ag_verwaltungsgericht · WBE.2023.151 · 2023-08-16 · de
Obergericht / Verwaltungsgericht / 3. Kammer — WBE.2023.151


Verwaltungsgericht
3. Kammer
WBE.2023.151 / NB / jb
(BE.2022.050)
Art. 90
Urteil vom 16. August 2023
Besetzung Verwaltungsrichter Michel, Vorsitz
Verwaltungsrichter Brandner
Verwaltungsrichter Dommann
Gerichtsschreiber i.V. Brunschwiler
Beschwerde- Einwohnergemeinde Q._____
führerin handelnd durch den Gemeinderat
gegen
Beschwerde- A._____
gegner vertreten durch MLaw Ursula Weber, Advokatur Gartenhof,
Rechtsanwältin, Gartenhofstrasse 15, Postfach, 8036 Zürich
und
Departement Gesundheit und Soziales, Kantonaler Sozialdienst,
Beschwerdestelle SPG, Obere Vorstadt 3, 5001 Aarau
Gegenstand Beschwerdeverfahren betreffend Sozialhilfe (Rückerstattung)
Entscheid des Departements Gesundheit und Soziales
vom 27. März 2023

- 2 -
Das Verwaltungsgericht entnimmt den Akten:
A.
1.
A., geb. am XXX, ersuchte die Gemeinde Q. mit Eingabe vom 13. Januar
2013 um materielle Hilfe.
2.
Am 28. Januar 2013 entschied der Gemeinderat:
1.
A. wird ab 01.02.2013 bis zum 28.02.2013 mit Sozialhilfe gemäss
individueller Budgetberechnung unterstützt.
2.
A. wird die Arbeitsstelle im D. werken und wohnen, zu einem Pensum von
80% ab 01.02.2013 zugewiesen. Der Lohn wird auf dem
sozialhilferechtlichen Existenzminimum festgelegt.
(…)
Dieser Entscheid ist in Rechtskraft erwachsen.
3.
Der Vater von A., B. sel., verstarb am 2. Juli 2015. Am 1. Juli 2018 schloss
A. mit dem C. einen Arbeitsvertrag ab und konnte sich in der Folge von der
Sozialhilfe ablösen. Während der Teilnahme am Beschäftigungsprogramm
vom 1. Februar 2013 bis 30. Juni 2018 kamen seine Eltern für Wohnkosten
und Prämien der Krankenkasse auf.
4.
Am 21. Februar 2022 entschied der Gemeinderat:
1.
Die Sozialhilfe für A., geb. XXX, wird per 31. Juli 2018 eingestellt.
2.
Von der bezogenen Sozialhilfe von CHF 30’950.65 im Zeitraum vom 1. Fe-
bruar 2013 bis 30. Juni 2015 sind CHF 656.65 ordentlich rückerstattungs-
pflichtig.
3.
Die ab 1. Juli 2015 bis 31. Juli 2018 bevorschussend ausgerichteten Zah-
lungen in der Höhe von CHF 87’114.80 sind maximal bis zu dieser Höhe
aus Erbschaften rückerstattungspflichtig.

- 3 -
B.
1.
Gegen den Entscheid des Gemeinderats liess A. mit Eingabe vom 25. März
2022 Verwaltungsbeschwerde mit folgenden Anträgen erheben:
1.
Ziffer 3 des angefochtenen Entscheides sei aufzuheben;
2.
es sei festzustellen, dass der Beschwerdeführer seit dem 1. März 2013
keine materielle Hilfe mehr bezogen hat;
3.
es sei festzustellen, dass die Kosten im Zusammenhang mit dem vom Be-
schwerdeführer vom 1. Februar 2013 bis 30. Juni 2018 absolvierten Be-
schäftigungsprogramm nicht bevorschussbar und nicht rückerstattungs-
pflichtig sind;
unter Kosten- und Entschädigungsfolgen (inkl. MwSt.) zu Lasten des Staa-
tes.
2.
Am 27. März 2023 entschied das Departement Gesundheit und Soziales
(DGS), Kantonaler Sozialdienst, Beschwerdestelle SPG:
1.
Die Beschwerde wird gutgeheissen, soweit darauf eingetreten werden
kann.
2.
Die Ziffer 3 des Entscheides des Gemeinderats Q. vom 21. Februar 2022
wird aufgehoben.
3.
Die Verfahrenskosten, bestehend aus einer Staatsgebühr von Fr. 800.00,
Kanzleigebühren von Fr. 110.00 und den Auslagen von Fr. 11.00, gesamt-
haft Fr. 921.00, hat der Beschwerdeführer zu ¼ im Betrag von Fr. 230.25
zu bezahlen. Im übrigen Umfang von Fr. 690.75 werden die Kosten auf die
Staatskasse genommen.
4.
Der Beschwerdegegner wird verpflichtet, der Vertreterin des Beschwerde-
gegners die genehmigten Parteikosten zu ½, somit im Betrag von Fr. 1’125
(inkl. Auslagen und MwSt.), zu ersetzen.
C.
1.
Gegen den Entscheid der Beschwerdestelle SPG erhob die Einwohnerge-
meinde Q. mit Eingabe vom 26. April 2023 Verwaltungsgerichtsbe-
schwerde und beantragte:

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1.
Der Entscheid der Beschwerdestelle SPG vom 27. März 2023 sei aufzu-
heben.
2.
Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zulasten des Beschwerdefüh-
rers [richtig: Beschwerdegegners].
2.
Die Beschwerdestelle SPG verzichtete in ihrer Eingabe vom 22. Mai 2023
auf eine Beschwerdeantwort und beantragte die Abweisung der Beschwer-
de, unter Kosten- und Entschädigungsfolgen.
3.
Mit Beschwerdeantwort vom 5. Juni 2023 beantragte A. die Abweisung der
Beschwerde, unter Kosten- und Entschädigungsfolgen.
4.
Das Verwaltungsgericht hat den Fall am 16. August 2023 beraten und ent-
schieden.
Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung:
I.
1.
Gegen letztinstanzliche Entscheide der Verwaltungsbehörden ist die Ver-
waltungsgerichtsbeschwerde zulässig (§ 54 Abs. 1 des Gesetzes über die
Verwaltungsrechtspflege vom 4. Dezember 2007 [Verwaltungsrechtspfle-
gegesetz, VRPG; SAR 271.200]). Nach § 58 Abs. 1 des Gesetzes über die
öffentliche Sozialhilfe und die soziale Prävention vom 6. März 2001 (So-
zialhilfe- und Präventionsgesetz, SPG; SAR 851.200) können Verfügungen
und Entscheide der Sozialbehörden mit Beschwerde beim DGS angefoch-
ten werden. Die Entscheide des DGS können an das Verwaltungsgericht
weitergezogen werden (§ 58 Abs. 2 SPG). Dieses ist somit zur Beurteilung
vorliegender Beschwerde zuständig.
2.
Anfechtungsobjekt der vorliegenden Verwaltungsgerichtsbeschwerde ist
der Entscheid der Beschwerdestelle SPG vom 27. März 2023 (vgl.
§ 54 Abs. 1 VRPG). Der Streitgegenstand bildet derjenige Teil des An-
fechtungsobjekts, welcher zwischen den Parteien noch strittig ist (vgl.
BGE 136 II 457, Erw. 4.2). Vor Verwaltungsgericht umstritten ist die vorin-
stanzliche Gutheissung der Verwaltungsbeschwerde bzw. die Aufhebung
der Ziffer 3 des Gemeinderatsentscheids vom 21. Februar 2022.

- 5 -
3.
Die Einwohnergemeinde Q. hat am Ausgang des Beschwerdeverfahrens
betreffend Rückerstattung respektive Rückzahlung von materieller Hilfe ein
schutzwürdiges eigenes Interesse, weil die vorgetragenen Rügen zu einem
für sie günstigeren finanziellen Ergebnis führen können (Aargauische Ge-
richts- und Verwaltungsentscheide [AGVE] 1999, S. 152; 1990, S. 329 mit
Hinweisen). Sie ist damit zur Beschwerdeführung legitimiert (vgl. zum Gan-
zen: AGVE 1991, S. 363).
4.
Die übrigen Beschwerdevoraussetzungen geben zu keinen Bemerkungen
Anlass. Auf die rechtzeitig erhobene Beschwerde ist einzutreten.
5.
Mit der Verwaltungsgerichtsbeschwerde können die unrichtige oder unvoll-
ständige Feststellung des Sachverhalts sowie Rechtsverletzungen gerügt
werden (§ 58 Abs. 4 SPG i.V.m. § 55 Abs. 1 VRPG). Ermessensüber-
schreitung, Ermessensunterschreitung und Ermessensmissbrauch gelten
als Rechtsverletzung (vgl. ULRICH HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN,
Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Auflage, Zürich/St. Gallen 2020,
Rz. 442). Die Rüge der Unangemessenheit ist demgegenüber ausge-
schlossen (Umkehrschluss aus § 55 Abs. 3 VRPG).
II.
1.
Anspruch auf Sozialhilfe besteht, sofern die eigenen Mittel nicht genügen
und andere Hilfeleistungen nicht rechtzeitig erhältlich sind oder nicht aus-
reichen (§ 5 Abs. 1 SPG). Damit wird der Grundsatz der Subsidiarität der
Sozialhilfe ausgedrückt. Es besteht kein Wahlrecht zwischen vorrangigen
Hilfsquellen und der Sozialhilfe. Diese ist insbesondere gegenüber den
Möglichkeiten der Selbsthilfe, Leistungen der Sozialversicherungen und
freiwilligen Leistungen Dritter subsidiär (vgl. Richtlinien für die Ausge-
staltung und Bemessung der Sozialhilfe der Schweizerischen Konferenz
für Sozialhilfe vom April 2005 [SKOS-Richtlinien], Kapitel A.4; FELIX
WOLFFERS, Grundriss des Sozialhilferechts, 2. Auflage, Bern 1999, S. 72).
2.
Die Beschwerdeführerin beanstandet, dass materielle Hilfe - dem Wortlaut
des Gesetzes und den Intentionen des Gesetzgebers entsprechend - als
Vorschuss im Hinblick auf rückwirkend zu erbringende Leistungen Dritter
gewährt werden kann. Im sozialrechtlichen Sinne stelle der Anteil an einer
Erbschaft, ab Zeitpunkt der Eröffnung des Erbganges respektive des Todes
des Erblassers, einen Vermögenswert dar, welcher in der Berechnung der
materiellen Hilfe zu berücksichtigen sei. Eine tatsächliche Ablösung von der
Sozialhilfe infolge Erbschaft sei allerdings erst möglich, wenn das Geld

- 6 -
nach erfolgter Erbteilung effektiv zur Verfügung stehe. Insofern handle es
sich bei einer «ungeteilten Erbschaft» um einen kurzfristig nicht realisier-
baren Vermögenswert, welcher einen Anspruch auf bevorschussende So-
zialhilfe rechtfertigen könne. In Anbetracht dessen und angesichts der
Grösse des Nachlasses hätten die Unterstützungsleistungen zwischen Juli
2015 und Juli 2018 Vorschusscharakter gehabt und seien im Sinne von
§ 12 SPG rückzahlungspflichtig.
Die Vorinstanz erwog, dass Vorschussleistungen der Überbrückung von
Notlagen dienten, bis die Sozial- oder Privatversicherung oder etwaige an-
dere Dritte ihre Leistungen erbringen. Dabei gelte der Grundsatz, dass die
unterstützte Person im Zeitpunkt der Leistungserbringung die bezogene
materielle Hilfe höchstens im Umfang der Nachzahlung zurück zu erstatten
habe. Die Rückzahlungspflicht setze voraus, dass die Nachzahlung mate-
riell den Unterstützungsleistungen entspreche und den gleichen Zeitraum
abdecke. Vorliegend fehle es an der zeitlichen Übereinstimmung zwischen
Unterstützungsleistung und Erbschaft, da diese per se nicht für einen defi-
nierten Zeitraum ausgerichtet werde. Demgemäss finde § 12 SPG keine
Anwendung auf den vorliegenden Sachverhalt und damit werde Ziffer 3 des
Gemeinderatsentscheids die Rechtsgrundlage entzogen.
Der Beschwerdegegner führt in seiner Beschwerdeantwort aus, strittig sei,
ob § 12 SPG auf den vorliegenden Sachverhalt anwendbar sei respektive
ob Zahlungen zu Gunsten des Beschwerdegegners tatsächlich bevor-
schussend ausgerichtet wurden. Es sei treuwidrig und in verfahrensrechtli-
cher Hinsicht mangelhaft, wenn die Beschwerdeführerin, ohne den Sach-
verhalt je abgeklärt, den Beschwerdegegner informiert oder eine Verfügung
erlassen zu haben, unversehens Leistungen als Vorschuss zurückfordere.
Ohnehin sei § 12 SPG auf den vorliegenden Sachverhalt nicht anwendbar,
damit fehle es der Rückerstattungsforderung an einer rechtlichen Grund-
lage. Aus der Systematik das SPG gehe nämlich hervor, dass die Kosten
der Teilnahme an Beschäftigungsprogrammen als Massnahme der sozia-
len Prävention nicht unter § 12 SPG fallen. Dies zeige sich auch im Wort-
laut von § 12 Abs. 1 SPG, welcher ausdrücklich und ausschliesslich die
materielle Hilfe regle. § 41 Abs. 2 halte explizit fest, die Kosten von Be-
schäftigungsprogrammen seien nicht rückerstattungspflichtig. Schliesslich
widerspreche es auch dem Sinn und Zweck sowie der Entstehungsge-
schichte von § 12 Abs. 1 SPG, wenn der Lohn, für welchen eine Gegen-
leistung in Form von Arbeit erbracht werde, und die Programmkosten, wel-
che nicht der Existenzsicherung dienen, rückzahlungspflichtig wären. Da
§ 12 Abs. 1 SPG nicht auf die Kosten von Beschäftigungsprogrammen an-
wendbar sei, erübrigten sich weitere Ausführungen zur zeitlichen und sach-
lichen Kongruenz. Die Beschwerde erweise sich demzufolge als unbegrün-
det und sei abzuweisen.

- 7 -
3.
3.1.
Die Ausgestaltung der Rückerstattung liegt in der Kompetenz der Kantone
(vgl. Art. 26 des Bundesgesetzes über die Zuständigkeit für die Unterstüt-
zung Bedürftiger vom 24. Juni 1977 [Zuständigkeitsgesetz, ZUG;
SR 851.1]; GUIDO WIZENT, Sozialhilferecht, Zürich/St. Gallen 2020, S. 293).
Die Rückerstattungs- bzw. Rückzahlungspflicht von Leistungsbezügern
kann sich aus drei verschiedenen Rechtsgründen ergeben (URS VOGEL,
Rechtsbeziehungen – Rechte und Pflichten der unterstützten Person und
der Organe der Sozialhilfe, in: CHRISTOPH HÄFELI [Hrsg.], Das Schweizeri-
sche Sozialhilferecht, Luzern 2008, S. 194; WIZENT, a.a.O., S. 293).
3.2.
Erstens ist nach § 3 SPG rückzahlungspflichtig, wer unrechtmässig Leis-
tungen bezog. § 3 SPG kommt zur Anwendung, wenn dem Leistungsbezü-
ger ein gewisses Fehlverhalten, namentlich ein Verstoss gegen die Mitwir-
kungs- und Meldepflicht gemäss § 2 SPG, vorgeworfen werden kann
(AGVE 2011, S. 177). Zudem ist entscheidend, dass eine unterstützte Per-
son objektiv zu viel Leistungen, also Leistungen ohne Rechtsgrundlage, er-
halten hat (WIZENT, a.a.O., S. 300).
3.3.
Sodann können Sozialhilfebezüger - aus rechtmässigem Bezug von mate-
rieller Hilfe - ordentlich rückerstattungspflichtig werden, wenn sich ihre wirt-
schaftlichen Verhältnisse soweit gebessert haben, dass eine Rückerstat-
tung ganz oder teilweise zugemutet werden kann (vgl. § 20 Abs. 1 SPG;
VOGEL, a.a.O., S. 193). Gemäss § 21 SPG klärt die Gemeinde periodisch
die Voraussetzungen der Rückerstattung ab und entscheidet über diese,
sofern keine Vereinbarung zu Stande kommt. Die vorinstanzlichen Ent-
scheide legen die Höhe des zurückzuerstattenden Betrags im Hinblick auf
eine allfällige Rückerstattung bzw. ein späteres Rückerstattungsverfahren
verbindlich fest (vgl. Entscheid des Verwaltungsgerichts WBE.2011.187
vom 9. Dezember 2011, Erw. II/2.3 f.).
3.4.
Schliesslich ist - ebenfalls aus rechtmässigem Bezug von Sozialhilfe - rück-
zahlungspflichtig, wer materielle Hilfe als Vorschussleistungen im Sinne
von § 12 SPG erhalten hat (vgl. VOGEL, a.a.O., S. 193 f.). Da die Sozialhilfe
den notwendigen Lebensunterhalt rechtzeitig sicherzustellen hat, muss sie
ihre Leistungen schneller als Sozialversicherungen, Privatversicherungen,
haftpflichtige Dritte oder andere Dritte erbringen und geht diesen deshalb
in der Regel zeitlich vor. Insofern hat der Sozialhilfebezüger, falls ihm rück-
wirkend Ansprüche von vorrangigen Leistungsträgern gewährt werden, die
bevorschusste materielle Hilfe (höchstens) im Umfang der Nachzahlung
zurückzuzahlen. In diesem Sinne stellt § 12 SPG die rechtsgleiche Anwen-
dung des Subsidiaritätsprinzips bei nachträglichen Leistungen sicher (vgl.

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GUIDO WIZENT, Sozialhilferechtliche Rückerstattungen gegenüber der Kli-
entel, in: Jusletter vom 19. März 2018, Rz. 21).
4.
4.1.
Nach § 41 Abs. 2 SPG sind die Kosten für die Teilnahme an Beschäfti-
gungsprogrammen nicht (ordentlich) rückerstattungspflichtig (vgl. §§ 20 ff.
SPG). Dies gilt für Programmkosten, Sozialversicherungsbeiträge und
während der Programmdauer als Lohn ausgerichtete Sozialhilfe (vgl.
AGVE 2018, S. 265 ff.).
Nach der Auffassung der Beschwerdeführerin wurden die Kosten für das
Beschäftigungsprogramm ab dem Tod des Vaters des Beschwerdegeg-
ners bzw. ab dem Erbfall lediglich bevorschusst, weshalb § 41 Abs. 2 SPG
nicht zur Anwendung gelange. Es ist vorab zu prüfen, ob diese Auffassung
zutrifft; liegt keine Vorschussleistung vor, entfällt eine Rückzahlungspflicht
von vornherein.
4.2.
Im Entscheid des Gemeinderats vom 28. Januar 2013, dessen Inhalt im
Wesentlichen das Beschäftigungsprogramm war, wurde in Ziffer 13 die
ordentliche Rückerstattungspflicht nach § 20 Abs. 1 SPG statuiert. Dies
entsprach dem Grundsatz von Treu und Glauben (§ 4 VRPG und Art. 9 der
Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft [BV; SR.101]);
danach ist die Unterstützung beziehende Person vorgängig auf eine Rück-
erstattungs- bzw. Rückzahlungspflicht aufmerksam zu machen (vgl.
VOGEL, a.a.O., S. 194). Der Beschwerdegegner durfte folglich davon aus-
gehen, dass die Kosten für die Teilnahme am Beschäftigungsprogramm D.
- werken und wohnen ordentlich respektive (nach Massgabe von § 41
Abs. 2 SPG) gar nicht rückerstattungspflichtig sind. Die Sozialen Dienste
Q. hatten vom Tod von B. sel., dem Vater des Beschwerdegegners,
spätestens am 13. August 2015 bzw. gut einen Monat nach dem Todesfall
Kenntnis (vgl. Vorakten der Gemeinde, S. 52). Dennoch haben die
Sozialen Dienste während der ganzen Dauer des Sozialhilfebezugs darauf
verzichtet, die Unterstützungsleistungen neu als Vorschussleistungen zu
deklarieren und entsprechend den Beschwerdegegner auf die geänderten
Rückerstattungspflichten aufmerksam zu machen. Vielmehr haben jene die
Grundlage der materiellen Hilfe und damit der Rückerstattungspflicht erst
nach Einstellung der Sozialhilfe anders angegeben. Dies ist im Lichte von
Art. 9 BV unzulässig. Für diese Beurteilung spricht auch der Wortlaut von
§ 12 Abs. 1 SPG, der darauf schliessen lässt, dass Vorschussleistungen -
im Hinblick auf zu erwartende Leistungen Dritter - als solche zu deklarieren
sind.

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4.3.
Somit ergibt sich, dass vorliegend eine Rückzahlungspflicht gestützt auf
§ 12 SPG ausser Betracht fällt. Die Beschwerde ist dementsprechend ab-
zuweisen. Bei diesem Ausgang kann offenbleiben, inwiefern ein Vermö-
genszuwachs infolge Erbschaft das Erfordernis der sachlichen und zeitli-
chen Kongruenz nach § 12 SPG zu erfüllen vermag (vgl. Entscheid der
Vorinstanz vom 27. März 2023, Erw. II/2.5.2; Verwaltungsgerichtsbe-
schwerde, S. 2 f.). Ebenso ist nicht weiter zu prüfen, ob die Kosten für die
Teilnahme an einem Beschäftigungsprogramm - wie dies vom Beschwer-
degegner vorgebracht wird - auch von der Rückzahlungspflicht nach § 12
Abs. 1 SPG auszunehmen wären (vgl. Beschwerdeantwort vom 5. Juni
2023, S. 5 ff.).
III.
1.
Im Beschwerdeverfahren werden die Verfahrenskosten in der Regel nach
Massgabe des Unterliegens und Obsiegens auf die Parteien verlegt. Den
Behörden werden Verfahrenskosten nur auferlegt, wenn sie schwerwie-
gende Verfahrensmängel begangen oder willkürlich entschieden haben
(§ 31 Abs. 2 VRPG). In Abweichung von diesem Grundsatz werden dem
beschwerdeführenden Gemeinwesen die Verfahrenskosten auferlegt,
wenn es unterliegt (vgl. AGVE 2006, S. 285). Dementsprechend hat die
Beschwerdeführerin die verwaltungsgerichtlichen Kosten zu tragen.
Die Staatsgebühr wird unter Berücksichtigung des Zeitaufwands und der
Bedeutung der Sache auf Fr. 1’500.00 festgelegt (vgl. § 3 Abs. 1 i.V.m. § 22
Abs. 1 lit. c des Dekrets über die Verfahrenskosten vom 24. November
1987 [Verfahrenskostendekret, VKD; SAR 221.150]). Für die Kanzleige-
bühr und die Auslagen wird auf §§ 25 ff. VKD verwiesen.
2.
Im Beschwerdeverfahren werden die Parteikosten in der Regel nach Mass-
gabe des Unterliegens und Obsiegens auf die Parteien verlegt (§ 32 Abs. 2
VRPG). Diese Parteikostenverteilung gilt auch für Behörden (AGVE 2009,
S. 278 f.). Der Beschwerdegegner obsiegt, weshalb ihm die Parteikosten
zu ersetzen sind. Diese sind durch die Beschwerdeführerin zu tragen.
Zur Festlegung der Parteientschädigung ist das Dekret über die Entschä-
digung der Anwälte vom 10. November 1987 (Anwaltstarif, AnwT;
SAR 291.150) massgebend (§ 1 Abs. 1 AnwT). Sozialhilfesachen sind
grundsätzlich vermögensrechtliche Streitigkeiten mit einem Streitwert (vgl.
AGVE 2007, S. 191 ff.). Dieser beträgt vorliegend Fr. 87’114.80. Für Streit-
werte zwischen Fr. 50’000.00 und Fr. 100’000.00 ist eine Entschädigung
im Rahmen von Fr. 3'000.00 bis Fr. 10’000.00 vorgesehen (vgl. § 8a Abs. 1

- 10 -
lit. a AnwT). Die Bedeutung des Falls ist eher überdurchschnittlich (Streit-
wert nahe an der Grenze von Fr. 100’000.00); der massgebende Aufwand
und die Schwierigkeit sind hingegen eher als niedrig zu beurteilen (die Be-
schwerdeantwort vom 5. Juni 2023 entspricht inhaltlich weitgehend der
Verwaltungsbeschwerde vom 25. März 2022) (vgl. § 8a Abs. 2 AnwT). Für
das verwaltungsgerichtliche Verfahren rechtfertigt sich eine kostende-
ckende Entschädigung von Fr. 4’500.00. Diese wird als Gesamtbetrag fest-
gesetzt. Auslagen und Mehrwertsteuer sind darin enthalten (§ 8c AnwT).
Das Verwaltungsgericht erkennt:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die verwaltungsgerichtlichen Verfahrenskosten, bestehend aus einer
Staatsgebühr von Fr. 1’500.00 sowie der Kanzleigebühr und den Auslagen
von Fr. 185.00, gesamthaft Fr. 1'685.00, sind von der Beschwerdeführerin
zu bezahlen.
3.
Die Beschwerdeführerin wird verpflichtet, der Vertreterin des Beschwerde-
gegners die vor Verwaltungsgericht entstandenen Parteikosten in Höhe
von Fr. 4’500.00 zu ersetzen.
Zustellung an:
die Beschwerdeführerin (Gemeinderat)
den Beschwerdegegner (Vertreterin)
das Departement Gesundheit und Soziales (DGS),
Kantonaler Sozialdienst, Beschwerdestelle SPG
Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten
Dieser Entscheid kann wegen Verletzung von Bundesrecht, Völkerrecht,
kantonalen verfassungsmässigen Rechten sowie interkantonalem Recht
innert 30 Tagen seit der Zustellung mit Beschwerde in öffentlich-rechtli-
chen Angelegenheiten beim Schweizerischen Bundesgericht, Schwei-
zerhofquai, 6004 Luzern, angefochten werden. Die Frist steht still vom
7. Tag vor bis und mit 7. Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. Au-
gust und vom 18. Dezember bis und mit 2. Januar. Die unterzeichnete Be-
schwerde muss das Begehren, wie der Entscheid zu ändern sei, sowie in
gedrängter Form die Begründung, inwiefern der angefochtene Akt Recht

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verletzt, mit Angabe der Beweismittel enthalten. Der angefochtene Ent-
scheid und als Beweismittel angerufene Urkunden sind beizulegen
(Art. 82 ff. des Bundesgesetzes über das Bundesgericht [Bundesgerichts-
gesetz, BGG; SR 173.110] vom 17. Juni 2005).
Aarau, 16. August 2023
Verwaltungsgericht des Kantons Aargau
3. Kammer
Vorsitz: Gerichtsschreiber i.V.:
Michel Brunschwiler