be_verwaltungsgericht · 100 2025 67 · 2026-01-06 · de

Baubewilligung; Fertigstellung eines Marktplatzes (Entscheid der Bau- und Verkehrsdirektion des Kantons Bern vom 28. Januar 2025; BVD 110/2024/58) | Baubewilligung/Baupolizei

100.2025.67U
STE/WUV/SRE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Verwaltungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 6. Januar 2026
Verwaltungsrichter Daum, Abteilungspräsident
Verwaltungsrichterin Steinmann
Gerichtsschreiberin Schmutz
A.________ AG
handelnd durch die statutarischen Organe 
vertreten durch Rechtsanwalt …
Beschwerdeführerin
gegen
Einwohnergemeinde Lyss
Abteilung Bau + Planung, Bahnhofstrasse 10, 3250 Lyss
Beschwerdegegnerin
und
Bau- und Verkehrsdirektion des Kantons Bern
Rechtsamt, Reiterstrasse 11, 3013 Bern
betreffend Baubewilligung; Fertigstellung eines Marktplatzes (Entscheid der 
Bau- und Verkehrsdirektion des Kantons Bern vom 28. Januar 2025;
BVD 110/2024/58)


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 06.01.2026, Nr. 100.2025.67U, 
Seite 2
Prozessgeschichte:
A.
Die Einwohnergemeinde (EG) Lyss reichte am 28. Juni 2023 ein Baugesuch 
ein für die Fertigstellung des Marktplatzes auf ihren als Verkehrsfläche aus-
gewiesenen Parzellen Lyss Gbbl. Nrn. 1________ und 2________. Das 
Bauvorhaben umfasst das Verlegen von Natursteinpaneelen, den Rückbau 
und die Aufhebung des Bypasses, den behindertengerechten Ausbau der 
Bushaltestelle 
«B.________», 
die 
Aufhebung 
eines 
Parkfelds 
«C.________» sowie die Verschiebung eines Parkfelds «C.________» an 
den …weg. Dagegen erhob nebst anderen die A.________ AG, Eigentüme-
rin der Nachbarparzelle Lyss Gbbl. Nr. 3________, Einsprache. Nachdem 
die Gemeinde erklärt hatte, sie verzichte auf die geplanten Belagsarbeiten 
auf der Parzelle Nr. 3________, bewilligte die Regierungsstatthalterin des 
Verwaltungskreises Seeland das Vorhaben mit Gesamtentscheid vom 
5. April 2024 mit Ausnahme der Arbeiten auf der Parzelle Lyss 
Nr. 3________ und wies die Einsprachen ab, soweit sie darauf eintrat.
B.
Dagegen reichte die A.________ AG am 1. Mai 2024 Beschwerde bei der 
Bau- und Verkehrsdirektion des Kantons Bern (BVD) ein. Nachdem die EG 
Lyss am 7. November 2024 und am 19. Dezember 2024 überarbeitete Si-
tuationspläne eingereicht hatte, hiess die BVD die Beschwerde mit Ent-
scheid vom 28. Januar 2025 teilweise gut und ergänzte den Inhalt des Ge-
samtentscheids der Regierungsstatthalterin vom 5. April 2024 wie folgt 
(Dispositiv-Ziff.1.1; Ergänzung unterstrichen):
«Die Baubewilligung für das eingangs umschriebene Bauvorhaben, aus-
genommen die ursprünglich geplanten Arbeiten auf der Parzelle Lyss 
Nr. 3________, mit folgenden gültigen Bauplänen:
- Situationspläne 1:200 vom 26. Juni 2023;
- Plan vom 19. Dezember 2024 (mit Eingangsstempel des Rechtsamts 
der BVD vom 20. Dezember 2024);
- Querprofil 1:50 vom 26. Juni 2023»
Im Übrigen wies die BVD die Beschwerde ab.


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C.
Gegen diesen Entscheid hat die A.________ AG am 28. Februar 2025 Ver-
waltungsgerichtsbeschwerde erhoben. Sie beantragt, der angefochtene Ent-
scheid sei aufzuheben und auf das Baugesuch sei nicht einzutreten. Even-
tuell sei die Bewilligung für das Bauvorhaben zu verweigern (Bauabschlag); 
subeventuell sei die Sache zu neuem Entscheid an die Vorinstanz bzw. an 
die erste Instanz zurückzuweisen.
Die EG Lyss beantragt mit Beschwerdeantwort vom 27. März 2025, die Be-
schwerde sei abzuweisen. Die BVD schliesst mit Vernehmlassung vom 
13. März 2025 ebenfalls auf Abweisung der Beschwerde. Die A.________ 
AG hat sich mit Replik vom 22. April 2025 nochmals zur Sache geäussert 
und an ihren Begehren festgehalten. Die EG Lyss hat am 21. Mai 2025 dazu 
Stellung genommen, während sich die BVD nicht mehr hat vernehmen las-
sen. Mit Eingabe vom 19. Dezember 2025 hat sich die A.________ AG er-
neut zur Sache geäussert.
Erwägungen:
1.
1.1
Das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde als letzte 
kantonale Instanz gemäss Art. 74 Abs. 1 i.V.m. Art. 76 und 77 des Gesetzes 
vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21) 
zuständig. Die Beschwerdeführerin hat am vorinstanzlichen Verfahren teil-
genommen, ist als Eigentümerin der Nachbarparzelle durch den angefoch-
tenen Entscheid besonders berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an 
dessen Aufhebung oder Änderung (Art. 79 Abs. 1 VRPG; vgl. auch Art. 40 
Abs. 5 i.V.m. Abs. 2 des Baugesetzes vom 9. Juni 1985 [BauG; BSG 721.0]). 
Die Bestimmungen über Form und Frist sind eingehalten (Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 VRPG). Auf die Beschwerde ist einzutreten.


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1.2
Das Verwaltungsgericht überprüft den angefochtenen Entscheid auf 
Rechtsverletzungen hin (Art. 80 Bst. a und b VRPG).
2.
2.1
In formeller Hinsicht macht die Beschwerdeführerin – wie bereits im 
vorinstanzlichen Verfahren – zunächst geltend, die zu beurteilenden Bauar-
beiten seien bereits Teil eines früheren Bauprojekts der Gemeinde gewesen. 
Diese habe damals aufgrund der Einwände der Beschwerdeführerin im Rah-
men der Einspracheverhandlung den Verzicht auf die Arbeiten erklärt und ihr 
Baugesuch in diesem Umfang zurückgezogen. Damit liege eine abgeurteilte 
Sache vor und auf das dieselben Arbeiten umfassende neue Baugesuch 
hätte demnach nicht eingetreten werden dürfen (Beschwerde S. 9).
2.2
Wie die Vorinstanz zutreffend festgehalten hat (angefochtener Ent-
scheid E. 5), liegt eine «res iudicata» bzw. eine abgeurteilte Sache vor, wenn 
der geltend gemachte Anspruch mit einem schon rechtskräftig beurteilten 
identisch ist, was voraussetzt, dass sich der streitige Anspruch auf den glei-
chen Rechtsgrund und denselben Sachverhalt stützt wie der bereits beur-
teilte (vgl. BGE 144 I 11 E. 4.2, 139 II 404 E. 8.2; BVR 2022 S. 154 E. 4.2, 
2017 S. 459 E. 4.6.1). Demnach können in einem Baubewilligungsverfahren 
rechtskräftig beurteilte Punkte bei gleichen Verhältnissen grundsätzlich nicht 
zum Gegenstand eines neuen Verfahrens gemacht werden. Hat die Bauherr-
schaft hingegen – wie hier – in einem früheren Baubewilligungsverfahren auf 
einen umstrittenen Punkt mittels Projektänderung verzichtet, kann dieser 
Punkt zum Gegenstand eines neuen Verfahrens werden, weil darüber noch 
nicht entschieden wurde (VGE 2013/431 vom 1.10.2014 E. 2.2; Zaugg/Lud-
wig, Kommentar zum bernischen BauG, Band I/II, 5. Aufl. 2020/2024, 
Art. 34/34a N. 8). Es liegt somit keine abgeurteilte Sache vor.
3.
3.1
Die Beschwerdeführerin rügt weiter eine Verletzung des rechtlichen 
Gehörs. Die Vorinstanz habe sich nicht mit ihren Argumenten zur Dienstbar-


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keit auseinandergesetzt, die auf dem Baugrundstück zu Gunsten ihres 
Grundstücks laste (Beschwerde S. 6 f.).
3.2
Der Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 21 ff. VRPG; Art. 29 Abs. 2 
der Bundesverfassung [BV; SR 101] und Art. 26 Abs. 2 der Verfassung des 
Kantons Bern [KV; BSG 101.1]) garantiert namentlich das Recht, dass die 
Behörde die Vorbringen der vom Entscheid in ihrer Rechtsstellung Betroffe-
nen tatsächlich hört, prüft und bei der Entscheidfindung berücksichtigt. Dar-
aus folgt die Verpflichtung der Behörde, ihren Entscheid zu begründen 
(vgl. auch Art. 72 Abs. 2 i.V.m. Art. 52 Abs. 1 Bst. b VRPG), wobei sie sich 
auf die für den Entscheid wesentlichen Punkte beschränken kann 
(BGE 146 II 335 E. 5.1; BVR 2022 S. 51 E. 2.3, 2018 S. 341 E. 3.4.2; Michel 
Daum, in Herzog/Daum [Hrsg.], Kommentar zum bernischen VRPG, 2. Aufl. 
2020, Art. 21 N. 28 ff., Art. 52 N. 6 ff.).
3.3
Die Vorinstanz hat die Argumente der Beschwerdeführerin im Zu-
sammenhang mit der fraglichen Dienstbarkeit in ihrem Entscheid vom 
28. Januar 2025 wiedergegeben und ausgeführt, dass zivilrechtliche An-
sprüche im Beschwerdeverfahren vor der BVD nicht geprüft würden, son-
dern auf dem Zivilweg geltend zu machen seien (angefochtener Entscheid 
E. 4). Damit hat sie sich entgegen der Behauptung der Beschwerdeführerin 
mit deren Argumenten auseinandergesetzt und dargelegt, weshalb die 
Dienstbarkeit im Beschwerdeverfahren vor der BVD nicht Verfahrensgegen-
stand bilde. Dass die Beschwerdeführerin inhaltlich nicht mit der Beurteilung 
der Vorinstanz einverstanden ist, ist keine Frage des rechtlichen Gehörs, 
sondern der materiellen Beurteilung (Michel Daum, a.a.O., Art. 21 N. 28; vgl. 
hinten E. 5). Eine Gehörsverletzung liegt damit nicht vor.
4.
4.1
In der Sache beanstandet die Beschwerdeführerin zunächst, dass die 
Gemeinde die Baugesuchsunterlagen (Situationsplan und technischer Be-
richt) nicht angepasst habe, obwohl sie das Baugesuch, soweit die Arbeiten 
auf der Parzelle Nr. 3________ betreffend, zurückgezogen habe. Die Bau-
bewilligung stimme daher nicht mit den eingereichten Plänen überein. Die 


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Vorinstanz sei zu Unrecht zum Schluss gelangt, es bestünden keine Unkla-
rheiten zwischen den Plänen und der Baubewilligung. Darüber hinaus gehe 
aus den im vorinstanzlichen Verfahren neu eingereichten Plänen – entgegen 
den Erwägungen der Vorinstanz – nicht eindeutig hervor, dass die Schlitz-
rinne zur Entwässerung auf der Parzelle der Gemeinde realisiert werden 
solle (Beschwerde S. 3 ff.). Die Baugesuchsunterlagen seien daher ungenü-
gend und die für die Entwässerung in den D.________bach erforderliche Ge-
wässerschutzbewilligung sei nicht erteilt worden (act. 11 S. 2).
4.2
Die Vorinstanz führte hierzu aus, die Gemeinde habe im Baubewilli-
gungsverfahren auf die ursprünglich geplanten Belagsarbeiten auf der Par-
zelle der Beschwerdeführerin verzichtet. Sie habe zwar keine angepassten 
Pläne eingereicht, jedoch habe die Regierungsstatthalterin die ursprünglich 
geplanten Belagsarbeiten auf der Parzelle der Beschwerdeführerin im Ge-
samtentscheid vom 5. April 2024 ausdrücklich von der Baubewilligung aus-
genommen, womit klar sei, dass dort keine Belagsarbeiten ausgeführt wer-
den dürften. Insofern bestünden keine Unklarheiten zwischen der Baubewil-
ligung und den bewilligten Plänen (angefochtener Entscheid E. 3b). Hinge-
gen habe die Beschwerdeführerin zu Recht die auf dem Situationsplan auf 
ihrer Parzelle eingezeichnete Schlitzrinne zur Entwässerung beanstandet, 
da diese nach summarischer Einschätzung ebenfalls von der Baubewilligung 
ausgenommen worden und deshalb die Entwässerung dieses Teils des 
Marktplatzes mangelhaft sei. Die Gemeinde habe aber am 7. November 
2024 und am 19. Dezember 2024 überarbeitete Situationspläne eingereicht 
(Akten BVD 4A nach pag. 38 und nach pag. 46). Aus Letzterem gehe nun 
klar hervor, dass die Schlitzrinne zur Entwässerung auf der Parzelle 
Nr. 2________ geplant sei. Die Vorinstanz hiess die Beschwerde in diesem 
Punkt gut und ergänzte Ziff. 1.1. des Dispositivs des Gesamtentscheids der 
Regierungsstatthalterin mit dem Hinweis auf den überarbeiteten Plan vom 
19. Dezember 2024; weitergehend wies sie die Beschwerde ab (angefoch-
tener Entscheid E. 3c und Dispositiv-Ziff. 1; vorne Bst. B). Zum Vorbringen 
der Beschwerdeführerin, der technische Bericht sei nicht angepasst worden, 
hielt die Vorinstanz fest, dieser bilde nicht Bestandteil der bewilligten und 
massgebenden Grundlagen und habe daher nicht angepasst werden müs-
sen (angefochtener Entscheid E. 3e).


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4.3
War die Entwässerungsrinne auf dem Situationsplan vom 26. Juni 
2023 (Akten Gemeinde 4B) noch auf der Parzelle der Beschwerdeführerin 
eingezeichnet, geht entgegen der Behauptung der Beschwerdeführerin aus 
den vor der Vorinstanz eingereichten Plänen vom 7. November 2024 und 
vom 19. Dezember 2024 (Akten BVD 4A nach pag. 38 und nach pag. 46) 
eindeutig hervor, dass die Schlitzrinne nun auf der Parzelle der Gemeinde 
realisiert werden soll. Darüber hinaus erfüllen die eingereichten Pläne – wie 
die Vorinstanz zutreffend erwogen hat (angefochtener Entscheid E. 3c) – 
auch hinsichtlich ihres Detailierungsgrads die gesetzlichen Anforderungen; 
weitere Detailpläne wie die von der Beschwerdeführerin verlangten «Abwas-
serpläne» sind für die Beurteilung der Schlitzrinne nicht erforderlich (act. 7 
S. 2). In den neuen Situationsplänen hat die Gemeinde zudem nicht nur die 
Lage der Schlitzrinne angepasst, sondern auch den Verzicht auf Belagsar-
beiten auf der Parzelle der Beschwerdeführerin kenntlich gemacht. Die 
Vorinstanz hat den Situationsplan vom 19. Dezember 2024 in teilweiser Gut-
heissung der Beschwerde zum Bestandteil der Baubewilligung erklärt. So-
weit die Beschwerdeführerin vor Verwaltungsgericht vorbringt, die ursprüng-
lichen Pläne würden der Baubewilligung widersprechen, blendet sie aus, 
dass die Vorinstanz ihrem Einwand durch die teilweise Gutheissung ihrer 
Beschwerde Rechnung getragen hat und die Baubewilligung mit den bewil-
ligten Plänen übereinstimmt. Die Vorinstanz hat ferner zutreffend ausgeführt, 
dass der technische Bericht nicht Teil der für die Baubewilligung massge-
benden Unterlagen war und daher nicht angepasst werden musste. Die Be-
schwerdeführerin übersieht sodann mit ihrem Vorbringen, es liege keine Ge-
wässerschutzbewilligung für die Entwässerung in den D.________bach vor, 
dass die erforderliche Gewässerschutzbewilligung von der Regierungsstatt-
halterin im Rahmen des Projekts «Umgestaltung Marktplatz» mit Gesamtent-
scheid vom 22. Mai 2018 erteilt wurde (Akten Regierungsstatthalteramt 
[RSA] 4D pag. 128 ff.). Das hier zu beurteilende Projekt «Fertigstellung 
Marktplatz» hat einzig die Erstellung einer Schlitzrinne mit je einem Service-
element am Anfang und am Ende der Rinne zum Gegenstand, womit die 
Entwässerung in den D.________bach nicht mehr zu beurteilen ist. Inwiefern 
das Vorgehen der Gemeinde treuwidrig sein soll (act. 11 S. 2), ist im Übrigen 
nicht erkennbar.


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5.
5.1
Die Beschwerdeführerin bringt weiter wie bereits im Verfahren vor der 
Vorinstanz vor, dem Bauvorhaben stehe eine zu Gunsten ihres Grundstücks 
auf dem Baugrundstück lastende Dienstbarkeit entgegen. Diese räume ihr 
das Recht ein, zwei auf dem Baugrundstück bestehende Autoparkplätze zu 
benutzen. Das Bauvorhaben sehe nun aber vor, ein Parkfeld «C.________» 
aufzuheben und das zweite zu verschieben, wodurch das ihr eingeräumte 
Recht verletzt werde. Gleich wie beim Bauen auf fremdem Boden stelle ihre 
Zustimmung eine Bewilligungsvoraussetzung dar. Sie sei indes nicht bereit, 
der Löschung der Dienstbarkeit zuzustimmen. Ebenso wenig erkläre sie sich 
mit dem angebotenen Ersatzparkplatz einverstanden (Beschwerde S. 7 ff.).
5.2
Die Vorinstanz hat hierzu erwogen, die Verletzung des Autopark-
platzrechts oder andere privatrechtliche Ansprüche könnten nicht zum Ge-
genstand des Beschwerdeverfahrens gemacht werden. Bauvorhaben seien 
nach Art. 2 BauG grundsätzlich zu bewilligen, wenn sie den bau- und pla-
nungsrechtlichen Vorschriften und den nach anderen Gesetzen im Baube-
willigungsverfahren zu prüfenden Vorschriften entsprechen. Die Einhaltung 
zivilrechtlicher Vorschriften und Vereinbarungen werde demgegenüber nicht 
geprüft. Für deren Durchsetzung seien die Betroffenen auf den zivilrechtli-
chen Weg zu verweisen (angefochtener Entscheid E. 4b).
5.3
Gemäss Art. 2 BauG hat die Baubewilligungsbehörde in erster Linie 
zu prüfen, ob ein ihr vorgelegtes Bauvorhaben mit den öffentlich-rechtlichen 
Vorschriften und insbesondere mit der Bau- und Planungsgesetzgebung 
übereinstimmt. Dies bedeutet, dass sie einem Baugesuch stattzugeben hat, 
wenn dieses die formellen Voraussetzungen erfüllt und dem öffentlich-recht-
lichen Baupolizeirecht, den Vorschriften über Raumplanung und Umwelt-
schutz sowie weiteren öffentlich-rechtlichen Vorschriften entspricht. Die Ein-
haltung zivilrechtlicher Vorschriften und Vereinbarungen ist dagegen – wie 
die Vorinstanz zutreffend festgehalten hat – in der Regel nicht zu prüfen. Die 
Betroffenen müssen entsprechende Ansprüche bei den Zivilgerichten gel-
tend machen (BVR 2003 S. 385 E. 4a; VGE 2020/238 vom 31.8.2021, in 
URP 2022 S. 571, nicht publ. E. 3.2; Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 2 N. 4a). Im 
Baubewilligungsverfahren können sie ihre zivilrechtlichen Einwände und An-
sprüche nur als Rechtsverwahrung anmelden (Art. 32 und 36 Abs. 3 Bst. f 


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des Dekrets vom 22. März 1994 über das Baubewilligungsverfahren [Baube-
willigungsdekret, BewD; BSG 725.1]). Der Grundsatz, wonach Privat- und 
Verwaltungsrecht strikt zu trennen sind, wird nach herrschender Lehre und 
Praxis nur in zwei Fällen durchbrochen: Einerseits ist Zivilrecht zu berück-
sichtigen, wenn die tatsächliche Verwirklichung des Vorhabens davon ab-
hängt, so z.B. beim Bauen auf fremdem Grund, wo in der Regel die Zustim-
mung der Grundeigentümerschaft oder ein genügendes Bebauungsrecht 
vorausgesetzt wird (vgl. Art. 10 Abs. 2 BewD; BVR 2005 S. 130 E. 3.1). An-
dererseits sind zivilrechtliche Verhältnisse im Baubewilligungsverfahren von 
Bedeutung, wenn die Baugesetzgebung privatrechtliche Tatbestände 
voraussetzt oder ausdrücklich als massgebend erklärt, wie beispielsweise 
zur Sicherung einer über fremden Boden führenden Zufahrt (BVR 2004 
S. 412 E. 3.2, 2003 S. 385 E. 4a f. mit Hinweisen; VGE 2020/238 vom 
31.8.2021, in URP 2022 S. 571, nicht publ. E. 3.2). Dabei kann eine privat-
rechtliche Dienstbarkeit nicht nur dann von Bedeutung sein, wenn diese der 
jeweiligen Eigentümerin oder dem jeweiligen Eigentümer des Baugrunds-
tücks ein Recht einräumt, sondern auch dann, wenn das Baugrundstück mit 
einer Dienstbarkeit zugunsten der Eigentümerin oder des Eigentümers eines 
Nachbargrundstücks belastet ist: Wird z.B. die Erschliessung des Nachbar-
grundstücks über das Baugrundstück oder die nach Art. 16 BauG erforderli-
che Anzahl an Abstellplätzen auf dem Baugrundstück durch eine privatrecht-
liche Dienstbarkeit sichergestellt und droht diese durch ein Bauvorhaben auf 
dem dienstbarkeitsbelasteten Grundstück beeinträchtigt oder gar verunmög-
licht zu werden, steht der betroffenen Nachbarin oder dem betroffenen Nach-
barn die Einsprache- und Beschwerdebefugnis zu (Art. 35 Abs. 2 Bst. a und 
Art. 40 Abs. 2 BauG; Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 7/8 N. 5; Monika Hintz, Zi-
vilrechtliche Vorfragen im Baubewilligungsverfahren, in KPG-Bulletin 2014 
S. 61 ff.; Sacha Vallati, Dienstbarkeiten und Bauvorhaben, Diss. Zürich 
2020, S. 90 N. 193, S. 101 f. N. 218 und S. 149 N. 326). Die Nachbarin oder 
der Nachbar hat in diesem Fall zu befürchten, dass sie oder er einer 
Voraussetzung für die seinerzeitige Baubewilligung verlustig geht, und bringt 
damit nicht bloss einen zivilrechtlichen Einwand vor, sondern rügt eine 
Verletzung 
der 
öffentlich-rechtlichen 
Bewilligungsvoraussetzungen 
(Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 7/8 N. 5; Häusler/Freudiger, Bauen auf einem 
dienstbarkeitsbelasteten Grundstück, in KPG-Bulletin 2017, S. 122 ff., 125; 
vgl. auch Sacha Vallati, a.a.O., S. 101 f. N. 218).


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5.4
Hier liegt keine dieser Konstellationen vor: Weder sind auf dem 
Grundstück der Beschwerdeführerin über eine vorübergehende Inanspruch-
nahme hinausgehende Arbeiten geplant, weshalb ihre Zustimmung nicht er-
forderlich ist (vgl. vorne E. 4.3 und hinten E. 7), noch sind für das Bauvorha-
ben andere privatrechtliche Vereinbarungen erforderlich oder stehen ihm 
solche entgegen. Dass mit der Parkplatzdienstbarkeit die nach Art. 16 BauG 
erforderliche Anzahl an Parkplätzen sichergestellt wird und die Beschwerde-
führerin mit der Bewilligung des Bauvorhabens der Gemeinde einer Bewilli-
gungsvoraussetzung verlustig geht, ist nicht ersichtlich und wird auch nicht 
geltend gemacht: In Bezug auf einen der beiden Parkplätze war die ein-
geräumte Dienstbarkeit mit einer Resolutivbedingung verbunden. Ihr fehlte 
folglich die Dauerhaftigkeit, weshalb sie von vornherein nicht geeignet war, 
die Erfüllung einer allfälligen Parkplatzpflicht zu gewährleisten. Der zweite 
Parkplatz fällt mit der Bewilligung des Bauvorhabens nicht weg. Der Be-
schwerdeführerin wird vielmehr ein Ersatzparkplatz zur Verfügung gestellt, 
der sich aus der hier massgeblichen öffentlich-rechtlichen Sicht in hinrei-
chender Nähe des Grundstücks der Beschwerdeführerin befindet (im Um-
kreis von 300 m; vgl. Art. 55 Abs. 1 der Bauverordnung vom 6. März 1985 
[BauV; BSG 721.1]; Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 16-18 N. 21). Ob die im 
Dienstbarkeitsvertrag vom 22. Februar 1983 (Akten RSA 4C pag. 109 ff.) für 
den Standort eines Ersatzparkplatzes vereinbarte Entfernung von maximal 
70 m vom alten Standort eingehalten wird, ist eine zivilrechtliche Frage, auf 
die nicht näher einzugehen ist. Der in diesem Zusammenhang gestellte Be-
weisantrag, es sei ein Augenschein durchzuführen (Beschwerde S. 9), wird 
daher mangels Entscheiderheblichkeit abgewiesen. Für die Sicherstellung 
der Erschliessung der Parzelle der Beschwerdeführerin ist die Parkplatz-
dienstbarkeit im Übrigen nicht erforderlich, werden doch Einrichtungen für 
den ruhenden Verkehr (z.B. Abstellplätze, Parkplätze, Parkhäuser) nicht zur 
Erschliessung gerechnet (Art. 19 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 22. Juni 
1979 über die Raumplanung [Raumplanungsgesetz, RPG; SR 700] und 
Art. 7 Abs. 2 BauG im Umkehrschluss; Zaugg/Ludwig, a.a.O. Art. 7/8 N. 2; 
Waldmann/Hänni, Handkommentar RPG, 2006, Art. 19 N. 18). Eine Dienst-
barkeit zur Sicherung der Erschliessung besteht unbestrittenermassen nicht 
(vgl. Auszug aus dem Grundstückdaten-Informationssystem [GRUDIS]). Die 
Parkplatzdienstbarkeit steht dem Bauvorhaben folglich nicht im Weg.


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6.
6.1
Weiter macht die Beschwerdeführerin geltend, ihr Grundstück werde 
nach Abschluss der Arbeiten nicht mehr hinreichend erschlossen sein. Denn 
durch die Aufhebung und den Rückbau des Bypasses sowie die Erhöhung 
der Bus-Haltekante an der E.________strasse werde die Zufahrt zu ihrem 
Grundstück verunmöglicht (Beschwerde S. 10).
6.2
Die Vorinstanz hat hierzu erwogen, Art. 7 Abs. 2 Bst. a BauG ver-
lange in Übereinstimmung mit Art. 19 RPG, dass die Zufahrt hinreichend 
nahe an Bauten und Anlagen heranführe. Die Fahrstrasse müsse nicht bis 
zum Baugrundstück oder gar zu jedem einzelnen Gebäude reichen. Viel-
mehr genüge es, wenn Benutzerinnen und Benutzer sowie Besucherinnen 
und Besucher mit dem Motorfahrzeug (oder einem öffentlichen Verkehrsmit-
tel) in hinreichende Nähe gelangen und von dort über einen Weg zum Ge-
bäude oder zur Anlage gehen könnten. Das Wegstück solle nach Art. 6 
Abs. 2 BauV in der Regel nicht länger als 100 m sein. Der öffentliche Verkehr 
führe hier hinreichend nahe an das Grundstück heran; die Bushaltestelle be-
finde sich nur wenige Meter vor dem Grundstück der Beschwerdeführerin. 
Dieses sei sodann für die Sanität und Feuerwehr gut erreichbar. Es liege 
nahe an der E.________strasse und an der F.________strasse und die Ein-
satzfahrzeuge könnten die Fläche vor dem Grundstück problemlos befahren 
(angefochtener Entscheid E. 6).
6.3
Der Vorinstanz ist zuzustimmen, dass die Parzelle der Beschwerde-
führerin auch nach der Fertigstellung des umgestalteten Marktplatzes stras-
senmässig hinreichend erschlossen sein wird: Als Zufahrt gilt die Strassen-
verbindung zwischen dem Baugrundstück und dem allgemeinen Strassen-
netz (Art. 6 Abs. 1 BauV erster Satz). Das Bundesrecht schreibt nicht vor, 
wie nahe eine Zufahrt an ein Grundstück heranführen muss. Art. 7 Abs. 2 
Bst. a BauG bezeichnet die Erschliessung als genügend, wenn die Zufahrts-
strasse hinreichend nahe an Bauten und Anlagen heranführt und diese für 
Feuerwehr und Sanität gut erreichbar sind. Die Fahrstrasse muss also nicht 
bis zum Grundstück oder gar zu jedem einzelnen Gebäude reichen; es 
genügt, wenn in hinreichende Nähe gefahren und von dort zu Fuss über ei-
nen Weg oder eine Treppe zum Gebäude gelangt werden kann. Das 
Wegstück soll nach Art. 6 Abs. 2 BauV in der Regel nicht länger als 100 m 


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sein (BVR 2008 S. 332 E. 6.6. f.; Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 7/8 N. 15). Es 
trifft zu, dass die bisherige Zufahrt von der E.________strasse zum Gebäude 
auf dem Grundstück der Beschwerdeführerin durch die Aufhebung des By-
passes sowie das Anheben der Haltekante der Bushaltestelle aufgehoben 
wird (vgl. Situationsplan vom 19.12.2024 sowie Foto der aktuellen Situation, 
Akten BVD 4A nach pag. 46; Situationsplan Strasse vom 15.3.2017, hinten 
in Akten RSA 4D1). Soweit die Beschwerdeführerin indessen rügt, dadurch 
sei ihr Grundstück nicht mehr hinreichend erschlossen, lässt sie ausser Be-
tracht, dass ihr Grundstück an der F.________strasse und in unmittelbarer 
Nähe der E.________strasse liegt, sodass weiterhin hinreichend nahe an 
dieses herangefahren werden kann. Auch die Erreichbarkeit für Fahrzeuge 
der öffentlichen Dienste ist gegeben (act. 7 S. 3; act. 11 S. 3). Abgesehen 
davon wird sich die Bushaltestelle «B.________» nach Abschluss der Arbei-
ten in unmittelbarer Nähe des Grundstücks der Beschwerdeführerin befin-
den. Ein Entzug der Zufahrt im Sinn von Art. 85 Abs. 4 des Strassengesetzes 
vom 4. Juni 2008 (SG; BSG 732.11) liegt damit nicht vor.
7.
7.1
Schliesslich macht die Beschwerdeführerin geltend, die Vorinstanz 
sei fälschlicherweise davon ausgegangen, dass sich die Gemeinde auf 
Art. 74 Bst. a SG berufen könne, um einen Teil ihres Grundstücks für die 
Bauarbeiten in Anspruch zu nehmen. Die Gemeinde habe nicht dargetan, 
dass sich der Eingriff nur mit unverhältnismässigem Aufwand vermeiden 
liesse. Werde auf fremdem Boden gebaut, müsse das Baugesuch von der 
Grundeigentümerin mitunterzeichnet werden; sie habe jedoch ihre Zustim-
mung zu den geplanten Arbeiten nicht erteilt (Beschwerde S. 5; act. 11 S. 2).
7.2
Die Vorinstanz hat erwogen, die Gemeinde weise eine kleine Fläche 
auf der Parzelle der Beschwerdeführerin entlang der Grundstücksgrenze als 
Anpassungsfläche aus. Anstösserinnen und Anstösser müssten gemäss 
Art. 74 Bst. a SG Eingriffe dulden, die sich aus Massnahmen des Strassen-
baus und -unterhalts im Bereich der Grundstücksgrenze unweigerlich erge-
ben, wenn der Eingriff nur mit unverhältnismässigem Aufwand vermieden 
werden könnte. Das treffe hier zu, da die Gemeinde auf ihrer Parzelle Natur-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 06.01.2026, Nr. 100.2025.67U, 
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steinpaneele verlegen wolle und an der Parzellengrenze eine Schlitzrinne 
plane. Nur so könne ein mängelfreier Übergang auf das Grundstück der Be-
schwerdeführerin gewährleistet werden (angefochtener Entscheid E. 3d). – 
Diese Beurteilung ist nicht zu beanstanden: Art. 74 Bst. a SG hat analog 
Art. 136 BauG Eigentumsbeschränkungen von untergeordneter Bedeutung 
zum Inhalt, die von Eigentümerinnen und Eigentümern geduldet werden 
müssen, wobei unnötige Beeinträchtigungen zu vermeiden sind (Vortrag des 
Regierungsrats zum SG, in Tagblatt des Grossen Rates 2008, Beilage 2, 
S. 23 zu Art. 74 SG). Solche Eigentumsbeschränkungen sind üblich und ha-
ben regelmässig keine bzw. nur geringfügige Auswirkungen auf die Benüt-
zung und Bewirtschaftung eines Grundstücks (vgl. betreffend Beleuchtungs-
kandelaber VGE 2014/163 vom 2.9.2015 E. 4; Zaugg/Ludwig, a.a.O., 
Art. 136 N. 1). Entgegen dem Vorbringen der Beschwerdeführerin wird die 
Schlitzrinne nicht auf ihrer, sondern auf der gemeindeeigenen Parzelle er-
richtet (vgl. vorne E. 4.3). Die Parzelle der Beschwerdeführerin wird, wie die 
Vorinstanz zutreffend ausgeführt hat (angefochtener Entscheid E. 3d), nur 
im Grenzbereich vorübergehend beansprucht, um einen nahtlosen Überg-
ang zwischen der Parzelle der Gemeinde und jener der Beschwerdeführerin 
zu gewährleisten. Das Versetzen der geplanten Schlitzrinne, wie von der Be-
schwerdeführerin vorgeschlagen, wäre mit Blick auf den Anschluss an das 
im Rahmen des Projekts «Umgestaltung Marktplatz» bewilligte Entwässe-
rungssystem mit unverhältnismässigem Aufwand verbunden. Den diesbe-
züglichen Ausführungen der Gemeinde ist zuzustimmen (act. 9 S. 2). Hinzu 
kommt, dass auch bei einer Versetzung der Schlitzrinne eine vorüberge-
hende Inanspruchnahme der Parzelle der Beschwerdeführerin nicht ausge-
schlossen werden könnte, zumal die derzeit bestehende Rinne zur Entwäs-
serung ebenfalls an der Parzellengrenze liegt (Akten BVD 4A nach pag. 46). 
Der minimale und bloss vorübergehende Eingriff ist somit von der Beschwer-
deführerin hinzunehmen.
8.
8.1
Der angefochtene Entscheid hält somit der Rechtskontrolle stand. 
Die Beschwerde erweist sich als offensichtlich unbegründet und ist abzuwei-
sen. Das Verwaltungsgericht beurteilt solche Rechtsmittel in Zweier-


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besetzung (Art. 56 Abs. 3 des Gesetzes vom 11. Juni 2009 über die Organi-
sation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft [GSOG; 
BSG 161.1]).
8.2
Bei diesem Prozessausgang hat die Beschwerdeführerin die Verfah-
renskosten zu tragen (Art. 108 Abs. 1 VRPG). Parteikosten sind keine zu 
sprechen (Art. 108 Abs. 3 i.V.m. Art. 104 VRPG).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen.
2. Die Kosten des Verfahrens vor dem Verwaltungsgericht, bestimmt auf 
eine Pauschalgebühr von Fr. 2’000.--, werden der Beschwerdeführerin 
auferlegt und dem geleisteten Kostenvorschuss von Fr. 3’500.-- entnom-
men. Der Restbetrag von Fr. 1’500.-- wird der Beschwerdeführerin nach 
Eintritt der Rechtskraft dieses Urteils zurückerstattet.
3. Es werden keine Parteikosten gesprochen.
4. Zu eröffnen:
- Beschwerdeführerin
- Beschwerdegegnerin (mit Beilage: Doppel der Eingabe der
Beschwerdeführerin vom 19.12.2025)
- Bau- und Verkehrsdirektion des Kantons Bern (mit Beilage: Doppel der
Eingabe der Beschwerdeführerin vom 19.12.2025)


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und mitzuteilen:
- Regierungsstatthalteramt Seeland
Der Abteilungspräsident:
Der Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Eröffnung beim Bundesgericht, 
1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss 
Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bun-
desgericht (BGG; SR 173.110) geführt werden.