ag_verwaltungsgericht · WBE.2025.275 · 2025-10-28 · de
Obergericht / Verwaltungsgericht / 2. Kammer — WBE.2025.275


Verwaltungsgericht
2. Kammer
WBE.2025.275 / sp / we
ZEMIS [***]; (E.2025.062)
Art. 64
Urteil vom 28. Oktober 2025
Besetzung Verwaltungsrichter Busslinger, Vorsitz
Verwaltungsrichter Clavadetscher
Verwaltungsrichter Ch. Huber
Gerichtsschreiberin Peter
Beschwerde- A._____, geboren am tt.mm.jjjj, von Kosovo
führer Zustelladresse: c/o B._____
gegen
Amt für Migration und Integration Kanton Aargau, Rechtsdienst,
Bahnhofplatz 3C, 5001 Aarau
Gegenstand Beschwerdeverfahren betreffend Erteilung einer Aufenthaltsbewilligung
und Wegweisung
Entscheid des Amtes für Migration und Integration vom 26. Juni 2025

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Das Verwaltungsgericht entnimmt den Akten:
A.
Der 1995 geborene kosovarische Beschwerdeführer reiste am 27. April
2020 in die Schweiz ein und erhielt aufgrund einer vorgelegten italienischen
Identitätskarte und eines Arbeitsvertrages zunächst eine Kurzaufenthalts-
bewilligung EU/EFTA und am 10. Mai 2022 eine bis am 31. Mai 2027 gül-
tige Aufenthaltsbewilligung EU/EFTA (Akten des Amtes für Migration und
Integration [MI-act.] 1 ff., 37). Die italienische Identitätskarte stellte sich als
Fälschung heraus (MI-act. 54 ff.). In der Folge widerrief das Amt für Migra-
tion und Integration Kanton Aargau (MIKA) mit Verfügung vom 22. August
2023 die Aufenthaltsbewilligung EU/EFTA des Beschwerdeführers und
wies ihn aus der Schweiz und dem Schengen-Raum weg (MI-act. 95 ff.).
Die dagegen erhobenen Rechtsmittel wurden jeweils abgewiesen (Ein-
spracheentscheid vom 19. Dezember 2023, MI-act. 172 ff.; Urteil des Ver-
waltungsgerichts des Kantons Aargau WBE.2024.24 vom 19. April 2024,
MI-act. 205 ff.; Urteil des Bundesgerichts 2C_267/2024 vom 19. Juli 2024,
MI-act. 228 ff.). Am 22. Oktober 2024 zog der Beschwerdeführer zurück in
seine Heimat (MI-act. 243).
Mit Urteil des Bezirksgerichts Brugg vom 8. Oktober 2024 wurde der Be-
schwerdeführer wegen mehrfacher rechtswidriger Einreise, mehrfachen
rechtswidrigen Aufenthalts und mehrfacher Ausübung einer Erwerbstätig-
keit ohne Bewilligung im Sinne von Art. 115 Abs. 1 lit. a, b und c des Bun-
desgesetzes über die Ausländerinnen und Ausländer und über die Integra-
tion vom 16. Dezember 2005 (Ausländer- und Integrationsgesetz, AIG;
SR 142.20), wegen mehrfacher Täuschung der Behörden im Sinne von
Art. 118 Abs. 1 AIG und wegen mehrfacher Verwendung gefälschter Aus-
weise gemäss Art. 252 Abs. 3 des Schweizerischen Strafgesetzbuchs vom
21. Dezember 1937 (StGB; SR 311.0) schuldig gesprochen und mit einer
Freiheitsstrafe von neun Monaten und einer Busse von Fr. 1'000.00 be-
straft (MI-act. 251 ff.).
Am 11. November 2024 verfügte das Staatssekretariat für Migration (SEM)
ein bis 10. November 2027 gültiges Einreiseverbot gegen den Beschwer-
deführer (MI-act. 263 ff.). Die dagegen erhobene Beschwerde des Be-
schwerdeführers hiess das Bundesverwaltungsgericht mit Urteil vom
23. Mai 2025 gut, weshalb das SEM das Einreiseverbot per 28. Mai 2025
aufhob (MI-act. 334, 351 ff.).
Mit Strafbefehl der Staatsanwaltschaft Brugg-Zurzach vom 14. November
2024 wurde der Beschwerdeführer wegen Fahrens in fahrunfähigem Zu-
stand gemäss Art. 91 Abs. 2 des Strassenverkehrsgesetzes vom 19. De-
zember 1958 (SVG; SR 741.01) und Übertretung gemäss Art. 19a Ziff. 1
des Bundesgesetzes über die Betäubungsmittel und die psychotropen

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Stoffe vom 3. Oktober 1951 (Betäubungsmittelgesetz, BetmG;
SR 812.121) mit einer Geldstrafe von 60 Tagessätzen zu je Fr. 60.00 und
einer Busse von Fr. 400.00 verurteilt (MI-act. 266 ff.).
Mit E-Mails vom 8. und 10. April 2025 ersuchte der Beschwerdeführer beim
MIKA um Wiedererteilung einer Aufenthaltsbewilligung (MI-act. 288, 290).
Nach Gewährung des rechtlichen Gehörs lehnte das MIKA das Gesuch mit
Verfügung vom 19. Mai 2025 ab, wies den Beschwerdeführer aus der
Schweiz und dem Schengen-Raum weg und entzog einer allfälligen Ein-
sprache die aufschiebende Wirkung (MI-act. 293 ff., 322 ff.).
B.
Gegen die Verfügung des MIKA reichte der Beschwerdeführer mit Eingabe
vom 18. Juni 2025 beim Rechtsdienst des MIKA (Vorinstanz) Einsprache
ein (MI-act. 347 ff.).
Am 26. Juni 2025 erliess die Vorinstanz folgenden Einspracheentscheid
(act. 1 ff.):
1.
Die Einsprache wird abgewiesen, soweit auf sie eingetreten werden darf.
2.
Es werden keine Gebühren erhoben.
3.
Es werden keine Parteientschädigungen zugesprochen.
Auf die Begründung wird, soweit erforderlich, in den folgenden Erwägungen
eingegangen.
C.
Am 21. Juli 2025 (Postaufgabe) erhob der Beschwerdeführer beim Verwal-
tungsgericht des Kantons Aargau (Verwaltungsgericht) Beschwerde und
beantragte (act. 7 ff.):
1.
Den Einspracheentscheid vom 26. Juni 2025 aufzuheben;
2.
Mir eine Aufenthaltsbewilligung zu erteilen oder
3.
Die Angelegenheit zur erneuten Beurteilung an die Vorinstanz zurückzu-
weisen.
Die Begründung ergibt sich, soweit erforderlich, aus den nachstehenden
Erwägungen.

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Nach Eingang des Kostenvorschusses reichte die Vorinstanz aufforde-
rungsgemäss die Akten ein und beantragte unter Festhaltung an ihren Er-
wägungen im angefochtenen Einspracheentscheid die Abweisung der Be-
schwerde (act. 14, 18). Am 23. September 2025 (Eingang) reichte der Be-
schwerdeführer eine weitere Eingabe ein (act. 21).
Das Verwaltungsgericht hat den Fall auf dem Zirkularweg entschieden (vgl.
§ 7 des Gerichtsorganisationsgesetzes vom 6. Dezember 2011 [GOG;
SAR 155.200]).
Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung:
I.
1.
Einspracheentscheide des MIKA können innert 30 Tagen seit Zustellung
mit Beschwerde an das Verwaltungsgericht weitergezogen werden (§ 9
Abs. 1 des Einführungsgesetzes zum Ausländerrecht vom 25. November
2008 [EGAR; SAR 122.600]). Beschwerden sind schriftlich einzureichen
und müssen einen Antrag sowie eine Begründung enthalten; der angefoch-
tene Entscheid ist anzugeben, allfällige Beweismittel sind zu bezeichnen
und soweit möglich beizufügen (§ 2 Abs. 1 EGAR i.V.m. § 43 des Gesetzes
über die Verwaltungsrechtspflege vom 4. Dezember 2007 [Verwaltungs-
rechtspflegegesetz, VRPG; SAR 271.200]).
Nachdem sich die vorliegende Beschwerde gegen den Einspracheent-
scheid der Vorinstanz vom 26. Juni 2025 richtet, ist die Zuständigkeit des
Verwaltungsgerichts gegeben.
2.
2.1.
Gemäss § 43 Abs. 2 VRPG muss die Beschwerdeschrift einen Antrag so-
wie eine Begründung enthalten. Es ist darzulegen, in welchen Punkten und
aus welchen Gründen der angefochtene Entscheid nach Auffassung der
beschwerdeführenden Person Mängel aufweist (Aargauische Gerichts-
und Verwaltungsentscheide [AGVE] 2009, S. 275, Erw. 3.1). Mit anderen
Worten hat die beschwerdeführende Person mit dem Antrag darzulegen,
wie sie das vorinstanzliche Entscheiddispositiv abgeändert haben will
(MICHAEL MERKER, Rechtsmittel, Klage und Normenkontrollverfahren nach
dem aargauischen Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege, Kommentar
zu den §§ 38–72 [a]VRPG, Zürich 1998, N. 5 zu § 39 [a]VRPG). In der Be-
gründung hat sie aufzuführen, weshalb der angefochtene Entscheid ihrer
Auffassung nach fehlerhaft ist. An Laienbeschwerden sind in Bezug auf die
Begründung keine zu hohen Anforderungen zu stellen (MERKER, a.a.O.,
N. 39 zu § 39 [a]VRPG). Auf Beschwerden, die diese Anforderungen nicht
erfüllen, ist nicht einzutreten (§ 43 Abs. 2 VRPG).

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2.2.
2.2.1.
Im Gesuch vom 8. bzw. 10. April 2025 legte der Beschwerdeführer nicht
dar, gestützt auf welche Rechtsgrundlage ihm eine Bewilligung zu erteilen
sei, weshalb das MIKA alle in Frage kommenden Rechtsgrundlagen prüfte.
Die Erteilung einer Aufenthaltsbewilligung gestützt auf Art. 21 Abs. 1 AIG
lehnte das MIKA mit der Begründung ab, es liege kein Gesuch eines
Schweizer Arbeitgebers vor und es sei auch nicht ersichtlich, dass der Be-
schwerdeführer eine qualifizierte Arbeitskraft sei. Dem Beschwerdeführer
sei auch gestützt auf Art. 30 Abs. 1 lit. k AIG keine Aufenthaltsbewilligung
zu erteilen, da ihm sein früherer Aufenthalt in der Schweiz, welchen er
widerrechtlich durch Täuschung der Behörden erschlichen habe, nicht an-
gerechnet werden könne. Eine Bewilligung zur erwerbslosen Wohnsitz-
nahme gemäss Art. 27 ff. AIG komme aufgrund dessen, dass der Be-
schwerdeführer einer Erwerbstätigkeit nachgehen wolle und auch nicht an
einer Hochschule immatrikuliert sei, nicht in Frage. Die Erteilung einer Här-
tefallbewilligung gestützt auf Art. 30 Abs. 1 lit. b AIG sei ebenfalls abzu-
lehnen, da sich der Beschwerdeführer nicht in einer ausserordentlichen
Notlage befinde, die nur mit dem Zuzug in die Schweiz auf sachlich vertret-
bare Weise behoben werden könne. In der Schweiz sei der Beschwerde-
führer mehrfach straffällig geworden und er nehme hier nicht am Wirt-
schaftsleben teil. Den Grossteil seines Lebens habe der Beschwerdeführer
im Ausland verbracht. Seine Ehefrau und die gemeinsamen Kinder würden
im Kosovo leben. Dort dürfte er über ein intaktes familiäres und soziales
Beziehungsnetz verfügen. Auch sei er mit den kulturellen Gepflogenheiten
und der Sprache in seiner Heimat bestens vertraut. Die Möglichkeit einer
sozialen und beruflichen (Wieder-)Eingliederung sei intakt. Eine adäquate
Behandlung der vom Beschwerdeführer geltend gemachten psychischen
Belastung stehe ihm auch im Kosovo zur Verfügung. Somit erweise sich
eine Rückkehr in den Kosovo als zumutbar. Schliesslich könne sich der
Beschwerdeführer, der über kein Abhängigkeitsverhältnis zu einem in der
Schweiz lebenden Verwandten verfüge und sich auch nicht auf seinen
früheren widerrechtlich erlangten Aufenthalt in der Schweiz berufen könne,
auch nicht auf Art. 8 der Konvention zum Schutze der Menschenrechte und
Grundfreiheiten vom 4. November 1950 (EMRK; SR 0.101) berufen. Weg-
weisungs- und Vollzugshindernisse würden ebenfalls nicht vorliegen (MI-
act. 332 ff.).
2.2.2.
Mit der lediglich eine Seite umfassenden Einsprache vom 18. Juni 2025
verlangte der Beschwerdeführer, ihm sei eine Aufenthaltsbewilligung zu er-
teilen. Er spreche fliessend Deutsch und könne sich somit gut in die Ge-
sellschaft integrieren. Die Einreisesperre sei aufgehoben worden. Auch
verfüge er über drei verbindliche Arbeitsangebote, womit er seinen Lebens-
unterhalt selbstständig finanzieren könnte (MI-act. 347).

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2.2.3.
Die Vorinstanz legte mit Einspracheentscheid vom 26. Juni 2025 zunächst
zutreffend dar, dass der Beschwerdeführer als Drittstaatsangehöriger auch
bei Aufhebung eines allfälligen Einreiseverbots nur bei Erfüllung eines Zu-
lassungsgrunds gemäss AIG eine Aufenthaltsbewilligung erteilt werden
könne. Im bereits rechtskräftig abgeschlossenen Verfahren betreffend
Widerruf seiner damaligen Aufenthaltsbewilligung sei verbindlich festge-
stellt worden, dass eine Regelung seines Aufenthalts, auch eine solche zu
einem Aufenthalt mit Erwerbstätigkeit, ausgeschlossen sei. An dieser Aus-
gangslage habe sich nichts geändert, denn auch die mehreren Arbeits-
angebote in der Schweiz würden zu keinem anderen Resultat führen. Beim
Beschwerdeführer handle es sich nicht um eine qualifizierte Arbeitskraft im
Sinne von Art. 23 Abs. 1 AIG. Einer Wiederzulassung im Rahmen eines
Ermessensentscheids würden der durch die Täuschung der Behörden er-
füllte Widerrufsgrund und die bereits früher festgestellte Verhältnismässig-
keit der Bewilligungsverweigerung entgegenstehen. Vor diesem Hinter-
grund könne sich der Beschwerdeführer auch nicht auf Art. 8 EMRK beru-
fen (Einspracheentscheid [EE], Erw. II/3; act. 4).
In der Rechtsmittelbelehrung des vorinstanzlichen Entscheids wurde der
Beschwerdeführer sodann ausdrücklich darauf aufmerksam gemacht, dass
die fristgerecht einzureichende Beschwerde einen Antrag und eine Begrün-
dung enthalten muss, d.h. dass er anzugeben hat, a) wie das Verwaltungs-
gericht entscheiden soll, und b) darzulegen hat, aus welchen Gründen
diese andere Entscheidung verlangt wird. Zudem wurde der Beschwerde-
führer in der Rechtsmittelbelehrung explizit auf die Folge des Nichteintre-
tens hingewiesen, sofern die Beschwerde diesen Anforderungen nicht ent-
spricht (act. 6).
2.2.4.
In seiner Beschwerde geht der Beschwerdeführer nicht auf die Argumenta-
tion der Vorinstanz ein und legt auch nicht dar, gestützt auf welche Rechts-
norm ihm eine Aufenthaltsbewilligung zu erteilen wäre. Er beschränkt sich
darauf, erneut – wie bereits im Gesuch vom 8. bzw. 10. April 2025 und (ru-
dimentär) in der Einsprache vom 18. Juni 2025 – darzulegen, dass er in der
Schweiz bereits sehr gut integriert sei bzw., dass er sich in wirtschaftlicher
und beruflicher Hinsicht problemlos in der Schweiz werde integrieren
können. In seiner Heimat habe er keine familiären Bindungen, verfüge nicht
länger über ein soziales Netzwerk, beherrsche die Sprache kaum noch und
habe keine beruflichen Kontakte, weshalb eine Rückkehr mit existenziellen
Risiken verbunden wäre. Das MIKA hat sich in seiner Verfügung vom
19. Mai 2025 ausführlich mit sämtlichen allenfalls möglichen Aufenthalts-
titeln auseinandergesetzt und hat dargelegt, weshalb die Voraussetzungen
zur Erteilung einer Aufenthaltsbewilligung nicht erfüllt sind. In seiner nur
einseitigen Einsprache vom 18. Juni 2025 (MI-act. 347) hat sich der Be-

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schwerdeführer nicht mit der Argumentation des MIKA auseinandergesetzt.
Obschon ein Nichteintreten auf die Einsprache wegen Verletzung der Be-
gründungspflicht zumindest diskutabel gewesen wäre, ist die Vorinstanz
auf die Einsprache eingetreten und hat sie unter Verweis auf die Verfügung
des MIKA als offensichtlich unbegründet abgewiesen (act. 1 ff.). Zudem hat
die Vorinstanz in ihrem Einspracheentscheid zutreffend dargelegt, dass
dem Beschwerdeführer als Drittstaatsangehöriger nur dann eine Aufent-
haltsbewilligung erteilt werden könnte, wenn dieser einen Zulassungsgrund
nach AIG erfüllen würde, was aber nicht der Fall sei (act. 4, Erw. 3.2). Der
Beschwerdeführer setzt sich in seiner Beschwerde nicht mit dem Ein-
spracheentscheid auseinander. Insbesondere legt er nicht dar, inwiefern
dieser unzutreffend wäre oder inwiefern er einen Zulassungsgrund erfüllen
würde. Daran ändern auch seine Ausführungen zur Geburt in der Schweiz,
zum Umstand, dass sein Vater und sein Bruder hier leben, dass er hier
einen Freundeskreis habe, dass er die Landessprache fliessend spreche,
dass er seine Vergangenheit selbstkritisch aufgearbeitet habe, dass er über
eine konkrete Arbeitsstelle verfüge und dass er integrationsfähig und -willig
sei, nichts. Nicht glaubhaft und nicht erstellt ist überdies, dass der Be-
schwerdeführer mit erheblichen Reintegrationsschwierigkeiten zu rechnen
hätte, da seine Ehefrau und die gemeinsamen Kinder unbestrittener-
massen im Kosovo leben. Unter diesen Umständen ist nicht zu beanstan-
den, wenn die Vorinstanz das Vorliegen eines Zulassungsgrundes verneint.
Dies gilt explizit auch für das Vorliegen eines schwerwiegenden persön-
lichen Härtefalles gemäss Art. 30 Abs. 1 lit. b AIG. Richtigerweise hat die
Vorinstanz zudem festgehalten, dass sich der Beschwerdeführer nicht auf
Art. 8 EMRK berufen kann.
2.3.
Nach dem Gesagten ist fraglich, ob auf die Beschwerde mangels rechts-
genüglicher Begründung überhaupt einzutreten ist. Tritt man zugunsten
des Beschwerdeführers auf die Beschwerde ein, ist diese abzuweisen, da
nicht ersichtlich ist, gestützt auf welche Rechtsgrundlage dem Beschwer-
deführer eine Aufenthaltsbewilligung erteilt werden könnte. Bei diesem Er-
gebnis erübrigen sich Ausführungen zum Vorbringen des Beschwerdefüh-
rers, dass ihm für die Dauer des vorliegenden Verfahrens eine Arbeitser-
laubnis auszustellen sei.
II.
Im Beschwerdeverfahren werden die Verfahrenskosten nach Massgabe
des Unterliegens und Obsiegens auf die Parteien verlegt (§ 31 Abs. 2
VRPG). Nachdem der Beschwerdeführer vollumfänglich unterliegt, gehen
die Kosten des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens zu seinen Lasten. Ein
Parteikostenersatz fällt ausser Betracht (§ 32 Abs. 2 VRPG).

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Das Verwaltungsgericht erkennt:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die verwaltungsgerichtlichen Verfahrenskosten, bestehend aus einer Ge-
richtsgebühr von Fr. 1'500.00, sind vom Beschwerdeführer zu bezahlen.
3.
Es werden keine Parteikosten ersetzt.
Zustellung an:
den Beschwerdeführer
die Vorinstanz (mit Rückschein und unter Beilage einer Kopie der Eingabe
des Beschwerdeführers vom 23. September 2025 [act. 21])
das Staatssekretariat für Migration, 3003 Bern
Rechtsmittelbelehrung
Migrationsrechtliche Entscheide können wegen Verletzung von Bundes-
recht, Völkerrecht, kantonalen verfassungsmässigen Rechten sowie inter-
kantonalem Recht innert 30 Tagen seit der Zustellung mit Beschwerde in
öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten beim Schweizerischen Bun-
desgericht, 1000 Lausanne 14, angefochten werden, soweit nicht eine
Ausnahme im Sinne von Art. 83 lit. c des Bundesgesetzes vom 17. Juni
2005 über das Bundesgericht (Bundesgerichtsgesetz, BGG; SR 173.110)
vorliegt. Die Frist steht still vom 7. Tag vor bis und mit 7. Tag nach Ostern,
vom 15. Juli bis und mit 15. August und vom 18. Dezember bis und mit
2. Januar. Das Bundesgericht tritt auf Beschwerden nicht ein, wenn weder
das Bundesrecht noch das Völkerrecht einen Anspruch auf die in Frage
stehende Bewilligung einräumt (vgl. Urteil des Bundesgerichts
2C_694/2008 vom 25. September 2008).
In allen anderen Fällen können migrationsrechtliche Entscheide wegen
Verletzung von verfassungsmässigen Rechten innert 30 Tagen seit Zustel-
lung mit der subsidiären Verfassungsbeschwerde beim Schweize-
rischen Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, angefochten werden.
Die unterzeichnete Beschwerde muss das Begehren, wie der Entscheid zu
ändern sei, sowie in gedrängter Form die Begründung, inwiefern der ange-
fochtene Akt Recht verletzt, mit Angabe der Beweismittel enthalten. Der

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angefochtene Entscheid und als Beweismittel angerufene Urkunden sind
beizulegen (Art. 82 ff. BGG bzw. Art. 113 ff. BGG).
Aarau, 28. Oktober 2025
Verwaltungsgericht des Kantons Aargau
2. Kammer
Vorsitz: Gerichtsschreiberin:
Busslinger Peter