be_verwaltungsgericht · 200 2018 838 · 2018-11-13 · de

Einspracheentscheid vom 13. November 2018

200 18 838 UV
FUR/SCM/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 14. Mai 2019
Verwaltungsrichterin Fuhrer, Kammerpräsidentin
Verwaltungsrichter Jakob, Verwaltungsrichter Schwegler
Gerichtsschreiberin Schädeli
A.________
Beschwerdeführer
gegen
Suva
Rechtsabteilung, Postfach 4358, 6002 Luzern
Beschwerdegegnerin
B.________ AG
Beigeladene
betreffend Einspracheentscheid vom 13. November 2018


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Mai 2019, UV/18/838, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der 1966 geborene A.________ (Versicherter bzw. Beschwerdeführer) ist 
im Rahmen der selbstständigen Erwerbstätigkeit in seiner nicht im Han-
delsregister figurierenden Einzelunternehmung (vgl. ) bei der 
Schweizerischen Unfallversicherungsanstalt (Suva bzw. Beschwerdegeg-
nerin) langjährig freiwillig gegen wirtschaftliche Unfallfolgen versichert (vgl. 
Akten der Suva, Antwortbeilagen [AB] 2, 7, 9, 12-25). Nach Durchführung 
einer Lohnlistenrevision bei der B.________ AG (Beigeladene) gelangte die 
Suva am 17. August 2018 (AB 28) zum Schluss, dass beim Versicherten 
ein Doppelstatus vorliege. Für die Tätigkeiten im Bereich … gelte er seit 
Jahren als selbstständig erwerbend, hingegen gelte er ab dem 1. Septem-
ber 2018 unter anderem dann als unselbstständig erwerbend, wenn er ent-
sprechend einem Arbeitnehmer an Arbeiten eines Betriebs wie der 
B.________ AG teilnehme. Auf Intervention des Versicherten hin (vgl. 
AB 29-35) bestätigte die Suva mit Feststellungsverfügung vom 27. August 
2018 (AB 36), dass der Versicherte für die Tätigkeiten bei der B.________ 
AG ab dem 1. September 2018 als unselbstständig erwerbend gelte. Daran 
hielt sie auf Einsprache des Versicherten hin (AB 37) mit Entscheid vom 
13. November 2018 (AB 42) fest. 
B.
Hiergegen erhob der Versicherte am 14. November 2018 Beschwerde. 
Sinngemäss beantragt er die Aufhebung des angefochtenen Entscheids 
sowie dass er hinsichtlich der Tätigkeit für die B.________ AG als selbst-
ständig erwerbend qualifiziert werde. 
Mit Beschwerdeantwort vom 1. Februar 2019 schliesst die Beschwerde-
gegnerin auf Abweisung der Beschwerde.
Mit prozessleitender Verfügung vom 5. April 2019 wurde die B.________ 
AG zum Verfahren beigeladen und es wurden ihr Kopien der Beschwerde 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Mai 2019, UV/18/838, Seite 3
und Beschwerdeantwort zur Kenntnisnahme zugestellt. Von der hierbei 
erteilten Möglichkeit zur Einreichung einer Stellungnahme machte sie mit 
Eingabe vom 24. April 2019 Gebrauch.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 58 ATSG). Da auch die Bestimmungen über Frist (Art. 60 
ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 des 
kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege 
[VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet der Einspracheentscheid vom 13. Novem-
ber 2018 (AB 42). Streitig und zu prüfen ist, ob der Beschwerdeführer im 
Rahmen seiner für die B.________ AG ausgeübten Tätigkeit als selbst-
ständig oder als unselbstständig Erwerbender zu qualifizieren ist.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).


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1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Nach Art. 1a Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 20. März 1981 über 
die Unfallversicherung (UVG; SR 832.20) sind die in der Schweiz beschäf-
tigten Arbeitnehmer, einschliesslich der Heimarbeiter, Lehrlinge, Praktikan-
ten, Volontäre sowie der in Lehr- oder Invalidenwerkstätten tätigen Perso-
nen obligatorisch versichert. Als Arbeitnehmer im Sinne dieser Bestimmung 
gilt, wer eine unselbstständige Erwerbstätigkeit im Sinne der Bundesge-
setzgebung vom 20. Dezember 1946 über die Alters- und Hinterlassenen-
versicherung (AHVG; SR 831.10) ausübt (Art. 1 der Verordnung vom 
20. Dezember 1982 über die Unfallversicherung [UVV; SR 832.202]).
Die Arbeitnehmereigenschaft ist in Art. 10 ATSG geregelt. Eine Person, die 
in der AHV als unselbstständig erwerbend betrachtet wird, ist von Ausnah-
men und Sonderfällen abgesehen (Art. 1a und 2 UVV), immer auch Arbeit-
nehmer im Sinne des UVG (RUMO-JUNGO/HOLZER, Bundesgesetz über die 
Unfallversicherung, 4. Aufl. 2012, S. 10).
2.2
Nach der Rechtsprechung beurteilt sich die Frage, ob im Einzelfall 
selbstständige oder unselbstständige Erwerbstätigkeit vorliegt, nicht auf-
grund der Rechtsnatur des Vertragsverhältnisses zwischen den Parteien. 
Entscheidend sind vielmehr die wirtschaftlichen Gegebenheiten. Die zivil-
rechtlichen Verhältnisse vermögen dabei allenfalls gewisse Anhaltspunkte 
für die AHV-rechtliche Qualifikation zu bieten, ohne jedoch ausschlagge-
bend zu sein. Als unselbstständig erwerbstätig ist im Allgemeinen zu be-
trachten, wer von einem Arbeitgeber in betriebswirtschaftlicher bzw. ar-
beitsorganisatorischer Hinsicht abhängig ist und kein spezifisches Unter-
nehmerrisiko trägt. Aus diesen Grundsätzen allein lassen sich indessen 
noch keine einheitlichen, schematisch anwendbaren Lösungen ableiten. 
Die Vielfalt der im wirtschaftlichen Leben anzutreffenden Sachverhalte 
zwingt dazu, die beitragsrechtliche Stellung einer erwerbstätigen Person 
jeweils unter Würdigung der gesamten Umstände des Einzelfalles zu beur-


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teilen. Weil dabei vielfach Merkmale beider Erwerbsarten zutage treten, 
muss sich der Entscheid oft danach richten, welche dieser Merkmale im 
konkreten Fall überwiegen (BGE 144 V 111 E. 4.2 S. 112).
2.3
Charakteristische Merkmale einer selbstständigen Erwerbstätigkeit 
sind die Tätigung erheblicher Investitionen, die Benützung eigener Ge-
schäftsräumlichkeiten sowie die Beschäftigung von eigenem Personal. Das 
spezifische Unternehmerrisiko besteht dabei darin, dass die versicherte 
Person unabhängig vom Arbeitserfolg Kosten des Betriebs zu tragen hat, 
wie namentlich Unkosten, Verluste, Inkasso- und Delkredererisiko (BGE 
122 V 169 E. 3c S. 172; SVR 2009 AHV Nr. 9 S. 34 E. 4.3; AHI 2003 
S. 370 E. 3.3).
2.4
Von unselbstständiger Erwerbstätigkeit ist auszugehen, wenn die 
für den Arbeitsvertrag typischen Merkmale vorliegen, d.h. wenn die versi-
cherte Person Dienst auf Zeit zu leisten hat, wirtschaftlich vom "Arbeitge-
ber" abhängig ist und während der Arbeitszeit auch in dessen Betrieb ein-
geordnet ist, praktisch also keine andere Erwerbstätigkeit ausüben kann. 
Indizien dafür sind das Vorliegen eines bestimmten Arbeitsplans, die Not-
wendigkeit, über den Stand der Arbeiten Bericht zu erstatten, sowie das 
Angewiesensein auf die Infrastruktur am Arbeitsort. Das wirtschaftliche 
Risiko der versicherten Person erschöpft sich diesfalls in der (alleinigen) 
Abhängigkeit vom persönlichen Arbeitserfolg oder, bei einer regelmässig 
ausgeübten Tätigkeit, darin, dass bei Dahinfallen des Erwerbsverhältnisses 
eine ähnliche Situation eintritt, wie dies beim Stellenverlust eines Arbeit-
nehmers der Fall ist (BGE 122 V 169 E. 3c S. 172).
2.5
Bei Versicherten, die mehrere Tätigkeiten gleichzeitig ausüben, ist 
jedes Erwerbseinkommen gesondert auf seinen beitragsrechtlichen Cha-
rakter zu überprüfen, dies sogar dann, wenn die verschiedenen Erwerbs-
tätigkeiten in ein und derselben Firma ausgeübt werden (BGE 144 V 111 
E. 6.1 S. 114, 122 V 169 E. 3b S. 172). Die Tatsache, dass eine beitrags-
pflichtige Person bereits einer Ausgleichskasse als selbstständig erwer-
bende angeschlossen ist, hat daher für die Qualifikation eines Entgelts 
AHV-rechtlich keine Bedeutung. Ebenso wenig vermag umgekehrt die Tat-
sache, dass eine beitragspflichtige Person bereits mit einer Ausgleichskas-
se als unselbstständige abrechnet, die beitragsrechtliche Qualifikation des 


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Einkommens aus einer weiteren Tätigkeit zu präjudizieren (BGE 123 V 161 
E. 4a S. 167).
2.6
Verwaltungsweisungen richten sich an die Durchführungsstellen 
und sind für das Sozialversicherungsgericht nicht verbindlich. Dieses soll 
sie bei seiner Entscheidung aber berücksichtigen, sofern sie eine dem Ein-
zelfall angepasste und gerecht werdende Auslegung der anwendbaren 
gesetzlichen Bestimmungen zulassen. Das Gericht weicht also nicht ohne 
triftigen Grund von Verwaltungsweisungen ab, wenn diese eine überzeu-
gende Konkretisierung der rechtlichen Vorgaben darstellen. Insofern wird 
dem Bestreben der Verwaltung, durch interne Weisungen eine rechtsglei-
che Gesetzesanwendung zu gewährleisten, Rechnung getragen (BGE 
144 V 195 E. 4.2 S. 198). Das Gericht weicht jedoch insoweit von Weisun-
gen ab, als sie nicht gesetzmässig sind bzw. in Ermangelung gesetzlicher 
Vorschriften mit den allgemeinen Grundsätzen des Bundesrechts nicht im 
Einklang stehen (BGE 132 V 121 E. 4.4 S. 125).
2.7
Die Verwaltung als verfügende Instanz und – im Beschwerdefall – 
das Gericht dürfen eine Tatsache nur dann als bewiesen annehmen, wenn 
sie von ihrem Bestehen überzeugt sind. Im Sozialversicherungsrecht hat 
das Gericht seinen Entscheid, sofern das Gesetz nichts Abweichendes 
vorsieht, nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit zu 
fällen. Die blosse Möglichkeit eines bestimmten Sachverhaltes genügt die-
sen Beweisanforderungen nicht. Das Gericht hat vielmehr jener Sachver-
haltsdarstellung zu folgen, die es von allen möglichen Geschehensabläufen 
als die wahrscheinlichste würdigt (BGE 138 V 218 E. 6 S. 221, 144 V 427 
E. 3.2 S. 429).
3.
3.1
Die Beschwerdegegnerin hat den Beschwerdeführer betreffend die 
für die B.________ AG geleistete Arbeit massgeblich mit dem Hinweis dar-
auf, dass er kein Unternehmerrisiko trage sowie wirtschaftlich und arbeits-
organisatorisch von der B.________ AG abhängig sei, per 1. September 
2018 als unselbstständig erwerbend eingestuft (AB 42/5, vgl. auch Be-
schwerdeantwort). 


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Mit Bezug auf die Frage der statusmässigen Einordnung des Beschwerde-
führers ergibt sich Folgendes:
3.2
Nach ständiger bundesgerichtlicher Rechtsprechung sowie gemäss 
der vom Bundesamt für Sozialversicherungen BSV herausgegebenen 
Wegleitung über den massgebenden Lohn in der AHV, IV und EO (WML, 
Stand 1. Januar 2018; vgl. hierzu E. 2.6 hiervor) üben Akkordanten in der 
Regel eine unselbstständige Erwerbstätigkeit aus (vgl. BGE 101 V 87 E. 2 
S. 89, Entscheid des Eidgenössischen Versicherungsgerichts [heute Bun-
desgericht] vom 22. Februar 2005, U 335/04, E. 2.2.1, sowie Rz. 4045 
WML). Grundsätzlich ist in unselbstständiger Stellung erwerbstätig, wer 
kein spezifisches Unternehmerrisiko trägt und von einer Arbeitgeberin oder 
einem Arbeitgeber in wirtschaftlicher bzw. arbeitsorganisatorischer Hinsicht 
abhängig ist (Rz. 1013 WML). 
Merkmale für das Bestehen eines Unternehmerrisikos sind namentlich:
-
das Tätigen erheblicher Investitionen,
-
die Verlusttragung,
-
das Tragen des Inkasso- und Delkredererisikos,
-
die Unkostentragung,
-
das Handeln in eigenem Namen und auf eigene Rechnung,
-
das Beschaffen von Aufträgen,
-
die Beschäftigung von Personal,
-
eigene Geschäftsräumlichkeiten (Rz. 1014 WML).
Das wirtschaftliche bzw. arbeitsorganisatorische Abhängigkeitsverhältnis 
unselbstständig Erwerbender kommt namentlich zum Ausdruck beim Vor-
handensein:
-
eines Weisungsrechtes,
-
eines Unterordnungsverhältnisses,
-
der Pflicht zur persönlichen Aufgabenerfüllung,
-
eines Konkurrenzverbots,
-
einer Präsenzpflicht (Rz. 1015 WML).
3.3
Der zwischen dem Beschwerdeführer sowie der B.________ AG 
abgeschlossene „Vertrag Aushilfe …“ vom 8. Juli 2015 (Vertrag; AB 34/6-8) 
bezweckt die Regelung der Leistungserbringung durch den Beschwerde-


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führer als Aushilfe in der …. Hauptaufgabe des Beschwerdeführers ist die 
Kontrolle von …, wobei Arbeitsort am Sitz der B.________ AG (vgl. auch 
www.zefix.ch) ist. Die Arbeitszeit wird vor Ort mittels Badge erfasst und der 
Einsatz erfolgt nach gegenseitiger Absprache zwischen den Parteien, wo-
bei ca. ein halber Tag pro Woche vorgesehen ist. Der Vertrag trat per 
1. August 2015 für unbefristete Dauer in Kraft, wobei eine Kündigung unter 
Einhaltung einer Frist von zwei Monaten auf das Ende eines Monats vorge-
sehen ist. 
Zunächst ist nicht zu beanstanden und grundsätzlich auch seitens des Be-
schwerdeführers unbestritten, dass er eine persönliche Erfüllungspflicht 
hat, er in den Geschäftsräumlichkeiten der B.________ AG tätig ist, auf 
deren Infrastruktur angewiesen ist und insoweit keine eigene Betriebsorga-
nisation besteht (AB 42/5). Daran ändert auch die anderslautende Darstel-
lung der Beigeladenen in ihrer Eingabe vom 24. April 2019 nichts. Ziff. 2 
des Vertrages (AB 34/7) besagt denn auch ausdrücklich, dass die Aushilfe 
durch den Beschwerdeführer zu leisten ist. Dass die zur Vertragserfüllung 
benötigte Software aus Lizenzgründen einzig auf den Computern der 
B.________ AG installiert ist und dadurch eine Leistungserbringung in de-
ren Räumlichkeiten nach sich zieht (vgl. AB 34/3-4, 42/5), spricht gerade 
für eine unselbstständige Erwerbstätigkeit. Daran vermag der Hinweis der 
B.________ AG, wonach die Arbeitserledigung aus praktischen und insbe-
sondere aus Effizienzgründen in ihrem Haus erfolge und eine andere Pra-
xis administrativ aufwändiger und nicht im Sinne ihrer Kunden wäre (Be-
schwerdebeilage [BB] 2/2), nichts zu ändern. Denn für die vorliegende Be-
urteilung sind – auch im Sinne der Gleichbehandlung aller Versicherten – 
aus rechtlicher Sicht einzig die wirtschaftlichen Gegebenheiten massge-
bend (vgl. E. 2.2 hiervor). Daraus resultiert unbestreitbar eine Präsenz-
pflicht des Beschwerdeführers. Die von der B.________ AG nunmehr mit 
Stellungnahme vom 24. April 2019 gemachten Angaben, wonach die Ver-
wendung des ‚Microsoft-Access-basierten Tools‘ für das Verrichten der 
Tätigkeit nicht zwingend notwendig sei und die Arbeiten grundsätzlich auch 
in den Räumlichkeiten des Beschwerdeführers erledigt werden könnten, 
überzeugt nicht. Einerseits wurden die Aussagen hypothetisch gemacht 
und scheinen sie von nachträglichen Überlegungen versicherungsrechtli-
cher Art beeinflusst (vgl. hierzu BGE 143 V 168 E. 5.2.2 S. 174, 121 V 45 


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E. 2a S. 47). Andererseits hat die Beigeladene ausdrücklich darauf hinge-
wiesen, dass aus Qualitätsgründen die entsprechenden Arbeiten bei ihr 
zwingend mit dem genannten Tool erledigt werden müssen. Soweit auch 
die Zeiterfassung mittels Badgesystem (AB 34/7 Ziff. 2) angeblich aus rein 
praktischen Gründen gewählt wurde (AB 34/3-4), lässt dies die Annahme 
des Bestehens eines Unterordnungsverhältnisses ebenso wenig als unzu-
treffend erscheinen. Obwohl der Vertrag keine fixen Einsatzzeiten enthält, 
so ist doch ein Einsatz von ca. einem halben Tag pro Woche vorgesehen, 
welcher nach gegenseitiger Absprache erfolgt. Die zu leistende Arbeitszeit 
hängt denn auch direkt mit den der B.________ AG von dritter Seite erteil-
ten Aufträgen zusammen (BB 2/2). Insofern kann die Zeit nicht frei einge-
teilt, sondern muss mit der B.________ AG abgesprochen werden, was ein 
weiteres Merkmal für das Bestehen einer arbeitsorganisatorischen Abhän-
gigkeit darstellt. Im Weiteren ist aus den Akten nicht ersichtlich und wird 
denn auch nicht vorgebracht, dass der Beschwerdeführer zur Erfüllung der 
Arbeit erhebliche Investitionen hätte tätigen müssen. Im Gegenteil greift er 
wie bereits dargelegt und von der Beigeladenen im Schreiben vom 24. April 
2019 bestätigt weitgehend auf die Infrastruktur der B.________ AG zurück. 
Der Beschwerdeführer beschäftigt offensichtlich auch kein eigenes Perso-
nal. Kunden der B.________ AG sind … in der Region … (vgl. BB 2/2), 
womit sich der Beschwerdeführer nicht um die Auftragsbeschaffung küm-
mern muss. Seine Einsätze schwanken nach … bzw. nach Anzahl der Auf-
träge (BB 2/2). Zu Recht hat die Beschwerdegegnerin in diesem Zusam-
menhang darauf hingewiesen, dass auch Tätigkeiten auf Abruf den Status 
der unselbstständig Erwerbenden erfüllen (vgl. Beschwerdeantwort S. 5 
Ziff. 7.3). Der Beschwerdeführer tritt überdies weder in eigenem Namen 
noch auf eigene Rechnung gegenüber den Auftraggebern der B.________ 
AG auf, noch trägt er ein Inkasso- und Delkredererisiko. Dass im Vertrag 
festgehalten wurde, die Einzelunternehmung des Beschwerdeführers rech-
ne die Beiträge für die Sozialversicherungen selber ab, vermag die rechtli-
che Qualifikation des Beitragsstatus nicht zu präjudizieren. Schliesslich 
spricht auch die mit einer Frist von zwei Monaten vereinbarte Kündigungs-
möglichkeit (AB 37/7 Ziff. 5.1) für eine unselbstständige Erwerbstätigkeit 
(vgl. auch Art. 335 des Schweizerischen Obligationenrechts [OR; SR 220]). 
Insgesamt erschöpft sich das wirtschaftliche Risiko des Beschwerdeführers 
in der (alleinigen) Abhängigkeit vom persönlichen Arbeitserfolg, womit eine 


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wirtschaftliche Sachlage vorliegt, die ein typisches Merkmal einer unselbst-
ständigen Erwerbstätigkeit darstellt (vgl. E. 2.4 hiervor sowie Rz. 1018 
WML). 
3.4
Nach dem Dargelegten enthält das Vertragsverhältnis zwischen 
dem Beschwerdeführer und der B.________ AG aufgrund der arbeitsorga-
nisatorischen Abhängigkeit des Beschwerdeführers sowie seinem fehlen-
den Unternehmerrisiko vorwiegend Merkmale einer unselbstständigen Er-
werbstätigkeit. Damit ist der Einspracheentscheid vom 13. November 2018 
(AB 42) nicht zu beanstanden und die dagegen erhobene Beschwerde ab-
zuweisen.
4.
4.1
In Anwendung von Art. 1 Abs. 1 UVG i.V.m. Art. 61 lit. a ATSG sind 
keine Verfahrenskosten zu erheben.
4.2
Bei diesem Ausgang des Verfahrens besteht kein Anspruch auf eine 
Parteientschädigung (Umkehrschluss aus Art. 1 Abs. 1 UVG i.V.m. Art. 61 
lit. g ATSG).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch wird eine Parteien-
tschädigung zugesprochen.


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3.
Zu eröffnen (R):
- A.________ (samt Eingabe der Beigeladenen vom 24. April 2019)
- Suva (samt Eingabe der Beigeladenen vom 24. April 2019)
- B.________ AG
- Bundesamt für Gesundheit 
Die Kammerpräsidentin:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.