be_verwaltungsgericht · 200 2020 901 · 2021-03-15 · de

Verfügung vom 4. Dezember 2020

200 20 901 IV
SCP/BRO/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 15. März 2021
Verwaltungsrichter Schütz, Kammerpräsident
Verwaltungsrichterin Wiedmer, Verwaltungsrichter Ackermann
Gerichtsschreiberin Brunner
A.________
vertreten durch B.________ Rechtsanwalt C.________, 
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 4. November 2020


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. März 2021, IV/20/901, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1985 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin), 
gelernte ..., meldete sich im Juni 2018 unter Hinweis auf neuropathische 
Schmerzen (hüftabwärts) links, Bewegungseinschränkungen und ein Piri-
formis-Syndrom bei der Eidgenössischen Invalidenversicherung (IV) zum 
Leistungsbezug an (Akten der IV-Stelle Bern [IVB bzw. Beschwerdegegne-
rin], Antwortbeilage [AB] 1). In der Folge tätigte die IVB erwerbliche und 
medizinische Abklärungen. Mit Vorbescheid vom 15. November 2018 (AB 
30) stellte sie die Ablehnung des Leistungsbegehrens in Aussicht. Nach 
erhobenem Einwand (AB 34 S. 1) führte die IVB weitere Erhebungen er-
werblicher und medizinischer Art durch; namentlich veranlasste sie eine 
polydisziplinäre (neurologische, internistische, orthopädische, psychiatri-
sche) Begutachtung durch die Fachärzte der MEDAS D.________ AG, 
(MEDAS [AB 75, 86.1 ff.]), sowie eine Abklärung für Selbstständigerwer-
bende (AB 108) und holte eine Stellungnahme des Regionalen Ärztlichen 
Dienstes (RAD) ein (AB 107). Gestützt darauf stellte die IVB mit zwei sepa-
raten Vorbescheiden vom 14. und vom 17. August 2020 (AB 109 f.) die 
Ablehnung des Anspruchs auf eine Umschulung bzw. auf eine Rente in 
Aussicht. Nachdem die Versicherte abermals Einwand erhoben hatte 
(AB 121 f.), holte die IVB eine Stellungnahme des Bereichs Abklärungen 
ein (AB 126) und verfügte am 2. bzw. am 4. November 2020 den Vorbe-
scheiden entsprechend (AB 127 f.). Die Verfügung vom 2. November 2020 
(AB 127) betreffend Rente blieb unangefochten. 
B.
Gegen die Verfügung vom 4. November 2020 (AB 128) betreffend Umschu-
lung erhob die Versicherte, vertreten durch Rechtsanwalt C.________ von 
B.________, am 7. Dezember 2020 Beschwerde. Sie stellt folgende 
Rechtsbegehren: 
1.
Die Verfügung der Beschwerdegegnerin vom 4. November 2020 sei 
aufzuheben. 


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2.
Der Beschwerdeführerin sei Kostengutsprache für eine Umschulung zu 
erteilen. 
3.
Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen (zuzüglich der gesetzlichen 
Mehrwertsteuer) zulasten der Beschwerdegegnerin. 
Mit Beschwerdeantwort vom 23. Dezember 2020 beantragt die Beschwer-
degegnerin die Abweisung der Beschwerde. 
Am 12. Januar 2021 reichte die Beschwerdeführerin unaufgefordert eine 
weitere Eingabe zu den Akten. 
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.


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1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 4. November 2020 
(AB 128). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch der Beschwerdeführerin 
auf eine Umschulung.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). 
2.2
Gemäss Art. 8 Abs. 1 IVG haben invalide oder von einer Invalidität 
(Art. 8 ATSG) bedrohte Versicherte Anspruch auf Eingliederungsmass-
nahmen, soweit diese notwendig und geeignet sind, die Erwerbsfähigkeit 
oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, wieder herzustel-
len, zu erhalten oder zu verbessern (lit. a) und die Voraussetzungen für den 
Anspruch auf die einzelnen Massnahmen erfüllt sind (lit. b). Die Eingliede-
rungsmassnahmen bestehen unter anderem in Integrationsmassnahmen 
zur Vorbereitung auf die berufliche Eingliederung und in Massnahmen be-
ruflicher Art (Art. 8 Abs. 3 lit. abis und b IVG). Zu den Massnahmen berufli-
cher Art gehören insbesondere Berufsberatung (Art. 15 IVG), erstmalige 
berufliche Ausbildung (Art. 16 IVG), Umschulung (Art. 17 IVG), Arbeitsver-
mittlung (Art. 18 IVG) und Kapitalhilfe (Art. 18d IVG).
2.3
Gemäss Art. 17 Abs. 1 IVG besteht Anspruch auf Umschulung auf 
eine neue Erwerbstätigkeit, wenn die Umschulung infolge Invalidität not-


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wendig ist und dadurch die Erwerbsfähigkeit voraussichtlich erhalten oder 
verbessert werden kann.
2.3.1
Als invalid im Sinne von Art. 17 IVG gilt, wer nicht hinreichend ein-
gegliedert ist, weil der Gesundheitsschaden eine Art und Schwere erreicht 
hat, welche die Ausübung der bisherigen Erwerbstätigkeit ganz oder teil-
weise unzumutbar macht. Dabei muss der Invaliditätsgrad ein bestimmtes 
erhebliches Mass erreicht haben; nach der Rechtsprechung ist dies der 
Fall, wenn die versicherte Person in den ohne zusätzliche berufliche Aus-
bildung noch zumutbaren Erwerbstätigkeiten eine bleibende oder längere 
Zeit dauernde Erwerbseinbusse von etwa 20 % erleidet, wobei es sich um 
einen blossen Richtwert handelt (BGE 130 V 488 E. 4.2 S. 490, 124 V 108 
E. 2b S. 110; SVR 2010 IV Nr. 24 S. 74 E. 4).
2.3.2
Von der Erheblichkeitsschwelle von 20 % ist jedoch namentlich bei 
jungen Versicherten mit entsprechend langer verbleibender Aktivitätsdauer 
abzuweichen, wenn es sich bei den ohne Umschulung zumutbaren ange-
passten Tätigkeiten um unqualifizierte Hilfsarbeiten handelt, die im Ver-
gleich zur erlernten Tätigkeit qualitativ nicht als annähernd gleichwertig 
bezeichnet werden können (BGE 124 V 108 E. 3b S. 111; SVR 2011 IV 
Nr. 51 S. 153 E. 3.1).
2.4
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99; SVR 2018 IV 
Nr. 27 S. 87 E. 4.2.1).


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3.
Erstellt und unbestritten ist, dass die Beschwerdeführerin im Juli 2004 die 
Lehre als ... erfolgreich abschloss (AB 1 S. 5 Ziff. 5.3, 101 S. 16). Ansch-
liessend war sie bis September 2010 als Arbeitnehmerin in diesem Beruf 
tätig (AB 102 S. 2 f.) und bildete sich parallel dazu zur Lehrlingsausbildne-
rin und Prüfungsexpertin weiter (AB 101 S. 12 f., 102 S. 3). Seit März 2011 
ist sie in ihrem Beruf selbstständigerwerbend und gründete im März 2014 
die E.________ GmbH, für welche sie seither arbeitet und bei welcher sie 
alleinige Gesellschafterin und Geschäftsführerin ist (AB 27, 92 S. 2, 102 S. 
2, 108 S. 2). Im Herbst 2019 entschied sie sich im Alter von 34 Jahren für 
eine Umschulung zur ... oder allenfalls ... (AB 101 S. 2 ff., 103 S. 2 ff.; Be-
schwerde S. 7 Ziff. II/9). 
Ausgewiesen ist weiter, dass bei der Beschwerdeführerin nach einem 
Snowboardsturz im Jahr 2012 bzw. 2013 (AB 86.1 S. 7 Ziff. 4.1.1) mit einer 
Tibiaplateaufraktur links lateral neuropathische Schmerzen am linken Un-
terschenkel auftraten; im Jahr 2015 wurde eine Neurolyse bei Entrapment 
des Nervus fibularis communis durchgeführt (AB 17 S. 4). Nach beschwer-
dearmen bis beschwerdefreien Monaten bzw. Jahren nahmen die Be-
schwerden am linken Unterschenkel wieder zu und es kamen linksseitige 
Oberschenkelschmerzen bei Verdacht auf eine Neurokompression des 
Nervus ischiadicus hinzu (AB 14 S. 19). In der Folge äusserten die behan-
delnden Ärzte den Verdacht auf ein Piriformis-Syndrom links (AB 14 S. 17) 
und auf ein vorderes Impingement bei Cam-Morphologie der linken Hüfte 
(AB 14 S. 15). Am 31. August 2018 erfolgte eine chirurgische Hüftluxation 
mit Offsetkorrektur und Labrumdenervation sowie eine Neurolyse des Ner-
vus ischiadicus (AB 23 S. 1) und im März 2019 die Metallentfernung der 
Trochanterschrauben (AB 49 S. 9; zum Ganzen: AB 86.1 S. 7 f. Ziff. 4.1.1). 
Zudem erachten die Parteien – insbesondere gestützt auf die MEDAS- 
(AB 86.1 ff.) sowie RAD-Beurteilungen (AB 107 S. 3 ff.) – die Beschwerde-
führerin in ihrer angestammten Tätigkeit im Umfang von 50 % arbeitsun-
fähig (vgl. jedoch E. 4 hiernach). Zwischen den Parteien ist jedoch strittig, 
ob die Beschwerdeführerin im Hinblick auf eine andere Tätigkeit als in zu-
reichender und zumutbarer Weise eingegliedert zu gelten hat. 


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3.1
Die Beschwerdegegnerin begründete die angefochtene Verfügung 
vom 4. November 2020 (AB 128) einzig damit, die Beschwerdeführerin 
habe eine invaliditätsbedingte Erwerbseinbusse von 13 % erlitten und erfül-
le demnach die Voraussetzung nicht, wonach der invaliditätsbedingte Min-
derverdienst rechtsprechungsgemäss mindestens 20 % betragen müsse 
(vgl. E. 2.3.1 hiervor). Dabei stellte sie auf die Abklärung für Selbstständi-
gerwerbende vom 28. Juli 2020 (AB 108 S. 2 ff.) inklusive Stellungnahme 
des Bereichs Abklärungen vom 27. Oktober 2020 (AB 126 S. 2 ff.) ab. Die 
Abklärungsfachperson führte im Wesentlichen aus, ausgehend vom IK-
Auszug aus dem Jahr 2017 addiert mit dem Betriebsgewinn der 
E.________ GmbH aus dem Jahr 2017 und indexiert auf das Jahr 2019 
würde die Beschwerdeführerin als Gesunde ein Jahreseinkommen von 
Fr. 63'302.-- erzielen. Das Invalideneinkommen sei anhand des Tabellen-
lohnes der LSE 2018, Tabelle TA1, Frauen, Total, Kompetenzniveau 1, zu 
bestimmen und auf das Jahr 2019 zu indexieren, was ein Jahreseinkom-
men von Fr. 55'222.-- ergebe (AB 108 S. 5). Aus der Gegenüberstellung 
der Vergleichseinkommen ergebe sich ein Invaliditätsgrad von 13 % 
(AB 108 S. 6). Die Beschwerdeführerin machte sinngemäss geltend, unab-
hängig eines allfälligen Minderverdienstes von weniger als 20 % habe sie 
Anspruch auf eine Umschulung, da sie nicht hinreichend eingegliedert sei. 
Zur Begründung verweist sie auf die Rechtsprechung, wonach von der Er-
heblichkeitsschwelle von 20 % namentlich bei jungen Versicherten mit ent-
sprechend langer verbleibender Aktivitätsdauer abzuweichen ist, wenn es 
sich bei den ohne Umschulung zumutbaren angepassten Tätigkeiten um 
unqualifizierte Hilfsarbeiten handelt, die im Vergleich zur erlernten Tätigkeit 
qualitativ nicht als annähernd gleichwertig bezeichnet werden können (vgl. 
E. 2.3.2 hiervor [Beschwerde S. 4 ff. Ziff. II/4 ff.]).
3.2
3.2.1
Ob in Anbetracht des langjährigen Krankheitsverlaufes (vgl. AB 86.1 
S. 7 f. Ziff. 4.1.1) mit jedenfalls bereits im Jahr 2017 aufgetretener teilwei-
ser Arbeitsunfähigkeit (AB 86.2 S. 11 Ziff. 2.2), unter Berücksichtigung des 
Umstandes, dass die Beschwerdeführerin ihre GmbH erst nach dem erlit-
tenen Snowboardsturz gründete (AB 27, 86.1 S. 7 Ziff. 4.1.1) und sie ihre 
GmbH nebenberuflich gerne weiterführen würde (AB 86.4 S. 7 Ziff. 3.2.1), 


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weshalb vorgängig des Verweises in eine Hilfstätigkeit Fragen zur Zumut-
barkeit der Geschäftsaufgabe zu klären gewesen wären, der (aktuelle) Ein-
kommensvergleich überzeugt, kann angesichts des Ausgangs des Verfah-
rens offenbleiben. 
3.2.2
Zu prüfen ist, ob die Verweistätigkeit im Vergleich zur angestamm-
ten Tätigkeit als annähernd gleichwertig zu betrachten ist. 
Auch wenn für die Beurteilung der Gleichwertigkeit in erster Linie auf die 
miteinander zu vergleichenden Erwerbsmöglichkeiten im ursprünglichen 
und im neuen Beruf oder in einer der versicherten Person zumutbaren 
Tätigkeit abzustellen ist, geht es rechtsprechungsgemäss nicht an, den 
Anspruch auf Umschulungsmassnahmen – gleichsam im Sinne einer Mo-
mentaufnahme – ausschliesslich vom Ergebnis eines auf den aktuellen 
Zeitpunkt begrenzten Einkommensvergleiches, ohne Rücksicht auf den 
qualitativen Ausbildungsstand einerseits und die damit zusammenhängen-
de künftige Entwicklung der erwerblichen Möglichkeiten andererseits, ab-
hängig zu machen (BGE 124 V 108 E. 3b S. 111). Vorliegend ist bezüglich 
der hypothetischen Einkommensentwicklung in der angestammten Tätigkeit 
zunächst zu berücksichtigen, dass die 35-jährige Beschwerdeführerin 
(AB 1 S. 1 Ziff. 1.1) sich beruflich stets weiterentwickelte und bemüht war, 
ihre Berufskarriere voranzutreiben. Nach dem Lehrabschluss im Sommer 
2004 arbeitete sie praktisch durchgehend als ... (AB 102 S. 2 f.) und bildete 
sich parallel dazu in ihrer Berufssparte weiter (AB 101 S. 11 ff., 102 S. 3). 
Bei ihrem letzten Arbeitgeber war sie als Abteilungsleiterin tätig (AB 102 S. 
2). Im März 2011 machte sie sich selbstständig und gründete hierfür im 
März 2014 die E.________ GmbH (AB 27, 102 S. 2). Auch in dieser Zeit 
bildete sie sich weiter (AB 101 S. 11, 102 S. 3). Weiter fällt ins Gewicht, 
dass sich die Beschwerdeführerin nur kurze Zeit vor dem erlittenen Snow-
boardsturz selbstständig machte (AB 86.1 S. 7 Ziff. 4.1.1, 102 S. 2) und 
ihre GmbH danach gründete. Unter Berücksichtigung dieser Tatsachen ist 
– entgegen der Ansicht der Beschwerdegegnerin (Beschwerdeantwort S. 2 
f. Ziff. C/7) – überwiegend wahrscheinlich, dass die Beschwerdeführerin 
während der ihr noch bevorstehenden sehr langen Aktivitätsdauer ihr Er-
werbseinkommen deutlich erhöht hätte, was jedoch letztlich offenbleiben 
kann. Denn es ist zu beachten, dass die Beschwerdeführerin jahrelang 


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qualifizierte Arbeit leistete, bei der sie als Selbstständigerwerbende eigen-
verantwortlich arbeiten konnte. Die Beschwerdegegnerin verweist sie nun 
in eine Hilfstätigkeit. Diese ist qualitativ nicht gleichwertig. Zudem verläuft 
die Einkommensentwicklung bei Arbeitnehmern mit und ohne Berufsausbil-
dung nicht gleichmässig (BGE 124 V 108 E. 3b S. 112). Darüber hinaus 
sind Hilfsarbeiter – was das Bundesgericht (BGer) ebenfalls als relevanten 
Faktor wertet – den konjunkturellen Risiken auf dem Arbeitsmarkt und 
strukturellen betrieblichen Anpassungen viel stärker ausgesetzt als qualifi-
zierte Mitarbeiter mit Berufsausbildung (BGE 124 V 108 E. 3b S. 112). 
Demnach sind die Aussichten einer selbstständigerwerbenden ... auf länge-
re Sicht zweifellos wesentlich besser als jene einer unqualifizierten Hilfsar-
beiterin. Dies gilt umso mehr, als es sich um eine erst 35-jährige Be-
schwerdeführerin (AB 1 S. 1 Ziff. 1.1) mit einer verbleibenden Aktivitäts-
dauer von rund 29 Jahren handelt. Hierzu sei erwähnt, dass – wie die Be-
schwerdeführerin zutreffend darlegte (Eingabe der Beschwerdeführerin 
vom 12. Januar 2021 S. 2 Ziff. 2) – eine mit dem Entscheid des Eidgenös-
sischen Versicherungsgerichts (EVG; heute BGer) vom 5. März 2003, 
I 761/02, vergleichbare Konstellation vorliegt; in jenem – einen im Zeitpunkt 
des Verfügungserlasses 36-jährigen Versicherten betreffenden – Fall mass 
das BGer der verbleibenden (langen) Aktivitätsdauer von rund 30 Jahren 
hohes Gewicht bei (EVG I 761/02, E. 3.3).
Im Lichte der höchstrichterlichen Rechtsprechung kann vorliegend die un-
qualifizierte Hilfsarbeit im Vergleich zum erlernten Beruf als ... nicht als 
annähernd gleichwertig betrachtet werden, weshalb die im momentanen 
Einkommensvergleich resultierende Verdiensteinbusse von weniger als 
20 % einer Umschulung nicht entgegensteht. 
4.
Bei dieser Ausgangslage sind die übrigen Voraussetzungen für einen An-
spruch auf Umschulung zu prüfen. 
4.1
Den medizinischen Akten ist im Hinblick auf das – zwischen den 
Parteien offenbar nicht (mehr; vgl. dazu AB 98 S. 3 unten) umstrittene – 
Zumutbarkeitsprofil im Wesentlichen Folgendes zu entnehmen: 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. März 2021, IV/20/901, Seite 10
4.1.1
Im Bericht des F.________ vom 3. März 2020 (AB 80 S. 2 f.) führte 
Prof. Dr. med. G.________, Fachärztin für Plastische, Rekonstruktive und 
Ästhetische Chirurgie sowie für Handchirurgie, aus, die Patientin habe nach 
einer intensiven Arbeitsphase um die Weihnachtszeit vermehrt Beschwer-
den entwickelt, da sie zu viel habe sitzen müssen. Wenn sie hingegen kon-
sequent nur zwei Stunden am PC arbeite, könne sie die Beschwerden sehr 
gut kontrollieren. Sie habe sogar vier Stunden Skifahren können. Auch 
sonst sei sie sehr aktiv und gehe zwei- bis dreimal pro Woche in ein Kraft- 
und Ausdauertraining. Einmal pro Woche habe sie Physiotherapie zur Trig-
gerpunktlösung der dorsalen Oberschenkel-Hamstring-Muskulatur und 
ebenfalls einmal pro Woche Lymphdrainage. Nach wie vor nicht möglich 
sei längeres Sitzen auf dem linken Sitzbein. Dabei komme es zu krampfar-
tigen und unerträglichen Beschwerden. In der Regel versuche die Patientin, 
morgens und nachmittags jeweils zwei Stunden am PC zu arbeiten, was 
einer Arbeitsfähigkeit im Büro von 50 % entspreche (AB 80 S. 2). Die Er-
höhung der Arbeitsfähigkeit in ihrer bisherigen Tätigkeit sei nicht realistisch, 
da die Patientin bei Überstunden und Mehrarbeit sofort eine Verschlechte-
rung der Schmerzsituation erfahre und dann pausieren müsse. Die Um-
schulung zur ... sei ideal, weil sie dort abwechslungsweise viel gehen, ste-
hen und sitzen werde. Ein Problem könnte hingegen allenfalls die Weiter-
bildung sein, da die Beschwerdeführerin hierbei in der Schule und am PC 
sitzend tätig sein werde (AB 80 S. 3).
4.1.2
Im interdisziplinären MEDAS-Gutachten vom 20. April 2020 
(AB 86.1 ff.) nannten die Fachärzte folgende Diagnosen mit Auswirkung auf 
die Arbeitsfähigkeit (AB 86.1 S. 8 f. Ziff. 4.2.1):
•
Positionsabhängige Coxalgie (ICD-10 M25.95) li. mit/bei
•
Konkomitantem Cam-Impingement (ICD-10 M24.15) und Ner-
vus ischiadicus Entrapment im Sinne eines Piriformis-
Syndroms links 
•
St. n. chirurgischer Hüftluxation (ICD-10 S73.0), Offset-
Korrektur, Labrumdenervation, Neurolyse Nervus ischiadicus, 
Tenotomie des inferioren Piriformisanteils und Resektion des 
Muskelbauches am 31.08.2018
•
Neuropathische Schmerzen im Bereich des Nervus ischiadicus und L5 
mit/bei:
•
Musculus piriformis Lageanomalie im MRI sowie Neuropathie 
des Nervus peronaeus communis links 
•
St. p. Neurolyse des Nervus peronaeus communis auf Höhe 
Fibulaköpfchen links am 23.01.2014, bei posttraumatischem 


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Entrapment des Nervus peronaeus communis links nach direk-
tem Trauma mit Impressionsfraktur des lateralen Tibiaplateaus 
im Januar 2013 (konservative Therapie)
•
St. p. Polytrauma im Rahmen eines Snowboardsturzes 1/2013 
mit unter anderem konservativ behandelter Tibiaplateaufraktur 
links 
In ihrer Konsensbeurteilung hielten die Gutachter weiter fest, aus interdis-
ziplinärer Sicht bestehe in der angestammten Tätigkeit eine Arbeitsunfähig-
keit von 50 % und in einer Verweistätigkeit eine solche von 20 %. Dabei 
gelte das seitens des orthopädischen und neurologischen Teilgutachtens 
geäusserte Fähigkeitsprofil (AB 86.1 S. 11 Ziff. 4.7).
Im chirurgischen Teilgutachten vom 2. Dezember 2019 (AB 86.5) führte 
Dr. med. H.________, Facharzt für Chirurgie, im Hinblick auf das Zumut-
barkeitsprofil insbesondere aus, bei der Explorandin bestünden weder mo-
torische noch mechanische Einschränkungen und das Arbeiten in Zwangs-
haltungen sei uneingeschränkt möglich. Auch müssten keine äusseren 
Umstände berücksichtigt werden. Einschränkungen bestünden einzig bei 
permanentem Sitzen oder Stehen länger als zwei Stunden (AB 86.5 S. 20 
Ziff. 6.3). Die Arbeitsfähigkeit in der bisherigen Tätigkeit werde aus chirur-
gischer Sicht auf 50 % geschätzt (AB 86.5 S. 23 Ziff. 8.1.3). Aufgrund der 
besonderen Schmerzproblematik sei eine wechselnde Arbeitstätigkeit er-
forderlich. Dabei sei es unerheblich, ob schwere Lasten gehoben und be-
wegt werden müssten (AB 86.5 S. 24 Ziff. 8.2.1). In einer angepassten 
Tätigkeit werde die Arbeitsfähigkeit auf 100 % geschätzt (AB 86.5 S. 24 
Ziff. 8.2.4). Prof. Dr. med. I.________, Facharzt für Neurologie, hielt im 
neurologischen Teilgutachten vom 16. Dezember 2019 (AB 86.3) fest, 
leichte, wechselbelastende Tätigkeiten – wie dies die Explorandin derzeit 
ausübe – könne sie bei einer Präsenzzeit eines 100 % Pensums mit einer 
allfälligen geringgradigen Leistungsreduktion von 20 % ausüben (AB 86.3 
S. 15 Ziff. 7.4 und Ziff. 8.1.1). Eine leichte, wechselbelastende Tätigkeit 
ohne Heben/Tragen über 5 kg sei der Behinderung der Beschwerdeführerin 
optimal angepasst (AB 86.3 S. 16 Ziff. 8.2.1). Integral (d.h. die Zeit- und 
Leistungsfähigkeit berücksichtigend) bestehe eine Restarbeitsfähigkeit von 
80 % (AB 86.3 S. 16 Ziff. 8.2.2). Weder im internistischen (AB 86.4) noch 
im psychiatrischen Teilgutachten (AB 86.6) wurde in der jeweiligen Disziplin 


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eine Arbeitsunfähigkeit attestiert (AB 86.4 S. 15 Ziff. 6.3, 86.6 S. 19 
Ziff. 6.1). 
4.1.3
Im RAD-Bericht vom 9. Juli 2020 (AB 107 S. 3 ff.) führte Dr. med. 
J.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, nach Rücksprache 
mit Dr. med. K.________, Facharzt für Orthopädische Chirurgie und Trau-
matologie des Bewegungsapparates, aus, die Einschätzung von Prof. Dr. 
med. G.________ sei weitgehend nachvollziehbar. In Bezug auf die Aus-
führungen der Beschwerdeführerin, wonach sie das im neurologischen 
Teilgutachten (vgl. AB 86.3) formulierte Zumutbarkeitsprofil respektive die 
formulierte Leistungsminderung nicht akzeptiere, da ihre neurologischen 
Beschwerden fast völlig remittiert seien (AB 98 S. 3 unten), führte der RAD-
Arzt weiter aus, die neurologische Beschwerdesymptomatik habe sich seit 
der neurologischen Begutachtung nachvollziehbar bis auf minimale Rest-
beschwerden gebessert. Im Hinblick auf die angestammte Tätigkeit könne 
aufgrund des Verlaufs und der momentan vorliegenden Befunde nur ein 50 
% Pensum zugemutet werden. Ganztags über 8.5 Stunden und ohne Leis-
tungsminderung seien körperlich mittelschwere Tätigkeiten in wechselbe-
lastender Position zumutbar. Zu vermeiden seien Zwangshaltungen des 
Oberkörpers, Arbeiten mit repetitiven Rotationsbewegungen des Oberkör-
pers, Rotation des Oberkörpers im Sitzen/Stehen unter Gewichtsbelastung, 
das Heben von Lasten körperfern, repetitives Heben von Lasten über 
Brusthöhe, unerwartete, asymmetrische Lasteinwirkungen, vorwiegendes 
Stehen und Gehen, häufiges Arbeiten in gebückter Haltung, Hocken und 
Knien, längeres Abwärtsgehen, Hinunterspringen, sowie häufiges Treppen-
steigen. In nicht repetitiver Weise könnten Gewichte von 20 kg gehoben 
und getragen werde. Der Beruf der ... sei nur insofern längerfristig zumut-
bar, als das Zumutbarkeitsprofil eingehalten werde (AB 107 S. 8). 
4.1.4
Prof. Dr. med. G.________ führte in ihrem Bericht vom 9. Septem-
ber 2020 (AB 118) aus, die Patientin könne nicht länger als eine Stunde am 
Stück sitzen oder stehen bevor Schmerzen im Bereich des linken Hüftge-
lenkes oder aber auch neurogene Beschwerden im Bereich des Nervus 
ischiadicus aufträten. Wenn die Patientin wechselnd stehe, sitze oder gehe, 
habe sie keine Probleme respektive sehr viel weniger Beschwerden 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. März 2021, IV/20/901, Seite 13
(AB 118 S. 1 unten). Sie arbeite nach wie vor in einem Pensum von 50 % 
(AB 118 S. 2 oben). 
4.2
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).
4.2.1
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 
dessen Inhalt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 126, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).
4.2.2
Den im Verwaltungsverfahren eingeholten Gutachten von externen 
Spezialärzten, welche auf Grund eingehender Beobachtungen und Unter-
suchungen sowie nach Einsicht in die Akten Bericht erstatten und bei der 
Erörterung der Befunde zu schlüssigen Ergebnissen gelangen, ist bei der 
Beweiswürdigung volle Beweiskraft zuzuerkennen, solange nicht konkrete 
Indizien gegen die Zuverlässigkeit der Expertise sprechen (BGE 137 V 210 
E. 1.3.4 S. 227, 135 V 465 E. 4.4 S. 470, 125 V 351 E. 3b bb S. 353; SVR 
2019 IV Nr. 40 S. 128 E. 3, 2018 IV Nr. 27 S. 87 E. 4.2.2).
4.2.3
Den Berichten und Gutachten versicherungsinterner Ärzte kommt 
Beweiswert zu, sofern sie als schlüssig erscheinen, nachvollziehbar be-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. März 2021, IV/20/901, Seite 14
gründet sowie in sich widerspruchsfrei sind und keine Indizien gegen ihre 
Zuverlässigkeit bestehen (BGE 125 V 351 E. 3b ee S. 354). 
4.3
Die Beschwerdegegnerin stützte die angefochtene Verfügung vom 
4. November 2020 (AB 128) in medizinischer Hinsicht im Wesentlichen auf 
die Stellungnahme des RAD vom 9. Juli 2020 (AB 107 S. 3 ff.), das inter-
disziplinäre Gutachten vom 20. April 2020 (AB 86.1 ff.) sowie die Beurtei-
lung von Prof. Dr. med. G.________ vom 3. März 2020 (AB 80 S. 2 f.). Die-
sen kann aus den nachstehenden Gründen jedoch keine volle Beweiskraft 
zuerkannt werden. 
Sowohl der chirurgische Gutachter als auch Prof. Dr. med. G.________ 
stellten bei der Beurteilung des Zumutbarkeitsprofils unkritisch auf die sub-
jektiven Angaben der Beschwerdeführerin ab. So hielt Dr. med. 
H.________ fest, die Explorandin fühle sich in ihrer Arbeitsumgebung in 
einer permanenten stehenden oder sitzenden Position mindestens zu 50 % 
eingeschränkt, was nachvollziehbar und glaubhaft sei (AB 86.5 S. 24 Ziff. 
8.2.1), und Prof. Dr. med. G.________ erachtete die Erhöhung des Ar-
beitspensums als unrealistisch, da es nach Überstunden und Mehrarbeit zu 
einer sofortigen Verschlechterung der Schmerzsituation gekommen sein 
soll (AB 80 S. 3). Medizinische Begründungen für das Ausmass der geltend 
gemachten Einschränkungen finden sich nicht. Des Weiteren setzten sie 
sich nicht mit den tatsächlichen Anforderungen an die aktuelle Arbeit aus-
einander, obwohl die Beschwerdeführerin selber angab, diese bestehe zu 
mindestens einem Drittel aus stehend-gehenden Tätigkeiten (AB 20 S. 7 
Ziff. 5). Ebenso wenig befassten sie sich mit den Anpassungsmöglichkeiten 
des bisherigen Arbeitsplatzes, wenngleich der RAD-Arzt Dr. med. 
L.________, Praktischer Arzt und Facharzt für Nuklearmedizin, in seiner 
Stellungnahme vom 15. Februar 2019 (AB 39 S. 2 ff.) festhielt, eine Ab-
klärung des Arbeitsplatzes und der eventuelle Einsatz von Hilfsmitteln 
könnten zu einer raschen Erhöhung der Arbeitsfähigkeit führen (AB 39 S. 4 
unten). Im Übrigen begründeten die chirurgischen Ärzte die Arbeitsunfähig-
keit fachfremd mit neurologischen Folgen (Schmerzen) der chirurgischen 
Eingriffe (AB 86.5 S. 19 Ziff. 6.1, 80 S. 2 f.). Der neurologische Gutachter 
seinerseits setzte sich weder mit den (fachfremden) Beurteilungen seiner 
chirurgischen Kollegen noch mit den durch die Beschwerdeführerin geltend 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. März 2021, IV/20/901, Seite 15
gemachten Einschränkungen auseinander und erachtete die 50%ige Ar-
beitsunfähigkeit ohne weitere Begründung als nicht gegeben und attestierte 
ihr in der angestammten Tätigkeit bei voller Präsenzzeit eine Leistungs-
minderung von lediglich 20 % (AB 86.3 S. 15 f. Ziff. 8.1.1 f.). In der Kon-
sensbeurteilung vom 20. April 2020 (AB 86.1) wurden die divergierenden 
Beurteilungen der Fachärzte zu den schmerzbedingten Einschränkungen 
nicht diskutiert und in Bezug auf die angestammte Tätigkeit ohne Begrün-
dung auf die chirurgische Beurteilung abgestellt (AB 86.1 S. 11 Ziff. 4.7). 
Der RAD-Arzt seinerseits stützte sich weitgehend unbesehen auf die nicht 
überzeugende Beurteilung des chirurgischen Gutachters und Prof. Dr. med. 
G.________. In Abweichung vom chirurgischen Gutachter (AB 86.5 S. 20) 
erachtete er jedoch – ohne dies zu begründen – insbesondere Tätigkeiten 
verbunden mit Zwangshaltungen des Oberkörpers als nicht zumutbar 
(AB 107 S. 8). Inwiefern die Beschwerdeführerin in der körperlich belasten-
den, mit Zwangshaltung verbundenen Tätigkeit als ... eine höhere Arbeits- 
und Leistungsfähigkeit aufweisen soll als im bisherigen körperlich leicht 
beanspruchenden Beruf, sofern dieser nicht ausschliesslich sitzend, son-
dern wechselbelastend und verbunden mit allenfalls kürzeren zusätzlichen 
Pausen für Entspannungsübungen sowie ergonomischen Anpassungen 
des Arbeitsplatzes (insbesondere höhenverstellbare Arbeitsfläche) aus-
geübt wird, wird nicht begründet und ist denn auch nicht nachvollziehbar. 
So wird in der Aktennotiz vom 15. Juni 2020 (AB 93) denn auch festgehal-
ten, Dr. med. K.________ erachte den Beruf als ... als nicht zumutbar. 
Ebenso wenig verständlich ist, inwiefern die sportliche Betätigung der Be-
schwerdeführerin (sie kann vier Stunden skifahren [AB 80 S. 2], drei Stun-
den wandern [AB 73 S. 1] bzw. treibt zwei Stunden Sport pro Tag [AB 40 S. 
2]) mit dem durch den RAD-Arzt formulierten Zumutbarkeitsprofil (AB 107 
S. 8) zu vereinbaren ist. 
Insgesamt präsentiert sich in Bezug auf das Zumutbarkeitsprofil eine nicht 
kongruente medizinische Aktenlage. Zudem wurden weder die Verhältnisse 
am bisherigen Arbeitsplatz noch die körperlichen Anforderungen zur Ausü-
bung des Berufs als ... respektive ... ausreichend abgeklärt und dokumen-
tiert. Bei dieser Sachlage ist es nicht Sache des Gerichts, die zur Prüfung 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. März 2021, IV/20/901, Seite 16
der Anspruchsvoraussetzungen notwendigen Sachverhaltserhebungen im 
Beschwerdeverfahren vorzunehmen. 
5.
Damit liegt der angefochtenen Verfügung vom 4. November 2020 (AB 128) 
ein sowohl in medizinischer als auch in berufspraktischer Hinsicht nicht 
hinreichend geklärter Sachverhalt zugrunde und der Anspruch der Be-
schwerdeführerin auf eine Umschulung zur ... respektive ... bedarf ergän-
zender Abklärungen. Die Verfügung ist demnach aufzuheben und die Sa-
che geht in der Folge zurück an die Verwaltung. Diese hat in Nachachtung 
der Untersuchungsmaxime (Art. 43 Abs. 1 ATSG) zunächst eine Arbeits-
platzabklärung (insbesondere aus ergonomischer Sicht mit Blick auf eine 
wechselbelastende Arbeitsausübung inklusive Einsatz von Hilfsmitteln) 
vorzunehmen und die körperlichen Anforderungen an den Beruf einer ... 
bzw. einer ... zu erheben. Anschliessend hat sie eine mindestens bidiszi-
plinäre orthopädisch-neurologische Verlaufsbegutachtung zu veranlassen, 
anlässlich welcher in erster Linie unter Berücksichtigung der vom RAD zu-
treffend festgestellten Rahmenbedingungen, wonach sie sich als Ge-
schäftsführerin ihrer eigenen GmbH die Tätigkeiten und Arbeitszeiten flexi-
bel einteilen kann (AB 29 S. 3, 39 S. 4 unten), die Arbeits- und Leistungs-
fähigkeit der Beschwerdeführerin im angestammten Beruf und einer Ver-
weisungstätigkeit neu beurteilt wird. Alsdann wird sie nach Vervollständi-
gung des Abklärungsberichts für Selbstständigerwerbende, in welcher sich 
die Abklärungsfachperson allenfalls auch zur Zumutbarkeit der Geschäfts-
aufgabe zu äussern haben wird, die Frage der Erforderlichkeit einer Um-
schulung und gegebenenfalls der Gleichwertigkeit der Tätigkeiten neu zu 
beurteilen haben. 
6.
6.1
Gemäss aArt. 69 Abs. 1bis IVG in der bis 31. Dezember 2020 gültig 
gewesenen und hier anwendbaren Fassung (vgl. Art. 83 ATSG) ist das 
Beschwerdeverfahren vor dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitig-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. März 2021, IV/20/901, Seite 17
keiten um die Bewilligung oder Verweigerung von IV-Leistungen kosten-
pflichtig. Die Kosten sind nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig 
vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen. 
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4). Der geleistete Kostenvor-
schuss von Fr. 800.-- ist der Beschwerdeführerin nach Eintritt der Rechts-
kraft des Urteils zurückzuerstatten.
6.2
Die obsiegende Beschwerde führende Person hat Anspruch auf 
Ersatz der Parteikosten (Art. 61 lit. g ATSG).
6.2.1
Nach der Rechtsprechung gilt es unter dem Gesichtspunkt des 
(bundesrechtlichen) Anspruchs auf eine Parteientschädigung im Streit um 
eine Sozialversicherungsleistung bereits als Obsiegen, wenn die versicher-
te Person ihre Rechtsstellung im Vergleich zu derjenigen nach Abschluss 
des Administrativverfahrens insoweit verbessert, als sie die Aufhebung 
einer ablehnenden Verfügung und die Rückweisung der Sache an die Ver-
waltung zu ergänzender Abklärung und neuer Beurteilung erreicht (BGE 
137 V 57 E. 2.1 S. 61). Dies gilt unabhängig davon, ob die Rückweisung 
beantragt oder ob das entsprechende Begehren im Haupt- oder im Eventu-
alantrag gestellt wird (SVR 2017 KV Nr. 9 S. 43 E. 9.1).
6.2.2
Gemäss der Praxis des Verwaltungsgerichts wird der Parteikosten-
ersatz bei gemeinnützig tätigen Rechtsberatungsstellen sowie Rechts-
schutzversicherungen, Gewerkschaften und Berufsverbänden aufgrund 
eines allgemeingültigen pauschalisierten Stundenansatzes festgesetzt, 
welcher im konkreten Fall mit dem gebotenen Aufwand multipliziert wird. 
Der Stundenansatz wird je nach fachlicher Qualifikation der Vertretung 
festgelegt, wobei als fachlich qualifizierte Vertretung diejenige durch Juris-
tinnen und Juristen sowie durch eidgenössisch diplomierte Sozialversiche-
rungsexpertinnen und -experten gilt. Als fachlich nicht qualifizierte Vertre-
tung gelten alle übrigen Parteivertreterinnen und -vertreter (vgl. Rund-
schreiben der Sozialversicherungsrechtlichen Abteilung und der Abteilung 
für französischsprachige Geschäfte des Verwaltungsgerichts des Kantons 
Bern vom 16. Dezember 2009, abrufbar unter www.justice.be.ch). Im Falle 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. März 2021, IV/20/901, Seite 18
der Vertretung durch eine gemeinnützig tätige Rechtsberatungsstelle im 
Sinne der Rechtsprechung (BGE 135 I 1 E. 7.4.1 S. 4) wird der Stundenan-
satz bei einer fachlich qualifizierten Vertretung auf Fr. 130.-- und bei einer 
fachlich nicht qualifizierten Vertretung auf Fr. 80.-- festgelegt.
6.2.3
Mit Kostennote vom 12. Januar 2021 macht Rechtsanwalt 
C.________ von B.________ ein Honorar von Fr. 1'248.-- (9.6 h x Fr. 130.-
-) zuzüglich Spesen von Fr. 62.40 und Mehrwertsteuer von Fr. 100.90 
(7.7 % von 1'310.40.--), total Fr. 1'411.30, geltend, was nicht zu beanstan-
den ist. Die Parteientschädigung ist demnach auf Fr. 1'411.30 (inkl. Ausla-
gen und MWSt.) festzusetzen; diesen Betrag hat die Beschwerdegegnerin 
der Beschwerdeführerin zu ersetzen. 
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
In teilweiser Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Ver-
fügung der IV-Stelle Bern vom 4. November 2020 aufgehoben und die 
Sache an die Beschwerdegegnerin zurückgewiesen, damit sie im Sin-
ne der Erwägungen weitere Abklärungen vornehme und hiernach neu 
verfüge. Im Übrigen wird die Beschwerde abgewiesen. 
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt. 
3.
Der von der Beschwerdeführerin geleistete Kostenvorschuss von 
Fr. 800.-- wird ihr nach Rechtskraft des Urteils zurückerstattet. 
4.
Die Beschwerdegegnerin hat der Beschwerdeführerin die Parteikosten, 
gerichtlich bestimmt auf Fr. 1'411.30 (inkl. Auslagen und MWSt.), zu 
ersetzen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. März 2021, IV/20/901, Seite 19
5.
Zu eröffnen (R):
- B.________, Rechtsanwalt C.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Der Kammerpräsident:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.