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Einspracheentscheid vom 13. November 2018

200 18 866 AHV
FUE/SCC/SMA/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil des Einzelrichters vom 15. Februar 2019
Verwaltungsrichter Furrer
Gerichtsschreiberin Schertenleib Gamero
A.________
Beschwerdeführer
gegen
Ausgleichskasse des Kantons Bern
Abteilung Beiträge und Zulagen, Chutzenstrasse 10, 3007 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Einspracheentscheid vom 13. November 2018


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Feb. 2019, AHV/18/866, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der 1951 geborene A.________ (Versicherter bzw. Beschwerdeführer), seit 
Anfang 2014 vorzeitig pensioniert, war ab 1. Januar 2015 als Nichterwerbs-
tätiger bei der Ausgleichskasse des Kantons Bern (AKB bzw. Beschwerde-
gegnerin) angeschlossen (Akten der AKB [act. II] 4, 8). Mit Verfügung 
25. Oktober 2017 (act. II 5) setzte die AKB die persönlichen AHV/IV/EO-
Beiträge des Versicherten als Nichterwerbstätiger für das Jahr 2015 defini-
tiv auf Fr. 504.-- (geschuldete Beiträge von Fr. 480.--, zuzüglich Verwal-
tungskostenbeiträgen von Fr. 24.--) fest. Die dagegen am 27. Oktober 2017 
erhobene Einsprache (act. II 3) wies die AKB mit Entscheid vom 13. No-
vember 2018 (act. II 1) ab. Zur Begründung hielt die AKB fest, die von der 
Ehefrau des Versicherten für das Jahr 2015 geleisteten Beiträge hätten den 
doppelten Mindestbetrag nicht erreicht, womit die Beiträge des Versicher-
ten nicht als bezahlt gelten könnten (act. II 1 S. 2).
B.
Hiergegen erhob der Versicherte am 20. November 2018 Beschwerde. Er 
beantragt, der Einspracheentscheid sei aufzuheben und bringt sinngemäss 
vor, die Verjährung sei eingetreten sowie die Bezahlung der Beiträge würde 
eine unbillige Härte bedeuten.
Mit Beschwerdeantwort vom 4. Januar 2019 schliesst die Beschwerdegeg-
nerin auf Abweisung der Beschwerde.
Mit Eingabe vom 11. Januar 2019 führt der Beschwerdeführer aus, unge-
achtet des Ausgangs dieses Beschwerdeverfahrens sei der geforderte Be-
trag (allenfalls) von seinem gegenüber der Verwaltung bestehenden Gut-
haben abzuziehen und der Rest des Guthabens sei ihm zu überweisen. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Feb. 2019, AHV/18/866, Seite 3
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 84 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1946 über die 
Alters- und Hinterlassenenversicherung [AHVG; SR 831.10]). Da auch die 
Bestimmungen über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; 
Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 
über die Verwaltungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, 
ist auf die Beschwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet der Einspracheentscheid der AKB vom 
13. November 2018 (act. II 1). Streitig und zu prüfen sind die persönlichen 
AHV/IV/EO-Beiträge für das Jahr 2015. 
Soweit der Beschwerdeführer beantragt, aufgrund einer unbilligen Härte sei 
auf die Erhebung der Beiträge zu verzichten, stellt er sinngemäss ein Er-
lassgesuch (vgl. Art. 11 Abs. 2 AHVG). Hierüber entscheidet erstinstanzlich 
nicht das Gericht, sondern der Versicherungsträger, weshalb das Erlassge-
such an die Verwaltung zur entsprechenden Behandlung weiterzuleiten ist. 
Auch der Antrag auf Verrechnung des Beitrags mit einem gegenüber der 
Beschwerdegegnerin bestehenden Guthaben (resp. die Frage nach dem 
Bestand dieses Guthabens) bildet nicht Gegenstand des angefochtenen 
Einspracheentscheids, womit insoweit nicht auf die Beschwerde eingetre-
ten werden kann.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Feb. 2019, AHV/18/866, Seite 4
1.3
Die persönlichen Beiträge des Beschwerdeführers (einschliesslich 
Verwaltungskosten) für das Jahr 2015 wurden auf Fr. 504.-- festgesetzt 
(act. II 5). Der Streitwert liegt daher unter Fr. 20'000.--, weshalb die Beurtei-
lung der Beschwerde in die einzelrichterliche Zuständigkeit fällt (Art. 57 
Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1 
Vorbehältlich besonderer übergangsrechtlicher Regelungen sind in 
zeitlicher Hinsicht grundsätzlich diejenigen Rechtssätze massgeblich, die 
bei der Erfüllung des rechtlich zu ordnenden oder zu Rechtsfolgen führen-
den Tatbestandes Geltung haben (BGE 140 V 41 E. 6.3.1 S. 44, 132 V 215 
E. 3.1.1 S. 220; SVR 2018 KV Nr. 2 S. 14 E. 2). Anwendbar sind die im 
Jahr 2015 geltenden Bestimmungen, was sich im vorliegenden Fall indes 
einzig auf die Höhe des AHV/IV/EO-Mindestbeitrags auswirkt (vgl. E. 3.1 
hiernach). 
2.2
Natürliche Personen mit Wohnsitz in der Schweiz sind obligatorisch 
nach dem AHVG versichert (Art. 1a Abs. 1 lit. a AHVG). Als Versicherte 
sind auch nichterwerbstätige Personen beitragspflichtig. Deren Beitrags-
pflicht beginnt am 1. Januar nach Vollendung des 20. Altersjahres und 
dauert bis zum Ende des Monats, in welchem Frauen das 64. und Männer 
das 65. Altersjahr vollendet haben (Art. 3 Abs. 1 AHVG). 
Die Beiträge werden für jedes Beitragsjahr festgesetzt, wobei als Beitrags-
jahr das Kalenderjahr gilt (Art. 29 Abs. 1 der Verordnung vom 31. Oktober 
1947 
über 
die 
Alters- 
und 
Hinterlassenenversicherung 
[AHVV; 
SR 831.101]). Auf den Beiträgen gemäss AHVG werden Zuschläge nach 
Art. 3 Abs. 2 des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die Invaliden-
versicherung (IVG; SR 831.20) sowie nach Art. 27 Abs. 3 des Bundesge-
setzes vom 25. September 1952 über den Erwerbsersatz für Dienstleisten-
de und bei Mutterschaft (Erwerbsersatzgesetz, EOG; SR 834.1) erhoben. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Feb. 2019, AHV/18/866, Seite 5
Für die Bemessung dieser IV- und EO-Beiträge sind die Bestimmungen 
des AHVG sinngemäss anwendbar (Art. 3 Abs. 1 Satz 1 IVG; Art. 27 Abs. 2 
Satz 1 EOG).
2.3
Gemäss Art. 10 Abs. 1 AHVG bezahlen Nichterwerbstätige einen 
Beitrag nach ihren sozialen Verhältnissen (Satz 1). Der Bundesrat erlässt 
nähere Vorschriften über den Kreis der Personen, die als Nichterwerbstäti-
ge gelten, und über die Bemessung der Beiträge (Art. 10 Abs. 3 AHVG 
Satz 1).
Nichterwerbstätige, die Leistungen nach dem Bundesgesetz vom 6. Okto-
ber 2006 über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Inva-
lidenversicherung (ELG; SR 831.30) beziehen, bezahlen den Mindestbei-
trag, es sei denn, die Berücksichtigung des Mindestbeitrags sei bei der 
Berechnung der jährlichen Ergänzungsleistungen für einen Einnahmenü-
berschuss ausschlaggebend (Art. 28 Abs. 6 AHVV). 
2.4
Die Beiträge eines nichterwerbstätigen Ehegatten gelten als be-
zahlt, sofern der erwerbstätige Ehegatte Beiträge von mindestens der dop-
pelten Höhe des Mindestbeitrages bezahlt hat (Art. 3 Abs. 3 lit. a AHVG). 
2.5
Werden Beiträge nicht innert fünf Jahren nach Ablauf des Kalender-
jahres, für welches sie geschuldet sind, durch Erlass einer Verfügung gel-
tend gemacht, so können sie nicht mehr eingefordert oder entrichtet wer-
den. In Abweichung von Art. 24 Abs. 1 ATSG endet die Verjährungsfrist für 
Beiträge nach Art. 10 Abs. 1 AHVG erst ein Jahr nach Ablauf des Kalender-
jahres, in welchem die massgebende Steuerveranlagung rechtskräftig wur-
de (Art. 16 Abs. 1 AHVG).
3.
3.1
Aufgrund der Akten ist erstellt, dass der Beschwerdeführer im Jahr 
2015 (vorzeitig) pensioniert war und keine Erwerbstätigkeit ausübte (act. II 
3, 8). Da der Beschwerdeführer im Jahr 2015 das 65. Altersjahr noch nicht 
vollendet hatte, war er gestützt auf Art. 3 Abs. 1 AHVG (i.V.m. Art. 2 IVG 
und Art. 27 Abs. 1 EOG) als Nichterwerbstätiger beitragspflichtig. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Feb. 2019, AHV/18/866, Seite 6
Gestützt auf die Akten steht weiter fest, dass der Beschwerdeführer im Jahr 
2015 Ergänzungsleistungen (nach Art. 2 Abs. 1 ELG) bezog (act II 8). Die 
Beschwerdegegnerin ist daher in Anwendung von Art. 28 Abs. 6 AHVV bei 
der Festlegung des AHV/IV/EO-Beitrags zu Recht vom Mindestbetrag von 
Fr. 480.-- (Art. 10 Abs. 1 AHVG, Art. 3 Abs. 1bis IVG, Art. 27 Abs. 2 EOG; 
vgl. auch zur Höhe des Mindestbeitrags: Beitragstabelle gemäss Verord-
nung des Bundesrates: Nichterwerbstätige, gültig ab 1. Januar 2015), zu-
züglich Verwaltungskostenbeiträgen von Fr. 24.--, ausgegangen. Hinweise, 
wonach die Erhebung des Mindestbeitrags zu einem Einnahmenüber-
schuss im Sinne von Art. 28 Abs. 6 AHVV führen würde, bestehen keine.
3.2
Weiter ist zu Recht unbestritten, dass die Ehefrau des Beschwerde-
führers − wie im IK-Auszug ausgewiesen (act. II 8) − im Jahr 2015 ein Ein-
kommen von Fr. 9'000.-- erzielte. Bei diesem Einkommen hat sie 
AHV/IV/EO-Beiträge im Umfang von Fr. 927.-- und damit nicht mindestens 
in der Höhe des doppelten Mindestbeitrags (2 x Fr. 480.-- = Fr. 960.--) ge-
leistet. Folglich gelten die Beiträge des Beschwerdeführers nicht als im 
Sinne von Art. 3 Abs. 3 lit. a AHVG bezahlt.
3.3
Der Einwand des Beschwerdeführers, die Beitragsforderung sei 
verjährt, verfängt nicht. Gemäss Art. 16 Abs. 1 AHVG verjähren Beiträge, 
wenn sie nicht innert fünf Jahren nach Ablauf des Kalenderjahres, für wel-
ches sie geschuldet sind, durch Erlass einer Verfügung geltend gemacht 
werden. Vorliegend wurde die fünfjährige Frist für die Beiträge des Jahres 
2015 mit dem Erlass der Verfügung am 25. Oktober 2017 (act. II 5) einge-
halten.
3.4
Nach dem Gesagten ist der angefochtene Einspracheentscheid 
weder in grundsätzlicher noch masslicher Hinsicht zu beanstanden und die 
dagegen erhobene Beschwerde abzuweisen.
4.
4.1
In Anwendung von Art. 1 Abs. 1 AHVG i.V.m. Art. 61 lit. a ATSG 
sind keine Verfahrenskosten zu erheben.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Feb. 2019, AHV/18/866, Seite 7
4.2
Bei diesem Ausgang des Verfahrens ist dem Beschwerdeführer 
keine Parteientschädigung zuzusprechen (Art. 1 Abs. 1 AHVG i.V.m. 
Art. 61 lit. g ATSG [Umkehrschluss]).
Demnach entscheidet der Einzelrichter:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist.
2.
Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch wird eine Parteien-
tschädigung zugesprochen.
3.
Die Eingabe vom 20. November 2018 wird an die Ausgleichskasse des 
Kantons Bern, Abteilung Beiträge und Zulagen, weitergeleitet zur Be-
handlung als Erlassgesuch.
4. Zu eröffnen (R):
- A.________
- Ausgleichskasse des Kantons Bern, Abteilung Beiträge und Zulagen 
(samt Eingabe des Beschwerdeführers vom 14. Januar 2019) 
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Der Einzelrichter:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.