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ar_gerichte · ARGVP 1988 1095 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1094,1095
liehen Grundlage entbehren» (St.Gallische Gerichts- und Verwaltungs­praxis 1961 S. 214). Diese Prüfungspflicht besteht in allen Fällen, ob nun die Anmeldung von einem Privaten, von einer Gerichts- oder - wie im vor­liegenden Falle - von einer Verwaltungsbehörde ausgeht. Die Kontrollbe- fugnis ist indessen nicht unbeschränkt. Sie bezieht sich in erster Linie auf die Feststellung, ob die formellen Voraussetzungen der Eintragung, Vor­oder Anmerkung vorh

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1096 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1095, 1096
übereinstimmt, sieht mithin zunächst die Befriedigung des Gläubigers im ersten Range vor; eine Auszahlung der nachfolgenden Gläubiger ist - vor­behältlich der Zustimmung der vorangehenden - unzulässig. Das Begeh­ren der Beschwerdeführerin erweist sich somit als berechtigt.
RRB 15.8.1972
1096
Grundbuch. Die Gemeinden dürfen die Handänderungen nicht unter Angabe des Kaufpreises und der Beträge der Handänderungssteuern ver­öffentlichen (Art. 970 ZGB).

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1097 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1096,1097
Neugier befriedigt werden soll. Die Einsicht ist nur zu gewähren, wenn ein rechtlich schutzwürdiges Interesse glaubhaft gemacht wird. Das ist nach der Praxis beispielsweise nicht der Fall, wenn kaufmännische Auskunfteien die Einsicht verlangen. Von einem berechtigten Interesse im Sinne von Art. 970 Abs. 2 ZGB kann keine Rede sein, wenn verlangt wird, dass über­haupt sämtliche Handänderungen mit Angabe des Kaufpreises und des Betrages der Handänderungss

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1098 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1097,1098
Partei in einem für sie nicht aussichtslosen Zivilprozess verlangen kann, «dass der Richter für sie ohne Hinterlegung oder Sicherstellung von Kosten tätig wird und dass ihr ein unentgeltlicher Rechtsbeistand ernannt wird, wenn sie eines solchen zur gehörigen Wahrung ihrer Interessen bedarf» (BGE 98 la 341 f.).2. Nach Art. 78 Abs. 1 ZPO 1955 hat, wer die unentgeltliche Rechtspflege beansprucht, den Nachweis zu erbringen, dass weder er selber noch seine

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1099 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1099
6. Schulwesen
1099
Schulwesen. Kostentragung beim Besuch von Schulen ausserhalb der Wohngemeinde.
Gemäss § 3 Abs. 2 der kantonalen Verordnung über das Schulwesen vom 21. März 19351 sollen Gemeinden, welche keine eigene Sekundarschule besitzen, ihren Schülern den Sekundarschulbesuch in einer Nachbar­gemeinde ermöglichen. Der Gemeinderat Lutzenberg hat dieser Bestim­mung in vorbildlicher Weise Rechnung getragen, indem er durch den Abschluss von Verträgen mit

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1100 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1099, 1100
keine Willkür und Verletzung der Rechtsgleichheit vorgeworfen werden, weil er sich weigert, dem Begehren des Beschwerdeführers um Über­nahme des Schulgeldes zu entsprechen. Von einer Gemeinde kann im Ernste nicht verlangt werden, dass sie das Schulgeld für jede Sekundar­schule übernimmt, die den Eltern als geeignet für ihr Kind erscheint. Sie hat ihre Pflicht getan, wenn sie den unentgeltlichen Schulbesuch von Sekundarschulen mit zumutbarem Schulweg e

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1101 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1101
1101
Schulwesen. Der Entscheid über die Nichtaufnahme eines Schülers in die Sekundarschule liegt in der abschliessenden Kompetenz des Gemeinde­rates (Art. 72 Abs. 2 des Schulgesetzes; bGS 411.0).
Nach Art. 72 Abs. 2 des Schulgesetzes sind Beschwerden gegen Ent­scheide des Gemeinderates an den Regierungsrat zu richten. Nicht weiter­ziehbar ist nach dem zweiten Satz dieser Bestimmung der gemeinderät- liche Entscheid «über die Einteilung von Schülern in bestim

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1102 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1101,1102
Schulgesetzes auch kein isolierter Sonderfall: In ähnlicher Welse - und offenbar aus gleichem Grund - entscheidet die Landesschulkommission abschliessend über Gewährung oder Verweigerung des Maturitätszeug­nisses (Art. 18 des Maturitätsprüfungsreglementes); ferner liegt der Entscheid über Zeugnisnoten sogar in der endgültigen Kompetenz der Gemeindeschulkommission (Art. 72 Abs.1 des Schulgesetzes). Eine re­striktive Auslegung ergäbe kaum einen vernünf

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1103 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1103
7. Polizei recht
7.1 W irtschaftspolizei 
1103
W irtschaftspolizei. Keine Patenterteilung unter Vorbehalt (Art. 23 und 25 des Wirtschaftsgesetzes; bGS 955.11).
Der Regierungsrat verweigerte einer Bewerberin das Wirtschaftspatent, weil sie nach ausserkantonalen Polizeiberichten während ihrer früheren Tätigkeit als Wirtin wiederholt in angetrunkenem Zustand angetroffen worden war, und lehnte das Gesuch ab, es sei ihr das Patent allenfalls mit einem Vorbehalt

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1104 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1104
1104
W irtschaftspolizei. Anwendung der Bedürfnisklausel auf die Änderung der bisherigen Betriebsart (Einrichtung einer «Go-go-Show») (Art. 28 Abs.1 des Wirtschaftsgesetzes; bGS 955.11).
Nachdem das Gasthaus «Anker» in L. während Jahren als gepflegtes Speiserestaurant geführt worden war, wurde es an M.l. verkauft. Die neue Inhaberin ersuchte um die Bewilligung, inskünftig sogenannte «Go-go- Shows» durchzuführen. Die Polizeidirektion verweigerte in Übereinst

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1105 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1104, 1105
herigen Betriebscharakters nicht gesprochen werden, wenn ausschliess­lich oder doch vorwiegend die wirtschaftlichen Verhältnisse des Gesuch­stellers verbessert werden sollen (vgl. Appenzell A.Rh. Verwaltungspraxis, Heft XIII, Nr. 287). Nach ständiger unbestrittener Praxis ist an den Nachweis des Bedürfnissesein strenger Massstab anzulegen (vgl. Zbl. 1972, S .451). Da der Bedürfnisnachweis wesentlich von der Beurteilung der tatsäch­lichen Verhältnisse

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1106 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1105, 1106
gewährleistet sein. Es steht dem Rekurrenten grundsätzlich frei, seinen Hund anderswo dressieren zu lassen und später wiederum nach G. zu holen. Unter den gegenwärtigen Verhältnissen ist aber der Hund zu entfer­nen, damit jedermann den öffentlichen Weg bei der Liegenschaft des Rekurrenten ungefährdet benutzen kann. In diesem Zusammenhang ist nicht zu übersehen, dass die Hundehaltung - nicht nur auf dem Land, son­dern auch in den Wohnsiedlungen - in

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1107 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1106, 1107
dass rein wirtschaftliche Momente dann in den Hintergrund zu treten haben, wenn es um Leben und Gesundheit der übrigen Verkehrsteilneh­mer geht.
RRB 28.7.1970
1107
Strassenverkehr. Rekurs gegen Führerausweisentzug; Verweigerung der aufschiebenden Wirkung (Art. 16 des Bundesgesetzes überden Strassen­verkehr; SVG).
Die Polizeidirektion entzog B. den Führerausweis auf unbestimmte Zeit, weil er im Verlauf weniger Jahre mit seinem Lastwagen eine ganze Reih

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1108 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1108
8. Finanzen
8.1 Allgem eines 
1108
Finanzkom petenzen. Begriff der gebundenen Ausgabe.
Anlässlich einer Öltankrevision in einem Kindergarten der Gemeinde W. kamen Schäden zum Vorschein, die eine sofortige Entleerung und Aus­serbetriebsetzung des Tanks notwendig machten. Der Gemeinderat bewil­ligte für einen Öltank einen Kredit von Fr. 12 0 0 0 - , obwohl im Budget kein entsprechender Betrag enthalten war und seine Finanzkompetenz für neue, einmalige Ausgabe

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1109 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1108,1109
Recht nicht bestritten. Der Gemeinderat hat demnach durchaus im Rah­men der Rechtsordnung und seiner Zuständigkeit gehandelt. Der Be­schluss trägt dem Prinzip Rechnung, dass Ausgaben für den Unterhalt von der Gemeinde bzw. dem Staat gehörenden Gebäuden nicht dem Finanz­referendum unterliegen. Wenn nämlich ein Gebäude für öffentliche Zwecke erstellt oder erworben worden ist, ist davon auszugehen, dass die spätere Erhaltung und Instandstellung des Gebäud

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1110 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1109,1110
Gemeinderat frei, ob er die Kredite auf dem Budgetweg oder in separater Abstimmungsvorlage einholen will; weder das kantonale noch das kom­munale Recht enthalten diesbezüglich Vorschriften (vgl. dazu Appenzell A.Rh. Verwaltungspraxis, Heft XV, Nr. 334).
RRB 31.3.1981
1110
Finanzen. Das kantonale Recht schreibt nicht vor, welche Kredite den Stimmberechtigten im Rahmen des Budgets unterbreitet werden können und in welchen Fällen besondere Abstimmungen er

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1111 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1110, 1111
wähnt, die Möglichkeit, sich dafür oder dagegen auszusprechen. Für die Aufnahme des Kredits ins Budget spricht im vorliegenden Fall auch die vom Gemeinderat glaubwürdig gemachte Dringlichkeit des Vorhabens. Schliesslich ist darauf hinzuweisen, dass es in der Gemeinde S. mindestens in den letzten Jahren üblich war, Planungs- und Projektierungskredite auf dem Budgetweg einzuholen (1967: Generelles Kanalisationsprojekt; 1969: Detailprojektierung der Kana

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1112 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1111,1112
Schwyz und Obwalden der Steuerpflicht vollumfänglich unterstehen; in Thurgau und Glarus - wo keine derartigen Genossenschaften bestehen - könnte eine Steuerbefreiung ebenfalls nicht gewährt werden.
RRB 27.2.1968
1112
Steuern. Handänderungssteuer bei der Übertragung eines Grundstückes an die eigene Einmann-Aktiengesellschaft.
Beim Ausscheiden von Komplementären aus der Gebr. T.&Co. erhob der Gemeinderat R. anteilsmässig zur Beteiligung Handänderungsst

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1113 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1112, 1113
recht grundsätzlich als zwei verschiedene Rechtssubjekte mit getrennten Vermögen zu behandeln sind» (BGE 103 1121). H.T. kann zwar nach wie vor über die Liegenschaften verfügen, jedoch nicht mehr als unmittelbarer Eigentümer, sondern lediglich als Organ der Aktiengesellschaft, d.h. als einzelzeichnungsberechtigter Verwaltungsratspräsident. Beim Übergang der Liegenschaften vom Alleinaktionär auf die von ihm beherrschte Aktiengesellschaft ist die entspr

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1114 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1113, 1114
rechtliches vertragsähnliches Verhältnis handeln würde. Beides trifft aber nicht zu. Bei der Anschlussgebühr handelt es sich begrifflich um eine sog. Benützungsgebühr, die rechtlich als Beitrag zu qualifizieren ist (vgl. Imbo­den, Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung, 3 .Aufl., Bd.II Nr. 412 I) und ein Entgelt für die Benützung einer öffentlichen Anstalt darstellt (BGE90 I 80/81). Die Festsetzung dieser Gebühren im Einzelfall ist vorlie­gend durch

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1115 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1115
1115
Gebühren. Der Eigentümer eines nicht an die öffentliche Kanalisation angeschlossenen Gebäudes kann zur Leistung einer (einmaligen) An­schlussgebühr verpflichtet werden, sofern er sein Abwasser auf die Ab­wasserreinigungsanlage abführt.
A .Z . ist Eigentümer eines Ferienhauses in der Gemeinde B. Weil sein Haus nicht an die Gemeindekanalisation angeschlossen werden kann, verfügte die kantonale Fachstelle für Gewässerschutz, dass er eine abflusslose Grube

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1116 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1115,1116
sersanierung innerhalb des Generellen Kanalisationsprojektes zur Diskus­sion stand. Trotz dieser Lücke im geltenden Recht ist der Wille des Gesetz­gebers klar erkennbar: Jene Grundeigentümer, die durch den Anschluss ihrer Gebäude einen Vorteil erlangen, sollen einen Beitrag (Anschluss­gebühr) an die Erstellungskosten der Kanäle und der Abwasserreinigungs­anlage leisten (vgl. BGE 9 2 1455). Daneben entrichten sie zur Deckung der Betriebskosten eine jähr

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1117 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1116,1117
diese Bestimmung vordem Gebot rechtsgleicher Behandlung nicht Stand. Der angefochtene Beschluss des Gemeinderates ist somit aufzuheben. 
(Die Verordnung ist unterdessen ausser Kraft gesetzt worden.)
RRB 8.9.1987
1117
Gebühren . Nachzahlung für den Wasser- und Abwasseranschluss bei Wertsteigerung des angeschlossenen Gebäudes.
Der Gemeinderat W. erhob von einem Hauseigentümer eine Nachzahlung für den Wasser- und Abwasseranschluss seines Hauses, da die Ne

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1118 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1118
9. Bauwesen, Raumplanung
9.1 Bau-und Planungsrecht 
1118
Baubew illigungsverfahren. Verhältnis zwischen öffentlichem und pri­vatem Rechtim Baubewilligungsverfahren.
Im Rahmen eines Baubewilligungsverfahrens befand der Gemeinderat, dass es nicht seine Sache sei zu entscheiden, ob die tatsächliche und recht­lich gesicherte Möglichkeit der genügenden Zufahrt gegeben sei oder nicht. Im Rekursverfahren nahm der Regierungsrat wie folgt Stellung:
Der Gemeinderat h

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1119 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1118, 1119
der Gemeindebauordnung sind unbestreitbar Normen des öffentlichen Rechts.
Zweck des Baubewilligungsverfahrens ist es, die Übereinstimmung eines Bauvorhabens mit dem geltenden öffentlichen Recht abzuklären (vgl. M. Gisler, Baubewilligung und Baubewilligungsverfahren, Diessenho- fen 1977, S. 146 ff.). Die Baubewilligung stellt somit einen gestützt auf das öffentlich-rechtliche Baurecht des Kantons und der Gemeinden erlasse­nen Verwaltungsakt dar und dar

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1120 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1119, 1120
ohne Rücksicht darauf, aus welchem Grund nicht gebaut wird, ab Rechts­kraft der Baubewilligung. Die Frist ist nur eingehalten, wenn vor ihrem Ablauf mit dem Bau begonnen wird. Der Ablauf gesetzlicher Fristen ist von Amtes wegen zu beachten (vgl. dazu Erich Zimmerlin, Kommentar zum Baugesetz des Kantons Aargau, N.1 und 2 zu § 154 mit Hinweisen).
RRB 13.8.1985
1120
Baubew illigungspflicht. Eingriffe in offene oder eingedolte Wasser­läufe und in den Wass

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1121 · 1986-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1120,1121
Verbesserung einer bestehenden Drainage ist also kaum als blosse Erneue­rung denkbar.
Es stellt sich aber die Frage, ob die im Herbst 1985 begonnenen Arbei­ten überhaupt nach dem ab 1 Januar 1986 geltenden EG RPG bewilligt werden mussten.
Art. 95 EG RPG bestimmt für hängige Verfahren:«1 Mit Inkrafttreten dieses Gesetzes sind alle bewilligungspflichtigen 
Vorhaben, über welche noch nicht rechtskräftig entschieden ist, materiell nach den neuen Vorschrift

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1122 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1122,1123
1122
Einspracheverfahren. Einsprache- und Rekurslegitimation (Art. 91 EG zumRPG; bGS 721.1).
Gemäss Art.91 Abs.1 EG zum RPG (bGS 721.1) ist zum Rekurs legitimiert, wer durch den angefochtenen Gegenstand berührt ist und ein schutzwür­diges Interesse an dessen Aufhebung oder Änderung hat.
Die Parzelle Nr. 1329 stösst auf ihrer westlichen Seite direkt an das Bau­grundstück an. Soweit die Verletzung der Vorschriften über die zulässige Geschosszahl gerügt w

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1123 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1122,1123
1122
Einspracheverfahren. Einsprache- und Rekurslegitimation (Art. 91 EG zumRPG; bGS 721.1).
Gemäss Art.91 Abs.1 EG zum RPG (bGS 721.1) ist zum Rekurs legitimiert, wer durch den angefochtenen Gegenstand berührt ist und ein schutzwür­diges Interesse an dessen Aufhebung oder Änderung hat.
Die Parzelle Nr. 1329 stösst auf ihrer westlichen Seite direkt an das Bau­grundstück an. Soweit die Verletzung der Vorschriften über die zulässige Geschosszahl gerügt w

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1124 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1123, 1124
Interesse an dessen Aufhebung oder Änderung hat. Gemäss Rechtspre­chung des Bundesgerichtes ist berührt, wer durch die angefochtene Ver­fügung infolge einer besonderen, beachtenswerten nahen Beziehung zur Streitsache mehr als irgend ein beliebiger Dritter betroffen ist (BGE 104 lb 249). Die verlangte «unmittelbare Beziehung» zur Streitsache kann sich aus der Topographie, der Sichtverbindung, der Lage der Bauparzelle und der Stellung des Bauvorhabens o

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1125 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1124, 1125
anderen Gründen ergeben. Schutzwürdige Interessen können rechtliche oder tatsächliche Interessen irgendwelcher Art sein (vgl. BGE 104 lb 249). Der Rekurrent hat ein schutzwürdiges Interesse, wenn der Ausgang des Verfahrens, in das er sich einmischen will, seine Interessensphäre beein­flussen kann, er also einen praktischen Nutzen hat oder je nachdem einen Nachteil abwenden kann, den der angefochtene Verwaltungsakt für ihn zur Folge hätte (vgl. BGE 104

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1126 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1126
1126
Ausnützungsziffer. Nutzbare Fläche einer Bauparzelle.
Wegen der Überschreitung der Ausnützungsziffer wurde das Bauvor­haben von R. nicht bewilligt. R. kaufte 243 m2 Boden dazu und reichte sein Projekt erneut ein. Der Gemeinderat S. wies die Einsprecher ab und führte aus, dass das zugekaufte Land auch zur nutzbaren Fläche zu zählen sei, ob­schon es in einer anderen Nutzungszone liege. Der Regierungsrat weist die Rekurse ab.
Gemäss Art. 15 lit.a der Bauo

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