be_verwaltungsgericht · 200 2024 183 · 2024-01-29 · de

Verfügung vom 29. Januar 2024

IV 200 2024 183 
FRC/ZID/STA
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil der Einzelrichterin vom 14. Juli 2025
Verwaltungsrichterin Frey
Gerichtsschreiber Zimmermann
A.________
vertreten durch Advokat B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern 
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 29. Januar 2024


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Juli 2025, IV 200 2024 183
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Sachverhalt:
A.
Nach 2015 (Abweisung des Anspruchs auf Leistungen der Invalidenversi-
cherung [IV] mangels eines invalidisierenden Gesundheitsschadens mit 
Verfügung vom 15. Dezember 2015 [Akten der IV-Stelle Bern {IVB bzw. 
Beschwerdegegnerin; act. II} 21; vgl. auch act. II 1]) und 2016 (Nichteintre-
tensverfügung vom 4. April 2017 [act. II 36; vgl. auch act. II 23]) meldete 
sich die 1962 in … geborene, im Januar 1991 in die Schweiz eingereiste 
und zuletzt als … in einem Pensum von 60 % tätig gewesene A.________ 
(Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) im November 2017 unter Hinweis 
auf eine funktionelle neurologische Störung, ein sensomotorisches Hemi-
syndrom rechts, ein subacromiales Impingement der linken Schulter, eine 
schwere reaktive Depression und diverse Nebendiagnosen erneut zum 
Leistungsbezug an (act. II 41). Die IVB tätigte medizinische und erwerbli-
che Abklärungen; insbesondere liess sie die Versicherte polydisziplinär 
(allgemeininternistisch, neurologisch, orthopädisch und psychiatrisch) be-
gutachten (MEDAS-Gutachten der C.________ vom 4. November 2019 
[act. II 105.1; vgl. auch act. II 115/2]) und einen Abklärungsbericht Haus-
halt/Erwerb vom 27. Juli 2020 (act. II 118/2 ff.) einholen. Mit (unangefoch-
ten gebliebener) Verfügung vom 30. September 2020 wies die IVB bei ei-
nem in Anwendung der gemischten Methode (80 % Erwerbstätigkeit und 
20 % Haushalt) ermittelten Invaliditätsgrad von 7 % das Rentenbegehren 
ab (act. II 122). Zudem verneinte sie auf Gesuch hin (act. II 124) und nach 
Einholung eines Abklärungsberichts Hilflosenentschädigung vom 15. Feb-
ruar 2023 (act. II 128/2 ff.) mit (unangefochten gebliebener) Verfügung vom 
30. März 2023 einen Anspruch auf Hilflosenentschädigung (act. II 130; vgl. 
auch act. 124 bzw. 126).
Mit Schreiben vom 30. Mai 2023 meldete sich die Versicherte abermals 
zum Leistungsbezug an (act. II 134). Der Regionale Ärztliche Dienst (RAD) 
verneinte im Bericht vom 5. Juli 2023 eine relevante Verschlechterung des 
Gesundheitszustandes (act. II 137/2 ff.), worauf die IVB nach Durchführung 
des Vorbescheidverfahrens (act. II 138, 142, 145) und hierbei eingeholten 
Stellungnahmen des RAD vom 7. November 2023 (act. II 146/3 ff.) und 


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25. Januar 2024 (act. II 153/2; vgl. auch act. II 152/4 f. und 148) mit Verfü-
gung vom 29. Januar 2024 auf das Leistungsbegehren mangels Glaub-
haftmachung einer Veränderung der Verhältnisse nicht eintrat (act. II 154).
B.
Hiergegen liess die Versicherte, wie schon im Vorbescheidverfahren vertre-
ten durch Advokat B.________, mit Eingabe vom 29. Februar 2024 Be-
schwerde erheben und was folgt beantragen:
1.
Die Verfügung vom 29. Januar 2024 sei aufzuheben.
2.
Der Beschwerdeführerin sind die gesetzlichen Leistungen auszurichten.
3.
Es ist der Beschwerdeführerin eine volle (recte: ganze) IV-Rente auszurich-
ten.
4.
Eventualiter ist ein medizinisches fachärztliches Gutachten über den Eintritt 
der Invalidität der Beschwerdeführerin in Auftrag zu geben.
5.
Subeventualiter ist der Fall zur weiteren Sachverhaltsabklärung an die Be-
schwerdegegnerin zurückzuweisen.
6.
Es ist der Beschwerdeführerin die unentgeltliche Prozessführung mit dem 
Unterzeichner zu gewähren.
7.
Unter Kosten- und Entschädigungsfolge.
Aufforderungsgemäss (vgl. prozessleitende Verfügung vom 4. März 2024) 
ergänzte die Beschwerdeführerin das Gesuch um unentgeltliche Rechts-
pflege mit Eingabe vom 2. April 2024.
Mit Beschwerdeantwort vom 3. April 2024 beantragt die Beschwerdegegne-
rin die Abweisung der Beschwerde, soweit darauf einzutreten sei.
Am 17. April 2024 stellte die Beschwerdeführerin einen Antrag auf mündli-
che Verhandlung und Befragung von diversen Personen, wobei sie auf 
Art. 6 der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK; SR 0.101) 
verwies. Mit prozessleitender Verfügung vom 14. April 2025 wurden die 
beantragten Beweismassnahmen abgewiesen. Mit Eingabe vom 24. April 
2025 hielt die Beschwerdeführerin daran fest, dass Personen im Rahmen 
einer mündlichen Verhandlung gestützt auf Art. 6 EMRK zu befragen seien.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Juli 2025, IV 200 2024 183
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Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten. 
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Nichteintretensverfügung vom 29. Ja-
nuar 2024 (act. II 154). Streitig und zu prüfen ist einzig, ob die Beschwer-
degegnerin auf die Neuanmeldung vom Mai 2023 (act. II 134) zu Recht 
nicht eingetreten ist. Soweit die Ausrichtung einer vollen (recte: ganzen) 
Invalidenrente beantragt wird, kann auf die Beschwerde nicht eingetreten 
werden (vgl. Urteil des Bundesgerichts [BGer] 9C_309/2019 vom 7. No-
vember 2019 E. 2.2).
1.3
Die Mitglieder des Verwaltungsgerichts behandeln als Einzelrichte-
rin oder Einzelrichter Beschwerden gegen Nichteintretensverfügungen oder 
-entscheide (Art. 57 Abs. 2 lit. c GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).


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1.5
Mit Eingaben vom 17. April 2024 und 24. April 2025 ersuchte die 
Beschwerdeführerin um Durchführung einer mündlichen Verhandlung ge-
stützt auf Art. 6 Ziff. 1 EMRK.
Art. 30 Abs. 3 der Bundesverfassung (BV; SR 101) garantiert die öffentliche 
Verhandlung und Urteilsverkündung, wobei das Gesetz Ausnahmen vorse-
hen kann. Diese Bestimmung ist im Wesentlichen von Art. 6 Ziff. 1 EMRK 
angeregt worden (Urteil des Eidgenössischen Versicherungsgerichts [EVG; 
heute BGer] U 145/00 vom 16. Mai 2001 E. 1c). Die Durchführung einer 
öffentlichen Verhandlung setzt im Sozialversicherungsprozess einen Par-
teiantrag voraus, aus dem klar und unmissverständlich hervorgeht, dass 
eine konventionskonforme Verhandlung mit Publikums- und Presseanwe-
senheit durchgeführt werden soll (BGE 136 I 279 E. 1 S. 281). Wird ledig-
lich eine persönliche Anhörung oder Befragung, ein Parteiverhör, eine Zeu-
geneinvernahme oder ein Augenschein verlangt, darf das Gericht daraus 
schliessen, dass es dem Antragsteller um die Abnahme bestimmter Be-
weismittel und nicht um die Durchführung einer Verhandlung mit Publi-
kums- und Presseanwesenheit geht (BGE 122 V 47 E. 3a S. 55; SVR 2009 
IV Nr. 22 S. 62 E. 1.2).
Das von der Beschwerdeführerin gestellte Gesuch um mündliche Verhand-
lung stellt keinen Antrag auf Durchführung einer öffentlichen Schlussver-
handlung (mit Publikums- und Presseanwesenheit) im Sinne von Art. 6 
Ziff. 1 EMRK, sondern ein ausschliesslich auf eine Beweisabnahme gerich-
tetes Begehren dar, worauf der Öffentlichkeitsgrundsatz keinen Anspruch 
einräumt. Die massgebenden Tat- und Rechtsfragen lassen sich aufgrund 
der im Recht liegenden Akten zuverlässig beurteilen, sodass auch mit Blick 
auf Art. 61 lit. c ATSG in antizipierter Beweiswürdigung (BGE 144 V 361 
E. 6.5 S. 368, 124 V 90 E. 4b S. 94, 122 V 157 E. 1d S. 162; in BGE 151 III 
28 nicht publ. E. 5.2 des Urteils des BGer 9C_298/2024 vom 14. August 
2024; SVR 2019 IV Nr. 50 S. 162, 9C_296/2018 E. 4) kein Anlass für die 
Durchführung einer mündlichen Verhandlung besteht. Dies wurde bereits 
mit prozessleitender Verfügung vom 14. April 2025 festgehalten. Nach dem 
Gesagten ist der vorliegende Prozess in Schriftform durchzuführen (Art. 31 
VRPG; vgl. auch Art. 61 lit. e ATSG [e contrario]).


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2.
2.1
2.1.1
Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades be-
reits einmal verweigert, so wird eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die 
versicherte Person darin glaubhaft macht, dass sich der Grad der Invalidität 
in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat (vgl. Art. 87 
Abs. 2 und 3 der Verordnung vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversi-
cherung [IVV; SR 831.201]). Erheblich ist eine Sachverhaltsänderung, 
wenn angenommen werden kann, der Leistungsanspruch sei begründet, 
falls sich die geltend gemachten Umstände als richtig erweisen sollten (vgl. 
BGE 149 V 177 E. 4.7 S. 184). Unerheblich unter revisionsrechtlichem Ge-
sichtswinkel ist nach ständiger Praxis die unterschiedliche Beurteilung ei-
nes im Wesentlichen gleich gebliebenen Sachverhaltes (BGE 147 V 161 
E. 4.2 S. 164, 144 I 103 E. 2.1 S. 105).
Diese Eintretensvoraussetzung soll verhindern, dass sich die Verwaltung 
immer wieder mit gleichlautenden und nicht näher begründeten, d.h. keine 
Veränderung des Sachverhalts darlegenden Rentengesuchen befassen 
muss (BGE 133 V 108 E. 5.3.1 S. 112; Urteil des BGer 8C_661/2022 vom 
26. Juni 2023 E. 3.6.2, nicht publ. in: BGE 149 V 177, aber in: SVR 2023 IV 
Nr. 52 S. 177).
2.1.2
Die versicherte Person muss mit der Neuanmeldung oder dem Re-
visionsgesuch die massgebliche Tatsachenänderung glaubhaft machen. 
Der Untersuchungsgrundsatz, wonach das Gericht von Amtes wegen für 
die richtige und vollständige Abklärung des rechtserheblichen Sachverhalts 
zu sorgen hat, spielt insoweit nicht (BGE 130 V 64 E. 5.2.5 S. 69). Ein erst 
im kantonalen Gerichtsverfahren eingereichter Arztbericht ist selbst dann 
nicht in die Überprüfung miteinzubeziehen, wenn er Rückschlüsse auf den 
Gesundheitszustand hinsichtlich des neuanmeldungsrechtlich relevanten 
Zeitraums zulässt. Von diesem Grundsatz wäre lediglich dann abzuwei-
chen, wenn die IV-Stelle das Neuanmeldungsverfahren in formeller Hin-
sicht nicht bundesrechtskonform durchgeführt hätte (BGE 130 V 64 E. 5.2.5 
S. 69; Urteile des BGer 8C_557/2023 vom 22. Mai 2024 E. 3.2, 
8C_389/2018 vom 8. Januar 2019 E. 4.2).


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2.1.3
Mit dem Beweismass des Glaubhaftmachens sind herabgesetzte 
Anforderungen an den Beweis verbunden; der Sachverhalt muss also nicht 
nach dem im Sozialversicherungsrecht sonst üblichen Grad der überwie-
genden Wahrscheinlichkeit erstellt sein. Es genügt, dass für den geltend 
gemachten rechtserheblichen Sachumstand wenigstens gewisse Anhalts-
punkte bestehen, auch wenn durchaus noch mit der Möglichkeit zu rechnen 
ist, bei eingehender Abklärung werde sich die behauptete Sachverhaltsdar-
stellung nicht erstellen lassen (BGE 149 V 177 E. 4.7 S. 183; SVR 2022 IV 
Nr. 35 S. 114, 9C_556/2021 E. 2.2, 2014 IV Nr. 33 S. 121, 8C_746/2013 
E. 2).
2.2
Nach Eingang einer Neuanmeldung oder eines Revisionsgesuchs 
ist die Verwaltung zunächst zur Prüfung verpflichtet, ob die Vorbringen der 
versicherten Person überhaupt glaubhaft sind; verneint sie dies, so erledigt 
sie das Gesuch ohne weitere Abklärungen durch Nichteintreten. Dabei wird 
sie unter anderem zu berücksichtigen haben, ob die frühere Verfügung nur 
kurze oder schon längere Zeit zurückliegt, und dementsprechend an die 
Glaubhaftmachung höhere oder weniger hohe Anforderungen stellen. Inso-
fern steht ihr ein gewisser Beurteilungsspielraum zu, den der Richter 
grundsätzlich zu respektieren hat. Die Behandlung der Eintretensfrage 
durch die Verwaltung ist deshalb vom Gericht nur zu überprüfen, wenn das 
Eintreten streitig ist (BGE 109 V 108 E. 2b S. 114).
2.3
Ob eine anspruchsbegründende Änderung in den für den Invali-
ditätsgrad erheblichen Tatsachen eingetreten ist, beurteilt sich im Neuan-
meldungsverfahren – analog zur Rentenrevision nach Art. 17 Abs. 1 ATSG 
– durch Vergleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der letzten mate-
riellen Beurteilung und rechtskräftigen Ablehnung bestanden hat, mit 
demjenigen zur Zeit der streitigen neuen Verfügung (BGE 133 V 108 E. 5.3 
S. 112; 130 V 71 E. 3.2.3 S. 77; AHI 1999 S. 84 E. 1b). Erfolgte nach einer 
ersten Leistungsverweigerung eine erneute materielle Prüfung des geltend 
gemachten Rentenanspruchs und wurde dieser nach rechtskonformer 
Sachverhaltsabklärung, Beweiswürdigung und Durchführung eines Ein-
kommensvergleichs (bei Anhaltspunkten für eine Änderung in den erwerbli-
chen Auswirkungen des Gesundheitszustands) abermals rechtskräftig ver-
neint, muss sich die leistungsansprechende Person dieses Ergebnis – vor-


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behältlich der Rechtsprechung zur Wiedererwägung oder prozessualen 
Revision – bei einer weiteren Neuanmeldung entgegen halten lassen 
(BGE 130 V 71 E. 3.2.3 S. 77).
3.
3.1
Die letzte umfassende Prüfung des Leistungsanspruchs erfolgte 
mit Verfügung vom 30. September 2020, mit welcher ein Anspruch auf eine 
Invalidenrente verneint wurde (act. II 122). Diese Verfügung bildet die zeit-
liche Vergleichsbasis (vgl. E. 2.3 hiervor) für die Beurteilung der Frage, ob 
die Beschwerdeführerin bis zum Erlass der angefochtenen Nichteintretens-
verfügung vom 29. Januar 2024 (act. II 154) eine erhebliche Veränderung 
des Sachverhalts glaubhaft machen konnte.
3.2
Beim Erlass der Verfügung vom 30. September 2020 (act. II 122) 
stützte sich die Beschwerdegegnerin massgeblich auf die interdisziplinäre 
Beurteilung der MEDAS-Gutachter vom 4. November 2019 (act. 105.1), 
wobei sie eine rentenbegründende Wirkung des psychischen Gesundheits-
schadens anhand des strukturierten Beweisverfahrens (BGE 143 V 418 
E. 7 S. 427, 141 V 281 E. 4.1 S. 296) verneinte (act. II 122/2 f.).
3.2.1
Die MEDAS-Gutachter diagnostizierten im Rahmen der Konsens-
beurteilung was folgt (act. II 105.1/7 f. Ziff. 4.2):
Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:
1.
Dissoziative Bewegungsstörung (ICD-10 F44.7)
2.
Sensomotorisches Hemisyndrom rechts funktioneller Genese, Erstmanifesta-
tion September 2014
-
MRI-Schädel und Wirbelsäule ohne strukturelles Korrelat
-
klinische Zeichen einer funktionellen Symptomatik (u.a. positives Hoo-
ver-Zeichen, diskrepante Untersuchungsbefunde, Ablenkbarkeit)
3.
Mittelgradig depressive Episode (ICD-10 F32.1), bestehend seit ca. Frühling 
2016
Diagnosen mit (qualitativer) Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:
1.
Impingementsyndrom Schulter links bei/mit
-
subtotaler Rotatorenmanschettenruptur Schulter links bei/mit lateralen 
Downsloping des Acromions und beginnender Sehnenretraktion 
Grad II (ICD-10 M75.4, M75.1)
2.
Pangonarthrose links bei/mit medial betonter Verschmälerung des femororti-
bialen Gelenkspaltes sowie Osteophyten, sowohl femorotibial als auch retro-
patellär (ICD-10 M17.5)


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3.
Lumbalgie bei/mit geringer Retrolisthesis des LWK 5, geringe Facettenge-
lenksarthrose beidseits zwischen LWK 5/SWK 1, ISG-Arthrose beidseits 
(ICD-10 M47.86)
Diagnosen ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:
1.
Episodische Migräne ohne Aura
2.
Vitamin-D-Mangel
3.
Substituierte Hypothyreose
4.
Eigen- und aktenanamnestisch Status nach Vigilanzminderungen unklarer 
Genese am 22. Februar 2012 und 1. November 2010
Die Gutachter folgerten, primär aufgrund der psychiatrischen Diagnosen, 
Einschränkungen und ungenügenden Ressourcen bestehe für eine Tätig-
keit im ersten Arbeitsmarkt eine volle Arbeitsunfähigkeit (act. II 105.1/10 
Ziff. 4.7), wogegen die orthopädischen Befunde nur zu nicht relevanten 
Einschränkungen des möglichen Belastungsprofils führten (act. II 105.1/11 
Ziff. 4.9). Im geschützten Rahmen betrage die derzeitige Belastbarkeit 
ca. 50 %, wobei mit Unterbrechungen und teilweise Beendigung der Tätig-
keit wegen Anpassungszuständen und Zunahme der dissoziativen Bewe-
gungssymptome zu rechnen sei (act. 105.1/10 Ziff. 4.8).
3.2.2
In Nachachtung der höchstrichterlichen Rechtsprechung, wonach 
anhand eines strukturierten normativen Prüfungsrasters (mit einem Katalog 
von Standardindikatoren, welche sich in die Kategorien "funktioneller 
Schweregrad" und "Konsistenz" einteilen lassen) zu prüfen ist, ob ein psy-
chischer Gesundheitsschaden eine rentenbegründende Invalidität zu be-
wirken vermag (BGE 143 V 418 E. 7 S. 427, 141 V 281 E. 4.1, 4.1.3, 4.3 
und 4.4 S. 296 ff.), verneinte die Verwaltung in psychischer Hinsicht einen 
invalidisierenden Gesundheitsschaden bzw. eine Invalidität im Rechtssin-
ne. Sie hob hervor, es sei keine Persönlichkeitsstörung diagnostiziert wor-
den, weiter stelle das soziale Umfeld eine Ressource dar und schliesslich 
könne aufgrund der alltäglichen Aktivitäten und des strukturierten Tagesab-
laufs nicht von einer gleichmässigen Einschränkung des Aktivitätsniveaus 
in allen vergleichbaren Lebensbereichen ausgegangen werden. Deshalb 
könne der psychiatrischerseits attestierten Arbeitsunfähigkeit aus rechtli-
cher Sicht nicht gefolgt werden (act. II 122/2).
3.3
Was den medizinischen Sachverhalt seit der Verfügung vom 
30. September 2020 (act. II 122) betrifft, ist den Akten im Wesentlichen das 
Folgende zu entnehmen:


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3.3.1
Anlässlich der Sprechstunde für funktionelle neurologische Störun-
gen des Spitals D.________ vom 1. April 2022 zeigte sich im Vergleich zur 
letzten Verlaufskontrolle im Dezember 2021 bei diagnostizierter funktionel-
ler neurologischer Störung (ICD-10 F44.4 und F44.6; mit sensomotori-
schem Hemisyndrom rechts, intermittierender Tremorsymptomatik rechts 
und Gangstörung) und depressiver Episode erneut eine Akzentuierung der 
depressiven Stimmungslage sowie der neurofunktionellen Störung. Trotz 
von der Beschwerdeführerin abgelehnter neurologischer Untersuchung 
seien zahlreiche Positivzeichen im Gespräch zu beobachten gewesen. Der 
geplante stationäre psychosomatische Rehabilitationsaufenthalt (vgl. 
E. 3.3.2 nachfolgend) erscheine dringend indiziert. Die Beschwerdeführerin 
sei ermuntert worden, die intensive Psychotherapie regelmässig wahrzu-
nehmen (Sprechstundenbericht vom 8. April 2022; act. II 134/7 f. = 
142/12 f.).
3.3.2
Vom 25. April bis 28. Mai 2022 war die Beschwerdeführerin in der 
Klinik E.________ in stationärer Behandlung. Als Hauptdiagnose wurden 
mittelgradige depressive Symptome und unter den Nebendiagnosen die 
funktionelle neurologische Störung sowie Anzeichen einer posttraumati-
schen Belastungsstörung (PTBS) genannt. Die Beschwerdeführerin sei 
emotional labil sowie hypersensibel gewesen, dies einhergehend mit Wein-
krämpfen. Es hätte eine spürbare ängstliche Anspannung mit drei- bis 
viermal pro Woche auftretenden Panikattacken bestanden. Diesbezüglich 
sei im Verlaufe des Aufenthalts eine deutliche Abnahme zu beobachten 
gewesen (act. II 127/2 ff. = 134/4 ff.)
3.3.3
Eine Verlaufskontrolle bei arrhythmogener Kardiopathie durch 
Dr. med. F.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin und für Kari-
ologie, am 2. Dezember 2022 zeigte (wie vor einem Jahr) eine häufig vor-
handene ventrikuläre Extrasystolie mit einer Häufigkeit von 11 %. Bei nach 
wie vor fehlenden Beschwerden und stabiler LVEF seien keine spezifi-
schen Massnahmen zu empfehlen und es sei eine nächste kardiologische 
Kontrolle in zwei Jahren durchzuführen (act. II 145/8 f. = 145/8 f.).
3.3.4
Anlässlich der Abklärung betreffend Hilflosenentschädigung vom 
2. Februar 2023 führte die Beschwerdeführerin aus, sie leide seit acht Jah-
ren unter Zitteranfällen. Vorher sei sie eine sehr selbstständige Frau gewe-


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sen und habe als … gearbeitet. Nunmehr führe der pensionierte Ehemann 
den Haushalt (act. II 128/2 f. Ziff. 1). Die Abklärungsfachperson kam zum 
Schluss, dass die Beschwerdeführerin in keiner der sechs alltäglichen Le-
bensverrichtungen auf regelmässige und erhebliche Hilfe angewiesen sei 
und keiner dauernden persönlichen Überwachung bedürfe. Die Anspruchs-
voraussetzungen für eine Hilflosenentschädigung als solche wie auch in 
Form einer lebenspraktischen Begleitung seien nicht erfüllt (act. II 128/9 f. 
Ziff. 8).
3.3.5
Die die Beschwerdeführerin vor- und nachbetreuenden Dr. med. 
und lic. phil. G.________, Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie 
und Fachpsychologin, und lic. phil. H.________, Fachpsychologin, folger-
ten im Bericht vom 30. Mai 2023, aufgrund familiärer Belastungen und To-
desfälle seien bei der Beschwerdeführerin traumatische Kriegserfahrungen 
aktiviert worden, wodurch sich ihr Gesundheitszustand seit dem letzten 
Leistungsgesuch 2017 deutlich verschlechtert habe. Sie leide seither an 
Intrusionen, welche sie vor Angst und Schrecken erstarren liessen. Die 
Bilder vom Krieg holten sie jetzt ein. Sie habe keine Kraft mehr, möchte 
nicht mehr leben und sehe keine Zukunft mehr. Aufgrund dieser Ver-
schlechterung des Zustands sei im Juni 2022 (recte: April bis Mai 2022; vgl. 
E. 3.3.2 hiervor) eine stationäre Behandlung in der Klinik E.________ not-
wendig gewesen. Dort sei der Beschwerdeführerin bewusst geworden, 
dass es einen Zusammenhang ihrer körperlichen Beschwerden (funktionel-
le neurologische Störungen) mit den traumatischen Kriegserlebnissen gä-
be. Nebst der funktionellen neurologischen Störung (ICD-10 F44.4 und 
F44.6) und der (schweren) depressiven Episode (ICD-10 F32.2) sei auch 
eine PTBS (ICD-10 F43.1) zu diagnostizieren (act. II 134/2 f.).
3.3.6
Der RAD-Arzt Dr. med. I.________, Praktischer Arzt und Facharzt 
für Psychiatrie und Psychotherapie, zeigte im Bericht vom 5. Juli 2023 auf, 
dass bereits im psychiatrischen Teilgutachten 2019 verschiedene traumati-
sche Erfahrungen der Beschwerdeführerin wiedergegeben worden seien, 
nachdem bei ihr zuvor vermehrt Erinnerungen aufgekommen seien (vgl. 
act. II 105.3/3 ff. Ziff. 3.2). Während der gesamten Untersuchung sei ein 
Zittern aufgefallen und im Verlauf der Untersuchung sei aufgrund einer 
Gangunsicherheit ein Rollstuhl organisiert worden. Im psychiatrischen Be-


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- 12 -
fund sei darauf hingewiesen worden, dass die Beschwerdeführerin auf ihre 
Beschwerden und in der Folge auf ihre biographischen Belastungen einge-
engt gewesen sei (vgl. act. II 105.3/6 Ziff. 4.1). Sie habe über Bilder von 
früheren Zeiten berichtet, welche jedoch gutachterlich nicht, zumindest 
nicht explizit als Intrusionen gewertet worden seien. Weiter habe sie über 
verschiedene dissoziative Phänomene und über Gedanken des Lebens-
überdrusses berichtet. Es sei zwar nicht die Diagnose einer PTBS gestellt 
worden, jedoch sei darauf hingewiesen worden, dass die Beschwerdefüh-
rerin bei der Erhebung der Biografie Widerstände gezeigt habe, welche im 
Rahmen der traumatischen Ereignisse zu werten gewesen seien. Die trau-
matischen Ereignisse seien als Vulnerabilitätsfaktor für die Entwicklung der 
psychischen Störung gewertet und es sei als denkbar erachtet worden, 
dass die Dissoziationsneigung psychodynamisch damit in Zusammenhang 
stehe (vgl. act. II 105.3/8 ff. Ziff. 7.1). Neuerdings seien zwar erstmals ex-
plizit Intrusionen beschrieben und die Diagnose einer PTBS gestellt worden 
(vgl. E. 3.3.5 hiervor), doch sei infolgedessen keine relevante Änderung 
des Gesundheitszustandes im Vergleich zum Gutachten auszumachen, 
zumal nicht davon auszugehen sei, dass die Intrusionen eine zusätzliche 
Auswirkung auf die funktionellen Beeinträchtigungen hätten. Zudem seien 
die Kriterien für eine schwere depressive Episode (vgl. ebenfalls E. 3.3.5 
hiervor) gemäss ICD-10 nicht ausreichend auszumachen (act. II 137/2 f.).
3.3.7
Der die Beschwerdeführerin seit dem 30. Mai 2022 betreuende 
J.________, dipl. Pflegefachmann HF, stellte im undatierten, erstmals am 
6. September 2023 eingereichten Bericht Verschlechterungen bezüglich 
Tremors, Schmerzen, Depression, Gangbild und Selbstständigkeit während 
des ersten Jahres seiner Betreuungstätigkeit fest (act. II 142/14 = 158/2 = 
159/21 = Akten der Beschwerdeführerin [act. I] 3).
3.3.8
Gemäss Bericht der Sprechstunde für funktionelle neurologische 
Störungen des Spitals D.________ vom 4. August 2023 erfolgte die letzte 
Sprechstunde im April 2022 (vgl. E. 3.3.1) und nunmehr wünschte die 
Hausärztin eine Nachkontrolle, da nach der stationären Rehabilitation in 
E.________ (vgl. E. 3.3.2 hiervor) alles wieder schlechter geworden sei, 
ohne dass die Beschwerdeführerin einen genauen Zeitpunkt angeben kön-
ne. Auf Wunsch der Beschwerdeführerin sei nur eine fokussierte Untersu-


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- 13 -
chung möglich gewesen. Bei im Wesentlichen unveränderten Diagnosen 
bestehe weiterhin ein fluktuierender Verlauf der neurologischen Störung; 
aktuell stehe eine deutlich depressive Stimmung im Vordergrund. In der 
klinischen Untersuchung hätten sich zu den bereits bekannten Positivzei-
chen der rechten Körperseite auch ein positives Hoover-Zeichen der linken 
unteren Extremität bei insgesamt sakkadierter Kraftentfaltung gezeigt. 
Funktionelle neurologische Störungen könnten sich häufig in Intensität, 
Lokalisation und Charakter fluktuierend zeigen und präsentierten sich ent-
sprechend mannigfaltig. Dabei dürfte auch die starke depressive Episode 
einen negativen Einfluss auf die funktionelle Symptomatik haben. Bei ho-
hem Leidensdruck sei die Möglichkeit eines stationären psychiatrischen 
Aufenthalts in Betracht zu ziehen (act. II 142/9 ff.).
3.3.9
Die Behandler auf psychiatrischem bzw. psychotherapeutischem 
Fachgebiet präzisierten im Bericht vom 31. August 2023 ihre bisherigen 
Ausführungen (vgl. E. 3.3.5) wie folgt: Es komme unvorhergesehen zu ei-
ner totalen Kraftlosigkeit oder einem starken Tremor, sodass die Be-
schwerdeführerin hinfalle oder Dinge fallen lasse. Die Gangstörung habe 
stark zugenommen; es komme immer wieder zu Stürzen. Sie habe starke 
Kopfschmerzen und die Schmerzen im ganzen Körper seien chronisch ge-
worden. Mittlerweile benötige sie Hilfe bei der Körperpflege, dem Anziehen 
und bei der Bewältigung des Alltags, so auch beim Kochen. Durch die Ver-
luste ihrer Fähigkeiten habe sie keinen Selbstwert mehr und die Schwere 
der Depression, die Verzweiflung und die Hoffnungslosigkeit hätten zuge-
nommen; sie sehe keinen Sinn mehr im Leben. Seit ca. einem Jahr sei 
auch 
die 
Beziehung 
zu 
ihrem 
Mann 
sehr 
schwierig 
geworden 
(act. II 142/6 ff. = act. I 7/2 ff.).
3.3.10 Auch die Hausärztin Dr. med. K.________, Fachärztin für Allgemei-
ne Innere Medizin, diagnostizierte im Bericht vom 31. August 2023 neu 
eine schwere depressive Episode (ICD-10 F32.2) und eine PTBS (ICD-10 
F43.1) und wies auf eine damit einhergehende Verschlechterung der neu-
rologischen Symptome hin. Die Beschwerdeführerin sei dadurch zuneh-
mend auf Hilfe im Alltag angewiesen. Seit 2022 sei zudem eine ventrikuläre 
Extrasystolie bekannt (vgl. E. 3.3.3 hiervor), die regelmässig kardiologisch 
kontrolliert werden müsse (act. II 142/4 f. = 145/6 f. = 146/4 f.).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Juli 2025, IV 200 2024 183
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3.3.11 Auch nach Würdigung der seit seiner letzten Stellungnahme vom 
5. Juli 2023 (vgl. E. 3.3.6 hiervor) eingegangenen Berichte (vgl. E. 3.3.7 ff. 
hiervor) verneinte der RAD-Arzt Dr. med. I.________ am 7. November 
2023 eine relevante Verschlechterung des Gesundheitszustandes der Be-
schwerdeführerin seit der Verfügung vom 30. September 2020 (act. II 122) 
und ergänzte was folgt: Schon die MEDAS-Gutachter hätten auf eine 
"komplexe Gesundheitsproblematik" und auf die persistierende, fluktuie-
rende und belastungsabhängige Symptomatik hingewiesen. Im Rahmen 
der Herleitung und Begründung der Diagnosen seien als wesentliche Aus-
lösungsmomente für die Entwicklung der dissoziativen Störung wiederholte 
dramatische Gefährdungsmomente durch Angriffe militärischer Art sowie 
Diskriminierungen sexueller und gewalttätiger Art bzw. auch Verluste in 
ihrem unmittelbaren Umfeld erwähnt worden (vgl. act. II 105.1/5 ff. 
Ziff. 4.1). Auch sei schon im Gutachten darauf hingewiesen worden, dass 
die Ressourcen der Beschwerdeführerin nunmehr durch die Chronifizierung 
und Invalidisierung im Zuge der dissoziativen Störung deutlich reduziert 
seien (vgl. act. II 105.1/8 Ziff. 4.3) und dass in Anbetracht des zwischen-
zeitlichen Krankheitsverlaufs mit mehrjähriger Persistenz der funktionellen 
Symptomatik und vollständiger Therapieresistenz zumindest die Prognose 
bezüglich einer kurzfristigen Besserung als ungünstig erachtet werde 
(act. II 105.1/12 Ziff. 4.11.2). Die in den neu eingereichten Berichten ge-
nannten Diagnosen, Beschwerden, Symptome und deren fluktuierende 
Manifestation seien zum Zeitpunkt der Begutachtung bekannt gewesen, 
ebenso Sturzereignisse. Auch seien weiterhin die Kriterien für eine schwere 
depressive Episode gemäss ICD-10 nicht ausreichend auszumachen. 
Schliesslich sei anhand des fachärztlich-kardiologischen Berichts vom 
2. Dezember 2022 (vgl. E. 3.3.3 hiervor) und der darin beschriebenen Be-
funde nicht nachvollziehbar, warum die ventrikuläre Extrasystolie von der 
Hausärztin geltend gemacht werde (vgl. E. 3.3.10 hiervor), zumal auch in 
diesem Zusammenhang keine neuen Befunde beschrieben würden 
(act. II 146/3 ff.).
Zum gleichen Ergebnis kam die RAD-somatische Beurteilung durch 
Dr. med. L.________, Praktischer Arzt, vom 24. Januar 2024. Zwar müsse 
die von kardiologischer Seite bekannte ventrikuläre Extrasystolie immer 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Juli 2025, IV 200 2024 183
- 15 -
wieder kontrolliert werden, doch seien hierdurch keine Beeinträchtigungen 
der Arbeitsfähigkeit vorhanden (act. II 152/4 f.).
3.4
Nach der Rechtsprechung genügt weder eine im Vergleich zu frühe-
ren ärztlichen Einschätzungen ungleich attestierte Arbeitsunfähigkeit noch 
eine unterschiedliche diagnostische Einordnung des geltend gemachten 
Leidens per se, um auf einen veränderten Gesundheitszustand zu schlies-
sen; notwendig ist vielmehr eine veränderte Befundlage (Urteil des BGer 
8C_316/2024 vom 12. März 2025 E. 2.3.2). Zwar sind an einen Bericht 
behandelnder Ärzte zur Glaubhaftmachung einer Sachverhaltsveränderung 
keine strengen Anforderungen zu stellen. Gleichwohl ist auch von einem 
solchen Bericht zu verlangen, dass er nachvollziehbar aufzeigt, aufgrund 
welcher Befunde die behandelnden Fachpersonen von einer erheblichen 
Verschlechterung des Gesundheitszustandes ausgehen (Urteil des BGer 
8C_238/2023 vom 22. November 2023 E. 5.2).
3.5
In somatischer Hinsicht ist im Vergleich zur Referenzverfügung vom 
30. September 2020 (vgl. E. 3.1 hiervor) eine wesentliche Änderung nicht 
ansatzweise glaubhaft gemacht.
3.5.1
Zwar benennt die Hausärztin eine ventrikuläre Extrasystolie 
(act. II 142/5), welche bei einer Verlaufskontrolle bei arrhythmogener Kar-
diopathie am 2. Dezember 2022 (wie schon bei einer Kontrolle ein Jahr 
früher) dokumentiert worden war. Indessen befand der behandelnde Kar-
diologe – bei nach wie vor fehlenden Beschwerden und stabiler LVEF – 
keine Massnahmen (ausser einer nunmehr erst in zwei Jahren und nicht 
mehr jährlich durchzuführenden Kontrolluntersuchung) für notwendig 
(act. II 145/8 f.). Folgerichtig verneinte der RAD-Arzt Dr. med. L.________ 
diesbezüglich eine Beeinträchtigung der Arbeitsfähigkeit (act. II 152/5).
3.5.2
Auf neurologischem Fachgebiet gingen schon die MEDAS-Gutach-
ter 2019 von einem funktionellen sensomotorischen Hemisyndrom im Sinne 
einer dissoziativen Bewegungsstörung aus, wobei sie die psychiatrische 
Beurteilung, gemäss welcher damals die Diagnosen einer dissoziativen 
Bewegungsstörung und einer mittelgradig depressiven Episode gestellt 
werden konnten, als führend bezeichneten (act. II 105.1/6 f. Ziff. 4.1). Neu-
rologisch konnten keine Einschränkungen organisch begründet werden, da 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Juli 2025, IV 200 2024 183
- 16 -
keine fassbare neurologische Erkrankung i.e.S. vorliegt; die funktionellen 
Symptome hätten jedoch zusammen mit der psychiatrischen Beurteilung 
einen hohen Krankheitswert (act. II 105.1/9 Ziff. 4.3). Übereinstimmend 
dazu bezeichneten auch die aktuell behandelnden Ärzte die (mittelgradige) 
depressive Symptomatik als Hauptdiagnose bzw. die deutlich depressive 
Stimmung als im Vordergrund stehend und die funktionelle neurologische 
Störung als Nebendiagnose (act. II 127/1, 142/10). Damit einhergehende 
Zustandsverschlechterungen sind deshalb nachfolgend im psychiatrischen 
Kontext (vgl. E. 3.6 nachfolgend) zu würdigen.
3.6
3.6.1
Auch wenn die behandelnden Ärzte eine Akzentuierung der neuro-
funktionellen Störung bzw. eine Verschlechterung der neurologischen 
Symptome attestierten (act. II 134/8, 142/5), gingen sie gleichwohl "weiter-
hin" von einem fluktuierenden Verlauf der neurologischen Störung aus und 
ergänzten, funktionelle neurologische Störungen könnten sich häufig in 
Intensität, Lokalisation und Charakter fluktuierend zeigen und sich entspre-
chend mannigfaltig präsentieren (act. II 142/10). Schon die MEDAS-Gut-
achter wiesen im Jahr 2019 auf eine "komplexe gesundheitliche Problema-
tik" und auf eine persistierende, fluktuierende und belastungsabhängige 
Symptomatik hin, wobei schon damals bizarr anmutende Bewegungen be-
schrieben worden sind (act. II 105.1/5 f. Ziff. 4.1). Illustriert werden die gel-
tend gemachten Verschlechterungen mit dem Auftreten unvorhergesehener 
Kraftlosigkeit oder eines starken Tremors, sodass die Beschwerdeführerin 
hinfalle oder Dinge fallen lasse, mit einer starken Zunahme der 
Gangstörung und Stürzen; mittlerweile benötige sie Hilfe bei der Körper-
pflege, dem Anziehen und bei der Bewältigung des Alltags, so auch beim 
Kochen (act. II 142/7). Fast identisch äusserte sie sich jedoch schon im 
Jahr 2019 anlässlich der neurologischen MEDAS-Begutachtung, indem sie 
ausführte, die rechte Hand und das rechte Bein seien schwächer, sodass 
die nur mit Mühe laufen könne. Sie habe einen Stock zu Hause. Gestürzt 
sei sie schon mehrmals; sie habe plötzlich auf einer Treppe die Kraft im 
rechten Bein verloren. Andererseits sei auch die Koordination rechtsseitig 
schlecht, vor allem mit dem rechten Arm, habe sie doch schon Getränke in 
einer Tasse verschüttet (act. II 105.5/2 Ziff. 3.2). Demgemäss ist nicht von 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Juli 2025, IV 200 2024 183
- 17 -
einer Verschlechterung, sondern – in Einklang mit den MEDAS-Gutachtern 
– von einer Chronifizierung im Zuge der dissoziativen Störung 
(act. II 105.1/8 Ziff. 4.3) bzw. einer mehrjährigen Persistenz der funktionel-
len Symptomatik und einer vollständigen Therapieresistenz (act. II 105.1/12 
Ziff. 4.11.2) auszugehen. Soweit beschwerdeweise und in den eingereich-
ten Berichten zudem auf die Angewiesenheit der Beschwerdeführerin auf 
Dritthilfe zur Bewältigung des Alltags und Erledigung des Haushalts ver-
wiesen wird, vermag das nicht zu überzeugen. Anlässlich der Abklärung 
des Anspruchs auf Hilflosenentschädigung im Jahr 2023 wurde ein Ange-
wiesensein auf regelmässige und erhebliche Dritthilfe in keiner der sechs 
alltäglichen Lebensverrichtungen bejaht und folglich ein Anspruch auf Hilf-
losenentschädigung verneint (act. II 128/9 f. Ziff. 8); die entsprechende 
Verfügung blieb unangefochten.
3.6.2
Wie im MEDAS-Gutachten (act. II 105.1/7 Ziff. 4.1) wurde auch an-
lässlich des stationären Aufenthalts vom 25. April bis 28. Mai 2022 in der 
Klinik E.________, Zentrum für medizinische und neurologische Rehabilita-
tion, – trotz behandlerseits geltend gemachter Akzentuierung der depressi-
ven Stimmungslage (act. 134/8) – weiterhin von einer mittelgradigen de-
pressiven Symptomatik ausgegangen (act. II 127/2), wobei die Beschwer-
deführerin in gebessertem Zustand entlassen werden konnte (act II 127/4). 
Eine solche Besserung trat auch anlässlich einer weiteren Hospitalisation 
vom 11. Oktober bis 7. November 2023 ein (act. I 8). Die dabei erhobenen 
Befunde (emotionale Labilität mit Überempfindlichkeit und Weinkrämpfen, 
spürbare ängstliche Anspannung mit Panikattacken, normaler Schlaf, ver-
minderter Appetit, keine Suizidgedanken [act. II 127/3]; ruhige und koope-
rative Patientin mit gutem Erscheinungsbild und guter Hygiene, traurige 
Stimmung, kongruente Affekte, ängstliche Haltung, emotionale Labilität, 
keine psychotischen Symptome oder Selbstmordgedanken, örtliche, zeitli-
che und situative Orientierung, keine Verständnisdefizite bzw. Dysarthrie, 
erhaltener Appetit und Schlaf [act. I 8/2 f.]) lassen in Anwendung der ICD-
10-Kriterien nicht auf eine schwere depressive Episode schliessen, wie der 
RAD-Arzt Dr. med. I.________ zutreffend schlussfolgert (act. II 137/3, 
146/6; vgl. insbes. DILLING/MOMBOUR/SCHMIDT [Hrsg.], Internationale Klas-
sifikation psychischer Störungen: ICD-10 Kapitel V [F], Klinisch-
diagnostische Leitlinien, 10. Aufl. 2015, S. 174).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Juli 2025, IV 200 2024 183
- 18 -
3.6.3
Neuerdings ist behandlerseits zudem eine PTBS diagnostiziert wor-
den (act. II 127/2, 134/2 f., 142/6 ff., 142/4). Die dieser Diagnose zugrund-
liegenden Befunde waren indessen schon den MEDAS-Gutachtern hinläng-
lich bekannt: Zwar sei die Beschwerdeführerin bei der Erhebung der Bio-
grafie sehr angespannt gewesen und habe bezüglich Kindheit und Jugend 
nur vage Zeitangaben machen können, doch könne gefolgert werden, dass 
sie bereits in der frühen Kindheit wiederholt Bombardements ihres Heimat-
dorfes miterlebt habe, sodass sie in der Folge habe wegziehen müssen. 
1982 sei es zu einer erneuten Bombardierung des Dorfes gekommen, bei 
der auch ihr Haus zerstört worden sei. Anlässlich ihrer Ausbildung sei es 
wiederholt zu Übergriffen auf … durch … gekommen, unter anderem seien 
drei … Studienkolleginnen tot am Stand aufgefunden worden. Daraufhin 
hätte sie mit sämtlichen … Studentinnen die Ausbildung abgebrochen und 
sei zu ihren Eltern zurückgekehrt. Diese hätten aufgrund der unsicheren 
Lage veranlasst, dass sie sich gegen ihren Willen nach … begeben solle. 
Dort sei sie stets in Sorge um ihre Eltern gewesen. 1987 sei sie dann nach 
… geflüchtet und in der Folge 1991 in die Schweiz eingewandert. Sie sei 
weiterhin stets in Sorge um ihre Eltern gewesen, sei es doch wiederholt zu 
Bombardierungen und Wegzug der Familie gekommen. Erst zu einem 
späteren Zeitpunkt habe sie erfahren, dass eine Nichte bei einer Bombar-
dierung ums Leben gekommen sei. Schliesslich sei der Tod der Mutter 
während eines erneuten Bombardements einschneidend gewesen. Erinne-
rungen daran und damit verbunden Schuldgefühl und Verzweiflung würden 
vor allem in Situationen aufkommen, in denen sie sich einsam und sich im 
Stich gelassen fühle (act. II 105/3 ff. Ziff. 3.2). Der psychiatrische Gutachter 
hielt dann fest, die Beschwerdeführerin habe deutliche Widerstände ge-
zeigt, die im Rahmen der traumatischen Ereignisse zu werten seien. Die 
wiederholten dramatischen Gefährdungsmomente durch Angriffe militäri-
scher Art sowie Diskriminierungen sexueller und gewalttätiger Art in ihrem 
unmittelbaren Umfeld bzw. auch die Verluste stellten einen signifikanten 
Vulnerabilitätsfaktor für die Entwicklung der psychischen Störung dar. Es 
sei denkbar, dass die Dissoziationsneigung psychodynamisch damit in Zu-
sammenhang stehe (act. II 105.3/8 f. Ziff. 7.1).
Bezugnehmend auf diese Ausführungen im psychiatrischen Teilgutachten 
folgerte der RAD-Arzt Dr. med. I.________ zu Recht, diese Bilder von 


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- 19 -
früheren Zeiten seien gutachterlich nicht explizit als Intrusionen gewertet 
worden und es sei auch nicht die Diagnose einer PTBS gestellt worden. 
Selbst wenn nunmehr explizit Intrusionen beschrieben und die Diagnose 
einer PTBS gestellt worden sei, sei keine relevante Änderung des Gesund-
heitszustandes im Vergleich zum Gutachten auszumachen, zumal nicht 
davon auszugehen sei, dass die Intrusionen eine zusätzliche Auswirkung 
auf die funktionellen Beeinträchtigungen hätten (act. II 137/2 f.). Gegen die 
Diagnose einer PTBS spricht sodann, dass die Störung dem Trauma mit 
einer Wochen bis Monate (doch selten mehr als sechs Monate nach dem 
Trauma) dauernden Latenz folgt und nur bei wenigen Patienten über viele 
Jahre einen chronischen Verlauf einnimmt bzw. dann in eine dauernde 
Persönlichkeitsänderung übergeht (DILLING/MOMBOUR/SCHMIDT [Hrsg.], 
a.a.O., S. 208).
3.7
Zusammenfassend vermag die Beschwerdeführerin eine wesentli-
che Änderung ihres Gesundheitszustands nicht glaubhaft zu machen. Auf-
fällig ist in diesem Zusammenhang denn auch, dass sie im Hinblick auf und 
im Nachgang zur Neuanmeldung die fachärztlichen Behandlungen intensi-
vierte. In Bezug auf Atteste von Hausärzten darf und soll das Gericht denn 
auch der Erfahrungstatsache Rechnung tragen, dass Hausärzte mitunter 
im Hinblick auf ihre auftragsrechtliche Vertrauensstellung in Zweifelsfällen 
eher zugunsten ihrer Patienten aussagen (BGE 125 V 351 E. 3b cc S. 353; 
SVR 2015 IV Nr. 26 S. 78, 8C_616/2014 E. 5.3.3.3). Dies gilt nicht nur für 
den allgemein praktizierenden Hausarzt, sondern ebenso für den behan-
delnden Spezialarzt und erst recht für den schmerztherapeutisch tätigen 
Arzt mit seinem besonderen Vertrauensverhältnis und dem Erfordernis, den 
geklagten Schmerz zunächst bedingungslos zu akzeptieren (Urteil des 
EVG I 655/05 vom 20. März 2006 E. 5.4). Soweit deren Berichte erst im 
kantonalen Gerichtsverfahren – vorliegend am 17. April 2024 – eingereicht 
wurden (namentlich act. I 5 ff.), sind sie ohnehin nicht in die Überprüfung 
miteinzubeziehen (vgl. E. 2.1.2 hiervor). In der Folge war die Beschwerde-
gegnerin mangels rechtsgenüglicher Glaubhaftmachung einer wesentlichen 
Veränderung gehalten, das Neuanmeldungsgesuch ohne weitere Ab-
klärungen (und damit entgegen dem Subeventualantrag Ziff. 5 in der Be-
schwerde) durch Nichteintreten zu erledigen (vgl. E. 2.2 hiervor).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Juli 2025, IV 200 2024 183
- 20 -
3.8
Abschliessend rechtfertigt sich noch der Hinweis, dass das Neuan-
meldungsverfahren auch nicht dazu dient, Fehler oder Unterlassungen der 
versicherten Person im vorangegangenen Verfahren zu korrigieren (Urteil 
des BGer 8C_567/2020 vom 9. Dezember 2020 E. 4.2). Die entsprechende 
Kritik an der Verfügung vom 30. September 2020 (act. II 122) geht somit 
gänzlich fehl. Dies gilt umso mehr, als sich eine leicht- bis mittelgradige 
depressive Störung ohne nennenswerte Interferenzen durch psychiatrische 
Komorbiditäten im Allgemeinen nicht als schwere psychische Krankheit 
definieren lässt. Besteht dazu noch ein bedeutendes therapeutisches Po-
tential, so ist insbesondere auch die Dauerhaftigkeit des Gesundheitsscha-
dens in Frage gestellt. Diesfalls müssen gewichtige Gründe vorliegen, da-
mit dennoch auf eine invalidisierende Erkrankung geschlossen werden 
kann. Attestieren die psychiatrischen Fachpersonen bei diesen Konstellati-
onen trotz Verneinung einer schweren psychischen Störung ohne (allenfalls 
auf Nachfrage hin erfolgte) schlüssige Erklärung eine namhafte Einschrän-
kung der Arbeitsfähigkeit, besteht für die Versicherung oder das Gericht 
Grund dafür, der medizinisch-psychiatrischen Folgenabschätzung die 
rechtliche Massgeblichkeit zu versagen (BGE 148 V 49; SVR 2024 IV 
Nr. 30 S. 102, 8C_492/2023 E. 5.1).
3.9
Aufgrund des Dargelegten genügen selbst unter Berücksichtigung 
des reduzierten Beweisgrades die im Neuanmeldungsverfahren ins Recht 
gelegten Berichte in der Gesamtschau den Anforderungen von Art. 87 
Abs. 2 IVV nicht. Es handelt sich um eine andere Beurteilung des im We-
sentlichen gleichen Sachverhalts. Die angefochtene Verfügung vom 29. Ja-
nuar 2024 (act. II 154) erweist sich somit als rechtens und die Beschwerde 
ist abzuweisen.
4.
4.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren bei 
Streitigkeiten über IV-Leistungen vor dem kantonalen Versicherungsgericht 
kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem Verfahrensaufwand und unab-
hängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festzule-
gen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Juli 2025, IV 200 2024 183
- 21 -
Die Verfahrenskosten sind auf Fr. 500.-- festzusetzen und – unter Vorbe-
halt der unentgeltlichen Rechtspflege (E. 4.3 nachfolgend) – der unterlie-
genden Beschwerdeführerin zur Bezahlung aufzuerlegen.
4.2
Bei diesem Ausgang des Verfahrens besteht kein Anspruch auf eine 
Parteientschädigung (Art. 1 Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG [Umkehr-
schluss]).
4.3
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei von 
den Kosten- und allfälligen Vorschuss- sowie Sicherstellungspflichten, 
wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel verfügt und ihr Rechts-
begehren nicht aussichtslos erscheint. Unter den gleichen Voraussetzun-
gen kann überdies einer Partei eine Anwältin oder ein Anwalt beigeordnet 
werden, wenn die tatsächlichen und rechtlichen Verhältnisse es rechtferti-
gen (Art. 61 lit. f ATSG sowie Art. 111 Abs. 1 und 2 VRPG; SVR 2011 IV 
Nr. 22 S. 61, 9C_432/2010 E. 2, 2011 UV Nr. 6 S. 21, 8C_22/2010 E. 6.1).
4.3.1
Die Bedürftigkeit im Sinne der Prozessarmut ist aktenkundig (Akten 
der Beschwerdeführerin [act. IA] 2 ff.). Zudem kann das Verfahren nicht als 
von vornherein aussichtslos bezeichnet werden und die Notwendigkeit ei-
ner Rechtsverbeiständung ist zu bejahen. Das Gesuch um unentgeltliche 
Rechtspflege und Beiordnung von Advokat B.________ als amtlicher An-
walt ist demnach gutzuheissen. Somit ist die Beschwerdeführerin – unter 
Vorbehalt der Nachzahlungspflicht gemäss Art. 113 VRPG i.V.m. Art. 123 
der Schweizerischen Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 2008 (Zivil-
prozessordnung, ZPO; SR 272) – von der Zahlungspflicht betreffend die 
Verfahrenskosten zu befreien. Festzusetzen bleibt das amtliche Honorar 
von Advokat B.________.
4.3.2
Gemäss Art. 42 des kantonalen Anwaltsgesetzes vom 28. März 
2006 (KAG; BSG 168.11) bezahlt der Kanton den amtlich bestellten Anwäl-
tinnen und Anwälten eine angemessene Entschädigung, die sich nach dem 
gebotenen Zeitaufwand bemisst und höchstens dem Honorar gemäss der 
Tarifordnung für den Parteikostenersatz entspricht. Bei der Festsetzung 
des gebotenen Zeitaufwandes sind die Bedeutung der Streitsache und die 
Schwierigkeit des Prozesses zu berücksichtigen. Auslagen und Mehrwert-
steuer werden zusätzlich entschädigt (Abs. 1). Die Aufwendungen für die 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Juli 2025, IV 200 2024 183
- 22 -
Erlangung des Rechts auf unentgeltliche Prozessführung sind nach den 
gleichen Regeln zu entschädigen (Abs. 3). Nach Art. 42 Abs. 4 KAG i.V.m. 
Art. 1 der kantonalen Verordnung vom 20. Oktober 2010 über die Entschä-
digung der amtlichen Anwältinnen und Anwälte (EAV; BSG 168.711) be-
trägt der Stundenansatz Fr. 200.--.
4.3.3
Mit Kostennote vom 24. April 2025 macht Advokat B.________ ei-
nen Aufwand von 8 Stunden à Fr. 250.-- zuzüglich Auslagen für Kopien von 
Fr. 6.-- (3 Stück à Fr. 2.--) und für Porto von Fr. 5.80 sowie Mehrwertsteuer 
(MWST) von Fr. 162.95 (8.1 %), total Fr. 2'174.75 geltend, was grundsätz-
lich nicht zu beanstanden ist, weshalb der tarifmässige Parteikostenersatz 
auf Fr. 2'174.75 (inkl. Auslagen und MWST) festzulegen ist. Bei der Ermitt-
lung des amtlichen Honorars und der Aufwendungen erweisen sich die 
Kosten für die Kopien von Fr. 2.-- pro Stück allerdings als zu hoch; diese 
sind auf Fr. 0.40 pro Stück zu kürzen (vgl. Kreisschreiben Nr. 15 des Ober-
gerichts, 
Ziff. 3.4 
Bst. b; 
[ ]), was Fr. 1.20 (3 x 0.40) ergibt. Damit ist das amtliche Ho-
norar auf Fr. 1'600.--, Kopien von Fr. 1.20 und Porto von Fr. 5.80 sowie 
Mehrwertsteuer von Fr. 130.15 (8.1 % auf Fr. 1'607.--), total Fr. 1'737.15 
festzusetzen und nach Eintritt der Rechtskraft dieses Urteils aus der Ge-
richtskasse zu vergüten. Vorbehalten bleibt die Nachzahlungspflicht nach 
Art. 123 ZPO.
Demnach entscheidet die Einzelrichterin:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist.
2.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege und Beiordnung von Ad-
vokat B.________ als amtlicher Anwalt wird gutgeheissen.
3.
Die Verfahrenskosten von Fr. 500.-- werden der Beschwerdeführerin 
zur Bezahlung auferlegt. Aufgrund der gewährten unentgeltlichen 
Rechtspflege wird die Beschwerdeführerin – unter Vorbehalt der Nach-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Juli 2025, IV 200 2024 183
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zahlungspflicht gemäss Art. 123 ZPO – jedoch von der Zahlungspflicht 
befreit.
4.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
5.
Der tarifmässige Parteikostenersatz des amtlichen Anwalts wird in die-
sem Verfahren auf Fr. 2'174.75 (inkl. Auslagen und MWST) festgesetzt. 
Davon wird Advokat B.________ nach Eintritt der Rechtskraft dieses 
Urteils aus der Gerichtskasse eine auf Fr. 1'737.15 festgesetzte Ent-
schädigung (inkl. Auslagen und MWST) vergütet. Vorbehalten bleibt die 
Nachzahlungspflicht nach Art. 123 ZPO.
6. Zu eröffnen (R):
- Advokat B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern (samt Eingabe der Beschwerdeführerin vom 24. April 
2025)
- Bundesamt für Sozialversicherungen
- Steuerverwaltung des Kantons Bern, Bereich Inkasso, Postfach 8334, 
3001 Bern
Die Einzelrichterin:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.