be_bvd · 110 2022 126 · 2022-11-08 · de

Balkonerweiterung | Thurnen

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BVD 110/2022/126
Entscheid der Bau- und Verkehrsdirektion des Kantons Bern (BVD)
vom 8. November 2022
in der Beschwerdesache zwischen
Herrn C.________
Beschwerdeführer 1
Frau D.________
Beschwerdeführerin 2
und
E.________
Beschwerdegegnerin
sowie
Einwohnergemeinde Thurnen, Bahnhofstrasse 50, 3127 Mühlethurnen
betreffend die Verfügung der Baubewilligungsbehörde der Gemeinde Thurnen vom 30. Juni 
2022 (Baugesuchs-Nr. 30/2021; Balkonerweiterung)
I.
Sachverhalt
1.
Die Beschwerdegegnerin reichte am 17. November 2021 bei der Einwohnergemeinde 
Thurnen ein Baugesuch für eine Erweiterung bereits bestehender Balkone auf der Parzelle 
Thurnen Grundbuchblatt Nr. G.________ (Bauparzelle) ein. Die Bauparzelle liegt in der 
Wohnzone W2. Gegen das Bauvorhaben erhoben die Beschwerdeführenden Einsprache. Mit 
«Gesamtbauentscheid» vom 30. Juni 2022 erteilte die Gemeinde die Baubewilligung. Sie 
beurteilte die Einsprache als öffentlich-rechtlich unbegründet und wandelte sie in eine 
Rechtsverwahrung um.
2.
Dagegen reichten die Beschwerdeführenden am 22. Juli 2022 Beschwerde bei der Bau- und 
Verkehrsdirektion des Kantons Bern (BVD) ein. Sie beantragen sinngemäss die Aufhebung des 
Gesamtbauentscheides vom 30. Juni 2022. 


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3.
Das Rechtsamt, das die Beschwerdeverfahren für die BVD leitet,1 führte den 
Schriftenwechsel durch und holte die Vorakten ein. In ihrer Stellungnahme vom 19. August 2022 
beantragt die Gemeinde, die Beschwerde sei abzuweisen, soweit darauf eingetreten werden 
könne, 
und 
der 
Gesamtbauentscheid 
vom 
30. Juni 
2022 
sei 
zu 
bestätigen. 
Die 
Beschwerdegegnerin liess sich im Beschwerdeverfahren nicht vernehmen.
4.
Auf die Rechtsschriften und Vorakten wird, soweit für den Entscheid wesentlich, in den 
Erwägungen eingegangen.
II.
Erwägungen
1.
Sachurteilsvoraussetzungen
Bauentscheide können nach Art. 40 Abs. 1 BauG2 innert 30 Tagen seit Eröffnung mit 
Baubeschwerde bei der BVD angefochten werden. Die BVD ist somit zur Beurteilung der 
Beschwerde gegen den Bauentscheid der Gemeinde vom 30. Juni 2022 zuständig. Zur 
Beschwerde befugt sind die Baugesuchstellerinnen, die Baugesuchsteller, die Einsprecherinnen, 
die Einsprecher und die zuständige Gemeindebehörde (Art. 40 Abs. 2 BauG). Die 
Beschwerdeführenden sind mit ihrer Einsprache nicht durchgedrungen. Sie sind durch den 
vorinstanzlichen Bauentscheid beschwert und daher zur Beschwerdeführung legitimiert. Auf die 
form- und fristgerechte Beschwerde ist einzutreten.
2.
Abwasserleitung
a)
Die 
Beschwerdeführenden 
bringen 
vor, 
die 
Abstützungen/Fundamente 
der 
Balkonerweiterung würden auf die private Abwasserleitung A.________matte 11, Parzelle 
Thurnen Grundbuchblatt Nr. H.________ gebaut. Dies könne einerseits Schäden an der Leitung 
verursachen und andererseits sei der künftige Unterhalt der Leitung nicht mehr ohne zusätzlichen 
Mehraufwand auszuführen. Aus ihrer Sicht müsse ein Dienstbarkeitsvertrag für ihre 
Abwasserleitung auf der Bauparzelle ausgearbeitet und im Grundbuch eingetragen werden. Vom 
Eigentümer der Bauparzelle erwarten die Beschwerdeführenden die hundertprozentige 
Übernahme allfällig notwendiger Reparaturkosten. Abschliessend halten sie fest, es wäre besser, 
die Gemeinde würde die private Abwasserleitung übernehmen. 
Die Gemeinde macht geltend, bei der fraglichen Leitung handle es sich um eine private 
Abwasserleitung von 1967 und befinde sich im Privatbesitz der Beschwerdeführenden. Die 
vorhandene Dienstbarkeit sei privatrechtlicher Natur und allfällige neue Vereinbarungen seien 
privatrechtlich zu treffen. Weiter habe die Prüfung einer allfälligen Übernahme der Leitung durch 
die Gemeinde keinen Zusammenhang mit dem vorliegenden Baubewilligungsverfahren.
b)
Im Baubewilligungsverfahren ist zu prüfen, ob das Bauvorhaben der Beschwerdegegnerin 
den bau- und planungsrechtlichen Vorschriften und den nach anderen Gesetzen im 
Baubewilligungsverfahren zu prüfenden Vorschriften entspricht, die öffentliche Ordnung nicht 
gefährdet und ob ihm keine Hindernisse der Planung entgegenstehen (vgl. Art. 2 Abs. 1 BauG). 
1 Art. 7 der Verordnung vom 18. Oktober 1995 über die Organisation und die Aufgaben der Bau- und Verkehrsdirektion 
(Organisationsverordnung BVD, OrV BVD; BSG 152.221.191).
2 Baugesetz vom 9. Juni 1985 (BauG; BSG 721.0).


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Weder das kantonale Recht noch das Bundesrecht bestimmen konkrete Bauabstände von 
Abwasserleitungen. Art. 21 f. WVG3 regelt die Sicherung von öffentlichen (Wasser-)Leitungen und 
gilt auch für Abwasserleitungen (Art. 28 KGSchG4). Nach Art. 21 Abs. 3 WVG dürfen auf 
Grundstücken mit öffentlich-rechtlich gesicherten Leitungen keine Bauten oder Anlagen erstellt 
oder Vorkehren getroffen werden, die den Bau und den Unterhalt der Leitungen verunmöglichen, 
erheblich erschweren oder ihren Bestand gefährden. Art. 10 AbwaR5 bestimmt den Schutz 
öffentlicher Leitungen in der Einwohnergemeinde Thurnen und konkretisiert in diesem Sinne 
Art. 21 Abs. 3 WVG. Art. 10 Abs. 2 AbwaR sieht vor, dass bei Bauten in der Regel ein Abstand 
von 4 m gegenüber bestehenden und projektierten Leitungen einzuhalten ist. Dies gilt nur für 
öffentliche Leitungen, was sich sowohl aus der Marginalie sowie aus dem Wortlaut von Abs. 1 des 
Art. 10 AbwaR ergibt. Für private Leitungen – unabhängig ob Wasser- oder Abwasserleitungen – 
bestehen demgegenüber keine öffentlich-rechtlichen und damit im Baubewilligungsverfahren zu 
berücksichtigenden Bauabstände (vgl. Art. 2 Abs. 1 BauG).
c)
Zwischen den Parteien und auch der Gemeinde ist unbestritten, dass die Abwasserleitung 
der Beschwerdeführenden durch die Bauparzelle verläuft und das strittige Bauvorhaben vertikal 
oberhalb der Leitung zu stehen kommt. Mit anderen Worten hält das vorliegende Bauvorhaben 
keinen (horizontalen) Bauabstand zur Abwasserleitung der Beschwerdeführenden ein. Zwischen 
den Beteiligten ist weiter unbestritten, dass es sich bei der Abwasserleitung der 
Beschwerdeführenden um eine private Leitung handelt. Die Gemeinde tätigte im vorinstanzlichen 
Verfahren hierfür eigens Abklärungen, nachdem sie zuerst von einer öffentlichen Abwasserleitung 
ausging.6 Aufgrund des Charakters der Leitung als Detailerschliessungsanlage – die Leitung 
erschliesst auch die Parzellen Thurnen Grundbuchblatt Nrn. B.________ und F.________ – ist 
diese erste Einschätzung verständlich. Für die BVD besteht trotzdem keinen Anlass, an den 
übereinstimmenden Angaben der Beteiligten und insbesondere auch den Angaben der 
Beschwerdeführenden selber, es handle sich um eine private Leitung, zu zweifeln. Zudem ist die 
Bauparzelle mit einer Dienstbarkeit für diese Abwasserleitung belegt.7 Aus dem entsprechenden 
Grundbucheintrag ist ersichtlich, dass die Leitung im Jahr 1967 erstellt worden war, was ebenfalls 
den übereinstimmenden Angaben der Gemeinde und der Beschwerdeführenden im 
Beschwerdeverfahren entspricht. Demnach handelt es sich um eine altrechtliche Leitung, die vor 
Inkrafttreten des kantonalen Baugesetzes vom 7. Juni 1971 erstellt wurde.8 Die Leitung ist – wie 
die Gemeinde richtig in ihrem Gesamtbauentscheid festhielt – unabhängig ihrer Einstufung als 
Detailerschliessung oder Hausanschluss nicht ins Eigentum der Gemeinde übergegangen und 
damit im privaten Besitz verblieben.9 Ob sich die vorliegend betroffene Leitung im Alleineigentum 
der Beschwerdeführenden oder im Miteigentum mit den Grundeigentümern der benachbarten 
Parzellen befindet, ist weder aus dem Grundbuch noch aus den Akten des vorliegenden 
Beschwerdeverfahrens ersichtlich. Aufgrund des nachfolgend Ausgeführten kann dies indessen 
offenbleiben.
3 Wasserversorgungsgesetz vom 11. November 1996 (WVG; BSG 752.32).
4 Kantonales Gewässerschutzgesetz vom 11. November 1996 (KGSchG; BSG 821.0).
5 Abwasserreglement vom 1. Januar 2002 der Einwohnergemeinde Mühlethurnen (AbwaR). Dieses gilt seit dem 
1. Januar 2020 für das gesamte Gemeindegebiet Thurnen (vgl. Art. 2 Abs. 1 des Reglements vom 8. September 2019 
der Einwohnergemeinden Kirchenthurnen, Lohnstorf und Mühlethurnen; Fusionsreglement).
6 Vgl. den Gesamtbauentscheid vom 30. Juni 2022, Ziffer 1.7; vgl. auch die Korrespondenz in den Vorakten, 
Registermappe Grün (unpaginiert).
7 Vgl. Beschwerde vom 22. Juli 2022 sowie Daten aus dem Grundstückdateninformationssystem des Kantons Bern 
(GRUDIS).
8 Vgl. Beschwerde vom 22. Juli 2022 sowie Gesamtbauentscheid vom 30. Juni 2022 der Einwohnergemeinde Thurnen, 
E. 2.7.
9 Vgl. auch awa fakten «Eigentumsabgrenzung bei Leitungen der Wasserversorgung und Abwasserentsorgung» 
01/2021 des Amts für Wasser und Abfall des Kantons Bern, S. 10 mit weiteren Hinweisen.


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d)
Da es sich um eine private Abwasserleitung handelt, sind die Vorschriften für öffentliche 
Leitungen und damit verbundene Baubeschränkungen oder Bauabstände nicht einschlägig. 
Art. 10 AbwaR ist nicht anwendbar. Wie in Erwägung 2b dargelegt, bestehen keine öffentlich-
rechtlichen Bauabstände für private Abwasserleitungen. Die Rüge der Beschwerdeführenden, ihre 
private Abwasserleitung werde durch das Bauvorhaben tangiert, ist folglich einzig privatrechtlicher 
Natur und im Baubewilligungsverfahren nicht zu prüfen (Art. 2 Abs. 1 BauG e contrario).10 Folglich 
können sie auch nicht zum Gegenstand des Baubeschwerdeverfahrens gemacht werden. Die 
Beschwerde ist daher öffentlich-rechtlich unbegründet und somit abzuweisen. Ähnlich verhält es 
sich im Übrigen mit der Anregung der Beschwerdeführenden, die Abwasserleitung sei durch die 
Gemeinde zu übernehmen. Über diese Frage wurde im vorinstanzlichen Verfahren nicht verfügt. 
Ein allenfalls aus der Beschwerde der Beschwerdeführenden zu interpretierender Antrag läge 
damit ausserhalb des Streitgegenstandes, womit darauf nicht einzutreten wäre.
3.
Kosten
Bei diesem Ausgang des Verfahrens unterliegen die Beschwerdeführenden. Sie haben die 
Verfahrenskosten zu tragen (Art. 108 Abs. 1 VRPG11). Diese werden bestimmt auf eine 
Pauschalgebühr von CHF 600.– (Art. 103 Abs. 2 VRPG i.V.m. Art. 19 Abs. 1 GebV12). Gemäss 
Art. 106 VRPG haften die Beschwerdeführenden solidarisch für den gesamten Betrag. 
Parteikosten im Sinne des Gesetzes sind keine angefallen (Art. 104 Abs. 1 VRPG).
III.
Entscheid
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen. Der Gesamtbauentscheid der Einwohnergemeinde 
Thurnen vom 30. Juni 2022 wird bestätigt.
2.
Die Verfahrenskosten von CHF 600.– werden den Beschwerdeführenden zur Bezahlung 
auferlegt. Die Beschwerdeführenden haften solidarisch für den gesamten Betrag. Eine 
separate Zahlungseinladung folgt, sobald dieser Entscheid in Rechtskraft erwachsen ist.
3.
Es werden keine Parteikosten gesprochen.
10 Vgl. Aldo Zaugg/Peter Ludwig, Kommentar zum Baugesetz des Kantons Bern, Band I, 5. Aufl., Bern 2020, Art. 2 
N. 4a.
11 Gesetz vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21).
12 Verordnung vom 22. Februar 1995 über die Gebühren der Kantonsverwaltung (Gebührenverordnung, GebV; BSG 
154.21).


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IV.
Eröffnung
-
Frau D.________ und Herrn C.________, eingeschrieben
-
E.________, eingeschrieben
-
Einwohnergemeinde Thurnen, eingeschrieben
Bau- und Verkehrsdirektion
Der Direktor
Christoph Neuhaus
Regierungsrat
Rechtsmittelbelehrung
Dieser Entscheid kann innert 30 Tagen seit seiner Eröffnung mit Beschwerde beim 
Verwaltungsgericht des Kantons Bern, Speichergasse 12, 3011 Bern, angefochten werden. Eine 
allfällige Verwaltungsgerichtsbeschwerde, die mindestens in vier Exemplaren einzureichen ist, 
muss einen Antrag, die Angabe von Tatsachen und Beweismitteln, eine Begründung sowie eine 
Unterschrift enthalten; der angefochtene Entscheid und andere greifbare Beweismittel sind 
beizulegen.