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ar_gerichte · FE1-17-4 ARGVP 2017 3706 · 2021-01-01 · de

AR GVP 29/2017, Nr. 3706 
Prozessfähigkeit der Parteien (Art. 67 ZPO). Anspruchsvoraussetzungen im vorsorglichen Massnah-
meverfahren (Art. 261 ZPO). Im Verfahren um Erlass vorsorglicher Massnahmen sind die Anspruchsvoraus-
setzungen lediglich glaubhaft zu machen und nicht strikte zu beweisen. Dies gilt auch für die Frage der Pro-
zessfähigkeit. Entfaltet die Vollmacht an den Rechtsvertreter betreffend Interessenvertretung in der „Eheschei-
dung“ ihre Gültigkeit auch bei Verlust der Handlungsfäh

Appenzell Ausserrhoden Kantonsgericht Einzelrichter FE1-17-4 ARGVP 2017 3706

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ar_gerichte · ZE3-19-5 · 2019-10-03 · de

Kantonsgericht Appenzell Ausserrhoden Einzelrichter 
Verfügung vom 3. Oktober 2019 
Verfahren Nr. ZE3 19 5 
Ort des Entscheids Trogen 
Klägerin A._____ vertreten durch: RA lic. iur. B._____ 
Beklagter C._____ vertreten durch: RA lic. iur. D._____ 
Gegenstand Verbot 
Seite 2 Rechtsbegehren 
 
a) Klägerin 
 
1. Die Einsprache sei abzuweisen. 
2. Dem Beklagten (und Einsprecher) sei unter Androhung einer Busse bis zu CHF 2'000.00 
zu verbieten, von Montag bis Freitag,

Appenzell Ausserrhoden Kantonsgericht Einzelrichter ZE3-19-5
 
a) Klägerin 

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1001 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regie rungs rates 1001
1. Bürgerrecht
1001
Bürgerrecht. Umschreibung des Wohnsitzerfordernisses (Art. 2 Abs.1 lit.a des Land- und Gemeindebürgerrechtsgesetzes; bGS 121.1).
Personen, welche das Landrecht zu erwerben wünschen, haben sich u.a. auszuweisen, dass sie seit wenigstens einem Jahre im Kanton gewohnt haben. Diese Vorschrift bezieht sich formell auf die Zeit unmittelbar vor Einreichung des Bürgerrechtsgesuches. Materiell bedeutet das Erfordernis des Wohnens: Den Aufenthal

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1002 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1001, 1002
Anerkennung des Wohnsitzes im Sinne des Landrechtsgesetzes muss daher zum mindesten die Voraussetzung von Art. 24 Abs. 1 ZGB in der Ein­bürgerungsgemeinde erfüllt sein.
RRB 8.4.1947
1002
Bürgerrecht. Die Erteilung des Landrechts setzt voraus, dass der Gesuch- stellerzurZeit der Gesuchstellung und der Einbürgerung im Kanton wohnt (Art.2 des Land- und Gemeindebürgerrechtsgesetzes; bGS 121.1).
L. K., niederländischer Staatsangehöriger, lebte seit seiner

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1003 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1002, 1003
zur Zeit der Einreichung des Gesuches sowie der Einbürgerung bestehe - mögen die Kantone dieses Requisit ausdrücklich aufstellen oder nicht» (Z. Giacometti, Das Staatsrecht der Schweizerischen Kantone, Zürich 1941, S. 115). Dass der Bewerber in diesem Sinne im Zeitpunkt der Einbürgerung im Kanton wohnhaft sein muss, ergibt sich im übrigen eindeutig aus dem Text von Art. 2 des Land- und Gemeindebürgerrechtsgesetzes: dort wird gefordert, dass der Gesuc

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1004 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1003,1004
ständiger Praxis die Auffassung vertreten, unter diesen Umständen seien grundsätzlich die Vorschriften über die ordentliche Einbürgerung anwend­bar. Dies gilt insbesondere für das Wohnsitzerfordernis gemäss Art. 4 Abs.1 der Kantonsverfassung; d.h. auch der Anwärter auf ein Ehren­bürgerrecht muss vor der Einbürgerung seit wenigstens einem Jahr im Kanton gewohnt haben. Eine Ausnahme ergibt sich naturgemäss bei den Gebühren, die jedoch auch bei der ordent

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1005 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1005
2. Politische Rechte
2.1 W ahlen und Abstim m ungen 
1005
W ahlen und Abstim m ungen. Verhältnis zwischen Edikt und Antrag bei Gemeindeabstimmungen.
Der Einwohnergemeinde war seinerzeit der Antrag auf Kreditgewährung fürdie Erstellung eines öffentlichen Gebäudes unterbreitet worden, wobei im Edikt zu dieser Abstimmung auf die Zweckbestimmung der neuerstell­ten Räumlichkeiten hingewiesen und ein Teil derselben kulturellen Institu­tionen zur Verwendung für Mu

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1006 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1005,1006
im vorliegenden Falle gemäss Abstimmungsantrag als Zweckbestimmung eines Teiles der neu zu erstellenden Räumlichkeiten unmissverständlich (so auch durch die Wendung «im Sinne der bezüglichen Publikation vom...» ) die Verwendung für bestimmte kulturelle Zwecke bezeichnet worden und kein Vorbehalt für den Fall der Beanspruchung für verwaltungseigene Zwecke der Gemeinde angebracht worden war, wurde die dem Wortlaut des Abstimmungsantrages entsprechende Zw

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1007 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1007
1007
W ahlen und Abstim m ungen. Grundsatz der Einheit der Materie1.
Die Gemeinden B. und G., die einen Abwasserverband bilden, planten den Bau einer gemeinsamen Abwasserreinigungsanlage. Nach dem Abstim­mungsedikt setzten sich die Kosten der Anlage wie folgt zusammen:Baukosten ARA Fr. 3 025 000.- Zufahrtsstrasse Fr. 628000 .-Total Fr. 3 653 000 .-
In beiden Gemeinden wurden die Kredite von den Stimmberechtigten bewilligt. - Drei in der Gemeinde B. wohnhaf

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1008 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1007,1008
hängen aber derart eng zusammen, dass eine Aufsplitterung in zwei Vor­lagen zu einem höchst unbefriedigenden Ergebnis führen könnte. Würde beispielsweise die ARA angenommen, die Zufahrtsstrasse aber verwor­fen, wäre die Realisierung des ganzen Projektes in Frage gestellt, da die Zufahrtsstrasse eine notwendige Voraussetzung für den Bau der ARA dar­stellt. Bei dieser Situation ist nicht zu prüfen, ob die vorgesehene Linien­führung zweckmässig ist oder n

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1009 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1008, 1009
kann erst dann gesprochen werden, «wenn die Presse in einem so späten Zeitpunkt mit offensichtlich unwahren und irreführenden Angaben in den Abstimmungskampf eingreift, dass es dem Bürger nach den Um­ständen unmöglich ist, sich ein zuverlässiges Bild von den tatsächlichen Verhältnissen zu schaffen und wenn überdies keinerlei Zweifel darüber bestehen, dass die Abstimmung dadurch entscheidend beeinflusst wor­den ist» (BGE 98 la 80). Bei der Kassation ei

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1010 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1009, 1010
Da diese Praxis unter den heutigen Verhältnissen zu Resultaten führen kann, die nicht allseitig befriedigen, sah sich der Regierungsrat veran­lasst, folgende neue Richtlinien für die Kandidatenbezeichnung aufzu­stellen:
Ungültig sind Stimmen, die zu Zweifeln über den Willen des Wählers Anlass geben. Trifft ein Name infolge unvollständiger Bezeichnung auf zwei wählbare Personen zu, so ist die Stimme trotzdem gültig, sofern vor der Wahl in der Presse, i

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1011 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1010,1011
H.E., sondern auf einen seiner Namensvettern, dem er dann auch stim­men wollte. Diese Annahme ist keineswegs abwegig, lehrt doch die Erfah­rung, dass ein Teil der Stimmbürger die Wahlvorbereitungen nur ganz ne­benbei zu verfolgen pflegt. Anders liesse es sich übrigens nicht erklären, dass bei der angefochtenen Wahl 11 ungenügend ausgefüllte Wahlzettel festgestellt werden mussten, obwohl an der öffentlichen Vorbesprechung ausdrücklich auf die Notwendigk

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1012 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1011,1012
gerügten Unregelmässigkeiten das Ergebnis beeinflusst haben könnten. Der Stimmbürger muss in einem solchen Fall nicht nachweisen, dass sich der Mangel auf das Ergebnis entscheidend ausgewirkt hat; es ge­nügt, dass nach dem festgestellten Sachverhalt eine derartige Auswir­kung im Bereiche des Möglichen liegt (BGE 102 la 268 mit weiteren Hin­weisen).
Die Voraussetzungen, die zu einer Kassation der Wahl führen können, sind vorliegendenfalls nicht gegeben.

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1013 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1013
1013
W ahlen und Abstim m ungen. Voraussetzungen der Aufhebung einer Wahl.
Bei der Gesamterneuerungswahl in einen Gemeinderat erreichte ein Kan­didat genau das absolute Mehr von 204 Stimmen. Eine Partei und ein ein­zelner Stimmbürger erhoben Einsprache gegen die Gültigkeit der Wahl, die sie im wesentlichen wie folgt begründeten:
In der Gemeinde sei das System der Stimmkarten durch dasjenige der Zustellkuverts ersetzt worden. Diese Neuerung habe zu Missverst

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1014 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1013, 1014
seine Angehörigen einzustehen haben, des Stimmrechts verlustig geht, kann aus diesem Stimmrechtsverlust keinen Anspruch auf Annullierung des Wahlresultats ableiten. Andernfalls könnte, da solche Nachlässigkeiten erfahrungsgemäss immer wieder Vorkommen, jedes knappe Wahlresultat angefochten werden.
RRB 22.5.1963
1014
W ahlen und Abstim m ungen. Die Frist für die Geltendmachung von Mängeln einer Abstimmungsvorlage beginnt mit dem Zeitpunkt, in wel­chem

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1015 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1015
1015
W ahlen und Abstim m ungen. Legitimation zur Abstimmungs­beschwerde1. Entgegennahme einer unzulässigen Beschwerde als Auf­sichtsbeschwerde; Voraussetzungen der Aufhebung einer Gemeinde­abstimmung1 2.
Die Gemeinde B. hatte vor einigen Jahren W. G. die Parzelle Nr. 499 veräus- sert und sich gleichzeitig ein Rückkaufsrechtzu bestimmten Bedingungen einräumen lassen. Zuhanden der Gemeindeabstimmung vom 28. Septem­ber 1986 stellte der Gemeinderat B. nach Ein

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1016 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1015, 1016
amtlichen Erläuterungen aufgestellten Anforderungen noch übersteigt (vgl. BGE 106 la 22 f. mit Hinweisen). Durch die nachträgliche Änderung der Abstimmungsfrage hat der Gemeinderat die Möglichkeit von Missver­ständnissen und Unklarheiten geschaffen und damit die ihn treffende Sorgfaltspflicht nicht erfüllt.6. Nachdem auf die Abstimmungsbeschwerde nicht eingetreten wird, ist keine Parteientschädigung zu sprechen. Diese kann nur im Rekursver­fahren nach

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1017 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1017
1017
W ahlen und Abstim m ungen. Fristwahrung bei der Abstimmungsbe­schwerde.
1. Gemäss Art. 47 Abs. 1 derVerordnung vom 6. November 1978 überdie politischen Rechte1 (bGS 131.12) kann wegen Verletzung des Stimmrechts sowie wegen Unregelmässigkeiten bei der Vorbereitung und Durchfüh­rung von Wahlen und Abstimmungen beim Regierungsrat Beschwerde ge­führt werden. Diese ist innert drei Tagen seit der Entdeckung des Be­schwerdegrundes, spätestens jedoch am dritt

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1018 · 1981-11-19 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1017,1018
Abstimmungsbeschwerde vom 19. November 1981 entdeckt. Am darauf­folgenden Tag begann die dreitägige Beschwerdefrist zu laufen. Die am19. November 1981 der Post übergebene Beschwerde ist offensichtlich zu spät eingereicht worden; es ist darauf nicht einzutreten.
RRB 24.1.1981
1018
W ahlen und Abstim m ungen. Die Namen der Unterzeichner von Refe­rendumsbogen sind vertraulich zu behandeln1.
Der Beschwerdeführer wünscht Einsicht in die Bogen eines Referend

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1019 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1018, 1019
verschiedenen Beweggründen erfolgen. Der Unterzeichner gibt lediglich seinem Willen nach Anrufung des Souveräns Ausdruck und braucht nicht unbedingt Gegner der Vorlage zu sein. Es ist nicht einzusehen, weshalb das Fehlen einer Begründung dem Gemeinderat die Vorbereitung der Abstimmung spürbar erschweren sollte. Kommt ein Referendum zu­stande, so steht er vor einer ganz ähnlichen Situation wie bei einem Geschäft, das dem obligatorischen Referendum unte

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1020 · 1956-04-29 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1019,1020
Gemeindereglements und Art. 77 Abs. 3 der Kantonsverfassung das Recht, Abänderungsanträge zum Budget und also auch zur Besoldungsordnung zu stellen.2. Das in Art. 6 Abs. 6 des Gemeindereglements gewährleistete Initiativ­recht besteht nur für Geschäfte, die der Urnenabstimmung Vorbehalten sind. Dies geht deutlich aus dem am 29. April 1956 revidierten Art. 77 der Kantonsverfassung hervor, dessen Absatz 4 die grundlegenden Bestim­mungen über das Initiativ

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1021 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1020,1021
ten. Die Frage, ob eine Volksinitiative auf Abänderung oder Unterlassung eines verwaltungsrechtlichen Einzelaktesim Kanton Appenzell A.Rh. über­haupt zulässig wäre, ist nicht unumstritten. Sie braucht jedoch hier nicht entschieden zu werden, da die Initiative auf jeden Fall aus einem anderen Grunde unzulässig ist. Eine Volksinitiative in der Gemeinde kann sich nämlich nur auf Gegenstände beziehen, die in die Kompetenz der Aktiv­bürgerschaft fallen. Art

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1022 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungs rates 1022, 1023
3. Behörden
3.1 Regierung und Verwaltung 
1022
Einsichtgabe in Akten des Regierungsrates an M itglieder des Kantonsrates.
Einzelnen Mitgliedern des Kantonsrates kann keine Einsicht in regierungs- rätliche Akten gewährt werden. Das Recht zur Einsichtnahme in regie- rungsrätliche Akten steht generell lediglich der staatswirtschaftlichen Kommission zu, der zur Erfüllung ihrer Kontrollaufgaben die Protokolle des Regierungsrates offen stehen müssen. Besti

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1023 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungs rates 1022, 1023
3. Behörden
3.1 Regierung und Verwaltung 
1022
Einsichtgabe in Akten des Regierungsrates an M itglieder des Kantonsrates.
Einzelnen Mitgliedern des Kantonsrates kann keine Einsicht in regierungs- rätliche Akten gewährt werden. Das Recht zur Einsichtnahme in regie- rungsrätliche Akten steht generell lediglich der staatswirtschaftlichen Kommission zu, der zur Erfüllung ihrer Kontrollaufgaben die Protokolle des Regierungsrates offen stehen müssen. Besti

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1024 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1023,1024
sonal. Materiell besteht allerdings ein entscheidender Unterschied zum ausserrhodischen Recht. Während nach Art. 8 Abs. 2 der Angestellten­ordnung des Bundes die Kündigung unter Angabe der Gründe zu erfol­gen hat, ist bei der Kündigung nach Art. 6 der ausserrhodischen Dienst- und Besoldungsverordnung keine Grundangabe vorgeschrieben. Das Bundesgericht folgert aus der bundesrechtlichen Ordnung, dass der Bund als Arbeitgeber das Anstellungsverhältnis nur

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1025 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1024, 1025
getroffenen Regelung. Das (alte) Gesetz vom 30. April 1972 über die Anstellung und Besoldung der Lehrer an den Schulen der Gemeinden wies die Wahl der Lehrer den Gemeinderäten zu (Art. 3) und legte fest, die Anstellungs- und Besoldungsbedingungen der Lehrkräfte seien im Rah­men der kantonalen Vorschriften durch die Gemeinderäte reglementa­risch oder vertraglich zu regeln. § 1 der kantonsrätlichen Verordnung vom 13. November 1972 bestimmte in Abs. 1:
«

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1026 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1025, 1026
eine Befangenheit annehmen Hesse. Ein Vertrauensverhältnis bzw. enge persönliche Beziehungen können in der Regel nicht durch einen recht­lichen Akt ungeschehen gemacht werden. Dies wird etwa dadurch bestä­tigt, dass die Ausstandspflicht, die unter Eheleuten oder verschwägerten Personen zu beachten ist, nach gewissen Verfahrensrechten noch nach Auflösung der entsprechenden Ehe weitergilt. Nicht anders verhält es sich beim Zeugnisverweigerungsrecht von

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1027 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1026,1027
fahren (Art. 148 Abs. 3 StPO). Die Regelung, dass die Parteien keinen Anspruch auf Verschiebung eines Augenscheins haben, stellt keine Verletzung des rechtlichen Gehörs dar. Die von der Vorinstanz gehand- habte Praxis entspricht vielmehr dem dringenden Bedürfnis, Verzöger­ungen im Gang des Verfahrens entgegenzuwirken. Insbesondere ist kein Widerspruch zur neueren Rechtsprechung des Bundesgerichtes festzu­stellen; dort wurde die Verletzung des rechtlich

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A. Entscheide des Regierungsrates 1028, 1029
1028
Verfahren. Voraussetzungen der Wiederaufnahme eines Verfahrens (Art. 14 des Gesetzes überdas Verwaltungsverfahren; bGS 143.5).
Die Wiederaufnahme eines rechtskräftig erledigten Verfahrens ist in Anlehnung an die bisherige Praxis und die Rechtsprechung des Bundesge­richtes in Art. 14 VwVG geregelt worden. Von Beeinflussung durch eine strafbare Handlung abgesehen, tritt die Behörde auf ein Wiedererwä­gungsgesuch nur ein, falls sich die zu beurteile

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A. Entscheide des Regierungsrates 1028, 1029
1028
Verfahren. Voraussetzungen der Wiederaufnahme eines Verfahrens (Art. 14 des Gesetzes überdas Verwaltungsverfahren; bGS 143.5).
Die Wiederaufnahme eines rechtskräftig erledigten Verfahrens ist in Anlehnung an die bisherige Praxis und die Rechtsprechung des Bundesge­richtes in Art. 14 VwVG geregelt worden. Von Beeinflussung durch eine strafbare Handlung abgesehen, tritt die Behörde auf ein Wiedererwä­gungsgesuch nur ein, falls sich die zu beurteile

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1030 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1029, 1030
Nach Praxis und Lehre ist unter einem derartigen Verwaltungsakt oder einer Verfügung zu verstehen «ein obrigkeitlicher Akt, durch den konkrete Rechtsbeziehungen zwischen den Verwaltung und einzelnen Bürgern begründet, aufgehoben, abgeändert oder präzisiert werden» (Imboden, Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung, 2. Auflage, S. 162). Es muss sich somit um eine konkrete Anordnung öffentlich-rechtlicher Natur han­deln, durch welche beispielsweise jema

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