be_verwaltungsgericht · 100 2025 75 · 2025-04-22 · de

Staatshaftung; Genugtuung und weitere Ansprüche wegen Amtspflichtverletzungen von Behördenmitgliedern | Staatshaftung

100.2025.75U
DAM/BDE/SRE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Verwaltungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 22. April 2025
Verwaltungsrichter Daum, Abteilungspräsident
Verwaltungsrichter Bürki
Gerichtsschreiberin Baerfuss Klossner
A.________
Kläger
gegen
Kanton Bern
handelnd durch die Justizverwaltungsleitung, Nordring 8, 3013 Bern
Beklagter
betreffend Staatshaftung; Genugtuung und weitere Ansprüche wegen 
Amtspflichtverletzungen von Behördenmitgliedern


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22.04.2025, Nr. 100.2025.75U, 
Seite 2
Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung:
–
A.________ und B.________ sind die unverheirateten Eltern eines ge-
meinsamen Sohnes (Jg. 2010). Sie trennten sich im Juni 2011; der 
Sohn blieb unter der Obhut und Alleinsorge der Kindsmutter. Die Re-
gelung der elterlichen Sorge und Obhut sowie des Besuchsrechts des 
Kindsvaters war in der Folge wiederholt Gegenstand von Verfahren vor 
den zuständigen Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden (KESB) 
und dem Kindes- und Erwachsenenschutzgericht (KESGer) des Kan-
tons Bern. Gegen den Entscheid des KESGer vom 18. September 
2024 (KES 23 942) betreffend das Sorgerecht hat A.________ Be-
schwerde beim Bundesgericht erhoben; soweit aktenkundig ist das 
Verfahren nach wie vor hängig (5A_718/2024).
–
Mit Eingaben vom 13. Februar und 27. August 2024 ersuchte 
A.________ bei der KESB C.________ um Unterstellung seines Soh-
nes unter die gemeinsame elterliche Sorge, Anordnung eines Be-
suchs- und Ferienrechts bzw. Übertragung der Obhut an ihn sowie um 
Erteilung einer Weisung an die Kindsmutter. Zudem verlangte er eine 
Genugtuung und stellte verschiedene Verfahrensanträge. Mit Ent-
scheid vom 12. Dezember 2024 wies die KESB C.________ die Be-
gehren ab, soweit sie darauf eintrat. Hiergegen erhob A.________ am 
9. Januar 2025 Beschwerde beim KESGer (KES 25 35). Gleichzeitig 
ersuchte er um unentgeltliche Rechtspflege und Beiordnung seines 
Rechtsvertreters als amtlicher Anwalt. Mit Entscheid (Zwischenverfü-
gung) vom 4. März 2025 wies Oberrichterin D.________ als zustän-
dige Instruktionsrichterin das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege 
wegen Aussichtslosigkeit der Beschwerde ab (KES 25 36).
–
A.________ (nachfolgend: Kläger) ist mit Staatshaftungsklage vom 
10. März 2025 an das Verwaltungsgericht gelangt. Er macht Haftungs-
ansprüche wegen angeblicher Amtspflichtverletzungen durch Mitglie-
der der KESB sowie des KESGer geltend. Dabei stellt er die folgenden 
Anträge (Klage S. 7):


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«I
Die Akte 2013-671 sei beim Verwaltungsgericht vollständig einzufor-
dern, zu kopieren und zur Einsicht bereitzustellen.
II
Die Strafverfolgungsbehörden und die Öffentlichkeit sind im mündlichen 
Verfahren miteinzubeziehen und per Medienmitteilungen zu informie-
ren.
III
Die Beweise müssen von den Täterinnen und den Komplizen im Amt 
erbracht werden; können die Beweise nicht erbracht werden, sind die 
Verbrecherinnen zu verurteilen und zu verwahren, ihre Urteile sind per 
einstweilige Verfügung rückgängig zu machen.
IV
Die Wiedergutmachung beträgt CHF 2.5 Milliarden, um eine Gesell-
schaft zu gründen, die erwähnte Verbrechen und Vergehen im Inland 
untersuchen und ahnden kann; wobei der Kindsvater A.________, als 
CEO bzw. Geschäftsführer eingesetzt wird.
V
Die Genugtuung wird auf CHF 25 Millionen festgesetzt, wobei die Über-
weisung auf die IBAN […] bei Erhalt dieses Schreibens stattzufinden 
hat, durch den Kanton Bern, unverzüglich; die Zinsen bei Verzug werden 
auf 1 % pM. festgelegt.
VI
Es ist URP und URB zu gewähren, unter Kostenfolge zu Lasten der 
Täterinnen im Amt.»
–
Das Verwaltungsgericht beurteilt als letzte kantonale Instanz Be-
schwerden gegen Verfügungen und Entscheide, die sich auf öffentli-
ches Recht stützen (Art. 74 Abs. 1 des Gesetzes vom 23. Mai 1989 
über die Verwaltungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]). Auf Klage hin 
beurteilt es zudem u.a. vermögensrechtliche Ansprüche aus 
öffentlichem Recht, wenn es die Gesetzgebung vorsieht oder keine 
andere Verwaltungsjustizbehörde zuständig ist (Art. 87 Bst. d VRPG). 
Darunter fallen auch Haftungsansprüche aus der Amtstätigkeit 
bestimmter Behördenmitglieder, insbesondere von Richterinnen und 
Richtern 
(vgl. 
Art. 104b 
Abs. 1 
Satz 1 
i.V.m. 
Art. 38 
des 
Personalgesetzes vom 16. September 2004 [PG; BSG 153.01]; Ruth 
Herzog, in Herzog/Daum [Hrsg.], Kommentar zum bernischen VRPG, 
2. Aufl. 2020, Art. 87 N. 6 und 32). Hingegen steht es dem 
Verwaltungsgericht nicht zu, Verfügungen und Entscheide von 
Organen der Zivil- oder Strafjustiz «rückgängig zu machen» (vgl. 
Rechtsbegehren III).


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–
Der Kläger verlangt die Strafverfolgung und Verurteilung von Oberrich-
terin D.________ sowie von weiteren Mitarbeitenden des Kantons (vgl. 
auch Rechtsbegehren III). Oberrichterin D.________ habe mit ihrem 
Entscheid vom 4. März 2025 «erneut Offizial- und Antragsdelikte» wie 
Urkundenfälschung, Beleidigung, Verleumdung, Folter, Beihilfe für 
Menschen- und Drogenhandel begangen (Klage S. 1). Weitere 
«Behördenmitarbeiterinnen» hätten sich u.a. des Entziehens seines 
minderjährigen Sohnes und der schweren Körperverletzung schuldig 
gemacht (Klage S. 10 f.). Das Verwaltungsgericht ist weder für die 
Strafverfolgung noch für die strafrechtliche Beurteilung behördlicher 
Tätigkeiten zuständig. Auf die Klage ist insoweit nicht einzutreten.
–
Soweit der Kläger seine Haftungsansprüche auf das (angebliche) Fehl-
verhalten (ehemaliger) Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der KESB 
Bern und KESB C.________ sowie der Einwohnergemeinde 
E.________ stützt (vgl. Klage S. 10 f.), ist auf die Klage mangels Zu-
ständigkeit des Verwaltungsgerichts ebenfalls nicht einzutreten. Der-
artige Ansprüche gegen den Kanton sind mittels Klage beim Regional-
gericht Bern-Mittelland geltend zu machen (Art. 73 Abs. 1 des 
Gesetzes 
vom 
1. Februar 
2012 
über 
den 
Kindes- 
und 
Erwachsenenschutz [KESG; BSG 213.316] i.V.m. Art. 454 Abs. 1 und 
Art. 440 Abs. 3 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches [ZGB; SR 210] 
sowie Art. 10 Abs. 1 Bst. d der Schweizerischen Zivilprozessordnung 
vom 19. Dezember 2008 [Zivilprozessordnung, ZPO; SR 272]; vgl. 
auch BGE 140 III 92 E. 2.3; ferner Michel Daum, in Herzog/Daum 
[Hrsg.], Kommentar zum bernischen VRPG, 2. Aufl. 2020, Art. 4 N. 9, 
wonach von einer Weiterleitung abzusehen ist, wenn für die 
Behandlung einer Eingabe mehrere andere Behörden in Betracht 
fallen).
–
Zu prüfen bleibt, ob das Verwaltungsgericht zur Beurteilung der Klage 
zuständig ist, soweit der Kläger Haftungsansprüche aus der Amtstätig-
keit von Oberrichterin D.________ am KESGer geltend macht. Das 
KESGer gehört der Zivilabteilung des Obergerichts des Kantons Bern 
an und beurteilt Beschwerden gegen Verfügungen und Entscheide der 
KESB und der Ärztinnen und Ärzte sowie der Einrichtungen (Art. 65 


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und 66 KESG). Es ist gerichtliche Beschwerdeinstanz bzw. hat die 
Stellung einer verwaltungsunabhängigen (Verwaltungs-)Justizbehörde 
und setzt sich sowohl aus Oberrichterinnen und Oberrichtern als auch 
aus Fachrichterinnen und Fachrichtern zusammen (vgl. Art. 35 Abs. 1-
3 und Art. 45 Abs. 3 des Gesetzes vom 11. Juni 2009 über die 
Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft 
[GSOG; BSG 161.1]; Michel Daum, a.a.O., Art. 2 N. 8; Ruth Herzog, 
a.a.O., Art. 85 N. 7 und 12 f.; Vortrag der Kommission zum KESG und 
zum Dekret über die Anpassung von Dekreten an das KESG, in 
Tagblatt des Grossen Rates 2011, Beilage 31 S. 3. ff. [nachfolgend: 
Vortrag KESG], S. 8, 26 f.).
–
Haftungsansprüche gegen den Kanton aus der Amtstätigkeit von Ober-
richterinnen und Oberrichtern sind grundsätzlich durch Klage beim 
Verwaltungsgericht geltend zu machen (Art. 87 Abs. d VRPG i.V.m. 
Art. 104b Abs. 1 Satz 1 und Art. 38 Bst. b PG). Mit Art. 73 Abs. 1 
KESG besteht auf dem Gebiet des Kindes- und Erwachsenenschutzes 
indes eine spezialgesetzliche Norm, welche Verantwortlichkeitsan-
sprüche gegen den Kanton nach Art. 454 ZGB auf den Zivilweg ver-
weist und den Staatshaftungsvorschriften nach Art. 104 ff. PG vorgeht 
(vgl. Ruth Herzog, a.a.O., Art. 87 N. 14; Vortrag KESG S. 28).
–
Art. 454 ZGB regelt die Verantwortlichkeit für widerrechtliches Handeln 
und Unterlassen aller kindes- und erwachsenenschutzrechtlicher Or-
gane und der Aufsichtsbehörde (Art. 454 Abs. 1 und 2 ZGB; BGE 
140 III 92 E. 2.3 mit Hinweisen; Patrick Fassbind, in Kostkiewicz et al. 
[Hrsg.], OFK-ZGB, 4. Aufl. 2021, Art. 454 N. 2 mit Hinweisen). Im Kan-
ton Bern sind entsprechende Ansprüche wie bereits erwähnt mittels 
Klage gegen den Kanton beim Regionalgericht Bern-Mittelland geltend 
zu machen (Art. 73 Abs. 1 KESG i.V.m. Art. 10 Abs. 1 Bst. d ZPO). Die 
Zuweisung solcher Streitigkeiten zur Zivilrechtspflege wurde u.a. damit 
begründet, dass das Obergericht aufgrund seiner Zuständigkeit als 
Rechtsmittelinstanz im Kindes- und Erwachsenenschutz besser geeig-
net ist, in letzter Instanz Haftungsfragen zu beurteilen als das Verwal-
tungsgericht (vgl. Vortrag KESG S. 28).


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–
Die Kausalhaftung des Kantons nach Art. 454 Abs. 1 ZGB bezieht sich 
auf widerrechtliches Handeln und Unterlassen im Rahmen der behörd-
lichen Massnahmen des Kindes- und Erwachsenenschutzes, also auf 
die Beistandschaften (Art. 393-398 ZGB) und die fürsorgerische Unter-
bringung (Art. 426 ff. ZGB) einschliesslich der im Zusammenhang da-
mit durchgeführten Behandlung (Art. 433 ff. ZGB). Im Kindesschutz 
handelt es sich um das Instrumentarium nach Art. 307-312, 327a-327c 
ZGB und die Massnahmen zum Schutz des Kindesvermögens 
(Art. 324 und 325 ZGB; vgl. Christoph Häfeli, Kindes- und Erwachse-
nenschutzrecht, 3. Aufl. 2021, Rz. 927). Für nichtbehördliche Mass-
nahmen sieht Art. 454 Abs. 2 ZGB eine Haftung des Gemeinwesens 
für den Fall vor, dass sich die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde 
oder die Aufsichtsbehörde durch eine Sorgfalts- oder Aufsichtspflicht-
verletzung selber rechtswidrig verhalten hat. Hier entsteht eine Haftung 
aufgrund der amtsgebundenen Tätigkeit, also für behördliches Han-
deln oder Unterlassen, ohne dass eine behördliche Massnahme vor-
liegt (vgl. Hausheer/Geiser/Aebi-Müller, Das Familienrecht des 
Schweizerischen Zivilgesetzbuches, 7. Aufl. 2022, Rz. 1670). Art. 454 
ZGB regelt demnach in erster Linie die Verantwortlichkeit der Mitglie-
der und Mitarbeitenden der KESB, der Beistände, der mit fürsorgeri-
schen Unterbringungen und medizinischen Massnahmen befassten 
Personen sowie der Aufsichtsbehörden (vgl. Patrick Fassbind, a.a.O., 
Art. 454 N. 2). Ob sich die Haftung der Mitglieder gerichtlicher Be-
schwerdeinstanzen ebenfalls nach Art. 454 ZGB richtet oder vielmehr 
nach dem allgemeinen Staatshaftungsrecht, wird in der Lehre unter-
schiedlich beantwortet (vgl. Hausheer/Geiser/Aebi-Müller, a.a.O., 
Rz. 1670; Thomas Geiser, in Büchler et al. [Hrsg.], FamKomm Erwach-
senenschutz, 2013, Art. 454 N. 25).
–
Der Kläger stützt seine Haftungsansprüche – soweit hier interessie-
rend – auf angebliche Verfehlungen von Oberrichterin D.________ im 
Zusammenhang mit dem Entscheid vom 4. März 2025 betreffend 
Nichtgewährung der unentgeltlichen Rechtspflege (vgl. Klage S. 1). 
Die geltend gemachten Ansprüche beziehen sich nicht auf «behördli-
che Massnahmen» im Sinn von Art. 454 Abs. 1 ZGB. Zur Diskussion 
steht daher allenfalls eine Verantwortlichkeit der «Erwachsenen-


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schutzbehörde» im Sinn von Art. 454 Abs. 2 ZGB. Als solche bezeich-
net das ZGB jedoch die KESB, wogegen Beschwerde gegen Ent-
scheide der KESB beim «zuständigen Gericht» bzw. bei der «gericht-
lichen Beschwerdeinstanz» zu erheben ist (vgl. Art. 450 Abs. 1 ZGB 
im zweiten Unterabschnitt des Gesetzes). Die Systematik spricht mit-
hin dagegen, das KESGer bzw. ein Mitglied dieses Gerichts unter den 
Begriff der «Erwachsenenschutzbehörde» gemäss Art. 454 Abs. 2 
ZGB zu subsumieren. Die in dieser Bestimmung ebenfalls erwähnte 
«Aufsichtsbehörde» ist hier im Übrigen von vornherein nicht angespro-
chen. Denn gemeint ist damit die Behörde nach Art. 441 ZGB, die sich 
auf die rein administrative Aufsicht beschränkt (vgl. Urs Vogel, in Ar-
net/Breitschmid/Jungo [Hrsg.], Handkommentar zum Schweizer Pri-
vatrecht, 4. Aufl. 2023, Art. 441 ZGB N. 2; Christoph Häfeli, a.a.O., 
Rz. 777 ff.). Diese Aufgabe nimmt im Kanton Bern vorab die Direktion 
für Inneres und Justiz wahr (vgl. Art. 18 ff. KESG; Hurni/Josi/Sieber, 
Das Verfahren vor dem Berner Kindes- und Erwachsenenschutzge-
richt, 2020, Rz. 24 f.). Weiteres kommt hinzu: Es erscheint nicht sach-
gerecht, das Handeln einer Oberrichterin durch ein Regionalgericht be-
urteilen zu lassen, stehen die Regionalgerichte doch unter der Aufsicht 
des Obergerichts (Art. 13 Abs. 2 GSOG). Die Beurteilung durch das 
Regionalgericht könnte zudem zu Ausstandsproblemen führen, wenn 
die Sache zur Überprüfung an das Obergericht als zweite Instanz wei-
tergezogen würde. Aus diesen Gründen rechtfertigt es sich, im vorlie-
genden Fall die allgemeinen Staatshaftungsvorschriften nach 
Art. 104b Abs. 1 Satz 1 i.V.m. Art. 38 Bst. b PG anzuwenden. Das Ver-
waltungsgericht ist zur Behandlung der Klage vom 10. März 2025 da-
her zuständig, soweit diese auf angeblichen Verfehlungen von Ober-
richterin D.________ gründet (Art. 87 Bst. d VRPG).
–
Der Kläger hat ein schutzwürdiges Interesse an der Behandlung seiner 
Staatshaftungsklage. Auf die formgerecht eingereichte Klage (Art. 32 
Abs. 2 VRPG) ist unter den vorgenannten Einschränkungen einzutre-
ten (vgl. zu den herabgesetzten Anforderungen an die Begründung von 
Laieneingaben statt vieler BVR 2006 S. 470 E. 2.4.3).


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–
Im Klageverfahren würdigt das Verwaltungsgericht die Vorbringen der 
Parteien in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht nach pflichtgemäs-
sem Ermessen (Art. 92 Abs. 1 VRPG). Es fällt sein Urteil nicht im 
mündlichen, sondern im schriftlichen Verfahren (vgl. Art. 31 VRPG). 
Für eine Information der Strafverfolgungsbehörden und der Öffentlich-
keit per Medienmitteilung besteht im Übrigen kein Anlass (vgl. Rechts-
begehren II).
–
Der Kläger verlangt eine finanzielle «Wiedergutmachung» von 
Fr. 2,5 Milliarden sowie eine Genugtuung von Fr. 25 Millionen (Rechts-
begehren IV und V). Diese Haftungsansprüche bilden nach dem Ge-
sagten nur insoweit Streitgegenstand vor dem Verwaltungsgericht, als 
es um angebliche Verfehlungen der instruierenden Oberrichterin am 
KESGer im Zusammenhang mit der Nichtgewährung der unentgeltli-
chen Rechtspflege geht.
–
Der Kanton Bern haftet für den Schaden, den die Mitarbeiterinnen und 
Mitarbeiter in Ausübung ihrer amtlichen Tätigkeit Dritten widerrechtlich 
zugefügt haben (Art. 100 Abs. 1 PG; vgl. auch Art. 71 Abs. 1 der Ver-
fassung des Kantons Bern [KV; BSG 101.1]). Für schwere Persönlich-
keitsverletzungen, wie sie hier sinngemäss geltend gemacht werden, 
haben die Geschädigten Anspruch auf eine angemessene Genugtu-
ung (Art. 100 Abs. 3 PG). Die Haftung setzt dabei eine widerrechtliche 
amtliche Handlung sowie einen (natürlichen und adäquaten) Kausal-
zusammenhang zwischen dieser und der Persönlichkeitsverletzung 
voraus; diese Voraussetzungen müssen kumulativ erfüllt sein. Wird die 
Haftung aus einem Rechtsakt (oder einem Verfahren, das in einen 
Rechtsakt mündet) abgeleitet, ist – auch bei der Verletzung absolut 
geschützter Rechtsgüter – eine haftungsbegründende Widerrechtlich-
keit nur dann gegeben, wenn der entscheidenden Instanz ein qualifi-
zierter Fehler vorzuwerfen ist. Es genügt insbesondere nicht, dass sich 
der fragliche Rechtsakt später als unrichtig, gesetzwidrig oder allenfalls 
gar willkürlich erweist; vielmehr muss die ihn verantwortende Person 
eine wesentliche Amtspflicht verletzt haben (vgl. BGE 150 II 225 
E. 4.2; BVR 2011 S. 200 E. 4.2.3; VGE 2023/152 vom 27.11.2024 
E. 3.1, 2023/301 vom 28.12.2023 S. 3; Häfelin/Müller/Uhlmann, Allge-


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meines Verwaltungsrecht, 8. Aufl. 2020, Rz. 2124). Haftungsbegrün-
dend ist lediglich eine unentschuldbare Fehlleistung, die einer pflicht-
bewussten Amtsperson nicht unterlaufen wäre (vgl. zum Ganzen 
BGE 132 II 449 E. 3.3; BGer 2E_3/2020 und 2E_4/2020 vom 
11.11.2021 E. 8.2).
–
Die Ausführungen des Klägers erschöpfen sich in pauschalen Anschul-
digungen gegen verschiedene Behördenmitglieder bzw. gegen Mitar-
beitende von Behörden. Sie beziehen sich auf Schilderungen zu frühe-
ren und aktuellen Kindesschutzverfahren betreffend seinen Sohn und 
kritisieren die «vorsätzliche Rechtsbeugung» unter Verweis auf 
Grundsätze rechtsstaatlichen Handelns. Er bringt u.a. vor, die «Behör-
denmitarbeiterinnen» würden lügen, betrügen und ihre «wirren Be-
hauptungen als Urkunden weiterverbreiten» (Klage S. 5); weiter hält er 
fest, ihre «Verwaltungsmassnahmen» verstiessen «in gröbster Weise 
gegen alle rechtsstaatlichen Grundsätze», ihr Verhalten sei «offen-
sichtlich widersprüchlich» und hätte den «Missbrauch und einen enor-
men Schaden zum Ziel» (Klage S. 12). Aus diesen Ausführungen wird 
nicht verständlich, inwiefern der Oberrichterin aufgrund der Nichtge-
währung der unentgeltlichen Rechtspflege eine wesentliche Amts-
pflichtverletzung vorzuwerfen ist. Eine solche würde voraussetzen, 
dass die Oberrichterin Pflichten von weitreichender Bedeutung miss-
achtet hätte oder deutlich vom Verhalten einer (durchschnittlich) sorg-
fältigen Richterin abgewichen wäre (vgl. Fridolin Hunold, Die Voraus-
setzung der Verletzung einer wesentlichen Amtspflicht für eine Staats-
haftung wegen richterlicher Fehlentscheide, in HAVE 2015 S. 240 ff., 
244). Eine solche Amtspflichtverletzung ist weder ersichtlich noch hin-
reichend dargetan. Insbesondere dürfte sie auch dann nicht vorliegen, 
wenn sich die von der Oberrichterin vorgenommene summarische Be-
urteilung der Prozessaussichten als rechtsfehlerhaft erweisen würde.
–
Die Nichtgewährung der unentgeltlichen Rechtspflege hat zur Folge, 
dass der Beschwerdeführer im Fall eines Unterliegens in der Hauptsa-
che die Verfahrenskosten sowie allfällige Parteikosten grundsätzlich 
selber zu tragen hat. Ob darin ein haftungsrechtlich relevanter Scha-
den liegt, kann mit Blick auf das Fehlen einer haftungsbegründenden 


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Widerrechtlichkeit ebenso dahingestellt bleiben wie die Frage, inwie-
fern der Kläger durch die Tätigkeit der Oberrichterin eine schwere Per-
sönlichkeitsverletzung erlitten haben soll.


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–
Im Übrigen stand dem Kläger gegen den Entscheid vom 4. März 2025 
der Rechtsweg an das Bundesgericht zur Verfügung. Unangefochten 
gebliebene (oder im Rechtsmittelverfahren bestätigte) Rechtsakte gel-
ten im Staatshaftungsprozess grundsätzlich als rechtmässig und 
scheiden als Grundlage für einen Staatshaftungsanspruch von vorn-
herein aus (BVR 2014 S. 297 E. 4.3.1; BGE 129 I 139 E. 3.1, je mit 
Hinweisen). Weshalb es sich hier ausnahmsweise anders verhalten 
sollte, ist weder dargetan noch ersichtlich. 
–
Nach dem Gesagten erweist sich die Klage als offensichtlich unbe-
gründet und ist abzuweisen, soweit darauf einzutreten ist. Für diese 
Beurteilung sind Beweismassnahmen wie namentlich das Einholen 
von Unterlagen aus anderen Verfahren entbehrlich (vgl. Rechtsbegeh-
ren I).
–
Auf die Durchführung eines Schriftenwechsels und das Einholen der 
Akten konnte verzichtet werden (Art. 91 Abs. 1 i.V.m. Art. 69 Abs. 1 
und 2 VRPG).
–
Das Verwaltungsgericht beurteilt offensichtlich unbegründete Fälle in 
Zweierbesetzung (Art. 56 Abs. 3 GSOG).
–
Bei diesem Ausgang des Verfahrens wird der unterliegende Kläger an 
sich kostenpflichtig (Art. 109 Abs. 1 VRPG). Er hat indes um unentgelt-
liche Rechtspflege unter Beiordnung einer amtlichen Anwältin bzw. ei-
nes amtlichen Anwalts ersucht (Rechtsbegehren VI).
–
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei von 
den Verfahrenskosten, wenn die Partei nicht über die erforderlichen 
Mittel verfügt und ihr Rechtsbegehren nicht aussichtslos erscheint 
(Art. 111 Abs. 1 VRPG; vgl. auch Art. 117 ZPO). Unter den gleichen 
Voraussetzungen kann einer Partei überdies eine Anwältin oder ein 
Anwalt beigeordnet werden, wenn die tatsächlichen und rechtlichen 
Verhältnisse es rechtfertigen (Art. 111 Abs. 2 VRPG). Ein Prozess ist 
nicht aussichtslos, wenn berechtigte Hoffnung besteht, ihn zu gewin-
nen, das heisst, wenn Gewinnaussichten und Verlustgefahren sich un-


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gefähr die Waage halten oder jene nur wenig geringer sind als diese 
(statt vieler BVR 2019 S. 128 E. 4.1; BGE 142 III 138 E. 5.1; weiter-
führend Lucie von Büren, in Herzog/Daum [Hrsg.], Kommentar zum 
bernischen VRPG, 2. Aufl. 2020, Art. 111 N. 29 ff.).
–
Wie sich aus den vorstehenden Erwägungen ergibt, muss die Klage 
als aussichtslos bezeichnet werden. Das Gesuch um unentgeltliche 
Rechtspflege ist demnach abzuweisen, ohne dass die Prozessarmut 
des Klägers noch zu prüfen wäre. Da über das Gesuch erst im Endent-
scheid befunden wird, sind die Kosten praxisgemäss bloss in der Höhe 
der üblichen Abschreibungsgebühr zu erheben (BVR 2016 S. 369 
E. 4.3.1; Lucie von Büren, a.a.O., Art. 111 N. 17).
–
Ersatzfähigen Parteikosten sind keine angefallen (Art. 109 Abs. 1 
i.V.m. Art. 104 VRPG).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1. Die Klage wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird.
2. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird abgewiesen.
3. Die Kosten des Verfahrens vor dem Verwaltungsgericht, bestimmt auf 
eine reduzierte Pauschalgebühr von Fr. 500.--, werden dem Kläger auf-
erlegt.
4. Es werden keine Parteikosten gesprochen.


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5. Zu eröffnen:
- Kläger 
- Beklagter (mit einer Kopie der Klageschrift vom 10.3.2025)
Der Abteilungspräsident:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Eröffnung beim Bundesgericht, 
1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss 
Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bun-
desgericht (BGG; SR 173.110) geführt werden. Der Streitwert im Sinn von Art. 51 ff. 
i.V.m. Art. 85 Abs. 1 BGG erreicht Fr. 30'000.--.