ag_spezialverwaltungsgericht · 3-RV.2025.58 · 2025-10-23 · de
Spezialverwaltungsgericht / Abteilung Steuern — 3-RV.2025.58


Spezialverwaltungsgericht
Steuern
3-RV.2025.58
P 144
Urteil vom 23. Oktober 2025
Besetzung Präsident Fischer
Richter Elmiger
Richter Schorno
Gerichtsschreiber Fäs
Rekurrent A._____
vertreten durch Dr. iur. George Poulikakos, Rechtsanwalt,
Landmann & Partner AG, Möhrlistrasse 97, Postfach, 8050 Zürich
Gegenstand Einspracheentscheid der Steuerkommission R._____
vom 25. Februar 2025
betreffend Kantons- und Gemeindesteuern 2021

- 2 -
Das Gericht entnimmt den Akten:
1.
Mit Verfügung vom 19. August 2024 wurde A._____ von der Steuer-
kommission R._____ für das Jahr 2021 zu einem steuerbaren Einkommen
von CHF 146'600.00 veranlagt. Der Veranlagung liegen nach Ermessen
festgesetzte Einkünfte aus selbstständiger Haupterwerbstätigkeit von
CHF 90'000.00 zu Grunde.
2.
Gegen die Verfügung vom 19. August 2024 erhob A._____ mit Schreiben
vom 25. November 2024 Einsprache und beantragte, es seien die
ermessensweise festgesetzten CHF 90'000.00 auf CHF 16'392.00 her-
abzusetzen.
3.
Mit Schreiben vom 26. November 2024 teilte das Regio Steueramt R._____
A._____ mit, dass die Einsprache verspätet eingegangen sei und forderte
ihn auf, innert 20 Tagen schriftlich einen allfälligen Hinderungsgrund
nachzuweisen, ansonsten auf die Einsprache nicht eingetreten werden
könne. A._____ nahm dazu mit der E-Mail vom 27. November 2024
Stellung.
4.
Mit Entscheid vom 25. Februar 2025 trat die Steuerkommission R._____
auf die verspätete Einsprache infolge Fehlens eines Fristwiederherstel-
lungsgrundes nicht ein.
5.
Den Einspracheentscheid vom 25. Februar 2025 (Zustellung am 3. März
2025) hat A._____ mit rechtzeitigem Rekurs vom 2. April 2025 (Post-
aufgabe gleichentags) an das Spezialverwaltungsgericht, Abteilung Steu-
ern, weiterziehen lassen. Er stellt die folgenden Anträge:
"1. Der Einspracheentscheid des Regio Steueramtes R._____ vom 25.
Februar 2025 sei aufzuheben.
2. Die Einkünfte aus selbstständiger Haupterwerbstätigkeit seien für das
Steuerjahr 2021 auf CHF 16'392.00 festzusetzen und das steuerbare
Einkommen sei entsprechend zu reduzieren.
3. Eventualiter sei die Sache zur Ermittlung des steuerbaren Einkommens
und Neuveranlagung an das Regio Steueramt R._____ zu-
rückzuweisen.
4. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen (zzgl. MwSt.) zulasten des
Staates."

- 3 -
Auf die Begründung wird, soweit für die Entscheidung erforderlich, in den
Erwägungen eingegangen.
6.
Die Steuerkommission R._____ und das Kantonale Steueramt beantragen
die Abweisung des Rekurses.
7.
Der Vertreter von A._____ hat eine Replik erstattet.

- 4 -
Das Gericht zieht in Erwägung:
1.
Der vorliegende Rekurs betrifft die Kantons- und Gemeindesteuern 2021.
Massgebend für die Beurteilung ist das Steuergesetz vom 15. Dezember
1998 (StG).
2.
Die Steuerkommission R._____ ist auf die Einsprache des Rekurrenten
infolge Verspätung und Fehlen eines Fristwiederherstellungsgrundes nicht
eingetreten. Anfechtungsobjekt ist insoweit ein Nichteintretensentscheid,
so dass einzig zu prüfen ist, ob die Vorinstanz zu Recht nicht auf das
Rechtsmittel eingetreten ist. Nicht einzugehen ist auf die materielle Rechts-
lage, d.h. die Höhe der Ermessensveranlagung (SGE vom 24. Mai 2018
[3-RV.2018.33]).
3.
3.1.
Die Einsprachefrist beträgt 30 Tage und ist nicht erstreckbar (§ 187 Abs. 1
StG). Es handelt sich um eine gesetzliche Frist, die als Verwirkungsfrist
ausgestaltet ist. Die rechtzeitige Einreichung eines Rechtsmittels ist eine
Sachurteilsvoraussetzung. Nur wenn sie erfüllt ist, darf auf das Rechtsmittel
eingetreten werden. Die Einsprachefrist beginnt mit dem auf die Eröffnung
der Veranlagung folgenden Tag zu laufen (§ 186 Abs. 1 StG).
3.2.
Die definitive Steuerveranlagung 2021 trägt das Versanddatum 19. August
2024. Sie wurde eingeschrieben verschickt, vom Rekurrenten jedoch nicht
abgeholt und daher am 30. August 2024 an den Absender zurückgeschickt
(vgl. Sendungsverfolgung Sendungsnummer: aaa).
3.3.
Wird der Empfänger eines eingeschriebenen Briefs nicht angetroffen und
daher eine Abholungseinladung in seinen Briefkasten oder in sein Postfach
gelegt, so wird die Sendung in jenem Zeitpunkt als zugestellt betrachtet, in
welchem sie auf der Poststelle abgeholt wird. Geschieht dies nicht innert
der siebentägigen Abholungsfrist, wird nach bundesgerichtlicher Recht-
sprechung angenommen, dass die Sendung am letzten Tag dieser Frist
zugestellt gilt (sog. Zustellfiktion). Auch ein Zurückbehaltungsauftrag bzw.
eine Verlängerung der Abholungsfrist gegenüber der Post kann den Zeit-
punkt, ab welchem die Zustellfiktion greift, nicht hinausschieben. Dies
rechtfertigt sich, weil für die an einem Verfahren Beteiligten nach dem
Grundsatz von Treu und Glauben die Pflicht besteht, dafür zu sorgen, dass
ihnen behördliche Akte zugestellt werden können. Diese Rechtsprechung
gilt während eines hängigen Verfahrens und wenn die Verfahrensbeteilig-
ten mit der Zustellung eines behördlichen oder gerichtlichen Entscheids

- 5 -
oder einer Verfügung mit einer gewissen Wahrscheinlichkeit rechnen müs-
sen (VGE vom 22. Mai 2024 [WBE.2024.86], mit Hinweisen auf die
bundesgerichtliche Rechtsprechung).
3.4.
Die Zustellfiktion gelangt nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung
nur zur Anwendung, wenn die Zustellung eines behördlichen Aktes mit ei-
ner gewissen Wahrscheinlichkeit erwartet werden muss. Hierfür wird zum
einen ein hängiges Verfahren vorausgesetzt. Zum anderen ist auch der
Verfahrensdauer Rechnung zu tragen. Das Bundesgericht erachtet es als
vertretbar, die Zustellfiktion im Zeitraum von bis zu einem Jahr seit der letz-
ten verfahrensbezogenen Handlung eintreten zu lassen. Liegt der letzte
Kontakt mit der Behörde längere Zeit zurück, kann nicht mehr von einer
Zustellfiktion ausgegangen werden (VGE vom 17. Oktober 2018
[WBE.2018.325], mit Hinweisen auf die bundesgerichtliche
Rechtsprechung).
3.5.
Der Rekurrent hat Ende Januar 2022 bei der Vorinstanz die ausgefüllte
Steuererklärung 2021 eingereicht. Damit wurde ein Prozessrechtsverhält-
nis begründet, womit die erste Voraussetzung für die Anwendung der Zu-
stellfiktion zu bejahen ist.
3.6.
Zwischen der Einreichung der Steuererklärung 2021 und der Vornahme der
Veranlagung sind zwar ca. 2,5 Jahre vergangen. Die Steuerkommission
R._____ hat den Rekurrenten aber im Rahmen des Veranlagungsverfah-
rens mit den Schreiben vom 13. März 2024 und vom 3. April 2024 aufge-
fordert, zusätzliche Unterlagen einzureichen. Mit eingeschriebenem
Schreiben vom 16. April 2024 wurde er letztmals gemahnt, die verlangten
Unterlagen innert 20 Tagen einzureichen, unter Androhung einer Veranla-
gung nach pflichtgemässem Ermessen. Diese Mahnung kam mit dem Ver-
merk "Annahme verweigert" an den Absender zurück und wurde dem Re-
kurrenten am 13. Mai 2024 mit A-Post Plus ein zweites Mal zugestellt. Die
Zweitsendung kam mit dem handschriftlichen Vermerk "Zum letzten Mal!
Kein Interesse an Ihrem Angebot / Kein Vertrag mit Ihrer Firma!" zurück.
Damit ist erstellt, dass dem Rekurrenten (zumindest) die letzte Mahnung
Mitte April 2024 bzw. Mitte Mai 2024 zugestellt wurde. Daraufhin musste
der Rekurrent mit einer gewissen Wahrscheinlichkeit erwarten, dass ihm in
absehbarer Zeit ein behördlicher Akt zugestellt wird, was in der Folge auch
geschehen ist. Rund 4 bzw. 3 Monate später wurde ihm die definitive Steu-
erveranlagung 2021 zugestellt. Damit ist auch die zweite Voraussetzung
für die Anwendung der Zustellfiktion erfüllt (vgl. VGE vom 17. Oktober 2018
[WBE.2018.325]). Die definitive Steuerveranlagung 2021 gilt daher Ende
August 2024 als zugestellt. Einer Zweitzustellung mit gewöhnlicher A-Post
bedarf es dazu nicht (vgl. Rekurs, Ziff. 15). Die 30-tägige Einsprachefrist

- 6 -
hat somit Ende August 2024 zu laufen begonnen und Ende September
2024 geendet. Die Einsprache vom 25. November 2024 ist daher verspätet.
4.
4.1.
Auf verspätet erhobene Rechtsmittel wird nur eingetreten, wenn die steu-
erpflichtige Person durch erhebliche Gründe oder durch fehlende oder un-
richtige Rechtsmittelbelehrung an der rechtzeitigen Einreichung verhindert
war und das Rechtsmittel innert 30 Tagen nach Wegfall des Hinderungs-
grundes eingereicht wurde (§ 187 Abs. 2 StG).
4.2.
4.2.1.
Der Vertreter des Rekurrenten macht geltend, die definitive Steuerveranla-
gung vom 19. August 2024 enthalte keine Rechtsmittelbelehrung (Rekurs,
Ziff. 16). Dies begründe einen Hinderungsgrund im Sinne von § 187 Abs. 2
StG.
4.2.2.
Auf der Rückseite des Originals der Steuerveranlagung befindet sich eine
vollständige und korrekte Rechtsmittelbelehrung. Der Einwand des Vertre-
ters des Rekurrenten geht daher fehl.
4.3.
4.3.1.
Der Vertreter des Rekurrenten macht unter Verweis auf das mit dem Re-
kurs (erstmals) eingereichte Arztzeugnis weiter geltend, dass der Rekurrent
aufgrund seines psychischen Zustandes im vergangenen Jahr nicht in der
Lage gewesen sei, administrative Aufgaben zu erledigen, wozu auch die
Entgegennahme von Postsendungen gehöre. Dass der Rekurrent die Sen-
dungen der Steuerbehörden wiederholt nicht entgegengenommen habe,
sei letztlich nicht auf eine bewusste Weigerung des Rekurrenten zurückzu-
führen, sondern vielmehr als Folge seiner gesundheitlichen Verfassung zu
verstehen. Aufgrund seiner psychischen Unfähigkeit, die Post zu empfan-
gen, sei er offensichtlich auch nicht in der Lage gewesen, die darin enthal-
tenen Rechtsmittelfristen zu wahren. Die stelle einen Hinderungsgrund im
Sinne von § 187 Abs. 2 StG dar (Rekurs, Ziff. 17).
4.3.2.
Ein unverschuldetes Hindernis im Sinne von § 187 Abs. 2 StG liegt nicht
nur vor, wenn es dem Betroffenen infolge eines von seinem Willen unab-
hängigen Umstands objektiv unmöglich war, innert Frist zu handeln, son-
dern auch dann, wenn es objektiv möglich gewesen wäre, die Frist einzu-
halten, das Versäumnis aber aus anderen – subjektiven – Gründen ent-
schuldbar erscheint. Als Hinderungsgrund gilt nach der Rechtsprechung
z.B. eine ernsthafte Erkrankung, wobei aber nicht jede Krankheit im medi-
zinischen Sinn einen erheblichen, die Säumnis rechtfertigenden Grund bil-

- 7 -
det, sondern nur, wenn sie die Einhaltung der Rechtsmittelfrist verunmög-
lichte oder zumindest stark erschwerte, sodass das Hindernis "Krankheit"
nur durch übermässige und unzumutbare Anstrengung hätte überwunden
werden können. Die Erkrankung muss derart sein, dass der Rechtsu-
chende durch sie davon abgehalten wird, selber innert Frist zu handeln
oder zumindest eine Drittperson mit der Vornahme der Prozesshandlung
zu betrauen. Krankheitsbedingte Hinderungsgründe sind in der Regel
durch ein Arztzeugnis nachzuweisen, worin darzulegen ist, weshalb der Be-
troffene die fristwahrende Handlung aus gesundheitlichen Gründen nicht
vornehmen konnte (VGE vom 20. Juni 2019 [WBE.2019.36]).
4.3.3.
Eine psychische Erkrankung kann ein Hinderungsgrund sein. Ob ein Steu-
erpflichtiger trotz psychischer Erkrankung in der Lage war, (rechtzeitig)
Einsprache zu erheben, hängt davon ab, ob er einerseits die intellektuelle
Fähigkeit besass, die Tragweite der Ermessensveranlagung zu verstehen
und sich diesbezüglich einen Willen zu bilden (Einsichtsfähigkeit) und ob er
anderseits die Fähigkeit hatte, gemäss dem eigenen Willen zu handeln
(Handlungsfähigkeit; VGE vom 20. Januar 2010 [WBE.2009.317]).
4.3.4.
Fristwiederherstellung ist nur zu gewähren, wenn die darum ersuchende
Person klarerweise kein Verschulden an der Säumnis trifft, und sie auch
bei gewissenhaftem Vorgehen nicht rechtzeitig hätte handeln können. Es
gilt ein strenger Massstab (Bundesgerichtsurteil vom 18. Juli 2012
[2C_700/2012]).
4.3.5.
Für den Rekurrenten hat Dr. med. B._____ am 31. März 2025 das folgende
"Arztzeugnis" ausgestellt:
"Der Patient ist IV-Rentner, ist eingeschränkt nach ICF in den Bereichen An-
passung an Regeln und Routinen, und Planung und Strukturierung von Aufga-
ben. Dazu gehörten im Jahr 2024 auch administrative Aufgaben."
4.3.6.
Das Arztzeugnis erschöpft sich in der wenig ergiebigen Feststellung, dass
der Rekurrent in gewissen Bereichen, wozu im Jahr 2024 auch administra-
tive Aufgaben gehörten, eingeschränkt ist bzw. war. Es lassen sich daraus
keine konkreten Ausführungen zur Ausprägung der Einschränkungen und
zum Zeitraum entnehmen. Daraus ergibt sich keineswegs, dass der Rekur-
rent im fraglichen Zeitraum tatsächlich aus gesundheitlichen Gründen nicht
in der Lage war, die Steuerveranlagung entgegenzunehmen, die Tragweite
der Ermessensveranlagung zu verstehen und rechtzeitig eine Einsprache
zu verfassen oder dies an eine Drittperson zu delegieren. Es fehlt damit am
gemäss der Rechtsprechung strengen Anforderungen unterliegenden
Nachweis einer psychisch bedingten Einsichts- und Handlungsunfähigkeit.

- 8 -
4.4.
Nach dem Gesagten erbringt der Rekurrent keinen Beweis für das Vorlie-
gend eines Fristwiederherstellungsgrundes. Da auch ein allfälliger materi-
eller Fehler der Veranlagung keinen Fristwiederherstellungsgrund darstellt
(SGE vom 25. Juni 2020 [3-RV.2020.49]), ist die Steuerkommission
R._____ zu Recht auf die verspätete Einsprache nicht eingetreten.
5.
5.1.
Der Vertreter des Rekurrenten macht geltend, wenn die Einsprache tat-
sächlich verspätet erfolgte und keine Hinderungsgründe vorliegen, hätte
das als "Einsprache" bezeichnete Schreiben vom 25. November 2024 als
Revisionsgesuch interpretiert und behandelt werden müssen (Rekurs,
Ziff. 19 ff.).
5.2.
Die Revision setzt eine rechtskräftige Verfügung oder einen rechtskräftigen
Entscheid voraus (§ 201 Abs. 1 StG). Da betreffend die Frage des Vorlie-
gens eines Fristwiederherstellungsgrundes noch kein rechtskräftiger Ent-
scheid vorliegt, hat sich die Steuerkommission R._____ zu Recht nicht mit
der Revision befasst. Es steht dem Rekurrenten frei, nach Rechtskraft des
Entscheides betreffend Fristwiederherstellung ein Revisionsgesuch
einzureichen.
6.
Der Rekurs erweist sich somit als unbegründet und ist abzuweisen.
7.
Bei diesem Verfahrensausgang hat der Rekurrent die Kosten des Rekurs-
verfahrens zu tragen (§ 189 Abs. 1 StG). Es ist keine Parteikostenentschä-
digung auszurichten (§ 189 Abs. 2 StG).

- 9 -
Das Gericht erkennt:
1.
Der Rekurs wird abgewiesen.
2.
Der Rekurrent hat die Gerichtsgebühr von CHF 450.00 zu bezahlen.
3.
Es wird keine Parteikostenentschädigung ausgerichtet.
Zustellung an:
den Vertreter des Rekurrenten (2)
das Kantonale Steueramt
das Regio Steueramt R._____
Rechtsmittelbelehrung
Dieser Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung mit Be-
schwerde beim Verwaltungsgericht des Kantons Aargau angefochten
werden. Die Beschwerde ist in doppelter Ausfertigung beim Spezialver-
waltungsgericht, Obere Vorstadt 37, 5001 Aarau, einzureichen. Die
Frist steht still vom 7. Tag vor bis und mit dem 7. Tag nach Ostern, vom
15. Juli bis und mit 15. August und vom 18. Dezember bis und mit dem
2. Januar. Die unterzeichnete Beschwerdeschrift muss einen Antrag, wie
der Entscheid zu ändern sei, sowie eine Begründung enthalten. Der ange-
fochtene Entscheid und als Beweismittel angerufene Urkunden sind beizu-
legen (§§ 28 und 43 f. des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege vom
4. Dezember 2007 [VRPG] in Verbindung mit Art. 145 Abs. 1 der Schwei-
zerischen Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 2008 [ZPO]; §§ 187,
196 und 198 des Steuergesetzes vom 15. Dezember 1998 [StG]).

- 10 -
Aarau, 23. Oktober 2025
Spezialverwaltungsgericht
Steuern
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:
Fischer Fäs