ag_spezialverwaltungsgericht · BB.1999.50001 · 1940-12-09 · de
Spezialverwaltungsgericht / Abteilung Steuern — BB.1999.50001

Einkommenssteuer; gewerbsmässiger Handel mit Wertschriften (Art. 21 Abs. 1 lit. a BdBSt).
- Kriterien für die Gewerbsmässigkeit und deren Gewichtung.

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Bundessteuern 
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II. Bundessteuern 
A. Bundesratsbeschluss über die Erhebung einer direkten 
Bundessteuer vom 9. Dezember 1940 (BdBSt) 
106 Einkommenssteuer; gewerbsmässiger Handel mit Wertschriften (Art. 21 
Abs. 1 lit. a BdBSt). 
- 
Kriterien für die Gewerbsmässigkeit und deren Gewichtung. 
22. Juni 2000 in Sachen W., BB.1999.50001/E 4041 
Aus den Erwägungen 
2. a) Gewinne, die bei der Veräusserung oder Verwertung von 
Vermögensstücken erzielt werden (sog. Kapitalgewinne), unterliegen 
der direkten Bundessteuer, wenn sie im Betrieb eines zur Führung 
kaufmännischer Bücher verpflichteten Unternehmens erzielt werden 
(Art. 21 Abs. 1 lit. d BdBSt). Kapitalgewinne, die bei der privaten 
Verwaltung eigenen Vermögens oder in Ausnützung einer sich zufäl-
lig bietenden Gelegenheit erzielt werden, sind steuerfrei. Beruht der 
Gewinn indessen auf einer Tätigkeit, die in ihrer Gesamtheit auf 
Erwerb (Verdienst) gerichtet ist, wird er als Erwerbseinkommen be-
steuert. Dieses unterliegt nach Art. 21 Abs. 1 lit. a BdBSt der Ein-
kommenssteuer, unabhängig davon, ob die Tätigkeit im Haupt- oder 
Nebenberuf, regelmässig, wiederkehrend oder nur einmal ausgeübt 
wird. In der Praxis können neben Gewinnen aus Liegenschaftsver-
käufen insbesondere auch solche aus Wertpapier-, Gold- und Devi-
sengeschäften gestützt auf Art. 21 Abs. 1 lit. a BdBSt besteuert 
werden. 
b) Ob der Kauf und Verkauf von Wertschriften eine auf Erwerb 
gerichtete Tätigkeit darstellt, ist unter Berücksichtigung der gesam-
ten Umstände des Einzelfalles zu beurteilen. Dabei weisen nament-


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lich die folgenden Indizien auf eine (Erwerbs-) Tätigkeit hin, welche 
über die blosse Vermögensverwaltung hinausreicht: systematisches 
oder planmässiges Vorgehen (insbesondere das Bemühen, die Ent-
wicklung des Marktes zur Gewinnerzielung auszunützen), Häufigkeit 
der Transaktionen, eine kurze Besitzesdauer, ein enger Zusammen-
hang mit der beruflichen Tätigkeit des Steuerpflichtigen, der Einsatz 
spezieller Fachkenntnisse oder erheblicher fremder Mittel zur Finan-
zierung der Geschäfte sowie die Wiederanlage des erzielten Gewin-
nes in gleichartigen Vermögensgegenständen. Nicht entscheidend ist, 
ob der Steuerpflichtige die Wertschriftengeschäfte selber oder durch 
eine bevollmächtigte Drittperson abwickelt. Nicht nötig ist ferner 
eine sichtbare Teilnahme am wirtschaftlichen Verkehr. Entscheidend 
für die Annahme einer Erwerbstätigkeit ist, dass die pflichtige Person 
eine Tätigkeit entfaltet, die - aufgrund des Gewichts eines oder meh-
rerer der genannten oder ähnlicher Indizien - in ihrer Gesamtheit auf 
Erwerb ausgerichtet erscheint (StE 1999 B 23.1 Nr. 43, mit Hinwei-
sen auf die Rechtsprechung). Die für eine Erwerbstätigkeit sprechen-
den Indizien müssen beim Wertschriftenhandel besonders deutlich 
erfüllt sein (StR 1997 S. 27). Wird die Aktivität eines Steuerpflichti-
gen im Wertpapier- und Derivatgeschäft als Erwerbstätigkeit qualifi-
ziert, so sind folgerichtig auch die in diesem Zusammenhang erlitte-
nen Kapitalverluste, soweit sie verbucht wurden, zu berücksichtigen 
und zum Abzug zuzulassen (ASA 68 S. 641 ff.). 
3. Die Vorinstanz ist gestützt auf Vermögenszunahmen zwi-
schen dem 1. Januar 1989 und dem 1. Januar 1993 davon ausgegan-
gen, dass der Beschwerdeführer aus gewerbsmässigem Wertschrif-
tenhandel steuerbares Einkommen erzielt hatte. Sie hat daher nach 
Ermessen für die Steuerperiode 1991/92 (Bemessungsjahre 1989/90) 
nicht 
versteuerte 
Gewinne 
aus 
Börsentermingeschäften 
von 
Fr. 50'000.-- und für die Steuerperiode 1993/94 (Bemessungsjahre 
1991/92) von Fr. 75'000.-- nachbesteuert. Nach Auffassung der Ver-
treterin des Beschwerdeführers liegt kein gewerbsmässiger Wert-
schriftenhandel vor. Im Folgenden ist auf die von der Rechtspre-


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chung entwickelten Indizien des gewerbsmässigen Wertschriftenhan-
dels (vgl. oben Ziff. 2 b) einzugehen. 
a) planmässiges Vorgehen 
aa) Der Beschwerdeführer hat mit einem Startkapital von 
Fr. 20'000.-- mit einem norwegischen Geschäftsfreund sowie drei 
weiteren Personen mit ausländischem Wohnsitz (deren Identität der 
Beschwerdeführer aus Diskretionsgründen nicht bekanntgeben will) 
während mehr als zwanzig Jahren Börsentermingeschäfte ab-
gewickelt. Der Anstoss für die einzelnen Geschäfte ist jeweils vom 
norwegischen Geschäftsfreund ausgegangen. Wenn nicht alle Betei-
ligten ihre Zustimmung zu einem vorgeschlagenen Geschäft gegeben 
haben, ist es nicht abgeschlossen worden. Der norwegische Ge-
schäftsfreund hat nicht nur die Geschäfte abgewickelt, sondern auch 
die Verwaltung übernommen; eine Entschädigung hat er dafür nicht 
bezogen. Die Absprachen sind stets mündlich erfolgt. Dem Be-
schwerdeführer sind aufgrund des langjährigen Vertrauensverhältnis-
ses nie schriftliche Abrechnungen über die getätigten Geschäfte und 
die erzielten Gewinne vorgelegt worden. Die Vorinstanz ist der Auf-
fassung, dass unter diesen Umständen nicht vom Ausnützen einer 
sich bietenden Gelegenheit im Rahmen einer blossen privaten Ver-
mögensverwaltung gesprochen werden kann, sondern planmässiges 
Vorgehen vorliege. Demgegenüber liegt nach Ansicht der Vertreterin 
des Beschwerdeführers kein planmässiges Vorgehen vor. Zur Be-
gründung wird im Wesentlichen ausgeführt, dass der Beschwerde-
führer die jeweiligen Anlageentscheide in aller Regel auf Initiative 
des norwegischen Geschäftsfreundes, letztlich aber in eigener Ver-
antwortung getroffen habe. Der norwegische Geschäftsfreund, wel-
cher mit Halbfabrikaten, nicht aber mit reinen Metallen handelte, 
habe dann jeweils einen ihm bekannten Broker mit der Ausführung 
des Auftrages beauftragt. Die geringe Intensität der Anlagetätigkeit 
belege, dass es dem Beschwerdeführer lediglich darum gegangen sei, 
zufällig sich bietende Gelegenheiten zu nutzen. 


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ab) Die Planmässigkeit kann nicht isoliert betrachtet werden, da 
wie jede Liegenschaftstransaktion auch jede Wertschriftentransaktion 
eine minimale Planmässigkeit voraussetzt. In diesem Sinne ist die 
Planmässigkeit 
als 
solche 
nur 
ein 
bedingt 
taugliches 
Abgrenzungskriterium zur Abgrenzung gegenüber der privaten Ver-
mögensverwaltung (P. Stocker, Die steuerliche Abgrenzung der selb-
ständigen Erwerbstätigkeit von der privaten Vermögensverwaltung, 
Diss. Basel 1992, S. 154 bzw. 112). Es werden daher in der Literatur 
und Rechtsprechung (z.B. StR 1999 S. 315, StE 1989 B 23.1 Nr.16) 
die Indizien "Planmässigkeit" und "Häufigkeit" zum Teil zusammen 
behandelt. Eine Kombination der Kriterien "Häufigkeit" und "Plan-
mässigkeit" bildet ein kaum widerlegbares Indiz für das Vorliegen 
eines gewerbsmässigen Vorgehens (P. Stocker, a.a.O., S. 158). Dem-
gegenüber wird man bei einem Steuerpflichtigen, der nur gelegent-
lich und vereinzelt Börsengeschäfte tätigt, kaum von einer anhalten-
den und planmässigen Aktivität sprechen können (StE 1989 B 23.1 
Nr. 16). 
ac) Planmässigkeit wird gelegentlich schon angenommen, wenn 
eine konkrete Anlagestrategie verfolgt wird, so dass das einzelne 
Geschäft als Teil eines sinnvollen Ganzen erscheint (B. Hirt, 
Grundfragen der Einkommensbesteuerung, Bern 1998, S. 320). Dies 
dürfte auch beim Beschwerdeführer zutreffen, gleichzeitig aber 
praktisch bei allen Vermögensanlagen, da sich die meisten Anleger 
eine gewisse Vorstellung darüber machen, ob sie eher konservative 
oder risikoreichere Anlagen tätigen wollen. Die Verfolgung einer 
Anlagestrategie gehört nicht nur zu einer gewerbsmässigen, sondern 
auch zu einer seriösen privaten Vermögensverwaltung. Allein ge-
stützt darauf darf nicht auf Gewerbsmässigkeit geschlossen werden. 
So gesehen ist die Planmässigkeit kein sehr aussagekräftiges Krite-
rium (vgl. RGE vom 30. Juni 1999 in Sachen H. = AGVE 1999 
S. 395 ff.). Es muss heute ein systematisches und planmässiges Vor-
gehen auch bei der schlichten Vermögensverwaltung als üblich gel-
ten (Steuerpraxis des Kantons Schwyz, Heft 1, Mai 2000, S. 6). 


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Der Umstand, dass der Beschwerdeführer auf Anraten eines 
(sachkundigen) Geschäftsfreundes durch denselben Börsenterminge-
schäfte abwickeln liess, kann angesichts der paar wenigen Transak-
tionen, welche der Beschwerdeführer pro Jahr tätigte, nicht als plan-
mässiges Vorgehen bezeichnet werden. Wer bloss Anlageempfehlun-
gen berücksichtigt, selber jedoch das Wirtschaftsleben und die Kurs-
entwicklung nicht regelmässig beobachtet und bloss vereinzelt Bör-
sengeschäfte tätigt, handelt nicht planmässig (B. Hirt, a.a.O., S. 320). 
Der Beschwerdeführer investierte lediglich Vermögen, gleich einer 
Privatperson, die auf Spekulationsgewinne hofft. 
b) Einsatz spezieller Fachkenntnisse/Zusammenhang mit der 
hauptberuflichen Tätigkeit 
ba) Der Beschwerdeführer hat die Börsentermingeschäfte als 
auch die physischen Metallkäufe und -verkäufe auf Anraten seines 
norwegischen Geschäftsfreundes, einem Kaufmann, getätigt. Dieser 
hat die Geschäfte dank bestehender Verbindungen und Zugang zur 
Börse auch abgewickelt. Nach Auffassung der Vorinstanz konnte so 
der Beschwerdeführer dank dem vorhandenen Fachwissen (sowohl 
das eigene, welches sich der Beschwerdeführer im Rahmen seiner 
hauptberuflichen Tätigkeit als Altstoffhändler aneignen konnte, als 
auch desjenigen des norwegischen Geschäftsfreundes) die jeweils 
bestehenden Marktverhältnisse für die Gewinnerzielung ausnutzen. 
Die Vertreterin vertritt demgegenüber die Auffassung, dass der 
Beschwerdeführer über kein berufsspezifisches Fachwissen im 
Reinmetallbereich verfüge, welches für die vorliegend zur 
Diskussion stehende Vermögensanlage relevant sei. Sein Fachwissen 
liege ausschliesslich im Bereich "Altmetall". 
bb) Es muss davon ausgegangen werden, dass der Be-
schwerdeführer aufgrund seiner hauptberuflichen Tätigkeit als Alt-
stoffhändler im Metallbereich (sowohl Rein- als auch Altmetall be-
treffend) ein überdurchschnittliches Wissen hat. Seine Börsentermin-
geschäfte im Metallbereich können jedoch nicht allein deshalb als 
gewerbsmässig angesehen werden, weil er von Berufes wegen mit 


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Metallen zu tun hat und dadurch andern privaten Anlegern etwas 
voraus hat. Es besteht kein allgemeiner Grundsatz, wonach jedes 
Geschäft, das vom Steuerpflichtigen unter Ausnutzung beruflicher 
Erfahrungen, Kenntnisse oder Verbindungen getätigt wird, vom pri-
vaten in den geschäftlichen Bereich fällt (StR 1999 S. 316 f.). Der 
allfällige Einsatz von Spezialkenntnissen allein reicht nicht aus, die 
Tätigkeiten als Handel zu qualifizieren. Er kann allenfalls Hinweis 
auf die Planmässigkeit des Vorgehens sein, so wenn der Steuer-
pflichtige spezielle Marktkenntnisse nutzt (StE 1990 B 23.1 Nr. 21). 
Gesamthaft gesehen muss das Kriterium "Zusammenhang mit der 
hauptberuflichen Tätigkeit" trotz vorhandener Ausnahmen als zweit-
rangiges Kriterium taxiert werden, welches an Bedeutung hinter den 
Kriterien der "Häufigkeit" und der "Planmässigkeit" zurücksteht. 
Grundsätzlich ist dieses Kriterium isoliert betrachtet weniger stark zu 
gewichten als beim Liegenschaftenhändler (P. Stocker, a.a.O., 
S. 160). 
c) Wiederanlage des erzielten Gewinnes in gleichartige Vermö-
gensgegenstände 
ca) Die Vorinstanz sieht im Umstand, dass der Be-
schwerdeführer die erzielten Erlöse überwiegend wieder für den 
Abschluss neuer Börsentermingeschäfte verwendete bzw. seinem 
norwegischen Geschäftsfreund für weitere Geschäfte zur Verfügung 
stellte, ein weiterer Hinweis für das Vorliegen einer auf Erwerb ge-
richteten Tätigkeit. 
cb) Die Investition des Verkaufserlöses in gleichartige 
Vermögenswerte gilt in der Rechtsprechung als Indiz für die Ge-
werbsmässigkeit (vgl. StE 1999 B 23.1 Nr. 43). In der Literatur wird 
dieses Indiz z.T. gar nicht erwähnt (vgl. StR 1999 S. 315) oder es 
wird ihm eine absolut untergeordnete Bedeutung zugemessen 
(P. Stocker, a.a.O., S. 162 f.) bzw. sogar vollständig abgelehnt 
(E. Höhn/R. Waldburger, Steuerrecht, Band II, 8. Auflage, 1999, 
Rz 29 zu § 34). 


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d) Häufigkeit der Transaktionen/Besitzesdauer 
da) Die Vorinstanz misst den Indizien "Häufigkeit der 
Transaktionen" und "Besitzesdauer" kein allzu grosses Gewicht bei, 
weil selbst bei der privaten Vermögensverwaltung verschiedene 
Strategien (langfristige Investitionen oder eine aktive Bewirtschaf-
tung des Portefeuilles mit kürzeren Besitzesdauern) verfolgt werden 
können. Sie hält aber immerhin fest, dass unter Berücksichtigung der 
erzielten Gewinne davon ausgegangen werden müsse, dass die Zahl 
der getätigten Börsentermingeschäfte das vom Beschwerdeführer 
behauptete Ausmass übersteigt. Die Vertreterin des Beschwerdefüh-
rers hält fest, dass bei jährlich zwei bis maximal drei Geschäften 
nicht von häufigen Transaktionen im Sinne der bundesgerichtlichen 
Rechtsprechung gesprochen werden könne. Sie will jedoch berück-
sichtigt haben, dass es sich bei den vom Beschwerdeführer erworbe-
nen Optionen um Anlagen mit einem längerfristigen Zeithorizont 
gehandelt habe, was gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung für 
eine private Vermögensverwaltung spreche. 
db) Wohl können die vom Bundesgericht zum Liegen-
schaftenhandel entwickelten Kriterien übernommen werden, doch ist 
bei ihrer Gewichtung den mannigfachen rechtlichen und tatsächli-
chen Unterschieden Rechnung zu tragen, die zwischen Wertpapieren 
und Grundstücken bestehen. Insbesondere müssen an die Häufigkeit 
von Kauf und Verkauf bei Wertpapieren in der Regel erhöhte Anfor-
derungen gestellt werden. Denn im Unterschied zu Liegenschaften 
können bei Wertschriften einzelne Verkäufe, auch wenn sie aus-
schliesslich in der Absicht der Gewinnerzielung erfolgen, vielfach 
noch als Akt der Vermögensverwaltung betrachtet werden (StE 1989 
B 23.1 Nr. 17). Auch bei den Diskussionen im Zusammenhang mit 
einer allfälligen Revision von Art. 18 des Bundesgesetzes vom 
14. Dezember 1990 über die direkte Bundessteuer (DBG) wurde als 
Kriterium eine "unverhältnismässig hohe Anzahl von Transaktionen" 
gefordert (Neuhaus/Agner/Steinmann, Der gewerbsmässige Liegen-


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schaften- und Wertschriftenhandel nach dem Stabilisierungspro-
gramm 1998, in: Der Schweizer Treuhänder 1999 S. 593 ff., insbe-
sondere S. 596). Liegt nur eine einzige Transaktion vor, so spricht 
dies zwar grundsätzlich für die private Natur des Geschäfts. Es kön-
nen jedoch die andern Indizien für eine Erwerbstätigkeit im Sinne 
von Art. 21 Abs. 1 lit. a BdBSt überwiegen (StE 1999 B 23.1 Nr. 43). 
Das Abgrenzungskriterium "kurze Besitzesdauer" ist meistens 
im Abgrenzungskriterium "Häufigkeit der Transaktionen" mitent-
halten. Dies ist insbesondere dann der Fall, wenn es um die Beurtei-
lung einer grossen Anzahl von Wertschriftentransaktionen innerhalb 
einer kurzen Zeitspanne geht. Dass sich die Wertschriften in einem 
derart gelagerten Fall nur während kurzer Zeit im Portefeuille befin-
den, erklärt sich von selbst (P. Stocker, a.a.O., S. 165 f.). Bei gewis-
sen Geschäften (z.B. Derivaten) ist eine kurze Besitzesdauer üblich, 
und zwar sowohl beim gewerbsmässigen Wertschriftenhandel als 
auch bei der privaten Vermögensverwaltung. Das Abgrenzungskrite-
rium "kurze Besitzesdauer" taugt daher im Bereich des Wertschrif-
tenhandels nicht zur Abgrenzung der Gewerbsmässigkeit von der 
privaten Vermögensverwaltung (StR 1997 S. 323). 
e) Einsatz von Fremdkapital 
ea) Die Vorinstanz ist darauf nicht näher eingegangen, weil sie 
diesem Kriterium untergeordnete Bedeutung zumisst und davon 
ausgeht, dass der Beschwerdeführer kein Fremdkapital einsetzte. 
eb) Bei der Abgrenzung von der gewerbsmässigen zur privaten 
Vermögensverwaltung kann die Inanspruchnahme von Fremdkapital 
ein wichtiges Indiz darstellen. Je grösser der Fremdkapitalanteil ist, 
desto stärker tritt das Merkmal der Vermögensverwaltung in den 
Hintergrund. 
Im 
Wertschriftenbereich 
ist 
der 
Einsatz 
von 
Fremdmitteln im Gegensatz zum Liegenschaftenbereich keineswegs 
alltäglich. Dem Einsatz von Fremdkapital im Wertschriftenbereich ist 
daher mehr Gewicht beizumessen als im Liegenschaftenbereich 
(P. Stocker, a.a.O., S. 161 f.). Er deutet im besonderen Masse auf 
eine Erwerbstätigkeit im Sinne von Art. 21 Abs. 1 lit. a BdBSt hin 


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(StE 1999 B 23.1 Nr. 43). So wird denn auch in der Praxis von ver-
schiedenen Steuerverwaltungen bei Vorliegen einer Fremdfinanzie-
rung auf Gewerbsmässigkeit geschlossen (vgl. Steuerpraxis des 
Kantons Schwyz, Heft 1, Mai 2000, S. 5 ff.; CASH Nr. 21, 26. Mai 
2000, S. 43 ff. und S. 107 ff.). 
4. a) Das StRG ist der Auffassung, dass der Beschwerdeführer 
unter Berücksichtigung der dargelegten Indizien und deren Gewich-
tung aufgrund des von der Vorinstanz erhobenen Sachverhaltes 
(weitere Abklärungen dazu seitens des StRG erübrigen sich, da die 
Vorinstanz bereits mehrere Einvernahmen durchführte und keine 
neuen Erkenntnisse zu erwarten wären) nicht als gewerbsmässiger 
Wertschriftenhändler bezeichnet werden kann. Die Vorinstanz geht 
wohl zu Recht davon aus, dass der Beschwerdeführer pro Jahr mehr 
als nur zwei bis drei Börsentermingeschäfte abwickelte. Die Anzahl 
der Geschäfte hat aber mit an Sicherheit grenzender Wahrscheinlich-
keit nie das Ausmass erreicht, wie es den Fällen, welche vom Bun-
desgericht als gewerbsmässiger Handel beurteilt wurden, zugrunde-
liegt (vgl. die Übersicht von Othmar Huber in StR 1998 S. 22 f.; den 
dort aufgeführten Fällen liegen zwischen 128 und ca. 750 Transak-
tionen [innert 2 bis 7 Jahren] zugrunde). Aufgrund der doch eher 
geringen Anzahl der vom Beschwerdeführer getätigten Transaktionen 
kann nicht von einer planmässigen Aktivität gesprochen werden, 
welche das Ausmass einer seriösen privaten Vermögensverwaltung 
übersteigt. Die restlichen Indizien ("Einsatz spezieller Fachkennt-
nisse/Zusammenhang mit der hauptberuflichen Tätigkeit" und "Wie-
deranlage des erzielten Gewinnes in gleichartige Vermögensgegen-
stände") sind zu wenig gewichtig, um trotzdem auf Gewerbsmässig-
keit zu schliessen oder sprechen sogar eher gegen ein gewerbsmässi-
ges Handeln (fehlender Einsatz von Fremdkapital). Nach Auffassung 
des StRG hat der Beschwerdeführer eine durch seine berufliche Si-
tuation geprägte, jedoch rein private Vermögensverwaltung betrie-
ben. 


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Steuerrekursgericht 
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b) Die Vorinstanz verweist zur Begründung der Gewerbs-
mässigkeit auf den BGE vom 9. November 1990 (StE 1991 B 23.1 
Nr. 22), wonach Termingeschäfte den Rahmen einer privaten Vermö-
gensverwaltung in der Regel schon ihrer Natur wegen sprengen. Im 
vom BGr beurteilten Fall handelte es sich um systematisch betrie-
bene Termindifferenzgeschäfte, d.h. der Steuerpflichtige hat die auf 
Termin erworbenen oder verkauften Positionen innerhalb der laufen-
den Fristen mit gleichartigen Gegengeschäften jeweils wieder ausge-
glichen und dabei pro Jahr mehr als 100 (Devisen- und Gold-)Trans-
aktionen getätigt. Es kann also weder die Art der Geschäfte noch 
deren Anzahl mit dem vorliegenden Fall verglichen werden. Allein 
aus dem Umstand, dass jedes Termingeschäft namhafte Verlustrisi-
ken in sich birgt, darf nicht automatisch auf gewerbsmässigen Han-
del geschlossen werden; dazu müssen weitere Indizien vorliegen. Es 
muss einem Steuerpflichtigen im Rahmen rein privater Vermögens-
verwaltung der Abschluss vereinzelter risikoreicher Geschäfte offen-
stehen. Auch die private Vermögensverwaltung ist in der Regel nicht 
bloss auf die reine Werterhaltung, sondern darüber hinaus auf die 
Erzielung einer angemessenen Rendite ausgerichtet. Grundsätzlich 
ohne Belang ist dabei, ob diese mit einer konservativen Anlagestra-
tegie oder durch Investitionen in Wertschriften und derivative Fi-
nanzinstrumente angestrebt wird, auch wenn dies mit einem höheren 
Verlustrisiko verbunden ist (ASA 68 S. 641 ff.). 


 
Landwirtschaftliche Rekurskommission 


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Direkzahlungen 
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I. Direktzahlungen 
 
107 Bedeutung der tierschutzrechtlichen Ausnahmebewilligung für die 
Direktzahlungen (IP-Beiträge). 
- 
Eine tierschutzrechtliche Ausnahmebewilligung nach Art. 76 Abs. 1ter 
TSchV gilt nicht auch als Dispens von den direktzahlungsrechtlichen 
Anforderungen, da bei letzteren eine Ausnahme nicht vorgesehen ist 
(Erw. 2.2.4.). 
- 
Das Fehlen einer entsprechenden Information durch die Abteilung 
Landwirtschaft stellt nicht ohne weiteres einen vertrauensbegrün-
denden Tatbestand dar (Erw. 3.). 
Aus einem Entscheid der Landwirtschaftlichen Rekurskommission vom 
2. November 2000 in Sachen P. W. gegen Finanzdepartement (Abteilung 
Landwirtschaft). 
Aus den Erwägungen 
...2.2.4. 
Welche Bedeutung kommt der Gewährung der Aus-
nahmebewilligung hinsichtlich der IP-Anforderungen zu? 
Die Ausnahmebewilligung legalisiert die Abweichung oder 
Nichteinhaltung der in der Tierschutzgesetzgebung grundsätzlich 
vorgeschriebenen Auslaufgewährungspflicht. Diese Legalisierung 
zeigt ihre Wirkung darin, dass die aufgrund von Art. 29 TSchG an 
sich gegebene strafrechtliche Sanktionierung (Busse) des von der 
Ausnahmebewilligung erfassten Verhaltens, das heisst der Nichtge-
währung des Auslaufs, entfällt. Die Ausnahmebewilligung ändert 
aber nichts daran, dass die Mindestbestimmung der TSchV über den 
regelmässigen Auslauf nicht eingehalten wurde. Der Grund für die 
Erteilung der Ausnahmebewilligung liegt nicht darin, dass die unun-
terbrochene Anbindung bis zu 80 Tagen als artgerechter qualifiziert 
wurde als der regelmässige Auslauf, sondern in der Stärkergewich-