be_verwaltungsgericht · 200 2014 416 · 2015-06-29 · de

Verfügung vom 14. März 2014

200 14 416 IV
LOU/PES/JAA
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 29. Juni 2015
Verwaltungsrichter Loosli, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Grütter, Verwaltungsrichter Kölliker
Gerichtsschreiber Peter
A.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 14. März 2014


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 29. Juni 2015, IV/14/416, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Am 3. März 2011 ging bei der IV-Stelle Bern (nachfolgend IV-Stelle bzw. 
Beschwerdegegnerin) eine Anmeldung der 1963 geborenen A.________ 
für eine berufliche Integration bzw. eine Rente ein (Antwortbeilage [AB] 2). 
Nach Vornahme erster Abklärungen (vgl. AB 9, 10, 12, 14, 15) beauftragte 
die IV-Stelle nach Rücksprache mit ihrem Regionalen Ärztlichen Dienst 
RAD (AB 16) das Spital B.________ mit einer medizinischen Abklärung der 
Versicherten. Das entsprechende Gutachten datiert vom 12. August 2011 
(AB 19).
Am 31. Januar 2012 nahm der Abklärungsdienst der IV-Stelle bei der Ver-
sicherten zu Hause eine Erhebung vor und erstellte am 9. März 2012 einen 
Abklärungsbericht Haushalt (AB 23).
Mit Vorbescheid vom 15. März 2012 stellte die IV-Stelle der Versicherten 
die Abweisung ihres Leistungsbegehrens in Aussicht, wobei sie den Ab-
klärungsbericht Haushalt (AB 23) zum integralen Bestandteil des vorgese-
henen Entscheides erklärte. Es bestehe kein Anspruch auf eine Invaliden-
rente (AB 24).
Hiergegen erhob die Versicherte Einwand (AB 25). Nach Einholung einer 
Stellungnahme ihres Abklärungsdienstes zu den erhobenen Einwänden 
(AB 26) verfügte die IV-Stelle am 22. August 2012 ihrem Vorbescheid ent-
sprechend die Abweisung des Leistungsbegehrens (AB 27).
Gegen diese Verfügung erhob die Versicherte am 19. September 2012 
Beschwerde. Nach Rücksprache mit dem RAD hob die IV-Stelle am 4. Ja-
nuar 2013 die Verfügung vom 22. August 2012 wiedererwägungsweise auf. 
Nach erneuter Prüfung der Akten sei sie zum Schluss gekommen, dass die 
Sachlage weiterer medizinischer Abklärungen bedürfe (AB 40). 
Mit Urteil vom 9. Januar 2013 wurde das Beschwerdeverfahren in der Fol-
ge vom Verwaltungsgericht als gegenstandslos geworden abgeschrieben 
(AB 42). 


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Die IV-Stelle erteilte hierauf über die Plattform SuisseMED@P den Auftrag 
für eine polydisziplinäre medizinische Untersuchung der Versicherten; als 
Gutachterstelle zugewiesen wurde die C.________ (MEDAS; vgl. AB 43 – 
46). Das entsprechende Gutachten datiert vom 14. Oktober 2013 
(AB 55.1). Am 5. Dezember 2013 nahm der Abklärungsdienst der IV-Stelle 
Aargau bei der Versicherten zu Hause eine Erhebung vor und erstellte am 
12. Dezember 2012 einen Abklärungsbericht Haushalt (AB 57 S. 4 ff.). 
Mit Vorbescheid vom 31. Januar 2014 stellte die IV-Stelle der Versicherten 
ausgehend von einem Status von 80% Erwerbstätigkeit und 20% Haushalt 
bei einem Invaliditätsgrad von 8% die Abweisung des Leistungsbegehrens 
in Aussicht, wobei sie den Abklärungsbericht Haushalt der IV-Stelle des 
Kantons Aargau (AB 57 S. 4 ff.) zum integralen Bestandteil des vorgesehe-
nen Entscheides erklärte. Es bestehe kein Anspruch auf eine Invalidenren-
te (AB 59).
Nachdem sich die Versicherte hierzu nicht hatte vernehmen lassen, verfüg-
te die IV-Stelle am 14. März 2014 ihrem Vorbescheid vom 31. Januar 2014 
(AB 59) entsprechend die Abweisung des Leistungsbegehrens (AB 60).
B.
Gegen diese Verfügung ging dem Verwaltungsgericht am 5. Mai 2014 eine 
vom 25. April 2014 datierende, bei der IV-Stelle eingereichte Beschwerde 
der Versicherten zu. Am 2. Juni 2014 gelangte zudem ein Gesuch der Ver-
sicherten um unentgeltliche Rechtspflege ein.
Mit Beschwerdeantwort vom 7. Juli 2014 beantragt die Beschwerdegegne-
rin die Abweisung der Beschwerde.
Mit Verfügung vom 29. August 2014 hiess der Instruktionsrichter das Ge-
such der Beschwerdeführerin um unentgeltliche Rechtspflege gut.


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Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes über 
den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes über 
die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft vom 
11. Juni 2009 (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes über die Invalidenversi-
cherung vom 19. Juni 1959 [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege 
vom 23. Mai 1989 [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten. 
1.2
Angefochten ist die Verfügung der IV-Stelle Bern vom 14. März 
2014 (AB 60). Streitig und zu prüfen ist, ob die Beschwerdeführerin An-
spruch auf eine Rente der Invalidenversicherung hat.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). 
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
1.5
Der von der Beschwerdeführerin im Verlauf des vorliegenden Ver-
fahrens bei der IV-Stelle verlangten Akteneinsicht wurde mit der Zustellung 
einer CD entsprochen (AB 67).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 29. Juni 2015, IV/14/416, Seite 5
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer 
Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen 
Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem 
nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 
ATSG). 
2.2
Mit zur Publikation bestimmtem Entscheid 9C_492/2014 vom 
3. Juni 2015 hat das Bundesgericht (BGer) seine bisherige Praxis, wonach 
die Überwindbarkeit in Fällen mit Diagnostik anhaltender somatoformer 
Schmerzstörungen und vergleichbarer psychosomatischer Störungen zu 
vermuten sei, aufgegeben. Zusammenfassend hat es festgehalten, dass 
die Invaliditätsbemessung bei psychosomatischen Störungen stärker als 
bisher den Aspekt der funktionellen Auswirkungen zu berücksichtigen hat, 
was sich schon in den diagnostischen Anforderungen niederschlagen 
muss. An die Stelle des bisherigen Kriterienkatalogs (bei anhaltender 
somatoformer Schmerzstörung und vergleichbaren psychosomatischen 
Leiden) treten neu im Regelfall beachtliche Standardindikatoren. Diese 
lassen sich in die Kategorien Schweregrad und Konsistenz der 
funktionellen 
Auswirkungen 
einteilen. 
Die 
Anerkennung 
eines 
rentenbegründenden Invaliditätsgrades ist nur zulässig, wenn die 
funktionellen Auswirkungen der medizinisch festgestellten gesundheitlichen 
Anspruchsgrundlage 
im 
Einzelfall 
anhand 
der 
Standardindikatoren 
schlüssig 
und 
widerspruchsfrei 
mit 
(zumindest) 
überwiegender 
Wahrscheinlichkeit nachgewiesen sind. Fehlt es daran, hat die Folgen der 
Beweislosigkeit nach wie vor die materiell beweisbelastete versicherte 
Person zu tragen (E. 6).
2.3
Nach Art. 28 Abs. 1 IVG haben jene Versicherten Anspruch auf 
eine Rente, die ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgaben-


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bereich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen 
wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (lit. a) und die zusätz-
lich während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich 
mindestens 40% arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind und nach Ab-
lauf dieses Jahres zu mindestens 40% invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. b 
und c). Der Rentenanspruch entsteht gemäss Art. 29 Abs. 1 IVG frühestens 
nach Ablauf von sechs Monaten nach Geltendmachung des Leistungsan-
spruchs nach Art. 29 Abs. 1 ATSG, jedoch frühestens im Monat, der auf die 
Vollendung des 18. Altersjahres folgt. Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht 
der Anspruch auf eine ganze Rente, wenn die versicherte Person mindes-
tens 70%, derjenige auf eine Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60% 
invalid ist. Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50% besteht An-
spruch auf eine halbe Rente und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 
40% ein solcher auf eine Viertelsrente.
2.4
Sowohl im Rahmen einer erstmaligen Prüfung des Rentenan-
spruchs als auch anlässlich einer Rentenrevision stellt sich unter dem Ge-
sichtspunkt von Art. 8 ATSG die Frage nach der anwendbaren Invaliditäts-
bemessungsmethode (Art. 16 ATSG sowie Art. 28a Abs. 2 und 3 IVG).
Ob eine versicherte Person als ganztägig oder zeitweilig Erwerbstätige 
oder als Nichterwerbstätige einzustufen ist – was je zur Anwendung einer 
anderen Methode der Invaliditätsbemessung (Einkommensvergleich, 
Betätigungsvergleich, gemischte Methode) führt –, ergibt sich aus der Prü-
fung, was sie bei im Übrigen unveränderten Umständen täte, wenn keine 
gesundheitliche Beeinträchtigung bestünde (BGE 125 V 146 E. 2c S. 150). 
Entscheidend ist nicht, welches Ausmass der Erwerbstätigkeit der versi-
cherten Person im Gesundheitsfall zugemutet werden könnte, sondern in 
welchem Pensum sie hypothetisch erwerbstätig wäre (BGE 133 V 504 
E. 3.3 S. 508). Die Frage nach der anwendbaren Methode beurteilt sich 
praxisgemäss nach den Verhältnissen, wie sie sich bis zum Erlass der 
Verwaltungsverfügung (vgl. BGE 129 V 167 E. 1 S. 169) entwickelt haben, 
wobei für die hypothetische Annahme einer im Gesundheitsfall ausgeübten 
(Teil-)Erwerbstätigkeit der im Sozialversicherungsrecht übliche Beweisgrad 
der überwiegenden Wahrscheinlichkeit erforderlich ist (BGE 125 V 146 
E. 2c S. 150, 117 V 194 E. 3b S. 195).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 29. Juni 2015, IV/14/416, Seite 7
2.5
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird bei einer erwerbs-
tätigen versicherten Person das Erwerbseinkommen, das sie nach Eintritt 
der Invalidität und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und 
allfälliger Eingliederungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit 
bei ausgeglichener Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt 
zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid 
geworden wäre (Art. 16 ATSG). Bei nicht erwerbstätigen Versicherten, die 
im Aufgabenbereich tätig sind und denen die Aufnahme einer Erwerbstätig-
keit nicht zugemutet werden kann (Art. 5 Abs. 1 IVG und Art. 8 Abs. 3 
ATSG), wird für die Bemessung der Invalidität darauf abgestellt, in wel-
chem Mass sie unfähig sind, sich im Aufgabenbereich zu betätigen 
(Art. 28a Abs. 2 IVG; spezifische Methode; BGE 125 V 146 E. 2a S. 149). 
Als Aufgabenbereich der im Haushalt tätigen, nicht erwerbstätigen Perso-
nen gelten insbesondere die übliche Tätigkeit im Haushalt, die Erziehung 
der Kinder sowie gemeinnützige und künstlerische Tätigkeiten (Art. 27 der 
Verordnung über die Invalidenversicherung vom 17. Januar 1961 [IVV; 
SR 831.201]). 
2.6
Nach Art. 28a Abs. 3 IVG wird bei Versicherten, die nur zum Teil 
erwerbstätig sind oder die unentgeltlich im Betrieb des Ehegatten oder der 
Ehegattin mitarbeiten, für diesen Teil die Invalidität nach Art. 16 ATSG 
festgelegt. Waren sie daneben auch im Aufgabenbereich tätig, so wird die 
Invalidität für diese Tätigkeit gestützt auf einen Betätigungsvergleich ermit-
telt (Art. 28a Abs. 2 IVG). In diesem Falle sind der Anteil der Erwerbstätig-
keit beziehungsweise der unentgeltlichen Mitarbeit im Betrieb des Ehegat-
ten oder der Ehegattin und der Anteil der Tätigkeit im Aufgabenbereich 
festzulegen und der Invaliditätsgrad in beiden Bereichen zu bemessen 
(sog. gemischte Methode; BGE 125 V 146 E. 2a S. 150). Bei der Bemes-
sung der Invalidität im erwerblichen Bereich sind dabei die Vergleichsgrös-
sen Validen- und Invalideneinkommen im zeitlichen Rahmen der ohne Ge-
sundheitsschaden (voraussichtlich dauernd) ausgeübten Teilerwerbstätig-
keit zu bestimmen (BGE 131 V 51 E. 5.1.1 S. 53, 125 V 146 E. 2b S. 149). 
2.7
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 29. Juni 2015, IV/14/416, Seite 8
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 132 V 93 E. 4 S. 99). 
2.8
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 
dessen Inhalt (BGE 137 V 210 E. 6.2.2 S. 269, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).
2.9
Den im Verwaltungsverfahren eingeholten Gutachten von externen 
Spezialärzten, welche auf Grund eingehender Beobachtungen und Unter-
suchungen sowie nach Einsicht in die Akten Bericht erstatten und bei der 
Erörterung der Befunde zu schlüssigen Ergebnissen gelangen, ist bei der 
Beweiswürdigung volle Beweiskraft zuzuerkennen, solange nicht konkrete 
Indizien gegen die Zuverlässigkeit der Expertise sprechen (BGE 125 V 351 
E. 3b bb S. 353; SVR 2009 IV Nr. 50 S. 154 E. 4.3). 
2.10
Die unterschiedliche Natur von Behandlungsauftrag des therapeu-
tisch tätigen (Fach-)Arztes einerseits und Begutachtungsauftrag des amt-
lich bestellten fachmedizinischen Experten anderseits lässt es nicht zu, ein 
medizinisches Administrativ- oder Gerichtsgutachten stets in Frage zu stel-
len und zum Anlass weiterer Abklärungen zu nehmen, wenn die behan-
delnden Ärzte zu anderslautenden Einschätzungen gelangen. Vorbehalten 
bleiben Fälle, in denen sich eine abweichende Beurteilung aufdrängt, weil 
die behandelnden Ärzte wichtige – und nicht rein subjektiver ärztlicher In-
terpretation entspringende – Aspekte benennen, die im Rahmen der Be-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 29. Juni 2015, IV/14/416, Seite 9
gutachtung unerkannt oder ungewürdigt geblieben sind (SVR 2008 IV 
Nr. 15 S. 44 E. 2.2.1).
3.
3.1
Gemäss MEDAS-Gutachten vom 14. Oktober 2013 (AB 55.1) steht 
bei der Beschwerdeführerin ein chronisches polytopes Schmerzsyndrom im 
Bereich des Bewegungsapparates bei degenerativen Veränderungen mäs-
sigen Grades im Vordergrund. Weiter liegt eine milde Verlaufsform einer 
HLA-B27-negativen Spondylarthritis vor. Aufgrund der polytopen, allerdings 
eher leichtgradigen Befunde am Bewegungsapparat bestehe bei der Be-
schwerdeführerin eine Einschränkung für körperlich schwere und auch mit-
telschwere Tätigkeiten. In körperlich leichten, wechselbelastenden Tätigkei-
ten ohne Einnahme von Zwangshaltungen und ohne gehäufte Über-
kopftätigkeiten bestehe eine 80%-ige Arbeitsfähigkeit. Im Haushalt sei von 
einer leichten Einschränkung von 10% auszugehen. Neurologisch bestehe 
keine Einschränkung. Aus endokrinologischer Sicht könne auf einen Status 
nach Crushing-Syndrom nach langjähriger Steroidtherapie zurückgeblickt 
werden. Nach Absetzen der Steroidtherapie im Jahr 2009 seien keine we-
sentlichen Einflüsse des Crushing-Syndroms mehr nachweisbar. Auch die 
diabetische Stoffwechsellage habe sich erholt. Bleibend sei noch ein stark 
erhöhtes Körpergewicht mit einer massiven Adipositas. Dieses stehe auch 
aus allgemeininternistischer Sicht im Vordergrund. Die Komorbiditäten des 
metabolischen Syndroms seien erst gering ausgebildet bzw. als beginnend 
zu bezeichnen. Die Arbeitsfähigkeit sei aus allgemeininternistischer Sicht 
für leichte bis mittelschwere Tätigkeiten nicht eingeschränkt. Aus psychia-
trischer Sicht sei aufgrund der somatisch nicht ausreichend erklärbaren 
subjektiv angegebenen Schmerzen bei gleichzeitig nicht relevant vorlie-
gender psychosozialer Belastungssituation beschreibend von einer chroni-
schen Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren zu 
sprechen. Eine Komorbidität aus psychiatrischer Sicht liege nicht vor, ins-
besondere auch keine affektive Störung im Sinne einer Depression. Die 
Arbeitsfähigkeit sei aus psychiatrischer Sicht nicht eingeschränkt. Zusam-
menfassend resultiere aus interdisziplinärer Sicht, dass bei der Beschwer-
deführerin eine Arbeitsunfähigkeit für schwere und auch mittelschwere 


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Tätigkeiten vorliege. Für körperlich leichte, adaptierte Tätigkeiten bestehe 
hingegen eine 80%-ige Arbeits- und Leistungsfähigkeit. Das Pensum könne 
vollschichtig umgesetzt werden mit erhöhtem Pausenbedarf bis 10 Minuten 
pro Stunde. Im Haushalt bestehe medizinisch-theoretisch eine Einschrän-
kung von 10%. Die leichte Diskrepanz zur Abklärung vor Ort durch den 
Abklärungsdienst der IV-Stelle erkläre sich dadurch, dass die medizinisch-
theoretische Einschränkung im Haushalt Tätigkeiten beschlage, die mögli-
cherweise von anderen Familienmitgliedern übernommen werden könnten 
(vgl. AB 55.1 S. 24 ff.).
3.2
Das MEDAS-Gutachten vom 14. Oktober 2013 (AB 55.1) erfüllt 
sämtliche der in Erwägung 2.8 hiervor genannten, von der Rechtsprechung 
an medizinische Expertisen gestellten Anforderungen. Es ist im Hinblick auf 
die streitigen Belange umfassend, beruht auf allseitigen Untersuchungen, 
berücksichtigt die geklagten Beschwerden, ist in Kenntnis der Vorakten 
abgegeben worden und ist in der Darlegung der medizinischen Zusam-
menhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situation einleuchtend 
und die getätigten Schlussfolgerungen sind begründet. Es erbringt damit 
grundsätzlich vollen Beweis (vgl. BGE 125 V 351 E. 3b bb S. 353). Konkre-
te Indizien, die gegen die Zuverlässigkeit dieses Gutachtens sprechen wür-
den, sind keine ersichtlich. Aufgrund der Probleme am Bewegungsapparat 
besteht eine vollständige Arbeitsunfähigkeit für schwere und auch mittel-
schwere Tätigkeiten. Körperlich leichte, adaptierte Tätigkeiten sind der Be-
schwerdeführerin mit einer Leistungseinbusse von 20% vollschichtig zu-
mutbar. In psychischer Hinsicht wurde bei der Beschwerdeführerin eine 
chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren 
(ICD-10: F 45.41) diagnostiziert; dieser wurde keine Auswirkung auf die 
Arbeitsfähigkeit zuerkannt, weshalb die Praxisänderung des Bundesge-
richts zur Beurteilung somatoformer Schmerzstörungen (vgl. E. 2.2 hiervor) 
– wegen der fehlenden Funktionseinschränkung – unbeachtlich ist (BGer 
9C_492/2014, E. 4.3.1.1). Weder in psychischer noch in physischer Hin-
sicht sind Aspekte ersichtlich, die von den Gutachtern unerkannt oder un-
gewürdigt geblieben wären. Die Befundlage stimmt mit derjenigen überein, 
wie sie das Spital B.________ bereits im August 2011 erhoben hatte (vgl. 
AB 19). Angesichts der gleichgebliebenen Befundlage und den weitgehend 
übereinstimmenden Beurteilungen in den Gutachten vom August 2011 


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(AB 19) und Oktober 2013 (AB 55.1) kann auf die von den behandelnden 
Ärzten davon abweichend attestierte volle Arbeitsunfähigkeit von Anfang 
Mai 2011 bis Ende August 2012 (AB 29 S. 17 ff.) nicht abgestellt werden. 
Weitere Untersuchungen sind nicht erforderlich (antizipierte Beweiswürdi-
gung; BGE 122 V 157 E. 1d S. 162).
3.3
Gemäss Abklärungsbericht Haushalt vom 12. Dezember 2013 
(AB 57 S. 4 ff.) ist die Beschwerdeführerin im Haushalt nicht eingeschränkt. 
Daran ändert nichts, dass die MEDAS-Gutachter medizinisch-theoretisch 
eine Einschränkung von 10% angenommen haben. So wenig wie bei der 
Bemessungsmethode des Einkommensvergleichs nach Art. 16 ATSG kann 
beim Betätigungsvergleich nach Art. 28a Abs. 2 IVG auf eine medizinisch-
theoretische Schätzung der Invalidität abgestellt werden. Massgebend ist 
die Unmöglichkeit, sich im bisherigen Aufgabenbereich zu betätigen, was 
unter Berücksichtigung der konkreten Verhältnisse im Einzelfall festzustel-
len ist. Der Abklärungsbericht Haushalt vom 12. Dezember 2013 stellt hier-
für eine geeignete und genügende Grundlage dar. Der Bericht wurde von 
einer qualifizierten Person in Kenntnis der örtlichen und räumlichen Ver-
hältnisse sowie der sich aus den medizinischen Diagnosen ergebenden 
Beeinträchtigungen und Behinderungen verfasst und die Angaben der ver-
sicherten Person wurden berücksichtigt. Der Berichtstext ist plausibel be-
gründet und bezüglich der einzelnen Einschränkungen angemessen detail-
liert. Mit Blick auf den im selben Haushalt wohnenden volljährigen Sohn, 
der seine Mutter im Haushalt unterstützen kann (was von ihm im Rahmen 
der Schadenminderungspflicht auch erwartet werden darf), überzeugt – 
auch unter Berücksichtigung der medizinisch-theoretischen Einschätzung 
durch die MEDAS-Gutachter – die Beurteilung durch den Abklärungsdienst, 
dass die Beschwerdeführerin im Bereich Haushalt nicht relevant einge-
schränkt ist. Anhaltspunkte für eine Fehleinschätzung des Abklärungs-
dienstes liegen keine vor. Der Abklärungsbericht Haushalt ist damit voll 
beweiskräftig (vgl. BGE 130 V 61 E. 6.2 S. 63). 


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4.
4.1
Die IV-Stelle ging gestützt auf den Abklärungsbericht Haushalt 
vom 12. Dezember 2013 (AB 54 S. 4 ff.) von einem Status der Beschwer-
deführerin von 80% Erwerbstätigkeit und 20% Haushalt aus (vgl. AB 60 
S. 2). Dies wird von der Beschwerdeführerin nicht beanstandet und gibt zu 
keinen Bemerkungen Anlass.
4.2
Für die Ermittlung des Invaliditätsgrades im erwerblichen Bereich 
hat die Beschwerdegegnerin vorliegend sowohl das Validen- als auch das 
Invalideneinkommen auf der gleichen Basis nach LSE berechnet. Dies 
lässt sich nicht beanstanden, nachdem sich das ohne gesundheitliche Be-
einträchtigung realisierbare Einkommen aufgrund der tatsächlichen Ver-
hältnisse nicht hinreichend genau beziffern lässt und die Beschwerdeführe-
rin seit 2002 keine Erwerbstätigkeit mehr aufgenommen hat, ihr aber nach 
wie vor gemäss MEDAS-Gutachten dieselben Tätigkeiten (wenn auch bei 
verminderter Leistungsfähigkeit) offen stehen, wie sie als Gesunde mit 
überwiegender Wahrscheinlichkeit ausüben würde. Lediglich körperlich 
schwere und mittelschwere Tätigkeiten sind ihr nicht mehr zumutbar (vgl. 
AB 55.1 S. 25 f.). 
4.3
Sind beide Vergleichseinkommen – wie vorliegend (vgl. E. 4.2 
hiervor) – auf der gleichen Basis zu berechnen, erübrigt sich ein zahlen-
mässiger Einkommensvergleich. Der Invaliditätsgrad entspricht diesfalls 
grundsätzlich der medizinisch-theoretischen Einschränkung der Arbeits- 
und Leistungsfähigkeit der Beschwerdeführerin, welche gemäss dem 
schlüssigen MEDAS-Gutachten vom 14. Oktober 2013 (AB 55.1) 20% be-
trägt. Allfällige invaliditätsfremde Gründe, die auf ein unterdurchschnittli-
ches Einkommen der Beschwerdeführerin schliessen liessen (Alter, Dienst-
jahre, Nationalität/Aufenthaltskategorie), wären vorliegend bei beiden sta-
tistischen Vergleichseinkommen zu berücksichtigen, weshalb diese Fakto-
ren vorliegend unbeachtlich sind (Entscheid des BGer vom 19. Januar 
2009, 8C_42/2008, E. 5). 
4.4
Bei einem Invaliditätsgrad im erwerblichen Bereich von 20% und 
einem solchen von 0% im Bereich Haushalt resultiert bei einem Status von 
80% Erwerbstätigkeit und 20% Haushalt (vgl. E. 4.1 hiervor) ein Gesamtin-


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validitätsgrad von 16%. Die angefochtene Verfügung der IV-Stelle Bern 
vom 14. März 2014 (AB 60) ist damit im Ergebnis nicht zu beanstanden 
und die dagegen erhobene Beschwerde als unbegründet abzuweisen.
5.
5.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor 
dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung 
oder Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Verfahrenskos-
ten sind vorliegend auf Fr. 700.-- festzusetzen und der unterliegenden Be-
schwerdeführerin aufzuerlegen. Mit Verfügung vom 29. August 2014 wurde 
das Gesuch der Beschwerdeführerin um unentgeltliche Rechtspflege gut-
geheissen. Diese ist folglich – unter Vorbehalt der Nachzahlungspflicht 
gemäss Art. 123 der Schweizerischen Zivilprozessordnung vom 19. De-
zember 2008 (Zivilprozessordnung, ZPO; SR 272) – von der Zahlungs-
pflicht betreffend die Verfahrenskosten zu befreien (Art. 113 VRPG)
5.2
Bei diesem Ausgang des Verfahrens besteht kein Anspruch auf 
eine Parteientschädigung (Art. 1 Abs. 1 IVG in Verbindung mit Art. 61 lit. g 
ATSG [Umkehrschluss]).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 700.-- werden der Beschwerdeführerin 
auferlegt. Aufgrund der gewährten unentgeltlichen Rechtspflege wird 
die Beschwerdeführerin – unter Vorbehalt der Nachzahlungspflicht 
gemäss Art. 123 ZPO – jedoch von der Zahlungspflicht befreit.
3.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 29. Juni 2015, IV/14/416, Seite 14
4.
Zu eröffnen (R):
- A.________
- IV-Stelle Bern
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
- Steuerverwaltung des Kantons Bern, Bereich Inkasso, Postfach 8334, 
3001 Bern
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.