ag_verwaltungsgericht · WBE.2023.76 · 2023-12-13 · de
Obergericht / Verwaltungsgericht / 3. Kammer — WBE.2023.76


Verwaltungsgericht
3. Kammer
WBE.2023.76 / sr / jb
(2023-000044/2023-000045)
Art. 119
Urteil vom 13. Dezember 2023
Besetzung Verwaltungsrichter Michel, Vorsitz
Verwaltungsrichterin Dambeck
Verwaltungsrichterin Steiger
Gerichtsschreiberin Ruchti
Beschwerde- A._____,
führer 1.1
Beschwerde- B._____,
führerin 1.2 beide vertreten durch Dr. iur. Markus Siegrist, Rechtsanwalt,
Bleichemattstrasse 43, Postfach, 5001 Aarau
gegen
Vorinstanzen Einwohnergemeinde Q._____,
handelnd durch den Gemeinderat
dieser vertreten durch Dr. iur. Peter Heer, Rechtsanwalt,
Stadtturmstrasse 19, 5401 Baden
Regierungsrat des Kantons Aargau, Regierungsgebäude, 5000 Aarau
handelnd durch das Departement Bau, Verkehr und Umwelt,
Rechtsabteilung, Entfelderstrasse 22, Buchenhof, 5001 Aarau
Gegenstand Beschwerdeverfahren betreffend Gesamtrevision Nutzungsplanung
1. Beschwerdeentscheid des Regierungsrats vom 18. Januar 2023
(RRB Nr. 2023-000044)
2. Genehmigungsentscheid des Regierungsrats vom 18. Januar 2023
(RRB Nr. 2023-000045)

- 2 -
Das Verwaltungsgericht entnimmt den Akten:
A.
1.
Vom 14. Februar 2020 bis 16. März 2020 legte der Gemeinderat Q._____
die Gesamtrevision der Nutzungsplanung Siedlung und Kulturland,
bestehend aus der Bau- und Nutzungsordnung (BNO), dem Bauzonenplan
und dem Kulturlandplan, öffentlich auf.
2.
Dagegen liessen A._____ und B._____ am 3. März 2020 Einwendung mit
zahlreichen prozessualen und materiellen Begehren erheben. Namentlich
beantragten sie die Einholung eines Gutachtens zur Schutzwürdigkeit des
mit der Nutzungsplanungsrevision neu unter Substanzschutz gestellten
Gebäudes Nr. bbb auf ihrer Parzelle Nr. aaa, die ersatzlose Streichung der
besagten Baute als Gebäude mit Substanzschutz (Schutzobjekt JJ.) aus
Anhang 9 Bst. B BNO und aus dem Bauzonenplan, eventualiter und
subeventualiter eine Neufassung von § 26 BNO, der die Gebäude mit
Substanzschutz regelt.
3.
Am 28. August 2020 fand die Einwendungsverhandlung statt, an der keine
Einigung erzielt werden konnte.
4.
Am 4. Januar 2021 fällte der Gemeinderat Q._____ den Beschluss, die
Anträge der Einwender erst nach dem Vorliegen eines Gutachtens zur
Schutzwürdigkeit des Gebäudes Nr. bbb zu behandeln. Aus den Erwägun-
gen liess sich folgern, dass das Gutachten bereits in Auftrag gegeben wor-
den war.
5.
Mit Eingabe beim Gemeinderat Q._____ vom 7. Januar 2021 verlangten
die Einwender insbesondere, sich zur Person des Gutachters äussern und
allfällige Ablehnungsgründe geltend machen zu dürfen. Zudem sollte ihnen
Gelegenheit eingeräumt werden, zum Fragenkatalog an den Gutachter
Stellung zu nehmen und allfällige Änderungs- oder Ergänzungsanträge an-
zubringen.
6.
Am 14. Januar 2021 stellte der Gemeinderat Q._____ den Einwendern das
mittlerweile ausgefertigte Gutachten der C._____ R._____, vom
17. Dezember 2020 zu, mit Fristansetzung zur Stellungnahme.

- 3 -
7.
Mit Stellungnahmen vom 20. Januar 2021 und 27. Januar 2021 forderten
die Einwender ein "korrektes Begutachtungsverfahren". Zum Inhalt des
Gutachtens der C._____ äusserten sie sich nicht (spezifisch), da dieses
aus ihrer Sicht rechtswidrig, unter Verstoss gegen die massgeblichen
Beweisvorschriften und Verfahrensgarantien, zustande gekommen, nicht
verwertbar, nichtig und aus dem Recht zu weisen sei. Abgesehen davon
fehle darin eine Begutachtung der Substanzschutzwürdigkeit des Ge-
bäudes.
8.
Am 15. März 2021 entschied der Gemeinderat, § 26 BNO entsprechend
dem Subeventualantrag der Einwender neu zu formulieren. Im Übrigen
wurden die Anträge mit Ausnahme des bereits erfüllten prozessualen An-
trags auf Einholung eines Gutachtens zur Schutzwürdigkeit des Gebäudes
Nr. bbb abgewiesen. Mithin hielt der Gemeinderat daran fest, das fragliche
Gebäude unter Substanzschutz zu stellen.
9.
Am tt.mm.2021/tt.mm.2021 beschloss die Einwohnergemeinde-
versammlung Q._____ die Gesamtrevision der Nutzungsplanung Siedlung
und Kulturland unter Einschluss der Bestimmungen zu den Gebäuden mit
Substanzschutz. Der Beschluss wurde im Amtsblatt des Kantons Aargau
vom 22. Juli 2021 publiziert.
B.
1.
Gegen den Beschluss der Einwohnergemeindeversammlung Q._____
erhoben A._____ und B._____ am 18. August 2021 Beschwerde beim
Regierungsrat des Kantons Aargau und stellten folgende (materielle)
Begehren:
1.
Es sei der Gemeindeversammlungsbeschluss vom tt.mm.2021 hinsichtlich
der Liegenschaft Q._____ aaa aufzuheben und es sei das Gebäude
Nr. bbb (AI-Strasse) als Gebäude mit Substanzschutz ersatzlos aus dem
Bauzonenplan zu streichen.
2.
Es sei die Nr. JJ. "Bäuerlicher Vielzweckbau (1786) AI-Strasse" ersatzlos
aus dem Anhang der BNO (Gebäude mit Substanzschutz, § 26 BNO) zu
streichen.
3.
Es seien der Bauzonenplan und die Bau- und Nutzungsordnung nur ohne
Substanzschutz für das Gebäude Nr. bbb auf Liegenschaft Q._____ aaa
zu genehmigen.

- 4 -
4.
Der allgemeine Nutzungsplan sei eventuell zur Präzisierung des Schutz-
umfangs (Teil) hinsichtlich des Gebäudes Nr. bbb auf Liegenschaft
Q._____ aaa an die Gemeinde zurückzuweisen (§ 27 Abs. 2 BauG).
5.
Es seien die beiden Einwendungsentscheide des Gemeinderats Q._____
vom 4. Januar 2021 und vom 15. März 2021 aufzuheben.
6.
Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen (zuzüglich MWST).
In verfahrensrechtlicher Hinsicht beantragten A._____ und B._____ die
Einholung eines Gutachtens durch einen neutralen Fachmann zur inte-
gralen Substanzschutzwürdigkeit des Gebäudes Nr. bbb auf der Parzelle
Nr. aaa Q._____ oder Teilen davon, samt Edition desselben zur Einsicht-
und Stellungnahme (rechtliches Gehör).
2.
Mit Beschluss vom 18. Januar 2023 wies der Regierungsrat die Beschwer-
de von A._____ und B._____ ab (RRB Nr. 2023-000044) und genehmigte
gleichentags (mit einem Vorbehalt betreffend Anpassungen an die
Bauverordnung vom 25. Mai 2011 [BauV; SAR 713.121]) die Gesamt-
revision der Nutzungsplanung Siedlung und Kulturland der Gemeinde
Q._____ bei gleichzeitiger Fortschreibung des Siedlungsgebiets und der
Fruchtfolgeflächen (FFF) (RRB Nr. 2023-000045).
C.
1.
Gegen die Regierungsratsbeschlüsse vom 18. Januar 2023 (Genehmi-
gungs- und Beschwerdeentscheid) liessen A._____ und B._____ am
27. Februar 2023 Beschwerde beim Verwaltungsgericht einreichen, mit
den Anträgen in der Sache:
1.
Es sei der Genehmigungsentscheid des Regierungsrats vom 18. Januar
2023 (Regierungsratsbeschluss Nr. 2023-000045) und der Beschluss der
Gemeindeversammlung vom tt.mm.2021 aufzuheben, soweit damit das
Gebäude Nr. bbb (AI-Strasse) als Gebäude mit Substanzschutz im
Bauzonenplan aufgeführt ist und die Nr. JJ. "Bäuerlicher Vielzweckbau
(1786) AI-Strasse" im Anhang der BNO (Gebäude mit Substanzschutz,
§ 26 BNO) aufgeführt ist.
2.
Es sei das Gebäude Nr. bbb als Gebäude mit Substanzschutz ersatzlos
aus dem Bauzonenplan zu streichen.
3.
Es sei die Nr. JJ. "Bäuerlicher Vielzweckbau (1786) AI-Strasse" ersatzlos
aus dem Anhang der BNO (Gebäude mit Substanzschutz, § 26 BNO) zu
streichen.

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4.
Es sei der Beschwerdeentscheid des Regierungsrats vom 18. Januar 2023
(Regierungsratsbeschluss Nr. 2023-000044) aufzuheben, soweit er nicht
durch den Genehmigungsentscheid abgelöst wurde.
5.
Die Verfahrenskosten des regierungsrätlichen Verfahrens seien der Be-
schwerdegegnerin aufzuerlegen. Die Beschwerdegegnerin sei zu ver-
pflichten, den Beschwerdeführern eine Parteientschädigung für das regie-
rungsrätliche Verfahren auszurichten.
6.
Eventualiter sei die Sache zur Neubeurteilung an die Vorinstanzen zurück-
zuweisen.
7.
Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen (zzgl. MWST) zulasten der Be-
schwerdegegnerin.
Zudem stellten die Beschwerdeführer die prozessualen Anträge auf Durch-
führung einer öffentlichen Verhandlung gemäss Art. 6 EMRK und eines
Augenscheins vor Ort sowie die Einholung eines Gutachtens durch einen
neutralen Fachmann zur Schutzwürdigkeit des Gebäudes Nr. bbb auf der
Parzelle Nr. aaa Q._____ oder Teilen davon. Dabei sei den Beschwer-
deführern die Möglichkeit zu geben, sich vorgängig zur Person des Gut-
achters sowie zu den zu stellenden Fragen zu äussern.
2.
Mit Beschwerdeantworten vom 15. März 2023 und 8. Mai 2023 beantrag-
ten das Departement Bau, Verkehr und Umwelt (BVU), Rechtsabteilung,
im Namen des Regierungsrats, sowie der Gemeinderat Q._____ die kos-
tenfällige Abweisung der Beschwerde.
3.
Im zweiten Schriftenwechsel (Replik vom 29. Juni 2023; Duplik des BVU,
Rechtsabteilung, vom 4. Juli 2023; Duplik des Gemeinderats Q._____ vom
20. September 2023) hielten die Parteien an ihren Anträgen fest.
4.
Mit Verfügung vom 11. Oktober 2023 ordnete der instruierende Verwal-
tungsrichter an, es werde unter Vorbehalt eines zeitnahen Verzichts seitens
der Beschwerdeführer in Kürze zu einer mündlichen Verhandlung im Sinne
von Art. 6 Ziff. 1 EMRK (ohne weitere Beweismassnahmen wie einen Au-
genschein vor Ort mit Parteibefragung) vorgeladen. Unter diesen Umstän-
den verzichteten die Beschwerdeführer mit Eingabe vom 23. Oktober 2023
auf die Durchführung einer entsprechenden Verhandlung, bekräftigten da-
bei aber ihren Standpunkt, dass ein Augenschein vor Ort erforderlich wäre.

- 6 -
D.
Das Verwaltungsgericht hat den Fall am 13. Dezember 2023 beraten und
entschieden.
Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung:
I.
1.
1.1.
Nach § 54 Abs. 3 des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege vom
4. Dezember 2007 (Verwaltungsrechtspflegegesetz, VRPG; SAR 271.200)
in Verbindung mit § 28 des Gesetzes über Raumentwicklung und Bauwe-
sen vom 19. Januar 1993 (Baugesetz, BauG; SAR 713.100) ist gegen kan-
tonale Genehmigungsentscheide von kommunalen Nutzungsplanungen
die Verwaltungsgerichtsbeschwerde zulässig.
Die sachliche Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts zur Beurteilung der
Beschwerde gegen den Genehmigungsentscheid des Regierungsrats
(RRB Nr. 2023-000045) ist somit gegeben.
1.2.
Nach § 14 Abs. 1 BauV kann mit gesonderter Beschwerde beim Verwal-
tungsgericht zugleich der Beschwerdeentscheid der Verwaltung (§ 26
BauG) angefochten werden, soweit er nicht durch den Genehmigungsent-
scheid abgelöst worden ist. Mit dieser Beschwerde können jene Punkte des
Beschwerdeverfahrens angefochten werden, die nicht Gegenstand des
kantonalen Genehmigungsentscheids bilden (§ 14 Abs. 2 BauV; Aargaui-
sche Gerichts- und Verwaltungsentscheide [AGVE] 2001, S. 366; 1997,
S. 283 ff.). Dies trifft in erster Linie auf formelle Fragestellungen (Sachur-
teilsvoraussetzungen) oder Streitigkeiten über die Höhe der Verfahrens-
kosten im vorangegangenen Beschwerdeverfahren zu (Entscheide des
Verwaltungsgerichts WBE.2018.344 vom 27. November 2019, Erw. I/1.2,
WBE.2012.342 vom 17. Dezember 2013, Erw. I/2, und WBE.2011.225/226
vom 20. Februar 2012, Erw. I/3.1). Der Beschwerdeentscheid bildet somit
nur insoweit ein taugliches Anfechtungsobjekt, als sein Inhalt nicht durch
den Genehmigungsentscheid bestätigt wird (AGVE 2002, S. 278 ff.; 2001,
S. 365; CHRISTIAN HÄUPTLI, in: Kommentar zum Baugesetz des Kantons
Aargau, Bern 2013, N. 41 zu § 26).
1.3.
Die Beschwerdeführer werfen der Vorinstanz in verschiedener Hinsicht
eine Verletzung ihres Anspruchs auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 der
Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April
1999 [BV; SR 101]) und sonstige Verfahrensfehler vor. Einerseits habe sie

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schwerwiegende Gehörsverletzungen und Verfahrensfehler im kommuna-
len Planungsverfahren im Zusammenhang mit der Erstellung des Gutach-
tens zur Schutzwürdigkeit des Gebäudes Nr. bbb und der Begründung des
gemeinderätlichen Einwendungsentscheids unzulässigerweise als geheilt
beurteilt respektive im Kostenpunkt nur unzureichend berücksichtigt. Ande-
rerseits habe die Vorinstanz selbst Gehörsverletzungen begangen, indem
sie die Beschwerdeführer bei der Erstellung des ihnen nicht vorgängig an-
gekündigten Fachberichts der kantonalen Denkmalpflege nicht habe mit-
wirken lassen und im Nachgang dazu nicht einmal ihre Ergänzungsfragen
der Fachperson Denkmalpflege zur Beantwortung unterbreitet habe. Auch
habe sie den von den Beschwerdeführern beantragten Augenschein vor
Ort nicht durchgeführt, obwohl der persönliche Eindruck gerade für die Un-
terschutzstellung eines Gebäudes unerlässlich und nicht durch Bildaufnah-
men zu ersetzen sei.
Diese Kritik zielt auf formelle Fragestellungen im vorangegangenen Be-
schwerdeverfahren ab, weshalb die Anfechtung des regierungsrätlichen
Beschwerdeentscheids (RRB Nr. 2023-000044) in diesem Punkt (Gehörs-
verletzungen und sonstige Verfahrensfehler) zulässig ist. Die Beschwerde-
führer fechten den Beschwerdeentscheid ohnehin erklärtermassen nur in-
soweit an, als er nicht vom ebenfalls angefochtenen Genehmigungsent-
scheid des Regierungsrats abgelöst wurde.
2.
2.1.
Zur Beschwerde ist befugt, wer ein schutzwürdiges eigenes Interesse an
der Aufhebung oder Änderung des Entscheids hat (§ 42 lit. a VRPG i.V.m.
§ 4 Abs. 1 BauG; § 28 BauG).
Die Beschwerdeführer sind Miteigentümer (je zur Hälfte) der Parzelle
Nr. aaa und folglich des sich darauf befindlichen Gebäudes Nr. bbb, das
unter Substanzschutz gestellt werden soll, mit Implikationen auf ihre Eigen-
tumsrechte daran. Sie haben somit ein schutzwürdiges eigenes Interesse
an der von ihnen beantragten Aufhebung der angefochtenen vorinstanzli-
chen Entscheide und Änderung des Bauzonenplans und der BNO-Vor-
schriften dahingehend, dass ihr Gebäude Nr. bbb nicht unter Substanz-
schutz gestellt wird. Ihre materielle Beschwer ist somit ausgewiesen.
2.2.
Die Beschwerdelegitimation setzt neben der materiellen Beschwer auch
eine solche im formellen, prozessualen Sinne voraus. Formell beschwert
ist eine Person, die formell am vorinstanzlichen Verfahren beteiligt war
(passive Seite; vgl. § 4 Abs. 2 Satz 3 BauG) und dort ihre Antrags- und Be-
schwerdemöglichkeiten formell richtig ausgeschöpft hat (aktive Seite), die
aber mit ihren Anträgen nicht oder zumindest nicht vollständig durchge-
drungen ist (AGVE 2007, S. 438). Die formelle Beschwer zur Anfechtung

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des Genehmigungsentscheids setzt somit die Teilnahme an einem Be-
schwerdeverfahren gemäss § 26 Abs. 1 BauG, dessen Ergebnis die Ge-
nehmigungsbehörde bindet (§ 26 Abs. 2 BauG), voraus.
Die Beschwerdeführer haben sich am Einwendungsverfahren und am Plan-
beschwerdeverfahren mit eigenen Anträgen beteiligt und sind mit diesen
nicht durchgedrungen. Damit sind sie auch formell beschwert und zur vor-
liegenden Beschwerde befugt.
3.
Die Beschwerdefrist beträgt 30 Tage ab der Publikation des Genehmi-
gungsentscheids im kantonalen Amtsblatt (§ 28 BauG). Gemäss § 4 Abs. 1
BauG i.V.m. § 28 Abs. 1 VRPG gilt für die Berechnung der Fristen die
Schweizerische Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 2008 (Zivilpro-
zessordnung, ZPO; SR 272). Die kantonale Genehmigung wurde im Amts-
blatt vom 27. Januar 2023 veröffentlicht. Mit Postaufgabe vom 27. Februar
2023 erfolgte die Verwaltungsgerichtsbeschwerde rechtzeitig.
4.
Die übrigen Sachurteilsvoraussetzungen geben zu keinen weiteren Bemer-
kungen Anlass. Auf die Beschwerden gegen den Genehmigungs- und den
Beschwerdeentscheid ist somit einzutreten.
5.
5.1.
Das Verwaltungsgericht überprüft angefochtene Entscheide auf deren
Rechtmässigkeit (§ 28 BauG). Mit der Verwaltungsgerichtsbeschwerde
können somit die unrichtige und unvollständige Feststellung des Sachver-
halts sowie Rechtsverletzungen gerügt werden; Ermessensmissbrauch so-
wie Ermessensunter- bzw. -überschreitung gelten ebenfalls als Rechtsver-
letzung (§ 55 Abs. 1 VRPG i.V.m. § 4 Abs. 1 BauG; Entscheid des Verwal-
tungsgerichts WBE.2016.23 vom 9. Februar 2017, Erw. I/5 mit weiteren
Hinweisen; ULRICH HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN, Allgemeines
Verwaltungsrecht, 8. Auflage, Zürich/St. Gallen 2020, Rz. 442; MICHAEL
MERKER, Rechtsmittel, Klage und Normenkontrollverfahren nach aargaui-
schem Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege [vom 9. Juli 1968], Kom-
mentar zu den §§ 38–72 [a]VRPG, Diss. Zürich 1998, N. 23 zu § 56). Das
Verwaltungsgericht prüft somit die kommunale Nutzungsplanung im Hin-
blick auf die Vereinbarkeit mit höherrangigem Recht, d.h. insbesondere mit
der Richtplanung, den Planungsgrundsätzen und der Eigentumsgarantie.
In die rechtsfehlerfrei ausgeübte Handhabung des Ermessens darf das
Verwaltungsgericht jedoch nicht eingreifen. Das bedeutet, dass in erster
Linie zu prüfen ist, ob die planende Behörde ihrer Abwägungspflicht nach-
gekommen ist, d.h., ob sie die berührten Interessen ermittelt und beurteilt
hat und dabei insbesondere ihre Vereinbarkeit mit der anzustrebenden
räumlichen Entwicklung und die möglichen Auswirkungen – möglichst um-

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fassend – berücksichtigt hat (vgl. Art. 3 Abs. 1 der Raumplanungsverord-
nung vom 28. Juni 2000 [RPV; SR 700.1]).
5.2.
Der Vorgabe von Art. 33 Abs. 3 lit. b des Bundesgesetzes über die Raum-
planung vom 22. Juni 1979 (Raumplanungsgesetz, RPG; SR 700), wonach
das kantonale Recht die volle Überprüfung durch wenigstens eine Be-
schwerdebehörde zu gewährleisten hat, ist entsprochen worden: Die Vorin-
stanz hat bei der Prüfung der Verwaltungsbeschwerde volle Kognition –
einschliesslich Ermessens- und Zweckmässigkeitskontrolle – ausgeübt
(§ 52 VRPG). Die gegenteiligen Behauptungen der Beschwerdeführer, wo-
nach der Regierungsrat seine Überprüfungsbefugnis nicht ausgeschöpft
und die Angemessenheit der streitgegenständlichen Unterschutzstellung
nicht überprüft haben soll (Beschwerde, S. 7 Ziff. 6.2; Replik, S. 7 Ziff. 12),
wird durch nichts Konkretes untermauert. Dass der Regierungsrat zum von
der kommunalen Planungsbehörde eingeholten Gutachten der C._____
zur Schutzwürdigkeit des Gebäudes Nr. bbb trotz fehlender fundierter
inhaltlicher Kritik an der gutachterlichen Einschätzung zusätzlich die
Zweitmeinung einer Fachperson der kantonalen Denkmalpflege eingeholt
hat, belegt nachgerade, dass die Vorinstanz insbesondere eine Angemes-
senheitskontrolle vorgenommen und sich nicht auf eine reine Rechtskon-
trolle beschränkt hat.
5.3.
Die Gemeinden sind bei der Ausscheidung und Definition der verschiede-
nen Zonen ihrer Nutzungsplanung autonom (§ 106 Abs. 1 der Verfassung
des Kantons Aargau vom 25. Juni 1980 [KV; SAR 110.000]; HÄUPTLI, Kom-
mentar BauG, § 13 N 23; ALEXANDER RUCH, in: HEINZ AEMISEGGER/ PIERRE
MOOR/ALEXANDER RUCH/PIERRE TSCHANNEN [Hrsg.], Praxiskommentar
RPG: Nutzungsplanung, Zürich/Basel/Genf 2016, [Praxiskommentar RPG
Band 1], N. 6 zu Art. 26; Urteile des Bundesgerichts 1C_479/2017 vom
1. Dezember 2017, Erw. 7.1, und 1C_130/2014, 1C_150/2014 vom 6. Ja-
nuar 2015, Erw. 2.2). Es ist daher unter Berücksichtigung der relativ erheb-
lichen Entscheidungsfreiheit der Gemeinden zu entscheiden. Das Verwal-
tungsgericht darf einen kommunalen Rechtsetzungs- oder Rechtsanwen-
dungsakt nicht aufheben, soweit dieser im Bereich kommunaler Entschei-
dungsfreiheit ergangen ist. Der Umfang der Gemeindeautonomie bestimmt
sich im Grundsatz nach kantonalem Recht, im Raumplanungsrecht zudem
nach Bundesrecht (Art. 2 Abs. 3 RPG; MERKER, a.a.O., N. 40 f. zu § 49).
Stehen für eine raumplanungskonforme Lösung mehrere Varianten zur
Verfügung, ist der Gemeinde das Letztentscheidungsrecht zuzubilligen,
wenn sie ihren Entscheid auf sachliche Argumente stützen kann (Entscheid
des Verwaltungsgerichts WBE.2016.23 vom 9. Februar 2017, Erw. I/5 mit
weiteren Hinweisen).

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6.
Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde gegen einen Genehmigungsent-
scheid des Regierungsrats hat von Gesetzes wegen keine aufschiebende
Wirkung (§ 28 BauG). Die Beschwerdeführer haben keinen Antrag auf Er-
teilung der aufschiebenden Wirkung gestellt.
II.
1.
1.1.
Die Parzelle Nr. aaa im Miteigentum der Beschwerdeführer mit einer Flä-
che von 2'299 m2 liegt in der Wohn- und Gewerbezone 2 Geschosse (WG2)
der Gemeinde Q._____ und ist mit den Gebäuden Nrn. ccc und bbb
überbaut. Bei letzterem handelt es sich um einen teilweise auf das Jahr
1786 zurückgehenden bäuerlichen Vielzweckbau, der gemäss revidiertem
Bauzonenplan und Anhang 9 Bst. B der revidierten Bau- und Nutzungsord-
nung (BNO) vom tt.mm./tt.mm.2021 unter Substanzschutz gestellt wird
(Schutzobjekt JJ.). Die dazugehörige Schutzvorschrift (§ 26 BNO) weist
den folgenden Wortlaut auf:
1Die im Bauzonenplan/Kulturlandplan bezeichneten und im Anhang zur
BNO aufgeführten Gebäude mit Substanzschutz sind von kulturhistori-
schem, baugeschichtlichem oder symbolischen Wert und in ihrer Sub-
stanz, das heisst in der Grundstruktur, der Fassadengestaltung, der inne-
ren Raumordnung und in ihrer wertvollen historischen Oberfläche (z. B.
Wandmalerei, Stuckdecken usw.), geschützt. Sie sind zu unterhalten und
dürfen nicht abgebrochen werden. Innerhalb des Bestehenden dürfen sie
aus- und umgebaut sowie im Rahmen der jeweiligen Zonenbestimmungen
umgenutzt werden, soweit dies mit dem Schutzziel vereinbar ist.
2Der Gemeinderat gewährleistet die fachliche Beratung. Hierzu sind Bau-
vorhaben möglichst vor Beginn der Projektierung anzuzeigen. Die Ge-
meinde kann bis zum maximalen Betrag von Fr. 5'000/Jahr in eigener
Kompetenz Beiträge an die Kosten der Beratung, Pflege, Erhaltung und
Restaurierung von Bauten und Objekten mit Substanzschutz leisten. Der
Gemeinderat erlässt dazu ein Reglement.
3Zur Beurteilung von Bauvorhaben an Gebäuden mit Substanzschutz so-
wie der für die Erhaltung erforderlichen Massnahmen und deren Verhält-
nismässigkeit kann der Gemeinderat ein neutrales Gutachten einer quali-
fizierten Fachperson einholen.
4Wird im Rahmen eines neutralen Gutachtens durch eine qualifizierte
Fachperson eine mangelnde Schutzfähigkeit der Gebäudesubstanz nach-
gewiesen, kann eine bauliche Veränderung in Abweichung zum Schutzziel
bewilligt werden.
1.2.
Im Planungsbericht nach Art. 47 RPV vom 19. November 2021 (Vorakten,
act. 172) wird zu den Gebäuden mit Substanzschutz ausgeführt (S. 28 ff.),
dass diese auf Basis des durch die kantonale Denkmalpflege erstellten
Bauinventars im Bauzonen- und Kulturlandplan bezeichnet und mit einer

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auf das Schutzziel ausgelegten Bestimmung festgesetzt würden, wobei die
Planungskommission und der Gemeinderat Q._____ beschlossen hätten,
nicht alle Objekte des kantonalen Bauinventars auf kommunaler Ebene als
Substanzschutzobjekte umzusetzen. Von zwölf inventarisierten Objekten
sollten deren neun (II./EE., FF., GG. und KK.) unter Substanzschutz gestellt
werden. Diese Objekte spielten durch ihre Grösse, ihre Gestaltung und ihre
Geschichte eine wichtige Rolle im zentralen Ortsbild von Q._____. Die
Objekte EE. und HH. bildeten ausserdem ein wichtiges Ensemble
gemeinsam mit den kantonalen Denkmalschutzobjekten PP., RR., SS. und
TT. Bei den Gebäuden FF. und LL. steigere die Unterschutzstellung die
Umnutzungsmöglichkeiten nach Art. 24d Abs. 2 RPG für den Fall einer
künftigen Aufgabe des Landwirtschaftsbetriebs, z.B. durch den Einbau von
nichtlandwirtschaftlichen Wohneinheiten. Durch eine Änderung des
Projekts für den Schulhausneubau solle nun auch das Objekt II. ("K Haus")
vollumfänglich erhalten bleiben. Hingegen seien die Objekte MM., NN. und
OO. aus Sicht der Gemeinde zu wenig ausserordentlich und für das
Ortsbild zu wenig bedeutend, um für den Erhalt dieser Objekte die
Nutzungseinschränkung für die Grundeigentümer durch Unterschutz-
stellung zu rechtfertigen. Im Rahmen der Ertüchtigung und Erweiterung des
Gebäudes MM. seien wesentliche ursprüngliche Elemente verloren ge-
gangen. Der Scheunenteil sei neu bewohnt und im Inneren seien weitere
wesentliche Umbauten vorgenommen worden. Die ursprünglich fast ganz
geschlossene Nordfassade sei aufgebrochen und befenstert worden. Das
intakte äussere Erscheinungsbild werde aufgrund des Umgebungsschut-
zes der kantonalen Schutzobjekte auch ohne Unterschutzstellung erhalten
bleiben. Das Gebäude NN. präge durch seine Stellung, sein Volumen und
mit der grossen und ungestörten Dachfläche den Ortseingang auf der Seite
zu T._____. Umfassende Um- und Ausbauten im Innern des Gebäudes
sowie der neuere nordöstliche Annexbau seien jedoch störend und hätten
die schutzwürdige Substanz deutlich geschwächt. Das Gebäude OO. liege
südwestlich des Dorfkerns in leicht erhöhter Lage und ohne direkten Bezug
zum Dorfkern. Besonders seien der Kachelofen und eine noch weitgehend
erhaltene Stube. Die Baute entspreche dem in Q._____ vielfach
vorhandenen Typus des Mitteltennhauses. Der Vorplatz mit eingefasstem
Vorgarten sei in den Umrissen noch vorhanden, die Dachfläche jedoch
durch den Einbau von mehreren Dachfenstern gestört. Zudem sei der
Wohnteil, insbesondere die Stirnfassade, stark entfremdet. Tenn und
Scheune seien strassenseitig noch als Fassade intakt. Hingegen seien
über die Jahre diverse An- und Umbauten vor allem südwestseitig dazuge-
kommen.
1.3.
Im erwähnten kantonalen Bauinventar wird das Gebäude Nr. bbb der Be-
schwerdeführer (Schutzobjekt JJ.) als abseits des alten Dorfkerns an der
Grenze zu U._____ stehendes Bauernhaus gewürdigt, das einen in
Q._____ selten gewordenen älteren Bautypus des hölzernen Stroh-

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dachhauses repräsentiere. Namentlich am Wohnteil und teilweise auch am
Scheunentrakt hätten sich wesentliche Teile der originalen Ständerkon-
struktion mitsamt dem hochstudartigen Dachgerüst erhalten, was dem Ge-
bäude trotz der im Laufe der Zeit stattgefundenen Veränderungen eine er-
hebliche typologische und konstruktionsgeschichtliche Bedeutung verleihe.
Das aus einem kleinbäuerlichen Kernbau hervorgegangene Gebäude wei-
se eine vielschichtige, nicht in allen Teilen geklärte Baugeschichte auf, wel-
che zumindest ins Jahr 1786, möglicherweise aber auch weiter zurückda-
tiere. Es handle sich somit um einen wichtigen Zeugen des ländlichen Bau-
ens in der Gemeinde.
Zur Bau- und Nutzungsgeschichte wird festgehalten, dass eine in die Feu-
erwand der Küche eingefügte alte Ofenkachel mit der Inschrift "XY" auf ein
Baujahr zumindest im späten 18. Jahrhundert hindeute. Die Ausgestaltung
der Bohlenwände mit zweigeschossig hochgeführten Ständern und eher
schmal dimensionierten verblatteten Kopfhölzern könnte mit dieser
Datierung übereinstimmen. Die auf Höhe des Dachbodens seitlich
versetzte Firstständerkonstruktion zeige eine gewisse Ähnlichkeit mit dem
Dachaufbau des ins Freilichtmuseum V._____ versetzten
Kleinbauernhauses aus der Nachbargemeinde U._____. Im ersten
Brandkataster von 1829 werde das Gebäude als "Wohnhaus samt
Scheune, von Holz, mit gewölbtem Keller und Strohdach", in den Händen
von D._____, ausgeführt. 1831 sei die Liegenschaft an E._____ und 1872
an F._____, von Beruf Blattmacher (vermutlich Schindelmacher),
übergegangen. 1882 seien bauliche Verbesserungen, unter anderem die
Erstellung eines Kamins, verzeichnet; 1895 sei der Anbau einer Werkstatt
erfolgt. Die rückwärtige Erweiterung des Wohnteils unter abgeschlepptem
Dach dürfte ebenfalls im Laufe des 19. Jahrhunderts entstanden sein. Der
Wechsel des Dachbelags von Stroh auf Ziegel sei – wie besonders in
einfacheren wirtschaftlichen Verhältnissen nicht ungewöhnlich –
schrittweise im ausgehenden 19. und im früheren 20. Jahrhundert vor sich
gegangen. Über G._____ und H._____ sei das Haus 1910 an den I._____
gelangt, auf den die in eine Zementsteinplatte beim Eingang eingelassene
Inschrift "W BB 1912" verweisen dürfte. 1928 sei der Fabrikarbeiter J._____
Eigentümer der Liegenschaft gewesen, bevor diese an die Familie
A.+B._____ übergegangen sei.
Der Gebäudebeschreibung ist neben der Lage des länglichen Baukörpers
(Südost-Nordwest-Ausrichtung traufständig an der AI-Strasse) zu
entnehmen, dass unter durchlaufendem Giebeldach Wohnteil, Tenn und
Stall des Kernbaus zu einem Mittertennhaus angeordnet und rückseitig wie
auch in der Firstlinie durch jüngere Anbauten ergänzt worden seien. Die
strassenseitige Nordostfassade des Wohnteils präsentiere sich noch weit-
gehend im Originalzustand. Hier träten die alte Holzkonstruktion mit Ei-
chenschwelle, zweigeschossig angebundenem Ständergerüst, Geschoss-
riegeln, liegenden Bohlenfüllungen, aussteifenden Kopfhölzern und Bügen

- 13 -
sowie spärlich eingefügten Lichtöffnungen noch vollumfänglich zu Tage.
Seitlich schliesse das grosse holzgenagelte Tenntor an, gefolgt vom Stall,
der als Rarität ebenfalls noch die hölzerne Aussenwand bewahrt habe.
Auch an der südöstlichen Stirnseite sei im Bereich des Kernbaus das alte
Wandgerüst mit zweigeschossig hochgeführten Ständern und Geschoss-
rähmen noch erkennbar, wogegen die verputzten Wandflächen und die
axial angeordneten Einzelfenster einer jüngeren Bauphase im 19. Jahrhun-
dert zuzuordnen seien. Vermutlich aus der gleichen Zeit stamme die ähn-
lich gestaltete rückwärtige Wohnungserweiterung unter leicht geknicktem
Schleppdach. Nochmals jünger sei der Dachgiebel, der wohl kurz nach
1900 anlässlich der Umdeckung mit Ziegeln aus einer ursprünglich abge-
walmten Dachfläche hervorgegangen sei. Wie die nördliche Stubenwand
sei auch die Bohlenständerwand zwischen Wohnteil und Tenn noch im ur-
sprünglichen Zustand erhalten; das gleiche gelte für die Binnenwände im
Obergeschoss. Besonders anschaulich seien hier die geringen Ausmasse
des alten Kernbaus mit den Nahtstellen zur jüngeren rückwärtigen Woh-
nungserweiterung nachvollziehbar. Über dem Kernbau erhebe sich ein
hochstudartiges Dachgerüst, bestehend aus zwei schmal dimensionierten,
auf Höhe des Dachbodens abgefangenen Firstständern nebst Firstpfette,
Unterfirst und stehenden Stuhljochen als Verstärkung. Abweichend von der
klassischen Hochstudkonstruktion seien im vorliegenden Fall die Firststän-
der seitlich versetzt vom darunterliegenden Wandständer auf dem Spann-
baum abgefangen. Der Kernbau des Wohnteils zeige ein für Kleinbauern-
häuser gängiges Grundrissmuster mit ausgesprochen engen Raumverhält-
nissen. Durch den ebenerdigen traufseitigen Hauseingang gelangte man
unmittelbar in die Küche, welche sich gangartig über die gesamte Haustiefe
erstrecke und eine einfache Holzstiege ins Obergeschoss aufnehme. An
der östlichen Stirnseite würden sich mit kleiner Grundfläche und niedrigen
Raumhöhen Stube und Nebenstube (heute zusammengelegt) anschlies-
sen. Unter den beiden Wohnräumen erstrecke sich ein von der Küche aus
zugänglicher tonnengewölbter Keller. Das Obergeschoss zeige mit dem
über der Küche gelegenen Gang und den zwei Schlafkammern dasselbe
Raummuster wie das Erdgeschoss. Die ausgesprochen engen Wohnver-
hältnisse hätten erst mit dem rückwärtigen Schleppdachanbau im 19. Jahr-
hundert eine gewisse Erweiterung erfahren. Nebst den baugeschichtlich
wertvollen konstruktiven Elementen fänden sich im Hausinnern auch aus-
sagekräftige Teile der alten Wohnausstattung, so ein intakt erhaltener hell-
blauer Biedermeier-Kachelofen aus der zweiten Hälfte des 19. Jahrhun-
derts, mit weissem Fries und gedrechselten hölzernen Füssen; seitlich
schliesse die zugehörige zweistufige Sitzkunst an. Vermutlich vom Vorgän-
gerofen stammten die grünen Kacheln in der Feuerwand der Küche mit der
bereits erwähnten Inschriftenkachel von 1786.
1.4.
Die Beschwerdeführer wehren sich gegen die Unterschutzstellung ihres
Gebäudes Nr. bbb hauptsächlich mit der Begründung, es fehle an einer

- 14 -
genügenden gesetzlichen Grundlage für die Unterschutzstellung, die Lie-
genschaft befinde sich nicht in einem Dorfteil mit einem gemäss Erstinven-
tarisation anhand der ISOS-Methode schützenswerten Ortsbild von lokaler
Bedeutung, das Gebäude Nr. bbb sei nicht schutzwürdig, ihm fehle es
sowohl an einem Situationswert als auch an einem Eigenwert und es kom-
me ihm auch keine Zeugeneigenschaft für eine in der Region typische
kleinbäuerliche Bauweise zu, die Unterschutzstellung des gesamten Ge-
bäudes inklusive der nicht wertvollen Teile (Anbauten) sei nicht erforderlich
und demgemäss unverhältnismässig, der Unterschutzstellung liege eine
fehlerhafte Interessenabwägung mit ungenügender Ermittlung und Ge-
wichtung der entgegenstehenden privaten Interessen der Beschwerde-
führer zugrunde und das Rechtsgleichheitsgebot sei verletzt, indem drei
ebenfalls im Bauinventar der kantonalen Denkmalpflege aufgeführte und
mindestens gleich schützenswerte Gebäude (Schutzobjekte MM., NN.,
OO.) aufgrund unsachlicher Kriterien und ohne fachliche Begutachtung
nicht unter Schutz gestellt worden seien.
Vorab ist jedoch auf ihre formellen Rügen der mehrfachen Gehörsverlet-
zung im Planungsverfahren und im vorinstanzlichen Beschwerdeverfahren
einzugehen.
2.
2.1.
2.1.1.
Aus Sicht der Beschwerdeführer ist die Erstellung des Gutachtens der
C._____ zur Schutzwürdigkeit des Gebäudes Nr. bbb im Auftrag der
Planungsbehörde mit verschiedenen Verletzungen ihres Anspruchs auf
rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 BV) behaftet. § 24 Abs. 4 VRPG verweise
bezüglich der Erhebung von Beweisen auf die Bestimmungen in der ZPO;
das Gutachten werde dort in den Art. 183 ff. geregelt. Gemäss Art. 183
Abs. 1 ZPO seien die Parteien vor der Einholung eines Gutachtens anzu-
hören, was hier nicht geschehen sei. Ausserdem sei den Parteien nach
Art. 185 Abs. 2 ZPO Gelegenheit zu geben, sich zur Fragestellung an den
Gutachter zu äussern und Änderungs- und Ergänzungsanträge zu stellen.
Diese Möglichkeit sei den Beschwerdeführern nicht eingeräumt worden.
Des Weiteren seien die Gutachter in Missachtung von Art. 184 Abs. 2 ZPO
nicht auf die Strafbarkeit eines falschen Gutachtens nach Art. 307 des
Schweizerischen Strafgesetzbuches vom 21. Dezember 1937 (StGB;
SR 311.0), einer Verletzung des Amtsgeheimnisses nach Art. 320 StGB
sowie auf die Folgen von Säumnis und mangelhafter Auftragserfüllung hin-
gewiesen worden. Die Gutachter seien von der Planungsbehörde nicht im
Sinne von Art. 185 Abs. 1 ZPO instruiert worden, jedenfalls nicht auf eine
den Beschwerdeführern bekannte Art und Weise. Die Besichtigung des
Gebäudes Nr. bbb hätten die Gutachter in Abwesenheit des Gemeinderats
und des Anwalts der Beschwerdeführer durchgeführt. Schliesslich sei das

- 15 -
schriftliche Gutachten nicht unterzeichnet und erfülle somit die Vorausset-
zungen der Schriftlichkeit nicht.
Die beschriebenen Gehörsverletzungen seien derart gravierend, dass sie
zur Unverwertbarkeit des Gutachtens führen müssten. Die Vorinstanz sei
dieser Schlussfolgerung unter Hinweis auf einen in der AGVE 2017,
S. 253 ff., publizierten Entscheid des Verwaltungsgerichts entgegengetre-
ten, der bezüglich der Wahrheitspflicht des Sachverständigen widersprüch-
liche Angaben mache. Der Sachverständige müsse zur Wahrheit verpflich-
tet sein, alles andere sei eines Rechtsstaats nicht würdig. Er müsse auch
darauf aufmerksam gemacht werden. Geschehe dies nicht, sei das Gut-
achten unverwertbar. Dies gelte umso mehr, wenn – wie hier – das rechtli-
che Gehör auch noch in anderer Hinsicht verletzt worden sei. Sowohl der
Gemeinderat als auch die Vorinstanz hätten sich auf das nicht verwertbare
Gutachten der C._____ vom 17. Dezember 2020 gestützt. Entsprechend
seien die angefochtenen Entscheide fehlerhaft und die Beschwerde schon
deswegen gutzuheissen.
Dass bei der Erstellung des Gutachtens der C._____ der Gehörsanspruch
der Beschwerdeführer verletzt worden sei, sei von der Vorinstanz
anerkannt worden. Ebenso habe sie eine Verletzung der Begründungs-
pflicht durch den Gemeinderat bei seinem Einwendungsentscheid aner-
kannt. Gleichwohl habe die Vorinstanz darauf verzichtet, den Unterschutz-
stellungsentscheid der Gemeindeversammlung aufzuheben und die Sache
an die Planungsbehörde zurückzuweisen, mit der Begründung, dass ein
solches Vorgehen einen sinnlosen prozessualen Leerlauf bedeuten würde.
Das sei falsch. Die begangenen Gehörsverletzungen wögen derart schwer,
dass eine Heilung der Gehörsverletzung im vorinstanzlichen Verfahren
schon deswegen ausser Betracht falle. Abgesehen davon könne nicht aus-
geschlossen werden, dass die Ergänzungsfragen der Beschwerdeführer
an die Gutachter der C._____ und die darauf gegebenen Antworten den
Gemeinderat in seiner Beurteilung der Schutzwürdigkeit der streit-
betroffenen Liegenschaft beeinflusst hätten und er allenfalls zu einem an-
deren Schluss gelangt wäre. Insofern hätte die Aufhebung des angefoch-
tenen Beschlusses keinen prozessualen Leerlauf dargestellt, sondern ein
faires und rechtsstaatliches Verfahren garantiert. Schliesslich sei eine Hei-
lung der Gehörsverletzung im vorinstanzlichen Verfahren auch deshalb un-
zulässig, weil die Vorinstanz ihre Überprüfungsbefugnis eingeschränkt und
das Ermessen der Planungsbehörde nicht überprüft habe.
Sollte eine Heilung der Gehörsverletzung im vorinstanzlichen Verfahren
wider Erwarten trotzdem möglich gewesen sein, sei der Schwere der Ge-
hörsverletzungen wenigstens dadurch Rechnung zu tragen, dass sämtliche
Kosten des vorinstanzlichen Beschwerdeverfahrens (anstatt nur eines
Viertels davon) der Einwohnergemeinde Q._____ aufzuerlegen und diese

- 16 -
zur Leistung einer (vollen) Parteientschädigung an die Beschwerdeführer
zu verpflichten sei.
2.1.2.
2.1.2.1.
Es gilt vorauszuschicken, dass die ZPO für die Beweiserhebung in Verwal-
tungsverfahren nur insoweit gilt, als die Unterschiede der beiden Verfah-
rensarten dies nicht ausschliessen (§ 24 Abs. 4 Satz 1 VRPG). Ferner ist
darauf hinzuweisen, dass der Bundesgesetzgeber den Parteien in der ZPO
grosszügige Mitwirkungs- und Anhörungsrechte eingeräumt hat und nicht
jede Verletzung eines gesetzlichen Gehörsanspruchs zugleich eine Verfas-
sungsverletzung darstellt (vgl. ANNETTE DOLGE, in: Basler Kommentar
Schweizerische Zivilprozessordnung [ZPO], 3. Auflage 2017, N. 37 zu
Art. 183). So hielt das Bundesgericht im Urteil 1C_347/2021 vom 6. Sep-
tember 2022, Erw. 2.3, mit Verweis auf BGE 120 V 357, Erw. 1c, dafür, es
gebe keinen unbedingten, unmittelbar aus der Verfassung abgeleiteten An-
spruch auf Mitwirkung vor Einholung eines Gutachtens im Verwaltungsver-
fahren. Unter besonderen Umständen sei es mit dem verfassungsrechtli-
chen Minimalanspruch auf rechtliches Gehör vereinbar, dass sich eine Par-
tei erst nach dessen Erstellung zu einem Gutachten äussern könne. Solche
Umstände sind vorliegend nicht ohne weiteres ersichtlich. Zudem besteht
kraft des Verweises in § 24 Abs. 4 Satz 1 VRPG auf die ZPO grundsätzlich
eine gesetzliche (kantonale) Regelung, wonach die Parteien vor der Einho-
lung eines Gutachtens anzuhören sind (Art. 183 Abs. 1 Satz 2 ZPO), damit
sie sich insbesondere zur Person des Experten äussern und dessen feh-
lende/ungenügende Unabhängigkeit oder Fachkompetenz einwenden kön-
nen (DOLGE, a.a.O., N. 29 zu Art. 183), und wonach den Parteien Gelegen-
heit zu geben ist, sich zur Fragestellung an den Experten zu äussern und
Änderungs- oder Ergänzungsanträge zu stellen (Art. 185 Abs. 2 ZPO).
2.1.2.2.
In der vorliegenden Konstellation mit Unterstellung eines Gebäudes unter
Denkmalschutz und des dadurch bedingten Eingriffs in die Rechtsposition
des davon betroffenen Eigentümers drängt es sich auch im Rahmen eines
Verfahrens der allgemeinen Nutzungsplanung auf, dem vom Eingriff betrof-
fenen Eigentümer möglichst umfassende Mitwirkungsrechte bei der Erstel-
lung eines Gutachtens zur Schutzwürdigkeit des Gebäudes zu gewähren.
Der Umstand allein, dass die Behörde den Sachverhalt von Amtes wegen
ermittelt, mithin der Untersuchungsgrundsatz gilt (vgl. § 17 VRPG), stellt
dafür keinen Hinderungsgrund dar. Auch ist nicht erkennbar, inwiefern die
Unterschiede zwischen Zivilprozess und Verwaltungsverfahren in der um-
schriebenen Konstellation als Rechtfertigung für eine Beschneidung der
Mitwirkungsrechte dienen könnten. Entsprechend gelangte die Vorinstanz
zum richtigen Schluss, dass die Gehörsrechte der Beschwerdeführer da-
durch verletzt worden seien, dass sie vom Gemeinderat weder zur Person
des Gutachters angehört wurden noch Gelegenheit hatten, sich zur kon-

- 17 -
kreten Fragestellung an die Gutachter zu äussern und Änderungs- oder
Ergänzungsanträge zu stellen (Beschwerdeentscheid, Erw. 5.2.2).
Keine Gehörsverletzung ist hingegen darin zu erblicken, dass die Gutach-
ter das Gebäude in Abwesenheit des Gemeinderats und des Anwalts der
Beschwerdeführer besichtigt haben. Der Anspruch auf Teilnahme am Au-
genschein besteht, wenn die Entscheidinstanz einen solchen durchführt,
nicht aber dann, wenn lediglich eine an der Entscheidfindung nicht betei-
ligte Fachperson (verwaltungsinterne Fachinstanz oder externer Gutach-
ter), welche im Rahmen des Entscheidverfahrens eine Beurteilung abzu-
geben hat, sich durch eine informelle Begehung die notwendigen Kennt-
nisse verschafft (bezüglich verwaltungsinterne Fachinstanzen vgl. Urteil
des Bundesgerichts 1C_338/2021 vom 25. Januar 2022, Erw. 5.1). Proble-
matisch würde es unter dem Aspekt der Gleichbehandlung und der Wah-
rung des Anscheins der Unparteilichkeit des Gutachters ohnehin nur, wenn
lediglich einer Partei, nicht hingegen der anderen die Teilnahmerechte an
der Begehung gewährt werden (vgl. DOLGE, a.a.O., N 22 zu Art. 183). Ge-
rade weil der Gemeinderat nicht an der Besichtigung des Gebäudes
Nr. bbb durch die Gutachter der C._____ teilnahm, bestand auch keine
Notwendigkeit für die Teilnahme des Anwalts der Beschwerdeführer.
2.1.2.3.
Weshalb die vom Gemeinderat begangenen Gehörsverletzungen bei der
Erstellung des Gutachtens unheilbar sein oder sogar zu einer Unverwert-
barkeit des Gutachtens der C._____ (Vorakten, act. 171) führen sollten, ist
nicht einzusehen. Selbst wenn von einer schwerwiegenden Ge-
hörsverletzung ausgegangen würde, ist gemäss ständiger bundesgerichtli-
cher Rechtsprechung eine Heilung dieses Verfahrensmangels im Rechts-
mittelverfahren ausnahmsweise zulässig, wenn die unterlassene Anhörung
im Rechtsmittelverfahren nachgeholt wird, das eine Prüfung im gleichen
Umfang wie durch die Vorinstanz erlaubt, und wenn und soweit die Rück-
weisung zu einem formalistischen Leerlauf und damit zu unnötigen Verzö-
gerungen führen würde, die mit dem (der Anhörung gleichgestellten) Inte-
resse der betroffenen Partei an einer beförderlichen Beurteilung der Sache
nicht zu vereinbaren wären (statt vieler: BGE 142 II 218, Erw. 2.8.1;
137 I 195, Erw. 2.3.2; 133 I 201, Erw. 2.2). Die Einschätzung der Vorin-
stanz, dass eine Rückweisung an den Gemeinderat einen formalistischen
Leerlauf ohne jeden praktischen Nutzen für die Beteiligten dargestellt hätte,
ist aus den folgenden Gründen zu teilen.
Im Nachgang zum Gutachten konnten die Beschwerdeführer dazu Stellung
nehmen und haben dabei weder Ausstandsgründe noch hinreichend be-
gründete Zweifel an der Fachkompetenz der Gutachterin geltend gemacht.
Sie hielten in ihrer Stellungnahme vom 27. Januar 2021 lediglich fest, dass
sich die Fachkenntnisse der beteiligten Personen der C._____ und deren
Unabhängigkeit mangels Angaben im Internet nicht überprüfen liessen.

- 18 -
Dem ist entgegenzuhalten, dass zu L._____, welche für das Gutachten
verantwortlich zeichnet, sehr wohl Informationen im Internet (auf www.a.ch)
erhältlich sind. Auf der Homepage der C._____ wird erwähnt, dass sie
Inhaberin der C._____ sei und das Unternehmen 2013 gegründet habe. Sie
arbeite als Geschäftsführerin und Architektin. Als ausgebildete Schreinerin
habe sie das Architekturstudium mit Schwerpunkt Denkmalpflege und
Sanierung direkt nach ihrer Lehre in Angriff genommen. Durch Tätigkeiten
als leitende Architektin bei verschiedenen Architekturbüros mit
denkmalpflegerischem Hintergrund, Bauberaterin für Städte und
Gemeinden sowie gezielten Weiterbildungen sei sie eine ausgewiesene
Spezialistin für Denkmalpflege. Die Beschwerdeführer bringen auch sonst
nichts Substanzielles vor, das gegen die Fachkompetenz von L._____ bzw.
deren fachliche Eignung für eine Begutachtung der
Denkmalschutzwürdigkeit eines Gebäudes spräche. M._____ führt
mittlerweile zusammen mit einer dipl. Architektin ETH ein eigenes
Unternehmen (N._____), das sich auf Denkmalpflege spezialisiert hat, und
verfügt neben dem eidgenössischen Diplom als Schreinerin über einen
Bachelor in Kunstgeschichte an der Universität Zürich (siehe www.a.ch).
Die Unabhängigkeit von L._____ und M._____ von den Verfahrensparteien
ist im Übrigen zu vermuten, solange von einer Partei keine gegenteiligen
Anhaltspunkte vorgebracht werden. Der Ausstand eines Sachverständigen
lässt sich nicht mit dem blossen Hinweis darauf begründen, dass sich
dessen Unabhängigkeit nicht überprüfen lasse. Vielmehr bedarf es
konkreter Hinweise für eine fehlende Unabhängigkeit.
Des Weiteren haben die Beschwerdeführer auf Ergänzungsfragen an die
Gutachterin verzichtet. Überhaupt beschränkte sich ihre inhaltliche Kritik
am Gutachten auf die pauschalen Vorwürfe, dass das Gutachten bloss un-
begründete Empfehlungen enthalte und eine Begutachtung der Substanz-
schutzwürdigkeit fehle (auf die Unbegründetheit dieser Vorwürfe wird im
Rahmen der materiellen Beurteilung der vorliegenden Beschwerde zurück-
zukommen sein). Vor diesem Hintergrund ist die Argumentation der Be-
schwerdeführer, sie hätten mit Ergänzungsfragen an die Gutachterin der
C._____ und deren Beantwortung Einfluss auf die Beurteilung der
Schutzwürdigkeit ihres Gebäudes Nr. bbb durch den Gemeinderat nehmen
können, unverständlich. Wenn das Gutachten in ihren Augen lückenhaft
wäre oder Ungereimtheiten aufweisen würde respektive in irgendeinem
Punkt nicht schlüssig und nachvollziehbar begründet wäre, hätte es auf der
Hand gelegen, in der Stellungnahme zum Gutachten darauf hinzuweisen
und Ergänzungen oder Erläuterungen zu beantragen. Indem sie davon ab-
sahen, verliehen die Beschwerdeführer damit ihrer Haltung Ausdruck, dass
ihnen nicht daran gelegen war, den Inhalt des Gutachtens zu ihren Gunsten
abändern oder präzisieren zu lassen. In Anbetracht dessen wäre eine Wie-
derholung der Begutachtung durch die Gutachterin der C._____ einem
prozessualen Leerlauf gleichgekommen. Anspruch auf die Begutachtung
der Schutzwürdigkeit durch eine(n) andere(n) Sachverständigen hätten die

- 19 -
Beschwerdeführer unter den gegebenen Umständen (kein gehörig
substanziierter Ausstands- oder Ablehnungsgrund, keinerlei Anzeichen für
ein unvollständiges, unklares oder nicht gehörig begründetes Gutachten)
ohnehin nicht gehabt.
Für eine Kognitionsbeschränkung seitens der Vorinstanz bestehen sodann
nicht die geringsten Anhaltspunkte. Die Vorinstanz hat die Schutzwürdig-
keit des Gebäudes Nr. bbb mit voller Kognition überprüft und das Gutach-
ten der C._____ von einer Fachperson der kantonalen Denkmalpflege
überprüfen lassen. Sie auferlegte sich namentlich keine Zurückhaltung mit
Blick auf die lokalen Verhältnisse. Unter diesen Umständen durfte die
Vorinstanz darauf abstellen, dass die vom Gemeinderat im Zusammen-
hang mit der Erstellung des Gutachtens begangenen Gehörsverletzungen
im vorinstanzlichen Verfahren geheilt werden konnten.
2.1.2.4.
Zu einer absoluten Unverwertbarkeit eines Gutachtens führen formelle
Mängel bei dessen Erstellung höchstens dann, wenn der Gutachter (trotz
Verpflichtung hierzu) nicht auf die Folgen der Strafbarkeit eines falschen
Gutachtens nach Art. 307 StGB hingewiesen wurde, welche Belehrung
Gültigkeitsvoraussetzung bildet (DOLGE, a.a.O., N. 32 zu Art. 183 und N. 6
zu Art. 184). Demgegenüber dient der Hinweis auf die Geheimhaltungs-
pflicht nach Art. 320 StGB lediglich Informationszwecken, bildet mithin nicht
Voraussetzung für die Verwertbarkeit eines Gutachtens (vgl. DOLGE,
a.a.O., N. 8 zu Art. 184). Dasselbe gilt für den Hinweis auf die Folgen von
Säumnis und mangelhafter Auftragserfüllung, der ohnehin nur dann Sinn
macht, wenn er hinsichtlich der möglichen Rechtsfolgen (Widerruf des Gut-
achterauftrags, Verlust des Entschädigungsanspruchs, Ordnungsbusse,
Auflage unnötiger Prozesskosten, Strafanzeige, Schadenersatz) konkret
und verständlich ist (vgl. DOLGE, a.a.O., N. 21 ff. zu Art. 184). Der Hinweis
auf die Strafbarkeit eines falschen Gutachtens nach Art. 307 StGB kann
nur von Richtern oder Staatsanwälten in einem gerichtlichen Verfahren an-
gebracht werden, weil der objektive Tatbestand der betreffenden Norm le-
diglich bei einem in einem gerichtlichen Verfahren zu erstattenden Gutach-
ten erfüllt werden kann (vgl. VERA DELNON/BERNHARD RÜDY, in: MARCEL
ALEXANDER NIGGLI/HANS WIPRÄCHTIGER [HRSG.], Basler Kommentar Straf-
recht, 4. Auflage 2019, N. 17 zu Art. 307 StGB).
Der Gemeinderat durfte somit die Gutachter der C._____ von vornherein
nicht auf die Strafbarkeit eines falschen Gutachtens, sondern höchstens
auf ihre (gesetzliche) Wahrheitspflicht hinweisen, weil falsche Angaben bei
der Begutachtung der Denkmalschutzwürdigkeit im nicht gerichtlichen,
verwaltungsinternen Verfahren (Planungsverfahren) nicht nach Art. 307
StGB strafbar wären. Daran ändert nichts, dass die Wahrheitspflicht für
Sachverständige auch in solchen Verfahren gilt (§ 24 Abs. 4 Satz 1 VRPG
i.V.m. Art. 184 Abs. 1 ZPO). Der Sachverständige ist hierbei zwar zu

- 20 -
wahrheitsgemässen Angaben verpflichtet, ein Verstoss dagegen ist jedoch
mangels einer gesetzlichen Grundlage nicht strafbar. Demnach stellt der
unterbliebene Hinweis auf die vermeintliche Strafbarkeit eines falschen
Gutachtens keinen Verfahrensfehler dar und der Verwertung des Gutach-
tens der C._____ steht in formeller Hinsicht nichts entgegen. Es ist allein
eine Frage der Beweiswürdigung, welche Konsequenzen allenfalls daraus
zu ziehen sind, dass die Gutachterin nicht eigens auf die Wahrheitspflicht
hingewiesen wurde (AGVE 2017, S. 253 ff.). Ein Widerspruch in dieser
publizierten Rechtsprechung ist nicht erkennbar. Vielmehr sind es die
Beschwerdeführer, die nicht zwischen der blossen Wahrheitspflicht und der
strafrechtlich geschützten Wahrheitspflicht unterscheiden und die verschie-
denen Konsequenzen eines nicht strafbaren bzw. eines strafbaren Verstos-
ses gegen die Wahrheitspflicht für die Gültigkeit und Verwertbarkeit eines
Gutachtens nicht auseinanderhalten.
Eine ungenügende oder fehlerhafte Instruktion der Gutachterin der
C._____ ist dem Gemeinderat ebenfalls nicht vorzuwerfen. Zum Gut-
achterauftrag wird auf S. 2 des Gutachtens der C._____ einleitend
festgehalten, dass es der Klärung der Schutzwürdigkeit des Objekts an der
AI-Strasse in Q._____ im Kanton Aargau im Sinne von § 24 Abs. 1 des
Kulturgesetzes vom 31. März 2009 (Kulturgesetz, KG; SAR 495.200)
diene. Der Gutachterauftrag war demzufolge genügend klar umrissen und
die Beschwerdeführer legen auch nicht ansatzweise dar, ob und inwiefern
die Gutachterin der C._____ bei der Beurteilung der Schutzwürdigkeit des
zu begutachtenden Gebäudes Nr. bbb von falschen tatsächlichen (oder
rechtlichen) Voraussetzungen ausgegangen sein soll und dieser Umstand
einer ungenügenden Instruktion seitens des Gemeinderats als
Auftraggeber geschuldet sein könnte.
Weil § 24 Abs. 4 Satz 1 VRPG i.V.m. Art. 187 ZPO für Gutachten kein
Schriftformerfordernis statuiert, schadet der Umstand, dass L._____ das
Gutachten der C._____ nicht eigenhändig unterzeichnet hat, der
Verwertbarkeit des Gutachtens in keiner Weise.
2.1.2.5.
Eine Verletzung der Begründungspflicht stellt in der Regel keine schwer-
wiegende Gehörsverletzung dar (Urteil des Bundesgerichts 1C_39/2017
vom 13. November 2017, Erw. 2.1). Hier verhält es sich nicht anders, auch
wenn sich der Gemeinderat im Einwendungsentscheid nicht explizit zur
Frage äusserte, weshalb das gesamte Gebäude Nr. bbb unter Substanz-
schutz gestellt werden soll, obwohl die Anbauten gemäss Gutachten der
C._____ nicht schützenswert sind. Im vorinstanzlichen Beschwer-
deverfahren hat die Gemeinde Q._____ eine kurze Begründung dafür
nachgeliefert, weshalb das gesamte Gebäude Nr. bbb integral unter Sub-
stanzschutz gestellt wurde. Die Planungsbehörde ging davon aus, dass die
Möglichkeit eines teilweisen Substanzschutzes im Gesetz nicht vorgese-

- 21 -
hen sei und die Tatsache, dass einzelne Gebäudeteile nicht schützenswert
seien, in einem späteren Baubewilligungsverfahren für einen Umbau bzw.
eine Renovation des Gebäudes berücksichtigt werden könne (Vorakten,
act. 44). Ob diese Argumentation zutreffend ist oder nicht, ist nicht eine
Frage des rechtlichen Gehörs bzw. der genügenden Begründung des Un-
terschutzstellungsentscheids, sondern von dessen materieller Begründet-
heit. Durch die Ergänzung mit der erwähnten Begründung, auch wenn
diese knappgehalten ist, wurden die Beschwerdeführer in die Lage ver-
setzt, den Unterschutzstellungsentscheid auch in dieser Hinsicht (wegen
eines übermässigen Eingriffs in die Eigentumsrechte durch die Unter-
schutzstellung nicht schützenswerter Gebäudeteile) sachgerecht anzu-
fechten (mit Gegenargumenten in der Replik). Die Überlegungen, von de-
nen sich der Gemeinderat bei seinem Einwendungsentscheid und die Ge-
meindeversammlung bei der Unterschutzstellung des Gebäudes Nr. bbb
im Rahmen der allgemeinen Nutzungsplanung leiten liessen, waren für die
Beschwerdeführer spätestens zu diesem Zeitpunkt erkennbar. Entspre-
chend erwuchs den Beschwerdeführern aus der ungenügenden Begrün-
dung des gemeinderätlichen Einwendungsentscheids kein Rechtsnachteil,
der sich nur mit einer Rückweisung an den Gemeinderat hätte beheben
lassen. Der Vorinstanz ist deshalb darin beizupflichten, dass eine Heilung
dieses nicht besonders schwerwiegenden Mangels im vorinstanzlichen Be-
schwerdeverfahren, in welchem die Unterschutzstellung mit voller Kogni-
tion einschliesslich Ermessenskontrolle überprüft wurde, zulässig war.
2.1.2.6.
Dem Umstand, dass die Beschwerdeführer im vorinstanzlichen Verfahren
nur deshalb vollumfänglich unterlegen sind, weil der vom Gemeinderat zu
verantwortende Gehörsmangel (keine vorgängige Anhörung zur Person
des Gutachters, keine Gelegenheit zu Änderungs- oder Ergänzungsanträ-
gen zum Gutachterauftrag und Verletzung der Begründungspflicht) im vor-
instanzlichen Beschwerdeverfahren geheilt wurde, hat die Vorinstanz
dadurch Rechnung getragen, dass sie den Beschwerdeführern nur drei
Viertel der vorinstanzlichen Verfahrenskosten und den restlichen Viertel der
Einwohnergemeinde Q._____ auferlegte. Gleichermassen erhielt die in der
Sache vollständig obsiegende Gemeinde Q._____ wegen dieses
Gehörsmangels nur eine um die Hälfte reduzierte Parteientschädigung (Be-
schwerdeentscheid, Erw. 13). Mit dieser anteilsmässigen Kostenverlegung
wurden die dem Gemeinderat Q._____ zur Last gelegten Verfahrensfehler
angemessen berücksichtigt (vgl. dazu auch die Urteile des Bundesgerichts
2C_128/2023 vom 5. Juli 2023, Erw. 4, und 1C_326/2018 vom
21. November 2018, Erw. 6). Eine vollumfängliche Kostenauflage an die
Gemeinde Q._____ würde sich hingegen nach zutreffender vorinstanz-
licher Auffassung nicht rechtfertigen, weil aufgrund der gesamten Um-
stände darauf abzustellen ist, dass die Beschwerdeführer ihr Rechtsmittel
gegen den Unterschutzstellungsentscheid auch ohne die fraglichen Verfah-
rensfehler ergriffen hätten. Somit wäre ihnen ein wesentlicher Teil der vor-

- 22 -
instanzlichen Prozesskosten auch im Falle eines formell fehlerfrei einge-
holten Gutachtens und einer genügenden Begründung des Einwendungs-
entscheids entstanden (vgl. das Urteil des Bundesgerichts 2C_128/2023
vom 5. Juli 2023, Erw. 4.2.2).
2.2.
2.2.1.
Der Vorinstanz werfen die Beschwerdeführer insofern Verfahrensfehler
vor, als ihre Mitwirkungsrechte bei der Einholung des Fachberichts der kan-
tonalen Denkmalpflege vom 21. Juni 2022 missachtet worden seien und
dadurch ihr Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 BV) erneut ver-
letzt worden sei. An der Instruktion der Fachperson Denkmalpflege seien
sie nicht beteiligt worden. Ihnen sei weder vorgängig mitgeteilt worden,
dass ein Fachbericht eingeholt würde, noch hätten sie sich vorgängig zur
Fragestellung äussern können. Auch nach Zustellung des Fachberichts sei
nicht offengelegt worden, wie und wann die kantonale Denkmalpflege in-
struiert worden sei. Vieles sei unklar, etwa welche Vorgaben der Fachper-
son gemacht worden seien, auf welche Unterlagen sich diese abgestützt
habe und ob sie die Liegenschaft in Augenschein genommen habe. Die von
den Beschwerdeführern gestellten Ergänzungsfragen seien der Fachper-
son nicht zur Beantwortung unterbreitet, sondern von der Vorinstanz mit
allgemeinen Bemerkungen abgetan worden, ohne konkret auf die Fragen
einzugehen, was unzulässig sei. Die Beschwerdeführer hätten Anspruch
darauf, ihren Standpunkt ins Verfahren einzubringen. Dazu gehöre unter
anderem, dass Ergänzungsfragen nicht nur gestellt werden dürften, son-
dern auch beantwortet werden müssten. Ansonsten bleibe das Recht, Er-
gänzungsfragen zu stellen, toter Buchstabe. Dies gelte hier umso mehr, als
die Beantwortung der von den Beschwerdeführern in ihrer Rückäusserung
vom 27. Juli 2022 gestellten Ergänzungsfragen für die Beurteilung der An-
gelegenheit höchst relevant gewesen wären, darunter diejenige nach dem
Anteil der am Gebäude Nr. bbb noch vorhandenen Originalsubstanz (in
Prozenten ausgedrückt), diejenigen, die weitere Erkenntnisse zur Schutz-
würdigkeit des Gebäudes hätten liefern sollen, diejenigen, die sich auf Ver-
gleiche mit anderen Hochstudhäusern im Kanton bezogen hätten, und die-
jenige, die auf die wirtschaftlichen Auswirkungen der Unterschutzstellung
abgezielt habe.
Auch dass die Vorinstanz keinen Augenschein vor Ort durchgeführt habe,
habe die Mitwirkungsrechte der Beschwerdeführer unrechtmässig einge-
schränkt. Für die Beurteilung einer Unterschutzstellung des Gebäudes sei
die Prüfung der Gegebenheiten vor Ort (Zustand und Situation der Liegen-
schaft) zentral. Fotos oder Berichte von anderen Personen vermöchten den
persönlichen Eindruck nicht zu ersetzen. Die Vorinstanz hätte deshalb nicht
in antizipierter Beweiswürdigung auf die Durchführung eines Augenscheins
verzichten dürfen.

- 23 -
Schliesslich habe die Vorinstanz wiederholt auch auf das vom Gemeinderat
unter Verletzung der Gehörsrechte der Beschwerdeführer eingeholte Gut-
achten der C._____ abgestellt, ohne dessen Beweiskraft zu relativieren.
Das stelle eine fehlerhafte Beweiswürdigung dar.
2.2.2.
Im Zusammenhang mit der Einholung der Stellungnahme der Fachperson
der kantonalen Denkmalpflege vom 21. Juni 2022 (Vorakten, act. 93–95)
fanden keine Gehörsverletzungen statt. Die Fachperson der kantonalen
Denkmalpflege war nicht dazu berufen bzw. nicht damit beauftragt, ein ei-
genes Gutachten zur Schutzwürdigkeit des Gebäudes Nr. bbb zu erstatten.
Vielmehr nahm sie zu den Einwänden der Beschwerdeführer gegen die
Unterschutzstellung ihres Gebäudes Stellung und überprüfte dabei mit ih-
rer Sachkunde die im Gutachten der C._____ abgegebene Einschätzung
zur Schutzwürdigkeit des Gebäudes. Unter diesen Prämissen war ein
Einbezug der Beschwerdeführer in die Erstellung des "Fachberichts" weder
geboten noch zielführend. Es reichte unter dem Aspekt des rechtlichen
Gehörs völlig aus, dass die Beschwerdeführer zu diesem Fachbericht
nachträglich Stellung nehmen konnten (vgl. das Urteil des Bundesgerichts
1C_338/2021 vom 25. Januar 2022, Erw. 5.1). Dass die Fachperson keine
Besichtigung des Gebäudes (im Innern desselben) durchgeführt hat,
müsste den Beschwerdeführern eigentlich bekannt sein. Einen solchen
brauchte es auch nicht zwingend, weil sich die Fachperson für ihre Stel-
lungnahme, die – wie erwähnt – kein eigentliches Gutachten darstellt, son-
dern sich mit einem bereits vorhandenen Gutachten und den gegen die
Unterschutzstellung vorgebrachten Argumenten der Beschwerdeführer
(aus fachlicher Warte) auseinandersetzt, auf die umfangreiche Gebäude-
beschreibung im kantonalen Bauinventar sowie auf die diesbezüglichen
Angaben im Gutachten der C._____ samt den darin enthaltenen Fotos des
Gebäudes Nr. bbb abstützen konnte.
Dass der Fachperson die Ergänzungsfragen gemäss Rückäusserung der
Beschwerdeführer vom 27. Juli 2022 (Vorakten, act. 99–104) nicht zur Be-
antwortung unterbreitet wurden, hatte damit zu tun, dass diese für die Be-
urteilung der Schutzwürdigkeit des Gebäudes Nr. bbb entweder nicht rele-
vant waren, von der Fachperson bereits hinreichend schlüssig und nach-
vollziehbar beantwortet worden waren oder nicht ihre spezifische Sachkun-
de betrafen. Darauf wird bei den Erwägungen zur Schutzwürdigkeit des
Gebäudes, zur Verhältnismässigkeit des mit der Unterschutzstellung be-
wirkten Grundrechtseingriffs und zur Verletzung des Rechtsgleichheitsge-
bots (siehe dazu die Erw. 5.2, 6.2 und 7.2 hinten) im Einzelnen zurückzu-
kommen sein. Weil sich die aus dem Gehörsanspruch fliessenden Mitwir-
kungsrechte der Parteien bei der Beweiserhebung auf die Abnahme von
Beweismitteln beschränken, die eine rechtserhebliche Tatsache betreffen
und insoweit beweistauglich sind, muss die Verfahrensleitung nicht beliebi-
ge Ergänzungsfragen zulassen und zur Beantwortung an eine Fachperson

- 24 -
unterbreiten, sondern nur solche, die effektiv geeignet sind, eine bestehen-
de Unklarheit über rechtserhebliche Tatsachen zu beseitigen, und zu deren
Beantwortung eine Fachperson speziell befähigt ist. Da dies auf die Ergän-
zungsfragen der Beschwerdeführer nicht zutraf, kann der Vorinstanz auch
in diesem Punkt keine Gehörsverletzung vorgeworfen werden.
Auf die Durchführung eines Augenscheins vor Ort durfte die Vorinstanz in
zulässiger antizipierter Beweiswürdigung verzichten (vgl. dazu statt vieler:
BGE 141 I 60, Erw. 3.3 und Urteil des Bundesgerichts 1C_618/2022 vom
30. Mai 2023, Erw. 3). Sie durfte sich ihre Überzeugung betreffend die
Schutzwürdigkeit des Gebäudes Nr. bbb gestützt auf das Gutachten der
C._____ und die Stellungnahme der Fachperson der kantonalen
Denkmalpflege bilden, ohne das Gebäude selbst in Augenschein genom-
men zu haben. Die fachlichen Einschätzungen der C._____ und der
Fachperson hätte die Vorinstanz mangels eigener Sachkunde auf diesem
Gebiet ohnehin nicht mit einem blossen Augenschein überprüfen können.
Dafür hätte sie eine weitere sachverständige Person beiziehen müssen,
wozu aber mangels konkreter Anzeichen für massgebliche fachliche
Fehleinschätzungen und mangels fundierter inhaltlicher Kritik am Gutach-
ten oder an der Stellungnahme der kantonalen Denkmalpflege kein Anlass
bestand. Genauso wenig sind Gründe dafür ersichtlich, derentwegen die
Beweiskraft des Gutachtens der C._____ in allgemeiner Weise zu
relativieren wäre. Im Übrigen wäre die der Vorinstanz vorgeworfene fehler-
hafte Beweiswürdigung ohnehin nicht als Verfahrensfehler zu qualifizieren,
sondern als materieller Fehler (unrichtige oder unvollständige Feststellung
des Sachverhalts oder Rechtsanwendungsfehler). Die Rügen angeblicher
vorinstanzlicher Verfahrensfehler erweisen sich somit als unbegründet. Es
besteht kein Anlass, den angefochtenen Beschwerdeentscheid und mit ihm
den Genehmigungsentscheid aus formellen Gründen aufzuheben.
3.
3.1.
In der Sache bringen die Beschwerdeführer zunächst vor, § 26 nBNO, der
den Substanzschutz der hierfür im Bauzonenplan/Kulturlandplan und im
Anhang zur nBNO vorgesehenen Gebäude regelt, sei für den damit bewirk-
ten Eingriff in die Eigentumsgarantie (Art. 26 BV) zu unbestimmt formuliert.
Zwecks Sicherung des Gesetzesvorbehalts, der Rechtssicherheit und der
rechtgleichen Rechtsanwendung verlange das Legalitätsprinzip im Sinne
von Art. 36 Abs. 1 BV eine hinreichende und angemessene Bestimmtheit
der Rechtssätze, die so präzise formuliert sein müssten, dass die Rechts-
unterworfenen ihr Verhalten danach ausrichten und die Folgen eines be-
stimmten Verhaltens mit einem den Umständen entsprechenden Grad an
Gewissheit erkennen könnten. Dies sei mit § 26 nBNO nicht gewährleistet.
Welches die darin erwähnten Schutzziele seien, mit denen Aus- und Um-
bauten sowie Umnutzungen der unter Schutz gestellten Gebäude verein-
bar sein müssten, werde nicht definiert. Es sei somit unklar, was genau

- 25 -
geschützt werden solle. Entsprechend sei offen, was verändert werden
dürfe und was nicht. Weder die Beschwerdeführer selbst noch betroffene
Nachbarn oder die Baubehörde wüssten, nach welchen Massstäben sie
geplante bauliche Veränderungen ausrichten und beurteilen müssten. Wür-
den die Schutzziele – wie im Einwendungsentscheid des Gemeinderats
dargelegt – erst im Rahmen eines konkreten Bauvorhabens festgelegt, be-
stehe einerseits keine Gewähr für eine rechtsgleiche Behandlung. Ande-
rerseits entscheide damit nicht mehr die Legislative über schwerwiegende
Grundrechtseingriffe, sondern die Exekutive.
3.2.
Entgegen der Auffassung der Beschwerdeführer wird das Schutzziel in
§ 26 BNO sehr wohl definiert. Es ergibt sich daraus, dass Gebäude mit
Substanzschutz "in ihrer Substanz, das heisst in der Grundstruktur, der
Fassadengestaltung, der inneren Raumordnung und ihren wertvollen his-
torischen Oberflächen (z. B. Wandmalerei, Stuckdecken usw.)" zu erhalten
sind. Diese Umschreibung ist einigermassen klar und lässt sich nicht auf
vielfältige Weise interpretieren. Mit Blick auf das Gebäude Nr. bbb lässt
sich zudem aufgrund des Gutachtens der C._____ sowie des kantonalen
Bauinventars verlässlich abschätzen, welche Bauteile und Einrich-
tungsgegenstände vom Substanzschutz erfasst werden. Von daher ist
auch absehbar, was bei einem Um- oder Ausbau des Gebäudes Nr. bbb
zu erhalten wäre, mithin nicht abgebrochen, entfernt oder dergestalt verän-
dert werden dürfte, dass die Gesamtwirkung und die kulturhistorische, ty-
pologische und situative Bedeutung des Gebäudes dadurch geschmälert
würden. Als Schutznorm, die für verschiedene Gebäude mit Substanz-
schutz gelten soll, d.h. eine Mehrzahl von unterschiedlich gelagerten Sach-
verhalten regelt, lässt sich § 26 BNO nicht konkreter formulieren, zumal
sich das Schutzziel des Substanzerhalts auf verschiedene Art und Weise
erreichen lässt. Deshalb lässt sich auch erst im Rahmen eines konkreten
Um- oder Ausbauprojekts zuverlässig und endgültig beurteilen, welche
baulichen Veränderungen mit dem Schutzziel vereinbar sind. § 26 BNO lie-
fert jedoch eine gute Richtschnur für die Zulässigkeit von baulichen Verän-
derungen an den Gebäuden mit Substanzschutz, an welcher sich die be-
troffenen Eigentümer und die von ihnen mit baulichen Veränderungen be-
auftragten Planer orientieren können. Mehr Bestimmtheit ist aufgrund der
in Frage stehenden Materie mit einer allgemeinen Schutznorm nicht zu er-
zielen. Gleichzeitig sehen Art. 17 Abs. 1 lit. c und Abs. 2 RPG i.V.m. § 40
Abs. 3 lit. a und b BauG als Massnahmen zum Schutz von Kultur- bzw.
Baudenkmälern die Ausscheidung von Schutzzonen und den Erlass allge-
meiner Schutzvorschriften vor. Das durch eine gewisse Offenheit hinsicht-
lich der Schutzzielverträglichkeit von baulichen Massnahmen bedingte
Mass an Flexibilität gereicht den betroffenen Grundeigentümern übrigens
auch zum Vorteil. Würde sich der Gesetzgeber diesbezüglich für mehr De-
termination entscheiden, würde daraus mit hoher Wahrscheinlichkeit ein
noch schwerer Grundrechtseingriff resultieren, weil mehr bauliche Verän-

- 26 -
derungen ganz auszuschliessen wären und tendenziell weniger Rücksicht
auf die konkreten Verhältnisse genommen werden könnte. Der Vorwurf der
Verletzung des Legalitätsprinzips und der ungenügenden gesetzlichen
Grundlage für den Eingriff in die Eigentumsrechte der Beschwerdeführer
stösst demnach ins Leere. Dazu ist ergänzend auf Erw. 7 des vorinstanzli-
chen Beschwerdeentscheids zu verweisen, mit dessen Ausführungen sich
die Beschwerdeführer kaum auseinandersetzen.
4.
4.1.
Die Beschwerdeführer rügen ferner, es gebe kein Interesse des Ortsbild-
schutzes an der Unterschutzstellung des Gebäudes Nr. bbb. Das Ortsbild
von Q._____ sei weder im Inventar schützenswerter Ortsbilder der Schweiz
(ISOS) aufgenommen noch auf der Richtplankarte des Kantons Aargau als
Ortsbild von nationaler oder regionaler Bedeutung verzeichnet. Aus der
Erstinventarisation anhand der ISOS-Methode von Q._____ als Ortsbild
von lokaler Bedeutung dürfe auf nichts geschlossen werden, was die
Unterschutzstellung der Liegenschaft rechtfertigen würde. In allgemeiner
Hinsicht werde dem Ortsbild von Q._____ keine besondere Bedeutung
zuerkannt. Erwähnenswerte (nicht schützenswerte!) Ortsbildteile seien die
Baugruppe mit der ehemaligen PP. sowie der substanziell relativ intakte
Dorfteil W._____, in ausgezeichneter Lage am Seitenhang. Der Dorfteil
X._____ mit der Liegenschaft der Beschwerdeführer werde nicht erwähnt,
ebenso wenig das Gebäude Nr. bbb als schützenswertes Einzelelement.
4.2.
Mit dieser Kritik zielen die Beschwerdeführer am Thema des vorliegenden
Verfahrens vorbei. Die Aufnahme von Orten, Ortsteilen oder Einzelelemen-
ten ins ISOS oder die Verzeichnung von Orten oder Ortsteilen in der Richt-
plankarte als Ortsbild von nationaler oder regionaler Bedeutung bildet nicht
Voraussetzung für die Bejahung der Schutzwürdigkeit von Gebäuden. Da-
ran ändert nichts, dass das ISOS neben seiner primären Funktion der Orts-
bildpflege im Rahmen von Nutzungsplanungen auch Fachleuten nament-
lich aus dem Bereich der Denkmalpflege als Entscheidungsgrundlage die-
nen kann (vgl. dazu die Erläuterungen zum ISOS, S. 1), und dass es beim
kommunalen Denkmalschutz oftmals, jedoch nicht zwingend und aus-
schliesslich um die Erhaltung von für das Ortsbild und damit für den Cha-
rakter des städtischen oder dörflichen Siedlungsraums wichtiger Gebäude
oder Gebäudegruppen geht (im Gegensatz zum kantonalen Denkmal-
schutz, wo die Erhaltung von Gebäuden mit herausragender historischer
oder architektonischer Bedeutung im Vordergrund steht; vgl. dazu den in
Erw. 9.6.4 des vorinstanzlichen Beschwerdeentscheids zitierten Entscheid
des Verwaltungsgerichts BE.93.00125 vom 21. Dezember 1995, Erw. 3b).
Im Gutachten der C._____ wird jedoch die Schutzwürdigkeit des Gebäudes
Nr. bbb nicht mit dessen wichtiger Funktion für das Ortsbild von Q._____
begründet. Der Gutachterin war denn auch bewusst, dass das Gebäude

- 27 -
Nr. bbb bei der Bearbeitung des Ortsbildes von lokaler Bedeutung im Jahr
1979 nicht einmal erfasst wurde, da sich die Liegenschaft ausserhalb des
damaligen Perimeters befand (Gutachten der C._____ vom 17. Dezember
2020 [nachfolgend: Gutachten] [Vorakten, act. 171], S. 16). Vielmehr
wurde die Schutzwürdigkeit aus einer hohen historischen Zeugenschaft,
einem hohen Eigenwert und einem hohen Situationswert abgeleitet, wobei
speziell für den Situationswert nicht oder jedenfalls nicht in erster Linie die
positive Wirkung für das Ortsbild hervorgehoben wird (Gutachten, S. 4 f.).
Insofern kann der Beurteilung in Erw. 9.8 des vorinstanzlichen
Beschwerdeentscheids, wonach das Gebäude Nr. bbb ein wichtiger
Bestandteil des Ortsbildes von Q._____ sei und sich dieser Umstand
verstärkt auf die Schutzwürdigkeit des Gebäudes auswirke, nicht
vorbehaltlos zugestimmt werden. Das tut jedoch der Schutzwürdigkeit des
Gebäudes – wie nachfolgend zu zeigen sein wird – keinen Abbruch.
5.
5.1.
Gegen die Schutzwürdigkeit des Gebäudes Nr. bbb führen die Beschwer-
deführer an, dass dem Gebäude Nr. bbb kein Situationswert zukomme,
schon gar nicht der ihm im Gutachten der C._____ attestierte hohe
Situationswert. Das Gebäude möge zwar gut sichtbar sein, was jedoch auf
unzählige andere Gebäude ebenso zutreffe. Gleiches gelte für die trauf-
ständige Stellung zur Strasse. Das Gebäude befinde sich ausserhalb des
Dorfkerns. Aus den im Gutachten (S. 7) abgebildeten historischen Karten
ergebe sich, dass längst nicht alle früheren Gebäude entlang der AI-
Strasse traufständig gewesen seien.
Des Weiteren fehle dem Gebäude ein Eigenwert, der durch den Bautyp,
die architektonische Qualität, den Erhaltungszustand, das Alter und den
Seltenheitswert bestimmt werde. Gemäss Fachbericht der kantonalen
Denkmalpflege vom 21. Juni 2022 verfüge das streitbetroffene Gebäude
aufgrund seines beachtlichen Anteils an original erhaltener Bausubstanz
aus dem 18. Jahrhundert über einen Eigenwert. Wie hoch dieser Anteil sei,
werde aber nicht ausgeführt und die diesbezügliche Ergänzungsfrage der
Beschwerdeführer in ihrer Rückäusserung vom 27. Juli 2022 sei unbeant-
wortet geblieben. Es fehlten auch Informationen zu Vergleichsobjekten, die
entsprechende Ergänzungsfrage sei ebenfalls nicht zur Beantwortung an
die kantonale Denkmalpflege weitergeleitet worden. Es sei demnach von
einem geringen Anteil an original erhaltener Bausubstanz auszugehen.
Wenn überhaupt, sei deshalb nur ein geringer Eigenwert vorhanden. Im
Unterschied zum Gutachten der C._____ werde dieser im Fachbericht der
kantonalen Denkmalpflege auch nicht als hoch bezeichnet.
Gemäss Gutachten der C._____ sei das Gebäude Nr. bbb einer der letzten
baulichen Zeugen einer für die Region typischen kleinbäuerlichen
Bauweise. Das sei eine unbelegte Behauptung. Die Beschwerdeführer

- 28 -
verlangten, dass der Frage nachgegangen werde, inwiefern es sich bei der
streitbetroffenen Liegenschaft tatsächlich um ein Unikat handle oder doch
eher um eines von unzähligen alten Gebäuden. Auch hierzu seien der
Fachperson der kantonalen Denkmalpflege Ergänzungsfragen gestellt wor-
den, die nicht beantwortet worden seien. Es sei demnach ungeklärt, ob
dem Gebäude Nr. bbb der behauptete Zeugenwert zukomme, was sich
nicht zu Lasten der Beschwerdeführer auswirken dürfe. Zu ihren Gunsten
sei davon auszugehen, dass noch viele vergleichbare oder schützenswerte
Bauten existieren, die nicht unter Schutz gestellt worden seien.
5.2.
5.2.1.
Die Schutzwürdigkeit eines Gebäudes kann unter anderem in seinem Si-
tuationswert liegen (AGVE 1995, S. 400). Dieser kommt einem Gebäude
zu, das entweder in der Umgebung eine dominierende Stellung einnimmt
und von ihr nicht übermässig beeinträchtigt wird oder das – ohne für sich
allein besonders dominant zu sein – als wesentlicher Teil eines baulichen
Ensembles in Erscheinung tritt. Es geht also um Objekte, die von allgemein
zugänglichen Standpunkten aus gut sichtbar sind oder auffällig wirken, die
in besonderer Beziehung zu den herrschenden Siedlungsteilen, Gelände-
formen oder ganzen Landschaften stehen usw. Dabei darf nicht einfach
vom bestehenden Zustand der Überbauung oder der Landschaft ausge-
gangen werden, da sich dieser verändern kann. Die Beurteilung der Um-
gebung des Denkmals und damit seines Stellenwerts in ihr muss vielmehr
dem gestalterischen Ziel entnommen werden, wie es in der Nutzungspla-
nung, in allgemeinen Rechtsnormen oder in besonderen Umgebungs-
schutzmassnahmen der Denkmalpflege zum Ausdruck kommen kann
(AGVE 1995, S. 400; Entscheid des Verwaltungsgerichts WBE.1998.187
vom 30. Mai 2000, S. 5 f.).
Ob dem Gebäude Nr. bbb nach Massgabe der dargelegten Kriterien ein
(hoher) Situationswert zukommt, ist tatsächlich mit gewissen Zweifeln be-
haftet, zumal es in der Stellungnahme der Fachperson der kantonalen
Denkmalpflege vom 21. Juni 2022 (nachfolgend: Stellungnahme Denkmal-
pflege; Vorakten, act. 93–95), S. 1, dazu heisst, dass die heutige Umge-
bung des Objekts, bestehend aus mehrheitlich jüngeren Wohnhäusern,
dem ursprünglichen Situationswert (mit seiner traufständigen Orientierung
zur Strasse hin verkörpert das Gebäude die ursprüngliche Ausrichtung der
meisten Häuser innerhalb der lockeren Bebauungsstruktur der Gemeinde;
sozialgeschichtlich steht es für einen kleinbäuerlichen Besitz am Rand oder
sogar ausserhalb des Dorfverbands) abträglich sei und nur noch von einem
beeinträchtigten Situationswert gesprochen werden könne, der sich aus der
besonderen Lage zur Strasse ergebe. Ob diese Lage zur Strasse hin aus-
reicht, um von einer besonderen Beziehung zu den herrschenden Sied-
lungsteilen, Geländeformen, ganzen Landschaften oder dergleichen aus-
gehen zu können, ist eher fraglich, braucht aber nicht abschliessend ent-

- 29 -
schieden zu werden, weil auf den Situationswert ohnehin nur abgestellt
werden muss, wenn einer Baute für sich allein betrachtet die Schutzwür-
digkeit fehlt (vgl. den Entscheid des Verwaltungsgerichts WBE.2020.196
vom 8. November 2021, Erw. II/2.3).
5.2.2.
Die Schutzwürdigkeit des Gebäudes Nr. bbb als solchem wird im Gutach-
ten der C._____ auch mit dem hohen Eigenwert und seiner Zeugenschaft
begründet. Zum hohen Eigenwert wird ausgeführt, dass das ehemals
bäuerlich genutzte Gebäude Wohnen, Arbeiten und Viehhaltung in
anschaulicher Weise unter einem Dach vereine. Typisch für die Region und
die Bauweise seien die Firstrichtung Südwest-Nordost und die nach Süden
orientierte Stube mit der ebenso typischen Stubenfront. Der Kernbau von
1786 sei in der traditionellen Bohlenständertechnik errichtet, gut erkennbar
an der strassenseitigen Trauffassade sowie im Innern des Gebäudes. Beim
Ständerbau bildeten Schwellen, Ständer und Rähm ein tragendes Gerüst,
bei dem die Zwischenräume mit Bohlen geschlossen würden. Im ganzen
Kantonsgebiet – die Juraregion eingeschlossen – habe der Ständerbau bis
1900 einst die vorherrschende Konstruktionsart dargestellt. Die Bauge-
schichte des Gebäudes sei bewegt und abwechslungsreich und zeuge von
den unterschiedlichen Bedürfnissen der Bewohner. Die Bauphasen und
unterschiedlichen Epochen seien am Gebäude ablesbar. Die Erbauungs-
zeit des 18. Jahrhunderts habe ebenso erhalten werden können wie die
Umbauphasen des 19. und beginnenden 20. Jahrhunderts. Bezüglich der
Zeugenschaft wird festgehalten, dass die durch die innerhalb von Dorfsied-
lungen immer engeren Platzverhältnisse begünstigte Vielzweckbauweise,
die durch die Nähe von Mensch und Tier zudem betriebsökonomische Er-
leichterungen bewirkt habe, die Bauweise des "normalen" bäuerlichen Fa-
milienbetriebs repräsentiere. Sie erscheine als adäquate Bauform für das
schweizerische Mittelland samt Juraregion. Anhand der historischen Kar-
ten könne davon ausgegangen werden, dass es entlang der Strasse von
Q._____ nach U._____ eine Vielzahl solcher Gebäude gegeben habe, die
sich in Grösse und Erscheinung geglichen hätten. Heute sei das Gebäude
Nr. bbb eine der letzten baulichen Zeugen einer für die Region typischen
kleinbäuerlichen Bauweise (Gutachten, S. 4).
Die Aussage betreffend den letzten baulichen Zeugen bezieht sich auf das
die Gemeinde Q._____ interessierende Gebiet entlang der AI-Strasse, wo
es einst viele Gebäude des fraglichen Typus gegeben habe. Dazu, wie oft
gut erhaltene Bohlenständerbauten von der Art des Gebäudes Nr. bbb in
der gesamten Region, im Kanton oder sogar in der restlichen Schweiz
vorkommen, macht das Gutachten keine Angaben. Damit ist der Kritik der
Beschwerdeführer die Grundlage entzogen, wonach nicht belegt sei, dass
es sich beim Gebäude Nr. bbb um ein "Unikat" handle und es nicht
unzählige ähnlicher alter Gebäude gebe. Einer Gemeinde ist dabei ein
hohes öffentliches Interesse daran zuzugestehen, historisch wertvolle

- 30 -
Bausubstanz mit geringem Vorkommen auf dem eigenen Gemeindegebiet
zu schützen, unabhängig davon, wie häufig solche Bausubstanz ausser-
halb des Gemeindegebiets noch anzutreffen ist. Gemäss kantonalem Bau-
inventar (aktualisiertes "Kurzinventar" vom 1991, aktualisierte Liste Sep-
tember 2015; Vorakten, act. 171 und Beschwerdebeilage 7) gibt es in der
Gemeinde Q._____ noch neun weitere bäuerliche Vielzweckbauten, wovon
aber zwei nicht ins Inventar aufgenommen wurden (AJ-Strasse und AK-
Strasse), sowie ein Doppelbauernhaus (Schutzobjekt EE.). Dieses und drei
der erwähnten neun Vielzweckbauten (Schutzobjekte FF., HH. und LL.)
wurden mit der streitgegenständlichen Nutzungsplanungsrevision ebenfalls
unter kommunalen Substanzschutz gestellt. Die grössten Ähnlichkeiten mit
dem Gebäude Nr. bbb weisen von der Bauart her das Doppelbauernhaus
an der AA-Strasse (Schutzobjekt EE.) und der bäuerliche Vielzweckbau an
der AB-Strasse (Schutzobjekt LL.) auf, wobei das Doppelbauernhaus
wesentlich stattlicher ist, also nicht unbedingt für kleinbäuerliche Verhält-
nisse steht. Das äussere Erscheinungsbild der restlichen ins kantonale
Bauinventar aufgenommenen bäuerlichen Vielzweckbauten (AC-Strasse,
MM.; AD-Strasse, FF.; AG-Strasse, NN.; AE-Strasse, HH.; AF-Strasse,
OO.) weicht deutlicher von demjenigen des Gebäudes Nr. bbb ab. Es
handelt sich dabei mit Ausnahme des Objekts an der AE-Strasse
(Schutzobjekt HH.) auch um Gebäude einer jüngeren Generation (Anfang
bis Mitte 19. Jahrhundert). In dieser Situation kann klar nicht von
unzähligen alten Gebäuden gleicher Bauart wie das Gebäude Nr. bbb
ausgegangen werden. Die gutachterliche Sichtweise, wonach diesem
Gebäude Zeugenschaft (für die in der Region typische kleinbäuerliche
Bauweise) zukomme, ist folglich nicht zu beanstanden. Das bestätigt auch
die Fachperson der kantonalen Denkmalpflege in ihrer Stellungnahme
(Vorakten, act. 94).
Soweit die Beschwerdeführer die Einschätzung der Fachperson der kanto-
nalen Denkmalpflege in Abrede stellen, wonach das Gebäude Nr. bbb ei-
nen beachtlichen Anteil an original erhaltender Bausubstanz aufweise, sind
ihnen vorab die Feststellungen im kantonalen Bauinventar entgegenzuhal-
ten (vgl. dazu auch die Erw. 1.3 vorne), die von ihnen nicht substanziiert
bestritten werden. Daraus geht hervor, dass sich am Wohnteil und teilweise
auch am Scheunentrakt wesentliche Teile der originalen Ständerkonstruk-
tion mitsamt dem hochstudartigen Dachgerüst (bestehend aus zwei schmal
dimensionierten, auf Höhe des Dachbodens abgefangenen Firstständern
nebst Firstpfette, Unterfirst und stehenden Stuhljochen als Verstärkung) er-
halten haben (was dem Gebäude eine erhebliche typologische und kon-
struktionsgeschichtliche Bedeutung verleihe). Die Ständerkonstruktion, die
darin eingelassenen Bohlenwände und der gewölbte Keller stammen aus
dem (späten) 18. Jahrhundert. Die strassenseitige Nordostfassade des
Wohnteils mit Eichenschwelle, zweigeschossig abgebundenem Ständerge-
rüst, Geschossriegeln, liegenden Bohlenfüllungen, aussteifenden Kopfhöl-
zern und Bügen sowie spärlich eingefügten Lichtöffnungen präsentieren

- 31 -
sich noch weitgehend im Originalzustand. An der südöstlichen Stirnseite ist
im Bereich des Kernbaus noch das alte Wandgerüst mit zweigeschossig
hochgeführten Geschossrähmen erkennbar. Im ursprünglichen Zustand er-
halten sind sodann die nördliche Stubenwand, die Bohlenständerwand zwi-
schen Wohnteil und Tenn und die Binnenwände im Obergeschoss. Weit-
gehend unverändert ist ferner das für Kleinbauernhäuser gängige Grund-
rissmuster des Kernbaus des Wohnteils mit den ausgesprochen engen
Raumverhältnissen (gangartige, sich über die ganze Haustiefe erstre-
ckende Küche, auf der östlichen Stirnseite anschliessende Stube und Ne-
benstube, wobei die ursprüngliche Unterteilung zwischen Stube und Ne-
benstube nachträglich entfernt worden sein dürfte und heute noch durch
Ständer in der Raummitte erkennbar ist, gleiches Raummuster mit Gang
und Zimmern im Obergeschoss). Daraus sowie aus der praktisch inhalts-
gleichen Baubeschreibung im Gutachten der C._____ samt Fotos
(Gutachten, S. 10 ff.), die bei der Besichtigung vom 16. November 2020
aufgenommen wurden, ist zu schliessen, dass der Anteil an originaler Bau-
substanz im Gebäude Nr. bbb weiterhin mehr als nur gering ist. Die Ergän-
zungsfragen an die Fachperson der kantonalen Denkmalpflege, wieviel
Prozent Originalsubstanz und welche für ein Hochstudhaus wesentlichen
Teile beim Gebäude Nr. bbb noch vorhanden seien, dürften sich hingegen
weder exakt beantworten lassen, noch kommt ihnen entscheidende Bedeu-
tung zu. Die Schutzwürdigkeit eines Gebäudes lässt sich nicht (allein) an
einem bestimmten (Mindest-)Anteil an Originalbausubstanz festmachen.
Hinzu kommt, dass im Falle des Gebäudes Nr. bbb nicht nur die Origi-
nalsubstanz als baugeschichtlich interessant eingestuft werden, sondern
auch die gut ablesbaren späteren baulichen Veränderungen, so der Kamin-
einbau von 1882, der Werkstattanbau von 1895, die rückwärtige Erweite-
rung des Wohnteils im Laufe des 19. Jahrhunderts, welche an den Naht-
stellen die geringeren Ausmasse des alten Kernbaus veranschaulicht, der
Wechsel des Dachbelags von Stroh auf Ziegel im ausgehenden 19. oder
frühen 20. Jahrhundert und als Detail die Bodenplatte beim Hauseingang
mit einer Inschrift von 1912. An Wohnausstattungen, die ebenfalls zur
Schutzwürdigkeit des Gebäudes beitragen, sind der Biedermeier-Kachel-
ofen aus der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts, die grünen Kacheln in
der Feuerwand der Küche mit Inschriftenkachel von 1786 und die Parkett-
böden und Wandtäfer aus dem Umbau des 19. Jahrhunderts zu erwähnen.
Bei dieser Ausgangslage ist nachvollziehbar, dass die Gutachterin der
C._____ und die Fachperson der kantonalen Denkmalpflege dem Gebäude
Nr. bbb einen Eigenwert bescheinigen, der neben der Zeugenschaft die
Schutzwürdigkeit des Gebäudes zu begründen vermag.
6.
6.1.
Die Beschwerdeführer erachten die Unterschutzstellung des Gebäudes
Nr. bbb als unverhältnismässigen Eingriff in ihre Eigentumsrechte, weil die
Massnahme mangels Schutzwürdigkeit des Gebäudes nicht geeignet sei,

- 32 -
die gewünschten Ergebnisse zu erzielen. Und selbst wenn angenommen
würde, dass ein Teil des Gebäudes schutzwürdig sei, gelte dies für andere
Teile (vor allem Anbauten) unbestrittenermassen nicht. Gleichwohl werde
das gesamte Gebäude unter Schutz gestellt und mit einem Abbruchverbot
belegt, was über das Ziel hinausschiesse. Die kantonale Denkmalpflege
scheine davon auszugehen, dass die nicht schützenswerten Teile des Ge-
bäudes abgebrochen werden könnten, was jedoch fraglich sei, zumal § 26
nBNO keine Ausnahmen vom Abbruchverbot gestatte. Die Überlegungen
der kantonalen Denkmalpflege und der Vorinstanz betreffend die Notwen-
digkeit eines Abbruchverbots auch für die nicht schützenswerten Gebäu-
deteile (zum Schutz der erhaltungswürdigen Teile) gingen fehl. Der Umge-
bungsschutz könne auch anderweitig, mit einer dafür typischen Bestim-
mung, sichergestellt werden. Es sei somit nicht notwendig, das ganze Ge-
bäude samt den nicht schützenswerten Teilen integral unter Schutz zu stel-
len.
Des Weiteren werfen die Beschwerdeführer der Vorinstanz vor, die Interes-
senabwägung nach Art. 3 RPV unvollständig vorgenommen zu haben. Be-
reits die Ermittlung der massgeblichen Interessen sei fehlerhaft. Ein orts-
bildschützerisches Interesse an der Erhaltung des Gebäudes bestehe
nicht. Die Zeugenschaft des Gebäudes sei nur ungenügend abgeklärt wor-
den. Den fehlenden oder höchstens beeinträchtigten Situationswert habe
man nicht berücksichtigt. Der Eigenwert sei, wenn überhaupt vorhanden,
jedenfalls nicht hoch einzuschätzen. Die privaten Interessen gegen die Un-
terschutzstellung seien völlig übergangen worden, etwa die Klärung des-
sen, ob zulässige bauliche Anpassungen am Gebäude finanziell tragbar
seien. Das Gebäude erfüllte die Anforderungen an eine Bewohnbarkeit
nach heutigem Lebensstandard nicht. Es fehle insbesondere an einer ge-
nügenden Raumhöhe. Ein Fortbestand der Baute lasse sich nur mit kon-
struktiven Verbesserungen gewährleisten, was die Raumhöhen noch wei-
ter verringern würde. Der mit § 26 nBNO bewirkte Grundrechtseingriff
schränke die baulichen Möglichkeiten der Beschwerdeführer erheblich ein
und sei nicht zu relativieren. Eine Nutzung als Wohnhaus sei inskünftig
(mangels Finanzierbarkeit von baulichen Anpassungen) wohl ausgeschlos-
sen. Bei richtiger Ermittlung, Gewichtung und Abwägung der Interessen er-
gebe sich, dass das Gebäude wegen entgegenstehender überwiegender
privater Interessen nicht unter Schutz gestellt werden dürfe.
6.2.
Die namentlich aus der Zeugenschaft und dem Eigenwert abgeleitete
Schutzwürdigkeit des Gebäudes Nr. bbb ist einwandfrei gutachterlich be-
legt. Dazu sei auf die Ausführungen in Erw. 5.2 vorne verwiesen. Es kann
sodann nicht in Abrede gestellt werden, dass sich die in § 26 BNO vorge-
sehenen Auflagen und Einschränkungen (Unterhaltspflicht, Abbruchverbot,
Kontrolle der Schutzzielvereinbarkeit von Aus- und Umbauten sowie Um-
nutzungen) eignen, um das Gebäude oder zumindest dessen schützens-

- 33 -
werte Teile zu erhalten. Damit steht die Eignung der Massnahme (Unter-
schutzstellung nach Massgabe von § 26 BNO) für das damit anvisierte Ziel
(Erhaltung der schützenswerten Substanz des Gebäudes Nr. bbb) ausser
Frage.
Schutzwürdig sind nach Auffassung der Gutachterin der C._____ die
Fassaden mit ihren Öffnungen und den Gewänden aus Holz, die Fenster
von vor 1960, die Bohlenständerkonstruktion, die Haustüre mit der Bo-
denplatte, die Dacheindeckung, die Lukarnen, die Dachuntersicht, die Ka-
mine, die Grundrissdisposition mit allen Innenwänden, Ausstattungen wie
Innentüren, der Kachelofen samt Feuerung, Täfer und Bodenbeläge und
die Dachkonstruktion sowie – im Aussenbereich – der Baumbestand und
die Einteilung in Rasenflächen und Wege. Als nicht schutzwürdig qualifi-
ziert die Gutachterin den Anbau Nord, die Garage und das Werkstattge-
bäude. Allgemein könnten die nachträglichen Anbauten entfernt werden,
sodass das Hauptgebäude wieder erkennbar werde (Gutachten, S. 5). Mit
Blick auf diese Ausführungen stellt sich die Frage, ob es sich rechtfertigt,
das gesamte Gebäude Nr. bbb unter Substanzschutz zu stellen, oder ob
es angezeigt wäre, als mildere Massnahme den Substanzschutz auf den
Kernbau zu beschränken.
Zu dieser Thematik hielt die Fachperson der kantonalen Denkmalpflege
fest, ein Haus sei aufgrund seiner Geschichte ein Ganzes. Bei näherer Be-
trachtung gebe es immer wertvollere und weniger wertvolle, mitunter sogar
störende Teile, die allenfalls abgebrochen oder ersetzt werden könnten,
wobei dem Schutzziel Rechnung zu tragen sei. Wären diese Teile vom
Schutz ausgeklammert, könnte theoretisch an dieser Stelle ohne Rücksicht
auf die zu schützende Substanz gebaut werden (weil der Umgebungs-
schutz nur bei kantonal geschützten Gebäuden greife). Die verschiedenen
Bauphasen und die insgesamt heterogene Erscheinung seien just das We-
sentliche an einem so genannten Tauner- oder Kleinbauernhaus, das we-
niger nach einem einheitlichen Plan erbaut, als im Laufe der Zeit pragma-
tisch und improvisiert angepasst und erweitert worden sei. Daher wäre aus
fachlicher Sicht auch eine dem Volumen, den Proportionen und der Mate-
rialität des Hauses entsprechende bauliche Weiterentwicklung denkbar
(Vorakten, act. 94 f.). Daraus erhellt, dass sich die gemäss der Gutachterin
der C._____ nicht schutzwürdigen Gebäudeteile jedenfalls nicht
bedingungslos ohne nachteilige Auswirkungen auf die schutzwürdigen Tei-
le entfernen, ersetzen oder umgestalten lassen. Sogar ein nicht fachmän-
nisch durchgeführter ersatzloser Abbruch von nicht schutzwürdigen Ge-
bäudeteilen könnte letztlich nachteilige Auswirkungen auf das Erschei-
nungsbild und die Ausdruckskraft des Kernbaus haben. Entsprechend wür-
de ein auf den Kernbau beschränkter Substanzschutz unter Umständen
nicht ausreichen, um diesen in seiner Gesamtwirkung und seiner kulturhis-
torischen, typologischen und situativen Bedeutung ungeschmälert zu be-
wahren. Mit einer Umgebungsschutzbestimmung im Stile von § 32 KG, wie

- 34 -
sie für kantonal geschützte Objekte vorgesehen ist, liessen sich ohnehin
nur den Kernbau beeinträchtigende Ersatz-, Um- oder Ausbauten verhin-
dern. Eine mildere Massnahme fällt als ungeeignet ausser Betracht, wenn
sie eine geringere Zwecktauglichkeit als die ursprüngliche ins Auge gefass-
te Vorkehrung aufweist (PIERRE TSCHANNEN/MARKUS MÜLLER/MARKUS
KERN, Allgemeines Verwaltungsrecht, 5. Auflage 2022, Rz. 459). Infolge-
dessen ist die Erforderlichkeit eines sich auf das gesamte Gebäude Nr. bbb
erstreckenden Substanzschutzes mit der Vorinstanz zu bejahen.
Der durch die Unterschutzstellung des gesamten Gebäudes Nr. bbb be-
wirkte Eingriff in ihre Eigentumsrechte ist den Beschwerdeführern sodann
zumutbar. Als unberechtigt erweist sich insbesondere der gegenüber der
Vorinstanz erhobene Vorwurf der unvollständigen oder ungenügenden Er-
mittlung, Gewichtung und Abwägung der auf dem Spiel stehenden Interes-
sen. Es liegen sämtliche Interessen auf dem Tisch, die für oder gegen eine
Unterschutzstellung des Gebäudes sprechen. Auch wenn sich die Unter-
schutzstellung lagebedingt nicht (massgeblich) auf Gründe des Ortsbild-
schutzes stützen lässt und dem Gebäude Nr. bbb kein (hoher) Situations-
wert zukommt, ist die sich aus der Zeugenschaft und dem Eigenwert des
Gebäudes ergebende Schutzwürdigkeit gutachterlich bescheinigt und
zweifelsfrei ausgewiesen. Dabei ist der Erhaltung von Baudenkmälern der
in Frage stehenden Art (als lokaler Zeuge für die kleinbäuerliche Lebens-
weise in den vergangenen Jahrhunderten) ein hohes Gewicht einzuräu-
men.
Auf der anderen Seite stellt zwar die umstrittene Unterschutzstellung einen
erheblichen Eingriff in die Eigentumsgarantie (Art. 26 BV) der Beschwerde-
führer dar. Dennoch sind die privaten Interessen der Beschwerdeführer ge-
gen die Unterschutzstellung insofern zu relativieren, als sie das Gebäude
gemäss § 26 BNO wenngleich nicht (vollständig) abbrechen, so doch im-
merhin schutzzielverträglich um- und ausbauen sowie umnutzen dürfen.
Wird im Rahmen eines neutralen Gutachtens eine mangelnde Schutzfähig-
keit der Gebäudesubstanz nachgewiesen, kann sogar eine bauliche Ver-
änderung in Abweichung zum Schutzziel bewilligt werden (§ 26 Abs. 4
BNO). Die Belastung der betroffenen Eigentümer wird auch insofern gemil-
dert, als der Gemeinderat in eigener Kompetenz Beiträge an die Kosten der
Beratung, Pflege, Erhaltung und Restaurierung leisten kann (§ 26 Abs. 2
BNO). Dass das Gebäude im derzeitigen baulichen Zustand nur an Bewoh-
ner mit unterdurchschnittlichen Ansprüchen an den Wohn- und Ausbau-
standard vermietet werden kann und allenfalls sanierungsbedürftig ist, be-
schlägt rein finanzielle Interessen der Beschwerdeführer. Dasselbe gilt für
den Umstand, dass für den Fortbestand des Gebäudes und/oder der
Wohnnutzung allfällig notwendige Sanierungsmassnahmen kostspieliger
sein könnten als ein Abbruch des Gebäudes und der Ersatz durch einen
Neubau, welcher den Beschwerdeführern eine höhere Rendite eintragen
würde. Es ist nicht ersichtlich und wird von den Beschwerdeführern nicht

- 35 -
näher plausibilisiert, dass eine allenfalls notwendige Instandstellung des
Gebäudes ausgeschlossen oder übermässig aufwendig wäre. Gemäss
der Fachperson der kantonalen Denkmalpflege ist eine dem Volumen,
den Proportionen und der Materialität des Hauses gemässe bauliche Wei-
terentwicklung aus fachlicher Sicht denkbar. Dabei lag es nicht an dieser
Fachperson (und wohl auch ausserhalb ihrer Kernkompetenzen), eine Ein-
schätzung darüber abzugeben, welcher Mietpreis sich mit dem Objekt
erzielen lässt und ob sich die zu tätigenden Investitionen verzinsen und
amortisieren lassen. Ersteres können die Beschwerdeführer selbst am bes-
ten beurteilen; Letzteres liesse sich nur anhand eines konkreten Sanie-
rungsprojekts zuverlässig beantworten und hängt ausserdem von den fi-
nanziellen Möglichkeiten der Beschwerdeführer ab. Abgesehen davon sind
Rentabilitätsüberlegungen umso geringer zu gewichten, je schutzwürdiger
eine Baute ist. Zudem können rein finanzielle Interessen bei ausgewie-
sener Schutzwürdigkeit für sich genommen nicht ausschlaggebend sein
(BGE bbb II 125, Erw. 10.4 mit weiteren Hinweisen). Andernfalls würde der
Denkmalschutz erheblich erschwert, weil sich fast jedes ältere Gebäude
durch einen gewinnbringenderen Neubau ersetzen liesse.
In einer Gesamtbetrachtung hält somit der durch die Unterschutzstellung
des Gebäudes Nr. bbb bewirkte Grundrechtseingriff vor dem Verhältnis-
mässigkeitsgrundsatz (Art. 5 Abs. 2 und Art. 36 Abs. 3 BV) stand, indem
die in § 26 BNO vorgesehenen Massnahmen geeignet, erforderlich und
den Beschwerdeführern zumutbar sind, um die schutzwürdige Gebäude-
substanz voll zu erhalten. Eine unvollständige oder fehlerhafte Interessen-
abwägung liegt nicht vor.
7.
7.1.
Unter dem Titel der Verletzung des Rechtsgleichheitsgebots (Art. 8 Abs. 1
BV) machen die Beschwerdeführer schliesslich geltend, dass der Gemein-
derat nur neun von zwölf der im kantonalen Bauinventar aufgenommenen
Bauten in der Gemeinde Q._____ unter Substanzschutz nach § 26 nBNO
gestellt habe und dabei nicht rechtsgleich vorgegangen sei. Im Laufe der
Planung sei die Gemeinde gemäss Planungsbericht zum Schluss gelangt,
dass drei Objekte des Bauinventars (MM., NN., OO.) zu wenig
ausserordentlich und für das Ortsbild zu wenig bedeutend seien, um für
den Erhalt dieser Objekte die Nutzungseinschränkung durch die Un-
terschutzstellung für die Grundeigentümer zu rechtfertigen. Diese unter-
schiedliche Beurteilung der Schutzwürdigkeit im Vergleich zum Gebäude
Nr. bbb überzeuge materiell nicht, zumal auch die kantonale Denkmalpfle-
ge von einer Gleichwertigkeit des Schutzinteresses ausgehe. Untersuche
man die Gründe für die Nichtunterschutzstellung der anderen Gebäude,
würden diese auch auf das Gebäude Nr. bbb zutreffen, das folglich eben-
falls nicht unter Schutz zu stellen sei. Zudem sei der Entscheid gefällt wor-
den, ohne zur Schutzwürdigkeit der anderen Gebäude ein Gutachten ein-

- 36 -
zuholen. Der Entscheid über die Unterschutzstellung habe basierend auf
einheitlichen und überprüfbaren Kriterien zu erfolgen, was hier nicht ge-
schehen sei.
7.2.
Nach der Rechtsprechung kommt dem Grundsatz rechtsgleicher Behand-
lung im Planungsrecht nur eine abgeschwächte Bedeutung zu, weil es in
der Natur der Raumplanung liegt, dass die Gebiete, in denen gewisse Nut-
zungen erlaubt oder aber ausgeschlossen sind, irgendwie bezeichnet und
von anderen Gebieten abgegrenzt werden müssen (BGE 142 I 162,
Erw. 3.7.2 mit weiteren Hinweisen; Urteile des Bundesgerichts
1C_530/2021 vom 23. August 2022, Erw. 6.3, und 1C_241/2019 vom
19. August 2019, Erw. 3.2). Dies gilt zwar in erster Linie für die Ausschei-
dung von Zonen für bestimmte Nutzungen, ist in ähnlichem Masse aber
auch bei der Unterschutzstellung von Gebäuden beachtlich, wo die
Planungsbehörde eine Auswahl treffen können soll, welches oder welche
von mehreren grundsätzlich schutzwürdigen Gebäuden sie unter Denkmal-
schutz stellen will, solange sie sich dabei an sachlich vertretbaren Kriterien
orientiert. Im Planungsbericht vom 19. November 2021 (Vorakten,
act. 172), S. 30 f., wird anhand von sachlichen Kriterien aufgezeigt, wes-
halb auf die Unterschutzstellung der Bauinventarobjekte MM., NN. und OO.
verzichtet wurde. Dazu kann auf die Wiedergabe der Gründe für die
Nichtunterschutzstellung in Erw. 1.2 vorne verwiesen werden. Das
Wohnhaus an der AH-Strasse wurde nicht einmal ins kantonale
Bauinventar mit kommunal schutzwürdigen Objekten aufgenommen, und
zwar nicht nur – wie die Beschwerdeführer insinuieren – mit der Begrün-
dung, dass es wegen seiner Lage ausserhalb des Dorfes keine wichtige
Stellung im Ortsbild habe, sondern zusätzlich deshalb, weil es grössere
bauliche Veränderungen erfahren habe (Vorakten, act. 171; Beschwerde-
beilage 7). Es ist zudem bauzeitgeschichtlich und vom Typus her nicht mit
dem Gebäude Nr. bbb vergleichbar. Dasselbe gilt auch für die ins Bauin-
ventar aufgenommenen bäuerlichen Vielzweckbauten an der AG-Strasse
(NN.) und an der AF-Strasse (OO.), die an sich schutzwürdig wären, aber
sich vom Typus her trotzdem wesentlich vom Gebäude Nr. bbb
unterscheiden. Beim Objekt NN. soll die schützenswerte Substanz im
Übrigen nicht nur durch störende Annexbauten, sondern ferner durch
umfassende Um- und Ausbauten im Innern des Gebäudes geschwächt
worden sein. Das Objekt OO. ist derweil Zeuge einer jüngeren
Bauernhausgeneration mit massiven Mauern (also kein Bohlenständer-
bau). Solche grundlegenden Unterschiede lassen sich auch ohne Gutach-
ten einer Fachperson der Denkmalpflege feststellen. Demnach können die
Beschwerdeführer aus der Nichtunterschutzstellung der erwähnten Ver-
gleichsobjekte schon mangels Vergleichbarkeit mit dem Gebäude Nr. bbb
nichts zu ihren Gunsten ableiten.

- 37 -
Abgesehen davon haben die Beschwerdeführer in der vorliegenden Situa-
tion keinen Anspruch auf eine Gleichbehandlung im Unrecht, die sie letzt-
lich verlangen, wenn von der Unterschutzstellung ihres Gebäudes Nr. bbb
deshalb abgesehen werden soll, weil andere mindestens ebenso schutz-
würdige Gebäude in der Gemeinde Q._____ (trotz entsprechender Ver-
pflichtung in § 40 BauG und Art. 3 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den
Natur- und Heimatschutz vom 1. Juli 1966 [NHG; SR 451]) nicht unter Sub-
stanzschutz nach § 26 BNO gestellt werden. Dem in Ausnahmefällen aus
dem Gleichheitsgebot abgeleiteten Anspruch auf gesetzeswidrige Begüns-
tigung können nämlich gewichtige öffentliche Interessen oder das berech-
tigte Interessen eines privaten Dritten an gesetzmässiger Rechtsanwen-
dung entgegenstehen. In einem solchen Interessenkonflikt sind die einan-
der widersprechenden Rechte und Interessen im Einzelfall gegeneinander
abzuwägen (HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, a.a.O., Rz. 603). Dabei ist das In-
teresse an der Erhaltung eines schutzwürdigen Gebäudes für gewöhnlich
höher zu gewichten als das Interesse des Gebäudeeigentümers daran, von
in anderen Fällen allenfalls nicht hinreichend konsequent betriebenem
Denkmalschutz profitieren zu können, zumindest wenn eine Gemeinde ihre
diesbezügliche Aufgabe ernstnimmt, was die Gemeinde Q._____ mit der
Unterschutzstellung von neun Gebäuden getan hat. Eine Gleichbe-
handlung mit den Eigentümern der anderen acht Schutzobjekte wird von
den Beschwerdeführern wohlweislich nicht thematisiert.
Zudem wäre es nicht angebracht, von den Gemeinden zwecks Wahrung
des Rechtsgleichheitsgebots zu verlangen, dass sie für jedes Gebäude,
dessen Schutzwürdigkeit zur Diskussion steht, ein Gutachten über die
Schutzwürdigkeit einholen müssen, schon gar nicht für solche, deren Un-
terschutzstellung nicht beabsichtigt wird. Die finanziellen Aufwendungen
für solche Gutachten rechtfertigen sich insbesondere dann, wenn der durch
die Unterschutzstellung bewirkte Eingriff in die Eigentumsgarantie – wie im
Falle der Beschwerdeführer, die sich der Massnahme widersetzten und in
diesem Zusammenhang auch ein Gutachten über die Schutzwürdigkeit ih-
res Gebäudes Nr. bbb beantragt haben – speziell legitimiert werden soll. In
diesem Sinne verstösst auch die Nichteinholung von Gutachten zur Schutz-
würdigkeit jener (im kantonalen Bauinventar verzeichneten) Gebäude, die
nicht als Gebäude mit Substanzschutz nach § 26 BNO in Anhang 9B auf-
genommen wurden, nicht gegen das Rechtsgleichheitsgebot (Art. 8 Abs. 1
BV).
8.
Zusammenfassend wurde das Gebäude Nr. bbb der Beschwerdeführer,
dessen Schutzwürdigkeit anhand eines schlüssigen und nachvollziehbaren
Gutachtens bestätigt ist, zu Recht unter Substanzschutz gemäss § 26 BNO
gestellt. Der dadurch bewirkte Eingriff in die Eigentumsgarantie (Art. 26 BV)
beruht auf einer genügenden gesetzlichen Grundlage, liegt im öffentlichen
Interesse und ist verhältnismässig. Die Einschränkungen und Verpflichtun-

- 38 -
gen, mit denen der Substanzschutz verbunden ist, sind in § 26 BNO hinrei-
chend bestimmt formuliert. Die Unterschutzstellung ist sodann mit dem
Rechtsgleichheitsgebot (Art. 8 Abs. 1 BV) vereinbar. Soweit im erstinstanz-
lichen Unterschutzstellungs- bzw. Planungsverfahren Verfahrensrechte der
Beschwerdeführer verletzt wurden, wurden diese im vorinstanzlichen Be-
schwerde- und Plangenehmigungsverfahren in zulässiger Weise geheilt.
Die Vorinstanz selbst hat keine Verfahrensfehler begangen.
Weil die Schutzwürdigkeit des Gebäudes Nr. bbb aufgrund des Gutachtens
der C._____ und der Stellungnahme der Fachperson der kantonalen
Denkmalpflege für das Verwaltungsgericht zweifelsfrei feststeht, kann auch
im vorliegenden Verfahren in erlaubter antizipierter Beweiswürdigung (vgl.
dazu statt vieler: BGE 141 I 60, Erw. 3.3 und Urteil des Bundesgerichts
1C_618/2022 vom 30. Mai 2023, Erw. 3) auf die Durchführung des von den
Beschwerdeführern erneut beantragten Augenscheins vor Ort sowie die
Einholung eines weiteren Gutachtens zur Schutzwürdigkeit des Gebäudes
verzichtet werden. Das Verwaltungsgericht, dessen Spruchkörper eine
promovierte Architektin ETH angehört, verspricht sich von beiden
Beweismassnahmen keine neuen Erkenntnisse hinsichtlich der Schutzwür-
digkeit.
Die Beschwerde ist daher als unbegründet abzuweisen.
III.
1.
Im Beschwerdeverfahren werden die Verfahrens- und Parteikosten in der
Regel nach Massgabe des Unterliegens und Obsiegens (Unterliegerprin-
zip) auf die Parteien verlegt (§§ 31 Abs. 2 Satz 1 und 32 Abs. 2 VRPG).
Den Behörden werden jedoch Verfahrenskosten nur auferlegt, wenn sie
schwerwiegende Verfahrensmängel begangen oder willkürlich entschieden
haben (§ 31 Abs. 2 Satz 2 VRPG).
Als vollumfänglich unterliegende Partei haben die Beschwerdeführer dem-
nach die Kosten des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens zu tragen. Aus-
serdem sind sie der obsiegenden und anwaltlich vertretenen Gemeinde
Q._____ zum Ersatz der Parteikosten für die Vertretung im verwaltungs-
gerichtlichen Verfahren verpflichtet. Kein Anspruch auf Parteikostenersatz
hat demgegenüber der anwaltlich nicht vertretene Regierungsrat (§ 29
VRPG). Für die Verfahrens- und Parteikosten (an die Einwohnergemeinde
Q._____) haften die beiden Beschwerdeführer solidarisch (§ 33 Abs. 3
VRPG).
2.
Die Höhe der Parteientschädigung richtet sich nach dem Dekret über die
Entschädigung der Anwälte vom 10. November 1987 (Anwaltstarif, AnwT;
SAR 291.150). Verfahrensgegenstand ist die Gesamtrevision der Nut-

- 39 -
zungsplanung. Grundsätzlich und unter Vorbehalt des Bundesrechts sind
Rechtsmittelverfahren betreffend Nutzungsplanungen vermögensrechtli-
che Streitigkeiten (Entscheide des Verwaltungsgerichts WBE.2020.196
vom 8. November 2021, Erw. III/2, und WBE.2016.196 vom 25. April 2017,
Erw. II/2; Urteil des Bundesgerichts 1C_113/2007 vom 19. September
2017, Erw. 2.3). Die Beschwerdeführer beziffern ihr vermögensmässiges
Interesse als Eigentümer der Parzelle Nr. aaa und des Gebäudes Nr. bbb
indessen nicht. Effektiv lässt es sich derzeit auch kaum abschätzen, ob und
vor allem in welchem Masse die umstrittene Unterschutzstellung des Ge-
bäudes Nr. bbb ihr Vermögen beeinflusst, weshalb es sich rechtfertigt, von
einer nichtvermögensrechtlichen Streitigkeit auszugehen.
In Verfahren, die das Vermögen der Parteien nicht beeinflussen, bestimmt
sich die Grundentschädigung für die Vertretung einer Partei nach dem mut-
masslichen Aufwand des Anwalts sowie nach der Bedeutung und der
Schwierigkeit des Falles (vgl. § 8a Abs. 3 i.V.m. § 3 Abs. 1 lit. b AnwT). Für
Fälle ohne Streitwert geht der Honorarrahmen von Fr. 1'210.00 bis
Fr. 14'740.00 aus. Die Schwierigkeit des Falls wird wegen der Vielzahl der
Fragestellungen als leicht überdurchschnittlich eingestuft, der Aufwand für
den Anwalt der Gemeinde Q._____ hielt sich dennoch in Grenzen. Die
Bedeutung des Falles für die Gemeinde ist als mittel einzustufen. Mit Rück-
sicht darauf ist die Grundentschädigung auf Fr. 6'000.00 zu bemessen. Or-
dentliche oder ausserordentliche Zuschläge im Sinne der §§ 6 und 7 AnwT
sind keine zu gewähren, weil der Aufwand für den zweiten Schriftenwech-
sel durch den Wegfall einer Verhandlung kompensiert wird und der Auf-
wand des Anwalts der Gemeinde klar nicht als ausserordentlich bezeichnet
werden kann. Unter Hinzurechnung einer Auslagenpauschale und der
Mehrwertsteuern resultiert eine Parteientschädigung von gerundet
Fr. 6'660.00.
Das Verwaltungsgericht erkennt:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die verwaltungsgerichtlichen Verfahrenskosten, bestehend aus einer
Staatsgebühr von Fr. 6'000.00 sowie der Kanzleigebühr und den Auslagen
von Fr. 722.00, gesamthaft Fr. 6'722.00, sind von den Beschwerdeführern
zu bezahlen. Sie haften dafür solidarisch.
3.
Die Beschwerdeführer werden unter solidarischer Haftbarkeit verpflichtet,
der Einwohnergemeinde Q._____ die vor Verwaltungsgericht entstan-
denen Parteikosten in Höhe von Fr. 6'660.00 zu ersetzen.

- 40 -
Zustellung an:
die Beschwerdeführer (Vertreter)
die Einwohnergemeinde Q._____ (Vertreter)
den Regierungsrat
Mitteilung an:
das BVU, Rechtsabteilung
das BKS, Generalsekretariat
Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten
Dieser Entscheid kann wegen Verletzung von Bundesrecht, Völkerrecht,
kantonalen verfassungsmässigen Rechten sowie interkantonalem Recht
innert 30 Tagen seit der Zustellung mit Beschwerde in öffentlich-rechtli-
chen Angelegenheiten beim Schweizerischen Bundesgericht,
1000 Lausanne 14, angefochten werden. Die Frist steht still vom 7. Tag vor
bis und mit 7. Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August und
vom 18. Dezember bis und mit 2. Januar. Die unterzeichnete Beschwerde
muss das Begehren, wie der Entscheid zu ändern sei, sowie in gedrängter
Form die Begründung, inwiefern der angefochtene Akt Recht verletzt, mit
Angabe der Beweismittel enthalten. Der angefochtene Entscheid und als
Beweismittel angerufene Urkunden sind beizulegen (Art. 82 ff. des Bun-
desgesetzes über das Bundesgericht [Bundesgerichtsgesetz, BGG;
SR 173.110] vom 17. Juni 2005).
Aarau, 13. Dezember 2023
Verwaltungsgericht des Kantons Aargau
3. Kammer
Vorsitz: Gerichtsschreiberin:
Michel Ruchti