be_verwaltungsgericht · 200 2016 1140 · 2016-10-25 · de

Verfügung vom 25. Oktober 2016

200 16 1140 IV
FUR/LUB/STA
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 22. März 2017
Verwaltungsrichterin Fuhrer, Kammerpräsidentin
Verwaltungsrichter Kölliker, Verwaltungsrichter Grütter
Gerichtsschreiber Lüthi
A.________
vertreten durch B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 25. Oktober 2016


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. März 2017, IV/16/1140, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1973 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
meldete sich erstmals im Oktober 2002 unter Hinweis auf eine sich in Ab-
klärung befindende genetische Erkrankung zum Bezug von Leistungen der 
Invalidenversicherung (IV) bei der IV-Stelle Bern (IVB bzw. Beschwerde-
gegnerin) an (Akten der IVB, Antwortbeilage [AB] 1). Nachdem die IVB er-
werbliche und medizinische Abklärungen getätigt hatte, sprach sie ihr als 
berufliche Massnahme eine Umschulung zur ... und ... zu (AB 31, 51, 60). 
Diese Umschulung schloss die Versicherte mit entsprechendem Diplom 
vom 27. Juni 2007 (AB 78 S. 12) ab. 
B.
Im November 2012 meldete sich die Versicherte unter Hinweis auf eine 
psychische Erkrankung erneut zum Leistungsbezug an (AB 74). Die IVB 
nahm wiederum erwerbliche und medizinische Abklärungen vor und ge-
währte der Versicherten Beratung und Unterstützung bei der Stellensuche. 
Als die Versicherte eine Teilzeitanstellung als ... (AB 98) gefunden hatte, 
nahm die IVB mit Mitteilung vom 2. Mai 2013 (AB 95) den Abschluss der 
beruflichen Eingliederung vor und verneinte mit Verfügung vom 26. Sep-
tember 2013 (AB 101) einen Rentenanspruch. Diese Verfügung blieb un-
angefochten.
C.
Am 9. September 2015 gelangte die Versicherte abermals mit einem Leis-
tungsgesuch an die IVB. Als gesundheitliche Beeinträchtigung gab sie eine 
Hüftdysplasie und Impingement-Syndrom (St. n. Operation) links, eine Nie-
renkrankheit (Polyektomie), eine psychische Instabilität und eine posttrau-
matische Belastungsstörung an (AB 103 S. 6). In der Folge nahm die IVB 
wiederum die üblichen Abklärungen vor, insbesondere legte sie die Akten 


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dem Regionalen Ärztlichen Dienst (RAD) zur Beurteilung vor. Gestützt auf 
die Stellungnahme der RAD-Ärztin Dr. med. C.________, Fachärztin für 
Psychiatrie, Psychotherapie und Neurologie, vom 19. Juli 2016 (AB 127 
S. 2 ff.) und deren ergänzende Aktennotiz vom 12. August 2016 (AB 129) 
stellte sie der Versicherten mit Vorbescheid vom 26. August 2016 (AB 131) 
die Abweisung des Rentengesuchs bei einem Invaliditätsgrad von 24 % in 
Aussicht. Nach dagegen vorgebrachten Einwänden (AB 132, 134) verfügte 
die IVB am 25. Oktober 2016 (AB 135) wie angekündigt.
D.
Hiergegen erhob die Versicherte, vertreten durch die B.________, mit Ein-
gabe vom 22. November 2016 Beschwerde. Sie beantragt, die angefochte-
ne Verfügung vom 25. Oktober 2016 sei aufzuheben und ihr seien die ge-
setzlich geschuldeten Leistungen auszurichten.
Die Beschwerdegegnerin beantragt mit Beschwerdeantwort vom 6. Februar 
2017 die Abweisung der Beschwerde. 
In der Stellungnahme vom 28. Februar 2017 hält die Beschwerdeführerin 
an ihrem beschwerdeweise gestellten Rechtsbegehren fest.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 


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Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 25. Oktober 2016 
(AB 135). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch auf eine Invalidenrente.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. März 2017, IV/16/1140, Seite 5
2.2
Neben den geistigen und körperlichen Gesundheitsschäden können 
auch solche psychischer Natur eine Invalidität bewirken (Art. 8 i.V.m. Art. 7 
ATSG). Nicht als Folgen eines psychischen Gesundheitsschadens und 
damit invalidenversicherungsrechtlich nicht als relevant gelten Einschrän-
kungen der Erwerbsfähigkeit, welche die versicherte Person bei Aufbietung 
allen guten Willens, die verbleibende Leistungsfähigkeit zu verwerten, ab-
wenden könnte; das Mass des Forderbaren wird dabei weitgehend objektiv 
bestimmt (BGE 131 V 49 E. 1.2 S. 50, 130 V 352 E. 2.2.1 S. 353; SVR 
2014 IV Nr. 2 S. 5 E. 3.1).
2.3
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht zudem der Anspruch auf eine 
ganze Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf 
eine Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem 
Invaliditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe 
Rente und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf 
eine Viertelsrente.
2.4
Wurde eine Rente oder eine andere Dauerleistung wegen eines 
fehlenden oder zu geringen Invaliditätsgrades bereits einmal verweigert, so 
wird eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die versicherte Person glaub-
haft macht, dass sich der Grad der Invalidität in einer für den Anspruch 
erheblichen Weise geändert hat (vgl. Art. 87 Abs. 2 und 3 der Verordnung 
vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversicherung [IVV; SR 831.201]). 
Diese Eintretensvoraussetzung soll verhindern, dass sich die Verwaltung 
immer wieder mit gleichlautenden und nicht näher begründeten, d.h. keine 
Veränderung des Sachverhalts darlegenden Rentengesuchen befassen 
muss (BGE 133 V 108 E. 5.3.1 S. 112).
Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung ein, so hat sie die Sache mate-
riell abzuklären und sich zu vergewissern, ob die von der versicherten Per-
son glaubhaft gemachte Veränderung des Invaliditätsgrades auch tatsäch-
lich eingetreten ist; sie hat demnach in analoger Weise wie bei einem Revi-
sionsfall nach Art. 17 Abs. 1 ATSG vorzugehen (SVR 2011 IV Nr. 2 S. 8 
E. 3.2). Stellt sie fest, dass der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren 
rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung erfahren hat, so weist sie das 
neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zusätzlich noch zu prüfen, ob die fest-
gestellte Veränderung genügt, um nunmehr eine rentenbegründende Inva-


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lidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall obliegt 
die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Gericht (BGE 117 V 198 
E. 3a S. 198; SVR 2008 IV Nr. 35 S. 117 E. 2.1).
Ob eine anspruchsbegründende Änderung in den für den Invaliditätsgrad 
erheblichen Tatsachen eingetreten ist, beurteilt sich im Neuanmeldungsver-
fahren – analog zur materiellen Revision nach Art. 17 Abs. 1 ATSG – durch 
Vergleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der letzten materiellen 
Beurteilung und rechtskräftigen Ablehnung bestanden hat, mit demjenigen 
zur Zeit der streitigen neuen Verfügung (BGE 133 V 108 E. 5.3 S. 112; 130 
V 71 E. 3.2.3 S. 77; AHI 1999 S. 84 E. 1b).
3.
3.1
Fest steht, dass die Beschwerdegegnerin auf die Neuanmeldung 
vom 9. September 2015 (AB 103) eingetreten ist und den Rentenanspruch 
in der angefochtenen Verfügung vom 25. Oktober 2016 (AB 135) materiell 
geprüft hat. Die Eintretensfrage ist – da nicht streitig – vom Gericht nicht zu 
beurteilen (BGE 109 V 108 E. 2b S. 114). Indes ist vorab zu prüfen, ob im 
massgebenden Vergleichszeitraum zwischen der Verfügung vom 26. Sep-
tember 2013 (AB 101) und der Verfügung vom 25. Oktober 2016 (AB 135) 
eine Veränderung in den tatsächlichen Verhältnissen eingetreten ist, die 
geeignet ist, den Invaliditätsgrad in einer für den Rentenanspruch erhebli-
chen Weise zu beeinflussen (vgl. E. 2.4 hiervor). Gegebenenfalls ist ansch-
liessend der Leistungsanspruch in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht 
allseitig, d.h. unter Berücksichtigung des gesamten für die Leistungsbe-
rechtigung ausschlaggebenden Tatsachenspektrums neu und ohne Bin-
dung an frühere Invaliditätsschätzungen zu prüfen (BGE 117 V 198 E. 4b 
S. 200; SVR 2011 IV Nr. 37 S. 109 E. 1.1).
3.2
Der rechtskräftigen Verfügung vom 26. September 2013 (AB 101) 
lagen in medizinischer Hinsicht im Wesentlichen die folgenden Unterlagen 
zu Grunde:
3.2.1
Med. pract. D.________ von der Klinik E.________ führte im Arzt-
zeugnis vom 24. September 2012 (AB 99 S. 5) aus, die Versicherte befinde 


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sich seit dem 16. Juli 2012 in teilstationärer Behandlung und sei seither bis 
auf weiteres wegen Krankheit zu 100 % arbeitsunfähig. Am 12. Oktober 
2012 werde sie aus der Klinik E.________ austreten und ab dem 15. Okto-
ber 2012 wieder arbeitsfähig sein, mit der Einschränkung, dass Nachtar-
beit, Schichtarbeit und Arbeit im Pikettdienst am Wochenende nicht zumut-
bar sei. Die Arbeit im ... sei grundsätzlich ausgeschlossen.
3.2.2
Im Austrittsbericht der Klinik E.________ vom 12. Oktober 2012 
(AB 93 S. 7 – 10) diagnostizierten med. pract. D.________ und lic. phil. 
F.________, Psychologin, eine Alkoholabhängigkeit, gegenwärtig abstinent 
in beschützter Umgebung (ICD-10 F10.21), eine Angststörung gemischt bei 
St. n. posttraumatischer Belastungsstörung mit emotionaler und z.T. impul-
siver Instabilität nach Vergewaltigung (ICD-10 F41.3) und eine Tabakab-
hängigkeit, ständiger Substanzgebrauch (ICD-10 17.25).
3.2.3
Der Hausarzt Dr. med. G.________, Facharzt für Allgemeine Innere 
Medizin, attestierte im Arztzeugnis vom 5. Februar 2013 (AB 99 S. 4) zu 
Handen der Arbeitslosenkasse eine krankheitsbedingte Arbeitsunfähigkeit 
vom 15. bis 30. Juni 2012 und vom 16. Juli bis 14. Oktober 2012. Ab dem 
15. Oktober 2012 sei die Versicherte wieder voll arbeitsfähig. Es bestünden 
keine Einschränkungen ausser Nacht- und Schichtarbeit für die auszuü-
bende Tätigkeit.
Am 20. März 2013 nannte er als Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeits-
fähigkeit eine gemischte Angststörung (ICD-10 F41.3) und ein Alkoholab-
hängigkeitssyndrom (ICD-10 F10.21). Ohne Auswirkung auf die Arbeits-
fähigkeit diagnostizierte er ein Tabakabhängigkeitssyndrom (ICD-10 
F17.25) und ein leichtes Asthma bronchiale (AB 93 S. 2). Die bisherige 
Tätigkeit als ... ... sei nicht mehr zumutbar. In einer geeigneten Tätigkeit 
und in einem stressarmen Umfeld wäre die Patientin 100 % arbeitsfähig 
(AB 93 S. 4).
3.2.4
Anlässlich der RAD-Sprechstunde vom 26. März 2013 berichtete 
der RAD-Arzt med. pract. H.________, Facharzt für Psychiatrie und Psy-
chotherapie, die Versicherte leide an einer Persönlichkeitsstörung, die auch 
ohne gelegentlichen Konsum von Alkohol zu einer Einschränkung in der 
bisherigen Tätigkeit als ...führe. Die gestörte Impulskontrolle birge ein stark 


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erhöhtes Risiko, dass während der … lebensbedrohliche Fehlhandlungen 
ausgeführt würden. Somit sei die bisherige Tätigkeit als ... sowohl der Ver-
sicherten als auch den ... ... nicht zumutbar. Alle Tätigkeiten ohne direkten 
Kontakt mit dem ... und dem ..., wie z.B. ..., ..., ... u.a. der Instrumente, sei-
en jedoch ohne Nacht- und Pikettdienst mit einem vollen Arbeitspensum 
zumutbar. Ebenfalls seien anderer Tätigkeiten, wie ... und ..., zumutbar 
(AB 94).
3.3
Hinsichtlich der Entwicklung des Gesundheitszustandes seit Erlass 
der Verfügung vom 26. September 2013 (AB 101) lässt sich den Akten im 
Wesentlichen das Folgende entnehmen:
3.3.1
Der behandelnde Psychotherapeut I.________ berichtete am 7. Ok-
tober 2015 (AB 109 S. 3), es bestehe ein begründeter Verdacht auf eine 
Persönlichkeitsstörung, emotional-instabiler Typus Borderline (ICD-10 
F60.31) mit histrionischen Akzenten; vermutlich sekundär eine nicht 
vollständig remittierte traumatische Belastungsstörung. Zudem bestünden 
weitere körperliche Belastungen, die nicht in sein Fachgebiet fielen. Dia-
gnostisch habe er keine eingehende Abklärung vorgenommen, er empfehle 
jedoch eine solche von einer testpsychologisch spezialisierten Psychologin 
vornehmen zu lassen. Insbesondere würden aus einer solchen Abklärung 
die Auswirkung ihrer psychischen Belastung auf die Arbeitsfähigkeit und 
die Behandlungsplanung klarer. Klar sei, dass sie unter einer psychischen 
Erkrankung leide (AB 109 S. 3).
3.3.2
Dr. med. G.________ führte im Bericht vom 5. November 2015 
(AB 107) aus, es liege vor allem eine emotional instabile Persönlichkeitss-
törung (ICD-10 F20.21) vor, die zu einer verminderten Belastbarkeit führe. 
Dass die Arbeitsfähigkeit reduziert sei, stehe für ihn ausser Frage; in wel-
chem Ausmass, sei schwierig abzuschätzen.
Im Verlaufsbericht vom 7. März 2016 (AB 117 S. 2 ff.) vermerkte er, der 
Gesundheitszustand sei seit dem 26. September 2013 stationär. Eine Än-
derung habe sich seit der letzten Diagnosestellung ergeben. Als Diagnose 
mit Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit nannte er eine emotional instabile Per-
sönlichkeitsstörung (ICD-10 F60.3) und eine Atopie mit Rhinitis allergica 
und Asthma. Die Patientin arbeite aktuell seit sechs Wochen im Umfang 


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von 65 % in einem .... Bezüglich der Persönlichkeitsstörung sei mit einem 
stationären Verlauf zu rechnen (S. 2). Es bestehe eine reduzierte Belast-
barkeit. Ein Arbeitspensum von 50 % wäre angemessen. Die Arbeit am 
aktuellen Arbeitsplatz entspreche der Patientin (S. 3). 
3.3.3
Der Psychotherapeut I.________ nannte in einem undatierten Be-
richt (Eingang 14. Juni 2016 bei der IVB [AB 121 S. 2 ff.]) als Diagnosen 
mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit einen Verdacht auf eine emotional 
instabile Persönlichkeitsstörung Typ Borderline (ICD-10 F60.31) mit histrio-
nischen Akzenten und vermutlich sekundär eine nicht vollständig remittierte 
traumatische Belastungsstörung (S. 2). Sobald die Versicherte mehr als 
16 Stunden pro Woche arbeite, kippe ihr Gleichgewicht und sie sei überfor-
dert, beginne dann zu streiten, fühle sich angegriffen und es komme dann 
zu wiederholten Ausbrüchen (S. 3). Im ... von ... sei sie bis auf weiteres zu 
60 % arbeitsunfähig. Die bisherige Tätigkeit sei im Umfang von 40 % zu-
mutbar, weil die Versicherte nicht dauerhaft belastbar sei. In einem gut 
strukturierten Umfeld und einer wohlwollend-toleranten, aber klar deutli-
chen Führung werde sie ein Pensum von 16 – 18 Stunden nachgehen kön-
nen (S. 4).
3.3.4
Im RAD-Bericht vom 19. Juli 2016 (AB 127 S. 3 ff.) diagnostizierte 
Dr. med. C.________ mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit eine emotio-
nal instabile Persönlichkeitsstörung vom Borderline Typ (ICD-10 F60.31). 
Ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit diagnostizierte sie ein Alkoholab-
hängigkeitssyndrom (z.Zt. Abstinenz), ein Asthma bronchiale, eine Rhinitis 
allergica sowie eine Hüftdysplasie und Impingement links bei St. n. Opera-
tion (S. 4 f.). Der Versicherten sei die angestammte Tätigkeit als ... und ... 
wegen nachfolgend genannter qualitativer Einschränkungen nicht zumut-
bar. Eine angepasste leichte Tätigkeit könne ganztags bei voller Leistung 
zugemutet werden. Folgende qualitative Einschränkungen seien zu beach-
ten: keine häufig wechselnden Arbeitszeiten, kein Zeitdruck, keine Verant-
wortung für Personen und Maschinen, kein Publikumsverkehr, keine Tätig-
keit mit erhöhtem Konfliktpotential, kein Anspruch an Umstellungs- und 
Anpassungsfähigkeit, Überwachung, Heben, Bewegen und Tragen schwe-
rer Lasten, Tätigkeiten in Zwangshaltung, erhöhte Unfallgefahr, Allergene 
(S. 5). In der Aktennotiz vom 12. August 2016 (AB 129) führte die RAD-


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Ärztin ergänzend aus, seit dem 1. Januar 2016 bestehe eine Arbeitsun-
fähigkeit von 60 %. Diese Angabe stamme vom behandelnden Psycholo-
gen. Seit Mitte Juni 2016 liege nach ihrer Einschätzung keine Arbeitsun-
fähigkeit vor. Die Einschätzung des Hausarztes bezüglich der Arbeitsun-
fähigkeit vor dem 1. Januar 2016 könne sie nicht nachvollziehen. Die Alko-
holabhängigkeit sei ohne Relevanz für die Arbeitsfähigkeit.
3.4
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 125 V 351 E. 3a S. 352; SVR 2015 IV Nr. 28 S. 86 E. 4.1).
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der Bericht 
für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen 
beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der 
Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizi-
nischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situa-
tion einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Ausschlag-
gebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft ei-
nes Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag 
gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern dessen 
Inhalt (BGE 137 V 210 E. 6.2.2 S. 269, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 125 V 351 
E. 3a S. 352).
3.5
Die Beschwerdegegnerin hat bei Erlass der hier angefochtenen 
Verfügung vom 25. Oktober 2016 (AB 135) massgeblich auf die Einschät-
zung der RAD-Ärztin Dr. med. C.________ vom 19. Juli 2016 (AB 127 
S. 3 ff.) abgestellt. Im entsprechenden Bericht hat diese nachvollziehbar 
dargelegt, dass die Beschwerdeführerin nach wie vor an einer emotional 
instabilen Persönlichkeitsstörung vom Borderline-Typ leidet. Wie es sich 
diesbezüglich mit der Einschätzung der Auswirkung auf die Arbeits- und 
Leistungsfähigkeit verhält, kann hier offen bleiben. Da ein Anspruch der 


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Beschwerdeführerin auf eine Invalidenrente bereits rechtskräftig verneint 
worden war (AB 101), ist der hier streitige Leistungsanspruch nicht im 
Rahmen einer erstmaligen Anspruchsprüfung, sondern nach den Regeln 
einer Neuanmeldung zu beurteilen. Folglich ist zu prüfen, ob die Beurtei-
lung und damit einhergehend das erstellte Zumutbarkeitsprofil der RAD-
Ärztin auf einer Veränderung der gesundheitlichen Situation basiert (vgl. 
E. 2.4 hiervor). Dass die RAD-Ärztin weder ein Gespräch mit der Be-
schwerdeführerin führte noch diese persönlich untersuchte (vgl. Beschwer-
de S. 4 Ziff. 2), ist unerheblich, da die Akten ein vollständiges Bild über 
Anamnese, Verlauf und gegenwärtigen Status ergeben (RKUV 2006 U 578 
S. 175 E. 3.4, 1988 U 56 S. 371 E. 5b). Daran ändert auch der Bericht von 
Dr. med. G.________ vom 26. Oktober 2016 (AB 136) nichts. Einerseits 
wurde dieser nach der angefochtenen Verfügung vom 25. Oktober 2016 
(AB 135) erstellt und andererseits enthält er auch keine neuen Befunde 
oder Diagnosen.
Der Vergleich in gesundheitlicher Hinsicht präsentiert sich wie folgt:
3.5.1
Für eine relevante Veränderung der somatischen Gesundheits-
schäden sind gestützt auf die Akten keine Anhaltspunkte zu erkennen, zu-
mal die Beschwerdeführerin eine solche auch nicht geltend macht. Zwar 
diagnostizierte Dr. med. C.________ ein Asthma bronchiale, eine Rhinitis 
allergica sowie eine Hüftdysplasie und ein Impingement links. Diese Befun-
de sind jedoch (teilweise) vorbestehend (AB 93 S. 2) und zeitigen keine 
Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit (AB 127 S. 5). Bereits 2013 berichtete 
der Hausarzt, die Beschwerdeführerin habe ihn im Februar 2012 wegen 
einer Rhinopathie und im April desselben Jahres wegen asthmoider Bron-
chitis konsultiert (AB 93 S. 3). Zudem führte er auch aus, er sehe die Pati-
entin wegen den somatischen Problemen nur unregelmässig. Daran hat 
sich offenbar gestützt auf die seit der rentenabweisenden Verfügung vom 
26. September 2013 (AB 101) erstellten Berichte nichts geändert, berichtet 
der Hausarzt doch seither praktisch ausschliesslich von den psychischen 
Beschwerden. Bei einer wesentlichen Veränderung der somatischen Be-
schwerden wären (vermehrte) Konsultation und auch der Beizug von Ärz-
ten anderer Fachrichtung zu erwarten gewesen. Insofern ist überwiegend 
wahrscheinlich (BGE 138 V 218 E. 6 S. 221) davon auszugehen, dass so-


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wohl die Hüft- und Impingementsymptomatik wie auch die Atemproblematik 
keine erhebliche Tatsachenänderung im Sinne der revisionsrechtlichen 
Rechtsprechung darstellen.
3.5.2
Auch in psychischer Hinsicht ist der Gesundheitszustand im We-
sentlichen unverändert. Die Persönlichkeitsstörung besteht seit vielen Jah-
ren. Im psychiatrischen Gutachten vom 28. Januar 2004 (AB 21) diagnosti-
zierte Dr. med. J.________, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, 
bereits eine Borderline Persönlichkeitsstörung bzw. eine emotional instabile 
Persönlichkeitsstörung, impulsiver Typus (ICD-10 F60.30 [S. 12]). Hierzu 
erläuterte er, was als pubertäre Auseinandersetzung mit den Eltern begon-
nen habe, sei aktuell psychodiagnostisch als eine Störung der Persönlich-
keit zu verstehen. Es liege eine schwere Störung der charakterlichen Kon-
stitution und des Verhaltens vor, die mehrere Bereiche der Persönlichkeit 
betreffe. Sie gehe meist mit persönlichen und sozialen Beeinträchtigungen 
einher. Die erhobenen Krankheitszeichen wie auch die Anamnese mit den 
repetitiven impulsiven Durchbrüchen meist nach Kränkungen, im Rahmen 
des Gefühls eines „Nicht-verstanden-worden-Seins“, mit auch Verlust der 
Selbstkontrolle, mit dem Auftreten von Suizidalität, autoaggressiven bzw. 
parasuizidalen Handelns und eine gewisse Suchtkomponente (Zuführen 
grösserer Mengen Alkohol) verwiesen auf eine Borderline Persönlichkeitss-
törung bzw. eine emotional instabile Persönlichkeitsstörung (S. 11 f.). Der 
RAD-Arzt Dr. med. H.________ bestätigte anlässlich der medizinischen 
Abklärungen im Vorfeld der rentenabweisenden Verfügung vom 26. Sep-
tember 2013 (AB 101) diese Diagnose, indem er ausführte, die Beschwer-
deführerin leide an einer Persönlichkeitsstörung, die auch ohne den gele-
gentlichen Konsum von Alkohol zu einer Einschränkung in der bisherigen 
Tätigkeit als ... führe. Dabei wies er u.a. ausdrücklich auf die gestörte Im-
pulskontrolle hin (AB 94). Die schon von Dr. med. J.________ gutachterlich 
gestellte Diagnose bestätigt weiterhin auch die RAD-Ärztin Dr. med. 
C.________ in ihrem Bericht vom 19. Juli 2016 (AB 127 S. 2 ff.). Wie die 
RAD-Ärztin nunmehr in ihrer Stellungnahme vom 2. Februar 2017 (in den 
Gerichtsakten) im Rahmen der Beschwerdeantwort zutreffend ausführte, 
basieren sämtliche Berichte unter anderem des Hausarztes Dr. med. 
G.________, aber auch des Psychotherapeuten I.________ auf dieser 
psychiatrischen Diagnose einer emotional instabilen Persönlichkeitsstörung 


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und der sich daraus ergebenden Beeinflussung der Biographie. So gehen 
diese in ihren Berichten von derselben psychiatrischen Diagnose aus und 
sprechen über dieselben seit Jahren bekannten und immer wieder auftre-
tenden Verhaltensmuster der Beschwerdeführerin, welche sich sowohl auf 
das berufliche wie auch das private Umfeld auswirken (vgl. AB 117 S. 2 f., 
AB 121 S. 2 – 3). Eine Veränderung des psychischen Gesundheitszu-
stands ist damit nicht ausgewiesen. Dies steht denn auch im Einklang mit 
der Einschätzung von Dr. med. G.________, der im Verlaufsbericht vom 
7. März 2016 auf einen seit Ende September 2013 stationären Gesund-
heitszustand hinweist und selbst auch prognostisch von einem stationären 
Verlauf ausgeht (AB 117 S. 2). Aus rechtlicher Sicht ist somit – entgegen 
den beschwerdeführerischen Vorbringen (vgl. Stellungnahme vom 28. Fe-
bruar S. 2 f.) – unerheblich, dass der Hausarzt bzw. der behandelnde Psy-
chotherapeut die Arbeits- und Leistungsfähigkeit der Beschwerdeführerin 
anders beurteilen. Die Annahme einer darauf basierenden Invalidität würde 
nach dem Dargelegten nicht auf einer im massgebenden Zeitraum einge-
tretenen Änderung der tatsächlichen Verhältnisse beruhen bzw. allein eine 
andere Beurteilung des gleichen Sachverhalts darstellen (vgl. BGE 141 V 9 
E. 2.3 S. 11; SVR 2014 UV Nr. 7 S. 22 E. 2.2).
3.5.3
Der Sachverhalt erweist sich unter diesen Gegebenheiten als genü-
gend abgeklärt und weitere Abklärungen – wie sie von der Beschwerdefüh-
rerin beantragt werden (vgl. Beschwerde S. 5) – sind deshalb nicht not-
wendig, zumal davon auch keine neuen Erkenntnisse zu erwarten sind (vgl. 
BGE 122 V 157 E. 1d S. 162).
3.6
Nach dem Dargelegten ist im Vergleichszeitraum keine massge-
bende Änderung in den für den Invaliditätsgrad erheblichen Tatsachen ein-
getreten (vgl. E. 2.4 und 3.4 hiervor), weshalb es im Ergebnis nicht zu be-
anstanden ist, dass die Beschwerdegegnerin mit der angefochtenen Verfü-
gung vom 25. Oktober 2016 (AB 135) den Rentenanspruch verneint hat. 
Bei dieser Sachlage ist die Durchführung eines Einkommensvergleichs 
entbehrlich, womit sich auch Weiterungen hinsichtlich des von der Be-
schwerdeführerin in Frage gestellten Durchschnittslohnes der LSE 2014 
(vgl. Stellungnahme vom 28. Februar 2016 S. 3) erübrigen. Die Beschwer-
de ist demnach abzuweisen.


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4.
4.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor 
dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung 
oder Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach 
dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen. 
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, werden entspre-
chend dem Ausgang des Verfahrens der Beschwerdeführerin zur Bezah-
lung auferlegt. Diese werden dem geleisteten Kostenvorschuss in gleicher 
Höhe entnommen.
4.2
Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat weder die Beschwerde-
führerin (Umkehrschluss aus Art. 1 Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG) 
noch die obsiegende Beschwerdegegnerin als öffentlich-rechtliche Anstalt 
des Kantons Bern einen Anspruch auf eine Parteientschädigung (Art. 104 
Abs. 3 VRPG).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdeführerin 
zur Bezahlung auferlegt und dem geleisteten Kostenvorschuss in glei-
cher Höhe entnommen.
3.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
4.
Zu eröffnen (R):
- B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen 


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Die Kammerpräsidentin:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-


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desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.