be_verwaltungsgericht · 200 2017 891 · 2019-05-15 · de

Verfügung vom 6. September 2017

200 17 891 IV
KNB/SCC/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 15. Mai 2019
Verwaltungsrichter Knapp, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Loosli, Verwaltungsrichter Kölliker
Gerichtsschreiberin Schertenleib Gamero
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 6. September 2017


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Mai 2019, IV/17/891, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1965 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
meldete sich im Jahr 2002 bei der IV-Stelle Bern (IVB bzw. Beschwerde-
gegnerin) zum Bezug von Leistungen der Invalidenversicherung an auf-
grund einer rheumatischen Erkrankung und eines Mammakarzinoms (Dos-
sier der IVB, Antwortbeilage [AB] 5, 13, 20 S. 2). Nach Abklärungen sprach 
die IVB mit Verfügung vom 9. April 2003 ab April 2002 bei einem Invali-
ditätsgrad (IV-Grad) von 40 % eine halbe Härtefallrente zu (AB 23). Die 
Rente wurde am 27. Dezember 2005 nach einer Revision bestätigt (AB 31). 
Die hiergegen erhobene Einsprache (AB 32) wies die IVB mit Entscheid 
vom 30. Oktober 2006 ab (AB 35); dieser blieb unangefochten. Anlässlich 
einer Revision (AB 43) erfolgten verschiedene Abklärungen und eine Auf-
forderung zur Schadenminderung (AB 50). Mit Verfügung vom 28. Oktober 
2013 sprach die IVB ab dem 1. Juli 2009 eine ganze Rente und ab dem 1. 
März 2013 eine Dreiviertelsrente zu (AB 87, 88); die Verfügung blieb unan-
gefochten. Nach einer erneuten Rentenrevision im April 2014 (AB 90, 91) 
sprach die IVB mit Verfügung vom 10. Juni 2015 – nach Abklärungen – ab 
dem 1. Juli 2014 bei einem Invaliditätsgrad von 73 % eine ganze Rente zu 
(AB 116).
B.
Im Rahmen der Revision von Juli 2015 (AB 118) holte die IVB u.a. medizi-
nische Unterlagen ein und veranlasste eine bidisziplinäre Begutachtung 
durch die Dres. med. C.________, Facharzt für Innere Medizin und Rheu-
maerkrankung, und D.________, Facharzt für Psychiatrie und Psychothe-
rapie (psychiatrisches Gutachten vom 25. Oktober 2016 [AB 146.1], rheu-
matologisches Gutachten vom 28. Oktober 2016 [AB 145.1] und interdiszi-
plinäre Beurteilung vom 28. Oktober 2016 [AB 146.2]). Nach Einreichung 
des Abklärungsberichtes Haushalt vom 17. März 2017 (AB 149) stellte die 
IVB mit Vorbescheid vom 21. März 2017 in Aussicht, die bisherige Rente 
werde nach Zustellung der Verfügung auf Ende des folgenden Monats auf-


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gehoben (AB 151). Hiergegen erhob die Versicherte, vertreten durch 
Rechtsanwalt B.________, am 24. Mai und 7. Juni 2017 Einwände (AB 
161, 163). Am 8. Juni 2017 stellte sie zudem ein Gesuch um unentgeltliche 
Rechtspflege im Verwaltungsverfahren (AB 164). Nach einer Stellungnah-
me des Bereichs Abklärungen (AB 166) hob die IVB mit Verfügung vom 
6. September 2017 die Rente nach Zustellung der Verfügung auf Ende des 
folgenden Monats auf (AB 170). 
C.
Am 9. Oktober 2017 erhob die Versicherte, vertreten durch Rechtsanwalt 
B.________, beim Verwaltungsgericht des Kantons Bern Beschwerde. Sie 
beantragt das Folgende:
1.
Die Verfügung vom 6. September 2017 der Invalidenversicherung, IV-Stelle des 
Kantons Bern, sei aufzuheben.
2.
Das hypothetische Valideneinkommen der Versicherten sei auf der Basis von 
100 % Erwerbstätigkeit zu berücksichtigen und der Invaliditätsgrad sei dement-
sprechend festzulegen.
3.
Es sei festzustellen, dass die Versicherte keiner Erwerbstätigkeit nachgehen kann.
Eventuell
a)
Es sei die Angelegenheit zur Vervollständigung der Sachverhaltsfeststellungen 
an die Vorinstanz zurückzuweisen.
b)
Die IV-Stelle des Kantons Bern sei anzuweisen, die Arbeitsfähigkeit der Versi-
cherten durch Massnahmen zur beruflichen Integration festzustellen.
c)
Der Invaliditätsgrad der Versicherten und die daraus folgende Versicherungs-
leistung seien nach den Erkenntnissen der ergänzten Abklärungen neu zu be-
stimmen. 
-
unter Kosten- Entschädigungsfolge -
Am 10. Oktober 2017 stellte die Versicherte ein Gesuch um unentgeltliche 
Rechtspflege unter Beiordnung von Rechtsanwalt B.________ als amtli-
cher Anwalt.
In der Beschwerdeantwort beantragt die IVB die Abweisung der Beschwer-
de.
Am 5. April 2018 reichte der Rechtsvertreter aufforderungsgemäss eine 
Bestätigung der Rechtsschutzversicherung nach, worin diese begründet 
darlegte, weshalb von ihrer Seite keine Kostengutsprache erfolge.


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Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde grundsätzlich (vgl. aber E. 1.2 hiernach) einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung der IV-Stelle Bern vom 
6. September 2017 (AB 170), mit welcher die bisherige ganze Rente auf 
Ende Oktober 2017 aufgehoben wurde. Streitig ist der Anspruch auf eine 
Rente ab November 2017. 
Mit Bezug auf das Rechtsbegehren Ziff. 3 ist ein Feststellungsinteresse 
weder dargetan noch ersichtlich; insoweit ist auf die Beschwerde nicht ein-
zutreten.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).


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2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).
2.1.1
Neben den geistigen und körperlichen Gesundheitsschäden können 
auch solche psychischer Natur eine Invalidität bewirken (Art. 8 i.V.m. Art. 7 
ATSG).
2.1.2
Es ist dem klaren Willen des Gesetzgebers gemäss Art. 7 Abs. 2 
ATSG Rechnung zu tragen, wonach im Zuge einer objektivierten Betrach-
tungsweise von der grundsätzlichen „Validität“ der versicherten Person 
auszugehen ist (BGE 141 V 281 E. 3.7.2 S. 295).
Die Sachverständigen sollen die Diagnose so begründen, dass die Rechts-
anwender nachvollziehen können, ob die klassifikatorischen Vorgaben 
tatsächlich eingehalten sind (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 141 V 281 
E. 2.1.1 S. 285). Gemäss höchstrichterlicher Rechtsprechung erfolgt die 
Prüfung, ob ein psychischer Gesundheitsschaden eine rentenbegründende 
Invalidität zu bewirken vermag, schliesslich anhand eines strukturierten 
normativen Prüfungsrasters (BGE 143 V 418 E. 7 S. 427, 141 V 281 E. 4.1 
S. 296). Dies gilt für sämtliche psychischen Störungen (BGE 143 V 418 
E. 7.2 S. 429).
2.2
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-


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ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente 
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.
2.3
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbsein-
kommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach 
Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliede-
rungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener 
Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbsein-
kommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre 
(Art. 16 ATSG).
2.3.1
Nach Art. 28a Abs. 3 IVG wird bei Versicherten, die nur zum Teil 
erwerbstätig sind oder die unentgeltlich im Betrieb des Ehegatten oder der 
Ehegattin mitarbeiten, für diesen Teil die Invalidität nach Art. 16 ATSG 
festgelegt. Waren sie daneben auch im Aufgabenbereich tätig, so wird die 
Invalidität für diese Tätigkeit gestützt auf einen Betätigungsvergleich ermit-
telt (Art. 28a Abs. 2 IVG). In diesem Falle sind der Anteil der Erwerbstätig-
keit oder der unentgeltlichen Mitarbeit im Betrieb des Ehegatten oder der 
Ehegattin und der Anteil der Tätigkeit im Aufgabenbereich festzulegen und 
der Invaliditätsgrad in beiden Bereichen zu bemessen (sog. gemischte Me-
thode; BGE 144 I 21 E. 2.1 S. 23, 142 V 290 E. 4 S. 293).
2.4
Ändert sich der Invaliditätsgrad einer Rentenbezügerin oder eines 
Rentenbezügers erheblich, so wird die Rente von Amtes wegen oder auf 
Gesuch hin für die Zukunft entsprechend erhöht, herabgesetzt oder aufge-
hoben (Art. 17 Abs. 1 ATSG).
2.4.1
Anlass zur Rentenrevision gibt jede wesentliche Änderung in den 
tatsächlichen Verhältnissen, die geeignet ist, den Invaliditätsgrad und damit 
den Rentenanspruch zu beeinflussen. Die Invalidenrente ist deshalb nicht 
nur bei einer wesentlichen Veränderung des Gesundheitszustandes, son-
dern auch dann revidierbar, wenn sich die erwerblichen Auswirkungen 
(oder die Auswirkungen auf die Betätigung im üblichen Aufgabenbereich) 
des an sich gleich gebliebenen Gesundheitszustandes erheblich verändert 
haben. Dazu gehört die Verbesserung der Arbeitsfähigkeit aufgrund einer 
Angewöhnung oder Anpassung an die Behinderung. Ein Revisionsgrund ist 


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ferner unter Umständen auch dann gegeben, wenn eine andere Art der 
Bemessung der Invalidität zur Anwendung gelangt oder eine Wandlung des 
Aufgabenbereichs eingetreten ist (BGE 144 I 103 E. 2.1 S. 105, 141 V 9 
E. 2.3 S. 10; SVR 2018 UV Nr. 22 S. 79 E. 2.2.1).
2.4.2
Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung oder das Revisionsge-
such ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewis-
sern, ob die von der versicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung 
des Invaliditätsgrades auch tatsächlich eingetreten ist. Stellt sie fest, dass 
der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine 
Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls 
hat sie zusätzlich noch zu prüfen, ob die festgestellte Veränderung genügt, 
um nunmehr eine rentenbegründende (bzw. anspruchsrelevant höhere) 
Invalidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall 
obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Gericht (BGE 117 V 
198 E. 3a S. 198; SVR 2008 IV Nr. 35 S. 117 E. 2.1).
2.4.3
Liegt eine erhebliche Änderung des Sachverhalts vor, ist der Ren-
tenanspruch in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht allseitig, d.h. unter 
Berücksichtigung des gesamten für die Leistungsberechtigung ausschlag-
gebenden Tatsachenspektrums neu und ohne Bindung an frühere Invali-
ditätsschätzungen zu prüfen (BGE 141 V 9 E. 2.3 S. 11, 117 V 198 E. 4b 
S. 200; SVR 2018 UV Nr. 22 S. 79 E. 2.2.1).
2.4.4
Als zeitliche Vergleichsbasis ist einerseits der Sachverhalt im Zeit-
punkt der ursprünglichen Rentenverfügung und anderseits derjenige zur 
Zeit der streitigen Revisionsverfügung zu berücksichtigen (BGE 130 V 343 
E. 3.5.2 S. 351, 125 V 368 E. 2 S. 369; SVR 2010 IV Nr. 53 S. 166 E. 3.1).
Wurde die Rente zuvor bereits revidiert oder bestätigt, so ist als zeitliche 
Vergleichsbasis die letzte rechtskräftige Verfügung heranzuziehen, sofern 
eine materielle Überprüfung des Leistungsanspruches tatsächlich stattge-
funden hat, d.h. eine rechtskonforme (medizinische) Sachverhaltsab-
klärung, eine Beweiswürdigung und gegebenenfalls – sofern Hinweise für 
eine Änderung in den erwerblichen Auswirkungen des Gesundheitszu-
stands bestanden – ein Einkommensvergleich durchgeführt worden sind 
(BGE 133 V 108 E. 5.4 S. 114; SVR 2013 IV Nr. 44 S. 135 E. 3.1.2).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Mai 2019, IV/17/891, Seite 8
2.5
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99; SVR 2018 IV 
Nr. 27 S. 87 E. 4.2.1).
3.
3.1
Zu prüfen ist vorab, ob im massgebenden Vergleichszeitraum zwi-
schen der Verfügung vom 10. Juni 2015, mit welcher bei einem Invali-
ditätsgrad von 73 % eine ganze Rente zugesprochen worden war (AB 116), 
und der angefochtenen Verfügung vom 6. September 2017, mit welcher die 
Rente per Ende Oktober 2017 eingestellt wurde (AB 170), eine Verände-
rung in den tatsächlichen Verhältnissen eingetreten ist, die geeignet ist, 
den Invaliditätsgrad in einer für den Rentenanspruch erheblichen Weise zu 
beeinflussen (vgl. E. 2.4.4 hiervor).
3.2
Die Verfügung vom 10. Juni 2015 stützte sich auf den Bericht vom 
10. September 2014 von Dr. med. E.________, Fachärztin für Allgemeine 
Medizin, Regionaler Ärztlicher Dienst (RAD). Die RAD-Ärztin diagnostizier-
te mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit ein Rezidiv eines Mammakarzi-
noms, vorbestehend eine rheumatologische Erkrankung (rheumatoide Oli-
goarthritis) und vorbestehend eine psychische Erkrankung, anfänglich im 
Rahmen der affektiven Störung (depressiv) beschrieben, später dem schi-
zophrenen Formenkreis zugeordnet. Sie hielt fest, gesundheitlich bestehe 
eine Verschlechterung. Aktuell sei ausserhäuslich keine Arbeit zumutbar; 
ca. vier bis sechs Monate nach Ende der Chemotherapie könne die Situati-
on erneut beurteilt werden. Im Haushalt sei eine teilzeitliche Betätigung 
zumutbar (AB 101 S. 3). Die RAD-Ärztin bestätigte am 9. Februar 2015, 
dass die Patientin nach einer Tumorektomie, einer Chemotherapie sowie 


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Bestrahlung von den Therapien noch geschwächt sei. Eine ausserhäusli-
che Arbeit sei ihr derzeit nicht zumutbar; ab sechs Monaten nach Thera-
pieende (d.h. ab April 2015) könne eine Arbeit für ein bis zwei Monate zu 
30 %, dann steigend auf vollen zeitlichen Umfang zugemutet werden. Eine 
zumutbare Tätigkeit sei ohne körperlich schwere Anteile und ohne ganz 
feine Arbeiten. Die im Bericht vom 11. Dezember 2012 angeführten Ein-
schränkungen seien psychisch bedingt gewesen. Aktuell stehe diese Pro-
blematik nicht im Vordergrund, die Patientin stehe nicht in psychiatrischer 
Behandlung, sie habe nur etwas Schwierigkeiten, das Krebsrezidiv zu ak-
zeptieren und zu verarbeiten (AB 113 S. 2).
3.3
Die angefochtene Verfügung vom 6. September 2017 (AB 170) 
stützt sich aus medizinischer Sicht auf die Gutachten der Dres. med. 
C.________ und D.________ sowie deren bidisziplinäre Beurteilung (AB 
145.1, 146.1, 146.2):
3.3.1
Dr. med. C.________ diagnostiziert mit langdauernder Auswirkung 
auf die Arbeitsfähigkeit eine rheumatoide Arthritis und – unter Hinweis auf 
die 
psychosomatisch-psychiatrische 
Begutachtung 
von 
Dr. 
med. 
D.________ – Agoraphobie sowie Dysthymie (Verstärkung April 2014 bis 
Ende 2015). Ohne langdauernde Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit dia-
gnostiziert er einen Status nach Eheproblemen, ein chronisches generali-
siertes Schmerzsyndrom, ein Mammakarzinom rechts, eine thyreostatische 
Medikation mit Neomercazole, Übergewicht mit Body-Mass-Index von 28,4 
kg/m2, Nikotinkonsum von circa 15 pack years und anamnestisch ein 
Reizmagen-Syndrom (AB 145.1 S. 10). Der Gutachter hielt fest, die Explo-
randin schildere diffuse Druckschmerzen, welche er vordergründig nicht auf 
ein bekanntes somatisch-pathologisches Krankheitsbild abstützen könne, 
zumal er auch keinen korrelierenden klinisch-pathologischen Befund, wie 
eine Myogelose oder einen Triggerpunkt, objektivieren könne (AB 145.1 
S. 12). Die Explorandin schildere sämtliche Bewegungen aller axialen und 
peripheren Gelenke in allen Ebenen als circa gleich schmerzhaft, unab-
hängig davon, ob ein jeweils untersuchtes Gelenk in belasteter oder entlas-
teter Körperhaltung untersucht werde. Dies weise auf vordergründig nicht 
somatisch abstützbare Beschwerden hin. Bezüglich des Mammakarzinoms 
(Rezidiv) im April 2014 sei während der anschliessenden adjuvanten Che-


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mo- und Radiotherapie erneut eine Arbeitsunfähigkeit, jedoch nicht anhal-
tenden Ausmasses, ausgewiesen (AB 145.1 S. 13). Die Explorandin quali-
fiziere sich für die ACR-Diagnosekriterien für eine rheumatoide Arthritis. 
Der Verlauf sei erosiv. Die „Folgeschäden“ seien derzeit ausschliesslich im 
Bereich der Hände eindeutig objektivierbar. Mit den Befunden könne er für 
eine angepasste Verweistätigkeit eine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit 
begründen (AB 145.1 S. 14). Mit dem aufgetretenen Rezidiv des Mamm-
akarzinoms rechts sei eine vorübergehende Verschlechterung des Ge-
sundheitszustandes ausgewiesen (AB 145.1 S. 16). Für eine angepasste 
Verweistätigkeit könne er ab sofort eine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit 
von maximal 45 % begründen. Es sei denkbar, dass früher zumindest pha-
senweise auch höhergradige Einschränkungen der Arbeitsfähigkeit bestan-
den hätten. Das zumutbare Arbeitspensum könne sowohl am Stück als 
auch mit vermindertem Tempo über den Tag verteilt abgeleistet werden. 
Für Haushaltsarbeiten mit einem leicht- bis mittelgradig körperlich belas-
tenden Arbeitsprofil könne keine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit formu-
liert werden. Die Beschwerden könnten mit der Umsetzung zumutbarer 
medizinischer Massnahmen möglicherweise günstig beeinflusst werden. 
Für eine angepasste Verweistätigkeit und nach Umsetzung von therapeuti-
schen Massnahmen könne im optimalen Fall eine Einschränkung der Ar-
beitsfähigkeit von maximal 40 % angenommen werden (AB 145.1 S. 17). 
Eine angepasste Verweistätigkeit liege in einem temperierten Raum, be-
schränke sich auf leichtgradig körperlich belastende Arbeiten und lasse die 
Möglichkeit zu, zwischen sitzender, stehender und gehender Körperhaltung 
zu wechseln. Das Einhalten der Rückenergonomie sei wünschenswert. Zu 
vermeiden seien berufliche Tätigkeiten, bei denen die Hände stossenden 
und vibrierenden Bewegungen ausgesetzt und bei denen die repetitiv zu 
bewegenden Gewichte schwerer als 5 kg seien (AB 145.1 S. 18).
3.3.2
Dr. med. D.________ diagnostizierte mit Auswirkung auf die Ar-
beitsfähigkeit eine Agoraphobie (ICD-10 F40.0) und eine Dysthymie (Ver-
stärkung April 2014 bis Ende 2015; ICD-10 F34.1; AB 146.1 S. 7). Er hielt 
fest, der psychische Zustand habe sich zunehmend verbessert, bis es im 
April 2014 zu einem Rezidiv der Brustkrebserkrankung gekommen sei. Er-
neut seien intensive und belastende somatische Therapien durchgeführt 
worden, unter denen die Explorandin gelitten habe. Sie empfinde nachvoll-


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ziehbar starke Ängste vor einem Rezidiv. Dies könne nicht als psychiatri-
sche Störung aufgefasst werden (AB 146.1 S. 8). Es lasse sich eine Dys-
thymie diagnostizieren; auffallend sei, dass die Explorandin kein antide-
pressiv wirkendes Medikament erhalte, was darauf hinweise, dass diese 
Problematik nicht in relevantem Ausmass vorhanden sei. Eine Verstärkung 
der Verstimmungen habe von April 2014 bis Ende 2015 bestanden (AB 
146.1 S. 9). Die Arbeitsfähigkeit werde durch die Dysthymie in der Regel 
nur unwesentlich eingeschränkt. In Verbindung mit der Agoraphobie sei es 
ab April 2014 zu einer ca. 20 %igen Einschränkung bei einer ausserhäusli-
chen Erwerbstätigkeit gekommen. Günstig seien Arbeiten, bei denen die 
Explorandin nicht unter vielen Leuten sein müsse und keine ungewohnten 
Situationen entstünden. Im Haushalt sei die Explorandin nicht einge-
schränkt, da dort die Agoraphobie keine Rolle spiele. Seit Anfang 2016 
bestehe auch ausser Hause keine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit mehr 
(AB 146.1 S. 10).
3.3.3
In der interdisziplinären Beurteilung führten die Gutachter aus, für 
Haushaltsarbeiten mit einem leicht- bis mittelgradig körperlich belastenden 
Arbeitsprofil sei keine anhaltende Einschränkung der Arbeitsfähigkeit zu 
begründen. In einer ausserhäuslichen Verweistätigkeit habe von April 2014 
bis Ende 2015 eine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit von 50 bis 60 % 
bestanden (es überdeckten sich teilweise die psychiatrischen und rheuma-
tologischen Anteile an Arbeitsunfähigkeit). Seit Anfang 2016 könne vollum-
fänglich auf die somatisch-rheumatologische Beurteilung abgestellt werden 
(AB 146.2).
3.4
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 


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dessen Inhalt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 126, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).
3.5
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).
3.6
Es ist erstellt, dass sich der Gesundheitszustand im massgebenden 
Zeitraum (E. 3.1 hiervor) wesentlich verändert hat, denn der Beschwerde-
führerin wurde von den Gutachtern – nach einer Verschlechterung auf-
grund eines Rezidivs des Mammakarzinoms (AB 145.1 S. 13, 146.1 S. 11) 
– ab Ende 2015 überzeugend eine relevante Besserung attestiert 
(AB 145.1 S. 18, 146.1 S. 11). Es ist somit ein Revisionsgrund gegeben 
(vgl. E. 2.4.1 hiervor) und der Rentenanspruch ist frei zu prüfen (vgl. 
E. 2.4.3 hiervor).
3.7
Die Gutachten der Dres. med. D.________ und C.________ sowie 
ihre interdisziplinäre Beurteilung erfüllen die Voraussetzungen der Recht-
sprechung an Expertisen (E. 3.4 hiervor). Die Gutachter hatten Kenntnis 
der Akten und haben sich mit den Berichten der behandelnden Ärzte (AB 
145.1 S. 6 ff., 146.1 S. 2 f., S. 10 f.) sowie mit den Befunden (AB 145.1 S. 
11 ff., 146.1 S. 7 ff.) in schlüssiger Weise auseinandergesetzt.
Dr. med. D.________ geht aus psychiatrischer Sicht nachvollziehbar davon 
aus, dass die Arbeitsfähigkeit – nach einer vorübergehenden Verschlechte-
rung ab April 2014 bis Ende 2015 mit damals 20 %iger Einschränkung 
(80 %igen Arbeitsfähigkeit; AB 146.1 S. 10) – seither nicht mehr einge-
schränkt ist. Dies überzeugt auch im Lichte der Rechtsprechung des Bun-
desgerichts (BGE 143 V 418). Zur Frage, ob aus psychiatrischer Sicht ein 
invalidenversicherungsrechtlich relevanter Gesundheitsschaden vorliegt, 
ergibt sich anhand der Standardindikatoren Folgendes: Von April 2014 bis 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Mai 2019, IV/17/891, Seite 13
Ende 2015 bestanden zwar leichtgradige objektive Befunde, da die Be-
schwerdeführerin nach einem Rezidiv des Mammakarzinoms nachvollzieh-
bar in eine Krise geriet (AB 146.1 S. 9, 11). Jedoch liegen seit 2016 keine 
schwerwiegenden Symptome mehr vor, die Kriterien für eine depressive 
Episode (ICD-10 F32) werden nicht erfüllt, vielmehr wird eine Dysthymie 
genannt (AB 146.1 S. 9). Die Agoraphobie ist nicht stark ausgeprägt und 
die in früheren Berichten diagnostizierte paranoide Schizophrenie wurde 
nicht bestätigt (AB 146.1 S. 8 bis 10). Es liegen keine Ausschlussgründe 
wie eine Aggravation vor; die Beschwerdeführerin schilderte ihre Be-
schwerden zurückhaltend und die Ängste vor einem erneuten Rezidiv sind 
einfühlbar (AB 146.1 S. 12). Sodann ist keine Behandlungsresistenz aus-
gewiesen; die Beschwerdeführerin führte nicht durchgehend eine psychia-
trische Behandlung durch, ab Juli 2016 erfolgte eine Therapiepause und 
erst vor der Begutachtung hat sie wieder eine psychiatrische Behandlung 
bei einer …. sprechenden Psychiaterin aufgenommen (AB 146.1 S. 5). Ei-
ne Komorbidität im Sinne „körperlicher Begleiterkrankungen“ ist zwar zu 
bejahen, ab Anfang 2016 ist jedoch insgesamt wieder von einer relevanten 
Verbesserung auszugehen. Als Folge des Mammakarzinoms wurde keine 
anhaltende Einschränkung der Arbeitsfähigkeit in einer angepassten Tätig-
keit attestiert (AB 145.1 S. 13 f., 146.1 S. 11) und bezüglich der rheumatoi-
den Arthritis (AB 145.1 S. 14) ist die Beschwerdeführerin in der Arbeits-
fähigkeit zwar eingeschränkt (AB 146.2 S. 2), es bestehen jedoch auch 
Diskrepanzen, indem die geschilderten Beschwerden bezüglich Umfang 
und Intensität lediglich partiell auf die objektivierbaren somatisch-
pathologischen Befunde abstützbar sind (AB 145.1 S. 13, 16). Was den 
Komplex der Persönlichkeit anbelangt, hatte die Beschwerdeführerin eine 
ungestörte Persönlichkeitsentwicklung und es liegt keine Persönlichkeitss-
törung vor (AB 146.1 S. 12). Betreffend des sozialen Kontextes ist dem 
Gutachten zu entnehmen, dass sich die Beschwerdeführerin zwar aufgrund 
der Agoraphobie ohne Begleitung verunsichert fühlt, dennoch kann sie al-
lein einkaufen und spazieren gehen (AB 146.1 S. 9). Sie pflegt zudem Kon-
takte mit einigen Kolleginnen und macht jedes Jahr Ferien im Ausland 
(AB 146.1 S. 6, 13). Unter dem Aspekt der „Konsistenz“ ist neben den so-
zialen Aktivitäten sodann zu berücksichtigen, dass der Haushalt zwar 
grösstenteils von den Töchtern erledigt wird, dies jedoch weitgehend aus 
krankheitsfremden Gründen erfolgt, denn im Haushalt ist die Beschwerde-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Mai 2019, IV/17/891, Seite 14
führerin kaum eingeschränkt (AB 146.1 S. 14). Es liegt somit kein krank-
heitsbedingter Rückzug vor, vielmehr deuten die Aktivitäten auf (mobilisier-
bare) Ressourcen hin, welche die Ausübung einer Erwerbstätigkeit als zu-
mutbar erscheinen lassen.
Die Arbeitsunfähigkeit und das Zumutbarkeitsprofil ergeben sich somit al-
lein aufgrund des somatischen Befundes. Es steht fest, dass sich krank-
heitsfremde Faktoren (fehlende ausserhäusliche Erwerbstätigkeit in der 
Schweiz, mangelnde Deutschkenntnisse, Alter der Beschwerdeführerin, 
kaum vorhandene Motivation; vgl. nachfolgend E. 6.6.2) auf eine erfolgrei-
che Eingliederung auswirken können (AB 145.1 S. 18). Hinsichtlich des 
Mammakarzinoms und der rheumatoiden Arthritis sind die Therapiemass-
nahmen zwar effektiv (AB 145.1 S. 19); der Gutachter empfiehlt dennoch 
weitere therapeutische Massnahmen zur Beeinflussung der Beschwerden, 
die die Arbeitsfähigkeit leicht verbessern könnten (AB 145.1 S. 17 unten, 
S. 18 f.). Die Einschätzung, dass die Beschwerdeführerin in einer ange-
passten Tätigkeit zu 45 % bzw. – nach Umsetzung von weiteren therapeu-
tischen Massnahmen – im optimalen Fall zu maximal 40 % eingeschränkt 
ist (AB 146.1), überzeugt und es ist darauf abzustellen. Schlüssig ist auch 
das von den Gutachtern formulierte Zumutbarkeitsprofil (AB 145.1 S. 18, 
146.2). Damit ist von einer zumutbaren Arbeitsfähigkeit von 55 % auszuge-
hen.
4.
4.1
Umstritten ist weiter der Status: Sowohl im Rahmen einer erstmali-
gen Prüfung des Rentenanspruchs als auch anlässlich einer Rentenrevisi-
on stellt sich unter dem Gesichtspunkt von Art. 8 ATSG die Frage nach der 
anwendbaren Invaliditätsbemessungsmethode (Art. 16 ATSG sowie 
Art. 28a Abs. 2 und 3 IVG). Ob eine versicherte Person als ganztägig oder 
zeitweilig Erwerbstätige oder als Nichterwerbstätige einzustufen ist – was je 
zur Anwendung einer anderen Methode der Invaliditätsbemessung (Ein-
kommensvergleich, Betätigungsvergleich, gemischte Methode) führt –, er-
gibt sich aus der Prüfung, was sie bei im Übrigen unveränderten Umstän-
den täte, wenn keine gesundheitliche Beeinträchtigung bestünde (BGE 141 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Mai 2019, IV/17/891, Seite 15
V 15 E. 3.1 S. 20). Entscheidend ist nicht, welches Ausmass der Erwerbs-
tätigkeit der versicherten Person im Gesundheitsfall zugemutet werden 
könnte, sondern in welchem Pensum sie hypothetisch erwerbstätig wäre 
(BGE 144 I 28 E. 2.3 S. 30).
4.2
Die Beschwerdegegnerin hat erwogen, die Beschwerdeführerin wä-
re im Gesundheitsfall (maximal) zu 50 % erwerbstätig; die berufliche Situa-
tion zeige sich im Vergleich zum letzten Abklärungsgespräch unverändert. 
Die Beschwerdeführerin habe zwischenzeitlich keine Erwerbstätigkeit ge-
sucht. Sie habe ihre Restarbeitsfähigkeit nicht verwertet und dies auch nie 
versucht (Abklärungsbericht vom 17. März 2017 [AB 149 S. 4 Ziff. 3.4]). In 
früheren Abklärungsberichten hatte die Beschwerdegegnerin festgehalten, 
die Beschwerdeführerin wäre wegen den Betreuungsaufgaben bei guter 
Gesundheit zu 100 % im Haushalt tätig (Abklärungsbericht vom 4. Februar 
2003 [AB 20 S. 4 Ziff. 3.8]) bzw. – nachdem die Kinder älter waren – zu 
50 % erwerbstätig. Eine volle Erwerbstätigkeit hielt sie angesichts der per-
sönlichen, wirtschaftlichen und familiären Umstände nicht für erstellt (Ab-
klärungsberichte vom 3. Dezember 2009 [AB 48 S. 4 Ziff. 3.5], vom 24. Mai 
2013 [AB 82 S. 4 Ziff. 3.5] und vom 9. Februar 2015 [AB 112 S. 4 Ziff. 3.5]).
Anlässlich der Erhebung vom 8. März 2017 gab die Beschwerdeführerin als 
„Aussage der ersten Stunde“ an, sie würde ohne gesundheitliche Be-
schwerden zu 100 % erwerbstätig sein, da die Kinder erwachsen seien und 
mithelfen könnten. Nach der Rechtsprechung sind für die Beurteilung des 
Status im Gesundheitsfall nicht nur die familiären Verhältnisse sowie allfäl-
lige Erziehungs- und Betreuungsaufgaben gegenüber Kindern, sondern 
auch die persönlichen Verhältnisse, das Alter, die beruflichen Fähigkeiten, 
die Ausbildung und die früheren erwerblichen Verhältnisse zu berücksichti-
gen (vgl. BGE 137 V 334 E. 3.2 S. 338). Dabei sind die konkrete Situation 
und die Vorbringen der versicherten Person nach Massgabe der allgemei-
nen Lebenserfahrung zu würdigen (BGE 117 V 194 E. 3b S. 195). Die Be-
schwerdeführerin hat im Ausland eine Ausbildung als …. absolviert und 
drei Jahre an der Universität (ohne Abschluss) studiert; weiter habe sie 
acht Jahre im …. gearbeitet (AB 149 S. 3 f. Ziff. 3.1 und 3.2). Die Be-
schwerdeführerin reiste im März 19.. in die Schweiz ein (AB 13 S. 3); sie 
hat hier nie eine ausserhäusliche Erwerbstätigkeit ausgeübt (vgl. IK-Auszug 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Mai 2019, IV/17/891, Seite 16
vom 15. Juli 2015 [AB 117]; AB 149 S. 4 Ziff. 3.3). Auch während des lang-
jährigen Rentenbezugs – zum Teil bei einem Invaliditätsgrad von 40 % – 
hat sie ihre Restarbeitsfähigkeit unbestritten weder verwertet noch hat sie 
überhaupt eine Arbeitsstelle gesucht (auch nicht in einem kleinen Pensum). 
Ebenfalls unternahm die (im Verfügungszeitpunkt 52 Jahre alte) Beschwer-
deführerin keinen Versuch eine solche aufzunehmen – auch nachdem im 
April 20.. die gerichtliche Trennung erfolgte (und der Ehemann offenbar 
keine Unterhaltsbeiträge bezahlt [AB 149 S. 5]) –, was ebenfalls unbestrit-
ten blieb; sie gibt vielmehr an, dafür keine Kraft zu haben. Die Einschät-
zung der Beschwerdegegnerin, die Beschwerdeführerin wäre bei guter Ge-
sundheit nach wie vor (maximal) zu 50 % erwerbstätig, ist nicht zu bean-
standen. Es ist nicht überwiegend wahrscheinlich, dass die Beschwerde-
führerin nunmehr als Gesunde das Pensum erhöht oder sogar auf 100 % 
aufgestockt hätte. 
5.
5.1
Nachfolgend ist die Einschränkung im Haushalt zu prüfen: Für den 
Beweiswert eines Abklärungsberichts sind verschiedene Faktoren zu 
berücksichtigen: Es ist wesentlich, dass der Bericht von einer qualifizierten 
Person verfasst wird, die Kenntnis der örtlichen und räumlichen Verhältnis-
se sowie der aus den medizinischen Diagnosen sich ergebenden Beein-
trächtigungen und Behinderungen hat. Weiter sind die Angaben der versi-
cherten Person zu berücksichtigen, wobei divergierende Meinungen der 
Beteiligten im Bericht aufzuzeigen sind. Der Berichtstext schliesslich muss 
plausibel begründet und bezüglich der einzelnen Einschränkungen ange-
messen detailliert sein und in Übereinstimmung mit den an Ort und Stelle 
erhobenen Angaben stehen. Trifft all dies zu, ist der Abklärungsbericht voll 
beweiskräftig. Das Gericht greift in das Ermessen der die Abklärung täti-
genden Person nur ein, wenn klar feststellbare Fehleinschätzungen vorlie-
gen. Das gebietet insbesondere der Umstand, dass die fachlich kompeten-
te Abklärungsperson näher am konkreten Sachverhalt ist als das im Be-
schwerdefall zuständige Gericht (BGE 140 V 543 E. 3.2.1 S. 547, 130 V 61 
E. 6.2 S. 63).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Mai 2019, IV/17/891, Seite 17
5.2
Die Beschwerdegegnerin ermittelte für die Zeit ab April 2016 eine 
Einschränkung von 8 % und damit einen gewichteten Invaliditätsgrad von 
4 % (AB 149 S. 14 Ziff. 7 und 9). Laut der interdisziplinären Beurteilung der 
Gutachter vom 28. Oktober 2016 (AB 146.2 S. 2) besteht für Haushaltsar-
beiten mit einem leicht- bis mittelgradig körperlich belastenden Arbeitsprofil 
keine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit. Bei der Ermittlung der Ein-
schränkungen in den einzelnen Haushaltsbereichen ist zudem die Mitwir-
kung der Familienangehörigen im Rahmen der Schadenminderung zu 
berücksichtigen. Die zumutbare Mithilfe von Familienangehörigen geht 
denn auch weiter als die ohne Gesundheitsschädigung üblicherweise zu 
erwartende Unterstützung (vgl. BGE 133 V 504 E. 4.2 S. 509 mit zahlrei-
chen Hinweisen). Es bestehen vorliegend keine Anhaltspunkte für Fehlein-
schätzungen der Abklärungsperson, die ein Eingreifen in deren Ermessen 
erforderlich machen würden. Die Abklärung wird von der Beschwerdeführe-
rin auch nicht bestritten.
6.
6.1
Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was 
die versicherte Person im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns 
nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde 
tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, 
nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung ange-
passten Verdienst angeknüpft (BGE 144 I 103 E. 5.3 S. 110, 134 V 322 E. 
4.1 S. 325; SVR 2017 IV Nr. 52 S. 157 E. 5.1). Lässt sich aufgrund der 
tatsächlichen Verhältnisse das ohne gesundheitliche Beeinträchtigung rea-
lisierbare Einkommen nicht hinreichend genau beziffern, ist auf Erfahrungs- 
und Durchschnittswerte gemäss Tabellenlohn nach den vom Bundesamt 
für Statistik herausgegebenen Lohnstrukturerhebungen (LSE) abzustellen. 
Auf sie darf jedoch im Rahmen der Invaliditätsbemessung nur unter Mit-
berücksichtigung der für die Entlöhnung im Einzelfall gegebenenfalls rele-
vanten persönlichen und beruflichen Faktoren abgestellt werden (BGE 144 
I 103 E. 5.3 S. 110; Entscheid des EVG vom 30. Oktober 2002, I 517/02, E. 
1.2).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Mai 2019, IV/17/891, Seite 18
6.2
Hat die versicherte Person nach Eintritt des Gesundheitsschadens 
keine oder jedenfalls keine ihr an sich zumutbare neue Erwerbstätigkeit 
aufgenommen, so können nach der Rechtsprechung Tabellenlöhne 
gemäss den LSE herangezogen werden (BGE 143 V 295 E. 2.2 S. 297).
Es gilt zu berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte Personen, 
die selbst bei leichten Hilfsarbeitertätigkeiten behindert sind, im Vergleich 
zu voll leistungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeitnehmern 
lohnmässig benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit unterdurch-
schnittlichen Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit ei-
nem Abzug vom Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 134 V 322 E. 5.2 
S. 327, 129 V 472 E. 4.2.3 S. 481).
Die Frage, ob und in welchem Ausmass Tabellenlöhne herabzusetzen sind, 
hängt von sämtlichen persönlichen und beruflichen Umständen des konkre-
ten Einzelfalles ab (leidensbedingte Einschränkung, Alter, Dienstjahre, Na-
tionalität/Aufenthaltskategorie und Beschäftigungsgrad). Der Einfluss sämt-
licher Merkmale auf das Invalideneinkommen ist nach pflichtgemässem 
Ermessen gesamthaft zu schätzen, wobei der Abzug auf insgesamt höchs-
tens 25 % zu begrenzen ist (BGE 135 V 297 E. 5.2 S. 301, 134 V 322 
E. 5.2 S. 327; SVR 2018 IV Nr. 46 S. 148 E. 3.3). Zu beachten ist, dass 
allfällige bereits in der Beurteilung der medizinischen Arbeitsfähigkeit ent-
haltene gesundheitliche Einschränkungen nicht zusätzlich in die Bemes-
sung des leidensbedingten Abzugs einfliessen und so zu einer doppelten 
Anrechnung desselben Gesichtspunkts führen dürfen (SVR 2018 IV Nr. 45 
S. 145 E. 2.2).
6.3
Das Valideneinkommen ist gestützt auf die Tabellenlöhne der LSE 
zu ermitteln. Die Beschwerdeführerin war in der Schweiz nie erwerbstätig 
(AB 117, 149 S. 7 Ziff. 5.3), weshalb keine angestammte Tätigkeit bestimmt 
werden kann. Massgebend ist Tabelle TA1, Kompetenzniveau 1, Frauen, 
Total, worin eine grosse Bandbreite möglicher Tätigkeiten abgebildet ist. Es 
ist weiter davon auszugehen, dass die Beschwerdeführerin als Gesunde zu 
50 % tätig gewesen wäre (E. 4.2 hiervor). Weil sie ihre Restarbeitsfähigkeit 
von mindestens 55 % (vgl. E. 3.7 hiervor) nicht verwertet, ist das Invaliden-
einkommen ebenfalls gestützt auf die LSE und dabei aufgrund des gleichen 
Tabellenlohns zu bestimmen. Sind Validen- und Invalideneinkommen vom 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Mai 2019, IV/17/891, Seite 19
selben Tabellenlohn zu berechnen, erübrigt sich deren genaue Ermittlung. 
Diesfalls entspricht der Invaliditätsgrad dem Grad der Arbeitsunfähigkeit 
unter Berücksichtigung eines allfälligen Tabellenlohnabzugs (vgl. Entscheid 
des Bundesgerichts [BGer] vom 24. Juli 2014, 8C_450/2014, E. 7.3). Im 
vorliegenden Fall könnte die Beschwerdeführerin ihre Restarbeitsfähigkeit 
von 55 % mit einem Pensum von 50 % vollumfänglich verwerten. Die Be-
schwerdegegnerin berücksichtigt einen Abzug vom Tabellenlohn von 10 % 
aufgrund einer behinderungsbedingten Anpassung (AB 149 S. 7 Ziff. 5.3), 
was nicht zu beanstanden ist. Weitere Gründe für einen höheren Abzug 
sind hier nicht gegeben. Damit resultiert eine Erwerbseinbusse von maxi-
mal 10 % und somit ein gewichteter Invaliditätsgrad im Erwerb von 5 % 
(10 % / 100 x 50).
6.4
Nach dem Dargelegten liegt gewichtet ein Invaliditätsgrad von 9 % 
(4 % im Haushalt [E. 5.2 hiervor]), 5 % im Erwerb [E. 6.3 hiervor]) vor, wes-
halb auf den in Art. 88bis Abs. 2 lit. a der Verordnung vom 17. Januar 1961 
über die Invalidenversicherung (IVV; SR 831.201) vorgesehenen Zeitpunkt 
kein Anspruch auf eine Rente mehr besteht. 
6.5
Anzufügen bleibt, dass die per 1. Januar 2018 in Kraft getretene 
neue Regelung hinsichtlich der Invaliditätsbemessung bei Teilerwerbstäti-
gen (vgl. Art. 27bis IVV) zeitlich nicht zur Anwendung gelangt.
6.6
Die Beschwerdeführerin bringt vor, die Annahme der Beschwerde-
gegnerin, sie arbeite wegen krankheitsfremden Faktoren bzw. fehlendem 
Eingliederungswillen nicht, sei aktenwidrig. Vielmehr habe sie mehrmals 
bekräftigt, sie würde einer Vollzeitarbeitsstelle nachgehen, wenn es ihre 
gesundheitliche Situation zulassen würde (Beschwerde S. 3 Ziff. 7).
6.6.1
Der Ausnahmetatbestand, wonach die Verwaltung die Notwendig-
keit (vorgängiger) befähigender beruflicher Massnahmen trotz wiederge-
wonnener Arbeitsfähigkeit abzuklären hat, ist grundsätzlich auf Sachverhal-
te zu beschränken, in denen die revisions- oder wiedererwägungsweise 
Herabsetzung oder Aufhebung der Invalidenrente eine versicherte Person 
betrifft, die das 55. Altersjahr zurückgelegt oder die Rente seit mehr als 15 
Jahren bezogen hat (BGE 141 V 5 E. 4.1 S. S. 7; SVR 2011 IV Nr. 73 
S. 222 E. 3.3). Für die Ermittlung, ob der Eckwert des 55. Altersjahres oder 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Mai 2019, IV/17/891, Seite 20
des 15-jährigen Rentenbezugs vorliegt, ist auf den Zeitpunkt der rentenauf-
hebenden Verfügung resp. auf den darin verfügten Zeitpunkt der Renten-
aufhebung abzustellen (BGE 141 V 5 E. 4.2.1 S. 7).
Von der Zumutbarkeit der Selbsteingliederung ist auszugehen, wenn die 
langjährige Abstinenz vom Arbeitsmarkt auf invaliditätsfremde Gründe 
zurückzuführen ist, die versicherte Person besonders agil, gewandt und im 
gesellschaftlichen Leben integriert ist oder über besonders breite Ausbil-
dungen und Berufserfahrungen verfügt. Verlangt sind immer konkrete An-
haltspunkte, die den Schluss zulassen, die versicherte Person könne sich 
trotz ihres fortgeschrittenen Alters und/ oder der langen Rentenbezugsdau-
er mit entsprechender Absenz vom Arbeitsmarkt ohne Hilfestellungen wie-
der in das Erwerbsleben integrieren (SVR 2018 IV Nr. 11 S. 36 E. 4.2).
Ist einer versicherten Person die Verwertung einer Restarbeitsfähigkeit seit 
Jahren zumutbar und die berufliche Selbstintegration seither allein aus in-
validitätsfremden Gründen unterblieben, ist die arbeitsmarktliche Desinte-
gration nicht invaliditätsbedingt. In einem solchen Fall besteht vor der Ren-
tenaufhebung kein Anspruch auf Abklärung bzw. Durchführung beruflicher 
Eingliederungsmassnahmen (SVR 2018 IV Nr. 11 S. 36 E. 4.3).
6.6.2
Die Beschwerdeführerin hat bei Erlass der rentenaufhebenden Ver-
fügung vom 6. September 2017 (AB 170) – entgegen der Meinung der Be-
schwerdegegnerin (AB 149 S. 15) – seit über 15 Jahren eine Rente bezo-
gen (erstmalige Zusprechung ab April 2002 bei einem Invaliditätsgrad von 
40 % [AB 23]). Es ist deshalb zu prüfen, ob die Beschwerdegegnerin vor-
gängig Massnahmen zur Eingliederung durchzuführen hat. Die Beschwer-
deführerin war über weite Strecken zu mindestens 50 % in einer leidensan-
gepassten Tätigkeit arbeitsfähig. Sie war jedoch weder vor der Rentenzu-
sprechung in der Schweiz erwerbstätig noch hat sie danach ihre jeweilige 
Restarbeitsfähigkeit verwertet. Ebenso wenig hat sie sich je bei der Be-
schwerdegegnerin um eine Arbeitsvermittlung bemüht. Ist die berufliche 
Selbstintegration demnach einzig aus invaliditätsfremden Gründen unter-
blieben, so ist die arbeitsmarktliche Desintegration praxisgemäss nicht in-
validitätsbedingt. Nach der Rechtsprechung darf bei fehlender subjektiver 
Eingliederungsfähigkeit, d.h. wenn die Eingliederungsbereitschaft aus inva-
liditätsfremden Gründen nicht gegeben ist, die Rente ohne vorgängige Prü-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Mai 2019, IV/17/891, Seite 21
fung von Massnahmen der (Wieder-) Eingliederung und ohne Durchführung 
des Mahn- und Bedenkzeitverfahrens nach Art. 21 Abs. 4 ATSG herabge-
setzt oder aufgehoben werden (Entscheid des BGer vom 19. Juni 2017, 
9C_317/2017, E. 3.1 mit Hinweisen). 
Die Beschwerdeführerin gab anlässlich der Abklärung im Haushalt an, sie 
möchte gerne arbeiten, es fehle ihr aber die Kraft dazu (AB 149 S. 4). Die 
Beschwerdegegnerin durfte somit von einer fehlenden subjektiven Einglie-
derungsbereitschaft ausgehen; ausserdem wird die Beschwerdeführerin – 
nach langjähriger Abwesenheit vom Arbeitsmarkt bzw. ohne bisherige Er-
werbstätigkeit seit der Einreise in die Schweiz im Jahr 19.. (AB 13 S. 3) – 
mit überwiegender Wahrscheinlichkeit lediglich Hilfsarbeiten ohne beson-
dere Qualifikationen ausüben können, womit auch unter diesem Gesichts-
punkt keine befähigenden Massnahmen erforderlich sind. Bestehen weder 
aus medizinischer noch beruflich-erwerblicher Sicht Gründe für eine aus-
nahmsweise (bzw. vorläufige) Nichtanrechenbarkeit der Restarbeitsfähig-
keit, ist nicht zu beanstanden, dass die Beschwerdegegnerin vor Aufhe-
bung der Rente keine Wiedereingliederungsmassnahmen gewährt hat. Es 
bleibt der Beschwerdeführerin jedoch unbenommen, sich bei der Be-
schwerdegegnerin zur Arbeitsvermittlung zu melden.
6.7
Damit erweist sich die angefochtene Verfügung der IV-Stelle Bern 
vom 6. September 2017 (AB 170) als korrekt und die Beschwerde ist ab-
zuweisen, soweit darauf einzutreten ist.
7.
7.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen. 
Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat die unterliegende Beschwerdefüh-
rer die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, zu tragen 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Mai 2019, IV/17/891, Seite 22
(Art. 108 Abs. 1 VRPG). Zu prüfen bleibt jedoch das Gesuch um unentgelt-
liche Rechtspflege.
7.2
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei von 
den Kosten- und allfälligen Vorschuss- sowie Sicherstellungspflichten, 
wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel verfügt und ihr Rechts-
begehren nicht aussichtslos erscheint. Unter den gleichen Voraussetzun-
gen kann überdies einer Partei eine Anwältin oder ein Anwalt beigeordnet 
werden, wenn die tatsächlichen und rechtlichen Verhältnisse es rechtferti-
gen (Art. 61 lit. f ATSG sowie Art. 111 Abs. 1 und 2 VRPG; SVR 2011 IV 
Nr. 22 S. 61 E. 2, 2011 UV Nr. 6 S. 22 E. 6.1).
Die Prozessarmut der Beschwerdeführerin ist gestützt auf die Angaben im 
Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege vom 10. Oktober 2017 und auf die 
eingereichten Unterlagen erstellt und es kommt auch keine Rechtsschutz-
versicherung für die Kosten auf (vgl. Eingabe der Beschwerdeführerin vom 
5. April 2018 [Gerichtsakten]). Weiter ist das Beschwerdeverfahren nicht 
als von vornherein aussichtslos zu betrachten und für das Verfahren er-
scheint der Beizug einer anwaltlichen Vertretung infolge der sich stellenden 
Sach- und Rechtsfragen als angezeigt. Das Gesuch um Erteilung der un-
entgeltlichen 
Rechtspflege 
unter 
Beiordnung 
von 
Rechtsanwalt 
B.________ ist demnach gutzuheissen.
7.3
Die Beschwerdeführerin ist damit – unter Vorbehalt der Nachzah-
lungspflicht gemäss Art. 113 VRPG i.V.m. Art. 123 der Schweizerischen 
Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 2008 (ZPO; SR 272) – vorläufig 
von der Bezahlung der Verfahrenskosten zu befreien.
7.4
Bei diesem Verfahrensausgang besteht kein Anspruch auf eine Par-
teientschädigung (Art. 61 lit. g ATSG [Umkehrschluss]).
7.5
Gemäss Art. 42 des kantonalen Anwaltsgesetzes vom 28. März 
2006 (KAG; BSG 168.11) bezahlt der Kanton den amtlich bestellten Anwäl-
tinnen und Anwälten eine angemessene Entschädigung, die sich nach dem 
gebotenen Zeitaufwand bemisst und höchstens dem Honorar gemäss der 
Tarifordnung für den Parteikostenersatz entspricht. Bei der Festsetzung 
des gebotenen Zeitaufwandes sind die Bedeutung der Streitsache und die 
Schwierigkeit des Prozesses zu berücksichtigen. Auslagen und Mehrwert-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Mai 2019, IV/17/891, Seite 23
steuer werden zusätzlich entschädigt (Abs. 1). Die Aufwendungen für die 
Erlangung des Rechts auf unentgeltliche Rechtspflege sind nach den glei-
chen Regeln zu entschädigen (Abs. 3). Nach Art. 42 Abs. 4 KAG i.V.m. 
Art. 1 der Verordnung vom 20. Oktober 2010 über die Entschädigung der 
amtlichen Anwältinnen und Anwälte (EAV; BSG 168.711) beträgt der Stun-
denansatz Fr. 200.--.
Das mit Kostennote von Rechtsanwalt B.________ vom 16. März 2018 
geltend gemachte Honorar von Fr. 4‘905.60 (21.18 Stunden à Fr. 280.-- [= 
Fr. 5‘930.40] abzüglich 3,66 Stunden à Fr. 280.-- [Fr. 1’024.80]) erscheint 
mit Blick auf die gesamten Umstände und ähnlich gelagerte Fälle als zu 
hoch; vielmehr erweist sich ausgehend von einem einfachen Schriften-
wechsel (Beschwerde und Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege) ein 
Stundenaufwand von 14 Stunden als geboten. Die Parteientschädigung ist 
damit auf Fr. 4‘369.25 (14 Stunden à Fr. 280.-- [= Fr. 3‘920.--], zuzüglich 
Auslagen von Fr. 125.60 und Mehrwertsteuer von Fr. 323.65 [8 % auf 
Fr. 4‘045.60]) festzulegen. Das amtliche Honorar von Rechtsanwalt 
B.________ ist auf Fr. 3‘159.65 (14 Stunden à Fr. 200.-- [= Fr. 2‘800.--], 
zuzüglich Auslagen von Fr. 125.60 und Mehrwertsteuer von Fr. 234.05 [8% 
auf Fr. 2‘925.60]) festzusetzen und nach Eintritt der Rechtskraft dieses Ur-
teils aus der Gerichtskasse zu vergüten. Vorbehalten bleibt die Nachzah-
lungspflicht nach Art. 123 ZPO.
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist.
2.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege und Beiordnung von 
Rechtsanwalt B.________ als amtlicher Anwalt wird gutgeheissen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Mai 2019, IV/17/891, Seite 24
3.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdeführerin 
zur Bezahlung auferlegt. Aufgrund der gewährten unentgeltlichen 
Rechtspflege wird die Beschwerdeführerin – unter Vorbehalt der Nach-
zahlungspflicht gemäss Art. 123 ZPO – jedoch von der Zahlungspflicht 
befreit.
4.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
5.
Der tarifmässige Parteikostenersatz des amtlichen Anwalts wird in die-
sem Verfahren auf Fr. 4‘369.25 (inkl. Auslagen und MWSt.) festge-
setzt. Davon wird Rechtsanwalt B.________ nach Eintritt der Rechts-
kraft dieses Urteils aus der Gerichtskasse eine auf Fr. 3‘159.65 festge-
setzte Entschädigung (inkl. Auslagen und MWSt.) vergütet. Vorbehal-
ten bleibt die Nachzahlungspflicht nach Art. 123 ZPO.
6.
Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwalt B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen
- Steuerverwaltung des Kantons Bern, Bereich Inkasso, Postfach 8334, 
3001 Bern
Der Kammerpräsident:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.