ag_spezialverwaltungsgericht · 4-BE.2024.10 · 2025-05-07 · de
Spezialverwaltungsgericht / Abteilung Kausalabgaben und Enteignungen — 4-BE.2024.10


Spezialverwaltungsgericht
Kausalabgaben und Enteignungen
4-BE.2024.10
Urteil vom 7. Mai 2025
Besetzung Präsident B. Wehrli
Richter T. Humbel
Richter B. Stöckli
Gerichtsschreiberin C. Dürdoth
Beschwerde- A._____
führer 1
Beschwerde- B._____
führerin 2
Beschwerde- Einwohnergemeinde Q._____
gegnerin
handelnd durch den Gemeinderat
Gegenstand Abwasser- und Wasseranschlussgebühren

- 2 -
Das Gericht entnimmt den Akten:
A.1.
A._____ und B._____ sind Eigentümer (je hälftiges Miteigentum) der Par-
zelle aaa in Q._____ im Halte von 1'054 m2. Am 24. Oktober 2023 stellten
sie ein Baugesuch für die Vergrösserung von zwei Fenstern im Unterge-
schoss ihres Wohnhauses. Die Baubewilligung wurde am 15. Dezember
2023 mit der Auflage erteilt, dass der im Untergeschossplan als "Trocken-
raum/Keller" gekennzeichnete Raum nicht als dauerhafter Aufenthaltsraum
(Büro oder Wohnraum) genutzt werden darf.
A.2.
Am 22. Dezember 2023 reichten A._____ und B._____ ein Wiedererwä-
gungsgesuch betreffend die Baubewilligung vom 15. Dezember 2023 ein
und ersuchten um Erteilung der Baubewilligung ohne Auflagen und Bedin-
gungen. Sie machten geltend, der mit dem ursprünglichen Baugesuch vom
24. Oktober 2023 eingereichte Plan aus dem Jahr 1971 sei nicht mehr ak-
tuell. Die Raumaufteilung sei bei der Kellersanierung im Jahr 2006 verän-
dert worden und die Bodenfläche des sogenannten "C-Zimmers" betrage
nur 10.794 m2. Die Fensterfläche von 3.1652 m2 erfülle daher die wohnhy-
gienischen Anforderungen.
A.3.
Der Gemeinderat Q._____ erteilte daraufhin am 29. Januar 2024 eine neue
Baubewilligung und stellte fest, dass das "C-Zimmer" mit der geplanten
Vergrösserung der Fenster auf eine Gesamtfläche von 3.17 m2 die wohn-
hygienischen Anforderungen erfüllt und somit als Wohnraum genutzt wer-
den kann. Weiter wurden Abwasseranschlussgebühren von Fr. 1'945.80
und Wasseranschlussgebühren von Fr. 923.40 (jeweils inkl. MWST) ver-
fügt.
B.1.
Gegen die verfügten Wasser- und Abwasseranschlussgebühren erhoben
A._____ und B._____ am 12. Februar 2024 Einsprache und beantragten
deren vollumfängliche Aufhebung.
B.2.
Der Gemeinderat Q._____ wies die Einsprache mit Einspracheentscheid
vom 4. März 2024 vollumfänglich ab.
C.
Dagegen erhoben A._____ und B._____ (künftig: Beschwerdeführende)
mit Eingabe vom 2. April 2024 Beschwerde beim Spezialverwaltungsge-
richt, Abteilung Kausalabgaben und Enteignungen (kurz: SKE), mit folgen-
den Anträgen:

- 3 -
"1. Ziff. 2.3 und 2.4 der vom Gemeinderat ausgestellten Baubewilligung
Nr. bbb vom 29. Januar 2024 (Abwasser- und Wasseranschlussgebüh-
ren) seien aufzuheben.
2. Die Gebührenrechnung zur Baubewilligung Nr. bbb vom 7. Februar sei
aufzuheben.
3. Die Gemeinde Q._____ sei zu verpflichten, eine neue Gebührenrech-
nung zur Baubewilligung Nr. bbb auszustellen, unter Abzug der an die
Finanzverwaltung der Gemeinde Q._____ gemäss Rechnung Nr. ccc
vom 19. Dezember 2023 überwiesenen CHF 400.-.
4. Die Verfahrenskosten seien auf die Staatskasse zu nehmen
5. Der Beschwerdeführerin und dem Beschwerdeführer seien für ihre Par-
teikosten mit CHF 2'000.— zu entschädigen."
D.1.
Mit Schreiben vom 3. April 2024 wurden die Beschwerdeführenden vom
SKE über die Eintragung ihrer Eingabe als Beschwerde und das weitere
Vorgehen informiert.
D.2.
Nachdem der Kostenvorschuss von Fr. 500.00 (Verfügung des SKE vom
3. April 2024) fristgerecht geleistet worden war, brachte das SKE die Be-
schwerde der Einwohnergemeinde Q._____ (künftig: Beschwerdegegne-
rin) mit Schreiben vom 10. April 2024 zur Kenntnis und setzte ihr eine Frist
zur Vernehmlassung bis 3. Mai 2024.
E.1.
Die Beschwerdegegnerin liess sich innert erstreckter Frist mit Eingabe vom
13. Mai 2024 vernehmen und beantragte die Abweisung der Beschwerde.
Weiter stellte sie den Antrag, der Bauverwaltung sei Zutritt zur Besichtigung
des Kellergeschosses zu gewähren.
E.2.
Mit Gebührenverfügung vom 13. Mai 2024 erhöhte die Beschwerdegegne-
rin die ursprünglich verfügten Anschlussgebühren auf Fr. 2'659.00 (Abwas-
ser) und Fr. 1'262.00 (Wasser), zusammen Fr. 3'921.00 (jeweils inkl.
MWST). Die Erhöhung wurde damit begründet, dass ursprünglich von einer
geringeren Bruttowohnfläche ausgegangen worden sei (Vernehmlassung
vom 13. Mai 2024, S. 5).
E.3.
Mit Schreiben vom 23. Mai 2024 brachte das SKE die Vernehmlassung den
Beschwerdeführenden zur Kenntnis. Weiter wurden sie darüber informiert,
dass die Erhöhung der geforderten Anschlussgebühren durch die Be-
schwerdegegnerin sinngemäss als Wiedererwägung der ursprünglichen
Anschlussgebührenverfügung und damit im Rahmen des vorliegenden

- 4 -
Verfahrens als Antrag der Beschwerdegegnerin zu ihren Ungunsten zu
qualifizieren sei. Die Beschwerdeführenden wurden ersucht, bis
17. Juni 2024 zu replizieren und sich insbesondere zur Erhöhung der An-
schlussgebühren zu äussern.
F.1.
Die Beschwerdeführenden replizierten mit Eingabe vom 29. Mai 2024 und
hielten an ihren Anträgen fest. Ihren Antrag auf Ausrichtung eines Partei-
kostenersatzes erhöhten sie von Fr. 2'000.00 auf Fr. 3'500.00. Weiter be-
antragten sie, dass auf den Antrag auf Gewährung des Zutritts zur Besich-
tigung des Kellergeschosses nicht einzutreten sei.
F.2.
Das SKE brachte die Replik der Beschwerdegegnerin mit Schreiben vom
3. Juni 2024 zur Kenntnis. Ihr wurde freigestellt, bis 26. Juni 2024 eine Dup-
lik abzugeben.
G.
Die Beschwerdegegnerin verzichtete konkludent auf die Einreichung einer
Duplik.
Damit war der Schriftenwechsel abgeschlossen.
H.
Das Gericht führte am 7. Mai 2025 eine Verhandlung mit Augenschein
durch (Präsenz vgl. Protokoll, S. 2). Anschliessend wurde der Fall beraten
und das nachfolgende Urteil gefällt.

- 5 -
Das Gericht zieht in Erwägung:
1.
1.1.
Gegen Abgabeverfügungen kann innert 30 Tagen seit Zustellung beim ver-
fügenden Organ Einsprache erhoben werden (§ 35 Abs. 2 Satz 1 des Ge-
setzes über Raumentwicklung und Bauwesen [Baugesetz, BauG; SAR
713.100] vom 19. Januar 1993). Einspracheentscheide können innert
30 Tagen mit Beschwerde beim SKE angefochten werden (§ 35 Abs. 2
Satz 2 BauG i.V.m. [in Verbindung mit] § 44 Abs. 1 des Gesetzes über die
Verwaltungsrechtspflege [VRPG; SAR 271.200] vom 4. Dezember 2007).
1.2.
Der Entscheid des Gemeinderats vom 4. März 2024 ist ein
Einspracheentscheid im Sinne von § 35 Abs. 2 BauG. Damit ist das SKE
für die Behandlung der Beschwerde zuständig.
1.3.
Zur Einreichung einer Beschwerde ist legitimiert, wer ein schutzwürdiges
und aktuelles Interesse geltend macht (§ 42 lit. a VRPG). Als Adressaten
des Einspracheentscheids vom 4. März 2024 haben die Beschwerdefüh-
renden ein solches schutzwürdiges und aktuelles Interesse.
1.4.
Der Einspracheentscheid ist den Beschwerdeführenden am 7. März 2024
zugegangen. Nach § 28 Abs. 1 und 2 VRPG gelten für die Berechnung der
Fristen, deren Unterbruch und die Wiederherstellung gegen die Folgen der
Säumnis sowie bezüglich der Rechtsstillstandsfristen die Bestimmungen
der Schweizerischen Zivilprozessordnung (ZPO; SR 272) vom 19. Dezem-
ber 2008. Unter Berücksichtigung des Fristenstillstands vom siebten Tag
vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern (Art. 145 Abs. 1 lit. a
ZPO) ist die mit Poststempel vom 2. April 2024 versehene Beschwerde
ohne Weiteres fristgerecht erhoben worden. Auf die im Übrigen formge-
recht eingereichte Beschwerde ist einzutreten.
2.
2.1.
Mit Gebührenrechnung vom 13. Mai 2024 erhöhte die Beschwerdegegne-
rin die ursprünglich verfügten Anschlussgebühren auf Fr. 2'659.00 (Abwas-
ser) und Fr. 1'262.00 (Wasser), zusammen Fr. 3'921.00 (je inkl. MWST),
da sie zwischenzeitlich zu der Auffassung gelangt war, dass das "C-Zim-
mer" über eine Bruttowohnfläche von 20.50 m2verfüge, während sie zu-
nächst noch von einer Bruttowohnfläche von 15.60 m2 ausgegangen war.

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2.2.
2.2.1.
Zunächst ist zu prüfen, ob eine Erhöhung der Anschlussgebühr während
des hängigen Verfahrens überhaupt zulässig ist.
Die Beschwerde ist ein devolutives Rechtsmittel. Der Devolutiveffekt eines
Rechtsmittels bewirkt, dass die Streitsache an die Rechtsmittelinstanz
übergeht. Mit der Einlegung eines devolutiven Rechtsmittels geht die Streit-
sache somit an die funktionell übergeordnete Rechtsmittelinstanz über; die
obere Instanz wird damit zuständig, sich mit der Angelegenheit zu befas-
sen, derweil auf der anderen Seite die Vorinstanz grundsätzlich mit der
Überwälzung der Zuständigkeit die Befugnis verliert, sich der Sache als
Rechtspflegeinstanz anzunehmen und weitere Abklärungen oder Anord-
nungen in der Sache zu treffen. Der Devolutiveffekt wird jedoch dadurch
gemildert, dass die Vorinstanz die angefochtene Verfügung bis zur Einrei-
chung der Vernehmlassung in Wiedererwägung ziehen darf (Christoph
Auer, Markus Müller, Benjamin Schindler [Hrsg.], VwVG, Bundesgesetz
über das Verwaltungsverfahren, Kommentar, 2. Auflage, Zürich/ St. Gallen,
2019 [Kommentar VwVG], Art. 58 N 1).
Dieser auf Bundesebene in Art. 58 des Bundesgesetzes über das Verwal-
tungsverfahren [VwVG; SR 172.021] vom 20. Dezember 1968 verankerte
Grundsatz ist im Kanton Aargau in § 39 VRPG geregelt. Gemäss § 39
Abs. 1 VRPG können Entscheide durch die erstinstanzlich zuständige Be-
hörde in Wiedererwägung gezogen werden. Im Falle der Anfechtung des
Entscheids ist die Wiedererwägung noch bis zur Vernehmlassung der erst-
instanzlichen Behörde zulässig, nach ihrer Vernehmlassung nur noch mit
Zustimmung der Beschwerdeinstanz.
2.2.2.
Zieht eine Behörde ihren angefochtenen Entscheid während des hängigen
Verfahrens in Wiedererwägung und entspricht den Beschwerdeanträgen
des Beschwerdeführers vollumfänglich, entfällt in der Folge das Anfech-
tungsobjekt und das Beschwerdeverfahren wird gegenstandslos (Michael
Merker, Rechtsmittel, Klage und Normenkontrollverfahren nach dem aar-
gauischen Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege, Kommentar zu den
§§ 38-72 VRPG, Zürich 1998, N 131 zu § 38; vgl. Art. 58 VwVG; BGE 113
V 237; 126 III 85). Entspricht die Vorinstanz den Begehren des Beschwer-
deführers nur teilweise, ist das Beschwerdeverfahren fortzusetzen und die
strittig gebliebenen Teile der Verfügung sind von der Beschwerdeinstanz
zu beurteilen (BGE 126 III 85, Erw. 3.; BGE 113 V 237).
Ändert die Vorinstanz die ursprüngliche Verfügung zu Ungunsten des Be-
schwerdeführers ab, wird die neue Verfügung praxisgemäss nur als Antrag
an die Beschwerdeinstanz qualifiziert und ersetzt die ursprüngliche Verfü-
gung nicht. Die Beschwerdeinstanz hat über die Beschwerde zu

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entscheiden und insbesondere über die von der Vorinstanz verlangte refor-
matio in peius zu befinden. Der Beschwerdeführer ist vor der Entscheidfin-
dung anzuhören. Ihm steht bei diesem Stand des Verfahrens auch das
Recht zu, die Beschwerde zurückzuziehen (Kommentar VwVG, a.a.O, Art.
58, N 23).
2.3.
Das vorliegende Verfahren ist dementsprechend fortzusetzen und die neue
Gebührenrechnung ist als Antrag der Beschwerdegegnerin auf Erhöhung
der ursprünglich verfügten Anschlussgebühren zu qualifizieren.
3.
3.1.
Nach konstanter bundesgerichtlicher Rechtsprechung setzt die Erhebung
öffentlicher Abgaben ein Gesetz im formellen Sinn voraus, welches zumin-
dest den Kreis der Abgabepflichtigen (Subjekt der Abgabe), den Gegen-
stand der Abgabe (den abgabebegründenden Tatbestand, Objekt der Ab-
gabe) und in den Grundzügen die Höhe der Abgabe (Bemessungsgrund-
lage) festlegt (BGE 126 I 183; BGE 132 II 374).
3.2.
Der Kanton Aargau ermächtigt die Gemeinden, von den Grundeigentüme-
rinnen und Grundeigentümern Beiträge an die Kosten der Erstellung, Än-
derung und Erneuerung von Anlagen der Versorgung mit Wasser und
elektrischer Energie sowie der Abwasserbeseitigung zu erheben. Er ver-
pflichtet die Gemeinden, für nicht gedeckte Kosten sowie für den Betrieb
der Anlagen Gebühren zu erheben (§ 34 Abs. 2 BauG). Die Gemeinden
haben auch die erforderlichen Vorschriften zu erlassen, soweit keine kan-
tonalen Vorschriften bestehen (§ 34 Abs. 3 BauG). Abgaben für die Abwas-
serentsorgung sind sodann ausdrücklich nach dem Verursacherprinzip zu
erheben (Art. 60a des Bundesgesetzes über den Schutz der Gewässer
[GSchG; SR 814.20] und § 23 des Einführungsgesetzes zur Bundesgesetz-
gebung über den Schutz von Umwelt und Gewässer [EG UWR;
SAR 781.200] vom 4. September 2007).
3.3.
Die Verlegung der Kosten für kommunale Anlagen der Wasserversorgung
sowie der Abwasserbeseitigung auf die Grundeigentümer im Gemeindege-
biet ist in der Einwohnergemeinde Q._____ im Reglement über die Finan-
zierung von Erschliessungsanlagen (Wasser, Abwasser) vom tt.mm.2007
(kurz: RFE) geregelt. Das RFE wurde kompetenzgemäss von der Einwoh-
nergemeindeversammlung mit Beschluss vom tt.mm.2007 erlassen (vgl. §
20 Abs. 2 lit. i des Gesetzes über die Einwohnergemeinden [Gemeindege-
setz, GG; SAR 171.100] vom 19. Dezember 1978).

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3.4.
Zur Bezahlung der Abgaben sind diejenigen Personen verpflichtet, denen
im Zeitpunkt des Eintritts der Zahlungspflicht laut Grundbuch das Eigentum
zusteht (§ 6 Abs. 1 RFE). Die Zahlungspflicht für die Wasseranschlussge-
bühren entsteht bei Neubauten mit dem Anschluss an die Wasserversor-
gung. Bei Um-, An-, Aus- und Erweiterungsbauten sowie Zweckänderun-
gen einer bereits angeschlossenen Baute entsteht die Zahlungspflicht in-
nert 60 Tagen nach Baubeginn. Ersatzbauten sind Neubauten gleichge-
stellt (§ 21 RFE). Für die Entstehung der Zahlungspflicht für Abwasseran-
schlussgebühren enthält § 34 RFE eine identische Regelung. Alle festge-
legten Abgabentarife verstehen sich ohne Mehrwertsteuerzuschlag. Die
von der Gemeinde für ihre Leistungen zu erbringende Mehrwertsteuer wird
den Zahlungspflichtigen zusätzlich zu den Abgaben auferlegt. Sie wird se-
parat ausgewiesen und ist mit der Beitrags- bzw. Gebührenverfügung zur
Zahlung fällig (§ 4 Abs. 1 RFE).
3.5.
Es kann somit festgehalten werden, dass mit dem RFE eine genügende
gesetzliche Grundlage für die Erhebung von Wasseranschlussgebühren
sowie Abwasseranschlussgebühren vorliegt. Dies wird von den Beschwer-
deführenden grundsätzlich nicht bestritten (Protokoll, S. 6).
3.6.
3.6.1.
Für den Anschluss an die Wasserversorgung erhebt die Gemeinde eine
Anschlussgebühr pro m2 Bruttogeschossfläche der angeschlossenen
Baute gemäss Gebührenordnung zum Reglement (§ 19 Abs. 1 RFE). Die
anrechenbare Bruttogeschossfläche wird nach den Bestimmungen von § 9
Abs. 2 der Allgemeinen Verordnung zum Baugesetz (ABauV; SAR
713.111) vom 23. Februar 1994 für die Berechnung der Ausnützungsziffer
ermittelt (§ 19 Abs. 2 RFE).
Diesbezüglich ist festzuhalten, dass die ABauV aufgehoben und per
1. September 2011 von der Bauverordnung vom 25. Mai 2011 (BauV; SAR
713.121) abgelöst worden ist. Somit ist für die Bestimmung der anrechen-
baren Bruttogeschossfläche nicht mehr § 9 ABauV, sondern § 32 BauV
massgebend.
Bei Um-, An-, Aus- und Erweiterungsbauten einer bereits angeschlossenen
Baute ist eine zusätzliche Anschlussgebühr zu bezahlen, entsprechend der
durch die baulichen Veränderungen bedingten Erhöhung der anrechenba-
ren Bruttogeschossfläche, unabhängig davon, ob die Wasserversorgung
durch die baulichen Veränderungen mehr beansprucht wird (§ 19 Abs. 3
RFE).

- 9 -
3.6.2.
Für den Anschluss an die öffentlichen Abwasseranlagen erhebt die Ge-
meinde eine Anschlussgebühr, welche sich nach den Entwässerungsflä-
chen für die gesamte Dachfläche sowie alle zusätzlich entwässerten Hart-
flächen (§ 31 Abs. 1 lit. a RFE) sowie bei Wohnbauten für alle gemäss § 9
ABauV ermittelten Bruttogeschossflächen (§ 31 Abs. 1 lit. b RFE) ermittelt.
Bei landwirtschaftlichen Ökonomiebauten, Lagerhallen und Gewerbebau-
ten wird die Anschlussgebühr auf Basis der Gebäudegrundfläche bemes-
sen (§ 31 Abs. 1 lit. c RFE). Die Gebühren werden in der Gebührenordnung
zum Reglement festgelegt (§ 31 Abs. 1 RFE).
Auch hier ist für die Bestimmung der anrechenbaren Bruttogeschossfläche
§ 32 BauV massgebend.
Bei Um-, An-, Aus- und Erweiterungsbauten einer bereits angeschlossenen
Baute ist eine zusätzliche Anschlussgebühr zu bezahlen, entsprechend der
durch die baulichen Veränderungen bedingten Erhöhung der anrechenba-
ren Bruttogeschossfläche, unabhängig davon, ob die Wasserversorgung
(recte: Kanalisation) durch die baulichen Veränderungen mehr bean-
sprucht wird (§ 33 Abs. 2 RFE).
4.
4.1.
Die Beschwerdeführenden bringen vor, die im Archiv der Gemeinde vor-
handene Bauzeichnung aus dem Jahr 1971 sei nicht mehr aktuell. Der Vor-
eigentümer der Liegenschaft habe im Jahr 2006 neue Wände eingezogen.
Dabei sei der "Trockenraum" in die drei Räume "C-Zimmer", "Durchgang"
und "Kellerabteil" aufgeteilt worden. Der Voreigentümer habe das neu er-
stellte "C-Zimmer" bereits als Wohnfläche genutzt. Im "C-Zimmer" sei eine
kleine Küche und eine Eckbank eingebaut worden. Der Raum sei mit einem
Tisch, drei Stühlen und einer kleinen Couch möbliert worden. Dies ergebe
sich aus der vom Voreigentümer erstellten Verkaufsdokumentation aus
dem Jahr 2014. Auch habe die in der Verkaufsdokumentation ausgewie-
sene Gesamtwohnfläche von 230 m2 nur unter Berücksichtigung des "C-
Zimmers" erreicht werden können.
Die Gesamtwohnfläche sei im Jahr 2006 um 12 m2 erhöht worden. Der
Raum sei seit seiner Erstellung im Jahr 2006 als Wohnfläche genutzt wor-
den. Das RFE sei im Jahr 2006 noch nicht in Kraft gewesen, es gelte erst
seit 1. Oktober 2007. Damit seien auch § 33 Abs. 2 RFE und § 19 Abs. 2
RFE, wonach zusätzliche Abwasser- und Wasseranschlussgebühren in
Rechnung gestellt werden können, nicht anwendbar. Es sei somit nicht
richtig, dass dem Voreigentümer Anschlussgebühren in Rechnung gestellt
hätten werden können, wenn die Nutzungsänderung der Gemeinde mitge-
teilt worden wäre.

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Zudem beschränkten sich die baulichen Veränderungen gemäss Bauge-
such auf die Vergrösserung von zwei Fenstern. Die Bruttogeschossfläche
werde dadurch weder erhöht noch vermindert.
4.2.
Die Beschwerdegegnerin bestreitet nicht, dass die aktuelle Raumaufteilung
des Untergeschosses mit "C-Zimmer", "Durchgang" und "Kellerabteil" bei
Erwerb der Liegenschaft durch die Beschwerdeführenden im Jahr 2014 be-
reits existierte. Sie habe jedoch keine Kenntnis von der Umnutzung des
"Trockenraums" in das "C-Zimmer" gehabt.
Es sei richtig, dass für die blosse Vergrösserung von zwei Fenstern keine
Anschlussgebühren geschuldet seien. Dies könne auch der Baubewilligung
Nr. 202371 entnommen werden. Zu diesem Zeitpunkt sei die Gemeinde
jedoch davon ausgegangen, dass es sich um eine Fenstervergrösserung
eines Kellers bzw. Trockenraums handle. Gemäss dem von der Bauherr-
schaft eingereichten Plan sei davon ausgegangen worden, dass der Raum
eine Fläche von 41.20 m2 umfasse. Ausgehend von diesem Plan hätten die
Fenster auch nach ihrer Vergrösserung die gemäss § 40 Abs. 5 BNO ge-
forderte Grösse von 1/10 der betreffenden Bodenfläche nicht aufgewiesen.
Dementsprechend sei die Baubewilligung mit der Auflage erteilt worden,
dass der als "Trockenraum/Keller" bezeichnete Raum nicht als dauerhafter
Aufenthaltsraum (Büro oder Wohnraum) genutzt werden darf. Erst mit dem
Wiedererwägungsgesuch vom 22. Dezember 2023 sei die Beschwerde-
gegnerin von den Beschwerdeführenden darauf hingewiesen worden, dass
der Raum lediglich eine Fläche von 10.794 m2 aufweise und die Fenster-
fläche von 3.1652 m2 das geforderte Mindestmass für die Belichtung auf-
weise.
Das "C-Zimmer" weise eine Bruttowohnfläche von 20.50 m2 und eine Bo-
denfläche von ca. 12.30 m2 auf und erfülle nach der Fenstervergrösserung
mit einer Fensterfläche von 3.17 m2 die wohnhygienischen Anforderungen.
Die Anschlussgebühren seien für die zusätzliche Bruttowohnfläche von
20.50 m2 erhoben worden, welche der Gemeinde bislang nicht bekannt ge-
wesen sei. Bei der Umgestaltung und Umnutzung des Kellers im Zuge der
Sanierung im Jahr 2006 handle es sich um eine ohne Bewilligung erfolgte
Umnutzung. Der Vorbesitzer hätte sich bei der Gemeinde erkundigen müs-
sen, ob die Kellersanierung und die teilweise Umnutzung der Kellerräume
in Wohnraum bewilligungspflichtig sei. Eine Bewilligung hätte damals je-
doch nicht erteilt werden können, da die Belichtung des Raums bis zur von
den Beschwerdeführenden vorgenommenen Fenstervergrösserung ledig-
lich über das Fenster auf der Südfassade mit einer Grösse von 0.92 m2
erfolgt sei. Die von den Beschwerdeführenden eingereichte Verkaufsdoku-
mentation zeige, dass es sich beim zweiten Fenster nicht um ein öffenbares
Fenster, sondern um eine Fläche aus Glasbausteinen gehandelt habe.
Glasbausteine entsprächen nicht den Anforderungen eines Fensters, das

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direkt ins Freie führen und geöffnet werden können müsse. Das "C-Zim-
mer" sei folglich sei 2006 entweder entgegen den Bestimmungen der
Wohnhygiene als Wohnraum oder lediglich als Hobbyraum (Sauna, Ruhe-
raum) genutzt worden. Durch die Fenstervergrösserung würden die Anfor-
derungen an die Wohnhygiene eingehalten, weshalb das "C-Zimmer" mit
einer Bodenfläche von ca. 12.30 m2 künftig als Wohnraum genutzt werden
dürfe. Zusätzlicher Wohnraum sei einerseits zur anrechenbaren Geschoss-
fläche (aGF) zu zählen. Andererseits könnten für die zusätzliche Brutto-
wohnfläche von 20.50 m2 Anschlussgebühren in Rechnung gestellt wer-
den.
Weiter sei die gesetzeskonforme Umnutzung der Kellerräume sei erst mit
der Fenstervergrösserung erfolgt. Dementsprechend sei das aktuelle Reg-
lement für die Anschlussgebührenerhebung massgebend.
4.3.
Dem halten die Beschwerdeführenden entgegen, das "C-Zimmer" weise
eine Bodenfläche von 11.635 m2 auf und sei 2006 mit Fenstern in der
Grösse von 0.93 m x 0.99 m und 0.62 m x 0.87 m erstellt worden. Die Fens-
terfläche habe insgesamt 1.4601 m2 betragen. Damit sei die von § 40
Abs. 5 BNO geforderte Mindestfläche erfüllt gewesen. Zu verlangen, dass
in einem so kleinen Raum beide Fenster öffenbar sein müssten, um die
wohnhygienischen Anforderungen zu erfüllen, sei unverhältnismässig. Zu-
dem habe das öffenbare Fenster mit 0.9207 m2 die Vorgabe von 1.1 m2
(1/10 der Bodenfläche) fast erfüllt.
Weiter sei für die Anwendung von § 33 Abs. 2 und § 19 Abs. 2 RFE nach
dem Wortlaut dieser Bestimmungen nicht der Zeitpunkt der Bewilligung als
Wohnraum massgebend, sondern der Zeitpunkt der durch die bauliche Ver-
änderung bedingten Erhöhung der anrechenbaren Bruttogeschossfläche.
Vorliegend habe die durch die bauliche Veränderung bedingte Erhöhung
der Bruttogeschossfläche bereits 2006 stattgefunden, als das "C-Zimmer"
erstellt worden sei, welches seither als Wohnfläche genutzt worden sei.
Zum damaligen Zeitpunkt sei das RFE noch nicht in Kraft gewesen. Auf
Sachverhalte, welche sich vor dem 1. Oktober 2007 verwirklicht hätten, sei
das Reglement nicht anwendbar. Eine rückwirkende Anwendung verstosse
gegen das Legalitätsprinzip.
5.
5.1.
Die Anschlussgebühren für Wasser und Abwasser werden in der Ge-
meinde Q._____ für Wohnbauten anhand der Summe der Bruttogeschoss-
fläche bestimmt, wobei die anrechenbare Geschossfläche nach § 32 BauV
für die Berechnung der Ausnützungsziffer ermittelt wird (Erw. 3.6.1. und
Erw. 3.6.2.). Nach § 32 Abs. 2 BauV gelten als anrechenbare Geschossflä-
chen alle ober- und unterirdischen Geschossflächen, einschliesslich der

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Mauer- und Wandquerschnitte. Nicht angerechnet werden alle nicht dem
Wohnen und dem Gewerbe dienenden oder hierfür nicht verwendbaren
Flächen, wie unter anderem zu Wohnungen gehörende Keller- Estrich-,
Wasch- und Trockenräume; in Attika-, ausgebauten Dach- und natürlich
belichteten Vollgeschossen ist ein Abzug für solche Nebennutzflächen
nicht möglich (§ 32 Abs. 2 lit. a Ziff. 1 BauV). In diesem Punkt deckt sich §
32 Abs. 2 BauV weitestgehend mit der altrechtlichen Bestimmung § 9 Abs.
1 ABauV.
Die Aufzählungen in § 32 Abs. 2 lit. a BauV sind nicht abschliessend; sie
zeigen lediglich beispielhaft auf, welche Arten von Räumen anzurechnen
bzw. nicht anzurechnen sind. Die konkrete Abgrenzung ist im Einzelfall vor-
zunehmen.
5.2.
Zum Argument der Beschwerdeführenden, dass keine Erhöhung der Brut-
togeschossfläche erfolgt sei, ist festzuhalten, dass die Fenstervergrösse-
rung an sich zwar keine Erhöhung der Bruttogeschossfläche bewirkt. Vor-
liegend hat jedoch eine Umnutzung des ursprünglich nicht dem Wohnen
dienenden und damit nicht als Bruttogeschossfläche anrechenbaren Tro-
ckenraums (Erw. 5.1.) stattgefunden. Das sogenannte "C-Zimmer" dient
dem Wohnen (Baubewilligung vom 29. Januar 2024), wodurch sich die
Bruttogeschossfläche entsprechend erhöht. Vorliegend hat eine Umnut-
zung stattgefunden, welche eine Erhöhung der Bruttogeschossfläche zur
Folge hatte. Fraglich ist jedoch, zu welchem Zeitpunkt die Umnutzung statt-
gefunden hat.
Die Beschwerdeführenden vertreten die Auffassung, die Umnutzung des
Raums sei bereits im Jahr 2006 erfolgt. Die Beschwerdegegnerin ist dage-
gen der Meinung, dass der Raum vor der Fenstervergrösserung den wohn-
hygienischen Anforderungen noch nicht entsprochen habe und die Umnut-
zung und damit einhergehende Erhöhung der Bruttogeschossfläche erst im
Jahr 2023 erfolgt sei.
5.3.
Die Verwendbarkeit einer Fläche gemäss § 32 Abs. 2 BauV beurteilt sich
nach einem objektiven Massstab; es kommt auf die Verhältnisse des durch-
schnittlichen Grundeigentümers und darauf an, wie die betreffende Fläche
unter sachlichen Gesichtspunkten genutzt wird (vgl. AGVE 1999, S. 239
mit Hinweisen; Ernst Kistler/René Müller, Baugesetz des Kantons Aargau,
2. Auflage, Lenzburg 2002, S. 269).
Die Verwendbarkeit ist dann zu bejahen, wenn sie aufgrund der vorhande-
nen Infrastruktur unmittelbar gegeben ist. Sie beurteilt sich dabei immer
nach einem objektiven Massstab; es kommt also nicht etwa auf die Be-
zeichnung in den Plänen (vgl. AGVE 1973 S. 236; Entscheid des

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Baudepartements [BDE] 424/8502 vom 27. August 1991, Erw. 5.1), son-
dern vielmehr auf die Verhältnisse des durchschnittlichen Grundeigentü-
mers und darauf an, wie die betreffenden Flächen unter sachlichen Ge-
sichtspunkten genutzt werden bzw. genutzt werden könnten (vgl. Entscheid
des Verwaltungsgerichts [VGE] 1986/318 vom 24. Februar 1987 in Sachen
Z., Erw. 2b/bb; AGVE 1985 S. 309; AGVE 1979 S. 246).
5.4.
Vorliegend wird von den Beschwerdeführenden nicht bestritten, dass das
"C-Zimmer" vor der durch sie vorgenommenen Fenstervergrösserung le-
diglich über ein einziges öffenbares Fenster auf der Südfassade mit einer
Grösse von 0.92 m2 verfügte. Beim zweiten Fenster handelte es sich nicht
um ein eigentliches Fenster, sondern um eine Fläche aus Glasbausteinen
(Protokoll, S. 2 f., S. 8). Nach § 40 Abs. 5 der Bau- und Nutzungsordnung
Q._____, beschlossen von der Gemeindeversammlung am 26. Oktober
2000, genehmigt vom Grossen Rat am tt.mm.2002, (kurz: BNO Q._____)
müssen Wohn-, Schlaf-, und Arbeitsräume Fenster aufweisen, die direkt
ins Freie führen und geöffnet werden können. Dabei hat die Fensterfläche
(Rahmenlichtmass) mindestens 1/10 der betreffenden Bodenfläche, min-
destens aber 0.8 m2 zu betragen.
5.5.
Dem "C-Zimmer" mangelte es aufgrund der zu geringen Fensterfläche vor
der im Jahr 2023 von den Beschwerdeführenden vorgenommen Fenster-
vergrösserung an der Eignung zum dauernden Aufenthalt bzw. zu Wohn-
zwecken, weshalb es nicht an die Bruttogeschossfläche anzurechnen war.
Daran ändert auch nichts, dass die Fensterfläche knapp genügend gewe-
sen wäre, wenn man das nicht öffenbare Fenster aus Glasbausteinen da-
zugezählt hätte. § 40 Abs. 5 BNO sieht klar vor, dass Fenster direkt ins
Freie führen und geöffnet werden können müssen. Erst mit der Fensterver-
grösserung erfüllte der Raum die wohnhygienischen Anforderungen und
erlangte die Eignung als Wohnraum, wodurch sich die Bruttogeschossflä-
che der Liegenschaft der Beschwerdeführenden entsprechend erhöhte.
Der Abgabetatbestand hat sich somit erst mit der Fenstervergrösserung im
Jahr 2023 verwirklicht. Davor war der Raum nicht für Wohnzwecke geeig-
net und dementsprechend nicht an die Bruttogeschossfläche anzurechnen.
Anlässlich der Augenscheinverhandlung vom 7. Mai 2025 brachten die Ver-
treter der Gemeinde vor, dass sie vom Voreigentümer keine Anschlussge-
bühren hätten erheben können, da dieser den Umbau nicht gemeldet hatte.
Die Gemeinde sei auf die Meldung angewiesen, um überhaupt vom Eintritt
eines Abgabetatbestands Kenntnis erlangen zu können. Dem entgegnete
der Beschwerdeführer, dass die Gemeinde eine Meldepflicht für Umbauten
explizit im Reglement vorsehen müsse. Die Zahlungspflicht entstehe unab-
hängig von der Kenntnis der Gemeinde (Protokoll, S. 10). Dazu ist festzu-
halten, dass die Gemeinde auch bei einer Meldung der vorgenommenen

- 14 -
Veränderungen durch den Voreigentümer von diesem keine Anschlussge-
bühren hätte erheben können, da die damals vorgenommene Umbaumass-
nahme keine Erhöhung der Bruttogeschossfläche zur Folge hatte.
5.6.
Die Gemeinde muss die Forderung gegenüber dem nach Reglement Zah-
lungspflichtigen verfügen. Verfügt sie die Anschlussgebühr gegenüber ei-
nem falschen Adressaten, ist die Verfügung nichtig bzw. nicht vollstreckbar
(AGVE 2011 S. 327 ff.; AGVE 2002 S. 507 ff.). Zur Bezahlung der Abgaben
sind diejenigen Personen verpflichtet, denen im Zeitpunkt des Eintritts der
Zahlungspflicht laut Grundbuch das Eigentum zusteht (§ 6 Abs. 1 RFE).
Wird die Abgabeverfügung im Rahmen eines Baubewilligungsverfahrens
erlassen, ist der Baubewilligungsnehmer zur Bezahlung der provisorischen
und definitiven Abgaben verpflichtet. Diejenigen Personen, welchen im
Zeitpunkt des Eintritts der Zahlungspflicht laut Grundbuch das Eigentum
zusteht, haften subsidiär (§ 6 Abs. 2 RFE). Bei Um-, An-, Aus- und Erwei-
terungsbauten sowie Zweckänderungen einer bereits angeschlossenen
Baute entsteht die Zahlungspflicht für Wasser- und Abwasseranschlussge-
bühren innert 60 Tagen nach Baubeginn (§ 21 und § 34 RFE).
Vorliegend hat sich der Abgabetatbestand erst mit der Vergrösserung der
Fenster verwirklicht (Erw. 5.5.). Schuldner der Anschlussgebühren sind so-
mit die Beschwerdeführenden und nicht die Voreigentümer der Liegen-
schaft.
6.
6.1.
6.1.1.
Darüber hinaus berufen sich die Beschwerdeführenden auf die Verjährung.
Selbst wenn das aktuelle Reglement vorliegend anwendbar wäre oder bis
zum 1. Oktober 2007 eine vergleichbare Regelung gegolten hätte, könnten
aufgrund der Verjährung keine zusätzlichen Anschlussgebühren verlangt
werden. Gemäss § 5 Abs. 2 RFE verjährten einmalige Abgaben, wie die
zusätzlichen Abwasser- und Wasseranschlussgebühren, innert 10 Jahren,
wobei die Verjährungsfrist mit der Entstehung der Zahlungspflicht zu laufen
beginne. Vorliegend habe der Umbau des Kellergeschosses bereits im Jahr
2006 stattgefunden, womit sämtliche einmaligen Abgaben im Zusammen-
hang mit diesem Umbau im Jahr 2016 verjährt seien.
6.1.2.
Die Beschwerdegegnerin führt dazu aus, es sei zwar korrekt, dass öffent-
lich-rechtliche Geldforderungen innert 10 Jahren verjähren, allerdings be-
ginne die Verjährungsfrist erst zu laufen, sobald die Forderungen berech-
net werden könnten. Vorliegend sei die Gemeinde nicht über den Umbau
des Trockenraums zu Wohnraum im Jahr 2006 in Kenntnis gesetzt worden.
Es sei ihr daher nicht möglich gewesen, die Anschlussgebühren in

- 15 -
Rechnung zu stellen. Die Verjährungsfrist habe noch nicht zu laufen be-
gonnen. Entsprechend seien die Anschlussgebühren nicht verjährt.
Dem entgegnen die Beschwerdeführenden, § 5 RFE sei nicht zu entneh-
men, dass die Verjährungsfrist erst zu laufen beginne, wenn die Gemeinde
Kenntnis von der Zahlungspflicht erhalte. Gemäss § 5 Abs. 2 RFE beginne
die Verjährung mit der Erstehung der Beitrags- bzw. Zahlungspflicht. Da
der Umbau des Kellergeschosses im Jahr 2006 stattgefunden habe, sei die
Zahlungspflicht im Jahr 2006 entstanden, womit die Verjährungsfrist zu lau-
fen begonnen habe.
Der Gemeinderat berufe sich auf § 5 Abs. 2 VRPG. Diese Bestimmung sei
gemäss ihrem Wortlaut jedoch nur anwendbar für öffentlich-rechtliche
Geldforderungen, für deren Geltendmachung das Gesetz nicht bestimmte
Fristen festlege. Da § 5 Abs. 2 RFE eine Verjährungsfrist von 10 Jahren für
einmalige Abgaben festlege, gelange § 5 Abs. 2 VRPG vorliegend nicht zur
Anwendung.
6.2.
Die Verjährung ist im öffentlichen Recht als allgemeiner Rechtsgrundsatz
anerkannt. Sie ist nach § 5 Abs. 1 VRPG von Amtes wegen zu beachten,
wenn die öffentliche Hand Gläubigerin ist.
§ 5 Abs. 2 VRPG bestimmt, dass öffentlich-rechtliche Geldforderungen, für
deren Geltendmachung das Gesetz nicht bestimmte Fristen festlegt, innert
10 Jahren verjähren, periodisch zu erbringende Leistungen innert 5 Jahren.
Die Verjährungsfrist beginnt zu laufen, sobald die Forderungen berechnet
und geltend gemacht werden können. Wird die Verjährung unterbrochen,
beginnt die Frist neu zu laufen (Botschaft des Regierungsrats zum VRPG
vom 14. Februar 2007, a.a.O., S. 15). Erst mit Ablauf von 20 Jahren bezie-
hungsweise bei periodisch zu erbringenden Leistungen von 15 Jahren tritt
in jedem Fall die absolute Verjährung ein (§ 5 Abs. 5 VRPG).
Bezüglich der Verjährung wird in § 5 Abs. 1 RFE noch auf § 78a des auf-
gehobenen VPRG vom 9. Juli 1968 verwiesen. § 78a altVRPG sah vor,
dass öffentlich-rechtliche Forderungen, für deren Geltendmachung das Ge-
setz nicht bestimmte Fristen festlegte, innert 10 Jahren nach Eintritt der
Fälligkeit erloschen. Die Fälligkeit trat ein, sobald die Forderungen berech-
net werden konnten. Gemäss § 5 Abs. 2 RFE beginnt die Verjährungsfrist
von 10 Jahren für einmalige Abgaben mit Entstehung der Beitrags- bzw.
Zahlungspflicht.
6.3.
Da sich der Abgabetatbestand vorliegend erst im Jahr 2023 verwirklicht hat
(Erw. 5.5.), hat die Verjährungsfrist erst im Jahr 2023 zu laufen begonnen.
Folglich ist die Anschlussgebührenforderung nicht verjährt.

- 16 -
7.
7.1.
Die Gemeinde lässt schliesslich vorbringen, bei der detaillierten Überprü-
fung der Unterlagen bei der Erstellung der Beschwerdeantwort habe sich
ergeben, dass die Bruttowohnfläche, welche als Grundlage für die Bemes-
sung der Anschlussgebühren beigezogen werde, grösser sei als bislang
angenommen. Einerseits sei der von der Bauherrschaft nachträglich einge-
reichte Grundriss nicht im Massstab 1:100. Eine genauere Überprüfung
habe ergeben, dass der Massstab ca. 1:112 sei. Aufgrund der von den Be-
schwerdeführenden eingereichten Verkaufsunterlagen habe sich zudem
gezeigt, dass der kleine Raum "Durchgang", welcher bislang nicht zur Brut-
towohnfläche gezählt worden sei, der Erschliessung des C-Zimmers diene
und daher ebenfalls zur Bruttowohnfläche zu zählen sei. Die bislang ange-
nommene Bruttowohnfläche von 15 m2 sei auf 20.50 m2 zu erhöhen.
7.2.
Dazu bringen die Beschwerdeführenden vor, es sei nicht richtig, dass der
eingereichte Grundriss Untergeschoss im Massstab 1:112 sei. Vielmehr
seien zwei Längenangaben in der Bauzeichnung nicht korrekt: Die mit
820.0 cm (Südfassade) und 883.0 cm (Ostfassade) bezeichneten Längen
seien auf der Bauzeichnung 7.9 cm bzw. 8.6 cm lang. Es handle sich um
eine Differenz von 3 mm. Alle anderen Längenangaben in der Bauzeich-
nung seien auf 0.5 mm-genau. Die Längen im C-Zimmer seien eigenhändig
gemessen worden. Die Messung habe eine Fläche von 11.635 m2 ergeben.
Aus den in den in der Bauzeichnung bezeichneten Längen resultiere eine
Fläche von 11.08 m2. Die Grössenverhältnisse würden somit in der Bau-
zeichnung vom 5. Februar 2006 korrekt dargestellt. Die von der Beschwer-
degegnerin in der Vernehmlassung geltend gemachte Bruttowohnfläche
von 20.50 m2 und die Bodenfläche von 12.30 m2 entbehrten jeglicher
Grundlage.
Weiter gehe es nicht an, den in der Bauzeichnung vom 5. Februar 2006
bezeichneten "Durchgang" als Erschliessung des C-Zimmers zu dessen
Bruttowohnfläche zu zählen. Als Bruttowohnfläche gelte die Nettowohnflä-
che zuzüglich der Aussenwandquerschnitte.
7.3.
Anlässlich der Augenscheinverhandlung vom 7. Mai 2025 wurden die
Masse in den Plänen von den Fachrichtern plausibilisiert (Protokoll, S. 3 f.).
Es wurde dabei festgestellt, dass die Werte eher höher sind als die von den
Beschwerdeführenden geltend gemachten Flächenangaben. Weiter ist
nach der Auffassung der Fachrichter der Durchgang als Erschliessung des
"C-Zimmers" zu dessen Bruttowohnfläche zu zählen. Die der ursprüngli-
chen Gebührenverfügung vom 29. Januar 2024 zugrunde gelegte

- 17 -
Bruttowohnfläche von 15.60 m2 ist damit sicher nicht zu hoch; es ist viel-
mehr von einer grösseren Bruttowohnfläche (inkl. Durchgang) auszugehen.
7.4.
Vorliegend ist aber zu beachten, dass das Spezialverwaltungsgericht dem
Verbot der reformatio in peius (§ 48 Abs. 2 des Gesetzes über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG, SAR 271.200] vom 4. Dezember 2007) unter-
steht. Es darf nicht über die Parteibegehren hinausgehen; die Situation soll
sich für den Rechtssuchenden durch das Verfahren nicht verschlechtern
(Michael Merker, Rechtsmittel, Klagen und Normenkontrollverfahren nach
dem [alten] aargauischen Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege, Kom-
mentar zu den §§ 38 - 72 altVRPG, Zürich 1998, § 43 N 2).
Eine reformatio in peius wäre allenfalls dann zulässig, wenn entsprechen-
den Anträge Dritter vorlägen, die selbst Beschwerde geführt haben (Mer-
ker, a.a.O., § 43 N 2). Vorliegend hat die Beschwerdegegnerin zwar einen
Antrag auf Erhöhung der Anschlussgebühren gestellt. Bei ihr handelt es
sich aber nicht um einen Dritten, der selbst Beschwerde geführt hat. Eine
Erhöhung der verfügten Anschlussgebühren ist daher in diesem Verfahren
unzulässig. Der Antrag der Beschwerdegegnerin auf eine Erhöhung der
Anschlussgebühren ist daher abzuweisen.
8.
Zusammenfassend bleibt es bei den ursprünglich verfügten Abwasseran-
schlussgebühren von Fr. 1'945.80 und den Wasseranschlussgebühren von
Fr. 923.40 (jeweils inkl. MWST). Die Beschwerde ist abzuweisen. Ebenso
abzuweisen ist der Antrag der Beschwerdegegnerin auf eine Erhöhung der
Anschlussgebühren.
9.
9.1.
9.1.1.
Abschliessend sind die Verfahrenskosten zu verlegen. Sie werden den Par-
teien in der Regel nach Ausgang des Verfahrens auferlegt (§ 31 Abs. 2
VRPG). Die Beschwerdeführenden unterliegen zu ¾ (sie müssen die ur-
sprünglich verfügten Anschlussgebühren bezahlen, nicht jedoch die von
der Beschwerdegegnerin in diesem Verfahren beantragte Erhöhung der
Anschlussgebühren). Die Verfahrenskosten sind entsprechend zu ¾ von
den Beschwerdeführenden und zu ¼ von der Beschwerdegegnerin zu be-
zahlen.
9.1.2.
Der Rahmen für die Staatsgebühr in Verfahren vor dem Spezialverwal-
tungsgericht geht ordentlicherweise von Fr. 200.00 bis Fr. 15'000.00
(§ 22 Abs. 1 lit. b des Dekrets über die Verfahrenskosten [Verfahrenskos-
tendekret, VKD; SAR 221.150] vom 24. November 1987). Das Gericht legt

- 18 -
die Gebühr nach dem Zeitaufwand und der Bedeutung der Sache fest. In
ausserordentlich zeitraubenden Fällen kann die Staatsgebühr bis auf das
Doppelte des vorgesehenen Höchstbetrags erhöht werden (§ 3 Abs. 1 und
2 VKD).
Am 1. Juli 2024 wurde das VKD durch das Allgemeine Gebührengesetz
(GebührG; SAR 662.100) vom 19. September 2023 abgelöst. Gemäss
§ 24 Abs. 1 GebührG werden Gebühren und Auslagen für Vorgänge, die
im Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes bereits begonnen haben,
nach altem Recht erhoben und bezogen.
Die Staatsgebühr ist folglich nach altem Recht festzusetzen.
9.1.3.
Durch den Antrag der Beschwerdegegnerin auf Erhöhung der Anschluss-
gebühren erhöht sich der Streitwert von Fr. 2'869.20 auf Fr. 3'921.00. Die
Staatsgebühr ist auf Fr. 500.00 festzusetzen.
9.2.
9.2.1.
Die Parteikosten werden in der Regel nach demselben Schlüssel verteilt
(§ 32 Abs. 2 VRPG i.V.m. § 29 VRPG). Vorliegend wäre eine Verrechnung
der Bruchteile des Obsiegens bzw. Unterliegens vorzunehmen (vgl. dazu
Verwaltungsgerichtsentscheid WBE.2008.127 vom 5. Mai 2009, Erw. III.1.;
AGVE 2000 S. 51).
9.2.2.
Die Beschwerdeführenden verlangten zunächst einen Parteikostenersatz
von Fr. 2'000.00. Der Beschwerdeführer sei als selbständig praktizierender
Anwalt im Anwaltsregister des Kantons C._____ eingetragen und habe für
das Beschwerdeverfahren insgesamt fünfeinhalb Stunden aufgewendet.
Mit Replik vom 29. Mai 2024 machten die Beschwerdeführenden geltend,
der zusätzliche zeitliche Aufwand im Zusammenhang mit der Vernehmlas-
sung der Beschwerdegegnerin habe 4 ¼ Stunden betragen und sie erhöh-
ten ihren Antrag auf Ausrichtung eines Parteikostenersatzes entsprechend
auf Fr. 3'500.00.
9.2.3.
Ein Anwalt hat Anspruch auf eine Parteientschädigung, wenn er einen Pro-
zess für fremde Rechnung und nicht im eigenen Interesse führt, etwa als
Willensvollstrecker (BGE 129 V 113, Erw. 4.3.). Im vorliegenden Verfahren
führt der Beschwerdeführer den Prozess jedoch nicht als Parteivertreter
und auch nicht für fremde Rechnung, sondern in eigener Sache (vgl. BGE
1C_408/2018 vom 18. März 2019, Erw. 6.2.). Bei Prozessführung in eige-
ner Sache wird nur in Ausnahmefällen eine Parteientschädigung zugespro-
chen, etwa bei hohem Streitwert und hohem Arbeitsaufwand, welcher das

- 19 -
übliche Mass an Aufwand für die Besorgung persönlicher Angelegenheiten
überschreitet (BGE 2C_807/2008 vom 19. Juni 2009, Erw. 4.3.), was vor-
liegend nicht der Fall ist. Der vom Beschwerdeführer geltend gemachte
Aufwand gilt somit als Eigenaufwand. Die Beschwerdeführenden haben da-
her keinen Anspruch auf Parteikostenersatz.
9.2.4.
Die Beschwerdegegnerin hat mangels anwaltlicher Vertretung ebenfalls
keinen Anspruch auf Parteikostenersatz.

- 20 -
Das Gericht erkennt:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
Der Antrag der Beschwerdegegnerin auf Erhöhung der Anschlussgebühren
wird ebenfalls abgewiesen.
Es bleibt bei den ursprünglich verfügten Abwasseranschlussgebühren von
Fr. 1'945.80 und den Wasseranschlussgebühren von Fr. 923.40 (jeweils
inkl. MWST).
2.
Die Verfahrenskosten, bestehend aus einer Staatsgebühr von Fr. 500.00,
den Kanzleigebühren von Fr. 220.00 und den Auslagen von Fr. 150.00, ins-
gesamt Fr. 870.00, sind zu ¾ (Fr. 652.50) von den Beschwerdeführenden
und zu ¼ (Fr. 217.50) von der Beschwerdegegnerin zu bezahlen.
Der Kostenvorschuss von Fr. 500.00 wird den Beschwerdeführenden an-
gerechnet.
3.
Es werden keine Parteikosten ersetzt.
Zustellung
- Beschwerdeführende (2)
- Beschwerdegegnerin (2)
Mitteilung
- Mitwirkende Fachrichter

- 21 -
Rechtsmittelbelehrung Verwaltungsgerichtsbeschwerde
Dieser Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung mit Beschwerde
beim Verwaltungsgericht des Kantons Aargau, Obere Vorstadt 40,
5001 Aarau, angefochten werden. Die Frist steht still vom 7. Tag vor bis
und mit dem 7. Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August
und vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar. Die unterzeichnete Be-
schwerdeschrift muss einen Antrag, wie der Entscheid zu ändern sei, sowie
eine Begründung enthalten. Beweismittel sind anzugeben. Der angefoch-
tene Entscheid und als Beweismittel angerufene Urkunden sind beizulegen
(§§ 28 und 43 f. des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege [VRPG;
SAR 271.200] vom 4. Dezember 2007] in Verbindung mit Art. 145 Abs. 1
der Schweizerischen Zivilprozessordnung [ZPO; SR 272] vom 19. Dezem-
ber 2008).
Aarau, 7. Mai 2025
Spezialverwaltungsgericht
Kausalabgaben und Enteignungen
Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:
B. Wehrli C. Dürdoth