be_verwaltungsgericht · 200 2015 821 · 2015-12-11 · de

Verfügung vom 12. August 2015

200 15 821 IV
SCI/SAW/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 11. Dezember 2015
Verwaltungsrichter Schwegler, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Knapp, Verwaltungsrichter Schütz
Gerichtsschreiberin Winiger
A.________
Beschwerdeführer
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 12. August 2015


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Dez. 2015, IV/15/821, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der 1962 geborene A.________ (Versicherter bzw. Beschwerdeführer) 
reiste am 18. Juli 2002 in die Schweiz ein und war ab 1. März 2006 bis 31. 
Dezember 2013 als ... erwerbstätig (Akten der Invalidenversicherung [IV; 
act. II] 1 S. 1 Ziff. 1.6; 13; 15 S. 3). Am 8. Februar 2011 stürzte er während 
der Arbeit von einer Leiter (act. II 16 S. 32) und beklagte in der Folge im-
mer wieder Rückenschmerzen (act. II 16 S. 28). Die Schweizerische Un-
fallversicherungsanstalt (fortan SUVA) anerkannte ihre Leistungspflicht und 
erbrachte die gesetzlichen Versicherungsleistungen (act. II 16 S. 31 f.).
Am 25. August 2014 (act. II 1) meldete sich der Versicherte wegen chroni-
schen Rückenschmerzen bei der IV zum Leistungsbezug an. Daraufhin 
holte die IV-Stelle Bern (IVB bzw. Beschwerdegegnerin) bei der SUVA die 
Unfallakten ein (act. II 16) und führte weitere medizinische und erwerbliche 
Erhebungen durch. Nachdem sie bei Dr. med. B.________, Facharzt für 
Allgemeine Innere Medizin und Rheumatologie, vom Regionalen Ärztlichen 
Dienst (RAD) eine Stellungnahme, datiert vom 21. Januar 2015 (act. II 37), 
eingeholt hatte, stellte sie dem Versicherten mit Vorbescheid vom 4. Fe-
bruar 2015 (act. II 38) bei einem ermittelten Invaliditätsgrad von 10% die 
Abweisung des Rentenanspruchs in Aussicht. Dagegen erhob der Versi-
cherte, vertreten durch C.________, am 10. März 2015 (act. II 44) Einwand 
und beantragte insbesondere eine Teilrente. Zudem liess er am 27. April 
2015 (act. II 46) einen Bericht des behandelnden Dr. med. D.________, 
Facharzt für Anästhesiologie FMH, vom 20. April 2015 (act. II 46 S. 2) ein-
reichen. Nach Einholung einer weiteren Stellungnahme bei Dr. med. 
B.________ vom 24. Juni 2015 (act. II 48) hielt die IVB an ihrer Beurteilung 
fest und verfügte am 12. August 2015 (act. II 50) wie im Vorbescheid an-
gekündigt. Dabei erwog sie hauptsächlich, aus medizinischer Sicht sei dem 
Versicherten die Ausübung einer leichten bis mittelschweren Tätigkeit im 
Wechsel von vorwiegend Sitzen, zeitweise Gehen und Stehen in einem 
Vollpensum möglich und zumutbar.
B.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Dez. 2015, IV/15/821, Seite 3
Gegen die Verfügung vom 12. August 2015 erhob der Versicherte am 
14. September 2015 Beschwerde und beantragte deren Aufhebung sowie 
die Zusprache einer Invalidenrente. Ferner ersuchte er um Gewährung der 
unentgeltlichen Rechtspflege. 
Mit Beschwerdeantwort vom 15. Oktober 2015 schloss die Beschwerde-
gegnerin auf Abweisung der Beschwerde.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes über 
den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes über 
die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft vom 
11. Juni 2009 (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes über die Invalidenversi-
cherung vom 19. Juni 1959 [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege 
vom 23. Mai 1989 [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 12. August 2015 (act. II 
50). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch des Beschwerdeführers auf 
eine Invalidenrente.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Dez. 2015, IV/15/821, Seite 4
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG).
2.2
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70%, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60% invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50% besteht Anspruch auf eine halbe Rente und 
bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40% ein solcher auf eine Vier-
telsrente.
2.3
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbsein-
kommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach 
Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliede-
rungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener 
Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbsein-
kommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre 
(Art. 16 ATSG).
2.4
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Dez. 2015, IV/15/821, Seite 5
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99).
3.
3.1
Zum Gesundheitszustand bzw. zur Arbeits- und Leistungsfähigkeit 
ist den Akten im Wesentlichen Folgendes zu entnehmen:
3.1.1
Der behandelnde Orthopäde Dr. med. E.________, Facharzt für 
Orthopädische Chirurgie und Traumatologie des Bewegungsapparates 
FMH, diagnostizierte im Bericht vom 7. Juli 2011 (act. II 16 S. 17) ausstrah-
lende Schmerzen ins Gesäss links sowie in die Beine (beidseits) bei rezes-
saler Stenose L4/5 links, breitbasiger Discusprotrusion L4/5 und Discopa-
thie L3/4, L4/5 und L5/S1 sowie rezidivierende Hals- und Nackenschmer-
zen mit Ausstrahlungen in die Oberarme (beidseits). Die Untersuchung der 
Halswirbelsäule (HWS) sei unauffällig gewesen bei leichten Druckschmer-
zen über C3 bis C5. Ferner bestünde ein Druckschmerz über dem Iliosa-
kralgelenk sowie über dem linken Gesäss, wobei ansonsten eine normale 
Sensibilität, Motorik und Kraft der unteren Extremitäten bei seitengleich 
normal auslösbaren Reflexen habe festgestellt werden können. Die Magne-
tresonanztomographie (MRI) der Halswirbelsäule (HWS; act. II 16 S. 20) 
habe keinen Nachweis relevanter degenerativer Veränderungen oder Dis-
cuspathologien gezeigt. Im MRI der Lendenwirbelsäule (LWS; act. II 16 
S. 13) seien eine rezessale Stenose L4/5 bei breitbasiger Discusprotrusion 
L4/5 und Discopathien L3/4, L4/5 und L5/S1 ersichtlich gewesen. 
In der Folge führte Dr. med. E.________ am 15. Juli 2011 (act. II 16 S. 19) 
und am 25. Januar 2012 (act. II 16 S. 15) epidurale Infiltrationen L4/5 sowie 
Facettengelenksinfiltrationen L4/5 beidseits mit gutem Erfolg durch (vgl. 
auch Sprechstundenbericht vom 31. August 2011, act. II 16 S. 27). 
3.1.2
Im Mai und Juni 2013 erfolgten zwei weitere Infiltrationen (act. II 20 
S. 16 ff.). Im Bericht vom 17. September 2013 (act. II 14) diagnostizierte 


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Dr. med. F.________, Facharzt für Orthopädische Chirurgie und Traumato-
logie des Bewegungsapparates FMH, chronische Lumbalgien sowie beid-
seits Beinschmerzen mit fraglicher Claudicatio spinalis-Symptomatik mit/bei 
Chondrosen L3 bis S1, Spondylarthrosen L3 bis S1, Bandscheibenprotru-
sion L3/4 und L4/5 mit zentralen mittelgradigen Spinalstenosen, linksbeton-
ter Bandscheibenprotrusion L5/S1 mit foraminaler Einengung der Wurzel 
L5 links und bei Status nach Facettengelenksblockade L4/5 beidseits im 
April 2013, L5/S1 beidseits im Mai 2013 und L3/4 im Juni 2013. Als Neben-
diagnose führte er rezidivierende Nacken- und Halsschmerzen mit 
Ausstrahlungen in beide Oberarme aus. Der positive Effekt der Infiltratio-
nen sei zwischenzeitlich regredient; der Patient leide wieder verstärkt unter 
Rückenschmerzen und Schmerzausstrahlungen in das linke Bein. Die am-
bulante Physiotherapie habe ihm zwar gut getan, ein längerfristiger positi-
ver Effekt sei jedoch nicht eingetreten (S. 1). Im Weiteren kam Dr. med. 
F.________ zum Schluss, dass die angestammte Tätigkeit in einer … mit 
regelmässigem Tragen schwerer Gegenstände die lumbale Schmerzsym-
ptomatik verstärke und der Patient in dieser Tätigkeit längerfristig nicht 
mehr zu 100% arbeitsfähig sei. Er habe dem Patienten zur Aufnahme einer 
wechselbelastenden Arbeit geraten (S. 2).
3.1.3
Am 6. Oktober 2014 (act. II 20 S. 2) nannte der Hausarzt Dr. med. 
G.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin FMH, als Diagnose 
eine untere Rückensymptomatik resp. Rückenbeschwerden bestehend seit 
Mai 2011 (S. 2 Ziff. 1.1). Ab 16. Januar bis 30. September 2014 attestierte 
er bezüglich der zuletzt ausgeübten Tätigkeit eine Arbeitsunfähigkeit in der 
Höhe von 50% (S. 3 Ziff. 1.6) und hielt gleichzeitig fest, ab Januar 2015 
könne mit der Wiederaufnahme einer beruflichen Tätigkeit in einer leichten 
körperlichen Arbeit zu 100% gerechnet werden (S. 4 Ziff. 1.9, S. 6).
3.1.4
Im Arztbericht vom 2. Dezember 2012 (richtig 2014; act. II 30) dia-
gnostizierte Dr. med. D.________, Facharzt für Anästhesiologie, eine links-
betonte Bandscheibenprotrusion mit Einengung der Wurzel L5 links und 
eine mittelgradige Spinalkanalstenose L3 bis L5 bei degenerativen Verän-
derungen der LWS (S. 2 Ziff.1). Ab September 2013 bis auf weiteres attes-
tierte er in der angestammten Tätigkeit eine 50%-ige Arbeitsunfähigkeit und 
erklärte mittelschwere körperliche Arbeiten für nicht möglich (S. 3 f. Ziff. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Dez. 2015, IV/15/821, Seite 7
1.6). Die Frage, ob mit einer Wiederaufnahme der beruflichen Tätigkeit 
bzw. mit einer Erhöhung der Einsatzfähigkeit gerechnet werden könne, 
beantwortete er zudem mit nein (S. 4 Ziff. 1.9). Hingegen gab er im Leis-
tungsprofil an, leichte und wechselbelastende Arbeiten seien ohne zeitliche 
Einschränkungen möglich (S. 6).
3.1.5
Im Rahmen der Aktenbeurteilung vom 21. Januar 2015 (act. II 37) 
diagnostizierte der RAD-Arzt Dr. med. B.________, Facharzt für Allgemei-
ne Innere Medizin und Rheumatologie, ein pseudoradikuläres LWS Syn-
drom bei degenerativen Veränderungen, sekundäre überlastungsbedingte 
Tendomyopathien ohne derzeitigem Nachweis einer radikulären Sympto-
matik. Unter Heranziehung der Vorbefunde zeige sich seit 2010 eine wie-
derkehrende LWS-Problematik mit teils ausstrahlenden Schmerzen diffus 
in die unteren Extremitäten. Aus den diagnostischen Massnahmen ergäben 
sich Hinweise für Einengungen einzelner Foramina (Einengung des Ner-
venaustrittskanals der Wirbelsäule), ohne dass im letzten MRI Befund vom 
18. September 2014 (act. II 20 S. 8), neben der Arthrose einzelner kleiner 
Wirbelgelenke und einer Bandscheibenvorwölbung, eine sicher nachzuwei-
sende Einengung der Nervenwurzel oder Anhaltspunkte für eine relevante 
Spinalkanalstenose gesehen worden seien. Zusammenfassend könne da-
von ausgegangen werden, dass es aufgrund der Fehlstellung zu sekun-
dären überlastungsbedingten muskulären Reaktionen und damit einherge-
hend zu Einschränkungen der Beweglichkeit, der Belastbarkeit und somit 
auch der Leistungsfähigkeit komme. Allerdings könne erwartet werden, 
dass sich unter einer jeweils adäquaten multimodalen Therapie und einem 
regelmässigen Eigenübungsprogramm zusammen mit dem Einsatz von 
schmerzreduzierenden Medikamenten diese Problematik reduzieren lasse 
und die Belastbarkeit sowie die Leistungsfähigkeit wieder anstiegen (S. 7). 
Zum Zumutbarkeitsprofil führte Dr. med. B.________ aus, einseitige Belas-
tungen der LWS wie Zwangshaltungen (länger anhaltende Arbeiten in 
Rumpfvorbeugung oder über dem Kopf, Arbeiten in niedrigen Räumen un-
ter einem Meter Höhe, die eine extreme Rumpfvorbeuge erfordern), regel-
mässige Arbeiten, die häufiges Treppensteigen und/oder das Besteigen 
von Leitern und Gerüsten erfordern, regelmässiges Heben und Tragen von 
Lasten über zehn Kilogramm sowie längeres Arbeiten in der Kälte und 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Dez. 2015, IV/15/821, Seite 8
Nässe seien zu vermeiden. Unter Beachtung der qualitativen Einschrän-
kungen könne aus internistisch-rheumatologischer Sicht eine leichte bis 
mittelschwere Tätigkeit im Wechsel von vorwiegend Sitzen, zeitweise Ge-
hen und Stehen an achteinhalb Stunden pro Tag an fünf Tagen pro Woche 
ausgeführt werden (S. 8).
3.1.6
In der Stellungnahme vom 20. April 2015 (act. II 46 S. 2) zuhanden 
der Vertretung des Beschwerdeführers führte Dr. med. D.________ aus, 
der Patient leide unter einer schweren therapieresistenten Radikulopathie 
der lumbalen Nervenwurzeln nach Bandscheibenvorfall mit invalidisieren-
den Lumboischialgien. Die bisherigen therapeutischen Massnahmen inkl. 
Steroidinfiltrationen der Nervenwurzeln hätten die Beschwerden nur vorü-
bergehend verbessert. Die Arbeitsunfähigkeit betrage daher auf jeden Fall 
mehr als 50% bei angepasster Tätigkeit, wobei statische Arbeiten und das 
Heben von Lasten über zehn Kilogramm ausgeschlossen seien. 
3.1.7
Am 24. Juni 2015 (act. II 48) nahm der RAD-Arzt zum Bericht von 
Dr. med. D.________ vom 20. April 2015 Stellung und führte aus, insge-
samt ergäben sich daraus keine wesentlichen neuen Gesichtspunkte hin-
sichtlich seines Berichtes vom 21. Januar 2015. Angesichts der von 
Dr. med. D.________ beschriebenen therapieresistenten Wurzelreizung 
(Radikulopathie) sei das Zumutbarkeitsprofil jedoch dahingehend abzuän-
dern als nicht mittelschwere sondern nur noch leichte Tätigkeiten möglich 
seien. Das regelmässige Heben von Lasten über zehn Kilogramm ohne 
mechanische Hilfe sei zu vermeiden. Weitere Änderungen ergäben sich 
aus internistisch-rheumatologischer Sicht hingegen nicht.
3.2
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (SVR 2010 IV Nr. 58 S. 178 E. 3.1; AHI 2001 S. 113 E. 3a).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Dez. 2015, IV/15/821, Seite 9
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der Bericht 
für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen 
beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der 
Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizi-
nischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situa-
tion einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Ausschlag-
gebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft ei-
nes Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag 
gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern dessen 
Inhalt (BGE 137 V 210 E. 6.2.2 S. 269, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 125 V 351 
E. 3a S. 352).
Sofern RAD-Untersuchungsberichte den Anforderungen an ein ärztliches 
Gutachten (BGE 125 V 351 E. 3a S. 352) genügen, auch hinsichtlich der 
erforderlichen ärztlichen Qualifikationen, haben sie einen vergleichbaren 
Beweiswert wie ein anderes Gutachten (SVR 2009 IV Nr. 53 S. 165 
E. 3.3.2). Soll allerdings ein Versicherungsfall ohne Einholung eines exter-
nen Gutachtens entschieden werden, so sind an die Beweiswürdigung 
strenge Anforderungen zu stellen. Insbesondere sind die von der versicher-
ten Person aufgelegten Berichte der behandelnden Ärztinnen und Ärzte 
mitzuberücksichtigen. Wird die Schlüssigkeit der Feststellungen der versi-
cherungsinternen Fachpersonen durch einen nachvollziehbaren Bericht 
eines behandelnden Arztes in Zweifel gezogen, so genügt der pauschale 
Hinweis auf dessen auftragsrechtliche Stellung (BGE 125 V 351 E. 3a cc 
S. 353) nicht, um solche Zweifel auszuräumen. Vielmehr wird das Gericht 
entweder ein Gerichtsgutachten anzuordnen oder die Sache an den Versi-
cherungsträger zurückzuweisen haben, damit dieser im Verfahren nach 
Art. 44 ATSG eine Begutachtung veranlasst (BGE 135 V 465 E. 4.4 - 4.6 
S. 469).
3.3
Die Beschwerdegegnerin hat sich in der hier angefochtenen Verfü-
gung vom 12. August 2015 (act. II 50) massgeblich auf die Aktenbeurtei-
lungen des RAD-Arztes Dr. med. B.________ vom 21. Januar und vom 24. 
Juni 2015 (act. II 37; 48) gestützt. Dies ist nicht zu beanstanden.
Dr. med. B.________ hat sich in seinen Beurteilungen in Kenntnis der me-
dizinischen Vorakten sorgfältig mit den gesundheitlichen Einschränkungen 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Dez. 2015, IV/15/821, Seite 10
des Beschwerdeführers auseinandergesetzt und seine Schlussfolgerungen 
gestützt auf die von den behandelnden Fachärzten erhobenen Befunde 
und in Kenntnis deren Einschätzungen abgegeben. Die Ausführungen in 
der Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge sind einleuchtend und 
die gezogenen Schlussfolgerungen zum Gesundheitszustand und zur Ar-
beitsfähigkeit nachvollziehbar begründet. Ferner sind die Darlegungen für 
die streitigen Belange umfassend. Dass Dr. med. B.________ den Be-
schwerdeführer nicht persönlich untersucht hat, vermag den Beweiswert 
seiner Berichte – entgegen der Auffassung des Beschwerdeführers (vgl. 
Beschwerde S. 1) – nicht zu beeinträchtigen. Denn nach der Praxis kann 
auch einer reinen Aktenbeurteilung voller Beweis zukommen. Dies setzt 
voraus, dass die Akten ein vollständiges Bild über Anamnese, Verlauf und 
gegenwärtigen Status ergeben, diese Daten unbestritten sind, der Untersu-
chungsbefund lückenlos vorliegt und sich der Experte aufgrund der vor-
handenen Unterlagen ein gesamthaft lückenloses Bild machen kann 
(RKUV 2006 U 578 S. 175 E. 3.4, 1988 U 56 S. 371 E. 5b). Dies ist vorlie-
gend der Fall. Auf die beiden Aktenbeurteilungen vom 21. Januar und vom 
24. Juni 2015 (act. II 37; 48) ist somit abzustellen.
Dr. med. B.________ hat in seinem Bericht vom 21. Januar 2015 (act. II 
37) nachvollziehbar dargelegt, dass die angestammte Tätigkeit nicht mehr 
zumutbar ist, während bei einer angepassten leichten bis mittelschweren 
Arbeit im Wechsel von vorwiegend Sitzen, zeitweise Gehen und Stehen 
eine uneingeschränkte Arbeits- und Leistungsfähigkeit besteht (act. II 37 
S. 7). Aufgrund der Ausführungen von Dr. med. D.________ vom 20. April 
2015 (act. II 46 S. 2) hat er in der Folge das Belastungsprofil auf leicht 
geändert, an der Zumutbarkeit einer vollschichtigen Tätigkeit jedoch 
festgehalten (vgl. Bericht vom 24. Juni 2015, act. II 48). Diese Beurteilung 
ist nicht nur in sich schlüssig und überzeugend, sondern findet auch 
Rückhalt in den medizinischen Akten. So korreliert sie mit den Ergebnissen 
der letzten MRI Untersuchung vom 18. September 2014 (act. II 20 S. 8) 
und steht im Einklang mit den Einschätzungen der Orthopäden Dres. med. 
E.________ 
und 
F.________. 
Letzterer 
hatte 
im 
Bericht 
vom 
17. September 2013 (act. II 14) schwere Arbeit als ... längerfristig als für 
wenig geeignet erachtet und dem Beschwerdeführer den Wechsel in eine 
angepasste, wechselbelastende leichtere Tätigkeit empfohlen. Beide 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Dez. 2015, IV/15/821, Seite 11
Orthopäden verfolgten allein einen konservativen Behandlungsansatz. Sie 
gingen für eine angepasste Tätigkeit von einer vollen Arbeitsfähigkeit aus. 
Dem stimmte auch der Hausarzt Dr. med. G.________ im Bericht vom 
6. Oktober 2014 (act. II 20) zu. Dass seit jenen Beurteilungen massgebli-
che somatische Veränderungen eingetreten wären, wurde weder geltend 
gemacht, noch finden sich diesbezüglich irgendwelche Anhaltspunkte in 
den Akten. Vielmehr ist festzustellen, dass Dr. med. F.________ den 
Beschwerdeführer 
allein 
zur 
konservativen 
schmerztherapeutischen 
Behandlung an Dr. med. D.________ zugewiesen hatte (act. II 14 S. 2) und 
anschliessend weder eine Anpassung des Behandlungssettings noch eine 
Rücküberweisung an den Orthopäden resp. an einen Facharzt der 
Neurochirurgie erfolgte, um erneut eine allfällige Operationsindikation zu 
prüfen. 
Soweit der Schmerztherapeut Dr. med. D.________, dessen Behandlung 
von der subjektiven Schmerzwahrnehmung des Beschwerdeführers 
auszugehen hat (vgl. Entscheide des Eidgenössischen Versicherungsge-
richts [EVG; heute Bundesgericht {BGer}] vom 20. März 2006, I 655/05, E. 
5.4 und vom 11. Mai 2007, I 603/06, E. 3.2), die Leistungsfähigkeit tiefer 
einschätzte und in einer angepassten Tätigkeit eine mehr als 50%-ige Ar-
beitsunfähigkeit attestierte (vgl. Bericht vom 20. April 2015; act. II 46 S. 2), 
kann ihm – entgegen der Auffassung des Beschwerdeführers (vgl. Be-
schwerde S. 1) – nicht gefolgt werden. Dies weil Dr. med. D.________ sei-
ner Beurteilung hauptsächlich das Vorliegen einer Radikulopathie der lum-
balen Nervenwurzeln zu Grunde legte. Eine solche wurde anlässlich der 
MRI Untersuchung vom 18. September 2014 (act. II 20 S. 8) nicht bestätigt 
und steht damit auf jeden Fall nicht im Vordergrund. Zudem ging er im Wi-
derspruch zu den bildgebenden und klinischen Befunden davon aus, die 
Radikulopathie sei „nach Bandscheibenvorfall“ entstanden. Weder bildge-
bend noch von einem der Orthopäden war eine Discushernie nachgewie-
sen bzw. attestiert worden (vgl. dazu auch die Leitlinien für Diagnostik und 
Therapie in der Neurologie der Deutschen Gesellschaft für Neurologie, zur 
Lumbalen Radikulopathie, abrufbar unter: www.dgn.org). Bildgebend zeig-
ten sich zwar degenerative Befunde, eine relevante Nervenwurzelkompres-
sion oder Spinalkanalstenose wurde, insbesondere im letzten MRI im Sep-
tember 2014 (act. II 20 S. 8 f.), aber explizit verneint. Insoweit stimmt das 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Dez. 2015, IV/15/821, Seite 12
Therapiekonzept der reinen Schmerzbehandlung denn auch mit den er-
wähnten Leitlinien der Deutschen Gesellschaft für Neurologie überein. Im 
Weiteren gilt festzuhalten, dass Dr. med. D.________ in seiner ersten Leis-
tungsbeurteilung ab September 2013 zwar eine Arbeitsunfähigkeit von 50% 
für die angestammte Tätigkeit attestiert, gleichzeitig aber eine leichte und 
wechselbelastende Arbeit ohne eine zeitliche Einschränkung für zumutbar 
bezeichnet hat (act. II 30 S. 3 Ziff. 1.6 und S. 6). Unter Berücksichtigung 
dieser Einschätzung ist die Stellungnahme vom 20. April 2015 nicht geeig-
net, Zweifel an der RAD-ärztlichen Beurteilung – die mit den übrigen Arzt-
berichten in Übereinstimmung steht – zu wecken. Zumal sich – wie bereits 
dargelegt – die gesundheitliche Situation in den letzten Jahren nicht we-
sentlich verändert hat (vgl. act. II 16 S. 9, 13; 20 S. 8).
3.4
Gestützt auf die vorliegenden Arztberichte steht fest, dass der me-
dizinische Sachverhalt hinreichend erstellt ist und von weiteren Abklärun-
gen keine neuen Erkenntnisse für die hier relevante Zeit mehr zu erwarten 
sind. Der Einholung eines Gutachtens zur Abklärung der Arbeitsfähigkeit 
bedarf es nicht (antizipierte Beweiswürdigung; vgl. BGE 122 V 157 E. 1d 
S. 162).
4.
4.1
Ausgehend von der zumutbaren Arbeits- und Leistungsfähigkeit von 
100% in einer angepassten leichten Tätigkeit (vgl. E. 3.3 hiervor) ist der 
Invaliditätsgrad im Folgenden mittels Einkommensvergleichs zu bestim-
men.
4.1.1
Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was 
die versicherte Person im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns 
nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde 
tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, 
nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung ange-
passten Verdienst angeknüpft (BGE 139 V 28 E. 3.3.2 S. 30, 134 V 322 E. 
4.1 S. 325). Lässt sich aufgrund der tatsächlichen Verhältnisse das ohne 
gesundheitliche Beeinträchtigung realisierbare Einkommen nicht hinrei-
chend genau beziffern, ist auf Erfahrungs- und Durchschnittswerte gemäss 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Dez. 2015, IV/15/821, Seite 13
Tabellenlohn abzustellen. Auf sie darf jedoch im Rahmen der Invaliditäts-
bemessung nur unter Mitberücksichtigung der für die Entlöhnung im Einzel-
fall gegebenenfalls relevanten persönlichen und beruflichen Faktoren ab-
gestellt werden (BGE 139 V 28 E. 3.3.2 S. 30; Entscheid des EVG vom 
30. Oktober 2002, I 517/02, E. 1.2).
4.1.2
Für die Festsetzung des Invalideneinkommens ist primär von der 
beruflich-erwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versicherte 
Person konkret steht (BGE 139 V 592 E. 2.3 S. 593; SVR 2014 IV Nr. 37 
S. 133 E. 7.1). Hat die versicherte Person nach Eintritt des Gesundheits-
schadens keine oder jedenfalls keine ihr an sich zumutbare neue Erwerbs-
tätigkeit aufgenommen, so können nach der Rechtsprechung Tabellenlöh-
ne gemäss den vom Bundesamt für Statistik herausgegebenen Lohnstruk-
turerhebungen (LSE) herangezogen werden (BGE 139 V 592 E. 2.3 S. 593; 
SVR 2014 IV Nr. 37 S. 133 E. 7.1).
Es gilt zu berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte Personen, 
die selbst bei leichten Hilfsarbeitertätigkeiten behindert sind, im Vergleich 
zu voll leistungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeitnehmern 
lohnmässig benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit unterdurch-
schnittlichen Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit ei-
nem Abzug vom Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 134 V 322 E. 5.2 
S. 327, 129 V 472 E. 4.2.3 S. 481). Die Frage, ob und in welchem Ausmass 
Tabellenlöhne herabzusetzen sind, hängt von sämtlichen persönlichen und 
beruflichen Umständen des konkreten Einzelfalles ab (leidensbedingte Ein-
schränkung, Alter, Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskategorie und Be-
schäftigungsgrad). Der Einfluss sämtlicher Merkmale auf das Invalidenein-
kommen ist nach pflichtgemässem Ermessen gesamthaft zu schätzen, wo-
bei der Abzug auf insgesamt höchstens 25% zu begrenzen ist (BGE 135 V 
297 E. 5.2 S. 301, 134 V 322 E. 5.2 S. 327; SVR 2011 IV Nr. 31 S. 91 
E. 4.1.1).
4.2
Der frühest mögliche Rentenbeginn ist unter Berücksichtigung der 
Anmeldung vom 25. August 2014 (act. II 1) und in Anwendung von Art. 29 
Abs. 1 IVG (Entstehung des Rentenanspruchs frühestens nach Ablauf von 
sechs Monaten nach der Geltendmachung) der 1. Februar 2015. Der Ein-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Dez. 2015, IV/15/821, Seite 14
kommensvergleich ist auf diesen Zeitpunkt hin vorzunehmen (BGE 129 V 
222).
4.2.1
Die letzte (und einzige in der Schweiz ausgeübte) Tätigkeit als ... 
könnte der Beschwerdeführer auch als Gesunder nicht mehr ausüben. Der 
frühere Arbeitgeber hat seine Tätigkeit zufolge Pensionierung aufgegeben 
und beschäftigt gemäss seinen Angaben vom 10. November 2014 (act. II 
25 S. 5 Ziff. 3) keine Mitarbeiter mehr. Der Beschwerdeführer, der gemäss 
seinen Angaben in … und … zum … ausgebildet worden war (act. II 1 S. 
4), verfügt über keinen in der Schweiz verwertbaren Berufsabschluss. Er 
hätte dementsprechend mit der Aufgabe der Erwerbstätigkeit seines Ar-
beitgebers auch als Gesunder im breiten Bereich der Hilfsarbeitertätigkeit 
eine Arbeit suchen müssen. Unter diesen Umständen ist beim Validenein-
kommen vom Tabellenlohn bzw. vom durchschnittlichen monatlichen Brut-
tolohn für Männer bei einfachen Tätigkeiten körperlicher oder handwerkli-
cher Art (Tabelle TA1 der LSE 2012, Kompetenzniveau 1, Totalwert) aus-
zugehen. Das Invalideneinkommen ist mit Blick auf das ärztlich attestierte 
Zumutbarkeitsprofil (vgl. E. 3.3 hiervor) und den Umstand, dass der Be-
schwerdeführer keine Verweistätigkeit im zumutbaren Rahmen aufgenom-
men hat, aufgrund desselben Tabellenlohns zu ermitteln. Sind Validen- und 
Invalideneinkommen ausgehend vom selben Tabellenlohn zu berechnen, 
erübrigt sich deren genaue Ermittlung; diesfalls entspricht der Invaliditäts-
grad dem Grad der Arbeitsunfähigkeit unter Berücksichtigung des Abzuges 
vom Tabellenlohn (Entscheid des BGer vom 30. Juli 2012, 8C_365/2012, 
E. 7 mit Hinweis).
4.2.2
Die Beschwerdegegnerin hat in der hier angefochtenen Verfügung 
vom 12. August 2015 (act. II 50 S. 2) die Voraussetzungen zur Gewährung 
eines leidensbedingten Abzugs rechtsfehlerfrei geprüft und gestützt darauf 
einen in ihrem Ermessensbereich liegenden Tabellenlohnabzug von 10% 
gewährt (vgl. E. 4.1.2 hiervor). Dieser ist angesichts der gesamten Um-
stände nicht zu beanstanden. Damit besteht kein Anspruch auf eine Invali-
denrente. Ein solcher bestünde auch nicht, wenn der – hier nicht ausge-
wiesene – maximal zulässige Abzug vom Tabellenlohn von 25% (vgl. 
E. 4.1.2 hiervor) berücksichtigt würde; der Invaliditätsgrad beliefe sich 
diesfalls höchstens auf nicht rentenbegründende 25% (vgl. E. 2.2 hiervor).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Dez. 2015, IV/15/821, Seite 15
5.
Nach dem Dargelegten ist die angefochtene Verfügung vom 12. August 
2015 (act. II 50) nicht zu beanstanden. Die Beschwerde ist deshalb abzu-
weisen. 
6.
6.1
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei von 
den Kosten- und allfälligen Vorschuss- sowie Sicherstellungspflichten, 
wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel verfügt und ihr Rechts-
begehren nicht aussichtslos erscheint (Art. 111 Abs. 1 VRPG).
Die Prozessarmut ist aufgrund der Akten ausgewiesen (Akten des Be-
schwerdeführers [act. I] 2 ff.). Auch kann das Verfahren nicht als von vorn-
herein aussichtslos bezeichnet werden. Das Gesuch um unentgeltliche 
Rechtspflege ist somit gutzuheissen.
6.2
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festzulegen. 
Im vorliegenden Fall werden die Verfahrenskosten auf Fr. 800.-- festgesetzt 
und dem unterliegenden Beschwerdeführer auferlegt. Aufgrund der ge-
währten unentgeltlichen Rechtspflege wird der Beschwerdeführer – unter 
Vorbehalt der Nachzahlungspflicht gemäss Art. 123 der Schweizerischen 
Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 2008 (ZPO; SR 272) – vorläufig 
von der Zahlungspflicht befreit (Art. 113 VRPG).
6.3
Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat der unterliegende Be-
schwerdeführer keinen Anspruch auf eine Parteientschädigung (Umkehr-
schluss aus Art. 1 Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Dez. 2015, IV/15/821, Seite 16
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird gutgeheissen.
3.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden dem Beschwerdeführer 
auferlegt. Aufgrund der gewährten unentgeltlichen Rechtspflege wird 
der Beschwerdeführer – unter Vorbehalt der Nachzahlungspflicht 
gemäss Art. 123 ZPO – jedoch von der Zahlungspflicht befreit.
4.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
5.
Zu eröffnen (R):
- A.________
- IV-Stelle Bern
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
- Steuerverwaltung des Kantons Bern, Bereich Inkasso, Postfach 8334, 
3001 Bern
Der Kammerpräsident:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.