be_verwaltungsgericht · 200 2020 222 · 2020-07-28 · de

Einspracheentscheid vom 28. Februar 2020

200 20 222 ALV
KOJ/BRO/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 28. Juli 2020
Verwaltungsrichter Kölliker, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Jakob, Verwaltungsrichterin Fuhrer
Gerichtsschreiberin Brunner
A.________
Beschwerdeführer
gegen
Amt für Arbeitslosenversicherung des Kantons Bern
Arbeitslosenkasse, Lagerhausweg 10, 3018 Bern
Beschwerdegegner
betreffend Einspracheentscheid vom 28. Februar 2020


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Juli 2020, ALV/20/222, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Während einer ersten Rahmenfrist für den Leistungsbezug trat der 1979 
geborene A.________ (Versicherter bzw. Beschwerdeführer) am 1. August 
2018 eine Stelle im … des B.________ an (Akten des Amts für Arbeitslo-
senversicherung des Kantons Bern, Arbeitslosenkasse [AVA bzw. Be-
schwerdegegner], Antwortbeilage [AB] 95 ff., 118 f., 138 f.). Das vorerst bis 
31. Dezember 2018 befristete Arbeitsverhältnis (AB 138 f.) wurde per 1. 
Januar 2019 in ein unbefristetes überführt (AB 118 f.). Gemäss den Ar-
beitsverträgen vom 11. respektive 17. Juli 2018 (AB 138 f.) und vom 19. 
respektive 20. Dezember 2018 (AB 118 f.) richtet sich der Beschäftigungs-
grad und die Arbeitszeit nach den Weisungen des Vorgesetzten. Das dort 
erzielte Einkommen wurde in der Folge jeweils als Zwischenverdienst an-
gerechnet (vgl. AB 77 f., 81 ff., 90 f., 99 f., 103 f., 107 f., 112 f., 128 ff.). 
Zudem arbeitete der Versicherte während der Rahmenfrist für den Leis-
tungsbezug für den C.________ (AB 89, 94, 101 f., 105 f., 109 ff., 114, 
117) und von Januar bis März 2019 für die D.________ AG (AB 116, 120 
ff.). 
Zufolge Ablaufs der Rahmenfrist für den Leistungsbezug per 15. Oktober 
2019 beantragte der Beschwerdeführer am 2. September 2019 die weitere 
Ausrichtung von Arbeitslosenentschädigung in einer Folgerahmenfrist ab 
16. Oktober 2019 (AB 95 ff.). Mit Verfügung vom 19. Dezember 2019 
(AB 58 ff.) verneinte das AVA mangels anrechenbaren Arbeits- und Ver-
dienstausfalls bei einem Arbeitsverhältnis auf Abruf einen Leistungsan-
spruch ab 16. Oktober 2019. Die dagegen erhobene Einsprache (AB 50) 
wies das AVA mit Entscheid vom 28. Februar 2020 (AB 28 ff.) ab. 
B.
Hiergegen erhob der Versicherte am 13. März 2020 Beschwerde. Er bean-
tragt sinngemäss die Aufhebung des angefochtenen Einspracheentschei-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Juli 2020, ALV/20/222, Seite 3
des vom 28. Februar 2020 (AB 28 ff.) und die Zusprechung von Arbeitslo-
senentschädigung ab 16. Oktober 2019. 
Mit Beschwerdeantwort vom 15. April 2020 schliesst der Beschwerdegeg-
ner auf Abweisung der Beschwerde.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 100 Abs. 3 des Bundesgesetzes vom 25. Juni 1982 über die 
obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung 
[AVIG; SR 837.0] i.V.m. Art. 128 Abs. 1 und Art. 119 Abs. 1 der Verordnung 
vom 31. August 1983 über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und 
die Insolvenzentschädigung [AVIV; SR 837.02]). Da auch die Bestimmun-
gen über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 
Abs. 1 i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die 
Verwaltungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die 
Beschwerde einzutreten.
1.2
Angefochten ist der Einspracheentscheid vom 28. Februar 2020 
(AB 28 ff.). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch des Beschwerdeführers 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Juli 2020, ALV/20/222, Seite 4
auf Arbeitslosenentschädigung ab dem 16. Oktober 2019 und dabei na-
mentlich das Vorliegen eines anrechenbaren Arbeitsausfalls.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Gemäss Art. 8 Abs. 1 AVIG hat eine versicherte Person Anspruch 
auf Arbeitslosenentschädigung, wenn sie unter anderem ganz oder teilwei-
se arbeitslos ist (lit. a) und einen anrechenbaren Arbeitsausfall erlitten hat 
(lit. b).
2.2
Gemäss Art. 10 Abs. 1 AVIG gilt als ganz arbeitslos, wer in keinem 
Arbeitsverhältnis steht und eine Vollzeitbeschäftigung sucht. Nach Art. 10 
Abs. 2 AVIG gilt als teilweise arbeitslos, wer in keinem Arbeitsverhältnis 
steht und eine Teilzeitbeschäftigung sucht (lit. a) oder wer eine Teilzeitbe-
schäftigung hat und eine Vollzeit- oder eine weitere Teilzeitbeschäftigung 
sucht (lit. b).
2.3
2.3.1
Nach Art. 11 Abs. 1 AVIG ist der Arbeitsausfall anrechenbar, wenn 
er einen Verdienstausfall zur Folge hat und mindestens zwei aufeinander 
folgende volle Arbeitstage dauert. Der Arbeitsausfall von teilweise Arbeits-
losen ist anrechenbar, wenn er innerhalb von zwei Wochen mindestens 
zwei volle Arbeitstage ausmacht (Art. 5 AVIV).
2.3.2
Nach der Rechtsprechung ist der Ausfall an normaler Arbeitszeit in 
der Regel auf Grund der im Beruf oder Erwerbszweig der versicherten Per-
son allgemein üblichen Arbeitszeit zu ermitteln. Besteht hingegen eine be-
sondere Vereinbarung zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer, bemisst 
sich die normale Arbeitszeit nach der persönlichen Arbeitszeit der versi-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Juli 2020, ALV/20/222, Seite 5
cherten Person. Wird die Arbeit vereinbarungsgemäss jeweils nur auf Auf-
forderung des Arbeitgebers aufgenommen, gilt im Allgemeinen die auf die-
ser besonderen Vereinbarung beruhende Arbeitszeit als normal, sodass die 
versicherte Person während der Zeit, da sie nicht zur Arbeit aufgefordert 
wird, keinen anrechenbaren Verdienstausfall erleidet. Von diesem Grund-
satz kann jedoch abgewichen werden, wenn der auf Abruf erfolgte Einsatz 
während längerer Zeit im Wesentlichen mehr oder weniger konstant war. In 
diesem Fall ist die effektiv absolvierte Arbeitszeit als normal zu betrachten. 
Der Beobachtungszeitraum kann dabei umso kürzer sein, je weniger die 
Arbeitseinsätze in den einzelnen Monaten schwanken, und er muss länger 
sein, wenn die Arbeitseinsätze sehr unregelmässig anfallen oder wenn die 
Arbeitsdauer während der einzelnen Einsätze starken Schwankungen un-
terworfen ist (BGE 139 V 259 E. 5.3.1 S. 262, 107 V 59 E. 1 S. 61; 
SVR 2006 ALV Nr. 29 S. 99 E. 1.2 f.). 
2.3.3
Für die Ermittlung der Normalarbeitszeit ist grundsätzlich auf einen 
Beobachtungszeitraum der letzten 12 Monate des Arbeitsverhältnisses 
abzustellen. Damit von einer Normalarbeitszeit ausgegangen werden kann, 
dürfen die Beschäftigungsschwankungen in den einzelnen Monaten im 
Verhältnis zu den im Monatsdurchschnitt geleisteten Arbeitsstunden höchs-
tens 20 % nach unten oder nach oben ausmachen (ARV 2011 S. 149).
2.3.4
Die Annahme eines Arbeitsverhältnisses auf Abruf nach Verlust 
einer Vollzeitstelle ist als Überbrückungstätigkeit zu werten und nicht an-
stelle der letzten Vollzeittätigkeit als massgebendes letztes Arbeitsverhält-
nis im Sinne von Art. 4 Abs. 1 AVIV zu betrachten. Je länger dieses Ar-
beitsverhältnis auf Abruf jedoch dauert, desto mehr ist davon auszugehen, 
dass die neue Arbeitssituation für die versicherte Person zur Normalität 
wird und desto mehr geht der Gedanke der Schadenminderung verloren; 
die versicherte Person kann sich folglich nicht mehr darauf berufen, das 
Arbeitsverhältnis 
überbrückungsweise 
eingegangen 
zu 
sein 
(BGE 
139 V 259 E. 5.1 S. 261; ARV 2015 S. 333 E. 4.2). Ist das Einkommen aus 
dem Arbeitsverhältnis nicht mehr im Rahmen der Schadenminderungs-
pflicht als Zwischenverdienst anzurechnen, erleidet die versicherte Person 
dem Grundsatz nach keinen anrechenbaren Verdienstausfall (BGE 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Juli 2020, ALV/20/222, Seite 6
139 V 259 E. 5.3.1 S. 262; SVR 2014 ALV Nr. 8 S. 23 E. 2.2 und S. 24 
E. 3.3 f.).
2.4
Gemäss Art. 9 Abs. 1 AVIG gelten für den Leistungsbezug und für 
die Beitragszeit zweijährige Rahmenfristen, sofern dieses Gesetz nichts 
anderes vorsieht. Nach Art. 13 Abs. 1 AVIG erfüllt die Beitragszeit, wer 
innerhalb der Rahmenfrist (Art. 9 Abs. 3 AVIG) während mindestens zwölf 
Monaten eine beitragspflichtige Beschäftigung ausgeübt hat. Die Rahmen-
frist für die Beitragszeit beginnt zwei Jahre vor dem Tag, an welchem die 
versicherte Person erstmals sämtliche Anspruchsvoraussetzungen erfüllt 
(Art. 9 Abs. 3 i.V.m. Abs. 2 AVIG). Ist die Rahmenfrist für den Leistungsbe-
zug abgelaufen und beansprucht die versicherte Person wieder Arbeitslo-
senentschädigung, so gelten grundsätzlich erneut zweijährige Rahmenfris-
ten für den Leistungsbezug und für die Beitragszeit (Art. 9 Abs. 4 AVIG).
3.
3.1
Vorliegend ist erstellt und unbestritten, dass der Beschwerdeführer 
während einer ersten Rahmenfrist für den Leistungsbezug (vgl. E. 2.4 hier-
vor) vom 16. Oktober 2017 bis 15. Oktober 2019 eine vorerst bis 31. De-
zember 2018 befristete Arbeitsstelle (AB 138 f.), welche per 1. Januar 2019 
in eine unbefristete überführt wurde (AB 118 f.), beim … des B.________ 
antrat und besagtes Arbeitsverhältnis über den 15. Oktober 2019 hinaus 
ungekündigt war und in unveränderter Form weiterbestand (vgl. AB 23 f.). 
Der Beschwerdeführer nahm das betreffende Arbeitsverhältnis per 1. Au-
gust 2018, d.h. über 14 Monate vor Ablauf der ersten Rahmenfrist für den 
Leistungsbezug, auf (AB 138 f.). Damit ist erstellt, dass er innerhalb der 
Rahmenfrist für die Beitragszeit im Hinblick auf eine neue Rahmenfrist für 
den Leistungsbezug während mehr als 12 Monaten eine beitragspflichtige 
Beschäftigung ausübte (vgl. auch E. 2.4 hiervor). 
Unter den Parteien strittig und nachfolgend zu prüfen ist, ob der Beschwer-
deführer einen anrechenbaren Arbeitsausfall (vgl. E. 2.1 und E. 2.3.1 ff. 
hiervor) erlitt und hierbei insbesondere, ob das Arbeitsverhältnis zwischen 
dem Beschwerdeführer und dem B.________ ein Arbeitsverhältnis auf Ab-
ruf darstellt (vgl. E. 3.2 hiernach), ob diese Tätigkeit, welche während der 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Juli 2020, ALV/20/222, Seite 7
ersten Leistungsrahmenfrist als Überbrückungstätigkeit gewertet wurde, 
inzwischen zur Normalität geworden ist (vgl. E. 3.3 hiernach) und ob der 
Einsatz während längerer Zeit im Wesentlichen konstant war und somit die 
effektiv absolvierte Arbeitszeit als normal zu betrachten ist (vgl. E. 3.4 hier-
nach). 
3.2
Das Vorbringen des Beschwerdeführers, wonach er von seinem 
Arbeitgeber seit 20 Monaten immer von Montag bis Freitag jeweils am 
Abend eingesetzt werde, weshalb keine eigentliche Tätigkeit auf Abruf vor-
liege (Beschwerde), ändert nichts an der Tatsache, dass angesichts der 
arbeitsvertraglichen Regelung, wonach sich der Beschäftigungsgrad und 
die 
Arbeitszeit 
nach 
den 
Weisungen 
des 
Vorgesetzten 
richtet 
(AB 118 f.,139 f.), keine Garantie für einen bestimmten Beschäftigungsum-
fang besteht (vgl. Entscheide des Bundesgerichts [BGer] vom 11. März 
2020, 8C_778/2019 [zur Publikation vorgesehen], E. 3.3 [SVR 2020 ALV 
Nr. 9 S. 28], und vom 6. Oktober 2017, 8C_532/2017, E. 2.2) und der Be-
schwerdeführer das Risiko von Beschäftigungsschwankungen trägt. Folg-
lich wurde das Arbeitsverhältnis zu Recht als Arbeit auf Abruf qualifiziert. 
Dies ist indessen für den Ausgang des vorliegenden Verfahrens ohnehin 
nicht entscheidend. Selbst wenn von einer Tätigkeit mit vereinbartem Teil-
zeitpensum ausgegangen würde, begründete dies keinen Anspruch auf 
Arbeitslosenentschädigung, zumal das Arbeitsverhältnis unbestrittener-
massen in unverändertem Ausmass weiterbestand (vgl. auch AB 19 ff.). 
Während bei der Arbeit auf Abruf anfangs ein Überbrückungscharakter 
angenommen werden kann, liegt bei der Arbeit mit vereinbartem Teilzeit-
pensum von Anfang an eine (neue) Dauerlösung vor. Der Leistungsan-
spruch in einer Folgerahmenfrist ist in diesen Fällen bereits wegen der feh-
lenden Beitragszeit für den geltend gemachten Arbeitsausfall zu verneinen 
(vgl. BGer 8C_778/2019 [zur Publikation vorgesehen], E. 5.5 [SVR 2020 
ALV Nr. 9 S. 30]). 
3.3.
Der Beschwerdeführer stellt ferner sinngemäss in Abrede, dass das 
Arbeitsverhältnis den Charakter einer Überbrückungstätigkeit verloren hat. 
Vor der Teilzeitanstellung beim Kanton habe er immer ganztags gearbeitet 
und suche auch jetzt eine solche Anstellung (Beschwerde S. 1). Auch mit 
dieser Rüge dringt der Beschwerdeführer nicht durch. In Präzisierung sei-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Juli 2020, ALV/20/222, Seite 8
ner bisherigen Rechtsprechung (vgl. E. 2.3.4 hiervor) entschied das Bun-
desgericht jüngst, dass die Vorgehensweise, den anrechenbaren Arbeits-
ausfall bei einer Arbeit auf Abruf mit Überbrückungscharakter aufgrund des 
davor ausgeübten festen Arbeitsverhältnisses (als letztes Arbeitsverhältnis 
im Sinne von Art. 4 Abs. 1 AVIV) zu bejahen, aus gesetzessystematischer 
Sicht und unter dem Aspekt des Gebots der Gleichbehandlung der Versi-
cherten auf die Dauer einer ersten Leistungsrahmenfrist zu begrenzen ist 
(BGer 8C_778/2019 [zur Publikation vorgesehen], E. 5.5 [SVR 2020 ALV 
Nr. 9 S. 30]). Seit dieser höchstrichterlichen Klarstellung ist es nicht mehr 
zulässig, im Einzelfall einer Arbeit auf Abruf auch in einer Folgerahmenfrist 
den Charakter einer Überbrückungstätigkeit zuzusprechen (so noch in den 
Urteilen des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16. Oktober 2019, 
ALV/2018/800, E. 3.3 f., und vom 5. Juni 2019, ALV/2018/888, E. 3.3.1 ff.). 
Weil eine neue oder geänderte Gerichtspraxis grundsätzlich Anwendung 
auf alle noch hängigen Verfahren findet, ist die besagte höchstrichterliche 
Präzisierung hier massgebend, auch wenn sie erst nach Erlass des ange-
fochtenen Einspracheentscheides vom 28. Februar 2020 (AB 28 ff.) erging. 
Ein anrechenbarer Arbeitsausfall im Rahmen einer Überbrückungstätigkeit 
ist daher vorliegend zu verneinen.
3.4
Es bleiben die allgemeinen Voraussetzungen für den Leistungsan-
spruch gemäss Art. 8 Abs. 1 AVIG zu prüfen und hierbei insbesondere, ob 
der Beschwerdeführer einen anrechenbaren Arbeitsausfall gemäss Art. 8 
Abs. 1 lit. b AVIG erlitt (vgl. E. 2.1 hiervor) respektive ob der Einsatz auf 
Abruf während längerer Zeit im Wesentlichen konstant erfolgte (vgl. 
E. 2.3.2 hiervor; THOMAS NUSSBAUMER, Arbeitslosenversicherung, in UL-
RICH MEYER [Hrsg.], Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht [SBVR], 
Band XIV, Soziale Sicherheit, 3. Aufl. 2016, S. 2310 N. 151 f.). 
Im Zeitpunkt Oktober 2019 dauerte das Arbeitsverhältnis zwischen dem 
Beschwerdeführer und dem B.________ 14.5 Monate (AB 118 f.,138 f.). 
Demnach ist für die Ermittlung der Normalarbeitszeit praxisgemäss auf ei-
nen Beobachtungszeitraum der letzten 12 Monate, d.h. Oktober 2018 bis 
September 2019, abzustellen, wobei die Beschäftigungsschwankungen in 
den einzelnen Monaten im Verhältnis zu den im Monatsdurchschnitt geleis-
teten Arbeitsstunden höchstens 20 % nach unten bzw. nach oben betragen 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Juli 2020, ALV/20/222, Seite 9
dürfen (vgl. E. 2.3.3 hiervor; Entscheide des BGer vom 23. August 2018, 
8C_812/2017, E. 5.3.2, und vom 21. Mai 2015, 8C_318/2014, E. 2.3). 
Übersteigen die Schwankungen bereits in einem Monat die maximal zuläs-
sige Abweichung, kann nicht mehr von einer Normalarbeitszeit gesprochen 
werden und der Arbeits- und Verdienstausfall ist folglich nicht anrechenbar 
(BGer 8C_812/2017, E. 5.3.2, und 8C_318/2014, E. 2.3; Rz. B97 der vom 
Staatssekretariat für Wirtschaft SECO herausgegebenen AVIG-Praxis 
ALE). Für die vom Beschwerdeführer beantragte Anpassung des Beobach-
tungszeitraums respektive die Berechnung nach den effektiv geleisteten 
Arbeitstagen (Beschwerde S. 2) lässt die vorgenannte Praxis keinen Spiel-
raum. 
Der Beschwerdeführer bestreitet die vom Beschwerdegegner verwendete 
Berechnungsgrundlage, d.h. die Anzahl der im jeweiligen Monat geleisteten 
Arbeitsstunden (AB 30, 37 ff.), nicht. Auf diese kann denn auch abgestellt 
werden. Der Beschwerdeführer leistete im fraglichen Zeitraum die folgen-
den Arbeitsstunden (AB 30, 37 ff.): 
September 2019:
42 h
August 2019: 
40 h
Juli 2019: 
46 h
Juni 2019: 
38 h
Mai 2019:
10 h
April 2019: 
40 h
März 2019: 
42 h
Februar 2019: 
40 h
Januar 2019: 
42 h
Dezember 2018: 
43.5 h
November 2018: 
49 h
Oktober 2018: 
53.5 h
Unter den Parteien ist zu Recht unbestritten, dass sich der durchschnittli-
che Beschäftigungsgrad auf 40.5 h pro Monat beläuft, die Beschäftigungs-
schwankungen demnach zwischen 32.4 h und 48.6 h liegen dürfen und das 
jeweilige Maximum der möglichen Beschäftigungsschwankungen in den 
Monaten Oktober und November 2018 sowie Mai 2019 überschritten wurde 
(AB 30 f.); eine Normalarbeitszeit ist auf dieser Grundlage zu verneinen. 
Auch wenn der Monat Mai 2019, in welchem der Beschwerdeführer seiner 
Aussage zufolge (Beschwerde S. 1) seine Ferien bezog, bei der Ermittlung 
der Beschäftigungsschwankungen ausser Acht gelassen wird, kann vorlie-
gend nicht von einer Normalarbeitszeit im Sinne der dargelegten Praxis 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Juli 2020, ALV/20/222, Seite 10
(vgl. E. 2.3.3 hiervor) gesprochen werden. Die Anzahl der durchschnittlich 
geleisteten Arbeitsstunden betrug diesfalls im massgebenden Zeitraum 
monatlich 43.27 h (476 / 11). Damit trotz Arbeitsverhältnis auf Abruf von 
einer Normalarbeitszeit ausgegangen werden könnte, dürfte folglich die 
monatlich geleistete Arbeitszeit 34.62 h (43.27 / 100 x 80) nicht unter- und 
51.92 h (43.27 / 100 x 120) nicht überschreiten. Diese zulässige Abwei-
chung wurde indessen im Monat Oktober 2018 überschritten (AB 30, 43); 
der Beschwerdeführer hält denn auch selber fest, dass er unter anderem in 
diesem Monat „jeweils freitags am Abend etwas mehr“ gearbeitet habe 
(Beschwerde S. 2). Darüber hinaus ist vorliegend weder aktenkundig (vgl. 
AB 22) noch wird vom Beschwerdeführer geltend gemacht, dass im Okto-
ber 2019 das Beschäftigungsvolumen abgenommen hat und er dadurch 
einen Arbeits- und Verdienstausfall erlitt. Auch daher ist ein Anspruch auf 
Arbeitslosenentschädigung ab dem 16. Oktober 2019 zu verneinen. 
4.
Im angefochtenen Einspracheentscheid vom 28. Februar 2020 (AB 28 ff.) 
prüfte der Beschwerdegegner das Leistungsbegehren vom 2. September 
2019 (AB 95 ff.) ausschliesslich in Bezug auf die Arbeit beim … des 
B.________. Zum Verlust der 80 % Anstellung bei der D.________ AG 
(AB 116, 120 ff.) äusserte er sich nicht. Der Beschwerdeführer vermag 
auch aus dieser vorübergehenden Anstellung nichts zu seinen Gunsten 
ableiten. Er ging dieser Tätigkeit lediglich drei Monate nach (AB 116, 120 
ff.) und erfüllte daher für diese das Anspruchserfordernis der Beitragszeit 
nach Art. 8 Abs. 1 lit. e i.V.m. Art. 13 Abs. 1 AVIG (vgl. E. 2.4 hiervor) nicht. 
Eine Befreiung von der Erfüllung der Beitragszeit (Art. 14 AVIG) wird so-
dann weder geltend gemacht noch bestehen diesbezüglich entsprechende 
Anhaltspunkte. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Juli 2020, ALV/20/222, Seite 11
5.
Nachdem feststeht, dass die Arbeit auf Abruf den Überbrückungscharakter 
verloren hat, beim Beschwerdeführer wegen der Beschäftigungsschwan-
kungen keine Normalarbeitszeit vorliegt und er die Arbeit auf Abruf unver-
ändert weiterhin ausübt, erleidet er keinen anrechenbaren Arbeitsausfall, 
weshalb die Anspruchsvoraussetzungen für weitere Taggeldleistungen der 
Arbeitslosenversicherung ab dem 16. Oktober 2019 in einer zweiten Rah-
menfrist nicht erfüllt sind. Demnach hat der Beschwerdegegner die An-
spruchsberechtigung auf Arbeitslosenentschädigung ab 16. Oktober 2019 
zu Recht verneint und die gegen den Einspracheentscheid vom 28. Febru-
ar 2020 (AB 28 ff.) erhobene Beschwerde ist abzuweisen. 
6.
6.1
Es sind keine Verfahrenskosten zu erheben (Art. 1 Abs. 1 AVIG 
i.V.m. Art. 61 lit. a ATSG).
6.2
Bei diesem Verfahrensausgang hat der Beschwerdeführer keinen 
Anspruch auf eine Parteientschädigung (Umkehrschluss aus Art. 1 Abs. 1 
AVIG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2.
Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch wird eine Parteien-
tschädigung zugesprochen. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 28. Juli 2020, ALV/20/222, Seite 12
3.
Zu eröffnen (R):
- A.________
- Amt für Arbeitslosenversicherung des Kantons Bern, Arbeitslosen-
kasse
- Amt für Arbeitslosenversicherung des Kantons Bern, Rechtsdienst
- Staatssekretariat für Wirtschaft – seco
Der Kammerpräsident:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.