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ar_gerichte · ARGVP 1988 1031 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1030, 1031
sehen der Verwaltung und dem Bürger begründet, aufgehoben oder geändert. Die Verfügung regelt ein Rechtsverhältnis mit für den Adressa­ten bindender Wirkung, ohne auf dessen Zustimmung angewiesen zu sein (F.Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, Bern 1983, § 14). Die Verfügung geht also von einem Träger öffentlicher Gewalt aus. Die vom Rekurrenten beantragte Grenzbereinigung mit Flächenausgleich stellt ihrem Inhalt nach ein Gesuch um Bodenabtretung dar.

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1032 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1031,1032
licher Natur handelt, durch welche beispielsweise einem Privaten eine öffentlich-rechtliche Pflicht auferlegt wird. Diese Eigenschaft geht dem vorliegenden Beschluss des Gemeinderates ab. Als sich der Gemeinderat der Auffassung der Ortsplanungskommission anschloss, die erwähnten Parzellen seien nicht in die Wohnzone einzuzonen, hat er bloss seinen Willen kundgetan, die zukünftige Zonenordnung in diesem Sinne auszu­gestalten. Dem Beschluss kommt zur Zei

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1033 · 1982-03-30 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1032, 1033
nur in Fällen angeordnet werden, in denen sie aus Gründen des öffent­lichen Interesses erforderlich sind (vgl. Entscheid des Regierungsrates vom 30. März 1982 in Sachen H.R.; Schweizerisches Zentralblatt für Staats-und Gemeindeverwaltung, 1979, Seite 361; Fleiner-Gerster, a.a.Q , Seite 236; Hans-Jürg Schär, a.a.O., Art. 30, N .8 ff) . Im vorliegenden Fall ist die unge­bührlich lange Behandlungsdauer zu beanstanden. Vom eingeschriebe­nen Brief des J.E.

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1034 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1033,1034
petenzordnung nicht an, dass auch die Polizeidirektion Bewilligungen erteilt, weil sonst die Gefahr widersprüchlicher Entscheide bestünde. Die Verfügung der Polizeidirektion ist somit von einer unzuständigen Behörde erlassen worden, was nach allgemeiner Lehre und Praxis ihre Nichtigkeit zur Folge hat (vgl. Imboden/Rhinow, Schweizerische Verwaltungsrecht­sprechung, Band 1, S. 242). Die Nichtigkeit ist von Amtes wegen zu beach­ten; es schadet somit nicht

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1035 · 1975-03-04 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1035
1035
Verfahren. Beweispflicht bei der Zustellung einer Verfügung.
A ., B. und C. sind zu gesamter Hand Eigentümer der in den Perimeter­bereich der Flurgenossenschaft H. einbezogenen Liegenschaft 2452. Während A. und B. zur Gründungsversammlung vom 4. März 1975 einge­laden wurden und daran auch teilnahmen, behauptet C. in einer am 24. Oktober 1975 erhobenen Einsprache - nachdem ein Strassenprojekt der Flurgenossenschaft öffentlich ausgeschrieben wurde er ha

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1036 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1035,1036
hen lässt auf die Möglichkeit schliessen, dass der Einsprecher auch in der Folge vergessen wurde. Jeder Gesamteigentümer hat aber Anspruch auf besondere Zustellung, und zwar nach dem Grundsatz, dass eine Ver­fügung jedem individuell zu eröffnen ist, der von ihr betroffen ist (Imboden/Rhinow, a.a.Q , Nr. 84 B I). Das ergibt sich aus der Natur des Gesamteigentums, nach welcher das Recht jedes Gesamteigentümers auf die ganze Sache geht (Art. 652 ZGB).
RRB

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1037 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1036, 1037
anhält. Die Entgegennahme einer befristeten Rechtsvorkehr stellt zudem eine Art Hoheitsakt dar, der nur einer inländischen Poststelle zukommen soll, zumal bei grösserer Entfernung einer ausländischen Poststelle oder aus anderen Gründen ( . . . ) Verspätungen eintreten können, mit denen bei der Benützung der schweizerischen Post nicht gerechnet zu werden braucht» (BGE 97 I 6f.).
RRB 18.1.1983
1037
Verfahren. Für den Beginn der Rekursfrist ist die tats

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1038 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1037,1038
gewährt ist. Diese Schlussfolgerung ist durch die Praxis des Bundesgerich­tes abgestützt. «Wird für die Zustellung die Post benützt, so ist die tatsäch­liche Zustellung, nicht der Tag massgebend, an welchem die Zustellung erfolgt wäre, wenn der Briefträger den Adressaten an dessen Wohnort getroffen hätte. Das gilt nicht bloss, wenn die Sendung dem Adressaten in die Ferien oder an eine neue Adresse nachgesandt werden muss, sondern auch, wenn in der Zust

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1039 · 1976-11-24 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1038, 1039
24. November 1976 durch den Polizeiposten ausgehändigt werden konnte. Dadurch konnten keine neuen Rechtsmittelfristen zu laufen begin­nen, denn gesetzliche Fristen sind nicht erstreckbar (A rt.4 Abs. 1 des Ge­setzes vom 26 .April 1970 überden Fristenlauf; bGS 143.4).
In seinem Rekursschreiben macht der Rekurrent geltend, derangefoch- tene Entscheid sei ihm während seiner Abwesenheit zugestellt worden, weshalb er ihn nicht abholen konnte. Er unterlässt

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1040 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1039,1040
fen ist. «Dazu gehören einmal die Bewohner, ungeachtet ob sie Mieter oder Eigentümer sind; sodann der Geschäftsinhaber, auch wenn die Verfü­gung nicht ihn selber berührt, sondern seinen Kunden und Lieferanten; schliesslich der Liegenschaftsbesitzer, der anderswo wohnt» (VPB 50, 1986, Nr. 49 E. 26 mit Verweisen).
RRB 17.3.1987
1040
Verfahren . Legitimation zum Rekurs; Begriff der anfechtbaren Verfügung (Art.18und 19 des Gesetzes über das Verwaltungsverf

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1041 · 1973-01-17 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1040,1041
prüfen sein, ob die Voraussetzungen für die Erteilung einer Ausnahme­bewilligung im Sinne des Beschlusses vom 17. Januar 1973 zu Recht bejaht oder verneint wurde.
RRB 10.4.1973
1041
Verfahren . Voraussetzungen für den Entzug der aufschiebenden Wir­kung eines Rekurses (Art. 23 des Gesetzes über das Verwaltungsverfahren; bGS 143.5).
Die Fremdenpolizei widerrief die dem als Assistent eines Zahnarztes täti­gen deutschen Staatsangehörigen J.M . erteilte Auf

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1042 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1041, 1042
gen zum Gesetz über das Verwaltungsverfahren; N. 5 zu A rt .23). Das ist hier nicht der Fall. Eine Gefährdung der öffentlichen Ordnung durch die Anwesenheit des Rekurrenten im Kanton für die Dauer des Rekursverfah­rens ist nicht ersichtlich. Dies gilt auch mit Bezug auf die Gesundheit, zumal der Rekurrent seine Tätigkeit im Rahmen eines Assistentenverhält­nisses ausübt, wofür die Praxisinhaberin verantwortlich ist. Der Entzug der aufschiebenden Wirkun

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1043 · 1986-01-13 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1043
1043
Verfahren . Voraussetzungen zur Wiederherstellung der Rekursfrist (Art. 5 des Gesetzes über den Fristenlauf; bGS 143.4).
Die angefochtene Verfügung trägt das Datum des 13. Januar 1986 und wurde dem Betroffenen spätestens am folgenden Tag eröffnet. Die 20tägige Rekursfrist gemäss Art. 18 Abs. 1 des Gesetzes über das Verwal­tungsverfahren (bGS 143.5) lief damit am 3. Februar 1986 ab. Der Rekurs wurde am 21. Februar 1986 der Post übergeben und erweist sic

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1044 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1044
1044
Verfahren. Auch ohne besondere Vorschrift im kantonalen Recht ist auf einen Rekurs nicht einzutreten, wenn der Rekurrent trotz Ansetzung einer Nachfrist weder einen Antrag noch eine Begründung einreicht1.
In einem Rekurs gegen einen polizeilichen Vollzugsbefehl begnügte sich der Rekurrent mit allgemeinen Erörterungen über seine Erfahrungen mit Instanzen der Rechtspflege, ohne zu begründen, weshalb er den Vollzugs­befehl für mangelhaft hält. Trotz zweim

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1045 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1044, 1045
(Antrag) und welche Gründe er hiefür anbringen kann. Ohne eine mini­male Begründung ist die Behandlung eines Rekurses nicht möglich. Im vor­liegenden Fall begnügt sich der Rekurrent damit, in allgemeiner Weise seine Erfahrungen mit den Gerichten zu schildern, ohne sich konkret mit der angefochtenen Verfügung auseinanderzusetzen. Trotz zweimaliger ausdrücklicher Einladung hat er es unterlassen, seinen Rekurs näher zu begründen. Aus dem Rekursschreiben

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1046 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1045, 1046
kommen, wenn der Anwalt nachweist, dass ihm die fristgemässe Einrei­chung der Begründung unverschuldeterweise nicht möglich ist (vgl. Schär, Erläuterungen zum Gesetz über das Verwaltungsverfahren, N.21 zu Art. 22). Keinesfalls soll die Nachfristpraxis zu einer faktischen Verlänge­rung der Rekursfrist führen (Schär, a.a.Q , N. 19 zu Art. 22). Die im Kanton zugelassenen Rechtsanwälte - darunter auch der Vertreter der Rekur­rentin - wurden durch Kreiss

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1047 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1046, 1047
aus, dass bei den Gesamterneuerungswahlen vom Frühjahr 1987 das neue Gemeindereglement in Kraft sein soll. Die Vorbereitungsarbeiten sind im Gang. Für diesen relativ kurzen Zeitraum von rund anderthalb Jahren kann dieser Zustand geduldet werden. Sollte allerdings bis zu den Gesamterneuerungswahlen 1987 kein revidiertes Gemeindereglement in Kraft sein, welches die Praxis des Gemeinderates abstützt, ist dannzumal der Schulkassier von den Stimmberechtigt

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1048 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1048
1048
Verfahren . Eine «Rechtsverweigerungs- und Willkürbeschwerde» kann unter Umständen als Aufsichtsbeschwerde entgegengenommen werden. Aufsichtsbeschwerden gegen gemeinderätliche Kommissionen sind an den Gemeinderat zu richten1.
E.B. reichte beim Regierungsrat eine «Rechtsverweigerungs- und Willkür­beschwerde» gegen die Baukommission der Gemeinde S. ein mit dem Antrag, die Kommission sei zu verhalten, ein vor rund drei Jahren einge­reichtes Baugesuch für

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1049 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1049, 1050
1049
Verfahren. Einsicht in die Akten eines abgeschlossenen Verfahrens (Art. 7 Abs. 2 des Gesetzes über das Verwaltungsverfahren; bGS 143.5).
Gemäss Art. 7 Abs. 2 des Gesetzes über das Verwaltungsverfahren (bGS 143.5) besteht ein Anspruch auf Einsicht in die Verfahrensakten, soweit dadurch nicht öffentliche oder wichtige Interessen von Privatperso­nen berührt werden. Auch bei rechtskräftig erledigten Verfahren ist unter Umständen die Akteneinsicht zu

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1050 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1049, 1050
1049
Verfahren. Einsicht in die Akten eines abgeschlossenen Verfahrens (Art. 7 Abs. 2 des Gesetzes über das Verwaltungsverfahren; bGS 143.5).
Gemäss Art. 7 Abs. 2 des Gesetzes über das Verwaltungsverfahren (bGS 143.5) besteht ein Anspruch auf Einsicht in die Verfahrensakten, soweit dadurch nicht öffentliche oder wichtige Interessen von Privatperso­nen berührt werden. Auch bei rechtskräftig erledigten Verfahren ist unter Umständen die Akteneinsicht zu

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1051 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1050, 1051
4. Da die angefochtene Verfügung gemäss den vorstehenden Erwägun­gen mit verschiedenen Verfahrensmängeln behaftet ist, muss sie aufgeho­ben werden. (Die Voraussetzungen für eine Parteientschädigung zulasten des Gemeinderates U. sind erfüllt.)
RRB 15.7.1986
1051
Verfahren. Wirkungen einer unrichtigen behördlichen Auskunft.
Eine Einzelfirma sollte in eine Aktiengesellschaft umgewandelt werden. In diesem Zusammenhang erkundigte sich der Vertreter der Fir

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1052 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1052
1052
Verfahren . Wirkungen einer unrichtigen behördlichen Auskunft.
W.T. erwarb in der Gemeinde T. die ausserhalb des Generellen Kanali­sationsgebietes liegende Parzelle Nr. 645, nachdem er sich bei einem Beamten der kantonalen Fachstelle für Gewässerschutz nach den Bau­möglichkeiten erkundigt und aus dessen mündlicher Auskunft geschlos­sen hatte, einer Baubewilligung für den Umbau des bestehenden Weid­stadels in ein Ferienhaus stehe nichts entgegen. Ein en

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1053 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1052,1053
sächlich falsch war. Die Beweislast dafür liegt beim Adressaten (vgl. Gueng in Zbl. 1970 S.499). Wer aus einer falschen Auskunft Rechte ableitet, hat nachzuweisen, dass die Amtsstelle eine klare, eindeutige und vorbehalt­lose Auskunft erteilt hat, und dass gestützt darauf eine nicht wieder rück­gängig zu machende Disposition getroffen wurde. Diesen Beweis bleibt der Rekurrent im vorliegenden Falle schuldig. Zwar ist unbestritten, dass er sich an einen

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1054 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1053, 1054
Falle mit dieser Einschränkung der tatsächlichen Dispositionsgewalt eine unzumutbare Härte verbunden wäre, macht selbst die Rekurrentin nicht geltend.
RRB 9.9.1974
1054
Verfahren . Voraussetzungen für die Ausrichtung einer Parteientschä­digung (Art. 13 Abs. 2 des Gesetzes über das Verwaltungsverfahren; bGS 143.5).
Die Schulkommission H. sprach gegenüber G.W. eine Verwarnung aus, mit der Begründung, er habe seine Tochter ohne genügenden Grund (Geburtst

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1055 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1055, 1056
4. Gemeindewesen
1055
Gem eindewesen. Der in Art. 22 der Kantonsverfassung vorgesehene Amtszwang darf durch Gemeindereglement nicht ausgedehnt werden.
Ein neues Gemeindereglement sah vor, dass der Wahlfähige, welcher als Mitglied einer der Volkswahl unterliegenden Behörde zu deren Vorsitzen­den gewählt wird, diese Beamtung mindestens für eine neue dreijährige Amtsdauer auszuüben hat. Diese Bestimmung ist unvereinbar mit der in Art. 22 der Kantonsverfa

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1056 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1055, 1056
4. Gemeindewesen
1055
Gem eindewesen. Der in Art. 22 der Kantonsverfassung vorgesehene Amtszwang darf durch Gemeindereglement nicht ausgedehnt werden.
Ein neues Gemeindereglement sah vor, dass der Wahlfähige, welcher als Mitglied einer der Volkswahl unterliegenden Behörde zu deren Vorsitzen­den gewählt wird, diese Beamtung mindestens für eine neue dreijährige Amtsdauer auszuüben hat. Diese Bestimmung ist unvereinbar mit der in Art. 22 der Kantonsverfa

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1057 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1056, 1057
Bei Ergänzungswahlen innerhalb der ordentlichen Wahlperiode ist der Gemeinderat nicht berechtigt, verspätet eingegangene Demissionen zu berücksichtigen und eine entsprechende Ergänzungswahl anzuordnen.
Bei Gesamterneuerungswahlen ist die Annahme einer verspäteten Demission rechtlich ohne Belang. Es muss ohnehin über jedes Behörde­mitglied neu abgestimmt werden im freien Wahlverfahren. Wird ein bis­heriges Behördemitglied bei einer Gesamterneuerungswah

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1058 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1057, 1058
tung der Vorinstanz zu einem solchen Vorgehen besteht allerdings nicht; es handelt sich um einen reinen Ermessensentscheid. Es kann nicht Auf­gabe des Regierungsrates sein, sein Ermessen an die Stelle desjenigen des Gemeinderates L. zu setzen. Verwaltungskommissionen werden nach sachlichen und politischen Gesichtspunkten zusammengesetzt. Der Gemeinderat als Wahlbehörde muss hier freie Wahl haben, zumal er dafür auch die Verantwortung trägt.
RRB 14.7.1

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A. Entscheide des Regierungsrates 1059,1060
1059
Gem eindewesen. Genehmigung kommunaler Erlasse. Das Reglement einer Gemeinde für die Abgabe elektrischer Energie bedarf der regie- rungsrätlichen Genehmigung nicht.
Die Abgabe elektrischer Energie und das Installationsgeschäft werden von der Gemeinde W. als Regiebetrieb geführt. Es handelt sich dabei nicht um eine selbständige Korporation des öffentlichen Rechts, sondern um einen Zweig der Gemeindeverwaltung. Ein kommunales Reglement, das einen so

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A. Entscheide des Regierungsrates 1059,1060
1059
Gem eindewesen. Genehmigung kommunaler Erlasse. Das Reglement einer Gemeinde für die Abgabe elektrischer Energie bedarf der regie- rungsrätlichen Genehmigung nicht.
Die Abgabe elektrischer Energie und das Installationsgeschäft werden von der Gemeinde W. als Regiebetrieb geführt. Es handelt sich dabei nicht um eine selbständige Korporation des öffentlichen Rechts, sondern um einen Zweig der Gemeindeverwaltung. Ein kommunales Reglement, das einen so

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A. Entscheide des Regierungsrates 1060,1061
mente gestützt auf Art. 13 des Fremdenverkehrsgesetzes vom 25. April 1976 (bGS 955.21), für Kanalisationsreglemente gestützt auf Art. 6 EG zum Gewässerschutzgesetz vom 29. April 1979 (bGS 814.11) oder Stras- senreglemente gestützt auf Art. 2 Abs. 3 des Gesetzes vom 30. April 1972 über die Staatsstrassen (bGS 731.11). Eine vergleichbare kantonale Rechts­grundlage für Finanzregiemente der Gemeinden fehlt. Die Gemeinde W. stützt das Reglement im Ingress z

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ar_gerichte · ARGVP 1988 1062 · 2021-01-01 · de

A. Entscheide des Regierungsrates 1061,1062
Es gibt Verträge, in denen das Benützungsrecht genau geregelt ist. Andere wiederum enthalten diesbezüglich kaum eingehendere Bestim­mungen als die Verfassung. Dies gilt in einem gewissen Sinne auch für die Gemeinde H. Zwar räumt Art. 3 des dortigen Vertrages der Kirchenvorste­herschaft das Recht ein, die Kirche auch zu «anderweitigen Veranstaltun­gen religiöser und kirchlicher Natur zu benützen unter vorheriger Anzeige an den Gemeinderat». Unter diesen

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