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Spezialverwaltungsgericht / Abteilung Steuern — 3-RV.2023.131


Spezialverwaltungsgericht
Steuern
3-RV.2023.131
P 99
Urteil vom 27. Juni 2024
Besetzung Präsident Fischer
Richter Loser
Richter Wick
Gerichtsschreiber Fäs
Rekurrentin A._____
Gegenstand Einspracheentscheid der Steuerkommission R._____
vom 21. August 2023
betreffend Kantons- und Gemeindesteuern 2021

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Das Gericht entnimmt den Akten:
1.
Mit Verfügung vom 20. Dezember 2022 wurde A._____ von der Steu-
erkommission R._____ für das Jahr 2021 zu einem steuerbaren Einkom-
men von CHF 24'800.00 veranlagt. Der Veranlagung liegt der Tarif A zu
Grunde.
2.
Gegen die Verfügung vom 20. Dezember 2022 erhob die Vertreterin von
A._____ mit Schreiben vom 21. Februar 2023 Einsprache und beantragte,
es sei der Tarif B anzuwenden.
3.
Mit Schreiben vom 11. Mai 2023 teilte die Leiterin des Bereichs Steuern der
R._____ der Vertreterin von A._____ mit, dass die Einsprache verspätet
sei und forderte sie auf, bis zum 19. Mai 2023 einen allfälligen
Hinderungsgrund mitzuteilen, ansonsten auf die Einsprache nicht mehr ein-
getreten werden könne. Mit Schreiben vom 26. Mai 2023 nahm A._____
dazu Stellung.
4.
Mit Entscheid vom 21. August 2023 ist die Steuerkommission R._____ auf
die Einsprache infolge Verspätung und eines fehlenden Hinderungsgrun-
des nicht eingetreten.
5.
Den Einspracheentscheid vom 21. August 2023 (Zustellung am 5. Septem-
ber 2023) hat A._____ mit rechtzeitigem Rekurs vom 2. Oktober 2023
(Postaufgabe am 4. Oktober 2023) an das Spezialverwaltungsgericht, Ab-
teilung Steuern, weitergezogen. Sie stellt das folgende Begehren:
"Der Tarif B (Ein Eltern Tarif) sei anstelle des Tarif A ( Alleinstehender Tarif ) zu
gewähren."
Auf die Begründung wird, soweit für die Entscheidung erforderlich, in den
Erwägungen eingegangen.
6.
Die Steuerkommission R._____ und das Kantonale Steueramt beantragen
die Abweisung des Rekurses.
7.
A._____ hat eine Replik erstattet.

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Das Gericht zieht in Erwägung:
1.
Der vorliegende Rekurs betrifft die Kantons- und Gemeindesteuern 2021.
Massgebend für die Beurteilung ist das Steuergesetz vom 15. Dezember
1998 (StG).
2.
Die Steuerkommission R._____ ist auf die Einsprache infolge Verspätung
und fehlender Hinderungsgründe nicht eingetreten. Anfechtungsobjekt ist
insoweit ein Nichteintretensentscheid, so dass einzig zu prüfen ist, ob die
Vorinstanz zu Recht nicht auf das Rechtsmittel eingetreten ist. Nicht einzu-
gehen ist auf die materielle Rechtslage (SGE vom 22. Februar 2024 [3-
RV.2033.145]), d.h. die Anwendung des Tarif B.
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3.1.
Die Einsprachefrist beträgt 30 Tage und ist nicht erstreckbar (§ 187 Abs. 1
StG). Es handelt sich um eine gesetzliche Frist, die als Verwirkungsfrist
ausgestaltet ist. Die rechtzeitige Einreichung eines Rechtsmittels ist eine
Sachurteilsvoraussetzung. Nur wenn sie erfüllt ist, darf auf das Rechtsmittel
eingetreten werden. Die Einsprachefrist beginnt mit dem auf die Eröffnung
der Veranlagung folgenden Tag zu laufen (§ 186 Abs. 1 StG).
3.2.
Die definitive Steuerveranlagung 2021 trägt das Versanddatum 20. Dezem-
ber 2022. Da sie mit normaler Post versandt wurde, ist der genaue Zustell-
zeitpunkt nicht bekannt. Es ist jedoch unbestritten, dass die Einsprache der
Vertreterin von A._____ vom 21. Februar 2023 (Postaufgabe gleichentags)
nicht innerhalb der 30-tägigen Einsprachefrist, d.h. verspätet erfolgt ist.
4.
4.1.
Auf verspätet erhobene Rechtsmittel wird nur eingetreten, wenn die steu-
erpflichtige Person durch erhebliche Gründe oder durch fehlende oder un-
richtige Rechtsmittelbelehrung an der rechtzeitigen Einreichung verhindert
war und das Rechtsmittel innert 30 Tagen nach Wegfall des Hinderungs-
grundes eingereicht wurde (§ 187 Abs. 2 StG).
4.2.
Die Wiederherstellung einer Rechtsmittelfrist kommt dann in Frage, wenn
in der Regel subjektive Gründe vorliegen, welche die objektiv nicht unaus-
weichliche Fristversäumnis als entschuldbar erscheinen lassen. Für sich
allein genügt das Vorliegen eines Hinderungsgrundes zur Wiederherstel-
lung einer abgelaufenen Rechtsmittelfrist nicht. Vielmehr muss dieser für

- 4 -
das verspätete Einlegen des Rechtsmittels auch kausal sein. Zudem ist ein
geltend gemachter Hinderungsgrund nur bei klarer Schuldlosigkeit der
Steuerpflichtigen "erheblich" im Sinne von § 187 Abs. 2 StG, d.h. wenn ein
"gangbarer Weg" für die rechtzeitige Einreichung des Rechtsmittels gefehlt
hat (VGE vom 6. September 2021 [WBE.2021.190]).
4.3.
Fristwiederherstellung ist nur zu gewähren, wenn die darum ersuchende
Partei auch bei gewissenhaftem Vorgehen nicht rechtzeitig hätte handeln
können. Es gilt ein strenger Massstab (Bundesgerichtsurteil vom 18. Juli
2012 [2C_700/2012]). Die Wiederherstellung einer Rechtsmittelfrist wird
nur ausnahmsweise gewährt (Bundesgerichtsurteil vom 13. Dezember
2000 [2P.235/2000]; VGE vom 31. März 2004 [BE.2004.00009]).
5.
5.1.
Die Rekurrentin hat zur Frage der Vorinstanz nach allfälligen Fristwieder-
herstellungsgründen mit Schreiben vom 26. Mai 2023 wie folgt Stellung ge-
nommen:
"Die Familie A._____ und B._____ musste aufgrund des Schulischen
Angebotes für ihren Sohn B._____, kurzfristig den Kanton wechseln, da der
Kanton Aargau keinen so dringend benötigten Platz in einer E._____ zur
Verfügung stellen konnte. Das obwohl Beschulungspflicht besteht und die
D._____ den Schulbesuch aufgrund des angeblich zu teuren Transport
kurzfristig abgesagt hat.
Dies machte einen Umzug in den Kanton Q._____ notwendig da nur dann ein
Schulplatz möglich war. Das ganze musste sehr kurzfristig erfolgen. Diese Si-
tuation mit den damit verbunden Schwierigkeiten der Wohnungssuche und der
Schulischen Unsicherheit, hat die ganze Familie, ins besonders A._____, auf
das Äusserste belastet.
Die Wohnungssuche gestaltete sich zudem enorm schwierig aufgrund der ein-
geschränkten finanziellen Möglichkeiten. Diese wiederum führte dazu dass die
Anmeldung an der E._____ erst erfolgen konnte als ein gültiger Mietvertrag
vorlag.
In dieser schwierigen Situation ist der Brief der Gemeinde R._____, worin ge-
schrieben wurde dass die definitive Steuerveranlagung aufgrund Überlastung
der Gemeinde, später versendet wird, gekommen.
Wonach A._____ die Übersicht ganz verloren hat.
Das der Tarif A und B durch die Steuerbehörde (Fachleute) verwechselt wurde
dürfte für einen Laien, nicht gerade offensichtlich sein.
Noch weniger für jemanden der eine gewisse Behinderung aufweist, so dass
A._____ nicht realisiert hat das sie eine Einsprache machen sollte.

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Es sind somit auf beiden Seiten Fehler passiert, nur dass es im Fall von der
Familie A._____ und B._____ gravierende finanzielle Folgen hat, die das
ohnehin schon stark angespannte Budget der Familie in Leidenschaft zieht.
[….]"
5.2.
Wird eine Krankheit als Hinderungsgrund angerufen, muss die Beeinträch-
tigung derart erheblich ausfallen, dass die steuerpflichtige Person durch sie
geradezu davon abgehalten wird, innert Frist zu handeln oder eine Drittper-
son mit der notwendigen Vertretung zu betrauen (Bundesgerichtsurteil vom
11. Februar 2021 [2C_117/2021] E. 2.3.3.; Bundesgerichtsurteil vom 4. Ap-
ril 2019 [2C_294/2019] E. 3.2.; VGE vom 29. April 2021 [WBE.2021.121]).
Der Nachweis der hinreichend schweren Krankheit unterliegt der freien
Beweiswürdigung und damit keiner festen Beweisregel. In der Praxis
kommt einem zeitnah erstellten, aussagekräftigen Arztzeugnis, dem
zufolge das Fristversäumnis gar nicht oder höchstens leicht verschuldet ist,
indes ausschlaggebende Bedeutung zu. Die Beweislast hierfür trägt die zur
Prozesshandlung verpflichtete Person, denn diese leitet aus dem
unverschuldeten Hindernis Rechte ab (Bundesgerichtsurteil vom 4. April
2019 [2C_294/2019] E. 3.2.). Diese Anforderungen an eine Krankheit
gelten sinngemäss auch für eine Behinderung.
5.3.
5.3.1.
Die Rekurrentin führt zur Begründung der Verspätung der Einsprache aus,
dass die Verwechslung des Tarif A und B für Laien nicht gerade offensicht-
lich sei und sie aufgrund einer "gewissen Behinderung" nicht realisiert
habe, dass sie Einsprache machen sollte. Die Rekurrentin hat es aber trotz
der Aufforderung der Vorinstanz, allfällige Hinderungsgründe schriftlich
nachzuweisen, unterlassen, ein ärztliches Attest einzureichen, aus wel-
chem hervorgeht, dass bei ihr eine Einschränkung der Einsichts- und Hand-
lungsfähigkeit vorliegt, aufgrund welcher sie davon abgehalten wurde,
rechtzeitig eine Einsprache zu erheben (vgl. dazu VGE vom 6. Dezember
1999 [BE.98.0034]; VGE vom 6. Mai 2008 [WBE.2007.389]). Allein aus
dem Umstand, dass die Rekurrentin im Jahr 2021 eine "Dreiviertels-
Invalidenrente" sowie eine "leichte Hilflosenentschädigung der IV" bezogen
hat (vgl. Steuerausweis 2021 der SVA Aargau vom 20. Januar 2022), folgt
nicht zwingend, dass der Rekurrentin grundsätzlich die geistige Fähigkeit
fehlt, die Tragweite einer Veranlagung bzw. die Notwendigkeit einer
Einsprache zu erkennen. Dies zeigt auch die Tatsache, dass die
Rekurrentin den Einspracheentscheid vom 21. August 2023 rechtzeitig mit
Rekurs angefochten hat.

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5.3.2.
Die Steuerpflichtigen trifft bei Eröffnung einer Veranlagung die Pflicht, diese
zu prüfen (Kommentar zum Aargauer Steuergesetz, 1. Auflage, Muri-Bern
1991, N 17c zu § 171 aStG). Sowohl auf der definitiven Steuerveranlagung
2021 vom 20. Dezember 2022 als auch in den "Details Steuerveranlagung
2021" (Ziff. 25) wird ausdrücklich aufgeführt, dass der Tarif A angewendet
wurde. Dies ist auch für einen steuerrechtlichen Laien bei zumutbarer Sorg-
falt ohne Weiteres ersichtlich. Vorliegend wurde die Anwendung des Tarif A
offenbar aber erst beim Ausfüllen der Steuererklärung 2022 durch die Ver-
treterin der Rekurrentin festgestellt. Der Grund für die Verspätung der Ein-
sprache liegt somit in einer selbstverschuldeten Unachtsamkeit, was keine
Fristwiederherstellung zu begründen vermag (SGE vom 28. Mai 2020
[3-RV.2019.93]; Bundesgerichtsurteil vom 18. Juli 2012 [2C_700/2012]).
5.4.
Bei den erwähnten Schulproblemen des Sohnes der Rekurrentin und dem
damit verbundenen Wohnungs- bzw. Kantonswechsel handelt es sich um
persönliche bzw. familiäre Probleme. Sie erklären zwar, weshalb der Steu-
erveranlagung zu wenig Beachtung geschenkt wurde, entschuldigen das
Versäumnis aber nicht und stellen daher aus steuerlicher Sicht keinen Frist-
wiederherstellungsgrund dar (RGE vom 11. Oktober 2001
[RV.2001.50176]).
5.5.
Allein der Umstand, dass die Veranlagung materiell falsch ist, stellt keinen
Fristwiederherstellungsgrund dar (SGE vom 22. Februar 2024
[3-RV.2023.145]).
5.6.
Die Steuerkommission R._____ ist daher zu Recht auf die verspätete Ein-
sprache vom 21. Februar 2023 nicht eingetreten.
6.
Der Rekurs erweist sich somit als unbegründet und ist abzuweisen.
7.
7.1.
7.1.1.
Bei diesem Verfahrensausgang hat grundsätzlich die Rekurrentin die Kos-
ten des Rekursverfahrens zu tragen (§ 189 Abs. 1 StG). F._____ hat jedoch
anlässlich des in Rechnung gestellten Kostenvorschusses telefonisch
sinngemäss um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege ersucht.
7.1.2.
Gemäss Art. 29 Abs. 3 der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidge-
nossenschaft vom 18. April 1999 (BV) hat jede Person, die nicht über die

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erforderlichen Mittel verfügt, Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege,
wenn ihr Rechtsbegehren nicht als aussichtslos erscheint. Soweit es zur
Wahrung ihrer Rechte notwendig ist, hat sie ausserdem Anspruch auf un-
entgeltlichen Rechtsbeistand. Diese Ansprüche gründen überdies in § 34
des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege vom 4. Dezember 2007
(VRPG). Die unentgeltliche Rechtspflege setzt nebst Bedürftigkeit voraus,
dass das Rechtsmittel nicht aussichtslos erscheint. Als aussichtslos sind
nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung zu Art. 29 Abs. 3 BV Pro-
zessbegehren anzusehen, bei denen die Gewinnaussichten beträchtlich
geringer sind als die Verlustgefahren und die deshalb kaum als ernsthaft
bezeichnet werden können. Dagegen gilt ein Begehren nicht als aussichts-
los, wenn sich Gewinnaussichten und Verlustgefahren ungefähr die Waage
halten oder jene nur wenig geringer sind als diese. Massgebend ist, ob eine
Partei, die über die nötigen finanziellen Mittel verfügt, sich bei vernünftiger
Überlegung zu einem Prozess entschliessen würde. Eine Partei soll einen
Prozess, den sie auf eigene Rechnung und Gefahr nicht führen würde,
nicht deshalb anstrengen können, weil er sie nichts kostet. Ob im Einzelfall
genügend Erfolgsaussichten bestehen, beurteilt sich aufgrund einer sum-
marischen Prüfung nach den Verhältnissen zur Zeit, zu der das Gesuch um
unentgeltliche Rechtspflege gestellt wurde (VGE vom 6. April 2021
[WBE.2021.61]; VGE vom 16. Februar 2021 [WBE.2020.386], je mit
Hinweisen auf die bundesgerichtliche Rechtsprechung).
7.1.3.
Aufgrund des bei einer Fristwiederherstellung anzuwendenden strengen
Massstabes ist der Rekurs von vornherein aussichtslos. Es ist daher keine
unentgeltliche Rechtspflege zu gewähren (vgl. SGE vom 22. September
2022 [3-RV.2021.89]).
7.2.
Es ist keine Parteikostenentschädigung auszurichten (§ 189 Abs. 2 StG).

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Das Gericht erkennt:
1.
Der Rekurs wird abgewiesen.
2.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird abgewiesen.
3.
Die Rekurrentin hat die Kosten des Rekursverfahrens, bestehend aus einer
Staatsgebühr von CHF 300.00, der Kanzleigebühr von CHF 100.00 und
den Auslagen von CHF 100.00, zusammen CHF 500.00, zu bezahlen.
4.
Es wird keine Parteikostenentschädigung ausgerichtet.
Zustellung an:
die Rekurrentin
das Kantonale Steueramt
das Gemeindesteueramt R._____
Rechtsmittelbelehrung
Dieser Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung mit Be-
schwerde beim Verwaltungsgericht des Kantons Aargau angefochten
werden. Die Beschwerde ist in doppelter Ausfertigung beim Spezialver-
waltungsgericht, Obere Vorstadt 37, 5001 Aarau, einzureichen. Die
Frist steht still vom 7. Tag vor bis und mit dem 7. Tag nach Ostern, vom
15. Juli bis und mit 15. August und vom 18. Dezember bis und mit dem
2. Januar. Die unterzeichnete Beschwerdeschrift muss einen Antrag, wie
der Entscheid zu ändern sei, sowie eine Begründung enthalten. Der ange-
fochtene Entscheid und als Beweismittel angerufene Urkunden sind beizu-
legen (§§ 28 und 43 f. des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege vom
4. Dezember 2007 [VRPG] in Verbindung mit Art. 145 Abs. 1 der Schwei-
zerischen Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 2008 [ZPO]; §§ 187,
196 und 198 des Steuergesetzes vom 15. Dezember 1998 [StG]).

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Aarau, 27. Juni 2024
Spezialverwaltungsgericht
Steuern
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:
Fischer Fäs