ag_departement_bvu · BVURA.16.574 · 2017-04-13 · de
Departement Bau, Verkehr und Umwelt / Rechtsabteilung — BVURA.16.574

Schattendiagramm 
- Der Schattenwurf wird an den mittleren Wintertagen, dem 8. Februar und 3. November, gemessen (Erw. 3.1). 
- Eine zusätzliche Beschattung um wenige Minuten steht –in Abwägung der Interessen –der freien Anordnung eines Attikageschosses nicht entgegen (Erw. 3).

89 Schattendiagramm
Der Schattenwurf wird an den mittleren Wintertagen, dem
8.Februar und 3. November, gemessen (Erw. 3.1).
Eine zusätzliche Beschattung um wenige Minuten steht – in Abwä
gung der Interessen – der freien Anordnung eines Attikageschosses
nicht entgegen (Erw. 3).
Aus dem Entscheid des Departements Bau, Verkehr und Umwelt vom
13.April 2017 (BVURA.16.574)
Aus den Erwägungen
3. Schattenwurf
3.1
Die Beschwerdeführenden beanstanden eine unzulässige Be
schattung ihrer eigenen Liegenschaft 1424 und der östlich
angrenzenden Liegenschaft 3487.
Alle Gebäude müssen den Anforderungen des Gesundheits
schutzes entsprechen, wie namentlich in Bezug auf eine genügende
Besonnung (§52 Abs.1 BauG). Weitere präzisierende Bestimmun
gen zur Zulässigkeit des Schattenwurfs enthält das kantonale Recht
nicht. Ob eine übermässige Beeinträchtigung durch Schattenwurf
vorliegt, ist allerdings nach aargauischer Praxis nur zu überprüfen,
wenn die durch die Bau und Nutzungsordnung vorgegebenen
Grenzabstände unter oder die Gebäudehöhen überschritten werden,
überdies aber auch, wenn – wie hier – ein Attikageschoss realisiert
wird und sich die Frage stellt, ob wegen der frei gewählten Anord
nung der Attikafläche das Nachbargrundstück übermässig be
einträchtigt wird (vgl. Anhang 3 BauV: §12 ABauV; VERENA
SOMMERHALDER FORESTIER, in: Kommentar zum Baugesetz des
Kantons Aargau, Bern 2013, §52 N67, RRB 2006 000075 vom
25.Januar 2006, Erw. 2b; EBVU BDRA.04.486 vom 7.Februar
2005, Erw. 6b).
Die zulässige Dauer des Schattenwurfs auf eine Nachbarliegen
schaft darf an einem mittleren Wintertag in der Regel höchstens zwei

Stunden betragen. Die mittleren Wintertage fallen auf den 8.Februar
und den 3.November (BGer 1C_539/2011 vom 3.September 2012
Erw. 4; siehe dagegen die teilweise abweichende frühere Praxis im
Kanton Aargau: BGer1C_26/2010 vom 17.Juni 2010, Erw. 2.3, so
wie FRITZ STUBER, Kantonale Besonnungsvorschriften für den Woh
nungsbau: Aargau und Zürich als Extremfälle, in: Schweizer Inge
nieur und Architekt Nr. 4 vom 21.Januar 1993, S.59).
Das Bundesgericht hat darauf hingewiesen, dass die Regelung,
wonach nur ein zweistündiger Verlust der Besonnung zulässig sei,
die Beschattung des ganzen Gebäudes meine. Wenn nur ein Teil des
Gebäudes oder der betroffenen Parzelle beschattet würde, müsse dies
bei der Beurteilung der geltend gemachten Beeinträchtigung berück
sichtigt werden. Zudem kann die Grössenordnung von zwei Stunden
gemäss der Rechtsprechung des Bundesgerichts keinen absoluten
Charakter haben und für sich allein nicht entscheidend sein. Viel
mehr müssen die Umstände des Einzelfalls und insbesondere die
öffentlichen Interessen berücksichtigt werden, die eine Erhöhung der
Beschattung rechtfertigen können. Entsprechend hat das Bundesge
richt unter Berücksichtigung des öffentlichen Interesses der
haushälterischen Bodennutzung in einem Fall eine Beschattung an
mittleren Wintertagen während insgesamt drei Stunden und 16 Minu
ten als zulässig erachtet (BGer 1C_240/2016 vom 5.Januar 2017,
Erw. 5.2).
Das Bundesgericht hat ferner entschieden, dass bereits be
stehende Schattenwürfe berücksichtigt werden müssten. Werde die
vorhandene Beschattung nicht miteinbezogen, könne der angestrebte
Schutzzweck je nach den Umständen nicht erreicht werden, sei es
doch denkbar, dass zwar jedes einzelne Hochhaus für sich genom
men keinen übermässigen Schatten werfe, eine Summierung der
Schattenwürfe aber die zonengemässe Nutzung bestehender Gebäude
verunmögliche (BGer 1C_539/2011 vom 3.September 2012,
Erw.4.3).
3.2
Im vorliegenden Fall ergibt sich das Problem der Beschattung
vor allem aufgrund des Gefälles, das das natürlich gewachsene
Terrain hier aufweist. So liegt die Bauparzelle gegenüber der im

Norden gelegenen M. Strasse und der Nachbarparzelle 1424 um
5,20m höher. Das Bauvorhaben wirft am mittleren Wintertag einen
Dauerschatten von ca. 2 ¾ Stunden auf das Nachbargebäude der Par
zelle 1424. Gemäss den Nachberechnungen der Bauherrschaft könnte
diese Beschattung allerdings bloss um 8Minuten reduziert werden,
wenn das Attikageschoss ganz weggelassen würde.
Beim (vom Schattenwurf) betroffenen Gebäude auf Parzelle
1424 handelt es sich um ein freistehendes Zweifamilienhaus mit ei
ner Wohnung im Erd und Obergeschoss und einer zweiten, kleinen
Wohnung, im Dachgeschoss. Betroffen von der Beschattung ist im
Wesentlichen einzig das Wohnzimmer im Erdgeschoss, das nach Sü
den drei Fenster und nach Westen ein Fenster aufweist. Der
Gebäudeabstand zum geplanten Neubau beträgt 18,7m. Anders als
die Bauparzelle (Wohnzone W2) liegt die Nachbarparzelle 1424 in
der Wohn und Arbeitszone WA4, wo im Unterschied zur Zone W2
deutlich höhere Bauten zugelassen sind und eine verdichtete Bau
weise angestrebt wird (§§5 und 7 Abs.3 BNO).
Als Teil des Beschattungsproblems kann angesehen werden,
dass das Gebäude auf Parzelle 1424 den Kantonsstrassenabstand um
rund 1,5m unterschreitet und so näher an die Bauparzelle herange
rückt ist.
Der Stadtrat hat für die Beurteilung der Schattenauswirkung ei
nen Fachbericht in Auftrag gegeben. Der Bericht stützt sich auf das
Grundlagenbuch von Etienne Grandjean ab (ETIENNE GRANDJEAN,
Wohnphysiologie: Grundlagen gesunden Wohnens, 1973). Er nimmt
als Basis für die Beurteilung das Schattendiagramm "Niveau Strasse
448,60m.ü.M.", da die Beschattung eines Objekts in der Regel auf
dem Niveau des Fusspunkts, und nicht auf dem Niveau der Fenster
oder Augenhöhe, zu messen ist. Der Bericht berücksichtigt ferner die
örtlichen topografischen Verhältnisse. Er führt dazu aus, dass der Hü
gel "Schlossbaan" im Süden keine zusätzliche Beschattung bewirke,
und kommt zu folgendem Schluss:
"Die Parzelle Nr. 1424 wird am mittleren Wintertag auf ca. 25 %
der Grundfläche vom Dauerschatten tangiert. Das bestehende Haus
auf der Parzelle 1424 wird auf ca. 50 % der Grundfläche (inkl. An
bau) betroffen. … Bei einem Sonnenaufgang um 9.00 Uhr am

9.Februar beträgt die Länge der Besonnung in den Fenstern des
Wohnzimmers im Erdgeschoss insgesamt zwischen ca. 105 bis
180Minuten. Die weiteren Wohnräume in den höheren Geschossen
werden von der Höhenlage begünstigt und die Besonnung dauert
dementsprechend länger. … Die Schattendiagramme zeigen eine Be
einträchtigung des Hauses auf der Parzelle Nr. 1424. Dennoch kann
der sogenannte Dauerschatten nicht als vollständiger Lichtentzug
verstanden werden. Es ist darum auch die Besonnungsdauer zu beur
teilen. Gemäss § 52 Abs. 2 BauG und auf Grund der örtlichen
Verhältnisse (Topografie) müssen die wohnpolizeilichen und wohnhy
gienischen Anforderungen geprüft werden. Mittels einer vereinfach
ten Überprüfung der Besonnungsdauer im Wohnzimmer im Erdge
schoss konnte festgestellt werden, dass die wohnhygienischen fach
lichen Empfehlungen an die Besonnung erfüllt werden."
Der Fachbericht erweist sich als nachvollziehbar und schlüssig,
so dass darauf abgestellt werden kann. Ferner ist zu berücksichtigen,
dass es sich beim geplanten Attikageschoss um eine attraktive,
120m2 grosse 4½ Zimmer Wohnung mit einer 72m2 grossen Terras
se auf der Westseite handelt. Die verdichtete Bauweise und das
Schaffen zusätzlicher attraktiver Wohneinheiten ist von grossem
öffentlichem Interesse. Eine Umplatzierung würde dazu führen, dass
das Attikageschoss nach Norden, zur viel befahrenen Kantonsstrasse
hin, ausgerichtet und nicht mehr attraktiv wäre.
Auch vergrössert das Attikageschoss die Beschattung des Nach
bargebäudes bloss um wenige Minuten. Es lässt sich nicht sagen,
dass dadurch die Dauer des Sonnenlichtentzugs untragbar oder eine
bereits untragbare Situation zusätzlich verschärft würde. So überwie
gen die Interessen der Bauherrschaft an der Realisierung ihres
Bauvorhabens.
3.3
Die Beschwerdeführenden bringen ferner vor, dass das Bauvor
haben ebenfalls die Liegenschaft 3487 übermässig beschatte. Auf
solche Drittinteressen können sich die Beschwerdeführenden
mangels Beschwer allerdings nicht berufen, jedenfalls solange nicht
zwingendes Recht klar verletzt ist und ein Einschreiten von Amtes
wegen geboten wäre. Zwingendes Recht ist schon deshalb nicht ver

letzt, weil es in der Dispositionsfreiheit der Privaten liegt, die Gebäu
deabstände zu verkleinern und eine grössere Beschattung hinzuneh
men (vgl. §47 Abs.2 BauG). Ohnehin erscheint die Beschattung des
Gebäudes auf Parzelle 3487 weniger problematisch, da der
Gebäudeabstand 25m und mehr beträgt und das Bauvorhaben nicht
direkt vis à vis, sondern weiter westlich steht (vgl. erwähnter
Fachbericht, Abbildung S. 8).
In diesem Punkt ist die Beschwerde demnach unbegründet.

90 § 42 Abs. 1 lit. a VRPG, § 4 Abs. 2 BauG und § 60 Abs. 2 BauV
Die Beschwerdeberechtigung in Bausachen setzt voraus, dass sich die be
treffende Person mittels einer formrichtige Einwendung am erstinstanz
lichen Verfahren beteiligt hat; die im Einwendungsverfahren gestellte An
träge bestimmen den Streitgegenstand im Beschwerdeverfahren. An
Laieneingaben sind jedoch keine allzu hohen Anforderungen zu stellen.
Aus dem Entscheid des Regierungsrats vom 25. Januar 2017 i.S. M.B. ge
gen den Entscheid des Departements Bau, Verkehr und Umwelt (Abteilung für
Baubewilligungen)/Gemeinderats W. (RRB Nr. 2017 000052)
Aus den Erwägungen
1.
1.1
Im vorliegenden Verfahren stellt sich vorab die Frage der Be
schwerdelegitimation: Die Beschwerdegegner R. und C.S. bestreiten
die Beschwerdeberechtigung von M. B. (nachstehend: Beschwerde
führerin) und machen geltend, die Beschwerdeführerin habe sich
innerhalb der Auflagefrist nicht formrichtig am erstinstanzlichen
Verfahren beteiligt, weil ihre Einwendung vom 24. Juni 2015 – trotz
vermutungsweisem Hinweis auf die Formerfordernisse einer
Einwendung in der Baugesuchspublikation – keinen Antrag enthalten
habe; der Gemeinderat W. hätte daher auf die Einwendung gar nicht
eintreten dürfen und die Berechtigung zur anschliessenden Be
schwerdeführung sei verwirkt worden. Selbst wenn man aber zu
Gunsten der Beschwerdeführerin von einem zumindest sinngemäss
gestellten Antrag im Einwendungsverfahren ausgehen wolle, betreffe
dieser ausschliesslich den Gewässerabstand; alle übrigen Punkte
habe die Beschwerdeführerin verspätet – lange nach Ablauf der Ein