be_verwaltungsgericht · 200 2020 415 · 2021-02-08 · de

Verfügung vom 29. April 2020

200 20 415 IV
SCP/SCM/STA
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 8. Februar 2021
Verwaltungsrichter Schütz, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Furrer, Verwaltungsrichter Schwegler
Gerichtsschreiberin Schädeli
A.________
vertreten durch Rechtsanwältin B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 29. April 2020


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Feb. 2021, IV/20/415, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1968 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
meldete sich im Mai 2015 – nach mehreren vorausgehenden Leistungsbe-
gehren (vgl. Akten der IV-Stelle Bern [IVB bzw. Beschwerdegegnerin; 
act. II] 1.1/25-30, 1.1/56-61, 15) – unter Hinweis auf ein Augenleiden, Dia-
betes und eine Schulterentzündung erneut bei der Eidgenössischen Invali-
denversicherung (IV) zum Leistungsbezug an (act. II 30). Nach Vornahme 
erwerblicher und medizinischer Abklärungen samt Einholung eines polydis-
ziplinären Gutachtens bei der C.________ GmbH (MEDAS) vom 4. Juli 
2016 (act. II 73.1) sowie Erstellung eines Abklärungsberichts Haushalt vom 
17. März 2017 (act. II 80) sprach die IVB der Versicherten mit Verfügung 
vom 17. November 2017 (act. II 100) bei einem Invaliditätsgrad von 50 % 
eine vom 1. November bis 31. Dezember 2015 befristete halbe Rente zu 
und verneinte einen darüber hinausgehenden Rentenanspruch. 
Im Januar 2018 beantragte die Versicherte unter Hinweis auf eine psychi-
sche Erkrankung und Schizophrenie abermals Leistungen der IVB (act. II 
96), woraufhin Letztere bei der MEDAS ein bidisziplinäres (psychiatrisch-
endokrinologisches) Verlaufsgutachten erstellen liess (Gutachten vom 
4. April 2019 [act. II 141.1]). Nach Eingang mehrerer Stellungnahmen des 
Regionalen Ärztlichen Dienstes (RAD; act. II 144-145, 152, 158) und Be-
antwortung von Rückfragen durch die MEDAS-Gutachter (act. II 156) sowie 
nach Durchführung des Vorbescheidverfahrens (act. II 159, vgl. zuvor 
act. II 146, 150) verneinte die IVB mit Verfügung vom 29. April 2020 (act. II 
162) bei einem Invaliditätsgrad von 20 % einen Anspruch auf eine Invali-
denrente.
B.
Hiergegen erhob die Versicherte, vertreten durch Rechtsanwältin 
B.________, am 2. Juni 2020 Beschwerde. Sie beantragt, die angefochte-
ne Verfügung sei aufzuheben und es seien ihr die zustehenden IV-


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Rentenleistungen, ausgehend von einer Arbeitsunfähigkeit von 50 %, seit 
wann rechtens, zuzusprechen.
Mit Beschwerdeantwort vom 1. Juli 2020 schliesst die Beschwerdegegnerin 
auf Abweisung der Beschwerde.
Nach Durchführung eines ersten Zirkulationsverfahrens erhob der Instrukti-
onsrichter am 27. August sowie am 11. und 22. September 2020 weitere 
Beweismassnahmen (im Gerichtsdossier). Am 25. September 2020 gingen 
beim Gericht die vollständigen Behandlungsunterlagen des Psychiatriezen-
trums D.________ (act. III) und am 28. September 2020 diejenigen des 
Spitals E.________ (act. IIIA) ein.
Auf die prozessleitende Verfügung sowie das instruktionsrichterliche 
Schreiben vom 1. Oktober 2020 nahm der MEDAS-Gutachter Dr. med. 
F.________, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, am 16. Novem-
ber 2020 (jeweils im Gerichtsdossier) Stellung zu den (weiteren) medizini-
schen Unterlagen.
Mit Eingabe vom 4. Dezember 2020 verzichtete die Beschwerdegegnerin 
auf eine Ergänzung der Beschwerdeantwort.
Am 8. Januar 2021 hielt die Beschwerdeführerin an den gestellten Rechts-
begehren fest.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Feb. 2021, IV/20/415, Seite 4
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsgegenstand bildet die Verfügung vom 29. April 2020 
(act. II 162). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch auf eine Invalidenrente. 
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). 
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 


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teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).
2.2
Neben den geistigen und körperlichen Gesundheitsschäden kön-
nen auch solche psychischer Natur eine Invalidität bewirken (Art. 8 i.V.m. 
Art. 7 ATSG). Ausgangspunkt der Anspruchsprüfung nach Art. 4 Abs. 1 
IVG sowie Art. 6 ff. und insbesondere Art. 7 Abs. 2 ATSG ist die medizini-
sche Befundlage. Eine Einschränkung der Leistungsfähigkeit kann immer 
nur dann anspruchserheblich sein, wenn sie Folge einer Gesundheitsbeein-
trächtigung ist, die fachärztlich einwandfrei diagnostiziert worden ist (BGE 
145 V 215 E. 5.1 S. 221). Mit der Diagnose eines Gesundheitsschadens ist 
noch nicht gesagt, dass dieser auch invalidisierenden Charakter hat. Ob 
dies zutrifft, beurteilt sich gemäss dem klaren Gesetzeswortlaut nach dem 
Einfluss, den der Gesundheitsschaden auf die Arbeits- und Erwerbsfähig-
keit hat. Entscheidend ist, ob der versicherten Person wegen des geklagten 
Leidens nicht mehr zumutbar ist, ganz oder teilweise zu arbeiten. Deshalb 
gilt eine objektivierte Zumutbarkeitsprüfung unter ausschliesslicher Berück-
sichtigung von Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung (BGE 
142 V 106 E. 4.4 S. 110).
2.2.1
Die Sachverständigen sollen die Diagnose so begründen, dass die 
Rechtsanwender nachvollziehen können, ob die klassifikatorischen Vorga-
ben tatsächlich eingehalten sind (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 
141 V 281 E. 2.1.1 S. 285). Gemäss höchstrichterlicher Rechtsprechung 
erfolgt die Prüfung, ob ein psychischer Gesundheitsschaden eine renten-
begründende Invalidität zu bewirken vermag, schliesslich anhand eines 
strukturierten normativen Prüfungsrasters (BGE 143 V 418 E. 7 S. 427, 
141 V 281 E. 4.1 S. 296). Dies gilt für sämtliche psychischen Störungen 
(BGE 143 V 418 E. 7.2 S. 429).
2.2.2
Eine invalidenversicherungsrechtlich erhebliche Gesundheitsbe-
einträchtigung liegt nur vor, wenn die Diagnose im Rahmen einer Prüfung 
auf der ersten Ebene auch unter dem Gesichtspunkt der Ausschlussgründe 
nach BGE 131 V 49 standhält. Danach liegt regelmässig keine versicherte 
Gesundheitsschädigung vor, soweit die Leistungseinschränkung auf Ag-
gravation oder einer ähnlichen Erscheinung beruht (BGE 141 V 281 
E. 2.2.1 S. 287).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Feb. 2021, IV/20/415, Seite 6
2.2.3
Liegt auch unter dem Gesichtspunkt der Ausschlussgründe eine 
versicherte Gesundheitsschädigung vor, erfolgt schliesslich auf der zweiten 
Ebene anhand eines normativen Prüfungsrasters mit einem Katalog von 
Indikatoren eine ergebnisoffene symmetrische Beurteilung des – unter 
Berücksichtigung leistungshindernder äusserer Belastungsfaktoren einer-
seits und Kompensationspotentialen (Ressourcen) anderseits – tatsächlich 
erreichbaren Leistungsvermögens (BGE 141 V 281 E. 3.6 S. 294). Es gilt 
im Regelfall nach gemeinsamen Eigenschaften systematisierte Standardin-
dikatoren zu beachten (E. 4.1.3 S. 297), welche sich in die Kategorien 
„funktioneller Schweregrad“ (E. 4.3 S. 298) und „Konsistenz“ einteilen las-
sen (E. 4.4 S. 303). Der Prüfungsraster ist rechtlicher Natur (E. 5 S. 304). 
Die Anerkennung eines rentenbegründenden Invaliditätsgrades ist nur 
zulässig, wenn die funktionellen Auswirkungen der medizinisch festgestell-
ten gesundheitlichen Anspruchsgrundlage im Einzelfall anhand der Stan-
dardindikatoren schlüssig und widerspruchsfrei mit (zumindest) überwie-
gender Wahrscheinlichkeit nachgewiesen sind. Fehlt es daran, hat die Fol-
gen der Beweislosigkeit die materiell beweisbelastete versicherte Person 
zu tragen (E. 6 S. 308).
2.3
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente 
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.
2.4
Ändert sich der Invaliditätsgrad einer Rentenbezügerin oder eines 
Rentenbezügers erheblich, so wird die Rente von Amtes wegen oder auf 
Gesuch hin für die Zukunft entsprechend erhöht, herabgesetzt oder aufge-
hoben (Art. 17 Abs. 1 ATSG).
2.4.1
Anlass zur Rentenrevision gibt jede wesentliche Änderung in den 
tatsächlichen Verhältnissen, die geeignet ist, den Invaliditätsgrad und damit 
den Rentenanspruch zu beeinflussen. Die Invalidenrente ist deshalb nicht 
nur bei einer wesentlichen Veränderung des Gesundheitszustandes, son-
dern auch dann revidierbar, wenn sich die erwerblichen Auswirkungen 
(oder die Auswirkungen auf die Betätigung im üblichen Aufgabenbereich) 


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des an sich gleich gebliebenen Gesundheitszustandes erheblich verändert 
haben. Dazu gehört die Verbesserung der Arbeitsfähigkeit aufgrund einer 
Angewöhnung oder Anpassung an die Behinderung. Ein Revisionsgrund ist 
ferner unter Umständen auch dann gegeben, wenn eine andere Art der 
Bemessung der Invalidität zur Anwendung gelangt oder eine Wandlung des 
Aufgabenbereichs eingetreten ist (BGE 144 I 103 E. 2.1 S. 105, 141 V 9 
E. 2.3 S. 10; SVR 2018 UV Nr. 22 S. 79 E. 2.2.1). Unerheblich unter revisi-
onsrechtlichem Gesichtswinkel ist nach ständiger Praxis die unterschiedli-
che Beurteilung eines im Wesentlichen gleich gebliebenen Sachverhaltes 
(BGE 144 I 103 E. 2.1 S. 105, 141 V 9 E. 2.3 S. 11; SVR 2018 UV Nr. 22 
S. 79 E. 2.2.1).
2.4.2
Ob eine anspruchsbegründende Änderung in den für den Invali-
ditätsgrad erheblichen Tatsachen eingetreten ist, beurteilt sich im Neuan-
meldungsverfahren – analog zur Rentenrevision nach Art. 17 Abs. 1 ATSG 
– durch Vergleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der letzten mate-
riellen Beurteilung und rechtskräftigen Ablehnung bestanden hat, mit 
demjenigen zur Zeit der streitigen neuen Verfügung (BGE 133 V 108 E. 5.3 
S. 112; 130 V 71 E. 3.2.3 S. 77; AHI 1999 S. 84 E. 1b).
2.4.3
Liegt eine erhebliche Änderung des Sachverhalts vor, ist der Ren-
tenanspruch in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht allseitig, d.h. unter 
Berücksichtigung des gesamten für die Leistungsberechtigung ausschlag-
gebenden Tatsachenspektrums neu und ohne Bindung an frühere Invali-
ditätsschätzungen zu prüfen (BGE 141 V 9 E. 2.3 S. 11, 117 V 198 E. 4b 
S. 200; SVR 2019 IV Nr. 39 S. 124 E. 5).
2.5
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99; SVR 2018 IV 
Nr. 27 S. 87 E. 4.2.1).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Feb. 2021, IV/20/415, Seite 8
3.
3.1
Die Beschwerdegegnerin ist auf die Neuanmeldung vom Januar 
2018 (act. II 96) eingetreten und hat den Leistungsanspruch materiell ge-
prüft, womit die Eintretensfrage vom Gericht nicht zu beurteilen ist (BGE 
109 V 108 E. 2b S. 114). Indes ist zu prüfen, ob im massgebenden Ver-
gleichszeitraum zwischen der befristeten Rentenzusprache vom 17. No-
vember 2017 (act. II 100) und der vorliegend angefochtenen Verfügung 
vom 29. April 2020 (act. II 162) eine Veränderung in den tatsächlichen Ver-
hältnissen eingetreten ist, die geeignet ist, den Invaliditätsgrad in einer für 
den Rentenanspruch erheblichen Weise zu beeinflussen. Gegebenenfalls 
ist anschliessend der Leistungsanspruch in rechtlicher und tatsächlicher 
Hinsicht allseitig zu prüfen (vgl. E. 2.4 hiervor).
3.2
Der Verfügung vom 17. November 2017 (act. II 100) lag im We-
sentlichen das polydisziplinäre MEDAS-Gutachten vom 4. Juli 2016 (act. II 
73.1) zugrunde (vgl. act. II 87/16 Ziff. 5.1). Darin stellten die Experten die 
folgenden Diagnosen (act. II 73.1/24 Ziff. 5):
Mit Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit:
•
Diabetes mellitus Typ I, Erstdiagnose 1975 (ICD-10 E10)
•
Verminderte Sehfähigkeit links, aufgehobene Sehfähigkeit rechts
•
Frozen Shoulder (Capsulitis constrictiva) rechts (ICD-10 M75)
•
Intermittierendes lumbospondylogenes Schmerzsyndrom (ICD-10 M54.5)
Ohne Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit:
•
Dysthymia (ICD-10 F34.1)
•
Status nach CTS-Operation rechts 01/2010 (ICD-10 G56.0)
In der interdisziplinären Konsensbesprechung kamen die Gutachter zum 
Schluss, dass sich die ophthalmologischerseits und internistischerseits 
attestierten Einschränkungen der Arbeitsfähigkeit (vgl. act. II 73.1/10 Ziff. 
3.4, 73.1/21 Ziff. 4.2.5) nicht aufaddierten, da sie lediglich zu einer Ein-
schränkung der Leistungsfähigkeit führten und mit einem erhöhten Pau-
senbedarf einhergingen. Körperlich schwere Tätigkeiten seien nicht mehr 
und Tätigkeiten im G.________ zu 50 % zumutbar, wobei … nicht durchge-
führt werden könnten. Für alle anderen körperlich leichten bis intermittie-
rend mittelschweren wechselbelastenden beruflichen Tätigkeiten in Schul-
terneutralstellung ohne Anforderungen an Stereosehen oder an ein intaktes 
Gesichtsfeld, in möglichst stressfreier Umgebung, ohne Tätigkeiten auf 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Feb. 2021, IV/20/415, Seite 9
Gerüsten oder an gefährlichen Maschinen, ohne Notwendigkeit ein Motor-
fahrzeug zu führen, bestehe seit Mai 2016 eine ganztags verwertbare Ar-
beitsfähigkeit von 70 %, dies zufolge eines erhöhten Pausenbedarfs von 10 
bis 15 Minuten pro Stunde und leicht reduziertem Rendement (act. II 
73.1/26-27 Ziff. 6.2, 6.3 und 6.9).
3.3
Zum Verlauf des Gesundheitszustands bis zum Erlass der ange-
fochtenen Verfügung vom 29. April 2020 (act. II 162) ist den Akten im We-
sentlichen das Folgende zu entnehmen:
3.3.1
Vom 6. bis 13. November 2017 und vom 15. November bis 
27. Dezember 2017 wurde die Beschwerdeführerin im Spital E.________ 
stationär behandelt. Im Austrittsbericht vom 3. Januar 2018 (act. II 105/4-6, 
110) stellten die Ärzte die nachstehenden Diagnosen:
•
Schizoaffektive Störung, gegenwärtig depressiv (ICD-10 F25.1)
DD: schwere depressive Episode mit psychotischen Symptomen
DD: paranoide Schizophrenie
•
Selbstunsichere Persönlichkeitszüge (ICD-10 Z73.1)
•
Diabetes mellitus Typ I
•
Amaurose rechts, Status nach Endophthalmitis
Im Anschluss daran war die Beschwerdeführerin vom 3. bis 23. Januar 
2018 in der Tagesklinik für Krisenintervention des Spitals E.________ zur 
weiteren psychischen Stabilisierung in Behandlung (Austrittsbericht vom 
24. Januar 2018 [act. II 97]). Vom 23. Januar bis 2. Februar 2018 erfolgte 
im Psychiatriezentrum D.________ (Austrittsbericht vom 20. Februar 2018 
[act. II 107]) und vom 2. Februar bis 6. März 2018 im Spital E.________ 
(Austrittsbericht vom 23. Februar 2018 [act. II 106]) eine stationäre Be-
handlung. Im Bericht des Spitals E.________ vom 28. Juli 2018 (act. II 126) 
hielten die Behandler fest, dass seit 14. März 2018 eine ambulant integrier-
te psychiatrische Behandlung in zweiwöchentlicher Frequenz aufgenom-
men worden sei, welche weitergeführt werde.
3.3.2
Im bidisziplinären Verlaufsgutachten vom 4. April 2019 (act. II 
141.1) stellten die Experten der MEDAS nach einer psychiatrischen sowie 
einer endokrinologischen Untersuchung die folgenden Diagnosen mit Ein-
fluss auf die Arbeitsfähigkeit (act. II 141.1/6 Ziff. 4.2):
•
Schizoaffektive Störung, gegenwärtig depressiv (ICD-10 F25.1)


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Feb. 2021, IV/20/415, Seite 10
•
Diabetes mellitus Typ 1, Erstdiagnose 1975 (ICD-10 E11)
In der Konsensbeurteilung hielten die Gutachter fest, dass sowohl die bis-
herige Tätigkeit wie auch eine angepasste Tätigkeit entsprechend dem 
Belastungsprofil der letzten Untersuchung (vgl. act. II 73.1/26 Ziff. 6.2) 
während fünf bis sechs Stunden täglich zumutbar sei, wobei bezogen auf 
ein 100 %-Pensum eine Arbeits- und Leistungsfähigkeit von 50 % bestehe. 
Körperlich schwere und mittelschwere Tätigkeiten seien nicht möglich. Die-
ses Zumutbarkeitsprofil gelte seit Dezember 2018. Für die Zeit vor Novem-
ber 2017 könne auf die im letzten Gutachten festgestellte Arbeitsfähigkeit 
verwiesen werden (vgl. act. II 73.1/26 Ziff. 6.2), ab November 2017 sei die 
Arbeitsfähigkeit vollständig aufgehoben (act. II 141.1/7 Ziff. 4.6 und 4.7). 
Die Gesamtarbeitsunfähigkeit sei begründet durch die Kombination der 
psychischen (40 % [act. II 141.2/7 Ziff. 8.1 und 8.2]) und endokrinologi-
schen (30 % [act. II 141.3/4-5 Ziff. 8.1 und 8.2]) Einschränkungen. Aus 
psychiatrischer Sicht sei die Leistungsfähigkeit eingeschränkt; wegen ver-
mehrter Pausen durch die Blutzuckerkontrollen entstehe eine leichte Kumu-
lation der Arbeitsunfähigkeit, da die psychiatrisch mögliche Arbeitstätigkeit 
regelmässig unterbrochen werden müsse (act. II 141.1/7 Ziff. 4.8).
3.3.3
In den RAD-Stellungnahmen vom 11. Juli 2019 (act. II 144-145) 
hielten die Dres. med. H.________, Fachärztin für Psychiatrie und Psycho-
therapie, und I.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, fest, die 
erstmals am 3. November 2017 attestierte Diagnose einer schizoaffektiven 
Störung, welche im psychiatrischen Verlaufsgutachten übernommen wor-
den sei, habe zu keinem Zeitpunkt unter Zugrundelegung der ICD-10-
Diagnosekriterien und unter Berücksichtigung der Ausschlusskriterien und 
Differentialdiagnosen objektiv gesichert werden können. Gleich verhalte es 
sich mit einer anderen leistungsrelevanten Diagnose im psychiatrischen 
Fachgebiet. Unter ausschliesslicher Betrachtung des psychiatrischen 
Fachgebietes bestünden keine quantitativen und qualitativen Leistungsein-
schränkungen, so dass auch der abschliessenden Leistungsbeurteilung im 
psychiatrischen Verlaufsgutachten nicht gefolgt werden könne (act. II 
144/13). Das endokrinologische Verlaufsgutachten sei nachvollziehbar und 
schlüssig und im Vergleich zum Vorgutachten ergäben sich keine wesentli-
chen Unterschiede. Die im Rahmen der Konsensbeurteilung vorgenomme-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Feb. 2021, IV/20/415, Seite 11
ne „leichte Kumulation der Arbeitsunfähigkeit“ sei aus somatischer Sicht 
nicht haltbar (act. II 144/14, 145-4-5). 
3.3.4
Auf Nachfrage der Beschwerdegegnerin (vgl. act. II 152, 154) führ-
ten die Gutachter der MEDAS, Dres. med. F.________ und J.________, 
Fachärztin für Endokrinologie-Diabetologie sowie Allgemeine Innere Medi-
zin, am 16. November 2019 aus, eine schizoaffektive Störung sei aufgrund 
der vorliegenden Berichte und der psychiatrischen Untersuchung anlässlich 
der Begutachtung sehr wohl begründet und gesichert (act. II 156/1-2). In 
der Konsensbeurteilung seien die psychiatrische und endokrinologische 
Arbeitsunfähigkeit teiladdiert worden, so dass sich eine um 10 % höhere 
Arbeitsunfähigkeit, also eine Gesamtarbeitsunfähigkeit von 50 % ergeben 
habe. Zwischen dem Vorgutachten von 2016 und dem Verlaufsgutachten 
von 2019 liege die psychotische Dekompensation, die auch in den Akten 
klar dokumentiert sei (act. II 156/3).
3.3.5
In einer weiteren Stellungnahme vom 6. Februar 2020 (act. II 158) 
hielt die RAD-Ärztin Dr. med. H.________ fest, eine erhöhte Ermüdbarkeit, 
mit welcher eine Einschränkung der Leistungsfähigkeit begründet werde, 
sei anlässlich der Begutachtung nicht objektiv erhoben worden. Zudem 
seien differentialdiagnostische Vigilanzschwankungen in zeitnahem Kontext 
zu den Blutzuckerschwankungen vom psychiatrischen Gutachter nicht dis-
kutiert worden. Selbst wenn eine schizoaffektive Psychose vorläge, sei die 
Leistungsbeurteilung nach dem natürlichen Verlauf nicht plausibel und 
auch nicht faktenbasiert objektiviert worden. Es sei medizinisch nicht plau-
sibel, allein aus der von den Behandlern aktenkundig attestierten Diagnose 
einer „schizoaffektiven Psychose“ und dem hypothetischen Wiederauftreten 
von psychotischen Symptomen eine andauernde Arbeitsunfähigkeit von 
40 % herzuleiten (act. II 158/3). Hier liege keine Behinderung vor, die sich 
auf eine andere besonders nachhaltig auswirke, vielmehr handle es sich 
um zwei nebeneinander bestehende Funktionsbeeinträchtigungen im psy-
chischen und somatischen Bereich, die sich in ihrer Auswirkung auf die 
Leistungsfähigkeit überschneiden würden und somit insgesamt nicht zu 
einer Zunahme des Ausmasses der Gesamtbeeinträchtigung Anlass geben 
könnten. Die auf 50 % veranschlagte Gesamtarbeitsfähigkeit sei nicht 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Feb. 2021, IV/20/415, Seite 12
nachvollziehbar und an der RAD-Stellungnahme vom 11. Juli 2019 könne 
festgehalten werden (act. II 158/4).
3.4
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der Bericht 
für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen 
beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der 
Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizi-
nischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situa-
tion einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Ausschlag-
gebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft ei-
nes Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag 
gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern dessen 
Inhalt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 126, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 125 V 351 
E. 3a S. 352).
Wegen des vergleichenden Charakters des revisionsrechtlichen Be-
weisthemas und des Erfordernisses, erhebliche faktische Veränderungen 
von bloss abweichenden Bewertungen abzugrenzen, muss deutlich wer-
den, dass die Fakten, mit denen die Veränderung begründet wird, neu sind 
oder dass sich vorbestandene Tatsachen in ihrer Beschaffenheit oder ih-
rem Ausmass substantiell verändert haben. Eine verlässliche Abgrenzung 
der tatsächlich eingetretenen von der nur angenommenen Veränderung ist 
als erforderliche Beweisgrundlage nicht erreicht, wenn bloss nominelle Dif-
ferenzen diagnostischer Art bestehen. Die Feststellung über eine seit der 
früheren Beurteilung eingetretene tatsächliche Änderung ist hingegen 
genügend untermauert, wenn die ärztlichen Sachverständigen aufzeigen, 
welche konkreten Gesichtspunkte in der Krankheitsentwicklung und im Ver-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Feb. 2021, IV/20/415, Seite 13
lauf der Arbeitsunfähigkeit zu ihrer neuen diagnostischen Beurteilung und 
Einschätzung des Schweregrades der Störungen geführt haben (SVR 2018 
IV Nr. 13 S. 41 E. 4.2.2).
3.5
3.5.1
Aus somatischer Sicht überzeugt, wenn der RAD-Arzt Dr. med. 
I.________ am 11. Juli 2019 festhielt, verglichen mit dem Vorgutachten aus 
dem Jahr 2016 ergäben sich keine wesentlichen Unterschiede des Ge-
sundheitszustandes (act. II 145/4-5). Der Diabetes mellitus Typ I existiert 
bereits seit über 40 Jahren und die Beschwerdeführerin ist diesbezüglich 
seit jeher in regelmässiger ärztlicher Behandlung (vgl. act. II 1.1/37, 50/35-
37, 62, 141.3/3 Ziff. 7.2). Dabei attestierten die MEDAS-Gutachter sowohl 
anlässlich der Exploration im Jahr 2016 als auch 2019 eine Leistungsein-
schränkung von 30 % aufgrund der stark schwankenden Blutzuckerwerte 
und häufigen Hypoglykämien (act. II 73.1/9-10 Ziff. 3.4, 141.3/4 Ziff. 8). Den 
Einschränkungen aus ophthalmologischer Sicht sowie denjenigen im Zu-
sammenhang mit den im Jahr 2016 beklagten Schulterbeschwerden wurde 
bereits damals im Rahmen des Zumutbarkeitsprofils Rechnung getragen 
(vgl. act. II 73.1/21 Ziff. 4.2.5, 73.1/24 Ziff. 4.3.5, 73.1/25 Ziff. 6.2) bzw. das 
im Jahr 2019 erstellte Zumutbarkeitsprofil schliesst körperlich schwere und 
mittelschwere Tätigkeiten aus (act. II 141.1/7 Ziff. 4.7.1). Hinweise auf wei-
tere die Arbeits- und Leistungsfähigkeit einschränkende somatische Leiden 
werden zu Recht nicht geltend gemacht. Vielmehr wurde die Neuanmel-
dung im Januar 2018 einzig mit einer gemäss Angaben der Beschwerde-
führerin seit 2016 bestehenden psychischen Erkrankung bzw. Schizophre-
nie begründet (act. II 96/6 Ziff. 6.1), dies unter Beilage des Austrittsberichts 
des Spitals E.________ vom 24. Januar 2018 (act. II 96/8 Ziff. 10, 97). 
3.5.2
In psychiatrischer Hinsicht ist das Folgende zu beachten: Die Be-
schwerdeführerin wurde am 3. November 2017 bei zunehmender Dekom-
pensation und Visionen dem Spital E.________ zugewiesen (act. II 105/7). 
Es folgte zunächst eine stationäre Behandlung (vom 6. bis 13. November 
2017 und vom 15. November bis 27. Dezember 2017 [act. II 105/4]) und 
hierauf eine tagesklinische Behandlung (vom 3. bis 23. Januar 2018; act. II 
97/1). Im Rahmen des Aufenthaltes in der Tagesklinik traten starke 
Schwankungen des Blutzuckerspiegels auf bzw. aufgrund einer diesbezüg-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Feb. 2021, IV/20/415, Seite 14
lichen Entgleisung erfolgte ein stationärer Eintritt ins Psychiatriezentrum 
D.________ (vom 23. Januar bis 2. Februar 2018; act. II 97/2, 107). Am 
2. Februar 2018 trat die Beschwerdeführerin zur stationären Behandlung 
erneut ins Spital E.________ über (act. II 106). Am 6. März 2018 konnte sie 
in deutlich gebessertem Zustand austreten (act. II 106/2). Ob mit diesen in 
einem Zeitraum von vier Monaten (3. November 2017 bis 6. März 2018) 
und mit einem Unterbruch vom 3. bis 23. Januar 2018 stattgehabten statio-
nären Aufenthalten eine hinreichend schwere und auf Dauer angelegte, 
mithin revisionsrechtlich relevante Veränderung des Gesundheitszustands 
(vgl. E. 2.4.1 hiervor) eingetreten ist, erscheint fraglich (vgl. hierzu auch 
E. 3.6 hiernach). Anlässlich der Zuweisung Anfang November 2017 gab die 
Beschwerdeführerin an, bereits seit rund zwei Jahren an Visionen religiöser 
Art zu leiden (act. II 105/4, 105/7). Auch berichtete die Beschwerdeführerin 
bereits im Rahmen der gutachterlichen Untersuchung vom April bzw. Mai 
2016 von Erlebnissen mit Gott (act. II 73.1/12) bzw. gab sie an, keinen 
Psychiater zu brauchen, da Jesus ihr Psychiater sei (act. II 73.1/11). Selbst 
wenn jedoch zu Gunsten der Beschwerdeführerin von einer revisionsrecht-
lich relevanten Veränderung des Gesundheitszustandes ausgegangen 
wird, änderte sich bei einer hierauf folgenden freien Prüfung des Renten-
anspruchs (vgl. E. 2.4.3 hiervor) am Ergebnis nichts.
3.6
Bezüglich des MEDAS-Verlaufsgutachtens vom 4. April 2019 
(act. II 141.1) ist insbesondere die Diagnose einer schizoaffektiven 
Störung, gegenwärtig depressiv (ICD-10 F25.1; act. II 141.1/6 Ziff. 4.2, 
141.2/5 Ziff. 6.1), umstritten. 
Im Rahmen der Klärung der Eintrittsumstände vom 3. November 2017 er-
schienen den Behandlern der Psychiatrie des Spitals E.________ die ge-
schilderten Symptome am ehesten mit einer paranoiden Schizophrenie 
vereinbar. Differentialdiagnostisch erwogen sie eine schizoaffektive 
Störung (Bericht vom 27. November 2017; act. II 105/7-8). Nach stationärer 
Behandlung hielten die Ärzte eine schizoaffektive Störung für am wahr-
scheinlichsten (Bericht vom 3. Januar 2018; II 105/5), welche Diagnose 
Eingang in den Bericht vom 23. Februar 2018 (act. II 106/1-2) sowie denje-
nigen des Psychiatriezentrums D.________ vom 20. Februar 2018 fand 
(act. II 107/2). Dies beurteilte der RAD am 27. April 2018 denn auch als 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Feb. 2021, IV/20/415, Seite 15
nachvollziehbar (act. II 109/2). Indessen klang die wahnhafte Symptomatik 
unter Behandlung im Januar 2018 ab (act. II 105/2; vgl. auch act. II 107/3, 
wonach Anfang Februar 2018 ebenfalls keine Hinweise auf Wahn vorla-
gen). Ebenso traten im Rahmen der im Spital E.________ ab dem 2. Fe-
bruar 2018 stattgehabten stationären Behandlung zu keinem Zeitpunkt 
psychotische Symptome auf und der Austritt erfolgte – bezogen auf das 
zwischenzeitlich vorliegende depressive Geschehen – am 6. März 2018 in 
deutlich gebessertem Zustand (act. II 106/2). Bezogen auf die ab Mitte 
März 2018 in zweiwöchentlicher Frequenz aufgenommene ambulant inte-
grierte psychiatrisch-psychotherapeutische Behandlung verneinten die Ärz-
te das Vorliegen einer wahnhaften Symptomatik (Bericht vom 28. Juli 2018; 
act. II 126/2 Ziff. 1.1 und 1.2). Damit im Einklang stehend erhob der psych-
iatrische Gutachter anlässlich der Untersuchung vom 17. Dezember 2018 
(act. II 141.2/1) ebenfalls keine Hinweise auf Wahnideen, Sinnestäuschun-
gen oder Halluzinationen (act. II 141.2/4 Ziff. 4.3), mithin keine schizophre-
nen Symptome (act. II 141.2/5 Ziff. 6.3), und hielt fest, die psychotische 
Symptomatik sei nicht mehr floride, sogar remittiert (act. II 141.2/6 Ziff. 7.2 
und 7.3.3). Indessen erhob er eine ausschließlich depressive Symptomatik, 
gekennzeichnet durch depressive Verstimmungen mit verminderter Freude, 
aber auch durch erhöhte Ermüdbarkeit, Schlafstörungen und einen vermin-
derten Selbstwert mit lnsuffizienzgedanken (act. II 141.2/4 Ziff. 4.3, 141.2/5 
Ziff. 6.3, 141.2/6 Ziff. 7.3.3). Dabei hielt er fest, aus psychiatrischer Sicht 
sei die Leistungsfähigkeit eingeschränkt, wobei es vor allem zu einer er-
höhten Ermüdbarkeit komme und auch ein Wiederauftreten psychotischer 
Symptome möglich wäre, wenn nicht auf die verminderte Belastbarkeit 
Rücksicht genommen werde (act. II 141.1/7 Ziff. 4.6.2, 4.7.3 und 4.8, 
141.2/7 Ziff. 8.1.2). 
Der RAD verneinte das Vorliegen der vom psychiatrischen Gutachter ge-
stellten Diagnose einer schizoaffektiven Störung, gegenwärtig depressiv 
(ICD-10 
F25.1; 
act. II 
144/10-14, 
158; 
vgl. 
hierzu 
auch 
DIL-
LING/MOMBOUR/SCHMIDT [Hrsg.], Internationale Klassifikation psychischer 
Störungen, ICD-10 Kapitel V [F], Klinisch-diagnostische Leitlinien, 10. Aufl. 
2015, S. 151 ff.; DILLING/MOMBOUR/SCHMIDT/SCHULTE-MARKWORT [Hrsg.], 
Internationale Klassifikation psychischer Störungen, ICD-10 Kapitel V [F], 
Diagnostische Kriterien für Forschung und Praxis, 6. Aufl. 2016, S. 108 f.). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Feb. 2021, IV/20/415, Seite 16
Letztlich kommt es jedoch nicht in erster Linie auf die genaue diagnostische 
Zuordnung des Gesundheitsschadens an, sondern darauf, welche Auswir-
kungen dieser auf die Arbeitsfähigkeit zeitigt, mithin ist die Arbeitsfähigkeit 
primär gestützt auf ärztliche Befunde zu den gesundheitlichen Beeinträchti-
gungen und den daraus folgenden körperlich-funktionellen Belastbarkeits-
grenzen festzulegen (vgl. u.a. Entscheide des Bundesgerichts [BGer] vom 
14. Oktober 2020, 8C_515/2020, E. 4.2.1, und vom 22. Juli 2019, 
9C_857/2018, E. 4.2.1). Da sowohl der Gutachter (act. II 141.2/4 Ziff. 4.3, 
141.2/5 Ziff. 6.3, 141.2/6 Ziff. 7.3.3 bzw. siehe Ausführungen hiervor) wie 
auch die Behandler des Spitals E.________ (Aufmerksamkeit und Ge-
dächtnis reduziert, im formalen Denken grüblerisch, körperbezogene Ängs-
te, im Affekt niedergestimmt, affektinkontinent, Insufﬁzienzgefühle [act. II 
126/3 Ziff. 2.4]) Befunde aus dem depressiven Formenkreis erhoben ha-
ben, ist ungeachtet dessen, ob im Begutachtungszeitpunkt vom Dezember 
2018 (act. II 141.2/1) tatsächlich eine schizoaffektive Störung, gegenwärtig 
depressiv (ICD-10 F25.1), oder allenfalls allein eine depressive Episode 
vorlag, anhand der Standardindikatoren zu ermitteln, ob der psychiatri-
scherseits attestierten Einschränkung der Arbeits- und Leistungsfähigkeit 
von 100 % ab November 2017 (act. II 141.1/7 Ziff. 4.6.4 und 4.7.5) bzw. 
von 40 % ab Dezember 2018 (act. II 141.2/7 Ziff. 8.1 und 8.2) aus rechtli-
cher Sicht gefolgt werden kann (vgl. E. 2.2 hiervor). 
4.
4.1
Zunächst ist festzuhalten, dass keine Ausschlussgründe im Sinne 
der höchstrichterlichen Rechtsprechung vorliegen (vgl. E. 2.2.2 hiervor). 
Insbesondere stellten die Experten keine wesentlichen Inkonsistenzen fest 
(act. II 141.1/7 Ziff. 4.5). Damit hat auf der zweiten Ebene anhand der 
Standardindikatoren die ergebnisoffene symmetrische Beurteilung des 
tatsächlich erreichbaren Leistungsvermögens zu erfolgen (E. 2.2.3 hiervor).
4.2
Zu prüfen sind zunächst die einzelnen Komplexe der Kategorie 
„funktioneller Schweregrad" (BGE 141 V 281 E. 4.3 S. 298 ff.).
4.2.1
Mit Bezug auf den Komplex „Gesundheitsschädigung" (BGE 141 V 
281 E. 4.3.1 S. 298 ff.) ergibt sich Folgendes:


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Feb. 2021, IV/20/415, Seite 17
4.2.1.1
Beim Indikator der Ausprägung der diagnoserelevanten Befunde 
und Symptome gilt es unter anderem, die Schwere des Krankheitsgesche-
hens anhand aller verfügbaren Elemente aus der diagnoserelevanten Ätio-
logie und Pathogenese zu plausibilisieren (BGE 141 V 281 E. 4.3.1.1 S. 
298 f.). Die schizophrene Symptomatik war im Untersuchungszeitpunkt im 
Dezember 2018 nicht mehr vorhanden (vgl. act. II 141.2/4 Ziff. 4.3, 141.2/5 
Ziff. 6.3, 141.2/6 Ziff. 7.2 und 7.3.3), hingegen stellte der Gutachter eine 
depressive Stimmung mit verminderter Freude bei durchaus erhaltenen 
Interessen fest. Die Aufmerksamkeit, die Auffassung und das Gedächtnis 
waren intakt und das Denken war formal geordnet. Ausserdem war die Be-
schwerdeführerin anlässlich der Exploration wach, bewusstseinsklar, all-
seits orientiert und die Anamnese konnte gut erhoben werden (act. II 
141.2/4 Ziff. 4.3). Die erhöhte Ermüdbarkeit am Tag (act. II 141.2/4 
Ziff. 4.3) wurde einzig anamnestisch erhoben. Der Gutachter bezeichnete 
die depressive Symptomatik denn auch als „noch nicht vollständig remit-
tiert“ (act. II 141.2/5 Ziff. 6.3). Ausserdem ist zu beachten, dass die ge-
sundheitlichen Probleme durch psychosoziale Faktoren mitbestimmt wur-
den und werden (finanzielle Probleme und Abhängigkeit vom Sozialdienst 
[act. II 73.1/13 Ziff. 4.1.3.1, 141.1/6 Ziff. 4.4]; Konflikte innerhalb einer 
christlichen Gemeinschaft [act. II 110/4, 141.2/3], mit der Mutter [act. II 
107/3, 110/4] sowie der Tochter [act. II 107/3]; vgl. auch act. II 73.1/15 
Ziff. 4.1.3.5), welche sich grundsätzlich nicht invaliditätsbegründend aus-
wirken (vgl. hierzu BGE 139 V 547 E. 3.2.2 S. 552, 127 V 294 E. 5a S. 299; 
SVR 2012 IV Nr. 52 S. 189 E. 3.2, 2010 IV Nr. 19 S. 59 E. 5.2). So gab die 
Beschwerdeführerin gegenüber dem Gutachter denn auch an, dass sie 
schon denke, dass die „Psychose“ (vom November 2017) mit dem mögli-
chen Auszug der Tochter zu tun gehabt habe (act. II 141.2/3). 
Eine schwere Ausprägung der diagnoserelevanten Befunde ist unter diesen 
Umständen zu verneinen.
4.2.1.2
Sodann ist auf die Behandlungs- und Eingliederungserfolge oder 
-resistenz als wichtige Indikatoren für den funktionellen Schweregrad ein-
zugehen (BGE 141 V 281 E. 4.3.1.2 S. 299 f.). Von Anfang November 2017 
bis Anfang März 2018 war die Beschwerdeführerin in stationärer Behand-
lung (vgl. E. 3.5.2 und 3.6 hiervor). Nach dem Austritt in deutlich gebesser-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Feb. 2021, IV/20/415, Seite 18
tem Zustand (act. II 106/2) befindet sie sich seit 14. März 2018 in zwei-
wöchentlicher 
Frequenz 
in 
ambulant 
integrierter 
psychiatrisch-
psychotherapeutischer Behandlung (act. II 126/2 Ziff. 1.1 und 1.2, 141.2/2). 
Der psychiatrische Gutachter empfahl die Weiterführung bzw. Intensivie-
rung der therapeutischen Behandlung (act. II 141.2/6 Ziff. 7.2), womit er 
von einem Erhalt bzw. allenfalls gar einer Verbesserung der Arbeitsfähig-
keit ausging (act. II 141.2/8 Ziff. 8.3.2). Mithin kann unter diesen Umstän-
den nicht von einer Ausschöpfung der Behandlungsmöglichkeiten bzw. 
einer ausgewiesenen Behandlungsresistenz die Rede sein, zumal das 
Krankheitsbild vom Verlauf der psychosozialen Lebensumstände geprägt 
und unterhalten wird.
In Bezug auf die Eingliederung ist festzuhalten, dass die Beschwerdeführe-
rin seit 2002 vom Sozialdienst unterstützt wird und zuletzt von 2012 bis 
2016 teilzeitlich in einem Beschäftigungsprogramm in geschütztem Rah-
men tätig war (act. II 141.1/5-6 Ziff. 3.3). Gegenüber dem Gutachter konnte 
sie nicht angeben, zu wieviel Prozent und ab wann sie wieder arbeiten 
könnte, der Experte empfahl jedoch soziotherapeutische Massnahmen und 
beurteilte diese als hilfreich und auch zumutbar (act. II 141.2/4 Ziff. 3.2, 
141.2/6 Ziff. 7.2, vgl. auch act. II 141.1/8 Ziff. 4.10). Vor diesem Hintergrund 
kann nicht von einer Eingliederungsresistenz gesprochen werden.
4.2.1.3
Was den Indikator „Komorbiditäten“ (BGE 141 V 281 E. 4.3.1.3 
S. 300 ff.) angeht, ist zu beachten, dass in somatischer Hinsicht ein Diabe-
tes mellitus Typ 1 mit Auswirkung auf das Sehvermögen besteht (ICD-10 
E11; act. II 141.3/3 Ziff. 6.1), welcher zu einer Einschränkung der Arbeits- 
und Leistungsfähigkeit von 30 % führt (act. II 141.3/4-5 Ziff. 8). Dabei pos-
tulierten die Gutachter eine leichte Kumulation der psychiatrischerseits und 
endokrinologischerseits 
attestierten 
Arbeitsunfähigkeit 
(act. II 
141./7 
Ziff. 4.8). Der psychiatrische Experte erachtete eine psychische Überlage-
rung im Rahmen der affektiven Symptomatik mit verstärkten somatischen 
Beschwerden für möglich (act. II 141.2/5 Ziff. 6.3). Damit ist zumindest von 
geringfügigen Wechselwirkungen auszugehen.
4.2.2
Betreffend den Komplex „Persönlichkeit“ (BGE 141 V 281 E. 4.3.2 
S. 302) stellte der psychiatrische Gutachter zwar eine deutliche Verunsi-
cherung fest (act. II 141.2/6 Ziff. 7.2), ohne jedoch eine diesbezügliche 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Feb. 2021, IV/20/415, Seite 19
Diagnose aufzuführen (vgl. hierzu die von den Behandlern festgestellten 
selbstunsicheren Persönlichkeitszüge [ICD 10 Z73.1; act. II 97/1, 105/2, 
105/4, 106/1, 107/2, 110/3, 126/3 Ziff. 2.6]). Insbesondere schloss er eine 
Persönlichkeitsstörung aus (vgl. act. II 141.2/5 Ziff. 6.3).
4.2.3
Zum Komplex „Sozialer Kontext“ (BGE 141 V 281 E. 4.3.3 S. 303) 
ist zu beachten, dass die Beschwerdeführerin mit ihrer erwachsenen Toch-
ter und zwei Katzen zusammenlebt. Von ihren Kolleginnen habe sie sich 
zurückgezogen; sie besuche aber eine Selbsthilfegruppe für Schizophrenie 
und plane für das kommende Jahr den regelmässigen Besuch einer Mal-
therapie sowie die Aufnahme einer Bewegungstherapie (act. II 141.2/3, 
141.2/6 Ziff. 7.3.2 und 7.4). Die (leiblichen) Eltern sowie der Pflegevater 
seien verstorben und zu ihren Geschwistern habe sie keinen Kontakt 
(act. II 73.1/11, 141.2/2). Einen Freund habe sie nicht, was sie vermisse 
(act. II 141.2/3). Somit bestehen lediglich geringe Ressourcen.
4.3
Beweisrechtlich entscheidend ist die Kategorie „Konsistenz“. Dar-
unter fallen verhaltensbezogene Kategorien (BGE 141 V 281 E. 4.4.1 
S. 303 f.).
4.3.1
Zum Indikator der gleichmässigen Einschränkung des Aktivitäten-
niveaus in allen vergleichbaren Lebensbereichen (BGE 141 V 281 E. 4.4.1 
S. 303 f.) ist dem Gutachten zu entnehmen, dass die Beschwerdeführerin 
bezüglich der täglichen Verrichtungen selbstständig ist und wieder Garten-
arbeiten verrichte (vgl. hierzu auch act. II 73.1/12, 126/4 Ziff. 3.5, 141.3/2 
Ziff. 3.2.4); sie fühle sich jedoch nicht in der Lage, … auszuführen (act. II 
141.2/6 Ziff. 7.3.2). Sie konnte sich auch sonst keine konkrete Arbeit vor-
stellen (act. II 141.3/2 Ziff. 3.2.6). Eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit konnte 
der psychiatrische Gutachter jedoch nicht nachvollziehen (act. II 141.2/6 
Ziff. 7.3.3). Die subjektive Überzeugung einer vollständigen Arbeitsunfähig-
keit (eine fixierte bzw. deutliche Krankheits- und lnvaliditätsüberzeugung 
bestand bereits anlässlich der Begutachtung im Frühjahr 2016 [act. II 
73.1/15 Ziff. 4.1.3.5, 73.1/27 Ziff. 6.8]) steht insbesondere nicht damit in 
Einklang, dass die Beschwerdeführerin insoweit einen geregelten Tagesab-
lauf hat, als sie jeweils zwischen 07:00 und 08:00 Uhr aufsteht, im Sommer 
den Garten macht, sich ansonsten den Hausarbeiten widmet, spazieren 
geht, teilweise mit dem Velo unterwegs ist und ca. um 22:30 Uhr zu Bett 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Feb. 2021, IV/20/415, Seite 20
geht (act. II 141.2/3). Der Gutachter erkannte aufgrund des Tagesablaufs 
denn auch Ressourcen (act. II 141.1/6 Ziff. 4.4).
4.3.2
In Bezug auf den behandlungs- und eingliederungsanamnestisch 
ausgewiesenen Leidensdruck und in diesem Zusammenhang die Inan-
spruchnahme von therapeutischen Optionen (BGE 141 V 281 E. 4.4.2 
S. 304) ist zwar von einem gewissen Leidensdruck auszugehen (vgl. zu 
den Behandlungen E. 4.2.1.2 hiervor). Gleichzeitig führte der Gutachter 
aus, die alle zwei Wochen stattfindende psychiatrisch-psychotherapeu-
tische Behandlung (act. II 126/2 Ziff. 1.1 und 1.2, 141.2/2) und die psycho-
pharmakologische Medikation könnten durchaus intensiviert werden (act. II 
141.2/6 Ziff. 7.2). Ausserdem empfahl der Gutachter berufliche Massnah-
men im Sinne eines schrittweisen Arbeitstrainings, falls die Beschwerdefüh-
rerin die dazu notwendige Motivation aufbringe. Die diesbezügliche Pro-
gnose sah er aufgrund der psychosozialen Situation als unsicher an (act. II 
141.1/8 Ziff. 4.10, 141.2/8 Ziff. 8.4). Bei diesen Gegebenheiten ist höchs-
tens von einem leichten behandlungs- und eingliederungsanamnestisch 
ausgewiesenen Leidensdruck auszugehen.
4.4
In der Gesamtbetrachtung sind die geltend gemachten funktionel-
len Auswirkungen der medizinisch festgestellten psychischen Beeinträchti-
gung anhand der Standardindikatoren nicht überwiegend wahrscheinlich 
erstellt, weshalb das Vorliegen eines invalidisierenden psychischen Ge-
sundheitsschadens zu verneinen ist bzw. auf jeden Fall nicht als die soma-
tisch ausgewiesenen Einschränkungen additiv steigernd berücksichtigt 
werden kann. Vor diesem Hintergrund ist auf die psychiatrischerseits attes-
tierte Arbeitsunfähigkeit aus rechtlicher Optik nicht abzustellen. Nachdem 
die im November 2017 aufgetretenen psychotischen Symptome sich be-
reits Ende Januar 2018 nicht mehr manifestierten und die Beschwerdefüh-
rerin am 6. März 2018 in deutlich gebessertem Zustand aus der stationären 
Behandlung ausgetreten ist (vgl. hierzu auch E. 3.6 hiervor), gilt dies auch 
für die Zeit ab dem hypothetisch frühestmöglichen Rentenbeginn (Juli 2018 
[E. 5.4 hiernach]). Denn gegenüber der lediglich fünf Monate später statt-
gehabten Begutachtung (Dezember 2018 [act. II 141.2/1]) lag ein im We-
sentlichen unveränderter Gesundheitszustand vor. Damit verbleibt ab Juli 
2018 (vgl. E. 5.4 hiernach) die seit der ersten MEDAS-Begutachtung (April, 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Feb. 2021, IV/20/415, Seite 21
Mai bzw. Juli 2016 [act. II 73.1/2]) erstelltermassen somatisch bedingte 
Einschränkung der Arbeitsfähigkeit in der bisherigen sowie in einer adap-
tierten Tätigkeit (körperlich leichte bis intermittierend mittelschwere wech-
selbelastende Tätigkeiten in Schulterneutralstellung ohne Anforderungen 
an Stereosehen oder an ein intaktes Gesichtsfeld, in möglichst stressfreier 
Umgebung, ohne Tätigkeiten auf Gerüsten oder an gefährlichen Maschi-
nen, ohne Notwendigkeit ein Motorfahrzeug zu führen, mit der Möglichkeit 
zu Pausen [act. II 73.1/26 Ziff. 6.2, 141.1/7 Ziff. 4.7.1, 141.3/4-5 Ziff. 8.1 
und 8.2]) von 30 %, mithin eine Restarbeitsfähigkeit von 70 % (E. 3.5.1 
hiervor).
Auf dieser Grundlage ist nachstehend die Invaliditätsbemessung vorzu-
nehmen.
5.
5.1
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbsein-
kommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach 
Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliede-
rungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener 
Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbsein-
kommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre 
(Art. 16 ATSG).
5.2
Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was 
die versicherte Person im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns 
nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde 
tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, 
nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung ange-
passten Verdienst angeknüpft (BGE 144 I 103 E. 5.3 S. 110, 134 V 322 
E. 4.1 S. 325; SVR 2017 IV Nr. 52 S. 157 E. 5.1). Lässt sich aufgrund der 
tatsächlichen Verhältnisse das ohne gesundheitliche Beeinträchtigung rea-
lisierbare Einkommen nicht hinreichend genau beziffern, ist auf statistische 
Werte wie die Lohnstrukturerhebungen (LSE) abzustellen. Auf sie darf je-
doch im Rahmen der Invaliditätsbemessung nur unter Mitberücksichtigung 
der für die Entlöhnung im Einzelfall gegebenenfalls relevanten persönlichen 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Feb. 2021, IV/20/415, Seite 22
und beruflichen Faktoren abgestellt werden (BGE 144 I 103 E. 5.3 S. 110; 
SVR 2019 UV Nr. 40 S. 153 E. 6.2.3). 
5.3
Für die Festsetzung des Invalideneinkommens ist primär von der 
beruflich-erwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versicherte 
Person konkret steht (BGE 143 V 295 E. 2.2 S. 296). Hat die versicherte 
Person nach Eintritt des Gesundheitsschadens keine oder jedenfalls keine 
ihr an sich zumutbare neue Erwerbstätigkeit aufgenommen, so können 
nach der Rechtsprechung Tabellenlöhne gemäss den vom Bundesamt für 
Statistik (BFS) herausgegebenen LSE herangezogen werden (BGE 
143 V 295 E. 2.2 S. 297; SVR 2019 IV Nr. 28 S. 88 E. 5.1.3).
Es gilt zu berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte Personen, 
die selbst bei leichten Hilfsarbeitertätigkeiten behindert sind, im Vergleich 
zu voll leistungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeitnehmern 
lohnmässig benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit unterdurch-
schnittlichen Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit ei-
nem Abzug vom Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 134 V 322 E. 5.2 
S. 327, 129 V 472 E. 4.2.3 S. 481). Die Frage, ob und in welchem Ausmass 
Tabellenlöhne herabzusetzen sind, hängt von sämtlichen persönlichen und 
beruflichen Umständen des konkreten Einzelfalles ab (leidensbedingte Ein-
schränkung, Alter, Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskategorie und Be-
schäftigungsgrad). Der Einfluss sämtlicher Merkmale auf das Invalidenein-
kommen ist nach pflichtgemässem Ermessen gesamthaft zu schätzen, wo-
bei der Abzug auf insgesamt höchstens 25 % zu begrenzen ist (BGE 
135 V 297 E. 5.2 S. 301, 134 V 322 E. 5.2 S. 327; SVR 2018 IV Nr. 46 
S. 148 E. 3.3). Zu beachten ist, dass allfällige bereits in der Beurteilung der 
medizinischen Arbeitsfähigkeit enthaltene gesundheitliche Einschränkun-
gen nicht zusätzlich in die Bemessung des leidensbedingten Abzugs ein-
fliessen und so zu einer doppelten Anrechnung desselben Gesichtspunkts 
führen dürfen (BGE 146 V 16 E. 4.1 S. 20).
5.4
Unter Berücksichtigung der Neuanmeldung vom Januar 2018 
(act. II 96) und der gutachterlich bereits seit Mai 2016 ausgewiesenen Ein-
schränkung in der Arbeits- und Leistungsfähigkeit von 50 % für Tätigkeiten 
im G.________ (act. II 73.1/26) fällt der frühestmögliche Rentenbeginn auf 
Juli 2018 (Art. 28 Abs. 1 i.V.m. Art. 29 Abs. 1 IVG). Der Einkommensver-


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gleich ist damit auf diesen Zeitpunkt hin vorzunehmen (vgl. BGE 143 V 295 
E. 4.1.3 S. 300, 129 V 222). Für die Annahme eines früheren Rentenbe-
ginns ab Januar 2018 (Zeitpunkt der Neuanmeldung) bzw. die Nichtbeach-
tung der Karenzfrist gemäss Art. 29 Abs. 1 IVG besteht kein Raum (BGE 
142 V 547 E. 3 S. 550). Dies insbesondere auch deshalb, weil die vom 
1. November bis 31. Dezember 2015 befristete Rentenzusprache (act. II 
100) gestützt auf somatische Einschränkungen erfolgte (vgl. act. II 73.1/24-
26 Ziff. 5 und 6.2), währendem der vorübergehenden gesundheitlichen 
Verschlechterung ab November 2017 (vgl. E. 3.5.2 und 3.6 hiervor) psychi-
sche Gründe zugrunde lagen (vgl. hierzu Art. 29bis der Verordnung vom 17. 
Januar 1961 über die Invalidenversicherung [IVV; SR 831.201]: „...wegen 
einer auf dasselbe Leiden zurückzuführenden Arbeitsunfähigkeit...“).
5.5
Die Beschwerdeführerin hat nach Abschluss der obligatorischen 
Schulzeit eine einjährige Ausbildung EFZ als … absolviert (act. II 15/4 
Ziff. 6, 30/4 Ziff. 5, 31, 96/5 Ziff. 5.3). Danach hatte sie verschiedene Tätig-
keiten in der …, als …, als … sowie im Bereich … inne (vgl. act. II 35, 48). 
Seit 2002 wird sie vollumfänglich durch den Sozialdienst unterstützt. Im 
Rahmen einer diesbezüglich durchgeführten beruflichen Integrationsmass-
nahme war sie von 2012 bis 2016 in einem Beschäftigungsprogramm als 
… tätig (vgl. act. II 39, 41; vgl. zum Ganzen act. II 73.1/8 Ziff. 3.1.2, 80/4-5 
Ziff. 3.2). 
Bei diesen Gegebenheiten und weil die Beschwerdeführerin keine Ver-
weistätigkeit im zumutbaren Rahmen aufgenommen hat, rechtfertigt es sich 
vorliegend, sowohl das Validen- wie auch das Invalideneinkommen gestützt 
auf die LSE 2018 (vgl. hierzu BGE 143 V 295 E. 2.3 S. 297), Tabelle TA1, 
Total, Frauen, Kompetenzniveau 1, festzusetzen. Sind Validen- und Invali-
deneinkommen ausgehend vom selben Tabellenlohn zu berechnen, ent-
spricht der Invaliditätsgrad dem Grad der Arbeitsunfähigkeit unter Berück-
sichtigung des Abzuges vom Tabellenlohn (SVR 2018 UV Nr. 29 S. 103 
E. 5.2). Mit der ausgewiesenen Arbeits- und Leistungsfähigkeit von 70 % 
bzw. der Leistungsminderung von 30 % wurde den vorhandenen Ein-
schränkungen (vgl. act. II 141.1/7 Ziff. 4.7.1 i.V.m. 73.1/26 Ziff. 6.2, 141.3/4 
Ziff. 8.1.2) hinreichend Rechnung getragen. Die Vornahme eines Tabellen-
lohnabzugs erübrigt sich insbesondere auch deshalb, weil die zeitliche Prä-


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senz in der bisherigen Tätigkeit acht Stunden pro Tag beträgt (act. II 
141.3/4 Ziff. 8.1.1) bzw. in einer angepassten Tätigkeit als uneingeschränkt 
bezeichnet wird (act. II 141.3/5 Ziff. 8.2.2). Weitere Gründe für einen Tabel-
lenlohnabzug liegen nicht vor. Da die beiden Vergleichseinkommen anhand 
statistischer Daten erhoben werden, fällt insbesondere auch ein Abzug 
wegen allfälliger invaliditätsfremder Gründe (Alter, Dienstjahre, Nationa-
lität/Aufenthaltskategorie, Beschäftigungsgrad) ausser Betracht, wäre doch 
ein solcher bei beiden Einkommen zu berücksichtigen und damit von vorn-
herein ohne Einfluss auf den Invaliditätsgrad (Entscheid des BGer vom 
19. Januar 2009, 8C_42/2008, E. 5; vgl. E. 5.3 hiervor). Selbst wenn jedoch 
aufgrund der ophthalmologischen Situation ein Tabellenlohnabzug von 
10 % vorgenommen würde, änderte dies am Ergebnis nichts (100 % ./. 
[100 % x 0.7 = 70 % x 0.9 = 63 %] = 37 %). Damit resultiert ein rentenaus-
schliessender Invaliditätsgrad von 30 % (bzw. 37 %; vgl. E. 2.3 hiervor).
6.
Nach dem Dargelegten ist die angefochtene Verfügung vom 29. April 2020 
(act. II 162) im Ergebnis nicht zu beanstanden, womit die dagegen erhobe-
ne Beschwerde abzuweisen ist.
7.
7.1
Gemäss aArt. 69 Abs. 1bis IVG in der bis 31. Dezember 2020 gültig 
gewesenen und hier anwendbaren Fassung (vgl. Art. 83 ATSG) ist das 
Beschwerdeverfahren vor dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitig-
keiten um die Bewilligung oder Verweigerung von IV-Leistungen kosten-
pflichtig. Die Kosten sind nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig 
vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat die unterliegende Beschwerdefüh-
rerin die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG). Diese werden dem geleisteten Kostenvorschuss 
gleicher Höhe entnommen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 8. Feb. 2021, IV/20/415, Seite 25
7.2
Es besteht kein Anspruch auf eine Parteientschädigung (Art. 1 
Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG [Umkehrschluss]; Art. 104 Abs. 3 VR-
PG; vgl. BGE 128 V 124 E. 5b S. 133).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdeführerin 
zur Bezahlung auferlegt und dem geleisteten Kostenvorschuss in glei-
cher Höhe entnommen.
3.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
4.
Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwältin B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Der Kammerpräsident:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.