ag_verwaltungsgericht · WBE.2024.403 · 2025-05-05 · de
Obergericht / Verwaltungsgericht / 3. Kammer — WBE.2024.403


Verwaltungsgericht
3. Kammer
WBE.2024.403 / sr / jb
(BVURA.23.389)
Art. 43
Urteil vom 5. Mai 2025
Besetzung Verwaltungsrichter Winkler, Vorsitz
Verwaltungsrichterin Lang
Verwaltungsrichterin Schöb
Gerichtsschreiberin Ruchti
Beschwerde- A._____,
führer 1.1
Beschwerde- B._____,
führerin 1.2
gegen
Beschwerde- C._____,
gegner 1.1
Beschwerde- D._____,
gegnerin 1.2
und
Vorinstanzen Gemeinderat Q._____,
Departement Bau, Verkehr und Umwelt, Rechtsabteilung,
Entfelderstrasse 22, Buchenhof, 5001 Aarau
Gegenstand Beschwerdeverfahren betreffend Baubewilligung
Entscheid des Departements Bau, Verkehr und Umwelt
vom 17. Oktober 2024

- 2 -
Das Verwaltungsgericht entnimmt den Akten:
A.
1.
Mit Eingabe vom 22. Juni 2023 beim Gemeinderat Q._____ beschwerten
sich A._____ und B._____, Eigentümer der Parzelle Nr. aaa Q._____, über
die Erhöhung der Schwellenwand in der Nordostecke sowie die Erstellung
einer neuen Kompostanlage in der Südostecke der Nachbarparzelle
Nr. bbb Q._____ und forderten den Gemeinderat auf, dafür besorgt zu sein,
dass die widerrechtlich erstellten Bauten zurückgebaut werden.
2.
Im Auftrag des Gemeinderats führte der externe Bauverwalter am 30. Juni
2023 einen Augenschein auf der Parzelle Nr. bbb durch und stellte fest,
dass die Schwellenwand nicht erhöht worden sei. Die Schwellen mit einer
Höhe von 25 cm seien lotrecht aufgestellt worden, wobei der Rückversatz
zur Böschungskante ca. dem horizontalen Rückversatz entspreche. Die
Stellung der Holzschwellen sei als Unterhaltsmassnahme im Bereich der
Gartengestaltung zu beurteilen und aus baurechtlicher Sicht nicht relevant.
In Bezug auf die Kompostieranlage wurde ausgeführt, dass die Erstellung
einer solchen für den Eigenbedarf nicht baubewilligungspflichtig sei. Beim
vor dem Bezirksgericht Lenzburg abgeschlossenen Vergleich (wonach
keine neuen Gartenabfälle und Schnittgut mehr abgelagert werden dürften)
handle es sich um eine privatrechtliche Angelegenheit.
3.
Am 10. Juli 2023 fasste der Gemeinderat den folgenden Beschluss:
1.
Gestützt auf die unter den Erwägungen festgehaltenen Abklärungen (des
externen Bauverwalters; Anmerkung der Redaktion) besteht für den Ge-
meinderat als Baupolizeibehörde kein Handlungsbedarf.
2.
Privatrechtliche Angelegenheiten sind auf dem Rechtsweg des Privat-
rechts zu bestreiten.
B.
1.
Dagegen erhoben A._____ und B._____ am 24. Juli 2023 Beschwerde
beim Departement Bau, Verkehr und Umwelt (BVU), Rechtsabteilung,
worin sie verlangten, dass die Rechtsmittelinstanz für den Rückbau der
widerrechtlich (ohne Baubewilligung) erstellten und nicht mehr erlaubten
Bauten (Sondermüll) besorgt sein solle.

- 3 -
2.
Das BVU, Rechtsabteilung, entschied am 17. Oktober 2024, unter Berück-
sichtigung einer vom Gemeinderat begangenen Gehörsverletzung bei der
Kostenverlegung:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten werden kann.
2.
Die Kosten des Verfahrens, bestehend aus einer Staatsgebühr von
Fr. 1'500.– sowie der Kanzleigebühr und den Auslagen von Fr. 440.–, ins-
gesamt Fr. 1'940.–, werden den Beschwerdeführenden A._____ und
B._____ zu ¾ (Fr. 1'455.–) auferlegt. Sie haften für den auf sie entfal-
lenden Kostenanteil solidarisch.
Die übrigen Verfahrenskosten werden auf die Staatskasse genommen.
3.
Eine Parteientschädigung wird nicht zugesprochen.
C.
1.
Diesen Entscheid fochten A._____ und B._____ mit Beschwerde vom
14. November 2024 beim Verwaltungsgericht an, mit dem Antrag:
Das Verwaltungsgericht soll unter Berücksichtigung aller Belegfotos die
Abweisung der Beschwerde aufheben, den Rückbau veranlassen und be-
stimmen, wer die Kontrolle danach zu verantworten hat, sowie die Kosten-
frage regeln.
2.
In den Beschwerdeantworten vom 28. November 2024, 6. Dezember 2024
und 16. Dezember 2024 beantragten das BVU, Rechtsabteilung, die Be-
schwerdegegner und der Gemeinderat Q._____ (sinngemäss) die kosten-
fällige Abweisung der Beschwerde.
3.
Im weiteren Schriftenwechsel (Replik vom 13. Januar 2025; Duplik vom
16. Januar 2024; weitere Stellungnahmen vom 24. Januar 2025, 30. Ja-
nuar 2025, 14. Februar 2025, 20. Februar 2025, 6. März 2025, 11. März
2025, 19. März 2025, 24. März 2025, 2. April 2025, 7. April 2025 und
15. April 2025) hielten die Beschwerdeführer und die Beschwerdegegner
je an ihren Anträgen fest.
D.
Das Verwaltungsgericht hat den Fall auf dem Zirkularweg entschieden (§ 7
des Gerichtsorganisationsgesetzes vom 6. Dezember 2011 [GOG;
SAR 155.200]).

- 4 -
Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung:
I.
1.
Gegen letztinstanzliche Entscheide der Verwaltungsbehörden ist die Ver-
waltungsgerichtsbeschwerde zulässig (§ 54 Abs. 1 des Gesetzes über die
Verwaltungsrechtspflege vom 4. Dezember 2007 [Verwaltungsrechtspfle-
gegesetz, VRPG; SAR 271.200]). Der angefochtene Entscheid des BVU,
Rechtsabteilung, ist verwaltungsintern letztinstanzlich (vgl. § 50 Abs. 2
VRPG i.V.m. § 9 Abs. 1 und § 13 Abs. 1 lit. a Ziff. 1 der Verordnung über
die Delegation von Kompetenzen des Regierungsrats vom 10. April 2013
(Delegationsverordnung, DelV; SAR 153.113). Das gilt auch in Bausachen
(vgl. § 61 Abs. 1 und 3 der Bauverordnung vom 25. Mai 2011 [BauV;
SAR 713.121]). Das Verwaltungsgericht ist daher für die Beurteilung der
vorliegenden Beschwerde zuständig.
2.
Die weiteren Sachurteilsvoraussetzungen geben zu keinen Bemerkungen
Anlass. Auf die frist- und formgerecht eingereichte Beschwerde ist einzu-
treten.
3.
Mit der Beschwerde an das Verwaltungsgericht können die unrichtige oder
unvollständige Feststellung des Sachverhalts und Rechtsverletzungen,
einschliesslich Ermessensmissbrauch und Ermessensüberschreitung,
geltend gemacht werden (§ 55 Abs. 1 VRPG). Eine Ermessenskontrolle ist
dagegen ausgeschlossen (Umkehrschluss aus § 55 Abs. 3 VRPG).
II.
1.
Streitgegenstand des vorliegenden Beschwerdeverfahrens bildet (nun-
mehr) eine allfällige Erhöhung der Schwellenwand in der Nordostecke der
Parzelle Nr. bbb durch zwei zusätzliche, auf der bestehenden Stützwand
(aus Eisenbahnschwellen) horizontal angebrachte Eisenbahnschwellen,
die aus Sicht der Beschwerdeführer bewilligungspflichtig und nicht bewilli-
gungsfähig sind.
2.
Die Vorinstanz befand im Wesentlichen, aus den Fotobelegen sei zu
schliessen, dass sich die beiden streitgegenständlichen Schwellen (à
25 cm Höhe und insgesamt 5 m Länge) schon immer im Bereich der Nord-
ostecke der Parzelle Nr. bbb befunden hätten, also nicht erst nachträglich
dort platziert worden seien. Es sei wahrscheinlicher, dass ursprünglich ent-
lang der gesamten Grenze zur Parzelle Nr. aaa Schwellen verlegt worden

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seien. Mit der betreffenden Hangsicherung (Stützwand) sei beabsichtigt
worden, auf der Parzelle Nr. bbb ebenes Gelände zu schaffen. Es leuchte
nicht ein, dass ausgerechnet die Nordostecke davon ausgespart worden
sein soll. Eine auf einzelnen Fotos erkennbare Geländesenkung in der
Nordostecke könnte dazu geführt haben, dass die dortigen Schwellen von
Pflanzen überwachsen, hinuntergedrückt worden und infolgedessen nicht
mehr in Erscheinung getreten seien (angefochtener Entscheid, Erw. 7.1).
Für den Nachweis dessen, dass es sich so verhalten habe, genüge das
Beweismass der überwiegenden Wahrscheinlichkeit (angefochtener Ent-
scheid, Erw. 7.2). Entsprechend brauche nicht geklärt zu werden, ob mit
Teeröl behandelte Eichenschwellen aktuell noch in Gärten verwendet wer-
den dürften. Dem Gemeinderat sei beizupflichten, dass keine Sanierungs-
pflicht für gebrauchte Schwellen bestehe, auch nicht im Falle einer "Neu-
platzierung" derselben (angefochtener Entscheid, Erw. 7.3).
Ob diese "Neuplatzierung" hier zu einer Höhenveränderung der Stützwand
geführt habe, lasse sich mangels verlässlicher Angaben zur ursprünglichen
Höhe der Stützwand nicht mehr abschliessend feststellen. Der Gemeinde-
rat gehe davon aus, dass die Schwellen nie Bestandteil der Hangsicherung
gebildet, sondern als Gartengestaltungselemente gedient hätten. Dieser
Einschätzung könne sich die Vorinstanz anschliessen, zumal anhand von
Bildaufnahmen belegt werde, dass die Schwellen nicht fest im Boden
verankert, sondern nur aufgelegt worden seien und lediglich durch vertikal
verankerte Eichenschwellen fest im Hang lägen, was auch die Senkung
des Geländes in der Nordostecke erklären könnte (angefochtener Ent-
scheid, Erw. 7.4). Als Gartengestaltungselemente seien die Schwellen auf-
grund ihrer Dimensionen gemäss § 49 Abs. 2 lit. c BauV bewilligungsfrei.
Allenfalls sei deren Neuausrichtung sogar als bewilligungsfreie Unterhalts-
massnahme (zwecks Erhaltung des ebenen Geländes) zu qualifizieren (an-
gefochtener Entscheid, Erw. 7.5).
Zudem wäre wegen der Geringfügigkeit der Abweichung vom Erlaubten
respektive vom ursprünglichen Zustand von einer Wiederherstellung des
rechtmässigen Zustands abzusehen. Dies gelte umso mehr als sich die
streitgegenständlichen Schwellen nahtlos an die weiter südlich angelegten
Schwellen einreihten (angefochtener Entscheid, Erw. 7.6). Schliesslich be-
stehe kein Anlass, die Sachverhaltsermittlung des Gemeinderats und die
daraus gewonnenen Erkenntnisse in Frage zu stellen. Die Folgen der Be-
weislosigkeit einer ursprünglich geringeren Höhe der Stützwand sowie der
Neuverlegung von zwei Schwellen in der Nordostecke sei von den Be-
schwerdeführern zu tragen (angefochtener Entscheid, Erw. 7.7).
3.
Die Beschwerdeführer rügen, der vorinstanzliche Entscheid sei in diverser
Hinsicht fehlerhaft, angefangen bei der falschen Parzellennummer ihres
Grundstücks (Nr. aaa, anstatt – wie von der Vorinstanz versehentlich an-

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gegeben – Nr. ddd). Die Vorinstanz habe einen Entscheid gefällt, der mit
ihrem Grundstück (der Beschwerdeführer) nichts zu tun habe.
Die ursprünglich geringere Höhe der Stützwand zum Erstellungszeitpunkt
1985/86 sei auf den Abbildungen 2 und 3 vom 23. April 2020 (vgl. ange-
fochtener Entscheid, Erw. 6.3 S. 10) erkennbar, durch einen Vergleich mit
der Vertikalschwelle auf dem nördlichen Nachbargrundstück (Parzelle
Nr. ccc), auch wenn sie wegen der Verkleinerung der Bildaufnahmen nicht
richtig zum Ausdruck komme. Die Stützwandhöhe sei ab dem talseitig ge-
legenen gewachsenen Terrain zu messen, nicht ab der Oberkante der ur-
sprünglich verbauten Schwellen. Entgegen der Ansicht des Gemeinderats
sei durch die Verlegung von zwei neuen Schwellen die ursprüngliche
Schwellenwand gegenüber dem gewachsenen Terrain um 0,25 m erhöht
worden. Dies ergebe eine Gesamthöhe von 2,05 m ab gewachsenem Ter-
rain. Damit werde die zulässige Gesamthöhe von 1,8 m bei einem Grenz-
abstand von 1 m, in welcher die Stützwand ursprünglich gebaut worden sei,
um die besagten 0,25 m überschritten. Aus drei im Winter (1985/86) aufge-
nommenen Fotos (Beschwerdebeilage 1) sei ersichtlich, dass die horizon-
talen Schwellen auf der Höhe der beiden Vertikalschwellen (ganz rechts
auf den Aufnahmen) geendet hätten. Damit würden die vorinstanzlichen
Ausführungen in den Erw. 7.1 bis 7.8 des angefochtenen Entscheids wider-
legt.
Auch aus den im Vergleich zu den Abbildungen Nrn. 2 und 3 in Erw. 6.3
des angefochtenen Entscheids vergrösserten Bildaufnahmen in der Foto-
dokumentation Nr. 1 (Beschwerdebeilage 2) sei klar zu erkennen, dass die
horizontalen Schwellen im Aufnahmezeitpunkt (23. April 2020) noch um
eine Schwellenhöhe tiefer gewesen seien als die Vertikalschwelle auf dem
nördlichen Nachbargrundstück. Gemäss den Bildaufnahmen in der Foto-
dokumentation Nr. 2 vom 4. September 2023 (Beschwerdebeilage 3) seien
sie plötzlich gleich hoch gewesen. Diese Aufnahmen seien der Vorinstanz
bekannt gewesen, aber nicht berücksichtigt worden. Die lediglich oben-
drauf gelegten, mit laienhaften Klammern versehenen Schwellen ohne ver-
tikale Abstützung könnten auf das Grundstück der Beschwerdeführer hi-
nuntergedrückt werden. Durch die von den Beschwerdegegnern in den
letzten Wochen auf dem Podest abgelagerten Gartenabfälle habe sich die-
se Gefahr erhöht. Aus all diesen Gründen sei auf den vorinstanzlichen Ent-
scheid zurückzukommen.
4.
Die Beschwerdegegner wenden ein, der Lapsus einer falschen Parzellen-
bezeichnung sei noch lange kein Grund, den angefochtenen Entscheid in
Frage zu stellen.
Bei der Bebauung der Parzelle Nr. aaa sei das dortige Terrain gegenüber
dem natürlichen Geländeverlauf um bis ca. 5 m abgegraben worden. Weil

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für eine korrekte Sicherungsmauer zu wenig stabiler Boden zur Verfügung
gestanden habe, habe sich das Bauunternehmen entschieden, die Hang-
sicherung aus statischen Gründen zurückzuversetzen (auf die Parzelle
Nr. aaa). Die für die Hangsicherung eingesetzten Eichenschwellen hätten
eine Gesamtlänge von 2,5 m aufgewiesen und seien tiefer als die Frost-
grenze, im Ausmass von 0,8 m, im Boden einbetoniert worden, was eine
Höhe der vertikalen Stützelemente von noch 1,7 m ergeben habe. Dies sei
der Grund gewesen, weshalb die beiden hintersten horizontalen Eichen-
schwellen (in der Nordostecke) ursprünglich ohne zusätzliche Befestigung
auf die restlichen Schwellen aufgelegt worden seien. Um die beiden nicht
gesicherten Eichenschwellen nicht zusätzlich statisch zu belasten, sei in
diesem Bereich auf eine Hinterfüllung mit Erdreich verzichtet worden.
Durch den fehlenden Halt nach hinten seien die beiden fraglichen Schwel-
len mit den Jahren durch kräfteeinwirkende Einflüsse (z.B. Cotoneaster-
bewuchs) nach hinten gedrückt worden, was anhand eines Fotos der drit-
ten (südlich angrenzenden), ebenfalls auf einer Höhe von 2,05 m gelege-
nen horizontalen Schwelle (Beschwerdeantwort, S. 2) dokumentiert werde.
Folglich handle es sich bei der beanstandeten Aufrichtung der nach hinten
umgekippten beiden ersten Schwellen nicht um eine nachträgliche Erhö-
hung der Hangsicherung (Stützwand), sondern um eine reine Instandstel-
lungsmassnahme. Zu diesem Schluss sei auch der fachkundige externe
Bauverwalter nach der Besichtigung der Situation vor Ort gelangt und die
Vorinstanz habe diese Einschätzung bestätigt. Die zwei streitigen Schwel-
len hätten über Jahre hinweg nach hinten gekippt im Erdreich gelegen und
seien mit Gras überwachsen worden, was das Erscheinungsbild (gemäss
Fotos auf S. 3 und 4 der Beschwerdeantwort) belege. Nur deswegen seien
diese Schwellen auf den von den Beschwerdeführern eingereichten Bild-
aufnahmen nicht sichtbar gewesen. Die Befestigung der Schwellen mit
einem Stahlbundhaken sei nicht etwa laienhaft, sondern fachmännisch
ausgeführt worden.
Zu der Ablagerung von Gartenabfällen auf dem Podest könnten die Be-
schwerdeführer ohne das unerlaubte Betreten eines fremden Grundstücks
gar keine verlässlichen Angaben machen. Was die Beschwerdeführer als
"Abfall" bezeichneten, sei in Tat und Wahrheit Häckselgut vom Baum- und
Sträucherschnitt auf der Parzelle Nr. bbb. Das stark verzweigte Schnittgut
weise ein für die Grünabfuhr zu grosses Volumen auf und eigne sich des-
halb auch nicht für eine Inanspruchnahme des kommunalen Häckseldiens-
tes. Deshalb hätten sich die Beschwerdegegner vor ein paar Jahren eigens
einen eigene, leistungsstarke Häckselmaschine angeschafft. Solche Tätig-
keiten seien gemäss Art. 14 des Entsorgungsreglements der Gemeinde
Q._____ (Beschwerdeantwortbeilage 2) erwünscht.

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5.
Als offensichtlich unbegründet erweist sich die Rüge der Beschwerdefüh-
rer, die Vorinstanz habe wegen der versehentlichen Angabe einer falschen
Parzellennummer bezüglich ihres Grundstücks (Nr. aaa, nicht Nr. ddd) eine
falsche Situation bzw. nicht die streitige Situation im Grenzbereich zwi-
schen den Parzellen Nrn. bbb und aaa (in der Nordostecke der Parzelle
Nr. bbb) beurteilt. Bei der Angabe der falschen Parzellennummer handelt
es sich um ein Versehen, das für den Ausgang des Verfahrens offenkundig
keinerlei Bewandtnis hatte.
6.
6.1.
Die (objektive) Beweislast dafür, dass die beiden streitigen Schwellen in
der Nordostecke der Parzelle Nr. bbb ursprünglich (bei der Errichtung der
Stützwand Mitte der 1980er-Jahre) dort platziert waren, wo sie es heute
(wieder) sind, dürfte entgegen der Auffassung der Vorinstanz nicht bei den
Beschwerdeführern, sondern den Beschwerdegegnern liegen (vgl. dazu
die Urteile des Bundesgerichts 1C_321/2023 vom 12. Juli 2024, Erw. 3.3,
und 1C_469/2019, 1C_483/2019 vom 28. April 2021, Erw. 6.4). Fraglich ist
sodann, ob ihnen eine Beweiserleichterung zu gewähren, insbesondere
das Beweismass auf eine überwiegende Wahrscheinlichkeit herabzuset-
zen wäre (vom Bundesgericht im Urteil 1C_321/2023 vom 12. Juli 2024,
Erw. 3.3.1, in einer vergleichbaren Konstellation offengelassen). Das spielt
aber insofern keine Rolle und ändert nichts an der Beweislage, weil mit den
Vorinstanzen auf die schlüssige Darstellung der Beschwerdegegner abzu-
stellen ist, wonach auch diese beiden Schwellen von Beginn weg auf der
Stützwand entlang der Grenze zwischen den Parzellen Nrn. bbb und aaa
lagen, aber mit der Zeit mangels Hinterfüllung mit Erdreich in einer leichten
Geländesenkung (nach Norden; ersichtlich aus dem Foto auf S. 5 oben der
Beschwerdeantwort der Beschwerdegegner) nach hinten gekippt sind oder
allenfalls durch den Pflanzenbewuchs gedrückt wurden. Es liegt somit in
diesem Punkt keine Beweislosigkeit vor, die von den Beschwerdegegnern
(statt den Beschwerdeführern) zu tragen wäre.
Es gibt genügend Anhaltspunkte, die für die Richtigkeit der Darstellung der
Beschwerdegegner sprechen, namentlich der bereits von der Vorinstanz
erwähnte Umstand, dass entlang der gesamten Grenze zwischen den Par-
zellen Nrn. bbb und aaa solche Schwellen liegen (vgl. dazu die Abbildung
9 in Erw. 6.4 des angefochtenen Entscheids sowie die Fotos auf S. 5 oben
der Beschwerdeantwort der Beschwerdegegner und in den Vorakten,
act. 71) und daher nicht einsichtig ist, dass ausgerechnet in der Nordost-
ecke der Parzelle Nr. bbb keine solchen verlegt worden sein sollen. Dass
der Cotoneasterbewuchs auch an anderen Stellen (als in der Nordostecke
der Parzelle Nr. bbb) zu einer den Schilderungen der Beschwerdegegner
entsprechenden Verrückung der obersten Schwellen der Stützwand ge-
führt hat, ist mit diversen Fotos der Beschwerdegegner auf den S. 6 bis 8

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ihrer Duplik und in den Vorakten (act. 47, 74) dokumentiert. Hinzu kommt,
dass die streitgegenständlichen Schwellen in einem fortgeschrittenen Mas-
se verwittert sind (vgl. Vorakten, act. 24, 43, 74; Foto auf S. 3 der Be-
schwerdeantwort der Beschwerdegegner), also über einen längeren Zeit-
raum in einem Garten gelegen haben müssen. Zwar lässt sich nicht mit
letzter Sicherheit ausschliessen, dass sie andernorts im Garten der Be-
schwerdegegner oder sogar in einem anderen Garten gelegen haben könn-
ten. Sehr wahrscheinlich ist diese Möglichkeit allerdings nicht, wenn man
bedenkt, dass deren ursprüngliche Verwendung an einer anderen Stelle im
Garten der Beschwerdegegner und eine dortige Entfernung (etwa aus einer
Stützwand weiter oben) nicht plausibel erscheint, die Beschwerdeführer
diesbezüglich auch keine Behauptungen aufstellen, und sich die Annahme
nicht aufdrängt, ein Gartenbauunternehmen könnte die Schwellen aus
einem anderen Garten verbotenerweise weiterverwendet, anstatt sie fach-
gerecht entsorgt zu haben (vgl. zum Verbot der Verwendung von mit Teeröl
imprägnierten Holzschwellen Erw. 8.4 hinten).
Mit den von den Beschwerdeführern beigebrachten Fotos wird die Darstel-
lung der Beschwerdegegner nicht entkräftet, geschweige denn widerlegt.
Soweit die Fotos in Beschwerdebeilage 1, die vom Winter 1985/86 stam-
men und den ursprünglichen Zustand der Stützwand abbilden sollen, auf-
grund der Distanz zum Motiv und der Belichtung überhaupt etwas im Hin-
blick auf den Aufbau der Stützwand erkennen lassen, geht daraus nicht
(genügend) hervor, ob die beiden obersten horizontalen Schwellen in der
Nordostecke der Parzelle bbb gleich hoch waren wie die dortigen Vertikal-
schwellen oder diese allenfalls nicht doch überragten. Die aus der Fotodo-
kumentation Nr. 1 (Beschwerdebeilage 2 = Abbildungen 2 und 3 in Ziff. 6.3
des angefochtenen Entscheids sowie Vorakten, act. 38) ersichtliche Situa-
tion bedeutet keinesfalls zwingend, dass an der fraglichen Stelle ursprüng-
lich keine horizontalen Schwellen oberhalb der Vertikalschwellen analog
der heutigen Situation (vgl. Beschwerdebeilagen 3 und 4) lagen. Diese
könnten auch nur – wie von den Beschwerdegegnern nachvollziehbar an-
geführt – nach hinten gekippt, während Jahrzehnten überwachsen und des-
halb nicht mehr sichtbar gewesen sein, bevor sie von den Beschwerdegeg-
nern wieder freigelegt und aufgerichtet wurden. Nichts Gegenteiliges ergibt
sich aus der Abbildung 5 in Erw. 6.3 des angefochtenen Entscheids sowie
zwei weiteren Fotos der Beschwerdeführer aus ähnlicher Perspektive (Vor-
akten, act. 61 und 81).
Die Feststellung eines (rechtserheblichen) falschen Sachverhalts durch die
Vorinstanzen ist vor diesem Hintergrund nicht ersichtlich; ebenso wenig
eine rechtsfehlerhafte Beweiswürdigung.
6.2.
Der Gemeinderat Q._____ qualifizierte die Freilegung und Rückversetzung
der Schwellen an ihren ursprünglichen Standort mit den Beschwerdegeg-

- 10 -
nern als baubewilligungsfreie Unterhaltsmassnahme (der Gartengestal-
tung); die Vorinstanz legte sich diesbezüglich nicht fest, aber erteilte dieser
rechtlichen Würdigung zumindest keine Absage (vgl. angefochtener Ent-
scheid, Erw. 7.5).
Baubewilligungsfreier Unterhalt zeichnet sich durch Massnahmen aus, die
es ermöglichen, die Baute oder Anlage in ihrer derzeitigen inneren und äus-
seren Gestaltung, Form und Zweckbestimmung zu garantieren, ohne Ein-
griffe in die Substanz zu unternehmen. Entscheidend ist, dass es um Mass-
nahmen geht, die eine Baute oder Anlage vor dem vorzeitigen Verfall oder
– gemessen am heutigen Wohnstandard – vor dem Eintritt der Unbenutz-
barkeit vor Ablauf der Lebensdauer schützen (vgl. die Entscheide des Ver-
waltungsgerichts WBE.2016.46 vom 19. August 2016, Erw. II/6.3, und
WBE.2011.165 vom 26. Oktober 2011, Erw. II/2.3.3; je mit weiteren Hinwei-
sen). Das Bundesgericht subsumiert unter den Unterhalts- und Erneue-
rungsbegriff sämtliche Arbeiten zur Instandhaltung (Reparaturen) und Mo-
dernisierung (Renovationen), soweit Umfang, Erscheinung, Bestimmung
und Wert der Anlage unverändert bleiben, wobei es im Besonderen das
Anbringen eines Holzschutzes an Terrassendielen als blossen Unterhalt,
hingegen den Ersatz auch nur von einzelnen morschen Dielen als Erneue-
rungsmassnahme wertet, die aber nicht in die eigentliche Substanz der
Baute eingreift und deren Fortbestand nicht über die normale Lebensdauer
hinaus verlängert (Urteil 1C_601/2022 vom 9. Juli 2024, Erw. 5.3 f.). Mit der
streitgegenständlichen Rückverlegung von bereits verwendeten Holz-
schwellen an ihren einstigen Standort oberhalb einer Stützwand wird weder
in die Substanz der Stützwand eingegriffen noch Einfluss auf deren Fort-
bestand genommen bzw. deren Lebensdauer verlängert, sondern bloss im
Sinne einer Reparatur der ursprünglichen Zustand wiederhergestellt. Ent-
sprechend ist die Qualifikation der Massnahme als baubewilligungsfreier
Unterhalt nicht zu beanstanden.
7.
Selbst wenn man aber mit den Beschwerdeführern annehmen würde, die
beiden Schwellen in der Nordostecke der Parzelle Nr. bbb seien nicht bloss
freigelegt und an ihren ursprünglichen Standort oberhalb der Stützwand zu-
rückverlegt, sondern (von einem anderen Standort) neu dorthin verlegt wor-
den, steht im Raum, dass es sich bei den beiden Schwellen um baubewil-
ligungsfreie Elemente der Gartengestaltung im Sinne von § 49 Abs. 2 lit. c
BauV handeln könnte.
Nach dieser Bestimmung von der Baubewilligungspflicht ausgenommen
sind (innerhalb der Bauzone) Anlagen der Garten- und Aussenraumgestal-
tung wie Fusswege, Treppen, Brunnen, Feuerstellen und Gartenchemi-
nées, Pflanzentröge, künstlerische Plastiken sowie Teiche mit einer Fläche
bis rund 10 m2. Letzten Endes entscheidet sich aber nach Bundesrecht
(Art. 22 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Raumplanung vom 22. Juni

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1979 [Raumplanungsgesetz, RPG; SR 700]), welche Bauten und Anlagen
der Baubewilligungspflicht unterliegen. Nach der dazugehörigen Recht-
sprechung und Lehre gelten als "Bauten und Anlagen" jedenfalls jene
künstlich geschaffenen und auf Dauer angelegten Einrichtungen, die in be-
stimmter fester Beziehung zum Erdboden stehen und geeignet sind, die
Vorstellung über die Nutzungsordnung zu beeinflussen, sei es, dass sie
den Raum äusserlich erheblich verändern, die Erschliessung belasten oder
die Umwelt beeinträchtigen (statt vieler: BGE 139 II 134, Erw. 5.2;
123 II 256, Erw. 3 mit Hinweisen; Urteil des Bundesgerichts 1C_78/2023
vom 30. Oktober 2023, Erw. 3.3; Aargauische Gerichts- und Verwaltungs-
entscheide [AGVE] 2006, S. 179; AGVE 2001, S. 287 mit Hinweisen).
Massgebend ist dabei, ob mit der fraglichen baulichen Massnahme nach
dem gewöhnlichen Lauf der Dinge so wichtige räumliche Folgen verbunden
sind, dass ein Interesse der Öffentlichkeit oder der Nachbarn an einer vor-
gängigen Kontrolle besteht (BGE 139 II 134, Erw. 5.2; 120 Ib 379, Erw. 3c
mit Hinweisen; AGVE 2001, S. 288; vgl. zum Ganzen auch BERNHARD
WALDMANN/PETER HÄNNI, Raumplanungsgesetz, Bern 2006, Art. 22 N 10).
Zu den baubewilligungspflichtigen Bauten gehören auch Fahrnisbauten,
welche über nicht unerhebliche Zeiträume ortsfest verwendet werden
(BGE 123 II 256, Erw. 3 mit Hinweisen; 119 Ib 222, Erw. 3a mit Hinweisen;
Urteil des Bundesgerichts 1C_78/2023 vom 30. Oktober 2023, Erw. 3.3;
AGVE 2001, S. 287).
In Bezug auf die beiden hier streitigen, 25 cm hohen und insgesamt 5 m
langen Holzschwellen ist jedoch nicht ersichtlich, dass diese aufgrund ihrer
Dimensionen oder den Auswirkungen auf die Umwelt mit derart gewichti-
gen räumlichen Folgen verbunden wären, dass ein Interesse der Öffent-
lichkeit oder der Nachbarn an einer vorgängigen Kontrolle bestünde; jeden-
falls dann nicht, wenn diese Schwellen nicht Bestandteil der Stützwand ent-
lang der Grenze zwischen den Parzellen Nrn. bbb und aaa bilden, inner-
halb dieser Anlage keine statische Funktion wahrnehmen und die Nachbar-
grundstücke, insbesondere die Parzelle Nr. aaa, auch nicht in anderer Wei-
se (nachteilig) betreffen. Eine entsprechende Betroffenheit für die Parzelle
Nr. aaa oder weitere Nachbargrundstücke ist nicht auszumachen, zumal
von den Schwellen keine erkennbaren (relevanten) negativen Immissionen
oder gar Gefahren für die Nachbargrundstücke ausgehen (vgl. dazu vertie-
fend die Ausführungen in den Erw. 8.3 und 8.4 hinten).
Nachdem sich aus den Bildaufnahmen zum heutigen Zustand der beiden
Holzschwellen klar ergibt, dass diese nicht mit Erdreich hinterfüllt und nicht
fest im Boden bzw. in der darunterliegenden Stützwand verankert, sondern
bloss obendrauf gelegt sind, und dass sie die Vertikalschwellen teilweise
überragen (Beschwerdebeilagen 3 und 4; Abbildungen 13 in Erw. 6.5 des
angefochtenen Entscheids, Beschwerdeantwort der Beschwerdegegner,
S. 3, 5 oben und 6; Duplik, S. 8 unten; Vorakten, act. 14, 15, 17, 18, 24, 39,
43, 47, 72, 75 und 76), was zwischen den Parteien auch nicht umstritten zu

- 12 -
sein scheint, ist der Schluss vertretbar, dass die Schwellen mangels einer
statischen Funktion innerhalb der Stützwand nicht Bestandteil derselben
bilden, auch wenn sie das betreffende Bauwerk (vom unterliegenden
Grundstück [Parzelle Nr. aaa] aus betrachtet) zumindest optisch ergänzen.
Folglich wären sie als eigenständige Elemente der Gartengestaltung (los-
gelöst von der Stützwand) wegen der Geringfügigkeit ihrer Auswirkungen
auf Raum und Umwelt bewilligungsfrei, falls sie nicht bloss im Sinne einer
Reparatur an ihren ursprünglichen Standort zurückverlegt worden wären.
8.
8.1.
Sollten hingegen die Schwellen (aufgrund des Erscheinungsbilds) als
Bestandteil der Stützwand aufgefasst werden, die zu deren Erhöhung bei-
tragen, wäre der von den Beschwerdeführern verlangte Rückbau der
Schwellen nur dann anzuordnen, wenn diese respektive die dadurch erhöh-
te Stützwand materiell baurechtswidrig wären. Das Fehlen einer Baube-
willigung genügt nicht für eine Restitutionsanordnung, weil für materiell
rechtmässige Bauten und Anlagen eine nachträgliche Baubewilligung
erteilt werden kann (AGVE 2011, S. 125 mit Hinweisen; Entscheide des
Verwaltungsgerichts WBE.2020.236 vom 9. Dezember 2020, Erw. II/3.2,
und WBE.2017.290 vom 14. Dezember 2017, Erw. II/7.1). Als Gründe für
eine allfällige Baurechtswidrigkeit der (erhöhten) Stützwand stehen eine
Überschreitung der zulässigen Höhe und eine ungenügende Stabilität der
streitigen Schwellen zur Debatte.
8.2.
Wenn die Gemeinden nichts anderes festlegen, dürfen Stützmauern – aus-
genommen ein darauf angebrachtes zur Absturzsicherung erforderliches
offenes Schutzgeländer – gemäss § 28 BauV nicht höher als 1,8 m, ge-
messen ab niedriger gelegenem Terrain, sein (Abs. 1). Wo es die Gelän-
deverhältnisse erfordern, sind höhere Stützmauern zulässig. Sie müssen
um das Mehrmass ihrer Höhe von der Grenze zurückversetzt werden
(Abs. 2). Die Gemeinde Q._____ hat in ihrer geltenden Bau- und Nutzungs-
ordnung (BNO) vom 18. Oktober 2020 keine davon abweichende Höhen-
bzw. Grenzabstandsvorschrift für Stützmauern getroffen. Namentlich regelt
§ 30 BNO den Strassenabstand und ist nicht auf Grenzabstände zwischen
Nichtstrassengrundstücken anwendbar, auch nicht dessen Abs. 3, wonach
Stützmauern, die höher als 0,8 m sind, um das Mehrmass ihrer Höhe von
der Strassengrenze zurückversetzt werden müssen. Ob die frühere BNO
(vom 28. Oktober 1997) eine analoge Höhen- und Grenzabstandsvorschrift
zwischen Nichtstrassengrundstücken vorsah, kann offenbleiben, weil in
diesem Fall das für die Beschwerdegegner (Bauherrschaft) günstigere
geltende Recht (§ 28 BauV) anwendbar wäre, das höhere Stützmauern
erlaubt, selbst wenn die Schwellen noch vor Inkrafttreten der geltenden
BNO am 18. Mai 2022 (Genehmigung durch den Regierungsrat) an ihren
heutigen Standort verlegt worden wären (vgl. BGE 104 Ib 301, Erw. 5c;

- 13 -
Urteile des Bundesgerichts 1C_22/2019 vom 6. April 2020, Erw. 8.1,
1C_534/2012 vom 16. Juli 2013, Erw. 3.4; AGVE 1995, S. 390 f.;
Entscheide des Verwaltungsgerichts WBE.2020.95 vom 15. Juli 2020,
Erw. II/2, WBE.2018.433 vom 18. Mai 2019, Erw. II/2.1, und
WBE.2017.360 vom 1. März 2018, Erw. II/3.5.2 mit weiteren Hinweisen).
Die Stützwand entlang der Grenze zwischen den Parzellen Nrn. bbb und
aaa ist auch nach der Darstellung der Beschwerdeführer um mindestens
1 m (allenfalls sogar mehr) von der Grenze der Parzelle Nr. aaa zurückver-
setzt und könnte an dieser Stelle bis zu 2,8 m (1,8 m + 1 m) hoch sein, falls
es die Geländeverhältnisse erfordern würden. Effektiv ist die Stützwand
nach übereinstimmender Parteidarstellung lediglich 2,05 m hoch. Dass die
Geländeverhältnisse diese Höhe nicht erfordern würden, machen die Be-
schwerdeführer nicht geltend. Dergleichen ist auch nicht ersichtlich. Die Be-
schwerdegegner haben ein berechtigtes Interesse an einer ebenen Po-
destbildung auf der Höhe einer im Niveau ausgeglichenen Stützwand, auch
wenn derzeit das Gelände in der Nordostecke der Parzelle Nr. bbb sehr
leicht abfällt und die beiden streitigen Schwellen deshalb (noch) nicht mit
Erdreich hinterfüllt sind. Dass eine Stützmauer nicht (geringfügig) höher als
sich das dahinter befindliche Terrain sein darf und schon bei den geringsten
Niveauunterschieden Abstufungen vorzunehmen wären, gibt § 28 Abs. 2
BauV nicht vor (vgl. dazu auch die Abbildung 32 auf S. 144 der Erläuterun-
gen zum Bau- und Nutzungsrecht des Kantons Aargau [BNR], Version 3.1,
Juni 2012 / Januar 2014). Das gilt erst recht, wenn eine Stützvorrichtung –
wie es hier gemäss der insoweit unwidersprochen gebliebenen Darstellung
der Beschwerdegegner der Fall zu sein scheint – wegen einer Abgrabung
auf dem unterliegenden Grundstück (Parzelle Nr. aaa), nicht wegen einer
künstlichen Aufschüttung auf dem oberliegenden Grundstück (Parzelle
Nr. bbb) notwendig wurde.
8.3.
Was die Stabilität anbelangt, verhindert der Stahlbundhaken, durch wel-
chen die beiden streitigen Schwellen aneinander befestigt sind, einen Ab-
sturz der Schwellen auf die darunterliegende Parzelle Nr. aaa der Be-
schwerdeführer, liegt doch die zweite der beiden Schwellen (in südlicher)
Richtung nicht auf, sondern hinter einer Vertikalschwelle und der dritten
Schwelle, an welche die zweite Schwelle ihrerseits mit einem Stahlbundha-
ken befestigt ist (vgl. dazu die Abbildungen 13 in Erw. 6.5 des angefochte-
nen Entscheids sowie die Fotos auf Seite 3 und 5 oben der Beschwerde-
antwort des Beschwerdegegners). Eine gegen § 52 Abs. 1 des Gesetzes
über Raumentwicklung und Bauwesen vom 19. Januar 1993 (Baugesetz,
BauG; SAR 713.100) verstossende Gefährdung für die Benutzenden der
Parzelle Nr. aaa (Beschwerdeführer) ist ohnehin nicht erkennbar. Die Be-
schwerdeführer machen namentlich nicht konkret geltend, dass es beim
Beschneiden des Cotoneasterbewuchses zu einer für sie gefährlichen Si-
tuation durch den drohenden Absturz der Schwellen gekommen sei.

- 14 -
8.4.
Das Verwendungsverbot für mit Teeröl haltigen Holzschutzmitteln behan-
deltes (druckimprägniertes) Holz gemäss Anhang 2.4 Ziff. 1.2 Abs. 2 der
Verordnung zur Reduktion von Risiken beim Umgang mit bestimmten be-
sonders gefährlichen Stoffen, Zubereitungen und Gegenständen vom
18. Mai 2005 (Chemikalien-Risiko-Reduktionsverordnung, ChemRRV,
SR 814.81) namentlich in privaten Gärten gilt nicht für Bahnschwellen, die
vor 2012 einer entsprechenden Verwendung zugeführt wurden; diesbezüg-
lich besteht auch keine Sanierungspflicht. Hingegen wäre eine Abgabe zur
Weiterverwendung an Dritte verboten; ebenso eine andere Verwendung
durch den gleichen Eigentümer (vgl. das Merkblatt des Bundesamtes für
Umwelt [BAFU] "Abgabe- und Verwendungsverbote für Holz, das mit teer-
ölhaltigen Holzschutzmitteln behandelt worden ist" vom 16. Oktober 2017).
Solche Handlungen stehen hier nicht zur Diskussion (siehe schon Erw. 6.1
vorne). Sonstige Verstösse gegen Bau- oder Umweltschutzrecht durch die
streitgegenständlichen Schwellen respektive deren konkrete Verwendung
werden nicht thematisiert. Entsprechend ist von der Rechtmässigkeit und
Bewilligungsfähigkeit der konkreten Verwendung der kritisierten Holz-
schwellen auszugehen.
9.
Im Übrigen ist der Vorinstanz darin zuzustimmen, dass eine (ohnehin nicht
vorliegende) Abweichung vom Erlaubten hier zu unbedeutend wäre, um
eine Restitutionsmassnahme unter Verhältnismässigkeitsgesichtspunkten
(Art. 5 Abs. 2 der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossen-
schaft vom 18. April 1999 [BV; SR 101]) zu rechtfertigen.
10.
Die Ablagerung von Gartenabfällen auf dem Podest oberhalb der Stütz-
wand als solche (illustriert mit Beschwerdebeilage 4) verstösst weder ge-
gen das Entsorgungsreglement der Gemeinde Q._____ vom 1. Januar
2008 (Beschwerdeantwortbeilage 2) noch gegen übergeordnetes Recht
(Bundesgesetz über den Umweltschutz vom 7. Oktober 1983 [Umwelt-
schutzgesetz, USG; SR 814.01]; Einführungsgesetz zur Bundesgesetzge-
bung über den Schutz von Umwelt und Gewässern vom 4. September 2007
[EG Umweltrecht, EG UWR; SAR 781.200]). Im Gegenteil ist die Verwer-
tung von Grünabfällen auf dem eigenen Grundstück (durch Kompostierung)
grundsätzlich erwünscht (vgl. Art. 30d Abs. 2 lit. d USG sowie Art. 14
Abs. 1 Entsorgungsreglement). Die freie Vergärung von Laub und Schnitt-
gut bringt in der Regel auch keine für die Nachbarschaft lästige Geruchsim-
missionen mit sich, die mit den Vorgaben der Umweltschutzgesetzgebung
(USG und Luftreinhalte-Verordnung vom 16. Dezember 1985 [LRV;
SR 814.318.142.1]) unvereinbar wären.

- 15 -
11.
Zusammenfassend ist die vorliegende Beschwerde als unbegründet abzu-
weisen. Zur vorinstanzlichen Kostenverlegung bringen die Beschwerdefüh-
rer keine (substanziierten) Rügen vor. Es kann deshalb bei einem Verweis
auf die zutreffenden Erwägungen (Erw. 8) des angefochtenen Entscheids
sein Bewenden haben, zumal der Vorinstanz bei der Verlegung ihrer Kos-
ten ein grosser Beurteilungs- und Ermessenspielraum zusteht, den das
Verwaltungsgericht zu respektieren hat (vgl. den Entscheid des Verwal-
tungsgerichts WBE.2023.348 vom 11. Juni 2024, Erw. II/6.2 mit weiteren
Hinweisen).
Weitere Bauten und Anlagen auf der Parzelle Nr. bbb (z.B. [mobile] Treppe)
bilden nicht Streitgegenstand des vorliegenden Verfahrens.
Einen Augenschein vor Ort oder anderweitige zusätzliche Beweismassnah-
men haben die Parteien nicht beantragt. Mit Rücksicht auf das bei den
Akten liegende umfangreiche Bildmaterial sind solche Beweismassnahmen
zur Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts auch nicht erforder-
lich.
III.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind die verwaltungsgerichtlichen Ver-
fahrenskosten den Beschwerdeführern aufzuerlegen (§ 31 Abs. 2 VRPG),
die dafür solidarisch haften (vgl. § 33 Abs. 3 VRPG). Parteikosten sind
keine zu ersetzen, auch nicht an die obsiegenden, aber nicht anwaltlich
vertretenen Beschwerdegegner (vgl. § 29 VRPG).
Das Verwaltungsgericht erkennt:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die verwaltungsgerichtlichen Verfahrenskosten, bestehend aus einer Ge-
richtsgebühr von Fr. 2'000.00, sind von den Beschwerdeführern in solidari-
scher Haftbarkeit zu bezahlen.
3.
Es werden keine Parteikosten ersetzt.
4.
Zustellung der Eingabe der Beschwerdeführer vom 15. April 2025 an die
Beschwerdegegner, den Gemeinderat Q._____ und das Departement Bau,
Verkehr und Umwelt, Rechtsabteilung, zur Kenntnisnahme.

- 16 -
Zustellung an:
die Beschwerdeführer
die Beschwerdegegner
das Departement Bau, Verkehr und Umwelt, Rechtsabteilung
den Gemeinderat Q._____
Mitteilung an:
den Regierungsrat
Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten
Dieser Entscheid kann wegen Verletzung von Bundesrecht, Völkerrecht,
kantonalen verfassungsmässigen Rechten sowie interkantonalem Recht
innert 30 Tagen seit der Zustellung mit Beschwerde in öffentlich-
rechtlichen Angelegenheiten beim Schweizerischen Bundesgericht,
1000 Lausanne 14, angefochten werden. Die Frist steht still vom 7. Tag vor
bis und mit 7. Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August und
vom 18. Dezember bis und mit 2. Januar. Die unterzeichnete Beschwerde
muss das Begehren, wie der Entscheid zu ändern sei, sowie in gedrängter
Form die Begründung, inwiefern der angefochtene Akt Recht verletzt, mit
Angabe der Beweismittel enthalten. Der angefochtene Entscheid und als
Beweismittel angerufene Urkunden sind beizulegen (Art. 82 ff. des
Bundesgesetzes über das Bundesgericht [Bundesgerichtsgesetz, BGG;
SR 173.110] vom 17. Juni 2005).
Aarau, 5. Mai 2025
Verwaltungsgericht des Kantons Aargau
3. Kammer
Vorsitz: Gerichtsschreiberin:
i.V.
Winkler Ruchti