be_verwaltungsgericht · 200 2024 643 · 2024-09-02 · de

Verfügung vom 2. September 2024

IV 200 2024 643 
MAK/FRJ/STA
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil der Einzelrichterin vom 17. Februar 2025
Verwaltungsrichterin Mauerhofer
Gerichtsschreiberin Frésard
A.________
vertreten durch Rechtsanwalt B.________
Beschwerdeführer
gegen
IV-Stelle Bern 
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 2. September 2024


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 17. Feb. 2025, IV 200 2024 643
-2-
Sachverhalt:
A.
Der 1999 geborene A.________ (Versicherter bzw. Beschwerdeführer) 
wurde erstmals im September 2013 unter Hinweis auf dissoziative Krampf-
anfälle bei der Eidgenössischen Invalidenversicherung (IV) zum Bezug 
medizinischer und beruflicher Massnahmen angemeldet (Akten der IV-
Stelle Bern [IVB bzw. Beschwerdegegnerin; act. II] 2). Mit Verfügung vom 
12. September 2014 (act. II 21) wies die IVB das Leistungsbegehren hin-
sichtlich beruflicher Massnahmen ab mit der Begründung, es sei zu früh, 
um zu beurteilen, ob ein invalidisierender Gesundheitsschaden vorliege. 
Diese Verfügung blieb unangefochten. 
Im Oktober 2015 wurde der Versicherte erneut zum Bezug beruflicher 
Massnahmen angemeldet (act. II 33, vgl. auch act. II 86). In der Folge liess 
die IVB den Versicherten neurologisch-psychiatrisch begutachten (bidiszi-
plinäres Gutachten vom 24. Februar 2018 [act. II 118.1]). Mit Verfügung 
vom 12. Juli 2018 (act. II 130) wies die IVB das Leistungsbegehren man-
gels eines Gesundheitsschadens mit invalidisierender Wirkung ab. Auch 
diese Verfügung blieb unangefochten. 
Am 4. März 2024 (Postaufgabe) meldete sich der Versicherte erneut zum 
Leistungsbezug an (act. II 140). Die IVB forderte ihn daraufhin mit Schrei-
ben vom 18. März 2024 (act. II 141) auf, eine relevante Veränderung der 
tatsächlichen Verhältnisse glaubhaft zu machen, woraufhin der Versicherte 
diverse medizinische Berichte einreichte (act. II 142, 144). Nach durchge-
führtem Vorbescheidverfahren (act. II 150, 156, 163) trat die IVB schliess-
lich mit Verfügung vom 2. September 2024 (act. II 165) mangels einer 
glaubhaft gemachten Veränderung der tatsächlichen Verhältnisse auf das 
Leistungsbegehren nicht ein. 


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-3-
B.
Hiergegen 
erhob 
der 
Versicherte, 
vertreten 
durch 
Rechtsanwalt 
B.________, mit Eingabe vom 19. September 2024 Beschwerde beim 
Verwaltungsgericht. Er beantragt die Aufhebung der angefochtenen Verfü-
gung und sinngemäss die Rückweisung der Angelegenheit an die Be-
schwerdegegnerin, damit diese auf die Neuanmeldung eintrete. 
Die Beschwerdegegnerin schliesst mit Beschwerdeantwort vom 16. Okto-
ber 2024 auf Abweisung der Beschwerde. 
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten. 


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-4-
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 2. September 2024 
(act. II 165). Streitig und zu prüfen ist, ob die Beschwerdegegnerin zu 
Recht auf die Neuanmeldung des Beschwerdeführers vom 4. März 2024 
(act. II 140) nicht eingetreten ist.
1.3
Die Mitglieder des Verwaltungsgerichts behandeln als Einzelrichte-
rin oder Einzelrichter Beschwerden gegen Nichteintretensverfügungen oder 
-entscheide (Art. 57 Abs. 2 lit. c GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 Abs. 1 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG). 
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).
2.2
Neben den geistigen und körperlichen Gesundheitsschäden können 
auch solche psychischer Natur eine Invalidität bewirken (Art. 8 i.V.m. Art. 7 
ATSG). Ausgangspunkt der Anspruchsprüfung nach Art. 4 Abs. 1 IVG so-
wie Art. 6 ff. und insbesondere Art. 7 Abs. 2 ATSG ist die medizinische Be-
fundlage. Eine Einschränkung der Leistungsfähigkeit kann immer nur dann 
anspruchserheblich sein, wenn sie Folge einer Gesundheitsbeeinträchti-
gung ist, die fachärztlich einwandfrei diagnostiziert worden ist (BGE 145 V 


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215 E. 5.1 S. 221). Die Sachverständigen sollen die Diagnose so begrün-
den, dass die Rechtsanwender nachvollziehen können, ob die klassifikato-
rischen Vorgaben tatsächlich eingehalten sind (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 
S. 127, 141 V 281 E. 2.1.1 S. 285). Gemäss höchstrichterlicher Rechtspre-
chung erfolgt die Prüfung, ob ein psychischer Gesundheitsschaden eine 
rentenbegründende Invalidität zu bewirken vermag, schliesslich anhand 
eines strukturierten normativen Prüfungsrasters (BGE 143 V 418 E. 7 
S. 427, 141 V 281 E. 4.1 S. 296). Dies gilt für sämtliche psychischen 
Störungen (BGE 143 V 418 E. 7.2 S. 429).
2.3
2.3.1
Wurde eine Rente, eine Hilflosenentschädigung oder ein Assistenz-
beitrag wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades, wegen fehlender Hilflo-
sigkeit oder weil aufgrund des zu geringen Hilfebedarfs kein Anspruch auf 
einen Assistenzbeitrag entsteht, verweigert, so wird eine neue Anmeldung 
nur geprüft, wenn darin glaubhaft gemacht wird, dass sich der Sachverhalt 
in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat (vgl. Art. 87 
Abs. 2 und 3 der Verordnung über die Invalidenversicherung vom 17. Ja-
nuar 1961 [IVV; SR 831.201]). Dies gilt analog, wenn die versicherte Per-
son nach vorausgegangener rechtskräftiger Ablehnung erneut eine Einglie-
derungsmassnahme beantragt. Erheblich ist eine Sachverhaltsänderung, 
wenn angenommen werden kann, der Leistungsanspruch sei begründet, 
falls sich die geltend gemachten Umstände als richtig erweisen sollten (vgl. 
BGE 149 V 177 E. 4.7 S. 184). Diese Eintretensvoraussetzung soll verhin-
dern, dass sich die Verwaltung immer wieder mit gleichlautenden und nicht 
näher begründeten, d.h. keine Veränderung des Sachverhalts darlegenden 
Rentengesuchen befassen muss (BGE 133 V 108 E. 5.3.1 S. 112; Urteil 
des BGer 8C_661/2022 vom 26. Juni 2023 E. 3.6.2, nicht publ. in: BGE 149 
V 177, aber in: SVR 2023 IV Nr. 52 S. 177).
2.3.2
Die versicherte Person muss mit der Neuanmeldung oder dem Re-
visionsgesuch die massgebliche Tatsachenänderung glaubhaft machen. 
Der Untersuchungsgrundsatz, wonach das Gericht von Amtes wegen für 
die richtige und vollständige Abklärung des rechtserheblichen Sachverhalts 
zu sorgen hat, spielt insoweit nicht (BGE 130 V 64 E. 5.2.5 S. 69). 


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2.3.3
Nach Eingang einer Neuanmeldung oder eines Revisionsgesuchs 
ist die Verwaltung zunächst zur Prüfung verpflichtet, ob die Vorbringen der 
versicherten Person überhaupt glaubhaft sind; verneint sie dies, so erledigt 
sie das Gesuch ohne weitere Abklärungen durch Nichteintreten. Dabei wird 
sie unter anderem zu berücksichtigen haben, ob die frühere Verfügung nur 
kurze oder schon längere Zeit zurückliegt, und dementsprechend an die 
Glaubhaftmachung höhere oder weniger hohe Anforderungen stellen. Inso-
fern steht ihr ein gewisser Beurteilungsspielraum zu, den der Richter 
grundsätzlich zu respektieren hat. Die Behandlung der Eintretensfrage 
durch die Verwaltung ist deshalb vom Gericht nur zu überprüfen, wenn das 
Eintreten streitig ist (BGE 109 V 108 E. 2b S. 114).
2.3.4
Ob eine anspruchsbegründende Änderung in den für den IV-Grad 
erheblichen Tatsachen eingetreten ist, beurteilt sich im Neuanmeldungsver-
fahren – analog zur Rentenrevision nach Art. 17 Abs. 1 ATSG – durch Ver-
gleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der letzten materiellen Beur-
teilung und rechtskräftigen Ablehnung bestanden hat, mit demjenigen zur 
Zeit der streitigen neuen Verfügung (BGE 133 V 108 E. 5.3 S. 112; 130 V 
71 E. 3.2.3 S. 77; AHI 1999 S. 84 E. 1b). 
2.3.5
Mit dem Beweismass des Glaubhaftmachens sind herabgesetzte 
Anforderungen an den Beweis verbunden; der Sachverhalt muss also nicht 
nach dem im Sozialversicherungsrecht sonst üblichen Grad der überwie-
genden Wahrscheinlichkeit erstellt sein. Es genügt, dass für den geltend 
gemachten rechtserheblichen Sachumstand wenigstens gewisse Anhalts-
punkte bestehen, auch wenn durchaus noch mit der Möglichkeit zu rechnen 
ist, bei eingehender Abklärung werde sich die behauptete Sachverhaltsdar-
stellung nicht erstellen lassen. Grundsätzlich unterliegt das Glaubhaftma-
chen weniger strengen Anforderungen als im Zivilprozessrecht. Dort muss 
– im Gegensatz zum vollen Beweis – das Gericht von der Richtigkeit der 
behaupteten Sachdarstellung immerhin überzeugt sein, wenn auch nicht 
vollständig und unter Ausschluss jeden Zweifels (BGE 149 V 177 E. 4.7 
S. 183; SVR 2022 IV Nr. 35 S. 114, 9C_556/2021 E. 2.2, 2014 IV Nr. 33 
S. 121, 8C_746/2013 E. 2).


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3.
3.1
Vorliegend ist zu prüfen, ob im Vergleich zur Sachlage, wie sie der 
Verfügung vom 12. Juli 2018 (act. II 130) zu Grunde lag, im Zeitpunkt der 
nunmehr angefochtenen Verfügung vom 2. September 2024 (act. II 165) 
eine massgebliche Veränderung in den tatsächlichen Verhältnissen glaub-
haft gemacht worden ist (vgl. zum Ganzen E. 2.3 hiervor). 
3.2
Die Beschwerdegegnerin stützte sich in der rechtskräftigen Verfü-
gung vom 12. Juli 2018 (act. II 130) auf das neurologisch-psychiatrische 
Gutachten vom 24. Februar 2018 (act. II 118.1) sowie auf die Rechtspre-
chung zum strukturierten Beweisverfahren bei psychischen Erkrankungen 
nach Massgabe von BGE 141 V 281 (vgl. E. 2.2 hiervor).
In ihrem bidisziplinären Gutachten vom 24. Februar 2018 (act. II 118.1) 
nannten die Dres. med. C.________, Facharzt für Neurologie, und 
D.________, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, als Diagnosen 
mit Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit dissoziative Krampfanfälle (ICD-10: 
F44.5). Als Diagnose ohne Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit nannten sie 
eine diskrete kognitive Beeinträchtigung bei seelischer Interferenz 
(S. 24 f.). Aus neurologischer Sicht (S. 6 ff. Ziff. C) hätten sich klinisch und 
elektroencephalographisch unauffällige Befunde ergeben. Demgegenüber 
hätten sich verhaltensneurologisch diskrete Befunde in Form einer Beein-
trächtigung der einfachen Aufmerksamkeit bei Sequenzabruf sowie eines 
Planungsdefizits (bei Kopie der Rey-Figur) gezeigt. Eine neurologische 
Diagnose im engeren Sinn könne nicht gestellt werden; die Anfälle des 
Beschwerdeführers seien seelischer Ursache und durch den psychiatri-
schen Gutachter zu beurteilen (S. 12 Ziff. 6). Aus psychiatrischer Sicht 
(S. 13 ff. Ziff. D) lägen beim Beschwerdeführer in Übereinstimmung mit der 
Aktenlage dissoziative Krampfanfälle vor. Ferner sei die Persönlichkeit des 
Beschwerdeführers noch nicht gereift; diesbezüglich liege eine Adoles-
zenzproblematik vor, die eine milde Psychopathologie darstelle. Diese sei 
indes nicht im ICD-10 codiert, da sie unter die Bandbreite dessen falle, was 
angesichts der noch nicht abgeschlossenen Entwicklung als noch gesund 
betrachtet werde (S. 18 f. Ziff. 10, 24). Der Beschwerdeführer stehe seit 
drei Jahren bei einem Körper-Psychotherapeuten in Behandlung, der von 
Beruf Heilpädagoge und ausgebildeter Körper-Therapeut sei (S. 19 f. 


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Ziff. 11). Aufgrund der dissoziativen Krampfanfälle, die zu einer Diskontinu-
ität in Leistung, Präsenz und Arbeitszeit führen würden, könne der Be-
schwerdeführer nur im geschützten Rahmen ausgebildet werden. Vorder-
hand solle mit einer 50%igen Präsenzzeit (bei leicht reduzierter Leistungs-
fähigkeit) begonnen werden. Diese Arbeits- und Leistungsfähigkeit könne 
auch dazu verwendet werden, dass der Beschwerdeführer seine schuli-
schen Defizite in den kommenden zwölf bis 18 Monaten noch nachholen 
könne. Anschliessend könne eine Berufsausbildung im geschützten Rah-
men in einem Pensum von 50 % begonnen werden, wobei dieses Pensum 
in den darauffolgenden zwölf bis 24 Monaten auf 80 bis 100 % gesteigert 
werden könne. Mit grosser Wahrscheinlichkeit werde der Beschwerdefüh-
rer bei Erhalt der dissoziativen Problematik keine 100%ige Arbeits- und 
Leistungsfähigkeit erreichen (S. 22 f. Ziff. 14). Die Fortsetzung der psycho-
therapeutischen Behandlung sei dringend indiziert, jedoch werde eine 
fachärztliche oder fachpsychologische psychotherapeutische Behandlung 
bei einem psychotherapeutisch ausgebildeten Psychiater oder Psycholo-
gen empfohlen (S. 24). In ihrer Konsensbeurteilung hielten die Experten 
fest, dass hinsichtlich der Arbeits- und Leistungsfähigkeit die psychiatrische 
Beurteilung massgebend sei (S. 25).
Gestützt auf diese Aktenlage verneinte die Beschwerdegegnerin einen 
Leistungsanspruch und begründete dies damit, eine Prüfung der Stan-
dardindikatoren ergebe, dass die psychiatrisch attestierte Einschränkung 
nicht invalidisierend sei. Insbesondere verwies sie darauf, dass keine 
adäquate Behandlung vorliege, zumal der Beschwerdeführer sich nicht 
fachärztlich behandeln lasse. 
3.3
Zur Entwicklung des Gesundheitszustands und der Arbeits- und 
Leistungsfähigkeit des Beschwerdeführers seit der Verfügung vom 12. Ju-
li 2018 (act. II 130) lässt sich den Akten im Wesentlichen das Folgende 
entnehmen:
3.3.1
Die behandelnden Ärzte des Spitals E.________ stellten in ihrem 
Bericht vom 11. November 2021 (act. II 144 S. 9 ff.) die (Haupt-)Diagnose 
einer funktionellen neurologischen Störung (EM 2009), funktionelle nicht-
epileptische Anfälle (ICD-10: F44.5). Der Beschwerdeführer berichte über 
eine Anfallsfreiheit seit September 2020 (S. 9). Aktuell habe er einen guten 


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Umgang mit seinem Körper gefunden und erlebe keine Einschränkung in 
den Alltagsaktivitäten (S. 10). Am Ende der klinischen Untersuchung sei es 
indes zu einer patiententypischen Episode gekommen, welche aufgrund 
der 
zahlreichen 
klinischen 
Positivzeichen 
als 
funktioneller, 
nicht-
epileptischer Anfall habe eingeordnet werden können (S. 10 f.).
3.3.2
Im Bericht des Notfallzentrums F.________ vom 21. November 
2023 (act. II 144 S. 6 f.) diagnostizierten die behandelnden Ärzte u.a. einen 
erneuten funktionellen nicht-epileptischen Anfall von demselben Tag sowie 
eine funktionelle neurologische Störung (EM 2009), funktionelle nicht-
epileptische Anfälle (ICD-10: F44.5). Der Beschwerdeführer habe sich not-
fallmässig mit der Ambulanz aufgrund eines Krampfanfalls vorgestellt. Bei 
einem typischen Krampfanfall zeigten sich krampfartige, asynchrone Arm- 
und Beinbewegungen begleitet von abwechselnd geöffneten und geschlos-
senen Augen. Der Beschwerdeführer sei währenddessen nicht ansprech-
bar und hyperventiliere. Es habe im Jahr 2020 ein anfallfreies Intervall für 
circa zwölf Monate gegeben. In den letzten sechs Monaten sei es wieder 
zu einer Anfallshäufung mit bis zu täglich mehrfachen Anfällen gekommen 
(S. 6). 
3.3.3
Der Beschwerdeführer war vom 22. Januar bis zum 25. Januar 
2024 in der Klinik G.________ hospitalisiert. Die behandelnden Ärzte ver-
merkten in ihrem Austrittsbericht vom 12. Februar 2024 (act. II 144 S. 2 ff.) 
die (Haupt-)Diagnose funktionelle nicht-epileptische Anfälle (EM 2009). Der 
Beschwerdeführer sei durch den behandelnden Hausarzt Dr. med. 
H.________ zugewiesen worden, nachdem nun auch zum Teil nächtliche 
Ereignisse aufgetreten seien (S. 2). Am 23. Januar sei es um 07.30 Uhr 
und um 13 Uhr zu patiententypischen Anfällen gekommen, die circa 20 
Minuten gedauert hätten. Nächtliche Anfälle hätten während des Aufenthal-
tes nicht aufgezeichnet werden können; laut Angaben des Beschwerdefüh-
rers würden solche aber jeweils von seiner Freundin beobachtet. Die Anfäl-
le würden weiterhin im Rahmen einer funktionellen Genese ohne klinische 
oder elektroencephalographische Hinweise auf eine epileptische Ursache 
eingeordnet. Bis auf Weiteres (Reevaluation) bestehe eine 100%ige Ar-
beitsunfähigkeit (S. 3).


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3.3.4
Der behandelnde Hausarzt und frühere Arbeitgeber (vgl. hierzu 
act. II 163 S. 3) Dr. med. H.________, Facharzt für Allgemeine Innere Me-
dizin, hielt in seinem Bericht vom 21. März 2024 (act. II 144 S. 1) fest, der 
Beschwerdeführer leide an täglichen, epilepsieartigen Krampfanfällen, die 
jeweils bis zu eineinhalb Stunden andauern würden. Aufgrund der Krampf-
anfälle sei der Beschwerdeführer seit dem 26. Oktober 2023 zu 100 % ar-
beitsunfähig und werde seine Lehre als … höchstwahrscheinlich abbrechen 
müssen, da eine geregelte Ausbildung aufgrund der Absenzen nicht mehr 
möglich sei. Die Krämpfe seien mit den aktuell zur Verfügung stehenden 
Mitteln nicht therapierbar. Er habe den Beschwerdeführer ermutigt, eine 
Neubeurteilung durch die IV zu initiieren. 
3.3.5
Lic. phil. I.________, Psychologin und eidg. anerkannte Psychothe-
rapeutin FSP, führte in ihrem Bericht vom 27. Juni 2024 (act. II 163 S. 3 ff.) 
aus, der Beschwerdeführer stehe seit Oktober 2023 bei ihr in Behandlung, 
wobei die Gespräche seit Mitte November in der Regel wöchentlich statt-
fänden (S. 3). Der Beschwerdeführer berichte, es gehe im aktuell – im Ver-
gleich zur Zeit vor dem IV-Entscheid – schlechter. Er habe seine Lehre 
abbrechen müssen. Ferner habe die Frequenz der Anfälle seit circa Som-
mer/Herbst 2023 zugenommen; aktuell leide er im Schnitt an täglichen An-
fällen, wohingegen er früher ungefähr zweimal pro Woche einen Anfall er-
litt. Er berichte ebenfalls, dass es ihm psychisch bzw. mental schlechter 
gehe, weil er mehr negative Gedanken habe (S. 5 Ziff. 4.1). Bei länger 
dauernder Belastung im Sinne einer regelmässigen Arbeitstätigkeit komme 
es zu einer Zunahme der funktionellen Anfälle – zuletzt bis zu mehrmals 
täglich – die die Teilnahme am normalen Leben verunmöglichen würden. 
Im Rahmen der Anfälle komme es zudem jeweils zu einer retrograden 
Amnesie, welche sich insbesondere im Rahmen der Arbeit oder der Ausbil-
dung hinderlich auswirke. Ferner lägen aufgrund der langjährigen Anfälle 
leichte depressiv-ängstliche Symptome vor, die als Stressfolgeerkrankung 
im Sinne einer langandauernden Anpassungsstörung bei immer wieder neu 
auftretenden Ereignissen/Belastungssymptomen (ICD-10: F43.22) zu inter-
pretieren seien. Diese Art von länger andauernder Folgestörung sei im 
Diagnosemanual ICD-10 nicht vorgesehen, sei aber insbesondere bei funk-
tionellen, nicht epileptischen Anfällen mit keinem überdauernden Behand-
lungserfolg typisch (S. 7 Ziff. 7). Die Entwicklung sei als deutliche Ver-


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schlechterung im Vergleich zum Jahr 2018 zu werten, da eine Chronifizie-
rung des Gesamtzustandes trotz adäquater Behandlung sowie eine mittel-
fristige Zunahme der Anfälle vorlägen. Aufgrund des bisherigen Verlaufs 
sei prognostisch nicht von einer relevanten Verbesserung oder kompletten 
Anfallsfreiheit in der Zukunft auszugehen. Eine berufliche Eingliederung sei 
nicht zielführend; das soziale Funktionsniveau sei aufgrund der sehr hohen 
Anfallsfrequenz deutlich eingeschränkt und eine überdauernde Tätigkeit – 
auch im geschützten Rahmen – sei nicht möglich (S. 8 Ziff. 7). 
3.4
Die Beschwerdegegnerin hielt in der Nichteintretensverfügung vom 
2. September 2024 (act. II 165) fest, mit der Neuanmeldung vom 4. März 
2024 (act. II 140) und den in diesem Zusammenhang eingereichten 
medizinischen Berichten werde keine Veränderung der tatsächlichen 
Verhältnisse glaubhaft gemacht. Dem kann indes nicht gefolgt werden: 
Der Beschwerdeführer steht seit Oktober bzw. November 2023 bei einer 
eidg. anerkannten Psychotherapeutin in wöchentlicher Behandlung (act. II 
163 S. 3). Aus den eingereichten Berichten geht sodann hervor, dass 
sowohl die behandelnden Ärzte des Notfallzentrums F.________ als auch 
der behandelnde Hausarzt und die behandelnde Psychotherapeutin eine 
Zunahme der Krampfanfälle – bis hin zu täglichen (mehrfachen) Krampfan-
fällen – vermerkten (vgl. act. II 144 S. 1, 6, 163 S. 5 Ziff. 4.1). Die Verfü-
gung vom 12. Juli 2018 (act. II 130) erging demgegenüber vor dem Hinter-
grund von zwei- bis dreimal wöchentlich auftretenden Anfällen (act. II 118.1 
S. 7 Ziff. C Ziff. 1, 13 Ziff. D Ziff. 1). Die Angaben der Behandler betreffend 
Häufigkeit der Anfälle korrelieren denn auch mit den aktenkundigen 
Angaben des ehemaligen Lehrbetriebs, wonach das erste Lehrjahr gut 
verlaufen sei, der Beschwerdeführer aber im zweiten Lehrjahr an einer 
deutlichen Zunahme der Krampfanfälle gelitten habe, weshalb er über 
einen Zeitraum von neun Monaten vollständig arbeitsunfähig gewesen sei 
und seine Lehre im Juli 2024 schliesslich habe abbrechen müssen (vgl. 
hierzu act. II 163 S. 5 Ziff. 4.2; vgl. auch S. 4 Ziff. 2). Insofern liegen 
zumindest Anhaltspunkte für eine Veränderung in der Befundlage vor, die 
eine Verschlechterung des Gesundheitszustandes glaubhaft erscheinen 
lassen. Dass diese Verschlechterung nur durch lic. phil. I.________, jedoch 
nicht mit fachärztlichen psychiatrischen Berichten belegt wird, wie die 


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Beschwerdegegnerin zutreffend vorbringt (vgl. hierzu act. II 165 S. 2), 
ändert daran nichts, zumal die geltend gemachte Änderung nicht mit dem 
Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit belegt, sondern nur 
glaubhaft gemacht werden muss. 
Unter diesen Umständen ist festzuhalten, dass eine Verschlechterung des 
Gesundheitszustands glaubhaft gemacht worden ist, und zwar insofern, als 
der Beschwerdeführer die in der Verfügung vom 12. Juli 2018 erwähnte 
Massnahme einer fachpsychologischen Behandlung (act. II 130 S. 2) um-
setzt, die Anfallshäufigkeit jedoch – trotz der inzwischen aufgenommenen 
Therapie bei lic. phil. I.________ – zugenommen hat. Diese Sachver-
haltsänderung ist insofern für den Leistungsanspruch erheblich (vgl. 
E. 2.3.1 hiervor), als der Standardindikator der Kategorie "Schweregrad" 
unter dem Aspekt der Gesundheitsschädigung (Ausprägung der Befunde; 
Behandlungs- und Eingliederungserfolg oder -resistenz) anders zu beurtei-
len sein könnte als anlässlich der Verfügung vom 12. Juli 2018. 
4. 
Zusammenfassend ergeben sich Anhaltspunkte, die eine Verschlechterung 
des Gesundheitszustandes seit der Verfügung vom 12. Juli 2018 (act. II 
130) glaubhaft erscheinen lassen. Damit hätte die Beschwerdegegnerin auf 
die Neuanmeldung vom 4. März 2024 (act. II 140) eintreten müssen. Die 
Beschwerde erweist sich folglich als begründet und ist gutzuheissen. Die 
angefochtene Verfügung vom 2. September 2024 (act. II 165) ist aufzuhe-
ben und die Sache ist an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen, damit 
sie auf die Neuanmeldung eintrete und nach Vornahme von Abklärungen 
neu verfüge.
5.
5.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 


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Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen.
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 500.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4). Der geleistete Kostenvor-
schuss von Fr. 500.-- ist dem Beschwerdeführer nach Eintritt der Rechts-
kraft des Urteils zurückzuerstatten.
5.2
Die obsiegende Beschwerde führende Person hat Anspruch auf 
Ersatz der Parteikosten (Art. 61 lit. g ATSG). 
Mit Kostennote vom 25. Oktober 2024 (in den Gerichtsakten) macht 
Rechtsanwalt B.________ einen zeitlichen Aufwand von 10.66 Stunden à 
Fr. 300.--, ausmachend Fr. 3'198.--, zzgl. Auslagen von Fr. 95.95 und 
Mehrwertsteuer von Fr. 266.80 (8.1 % von Fr. 3'293.95), mithin total 
Fr. 3'560.75, geltend. Dies ist nicht zu beanstanden. Die Parteientschädi-
gung ist damit auf Fr. 3'560.75 festzusetzen; diesen Betrag hat die 
Beschwerdegegnerin dem Beschwerdeführer zu ersetzen.
Demnach entscheidet die Einzelrichterin:
1.
In Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Verfügung der 
IV-Stelle Bern vom 2. September 2024 aufgehoben. Die Sache wird an 
die Beschwerdegegnerin zurückgewiesen, damit sie auf die Neuan-
meldung eintrete und nach Vornahme von Abklärungen neu verfüge.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 500.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt. Der vom Beschwerdeführer geleistete Kos-
tenvorschuss von Fr. 500.-- wird ihm nach Rechtskraft des Urteils 
zurückerstattet.


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3.
Die Beschwerdegegnerin hat dem Beschwerdeführer die Parteikosten, 
gerichtlich bestimmt auf Fr. 3'560.75 (inkl. Auslagen und Mehrwert-
steuer), zu ersetzen.
4.
Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwalt B.________ z.H. des Beschwerdeführers
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Die Einzelrichterin:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.