf-
enthaltsbewilligung im Freizügigkeitsrecht hat (vgl. etwa VGE 2019/206 vom
18.1.2021 E. 2.2 [zum Verhältnis nacheheliche Aufenthaltsbewilligung/FZA-
Bewilligung],
2017/59
vom
26.10.2018
E. 2.2
[zum
Verhältnis
Härtefallbewilligung/FZA-Bewilligung];
vgl.
auch
VGE 2020/432
vom
16.03.2023 E. 3.3 und 2023/5 vom 14.6.2023 E. 1.2, wobei die Frage letzt-
lich nicht entschieden wurde). Das Bundesgericht vertritt aber mitunter die
Auffassung, dass die Frage, gestützt auf welche (Anspruchs-)Grundlage ein
Aufenthaltsrecht der betroffenen Person zu bejahen oder verneinen ist, nicht
den Streitgegenstand, sondern dessen rechtliche Begründung betrifft
(BGer 2C_961/2013 vom 29.4.2014 E. 3.4 f. [zum Verhältnis nacheheliche
Aufenthaltsbewilligung/Aufenthaltsbewilligung im Familiennachzug]; anders
aber BGer 2C_800/2014 vom 16.9.2014 E. 2.2; BGer 2C_1140/2015 vom
7.6.2016 E. 2.2.1 [zum Verhältnis nacheheliche Aufenthaltsbewilligung/Auf-
enthaltsbewilligung nach Art. 8 der Europäischen Menschenrechtskonven-
tion {EMRK; SR 0.101}]; BGer 2C_471/2017 vom 22.12.2017 E. 2.3 [zum
Verhältnis abgeleitete FZA-Bewilligung bzw. nacheheliche Aufenthaltsbewil-
ligung/eigene FZA-Bewilligung]; vgl. auch Michel Daum, a.a.O., Art. 20a
N. 13).
1.2.3
Soweit der Beschwerdeführer mit Eingabe vom 5. März 2025 (vgl.
Bst. C vorne) die Erteilung einer Niederlassungsbewilligung beantragt, kann
auf die Beschwerde nicht eingetreten werden, da sich dieser Antrag auf eine
andere Bewilligungskategorie bezieht und damit ausserhalb des Streitge-
genstands liegt.
1.2.4
Soweit der Beschwerdeführer die Erteilung einer Aufenthaltsbewilli-
gung aufgrund seiner angeblich zwischenzeitlich erlangten italienischen
Staatsbürgerschaft beantragt, ergibt sich Folgendes: Ist dem Beschwerde-

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führer tatsächlich die italienische Staatsbürgerschaft verliehen worden, ist
nicht auszuschliessen, dass er über einen eigenen freizügigkeitsrechtlichen
Aufenthaltsanspruch verfügt. In Betracht kommt in seinem Fall in erster Linie
ein Anspruch nach Art. 24 Abs. 1 Anhang I FZA (Aufenthaltsregelung ohne
Erwerbstätigkeit). Hierbei handelt es sich allerdings um einen anderen Auf-
enthaltsanspruch, der mit dem bisher angestrebten Bleiberecht grundsätz-
lich in keinem Zusammenhang steht. Er hat aber wie das bisher angestrebte
Bleiberecht seine Anspruchsgrundlage im Freizügigkeitsrecht. Das Bundes-
gericht hat im Urteil 2C_471/2017 in einer entsprechenden Konstellation er-
wogen, dass die Vorinstanz im Verfahren betreffend den Widerruf der Auf-
enthaltsbewilligung EU/EFTA hätte berücksichtigen müssen, dass die be-
schwerdeführende Ehefrau aufgrund der Ausdehnung des FZA auf Kroatien
über einen eigenen, von demjenigen ihres Ehemanns unabhängigen freizü-
gigkeitsrechtlichen Aufenthaltsanspruch verfügen könnte. Indem die Vorin-
stanz trotz bestehender Anhaltspunkte für eine eigene freizügigkeitsrecht-
liche Aufenthaltsberechtigung die Ansprüche der Ehefrau nach Art. 4 Abs. 1
und Art. 24 Abs. 1 Anhang I FZA nicht geprüft habe, habe sie Bundesrecht
verletzt (BGer 2C_471/2017 vom 22.12.2017 E. 2.3). Angesichts dieser
Rechtsprechung ist davon auszugehen, dass die vom Beschwerdeführer
neu beantragte Aufenthaltsbewilligung (vgl. hierzu hinten E. 5.2) den Streit-
gegenstand nicht sprengt.
2.
2.1
Dem Beschwerdeführer ist die Aufenthaltsbewilligung EU/EFTA ge-
stützt auf die Ehe mit B.________ erteilt worden, die sowohl über die brasi-
lianische als auch über die portugiesische Staatsbürgerschaft verfügt (vgl.
vorne Bst. A). Mit Entscheid des Zivilgerichts des Kantons Basel-Stadt vom
28. Juni 2021 wurde das Getrenntleben der Eheleute bestätigt (Akten MIDI
pag. 10 ff.). Am 22. November 2023 wurde die Ehe rechtskräftig geschieden
(vgl. Entscheid des Zivilgerichts des Kantons Basel-Stadt vom 22.11.2023
[act. 31]). Der Beschwerdeführer kann damit gestützt auf Art. 3 Abs. 1 An-
hang I FZA kein Aufenthaltsrecht mehr ableiten.

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2.2
Auch im Anwendungsbereich des FZA kommt Art. 50 AIG zum Tra-
gen und zwar selbst dann, wenn die anspruchsvermittelnde Ehegattin – wie
hier (vgl. vorne Bst. A) – nur über eine Aufenthaltsbewilligung verfügt (Art. 2
FZA; BGE 144 II 1 E. 4.7). Zum Vorliegen eines Bewilligungsanspruchs
nach Art. 50 AIG ergibt sich Folgendes:
2.2.1
Am 1. Januar 2025 trat die Änderung des AIG vom 14. Juni 2024 in
Kraft, welche bezüglich Art. 50 AIG den Einleitungssatz von Absatz 1 sowie
den Absatz 2 betrifft und einen neuen Absatz 4 einführt (AS 2024 713). Diese
Änderung findet gemäss spezifischer Übergangsregelung von Art. 126g AIG
grundsätzlich auf alle Gesuche Anwendung, die vor dem Inkrafttreten der
Neufassung von Art. 50 AIG, also vor dem 1. Januar 2025 eingereicht wor-
den sind. Der Fokus dieser Gesetzesrevision liegt auf häuslicher Gewalt (vgl.
Bericht der Staatspolitischen Kommission des Nationalrates vom 12. Okto-
ber 2023 zur parlamentarischen Initiative «Bei häuslicher Gewalt die Härte-
fallpraxis nach Artikel 50 AIG garantieren», in BBl 2023 2418).
2.2.2
Zu prüfen ist, ob eine Verlängerung der Aufenthaltsbewilligung ge-
stützt auf Art. 50 Abs. 1 Bst. a AIG in Betracht kommt. Danach besteht der
Bewilligungsanspruch trotz Auflösens bzw. definitiven Scheiterns der Ehe
verselbständigt weiter, wenn das Zusammenleben mindestens drei Jahre
gedauert hat und (kumulativ) die Integrationskriterien nach Art. 58a AIG er-
füllt sind (vgl. BGE 140 II 289 E. 3.8; BGer 2C_994/2022 vom 22.6.2023
E. 5). Für die Berechnung der Dreijahresfrist ist auf die in der Schweiz ge-
lebte Ehegemeinschaft abzustellen (BGE 140 II 345 E. 4.1, 140 II 289
E. 3.5.1). – Der Beschwerdeführer ist am 11. März 2020 mit seiner damali-
gen Ehefrau und der gemeinsamen Tochter in die Schweiz eingereist (vgl.
vorne Bst. A). Mit Entscheid vom 28. Juni 2021 bestätigte das Zivilgericht
des Kantons Basel-Stadt das Getrenntleben (vgl. vorne E. 2.1). Seit dem
22. November 2023 sind die Eheleute rechtskräftig geschieden (Entscheid
des Zivilgerichts des Kantons Basel-Stadt vom 22.11.2023 [act. 31]). Die Vo-
raussetzungen von Art. 50 Abs. 1 Bst. a AIG sind somit offensichtlich nicht
erfüllt, weil die in der Schweiz gelebte Ehegemeinschaft keine drei Jahre ge-
dauert hat (vgl. hierzu auch die zutreffende Erwägung E. 2.2 des angefoch-
tenen Entscheids).

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11.07.2025, Nr. 100.2024.115U,
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3.
Zu prüfen bleibt, ob ein nachehelicher Härtefall vorliegt.
3.1
Ein Härtefall nach Art. 50 Abs. 1 Bst. b AIG liegt vor, wenn wichtige
persönliche Gründe den weiteren Aufenthalt in der Schweiz erforderlich ma-
chen. Diese Bestimmung bezweckt, schwerwiegende Härtefälle bei der Auf-
lösung der ehelichen Gemeinschaft zu vermeiden. Wichtige persönliche
Gründe können gemäss Art. 50 Abs. 2 AIG namentlich vorliegen, wenn die
Ehegattin bzw. der Ehegatte oder ein Kind Opfer häuslicher Gewalt wurde,
wobei die zuständigen Behörden insbesondere die Hinweise nach Bst. a be-
rücksichtigen, die betroffene Person die Ehe nicht aus freiem Willen ge-
schlossen hat (Bst. b) oder (alternativ oder kombiniert) die soziale Wieder-
eingliederung im Herkunftsland stark gefährdet erscheint (Bst. c; vgl. zum
Ganzen BGE 140 II 129 E. 3.5, 138 II 229 E. 3.2.2). Ein wichtiger persönli-
cher Grund kann sich aber auch aus anderen Umständen ergeben. Bei der
Beurteilung sind sämtliche Aspekte des Einzelfalls mitzuberücksichtigen, na-
mentlich der Grad der Integration, die Respektierung der Rechtsordnung, die
Familienverhältnisse, die finanziellen Verhältnisse, die Dauer der Anwesen-
heit in der Schweiz und der Gesundheitszustand sowie die Umstände, die
zur Auflösung der ehelichen Gemeinschaft geführt haben (BGE 138 II 229
E. 3.1, 137 II 345 E. 3.2.2 f.).
3.2
Der Beschwerdeführer bringt vor, er habe nunmehr erkannt, dass er
als Vater «letztendlich absolut unverzichtbar» für seine Tochter sei (Be-
schwerde S. 2). Bereits aus diesem Grund sei von einem nachehelichen Här-
tefall auszugehen. Weiter hätten eine Mitarbeiterin des Basler Sozialamts
und seine Exfrau verhindert, dass er seinen finanziellen Verpflichtungen ge-
genüber der Schweiz habe nachkommen können (Beschwerde S. 4). Müsste
er in sein Heimatland zurückkehren, würde dies für ihn «[t]otales materielles
Elend» bedeuten (Beschwerde S. 3).
3.3
Soweit der Beschwerdeführer unter Hinweis auf seine Tochter einen
Anspruch nach Art. 50 Abs. 1 Bst. b AIG geltend macht, ergibt sich Folgen-
des:

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3.3.1
Das Andauern der elterlichen Beziehung zum hier gefestigt anwesen-
heitsberechtigten Kind kann unter dem Titel von Art. 50 Abs. 1 Bst. b AIG
einen wichtigen Grund zum Verbleib im Land bilden (vgl. BGE 144 I 91 E. 5.1
[Pra 108/2019 Nr. 11]; BGer 2C_356/2022 vom 23.8.2022 E. 3.1). Leitlinie
bildet insoweit Art. 8 EMRK und der inhaltlich deckungsgleiche Art. 13 der
Bundesverfassung (BV; SR 101), weil es diese Garantien verletzen kann,
wenn die Pflege einer intakten familiären Beziehung zwischen der betroffe-
nen Person und einem Kind mit festem Anwesenheitsrecht in der Schweiz
durch eine Entfernungsmassnahme vereitelt wird. Voraussetzung für die Er-
teilung bzw. Verlängerung einer Aufenthaltsbewilligung zur Wahrnehmung
des Rechts auf persönlichen Umgang (Besuchsrecht) mit dem Kind ist (1)
eine in affektiver Hinsicht zumindest normale und (2) in wirtschaftlicher Hin-
sicht enge Eltern-Kind-Beziehung; (3) der Umstand, dass diese wegen der
Distanz zwischen der Schweiz und dem Staat, in welchen die ausländische
Person auszureisen hätte, praktisch nicht mehr aufrechterhalten werden
kann, und (4) dass sich die ausreisepflichtige Person in der Schweiz bisher
weitgehend "tadellos" verhalten hat («umgekehrter Familiennachzug»:
BGE 144 I 91
E. 5.2
[Pra 108/2019
Nr. 11]
mit
Hinweisen;
BGer 2C_356/2022 vom 23.8.2022 E. 3.2, 2C_746/2020 vom 4.3.2021
E. 5.2). Diese Kriterien sind in ihrer Gesamtheit in die Beurteilung mit einzu-
beziehen (BGE 144 I 91 E. 5.2 [Pra 108/2019 Nr. 11]).
3.3.2
Aus dem Entscheid des Zivilgerichts des Kantons Basel-Stadt vom
28. Juni 2021 geht hervor, dass dem Beschwerdeführer und seiner damali-
gen Ehefrau mit Entscheid der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde
Basel-Stadt vom 12. April 2021 das Aufenthaltsbestimmungsrecht über ihre
Tochter (geb. 24.10.2007) entzogen wurde. Zum Zeitpunkt dieses Ent-
scheids lebte die Tochter im Jugendheim …. Weiter wurde festgestellt, die
Eheleute seien nicht in der Lage, einen Unterhaltsbeitrag für ihre Tochter zu
bezahlen (Akten MIDI pag. 10 ff.). Am 17. Oktober 2021 gab der Beschwer-
deführer gegenüber dem Migrationsamt Basel-Stadt an, er sei für seine seit
März 2021 fremdplatzierte Tochter die «wichtigste Stütze und Hoffnung». Er
besuche sie zweimal pro Woche. Zudem verbringe sie die Wochenenden bei
ihm. Er behauptete auch, Alimente zu zahlen (Akten MID pag. 98). Einen
Nachweis dafür erbrachte er aber nicht. Erstellt ist hingegen, dass es anläss-
lich des Wochenendbesuchs vom 4./5. Dezember 2021 zwischen dem Be-

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Seite 10
schwerdeführer und seiner Tochter zu einer verbalen Auseinandersetzung
kam, die darin gipfelte, dass die Tochter gegenüber ihrem Vater tätlich wurde
(vgl. Rapport der Kantonspolizei Basel-Stadt vom 5.12.2021, Akten MIDI
pag. 114 ff.). In der Folge brach der Kontakt zur Tochter ab. Mit undatiertem
Schreiben, das dem MIDI am 26. Januar 2023 zuging, führte der Beschwer-
deführer aus, seine Tochter hätte «einen Ort, einen Wohnsitz, an dem sie
sich [wohlfühle]» gefunden. Es gäbe keine Regeln bezüglich der Besuchs-
zeiten. Er warte «auf den Moment, in dem [seine] Tochter [ihn] wiedersehen
möchte». Er zahle keinen Unterhalt (Akten MIDI pag. 160 f.). Mit Entscheid
des Zivilgerichts des Kantons Basel-Stadt vom 22. November 2023 ist den
Eltern zwar die gemeinsame elterliche Sorge über die Tochter belassen wor-
den. Das Aufenthaltsbestimmungsrecht bleibt ihnen aber weiterhin entzogen
(act. 31; auch zum Folgenden). Mangels wirtschaftlicher Leistungsfähigkeit
sind sie nach wie vor nicht in der Lage, Unterhaltsbeiträge für ihre Tochter
zu bezahlen.
3.3.3
Nach dem Gesagten ergibt sich, dass der Beschwerdeführer einige
Zeit überhaupt keinen Kontakt mehr zu seiner zwischenzeitlich 17-jährigen
Tochter hatte. Er war auch nicht in der Lage, dem MIDI den genauen Auf-
enthaltsort seiner Tochter mitzuteilen. Auch wenn der Beschwerdeführer in
letzter Zeit mittels Textnachrichten den Kontakt zu seiner Tochter gesucht
hat, ändert dies nichts daran, dass er in affektiver Hinsicht keine normale
Beziehung zu seiner Tochter pflegt. Auch in wirtschaftlicher Hinsicht kann
diese Beziehung nicht als eng bezeichnet werden, da der Beschwerdeführer
keinen Unterhalt für seine Tochter bezahlt hat. Die Vater-Tochter-Beziehung
ist nicht (mehr) eng. Es ist daher nicht erforderlich, dass sich der Beschwer-
deführer dauernd im selben Land aufhält wie seine Tochter, um die Bezie-
hung in üblichem Umfang zu pflegen. Der Beschwerdeführer hat sich im Üb-
rigen auch nicht tadellos verhalten (vgl. hierzu die nachfolgende E. 3.4). Un-
ter diesen Umständen kann der Beschwerdeführer aus dieser Beziehung
keinen Bewilligungsanspruch gestützt auf Art. 50 Abs. 1 Bst. b und Abs. 2
AIG i.V.m. Art. 8 EMRK oder Art. 13 BV ableiten.
3.4
Weitere Gründe, die für die Annahme eines nachehelichen Härtefalls
sprechen, liegen nicht vor: Nicht zu beanstanden ist, wenn die Vorinstanz
seine Integration als mangelhaft bezeichnet hat. Es kann daher auf den an-

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Seite 11
gefochtenen Entscheid verwiesen werden (vgl. E. 2.3.3 mitsamt den ge-
nannten Aktenstellen). Inwiefern die Sozialbehörde des Kantons Basel-Stadt
den Beschwerdeführer daran gehindert haben soll, sich in wirtschaftlicher
Hinsicht zu integrieren, ist nicht ersichtlich. Gleiches gilt mit Blick auf das
Vorbringen, seine Exfrau habe ihn bestohlen. Gemäss der vom Zivilgericht
des Kantons Basel-Stadt am 22. November 2023 genehmigten Vereinba-
rung über die Nebenfolgen der Scheidung stellen die Eheleute u.a. fest, sie
seien güterrechtlich vollständig auseinandergesetzt, so dass unter diesem
Titel gegenseitig keine Forderungen mehr bestehen (act. 31). Laut den Ak-
ten bezieht der Beschwerdeführer seit dem 1. Januar 2021 Sozialhilfe (Akten
MIDI pag. 154, 186, 219). Er weist einen monatlichen Fehlbetrag von
Fr. 2'175.15 auf, wobei die ihm zustehende Altersrente von (lediglich)
Fr. 106.-- berücksichtigt ist (Rahmenbudget für die Zeit vom 1.4.2025 bis
zum 31.3.2026 [act. 32]). Die wirtschaftliche Integration des Beschwerdefüh-
rers ist somit misslungen. Er bringt vor, er habe den Sprachnachweis aus
finanziellen Gründen nicht erbringen können. Da er von der Sozialhilfe un-
terstützt wird, erscheint dieses Vorbringen als blosse Schutzbehauptung
(Vernehmlassung der SID vom 19.6.2024). Gegen eine gelungene Integra-
tion spricht ferner, dass er strafrechtlich in Erscheinung getreten ist, auch
wenn die begangenen Delikte nicht schwer wiegen. So ist er mehrfach we-
gen Widerhandlungen gegen das Personenbeförderungsgesetz verurteilt
worden (Strafbefehle vom 16.1.2022 [Akten MIDI pag. 149], 27.12.2023
[act. 15A], 6.2.2024 [act. 4A], 14.8.2024 [act. 22A]). Zudem ist gegen ihn im
Kanton Basel-Stadt ein Strafverfahren wegen Erpressung und Drohung im
Rahmen von häuslicher Gewalt hängig (Schreiben der Staatsanwaltschaft
des Kantons Basel-Stadt vom 21.8.2024; act. 17A), wobei diesbezüglich die
Unschuldsvermutung gilt. Der Vorinstanz ist auch darin beizupflichten, dass
dem Beschwerdeführer, der sich erst gut fünf Jahre in der Schweiz aufhält,
eine Rückkehr in sein Heimatland möglich und zumutbar ist (angefochtener
Entscheid E. 2.3.4). Er ist erst im Alter von 59 Jahren in die Schweiz einge-
reist und hat damit den grössten Teil seines Lebens in Brasilien verbracht.
Er ist folglich mit den sprachlichen und kulturellen Gegebenheiten des Lan-
des bestens vertraut. Es ist ihm – nach dem nur kurzen Aufenthalt in der
Schweiz – zuzumuten, die früheren Kontakte wieder aufzunehmen und den
Streit mit seinen Verwandten beizulegen. Dass er keine Kontakte mehr habe,
ist nicht glaubhaft, zumal er noch im April 2023 behauptet hat, mit einem

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Bekannten aus Brasilien einen revolutionären Automotor zu entwickeln (Ak-
ten MIDI pag. 170). Vielmehr liegen hinreichende Bezugspunkte zum Hei-
matland vor, um sich eine neue Existenz aufzubauen. Der Einwand des Be-
schwerdeführers, wonach er in ein Land ohne soziale Perspektive zurück-
kehren müsste, zielt ins Leere. Der Umstand allein, dass das Leben in der
Schweiz einfacher wäre und jenem in der Heimat vorgezogen würde, stellt
keinen wichtigen Grund im Sinn von Art. 50 Abs. 1 Bst. b AIG dar
(VGE 2019/130 vom 27.2.2020 E. 2.3 [bestätigt BGer 2C_270/2020 vom
14.4.2020]; BGer 2C_634/2023 vom 13.1.2025 E. 4.3, 2C_435/2023 vom
14.12.2023 E. 6.2). Den Einwand, dass seine psychische Situation einer
Rückkehr in sein Heimatland entgegenstehen könnte, macht er im verwal-
tungsgerichtlichen Verfahren zu Recht nicht mehr geltend (vgl. hierzu ange-
fochtener Entscheid E. 2.3.4 a.E.).
4.
Fehlt es an einem Anspruch auf Aufenthalt in der Schweiz, entscheidet die
zuständige Behörde nach pflichtgemässem Ermessen über die Bewilligungs-
verlängerung (Art. 3, Art. 33 Abs. 3 sowie Art. 96 AuG). Die Vorinstanz hat
die Verweigerung einer ermessensweisen Bewilligungsverlängerung bestä-
tigt und auf die nicht lange Aufenthaltsdauer, den nicht positiven Integrati-
onsverlauf und die intakten Wiedereingliederungsmöglichkeiten in Brasilien
– zumindest in sozialer Hinsicht – verwiesen, wo der Beschwerdeführer den
grössten Teil und die prägenden Abschnitte seines Lebens verbracht hat.
Der Beziehung zu seiner Tochter hat die Vorinstanz aufgrund der fehlenden
affektiven und wirtschaftlichen Bindung nicht entscheidendes Gewicht bei-
gemessen. Schliesslich hat sie erwogen, die Lebens- und Existenzbedingun-
gen des Beschwerdeführers seien gemessen am durchschnittlichen Schick-
sal von anderen ausländischen Personen in einer vergleichbaren Situation
nicht in gesteigertem Mass in Frage gestellt (angefochtener Entscheid
E. 3.3). Der Beschwerdeführer setzt sich mit diesen vorinstanzlichen Erwä-
gungen nicht auseinander. Er wendet lediglich ein, dass sich Schweizerin-
nen und Schweizer «den Zustand völligen Fehlens von Hilfs- und Sozial-
diensten» in seinem Heimatland nicht vorstellen könnten (Beschwerde S. 4).
Daraus ergibt sich nicht, dass seine Lebens- und Existenzbedingungen in

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Brasilien gemessen am durchschnittlichen Schicksal von anderen Staats-
angehörigen aus Brasilien in gesteigertem Mass in Frage gestellt wären.
Auch aus seinen übrigen Ausführungen und den Akten ergibt sich nichts,
was die vorinstanzliche Überprüfung der Verweigerung einer ermessenswei-
sen Bewilligung seines Aufenthalts als rechtsfehlerhaft erscheinen liesse.
5.
5.1
Nach dem Gesagten erweisen sich der Widerruf der abgeleiteten Auf-
enthaltsbewilligung EU/EFTA (vgl. vorne E. 2.1) und die Verweigerung des
Aufenthalts gestützt auf Art. 50 AIG (vgl. vorne E. 2.2 und 3) als rechtmässig.
Auch durfte die Vorinstanz dem Beschwerdeführer den weiteren Verbleib in
der Schweiz gestützt auf Art. 30 Abs. 1 Bst. b AIG verweigern (vgl. vorne
E. 4). Da sich der diesbezügliche Sachverhalt mit hinreichender Klarheit aus
den Akten ergibt, würden weitere Sachverhaltsabklärungen zu keinem ande-
ren Ergebnis führen; die (allfällig) beantragten Zeugenbefragungen können
daher in antizipierter Beweiswürdigung unterbleiben (vgl. dazu statt vieler
BVR 2021 S. 239 E. 5.6; Michel Daum, a.a.O., Art. 18 N. 27). Die entspre-
chenden Beweisanträge werden abgewiesen.
5.2
Der Beschwerdeführer macht schliesslich geltend, dass er nun auf-
grund der italienischen Staatsbürgerschaft über einen eigenen, von demje-
nigen seiner Exfrau unabhängigen freizügigkeitsrechtlichen Aufenthaltsan-
spruch verfüge. Er sei seit dem 1. Oktober 2024 «offiziell Rentner» und wolle
den Ruhestand in der Schweiz verbringen (Eingaben vom 5.3.2025 und
5.5.2025; act. 24 und 29).
5.2.1
Da der Beschwerdeführer eine Aufenthaltsregelung ohne Erwerbstä-
tigkeit anstrebt, kommt einzig ein Bleiberecht nach Art. 24 Abs. 1 Anhang I
FZA in Betracht. Ein Anspruch nach Art. 4 Abs. 1 Anhang I FZA scheidet
aus, hat er doch nicht dargetan und ist auch nicht ersichtlich, dass er einer
entsprechenden Erwerbstätigkeit nachgegangen ist. Es ist grundsätzlich
nicht Sache des Verwaltungsgerichts, die Voraussetzungen von Art. 24
Abs. 1 Anhang I FZA als erste und einzige kantonale Beschwerdeinstanz zu
prüfen (BVR 2022 S. 19 E. 7.6; Ruth Herzog, a.a.O., Art. 84 N. 7). Eine

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11.07.2025, Nr. 100.2024.115U,
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Rückweisung kann hier jedoch unterbleiben, da sich die SID mit Eingabe
vom 10. März 2025 (auch) insoweit bereits geäussert hat. So hat sie ausge-
führt, dass die finanziellen Verhältnisse des Beschwerdeführers einem er-
werbslosen Aufenthalt entgegenstünden (act. 26). Der Beschwerdeführer,
dem die Auffassung der SID bekannt ist, hat sich mehrmals zur Sache ver-
nehmen lassen (vgl. vorne Bst. C). Unter diesen Umständen würde eine
Rückweisung an die SID einen prozessualen Leerlauf bedeuten. Es ist daher
im Interesse wohlverstandener Prozessökonomie zu prüfen, ob der Be-
schwerdeführer gestützt auf Art. 24 Abs. 1 Anhang I FZA einen Anspruch auf
eine Aufenthaltsbewilligung hat.
5.2.2
Gemäss Art. 24 Abs. 1 Anhang I FZA erhalten Personen, die keine
Erwerbstätigkeit ausüben, eine Aufenthaltsbewilligung, wenn sie über aus-
reichende finanzielle Mittel verfügen, so dass sie während ihres Aufenthalts
keine Sozialhilfe in Anspruch nehmen müssen (vgl. auch Art. 16 Abs. 1 der
Verordnung vom 22. Mai 2002 über den freien Personenverkehr [VFP;
SR 142.203]). Der Anspruch nach Art. 24 Abs. 1 Anhang I FZA gilt subsidiär
zu den anderen Aufenthaltsansprüchen des FZA (BGer 2C_471/2022 vom
20.12.2023 E. 1.3, 2C_1102/2013 vom 8.7.2014 E. 4.1; VGE 2017/70 vom
6.9.2017 E. 3.4).
5.2.3
Für das Verwaltungsgericht steht zunächst nicht ohne weiteres fest,
dass die seitens des Beschwerdeführers eingereichten Dokumente auch au-
thentisch sind. Die Dokumente, die seine italienische Staatsbürgerschaft be-
legen sollen, sind zwar mit dem Hoheitszeichen der italienischen Republik
versehen. Dasselbe Zeichen mitsamt dem Zusatz «Tribunale Civile e Penale
di Palermo[,] Sezione Prima Civile» findet sich aber auch auf seiner selbst
verfassten Eingabe vom 5. März 2025 (vgl. act. 24), was seltsam anmutet.
Wie es sich damit letztlich verhält, kann aber offenbleiben. Denn es ist offen-
sichtlich, dass der Beschwerdeführer nicht über ausreichende finanzielle Mit-
tel im Sinn von Art. 24 Abs. 1 Anhang I FZA verfügt. Er räumt selbst ein,
«keinen Rappen Erspartes» (Eingabe vom 21.5.2024; act. 6) zu haben und
auch keine Unterstützung von seinen in Brasilien lebenden Verwandten zu
bekommen (Beschwerde S. 3). Laut den Akten bezieht er seit dem 1. Januar
2021 Sozialhilfe; sein monatlicher Fehlbetrag beträgt Fr. 2'175.15 (vgl. vorne
E. 3.4).

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11.07.2025, Nr. 100.2024.115U,
Seite 15
5.2.4
Nach dem Erwogenen hat der Beschwerdeführer gestützt auf Art. 24
Abs. 1 Anhang I FZA keinen Anspruch auf Verbleib in der Schweiz. Andere
Gründe, welche dem Beschwerdeführer gestützt auf das FZA ein Aufent-
haltsrecht vermitteln könnten, sind weder vorgebracht noch ersichtlich.
6.
Die Beschwerde erweist sich somit als unbegründet und ist abzuweisen, so-
weit darauf einzutreten ist (vgl. vorne E. 1.2.3). Mit der Beschwerdeabwei-
sung wird auch die Wegweisung des Beschwerdeführers bestätigt, die Kon-
sequenz der fehlenden Aufenthaltsbewilligung ist (Art. 64 Abs. 1 Bst. c AIG).
Praxisgemäss ist in solchen Fällen eine neue Ausreisefrist anzusetzen
(Art. 64d Abs. 1 AIG; vgl. BVR 2019 S. 314 E. 7), da die von der Vorinstanz
festgesetzte Ausreisefrist regelmässig – so auch hier (vgl. vorne Bst. B) –
abgelaufen ist.
7.
7.1
Bei diesem Verfahrensausgang wird der unterliegende Beschwerde-
führer an sich kostenpflichtig (Art. 108 Abs. 1 VPRG). Er hat indes um un-
entgeltliche Rechtspflege ersucht (vgl. vorne Bst. C).
7.2
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei von
den Verfahrenskosten, wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel
verfügt und ihr Rechtsbegehren nicht aussichtslos erscheint (Art. 111 Abs. 1
VRPG; vgl. auch Art. 117 der Schweizerischen Zivilprozessordnung vom
19. Dezember 2008 [Zivilprozessordnung, ZPO; SR 272]). – Mit Blick auf die
Sozialhilfeabhängigkeit des Beschwerdeführers ist von dessen Prozessbe-
dürftigkeit auszugehen. Aufgrund seiner angeblich erlangten italienischen
Staatsbürgerschaft und der damit geltend gemachten Vorbringen erweist
sich die Verwaltungsgerichtsbeschwerde nicht als von vornherein aussichts-
los. Schliesslich hat sich die Vorinstanz im angefochtenen Entscheid damit
noch nicht auseinandergesetzt. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege
ist somit gutzuheissen.

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11.07.2025, Nr. 100.2024.115U,
Seite 16
7.3
Die Verfahrenskosten sind demnach vorerst durch den Kanton Bern
zu tragen. Der Beschwerdeführer ist gegenüber dem Kanton zur Nachzah-
lung verpflichtet, sobald er dazu in der Lage ist (Art. 113 VRPG i.V.m.
Art. 123 ZPO). Ersatzfähige Parteikosten sind keine angefallen und nicht zu
sprechen (Art. 104 VRPG).
7.4
Für den Entscheid über das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege
sind keine Verfahrenskosten zu erheben (Art. 112 Abs. 1 VRPG).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird. Dem
Beschwerdeführer wird eine neue Ausreisefrist gesetzt auf den 12. Sep-
tember 2025.
2. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird gutgeheissen.
3. Die Kosten des Verfahrens vor dem Verwaltungsgericht, bestimmt auf
eine Pauschalgebühr von Fr. 3'000.--, werden dem Beschwerdeführer
auferlegt. Die Kosten trägt vorerst der Kanton Bern. Vorbehalten bleibt die
Nachzahlungspflicht des Beschwerdeführers.
4. Es werden keine Parteikosten gesprochen.
5. Zu eröffnen:
- Beschwerdeführer
- Sicherheitsdirektion des Kantons Bern
- Staatssekretariat für Migration
Das präsidierende Mitglied:
Die Gerichtsschreiberin:

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Rechtsmittelbelehrung
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Eröffnung beim Bundesgericht,
1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss
Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bun-
desgericht (BGG; SR 173.110) oder, soweit es die Ermessensbewilligung betrifft,
subsidiäre Verfassungsbeschwerde gemäss Art. 39 ff. und 113 ff. BGG geführt wer-
den.