ag_verwaltungsgericht · WBE.2025.361 · 2025-11-03 · de
Obergericht / Verwaltungsgericht / 3. Kammer — WBE.2025.361


Verwaltungsgericht
3. Kammer
WBE.2025.361 / SW / jb
(BE.2025.053)
Art. 96
Urteil vom 3. November 2025
Besetzung Verwaltungsrichter Michel, Vorsitz
Verwaltungsrichterin Schircks
Verwaltungsrichter Winkler
Gerichtsschreiberin Wittich
Beschwerde- A._____,
führerin
gegen
Gemeinderat Q._____,
Departement Gesundheit und Soziales, Kantonaler Sozialdienst,
Beschwerdestelle SPG, Obere Vorstadt 3, 5001 Aarau
Gegenstand Beschwerdeverfahren betreffend Sozialhilfe (vorsorgliche Massnahmen)
Entscheid des Departements Gesundheit und Soziales
vom 22. September 2025

- 2 -
Das Verwaltungsgericht entnimmt den Akten:
A.
1.
A._____, geb. tt.mm.jjjj, lebt mit ihrer Tochter B._____, geb. tt.mm.jjjj, in
einer 2-Zimmerwohnung in Q._____. Sie werden seit 7. September 2023
von der Gemeinde Q._____ mit materieller Hilfe unterstützt.
2.
Am 26. Mai 2025 entschied der Gemeinderat Q._____:
1.
Frau A._____ und Tochter B._____ werden ab 1. Juni 2025 materielle Hilfe
im Betrag von Fr. 2'340.55 pro Monat abzüglich sämtlicher Einnahmen
(wie z.B. Stipendien, Lehrlingslohn) gewährt. Das beiliegende Budget vom
19. Mai 2025 bildet einen integrierenden Bestandteil dieser Verfügung.
2.-4
[Auflagen und Weisungen]
B.
1.
Gegen den Entscheid des Gemeinderats Q._____ vom 26. Mai 2025 erhob
A._____ am 23./27. Juni 2025 Verwaltungsbeschwerde beim Departement
Gesundheit und Soziales (DGS), Kantonaler Sozialdienst,
Beschwerdestelle SPG, und beantragte in der Hauptsache,
- den Beschluss Nr. 2025-972 des Gemeinderates Q._____ vom
26. Mai 2025 vollständig aufzuheben.
- die Sozialhilfe sofort wiederherzustellen, gemäss dem für Personen
mit B-Bewilligung geltenden Recht und nicht nach Asylgrundsätzen.
- […]
2.
In ihrer Eingabe vom 25. Juli 2025 (Posteingang bei der Beschwerdestelle
SPG am 27. August 2025) beantragte A._____ zudem:
- […]
- Verpflichtung der Gemeinde, mir und meiner Tochter bis zum rechts-
kräftigen Abschluss des Verfahrens die vollen Sozialhilfeleistungen
gemäss SKOS ohne Unterbrechung oder Kürzung auszurichten.
3.
Am 22. September 2025 wies die Beschwerdestelle SPG mit verfahrenslei-
tender Verfügung das Gesuch um vorsorgliche Massnahmen ab.

- 3 -
C.
1.
Gegen diesen Zwischenentscheid erhob A._____ am 3. Oktober 2025
Verwaltungsgerichtsbeschwerde und stellte folgende Anträge:
1.
Die Gemeinde Q._____ sei zu verpflichten, die Sozialhilfeleistungen für
mich und meine Tochter (B._____) sofort neu zu berechnen und
auszuzahlen, gemäss dem vollen SKOS-Standard für zwei unabhängige
erwachsene Personen in einem Haushalt – entsprechend unserem
Aufenthaltsstatus B.
2.
Die Gemeinde sei zu verpflichten, die Differenz zwischen den vollen
SKOS-Leistungen und den tatsächlich ausbezahlten Leistungen nachzu-
zahlen, gerechnet ab dem Datum des Antrags auf vorsorgliche Massnah-
men (28. August 2025) bis zum rechtskräftigen Abschluss des Verfahrens.
3.
Um Verzicht auf die Erhebung eines Kostenvorschusses und um Erlass
der Verfahrenskosten im Unterliegensfall (Unentgeltliche Rechtspflege).
Sollte das Gericht aufgrund der Komplexität der Sache eine anwaltliche
Vertretung als notwendig erachten, beantrage ich die Bestellung einer un-
entgeltlichen Rechtsvertretung.
2.
Die Beschwerdestelle SPG überwies am 13. Oktober 2025 aufforderungs-
gemäss die Akten und beantragte mit Verweis auf die Erwägungen in der
angefochtenen Verfügung die kostenfällige Abweisung der Beschwerde.
3.
Der Gemeinderat Q._____ nahm in der Beschwerdeantwort vom
13. Oktober 2025 Stellung und beantragte:
1.
Die Beschwerde gegen die Verfügung der Beschwerdestelle SPG vom
22. September 2025 sei abzuweisen.

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2.
Es sei festzustellen, dass die Voraussetzungen für vorsorgliche Massnah-
men nicht gegeben sind.
3.
Es seien keine Kostenfolgen zulasten der Gemeinde zu verfügen.
4.
Mit Replik vom 21. Oktober 2025 beantragte die Beschwerdeführerin:
1.
Aufhebung der Verfügung des DGS/SPG vom 22.09.2025 und Anordnung
sofortiger vorsorglicher Massnahmen (Auszahlung der Leistungen nach
SKOS-Standard, Übernahme der nachgewiesenen Therapiekosten);
2.
Feststellung der absoluten Nichtigkeit sämtlicher Entscheide der Ge-
meinde seit September 2023 wegen schwerwiegender Verletzung des
Rechts auf Unparteilichkeit (Art. 30 BV);
3.
Anordnung an die Gemeinde, eine externe Fachstelle/Vertretung zur un-
verzüglichen Übernahme der Sozialfälle der Beschwerdeführerinnen zu er-
nennen, aufgrund des unauflösbaren Interessenkonflikts;
4.
Feststellung, dass die Gemeinde Q._____ Art. 7, 11, 12, 29 und 30 BV
sowie Art. 6 EMRK schwerwiegend verletzt hat;
5.
Anerkennung der Vollmacht von B._____ (1.10.2025) zugunsten von
A._____.
5.
Mit Eingabe vom 28. Oktober 2025 beantragt die Beschwerdeführerin eine
Parteientschädigung für den ihr entstandenen Aufwand im vorliegenden
Verfahren.
6.
Das Verwaltungsgericht hat den Fall auf dem Zirkularweg entschieden (vgl.
§ 7 Abs. 1 und 2 des Gerichtsorganisationsgesetzes vom 6. Dezember
2011 [GOG; SAR 155.200]).
Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung:
I.
1.
Gegen letztinstanzliche Entscheide der Verwaltungsbehörden ist die Ver-
waltungsgerichtsbeschwerde zulässig (§ 54 Abs. 1 des Gesetzes über die
Verwaltungsrechtspflege vom 4. Dezember 2007 [Verwaltungsrechtspfle-

- 5 -
gegesetz, VRPG; SAR 271.200]). Nach § 58 Abs. 1 des Gesetzes über die
öffentliche Sozialhilfe und die soziale Prävention vom 6. März 2001 (So-
zialhilfe- und Präventionsgesetz, SPG; SAR 851.200) können Verfügungen
und Entscheide der Sozialbehörden mit Beschwerde beim DGS angefoch-
ten werden (§ 39a der Sozialhilfe- und Präventionsverordnung vom 28. Au-
gust 2002 [SPV; SAR 851.211]). Die Entscheide des DGS können an das
Verwaltungsgericht weitergezogen werden (§ 58 Abs. 2 SPG). Da das Ver-
waltungsgericht in der Hauptsache zuständig ist, erstreckt sich seine Zu-
ständigkeit auch auf die Zwischenentscheide (vgl. Aargauische Gerichts-
und Verwaltungsentscheide [AGVE] 2010, S. 261, Erw. 1.2). Das Verwal-
tungsgericht ist somit zur Beurteilung der vorliegenden Verwaltungsge-
richtsbeschwerde zuständig.
2.
Verfahrensleitende Zwischenentscheide sind in der Regel nicht selbständig
anfechtbar. Nach der Praxis des Verwaltungsgerichts können sie nur an-
gefochten werden, wenn ein nicht wiedergutzumachender Nachteil droht
(AGVE 2010, S. 261, Erw. 2.1; 2008, S. 301, Erw. 3.1; Entscheid des Ver-
waltungsgerichts WBE.2017.406 vom 14. November 2017, Erw. I/2;
MICHAEL MERKER, Rechtsmittel, Klage und Normenkontrollverfahren nach
dem aargauischen Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege, Kommentar
zu den §§ 38-72 [a]VRPG, Zürich 1998, N. 55 zu § 38 [a]VRPG).
Mit der angefochtenen Verfügung hat die Beschwerdestelle SPG das Ge-
such um vorsorgliche Massnahmen abgewiesen. Die Beschwerdeführerin
macht finanzielle Engpässe geltend und befürchtet unter anderem einen
irreparablen gesundheitlichen Schaden (Verwaltungsgerichtsbeschwerde,
S. 3). Letzterer liesse sich mit dem Entscheid in der Hauptsache nicht mehr
beseitigen, weshalb der Zwischenentscheid der Beschwerdestelle SPG
selbständig anfechtbar ist.
3.
Angefochten ist ein Zwischenentscheid über vorsorgliche Massnahmen.
Soweit die Beschwerdeführerin darüber hinaus Anträge stellt (vgl. Re-
plik, S. 3), darf auf die Beschwerde nicht eingetreten werden. Der Streitge-
genstand ist im verwaltungsgerichtlichen Verfahren auf die Gewährung von
vorsorglichen Massnahmen beschränkt (vgl. MERKER, a.a.O., § 39 N 22 ff.
und 28 ff. [a]VRPG).
4.
Grundsätzlich können bei der Beschwerdeinstanz auch Feststellungsbe-
gehren gestellt werden, sofern an der konkreten Feststellung ein schutz-
würdiges Interesse besteht. Dieses ist zu bejahen, wenn eine Ungewiss-
heit, Unsicherheit oder Gefährdung der Rechtsstellung vorliegt, deren Fort-
dauer unzumutbar ist und die nicht auf andere Weise als durch ein Fest-
stellungsbegehren behoben werden kann (vgl. BGE 108 Ib 540, Erw. 3;

- 6 -
MERKER, a.a.O., N. 26 f. zu § 38 [a]VRPG). Dies ist vorliegend nicht der
Fall. Dem Feststellungsantrag des Gemeinderats kommt keine eigenstän-
dige Bedeutung zu, da die Beurteilung der Frage, ob die Voraussetzungen
für vorsorgliche Massnahmen gegeben sind, von den Rechtsbegehren in
der Hauptsache umfasst wird.
Entsprechend darf auf das Feststellungsbegehren in Antrag 2 der Be-
schwerdeantwort des Gemeindesrats nicht eingetreten werden.
5.
Die weiteren Beschwerdevoraussetzungen geben zu keinen Bemerkungen
Anlass. Auf die rechtzeitig erhobene Beschwerde ist somit einzutreten, so-
weit damit vorsorgliche Massnahmen verlangt werden.
6.
Mit der Verwaltungsgerichtsbeschwerde können die unrichtige oder unvoll-
ständige Feststellung des Sachverhalts sowie Rechtsverletzungen gerügt
werden (vgl. § 58 Abs. 4 SPG i.V.m. § 55 Abs. 1 und 3 VRPG).
II.
1.
1.1.
Der Beschwerdeführerin und ihrer Tochter wurde erstmals mit Entscheid
des Gemeinderates Q._____ vom 6. November 2023 Sozialhilfe bzw.
Nothilfe zu Asylansätzen im Betrag von Fr. 1'053.60 pro Monat (rück-
wirkend) per 7. September 2023 gewährt. Begründet wurde dies mit der
durch das Amt für Migration und Integration des Kantons Aargau noch vor-
zunehmenden "Klärung des Sachverhaltes" betreffend Aufenthaltsstatus.
Damals wohnte die Beschwerdeführerin mit ihrer Tochter noch in der Lie-
genschaft ihres Lebenspartners (kommunale Vorakten, act. 51 ff.). Nach
dem Umzug der Beschwerdeführerin und ihrer Tochter in eine Mietwoh-
nung wurde per 1. September 2024 das Budget angepasst. Aufgrund der
noch immer ungeklärten Anspruchsgrundlage für die materielle Unterstüt-
zung erhielten die Beschwerdeführerin und ihre Tochter weiterhin mate-
rielle Hilfe zu Asylansätzen, neu (inklusive Miete und Nebenkosten) in Höhe
von Fr. 2'364.35 pro Monat, sowie situationsbedingte Leistungen (vgl. Ent-
scheid des Gemeinderats Q._____ vom 12. August 2024 [kommunale
Vorakten, act. 45]).
Am 13. Mai 2025 ersuchte die Beschwerdeführerin um Neubeurteilung ih-
rer Unterstützungssituation. Sie stellte insbesondere die Anwendung der
Asylansätze in Frage, weil sie über eine Aufenthaltsbewilligung B verfüge
und nie einen Antrag auf Asyl gestellt habe. Zudem würden die erhaltenen
Leistungen nicht ausreichen, um den Bedürfnissen ihrer Tochter im Teena-
geralter gerecht zu werden, und sie könne dringend benötigte Kleider und
Schuhe nicht kaufen (kommunale Vorakten, act. 1). Aufgrund des hängigen

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ausländerrechtlichen Beschwerdeverfahrens betreffend Widerruf der Auf-
enthaltsbewilligung und Wegweisung entschied der Gemeinderat am
26. Mai 2025, der Beschwerdeführerin und ihrer Tochter weiterhin mate-
rielle Hilfe zum Asylansatz (monatlich Fr. 2'340.55) zu gewähren (kommu-
nale Vorakten, act. 2 ff.). Für die Tochter der Beschwerdeführerin wird auf-
grund ihrer Volljährigkeit mittlerweile sozialhilferechtlich ein eigener Unter-
stützungsfall geführt (Beschwerdebeilage 2).
1.2.
Die Beschwerdestelle SPG hat das Gesuch der Beschwerdeführerin um
vorsorgliche Massnahmen im Beschwerdeverfahren betreffend den Ent-
scheid des Gemeinderats Q._____ vom 26. Mai 2025 abgewiesen. Die
Notwendigkeit des Erlasses von vorsorglichen Massnahmen sei nicht
ersichtlich. Die Beschwerdeführerin erhalte Fr. 17.50 pro Person und Tag
für den täglichen Bedarf (Verpflegung, Taschengeld und weiterer Lebens-
unterhalt). Zudem würden die Mietkosten und im Rahmen der medizini-
schen Grundversorgung die Kosten für Selbstbehalte und Franchise sowie
krankheits- und behinderungsbedingte Auslagen von der Gemeinde über-
nommen. Zusätzlich seien situationsbedingte Leistungen wie Verkehrsaus-
lagen, Mittagsverpflegung und Schulmaterial vergütet worden. Mit diesen
ausgerichteten Sozialhilfeleistungen sei das absolute Existenzminimum
gewährleistet; es liege keine Verletzung von Art. 12 der Bundesverfassung
der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 (BV; SR 101)
vor.
Die Beschwerdeführerin bringt dagegen im Wesentlichen vor, es sei ihr die
volle Sozialhilfe gemäss den Richtlinien der Schweizerischen Konferenz für
Sozialhilfe (im Folgenden: SKOS-Richtlinien) per sofort auszubezahlen.
Die Gewährung von Sozialhilfe zu Asylansätzen verstosse gegen ihre ver-
fassungsmässigen Rechte.
2.
Gemäss § 46 Abs. 1 VRPG hat die Beschwerde aufschiebende Wirkung,
wenn nicht aus wichtigen Gründen im angefochtenen Entscheid oder durch
besondere Vorschrift etwas anderes bestimmt wird. Die Beschwerde-
instanz oder das ihr vorsitzende Mitglied prüft, ob eine gegenteilige An-
ordnung oder andere vorsorgliche Massnahmen zu treffen sind (Abs. 2).
Die Behörde trifft von Amtes wegen oder auf Antrag Anordnungen vorsorg-
lichen Charakters, wenn dies zur Abwehr eines drohenden, nicht wieder-
gutzumachenden Nachteils notwendig ist (§ 20 Abs. 1 VRPG). Die vorsorg-
lichen Massnahmen errichten bei entsprechendem Bedürfnis für die Dauer
des Prozesses eine wirksame Übergangsordnung (Entscheide des Verwal-
tungsgerichts WBE.2016.122 vom 13. Juli 2016, Erw. II/1.1;
WBE.2015.292 vom 15. September 2015, Erw. II/4.2; MERKER, a.a.O.,
N. 34 zu § 44 [a]VRPG). Bei ihrem Erlass ist aufgrund einer Interessenab-
wägung zu prüfen, ob die Gründe für den vorsorglichen Rechtsschutz jene

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für die Aufrechterhaltung des gegenwärtigen Zustandes überwiegen. Dabei
ist neben den privaten Interessen der Beschwerdeführerin der Grundsatz
des öffentlichen Interesses wie auch das Verhältnismässigkeitsprinzip zu
beachten (Art. 5 Abs. 2 BV; § 3 VRPG). Zur Konkretisierung der sich ge-
genüberstehenden Interessen ist – soweit möglich – eine summarische
Entscheidprognose vorzunehmen (vgl. Entscheid des Verwaltungsgerichts
WBE.2015.292 vom 15. September 2015, Erw. II/4.2; KÖLZ/HÄNER/
BERTSCHI/BUNDI, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des
Bundes, 4. Aufl. 2025, Rz. 567).
3.
Die materielle Hilfe wird aufgrund der aufschiebenden Wirkung der Be-
schwerde (§ 46 Abs. 1 VRPG) weiterhin im bisherigen Umfang ausbezahlt.
Ein Anlass zum Entzug der aufschiebenden Wirkung besteht nicht; insbe-
sondere wäre er nicht im Sinne der Beschwerdeführerin, die dadurch keine
zusätzlichen Leistungen zu generieren vermöchte. Zu prüfen ist einzig, ob
allenfalls vorsorgliche Massnahmen zu treffen sind.
Die Sozialbehörde übernimmt ausweislich der Akten die Mietkosten für die
Wohnung, in welcher die Beschwerdeführerin mit ihrer mittlerweile volljäh-
rigen Tochter lebt (vgl. Beschwerdebeilage 2; kommunale Vorakten,
act. 6). Zudem ist mit der Gewährung der materiellen Unterstützung zu den
Ansätzen für Asylsuchende bzw. der Nothilfe, wie sie Personen ohne Auf-
enthaltsbewilligung oder mit rechtskräftigem Widerruf bzw. Nichtverlänge-
rung der Aufenthaltsbewilligung zusteht, der Minimalbedarf der Beschwer-
deführerin und ihrer Tochter für Nahrung, Kleidung und Körperpflege ge-
deckt. Darüber hinaus ist die medizinische Grundversorgung sichergestellt
und die Beschwerdeführerin sowie ihre Tochter erhalten zusätzliche finan-
zielle Unterstützung in Form von situationsbedingten Leistungen (Versiche-
rung, Verkehrskosten [vgl. Beschwerdebeilage 5, Replikbeilage 9]). Unter
diesen Umständen droht weder ein unmittelbarer Verlust der Unterkunft
noch ist die Grundversorgung der Beschwerdeführerin und ihrer Tochter
gefährdet. Die Anordnung von vorsorglichen Massnahmen für die Dauer
des Beschwerdeverfahrens vor der Vorinstanz ist deshalb nicht angezeigt.
Ob aufgrund der (noch nicht rechtskräftig widerrufenen) Aufenthaltsbewilli-
gung B EU/EFTA ein darüberhinausgehender Anspruch auf Leistung von
Sozialhilfe zu den regulären Ansätzen gemäss SKOS-Richtlinien zur De-
ckung des sozialen Existenzminimums besteht, ist nicht im vorliegenden
Verfahren zu entscheiden, sondern im zurzeit noch bei der Beschwerde-
stelle SPG hängigen Verfahren in der Hauptsache.
4.
Demgemäss hat die Vorinstanz zu Recht von vorsorglichen Massnahmen
abgesehen. Die Beschwerde ist demnach als unbegründet abzuweisen, so-
weit darauf eingetreten werden darf.

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Angesichts der unbestrittenermassen schwierigen Verhältnisse, mit denen
die Beschwerdeführerin und ihre Tochter umgehen müssen ([...], unsichere
Aufenthaltsberechtigung, finanzielle Engpässe u.a.) erscheint eine
zeitnahe Behandlung der Sache durch die Beschwerdestelle SPG
angezeigt.
III.
1.
Entsprechend dem Verfahrensausgang hat die Beschwerdeführerin die
verwaltungsgerichtlichen Kosten zu tragen (vgl. § 31 Abs. 2 VRPG). Die
Gerichtsgebühr wird unter Berücksichtigung des Zeitaufwands und der
Bedeutung der Sache auf Fr. 600.00 festgelegt (vgl. § 20 Abs. 2 i.V.m.
§ 5 Abs. 3 des Gebührendekrets vom 19. September 2023 [GebührD;
SAR 662.110]).
Ein Parteikostenersatz ist nicht geschuldet (vgl. § 32 Abs. 2 VRPG).
2.
2.1.
Die Beschwerdeführerin ersucht für das verwaltungsgerichtliche Verfahren
um unentgeltliche Rechtspflege und -vertretung.
2.2.
Nach § 34 Abs. 1 VRPG befreit die zuständige Behörde natürliche Perso-
nen von der Kosten- und Vorschusspflicht, wenn die Partei ihre Bedürftig-
keit nachweist und das Begehren nicht aussichtslos erscheint. Unter den
gleichen Voraussetzungen kann einer Partei eine unentgeltliche Rechts-
vertretung bestellt werden, wenn es die Schwere einer Massnahme oder
die Rechtslage rechtfertigt und die Vertretung zur gehörigen Wahrung der
Interessen der Partei notwendig ist (Abs. 2).
2.3.
2.3.1.
Die Beschwerdeführerin wird von ihrer Wohngemeinde materiell unter-
stützt. Ihre Mittellosigkeit ist aufgrund der Akten ausgewiesen.
2.3.2.
Als aussichtslos sind nach der Rechtsprechung Begehren zu bezeichnen,
bei denen die Gewinnaussichten beträchtlich geringer sind als die Verlust-
gefahren und die deshalb kaum als ernsthaft bezeichnet werden können.
Dagegen gilt ein Begehren nicht als aussichtslos, wenn sich die Gewinn-
aussichten und Verlustgefahren ungefähr die Waage halten oder jene nur
wenig geringer sind als diese. Massgebend ist, ob eine Partei, die über die
nötigen finanziellen Mittel verfügt, sich bei vernünftiger Überlegung zu
einem Prozess entschliessen würde. Eine Partei soll einen Prozess, den

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sie auf eigene Rechnung und Gefahr nicht führen würde, nicht deshalb
anstrengen können, weil er sie nichts kostet (BGE 142 III 138, Erw. 5.1;
139 III 396, Erw. 1.2 mit Hinweisen). Ob im Einzelfall genügende Erfolgs-
aussichten bestehen, beurteilt sich aufgrund einer vorläufigen und summa-
rischen Prüfung der Prozessaussichten, wobei die Verhältnisse im Zeit-
punkt der Einreichung des Gesuchs massgebend sind (BGE 142 III 138,
Erw. 5.1 mit Hinweisen).
Das Begehren der Beschwerdeführerin erscheint nicht von vornherein als
aussichtslos, da die Beschwerdeführerin mit der gewährten materiellen
Hilfe zu Asylansätzen in knappen Verhältnissen lebt. Eine Aufhebung der
angefochtenen verfahrensleitenden Verfügung bzw. die Gewährung vor-
sorglicher Massnahmen erschien nicht von Beginn an ausgeschlossen.
Das teilweise Nichteintreten hat untergeordnete Bedeutung. Der Be-
schwerdeführerin ist somit die unentgeltliche Rechtspflege für das verwal-
tungsgerichtliche Verfahren zu gewähren.
2.4.
Ob eine unentgeltliche Rechtsvertretung sachlich notwendig ist, beurteilt
sich nach den konkreten Umständen des Einzelfalls. Die unterstützte Per-
son hat Anspruch auf unentgeltliche Vertretung, wenn ihre Interessen in
schwerwiegender Weise betroffen sind und der Fall in tatsächlicher und
rechtlicher Hinsicht Schwierigkeiten bietet, die den Beizug eines Rechts-
vertreters erforderlich machen. Droht das in Frage stehende Verfahren be-
sonders stark in die Rechtsposition der betroffenen Person einzugreifen, ist
die Bestellung eines unentgeltlichen Rechtsvertreters grundsätzlich gebo-
ten, sonst nur dann, wenn zur relativen Schwere des Falles besondere tat-
sächliche oder rechtliche Schwierigkeiten hinzukommen, denen der Ge-
suchsteller auf sich alleine gestellt nicht gewachsen wäre (BGE 130 I 180,
Erw. 2.2; AGVE 2007, S. 194, Erw. 3).
Wie bereits ausgeführt, sind zur Wahrung der Existenzsicherung (§ 15
Abs. 2 SPV) während des Rechtsmittelverfahrens keine vorsorglichen
Massnahmen erforderlich (siehe vorne Erw. II/3). Zwar können Fragen des
vorsorglichen Rechtsschutzes mit rechtlichen Schwierigkeiten verbunden
sein, welche den Beizug einer Rechtsvertretung rechtfertigen. Die sich vor-
liegend stellende Rechtsfrage beschränkt sich aber auf die Notwendigkeit
einstweiliger Anordnungen und ist zur Bestellung einer unentgeltlichen Ver-
tretung nicht ausreichend komplex. Hinzu kommt, dass sich die bestehende
Rechtsposition mit dem angefochtenen Entscheid nicht verschlechtert
hatte, im Verfahren vor Verwaltungsgericht der Untersuchungsgrundsatz
gilt (vgl. § 17 Abs. 1 VRPG) sowie die Rechtsanwendung von Amtes wegen
erfolgt. Das Gesuch um unentgeltliche Vertretung ist demnach abzuweisen.

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Das Verwaltungsgericht erkennt:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten werden darf.
2.
2.1.
Der Beschwerdeführerin wird für das verwaltungsgerichtliche Verfahren die
unentgeltliche Rechtspflege bewilligt.
2.2.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtsvertretung wird abgewiesen.
3.
Die verwaltungsgerichtlichen Verfahrenskosten, bestehend aus einer Ge-
richtsgebühr von Fr. 600.00 gehen zu Lasten des Kantons. Die unentgelt-
lich prozessierende Beschwerdeführerin ist zur Nachzahlung an den Kan-
ton Aargau verpflichtet, sobald sie dazu in der Lage ist (§ 34 Abs. 3 VRPG
i.V.m. Art. 123 der Schweizerischen Zivilprozessordnung vom 19. Dezem-
ber 2008 [Zivilprozessordnung, ZPO; SR 272]).
4.
Es werden keine Parteikosten ersetzt.
5.
Zustellung der Eingabe der Beschwerdeführerin vom 28. Oktober 2025 an
den Gemeinderat Q._____ und den Kantonalen Sozialdienst, Be-
schwerdestelle SPG, zur Kenntnisnahme.
Zustellung an:
die Beschwerdeführerin
den Gemeinderat Q._____
das DGS, Kantonaler Sozialdienst, Beschwerdestelle SPG
Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten
Dieser Entscheid kann wegen Verletzung von Bundesrecht, Völkerrecht,
kantonalen verfassungsmässigen Rechten sowie interkantonalem Recht
innert 30 Tagen seit der Zustellung mit Beschwerde in öffentlich-rechtli-
chen Angelegenheiten beim Schweizerischen Bundesgericht, Schwei-
zerhofquai, 6004 Luzern, angefochten werden. Die Frist steht still vom
7. Tag vor bis und mit 7. Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. Au-
gust und vom 18. Dezember bis und mit 2. Januar. Die unterzeichnete Be-

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schwerde muss das Begehren, wie der Entscheid zu ändern sei, sowie in
gedrängter Form die Begründung, inwiefern der angefochtene Akt Recht
verletzt, mit Angabe der Beweismittel enthalten. Der angefochtene Ent-
scheid und als Beweismittel angerufene Urkunden sind beizulegen
(Art. 82 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht
(Bundesgerichtsgesetz, BGG; SR 173.110).
Aarau, 3. November 2025
Verwaltungsgericht des Kantons Aargau
3. Kammer
Vorsitz: Gerichtsschreiberin:
Michel Wittich