be_bvd · 120 2016 36 · 2017-07-07 · fr

box à chevaux et grenier | Tavannes

DÉCISION DE
LA DIRECTION DES TRAVAUX PUBLICS,
DES TRANSPORTS ET DE L’ÉNERGIE
OJ n° 120/2016/36
Berne, le 7 juillet 2017
en la cause liée entre
Monsieur A.________
recourant 1
Madame B.________
recourante 2
représentés par Me C.________
et
Municipalité de Tavannes, représentée par son Conseil municipal, Grand-Rue 1, 2710 
Tavannes
en ce qui concerne la décision de la Municipalité de Tavannes du 22 juillet 2016 (box à 
chevaux et grenier)
I.
Faits
1.
Le 18 avril 2016, la commune a interrogé les recourants au sujet de deux 
constructions situées à cheval sur les parcelles nos D.________ et E.________, sises en 
zone d'habitation à deux étages H2, qui n'étaient pas au bénéfice d'un permis de 
construire. Ce courrier faisait suite à une demande de renseignements d'un voisin 
effectuée dans le cadre d'une révision à venir du plan de zones. Les deux bâtiments en 
question sont d'une part une construction comprenant des box à chevaux et, d'autre part, 
un grenier. Les deux parcelles susmentionnées sont propriété des recourants. Lors d'une 
séance du 13 juin 2016 destinée à l'exercice du droit d'être entendu, le recourant 1 a 


OJ no 120/2016/36
2
reconnu auprès de l'autorité de police des constructions qu'il n'avait pas déposé de permis 
pour les deux constructions incriminées. Il a ajouté qu'il les avait construites au début des 
années 2000, en remplacement d'une construction existante, et estimait qu'il y avait 
prescription.
2.
Par décision de rétablissement de l'état conforme à la loi du 22 juillet 2016, la 
commune a prononcé les mesures suivantes, à exécuter jusqu'au 31 décembre 2016:
a) La construction comprenant plusieurs box à chevaux doit être transformée en une 
construction non soumise à l'octroi d'un permis de construire, à savoir: réduction de la 
surface à 10 m2, mise hors service des installations électriques et du raccordement au 
réseau d'eau potable, changement d'affectation en remise. 
b) Le grenier doit être déplacé à une distance de 2 m par rapport à la limite avec la parcelle 
no F.________. 
c) La borne entre les parcelles nos E.________ et F.________ doit être remise en place par 
le géomètre conservateur aux frais des recourants. 
3.
Par écriture du 22 août 2016, les recourants ont interjeté recours auprès de la TTE1 
contre la décision du 22 juillet 2016. Ils concluent à l'annulation de celle-ci. Ils font valoir 
qu'ils détiennent des chevaux depuis la fin des années 1970 dans l'ancienne écurie (ancien 
bâtiment no 4a) qui se trouvait à l'emplacement de la construction actuelle comprenant les 
box à chevaux. A l'époque, le grenier (ancien bâtiment no 4b) était contigu à l'écurie et 
servait de sellerie. En 2000, ils ont déplacé le grenier de 4 m contre le nord et détruit 
l'écurie pour construire trois box sur l'espace ainsi libéré. Ils allèguent qu'aucun voisin ni 
aucune autorité ne se sont plaints de cette situation. Ils estiment que le délai de cinq ans 
applicable en matière de police des constructions est largement dépassé et qu'aucun 
intérêt public impérieux n'est en jeu, de sorte que le rétablissement de l'état conforme est 
exclu pour cette raison déjà. Ils invoquent en outre le principe de la proportionnalité et la 
protection de leur bonne foi. Finalement, ils ont annoncé vouloir déposer une demande de 
permis pour ces constructions.
1 
Direction des travaux publics, des transports et de l'énergie du canton de Berne


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3
4.
Par prise de position du 14 septembre 2016, la commune a conclu au rejet du 
recours et renvoyé aux motifs exposés dans la décision attaquée. 
Par écriture du 28 septembre 2016, la commune a fait savoir que les recourants avaient 
déposé le 19 septembre 2016 une demande de permis pour la construction abritant les box 
à chevaux et qu'elle entrait en matière. 
Par écriture du 12 avril 2017, la commune a fait savoir qu'elle a octroyé le permis ultérieur 
pour la construction de box à chevaux, bâtiment rue G.________ no 4b, sur les parcelles 
nos E.________ et D.________. 
II.
Considérants
1.
Recevabilité
Conformément à l'art. 49 al. 1 LC2, les décisions en matière de police des constructions 
peuvent être attaquées par voie de recours administratif auprès de la TTE. Les recourants 
en tant que destinataires de la décision attaquée ont la qualité pour recourir. Les autres 
conditions de forme sont également remplies. Il y a donc lieu d'entrer en matière sur le 
recours.
2.
Objet de la présente procédure
La décision attaquée vise trois objets: les box à chevaux, le grenier et la borne. Les recou-
rants concluent à l'annulation de l'ensemble des mesures, toutefois le recours ne contient 
aucune motivation s'agissant de la borne (art. 32 al. 2 et 33 al. 3 LPJA3). Dans cette me-
sure, le recours doit être déclaré irrecevable (art. 20a al. 2 LPJA). En ce qui concerne les 
box à chevaux, le recours est devenu sans objet par l'obtention du permis de construire 
2
loi du 9 juin 1985 sur les constructions, LC, RSB 721.0
3 
loi du 23 mai 1989 sur la procédure et la juridiction administratives, LPJA, RSB 155.21


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4
(art. 46 al. 2 let. d LC).4 Il reste à statuer, dans les considérants qui suivent, au sujet du 
rétablissement touchant le grenier.
3.
Délai de péremption
a)
Si un maître d'ouvrage exécute un projet de construction sans permis ou en 
outrepassant celui-ci ou s'il omet d'observer des prescriptions en réalisant un projet auto-
risé, l'autorité de la police des constructions impartit au propriétaire du terrain ou au titulaire 
du droit de superficie un délai approprié pour rétablir l'état conforme à la loi sous commina-
tion d'exécution par substitution (art. 46 al. 2 LC). Il n'est pas contesté que les recourants 
ont déplacé le grenier sans être au bénéfice d'un permis de construire. Ils font valoir que le 
délai pour statuer le rétablissement de l'état conforme à la loi est périmé. 
Dans sa version en vigueur au moment du prononcé de la décision attaquée, l'art. 46 al. 3 
LC avait la teneur suivante: "Cinq ans après le jour où l'état non conforme à la loi a été 
connu, le rétablissement de l'état conforme ne peut être exigé que si des intérêts publics 
impérieux le commandent". Dans un jugement du 18 décembre 2003, le Tribunal adminis-
tratif du canton de Berne a constaté que la version française de cette disposition, qui ne 
correspond pas au texte allemand ("Nach Ablauf von fünf Jahren, seitdem die 
Rechtswidrigkeit erkennbar war), reposait manifestement sur une erreur de traduction et ne 
faisait donc pas foi. Il a considéré que le délai pour exiger le rétablissement commence 
toujours à courir à partir du moment où l'acte illicite est reconnaissable.5 Depuis le 1er avril 
2017, le texte français de l'art. 46 al. 3 LC a été adapté, il a désormais la teneur suivante: 
"Cinq ans après le jour où l'état non conforme à la loi aurait pu être constaté, le rétablisse-
ment de l'état conforme ne peut être exigé que si des intérêts publics impérieux le com-
mandent". 
La loi ne prend pas l'achèvement des travaux comme point de départ du délai, car alors il 
ne serait pas aisé pour l'autorité de satisfaire à temps à ses tâches de police des 
constructions lorsque des modifications non conformes sont difficiles à constater, 
4 
Aldo Zaugg / Peter Ludwig, Kommentar zum Baugesetz des Kantons Bern, 4e éd., vol. I, Berne 2013, art. 
46 n. 17
5 
JAB Jurisprudence administrative bernoise 2004 p. 440, chapeau (en français) ainsi que consid. 4.3


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5
notamment lorsqu'elles ont lieu à l'intérieur des constructions (p. ex. en cas de rénovation 
ou de changement d'affectation).6
La non-conformité est considérée comme reconnaissable ou susceptible d'être constatée à 
partir du moment où les autorités compétentes pouvaient et devaient l'identifier comme 
telle en faisant preuve de l'attention que l'on peut raisonnablement attendre d'elles. La 
bonne ou mauvaise foi de l'obligé n'a pas d'influence sur le point de départ de ce délai.7 Ce 
délai de cinq ans n'est pas applicable si le rétablissement de l'état conforme vise une 
situation qui tombe sous le coup du droit fédéral. C'est notamment le cas lorsque la cons-
truction litigieuse est sise hors de la zone à bâtir. Au surplus, un intérêt impérieux au sens 
de l'art. 46 al. 3 LC est donné lorsque la situation illicite n'est pas supportable du point de 
vue du bien public. Si la construction ou l'installation porte préjudice à l'environnement, au 
site ou au paysage, la jurisprudence applique un délai de péremption de 30 ans. Dans l'hy-
pothèse où des biens de police au sens strict sont touchés (mise en danger de la vie, de la 
santé ou de la sécurité des personnes), il n'existe pas de limite temporelle pour exiger le 
rétablissement.8 
b)
Les recourants font valoir qu'ils ont déplacé le grenier pour construire les box au 
début des années 2000. La commune n'a pas démenti. Lors de la séance du 13 juin 2016, 
elle est partie de l'idée, "après contrôle au bureau", que "la prescription court dès le 
moment où l'autorité a connaissance de l'infraction, et non dès que la construction a été 
achevée".9 Or comme vu au considérant 3a, depuis 2004 (publication de la jurisprudence 
du Tribunal administratif), cette interprétation n'a plus cours et il faut considérer que le délai 
part du moment où l'autorité pouvait, en faisant preuve de la diligence requise, avoir 
connaissance de l'infraction. Le fardeau de la preuve du point de départ incombe au maître 
de l'ouvrage.10 Celui-ci a produit un extrait cadastral de 1981 et des photographies des 
anciennes constructions auxquelles aucune date ne peut être rattachée. Ces documents 
ne suffisent pas à établir la date des travaux. Au dossier de la commune (p. 27) figure un 
extrait du géoportail du Jura bernois (cf. annexe), sur le site duquel après vérification 
6 
Zaugg / Ludwig, art. 46 n. 11 let. a
7 
Zaugg / Ludwig, art. 46 n. 11 let. a
8 
Zaugg / Ludwig, art. 46 n. 11 let. b à d
9 
dossier communal, p. 5
10 
Zaugg / Ludwig, art. 46 n. 11a


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6
figurent en effet des orthophotos de 2008 et de 2011. Il en résulte qu'en 2008 au plus tard, 
le grenier avait déjà été déplacé au nord des box. 
Les emplacements passé (actuel emplacement des box) et actuel du grenier litigieux sont 
visibles depuis le domaine public, aussi bien depuis la rue G.________ que depuis le 
chemin H.________.11 De plus, le site se trouve non loin de la place I.________, de l'autre 
côté de la voie de chemin de fer. Il semble d'une part peu crédible que des travaux d'une 
ampleur non négligeable, menant au déplacement d'une construction, aient pu passer 
inaperçus des autorités faisant preuve de la diligence nécessaire, ce d'autant plus qu'ils se 
sont accompagnés de travaux de démolition puis de reconstruction d'un autre bâtiment, 
qu'on ne peut pas qualifier d'insignifiants. D'autre part, le résultat est visible à l'œil nu: les 
deux anciennes maisonnettes accolées, à toits à deux pans assez inclinés couverts de 
tuiles, ont été remplacées par une construction unique à un seul pan de toiture presque 
plat en tôle et le grenier n'est plus aligné dans le prolongement de celle-ci12 
Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu de prendre l'année 2008 comme point de départ 
du délai de cinq ans, faute de données plus précises au dossier. Il apparaît en outre, au vu 
des circonstances, que la situation illicite pouvait être constatée sans difficultés 
particulières. Par conséquent, il faut considérer que le délai de cinq ans était échu au plus 
tard à fin 2013. Le rétablissement de l'état conforme à la loi ne peut donc être prononcé 
qu'en présence d'intérêts publics impérieux au sens de l'art. 46 al. 3 LC .
4.
Intérêts publics impérieux
L'autorité de police des constructions ne fait pas valoir d'intérêt public impérieux au sens 
de ce qui précède (consid. 3a), à savoir une atteinte importante à l'environnement, au site 
ou au paysage, voire une mise en danger d'un bien de police au sens strict. L'étude du 
dossier ne montre pas non plus que la situation illicite serait insupportable du point de vue 
du bien public. Si les box à chevaux nécessitaient à l'évidence un examen du point de vue 
de la protection des eaux, il n'en va pas de même du grenier, dès lors que l'on ne se trouve 
11 
dossier communal, p. 24 et 25
12 
comparaison pce 4 du recours (photographies des anciennes constructions) et dossier communal p. 25 
(extrait google maps 2013)


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7
qu'en secteur de protection des eaux B. On ne voit pas quelles autres immissions le 
grenier serait susceptible d'engendrer.
La parcelle et ses alentours ne font partie ni d’un périmètre de préservation des structures 
ou de protection du paysage au sens du droit communal, ni d'un ensemble bâti ou d'une 
zone de protection de la nature au sens du droit cantonal. Tavannes est certes inscrit à 
l'ISOS comme site construit d’importance nationale13 (cf. art. 4 et 5 LPN14 et annexe 
OISOS15). Dans le cas présent, l'ISOS a valeur indicative (art. 13e al. 4 OC16).17 Les 
parcelles nos D.________ et E.________ sur lesquelles est sis le grenier sont situées à 
l'intérieur du périmètre 3 "Sur le Pont". Celui-ci est décrit comme quartier d'habitation au 
sud de la ligne de chemin de fer, avec de beaux jardins, vers 1895-1920. Il est assorti d'un 
objectif de sauvegarde B, à savoir la sauvegarde de la structure. Celle-ci consiste en la 
conservation de la disposition et de l'aspect des constructions et des espaces libres et en 
la sauvegarde intégrale des éléments et caractéristiques essentiels à la conservation de la 
structure. Le périmètre 3 est défini par les beaux jardins assortissant les habitations. Ces 
jardins se retrouvent avant tout aux abords des maisons sises au chemin H.________ 3 à 
718 et plus à l'ouest19. Le déplacement du grenier n'apporte pas de modification importante 
à la structure de la parcelle no D.________, sa nouvelle localisation est comprise dans un 
environnement déjà passablement construit: le grenier, construction modeste, est compris 
entre la grange, la rampe de grange et les box à chevaux. Il n'y a pas d'atteinte à un jardin. 
Par conséquent, même du point de vue de l'ISOS, il n'y a pas d'intérêt commandant 
impérativement le rétablissement de l'état conforme. Il n'apparaît pas que d'autres intérêts 
publics impérieux seraient touchés. 
Il résulte de ce qui précède que, faute d'intérêts publics impérieux, la possibilité d'ordonner 
des mesures de rétablissement de l'état conforme à la loi est périmée au sens de l'art. 46 
al. 3 LC s'agissant du grenier. Sur ce point, le recours est admis. Toutefois, même en 
13 
ISOS Inventaire des sites construits à protéger en Suisse, vol. 1 Jura bernois et Bienne, p. 317 ss; sous 
forme électronique: http://www.bak.admin.ch/isos/index.html?lang=fr 
14 
loi fédérale du 1er juillet 1966 sur la protection de la nature et du paysage, LPN, RS 451
15 
ordonnance fédérale du 9 septembre 1981 concernant l’Inventaire fédéral des sites construits à protéger 
en Suisse, OISOS, RS 451.12
16 
ordonnance du 6 mars 1985 sur les constructions, OC, RSB 721.1
17 
Zaugg / Ludwig, art. 9/10 n. 27
18 
cf. recensement architectural
19 
google maps


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8
partant de l'idée que l'autorité ait été empêchée, tout en faisant preuve de l'attention que 
l'on peut raisonnablement attendre d'elle, de satisfaire à ses tâches de police des 
constructions dans le délai de cinq ans, il y aurait de toute façon lieu de renoncer au 
rétablissement de l'état conforme à la loi (cf. consid. suivant).
5.
Autres intérêts publics
a)
Les recourants ne contestent pas qu'ils ont déplacé le grenier sans être au bénéfice 
d'un permis de construire et que cet aménagement en aurait nécessité un. Ce faisant, cet 
aménagement est formellement illicite. Selon l'art. A121 al. 2 RC20, pour les constructions à 
un niveau, édifiées en annexe ou en contiguïté et qui ne sont pas destinées au séjour 
permanent d'hommes ou d'animaux, il suffit d'observer, sur tous les côtés, une distance à 
la limite de 2 m, pour autant que la hauteur moyenne du bâtiment n'excède pas 3 m et que 
la superficie de leur plancher ne soit pas supérieure à 40 m2. Selon l'art. A121 al. 3 RC, 
1e phr., la construction à la limite est autorisée si le voisin donne son consentement écrit ou 
s'il est possible d'édifier la bâtisse en contiguïté à une construction annexe voisine édifiée à 
la limite. Les recourants ont placé le grenier à la limite de la parcelle voisine no 
F.________. Il n'est pas contesté et il résulte du dossier que le grenier respecte la hauteur 
et la superficie prescrites à l'art. A121 al. 2 RC. Par contre, les recourants n'ont pas placé 
le grenier en contiguïté à une construction annexe voisine édifiée à la limite ni obtenu 
l'accord écrit des voisins. Par conséquent, cet aménagement ne respecte pas la distance à 
la limite de 2 m et à ce titre, il est aussi matériellement illicite. Sur cette base et en 
application de l'art. 46 al. 2 LC, la commune a statué le retrait de 2 m par rapport à la limite 
de la parcelle no F.________. 
Toutefois, la décision de rétablissement de l'état conforme à la loi prononcée sur la base 
de l'art. 46 al. 2 LC doit servir l'intérêt public et prendre en compte les principes de la 
proportionnalité et de la confiance (art. 47 al. 6 DPC). L'autorité compétente pour 
prononcer le rétablissement examine ces questions d'office. L'intérêt au respect du droit 
des constructions et au maintien de l'ordre public est en règle générale donné, sauf dans 
des cas exceptionnels où le rétablissement n'aurait pas d'utilité concrète, ou alors si 
d'autres intérêts publics l'emportent.21 
20 
règlement de constructions de la commune de Tavannes du 23 juin 2008
21 
Zaugg / Ludwig, art. 46 n. 9a


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9
b)
Les distances à la limite et les distances entre bâtiments sont interdépendantes. Les 
distances entre bâtiments ont pour objectif l'intégration dans le site et la garantie de 
conditions de sécurité et d'hygiène satisfaisantes. Les distances à la limite pour leur part ne 
visent pas la défense d'un intérêt public (sauf si le fonds voisin appartient à la collectivité 
publique), mais elles servent à assurer l'égalité de traitement entre les propriétaires 
fonciers: elles ont pour effet que le respect de la distance entre bâtiments est réparti de 
façon équitable entre les biens-fonds, en évitant de favoriser le premier propriétaire qui 
construit.22 
La distance à la limite de 2 m prescrite à l'art. A121 RC protège à plus forte raison l'intérêt 
privé plutôt qu'un intérêt public, puisqu'il suffit du consentement écrit du voisin pour 
s'écarter de cette règle. La distance entre les bâtiments est la distance horizontale la plus 
courte entre deux façades (art. A144 al. 1 RC). Elle est au moins égale à la somme des 
distances à la limite (art. A144 al. 2 RC). En l'occurrence, la distance entre bâtiments se 
monte à 6 m (art. A121 al. 2 RC et art. 212 RC). L'emplacement actuel du grenier la 
respecte, et ce bien que le bâtiment sis sur la parcelle no F.________ n'observe pas la 
petite distance à la limite (2.50 m au lieu de 4 m; cf. art. 212 RC et art. A144 al. 3 RC). A 
cet égard, un intérêt public au déplacement du grenier, comme l'a statué la commune dans 
la décision attaquée, fait défaut. 
Pour les bâtiments contigus et annexes non habités au sens de l'art. A121, l'autorité de la 
police des constructions peut diminuer jusqu'à 2 m la distance entre bâtiments à l'égard de 
constructions établies sur le même fonds si aucun intérêt public ne s'y oppose (art. A144 
al. 4 RC, 1e phr.). Dans l'hypothèse d'une application par analogie de cette disposition à 
des bâtiments situés sur des fonds différents mais appartenant aux mêmes propriétaires 
comme en l'occurrence, le grenier respecterait cette distance de 2 m par rapport à tous les 
autres bâtiments ou installations environnants: 2 m par rapport à la grange, 4 m par rapport 
à la rampe de grange, entre 4.50 m et 5.50 m par rapport aux box; on ne voit pas a priori 
d'intérêt public susceptible de s'opposer à la mise en œuvre de cette distance privilégiée. 
Dans l'éventualité où cette disposition ne trouverait pas application (formulation potestative 
"peut"), la distance entre bâtiments ne serait observée probablement qu'à l'égard de la 
rampe de grange (distance prescrite par rapport aux autres bâtiments: 6 m, cf. art. A121 al. 
22 
Aldo Zaugg/Peter Ludwig, Kommentar zum Baugesetz des Kantons Bern, 3e éd., vol. II, Berne 2010, art. 
70 n. 13


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10
2 RC et art. 212 RC). Toutefois, la mesure de rétablissement prononcée par la commune 
ne permettrait pas de remédier à l'état de fait non conforme. Au contraire, le retrait du 
grenier par rapport à la limite de parcelle ne ferait qu'accentuer l'illicéité notamment en 
augmentant la surface de conflit par rapport à la grange. De plus, le retrait aurait pour effet 
que la distance entre grenier et rampe ne serait plus respectée.
Il résulte de ce qui précède que la mesure litigieuse n'a en l'espèce pas d'utilité concrète. 
Le grenier ne viole pas de dispositions significatives sur le plan du droit public. Un intérêt 
public fait donc défaut. L'intérêt privé lié à l'utilisation de la parcelle voisine no F.________ 
n'est pas non plus touché, car la possibilité de construire en contiguïté du grenier 
conformément à l'art. A121 al. 3 RC reste intacte. De plus, l'emplacement actuel du grenier 
génère moins d'immissions sur la parcelle voisine no F.________ que la localisation 
originelle, puisque désormais l'entrée du bâtiment n'est pas située en face de la parcelle 
voisine mais à l'opposé. Ainsi, il n'y a pas non plus d'intérêt privé justifiant le retrait du 
grenier par rapport à la limite. Autrement dit, la mesure litigieuse porterait uniquement 
préjudice à l'intérêt privé des recourants, qui devraient se réorganiser en conséquence, 
alors même qu'elle n'obéit à aucun intérêt réel et concret, ni public ni privé. Une telle 
mesure irait donc à l'encontre du principe de la proportionnalité. Finalement, il faut relever 
que les emplacements passé et actuel du grenier sont visibles non seulement depuis le 
domaine public (cf. consid. 3b ci-dessus), mais également depuis plusieurs parcelles 
privées alentours, notamment nos F.________, J.________ et K.________/L.________. Or 
depuis 2008 au moins (date avérée) voire depuis plus longtemps selon les dires des 
recourants, les modifications opérées sur les parcelles nos E.________/D.________ n'ont 
donné lieu à aucune réclamation. Ainsi, la mesure prononcée par la commune serait 
également contraire au principe de la confiance.
En définitive, à supposer que l'autorité ait été empêchée, tout en faisant preuve de 
l'attention que l'on peut raisonnablement attendre d'elle, de satisfaire à ses tâches de 
police des constructions dans le délai de cinq ans prescrit à l'art. 46 al. 3 LC (consid. 3 et 4 
ci-dessus), un intérêt public (ou privé) suffisant fait de toute façon défaut, de sorte qu'il y a 
lieu, pour cette raison également, de renoncer au rétablissement de l'état conforme 
s'agissant du grenier. Sous cet angle également, le recours devrait être admis.


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11
6.
Frais et dépens
a)
Les frais de procédure sont perçus sous la forme d'un émolument forfaitaire. Un émo-
lument supplémentaire peut être perçu pour les enquêtes particulières, les expertises ou 
d'autres mesures d'instruction (art. 103 al. 1 LPJA). Un émolument forfaitaire de 200 à 
4'000 fr. est perçu pour les décisions sur recours dans des affaires de justice administrative 
(art. 19 al. 1 en relation avec art. 4 al. 2 et 3 OEmo23). 
Selon la pratique de la TTE, les frais de la procédure sont fixés à 750 fr. Les frais de la 
procédure de recours sont mis à la charge de la partie qui succombe, à moins que le com-
portement d’une partie au cours de la procédure permette une répartition différente ou qu’il 
soit justifié par des circonstances particulières de ne pas percevoir de frais (art. 108 al. 1 
LPJA). Quiconque retire une requête, une action ou un moyen de droit, acquiesce ou 
s'arrange de toute autre manière pour que la procédure devienne sans objet, est considéré 
comme partie succombante (art. 110 al. 1 LPJA). Les recourants succombent s'agissant de 
la borne, étant donné que le recours doit être déclaré irrecevable à cet égard. Pour ce qui 
est des box à chevaux, les recourants se sont arrangés pour que le recours devienne sans 
objet au moyen du dépôt d'une demande de permis de construire. Ils obtiennent gain de 
cause en ce qui concerne le grenier. Par conséquent, deux tiers des frais de procédure 
sont mis à leur charge, soit 500 fr. Leur responsabilité est solidaire (art. 106 LPJA). Pour le 
surplus, les frais de procédure sont assumés par le canton.
b)
La partie qui succombe doit payer les dépens de la partie adverse, à moins que le 
comportement de cette dernière au cours de la procédure ou des circonstances particuliè-
res justifient une autre répartition ou la compensation des dépens, ou encore qu'ils ne doi-
vent être mis à la charge de la collectivité (art. 108 al. 3 LPJA). Les recourants obtiennent 
gain de cause s'agissant du grenier, ils ont donc droit à des dépens à raison d'un tiers. Le 
représentant des recourants requiert dans sa note d'honoraires du 28 octobre 2016 le 
paiement d’un montant de 3'258 fr. 80 à titre d’honoraires (2'902 fr. 50) et de débours (114 
fr. 90), TVA (241 fr. 40) comprise. Cette note n'appelle pas de remarques. La commune 
supporte les dépens des recourants à raison de 1'086 fr. 30. 
23 
ordonnance du 22 février 1995 fixant les émoluments de l'administration cantonale, OEmo, RSB 154.21


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III.
Décision
1.
Le recours du 22 août 2016 est admis dans la mesure où il n'est pas devenu sans 
objet ou qu'il n'est pas déclaré irrecevable. 
La décision du 22 juillet 2016 est modifiée dans le sens où il est renoncé à des 
mesures de rétablissement de l'état conforme à la loi s'agissant du grenier.
2.
Les frais de la procédure sont mis à la charge des recourants à raison de 500 fr. 
La facture leur sera notifiée dès l’entrée en force de la présente décision.
Les recourants répondent solidairement du montant total.
3.
La Municipalité de Tavannes versera la somme de 1'086 fr. 30 aux recourants, à titre 
de dépens.
IV.
Notification
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Me C.________, recommandé
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Municipalité de Tavannes, courrier A
DIRECTION DES TRAVAUX PUBLICS, 
DES TRANSPORTS ET DE L’ÉNERGIE
La directrice
Barbara Egger-Jenzer
Conseillère d'Etat