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Spezialverwaltungsgericht / Abteilung Steuern — 3-BU.2024.48


Spezialverwaltungsgericht
Steuern
3-BU.2024.48
2022/743
Urteil vom 29. Juli 2024
Besetzung Präsident Heuscher
Gerichtsschreiberin Ha
Anklagebehörde Steueramt des Kantons Aargau
Angeklagter A._____
Gegenstand Strafbefehl Nr. 2022/743
betreffend Ordnungsbusse

- 2 -
Der Präsident entnimmt den Akten:
1.
Am 23. Februar 2023 wurde A.____(nachfolgend Angeklagter) die
Grundstückgewinnsteuererklärung 2022 zugestellt. Nachdem diese nicht
eingegangen war, wurde der Angeklagte am 26. April 2023 erstmals ge-
mahnt. Am 2. Juni 2023 erfolgte eine zweite, per A-Post Plus versandte
Mahnung unter Ansetzung einer Frist von 20 Tagen zur Einreichung der
Grundstückgewinnsteuererklärung 2022 inklusive aller Beilagen. Des Wei-
teren wurde der Angeklagte auf die Folgen im Unterlassungsfall (insbeson-
dere Busse bis CHF 10'000.00) hingewiesen.
2.
Da dem zuständigen Steueramt innert der Mahnfrist keine Grundstückge-
winnsteuererklärung zuging, wurde beim Steueramt des Kantons Aargau
(KStA), Sektion Bezug, ein Bussenantrag gestellt.
3.
Mit Strafbefehl des KStA, Sektion Bezug, vom 21. September 2023 wurde
dem Angeklagten eine Busse von CHF 125.00 (zuzüglich Staatsge-
bühr/Auslagen von CHF 100.00) auferlegt.
4.
Gegen diesen Strafbefehl erhob der Angeklagte mit Schreiben vom
18. Oktober 2023 Einsprache.
5.
In seiner Stellungnahme vom 8. Januar 2024 beantragte das Gemeinde-
steueramt Q.____ die Abweisung der Einsprache.
6.
Am 28. März 2024 erhob das KStA beim Spezialverwaltungsgericht gegen
den Angeklagten folgende Anklage:
"1. Gestützt auf den angefochtenen Strafbefehl sei das Verfahren vor Spezial-
verwaltungsgericht, Abteilung Steuern gemäss § 249 ff. des Steuergesetzes
vom 15. Dezember 1998 durchzuführen.
2. Die angeklagte Person sei im Sinne des Strafbefehls zu bestrafen."
7.
Mit Verfügung vom 9. April 2024 wurde der Angeklagte auf den 14. Mai
2024 vorgeladen. Gleichzeitig wurde die Anklage zugestellt.

- 3 -
8.
Das Spezialverwaltungsgericht hat beim Gemeindesteueramt Q._____
weitere Abklärungen vorgenommen (Aktennotiz vom 22. April 2024).
9.
Mit Erklärung vom 8. Mai 2024 beantragte der Angeklagte eine Verschie-
bung der Verhandlung aufgrund von Ferienabwesenheit.
10.
Antragsgemäss wurde der Angeklagte mit Vorladung vom 14. Mai 2024
neu auf den 25. Juni 2024 vorgeladen.
11.
Mit Schreiben vom 30. Mai 2024 wurde dem Angeklagten die Vorladung
zusätzlich per A-Post Plus zugestellt.
12.
Der Angeklagte ist nicht zur Verhandlung vom 25. Juni 2024 erschienen.
13.
Mit Schreiben vom 28. Juni 2024 wurde dem Angeklagten eine mögliche
Bussenerhöhung angedroht und die Möglichkeit zur Stellungnahme oder
zum Rückzug der Einsprache gegen den Strafbefehl gegeben.
14.
Der Angeklagte nahm mit Schreiben vom 15. Juli 2024 (Eingang beim Spe-
zialverwaltungsgericht am 18. Juli 2024) Stellung.

- 4 -
Der Präsident zieht in Erwägung:
I.
1.
Massgebend für die Beurteilung der vorliegenden Anklage ist das Steuer-
gesetz vom 15. Dezember 1998 (StG).
2.
2.1.
Im Steuerstrafverfahren ist das KStA für Ermittlung, Untersuchung und
Strafbefehl (§ 242 StG) zuständig. Nach Abschluss der Untersuchung wird
ein Strafbefehl erlassen oder das Verfahren eingestellt (§ 245 Abs. 1 StG).
Die angeschuldigte Person und der Gemeinderat können innert 30 Tagen
nach Zustellung des Strafbefehls beim KStA schriftlich Einsprache erhe-
ben; diese bewirkt die Aufhebung des Strafbefehls (§ 247 Abs. 1 StG). Ist
Einsprache erhoben worden, kann das KStA weitere Untersuchungen
durchführen und bei veränderter Sach- oder Rechtslage einen neuen Straf-
befehl erlassen (§ 247 Abs. 2 StG). Erachtet das KStA den Erlass eines
neuen Strafbefehls nicht als geboten, stellt es das Verfahren ein oder er-
hebt Anklage beim Spezialverwaltungsgericht (§ 247 Abs. 3 StG). Der an-
gefochtene Strafbefehl gilt als Anklageschrift (§ 247 Abs. 4 StG).
2.2.
Das KStA hat gegenüber dem Angeklagten einen Strafbefehl erlassen. Die-
ser gilt aufgrund der eingereichten Einsprache als aufgehoben. Gestützt
auf die vorstehend zitierten Gesetzesbestimmungen ist das KStA befugt,
Anklage zu erheben und das Spezialverwaltungsgericht ist zuständig für
deren Beurteilung. Auf die Anklage ist dementsprechend einzutreten.
3.
Erscheint der Angeklagte – wie im vorliegenden Verfahren – trotz Vorla-
dung nicht zur Verhandlung und wurde vorgängig nicht ausdrücklich um die
Ansetzung eines neuen Gerichtstermins ersucht, geht das Spezialverwal-
tungsgericht davon aus, dass das Gericht ermächtigt wird, das Urteil in Ab-
wesenheit aufgrund der Akten zu fällen (§ 250 Abs. 2 lit. c StG, Hinweis in
der Vorladung; vgl. auch Schreiben des Angeklagten vom 15. Juli 2024).

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II.
1.
1.1.
Eine Bestrafung nach § 235 Abs. 1 StG setzt drei Tatbestandselemente vo-
raus: Eine Verfahrenspflicht nach Massgabe des Steuergesetzes, eine
fruchtlos erfolgte Mahnung sowie die vorsätzliche oder fahrlässige Verlet-
zung dieser gesetzlichen Verfahrenspflicht.
Zu den Verfahrenspflichten nach Steuergesetz gehört das Einreichen der
Steuererklärung (§ 180 Abs. 2 StG). Die Verpflichtung zur Abgabe einer
Steuererklärung trifft denjenigen unmittelbar, der kraft persönlicher oder
wirtschaftlicher Zugehörigkeit im Kanton und in der in Frage stehenden Ein-
wohnergemeinde eine Steuerpflicht begründet (§§ 16 f. StG). Gewinne aus
der Veräusserung von im Kanton gelegenen Grundstücken des Privatver-
mögens oder Anteilen an solchen unterliegen der Grundstückgewinnsteuer
(§ 95 Abs. 1 StG). Steuerpflichtig ist die veräussernde Person (§ 100
Abs. 1 StG).
1.2.
Der Angeklagte war Alleineigentümer der Liegenschaften STW XY, MIT XX
und MIT XZ. Im Jahr 2022 verkaufte er sein Eigentum (vgl. Kaufvertrag vom
tt.mm. 2022). Mit der Veräusserung (Datum der öffentlichen Beurkundung)
wurde der Angeklagte für den Grundstückgewinn steuerpflichtig. Damit traf
ihn auch die Verfahrenspflicht, dem zuständigen Gemeindesteueramt
Q._____ die Grundstückgewinnsteuererklärung 2022 einzureichen.
1.3.
1.3.1.
Der Angeklagte wurde mehrfach gemahnt. Trotz rechtsgenüglicher Zustel-
lung der zweiten, per A-Post Plus versandten Mahnung vom 2. Juni 2023
reichte er innert der gesetzten Frist keine Steuererklärung ein.
1.3.2.
Der Angeklagte bringt in der Einsprache und mit der Stellungnahme vor, er
habe der Gemeinde Q._____ Ende März 2023 die relevanten Unterlagen
und insbesondere die Kaufverträge zugestellt. Nachdem diese gemäss den
Aussagen der Gemeinde nicht eingetroffen seien, habe er sie erneut ver-
sandt.
1.3.3.
Das Gemeindesteueramt Q._____ hält fest, dass weder die Grundstück-
gewinnsteuererklärung noch die erwähnten Verträge eingereicht worden
seien.

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1.3.4.
Es sind einerseits keine Gründe ersichtlich, dass das Gemeindesteueramt
wahrheitswidrig behaupten sollte, die verlangten Unterlagen nicht erhalten
zu haben. Der Angeklagte hat anderseits weder mit seinen allgemeinen
Ausführungen noch mittels schriftlicher Beweismittel glaubhaft darlegen
oder nachweisen können, dass er die Kaufverträge oder die Grundstück-
gewinnsteuererklärung 2022 rechtzeitig dem Gemeindesteueramt Q._____
eingereicht hat. Die Einwände des Angeklagten sind daher als reine
Schutzbehauptungen zu qualifizieren, erweisen sich als unbehelflich und
vermögen die Nichteinreichung der Grundstückgewinnsteuererklä-
rung 2022 bzw. eines Fristerstreckungsgesuchs nicht zu begründen.
1.3.5.
Weitere Gründe, welche dem Angeklagten die fristgerechte Einreichung
der Steuererklärung für Grundstückgewinne 2022 oder zumindest eines
Fristerstreckungsgesuches verunmöglicht hätten, sind nicht ersichtlich. Der
Angeklagte hat damit seine Pflicht zur fristgerechten Einreichung der
Grundstückgewinnsteuererklärung 2022 verletzt. Der objektive Tatbestand
ist erfüllt.
1.4.
Zu prüfen bleibt der subjektive Tatbestand. Ob dieser erfüllt ist, beurteilt
sich aufgrund strafrechtlicher Grundsätze. In diesem Zusammenhang fin-
den gemäss ständiger Rechtsprechung des Spezialverwaltungsgerichts
die allgemeinen Bestimmungen des Schweizerischen Strafgesetzbuches
vom 21. Dezember 1937 (StGB, SR 311.0) Anwendung (Kommentar zum
Aargauer Steuergesetz, 5. Auflage, Muri-Bern 2023, § 236 StG N 10, mit
Hinweisen auf die Rechtsprechung). Vorsatz (Art. 12 Abs. 2 StGB) setzt ein
Wissen und Wollen des Pflichtigen voraus. Fahrlässig begeht gemäss
Art. 12 Abs. 3 StGB eine Tat, wer die Folge seines Verhaltens aus pflicht-
widriger Unvorsichtigkeit nicht bedacht oder darauf nicht Rücksicht genom-
men hat.
Dem Angeklagten musste aufgrund der allgemein bekannten Verpflichtung
zur Abgabe der Grundstückgewinnsteuererklärung, der Zustellung des For-
mulars zur Einreichung der Grundstückgewinnsteuererklärung sowie der
Mahnungen bewusst gewesen sein, dass er die ausgefüllte Grundstückge-
winnsteuererklärung bis zur angesetzten Frist hätte einreichen müssen.
Dennoch hat er dies unterlassen, womit er zumindest fahrlässig handelte.
Folglich erweist sich auch der subjektive Tatbestand von § 235 Abs. 1 StG
als erfüllt.
1.5.
Zusammenfassend ergibt sich, dass der Angeklagte gegen § 235 Abs. 1
StG verstossen hat und dementsprechend zu bestrafen ist.

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2.
Es liegen weder Rechtfertigungsgründe noch Schuldausschliessungs-
oder -milderungsgründe vor.
3.
3.1.
Liegt eine Verfahrenspflichtverletzung vor, ist eine Busse auszufällen
(§ 235 Abs. 1 StG, letzter Teilsatz). Diese beträgt in leichten Fällen maxi-
mal CHF 1'000.00, in schweren Fällen oder bei Rückfall maximal
CHF 10'000.00. Gemäss konstanter Praxis des KStA sowie des Spezial-
verwaltungsgerichts kommt bei der Verletzung von Verfahrenspflichten im
Rahmen der Grundstückgewinnsteuer der einkommensunabhängige Bus-
sentarif zur Anwendung, wobei im Regelfall auf den "mittleren" Bussenbe-
trag abgestellt wird und der Bussenbetrag sich nach der Anzahl früherer
Ordnungsbussen richtet. Das KStA beantragt eine Busse in der Höhe des
Strafbefehls, also von CHF 125.00 (zuzüglich Staatsgebühr/Auslagen von
CHF 100.00).
3.2.
Der Angeklagte musste gemäss Anklageschrift wegen Verletzung von Ver-
fahrenspflichten noch nie gebüsst werden. Gemäss aktuellem Bussentarif
beträgt die Busse bei der ersten Widerhandlung CHF 250.00. Dem Ange-
klagten wurde vor diesem Hintergrund eine Erhöhung der Busse angedroht
(Schreiben vom 28. Juni 2024).
3.3.
Nachdem sich der Angeklagte weder zur Bussenhöhe noch zur angedroh-
ten Erhöhung der Busse geäussert hat, ist die von der Vorinstanz ausge-
fällte Busse von CHF 125.00 androhungsgemäss auf CHF 250.00 zu erhö-
hen.

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III.
1.
Soweit die §§ 249 ff. StG betreffend das Strafverfahren vor Spezialverwal-
tungsgericht keine abweichenden Vorschriften enthalten, gelten die Be-
stimmungen über das Rekursverfahren bei ordentlichen Veranlagungen
sinngemäss (§ 251 StG). Gemäss § 189 Abs. 1 StG werden die amtlichen
Kosten grundsätzlich der unterliegenden Partei auferlegt; bei teilweisem
Obsiegen/Unterliegen sind die Kosten anteilsmässig zu verteilen.
2.
Das KStA hat dem Angeklagten eine Gebühr von CHF 100.00 auferlegt.
Diese ist angemessen und ist vom Angeklagten zu tragen (vgl. die ausführ-
liche Begründung in SGE vom 27. Mai 2020 [3-BU.2020.17], Erw. III.2.).
3.
Nachdem der Angeklagte keinen konkreten Bussenantrag gestellt hat, ist
von einem Antrag auf Aufhebung der Busse auszugehen. Vorliegend wird
die vom KStA beantragte Busse von CHF 125.00 auf CHF 250.00 erhöht.
Damit unterliegt der Angeklagte, und die Verfahrenskosten sind ihm voll-
umfänglich aufzuerlegen.
Es ist keine Parteientschädigung auszurichten (§ 189 Abs. 2 StG).

- 9 -
Der Präsident erkennt:
1.
Gestützt auf § 235 Abs. 1 StG wird der Angeklagte wegen Verletzung von
Verfahrenspflichten zu einer Busse von CHF 250.00 verurteilt.
2.
Der Angeklagte hat die Kosten von CHF 100.00 zu tragen, welche vom
KStA zusammen mit der Busse bezogen werden.
3.
Der Angeklagte hat die Kosten des Gerichtsverfahrens, bestehend aus ei-
ner Staatsgebühr von CHF 50.00 sowie der Kanzleigebühr von
CHF 110.00 und den Auslagen von CHF 40.00, insgesamt CHF 200.00, zu
bezahlen.
4.
Es wird keine Parteientschädigung ausgerichtet.
Zustellung an:
den Angeklagten
das Kantonale Steueramt
das Gemeindesteueramt Q.____
Rechtsmittelbelehrung
Dieser Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung mit Be-
schwerde beim Verwaltungsgericht des Kantons Aargau angefochten
werden. Die Beschwerde ist in doppelter Ausfertigung beim Spezialver-
waltungsgericht, Obere Vorstadt 37, 5001 Aarau, einzureichen. Die
Frist steht still vom 7. Tag vor bis und mit dem 7. Tag nach Ostern, vom
15. Juli bis und mit 15. August und vom 18. Dezember bis und mit dem
2. Januar. Die unterzeichnete Beschwerdeschrift muss einen Antrag, wie
der Entscheid zu ändern sei, sowie eine Begründung enthalten. Der ange-
fochtene Entscheid und als Beweismittel angerufene Urkunden sind beizu-
legen (§§ 28 und 43 f. des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege vom
4. Dezember 2007 [VRPG] in Verbindung mit Art. 145 Abs. 1 der Schwei-
zerischen Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 2008 [ZPO]; §§ 187,
196 und 198 des Steuergesetzes vom 15. Dezember 1998 [StG]).

- 10 -
Aarau, 29. Juli 2024
Spezialverwaltungsgericht
Steuern
Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:
Heuscher Ha