be_verwaltungsgericht · 200 2017 46 · 2017-08-15 · de

Verfügung vom 7. Dezember 2016

200 17 46 IV
MAW/ZID/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 15. August 2017
Verwaltungsrichter Matti, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Kölliker, Verwaltungsrichter Ackermann
Gerichtsschreiber Zimmermann
A.________
Beschwerdeführer
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 7. Dezember 2016


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Aug. 2017, IV/17/46, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Der 1988 geborene, nach der Lehre zum ... stellensuchende A.________ 
(Versicherter bzw. Beschwerdeführer) meldete sich im Januar 2012 wegen 
Schulterproblemen bei der IV-Stelle Bern (IVB bzw. Beschwerdegegnerin) 
zum Leistungsbezug an (Akten der IVB, Antwortbeilage [AB] 2). Die IVB 
gewährte dem Versicherten nach medizinischen und erwerblichen Ab-
klärungen (AB 6, 10, 12, 18, 25) auf Empfehlung des Regionalen Ärztlichen 
Dienstes (RAD; AB 16) Beratung und Unterstützung bei der Stellensuche 
im Rahmen einer Umschulung (AB 26). Nachdem der Versicherte am 
11. September 2012 mitgeteilt hatte, er habe aus eigener Initiative eine 
Ausbildung zum … begonnen (AB 27), verfügte die IVB nach Durchführung 
des Vorbescheidverfahrens (AB 28) am 29. Oktober 2012 die Abweisung 
des Leistungsbegehrens mit der Begründung, die angestrebte Ausbildung 
entspreche weder dem Zumutbarkeitsprofil noch dem Ausbildungsniveau 
der vorherigen Ausbildung (AB 29).
B.
Mit Schreiben vom 15. September 2015 meldete sich der Versicherte er-
neut bei der IVB für eine Umschulung an (AB 30). In der Folge holte die 
IVB aktuelle erwerbliche und medizinische Unterlagen (AB 31 ff.) sowie 
einen Bericht des RAD, der sich zum Zumutbarkeitsprofil im Allgemeinen 
und in Bezug auf die vom Versicherten nunmehr gewünschte Umschulung 
zum … im Besonderen äusserte (AB 50, 55), ein und veranlasste eine Ab-
klärung durch das Berufsberatungs- und Informationszentrum BIZ 
(AB 53 f., 58). Gestützt auf eine RAD-ärztliche Einschätzung vom 6. Sep-
tember 2016, wonach dem Versicherten die angestammte Tätigkeit ohne 
weiteres zumutbar sei (AB 60), stellte die IVB dem Versicherten mit Vorbe-
scheid vom 29. September 2016 (AB 61) die Abweisung des Leistungsbe-
gehrens in Aussicht. Nachdem der Versicherte Einwand erhoben (AB 62, 
64) und einen Bericht des Spitals B.________ (AB 66) eingereicht hatte, 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Aug. 2017, IV/17/46, Seite 3
verfügte die IVB am 7. Dezember 2016 dem Vorbescheid entsprechend 
(AB 67).
C.
Hiergegen erhob der Versicherte mit vom 4. datierter und am 16. Januar 
2017 der Post übergebener Eingabe Beschwerde. Er beantragt sinn-
gemäss, die Beschwerdegegnerin habe ihm eine Umschulung zu ge-
währen. Gleichzeitig ersucht er um Gewährung der unentgeltlichen 
Rechtspflege.
Am 7. Februar 2017 ging dem Verwaltungsgericht eine Eingabe des Be-
schwerdeführers samt einem Bericht des Spitals B.________ vom 27. Ja-
nuar 2017 (Akten des Beschwerdeführers, Beschwerdebeilage [BB] 1) zu.
Mit Beschwerdeantwort vom 7. April 2017 beantragt die Beschwerdegegne-
rin unter Beilage einer Stellungnahme des RAD vom 9. März 2017 (in den 
Gerichtsakten) die Abweisung der Beschwerde.
Mit Replik vom 9. bzw. 10. (Poststempel) Mai 2017 sowie Duplik vom 
8. Juni 2017 hielten die Parteien an ihren Rechtsbegehren fest.
Erwägungen:
1.
1.1
Die angefochtene Verfügung ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Verfügun-
gen. Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen 
Anträgen nicht durchgedrungen, durch die angefochtene Verfügung berührt 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Aug. 2017, IV/17/46, Seite 4
und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung, weshalb er zur 
Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist gege-
ben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die 
Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen über 
Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. 
Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungs-
rechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwer-
de einzutreten.
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 7. Dezember 2016 
(AB 67). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch des Beschwerdeführers auf 
Leistungen der Invalidenversicherung, namentlich auf berufliche Massnah-
men.
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Ar-
beitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG).
2.2
Gemäss Art. 8 Abs. 1 IVG haben invalide oder von einer Invalidität 
(Art. 8 ATSG) bedrohte Versicherte Anspruch auf Eingliederungsmass-
nahmen, soweit diese notwendig und geeignet sind, die Erwerbsfähigkeit 
oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, wieder herzustel-
len, zu erhalten oder zu verbessern (lit. a) und die Voraussetzungen für den 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Aug. 2017, IV/17/46, Seite 5
Anspruch auf die einzelnen Massnahmen erfüllt sind (lit. b). Der Anspruch 
auf Eingliederungsmassnahmen besteht unabhängig von der Ausübung 
einer Erwerbstätigkeit vor Eintritt der Invalidität. Bei der Festlegung der 
Massnahmen ist die gesamte noch zu erwartende Dauer des Erwerbsle-
bens zu berücksichtigen (Art. 8 Abs. 1bis IVG). Die Eingliederungsmass-
nahmen bestehen unter anderem in Massnahmen beruflicher Art (Berufs-
beratung, erstmalige berufliche Ausbildung, Umschulung, Arbeitsvermitt-
lung, Kapitalhilfe; Art. 8 Abs. 3 lit. b IVG).
2.3
Gemäss Art. 17 IVG besteht Anspruch auf Umschulung auf eine 
neue Erwerbstätigkeit, wenn die Umschulung infolge Invalidität notwendig 
ist und dadurch die Erwerbsfähigkeit voraussichtlich erhalten oder verbes-
sert werden kann (Abs. 1). Der Umschulung auf eine neue Erwerbstätigkeit 
ist die Wiedereinschulung in den bisherigen Beruf gleichgestellt (Abs. 2). 
Unter Umschulung ist nach der Rechtsprechung grundsätzlich die Summe 
der Eingliederungsmassnahmen berufsbildender Art zu verstehen, die not-
wendig und geeignet sind, den vor Eintritt der Invalidität bereits erwerbs-
tätig gewesenen Versicherten eine ihrer früheren annähernd gleichwertige 
Erwerbsmöglichkeit zu vermitteln (BGE 139 V 399 E. 5.4 S. 403, 130 V 488 
E. 4.2 S. 489; SVR 2016 IV Nr. 10 S. 31 E. 4.1).
Als invalid im Sinne von Art. 17 IVG gilt, wer nicht hinreichend eingegliedert 
ist, weil der Gesundheitsschaden eine Art und Schwere erreicht hat, welche 
die Ausübung der bisherigen Erwerbstätigkeit ganz oder teilweise unzu-
mutbar macht. Dabei muss der Invaliditätsgrad ein bestimmtes erhebliches 
Mass erreicht haben; nach der Rechtsprechung ist dies der Fall, wenn die 
versicherte Person in den ohne zusätzliche berufliche Ausbildung noch 
zumutbaren Erwerbstätigkeiten eine bleibende oder längere Zeit dauernde 
Erwerbseinbusse von etwa 20 % erleidet, wobei es sich um einen blossen 
Richtwert handelt (BGE 130 V 488 E. 4.2 S. 490, 124 V 108 E. 2b S. 110; 
SVR 2010 IV Nr. 24 S. 74 E. 4). Von der Erheblichkeitsschwelle von 20 % 
ist jedoch namentlich bei jungen Versicherten mit entsprechend langer ver-
bleibender Aktivitätsdauer abzuweichen, wenn es sich bei den ohne Um-
schulung zumutbaren angepassten Tätigkeiten um unqualifizierte Hilfsar-
beiten handelt, die im Vergleich zur erlernten Tätigkeit qualitativ nicht als 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Aug. 2017, IV/17/46, Seite 6
annähernd gleichwertig bezeichnet werden können (BGE 124 V 108 E. 3b 
S. 111; SVR 2011 IV Nr. 51 S. 153 E. 3.1).
2.4
Um den Leistungsanspruch beurteilen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99).
2.4.1
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 
dessen Inhalt (BGE 137 V 210 E. 6.2.2 S. 269, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).
2.4.2
Sofern RAD-Untersuchungsberichte den Anforderungen an ein ärzt-
liches Gutachten (BGE 125 V 351 E. 3a S. 352) genügen, auch hinsichtlich 
der erforderlichen ärztlichen Qualifikationen, haben sie einen vergleichba-
ren Beweiswert wie ein anderes Gutachten (SVR 2009 IV Nr. 53 S. 165 
E. 3.3.2). Soll allerdings ein Versicherungsfall ohne Einholung eines exter-
nen Gutachtens entschieden werden, so sind an die Beweiswürdigung 
strenge Anforderungen zu stellen. Insbesondere sind die von der versicher-
ten Person aufgelegten Berichte der behandelnden Ärztinnen und Ärzte 
mitzuberücksichtigen. Wird die Schlüssigkeit der Feststellungen der versi-
cherungsinternen Fachpersonen durch einen nachvollziehbaren Bericht ei-
nes behandelnden Arztes in Zweifel gezogen, so genügt der pauschale 
Hinweis auf dessen auftragsrechtliche Stellung (BGE 125 V 351 E. 3a cc 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Aug. 2017, IV/17/46, Seite 7
S. 353) nicht, um solche Zweifel auszuräumen. Vielmehr wird das Gericht 
entweder ein Gerichtsgutachten anzuordnen oder die Sache an den Versi-
cherungsträger zurückzuweisen haben, damit dieser im Verfahren nach 
Art. 44 ATSG eine Begutachtung veranlasst (BGE 142 V 58 E. 5.1 S. 65, 
135 V 465 E. 4.4 - 4.6 S. 469).
2.4.3
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander wi-
dersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, oh-
ne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzugeben, 
warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These abstellt 
(BGE 125 V 351 E. 3a S. 352; SVR 2015 IV Nr. 28 S. 86 E. 4.1).
3.
3.1
Zum Gesundheitszustand bzw. zur Arbeits- und Leistungsfähigkeit 
des Beschwerdeführers ist den Akten im Wesentlichen Folgendes zu ent-
nehmen:
3.1.1
Dr. med. C.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, dia-
gnostizierte im ärztlichen Zeugnis vom 5. Dezember 2011 (AB 6/5) eine 
beidseitige Schulterinstabilität mit Status nach Luxationen. Grundsätzlich 
sei eine normale Arbeitsfähigkeit gegeben, doch sollten keine Überkopfa-
rbeiten und keine körperlich belastenden Tätigkeiten für die Schultergelen-
ke durchgeführt werden. Deswegen sei auch eine berufliche Umschulung 
durch die IV in Abklärung.
Mit weiterem Bericht vom 7. März 2012 wies Dr. med. C.________ auf die 
infolge Schulterinstabilität ungünstigen häufigen Überkopfarbeiten als ... hin 
und erachtete deshalb die bisherige Tätigkeit aus medizinischer Sicht nicht 
mehr als zumutbar (AB 12/4 Ziff. 1.7). In dieser Situation bleibe nur eine 
Umschulung auf eine körperlich weniger belastende Tätigkeit (AB 12/4 
Ziff. 1.8).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Aug. 2017, IV/17/46, Seite 8
3.1.2
Gemäss Berichten des Spitals D.________ vom 12. September 
2011 (AB 12/8), 7. November 2011 (AB 25/6) und 20. Februar 2012 
(AB 25/5) sollten schulterbelastende Tätigkeiten vor dem Körper bzw. 
Überkopfarbeiten unter Last nach Möglichkeit vermieden werden. Diesbe-
züglich sei der Beruf als ... sicher nicht ideal, weshalb sich der Beschwer-
deführer Gedanken über eine berufliche Umorientierung machen solle.
3.1.3
RAD-Arzt Dr. med. E.________, Facharzt für Allgemeine Innere 
Medizin, erachtete im Bericht vom 17. April 2012 (AB 16/1) noch leichte bis 
mittelschwere Arbeiten ganztags und ohne Überkopfarbeiten als zumutbar, 
weshalb sich die Tätigkeit als ... als nicht geeignet erweise und eine Um-
schulung zu empfehlen sei.
3.1.4
Mit Bericht vom 4. November 2015 nahm Dr. med. C.________ Be-
zug auf ein Telefonat mit der Mutter des Beschwerdeführers, demgemäss 
dieser offenbar ohne grössere Probleme – soweit nicht Überkopfarbeiten – 
temporär gearbeitet habe. Die von ihm gewünschte Umschulung in einen 
…beruf sei grundsätzlich zu unterstützen (AB 41/7).
3.1.5
Der 
aktuelle 
Hausarzt 
des 
Beschwerdeführers, 
Dr. 
med. 
F.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, wies im Bericht vom 
4. Dezember 2015 darauf hin, dass Überkopfarbeiten immer wieder mit 
Schmerzen und Give-way-Phänomenen verbunden seien (AB 49/3 
Ziff. 1.4), weshalb solche nicht mehr zumutbar seien (AB 49/4 Ziff. 1.7). 
Eine Umschulung sei zwingend, da als ... praktisch immer am ... gearbeitet 
werde. Der Wunsch, … zu erlernen bzw. in der … zu arbeiten, sei als sinn-
voll zu bezeichnen (AB 49/6 Ziff. 1.11).
3.1.6
RAD-Ärztin med. pract. G.________, Fachärztin für Physikalische 
Medizin und Rehabilitation, modifizierte im Bericht vom 15. Dezember 2015 
(AB 50) das RAD-Zumutbarkeitsprofil dahingehend, als Überkopfarbeiten 
sowie stossende/schiebende oder ziehende Tätigkeiten nicht zumutbar 
seien. Nach Rücksprache mit dem RAD-Orthopäden sei selbst die damali-
ge Ausbildung zum ... bei bestehenden juvenilen Schulterluxationen von 
Anfang an nicht zumutbar und zielführend gewesen. Die geplante Tätigkeit 
in der … entspreche nicht dem RAD-ärztlichen Zumutbarkeitsprofil (vgl. 
auch E. 3.1.3 hiervor).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Aug. 2017, IV/17/46, Seite 9
3.1.7
Mit Bericht vom 20. Mai 2016 beurteilten die untersuchenden Ärzte 
des Spitals B.________ den Beschwerdeführer als weitgehend beschwer-
defrei ohne subjektive Instabilität; er habe gelernt, die instabilitätsfördern-
den Positionen zu vermeiden. Aus orthopädischer Sicht sei eine Ziehbelas-
tung unproblematisch. Stossbelastungen, insbesondere in Flexionsstellung, 
sollten vermieden werden, wobei Stossbelastungen in Scapulaebene un-
problematisch seien; der Beschwerdeführer sei durch die Physiotherapie 
diesbezüglich angeleitet worden. Aus orthopädischer Sicht sei die Umschu-
lung auf einen …beruf möglich (AB 59/1).
3.1.8
Konfrontiert mit diesem Bericht (vgl. E. 3.1.7 hiervor) folgerte die 
RAD-Ärztin med. pract. G.________ mit Bericht vom 6. September 2016 
(AB 60), aufgrund der Vorgaben der Orthopäden des Spitals B.________ 
wäre es dem Beschwerdeführer auch möglich, weiterhin seiner Tätigkeit im 
angestammten Beruf nachzugehen, da hier die körperliche Belastung be-
deutend geringer sei als beim ... (in Flexionshaltung unterhalb der Scapu-
laebene). Nachdem der Beschwerdeführer im Spital B.________ unter-
sucht worden und die Bildgebung neu beurteilt worden sei, könne in die-
sem Fall auf dieses Urteil abgestellt werden, auch wenn dieses dem eigent-
lichen Zumutbarkeitsprofil des RAD-Orthopäden, welcher alleine aufgrund 
der Berichte die Situation habe beurteilen müssen (vgl. E. 3.1.6 hiervor), 
widerspreche. Seit Februar 2011 sei es (auch beim ...) zu keinen Schulter-
luxationen mehr gekommen und die damalige Luxation habe sich nicht 
während oder durch die Arbeit ereignet, weshalb es keinen Grund gebe, 
warum der Beschwerdeführer nicht weiter in seiner angestammten Tätigkeit 
arbeiten könne.
3.1.9
Im Rahmen des Einwand- (Bericht vom 23. November 2016; 
AB 66/1) und Beschwerdeverfahrens (Bericht vom 27. Januar 2017; BB 1) 
wiederholten die Orthopäden des Spitals B.________ den Befund eines 
weitgehend beschwerdefreien Patienten mit posteriorer Schulterinstabilität, 
welcher die Krankheit akzeptiere und gelernt habe, damit umzugehen. Im 
Prinzip sei aus orthopädischer Sicht eine volle Arbeitsfähigkeit bei ange-
passter Tätigkeit möglich. Da der Beschwerdeführer eine Umschulung in 
der … absolviert habe, müsste vorerst ein Arbeitsversuch durchgeführt 
werden, bevor ein endgültiger Entscheid gefällt werden könne. Eine Ein-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Aug. 2017, IV/17/46, Seite 10
schränkung der Ziehbelastung sei bei posteriorer Instabilität nicht vorder-
gründig, Stossbelastungen, insbesondere ausserhalb der Scapulaebene, 
seien jedoch instabilitätsfördernd und müssten auf Lebzeiten vermieden 
werden. Demnach sei die Rückkehr in die angestammte Tätigkeit als ... mit 
vornehmlich belastenden Tätigkeiten vor dem Körper und über der Horizon-
talen ungünstig. Die Orthopäden des Spitals B.________ empfehlen des-
halb eine angepasste Tätigkeit ohne Belastungen in Überkopf und Flexi-
onsstellungen.
3.1.10 Mit Stellungnahme vom 9. März 2017 (in den Gerichtsakten) weist 
die RAD-Ärztin med. pract. G.________ auf eine vom Beschwerdeführer 
gemäss Bericht des Spitals D.________ vom 7. November 2011 (vgl. 
AB 25/6 bzw. E. 3.1.2 hiervor) selber empfundene Verbesserung der Schul-
terrhythmik hin, wobei er bei maximaler Elevation keine Schmerzen mehr 
habe und im Alltag nicht eingeschränkt sei; er wünsche sich eine Operation 
zur Verbesserung der Schulterfunktion, um weiter in seinem Beruf arbeiten 
zu können. Gemäss weiterem Bericht vom 20. Februar 2012 (vgl. AB 25/5 
bzw. E. 3.1.2 hiervor) habe er mehrere Schnupperpraktika in ... durchge-
führt und dabei jeweils eine gewisse Appressionssymptomatik verspürt. Ein 
Zusammenhang (wie immer wieder vom Beschwerdeführer bei den Ärzten 
behauptet) zwischen seiner erlernten Tätigkeit als ... und den Subluxatio-
nen der rechten Schulter sei bis heute nicht ausgewiesen, zumal diese nie 
im Rahmen seiner angestammten Tätigkeit vorgekommen seien. In dieser 
Tätigkeit komme es denn auch nicht ständig/häufig zu Überkopfarbeit und 
die Stellung und Belastung der Arme sei deutlich geringer, wenn er, wie er 
selber vorbringe, unter dem ... im Liegen arbeite (mangels Stellung über die 
Schulterhorizontale). Jeder ... sei leichter als die Durchführung von .... oder 
... . Der Beschwerdeführer sei nämlich nicht ..., sondern habe die Ausbil-
dung zum ... gemacht, was das Arbeitsspektrum auf den kleinen Service 
reduziere. Diesem Irrtum sei anfänglich auch der RAD unterlegen. Nach 
genauerer Eruierung des Tätigkeitsfeldes eines ... habe aufgrund der An-
gaben der behandelnden Orthopäden und deren Untersuchungsergebnisse 
eigentlich nie ein Anlass für eine Umschulung bestanden. In der ange-
stammten Tätigkeit als ... könne für gewöhnlich durch ergonomische Arbei-
ten und durch ergonomische Arbeitsplatzgestaltung (z.B. richtige Höhe der 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Aug. 2017, IV/17/46, Seite 11
Hebebühne) eine Überlastung des Schultergelenkes ausserhalb der Sca-
pulaebene vermieden werden.
3.2
Die Beschwerdegegnerin hat bei ihrem Entscheid in erster Linie auf 
die Auffassung der RAD-Ärztin med. pract. G.________ abgestellt:
3.2.1
Diese hatte sich nach Rücksprache mit dem RAD-Orthopäden am 
15. Dezember 2015 (AB 50; vgl. E. 3.1.6 hiervor) noch auf den Standpunkt 
gestellt, (selbst) die ursprüngliche Ausbildung zum ... sei dem Beschwerde-
führer nicht zumutbar und deshalb nicht zielführend gewesen. Auch die 
geplante Tätigkeit in der … entspreche nicht dem Zumutbarkeitsprofil.
3.2.2
In ihrem Bericht vom 6. September 2016 (AB 60; vgl. E. 3.1.8 hier-
vor) hielt die RAD-Ärztin alsdann aber fest, wenn gemäss dem behandeln-
den Orthopäden der …beruf zumutbar sei, so wäre es dem Beschwerde-
führer auch möglich, seiner Tätigkeit im angestammten Beruf nachzuge-
hen, da hier die körperliche Belastung erheblich geringer sei als beim .... 
Da keine Nichteignungsverfügung der H.________ für die angestammte 
Tätigkeit bestehe und es zur letzten Schulterluxation nicht während bzw. 
durch die Arbeit gekommen sei, gebe es keinen Grund, weshalb der Be-
schwerdeführer nicht weiterhin in seiner angestammten Tätigkeit arbeiten 
könne. All das sei indessen schon im Zeitpunkt ihrer ersten RAD-ärztlichen 
Einschätzung vom 15. Dezember 2015 (AB 50; vgl. E. 3.1.6 hiervor) be-
kannt gewesen, ebenso die im Bericht des Spitals D.________ vom 7. No-
vember 2011 aktenmässig erstellte Verbesserung der Schulterrhythmik (AB 
25/6; vgl. auch E. 3.1.2 i.V.m. 3.1.10 hiervor). Damit begründet die RAD-
Ärztin ihre im Vergleich zu früher (AB 50; vgl. E. 3.1.6 hiervor) divergieren-
de Einschätzung (AB 60; vgl. E. 3.1.8 hiervor) im Wesentlichen einzig mit 
der genaueren Eruierung des Tätigkeitsfelds eines ... (AB 77/4 unten; vgl. 
E. 3.1.10 hiervor).
3.3
Demgegenüber halten alle behandelnden Ärzte den ursprünglichen 
Beruf des Beschwerdeführers für ungünstig bzw. nicht geeignet (AB 6/5, 
12/4, 12/8, 49/6, 59/1 sowie BB 1; vgl. E. 3.1.1 f., 3.1.5, 3.1.7 und 3.1.9 
hiervor). Selbst der RAD (damals Dr. med. E.________; AB 16, vgl. 
E. 3.1.3 hiervor) bzw. die Beschwerdegegnerin (AB 26) sind ursprünglich 
davon ausgegangen, dass eine Umschulung des Beschwerdeführers sinn-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Aug. 2017, IV/17/46, Seite 12
voll wäre. Dazu kam es dann aber nicht, weil der Beschwerdeführer aus 
eigener Initiative eine Ausbildung zum … begonnen hatte (AB 27 und 29).
3.4
Da die RAD-Ärztin med. pract. G.________ den Beschwerdeführer 
nicht untersucht hat, ist ihre – trotz nicht sichtbar veränderter medizinischer 
Situation – sich wandelnde Akteneinschätzung (vgl. E. 3.2 hiervor) nicht 
höher zu gewichten als die übereinstimmende Auffassung der behandeln-
den Ärzte (vgl. E. 3.3 hiervor), die den Beschwerdeführer immerhin unter-
sucht haben (vgl. E. 2.4.2 hiervor). Die RAD-Ärztin stellt ja selber mit dem 
Hinweis auf die stattgehabte Untersuchung auf das Urteil der behandeln-
den Ärzte ab (AB 60/1 unten; vgl. E. 3.1.8 hierfür), doch eruiert sie alsdann 
eigenen Erkenntnissen zufolge das Tätigkeitsfeld des Beschwerdeführers 
– dieser sei ... und eben nicht ... – dahingehend, dass er eigentlich keine 
vornehmlich belastenden Tätigkeiten vor dem Körper und über der Horizon-
talen ausübe, weshalb ihm die bisherige Tätigkeit weiterhin möglich und 
zumutbar sei (vgl. E. 3.1.10 hiervor).
Dem entgegnet der Beschwerdeführer in der Replik vom 9. Mai 2017 wie 
folgt: Den Beruf des ... gebe es heute gar nicht mehr und dieser entspreche 
am ehesten dem ... sowie dem ..., wobei sich diese im Gegensatz zum ... 
vertieft mit der ... und Diagnostik befassen würden. Heutzutage kämen die 
... für ... im ...betrieb auf den ..., wobei man je nach auszuführender Arbeit 
neben oder stehend (und in diesem Fall zwangsweise Überkopf) unter dem 
... arbeite; unter dem ... liegend werde schon lange nicht mehr gearbeitet. 
Zudem habe er ... lediglich unter Anleitung zur Auslotung der Belastungs-
grenzen nach dem Unfall im Militär im Rahmen der Physiotherapie ausge-
führt.
Diese Kritik erweist sich (zumindest teilweise) als berechtigt: Gemäss Re-
cherchen im Internet umfasst die Tätigkeit des ... einerseits einfache Ser-
vicearbeiten und Reparaturen, die selbstständig ausgeführt werden, ande-
rerseits werden mit Unterstützung auch anspruchsvollere Aufgaben erledigt 
(Beschreibung gemäss ..., vgl. www......ch/...). Einer weiteren Umschrei-
bung gemäss berufsberatung.ch zufolge überprüfen und reparieren ... ... .
3.5
Nach dem Gesagten steht nicht fest, ob dem Beschwerdeführer die 
bisherige Tätigkeit tatsächlich noch zuzumuten ist oder ob er Anspruch auf 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Aug. 2017, IV/17/46, Seite 13
eine Umschulung hat, was die Beschwerdegegnerin bereits einmal bejaht 
hat. Diese Frage wird die Beschwerdegegnerin (unter Berücksichtigung der 
Vorbringen des Beschwerdeführers in der Replik vom 9. Mai 2017) einge-
hend zu klären haben.
Die Akten sind deshalb an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen, damit 
diese den Beschwerdeführer orthopädisch untersuchen lässt, sei es extern 
oder durch einen Orthopäden des RAD, wobei zu prüfen sein wird, welche 
Arbeiten ihm wirklich (noch) zumutbar sind. Sollte die ursprüngliche Tätig-
keit zumutbar sein, erübrigen sich berufliche Massnahmen, andernfalls ist 
zusätzlich abzuklären, welche Tätigkeiten für ihn tatsächlich geeignet sind.
Damit ist die Beschwerde dahingehend gutzuheissen, als die angefochtene 
Verfügung vom 7. Dezember 2016 (AB 67) aufzuheben und die Sache zum 
weiteren Vorgehen im Sinne dieser Erwägung an die Beschwerdegegnerin 
zurückzuweisen ist.
4.
4.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festzulegen. 
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4). Damit wird das Gesuch um 
unentgeltliche Rechtspflege gegenstandslos (MERKLI/AESCHLIMANN/HER-
ZOG, Kommentar zum bernischen VRPG, 1997, Art. 39 N. 1)
4.2
Trotz seines Obsiegens hat der nicht vertretene Beschwerdeführer 
nach konstanter Praxis keinen Anspruch auf eine Parteientschädigung, da 
der Aufwand zur Wahrung seiner Interessen den Rahmen dessen nicht 
überschritten hat, was der Einzelne üblicher- und zumutbarerweise zur Be-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Aug. 2017, IV/17/46, Seite 14
sorgung seiner persönlichen Angelegenheiten auf sich zu nehmen hat (vgl. 
BGE 127 V 205 E. 4b S. 207).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
In Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Verfügung der 
IV-Stelle Bern vom 7. Dezember 2016 aufgehoben und die Sache an 
die Beschwerdegegnerin zurückgewiesen, damit sie – nach Vornahme 
der Abklärungen im Sinne der Erwägungen – neu verfüge.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt.
3.
Das Verfahren betreffend das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege 
wird vom Geschäftsverzeichnis abgeschrieben.
4.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
5.
Zu eröffnen (R):
- A.________
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
Der Kammerpräsident:
Der Gerichtsschreiber:


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 15. Aug. 2017, IV/17/46, Seite 15
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.