ar_gerichte · Verwaltung ARGVP 2006 1437 · 2006-07-24 · de

c) Die Einsprecherin ist Grundeigentümerin der Parzelle Nr. X. Dieses Grundstück grenzt zwar nicht unmittelbar an die Flurgenossenschaftsstrasse, wird jedoch indirekt über diese erschlossen, muss die Einsprecherin doch die Verbindungsstr

c) Die Einsprecherin ist Grundeigentümerin der Parzelle Nr. X. Dieses Grundstück grenzt 
zwar nicht unmittelbar an die Flurgenossenschaftsstrasse, wird jedoch indirekt über diese 
erschlossen, muss die Einsprecherin doch die Verbindungsstrasse S. - Hauptstrasse befahren 
oder die Strasse S. benutzen, um auf die Hauptstrasse zu gelangen. Für den Unterhalt der 
Verbindungsstrasse S. - Hauptstrasse ist zwar die Gemeinde zuständig, jedoch geht der 
Schneebruch derselben zulasten der bestehenden Korporation (Art. 2 Abs. 3 der Statuten), 
womit die Flurgenossenschaft S. bezüglich der Schneeräumung für den Unterhalt des 
erwähnten Teilstücks verantwortlich ist. Da die Einsprecherin aufgrund des Gesagten zumindest 
aus dem Teilstück S. - Hauptstrasse einen Nutzen zieht, ist es durchaus vertretbar, wenn das 
betreffende Gebiet in die Flurgenossenschaft einbezogen wird, zumal dies auch aus Gründen 
der Rechtsgleichheit als sachgerecht erscheint. Der Regierungsrat kommt demzufolge zum 
Schluss, dass die rechtlichen Voraussetzungen für die Eingliederung des Einzugsgebiets Z., N., 
W. erfüllt sind. 
Entscheid des Regierungsrates vom 14.02.2006 
 
(Eine 
gegen 
diesen 
Entscheid 
erhobene 
Verwaltungsgerichtsbeschwerde 
ist 
vom 
Verwaltungsgericht am 24. Januar 2007 abgewiesen worden.) 
 
 
 
 
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Denkmalpflege: Geschützte Kulturobjekte haben sich bezüglich Gliederung, Material und 
Technik grundsätzlich der herkömmlichen Bauart anzupassen. 
 
 
3. a) Das Gasthaus R. in U., ist nach dem kantonalen Schutzzonenplan als Einzel- bzw. 
Kulturobjekt ausdrücklich unter Schutz gestellt (Objekt Nr. X). Damit ist das Gasthaus R. in 
seinem Charakter und in seiner schutzwürdigen Substanz langfristig zu erhalten. Die 
Rekurrenten als Grundeigentümer sind dabei verpflichtet, das „R.“ dem Schutzzweck 
entsprechend zu pflegen und zu unterhalten (Art. 86 Abs. 3 BauG). 
 
b) Unbestritten ist, dass dem „R.“ aufgrund seiner traditionellen Anlässe kulturhistorisch 
eine grosse Bedeutung, vor allem in Bezug auf das bäuerliche Brauchtum, zukommt. Dafür 
sprechen bspw. der traditionsgemäss am Montag nach Jakobi (25. Juli) im mit Malereien 
verzierten Saal stattfindende Sennenball oder andere gepflegte Bräuche wie Alter Silvester, 
Alpfahrt, Stobete etc. Das Gasthaus R. ist jedoch nicht nur wegen der genannten, im Saalanbau 
(Saal-/Restauranttrakt) stattfindenden traditionellen Anlässe kulturhistorisch schützenswert, 
sondern grundsätzlich aufgrund der Jahrhunderte alten Geschichte des Gasthauses an der S. 
als solches. Somit ist das ganze Gebäude, nicht nur der Saal mit den nach der Gasexplosion 
von 1981 rekonstruierten Wandmalereien, sondern auch der Wohntrakt mit der getäferten 
Hauptfassade oder die zur Terrasse/Sitzplatz ausgerichtete Südfassade integral unter Schutz 
gestellt. Nichts anderes weist auch der kantonale Schutzzonenplan aus, der das „R.“ als 
Einzelbaute als geschützt bezeichnet und nicht bloss Bauteile davon wie bspw. den Saal (vgl. 
kantonaler Schutzzonenplan Appenzell A.Rh.: Liste der Kultur- und Naturobjekte, Objekt Nr. X). 
Auch die Bausubstanz ist somit ein wesentlicher Teil des Kulturobjekts „R.“, was auch die 
Tatsache belegt, dass das „R.“ - in der Vergangenheit und heute - immer wieder auf 
Chlaushauben der Silvesterkläuse dargestellt wird und für sämtliche Appenzeller Bauernmaler, 
mit oder ohne vorbeiziehende Kuhherden (Alpfahrt), ein beliebtes Sujet war und damit nicht zu 
Unrecht als eines der meistgemalten Gasthäuser des Kantons bezeichnet werden darf. Letztlich 
können die traditionellen Anlässe im „R.“ auch langfristig nur überleben, wenn das „R.“ auch 
äusserlich den erhöhten Anforderungen an ein Kulturobjekt aus baulicher und gestalterischer 
Sicht nachkommt, sind doch auch die traditionellen Bräuche im „R.“ nur authentisch, wenn auch 
die Hülle, in der das Brauchtum gelebt wird, in traditioneller Art und Weise in Erscheinung tritt 
und erhalten bleibt. 
 
Nichts anderes vermögen die Rekurrenten im Übrigen aus der im Grundbuch auf der Parz. 
Nr. Y eingetragenen Dienstbarkeit (Servitut) herzuleiten, besteht doch danach entgegen den 
Behauptungen der Rekurrenten nicht bloss in Bezug auf den Saal und dessen Nutzung eine 
„Veränderungsbeschränkung mit Zutrittsrecht zu Gunsten der Schweiz. Eidgenossenschaft“ 
(vgl. GB-Eintrag vom 8. Januar 1992), sondern in Bezug auf das Gasthaus R. als solches. Aus 
dem entsprechenden Dienstbarkeitsvertrag geht dabei wörtlich hervor, dass der jeweilige 
Grundeigentümer des Gasthauses R. - abgesehen von den nötigen Unterhaltsarbeiten - ohne 
Genehmigung der Berechtigten „alle Veränderungen am Objekt X“ zu unterlassen hat. 
 
c) Zusammengefasst liegt der Charakter und die schutzwürdige Substanz des Gasthauses 
R. somit nicht alleine im Saal und der Durchführung der darin stattfindenden traditionellen 
bäuerlichen Anlässe begründet, sondern im ganzen Kulturobjekt „R.“, wozu auch die 
Bausubstanz und hier strittige Südfassade gehört. 
 
4. a) Nach Art. 86 Abs. 3 BauG sind die geschützten Natur- und Kulturobjekte in ihrem 
Charakter und in ihrer schutzwürdigen Substanz langfristig zu erhalten. Dies bedeutet indessen 
nicht, dass an einem Kulturobjekt überhaupt keine baulichen Veränderungen vorgenommen 
werden dürfen. Indes sind Bauten und Anlagen so zu gestalten, dass sie geschützte 
Kulturobjekte nicht beeinträchtigen und in ihrer optischen Wirkung dem Schutzziel nicht 
widersprechen (Art. 86 Abs. 5 BauG). 
 
b) Dementsprechend haben sich geschützte Kulturobjekte bei Umbauten und Renovationen 
bezüglich Gliederung, Material und Technik grundsätzlich der herkömmlichen Bauart 
anzupassen. Die Denkmalpflege achtet bei Kulturobjekten besonders auf die Authentizität des 
Materials, da der mit modernen Mitteln hergestellte Ersatz von historischen Bauteilen (bspw. 
Eternit- statt Holzschindeln, Zwischenglas-Sprossen statt aussenliegende Sprossen) als 
historisch unglaubwürdig gilt. Ziel ist es daher, Kulturobjekte und deren Umgebung in der 
Originalsubstanz und der historisch begründeten Erscheinung zu erhalten. Bei Renovationen 
von Kulturobjekten ist daher nebst der Ästhetik/Gestaltung auch der Grundsatz der Echtheit des 
Materials zu beachten. Anderenfalls könnte die Erscheinung von Kulturobjekten nur 
oberflächlich 
betrachtet 
gewahrt 
bleiben. 
(Fassaden)renovationen 
bei 
geschützten 
Kulturobjekten müssen sich daher in Bezug auf die Gliederung, Materialwahl und technische 
Ausführung am 
aktuellen 
Zustand 
der 
historischen 
Baute 
orientieren, was 
einen 
Materialwechsel von Holz zu Faserzement grundsätzlich ausschliesst. 
 
Entscheid Departement Bau und Umwelt vom 24.07.2006 
 
(Eine 
gegen 
diesen 
Entscheid 
erhobene 
Verwaltungsgerichtsbeschwerde 
ist 
vom 
Verwaltungsgericht am 27. Juni 2007 abgewiesen worden.) 
 
 
 
 
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Baubewilligungsverfahren: Ein Wohnwagen ist nicht als Baute im Sinne des Baureglements 
zu qualifizieren, womit dieser den reglementarischen Grenzabstand nicht einzuhalten braucht. 
 
 
3. Umstritten ist vorliegend, ob der Wohnwagen des Rekurrenten auf der Parz. Nr. X, Grub, 
als „Baute“ bzw. „Kleinbaute“ im Sinne von Art. 19 Baureglement G. (BauR) zu qualifizieren ist 
und dementsprechend gegenüber dem Nachbargrundstück, Parz. Nr. Y, ein Grenzabstand von 
3 m einzuhalten ist. 
 
a) Für die Begriffe „Bauten und Anlagen“ enthält weder das Baugesetz (BauG; bGS 721.1) 
noch die Bauverordnung (BauV; bGS 721.11), noch das Baureglement der Gemeinde G. eine 
Definition. Der bundesrechtliche Begriff der Bauten und Anlagen ist vom Bundesgesetzgeber in 
Art. 22 Abs. 1 Raumplanungsgesetz (RPG; SR 700) eingeführt worden. Danach dürfen „Bauten 
und Anlagen“ nur mit behördlicher Bewilligung errichtet oder geändert werden. Nach der