be_verwaltungsgericht · 200 2013 713 · 2014-02-04 · de

Einspracheentscheid vom 14. Juni 2013

Eine gegen dieses Urteil erhobene Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenhei-
ten hat das Bundesgericht am 6. Mai 2014 abgewiesen (9C_210/2014).
200 13 713 EL
SCI/SAW/ARJ
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 4. Februar 2014
Verwaltungsrichter Schwegler, Kammerpräsident
Verwaltungsrichterin Fuhrer, Verwaltungsrichter Knapp
Gerichtsschreiberin Winiger
A.________
vertreten durch lic. iur. Rechtsanwalt B.________
Beschwerdeführerin
gegen
Ausgleichskasse des Kantons Bern 
Abteilung Leistungen, Chutzenstrasse 10, 3007 Bern
Beschwerdegegnerin


betreffend Einspracheentscheid vom 14. Juni 2013


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Feb. 2014, EL/13/713, Seite 3
Sachverhalt:
A.
Die 1955 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
bezieht seit dem 1. Dezember 2000 eine ganze Rente der Invalidenversi-
cherung (IV) bei einem IV-Grad von 91% (Verfügung vom 22. Dezember 
2008, Akten der Ausgleichskasse des Kantons Bern [AKB bzw. Beschwer-
degegnerin; act. IIA] 118 f.).
Am 6. April 2009 meldete sich die Versicherte zudem bei der zuständigen 
AHV-Zweigstelle zum Bezug von Ergänzungsleistungen (EL) an und er-
suchte um deren rückwirkende Berechnung und Auszahlung seit Beginn 
der IV-Berentung (act. IIA 1). Die AKB nahm in der Folge die entsprechen-
den Abklärungen vor. Am 3. Dezember 2010 verfügte sie sodann über den 
Anspruch auf EL ab dem 1. Januar 2002, rechnete dem Ehemann der Ver-
sicherten unter anderem während der Periode vom 1. April 2004 bis zum 
31. Mai 2009 ein zumutbares jährliches Erwerbseinkommen von 
Fr. 36'000.-- an und erstellte eine Mietzinsaufteilung (act. IIA 257-283). Im 
Weitern hielt sie fest, dass aus systemtechnischen Gründen die Vergütung 
der EL für das Jahr 2001 im Betrag von Fr. 546.-- (Dezember 2001) mit 
separater Anweisung auf das Konto der Versicherten erfolge (act. IIA 283 
S. 2). Dagegen erhob die Versicherte, vertreten durch C.________, am 
8. Dezember 2010 Einsprache, welche sie mit Eingabe vom 31. Januar 
2011 ausführlich begründete (Akten der AKB [act. II] 313 und 324). Mit Ent-
scheid vom 14. Juni 2013 korrigierte die AKB ihre Verfügung insoweit, als 
ab dem 1. Januar 2004 die angerechnete SUVA-Rente des Ehemannes in 
der Höhe von Fr. 2'600.-- gelöscht und für die Periode Mai 2003 bis Febru-
ar 2005 ein Mietzins von Fr. 7'371.-- (Mitbewohneranteil Fr. 18'429.--) 
berücksichtigt wurde (act. II 390 Ziffer 4, 5 und 8 S. 2 f.). Im Übrigen wies 
die AKB die Einsprache ab. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Feb. 2014, EL/13/713, Seite 4
B.
Gegen den Einspracheentscheid vom 14. Juni 2013 (act. II 390) erhob die 
Versicherte, vertreten durch Rechtsanwalt B.________, mit Eingabe vom 
20. August 2013 Beschwerde und beantragte die kostenfällige Aufhebung 
des angefochtenen Entscheides sowie die Rückweisung der Sache zur 
neuen Beurteilung an die Beschwerdegegnerin. 
Mit Beschwerdeantwort vom 13. September 2013 beantragte die Be-
schwerdegegnerin die teilweise Gutheissung der Beschwerde und führte 
zur Begründung aus, die EL für den Monat Dezember 2001 in der Höhe 
von Fr. 546.-- sei der Beschwerdeführerin auszubezahlen. 
Am 2. Oktober 2013 reichte die Rechtsvertretung der Beschwerdeführerin 
die einverlangte Kostennote ein und nahm zugleich zur Eingabe der Be-
schwerdegegnerin vom 13. September 2013 Stellung. 
In der Folge machte der Instruktionsrichter mit prozessleitender Verfügung 
vom 11. Oktober 2013 die Beschwerdeführerin auf die Möglichkeit einer 
Schlechterstellung aufmerksam und gab ihr Gelegenheit sich diesbezüglich 
zu äussern bzw. einer solchen durch Rückzug der Beschwerde zu entge-
hen. 
Die Beschwerdegegnerin teilte dem Gericht mit Schreiben vom 16. Oktober 
2013 mit, sie habe festgestellt, dass im Einspracheentscheid vom 14. Juni 
2013 (act. II 390) die Berechnung der Nachzahlung nicht korrekt erfolgt sei. 
Es müsse vom Total von Fr. 133'872.-- der Betrag von Fr. 106'311.-- be-
reits bezahlter EL abgezogen werden. Damit ergebe sich eine Nachzahlung 
in der Höhe von insgesamt Fr. 27'561.--. Von diesem Betrag würden 
Fr. 5'841.-- dem Sozialdienst D.________ und Fr. 21'720.-- dem Sozial-
dienst E.________ zustehen. 
Am 1. November 2013 teilte die Beschwerdeführerin unter Einreichung 
weiterer Beilagen dem Gericht mit, sie halte an ihrer Beschwerde fest.
Mit prozessleitender Verfügung vom 8. November 2013 wurden den Partei-
en die Eingaben samt Beilagen wechselseitig zur Kenntnis gebracht. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Feb. 2014, EL/13/713, Seite 5
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes über 
den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes über 
die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft vom 
11. Juni 2009 (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 58 ATSG). Da auch die Bestimmungen über Frist 
(Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 
des kantonalen Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege vom 23. Mai 
1989 [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwerde einzu-
treten. 
1.2
Anfechtungsobjekt bildet der Einspracheentscheid vom 14. Juni 
2013 (act. II 390). Streitig ist die Höhe des EL-Anspruches der Beschwer-
deführerin und in diesem Zusammenhang, ob bei der EL-Berechnung ein 
hypothetisches Erwerbseinkommen des Ehegatten anzurechnen ist und 
wie die Mietzinsberechnung zu erfolgen hat. Die richterliche Beurteilung 
kann sich auf diese Fragen beschränken, weil aufgrund der Akten keine 
Anhaltspunkte für mögliche Fehler bei der Festlegung der anderen Berech-
nungsparameter vorliegen und damit kein Anlass besteht, die übrigen un-
bestrittenen Berechnungspositionen in die Prüfung mit einzubeziehen (BGE 
131 V 329 E. 4 S. 330).
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Feb. 2014, EL/13/713, Seite 6
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
In zeitlicher Hinsicht sind – vorbehältlich besonderer übergangs-
rechtlicher Regelungen – grundsätzlich diejenigen Rechtssätze massge-
blich, die bei der Erfüllung des rechtlich zu ordnenden oder zu Rechtsfol-
gen führenden Tatbestandes Geltung haben (BGE 132 V 220 E. 3.1.1, 131 
V 11 E. 1 und 109 E. 1, 127 V 467 E. 1). Das per 1. Januar 2008 in Kraft 
getretene neue Bundesgesetz über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hin-
terlassenen- und Invalidenversicherung vom 6. Oktober 2006 (ELG; 
SR 831.30) kommt daher im vorliegenden Fall für den Anspruch auf EL bis 
zum 31. Dezember 2007 noch nicht zur Anwendung. Bis zum 31. Dezem-
ber 2007 sind die Bestimmungen des Bundesgesetzes über Ergänzungs-
leistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung vom 
19. März 1965 (aELG) massgeblich und erst für die Zeit danach die neuen 
Normen. 
2.2
Gemäss Art. 4 Abs. 1 ELG haben Personen mit Wohnsitz und ge-
wöhnlichem Aufenthalt in der Schweiz Anspruch auf EL, wenn sie eine 
Rente der AHV oder IV beziehen oder nach lit. b oder d der genannten Be-
stimmung Anspruch auf eine solche Rente hätten (bis 31. Dezember 2007 
Art. 2 i.V.m. Art. 2c lit. a aELG). 
2.3
Wird die Anmeldung für eine jährliche EL innert sechs Monaten seit 
der Zustellung der Verfügung über eine Rente der AHV oder der IV einge-
reicht, so beginnt der Anspruch mit dem Monat der Anmeldung für die Ren-
te, frühestens jedoch mit der Rentenberechtigung (vgl. Art. 22 Abs. 1 der 
Verordnung über die Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- 
und Invalidenversicherung vom 15. Januar 1971 (ELV; SR 831.301).
2.4
Die EL bestehen aus der jährlichen EL (welche monatlich ausbe-
zahlt wird [Art. 3 Abs. 1 lit. a ELG bzw. aELG]) sowie der Vergütung von 
Krankheits- und Behinderungskosten (Art. 3 Abs. 1 lit. b aELG bzw. ELG). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Feb. 2014, EL/13/713, Seite 7
Die jährliche EL entspricht dem Betrag, um den die anerkannten Ausgaben 
die anrechenbaren Einnahmen übersteigen (Art. 9 Abs. 1 ELG bzw. Art. 3a 
Abs. 1 aELG).
2.4.1
Bei Personen, die nicht dauernd oder längere Zeit in einem Heim 
oder Spital leben (zu Hause wohnende Personen), fällt unter die Ausgaben 
in erster Linie der Betrag für den allgemeinen Lebensbedarf pro Jahr 
(Art. 10 Abs. 1 lit. a ELG bzw. Art. 3b Abs. 1 lit. a aELG).
Daneben gehören zu den anerkannten Ausgaben der Mietzins einer Woh-
nung und die damit zusammenhängenden Nebenkosten, die Gewinnungs-
kosten, die Gebäudeunterhaltskosten, die Beiträge an die Sozialversiche-
rungen des Bundes, ein jährlicher Pauschalbetrag für die obligatorische 
Krankenpflegeversicherung sowie geleistete familienrechtliche Unterhalts-
beiträge (Art. 10 Abs. 1 lit. b und Abs. 3 ELG bzw. Art. 3b Abs. 1 lit. b sowie 
Abs. 3 aELG).
Werden Wohnungen oder Einfamilienhäuser auch von Personen bewohnt, 
welche nicht in die EL-Berechnung eingeschlossen sind, dann ist der Miet-
zins auf die einzelnen Personen aufzuteilen. Die Mietzinsanteile der Perso-
nen, welche nicht in die EL-Berechnung eingeschlossen sind, werden bei 
der Berechnung der jährlichen EL ausser Betracht gelassen (Art. 16c 
Abs. 1 ELV). Die Aufteilung hat grundsätzlich zu gleichen Teilen zu erfol-
gen (Art. 16c Abs. 2 ELV). 
2.4.2
Als Einkommen anzurechnen sind u.a. auch Einkünfte und Vermö-
genswerte, auf die verzichtet worden ist (Art. 11 Abs. 1 lit. g ELG bzw. 
Art. 3c Abs. 1 lit. g aELG). Mit dieser Regelung, welche die Verhinderung 
von Missbräuchen bezweckt, soll eine einheitliche und gerechte Lösung 
ermöglicht werden, indem sich die schwierige Prüfung der Frage erübrigt, 
ob beim Verzicht auf Einkommen oder Vermögen der Gedanke an eine EL 
tatsächlich eine Rolle gespielt hat oder nicht (BGE 131 V 329 E. 4.4 S. 335, 
122 V 394 E. 2 S. 397).
Unter dem Titel des Verzichtseinkommens ist auch ein hypothetisches Ein-
kommen des Ehegatten einer EL-Ansprecherin anzurechnen (vgl. Art. 9 
Abs. 2 ELG bzw. Art. 3a Abs. 4 aELG), sofern er auf eine zumutbare Er-
werbstätigkeit oder deren zumutbare Ausdehnung verzichtet. Daran ändert 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Feb. 2014, EL/13/713, Seite 8
eine (Teil-)Invalidität des betroffenen Ehepartners nichts. Ist dieser im 
rechtlichen Sinne nicht invalid, ist Art. 14a wie Art. 14b ELV weder direkt 
noch analog anwendbar. Bei der Ermittlung der zumutbaren Erwerbstätig-
keit der Ehefrau oder des Ehemannes ist der konkrete Einzelfall unter An-
wendung familienrechtlicher Grundsätze (vgl. Art. 163 ZGB) zu berücksich-
tigen. Dementsprechend ist auf das Alter, den Gesundheitszustand, die 
Sprachkenntnisse, die Ausbildung, die bisherige Tätigkeit, die konkrete 
Arbeitsmarktlage sowie gegebenenfalls auf die Dauer der Abwesenheit 
vom Berufsleben abzustellen (BGE 134 V 53 E. 4.1 S. 61, 117 V 287 E. 3a 
ff. S. 290, 115 V 88 E. 1 S. 90; AHI 2001 S. 133 E. 1b; SVR 2007 EL Nr. 1 
S. 2 E. 3). Bemüht sich der Ehegatte trotz (teilweiser) Arbeitsfähigkeit nicht 
um eine Stelle, verletzt er dadurch die ihm obliegende Schadenminde-
rungspflicht (Entscheid des Bundesgerichts [BGer] vom 14. April 2008, 
8C_589/2007, E. 6.1 und 6.2; zum Ganzen vgl. Entscheid des BGer vom 
17. Juli 2009, 9C_184/2009, E. 2.2).
Bei der Ermittlung des hypothetischen Erwerbseinkommens für die EL-
Berechnung ist nicht auf den allgemeinen und ausgeglichenen Arbeitsmarkt 
abzustellen, sondern auf die konkrete persönliche Situation sowie den Ar-
beitsmarkt im fraglichen Zeitpunkt und in der Nähe des Wohnortes der be-
treffenden Person (AHI 2001 S. 136 E. 2d).
Für die Festlegung der EL sind die Feststellungen im IV-Verfahren 
grundsätzlich massgeblich. Die EL-Organe haben invalidenversicherungs-
rechtlich relevante Gesichtspunkte bei Vorliegen eines rechtskräftigen IV-
Entscheids nur insoweit selbständig abzuklären, als hinreichende Anhalts-
punkte dafür bestehen, dass sich diese seit den Feststellungen der IV bis 
zum EL-Entscheid in für den strittigen EL-Anspruch relevanter Weise ver-
ändert haben (vgl. Entscheide des BGer vom 6. Februar 2008, 8C_172/-
2007, E. 7.2 und vom 2. Mai 2007, P 3/07, E. 4.2.2).
3.
3.1
In der Beschwerde vom 20. August 2013 macht die Beschwerdefüh-
rerin geltend, laut der Verfügung vom 3. Dezember 2010 (act. IIA 283) sei 
die Berechnung der EL erst per 1. Januar 2002 erfolgt, obwohl die IV-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Feb. 2014, EL/13/713, Seite 9
Berentung per 1. Dezember 2000 begonnen habe. Für die Jahre 2000 und 
2001 sei demnach nicht verfügt worden, weshalb die Beschwerdegegnerin 
eine Anspruchsberechnung per Berentungszeitpunkt nachzuliefern und ein 
allfälliges Guthaben nachzuzahlen habe (Ziffer 4. S. 4). 
3.2
Aus den Akten ergibt sich, dass die Beschwerdeführerin am 10. De-
zember 2001 die IV um Leistungen ersuchte und ihr in der Folge mit Verfü-
gung vom 22. Dezember 2008 eine IV-Rente ab 1. Dezember 2000 zuge-
sprochen wurde (act. IIA 118 f.). Am 6. April 2009 und damit innert sechs 
Monaten nach der Zustellung der Verfügung über die IV-Rente meldete 
sich die Beschwerdeführerin zum Bezug von EL an (act. IIA 1). Gestützt auf 
Art. 22 Abs. 1 ELV (E. 2.3 hiervor) ist somit betreffend Leistungsbeginn der 
EL auf den Monat der Anmeldung für die IV-Rente – folglich vorliegend auf 
das IV-Gesuch vom 10. Dezember 2001 (act. IIA 118) – abzustellen. Die 
Festlegung des Beginnes der EL-Leistungen auf Dezember 2001 ist dem-
gemäss nicht zu beanstanden, womit sich auch eine EL-Berechnung für 
das Jahr 2000 erübrigt. Der Anspruch pro Dezember 2001 wurde von der 
Beschwerdegegnerin – entgegen den Ausführungen in der Beschwerde 
(Ziffer 4 S. 4) – in der Verfügung vom 3. Dezember 2010 (act. IIA 283, S. 2) 
mittels Berechnungsblatt vom 29. November 2010 (act. IIA 257) definiert, 
anerkannt und verfügt. Da das Einspracheverfahren den vorgenannten 
Anspruch in keiner Art und Weise tangiert, ist die Beschwerde entgegen 
der Auffassung der Beschwerdegegnerin nicht teilweise gutzuheissen (Be-
schwerdeantwort Ziffer 4 S. 4); zumal über allfällige Vollstreckungsan-
sprüche im vorliegenden Verfahren nicht entschieden werden kann. Der 
entsprechende Anspruch wird im Rahmen der gemäss diesem Entscheid 
(vgl. nachfolgend) neu zu erstellenden Leistungsabrechnung zu berück-
sichtigen und sofern ein Saldo zu Gunsten der Beschwerdeführerin ent-
steht, auszubezahlen sein. 
4.
4.1
Bezüglich der anerkannten Ausgaben (vgl. E. 2.4.1 hiervor) rügt die 
Beschwerdeführerin die Mietzinsberechnung. Insbesondere macht sie gel-
tend, F.________, geb. 1998, sei nicht als "erwachsene Person" in die Be-


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rechnung einzubeziehen. Zudem sei urkundlich belegt, dass ihr Sohn 
G.________, geb. 1978, seit 1. Juli 2003 nicht mehr im gemeinsamen 
Haushalt lebe, weshalb auch dieser bei der Mietzinsberechnung nicht zu 
berücksichtigen sei (Beschwerde Ziffer 10 S. 5 ff.).
4.2
Laut Art. 16c Abs. 1 ELV ist der Mietzins auf die einzelnen Perso-
nen aufzuteilen, welche mit der EL-Ansprecherin zusammen wohnen, je-
doch nicht in die EL-Berechnung eingeschlossen sind. Gemäss der Aufstel-
lung in der Nachbegründung der Einsprache vom 31. Januar 2011 (act. II 
324 S. 4) ist F.________ die Enkeltochter der Beschwerdeführerin und da-
her unbestrittenermassen in der vorliegenden Berechnung der EL nicht 
eingeschlossen. Da die gesetzliche Grundlage keine Ausnahme für Kinder 
statuiert, hat die Beschwerdegegnerin zu Recht auch F.________ als ei-
genständige Person bei der Festlegung der Mietzinsaufteilung berücksich-
tigt. Betreffend den Miteinbezug des Sohnes der Beschwerdeführerin, 
G.________, ist – in Übereinstimmung mit der Beschwerdegegnerin (Be-
schwerdeantwort Ziffer 3.2 S. 3) – darauf hinzuweisen, dass der Wegzug 
von G.________ ab 1. Juli 2003 bis heute nicht urkundlich bewiesen wer-
den konnte. Entgegen den Ausführungen in der Beschwerde (Ziffer 12 S. 6) 
ist gestützt auf die detaillierten und näher an dieser Zeit stehenden Anga-
ben der Beschwerdeführerin sowie deren Familienangehörigen (act. II 324 
S. 4) vielmehr davon auszugehen, dass G.________ mindestens bis zum 
28. Februar 2005 in der gleichen Wohnung wie die Beschwerdeführerin 
wohnte. Hieran ändern auch die nachgeschobenen Ausführungen der of-
fenbar zweiten Ehefrau von G.________ vom 31. Januar 2011 (act. II 326) 
nichts, zumal diese nicht glaubwürdig erscheinen. So wurde weder in der 
Einspracheergänzung (act. II 324 S. 4) noch in der Beschwerde die zweite 
Ehefrau 
sowie 
deren 
angebliche 
gemeinsame 
Wohnsituation 
mit 
G.________ erwähnt. Hinzu kommt, dass G.________ ab dem 1. März 
2005 (act. II 237) und anschliessend ab dem 18. Oktober 2006 (act. IIA 
235) – zusammen mit dem Ehemann der Beschwerdeführerin – als Miet-
partei mehrere Mietverträge abschloss und eigenhändig unterschrieb (act. 
IIA 234 ff.), als bisherige oder aktuelle Wohnadresse jedoch nie die 
H.________ in D.________ angab, an welcher er nach den Ausführungen 
seiner wohl zweiten Ehefrau ab Juli 2003 gewohnt habe. Zudem entspre-
chen die Aussagen im Schreiben vom 31. Januar 2011 (act. II 326) auch 


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nicht der Wohnsitzbescheinigung vom 1. Februar 2011 (act. II 328). Nicht 
nachvollziehbar und widersprüchlich ist schliesslich die Bestätigung der 
I.________ vom 1. Februar 2011 (act. II 327), wonach G.________ seit ca. 
2002 nicht mehr an der J.________ in E.________ wohnhaft sei. Wurde 
diese Liegenschaft von G.________ und dem Ehemann der Beschwerde-
führerin laut dem Mietvertrag doch erst ab dem 18. Oktober 2006 gemietet 
(act. IIA 235). Die Sachverhaltsdarstellung der Beschwerdeführerin erweist 
sich damit weder als wahrscheinlicher als die in Würdigung der Akten er-
folgte Festlegung der Beschwerdegegnerin, noch erscheint sie gar über-
wiegend wahrscheinlich. Die Festlegung der Mietzinsanteile durch die Be-
schwerdegegnerin entspricht der Sach- und Rechtslage und ist nicht zu 
beanstanden. 
5.
5.1
Betreffend das angerechnete hypothetische Einkommen des Ehe-
mannes der Beschwerdeführerin ist zunächst zu prüfen, ob von diesem 
unter den gegebenen (konkreten) Umständen verlangt werden kann, einer 
Erwerbstätigkeit nachzugehen.
5.1.1
Beschwerdeweise wird vorgebracht, das Erzielen eines Erwerbsein-
kommens sei für den Ehegatten der Beschwerdeführerin schon seit Jahren 
nicht mehr bzw. nur eingeschränkt möglich gewesen. Mit Verweis auf die 
eingereichten ärztlichen Unterlagen im Einspracheverfahren führte die Be-
schwerdeführerin zudem aus, dieser Zustand sei seit über zehn Jahren 
unverändert geblieben bzw. habe es ab dem Jahr 2007 eine leichte Steige-
rung der Arbeitsfähigkeit von 0% auf 30% gegeben. Für die Zeitdauer vom 
1. April 2004 bis 31. März 2007 sei das Mindesteinkommen zu löschen und 
für die Zeitdauer danach nur ein Mindesteinkommen für eine Arbeitsfähig-
keit von 30% (Fr. 10'800.-- /pro Jahr) anzurechnen bzw. dieses aufgrund 
tatsächlich erzielter Einkünfte wegzulassen (vgl. Beschwerde Ziffer 5 und 8 
S. 4 f.).
5.1.2
Wie dem Bericht der behandelnden Ärztin Dr. med. K.________, 
Fachärztin für Allgemeine Innere Medizin FMH, vom 9. Februar 2009 (act. 
II 323) zu entnehmen ist, beantragte der Ehemann der Beschwerdeführerin 


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eine IV-Rente, welche ihm jedoch nicht gewährt wurde. Da die Feststellun-
gen im IV-Verfahren für die Berechnung der EL grundsätzlich massgeblich 
sind (vgl. E. 2.4.2), hielt sich die Beschwerdegegnerin zu Recht an den 
negativen Rentenentscheid der IVB. Dies insbesondere auch, weil weder 
die Beschwerdeführerin geltend machte, noch Anhaltspunkte den Akten zu 
entnehmen sind, dass die Beurteilung der IVB angefochten wurde oder 
eine Prüfung im Rahmen eines Neuanmeldungsverfahrens inzwischen zu 
einer anderen Beurteilung geführt hat. Im Weiteren führte die Beschwerde-
führerin selber aus, der Gesundheitszustand ihres Ehemannes sei seit über 
zehn Jahren unverändert (Beschwerde Ziffer 5 S. 4), weshalb den zur IV-
Beurteilung in Widerspruch stehenden Arztberichten nur eine sehr be-
schränkte Beweiskraft zukommt. Andere Gründe einer Verhinderung an der 
Erzielung eines zumutbaren Einkommens (vgl. E. 2.4.2 hiervor) wurden 
nicht geltend gemacht und ergeben sich auch nicht aus den Akten. Diesbe-
züglich ist zudem darauf hinzuweisen, dass laut den Abrechnungen der 
Unfallversicherung SUVA der Ehemann der Beschwerdeführerin ab dem 
3. November 2000 bis zum 28. März 2004 immer wieder Taggelder ausge-
richtet erhielt (act. IIA 206 ff). Ab April 2004 stellte die SUVA die Taggeld-
leistungen ein. Somit bezog der Ehemann der Beschwerdeführerin man-
gels anderweitiger Belege ab diesem Zeitpunkt weder SUVA noch ALV-
Taggelder, erhielt keine IV-Rente, ging keiner Erwerbstätigkeit nach und 
bemühte sich – angesichts der fehlenden Arbeitsbemühungen – auch nicht 
um eine Anstellung. Demnach war die Verwertbarkeit der Arbeitsfähigkeit 
des Ehegatten ab April 2004 bis Mai 2009 nicht mit überwiegender Wahr-
scheinlichkeit unzumutbar, weshalb in dieser Periode zu Recht ein hypo-
thetisches Erwerbseinkommen angerechnet wurde. Zu prüfen bleibt dessen 
Höhe:
Gegen das – auf die Rechtsprechung gestützte – hypothetische Mindest-
einkommen in der Höhe von Fr. 36'000.-- jährlich bzw. Fr. 3'000.-- monat-
lich (act. IIA 282) ist nichts einzuwenden; zumal dieses Einkommen auch 
wesentlich unter den statistischen Durchschnittseinkommen für Tätigkeiten, 
wie sie dem Ehemann der Beschwerdeführerin zumutbar wären (vgl. dazu: 
Schweizerische Lohnstrukturerhebung (LSE) 2004 resp. 2008, Tabelle 
TA1, Total Männer, Anforderungsniveau 4 [einfache und repetitive Tätigkei-


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ten], = monatlich im Jahr 2004 Fr. 4'588.-- resp. im Jahr 2008 Fr. 4'806.--), 
liegt.
5.2
5.2.1
Die Beschwerdeführerin bringt weiter vor, die Beschwerdegegnerin 
verhalte sich höchst widersprüchlich, wenn sie ihrem Ehemann einerseits 
für die Jahre 2007 und 2008 ein volles hypothetisches Einkommen belasse, 
aber anderseits ab 1. Juni 2009 bei unveränderter gesundheitlicher Lage 
plötzlich von der Anrechnung des hypothetischen Einkommens absehe und 
nur die tatsächlich erzielten Einkünfte anrechne (Beschwerde Ziffer 7 S. 5). 
5.2.2
Wie in Erwägung 2.4.2 hiervor bereits erwähnt, darf unter dem 
Blickwinkel der allgemeinen Schadenminderungspflicht erwartet werden, 
dass sämtliche Einkünfte, die erzielt werden könnten, auch tatsächlich 
realisiert werden. Mit der Aufrechnung eines hypothetischen Einkommens 
wird das zumutbarerweise erzielbare Einkommen angerechnet, sofern das 
effektive Einkommen nicht höher ist. Dabei wird zugunsten der Betroffenen 
von einem letztlich tiefen Gehalt ausgegangen – wie dies der Vergleich mit 
den statistischen Durchschnittseinkommen (vgl. E. 5.1.2 hiervor) zeigt. 
Werden durch die Aufnahme einer Arbeit jedoch höhere Einnahmen erzielt 
als hypothetisch berechnet, so ist ohne weiteres das effektive Einkommen 
anzurechnen von dem letztlich dann allein zwei Drittel berücksichtigt wer-
den (Art. 11 Abs. 1 lit. a ELG bzw. Art. 3c Abs. 1 lit. a aELG). Da lediglich 
die verschiedenen Einkommen verglichen werden, spielt diesbezüglich die 
gesundheitliche Situation keine Rolle. Demzufolge ist es nicht von vornher-
ein widersprüchlich, wenn die Beschwerdegegnerin ab dem 1. Juni 2009 
den Betrag des tatsächlichen Gehalts des Ehemannes der Beschwerdefüh-
rerin anrechnete. Allerdings – wie auch die Beschwerdeführerin zu Recht in 
der Stellungnahme vom 2. Oktober 2013 (S. 2) ausführte – fiel das effektive 
Einkommen im vorliegenden Fall nie höher aus, als das hypothetische (act. 
IIA 242 ff.). Zudem ist zu berücksichtigen, dass das effektive Einkommen 
offenbar zufolge der nicht begründeten und daher nicht zu berücksichtigen-
den allein teilzeitlichen Tätigkeit von 30% (act. IIA 229 und 243 ff. sowie 
act. II 344 und vgl. E. 5.2.1 hiervor) so tief ausfiel. Folglich ist auch ab Juni 
2009 ein hypothetisches Einkommen anzurechnen, weshalb der Einspra-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Feb. 2014, EL/13/713, Seite 14
cheentscheid vom 14. Juni 2013 (act. II 390, entsprechend der angedroh-
ten Schlechterstellung) diesbezüglich von Amtes wegen abzuändern ist. 
5.3
Soweit die Beschwerdeführerin anmerkt (Beschwerde Ziffer 9 S. 5), 
die Beschwerdegegnerin habe bei den Berechnungsblättern vor dem 
1. April 2004 auch Einnahmebestandteile (Lohn, UVG- und ALV-Taggeld) 
des Ehemannes berücksichtigt, ist auf Art. 9 Abs. 2 ELG resp. auf Art. 3a 
Abs. 4 aELG zu verweisen. Demnach sind sowohl die anerkannten Ausga-
ben wie auch die anrechenbaren Einnahmen von Ehegatten zur Berech-
nung der jährlichen EL zusammenzurechnen. Selbst wenn somit eine Zu-
schreibung von Einnahmen des Ehemannes in der Berechnung fälschli-
cherweise als solche der Beschwerdeführerin bezeichnet worden wären, 
würde dies am Ergebnis nichts ändern (act. IIA 219 und act. II 364 ff.). Ein-
zig falls hypothetisches Einkommen aufgerechnet und gleichzeitig effekti-
ves Einkommen berücksichtigt worden wäre, läge ein Fehler vor. Wie die 
Berechnungsblätter der EL ab Januar 2002 jedoch zeigen, lag eine solche 
Konstellation vorliegend nicht vor (act. II 364 ff.).
6.
Nach dem Ausgeführten ist die Beschwerde vom 20. August 2013 
vollumfänglich abzuweisen. Der Einspracheentscheid vom 14. Juni 2013 ist 
betreffend der Aufrechnung des effektiven Erwerbseinkommens des Ehe-
mannes der Beschwerdeführerin ab Juni 2009 entsprechend der angedroh-
ten Schlechterstellung von Amtes wegen abzuändern und die Sache an die 
Beschwerdegegnerin zurückzuweisen (vgl. E. 5.2 hiervor), damit diese die 
Leistungen ab Juni 2009 unter Aufrechnung eines hypothetischen Ein-
kommens des Ehemannes von jährlich Fr. 36'000.-- neu erstelle, die Leis-
tungsabrechnung entsprechend korrigiere und in einem neuen Einspra-
cheentscheid festlege. 
7.
7.1
Verfahrenskosten sind keine zu erheben (Art. 1 Abs. 1 ELG i.V.m. 
Art. 61 lit. a ATSG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Feb. 2014, EL/13/713, Seite 15
7.2
Bei diesem Verfahrensausgang besteht kein Anspruch auf eine Par-
teientschädigung (Art. 1 Abs. 1 ELG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG [Umkehr-
schluss]).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen. Der Einspracheentscheid vom 
14. Juni 2013 wird insoweit von Amtes wegen abgeändert, als für den 
Ehemann der Beschwerdeführerin betreffend den Zeitraum ab Juni 
2009 (an Stelle des effektiven Einkommens) ein hypothetisches Ein-
kommen von jährlich Fr. 36'000.-- aufgerechnet wird. Die Sache geht 
an die Beschwerdegegnerin damit sie die Leistungen ab Juni 2009 neu 
berechne und danach über die gesamte Leistungsabrechnung neu be-
finde. 
2.
Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch eine Parteientschä-
digung zugesprochen.
3.
Zu eröffnen (R):
- B.________ z.H. der Beschwerdeführerin 
- Ausgleichskasse des Kantons Bern, Abteilung Leistungen 
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
Der Kammerpräsident:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.