be_verwaltungsgericht · 100 2018 245 · 2018-06-27 · de

Nichtverlängerung der Aufenthaltsbewilligung und Wegweisung infolge Straffälligkeit (Entscheid der Polizei- und Militärdirektion des Kantons Bern vom 27. Juni 2018; 2017.POM.210) | Ausländerrecht

100.2018.245U
DAM/MAL/ROS
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Verwaltungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 11. März 2019
Verwaltungsrichterin Herzog, präsidierendes Mitglied
Verwaltungsrichter Daum, Verwaltungsrichter Häberli
Gerichtsschreiberin Marti
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt …
Beschwerdeführer
gegen
Polizei- und Militärdirektion des Kantons Bern
Kramgasse 20, 3011 Bern
betreffend Nichtverlängerung der Aufenthaltsbewilligung und Wegweisung 
infolge Straffälligkeit (Entscheid der Polizei- und Militärdirektion des 
Kantons Bern vom 27. Juni 2018; 2017.POM.210)


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11.03.2019, Nr. 100.2018.245U, 
Seite 2
Sachverhalt:
A.
A.________ (geb. ... 1979), Staatsangehöriger von Nigeria, reiste am 
14. Juli 2009 in die Schweiz ein und ersuchte hier zweimal erfolglos unter 
Angabe eines unrichtigen Geburtsjahrs (1990) um Asyl. Da er Vater von 
zwei Töchtern ist (geb. ... 2010 und … 2013), die aus der Beziehung mit 
einer Schweizer Bürgerin stammen, wurde ihm am 23. Januar 2013 eine 
Aufenthaltsbewilligung erteilt. A.________ und die Mutter seiner beiden 
Kinder heirateten am 24. Mai 2013. Im Dezember 2013 trennte sich das 
Paar und am 18. März 2016 wurde die Ehe geschieden. Am 26. April 2016 
verurteilte das Tribunal correctionnel dʹarrondissement de Lausanne 
A.________ 
wegen 
Widerhandlungen 
gegen 
die 
Betäubungs-
mittelgesetzgebung (teilweise mengenmässig qualifiziert begangen) zu 
einer Freiheitsstrafe von 30 Monaten. Mit Verfügung vom 16. Februar 2017 
verweigerte das Amt für Migration und Personenstand des Kantons Bern 
(MIP), Migrationsdienst (MIDI), die weitere Verlängerung der Aufent-
haltsbewilligung und wies A.________ unter Ansetzung einer Ausreisefrist 
aus der Schweiz weg.
B.
Hiergegen erhob A.________ am 16. März 2017 Beschwerde bei der 
Polizei- und Militärdirektion des Kantons Bern (POM). Mit Entscheid vom 
27. Juni 2018 wies diese die Beschwerde ab und setzte ihm eine neue 
Ausreisefrist auf den 7. August 2018. Zudem gewährte sie ihm antragsge-
mäss die unentgeltliche Rechtspflege unter Beiordnung seines Rechtsver-
treters als amtlicher Anwalt.
C.
Dagegen hat A.________ am 27. Juli 2018 Verwaltungsgerichtsbeschwer-
de erhoben mit den Rechtsbegehren, der Entscheid der POM und die 


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Verfügung des MIP seien aufzuheben und ihm sei die Aufenthaltsbewilli-
gung zu verlängern bzw. erneut eine solche zu erteilen. Zudem ersucht er 
um unentgeltliche Rechtspflege unter Beiordnung seines Rechtsvertreters 
als amtlicher Anwalt. Die POM schliesst mit Vernehmlassung vom 24. Au-
gust 2018 auf Abweisung der Beschwerde, soweit darauf einzutreten sei; 
ebenfalls abzuweisen sei das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege.
Nach Kenntnis von einem neuen Strafbefehl hat der Instruktionsrichter mit 
Zwischenverfügung vom 11. September 2018 das Gesuch um unentgelt-
liche Rechtspflege abgewiesen. A.________ hat in der Folge den Ge-
richtskostenvorschuss geleistet und mit Eingabe vom 12. Dezember 2018 
an seinen Rechtsbegehren festgehalten.
Erwägungen:
1.
1.1
Das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde als 
letzte kantonale Instanz gemäss Art. 74 Abs. 1 i.V.m. Art. 76 und 77 des 
Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; 
BSG 155.21) zuständig. Der Beschwerdeführer hat am vorinstanzlichen 
Verfahren teilgenommen, ist durch den angefochtenen Entscheid beson-
ders berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung 
oder Änderung (Art. 79 Abs. 1 VRPG). Auf die im Übrigen form- und fristge-
recht eingereichte Beschwerde ist unter Vorbehalt von E. 1.2 hiernach ein-
zutreten.
1.2
Nicht einzutreten ist auf die Beschwerde, soweit auch die Aufhe-
bung der Verfügung des MIP vom 16. Februar 2017 beantragt wird. An-
fechtungsobjekt im verwaltungsgerichtlichen Verfahren ist ausschliesslich 
der angefochtene Entscheid der POM (sog. Devolutiveffekt der Beschwer-
de; BVR 2010 S. 411 E. 1.4 mit Hinweisen).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11.03.2019, Nr. 100.2018.245U, 
Seite 4
1.3
Das Verwaltungsgericht überprüft den angefochtenen Entscheid auf 
Rechtsverletzungen hin (Art. 80 Bst. a und b VRPG).
2.
Im Streit liegen die Nichtverlängerung der Aufenthaltsbewilligung des Be-
schwerdeführers und dessen Wegweisung aus der Schweiz.
2.1
Der Beschwerdeführer kann sich als sorge- und obhutsberechtigter 
Vater von zwei hier lebenden Kindern mit Schweizer Bürgerrecht auf Art. 8 
der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK; SR 0.101) bzw. 
Art. 13 Abs. 1 der Bundesverfassung (BV; SR 101) berufen. Diese Bestim-
mungen gewährleisten das Recht auf Achtung des Familien- und Privat-
lebens. Sie können (unter anderem) verletzt sein, wenn die Pflege einer in-
takten familiären Beziehung zwischen der betroffenen Person und nahen 
Verwandten mit festem Anwesenheitsrecht in der Schweiz durch die Entfer-
nungsmassnahme vereitelt wird (vgl. BGE 144 I 91 E. 4.2, 143 I 21 E. 5.1; 
BVR 2015 S. 309 E. 4.4, je mit Hinweisen). Ob dem Beschwerdeführer, wie 
geltend gemacht (Beschwerde S. 5 f.), gestützt auf die aufgelöste kurze 
Ehe mit einer Schweizer Bürgerin grundsätzlich ein Bewilligungsanspruch 
nach Art. 50 Abs. 1 Bst. b i.V.m. Abs. 2 des Bundesgesetzes vom 16. De-
zember 2005 über die Ausländerinnen und Ausländer und über die Inte-
gration (AIG; SR 142.20; vor dem 1.1.2019: Bundesgesetz über die Aus-
länderinnen und Ausländer, AuG) zukommt (sog. nachehelicher Härtefall; 
vorne Bst. A), muss mit Blick auf die nachfolgenden Erwägungen nicht ab-
schliessend geklärt werden. Denn die Nichtverlängerung und Wegweisung 
ist selbst bei Bestehen eines solchen Rechtsanspruchs zulässig, sofern 
sich die Massnahme als verhältnismässig erweist (vgl. BVR 2011 S. 289 
E. 4).
2.2
Ein (allfälliger) Anspruch nach Art. 50 AIG erlöscht unter anderem, 
wenn Widerrufsgründe nach Art. 62 AIG vorliegen (Art. 51 Abs. 2 Bst. b 
AIG). Ein solcher Widerrufsgrund liegt insbesondere dann vor, wenn eine 
ausländische Person zu einer längerfristigen Freiheitsstrafe verurteilt wurde 
(Art. 62 Abs. 1 Bst. b AIG), d.h. zu einer solchen von mehr als einem Jahr, 


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wobei mehrere Strafen nicht kumuliert werden dürfen und es eine Rolle 
spielt, ob die Sanktion (teil-)bedingt oder unbedingt ausgesprochen wurde 
(BGE 139 I 31 E. 2.1). Vorausgesetzt ist, dass das Strafurteil in Rechtskraft 
erwachsen ist (BVR 2015 S. 391 E. 3.1, 2013 S. 543 E. 3.1). – Mit der Ver-
urteilung vom 26. April 2016 zu einer Freiheitsstrafe von 30 Monaten ist der 
erwähnte Widerrufsgrund erfüllt (vorne Bst. A), was der Beschwerdeführer 
nicht in Abrede stellt (Beschwerde S. 7).
2.3
Die Nichtverlängerung der Aufenthaltsbewilligung unter Anordnung 
der Wegweisung ist auch bei Vorliegen eines Widerrufsgrunds nur dann zu-
lässig, wenn sie aufgrund der im Einzelfall vorzunehmenden Interessenab-
wägung als verhältnismässig erscheint (Art. 5 Abs. 2 BV und Art. 96 AIG 
bzw. AuG). Im Rahmen dieser Prüfung sind die öffentlichen Interessen an 
der Entfernungsmassnahme aus Gründen der öffentlichen Sicherheit und 
Ordnung gegen die privaten Interessen der betroffenen Person am weite-
ren Verbleib in der Schweiz abzuwägen, wobei die Gesamtheit der rechts-
wesentlichen Umstände im Einzelfall zu berücksichtigen ist (BGE 139 I 16 
E. 2.2.1; BVR 2013 S. 543 E. 4.1). Wird durch die Entfernungsmassnahme 
die weitere Pflege familiärer Beziehungen bzw. das Privatleben im Sinn von 
Art. 8 Ziff. 1 EMRK bzw. Art. 13 Abs. 1 BV beeinträchtigt, bilden Grundlage 
dieser 
Interessenabwägung 
Art. 8 
Ziff. 2 
EMRK 
und 
Art. 36 
BV 
(BGE 143 I 21 E. 5.1, 142 II 35 E. 6.1; BVR 2015 S. 391 E. 4.1). Hat die 
betroffene Person minderjährige Kinder, sind in diese Prüfung ausserdem 
die nach dem Übereinkommen vom 20. November 1989 über die Rechte 
des Kindes (KRK; SR 0.107) und Art. 11 BV zu berücksichtigenden Inter-
essen 
im 
Zusammenhang 
mit 
dem 
Kindeswohl 
einzubeziehen 
(BGE 143 I 21 E. 5.5.1; BVR 2013 S. 543 E. 4.1).
3.
Das öffentliche Interesse an der Nichtverlängerung der Aufenthaltsbewilli-
gung und der Wegweisung richtet sich nach der Schwere des Verschul-
dens, dem Verhalten gegenüber der öffentlichen Ordnung und Sicherheit 
im Allgemeinen und der Rückfallgefahr.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11.03.2019, Nr. 100.2018.245U, 
Seite 6
3.1
Das Verschulden, welches die betroffene Person mit der länger-
fristigen Freiheitsstrafe auf sich geladen hat, ist Ausgangspunkt der Beur-
teilung des öffentlichen Interesses. Die Schwere des Verschuldens bemisst 
sich regelmässig nach der Höhe der vom Strafgericht verhängten Strafe 
(BGE 134 II 10 E. 4.2 [Pra 97/2008 Nr. 87]; BVR 2013 S. 543 E. 4.2). Dabei 
ist nicht nur die Anlasstat von Bedeutung. Das migrationsrechtliche Ver-
schulden ergibt sich vielmehr aus einer Gesamtbetrachtung des delikti-
schen Verhaltens. Wiederholte oder gar notorische Delinquenz zeigt in be-
sonderer Weise, dass sich die betreffende Person von Strafurteilen nicht 
hat beeindrucken lassen, und führt zum Schluss, dass sie nicht willens oder 
fähig ist, sich an die hiesige Rechtsordnung zu halten (BGE 139 I 145 
E. 3.8; BVR 2013 S. 543 E. 4.3 mit Hinweisen).
3.1.1
Am 
26. April 
2016 
verurteilte 
das 
Tribunal 
correctionnel 
dʹarrondissement de Lausanne den Beschwerdeführer im abgekürzten Ver-
fahren gemäss Art. 358 ff. der Schweizerischen Strafprozessordnung vom 
5. Oktober 2007 (Strafprozessordnung, StPO; SR 312.0) wegen Vergehens 
und Verbrechens gegen die Betäubungsmittelgesetzgebung (beides be-
gangen am 23.5.2015) zu einer Freiheitsstrafe von 30 Monaten bei einer 
Probezeit von fünf Jahren (Akten MIDI pag. 394 ff., 407). Wie der Be-
schwerdeführer an sich nicht bestreitet (Beschwerde S. 8), spricht bereits 
dieses Strafmass für ein schweres Verschulden. Die beschlagnahmte 
Menge von 151,7 Gramm reinem Kokain (Akten MIDI pag. 397) übersteigt 
den Grenzwert für einen mengenmässig schweren Fall um ein Vielfaches 
(vgl. BGE 6B_932/2018 vom 24.1.2019 E. 1.2 mit Hinweis auf BGE 
138 IV 100 E. 3.2). Ohnehin verfolgt die Rechtsprechung bei Drogendelik-
ten, insbesondere beim Handeln aus rein finanziellen Motiven, ausländer-
rechtlich eine strenge Praxis (BGE 139 I 145 E. 2.5; BVR 2015 S. 391 
E. 5.3, 2013 S. 543 E. 4.2.3). Darüber hinaus gehören qualifizierte Drogen-
delikte gemäss Art. 66a Abs. 1 Bst. o des Schweizerischen Strafgesetz-
buches (StGB; SR 311.0) zu den Anlasstaten, die zwingend zu einer Lan-
desverweisung führen. Auch wenn diese Bestimmung hier nicht direkt an-
wendbar ist, unterstreicht sie die Schwere der Gesetzesverletzung und ist 
den darin enthaltenen verfassungsrechtlichen Wertungen (Art. 121 Abs. 3 
Bst. a BV) insoweit Rechnung zu tragen, als dies zu keinem Widerspruch 


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zu übergeordnetem Recht führt (BGE 139 I 31 E. 2.3.2; jüngst statt vieler 
BGer 2C_417/2018 vom 19.11.2018 E. 6.3.1 mit weiteren Hinweisen).
3.1.2
Das Vorbringen des Beschwerdeführers, er habe sich in einer finan-
ziellen Notlage dazu bewegen lassen, einmalig eine Drogenkurierfahrt 
durchzuführen, vermag sein Verschulden nicht zu verringern. Ebenso we-
nig kann entscheidend sein, dass er im Strafverfahren geständig war, die 
Tat aufrichtig bereut und mit den Behörden kooperiert hat. Diese Aspekte 
sind bereits in das Strafmass eingeflossen. Im ausländerrechtlichen Verfah-
ren besteht regelmässig kein Raum mehr, die strafrichterliche Beurteilung 
in Bezug auf das Verschulden zu relativieren (vgl. BVR 2012 S. 193 
E. 4.4.4 am Ende). Nach dem Gesagten teilt das Verwaltungsgericht die 
Auffassung der Vorinstanz, wonach von einem schweren Verschulden aus-
zugehen ist.
3.1.3
Der Beschwerdeführer ist abgesehen vom Schuldspruch vom 
26. April 2016 strafrechtlich wie folgt in Erscheinung getreten:
– Strafmandat des Untersuchungsrichteramts III Bern-Mittelland vom 
14. Oktober 2009 wegen Vergehens gegen die altrechtliche Betäu-
bungsmittelgesetzgebung (begangen am 13.10.2009): Geldstrafe von 15 
Tagessätzen zu Fr. 30.-- (bedingt vollziehbar, Probezeit 2 Jahre; Akten 
MIDI pag. 185);
– Strafmandat des Strafbefehlsrichters Basel-Stadt vom 24. November 
2010 wegen Missachtung der Eingrenzung (begangen am 15.10.2010): 
Geldstrafe von 10 Tagessätzen zu Fr. 30.-- (bedingt vollziehbar, Probe-
zeit 2 Jahre und Verlängerung der Probezeit gemäss Strafmandat vom 
14.10.2009 um 1 Jahr; Akten MIDI pag. 98);
– Strafbefehl der Staatsanwaltschaft Berner Jura-Seeland vom 24. Okto-
ber 2012 wegen illegalen Aufenthalts (begangen vom 17.11.2010 bis 
2.1.2012): Freiheitsstrafe von 3 Monaten als Teilzusatzstrafe zum Straf-
mandat vom 24. November 2010, zudem Verwarnungen wegen der er-
neuten Delinquenz während noch laufender Probezeit (Akten MIDI 
pag. 113);


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11.03.2019, Nr. 100.2018.245U, 
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– Strafbefehl der Staatsanwaltschaft Berner Jura-Seeland vom 28. No-
vember 2014 wegen Widerhandlung gegen ein gerichtliches Verbot (be-
gangen am 22.11.2014): Busse von Fr. 80.-- (Akten MIDI pag. 295);
– Strafbefehl der Staatsanwaltschaft Berner Jura-Seeland vom 1. Dezem-
ber 2014 wegen Nichtabgebens ungültiger oder eingezogener Ausweise 
oder Kontrollschilder trotz behördlicher Aufforderung (begangen am 
5.6.2014): Geldstrafe von 5 Tagessätzen zu Fr. 70.-- (bedingt vollzieh-
bar, Probezeit 2 Jahre) und gemeinnützige Arbeit von 4 Stunden (Akten 
MIDI pag. 287);
– Strafbefehl der Staatsanwaltschaft Berner Jura-Seeland vom 4. August 
2015 wegen einfacher Verletzung der Verkehrsregeln (begangen am 
11.5.2015): Busse von Fr. 450.-- (Akten MIDI pag. 318);
– Strafbefehl der Staatsanwaltschaft Berner Jura-Seeland vom 6. Septem-
ber 2017 wegen Führens eines Motorfahrzeugs in fahrunfähigem Zu-
stand (begangen am 7.7.2016): Geldstrafe von 15 Tagessätzen zu 
Fr. 70.-- (Akten POM pag. 52);
– Strafbefehl der Staatsanwaltschaft Berner Jura-Seeland vom 22. Mai 
2018 wegen Tätlichkeiten zum Nachteil seiner beiden Töchter (wieder-
holt begangen ca. anfangs 2018 bis 21.4.2018) und Drohung gegenüber 
seiner älteren Tochter (begangen am 21.4.2018): Geldstrafe von 5 Ta-
gessätzen zu Fr. 70.-- (act. 3A).
3.1.4
Es trifft zwar zu, dass diese Verurteilungen geringer wiegen als das 
verfahrensauslösende Betäubungsmitteldelikt. Entgegen der Ansicht des 
Beschwerdeführers handelt es sich bei den Verfehlungen, wie die POM zu-
treffend bemerkt (angefochtener Entscheid E. 3b/bb S. 7), aber keineswegs 
bloss um Bagatelldelikte. Weiter kann aus der Anzahl ergangener Strafbe-
fehle geschlossen werden, dass der Beschwerdeführer etliche Mühe hat, 
die schweizerische Rechtsordnung zu beachten. Negativ ins Gewicht fällt 
zudem, dass er wiederholt, auch während laufender Probezeit, straffällig 
geworden ist. Die POM ist daher zu Recht davon ausgegangen, dass das 
Verhalten des Beschwerdeführers gegenüber der öffentlichen Ordnung 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11.03.2019, Nr. 100.2018.245U, 
Seite 9
dem sicherheitspolizeilichen Interesse an der Entfernungsmassnahme zu-
sätzliches Gewicht verleiht (vgl. angefochtener Entscheid E. 3b/cc S. 8).
3.2
Zur Rückfallgefahr ergibt sich Folgendes:
3.2.1
Die POM erachtet die Rückfallgefahr hinsichtlich der Begehung 
weiterer (schwerer) Betäubungsmitteldelikte oder anderer schwerer Straf-
taten nicht als allzu gross. Allerdings habe der Beschwerdeführer über die 
gesamte Zeitspanne seines Aufenthalts delinquiert, weshalb das Risiko 
eines Rückfalls nicht hinzunehmen sei (angefochtener Entscheid E. 3c/cc 
S. 9). Der Beschwerdeführer bestreitet diese Würdigung und verweist auf 
sein Geständnis, die aufrichtige Reue sowie auf sein Engagement in beruf-
licher und sozialer Hinsicht. Zudem hätte ein erneuter Rückfall für ihn und 
seine Töchter schwerwiegende Folgen, da er die Schweiz mit grösster 
Wahrscheinlichkeit verlassen müsste (Beschwerde S. 10 ff.).
3.2.2
Wie bereits die POM zutreffend ausgeführt hat, vermochte der Be-
schwerdeführer die Chancen, welche ihm mit den bedingt ausgesproche-
nen Strafen eingeräumt wurden, wiederholt nicht zu nutzen. Seit dem ver-
fahrensauslösenden Urteil vom 26. April 2016 und der seither laufenden 
fünfjährigen Probezeit hat er sich überdies nicht klaglos verhalten. Zwar hat 
er gemäss den Akten keine Betäubungsmitteldelikte oder andere schwere 
Straftaten mehr begangen. Wie vorstehend dargelegt wurde er jedoch zu 
zwei Geldstrafen verurteilt. Soweit der Beschwerdeführer vorbringt, er be-
streite die dem Strafbefehl vom 22. Mai 2018 zugrunde liegenden Vorwürfe 
«vehement» und ihm sei die Bedeutung einer Einsprache nicht bewusst ge-
wesen (act. 11), ist ihm entgegenzuhalten, dass er zuvor bereits mehrmals 
mittels Strafmandat bzw. -befehl verurteilt worden ist. Der Einwand, ihm 
seien die Konsequenzen einer Verurteilung im Strafbefehlsverfahren nicht 
bekannt gewesen, überzeugt daher nicht. Insgesamt kann ein gewisses 
Rückfallrisiko nicht ausgeschlossen werden. Ein solches ist bei schwerer 
Delinquenz wie den hier interessierenden Drogendelikten praxisgemäss 
nicht hinzunehmen (vgl. allgemein BGE 139 I 16 E. 2.2.1). Im Übrigen 
findet 
Art. 5 
Anhang I 
des 
Freizügigkeitsabkommens 
(FZA; 
SR 0.142.112.681) nicht Anwendung. Die konkrete Prognose über das 
Wohlverhalten des Beschwerdeführers spielt daher keine ausschlaggeben-
de Rolle, sondern es dürfen auch generalpräventive Überlegungen ge-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11.03.2019, Nr. 100.2018.245U, 
Seite 10
wichtet werden (vgl. zum Ganzen BVR 2013 S. 543 E. 4.4.1, 2011 S. 289 
E. 5.3.1, je mit weiteren Hinweisen).
3.3
Insgesamt ist nicht zu beanstanden, wenn die POM aufgrund des 
schweren Verschuldens, der Mehrfachdelinquenz und der nicht auszu-
schliessenden Rückfallgefahr auf ein erhebliches öffentliches Interesse an 
der Entfernungsmassnahme geschlossen hat (angefochtener Entscheid 
E. 3d S. 9).
4.
Bei den privaten Interessen, welche der Entfernungsmassnahme entgegen-
stehen können, sind die Dauer der Anwesenheit und die Integration in der 
Schweiz sowie die dem Beschwerdeführer und seinen Angehörigen 
drohenden Nachteile zu berücksichtigen.
4.1
Der heute 40-jährige Beschwerdeführer kam im Juli 2009 im Alter 
von 30 Jahren in die Schweiz (vgl. Akten MIDI pag. 1, 164 f.). Bis zur erst-
maligen Erteilung der Aufenthaltsbewilligung am 23. Januar 2013 (vgl. Ak-
ten MIDI pag. 150) lebte er ohne Aufenthaltstitel in der Schweiz. Danach 
verbrachte er über neun Monate in Unfreiheit (vgl. Akten MIDI pag. 399, 
429). Seit März 2017 beruht seine Anwesenheit einzig auf der aufschie-
benden Wirkung der im ausländerrechtlichen Verfahren erhobenen Rechts-
mittel (vorne Bst. B). Die anrechenbare Aufenthaltsdauer beträgt damit 
weniger als vier Jahre, was als relativ kurz zu gelten hat (vgl. ange-
fochtener Entscheid E. 4b S. 10). Die Zeit, welche Betroffene in der Illega-
lität, im Strafvollzug oder aufgrund einer vorläufigen Duldung verbracht 
haben, kann für die Interessenabwägung nicht ausschlaggebend sein 
(BGE 137 II 1 E. 4.3; BVR 2013 S. 543 E. 5.1).
4.2
Zur Integration des Beschwerdeführers ist Folgendes festzuhalten:
4.2.1
Der Beschwerdeführer war nach der Geburt seiner ersten Tochter 
(geb. 15.6.2010) für den Haushalt und die Kinderbetreuung zuständig. Pa-
rallel dazu bemühte er sich um sprachliche sowie berufliche Integration und 
besuchte mehrere Kurse (vgl. Akten POM, Beilage 8 zur Beschwerde an 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11.03.2019, Nr. 100.2018.245U, 
Seite 11
die POM [nachfolgend kurz: BB POM]; act. 4A1 und 2). Ab August 2013 bis 
Ende November 2014 war er als Lagermitarbeiter tätig (vgl. BB POM 9; 
Akten MIDI pag. 352). Im Zeitpunkt seiner Inhaftierung (23.5.2015) war er 
arbeitslos. Nach der Entlassung aus der Haft folgten mehrere Temporärein-
sätze als Lagermitarbeiter (vgl. BB POM 12-19); zeitweise bezog der Be-
schwerdeführer Sozialhilfe und Taggelder der Arbeitslosenversicherung 
(vgl. BB POM 11, 20, 21, 26, 33, 34; Akten MIDI pag. 389). Das Personal-
verleihunternehmen, für welches der Beschwerdeführer ab 2016 mehrmals 
im Einsatz stand, lobt dessen Arbeitseinsatz, Fleiss, Motivation und Selb-
ständigkeit (Beschwerdebeilage [BB] 5). Zwei weitere Personalvermitt-
lungsbüros bescheinigen ein ebenfalls überaus gutes Arbeitsverhalten 
(BB 6, 8). Aktenkundig ist eine Anmeldung zum Lehrgang Logistiker mit 
eidgenössischem Fähigkeitszeugnis (EFZ) mit Beginn ab August 2018 
(BB 4). Weiter hat der Beschwerdeführer am 25. Juli 2018 bei einem neuen 
Arbeitgeber einen einjährigen Arbeitsvertrag ab 1. August 2018 als Mitar-
beiter Logistik mit einem Beschäftigungsgrad von 90 % unterzeichnet 
(BB 7). Dieses berufliche Engagement ist anzuerkennen. Der Beschwerde-
führer ist jedoch verschuldet. Per 3. April 2018 war er mit nicht getilgten 
Verlustscheinen von Fr. 40ʹ868.20 im Betreibungsregister verzeichnet (BB 
POM 32). Ihm ist zugute zu halten, dass er sich um Abzahlung der Schul-
den bemüht und einigen Gläubigern monatliche Beträge überweist (vgl. 
Übersicht Daueraufträge vom 23.7. bis 6.8.2018, BB 9). Die Verschuldung 
und der Bezug von Sozialhilfe sind den beruflich-wirtschaftlichen Leistun-
gen des Beschwerdeführers aber abträglich.
4.2.2
Bei der sprachlichen Integration ist davon auszugehen, dass der 
Beschwerdeführer über fortgeschrittene Deutschkenntnisse verfügt (vgl. 
Kursbestätigung Deutsch, BB POM 8). Der POM ist beizupflichten, dass 
dies angesichts der faktischen Aufenthaltsdauer von zehn Jahren erwartet 
werden darf (angefochtener Entscheid E. 4c/bb S. 12). In Bezug auf seine 
soziale Integration machte der Beschwerdeführer im vorinstanzlichen Ver-
fahren geltend, er engagiere sich sehr stark in einer Kirchgemeinde, wo er 
mittlerweile die Funktion eines Pastors bekleide (vgl. Akten POM pag. 22). 
Gemäss Mietvertrag bewohnt er tatsächlich eine als «église/oratoire» be-
zeichnete Immobilie (BB 13). Die Würdigung der POM (angefochtener Ent-
scheid E. 4c/cc S. 12), wonach in seinem kirchlichen Engagement noch 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11.03.2019, Nr. 100.2018.245U, 
Seite 12
keine starke Verbundenheit in der hiesigen Gesellschaft und Kultur zu er-
blicken wäre, stellt der Beschwerdeführer vor Verwaltungsgericht jedoch 
nicht in Frage. Schliesslich spricht bereits die erhebliche Straffälligkeit des 
Beschwerdeführers gegen eine erfolgreiche Integration, ist doch die Re-
spektierung der rechtsstaatlichen Ordnung ein zentraler Aspekt jeglicher In-
tegration (vgl. neuerdings Art. 58a Abs. 1 Bst. a AIG; angefochtener Ent-
scheid E. 4c/cc S. 12).
4.3
Zu würdigen sind schliesslich die Auswirkungen der Entfernungs-
massnahme auf den Beschwerdeführer und seine Familie.
4.3.1
Hinsichtlich der Rückkehr nach Nigeria ist mit der Vorinstanz festzu-
halten, dass der Beschwerdeführer die ersten 30 Jahre und damit den 
grössten und für die Persönlichkeit prägenden Teil seines Lebens in der 
Heimat verbracht hat. Es darf vorausgesetzt werden, dass er mit den Ver-
hältnissen in Nigeria nach wie vor vertraut ist. Ob der Beschwerdeführer 
dort über ein Beziehungsnetz verfügt, hat die Vorinstanz offengelassen. Sie 
nimmt jedoch an, dass er neue Beziehungen aufbauen kann und fähig ist, 
einer Arbeit nachzugehen. Diese vorinstanzliche Einschätzung bestreitet 
der Beschwerdeführer nicht. Im Gegenteil macht er keinerlei Hindernisse 
geltend, die seiner Rückkehr entgegenstehen könnten. Solche ergeben 
sich auch nicht aus den Unterlagen zum erfolglos durchlaufenen Asylver-
fahren. Dem Beschwerdeführer ist die soziale und wirtschaftliche Wieder-
eingliederung in Nigeria mithin möglich und zumutbar.
4.3.2
In familiärer Hinsicht stehen die Beziehungen zu den beiden Töch-
tern, welche das Schweizer Bürgerrecht besitzen, im Vordergrund. Der Be-
schwerdeführer leitet daraus unter Berufung auf Art. 8 Abs. 1 EMRK, 
Art. 14 BV (gemeint: Art. 13) sowie Art. 3 und 9 KRK ein gewichtiges Inter-
esse an seinem Verbleib in der Schweiz ab. Er weist darauf hin, dass er 
seine Kinder – neben seiner Berufstätigkeit – fast die Hälfte der Zeit über 
betreut. Die Beziehung zu den Kindern sei sowohl in affektiver als auch in 
wirtschaftlicher Hinsicht äusserst eng und intensiv. Ein regelmässiger und 
persönlicher Kontakt durch gegenseitige Besuche sei angesichts der gros-
sen Distanz zwischen den beiden Ländern und den hohen Flugpreisen zu-
dem keine reale Möglichkeit (Beschwerde S. 17 ff.).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11.03.2019, Nr. 100.2018.245U, 
Seite 13
4.3.3
Die Ehe des Beschwerdeführers wurde am 18. März 2016 geschie-
den; die Töchter B.________ (geb. … 2010) und C.________ (geb. … 
2013) wurden unter der gemeinsamen Sorge und Obhut beider Eltern be-
lassen, mit Wohnsitz bei der Mutter (Akten MIDI pag. 378 ff.). Gemäss ge-
richtlich genehmigter Scheidungsvereinbarung betreut der Vater die Kinder 
jeden Monat während dreier Wochen von Freitagabend bis Montagmorgen 
und in der vierten Woche von Montag bis Freitagabend sowie während 
sechs von dreizehn Schulferienwochen; in der übrigen Zeit werden sie von 
der Mutter betreut (Akten MIDI pag. 382). Betreffend Kinderunterhalt wurde 
vereinbart, dass die Mutter weiterhin die Kosten der Kindertagesstätte und 
der Tagesschule sowie der Krankenkasse für die beiden Kinder übernimmt. 
Sobald der Beschwerdeführer über ein monatliches Nettoeinkommen von 
mindestens Fr. 3ʹ500.-- verfügt, trägt er die Kosten der Krankenkasse für 
beide Kinder. Im Übrigen kommt der jeweils betreuende Elternteil für die 
anfallenden Kosten auf; ausserordentliche Kosten werden grundsätzlich je 
hälftig getragen (Akten MIDI pag. 382 f.).
4.3.4
Die POM hat aus der getroffenen Regelung geschlossen, dass die 
Kinder zwar etwas mehr von der Mutter betreut werden als vom Vater. Mit 
der Vorinstanz ist aber einig zu gehen, dass noch von einer alternierenden 
Obhut gesprochen werden kann (angefochtener Entscheid E. 4d/bb S. 14). 
Dementsprechend sind die tatsächlich gelebten familiären Beziehungen 
des Beschwerdeführers zu seinen Kindern vom Recht auf Familienleben 
geschützt (vgl. zum Recht auf Achtung des Familienlebens bei alternieren-
der Obhut BGE 144 I 91 E. 6.1, 143 I 21 E. 5.5 und 6). Zudem haben die 
Kinder ihr ganzes bisheriges Leben in der Schweiz verbracht und besitzen 
das Schweizer Bürgerrecht. Es ist folglich davon auszugehen, dass sie bei 
einer Wegweisung des Beschwerdeführers in der Schweiz bleiben würden. 
Es steht somit ausser Frage, dass die Entfernungsmassnahme für das Fa-
milienleben einschneidende Konsequenzen hätte.
4.3.5
Das Interesse des Beschwerdeführers, nicht von seinen Kindern ge-
trennt zu werden, hat die POM indes zu Recht nicht stark gewichtet (ange-
fochtener Entscheid E. 4d/bb S. 15). Zwar begründen seine Vaterschaft 
und die bisher organisierte Kinderbetreuung ein gewichtiges Interesse an 
seinem Verbleib in der Schweiz und die Wegweisung würde ihn dement-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11.03.2019, Nr. 100.2018.245U, 
Seite 14
sprechend hart treffen. Diese für ihn schmerzhafte Situation hat er aller-
dings selber herbeigeführt, hat ihn doch die Verantwortung als Vater von 
zwei kleinen Kindern nicht davon abgehalten, ein qualifiziertes Drogendelikt 
zu begehen. Anlass zu Bedenken gibt überdies das Verhalten des Be-
schwerdeführers, das zum rechtskräftigen Strafbefehl vom 22. Mai 2018 
geführt hat: Er schlug seine beiden Töchter wiederholt auf Wangen, das 
Gesäss und die Arme. Seiner älteren Tochter drohte er bei der Erledigung 
der Hausaufgaben, er werde ihr den Kopf abschneiden, während er ein 
Messer in der Hand hielt, was das Kind in grosse Angst versetzte (act. 3A). 
Diese Straftaten lassen Zweifel aufkommen, ob die familiäre Beziehung 
des Beschwerdeführers zu seinen Töchtern tatsächlich so innig ist wie er 
behauptet.
4.3.6
Die Trennung vom Vater dürfte hingegen für die heute 8½- und 6-
jährigen Töchter einschneidend sein. Der Beschwerdeführer hat sich in 
ihren ersten Lebensjahren vollzeitlich um sie gekümmert und nun betreut er 
sie nahezu hälftig. Mit der Wegweisung verlieren die Kinder eine enge Be-
zugsperson; das Aufrechterhalten der Beziehung wird nicht mehr im glei-
chen Ausmass möglich sein. Künftig wäre die Mutter allein für die Betreu-
ung der beiden Mädchen zuständig. Voraussichtlich würde die Wegwei-
sung des Beschwerdeführers die Exfrau auch finanziell stärker belasten, da 
die Lebenshaltungskosten derzeit ungefähr hälftig getragen werden. Wie 
die POM zutreffend bemerkt (angefochtener Entscheid E. 4d/bb S. 15), 
werden die Kinder aufgrund der Erwerbstätigkeit ihrer Eltern aber bereits 
heute zu einem grossen Teil extern in der Kindertagesstätte und Tages-
schule betreut (vgl. BB POM 22; Akten POM pag. 42 [BB POM 28]). So-
dann hat die Vorinstanz dem Einwand des Beschwerdeführers, die Kinds-
mutter sei während seiner Inhaftierung total überlastet gewesen, zu Recht 
kein entscheidendes Gewicht beigemessen. Der Gefängnisaufenthalt liegt 
bereits einige Jahre zurück, wobei die jüngere Tochter damals noch ein 
Kleinkind war. Der Beschwerdeführer bestreitet denn auch nicht, dass die 
Betreuung der beiden Kinder heute deutlich weniger intensiv ist. Es ist so-
mit davon auszugehen, dass die Kindsmutter in der Lage ist, die alleinige 
Betreuung der beiden Töchter zu übernehmen; es gibt denn auch keine An-
haltspunkte dafür, dass sie ihre aktuellen Betreuungspflichten vernach-
lässigen würde. Wie bereits die POM zutreffend bemerkt, kann sich die 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11.03.2019, Nr. 100.2018.245U, 
Seite 15
Exfrau bei allfälligen Problemen auch an die Beiständin wenden. Es kann 
deshalb offenbleiben, aus welchen Gründen ihre beiden älteren Kinder aus 
früheren Beziehungen in einer Pflegefamilie bzw. beim Vater aufwachsen. 
Auf die Edition von Akten der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde ist 
folglich zu verzichten. Der entsprechende Beweisantrag wird abgewiesen 
(Beschwerde S. 5).
4.3.7
Die POM hat sodann richtigerweise darauf hingewiesen, dass die 
familiären Beziehungen in gewissem, wenn auch bescheidenem Rahmen 
über die Grenzen hinweg gelebt werden können (angefochtener Entscheid 
E. 4d/bb S. 15 f.). Selbst wenn Flugreisen von Nigeria in die Schweiz kost-
spielig sind, ist es denkbar, dass der Beschwerdeführer seine Töchter spo-
radisch besucht. Ebenfalls erscheint nicht ausgeschlossen, dass die Kinder 
ihren Vater dereinst (begleitet) in Nigeria besuchen. Der Kontakt kann zu-
dem mittels der üblichen Kommunikationsmittel gepflegt werden. Zu be-
rücksichtigen ist im Hinblick auf das Kindeswohl überdies, dass die beiden 
Kinder heute Wohnsitz bei ihrer Mutter haben und nicht aus den hiesigen 
Strukturen herausgerissen werden (vgl. z.B. BVR 2013 S. 543 E. 5.4).
4.4
Mit Blick auf die privaten Interessen ist zusammenfassend festzu-
halten, dass im Fall der Nichtverlängerung der Aufenthaltsbewilligung und 
der Wegweisung gewichtige familiäre Nachteile drohen. Hingegen hat sich 
der Beschwerdeführer höchstens durchschnittlich in die hiesigen Verhält-
nisse integrieren können und der Rückkehr nach Nigeria stehen keine 
massgeblichen Hindernisse entgegen.
5.
Die Abwägung der massgeblichen öffentlichen und privaten Interessen er-
gibt Folgendes:
5.1
Der Beschwerdeführer wurde wegen eines teilweise mengenmässig 
qualifiziert begangenen Betäubungsmitteldelikts zu einer längerfristigen 
Freiheitsstrafe verurteilt. Bereits zuvor war er wiederholt mit dem Gesetz in 
Konflikt geraten und nach dem verfahrensauslösenden Schuldspruch 
wurde er während noch laufender Probezeit erneut straffällig. Im Verbund 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11.03.2019, Nr. 100.2018.245U, 
Seite 16
mit der nicht auszuschliessenden Rückfallgefahr ist ein erhebliches öffent-
liches Interesse an der Nichtverlängerung des Aufenthalts gegeben. Die 
privaten Interessen an einem Verbleib des Beschwerdeführers in der 
Schweiz haben dagegen zurückzustehen. Seine rechtmässige Aufenthalts-
dauer ist eher kurz und seine Integration fällt insgesamt, sieht man von der 
Delinquenz ab, höchstens durchschnittlich aus. Der Rückkehr nach Nigeria 
stehen keine massgeblichen Hindernisse entgegen. Mit Blick darauf, dass 
der Beschwerdeführer und seine Exfrau das Sorgerecht und die Obhut 
über die beiden Kinder teilen, ist die Wegweisung mit einer erheblichen 
Einschränkung der familiären Beziehung verbunden. Die Töchter können 
immerhin in ihrem bisherigen Umfeld verbleiben und die Beziehung zu ih-
rem Vater mittels der üblichen Kommunikationsmittel und allenfalls über 
Besuche weiterhin pflegen. Die Nichtverlängerung der Aufenthaltsbewilli-
gung und die Wegweisung des Beschwerdeführers aus der Schweiz erwei-
sen sich demnach auch im Licht von Art. 8 EMRK, Art. 13 Abs. 1 BV und 
der KRK als verhältnismässig.
5.2
Zu keinem anderen Schluss führt die vom Beschwerdeführer ange-
führte Praxis des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR), 
wonach sich bei ledigen und kinderlosen Personen das öffentliche Fern-
halteinteresse tendenziell durchsetzt, sofern das Strafmass drei Jahre er-
reicht oder erhebliche Delikte hinzukommen (BGE 139 I 31 E. 2.3.3). Die 
strittige Massnahme ist nach dem vorstehend Erwogenen nicht deswegen 
als unzulässig zu betrachten, weil die Strafe des Beschwerdeführers unter-
halb dieses Richtwerts liegt und er Vater von zwei Kindern ist (vgl. Be-
schwerde S. 10 f.). Bei Verurteilungen zu Freiheitsstrafen in der genannten 
Grössenordnung für Betäubungsmitteldelikte hat das Bundesgericht den 
Bewilligungswiderruf bzw. die Nichtverlängerung vielmehr auch schon dann 
bestätigt, wenn die betroffene ausländische Person in der Schweiz Kinder 
und – anders als der Beschwerdeführer – eine intakte eheliche Beziehung 
hatte (vgl. BGE 139 I 16 E. 2.2.3; BGer 2C_519/2014 vom 15.1.2015 
E. 3.6, je mit Hinweisen). Massgebend sind ohnehin stets die Umstände 
des konkreten Falles.
5.3
Nach dem Gesagten hält der angefochtene Entscheid der Rechts-
kontrolle stand. Die Beschwerde erweist sich als unbegründet und ist abzu-


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Seite 17
weisen, soweit darauf einzutreten ist (vgl. vorne E. 1.2). Da die von der 
Vorinstanz angesetzte Ausreisefrist abgelaufen ist, ist praxisgemäss eine 
neue festzulegen.
6.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens wird der Beschwerdeführer kosten-
pflichtig. Parteikosten sind keine zu sprechen (Art. 108 Abs. 1 und 3 i.V.m. 
Art. 104 VRPG).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird. Dem 
Beschwerdeführer wird eine neue Ausreisefrist gesetzt auf den 24. April 
2019.
2. Die Kosten des Verfahrens vor dem Verwaltungsgericht, bestimmt auf 
eine Pauschalgebühr von Fr. 2ʹ500.--, werden dem Beschwerdeführer 
auferlegt.
3. Es werden keine Parteikosten gesprochen.
4. Zu eröffnen:
- dem Beschwerdeführer
- der Polizei- und Militärdirektion des Kantons Bern
- dem Staatssekretariat für Migration
Das präsidierende Mitglied:
Die Gerichtsschreiberin:


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Rechtsmittelbelehrung
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Eröffnung beim Bundesgericht, 
1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss 
Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bun-
desgericht (BGG; SR 173.110) geführt werden.