be_verwaltungsgericht · 100 2015 308 · 2016-07-05 · de
Einspracheentscheid vom 3. Juli 2015 (129921)


100.2015.308U
DAM/ZEH/RAP
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Verwaltungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 5. Juli 2016
Verwaltungsrichter Burkhard, Abteilungspräsident
Verwaltungsrichterin Steinmann, Verwaltungsrichter Daum
Gerichtsschreiberin Zemp
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt …
Beschwerdeführer
gegen
Einwohnergemeinde B.________
handelnd durch den Gemeinderat
Beschwerdegegnerin
und
Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern
Reiterstrasse 11, 3011 Bern
betreffend Baupolizei; nachträgliche Baubewilligung für vier Lichtbänder,
Wiederherstellung (Entscheid der Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion
des Kantons Bern vom 17. September 2015; RA Nr. 110/2015/21)

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 05.07.2016, Nr. 100.2015.308U,
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Sachverhalt:
A.
A.________ ist Eigentümer der in der Landwirtschaftszone und im Streu-
siedlungsgebiet liegenden Parzelle B.________ Gbbl. Nr. 1___. Am 7. Feb-
ruar 2007 erteilte ihm die Einwohnergemeinde (EG) B.________ die Bau-
bewilligung einschliesslich einer Ausnahmebewilligung des Amtes für Ge-
meinden und Raumordnung des Kantons Bern (AGR) für die Teilsanierung
des
darauf
befindlichen
Bauernhauses
(Gebäude
Nr. 2___).
Die
Bewilligung umfasste unter anderem den Einbau einer zusätzlichen, dritten
Wohneinheit
im
bisherigen
Ökonomieteil
des
Bauernhauses;
der
landwirtschaftliche Betrieb war bereits vor dem Jahr 2007 aufgegeben
worden.
An
der
Bauabnahme
vom
24. März
2014
stellte
die
EG B.________ verschiedene Abweichungen von den bewilligten Plänen
fest, darunter den Einbau von vier Lichtbändern, einem Dacheinschnitt und
fünf statt drei Dachflächenfenstern im Hauptdach (nordwestseitig) sowie
zwei Lichtbändern nebst Verschieben eines Dachflächenfensters im
Hauptdach (südostseitig) und das Weglassen von zwei Lichtbändern im
Gehrschild (südwestseitig). Nach mehreren Begehungen vor Ort und
Besprechungen zwischen der EG B.________, dem AGR und A.________
reichte Letzterer am 3. November 2014 unter anderem für den Einbau der
sechs Lichtbänder (vier nordwestseitig und zwei südostseitig) ein
nachträgliches Bau- und ein Ausnahmegesuch ein. Nachdem das AGR das
Ausnahmegesuch am 23. Dezember 2014 negativ beurteilt hatte,
verweigerte die EG B.________ mit Verfügung vom 21. Januar 2015 die
Baubewilligung (Bauabschlag; Ziff. 5.2 des Dispositivs). Gleichzeitig
ordnete sie unter Androhung der Ersatzvornahme die Wiederherstellung
des rechtmässigen Zustands bis am 15. August 2015 an (Rückbau der
Lichtbänder und Eindecken mit Ziegeln; Ziff. 5.3 des Dispositivs).
B.
Gegen den Gesamtentscheid der Gemeinde erhob A.________ am
19. Februar 2015, soweit die sechs Lichtbänder betreffend (verweigerte

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nachträgliche Bau- bzw. Ausnahmebewilligung und Wiederherstellung),
Beschwerde bei der Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons
Bern (BVE). Diese führte am 28. April 2015 einen Augenschein mit Instruk-
tionsverhandlung durch. Mit Entscheid vom 17. September 2015 erteilte sie
in teilweiser Gutheissung der Beschwerde die nachträgliche Bau- bzw.
Ausnahmebewilligung für den Einbau von zwei Lichtbändern (Nrn. 2 und 5).
Hinsichtlich der übrigen vier Lichtbänder (Nrn. 1, 3, 4 und 6) bestätigte sie
die Verweigerung der nachträglichen Bau- und Ausnahmebewilligung
(Ziff. 1-3 des Dispositivs). Die Verfahrenskosten auferlegte sie zu vier
Fünfteln A.________ (Ziff. 4). Zudem verpflichtete sie den Kanton Bern
(AGR) zu einem Parteikostenbeitrag von Fr. 1'249.55 (einschliesslich Aus-
lagen und MWSt), ausmachend einen Fünftel des geltend gemachten Par-
teikostenersatzes, wobei sie das Anwaltshonorar von Fr. 6'750.-- auf
Fr. 5'500.-- kürzte (Ziff. 5).
C.
Dagegen hat A.________ am 19. Oktober 2015 Verwaltungsgerichts-
beschwerde mit folgenden Anträgen erhoben:
«Der Entscheid der Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons
Bern vom 17. September 2015 […] sei – unter Berücksichtigung des
Kostenpunktes – aufzuheben, soweit den Einbau der Lichtbänder
Nrn. 1, 3 und 4 im Hauptdach auf der Nord-Westseite des Gebäudes
Nr. 2___ […] sowie den Einbau des Lichtbands Nr. 6 auf der Süd-Ost-
seite des Dachs des Gebäudes Nr. 2___ […] betreffend.
Dem Beschwerdeführer sei für diese Lichtbänder Nrn. 1, 3, 4 und 6 die
Ausnahmebewilligung nach Art. 24 RPG i.V.m. Art. 39 RPV zu erteilen
bzw. es sei der Einbau dieser vier Lichtbänder zu bewilligen.
Eventualiter: Der Entscheid der Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion
des Kantons Bern vom 17. September 2015 […] sei – unter Berück-
sichtigung des Kostenpunktes – aufzuheben, soweit die Wiederher-
stellung (Rückbau der Lichtbänder Nrn. 1, 3 und 4 im Hauptdach auf
der Nord-Westseite des Gebäudes Nr. 2___ […] und des Lichtbands
Nr. 6 auf der Süd-Ostseite des Dachs des Gebäudes Nr. 2___ […]
sowie Eindeckung mit Ziegeln) betreffend.
Auf eine Wiederherstellung (Rückbau der Lichtbänder Nrn. 1, 3, 4
und 6 des Gebäudes Nr. 2___ und Eindeckung mit Ziegeln bis am
27.11.2015) sei zu verzichten.
Subeventualiter: Der Entscheid der Bau-, Verkehrs- und Energiedirek-
tion des Kantons Bern vom 17. September 2015 […] sei aufzuheben
und die Sache sei zur Neubeurteilung bzw. zur Fortsetzung des Ver-
fahrens an die Vorinstanz zurückzuweisen.

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Subsubeventualiter: Ziff. 3 des Entscheids der Bau-, Verkehrs- und
Energiedirektion des Kantons Bern vom 17. September 2015 […] sei
insoweit abzuändern, als der auf den 27. November 2015 angesetzte
Termin für die Wiederherstellung und die Baukontrolle (geänderte
Ziff. 5.3 Wiederherstellung) auf einen durch das Verwaltungsgericht zu
bestimmenden Zeitpunkt nach Eintritt der Rechtskraft des Urteils neu
anzusetzen sei.
Ziff. 5 des Entscheids der Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des
Kantons Bern vom 17. September 2015 […] sei aufzuheben und es sei
der Kanton (AGR) zu verurteilen, dem Beschwerdeführer eine Partei-
kostenentschädigung im Betrag von Fr. 1'524.45 (incl. Auslagen und
Mehrwertsteuer) zu ersetzen.
-alles unter Kosten- und Entschädigungsfolge -»
Mit
Beschwerdeantwort
vom
17. November
2015
beantragt
die
EG B.________, die Beschwerde sei abzuweisen. Die BVE schliesst mit
Vernehmlassung vom 13. November 2015 ebenfalls auf Abweisung des
Rechtsmittels.
In der Folge hat A.________ weitere Unterlagen eingereicht. Auf Ersuchen
des Instruktionsrichters hat das AGR am 26. Februar 2016 einen Amts-
bericht erstattet und Fragen im Zusammenhang mit den streitbetroffenen
Lichtbändern beantwortet. Die BVE und A.________ haben mit Eingaben
vom 9. bzw. 22. März 2016 zum Ergebnis des bisherigen Beweisverfahrens
Stellung genommen. Zu den von A.________ zusätzlich eingereichten Be-
weismitteln hat sich die BVE am 20. April 2016 geäussert. Die Beteiligten
haben an ihren Anträgen festgehalten, wobei sich die EG B.________ nicht
mehr hat vernehmen lassen.
Erwägungen:
1.
1.1
Das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde als
letzte kantonale Instanz gemäss Art. 74 Abs. 1 i.V.m. Art. 76 und 77 des
Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG;
BSG 155.21) zuständig (vgl. auch Art. 49 Abs. 2 des Baugesetzes vom
9. Juni 1985 [BauG; BSG 721.0]). Der Beschwerdeführer hat am vor-

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instanzlichen Verfahren teilgenommen, ist durch den angefochtenen Ent-
scheid besonders berührt und hat als Baugesuchsteller und zur Wiederher-
stellung des rechtmässigen Zustands Verpflichteter ein schutzwürdiges
Interesse an dessen Aufhebung oder Änderung (Art. 79 Abs. 1 VRPG; vgl.
auch Art. 40 Abs. 5 i.V.m. Abs. 2 BauG). Auf die form- und fristgerecht ein-
gereichte Beschwerde ist einzutreten.
1.2
Das Verwaltungsgericht überprüft den angefochtenen Entscheid auf
Rechtsverletzungen hin (Art. 80 VRPG). Mit Bezug auf die Bestimmung
und Verlegung von Verfahrens- und Parteikosten auferlegt es sich praxis-
gemäss eine gewisse Zurückhaltung und billigt den vorinstanzlichen Be-
hörden in dieser Hinsicht einen grossen Beurteilungs- und Ermessensspiel-
raum zu (BVR 2004 S. 133 E. 1.3; Merkli/Aeschlimann/Herzog, Kommentar
zum bernischen VRPG, 1997, Art. 80 N. 15, Art. 103 N. 5, Art. 104 N. 7).
2.
2.1
Strittig ist im Wesentlichen, ob die BVE die nachträgliche Bau- bzw.
Ausnahmebewilligung für die Lichtbänder Nrn. 1, 3, 4 und 6 zu Recht ver-
weigert hat. Nicht mehr Streitgegenstand sind hingegen die Lichtbänder
Nrn. 2 und 5, nachdem die Vorinstanz deren Einbau bewilligt hat und der
angefochtene Entscheid insoweit in Rechtskraft erwachsen ist (vgl. vorne
Bst. B).
2.2
Das Gebäude des Beschwerdeführers befindet sich in der Landwirt-
schaftszone und im Streusiedlungsgebiet (Richtplan des Kantons Bern
2030, Stand 2.9.2015, Massnahme A_02; Karte Streusiedlungsgebiete
[abrufbar unter: , Rubriken «Raumplanung», «Kan-
tonaler Richtplan»]). Die Nutzung des ehemaligen Bauernhauses zu nicht-
landwirtschaftlichen (Wohn-)Zwecken ist zonenwidrig. Das Vorhaben be-
nötigt folglich unbestrittenermassen eine (nachträgliche) Ausnahmebewilli-
gung für das Bauen ausserhalb der Bauzonen gemäss Art. 24 ff. des Bun-
desgesetzes vom 22. Juni 1979 über die Raumplanung (Raumplanungs-
gesetz, RPG; SR 700) und Art. 39 ff. der Raumplanungsverordnung vom
28. Juni 2000 (RPV; SR 700.1).

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2.3
Nachträgliche Baugesuche sind grundsätzlich nach dem zur Zeit der
(unbewilligten) Ausführung des Bauvorhabens anwendbaren Recht zu be-
urteilen. Späteres Recht ist nur anzuwenden, wenn es für die Bauherr-
schaft günstiger ist oder wenn die Bauherrschaft das Baubewilligungserfor-
dernis in der Absicht missachtet hat, dem späteren strengeren Recht zu-
vorzukommen (BGE 123 II 248 E. 3a/bb, 104 Ib 301 E. 5c; BVR 2011
S. 107 E. 4.2.1; Zaugg/Ludwig, Kommentar zum bernischen BauG, Band I,
4. Aufl. 2013, Art. 46 N. 14a mit weiteren Hinweisen). – Der Beschwerde-
führer hat die streitbetroffenen Lichtbänder gemäss eigenen Angaben im
Jahr 2007 eingebaut (vgl. Vorakten Gemeinde, pag. 32). Für die Beurtei-
lung wäre folglich das RPG bzw. die RPV in der damals geltenden Fassung
massgebend. Die Frage des anwendbaren Rechts spielt hier im Ergebnis
indes keine Rolle: Die Voraussetzungen zur Erteilung einer Ausnahme-
bewilligung für Bauvorhaben im Streusiedlungsgebiet (Art. 24 RPG i.V.m.
Art. 39 RPV) haben sich, soweit hier interessierend, seither nicht geändert.
2.4
Gemäss Art. 24 RPG können Bewilligungen erteilt werden, nicht
zonenkonforme Bauten und Anlagen zu errichten oder ihren Zweck zu än-
dern, wenn der Zweck der Bauten und Anlagen einen Standort ausserhalb
der Bauzonen erfordert (Bst. a) und keine überwiegenden Interessen ent-
gegenstehen (Bst. b). Als standortgebunden im Sinn von Art. 24 Bst. a
RPG können die Kantone gestützt auf Art. 39 Abs. 1 Bst. a RPV in Gebie-
ten mit traditioneller Streubauweise, die im kantonalen Richtplan räumlich
festgelegt sind und in denen die Dauerbesiedlung im Hinblick auf die anzu-
strebende räumliche Entwicklung gestärkt werden soll, die Änderung der
Nutzung bestehender Bauten, die Wohnungen enthalten, zu landwirt-
schaftsfremden Wohnzwecken bewilligen, wenn sie nach der Änderung
ganzjährig bewohnt werden. Eine Ausnahmebewilligung für Bauten in
Streusiedlungsgebieten setzt unter anderem voraus, dass die äussere Er-
scheinung und die bauliche Grundstruktur im Wesentlichen unverändert
bleiben (Art. 39 Abs. 3 RPV; aArt. 39 Abs. 3 Bst. c RPV in der ursprüngli-
chen Fassung [AS 2000 S. 2047, 2059]). Diese Voraussetzung entspricht
jener von Art. 24d Abs. 3 Bst. b RPG (Ausnahmebewilligung für landwirt-
schaftsfremde Wohnnutzung und schützenswerte Bauten und Anlagen),
weshalb für ihre Konkretisierung die Materialien sowie Lehre und Recht-

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Seite 7
sprechung zu dieser Vorschrift beigezogen werden können (BVR 2012
S. 74 E. 3.2.2; vgl. ferner BGE 137 II 338 E. 2.2).
2.5
Mit Blick auf Art. 39 Abs. 3 bzw. aArt. 39 Abs. 3 Bst. c RPV darf die
äussere Erscheinung des Gebäudes nicht grundlegend umgestaltet werden
(BVR 2012 S. 74 E. 3.2.2 mit Hinweis auf die Botschaft des Bundesrats zu
einer Teilrevision des RPG, in BBl 1996 III 513, 544). Veränderungen am
Dach sind geeignet, die äussere Erscheinung einer Baute zu beeinflussen.
Problematisch sein können deshalb etwa Aufbauten (vgl. Peter Hänni, Pla-
nungs-, Bau und besonderes Umweltschutzrecht, 6. Aufl. 2016, S. 220),
aber auch Solaranlagen oder Dachflächenfenster (vgl. BGer 1C_391/2010
vom 19.1.2011, in URP 2011 S. 203 E. 4.3.3; BVE 3.8.2001, in BVR 2002
S. 102 E. 9e, je im Zusammenhang mit einem Alpgebäude). Gerade Fens-
teröffnungen können bewirken, dass der Ökonomieteil eines Bauernhauses
als Wohnhaus in Erscheinung tritt (vgl. BGer 1A.186/2004 vom 12.5.2005,
in ZBl 2006 S. 451 E. 6.4.4). Ob die äussere Erscheinung im Wesentlichen
unverändert bleibt, beurteilt sich aus der Sicht einer unbefangenen Be-
trachterin bzw. eines unbefangenen Betrachters (Eidgenössisches Justiz-
und Polizeidepartement/Bundesamt für Raumplanung, Erläuterungen zum
Bundesgesetz über die Raumplanung, 1981, aArt. 24 N. 36; RR 18.9.1985,
in BVR 1986 S. 33 E. 2). Entscheidend ist die Raumrelevanz der Baute; zu
fragen ist mithin, wie stark die fragliche Veränderung nach aussen in Er-
scheinung tritt (RR 18.9.1985, in BVR 1986 S. 33 E. 2). Anders als beim
Ortsbild- und Landschaftsschutz sowie bei der Denkmalpflege (vgl. Art. 9 ff.
BauG und Art. 12 ff. der Bauverordnung vom 6. März 1985 [BauV;
BSG 721.1]), die hier nicht zur Diskussion stehen, spielen die tatsächliche
Einsehbarkeit des Gebäudes bzw. der Standort der Betrachterin oder des
Betrachters und die optische – allenfalls störende oder beeinträchtigende –
Wirkung der Veränderung entgegen der Ansicht des Beschwerdeführers
keine massgebende Rolle (Beschwerde, S. 6 f. Ziff. 2 und S. 8 Ziff. 4;
Stellungnahme des Beschwerdeführers vom 22.3.2016 [act. 12], S. 2
und 5; vgl. BVR 2012 S. 74 E. 3.2.2). Davon gehen richtigerweise auch die
BVE und das AGR aus (angefochtener Entscheid, E. 4f; Amtsbericht des
AGR vom 26.2.2016 [act. 9], S. 2 f.).

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Seite 8
2.6
Das AGR als zuständige Behörde für die Ausnahmebewilligung hat
ein Merkblatt verfasst zu den Voraussetzungen für die Umnutzung von
Bauwerken in Streusiedlungsgebieten, die Wohnungen enthalten. Zur Wah-
rung der äusseren Erscheinung ist diesem zu entnehmen, man dürfe einem
Gebäude zwar ansehen, dass es anders als ursprünglich genutzt werde;
der typische Charakter des Gebäudes sei aber zu erhalten. Das Dach
müsse möglichst unverändert bleiben (vgl. AGR, Merkblatt A4 betreffend
Bauwerke in Streusiedlungsgebieten – Wohnen oder örtliches Kleinge-
werbe, Stand Juli 2015 [einsehbar unter: , Rubriken
«Baubewilligungen», «Bauen ausserhalb der Bauzonen», «Themenblät-
ter»], S. 2). In Ergänzung zum Merkblatt hat das AGR sodann Gestaltungs-
grundsätze formuliert (vgl. AGR, Gestaltungsgrundsätze zu Artikel 39 RPV
– Bauten und Anlagen im Streusiedlungsgebiet, Stand Juni 2015 [einseh-
bar unter: , Rubriken «Baubewilligungen», «Bauen
ausserhalb der Bauzonen», «Gestaltungsgrundsätze»; nachfolgend: Ge-
staltungsgrundsätze AGR]). Zwar handelt es sich dabei nicht um gesetzli-
che Vorschriften; gleichwohl sind sie bei der Beurteilung miteinzubeziehen
(vgl. als Beispiel BVR 2012 S. 74 [VGE 2010/245 vom 30.8.2011], nicht
publ. E. 5.5; allgemein zur Berücksichtigung von Verwaltungsverordnungen
wie Kreisschreiben, Wegleitungen, Merkblättern und dergleichen durch die
rechtsanwendenden Behörden BGE 121 II 473 E. 2b; BVR 2000 S. 77 E. 2;
Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 7. Aufl. 2016,
N. 87 ff.). Danach ist die äussere Erscheinung, die durch die drei Elemente
Dach, Fassaden und Umgebung geprägt wird, bei einem Um- und Ausbau
soweit als möglich zu wahren. Die typischen Gestaltungsmerkmale (Stil-
elemente) der einzelnen Gebäudeteile müssten erhalten bleiben. Im Weite-
ren hält das AGR fest, was es hinsichtlich der Dachgestaltung von Bauern-
häusern (Belichtung) als zulässig erachtet. Es unterscheidet hierfür, ab-
hängig von der jeweiligen Gebäudelänge, zwischen «grossen» und «nor-
mal grossen» Dachflächen.
2.7
Die Gebäudelänge bezieht sich auf die Grundfläche des Gebäudes,
wobei unterschiedliche Messweisen angewendet werden (vgl. Daniela
Ivanov, Die Harmonisierung des Baupolizeirechts unter Einbezug der übri-
gen Baugesetzgebung, Diss. Freiburg 2006, S. 43 ff. und 100 f.; ferner
Art. 12 i.V.m. Figur 3.1 und 3.2 Anhang der Verordnung vom 25. Mai 2011

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über die Begriffe und Messweisen im Bauwesen [BMBV; BSG 721.3]).
Beim hier interessierenden Bauernhaus zieht sich die verlängerte Nord-
westfassade entlang des Sitzplatzes in Richtung Südwest (vgl. Grundriss-
plan und Gebäudeansichten Nordwest und Südost [Vorakten Gemeinde,
genehmigte Pläne zu Baugesuch 16/2006, Register 10]; Foto der verlän-
gerten Fassadenwand [Vorakten Gemeinde, pag. 53]). Die besagte Fassa-
denverlängerung bildet nicht Teil des Gebäudes und ist daher bei der Be-
rechnung der Gebäudelänge nicht miteinzubeziehen (vgl. für einen unge-
deckten Gartensitzplatz Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 13 N. 5 Bst. c mit Ver-
weis auf Baudirektion 25.8.1986, in BVR 1987 S. 24 E. 4). Demnach han-
delt es sich nach den Gestaltungsgrundsätzen des AGR um eine «normal
grosse» und nicht um eine «grosse» Dachfläche, wie der Beschwerdefüh-
rer – auf die Nordwest-Fassaden- bzw. Trauflänge abstellend – vorbringt
(Stellungnahme vom 22.3.2016 [act. 12], S. 2 f.; Beschwerdebeilage
[BB] 9). Bei einer «normal grossen» Dachfläche ist folgende Belichtung des
Dachraums zulässig, falls wie hier keine Fassadenbefensterung möglich
ist: Pro Hauptdachseite je ein horizontales Lichtband von maximal 2,4 m2
(maximal drei Ziegel bzw. 90 cm hoch) oder bis zu drei regelmässig auf
einer Linie angeordnete Dachflächenfenster (maximal 66 cm auf 118 cm
oder 78 cm auf 98 cm). In jedem Fall unzulässig ist die «Kumulation von
Dachaufbauten bzw. Dacheinbauten, die eine unruhige Gesamtwirkung des
Dachbildes ergeben» (Gestaltungsgrundsätze AGR, S. 1).
2.8
Der Frage nach der Gebäudelänge und der gestützt darauf als zu-
lässig vorgegebenen Anzahl und Grösse der Lichtbänder bzw. Dachflä-
chenfenster gemäss den Gestaltungsgrundsätzen kommt allerdings nicht
alleinentscheidende Bedeutung zu. Vielmehr sind die konkreten Verhält-
nisse und damit insbesondere der Gesamteindruck des Daches massge-
bend. Mit der BVE und dem Beschwerdeführer ist folglich einig zu gehen,
dass die Gestaltungsgrundsätze des AGR nicht starr und schematisch an-
zuwenden sind (angefochtener Entscheid, E. 4f; Stellungnahme der BVE
vom 20.4.2016 [act. 14]; Beschwerde, S. 5 Ziff. 2; Stellungnahme des Be-
schwerdeführers vom 22.3.2016 [act. 12], S. 3 und 5).

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Seite 10
3.
3.1
Zu prüfen ist damit, ob die äussere Erscheinung des ehemaligen
Bauernhauses durch den Einbau der vier streitbetroffenen Lichtbänder im
Wesentlichen unverändert bleibt. – Der Beschwerdeführer hat im Rahmen
der Teilsanierung des ehemaligen Bauernhauses im grossflächigen Dach-
bereich folgende Lichtquellen eingebaut, wobei die Masse teilweise von
den Projektplänen abweichen (die nachfolgenden Angaben beziehen sich
auf die Pläne; vgl. Vorakten BVE, pag. 22 f. und 54-58; angefochtener Ent-
scheid, E. 4e): Auf der längeren, gegen Nordwesten ausgerichteten Dach-
fläche liegen nahe des Dachfirsts die Lichtbänder Nrn. 1 (auf der linken
Seite der Dachfläche; 70 cm auf 360 cm) und 4 (auf der rechten Seite der
Dachfläche und unterhalb sowie rechterhand eines Kamins; 70 cm auf
360 cm). Unterhalb des Lichtbands Nr. 1 befindet sich das (nachträglich
bewilligte) Lichtband Nr. 2 (70 cm auf 360 cm) ungefähr auf derselben
Höhe im unteren Teil des Steildachs wie ein weiterer Kamin (linkerhand)
und die gegen rechts folgende Deichsellukarne (173 cm auf 76 cm) sowie
die in unregelmässigen Abständen daran anschliessenden Dachflächen-
fenster Nrn. 3, 2 und 1 (je 66 cm auf 118 cm). Schliesslich findet sich im
flacheren unteren Bereich des Daches, unterhalb des Lichtbands Nr. 2, ein
Dacheinschnitt. Rechts davon, unterhalb der Deichsellukarne, folgen das
Lichtband Nr. 3 (70 cm auf 240 cm) und anschliessend, versetzt unterhalb
der drei Dachflächenfenster Nrn. 3, 2 und 1, zwei weitere Dachflächen-
fenster. Letztere wurden in den bewilligten Plänen zwar nicht einge-
zeichnet, sind jedoch offenbar vorbestehend und können gemäss Ge-
meinde so belassen werden (Vorakten Gemeinde, pag. 38, 59, 61 f.). Die
zweite hier interessierende Dachfläche auf der Südostseite des Gebäudes
wird ungefähr in der Mitte durchbrochen von der Hocheinfahrt zur ehe-
maligen Heubühne. Linksseitig davon befinden sich im oberen Bereich des
Hauptdachs die drei Dachflächenfenster Nrn. 4, 5 und 6 (je 66 cm auf
118 cm), wobei Ersteres näher beim First liegt. Im unteren Teil nahe der
Traufe und unmittelbar angrenzend an die Hocheinfahrt befindet sich ein
weiteres Lichtband. Die Dachfläche der Hocheinfahrt selbst weist vier
Lichtbänder auf (BB 5 zur Beschwerde vom 19.2.2015; Google Maps [ein-
sehbar unter: ]). Im Hauptdach rechts von der

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Hocheinfahrt liegen das (bewilligte) Lichtband Nr. 5 (70 cm auf 240 cm) und
versetzt oberhalb davon das Lichtband Nr. 6 (70 cm auf 360 cm).
3.2
Die BVE hat die umstrittenen Lichtbänder differenziert und einzel-
fallweise auf ihre Verträglichkeit mit dem äusseren Erscheinungsbild des
Gebäudes geprüft (vgl. angefochtener Entscheid, E. 4f). Während sie be-
züglich der Lichtbänder Nrn. 2 und 5 zum Schluss gekommen ist, dass sie
namentlich aufgrund der Anordnung im unteren Teil des Daches, der Lage
des Lichtbands Nr. 2 auf derselben Ebene wie drei Dachflächenfenster so-
wie wegen der angepassten Grösse und der Dachbündigkeit die äussere
Erscheinung nicht wesentlich zu verändern vermögen (angefochtener Ent-
scheid, E. 4g), hat sie dies in Bezug auf die Lichtbänder Nrn. 1, 3, 4 und 6
verneint. Zur Begründung hat die Vorinstanz ausgeführt, dass die Licht-
bänder Nrn. 1, 4 und 6 in Firstnähe lägen, was sich stark störend auf die
Firstlinie auswirke, die für die äussere Erscheinung des Bauernhauses prä-
gend sei. Dadurch wirke das Dach sehr unruhig. Weiter falle auf, dass das
Lichtband Nr. 3 einen Ziegel höher sei als die übrigen Lichtbänder und über
eine zusätzliche horizontale Sprosse verfüge. Daher wirke es fremd und
störe stark. Insgesamt machten die Lichtbänder auf der Nordwestseite
(Nrn. 1, 3 und 4) die mächtige Dachfläche zu einer «Fleckenlandschaft».
Durch diese Beeinträchtigungen des Daches sei das äussere Erschei-
nungsbild des Gebäudes nicht mehr gewahrt (angefochtener Entscheid,
E. 4h).
3.3
Das für die Beurteilung von Ausnahmebewilligungen gemäss
Art. 24 ff. RPG zuständige AGR stellt sich auf den Standpunkt, dass die
homogene Dachfläche durch die eingebauten Glaseinsätze arg zerstückelt
und unruhig werde, was einen unzulässigen Dacheingriff darstelle (Ziff. 2
der Verfügung vom 23.12.2014; Vorakten Gemeinde, pag. 10 f.). Diese
Auffassung hat es vor Verwaltungsgericht in seinem Amtsbericht im Einzel-
nen erläutert: Danach zeichnen sich traditionelle landwirtschaftliche Bauten
im Kanton Bern durch ihre geschlossene Form und ihre grossen unver-
sehrten Dächer aus. Die Dachfläche bildet die fünfte Fassade des Gebäu-
des; sie akzentuiert das Orts- und Landschaftsbild und ist massgebender
Teil der Identität. Der Erhalt und die Weiterentwicklung dieses Charakters
sind für die räumliche Qualität und damit den Erhalt der Identität von

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 05.07.2016, Nr. 100.2015.308U,
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höchster Bedeutung. Für neue Dacheingriffe wie Dachflächenfenster,
Lichtbänder oder andere Lichtquellen bedeutet dies, dass sie sich der
Dachfläche unterzuordnen haben, damit diese zusammenhängend lesbar
bleibt. Je weiter unten sich Lichtbänder oder Lichtquellen in den Dach-
flächen befinden, desto weniger vermögen sie die Dachfläche zu be-
einträchtigen. Die Anzahl unterschiedlicher Elemente und die Summe der
Interventionen sind so knapp wie möglich zu halten. Kombination und An-
zahl der verschiedenen Interventionen auf derselben Dachfläche ergeben
oft gestalterisch unbefriedigende Lösungen. Mit der vorgeschriebenen An-
ordnung auf einer horizontalen Linie und den vorgegebenen Massen soll
die Summe der Interventionen klein gehalten werden. Angewendet auf das
hier zu beurteilende Bauernhaus ist das AGR zum Schluss gelangt, dass
die Anzahl der unterschiedlichen Elemente (Dachflächenfenster, Licht-
bänder und andere Lichtquellen) mit je verschiedenen Anordnungen und
verteilt über die Hauptdachfläche sowie die Summe der Interventionen zu
gross sind und das verträgliche Mass sprengen. Die Dacheingriffe wirkten
unruhig und zerstückelten die Dachfläche in hohem Mass (Amtsbericht
AGR, S. 1 f.).
3.4
Festzuhalten ist vorab, dass der Unterscheidung zwischen Vor- und
Hauptdach, wie sie das AGR und der Beschwerdeführer treffen (Ziff. 2 der
Verfügung vom 23.12.2014 [Vorakten Gemeinde, pag. 10 f.]; Amtsbericht
AGR, S. 2; Stellungnahme vom 22.3.2016 [act. 12], S. 2 f.), jedenfalls im
vorliegenden Fall keine entscheidende Bedeutung zukommt; immerhin fällt
auf, dass das AGR seine in der Verfügung vom 23. Dezember 2014 ver-
tretene Auffassung, wonach Lichtbänder nur im Vordachbereich zulässig
seien, im Amtsbericht nunmehr differenziert beurteilt. Entscheidend ist al-
lemal, ob das grossflächige, mächtige Dach des ehemaligen Bauernhauses
gesamthaft betrachtet im Wesentlichen unverändert erscheint.
3.5
Auf der Nordwestseite des Daches vermitteln die drei streitbetroffe-
nen Lichtbänder Nrn. 1, 3 und 4 zusammen mit dem (nachträglich) bewil-
ligten Lichtband Nr. 2, der Deichsellukarne und fünf Dachflächenfenstern,
nebst den verschiedenartigen Kaminen, einen äusserst unruhigen Gesamt-
eindruck (vgl. vorne E. 3.1). Dies liegt nicht nur an der Anzahl der Licht-
bänder. Mindestens so stark zur Uneinheitlichkeit und Zerstückelung der

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 05.07.2016, Nr. 100.2015.308U,
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Dachfläche trägt bei, dass unterschiedlichste Elemente (Dachflächen-
fenster verschiedenen Typs, Lichtbänder ungleicher Längen und Deichsel-
lukarne) eingebaut wurden und diese unregelmässig über grosse Teile der
Hauptdachfläche verteilt sind. Kommt hinzu, dass die Eingriffselemente
nicht horizontal auf einer Linie liegen und sich insbesondere die Lichtbän-
der Nrn. 1 und 4 gut sichtbar im oberen Teil des Daches bzw. in der Nähe
des Dachfirsts befinden. Letzteres gilt ebenfalls in Bezug auf das Lichtband
Nr. 6 auf der südostseitigen Dachfläche: Es befindet sich sehr nahe des
Dachfirsts und liegt mit dem Dachflächenfenster Nr. 4 nicht auf einer Linie.
Ausserdem sind auf dieser Dachseite mit den Lichtbändern Nrn. 5, 6 und 7
und den drei Dachflächenfenstern ebenfalls unterschiedliche Eingriffs-
elemente vorhanden. Somit ordnet sich auch das Lichtband Nr. 6 der
Dachfläche nicht unter. Aufgrund der unruhigen Wirkung der vier Lichtbän-
der auf der nordwest- und südostseitigen Dachfläche des Bauernhauses
kann entgegen der Ansicht des Beschwerdeführers – unter raumplanungs-
rechtlichen Gesichtspunkten – nicht mehr von einem «stimmige[n] Ge-
samteindruck» gesprochen werden (Beschwerde, S. 7 Ziff. 3). Die Vielzahl
der unterschiedlichen Eingriffselemente mit asymmetrischer Anordnung
zerstückelt die für das Gebäude prägende Dachfläche und beeinträchtigt
deren Einheit wesentlich. Wie die BVE richtig erkannt hat (angefochtener
Entscheid, E. 4h), vermag daran nichts zu ändern, dass der Beschwerde-
führer auf den Einbau von zwei bewilligten Lichtbändern im Gehrschild auf
der Südwestseite des Gebäudes verzichtet hat (Beschwerde, S. 8 Ziff. 5
und S. 11 Ziff. 4; Stellungnahme vom 22.3.2016 [act. 12], S. 3). Wie er
denn auch selber ausführt, handelt es sich bei der freigehaltenen Fläche
nicht um die hier interessierenden nordwest- bzw. südostseitigen Dach-
flächen (Beschwerde, S. 8 Ziff. 5). Demzufolge ist die vorgeschlagene Auf-
lage, den Gehrschild von Lichtbändern frei zu halten (Beschwerde, S. 11
Ziff. 4), nicht zielführend. Nichts zu seinen Gunsten ableiten kann der Be-
schwerdeführer im Weiteren aus der eingereichten Expertise: Die darin
enthaltenen Ausführungen (Sichtbarkeit der Dachfläche, baulicher Zustand,
Werterhalt für nächste Generationen) beziehen sich entweder nicht auf hier
massgebende Gesichtspunkte oder sind zu allgemein gehalten (vgl. BB 8
[act. 7A], S. 2). Folglich steht fest, dass die äussere Erscheinung des ehe-
maligen Bauernhauses durch den Einbau der vier Lichtbänder (Nrn. 1, 3, 4,

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 05.07.2016, Nr. 100.2015.308U,
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und 6) nicht gewahrt bleibt; es tritt als Wohnhaus und nicht mehr als Bau-
ernhaus in Erscheinung.
3.6
Bei diesem Ergebnis kann dahingestellt bleiben, ob der Beschwer-
deführer mit dem Einbau einer Galerie bzw. eines Büros über dem Gäste-
zimmer im Dachraum (unbewilligt) eine neue Nutzungsebene geschaffen
hat (angefochtener Entscheid, E. 4e und 4h; Vernehmlassung vom
13.11.2015, S. 1; Beschwerdeantwort vom 17.11.2015, S. 1; Amtsbericht
AGR, S. 3) oder ob diese Ebene vorbestanden hat (Beschwerde, S. 9 f.
Ziff. 1-2; Stellungnahme vom 22.3.2016 [act. 12], S. 5 f.). Zwar verlangt
Art. 64 Abs. 1 BauV, dass Wohn- und Arbeitsräume unmittelbar von aussen
genügend Licht und Luft erhalten. Die Bestimmung stellt sicher, dass Bau-
ten und Anlagen die Gesundheit der Bewohnerinnen und Bewohner nicht
beeinträchtigen (vgl. Art. 21 Abs. 2 BauG i.V.m. Art. 62 BauV). Sie dient
aber nicht dazu, die raumplanungsrechtlichen Anforderungen an die
äussere Erscheinung eines Gebäudes zu relativieren; vielmehr muss die
genügende Belichtung nach den gesundheitspolizeilichen Bauvorschriften
unter Wahrung der äusseren Erscheinung des Gebäudes sichergestellt
werden (ebenso Amtsbericht AGR, S. 3). Dass die BVE hinsichtlich der
Lichtbänder Nrn. 2 und 5 eine genügende Belichtung des Gästezimmers im
ersten Obergeschoss als Argument für die Bewilligungserteilung herange-
zogen hat, hilft dem Beschwerdeführer nicht (vgl. Beschwerde, S. 9 Ziff. 1).
Denn für die Vorinstanz war vor allem auch entscheidend, dass diese bei-
den Lichtbänder im Gegensatz zu den Lichtbändern Nrn. 1, 3, 4 und 6 ihrer
Ansicht nach die äussere Erscheinung des ehemaligen Bauernhauses nicht
wesentlich verändern (vgl. angefochtener Entscheid, E. 4g).
3.7
Der Beschwerdeführer bringt schliesslich vor, ihm sei von Seiten
des AGR in Aussicht gestellt worden, der Einbau der Lichtbänder sei
«grundsätzlich nicht problematisch» (Beschwerde, S. 12 Ziff. 3; vgl. auch
Stellungnahme vom 22.3.2016 [act. 12], S. 6). Er vermag indes nicht zu
belegen, dass der Bauinspektor des AGR eine Zusicherung in seinem Sinn
abgegeben hat, die nach dem Grundsatz von Treu und Glauben bindend
wäre (Art. 9 der Bundesverfassung [BV; SR 101]; Art. 11 Abs. 2 der Ver-
fassung des Kantons Bern [KV; BSG 101.1]); das AGR bestreitet denn
auch die Darstellung des Beschwerdeführers (vgl. Amtsbericht AGR, S. 3).

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 05.07.2016, Nr. 100.2015.308U,
Seite 15
Abgesehen davon darf heute als allgemein bekannt betrachtet werden,
dass
verbindliche
Baubewilligungen
schriftlich
erteilt
werden
(BGer 1A.186/1999 vom 4.5.2000, in BVR 2001 S. 116 E. 6 mit Hinweis;
vgl. Art. 36 des Dekrets vom 22. März 1994 über das Baubewilligungsver-
fahren [Baubewilligungsdekret, BewD; BSG 725.1]). Folglich kann der Be-
schwerdeführer aus dem Vertrauensschutz nichts zu seinen Gunsten ab-
leiten (vgl. zu den Voraussetzungen statt vieler BGE 141 I 161 E. 3.1;
BVR 2015 S. 15 E. 4.1).
3.8
Die BVE hat somit die nachträgliche Bau- bzw. Ausnahmebewilli-
gung für die Lichtbänder Nrn. 1, 3, 4 und 6 zu Recht verweigert. Auf die
Einholung eines Zusatz- bzw. Obergutachtens kann verzichtet werden, da
es an der Beurteilung nichts ändern würde. Der entsprechende Beweis-
antrag wird deshalb abgewiesen (Stellungnahme vom 22.3.2016 [act. 12],
S. 4; vgl. zur antizipierten Beweiswürdigung statt vieler BVR 2012 S. 252
E. 3.3.3; Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 18 N. 9 f.).
4.
4.1
Umstritten ist im Weiteren die von den Vorinstanzen verlangte Wie-
derherstellung des rechtmässigen Zustands (Rückbau der Lichtbänder
Nrn. 1, 3, 4 und 6 und Überdecken mit Ziegeln; vgl. vorne Bst. A und B). –
Wird ein Bauvorhaben ohne Baubewilligung oder in Überschreitung einer
Baubewilligung ausgeführt oder werden bei der Ausführung eines bewillig-
ten Vorhabens Vorschriften missachtet, so setzt die Baupolizeibehörde der
jeweiligen Grundeigentümerin oder dem jeweiligen Grundeigentümer eine
angemessene Frist zur Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands
unter Androhung der Ersatzvornahme (Art. 46 Abs. 1 und 2 BauG). Die
Wiederherstellungsverfügung muss im öffentlichen Interesse liegen, ver-
hältnismässig sein und darf den Vertrauensgrundsatz nicht verletzen, was
von Amtes wegen zu prüfen ist (BVR 2013 S. 85 E. 5.1; Zaugg/Ludwig,
a.a.O., Art. 46 N. 9). Eine Wiederherstellungsmassnahme ist verhältnis-
mässig, wenn sie geeignet ist, das angestrebte Ziel zu erreichen, nicht
weiter geht, als zur Herstellung des rechtmässigen Zustands nötig ist und
die Belastung für die pflichtige Person in einem vernünftigen Verhältnis

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 05.07.2016, Nr. 100.2015.308U,
Seite 16
zum verfolgten Ziel steht (BVR 2006 S. 444 E. 6.1, 2003 S. 97 E. 3b;
Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 46 N. 9c Bst. a, je mit Hinweisen). Auf den
Grundsatz der Verhältnismässigkeit kann sich auch eine bösgläubige Bau-
herrschaft berufen. Sie muss aber in Kauf nehmen, dass die Behörden aus
grundsätzlichen Erwägungen, nämlich zum Schutz der Rechtsgleichheit
und der baulichen Ordnung, dem Interesse an der Wiederherstellung des
gesetzmässigen Zustands erhöhtes Gewicht beimessen und die der Bau-
herrschaft allenfalls erwachsenden (wirtschaftlichen) Nachteile nicht oder
nur in verringertem Mass berücksichtigen (vgl. BGE 132 II 21 E. 6.4;
BVR 2006 S. 444 E. 6.1). Zu berücksichtigen ist dabei, dass es unter-
schiedliche
Grade
der
baurechtlichen
«Bösgläubigkeit»
gibt
(vgl.
VGE 2014/185/186 vom 19.8.2015, E. 4.3 [insoweit bestätigt durch
BGer 1C_489/2015 vom 25.2.2016]; Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 46 N. 9c
Bst. c).
4.2
Die BVE hat zur Begründung der Wiederherstellungsmassnahme
zunächst ausgeführt, dass der Beschwerdeführer nicht als gutgläubig be-
zeichnet werden könne. Da ihm aufgrund der Auflagen in der Baubewilli-
gung vom 7. Februar 2007 bekannt gewesen sei, dass er die Bauarbeiten
nach den bewilligten Planunterlagen ausführen müsse und Abänderungen
mit Hinweis auf die Selbstdeklaration gemäss Art. 47a BewD unzulässig
seien, könne er sich nicht auf den guten Glauben bzw. den Vertrauens-
schutz berufen. Die Vorinstanz hat sodann das öffentliche Interesse an der
Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands und die Verhältnismässig-
keit der Massnahme bejaht (angefochtener Entscheid, E. 5). – Demgegen-
über ist der Beschwerdeführer der Ansicht, dass die Wiederherstellungs-
massnahme nicht verhältnismässig sei: Die Auswirkungen der streitbe-
troffenen Lichtbänder auf die äussere Erscheinung des Daches seien über-
schaubar und das öffentliche Interesse an einer Wiederherstellung folglich
nicht von besonderem Gewicht. Hingegen führe ein Rückbau wegen der
damit verbundenen ungenügenden Belichtung seiner Räumlichkeiten zu
einschneidenden Auswirkungen (eingeschränkte Nutzung der Räume, ver-
ringerte Sicherheit, zusätzliche Energiekosten) und sei mit nicht unerhebli-
chen Wiederherstellungskosten verbunden (Beschwerde, S. 13 f. Ziff. 7-9).

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 05.07.2016, Nr. 100.2015.308U,
Seite 17
4.3
Der Beschwerdeführer hat am ehemaligen Bauernhaus in Abwei-
chung von der für die Teilsanierung erteilten Baubewilligung mehrere bauli-
che Änderungen vorgenommen (vgl. vorne Bst. A und E. 3.1). Es darf
vorausgesetzt werden, dass die grundsätzliche Bewilligungspflicht für Bau-
vorhaben allgemein bekannt ist (BVR 2006 S. 444 E. 5.4 mit zahlreichen
Hinweisen; Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 46 N. 9b Bst. a). Dem Beschwerde-
führer musste namentlich mit Blick auf das frühere Baubewilligungsverfah-
ren der Jahre 2006/2007 und den nicht mehr unbedeutenden Umfang der
Änderungen klar sein, dass die Lichtbänder einer Baubewilligung bedürfen;
ausserdem verfügt er als Inhaber eines Einzelunternehmens mit dem
Zweck «Dachservice, Bedachungen, Fassadenbau, Spenglerarbeiten, Ge-
bäudeunterhalt» über Erfahrung in diesem Bereich (vgl. Internet-Handels-
registerauszug, abrufbar unter: ; Beschwerde, S. 14
Ziff. 9). Mit der Vorinstanz ist demnach einig zu gehen, dass der Be-
schwerdeführer jedenfalls nicht gutgläubig gehandelt hat, zumal er sich
nicht auf eine unzutreffende, für ihn vorteilhafte Auskunft des AGR berufen
kann (zur fehlenden Vertrauensgrundlage vgl. vorne E. 3.7). Ob sich der
Beschwerdeführer sogar «krass bösgläubig» verhalten und ferner die or-
dentliche Baukontrolle absichtlich hinausgezögert hat, wie die BVE ange-
nommen hat (angefochtener Entscheid, E. 5b und 5e f.), ist für den Verfah-
rensausgang nicht ausschlaggebend und muss daher nicht abschliessend
geklärt werden.
4.4
Weiter ist der Vorinstanz darin beizupflichten, dass das öffentliche
Interesse an der Wiederherstellung in der Einhaltung und Durchsetzung der
baurechtlichen Ordnung liegt (vgl. angefochtener Entscheid, E. 5e). Dem
Grundsatz der Trennung von Bau- und Nichtbaugebiet kommt dabei gros-
ses Gewicht zu (BGE 136 II 359 E. 6; BVR 2013 S. 85 E. 5.2). Hinzu
kommt das begründete Interesse der Gemeinde an der rechtsgleichen Be-
handlung aller Baugesuchstellerinnen und Baugesuchsteller (vgl. Be-
schwerdeantwort, S. 1).
4.5
Schliesslich erweist sich die Wiederherstellungsmassnahme auch
als verhältnismässig: Sie ist zunächst geeignet, die baurechtliche Nut-
zungsordnung durchzusetzen. Weniger weit reichende Massnahmen sind
für die beabsichtigte Durchsetzung des Raumplanungsrechts und der Ge-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 05.07.2016, Nr. 100.2015.308U,
Seite 18
währleistung der Rechtsgleichheit nicht genügend; namentlich wären der
bloss teilweise Rückbau der vier streitbetroffenen Lichtbänder und die vom
Beschwerdeführer vorgeschlagene Auflage nicht zielführend (vgl. vorne
E. 3.5). Ausserdem vermögen die Einwände des Beschwerdeführers die
Wiederherstellungsmassnahme nicht als für ihn unzumutbar erscheinen zu
lassen. Die Wiederherstellungskosten spielen mit Blick auf das nicht gut-
gläubige Verhalten des Beschwerdeführers, der die angeordneten Arbeiten
als Inhaber eines Dachdeckergeschäfts im Übrigen (kostensparend) selber
vornehmen kann (vgl. vorne E. 4.3), nur eine untergeordnete Rolle. Auch
nicht von ausschlaggebender Bedeutung sind schliesslich die vom Be-
schwerdeführer aufgeworfenen Sicherheitsbedenken, welchen durch das
Anbringen von elektrischem Licht begegnet werden kann, und die Kosten
für die (zusätzliche) künstliche Belichtung. Eine allfällig eingeschränkte
Nutzbarkeit hat der Beschwerdeführer durch das unbewilligte Bauen in
Kauf genommen. So führt er selber aus, dass er die Baupläne verworfen
hätte, wenn er weniger Fenster hätte einbauen können (Beschwerde, S. 14
Ziff. 8).
4.6
Zusammenfassend sind die Voraussetzungen für die Wiederherstel-
lung des rechtmässigen Zustands erfüllt. Die von der Vorinstanz festge-
legte Wiederherstellungsfrist ist verstrichen, weshalb wie beantragt eine
neue festzulegen ist (Subsubeventualbegehren; Beschwerde, S. 15 Ziff. 1;
statt vieler VGE 2014/173 vom 22.10.2014, E. 4.3; vgl. auch BVR 2001
S. 207 E. 3f). Der Zeitraum von zehn Wochen, welchen die BVE als ange-
messen erachtet hat (angefochtener Entscheid, E. 5g), wird vom Be-
schwerdeführer weder bemängelt noch bedarf er saisonbedingt einer Ver-
längerung; er ist daher auch der neuen Frist zugrunde zu legen (Art. 46
Abs. 2 BauG).
5.
5.1
Der Beschwerdeführer rügt schliesslich die von der Vorinstanz vor-
genommene Kürzung des Parteikostenersatzes (Subsubeventualbegehren;
Beschwerde, S. 15 f. Ziff. 2). – Gemäss Art. 41 Abs. 1 des Kantonalen An-
waltsgesetzes vom 28. März 2006 (KAG; BSG 168.11) i.V.m. Art. 11 Abs. 1

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 05.07.2016, Nr. 100.2015.308U,
Seite 19
der Verordnung vom 17. Mai 2006 über die Bemessung des Parteikosten-
ersatzes (Parteikostenverordnung, PKV; BSG 168.811) beträgt das Hono-
rar in Beschwerdeverfahren Fr. 400.-- bis 11'800.-- pro Instanz zuzüglich
allfälliger Zuschläge nach Art. 11 Abs. 2 und Art. 16 PKV. Innerhalb dieses
Rahmentarifs bemisst sich der Parteikostenersatz nach dem in der Sache
gebotenen Zeitaufwand, der Bedeutung der Streitsache und der Schwierig-
keit des Prozesses (Art. 41 Abs. 3 KAG).
5.2
Die BVE hat das geltend gemachte Honorar von Fr. 6'750.-- um
Fr. 1'250.-- auf Fr. 5'500.-- gekürzt (vgl. vorne Bst. B). Im vorliegenden Fall
steht nur eine (einzige) Rechtsfrage im Raum, welche zwar von verschie-
denen Würdigungen abhängig ist, jedoch nicht als besonders komplex
gelten kann. Zudem hat die BVE zwar einen Augenschein durchgeführt; er
dauerte indes nur etwas länger als eine Stunde (vgl. Vorakten BVE,
pag. 34 und 45). Ausserdem handelt es sich um vergleichsweise geringe
Bau- bzw. Wiederherstellungskosten (Baukosten von rund Fr. 20'000.--
gemäss Baugesuch bzw. Wiederherstellungskosten von Fr. 23'000.-- bis
Fr. 25'000.-- gemäss Beschwerdeführer; vgl. Vorakten Gemeinde, pag. 16;
Beschwerde, S. 14 Ziff. 9), weswegen mit Blick auf die massgeblichen Be-
messungskriterien insgesamt nicht von überdurchschnittlichen Verhältnis-
sen auszugehen ist. Die vorinstanzliche Kostenverlegung ist demnach nicht
zu beanstanden. Der angefochtene Entscheid hält auch in diesem Punkt
der Rechtskontrolle stand.
6.
Die Beschwerde erweist sich damit in allen Teilen als unbegründet und ist
abzuweisen. Bei diesem Ausgang des Verfahrens wird der Beschwerdefüh-
rer kostenpflichtig (Art. 108 Abs. 1 VRPG). Parteikosten sind keine zu spre-
chen (Art. 108 Abs. 3 i.V.m. Art. 104 VRPG).

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 05.07.2016, Nr. 100.2015.308U,
Seite 20
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen.
2. Die Frist zur Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands gemäss
Entscheid der Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern
vom 17. September 2015 wird auf zehn Wochen ab Rechtskraft des vor-
liegenden Urteils festgesetzt.
3. Die Kosten des Verfahrens vor dem Verwaltungsgericht, bestimmt auf
eine Pauschalgebühr von Fr. 3'000.--, werden dem Beschwerdeführer
auferlegt.
4. Es werden keine Parteikosten gesprochen.
5. Zu eröffnen:
- dem Beschwerdeführer
- der Beschwerdegegnerin
- der Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern
- dem Bundesamt für Raumentwicklung
und mitzuteilen:
- dem Amt für Gemeinden und Raumordnung (ad Geschäfts-
Nr. 381 14 3546)
- dem Regierungsstatthalteramt Oberaargau
Der Abteilungspräsident:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen
Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom
17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) geführt werden.