be_verwaltungsgericht · 100 2023 307 · 2026-04-16 · de
Nichtverlängerung der Aufenthaltsbewilligung und Wegweisung infolge Auflösung der Ehegemeinschaft (Entscheid der Sicherheitsdirektion des Kantons Bern vom 8. August 2024; 2023.SIDGS.148)


100.2023.307U
MAM/SRE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Verwaltungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 16. April 2026
Verwaltungsrichter Daum, Abteilungspräsident
Verwaltungsrichter Häberli, Verwaltungsrichterin Herzog,
Verwaltungsrichterin Marti, Verwaltungsrichter Tissot
Gerichtsschreiberin Cotting
A.________
vertreten durch Rechtsanwältin B.________
Beschwerdeführerin
gegen
Kanton Bern
handelnd durch die Gesundheits-, Sozial- und Integrationsdirektion,
Rechtsamt, Rathausplatz 1, Postfach, 3000 Bern 8
Beschwerdegegner
betreffend Opferhilfe; Gesuch um Entschädigung und Genugtuung (Verfü-
gung der Gesundheits-, Sozial- und Integrationsdirektion des Kantons Bern
vom 20. Oktober 2023; 2022-14936)

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.04.2026, Nr. 100.2023.307U,
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Prozessgeschichte:
A.
A.________ (Jg. 1991), bulgarische Staatsangehörige, wurde im März 2021
im Rahmen eines Strafverfahrens gegen C.________ wegen Menschenhan-
dels zwecks sexueller Ausbeutung und Förderung der Prostitution als weite-
res mögliches Opfer identifiziert. Am 6. April 2022 wurde sie von der Kan-
tonspolizei Bern erstmals einvernommen und über ihre Opferrechte infor-
miert. Mit Urteil vom 1. Dezember 2023 erklärte das Regionalgericht
Bern-Mittelland C.________ des Menschenhandels und der Förderung der
Prostitution im Zeitraum 1. September bis 31. Dezember 2010 zum Nachteil
von A.________ für schuldig. Das Urteil des Regionalgerichts ist insoweit
mittlerweile in Rechtskraft erwachsen.
B.
Am 21. Februar 2023 stellte A.________ bei der Gesundheits-, Sozial- und
Integrationsdirektion des Kantons Bern (GSI) ein Gesuch um längerfristige
Hilfe Dritter (Anwaltskosten für das Opferhilfeverfahren) und vorsorglich ein
Gesuch um Genugtuung und Entschädigung. Mit Verfügung vom 20. Okto-
ber 2023 wies der Kanton Bern, handelnd durch die GSI, das Gesuch um
Entschädigung und Genugtuung wegen Verwirkung des Anspruchs ab (Dis-
positiv Ziff. 1 und 2). Das Gesuch um längerfristige Hilfe Dritter hiess er gut
und sprach A.________ einen Kostenbeitrag von Fr. 800.-- zu (Dispositiv
Ziff. 3).
C.
Gegen Ziff. 1 und 2 der Verfügung hat A.________ am 22. November 2023
Verwaltungsgerichtsbeschwerde erhoben. Sie beantragt, die angefochtene
Verfügung sei aufzuheben und ihr seien die ersuchte Entschädigung und Ge-
nugtuung auszurichten. Eventuell sei die angefochtene Verfügung aufzuhe-
ben, auf das Gesuch einzutreten und das Gesuchsverfahren bis zum Ab-

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schluss des hängigen Strafverfahrens zu sistieren. Subeventuell sei die an-
gefochtene Verfügung aufzuheben und die Angelegenheit zur Neubeurtei-
lung an die Vorinstanz zurückzuweisen. Ferner hat sie um unentgeltliche
Rechtspflege unter Beiordnung ihrer Rechtsvertreterin als amtliche Anwältin
ersucht.
Die GSI beantragt mit Beschwerdeantwort vom 22. Februar 2024 namens
des Kantons Bern die Abweisung der Beschwerde. Zum Gesuch um unent-
geltliche Rechtspflege hat sie sich eines Antrags enthalten.
Mit Verfügung vom 3. November 2025 hat die Instruktionsrichterin zahlreiche
Aktenstücke aus den Strafakten des Obergerichts des Kantons Bern
(SK 2024 173) zu den Akten des vorliegenden Verfahrens erkannt.
Mit Eingabe vom 14. November 2025 hat sich A.________ im Licht der er-
gänzten Akten zur Sache geäussert. Sie verlangt die Ausrichtung einer Ge-
nugtuung von Fr. 12'000.-- (zuzüglich Zins von 5 % ab 15.11.2010). Gleich-
zeitig hat sie ihr Gesuch um Entschädigung zurückgezogen. Zudem bean-
tragt sie neu, dass das Verwaltungsgericht die Anwaltskosten für das Ver-
fahren vor der Vorinstanz neu festlegt. Mit Eingabe vom 12. Dezember 2025
hat der Kanton Bern (GSI) auf weitere Ausführungen verzichtet. Er hält an
seinem Antrag fest.
Erwägungen:
1.
1.1
Das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde als letzte
kantonale Instanz gemäss Art. 74 Abs. 1 i.V.m. Art. 76 und 77 des Gesetzes
vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21)
zuständig (vgl. auch Art. 15 des Einführungsgesetzes vom 2. September
2009 zum Bundesgesetz über die Hilfe an Opfer von Straftaten [EG OHG;
BSG 326.1]). Gemäss Art. 79 Abs. 1 VRPG ist beschwerdebefugt, wer am
vorinstanzlichen Verfahren teilgenommen hat (Bst. a; formelle Beschwer),

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durch den angefochtenen Entscheid besonders berührt ist und ein schutz-
würdiges Interesse an dessen Aufhebung oder Änderung hat (Bst. b und c;
materielle Beschwer). Die formelle Beschwer ist gegeben, wenn die be-
schwerdeführende Partei im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträgen
ganz oder teilweise unterlegen ist (vgl. Michael Pflüger, in Herzog/Daum
[Hrsg.], Kommentar zum bernischen VRPG, 2. Aufl. 2020, Art. 79 N. 4 i.V.m.
Art. 65 N. 9; ferner Michel Daum, in Herzog/Daum [Hrsg.], Kommentar zum
bernischen VRPG, 2. Aufl. 2020, Art. 12 N. 22).
1.2
Zum Antrag, der von der Vorinstanz festgesetzte Kostenbeitrag für
die Anwaltskosten sei neu zu bestimmen, da sich nachträglich ergeben habe,
dass der Aufwand höher sei als vor der Vorinstanz geltend gemacht (act. 13),
ergibt sich Folgendes: Die Rechtsvertreterin hatte bei der Vorinstanz einen
Kostenbeitrag für die Anwaltskosten im Gesuchsverfahren betreffend Ent-
schädigung und Genugtuung in Höhe einer Pauschale (und nicht gemäss
Honorarnote) nach Art. 4 Abs. 4 der Kantonalen Opferhilfeverordnung vom
28. April 2010 (KOHV; BSG 326.111) beantragt (Akten GSI pag. 104). Da-
nach beträgt diese Pauschale Fr. 500.-- bis Fr. 800.--. Die Vorinstanz hat der
Beschwerdeführerin für ihre Anwaltskosten einen pauschalen Kostenbeitrag
von Fr. 800.-- zugesprochen (vorne Bst. B). Sie hat dem Antrag der Be-
schwerdeführerin somit vollumfänglich entsprochen. Damit ist die Beschwer-
deführerin im vorinstanzlichen Verfahren mit ihrem Begehren vollumfänglich
durchgedrungen, weshalb sie insoweit die Verfügung vom 20. Oktober 2023
mangels Beschwer nicht anzufechten vermag. Eine nachträgliche Änderung
des Antrags (effektive Kosten statt Pauschale) kommt mit Blick auf den
Grundsatz von Treu und Glauben gemäss Art. 5 Abs. 3 und Art. 9 der
Bundesverfassung (BV; SR 101) nicht in Betracht, zumal der Antrag vor Ver-
waltungsgericht auch nicht innert der Frist von Art. 33 Abs. 3 VPRG einge-
reicht wurde (vgl. vorne Bst. C).
1.3
Hinsichtlich ihrer weiteren Anträge ist die Beschwerdeführerin zur Be-
schwerde berechtigt. Die Bestimmungen über Form und Frist sind eingehal-
ten (Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 VRPG). Auf die Beschwerde ist – unter Vor-
behalt von E. 1.2 hiervor – einzutreten, soweit das Verfahren nicht gegen-
standslos geworden ist (Art. 39 Abs. 1 VRPG; Rückzug des Gesuchs um
Entschädigung; vgl. act. 13 und Bst. C).

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1.4
Das Verwaltungsgericht überprüft die angefochtene Verfügung auf
Rechtsverletzungen und Unangemessenheit hin (Art. 80 VRPG i.V.m.
Art. 29 Abs. 3 des Bundesgesetzes vom 23. März 2007 über die Hilfe an Op-
fer von Straftaten [Opferhilfegesetz, OHG; SR 312.5]). Es urteilt in Fünferbe-
setzung (Art. 56 Abs. 2 Bst. a des Gesetzes vom 11. Juni 2009 über die Or-
ganisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft [GSOG;
BSG 161.1]).
2.
Vor Verwaltungsgericht ist einzig strittig, ob die Beschwerdeführerin den op-
ferhilferechtlichen Anspruch auf Genugtuung rechtzeitig geltend gemacht
hat.
2.1
Die GSI hat den Anspruch als verwirkt betrachtet. Sie hat das Gesuch
um Genugtuung daher abgewiesen, ohne die weiteren Anspruchsvorausset-
zungen zu prüfen. Die GSI hielt fest, die letzte Tathandlung sei spätestens
vor der Rückkehr der Beschwerdeführerin nach Bulgarien am 31. Dezember
2011 erfolgt und die Verwirkungsfrist habe ab diesem Zeitpunkt zu laufen
begonnen. Die fünfjährige Frist habe demnach am 31. Dezember 2016 ge-
endet, womit der Anspruch im Zeitpunkt des Gesuchs (21.2.2023) bereits
verwirkt gewesen sei (angefochtene Verfügung E. 1.2.4). Sie führte weiter
aus, dass sich die Beschwerdeführerin die Verwirkungsfrist entgegenhalten
lassen müsse, auch wenn sie erst im April 2022 über ihre Opferrechte auf-
geklärt worden sei. Aus den Akten gehe nämlich hervor, dass die Behörden
gar keine Kenntnis der Vorfälle gehabt hätten, womit auch keine Verletzung
der gesetzlichen Information bzw. Beratungspflichten vorliege (angefochtene
Verfügung E. 1.2.2). Der Auslöser des Fristenlaufs könne auch nicht in der
ersten Einvernahme im April 2022 gesehen werden. Art. 25 Abs. 1 OHG
setze für den Fristenlauf zwar die Kenntnis der Straftat voraus. Dies gelte
aber nur für Erfolgsdelikte, in denen die Tathandlung und der Erfolg ausein-
anderfielen. Bei den Tatbeständen des Menschenhandels und der Förde-
rung der Prostitution handle es sich um Tätigkeits- und nicht um Erfolgsde-
likte. Daher habe hier die Verwirkungsfrist bereits im Zeitpunkt der Tat

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(spätestens am 31.12.2011) zu laufen begonnen und sei am 31. Dezember
2016 abgelaufen (angefochtene Verfügung E. 1.2.4).
2.2
Die Beschwerdeführerin bringt vor, ihr könne die Verwirkungsfrist
nach Treu und Glauben nicht entgegengehalten werden. Sie sei erst im April
2022 an ihrer polizeilichen Einvernahme über ihre Opferrechte aufgeklärt
worden (Beschwerde S. 6 f.). Es könne ihr als Opfer von Menschenhandel
und Förderung der Prostitution nicht vorgeworfen werden, dass sie sich nicht
vorher bei der Polizei meldete (Beschwerde S. 7 und 8). Zudem hätten die
Strafverfolgungsbehörden bereits seit 2008 Kenntnis vom mutmasslichen
Täter gehabt (Beschwerde S. 7 und 8). Sie habe das Gesuch um Genugtu-
ung nach Kenntnis der Straftat und der Aufklärung über ihre Opferrechte zeit-
nah eingereicht (Beschwerde S. 8). Ohnehin stelle Art. 25 Abs. 1 OHG für
den Beginn der Verwirkungsfrist auf die Kenntnis der Straftat ab. Aufgrund
des damaligen Abhängigkeitsverhältnisses und ihrer vulnerablen Lebenssi-
tuation habe sie erst im Zeitpunkt ihrer ersten Einvernahme im April 2022 die
«massgebende Schädigung bzw. Verletzung» erkannt und realisiert, wie
stark in ihre sexuelle Integrität eingegriffen worden war (Beschwerde S. 10
und 11). Ihre Ansprüche seien unter diesen Umständen nicht verwirkt. Viel-
mehr habe die Verwirkungsfrist erst im April 2022 angefangen zu laufen (Be-
schwerde S. 12).
3.
Zur Verwirkungsfrist ergibt sich Folgendes:
3.1
Nach Art. 25 Abs. 1 OHG müssen das Opfer und seine Angehörigen
das Gesuch um Entschädigung und Genugtuung innert fünf Jahren nach der
Straftat oder nach Kenntnis der Straftat einreichen; andernfalls verwirken die
Ansprüche. Demnach beginnt die Frist mit der Verübung der Straftat zu lau-
fen, spätestens jedoch im Zeitpunkt, in dem das Opfer bzw. seine Angehöri-
gen Kenntnis von der Straftat erhalten (Botschaft des Bundesrats zur Total-
revision des OHG, in BBl 2005 S. 7165 ff. [nachfolgend: Botschaft OHG],
S. 7229). Bei einem fortgesetzten Delikt beginnt die Fünfjahresfrist mit der
letzten strafbaren Teilhandlung (Peter Gomm, in Gomm/Lehmkuhl/Weber

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[Hrsg.], Handkommentar Opferhilferecht, 5. Aufl. 2025, Art. 25 N. 1). Ausge-
staltet als Verwirkungsfrist, kann die fünfjährige Frist von Art. 25 Abs. 1 OHG
weder unterbrochen werden noch stillstehen (Botschaft OHG S. 7228; Peter
Gomm, a.a.O., Art. 25 N. 3 und 9; vgl. auch BGE 126 II 348 E. 2b/aa zum
alten Bundesgesetz über die Hilfe an Opfer von Straftaten vom 4. Oktober
1991 [altes Opferhilfegesetz, aOHG; AS 1992 2465]).
3.2
Mit Urteil vom 1. Dezember 2023 erklärte das Regionalgericht
Bern-Mittelland C.________ des Menschenhandels und der Förderung der
Prostitution im Zeitraum 1. September bis 31. Dezember 2010 zum Nachteil
der Beschwerdeführerin für schuldig (Akten GSI pag. 215 ff.). Das Urteil des
Regionalgerichts ist insoweit rechtskräftig geworden (Protokoll der Verhand-
lung des Obergerichts des Kantons Bern, S. 6 [act. 12A Register 17]). Die
Beschwerdeführerin reichte ihr Gesuch um Genugtuung am 21. Februar
2023 und damit zwölf Jahre nach der letzten Tathandlung bei der GSI ein.
Sie bringt indes vor, sie habe erst mit ihrer ersten Einvernahme im April 2022
Kenntnis von der durch die Straftat verursachten Beeinträchtigung erlangt,
weshalb die Frist erst in diesem Zeitpunkt zu laufen begonnen habe (vgl.
vorne E. 2.2).
4.
Zunächst ist zu prüfen, ob die Verwirkungsfrist nach Art. 25 Abs. 1 OHG vor
Einreichen des Gesuchs um Genugtuung am 21. Februar 2023 bereits ab-
gelaufen war.
4.1
Das geltende OHG ist am 1. Januar 2009 in Kraft getreten. Bis Ende
2008 war die Verwirkungsfrist in Art. 16 Abs. 3 aOHG geregelt, war auf zwei
Jahre beschränkt und fing mit der Straftat an zu laufen. Im Rahmen der To-
talrevision wurde die Verwirkungsfrist auf fünf Jahre verlängert und mit dem
zusätzlichen Anknüpfungspunkt der «Kenntnis der Straftat» ergänzt. Dieser
Zusatz geht zurück auf mehrere Bundesgerichtsurteile. Das Bundesgericht
hatte entschieden, dass in gewissen Fällen der Situation der Opfer nicht
genügend Rechnung getragen werden kann, wenn der Beginn der Verwir-
kungsfrist nach Art. 16 Abs. 3 aOHG ausschliesslich vom Zeitpunkt der Straf-

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tat abhängt. Beispiele hierfür waren die Situation eines Vergewaltigungsop-
fers, das Jahre später erfährt, dass es mit dem HIV-Virus infiziert wurde (vgl.
BGE 126 II 348), oder die Situation eines Arbeitnehmers, der infolge unge-
schützten Umgangs mit Asbest Jahre später schwer erkrankt ist (vgl.
BGE 134 II 308). Nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung ergibt sich aus
dem Regelungszweck und der gesetzlichen Umschreibung des Geltungsbe-
reichs des OHG, anders als im Strafrecht, ein «opferbezogener Ansatz». Das
Vorliegen der objektiven und der subjektiven Tatbestandsmerkmale eines
Delikts ist Anknüpfungspunkt für die Gewährung der Opferhilfe. Die Straftat
stellt somit opferhilferechtlich den anspruchsbegründenden Sachverhalt dar.
Entscheidend für die Anwendung des Opferhilferechts ist, ob die Beeinträch-
tigung des Opfers in seiner körperlichen, sexuellen oder psychischen Inte-
grität das legitime Bedürfnis begründet, die Hilfsangebote und die Schutz-
rechte des Opferhilfegesetzes in Anspruch zu nehmen. Aus dieser opferbe-
zogenen Sichtweise heraus, in Verbindung mit dem in Art. 5 Abs. 3 BV ver-
ankerten Grundsatz von Treu und Glauben muss ein Opfer die massge-
bende Schädigung bzw. Verletzung erkennen können, bevor es sich auf das
Vorliegen einer Straftat im Sinn des OHG berufen kann. Anders zu entschei-
den hiesse, dem Sinn und Zweck des OHG zuwiderlaufende Anforderungen
an die rechtzeitige Einreichung eines (substanziierten) Opferhilfegesuchs zu
stellen (BGE 134 II 308 E. 5.5). Mit dem revidierten Art. 25 Abs. 1 OHG hat
der Gesetzgeber die Weitergeltung dieses opferbezogenen Ansatzes bei der
Auslegung des OHG somit bekräftigt (vgl. auch Botschaft OHG S. 7229; zum
Ganzen BGE 134 II 308 E. 5.5).
4.2
Den opferbezogenen Ansatz hat das Bundesgericht seither immer
wieder bestätigt (vgl. etwa BGer 1C_269/2019 vom 22.11.2019 E. 2.4).
Schwierigkeiten im Zusammenhang mit der Verwirkungsfrist stellten sich ins-
besondere bei Gesuchen um Entschädigung und Genugtuung von erwach-
senen Personen, die als Minderjährige Opfer sexuellen Missbrauchs gewor-
den sind. Die Opfer machten jeweils geltend, dass die psychischen Spätfol-
gen des sexuellen Missbrauchs erst etliche Jahre später im Erwachsenenal-
ter aufgetreten und für sie erkennbar geworden seien, weshalb die Verwir-
kungsfrist erst zu diesem Zeitpunkt zu laufen begonnen habe (vgl.
1C_269/2019 vom 22.11.2019 E. 2.5, BGer 1C_498/2008 vom 9.7.2009
E. 2). Das Bundesgericht erinnert in diesem Zusammenhang zunächst

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daran, dass sich durch das strafrechtliche Prinzip der Idealkonkurrenz, nach
welchem beispielsweise eine einfache Körperverletzung von einer sexuellen
Nötigung absorbiert wird, nichts daran ändert, dass die einfache Körperver-
letzung im Geltungsbereich des OHG als begangen gilt. Eine andere Auffas-
sung widerspricht dem Prinzip des opferbezogenen Ansatzes. Konkret stellte
das Bundesgericht fest, dass die Erfüllung des objektiven und des subjekti-
ven Tatbestands der sexuellen Handlungen mit Kindern und der sexuellen
Nötigung nicht vom Eintreten psychischer bzw. psychosomatischer Spätfol-
gen des Opfers abhängt. Daher war in Bezug auf diese Delikte die Verwir-
kungsfrist für die Geltendmachung von Ansprüchen aus OHG bereits abge-
laufen. Es anerkannte allerdings, dass aufgrund später auftretender psychi-
scher Leiden des Missbrauchsopfers, die durch die sexuellen Übergriffe ver-
ursacht oder zumindest mitverursacht worden waren, nicht auszuschliessen
war, dass neben den Delikten gegen die sexuelle Integrität auch das Delikt
der schweren Körperverletzung erfüllt war. In Bezug auf das Delikt der Kör-
perverletzung müsse daher untersucht werden, wann die psychische
Störung aufgetreten sei, um den Eintritt des Taterfolgs festzustellen. Denn
die Verwirkungsfrist für die Entschädigungs- bzw. Genugtuungsansprüche
aus der Körperverletzung begann erst ab diesem Zeitpunkt zu laufen
(BGer 1C_269/2019
vom
22.11.2019
E. 2.3 ff.
mit
Hinweis
auf
BGer 1C_498/2008 vom 9.7.2009 E. 6.2 f.; vgl. auch BGer 1C_140/2013
vom 23.7.2013 E. 5.4.3). Mit anderen Worten ist für jedes tangierte Rechts-
gut zu prüfen, wann der anspruchsbegründende Sachverhalt aus der Per-
spektive des Opfers eingetreten ist. Bei psychischen Spätfolgen, die auf se-
xuelle Übergriffe zurückzuführen sind, ist zur Bestimmung des Beginns der
Verwirkungsfrist zu klären, ob der geltend gemachte Gesundheitsschaden
tatsächlich durch die sexuellen Übergriffe (mit-)verursacht wurde und wann
dieser Gesundheitsschaden eingetreten bzw. für das Opfer erkennbar war
(vgl. dazu OGer TG SBR.2020.20 vom 16.9.2020, in RBOG 2021 Nr. 31
E. 3b/aa und bb, mit Hinweisen).
4.3
Unter Berücksichtigung der dargelegten Rechtsprechung (insb. vorne
E. 4.1) ist entscheidend, in welchem Zeitpunkt die Beschwerdeführerin das
zwischen dem 1. September und dem 31. Dezember 2010 Erlebte als po-
tenziell strafbares Verhalten bzw. als Verletzung ihrer körperlichen, sexuel-
len oder psychischen Integrität hat einordnen können. Ob die Rechtspre-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.04.2026, Nr. 100.2023.307U,
Seite 10
chung zu den Spätfolgen infolge sexuellen Missbrauchs von Minderjährigen
(vgl. E. 4.2 hiervor) auf den vorliegenden Fall Anwendung findet, wäre erst
zu ergründen, wenn überhaupt solche Spätfolgen vorliegen. Zunächst ist da-
her zu klären, ob die Beschwerdeführerin an physischen oder psychischen
Spätfolgen der bis Ende 2010 verübten Straftaten leidet und wann diese auf-
getreten sind bzw. wann die Beschwerdeführerin diese erkennen konnte.
4.4
Zur gesundheitlichen Situation der Beschwerdeführerin ergibt sich
aus den Akten, dass die Teilnahme am Strafverfahren sie psychisch schwer
belastete und gesundheitlich deutlich destabilisierte. Laut der Fachstelle
Frauenhandel und Frauenmigration (FIZ) erlitt die Beschwerdeführerin im
Verlauf des Verfahrens vermehrt Panikattacken und wies Symptome einer
posttraumatischen Belastungsstörung auf. Einerseits schien sie die Konfron-
tation mit dem Erlebten zu belasten, andererseits befürchtete sie Vergel-
tungsmassnahmen vom Beschuldigten aufgrund ihrer Aussagen im Strafver-
fahren (vgl. insb. Akten OGer pag. 06 1945 [act. 12A Register 5], 06 1957
[act. 12A Register 5], 14 0234 f. [act. 12A Register 9], 19 651 ff. [act. 12A
Register 15]; Akten GSI pag. 143; Berichte der FIZ vom 27.6.2022 [Akten
OGer pag. 14 0236 f.; act. 12A Register 10], vom 17.4.2023 [Akten GSI
pag. 122 f.], vom 10.11.2023 Beschwerdebeilage {BB 7}, vom 23.9.2024
[Akten OGer pag. 19 653 f.; act. 12A Register 15], vom 26.5.2025 [Akten
OGer pag. 19 867; act. 12A Register 18]). Aus diesem Grund wollte sie
zunächst auch gar nicht am Strafverfahren mitwirken (Akten GSI pag. 122).
Wie stark sie das Verfahren belastete, zeigte sich zudem darin, dass die
zweite Einvernahme aufgrund der psychischen Belastung, die sie auslöste,
verschoben werden musste (Akten OGer pag. 14 0234 [act. 12A Regis-
ter 9]). Die Einvernahme vom 18. August 2022 musste sodann aufgrund des
schlechten Zustands der Beschwerdeführerin abgebrochen werden (Akten
OGer pag. 06 1957 [act. 12A Register 5]). Gegenüber der Staatsanwalt-
schaft erklärte diese, dass sie nun «diese Verantwortung» übernommen
habe, was für sie aber «problematisch und sehr schwierig» sei (Akten OGer
pag. 06 1945 [act. 12A Register 5]). Die Angst der Beschwerdeführerin ist
auch nicht unbegründet, hat sie sich durch die Beteiligung am Strafverfahren
doch in der Schweiz wie auch in Bulgarien effektiv in Gefahr gebracht.
Gemäss der FIZ erachtet die Kantonspolizei die Rückkehr der Beschwerde-
führerin in ihr Heimatland als sehr gefährlich und hat ihr davon abgeraten

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.04.2026, Nr. 100.2023.307U,
Seite 11
(Bericht FIZ vom 17.4.2023 [Akten GSI pag. 123] und vom 10.11.2023
[BB 7]). Der Zustand der Beschwerdeführerin verschlechterte sich im Verlauf
des Verfahrens. So wurde ihr nach der Geburt ihres Kindes im September
2023 das Aufenthaltsbestimmungsrecht über dieses entzogen. Die FIZ be-
richtete im September 2024, die Beschwerdeführerin habe nach der letzten
Befragung vor dem Regionalgericht im Dezember 2023 über häufigere Pa-
nikattacken und intensivere Schlafstörungen geklagt. Einen Tag nach der
Verhandlung habe sie zudem verzweifelt darum gebeten, in eine Psychiatrie
gehen zu dürfen. Als die Ambulanz sie am nächsten Tag abholen sollte, war
sie aber so panisch, dass sie ihre Wohnung bereits vorher verlassen und
sich vor der Ambulanz versteckt hatte. Im September 2024 gebar sie ein
zweites Kind. Aufgrund ihres Zustands wurde ihr das Aufenthaltsbestim-
mungsrecht auch über dieses entzogen, was sie weiter destabilisierte.
Schon das Wissen um eine Vorladung zu einer Befragung belastete die Be-
schwerdeführerin. Die FIZ führte aus, eine Befragung stelle zwar für die
meisten Opfer eine grosse Belastung dar. Dennoch würden sie es schaffen
auszusagen. Im Fall der Beschwerdeführerin sei allerdings eine erneute Be-
fragung eindeutig unzumutbar (Berichte der FIZ vom 10.11.2023 [BB 7] und
vom 23.9.2024 [Akten OGer pag. 19 653 f.; act. 12A Register 15]). Das
Obergericht hat sie daraufhin von der Berufungsverhandlung dispensiert
(Akten OGer pag. 19 685 [act. 12A Register 16]). Der Zustand der Be-
schwerdeführerin scheint sich seither weiter verschlechtert zu haben, sodass
sie mittlerweile die Termine und Absprachen mit der FIZ nicht mehr einhalten
kann. Im Februar 2025 suchte sie die FIZ dennoch auf, machte allerdings
einen stark verwahrlosten Eindruck und gab an, ein grosses Drogenproblem
zu haben (Akten OGer pag. 19 867 [act. 12A Register 18]). Die FIZ geht da-
von aus, dass die Beschwerdeführerin an einer posttraumatischen Belas-
tungsstörung, evtl. einer Borderlinestörung, Angst-, Panik- und Abhängig-
keitsstörung und einer mittleren bis schweren Depression leidet (Bericht FIZ
vom 10.11.2023 S. 3 [BB 7]).
4.5
Insgesamt sprechen zahlreiche Indizien dafür, dass die Beschwerde-
führerin an schweren psychischen Problemen leidet (vgl. E. 4.4 hiervor). Al-
lerdings liegt bis heute keine medizinische Diagnose vor, da die Beschwer-
deführerin nie von einer Ärztin oder einem Arzt in Bezug auf ihre psychische
Gesundheit untersucht werden konnte. Versuche von Seiten der FIZ, sie mit

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.04.2026, Nr. 100.2023.307U,
Seite 12
einer Psychotherapeutin zu verbinden, sind anscheinend bis heute geschei-
tert (vgl. Berichte FIZ vom 10.11.2023 S. 3 [BB 7] und vom 23.9.2024 [Akten
OGer pag. 19 653 f.; act. 12A Register 15]). Aus diesem Grund konnte nie
medizinisch geprüft werden, auf welche Erlebnisse die möglichen psychi-
schen Erkrankungen der Beschwerdeführerin allenfalls zurückzuführen sind.
Angesichts der Schwere der zwischen anfangs Oktober bis Ende Dezember
2010 begangenen Straftaten und der psychischen Reaktionen der Be-
schwerdeführerin im Strafverfahren kann zwar nicht ausgeschlossen wer-
den, dass die Straftaten ihre psychischen Probleme zumindest mitverursacht
haben (so auch die Annahme der FIZ; vgl. Bericht FIZ vom 10.11.2023 S. 3
[BB 7]). Dies muss aber nicht abschliessend beurteilt werden, wie nachfol-
gend aufgezeigt wird.
4.6
Mit Blick auf die Akten und insbesondere die Fachberichte der FIZ ist
davon auszugehen, dass die Beschwerdeführerin das Ausmass und die
Schwere der von ihren erlittenen Straftaten und speziell die Tatsache, dass
sie Opfer von Menschenhandel geworden war, im Tatzeitpunkt nicht
vollständig erfassen konnte. Gemäss der FIZ nahm die Beschwerdeführerin
das Erlebte als «normale Realität» hin, egal wie schlimm ihre Erlebnisse wa-
ren (BB 7). Auch in ihren Aussagen im Strafverfahren zeigte sich dies. Auf
die Frage der Staatsanwaltschaft, was sie gemeint habe, wenn sie von «ge-
zwungen worden sein» spreche, antwortete sie: «Gezwungen…er hat mich
nicht fertig geschlagen. Ich war hier und musste einfach machen. Was soll
man sonst machen. So war es für mich» (Akten OGer pag. 06 1951 [act. 12A
Register 5]). Auf die Frage, ob sie von Beginn an wusste, dass sie behalten
könne, antwortete sie Folgendes: «Nein. Ich habe es nicht gewusst. In Bul-
garien haben wir über Arbeit im Restaurant gesprochen. Auch früher hatte
ich Erfahrungen, ich war illegal irgendwo, ich hatte mit Zuhältern zu tun, ent-
weder arbeitet man oder man liegt im ‹Kanafka›» (was gemäss der Überset-
zerin bedeutet, dass man «rettungslos fertig» sei, Akten OGer
pag. 06 1951 f. [act. 12A Register 5]). Gegenüber der FIZ sagte sie, dass
man mit ihr «sowieso alles machen kann, was man möchte» (Akten GSI
pag. 122). Gleichzeitig muss mit Blick auf die Aussagen der Beschwerdefüh-
rerin aber auch davon ausgegangen werden, dass sie bereits im Tatzeitpunkt
oder zumindest nach ihrer Ausreise aus der Schweiz Ende 2010 bzw. Anfang
2011 jedenfalls im Ansatz erkannte, dass ihr Unrecht widerfahren war und

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.04.2026, Nr. 100.2023.307U,
Seite 13
sie das Erlebte stark belastete. So äusserte sie in ihrer Einvernahme vom
18. August 2022 in Bezug auf ihre damalige Situation, dass sie «die ganze
Zeit mit Angst» habe leben müssen (Akten OGer pag. 06 1952 [act. 12A Re-
gister 5]). Später wiederholte sie auf die Frage, ob sie Angst habe vor dem
Beschuldigten, dass sie am Anfang «sehr grosse Angst» gehabt habe. Nach
zwölf Jahren habe «[ihr] Kopf versucht», es zu verarbeiten. Aus diesem
Grund erinnere sie sich auch an viele Sachen nicht. Jetzt habe sie «viel mehr
Angst» (Akten OGer pag. 06 1957 [act. 12A Register 5]). Auf die Frage,
warum sie (nach der Ausreise Ende 2010) erneut in die Schweiz gekommen
war, obschon sie vor dem Beschuldigten Angst hatte, sagte sie: «Ich habe
Angst nicht so viel Angst hier in der Schweiz. Ich habe Angst in Bulgarien.
Ich wusste nicht, dass er hier ist. Wenn ich ganz genau bin, ich habe verges-
sen. Solche Sachen versucht man zu vergessen» (Akten OGer pag. 06 1935
[act. 12A Register 4]). In der Einvernahme an der Hauptverhandlung Ende
2023 antwortete die Beschwerdeführerin auf die Frage, wie es ihr nach den
drei Monaten Ende 2010 gegangen sei, dass es danach für sie schwierig
gewesen sei. Es sei eine schwierige Periode in ihrem Leben gewesen. Es
habe sie belastet, dass sie «es machen musste» (Akten OGer pag. 19 011
[act. 12A Register 13]). Auf die Frage, ob sie in Behandlung sei, äusserte
sie, dass sie «dran» sei. Sie sei fast immer allein weg von «dem allen» ge-
gangen, habe es dann aber nicht mehr allein gekonnt (Akten OGer
pag. 19 011 [act. 12A Register 13]; vgl. auch Bericht FIZ vom 10.11.2023
S. 3 [BB 7]).
4.7
Nach dem Gesagten konnte die Beschwerdeführerin bereits im De-
zember 2010 in ausreichendem Mass erkennen, dass ihr Unrecht widerfah-
ren war. Mit Blick auf die Tatbestände des Menschenhandels zwecks sexu-
eller Ausbeutung nach Art. 182 Abs. 1 und 2 des Schweizerischen
Strafgesetzbuches (StGB; SR 311.0) und der Förderung der Prostitution
nach Art. 195 Bst. c und d StGB ging die Vorinstanz daher zu Recht davon
aus, dass die Verwirkungsfrist spätestens am 30. Dezember 2011 zu laufen
begann und damit im Zeitpunkt der Einreichung des Gesuchs abgelaufen
war (angefochtene Verfügung E. 1.2.4). Auch ist nicht davon auszugehen,
dass die Beschwerdeführerin erstmals im April 2022 Kenntnis von allfälligen
psychischen Spätfolgen der Straftaten erhalten hatte (Körperverletzung;
Art. 122 ff. StGB). Vielmehr wusste sie, dass sie aufgrund des Erlebten in

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.04.2026, Nr. 100.2023.307U,
Seite 14
ihrer psychischen Gesundheit (schwer) beeinträchtigt war. Der Beschwerde-
führerin kann daher nicht gefolgt werden, soweit sie davon ausgeht, dass die
Verwirkungsfrist nach Art. 25 Abs. 1 OHG erst im April 2022 zu laufen be-
gann. Im Zeitpunkt des Gesuchs um Genugtuung war die Verwirkungsfrist
somit bereits abgelaufen. Weitere Abklärungen zu den psychischen Be-
schwerden der Beschwerdeführerin können daher unterbleiben.
5.
Fraglich ist weiter, ob sich die Beschwerdeführerin die verstrichene Verwir-
kungsfrist entgegenhalten lassen muss.
5.1
Nach Art. 8 Abs. 1 OHG informieren die Strafverfolgungsbehörden
das Opfer über die Opferhilfe und leiten unter bestimmten Voraussetzungen
Name und Adresse an eine Beratungsstelle weiter. Die entsprechenden
Pflichten richten sich nach der einschlägigen Verfahrensordnung. Die Infor-
mationspflicht der Strafverfolgungsbehörden und der Strafgerichte ist zudem
in Art. 305 Abs. 1 – Abs. 3 und Art. 330 der Schweizerischen Strafprozess-
ordnung vom 5. Oktober 2007 (Strafprozessordnung, StPO; SR 312.0) so-
wie, seit dem 1. Januar 2019, in Art. 84b des Militärstrafprozesses vom
23. März 1979 (MStP; SR 322.1) festgelegt. Wurde das Opfer unter Verlet-
zung der gesetzlichen Informationspflichten nicht über die ihm nach dem Op-
ferhilfegesetz zustehenden Ansprüche informiert, kann der Grundsatz von
Treu und Glauben Ausnahmen von den Verwirkungsfolgen rechtfertigen
(BGE 129 II 409 E. 2 [Pra 93/2004 Nr. 78], 126 II 348 E. 5a, 123 II 241 E. 3f
[Pra 86/1997
Nr. 148];
BGer 1C_338/2014
vom
10.12.2014
E. 3.2,
1C_99/2015 vom 18.11.2015 E. 3.1).
5.2
Aufgrund der Akten ist von folgendem Sachverhalt auszugehen:
5.2.1
Laut dem mittlerweile insoweit rechtskräftigen Urteil des Regionalge-
richts Bern-Mittelland vom 1. Dezember 2023 ist die Beschwerdeführerin im
Zeitraum vom 1. September bis 31. Dezember 2010 in der Schweiz Opfer
von Menschenhandel nach Art. 182 Abs. 1 und 2 StGB und von Förderung
der Prostitution nach Art. 195 Bst. c und d bzw. aArt. 195 Abs. 3 und 4 StGB
geworden (Urteil PEN 23 303 Regionalgericht Bern-Mittelland vom

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.04.2026, Nr. 100.2023.307U,
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1.12.2023, in Akten GSI pag. 215 ff., 219 f.; Anklageschrift vom 5.5.2023, in
Akten GSI pag. 179 ff., 180 f., 182; Urteil OGer SK 24 173 vom 11.6.2025
Ziff. I.3.1.2 und I.3.2.2 [act. 12A Register 19]). Nachdem sie sich Ende De-
zember 2010 aus der Prostitutionstätigkeit unter C.________ und
D.________, der mit Ersterem zusammenarbeitete, lösen konnte, kehrte sie
nach Bulgarien zurück (Akten GSI pag. 182; Protokoll polizeiliche Einver-
nahme Beschwerdeführerin vom 6.4.2022, BB 6 S. 3 f.).
5.2.2
Der Kanton Bern eröffnete im Oktober 2020 ein Strafverfahren gegen
C.________ u.a. wegen Menschenhandels und Förderung der Prostitution
(Beschwerde S. 3). Der Kanton Wallis ermittelte gegen D.________ wegen
Menschenhandels (Akten GSI pag. 263). Im Rahmen des Verfahrens gegen
C.________ führte die Kantonspolizei am 18. November 2020 eine Opferein-
vernahme durch. Gestützt auf die Aussagen des Opfers gelangte sie zur Er-
kenntnis, dass C.________ mehrere Frauen aus Bulgarien in die Schweiz
gebracht haben könnte. Anhand von Grenzkontrolldaten identifizierte die Po-
lizei anschliessend die Beschwerdeführerin als weiteres mögliches Opfer.
Da sich diese zum damaligen Zeitpunkt in der Schweiz aufhielt, unternahm
die Polizei ab März 2021 mehrere Versuche, sie anzuhalten. Erst am 5. April
2022 gelang es ihr, mit der Beschwerdeführerin Kontakt aufzunehmen, wor-
auf sie einen Tag später einvernommen wurde (BB 5; Akten GSI pag. 180
und 182 ff.). An dieser Einvernahme informierte die Polizei sie auch über ihre
opferhilferechtlichen Ansprüche (BB 5 und 6, jeweils S. 2).
5.2.3
Die schweizerischen Strafverfolgungsbehörden hegten bereits länger
den Verdacht, dass C.________ und D.________ in den Menschenhandel
verstrickt sind. Ein gegen C.________ eingeleitetes Strafverfahren stellte die
Staatsanwaltschaft des Kantons Zürich aber ein, da seine Identität nicht ein-
wandfrei geklärt werden konnte. Die Staatsanwaltschaft stellte zudem fest,
dass die Tatbestände des Menschenhandels und der Förderung der Prosti-
tution nicht genügend nachgewiesen seien. Für die Klärung des Sachver-
halts müssten die Opfer befragt werden. Die Staatsanwaltschaft verzichtete
allerdings darauf, mit den Opfern Kontakt aufzunehmen. Denn diese könnten
durch ihre Mitwirkung in den Verdacht geraten, die Täterschaft angezeigt zu
haben, was sie einer nicht zu unterschätzenden Gefahr aussetzen würde
(Einstellungsverfügung vom 14.1.2008; BB 13). Im April 2012 hatte sodann

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.04.2026, Nr. 100.2023.307U,
Seite 16
eine unbekannte Drittperson die Polizei des Kantons Wallis informiert, dass
D.________ im Menschenhandel und in der Förderung der Prostitution tätig
sei, worauf die Staatsanwaltschaft des Kantons Wallis ein Strafverfahren ge-
gen ihn einleitete. Auch dieses Verfahren wurde mangels «konkrete[r] Hin-
weise» im Juli 2014 eingestellt (BB 14).
5.3
Nach dem Gesagten ist die Beschwerdeführerin erstmals an ihrer
Einvernahme am 6. April 2022, d.h. nach Ablauf der Verwirkungsfrist, über
ihre opferhilferechtlichen Ansprüche informiert worden. Die Vorinstanz stellt
zu Recht fest, dass die Strafverfolgungsbehörde ihre behördliche Informati-
onspflicht indes nicht verletzt hat. Zwar zeigen die von der Beschwerdefüh-
rerin eingereichten Einstellungsverfügungen der Strafverfolgungsbehörden
des Kantons Zürich und des Kantons Wallis auf, dass den Schweizer Behör-
den bereits vor Ablauf der Verwirkungsfrist zumindest gewisse Hinweise für
die C.________ nun vorgeworfenen Straftaten vorlagen. Es kann den Straf-
verfolgungsbehörden aber nicht vorgeworfen werden, sie hätten es ver-
säumt, die Beschwerdeführerin innert der Verwirkungsfrist über ihre Rechte
zu informieren, hatten sie doch damals tatsächlich keine Kenntnis von den
konkreten Straftaten und von der Opferstellung der betroffenen Frauen (vgl.
vorne E. 5.2.2). Die Vorinstanz stellt auch richtigerweise fest, dass die Be-
schwerdeführerin vor Ablauf der Verwirkungsfrist keinen Kontakt mit den
schweizerischen Behörden hatte und diese daher auch nicht über die Straf-
taten informiert hatte (angefochtene Verfügung E. 1.2.2).
5.4
Wie eingangs erwähnt (E. 2.1), vertritt die Vorinstanz die Auffassung,
dass sich die Beschwerdeführerin die Verwirkungsfrist entgegenhalten las-
sen müsse; eine Berufung auf den Gutglaubensschutz sei ausgeschlossen,
weil die Behörden nicht gegen ihre Informationspflichten verstossen hätten.
Die Beschwerdeführerin hält dem entgegen, bei fehlender Information sei
aufgrund des konkreten Einzelfalls und im Licht des Grundsatzes von Treu
und Glauben zu prüfen, ob der Eintritt der Verwirkung ausnahmsweise ver-
neint werden könne. Ein solcher Fall liege hier vor. Sie sei Opfer von Men-
schenhandel und ihr könne kein treuwidriges Verhalten vorgeworfen werden
(vgl. vorne E. 2.2).
5.5
Per 1. Januar 2009 ist das OHG totalrevidiert, die Verwirkungsfrist
von zwei auf fünf Jahre verlängert und die Informationspflicht nach Art. 8

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.04.2026, Nr. 100.2023.307U,
Seite 17
Abs. 1 OHG verankert worden. Das geltende OHG äussert sich – ebenso
wie der Vorgängererlass – nicht zur Frage, welche prozessualen Folgen das
Fehlen von Information nach sich zieht. Das Bundesgericht hat dazu in meh-
reren Urteilen zum aOHG ausgeführt, den Opfern könne die Verwirkungsfrist
grundsätzlich nicht entgegengehalten werden, wenn sie gar nie informiert
worden sind. Sei eine genügende Information erst nach Ablauf der Frist er-
folgt, habe die Behörde aufgrund der spezifischen Umstände des Falls und
unter Beachtung des Grundsatzes von Treu und Glauben zu prüfen, ob das
Opfer alle angemessenen und vernünftigerweise zu erwartenden Vorkehren
zur Wahrung seiner Rechte getroffen habe; treffe dies zu, sei die Verwirkung
ausnahmsweise als nicht eingetreten zu betrachten (BGE 129 II 409 E. 2
[Pra 93/2004 Nr. 78], 126 II 348 E. 5, 123 II 241 E. 3f [Pra 86/1997 Nr. 148];
BGer 1C_338/2014 vom 10.12.2014 E. 3.2). Nach dieser Rechtsprechung
setzt das Berufen auf den Gutglaubensschutz nicht voraus, dass die feh-
lende Information auf einer Verletzung der behördlichen Beratungs- bzw. In-
formationspflicht (Art. 3 Abs. 2 und Art. 6 Abs. 1 aOHG) beruht; zu würdigen
sind vielmehr die besonderen Umstände des konkreten Falls (vgl. dazu insb.
BGer 1C_99/2015 vom 18.11.2015 E. 3.1 mit Hinweisen). Das Bundesge-
richt hat allerdings mitunter auch vertreten, ein Abweichen von der Verwir-
kungsfrist falle «nur in Betracht, wenn einerseits die gesetzlichen Informati-
ons- und Beratungspflichten tatsächlich verletzt worden [seien] und anderer-
seits das Opfer nach den konkreten Umständen alles Zumutbare
unternommen
[habe],
um
seine
Opferrechte
wahrzunehmen»
(BGer 1C_140/2013 vom 23.7.2013 E. 5.4.1, 1C_456/2010 vom 11.2.2011
E. 3.3; in diesem Sinn auch BVR 2021 S. 239 E. 5.1, wonach mangels Ver-
letzung der Informationspflicht das Berufen auf den Gutglaubensschutz aus-
geschlossen ist). Auch unter dem aOHG war diese Frage somit nicht restlos
geklärt.
5.6
Wie es sich damit im Allgemeinen und im hier zu beurteilenden Fall
verhält, kann angesichts der nachfolgenden Erwägungen dahingestellt blei-
ben.

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.04.2026, Nr. 100.2023.307U,
Seite 18
6.
6.1
Selbst wenn sich die Beschwerdeführerin auf den Gutglaubensschutz
berufen könnte, könnte ihr die Verwirkungsfrist nur dann nicht entgegenge-
halten werden, wenn sie nach der Information über ihre Opferrechte durch
die Polizei im April 2022 bis zum 21. Februar 2023 hätte abwarten dürfen,
um das Gesuch um Genugtuung einzureichen. Dies ist nachfolgend zu prü-
fen.
6.2
Sobald das Opfer vollständig über seine Rechte informiert wurde
bzw. Kenntnis von der Straftat erhalten hat, kann es der Verwirkung nur ent-
gehen, wenn es das Gesuch innert vernünftiger Frist nach Erhalt der fehlen-
den Informationen bzw. Kenntnis der Straftat einreicht (BGer 1C_398/2023
vom 25.4.2024 E. 4.1, u.a. mit Verweis auf BGE 129 II 409 E. 3 [Pra 93/2004
Nr. 78] und Stéphanie Converset, a.a.O., S. 338). Gemäss BGE 129 II 409
hat das Opfer den Umständen entsprechend raschestmöglich zu handeln. In
einem älteren Urteil hat das Bundesgericht sodann festgestellt, dass eine
schematische Befristung auf zehn Tage gegen Treu und Glauben verstösst
(BGer 1A.217/1997 vom 8.12.1997, in plädoyer 1/1998 S. 64 E. 5c). Eine
generelle Bemessung der Frist auf ein Jahr nach Kenntnisnahme der Rechte
verwarf es allerdings ebenfalls (BGE 129 II 409 E. 3 [Pra 93/2004 Nr. 78];
BGer 1C_398/2023 vom 25.4.2024 E. 4.1 mit Verweis auf Stéphanie Con-
verset, a.a.O., S. 338). Ein Handeln innerhalb von fünf Monaten seit Kenntnis
der Straftat erachtete es hingegen als ausreichend (BGE 126 II 348 E. 6b
und c betreffend HIV-Infektion; zum Ganzen auch Peter Gomm, a.a.O.,
Art. 25 N. 14 und Stéphanie Converset, a.a.O., S. 338). Die zeitliche Spann-
weite für eine ausreichend rasche Einreichung des Gesuchs liegt damit zwi-
schen einigen Wochen und ein paar Monaten (Peter Gomm, a.a.O., Art. 25
N. 14 mit Hinweisen).
6.3
Die Beschwerdeführerin reichte das Gesuch um Genugtuung am
21. Februar 2023 ein, rund 10 Monate nachdem sie von der Polizei über ihre
opferhilferechtlichen Ansprüche informiert worden war. Es fragt sich, ob sie
damit den Umständen entsprechend raschestmöglich handelte (vgl. E. 6.2
hiervor). Ab dem 25. Mai 2022 war die Beschwerdeführerin von Rechtsan-
wältin E.________ im Strafverfahren gegen C.________ vertreten. Die
Rechtsanwältin wurde sodann mit Verfügung vom 1. Juni 2022 ab 30. Mai

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.04.2026, Nr. 100.2023.307U,
Seite 19
2022 als amtliche Vertreterin der Beschwerdeführerin (Privatklägerin) be-
stellt (Akten OGer pag. 14 0218 f. [act. 12A Register 7], 14 0223 f. [act. 12A
Register 8]). Von einer Rechtsvertretung kann erwartet werden, dass sie das
Gesuch um Genugtuung angesichts der relativ kurzen Verwirkungsfristen
nicht erst zehn Monate nach der ersten Einvernahme der Beschwerdeführe-
rin bzw. neun Monate nach ihrer Einsetzung als Rechtsvertreterin einreicht.
Die Beschwerdeführerin hat sich das zögerliche Vorgehen ihrer Rechtsver-
tretung anzurechnen. Daran ändert nichts, dass Rechtsanwältin E.________
im Dezember 2022 das Mandat niederlegte und ab dem 1. Januar 2023 ihre
Bürokollegin Rechtsanwältin B.________ die amtliche Vertretung der Be-
schwerdeführerin übernahm (Akten OGer pag. 14 0240 ff. [act. 12A Regis-
ter 12]). Das Gesuch im Februar 2023 erfolgte daher verspätet. Der An-
spruch auf Genugtuung der Beschwerdeführerin war damals bereits verwirkt.
6.4
Nichts anderes ergibt sich aus Art. 25 Abs. 3 OHG. Danach können
das Opfer oder seine Angehörigen innert einem Jahr ab endgültigem Ent-
scheid über die Zivilansprüche oder die Einstellung des Strafverfahrens ein
Gesuch um Entschädigung und Genugtuung stellen, sofern sie in einem
Strafverfahren vor Ablauf der Frist nach Art. 25 Abs. 1 und 2 OHG Zivilan-
sprüche geltend gemacht haben. Die Beschwerdeführerin reichte erst am
15. November 2023 adhäsionsweise eine Zivilklage bei der Strafabteilung
des Regionalgerichts Bern-Mittelland ein und stellte darin ihren Antrag auf
Genugtuung (Akten GSI pag. 152 ff.; vgl. auch Akten GSI pag. 102 und die
Eingabe von Rechtsanwältin Roder vom 30.5.2022 [Akten OGer pag. 14
0218; act. 12A Register 7]). In diesem Zeitpunkt waren die Ansprüche nach
OHG bereits verwirkt (vgl. u.a. E. 6.3 hiervor). Bei diesem Ergebnis braucht
nicht geprüft zu werden, ob die übrigen Anspruchsvoraussetzungen erfüllt
wären (act. 13).
6.5
Zusammenfassend erweist sich die Beschwerde als unbegründet
und ist abzuweisen, soweit auf sie einzutreten ist (Kostenbeitrag für die An-
waltskosten; vgl. vorne E. 1.2) und das Verfahren nicht gegenstandlos ge-
worden ist (Gesuch um Entschädigung; vgl. vorne E. 1.3). Bei diesem Ver-
fahrensausgang erübrigt sich eine Rückweisung der Sache zur Neubeurtei-
lung an die Vorinstanz (Subeventualbegehren; vorne Bst. C). Ebenso erüb-
rigt es sich, den Antrag auf Sistierung zu prüfen (Eventualbegehren; vorne

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.04.2026, Nr. 100.2023.307U,
Seite 20
Bst. C), da das Strafurteil – soweit es die Beschwerdeführerin betrifft – zwi-
schenzeitlich rechtskräftig geworden ist (vgl. vorne Bst. A und E. 3.2).
7.
7.1
Für das Verfahren vor dem Verwaltungsgericht sind ungeachtet des
Verfahrensausgangs keine Kosten zu erheben (Art. 102 VRPG i.V.m. Art. 30
Abs. 1 OHG). Anspruch auf Parteikostenersatz hat die Beschwerdeführerin
nicht (Art. 108 Abs. 3 i.V.m. Art. 104 Abs. 1 VRPG). Sie hat indes um unent-
geltliche Rechtspflege unter Beiordnung ihrer Rechtsvertreterin als amtliche
Anwältin ersucht. Zu prüfen ist das Gesuch somit mit Blick auf die entstan-
denen Anwaltskosten.
7.2
Auf Gesuch hin befreit die Verwaltungsjustizbehörde eine Partei von
den Verfahrenskosten, wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel
verfügt und ihr Rechtsbegehren nicht aussichtslos erscheint (Art. 111 Abs. 1
VRPG; vgl. auch Art. 117 der Schweizerischen Zivilprozessordnung vom
19. Dezember 2008 [Zivilprozessordnung, ZPO; SR 272]). Unter den glei-
chen Voraussetzungen kann einer Partei überdies eine Anwältin oder ein
Anwalt beigeordnet werden, wenn die tatsächlichen und rechtlichen Verhält-
nisse es rechtfertigen (Art. 111 Abs. 2 VRPG).
7.3
Die Beschwerdeführerin hat keinerlei finanzielle Mittel und ist pro-
zessbedürftig (BB 15 und 16). Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde kann zu-
dem nicht als von vornherein aussichtslos bezeichnet werden. Das Gesuch
um unentgeltliche Rechtspflege ist somit gutzuheissen, und der Beschwer-
deführerin ist für das verwaltungsgerichtliche Beschwerdeverfahren ihre
Rechtsvertreterin als amtliche Anwältin beizuordnen.
7.4
Mit Blick auf den in der Sache gebotenen Zeitaufwand, die Bedeutung
der Streitsache und die Schwierigkeit des Prozesses gibt die Kostennote der
Rechtsvertreterin zu keinen Bemerkungen Anlass. Der tarifmässige Partei-
kostenersatz ist entsprechend auf Fr. 3'562.50, zuzüglich Fr. 131.30 Ausla-
gen und Fr. 286.50 MWSt (7,7 % von Fr. 3'175.50 [für Leistungen bis
31.12.2023] und 8,1 % von Fr. 518.30 [für Leistungen ab 1.1.2024]), insge-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.04.2026, Nr. 100.2023.307U,
Seite 21
samt Fr. 3'980.30, festzusetzen (vgl. Art. 41 Abs. 3 i.V.m. Art. 42a Abs. 3 des
Kantonalen Anwaltsgesetzes vom 28. März 2006 [KAG; BSG 168.11]).
7.5
Die amtliche Entschädigung bestimmt sich nach Art. 112 Abs. 1
VRPG i.V.m. Art. 42 KAG. Demnach bezahlt der Kanton den amtlich bestell-
ten Anwältinnen und Anwälten eine angemessene Entschädigung, die sich
nach dem gebotenen Zeitaufwand bemisst und höchstens dem Honorar
gemäss der Tarifordnung für den Parteikostenersatz entspricht (Art. 42
Abs. 1 Satz 1 KAG). Der Stundenansatz beträgt Fr. 200.-- (Art. 42 Abs. 4
KAG i.V.m. Art. 1 der Verordnung vom 20. Oktober 2010 über die Entschä-
digung der amtlichen Anwältinnen und Anwälte [EAV; BSG 168.711]). Aus-
lagen und Mehrwertsteuer werden zusätzlich entschädigt (Art. 42 Abs. 1
Satz 3 KAG). Bei einem massgeblichen Zeitaufwand von 14,25 Stunden ist
die amtliche Entschädigung auf Fr. 2'850.-- (14,25 x Fr. 200.--), zuzüglich
Fr. 131.30 Auslagen und Fr. 231.30 MWSt (7,7 % von Fr. 2'540.10 [für Leis-
tungen bis 31.12.2023; 86 % des Aufwands] und 8,1 % von Fr. 441.20 [für
Leistungen ab 1.1.2024; 14 % des Aufwands]), insgesamt Fr. 3'212.60, fest-
zusetzen.
7.6
Die Rechtsvertreterin ist aus der Gerichtskasse zu entschädigen. Die
Kosten für den unentgeltlichen Rechtsbeistand müssen nicht zurückerstattet
werden (Art. 30 Abs. 3 OHG).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird und das
Verfahren nicht gegenstandslos geworden ist.
2. Es werden keine Verfahrenskosten erhoben.
3. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird gutgeheissen.
4. Für das Verfahren vor dem Verwaltungsgericht wird der Beschwerdefüh-
rerin Rechtsanwältin B.________ als amtliche Anwältin beigeordnet. Der

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.04.2026, Nr. 100.2023.307U,
Seite 22
tarifmässige Parteikostenersatz wird in diesem Verfahren auf Fr. 3'980.30
(inkl. Auslagen und MWSt) festgesetzt. Davon wird Rechtsanwältin
B.________ aus der Gerichtskasse eine auf Fr. 3'212.60 (inkl. Auslagen
und MWSt) festgesetzte Entschädigung vergütet.
5. Zu eröffnen:
- Beschwerdeführerin
- Beschwerdegegner
- Bundesamt für Justiz
Der Abteilungspräsident:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Eröffnung beim Bundesgericht,
1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss
Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundes-
gericht (BGG; SR 173.110) geführt werden.