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Einspracheentscheid vom 23. März 2020

200 20 263 FZ
SCI/SHE/SEE
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil des Einzelrichters vom 10. August 2020
Verwaltungsrichter Schwegler
Gerichtsschreiber Schnyder
A.________ und B.________
Beschwerdeführende
gegen
Ausgleichskasse des Kantons Bern 
Abteilung Beiträge und Zulagen, Chutzenstrasse 10, 3007 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Einspracheentscheid vom 23. März 2020


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 10. Aug. 2020, FZ/20/263, Seite 2
Sachverhalt:
A.
A.________ (nachfolgend Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) ist als 
Selbstständigerwerbende der Ausgleichskasse des Kantons Bern (nachfol-
gend AKB oder Beschwerdegegnerin) angeschlossen und bezog ab No-
vember 2011 Familienzulagen (Akten der AKB, Antwortbeilage [AB] 10, 
14). Am 25. August 2017 (AB 10) forderte die AKB Unterlagen ein, um die 
persönlichen Beiträge des Jahres 2015 definitiv festzusetzen. Dieser Auf-
forderung kam die Versicherte am 30. August 2017 (AB 9) nach. Mit zwei 
Verfügungen vom 23. Juli 2019 (AB 7 f.) setzte die AKB die persönlichen 
Beiträge der Versicherten und ihres Ehemannes B.________ (nachfolgend 
Beschwerdeführer) als Selbstständigerwerbende für das Jahr 2015 fest. Mit 
formlosem Schreiben vom gleichen Tag (AB 6) stellte die AKB mit der Be-
gründung, die Versicherte erfülle mangels Erzielung des Mindesteinkom-
mens die Voraussetzungen zum Bezug von Familienzulagen nicht, in Aus-
sicht, die für Januar bis Dezember 2015 ausgerichteten Familienzulagen im 
Umfang von Fr. 5'520.-- zurückzufordern bzw. diesen Betrag mit einem 
Guthaben auf dem Mitgliederkonto zu verrechnen. Nach telefonischer In-
tervention des Ehemannes der Versicherten vom 17. Februar 2020 (AB 5) 
verfügte die AKB am 18. Februar 2020 (AB 5) wie angekündigt. Die dage-
gen vom Ehepaar AB.________ erhobene Einsprache (AB 4) wies die AKB 
mit Entscheid vom 23. März 2020 ab, wobei sie gestützt auf die Angaben in 
der Einsprache feststellte, dass zufolge der offenbar innegehabten Anstel-
lung des Ehemannes und an diesen ausgerichteten Familienzulagen zwi-
schen Januar und September 2015 ebenfalls kein Anspruch der Ehefrau 
bestanden habe. 
B.
Am 31. März 2020 leitete die Beschwerdegegnerin ein von B.________ ge-
gen den Einspracheentscheid vom 23. März 2020 (AB 3) gerichtetes 
Schreiben an das Verwaltungsgericht weiter. Darin wird sinngemäss die 
Aufhebung des angefochtenen Einspracheentscheids betreffend das 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 10. Aug. 2020, FZ/20/263, Seite 3
4. Quartal 2015 bzw. der Verzicht der entsprechenden Rückforderung be-
antragt.
Die Beschwerdegegnerin schloss mit Beschwerdeantwort vom 4. Mai 2020 
auf Abweisung der Beschwerde. 
Mit prozessleitender Verfügung vom 7. Mai 2020 gewährte der Instruktions-
richter den Parteien das rechtliche Gehör und forderte die Beschwerde-
führenden insbesondere auf, dem Verwaltungsgericht mitzuteilen, ob die 
Annahme des Gerichts, sie würden den Einspracheentscheid allein die 
Monate Oktober bis Dezember 2015 betreffend anfechten, zutreffe. Der 
Beschwerdegegnerin wurde Frist bis zum gleichen Termin gewährt, um 
weitere Unterlagen einzureichen. 
Mit Eingabe vom 27. Mai 2019 bestätigten die Beschwerdeführenden sinn-
gemäss, den Einspracheentscheid lediglich die Rückforderung betreffend 
das 4. Quartal 2015 anzufechten.
Die Beschwerdegegnerin teilte am 28. Mai 2020 mit, an ihrem Einspra-
cheentscheid festzuhalten. 
Die Eingaben vom 27. und 28. Mai 2020 wurden den Parteien mit prozess-
leitender Verfügung vom 4. Juni 2020 wechselseitig zugestellt. Weiter stell-
te der Instruktionsrichter fest, gestützt auf die von der Beschwerdegegnerin 
eingereichten Unterlagen bestünden derzeit keine Anzeichen dafür, dass 
zwischen der Einreichung der Unterlagen durch die Beschwerdeführenden 
am 30. August 2017 (AB 9) und der Verfügung der persönlichen Beiträge 
als Selbstständigerwerbende am 23. Juli 2019 (AB 8) weitere Abklärungen 
erfolgt wären. Es stehe der Beschwerdegegnerin frei, allfällige in der fragli-
chen Zwischenzeit erfolgte Abklärungen bis zum 25. Juni 2020 darzulegen 
und zu belegen. 
Mit Eingaben vom 24. und 25. Juni 2020 hielten die Parteien an ihren 
Rechtsbegehren und Standpunkten fest. Zudem vertraten die Beschwerde-
führenden bezüglich der vom 28. Mai 2020 datierenden und am 29. Mai 
2020 beim Gericht eingegangenen Stellungnahme die Auffassung, die Be-
schwerdegegnerin habe die vom Gericht angesetzte Frist verpasst und 
stellten sinngemäss den Antrag, die Eingabe aus den Akten zu weisen.


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 10. Aug. 2020, FZ/20/263, Seite 4
Mit prozessleitender Verfügung vom 29. Juni 2020 wurden die Eingaben 
vom 24. und 25. Juni 2020 den Parteien wechselseitig zugstellt sowie der 
Schriftenwechsel und das Beweisverfahren geschlossen. Weiter stellte der 
Instruktionsrichter fest, dass die Eingabe der Beschwerdegegnerin vom 28. 
Mai 2020 innert der vom Gericht gesetzten Frist eingereicht wurde und 
wies den von den Beschwerdeführenden sinngemäss gestellte Antrag, die 
Eingabe aus den Akten zu weisen, ab.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des Ver-
waltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 ATSG i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a 
des kantonalen Gesetzes vom 11. Juni 2009 über die Organisation der Ge-
richtsbehörden und der Staatsanwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwer-
den gegen solche Entscheide. Die Beschwerdeführenden sind im vorin-
stanzlichen Verfahren mit ihren Anträgen nicht durchgedrungen, durch den 
angefochtenen Entscheid berührt und haben ein schutzwürdiges Interesse 
an dessen Aufhebung, weshalb sie zur Beschwerde befugt sind (Art. 59 
ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist gegeben (Art. 22 i.V.m. Art. 12 Abs. 2 
des Bundesgesetzes vom 24. März 2006 über die Familienzulagen 
[FamZG; SR 836.2]). Da auch die Bestimmungen über Frist (Art. 60 ATSG) 
sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 des kantona-
len Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege [VRPG; 
BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.
1.2
Anfechtungsgegenstand bildet der die Verfügung vom 18. Februar 
2020 (AB 5) bestätigende Einspracheentscheid vom 23. März 2020 (AB 3). 
Streitig und zu prüfen ist vorliegend einzig die Rechtmässigkeit der Rück-
forderung der von der Beschwerdegegnerin für die Zeit vom 1. Oktober bis 
zum 31. Dezember 2015 den Beschwerdeführerenden ausgerichteten Fa-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 10. Aug. 2020, FZ/20/263, Seite 5
milienzulagen im Umfang von Fr. 1'380.-- (Fr. 5'520.-- / 12 Monate x 3 Mo-
nate). Was die Zeit von Januar bis September 2015 betrifft, so haben die 
Beschwerdeführenden diesbezüglich den Einspracheentscheid nicht ange-
fochten, weshalb er diesbezüglich in Rechtskraft erwachsen ist (vgl. pro-
zessleitende Verfügung vom 7. Mai 2020 sowie Eingaben der Beschwerde-
führenden vom 27. Mai und vom 24. Juni 2020). 
1.3
Der Streitwert liegt unter Fr. 20‘000.-- (vgl. E. 1.2 hiervor), weshalb 
die Beurteilung der Beschwerde in die einzelrichterliche Zuständigkeit fällt 
(Art. 57 Abs. 1 GSOG).
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; Art. 
80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG). 
2.
2.1
Gemäss Art. 3 Abs. 1 lit. a FamZG in der hier massgeblichen, bis 
zum 31. Juli 2020 gültigen Fassung werden ab dem Monat der Geburt des 
Kindes bis zum Ende des Monats, in dem das Kind das 16. Altersjahr voll-
endet, Kinderzulagen ausgerichtet. Laut lit. b dieser Bestimmung werden 
ab dem Ende des Monats, in dem das Kind das 16. Altersjahr vollendet, bis 
zum Abschluss der Ausbildung, längstens jedoch bis zum Ende des Mo-
nats, in dem es das 25. Altersjahr vollendet, Ausbildungszulagen ausge-
richtet. Die Kinderzulage beträgt mindestens 200 Franken pro Monat, die 
Ausbildungszulage mindestens 250 Franken pro Monat (Art. 5 Abs. 2 
FamZG).
2.2
Für das gleiche Kind wird gemäss Art. 6 Abs. 1 Satz 1 FamZG nur 
eine Zulage derselben Art ausgerichtet. Haben mehrere Personen für das 
gleiche Kinde Anspruch auf Familienzulagen nach eidgenössischem oder 
kantonalem Recht, so steht der Anspruch gemäss Art. 7 Abs. 1 FamZG in 
nachstehender Reihenfolge zu:
a)
der erwerbstätigen Person;
b)
der Person, welche die elterliche Sorge hat oder bis zur Mündigkeit des Kindes 
hatte;


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 10. Aug. 2020, FZ/20/263, Seite 6
c)
der Person, bei der das Kind überwiegend lebt oder bis zu seiner Mündigkeit 
lebte;
d)
der Person, auf welche die Familienzulagenordnung im Wohnsitzkanton des 
Kindes anwendbar ist;
e)
der Person mit dem höheren AHV-pflichtigen Einkommen aus unselbstständiger 
Erwerbstätigkeit;
f)
der Person mit dem höheren AHV-pflichtigen Einkommen aus selbstständiger 
Erwerbstätigkeit.
2.3
Gemäss Art. 13 Abs. 2bis FamZG haben die als Selbstständigerwer-
bende in der AHV obligatorisch versicherten Personen Anspruch auf Fami-
lienzulagen. Anspruch auf Zulagen hat, wer auf einem jährlichen Erwerbs-
einkommen, das mindestens dem halben jährlichen Betrag der minimalen 
vollen Altersrente der AHV entspricht, AHV-Beiträge entrichtet (Art. 13 Abs. 
3 Satz 2 FamZG). Wenn das Mindestjahreserwerbseinkommen nicht er-
reicht wird (massgebend ist das Einkommen, welches für die Bemessung 
der AHV-Beiträge gilt), so besteht kein Anspruch auf Familienzulagen für 
Selbstständigerwerbende. Die betroffenen Selbstständigerwerbenden gel-
ten seit dem 1. Januar 2013 jedoch leistungsseitig als Nichterwerbstätige 
(Rz. 521.3 f. der Wegleitung des Bundesamtes für Sozialversicherungen 
zum FamZG in der seit 1. Januar 2013 gültigen Fassung [FamZWL] sowie 
Art. 19 Abs. 1bis FamZG) und können in dieser Funktion Familienzulagen 
beantragen (Rz. 601.1 der FamZWL). Deren Anspruch ist an die Voraus-
setzung geknüpft, dass das steuerbare Einkommen den anderthalbfachen 
Betrag einer maximalen vollen Altersrente der AHV nicht übersteigt und 
keine Ergänzungsleistungen zur AHV/IV bezogen werden (Art. 19 Abs. 2 
FamZG).
2.4
Unrechtmässig bezogene Leistungen sind zurückzuerstatten. Wer 
Leistungen in gutem Glauben empfangen hat, muss sie nicht zurückerstat-
ten, wenn eine grosse Härte vorliegt (Art. 25 Abs. 1 ATSG).
Der Rückforderungsanspruch erlischt mit dem Ablauf eines Jahres, nach-
dem die Versicherungseinrichtung davon Kenntnis erhalten hat, spätestens 
aber mit dem Ablauf von fünf Jahren nach der Entrichtung der einzelnen 
Leistung. Wird der Rückerstattungsanspruch aus einer strafbaren Handlung 
hergeleitet, für welche das Strafrecht eine längere Verjährungsfrist vorsieht, 
so ist diese Frist massgebend (Art. 25 Abs. 2 ATSG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 10. Aug. 2020, FZ/20/263, Seite 7
Für den Beginn der relativen einjährigen Verwirkungsfrist ist nicht das erst-
malige unrichtige Handeln und die daran anknüpfende unrechtmässige 
Leistungsausrichtung massgebend. Unter der Wendung "nachdem die Ver-
sicherungseinrichtung davon Kenntnis erhalten hat", ist der Zeitpunkt zu 
verstehen, in dem die Verwaltung bei Beachtung der ihr zumutbaren Auf-
merksamkeit hätte erkennen müssen, dass die Voraussetzungen für eine 
Rückerstattung bestehen, oder mit andern Worten, in welchem sich der 
Versicherungsträger hätte Rechenschaft geben müssen über Grundsatz, 
Ausmass und Adressat des Rückforderungsanspruchs, was – unter ande-
rem – voraussetzt, dass über die Unrechtmässigkeit des Leistungsbezugs 
rechtmässig verfügt (bzw. im Beschwerdefall gerichtlich befunden) wurde 
(BGE 140 V 521 E. 2.1 S. 525; SVR 2017 BVG Nr. 7 S. 29 E. 5.1, 2011 EL 
Nr. 7 S. 22 E. 3.2.1).
Dies ist der Fall, wenn alle im konkreten Einzelfall erheblichen Umstände 
zugänglich sind, aus deren Kenntnis sich der Rückforderungsanspruch 
dem Grundsatz nach und in seinem Ausmass gegenüber einer bestimmten 
rückerstattungspflichtigen Person ergibt. Es genügt nicht, dass bloss Um-
stände bekannt sind, die möglicherweise zu einem Rückforderungsan-
spruch führen können, oder dass der Anspruch nur dem Grundsatz nach, 
nicht aber in masslicher Hinsicht feststeht; das Gleiche gilt, wenn nicht fest-
steht, gegen welche Person sich die Rückforderung zu richten hat. Ferner 
ist die Rückforderung als einheitliche Gesamtforderung zu betrachten. Vor 
Erlass der Rückerstattungsverfügung muss die Gesamtsumme der unrecht-
mässig ausbezahlten Leistungen feststellbar sein (BGE 112 V 180 E. 4a S. 
181; SVR 2013 IV Nr. 24 S. 67 E. 4).
Verfügt die Versicherungseinrichtung über hinreichende, aber noch unvoll-
ständige Hinweise auf einen möglichen Rückforderungsanspruch, hat sie 
allenfalls noch erforderliche Abklärungen innert angemessener Zeit vorzu-
nehmen. Unterlässt sie dies, ist der Beginn der Verwirkungsfrist auf den 
Zeitpunkt festzusetzen, in welchem die Verwaltung ihre unvollständige 
Kenntnis mit dem erforderlichen und zumutbaren Einsatz so zu ergänzen 
im Stande war, dass der Rückforderungsanspruch hätte geltend gemacht 
werden können. Ergibt sich jedoch aus den vorliegenden Akten bereits die 
Unrechtmässigkeit der Leistungserbringung, beginnt die einjährige Frist, 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 10. Aug. 2020, FZ/20/263, Seite 8
ohne dass Zeit für eine weitere Abklärung zugestanden würde (BGE 112 V 
180 E. 4b S. 182; SVR 2013 IV Nr. 24 S. 67 E. 4).
3.
3.1
Der monatliche Mindestbetrag der vollen Altersrente der AHV betrug 
im Jahr 2015 Fr. 1'175.-- (vgl. Art. 3 Abs. 1 der Verordnung 15 über Anpas-
sungen an die Lohn- und Preisentwicklung bei der AHV/IV/EO vom 15. Ok-
tober 2014 [AS 2014 3335]). Die im vorliegenden Fall massgebende Gren-
ze des Betrags der halben jährlichen minimalen Altersrente (vgl. E. 2.3 
hiervor) beträgt damit für das Jahr 2015 Fr. 7'050.--. Aufgrund der Akten ist 
ersichtlich, dass die Beschwerdeführerin bei einem jährlichen Einkommen 
von Fr. 1'752.-- (AB 9) im Jahr 2015 das erforderliche Mindesteinkommen 
nicht erreicht hat, was zu Recht von den Parteien nicht bestritten wird. Da-
mit hat die Beschwerdegegnerin im Grundsatz zu Recht die Rückforderung 
der ausgerichteten Familienzulagen verfügt.
3.2
Soweit die Beschwerdeführenden sinngemäss eine Verletzung des 
Vertrauensschutzes geltend machen (vgl. Beschwerde vom 25. März 2020 
und Eingaben der Beschwerdeführenden vom 27. Mai und 24. Juni 2020), 
ist ihnen offensichtlich nicht zu folgen. Wie die Beschwerdegegnerin zu 
Recht ausführt (vgl. Eingabe vom 4. Mai 2020), richtete sie der Beschwer-
deführerin 2015 die Familienzulagen aufgrund einer Mitwirkungspflichtver-
letzung aus. Denn die Beschwerdeführerenden haben es unterlassen, die 
Veränderung des Einkommens aus selbstständiger Erwerbstätigkeit zu 
melden, obwohl sie bereits früher unmissverständlich darauf hingewiesen 
worden waren, sämtliche Veränderungen in den tatsächlichen Verhältnis-
sen zu melden (vgl. u.a. AB 14 f.). Damit können die Beschwerdeführenden 
sich offensichtlich nicht auf eine von der Behörde geschaffene Vertrauens-
lage stützen. 
Nur der Vollständigkeit halber ist zudem darauf hinzuweisen, dass die der 
Beschwerdegegnerin ebenfalls nicht gemeldete Aufnahme einer unselbst-
ständigen Erwerbstätigkeit durch den Ehemann (Beschwerdeantwort S. 3) 
die hier nicht massgebende Zeit von Januar bis September 2015 betrifft 
(vgl. u.a. AB 4). Erst im Rahmen des Einspracheverfahrens haben sie den 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 10. Aug. 2020, FZ/20/263, Seite 9
damit zusammenhängenden widerrechtlichen Doppelbezug und den dar-
aus sich ergebenden weiteren Rückforderungsgrund offen gelegt und in der 
Folge zu Recht die Rückforderung für diese Monate nicht angefochten.
3.3
Vorliegend zu prüfen ist, ob die Rückforderung der Monate Oktober 
bis Dezember 2015 nicht bereits verwirkt ist. Diesbezüglich macht die Be-
schwerdegegnerin geltend (vgl. Eingaben vom 4. und 28. Mai 2020), dass 
wesentliche Angaben, um zu erkennen, dass die Leistungsausrichtung fäl-
schlicherweise erfolgt sei, auch nach Erhalt der Unterlagen der Beschwer-
deführenden vom 30. August 2017 (AB 9) nicht vorgelegen hätten. Der 
Argumentation der Beschwerdegegnerin kann jedoch nicht gefolgt werden. 
Selbst wenn weitere Abklärungen notwendig gewesen wären, hätte sie 
diese unverzüglich nach Eingang der entsprechenden Unterlagen am 30. 
August 2017 an die Hand nehmen müssen. Aktenkundig sind jedoch kei-
nerlei weiteren Abklärungen und die Beschwerdegegnerin hat, obwohl mit 
prozessleitender Verfügung vom 4. Juni 2020 aufgefordert, nichts einge-
reicht, was solche Abklärungen belegen würde. Vielmehr muss anhand der 
Ausführungen im angefochtenen Einspracheentscheid und in der Be-
schwerdeantwort davon ausgegangen werden, dass keine weiteren Ab-
klärungen für die Festlegung der tatsächlichen Einkommen als Selbststän-
digerwerbende mehr vorgenommen werden mussten und vorgenommen 
wurden, bevor schliesslich am 23. Juli 2019 über die Beiträge verfügt und 
der unrechtmässige Bezug von Familienzulagen festgehalten wurde. Damit 
begann die einjährige Verwirkungsfrist, wenn nicht schon am 30. August 
2017 selbst, so doch spätestens wenige Wochen danach, d.h. nicht später 
als Ende 2017, zu laufen. Denn in dieser Zeit hätte die Beschwerdegegne-
rin alle notwendigen Abklärungen treffen müssen und können. Nicht zu 
entlasten vermag sich die Beschwerdegegnerin, wenn sie auf die Ab-
klärungen der Steuerverwaltung verweist (Beschwerdeantwort S. 3), denn 
gerade diese war vorliegend nicht involviert, musste die Ausgleichskasse 
die Beiträge doch autonom festlegen. Es wäre den auch nicht ersichtlich, 
dass Meldungen der Steuerverwaltung auslösend gewesen wären für das 
spätere Handeln der Beschwerdegegnerin. Die Beschwerdegegnerin hat, 
obwohl gerichtlich aufgefordert, auch diesbezüglich keine entsprechenden 
Belege eingereicht. 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 10. Aug. 2020, FZ/20/263, Seite 10
Damit ist der Rückforderungsanspruch für die Monate Oktober bis Dezem-
ber 2015 verwirkt, gleich ob zur Beurteilung der Fristwahrung auf das form-
lose Schreiben der Beschwerdegegnerin vom 23. Juli 2019 (AB 6) oder auf 
die Verfügung vom 18. Februar 2020 (AB 5) abgestellt wird (vgl. Eingabe 
der Beschwerdegegnerin vom 28. Mai 2020). 
Die Frage, wie zu verfahren ist, wenn die für eine Versicherte zuständige 
Familienausgleichskasse nicht durch die für sie zuständige AHV-
Ausgleichskasse geführt wird (vgl. Eingabe der Beschwerdegegnerin vom 
28. Mai 2020), braucht hier nicht beantwortet zu werden. Ein solcher Fall 
liegt nicht vor (vgl. BGE 140 V 521). 
Aufgrund des Dargelegten ist die Rückforderung für die hier (noch) umstrit-
tene Zeit von Oktober bis Dezember 2015 verwirkt. Daher ist in Gutheis-
sung der Beschwerde der angefochtene Einspracheentscheid vom 23. 
März 2020 (AB 3) diesbezüglich aufzuheben.
4.
4.1
In Anwendung von Art. 1 FamZG i.V.m. Art. 61 lit. a ATSG sind kei-
ne Verfahrenskosten zu erheben.
4.2
Da der Aufwand für die Beschwerdeführung nicht das Mass dessen 
überstieg, was dem Einzelnen zur Besorgung eigener Angelegenheiten 
zugemutet werden darf, besteht trotz dieses Ausgangs des Verfahrens kein 
Anspruch auf Ausrichtung einer Parteientschädigung (BGE 127 V 205 E. 
4b S. 207; SVR 2019 KV Nr. 7 S. 51 E. 9.2.1).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 10. Aug. 2020, FZ/20/263, Seite 11
Demnach entscheidet der Einzelrichter:
1. In Gutheissung der Beschwerde wird der angefochtene Einspracheent-
scheid der Ausgleichskasse des Kantons Bern vom 23. März 2020 in-
soweit aufgehoben, als er die Rückforderung von Familienzulagen für 
die Monate Oktober bis Dezember 2015 vorsieht. Für die Monate Okto-
ber bis Dezember 2015 besteht keine Rückerstattungspflicht. 
2. Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch wird eine Parteien-
tschädigung zugesprochen.
3. Zu eröffnen (R):
-
A.________ und B.________
-
Ausgleichskasse des Kantons Bern, Abteilung Beiträge und Zulagen 
-
Bundesamt für Sozialversicherungen
Zur Kenntnis:
-
Bernische BVG- und Stiftungsaufsicht (BBSA), Belpstrasse 48, Post-
fach, 3000 Bern 14
Der Einzelrichter:
Der Gerichtsschreiber:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.