be_verwaltungsgericht · 200 2023 376 · 2024-10-15 · de

Einspracheentscheid vom 11. April 2023

200 23 376 EL
WIS/IMD/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 15. Oktober 2024
Verwaltungsrichterin Wiedmer, Kammerpräsidentin
Verwaltungsrichter Kölliker, Verwaltungsrichter Furrer
Gerichtsschreiber Imhasly
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt B.________
Beschwerdeführer
gegen
Ausgleichskasse des Kantons Bern
Abteilung Ergänzungsleistungen, Chutzenstrasse 10, 3007 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Einspracheentscheid vom 11. April 2023


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Okt. 2024, EL/23/376, Seite 2
Sachverhalt:
A. 
Der 1985 geborene … Staatsangehörige A.________ (Versicherter bzw. 
Beschwerdeführer) reiste am TT. Oktober 2011 in die Schweiz ein und 
wurde hier als Flüchtling anerkannt (Akten der Invalidenversicherung [IV; 
act. IIA] 4). Im September 2014 meldete er sich bei der IV zum Leistungs-
bezug an (act. IIA 2). Nach medizinischen Abklärungen verneinte die IV-
Stelle Bern (IVB) mit Verfügung vom 19. Mai 2015 (act. IIA 23) einen Ren-
tenanspruch mangels erfüllter versicherungsmässiger Voraussetzungen. 
Eine erneute Anmeldung bei der IV vom März 2019 (act. IIA 29) wurde mit 
Verfügung vom 30. November 2020 (act. IIA 72) mit derselben Begründung 
abschlägig beschieden.
Im Februar 2022 meldete sich der Versicherte bei der Ausgleichskasse des 
Kantons Bern (AKB bzw. Beschwerdegegnerin) zum Bezug von Ergän-
zungsleistungen (EL) an (Akten der AKB [act. II] 1). Diese gelangte mit An-
frage vom 13. April 2022 (act. IIA 74) an die IVB und bat um Berechnung 
des Invaliditätsgrades sowie Bestimmung des Zeitpunkts, seit dem eine 
Invalidität in rentenbegründender Höhe bestehe. Die IVB tätigte in der Fol-
ge medizinische Abklärungen und legte die Akten dem Regionalen Ärztli-
chen Dienst (RAD) zur Beurteilung vor. Gestützt auf dessen Bericht vom 
28. Oktober 2022 (act. IIA 91) und das darin formulierte Zumutbarkeitsprofil 
setzte die IVB den Invaliditätsgrad mit "Mitteilung Beschluss" vom 2. No-
vember 2022 (act. IIA 92, act. II 30) auf 20 % fest. Mit Verfügung vom 
18. November 2022 (act. II 31) verneinte die AKB einen EL-Anspruch. Dar-
an hielt sie, auf Einsprache hin (act. II 32) und nach Rücksprache mit der 
IVB (act. II 33 f.; act. IIA 96), mit Entscheid vom 11. April 2023 (act. II 35) 
fest.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Okt. 2024, EL/23/376, Seite 3
B.
Hiergegen 
erhob 
der 
Versicherte, 
vertreten 
durch 
Rechtsanwalt 
B.________, mit Eingabe vom 16. Mai 2023 Beschwerde mit den folgenden 
Rechtsbegehren:
1. Der Einspracheentscheid der Beschwerdegegnerin vom 11. April 
2023 sei aufzuheben, es sei festzustellen, dass der Beschwerde-
führer einen Invaliditätsgrad von mindestens 40 % aufweise, und 
die Sache sei an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen zur Be-
rechnung der dem Beschwerdeführer ab dem 1. Februar 2022 zu-
stehenden Ergänzungsleistungen.
2. Verfahrensantrag: Zur Abklärung des Gesundheitszustandes und 
der Arbeitsfähigkeit des Beschwerdeführers sei ein gerichtliches 
Gutachten in den Disziplinen der Orthopädie und Neurologie ein-
zuholen.
3. Dem Beschwerdeführer sei das Recht zur unentgeltlichen Rechts-
pflege zu gewähren, unter Beiordnung des Unterzeichnenden als 
amtlicher Anwalt.
- Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen -
Mit Eingabe vom 20. Juni 2023 ergänzte der Beschwerdeführer aufforde-
rungsgemäss (vgl. prozessleitende Verfügung vom 23. Mai 2023) sein Ge-
such um unentgeltliche Rechtspflege.
Die Beschwerdegegnerin schloss mit Beschwerdeantwort vom 17. August 
2023 samt Beilage einer Stellungnahme der IVB vom 12. Juni 2023 auf 
Abweisung der Beschwerde.
Mit prozessleitender Verfügung vom 10. September 2024 forderte die In-
struktionsrichterin den Beschwerdeführer auf, bei seiner Rechtsschutzver-
sicherung ein Gesuch um Kostengutsprache für das vorliegende Be-
schwerdeverfahren einzureichen und den schriftlichen Entscheid dem Ge-
richt zuzustellen. Ohne Mitteilung innert angesetzter Frist werde von einer 
Kostengutsprache der Rechtsschutzversicherung ausgegangen.
Der Beschwerdeführer teilte mit Eingabe vom 19. September 2024 mit, 
dass die Streitigkeit nicht in den zeitlichen Deckungsbereich seiner Ge-
sundheits-Rechtsschutzversicherung falle und diese eine Kostengutspra-
che abgelehnt habe.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Okt. 2024, EL/23/376, Seite 4
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 58 ATSG). Da auch die Bestimmungen über Frist (Art. 60 
ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 des 
kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege 
[VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwerde unter Vor-
behalt der nachfolgenden Erwägung einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet der Einspracheentscheid vom 11. April 
2023 (act. II 35). Streitig und zu prüfen ist der EL-Anspruch ab dem 1. Fe-
bruar 2022.
Soweit der Beschwerdeführer beantragt, es sei festzustellen, dass er einen 
Invaliditätsgrad von mindestens 40 % aufweise (Beschwerde, S. 2, Rechts-
begehren Ziff. 1), ist auf die Beschwerde nicht einzutreten. Dieser Antrag 
stellt ein Feststellungsbegehren dar. Solche sind gegenüber Leistungsbe-
gehren subsidiär (vgl. HERZOG/DAUM [Hrsg.], Kommentar zum Gesetz über 
die Verwaltungsrechtspflege im Kanton Bern, 2. Aufl. 2020, Art. 49 N. 73 
und Art. 90 N. 3; SVR 2017 FZ Nr. 1 S. 1 E. 2.1). Das mit diesem Begehren 
Angestrebte kann ohne weiteres bereits mit dem sinngemässen Begehren 
um Gewährung der gesetzlichen Ergänzungsleistungen (Beschwerde, S. 1, 
Rechtsbegehren Ziff. 1, letzter Teilsatz) erreicht werden.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Okt. 2024, EL/23/376, Seite 5
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Gemäss Art. 4 Abs. 1 lit. d des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 
2006 über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invali-
denversicherung (ELG; SR 831.30) haben Personen mit Wohnsitz und ge-
wöhnlichem Aufenthalt (Art. 13 ATSG) in der Schweiz Anspruch auf Ergän-
zungsleistungen, wenn sie Anspruch hätten auf eine Rente der Invaliden-
versicherung (IV), wenn sie die Mindestbeitragsdauer nach Art. 36 Abs. 1 
des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die Invalidenversicherung 
(IVG; SR 831.20) erfüllen würden. Stehen solche selbständige ("rentenlo-
se") EL in Frage, müssen die EL-Organe den Invaliditätsgrad prinzipiell 
durch die IV-Stelle abklären lassen (vgl. Bundesamt für Sozialversicherun-
gen [BSV], Wegleitung über die Ergänzungsleistungen zur AHV und IV 
[WEL], gültig ab 1. April 2011, Rz. 2230.04 und Anhang 2; Art. 57 Abs. 2 
IVG i.V.m. Art. 41 Abs. 1 lit. k der Verordnung vom 17. Januar 1961 über 
die Invalidenversicherung [IVV; SR 831.201]).
2.2
Gemäss Art. 1 Abs. 1 des Bundesbeschlusses über die Rechts-
stellung der Flüchtlinge und Staatenlosen in der Alters-, Hinterlassenen- 
und Invalidenversicherung vom 4. Oktober 1962 (FlüB; SR 831.131.11) 
haben Flüchtlinge mit Wohnsitz und gewöhnlichem Aufenthalt in der 
Schweiz unter den gleichen Voraussetzungen wie Schweizer Bürger An-
spruch auf ordentliche Renten und Hilflosenentschädigungen der Invali-
denversicherung.
2.3
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-


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lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der
Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen 
Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur 
Arbeitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).
2.4
Nach Art. 28 Abs. 1 IVG haben Versicherte Anspruch auf eine 
Rente, wenn sie ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufga-
benbereich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnah-
men wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (lit. a), während 
eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindestens 
40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind (lit. b) und nach Ablauf 
dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. c).
2.5
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbsein-
kommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach 
Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliede-
rungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener 
Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbsein-
kommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre 
(Art. 16 ATSG).
2.6
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99; SVR 2021 IV 
Nr. 54 S. 181 E. 2.3).


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3.
3.1
Zum Gesundheitszustand sowie zur Arbeits- und Leistungsfähig-
keit des Beschwerdeführers ist den Akten im Wesentlichen Folgendes zu 
entnehmen:
3.1.1
Im Bericht vom 25. Juni 2019 (act. IIA 30/2 f.) diagnostizierte 
Dr. med. C.________, Facharzt für Orthopädische Chirurgie und Traumato-
logie des Bewegungsapparates, einen Status nach Schussverletzung 
Oberschenkel links mit nachfolgender massiver Osteomyelitis mit multipels-
ten resistenten Keimen. Der Patient habe eine schmerzhafte Narbe mit 
Maximum über dem Knie selber, eine Arthrodese sei klinisch in ca. 10° 
Flexion implantiert. Es bestehe eine Beinlängenverkürzung um mindestens 
4 cm links gegenüber rechts. Die Hyposensibilität der Fusssohle persistie-
re. Aktuell gebe der Patient auch Schmerzen im Bereich des Unter- und 
Oberschenkels an. Eine komplette Arbeitsfähigkeit sei nicht gegeben.
3.1.2
Dr. med. D.________, Fachärztin für Neurologie, hielt im Bericht 
vom 27. April 2020 (act. IIA 57/2 f.) fest, es zeige sich weiterhin eine 
schwere axonale Schädigung des Nervus tibialis links. Die geschilderten 
brennenden Fussschmerzen links seien mit neuropathischen Schmerzen 
vereinbar.
3.1.3
Am 11. Mai 2020 (act. IIA 49) berichtete Dr. med. C.________, 
dass der Patient aktuell arbeitsunfähig sei. Er habe vorgängig als … gear-
beitet, dies sei aus Schmerzgründen und aus neurologischen Gründen ak-
tuell nicht möglich. Der Patient zeige eine Schmerzhaftigkeit z.T. der Wir-
belsäule, welche zunehmend sei und vor allem auch auf Höhe des Unter-
schenkels und des Fusses. Hier bestünden Dysästhesien und Parästhesi-
en. Die Rückenbeschwerden seien deutlich zunehmend.
3.1.4
Dr. med. E.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, 
führte im Bericht vom 29. Juni 2020 (act. IIA 61/1 ff.) aus, der Patient habe 
mehrere Jahre als … gearbeitet. Er habe sich im Februar 2020 wegen 
massiver Schmerzzunahme im Bereich des verletzten und operierten Beins 
gemeldet. Seit 5. Februar 2020 bestehe unverändert eine vollständige Ar-
beitsunfähigkeit. Der Patient klage über brennende Schmerzen im linken 
Bein verbunden mit starken Rückenschmerzen. Er gehe wegen den 


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Schmerzen an einem Stock, um das linke Bein zu entlasten. Das linke Bein 
diene eigentlich nur noch als Stabilisierungshilfe. Das Knie sei vollständig 
eingesteift und die Beweglichkeit in der linken Hüfte eingeschränkt. Es 
bestünden massive Muskelatrophien im Bereich Ober- und Unterschenkel 
sowie im Fussbereich mit Hohlfussbildung. Es bestehe allerdings auch auf 
der Gegenseite ein Hohlfuss. Die Tätigkeit als … werde nur noch sehr 
schwer zumutbar sein. Das erforderliche rasche Bewegen und lange Ste-
hen am Arbeitsplatz in einem geschäftigen … überfordere ihn in mancherlei 
Beziehung bezüglich Tempo, Dauer, Ausdauer und Kraft. Für die Zukunft 
müsste eine Arbeit gefunden werden, bei welcher der Patient auch teilwei-
se sitzen könnte und kein schnelles Fortbewegen erforderlich sei. Momen-
tan könne nicht beurteilt werden, wie viele Stunden am Tag zugemutet 
werden könnten. Zuerst müsse sich die Schmerzsituation verbessern.
3.1.5
Im Bericht vom 18. September 2020 (act. IIA 69) diagnostizierte 
der RAD-Arzt Dr. med. F.________, Facharzt für Orthopädische Chirurgie 
und Traumatologie des Bewegungsapparates, eine Arthrodese im linken 
Kniegelenk mit Status nach Schussverletzung (2009), Status nach multi-
plen Operationen in Folge Pseudoarthrose und Osteomyelitis (2014) und 
Beinlängenverkürzung, eine Hypästhesie und Dysästhesie im linken Fuss 
plantar bei posttraumatischer axonaler Schädigung des Nervus tibialis 
(2009) sowie eine Lumbalgie. Er gab an, der dokumentierte Behandlungs-
verlauf sei nachvollziehbar. Durch die Korrektur der Beinverkürzung könne 
mit einer Verbesserung der Rückenbeschwerden gerechnet werden. Die 
Beurteilung der Behandler sei plausibel. Der Versicherte klage über eine 
Zunahme der Dysästhesien, allerdings hätten sich die elektrophysiologi-
schen Untersuchungswerte seit 2015 verbessert. Es liege eine einge-
schränkte Belastbarkeit des linken Beins vor. Im angestammten Beruf liege 
eine eingeschränkte Leistungsfähigkeit vor. Die Tätigkeit in einer Ver-
weistätigkeit sei mit einer Arbeitsfähigkeit von 100 % zumutbar.
3.1.6
Am 22. Februar 2021 (act. IIA 82/11 f.) berichtete das Spital 
G.________ über die am 22. Januar 2021 durchgeführte Spect.-CT des 
linken Knies, bei der sich kein Hinweis für eine Lockerung, einen Infekt 
oder eine Pseudoarthrose gezeigt habe. Aus orthopädischer Sicht bestehe 
keine Indikation für eine Revision. Bezüglich der Arbeitssituation sei sicher-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Okt. 2024, EL/23/376, Seite 9
lich eine sitzende Tätigkeit von Vorteil, aufgrund der Beschwerden könne 
wahrscheinlich eine stehende und gehende Tätigkeit nicht in einem hohen 
Pensum durchgeführt werden.
3.1.7
Im Bericht vom 24. Juni 2022 (act. IIA 82/1 ff.) attestierte 
Dr. med. E.________ eine vollständige Arbeitsunfähigkeit für den Zeitraum 
vom 11. Februar bis 31. Juli 2020 sowie eine Arbeitsunfähigkeit von 80 % 
ab dem 1. August 2020 für leichte und schwere körperliche Arbeiten. Am 
Zustand des Patienten werde sich in der Zukunft keine wesentliche Ver-
besserung ergeben. Sollte er eine geeignete sitzende Tätigkeit mit der 
Möglichkeit, sich regelmässig zu bewegen, finden, könnte die Arbeitsfähig-
keit vermutlich verbessert werden. Die bisherige Tätigkeit sei zu zwei Stun-
den pro Tag zumutbar.
3.1.8
Der RAD-Arzt Dr. med. F.________ führte im Bericht vom 28. Ok-
tober 2022 (act. IIA 91) aus, seit dem letzten ärztlichen Bericht (vom 
18. September 2020 [act. IIA 69]) sei es zu keiner objektiven Veränderung 
des Gesundheitszustandes gekommen. Der dokumentierte Behandlungs-
verlauf sei nachvollziehbar, die Beurteilungen der Behandler seien plausi-
bel. Zumutbar sei eine leichte bis gelegentlich mittelschwere Tätigkeit in 
vorwiegend sitzender Position mit der Möglichkeit, sich regelmässig kurz zu 
bewegen und einer Gelenkbelastung von maximal 10-15 kg, ganztags über 
8.5 Stunden mit einer Leistungsminderung von 20 % auf Grund eines er-
höhten Pausenbedarfs. Zu vermeiden seien vorwiegendes Stehen und Ge-
hen, Zwangshaltungen und Arbeiten in gebückter Haltung. Hocken und 
Knien, Gehen auf unebenem Gelände, längeres Abwärtsgehen, Hinunter-
springen, Steigen auf Leitern und Gerüste, häufiges Treppensteigen sowie 
Kälte-, Nässe- und Zugluftexposition seien nicht möglich. Die angestammte 
Tätigkeit als … sei nur unter der Bedingung zumutbar, dass sich das be-
schriebene Zumutbarkeitsprofil anwenden lasse.
3.2
3.2.1
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Okt. 2024, EL/23/376, Seite 10
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).
3.2.2
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 
dessen Inhalt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 126, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).
Auch reine Aktengutachten können beweiskräftig sein, sofern ein lückenlo-
ser Befund vorliegt und es im Wesentlichen nur um die fachärztliche Beur-
teilung eines an sich feststehenden medizinischen Sachverhalts geht, mit-
hin die direkte ärztliche Befassung mit der versicherten Person in den Hin-
tergrund rückt. Dies gilt grundsätzlich auch in Bezug auf Berichte und Stel-
lungnahmen Regionaler Ärztlicher Dienste (SVR 2020 IV Nr. 38 S. 134 
E. 4.3).
3.2.3
Den Berichten und Gutachten versicherungsinterner Ärzte kommt 
Beweiswert zu, sofern sie als schlüssig erscheinen, nachvollziehbar be-
gründet sowie in sich widerspruchsfrei sind und keine Indizien gegen ihre 
Zuverlässigkeit bestehen (BGE 125 V 351 E. 3b ee S. 354; SVR 2022 UV 
Nr. 3 S. 8 E. 3.2).
Trotz dieser grundsätzlichen Beweiseignung kommt den Berichten versi-
cherungsinterner medizinischer Fachpersonen praxisgemäss nicht dieselbe 
Beweiskraft zu wie einem gerichtlichen oder im Verfahren nach 
Art. 44 ATSG vom Versicherungsträger veranlassten Gutachten unabhän-
giger Sachverständiger. Soll ein Versicherungsfall ohne Einholung eines 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Okt. 2024, EL/23/376, Seite 11
externen Gutachtens entschieden werden, so sind an die Beweiswürdigung 
strenge Anforderungen zu stellen. Bestehen auch nur geringe Zweifel an 
der Zuverlässigkeit und Schlüssigkeit der versicherungsinternen ärztlichen 
Feststellungen, so sind ergänzende Abklärungen vorzunehmen. Insbeson-
dere sind die von der versicherten Person aufgelegten Berichte der behan-
delnden Ärztinnen und Ärzte mitzuberücksichtigen. Wird die Schlüssigkeit 
der Feststellungen der versicherungsinternen Fachpersonen durch einen 
nachvollziehbaren Bericht eines behandelnden Arztes in Zweifel gezogen, 
so genügt der pauschale Hinweis auf dessen auftragsrechtliche Stellung 
(BGE 125 V 351 E. 3a cc S. 353) nicht, um solche Zweifel auszuräumen. 
Vielmehr wird das Gericht entweder ein Gerichtsgutachten anzuordnen 
oder die Sache an den Versicherungsträger zurückzuweisen haben, damit 
dieser im Verfahren nach Art. 44 ATSG eine Begutachtung veranlasst 
(BGE 142 V 58 E. 5.1 S. 65, 139 V 225 E. 5.2 S. 229, 135 V 465 E. 4.4 - 
4.6 S. 469; SVR 2021 UV Nr. 34 S. 155 E. 2.3).
3.3
Die IVB nahm die Invaliditätsbemessung in der "Mitteilung Be-
schluss" vom 2. November 2022 (act. IIA 92, act. II 30) in medizinischer 
Hinsicht gestützt auf den Bericht des RAD-Arztes Dr. med. F.________ 
vom 28. Oktober 2022 (act. IIA 91) vor. Dieser erfüllt die Voraussetzungen 
der Rechtsprechung an medizinische Berichte (vgl. E. 3.2.2 f. hiervor), 
weswegen dem Bericht voller Beweiswert zukommt. Die Ausführungen in 
der Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge sind einleuchtend und 
die gezogenen Schlussfolgerungen zum Gesundheitszustand sowie das 
Zumutbarkeitsprofil sind nachvollziehbar begründet. Dabei schadet es ent-
gegen der Darstellung des Beschwerdeführers nicht, dass es sich um einen 
Aktenbericht handelt, konnte der RAD-Arzt seinen Bericht doch auf einen 
lückenlos erhobenen Befund abstellen (vgl. Beschwerde, S. 9 Art. 11). 
Diesbezüglich bringt der Beschwerdeführer vor, der RAD-Arzt habe seine 
Kompetenzen überschritten, indem er mittels Aktenbericht eine eigene Ein-
schätzung abgegeben habe, statt sich auf die Frage zu beschränken, ob 
der einen oder der anderen ärztlichen Ansicht zu folgen, oder aber eine 
zusätzliche Untersuchung notwendig sei. Hierzu verweist er auf BGE 142 V 
58, in welchem das Bundesgericht in E. 5.1 einem RAD-Bericht, welcher 
von einem praktischen Arzt ohne Facharzttitel verfasst worden war, den 
Beweiswert absprach. Aus dieser Einzelfallbeurteilung kann nicht in allge-


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meiner Weise abgeleitet werden, dass ein RAD-Arzt – der wie hier über 
einen einschlägigen Facharzttitel verfügt – in einem reinen Aktenbericht 
nicht eine eigene Einschätzung des medizinischen Sachverhalts vorneh-
men darf. Vielmehr gehört es zu den Aufgaben des RAD, bei der Festset-
zung der funktionellen Leistungsfähigkeit (Art. 54a Abs. 3 IVG) die medizi-
nisch attestierte Arbeitsfähigkeit in der bisherigen Tätigkeit und für ange-
passte Tätigkeiten unter Berücksichtigung sämtlicher physischen, psychi-
schen und geistigen Ressourcen und Einschränkungen in qualitativer und 
quantitativer Hinsicht zu beurteilen und zu begründen (Art. 49 Abs. 1bis 
IVV).
Zwischen dem RAD-Arzt Dr. med. F.________, dem Hausarzt Dr. med. 
E.________ sowie den Ärzten des Spitals G.________ besteht Einigkeit 
darüber, dass dem Beschwerdeführer aufgrund seiner Beschwerden eine 
überwiegend stehende oder gehende Tätigkeit nicht in einem hohen Pen-
sum zumutbar ist und er vorwiegend sitzend arbeiten sollte. Ein Zumutbar-
keitsprofil für eine leidensangepasste Tätigkeit und insbesondere auch die 
Höhe der Arbeitsfähigkeit in einer entsprechenden Tätigkeit wurde von den 
behandelnden Ärzten hingegen nicht definiert (act. IIA 82/4 ff., /12). Der 
RAD-Arzt erachtete den Beschwerdeführer in einer angepassten Arbeit als 
zu 80 % arbeitsfähig. Die Leistungsminderung von 20 % begründete er mit 
einem erhöhten Pausenbedarf (act. II 91/6), was überzeugt. Im beschwer-
deweise eingereichten Bericht vom 5. Mai 2023 (Akten des Beschwerde-
führers [act. I] 4) erachtete der Hausarzt Dr. med. E.________ den Be-
schwerdeführer in einer angepassten Tätigkeit aufgrund der Verlangsa-
mung durch die körperlichen Beschwerden und der erforderlichen Pausen 
als zumindest zu 40 % arbeitsunfähig. Dabei vermag er keine Aspekte zu 
benennen, die vom RAD-Arzt unberücksichtigt geblieben wären. Im Gegen-
teil stimmen die jeweiligen Ausführungen zu den Einschränkungen des 
Beschwerdeführers und den Anforderungen an einen angepassten Arbeits-
platz überein. Der Hausarzt stellte der Einschätzung des RAD-Arztes ledig-
lich seine eigene Einschätzung einer höheren Arbeitsunfähigkeit entgegen, 
ohne auf die Ausführungen des RAD-Arztes überhaupt Bezug zu nehmen. 
Dies genügt – abgesehen davon, dass es Dr. med. E.________ an der 
orthopädischen Befähigung fehlt, um die fachärztliche Beurteilung des Dr. 
med. F.________ zu entkräften (vgl. Entscheid des Bundesgerichts [BGer] 


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vom 13. November 2018, 8C_584/2018, E. 4.1.1.2) – nicht, um die von 
Dr. med. F.________ getroffene Einschätzung einer Leistungseinschrän-
kung von 20 % in Zweifel zu ziehen, zumal bezüglich des Berichts von Dr. 
med. E.________ vom 5. Mai 2023 (act. I 4) auch der Erfahrungstatsache 
Rechnung zu tragen ist, dass Hausärzte mitunter im Hinblick auf ihre auf-
tragsrechtliche Vertrauensstellung in Zweifelsfällen eher zugunsten ihrer 
Patienten aussagen (BGE 125 V 351 E. 3b cc S. 353; SVR 2015 IV Nr. 26 
S. 80 E. 5.3.3.3).
Nach dem Dargelegten hat die IVB den medizinischen Sachverhalt rechts-
genüglich abgeklärt. Weitere Abklärungen, namentlich das Einholen eines 
Gerichtsgutachtens (Beschwerde, S. 9 Art. 12), sind nicht erforderlich, 
weshalb in antizipierter Beweiswürdigung darauf zu verzichten ist 
(BGE 144 V 361 E. 6.5 S. 368, 124 V 90 E. 4b S. 94, 122 V 157 E. 1d 
S. 162; SVR 2019 IV Nr. 50 S. 163 E. 4). Damit ist erstellt, dass der Be-
schwerdeführer in einer seinen Beschwerden angepassten Tätigkeit zu 
80 % arbeitsfähig ist. Basierend darauf ist nachfolgend die Invaliditätsbe-
messung vorzunehmen.
4.
4.1
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbsein-
kommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach 
Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliede-
rungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener 
Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbsein-
kommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre 
(Art. 16 ATSG).
4.2
4.2.1
Für die Ermittlung des Einkommens ohne Invalidität (Validenein-
kommen; Art. 16 ATSG) ist entscheidend, was die versicherte Person im 
Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns nach dem Beweisgrad der 
überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde tatsächlich verdient hätte 
(BGE 134 V 322 E. 4.1 S. 325). Das Valideneinkommen bestimmt sich an-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Okt. 2024, EL/23/376, Seite 14
hand des zuletzt vor Eintritt der Invalidität tatsächlich erzielten Erwerbsein-
kommens. Unterlag das in den letzten Jahren vor Eintritt der Invalidität er-
zielte Erwerbseinkommen starken Schwankungen, so wird auf ein ange-
messenes Durchschnittseinkommen abgestellt (Art. 26 Abs. 1 IVV). Kann 
das tatsächlich erzielte Erwerbseinkommen nicht oder nicht hinreichend 
genau bestimmt werden, so wird das Einkommen ohne Invalidität nach 
statistischen Werten nach Art. 25 Abs. 3 IVV für eine Person bei gleicher 
Ausbildung und entsprechenden beruflichen Verhältnissen festgelegt 
(Art. 26 Abs. 4 IVV).
4.2.2
Erzielt die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität ein Er-
werbseinkommen, so wird ihr dieses als Einkommen mit Invalidität (Invali-
deneinkommen; Art. 16 ATSG) angerechnet, sofern sie damit ihre verblie-
bene funktionelle Leistungsfähigkeit in Bezug auf eine ihr zumutbare Er-
werbstätigkeit bestmöglich verwertet (Art. 26bis Abs. 1 IVV). Liegt kein anre-
chenbares Erwerbseinkommen vor, so wird das Einkommen mit Invalidität 
nach statistischen Werten gemäss Art. 25 Abs. 3 IVV bestimmt (Art. 26bis 
Abs. 2 Satz 1 IVV). Kann die versicherte Person aufgrund ihrer Invalidität 
nur 
noch 
mit 
einer 
funktionellen 
Leistungsfähigkeit 
nach 
Art. 49 
Abs. 1bis IVV von 50 % oder weniger tätig sein, so werden vom statistisch 
bestimmten Wert 10 % für Teilzeitarbeit abgezogen (Art. 26bis Abs. 3 IVV in 
der bis 31. Dezember 2023 gültig gewesenen Fassung). Sofern erforder-
lich, ist ergänzend auf die bisherige Praxis des Bundesgerichts in diesem 
Bereich zurückzugreifen (Entscheid des BGer vom 8. Juli 2024, 
8C_823/2023 [zur Publikation vorgesehen], E. 10.6; vgl. E. 4.2.3 nachfol-
gend).
Soweit für die Bestimmung der massgebenden Erwerbseinkommen statisti-
sche Werte herangezogen werden, sind die Zentralwerte der Lohnstruktur-
erhebung (LSE) des Bundesamtes für Statistik (BFS) massgebend. Andere 
statistische Werte können beigezogen werden, sofern das Einkommen im 
Einzelfall nicht in der LSE abgebildet ist. Es sind altersunabhängige und 
geschlechtsspezifische Werte zu verwenden (Art. 25 Abs. 3 IVV). Die sta-
tistischen Werte nach Abs. 3 sind an die betriebsübliche Arbeitszeit nach 
Wirtschaftsabteilungen und an die Nominallohnentwicklung anzupassen 
(Art. 25 Abs. 4 IVV).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Okt. 2024, EL/23/376, Seite 15
4.2.3
Es gilt zu berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte 
Personen, die selbst bei leichten Hilfsarbeitertätigkeiten behindert sind, im 
Vergleich zu voll leistungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeit-
nehmern lohnmässig benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit unter-
durchschnittlichen Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit 
einem Abzug vom Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 134 V 322 
E. 5.2 S. 327, 129 V 472 E. 4.2.3 S. 481). Die Frage, ob und in welchem 
Ausmass Tabellenlöhne herabzusetzen sind, hängt von sämtlichen persön-
lichen und beruflichen Umständen des konkreten Einzelfalles ab (leidens-
bedingte Einschränkung, Alter, Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskatego-
rie und Beschäftigungsgrad). Der Einfluss sämtlicher Merkmale auf das 
Invalideneinkommen ist nach pflichtgemässem Ermessen gesamthaft zu 
schätzen, wobei der Abzug auf insgesamt höchstens 25 % zu begrenzen 
ist (BGE 148 V 174 E. 6.3 S. 182, 135 V 297 E. 5.2 S. 301, 134 V 322 
E. 5.2 S. 327; SVR 2018 IV Nr. 46 S. 148 E. 3.3).
4.3
Die IVB bemass das Validen- und das Invalideneinkommen auf 
der Grundlage desselben Tabellenlohns gemäss LSE 2020, Tabelle 
TA1_tirage_skill_level, Ziff. 55-56 ("Gastgewerbe/Beherbergung u. Gastro-
nomie"), Kompetenzniveau 1, Männer. Unter Berücksichtigung der RAD-
ärztlich attestierten Arbeitsunfähigkeit von 20 % (vgl. E. 3.3 hiervor) resul-
tierte ein Invaliditätsgrad in derselben Höhe (act. IIA 92/2). Der Beschwer-
deführer kritisiert die Bemessung des Valideneinkommens. Er macht gel-
tend, er habe in … die Grundschule besucht und anschliessend während 
einigen Jahren als … gearbeitet. Er habe keine Lehre als … absolviert und 
sich die praktischen Fähigkeiten am Arbeitsplatz angeeignet. Wäre er heu-
te noch bei guter Gesundheit, würde er weiterhin als … arbeiten oder eine 
andere Arbeit im … ausüben. Folglich sei zur Bestimmung des Validenein-
kommens auf das Einkommen als … – und nicht auf dasjenige im … – ab-
zustellen (Beschwerde, S. 5 Art. 5).
4.3.1
Mit Blick auf die fehlende Ausbildung als … ist nicht überwiegend 
wahrscheinlich (vgl. BGE 144 V 427 E. 3.2 S. 429; SVR 2022 UV Nr. 41 S. 
163 E. 3.3), dass der Beschwerdeführer in der Schweiz bei guter Gesund-
heit als … tätig wäre. Ebenfalls kann nicht ohne Weiteres davon ausge-
gangen werden, dass er im Gesundheitsfall die in der Schweiz – bereits mit 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Okt. 2024, EL/23/376, Seite 16
eingetretenem Gesundheitsschaden – ausgeübte Tätigkeit im … ausüben 
würde. Vielmehr ist wahrscheinlich, dass der Beschwerdeführer eine (un-
bestimmte) Hilfsarbeitertätigkeit aufgenommen hätte, womit das Validen-
einkommen anhand des Totalwerts der LSE-Tabelle TA1_tirage_skill_level, 
privater Sektor, zu bestimmen ist.
4.3.2
Entgegen dem – vom Beschwerdeführer nicht bestrittenen (Be-
schwerde, S. 5 Art. 5) – Vorgehen der IVB, ist das Invalideneinkommen 
ebenfalls nicht anhand eines Tabellenlohnes der Position Ziff. 55-56 ("Gast-
gewerbe/Beherbergung u. Gastronomie") zu bemessen (vgl. act. IIA 92/2), 
dürfte doch eine Tätigkeit als … nicht vorwiegend in sitzender Position 
ausgeübt werden können, womit diese dem Beschwerdeführer mit Blick auf 
das definierte Zumutbarkeitsprofil (vgl. E. 3.1.8 hiervor) nicht mehr zumut-
bar ist. Auch das Invalideneinkommen ist dementsprechend anhand des 
Totalwerts der LSE-Tabelle TA1_tirage_skill_level, privater Sektor, zu be-
stimmen.
4.3.3
Da somit Validen- und Invalideneinkommen ausgehend vom glei-
chen Tabellenlohn zu berechnen sind, erübrigt sich deren genaue Ermitt-
lung. Diesfalls entspricht der Invaliditätsgrad dem Grad der Arbeitsunfähig-
keit unter Berücksichtigung eines allfälligen Abzugs vom Tabellenlohn (in 
BGE 148 V 321 nicht publizierte E. 6.2 des Entscheids des BGer vom 
27. Juni 2022, 8C_104/2021). Die Arbeitsunfähigkeit in einer leidensange-
passten Tätigkeit beträgt 20 % (vgl. E. 3.3 hiervor). Die vorausgesetzte 
Schwelle einer mindestens 50%igen Arbeitsunfähigkeit für einen Abzug von 
10 % für Teilzeitarbeit gemäss Art. 26bis Abs. 3 IVV (in der bis 31. Dezem-
ber 2023 gültig gewesenen Fassung; vgl. E. 4.2.2 hiervor) wird nicht er-
reicht. Hingegen rechtfertigt sich mit Blick auf die Nationalität und den 
Flüchtlingsstatus sowie die Aufenthaltsbewilligung B des Beschwerdefüh-
rers (act. IIA 4; act. II 39/20) ein Abzug von maximal 10 %, liegen doch die 
Löhne von Männern mit Aufenthaltsbewilligung B im Vergleich zu Schwei-
zern und Ausländern in der Kategorie "ohne Kaderfunktion" der LSE-Tabel-
le T12_b um ca. 12 % tiefer. Die medizinisch bedingten quantitativen und 
qualitativen Einschränkungen wurden bereits mit der Einschätzung der 
funktionellen Leistungsfähigkeit durch den RAD bzw. mit dessen definierten 
Zumutbarkeitsprofil hinreichend berücksichtigt (vgl. E. 3.3 hiervor sowie 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Okt. 2024, EL/23/376, Seite 17
Art. 49 Abs. 1bis IVV) und dürfen daher nicht nochmals in die Bemessung 
mittels eines leidensbedingten Abzugs einfliessen (vgl. etwa Entscheid des 
BGer vom 18. Juni 2020, 8C_132/2020, E. 5.2). Schliesslich sind die weite-
ren Faktoren (Alter und Dienstjahre) unbeachtlich, da ein Abzug bei beiden 
auf derselben tabellarischen Berechnungsgrundlage beruhenden Ver-
gleichseinkommen vorzunehmen wäre (vgl. Entscheid des BGer vom 
19. Januar 2009, 8C_42/2008, E. 5). Damit resultiert ein Invaliditätsgrad 
von maximal 28 %; dieser liegt unterhalb des für einen Rentenanspruch 
massgeblichen Schwellenwerts von 40 % (vgl. E. 2.4 hiervor). Dement-
sprechend besteht kein Anspruch auf "rentenlose" EL (vgl. E. 2.1 hiervor).
4.4
Nach dem Dargelegten ist der angefochtene Einspracheentscheid 
vom 11. April 2023 (act. II 35) nicht zu beanstanden und die dagegen erho-
bene Beschwerde abzuweisen, soweit darauf einzutreten ist.
5.
5.1
In Anwendung von Art. 1 Abs. 1 ELG i.V.m. Art. 61 lit. fbis ATSG 
(Umkehrschluss; vgl. auch BBl 2018 1639) sind keine Verfahrenskosten zu 
erheben.
5.2
Bei diesem Ausgang des Verfahrens besteht gemäss Art. 1 Abs. 1 
ELG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG (Umkehrschluss) kein Anspruch auf eine 
Parteientschädigung.
5.3
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei 
von den Kosten- und allfälligen Vorschuss- sowie Sicherstellungspflichten, 
wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel verfügt und ihr Rechts-
begehren nicht aussichtslos erscheint. Unter den gleichen Voraussetzun-
gen kann überdies einer Partei eine Anwältin oder ein Anwalt beigeordnet 
werden, wenn die tatsächlichen und rechtlichen Verhältnisse es rechtferti-
gen (Art. 61 lit. f ATSG sowie Art. 111 Abs. 1 und 2 VRPG; SVR 2011 IV 
Nr. 22 S. 61 E. 2, 2011 UV Nr. 6 S. 22 E. 6.1).
5.3.1
Die Bedürftigkeit im Sinne der Prozessarmut ist aktenkundig (Ak-
ten des Beschwerdeführers [act. IA] 1 ff.). Zudem kann das Verfahren nicht 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Okt. 2024, EL/23/376, Seite 18
als von vornherein aussichtslos bezeichnet werden und die Notwendigkeit 
einer Rechtsverbeiständung ist zu bejahen. Das Gesuch um unentgeltliche 
Rechtspflege und Beiordnung von Rechtsanwalt B.________ als amtlicher 
Anwalt ist demnach gutzuheissen. Festzusetzen bleibt dessen amtliches 
Honorar.
5.3.2
Gemäss Art. 42 des kantonalen Anwaltsgesetzes vom 28. März 
2006 (KAG; BSG 168.11) bezahlt der Kanton den amtlich bestellten Anwäl-
tinnen und Anwälten eine angemessene Entschädigung, die sich nach dem 
gebotenen Zeitaufwand bemisst und höchstens dem Honorar gemäss der 
Tarifordnung für den Parteikostenersatz entspricht. Bei der Festsetzung 
des gebotenen Zeitaufwandes sind die Bedeutung der Streitsache und die 
Schwierigkeit des Prozesses zu berücksichtigen. Auslagen und Mehrwert-
steuer werden zusätzlich entschädigt (Abs. 1). Die Aufwendungen für die 
Erlangung des Rechts auf unentgeltliche Prozessführung sind nach den 
gleichen Regeln zu entschädigen (Abs. 3). Nach Art. 42 Abs. 4 KAG i.V.m. 
Art. 1 der kantonalen Verordnung vom 20. Oktober 2010 über die Entschä-
digung der amtlichen Anwältinnen und Anwälte (EAV; BSG 168.711) be-
trägt der Stundenansatz Fr. 200.--.
Mit Kostennote vom 29. August 2023 macht Rechtsanwalt B.________ 
einen Aufwand von 14.25 Stunden bzw. ein Honorar von Fr. 3'562.50 zu-
züglich Auslagen von Fr. 40.90 sowie Mehrwertsteuer (MWST) von 7.7 % 
(von Fr. 3'603.40) im Betrag von Fr. 277.45, total Fr. 3'880.85, geltend. 
Dies ist nicht zu beanstanden. Folglich wird der tarifmässige Parteikosten-
ersatz für dieses Verfahren auf Fr. 3'880.85 festgesetzt. Davon ist Rechts-
anwalt B.________ nach Eintritt der Rechtskraft dieses Urteils aus der Ge-
richtskasse ein amtliches Honorar von Fr. 2'850.-- (14.25 h x Fr. 200.--) 
zuzüglich Auslagen von Fr. 40.90 und MWST von Fr. 222.60 (7.7 % von Fr. 
2'890.90), total somit eine Entschädigung von Fr. 3'113.50, auszurichten. 
Vorbehalten bleibt die Nachzahlungspflicht des Beschwerdeführers ge-
genüber dem Kanton Bern entsprechend den Voraussetzungen von 
Art. 123 der Schweizerischen Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 2008 
(Zivilprozessordnung, ZPO; SR 272; vgl. Art. 113 VRPG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Okt. 2024, EL/23/376, Seite 19
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist.
2.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege und Beiordnung von 
Rechtsanwalt B.________ als amtlicher Anwalt wird gutgeheissen.
3.
Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch wird eine Parteien-
tschädigung zugesprochen.
4.
Der tarifmässige Parteikostenersatz des amtlichen Anwalts wird in die-
sem Verfahren auf Fr. 3'880.85 (inkl. Auslagen und MWST) festge-
setzt. Davon wird Rechtsanwalt B.________ nach Eintritt der Rechts-
kraft dieses Urteils aus der Gerichtskasse eine auf Fr. 3'113.50 festge-
setzte Entschädigung (inkl. Auslagen und MWST) vergütet. Vorbehal-
ten bleibt die Nachzahlungspflicht nach Art. 123 ZPO.
5.
Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwalt B.________ z.H. des Beschwerdeführers
- Ausgleichskasse des Kantons Bern, Abteilung Ergänzungsleistungen 
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Die Kammerpräsidentin:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.