be_bvd · 110 2017 38 · 2017-03-03 · de

Ersatzabgabe EWAP | Adelboden

ENTSCHEID
DER
BAU-, VERKEHRS- UND ENERGIEDIREKTION 
RA Nr. 110/2017/38
Bern, 13. Juni 2017
in der Beschwerdesache zwischen
Herrn A.________
Beschwerdeführer
und
Baubewilligungsbehörde der Gemeinde Adelboden, Gemeindeverwaltung, Zelg-
strasse 3, Postfach 193, 3715 Adelboden
betreffend die Verfügung der Baubewilligungsbehörde der Gemeinde Adelboden vom 
3. März 2017 (Baugesuchsnummer 561/085-16; Ersatzabgabe EWAP)
I.
Sachverhalt
1.
Am 3. März 2017 erteilte die Gemeinde Adelboden dem Beschwerdeführer die 
Baubewilligung für den teilweisen Abbruch und vergrösserten Wiederaufbau seines 
Ferienhauses auf Parzelle Adelboden Gbbl. B.________. Die Gemeinde verfügte zugleich 
eine 
Ersatzabgabe 
im 
Betrag 
von 
Fr. 8'252.00 
für 
die 
Ablösung 
des 
Zweckentfremdungsverbots gemäss Erstwohnungsanteilsplan (EWAP). Die Parzelle liegt 
in der Wohnzone W2. Am 24. März 2017 bewilligte die Gemeinde eine hier nicht 
interessierende Änderung des Bauprojekts.
2.
Am 5. April 2017 reichte der Beschwerdeführer bei der Bau-, Verkehrs- und 
Energiedirektion des Kantons Bern (BVE) Beschwerde gegen den Entscheid vom 3. März 
2017 ein. Er beantragt, der Bauentscheid sei in Bezug auf die kommunale Ersatzabgabe 


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aufzuheben. Er macht insbesondere geltend, dass im übergeordneten Recht die 
gesetzlichen Grundlagen für die Erhebung der Ersatzabgabe entfallen seien. 
3.
Das Rechtsamt, welches die Beschwerdeverfahren für die BVE leitet1, führte den 
Schriftenwechsel durch und holte die Vorakten ein. Die Gemeinde beantragt mit 
Stellungnahme vom 18. April 2017, die Beschwerde sei abzuweisen.
4.
Auf die Rechtsschriften wird, soweit für den Entscheid wesentlich, in den 
nachfolgenden Erwägungen eingegangen.
II.
Erwägungen
1.
Sachurteilsvoraussetzungen
a)
Die Bestimmungen der Gemeinde Adelboden zu Erstwohnungsanteilen sind Teil der 
Zonenvorschriften und gehören damit zur baurechtlichen Grundordnung. Die Verfügung 
über die Ersatzabgabe stellt daher einen Bauentscheid dar. Bauentscheide können nach 
Art. 40 BauG2 innert 30 Tagen seit Eröffnung mit Baubeschwerde bei der BVE angefochten 
werden. Die BVE ist somit für die Beurteilung der Beschwerde zuständig. Der 
Beschwerdeführer ist Verfügungsadressat und durch die auferlegte Ersatzabgabe 
beschwert (Art. 40 Abs. 2 BauG i.V.m. Art. 65 VRPG3). Zwar hat er mit Gesuch vom 26. 
Januar 2017 selber um die Ersatzabgabe EWAP ersucht. Kantonale bzw. kommunale 
Erlasse können aber grundsätzlich vorfrageweise auf ihre Rechtmässigkeit kontrolliert 
werden (vgl. Art. 66 Abs. 3 KV4).5 Der Beschwerdeführer ist daher befugt, die 
angewendeten Normen akzessorisch auf ihre Vereinbarkeit mit dem übergeordneten Recht 
1 Art. 7 der Verordnung vom 18. Oktober 1995 über die Organisation und die Aufgaben der Bau-, Verkehrs- und 
Energiedirektion (OrV BVE; BSG 152.221.191)
2 Baugesetz vom 9. Juni 1985 (BauG; BSG 721)
3 Gesetz vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21)
4 Verfassung des Kantons Bern vom 6. Juni 1993 (KV; BSG 101.1)
5 Pierre Tschannen, Staatsrecht der Schweizerischen Eidgenossenschaft, 3. Aufl. 2011, § 11 N. 6, 38, 41, 43


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überprüfen zu lassen. Auf die form- und fristgerecht eingereichte Beschwerde ist 
einzutreten. 
2.
Gesetzliche Grundlage der EWAP-Ersatzabgabe 
a)
Die Gemeinde verfügte die umstrittene EWAP-Ersatzabgabe gestützt auf Art. 12 
GBR6 und die dazugehörende Verordnung Erstwohnungsanteilplan (EWAP)7. Gemäss 
Art. 12 Abs. 1 GBR sind bei Neubauten oder neubauähnlicher Umgestaltung pro Gebäude 
mindestens 40 % der Bruttogeschossfläche i.S. von aArt. 93 BauV8 für Erstwohnungen 
sicherzustellen. Die Regelung gilt unter anderem in Wohn- und Mischzonen. Es steht dem 
Eigentümer bzw. der Eigentümerin frei, sich durch die Leistung einer Ersatzabgabe vom 
Zweckentfremdungsverbot bezüglich Erstwohnung abzulösen (Art. 12 Abs. 5 GBR). Mit der 
Baueingabe ist ein entsprechendes Gesuch einzureichen (Art. 7 Abs. 1 EWAP-VO). Die 
Höhe der Ersatzabgabe beträgt Fr. 200.00 pro m2 Bruttogeschossfläche (BGF), welche 
vom Zweckentfremdungsverbot EWAP abgelöst wird (Art. 12 Abs. 5 GBR i.V.m. Art. 6 
Abs. 2 EWAP-VO).
b)
Der Beschwerdeführer bringt insbesondere vor, die EWAP-Regelung von Art. 12 
GBR sei im Jahr 2014 gestützt auf Art. 8a Abs. 2 und 3 RPG9 erlassen worden. Mit 
Inkrafttreten des Zweitwohnungsgesetzes10 sei Art. 8a Abs. 2 und 3 RPG aufgehoben 
worden, wodurch der kommunalen EWAP-Regelung die Rechtsgrundlage entzogen 
worden sei. Art. 3 Abs. 2 ZWG sehe nur vor, dass die Kantone strengere Vorschriften für 
die Erstellung und Nutzung von Zweitwohnungen als das ZWG erlassen könnten, was bei 
Art. 12 GBR nicht der Fall sei. Der neu eingefügte Art. 71a BauG, der eine 
Lenkungsabgabe zulasse, sei erst seit 1. April 2017 in Kraft. Die am 1. April 2017 in Kraft 
getretene Bestimmung über die Zweitwohnungssteuer (Art. 265a StG11) regle die 
fakultativen Gemeindesteuern abschliessend und setze eine entsprechende kommunale 
6 Baureglement der Gemeinde Adelboden vom 14. Januar 2014
7 Verordnung Erstwohnungsanteilplan (EWAP) der Gemeinde Adelboden vom 1. August 2014 (im Folgenden 
EWAP-VO)
8 Bauverordnung vom 6. März 1985 (BauV; BSG 721.1) 
9 Bundesgesetz vom 22. Juni 1979 über die Raumplanung (Raumplanungsgesetz, RPG; SR 700)
10 Bundesgesetz vom 20. März 2015 über Zweitwohnungen (Zweitwohnungsgesetz, ZWG; SR 702)
11 Steuergesetz vom 21. Mai 2000 (StG; BSG 661.11)


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Regelung voraus. Im Zeitpunkt, als der Bauentscheid ergangen sei, habe somit keine 
gesetzliche Grundlage für eine zusätzliche Gemeindeabgabe bestanden.
c)
Das öffentliche Abgaberecht unterscheidet zwischen Steuern und Kausalabgaben. 
Steuern sind voraussetzungslos, d.h. unabhängig vom konkreten Nutzen oder einem 
Verursacheranteil der steuerpflichtigen Person geschuldet. Demgegenüber beruhen 
Kausalabgaben stets auf einem persönlichen Verpflichtungsgrund und stellen die 
Gegenleistung für eine staatliche Leistung dar. Nicht von unmittelbarer Bedeutung für die 
Abgrenzung von Steuern und Kausalabgaben ist die Lenkungskomponente. Gemäss 
bundesgerichtlicher Rechtsprechung ist für die Qualifizierung einer Abgabe nicht auf ihren 
Zweck, sondern auf ihre Natur abzustellen; sowohl Steuern als auch Kausalabgaben 
können eine Lenkungskomponente haben. Eine Ersatzabgabe stellt das Entgelt für die 
Befreiung von einer öffentlich-rechtlichen Realleistungspflicht dar. Die Abgabepflicht 
entsteht, wenn das Gemeinwesen den Dispens erteilt.12 Die einmalig zu entrichtende 
EWAP-Ersatzabgabe befreit von der Pflicht, den Erstwohnungsanteil von 40 % der BGF 
einzuhalten und ist deshalb mit einem Nutzen für den betreffenden Eigentümer bzw. die 
Eigentümerin 
verbunden. 
Die 
Ersatzabgabe 
trifft 
nicht 
voraussetzungslos 
alle 
Grundeigentümer und -eigentümerinnen, sondern nur diejenigen, die sich vom 
reglementarischen Erstwohnungsanteil befreien wollen. Es handelt sich um eine 
Kausalabgabe, die einmalig erhoben wird.13 
 
d)
Aufgrund des Legalitätsprinzips bedürfen öffentliche Abgaben einer generell-
abstrakten Grundlage in einem formellen Gesetz, das den Kreis der Abgabepflichtigen 
sowie den Gegenstand und die Bemessungsgrundlage der Abgabe festlegt.14 
Voraussetzung für die Zulässigkeit der Ersatzabgabe ist zunächst, dass auch die primäre 
Realleistungspflicht im Gesetz vorgesehen ist. Im Baureglement der Gemeinde Adelboden 
ist der Erstwohnungsanteil von 40 % der BGF vorgeschrieben. Somit ist auch eine EWAP-
Ersatzabgabe zulässig.15 Der Kreis der Abgabepflichtigen und die Bemessung der 
Ersatzabgabe sind in Art. 12 GBR bestimmt. Es besteht somit eine genügende gesetzliche 
Grundlage für die EWAP-Ersatzabgabe im kommunalen Recht. Umstritten ist, ob die 
12 BGE 140 I 176 E. 5.2; Tschannen/Zimmerli/Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Aufl. 2014, §57 N 7, 18, 
33; BGer 1P.586/2004 vom 28.06.2005 E. 4.1
13 Vgl. BGer 1P.586/2004 vom 28.06.2005 E. 4.2 in ZBl 2006 S. 369 ff.; BGE 135 I 233 E. 9.1
14 Tschannen/Zimmerli/Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Aufl. 2014, § 59 N. 2, 6
15 BGE 135 I 233 E. 9.1, in Praxis 99/2010 Nr. 36


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Bestimmung zur Ersatzabgabe mit der Aufhebung von Art. 8a Abs. 2 und 3 RPG 
übergeordnetem Recht widerspricht.
 
e)
Die Änderung von Bundesrecht führt nicht dazu, dass kantonale und kommunale 
Erlasse automatisch ungültig werden. Soweit eine kommunale Bestimmung aber in 
Widerspruch zu übergeordnetem Recht steht, wird sie im Einzelfall nicht mehr angewendet 
(vgl. Art. 66 Abs. 3 KV). Der frühere Art. 8a Abs. 2 und 3 RPG verpflichtete die Kantone, in 
ihren Richtplänen Gebiete zu bezeichnen, in denen besondere Massnahmen ergriffen 
werden müssen, um ein ausgewogenes Verhältnis zwischen Erst- und Zweitwohnungen 
sicherzustellen, 
insbesondere 
Massnahmen 
zur 
Beschränkung 
der 
Zahl 
neuer 
Zweitwohnungen, zur Förderung von Hotellerie und preisgünstigen Erstwohnungen sowie 
zur besseren Auslastung der Zweitwohnungen. Diese Bestimmung galt auch nach 
Inkrafttreten der Verfassungsbestimmung über den Zweitwohnungsbau (Art. 75b BV16) 
weiter. In Zusammenhang mit dem Erlass des ZWG wurden die Bestimmungen von Art. 8a 
Abs. 2 und 3 RPG aufgehoben und in Art. 3 Abs. 1 ZWG übernommen, da die Ziele der 
Förderung der Hotellerie und preisgünstigen Erstwohnungen sowie der besseren 
Auslastung der Zweitwohnungen in einem engen sachlichen Zusammenhang mit der 
Zweitwohnungsthematik stehen.17 Die Ermächtigung der Kantone, bei Bedarf Massnahmen 
für die Förderung von preisgünstigen Erstwohnungen zu ergreifen, ist entgegen der 
Meinung des Beschwerdeführers somit nicht entfallen. Ausserdem ermächtigt Art. 12 ZWG 
die Kantone, die nötigen Massnahmen zu ergreifen, um Missbräuche und unerwünschte 
Entwicklungen zu verhindern, die sich aufgrund einer unbeschränkten Nutzung 
altrechtlicher Wohnungen zu Zweitwohnzwecken ergeben können. Zu diesem Zweck kann 
die 
Umnutzung 
von 
bisher 
zu 
Erstwohnzwecken 
genutzten 
Wohnungen 
zu 
Zweitwohnzwecken eingeschränkt und der Baubewilligungspflicht unterstellt werden. Auch 
in einer Gemeinde mit mehr als 20 % Zweitwohnungen verbleibt nach Annahme von Art. 
75b BV und des ZWG somit Raum für kantonale Massnahmen bzw. eine kommunale 
Regelung des Erstwohnungsanteils.18 
f)
Das ZWG und die EWAP-Vorschriften unterscheiden sich im Anwendungsbereich. 
Während das ZWG den Zweitwohnungsanteil im ganzen Gemeindegebiet betrachtet, 
betreffen die EWAP-Vorschriften den Erstwohnungsanteil jedes einzelnen Wohngebäudes 
16 Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 (BV; SR 101)
17 BBl 2014 2299, 2316
18 BVR 2015 S. 175 ff. E. 4.3 ff.; 


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in den bezeichneten Zonen. Weitere Unterschiede bestehen darin, dass im ZWG gewisse 
Wohnungen den Erstwohnungen gleichgestellt sind (Art. 2 Abs. 3 ZWG). Eine solche 
Gleichstellung gilt bei den EWAP-Vorschriften nicht, ausser sie sei explizit übernommen 
worden.19 Da die touristisch bewirtschafteten Zweitwohnungen (Art. 7 ZWG) und die 
Wohnungen 
ohne 
Nutzungsbeschränkung 
(Wohnungen 
im 
Zusammenhang 
mit 
strukturierten Beherbergungsbetrieben und neue Wohnungen in geschützten Bauten, Art. 8 
und 9 ZWG) auch keine Erstwohnungen im Sinn des EWAP darstellen, können sich die 
kommunalen EWAP-Vorschriften im Einzelfall strenger auswirken als das ZWG. 
g)
Der Kanton Bern hat im Richtplan-Massnahmenblatt D_06 "Zweitwohnungen 
steuern" die Gemeinden bezeichnet, die aus kantonaler Sicht zusätzliche planerische 
Massnahmen für eine ausgewogene Entwicklung von Erst- und Zweitwohnungen treffen 
müssen; dazu gehört auch Adelboden.20 Im kantonalen Recht ermächtigte der bis am 31. 
März 2017 geltende Art. 73 Abs. 1 BauG die Gemeinden, Wohnzonen zu bezeichnen, in 
denen im Interesse eines genügenden Wohnungsangebotes für die ansässige Bevölkerung 
ein Mindestanteil an Erstwohnungen vorgeschrieben ist. Die Gemeinde Adelboden hat 
2014 im Rahmen der Zonenplanrevision ihre EWAP-Vorschriften gestützt auf Art. 73 Abs. 1 
BauG erlassen. In der Zeit zwischen Einreichung des Baugesuchs am 8. Dezember 2016 
und dem Bauentscheid vom 3. März 2017 ist keine Rechtsänderung eingetreten. Nach 
dem Gesagten widerspricht die Bestimmung über die EWAP-Ersatzabgabe dem 
übergeordneten Recht nicht. Die Beschwerde ist insofern abzuweisen.
Wie die Gemeinde zu Recht ausführt, betrifft der Erstwohnungsanteil die zulässige 
Nutzung der Wohnung und wird daher mit dem Bau- oder Gesamtentscheid verfügt (Art. 12 
Abs. 11 GBR i.V.m. Art. 6 Abs. 3 EWAP-VO). Selbst bei einer nachträglichen Löschung 
eines bestehenden Zweckentfremdungsverbotes wird ein Baugesuch zur Umnutzung der 
entsprechenden Wohnung vorausgesetzt (Art. 6 Abs. 1 i.V.m. Art. 5 Abs. 2 EWAP-VO). Die 
Gemeinde hat die streitige Ersatzabgabe daher zu Recht im Bauentscheid erhoben. 
 
h)
An der Zulässigkeit von EWAP-Vorschriften und einer Ersatzabgabe bei 
Nichteinhalten des Erstwohnungsanteils hat sich im Übrigen mit dem neu gefassten Art. 
19 Praxishilfe Zweitwohnungsgesetzgebung: Baubewilligungsverfahren und Baupolizei, herausgegeben von der 
Justiz-, Gemeinde- und Kirchendirektion des Kantons Bern, BSIG Nr. 7/721.0/15.2, Ziff. 2.2.3
20 Richtplan 2030 des Kantons Bern, Stand 27. Februar 2017, abrufbar unter www.jgk.be.ch >Raumplanung > 
Kantonaler Richtplan


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71a BauG nichts geändert. Die Bestimmung erweitert den Massnahmenkatalog des 
früheren Art. 73 Abs. 1 BauG und sieht neu auch die Möglichkeit von einmaligen oder 
wiederkehrenden Lenkungsabgaben vor (Art. 71a Abs. 1 und 2 BauG). Für eine 
periodische, voraussetzungslos geschuldete Lenkungssteuer wurde im Steuergesetz mit 
Art. 265a StG eine gesetzliche Grundlage geschaffen. Steuerpflichtig sind demnach alle 
Eigentümer und Eigentümerinnen einer Zweitwohnung, sofern das kommunale Recht eine 
entsprechende Steuer vorsieht (vgl. Art. 265a StG). Wie oben dargelegt, ist die 
Ersatzabgabe ‒ wiewohl ihr eine gewisse Lenkungsfunktion nicht abgesprochen werden 
kann21 ‒ eine Kausalabgabe, mit der sich der Eigentümer bzw. die Eigentümerin von der 
Pflicht befreien kann, den Erstwohnungsanteil einzuhalten. Die Zweitwohnungssteuer und 
die EWAP-Ersatzabgabe schliessen sich gegenseitig nicht aus. 
3.
Bemessung der Ersatzabgabe
 
a)
Der Beschwerdeführer bringt vor, Art. 3 Abs. 2 EWAP-VO führe bei Abbruch und 
Wiederaufbau zu einem Besitzstandsverlust. Dies widerspreche sowohl Art. 11 Abs. 2 
ZWG, 
der 
einen 
Wiederaufbau 
zulasse, 
als 
auch 
der 
verfassungsmässigen 
Besitzstandsgarantie von Art. 26 BV. Für die Berechnung der Ersatzabgabe dürfe nur die 
gemäss ZWG mögliche Zusatzfläche zugrunde gelegt werden. 
b)
Ausfluss der Eigentumsgarantie (Art. 26 BV) und des Rückwirkungsverbotes von 
Art. 5 BV ist die Besitzstandsgarantie, welche die sofortige Anwendung neuer 
Eigentumsbeschränkungen auf bestehende, nach altem Recht rechtmässig erstellte 
Bauten grundsätzlich verbietet.22 Art. 11 Abs. 2 ZWG konkretisiert die Besitzstandsgarantie 
für altrechtliche Wohnungen in Bezug auf die Nutzung als Zweitwohnungen. Restriktivere 
kantonale oder kommunale Bestimmungen wie z.B. die Erstwohnungsanteilsregelung 
bleiben aber vorbehalten.23 Gemäss Art. 3 BauG dürfen nach bisherigem Recht bewilligte 
oder bewilligungsfreie Bauten und Anlagen unterhalten, zeitgemäss erneuert und, soweit 
dadurch ihre Rechtswidrigkeit nicht verstärkt wird, auch umgebaut oder erweitert werden. 
Ein freiwilliger Abbruch und Wiederaufbau fällt hingegen nicht mehr unter die 
21 BGer 1P.586/2004 vom 28.06.2005 E. 4.2.2
22 Vallender/Hettich, in Kommentar BV, 3. Aufl. 2014, Art. 26 N. 30
23 Praxishilfe Zweitwohnungsgesetzgebung: Baubewilligungsverfahren und Baupolizei, herausgegeben von der 
Justiz-, Gemeinde- und Kirchendirektion des Kantons Bern, BSIG Nr. 7/721.0/15.2, Ziff. 5.1.2


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Besitzstandsgarantie, da diese nur die unter altem Recht getätigten Investitionen schützt. 
Im Falle eines Neubaus oder einer neubauähnlichen Umgestaltung müssen daher die 
erforderlichen Anpassungen an das neue Recht vorgenommen werden. Auch nicht unter 
die Besitzstandsgarantie von Art. 3 BauG fällt im Übrigen eine Nutzungsänderung.24 Art. 3 
Abs. 4 BauG ermächtigt die Gemeinden, die Besitzstandsgarantie für besondere Fälle des 
Gemeindebaurechts zu regeln, wozu auch die Vorschriften über den Erstwohnungsanteil 
gehören.25 Dies hat die Gemeinde in den detaillierten Bestimmungen von Art. 4 und Art. 3 
Abs. 2 EWAP-VO somit zulässigerweise getan. Neubauten und neubauähnliche 
Umgestaltungen, Umbauten mit Erweiterung der Bruttogeschossfläche sowie der Abbruch 
und Wiederaufbau unterliegen den EWAP-Bestimmungen. Die EWAP-Ersatzabgabe 
berechnet sich somit nach kommunalem Recht. Der Beschwerdeführer hat sein Gebäude 
bis auf das Sockelgeschoss abgebrochen und baut es vergrössert neu auf. Bei Neubauten 
oder neubauähnlicher Umgestaltung wird die gesamte BGF der betroffenen Wohnungen 
für die Berechnung des Erstwohnungsanteils berücksichtigt (Art. 7 Abs. 3 EWAP-VO). Die 
von der Gemeinde vorgenommene Berechnung wird vom Beschwerdeführer nicht 
bestritten und braucht daher nicht überprüft zu werden. Die Beschwerde erweist sich somit 
auch in diesem Punkt als unbegründet und ist abzuweisen. 
4.
Kosten
a)
Bei diesem Ausgang des Verfahrens unterliegt der Beschwerdeführer vollumfänglich. 
Er hat die Verfahrenskosten zu tragen (Art. 108 Abs. 1 VRPG). Diese werden bestimmt auf 
eine Pauschalgebühr von Fr. 800.– (Art. 103 Abs. 2 VRPG i.V.m. Art. 19 Abs. 1 GebV26).
b)
Die Gemeinde hat keinen Anspruch auf Parteikostenersatz (Art. 108 Abs. 3 i.V.m. 
104 Abs. 1 und 4 VRPG).
24 Aldo Zaugg/Peter Ludwig, Kommentar zum Baugesetz des Kantons Bern, 4. Aufl., Band I, Bern 2013, Art. 3 
N. 2 f. und 3a 
25 Aldo Zaugg/Peter Ludwig, Kommentar zum Baugesetz des Kantons Bern, 4. Aufl., Band I, Bern 2013, Art. 3 
N. 8
26 Verordnung vom 22. Februar 1995 über die Gebühren der Kantonsverwaltung (Gebührenverordnung, GebV; 
BSG 154.21)


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III.
Entscheid
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen. Die Verfügung der Gemeinde Adelboden vom 
3. März 2017 wird bestätigt.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 800.– werden dem Beschwerdeführer zur Bezahlung 
auferlegt. Eine separate Zahlungseinladung folgt, sobald dieser Entscheid in 
Rechtskraft erwachsen ist.
3.
Es werden keine Parteikosten gesprochen.
IV.
Eröffnung
-
Herrn A.________, eingeschrieben
-
Baubewilligungsbehörde 
der 
Gemeinde 
Adelboden, 
Gemeindeverwaltung, 
eingeschrieben
BAU-, VERKEHRS- UND 
ENERGIEDIREKTION
Die Direktorin
Barbara Egger-Jenzer
Regierungsrätin