ag_spezialverwaltungsgericht · 4-EV.2023.22 · 2024-08-21 · de
Spezialverwaltungsgericht / Abteilung Kausalabgaben und Enteignungen — 4-EV.2023.22


Spezialverwaltungsgericht
Kausalabgaben und Enteignungen
4-EV.2023.22
Urteil vom 21. August 2024
Besetzung Präsident B. Wehrli
Richter J. Fricker
Richter P. Kühne
Gerichtsschreiberin L. Käser
Gesuchsteller 1 A._____
Gesuchstellerin 2 B._____
beide vertreten durch Dr. iur. René Müller, Fürsprecher, Remigersteig 8,
5200 Brugg
Gesuchgegner Kanton Aargau
vertreten durch Departement Bau, Verkehr und Umwelt Abteilung Tiefbau,
Sektion Landerwerb, Entfelderstrasse 22, 5001 Aarau
Gegenstand Nachträgliches Entschädigungsbegehren gemäss § 155 BauG
(Q._____ K aaa)

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Das Gericht entnimmt den Akten:
A.
A.1.
Auf Gesuch des Departementes Bau, Verkehr und Umwelt (BVU), Abtei-
lung Tiefbau, Sektion Landerwerb vom 3. Juli 2019, leitete das Spezialver-
waltungsgericht, Abteilung Kausalabgaben und Enteignungen (SKE) das
vereinfachte Enteignungsverfahren im Hinblick auf die Sanierung der
R-Strasse (K aaa) in der Gemeinde Q._____ ein (vgl. im Detail Verfahren
4-AV.2019.18).
Das Verfahren 4-AV.2019.18 konnte mit Datum vom 5. Dezember 2019
von der Kontrolle des Gerichts abgeschrieben werden, nachdem während
der öffentlichen Auflage der Enteignungsakten keine Eingaben gemäss
§ 152 Abs. 2 des Gesetzes über Raumentwicklung und Bauwesen (BauG;
SAR 713.100) vom 19. Januar 1993 eingegangen und damit sämtliche
Rechtserwerbe geregelt waren.
A.2.
Die Parzelle Nr. bbb im Gesamteigentum von A._____ und B._____ grenzt
an die R-Strasse (K aaa) und war von den Sanierungsarbeiten betroffen.
Die Grundeigentümer unterzeichneten mit Datum vom 27. August 2018
(Unterzeichnung BVU vom 3. Juli 2019) die Vereinbarung betreffend die
entschädigungslose vorübergehende Beanspruchung von rund 35 m2
(Bauplan Nr. 16). Ein Landerwerb war bei der Parzelle Nr. bbb nicht vorge-
sehen (vgl. Beilage 1 zur Vernehmlassung vom 7. Dezember 2023).
B.
B.1.
Mit Eingabe vom 10. November 2023 (fortan Entschädigungsgesuch) lies-
sen A._____ und B._____ (fortan Gesuchstellende), beide vertreten durch
Dr. René Müller (Vollmacht vom 17. Januar 2023, Beilage 1 zum Entschä-
digungsgesuch), folgende Anträge stellen:
«1 . In Gutheissung des Gesuches sei der Gesuchgegner zu verpflichten,
den Gesuchstellern den Betrag von Fr. 17'436.05 zu bezahlen und die
Risse im Haus der Gesuchsteller auf Kosten und Gefahr des Baude-
partementes zu beheben, sowie die defekten und neu zu verlegenden
Betonröhren entlang der Aussentreppe zu Lasten und Gefahr des Ge-
suchgegners zu ersetzen.
2. Die Kosten des Verfahrens seien auf den Gesuchgegner zu verlegen.
3. Der Gesuchgegner sei zu verpflichten die Parteikosten der Gesuch-
steller zu ersetzen.»

- 3 -
B.2.
Der Kanton Aargau, vertreten durch das BVU, Abteilung Tiefbau, Sektion
Landerwerb (fortan Gesuchgegner) äusserte sich mit Vernehmlassung
vom 7. Dezember 2023 (fortan Vernehmlassung) und beantragte:
«1 . Die Begehren der Gesuchsteller seien abzuweisen, soweit darauf ein-
getreten werden kann.
2. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen.»
B.3.
Mit Replik vom 11. Januar 2024 liessen die Gesuchstellenden an ihren An-
trägen festhalten.
Darüber hinaus stellten sie ein Editionsbegehren. Sie liessen vorbringen,
die C._____ AG habe am 28. April 2022 die Risse innerhalb der Liegen-
schaft dokumentiert. Das entsprechende Dokument sei den Gesuchstellen-
den jedoch nie ausgehändigt worden. Es sei zu edieren (Replik, Ziff. 3).
Mit Schreiben vom 16. Januar 2024 stellte das SKE die Replik dem Ge-
suchgegner zur Duplik zu. Im gleichen Zuge behandelte es das Editions-
begehren und ersuchte den Gesuchgegner um Einreichung des entspre-
chenden Protokolls sowie um die Projektmappe des Strassenbauprojektes.
B.4.
Mit Duplik vom 8. Februar 2024 hielt der Gesuchgegner an seinen Anträ-
gen fest und reichte gleichzeitig die einverlangten Unterlagen ein.
B.5.
Mit Schreiben vom 26. März 2024 stellte das SKE den Gesuchstellenden
die Duplik inkl. einem Teil der Unterlagen zur Kenntnis zu und teilte im glei-
chen Zug mit, dass die restlichen Unterlagen (originale Mutationsurkunden
sowie Projektmappe), welche bereits öffentlich aufgelegen sind, bei Bedarf
erneut im Rahmen der Verhandlung eingesehen werden können.
Damit war der Schriftenwechsel abgeschlossen.
C.
Am 21. August 2024 führte das SKE eine Augenscheinverhandlung durch
(Präsenz vgl. Protokoll, S. 2). Die Sach- und Rechtslage wurde eingehend
erläutert. Das Gericht hat den vorliegenden Fall anschliessend beraten und
das folgende Urteil gefällt.

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Das Gericht zieht in Erwägung:
1.
1.1.
Die Gesuchstellenden lassen einerseits vorbringen, der Gesuchgegner
habe im Rahmen der Sanierung der Kantonsstrasse bei der Erstellung der
Strassenabflussrinne insgesamt 3.06 m2 der Fläche der Gesuchstellenden
beansprucht, ohne dass diese Beanspruchung von der Vereinbarung vom
3. Juli 2019 umfasst worden wäre (A.2.). Dafür beantragen sie eine Ent-
schädigung (Entschädigungsgesuch, Ziff. 4). Andererseits seien durch die
Sanierungsarbeiten Rissschäden entstanden, welche ebenfalls zu ent-
schädigen seien (Entschädigungsgesuch, Ziff. 5).
Damit bringen die Gesuchstellenden nachträgliche Forderungen
i.S.v. § 155 Abs. 1 lit. b BauG (Inanspruchnahme eines Rechtes, welches
in den Unterlagen nicht als Gegenstand der Enteignung aufgeführt war)
und § 155 Abs. 1 lit. c BauG (Schaden, welcher erst nach Erstellung des
Werkes erkennbar war) vor.
1.2.
Das SKE vollzieht die Vorschriften über die Enteignung und entscheidet
über unerledigte Entschädigungsforderungen und Begehren um Ausdeh-
nung der Enteignung sowie um Sachleistung (§§ 148 Abs. 1 und
154 Abs. 2 BauG), wobei es die gleichen Verfahrensregeln anwendet, die
für das Verwaltungsgericht gelten (§ 149 Abs. 1 BauG). Nachträgliche For-
derungen und Begehren sind ebenfalls beim SKE geltend zu machen
(§ 155 Abs. 1 BauG). Die sachliche Zuständigkeit des SKE ist gegeben.
1.3.
Zur Gesuchstellung ist befugt, wer ein ein schutzwürdiges, eigenes und ak-
tuelles Interesse an der Einreichung eines nachträglichen Enteignungsbe-
gehrens hat (§ 155 BauG; § 42 lit. a des Gesetzes über die Verwaltungs-
rechtspflege [VRPG, SAR 271.200] vom 4. Dezember 2007). Die Gesuch-
stellenden sind als Gesamteigentümer des fraglichen Gebäudes ohne wei-
teres zur Gesuchstellung legitimiert.
1.4.
Der Vertreter, Dr. René Müller, eingetragen im Anwaltsregister des Kan-
tons Aargau, wurde mit Vollmacht vom 17. Januar 2023 gehörig bevoll-
mächtigt (Beilage 1 zum Entschädigungsgesuch).
2.
Zunächst ist das Vorbringen zu prüfen, wonach der Gesuchgegner ein
Recht in Anspruch genommen habe, welches in den Unterlagen nicht als
Gegenstand der Enteignung aufgeführt war (Erw. 1.1.).

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2.1.
Die Gesuchstellenden lassen vorbringen, der Gesuchgegner habe Land
«auf kaltem Wege» enteignet. So habe eine Nachmessung gestützt auf den
massgeblichen Grundbuchplan ergeben, dass der Gesuchgegner bei der
Sanierung der Kantonsstrasse ungerechtfertigterweise um 18 cm in die Lie-
genschaft der Gesuchstellenden eingedrungen sei (um 7 cm durch die
Strassenabflussrinne und um 11 cm durch den Randstein, total um 18 cm).
Dies sei auf einer Länge von 17 m geschehen, was zu einer Enteignung
ohne entsprechenden Enteignungstitel von insgesamt 3.06 m2 geführt
habe.
Diese Enteignung von 3.06 m2 habe zu einer Vermögensminderung der
Liegenschaft der Gesuchstellenden um Fr. 6'120.00 geführt. Durch den
Verlust der Ausnützungsziffer sei zudem eine Vermögensminderung von
Fr. 3'880.00 eingetreten. Insgesamt sei daher eine Entschädigung von
Fr. 10'000.00 zu entrichten (Entschädigungsgesuch, Ziff. 2-4).
2.2.
Der Gesuchgegner bringt in seiner Vernehmlassung vom 7. Dezem-
ber 2023 vor, im Rahmen der Sanierung der Kantonsstrasse K aaa hätten
die Gesuchstellenden der vorübergehenden Beanspruchung der Parzelle
Nr. bbb zugestimmt. Eine Landabtretung sei bei der Parzelle Nr. bbb für
das Projekt nicht erforderlich gewesen.
Als Strassenrandabschluss entlang der fraglichen Parzelle Nr. bbb sei wie
üblich ein Doppelbundstein erstellt worden. Dieser diene der Strassenent-
wässerung und der Ableitung des Strassenwassers parallel zur Strasse in
den nächstgelegenen Einlaufschacht. Ebenfalls üblich sei, dass die Achse
des Doppelbundsteines die Parzellengrenze zwischen der Strassenpar-
zelle und der betroffenen Privatparzelle darstelle (mit Verweis auf ATB-
Norm 410.103, Beilage 2 zur Vernehmlassung). Dadurch habe keine Ent-
eignung oder Wertminderung stattgefunden.
Darüber hinaus könnten für die Führung und für die Sicherheit des Ver-
kehrs sowie für die Ableitung des Wassers notwendige Strassenbestand-
teile, so beispielsweise Randabschlüsse, auf anstossendem Grundeigen-
tum angebracht werden.
Die geltend gemachten Entschädigungsforderungen seien zudem nicht
substantiiert (Vernehmlassung, Ziff. II.1., S. 2 f.).
2.3.
Die Gesuchstellenden lassen mit Replik vom 11. Januar 2024 an ihren An-
trägen festhalten. Sie machen geltend, der Gesuchgegner verhalte sich wi-
dersprüchlich: Indem er ausführe, dass die Strassenbestandteile (Bund-
steine) auf dem Grundstück der Gesuchstellenden angebracht worden

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seien, bestätige er, dass er diese Fläche enteignet habe. Dabei übersehe
er, dass § 110 Abs. 4 BauG genau das Gegenteil festhalte, als der Gesuch-
gegner behaupte, nämlich, dass die genannten Eingriffe zu entschädigen
seien (Replik, Ziff. 2).
2.4.
In seiner Duplik hält der Gesuchgegner an seinen Anträgen fest und er-
gänzt, dass auch aufgrund der Mutationsurkunde Nr. ccc der Gemeinde
Q._____ eindeutig folge, dass keine Grenzveränderung und damit auch
keine formelle Enteignung erfolgt sei (Duplik, Ziff. II.1.).
Es könne demnach höchstens eine materielle Enteignung vorliegen. Die
Beurteilung nach den Grundsätzen der materiellen Enteignung komme im-
mer dann zur Anwendung, wenn die Entschädigungspflicht im Gesetz nicht
ausdrücklich geregelt sei. Vorliegend bestehe mit § 110 BauG eine solche
besondere Vorschrift. Danach seien den Anstössern von Strassen nur der
durch die zu duldenden Eingriffe entstandenen Schaden nach den Vor-
schriften über die Enteignung zu ersetzen; nicht jedoch die auf den gesetz-
lichen Duldungspflichten folgende Einschränkung der Rechte. Vorausge-
setzt werde demnach das Vorhandensein eines Schadens. Ein solcher,
über die Duldungspflicht hinausgehender Schaden, liege nicht vor (Duplik,
Ziff. II.1.).
2.5.
2.5.1.
Für die Beurteilung der Beschaffenheit öffentlicher Strassen verweist
§ 41 Abs. 1 der Bauverordnung (BauV; SAR 713.121) vom 25. Mai 2011
als Richtlinie auf die Normen des Schweizerischen Verbands für Strassen-
und Verkehrsfachleute (fortan VSS-Normen). Diese dürfen nicht allzu sche-
matisch und starr gehandhabt werden (Aargauische Gerichts- und Verwal-
tungsentscheide [AGVE] 2005 S. 203).
Randabschlüsse haben regelmässig den Zweck, Verkehrsflächen zu be-
grenzen und einzufassen. Sie dienen darüber hinaus der Linien- und Was-
serführung und erhöhen die Stabilität der Ränder der Verkehrsflächen
(VSS-Norm 40 481, Abschlüsse für Verkehrsflächen, Ziff. 4.1.).
Gemäss der Norm 410.103 «Strassen – Vermarkung» der Abteilung Tief-
bau des BVU (Version 2.2 vom 31. Januar 2019; Beilage 2 zur Vernehm-
lassung) werden zweireihige Bundsteine innerorts so eingebaut, dass die
Parzellengrenze mittig zwischen den zweireihigen Bundsteinen (Bund- und
Wasserstein) zu liegen kommt (vgl. Darstellung, Ziff. 2.2.1.). Dies ent-
spricht gemäss der übereinstimmenden Meinung der Fachrichter zweifellos
der gängigen Praxis (Protokoll, S. 14).

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2.5.2.
Der Strassenrandabschluss entlang der sanierten Kantonsstrasse K aaa
wurde als Doppelbundstein erstellt (vgl. Beilage 4 zum Entschädigungsge-
such, Foto 1; vgl. auch Situationsplan 1:200; Plan-Nr. ddd; Protokoll, S. 5).
Dies ist unbestritten.
2.5.3.
Als Zwischenfazit kann damit festgehalten werden, dass die Ausführung im
vorliegenden Fall den Vorschriften entspricht.
2.6.
2.6.1.
§ 110 BauG regelt die Duldungspflichten von Anstössern von öffentlichen
Strassen. Gemäss Abs. 1 haben die Anstösser insbesondere folgende Ein-
griffe zu dulden: Massnahmen des Strassenbaus und -unterhaltes, wenn
diese sonst nur mit unverhältnismässigem Aufwand erfolgen könnten (lit. a)
sowie das Anbringen von Strassenbestandteilen für die Verkehrsführung
und -sicherheit und für die Ableitung des Wassers (lit. d).
Bei den Duldungspflichten handelt es sich um öffentlich-rechtliche Eigen-
tumsbeschränkungen. Entsprechend richtet sich die Pflicht zum Ersatz des
durch diese Eingriffe verursachten Schadens nach den Vorschriften über
die Enteignung (§ 110 Abs. 4 BauG; vgl. Erw. 2.7.5.1.).
2.6.2.
Randabschlüsse dienen sowohl der Linienführung als auch der Stabilisie-
rung von Verkehrsflächen und der Wasserführung (Erw. 2.5.1.). Damit fal-
len sie zweifellos unter den Geltungsbereich von § 110 Abs. 1 BauG und
sind zu dulden.
2.7.
Die Gesuchstellenden bringen vor, durch die Bundsteine, die auf ihrem
Grundstück zu liegen kamen, sei ihnen Land enteignet worden (Erw. 2.1.).
Zu prüfen ist demnach, ob eine Enteignung vorliegt, für welche der Gesuch-
gegner eine Entschädigung zu leisten hat.
2.7.1.
Durch formelle Enteignung werden den Enteigneten durch den Enteigner
zwangsweise bestimmte Rechte entzogen um einen bestimmten, im öffent-
lichen Interesse liegenden Zweck zu erreichen. Die formelle Enteignung
erfolgt in einem besonderen Verfahren, welches durch den Enteigner ein-
geleitet werden muss (§ 151 Abs. 1 BauG). Dabei findet ein zwangsweiser
Rechtsübergang statt (RALPH VAN DEN BERGH in: ANDREAS BAUMANN /
RALPH VAN DEN BERGH / MARTIN GOSSWEILER / CHRISTIAN HÄUPTLI / ERICA
HÄUPTLI-SCHWALLER / VERENA SOMMERHALDER FORESTIER [Hrsg.],

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Kommentar zum Baugesetz des Kantons Aargau, 2013 [fortan Baugesetz-
kommentar], Vorbemerkungen zu §§ 130-137, N 2 f.).
2.7.2.
Die Parzelle Nr. bbb wies sowohl vor als auch nach dem Strassenbaupro-
jekt eine Fläche von 176 m2 auf. Im vorliegenden Fall fand gerade kein sol-
cher zwangsweiser Rechtsübergang statt. Aus der Mutationsurkunde geht
zweifellos hervor, dass bei der Parzelle Nr. bbb keine Flächenveränderung
eingetreten ist (Mutationsurkunde Nr. ccc; Beilage 1 zur Duplik).
Eine formelle Enteignung liegt damit nicht vor.
2.7.3.
Zu prüfen ist weiter, ob eine Eigentumsbeschränkung vorliegt, die in ihrer
Wirkung einer formellen Enteignung gleichkommt und dadurch eine Ent-
schädigungspflicht nach sich zieht (materielle Enteignung; vgl. ANDREAS
BAUMANN in: Baugesetzkommentar zu § 110 Abs. 4, N 14).
2.7.4.
Im Einklang mit Art. 26 Abs. 2 der Bundesverfassung der Schweizerischen
Eidgenossenschaft [BV; SR 101] vom 18. April 1999 und § 21 Abs. 4 der
Verfassung des Kantons Aargau [KV; SAR 110.000] vom 25. Juni 1980 de-
finiert § 138 BauG die materielle Enteignung als staatlichen Eingriff in ver-
mögenswerte Rechte, der in seiner Wirkung einer formellen Enteignung
gleichkommt. Bei Eigentumsbeschränkungen, die nicht die Intensität eines
vollständigen Bau- bzw. Nutzungsverbotes erreichen, wird die Frage der
Entschädigungspflicht danach beurteilt, welche wirtschaftlichen Nutzungs-
möglichkeiten dem jeweiligen Eigentümer verbleiben.
2.7.5.
Für die Beurteilung des vorliegend in Frage stehenden Eingriffes in das
Grundeigentum drängt es sich aufgrund der vergleichbaren Wirkung des
Eingriffs auf, die Rechtsprechung betreffend die Anmerkung von Sichtzo-
nen analog heranzuziehen.
2.7.5.1.
In einer Sichtzone muss in der Höhe von 60 cm bis 3 m freie Sicht gewähr-
leistet sein (§ 42 Abs. 2 BauV). Daraus ergibt sich – wie im vorliegenden
Fall analog durch die Bundsteinreihe – eine Nutzungsbeschränkung. Diese
wird im Baugebiet in der Regel als so gering beurteilt, dass der Eingriff nicht
entschädigt wird (vgl. § 67 Abs. 3 BauG). Sichtzonen im Sinne von
§ 110 Abs. 3 BauG sind nach geltender Rechtsprechung demnach trotz
der dadurch bewirkten Nutzungsbeschränkung zumindest im Baugebiet re-
gelmässig entschädigungslos hinzunehmen.

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Eine Entschädigungspflicht kann gemäss § 110 Abs. 4 BauG dann beste-
hen, wenn die Voraussetzungen einer materiellen Enteignung erfüllt sind,
mithin die Grundstücksnutzung in einem Mass eingeschränkt wird, dass die
Einschränkung einer formellen Enteignung gleichkommt. Voraussetzung
für die Entschädigung ist, dass der Eigentümer überhaupt einen Schaden
erleidet. Der Betroffene soll durch die Enteignung bzw. Nutzungsbeschrän-
kung nicht bessergestellt werden, als er ohne sie wäre (Urteil des Bundes-
gerichts vom 17. August 2001 [1P.318/2001], Erw. 2a).
2.7.5.2.
Der in Frage stehende Randabschluss, d.h. der auf der Parzelle der Ge-
suchstellenden liegende Teil des Doppelbundsteines, befindet sich direkt
entlang der Kantonsstrasse. Der fragliche Randabschluss befindet sich in-
nerhalb des Strassenabstandes (§ 111 BauG), der ohnehin von Bauten
und Anlagen freizuhalten ist. Die Beeinträchtigung ist derart gering, dass
aus der Sicht des Gerichts keine Nutzungsbeschränkung erkennbar ist.
Es entsteht den Gesuchstellenden durch den Randabschluss keinerlei Nut-
zungsbeschränkungen, Nachteile oder Schäden. Die Gesuchstellenden
sollen durch die Enteignung nicht bessergestellt werden, als sie ohne diese
wären.
2.7.6.
Es liegt damit auch keine Eigentumsbeschränkung vor, die in ihrer Wirkung
einer formellen Enteignung gleichkommt und dadurch eine Entschädi-
gungspflicht nach sich ziehen würde.
3.
3.1.
Die Gesuchstellenden machen weiter eine Entschädigungsforderung für ei-
nen Verlust der Ausnützungsziffer geltend (Erw. 2.1.).
3.2.
§ 50 Abs. 1 BauG ermächtigt die Gemeinden zur Festlegung der zulässi-
gen Ausnützung von Grundstücken. Durch die Nutzungsziffern wird das zu-
lässige Verhältnis von nutzbaren Flächen oder Inhalten von Gebäuden zu
den Grundstücksflächen festgelegt (Abs. 1; vgl. auch CHRISTIAN HÄUPTLI
in: Baugesetzkommentar zu § 50 N 5 ff.).
Unter der Ausnützungsziffer (AZ) ist das Verhältnis der Summe der anre-
chenbaren Geschossfläche zur anrechenbaren Grundstücksfläche zu ver-
stehen (§ 32 Abs. 1 BauV). Zur anrechenbaren Grundstücksfläche gehö-
ren die in der entsprechenden Bauzone liegenden Grundstücksflächen. Die
Flächen der Hauszufahrten werden angerechnet. Nicht angerechnet wer-
den die Flächen bestehender oder projektierter Strassen der Grund-, Grob-
und Feinerschliessung (§ 32 Abs. 4 BauV).

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3.3.
Die Parzelle Nr. bbb befindet sich in der Wohnzone 3 (W3). Die Bau- und
Nutzungsordnung (BNO) der Gemeinde Q._____ (von der Gemeindever-
sammlung beschlossen am tt. April jjjj) schreibt für die Wohnzone 3 eine
maximale Ausnützungsziffer von 0.75 vor (§ 4 Abs. 1 BNO).
Da die in Frage stehende Fläche von 3.06 m2 nicht enteignet wurde
(Erw. 2.7.2.) und auch nicht zur Strassenparzelle gehört, ändert sich auch
nichts an der Ausnützungsziffer.
Das Entschädigungsgesuch betreffend die Ausnützungsziffer wird somit
abgewiesen.
4.
Als Zwischenfazit ist festzuhalten, dass weder eine formelle noch eine ma-
terielle Enteignung vorliegt und daher auch keine Entschädigung aus Ent-
eignung geschuldet ist.
5.
5.1.
Der Vollständigkeit halber sei festgehalten, dass das Gericht in seiner bis-
herigen Praxis die Anordnung einer Sichtzone wie eine Teilenteignung
durch eine zwangsweise begründete privatrechtliche Dienstbarkeit behan-
delt hat. Eine allfällige Entschädigung wäre dann nach der Differenzwert-
methode zu ermitteln, welche nach der Wertdifferenz des Grundstücks mit
und ohne Belastung durch die Sichtzone fragt (Bundesgerichtsentscheid
[BGE] 131 II 458, Erw. 3.3.; AGVE 1997 S. 437).
5.2.
Die Parzelle Nr. bbb befindet sich in der Wohnzone 3. Im Rahmen des
Landerwerbsverfahrens wurde für Landerwerbe in der Wohnzone 3 bei
noch vorhandenen Ausnützungsreserven ein maximaler Landwert von
Fr. 200.00/m2 offeriert und durch das Gericht genehmigt (jeweils ohne In-
konvenienzen; vgl. 4-AV.2019.18).
Ohne Berücksichtigung des Umstandes, dass sich die fragliche Fläche von
3.06 m2 im Strassenabstand befindet und bereits aufgrund ihrer Ausdeh-
nung faktisch nicht genutzt werden kann, würde sich unter Zugrundelegung
der durch das Gericht genehmigten Landwerte (ohne Überprüfung der ak-
tuellen Landwerte und ohne Berücksichtigung der Ausnützungsreserven)
eine maximale Entschädigung von rund Fr. 600.00 ergeben.
Die Forderung der Gesuchstellenden von Fr. 10'000.00 bzw. ohne Berück-
sichtigung der geltend gemachten Entschädigungsforderung betreffend die
Ausnützungsziffer (Erw. 3.) von Fr. 6'120.00 ist offensichtlich überzogen.

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6.
Nachfolgend ist das Entschädigungsgesuch aufgrund von Rissschäden
und Schäden an Betonrohren zu prüfen, welche durch die Sanierung ent-
standen sein sollen (Erw. 1.1.).
6.1.
Die Gesuchstellenden lassen im Entschädigungsgesuch vorbringen, durch
die Sanierung der Kantonsstrasse seien Schäden (vier Risse im Haus so-
wie mehrere defekte und zu ersetzende Betonröhren entlang der Aussen-
treppe) verursacht worden, deren Reparatur gemäss zwei eingeholten Of-
ferten Fr. 4'031.00 [recte: Fr. 4'169.50] (D._____ AG, Instandstellung Ein-
gangsbereich, Beilage 5 zum Entschädigungsgesuch) und Fr. 3'265.55
[recte: Fr. 3'266.55] (E._____ GmbH, Risssanierung Wohnzimmer, Bei-
lage 6 zum Entschädigungsgesuch) betragen werde. Die Haftung für die
Rissschäden sei klar ersichtlich (Entschädigungsgesuch, Ziff. 5-6). Die Ge-
suchstellenden legen zum Beweis einzig Fotografien der Risse sowie zwei
Offerten betreffend die Reparatur vor.
6.2.
Der Gesuchgegner bringt vor, es sei äusserst unwahrscheinlich, dass die
geltend gemachten Gebäuderisse sowie die defekten Betonrohre durch die
Bauarbeiten an der Kantonsstrasse K aaa verursacht worden seien. Er-
schütterungsmessungen bei anderen Liegenschaften in S._____ sowie
Q._____ direkt auf der Strassenbaustelle und damit unter direkter Einwir-
kung der Baumaschinen hätten gezeigt, dass keine kritischen Vibrationen
entstanden und die Richtwerte der Norm stets eingehalten worden seien.
Es sei zudem nicht ersichtlich, weshalb die Liegenschaft der Gesuchstel-
lenden grösseren Erschütterungen ausgesetzt gewesen sein sollten als die
übrigen Liegenschaften. Das Gebäude weise einen Abstand von 8 m zur
Kantonsstrasse auf, weshalb Schäden aufgrund von Vibrationen praktisch
ausgeschlossen werden könnten.
Im Rahmen eines Augenscheines mit Vertretern des Ingenieurbüros
C._____ AG und einem Vertreter der Abteilung Tiefbau des BVU seien die
Risse als offensichtlich altersbedingte Schäden beurteilt worden. Ebenfalls
ausgeschlossen sei zudem die Rissbildung durch die temporäre Lagerung
von Baumaterialien auf der fraglichen Parzelle, welche durch die Bauunter-
nehmung F._____ AG mit den Gesuchstellenden mündlich vereinbart wor-
den sei. Die Gartenanlage sei nach der Sanierung und in Absprache mit
den Gesuchstellenden einwandfrei in Stand gestellt worden (Vernehmlas-
sung, Ziff. II.2., S. 3).
6.3.
In ihrer Replik lassen die Gesuchstellenden vorbringen, die von Seiten Ge-
suchgegner vorgebrachten Beweise betreffend die Erschütterungs-

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versuche seien nicht aussagekräftig, zumal diese nicht bei der fraglichen
Liegenschaft der Gesuchstellenden durchgeführt worden seien (Replik,
Ziff. 3).
6.4.
Der Gesuchgegner bringt in seiner Duplik ergänzend vor, die Par-
zelle Nr. bbb befinde sich im Bauabschnitt 3B.1 des Bauphasenplans. Dem
Protokoll Nr. 31 der Bausitzung vom 1. Dezember 2021 könne entnommen
werden, dass geplant war, am 6. Dezember 2021 eine Längsverschiebung
in den Bauabschnitt 3B.1 vorzunehmen. Daraus folge, dass bis zu diesem
Zeitpunkt im Bereich der Parzelle Nr. bbb noch gar nicht gebaut wurde.
Am 9. Juli 2021 und am 28. April 2022 seien jeweils Rissaufnahmen der
Liegenschaft erstellt worden. Die Aufnahmen vom 9. Juli 2021 erfolgten so-
mit vor Baubeginn im Abschnitt 3B.1. Die von den Gesuchstellenden bean-
standeten Risse seien bereits auf diesen Aufnahmen erkennbar. Es könnte
daher ausgeschlossen werden, dass diese durch die Bauarbeiten entstan-
den seien (Duplik, Ziff. 2).
6.5.
6.5.1.
Umstritten ist, ob die Risse in der Fassade (sowohl innen als auch aussen)
von den Sanierungsarbeiten an der Kantonsstrasse K aaa stammen. Zu-
dem ist umstritten, ob die Risse an den Betonrohren und die losen Steine
durch die Sanierungsarbeiten entstanden sind.
6.5.2.
Im Rahmen der Sanierung der Ortsdurchfahrten Q._____ und S._____
führte die G._____ AG, eine Erschütterungsüberwachung der durch die
Strassensanierung erzeugten Erschütterungsimmissionen durch. Vom
14. Juni 2021 bis 15. Oktober 2021 und vom 29. November 2021 bis
14. Januar 2022 wurden die Erschütterungen an der T-Strasse in S._____
überwacht. Die Alarmwerte wurden dabei stets eingehalten (Bericht zu den
Erkenntnissen der Erschütterungsüberwachung vom 27. Juni 2022; Bei-
lage 4 zur Vernehmlassung [fortan Bericht Erschütterungsüberwachung]).
Zudem wurde am 2. August 2021 ein gezielter Erschütterungsversuch an
der U-Strasse in Q._____ durchgeführt (vgl. Bericht zum Erschütterungs-
versuch vom 6. August 2021; Beilage 3 zur Vernehmlassung [fortan Be-
richt Erschütterungsversuch]). Dabei wurden die Einwirkungen einer
Vibroplatte und einer Tandemwalze untersucht (Bericht Erschütterungs-
überwachung, Ziff. 2.2).
6.5.3.
Die Erschütterungsimmissionen wurden aufgrund der VSS-Norm 40 312
beurteilt. Die VSS-Norm 40 312 gilt für Erschütterungen, die durch

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Sprengungen, Maschinen und Baugeräte aller Art sowie durch Strassen-
und Bahnverkehr erzeugt werden und auf Bauwerke einwirken (Ziff. 1). Die
Norm enthält Kriterien zur Beurteilung der Erschütterungseinwirkung auf
Bauwerke sowie Richtwerte, bei deren Einhaltung in der Regel an Bauwer-
ken keine Schäden auftreten (Ziff. 2 und 3).
Die VSS-Norm 40 312 unterscheidet gestützt auf die Art der Konstruktion,
die verwendeten Baumaterialien sowie den baulichen Zustand der Bau-
werke vier Empfindlichkeitsklassen von Bauwerken («sehr wenig empfind-
lich», «wenig empfindlich», «normal empfindlich» und «erhöht empfind-
lich», Ziff. 8). Gemäss dem Bericht Erschütterungsversuch wurde für das
untersuchte Gebäude die Klasse «erhöht empfindlich», d.h. die empfind-
lichste Klasse eingesetzt (Bericht Erschütterungsversuch, Ziff. 2.1.; VSS-
Norm 40 312, Ziff. 11).
6.5.4.
Die Überwachung kam zum Ergebnis, dass durch den Einsatz der
Vibroplatte keine kritischen Erschütterungen erzeugt wurden, obwohl diese
im Nahbereich (Abstand zwischen Gebäude und Maschine kleiner als 5 m)
des fraglichen Gebäudes eingesetzt wurde.
Der Einsatz der Walze führte (bei einem minimalen Abstand zum Gebäude
von 5 m) ebenfalls zu keiner Überschreitung der Richtwerte. Der Bericht
hält jedoch fest, dass ein Einsatz der Walze im Nahbereich des Gebäudes
vermutungsweise zu Überschreitungen geführt hätte, zumal es sich beim
Überwachungsobjekt um ein erhöht empfindliches Bauwerk handelte (Be-
richt Erschütterungsversuch, Ziff. 3).
6.5.5.
Die Ergebnisse lassen sich nicht ohne weiteres auf das vorliegend in Frage
stehende Gebäude der Gesuchstellenden übertragen. Die Erkenntnisse
beschränken sich auf das überwachte Gebäude mit den Bodenbedingun-
gen am 2. August 2021 (Bericht Erschütterungsversuch, Ziff. 3).
6.5.6.
Das Bauwerk auf der Parzelle Nr. bbb befindet sich in einer Entfernung von
rund 8 m vom Strassenmark (Protokoll passim; so auch der Plan, Beilage 1
zur Replik).
Selbst wenn demnach direkt vor dem Gebäude auf der Parzelle Nr. bbb
entsprechende Baumaschinen eingesetzt worden wären, wären die Er-
schütterungen nicht im Nahbereich gemäss Erschütterungsversuch ent-
standen. Unter Berücksichtigung des Umstandes, dass es sich beim unter-
suchten Bauwerk um eines der Klassifizierung mit der höchsten Empfind-
lichkeitsstufe handelte, ist die Wahrscheinlichkeit, dass unter vergleichba-
ren Einflüssen am vorliegend fraglichen Gebäude auf der Parzelle Nr. bbb

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Risse aufgrund der Erschütterungen von Baumaschinen im Zuge des Sa-
nierungsprojektes entstanden sind, nach Ansicht der Fachrichter als eher
gering einzuschätzen, auch wenn sich die Ergebnisse nicht ohne weiteres
übertragen lassen.
6.5.7.
Die Parzelle Nr. bbb befindet sich im Bauabschnitt 3B.1 bzw. 3.B.2
(vgl. Bauphasenplan 1:1000 vom tt. Dezember jjjj, Plan Nr. eee). Dem Pro-
tokoll Nr. 31 der Bausitzung vom 1. Dezember 2021 (Beilage 3 zur Duplik)
ist zu entnehmen, dass damals vorgesehen war, am 6. Dezember 2021 die
Längsverschiebung in den Bauabschnitt 3B.1 vorzunehmen (Seite 4,
oben). Das Protokoll behandelt zuerst die Bauabschnitte, in welchen die
Sanierungsarbeiten bereits im Gange waren (3R.1 V-Strasse; 2K.2 Kreisel-
bau / W-Strasse / X-Strasse; 2B.1 R-Strasse) und verweist dann auf den
anstehenden Beginn der Sanierung im Bereich der R-Strasse. Es ist dem
Gesuchgegner daher zuzustimmen, dass im Zeitpunkt der Sitzung vom
1. Dezember 2021 der Beginn der Sanierungsarbeiten im Bereich der Par-
zelle bbb gerade bevorstand; diese aber noch nicht begonnen hatte.
Die Rissaufnahmen vom 9. Juli 2021 der C._____ AG (Beilage 4 zur Dup-
lik) zeigen deutlich, dass bereits ein halbes Jahr vor Beginn der Sanierung
Risse in der Fassade existierten (vgl. auch Protokoll, S. 18). Dies ist unbe-
stritten (Protokoll, S. 18). Die Gesuchstellenden haben selbst eingeräumt,
dass bereits vor den Sanierungsarbeiten Risse in der Aussenfassade be-
standen. Sie bringen jedoch vor, diese seien grösser geworden, wobei sie
dies nicht belegen können (Protokoll, S. 7 und 18).
Im Rahmen des Augenscheins haben die Fachrichter die Risse auf den
Fotografien mit den Rissen in der Fassade abgeglichen und die Fassaden
der Nachbarshäuser ebenfalls betrachtet (Protokoll, S. 6 f.). Aufgrund der
dunklen Ablagerungen in den Rissen sowie dem Umstand, dass auch die
Fassaden der Nachbarshäuser ähnliche Risse aufweisen, sind sie der
Überzeugung, dass die Risse altersbedingt sind und bereits längere Zeit
bestehen. Ob sie durch die Sanierungsarbeiten vergrössert wurden, lässt
sich aus ihrer Sicht nicht nachweisen.
Die Risse in den Betonrohren sowie die losen Steine wie auch die Risse im
Haus lassen sich aufgrund fehlender Fotografien vor der Sanierung nicht
mit dem damaligen Zustand vergleichen.
6.6.
6.6.1.
Gemäss Art. 8 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches vom 10. Dezem-
ber 1907 (ZGB; SR 210) hat, wo es das Gesetz nicht anders bestimmt, jene
Partei das Vorhandensein einer behaupteten Tatsache zu beweisen, die
aus ihr Rechte ableitet. Wer einen Anspruch geltend macht, hat die

- 15 -
rechtsbegründenden Tatsachen zu beweisen. Demgegenüber liegt die Be-
weislast für die rechtsaufhebenden oder rechtshindernden Tatsachen bei
der Partei, welche den Untergang des Anspruchs behauptet oder dessen
Entstehung oder Durchsetzbarkeit bestreitet. Diese Grundregel kann durch
abweichende gesetzliche Beweislastvorschriften verdrängt werden und ist
im Einzelfall zu konkretisieren (BGE 130 III 323; BGE 128 III 271).
Die Beweislastregel von Art. 8 ZGB wird im öffentlichen Recht analog an-
gewendet (AGVE 2008 S. 380; ROGER GRONER, Beweisrecht, Beweise
und Beweisverfahren im Zivil- und Strafrecht, Bern 2011 [fortan ROGER
GRONER], S. 74). Diese Verfahren sind jedoch in der Regel vom Untersu-
chungsgrundsatz beherrscht, weshalb der Richter die wesentlichen Be-
hauptungen von sich aus abklären muss. Eine (objektive) Beweislosigkeit
geht aber dennoch zu Lasten jener Partei, welche aus dem unbewiesen
gebliebenen Sachverhalt Rechte ableiten wollte (vgl. z.B. Steuerrecht, wo
steuermindernde Tatsachen grundsätzlich vom Steuerpflichtigen zu bele-
gen sind). Gleichzeitig trifft die Parteien im Verfahren mit Untersuchungs-
maxime häufig eine Mitwirkungspflicht, d.h. sie haben bei der Beweisleis-
tung aktiv mitzuwirken, unabhängig davon, wer die objektive Beweislast
trägt (ROGER GRONER, S. 75 und 91).
Als Regelbeweismass gilt grundsätzlich der strikte Beweis. Kann ein Be-
weis aber nur unter grössten Schwierigkeiten erbracht werden, kann dem
allenfalls mit einer Senkung des Beweismasses entgegengewirkt werden.
Ausnahmebeweismasse ergeben sich entweder aus dem Gesetz oder aus
gewissen, durch die Rechtsprechung gebildeten Fällen, wo kein strikter Be-
weis möglich ist. Die Rechtsdurchsetzung soll nicht an Beweisschwierig-
keiten scheitern, die typischerweise bei bestimmten Sachverhalten auftre-
ten (ROGER GRONER, S. 183 f.). Eine Beweislastumkehr wird nach der Ge-
richtspraxis aber nur vorgenommen, wenn die andere Partei leichtfertig die
Beweislage zulasten der beweisbelasteten Partei verschlechtert hat (z.B.
durch Verletzung der Aktenführungspflicht; ROGER GRONER, S. 93).
6.6.2.
Der dargelegten Beweislastregel folgend, haben im vorliegenden Entschä-
digungsstreit die Gesuchstellenden die Verursachung der Risse durch die
Sanierungsarbeiten an der Kantonsstrasse K aaa zu beweisen. Diesen Be-
weis haben die Gesuchstellenden nicht erbringen können. Ausser mehre-
ren Fotografien der Risse auf der Aussenfassade (Beilage 4 zum Entschä-
digungsgesuch) können sie keine Beweise vorbringen (Protokoll, S. 7).
Hinzu kommt, dass der Gesuchgegner zu belegen vermag, dass zumindest
auf der Aussenfassade bereits vor der Sanierung Risse bestanden
(Erw. 6.5.7.). Dies wird auch von Seiten der Gesuchstellenden nicht bestrit-
ten (Protokoll, S. 7).

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Das Gericht hat neben dem Studium der Beweise, insbesondere der Be-
richte zu den Erschütterungsversuchen, sowie der Fotodokumentationen,
die Situation vor Ort im Rahmen eines Augenscheines eingehend begut-
achtet. Die Situation wurde von fachkundigen Fachrichtern eingeschätzt
(Protokoll passim). Die Fachrichter sind der Ansicht, dass für das Entstehen
der Risse sowohl auf der Aussen- wie auch auf der Innenfassade sowie auf
den Betonrohren durch die Sanierungsarbeiten kein Nachweis vorliegt.
Ebenso gut können die Risse altersbedingt entstanden sein.
Erschwerend hinzu kommt, dass im Zeitpunkt der vorgebrachten Erschüt-
terungen gegenüber der Liegenschaft der Gesuchstellenden ein Gebäude
erstellt wurde. Gemäss Aussage des Gesuchstellers 1 wurden dazu zwei
grosse Felsen mit einem Abbruchhammer entfernt (Protokoll, S. 17 ff.). Es
besteht damit auch die Möglichkeit, dass durch diese Arbeiten Dritter Risse
entstanden sein könnten.
6.6.3.
Aus Sicht des Gerichts ist somit nicht nachgewiesen, dass die Risse an der
Aussenfassade durch die Sanierungsarbeiten an der Kantonsstrasse
K aaa vergrössert wurden bzw. die Risse an der Innenfassade und den Be-
tonrohren dadurch entstanden sind.
Die objektive Beweislosigkeit hat daher zu Lasten der Gesuchstellenden zu
gehen, die aus dem unbewiesen gebliebenen Sachverhalt Rechte ableiten
wollten.
Das Entschädigungsgesuch wird abgewiesen.
7.
7.1.
Die Kosten des Verfahrens sind in Enteignungsverfahren in der Regel vom
entschädigungspflichtigen Gemeinwesen zu tragen, wenn eine Entschädi-
gung zugesprochen wird (sog. Kostenprivileg nach § 149 Abs. 2 BauG).
Wird in einem solchen Verfahren keine Entschädigung zuerkannt, kommt
die normale Kostenregelung von § 149 Abs. 1 BauG in Verbindung mit
§ 31 Abs. 2 VRPG zum Zug, wonach die Kosten nach Massgabe des Un-
terliegens und Obsiegens auf die Parteien zu verlegen sind
Vorliegend wird keine Entschädigung zugesprochen, weshalb die allge-
meine Kostenregelung zum Zug kommt. Die Gesuchstellenden unterliegen
vollumfänglich, weshalb ihnen die Verfahrenskosten aufzuerlegen sind.
7.2.
Der Rahmen für die Staatsgebühr in Verfahren vor dem Spezialverwal-
tungsgericht geht ordentlicherweise von Fr. 200.00 bis Fr. 15'000.00
(§ 22 Abs. 1 lit. b des Dekrets über die Verfahrenskosten

- 17 -
[Verfahrenskostendekret, VKD; SAR 221.150] vom 24. November 1987).
Das Gericht legt die Gebühr nach dem Zeitaufwand und der Bedeutung der
Sache fest. In ausserordentlich zeitraubenden Fällen kann die Staatsge-
bühr bis auf das Doppelte des vorgesehenen Höchstbetrags erhöht werden
(§ 3 Abs. 1 und 2 VKD).
Seit dem 1. Juli 2024 wurde das VKD durch das Allgemeine Gebührenge-
setz (GebührG; SAR 662.100) abgelöst. Gemäss § 24 Abs. 1 GebührG
werden Gebühren und Auslagen für Vorgänge, die im Zeitpunkt des Inkraft-
tretens dieses Gesetzes bereits begonnen haben, nach altem Recht erho-
ben und bezogen. Die Gebühr ist demnach nach altem Recht festzusetzen.
7.3.
Das vorliegende Verfahren hat dem Gericht einen mittleren Aufwand ver-
ursacht. Der Streitwert liegt bei Fr. 17'436.05 und setzt sich zusammen aus
der verlangten Entschädigung für die Landabtretung (Fr. 6'120.00;
Erw. 2.1.), für den Verlust der Ausnützungsziffer (Fr. 3'880.00; Erw. 2.1.),
für die Instandstellung des Eingangsbereichs (gemäss Offerte
D._____ AG, Fr. 4'169.50; Erw. 6.1.) und der Entschädigung für die
Risssanierung im Wohnzimmer (gemäss Offerte E._____ GmbH,
Fr. 3'266.55; Erw. 6.1.).
Die Staatsgebühr wird auf Fr. 1'500.00 festgesetzt.
7.4.
Die Parteikosten werden in der Regel nach demselben Schlüssel verteilt
wie die Verfahrenskosten (§ 32 Abs. 2 VRPG). Mangels anwaltlicher Ver-
tretung sind dem Gesuchgegner keine Parteikosten zu ersetzen.
Das Gericht erkennt:
1.
Das Gesuch wird abgewiesen.
2.
2.1.
Die Kosten des Verfahrens, bestehend aus einer Staatsgebühr von
Fr. 1'500.00, einer Kanzleigebühr von Fr. 230.00 und den Auslagen von
Fr. 140.00, zusammen Fr. 1'870.00, werden den Gesuchstellenden aufer-
legt.
2.2.
Es werden keine Parteikosten ersetzt.

- 18 -
Zustellung
− Dr. iur. René Müller, Fürsprecher, Remigersteig 8, 5200 Brugg
(im Doppel, je für sich und seine Klientschaft)
− Gesuchgegner
Mitteilung
− Mitwirkende Fachrichter
Rechtsmittelbelehrung Verwaltungsgerichtsbeschwerde
Dieser Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung mit Beschwerde
beim Verwaltungsgericht des Kantons Aargau, Obere Vorstadt 40,
5001 Aarau, angefochten werden. Die Frist steht still vom 7. Tag vor bis
und mit dem 7. Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August
und vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar. Die unterzeichnete Be-
schwerdeschrift muss einen Antrag, wie der Entscheid zu ändern sei, sowie
eine Begründung enthalten. Beweismittel sind anzugeben. Der angefoch-
tene Entscheid und als Beweismittel angerufene Urkunden sind beizulegen
(§§ 28 und 43 f. des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege [VRPG;
SAR 271.200] vom 4. Dezember 2007] in Verbindung mit Art. 145 Abs. 1
der Schweizerischen Zivilprozessordnung [ZPO; SR 272] vom 19. Dezem-
ber 2008).
Aarau, 21. August 2024
Spezialverwaltungsgericht
Kausalabgaben und Enteignungen
Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:
B. Wehrli L. Käser