be_verwaltungsgericht · 100 2025 19 · 2025-10-27 · de

Baubewilligung; Neubau Mobilfunkanlage in der Landwirtschaftszone (Entscheid der Bau- und Verkehrsdirektion des Kantons Bern vom 20. Dezember 2024; BVD 110/2022/24) | Baubewilligung/Baupolizei

100.2025.19U
STN/SCN/SRE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Verwaltungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 27. Oktober 2025
Verwaltungsrichter Daum, Abteilungspräsident
Verwaltungsrichter Nyffenegger, Verwaltungsrichter Stohner
Gerichtsschreiberin Schaller
A.________
Beschwerdeführer
gegen
Swisscom (Schweiz) AG
handelnd durch die statutarischen Organe, Konzernrechtsdienst, 
3050 Bern Swisscom
Beschwerdegegnerin
und
Bau- und Verkehrsdirektion des Kantons Bern
Rechtsamt, Reiterstrasse 11, 3013 Bern
sowie
Einwohnergemeinde Därstetten
Baubewilligungsbehörde, Gemeindeverwaltung, Hüseli, 3763 Därstetten
betreffend Baubewilligung; Neubau einer Mobilfunkanlage in der Landwirt-
schaftszone (Entscheid der Bau- und Verkehrsdirektion des Kantons Bern 
vom 20. Dezember 2024; BVD 110/2022/24)


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27.10.2025, Nr. 100.2025.19U, 
Seite 2
Prozessgeschichte:
A.
Mit Baugesuch vom 14. Januar 2021 ersuchte die Swisscom (Schweiz) AG 
um Erteilung der Baubewilligung für den Neubau einer Mobilfunkanlage mit 
Mast, Betonsockel und Systemtechnik auf der Parzelle Därstetten 
Gbbl. Nr. 1________ in der Landwirtschaftszone. Das Bauprojekt umfasst 
die Erstellung eines 20 m hohen freistehenden Stahlmasts mit zwei Anten-
nenkörpern und insgesamt sechs Antennen an der Mastspitze, wobei auch 
zwei adaptive Antennen vorgesehen sind. Gemäss Standortdatenblatt vom 
19. Februar 2021 (Revision 1.8; nachfolgend: Standortdatenblatt) sollen die 
Antennen in den Frequenzbändern 700-900 Megahertz (MHz), 1'400-2'600 
MHz und 3'600 MHz und in die Senderichtungen Azimut 50° und 320° (in 
Grad von Norden) senden. Gegen das Vorhaben erhob unter anderen 
A.________ Einsprache und beantragte die Sistierung des Verfahrens. Das 
Amt für Umwelt und Energie des Kantons Bern (AUE), Abteilung Immissi-
onsschutz, hielt im Fachbericht vom 24. Juni 2021 fest, die geplante Mobil-
funkanlage erfülle die gesetzlichen Anforderungen und halte die Anlage-
grenzwerte an allen Orten mit empfindlicher Nutzung (OMEN) ein. Es ver-
fügte in Ziff. 2 des Fachberichts eine Auflage, wonach die Anwendung eines 
Korrekturfaktors für die adaptiven Antennen nicht erlaubt sei. Das Amt für 
Gemeinden und Raumordnung des Kantons Bern (AGR) erteilte mit Verfü-
gung vom 25. Mai 2021 die Ausnahmebewilligung nach Art. 24 des 
Bundesgesetzes 
vom 
22. Juni 
1979 
über 
die 
Raumplanung 
(Raumplanungsgesetz, RPG; SR 700) für das Bauen ausserhalb der Bau-
zone. Mit Gesamtentscheid vom 5. Januar 2022 erteilte der Regierungsstatt-
halter des Regierungsstatthalteramts (RSA) Frutigen-Niedersimmental die 
Baubewilligung und wies die Einsprachen und den Sistierungsantrag ab.
B.
Gegen den Gesamtentscheid reichte A.________ am 2. Februar 2022 Be-
schwerde bei der Bau- und Verkehrsdirektion des Kantons Bern (BVD) ein. 
Er beantragte erneut die Sistierung des Verfahrens. Mit Instruktionsverfü-


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gung vom 18. März 2022 beteiligte die BVD das AGR am Beschwerdever-
fahren. Gleichzeitig sistierte sie das Verfahren bis zum Vorliegen des Ent-
scheids des Bundesgerichts im Beschwerdeverfahren 1C_100/2021. Am 
14. Februar 2023 entschied das Bundesgericht in der genannten Sache, 
woraufhin die BVD die Sistierung aufhob und das Beschwerdeverfahren 
fortsetzte. Mit Entscheid vom 20. Dezember 2024 wies die BVD den Sistie-
rungsantrag ab, soweit er nicht gegenstandslos geworden war. Die Be-
schwerde wies sie ab, soweit sie darauf eintrat.
C.
Gegen den Entscheid der BVD hat A.________ am 18. Januar 2025 Verwal-
tungsgerichtsbeschwerde erhoben. Er stellt folgende Anträge: 
«1. Der Entscheid der Bau- und Verkehrsdirektion vom 20. Dezember 
2024 sei aufzuheben. 
2. Das Baugesuch sei zur Neuberechnung der Anlagegrenzwerte an 
den OMEN zurückzuweisen und anschliessend mit rechtsgenügen-
der Entscheidbegründung neu zu eröffnen. 
3. Eventualiter sei das Verfahren zu sistieren bis ein taugliches Qua-
litätssicherungssystem sowie ein taugliches Messverfahren für adap-
tive Antennen vorliegen. 
4. Gemäss BGer-Urteil 1C_310/2024 vom 18. Oktober 2024 sei das 
Standortdatenblatt zurückzuweisen, da nicht ersichtlich ist, dass vor-
liegende Antennen (Lauf Nr. 5+6) nur adaptiv betrieben werden kön-
nen. 
5. Dem Beschwerdeführenden sei zu allfälligen Stellungnahmen der 
Bauherrschaft und des Amts für Umwelt und Energie (NIS-Fach-
stelle) das Replikrecht zu gewähren.»
Die Swisscom (Schweiz) AG und die BVD beantragen mit Beschwerdeant-
wort vom 27. Februar 2025 bzw. mit Vernehmlassung vom 13. Februar 2025 
die Abweisung der Beschwerde (einschliesslich des Sistierungsantrags), so-
weit darauf einzutreten sei. A.________ hat sich mit Replik vom 7. April 2025 
erneut zur Sache geäussert. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27.10.2025, Nr. 100.2025.19U, 
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Erwägungen:
1.
1.1
Das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde als letzte 
kantonale Instanz gemäss Art. 74 Abs. 1 i.V.m. Art. 76 und 77 des Gesetzes 
vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21) 
zuständig. Der Beschwerdeführer hat am vorinstanzlichen Verfahren teilge-
nommen. Er wohnt innerhalb des massgebenden Einspracheperimeters, ist 
daher durch den angefochtenen Entscheid besonders berührt und hat ein 
schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung oder Änderung (Art. 79 
Abs. 1 VRPG; vgl. auch Art. 40 Abs. 5 i.V.m. Abs. 2 des Baugesetzes vom 
9. Juni 1985 [BauG; BSG 721.0]). Die Bestimmungen über Form und Frist 
sind eingehalten (Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 VRPG). Auf die Beschwerde 
ist einzutreten.
1.2
Das Verwaltungsgericht überprüft den angefochtenen Entscheid auf 
Rechtsverletzungen hin (Art. 80 Bst. a und b VRPG).
2.
Der Beschwerdeführer übt in seiner Beschwerde Kritik an der Anwendung 
eines Korrekturfaktors bei adaptiven Antennen. Im zu beurteilenden Fall bil-
dete indes ein Betrieb der adaptiven Antennen mit Anwendung eines Kor-
rekturfaktors auf die maximale Sendeleistung nicht Gegenstand des Bauge-
suchs. Das AUE hielt im Fachbericht vom 24. Juni 2021 klarstellend fest, 
dass die Anwendung eines Korrekturfaktors nicht erlaubt ist (vorne Bst. A). 
Nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung muss die allfällige nachträg-
liche Anwendung eines Korrekturfaktors in einem Baubewilligungsverfahren 
bewilligt werden (BGE 150 II 379 E. 4). Somit wird gegebenenfalls in einem 
späteren Baubewilligungsverfahren zu klären sein, ob für die Anlage die An-
wendung eines Korrekturfaktors zugelassen werden darf. Die betreffende 
Kritik des Beschwerdeführers liegt deshalb ausserhalb des Streitgegen-
stands des vorliegenden Verfahrens (BGer 1C_5/2022 vom 9.4.2024 E. 3.5, 
1C_314/2022 vom 24.4.2024 E. 4.2, 1C_45/2022 vom 9.10.2023 E. 4.5; so 


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auch angefochtener Entscheid E. 3b). Auf die vom Beschwerdeführer vorge-
brachte Kritik am Korrekturfaktor und die damit zusammenhängenden Rü-
gen ist deshalb nicht einzugehen. Insoweit läuft auch der Verfahrensantrag 
des Beschwerdeführers, wonach das Standortdatenblatt gemäss dem 
Bundesgerichtsurteil 1C_310/2024 vom 18. Oktober 2024 zurückzuweisen 
sei, ins Leere, da in diesem Fall die Anwendung eines Korrekturfaktors strittig 
war (E. 2.2). Der Antrag wird abgewiesen (Rechtsbegehren 4, vorne Bst. C).
3.
Streitig ist weiter, ob die anwendbaren Strahlungsgrenzwerte die Gesundheit 
genügend schützen bzw. mit dem Vorsorgeprinzip vereinbar sind 
(Beschwerde Ziff. II. 6 S. 14 ff.).
3.1
Der (umweltrechtliche) Immissionsschutz ist bundesrechtlich im Bun-
desgesetz vom 7. Oktober 1983 über den Umweltschutz (Umweltschutzge-
setz, USG; SR 814.01) und den zugehörigen Verordnungen geregelt. 
Gemäss Art. 13 Abs. 1 der Verordnung vom 23. Dezember 1999 über den 
Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV; SR 814.710) müssen die Im-
missionsgrenzwerte nach Anhang 2 dieser Verordnung überall eingehalten 
sein, wo sich Menschen aufhalten können. Die Grenzwerte dienen dem 
Schutz vor den wissenschaftlich erhärteten thermischen Wirkungen nichtio-
nisierender Strahlung (BGE 126 II 399 E. 3b; BGer 1C_627/2019 vom 
6.10.2020 E. 3.1). Die (wesentlich strengeren) Anlagegrenzwerte nach An-
hang 1 der NISV müssen dagegen nur an den OMEN eingehalten werden 
(Art. 4 Abs. 1 i.V.m. Anhang 1 Ziff. 65 NISV) und sind keine Gefährdungs-
werte, sondern eine vorsorgliche Emissionsbegrenzung, welche die Strah-
lung auf das technisch und betrieblich mögliche und wirtschaftlich tragbare 
Mass reduzieren soll. 
3.2
Das Bundesgericht hat sich in seinem Leiturteil 1C_100/2021 vom 
14. Februar 2023 bereits mit der spezifischen Funktionsweise der adaptiven 
Antennen und den sich daraus ergebenden möglichen Gesundheitsrisiken 
auseinandergesetzt (vgl. E. 4 f. des Urteils). Insgesamt gelangte es zur Auf-
fassung, es sei nicht ersichtlich, dass die zuständigen Fachbehörden des 


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Bundes oder der Bundesrat als Verordnungsgeber angesichts einer wissen-
schaftlich nachgewiesenen oder auf Erfahrung beruhenden Gefährdung 
oder Belästigung untätig geblieben wären und es unterlassen hätten, eine 
gebotene Anpassung der Grenzwerte zu beantragen bzw. vorzunehmen. Die 
Immissions- und Anlagegrenzwerte der NISV seien deshalb auch für adap-
tive Antennen gesetzeskonform (E. 5.7 des Urteils). Diese Einschätzung hat 
es seither mehrfach bestätigt, und zwar nicht nur mit Blick auf adaptive An-
tennen, die nach dem «worst case»-Szenario beurteilt worden waren 
(BGer 1C_24/2023 und 1C_26/2023 vom 15.10.2024 E. 3, 1C_527/2021 
vom 13.7.2023 E. 4.4, 1C_153/2022 vom 11.4.2023 E. 6), sondern unterdes-
sen auch in Bezug auf solche, die bereits einen Korrekturfaktor nutzen (vgl. 
BGer 1C_307/2023 vom 9.12.2024 [zur Publikation vorgesehen] E. 6; 
BGer 1C_279/2023 vom 6.2.2025 E. 6).
3.3
Für das Verwaltungsgericht besteht keine Veranlassung, diese bun-
desgerichtliche Rechtsprechung in Frage zu stellen: Mit den in der Be-
schwerde zitierten Berichten und Studien hat sich das Bundesgericht bereits 
auseinandergesetzt und dabei schlüssig dargelegt, weshalb diese nicht ge-
eignet sind zu belegen, dass die Risikobeurteilung des Bundesamts für Um-
welt (BAFU) mit dem Vorsorgeprinzip unvereinbar sei (BGer 1C_100/2021 
vom 14.2.2023 E. 5.5.3 und 5.6.3, vgl. auch Beschwerdeantwort S. 4, act. 5). 
Auch mit seinem blossen Verweis auf verschiedene Erklärungen und Appelle 
vermag der Beschwerdeführer nicht aufzuzeigen, inwiefern die Empfehlun-
gen der ICNIRP (International Commission on Non-Ionizing Radiation Pro-
tection) nicht mehr dem Stand der Wissenschaft entsprechen sollen, zumal 
er nicht konkret darlegt, weshalb sich dieser Schluss aus den genannten Er-
klärungen und Appellen aufdrängen soll (vgl. dazu ebenfalls bereits 
BGer 1C_100/2021 vom 14.2.2023 E. 5.5.7). Gleiches gilt in Bezug auf das 
von ihm erwähnte amerikanische Gerichtsurteil, da sich dieses gar nicht mit 
den hier interessierenden Grenzwerten der NISV befasst. Nicht nachvoll-
ziehbar ist sodann, was der Beschwerdeführer aus dem Umstand ableiten 
will, dass adaptive Antennen «dauernd […] nach neuen Endgeräten su-
chen», da sie sich insofern nicht grundsätzlich von konventionellen Antennen 
unterscheiden. Es gibt abgesehen davon auch keine stichhaltigen Anhalts-
punkte, wonach der 5G-Mobilfunkstandard im Vergleich zu den früheren Mo-
bilfunkgenerationen mit besonderen Gesundheitsgefahren verbunden wäre, 


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da dessen Signalstruktur praktisch die gleichen biophysikalischen Eigen-
schaften aufweist wie diejenige der bisherigen Mobilfunkstandards 
(vgl. VGE 2023/348 vom 1.7.2025 [noch nicht rechtskräftig] E. 4.5 mit weite-
ren Hinweisen). Die Kritik des Beschwerdeführers, dass der Einsatz von 5G 
nach gegenwärtigem Forschungsstand unverantwortbar sei, überzeugt da-
her nicht. 
3.4
Nach dem Gesagten ist es mit Blick auf das Vorsorgeprinzip nicht zu 
beanstanden, dass die Vorinstanz die geplante Mobilfunkanlage anhand der 
geltenden Grenzwerte der NISV beurteilt hat. Daran ändert auch nichts, dass 
es – wie der Beschwerdeführer meint – aufgrund einer zunehmenden Nut-
zung von sog. «5G-fähigen Booster-Boxen» durch private Haushalte insge-
samt zu einer stärkeren Belastung mit elektromagnetischer Strahlung kom-
men soll (Beschwerde Ziff. 6.2.2 S. 15). Zu beurteilen ist hier lediglich die 
Mobilfunkanlage der Beschwerdegegnerin.
4.
Der Beschwerdeführer beanstandet weiter, dass das Baugesuch für die um-
strittene Mobilfunkanlage einschliesslich der darin enthaltenen Strahlungs-
prognose unvollständig und mangelhaft sei. Die Einhaltung der Grenzwerte 
könne deshalb nicht überprüft werden (Beschwerde Ziff. II. 2 S. 6 ff.).
4.1
Wird eine neue Mobilfunkanlage errichtet, muss anhand einer 
Strahlungsprognose aufgezeigt werden, dass die Immissions- und 
Anlagegrenzwerte eingehalten sind. Grundlage der rechnerischen Prognose 
ist das von der Inhaberin oder vom Inhaber der geplanten Anlage gemäss 
Art. 11 NISV eingereichte Standortdatenblatt. Dieses hat unter anderem die 
aktuellen und geplanten technischen und betrieblichen Daten der Anlage zu 
enthalten, soweit sie für die Erzeugung von Strahlung massgebend sind 
(Art. 11 Abs. 2 Bst. a NISV). Es muss zudem Angaben über die von der 
Anlage erzeugte Strahlung an dem für Menschen zugänglichen Ort, an dem 
diese Strahlung am stärksten ist, enthalten sowie auch Angaben über die 
Strahlung an den drei OMEN, an denen diese am stärksten ist, und an allen 
Orten mit empfindlicher Nutzung, an denen der Anlagegrenzwert nach 


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Anhang 1 überschritten ist (Art. 11 Abs. 2 Bst. c NISV). Gemäss Anhang 1 
Ziff. 64 NISV beträgt der Anlagegrenzwert je nach verwendeten Frequenz-
bereichen 4, 5 oder 6 Volt pro Meter (V/m). Die streitbetroffene Mobilfunkan-
lage soll Frequenzen zwischen 700 und 3'600 MHz nutzen (vgl. vorne Bst. A 
sowie Standortdatenblatt S. 7, Zusatzblatt 2). Für sie gilt daher ein Anlage-
grenzwert von 5 V/m, was unbestritten ist. 
4.2
Die Mobilfunkanlage wurde im sog. «worst case»-Szenario geprüft. 
Eine «worst case»-Beurteilung bedeutet gemäss den zutreffenden 
vorinstanzlichen Ausführungen (angefochtener Entscheid E. 5b), dass die 
Strahlung der fraglichen (adaptiven) Antennen wie bei konventionellen An-
tennen nach dem maximalen Gesprächs- und Datenverkehr bei maximaler 
Sendeleistung und basierend auf (umhüllenden) Antennendiagrammen zu 
beurteilen sind, die für jede Senderichtung den maximal möglichen Anten-
nengewinn berücksichtigen. Das Bundesgericht hat die Zulässigkeit der 
«worst case»-Beurteilung im Leitentscheid 1C_100/2021 vom 14. Februar 
2023 (E. 6.2.2 ff.) bejaht und diesen Entscheid seither mehrfach bestätigt 
(BGer 1C_693/2021 vom 3.5.2023 E. 4.3, 1C_101/2021 vom 13.7.2023 
E. 3.5, 1C_45/2022 vom 9.10.2023 E. 4). Der Beschwerdeführer bringt 
nichts vor, was diese Beurteilung in Frage stellen würde. 
4.3
Weiter ist – wie es bereits die Vorinstanz zutreffend getan hat (ange-
fochtener Entscheid E. 5d) – darauf hinzuweisen, dass die im Standortda-
tenblatt angegebenen Sendeleistungen für die Beschwerdegegnerin ver-
bindlich sind (vgl. statt vieler BGE 128 II 378 [BGer 1A.264/2000 vom 
24.9.2002] nicht publ. E. 8.1) und ihre Einhaltung durch ein Qualitätssiche-
rungssicherungssystem (QS-System) kontrolliert wird (dazu hinten E. 5). In-
wiefern die deklarierten Sendeleistungen irreführend bzw. unzulässig sein 
sollten, ist unter diesen Umständen nicht nachvollziehbar. Es ist zudem 
grundsätzlich Sache der Beschwerdegegnerin, ob die geplante Anlage im 
Rahmen der beantragten Betriebsparameter sinnvoll betrieben werden kann; 
dies muss im vorliegenden Baubewilligungsverfahren deshalb nicht über-
prüft werden (vgl. BGer 1C_590/2023 vom 6.1.2025 E. 4.2 mit Hinweisen). 
Folglich ist es nicht zu beanstanden, dass die Prognose auf den im Stand-
ortdatenblatt angegebenen Sendeleistungen beruht. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27.10.2025, Nr. 100.2025.19U, 
Seite 9
4.4
Aus dem Standortdatenblatt geht hervor, dass die geplante Anlage 
gemäss den darin ausgewiesenen Parametern den Anlagegrenzwert von 
5 V/m an den drei höchstbelasteten OMEN einhält. Das AUE hat das Stand-
ortdatenblatt geprüft und die Immissionsberechnungen, die auf den umhül-
lenden Antennendiagrammen basieren, nicht beanstandet. Es hat die ge-
plante Anlage gestützt darauf als NISV-konform beurteilt. Für das Verwal-
tungsgericht bestehen keine stichhaltigen Gründe, an der fachlich abgestütz-
ten Beurteilung des AUE zu zweifeln (vgl. auch angefochtener Entscheid 
E. 5c). Entgegen der Kritik des Beschwerdeführers an den Antennendia-
grammen der Antennen Nrn. 5 und 6, die sich in keiner Weise mit den zu-
treffenden Ausführungen der Vorinstanz auseinandersetzt, gibt es auch 
keine Anhaltspunkte, wonach die für die adaptiven Antennen eingereichten 
Diagramme nicht korrekt wären (Beschwerde Ziff. II. 2.9 S. 7 f.; angefochte-
ner Entscheid E. 5c). Gleiches gilt auch für die Ausführungen des Beschwer-
deführers zu einer angeblichen Grenzwertüberschreitung beim OMEN Nr. 2 
wegen der zu Unrecht berücksichtigten Richtungsdämpfung; auch hier setzt 
er sich nicht mit den ausführlichen und zutreffenden Erwägungen der 
Vorinstanz auseinander (Beschwerde Ziff. II. 2.8 S. 7; angefochtener Ent-
scheid E. 5d). Soweit der Beschwerdeführer zum Beleg der angeblichen 
Fehlerhaftigkeit der Antennendiagramme auf das Urteil des Verwaltungsge-
richts des Kantons Zürich vom 15. Januar 2021 (VB.2020.00544) verweist 
(vgl. Beschwerde Ziff. II. 5.1.2 S. 13), übersieht er, dass dieses Urteil nicht 
mehr dem aktuellen Stand der Rechtsprechung entspricht (dazu bereits 
VGE 2020/476 vom 29.2.2024 E. 4.5.1).
4.5
Im Übrigen vermag der Beschwerdeführer mit seinen Ausführungen 
nicht darzutun, inwiefern die eingereichten Unterlagen den Dokumentations-
vorgaben der NISV oder den Vollzugsempfehlungen des BAFU nicht ent-
sprechen sollten. Diesen lässt sich namentlich nicht entnehmen, dass das 
Baugesuch mit den «Original Antennendiagrammen» oder zusätzlichen 
«technischen Datenblätter» dokumentiert werden müsste (vgl. Beschwerde 
Ziff. II. 2.5 f. S. 7). Entgegen dem Beschwerdeführer ist somit nicht erkenn-
bar, dass die Grenzwertkonformität der geplanten Mobilfunkanlage aufgrund 
der vorliegenden Baugesuchsakten nicht rechtsgenüglich überprüft werden 
konnte. Im Zusammenhang mit der Strahlungsprognose kann deshalb auf 
das Einholen weiterer Unterlagen oder Auskünfte verzichtet werden. Der Be-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27.10.2025, Nr. 100.2025.19U, 
Seite 10
weisantrag des Beschwerdeführers, der weitere Abklärungen beim AUE zum 
Ziel hat (vgl. Beschwerde Ziff. I S. 3), wird abgewiesen. 
4.6
Soweit der Beschwerdeführer erstmals geltend macht, die Immissi-
onsprognosen würden nicht berücksichtigen, welche Orte aufgrund von Re-
flexionen möglicherweise stärker belastet würden und deshalb Grenzwerte 
überschritten werden könnten (Beschwerde Ziff. II. 3.5 ff. S. 8 f.), ist darauf 
hinzuweisen, dass sich das Bundesgericht auch mit Reflexionen von elek-
tromagnetischer Strahlung bei (adaptiven) Antennen bereits befasst hat 
(BGer 1C_279/2023 vom 6.2.2025 E. 8.1, 1C_307/2023 vom 9.12.2024 
E. 8.2 [zur Publikation vorgesehen], 1C_100/2021 vom 14.2.2023 E. 7.2.4, 
alle mit weiteren Hinweisen). Es hat festgehalten, dass insbesondere zu er-
wartende Reflexionen an grossen Flächen im Rahmen der rechnerischen 
Prognose nicht unberücksichtigt bleiben dürften. Entsprechend sei die rech-
nerische Prognose, soweit technisch und im Rahmen eines verhältnismässi-
gen Aufwands möglich, weiterzuentwickeln und den neuen Gegebenheiten 
anzupassen. Es werde Aufgabe des BAFU sein zu prüfen, ob zumindest die 
wesentlichen Reflexionen mit verhältnismässigem Aufwand erfasst werden 
können und ob seine Vollzugsempfehlung in diesem Sinn anzupassen ist. 
Bis es soweit sei, kompensiere die Empfehlung, nach Inbetriebnahme der 
Anlage in der Regel eine NIS-Abnahmemessung durchzuführen, wenn 
gemäss rechnerischer Prognose der Anlagegrenzwert an einem OMEN zu 
80 % erreicht wird, in einem gewissen Umfang die Nichtberücksichtigung 
von Reflexionen im Rahmen der rechnerischen Prognose. Ergebe die Ab-
nahmemessung eine höhere NIS-Belastung als die rechnerische Prognose, 
dann habe das Ergebnis der Messung Vorrang. Bei der zu beurteilenden ge-
planten Mobilfunkanlage wird gemäss rechnerischer Prognose an keinem 
OMEN der Anlagegrenzwert zu 80 % oder mehr ausgeschöpft (vgl. Stand-
ortdatenblatt S. 4). Eine Abnahmemessung ist hier nicht angezeigt. Gemäss 
dem dargelegten Stand der Rechtsprechung sind somit allfällige Reflexionen 
nicht zu berücksichtigen. 
4.7
Die Rüge, wonach die Einhaltung der Grenzwerte nicht rechtsgenüg-
lich nachgewiesen sei, ist nach dem Gesagten unbegründet. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27.10.2025, Nr. 100.2025.19U, 
Seite 11
5.
Der Beschwerdeführer rügt weiter, es bestehe keine geeignete Messme-
thode, um die Einhaltung der Grenzwerte bei adaptiven Antennen messtech-
nisch zu überprüfen, und das QS-System sei untauglich (Beschwerde 
Ziff. II. 5 S. 11 ff.). 
5.1
Wie von der Vorinstanz richtig ausgeführt (angefochtener Entscheid 
E. 6), hat das Bundesgericht im Leiturteil 1C_100/2021 vom 14. Februar 
2023 E. 8 anerkannt, dass die vom Eidgenössischen Institut für Metrologie 
(METAS) für das 5G-Signal empfohlene Messmethode zur Durchführung 
von Kontroll- bzw. Abnahmemessungen bei adaptiven Antennen zwecktaug-
lich 
ist. 
Diesen 
Befund 
hat 
es 
mehrfach 
bestätigt 
(vgl. 
etwa 
BGer 1C_24/2023 
und 
1C_26/2023 
vom 
15.10.2024 
E. 7.3, 
BGer 1C_190/2024 vom 13.5.2025 E. 5.2). Es gelangte insbesondere zum 
Schluss, dass die fragliche Messmethode nicht bereits deshalb als unzuver-
lässig einzustufen sei, weil für die Hochrechnung der Messwerte Angaben 
der jeweiligen Mobilfunkbetreiberinnen erforderlich seien (BGer 1C_45/2022 
vom 9.10.2023 E. 6). Vor diesem Hintergrund besteht für das Verwaltungs-
gericht kein Grund, daran zu zweifeln, dass die Vollzugsbehörden in der 
Lage sind, bei Mobilfunkanlagen mit adaptiven Antennen die Einhaltung der 
Grenzwerte mittels Kontroll- bzw. Abnahmemessungen zu überprüfen, zu-
mal Inhaberinnen und Inhaber von Mobilfunkanlagen nach Art. 10 NISV 
rechtlich verpflichtet sind, der Vollzugsbehörde auf deren Verlangen die für 
den Vollzug erforderlichen Auskünfte zu erteilen, und nötigenfalls Messun-
gen oder andere Abklärungen durchzuführen oder zu dulden. Schlüssige 
Gründe, um die vom Bundesgericht gestützten Ausführungen der Fach-
behörden des Bundes in Frage stellen, ergeben sich aus den Ausführungen 
des Beschwerdeführers nicht. 
5.2
Das Bundesgericht hat sich auch mit der Kritik am QS-System im Zu-
sammenhang mit dem Betrieb adaptiver Antennen, die wie hier nach dem 
Worst-Case-Szenario bewilligt wurden, bereits mehrfach auseinanderge-
setzt und diese Kritik verworfen. Es besteht demnach derzeit kein Anlass, 
das 
Funktionieren 
der 
QS-Systeme 
zu 
verneinen 
(vgl. 
Leiturteil 
1C_100/2021 vom 14.12.2023 E. 9; BGer 1C_251/2022 vom 13.10.2023 
E. 4.5, 1C_45/2022 vom 9.10.2023 E. 5.4.1, 1C_190/2024 vom 13.5.2025 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27.10.2025, Nr. 100.2025.19U, 
Seite 12
E. 5.2). Bei dieser Ausgangslage kann insbesondere davon ausgegangen 
werden, dass die Kontrolle der Einhaltung der bewilligten Betriebsparameter 
durch die implementierten Überprüfungsprozesse ausreichend gewährleistet 
ist und es dazu keiner zusätzlichen «Begrenzungen auf Ebene Hardware» 
bedarf (Beschwerde Ziff. II. 5.5 S. 12). Inwiefern der pauschale und unsub-
stanziierte Einwand der angeblich fehlenden Unabhängigkeit des Bundes-
amts für Kommunikation (BAKOM) daran etwas ändern soll (Beschwerde 
Ziff. II. 5.10 ff. S. 12 f.), ist nicht ersichtlich; dies umso weniger, als das QS-
System zusätzlich auch durch eine externe Prüfstelle kontrolliert worden ist 
(vgl. das entsprechende Zertifikat der SGS Société Générale de Survéillance 
SA vom 15.12.2022, einsehbar unter: , Rubriken 
 ). Die Rüge, das QS-System der Beschwerdegegnerin sei untauglich, 
ist daher nicht stichhaltig.
6.
6.1
Weiter bemängelt der Beschwerdeführer das Fehlen einer Gesamt-
planung für Mobilfunkanlagen (Beschwerde Ziff. II. 9 S. 21 f.). – Nach stän-
diger bundesgerichtlicher Rechtsprechung werden die Standorte einzelner 
Mobilfunkanlagen primär gestützt auf funktechnische Kriterien gewählt, die 
sich namentlich mit der technischen Entwicklung ändern können. Es ist in 
erster Linie Sache jeder Mobilfunkbetreiberin, ihr jeweiliges Mobilfunknetz zu 
planen und die geeigneten Antennenstandorte hierfür auszuwählen. Zwar 
können Kantone und Gemeinden zur Berücksichtigung lokaler Besonderhei-
ten im Rahmen ihrer Zuständigkeiten auf dem Gebiet der Raumplanung und 
des Bauwesens Einfluss auf die Standortwahl von Mobilfunkanlagen neh-
men, z.B. mittels eines Kaskadenmodells (vgl. BGE 141 II 245 E. 2.1; 
BGer 1C_45/2023 vom 16.1.2024 E. 5.3, je mit Hinweisen). Eine Planungs-
pflicht des Gemeinwesens gemäss Art. 2 RPG besteht jedoch nicht 
(BGE 142 I 26 E. 4.2; BGer 1C_590/2023 vom 6.1.2025 E. 5.1 mit Hinwei-
sen). Insbesondere kann gestützt auf das Bundesrecht kein Sach- oder 
Richtplan mit konkreten räumlichen und zeitlichen Vorgaben verlangt werden 
(BGer 1C_314/2022 vom 24.4.2024 E. 8.1 mit Hinweisen). Die Vorinstanz 
weist zudem zutreffend darauf hin, dass aufgrund von Art. 5 NISV sicherge-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27.10.2025, Nr. 100.2025.19U, 
Seite 13
stellt ist, dass die gesamte Belastung der Strahlung auch bei einem weiteren 
Ausbau der Mobilfunknetze den Immissionsgrenzwert nicht überschreiten 
darf (angefochtener Entscheid E. 7d). 
6.2
Soweit der Beschwerdeführer geltend macht, es bestehe kein gesell-
schaftliches Interesse an der Einführung der 5G-Technologie (Beschwerde 
Ziff. II 8.2 f. S. 20 f.), ist er darauf hinzuweisen, dass es wie soeben ausge-
führt Sache der Mobilfunkbetreiberinnen ist, ihr Mobilfunknetz zu planen. Die 
Vorgaben der NISV sind technologieneutral ausgestaltet (Art. 1 und An-
hang 1 Ziff. 61 NISV). Der Beschwerdeführer vermag nicht aufzuzeigen, 
dass die NISV übergeordnetem Bundesrecht widersprechen würde. Bei Ein-
haltung der Vorgaben der NISV muss die Mobilfunkbetreiberin deshalb für 
die Erteilung der Baubewilligung kein öffentliches Interesse nachweisen (vgl. 
BGer 1C_176/2022 vom 18.7.2024 E. 4.3.5).
6.3
Der Beschwerdeführer wendet überdies ein, der Einsatz der 5G Mo-
bilfunktechnologie führe zu einem höheren Stromverbrauch und laufe damit 
den Bestrebungen der Klimapolitik zuwider (Beschwerde Ziff. II. 10 S. 23). 
Damit zeigt er indes nicht auf, inwiefern die Baubewilligung dadurch rechtli-
che Vorgaben verletzen soll. Auch aus diesem Einwand vermag er nichts zu 
seinen Gunsten abzuleiten.
7.
Zu beurteilen ist schliesslich, ob die Vorinstanz die für das umstrittene Vor-
haben erteilte raumplanungsrechtliche Ausnahmebewilligung zu Recht 
bestätigt hat. Der Beschwerdeführer bestreitet insoweit (einzig) die Tauglich-
keit der Netzabdeckungskarten in der Standortbegründung (Beschwerde 
Ziff. II. 9.10 S. 22 f.).
7.1
Eine Ausnahmebewilligung nach Art. 24 RPG setzt voraus, dass der 
Zweck der Bauten und Anlagen einen Standort ausserhalb der Bauzonen 
erfordert (Bst. a) und keine überwiegenden Interessen entgegenstehen 
(Bst. b). Eine Anlage ist im Sinn von Art. 24 Bst. a RPG standortgebunden, 
wenn sie aus technischen oder betriebswirtschaftlichen Gründen auf einen 
Standort ausserhalb der Bauzone angewiesen ist oder wenn die Anlage aus 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27.10.2025, Nr. 100.2025.19U, 
Seite 14
bestimmten Gründen in einer Bauzone ausgeschlossen ist. Nach bundesge-
richtlicher Praxis muss jedoch ein Standort in der Bauzone nicht absolut aus-
geschlossen sein. Es genügt vielmehr eine relative Standortgebundenheit, 
welche dann zu bejahen ist, wenn gewichtige Gründe einen Standort in der 
Nichtbauzone gegenüber Standorten innerhalb der Bauzone als erheblich 
vorteilhafter erscheinen lassen. Die Bejahung der relativen Standortgebun-
denheit setzt eine umfassende Interessenabwägung voraus, die sich mit der-
jenigen nach Art. 24 Bst. b RPG überschneidet (statt vieler BGE 141 II 245 
E. 7.6.1 mit Hinweisen).
7.2
Mobilfunkanlagen ausserhalb der Bauzonen gelten rechtsprechungs-
gemäss dann als absolut standortgebunden, wenn eine Deckungs- oder Ka-
pazitätslücke aus funktechnischen Gründen mit einem oder mehreren Stand-
orten innerhalb der Bauzonen nicht in genügender Weise beseitigt werden 
kann. Die relative Standortgebundenheit kann bejaht werden, wenn die be-
treffende Mobilfunkanlage keine erhebliche Zweckentfremdung von Nicht-
bauland bewirkt und nicht störend in Erscheinung tritt. Dies kann zutreffen, 
wenn sie an bestehende Bauten und Anlagen wie z.B. Hochspannungsmas-
ten oder landwirtschaftliche Gebäude und Anlagen montiert werden können 
(zum Ganzen BGE 141 II 245 E. 7.6.2, 133 II 321 E. 4.3.3, je mit Hinweisen; 
BGer 1C_248/2024 vom 2.5.2025 E. 3.2).
7.3
Der Beschwerdeführer beanstandet vor Verwaltungsgericht die 
Standortbegründung zum ersten Mal. Diese sei unbrauchbar und nicht nach-
vollziehbar, da auf den Netzabdeckungskarten nicht bestimmt sei, für welche 
Sendeleistung in Watt ERP (effective radiated power) die Netzabdeckung bei 
der zugrunde liegenden Funkfrequenz von 1'800 MHz gelten solle. Die ge-
plante Sendeleistung von 11'350 Watt ERP im Frequenzband 3'600 MHz 
werde in der Standortbegründung nicht erwähnt, obschon dieses Band etwa 
die fünffache Reichweite des 1'800 MHz-Bandes aufweise. Zudem seien die 
Karten in einem viel zu hohen Massstab im Format A5 dargestellt, sodass 
Strassenzüge und Höhenkurven nicht erkennbar seien (Beschwerde 
Ziff. II 9.10 S. 22 f.).
7.4
Die Beschwerdegegnerin hält der Kritik des Beschwerdeführers ent-
gegen, im Rahmen von Standortbegründungen würden seit Jahren Ab-
deckungskarten wie die hier zu beurteilenden verwendet. Die Karten würden 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27.10.2025, Nr. 100.2025.19U, 
Seite 15
die Signalstärke, nicht aber die zur Verfügung stehende Kapazität abbilden. 
Diese könne nicht abgebildet werden. Es werde darauf verzichtet für jede 
einzelne Frequenz derartige Versorgungskarten zu erstellen, da mit den Kar-
ten für die Frequenz 1'800 MHz die nötigen Schlüsse für die anderen Fre-
quenzen gezogen werden könnten; bei tieferen Frequenzen nehme die 
Reichweite zu und die zur Verfügung stehende Kapazität ab, bei höheren 
Frequenzen nehme die Kapazität zu, jedoch die Reichweite ab (Beschwer-
deantwort S. 5, act. 5). 
7.5
Der Standortbegründung kann entnommen werden, dass die neue 
Mobilfunkanlage DASW die Versorgungslücke zwischen den besiedelten 
Gebieten der Einwohnergemeinde (EG) Därstetten und der EG Erlenbach im 
Simmental schliessen soll. Die Abbildung 1 in der Standortbegründung zeigt 
auf, dass das Gemeindegebiet der EG Därstetten durch die bestehende Mo-
bilfunkanlage DAST und das Gemeindegebiet der EG Erlenbach im Sim-
mental durch die bestehende Mobilfunkanlage DIEM versorgt werden 
(Standortbegründung S. 5, Akten RSA pag. 14 ff.). Die neue Anlage DASW 
soll hauptsächlich die Kantonsstrasse 11 und die Regionalbahnstrecke 
Zweisimmen – Spiez auf dem Abschnitt zwischen den beiden Gemeinden 
versorgen; betroffen sind damit hauptsächlich die Verkehrswege und land-
wirtschaftlich genutztes Gebiet (Standortbegründung S. 4). In der fraglichen 
Umgebung der geplanten Anlage (1 km) stehen gemäss Standortbegrün-
dung keine Mobilfunkanlagen zur Mitbenützung zur Verfügung (Standortbe-
gründung S. 9; vgl. Übersichtskarte Standorte von Sendeanlagen des BA-
KOM, einsehbar unter: , Rubriken ). Weiter zeigt die Beschwer-
degegnerin mit Versorgungskarten auf, wie die Mobilfunkversorgung im frag-
lichen Gebiet mit und ohne den geplanten Standort aussieht (Standortbe-
gründung S. 5 ff.). Das AGR hat die Unterlagen geprüft und die notwendige 
Ausnahmebewilligung nach Art. 24 RPG am 25. Mai 2021 erteilt.
7.6
Die Einwände des Beschwerdeführers überzeugen nicht: Die Stand-
ortbegründung und die dazugehörigen Netzabdeckungskarten erweisen sich 
als ausreichend und plausibel. Abdeckungskarten stellen ein in der Praxis 
anerkanntes Mittel für den Bedarfsnachweis und die Standortbegründung 
dar, weshalb in der Regel darauf abgestellt werden kann (BGer 1A.186/2002 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27.10.2025, Nr. 100.2025.19U, 
Seite 16
und 1A.187/2022 vom 23.5.2003 E. 4.2; VGE 2022/216 vom 4.6.2024 E. 3.5; 
vgl. auch BGer 1C_478/2008 vom 28.8.2009, in URP 2009 S. 910 E. 4.4 f.; 
BAFU et al. [Hrsg.], Leitfaden Mobilfunk für Gemeinden und Städte, 2010, 
S. 44, einsehbar unter: , Rubriken ). Die Einteilung der «ungenügenden», «kritischen» 
und «guten» Versorgung auf den Netzabdeckungskarten erfolgt durch die 
Mobilfunkbetreiberin mittels intern festgelegte Vorgaben, die Netzplanung 
und die Verantwortung für ein qualitativ hochstehendes Mobilfunknetz mit 
entsprechenden Verfügbarkeiten ist in der Verantwortung der Beschwerde-
gegnerin (vgl. zur zulässigen Darstellung der Versorgung in «ungenügend», 
«kritisch» und «gut» etwa BGer 1C_45/2023 vom 16.1.2024 E. 4.4). Die 
Vorinstanz weist in ihrer Vernehmlassung zutreffend darauf hin, dass die 
Darstellung der Netzabdeckung im Frequenzbereich 1'800 MHz üblich und 
sachlich vertretbar ist; die Wellenlänge liegt im Vergleich zu den höheren und 
tieferen Frequenzen ca. in der Mitte und stellt für grössere Sendeanlagen 
einen guten Mittelwert dar, um die bestehende und geplante Netzabdeckung 
darzustellen (Vernehmlassung BVD S. 2, act. 4). Der Beschwerdeführer ver-
mag mit seinen Ausführungen nicht das Gegenteil aufzuzeigen (vgl. Eingabe 
vom 7.4.2025 S. 2, act. 8). Die Netzabdeckungskarten zeigen nachvollzieh-
bar auf, dass mit der geplanten Mobilfunkanlage eine Abdeckungslücke be-
hoben werden kann. Es schadet somit nicht, dass in der Standortbegründung 
das Frequenzband 3'600 MHz nicht erwähnt wird. Ausschlaggebend ist, 
dass entlang der leicht erhöht an der nördlichen Seite des Simmentals gele-
genen Bahnstrecke Zweisimmen – Spiez und der Kantonsstrasse 11 zwi-
schen der EG Därstetten und Erlenbach im Simmental und in der umliegen-
den Landwirtschaftszone eine Versorgungslücke dargelegt wurde, die mit 
der am Südhang des Simmentals geplanten und gegenüber dem zu versor-
genden Gebiet erhöht gelegenen Anlage geschlossen werden kann. Dage-
gen bringt der Beschwerdeführer nichts Stichhaltiges vor. Auch seine Kritik 
am Massstab der Abdeckungskarten verfängt nicht. Die elektronischen 
Übersichtskarten des BAKOM sind im Geoportal des Bundes einsehbar. Dort 
kann der Massstab so verändert werden kann, dass Strassenzüge und 
Höhenkurven gut erkennbar sind (vgl. Vernehmlassung BVD S. 2, act. 4; 
Karte Standorte Mobilfunkanlagen im Geoportal einsehbar unter: , Rubriken ). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27.10.2025, Nr. 100.2025.19U, 
Seite 17
7.7
Die Standortgebundenheit wurde von den Vorinstanzen somit zu-
recht bejaht, da die geplante Mobilfunkanlage einen engen funktionalen Be-
zug zum Landwirtschaftsgebiet und darin gelegenen Verkehrswegen auf-
weist; sie soll überwiegend der Versorgung von Nichtbaugebiet dienen 
(vgl. BGE 138 II 570 
[Pra 102/2013 
Nr. 64] 
E. 4.3 
und 
4.4; 
BGer 1C_248/2024 vom 2.5.2025 E. 3.3.3 f.). Überwiegende Interessen, die 
dem Bauvorhaben entgegenstehen würden, sind nicht ersichtlich. Die An-
lage hält die erforderlichen Abstände gegenüber der Hecke und dem südlich 
des Standorts gelegenen Flachmoor ein (vgl. Fachbericht Naturschutz, Ak-
ten RSA pag. 41). Die landwirtschaftliche Fläche wird nur geringfügig beein-
trächtigt, da die benötigte Fläche für die Technikschränke und den Anten-
nenträger bescheiden ist und die Anlage durch die umstehenden Bäume gut 
kaschiert ist; sie tritt nicht stark störend in Erscheinung (vgl. Standortbegrün-
dung S. 1).
8.
Der Beschwerdeführer beantragt die Sistierung des Beschwerdeverfahrens, 
bis ein taugliches QS-System sowie ein taugliches Messverfahren für adap-
tive Antennen vorliegen (Rechtsbegehren 3; vorne Bst. C). Er macht diesbe-
züglich geltend, das Bundesgericht habe im Leitentscheid 1C_100/2021 vom 
14. Februar 2023 die letzte Änderung der NISV vom 17. Dezember 2021 
(AS 2021 901) noch nicht beurteilt. Bei der Antenne in jenem Verfahren habe 
es sich zudem um eine konventionelle Antenne gehandelt, die im Worst-
Case-Szenario beurteilt worden sei (Beschwerde Ziff. II 7 S. 19 f.). – 
Gemäss Art. 38 VRPG kann die instruierende Behörde ein Verfahren einstel-
len, wenn dessen Ausgang vom Entscheid eines anderen Verfahrens ab-
hängt oder wesentlich beeinflusst wird oder wenn im andern Verfahren über 
die gleiche Rechtsfrage zu befinden ist. Diese Voraussetzungen sind im vor-
liegenden Fall nicht erfüllt. Die Ausführungen des Beschwerdeführers sind 
mit Verweis auf das hiervor Erwogene falsch (vorne E. 5). Das Bundesge-
richt hat im Leitentscheid 1C_100/2021 vom 14. Februar 2023 wie im zu be-
urteilenden Fall (auch) adaptive Antennen beurteilt, die ohne Anwendung ei-
nes Korrekturfaktors nach dem Worst-Case-Szenario geprüft worden sind. 
Die Änderung der NISV vom 17. Dezember 2021 betrifft zudem nur die An-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27.10.2025, Nr. 100.2025.19U, 
Seite 18
wendung eines Korrekturfaktors, was hier nicht Streitgegenstand bildet 
(vgl. vorne E. 2). Es erübrigt sich somit, den Ausgang bundesgerichtlicher 
Verfahren zum QS-System und zu den Messverfahren abzuwarten, abgese-
hen davon, dass der Beschwerdeführer nicht darlegt, um welche Verfahren 
es sich handelt. Der Sistierungsantrag ist abzuweisen.
9.
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass der angefochtene Entscheid der 
Rechtskontrolle standhält. Es besteht deshalb kein Anlass, diesen aufzuhe-
ben und die Angelegenheit an die Vorinstanz zurückzuweisen (Rechtsbe-
gehren 1 und 2; vorne Bst. C). Dem Verfahrensantrag, es sei dem Beschwer-
deführer zu allfälligen Stellungnahmen der Bauherrschaft und des AUE das 
Replikrecht zu gewähren (Rechtsbegehren 5), wurde im Übrigen entspro-
chen (vorne Bst. C). Die Beschwerde ist abzuweisen.
Bei diesem Verfahrensausgang hat der unterliegende Beschwerdeführer die 
Kosten des verwaltungsrechtlichen Verfahrens zu tragen (Art. 108 Abs. 1 
VRPG). Parteikosten sind keine zu sprechen (Art. 108 Abs. 3 i.V.m. Art. 104 
VRPG).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1. Der Antrag des Beschwerdeführers auf Sistierung des Verfahrens wird 
abgewiesen.
2. Die Beschwerde wird abgewiesen.
3. Die Kosten des Verfahrens vor dem Verwaltungsgericht, bestimmt auf 
eine Pauschalgebühr von Fr. 3'500.--, werden dem Beschwerdeführer 
auferlegt und dem geleisteten Kostenvorschuss in gleicher Höhe entnom-
men.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 27.10.2025, Nr. 100.2025.19U, 
Seite 19
4. Es werden keine Parteikosten gesprochen.
5. Zu eröffnen:
- Beschwerdeführer 
- Beschwerdegegnerin
- Bau- und Verkehrsdirektion des Kantons Bern 
- Einwohnergemeinde Därstetten
- Bundesamt für Umwelt 
- Bundesamt für Raumentwicklung
und mitzuteilen:
- Regierungsstatthalteramt Frutigen-Niedersimmental
- Amt für Umwelt und Energie des Kantons Bern, 
Abteilung Immissionsschutz
- Amt für Gemeinden und Raumordnung des Kantons Bern 
Der Abteilungspräsident:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Eröffnung beim Bundesgericht, 
1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss 
Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundes-
gericht (BGG; SR 173.110) geführt werden.