be_verwaltungsgericht · 100 2018 312 · 2017-08-22 · de

Entzug der Berufsausübungsbewilligung als Ärztin; Wiederaufnahme (Entscheid der Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern vom 20. August 2018; 2018.GEF.228) | Berufsbewilligungen

100.2018.312U
HAT/SES/ROS
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Verwaltungsrechtliche Abteilung
Urteil des Einzelrichters vom 29. Januar 2019
Verwaltungsrichter Häberli
Gerichtsschreiberin Seiler
In der Beschwerdesache
Dr. med. A.________
vertreten durch Rechtsanwalt …
Beschwerdeführerin 
gegen
Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern
Rathausgasse 1, Postfach, 3000 Bern 8
betreffend Entzug der Berufsausübungsbewilligung als Ärztin; Wiederauf-
nahme (Entscheid der Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons 
Bern vom 20. August 2018; 2018.GEF.228)


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 29.01.2019, Nr. 100.2018.312U, 
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Sachverhalt:
A.
A.________ ist Fachärztin FMH für Geburtshilfe und Gynäkologie. Bis ihr 
das Kantonsarztamt (KAZA) mit (rechtskräftiger) Verfügung vom 22. August 
2017 die Berufsausübungsbewilligung entzog, führte sie eine eigene Praxis 
in Bern. Am 19. Dezember 2017 stellte A.________ ein Gesuch um 
Wiedererwägung der Verfügung vom 22. August 2017, auf das das KAZA 
am 19. Januar 2018 nicht eintrat. 
B.
Die von A.________ am 16. Februar 2018 dagegen eingereichte Be-
schwerde wies die Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern 
(GEF) mit Entscheid vom 20. August 2018 ab.
C.
Am 21. September 2018 hat A.________ Verwaltungsgerichtsbeschwerde 
erhoben und beantragt, der angefochtene Entscheid sei aufzuheben und 
der Entzug der Berufsausübungsbewilligung in Wiedererwägung zu ziehen. 
Weiter sei sie zur Berufsausübung als selbständige Ärztin zuzulassen.
Die GEF beantragt mit Vernehmlassung vom 12. Oktober 2018, die Be-
schwerde sei abzuweisen.


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Erwägungen:
1.
1.1
Das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde als 
letzte kantonale Instanz gemäss Art. 74 Abs. 1 i.V.m. Art. 76 und 77 des 
Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; 
BSG 155.21) zuständig. Die Beschwerdeführerin hat am vorinstanzlichen 
Verfahren teilgenommen, ist durch den angefochtenen Entscheid beson-
ders berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung 
oder Änderung (Art. 79 Abs. 1 VRPG). Auf die form- und fristgerecht einge-
reichte Beschwerde ist unter Vorbehalt der nachfolgenden Erwägung ein-
zutreten. 
1.2
Das Verfahren vor dem Verwaltungsgericht ist auf den Streitgegen-
stand beschränkt. Ausgangspunkt für dessen Bestimmung bildet der ange-
fochtene Entscheid, das sog. Anfechtungsobjekt. Dieses gibt den Rahmen 
des Streitgegenstands vor, d.h. der Streitgegenstand kann nicht über das 
hinausgehen, was die Vorinstanz geregelt hat (zum Begriff des Streit-
gegenstands vgl. BVR 2017 S. 514 E. 1.2, 2011 S. 391 E. 2.1). Hier hat die 
GEF allein das Nichteintreten des KAZA auf das Wiedererwägungsgesuch 
der Beschwerdeführerin überprüft. Soweit diese vor dem Verwaltungsge-
richt zudem beantragt, sie sei zur Berufsausübung als selbständige Ärztin 
zuzulassen, ist auf ihre Beschwerde daher nicht einzutreten. 
1.3
Der vorliegende Entscheid fällt in die einzelrichterliche Zuständigkeit 
(Überprüfung eines Rechtsmittelentscheids, der ein Nichteintreten zum 
Gegenstand hat; Art. 57 Abs. 2 Bst. c des Gesetzes vom 11. Juni 2009 
über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft 
[GSOG; BSG 161.1]; BVR 2011 S. 498 [VGE 2010/495 vom 19.5.2011] 
nicht publ. E. 1.3; Beschluss der erweiterten Abteilungskonferenz vom 
29.11.2010).
1.4
Das Verwaltungsgericht überprüft den angefochtenen Entscheid auf 
Rechtsverletzungen hin (Art. 80 Bst. a und b VRPG).


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2.
2.1
Für die privatwirtschaftliche Ausübung eines universitären Medi-
zinalberufs in eigener fachlicher Verantwortung bedarf es einer Bewilligung 
des Kantons, auf dessen Gebiet der Medizinalberuf ausgeübt wird (Art. 34 
Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 23. Juni 2006 über die universitären Me-
dizinalberufe [Medizinalberufegesetz, MedBG; SR 811.11]; Art. 15 ff. des 
Gesundheitsgesetzes vom 2. Dezember 1984 [GesG; BSG 811.01]). Im 
Kanton Bern entzieht das KAZA als zuständige Stelle der GEF eine erteilte 
Berufsausübungsbewilligung, wenn deren Voraussetzungen nicht mehr er-
füllt sind (Art. 38 Abs. 1 MedBG; Art. 8 Abs. 3 und Art. 17 GesG i.V.m. 
Art. 15 Abs. 2 Bst. e der Verordnung vom 29. November 2000 über die Or-
ganisation und die Aufgaben der Gesundheits- und Fürsorgedirektion [Or-
ganisationsverordnung GEF, OrV GEF; BSG 152.221.121]). In persönlicher 
Hinsicht setzt die Berufsausübungsbewilligung u.a. voraus, dass die Medi-
zinalperson vertrauenswürdig ist (Art. 36 Abs. 1 Bst. b MedBG; vgl. dazu 
BGer 2C_853/2013 vom 17.6.2014 E. 5.3 ff.).
2.2
Die Beschwerdeführerin ist seit 1985 im Besitz einer Berufsaus-
übungsbewilligung. Diese wurde ihr am 9. März 2010 ein erstes Mal man-
gels Vertrauenswürdigkeit entzogen (Verfügung vom 9.3.2010 E. 6, unpag. 
Akten des KAZA act. 3B). Die dahingehende Verfügung hat das KAZA auf-
gehoben, nachdem die Beschwerdeführerin versprochen hatte, sich künftig 
besser zu organisieren und sicherzustellen, dass verlangte Auskünfte in-
nert nützlicher Frist erteilt würden (vgl. Verfügung vom 21.5.2010; Be-
schwerde an die GEF vom 9.4.2010 Art. 8 Ziff. 4, unpag. act. 3B). In der 
Folge hat sie jedoch wieder auf zahlreiche Schreiben des KAZA nicht re-
agiert, nicht mitgeteilt, ob sie über eine gültige Berufshaftpflichtversiche-
rung verfügt und eine verhängte Disziplinarbusse nicht bezahlt. Mit Ein-
schreiben vom 3. Mai 2017 informierte das KAZA die Beschwerdeführerin 
über den beabsichtigen erneuten Entzug ihrer Berufsausübungsbewilli-
gung. Die Einleitung eines entsprechenden Disziplinarverfahrens hatte es 
ihr zuvor mehrfach angedroht, etwa am 29. November 2016 im Rahmen 
eines persönlichen Gesprächs mit der Stellvertretenden Kantonsärztin und 
dem Abteilungsleiter Bewilligungswesen (E-Mail des KAZA vom 30.11.2016 
an die Beschwerdeführerin, unpag. Akten des KAZA act. 3C). Das KAZA 


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setzte der Beschwerdeführerin Frist zur Stellungnahme, wovon sie keinen 
Gebrauch machte. Am 22. August 2017 entzog es ihr die Berufsaus-
übungsbewilligung (Verfügung vom 22.8.2017, unpag. act. 3C). Diese Ver-
fügung blieb unangefochten. 
2.3
Im Nachgang zu einem unangemeldeten Praxisbesuch der Stellver-
tretenden Kantonsärztin am 28. November 2017 stellte die Beschwerdefüh-
rerin am 19. Dezember 2017 ein Wiedererwägungsgesuch. Darauf trat das 
KAZA am 19. Januar 2018 mangels Wiedererwägungsgrunds nicht ein, 
was die GEF auf Beschwerde hin bestätigte (Entscheid vom 16.2.2018). 
3.
3.1
Gemäss Art. 56 Abs. 1 Bst. b VRPG ist ein rechtskräftig erledigtes 
Verfahren auf Gesuch hin oder von Amtes wegen durch die Verwaltungs-
behörde wieder aufzunehmen, wenn die Partei nachträglich erhebliche Tat-
sachen erfährt oder entscheidende Beweismittel auffindet, die sie im frühe-
ren Verfahren nicht anrufen konnte, unter Ausschluss derjenigen, die nach 
der fraglichen Verfügung entstanden sind. Unter Wiederaufnahme im Sinn 
von Art. 56 VRPG ist das Zurückkommen auf eine von Anfang an fehler-
hafte oder fehlerhaft zustande gekommene, rechtsbeständig gewordene 
Verfügung zu verstehen (vgl. BVR 2008 S. 309 E. 3.1; Merkli/Aeschlimann/
Herzog, Kommentar zum bernischen VRPG, 1997, Art. 56 N. 3; Markus 
Müller, Bernische Verwaltungsrechtspflege, 2. Aufl. 2011, S. 123). Über ein 
Gesuch um Wiederaufnahme ist in mehreren Schritten zu befinden. Zu-
nächst hat die Behörde zu prüfen, ob begründeter Anlass zur Wieder-
aufnahme des Verfahrens besteht, d.h. ob einer der Wiederaufnahme-
gründe nach Art. 56 VRPG vorliegt. Beantwortet sie diese Frage positiv, hat 
sie in einem zweiten Schritt zu beurteilen, ob auf die Verfügung materiell 
zurückzukommen ist. Bejaht sie auch diese Frage, ändert sie in einem 
dritten Schritt die ursprüngliche Verfügung mit einer neuen Verfügung im 
erforderlichen Umfang ab (Art. 57 Abs. 1 VRPG; VGE 2016/235 vom 
30.11.2018 [zur Publ. bestimmt] E. 5.1; vgl. Merkli/Aeschlimann/Herzog, 
a.a.O., Art. 57 N. 1 ff.; Markus Müller, a.a.O., S. 127 ff.).


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3.2
Fehlerhaft zustande gekommen im Sinn von Art. 56 Abs. 1 Bst. b 
VRPG ist eine Verfügung, wenn bei ihrem Erlass nicht alle wesentlichen 
Tatsachen und Beweismittel bekannt waren und einbezogen werden 
konnten. Solche Umstände rechtfertigen ein Zurückkommen namentlich, 
wenn eine Partei es seinerzeit aus entschuldbaren Gründen unterlassen 
hat, einen Sachumstand oder ein Beweismittel einzubringen. Was mit der 
zumutbaren Sorgfalt hätte mitgeteilt, vorgelegt oder beigebracht werden 
können, vermag keine Wiederaufnahme zu bewirken. Entschuldbare 
Gründe liegen vor, wenn ein Umstand nicht bekannt war und mit den da-
mals gebotenen Abklärungen auch nicht bekannt geworden wäre, oder 
wenn aus objektiver Sicht keine Veranlassung bestand, diesen früher in 
das Verfahren einzubringen. Tatsachen gelten dann als erheblich und Be-
weismittel dann als entscheidend, wenn sie eine für die betroffene Partei 
günstigere Beurteilung herbeiführen können. Das Beweismittel muss sich 
zumindest auch auf die Sachverhaltsermittlung beziehen, nicht nur auf die 
Sachverhaltswürdigung (VGE 2014/99 vom 13.10.2014 E. 4.1, 2011/452 
vom 25.4.2012 E. 2.1; Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 56 N. 12 f.; 
Markus Müller, a.a.O., S. 128 f.; vgl. auch Martin Bertschi, in Alain Griffel 
[Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons 
Zürich, 3. Aufl. 2014, § 86a N. 15 ff., § 86b N. 3).
3.3
Die Beschwerdeführerin hatte sich am Disziplinarverfahren nicht be-
teiligt und zum in Aussicht gestellten Entzug ihrer Berufsausübungsbewillli-
gung nie Stellung genommen. Sie machte in der Folge geltend, keine 
Kenntnis vom Verfahren gehabt zu haben, weil ihr Ehemann ihr die diesbe-
züglichen Schreiben und Verfügungen des KAZA vorenthalten hätte. Im an-
gefochtenen Entscheid hat die GEF erkannt, das KAZA sei zu Recht nicht 
auf das Wiedererwägungsgesuch eingetreten. Sie verneint insbesondere 
das Vorliegen von entschuldbaren Gründen für das Nichteinbringen (all-
fälliger) neuer Sachumstände oder Beweismittel (E. 2.4) sowie die Fehler-
haftigkeit des Entzugs der Berufsausübungsbewilligung der Beschwerde-
führerin (E. 2.5 f.). – Vor Verwaltungsgericht wendet diese ein, im Rahmen 
von Art. 56 Abs. 1 VPRG müsse berücksichtigt werden, wenn ihr gar nicht 
bekannt gewesen sei, dass überhaupt ein Disziplinarverfahren gegen sie 
geführt werde. Ihre Unkenntnis sei entschuldbar, da sie nicht damit haben 
rechnen müssen, dass ihr Ehemann ihr amtliche Sendungen vorenthalte. 


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Indem die Vorinstanz erwogen habe, sie hätte Kenntnis von den Sendun-
gen des KAZA nehmen können, habe sie sowohl den Sachverhalt falsch 
gewürdigt als auch die Zustellungsfiktion unrichtig angewandt.
3.3.1
Es ist unstrittig, dass der Ehemann der Beschwerdeführerin die Ver-
fügung vom 3. Mai 2017 entgegengenommen hat. Mithin ist der Beschwer-
deführerin korrekt und gültig mitgeteilt worden, dass das KAZA den Entzug 
ihrer Berufsausübungsbewilligung in Erwägung zieht. Gemäss Art. 44 
Abs. 4 VRPG i.V.m. Art. 138 Abs. 2 der Schweizerischen Zivilprozess-
ordnung vom 19. Dezember 2008 (Zivilprozessordnung, ZPO; SR 272) ist 
die Zustellung einer eingeschriebenen Sendung erfolgt, wenn diese von 
einer angestellten oder im gleichen Haushalt lebenden, mindestens 16 
Jahre alten Person entgegengenommen wurde (BVR 2014 S. 130 E. 2.1; 
VGE 2016/137/138 vom 10.10.2017 E. 3.1, 2014/164 vom 19.8.2014 
E. 2.1). Da diese Voraussetzung hier erfüllt ist, muss die Zustellfiktion ge-
mäss Art. 44 Abs. 3 VRPG nicht bemüht werden. Dass der Ehemann es 
versäumt haben soll, der Beschwerdeführerin die eingeschriebenen Sen-
dungen auszuhändigen, ist allerdings ohnehin wenig glaubhaft. Die Be-
schwerdeführerin liess regelmässig Aufforderungen des KAZA unbeant-
wortet, weshalb eher davon auszugehen ist, dass sie die administrativen 
Belange ihrer Praxis überhaupt vernachlässigt hat. Selbst wenn sie von der 
Verfügung des KAZA vom 3. Mai 2017 tatsächlich nichts gewusst haben 
sollte, würde dies aber keinen entschuldbaren Grund im Sinn der Recht-
sprechung zu Art. 56 Abs. 1 VRPG darstellen: Es liegt in der Verantwortung 
der Beschwerdeführerin, sich so zu organisieren, dass sie (insbesondere 
eingeschriebene) Post erhält und zeitgerecht bearbeiten kann. Bereits im 
Disziplinarverfahren des Jahres 2010, in dem ihr die Berufsausübungsbe-
willigung ein erstes Mal entzogen worden war, suchte sie administrative 
Versäumnisse damit zu entschuldigen, dass ihr Ehemann Postsendungen 
entgegengenommen und nicht an sie weitergegeben habe. Auch wenn 
dieses Verfahren bereits einige Jahre zurückliegt, musste ihr seither be-
wusst sein, dass sie die Erledigung ihrer amtlichen Post nicht unbesehen 
ihrem Ehemann überlassen konnte; in diesem Zusammenhang scheinen 
Vergleiche mit der Höchstdauer der strafrechtlichen Probezeit (Beschwerde 
Rz. 17) kaum angebracht. Hinzu kommt, dass der Beschwerdeführerin am 
29. November 2016 im Rahmen einer persönlichen Unterredung mit der 


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Stellvertretenden Kantonsärztin und dem Abteilungsleiter Bewilligungswe-
sen des KAZA die Eröffnung eines Disziplinarverfahrens und der Entzug 
ihrer Berufsausübungsbewilligung angedroht wurden. Entgegen ihren Aus-
führungen (Beschwerde Rz. 10, 14) musste die Beschwerdeführerin daher 
mit der Zustellung entsprechender Verfügungen rechnen. Wie die Vor-
instanz festgehalten hat, hätte die Beschwerdeführerin bei Anwendung zu-
mutbarer Sorgfalt tatsächliche Kenntnis vom Verfahren erhalten und eine 
Stellungnahme einreichen können. Entschuldbare Gründe die es rechtferti-
gen würden, allfällige neue Tatsachen einzubringen und das Verfahren 
wieder aufzunehmen, sind nicht dargetan. 
3.3.2
Im Übrigen unterlässt es die Beschwerdeführerin auch im verwal-
tungsgerichtlichen Verfahren (wie bereits vor den Vorinstanzen, vgl. ange-
fochtener Entscheid E. 2.4.3 a.E.), darzulegen, welche im Verfahren des 
KAZA nicht berücksichtigten, aber erheblichen Tatsachen oder entschei-
denden Beweismittel sie hätte einbringen wollen, wenn sie sich am Ent-
zugsverfahren beteiligt hätte. Sie hätte wohl ihre Sichtweise der aktenkun-
digen Versäumnisse darlegen wollen. Die Stellungnahme einer Partei ist an 
sich aber kein Beweismittel, sondern enthält deren Würdigung und allen-
falls damit zusammenhängende rechtliche Überlegungen. Das alleine ver-
mag eine Wiedererwägung nicht zu rechtfertigen. Ebenso wenig bietet ein 
Wiedererwägungsverfahren Platz, nachträglich eine ungenügende Sach-
verhaltsermittlung oder falsche Rechtsanwendung der verfügenden Be-
hörde zu rügen; hierzu steht das Rechtsmittelverfahren zur Verfügung 
(VGE 21382 vom 16.9.2002 E. 3b [bestätigt durch BGer 2A.524/2002 vom 
4.11.2002], 
21215 
vom 
10.10.2001 
E. 3c 
[bestätigt 
durch 
BGer 2P.299/2001 vom 13.3.2002]; vgl. auch Martin Bertschi, a.a.O., § 86b 
N. 2 und 4). 
3.4
Nach dem Gesagten sind keine Gründe dargetan, die es entschuldi-
gen, dass die Beschwerdeführerin (nicht näher bestimmte) erhebliche Tat-
sachen oder entscheidende Beweismittel nicht bereits in das Verfahren um 
Entzug ihrer Berufsausübungsbewilligung eingebracht hat. Eine Wiederer-
wägung gestützt auf Art. 56 Abs. 1 Bst. b VRPG ist ausgeschlossen. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 29.01.2019, Nr. 100.2018.312U, 
Seite 9
4.
Die Beschwerdeführerin beruft sich weiter auf Art. 56 Abs. 1 Satz 2 VRPG.
4.1
Nach dieser Bestimmung kann die Behörde das Verfahren zuguns-
ten des Verfügungsadressaten oder der Verfügungsadressatin jederzeit 
wiederaufnehmen. Damit hat der Gesetzgeber der verfügenden Behörde 
bewusst die Möglichkeit eingeräumt, zum Vorteil der belasteten Person 
auch dann auf eine rechtsbeständige Verfügung zurückzukommen, wenn 
keiner der spezifischen Wiederaufnahmegründe von Art. 56 Abs. 1 Satz 1 
Bst. a-c VRPG gegeben ist. Allerdings besteht hierauf kein Rechtsan-
spruch, sondern liegt es im Ermessen der verfügenden Behörde, ob sie das 
Verfahren wieder aufnehmen will. Dabei hat sie ihr Ermessen im Rahmen 
von Verfassung und Gesetz nach sachlichen Grundsätzen, namentlich un-
ter Beachtung von Sinn und Zweck der gesetzlichen Ordnung und der dort 
angelegten öffentlichen Interessen sowie des Gebots der rechtsgleichen 
Behandlung, der Verhältnismässigkeit und des Willkürverbots auszuüben 
(Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 66 N. 21; BVR 2012 S. 121 
E. 4.2.2 mit Hinweisen, weiter auch BVR 2018 S. 139 E. 6.2, 2013 S. 5 
E. 2.5).
4.2
Die Beschwerdeführerin legt nicht dar, inwiefern das KAZA sein Er-
messen pflichtwidrig ausgeübt haben soll bzw. die Ermessensprüfung 
durch die GEF fehlerhaft wäre, sondern kritisiert bloss den Bewilligungsent-
zug an und für sich. So oder anders ist keine Rechtsverletzung ersichtlich, 
die vom Verwaltungsgericht zu korrigieren wäre (vorne E. 1.4): Die Rege-
lung von Art. 56 Abs. 1 Satz 2 VRPG gibt der verfügenden Behörde zwar 
die Möglichkeit, zu Gunsten der belasteten Partei auf eine fehlerhafte Ver-
fügung zurückzukommen. Es ist aber nicht Sinn und Zweck der Bestim-
mung, ohne guten Grund eine rechtsbeständige Verfügung in Frage zu 
stellen, um Versäumnisse im erstinstanzlichen Verfahren nachzuholen oder 
Fristen für das Ergreifen eines Rechtsmittels zu umgehen (BGE 136 II 177 
E. 2.1; BVR 2009 S. 557 E. 2.2, vgl. auch BVR 1994 S. 337 E. 6 a.E.; 
VGE 2018/121 vom 27.6.2018 E. 5.3). Dass sich das KAZA bzw. die GEF 
von unsachlichen Überlegungen hätte leiten lassen, ist nicht ersichtlich und 
wird letztlich auch nicht behauptet. Ebenso wenig müssen sich die Behör-
den vorwerfen lassen, die Interessen der Beschwerdeführerin ausser Acht 


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Seite 10
gelassen zu haben. Die Vorinstanz, der eine Angemessenheitskontrolle zu-
stand (Art. 66 Bst. c VRPG), hat sich mit den Vorbringen der Beschwerde-
führerin einlässlich auseinandergesetzt. Dabei hat sie die Fehlerhaftigkeit 
des Bewilligungsentzugs verneint, was eine unabdingbare Voraussetzung 
für eine Wiedererwägung der Verfügung vom 22. August 2017 nach Art. 56 
Abs. 1 Satz 2 VRPG darstellen würde (Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., 
Art. 56 N. 17). Es ist daher folgerichtig, dass sie die Nichteintretensver-
fügung des KAZA bestätigt hat.
4.3
Soweit die Beschwerdeführerin aus ihren Vorbringen in der Sache 
etwas für die Ermessensausübung im Sinn von Art. 56 Abs. 1 Satz 2 VRPG 
ableiten will, ist Folgendes festzuhalten: Eine rechtsfehlerhafte Ermessens-
ausübung könnte allenfalls dann vorliegen, wenn die Verfügung vom 
22. August 2017 offensichtlich fehlerhaft wäre und die Vorinstanzen den-
noch davon absähen, zu Gunsten der Beschwerdeführerin auf den Bewilli-
gungsentzug zurückzukommen. Schon Ersteres trifft aber nicht zu: Insbe-
sondere ist nicht zu beanstanden, dass die Vorinstanz die Vorkommnisse 
der letzten Jahre in einer Gesamtbetrachtung würdigte (vgl. für das Arbeits-
recht VGE 2015/316 vom 1.12.2016 E. 3.3, 2014/212 vom 21.8.2015 
E. 3.3, 2013/389 vom 17.7.2014 E. 3.3; Beschwerde Ziff. 26 ff.). Soweit die 
Beschwerdeführerin sodann eine falsche Auslegung des Begriffs der «Ver-
trauenswürdigkeit» geltend macht, vermag sie keine klare Fehlleistung der 
GEF darzutun: Den privaten Interessen der Beschwerdeführerin stehen ge-
wichtige öffentliche Interessen an einer wirksamen Aufsicht über Medizinal-
personen gegenüber. Diese Aufsichtstätigkeit hat die Beschwerdeführerin 
über Jahre geradezu verunmöglicht, indem sie auf Schreiben des KAZA 
regelmässig nicht oder nur auf mehrfache Mahnungen hin und mit grosser 
Verspätung reagiert hat. Hinzu kommt, dass sie auch Anliegen oder Re-
klamationen ihrer Patientinnen und gar finanzielle Ansprüche aus einem 
Behandlungsfehler monate- und teils jahrelang ignoriert hat. Insoweit 
scheint es ihr nach wie vor an der nötigen Einsicht zu fehlen, wenn sie be-
züglich der Unsicherheit hinsichtlich ihrer Berufshaftpflichtversicherung (im 
Zusammenhang mit Schadenersatz- und Genugtuungsansprüchen einer 
Patientin) vorbringt, dass das KAZA selber «entsprechende Nachfragen» 
hätte tätigen können (Beschwerde Rz. 31). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 29.01.2019, Nr. 100.2018.312U, 
Seite 11
5.
Die Beschwerde erweist sich als unbegründet und ist abzuweisen. Bei die-
sem Ausgang hat die Beschwerdeführerin die Verfahrenskosten zu tragen 
und keinen Anspruch auf Ersatz ihrer Parteikosten (Art. 108 Abs. 1 und 3 
VRPG).
Demnach entscheidet der Einzelrichter:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird.
2. Die Kosten des Verfahrens vor dem Verwaltungsgericht, bestimmt auf 
eine Pauschalgebühr von Fr. 1'000.--, werden der Beschwerdeführerin 
auferlegt.
3. Es werden keine Parteikosten gesprochen. 
4. Zu eröffnen:
- der Beschwerdeführerin
- der Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern
Der Einzelrichter:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Eröffnung beim Bundesgericht, 
1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss 
Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bun-
desgericht (BGG; SR 173.110) geführt werden.