be_verwaltungsgericht · 200 2025 181 · 2026-01-12 · de

Verfügung vom 14. Februar 2025

IV 200 2025 181 
FUE/SHE/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 12. Januar 2026
Verwaltungsrichter Furrer, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Ackermann, Verwaltungsrichter Knapp
Gerichtsschreiber Schnyder
A.________
gesetzlich vertreten durch ihren Vater B.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern 
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 14. Februar 2025


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Januar 2026, IV 200 2025 181
- 2 -
Sachverhalt:
A.
Die 2011 geborene A.________ (nachfolgend: Versicherte bzw. Beschwer-
deführerin) meldete sich, gesetzlich vertreten durch ihren Vater, im August 
2012 bzw. Januar 2014 unter Hinweis auf ein Geburtsgebrechen bei der IV-
Stelle Bern (nachfolgend IVB bzw. Beschwerdegegnerin) zum Leistungs-
bezug (medizinische Massnahmen, Hilflosenentschädigung) an (Akten der 
IVB [act. II] 2, 30). Die IVB gewährte in Anerkennung der Geburtsgebre-
chen Ziff. 390 (angeborene cerebrale Lähmungen [spastisch, dyskinetisch 
{dyston, choreoathetoid}, ataktisch]), Ziff. 395 (leichte cerebrale Bewe-
gungsstörungen [Behandlung bis Ende des 2. Lebensjahres]) gemäss An-
hang zur bis zum 31. Dezember 2021 in Kraft gestandenen Verordnung 
des Bundesrates vom 9. Dezember 1985 über Geburtsgebrechen (GgV; 
SR 831.232.21) sowie Ziff. 387 (angeborene [primäre] Epilepsie [exklusive 
Formen, bei denen eine antikonvulsive Therapie nicht oder nur während 
eines Anfalls notwendig ist]) gemäss Anhang zur seit dem 1. Januar 2022 
in Kraft stehenden Verordnung des Eidgenössischen Departements des 
Innern (EDI) vom 3. November 2021 über Geburtsgebrechen (GgV-EDI; 
SR 831.232.211; Art. 2 GgV-EDI) medizinische Massnahmen sowie Hilfs-
mittel und Behandlungsgeräte (act. II 10, 22, 28 f., 49, 62, 91, 94, 106, 123, 
135, 169, 181, 249, 274, 316, 330). Weiter sprach sie der Versicherten eine 
Entschädigung für eine Hilflosigkeit leichten Grades ab 1. März 2013, eine 
solche für Hilflosigkeit mittleren Grades ab 1. Oktober 2013 und eine Ent-
schädigung für eine Hilflosigkeit schweren Grades ab 1. Januar 2017 zu 
(act. II 40 f., 55, 111, 127, 140, 160, 188, 196). Einen Anspruch auf einen 
Intensivpflegezuschlag verneinte die IVB mit unangefochten gebliebener 
Verfügung vom 13. Oktober 2020 (act. II 165).
Am 21. November 2022 (act. II 203) beantragte der Vater der Versicherten 
die Ausrichtung eines Intensivpflegezuschlags. In der Folge veranlasste die 
IVB eine Abklärung vor Ort (vgl. Abklärungsbericht Hilflosenentschädi-
gung/Intensivpflegezuschlag vom 6. Juli 2023 [act. II 223]) und verneinte 
nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren und der Einholung einer Stel-
lungnahme beim Abklärungsdienst (act. II 224, 228 f., 232 f., 236, 239 f.) 


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mit Verfügung vom 28. September 2023 (act. II 241) erneut den Anspruch 
auf einen Intensivpflegezuschlag. Die dagegen erhobene Beschwerde 
(act. II 250/3) hiess das Verwaltungsgericht des Kantons Bern mit Urteil 
IV 200 … … vom 19. September 2024 (act. II 283), soweit es darauf eintrat, 
gut, hob die angefochten Verfügung vom 28. September 2023 (act. II 241) 
auf und wie die Sache an die IVB zurück, damit sie – nach Vornahme der 
Abklärungen im Sinne der Erwägungen – neu verfüge.
In der Folge tätigte die IVB weitere Abklärungen (act. II 289 f., 306 f., 313, 
317) und stellte mit Vorbescheid vom 7. Januar 2025 (act. II 315) in Aus-
sicht, den Anspruch auf eine Hilflosenentschädigung für eine Hilflosigkeit 
schweren Grades zu bestätigen und ab dem 1. November 2022 einen In-
tensivpflegezuschlag für einen Betreuungsaufwand von vier Stunden zu ge-
währen. Nach dagegen erhobenem Einwand (act. II 318) holte die IVB 
beim Abklärungsdienst eine Stellungnahme vom 30. Januar 2025 
(act. II 320) ein und verfügte am 14. Februar 2025 (act. II 321) dem Vorbe-
scheid entsprechend. 
B.
Mit Eingabe vom 12. März 2025 erhob die Versicherte, weiterhin vertreten 
durch ihren Vater, dagegen Beschwerde. Sie beantragt sinngemäss, in Auf-
hebung der angefochtenen Verfügung sei ihr neben dem mit VGE IV 200 
… … bereits anerkannten invaliditätsbedingten Betreuungsaufwand von 
vier Stunden pro Tag ein zusätzlicher Betreuungsaufwand für eine beson-
ders intensive behinderungsbedingte Überwachung von vier Stunden täg-
lich anzurechnen. Weiter macht sie eine "Schmerzensgeldentschädigung" 
von Fr. 20'000.-- geltend und stellt einen Antrag auf unentgeltliche Rechts-
pflege betreffend die Verfahrenskosten. 
Die Beschwerdegegnerin schloss mit Beschwerdeantwort vom 2. Juni 2025 
auf Abweisung der Beschwerde. 
Mit prozessleitender Verfügung vom 16. September 2025 forderte der In-
struktionsrichter die Kinderärztin der Beschwerdeführerin auf, im Zusam-
menhang mit der Epilepsie Unterlagen einzureichen und Fragen zu beant-


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worten. Am 18. September 2025 gingen die einverlangten Unterlagen (di-
verse Berichte des Spitals C.________ [act. III]) sowie die von Dr. med. 
D.________, Fachärztin für Kinder- und Jugendmedizin, beantworteten 
Fragen ein (in den Gerichtsakten). Diese Unterlagen wurden den Parteien 
mit prozessleitender Verfügung vom 18. September 2025 zur Kenntnis ge-
bracht. 
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des Ver-
waltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 6. Ok-
tober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist ge-
geben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die 
Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen über 
Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. 
Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungs-
rechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwer-
de einzutreten.
1.2
Anfechtungsgegenstand bildet die Verfügung vom 14. Februar 2025 
(act. II 321), mit welcher die weitere Ausrichtung einer Hilflosenentschädi-
gung für eine Hilflosigkeit schweren Grades (vom 1. November 2022 bis 
zum 31. Januar 2029) bestätigt und der Beschwerdeführerin ab dem 1. No-


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vember 2022 zusätzlich ein Intensivpflegezuschlag für einen Betreuungs-
aufwand von täglich vier Stunden zugesprochen wurde. Streitig und zu prü-
fen ist vorliegend einzig der Anspruch der Beschwerdeführerin auf einen 
Intensivpflegezuschlag bzw. dessen Umfang und im Konkreten, ob diese 
einer dauernden persönlichen Überwachung bzw. einer besonders intensi-
ven behinderungsbedingten Überwachung bedarf, die mit einem zusätzli-
chen Aufwand von zwei bzw. vier Stunden zu berücksichtigen ist (Art. 39 
Abs. 3 der Verordnung vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversiche-
rung [IVV; SR 831.201]). Der für die Ausrichtung eines Intensivpflegezu-
schlags vorausgesetzte Anspruch auf eine Hilflosenentschädigung (vorlie-
gend für eine Hilflosigkeit schweren Grades; Art. 42ter Abs. 3 IVG) wurde 
vom Verwaltungsgericht des Kantons Bern mit VGE IV 200 … … (act. II 
283) verbindlich anerkannt (E. 3.1 hiernach). Der erstmals im Beschwerde-
verfahren geltend gemachte Anspruch auf eine "Schmerzensgeld-
entschädigung" wegen der Folgen des "langwierigen Verfahrens" (Be-
schwerde S. 5) bildet hingegen nicht Gegenstand der angefochtenen Verfü-
gung, weshalb darauf nicht einzutreten ist (vgl. BGE 131 V 164 E. 2.1 
S. 164; SVR 2021 AHV Nr. 21 S. 67, 9C_86/2021 E. 5.2).
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 Abs. 1 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Versicherte mit Wohnsitz und gewöhnlichem Aufenthalt (Art. 13 
ATSG) in der Schweiz, die hilflos (Art. 9 ATSG) sind, haben Anspruch auf 
eine Hilflosenentschädigung (Art. 42 Abs. 1 IVG). Als hilflos gilt eine Per-
son, die wegen der Beeinträchtigung der Gesundheit für alltägliche Lebens-
verrichtungen dauernd der Hilfe Dritter oder der persönlichen Überwachung 
bedarf (Art. 9 ATSG). Zu unterscheiden ist zwischen schwerer, mittel-
schwerer und leichter Hilflosigkeit (Art. 42 Abs. 2 IVG). Massgebend für die 


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Höhe der Hilflosenentschädigung ist das Ausmass der persönlichen Hilflo-
sigkeit (Art. 42ter Abs. 1 Satz 1 IVG).
2.2
2.2.1
Die Hilflosenentschädigung für Minderjährige, die zusätzlich eine in-
tensive Betreuung brauchen, wird um einen Intensivpflegezuschlag erhöht; 
dieser Zuschlag wird nicht gewährt bei einem Aufenthalt in einem Heim. 
Der monatliche Intensivpflegezuschlag beträgt bei einem invaliditätsbeding-
ten Betreuungsaufwand von mindestens acht Stunden pro Tag 100 %, bei 
einem solchen von mindestens sechs Stunden pro Tag 70 % und bei einem 
solchen von mindestens vier Stunden pro Tag 40 % des Höchstbetrages 
der Altersrente nach Art. 34 Abs. 3 und 5 des Bundesgesetzes vom 20. De-
zember 1946 über die Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHVG; 
SR 831.10). Der Zuschlag berechnet sich pro Tag. Der Bundesrat regelt im 
Übrigen die Einzelheiten (Art. 42ter Abs. 3 IVG).
2.2.2
Gemäss Art. 39 Abs. 1 IVV liegt eine intensive Betreuung im Sinne 
von Art. 42ter Abs. 3 IVG bei Minderjährigen vor, wenn diese im Tages-
durchschnitt infolge Beeinträchtigung der Gesundheit zusätzliche Betreu-
ung von mindestens vier Stunden benötigen. Anrechenbar als Betreuung 
ist der Mehrbedarf an Behandlungs- und Grundpflege im Vergleich zu nicht 
behinderten Minderjährigen gleichen Alters. Nicht anrechenbar ist der 
Zeitaufwand für ärztlich verordnete medizinische Massnahmen, welche 
durch medizinische Hilfspersonen vorgenommen werden, sowie für päd-
agogisch-therapeutische Massnahmen (Abs. 2). Bedarf eine minderjährige 
Person infolge Beeinträchtigung der Gesundheit zusätzlich einer dauern-
den Überwachung, so kann diese als Betreuung von zwei Stunden ange-
rechnet werden. Eine besonders intensive behinderungsbedingte Überwa-
chung ist als Betreuung von vier Stunden anrechenbar (Abs. 3).
2.2.3
Die dauernde persönliche Überwachung ist ein eigenes Bemes-
sungskriterium, das sich nicht auf die alltäglichen Lebensverrichtungen be-
zieht. Es umfasst vielmehr Hilfeleistungen, die nicht bereits als direkte oder 
indirekte Hilfe in einer Lebensverrichtung berücksichtigt werden. Eine dau-
ernde persönliche Überwachungsbedürftigkeit darf angenommen werden, 
wenn die versicherte Person infolge ihres physischen und/oder psychi-


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schen Gesundheitszustands ohne Überwachung mit überwiegender Wahr-
scheinlichkeit sich selbst oder andere Personen gefährden würde. Die 
Überwachung ist z.B. erforderlich, wenn eine versicherte Person wegen 
geistiger Absenzen nicht während des ganzen Tages allein gelassen wer-
den kann oder wenn eine Drittperson mit kleineren Unterbrüchen bei der 
versicherten Person anwesend sein muss, da sie nicht allein gelassen wer-
den kann. Um als anspruchsrelevant zu gelten, muss die persönliche Über-
wachung ein gewisses Mass an Intensität aufweisen. "Dauernd" heisst 
nicht rund um die Uhr, sondern ist als Gegensatz zu "vorübergehend" zu 
verstehen. Dies kann nach der Rechtsprechung erfüllt sein, wenn bei einer 
versicherten Person z.B. Anfälle zuweilen nur alle zwei bis drei Tage auftre-
ten, diese aber unvermittelt und oft auch täglich oder täglich mehrmals er-
folgen, sodass tägliche Überwachung vonnöten ist. Das Erfordernis der 
Dauer bedingt auch nicht, dass die betreuende Person ausschliesslich an 
die überwachte Person gebunden ist. Ob Hilfe und persönliche Überwa-
chung notwendig sind, ist objektiv nach dem Zustand der versicherten Per-
son zu beurteilen (Urteile des Bundesgerichts [BGer] 8C_393/2021 vom 
13. Oktober 2021 E. 3.2.2.2 und 8C_272/2022 vom 28. Oktober 2022 
E. 3.3; vgl. auch Rz. 2075 ff. des Kreisschreibens des Bundesamtes für So-
zialversicherung [BSV] über Hilflosigkeit [KSH], Stand: 1. Januar 2025 [zur 
Bedeutung von Verwaltungsweisungen vgl. BGE 150 V 1 E. 6.4.2 S. 6, 148 
V 385 E. 5.2 S. 391, 147 V 79 E. 7.3.2 S. 82, 146 V 224 E. 4.4.2 S. 228]).
Gemäss Rz. 5024 KSH ist insbesondere im Vergleich zu einem gleichaltri-
gen Kind eine deutlich erhöhte Überwachung ausgewiesen, wenn:

das Kind sich selbst oder Drittpersonen gefährdet. Die Gefahrenlage und 
das damit verbundene erhöhte Überwachungsbedürfnis muss trotz ge-
troffenen Schadenminderungsmassnahmen (Laufgitter, Babyphone, Si-
cherungen an Steckdosen, Fenstern, Türen, Herdplatten usw.) weiter be-
stehen.

die persönliche Überwachung eine gewisse Intensität aufweist, die den 
Überwachungsbedarf von gesunden Minderjährigen gleichen Alters über-
steigt.
Eine besonders intensive dauernde Überwachung liegt vor, wenn von der 
Betreuungsperson überdurchschnittlich hohe Aufmerksamkeit und ständige 
Interventionsbereitschaft gefordert ist. Dies bedeutet, dass sich die Betreu-
ungsperson permanent in unmittelbarer Nähe der versicherten Person auf-


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halten muss, da eine kurze Unachtsamkeit mit überwiegender Wahrschein-
lichkeit lebensbedrohliche Folgen hätte oder zu einer massiven Schädigung 
von Personen und Gegenständen führen könnte. Aufgrund der geforderten 
1:1-Überwachung kann sich die Betreuungsperson kaum anderen Akti-
vitäten widmen. Zudem müssen zum Schutz der versicherten Person und 
ihrer Umgebung bereits geeignete Massnahmen zur Schadenminderung 
getroffen worden sein, wobei es diesbezüglich nicht zu einer unzumutbaren 
Situation der Umgebung kommen darf (Rz. 5025 KSH).
3.
3.1
Der Rückweisungsentscheid VGE IV 200 … … (act. II 283) ist für 
das angerufene Gericht verbindlich, sind den Akten doch keine Hinweise zu 
entnehmen, dass sich der Sachverhalt seither geändert hat oder ein Revi-
sionsgrund nach Art. 61 lit. i ATSG vorliegt (Urteil des BGer 9C_590/2023 
vom 11. Juni 2024 E. 3.3.1). 
Im besagten Rückweisungsentscheid hielt das Verwaltungsgericht fest, im 
Gegensatz zur Situation gemäss Abklärungsbericht Hilflosenentschädi-
gung/Intensivpflegezuschlag vom 12. Juli 2021 (act. II 187) liege im zu den 
alltäglichen Lebensverrichtungen zählenden Bereich Essen nunmehr ein 
Revisionsgrund vor (E. 4.3.2). Weiter wurde erkannt, in Bezug auf die In-
tensivpflege sei ein Mehraufwand von über vier Stunden ausgewiesen, wo-
mit ab dem Revisionsgesuch vom November 2022 – ungeachtet des nicht 
hinreichend abgeklärten Punktes der dauernden persönlichen Überwa-
chung – jedenfalls ein Anspruch auf einen Intensivpflegezuschlag im Rah-
men eines Aufwandes von vier Stunden pro Tag bestehe. Ob eine persönli-
che Überwachung nötig sei, sei unter Anwesenheit der Beschwerdeführerin 
beim Abklärungsgespräch, nach Einholung eines ausführlichen Berichts 
der behandelnden Kinderärztin und unter Berücksichtigung der Videoauf-
nahmen neu festzulegen. Zu berücksichtigen sei zudem die mit Bericht 
vom 27./28. September 2023 diagnostizierte und am 22. November 2023 
von der Beschwerdegegnerin als Geburtsgebrechen Ziff. 387 gemäss An-
hang zur GgV-EDI anerkannte Epilepsie (E. 4.4). 


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3.2
Den nach Erlass von VGE IV 200 … … getätigten Abklärungen ist 
im Wesentlichen das Folgende zu entnehmen:
3.2.1
Dem Bildungsbericht der E.________ zum Standortgespräch vom 
30. Mai 2022 (act. II 289/7) ist zu entnehmen, es sei im Verlauf des Schul-
jahres 2021/2022 mehrmals zu Situationen gekommen, in denen die Be-
schwerdeführerin Angstzustände gehabt und stark verunsichert gewirkt 
habe. Eine klare und konsequente Begleitung scheine ihr Sicherheit zu ge-
ben (S. 7 Ziff. 2). Sie habe auffallende Angstzustände (vor Gegenständen 
wie Plüschtieren oder gebastelten Figuren, die draussen im Wind wehten 
oder nach der Velofahrstunde am Montagnachmittag, vor Rasenmähern, 
Staubsaugern etc). Die Beschwerdeführerin brauche zuhause mehr Unter-
stützung, wenn das Wetter schlecht sei (z.B. bei Gewitter oder Wind). In 
solchen Situationen weine sie und suche Nähe. Bei Angstanfällen helfe 
warten und beruhigen. Dies brauche allerdings viel Zeit. Zuhause in der 
Wohnung laufe die Beschwerdeführerin relativ sicher zu Fuss, sie habe kei-
ne Angst und laufe von Zimmer zu Zimmer. Draussen brauche sie aber Un-
terstützung und gehe an der Hand. Beim Treppensteigen zuhause sei sie 
sehr zurückhaltend, was früher nicht der Fall gewesen sei (S. 9 Ziff. 4 so-
wie S. 11 f. Ziff. 10). 
3.2.2
Im EEG-Bericht des Spitals C.________ vom 28. September 2023 
(act. III 8) wurde über eine Befundverschlechterung im direkten Kurvenver-
gleich zum EEG vom 21. September 2022 mit aktuell häufigem Auftreten 
von Spike-Waves berichtet.
3.2.3
Im Bericht des Spitals C.________ vom 29. September 2023 (act. III 
7) wurde ausgeführt, die Beschwerdeführerin leide an einer genetischen 
Erkrankung mit schwerer ataktischer Bewegungsstörung. Aufgrund einer 
Epilepsie mit unprovozierten Anfällen und pathologischem EEG sei eine 
anfallssupprimierende Therapie mit Lamotrigin gestartet worden.
Im Sprechstundenbericht des Spitals C.________ vom 13. Oktober 2023 
(act. III 6) wurde u.a. eine Epilepsie mit tonisch-klonischen vermutlich gene-
ralisierten Anfällen diagnostiziert und ausgeführt, früher seien die Anfälle 
jeweils in Zusammenhang mit Fieber aufgetreten, nun komme es zu ver-
mehrten Anfällen auch ohne Fieber oder sonstige Provokationsfaktoren mit 


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stets derselben Semiologie (häufig abends/schlafgebunden, tonische Ver-
steifung des gesamten Körpers, Zuckungen, Augendeviation, nicht an-
sprechbar). Im EEG vom 27. September 2023 zeige sich eine Befundver-
schlechterung mit häufigen Spike-Waves. Aus diesem Grund werde der 
Beginn einer anfallssupprimierenden Therapie mit Lamotrigin empfohlen.
Im Sprechstundenbericht vom 7. März 2024 (act. III 5) wurde rapportiert, 
seit der letzten Konsultation sei es zu einem epileptischen Anfall mit Über-
streckung und fehlender Ansprechbarkeit bei habitueller Semiologie (ent-
sprechend einem bilateral tonisch-klonisch beginnenden Anfall; Dauer: fünf 
Minuten) gekommen. Das EEG vom 5. März 2024 zeige eine leichte Be-
fundverschlechterung im Vergleich zur Voruntersuchung.
3.2.4
Dem Bildungsbericht der E.________ zum Standortgespräch vom 
21. März 2024 (act. II 289/2) ist zu entnehmen, die Beschwerdeführerin 
lege die Wege zwischen Schule und Therapien selbstständig zurück (S. 3 
Ziff. 3.3). Ihr Vater habe mitgeteilt, sie würde zuhause, wenn sie wütend 
werde, das Smartphone wegwerfen oder herumschreien (S. 6 Ziff. 8).
3.2.5
Im Bericht des Spitals C.________ vom 17. Juni 2024 (act. III 4) 
über die Sprechstunde vom 22. Mai 2024 wurde berichtet, die Eltern hätten 
die Aufdosierung von Lamotrigin noch nicht so umsetzen können wie vor-
geschlagen, da die Beschwerdeführerin vermehrt an Schwindel und Übel-
keit leide. Im EEG zeige sich jedoch eine leichte Befundverbesserung. Zwi-
schenzeitlich sei es zu zwei fraglichen Auraphänomenen ohne sicheren 
Anfall nachfolgend gekommen. 
Gemäss dem Sprechstundenbericht vom 26. Juni 2024 (act. III 3) habe der 
Vater der Beschwerdeführerin telefonisch berichtet, dieser gehe es viel 
besser als bei der letzten Vorstellung. Aktuell sei es zu keinen anfallsver-
dächtigen Ereignissen gekommen und die Medikation mit Lamotrigin werde 
besser vertragen. Sie habe keine Schwindel-/Übelkeitsepisoden mehr. 
3.2.6
Dr. med. D.________ postulierte im Bericht vom 14. November 
2024 (act. II 290) eine Verschlechterung des Gesundheitszustandes. We-
gen erhöhter Aggressivität (schlage unerwartet "drein") und erhöhter Sturz-
gefährdung habe die Überwachung intensiviert werden müssen. Seit dem 
Eintritt ins Schulalter bestehe eine schwere Entwicklungsverzögerung. Die 


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Beschwerdeführerin müsse mit dem Schulbus in die Schule gebracht wer-
den. Sie könne weder lesen noch schreiben. Sie verstehe minimal und ihr 
Ausdruck sei ohne Worte. Weiter sei eine Diät, die Einnahme eines Antiepi-
leptikums (sie erleide wegen der Epilepsie oft unerwartete nächtliche 
Krampfanfälle, welche eine Notfallmedikation benötigten) sowie Förder-
massnahmen in der E.________ notwendig. Seit Geburt, zunehmend seit 
drei Jahren, bestehe ein behinderungsbedingter Mehraufwand an Hilfeleis-
tung oder persönlicher Überwachung im Vergleich zu Nichtbehinderten 
gleichen Alters. Sie müsse tagsüber und nachts überwacht werden und 
könne keine Minute aus den Augen gelassen werden. Sie brauche Unter-
stützung bei der Nahrungsaufnahme, Körperpflege und Fortbewegung. Auf 
dem Schulweg störe sie andere Kinder im Bus und sei aggressiv. Sie ma-
che auch Gegenstände kaputt. 
3.2.7
F.________ von der Leitung der Abteilung E.________ führte in der 
E-Mail vom 6. Dezember 2024 (act. II 307/7 f.) aus, die Fähigkeit der Be-
schwerdeführerin, selbstständig zu gehen, habe in den letzten Monaten 
"um doch einiges" abgenommen. Es gebe gute Phasen und für kurze Stre-
cken funktioniere die Fähigkeit, selbstständig zu gehen. Aber es brauche 
doch auch viel Unterstützung von Seiten der E.________ bzw. entspre-
chende Begleitung durch diese und Hilfeleistungen durch die Gehhilfe (Rol-
lator).
G.________, Klassenlehrerin der Beschwerdeführerin in der E.________, 
beantwortete in der E-Mail vom 13. Dezember 2024 (act. II 307/2) die von 
der Beschwerdegegnerin gestellten Fragen bezüglich der Situation in der 
E.________ (act. II 307/4 f.). Die Beschwerdeführerin müsse nicht 1:1 
überwacht werden. Sie sei eine Schülerin, die man gut mit einem anderen 
Schüler oder in Kleingruppen kombiniert begleiten und fördern könne. Be-
sonders in diesem Jahr mache sie immer mehr Fortschritte (mit bekannten 
Aufgaben), selbstständiger zu arbeiten (S. 2 Ziff. 1). Sie profitiere eher von 
einer Situation, in welcher sie eigenständiger arbeiten müsse und nicht die 
ungeteilte Aufmerksamkeit einer Bezugsperson habe, da sie sich so mehr 
auf ihren Auftrag konzentrieren könne (S. 2 f. Ziff. 3). Es sei gut möglich, 
die Beschwerdeführerin beispielsweise an einem Tisch Aufgaben erledigen 
zu lassen, wenn der Betreuer sich zwar innerhalb des Raumes befinde, 


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jedoch nicht direkt neben ihr sitze. Dies werde auch grösstenteils so umge-
setzt. Sie lasse sich (an gesundheitlich guten Tagen) in der Schule gut ver-
bal auffordern, an ihren Aufgaben weiter zu arbeiten (S. 3 Ziff. 4). Es sei in 
den vergangenen Jahren nicht vorgekommen, dass die Beschwerdeführe-
rin gegenüber Schülern oder Betreuern eine Fremdgefährdung dargestellt 
oder sich einer Selbstgefährdung ausgesetzt habe. Sie habe noch Schwie-
rigkeiten mit dem Prinzip von Nähe/Distanz. Durch eine klare Haltung und 
Grenzen lasse sich ihr Verhalten gut steuern (Ziff. 5 ff.). Soweit die Epilep-
sie betreffend habe sie in den vergangenen Jahren immer wieder 
Schwäche-, Schwindel oder Angstanfälle gehabt, in welchen sie eine enge 
Begleitung benötigt habe. Einen Epilepsie-Anfall habe sie in der 
E.________ nicht erlitten, im Transportbus (ihres Wissens) auch nicht (Ziff. 
8). Bezüglich der besagten Anfälle hätten keine speziellen Notfallmass-
nahmen vorgenommen werden müssen. Wenn die Beschwerdeführerin 
einen Schwäche-, Schwindel oder Angstanfall habe, werde versucht, sie so 
gut es gehe zu beruhigen und ihr Pause- und Entspannungsmöglichkeiten 
anzubieten. Dabei sei sie immer ansprechbar. Manchmal gelinge es ihr so, 
wieder in das Schulgeschehen einzusteigen, manchmal müsse sie sich 
übergeben und ihr Vater werde informiert, damit er sie abhole und sie nach 
Hause gehen könne. Lebensbedrohlich schätze sie (Frau G.________) die 
Situationen, welche sie bis jetzt erlebt habe, nicht ein (Ziff. 10). Die Be-
schwerdeführerin zeige immer wieder testendes Verhalten, um die Reakti-
on ihrer Betreuungspersonen zu sehen und die Grenzen herauszufinden. 
Dies halte sich bis jetzt aber immer in einem ungefährlichen, spielerischen 
Rahmen. Mit einer kleinen verbalen Aufforderung (in manchmal etwas 
strengerem Tonfall) lasse sie aber direkt wieder los. Sie habe durchaus Ta-
ge, an welchen sie gesundheitlich angeschlagen oder nicht fit sei, wo sie 
eine engere Begleitung benötige. Dieses Schuljahr habe sie erfreulicher-
weise aber bereits sehr regelmässig am Unterricht teilnehmen können. Von 
ihrem Vater abgeholt worden sei sie seit August 2024 drei Mal aufgrund 
von Erbrechen nach einem Schwäche-, Schwindel- oder Angstanfall. Zur 
Schule gebracht worden aufgrund von Verspätung oder anderen Gründen 
sei die Beschwerdeführerin vier Mal. Gefehlt habe sie insgesamt elf Schul-
tage, was wenig sei im Vergleich zu früheren Schuljahren. Es sei durchaus 
vorstellbar, dass das herausfordernde Verhalten, welches sie zu Hause zei-
ge, an ihrer fehlenden Kommunikationsmöglichkeit liege. Das in der Schule 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Januar 2026, IV 200 2025 181
- 13 -
verwendete Kommunikationssystem würde die Situation bei Gebrauch zu 
Hause dort sicherlich mindestens entschärfen, weil sie sich so äussern 
könnte. Es sei gut möglich, dass die Beschwerdeführerin aufgrund ihrer 
fehlenden Kommunikationsfähigkeit in Kombination mit den altersbedingten 
Hormonen zuhause fremdaggressives Verhalten zeigen könne. In der 
Schule sei dies jedoch noch nie vorgekommen.
3.2.8
Am 4. Dezember 2024 (bei der Beschwerdeführerin zuhause) und 
am 12. Dezember 2024 (in der E.________) fanden weitere Abklärungen 
statt. Gestützt darauf wurde der Abklärungsbericht Hilflosenentschädi-
gung/Intensivpflegezuschlag vom 20. Dezember 2024 (act. II 313) verfasst. 
Soweit die persönliche Überwachung betreffend sind dem Bericht im We-
sentlichen folgende Angaben zu entnehmen:
Die vom Vater der Beschwerdeführerin präsentierten Videoaufnahmen wür-
den zeigen, dass diese sich immer in Begleitung des Vaters aufhalte, dies 
innerhalb und ausserhalb der Wohnung. Auf allen Videos habe weder eine 
Aggressivität seitens der Beschwerdeführerin noch eine Selbst- oder 
Fremdgefährdung beobachtet werden können. Die Beschwerdeführerin 
könne nicht kommunizieren. Entsprechend versuche sie, auf ihre eigene 
Art und Weise ihre Wünsche und Anliegen auszudrücken. Praktisch alle 
Aufnahmen zeigten die Beschwerdeführerin in einer Verfassung, welche 
mit einem Kleinkind verglichen werden könne, welches sich störrisch ver-
halte, da es das Gewünschte nicht bekomme oder nicht machen dürfe 
(S. 12 Punkt 5). 
Anlässlich der Abklärung vom 4. Dezember 2024 in der elterlichen Woh-
nung hätten der Vater sowie die Schwester der Beschwerdeführerin berich-
tet, es sei nicht möglich, Letztere auch nur eine Minute aus den Augen zu 
lassen. Sie benötige aufgrund der Sturzgefahr eine stetige Überwachung, 
damit sie sich keine Verletzung zuziehe. Die Beschwerdeführerin schlage 
den Kopf auf den Boden oder gegen die Wand, zeige stets Aggressionen 
gegen sich selbst oder auch gegen ihre Begleit- resp. Betreuungspersonen. 
Sie kratze, beisse, reisse an den Haaren und schlage wild um sich. Sie le-
ge sich auf den Boden, schreie und mache nicht mit. Sie versuche, sich in 
der Schule zu benehmen, aber auch dort zeige sie immer wieder Aggressi-
onen. Im Schulbus störe sie immer wieder die anderen Kinder. Wenn sie 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Januar 2026, IV 200 2025 181
- 14 -
den ganzen Tag zuhause sei, würde sie mehr als zehn Wut- resp. Aggres-
sionsanfälle zeigen, welche bis zu einer halben Stunde dauern könnten. 
Ebenfalls leide sie unter Epilepsie, was auch sehr gefährlich und lebensbe-
drohlich sei. Es sei tagsüber stets notwendig, dass die Augen der Betreu-
ungsperson voll und ganz auf die Beschwerdeführerin gerichtet seien. Es 
sei unmöglich, im gleichen Raum nebst der Betreuung allenfalls ein Buch 
zu lesen oder sonst irgendeine Arbeit auszuführen. Man lasse sie auch 
nachts nie alleine in einem Zimmer. Sie bekomme Angst, wenn sie alleine 
sei. Der Vater müsse daheimbleiben, um sie zu betreuen und könne des-
wegen keiner Erwerbstätigkeit nachgehen, zumal es der Mutter aufgrund 
ihrer eigenen gesundheitlichen Probleme (Diabetes, Rückenschmerzen, 
chronische Schmerzen) nicht möglich sei, die Beschwerdeführerin zu be-
treuen. Die Schulberichte der E.________ zeigten nicht das tägliche und 
tatsächliche Verhalten der Beschwerdeführerin auf. Die E.________ rufe 
sicher ein bis zwei Mal pro Woche zuhause an, dass sie durch den Vater 
abgeholt werden müsse, da sie krank sei oder sich übergeben habe. Wenn 
sie krank sei, sei es nicht möglich, sie im Schulbus zu transportieren. In 
solchen Momenten sei sie schlapp und könne nicht einmal im Rollstuhl 
sitzen, weswegen der Vater sie alsdann in der E.________ abholen müsse 
(S. 12 f. Punkt 6). 
Am 12. Dezember 2024 führte die Abklärungsfachperson in der 
E.________ einen persönlichen Beobachtungsbesuch durch. Die Be-
schwerdeführerin habe keinerlei Aggressionen gezeigt. Ebenso habe sie 
das Kommunikations-Ipad stets bei sich gehabt, ohne darauf zu schlagen 
oder dieses wegzuwerfen. Auch seien keine Aggressionen gegenüber ih-
rem Tischnachbarn festgestellt worden. Die "Znünipause" sei auf der 
Wohngruppe auf einem anderen Stockwerk verbracht worden. Dabei habe 
die Beschwerdeführerin ihr Ipad auf dem Rollator platziert und sei ohne 
Probleme oder Aggressionsverhalten im Verbund mit anderen Kindern 
durch den Schulhauskorridor spaziert und zum Aufzug gegangen. Nach 
Einnahme der Mahlzeit sei die Beschwerdeführerin – ohne Betreuerin da-
neben – aufgestanden, habe das Ipad auf den Rollator abgelegt und sei 
Richtung Aufzug gegangen. Die Betreuerin sei etwas später mit einem wei-
teren Kind gefolgt. In der zweiten Schulstunde (Trommelkurs) hätten ca. 
zehn Kinder und fünf Betreuer teilgenommen. Die Abstände im Kreis seien 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Januar 2026, IV 200 2025 181
- 15 -
so klein gewesen, dass es für die Beschwerdeführerin kein Problem darge-
stellt hätte, die anderen Kinder in einer Form anzugehen oder zu stören, 
was jedoch in keiner Art getan worden sei (S. 13 zu Punkt 7). 
Zusammenfassend kam die Abklärungsfachperson zum Schluss, in der Be-
obachtungsphase zuhause und in der E.________ (insgesamt fünf Stun-
den) sei von Seiten Beschwerdeführerin in keiner Art und Weise ein ag-
gressives Verhalten gegenüber Familienmitgliedern, Betreuern, Kindern 
oder auch gegenüber Gegenständen gezeigt worden. Dies, obwohl es wohl 
ein leichtes Unterfangen für die Beschwerdeführerin wäre, das in der Schu-
le stets bei ihr vorhandene Ipad auf den Boden zu werfen, die in der Schule 
bei den Aufgaben vorhandenen Dinge wegzuwerfen oder auch anderweitig 
ein Kind im Vorübergehen zu schlagen oder zu kneifen. Ebenso hätten die 
Antworten der Klassenlehrerin ergeben, dass die Beschwerdeführerin in 
der Schule weder ein selbst- noch fremdgefährdendes Verhalten zeige. Die 
Schule würde diese wohl kaum alleine durch die Schulgänge gehen lassen, 
wenn die ebenfalls anwesenden Kinder durch ihr Verhalten gefährdet 
wären. Die Beschwerdeführerin sei ein Kind mit einer psychischen Beein-
trächtigung, bei welchem das Denken und Handeln wohl mit dem Level 
eines Kleinkindes zu vergleichen sei. Gleichzeitig sei es ihr nicht möglich, 
ihre Bedürfnisse verbal auszurücken. Es sei mit überwiegender Wahr-
scheinlichkeit anzunehmen, dass es für die Beschwerdeführerin nicht mög-
lich sei, ihr Verhalten fünf Stunden lang zu kontrollieren, nur weil im Raum 
eine "fremde" Abklärungsperson anwesend sei. Ein selbst- oder fremdge-
fährdendes Verhalten würde sich zweifelsohne auch in den wöchentlichen 
vier Tagen Schule (Anwesenheit in der E.________) zeigen, was jedoch 
von der Lehrerschaft eindeutig verneint werde. Bezüglich Epilepsie-Anfälle 
habe es in der E.________ nie einen Anfall gegeben. Ebenso werde von 
der Familie kein Anfallskalender geführt. Es könnten von dieser weder ge-
naue Aussagen gemacht werden, wie viele Anfälle sich pro Wo-
che/Monat/Jahr ergeben hätten, noch habe beim Abklärungsgespräch das 
täglich zu verabreichende Medikament benannt oder aufgefunden werden 
können. Ebenso seien die Notfallmedikamente für den Schultransport of-
fenbar einige Tage nicht aufgefüllt worden. Es bestehe zwar allenfalls Be-
darf an einer engmaschigen Betreuung, jedoch nicht an einer dauernden 
Überwachung im Sinne des Gesetzes. Gemäss Rz. 2077 KSH könne eine 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Januar 2026, IV 200 2025 181
- 16 -
Sturzgefahr nicht bei der dauernden Überwachung berücksichtigt werden. 
Ebenso stellten ein allfälliges Trotzverhalten, eine Schwierigkeit in der 
Kommunikation oder vielleicht auch ein pubertäres Verhalten für die Beur-
teilung einer notwendigen dauernden Überwachung keine relevanten 
Merkmale dar. Auch die Schwierigkeiten in der Kommunikation seien be-
reits vollumfänglich beim Mehraufwand für die alltäglichen Lebensverrich-
tungen unter dem Punkt "Fortbewegung" berücksichtigt worden. Ein Bedarf 
an dauernder persönlicher Überwachung sei zusammenfasend nicht gege-
ben (S. 15).
3.2.9
In der Stellungnahme des Abklärungsdienstes vom 30. Januar 2025 
(act. II 320) wurde zu den gegen den Vorbescheid vom 7. Januar 2025 
(act. II 315) erhobenen Einwänden (act. II 318) Stellung bezogen. Die Epi-
lepsie betreffend wurde ausgeführt, bei einer leichten Form von Epilepsie 
werde das Kindeswohl meist nicht bedeutend beeinträchtigt. Sollten starke 
Epilepsie-Anfälle auftreten, könnten diese für die Person selbst wie auch 
für die Familie tatsächlich sehr belastend sein. Gerade weil sich Eltern in 
solchen Situationen Sorgen und Ängste um ihre Kinder machten, könne 
sehr wohl davon ausgegangen werden, dass die Eltern diesfalls die not-
wendigen Notfallmassnahmen einhielten. Die Abklärungen hätten gezeigt, 
dass diese Massnahmen von der Familie der Beschwerdeführerin wohl 
nicht bedingungslos so umgesetzt würden. Insgesamt stehe ausser Frage, 
dass die Beschwerdeführerin aufgrund ihrer gesundheitlichen Einschrän-
kungen auf eine umfassende Betreuung angewiesen sei. Dieser Betreu-
ungsaufwand sei bereits im Rahmen der einzelnen Lebensverrichtungen 
anerkannt und berücksichtigt worden. Eine dauerhafte Überwachung im 
Sinne des Gesetzes liege jedoch nicht vor. 
3.2.10 Im Bericht des Spitals C.________ vom 18. Februar 2025 (act. III 2) 
wurde über die Befundbesprechung des EEGs vom 22. Januar 2025 be-
richtet. Weiterhin zeige sich ein aktives EEG und zwischenzeitlich hätten 
sich zwei Anfälle ereignet. Daher werde dem Vater der Beschwerdeführerin 
geraten, die Medikation mit Lamotrigin langsam zu steigern, um die An-
fallskontrolle langsam zu verbessern. Dies möchte dieser im Moment aber 
nicht, zumal der Leidensdruck für die Beschwerdeführerin nicht sehr gross 
sei durch die Anfälle und die allfälligen Nebenwirkungen störender.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Januar 2026, IV 200 2025 181
- 17 -
Im Bericht vom 4. April 2025 (Akten der Beschwerdeführerin [act. IB]) wur-
de ausgeführt, die Beschwerdeführerin befinde sich aufgrund einer kom-
plexen genetischen Erkrankung mit Epilepsie in Behandlung. Aufgrund der 
Epilepsie wie auch der schweren Gangunsicherheit und kognitiven Ein-
schränkung bestehe sowohl ein erhöhter Betreuungsaufwand als auch ein 
erhöhter Überwachungsbedarf. 
Im Bericht vom 1. September 2025 (act. III 1) wurde festgehalten, der Vater 
der Beschwerdeführerin habe anlässlich der telefonischen Unterredung 
vom 1. September 2025 mitgeteilt, die Situation sei stabil. Zum Teil erbre-
che sie assoziiert mit kurzen Anfällen. Dies sei nicht neu. Genaueres hierzu 
habe am Telefon nicht eruiert werden können. Die anfallsunterdrückende 
Medikation werde bei ziemlich aktivem EEG erhöht.
3.2.11 Dr. med. D.________ beantwortete am 17. September 2025 (in den 
Gerichtsakten) die Fragen des Instruktionsrichters (vgl. prozessleitende 
Verfügung vom 16. September 2025). Die Beschwerdeführerin werde me-
dikamentös mit Lamotrigin behandelt. Die Situation sei zuletzt darunter 
stabil gewesen, sie habe aber dennoch immer wieder kurze epileptische 
Anfälle gehabt. Man habe bereits im Jahr 2019 ein Antiepileptikum verab-
reicht, im September 2023 sei mit Lamotrigin gestartet worden, welches 
wegen vermehrter Anfälle im August 2025 sogar habe erhöht werden müs-
sen. Wie viele Anfälle die Beschwerdeführerin bisher erlitten habe, wisse 
sie (Dr. med. D.________) nicht; aber es seien viele Anfälle. Zudem seien 
es tonisch-klonisch generalisierte Anfälle: steif werden am ganzen Körper, 
nicht ansprechbar, Augendeviation, dann Zuckungen. Die Beschwerdefüh-
rerin habe schon zu allen Tageszeiten Anfälle erlitten. Da die Anfälle jeder-
zeit auftreten könnten, könne man sie nicht allein lassen. Sie brauche stän-
dige Überwachung eines Erwachsenen. Wenn die Anfälle mehr als drei 
Minuten dauerten, müsse ein Notfallmedikament (Buccolam) verabreicht 
werden. Auch dies sei schon öfters vorgekommen. Die genaue Zahl kenne 
sie (Dr. med. D.________) nicht. Die Beschwerdeführerin habe zudem ei-
nen schweren Entwicklungsrückstand aufgrund einer Chromosomen-
störung und könne nicht sprechen. Daher könne sie auch nicht mitteilen, 
wenn sie spüre, dass sich ein Anfall anbahne, was ein Nichtbehinderter tun 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Januar 2026, IV 200 2025 181
- 18 -
könnte. Dies mache es für das Umfeld noch schwieriger und daher brauche 
die Beschwerdeführerin auch ständige Überwachung.
3.3
Für den Beweiswert eines Abklärungsberichts sind verschiedene 
Faktoren zu berücksichtigen: Es ist wesentlich, dass der Bericht von einer 
qualifizierten Person verfasst wird, die Kenntnis der örtlichen und räumli-
chen Verhältnisse sowie der aus den medizinischen Diagnosen sich erge-
benden Beeinträchtigungen und Behinderungen hat. Weiter sind die Anga-
ben der versicherten Person zu berücksichtigen, wobei divergierende Mei-
nungen der Beteiligten im Bericht aufzuzeigen sind. Der Berichtstext 
schliesslich muss plausibel begründet und bezüglich der einzelnen Ein-
schränkungen angemessen detailliert sein und in Übereinstimmung mit den 
an Ort und Stelle erhobenen Angaben stehen. Trifft all dies zu, ist der Ab-
klärungsbericht voll beweiskräftig. Das Gericht greift in das Ermessen der 
die Abklärung tätigenden Person nur ein, wenn klar feststellbare Fehlein-
schätzungen vorliegen. Das gebietet insbesondere der Umstand, dass die 
fachlich kompetente Abklärungsperson näher am konkreten Sachverhalt ist 
als das im Beschwerdefall zuständige Gericht (BGE 140 V 543 E. 3.2.1 
S. 547, 130 V 61 E. 6.2 S. 63; SVR 2018 IV Nr. 69 S. 223, 9C_762/2017 
E. 3.2). Diese Rechtsprechung ist auf Abklärungsberichte für Ansprüche 
auf Hilflosenentschädigung, Intensivpflegezuschlag, Hilfsmittel oder Assis-
tenzbeitrag analog anwendbar. Bei der Erarbeitung der Grundlagen für die 
Bemessung der Leistung ist eine enge, sich ergänzende Zusammenarbeit 
zwischen Arzt und Verwaltung erforderlich (BGE 140 V 543 E. 3.2.1 S. 547, 
130 V 61 E. 6.2 S. 63). Der Arzt oder die Ärztin hat anzugeben, inwiefern 
die versicherte Person in ihren körperlichen bzw. geistigen Funktionen 
durch das Leiden eingeschränkt ist. Der Versicherungsträger kann an Ort 
und Stelle weitere Abklärungen vornehmen. Bei Unklarheiten über physi-
sche oder psychische Störungen und/oder deren Auswirkungen auf alltägli-
che Lebensverrichtungen sind Rückfragen an die medizinischen Fachper-
sonen nicht nur zulässig, sondern notwendig (BGE 130 V 61 E. 6.1.1 S. 61; 
AHI 2000 S. 317 E. 2b).
3.4
Die nach dem Rückweisungsentscheid von der Beschwerdegegne-
rin getätigten Abklärungen (act. II 289 f., 306 f., 313, 317) sind grundsätz-
lich beweiskräftig. Im Bezug auf die Epilepsie erwies sich der Sachverhalt 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Januar 2026, IV 200 2025 181
- 19 -
mit Blick auf die sich widersprechenden Angaben bzw. Einschätzungen 
puncto Anfälle sowie der Unklarheit hinsichtlich der Verabreichung des Not-
fallmedikaments indes als ergänzungsbedürftig, weshalb der Instruktions-
richter weitere Angaben und Unterlagen edierte (vgl. prozessleitende Ver-
fügung vom 16. September 2025 sowie Stellungnahme von Dr. med. 
D.________ vom 17. September 2025 [in den Gerichtsakten] inkl. diverse 
Berichte des Spitals C.________ [act. III]).
3.4.1
Was die umstrittene Notwendigkeit einer dauernden Überwachung 
im Sinne von Art. 39 Abs. 3 IVV (vgl. E. 2.2.2 hiervor) anbelangt, ist auf-
grund der Akten erstellt und von den Parteien unbestritten, dass die Be-
schwerdeführerin an einer Epilepsie mit tonisch-klonischen generalisierten 
Anfällen leidet, wobei bis 2022 die Anfälle stets mit Fieber einhergingen. Ab 
2023 ist es – auch ohne Fieber oder sonstige Provokationsfaktoren – zu 
mehreren Anfällen gekommen, wobei das Notfallmedikament Buccolam 
mehrfach eingesetzt werden musste (act. III 6/2). Dieses Medikament muss 
gemäss Kinderärztin verabreicht werden, wenn ein Anfall mehr als drei Mi-
nuten dauert (Ziff. 4 der Stellungnahme von Dr. med. D.________ vom 17. 
September 2025 [in den Gerichtsakten]). Obschon im September 2023 mit 
einer anfallssupprimierenden Therapie mit Lamotrigin gestartet wurde (vgl. 
Ziff. 1 der Stellungnahme von Dr. med. D.________ vom 17. September 
2025 [in den Gerichtsakten]; vgl. auch act. III 6 f.), wobei eine später emp-
fohlene Aufdosierung des Medikaments (act. III 5) aufgrund der Nebenwir-
kungen (vermehrter Schwindel, Übelkeit) zunächst nicht wie besprochen 
umgesetzt werden konnte (act. III 4), sind im hier massgebenden Zeitraum 
bis zum Verfügungserlass am 14. Februar 2025 (act. II 321) weitere Anfälle 
(häufig abends/schlafgebunden mit einhergehender tonischer Versteifung 
des gesamten Körpers, Zuckung, Augendeviation, fehlender Ansprechbar-
keit) aufgetreten, wobei aktenkundig ist, dass mindestens einer (abends im 
Bett vor dem Schlafen) fünf Minuten dauerte (act. III 5, 2). Gemäss Dr. 
med. D.________ kann die Beschwerdeführerin aufgrund des schweren 
Entwicklungsrückstandes nicht mitteilen, wenn sie spürt, dass sich ein An-
fall anbahnt. Deshalb könne sie nicht allein gelassen werden (Stellung-
nahme vom 17. September 2025 Ziff. 3 und 5). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Januar 2026, IV 200 2025 181
- 20 -
Mithin ist erstellt, dass die Epilepsie – jedenfalls im hier massgebenden 
Zeitraum – nicht dergestalt eingestellt werden konnte, dass die Beschwer-
deführerin anfallsfrei wäre oder zumindest keine längerdauernden Anfälle 
mehr hätte und die Beschwerdeführerin nicht in der Lage ist mitzuteilen, 
dass ein Anfall droht. Die tonisch-klonisch generalisierten Anfälle mit steif 
werden am ganzen Körper, Nichtansprechbarkeit, Augendeviation und fol-
genden Zuckungen (act. III 6, 5, sowie Ziff. 2 der Stellungnahme der Dr. 
med. D.________ vom 17. September 2025 [in den Gerichtsakten]) bergen 
erhebliche Risiken für die Beschwerdeführerin (vgl. act. III 2) und bei einer 
Dauer von mehr als drei Minuten muss ihr das Notfallmedikament Bucco-
lam verabreicht werden (vgl. Ziff. 4 der Stellungnahme von Dr. med. 
D.________ vom 17. September 2025). Daran ändern die Argumente der 
Abklärungsfachperson, die Beschwerdeführerin habe bis anhin in der 
E.________ noch keinen Epilepsieanfall erlitten (was von der Schwester 
indes ausdrücklich bestritten wird; Beschwerde S. 4 zweitletzter Absatz), 
von ihrer Familie werde kein Anfallskalender geführt, diese habe keine ge-
nauen Aussagen machen können, wie viele Anfälle sich pro Wo-
che/Monat/Jahr ereignet hätten und das verabreichte Medikament habe 
nicht benannt werden können (act. II 313/15; vgl. auch Stellungnahme des 
Abklärungsdienstes vom 30. Januar 2025 [act. II 320/4]), sowie die daraus 
gemachten Schlussfolgerungen nichts.
Unter den dargelegten Umständen ist die Voraussetzung der Rechtspre-
chung und des KSH (vgl. E. 2.2.3 hiervor) zu bejahen, wonach eine dau-
ernde Überwachung notwendig ist, wenn eine Drittperson mit kleineren 
Unterbrüchen bei der Beschwerdeführerin anwesend sein muss, da sie – 
hier aufgrund der Risiken bei einem epileptischen Anfall bzw. der Notwen-
digkeit der Verabreichung des Notfallmedikaments bei einem mehr als drei 
Minuten dauernden Anfall – nicht allein gelassen werden kann.
3.4.2
Was die Thematik der – von der Epilepsie unabhängigen – Eigen- 
und eine Fremdgefährdung anbelangt, ist eine solche im schulischen Rah-
men nicht ausgewiesen bzw. es ist nicht erstellt, dass ohne eine (intensive) 
dauernde persönliche Überwachung eine solche Gefährdung eintreten wür-
de. Die im Bildungsbericht zum Standortgespräch vom 3. April 2017 be-
schriebenen Verhaltensweisen (fremd- [Schlagen von anderen Kindern, 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Januar 2026, IV 200 2025 181
- 21 -
trotziges Verhalten mit Versuch, Bezugsperson zu kneifen oder beissen] 
bzw. eigenaggressivem Verhalten [einmaliges Ziehen an den eigenen Haa-
ren]; act. II 119/4) wurden einzig zu früheren, für das vorliegende Verfahren 
nicht relevanten Zeiten von der E.________ geschildert. Die vom Betreuer 
H.________ von der E.________ am 23. Juni 2023 geschilderten Verhal-
tensweisen (Mitschülern an den Haaren ziehen; act. II 223/2 Ziff. 2.1) sind 
inzwischen nicht mehr vorgekommen bzw. stellten nur ein vorübergehen-
des Problem dar (act. II 307/2 f.). Namentlich wurde ein solches bzw. gene-
rell ein fremdgefährdendes Verhalten im Dezember 2024 anlässlich der 
Erhebung in der Schule nicht beobachtet und von der Klassenlehrerin 
G.________ mit E-Mail vom 13. Dezember 2024 überdies unmissverständ-
lich verneint. Dass die behandelnde Kinderärztin Dr. med. D.________ 
Gegenteiliges angab (act. II 290/6), ändert daran nichts. Ihre Darlegungen 
basieren insoweit lediglich auf den (allenfalls zeitlich nicht mehr aktuellen) 
fremdanamnestischen Angaben der Familie, die – wie bereits gezeigt – den 
Beobachtungen der Betreuungspersonen der E.________ sowie der Ab-
klärungsperson widersprechen. Ebenso wenig ist dokumentiert, dass die 
Beschwerdeführerin in der Schule Gegenstände beschädigen würde (act. II 
313/13 Punkt 7). Mithin konnte anlässlich der Abklärung in der E.________ 
weder eine Fremd- noch eine Eigengefährdung noch ein aggressives Ver-
halten der Beschwerdeführerin festgestellt werden und es wurde ersicht-
lich, dass sie nicht auf eine derartig engmaschige Einzelbetreuung wie gel-
tend gemacht angewiesen ist, sondern durchwegs im Stande ist, diverse 
Aufträge selbstständig auszuführen und auch die Wechsel von Schulzim-
mern inkl. Benutzung des Aufzugs mit Hilfe des Rollators, jedoch ohne Hilfe 
eines Betreuers, erfolgen (act. II 313/13 Punkt 7). Der im Vorbescheidver-
fahren von der Familie der Beschwerdeführerin getätigte Aussage, die 
E.________ handle im Zusammenhang mit der Überwachung der Be-
schwerdeführerin teilweise unverantwortlich (vgl. etwa act. II 318/6), weckt 
keine Zweifel an den Feststellungen der E.________. Wie der Abklärungs-
dienst der Beschwerdegegnerin zutreffend vorbringt (vgl. act. II 320/3), ver-
fügen Sonderschulen wie die E.________ über qualifiziertes Fachpersonal, 
das mit der Betreuung von Kindern mit Beeinträchtigung bestens vertraut 
ist. Diese Fachkräfte sind in der Lage, fundierte Einschätzungen darüber 
vorzunehmen, ob und in welchem Umfang ein Kind eine besondere Auf-
sicht benötigt. Folglich ist im Schulalltag die Notwendigkeit einer intensiven 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Januar 2026, IV 200 2025 181
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bzw. besonders intensiven behinderungsbedingten Überwachung aufgrund 
von Eigen- oder Fremdgefährdung nicht ausgewiesen.
Was die Situation zu Hause anbelangt, wurde vom Vater bzw. der Schwes-
ter geschildert, die Beschwerdeführerin müsse ständig überwacht werden 
wegen der Sturzgefahr bzw. damit sie sich keine Verletzung zuziehe 
(act. II 313/12 f. Punkt 6). Die Sturzgefahr ist gemäss Rz. 2075 KSH indes 
nicht bei der dauernden Überwachung, sondern bei den einzelnen Lebens-
verrichtungen zu berücksichtigen. In Bezug auf die Schwierigkeit der Be-
schwerdeführerin, Gefahren einzuschätzen, wird sodann auf eine am 
2. Dezember 2024 zugezogene Verletzung der Finger durch Einklemmen in 
einer Türe verwiesen (Beschwerde S. 3), wobei sich die Beschwerdeführe-
rin eine Rissquetschwunde von kleiner als 3 cm ohne Beteiligung tieferlie-
gender Strukturen zuzog, welche bei unauffälligem Röntgenbild mit "Steri-
Strips" und einem Pflaster versorgt wurde (act. II 317/1). Selbst wenn die-
ser Vorfall für eine im Vergleich zu einem gleichaltrigen gesunden Kind ver-
minderte Fähigkeit, Gefahren zu erkennen, spricht, könnte damit – was mit 
Blick auf das Ergebnis offenbleiben kann – höchstens der Bedarf einer dau-
ernden Überwachung erfüllt sein. Umstände, aufgrund derer eine beson-
ders intensive dauernde Überwachung notwendig wäre (vgl. Rz. 5025 KSH; 
vgl. auch Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern IV 200 2018 
486 vom 29. Mai 2018 E. 3.3 [unruhiger und agiler Bub, der den Betreu-
ungspersonen regelmässig davonlief, ohne die Gefahren durch den Stras-
senverkehr zu beachten oder um auf einer Baustelle auf das Dach eines 
Hauses zu steigen und dort zu tanzen), sind aufgrund der Akten keine er-
stellt. Schliesslich wurde anlässlich der Erhebung bei der Beschwerdefüh-
rerin zuhause geschildert, diese zeige stets Aggressionen gegen sich 
selbst oder auch gegen ihre Begleit- resp. Betreuungspersonen. Sie kratze, 
beisse, reisse an den Haaren und schlage wild um sich (act. II 313/12 
Punkt 6). Ein aggressives Verhalten wurde von der Abklärungsperson im 
Rahmen des dreistündigen Abklärungsgesprächs in der Wohnung der Fa-
milie der Beschwerdeführerin nicht beobachtet (act. II 313/12 ff.). Die von 
der Beschwerdeführerin eingereichten Videos (unpaginierte act. I) belegen 
ebenfalls kein selbst- oder fremdgefährdendes Verhalten, sondern ein de-
monstratives Oppositions- bzw. Abwehrverhalten (z.B. auf dem Flurboden 
liegen, auf der Treppe im Treppenhaus sitzend in abwehrender Haltung, 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Januar 2026, IV 200 2025 181
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sich selbst mit der flachen Hand oder dem Pantoffel auf den Kopf schla-
gend) bzw. ein anhängliches Verhalten (den Vater mit dem Arm umklam-
mernd; vgl. hierzu insbesondere auch den Abklärungsbericht Hilflosenent-
schädigung/Intensivpflegezuschlag vom 20. Dezember 2024 [act. II 313/12 
Ziff. 5] sowie die Stellungnahme des Abklärungsdienstes vom 30. Januar 
2025 [act. II 320/4]). Wie die Abklärungsfachperson diesbezüglich einleuch-
tend darlegte, kann die Beschwerdeführerin nicht kommunizieren und sie 
versucht entsprechend, auf ihre eigene Art und Weise ihre Wünsche und 
Anliegen auszudrücken. Mit anderen Worten zeigen die Aufnahmen die Be-
schwerdeführerin in einer Verfassung, welche mit einem Kleinkind vergli-
chen werden kann, welches sich störrisch verhält, da es das Gewünschte 
nicht bekommt oder nicht machen darf (act. II 313/12 Ziff. 5). Dass es ohne 
dauernde Überwachung zu einer Selbst- oder Fremdgefährdung käme, ist 
gestützt auf die Abklärung vor Ort sowie die Videoaufnahmen nicht erwie-
sen. Damit ist jedoch nicht ausgeschlossen, dass die Beschwerdeführerin 
im häuslichen Umfeld tätlich werden kann, wenn sie wütend wird, was 
gemäss Schilderung der Familie namentlich beim Ausziehen der Schuhe 
regelmässig der Fall ist (Beschwerde S. 3) und die Beschwerdeführerin 
dem Vater einmal eine kleinere und der Schwester I.________ eine grösse-
re Gesichtsverletzung zugefügt hat (vgl. Beschwerde S. 2 und die zwei ins 
Recht gelegten Fotoaufnahmen [unpaginierte act. I]). So oder anders sind 
jedenfalls die für eine besonders intensive dauernde Überwachung gestell-
ten Anforderungen im Sinne einer überdurchschnittlich hohen Aufmerk-
samkeit und ständiger Interventionsbereitschaft bzw. einer ständigen "1:1-
Überwachung" (Rz. 5025 KSH) hier nicht ausgewiesen. Desgleichen ist 
nicht erstellt, dass es ohne besonders intensive dauernde Überwachung 
regelmässig zu massiven Sachbeschädigungen käme. Hierfür genügt die 
geltend gemachte einmalige Beschädigung des Fernsehers im Juni 2024 
nicht (act. II 283/28, 283/30; vgl. hierzu auch VGE IV 200 2018 486 E. 3.3 
[vom Haftpflichtversicherer verlangte Anpassung des Versicherungsver-
trags wegen der Häufung der Schadenfälle]). 
3.4.3
Nach dem Dargelegten ist die Notwendigkeit einer dauernden Über-
wachung zu bejahen. Die Voraussetzungen für eine besonders intensive 
Überwachung im Sinne von Art. 39 Abs. 3 Satz 2 IVV und Ziff. 5025 KSH 
sind hingegen nicht erfüllt. Die Bejahung der dauernden Überwachung führt 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Januar 2026, IV 200 2025 181
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zur Anerkennung von zusätzlichen zwei Stunden Betreuung (Art. 39 Abs. 3 
Satz 1 IVV; Ziff. 5022 KSH). Insgesamt ist damit ein Anspruch auf einen 
Intensivpflegezuschlag im Rahmen eines Aufwands von sechs Stunden 
ausgewiesen.
3.5
Zusammenfassend ist – soweit darauf einzutreten ist – in teilweiser 
Gutheissung der Beschwerde die angefochtene Verfügung vom 14. Febru-
ar 2025 dahingehend abzuändern, als die Beschwerdeführerin Anspruch 
auf einen Intensivpflegezuschlag für einen Betreuungsaufwand von sechs 
Stunden hat. Soweit weitergehend ist die Beschwerde abzuweisen.
4.
4.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren bei 
Streitigkeiten über IV-Leistungen vor dem kantonalen Versicherungsgericht 
kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem Verfahrensaufwand und unab-
hängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festzule-
gen.
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4). 
4.2
Trotz ihres Obsiegens hat die nicht anwaltlich vertretene Beschwer-
deführerin nach konstanter Praxis keinen Anspruch auf eine Parteientschä-
digung, da der Aufwand zur Wahrung ihrer Interessen den Rahmen dessen 
nicht überschritten hat, was der Einzelne üblicher- und zumutbarerweise 
zur Besorgung seiner persönlichen Angelegenheiten auf sich zu nehmen 
hat (vgl. BGE 127 V 205 E. 4b S. 207; SVR 2019 KV Nr. 7 S. 47, 
9C_714/2018 E. 9.2.1).
4.3
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege im Sinne der Befreiung 
von den Verfahrenskosten ist bei diesem Verfahrensausgang als gegen-
standslos geworden vom Geschäftsverzeichnis abzuschreiben.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Januar 2026, IV 200 2025 181
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Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
Soweit darauf einzutreten ist, wird in teilweiser Gutheissung der Be-
schwerde die Verfügung der IV-Stelle Bern vom 14. Februar 2025 da-
hingehend abgeändert, als die Beschwerdeführerin Anspruch auf einen 
Intensivpflegezuschlag für einen Intensivpflegeaufwand von sechs 
Stunden hat. Soweit weitergehend wird die Beschwerde abgewiesen.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt.
3.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
4.
Das Verfahren betreffend das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege 
wird vom Geschäftsverzeichnis abgeschrieben.
5.
Zu eröffnen (R):
- B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.