ag_spezialverwaltungsgericht · 3-BU.2026.48 · 2026-04-21 · de
Spezialverwaltungsgericht / Abteilung Steuern — 3-BU.2026.48


Spezialverwaltungsgericht
Steuern
3-BU.2026.48
2024/4799
Urteil vom 21. April 2026
Besetzung Präsident Heuscher
Gerichtsschreiberin Sciolli
Anklagebehörde Steueramt des Kantons Aargau
Angeklagter A._____
Gegenstand Strafbefehl Nr. 2024/4799
betreffend Ordnungsbusse

- 2 -
Der Präsident entnimmt den Akten:
1.
Anfang 2025 wurde A.____ (nachfolgend Angeklagter) die Steuererklärung
2024 zugestellt. Nachdem diese nicht eingegangen war, wurde der
Angeklagte am 14. Juli 2025 erstmals gemahnt. Mit Schreiben vom
4. September 2025 wurde der Angeklagte letztmals gemahnt. Gleichzeitig
wurde dem Angeklagten eine Fristerstreckung für die Einreichung der Steu-
ererklärung bis zum 30. September 2025 gewährt. Des Weiteren wurde der
Angeklagte auf die Folgen im Unterlassungsfall (insbesondere Busse bis
CHF 10'000.00) hingewiesen.
2.
Da dem zuständigen Steueramt innert der Mahnfrist keine Steuererklärung
zuging, wurde beim Steueramt des Kantons Aargau (KStA), Sektion Bezug,
ein Bussenantrag gestellt.
3.
Mit Strafbefehl des KStA, Sektion Bezug, vom 14. Oktober 2025 wurde
dem Angeklagten eine Busse von CHF 4'000.00 (zuzüglich Staatsge-
bühr/Auslagen von CHF 100.00) auferlegt.
4.
Gegen diesen Strafbefehl erhob der Angeklagte mit Schreiben vom
11. November 2025 Einsprache.
5.
In seiner Stellungnahme vom 19. Dezember 2025 beantragte das Gemein-
desteueramt Q._____ die Abweisung der Einsprache.
6.
Am 20. Februar 2026 erhob das KStA beim Spezialverwaltungsgericht ge-
gen den Angeklagten folgende Anklage:
"1. Gestützt auf den angefochtenen Strafbefehl sei das Verfahren vor Spezial-
verwaltungsgericht, Abteilung Steuern gemäss § 249 ff. des Steuergesetzes
vom 15. Dezember 1998 durchzuführen.
2. Die angeklagte Person sei im Sinne des Strafbefehls zu bestrafen."
7.
Mit Verfügung vom 23. Februar 2026 wurde der Angeklagte auf den 21. Ap-
ril 2026 vorgeladen. Gleichzeitig wurde die Anklage zugestellt.

- 3 -
8.
Das Spezialverwaltungsgericht hat beim Gemeindesteueramt Q._____
weitere Abklärungen vorgenommen (Aktennotiz vom 15. April 2026).
9.
Anlässlich der Verhandlung vor dem Präsidenten des Spezialverwaltungs-
gerichts wurde der Angeklagte befragt (Protokoll der Verhandlung vom
21. April 2026 [nachfolgend: Protokoll]).

- 4 -
Der Präsident zieht in Erwägung:
I.
1.
Massgebend für die Beurteilung der vorliegenden Anklage ist das Steuer-
gesetz vom 15. Dezember 1998 (StG).
2.
2.1.
Im Steuerstrafverfahren ist das KStA für Ermittlung, Untersuchung und
Strafbefehl (§ 242 StG) zuständig. Nach Abschluss der Untersuchung wird
ein Strafbefehl erlassen oder das Verfahren eingestellt (§ 245 Abs. 1 StG).
Die angeschuldigte Person und der Gemeinderat können innert 30 Tagen
nach Zustellung des Strafbefehls beim KStA schriftlich Einsprache erhe-
ben; diese bewirkt die Aufhebung des Strafbefehls (§ 247 Abs. 1 StG). Ist
Einsprache erhoben worden, kann das KStA weitere Untersuchungen
durchführen und bei veränderter Sach- oder Rechtslage einen neuen Straf-
befehl erlassen (§ 247 Abs. 2 StG). Erachtet das KStA den Erlass eines
neuen Strafbefehls nicht als geboten, stellt es das Verfahren ein oder er-
hebt Anklage beim Spezialverwaltungsgericht (§ 247 Abs. 3 StG). Der an-
gefochtene Strafbefehl gilt als Anklageschrift (§ 247 Abs. 4 StG).
2.2.
Das KStA hat gegenüber dem Angeklagten einen Strafbefehl erlassen. Die-
ser gilt aufgrund der eingereichten Einsprache als aufgehoben. Gestützt
auf die vorstehend zitierten Gesetzesbestimmungen ist das KStA befugt,
Anklage zu erheben und das Spezialverwaltungsgericht ist zuständig für
deren Beurteilung. Auf die Anklage ist dementsprechend einzutreten.

- 5 -
II.
1.
1.1.
Eine Bestrafung nach § 235 Abs. 1 StG setzt drei Tatbestandselemente
voraus: Eine Verfahrenspflicht nach Massgabe des Steuergesetzes, eine
fruchtlos erfolgte Mahnung sowie die vorsätzliche oder fahrlässige Verlet-
zung dieser gesetzlichen Verfahrenspflicht.
Zu den Verfahrenspflichten nach Steuergesetz gehört das Einreichen der
Steuererklärung (§ 180 Abs. 2 StG). Die Verpflichtung zur Abgabe einer
Steuererklärung trifft denjenigen unmittelbar, der kraft persönlicher oder
wirtschaftlicher Zugehörigkeit im Kanton und in der in Frage stehenden Ein-
wohnergemeinde eine Steuerpflicht begründet (§§ 16 f. StG).
1.2.
Der Angeklagte hatte am 31. Dezember 2024 unbestrittenermassen Wohn-
sitz in Q._____. Somit war er verpflichtet, dem zuständigen Steueramt die
Steuererklärung 2024 einzureichen.
1.3.
1.3.1.
Das Schreiben des Gemeindesteueramtes Q._____ vom 4. September
2025 war einerseits als "letzte Mahnung" bezeichnet, andererseits wurde
das Fristerstreckungsgesuch des Angeklagten mit einer letzten Frist bis
zum 30. September 2025 bewilligt. Trotz rechtsgenüglicher Zustellung die-
ser per A-Post Plus versandten Mahnung vom 4. September 2025 reichte
der Angeklagte innert der gesetzten Frist keine Steuererklärung ein.
1.3.2.
Der Angeklagte bringt in der Einsprache vor, er habe die Steuererklärung
nicht aus bösem Willen nicht ausgefüllt. Er habe einem Steuerberater den
Auftrag erteilt, die Steuererklärung 2024 vor Ablauf der letzten Frist einzu-
reichen. Leider habe der Steuerberater diesen Auftrag nicht ausgeführt. Als
er dies bemerkt habe, habe er sofort reagiert und die Steuererklärung 2024
selbst ausgefüllt und nachgereicht (Protokoll).
Anlässlich der Verhandlung teilte der Angeklagte ausserdem mit, dass er
in den letzten drei Jahren in einer psychisch sehr belastenden Beziehung
gewesen sei, da seine Partnerin an Krebs erkrankt und depressiv gewesen
sei. Zudem habe er alle Kosten tragen müssen (Protokoll).
1.3.3.
Selbst wenn ein Dritter mit der Erledigung der Steuererklärung beauftragt
wurde, verfängt das diesbezügliche Vorbringen des Angeklagten, der Steu-
erberater habe die Steuererklärung 2024 nicht rechtzeitig eingereicht, nicht.

- 6 -
Er hätte die Einreichung der Steuererklärung durch den Steuerberater vor
Ablauf der letzten Frist kontrollieren müssen. Die Wirkungen von Verfah-
renshandlungen oder auch Unterlassungen des Vertreters treten nämlich
vollumfänglich beim Steuerpflichtigen ein (Kommentar zum Aargauer Steu-
ergesetz, 5. Auflage, Muri-Bern 2023, § 176 StG N 11, mit Hinweisen). So-
mit muss sich der Angeklagte auch anrechnen lassen, dass allenfalls sein
Vertreter die Steuererklärung nicht rechtzeitig eingereicht hat.
1.3.4.
Es ist zwar glaubhaft und nachvollziehbar, dass die vorgebrachten persön-
lichen Umstände, insbesondere die Erkrankung der Partnerin, schwierig
und belastend sind. Dass bzw. inwieweit der Angeklagte aufgrund seiner
persönlichen Situation quasi "handlungsunfähig" war, ist jedoch nicht er-
stellt. Der Angeklagte macht weder substantiierte Ausführungen dazu, noch
vermag er zu belegen, dass er nicht in der Lage war die Steuererklärung
einzureichen.
1.3.5.
Den Akten ist zu entnehmen, dass die Steuererklärung 2024 dem Gemein-
desteueramt Q._____ am 20. Oktober 2025 zugegangen ist (Vernehm-
lassung des Gemeindesteueramtes Q._____ vom 19. Dezember 2025).
Nachdem die letzte Mahnfrist am 30. September 2025 abgelaufen war, traf
die Steuererklärung 2024 mithin fast drei Wochen zu spät ein.
Die Erfüllung der Mitwirkungspflicht nach Ablauf der angesetzten Frist ver-
mag die Ordnungswidrigkeit nicht mehr zu beseitigen (Kommentar zum
Aargauer Steuergesetz, a.a.O., § 235 StG N 49). Der sanktionswürdige
Tatbestand der Verfahrenspflichtverletzung war im Zeitpunkt, in welchem
die angesetzte Frist ohne Einreichung der Steuererklärung abgelaufen war,
folglich erfüllt.
1.3.6.
Weitere Gründe, welche dem Angeklagten die fristgerechte Einreichung
der Steuererklärung 2024 verunmöglicht hätten, sind nicht ersichtlich. Der
Angeklagte hat damit seine Pflicht zur fristgerechten Einreichung der Steu-
ererklärung 2024 verletzt.
1.4.
Zu prüfen bleibt der subjektive Tatbestand. Ob dieser erfüllt ist, beurteilt
sich aufgrund strafrechtlicher Grundsätze. In diesem Zusammenhang fin-
den gemäss ständiger Rechtsprechung des Spezialverwaltungsgerichts
die allgemeinen Bestimmungen des Schweizerischen Strafgesetzbuches
vom 21. Dezember 1937 (StGB, SR 311.0) Anwendung (Kommentar zum
Aargauer Steuergesetz, a.a.O., § 236 StG N 10, mit Hinweisen auf die
Rechtsprechung). Vorsatz (Art. 12 Abs. 2 StGB) setzt ein Wissen und Wol-
len des Pflichtigen voraus. Fahrlässig begeht gemäss Art. 12 Abs. 3 StGB

- 7 -
eine Tat, wer die Folge seines Verhaltens aus pflichtwidriger Unvorsichtig-
keit nicht bedacht oder darauf nicht Rücksicht genommen hat.
Dem Angeklagten musste aufgrund der allgemein bekannten Verpflichtung
zur jährlichen Abgabe der Steuererklärung, der öffentlichen Bekanntma-
chung im Sinne von § 180 Abs. 1 StG, der Zustellung des Formulars zur
Einreichung der Steuererklärung, der früher ausgefällten Bussen sowie der
Mahnungen bewusst gewesen sein, dass er die ausgefüllte Steuererklä-
rung bis zur angesetzten Frist hätte einreichen müssen. Dennoch hat er
dies unterlassen, womit er zumindest fahrlässig handelte. Folglich erweist
sich auch der subjektive Tatbestand von § 235 Abs. 1 StG als erfüllt.
1.5.
Zusammenfassend ergibt sich, dass der Angeklagte gegen § 235 Abs. 1
StG verstossen hat und dementsprechend zu bestrafen ist.
2.
Es liegen weder Rechtfertigungsgründe noch Schuldausschliessungs-
oder -milderungsgründe vor.
3.
3.1.
Liegt eine Verfahrenspflichtverletzung vor, ist eine Busse auszufällen
(§ 235 Abs. 1 StG, letzter Teilsatz). Diese beträgt in leichten Fällen maxi-
mal CHF 1'000.00, in schweren Fällen oder bei Rückfall maximal
CHF 10'000.00. Gemäss konstanter Praxis des KStA sowie des Spezial-
verwaltungsgerichts richtet sich die Stufung der Busse in der Regel nach
der Höhe des letzten rechtskräftig veranlagten steuerbaren Einkommens
und nach der Anzahl früherer Ordnungsbussen. Diesbezüglich hat das
KStA einen nicht zu beanstandenden Bussentarif ausgearbeitet. Das KStA
beantragt eine Busse in der Höhe des Strafbefehls, also von CHF 4'000.00
(zuzüglich Staatsgebühr/Auslagen von CHF 100.00).
3.2.
Die Anklage geht von einem für die Busse relevanten Einkommen des An-
geklagten von CHF 55'700.00 (letztes rechtskräftiges steuerba-
res/satzbestimmendes Einkommen 2023) aus. Dies wurde dem Angeklag-
ten mit Zustellung der Anklageschrift mitgeteilt.
3.3.
Der Angeklagte musste gemäss Anklageschrift innerhalb der letzten fünf
Steuerperioden (d.h. bezüglich der Steuerveranlagungen der Jahre 2019
bis 2023) wegen Verletzung von Verfahrenspflichten bereits fünf Mal ge-
büsst werden (2019, 2020, 2021, 2022, 2023).

- 8 -
3.4.
Gemäss aktuellem Bussentarif beträgt die Busse bei einem steuerbaren
Einkommen bis zu CHF 60'000.00 bei alleinstehenden Personen bei der
dritten Widerhandlung CHF 800.00, bei der vierten Widerhandlung
CHF 2'000.00 und bei der fünften Widerhandlung CHF 4'000.00. Ab der
sechsten Widerhandlung ist die Busse verschuldensabhängig und kann auf
maximal CHF 10'000.00 festgesetzt werden. Mit jeder weiteren Widerhand-
lung wiegt das Verschulden schwerer, was sich in der ansteigenden Bus-
senhöhe im Wiederholungsfalle niederschlägt.
3.5.
3.5.1.
Der Angeklagte hat trotz fünf Vorstrafen die Steuererklärung ein weiteres
Mal nicht fristgerecht eingereicht. Aufgrund der Vorstrafen musste dem An-
geklagten klar sein, dass eine weitere Säumnis erneut zu einer Strafe füh-
ren muss. Dessen ungeachtet hat er sich nicht in erforderlichem Masse um
die Steuererklärung gekümmert, was eine erhebliche Uneinsichtigkeit in
das fehlbare Verhalten zum Ausdruck bringt. Das ist strafschärfend zu be-
rücksichtigen.
3.5.2.
Der Angeklagte ist seit Jahren säumig, hat an der Verhandlung aber glaub-
haft gemacht, dass er mit der Beauftragung des Steuerberaters alles da-
rangesetzt hat, dass die Steuererklärung 2024 pünktlich eingereicht wird.
Sobald er – wenn auch nach Ablauf der letzten Frist – feststellte, dass der
Steuerberater die Steuererklärung nicht fristgerecht eingereicht hatte, hat
der Angeklagte sie selbst ausgefüllt und innerhalb von drei Wochen nach
Ablauf der letzten Frist eingereicht. Damit hat der Angeklagte sofort nach
Ablauf der Frist gehandelt und es ist ersichtlich, dass er besondere An-
strengungen unternommen hatte, um die negativen Folgen der Pflichtver-
letzung doch noch zu verhindern. Das ist strafmindernd zu würdigen.
3.5.3.
Der Angeklagte hält zu seinen finanziellen Verhältnissen fest, dass er in
den letzten drei Jahren seine krebskranke Partnerin finanziell habe unter-
stützen müssen. Die Busse verunmögliche es ihm unter anderem, die an-
stehenden Steuern zu begleichen. Er sei einsichtig und bemühe sich, sei-
nen Willen zur Besserung zu zeigen. Das ist glaubhaft. Der damit etwas
erhöhten Strafempfindlichkeit des Angeklagten ist bei der Bussenbemes-
sung ebenfalls strafmindernd Rechnung zu tragen.
3.6.
Neben der erhöhten Strafempfindlichkeit hat sich der Angeklagte um die
Erfüllung seiner Verhaltenspflichten – wenn auch verspätet – bemüht. Das
ist zu Gunsten des Angeklagten zu berücksichtigen.

- 9 -
Vorliegend ist eine Busse von CHF 3'000.00 dem Verschulden des Ange-
klagten angemessen. Dementsprechend ist die von der Vorinstanz ausge-
sprochene Busse von CHF 4'000.00 auf CHF 3'000.00 zu reduzieren.

- 10 -
III.
1.
Soweit die §§ 249 ff. StG betreffend das Strafverfahren vor Spezialverwal-
tungsgericht keine abweichenden Vorschriften enthalten, gelten die Be-
stimmungen über das Rekursverfahren bei ordentlichen Veranlagungen
sinngemäss (§ 251 StG). Gemäss § 189 Abs. 1 StG werden die amtlichen
Kosten grundsätzlich der unterliegenden Partei auferlegt; bei teilweisem
Obsiegen/Unterliegen sind die Kosten anteilsmässig zu verteilen.
2.
Das KStA hat dem Angeklagten eine Gebühr von CHF 100.00 auferlegt.
Diese ist angemessen und ist vom Angeklagten zu tragen (vgl. die ausführ-
liche Begründung in SGE vom 27. Mai 2020 [3-BU.2020.17], Erw. III.2.).
3.
Nachdem die vom KStA beantragte Busse antragsgemäss reduziert wird,
sind dem Angeklagten keine Verfahrenskosten aufzuerlegen. Nicht vertre-
tenen Angeklagten wird keine Parteientschädigung ausgerichtet (§ 189
Abs. 2 StG).

- 11 -
Der Präsident erkennt:
1.
Gestützt auf § 235 Abs. 1 StG wird der Angeklagte wegen Verletzung von
Verfahrenspflichten zu einer Busse von CHF 3'000.00 verurteilt.
2.
Der Angeklagte hat die Kosten von CHF 100.00 zu tragen, welche vom
KStA zusammen mit der Busse bezogen werden.
3.
Die Kosten des Gerichtsverfahrens werden auf die Staatskasse genom-
men.
4.
Es wird keine Parteientschädigung ausgerichtet.
Zustellung an:
den Angeklagten
das Kantonale Steueramt
das Steueramt Q._____
Rechtsmittelbelehrung
Dieser Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung mit Be-
schwerde beim Verwaltungsgericht des Kantons Aargau angefochten
werden. Die Beschwerde ist in doppelter Ausfertigung beim Spezialver-
waltungsgericht, Obere Vorstadt 37, 5001 Aarau, einzureichen. Die
Frist steht still vom 7. Tag vor bis und mit dem 7. Tag nach Ostern, vom
15. Juli bis und mit 15. August und vom 18. Dezember bis und mit dem
2. Januar. Die unterzeichnete Beschwerdeschrift muss einen Antrag, wie
der Entscheid zu ändern sei, sowie eine Begründung enthalten. Der
angefochtene Entscheid und als Beweismittel angerufene Urkunden sind
beizulegen (§§ 28 und 43 f. des Gesetzes über die Verwaltungs-
rechtspflege vom 4. Dezember 2007 [VRPG] in Verbindung mit Art. 145
Abs. 1 der Schweizerischen Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 2008
[ZPO]; §§ 187, 196 und 198 des Steuergesetzes vom 15. Dezember 1998
[StG]).

- 12 -
Aarau, 21. April 2026
Spezialverwaltungsgericht
Steuern
Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:
Heuscher Sciolli