be_verwaltungsgericht · 200 2020 752 · 2020-12-04 · de

Verfügung vom 7. September 2020

200 20 752 IV
SCP/ZID/STA
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 4. Dezember 2020
Verwaltungsrichter Schütz, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Knapp
Gerichtsschreiber Zimmermann
A.________
Beschwerdeführer
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 7. September 2020


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Dez. 2020, IV/20/752, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der 1982 geborene A.________ (Versicherter bzw. Beschwerdeführer), 
gelernter …, meldete sich im August 2019 unter Hinweis auf eine chroni-
sche Bronchitis (Asthma) bei der Eidgenössischen Invalidenversicherung 
(IV) zum Leistungsbezug an (Akten der IV, Antwortbeilage [AB] 1). Im 
Rahmen erwerblicher und medizinischer Abklärungen holte die IV-Stelle 
Bern (IVB bzw. Beschwerdegegnerin) u.a. die Akten der B.________ 
(AB 13, 23, 30) und der Krankentaggeldversicherung (AB 19) ein. Nach-
dem die B.________ den Versicherten mit Nichteignungsverfügung vom 
30. Oktober 2019 (AB 29) für die Tätigkeit als … als nicht geeignet erklärt 
hatte, gewährte die IVB Frühinterventionsmassnahmen in Form eines Aus-
bildungskurses 
(AB 34). 
Nach 
durchgeführten 
Vorbescheidverfahren 
(AB 35 f.; vgl. auch AB 37) verneinte die IVB mit Verfügungen vom 7. und 
11. September 2020 sowohl einen Anspruch auf Eingliederungsmassnah-
men in Form einer Umschulung (AB 39) als auch einen Anspruch auf eine 
Invalidenrente (AB 40).
B.
Gegen die Verfügung betreffend Umschulung vom 7. September 2020 
(AB 39) erhob der Versicherte mit Eingabe vom 5. Oktober 2020 Be-
schwerde. Er beantragt, unter Aufhebung der angefochtenen Verfügung 
habe die Beschwerdegegnerin die Kosten für eine Umschulung zu über-
nehmen.
Mit Beschwerdeantwort vom 20. November 2020 beantragt die Beschwer-
degegnerin die Abweisung der Beschwerde.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Dez. 2020, IV/2020/752, Seite 3
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 7. September 2020 
(AB 39). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch des Beschwerdeführers auf 
eine Umschulung.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). Sie beurteilen 
offensichtlich begründete oder offensichtlich unbegründete Fälle in Zweier-
besetzung (Art. 56 Abs. 3 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Dez. 2020, IV/20/752, Seite 4
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG).
2.2
Gemäss Art. 8 Abs. 1 IVG haben invalide oder von einer Invalidität 
(Art. 8 ATSG) bedrohte Versicherte Anspruch auf Eingliederungsmass-
nahmen, soweit diese notwendig und geeignet sind, die Erwerbsfähigkeit 
oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, wieder herzustel-
len, zu erhalten oder zu verbessern (lit. a) und die Voraussetzungen für den 
Anspruch auf die einzelnen Massnahmen erfüllt sind (lit. b). Die Eingliede-
rungsmassnahmen bestehen unter anderem in Integrationsmassnahmen 
zur Vorbereitung auf die berufliche Eingliederung und in Massnahmen be-
ruflicher Art (Art. 8 Abs. 3 lit. abis und b IVG). Zu den Massnahmen berufli-
cher Art gehören insbesondere Berufsberatung (Art. 15 IVG), erstmalige 
berufliche Ausbildung (Art. 16 IVG), Umschulung (Art. 17 IVG), Arbeitsver-
mittlung (Art. 18 IVG) und Kapitalhilfe (Art. 18d IVG).
2.3
Gemäss Art. 17 Abs. 1 IVG besteht Anspruch auf Umschulung auf 
eine neue Erwerbstätigkeit, wenn die Umschulung infolge Invalidität not-
wendig ist und dadurch die Erwerbsfähigkeit voraussichtlich erhalten oder 
verbessert werden kann. Unter Umschulung ist nach der Rechtsprechung 
grundsätzlich die Summe der Eingliederungsmassnahmen berufsbildender 
Art zu verstehen, die notwendig und geeignet sind, den vor Eintritt der Inva-
lidität bereits erwerbstätig gewesenen Versicherten eine ihrer früheren 
annähernd gleichwertige Erwerbsmöglichkeit zu vermitteln (BGE 139 V 399 
E. 5.4 S. 403, 130 V 488 E. 4.2 S. 489; SVR 2016 IV Nr. 10 S. 31 E. 4.1).
2.4
2.4.1
Als invalid im Sinne von Art. 17 IVG gilt, wer nicht hinreichend ein-
gegliedert ist, weil der Gesundheitsschaden eine Art und Schwere erreicht 
hat, welche die Ausübung der bisherigen Erwerbstätigkeit ganz oder teil-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Dez. 2020, IV/2020/752, Seite 5
weise unzumutbar macht. Dabei muss der Invaliditätsgrad ein bestimmtes 
erhebliches Mass erreicht haben; nach der Rechtsprechung ist dies der 
Fall, wenn die versicherte Person in den ohne zusätzliche berufliche Aus-
bildung noch zumutbaren Erwerbstätigkeiten eine bleibende oder längere 
Zeit dauernde Erwerbseinbusse von etwa 20 % erleidet, wobei es sich um 
einen blossen Richtwert handelt (BGE 130 V 488 E. 4.2 S. 490, 124 V 108 
E. 2b S. 110; SVR 2010 IV Nr. 24 S. 74 E. 4).
2.4.2
Von der Erheblichkeitsschwelle von 20 % ist jedoch namentlich bei 
jungen Versicherten mit entsprechend langer verbleibender Aktivitätsdauer 
abzuweichen, wenn es sich bei den ohne Umschulung zumutbaren ange-
passten Tätigkeiten um unqualifizierte Hilfsarbeiten handelt, die im Ver-
gleich zur erlernten Tätigkeit qualitativ nicht als annähernd gleichwertig 
bezeichnet werden können (BGE 124 V 108 E. 3b S. 111; SVR 2011 IV 
Nr. 51 S. 153 E. 3.1). Verfügt die versicherte Person aufgrund der bereits 
vorhandenen Ausbildung über Fähigkeiten, um in einer adaptierten Tätig-
keit in etwa den bisherigen Verdienst erzielen zu können, ist eine Umschu-
lung nicht nötig (SVR 2016 IV Nr. 10 S. 31 E. 4.2).
3.
3.1
Erstellt und unbestritten ist, dass der Beschwerdeführer im Juli 2007 
die Lehre als ... abgeschlossen (AB 4/2) und anschliessend bis zur Krank-
schreibung ab 14. Januar 2019 (AB 19.2/3 ff.) bzw. der krankheitsbeding-
ten Auflösung des letzten Arbeitsverhältnisses per 31. Oktober 2019 
(AB 30.5/2) durchgehend auf dem erlernten Beruf gearbeitet hat (AB 24/2; 
vgl. auch AB 13.25/1 unten, 23.4/2 oben). 
3.2
In medizinischer Hinsicht steht gestützt auf die vorliegenden Akten 
zu Recht ausser Frage, dass der Beschwerdeführer an einem schwierig zu 
behandelnden Asthma bronchiale leidet (AB 13.19, 13.11/1) und er infolge 
dessen die angestammte Tätigkeit als … nicht mehr ausüben darf (Nicht-
eignungsverfügung der B.________ vom 30. Oktober 2019 [AB 29]; vgl. 
auch AB 13.23, 13.19, 23.4/3 Mitte). In angepassten Tätigkeiten hingen ist 
er voll arbeitsfähig (AB 30.4/1 Mitte), was denn auch unbestritten geblieben 
ist. Mithin ist die Voraussetzung von Art. 17 IVG, wonach der Gesundheits-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Dez. 2020, IV/20/752, Seite 6
schaden eine Art und Schwere erreicht haben muss, welche die Ausübung 
der bisherigen Erwerbstätigkeit ganz oder teilweise unzumutbar macht (vgl. 
E. 2.4.1 i.i. hiervor), unbestrittenermassen erfüllt.
3.3
Streitig ist damit einzig, ob der Beschwerdeführer einen die Erheb-
lichkeitsschwelle des Umschulungsanspruchs von 20 % übersteigenden 
Erwerbsausfall erleidet (vgl. E. 2.4.1 i.f. hiervor; vgl. auch E. 2.4.2 hiervor). 
Mit Blick darauf gilt es nachfolgend die erwerblichen Auswirkungen der 
dargelegten medizinischen Ausgangslage zu prüfen.
4.
4.1
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades Erwerbstätiger wird das 
Erwerbseinkommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität 
und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Ein-
gliederungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgegli-
chener Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Er-
werbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden 
wäre (Art. 16 ATSG).
4.2
4.2.1
Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was 
die versicherte Person im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns 
nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde 
tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, 
nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung ange-
passten Verdienst angeknüpft (BGE 144 I 103 E. 5.3 S. 110, 134 V 322 
E. 4.1 S. 325; SVR 2017 IV Nr. 52 S. 157 E. 5.1).
4.2.2
Die 
Beschwerdegegnerin 
stellte 
für 
die 
Berechnung 
des 
Valideneinkommens für das Jahr 2019 auf den im Arbeitgeberfragebogen 
vom 9. September 2019 (AB 18/3 Ziff. 2.10; vgl. auch AB 5) aufgeführten 
Verdienst von jährlich Fr. 68'315.-- (Fr. 5'25.-- x 13 [im Vollpensum]) ab 
(vgl. AB 40/1 unten).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Dez. 2020, IV/2020/752, Seite 7
4.3
4.3.1
Für die Festsetzung des Invalideneinkommens ist primär von der 
beruflich-erwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versicherte 
Person konkret steht (BGE 143 V 295 E. 2.2 S. 296). Hat die versicherte 
Person nach Eintritt des Gesundheitsschadens keine oder jedenfalls keine 
ihr an sich zumutbare neue Erwerbstätigkeit aufgenommen, so können 
nach der Rechtsprechung Tabellenlöhne gemäss den vom Bundesamt für 
Statistik (BFS) herausgegebenen Lohnstrukturerhebungen (LSE) herange-
zogen werden (BGE 143 V 295 E. 2.2 S. 297).
4.3.2
Da der Beschwerdeführer keine Verweistätigkeit im zumutbaren 
Rahmen aufgenommen hat, bestimmte die Beschwerdegegnerin das Inva-
lideneinkommen aufgrund des Tabellenlohnes der LSE 2018, Tabelle TA1, 
Männer, Total, Kompetenzniveau 1 (vgl. AB 40/1 Mitte). Aufgerechnet auf 
ein Jahr, aufindexiert auf das Jahr 2019 (BFS, Tabelle T1.1.15, Nominal-
lohnindex, Männer 2016 - 2019, Total [2018: 101.5 Punkte; 2019: 102.4 
Punkte]) und arbeitszeitbereinigt (41.7 Stunden; BFS, betriebsübliche Wo-
chenarbeitszeit nach Wirtschaftsabteilungen, Total) ergibt dies ein hypothe-
tisches Bruttojahreseinkommen von Fr. 68'367.55 (Fr. 5'417.-- x 12 /101.5 x 
102.4 / 40 x 41.7).
4.4
Während die Berechnung des Invalideneinkommens (vgl. E. 4.3.2 
hiervor) unbestritten geblieben und abgesehen von vorliegend nicht ent-
scheidrelevanten und damit vernachlässigbaren Nuancen (Fr. 68'106.-- 
[AB 40/1 Mitte] bzw. Fr. 68'367.55 [E. 4.3.2 hiervor]) nicht zu beanstanden 
ist, postuliert der Beschwerdeführer beschwerdeweise ein höheres Vali-
deneinkommen.
4.4.1
Soweit er diesbezüglich erneut geltend macht, beim erlernten Beruf 
handle es sich um einen Beruf mit typischerweise tiefen Anfangslöhnen, ist 
ihm entgegenzuhalten, dass er im Zeitpunkt des Erlasses der Nichteig-
nungsverfügung (AB 29) im 13. Berufsjahr stand, womit beim zuletzt erziel-
ten Lohn nicht mehr von einem Anfangslohn die Rede sein kann, zumal er 
diesen Lohn seit dem Wechsel des Arbeitgebers im Juli 2018 (vgl. AB 18/2 
Ziff. 2.1) bezog. Den von ihm geltend gemachten Erfahrungsaufstieg reali-
sierte er entsprechend dem Auszug aus dem individuellen Konto (AB 14) 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Dez. 2020, IV/20/752, Seite 8
offensichtlich bereits zwischen dem 5. und 7. Berufsjahr mit einem Ein-
kommenssprung von Fr. 48'753.-- (2012) auf Fr. 60'988.-- (2014). Auch mit 
dem Wechsel zum letzten Arbeitgeber per Juli 2018 (AB 18/2 Ziff. 2.1) er-
höhte sich sein Lohn merklich auf Fr. 68'315.-- (AB 18/3 Ziff. 2.10; vgl. auch 
AB 14) und blieb dann im Folgejahr, wie erwähnt, konstant.
4.4.2
Wenn der Beschwerdeführer geltend macht, er hätte sich aus Karri-
eregründen weitergebildet, erweist sich dies im Lichte seiner Erwerbsbio-
graphie nicht als überwiegend wahrscheinlich. Wie sich aus den Beilagen 
zum Einwand (AB 37/7 f. = Akten des Beschwerdeführers, Beschwerdebei-
lage [BB] 2) entnehmen lässt, hat er sich offensichtlich erstmals im Alter 
von 37 Jahren und erst nach eingetretener Arbeitsunfähigkeit aus aussch-
liesslich versicherungsrechtlichen Überlegungen an den Berufsverband 
gewandt, um sich über mögliche Karriereschritte zu informieren. Auch der 
blosse Besuch eines Infoabends des … im Sommer 2015 vermag kein 
ernsthaftes Interesse diesbezüglich zu begründen, blieb er doch nach dem 
geltend gemachten Stellenwechsel per Januar 2016 eineinhalb Jahre beim 
neuen Arbeitgeber (AB 24/2) und erfolgte die Krankschreibung erst ab 
14. Januar 2019 (AB 19.2/3 ff.), dies (abgesehen von 2018 und 2019 
durchgemachten Lungenentzündungen und des mittels Inhalationstherapie 
behandelten Asthmas; vgl. AB 13.25/1 Mitte) ohne aktenmässige Hinweise 
auf einen einschränkenden Vorzustand.
4.5
Nach dem Dargelegten resultiert aus der Gegenüberstellung der 
Vergleichseinkommen (Valideneinkommen von Fr. 68'315.-- [vgl. E. 4.2.2 
hiervor] und Invalideneinkommen von Fr. 68'367.55 [vgl. E. 4.3.2 hiervor]) 
keine Erwerbseinbusse und damit kein Invaliditätsgrad. Folglich wird die für 
den 
Umschulungsanspruch 
rechtsprechungsgemäss 
geforderte 
Erheblichkeitsschwelle (vgl. E. 2.4 hiervor) nicht erreicht. Die Beschwerde 
erweist sich demnach als offensichtlich unbegründet, weshalb sie ohne 
Weiterungen abzuweisen ist.
5.
5.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Dez. 2020, IV/2020/752, Seite 9
Verweigerung von Invalidenleistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind 
nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen 
von Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen.
Vorliegend werden die Verfahrenskosten gerichtlich auf Fr. 800.-- festge-
setzt, dem unterliegenden Beschwerdeführer zur Bezahlung auferlegt und 
dem geleisteten Kostenvorschuss in gleicher Höhe entnommen.
5.2
Weder der unterliegende Beschwerdeführer (Umkehrschluss aus 
Art. 1 Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG) noch die obsiegende Be-
schwerdegegnerin als öffentlich-rechtliche Anstalt des Kantons Bern haben 
einen Anspruch auf eine Parteientschädigung (Art. 104 Abs. 3 VRPG).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden dem Beschwerdeführer 
zur Bezahlung auferlegt und dem geleisteten Kostenvorschuss in glei-
cher Höhe entnommen.
3.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
4.
Zu eröffnen (R):
- A.________
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 4. Dez. 2020, IV/20/752, Seite 10
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.