be_verwaltungsgericht · 200 2018 561 · 2018-07-04 · de

Verfügung vom 4. Juli 2018

200 18 561 IV
FUE/IMD/ARJ
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 14. Februar 2019
Verwaltungsrichter Furrer, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Knapp
Gerichtsschreiber Imhasly
A.________
vertreten durch B.________, Rechtsanwältin C.________, 
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 4. Juli 2018


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Feb. 2019, IV/18/561, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1997 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
wurde von ihren Eltern im September 1999 aufgrund eines Geburtsgebre-
chens (Psychoorganisches Syndrom) bei der Eidgenössischen Invaliden-
versicherung (IV) zum Leistungsbezug angemeldet (Akten der IV, Antwort-
beilage [AB] 1, 11). Die IV-Stelle Bern (IVB bzw. Beschwerdegegnerin) 
sprach der Versicherten medizinische Massnahmen (AB 6, 38, 48, 119) 
und im späteren Verlauf berufliche Eingliederungsmassnahmen zu (AB 73, 
80). Nachdem Letztere bereits nach kurzer Zeit abgebrochen worden wa-
ren (AB 81), ersuchte die Versicherte im Dezember 2015 (AB 88) erneut 
um Gewährung von beruflichen Eingliederungsmassnahmen, welchem 
Gesuch die IVB entsprach, indem sie eine berufliche Abklärung (AB 94), 
ein begleitetes Praktikum im 1. Arbeitsmarkt mit Coaching (AB 101, 109, 
113), Vorbereitung auf eine erstmalige berufliche Ausbildung in Form von 
Mathematik-Vorbereitungsunterricht (AB 129) und schliesslich eine erstma-
lige berufliche Ausbildung bei der Abklärungsstelle D.________ für berufli-
che Integration (Abklärungsstelle D.________; AB 135) gewährte. 
Aufgrund unentschuldigter Absenzen am Arbeitsplatz wurde die Versicher-
te von der Abklärungsstelle D.________ mit Schreiben vom 26. Februar 
2018 (AB 148) verwarnt. Die IVB forderte die Versicherte am 6. März 2018 
(AB 150) unter Hinweis auf ihre Schadenminderungspflicht sowie die 
Rechtsfolgen bei Widersetzlichkeit auf, die mit der Abklärungsstelle 
D.________ getroffene Vereinbarung betreffend Präsenz, Abmeldung und 
Benutzung des Mobiltelefons einzuhalten, sich in psychiatrische oder psy-
chologische Behandlung zu begeben und nach deren Aufnahme den 
Nachweis zu erbringen, dass die verordneten Medikamente regelmässig 
und in der verschriebenen Dosierung eingenommen werden. Mit Schreiben 
vom 2. Mai 2018 (AB 157) stellte die Abklärungsstelle D.________ zahlrei-
che Missachtungen der ausgesprochenen Verwarnung bzw. der Betriebs-
ordnung fest, woraufhin die IVB der Versicherten am 23. Mai 2018 den Ab-
bruch der beruflichen Massnahme mitteilte (AB 159). Nach Durchführung 
des Vorbescheidverfahrens (AB 160) verneinte sie mit Verfügung vom 


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4. Juli 2018 (AB 161) den Anspruch auf Leistungen der IV wegen Verlet-
zung der Schadenminderungspflicht. 
B.
Hiergegen erhob die Versicherte, vertreten durch B.________, Rechtsan-
wältin C.________, mit Eingabe vom 13. August 2018 Beschwerde mit den 
Anträgen, die Verfügung vom 4. Juli 2018 sei aufzuheben, es sei festzustel-
len, dass Punkt 1 der Aufforderung zur Schadenminderung vom 6. März 
2018 nicht zumutbar gewesen sei und weitere IV-Leistungen zu Unrecht 
verweigert worden seien, und es sei der Anspruch auf eine Invalidenrente 
zu prüfen. Des Weiteren ersuchte sie um Gewährung der unentgeltlichen 
Rechtspflege unter Beiordnung von Rechtsanwältin C.________ als amtli-
che Anwältin.
Mit Beschwerdeantwort vom 14. September 2018 schloss die Beschwerde-
gegnerin auf Abweisung der Beschwerde.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 


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zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 4. Juli 2018 (AB 161). 
Streitig und zu prüfen ist der Anspruch der Beschwerdeführerin auf Leis-
tungen der Invalidenversicherung.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). Sie beurteilen 
offensichtlich begründete oder offensichtlich unbegründete Fälle in Zweier-
besetzung (Art. 56 Abs. 3 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Ar-
beitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausge-
glichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss 
teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbsunfähig-
keit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346).


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2.2
Gemäss Art. 8 Abs. 1 IVG haben invalide oder von einer Invalidität 
(Art. 8 ATSG) bedrohte Versicherte Anspruch auf Eingliederungsmass-
nahmen, soweit diese notwendig und geeignet sind, die Erwerbsfähigkeit 
oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, wieder herzustel-
len, zu erhalten oder zu verbessern (lit. a) und die Voraussetzungen für den 
Anspruch auf die einzelnen Massnahmen erfüllt sind (lit. b).
2.3
Gemäss Art. 7 Abs. 1 IVG muss die versicherte Person alles ihr 
Zumutbare unternehmen, um die Dauer und das Ausmass der Arbeitsun-
fähigkeit (Art. 6 ATSG) zu verringern und den Eintritt der Invalidität (Art. 8 
ATSG) zu verhindern. 
Als zumutbar gilt jede Massnahme, die der Eingliederung der versicherten 
Person dient; ausgenommen sind Massnahmen, die ihrem Gesundheitszu-
stand nicht angemessen sind (Art. 7a IVG). Nach den Gesetzgebungsma-
terialien konkretisiert diese Bestimmung den bis anhin nur von der Recht-
sprechung näher definierten Begriff der Zumutbarkeit und hält fest, dass 
jede Massnahme, die der Eingliederung einer versicherten Person dient, 
grundsätzlich zumutbar ist, solange sie nicht ausdrücklich als unzumutbar 
betrachtet werden muss. Damit wird die Beweislast in Bezug auf die Zu-
mutbarkeitsfrage verschoben. Musste bis anhin dargelegt werden, dass 
eine Massnahme einer versicherten Person in ihrer konkreten Lage zumut-
bar ist, so kann neu davon ausgegangen werden, dass eine Massnahme 
prinzipiell zumutbar ist. Es liegt denn auch an der versicherten Person dar-
zulegen, inwiefern ihr eine bestimmte Massnahme nicht zumutbar sein soll. 
Allerdings wirkt sich diese Beweislastverteilung faktisch nur im Streitfalle 
aus, da die IV-Stelle aufgrund des in Art. 43 Abs. 1 ATSG geregelten Un-
tersuchungsgrundsatzes von Amtes wegen verpflichtet ist zu prüfen, ob 
eine unzumutbare Massnahme vorliegt. Sodann wird in Art. 7a, 2. Satzteil, 
IVG ausdrücklich festgehalten, dass lediglich gesundheitliche Gründe dazu 
führen können, dass eine Massnahme im konkreten Einzelfall als unzumut-
bar erachtet werden muss (Botschaft des Bundesrates, BBl 2005 S. 4560).
2.4
Kommt die versicherte Person den Pflichten nach Art. 7 IVG oder 
Art. 43 Abs. 2 ATSG nicht nach, können ihr die Leistungen vorübergehend 
oder dauernd gekürzt oder verweigert werden. Sie muss vorher schriftlich 
gemahnt und auf die Rechtsfolgen hingewiesen werden; ihr ist eine ange-


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messene Bedenkzeit einzuräumen (Art. 7b Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 21 Abs. 4 
ATSG).
2.5
Um den Leistungsanspruch beurteilen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99; SVR 2018 IV 
Nr. 27 S. 87 E. 4.2.1).
3.
3.1
Aufgrund der Akten steht fest und ist unbestritten, dass die Be-
schwerdeführerin der Aufforderung zur Schadenminderung vom 6. März 
2018 (AB 150) insofern nicht nachgekommen ist, als sie sich trotz Verwar-
nung nicht an die mit der Abklärungsstelle D.________ geschlossene Ver-
einbarung betreffend Abmeldung vom Arbeitsplatz, Absenzen, Benutzung 
des Mobiltelefons, Rauchen während der Arbeitszeit etc. gehalten hat (vgl. 
AB 148 S. 2 f., 155, 157 S. 2).
Zu prüfen ist, ob der Beschwerdeführerin die Einhaltung der auferlegten 
Verhaltensweisen zumutbar war bzw. ob sie krankheitshalber – wie sie dies 
in der Beschwerde geltend macht – nicht in der Lage war, ihrer Schaden-
minderungspflicht nachzukommen. Hierzu bzw. zum Gesundheitszustand 
lässt sich den Akten das Folgende entnehmen:
3.1.1
Im Austrittsbericht der psychiatrischen Dienste E.________ vom 
8. August 2017 (AB 138) wurden eine emotional instabile Persönlichkeitss-
törung, impulsiver Typ (ICD-10: F60.30), und eine hyperkinetische Störung 
des Sozialverhaltens (ICD-10: F90.1) diagnostiziert. Die Patientin sei am 9. 
März 2017 aufgrund Fremd- und Selbstgefährdung im Rahmen eines Fami-
lienkonflikts mittels ärztlicher fürsorgerischer Unterbringung zugewiesen 


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worden (S. 1). Seit 2011 seien insgesamt 14 Aufenthalte in der Klinik 
F.________ erfolgt. Seit sie sieben Jahre alt gewesen sei, befinde sie sich 
in ambulanter psychiatrischer und psychotherapeutischer Behandlung 
(S. 2).
3.1.2
Dr. med. G.________, Fachärztin für Neuropsychiatrie und Ärztin 
beim Regionalen Ärztlichen Dienst BE, FR, SO (RAD), hielt im Bericht vom 
18. Oktober 2017 (AB 143) fest, aus den zur Verfügung stehenden Berich-
ten gehe hervor, dass die Versicherte an einer emotional instabilen Persön-
lichkeitsstörung (impulsiver Typ) sowie an einer ADHS leide. Die durch ein 
impulsives Verhaltensmuster mit intensiven, instabilen Gefühlen und gerin-
ger Impulskontrolle gekennzeichnete Störung gepaart mit der Entwicklung 
einer hyperkinetischen Störung zeige bis jetzt eine bedeutende Therapiere-
sistenz (medikamentös und psychotherapeutisch). Die beiden Störungen 
würden sich im Moment gegenseitig verstärken. Prioritär sei deren psycho-
therapeutische und medikamentöse Behandlung.
3.1.3
Im Bericht der Abklärungsstelle D.________ vom 5. Juli 2018 
(AB 162) wurde festgehalten, dass die Versicherte am 14. August 2018 
(richtig: 2017 [AB 135]) die Ausbildung zur ... in der "H.________" im Fach-
bereich ... begonnen habe. Zeitnah sei im Arbeits- sowie Berufsschulalltag 
ersichtlich geworden, dass sie sich rasch und anhaltend von der Arbeit ha-
be ablenken lassen. Dies habe sich bemerkbar gemacht, indem sie eine 
Arbeit zugeteilt bekommen habe, diese angefangen habe zu bearbeiten 
und nach wenigen Augenblicken davon abgelassen habe. Sie habe sich 
Mitarbeitenden zugewandt, um Gespräche zu führen oder habe mehrmals 
während der Arbeitszeit die … verlassen. Sie habe sich in die Garderobe 
zurückgezogen, private Telefonate geführt oder Textnachrichten mit dem 
Smartphone geschrieben. Es sei vorgekommen, dass sie ausserhalb der 
Pausenzeiten schlafend in den Büroräumlichkeiten aufgefunden worden 
sei. Auf die betriebsfremden Situationen angesprochen, habe sie sich we-
nig einsichtig geäussert. Sie habe bekannt gegeben, dass sie anhaltend 
Probleme mit den Eltern sowie ihrem Freund habe. Diese Probleme habe 
sie jeweils rasch lösen wollen. Betreffend Schlafen während der Arbeitszeit 
sei gemäss ihren Mitteilungen anhaltende Müdigkeit der Grund gewesen. In 
Gesprächen habe sich herausgestellt, dass sie dem nächtlichen Schlaf in 


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ihrer arbeitsfreien Zeit wenig Achtsamkeit geschenkt habe. Gemäss ihren 
Schilderungen seien wiederholend eskalierende Auseinandersetzungen mit 
ihrem Freund erfolgt, welche vorwiegend abends/nachts stattgefunden hät-
ten. Unentschuldigte Absenzen am Arbeitsplatz sowie in der Berufsschule 
seien wiederholt vorgekommen. Am 6. Februar 2018 sei aufgrund Missach-
tens der Betriebsordnung eine schriftliche Vereinbarung ausgestellt wor-
den, worauf am 26. Februar 2018 eine schriftliche Verwarnung mit dem 
Hinweis gefolgt sei, dass bei weiteren Verstössen ein Ausbildungsabbruch 
geprüft werde. Im weiteren Verlauf habe sie sich wenig an Regeln gehal-
ten. Nach eingehender Prüfung und mit Einbezug der IV, dem Berufsbil-
dungsamt sowie der zuständigen Psychotherapeutin sei das Ausbildungs-
verhältnis im gegenseitigen Einvernehmen am 23. Mai 2018 beendet wor-
den (S. 2).
3.1.4
Im beschwerdeweise eingereichten Bericht vom 27. Juli 2018 (Ak-
ten der Beschwerdeführerin, Beschwerdebeilage [BB] 4) diagnostizierte die 
behandelnde Dr. med. I.________, Fachärztin für Psychiatrie und Psycho-
therapie, eine emotional instabile Persönlichkeitsstörung vom impulsiven 
Typ (ICD-10: F60.30) und ein ADHS (ICD-10: F90). Die Fachärztin führte 
aus, ihre Patientin sei aktuell in der 18./19. SSW schwanger. Mit Feststel-
lung der Gravidität sei durch die behandelnde Gynäkologin die bisherige 
Medikation abrupt gestoppt worden mit dem Erfolg, dass es zu massiven 
Stimmungsschwankungen und Impulsdurchbrüchen komme. Der zwi-
schenzeitliche Versuch einer Stimmungsstabilisierung bzw. -aufhellung 
mittels Sertralin habe wegen unzureichender Wirkung beendet werden 
müssen (S. 1). Dr. med. I.________ verneinte die Zumutbarkeit der Einhal-
tung der mit der Abklärungsstelle D.________ vereinbarten Punkte und 
führte diesbezüglich aus, ihre Patientin sei aufgrund ihrer schweren psychi-
schen Störung nicht in der Lage gewesen, der von der IV geforderten 
Schadenminderungspflicht im gewünschten Umfang nachzukommen. Im 
gesamten Bericht der Abklärungsstelle D.________ vom 5. Juli 2018 wür-
den Verhaltensweisen beschrieben, die Symptome ihrer schweren psychi-
schen Störung seien. Dieses Nichteinhalten von Vereinbarungen, Regeln, 
Erwartungen seien damit Ausdruck ihrer Überforderung und damit ein 
"Nicht-Können" und nicht ein "Nicht-Wollen". Patienten mit emotionaler In-
stabilität würden u.a. daran leiden, dass sie oft von ihren Emotionen über-


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schwemmt würden, den Eindruck hätten, keinerlei Einflussmöglichkeit auf 
ihre Emotionen zu haben und keine Strategien einsetzen könnten, mit die-
sen Gefühlen angemessen umzugehen. Sie würden dann aus dem ersten 
Handlungsimpuls heraus handeln, dies meist dysfunktional, d.h. sie setzten 
Strategien ein, die nicht sinnvoll und zielführend seien, die häufig zu Kon-
flikten mit der Umgebung führten und das emotionale Leid eher noch ver-
stärkten. Der gesamte Bericht der Abklärungsstelle D.________ unterstrei-
che die Einschätzung, dass die Aufnahme einer Ausbildung durch die Pati-
entin auch im geschützten Rahmen zu früh gewesen sei und sie noch zu 
instabil und eigentlich arbeitsunfähig gewesen sei (S. 3 f.).
3.2
Die Einwände der behandelnden Psychiaterin im Bericht vom 
27. Juli 2018 (BB 4), laut welcher das Nichteinhalten von Vereinbarungen 
und Regeln Symptome der psychischen Störung und damit ein "Nicht-
Können" und nicht ein "Nicht-Wollen" darstellten, sind grundsätzlich verein-
bar mit den diagnostischen Kriterien zur emotional instabilen Persönlich-
keitsstörung (ICD-10: F60.30), wonach unter anderem eine deutliche Ten-
denz besteht, unerwartet und ohne Berücksichtigung der Konsequenzen zu 
handeln bzw. Schwierigkeiten bestehen in der Beibehaltung von Handlun-
gen, die nicht unmittelbar belohnt werden (vgl. DILLING/MOMBOUR-
/SCHMIDT/SCHULTE-MARKWORT [Hrsg.], Internationale Klassifikation psychi-
scher Störungen, ICD-10 Kapitel V [F], Diagnostische Kriterien für For-
schung und Praxis, 6. Aufl. 2016, S. 166). Ebenfalls ist nachvollziehbar, 
dass das von der behandelnden Gynäkologin initiierte, abrupte Absetzen 
der Medikation die emotional instabile und impulsive Problematik noch zu-
sätzlich verstärkt hat, wobei der in der Folge stattgehabte Versuch einer 
medikamentösen Stabilisierung offenbar erfolglos geblieben ist. In Anbe-
tracht dessen lassen die Ausführungen der behandelnden Psychiaterin 
zumindest Zweifel an der Zumutbarkeit der Einhaltung der seitens der Aus-
bildungsstätte bzw. der Beschwerdegegnerin auferlegten Pflichten auf-
kommen. 
Die Beschwerdegegnerin hält dem – ohne indes eine fachärztliche Unter-
suchung durch den RAD samt Bericht zur bestrittenen Zumutbarkeit zu 
veranlassen – einzig entgegen, der Beschwerdeführerin wäre es trotz Per-
sönlichkeitsstörung möglich gewesen, die Vereinbarung mit der Ab-


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klärungsstelle D.________ einzuhalten bzw. der Umstand, dass die Be-
schwerdeführerin die Termine bei der Psychiaterin einhalte, zeige, dass 
dies auch im beruflichen Umfeld möglich gewesen wäre (Beschwerdeant-
wort S. 2 Ziff. 4). Letzteres ist zwar nicht völlig von der Hand zu weisen, 
doch genügt diese nichtmedizinische Stellungnahme allein nicht, um die 
fachärztliche Stellungnahme der Dr. med. I.________ als Ganzes zu ent-
kräften. Folglich ist der Sachverhalt in diesem Punkt offensichtlich ungenü-
gend abgeklärt.
3.3
Nach dem Gesagten ist die Beschwerde insoweit gutzuheissen, 
als die angefochtene Verfügung vom 4. Juli 2018 (AB 161) aufzuheben und 
die Sache an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen ist, damit sie die 
Frage der Zumutbarkeit der Einhaltung der auferlegten Pflichten fachärzt-
lich beurteilen lasse und danach über den Leistungsanspruch neu verfüge.
4.
4.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor 
dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung 
oder Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach 
dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen.
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4).
4.2
Die obsiegende Beschwerde führende Person hat Anspruch auf 
Ersatz der Parteikosten. Diese werden vom Versicherungsgericht festge-
setzt und ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streit-
sache und nach der Schwierigkeit des Prozesses bemessen (Art. 61 lit. g 
ATSG). Nach der Rechtsprechung gilt es unter dem Gesichtspunkt des 
(bundesrechtlichen) Anspruchs auf eine Parteientschädigung im Streit um 
eine Sozialversicherungsleistung bereits als Obsiegen, wenn die versicher-
te Person ihre Rechtsstellung im Vergleich zu derjenigen nach Abschluss 
des Administrativverfahrens insoweit verbessert, als sie die Aufhebung 


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einer ablehnenden Verfügung und die Rückweisung der Sache an die Ver-
waltung zu ergänzender Abklärung und neuer Beurteilung erreicht 
(BGE 137 V 57 E. 2.1 S. 61). Dies gilt unabhängig davon, ob die Rückwei-
sung beantragt oder ob das entsprechende Begehren im Haupt- oder im 
Eventualantrag gestellt wird (SVR 2017 KV Nr. 9 S. 43 E. 9.1).
Gemäss der Praxis des Verwaltungsgerichts wird der Parteikostenersatz 
bei gemeinnützig tätigen Rechtsberatungsstellen sowie Rechtsschutzversi-
cherungen, Gewerkschaften und Berufsverbänden aufgrund eines allge-
meingültigen pauschalisierten Stundenansatzes festgesetzt, welcher im 
konkreten Fall mit dem gebotenen Aufwand multipliziert wird. Der Stunden-
ansatz wird je nach fachlicher Qualifikation der Vertretung festgelegt, wobei 
als fachlich qualifizierte Vertretung diejenige durch Juristinnen und Juristen 
sowie durch eidgenössisch diplomierte Sozialversicherungsexpertinnen 
und -experten gilt. Als fachlich nicht qualifizierte Vertretung gelten alle übri-
gen Parteivertreterinnen und -vertreter (vgl. Rundschreiben der Sozialver-
sicherungsrechtlichen Abteilung und der Abteilung für französischsprachige 
Geschäfte des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Dezember 
2009, abrufbar unter www.justice.be.ch). Im Falle der Vertretung durch eine 
gemeinnützig tätige Rechtsberatungsstelle im Sinne der Rechtsprechung 
(BGE 135 I 1 E. 7.4.1 S. 4) wird der Stundenansatz bei einer fachlich quali-
fizierten Vertretung auf Fr. 130.-- und bei einer fachlich nicht qualifizierten 
Vertretung auf Fr. 80.-- festgelegt.
Entsprechend 
der 
angemessenen 
Kostennote 
von 
Rechtsanwältin 
C.________ vom B.________ vom 1. Oktober 2018 wird die Parteien-
tschädigung auf Fr. 1'085.10 festgesetzt (Aufwand von 7.75 Stunden à 
Fr. 130.-- zuzüglich Mehrwertsteuer von Fr. 77.60). Diesen Betrag hat die 
Beschwerdegegnerin der Beschwerdeführerin zu ersetzen.
4.3
Bei diesem Ausgang des Verfahrens ist das Gesuch um Ge-
währung der unentgeltlichen Rechtspflege und Beiordnung von Rechtsan-
wältin C.________ als amtliche Anwältin als gegenstandslos geworden 
vom Geschäftsverzeichnis abzuschreiben.


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Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird insoweit gutgeheissen, als die Verfügung der IV-
Stelle Bern vom 4. Juli 2018 aufgehoben und die Sache an die Verwal-
tung zurückgewiesen wird, damit sie im Sinne der Erwägungen vorge-
he und neu verfüge.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt.
3.
Die Beschwerdegegnerin hat der Beschwerdeführerin die Parteikosten, 
gerichtlich bestimmt auf Fr. 1'085.10 (inkl. Mehrwertsteuer), zu erset-
zen.
4.
Das Verfahren betreffend das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege 
und Beiordnung von Rechtsanwältin C.________ als amtliche Anwältin 
wird vom Geschäftsverzeichnis abgeschrieben.
5.
Zu eröffnen (R):
- B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.