be_verwaltungsgericht · 200 2023 886 · 2024-12-17 · de

Verfügung vom 14. November 2023

200 23 886 IV
FRC/IMD/STA
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 17. Dezember 2024
Verwaltungsrichterin Frey, Kammerpräsidentin
Verwaltungsrichter Isliker, Verwaltungsrichterin Wiedmer
Gerichtsschreiber Imhasly
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 14. November 2023


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2024, IV/23/886, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1981 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin), 
meldete sich im November 2021 unter Hinweis auf Wirbelsäulen- und Be-
ckenbeschwerden bei der Invalidenversicherung (IV) zum Leistungsbezug 
an (Akten der IV [act. II] 1). Die IV-Stelle Bern (IVB bzw. Beschwerdegeg-
nerin) tätigte Abklärungen in erwerblicher sowie medizinischer Hinsicht und 
legte die Akten dem Regionalen Ärztlichen Dienst (RAD) zur Beurteilung 
vor. Gestützt auf dessen Bericht vom 13. Oktober 2022 (act. II 44) kündigte 
sie vorbescheidweise (act. II 45) die Verneinung eines Rentenanspruchs 
bei einem Invaliditätsgrad von 33 % an. Nach dagegen erhobenen Einwän-
den (act. II 51) und einer diesbezüglichen Stellungnahme durch den RAD 
(act. II 54) verfügte die IVB am 22. November 2022 (act. II 56) wie an-
gekündigt. Die Versicherte erhob dagegen Beschwerde beim Verwaltungs-
gericht des Kantons Bern (act. II 60/3 ff.), woraufhin die IVB die angefoch-
tene Verfügung unter Hinweis auf weiteren Abklärungsbedarf mit Verfü-
gung vom 3. Februar 2023 (act. II 62) wiedererwägungsweise aufhob. Das 
Verwaltungsgericht schrieb das Verfahren mit Urteil vom 7. Februar 2023, 
IV/2023/12, vom Geschäftsverzeichnis ab (act. II 65).
In der Folge veranlasste die IVB eine interdisziplinäre Begutachtung der 
Versicherten durch die MEDAS C.________ (Gutachten vom 6. September 
2023 [act. II 97.1-97.10]). Mit Vorbescheid vom 2. Oktober 2023 (act. II 98) 
stellte sie die Verneinung eines Rentenanspruchs bei einem Invaliditäts-
grad von 30 % in Aussicht. Die Versicherte erhob dagegen am 25. Oktober 
2023 per E-Mail Einwand (act. II 99). Am 14. November 2023 (act. II 100) 
verfügte die IVB wie mit Vorbescheid angekündigt.
B.
Hiergegen 
erhob 
die 
Versicherte, 
vertreten 
durch 
Rechtsanwalt 
B.________, mit Eingabe vom 14. Dezember 2023 Beschwerde mit den 
folgenden Rechtsbegehren:


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1. Die Verfügung der IV-Stelle Kanton Bern vom 14. November 2023 
sei aufzuheben.
2. Die Beschwerdegegnerin sei zu verurteilen, der Beschwerdeführe-
rin eine angemessene Invalidenrente auszurichten.
Eventuell: Die Sache sei an die Beschwerdegegnerin zurückzu-
weisen, damit sie nach Vornahme weiterer Abklärungen neu verfü-
ge.
3. Der Beschwerdeführerin sei im vorliegenden Verfahren das Recht 
zur unentgeltlichen Rechtspflege, unter Beiordnung des Unter-
zeichnenden als amtlicher Anwalt zu erteilen.
– unter Kosten- und Entschädigungsfolgen –
Die Beschwerdegegnerin schloss mit Beschwerdeantwort vom 31. Januar 
2024 auf Abweisung der Beschwerde.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-


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tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 14. November 2023 
(act. II 100). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch der Beschwerdeführe-
rin auf eine Invalidenrente. 
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Am 1. Januar 2022 ist die Änderung vom 19. Juni 2020 des IVG 
(Weiterentwicklung der IV [WEIV]) und weiterer Erlasse (insbesondere des 
ATSG und der Verordnung vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversi-
cherung [IVV; SR 831.201]) in Kraft getreten (AS 2021 705). In zeitlicher 
Hinsicht sind – vorbehältlich besonderer übergangsrechtlicher Regelungen 
– grundsätzlich diejenigen Rechtssätze massgeblich, die bei der Erfüllung 
des rechtlich zu ordnenden oder zu Rechtsfolgen führenden Tatbestandes 
Geltung haben (BGE 148 V 162 E. 3.2.1 S. 166, 144 V 210 E. 4.3.1 
S. 213). Zwar hat sich die Beschwerdeführerin im November 2021 und da-
mit vor Inkrafttreten der WEIV bei der Beschwerdegegnerin zum Leistungs-
bezug angemeldet (act. II 1), indessen liegt der frühestmögliche Zeitpunkt 
der potenziellen Entstehung eines Rentenanspruchs nach dem 1. Januar 
2022 (vgl. Art. 29 Abs. 1 IVG), weshalb die diesbezüglichen Bestimmungen 
des IVG, des ATSG und der IVV in der ab dem 1. Januar 2022 gültigen 
Fassung Anwendung finden (Rz. 9100 des Kreisschreibens des Bundes-
amtes für Sozialversicherungen [BSV] über Invalidität und Rente in der 
Invalidenversicherung [KSIR]; zur Bedeutung von Verwaltungsweisungen 
vgl. BGE 147 V 79 E. 7.3.2 S. 82, 146 V 224 E. 4.4.2 S. 228).


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2.2
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).
2.3
Neben den geistigen und körperlichen Gesundheitsschäden kön-
nen auch solche psychischer Natur eine Invalidität bewirken (Art. 8 i.V.m. 
Art. 7 ATSG). Ausgangspunkt der Anspruchsprüfung nach Art. 4 Abs. 1 
IVG sowie Art. 6 ff. und insbesondere Art. 7 Abs. 2 ATSG ist die medizini-
sche Befundlage. Eine Einschränkung der Leistungsfähigkeit kann immer 
nur dann anspruchserheblich sein, wenn sie Folge einer Gesundheitsbeein-
trächtigung ist, die fachärztlich einwandfrei diagnostiziert worden ist 
(BGE 145 V 215 E. 5.1 S. 221).
Die Sachverständigen sollen die Diagnose so begründen, dass die Rechts-
anwender nachvollziehen können, ob die klassifikatorischen Vorgaben 
tatsächlich eingehalten sind (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 141 V 281 
E. 2.1.1 S. 285). Gemäss höchstrichterlicher Rechtsprechung erfolgt die 
Prüfung, ob ein psychischer Gesundheitsschaden eine rentenbegründende 
Invalidität zu bewirken vermag, schliesslich anhand eines strukturierten 
normativen Prüfungsrasters (BGE 143 V 418 E. 7 S. 427, 141 V 281 E. 4.1 
S. 296). Dies gilt für sämtliche psychischen Störungen (BGE 143 V 418 
E. 7.2 S. 429).
2.4
Nach Art. 28 Abs. 1 IVG haben Versicherte Anspruch auf eine 
Rente, wenn sie ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufga-
benbereich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnah-
men wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (lit. a), während 


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eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindestens 
40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind (lit. b) und nach Ablauf 
dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. c). 
Gemäss Art. 28b Abs. 1 IVG wird die Höhe des Rentenanspruchs in pro-
zentualen Anteilen an einer ganzen Rente festgelegt. Bei einem Invali-
ditätsgrad von 50 bis 69 % entspricht der prozentuale Anteil dem Invali-
ditätsgrad (Art. 28b Abs. 2 IVG), bei einem Invaliditätsgrad ab 70 % besteht 
Anspruch auf eine ganze Rente (Art. 28b Abs. 3 IVG). Bei einem Invali-
ditätsgrad zwischen 40 und 49 % gelten die prozentualen Anteile nach 
Massgabe von Art. 28b Abs. 4 IVG.
2.5
2.5.1
Gemäss Art. 28a Abs. 1 IVG richtet sich die Bemessung des Inva-
liditätsgrades von erwerbstätigen Versicherten nach Art. 16 ATSG. Der 
Bundesrat umschreibt die zur Bemessung des Invaliditätsgrades massge-
benden Erwerbseinkommen sowie die anwendbaren Korrekturfaktoren. Für 
die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbseinkommen, das 
die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung 
der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliederungsmassnahmen 
durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener Arbeitsmarktlage 
erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbseinkommen, das sie 
erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre (Art. 16 ATSG).
2.5.2
Nach Art. 28a Abs. 3 IVG wird bei Versicherten, die nur zum Teil 
erwerbstätig sind oder die unentgeltlich im Betrieb des Ehegatten oder der 
Ehegattin mitarbeiten, der Invaliditätsgrad für diesen Teil nach Art. 16 
ATSG festgelegt. Waren sie daneben auch im Aufgabenbereich tätig, so 
wird der Invaliditätsgrad für diese Tätigkeit nach Art. 28a Abs. 2 IVG festge-
legt. In diesem Fall sind der Anteil der Erwerbstätigkeit oder der unentgeltli-
chen Mitarbeit im Betrieb des Ehegatten oder der Ehegattin und der Anteil 
der Tätigkeit im Aufgabenbereich festzulegen und der Invaliditätsgrad in 
beiden Bereichen zu bemessen.
2.6
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-


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ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99; SVR 2021 IV 
Nr. 54 S. 181 E. 2.3).
3.
3.1
In medizinischer Hinsicht ist den Akten – soweit entscheidwesent-
lich – das Folgende zu entnehmen:
3.1.1
Im Bericht vom 1. November 2017 (act. II 12/16 f.) diagnostizierte 
prakt. med. D.________, Facharzt für Neurochirurgie, eine chronisch per-
sistierende Lumbago und eine Adipositas. Die Bildgebung zeige eine ge-
ringgradige Facettengelenkarthrose LWK5/SWK1. Die beklagte Symptoma-
tik sei am ehesten im Rahmen einer generalisierten muskulären Dekondi-
tionierung anzusehen. Das Übergewicht triggere die Symptomatik zusätz-
lich. Aus wirbelsäulenchirurgischer Sicht bestehe kein Handlungsbedarf.
3.1.2
Dr. med. E.________, Facharzt für Neurologie, diagnostizierte im 
Bericht vom 4. November 2019 (act. II 33/28 f.) chronische Kopfschmerzen 
komplexer Genese (Spannungskopfschmerzen, Medikamentenüberge-
brauch-Kopfschmerzen, zervikogene Kopfschmerzen). Aufgrund von "In-
compliance" habe bis dato kein medikamentöser Entzug stattfinden kön-
nen.
3.1.3
Am 13. Januar 2021 (act. II 12/9 ff.) berichtete PD Dr. med. 
F.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin und für Rheumatolo-
gie, über einen am 10. Januar 2021 erlittenen Sturz mit Exazerbation von 
chronischen Rückenschmerzen. Darüber hinaus erwähnte er die Diagno-
sen abdominale Schmerzen unklarer Ätiologie (11.01.2021, DD: Gastritis), 
chronisches Schmerzsyndrom mit lumbovertebralem (ED 11/15) und lum-
boradikulärem Syndrom, erhöhte entzündliche Parameter unklarer Ätiolo-
gie, migräneforme Cephalgien, Zervikalsyndrom sowie rezidivierende psy-


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chische Überlastungen bei sozialer Problematik. Er attestierte eine Arbeits-
unfähigkeit von 100 % vom 10. bis zum 17. Januar 2021.
3.1.4
Dr. med. G.________, Facharzt für Neurochirurgie, führte im Be-
richt vom 24. März 2021 (act. II 41/10 f.) aus, die Patientin habe chronische 
Rückenschmerzen bei Hyperlordose und schwacher Rücken- und Bauch-
muskulatur. Bei fehlenden neurologischen Ausfällen und fehlender Kom-
pression der Nervenwurzel bestehe keine operative Indikation.
3.1.5
Im Bericht vom 20. Oktober 2021 (act. II 12/6 ff.) gab PD Dr. med. 
F.________ an, es bestehe wahrscheinlich eine radikuläre Kompression der 
Wurzel L5 durch eine eventuelle Rezessusstenose L5/S1 links, was im MRI 
konventionell nicht eindeutig darstellbar sei.
3.1.6
Dr. med. H.________, Facharzt für Neurologie, diagnostizierte im 
Bericht vom 7. Januar 2022 (act. II 39/16 f.) eine chronische Lumboischial-
gie links bei Diskuspathologien in den Segmenten L5/S1 und S1/S2 sowie 
Facettengelenksarthrosen L5/S1 und funktionelle Schwächen für die Dorsa-
lextension des Fusses und der Zehen links. Elektromyographisch seien in 
den beiden untersuchten Unterschenkel- und Fussmuskeln links keine aku-
ten Denervationspotentiale und keine Zeichen chronisch-neurogenen Um-
baus nachweisbar. Relevante axonale Schädigungen der Wurzel L5 links 
könnten somit ausgeschlossen werden. Die klinisch fassbaren motorischen 
Defizite am linken Fuss seien funktioneller Art.
3.1.7
Im Verlaufsbericht vom 7. April 2022 (act. II 39/2 ff.) wies Dr. med. 
I.________, Fachärztin für Allgemeine Innere Medizin und für Kardiologie, 
auf einen verschlechterten Gesundheitszustand mit ständigen Rücken-
schmerzen sowie eine eher ungünstige Prognose bezüglich Arbeitsfähigkeit 
hin.
3.1.8
Der RAD-Arzt PD Dr. med. J.________, Facharzt für Arbeitsmedi-
zin und Praktischer Arzt, führte im Bericht vom 13. Oktober 2022 (act. II 44/5 
ff.) aus, der bisherige Verlauf entspreche gängigen medizinischen 
Erkenntnissen. 
Zumutbar 
seien 
körperlich 
leichte 
Tätigkeiten 
in 
wechselbelastender oder sitzender Position mit einer Gewichtsbelastung 
von maximal fünf Kilogramm über sieben Stunden mit einer weiteren 
Leistungsminderung von 20 %, um die Wirbelsäule zu entlasten. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2024, IV/23/886, Seite 9
Voraussetzungen 
von 
somatischer 
Seite 
seien 
eigenständige 
physiotherapeutische Übungen zur Stärkung der Wirbelsäulenmuskulatur.
Im Bericht vom 14. November 2022 (act. II 54/2 f.) bestätigte der RAD-Arzt 
Dr. med. K.________, Facharzt für Orthopädische Chirurgie und 
Traumatologie des Bewegungsapparates, diese Einschätzung.
3.1.9
Dr. med. I.________ hielt im Schreiben vom 3. Januar 2023 
(act. II 60/21) fest, die Patientin sei seit dem 10. November 2021 krankge-
schrieben. Aufgrund ihrer erheblichen gesundheitlichen Einschränkungen 
sei sie auch für leidensangepasste Tätigkeiten zu 100 % arbeitsunfähig.
3.1.10
Dem MEDAS C.________-Gutachten vom 6. September 2023 
(act. II 97.1-97.10) 
sind 
die 
folgenden 
Diagnosen 
zu 
entnehmen 
(act. II 97.1/6 Ziff. 4.3):
Mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:
1. Chronifizierte Lumbo-Glutealgie links bei lumbosacraler Übergangs-
anomalie und ausgeprägter Discopathie L5/S1 (ICD-10: M54.87 und 
M51.2)
2. Chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Fakto-
ren (ICD-10: F45.41)
Ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:
1. Serologische Entzündungssituation unklarer Genese (ICD-10: R70)
2. Multifaktoriell bedingte Kopfschmerzen (ICD-10: G44.2 und G44.4)
3. Rezidivierende depressive Störung, derzeit leichte Episode (ICD-10: 
F33.0)
4. Anamnestisch gastroösophageale Refluxerkrankung (ICD-10: K21.9)
- Aktenanamnestisch St. n. Helicobacter-Infektion (Gastroskopie 
2019)
In internistischer Hinsicht führte Dr. med. L.________, Fachärztin für All-
gemeine Innere Medizin und für Allergologie und klinische Immunologie, 
aus, die angegebenen Beschwerden (Schmerzen am Bewegungsapparat) 
könnten aus Sicht des Fachgebietes Innere Medizin nicht erklärt werden. 
Es 
bestünden 
keine 
Diskrepanzen 
zur 
internistischen 
Aktenlage 
(act. II 97.3/7 Ziff. 6.2). Internistische Diagnosen mit Relevanz für die Ar-
beitsfähigkeit seien nicht zu stellen (act. II 97.3/8 Ziff. 6.3).
Aus dem von Dr. med. M.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medi-
zin und für Rheumatologie, verfassten rheumatologischen Teilgutachten 


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geht hervor, dass die Explorandin besonders ihre Nachtschmerzen in der 
Lumbalregion quälten, ausstrahlend in die ganze linke Gesäss- und Bein-
partie. Tagsüber seien die Beschwerden etwas geringer. Auch langes Sit-
zen ertrage sie nicht, sie könne auch keine Gegenstände vom Boden 
hochheben. Seit zwei Monaten hätten auch Ausstrahlungen ins rechte Bein 
begonnen (act. II 97.4/2 f. Ziff. 3.1 f.). Eine axiale Spondylarthritis scheine 
praktisch ausgeschlossen. Es könne keine gesicherte Erklärung für den 
anhaltenden Schmerzzustand wie auch die seit längerem leicht bis mässig 
erhöhten Entzündungswerte der Versicherten abgegeben werden, ebenso 
nicht für den leicht erhöhten Wert der alkalischen Phosphatase 
(act. II 97.4/8 Ziff. 6.3). Die physischen Fähigkeiten erschienen glaubwürdig 
beschränkt durch die hochgradigen Rücken- und Beinschmerzangaben mit 
ausgesprochener Nachtbetonung. Die Versicherte sei in der Lage, körper-
lich nur sehr leichte Tätigkeiten auszuüben. Diese überwiegend im Sitzen 
mit der Möglichkeit der eigen gewählten Positionswechsel und ohne repeti-
tives Heben von Lasten über fünf Kilogramm (act. II 97.4/9 Ziff. 7.2). Die 
Arbeitsfähigkeit betrage 70 % (act. II 97.4/11 Ziff. 8).
Dr. med. N.________, Facharzt für Neurologie, führte im neurologischen 
Teilgutachten aus, es habe sich ein regelrechter klinisch-neurologischer 
Untersuchungsbefund gefunden (act. II 97.5/7 Ziff. 6.1). Für die angegebe-
nen lumbalen Schmerzen gäbe es keine hinreichend wahrscheinliche or-
ganneurologische Erklärung. Während der gesamten Befragung und Un-
tersuchung habe kein namhaft schmerzhafter Eindruck bestanden 
(act. II 97.5/8 Ziff. 6.2). Bei den angegebenen Kopfschmerzen handle es 
sich am ehesten um einen chronischen Medikamentenübergebrauchskopf-
schmerz, wobei ursprünglich möglicherweise eine Migräne sowie auch 
Spannungskopfschmerzen eine Rolle gespielt haben dürften (act. II 97.5/8 
Ziff. 6.3). Aus neurologischer Sicht ergebe sich keine Einschränkung der 
Arbeitsfähigkeit (act. II 97.5/10 Ziff. 8).
In psychiatrischer Hinsicht hielt Dr. med. O.________, Fachärztin für 
Psychiatrie und Psychotherapie, fest, die angegebenen Beschwerden und 
das Verhalten während der Untersuchung seien zunächst konsistent und in 
Bezug auf die Alltagsaktivitäten, auf die Akten und auf die aktuell durchge-
führten Untersuchungen nachvollziehbar gewesen. Das routinemässig an-


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gewandte Beschwerden-Validierungsverfahren habe auffällige Werte ge-
zeigt, sodass zumindest Hinweise auf Verdeutlichungstendenzen bestün-
den (act. II 97.6/9 Ziff. 6.2). Die Versicherte leide unter einer chronischen 
Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren. Hierbei seien 
die vorherrschenden Beschwerden ein dauernder, schwerer und quälender 
Schmerz, der durch einen physiologischen Prozess oder eine körperliche 
Störung nicht vollständig erklärt werden könne. Er trete in Verbindung mit 
emotionalen Konflikten oder psychosozialen Belastungen auf, die schwer-
wiegend genug sein sollten, um als entscheidender ursächlicher Faktor 
gelten zu können. Hier würden aus psychiatrischer Sicht die Kriegserfah-
rung, die Fluchterfahrung und aktuell auch die Belastung durch den kran-
ken Vater, der weiter in … lebe, gesehen. Des Weiteren habe sich im Ver-
lauf eine rezidivierende depressive Störung entwickelt. Es habe sich eine 
leicht gedrückte Stimmung sowie ein leichter Verlust von Interessen, 
Schlafstörungen und eine subjektive Konzentrationsstörung eruieren las-
sen, sodass die Diagnose einer leichten depressiven Episode vergeben 
werde. Aufgrund der anamnestisch bekannten depressiven Symptomatik 
im Jahre 2020 werde eine rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig 
leichte Episode (ICD-10: F33.0), diagnostiziert (act. II 97.6/9 Ziff. 6.3). Die 
Versicherte zeige sich aktuell in einem relativ stabilen Zustand, sodass sich 
nur leichte Einschränkungen der Leistungsfähigkeit zeigten (act. II 97.6/10 
Ziff. 7.2). Es bestünden leichte Einschränkungen in den Bereichen Flexibi-
lität und Umstellungsfähigkeit, Proaktivität und Spontanaktivitäten sowie 
Widerstands- und Durchhaltefähigkeit. Pro Tag seien sieben Stunden Ar-
beitstätigkeit zumutbar. Dabei bestehe keine Einschränkung der Leistungs-
fähigkeit; diese habe bereits in der reduzierten Stundenzahl Berücksichti-
gung gefunden. Die Arbeitsfähigkeit betrage 80 % (act. II 97.6/12 Ziff. 8).
Im Rahmen der Konsensbeurteilung erachteten die MEDAS C.________-
Gutachter die Arbeitsfähigkeit aufgrund der rheumatologischen und psych-
iatrischen Problematik als eingeschränkt (act. II 97.1/6 Ziff. 4.3). Die Versi-
cherte sei in der Lage, körperlich nur leichte Tätigkeiten auszuüben. Diese 
überwiegend im Sitzen mit der Möglichkeit der eigen gewählten Positions-
wechsel ohne repetitives Heben von Lasten über fünf Kilogramm. Es 
bestünden leichte Einschränkungen in den Bereichen Flexibilität und Um-
stellungsfähigkeit, Proaktivität und Spontanaktivität sowie Widerstands- und 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2024, IV/23/886, Seite 12
Durchhaltefähigkeit. Die maximale Präsenz in einer solchen Tätigkeit be-
trage sechs Stunden pro Tag. Dabei bestehe keine Einschränkung der 
Leistung. Dies sei bereits in der reduzierten Stundenzahl berücksichtigt; die 
Versicherte habe aufgrund der Schmerzen unter anderem einen erhöhten 
Pausenbedarf. Die Arbeitsfähigkeit betrage 70 %. Diese Einschätzung kön-
ne ab Beginn der rheumatologischen Betreuung im Juni 2020 als verbind-
lich 
betrachtet 
werden 
(act. II 97.1/9 
Ziff. 
4.7). 
Die 
Gesamt-
Arbeitsunfähigkeit resultiere hauptsächlich aus der rheumatologischen Be-
gutachtung, zu einem kleineren Teil aus der psychiatrischen Begutachtung. 
Die einzelnen Arbeitsunfähigkeiten würden integrativ bewertet und addier-
ten sich nicht (act. II 97.1/7 Ziff. 4.5).
3.2
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).
3.3
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 
dessen Inhalt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 126, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).
Den im Verwaltungsverfahren eingeholten Gutachten von externen Spezia-
lärzten, welche aufgrund eingehender Beobachtungen und Untersuchun-
gen sowie nach Einsicht in die Akten Bericht erstatten und bei der Erörte-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2024, IV/23/886, Seite 13
rung der Befunde zu schlüssigen Ergebnissen gelangen, ist bei der Be-
weiswürdigung volle Beweiskraft zuzuerkennen, solange nicht konkrete 
Indizien gegen die Zuverlässigkeit der Expertise sprechen (BGE 137 V 210 
E. 1.3.4 S. 227, 135 V 465 E. 4.4 S. 470, 125 V 351 E. 3b bb S. 353; 
SVR 2020 IV Nr. 71 S. 246 E. 2.2).
3.4
Das MEDAS C.________-Gutachten vom 6. September 2023 
(act. II 97.1-97.10) erfüllt die vorerwähnten höchstrichterlichen Beweisan-
forderungen und erbringt vollen Beweis. Die Gutachter haben sich in 
Kenntnis der medizinischen Vorakten sorgfältig mit den geklagten Be-
schwerden auseinandergesetzt und ihre Schlussfolgerungen gestützt auf 
eigene Untersuchungen in den Fachbereichen Allgemeine Innere Medizin, 
Rheumatologie, Neurologie und Psychiatrie getroffen. Die Ausführungen in 
der Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge sind einleuchtend und 
die gezogenen Schlussfolgerungen zum Gesundheitszustand nachvoll-
ziehbar begründet. Was die Beschwerdeführerin dagegen vorbringt, führt 
zu keinem anderen Ergebnis:
3.4.1
Die Beschwerdeführerin kritisiert die aus rheumatologischer Sicht 
attestierte Arbeitsunfähigkeit von 30 % als zu tief und verweist auf den Be-
richt des RAD-Arztes PD Dr. med. J.________ vom 13. Oktober 2022 
(act. II 44/5 ff.), worin dieser nebst der auf sieben Stunden reduzierten Prä-
senzzeit zusätzlich eine um 20 % verminderte Leistung attestierte (Be-
schwerde, S. 5 Art. 4). Daraus vermag die Beschwerdeführerin nichts für 
sich abzuleiten. Zunächst ist festzustellen, dass der rheumatologische Gut-
achter Dr. med. M.________ von einer tieferen Präsenzzeit (sechs Stunden 
ohne zusätzliche Leistungsminderung [act. II 97.4/11]) als der RAD-Arzt 
(sieben Stunden [act. II 44/7]) ausging, was im Ergebnis zu einer nur unwe-
sentlich höheren Arbeitsfähigkeitseinschätzung (70 % gegenüber 65 %) 
führt. Da ein Gutachter bei der Festsetzung der Arbeitsunfähigkeit über ei-
nen beachtlichen Ermessensspielraum verfügt (vgl. Entscheid des Bundes-
gerichts [BGer] vom 7. Mai 2019, 9C_740/2018, E. 5.2.3), vermag diese 
geringe Abweichung den Beweiswert des rheumatologischen Teilgutachtens 
von vornherein nicht zu erschüttern. Hinzu kommt, dass der Gutachter seine 
Einschätzung im Gegensatz zum RAD-Arzt gestützt auf eine umfassende 
klinische Untersuchung der Beschwerdeführerin (act. II 97.4/5 f. Ziff. 4.3; 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2024, IV/23/886, Seite 14
zur Bedeutung der klinischen Untersuchung vgl. Entscheid des BGer vom 
7. Juni 2021, 8C_138/2021, E. 4.2) abgeben konnte. Schliesslich verfügt 
der RAD-Arzt nicht über einen Facharzttitel im rheumatologischen oder 
neurologischen Fachgebiet, womit sich gestützt auf dessen Stellungnahme 
die fachärztliche gutachterliche Beurteilung des Gesundheitszustands und 
der 
Arbeitsfähigkeit 
rechtsprechungsgemäss 
nicht 
entkräften 
lässt 
(vgl. dazu Entscheid des BGer vom 15. November 2021, 9C_458/2021, 
E. 3.3).
3.4.2
Im Weiteren macht die Beschwerdeführerin geltend, bei einer attes-
tierten Arbeitsunfähigkeit von 30 % aus rein rheumatologischer Sicht bzw. 
von 20 % aus rein psychiatrischer Sicht müsste die Gesamtarbeitsunfähig-
keit höher sein als die veranschlagten 30 %. Die Gutachter hätten lediglich 
ausgeführt, die einzelnen Arbeitsunfähigkeiten würden integrativ bewertet 
und addierten sich nicht. Diese Ansicht hätten sie jedoch in keiner Weise 
begründet (Beschwerde, S. 4 f. Art. 3). Dem ist nicht zu folgen. Der Zweck 
interdisziplinärer Gutachten besteht darin, alle relevanten gesundheitlichen 
Beeinträchtigungen zu erfassen und die sich daraus je einzeln ergebenden 
Einschränkungen der Arbeitsfähigkeit in ein Gesamtergebnis zu bringen. 
Der abschliessenden, gesamthaften Beurteilung von Gesundheitszustand 
und Arbeitsfähigkeit kommt damit dann grosses Gewicht zu, wenn sie auf 
der Grundlage einer Konsensdiskussion der an der Begutachtung mitwir-
kenden Fachärzte erfolgt (BGE 143 V 124 E. 2.2.4 S. 128; 137 V 210 
E. 1.2.4 S. 224). Häufig besteht kein Anlass, unter verschiedenen medizini-
schen Titeln ausgewiesene Teilarbeitsunfähigkeiten zu kumulieren, da der 
Umfang der grössten Teileinschränkung auch die weiteren Entlastungser-
fordernisse abdeckt. Selbst wenn sich beispielsweise neben einer aus 
psychiatrischer Sicht eingeschränkten Arbeitsfähigkeit zusätzlich noch eine 
somatisch begründbare "quantitative" Arbeitsunfähigkeit isoliert darstellen 
lässt, kann daraus nicht ohne weiteres auf eine Erhöhung der insgesamt 
aus sämtlichen Beschwerden resultierenden Arbeitsunfähigkeit geschlossen 
werden. Eine einfache Addition verschiedener Teilarbeitsunfähigkeiten kann 
je nach den konkreten Fallmerkmalen ein zu hohes oder zu niedriges Er-
gebnis zeitigen. Ob sich die einzelnen aus mehreren Behinderungen resul-
tierenden Einschränkungsgrade summieren und – gegebenenfalls – in wel-
chem Masse, betrifft eine spezifisch medizinische Problematik und Ein-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2024, IV/23/886, Seite 15
schätzung, von der das Gericht grundsätzlich nicht abrückt (SVR 2020 IV 
Nr. 22 S. 76 E. 4.1). Davon abzuweichen besteht hier kein Anlass: Der 
Rheumatologe Dr. med. M.________ begründete die Arbeitsunfähigkeit von 
30 % mit den von der Beschwerdeführerin verspürten Schmerzen, woraus 
u.a. ein erhöhter Pausenbedarf erwächst (act. II 97.4/11). Die Psychiaterin 
Dr. med. O.________ ging von einer Arbeitsunfähigkeit von 20 % aufgrund 
der aus der attestierten chronischen Schmerzstörung mit somatischen und 
psychischen Faktoren resultierenden leichten Einschränkungen aus 
(act. II 97.6/12). Der ebenfalls diagnostizierten rezidivierenden depressiven 
Störung, derzeit leichte Episode (ICD-10: F33.0), mass sie mit Blick auf die 
nur leichtgradig ausgeprägten Befunde (act. II 97.6/9 Ziff. 6.3) und die nicht 
ausgeschöpften therapeutischen Möglichkeiten (act. II 97.6/10 Ziff. 7.1) in 
überzeugender Weise keine Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit zu 
(act. II 97.6/10 Ziff. 6.3; vgl. dazu auch BGE 148 V 49 E. 6.2.2 S. 54 f.). 
Diesbezüglich ist darüber hinaus auch auf die festgestellten Verdeutli-
chungstendenzen hinzuweisen (act. II 97.6/9 Ziff. 6.2). Da sich somit die in 
den beiden Teilgutachten einzig berücksichtigten Einschränkungen sym-
ptomatisch überschneiden, überzeugt die gutachterliche Vorgehensweise, 
die in den Teilgutachten festgehaltenen Arbeitsunfähigkeiten nicht zu addie-
ren. Damit kann auch offen bleiben, ob die im psychiatrischen Teilgutachten 
attestierte Einschränkung der Arbeitsfähigkeit von 20 % (act. II 97.6/12 Ziff. 
8) der rechtlichen Prüfung anhand des strukturierten normativen Prüfungs-
rasters (vgl. E. 2.3 hiervor) standhielte und dieser damit überhaupt invali-
denversicherungsrechtliche Relevanz zukommt. Aus einer Indikatorenprü-
fung kann nämlich keine höhere Arbeitsunfähigkeit resultieren als die medi-
zinisch attestierte (vgl. Entscheid des BGer vom 29. Oktober 2020, 
9C_507/2020, E. 3.2.1) und ein Rentenanspruch ist auch unter Berücksich-
tigung der psychisch bedingten Leistungseinschränkung von 20 %, die – 
wie soeben dargestellt – in der Gesamteinschränkung von 30 % aufgeht, 
zu verneinen (vgl. E. 4.5 hiernach).
3.4.3
Schliesslich kann die Beschwerdeführerin auch aus dem be-
schwerdeweise eingereichten Austrittsbericht des Spitals P.________ vom 
12. September 2023 (Akten der Beschwerdeführerin [act. I 3]) nichts für sich 
ableiten. Gemäss diesem Bericht befand sich die Beschwerdeführerin auf-
grund einer Exazerbation der bekannten Schmerzsymptomatik vom 7. bis 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2024, IV/23/886, Seite 16
zum 12. September 2023 in stationärer Behandlung. Diagnostiziert wurden 
eine Akutisierung des chronischen Schmerzsyndroms mit somatischen, 
lebensgeschichtlichen und psychischen Faktoren und eine mittelgradige 
depressive Episode, 03/2021, mit rezidivierenden psychischen Überlastun-
gen bei sozialer Problematik. Die behandelnden Ärzte nahmen eine An-
passung der Schmerzmedikation vor und empfahlen nach Rücksprache mit 
den Kollegen der Schmerztherapie eine intensive Physiotherapie, was sei-
tens der Beschwerdeführerin seit mehreren Jahren abgelehnt worden sei. 
Des Weiteren empfahlen die Ärzte die Wiederaufnahme der psychiatri-
schen Behandlung, welche die Beschwerdeführerin im August 2022 aufge-
geben habe. Eine Arbeitsunfähigkeit wurde nicht attestiert. Aus dem Bericht 
ergeben sich damit keine Gesichtspunkte, die von den Gutachtern nicht 
bereits berücksichtigt worden sind. Die Beschwerdeführerin gelangte auf-
grund ihres Schmerzerlebens bereits in früheren Jahren notfallmässig an 
das Spital P.________. Die diesbezüglichen Berichte vom 13. Januar 2021 
(act. II 39/22 ff.) und vom 19. November 2021 (act. II 39/18 ff) wurden von 
den Gutachtern zur Kenntnis genommen und gewürdigt (act. II 97.2/4, /6, 
97.4/4). Insofern schadet nicht, dass die Gutachter vom neuesten, nach 
Erstellung des Gutachtens datierenden Bericht vom 12. September 2023 
(act. I 3) keine Kenntnis hatten (vgl. Beschwerde, S. 5 Art. 4).
3.4.4
Nach dem Dargelegten hat die Beschwerdegegnerin den medizini-
schen Sachverhalt rechtsgenüglich abgeklärt. Weitere Abklärungen, na-
mentlich die Einholung eines gerichtlichen polydisziplinären Obergutach-
tens (Beschwerde, S. 6 Art. 5), sind nicht erforderlich, weshalb in antizipier-
ter Beweiswürdigung darauf zu verzichten ist (BGE 144 V 361 E. 6.5 
S. 368, 124 V 90 E. 4b S. 94, 122 V 157 E. 1d S. 162; SVR 2019 IV Nr. 50 
S. 163 E. 4). Gestützt auf das voll beweiskräftige MEDAS C.________-
Gutachten vom 6. September 2023 (act. II 97.1-97.10) ist erstellt, dass die 
Beschwerdeführerin in einer ihren Beschwerden angepassten Tätigkeit zu 
70 % arbeitsfähig ist. Basierend darauf ist nachfolgend die Invaliditätsbe-
messung vorzunehmen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2024, IV/23/886, Seite 17
4.
4.1
Für den Einkommensvergleich sind die Verhältnisse im Zeitpunkt 
das (hypothetischen) Beginns des Rentenanspruchs massgebend, wobei 
Validen- und Invalideneinkommen auf zeitidentischer Grundlage zu erhe-
ben und allfällige rentenwirksame Änderungen der Vergleichseinkommen 
bis zum Verfügungserlass zu berücksichtigen sind (BGE 143 V 295 E. 4.1.3 
S. 300, 129 V 222). Aufgrund der im November 2021 erfolgten Anmeldung 
(act. II 1) ist der (hypothetische) Beginn des Rentenanspruchs auf Mai 
2022 festzusetzen (Art. 29 Abs. 1 IVG).
Die Beschwerdegegnerin bemass den Invaliditätsgrad in Anwendung der 
allgemeinen 
Methode 
des 
Einkommensvergleichs 
(act. II 100/1 f.; 
vgl. E. 2.5.1). Ob mit Blick auf die Betreuungsaufgaben als alleinerziehende 
Mutter zweier schulpflichtiger Töchter und der Tatsache, dass die Be-
schwerdeführerin seit ihrer Einreise in die Schweiz im Jahr 2007 nie eine 
berufliche Anstellung innehatte (act. II 97.1/5 Ziff. 4.1), nicht eher von der 
Anwendbarkeit der gemischten Methode mit einem noch zu bestimmenden 
Erwerbsstatus (vgl. E. 2.5.2 hiervor) auszugehen wäre, kann offen bleiben. 
Selbst wenn zu Gunsten der Beschwerdeführerin von einem Vollerwerbs-
pensum im Gesundheitsfall auszugehen und der Invaliditätsgrad damit 
nach allgemeinen Methode des Einkommensvergleichs zu bestimmen ist, 
resultiert kein rentenbegründender Invaliditätsgrad (vgl. E. 4.5 hiernach).
4.2
4.2.1
Für die Ermittlung des Einkommens ohne Invalidität (Validenein-
kommen; Art. 16 ATSG) ist entscheidend, was die versicherte Person im 
Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns nach dem Beweisgrad der 
überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde tatsächlich verdient hätte 
(BGE 134 V 322 E. 4.1 S. 325). Das Valideneinkommen bestimmt sich an-
hand des zuletzt vor Eintritt der Invalidität tatsächlich erzielten Erwerbsein-
kommens. Unterlag das in den letzten Jahren vor Eintritt der Invalidität er-
zielte Erwerbseinkommen starken Schwankungen, so wird auf ein ange-
messenes Durchschnittseinkommen abgestellt (Art. 26 Abs. 1 IVV). Kann 
das tatsächlich erzielte Erwerbseinkommen nicht oder nicht hinreichend 
genau bestimmt werden, so wird das Einkommen ohne Invalidität nach 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2024, IV/23/886, Seite 18
statistischen Werten nach Art. 25 Abs. 3 IVV für eine Person bei gleicher 
Ausbildung und entsprechenden beruflichen Verhältnissen festgelegt 
(Art. 26 Abs. 4 IVV).
4.2.2
Erzielt die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität ein Er-
werbseinkommen, so wird ihr dieses als Einkommen mit Invalidität (Invali-
deneinkommen; Art. 16 ATSG) angerechnet, sofern sie damit ihre verblie-
bene funktionelle Leistungsfähigkeit in Bezug auf eine ihr zumutbare Er-
werbstätigkeit bestmöglich verwertet (Art. 26bis Abs. 1 IVV). Liegt kein anre-
chenbares Erwerbseinkommen vor, so wird das Einkommen mit Invalidität 
nach statistischen Werten gemäss Art. 25 Abs. 3 IVV bestimmt (Art. 26bis 
Abs. 2 Satz 1 IVV). Kann die versicherte Person aufgrund ihrer Invalidität 
nur 
noch 
mit 
einer 
funktionellen 
Leistungsfähigkeit 
nach 
Art. 49 
Abs. 1bis IVV von 50 % oder weniger tätig sein, so werden vom statistisch 
bestimmten Wert 10 % für Teilzeitarbeit abgezogen (Art. 26bis Abs. 3 IVV in 
der bis 31. Dezember 2023 gültig gewesenen Fassung). Sofern erforder-
lich, ist ergänzend auf die bisherige Praxis des Bundesgerichts in diesem 
Bereich zurückzugreifen (Entscheid des BGer vom 8. Juli 2024, 
8C_823/2023 [zur Publikation vorgesehen], E. 10.6; vgl. E. 4.2.3 nachfol-
gend).
Soweit für die Bestimmung der massgebenden Erwerbseinkommen statisti-
sche Werte herangezogen werden, sind die Zentralwerte der Lohnstruktur-
erhebung (LSE) des Bundesamtes für Statistik (BFS) massgebend. Andere 
statistische Werte können beigezogen werden, sofern das Einkommen im 
Einzelfall nicht in der LSE abgebildet ist. Es sind altersunabhängige und 
geschlechtsspezifische Werte zu verwenden (Art. 25 Abs. 3 IVV). Die sta-
tistischen Werte nach Abs. 3 sind an die betriebsübliche Arbeitszeit nach 
Wirtschaftsabteilungen und an die Nominallohnentwicklung anzupassen 
(Art. 25 Abs. 4 IVV).
4.2.3
Es gilt zu berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte 
Personen, die selbst bei leichten Hilfsarbeitertätigkeiten behindert sind, im 
Vergleich zu voll leistungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeit-
nehmern lohnmässig benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit unter-
durchschnittlichen Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit 
einem Abzug vom Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 134 V 322 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2024, IV/23/886, Seite 19
E. 5.2 S. 327, 129 V 472 E. 4.2.3 S. 481). Die Frage, ob und in welchem 
Ausmass Tabellenlöhne herabzusetzen sind, hängt von sämtlichen persön-
lichen und beruflichen Umständen des konkreten Einzelfalles ab (leidens-
bedingte Einschränkung, Alter, Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskatego-
rie und Beschäftigungsgrad). Der Einfluss sämtlicher Merkmale auf das 
Invalideneinkommen ist nach pflichtgemässem Ermessen gesamthaft zu 
schätzen, wobei der Abzug auf insgesamt höchstens 25 % zu begrenzen 
ist (BGE 148 V 174 E. 6.3 S. 182, 135 V 297 E. 5.2 S. 301, 134 V 322 
E. 5.2 S. 327; SVR 2018 IV Nr. 46 S. 148 E. 3.3).
4.3
Die Beschwerdegegnerin bemass das Validen- und das Invaliden-
einkommen auf der Grundlage desselben Tabellenlohns gemäss LSE 
2020, Tabelle TA1_tirage_skill_level, Total, Kompetenzniveau 1, Frauen. 
Unter Berücksichtigung der gutachterlich attestierten Arbeitsunfähigkeit von 
30 % (act. II 97.1/9 Ziff. 4.7) resultierte ein Invaliditätsgrad in derselben 
Höhe (act. II 100/2; vgl. dazu in BGE 148 V 321 nicht publizierte E. 6.2 des 
Entscheids des BGer vom 27. Juni 2022, 8C_104/2021). Diese Vorge-
hensweise ist mit Blick darauf, dass die Beschwerdeführerin einerseits über 
keine (in der Schweiz anerkannte) Ausbildung verfügt und seit der Einreise 
in die Schweiz nie erwerbstätig war (act. II 15/1 f., 16/2, 31/3) und sie ande-
rerseits ihre verbliebene funktionelle Leistungsfähigkeit in Bezug auf eine 
dem Zumutbarkeitsprofil entsprechende Erwerbstätigkeit (vgl. act. II 97.1/9 
Ziff. 4.7) nicht verwertet, korrekt (vgl. E. 4.2.1 f. hiervor). Die Beschwerde-
führerin macht zu Recht nichts anderes geltend.
4.4
Ein Abzug vom Tabellenlohn (vgl. E. 4.2.2 f.) ist nicht gerechtfer-
tigt. Die vorausgesetzte Schwelle einer mindestens 50%igen Arbeitsun-
fähigkeit für einen Abzug von 10 % für Teilzeitarbeit gemäss Art. 26bis Abs. 
3 IVV (in der bis 31. Dezember 2023 gültig gewesenen Fassung; vgl. E. 
4.2.2 hiervor) wird nicht erreicht (vgl. E. 3.4.4 hiervor). Sodann besteht 
auch kein weiterer Korrekturbedarf im Sinne der bisherigen Rechtspre-
chungsgrundsätze (vgl. dazu E. 4.2.2 f. hiervor). Die medizinisch bedingten 
qualitativen Einschränkungen wurden bereits mit der Einschätzung der 
funktionellen Leistungsfähigkeit durch die Gutachter mit deren definiertem 
Zumutbarkeitsprofil hinreichend berücksichtigt und dürfen daher nicht 
nochmals in die Bemessung mittels eines leidensbedingten Abzugs ein-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2024, IV/23/886, Seite 20
fliessen (vgl. BGE 148 V 174 E. 6.3 S. 182, 146 V 16 E. 4.1 S. 20). Die sich 
aus dem formulierten Zumutbarkeitsprofil (act. II 97.1/9 Ziff. 4.7) ergeben-
den Einschränkungen der Arbeitsfähigkeit sind sodann – entgegen der 
Vorbringen in der Beschwerde (vgl. S. 4 Art. 2) nicht dergestalt, als dass 
aufgrund dessen beim hier angewandten LSE-Totalwert zusätzlich ein Ab-
zug vorzunehmen wäre. Schliesslich sind die rudimentären Deutsch- und 
die fehlenden Französischkenntnisse (vgl. Beschwerde, S. 4 Art. 2) unbe-
achtlich, da ein Abzug für diese invaliditätsfremden Gesichtspunkte bei 
beiden auf einer tabellarischen Berechnungsgrundlage beruhenden Ver-
gleichseinkommen vorzunehmen wäre (vgl. Entscheid des BGer vom 
19. Januar 2009, 8C_42/2008, E. 5). Schliesslich fällt auch der mit der per 
1. Januar 2024 in Kraft getretenen Änderung von Art. 26bis Abs. 3 IVV ein-
geführte Pauschalabzug von 10 % bei nach statistischen Werten bestimm-
ten Invalideneinkommen ausser Betracht (vgl. Beschwerde, S. 4 Art. 2). 
Diese Bestimmung trat nach dem hier massgebenden Zeitpunkt des Verfü-
gungserlasses am 14. November 2023 (vgl. BGE 148 V 162 E. 3.2.1 S. 
166, 144 V 210 E. 4.3.1 S. 213) in Kraft und hat somit hier ausser Acht zu 
bleiben. 
4.5
Nach dem Dargelegten beträgt der Invaliditätsgrad der Beschwer-
deführerin 30 %. Folglich hat die Beschwerdegegnerin einen Anspruch auf 
eine Invalidenrente zu Recht verneint (vgl. E. 2.4 hiervor). Die gegen die 
Verfügung vom 14. November 2023 (act. II 100) erhobene Beschwerde ist 
abzuweisen.
5.
5.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren bei 
Streitigkeiten über IV-Leistungen vor dem kantonalen Versicherungsgericht 
kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem Verfahrensaufwand und unab-
hängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festzule-
gen.
Die Verfahrenskosten sind auf Fr. 800.-- festzusetzen und – unter Vorbe-
halt der unentgeltlichen Rechtspflege (E. 5.3 hiernach) – der unterliegen-
den Beschwerdeführerin zur Bezahlung aufzuerlegen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2024, IV/23/886, Seite 21
5.2
Bei diesem Ausgang des Verfahrens besteht kein Anspruch auf 
eine Parteientschädigung (Art. 1 Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG [Um-
kehrschluss]).
5.3
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei 
von den Kosten- und allfälligen Vorschuss- sowie Sicherstellungspflichten, 
wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel verfügt und ihr Rechts-
begehren nicht aussichtslos erscheint. Unter den gleichen Voraussetzun-
gen kann überdies einer Partei eine Anwältin oder ein Anwalt beigeordnet 
werden, wenn die tatsächlichen und rechtlichen Verhältnisse es rechtferti-
gen (Art. 61 lit. f ATSG sowie Art. 111 Abs. 1 und 2 VRPG; SVR 2011 IV 
Nr. 22 S. 61 E. 2, 2011 UV Nr. 6 S. 22 E. 6.1).
5.3.1
Die Bedürftigkeit im Sinne der Prozessarmut ist aktenkundig 
(act. I 4 ff.). Zudem kann das Verfahren nicht als von vornherein aussichts-
los bezeichnet werden und die Notwendigkeit einer Rechtsverbeiständung 
ist zu bejahen. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege und Beiord-
nung von Rechtsanwalt B.________ als amtlicher Anwalt ist demnach gut-
zuheissen. Somit ist die Beschwerdeführerin – unter Vorbehalt der Nach-
zahlungspflicht gemäss Art. 113 VRPG i.V.m. Art. 123 der Schweizerischen 
Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 2008 (Zivilprozessordnung, ZPO; 
SR 272) – von der Zahlungspflicht betreffend die Verfahrenskosten zu be-
freien. Festzusetzen bleibt das amtliche Honorar von Rechtsanwalt 
B.________.
5.3.2
Gemäss Art. 42 des kantonalen Anwaltsgesetzes vom 28. März 
2006 (KAG; BSG 168.11) bezahlt der Kanton den amtlich bestellten Anwäl-
tinnen und Anwälten eine angemessene Entschädigung, die sich nach dem 
gebotenen Zeitaufwand bemisst und höchstens dem Honorar gemäss der 
Tarifordnung für den Parteikostenersatz entspricht. Bei der Festsetzung 
des gebotenen Zeitaufwandes sind die Bedeutung der Streitsache und die 
Schwierigkeit des Prozesses zu berücksichtigen. Auslagen und Mehrwert-
steuer werden zusätzlich entschädigt (Abs. 1). Die Aufwendungen für die 
Erlangung des Rechts auf unentgeltliche Prozessführung sind nach den 
gleichen Regeln zu entschädigen (Abs. 3). Nach Art. 42 Abs. 4 KAG i.V.m. 
Art. 1 der kantonalen Verordnung vom 20. Oktober 2010 über die Entschä-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2024, IV/23/886, Seite 22
digung der amtlichen Anwältinnen und Anwälte (EAV; BSG 168.711) be-
trägt der Stundenansatz Fr. 200.--.
Per 1. Januar 2024 hat der massgebende Mehrwertsteuersatz geändert 
(Verordnung über die Anhebung der Mehrwertsteuersätze zur Zusatzfinan-
zierung 
der 
AHV 
vom 
9. 
Dezember 
2022 
[AS 
2022 
863]). 
Massgebend für den anzuwendenden Steuersatz ist der Zeitpunkt der Leis-
tungserbringung. Für Leistungen, die bis zum 31. Dezember 2023 erbracht 
wurden, ist der Steuersatz von 7.7 % anwendbar. Der Steuersatz von 
8.1 % gilt für Leistungen, die ab dem 1. Januar 2024 erbracht wurden. Sind 
Leistungen vor und nach dem 1. Januar 2024 erbracht worden, muss eine 
separate Berechnung erfolgen (Art. 115 Abs. 1 i.V.m. Art. 112 des Bundes-
gesetzes über die Mehrwertsteuer [Mehrwertsteuergesetz, MWSTG; 
SR 641.20]).
5.3.3
Mit Kostennote vom 5. Februar 2024 macht Rechtsanwalt 
B.________ für die Zeit bis 31. Dezember 2023 einen Aufwand von 
11.833 Stunden und für die Zeit ab 1. Januar 2024 einen solchen von 
2 Stunden à je Fr. 270.-- geltend, was nicht zu beanstanden ist. Gestützt 
darauf ist der tarifmässige Parteikostenersatz für die Zeit bis 31. Dezember 
2023 auf Fr. 3'468.15 (Honorar: Fr. 3'195.-- [11.833 Stunden x Fr. 270.--]; 
Auslagen: Fr. 25.20; MWST: Fr. 247.95 [7.7 % auf Fr. 3'220.20]) und für die 
Zeit ab 1. Januar 2024 auf Fr. 604.50 (Honorar: Fr. 540.-- [2 Stunden x 
Fr. 270.--]; Auslagen: Fr. 19.20: MWST: Fr. 45.30 [8.1 % auf Fr. 559.20]), 
gesamthaft somit auf Fr. 4'072.65, festzusetzen. Davon ist Rechtsanwalt 
B.________ nach Eintritt der Rechtskraft dieses Urteils aus der Gerichts-
kasse für die Zeit bis 31. Dezember 2023 ein amtliches Honorar von 
Fr. 2'576.10 (Honorar: Fr. 2'366.70 [11.833 Stunden x Fr. 200.--]; Auslagen: 
Fr. 25.20; MWST: Fr. 184.20 [7.7 % auf Fr. 2'392.20]) und für die Zeit ab 
1. Januar 2024 auf Fr. 453.15 (Honorar: Fr. 400.-- [2 Stunden x Fr. 200.--]; 
Auslagen: Fr. 19.20: MWST: Fr. 33.95 [8.1 % auf Fr. 419.20]), gesamthaft 
somit eine Entschädigung von Fr. 3'029.25, auszurichten. Vorbehalten 
bleibt die Nachzahlungspflicht der Beschwerdeführerin gegenüber dem 
Kanton Bern entsprechend den Voraussetzungen von Art. 123 ZPO 
(Art. 113 VRPG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2024, IV/23/886, Seite 23
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege und Beiordnung von 
Rechtsanwalt B.________ als amtlicher Anwalt wird gutgeheissen.
3.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdeführerin 
auferlegt. Aufgrund der gewährten unentgeltlichen Rechtspflege wird 
sie – unter Vorbehalt der Nachzahlungspflicht gemäss Art. 123 ZPO – 
jedoch von der Zahlungspflicht befreit.
4.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
5.
Der tarifmässige Parteikostenersatz des amtlichen Anwalts wird in die-
sem Verfahren auf Fr. 4'072.65 (inkl. Auslagen und MWST) festge-
setzt. Davon wird Rechtsanwalt B.________ nach Eintritt der Rechts-
kraft dieses Urteils aus der Gerichtskasse eine auf Fr. 3'029.25 festge-
setzte Entschädigung (inkl. Auslagen und MWST) vergütet. Vorbehal-
ten bleibt die Nachzahlungspflicht nach Art. 123 ZPO.
6.
Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwalt B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen
- Steuerverwaltung des Kantons Bern, Bereich Inkasso, Postfach 8334, 
3001 Bern
Die Kammerpräsidentin:
Der Gerichtsschreiber:


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Dez. 2024, IV/23/886, Seite 24
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.