be_verwaltungsgericht · 100 2014 87 · 2015-02-02 · de

Familiennachzug - nachträglicher Nachzug von Töchtern durch eine Ausländerin mit Aufenthaltsbewilligung (Entscheid der Polizei- und Militärdirektion des Kantons Bern vom 17. Februar 2014 - BD 231/13) | Ausländerrecht

100.2014.87U
HER/MAL/RAP
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Verwaltungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 2. Februar 2015
Verwaltungsrichterin Herzog, präsidierendes Mitglied
Verwaltungsrichterin Arn De Rosa, Verwaltungsrichter Keller
Gerichtsschreiberin Marti
1.
A.________
2.
B.________
3.
C.________
4.
D.________
die Beschwerdeführerin 4 gesetzlich vertreten durch ihre Mutter A.________, alle per 
Adresse E.________
Beschwerdeführerinnen
gegen
Polizei- und Militärdirektion des Kantons Bern
Kramgasse 20, 3011 Bern
betreffend Familiennachzug; nachträglicher Nachzug von Töchtern durch eine 
Ausländerin mit Aufenthaltsbewilligung (Entscheid der Polizei- und Militärdirektion des 
Kantons Bern vom 17. Februar 2014; BD 231/13)


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 02.02.2015, Nr. 100.2014.87U, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die aus Paraguay stammende A.________ (geb. ….1974) reiste am 8. April 2010 in 
die Schweiz ein und heiratete am 11. Juni 2010 den Schweizer Bürger F.________, 
worauf ihr eine Aufenthaltsbewilligung erteilt wurde. Aus dieser Ehe gingen zwei 
Töchter (geb. 2011 und 2012) hervor. 
Aus früherer Ehe hat A.________ einen Sohn (geb. ….1994) sowie die Töchter 
B.________ (geb. ….1995), C.________ (geb. ….1996) und D.________ (geb. 
….1997). Die drei Töchter reisten am 1. Januar 2013 visumsfrei in die Schweiz ein. Am 
18. Januar 2013 ersuchten F.________ und A.________ um deren Nachzug. 
Mit Verfügung vom 5. September 2013 wies das Amt für Migration und Personenstand 
des Kantons Bern (MIP), Migrationsdienst (MIDI), das Familiennachzugsgesuch ab. 
B.
Gegen diese Verfügung erhoben A.________ und die drei Töchter, die zwei jüngeren 
gesetzlich vertreten durch ihre Mutter, am 3. Oktober 2013 Beschwerde bei der Polizei- 
und Militärdirektion des Kantons Bern (POM). Diese wies das Rechtsmittel mit 
Entscheid vom 17. Februar 2014 ab und setzte eine neue Ausreisefrist an.
C.
Gegen den Entscheid der POM haben A.________ sowie B.________, C.________ 
und D.________ am 17. März 2014 Beschwerde erhoben. Sie beantragen die 
Aufhebung des angefochtenen Entscheids und die Erteilung der Aufenthaltsbewilligung 
an die Töchter; eventualiter sei die Sache an die Vorinstanz zurückzuweisen mit der 
Anweisung, das Verfahren wieder aufzunehmen und neu zu entscheiden. Weiter 
ersuchen sie um unentgeltliche Rechtspflege und beantragen, jegliche Wegweisungs- 
und Zwangsmassnahmen seien bis Ende des Verfahrens zu unterlassen. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 02.02.2015, Nr. 100.2014.87U, Seite 3
Mit Vernehmlassung vom 14. April 2014 beantragt die POM die Abweisung der 
Beschwerde. Mit unaufgeforderten Eingaben vom 14. und 28. April sowie 15. Juli 2014 
haben A.________ und die Töchter weitere Unterlagen eingereicht.
Mit Verfügung vom 17. Juli 2014 hat die Instruktionsrichterin das Gesuch um 
unentgeltliche Rechtspflege wegen Aussichtslosigkeit der Beschwerde abgewiesen 
und den Töchtern unpräjudiziell gestattet, den Ausgang des verwaltungsgerichtlichen 
Verfahrens in der Schweiz abzuwarten. Mit Eingaben vom 17. und 19. September 2014 
haben A.________ und die Töchter von der Gelegenheit zur Untermauerung ihres 
Rechtsstandpunkts Gebrauch gemacht. Mit Schlussbemerkungen vom 6. bzw. 
20./22. Oktober 2014 halten die Verfahrensbeteiligten an ihren Anträgen fest. 
Erwägungen:
1.
1.1
Das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde als letzte kantonale 
Instanz gemäss Art. 74 Abs. 1 i.V.m. Art. 76 und 77 des Gesetzes vom 23. Mai 1989 
über 
die 
Verwaltungsrechtspflege 
(VRPG; 
BSG 155.21) 
zuständig. 
Die 
Beschwerdeführerinnen haben am vorinstanzlichen Verfahren teilgenommen, sind 
durch den angefochtenen Entscheid besonders berührt und haben ein schutzwürdiges 
Interesse an dessen Aufhebung oder Änderung (Art. 79 Abs. 1 VRPG). 
1.2
Die Beschwerdeführerinnen zeigen mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde und 
Vollmacht an, lic. iur. E.________ mit der Wahrung ihrer Interessen beauftragt und ihn 
als Zustelladresse gewählt zu haben (Beschwerde S. 3; act. 1C/1). Gemäss Art. 15 
Abs. 4 VRPG sind (von hier nicht interessierenden Ausnahmen abgesehen) vor den 
Verwaltungsjustizbehörden nur Anwältinnen und Anwälte zur Prozessvertretung 
zugelassen. Lic. iur. E.________ erfüllt diese Voraussetzung nicht und ist deshalb nicht 
zur Parteivertretung berechtigt. Die von den Beschwerdeführerinnen 1 und 2 
eigenhändig unterzeichnete Rechtsschrift entspricht indessen den Formvorschriften 
und ist fristgerecht eingereicht worden (Art. 32 i.V.m. Art. 33 Abs. 3 VRPG). Auf die 
Beschwerde ist demnach einzutreten. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 02.02.2015, Nr. 100.2014.87U, Seite 4
1.3
Das 
Verwaltungsgericht 
überprüft 
den 
angefochtenen 
Entscheid 
auf 
Rechtsverletzungen hin (Art. 80 VRPG). Gerügt werden können die unrichtige oder 
unvollständige Feststellung des Sachverhalts sowie andere Rechtsverletzungen 
einschliesslich Rechtsfehler bei der Ausübung des Ermessens (Art. 80 Bst. a und b 
VRPG).
2.
In formeller Hinsicht werfen die Beschwerdeführerinnen der Vorinstanz vor, das 
rechtliche Gehör verletzt zu haben, indem sie fehlende Belege und Erklärungen nicht 
ausdrücklich einverlangt habe (Beschwerde S. 4 f.). Damit rügen sie sinngemäss eine 
Verletzung des Untersuchungsgrundsatzes (vgl. auch Eingabe vom 28.4.2014 S. 3 
[act. 6]). 
2.1
Der rechtserhebliche Sachverhalt ist nach dem auch im ausländerrechtlichen 
Verfahren geltenden Untersuchungsgrundsatz von Amtes wegen festzustellen (Art. 18 
Abs. 1 VRPG). Diese Maxime wird indessen durch die allgemeine prozessuale 
Mitwirkungspflicht der Parteien (Art. 20 Abs. 1 VRPG) und die besondere 
ausländerrechtliche 
Mitwirkungspflicht 
(Art. 90 
des 
Bundesgesetzes 
vom 
16. Dezember 2005 über die Ausländerinnen und Ausländer [AuG; SR 142.20]) 
relativiert. Nach Ersterer sind die Parteien verpflichtet, aktiv zur Ermittlung des 
Sachverhalts beizutragen, wenn sie – so hier – aus einem Begehren Rechte ableiten 
(vgl. insb. BVR 2013 S. 73 E. 5.5, 2010 S. 541 E. 4.2.3; VGE 2011/507 vom 28.8.2012, 
E. 3.4, je mit Hinweisen). Art. 90 AuG verdeutlicht diese Grundsätze und auferlegt den 
ausländischen Personen bei der Feststellung des entscheiderheblichen Sachverhalts 
eine weitreichende Mitwirkungspflicht (BGE 138 II 229 E. 3.2.3 mit weiteren Hinweisen; 
vgl. auch BGer 2C_1116/2013 vom 10.11.2014, E. 3.3.3). 
2.2
Der Vorwurf, die Vorinstanz hätte die Beschwerdeführerinnen ausdrücklich 
auffordern 
müssen, 
Unterlagen 
über 
die 
Arbeitsbemühungen 
und 
weitere 
Erläuterungen 
zu 
den 
eingereichten 
Gesundheitsberichten 
beizubringen, 
ist 
unbegründet. Es handelt sich dabei um Umstände aus dem Lebensbereich der 
Beschwerdeführerinnen, die sie besser kennen als die Behörden, weshalb erwartet 
werden darf, dass sie die wesentlichen Sachumstände von sich aus dartun und anhand 
geeigneter Belege nachweisen (vgl. hierzu BGE 124 II 361 E. 2b, 122 II 385 E. 4c/cc). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 02.02.2015, Nr. 100.2014.87U, Seite 5
Der MIDI hat mit dem informellen Vorbescheid vom 5. April 2013 und der Verfügung 
vom 5. September 2013 dargelegt, was Thema des Verfahrens ist (Akten MIDI 
D.________ [3E] pag. 34 f. und 65 ff.); den Beschwerdeführerinnen war somit bekannt, 
welches die im Verfahren relevanten Sachumstände sind. Sie waren im Übrigen bereits 
seit Februar 2013 durch den Juristen, bei dem sie Zustellungsdomizil verzeigt haben 
(vorne E. 1.2), assistiert (Akten MIDI D.________ [3E] pag. 39-41). Eine Verletzung 
des Untersuchungsgrundsatzes oder des rechtlichen Gehörs im vorinstanzlichen 
Verfahren ist daher nicht ersichtlich. 
3.
In der Sache ist strittig, ob die Vorinstanz den Nachzug der Beschwerdeführerinnen 2-4 
verweigern durfte, ohne Recht zu verletzen. 
3.1
Die Beschwerdeführerin 1 ist mit einem Schweizer Bürger verheiratet und lebt 
mit diesem zusammen, weshalb sie selber gemäss Art. 42 Abs. 1 AuG Anspruch auf 
Verlängerung ihrer Aufenthaltsbewilligung und damit ein gefestigtes Aufenthaltsrecht 
hat. Der Familiennachzug durch eine ausländische Person mit Aufenthaltsbewilligung 
ist in Art. 44 AuG geregelt. Diese Bestimmung vermittelt für sich genommen keinen 
Rechtsanspruch auf Familiennachzug. Vielmehr bleibt hier die Bewilligungserteilung – 
auch wenn die diesbezüglichen Voraussetzungen erfüllt sind – im fremdenpolizeilichen 
Ermessen (vgl. BGE 137 I 284 E. 1.2 mit Hinweisen; VGE 2012/397 vom 3.6.2013, 
E. 2.1, 2011/419 vom 13.2.2012, E. 2.1). Vorliegend kann allerdings der Schutz des 
Familienlebens nach Art. 8 der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK; 
SR 0.101) und Art. 13 der Bundesverfassung (BV; SR 101) angerufen werden, weil die 
Beschwerdeführerin 1 über ein gefestigtes Aufenthaltsrecht verfügt und sie eine intakte 
und tatsächliche gelebte Beziehung zu ihren Kindern geltend macht (BGE 137 I 284 
E. 1.3; s. auch BGE 139 I 330 E. 1.2). 
3.2
Ein grundsätzlicher Anspruch auf Familiennachzug ist gestützt auf Art. 8 EMRK 
i.V.m. Art. 44 Bst. a-c AuG gegeben, wenn die ausländische Person mit gefestigtem 
Aufenthaltsrecht mit ihren Kindern zusammenleben will, eine bedarfsgerechte 
Wohnung vorhanden ist und die Familie nicht auf Sozialhilfe angewiesen ist. Der 
Nachzug bei Kindern über zwölf Jahren muss innerhalb von zwölf Monaten und bei 
Kindern unter zwölf Jahren innerhalb von fünf Jahren geltend gemacht werden (vgl. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 02.02.2015, Nr. 100.2014.87U, Seite 6
Art. 47 Abs. 1 AuG i.V.m. Art. 73 Abs. 1 der Verordnung vom 24. Oktober 2007 über 
Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit [VZAE; SR 142.201]). Der Nachzug darf 
zudem nicht in klarer Missachtung des Wohls sowie der familiären Bindungen des 
Kindes erfolgen, wobei auch die bisherige Beziehung zwischen den nachziehenden 
Eltern 
bzw. 
dem 
nachziehenden 
Elternteil 
und 
den 
Kindern 
sowie 
die 
Betreuungsmöglichkeiten in der Schweiz zu berücksichtigen sind. Die Wahrnehmung 
des Anspruchs darf schliesslich nicht rechtsmissbräuchlich sein, und es darf kein 
Widerrufsgrund nach Art. 62 AuG vorliegen. Beim Nachzugsgesuch ausserhalb der 
genannten Fristen – sog. nachträglicher Familiennachzug – müssen zusätzlich wichtige 
familiäre Gründe dargetan werden (Art. 47 Abs. 4 Satz 1 AuG). Allerdings muss aus 
familienrechtlichen Gründen der nachziehende Elternteil immer über das Sorge- bzw. 
Obhutsrecht 
verfügen 
(vgl. 
zum 
Ganzen 
BGE 137 I 284 
E. 2.1 
und 
2.7; 
BGer 2C_485/2013 vom 6.1.2014, E. 2.1; VGE 2012/397 vom 3.6.2013, E. 2.2, 
2011/419 vom 13.2.2012, E. 2.2). 
3.3
Wie 
die 
Vorinstanz 
zutreffend 
ausgeführt 
hat 
(E. 2c), 
ist 
für 
den 
Familiennachzug nach dem AuG das Alter des Kindes im Zeitpunkt der Gesuchstellung 
massgebend (BGE 136 II 497 E. 3.2 ff., insb. E. 3.7 [Pra 100/2011 Nr. 50]). Anders 
verhält es sich im Anwendungsbereich von Art. 8 EMRK; insoweit ist das Alter des 
Kindes im heutigen Zeitpunkt entscheidend (vgl. BGE 136 II 497 E. 3.2 [Pra 100/2011 
Nr. 50]; BGer 2C_191/2012 vom 22.6.2012, E. 2.4, je mit weiteren Hinweisen). – Die 
Beschwerdeführerinnen 2-4 waren im Gesuchszeitpunkt (18. Januar 2013) 17, 16 und 
15 Jahre alt; das AuG vermittelt für sich genommen keinen Rechtsanspruch auf 
Aufenthalt im Familiennachzug (vorne E. 3.1). Die heute noch minderjährige 
Beschwerdeführerin 4 kann sich aber auf einen Anspruch nach Art. 8 EMRK i.V.m. 
Art. 44 
AuG 
berufen. 
Die 
demgegenüber 
im 
Urteilszeitpunkt 
volljährigen 
Beschwerdeführerinnen 2 und 3 fallen nicht mehr in den Schutzbereich von Art. 8 
EMRK; denn ein besonderes Abhängigkeitsverhältnis zu ihrer Mutter ist weder geltend 
gemacht noch ersichtlich (vgl. statt vieler BGE 137 I 154 E. 3.4.2). Demnach kommt für 
die volljährigen Beschwerdeführerinnen 2 und 3 bloss die Bewilligung nach Ermessen 
(Art. 44 AuG) in Betracht. Entsprechend den vorinstanzlichen Erwägungen (E. 2d) ist 
die unterschiedliche rechtliche Grundlage für die weitere Prüfung freilich insofern nicht 
von Belang, als für alle drei Töchter in einem ersten Schritt zu untersuchen ist, ob die 
Voraussetzungen nach Art. 44 i.V.m. Art. 47 Abs. 4 AuG erfüllt sind. Nur wenn dies zu 
bejahen wäre, stellte sich für die Beschwerdeführerinnen 2 und 3 die weitere Frage, ob 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 02.02.2015, Nr. 100.2014.87U, Seite 7
sich 
die 
ermessensweise 
Bewilligungserteilung 
rechtfertigt 
(hinsichtlich 
der 
Beschwerdeführerinnen 2 und 3 handelt es sich um Mindestvoraussetzungen). 
3.4
Vorliegend ist unbestritten, dass die Fristen von Art. 47 Abs. 1 AuG bzw. Art. 73 
Abs. 1 VZAE nicht eingehalten worden sind und daher ein nachträglicher 
Familiennachzug zur Diskussion steht. Weiter wird nicht in Frage gestellt, dass die 
familiären Beziehungen tatsächlich gelebt werden und eine bedarfsgerechte Wohnung 
vorhanden ist (Art. 44 Bst. a und b AuG). Ob die Beschwerdeführerin 1 über das 
alleinige Sorgerecht über die minderjährige Beschwerdeführerin 4 verfügt, geht aus 
den Akten nicht eindeutig hervor: Gemäss den eingereichten Unterlagen hat der 
leibliche Vater vor Gericht seine Zustimmung gegeben, dass seine drei Töchter «die 
Erlaubnis zur Wohnsitznahme in der Schweiz erhalten» (Akten MIDI D.________ [3E] 
pag. 25 ff.). Ob dies der Übertragung des Sorgerechts gleichgestellt werden kann, 
steht nicht ohne weiteres fest, kann angesichts der weiteren Erwägungen aber 
offenbleiben. Strittig sind die Gefahr der Sozialhilfeabhängigkeit nach Art. 44 Bst. c 
AuG (sogleich E. 4) und die Frage, ob die erforderlichen wichtigen familiären Gründe 
nach Art. 47 Abs. 4 AuG dargetan sind (hinten E. 5). 
4.
Nach Auffassung der Vorinstanz besteht die Gefahr, dass bei einem Nachzug der 
Beschwerdeführerinnen 2-4 die Familie Sozialhilfe beanspruchen muss. Die 
Beschwerdeführerinnen bestreiten dies und machen geltend, dass die drei Töchter 
zum Lebensunterhalt beitragen können (Beschwerde S. 4). 
4.1
Die Bewilligung des Familiennachzugs setzt voraus, dass die Familien-
angehörigen nachher nicht auf Sozialhilfe angewiesen sind (Art. 44 Bst. c AuG). Die 
finanziellen Mittel müssen ausreichen, um das soziale Existenzminimum gemäss 
SKOS-Richtlinien zu sichern (Botschaft des Bundesrates zum Ausländergesetz, 
BBl 2002 S. 3709 ff., 3793; Marc Spescha, in Spescha et al. [Hrsg.], Migrationsrecht, 
3. Aufl. 2012, Art. 44 N. 5; Martina Caroni, in Caroni/Gächter/Thurnherr [Hrsg.], 
Handkommentar AuG, 2010, Art. 44 N. 12 f., beide auch zum Folgenden). Erforderlich 
ist, dass aufgrund sämtlicher Umstände eine andauernde Unterstützungsbedürftigkeit 
konkret zu befürchten ist; blosse Bedenken genügen nicht (vgl. BGE 139 I 330 E. 4.1 f. 
[betreffend anerkannten Flüchtling], 125 II 633 E. 3c, 122 II 1 E. 3c; BVR 2008 S. 193 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 02.02.2015, Nr. 100.2014.87U, Seite 8
E. 2.1 [Entfernungsmassnahme]). Auszugehen ist von den aktuellen Verhältnissen, 
wobei die wahrscheinliche finanzielle Entwicklung auf längere Sicht abzuwägen ist (vgl. 
BGE 139 I 330 E. 4.1; BGer 2C_685/2010 vom 30.5.2011, E. 2.3.1; BVR 2008 S. 193 
E. 2.1; VGE 2013/212 vom 5.12.2013, E. 2.5.2, 2010/494 vom 31.10.2012, E. 5.3). 
4.2
Die Vorinstanz hat erwogen, dass das monatliche Nettoeinkommen der 
Beschwerdeführerin 1 (Fr. 600.10) und jenes ihres Ehemanns (Fr. 3ʹ735.80 bei einem 
Beschäftigungsgrad von 80 %) nicht ausreiche, um die laufenden Ausgaben einer 
siebenköpfigen Familie zu decken (vgl. Akten POM pag. 22-17). Da nicht belegt sei, 
dass – wie beabsichtigt war – der Ehemann eine (andere) Vollzeitstelle und die älteste 
der nachzuziehenden Töchter eine (Praktikums-)Stelle gefunden haben oder auf 
Stellensuche sind, müsse von einem Nettoeinkommen von insgesamt Fr. 4ʹ335.90 
ausgegangen werden. Demgegenüber würden sich die Ausgaben der Familie auf 
mindestens Fr. 4ʹ790.50 belaufen (Grundbedarf von Fr. 2ʹ938.-- und Hypothekarzins 
von Fr. 1ʹ852.--), wobei mangels Belegen die Krankenkassenprämien und weitere 
erfahrungsgemäss anfallende Ausgaben nicht berücksichtigt seien. Aufgrund des 
Mindestmankos von Fr. 454.60 ist die Vorinstanz zum Schluss gelangt, die Familie 
werde bei einem Nachzug der Beschwerdeführerinnen 2-4 wieder in erheblichem und 
dauerndem Mass auf Sozialhilfe angewiesen sein (angefochtener Entscheid E. 3). 
4.3
Zum Einkommen der Familie ist Folgendes festzuhalten: Der Ehemann der 
Beschwerdeführerin 1 konnte sein Arbeitspensum erhöhen und erzielt seit Juni 2014 
einen monatlichen Nettolohn von Fr. 4ʹ639.60 (inkl. Kinderzulagen von Fr. 460.--). Die 
Stellensuche der Beschwerdeführerin 1 ist bisher erfolglos verlaufen und sie ist – 
anders noch während dem vorinstanzlichen Verfahren – auch nicht in einem kleinen 
Pensum erwerbstätig (vgl. Eingaben vom 17.9.2014 [act. 10] und vom 20.10.2014 
[act. 15]). Weiter ist auch vor Verwaltungsgericht unbelegt geblieben, dass der Ehe-
mann der Beschwerdeführerin 1 aus der Verpachtung seines Landwirtschaftsbetriebs 
einen Pachtzins erzielt (vgl. angefochtener Entscheid E. 3 und Akten MIDI D.________ 
[3E] pag. 48). Schliesslich ist nicht zu beanstanden, dass die Vorinstanz kein 
hypothetisches Einkommen von ca. Fr. 2ʹ200.-- angerechnet hat, welches die drei 
Töchter möglicherweise beim Antritt einer Lehrstelle verdienen würden. Es ist höchst 
ungewiss, ob die Beschwerdeführerinnen 2-4, die ihre Schulzeit in Paraguay 
durchlaufen haben, die notwendigen Voraussetzungen für eine Berufslehre in der 
Schweiz mitbringen; eine konkrete (Lehr-)Stelle ist keiner der Töchter in Aussicht 
gestellt worden. Am Gesagten vermag der gute Gesamteindruck, den sie in ihren 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 02.02.2015, Nr. 100.2014.87U, Seite 9
Berufswahlpraktika hinterlassen haben (act. 5A/4-7), nichts zu ändern. Im Übrigen 
wäre die Anrechnung eines künftigen Einkommens der Töchter insofern fragwürdig, als 
der (nachträgliche) Kindernachzug nicht dazu dient, den Familienhaushalt zu entlasten 
(vgl. dazu hinten E. 5.6). Insgesamt ist somit davon auszugehen, dass der Verdienst 
des Ehemanns der Beschwerdeführerin 1 von Fr. 4ʹ639.60 die einzige Einkom-
mensquelle der Familie darstellt. 
4.4
Die laufenden Ausgaben der Familie stellen sich folgendermassen dar: 
4.4.1
Zu Recht hat die Vorinstanz auf die Richtlinien der Schweizerischen Konferenz 
für Sozialhilfe über die Ausgestaltung und Bemessung der Sozialhilfe (SKOS-
Richtlinien) abgestellt. Der Grundbedarf für den Lebensunterhalt von sieben Personen 
beträgt seit 1. Januar 2015 Fr. 2ʹ912.-- (Art. 8 Abs. 2 der Verordnung vom 24. Oktober 
2001 über die öffentliche Sozialhilfe [SHV; BSG 860.111 bzw. BAG 14–107]; SKOS-
Richtlinien B.2.2 in der Fassung der vierten überarbeiteten Ausgabe vom April 2005 mit 
den Ergänzungen 12/05, 12/07, 12/08 und 12/10). Daran ist festzuhalten, auch wenn 
sich die Familie aus ihrem Garten teilweise selbst versorgen kann und ihre 
Lebensmittelkosten tiefer sind (vgl. Eingaben vom 20. und 22.10.2014 [act. 15, 16 und 
16A]). Denn mit dem Grundbedarf werden nicht nur Kosten für Nahrungsmittel, 
sondern auch weitere Bedürfnisse wie z.B. Bekleidung und Schuhe, Energieverbrauch, 
laufende Haushaltsführung, Verkehrsauslagen, Unterhaltung und Bildung usw. 
abgedeckt (vgl. SKOS-Richtlinien B.2.1). 
4.4.2
Hinsichtlich der Wohnkosten machen die Beschwerdeführerinnen geltend, dass 
sie in einem Bauernhaus wohnen, welches dem Ehemann der Beschwerdeführerin 1 
gehöre. Die Vorinstanz habe nicht berücksichtigt, dass der Hypothekarzins bloss 
zweimal jährlich belastet werde. Die Familie bezahle daher «weniger als Fr. 3ʹ400.-- 
Miete im Jahr» (Eingaben vom 19.9. und 20.10.2014; Bankbeleg vom 28.3.2014 
[act. 11A]). – Die Beschwerdeführerinnen übersehen dabei, dass darüber hinaus 
Kosten für Wasser, Abwasser, Heizung sowie notwendige Reparaturen und Liegen-
schaftssteuern anfallen. Da hierzu keine Angaben vorliegen, rechtfertigt es sich, die 
Wohnkosten mit Fr. 500.-- pro Monat zu budgetieren. Die in diesem Zusammenhang 
erhobene Rüge, die Vorinstanz habe die Rechtsgleichheit verletzt (Eingabe vom 
20.10.2014 
[act. 15]), 
indem 
sie 
monatliche 
Wohnkosten 
von 
Fr. 1ʹ852.20 
angenommen hat, geht fehl, haben doch die Beschwerdeführerin 1 und ihr Ehemann 
diesen Betrag selbst im Nachzugsgesuch unter «Mietzins inkl. Nebenkosten» 
angegeben und im Verfahren vor der POM ohne Erklärungen einen Bankauszug 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 02.02.2015, Nr. 100.2014.87U, Seite 10
eingereicht (vgl. Akten MIDI D.________ [3E] pag. 2; Akten POM [rotes Mäppli], 
Beilage 6). 
4.4.3
Die Beschwerdeführerinnen haben die Krankenkassenprämien auf monatlich 
Fr. 79.45 (Beschwerdeführerinnen 3 und 4) und Fr. 313.-- (Beschwerdeführerin 2) 
beziffert. Massgebend sind die Gesundheitskosten der gesamten Familie (zwei 
Erwachsene, zwei junge Erwachsene und drei Kinder). Da Belege der übrigen 
Familienmitglieder zur effektiven Höhe ihrer Krankenkassenprämien fehlen, ist auf die 
vom Bundesamt für Gesundheit (BAG) publizierten kantonalen Durchschnittsprämien 
2014/2015 
abzustellen 
(einsehbar 
unter 
 , 
Rubriken 
«Themen», «Krankenversicherung», «Krankenversicherungsprämien 2015»). Für die 
Familie resultiert daraus der Gesamtbetrag von monatlich Fr. 1ʹ925.05 (mit 
Unfalldeckung). Im Übrigen würden sich auch bei einer sehr günstigen Grund-
versicherung die Prämien auf ca. Fr. 1ʹ500.-- belaufen (vgl. Prämienrechner des 
Eidgenössischen 
Departements 
des 
Innern 
[EDI], 
einsehbar 
unter: 
 ). Ob bzw. in welchem Umfang mit Prämienverbilligungen 
gerechnet werden kann, lässt sich mangels vollständiger Unterlagen nicht ermitteln. 
Unklar ist auch, ob in der Vergangenheit ärztliche Leistungen beansprucht wurden und 
sich deshalb rechtfertigt, die Franchisen und Selbstbehalte, die zur medizinischen 
Grundversorgung gehören (SKOS-Richtlinien B.4.1), hinzuzurechnen. Diese Fragen 
müssen aber nicht abschliessend geklärt werden (vgl. E. 4.5 und E. 5). 
4.5
Demnach 
betragen 
die 
Kosten 
der 
materiellen 
Grundsicherung 
der 
siebenköpfigen Familie etwa Fr. 5ʹ337.05 (Grundbedarf Fr. 2ʹ912.--; Wohnkosten 
Fr. 500.--; Gesundheitskosten Fr. 1ʹ925.05). Wird dieser Betrag dem Einkommen von 
Fr. 4ʹ639.60 gegenübergestellt, ergibt sich eine monatliche Unterdeckung von rund 
Fr. 700.--. Auch wenn die Familie wesentlich tiefere Gesundheitskosten zu tragen 
hätte, blieben die finanziellen Verhältnisse äusserst knapp, da Kosten für Ausgaben, 
die nach den SKOS-Richtlinien als situationsbedingte Leistungen Teil des sozialen 
Existenzminimums 
bilden, 
noch 
nicht 
berücksichtigt 
sind 
(z.B. 
von 
der 
Krankenversicherung nicht gedeckte Krankheitskosten, Kosten für Schul- oder 
Ausbildungsbesuch, Hausrats- und Haftpflichtversicherung etc.; vgl. Richtlinien C.1.1-
1.8). Dabei gilt es zu bedenken, dass die Beschwerdeführerin 1 und ihr Ehemann bis 
April oder Juni 2013 auf Sozialhilfe angewiesen waren und bereits vor der Einreise der 
drei Töchter Schwierigkeiten hatten, den Lebensunterhalt der damals vierköpfigen 
Familie selbstständig zu bestreiten (vgl. Beschwerde S. 4; s. auch Akten MIDI 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 02.02.2015, Nr. 100.2014.87U, Seite 11
D.________ [3E] pag. 48 [Juni 2013] und pag. 76 [April 2013]). Ob die Vorinstanz zu 
Recht festgehalten hat, dass die Familie bei einem Nachzug der drei Töchter in er-
heblichem und dauerndem Mass auf Sozialhilfe angewiesen wäre, kann mit Blick auf 
die nachfolgenden Erwägungen letztlich offenbleiben. 
5.
Die Vorinstanz hat zu Recht erkannt, dass wichtige familiäre Gründe für den Nachzug 
im Sinn von Art. 47 Abs. 4 AuG nicht dargetan sind: 
5.1
Wichtige familiäre Gründe liegen vor, wenn das Kindeswohl nur durch einen 
Nachzug in die Schweiz gewahrt werden kann (Art. 75 VZAE). Entgegen dem Wortlaut 
dieser 
Verordnungsbestimmung 
ist 
nach 
der 
Rechtsprechung 
jedoch 
nicht 
ausschliesslich 
auf 
das 
Kindeswohl 
abzustellen; 
es 
bedarf 
vielmehr 
einer 
Gesamtschau unter Berücksichtigung aller relevanten Elemente im Einzelfall. Dabei ist 
dem Sinn und Zweck der Fristenregelung Rechnung zu tragen, welche die Integration 
der Kinder erleichtern will, indem diese durch einen frühzeitigen Nachzug unter 
anderem auch eine möglichst umfassende Schulbildung in der Schweiz geniessen 
sollen. Zudem geht es darum, Nachzugsgesuchen entgegenzuwirken, die erst kurz vor 
Erreichen des erwerbstätigen Alters gestellt werden, wobei die erleichterte Zulassung 
zur Erwerbstätigkeit und nicht (mehr) die Bildung einer echten Familiengemeinschaft 
im Vordergrund steht. Die Bewilligung des Nachzugs nach Ablauf der Fristen hat nach 
dem Willen des Gesetzgebers die Ausnahme zu bleiben; dabei ist Art. 47 Abs. 4 Satz 1 
AuG aber so zu handhaben, dass der Anspruch auf Schutz des Familienlebens nach 
Art. 8 EMRK bzw. Art. 13 BV nicht verletzt wird (vgl. statt vieler BGer 2C_29/2014 vom 
10.11.2014, E. 3.1, 2C_485/2013 vom 6.1.2014, E. 2.3, 2C_906/2012 vom 5.6.2013, 
E. 3.2). Praxisgemäss liegen keine wichtigen familiären Gründe vor, wenn im 
Heimatland alternative Pflegemöglichkeiten bestehen, die dem Kindeswohl besser 
entsprechen, weil dadurch vermieden werden kann, dass die Kinder aus ihrer 
bisherigen Umgebung und dem ihnen vertrauten Beziehungsnetz gerissen werden. An 
den Nachweis der fehlenden Betreuungsmöglichkeit im Heimatland stellt die 
Rechtsprechung umso höhere Anforderungen, je älter das nachzuziehende Kind ist 
und je grösser die Integrationsschwierigkeiten erscheinen, die ihm hier drohen 
(BGE 137 I 284 E. 2.2 und E. 2.3.1; BGer 2C_132/2012 vom 19.9.2012, E. 2.3.1 mit 
zahlreichen Hinweisen). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 02.02.2015, Nr. 100.2014.87U, Seite 12
5.2
Die Beschwerdeführerinnen machen geltend, die Grossmutter, bei welcher die 
drei Töchter seit 2009 untergebracht gewesen seien, sei im November 2012 schwer 
erkrankt und deshalb nicht mehr in der Lage, sich um die Kinder zu kümmern. Auch 
der leibliche Vater könne nicht für den Lebensunterhalt seiner drei Töchter aufkommen, 
da er eine neue Familie gegründet habe. Seine neue Lebensgefährtin habe zu den drei 
Töchtern keinen guten Kontakt und sei auch nicht bereit, diese bei sich aufzunehmen 
(Beschwerde S. 3; Eingabe vom 28.4.2014 S. 2 [act. 6]; Eingabe vom 17.9.2014 S. 2 
[act. 9]). Die Vorinstanz habe weiter zu Unrecht nicht berücksichtigt, dass der Vater nur 
die ersten sieben Jahre mit den Kindern gewohnt und sie betreut habe (Beschwerde 
S. 5). Sodann habe die älteste Tochter Kontakt zu einer «Schlepperagentur» gehabt. 
Solche Organisationen würden nach jungen Frauen suchen, um sie im Ausland «zur 
Prostitution zu bringen». Die Mutter habe deshalb Angst um ihre Töchter gehabt und 
die Reise in die Schweiz organisiert (Beschwerde S. 3).
5.3
Nach der Vorinstanz kann aus den pauschalen und vagen Angaben nicht auf 
eine rechtserhebliche Veränderung der Betreuungssituation geschlossen werden 
(E. 4f). Es lägen auch keine Anhaltspunkte vor, dass die Beschwerdeführerinnen 2-4 
angesichts ihres Alters kein entsprechendes Mass an Eigenständigkeit entwickelt 
hätten. Sollte punktuell eine engere Betreuung notwendig sein, so könne diese – sollte 
die Grossmutter dazu nicht in der Lage sein – auch vom leiblichen Vater geleistet 
werden. Zudem könne die Beschwerdeführerin 1 ihre Töchter von der Schweiz aus 
unterstützen. Überdies sei nicht dargetan, dass die Übersiedlung der Beschwer-
deführerinnen 2-4 in die Schweiz zur Wahrung ihres persönlichen Wohls unabdingbar 
sei. Weiter müsse aufgrund ihres Alters, der Herkunft aus einem anderen Kulturkreis 
sowie der weitgehend fehlenden Kenntnis der hiesigen Gepflogenheiten von einem 
erheblichen Risiko von Integrationsschwierigkeiten ausgegangen werden (E. 4h). Auch 
aus den schwierigeren Lebensumständen und der wirtschaftlichen Situation in 
Paraguay könnten die Beschwerdeführerinnen nichts zu ihren Gunsten ableiten 
(E. 5b). 
5.4
Zum Gesundheitszustand der Grossmutter brachte das Verfahren vor dem 
Verwaltungsgericht 
keine 
neuen 
Erkenntnisse 
zutage, 
obschon 
die 
Beschwerdeführerinnen Gelegenheit hatten, das Vorbringen nachträglich durch 
geeignete Unterlagen zu belegen (Verfügung vom 20.8.2014 [act. 8]). Nachgereicht 
wurden lediglich ein undatiertes Foto der Grossmutter im Spitalbett sowie die bereits im 
Verfahren vor der POM vorgelegten Bestätigungen des Dr. G.________ vom 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 02.02.2015, Nr. 100.2014.87U, Seite 13
23. September 2013 und der Klinik … über einen dortigen Aufenthalt der Grossmutter 
vom 25. Juni bis 7. Juli 2013 (vgl. act. 5A/1 und 2 sowie Akten POM [rotes Mäppli], 
Beilage 3), wobei die darin erwähnten medizinischen Abkürzungen nunmehr wie folgt 
ausgeschrieben wurden: «HTA Hipertension arterial», «NAC Neumonia Aguda Cronica 
[Asma]; «DM Diabetes Mellitus». Weder aus dem Foto der Grossmutter noch aus den 
Ergänzungen lassen sich aber konkrete Informationen über den damaligen und umso 
weniger über ihren heutigen Gesundheitszustand entnehmen: «HTA Hipertension 
arterial» bedeutet ungefähr arterielle Hypertension oder Hypertonie, Spannungs-, 
Druckerhöhung z.B. erhöhter Blutdruck (vgl. Pschyrembel, Klinisches Wörterbuch, 262. 
Aufl. 2011, S. 933, 936); «NAC Neumonia Aguda Cronica [Asma]» lässt sich nicht klar 
zuordnen, heisst allenfalls (akute chronische) Pneumonie, Lungenentzündung bzw. 
Asthma (vgl. Pschyrembel, a.a.O., S. 183, 1642). Ebenfalls nicht näher in ihren kon-
kreten Auswirkungen erläutert werden «DM Diabetes Mellitus» sowie die Diagnose 
«Asma bronquial» des Dr. G.________. Selbst wenn die Grossmutter angesichts ihres 
Alters (ca. 67 Jahre) gewisse gesundheitliche Probleme hat, kann aus diesen Angaben 
nicht gefolgert werden, sie falle als Betreuungsperson für die dem Kindesalter längst 
entwachsenen Beschwerdeführerinnen 2-4 gänzlich ausser Betracht (vgl. auch 
BGer 2C_1116/2013 vom 10.11.2014, E. 3.3.3, 2C_532/2012 vom 12.6.2012, E. 2.3.3; 
2C_751/2011 vom 22.3.2012, E. 4.2)
5.5
Zu beachten ist weiter, dass die drei Töchter gemäss den von den 
Beschwerdeführerinnen selber ins Verwaltungsverfahren eingeführten Unterlagen vor 
ihrer Einreise bei ihrem leiblichen Vater gewohnt haben, wobei sie von dessen Mutter 
betreut worden sind (Akten MIDI D.________ [3E] pag. 29 und 55). Vor diesem 
Hintergrund erscheint der Einwand, der Vater habe «keine elterliche Beziehung» zu 
seinen Töchtern, wenig glaubhaft. In Paraguay lebt zudem ein älterer Bruder (geb. 
….1994), der für sich selbst sorgen kann und laut den Beschwerdeführerinnen deshalb 
nicht mit den Schwestern ausgereist ist (Beschwerde S. 3). Inwiefern die Beschwerde-
führerinnen 2-4 einzig aufgrund ihres Geschlechts dazu nicht auch in der Lage sein 
sollten, wird nicht plausibel begründet. Vielmehr ist mit der Vorinstanz davon 
auszugehen, dass die Töchter mit Unterstützung ihrer Mutter von der Schweiz aus und 
mit einer punktuellen Betreuung durch Familienangehörige (Grossmutter, Vater, Bruder 
sowie 
allfällige 
weitere 
Verwandte) 
in 
ihrer 
Heimat 
leben 
können 
(vgl. 
BGer 2C_97/2013 vom 26.8.2013, E. 3.1.3, 2C_780/2012 vom 3.9.2012, E. 2.3.2; 
VGE 2012/397 vom 3.6.2013, E. 5.2). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 02.02.2015, Nr. 100.2014.87U, Seite 14
5.6
Nichts anderes ergibt sich unter dem Aspekt des Kindeswohls: Die drei Töchter 
haben in … ein berufsvorbereitendes Schuljahr mit Schwerpunkt in der Integration von 
Fremdsprachigen 
besucht 
und 
nach 
Angaben 
der 
Klassenlehrerin 
überdurchschnittliches Engagement gezeigt (vgl. act. 1C/3). Ohne diese positiven 
Rückmeldungen zu verkennen, ist der Vorinstanz zuzustimmen, dass die Eingliederung 
ins Berufsleben bzw. die Aufnahme einer Ausbildung mit Schwierigkeiten verbunden 
wäre. Dass die Beschwerdeführerinnen 2-4 in Paraguay keine Möglichkeit haben, eine 
Ausbildung zu absolvieren, wird nicht geltend gemacht (vgl. VGE 2012/397 vom 
3.6.2013, E. 5.3), wenn die Mutter auch klar zum Ausdruck bringt, dass sie den 
Kindern eine bessere Zukunft in der Schweiz verschaffen will (vgl. act. 5A/12). Weiter 
scheinen die Beschwerdeführerinnen zu übersehen, dass beim Familiennachzug 
weder wirtschaftliche Gründe wie bessere Berufs- und Lebenschancen in der Schweiz, 
Betreuung der jüngeren Halbgeschwister, Führung des Haushalts der Familie in der 
Schweiz (vgl. dazu das Unterstützungsschreiben der Familie … vom 14.3.2014 
[act. 5A/8]) noch die politische Lage im Herkunftsland im Vordergrund stehen dürfen 
(Weisungen des Bundesamts für Migration [BFM] vom 25. Oktober 2013, 
Ausländerbereich 
[Weisungen 
AuG], 
Ziff. 6.10.4 
[einsehbar 
unter 
 , Rubriken «Publikationen & Service», «Weisungen und 
Kreisschreiben», «I. Ausländerbereich»]). Das Vorbringen, die drei Töchter würden mit 
einer Erwerbstätigkeit die finanzielle Situation der Familie entlasten oder die Betreuung 
der Halbgeschwister übernehmen, damit deren Mutter arbeiten gehen könne (vgl. 
Beschwerde S. 4; Schlussbemerkungen vom 20.10.2014), läuft letztlich darauf hinaus, 
ihnen eine erleichterte Zulassung zur Erwerbstätigkeit in der Schweiz zu verschaffen 
(vgl. dazu vorne E. 5.1; BGer 2C_900/2012 vom 25.1.2013, E. 3.4.2; VGE 2013/178 
vom 2.12.2013, E. 4.4 [bestätigt durch BGer 2C_17/2014 vom 28.10.2014]). Dieses 
Motiv kommt auch in der urkundlich bestätigten Erklärung des Vaters vom 10. Mai 
2013 zum Ausdruck: Er habe nach der Erkrankung seiner Mutter die Sorge über die 
drei Töchter übernehmen müssen. Da er weder ein eigenes Haus noch eine feste 
Arbeitsstelle habe, könne er unmöglich für den Lebensunterhalt seiner Töchter sorgen; 
er habe sich deshalb gezwungen gesehen, vor Gericht seine Einwilligung abzugeben, 
damit sie zu ihrer Mutter in die Schweiz ausreisen können (Akten MIDI D.________ 
[3E] pag. 55). Auch im Einwand, dass in Paraguay «Schlepperagenturen» nach jungen 
Frauen suchen würden, kann kein wichtiger familiärer Grund erblickt werden. Ein 
Parteiverhör (Antrag in act. 6) würde zu keinem anderen Ergebnis führen; der 
entsprechende Beweisantrag wird abgewiesen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 02.02.2015, Nr. 100.2014.87U, Seite 15
6.
Zusammenfassend ergibt sich was folgt: Der Wunsch der Beschwerdeführerin 1, ihre 
drei Töchter in die Schweiz zu holen und in ihre neue Familiengemeinschaft 
aufzunehmen, ist zwar verständlich. Der Nachzug der drei Töchter birgt allerdings die 
Gefahr, dass die Familie Sozialhilfe in Anspruch nehmen muss, da das Einkommen 
des Ehemanns der Beschwerdeführerin 1 nicht oder nur knapp ausreicht, um das 
soziale Existenzminimum von sieben Personen zu decken, und zusätzliches Ein-
kommen anderer Familienmitglieder nicht mit zureichender Wahrscheinlichkeit 
erwirtschaftet werden kann (vorne E. 4). Jedenfalls sind die wichtigen Gründe, die der 
Gesetzgeber für den nachträglichen Kindernachzug verlangt, vorliegend nicht 
dargetan. Die Beschwerdeführerinnen 2-4 sind in einem fortgeschrittenen Alter, das 
ihnen erlaubt, mit Unterstützung ihrer Mutter aus der Schweiz und punktueller 
Betreuung durch in der Heimat lebende Familienangehörige oder Dritte dort 
selbstständig zu leben. Sie sind zudem in Paraguay sozialisiert worden und haben dort 
ihre Schulzeit durchlaufen; eine Übersiedlung in die Schweiz erscheint auch 
hinsichtlich des Kindeswohls nicht als erforderlich im Sinn der Praxis zum AuG (vorne 
E. 5).
7.
Im Vorbringen der Beschwerdeführerinnen, ihre Sicherheit in Paraguay sei aufgrund 
von «Schleppergruppen» gefährdet, könnte sinngemäss auch ein Gesuch um Erteilung 
einer Härtefallbewilligung nach Art. 30 Abs. 1 Bst. b AuG erblickt werden. 
7.1
Gemäss Art. 30 Abs. 1 Bst. b AuG kann von den Zulassungsvoraussetzungen 
abgewichen werden, um schwerwiegenden persönlichen Härtefällen oder wichtigen 
öffentlichen Interessen Rechnung zu tragen. Im Hinblick auf die Ermessensausübung 
kommt der Vorinstanz bzw. der Bewilligungsbehörde ein grosser Spielraum zu, wobei 
das Ermessen – wie jedes staatliche Handeln – pflichtgemäss auszuüben ist, d.h. im 
Rahmen von Verfassung und Gesetz nach sachlichen Grundsätzen, namentlich unter 
Beachtung von Sinn und Zweck der gesetzlichen Ordnung und der dort angelegten 
öffentlichen Interessen sowie des Gebots der rechtsgleichen Behandlung, der 
Verhältnismässigkeit und des Willkürverbots. Durch die Ermessensausübung soll 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 02.02.2015, Nr. 100.2014.87U, Seite 16
insbesondere dem konkreten Einzelfall aus Billigkeitsgründen Rechnung getragen 
werden können, wenn das Gesetz keinen Rechtsanspruch auf Aufenthalt (mehr) 
einräumt. Aufgrund der grösseren Sachnähe ist es in erster Linie an der 
beschwerdeführenden Partei, im Einzelnen darzutun, inwiefern der angefochtene 
Entscheid ihrem konkreten Einzelfall in rechtsfehlerhafter Weise ungenügend 
Rechnung trägt (vgl. BVR 2013 S. 73 E. 3.3, 2011 S. 193 E. 6.1.3, 2010 S. 481 
E. 6.1 f. mit Hinweisen). 
7.2
Im vorliegenden Fall war zur Hauptsache unter anderem zu prüfen, ob wichtige 
familiäre Gründe für eine Übersiedlung der Beschwerdeführerinnen 2-4 in die Schweiz 
vorliegen (vorne E. 5). Im Rahmen des Ermessens nach Art. 30 Abs. 1 Bst. b AuG ist 
das Augenmerk hauptsächlich auf andere, mithin nicht die familiären Gründe zu richten 
(vgl. BVR 2010 S. 481 E. 6.2). Dass die Lebensumstände und die wirtschaftliche 
Situation in Paraguay schwieriger sind als in der Schweiz, trifft zu. Doch hiervon sind 
nicht allein die Beschwerdeführerinnen 2-4 betroffen, sondern die gesamte dort 
lebende Bevölkerung. Hinsichtlich der drohenden Gefahr einer Entführung durch 
Schlepperbanden bleiben die Vorbringen der Beschwerdeführerinnen vage und 
unkonkret. Sie legen auch keine Unterlagen, Polizeirapporte oder dergleichen vor, 
welche die Gefahr als plausibel erscheinen liessen. Auch insoweit stellen sich die 
Lebensbedingungen der Beschwerdeführerinnen 2-4 im Übrigen nicht anders dar als 
jene aller in Paraguay lebenden jungen Frauen. Damit liegen keine Anhaltspunkte vor, 
welche auf einen ausländerrechtlichen Härtefall im Sinn von Art. 30 Abs. 1 Bst. b AuG 
deuten würden.
8.
Im Ergebnis hat die POM kein Recht verletzt, indem sie den nachträglichen Nachzug 
der 
Beschwerdeführerinnen 
2-4 
verweigert 
hat. 
Auch 
die 
Erteilung 
einer 
Ermessensbewilligung gestützt auf Art. 30 Abs. 1 Bst. b AuG fällt nicht in Betracht. Die 
Beschwerdeführerinnen 2-4 wurden nicht dazu verhalten, den Ausgang des Verfahrens 
in ihrer Heimat abzuwarten (vgl. angefochtener Entscheid E. 9 und Verfügung vom 
17.7.2014 [act. 8]). Ihnen ist daher eine (neue) Ausreisefrist anzusetzen. 
Bei diesem Ausgang des Verfahrens werden die unterliegenden Beschwerde-
führerinnen, deren Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege mit Zwischenverfügung 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 02.02.2015, Nr. 100.2014.87U, Seite 17
vom 17. Juli 2014 abgewiesen worden ist (act. 8), kostenpflichtig (Art. 108 Abs. 1 
VRPG). Ersatzfähige Parteikosten sind keine angefallen (Art. 108 Abs. 3 i.V.m. Art. 104 
Abs. 1 und 3 VRPG). 
9.
Auf dem Gebiet des Ausländerrechts ist die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen 
Angelegenheiten gegen die Erteilung oder Verweigerung von Bewilligungen 
ausgeschlossen, auf die weder das Bundesrecht noch das Völkerrecht einen Anspruch 
einräumen (Art. 83 Bst. c Ziff. 2 des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das 
Bundesgericht 
[BGG; 
SR 173.110]). 
Hinsichtlich 
der 
volljährigen 
Beschwerdeführerinnen 2 und 3 dürfte die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen 
Angelegenheiten mangels eines Rechtsanspruchs (vgl. dazu vorne E. 3.3) unzulässig 
sein und einzig die subsidiäre Verfassungsbeschwerde gemäss Art. 39 ff. und 113 ff. 
BGG offenstehen (vgl. BGer 2C_191/2012 vom 22.6.2012, E. 2.4). Die subsidiäre Ver-
fassungsbeschwerde ist auch hinsichtlich der Beschwerdeführerin 4 das zutreffende 
Rechtsmittel, soweit sie die Verweigerung einer Ermessensbewilligung (vgl. vorne E. 7) 
anfechten will. 
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen. Den Beschwerdeführerinnen 2-4 wird eine neue 
Ausreisefrist gesetzt auf den 17. März 2015.
2. Die Kosten des Verfahrens vor dem Verwaltungsgericht, bestimmt auf eine 
Pauschalgebühr von Fr. 3ʹ000.--, werden den Beschwerdeführerinnen auferlegt.
3. Es werden keine Parteikosten gesprochen. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 02.02.2015, Nr. 100.2014.87U, Seite 18
4. Zu eröffnen:
- den Beschwerdeführerinnen
- der Polizei- und Militärdirektion des Kantons Bern
- dem Staatssekretariat für Migration 
Das präsidierende Mitglied:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begründung beim 
Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten 
gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das 
Bundesgericht (BGG; SR 173.110) oder, soweit es die Ermessensbewilligung betrifft, subsidiäre 
Verfassungsbeschwerde gemäss Art. 39 ff. und 113 ff. BGG geführt werden.