bazg · merkblatt_binnentransportekabotage · 2022-01-01 · de
Merkblatt Binnentransporte (Kabotage) im gewerblichen Güterverkehr


Form. 18.98a d BAZG 01.2022 
 
 
Eidgenössisches Finanzdepartement EFD 
Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit BAZG 
 
1 
Vorbemerkung 
Dieses Merkblatt enthält die wichtigsten zollrechtlichen Bestimmungen im Zusammenhang 
mit der gewerblichen Güterbeförderung im Inland. 
Für die gewerbliche Personenbeförderung gelten zusätzliche Regelungen. 
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Rechtliche Grundlagen 
 
Artikel 8 Anlage C des Istanbuler Übereinkommens vom 26. Juni 1990 (SR 0.631.24) 
 
Artikel 9 und 58 des Zollgesetzes vom 18. März 2005 (ZG; SR 631.0) 
 
Artikel 34 der Zollverordnung vom 1. November 2006 (ZV; SR 631.01) 
3 
Begriffe 
3.1 Schweizer Zollgebiet (Inland) 
Umfasst das Gebiet der Schweiz, das Fürstentum Liechtenstein und die deutsche Enklave 
Büsingen, ohne die Talschaften Samnaun und Sampuoir. 
3.2 Grenzüberschreitende Transporte 
Beförderung von Waren, die im Ausland aufgenommen/aufgeladen und im Inland abge-
stellt/abgeladen werden oder umgekehrt. 
3.3 Binnentransporte (Inlandtransporte) 
Beförderung von Waren, die im Inland sowohl aufgenommen/aufgeladen als auch abge-
stellt/abgeladen werden. Ob der Transport teilweise über ausländisches Gebiet verläuft, ist 
nicht massgebend. 
3.4 Waren 
Sowohl die auf dem Beförderungsmittel transportierten Waren als auch das Beförderungs-
mittel selbst gelten als «Waren» in zollrechtlicher Hinsicht. 
 
 


 
 
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Form. 18.98a d BAZG 01.2022 
 
3.5 Inländische Fahrzeuge 
Als «inländisch» gelten Fahrzeuge: 
 
mit schweizerischen oder liechtensteinischen Kontrollschildern 
Ausnahme: 
- bündnerische Kontrollschilder der Serie GR 90000; 
 
mit Kontrollschildern der provisorischen Immatrikulation ohne Buchstabe «Z»; 
 
mit Kontrollschildern «Büs-A» der deutschen Enklave Büsingen. 
3.6 Ausländische Fahrzeuge 
Als «ausländisch» gelten Fahrzeuge: 
 
mit ausländischen Kontrollschildern; 
Ausnahmen: 
- Fahrzeuge des Fürstentums Liechtenstein mit Kontrollschildern der Normalserie; 
- Fahrzeuge der deutschen Enklave Büsingen mit Kontrollschildern «Büs-A»; 
 
mit Kontrollschildern der provisorischen Immatrikulation mit Buchstabe «Z»; 
 
mit bündnerischen Kontrollschildern der Serie GR 90000; 
 
ohne Kontrollschilder, für die der Nachweis nicht erbracht werden kann, dass sie aus 
dem zollrechtlich freien Verkehr stammen. 
4 
Binnentransporte (Kabotage) 
4.1 Grundsatz 
Binnentransporte innerhalb des Schweizer Zollgebiets sind grundsätzlich nur mit schweize-
risch verzollten/versteuerten und in der Schweiz immatrikulierten Beförderungsmitteln er-
laubt. 
4.2 Toleranzen 
4.2.1 
Weiterbeförderung eines Anhängers 
Die Weiterbeförderung eines im Inland abgestellten Anhängers stellt einen Binnentransport 
dar, weshalb grundsätzlich beide Fahrzeuge (Zugfahrzeug und Anhänger) schweizerisch 
verzollt/versteuert und in der Schweiz immatrikuliert sein müssen. Die Verwendung von aus-
ländischen Beförderungsmitteln wird nur unter folgenden Voraussetzungen toleriert: 
 
Weiterbeförderung eines ausländischen Anhängers, der bei einer Zollstelle (unter 
Zollüberwachung) zurückgelassen wurde. Die Weiterbeförderung muss mit einem 
Zugfahrzeug des gleichen Unternehmens (ohne Rücksicht auf das Immatrikulations-
land) erfolgen, welches den Anhänger zuvor zur Zollstelle transportiert hat. Die Zoll-
stelle legt fest, unter welchen Bedingungen der Anhänger abgestellt werden darf. 


 
 
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 
Weiterbeförderung eines Anhängers, der vorgängig zwecks Warenauslieferung des 
Zugfahrzeuges (Lastwagen solo) im Zollgebiet abgestellt wurde. Nach dem Ablad 
fährt der Lastwagen zurück zum Standort des Anhängers, wo allenfalls die Ware 
ganz oder teilweise vom Anhänger auf das Zugfahrzeug umgeladen wird/werden darf 
(siehe auch nachfolgendes Beispiel). 
Der Einsatz von ausländischen Beförderungsmitteln ist nur toleriert, wenn die Weiter-
beförderung mit dem gleichen Zugfahrzeug erfolgt, welches den Anhänger über die 
Grenze gefahren hat. Das Zugfahrzeug darf zwischenzeitlich nicht grenzüberschrei-
tend eingesetzt werden. Analog ist diese Regelung auch bei der Ausfuhr anwendbar. 
 
Im unbegleiteten kombinierten Verkehr (UKV) ist die Weiterbeförderung eines aus-
ländischen Anhängers (Vor- und Nachlauf) von oder zu einem im Inland liegenden 
Umschlagterminal nur mit einem inländischen Zugfahrzeug möglich. Werden Behälter 
(Container) oder Wechselpritschen (abnehmbare Karosserien) befördert, müssen 
sowohl Zugfahrzeug als auch Anhänger schweizerisch immatrikuliert sein. 
 
Andere Weiterbeförderungen von im Zollgebiet zurückgelassenen Anhängern: Ein 
Zugfahrzeug mit Anhänger fährt vom Ausland zu irgendeinem Ort im Zollgebiet (z. B. 
Zugelassener Empfänger ZE, Firmenareal, Parkplatz), wo der Anhänger abgestellt 
wird. Das Zugfahrzeug fährt zurück ins Ausland oder zu einem anderen Ort im Zoll-
gebiet. Der Anhänger wird zu einem späteren Zeitpunkt wieder angehängt und zum 
Abladeort weiterbefördert (eigentliche Weiterbeförderung). 
Die Verwendung von ausländischen Beförderungsmitteln ist wie folgt geregelt: 
Weiterbeförderung eines inländischen Anhängers mit dem gleichen 
ausländischen Zugfahrzeug 
 
 
 
 
Nur erlaubt, wenn die Weiterbeförderung: 
 
spätestens am nächsten Werktag er-
folgt. Das Zugfahrzeug darf zwischenzeit-
lich im schweizerischen Zollgebiet nicht 
gewerblich eingesetzt werden und vor der 
Weiterbeförderung darf weder ab- noch 
zugeladen werden. 
 
 


 
 
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Weiterbeförderung eines inländischen Anhängers mit einem anderen 
ausländischen Zugfahrzeug 
 
 
 
 Nicht erlaubt. 
Weiterbeförderung eines ausländischen Anhängers mit dem gleichen 
inländischen Zugfahrzeug 
 
 
 
 Nur erlaubt, wenn die Weiterbeförderung: 
 
spätestens am nächsten Werktag er-
folgt. Das Zugfahrzeug darf zwischenzeit-
lich im schweizerischen Zollgebiet nicht 
gewerblich eingesetzt werden und vor der 
Weiterbeförderung darf weder ab- noch 
zugeladen werden. 
 
spätestens am 5. Werktag erfolgt und 
folgende Gründe vorliegen: bei durch den 
Empfänger verschuldeter Annahmever-
weigerung oder bei Panne/Unfall des ur-
sprünglichen Zugfahrzeugs. Vor der Wei-
terbeförderung darf weder ab- noch zuge-
laden werden. Längere Fristen oder ande-
re transporttechnische Gründe sind dem 
BAZG zur Beurteilung und Bewilligung 
vorzulegen. 
Weiterbeförderung eines ausländischen Anhängers mit dem gleichen 
ausländischen Zugfahrzeug 
 
 
 
 
Nur erlaubt, wenn die Weiterbeförderung: 
 
spätestens am nächsten Werktag er-
folgt. Das Zugfahrzeug darf zwischenzeit-
lich im schweizerischen Zollgebiet nicht 
gewerblich eingesetzt werden und vor der 
Weiterbeförderung darf weder ab- noch 
zugeladen werden. 
Weiterbeförderung eines ausländischen Anhängers mit einem anderen 
inländischen Zugfahrzeug 
 
 
 
 Nur erlaubt, wenn die Weiterbeförderung: 
 
spätestens am 5. Werktag erfolgt und 
folgende Gründe vorliegen: bei durch den 
Empfänger verschuldeter Annahmever-
weigerung oder bei Panne/Unfall des ur-
sprünglichen in- oder ausländischen Zug-
fahrzeugs. Vor der Weiterbeförderung darf 
weder ab- noch zugeladen werden. Län-
gere Fristen oder andere transporttechni-
sche Gründe sind dem BAZG zur Beurtei-
lung und Bewilligung vorzulegen. 
Weiterbeförderung eines ausländischen Anhängers mit einem anderen 
ausländischen Zugfahrzeug 
 
 
 
 Nur erlaubt, wenn die Weiterbeförderung: 
 
innerhalb 5 Werktagen mit einem Zug-
fahrzeug des gleichen Unternehmens 
stattfindet und folgender Grund vorliegt: 
Panne/Unfall des ursprünglichen auslän-
dischen Zugfahrzeugs. Vor der Weiterbe-
förderung darf weder ab- noch zugeladen 
werden. Längere Fristen oder andere 
transporttechnische Gründe sind dem 
BAZG zur Beurteilung und Bewilligung 
vorzulegen. 


 
 
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Grundsätzlich sind alle aufgeführten Fälle analog im Export anwendbar. Hierbei ist nicht die 
Weiterbeförderung, sondern der Transport zwischen Versender und Ort im Zollgebiet zu be-
urteilen (Vorlauf zum Grenzübertritt). Die Toleranz «Annahmeverweigerung» ist im Export 
nicht anwendbar. 
4.2.2 
Beförderung von Unternehmermaterial/Berufsausrüstung auf oder zwischen 
Baustellen 
Binnentransporte mit ausländischen Beförderungsmitteln von Baustelle zu Baustelle oder 
innerhalb der gleichen Baustelle werden nur toleriert, wenn: 
 
es sich um den Transport von Unternehmermaterial/Berufsausrüstung handelt, und 
 
die Beförderungsmittel von derjenigen Unternehmung eingesetzt werden, welche Be-
förderungsmittel und Unternehmermaterial/Berufsausrüstung über die Grenze ver-
bracht hat und im Zollgebiet auch verwendet. 
Beispiele von Unternehmermaterial/Berufsausrüstung: Werkzeuge, Baumaschinen und Ge-
räte, Gerüste u. ä. 
Das entsprechende Beförderungsmittel ist beim Grenzübertritt unaufgefordert mit Zollan-
meldung für die vorübergehende Verwendung ZAVV anzumelden. Die Einfuhrabgaben 
werden mit Bürgschaft oder Hinterlage sichergestellt. 
Binnentransporte von Baumaterialien (Kies, Sand, Ziegel, Holz, usw.), Aushubmaterial, Erde 
usw. sind zwingend mit inländischen Beförderungsmitteln durchzuführen. 
4.3 Ausnahmebewilligungen 
Das Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit (BAZG) kann für gewerbliche Binnentransporte 
die vorübergehende Verwendung von ausländischen Beförderungsmitteln im Zollgebiet be-
willigen, wenn der Gesuchsteller nachweist, dass: 
 
keine entsprechenden inländischen Beförderungsmittel zur Verfügung stehen und die 
ausländischen Beförderungsmittel nur für eine kurze Dauer benützt werden sollen; 
oder 
 
die ausländischen Beförderungsmittel zu Testzwecken eingeführt werden. 
Entsprechende Gesuche sind frühzeitig in schriftlicher Form bei der Zollkreisdirektion einzu-
reichen.