be_verwaltungsgericht · 200 2023 93 · 2023-04-12 · de

Verfügung vom 5. Januar 2023

200 23 93 IV
SCP/BOC/LAB
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 12. April 2023
Verwaltungsrichter Schütz, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Knapp, Verwaltungsrichter Kölliker
Gerichtsschreiberin Bossert
A.________
Beschwerdeführer
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 5. Januar 2023


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. April 2023, IV/23/93, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Dem 1972 geborenen A.________ (nachfolgend: Versicherter bzw. Be-
schwerdeführer) sprach die IV-Stelle des Kantons … seit 1979 aufgrund 
des Geburtsgebrechens Ziffer 390 des Anhangs der bis zum 31. Dezember 
2021 gültig gewesenen Verordnung vom 9. Dezember 1985 über Geburts-
gebrechen (GgV; SR 831.232.21; Angeborene cerebrale Lähmungen 
[spastisch, dyskinetisch dyston, choreo-athetoid, ataktisch]) insbesondere 
medizinische, pädagogisch-therapeutische und berufliche Massnahmen zu; 
seit dem 1. Juli 1993 ist der Versicherte zudem Bezüger einer ganzen Inva-
lidenrente (Akten der IV-Stelle Bern [nachfolgend: IVB bzw. Beschwerde-
gegnerin; act. II] 1.1 - 1.18, 9, 39, 75, 134, 151). Ab 2003 wurde die 
Gewährung beruflicher Massnahmen wiederholt abgelehnt (act. II 18, 50, 
78, 134, 140). 
Gestützt auf eine Anmeldung Anfang 2014 für die Ausrichtung eines Assis-
tenzbeitrages (act. II 54 f., 58 ff.) sprach die … dem Versicherten mit Ver-
fügung vom 18. Juni 2014 (act. II 73) ab 1. Januar 2014 eine 
Hilflosenentschädigung leichten Grades infolge lebenspraktischer Beglei-
tung zu. Den Anspruch auf einen Assistenzbeitrag verneinte sie mit Verfü-
gung vom 20. August 2014 (act. II 74). 
Nachdem der Versicherte am 26. November 2018 in die sozialtherapeuti-
sche Wohngruppe B.________ eingetreten war (act. II 155 ff.), wurde die 
Hilflosenentschädigung leichten Grades infolge lebenspraktischer Beglei-
tung mit Verfügung vom 12. Februar 2019 (act. II 160) ab 1. Dezember 
2018 eingestellt und die zu viel ausbezahlten Hilflosenentschädigungen 
wurden mit Verfügung vom 21. Februar 2019 (act. II 161) zurückgefordert.
Am 20. Oktober 2020 überwies die … die Akten an die IVB (act. II 169), 
dies nachdem der Versicherte seinen Wohnsitz nach … verlegt hatte.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. April 2023, IV/23/93, Seite 3
B.
Am 25. März 2022 meldete sich der Versicherte unter Hinweis auf eine 
psychische Erkrankung und cerebral-motorische Bewegungsstörungen bei 
der IVB zum Bezug einer Hilflosenentschädigung infolge lebenspraktischer 
Begleitung an (act. II 170). Die IVB liess in der Folge einen Abklärungsbe-
richt Hilflosenentschädigung erstellen (Bericht vom 7. November 2022 [act. 
II 184]). Nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren und der Einholung 
einer Stellungnahme des Abklärungsdienstes (act. II 187, 191, 194) ver-
neinte die IVB mit Verfügung vom 5. Januar 2023 (act. II 195) den An-
spruch auf eine Hilflosenentschädigung. 
C.
Dagegen erhob der Versicherte mit Unterstützung der Sozialarbeiterin 
C.________ am 3. Februar 2023 Beschwerde. Er stellt die folgenden 
Rechtsbegehren: 
1.
Die angefochtene Verfügung der IVB vom 5. Januar 2023 sei abzuweisen (kei-
ne Hilflosenentschädigung).
2.
Dem Beschwerdeführer sei rückwirkend vom 1. Mai 2021 bis 31. Dezember 
2022 eine Hilflosenentschädigung zuzusprechen.
3.
Dem Beschwerdeführer sei die unentgeltliche Rechtspflege zu bewilligen.
Mit Beschwerdeantwort vom 1. März 2023 beantragt die Beschwerdegeg-
nerin die Abweisung der Beschwerde.
Nach Vornahme von Instruktionsschritten im Zusammenhang mit dem Ge-
such um unentgeltliche Rechtspflege hat der Beschwerdeführer dieses 
durch Bezahlung des Kostenvorschusses von Fr. 800.-- zurückgezogen, 
woraufhin der Instruktionsrichter das entsprechende Gesuch mit prozesslei-
tender Verfügung vom 7. März 2023 als erledigt vom Protokoll des Verwal-
tungsgerichts abgeschrieben hat.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. April 2023, IV/23/93, Seite 4
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten. 
1.2
Angefochten ist die Verfügung vom 5. Januar 2023 (act. II 195). 
Streitig und zu prüfen ist der Anspruch auf eine Hilflosenentschädigung 
(leichten Grades infolge lebenspraktischer Begleitung). 
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; Art. 
80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. April 2023, IV/23/93, Seite 5
2.
2.1
Vorbehältlich besonderer übergangsrechtlicher Regelungen sind in 
zeitlicher Hinsicht grundsätzlich diejenigen Rechtssätze massgeblich, die 
bei der Erfüllung des rechtlich zu ordnenden oder zu Rechtsfolgen führen-
den Tatbestandes Geltung haben (BGE 148 V 162 E. 3.2.1 S. 166, 144 V 
210 E. 4.3.1 S. 213). Diese auf einmalige und abgeschlossene Ereignisse 
zugeschnittene intertemporalrechtliche Grundregel wird ergänzt durch den 
Grundsatz der zulässigen unechten Rückwirkung des neuen Rechts auf 
zeitlich offene Dauersachverhalte (BGE 146 V 364 E. 7.1 S. 371). Insoweit 
ist grundsätzlich bis zum Inkrafttreten einer Rechtsänderung das alte 
Recht, nachher das neue Recht anwendbar (BGE 147 V 308 E. 5.1 
S. 311).
Am 1. Januar 2022 sind die Änderungen vom 19. Juni 2020 des IVG (Wei-
terentwicklung der IV) und weiterer Erlasse (insbesondere des ATSG) in 
Kraft getreten (AS 2021 705). Da die Übergangsbestimmungen zur Ände-
rung vom 19. Juni 2020 keine besonderen übergangsrechtlichen Regelun-
gen betreffend Hilflosenentschädigung enthalten, ist der Anspruch auf 
Hilflosenentschädigung, der allenfalls schon vor dem 1. Januar 2022 ent-
standen ist, gemäss den allgemeinen übergangsrechtlichen Regeln für die 
Zeit bis zum 31. Dezember 2021 aufgrund der bisherigen (bis 31. Dezem-
ber 2021 geltenden) und ab diesem Zeitpunkt nach den neuen Normen zu 
prüfen, wobei die Weiterentwicklung der IV in Bezug auf die Hilflosenent-
schädigung keine substanziellen Änderungen gegenüber der bis zum 
31. Dezember 2021 gültig gewesenen Rechtslage brachte.
2.2
Versicherte mit Wohnsitz und gewöhnlichem Aufenthalt (Art. 13 
ATSG) in der Schweiz, die hilflos (Art. 9 ATSG) sind, haben Anspruch auf 
eine Hilflosenentschädigung (Art. 42 Abs. 1 IVG). Als hilflos gilt eine Per-
son, die wegen der Beeinträchtigung der Gesundheit für alltägliche Le-
bensverrichtungen dauernd der Hilfe Dritter oder der persönlichen 
Überwachung bedarf (Art. 9 ATSG).
Als hilflos gilt ebenfalls eine Person, welche zu Hause lebt und wegen der 
Beeinträchtigung der Gesundheit dauernd auf lebenspraktische Begleitung 
angewiesen ist. Liegt ausschliesslich eine Beeinträchtigung der psychi-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. April 2023, IV/23/93, Seite 6
schen Gesundheit vor, so gilt die Person nur als hilflos, wenn sie Anspruch 
auf eine Rente hat. Ist eine Person lediglich dauernd auf lebenspraktische 
Begleitung angewiesen, so liegt immer eine leichte Hilflosigkeit vor (Art. 42 
Abs. 3 IVG).
2.3
Gemäss Art. 38 Abs. 1 der Verordnung vom 17. Januar 1961 über 
die Invalidenversicherung (IVV; SR 831.201) liegt ein Bedarf an lebens-
praktischer Begleitung im Sinne von Art. 42 Abs. 3 IVG vor, wenn eine voll-
jährige versicherte Person ausserhalb eines Heimes lebt und infolge 
Beeinträchtigung der Gesundheit ohne Begleitung einer Drittperson nicht 
selbstständig wohnen kann (lit. a), für Verrichtungen und Kontakte ausser-
halb der Wohnung auf Begleitung einer Drittperson angewiesen ist (lit. b) 
oder ernsthaft gefährdet ist, sich dauernd von der Aussenwelt zu isolieren 
(lit. c). 
2.4
2.4.1
Der Begriff des Heims ist seit 1. Januar 2015 in Art. 35ter IVV gere-
gelt. Diese Bestimmung definiert den Aufenthalt in einem Heim und die 
entsprechenden Anspruchsvoraussetzungen wie folgt: 
1 Als Heim im Sinne des Gesetzes gelten kollektive Wohnformen, die der 
Betreuung oder Pflege der versicherten Person dienen, sofern die versi-
cherte Person:
a.
für den Betrieb der kollektiven Wohnform nicht die Verantwortung 
trägt;
b.
nicht frei entscheiden kann, welche Hilfeleistung sie in welcher Art, 
wann oder von wem erhält; oder
c.
eine pauschale Entschädigung für Pflege- oder Betreuungsleistun-
gen entrichten muss.
2 Institutionen nach Art. 3 Abs. 1 lit. b des Bundesgesetzes vom 6. Okto-
ber 2006 über die Institutionen zur Förderung der Eingliederung von in-
validen Personen (IFEG; SR 831.26), die nach Art. 4 IFEG von einem 
oder mehreren Kantonen anerkannt sind, gelten als Heime.
3 Wohngruppen, die von einem Heim nach Abs. 1 betrieben werden und 
von diesem Hilfeleistungen beziehen, sind Heimen gleichgestellt.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. April 2023, IV/23/93, Seite 7
4 Nicht als Heim gelten insbesondere kollektive Wohnformen, in denen die 
versicherte Person:
a.
ihre benötigten Leistungen bezüglich Pflege und Betreuung selbst 
bestimmen und einkaufen kann;
b.
eigenverantwortlich und selbstbestimmt leben kann; und
c.
die Wohnverhältnisse selbst wählen und gestalten kann.
5
Institutionen, die der Heilbehandlung dienen, gelten nicht als Heim.
Unter dieser Rechtslage ist von einem im gesamten Bereich der IV gelten-
den einheitlichen materiellen Heimbegriff auszugehen (vgl. BGE 146 V 322 
E. 4.1 ff. S. 326; BVR 2015 S. 355 ff., E. 3.3.3).
2.4.2
Eine Wohngemeinschaft mit Heimstatus liegt dann vor, wenn die 
Wohngemeinschaft unter der Verantwortung eines Trägers mit einer Lei-
tung sowie allfällig angestelltem Personal handelt und den Bewohnerinnen 
und Bewohnern nicht nur Wohnraum zur Miete zur Verfügung gestellt wird, 
sondern gegen Entgelt darüber hinaus ein weitergehendes Leistungsange-
bot wie Verpflegung, Beratung, Betreuung, Pflege, Beschäftigung oder In-
tegration angeboten wird – also Dienstleistungen, die in ihrer Art und ihrem 
Ausmass bei einem Aufenthalt in der eigenen Wohnung nicht zur Verfü-
gung stehen bzw. für deren Organisation die Betroffenen in der eigenen 
Wohnung selber verantwortlich wären (Rz. 4004 des Kreisschreibens des 
Bundesamtes für Sozialversicherungen [BSV] über Hilflosigkeit [KSH], gül-
tig ab 1. Januar 2022, Stand: 1. Januar 2023; vormals Rz. 8005.2 des 
Kreisschreibens des BSV über die Invalidität und Hilflosigkeit in der Invali-
denversicherung [KSIH], gültig ab 1. Januar 2015, Stand: 1. Januar 2021; 
zur Bedeutung von Verwaltungsweisungen vgl. BGE 147 V 79 E. 7.3.2 S. 
82, 146 V 224 E. 4.4.2 S. 228). 
Auch eine besondere Atmosphäre im Sinne des familiären Wohnens, Re-
spektieren der Individualität der betroffenen Bewohnerinnen und Bewohner 
sowie grösstmögliche Autonomie innerhalb und ausserhalb der Wohnge-
meinschaft ändern nichts daran, dass eine solche Wohngemeinschaft als 
Heim zu betrachten ist. Massgebend ist, dass ein für Heime typisches 
Spektrum an Leistungen erbracht wird, die in der eigenen Wohnung oder in 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. April 2023, IV/23/93, Seite 8
einer Wohngemeinschaft nicht (dauernd) gewährleistet sind (Rz. 4005 
KSH; vormals Rz. 8005.2 KSIH).
In Rz. 4006 KSH (vormals Rz. 8005.2 KSIH) werden die Voraussetzungen 
von Art. 35ter Abs. 1 IVV näher umschrieben und es wird festgehalten, dass 
die Erfüllung einer der folgenden Voraussetzungen ausreicht, um als Heim 
zu gelten: 

Die versicherte Person trägt nicht die Verantwortung für den Betrieb: 
Das ist der Fall, wenn eine Trägerschaft die Wohnung zur Verfügung 
stellt und die Verantwortung für den Betrieb der Wohngemeinschaft 
übernimmt. Dann liegt eine vorgegebene Organisation und keine 
Selbstorganisation vor. Das ist der Fall, wenn zum Beispiel eine Heim-
leitung oder Angestellte vorhanden sind, die nicht von den Bewohnerin-
nen und Bewohner geleitet werden (vorgegebene Struktur).

Die versicherte Person kann nicht frei entscheiden, welche Hilfeleistung 
sie in welcher Art, wann oder von wem erhält, sondern ist in diesen und 
weiteren alltäglichen Entscheiden (in Bezug auf Essen, Freizeitaktivität, 
Beschäftigung) von anderen Personen oder einer Organisation abhän-
gig. Der Tagesablauf ist in Heimen meist vorgeschrieben: fixe Zeiten für 
die Mahlzeiten, für die Besprechung von unterschiedlichen Anliegen, für 
die Pflegeleistungen (Hilfe beim Waschen, Zubettgehen usw.). 

Die versicherte Person ist nicht frei in der Gestaltung des Tagesablau-
fes und kann ihn nur begrenzt beeinflussen. Auch Institutionen, die kei-
ne Tagesbetreuung anbieten oder Wohnformen, bei denen die 
Bewohnerinnen und Bewohner während des Tages einer Arbeit nach-
gehen, können als Heim eingestuft werden, sofern die Randzeiten 
(Morgen und Abend) und allenfalls die Wochenenden einem bestimm-
ten Ablauf folgen, für den die versicherte Person nicht verantwortlich ist. 

Die versicherte Person muss eine pauschale Entschädigung für Pflege- 
oder Betreuungsleistungen entrichten: Bei den meisten Heimen wird 
normalerweise eine Tagestaxe erhoben. Heimähnliche Institutionen 
(Aussenwohngruppen, betreutes Wohnen) sehen keine Tagestaxe vor, 
sondern eine Pauschalentschädigung für das Basisangebot an Unter-
stützungsleistungen. Auch wenn die notwendigen Betreuungsstunden 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. April 2023, IV/23/93, Seite 9
oder die über die Vorgaben hinaus gebrauchten Stunden zusätzlich se-
parat abgerechnet werden können, handelt es sich in solchen Fällen 
immer um pauschale Entschädigungen.
Gemäss Rz. 4013 KSH kann auch eine individuelle Wohnung einem Heim 
gleichgestellt sein, wenn eine der Voraussetzungen von Rz. 4006 KSH 
erfüllt ist.
2.5
2.5.1
Wurde eine Hilflosenentschädigung wegen fehlender Hilflosigkeit 
bereits einmal verweigert, so wird eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn 
die versicherte Person darin glaubhaft macht, dass sich der Grad der Hilf-
losigkeit in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat (Art. 87 
Abs. 2 und 3 IVV). Die Behandlung der Eintretensfrage durch die Verwal-
tung ist vom Gericht nur zu überprüfen, wenn das Eintreten streitig ist (BGE 
109 V 108 E. 2b S. 114).
2.5.2
Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung oder das Revisionsge-
such ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewis-
sern, ob die von der versicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung 
des Invaliditätsgrades auch tatsächlich eingetreten ist. Stellt sie fest, dass 
der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine 
Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls 
hat sie zusätzlich noch zu prüfen, ob die festgestellte Veränderung genügt, 
um nunmehr eine rentenbegründende (bzw. anspruchsrelevant höhere) 
Invalidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall 
obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Gericht (BGE 117 V 
198 E. 3a S. 198; SVR 2008 IV Nr. 35 S. 117 E. 2.1).
2.5.3
Ob eine anspruchsbegründende Änderung in den für den Invali-
ditätsgrad erheblichen Tatsachen eingetreten ist, beurteilt sich im Neuan-
meldungsverfahren – analog zur Rentenrevision nach Art. 17 Abs. 1 ATSG 
– durch Vergleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der letzten mate-
riellen Beurteilung und rechtskräftigen Ablehnung bestanden hat, mit 
demjenigen zur Zeit der streitigen neuen Verfügung (BGE 133 V 108 E. 5.3 
S. 112; 130 V 71 E. 3.2.3 S. 77; AHI 1999 S. 84 E. 1b).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. April 2023, IV/23/93, Seite 10
2.5.4
Liegt eine erhebliche Änderung des Sachverhalts vor, ist der Leis-
tungsanspruch in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht allseitig, d.h. unter 
Berücksichtigung des gesamten für die Leistungsberechtigung ausschlag-
gebenden Tatsachenspektrums neu und ohne Bindung an frühere Hilflosig-
keitsschätzungen zu prüfen (vgl. BGE 141 V 9 E. 2.3 S. 11, 117 V 198 
E. 4b S. 200; SVR 2021 IV Nr. 36 S. 110 E. 3.1).
3.
3.1
Die Beschwerdegegnerin ist auf die Neuanmeldung vom März 
2022 (act. II 170) eingetreten und hat über den Leistungsanspruch materiell 
entschieden (act. II 195). Die Frage des Eintretens auf die Neuanmeldung 
ist deshalb – da nicht streitig – vom Gericht nicht zu beurteilen (vgl. E. 2.5.1 
hiervor). Zu vergleichen ist der Sachverhalt zur Zeit der Verfügung vom 
12. Februar 2019 (act. II 160) mit demjenigen, der sich bis zum Erlass der 
angefochtenen Verfügung vom 5. Januar 2023 (act. II 195) entwickelt hat. 
Am 11. August 2020 (act. II 168/1) teilte der Beschwerdeführer der … mit, 
er wohne jetzt selbstständig in …. Gleichentags teilte er zudem der IVB mit, 
er melde sich im Kanton Bern an, wobei er die neue Adresse in … anführte, 
gültig ab 1. Mai 2020 (act. II 168/2). Da der Beschwerdeführer seit dem 26. 
November 2018 in der sozialtherapeutischen Wohngruppe B.________ 
gelebt hat (act. II 155 ff.), stellt der Austritt aus dieser sozialtherapeutischen 
Wohngruppe mit der anschliessenden "selbstständigen" Wohnsitznahme in 
einer Wohnung in … einen Neuanmeldungsgrund dar, womit eine freie Prü-
fung des Leistungsanspruches zu erfolgen hat (vgl. E. 2.5.4 hiervor). 
3.2
Den Akten ist in medizinischer Hinsicht – soweit entscheidrelevant – 
im Wesentlichen das Folgende zu entnehmen: 
3.2.1
Im Verlaufsbericht der psychiatrischen Dienste D.________ vom 
17. Juni 2022 (act. II 176) wurde erwähnt, der Gesundheitszustand sei sta-
tionär. Es wurden die folgenden Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeits-
fähigkeit aufgeführt: 
1.
Leichte Intelligenzminderung: Deutliche Verhaltensstörung, die Beobachtung 
oder Behandlung erfordert, (PD … 5. Juni 2007 Intelligenztestung IQ 82 sowie 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. April 2023, IV/23/93, Seite 11
kognitive Funktionsstörungen) bei: Infantiler hemiplegischer Zerebralparese 
(ICD-10: F70.1) 
2.
Schizotype Störung (ICD-10: F21.0)
3.
Somatisierungsstörung (ICD-10: F45.0)
Bezüglich der Arbeitsfähigkeit wurde festgehalten (act. II 176/5 Ziff. 11), der 
Beschwerdeführer sei beim E.________ auf dem zweiten Arbeitsmarkt tätig 
gewesen, habe dort gekündet und lebe aktuell in der betreuten Wohnsitua-
tion der E.________. Ihrerseits sei nie eine Arbeitsunfähigkeit attestiert 
worden; es sei jedoch offensichtlich, dass eine Arbeit auf dem ersten Ar-
beitsmarkt eine Überforderung darstelle. Bezüglich Hilflosenentschädigung 
wurde angegeben (act. II 176/7), der Beschwerdeführer sei in keiner der 
alltäglichen Lebensverrichtungen in erheblicher Weise auf die Hilfe Dritter 
angewiesen; er sei auch nicht auf dauernde Pflege oder Überwachung an-
gewiesen. Der Beschwerdeführer habe eine Tendenz zum Messie. Er kön-
ne 
Fertigprodukte 
kochen, 
ernähre 
sich 
jedoch 
weitgehend 
mit 
Sandwiches. Er könne Bekannte selbstständig besuchen. Zur Hilflosenent-
schädigung infolge lebenspraktischer Begleitung wurde angegeben (act. II 
176/8 f.), es sei dem Beschwerdeführer aus rein medizinischer Sicht – un-
ter Berücksichtigung einer zumutbaren Willensanstrengung – nicht möglich, 
seinen Alltag für sich persönlich ohne Dritthilfe zu bewältigen. Die aktuell 
eingerichteten 14-täglichen Besuche durch eine Betreuungsperson seien 
Voraussetzung für die Erhaltung der bestehenden Teilautonomie. Der Be-
schwerdeführer benötige die regelmässige Unterstützung bei der Bewälti-
gung von Haushaltführung und Ernährung. Der Beschwerdeführer benötige 
keine regelmässige Begleitung, Beratung und/oder Unterstützung einer 
Drittperson für Verrichtungen und Kontakte ausserhalb der Wohnung. Auch 
benötige er keine regelmässige Begleitung einer Drittperson, um der Ge-
fahr vorzubeugen, dass er dauernd von sozialen Kontakten isoliert werde 
und sich dadurch sein Gesundheitszustand erheblich verschlechtere. Die 
Tagesstrukturierung des Beschwerdeführers sei momentan nicht ideal, das 
Fehlende werde jedoch durch die Wohnbetreuung kompensiert. Eine re-
gelmässige Beschäftigung sollte reinstalliert werden. Dazu würden seitens 
der E.________ Möglichkeiten gesucht. Das bisherige Helfer-System 
scheine sich zu bewähren.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. April 2023, IV/23/93, Seite 12
3.2.2
Am 7. Dezember 2022 (act. II 190) präzisierten die psychiatrischen 
Dienste D.________ den Verlaufsbericht vom 17. Juni 2022 (act. II 176) 
wie folgt: Vorausschickend zur psychiatrisch-psychotherapeutischen Beur-
teilung sei auf ein eventuelles Missverständnis hinzuweisen, das aufgrund 
des Berichts vom 17. Juni 2022 aufgekommen sein könnte: Der Beschwer-
deführer wohne nicht in einer "Wohnbetreuungsinstitution" (Antwort in Fra-
ge 5), sondern er miete ein Studio und kaufe Dienstleistungen von 
Fachpersonen ein, um weiterhin möglichst autonom leben zu können. Der 
Beschwerdeführer brauche aufgrund seiner schizotypen Störung und den 
fehlenden kognitiven Kompetenzen für alle lebenspraktischen Belange eine 
regelmässige Begleitung durch Drittpersonen. Er wirke verschroben, rede 
oft vorbei, lebe in einer unter Medikation nicht floriden, jedoch auch für Lai-
en feststellbaren Wahnsymptomatik, die ohne co-regulative Massnahmen 
durch sozialpädagogisch geschultes Personal den nötigen Autonomiegrad 
massiv beeinträchtige. Eine regelmässige Unterstützung zur Bewältigung 
der Alltagsverrichtungen in der Wohnung sei nötig, wenn die dauerhaft dro-
hende Verelendung, die sich ansatzweise in einem Messie-Syndrom und 
sozialer Isolation manifestiere, verhindert werden solle. Die von ihm vom 
E.________-Personal bezogenen Leistungen seien einerseits aus psychia-
trischer Sicht indiziert, andererseits verhinderten sie eine Verschlechterung 
der Symptomatik, was schlussendlich vermeide, eine Rückversetzung in 
eine stationäre Wohngruppe anordnen zu müssen.
3.3
3.3.1
Der Beschwerdeführer war Bezüger einer Hilflosenentschädigung 
infolge lebenspraktischer Begleitung, welche mit Verfügung der … vom 
12. Februar 2019 (act. II 160) rückwirkend per 1. Dezember 2018 einge-
stellt wurde. Nach dem Wechsel des Wohnkantons hat sich der Beschwer-
deführer Ende März 2022 (act. II 170) bei der Beschwerdegegnerin erneut 
für eine Hilflosenentschädigung angemeldet. 
Unbestritten und im Lichte der Angaben der psychiatrischen Dienste 
D.________ im Verlaufsbericht vom 17. Juni 2022 (act. II 176/7) zutreffend 
ist, dass kein Anspruch auf Hilflosenentschädigung aufgrund von Ein-
schränkungen in den alltäglichen Lebensverrichtungen sowie aufgrund der 
Notwendigkeit dauernder Pflege und persönlicher Überwachung besteht 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. April 2023, IV/23/93, Seite 13
(vgl. Art. 42 Abs. 2 IVG und Art. 37 IVV; vgl. auch Abklärungsbericht Hilflo-
senentschädigung vom 7. November 2020 [act. II 184/4 ff. Ziff. 3 f. und 6]). 
3.3.2
Vorliegend ist unbestritten (vgl. act. II 194/5 oben), dass der Be-
schwerdeführer auf lebenspraktische Begleitung angewiesen ist und ent-
sprechende Leistungen Dritter bezieht (vgl. Kurzbericht der E.________ 
vom 6. Dezember 2020 [act. II 191/5 f.]). Umstritten ist hingegen, ob die 
Wohnform des Beschwerdeführers in der E.________ Heimcharakter im 
Sinne von Art. 35ter IVV hat, was bejahendenfalls zur Verneinung des An-
spruchs auf Hilflosenentschädigung infolge lebenspraktischer Begleitung 
führen würde (Art. 38 Abs. 1 IVV). 
3.4
Der Beschwerdeführer lebt seit dem 1. Mai 2021 in Räumlichkeiten 
der E.________, anfangs in einem Studio (act. II 176/6 ff.) und seit dem 1. 
Oktober 2022 (act. II 181/2 ff.) bzw. Anfang 2023 (Beschwerde S. 1) in ei-
ner 2-Zimmer-Wohnung. Zu den entsprechenden Mietverträgen bestehen 
Begleitverträge; ab 1. Mai 2021 ein Begleitvertrag "Wohnen mit Assistenz" 
(act. II 179/3 ff.) und ab dem 1. Januar 2023 ein Begleitvertrag "Ambulante 
Betreuung" (Akten des Beschwerdeführers [act. I] 4). Zu Letzterem liegt 
zusätzlich eine ab 1. Januar 2023 gültige "Vereinbarung der Zuständigkei-
ten" vor (act. I 5). Weiter ergibt sich aus den Akten (act. II 193), dass beim 
Angebot "Wohnen mit Assistenz" die Regelung gilt, dass beim Bezug der 
Leistung zwingend eine Begleitperson der E.________ involviert ist, d.h. 
dass weder die Miete eines Studios oder einer Wohnung allein noch der 
Bezug der notwendigen Hilfeleistungen durch externe Leistungserbringer 
wie Spitex etc. möglich ist.
3.5
Soweit der Beschwerdeführer rückwirkend per 1. Mai 2021 (Beginn 
Mietvertrag in der E.________ Studio) die Ausrichtung einer Hilflosenent-
schädigung beantragt, kann vorliegend offen bleiben, ob ein Anspruch auf 
Nachzahlung im Sinne von Art. 48 IVG bestünde, entfällt doch der geltend 
gemachte Anspruch aufgrund der Tatsache, dass der Wohnform, in wel-
cher der Beschwerdeführer lebt, Heimcharakter zukommt, was nachfolgend 
darzulegen ist. Was die Zeit vor dem Eintritt in die E.________ betrifft, be-
trug die in Anspruch genommene Dritthilfe (psychiatrische Spitex) weniger 
als die für einen Leistungsanspruch erforderlichen durchschnittlich zwei 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. April 2023, IV/23/93, Seite 14
Stunden pro Woche gerechnet über eine Periode von drei Monaten (BGE 
146 V 322 E. 6.1 S. 329; act. II 184/11 f., 186), was unbestritten ist.
Die angefochtene Verfügung datiert vom 5. Januar 2023 (act. II 195) und 
der Beschwerdeführer wechselte ab 1. Oktober 2022 (act. II 181/2 ff.) bzw. 
1. Januar 2023 (Beschwerde S. 1) in ein anderes Mietobjekt (2-Zimmer-
Wohnung und nicht mehr Studio) der E.________. Dieser Umstand war der 
Beschwerdegegnerin zwar im Zeitpunkt des Verfügungserlasses bekannt 
(act. II 179/2, 181/2 ff., 184/3 f. Ziff. 2 und 4), sie äusserte sich aber im 
Rahmen der Beschwerdeantwort nicht dazu. Dies ist indessen für die vor-
liegend streitigen Belange deshalb unerheblich, weil davon auszugehen ist, 
dass die Miet- (act. II 179/6 ff., 181/2 ff.) und Begleitverträge (act. II 179/3 
ff.; act. I 4 f.) in den vorliegend interessierenden Punkten inhaltlich unver-
ändert geblieben sind. Was die Mietverträge anbelangt ist festzustellen, 
dass diese keine Hinweise oder Rückschlüsse auf die Begleitverträge ent-
halten, was auch insoweit nicht von Relevanz ist, als mietrechtlich Koppe-
lungsgeschäfte ohnehin nichtig wären (Art. 254 des Schweizerischen 
Obligationenrechts [OR; SR 220]). Ebenso wenig lassen sich aus den Be-
gleitverträgen direkte oder klare Rückschlüsse auf eine Koppelung mit den 
Mietverträgen entnehmen. Gemäss Ziff. 3.2 der Begleitverträge steht in-
dessen dem Assistenzteam bei Nichteinhaltung einzelner Vereinbarungen 
bzw. bei Verdacht einer Selbstgefährdung oder "Verwahrlosung der Räum-
lichkeiten" ein Zutrittsrecht zur Wohnung zu und gemäss Ziff. 4.1 des ab 
1. Januar 2023 gültigen Begleitvertrages (act. I 4) wird ein (allenfalls einsei-
tig angeordneter) Wechsel in eine betreute Wohnform vorbehalten, falls die 
Assistenzleistungen nicht mehr bedarfsgerecht geleistet werden können. 
Dass indessen die Vergabe des Mietobjektes an den Abschluss eines Be-
gleitvertrages gekoppelt ist, ergibt sich eindeutig aus der Stellungnahme 
der E.________ in der E-Mail vom 27. Dezember 2022 (act. II 193), wo-
nach die Miete ohne Betreuung/Hilfe nicht möglich ist und die Mieter die 
benötigten Hilfestellungen nur bei der E.________ und nicht auch bei drit-
ten Leistungserbringern beziehen können. Zwar kann der Beschwerdefüh-
rer selber entscheiden, welche Leistungen er beziehen will (act. II 191/5 
Ziff. 1), jedoch können diese nur durch die E.________ erbracht werden, 
womit der Beschwerdeführer nicht frei entscheiden kann, von wem er die 
für seine Lebensführung notwendigen Hilfeleistungen erhält. Somit ist eine 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. April 2023, IV/23/93, Seite 15
der alternativen Voraussetzungen (Art. 35ter Abs. 1 IVV; Rz. 4004 - 4006 
KSH) gegeben, um den Heimcharakter der Wohnform des Beschwerdefüh-
rers in der E.________ zu bejahen. Dass der Beschwerdeführer in einer 
Wohnung wohnt, ändert daran nichts (Rz. 4013 KSH). Gleiches gilt für den 
Umstand, dass per 1. Januar 2023 ein Wechsel vom Begleitvertrag "Woh-
nen mit Assistenz" (act. II 179/3 ff.) zum Begleitvertrag "Ambulante Betreu-
ung" (Akten des Beschwerdeführers [act. I] 4) vollzogen wurde. Denn auch 
im Setting der "Ambulanten Betreuung" werden die Assistenzleistungen 
zwingend von der E.________ erbracht (vgl. act. I 4 Ziff. 2 und 4 sowie 
"Vereinbarung der Zuständigkeiten", gültig ab 1. Januar 2023 [act. I 5]). 
Insoweit erweisen sich die Ausführungen der Abklärungsperson im Bericht 
vom 7. November 2022 (act. II 184) und in der Stellungnahme vom 30. De-
zember 2022 (act. II 194) als zutreffend und die gestützt darauf erfolgte 
Abweisung des Leistungsanspruchs als korrekt. 
An diesem Ergebnis ändert im Übrigen die bundesgerichtliche Rechtspre-
chung nichts, wonach bei der Prüfung der Frage, ob eine versicherte Per-
son in einem Heim lebt, nicht bloss in abstrakter Weise auf die 
Abgrenzungskriterien des Art. 35ter Abs. 1 und 4 IVV abzustellen ist, son-
dern die rechtsanwendenden Behörden sich bei der Prüfung des Heimcha-
rakters einer Einrichtung auch an der leistungsspezifischen Erheblichkeits-
grenze – welche bei der lebenspraktischen Begleitung erreicht ist, wenn sie 
über eine Periode von drei Monaten gerechnet im Durchschnitt während 
mindestens zwei Stunden pro Woche benötigt wird – zu orientieren haben 
(vgl. BGE 146 V 322 E. 6.1 f. S. 329 f.): Das Leistungsangebot der 
E.________ hinsichtlich der lebenspraktischen Begleitung (vgl. dazu act. II 
179/4, 184/4 und 8, 185/4 ff., 191/5; act. I 4/2 sowie im Internet htt-
ps.//….ch, zuletzt besucht am 12. April 2023) ist umfangreich, was dafür 
spricht, dass pro Wohneinheit mit einem Betreuungsbedarf gerechnet wird, 
welcher die Erheblichkeitsschwelle von zwei Stunden pro Woche über-
steigt. So wird im Begleitvertrag vom 24. Februar 2021 mit Vertragsbeginn 
am 1. Mai 2021, Ziff. 5 (act. II 179/3 ff.), denn auch davon ausgegangen, 
dass pro Monat Betreuungsleistungen von mindestens acht Stunden pau-
schal und zusätzliche Stunden separat verrechnet werden. Anderes macht 
auch der Beschwerdeführer nicht geltend.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. April 2023, IV/23/93, Seite 16
3.6
Nach dem Dargelegten ist die Beschwerde abzuweisen.
4.
4.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren bei 
Streitigkeiten über IV-Leistungen vor dem kantonalen Versicherungsgericht 
kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem Verfahrensaufwand und unab-
hängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festzule-
gen.
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, werden entspre-
chend dem Ausgang des Verfahrens dem Beschwerdeführer zur Bezah-
lung auferlegt und dem geleisteten Kostenvorschuss in gleicher Höhe 
entnommen.
4.2
Bei diesem Ausgang des Verfahrens besteht kein Anspruch auf eine 
Parteientschädigung (Art. 1 Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG [Umkehr-
schluss]); auch die obsiegende Beschwerdegegnerin hat als öffentlich-
rechtliche Anstalt des Kantons Bern nicht Anspruch auf Ersatz ihrer Partei-
kosten (Art. 104 Abs. 3 VRPG).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden dem Beschwerdeführer 
zur Bezahlung auferlegt und dem geleisteten Kostenvorschuss in glei-
cher Höhe entnommen.
3.
Es werden keine Parteientschädigungen zugesprochen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. April 2023, IV/23/93, Seite 17
4.
Zu eröffnen (R):
- A.________
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Der Kammerpräsident:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des 
Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) 
geführt werden.