be_verwaltungsgericht · 200 2024 263 · 2024-09-11 · de

Verfügung vom 28. Februar 2024

200 24 263 IV
ISD/GET/LAB
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 11. September 2024
Verwaltungsrichter Isliker, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Ackermann, Verwaltungsrichterin Wiedmer
Gerichtsschreiber Germann
Helsana Versicherungen AG
Postfach, 8081 Zürich
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
A.________
Beigeladener
betreffend Verfügung vom 28. Februar 2024


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Sept. 2024, IV/24/263, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Im Juli 2023 wurde der … geborene A.________ von seiner Mutter unter 
Hinweis 
auf 
kognitive 
Schwächen, 
"Konzentrationsschwäche, 
Sprachstörung, Impulsivität, Aggressivität" bei der Eidgenössischen Invali-
denversicherung (IV) zum Leistungsbezug in Form von medizinischen 
Massnahmen angemeldet (Akten der IV-Stelle Bern [nachfolgend IVB bzw. 
Beschwerdegegnerin], [act. II] 23). Die IVB zog Berichte der Behandler bei, 
welche u.a. eine Aufmerksamkeitsdefizit-/Hyperaktivitätsstörung (ADHS) 
diagnostizierten (act. II 30 S. 3, 11), und legte das Dossier der Ärztin des 
Regionalen Ärztlichen Dienstes (RAD), Dr. med. B.________, Fachärztin 
für Kinder- und Jugendpsychiatrie und -psychotherapie sowie Praktische 
Ärztin, zur Beurteilung vor (act. II 32). Mit Vorbescheid vom 31. Oktober 
2023 (act. II 33) stellte die IVB die Ablehnung des Leistungsbegehrens mit 
der Begründung in Aussicht, die Voraussetzungen für die Annahme eines 
Geburtsgebrechens nach Ziffer 404 (Angeborene Störungen des Verhal-
tens bei Kindern ohne Intelligenzminderung) gemäss Anhang der Verord-
nung des Eidgenössischen Departements des Innern (EDI) vom 
3. November 2021 über Geburtsgebrechen (GgV-EDI; SR 831.232.211) 
seien nicht erfüllt. Auf Einwand der obligatorischen Krankenversicherung 
von A.________, der Helsana Versicherungen AG, hin (act. II 34; 38) holte 
die IVB bei der RAD-Ärztin Dr. med. B.________ eine Stellungnahme ein 
(act. II 41) und entschied mit Verfügung vom 28. Februar 2024 (act. II 42) 
wie im Vorbescheid in Aussicht gestellt. 
B.
Dagegen erhob die Helsana Versicherungen AG (nachfolgend Beschwer-
deführerin) mit Eingabe vom 9. April 2024 Beschwerde. Sie stellte die fol-
genden Anträge: 
1.
Die Verfügung der IV-Stelle des Kantons Bern vom 28. Februar 2024 sei 
aufzuheben und die Invalidenversicherung (IV) sei zu verpflichten, Kosten-
gutsprache für die benötigten medizinischen Massnahmen zu erteilen. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Sept. 2024, IV/24/263, Seite 3
2.
Eventualiter sei das Verfahren zu weiteren Abklärungen an die IV-Stelle des 
Kantons Bern zurückzuweisen. 
3.
Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zulasten der Beschwerdegegne-
rin.
Mit Beschwerdeantwort vom 10. Mai 2024 beantragte die Beschwerdegeg-
nerin die Abweisung der Beschwerde.
Mit prozessleitender Verfügung vom 14. Mai 2024 lud der Instruktionsrich-
ter A.________ zum Verfahren bei (nachfolgend Beigeladener) und ge-
währte ihm Gelegenheit zur Einreichung einer Stellungnahme. Der 
Beigeladene liess sich in der Folge nicht vernehmen.
Mit Replik vom 31. Mai 2024 stellte die Beschwerdeführerin die folgenden 
Anträge: 
1.
Die Verfügung der IV-Stelle des Kantons Bern vom 28. Februar 2024 sei 
aufzuheben und die Invalidenversicherung (IV) sei zu verpflichten, Kosten-
gutsprache für die benötigten medizinischen Massnahmen zu erteilen. 
2.
Eventualiter sei durch das Gericht ein Gutachten nach Art. 44 ATSG anzu-
ordnen. 
3.
Subeventualiter sei das Verfahren zu weiteren Abklärungen an die IV-Stelle 
des Kantons Bern zurückzuweisen. 
4.
Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zulasten der Beschwerdegegne-
rin.
Mit Eingabe vom 12. Juli 2024 hielt die Beschwerdegegnerin an ihren mit 
Beschwerdeantwort vom 10. Mai 2024 gestellten Rechtsbegehren fest, 
wobei sie auf eine Duplik verzichtete.
Erwägungen:
1.
1.1
Die angefochtene Verfügung ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Sept. 2024, IV/24/263, Seite 4
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Verfügun-
gen. Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren 
Anträgen nicht durchgedrungen und als Trägerin der obligatorischen Kran-
kenpflegeversicherung des Beigeladenen, deren Leistungspflicht durch die 
angefochtene Verfügung berührt ist, vorliegend zur Beschwerde legitimiert 
(Art. 49 Abs. 4 ATSG i.V.m. Art. 57 Abs. 1 lit. l des Bundesgesetzes vom 
19. Juni 1959 über die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]) und 
Art. 88quater der Verordnung vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversi-
cherung [IVV; SR 831.201]). Die örtliche Zuständigkeit ist gegeben (Art. 69 
Abs. 1 lit. a IVG). Da auch die Bestimmungen über Frist (Art. 60 ATSG) 
sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 des kantona-
len Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege [VRPG; 
BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwerde einzutreten. 
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 28. Februar 2024 
(act. II 42). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch des Beigeladenen auf 
medizinische Massnahmen und dabei insbesondere die Frage, ob die Vor-
aussetzungen für die Anerkennung eines Geburtsgeberechens gemäss 
Ziffer 404 Anhang GgV-EDI erfüllt sind. 
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Nach Art. 13 Abs. 1 IVG haben Versicherte bis zum vollendeten 
20. Altersjahr Anspruch auf medizinische Massnahmen zur Behandlung 
von Geburtsgebrechen (Art. 3 Abs. 2 ATSG). Der Umfang der medizini-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Sept. 2024, IV/24/263, Seite 5
schen Massnahmen und die Voraussetzungen für die Leistungsübernahme 
richten sich nach Art. 14 IVG. 
2.2
Als Geburtsgebrechen gelten diejenigen Krankheiten, die bei voll-
endeter Geburt bestehen (Art. 3 Abs. 2 ATSG). Nach Art. 3bis Abs. 1 IVV 
erstellt das EDI die Liste nach Art. 14ter Abs. 1 lit. b IVG mit den Geburtsge-
brechen, für die medizinische Massnahmen nach Art. 13 IVG gewährt wer-
den. Diese Geburtsgebrechen sind im Anhang der GgV-EDI aufgeführt 
(Art. 1 GgV-EDI). 
2.3
2.3.1
Ziffer 404 Anhang GgV-EDI umschreibt folgendes Geburtsgebre-
chen: 
Angeborene Störungen des Verhaltens bei Kindern ohne Intelligenzminde-
rung mit kumulativem Nachweis von:
1.
Störungen des Verhaltens im Sinne einer krankhaften Beeinträchti-
gung der Affektivität oder der Kontaktfähigkeit;
2.
Störungen des Antriebes;
3.
Störungen des Erfassens (perzeptive Funktionen);
4.
Störungen der Konzentrationsfähigkeit;
5.
Störungen der Merkfähigkeit.
Die Diagnosestellung und der Beginn der Behandlung müssen vor der 
Vollendung des 9. Lebensjahres erfolgt sein.
2.3.2
Die Definition des Geburtsgebrechens im Sinne von Ziffer 404 
Anhang GgV-EDI geht über das Vorliegen eines ADHS hinaus, indem zu-
sätzlich weitere Teilleistungsstörungen diagnostiziert werden müssen (vgl. 
Entscheid 
des 
Bundesgerichts 
[BGer] 
vom 
23. 
Oktober 
2018, 
8C_316/2018, E. 5.2.1). Wenn bis zum 9. Geburtstag nur einzelne der vor-
genannten Störungen (vgl. E. 2.3.1 hiervor) ärztlich festgestellt werden, 
sind die Voraussetzungen für Ziffer 404 Anhang GgV-EDI nicht erfüllt. In 
diesen Fällen ist aus medizinischer Sicht sorgfältig zu überprüfen, ob die 
geforderten Kriterien gemäss Anhang 4 des medizinischen Leitfadens zur 
Ziffer 404 Anhang GgV-EDI (nachfolgend Leitfaden Anhang 4) effektiv er-


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füllt sind. Die IV-Stelle entscheidet danach, ob allenfalls weitere (externe) 
Experten beizuziehen sind (Bundesamt für Sozialversicherungen [BSV], 
Rz. 404.5 des Kreisschreibens vom 1. Januar 2022 über die medizinischen 
Eingliederungsmassnahmen der IV [KSME]; zur Bedeutung von Verwal-
tungsweisungen vgl. BGE 148 V 385 E. 5.2 S. 391, 147 V 79 E. 7.3.2 S. 
82, 146 V 224 E. 4.4.2 S. 228).
2.4
Die Anerkennung eines Geburtsgebrechens im Sinne der GgV-EDI 
setzt eine fachärztliche Diagnose voraus (vgl. Entscheid des BGer vom 
2. November 2016, 9C_419/2016, E. 7.1).
3.
3.1
Die (medizinische) Aktenlage präsentiert sich im Wesentlichen wie 
folgt: 
3.1.1
Am 18. Februar 2022 erfolgte im Zentrum C.________ eine lo-
gopädische 
und 
entwicklungspsychologische 
Abklärung. 
Dr. 
phil. 
D.________, Eidg. anerkannter Psychotherapeut, hielt im Bericht vom 
12. Juli 2022 (act. II 30 S. 6-10) die folgenden Diagnosen fest:
-
HNO-Befund gemäss Kinderarzt o.B. (Oktober 2021) 
-
Schwere Spracherwerbsstörung (vgl. Bericht der behandelnden Logopädin) 
-
V.a. AD(H)S
Im Rahmen des Logopädiescreenings (vgl. act. II 30 S. 20 ff.) habe die 
schwere Spracherwerbsstörung bestätigt werden können. Die mit dem 
nonverbalen Testverfahren erhobenen Ergebnisse brächten aktuell eine 
allgemeine kognitive Leistung hervor, die höchstwahrscheinlich im unteren 
Normbereich liegen dürfte. Stärken ergäben sich vor allem beim unmittel-
baren visuellen Gedächtnis. Doch auch beim wahrnehmungsgebundenen 
schlussfolgernden Denken zeige der Beigeladene gute Leistungen. Bezüg-
lich der Verarbeitungsgeschwindigkeit und der visuo-konstruktiven Kompe-
tenzen, der Wahrnehmungsorganisation und des Erkennens von Teil-
Ganzes-Beziehungen, wie auch bei grafomotorisch freieren Aufgaben 
ergäben sich eher knappe Leistungen. Der Vergleich der erzielten Ergeb-
nisse mit den Leistungen, die im Dezember 2021 auf der Erziehungsbera-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Sept. 2024, IV/24/263, Seite 7
tungsstelle erfasst worden seien, brächten höhere Werte hervor. Hier sei zu 
bedenken, dass beide Tests dieselbe testtheoretische Basis hätten, sich 
die Untertests teilweise ähnlich seien und sich beim Beigeladenen allenfalls 
ein gewisser "Wiedererkennungseffekt" eingestellt haben könnte. Da der 
Vergleich beider Profile vergleichbare Leistungen abbilde, dürften – unter 
Berücksichtigung der berichteten Einschränkungen – die hier berichteten 
Ergebnisse gleichwohl repräsentativ sein. Der Wunsch der Mutter des Bei-
geladenen, ihrem Verdacht in Bezug auf das mögliche Vorliegen eines 
AD(H)S nachzugehen, werde unterstützt (S. 9).
3.1.2
Lic. phil. E.________, Eidg. anerkannte Psychotherapeutin, hielt 
im Überweisungsbericht vom 21. November 2022 (act. II 30 S. 14) zu Han-
den von Dr. med. F.________, Facharzt für Kinder- und Jugendmedizin, 
fest, neben der Spracherwerbsstörung stehe die Verdachtsdiagnose ADHS 
im Raum. Die genetischen Voraussetzungen wögen schwer, die Verhal-
tensbeschreibungen der Mutter, der Kindergärtnerin, der Logopädin, der 
Heilpädagogin, von Dr. phil. D.________ und ihre eigenen Beobachtungen 
seien deutlich. Im Alltag zeige der Beigeladene Auffälligkeiten in den Berei-
chen Aufmerksamkeit, Impulsivität, Hyperaktivität, Denkflexibilität, Umgang 
mit Gleichaltrigen, Motorik, Verarbeitungstempo sowie Arbeitsgedächtnis. 
Lic. phil. E.________ legte dem Überweisungsschreiben Unterlagen betref-
fend einen am 2. Dezember 2021 durchgeführten Intelligenztest (WPPSI-IV 
[Wechsler Preschool and Primary Scale of Intelligence]) bei. 
3.1.3
Dr. med. F.________ diagnostizierte im Bericht vom 22. Dezember 
2022 (act. II 27) ein ADHS vom überwiegend hyperaktiven Typ ohne Hin-
weise für assoziierte neurologische Erkrankungen mit heterogenem Profil 
(individuelle Stärke bei der visuellen Merkfähigkeit, relative Schwäche bei 
der Wahrnehmung und unterdurchschnittliche auditive Differenzierungs- 
und Merkfähigkeit). Die Diagnose gehe einher mit Schwierigkeiten in der 
visuellen und auditiven Wahrnehmung sowie der motorischen Geschick-
lichkeit. Diese Kombination werde in einigen Ländern diagnostisch auch als 
DAMP (Defizit der Aufmerksamkeit, Motorik und Perzeption) zusammenge-
fasst.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Sept. 2024, IV/24/263, Seite 8
3.1.4
Dr. med. G.________, Facharzt für Kinder- und Jugendmedizin, 
stellte im Bericht vom 21. August 2023 (act. II 30 S. 2-5) die folgenden Dia-
gnosen (S.3): 
-
ADHS Verdacht geäussert von Dr. D.________ Juli 2022, bestätigt durch Dr. 
F.________ Dezember 2022 
-
Disruptive Mood Dysregulation Disorder gemäss eigener Beurteilung März 
2023
Die Kombination von ADHS, gestörter affektiver Regulation und Problemen 
der Wahrnehmung entsprächen der Definition eines "POS GgV 404" (S. 3).
3.1.5
Die RAD-Ärztin Dr. med. B.________ diagnostizierte im Bericht 
vom 27. September 2023 (act. II 32) u.a. eine Spracherwerbsstörung. In 
der Beurteilung hielt sie fest, anamnestisch liege eine Störung des Verhal-
tens im Sinne krankhafter Beeinträchtigung der Affektivität im Rahmen ei-
ner reduzierten Impulssteuerung (Wutausbrüche) sowie Kontaktfähigkeit 
gegenüber Gleichaltrigen und Familienangehörigen vor. Anamnestisch und 
klinisch liege eine Störung des Antriebes in Form einer Hyperaktivität vor. 
Die Beurteilung von Dr. med. F.________, wonach die Diagnose eines 
ADHS mit Schwierigkeiten in der visuellen und auditiven Wahrnehmung 
sowie der motorischen Geschicklichkeit (DAMP) vorliege, sei nachvollzieh-
bar. Die Befunde zeigten eine visuelle Wahrnehmung im untersten Norm-
bereich bis leicht unterdurchschnittlich sowie eine unterdurchschnittliche 
auditive Differenzierungs- und Merkfähigkeit. Um diese bereits auffälligen 
Befunde betreffend eine Störung des Erfassens und eine Störung der 
Merkfähigkeit zu untermauern, seien für die versicherungsmedizinischen 
Voraussetzungen zur Anerkennung eines "GG 404" noch jeweils ein weite-
rer auffälliger Test vor dem neunten Lebensjahr erforderlich. Die Konzen-
trationsstörung sei anamnestisch und klinisch, jedoch noch nicht 
testpsychologisch ausgewiesen. Aufgrund des jungen Alters während der 
IQ-Testungen, der nicht zulässigen Durchführungsbedingungen im Zentrum 
C.________ und der zusätzlichen schweren familiären Belastungssituation 
sei eine weitere neuropsychologische Abklärung für die versicherungsme-
dizinische Beurteilung notwendig. Die Frage, ob ein Geburtsgebrechen 
gemäss Ziffer 404 Anhang GgV-EDI vorliege, könne noch nicht beantwortet 
werden. Es seien weitere Testungen zur Verifizierung einer Störung der 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Sept. 2024, IV/24/263, Seite 9
Merkfähigkeit, des Erfassens sowie der Konzentration erforderlich. Eine 
neuropsychologische Testabklärung vor dem 9. Geburtstag sei ab ca. 7 
Jahren zu empfehlen (S. 3). 
In der Stellungnahme vom 20. Dezember 2023 (act. II 41) hielt Dr. med. 
B.________ an ihrer Beurteilung fest (S. 3).
3.2
3.2.1
Der Untersuchungsgrundsatz (Art. 43 Abs. 1 und Abs. 1bis ATSG) 
besagt, dass die verfügende Instanz den rechtserheblichen Sachverhalt 
von Amtes wegen, aus eigener Initiative und ohne Bindung an die 
Vorbringen oder Beweisanträge der Parteien, abklären und feststellen 
muss. Rechtserheblich sind alle Tatsachen, von deren Vorliegen es 
abhängt, ob über den streitigen Anspruch so oder anders zu entscheiden 
ist. 
In 
diesem 
Rahmen 
haben 
Verwaltungsbehörden 
zusätzliche 
Abklärungen stets vorzunehmen oder zu veranlassen, wenn hiezu aufgrund 
der Parteivorbringen oder anderer sich aus den Akten ergebenden 
Anhaltspunkte hinreichender Anlass besteht (BGE 117 V 282 E. 4a S. 283).
3.2.2
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).
3.2.3
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Sept. 2024, IV/24/263, Seite 10
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 
dessen Inhalt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 126, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).
Auch reine Aktengutachten können beweiskräftig sein, sofern ein lückenlo-
ser Befund vorliegt und es im Wesentlichen nur um die fachärztliche Beur-
teilung eines an sich feststehenden medizinischen Sachverhalts geht, 
mithin die direkte ärztliche Befassung mit der versicherten Person in den 
Hintergrund rückt (SVR 2020 IV Nr. 38 S. 134 E. 4.3). 
3.2.4
Den Berichten und Gutachten versicherungsinterner Ärzte kommt 
Beweiswert zu, sofern sie als schlüssig erscheinen, nachvollziehbar be-
gründet sowie in sich widerspruchsfrei sind und keine Indizien gegen ihre 
Zuverlässigkeit bestehen (BGE 125 V 351 E. 3b ee S. 354; SVR 2022 UV 
Nr. 3 S. 8 E. 3.2).
Trotz dieser grundsätzlichen Beweiseignung kommt den Berichten versi-
cherungsinterner medizinischer Fachpersonen praxisgemäss nicht dieselbe 
Beweiskraft zu wie einem gerichtlichen oder im Verfahren nach aArt. 44 
ATSG (in der bis am 31. Dezember 2021 gültigen und hier massgeblichen 
Fassung) vom Versicherungsträger veranlassten Gutachten unabhängiger 
Sachverständiger. Soll ein Versicherungsfall ohne Einholung eines exter-
nen Gutachtens entschieden werden, so sind an die Beweiswürdigung 
strenge Anforderungen zu stellen. Bestehen auch nur geringe Zweifel an 
der Zuverlässigkeit und Schlüssigkeit der versicherungsinternen ärztlichen 
Feststellungen, so sind ergänzende Abklärungen vorzunehmen (BGE 142 
V 58 E. 5.1 S. 65; SVR 2021 UV Nr. 34 S. 154 E. 2.3).
3.3
Die Beschwerdegegnerin wies mit Verfügung vom 28. Februar 
2024 (act. II 42) das Begehren um medizinische Massnahmen gestützt auf 
die Berichte der RAD-Ärztin Dr. med. B.________ vom 27. September und 
20. Dezember 2023 (act. II 32; 41) ab.
3.3.1
Im Rahmen ihrer gestützt auf die Berichte der Behandler (vgl. 
E. 3.1 vorne) erfolgten Aktenbeurteilung vom 27. September 2023 
(act. II 32) bejahte Dr. med. B.________ das Vorliegen der Teilleistungs-
störungen gemäss Rz. 1 (Störungen des Verhaltens im Sinne einer krank-
haften Beeinträchtigung der Affektivität oder der Kontaktfähigkeit) und Rz. 2 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Sept. 2024, IV/24/263, Seite 11
(Störungen des Antriebes) gemäss Ziffer 404 Anhang GgV-EDI (S. 3). Dies 
wird denn auch von keiner Seite in Frage gestellt. In den Akten ergeben 
sich keine Anhaltspunkte dafür, dass diese Beurteilung unzutreffend wäre.
3.3.2
3.3.2.1
Hinsichtlich der Teilleistungsstörungen nach Rz. 3 (Störungen des 
Erfassens [perzeptive Funktionen]) und Rz. 5 (Störungen der Merkfähig-
keit) ging die RAD-Ärztin von "bereits auffälligen Befunden" aus, erachtete 
jedoch zwecks Verifizierung einer Störung in diesen Bereichen einen weite-
ren Test vor dem 9. Altersjahr als notwendig (S. 3). In ihrer Stellungnahme 
vom 20. Dezember 2023 (act. II 41) hielt sie hierzu ergänzend fest, dass es 
für eine aussagekräftige Testabklärung sowie eine korrekte Beurteilung der 
entwicklungsgerechten Reife bzw. Leistungs- und Kooperationsbereitschaft 
des Kindes bedürfe, was in Bezug auf den Beigeladenen gemäss den ab-
klärenden Stellen anlässlich der bisherigen Testungen nicht der Fall gewe-
sen sei (S. 3). 
Der Leitfaden Anhang 4 Ziffer 1.2 hält hierzu fest, dass bei Kindern im Vor-
schul- und insbesondere Vorkindergartenalter Störungen des Erfassens 
und der Merkfähigkeit wegen mangelhafter Reife in der Regel nicht mit 
neuropsychologischen Verfahren belegt werden könnten. Kinder im Vor-
schulalter zeigten häufig eine mangelhafte Reife, resp. eine für die Durch-
führung solcher Verfahren ungenügende Arbeitshaltung und seien oft noch 
vom Lustprinzip dominiert. Sei diese Unreife stark ausgeprägt, sei auch die 
klinische Diagnose eines ADHS im Vorschulalter nicht sicher möglich. 
Vorliegend ergeben sich allerdings keine konkreten Hinweise dahingehend, 
dass die durchgeführten – im Übrigen dem Leitfaden Anhang 4 Ziffern 2.1.3 
und 2.1.5 entsprechenden – Tests für die Frage nach dem Vorliegen der 
Teilleistungsstörungen nach Rz. 3 und 5 gemäss Ziffer 404 Anhang GgV-
EDI aufgrund einer ausgeprägten, altersbedingten Unreife des Beigelade-
nen unverwertbar wären. So hielt Dr. med. F.________ im Bericht vom 
22. Dezember 2022 (act. II 27) fest, der Beigeladene habe "in der 1:1 Situa-
tion recht gut" mitgearbeitet (act. II 27 S. 2). Dr. med. G.________ scheint – 
jedenfalls was Abklärungen betreffend hier nicht zur Diskussion stehender 
Störungen gemäss Ziffer 405 Anhang GgV-EDI anbelangt – Beobachtun-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Sept. 2024, IV/24/263, Seite 12
gen im Alltag grundsätzlich höheres Gewicht beizumessen als neuropsy-
chologischen Tests (act. II 30 S. 3 unten) und geht implizit wohl davon aus, 
dass die Beobachtungen hier verwertbar seien. Unter dem Blickwinkel des 
hier zur Diskussion stehenden Geburtsgebrechens Ziffer 404 Anhang GgV-
EDI verwies Dr. med. G.________ betreffend die Merkfähigkeit jedoch 
ausdrücklich auf die Ergebnisse der durchgeführten Tests (S. 4). Auch im 
Bericht des Dr. phil. D.________ vom 12. Juli 2022 (act. II 30 S. 6-10) fin-
den sich keine Anhaltspunkte dafür, dass der Beigeladene für den (im Zen-
trum C.________ durchgeführten) IQ-Test zu jung gewesen wäre. Zwar 
musste er beim Test (unerlaubterweise) unterstützt werden (S. 8), jedoch 
geht aus dem Bericht nicht hervor, dass dies infolge altersbedingter man-
gelnder kongnitiver Kompetenz der Fall war. Insbesondere empfahl Dr. phil. 
D.________ eine weiterführende neuropsychologische Abklärung (S. 9, 
10), was ebenfalls gegen eine altersbedingte Unreife für die Durchführung 
solcher Tests spricht. Schliesslich vermerkte lic. phil. E.________ im Über-
weisungsbericht an Dr. med. F.________ vom 21. November 2022 zwar in 
genereller Weise, der Beigeladene sei noch sehr jung (act. II 30 S. 14), 
zweifelte jedoch die grundsätzliche Verwertbarkeit des von ihr durchgeführ-
ten Intelligenztests WPPSI-IV (act. II 30 S. 15-18) nicht an. 
Soweit die RAD-Ärztin Dr. med. B.________ die fehlende Verwertbarkeit 
der bisher durchgeführten Tests betreffend die Teilleistungsstörungen Er-
fassen und Merkfähigkeit mit dem zu jungen Alter des Beigeladenen be-
gründete und deshalb eine weitere Testung (ab dem Alter von 7 Jahren) als 
notwendig erachtete, lässt sich dies aufgrund der Berichte der abklärenden 
Stellen nicht erhärten (vgl. E. 3.2.3 vorne). Auch ist der Wortlaut von Leitfa-
den Anhang 4 Ziffer 1.2 nicht dahingehend zu verstehen, dass die Verwert-
barkeit neuropsychologischer Testergebnisse bei Kindern von einer starren 
Altersgrenze abhängig wäre mit der Folge, dass die Diagnose eines ADHS 
generell erst ab einem bestimmten Alter gestellt werden könnte. Derlei wä-
re mit dem Wortlaut von Art. 3 IVV und Ziffer 404 Anhang GgV-EDI offen-
sichtlich auch nicht vereinbar. Vielmehr wird im Leitfaden Anhang 4 Ziffer 
1.2 lediglich allgemein festgehalten, dass eine sichere Diagnose erst ab 
einem bestimmten Alter respektive ab "einer bestimmten Reife" gestellt 
werden kann. Ob diese Voraussetzung erfüllt ist, lässt sich jedoch nur an-
hand der konkreten Verhältnisse beurteilen. Dass vorliegend das Alter 


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und/oder die Reife des Beigeladenen eine aussagekräftige Beurteilung der 
Teilleistungsstörungen Erfassen und Merkfähigkeit gemäss Ziffer 404 An-
hang GgV-EDI verunmöglicht hätten, lässt sich aus den Berichten der be-
handelnden Stellen wie gezeigt nicht ableiten. Im Gegenteil gingen die 
abklärenden Stellen (zumindest implizit) von der Verwertbarkeit der einzel-
nen Befunde aus. 
3.3.2.2
Indessen begründete die RAD-Ärztin Dr. med. B.________ den 
weiteren Abklärungsbedarf auch mit dem Hinweis auf eine schwere familiä-
re Belastungssituation des Beigeladenen (act. II 32. S. 3), was im Einklang 
mit den Akten steht: So wies Dr. med. F.________ auf diese Problematik 
hin und erachtete aufgrund des hängigen Sorgerechtsstreits eine Stimulan-
zientherapie (noch nicht) für angezeigt (act. II 27 S. 2). Lic. phil. 
E.________ verwies auf eine angespannte Situation "um ihn [den Beigela-
denen] herum" (act. II 30 S. 14) und Dr. med. G.________ machte die ge-
sundheitliche Entwicklung in erheblichem Umfang von der "Situation im 
Umfeld" abhängig (act. II 30 S. 3). Inwieweit dies die Testergebnisse beein-
flusste, geht aus den Akten nicht hervor. Der RAD-Ärztin kann jedoch in-
soweit gefolgt werden, als vor diesem Hintergrund weitere Testungen 
angezeigt erscheinen, da es gilt, krankheitsbedingte von nicht krankheits-
wertigen Faktoren abzugrenzen.
3.3.3
Im Weiteren wies Dr. med. B.________ – insoweit in Überein-
stimmung mit der Aktenlage und damit überzeugend – darauf hin, dass 
hinsichtlich der Teilleistungsstörung nach Rz. 4 gemäss Ziffer 404 Anhang 
GgV-EDI bisher keine neuropsychologischen Tests erfolgten respektive 
allfällige Konzentrationsdefizite allein klinisch und anamnestisch erhoben 
wurden. Zwar bildet gemäss Leitfaden Anhang 4 Ziffer 2.1.4 die Durch-
führung neuropsychologischer Tests keine notwendige Voraussetzung für 
die Anerkennung einer Teilleistungsstörung im Bereich der Konzentration 
bzw. hängt deren Aussagekraft von den konkreten Umständen ab. Vorlie-
gend fällt jedoch ins Gewicht, dass die bisherigen klinischen bzw. ana-
mnestischen Angaben zur Konzentration vage ausfielen: So war anlässlich 
der Abklärungen im Zentrum C.________ (act. II 30 S. 6-10, 20-22) von 
einer verhältnismässig guten Konzentration im 1:1-Setting, aber einer flüch-
tigen Konzentration in der Gruppe (S. 6), von einer über die Dauer auffälli-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Sept. 2024, IV/24/263, Seite 14
gen Konzentration (S. 8) bzw. einer nachlassenden Konzentration (S. 20) 
die Rede. Dr. phil. D.________ empfahl denn auch ausdrücklich eine wei-
terführende neuropsychologische Abklärung hinsichtlich Aufmerksam-
keit/Konzentration (S. 10). Auch die Ausführungen von Dr. med. 
G.________ im Bericht vom 21. August 2023 (act. II 30 S. 4) sind betref-
fend Konzentrationsfähigkeit eher allgemein bzw. wenig konkret gehalten, 
ohne dass bereits daraus das Kriterium Rz. 4 gemäss Ziffer 404 Anhang 
GgV-EDI als mit überwiegender Wahrscheinlichkeit erfüllt zu werten wäre. 
Vielmehr sind auch insoweit weitere Abklärungen erforderlich.
3.4
Schliesslich setzt die Anerkennung eines ADHS als Geburtsgebre-
chen gemäss Ziffer 404 Anhang GgV-EDI zwecks Abgrenzung von Ziffer 
403 Anhang GgV-EDI (vgl. MEYER/REICHMUTH, Bundesgesetz über die In-
validenversicherung [IVG], 4. Aufl. 2022, S. 161 Rz. 52) das Fehlen einer 
Intelligenzminderung voraus (vgl.E. 2.3.1 vorne). Auch insoweit präsentiert 
sich die Aktenlage nicht klar: Lic. phil. E.________ ermittelte einen IQ von 
77 und bezeichnete das Ergebnis bei einem Prozentrang von 6 als unter-
durchschnittlich (act. II 30 S. 19). Demgegenüber ermittelte Dr. phil. 
D.________ gemäss Bericht vom 12. Juli 2022 (act. II 30 S. 6-10) einen 
Gesamt-IQ von 90; allerdings kam dieses Ergebnis mit ausdrücklich als 
solchen bezeichneten unerlaubten Hilfestellungen zustande (S. 8). Dem-
nach lässt sich anhand des IQ nicht zuverlässig beurteilen, ob eine Intelli-
genzminderung 
vorliegt. 
Ungeachtet 
dessen 
Höhe 
muss 
allemal 
gewährleistet sein, dass es sich bei den Störungen des Erfassens und der 
Merkfähigkeit um spezifische Teilleistungsstörungen handelt bzw. diese 
nicht die Folge einer Intelligenzminderung sind (vgl. Leitfaden Anhang 4 
Ziffer 2.1.6). Wie es sich damit vorliegend verhält, lässt sich anhand der 
Akten nicht zuverlässig beurteilen und bedarf weiterer Abklärung. 
3.5
Aus dem Dargelegten ergibt sich Folgendes: 
3.5.1
Auf die Berichte der RAD-Ärztin Dr. med. B.________ vom 27. 
September 2023 (act. II 32) und 20. Dezember 2023 (act. II 41) kann inso-
fern nicht abgestellt werden, als sie allein aufgrund des Alters des Beigela-
denen weitere Abklärungen zur Verifizierung der Teilleistungsstörungen 
des Erfassens und der Merkfähigkeit (Rz. 3 und 5 gemäss Ziffer 404 An-
hang GgV-EDI) für notwendig erachtete. Jedoch ist den Einschätzungen 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Sept. 2024, IV/24/263, Seite 15
der RAD-Ärztin darin beizupflichten, dass die Frage nach anderen als 
krankheitsbedingten Ursachen dieser Störungen im Raum steht. Schliess-
lich sind die Störungen der Konzentrationsfähigkeit als weitere Teilleis-
tungsstörung (Rz. 4 gemäss Ziffer 404 Anhang GgV-EDI) nicht hinreichend 
erfasst, womit weitere Abklärungen erforderlich sind.
3.5.2
Insoweit die Beschwerdegegnerin sich auf den Standpunkt stellt, 
dass sie allfällige Abklärungskosten nicht zu übernehmen habe (Beschwer-
deantwort S. 3 Rz. 4), kann ihr nicht gefolgt werden: Im Leitfaden Anhang 4 
Ziffer 1.2 wird festgehalten, dass medizinische Massnahmen bzw. eigentli-
che Behandlungen erst nach sicherer Diagnosestellung durch die IV und 
davor vom zuständigen Krankenversicherer zu übernehmen sind, was un-
bestritten ist. Allerdings handelt es sich bei den hier vorzunehmenden 
sachverhaltlichen Erhebungen (vgl. E. 3.5.1 hiervor und E. 3.5.3 sogleich) 
um Abklärungen im Rahmen des Untersuchungsgrundsatzes (vgl. E. 3.2.1 
vorne), nachdem bereits diverse Berichte von Behandlern, namentlich auch 
von Fachärzten (vgl. E. 2.4 vorne), im Recht liegen und woraus sich ver-
schiedene Hinweise auf das Vorliegen eines ADHS im Sinne von Ziffer 404 
Anhang GgV-EDI ergeben, was auch die RAD-Ärztin bestätigte. Das Bun-
desgericht hat denn auch in vergleichbarer Konstellation eine Rückweisung 
zwecks weiterer Abklärung an die Beschwerdegegnerin vorgenommen (vgl. 
Entscheid des BGer vom 21. Mai 2024, 8C_172/2023, E. 5.4) und es be-
steht kein Anlass, vorliegend anders zu verfahren (vgl. Ziffer 404.5 KSME; 
E. 2.3.2 vorne).
3.5.3
Nachdem die Voraussetzung des Behandlungsbeginns vor dem 
9. Altersjahr (vgl. E. 2.3.1 vorne) erfüllt ist (vgl. act. II 30 S. 3), hat die Be-
schwerdegegnerin demnach weitere Abklärungen – insbesondere in Bezug 
auf die Teilleistungsstörungen des Erfassens, der Konzentrationsfähigkeit 
und der Merkfähigkeit (Rz. 3-5 Ziffer 404 Anhang GgV-EDI) sowie der Intel-
ligenz – vorzunehmen (vgl. E. 3.2.1 vorne). Die Wahl der Untersuchungs-
methoden steht in ihrem Ermessen (vgl. Leitfaden Anhang 4 Ziffer 2.3). 
3.6
Zusammenfassend ist in Gutheissung der Beschwerde die Verfü-
gung vom 28. Februar 2024 (act. II 42) aufzuheben und die Sache an die 
Beschwerdegegnerin zurückzuweisen, damit sie nach Vornahme der Ab-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Sept. 2024, IV/24/263, Seite 16
klärungen im Sinne der Erwägungen über den Leistungsanspruch neu ver-
füge. 
4.
4.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren bei 
Streitigkeiten über IV-Leistungen vor dem kantonalen Versicherungsgericht 
kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem Verfahrensaufwand und unab-
hängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festzule-
gen. 
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG). Der geleistete Kostenvorschuss von Fr. 800.-- ist 
der Beschwerdeführerin nach Eintritt der Rechtskraft des Urteils zurückzu-
erstatten. Der Beigeladene stellte keinen Antrag und liess sich auch an-
sonsten nicht vernehmen, sodass er mangels aktiver Teilnahme am 
Verfahren von der Kostenpflicht ausgenommen ist (BVR 2020 S. 93 E. 5.1; 
vgl. RUTH HERZOG, in: HERZOG/DAUM [Hrsg.], Kommentar zum Gesetz über 
die Verwaltungsrechtspflege im Kanton Bern, 2. Aufl. 2020, Art. 108 N. 5 
und 8).
4.2
Weder der Beigeladene, welcher sich nicht am Verfahren beteiligte 
(vgl. E. 4.1 vorne), noch die Beschwerdeführerin als obsiegende Sozialver-
sicherungsträgerin (vgl. dazu auch BGE 128 V 124 E. 5b S. 133) haben 
Anspruch auf eine Parteientschädigung. 
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
In Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Verfügung der 
IV-Stelle Bern vom 28. Februar 2024 aufgehoben und die Sache an die 


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Beschwerdegegnerin zurückgewiesen, damit sie – nach Vornahme der 
Abklärungen im Sinne der Erwägungen – neu verfüge.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt. Der geleistete Kostenvorschuss von Fr. 800.-- 
wird der Beschwerdeführerin nach Rechtskraft des Urteils zurücker-
stattet.
3.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
4.
Zu eröffnen (R):
- Helsana Versicherungen AG 
- IV-Stelle Bern 
- Blatter Elia Enea
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des 
Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) 
geführt werden.