be_verwaltungsgericht · 200 2019 359 · 2019-04-10 · de

Einspracheentscheid vom 10. April 2019 (Referenz: 1386909)

200 19 359 AHV
SCP/ISD/ARJ
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil des Einzelrichters vom 22. November 2019
Verwaltungsrichter Schütz
Gerichtsschreiber Isliker
A.________
handelnd durch B.________ (Beistand)
Beschwerdeführerin
gegen
Ausgleichskasse des Kantons Bern 
Abteilung Beiträge und Zulagen, Chutzenstrasse 10, 3007 Bern
Beschwerdegegnerin
und
1.
C.________
Beigeladene 1
2.
B.________
Beigeladener 2
betreffend Einspracheentscheid vom 10. April 2019 (Referenz: 1386909)


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Nov. 2019, AHV/19/359, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1985 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) ist 
aufgrund einer angeborenen spastischen Tetraparese seit der Geburt pfle-
gebedürftig und bezieht Leistungen der Invalidenversicherung, namentlich 
eine Hilflosenentschädigung aufgrund schwerer Hilflosigkeit. Zusätzlich 
übernehmen ihr Vater, B.________ (Beigeladener 2), und ihre Mutter 
C.________ (Beigeladene 1), die Pflege und Betreuung zu Hause (Akten 
der Ausgleichskasse des Kantons Bern [AKB bzw. Beschwerdegegnerin], 
Antwortbeilage [AB] 15/24). Die AKB richtete gestützt auf eine Bedarfsab-
klärung gemäss Mitteilung vom 7. Dezember 2010 (AB 13) Ergänzungsleis-
tungen (EL) in Form von Vergütung von Krankheits- und Behinderungskos-
ten für Pflege und Betreuung zu Hause aus. Mit Schreiben vom 13. Juni 
2012 (AB 12) teilte die AKB der Versicherten eine rückwirkende Neube-
rechnung der Erwerbseinbusse hinsichtlich der Betreuungsleistungen mit 
und zahlte die entsprechende EL nach.
Mit Nachzahlungsverfügung vom 14. Juni 2014 (AB 11/1) stellte die AKB 
der Versicherten gestützt auf in den Jahren 2011 bis 2013 nicht abgerech-
nete EL-Entschädigungen für durch die Beigeladenen 1 und 2 erbrachte 
Pflege- und Betreuungsleistungen AHV/IV/EO-Beiträge von insgesamt 
Fr. 11‘693.-- (zuzüglich Verzugszinsen) in Rechnung. Dagegen erhob die 
Versicherte am 24. Juli 2014 (AB 9/1 f.) bzw. 29. August 2014 (AB 5/1) 
Einsprache. Die AKB forderte die Versicherte anschliessend mit Zahlungs-
einladungen vom 3. August 2016 (AB 4) und erneut mit Mahnungen vom 
18. August 2016 (AB 3) zur Bezahlung der einverlangten Beiträge auf. 
Nach einer erneuten Einsprache gegen die Nachforderungen durch den 
Bruder der Versicherten vom 21. August 2016 (AB 2) wies die AKB die ur-
sprüngliche Einsprache vom 24. Juni 2014 (AB 9/1) mit Einspracheent-
scheid vom 10. April 2019 ab (AB 1). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Nov. 2019, AHV/19/359, Seite 3
B.
Hiergegen erhob die Versicherte, handelnd durch ihren Beistand 
B.________, mit Eingabe vom 9. Mai 2019 (Postaufgabe) Beschwerde. Sie 
beantragt sinngemäss die Aufhebung des angefochtenen Einspracheent-
scheides sowie die Stornierung der Beitragsnachforderungen.
Mit Beschwerdeantwort vom 15. August 2019 schloss die Beschwerdegeg-
nerin auf Abweisung der Beschwerde, soweit darauf einzutreten sei.
Mit prozessleitender Verfügung vom 16. August 2019 teilte der Instruktions-
richter den Parteien mit, dass er aufgrund einer ersten Sichtung der Akten 
beabsichtige, den angefochtenen Einspracheentscheid vom 10. April 2019 
(AB 1) aufzuheben und die Sache zur Neufestsetzung der Beiträge an die 
Beschwerdegegnerin zurückzuweisen. Diese erhielt daher Gelegenheit zur 
Ergänzung der Beschwerdeantwort und wurde aufgefordert, weitere Akten 
einzureichen. 
Die Beschwerdegegnerin reichte am 10. Oktober 2019 die einverlangten 
Unterlagen ein und verwies hinsichtlich der Stellungnahme auf die von ihr 
eingeholten Ausführungen der AHV-Zweigstelle … vom 9. Oktober 2019.
Mit prozessleitender Verfügung vom 14. Oktober 2019 wurden die Eltern 
der Beschwerdeführerin, C.________ (Beigeladene 1) und B.________ 
(Beigeladener 2), im Verfahren beigeladen und ihnen Gelegenheit zur Stel-
lungnahme gegeben. 
Die Beigeladenen 1 und 2 nahmen in mit Eingabe vom 6. November 2019 
(Postaufgabe) zur Streitsache Stellung.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Nov. 2019, AHV/19/359, Seite 4
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 84 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1946 über die 
Alters- und Hinterlassenenversicherung [AHVG; SR 831.10]). Da auch die 
Bestimmungen über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; 
Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 
über die Verwaltungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, 
ist auf die Beschwerde einzutreten. 
1.2
Angefochten ist der Einspracheentscheid vom 10. April 2019 (AB 1). 
Streitig und zu prüfen ist, in welchem Umfang auf den von der Invaliden-
versicherung und der Ausgleichskasse ausgerichteten Entschädigungen 
AHV/IV/EO-Beiträge zu leisten sind. 
1.3
Mit der Nachzahlungsverfügung vom 16. Juni 2014 (AB 11/1) wur-
den der Beschwerdeführerin AHV/IV/EO-Beiträge von Fr. 3‘231.10 für das 
Jahr 2011, Fr. 3‘242.20 für das Jahr 2012 und Fr. 5‘219.70 für das Jahr 
2013, mithin total Fr. 11‘693.-- (exkl. Verzugszinsen und Mahngebühren), in 
Rechnung gestellt. Der Streitwert liegt folglich unter Fr. 20'000.--, weshalb 
die Beurteilung der Beschwerde in die einzelrichterliche Zuständigkeit fällt 
(Art. 57 Abs. 1 GSOG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Nov. 2019, AHV/19/359, Seite 5
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG). 
2.
2.1
2.1.1
Gemäss Art. 4 Abs. 1 des Bundesgesetztes vom 6. Oktober 2006 
über 
Ergänzungsleistungen 
zur 
Alters-, 
Hinterlassenen- 
und 
Invalidenversicherung (ELG; SR 831.30) haben Personen mit Wohnsitz 
und gewöhnlichem Aufenthalt in der Schweiz Anspruch auf Ergänzungs-
leistungen, wenn sie eine Rente der Alters- und Hinterlassenenversiche-
rung (AHV) oder Invalidenversicherung (IV) beziehen oder nach lit. b oder d 
der genannten Bestimmung Anspruch auf eine solche Rente hätten. Die 
Ergänzungsleistungen bestehen aus der jährlichen Ergänzungsleistung 
sowie der Vergütung von Krankheits- und Behinderungskosten (Art. 3 Abs. 
1 ELG).
2.1.2
Die Kantone vergüten den Bezügerinnen und Bezügern einer jährli-
chen Ergänzungsleistung u.a. ausgewiesene, im laufenden Jahr entstan-
dene Kosten für Hilfe, Pflege und Betreuung zu Hause sowie in Tages-
strukturen (Art. 14 Abs. 1 lit. b ELG). Für die zusätzlich zur jährlichen Er-
gänzungsleistung vergüteten Krankheits- und Behinderungskosten können 
die Kantone Höchstbeträge festlegen. Diese dürfen jedoch für zu Hause 
lebende, alleinstehende Personen den Betrag von Fr. 25'000.-- nicht unter-
schreiten (Art. 14 Abs. 3 lit. a Ziff. 1 ELG). Haben solche Personen einen 
Anspruch 
auf 
eine 
Hilflosenentschädigung 
der 
Invaliden- 
oder 
Unfallversicherung, erhöht sich der Mindestbetrag bei schwerer Hilflosigkeit 
auf Fr. 90'000.--, soweit die Kosten für Pflege und Betreuung durch die 
Hilflosenentschädigung und den Assistenzbeitrag der AHV oder der IV 
nicht gedeckt sind (Art. 14 Abs. 4 ELG; vgl. BGE 142 V 457 E. 3 S. 460 ff.). 
Die Kantone bezeichnen die Kosten, die nach Art. 14 Abs. 1 ELG vergütet 
werden können. Sie können die Vergütung auf im Rahmen einer wirtschaft-
lichen und zweckmässigen Leistungserbringung erforderliche Ausgaben 
beschränken (Art. 14 Abs. 2 ELG). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Nov. 2019, AHV/19/359, Seite 6
2.1.3
Anspruchsberechtigten Personen werden die in Art. 14 Abs. 1 ELG 
aufgeführten Kostenarten vergütet. Die Vergütung dieser Kosten be-
schränkt sich auf die im Rahmen einer wirtschaftlichen und zweckmässigen 
Leistungserbringung erforderlichen Ausgaben. Der Regierungsrat regelt die 
Einzelheiten der Anspruchsvoraussetzungen, den Umfang der Vergütun-
gen und den Vollzug durch Verordnung (Art. 6 des Einführungsgesetzes 
vom 27. November 2008 zum Bundesgesetz über Ergänzungsleistungen 
zur 
Alters-, 
Hinterlassenen- 
und 
Invalidenversicherung 
[EG ELG; 
BSG 841.31]). 
2.1.4
Gemäss Art. 15 Abs. 3 der Einführungsverordnung vom 16. Sep-
tember 2009 zum Bundesgesetz über Ergänzungsleistungen zur AHV-, 
Hinterlassenen- und Invalidenversicherung [EV ELG; BSG 841.311]) wer-
den ausgewiesene Kosten für die von Familienangehörigen erbrachte not-
wendige Grundpflege i.S.v. Art. 15 Abs. 2 EV ELG i.V.m. Art. 7 Abs. 2 lit. c 
Ziff. 1 der Verordnung des Eidgenössischen Departementes des Inneren 
[EDI] vom 29. September 1985 über Leistungen in der obligatorischen 
Krankenpflegeversicherung [KLV; SR 832.112.31]) mit Fr. 25.-- pro Stunde 
und höchstens Fr. 9‘600.-- pro Jahr vergütet, wenn die oder der Familien-
angehörige nicht in die EL-Berechnung eingeschlossen ist. Neben dieser 
Pflege zu Hause werden Personen, welche die Voraussetzungen gemäss 
Art. 16 Abs. 2 EV ELG erfüllen, zudem die in Art. 16 Abs. 1 EV ELG aufge-
führten Hilfe- und Pflegeleistungen zu Hause durch Familienangehörigen 
mit Fr. 25.-- pro Stunde und höchstens im Umfang der Erwerbseinbusse 
vergütet, soweit die oder der Familienangehörige nicht in die EL-
Berechnung eingeschlossen ist, durch die Hilfe und Betreuung eine länger 
dauernde, wesentliche Erwerbseinbusse erleidet und das ordentliche AHV-
Alter noch nicht erreicht hat (Art. 16 Abs. 7 EV ELG). 
2.2
2.2.1
Nach dem AHVG versichert sind unter anderem die natürlichen 
Personen mit Wohnsitz in der Schweiz (Art. 1a Abs. 1 lit. a AHVG). Die 
Versicherten sind beitragspflichtig, solange sie eine Erwerbstätigkeit ausü-
ben. Für Nichterwerbstätige beginnt die Beitragspflicht am 1. Januar nach 
Vollendung des 20. Altersjahres und dauert bis zum Ende des Monats, in 
welchem Frauen das 64. und Männer das 65. Altersjahr vollendet haben 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Nov. 2019, AHV/19/359, Seite 7
(Art. 3 Abs. 1 AHVG; siehe auch Art. 2 des Bundesgesetzes vom 19. Juni 
1959 über die Invalidenversicherung [IVG; SR 381.20] sowie Art. 27 Abs. 1 
des Bundesgesetzes vom 25. September 1952 über den Erwerbsersatz für 
Dienstleistende und bei Mutterschaft [EOG; SR 834.1]). Für die Bemes-
sung der Beiträge nach IVG und EOG sind die Bestimmungen des AHVG 
sinngemäss anwendbar (Art. 3 Abs. 1 Satz 1 IVG; Art. 27 Abs. 2 Satz 1 
EOG).
2.2.2
Die Beiträge der erwerbstätigen Versicherten werden in Prozenten 
des Einkommens aus unselbstständiger und selbstständiger Erwerbstätig-
keit festgesetzt (Art. 4 Abs. 1 AHVG). Zum Erwerbseinkommen gehört – 
vorbehältlich der Ausnahmen gemäss Abs. 2 – das im In- und Ausland er-
zielte Bar- oder Naturaleinkommen aus einer Tätigkeit einschliesslich der 
Nebenbezüge (Art. 6 Abs. 1 der Verordnung vom 31. Oktober 1947 über 
die Alters- und Hinterlassenenversicherung [AHVV; SR 831.101]). Nach 
Art. 5 Abs. 1 und Art. 14 Abs. 1 AHVG werden vom Einkommen aus un-
selbstständiger Erwerbstätigkeit, dem massgebenden Lohn, Beiträge erho-
ben. Als massgebender Lohn gilt jedes Entgelt für in unselbstständiger 
Stellung auf bestimmte oder unbestimmte Zeit geleistete Arbeit. Der mass-
gebende Lohn umfasst auch Teuerungs- und andere Lohnzulagen, Provisi-
onen, Gratifikationen, Naturalleistungen, Ferien- und Feiertagsentschädi-
gungen und ähnliche Bezüge, ferner Trinkgelder, soweit diese einen we-
sentlichen Bestandteil des Arbeitsentgeltes darstellen (Art. 5 Abs. 2 
AHVG).
Zum massgebenden Lohn gehören begrifflich sämtliche Bezüge des Ar-
beitnehmers und der Arbeitnehmerin, die wirtschaftlich mit dem Arbeitsver-
hältnis zusammenhängen, gleichgültig, ob dieses Verhältnis fortbesteht 
oder aufgelöst worden ist und ob die Leistungen geschuldet werden oder 
freiwillig erfolgen. Als beitragspflichtiges Einkommen aus unselbstständiger 
Erwerbstätigkeit gilt somit nicht nur unmittelbares Entgelt für geleistete Ar-
beit, sondern grundsätzlich jede Entschädigung oder Zuwendung, die aus 
dem Arbeitsverhältnis bezogen wird, soweit sie nicht kraft ausdrücklicher 
gesetzlicher Vorschrift von der Beitragspflicht ausgenommen ist (BGE 139 
V 50 E. 2.1 S. 52; Entscheid des Bundesgerichts vom 30. Juni 2017, 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Nov. 2019, AHV/19/359, Seite 8
8C_829/2016, E. 4.2.2). Dabei ist unbeachtlich, ob der Lohn vom Arbeitge-
ber oder von einem Dritten ausbezahlt wird (ARV 2003 S. 116 E. 4.1).
2.3
Die Beiträge vom Einkommen aus unselbständiger Erwerbstätigkeit 
sind bei jeder Lohnzahlung in Abzug zu bringen und vom Arbeitgeber zu-
sammen mit dem Arbeitgeberbeitrag periodisch zu entrichten (Art. 14 
Abs. 1 AHVG). Der Beitragssatz für unselbstständig Erwerbstätige beläuft 
sich auf gesamthaft 10.30 % (8.4 % AHV-Beitrag [vgl. Art. 4 Abs. 1 i.V.m. 
Art. 5 Abs. 1 und Art. 12 Abs. 1 AHVG]; 1.4 % IV-Beitrag [vgl. Art. 3 Abs. 1 
IVG]; 0.50 % EO-Beitrag [vgl. Art. 26 f. EOG i.V.m. Art. 36 der Verordnung 
vom 24. November 2004 zum Erwerbsersatzgesetz {EOV; SR 834.11} in 
der bis 31. Dezember 2015 geltenden Fassung {vgl. AS 2015 3079}]). 
Frauen, die das 64., und Männer, die das 65. Altersjahr vollendet haben, 
entrichten vom Einkommen aus unselbständiger Erwerbstätigkeit nur für 
den Teil Beiträge, der je Arbeitgeber Fr. 1‘400.-- im Monat bzw. 
Fr. 16‘800.-- im Jahr übersteigt (Art. 6quater Abs. 1 AHVV).
2.4
Für jeden beitragspflichtigen Versicherten werden individuelle Kon-
ten geführt, in welche die für die Berechnung der ordentlichen Renten er-
forderlichen Angaben eingetragen werden. Der Bundesrat ordnet die Ein-
zelheiten (Art. 30ter Abs. 1 AHVG). Die von einem Arbeitnehmer erzielten 
Erwerbseinkommen, von welchen der Arbeitgeber die gesetzlichen Beiträ-
ge abgezogen hat, werden in das individuelle Konto eingetragen, selbst 
wenn der Arbeitgeber die entsprechenden Beiträge der Ausgleichskasse 
nicht entrichtet hat (Art. 30ter Abs. 2 AHVG). 
3.
3.1
Die Beschwerdeführerin bezieht eine Hilflosenentschädigung auf-
grund einer schweren Hilflosigkeit (vgl. Art. 42 ff. IVG bzw. Art. 37 ff. der 
Verordnung vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversicherung [IVV; 
SR 831.201), weshalb sie gemäss Art. 14 Abs. 1 lit. b i.V.m. Art. 14 Abs. 4 
ELG unter anderem Anspruch auf Vergütung von Hilfe, Pflege und Betreu-
ung zu Hause bis zu einem Höchstbetrag von Fr. 90‘000.-- hat (vgl. 
E. 2.1.1 f. hiervor). Die Beigeladenen 1 und 2 stellten mit einem auf den 
17. Oktober 2005 datierten Schreiben einen entsprechenden Antrag auf 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Nov. 2019, AHV/19/359, Seite 9
Vergütung von Krankheits- und Behinderungskosten (vgl. AB 14/19), womit 
sie eindeutig zum Ausdruck brachten, dass infolge der erbrachten Pflege-
leistungen ein Erwerbsausfall resultiere sowie dass die Pflegeleistungen 
von den Familienangehörigen nicht unentgeltlich erbracht werden. In die-
sem Zusammenhang ist ein grundsätzlicher Anspruch der Beschwerdefüh-
rerin auf Vergütung der durch die Beigeladenen 1 und 2 erbrachten Pflege- 
und Betreuungsleistungen zwischen den Parteien unbestritten. 
3.2
Gestützt auf die Angaben der Beigeladenen 1 und 2 zum Betreu-
ungsaufwand (vgl. AB 14/12 f.) sowie der hypothetischen Erwerbseinbusse 
(Art. 16 Abs. 7 lit. b EV ELG; vgl. dazu E. 2.1.4 hiervor) der Beigeladenen 1 
(vgl. AB 14/6-11, 14-16) hielt die Beschwerdegegnerin im „Situationsbe-
richt“ zur Bedarfsabklärung vom 7. Dezember 2010 (AB 14/24 f.) fest, die 
Pflege von 58.25 Stunden pro Woche werde durch den Beigeladenen 2 
erledigt; die Betreuung von 31.75 Stunden pro Woche erfolge durch die 
Beigeladene 1. Unter diesen Umständen würden für die Pflegekosten des 
Beigeladenen 2 der Höchstbetrag von Fr. 9‘600.-- (vgl. Art. 15 Abs. 3 EV 
ELG; vgl. dazu E. 2.1.4 hiervor) vergütet. Aufgrund der von der Beigelade-
nen 1 erbrachten Pflegeleistungen i.S.v. Art. 16 EV ELG bestehe im Jahr 
2010 eine tatsächliche Erwerbseinbusse von Fr. 48‘683.70, welche ver-
gütet werde; die hypothetische Lohnsumme gemäss den erbrachten Leis-
tungen würde deutlich höher liegen. Die entsprechenden Vergütungen von 
Fr. 9‘600.-- für Betreuung bzw. Fr. 48‘683.70 für Pflege wurde der Be-
schwerdeführerin mit Schreiben der AKB, Abteilung Leistungen, vom 7. Ok-
tober 2010 (AB 13) zur Kenntnis gebracht. Sodann teilte die AKB, Abteilung 
Leistungen, der Beschwerdeführerin mit Schreiben vom 13. Juni 2012 
(AB 12/1 f.) mit, im Bereich der Betreuung sei der Grundlohn rückwirkend 
erhöht worden, weshalb für die Betreuung ein Erwerbsausfall von 
Fr. 60‘840.-- vergütet bzw. nachgezahlt werde. Der beigelegten tabellari-
schen Berechnung ist zu entnehmen, dass für Pflege und Betreuung zu 
Hause insgesamt Fr. 70‘440.-- (Fr. 9‘600.-- [Pflege] + Fr. 60‘840.-- [Betreu-
ung]) vergütet wurden (vgl. AB 12/3). Die ermittelten Pflegeleistungen so-
wie die gestützt darauf ausgerichteten Vergütungen wurden weder von der 
Beschwerdeführerin noch von den Beigeladenen 1 und 2 bestritten und 
sind nach Lage der Akten nicht zu bezweifeln, weshalb für den vorliegend 
zu beurteilenden Zeitraum, d.h. für die Abrechnungsjahre 2011 bis 2013, 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Nov. 2019, AHV/19/359, Seite 10
von einer Pflegevergütung von Fr. 9‘600.-- respektive bei den Betreuungs-
kosten von einer Erwerbseinbusse von Fr. 60‘840.--, insgesamt somit von 
Pflege- und Betreuungsleistungen im Umfang von Fr. 70‘440.--, auszuge-
hen ist. 
3.3
Im Rahmen der Bedarfsermittlung zum Schreiben der AKB, Abtei-
lung Leistungen, vom 13. Juni 2012 (AB 12/3-5) wurden zusätzlich zu den 
Pflege- und Betreuungsleistungen durch die Beigeladenen 1 und 2 
(Fr. 70‘770.-- [vgl. E. 3.2 hiervor]) Transportkosten und übrige Krankheits-
kosten (vgl. Art. 14 Abs. 1 lit. e und g ELG) von total Fr. 1‘224.05, entspre-
chend Krankheitskosten von Fr. 71‘664.05 vergütet. Unter Abzug der Hilflo-
senentschädigung von Fr. 22‘464.-- im Jahr 2013 – in den Jahren 2011 und 
2012 betrug die Hilflosenentschädigung jeweils Fr. 22‘272.-- (Art. 42ter 
Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 34 Abs. 3 und 5 AHVG: Fr. 2‘320.-- [maximale Mo-
natliche Vollrente der AHV, vgl. die vom Bundesamt für Sozialversicherun-
gen {BSV} herausgegebene Liste „Monatliche Vollrenten, Skala 44“ in der 
ab 1. Januar 2011 gültigen Fassung] x 12 Monate x 80 %) – verbleiben 
durch die EL vergütete Pflege- und Betreuungsleistungen von Fr. 49‘200.05 
(vgl. AB 12/5). 
Im Rahmen der bisherigen Beitragsabrechnungen auf den von der EL-
Behörde erhaltenen Vergütungen für Pflege und Betreuung brachten die 
Beschwerdeführerin respektive die Beigeladenen 1 und 2 jeweils die aus-
gerichtete Hilflosenentschädigung sowie ab April 2013 einen monatlichen 
„Freibetrag“ von Fr. 1‘400.-- in Abzug. Entsprechend wurden für die Jahre 
2011 und 2012 AHV/IV/EO-Beiträge auf einer Entschädigung von 
Fr. 48‘168.-- (entsprechend: Fr. 70‘440.-- [Pflege und Lohneinbusse aus 
Betreuung] ./. Fr. 22‘272.-- [Hilflosenentschädigung]) bzw. im Jahr 2013 
entsprechende Beiträge auf einer Entschädigung von Fr. 35‘400.-- (etwa: 
Fr. 70‘440 [Betreuung und Lohneinbusse aus Betreuung] ./. Fr. 12‘600.-- 
[„Freibetrag“: Fr. 1‘400.-- x 9] ./. Fr. 22‘464.-- [Hilflosenentschädigung]) ent-
richtet (vgl. AB 2/1, 9/1 und 4-7). In diesem Umfang wird denn auch eine 
Beitragspflicht auf die enthaltene Entschädigung anerkannt (AB 10/1). 
Demgegenüber machen die Beschwerdeführerin bzw. die Beigeladenen 1 
und 2 geltend, im Umfang der erhaltenen Hilflosenentschädigung seien 
keine AHV/IV/EO-Beiträge geschuldet, da diese nicht an die Beigelade-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Nov. 2019, AHV/19/359, Seite 11
nen 1 und 2 ausgerichtet, sondern in verschiedene Hilfsmittel und Therapi-
en zugunsten der Beschwerdeführerin eingesetzt worden sei (vgl. AB 9/1, 
2/1 f.; Beschwerde S. 2; Stellungnahme der Beschwerdeführerin vom 
5. November 2019). 
Ergänzungsleistungen für Krankheits- und Behinderungskosten i.S.v. 
Art. 14 ELG werden gemäss dessen Abs. 1 von den Kantonen für ausge-
wiesene, im laufenden Jahr entstandene Kosten vergütet. Wie bereits aus 
Art. 14 Abs. 4 ELG hervorgeht, erfolgt eine Erhöhung des Mindestbetrags 
(vgl. dazu E. 2.1.2 hiervor) nur dann bzw. nur insoweit, als die Kosten nicht 
durch die Hilflosenentschädigung und den Assistenzbeitrag der AHV oder 
der IV gedeckt sind (vgl. auch Botschaft vom 24. Februar 2010 zur Ände-
rung des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung [6. IV-Revision, 
erstes Massnahmenpaket] BBl 2010 1915). Dies gilt gemäss Art. 19b ELV 
für sämtliche Erhöhungen des Höchstbetrags. Folglich kann ein Anspruch 
auf Vergütung durch die EL nur dann entstehen, wenn der Pflegebedarf 
nicht durch entsprechende Leistungen anderweitiger vorangehender Versi-
cherungszweige gedeckt ist. In diesem Sinne ist die Vergütung von Krank-
heits- und Behinderungskosten durch die EL subsidiär (JÖHL/USINGER-
EGGER, Die Ergänzungsleistungen zur AHV/IV, in ULRICH MEYER [Hrsg.], 
Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht [SBVR], Band XIV, Soziale Si-
cherheit, 3. Aufl. 2016, S. 1921 N. 234). Diese grundsätzliche Nachrangig-
keit von EL-Leistungen im Rahmen der intersystemischen Leistungskoordi-
nation ergibt sich – wenn auch nicht explizit in Art. 64 f. ATSG geregelt – 
zudem bereits aus dem Zweck (vgl. Art. 112a Abs. 1 der Bundesverfassung 
[BV; SR 101]) bzw. der Charakteristik der Ergänzungsleistungen (UELI KIE-
SER, ATSG-Kommentar, 3. Aufl. 2015, Art. 63 N. 35). 
Ein (abgabepflichtiger) Entschädigungsanspruch im Rahmen der EL setzt 
mit anderen Worten voraus, dass die erbrachten Pflegeleistungen bzw. die 
dadurch entstandene Erwerbseinbusse (vgl. Art. 16 Abs. 7 lit. b EV ELG) 
nicht bereits durch die ausgerichtete Hilflosenentschädigung hinreichend 
abgegolten werden kann. Koordinationsrechtlich hat dies in einer derartigen 
Konstellation zur Folge, dass die erhaltene Hilflosenentschädigung 
grundsätzlich für die Abgeltung von Pflege- und Betreuungsleistungen zu 
verwenden ist, ansonsten ein entsprechender komplementärer Anspruch 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Nov. 2019, AHV/19/359, Seite 12
auf EL im Umfang der ungedeckt gebliebenen Aufwendungen gar nicht erst 
entstehen kann. Da die nachrangige EL-Vergütung für Pflege- und Betreu-
ungsleistungen beitragspflichtigen massgebenden Lohn (vgl. dazu E. 2.2.2 
hiervor) darstellen, erstreckt sich die Beitragspflicht sachlogisch auch auf 
die vorausgehenden, dieselben Aufwendungen abgeltenden Sozialversi-
cherungsleistungen, namentlich die Hilflosenentschädigung der Invaliden-
versicherung (vgl. auch den entsprechenden Hinweis in AB 12/1). Nichts 
daran zu ändern vermag eine allfällige nachträgliche Investition der Hilflo-
senentschädigung durch die Beigeladenen 1 und 2 für Hilfsmittel und The-
rapien. Die Hilflosenentschädigung wird aufgrund der beanspruchten EL-
Vergütung für die zufolge der erbrachten Pflege- und Betreuungsleistungen 
entstandene Erwerbseinbusse an die Vergütung angerechnet (vgl. dazu 
AB 12/3 und 5) und unterliegt damit ebenso der AHV/IV/EO-Beitragspflicht 
wie der Differenzbetrag, welcher durch die EL vergütet wird. Insoweit stellt 
das aus der Hilflosenentschädigung resultierende Ersatzeinkommen, wel-
ches die Beigeladenen 1 und 2 zur Finanzierung von Hilfsmitteln verwendet 
haben sollen, Einkommensverwendung dar. Somit bilden die Hilflosenent-
schädigung sowie die EL-Vergütung im Umfang der erbrachten Pflege- und 
Betreuungsleistungen bis zur tatsächlichen Erwerbseinbusse von total 
Fr. 70‘440.-- im hier zu beurteilenden Zeitraum (vgl. E. 3.2 hiervor) mass-
geblichen Lohn i.S.v. Art. 5 Abs. 1 AHVG und unterliegen daher der 
AHV/IV/EO-Beitragspflicht (vgl. E. 2.2.1 f. hiervor). 
Die Beschwerdegegnerin ist damit in der Nachzahlungsverfügung vom 
16. Juni 2014 (AB 11/1) bzw. im angefochtenen Einspracheentscheid vom 
10. April 2019 (AB 1) zu Recht von einer sich auch auf die Hilflosenent-
schädigung erstreckenden Beitragspflicht im Umfang von Fr. 70‘440.-- aus-
gegangen (vgl. aber zur Abrechnung E. 3.4 hiernach).
3.4
In der Nachtragsverfügung vom 16. Juni 2014 (AB 11/2) wurden für 
die Beigeladenen 1 und 2 für die Abrechnungsjahre 2011 bis 2013 jeweils 
gleich hohe AHV/IV/EO-Beiträge erhoben. Die von der Beschwerdegegne-
rin der Beitragsabrechnung zugrunde gelegte und grundsätzlich nicht zu 
beanstandende (vgl. E. 3.2 am Ende bzw. E. 3.3 am Ende hiervor) Bemes-
sungsgrundlage von Fr. 70‘440.-- bzw. die von der Beschwerdeführerin 
nicht bereits abgerechneten Restbeiträge teilte sie gemäss den von ihr er-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Nov. 2019, AHV/19/359, Seite 13
stellten Rektifikaten zu den Lohnbescheinigungen für die besagten Abrech-
nungsjahre je hälftig auf die Beigeladenen 1 und 2 auf (vgl. AB 11/6, 11/9 
und 11/13). In den Akten finden sich ferner die ursprünglichen, vom Beige-
ladenen 2 unterzeichneten Lohnbescheinigungen, in welchen die gemelde-
ten Lohnsummen teilweise ebenfalls hälftig aufgeteilt wurden (vgl. 
AB 9/4 ff.). Dieses Vorgehen der Parteien steht indes im Widerspruch zur 
Bedarfsabklärung vom 7. Dezember 2010 (AB 14/24 f.) bzw. der ursprüng-
lichen 
Leistungszusprache 
mit 
Mitteilung 
vom 
7. Dezember 
2010 
(AB 13/1 f.), gemäss welchen die Pflegeleistungen von Fr. 9‘600.-- (vgl. 
Art. 15 Abs. 3 EV ELG) durch den Beigeladenen 2 und die Betreuung – mit 
einer daraus resultierenden Erwerbseinbusse von Fr. 60‘840.-- (AB 12; 
Art. 16 Abs. 7 lit. b EV ELG) durch die Beigeladene 1 erbracht werden. Ei-
ne nachvollziehbare Begründung für das nachträgliche Abweichen von der 
Bedarfsabklärung oder eine zwischenzeitlich eingetretene Veränderung der 
tatsächlichen Verhältnisse geht aus den Akten bzw. den Ausführungen der 
Parteien nicht hervor.
Gemäss dem Schreiben der AHV-Zweigstelle … vom 2. Oktober 2019 
(AB 15) wirkt sich eine unterschiedliche Gutschrift der massgebenden Löh-
ne auf den individuellen Kontos (vgl. dazu E. 2.4 hiervor) der Beigelade-
nen 1 und 2 zumindest bei der Beigeladenen 1 auf die Höhe der Altersrente 
aus. Insoweit ist – wie bereits mit prozessleitender Verfügung vom 16. Au-
gust 2019 in Aussicht gestellt – im Rahmen einer Neuberechnung der 
AHV/IV/EO-Beiträge eine korrekte Aufteilung der auf die Beigeladenen 1 
und 2 entfallenden Einkommen entsprechend der Bedarfsabklärung vom 
7. Dezember 2010 vorzunehmen. In diesem Zusammenhang weist die Be-
schwerdeführerin sodann zu Recht darauf hin (vgl. Beschwerde S. 2, vier-
tes Lemma; zuvor bereits in AB 2/2, 5/1 und 9/1), dass der am 2. März 
1948 (vgl. AB 9/3) geborene Beigeladene 2 im März 2013 das ordentliche 
Rentenalter (vgl. E. 2.2.1 hiervor) erreicht hat, womit er ab dem 1. April 
2013 hinsichtlich des im Jahr 2013 erzielten Erwerbseinkommens aus Pfle-
geleistungen in Genuss eines anteilsmässigen sog. „Freibetrags“ von 
Fr. 1‘400.-- pro Monat bzw. Fr. 16‘800.-- pro Jahr kommt (vgl. dazu E. 2.3 
hiervor). Dies wird von der Beschwerdegegnerin in der Stellungnahme vom 
10. Oktober 2019 respektive von der AHV-Zweigstelle … mit Schreiben 
vom 9. Oktober 2019 (Beilage zur vorgenannten Stellungnahme der Be-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Nov. 2019, AHV/19/359, Seite 14
schwerdegegnerin) denn auch anerkannt. Nach Lage der Akten wurde für 
das Beitragsjahr 2013 bisher jedoch keine Beitragsbefreiung i.S.v. von 
Art. 6quater Abs. 1 AHVV berücksichtigt. Dies wird folglich im Rahmen der 
erneuten Berechnung der AHV/IV/EO-Beiträge ebenfalls nachzuholen sein. 
3.5
Nach den Dargelegten ist der angefochtene Einspracheentscheid 
vom 10. April 2019 (AB 1) in teilweiser Gutheissung der dagegen erhobe-
nen Beschwerde aufzuheben und die Sache an die Beschwerdegegnerin 
zurückzuweisen, damit sie die AHV/IV/EO-Beiträge im Sinne der Erwägun-
gen neu festsetze. Im Übrigen ist die Beschwerde abzuweisen.
4.
4.1
Das Verfahren ist kostenlos (Art. 1 Abs. 1 AHVG i.V.m. Art. 61 lit. a 
ATSG).
4.2
Die Beschwerdeführerin ist nicht anwaltlich vertreten und der Auf-
wand ihres Vaters als Beistand zur Wahrung ihrer sowie – angesichts der 
paritätischen Tragung der Beiträge – seiner eigenen Interessen hat insge-
samt den Rahmen dessen nicht überschritten, was der einzelne üblicher- 
und zumutbarerweise zur Besorgung seiner persönlichen Angelegenheiten 
auf sich zu nehmen hat (vgl. BGE 127 V 205 E. 4b S. 207). Nach konstan-
ter Praxis besteht demzufolge kein Anspruch auf eine Parteientschädigung.
Demnach entscheidet der Einzelrichter:
1.
Die Beschwerde wird dahingehend gutheissen, als der angefochtene 
Einspracheentscheid der Ausgleichskasse des Kantons Bern vom 
10. April 2019 aufgehoben und die Sache an die Beschwerdegegnerin 
zum weiteren Vorgehen im Sinne der Erwägungen zurückgewiesen 
werden. Im Übrigen wird die Beschwerde abgewiesen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 22. Nov. 2019, AHV/19/359, Seite 15
2.
Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch wird eine Parteien-
tschädigung zugesprochen.
3. Zu eröffnen (R):
- B.________ (Beistand bzw. Beigeladener 2) z.H. der Beschwerdefüh-
rerin (im Doppel)
- Ausgleichskasse des Kantons Bern, Abteilung Beiträge und Zulagen
- C.________ (Beigeladene 1)
- Bundesamt für Sozialversicherungen
Der Einzelrichter:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.