ag_verwaltungsgericht · WPR.2026.40 · 2026-05-07 · de
Obergericht / Verwaltungsgericht / 2. Kammer — WPR.2026.40


Verwaltungsgericht
2. Kammer
WPR.2026.40 / JH / ik
ZEMIS [***]; N [***]
Urteil vom 7. Mai 2026
Besetzung Verwaltungsrichter J. Huber, Einzelrichter
Gerichtsschreiberin i.V. Keuschnigg
Gesuchsteller Amt für Migration und Integration Kanton Aargau,
Sektion Asyl und Rückkehr, Bahnhofstrasse 88, 5001 Aarau
vertreten durch Alina Carlin, Bahnhofstrasse 88, 5001 Aarau
Gesuchsgegner A._____, geboren am tt.mm.jjjj,
von Kongo, Demokratische Republik,
alias B._____, geboren am tt.mm.jjjj,
von Kongo, Demokratische Republik,
z. Zt. im Zentrum für ausländerrechtliche Administrativhaft, 8058 Zürich
amtlich vertreten durch Dr. iur. Marcel Buttliger, Rechtsanwalt,
Kasinostrasse 30, 5001 Aarau
Gegenstand Ausschaffungshaft gestützt auf Art. 76 AIG / Haftüberprüfung

- 2 -
Der Einzelrichter entnimmt den Akten:
A.
Am 28. März 2024 reiste der Gesuchsgegner in die Schweiz ein und stellte
am 31. März 2024 ein Asylgesuch (Akten des Amts für Migration und In-
tegration MI-act.] 10, 12).
Mit Zuweisungsentscheid vom 7. Mai 2024 wies das Staatssekretariat für
Migration (SEM) den Gesuchsgegner dem Kanton Aargau zu (MI-act. 1 f.).
Mit Entscheid vom 2. September 2025 lehnte das SEM das Asylgesuch des
Gesuchsgegners ab, wies ihn aus der Schweiz weg und verpflichtete ihn,
die Schweiz und den Schengen-Raum bis am Tag nach Eintritt der Rechts-
kraft zu verlassen (MI-act. 10 ff.).
Mit Urteil D-7655/2025 vom 5. November 2025 trat das Bundesverwal-
tungsgericht auf die Beschwerde des Gesuchsgegners gegen den Asylent-
scheid des SEM nicht ein (Mi-act. 29 ff.), womit dieser in Rechtskraft er-
wuchs.
Am 17. November 2025 setzte das SEM die Ausreisefrist neu auf den
15. Dezember 2025 an (Mi-act. 35 f.).
Am 5. Dezember 2025 erschien der Gesuchsgegner zum Ausreisege-
spräch beim Amt für Migration und Integration Kanton Aargau (MIKA) (MI-
act. 46 ff., 40). Anlässlich der Befragung gab der Gesuchsgegner zu Proto-
koll, er sei nicht zur Ausreise in seinen Heimatstaat bereit (MI-act. 48). Der
Gesuchsgegner zeigte sich jedoch willens, bei der Papierbeschaffung zu
kooperieren. Er erklärte sich insbesondere bereit, bei der kongolesischen
Botschaft vorzusprechen, wenn das MIKA einen Termin organisiere (MI-
act. 50).
Gleichentags ordnete das MIKA eine Eingrenzung auf das Gebiet des Kan-
tons Aargau an (MI-act. 56 ff.).
Am 19. März 2026 erschien der Gesuchsgegner zwecks Abklärungen zu
seiner Identität beim MIKA (MI-act. 81, 73).
Am 24. März 2025 sprach der Gesuchsgegner zwecks Beschaffung gülti-
ger Reisepapiere beim SEM vor, wo er durch Mitarbeitende der Botschaft
der Demokratischen Republik Kongo befragt wurde (MI-act. 83, 77).
Am 30. März 2026 wurde für den Gesuchsgegner ein Ersatzreisedokument
ausgestellt, das bis zum 30. Juni 2026 gültig ist (MI-act. 82).

- 3 -
Am 22. April 2026 wurde dem Gesuchsgegner eine Vorladung, datiert vom
16. April 2026, für ein Ausreisegespräch am 5. Mai 2026 zugestellt (MI-
act. 96 f., 110). Noch am 22. April 2026 stellte der Rechtsvertreter des Ge-
suchsgegners ein Wiedererwägungsgesuch betreffend den negativen Asyl-
entscheid vom 2. September 2025 (MI-act. 126 f.), welches das SEM mit
Abschreibungsbeschluss vom 27. April 2026 formlos abschrieb (MI-
act. 126 ff.).
Am 5. Mai 2026 erschien der Gesuchsgegner zum Ausreisegespräch beim
MIKA (Mi-act. 137 ff., 96). Auf die Frage des MIKA, ob der Gesuchsgegner
bereit sei, in seinen Heimatstaat zurückzukehren, wies der Gesuchsgegner
auf sein Wiedererwägungsgesuch vom 22. April 2026 hin. Die Mitarbeiterin
des MIKA erklärte sodann, dieses sei mit Beschluss vom 27. April 2026
abgeschrieben worden. Daraufhin antwortete der Gesuchsgegner vorerst
mehrmals, er fühle sich nicht sicher, in seinen Heimatstaat zurückzukehren.
Nach Rücksprache mit seinem Rechtsvertreter gab der Gesuchsgegner
schliesslich zu Protokoll, er sei bereit, in seinen Heimatstaat auszureisen,
auch wenn er Sicherheitsbedenken habe. Dies begründete er damit, dass
er den Abschreibungsbeschluss akzeptiere (MI-act. 138 f.).
B.
Im Rahmen der Befragung durch das MIKA wurde dem Gesuchsgegner am
5. Mai 2026 das rechtliche Gehör betreffend die Anordnung einer Aus-
schaffungshaft gewährt (act. 8 ff.). Der Gesuchsgegner legte dar, er habe
die Schweiz bis anhin nicht verlassen, da er auf den Entscheid betreffend
das Wiedererwägungsgesuch gewartet habe (act. 9). Der Gesuchsgegner
bekräftigte erneut, er sei nun bereit, in seinen Heimatstaat auszureisen (MI-
act. 9). Im Anschluss an die Befragung wurde dem Gesuchsgegner die An-
ordnung der Ausschaffungshaft wie folgt eröffnet (act. 1 f.):
1.
Es wird eine Ausschaffungshaft angeordnet.
2.
Die Haft begann am 5. Mai 2026, 14:00 Uhr. Sie wird in Anwendung von
Art. 76 AIG für drei Monate bis zum 4. August 2026, 12.00 Uhr, angeord-
net.
3.
Die Haft wird im Zentrum für ausländerrechtliche Administrativhaft Zürich
(ZAA) vollzogen. Soweit für die Befragung oder die Durchführung einer
Haftverhandlung zwingend, erfolgt die Inhaftierung für die notwendige
Dauer im Bezirksgefängnis Aarau.
4.
Sollte sich die Unterbringung in einer psychiatrischen Einrichtung als me-
dizinisch notwendig erweisen, so findet die Inhaftierung in der PDAG Win-
disch oder einer anderen geeigneten Anstalt statt.

- 4 -
C.
Anlässlich der heutigen Verhandlung vor dem Einzelrichter des Verwal-
tungsgerichts wurden der Gesuchsteller und der Gesuchsgegner befragt.
D.
Der Gesuchsteller beantragte die Bestätigung der Haftanordnung (Proto-
koll S. 5, act. 52).
Der Gesuchsgegner liess folgende Anträge stellen (Protokoll S. 5, act. 52):
1.
Der Gesuchsgegner sei unverzüglich aus der Ausschaffungshaft zu ent-
lassen.
2.
Eventualiter sei er mit der Auflage zu entlassen, sich in der Asylunterkunft
Stein oder einer anderen Asylunterkunft aufzuhalten.
3.
Subeventualiter sei die Ausschaffungshaft für maximal 14 Tage anzuord-
nen.
Der Einzelrichter zieht in Erwägung:
I.
1.
Das angerufene Gericht überprüft die Rechtmässigkeit und Angemessen-
heit einer durch das MIKA angeordneten Ausschaffungshaft aufgrund einer
mündlichen Verhandlung spätestens nach 96 Stunden (Art. 80 Abs. 2 des
Bundesgesetzes über die Ausländerinnen und Ausländer und über die In-
tegration vom 16. Dezember 2005 [Ausländer- und Integrationsgesetz,
AIG; SR 142.20], § 6 des Einführungsgesetzes zum Ausländerrecht vom
25. November 2008 [EGAR; SAR 122.600]). Die Haftüberprüfungsfrist be-
ginnt mit der ausländerrechtlich motivierten Anhaltung der betroffenen Per-
son zu laufen (vgl. BGE 127 II 174, Erw. 2. b/aa).
2.
Im vorliegenden Fall erschien der Gesuchsgegner einer Vorladung folgend
am 5. Mai 2026, 14.00 Uhr, zum Ausreisegespräch beim MIKA und wurde
direkt anschliessend in Ausschaffungshaft genommen. Die mündliche Ver-
handlung begann am 7. Mai 2026, 14.35 Uhr; das Urteil wurde um
15.05 Uhr eröffnet. Die richterliche Haftüberprüfung erfolgte somit inner-
halb der Frist von 96 Stunden.

- 5 -
II.
1.
Wurde ein erstinstanzlicher Weg- oder Ausweisungsentscheid eröffnet
oder wurde die betroffene Person mit einer erstinstanzlichen Landesver-
weisung belegt, kann die zuständige kantonale Behörde die betroffene Per-
son zur Sicherstellung des Vollzugs in Haft nehmen (Art. 76 AIG).
Zuständige kantonale Behörde im Sinne von Art. 76 Abs. 1 AIG ist bei mig-
rationsamtlichen Wegweisungen gemäss § 13 Abs. 1 EGAR und bei Lan-
desverweisungen gemäss § 89 der Verordnung über den Vollzug von Stra-
fen und Massnahmen vom 23. September 2020 (Strafvollzugsverordnung,
SMV; SAR 253.112) das MIKA. Im vorliegenden Fall wurde die Haftanord-
nung durch das MIKA und damit durch die zuständige Behörde erlassen
(act. 1 ff.).
2.
2.1.
Das MIKA begründet seine Haftanordnung damit, dass es den Gesuchs-
gegner aus der Schweiz ausschaffen und mit der Haft den Vollzug sicher-
stellen wolle. Der Haftzweck ist damit erstellt.
2.2.
Der Haftrichter hat sich im Rahmen der Prüfung, ob die Ausschaffungshaft
rechtmässig ist, Gewissheit darüber zu verschaffen, ob ein erstinstanzlicher
Weg- oder Ausweisungsentscheid eröffnet oder eine erstinstanzliche Lan-
desverweisung ausgesprochen wurde (Art. 76 Abs. 1 AIG).
Mit Entscheid vom 2. September 2025 lehnte das SEM das Asylgesuch des
Gesuchsgegners ab und wies ihn aus der Schweiz weg (MI-act. 10 ff.). Auf
die dagegen erhobene Beschwerde trat das Bundesverwaltungsgericht mit
Urteil D-7655/2025 vom 5. November 2025 nicht ein (MI-act. 29 ff.), womit
der Wegweisungsentscheid des SEM in Rechtskraft erwachsen ist. Das
Wiedererwägungsgesuch betreffend den negativen Asylentscheid schrieb
das SEM mit Beschluss vom 27. April 2026 formlos ab (MI-act. 127 ff.). Da-
mit liegt ein rechtsgenüglicher Wegweisungsentscheid vor.
2.3.
Gemäss Art. 80 Abs. 6 lit. a AIG ist die Haft zu beenden, wenn sich erweist,
dass der Vollzug der Wegweisung aus rechtlichen oder tatsächlichen Grün-
den undurchführbar ist.
Es sind keine Anzeichen vorhanden, die an der Ausschaffungsmöglichkeit
in tatsächlicher oder rechtlicher Hinsicht Zweifel aufkommen lassen.

- 6 -
3.
3.1.
Das MIKA stützt seine Haftanordnung auf Art. 76 Abs. 1 lit. b Ziff. 3 AIG,
wonach ein Haftgrund dann vorliegt, wenn konkrete Anzeichen befürchten
lassen, dass sich die betroffene Person der Ausschaffung entziehen will,
insbesondere, weil sie der Mitwirkungspflicht nach Art. 90 AIG und Art. 8
Abs. 1 lit. a oder Art. 47 Abs. 1 des Asylgesetzes vom 26. Juni 1998
(AsylG, SR 142.31) nicht nachkommt. Ob im Sinne dieser Gesetzesbestim-
mung konkrete Anzeichen befürchten lassen, dass sich eine Person der
Ausschaffung entziehen will, ist aufgrund des ganzen bisherigen Verhal-
tens, insbesondere auch gegenüber den Behörden, sowie ihrer eigenen
Aussagen zu beurteilen. Auch wenn einzelne Fakten für sich eine Aus-
schaffungshaft nicht rechtfertigen, kann dies aufgrund der Gesamtheit der
Vorkommnisse der Fall sein. Erforderlich sind gewichtige Anhaltspunkte
dafür, dass die betroffene Person sich der Ausschaffung entziehen und un-
tertauchen will. Die blosse Vermutung, dass sie sich der Wegweisung ent-
ziehen könnte, genügt nicht; deren Vollzug muss erheblich gefährdet er-
scheinen (vgl. BGE 129 I 139, Erw. 4.2.1).
Von einer Untertauchensgefahr und damit von einem Haftgrund ist zudem
auch dann auszugehen, wenn das bisherige Verhalten der betroffenen Per-
son darauf schliessen lässt, dass sie sich behördlichen Anordnungen
widersetzt (Art. 76 Abs. 1 lit. b Ziff. 4 AIG).
Eine klare Trennung der beiden genannten Haftgründe ist in der Praxis
kaum möglich. Vielmehr ist Art. 76 Abs. 1 lit. b Ziff. 4 AIG wohl als Präzisie-
rung von Art. 76 Abs. 1 lit. b Ziff. 3 AIG zu verstehen, womit die beiden
Bestimmungen als einheitlicher Haftgrund zu betrachten sind (vgl.
ANDREAS ZÜND, in: Spescha/Bolzli/de Weck/Hruschka/Priuli/Zünd [Hrsg.],
Kommentar Migrationsrecht, 6. Aufl., Zürich 2026, N. 7 zu Art. 76 AIG;
JANINE SERT, in: Caroni/Thurnherr [Hrsg.], Stämpflis Handkommentar zum
Ausländer- und Integrationsgesetz [AIG], 2. Aufl., Bern 2024, N. 17 zu
Art. 76).
3.2.
Das MIKA macht geltend, der Gesuchsgegner habe anlässlich des Ausrei-
segesprächs am 5. Dezember 2025 sowie zu Beginn des Ausreisege-
sprächs und des rechtlichen Gehörs betreffend die Anordnung einer Aus-
schaffungshaft am 5. Mai 2026 mehrmals erklärt, er sei nicht bereit, in sei-
nen Heimatstaat zurückzukehren (act. 4; Protokoll S. 4 f., act. 51 f.). Seine
anderslautenden Beteuerungen anlässlich des rechtlichen Gehörs sowie
an der heutigen Verhandlung seien unglaubwürdig und als Schutzbehaup-
tungen zu werten (act. 4; Protokoll S. 5, act. 52). Zudem habe der Ge-
suchsgegner seine Mitwirkungspflicht bei der Papierbeschaffung verletzt,
indem er es dem MIKA überlassen habe, die Papierbeschaffung auf be-
hördlichem Wege zu organisieren (act. 4).

- 7 -
Der Vertreter des Gesuchsgegners macht anlässlich der heutigen Verhand-
lung geltend, der Gesuchsgegner sei eingeschüchtert, geschockt und ge-
sundheitlich angeschlagen und wolle unverzüglich in seinen Heimatstaat
ausreisen. Es bestünden keinerlei äusseren Anzeichen einer Untertau-
chensgefahr (Protokoll S. 5, act. 52).
Aus den Akten ist ersichtlich, dass der Gesuchsgegner beim Ausreisege-
spräch vom 5. Dezember 2025 noch angab, nicht bereit zu sein, in die De-
mokratische Republik Kongo zurückzukehren, da sich seine Situation dort
nicht geändert habe (MI-act. 48 f.). Des Weiteren ist aus den Akten ersicht-
lich, dass der Gesuchsgegner bereits zu diesem Zeitpunkt angab, er müsse
die aktuelle Situation und die Möglichkeit eines Wiedererwägungsgesuchs
mit seinem Rechtsvertreter besprechen (MI-act. 49). Gleichzeitig erklärte
er sich bereit, einer Vorladung für einen Termin bei der kongolesischen
Botschaft zwecks Feststellung der Identität und Papierbeschaffung Folge
zu leisten (MI-act. 50).
Anlässlich des zweiten Ausreisegesprächs vom 5. Mai 2026 gab der Ge-
suchsgegner zuerst zu Protokoll, er fühle sich nicht sicher, in seinen Hei-
matstaat zurückzukehren (MI-act. 138). Auf Aufforderung der Mitarbeiterin
des MIKA, die Frage nach einer freiwilligen Rückkehr mit Ja oder Nein zu
beantworten, wollte er sich zuerst mit seinem Rechtsvertreter besprechen.
Anschliessend erklärte er wiederholt, dass er freiwillig ausreisen wolle, weil
er den Abschreibungsbeschluss des SEM akzeptiere (MI-act. 138 f.). Dies
bekräftigte er auch anlässlich des rechtlichen Gehörs betreffend die Anord-
nung einer Ausschaffungshaft (MI-act. 140) sowie an der heutigen Ver-
handlung (Protokoll S. 3, act. 50).
Damit erweist sich die Behauptung des MIKA in der Haftanordnung vom
5. Mai 2026 als aktenwidrig, wonach der Gesuchsgegner zu Beginn des
Ausreisegesprächs und des rechtlichen Gehörs am 5. Mai 2026 "mehrfach
und wiederholt" erklärt habe, er sei nicht bereit, selbständig in seinen Hei-
matstaat zurückzukehren (act. 4). Entgegen den Ausführungen der Vertre-
terin des MIKA an der heutigen Verhandlung hat der Gesuchsgegner auch
nicht sinngemäss zum Ausdruck gebracht, dass er nicht willens sei, in sei-
nen Heimatstaat auszureisen (Protokoll S. 4 f., act. 51 f.).
Des Weiteren ist hervorzuheben, dass der Gesuchsgegner allen Vorladun-
gen Folge geleistet hat (siehe vorne lit. A). Aus den Akten ist zudem er-
sichtlich, dass das MIKA den Gesuchsgegner im Rahmen des Ausreisege-
sprächs vom 5. Dezember 2025 fragte, ob er bereit wäre, zwecks Identi-
tätsfeststellung bei der kongolesischen Botschaft vorzusprechen, wenn das
MIKA einen Termin organisieren würde (MI-act. 50). Dies bejahte der Ge-
suchsgegner (MI-act. 50) und leistete der entsprechenden Vorladung Folge
(MI-act. 77 ff., 83). Es geht damit nicht an, dem Gesuchsgegner vorzuwer-
fen, er habe sich nicht selbst um die Papierbeschaffung gekümmert,

- 8 -
obschon er sich an den vom MIKA selbst vorgeschlagen Weg zur Papier-
beschaffung gehalten hat.
Schliesslich macht das MIKA geltend, der Gesuchsgegner unternehme al-
les Mögliche, um den Vollzug der Wegweisung zu torpedieren. Das MIKA
weist hin, dass der Gesuchsgegner am 22. April 2026 den Erhalt der Vor-
ladung zum Ausreisegespräch vom 5. Mai 2026 seitens des MIKA bestä-
tigte und gleichentags über seine Rechtsvertretung ein Wiedererwägungs-
gesuch beim SEM einreichte (act. 4). Ein Beweis, dass das Wiedererwä-
gungsgesuch offensichtlich zum Zweck eingereicht wurde, den Vollzug der
Wegweisung zu vermeiden, ist darin jedoch nicht zu erblicken.
Insgesamt liegt somit kein gültiger Haftgrund vor. Die vom MIKA in der
Haftanordnung vom 5. Mai 2026 (act. 1 ff.) angegeben Haftgründe erschei-
nen vielmehr als konstruiert.
4.
Unter diesen Umständen darf die Haftanordnung aufgrund des fehlenden
Haftgrunds nicht bestätigt werden, weshalb sich die Prüfung der restlichen
Voraussetzungen erübrigt.
III.
1.
Gemäss § 28 Abs. 1 EGAR ist das Verfahren betreffend Haftüberprüfung
unentgeltlich. Demgemäss werden keine Kosten erhoben.
2.
Dem Gesuchsgegner ist gemäss § 27 Abs. 2 EGAR zwingend ein amtlicher
Rechtsvertreter zu bestellen, da der Gesuchsteller eine Haft für eine Dauer
von mehr als 30 Tagen anordnete. Der Vertreter des Gesuchsgegners wird
aufgefordert, seine Kostennote einzureichen.
IV.
Der vorliegende Entscheid wurde den Parteien zusammen mit einer kurzen
Begründung anlässlich der heutigen Verhandlung mündlich eröffnet. Das
Dispositiv wurde den Parteien ausgehändigt.
Der Einzelrichter erkennt:
1.
Die am 5. Mai 2026 durch das Amt für Migration und Integration Kanton
Aargau angeordnete Ausschaffungshaft wird nicht bestätigt.

- 9 -
2.
Der Gesuchsgegner ist unverzüglich aus der Ausschaffungshaft zu entlas-
sen.
3.
Es werden keine Kosten auferlegt.
4.
Als amtlicher Rechtsvertreter wird Dr. iur. Marcel Buttliger, Rechtsanwalt,
Aarau, bestätigt. Der Rechtsvertreter wird aufgefordert, seine detaillierte
Kostennote einzureichen.
Rechtsmittelbelehrung
Die Urteilsbegründung wird den Parteien zusammen mit der Rechtsmittel-
belehrung zu einem späteren Zeitpunkt zugestellt.
Zustellung an:
den Gesuchsgegner (Vertreter, im Doppel)
das MIKA (mit Rückschein)
das Staatssekretariat für Migration, 3003 Bern
Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten
Dieser Entscheid kann wegen Verletzung von Bundesrecht, Völkerrecht,
kantonalen verfassungsmässigen Rechten sowie interkantonalem Recht
innert 30 Tagen seit der Zustellung mit Beschwerde in öffentlich-rechtli-
chen Angelegenheiten beim Schweizerischen Bundesgericht,
1000 Lausanne 14, angefochten werden. Die unterzeichnete Beschwerde
muss das Begehren, wie der Entscheid zu ändern sei, sowie in gedrängter
Form die Begründung, inwiefern der angefochtene Akt Recht verletzt, mit
Angabe der Beweismittel enthalten. Der angefochtene Entscheid und als
Beweismittel angerufene Urkunden sind beizulegen (Art. 82 ff. des Bun-
desgesetzes über das Bundesgericht vom 17. Juni 2005 [Bundesgerichts-
gesetz; BGG; SR 173.110]).

- 10 -
Aarau, 7. Mai 2026
Verwaltungsgericht des Kantons Aargau
2. Kammer
Der Einzelrichter: Die Gerichtsschreiberin i.V.:
J. Huber Keuschnigg