be_verwaltungsgericht · 200 2013 787 · 2014-02-20 · de

Verfügung vom 8. Juli 2013

200 13 787 IV
STC/TOZ/KRK
Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung
Urteil vom 20. Februar 2014
Verwaltungsrichterin Stirnimann, Kammerpräsidentin
Verwaltungsrichter Matti, Verwaltungsrichterin Fuhrer
Gerichtsschreiberin Tomic
A.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin
betreffend Verfügung vom 8. Juli 2013


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Feb. 2014, IV/13/787, Seite 2
Sachverhalt:
A.
Die 1959 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
meldete sich am 11. Oktober 2010 unter Hinweis auf psychische Leiden, 
körperliche Schwäche, Nichtbelastbarkeit sowie Rücken- und Magenbe-
schwerden bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an (Akten 
der Invalidenversicherung [AB] 2). Die IV-Stelle Bern (IVB resp. Beschwer-
degegnerin) führte daraufhin medizinische sowie berufliche Erhebungen 
durch. Nachdem eine am 27. Juni 2011 begonnene berufliche Abklärung in 
der B.________, Stiftung für Berufliche Integration, aus gesundheitlichen 
Gründen abgebrochen wurde (AB 42), teilte die IVB mit Verfügung vom 
10. Oktober 2011 (AB 44) der Versicherten den Abschluss der beruflichen 
Massnahmen mit. In der Folge liess sie die Versicherte auf Empfehlung des 
Regionalen Ärztlichen Dienstes (RAD; AB 73 S. 8) in der MEDAS polydis-
ziplinär begutachten. Gestützt auf dessen Gutachten vom 13. März 2013 
(AB 82.1) stellte sie mit Vorbescheid vom 17. April 2013 (AB 83) der Versi-
cherten die Abweisung des Rentenanspruchs in Aussicht, da kein invali-
denversicherungsrechtlich relevanter Gesundheitsschaden ausgewiesen 
sei. Daran hielt sie nach erhobenem Einwand vom 15. Mai 2013 (AB 85) 
fest und wies - nach Einholung einer Stellungnahme des RAD vom 4. Juli 
2013 (AB 89) - mit Verfügung vom 8. Juli 2013 (AB 90) das Leistungsbe-
gehren der Versicherten ab.
B.
Hiergegen erhob die Versicherte am 11. September 2013 beim Verwal-
tungsgericht des Kantons Bern Beschwerde und beantragte die Ausrich-
tung einer ganzen Invalidenrente. Im Weiteren stellte sie ein Gesuch um 
unentgeltliche Rechtspflege. 
Mit Beschwerdeantwort vom 4. Oktober 2013 beantragte die Beschwerde-
gegnerin die Abweisung der Beschwerde. 


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Am 20. Februar 2014 fand eine nichtöffentliche Urteilsberatung gemäss 
Art. 56 Abs. 5 bzw. 6 des kantonalen Gesetzes vom 11. Juni 2009 über die 
Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft (GSOG; 
BSG 161.1) i.V.m. Art. 37 Abs. 1 lit. b des kantonalen Gesetzes über die 
Verwaltungsrechtspflege vom 23. Mai 1989 (VRPG; BSG 155.21) statt.
Erwägungen:
1.
1.1
Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes über 
den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a GSOG Beschwerden gegen 
solche Entscheide. Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfah-
ren mit ihren Anträgen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen 
Entscheid berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhe-
bung, weshalb sie zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche 
Zuständigkeit ist gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes über 
die Invalidenversicherung vom 19. Juni 1959 [IVG; SR 831.20]). Da auch 
die Bestimmungen über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b 
ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 VRPG) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten. 
1.2
Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 8. Juli 2013 (AB 90). 
Streitig und zu prüfen ist der Anspruch der Beschwerdeführerin auf eine 
Invalidenrente. 
1.3
Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Feb. 2014, IV/13/787, Seite 4
1.4
Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG; Art. 4 
Abs. 1 IVG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körper-
lichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zu-
mutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise 
Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausge-
glichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG).
2.1.1
Neben den geistigen und körperlichen Gesundheitsschäden können 
auch solche psychischer Natur eine Invalidität bewirken (Art. 8 i.V.m. Art. 7 
ATSG). Die Therapierbarkeit oder Behandelbarkeit einer psychischen 
Störung sagt, für sich allein betrachtet, nichts über deren invalidisierenden 
Charakter aus. Für die Entstehung des Anspruchs auf eine Invalidenrente 
im Besonderen ist immer und einzig vorausgesetzt, dass während eines 
Jahres (ohne wesentlichen Unterbruch) eine mindestens 40 %ige Arbeits-
unfähigkeit nach Art. 28 Abs. 1 lit. b IVG bestanden hat und eine an-
spruchsbegründende Erwerbsunfähigkeit gemäss Art. 16 ATSG oder Art. 8 
Abs. 3 ATSG i.V.m. Art. 28a Abs. 2 und 3 IVG weiterhin besteht (BGE 127 
V 294 E. 4c S. 298).
2.1.2
Nicht als Folgen eines psychischen Gesundheitsschadens und da-
mit invalidenversicherungsrechtlich nicht als relevant gelten Einschränkun-
gen der Erwerbsfähigkeit, welche die versicherte Person bei Aufbietung 
allen guten Willens, die verbleibende Leistungsfähigkeit zu verwerten, ab-
wenden könnte; das Mass des Forderbaren wird dabei weitgehend objektiv 
bestimmt (BGE 131 V 49 E. 1.2 S. 50, 130 V 352 E. 2.2.1 S. 353; SVR 
2007 IV Nr. 47 S. 154 E. 2.4).
2.2
Nach Art. 28 Abs. 1 IVG haben Versicherte Anspruch auf eine Ren-
te, wenn sie ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbe-


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reich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen 
wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (lit. a), während eines 
Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindestens 40 % 
arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind (lit. b) und nach Ablauf dieses 
Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. c). Der Renten-
anspruch entsteht gemäss Art. 29 Abs. 1 IVG frühestens nach Ablauf von 
sechs Monaten nach Geltendmachung des Leistungsanspruchs nach 
Art. 29 Abs. 1 ATSG, jedoch frühestens im Monat, der auf die Vollendung 
des 18. Altersjahres folgt.
2.3
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad (IV-Grad) von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe 
Rente und bei einem IV-Grad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.
2.4
Für die Bestimmung des IV-Grades wird das Erwerbseinkommen, 
das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durch-
führung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliederungsmass-
nahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener Arbeits-
marktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbseinkommen, 
das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre (Art. 16 
ATSG).
2.5
Um den IV-Grad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im 
Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte und 
gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. 
Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu be-
urteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich 
welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren sind 
ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, 
welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden können 
(BGE 132 V 93 E. 4 S. 99). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Feb. 2014, IV/13/787, Seite 6
3.
3.1
Zum Gesundheitszustand bzw. zur Arbeits- und Leistungsfähigkeit 
der Beschwerdeführerin ist den Akten im Wesentlichen Folgendes zu ent-
nehmen:
3.1.1
Dr. med. C.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin FMH, 
hielt im Bericht vom 27. April 2010 (AB 5 S. 2) fest, er habe der Beschwer-
deführerin bereits vor wenigen Monaten eine stationäre Behandlung wegen 
Erschöpfungsdepression vorgeschlagen. Aufgrund personeller Engpässe 
sei die Beschwerdeführerin bereit, bis Mai 2010 am jetzigen Arbeitsplatz zu 
arbeiten und erst danach in die Klinik D.________ einzutreten. 
3.1.2
Im Bericht der Klinik D.________ vom 28. Oktober 2010 (AB 12) 
wurden als Diagnosen mit Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit eine An-
passungsstörung, längere depressive Reaktion bei psychosozialer Belas-
tungssituation (ICD-10 F43.21), eine somatoforme autonome Funktions-
störung, oberer Gastrointestinaltrakt (ICD-10 F45.31), sowie ein Verdacht 
auf eine Persönlichkeitsstörung mit abhängigen und unsicheren Anteilen 
genannt (AB 12 S. 2). Es bestehe seit dem 25. Mai 2010 und bis auf weite-
res eine 100 %ige Arbeitsunfähigkeit. Es sei eine Weiterführung der psych-
iatrisch-psychotherapeutischen Behandlung (im ambulanten Setting, inkl. 
antidepressiver Medikation) angezeigt (AB 12 S. 4). 
In einem weiteren Bericht der Klinik D.________ vom 4. Dezember 2011 
(AB 46) wurden zusätzlich Symptome einer komplexen posttraumatischen 
Belastungsstörung (PTBS; ICD-10 F43.1) festgehalten. Der Gesundheits-
zustand sei stationär (AB 46 S. 1). 
3.1.3
Dr. med. C.________ diagnostizierte im Bericht vom 19. Dezember 
2011 (AB 47) eine seit Jahren bestehende Depression bei psychosozialen 
Belastungssituationen, 
Anpassungsstörung, 
somatoformer 
autonomer 
Funktionsstörung im oberen Gastrointestinal- und Urogenitaltrakt sowie 
anorektischer Komponente (BMI 17 kg/m2), und einen Verdacht auf eine 
Persönlichkeitsstörung mit abhängigen und unsicheren Anteilen (AB 47 
S. 2). Die bisherige Tätigkeit als … sei nicht mehr zumutbar (AB 47 S. 5 f.). 
Mit einer Wiederaufnahme der beruflichen Tätigkeit könne nicht gerechnet 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Feb. 2014, IV/13/787, Seite 7
werden (AB 47 S. 6). Aufgrund der Erschöpfung sei eine psychiatrische 
Weiterbehandlung dringend notwendig (AB 47 S. 8).
3.1.4
Im Bericht der Klinik D.________ vom 11. September 2012 (AB 72) 
wurde ein verbesserter Gesundheitszustand festgehalten; während des 
stationären Aufenthaltes vom 7. Mai bis 13. Juli 2012 sei eine Stabilisierung 
erfolgt. Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit hätten eine rezidivierende depres-
sive Störung, gegenwärtig schwere Episode ohne psychotische Symptome 
(ICD-10 F33.2), eine PTBS (ICD-10 F43.1) sowie kombinierte Persönlich-
keitsstörungen mit ängstlichen und abhängigen Anteilen (ICD 10 F61; AB 
72 S. 1). Aufgrund der geringen emotionalen Belastbarkeit und der leichten 
körperlichen Erschöpfbarkeit sei die Beschwerdeführerin momentan nicht 
arbeitsfähig (AB 72 S. 2). Es werde die Weiterführung der psychotherapeu-
tischen Massnahmen (ambulante Psychotherapie, ambulante Ergotherapie) 
empfohlen, um den emotionalen Zugang und die Selbstfürsorge zu verbes-
sern. Nach einer weiteren Psychotherapie könnte ein langsamer Wieder-
einstieg ins Arbeitsleben wieder möglich sein (AB 72 S. 3). 
3.1.5
Im polydisziplinären (allgemeininternistischen, psychiatrischen, or-
thopädischen, gastroenterologischen und urologischen) Gutachten der 
MEDAS vom 13. März 2013 (AB 82.1) wurde als Diagnose mit Einfluss auf 
die Arbeitsfähigkeit eine mittelgradige depressive Episode (ICD-10 F32.1) 
genannt. Ohne Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit seien u.a. eine somatofor-
me 
autonome 
Funktionsstörung 
des 
Verdauungssystems 
(ICD-10 
F45.31/F45.32), eine abhängige Persönlichkeitsstörung (ICD-10 F60.7), 
sowie ein chronisches lumbovertebrales Schmerzsyndrom ohne radikuläre 
Symptomatik (ICD-10 M54.5; AB 82.1 S. 25). Aus allgemeininternistischer 
Sicht fänden sich keine Befunde und Diagnosen, die sich auf die Arbeits-
fähigkeit auswirkten (AB 82.1 S. 10). Auch aus gastroenterologischen und 
urologischen Sicht bestehe keine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit (AB 
82.1 S. 22 und 24). Aus orthopädischer Sicht könne für körperlich leichte 
bis mittelschwere Tätigkeiten ebenfalls keine längerdauernde Arbeitsun-
fähigkeit im Sinne einer invalidisierenden Erkrankung attestiert werden (AB 
82.1 S. 21). Aufgrund der mittelgradigen depressiven Episode bestehe eine 
Einschränkung der Arbeitsfähigkeit von 40 % in der Tätigkeit als … und … 
sowie in allen anderen Tätigkeiten, die der Beschwerdeführerin aufgrund 


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ihrer Fähigkeiten möglich seien. Aufgrund der Depression liege vor allem 
eine erhöhte Ermüdbarkeit mit rascher Erschöpfung vor. Im Haushaltbe-
reich bestehe keine Einschränkung, da die Beschwerdeführerin die Arbeit 
selber einteilen und ohne Zeitdruck verrichten könne. Eine schwere psychi-
sche Störung, die therapeutisch nicht günstig beeinflusst werden könne, 
liege nicht vor. Die Beschwerdeführerin sei nicht suizidal und leide nicht 
unter deutlichen Konzentrationsstörungen. Weiter wirke sich - aus psychia-
trischer Sicht - die somatoforme autonome Funktionsstörung des Verdau-
ungssystems nicht einschränkend auf die Arbeitsfähigkeit aus; die Magen- 
und Darmbeschwerden müssten aus somatischer Sicht beurteilt werden. 
Auch die Persönlichkeitsstörung wirke sich nicht limitierend auf die Arbeits-
fähigkeit aus. Trotz dieser Störung habe die Beschwerdeführerin früher 
mehrere Jahre einer Erwerbstätigkeit nachgehen können, auch wenn ge-
wisse Schwierigkeiten mit rascher Leistungsinsuffizienz ersichtlich gewe-
sen seien. Zusammenfassend könne der Beschwerdeführerin aus psychia-
trischer Sicht eine den körperlichen Einschränkungen angepasste Tätigkeit 
zu 60 % zugemutet werden; hierbei könne es sich - aufgrund der durch die 
Depression bedingten erhöhten Ermüdbarkeit - auch um ein ganztägiges 
Pensum mit der Möglichkeit zu vermehrten Pausen handeln (AB 82.1 S. 
15). Die von der Klinik D.________ attestierte volle Arbeitsunfähigkeit kön-
ne aus psychiatrischer Sicht nicht nachvollzogen werden. Zunächst habe 
die Beschwerdeführerin eine deutlich ausgeprägte Krankheits- und Behin-
derungsüberzeugung. Weiter bestünden auch invaliditätsfremde, psycho-
soziale Faktoren (gescheiterte Ehe, erlebte Bedrohungen seitens des Ex-
Ehemannes, abhängiges Verantwortungsbewusstsein gegenüber der Mut-
ter, Schwierigkeiten aufgrund eines überhöhten Selbstanspruchs, durch die 
Abhängigkeit vom Sozialamt angespannte finanzielle Situation; AB 82.1 S. 
14 und 16), welche bei der Einschätzung der Arbeitsfähigkeit entsprechend 
gewertet würden. Bei der von der Klinik diagnostizierten Anpassungs-
störung handle es sich nach ICD-10 um eine leichte psychische Störung, 
die keine anhaltende Arbeitsunfähigkeit begründen könne (AB 82.1 S. 16). 
Aus polydisziplinärer Sicht bestehe sowohl in der bisherigen als auch in 
einer körperlich leichten bis mittelschweren, angepassten Tätigkeit eine 
Arbeits- und Leistungsfähigkeit von 60 %; hierbei könne es sich auch um 
ein ganztägiges Pensum mit der Möglichkeit zu vermehrten Pausen han-
deln. Diese Arbeits- und Leistungsfähigkeit bestehe seit Mai 2010 (AB 82.1 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Feb. 2014, IV/13/787, Seite 9
S. 26). Die Beschwerdeführerin sei eine lange Zeit vollzeiterwerbstätig ge-
wesen und habe wahrscheinlich aufgrund der psychiatrischen Erkrankung 
das Pensum auf 80 % reduziert; somit stehe die gemischte Invaliditätsbe-
messungsmethode nicht im Vordergrund. Empfohlen würden eine Weiter-
führung der psychiatrisch-psychotherapeutischen Behandlung und eine 
Schlafhygiene, welche der Erhaltung und möglicherweise der Verbesse-
rung des Gesundheitszustandes dienten. Berufliche Massnahmen seien 
keine vorzuschlagen (AB 82.1 S. 27).
3.1.6
Dem Bericht der Klinik D.________ vom 14. Mai 2013 (AB 88) ist zu 
entnehmen, dass die PTBS im Gutachten vom 13. März 2013 (AB 82.1) 
völlig ausser Acht gelassen worden sei (AB 88 S. 1). Die Diagnose PTBS 
werde laut ICD-10 durch eine tiefe Verzweiflung gekennzeichnet, die sich 
bei der Beschwerdeführerin in abgrundtiefem Hass gegen ihren eigenen 
Körper äussere. Sie empfinde sich gegenüber vor allem Ekel, der auf Miss-
brauchserfahrungen in der Kindheit zurückgehe. Sie erlebe Flashbacks bei 
bestimmten Gerüchen, die mit dem Missbrauch oder mit dem Täter ver-
bunden seien. Die Schlaflosigkeit und die Schlafstörungen müssten in die-
sem Zusammenhang gesehen werden. Sie leide immer wieder unter suizi-
dalen Gedanken und emotionaler Instabilität. Ihre Anorexie (BMI 16.8 
kg/m2) sei Ausdruck ihrer Körperbildstörung. Die Persönlichkeitsstörung 
mit ängstlichen und abhängigen Anteilen führe zu ungenügender Abgren-
zung; sie könne bei Anfragen kaum Nein sagen und gehe dabei über ihre 
emotionalen sowie physischen Grenzen hinaus. Die letzte Arbeitsstelle sei 
gekündigt worden, weil die Beschwerdeführerin das geforderte Pensum 
nicht mehr habe leisten können. Ein Wiedereinstieg ins Arbeitsleben sei 
geplant (AB 88 S. 2).
3.1.7
Hierzu nahm die RAD-Ärztin med. pract. E.________, Fachärztin für 
Neurologie und Psychiatrie, am 4. Juli 2013 Stellung und kam zum 
Schluss, dass das Gutachten vom 13. März 2013 umfassend und konzis 
sei, weshalb es keiner weiteren medizinischen Abklärung bedürfe. Gemäss 
den diagnostischen Leitlinien der ICD-10 trete eine PTBS in der Regel in-
nerhalb von sechs Monaten nach einem traumatisierenden Ereignis von 
aussergewöhnlicher Schwere auf. Zwar könne auch bei einem grösseren 
zeitlichen Abstand zwischen dem traumatisierenden Ereignis und dem Auf-


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treten der Beschwerden eine PTBS diagnostiziert werden, wenn die klini-
schen Merkmale typisch seien und keine andere Diagnose (wie Angst- oder 
Zwangsstörung oder depressive Episode) gestellt werden könne. Im Ver-
laufsbericht der Klinik D.________ vom 11. September 2012 (AB 72) seien 
jedoch eine rezidivierende depressive Störung (ICD-10 F33.2) und eine 
PTBS gleichzeitig diagnostiziert worden, was gemäss den ICD-Leitlinien 
unzulässig sei. Auf die Arbeitsfähigkeit wirke sich einzig die mittelgradige 
depressive Episode (ICD-10 F32.1) aus (AB 89 S. 2).
3.1.8
Mit Bericht vom 27. August 2013 (Beschwerdebeilagen [BB] 3) be-
kräftigte die Klinik D.________ die von ihr im Bericht vom 14. Mai 2013 (AB 
88) gemachten Ausführungen bzw. das Vorliegen einer PTBS. Diese wirke 
sich erheblich auf die Arbeitsfähigkeit aus. Die Beschwerdeführerin müsse 
mit den Folgen des Missbrauchs, der Körperbildstörung, der Anorexie und 
ihrer Angst vor Ablehnung gleichzeitig fertig werden. 
Dieser - nach Erlass der angefochtenen Verfügung (AB 90) verfasste - Be-
richt ist, soweit den zeitlich massgebenden Sachverhalt bis zum Verfü-
gungserlass beschlagend, grundsätzlich zu berücksichtigen (vgl. BGE 131 
V 9 E. 1 S. 11).
3.2
Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (SVR 2010 IV Nr. 58 S. 178 E. 3.1; AHI 2001 S. 113 E. 3a).
Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der Bericht 
für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen 
beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der 
Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizi-
nischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situa-
tion einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Ausschlag-


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gebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft ei-
nes Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag 
gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern dessen 
Inhalt (BGE 137 V 210 E. 6.2.2 S. 269, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 125 V 351 
E. 3a S. 352).
3.3
Die Beschwerdegegnerin hat sich in der hier angefochtenen Verfü-
gung vom 8. Juli 2013 (AB 90) massgeblich auf das Gutachten der MEDAS 
vom 13. März 2013 (AB 82.1) gestützt. Dieses erfüllt die von der höch-
strichterlichen Rechtsprechung an den Beweiswert eines medizinischen 
Gutachtens gestellten Anforderungen (vgl. E. 3.2 hiervor), weshalb diesem 
volle Beweiskraft zukommt (vgl. BGE 125 V 351 E. 3b/bb S. 353). Die darin 
enthaltenen Feststellungen beruhen auf eigenen Abklärungen und sind in 
Kenntnis der Vorakten sowie unter Berücksichtigung der geklagten Be-
schwerden getroffen worden. Wie sich nachfolgend ergibt, sind die Aus-
führungen in der Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge einleuch-
tend und die gezogenen Schlussfolgerungen zum aktuellen Gesundheits-
zustand und zur Arbeitsfähigkeit werden nachvollziehbar begründet, so 
dass darauf abzustellen ist. Gemäss dem überzeugenden Gutachten be-
steht aus somatischer (gastroenterologischen, urologischen und orthopädi-
schen) Sicht keine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit (AB 82.1 S. 21 f. und 
24). Diese Einschätzung findet in sämtlichen übrigen medizinischen Akten 
ihren Rückhalt (AB 5 S. 2, AB 12, AB 46 S. 1, AB 47, AB 72 S. 1, AB 88, 
AB 89 S. 2 und BB 3) und wird von der Beschwerdeführerin denn auch 
nicht bestritten (vgl. Beschwerde, S. 3 f.). Gemäss gutachterlicher Beurtei-
lung wird die Arbeitsfähigkeit durch die mittelgradige depressive Episode 
(ICD-10 F32.32.1) einschränkt (AB 82.1 S. 15 und 25). Diese Einschätzung 
lässt sich ohne weiteres in das von sämtlichen übrigen Ärzten gezeichnete 
Gesamtbild einfügen, wonach die Beschwerdeführerin seit Jahren (seit Mai 
2010) durch ein depressives Geschehen erheblich beeinträchtigt ist (AB 5 
S. 2, AB 47 S. 2, AB 72 S. 1 und AB 89 S. 2). 
Bei der vom ABI diagnostizierten mittelgradigen depressiven Episode han-
delt es sich definitionsgemäss um ein vorübergehendes Leiden, indem sol-
che Episoden im Mittel etwa sechs Monate, selten länger als ein Jahr dau-
ern. Länger dauernde Störungen sind unter ICD-10 F33.1 (rezidivierende 


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depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige Episode) zu subsumieren 
(vgl. Entscheide des BGer vom 14. Juni 2011, 8C_80/2011, E. 6.3.2, und 
vom 26. Januar 2007, I 510/06, E. 6.3). Bei der Beschwerdeführerin liegt 
nun aber unbestrittenermassen eine seit Mai 2010 andauernde depressive 
Symptomatik vor. Entsprechend hat die Klinik D.________ denn auch nicht 
eine mittelgradige depressive Episode, sondern eine rezidivierende de-
pressive Störung (ICD-10 F33; gegenwärtig schweren Ausmasses) dia-
gnostiziert (AB 72 S. 1). Diese Diagnose erfüllt das Kriterium der Dauerhaf-
tigkeit und wird insbesondere auch für anhaltende Depressionen verwendet 
(vgl. DILLING/MOMBOUR/SCHMIDT [Hrsg.], Internationale Klassifikation psy-
chischer Störungen, ICD-10 Kapitel V [F], Klinisch-diagnostische Leitlinien, 
8. Aufl. 2011, S. 177). Damit kann der seit Mai 2010 bei der Beschwerde-
führerin im Wesentlichen unverändert andauernden depressiven Sympto-
matik vorliegend auch aus rechtlicher Sicht in Übereinstimmung mit sämtli-
chen medizinischen Beurteilungen - entgegen der Auffassung der Be-
schwerdegegnerin (vgl. Beschwerdeantwort, S. 3) - eine invalidisierende 
Wirkung nicht abgesprochen werden. An dieser Stelle ist darauf hinzuwei-
sen, dass nach ständiger Rechtsprechung letztlich nicht die Diagnose als 
solche für die Beurteilung sozialversicherungsrechtlicher Ansprüche ent-
scheidend ist, sondern die zu Grunde liegenden psychiatrischen Befunde 
und die sich daraus ergebende Arbeits- und Erwerbsunfähigkeit (Entschei-
de des Bundesgerichts [BGer] vom 22. Oktober 2013, 8C_782/2012, 
E. 4.3.3 mit Hinweis, und vom 15. Juli 2008, 9C_501/2008, E. 2.2.1). So-
dann sagt - entgegen der Ansicht der Beschwerdegegnerin (vgl. Be-
schwerdeantwort, S. 3) - die Therapierbarkeit oder Behandelbarkeit einer 
psychischen Störung, für sich allein betrachtet, nichts über deren invalidi-
sierenden Charakter aus (BGE 127 V 294 E. 4c S. 298). Hieran vermag 
auch nichts zu ändern, dass psychosoziale Faktoren (AB 82.1 S. 14 und 
16) möglicherweise zur Entstehung des psychischen Krankheitsbildes bei-
getragen bzw. dieses (mit)verursacht haben, denn dieser Umstand allein 
schliesst nicht aus, dass sich eine verselbstständigte psychische Störung 
herausgebildet hat, welche sich auf die Arbeits- und Erwerbsfähigkeit aus-
wirkt. Aufgrund der depressiven Störung besteht laut dem überzeugenden 
Gutachten eine Einschränkung in der Arbeitsfähigkeit von 40 % bzw. aus 
polydisziplinärer Sicht eine Arbeits- und Leistungsfähigkeit von 60 % so-
wohl in der bisherigen als auch in einer angepassten Tätigkeit (AB 82.1 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Feb. 2014, IV/13/787, Seite 13
S. 15 und 26); hierbei haben die Gutachter die invaliditätsfremden, psycho-
sozialen Belastungsfaktoren ausgeklammert bzw. entsprechend gewertet 
(AB 82.1 S. 16) und einleuchtend sowie nachvollziehbar begründet, dass 
der Beschwerdeführerin eine willentliche Überwindung der psychisch be-
dingten Einschränkung in der Arbeitsfähigkeit nicht möglich und zumutbar 
ist (AB 82.1 S. 15 und 26). Entgegen der Begründung in der Beschwerde-
antwort (S. 3 f.) ist die Rechtsprechung zur somatoformen Schmerzstörung 
vorliegend nicht anwendbar. Zum einen wird im Gutachten des ABI die so-
matoforme autonome Funktionsstörung des Verdauungssystems (ICD-10 
F45.31/F54.32) unter den Diagnosen ohne Auswirkung auf die Arbeits-
fähigkeit aufgeführt (AB 82.1 S. 25). Zum andern stellt eine depressive 
Störung (mittelschwere Depression) für sich keinen pathogenetisch (ätiolo-
gisch) unklaren syndromalen Zustand dar, bei welchem die Rechtspre-
chung zu den somatoformen Schmerzstörungen zur Anwendung gelangen 
würde (Entscheid des BGer vom 15. Januar 2013, 8C_217/2012, E. 5.3.1). 
Demnach ist vorliegend ein Gesundheitsschaden im Sinne von Art. 4 IVG 
i.V.m. Art. 8 ATSG zu bejahen bzw. von einer Arbeits- und Leistungsfähig-
keit von 60 % sowohl in der bisherigen (…) als auch in einer angepassten 
Tätigkeit auszugehen. 
Hieran vermögen die Vorbringen der Beschwerdeführerin nichts zu ändern. 
Zunächst haben die Gutachter überzeugend dargelegt, dass die - ohne 
Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit - diagnostizierte Persönlichkeitsstörung 
nicht ausgeprägt sei, da die Beschwerdeführerin trotz dieser Störung früher 
mehrere Jahre einer Erwerbstätigkeit habe nachgehen können (AB 82.1 
S. 15). Was die von der Klinik D.________ diagnostizierten PTBS angeht 
(AB 46 S. 1, AB 88 S. 1 und BB 3), so ist festzuhalten, dass diese Diagno-
sestellung nach den Leitlinien der ICD u.a. voraussetzt, dass die Störung 
innerhalb von sechs Monaten nach einem traumatisierenden Ereignis von 
aussergewöhnlicher Schwere auftritt (Entscheid des BGer vom 4. August 
2008, 8C_248/2007, E. 5.6.1). Die Klinik D.________ hat als Auslöser 
Missbrauchserfahrungen in der Kindheit (AB 88 S. 2) und damit einen Fak-
tor angeführt, welcher bereits mehrere Jahre zurückliegt, während aber in 
den umfangreichen medizinischen Akten zuvor nie ein entsprechender Be-
fund erhoben wurde (vgl. Entscheid des BGer vom 29. August 2007, I 
683/2006, E. 3.3), und der langanhaltende Verlauf allein kein konstitutives 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Feb. 2014, IV/13/787, Seite 14
Merkmal sein kann (Entscheid des BGer vom 16. August 2007, I 705/06, E. 
3.3.1). Zwar kann - wie die RAD-Ärztin zutreffend dargelegt hat (AB 89 S. 
2) - auch bei einem grösseren zeitlichen Abstand zwischen dem traumati-
sierenden Ereignis und dem Auftreten der Beschwerden eine PTBS dia-
gnostiziert werden, wenn die klinischen Merkmale typisch sind und keine 
andere Diagnose (wie Angst- oder Zwangsstörung oder depressive Episo-
de) gestellt werden kann (Entscheid des BGer vom 27. Januar 2006, I 
715/05, E. 6.2). Die Klinik D.________ hat im Verlaufsbericht vom 11. Sep-
tember 2012 (AB 72 S. 1) nebst der PTBS auch die Diagnose der rezidivie-
renden depressiven Störung und damit auch eine andere Diagnose gestellt. 
Was schliesslich die gerügte zu kurze Untersuchungsdauer von einer 
Stunde angeht (vgl. Beschwerde, S. 3), ist auf die Rechtsprechung des 
Bundesgerichts hinzuweisen, wonach es für den Aussagegehalt eines me-
dizinischen Gutachtens nicht auf die Dauer der Untersuchung ankommt, 
sondern in erster Linie massgebend ist, ob die Expertise inhaltlich vollstän-
dig und im Ergebnis schlüssig ist (Entscheid des BGer vom 7. Februar 
2012, 8C_768/2011, E. 5.3.2), was vorliegend zutrifft. Mit der RAD-Ärztin 
(AB 89 S. 2) erübrigen sich damit weitere medizinische Abklärungen (anti-
zipierte Beweiswürdigung; BGE 122 V 157 E. 1d S. 162).
4.
4.1
Es steht zu Recht ausser Frage, dass die Beschwerdeführerin (ge-
schieden und kinderlos) als Vollerwerbstätige zu qualifizieren ist und damit 
die Einkommensvergleichsmethode zur Anwendung gelangt. Aus den Ak-
ten geht klar hervor, dass sie aus gesundheitlichen bzw. psychischen 
Gründen das Arbeitspensum von zuletzt 100 % in der Firma 
F.________ (100 % vom 7. Juli 1998 bis 31. März 2008; AB 11 und 82.1 S. 
8 unten) auf 80 % bei den Sozialen Diensten … reduziert hat (AB 8 und 
82.1 S. 8 f. und 27). 
4.2
4.2.1
Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was 
die versicherte Person im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns 
nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Feb. 2014, IV/13/787, Seite 15
tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, 
nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung ange-
passten Verdienst angeknüpft (BGE 134 V 322 E. 4.1 S. 325, 129 V 222 
E. 4.3.1 S. 224). Lässt sich aufgrund der tatsächlichen Verhältnisse das 
ohne gesundheitliche Beeinträchtigung realisierbare Einkommen nicht hin-
reichend genau beziffern, ist auf Erfahrungs- und Durchschnittswerte 
gemäss Tabellenlohn abzustellen. Auf sie darf jedoch im Rahmen der Inva-
liditätsbemessung nur unter Mitberücksichtigung der für die Entlöhnung im 
Einzelfall gegebenenfalls relevanten persönlichen und beruflichen Faktoren 
abgestellt werden (AHI 1999 S. 240 E. 3b; Entscheid des Eidgenössischen 
Versicherungsgerichts [EVG; heute BGer] vom 30. Oktober 2002, I 517/02, 
E. 1.2).
4.2.2
Für die Festsetzung des Invalideneinkommens ist primär von der 
beruflich-erwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versicherte 
Person konkret steht (BGE 135 V 297 E. 5.2 S. 301; SVR 2011 IV Nr. 37 
S. 110 E. 4.1). Hat die versicherte Person nach Eintritt des Gesundheits-
schadens keine oder jedenfalls keine ihr an sich zumutbare neue Erwerbs-
tätigkeit aufgenommen, so können nach der Rechtsprechung Tabellenlöh-
ne gemäss den LSE herangezogen werden (BGE 135 V 297 E. 5.2 S. 301; 
SVR 2010 IV Nr. 52 S. 162 E. 4.3.1).
Es gilt zu berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte Personen, 
die selbst bei leichten Hilfsarbeitertätigkeiten behindert sind, im Vergleich 
zu voll leistungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeitnehmern 
lohnmässig benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit unterdurch-
schnittlichen Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit ei-
nem Abzug vom Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 134 V 322 E. 5.2 
S. 327, 129 V 472 E. 4.2.3 S. 481). Die Frage, ob und in welchem Ausmass 
Tabellenlöhne herabzusetzen sind, hängt von sämtlichen persönlichen und 
beruflichen Umständen des konkreten Einzelfalles ab (leidensbedingte Ein-
schränkung, Alter, Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskategorie und Be-
schäftigungsgrad). Der Einfluss sämtlicher Merkmale auf das Invalidenein-
kommen ist nach pflichtgemässem Ermessen gesamthaft zu schätzen, wo-
bei der Abzug auf insgesamt höchstens 25 % zu begrenzen ist (BGE 135 V 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Feb. 2014, IV/13/787, Seite 16
297 E. 5.2 S. 301, 134 V 322 E. 5.2 S. 327; SVR 2011 IV Nr. 31 S. 91 
E. 4.1.1).
4.3
Gestützt auf die Anmeldung zum Leistungsbezug vom 11. Oktober 
2010 (AB 2) und i.V.m. Art. 29 Abs. 1 IVG (Entstehung des Rentenan-
spruchs frühestens nach Ablauf von sechs Monaten nach der Geltendma-
chung) liegt der Zeitpunkt des frühest möglichen Rentenbeginns im April 
2011. Das Wartejahr im Sinne von Art. 28 Abs. 1 lit. b IVG wurde - ausge-
hend von der ab Mai 2010 attestierten 100 %igen Arbeitsunfähigkeit (AB 46 
S. 1 und AB 47 S. 5) - im Mai 2011 erfüllt. Somit ist der Einkommensver-
gleich auf das Jahr 2011 hin durchzuführen (BGE 129 V 222).
4.3.1
Für die Ermittlung des Valideneinkommens kann nicht auf die Lohn-
angaben des ehemaligen Arbeitgebers abgestellt werden, da die Invalidität 
zu dieser Zeit bereits eingetreten war (vgl. AB 8 und 82.1 S. 26). In Anbe-
tracht dessen und des Umstandes, dass die Beschwerdeführerin keine 
Verweistätigkeit im zumutbaren Rahmen aufgenommen hat, sind beide 
Vergleichseinkommen auf der Basis der LSE zu bestimmen. Wie in E. 3.3 
hiervor dargelegt, bezieht sich die 60 %ige Arbeitsfähigkeit sowohl auf die 
zuletzt ausgeübte Tätigkeit als … als auch auf Verweistätigkeiten. Damit ist 
beim Validen- wie auch beim Invalideneinkommen vom selben Tabellen-
lohn auszugehen. Sind Validen- und Invalideneinkommen ausgehend vom 
selben Tabellenlohn zu berechnen, erübrigt sich deren genaue Ermittlung; 
diesfalls entspricht der IV-Grad dem Grad der Arbeitsunfähigkeit unter 
Berücksichtigung des Abzuges vom Tabellenlohn (Entscheid des BGer 
vom 30. Juli 2012, 8C_365/2012, E. 7 mit Hinweis). 
Da die behinderungsbedingten Einschränkungen bereits mit der Einschrän-
kung der Arbeitsfähigkeit von 40 % berücksichtigt wurden und keine weite-
ren Gründe, die zu einer Einkommenseinbusse führen könnten, ersichtlich 
sind (vgl. E. 4.2.2 hiervor), rechtfertigt sich vorliegend kein leidensbedingter 
Abzug vom Tabellenlohn. Ein Abzug rechtfertigt sich zudem bereits des-
halb nicht, weil hier sowohl Validen- als auch Invalideneinkommen auf-
grund der LSE festzusetzen sind und invaliditätsfremde Gründe (Alter, 
Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskategorie, Beschäftigungsgrad) bei 
beiden Einkommen zu berücksichtigen wären (Entscheid des BGer vom 
19. Januar 2009, 8C_42/2008, E. 5). 


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Feb. 2014, IV/13/787, Seite 17
4.3.2
Demnach kann die Beschwerdeführerin bei einer zumutbaren Ar-
beits- und Leistungsfähigkeit von 60 % noch 60 % des LSE-Tabellenlohnes 
erzielen, woraus sich ein IV-Grad von 40 % (100 % - 60 %) und damit ein 
Anspruch auf eine Viertelsrente ab dem 1. Mai 2011 (vgl. E. 4.3 hiervor) 
ergibt.
5.
Nach dem Dargelegten ist in Gutheissung der Beschwerde die angefochte-
ne Verfügung vom 8. Juli 2013 (AB 90) aufzuheben und der Beschwerde-
führerin ab dem 1. Mai 2011 eine Viertelsrente zuzusprechen.
6.
6.1
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 
200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen. 
Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 700.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4). 
6.2
Die nicht anwaltlich vertretene Beschwerdeführerin hat nach kon-
stanter Praxis trotz ihres Obsiegens keinen Anspruch auf eine Parteien-
tschädigung, da der Aufwand zur Wahrung ihrer Interessen den Rahmen 
dessen nicht überschreitet, was der Einzelne üblicher- und zumutbarerwei-
se nebenbei zur Besorgung seiner persönlichen Angelegenheiten auf sich 
zu nehmen hat (BGE 127 V 205 E. 4b S. 207).
6.3
Da der Beschwerdeführerin keine Verfahrenskosten auferlegt wer-
den, ist ihr Rechtsschutzinteresse an der Beurteilung des Gesuchs um un-
entgeltliche Rechtspflege dahingefallen. Entsprechend ist das Verfahren 
um Erteilung der unentgeltlichen Rechtspflege als gegenstandslos gewor-


Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 20. Feb. 2014, IV/13/787, Seite 18
den vom Protokoll abzuschreiben (MERKLI/AESCHLIMANN/HERZOG, Kom-
mentar zum bernischen VRPG, 1997, Art. 39 N. 1).
Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:
1.
In Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Verfügung der 
IV-Stelle Bern vom 8. Juli 2013 aufgehoben und der Beschwerdeführe-
rin ab dem 1. Mai 2011 eine Viertelsrente zugesprochen.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 700.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt. 
3.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
4.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird als gegenstandslos 
geworden vom Geschäftsverzeichnis abgeschrieben.
5. Zu eröffnen (R):
- A.________
- IV-Stelle Bern 
- Bundesamt für Sozialversicherungen 
Die Kammerpräsidentin:
Die Gerichtsschreiberin:
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.