bazg · ZVE%20Merkblatt_d · 2024-02-15 · de
ZVE Merkblatt (Passar 1.0)


Eidgenössisches Finanzdepartement EFD 
Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit BAZG 
Grundlagen 
 
 
 
Grundlagen, Zollveranlagung 
Taubenstrasse 16, 3003 Bern 
zollveranlagung@bazg.admin.ch 
www.bazg.admin.ch 
 
 
 CH-3003 Bern, BAZG, DBGL/ZOVE 
An die zugelassenen Versender (ZV) 
und Empfänger (ZE) 
 
Sachbearbeiter: brw 
Bern, 15. Februar 2024 
 
Versandverfahren/Warenanmeldung Durchfuhr: 
Wichtigste Änderungen für ZE/ZV im Zusammenhang mit der Einführung der Phase 5 
beim gemeinsamen Versandverfahren (gVV; NCTS) und der Umstellung auf Passar 
Am 1. Juni 2023 nahm das Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit (BAZG) die erste Ver-
sion des neuen Warenverkehrssystems Passar in Betrieb. Zur besseren Koordination aller 
involvierten Akteure vereinbarten das BAZG und die Wirtschaft u.a. folgende Etappierung für 
den Wechsel von der bestehenden Frachtanwendung NCTS auf Passar 1.0: 
• 
Für alle zugelassenen Empfänger (ZE) erfolgt per Stichtag 17. März 2024 zwingend 
der Wechsel zu Passar → Durchfuhren mit Bestimmung Schweiz. 
• 
Für zugelassene Versender (ZV) besteht für den Wechsel zu Passar eine Über-
gangsphase bis spätestens 30. April 2024 → Durchfuhren mit Eröffnung Schweiz. 
Über die bereits erfolgte Freigabe des Gechäftsfalles «Eröffnung internationale 
Durchfuhr im Domizilprozess als zugelassener Versender» (WP3) setzten wir Sie 
anfangs Dezember 2023 in Kenntnis. 
Über die wichtigsten Änderungen im Zusammenhang mit dem Wechsel auf Passar informier-
ten wir am 15. Mai 2023 mit der Anpassung der Richtlinie 14-01 «Gemeinsames Versandver-
fahren». Die Richtlinie für die nationale Durchfuhr wird im Februar 2024 angepasst. 
Wir erlauben uns, Sie nochmals auf folgende Punkte hinzuweisen: 
 
 


 
 
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1. Zugelassener Versender 
• 
Der ZV darf bei der Eröffnung einer Warenanmeldung Durchfuhr im gemeinsamen 
Versandverfahren (gVV) nur seine eigene Gesamtsicherheit verwenden. Passar 
prüft, ob der ZV mit dem Verfahrensinhaber bzw. Inhaber der Gesamtsicherheit über-
einstimmt. 
• 
Die Verwendung des Referenzbetrages der Gesamtsicherheit wird durch das 
Passar Umsystem Garanzia überwacht (vgl. R-14-01 Ziffer 6.3.2.2). 
• 
Für Warenanmeldungen Durchfuhr ist die Angabe der Zolltarifnummer Pflicht, so-
bald sich alle gVV-Länder in der NCTS Phase 5 befinden. Dies ist ab dem 2. Dezem-
ber 2024 der Fall. 
• 
Die Aktivierung (Eröffnung) der Warenanmeldung Durchfuhr erfolgt im ZV-Prozess 
mit der Aktivierungsmeldung. Der ZV erhält bei der Eröffnung der Warenanmeldung 
Durchfuhr die Warenfreigabe oder einen Kontrollentscheid des BAZG. 
• 
Sendungen mit Bestimmungszollstelle in den europäischen Überseehäfen führen 
immer wieder zu aufwändigen Suchverfahren. Wir empfehlen dem ZV, in der Ver-
sandanmeldung im Datenfeld «Zusätzliche Informationen» mit Code 00200 die An-
schrift des Hafenspediteurs zu erfassen, dem die Sendung angeliefert wird. 
Kommt es trotzdem zu einem Suchverfahren, so kann das Versandverfahren nach-
träglich abgeschlossen werden, sofern die Hafenzollstelle eine Bescheinigung über 
den Ausgang der Waren aus dem Hafen ausstellt. Eine solche Bescheinigung ist vom 
ZV im Suchverfahren der Abgangszollstelle im Original vorzulegen (siehe auch Richt-
linie R-14-01, Ziffer 7.9.3.3) oder von der Hafenzollstelle direkt der Abgangszollstelle 
zu senden (auch via E-Mail). 
Der ZV kann zur nachträglichen Beendigung eines Versandverfahrens auch Alterna-
tivnachweise vorlegen, die von einer Zollbehörde des Bestimmungslandes ausgestellt 
worden sind. Die Nachweise müssen der Abgangszollstelle im Original vorgelegt wer-
den. 
• 
Im Bahnverkehr dürfen der ZV bzw. die Eisenbahnverkehrsunternehmen ab dem 1. 
Mai 2024 das vereinfachte Versandverfahren mit CIM-Frachtbrief (vgVV) (vgl. auch 
R-16-01, Ziffer 4.2) nicht mehr anwenden. D. h., dass ab diesem Zeitpunkt der ZV 
auch im Bahnverkehr eine Warenanmeldung Durchfuhr in Passar eröffnen muss. 
2. Zugelassener Empfänger 
• 
Auf die Ankunftsanmeldung gibt es keine Interventionsfrist mehr. Der ZE erhält den 
Kontrollentscheid des BAZG unmittelbar. Der Kontrollentscheid des BAZG gilt pro An-
kunftsanmeldung. Dies unabhängig davon, wie viele Warenanmeldungen Durchfuhr 
aufgeführt sind, und ob Verschlüsse oder Bemerkungen aufgeführt sind. 
• 
Bei einem Kontrollentscheid «Kontrolle ja» bleibt das entsprechende Transportmit-
tel bis zur Freigabe durch das BAZG gesperrt/blockiert. Der ZE darf am gesperr-
ten/blockierten Transportmittel keine Manipulationen (z. B. Verschluss entfernen, ab-
laden, etc) vornehmen. 
• 
Ein vorzeitiger Ablad mit sendungsbezogenen Durchfuhrdokumenten und nachträg-
licher Ankunftsanmeldung ist nicht mehr möglich. Das Transportmittel darf erst nach 


 
 
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Erhalt der Meldung «Inventarisierungsaufforderung» abgeladen werden. Dies gilt 
auch für Transportmittel ohne Verschluss. 
• 
In der Ankunftsanmeldung muss zwingend je Warenanmeldung Durchfuhr ein Ver-
schlussprüfungsresultat angeben werden, wenn auf der entsprechenden Warenan-
meldung Durchfuhr ein Verschluss vermerkt ist. 
• 
Das Inventarisierungsergebnis muss innerhalb von 4 Kalendertagen gesendet wer-
den, unabhängig des Ergebnisses (konform oder nicht konform). Der ZE kann unab-
hängig des Inventarisierungsergebnisses über die Waren verfügen bzw. die Waren 
logistisch weiterverarbeiten. 
• 
Stellt der ZE beim Ablad/Inventarisierung Abweichungen bei der Warenmenge fest 
(z. B. fehlende oder überzählige Ware), so hat er die Unstimmigkeit unverzüglich 
festzuhalten, umgehend mit dem Absender/Warenführer abzuklären und das Ergeb-
nis der Bestimmungszollstelle mit den Abladebemerkungen (Meldung NT044 – Inven-
tarisierungsergebnis) zukommen zu lassen. Die Bestimmungszollstelle berücksichtigt 
diese Informationen bei der Rücksendung der Kontrollergebnisse an die Abgangszoll-
stelle. 
3. Mitwirkungspflicht des ZV bei «nicht konform» Kontrollergebnissen der Bestim-
mungszollstelle und beim Suchverfahren 
• 
«Nicht konform» Kontrollergebnisse der Bestimmungszollstelle muss die Abgangs-
zollstelle in allen Fällen innerhalb von 14 Tagen klären und das Resultat der Bestim-
mungszollstelle mitteilen. Die Klärung bedingt in den meisten Fällen ein Mitwirken 
des ZV. Die Abgangszollstelle informiert den ZV mit der elektronischen Meldung 
IE049 darüber. Der ZV hat die Abklärungen umgehend einzuleiten und die erforderli-
chen Angaben der Abgangszollstelle in geeigneter Weise zukommen zu lassen (z. B. 
E-Mail). 
• 
Das Suchverfahren wird nach Ablauf der Transitfrist beim ZV mit einer elektroni-
schen Suchanfrage eingeleitet, auf die er elektronisch antworten muss. Reagiert 
der ZV nicht oder werden keine neuen Anhaltspunkte für ein Suchverfahren bei der 
Bestimmungszollstelle im Ausland vorgebracht, so erteilt das BAZG der Zollstelle im 
Ausland die Abgabenerhebungskompetenz. 
Wichtig! Dieser Ablauf im Suchverfahren ist neu und erfordert vom ZV eine umge-
hende Reaktion auf das Suchverfahren (innerhalb der Antwortfrist von 28 Tagen). An-
sonsten wird er mit einem Abgabenerhebungsverfahren eines anderen gVV-Landes 
konfrontiert werden. 
4. Verschiedenes 
• 
Die nationale Durchfuhr muss ab 17. März 2024 ausschliesslich in Passar erfolgen. 
Vor diesem Datum in NCTS eröffnete Durchfuhren werden auch nach dem 17. März 
2024 im NCTS beendet. 
• 
In der Richtlinie 14 (R-14) finden Sie weitere Informationen über die nationale und 
internationale Durchfuhr. Des Weiteren geben die Richtlinien detailliert Auskunft, was 
bei der Eröffnung, der Abwicklung und dem Abschluss des Verfahrens zu berücksich-
tigen ist. Die Richtlinie 14 finden Sie im Internet unter www.bazg.admin.ch → 
Dokumentation → Richtlinien. 


 
 
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• 
Die neue ZVE-Dokumentation sowie der ZVE-Prozessbeschrieb ist auf der 
Webseite des BAZG veröffentlicht. 
• 
Sämtliche Informationen zu Passar sind unter www.passar.admin.ch 
zusammengefasst. 
Wir danken Ihnen für die Kenntnisnahme und Ihre Unterstützung für eine reibungslose und 
effiziente Abwicklung des Versandverfahrens. 
Zoll XY (Name der Lokalebene)