be_verwaltungsgericht · 200 2012 1080 · 2013-01-23 · de

Verfügung vom 10. Oktober 2012

200 12 1080 IV
GRD/MAK/ARJ
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 23. Januar 2013
Verwaltungsrichter Grütter, Kammerpräsident
Verwaltungsrichterin Stirnimann, Verwaltungsrichterin Fuhrer
Gerichtsschreiberin Mauerhofer
A.________
vertreten durch B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern 
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 10. Oktober 2012


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. Jan. 2014, IV/12/1080, Seite 2
Sachverhalt:
A.
A.________ (Jg. 1962) verfügt über eine abgeschlossene Ausbildung zur 
C.________ und arbeitete nach Abschluss der Berufslehre unter anderem 
auch mehrere Jahre auf diesem Beruf. Ausserdem hat sie einen Kurs zur 
E.________ absolviert. Nach einer Familienpause von 1990 bis 2000 ging 
sie wechselnden Erwerbstätigkeiten nach (Beschwerdebeilage [BB] IB/1). 
Sie ist geschieden und hat zwei erwachsene Kinder (Antwortbeilage [AB] 
11/3). Seit Mai 2011 wird sie vom Sozialdienst der Stadt Bern unterstützt 
(vgl. BB A/1).
Im Jahr 1999 wurde bei A.________ ein Mammakarzinom diagnostiziert 
und behandelt (AB 16/53). In den Jahren 2001 und 2004 kam es zu Lokal-
rezidiven mit entsprechenden Therapien (AB 16/32, 16/43). Sie steht ferner 
seit vielen Jahren in psychotherapeutischer Behandlung (vgl. AB 15/18, 
26/16, 26/23), in deren Rahmen im Jahr 2010 erstmals ein Verdacht auf 
eine 
ADHS 
(Aufmerksamkeitsdefizit-Hyperaktivitätsstörung) 
geäussert 
wurde (AB 26/16, 26/18). 
B.
Am 11. November 2010 meldete sich A.________ bei der Invalidenversi-
cherung (IV) zum Rentenbezug an (AB 9). Die IV-Stelle Bern (IVB) liess 
einen IK-Auszug erstellen (AB 14) und holte beim damaligen Arbeitgeber 
und den behandelnden Ärzten Berichte ein (AB 16, 26, 35). Anschliessend 
unterbreitete sie die Sache ihrem Regionalärztlichen Dienst (RAD). Auf 
dessen Empfehlung vom 26. Juli 2011 hin (AB 32) veranlasste sie eine 
interdisziplinäre Begutachtung der Versicherten durch eine MEDAS. Das 
damit beauftragte ABI (Aerztliches Begutachtungsinstitut GmbH) erstattete 
der IVB am 30. April 2012 seine Expertise (AB 42.1). Am 3. Juli 2012 er-
folgte eine Haushalt-Abklärung am Domizil der Versicherten (AB 44). Ge-
stützt auf die genannten Erhebungen und ausgehend von einer hypotheti-
schen Erwerbstätigkeit im Gesundheitsfall von 60 % ermittelte die IVB ei-


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nen Invaliditätsgrad von 24 %. Am 24. Juli 2012 erliess sie einen Vorbe-
scheid, wonach sie das Rentengesuch abzuweisen gedenke (AB 47). Ver-
treten durch den B.________ liess die Versicherte dagegen Einwand erhe-
ben (AB 53). Der diesbezüglich konsultierte Abklärungsdienst befand, am 
vorgesehenen Entscheid sei festzuhalten (AB 59). Am 10. Oktober 2012 
verfügte die IVB gemäss Vorbescheid (AB 62). 
 
C.
Weiterhin vertreten durch das B.________ hat A.________ die Verfügung 
der IVB vom 10. Oktober 2012 (AB 62) beim Verwaltungsgericht des Kan-
tons Bern angefochten. Mit Beschwerde vom 9. November 2012 wird die 
Gewährung einer Teilrente beantragt. Ferner sei eine ergänzende medizi-
nische Abklärung hinsichtlich der Differentialdiagnose der emotional insta-
bilen Persönlichkeitsstörung („Borderline“) anzuordnen. Ausserdem wird 
um Erteilung der unentgeltlichen Rechtspflege ersucht. 
Die IVB schloss mit Beschwerdeantwort vom 13. Dezember 2012 auf Ab-
weisung der Beschwerde. 
Mit prozessleitender Verfügung vom 8. Januar 2013 hiess der Instruktions-
richter das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege gut.
Mit Eingabe vom 23. Oktober 2013 schilderte die Beschwerdeführerin un-
aufgefordert ihre gegenwärtige persönliche Situation. 
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes über 
den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes über 


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die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft vom 
11. Juni 2009 (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes über die Invalidenversi-
cherung vom 19. Juni 1959 [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege 
vom 23. Mai 1989 [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten. 
1.2
Angefochten ist die Verfügung der Beschwerdegegnerin vom 
10. Oktober 2012 (AB 62). Streitgegenstand bildet der Rentenanspruch. Zu 
prüfen ist dabei, ob die Beschwerdegegnerin zu Recht davon ausgeht, der 
hypothetische Umfang der Erwerbstätigkeit im Gesundheitsfall betrage 
60 %. Bestritten wird ferner die Massgeblichkeit des MEDAS-Gutachtens 
(AB 42.1).
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). 
Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geisti-
gen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Be-
handlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der 
Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen 


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Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur 
Arbeitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).
2.2
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente 
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.
2.3
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbsein-
kommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach 
Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliede-
rungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener 
Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbsein-
kommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre 
(Art. 16 ATSG).
Bei den nichterwerbstätigen Versicherten, die im Aufgabenbereich tätig 
sind und denen die Aufnahme einer Erwerbstätigkeit nicht zugemutet wer-
den kann (Art. 5 Abs. 1 IVG und Art. 8 Abs. 3 ATSG), wird für die Bemes-
sung der Invalidität in Abweichung von Art. 16 ATSG darauf abgestellt, in 
welchem Masse sie unfähig sind, sich im Aufgabenbereich zu betätigen 
(spezifische Methode; Art. 28a Abs. 2 IVG; BGE 125 V 146 E. 2a S. 149). 
Als Aufgabenbereich der im Haushalt tätigen Versicherten gelten insbe-
sondere die übliche Tätigkeit im Haushalt, die Erziehung der Kinder sowie 
gemeinnützige und künstlerische Tätigkeiten (Art. 27 IVV).
Nach Art. 28a Abs. 3 IVG wird bei Versicherten, die nur zum Teil erwerbs-
tätig sind oder die unentgeltlich im Betrieb des Ehegatten oder der Ehegat-
tin mitarbeiten, für diesen Teil die Invalidität nach Art. 16 ATSG festgelegt. 
Waren sie daneben auch im Aufgabenbereich tätig, so wird die Invalidität 


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für diese Tätigkeit gestützt auf einen Betätigungsvergleich ermittelt (Art. 
28a Abs. 2 IVG; bis 31. Dezember 2007 aArt. 28 Abs. 2bis IVG). In diesem 
Falle sind der Anteil der Erwerbstätigkeit beziehungsweise der unentgeltli-
chen Mitarbeit im Betrieb des Ehegatten oder der Ehegattin und der Anteil 
der Tätigkeit im Aufgabenbereich festzulegen und der Invaliditätsgrad in 
beiden Bereichen zu bemessen (sog. gemischte Methode; BGE 125 V 146 
E. 2a S. 150). 
2.4
Hat die versicherte Person nach Eintritt des Gesundheitsschadens 
keine oder jedenfalls keine ihr an sich zumutbare neue Erwerbstätigkeit 
aufgenommen, so können nach der Rechtsprechung Tabellenlöhne 
gemäss den vom Bundesamt für Statistik herausgegebenen Lohnstruktur-
erhebungen (LSE) herangezogen werden (BGE 135 V 297 E. 5.2 S. 301; 
SVR 2010 IV Nr. 52 S. 162 E. 4.3.1). Für die Bestimmung des Invaliden-
einkommens anhand von Tabellenlöhnen bei Versicherten, die nach Eintritt 
des Gesundheitsschadens lediglich noch leichte und intellektuell nicht an-
spruchsvolle Arbeiten verrichten können, ist in der Regel vom durchschnitt-
lichen monatlichen Bruttolohn („Total“) für Männer oder Frauen bei einfa-
chen und repetitiven Tätigkeiten (Anforderungsniveau des Arbeitsplatzes 4) 
auszugehen. Dabei sind in erster Linie die Lohnverhältnisse im privaten 
Sektor massgebend (SVR 2002 UV Nr. 15 S. 50 E. 3c cc). Da den Tabel-
lenlöhnen generell eine Arbeitszeit von 40 Wochenstunden zu Grunde liegt, 
ist eine Umrechnung auf eine betriebsübliche durchschnittliche Wochenar-
beitszeit erforderlich (BGE 126 V 75 E. 3b bb S. 76).
Dabei gilt zu berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte Perso-
nen, die selbst bei leichten Hilfsarbeitertätigkeiten behindert sind, im Ver-
gleich zu voll leistungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeitneh-
mern lohnmässig benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit unter-
durchschnittlichen Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit 
einem Abzug vom Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 134 V 322 E. 
5.2 S. 327, 129 V 472 E. 4.2.3 S. 481). 
Die Frage, ob und in welchem Ausmass Tabellenlöhne herabzusetzen sind, 
hängt von sämtlichen persönlichen und beruflichen Umständen des konkre-
ten Einzelfalles ab (leidensbedingte Einschränkung, Alter, Dienstjahre, Na-
tionalität/Aufenthaltskategorie und Beschäftigungsgrad). Der Einfluss sämt-


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licher Merkmale auf das Invalideneinkommen ist nach pflichtgemässem 
Ermessen gesamthaft zu schätzen, wobei der Abzug auf insgesamt höchs-
tens 25 % zu begrenzen ist (BGE 135 V 297 E. 5.2 S. 301, 134 V 322 
E. 5.2 S. 327; SVR 2011 IV Nr. 31 S. 91 E. 4.1.1).
2.5
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 132 V 93 E. 4 S. 99). 
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der Bericht 
für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen 
beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der 
Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizi-
nischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situa-
tion einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Ausschlag-
gebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft ei-
nes Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag 
gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern dessen 
Inhalt (BGE 137 V 210 E. 6.2.2 S. 269, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 125 V 351 
E. 3a S. 352).
3.
Der medizinische Sachverhalt präsentiert sich wie folgt:
3.1
Am 11. Oktober 2010 fand eine ADHS-Abklärung bei Dr. med. 
F.________ (Psychiatrie und Psychotherapie FMH) und lic. phil. 
G.________ (Psychologin FSP) statt. Im diesbezüglichen Bericht (AB 19/4 
ff.) wird ein ADHS-Mischtypus (DSM-IV:314.01) diagnostiziert, ferner ein 
anamnestisch berichtetes selbstschädigendes Verhalten, eine rezidivieren-
de depressive Störung (ICD-10: F33.0), aktuell eine psychosoziale Belas-
tung (finanzielle Situation) sowie eine Levothyroxinsubstitution bei unklarer 


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Indikation. Inwiefern dadurch die Arbeits- und Leistungsfähigkeit beein-
trächtigt sind, wird nicht thematisiert.
3.2
Der Hausarzt der Beschwerdeführerin, Dr. med. H.________ (All-
gemeine Innere Medizin FMH) diagnostizierte mit Bericht vom 26. Novem-
ber 2010 eine ADHS seit Kindheit, ein Burnout (1999) sowie muskuloske-
lettale Schmerzen (2007; AB 16/2). Die bisherige Tätigkeit als I.________ 
in einem J.________ sei im Umfang eines 60 %-Pensums zumutbar, wobei 
insofern eine verminderte Leistungsfähigkeit bestehe, als die Beschwerde-
führerin zur Verminderung von Fehlleistungen Ritalin benötige. 
3.3
Mit Arztbericht vom 15. April 2011 nahm die behandelnde Psychia-
terin, Dr. med. K.________ (Psychiatrie und Psychotherapie FMH) Stellung 
(AB 26/2 ff.). Sie stellte die folgenden psychiatrischen Diagnosen: Rezidi-
vierende depressive Störung (ICD-10: F33.1), Probleme mit der Emotions-
regulation (ICD-10: F48.9), nicht näher bezeichnete neurotische Störung, 
DD Emotional instabile Persönlichkeitsstörung (ICD-10: F60.3), ADHS 
(Mischtypus, DSM-IV:314.01) sowie Teilleistungsschwächen (linke und 
rechte Hirnhälfte). Zum Erhalt der Restarbeitsfähigkeit sei ein Pensum von 
60 % empfehlenswert. Diese Einschränkung bestehe rückblickend seit Jah-
ren. 
3.4
Gestützt auf die Akten erklärte Dr. med. L.________ (Psychiatrie 
und Psychotherapie FMH) vom RAD mit Bericht vom 21. Juli 2011 (AB 31/3 
ff.), eine ADHS sei bei der gegenwärtigen Aktenlage nicht eindeutig aus-
gewiesen. Das Stellen einer entsprechenden Diagnose erscheine daher 
problematisch. Auch seien psychosoziale Belastungen dokumentiert, die 
möglicherweise im Sinne eines bio-psycho-sozialen Modells Einfluss auf 
das psychische Befinden und die Entwicklung gehabt hätten. Es bleibe 
aber offen, inwieweit diese diagnostisch eingebaut werden könnten. Was 
die Differentialdiagnose einer Emotional instabilen Persönlichkeitsstörung 
angehe, könne aus den vorhandenen Berichten nicht geschlossen werden, 
ob die diesbezüglich erforderlichen Kriterien erfüllt seien. Aus psychiatri-
scher Sicht sei daher eine psychiatrische Begutachtung zu empfehlen.
3.5
Das MEDAS-Gutachten vom 30. April 2012 (AB 42.1) besteht aus 
einer internistischen Bestandesaufnahme (S. 9 ff., Dr. med. M.________, 


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Fachärztin für Rheumatologie), je einem psychiatrischen (S. 11 ff., Dr. med. 
N.________, Psychiatrie und Psychotherapie FMH), einem rheumatologi-
schen (S. 16 ff., Dr. med. M.________) und einem neurologischen Teilgut-
achten (S. 18 ff., Dr. med. O.________, Neurologie FMH) sowie einer in-
terdisziplinären Diagnoseliste und Gesamtbeurteilung (S. 20 ff.).
-
Dr. med. N.________ diagnostizierte im psychiatrischen Teilgutach-
ten ein Aufmerksamkeitsdefizitsyndrom (ICD-10: F90.0) sowie eine 
rezidivierende depressive Störung bei gegenwärtig leichter Episode 
(ICD-10: F33.1). Infolgedessen sei die Arbeitsfähigkeit seit Mai 2011 
um 50 % eingeschränkt. 
-
Dr. med. M.________ nannte in ihrem rheumatologischen Teilgut-
achten als rheumatologische Diagnosen eine Osteopenie (ICD-10: 
M81.99) sowie ein chronisch rezidivierendes Zervikalsyndrom mit 
Zervikobrachialgien links (ICD-10: M53.1). Aus rheumatologischer 
Sicht sei die Beschwerdeführerin seit Februar 2011, als erstmals 
degenerative Veränderungen im Zervikalbereich nachgewiesen 
wurden, nur noch für leichte bis gelegentlich mittelschwere, wech-
selbelastende Tätigkeiten arbeitsfähig, und zwar in vollem Umfang. 
-
Dr. med. O.________ erklärte in seinem neurologischen Teilgutach-
ten, es bestehe ein leichtes Karpaltunnelsyndrom links (ICD-10: 
G56.0) sowie ein Status nach Karpaltunnelsyndromoperation rechts, 
wobei diese Diagnosen keinen Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit hät-
ten. Im Übrigen seien aus neurologischer Sicht keine Diagnosen mit 
Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit zu stellen. 
In ihrer Gesamtbeurteilung hielten die Gutachter fest, aus neurologischer 
und aus allgemein-internistischer Sicht hätten keine die Arbeits- und Leis-
tungsfähigkeit beeinträchtigenden Diagnosen gestellt werden können. Hin-
gegen sei die Arbeitsfähigkeit aus psychiatrischer Sicht aufgrund der Auf-
merksamkeitsdefizitstörung und der rezidivierenden depressiven Störung 
seit Mai 2011 um 50 % eingeschränkt. Vor allem die massive ADHS 
schränke die Arbeitsfähigkeit ein. Ideal wäre eine Tätigkeit, bei der sie nicht 
vielen sozialen Kontakten ausgesetzt sei und die keine hohen Anforderun-
gen an die Konzentrationsfähigkeit stelle. Aus rheumatologischer Sicht sei-


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en der Beschwerdeführerin seit Februar 2011 schwere und überwiegend 
mittelschwere Tätigkeiten nicht mehr zumutbar, dies infolge degenerativer 
Veränderungen im Zervikalbereich und einer zunehmenden Osteopenie. 
Für leichte bis gelegentlich mittelschwere, wechselbelastende Tätigkeiten 
bestehe hinsichtlich des Bewegungsapparats eine volle Arbeitsfähigkeit. 
Zusammenfassend wird festgehalten, die Beschwerdeführerin sei für eine 
körperlich leichte bis gelegentlich mittelschwere, wechselbelastende Tätig-
keit ohne hohe Anforderungen an die Konzentrationsfähigkeit, bei der sie 
nicht vielen sozialen Kontakten ausgesetzt ist, zu 50 % arbeits- und leis-
tungsfähig. 
3.6
Das MEDAS-Gutachten als Ganzes und die drei Teilgutachten erfül-
len die rechtsprechungsgemäss gestellten Anforderungen an Expertisen: 
Sie berücksichtigen die beklagten Beschwerden, beruhen auf eigenen 
durchgeführten Untersuchungen und wurden in Kenntnis der Vorakten er-
stellt. Die in der Darlegung der medizinischen Situation widerspruchsfreien, 
begründeten Gutachten erfüllen die von der höchstrichterlichen Rechtspre-
chung an den Beweiswert eines medizinischen Gutachtens gestellten An-
forderungen und erbringen damit vollen Beweis (vgl. BGE 125 V 351 E. 3b 
bb S. 253).
Die Beschwerdeführerin macht im Zusammenhang mit der Beweis-
erhebung durch die Beschwerdegegnerin geltend, das MEDAS-Gutachten 
sei insofern nicht überzeugend, als es sich nicht mit der Möglichkeit einer 
Emotional 
instabilen 
Persönlichkeitsstörung 
(Borderline-
Persönlichkeitsstörung) befasse, die von Dr. med. P.________ im Sinne 
einer Differentialdiagnose erwähnt worden sei. Diese Argumentation ist 
nicht stichhaltig. Wie die Beschwerdegegnerin zu Recht betont, ist der Be-
richt von Dr. med. P.________ im Gutachten unter den beigezogenen Vor-
akten auszugsweise aufgeführt (AB 42.1/7, Ziff. 2.2). Insbesondere ist dort 
auch die genannte Differentialdiagnose ausdrücklich erwähnt und mit dem 
einschlägigen ICD-10-Code versehen. Daraus ist ohne Weiteres zu 
schliessen, dass die begutachtenden Ärzte davon Kenntnis hatten, dass sie 
aber gestützt auf ihre eigenen Erhebungen keine Borderline-Störung dia-
gnostizieren konnten.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. Jan. 2014, IV/12/1080, Seite 11
3.7
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass auf das voll beweiskräftig-
te MEDAS-Gutachten abzustellen ist, wonach die Beschwerdeführerin in 
einer leidensangepassten Tätigkeit 50 % arbeits- und leistungsfähig ist. Als 
zumutbar gelten körperlich leichte bis gelegentlich mittelschwere, wechsel-
belastende Arbeiten ohne hohe Anforderungen an die Konzentrationsfähig-
keit, bei der sie nicht vielen sozialen Kontakten ausgesetzt ist (vgl. vorste-
hend E. 3.5).
4.
Zu prüfen ist ferner, inwieweit die Beschwerdeführerin im Gesund-
heitsfall einer Erwerbstätigkeit nachginge. Die Beschwerdeführerin macht 
geltend, als Gesunde wäre sie im Rahmen eines 80 %-Pensums erwerbs-
tätig. Die Beschwerdegegnerin hat hingegen einen hypothetischen Umfang 
der Erwerbstätigkeit von 60 % angenommen. Dem kann nicht gefolgt wer-
den: 
Zwar trifft zu, dass die Beschwerdeführerin gemäss Übersicht zum IK-
Auszug lediglich im Jahr 1985 ein Einkommen erzielt hat, das einem 80 %-
Pensum entspricht (AB 14/2). Anlässlich der Haushalt-Erhebung vom 3. Ju-
li 2012 gab die Beschwerdeführerin jedoch an, bei guter Gesundheit ginge 
sie im Umfang von 80 % einer Erwerbstätigkeit nach (act. 44/4 Ziff. 3.5). 
Beim Q.________ hatte sie im Jahr 2011 eine (befristete) 80 %-Stelle als 
R.________ (AB 38/4). Auch gegenüber der Arbeitslosenversicherung 
(ALV) gab sie jeweils einen gewünschten Beschäftigungsgrad von 80 % an 
(BB I 10-12). Ihre beiden Kinder mit Jahrgang 1990 und 1992 sind längst 
selbständig und wohnen inzwischen nicht mehr bei ihr, sie hat daher keine 
Betreuungsaufgaben und auch keinen Mehrpersonen-Haushalt mehr zu 
führen. Hinzu kommt, dass sie glaubhaft erklärt, auf ein entsprechendes 
Einkommen angewiesen zu sein, weil die Unterhaltsbeiträge ihres abge-
schiedenen Ehemannes direkt an die Kinder ausbezahlt würden, seit diese 
von zu Hause ausgezogen seien (AB 53/1, vgl. auch AB 66/33 f.). Aktuell 
ist sie denn auch auf Unterstützung durch die öffentliche Sozialhilfe ange-
wiesen. Schliesslich ist nicht nachvollziehbar, inwiefern die Beschwerde-
gegnerin zum Schluss kommt, die Beschwerdeführerin würde sich bei guter 
Gesundheit mit einem das Existenzminimum deckenden Einkommen be-
gnügen (vgl. AB 44/5 Ziff. 3.5). Unter diesen Umständen erscheint mit 


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überwiegender Wahrscheinlichkeit als erstellt, dass die Beschwerdeführe-
rin, wäre sie gesund, nicht nur im Umfang von 60 %, sondern von 80 % 
einer Erwerbstätigkeit nachginge. 
5. 
Wird von einer Teilerwerbstätigkeit im Gesundheitsfall ausgegan-
gen, ist zunächst die Einschränkung im Aufgabenbereich zu bestimmen. 
Die Beschwerdegegnerin hat gemäss Abklärungsbericht vom 5. Juli 2012 
eine solche von 1,5 % ermittelt (AB 44/8 f.). 
Für den Beweiswert eines Abklärungsberichts sind verschiedene Faktoren 
zu berücksichtigen: Es ist wesentlich, dass der Bericht von einer qualifizier-
ten Person verfasst wird, die Kenntnis der örtlichen und räumlichen Ver-
hältnisse sowie der aus den medizinischen Diagnosen sich ergebenden 
Beeinträchtigungen und Behinderungen hat. Weiter sind die Angaben der 
versicherten Person zu berücksichtigen, wobei divergierende Meinungen 
der Beteiligten im Bericht aufzuzeigen sind. Der Berichtstext schliesslich 
muss plausibel begründet und bezüglich der einzelnen Einschränkungen 
angemessen detailliert sein und in Übereinstimmung mit den an Ort und 
Stelle erhobenen Angaben stehen. Trifft all dies zu, ist der Abklärungsbe-
richt voll beweiskräftig. Das Gericht greift in das Ermessen der die Ab-
klärung tätigenden Person nur ein, wenn klar feststellbare Fehleinschät-
zungen vorliegen. Das gebietet insbesondere der Umstand, dass die fach-
lich kompetente Abklärungsperson näher am konkreten Sachverhalt ist als 
das im Beschwerdefall zuständige Gericht (BGE 130 V 61 E. 6.2 S. 63).
Der Abklärungsbericht erfüllt die oben genannten Voraussetzungen ohne 
Weiteres. Die Beschwerdeführerin ist damit nicht einverstanden, be-
schränkt sich jedoch darauf, die Einschränkung im Aufgabenbereich pau-
schal mit 50 % zu beziffern (Beschwerde, S. 5, Ziff. 4). Sie unterlässt es, 
näher zu begründen, inwiefern sie stärker eingeschränkt sein soll als dies 
von der Abklärungsperson festgehalten wurde. Auch aus den Akten erge-
ben sich keine Anhaltspunkte für eine fehlerhafte Invaliditätsbemessung im 
Aufgabenbereich. Damit hat es mit der Einschränkung von 1,5 % sein Be-
wenden, was nach Vornahme der Gewichtung eine Invalidität im Aufga-
benbereich von 0.3 % ergibt (1,5 x 20 %).


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6. 
6.1
Die Berechnung der Einschränkungen im erwerblichen Bereich hat 
auf den Zeitpunkt des hypothetischen, frühestmöglichen Rentenbeginns zu 
erfolgen (BGE 129 V 222). Dieser ist wie folgt zu bestimmen: Das Warte-
jahr gemäss Art. 28 Abs. 1 lit. b IVG lief im März 2012 ab, zumal der Ge-
sundheitsschaden infolge der degenerativen Veränderungen ab Februar 
2011 besteht (AB 42.1/22 Ziff. 6.3). Zu diesem Zeitpunkt war auch die 
sechsmonatige Frist gemäss Art. 29 Abs. 1 IVG abgelaufen (vgl. die IV-
Anmeldung vom 11. November 2010, AB 9). Der hypothetische Rentenbe-
ginn fällt daher auf März 2012. 
6.2
Die Beschwerdeführerin verfügt über eine abgeschlossene Berufs-
lehre zur C.________ und arbeitete im Anschluss an diese Ausbildung 
zunächst auf diesem Beruf. Nach glaubhaften eigenen Angaben hat sie 
ihre Erwerbstätigkeit aus IV-fremden Gründen aufgegeben, als sie sich 
entschied, nach der Geburt ihres ersten Kindes eine Familienpause einzu-
legen. Zwar hat sie im Jahr 2001 ihre Erwerbstätigkeit wieder aufgenom-
men, allerdings nicht mehr auf dem erlernten Beruf (vgl. BB IB/1). Die meis-
ten Anstellungen waren – abgesehen von jener beim Spital S.________ 
von 2001 bis 2005 – jeweils nur von kurzer Dauer (vgl. AB 12/2). Unter 
diesen Umständen kann nicht auf das Einkommen abgestellt werden, das 
die Beschwerdeführerin seit der Wiederaufnahme der Erwerbstätigkeit im 
Jahr 2001 tatsächlich erzielt hat. Vielmehr ist ein (aufindexierter) Median-
wert gemäss LSE 2010 (vgl. vorstehend E. 2.4) im Anforderungsniveau 3 
(Berufs- und Fachkenntnisse vorausgesetzt) heranzuziehen. Mit Blick dar-
auf, dass die Beschwerdeführerin nicht mehr als C.________ gearbeitet, 
sondern diverse unterschiedliche Tätigkeiten ausgeübt hat, ist auf den 
Totalwert 
der 
Frauen 
gemäss 
Tabelle 
TA1 
abzustellen 
(monat-
lich Fr. 5‘202.--). Bei einem 80 % - Pensum ergibt sich somit – nach An-
passung an die Wochenarbeitszeit und Vornahme der Indexierung (beides 
abrufbar unter www.bfs.admin.ch; vgl. vorstehend E. 2.4) – ein Validen-
einkommen von Fr. 52‘956.-- (12 x Fr. 5‘202.-- / 40 x 41,6 x 0.8 / 127.4 
Punkte x 129.9 Punkte). 
6.3
Auch beim Invalideneinkommen hat die Beschwerdegegnerin zu 
Recht auf die Tabellenlohnwerte gemäss LSE 2010 (Tabelle TA1, Anforde-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. Jan. 2014, IV/12/1080, Seite 14
rungsniveau 4 [einfache und repetitive Arbeiten]; Total Frauen: Fr. 4‘225.-- / 
Monat) abgestellt, zumal die Beschwerdeführerin zum Zeitpunkt der Verfü-
gung keiner Erwerbstätigkeit nachging. Diese Vorgehensweise wird im Üb-
rigen auch seitens der Beschwerdeführerin nicht beanstandet. Unter 
Berücksichtigung des Zumutbarkeitsprofils (vgl. vorstehend E. 3.7), der 
Wochenarbeitszeit und der Nominallohnentwicklung resultiert ein Wert von 
Fr. 26‘881.-- (12 x Fr. 4'225.-- / 40 x 41,6 x 0.5 / 127,4 Punkte x 129,9 
Punkte). Die Beschwerdegegnerin hat ferner einen leidensbedingten Abzug 
von 10 % vorgenommen (vgl. vorstehend E. 2.4), was nicht zu beanstan-
den ist und auch nicht als fehlerhaft gerügt wird. Das Invalideneinkommen 
beläuft sich somit auf Fr. 24‘193.-- (Fr. 26‘881.-- - Fr. 2‘688.--) und die Er-
werbseinbusse beträgt Fr. 28‘763.-- bzw. 54 % (zur Rundung vgl. BGE 130 
V 121 E. 3.2 S. 123). Nach Vornahme der Gewichtung beträgt die erwerbli-
che Einschränkung somit 43,2 % (54 x 80 %).
6.4
Nach Addierung der gewichteten Einschränkung im erwerblichen 
Bereich (43,2 %) und jener im Aufgabenbereich (0,3 %) ergibt sich ein In-
validitätsgrad von insgesamt (aufgerundet) 44 %. Ein solcher begründet 
Anspruch auf eine Viertelsrente der IV (vgl. vorstehend E. 2.2). In Gutheis-
sung der Beschwerde ist daher die Verfügungen der IVB vom 10. Oktober 
2012 (AB 62) aufzuheben und es ist der Beschwerdeführerin ab März 2012 
eine Viertelsrente zu gewähren.
7.
7.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen. 
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 700.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(BVR 2009 S. 187 E. 4.1.1). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. Jan. 2014, IV/12/1080, Seite 15
7.2
Die obsiegende Beschwerdeführerin wird vorliegend durch das 
B.________ vertreten. Die durch eine Organisation der öffentlichen Sozial-
hilfe vertretene versicherte Person hat trotz Obsiegens keinen Anspruch 
auf Parteientschädigung (BGE 126 V 11 E. 1 - 5 S. 11).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1. In Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Verfügung der 
IV-Stelle Bern vom 10. Oktober 2012 aufgehoben und es wird der Be-
schwerdeführerin ab März 2012 eine Viertelsrente zugesprochen. 
2. Die Verfahrenskosten von Fr. 700.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt.
3. Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
4. Zu eröffnen (R):
- B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern (zusammen mit der Eingabe der Beschwerdeführerin 
vom 23. Oktober 2013)
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
Der Kammerpräsident:
Die Gerichtsschreiberin:


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 23. Jan. 2014, IV/12/1080, Seite 16
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.