ag_departement_bvu · EBVU 21.664 · 2022-09-20 · de
Departement Bau, Verkehr und Umwelt / Rechtsabteilung — EBVU 21.664

Fassadenlänge, Grenzabstand, vorspringende Gebäudeteile
- Für die Bemessung des "zugehörigen Fassadenabschnitts" gemäss § 21 Abs. 1 BauV ist stets eine Einzelfallbeurteilung vorzunehmen. Bei Fassaden mit unterschiedlicher Materialisierung muss im Einzelfall beurteilt werden, ob die verschiedenen Fassadenabschnitte zusammen eine optisch-architektonische Einheit bilden. (Erw. 3)
- Vorspringende Gebäudeteile, die höchstens 1,5 m über die Fassadenflucht hinausragen, dürfen den Grenzabstand beliebig unterschreiten. Ein minimaler Grenzabstand von 2,5 m für solche Gebäudeteile kann aus § 21 BauV nicht abgeleitet werden. (Erw. 4)

DEPARTEMENT
BAU, VERKEHR UND UMWELT
Rechtsabteilung
BVURA.21.664
ENTSCHEID vom 20. September 2022
A._____ und B._____; Beschwerde gegen den Entscheid des C._____ vom 11. Oktober 2021
betreffend Baugesuch von D._____ und E._____ für Erkeranbau, Ersatz Fenster, Änderungen
in der Raumeinteilung, Ergänzung Wintergarten, Heizungsersatz, Rückbau Kaminanlage und
Überdachung Kellereingang auf Parzelle 1113 (Baugesuch 2021-44); Abweisung
Erwägungen
(…)
2.1
Die Bauherrschaft beabsichtigt auf Parzelle 1113 an der Nordwestfassade des Gebäudes Nr. 488 die
Erstellung eines Erkeranbaus mit einer Breite von 3,45 m, einer Tiefe von 1,34 m sowie einer Höhe
von 2,90 m bzw. 3,20 m (vgl. Plan "Grundrisse" sowie Plan "Schnitte/Fassaden", beide vom 5. Juni
2021, beide Massstab 1:100). Die Nordwestfassade des Gebäudes Nr. 488 bildet eine aus Mauerwerk
bestehende Einheit, welche im vorderen Teil in eine gegenüber der Fassadenflucht leicht vertiefte
verglaste Einheit übergeht.
(…)
3. Zulässige Breite des Erkeranbaus
3.1
Damit ist vorliegend die Bestimmung des massgebenden Fassadenabschnitts gemäss § 21 Abs. 1
BauV strittig. Während die Vorinstanz die verglaste Einheit in der Berechnung des zugehörigen Fas-
sadenabschnitts berücksichtigte, wollen die Beschwerdeführenden diese verglaste Einheit nicht hin-
zugerechnet wissen.
(…)
3.2.1
Um als vorspringender Gebäudeteil zu gelten, darf der geplante Erker u.a. pro Gebäudeeinheit ge-
samthaft nicht breiter sein als ein Drittel des zugehörigen Fassadenabschnitts (Mass b; vgl. § 21 Abs. 1
BauV). Fassaden sind die vertikalen Seiten- und Stirnwände eines Gebäudes. Darunter versteht der
herkömmliche Sprachgebrauch ein Bauwerk, dessen Ausdehnung durch die erwähnten Aussenwände
bestimmt wird (vgl. Aargauische Gerichts- und Verwaltungsentscheide [AGVE] 1997, S. 336, Ent-
scheid des Verwaltungsgerichts des Kantons Aargau [VGE] vom 7. März 2018 [WBE.2017.253/247],
Erw. 2.5.2, S. 14). Fraglich ist, ob die verglaste Einheit im vorderen Teil des Gebäudes zur Nordwest-
fassade hinzuzurechnen ist. Soweit sich das Verwaltungsgericht mit solchen Fragen zu befassen
hatte, stellte es auf das optische Erscheinungsbild ab (vgl. VGE vom 7. März 2018
Versand:

[WBE.2017.253/247], Erw. 2.5.2, S. 14; AGVE 2008, S. 484, mit weiteren Hinweisen). Auch die Betei-
ligten halten das Erscheinungsbild für den entscheidenden Punkt, sie beurteilen es aber unterschied-
lich und ziehen deshalb auch unterschiedliche Schlüsse daraus.
Bei der Anwendung von § 21 Abs. 1 BauV ist stets eine Einzelfallbeurteilung vorzunehmen. Die von
den Beschwerdeführenden angesprochene Rechtsprechung der Zürcher Gerichte, wonach jene Fas-
sade als massgeblicher Fassadenabschnitt gelte, welche eine baulich-architektonische Einheit bilde,
ist nachvollziehbar und steht der gemeinderätlichen Rechtsanwendung nicht entgegen. Es trifft jedoch
– in Abweichung der Meinung der Beschwerdeführenden – nicht zu, dass die Materialisierung allein
ausschlaggebend für die Bestimmung des massgebenden Fassadenabschnitts sein kann. Vielmehr
muss auch bei Fassaden mit unterschiedlicher Materialisierung im Einzelfall untersucht werden, ob die
verschiedenen Fassadenabschnitte zusammen eine optisch-architektonische Einheit bilden oder nicht.
Die Vorinstanz hat das Vorliegen einer solchen Einheit mit dem Argument bejaht, wonach das Ge-
bäude architektonisch über eine klare Fassadensprache verfüge, bei welcher der südwestliche Teil als
Glaselement in Erscheinung trete. Dies überzeugt. Zum einen ist die verglaste Einheit in den Baukubus
des Gebäudes integriert und bildet zusammen mit der gemauerten Einheit die Aussenwand des Ge-
bäudes Nr. 488. Dies lässt sich denn auch deutlich in den Grundrissplänen erkennen, worin sich Erd-
und Obergeschoss über die verglaste Einheit erstrecken und somit eine Einheit bilden (siehe Plan
"Grundrisse" vom 5. Juli 2021, Massstab 1:100). Sodann ist die strittige Glaseinheit lediglich rund
40 cm vom gemauerten Fassadenteil zurückversetzt (gemessen in Plan "Grundrisse" vom 5. Juli 2021,
Massstab 1:100), was optisch nicht stark ins Gewicht fällt. Dies führt jedenfalls nicht dazu, dass sich
die Fassade in zwei Abschnitte gliedert. Die verglaste Einheit wird optisch als zur Gesamtfassade
zugehörig wahrgenommen und tritt nicht als eigenständiger Baukörper in Erscheinung.
Nichts Anderes können die Beschwerdeführenden aus den Figuren 3.1 – 3.3 (Fassadenflucht und
Fassadenlinie) und 3.4 (vorspringende Gebäudeteile [Schnitt und Seitenansicht]) des Anhang 2 zur
Bauverordnung ableiten. Inwiefern es sich bei dem zugehörigen Fassadenabschnitt nur um eine Fas-
sade mit einer einheitlichen Materialisierung handeln dürfe, ist nicht ersichtlich und wird von den Be-
schwerdeführenden auch nicht näher dargelegt. Die Figuren legen das Gegenteil nahe. So werden
etwa vorspringende Gebäudeteile, deutlich zurückversetzte Fassadenteile oder Fassaden, die in eine
Rundung weiter verlaufen nicht mehr zum zugehörigen Fassadenabschnitt gezählt. Die Figuren sind
mithin so zu verstehen, dass es – unabhängig der Materialisierung – einzig auf das baulich-architek-
tonische Erscheinungsbild ankommt.
(…)
4. Tiefe des Erkeranbaus / Grenzabstand
(…)
4.2.1
Die Parteien gehen übereinstimmend davon aus, dass der vorspringende Gebäudeteil einen minima-
len Grenzabstand von 2,5 m (4 m [kleiner Grenzabstand gemäss § 8 Abs. 1 BNO] – 1,5 m [zulässige
Tiefe vorspringender Gebäudeteile über die Fassadenflucht gemäss § 21 Abs. 1 BauV]) einzuhalten
hat. Hinsichtlich des Wortlauts von § 21 Abs. 1 i.V.m. Abs. 2 BauV ist dieses Erfordernis jedoch frag-
lich. Es gilt somit zu prüfen, ob der vorspringende Gebäudeteil einen minimalen gesetzlichen Grenz-
abstand von 2,5 m einzuhalten hat oder ob er den Grenzabstand beliebig unterschreiten darf. Zur Be-
antwortung dieser Frage bedarf es einer Auslegung der für vorspringende Gebäudeteile
massgebenden Bestimmung (§ 21 BauV).
4.2.1.1
(…)
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Gemäss § 21 Abs. 1 BauV dürfen vorspringende Gebäudeteile höchstens 1,50 m über die Fassaden-
flucht ragen. Sie dürfen den Grenzabstand unterschreiten (§ 21 Abs. 2 BauV). Zunächst ist festzustel-
len, dass § 21 Abs. 1 i.V.m. Abs. 2 BauV keine Einschränkung in der Art enthält, dass das Abstandspri-
vileg für vorspringende Gebäudeteile nur in Bezug auf den ordentlichen Grenzabstand gelten würde.
Hieraus lässt sich schliessen, dass der Verordnungsgeber davon ausging, dass das Abstandsprivileg
ganz allgemein gegenüber der jeweils vorliegenden Fassadenflucht gilt. Einen Mindestabstand von
2,5 m, der das vorspringende Gebäudeteil in jedem Fall einzuhalten hat, sieht der Verordnungsgeber
nicht vor. Gleicher Ansicht ist auch das Verwaltungsgericht, welches diesbezüglich Folgendes ausführt
(vgl. AGVE 2017, S. 152 [Hervorhebung hinzugefügt]):
"§ 21 Abs. 2 BauV sieht […] im Sinne einer Ausnahmebestimmung zu § 47 Abs. 3 BauG ein Grenz-
abstandsprivilegium für vorspringende Gebäudeteile vor. Dachvorsprünge, die höchstens 1,5 m
über die Fassadenflucht hinausragen (…), dürfen den Grenzabstand auch ohne öffentlich beurkun-
deten Dienstbarkeitsvertrag beliebig unterschreiten."
Nach dem Gesagten kann § 21 Abs. 1 i.V.m. Abs. 2 BauV kein minimal einzuhaltender Grenzabstand
entnommen werden. Hätte der Verordnungsgeber einen Mindestabstand zur Parzellengrenze festle-
gen wollen, so wäre es ihm ein Leichtes gewesen, die Bestimmung entsprechend zu formulieren. Mit
dieser Formulierung ist jedoch klargestellt, dass vorspringende Gebäudeteile wie der vorliegende Er-
ker – sofern sie die hierfür geltenden Masse für die Tiefe (1,5 m) einhalten – den Grenzabstand unter-
schreiten dürfen, d.h. nicht in die Abstandsberechnung einbezogen werden (vgl. zum Ganzen auch
Bereinigter Bericht der Rechtsabteilung BVU vom 3. Mai / 25. Mai 2011 zur neuen Bauverordnung –
Totalrevision der Allgemeinen Verordnung zum Baugesetz, S. 13).
Auch die historische Betrachtungsweise führt zu diesem Schluss, wie ein Vergleich der alten Bestim-
mung über die vorspringenden Gebäudeteile (§ 2 der allgemeinen Verordnung zum Baugesetz [A-
BauV] vom 23. Februar 1994 [aufgehoben per 1. September 2011; SAR 713.111) zur neuen Bestim-
mung (§ 21 BauV) zeigt. Die alte Norm regelte die vorspringenden Gebäudeteile folgendermassen:
"§ 2 Vorspringende Gebäudeteile (§ 18 BauG)
1 Die Baulinie darf um höchstens 1,50 m überschritten werden durch
a) untergeordnete Gebäudeteile (Dachvorsprünge, Vordächer, Treppen, Erker, Balkone usw.)
sowie
(…)
3 Dieselben Gebäudeteile dürfen den Grenzabstand, den Wald-, Gewässer- und Strassenabstand
um das gleiche Mass unterschreiten."
Nach dieser Norm dürfen die Gebäudeteile den Grenzabstand um das gleiche Mass (also 1,50 m)
unterschreiten (vgl. Abs. 3). Die heute geltende Bestimmung zu den vorspringenden Gebäudeteilen
enthält bezüglich dem Überschreiten des Grenzabstands keine solche Massbeschränkung. Daraus
schliesst sich, dass der Verordnungsgeber keinen Mindestabstand für vorspringende Gebäudeteile
vorsehen wollte. Dass die massgebende Fassadenflucht wie im vorliegenden Fall aufgrund einer nach-
träglichen Wärmedämmung (vgl. § 36 BauV) nicht dem ordentlichen Grenzabstand entspricht, ist somit
nicht von Bedeutung. Die nachträgliche Dämmung der Fassade im Umfang von 14 cm (gemessen in
Plan "Obergeschoss" vom 5. Juli 2021, Massstab 1:50) liegt denn auch ohne Weiteres im zulässigen
Bereich von 20 cm gemäss § 36 Abs. 1 BauV.
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