be_verwaltungsgericht · 200 2016 725 · 2016-07-29 · de

Verfügung vom 29. Juli 2016

200 16 725 IV
KOJ/SHE/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil des Einzelrichters vom 13. März 2017
Verwaltungsrichter Kölliker
Gerichtsschreiber Schnyder
A.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern 
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 29. Juli 2016


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 13. März 2017, IV/16/725, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1969 geborene A.________ (nachfolgend Versicherte bzw. Beschwer-
deführerin) bezieht seit dem 1. März 1990 eine Rente der Eidgenössischen 
Invalidenversicherung (vgl. Akten der IV-Stelle Bern [IVB bzw. Beschwer-
degegnerin; act. II] 1.1/182 und 1.1/158). Der Anspruch auf eine Rente 
wurde in der Folge mehrmals bestätigt (vgl. u.a. act. II 1.1/171, 1.1/16, 16), 
zuletzt mit Verfügung vom 14. November 2012 (act. IIA 127); bei einem 
Invaliditätsgrad von 41% habe die Versicherte weiterhin Anspruch auf eine 
Viertelsrente. Anlässlich eines Anfangs Januar 2015 (act. IIA 131) eingelei-
teten Rentenrevisionsverfahrens tätigte die IVB erwerbliche und medizini-
sche Abklärungen. Gestützt hierauf sprach sie der Versicherten mit Verfü-
gung vom 7. September 2016 (act. II 187) bei einem Invaliditätsgrad von 
73% ab 1. Januar 2015 eine ganze Invalidenrente zu und mit Verfügung 
vom 23. September 2016 (act. II 191) ab 1. April 2014 eine Hilflosenent-
schädigung leichten Grades. Bereits mit Verfügung vom 29. Juli 2016 (act. 
II 185) verrechnete die IVB die Beitragsausstände der Versicherten als Ar-
beitgeberin für das Jahr 2014 im Umfang von Fr. 1‘216.70 (inkl. Betrei-
bungsspesen und Pfändungskosten) mit der Invalidenrente ab September 
2016 (sechs Monate à Fr. 200.-- und ein Monat à Fr. 16.70).
B.
Mit Eingabe vom 13. August 2016 erhob die Versicherte hiergegen Be-
schwerde. Sie fordert sinngemäss, in Aufhebung der angefochtenen Verfü-
gung sei ihr die Invalidenrente ungekürzt, d.h. ohne Verrechnung, auszu-
richten.
Die Beschwerdegegnerin schliesst mit Beschwerdeantwort vom 17. Okto-
ber 2016 auf Abweisung der Beschwerde. Zur Begründung verweist sie auf 
die Stellungnahme der Ausgleichskasse des Kantons Bern (AKB) vom 11. 
Oktober 2016 (in den Gerichtsakten).


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Mit prozessleitender Verfügung vom 4. November 2016 ordnete der In-
struktionsrichter bei der Beschwerdegegnerin die Akten betreffend Bestand 
der Beitragsforderung von Fr. 1‘216.70 an.
Die gewünschten Unterlagen reichte die IVB am 13. Januar 2017 inkl. einer 
Stellungnahme der AKB vom 10. Januar 2017 (Akten der Beschwerdegeg-
nerin [act. IIB] 1) ein. 
Mit prozessleitender Verfügung vom 16. Januar 2017 stellte der Instrukti-
onsrichter der Beschwerdeführerin die Eingabe der Beschwerdegegnerin 
vom 13. Januar 2017 inkl. Beilage zur Stellungnahme bis zum 7. Februar 
2017 zu.
Die Beschwerdeführerin liess sich innert Frist nicht vernehmen. 
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 6. 
Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-


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tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsgegenstand bildet die Verrechnungsverfügung vom 29. 
Juli 2016 (act. IIA 176). Streitig und zu prüfen ist, ob die Beschwerdegeg-
nerin die ausstehenden Sozialversicherungsbeiträge der Beschwerdeführe-
rin als Arbeitgeberin für das Jahr 2014 mit der laufenden Invalidenrente ab 
September 2016 verrechnen durfte. 
1.3
Der Streitwert liegt bei einem verrechenbaren Beitragsausstand von 
Fr. 1‘216.70 (inkl. Beitreibungsspesen und Pfändungskosten) unter 
Fr. 20‘000.--, weshalb die Beurteilung der Beschwerde in die einzelrichterli-
che Zuständigkeit fällt (Art. 57 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; Art. 
80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Mit unangefochten in formelle Rechtskraft erwachsener Verfügung 
der AKB vom 29. März 2016 (act. IIB 4) wurden die Sozialversicherungs-
beiträge der Beschwerdeführerin als Arbeitgeberin für das Jahr 2014 auf 
Fr. 1‘029.65 (inkl. Verwaltungskosten) festgesetzt. Die in der Folge durch-
geführte Pfändung blieb erfolglos (vgl. act. IIB 6). Was die Beschwerdefüh-
rerin gegen den festgesetzten Betrag von Fr. 1‘029.65 vorbringt, ist vorlie-
gend nicht relevant, wurde dieser doch rechtskräftig festgelegt. Zudem be-
streitet sie den Forderungsbetrag nicht grundsätzlich, wenn sie ausführt, 
wenn die AKB die Ergänzungsleistungen „ordnungsgerecht berechne“, sei 
sie bereit, den Betrag von Fr. 1‘216.70 (Prämienausstand zuzüglich Betrei-
bungsspesen von Fr. 73.30 und Pfändungskosten von Fr. 113.75) zu ent-
richten. Die Frage der Berechnung der Ergänzungsleistungen betrifft nicht 
das vorliegende Verfahren und die Ausführungen der Beschwerdeführerin 
hierzu sind daher ebenfalls nicht massgebend. Was die Betreibungsspe-
sen, worunter auch die Pfändungskosten, die aus einer Fortsetzung der 
Betreibung auf Pfändung statt auf Konkurs entstanden sind, gehören (vgl. 


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FRANK EMMEL, in STAEHELIN/BAUER/STAEHELIN [Hrsg.], Basler Kommentar 
zum SchKG, 2. Aufl. 2010, Art. 68 N. 17) betrifft, so sind diese von Geset-
zes wegen (Art. 68 des Bundesgesetzes vom 11. April 1889 über Schuld-
betreibung und Konkurs [SchKG; SR 281.1]) geschuldet.
2.2
Die Verrechenbarkeit sich gegenüberstehender Forderungen stellt 
nach Lehre und Rechtsprechung einen allgemeinen Rechtsgrundsatz dar, 
der für das Zivilrecht in Art. 120 ff. des Schweizerischen Obligationenrechts 
(OR; SR 220) ausdrücklich verankert ist, aber auch im Verwaltungsrecht 
zur Anwendung gelangt. Unter Vorbehalt verwaltungsrechtlicher Sonderbe-
stimmungen können im Prinzip Forderungen und Gegenforderungen von 
Bürgerinnen und Bürgern und des Gemeinwesens miteinander verrechnet 
werden. Der Verrechnungsgrundsatz gilt insbesondere auch im Bundesso-
zialversicherungsrecht, und zwar selbst in jenen Zweigen, welche dies nicht 
ausdrücklich vorsehen; allerdings kennen die meisten Gebiete der Sozial-
versicherung eine ausdrückliche Regelung (BGE 132 V 127 E. 6.1.1 S. 
135). Soweit die einzelnen Sozialversicherungsgesetze eine (zweiginterne 
oder zweigübergreifende) Verrechnung von Leistungen und Forderungen 
zulassen (Art. 20 Abs. 2 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1946 
über die Alters- und Hinterlassenenversicherung [AHVG; SR 831.10], Art. 
50 Abs. 2 IVG, Art. 50 des Bundesgesetzes vom 20. März 1981 über die 
Unfallversicherung [UVG; SR 832.20], Art. 11 des Bundesgesetzes vom 19. 
Juni 1992 über die Militärversicherung [MVG; SR 833.1], Art. 20 Abs. 2 des 
Bundesgesetzes vom 25. September 1952 über die Erwerbsersatzordnung 
für Dienstleistende in Armee, Zivildienst und Zivilschutz [Erwerbsersatzge-
setz, EOG; SR 834.1], Art. 94 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 25. Juni 
1982 über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolven-
zentschädigung [Arbeitslosenversicherungsgesetz, AVIG; SR 837.0], Art. 
25 lit. d des Bundesgesetzes vom 24. März 2006 über die Familienzulagen 
[FamZG; SR 836.2]; ferner BGE 110 V 183 ff. und 108 V 45 ff. betreffend 
die soziale Krankenversicherung), darf diese den betreibungsrechtlichen 
Notbedarf der versicherten Person nicht beeinträchtigen. Für die Berech-
nung des Notbedarfs sind die betreibungsrechtlichen Regeln anzuwenden 
(BGE 138 V 402 E. 4.2 S. 405, 131 V 249 E. 1.2 S. 252).


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2.3
Durch Art. 20 Abs. 2 AHVG, auf welchen Art. 50 Abs. 2 IVG ver-
weist, wird für die zweiginterne und die zweigübergreifende Verrechnung 
von Leistungen und Forderungen eine eigene Ordnung geschaffen, welche 
auf die Besonderheiten der Sozialgesetzgebung im AHV-Bereich zuge-
schnitten ist. Dabei geht die Verrechenbarkeit von Beiträgen mit Leistungen 
gemäss Art. 20 Abs. 2 AHVG über die obligationenrechtlichen Regeln (Art. 
120 Abs. 1 OR) hinaus; denn nach ständiger Rechtsprechung sind versi-
cherungsrechtlich bzw. -technisch zusammenhängende Beiträge und Ren-
ten ohne Rücksicht auf die pflichtige bzw. berechtigte Person und ungeach-
tet erbrechtlicher Gegebenheiten verrechenbar (BGE 141 V 139 E. 6.1 und 
6.2 S. 144, 115 V 341 E. 2b S. 342). Nach der Rechtsprechung hat Art. 20 
Abs. 2 AHVG zwingenden Charakter und die Ausgleichskassen sind im 
Rahmen der gesetzlichen Vorschriften nicht nur befugt, sondern auch ver-
pflichtet, geschuldete Beiträge mit fälligen Leistungen zu verrechnen. Die 
Verrechnung der geschuldeten Beiträge darf aber nur insoweit erfolgen, als 
der Verrechnungsabzug an den monatlichen Renten das betreibungsrecht-
liche Existenzminimum nicht beeinträchtigt. Ist die Verrechnung des vollen 
Betrages auf einmal nicht möglich, so sind entsprechende Teilbeträge mo-
natlich zur Verrechnung zu bringen (BGE 115 V 341 E. 2c S. 343; ZAK 
1986 S. 289 E. 3b).
2.4
U.a. die Renten der Invalidenversicherung sind gemäss Art. 92 Abs. 
1 Ziff. 9a SchKG unpfändbar. Dieser Aspekt steht jedoch einer Verrech-
nung gemäss Art. 50 Abs. 2 IVG i.V.m. Art. 20 Abs. 2 AHVG nicht entgegen 
(selbst der Verrechnungsausschluss von Art. 213 Abs. 2 SchKG gilt im Be-
reich der Rentenansprüche im Sinne von Art. 20 AHVG nicht [vgl. CHRI-
STOPH STÄUBLI, in STAEHELIN/BAUER/STAEHELIN {Hrsg.}, Basler Kommentar 
zum SchKG, 2. Aufl. 2010, Art. 213 N. 19a]). Demnach vermag die Be-
schwerdeführerin allein aus der Unpfändbarkeit der Rentenleistungen 
nichts zu ihren Gunsten abzuleiten. Dasselbe gilt für den rein betreibungs-
rechtlichen Umstand, dass die Forderung im Betreibungs- und Pfändungs-
verfahren uneinbringlich war (vgl. act IIB 5 f.). 
Ein Eingriff in das betreibungsrechtliche Existenzminimum wird von der 
Beschwerdeführerin nicht substanziiert gerügt. Die Akten des vorliegenden 
Verfahrens (vgl. insbesondere act. IIB 6) - wie im Übrigen auch diejenigen 


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des Verfahrens EL/2016/673 betreffend die Rückforderung von Ergän-
zungsleistungen - enthalten auch keine Anhaltspunkte für einen derartigen 
Eingriff. Somit durfte die Beschwerdegegnerin die Prämienausstände inkl. 
Betreibungsspesen und Konkurskosten im Umfang von Fr. 1‘216.70 mit der 
Invalidenrente der Beschwerdeführerin verrechnen.
2.5
Aufgrund des Dargelegten ist die angefochtene Verrechnungsverfü-
gung vom 29. Juli 2016 (act. II 185) nicht zu beanstanden, die dagegen 
erhobene Beschwerde vom 13. August 2016 somit unbegründet und abzu-
weisen.
3.
3.1
Das Beschwerdeverfahren betrifft allein die Verrechnung und ist 
deshalb kostenlos (Art. 61 lit. a ATSG bzw. Umkehrschluss aus Art. 69 
Abs. 1bis erster Satz IVG). 
3.2
Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat die Beschwerdeführerin 
keinen Anspruch auf eine Parteientschädigung (Umkehrschluss aus Art. 1 
Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG).
Demnach entscheidet der Einzelrichter:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch eine Parteientschä-
digung zugesprochen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 13. März 2017, IV/16/725, Seite 8
3. Zu eröffnen (R):
- A.________
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Der Einzelrichter:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.