# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 84785158-c972-506f-a952-35fee8e64d8f
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2007-05-09
**Language:** sk
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 09.05.2007 BVGE 2007/5
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_BVGE-2007-5_2007-05-09.pdf

## Full Text

2007/5 Autorités judiciaires fédérales

5
2D���� �� �� �S*��� �*����� �� �� 1��� ��� ���� �� *���� E� *�����

�TL��*� �S�S��� ��� 	������� �L+(�
1�%$#"#$$% �� ! 	� #$$'

C6�������� �� 9��� ����
�����
� �����
 �7��� �6������ ��������� ��
����E
� �7����� ���*������

�
�� -� ���  ���� � ��>� �
�� -� ���>�
�� ���� ���� ;�7�� 9��� ����
�����
 ��� *
�����6 ��� �6������ ��&
������� �6����
���� �� 
����
��� �� ������ *�� : ������
� : ���
;������;�� *�
������6 �� �� *�
� �� �� ��������� *�� �� ����� ��

6�������� �� ���� �� �7�
�� -� ���  ���� � ��> +������� 2/-�=1�

�������� ��� 4���
�������
�����
�� "�����
 ����� M"���������&
������ �� $����� ������������� H�
���� ���'��� ����
�
�� -� ����  ��� � ##� �
�� -� !##�

	�� ������ ��������� ���� ��� 4���
�������
�����
 ����� �?
 ���
����"�
���?�
�
 ������������ M"��������������� ���'��� ����
���?�� ������ �� ��� �
�������� ����������� �� ���������� ���
������ ����� ������ ����������
��� �� $���� ��� �
�� -� ����  
��� � ## ��
 +,� 2/-�=1�

C���������� ��� ������� ����7���
������ ��� �� 
��� ��� ���������
����������� �� ����
�� �7������� ���*������ �� �� 
���
���

�
�� -� �*��  ����� � ��>� �
�� -� ���>�

4� ���� ����� ��� �� ������� ����7���
������ ����� *
���������
��� ��������� ����������� �����
����� ���� *�
�� ��� �������� ��
��������
� ���� ��� *�
������: � ��� ����������� �� *�
 �6 �� ��&
���� �� 
���������� ������ �7�
�� -� �*��  ����� � ��> +������� 2/
-�=1�

�� .�  , ��7��	��� #$$/- E�- ������������� �� E���- �� ��� ��� +� ���
��*���� ��7�U� �� ���&*� ��� ��*���� �� +S7����	��� �S�S��� �� ;���*� ��
7��*� �+<5:� *����� ��� �S*��� ������ �� #' ;����� #$$/ 7�� �TL��*�
�S�S��� ��� 	������� �L+(� 7�����Z��� �T�D������ V ���� �� �������� ��
�� 1���S�S����� �T��� �S*��� *�������� �� ���&�- �� �77�*���� ��
�T����  # ��� � �� �� �� �S�S���� �� #% 	���  !� ��� �� �S;��� �� �TS������

36 BVGE / ATAF / DTAF

Autorités judiciaires fédérales 2007/5

��	��� ��� S�������� �.�22- 9�  ,#�#$�� � ���� 7�S������- ��� ��*�������
��� ����*�S- �� 	��� 	7�*��	���- �� ��������� �� �T����� ���7���� ��
��*���� ����S 7�� �T������S �� 7��	U�� �����*��

.�� #' ��7��	��� #$$/ �� = 	� #$$%- �T������S �T�����*��� � ������S ���
��S����S�- V ���� �� 	����� 7��&�������� �� ���� �T������� P�T� ��� �����S
��� �T����� ���7����- V 7�����&�� ���� �S;��� �� ����� �� �77�*���� ��
�T���� /% �� �� �� �S�S���� �� #$ �S*�	���  !%= ��� �� 7��*S���� ��	�
������&� �:�- 9�  '#�$# ��

� 2� ���� ��  er ;��&�� #$$'- �� 7��*S���� ��S� ��&��� �� ���&*�
��� ��*���� �� +<5: � S�S ��7��� 7�� �� 1��� ��� �� E������ ��	�������
�S�S��� �E�<��

D� :�� �S*��� �*����� ��  er �S&��� #$$'- �� ;��� �����*���� ��
*����� �� ������ � �����S �� �������� �T����� ���7���� �� ��*���� �S7��S ��
 , ��7��	��� #$$/� �� � 	��&S �� �S*��� 7�� �� ��� P�� �� �S*���
*�������� �� = ��7��	��� #$$� �������� �T�*���F�� ��� ���������� ��
�S;��� ��D ��S����S� ���� �� *����� �� ���� �� 7�����Z��� ���� ���&� ��
�������� *������� S��� �� ���*�- P�� �� ��	���� �� �S�D�	�� ������� V
�T�*��� �T��� ���&���� ���������� �� �S;��� �� ���� ��&��� �&�� S�S
�S*���S� ���*�&���� �� P�� �� ������� 7���������� �� ��� �� �� ��*�������
��S �� ����� �� 7U�� �*����� �TS��� 7�� �� ������ V ;������ �� ���������
�� �T����� ���7����� �T������� �� *� ������ S�S	���- �T������S �T���
���*��� � ����&S- �� �� �S�S���� ��D ��������	���� ������� �� �� 7��� ��
�T�	������� �� ����� V �**��- P�� �T������ �S �� 	U�� �������� 7��&��
Y��� ��������S ������� ���� ��	���� �� �� 	U�� � *�����* 7��&�� 7���&��
�� ��������S 7�� �� ��� �� 7����7��� �� �T�� *����*�� �� ��������S��

	� :�� �*�� ��  % �&�� #$$'- ��� ��*�������- �7�U� �&�� S�S ����	S� ��
�� *�	7����� �� *���U�� �77��S V ������� ��� �� ���� �� �� *����- ���
��P�� �� �S*������ �� ;��� N� ��� 	��&��� ���� ��	���� �� �������*� 7��
�� ��� P�� �� ;��� 7�S��		S ��� �T������ �� �� �S*��� �*����� ��
 er �S&��� #$$' IP� ����� ��D ��*������� ����� �T����� ���7���� �**���SJ ��
#' ��7��	��� #$$/ 7�� �� +<5:- �� ��������� P�� ���� ;��� �T��� ����S ���
��� ��������	���� S	����� �� �T�	������� �� ����� V �**�� ����� P��
*��D�* �� ���� ��� ;�	�� S�S *�		��P�S� ��7���&��� ���� �� *���� �� ��
7��*S���� �� ��*����� 2� �����- �� ��U���� �� *������ �� �� �S*��� �*�
����� ��  er �S&��� #$$'- ��P����� ��� �� ��	������ *���S� &��� ��
P������ �S*�&� �� �T�7����� �� �T������ +�- P�� �� �S*��� �����
��7������ �� 	Y	� ����	������- ���� P�� �� E�< �� 7��*U�� V �� &S��
�*���� ������ ��������	����� ���� ��� ��*������� ������������� P��
7���� 7��*S�S- ����� �� ��� P�T� *������� ��� &������ �� ���� ���� �TY���
�������- ��� ��_��� ��� I�77����*� �� 7������SJ ��������� 7��� P�� 7����

BVGE / ATAF / DTAF 37

2007/5 Autorités judiciaires fédérales

Y��� �&�P�S �T���� �$ ���  �� �� 1��������� �S�S���� ��  = �&��  !!!
�1���- 9�  $ �- ��7����� ����������� V ����� 7������� 	7�P�S� ����
��� 7��*S���� ;��*��� �� ������� 	7������

,� +��� �� 7��� �� 7����� �� #$ �&�� #$$'- �� ;��� N� � *������S ���
	���� �&�P�S� ���� �� ��	���� �� �S*������ �� �� � 7��7��S �� ��;���

>� ��&�S� V �� 7�����*�� ��� *���� 7��� �� 7�����- ��� ��*������� �T���
7�� �S7��S �T�����&����� ���� �� �S�� P� ���� � S�S 	7��� V *�� ������

.� E�< � ��;��S �� ��	���� �� �S*�������

Extraits des considérants:

2�
2� .� ��	���� �� �S*������ ��  % �&�� #$$' ��� ���S� *����� ��
;��� ������*����� N� P�- 7�� �S*��� �*����� ��  er �S&��� #$$'- � �����S
�� �������� �T����� ���7���� �� ��*���� �S7��S 7�� ��� ��S����S� ��  , ��7�
��	��� #$$/ �� ��� ����S� ��� �� ���� ���� �, ���  ���� � �� �� �� �S�S���� ��
 ' ;�� #$$/ ��� �� E������ �S�S��� �.E<- 9�  '��  $�- ��7����� P�
7�S&�� ����		��� P�� ��� ;���� �� ��� �������� �� �S*����� �T�� 7��&����
Y��� 7�S&���� �� ����� ����� 	��U�� �P�� *����� S��	S�S�� ��D ������� � V �
�� ����� ��7������� .T���� �, ���  ���� � .E<- *����� �S�S���� P� �T��7��
�� �T����  $ ���  ���� � :� ��7����� P�� ��� 7�������� �77��S�� V ������ �� V
7�S7���� �� �S*��� ��&��� �� �S*���� �- 7��� �T������ ������ P�� *�����
���������� ��� ������� � V * �� 	Y	� ���*��- ����� 7�������� �&�� ��� �7�
��� 7�S*��Z�� ���� �T������- ��	7��*� �T���� #� ���� � �� * �� �T��*����
�� �S�S���� ��  % �S*�	���  !,� �T���������� ;��*��� �L5- 9� � /# ��
H��	� *������� 	���*����� �S��*��������� �� 7�S*���� �77���S�� V ��
���&���� ��7�����- *��Z�� *�		� �� 	��� �� �S*������ ��������� ��
��� 7��� ��*������- � �� ������� 7�� ��� ���&��D 7�S7�������� P�� �� �S���
������ �S�S��� �������� *������ �����	������	��� �� �S���	������� ��
&����� �*�� (������ �� 1����� �S�S��� �� #= �S&��� #$$ *��*������ ��
�S&��� ������ �� �`���������� ;��*��� �S�S����- << #$$ ,$!$��

2�2 �T������� �� �� 7���S� �� �T���� �$ ���  1���- ��7����� *�������
�������� V ��P����� �� �S�S���� S����	��� ��� ��*�������- �� E������ �S�S�
��� �E<�- �� ������� ��� �� ;���7�����*� P�T� � �S&���77S� �� �������
�&�* �T���� /= �� �� 1��������� �S�S���� �� #! 	�  =', ��1���� �� �T���� %
�� �� 1��&����� �� , ��&�	���  !/= �� ���&������ ��� ����� ��
�T��		� �� ��� �����S� �����	������� �12+H- 9� $� $ �- � ������ P�� ��
;���*���� �&�� �� ���� V *� P�� �� *���� ��� �D�	�S� 7�� �� ;���
	7�����- �D�	7� �� 7�S;��S� �� �� 7��� 7��- �� �T�����*� �� *�*����
���*�� �D�S������ V �� *���� ���*�7����� �T������*�� �T���� �� 7��*U� �*��

38 BVGE / ATAF / DTAF

Autorités judiciaires fédérales 2007/5

�E<  � �   � *����� �- �E<  #% �  %= *����� #- �E<   , �� /$ *���
��� ���

2�- ��D ���	�� �� �� ;���7�����*� �*�� �E<  #/ �   ! *����� ���- ��
������� �T�� ������� ��S7������ �� 	7����� 7��	�� V �� 7���� �T�D���
�� �S*������ �T�� ;��� ���� �� ������� �� �� *�	7����	��� ��� �� ������ V
���� ��_��� �� ����� ��� ��� 	7������S@ ���� ���� ����		��� V S&��� P��
��� *�*������*�� �D�S������ V �� *���� �� 7������ ������*�� �� ;���	���
�� ��&��� �� �� �S��	��� �T��� 7����� 2��� �T	7��� 7�� �� �S*������
�����	��� ����P�T��� 7�S&����� ����*�&� �� ;��� ��� S�����- *�� ���
��7����� ������ �� �� 7��� �� 7��� ��U�� Y��� 7���&S�@ � ����� P�� ���
*�*������*�� ������� �T�77����*� �� �� 7�S&����� �� ������� �������� ���
�*�&�S 7������ �� ;���� ������ ��� *�*������*�� *������S�� ��;�*�&�	���
��&��� Y��� 7���� �� *����S�����@ ��� 	7������� 7���	��� ��&�������
�T��� 7���� �� ���� 7�� �S*�&��� 
� 	��� �� �S*������ �� 7��� �S������
P�� �� ���� ;������� ��;�*�&�	��� �� ����������	��� �� 	S���*� *���
��� 7������� �S������� ���	���	��� �*�� �E<    �� #/! *����� ����
����� �� ��*����- 7��� �� �S*���- � *��&��� �� 7������ �� *�	7�� ���
I*�*������*�� ��;�*�&�� �E����*���� P�- *����S�S�� 7�� �� ��		� ���
��������- ������� �T�77����*� �� �� 7�S&�����- *T����V���� ���� �� 7���
���	���	��� �S���� *�����*� E�� 7����� Y��� ����		��� �� *�� �� �S*���
������ ����� 7�� �T��S����S �� ��;�� �� �� *���� �� �� �T��� ��� 7�����- ��
��� *�	7����	��� ��&��� *�����* �� ��*��� �� ���� ���S����� 7��	������
�� ������ �� ��� 	7������SJ �*�� JEAN-FRANÇOIS POUDRET- 1�		������
�� �� �� �S�S���� �T���������� ;��*���- &��� �- �����  !!$- 7�  #���

-�
-� 2� �T��7U*�- ���� �� ��	���� �� �S*������ ��  % �&�� #$$'- ��
*����� ��� ��*������� ��U�� �� *������ �� �� �S*��� �*����� ��
 er �S&��� #$$' P�� �� �S*��� ����� �� E�< ��7������ �� 	Y	� �����
	������ ���� P�� *����* �� 7��*U�� V ��� &S��*����- ;��S� ����
7������� 7�� ���� *�����- ��� ����	����� ������� 7�� �T�	������� ��
����� V �**�� �����&�� V �� 7������S 7��� +� �T�*P�S�� �� ��������S
�������� �� �� 	U���

-�2 �� *��&��� �� ����&�� 7�S������	��� P��- *�������	��� V *�
P�T���U��� �� 	�������� ��� ��*�������- �T������S �T�����*��� �+<5:� �T�
;�	�� �**���S �T����� ���7���� �� ��*���� ��  , ��7��	��� #$$/- 	��
��P��	��� ��� 	������ 7��&��������� �� ���� �� �T���� /% :�- �� 7���
	U�� ��� ���� �T������� �� �T�������� �� ��������	���� ������� V �T�*���
�� 7������S �����S� 7�� E� ��&��� �� ������� *&� V .�������- �� ��*����
��� �� ����� �� �� 7��*S���� �� �S�D�	�� P� �&�� S�S �������� ��7�U�
�� ���&*� �� �� 7�7������ �� *����� �� ���� ���� ��D �S	��*���

BVGE / ATAF / DTAF 39

2007/5 Autorités judiciaires fédérales

�����7���� 7�� �� 7�S��		S� �� &�� �TS7����� �� *��F�� ����� �*�� �S*�
���� �*������ ��� #' ��7��	��� #$$/ �� = 	� #$$%��

-�- � ���� 7�S������ S����	���- �� E������ �����&� P�� �T��������
�&��*S� ���� ����� ��P�Y�� ����� ��P����� ��� ��������	���� 7�S*�S�
�T��� ;�	�� S�S *�		��P�S� �� *����� ��� ��*������� � V *�� �������
��D�	Y	�� ��� ������- *�� �S	���� 7�� ��� 7U*�� ������� �� ������ �*��
�S*��� �*����� �� +<5: �� % 	��� #$$% *�		��P���� ���� *�����
��� ��������	���� ��*����� �� �� �*���F��� �� �S�� 7��� �� �S���	��� V
*� ��;���� �� ��	������- �� *����� ��� ��S����S� � 7�� �*��- ���� ���
*������ �� #, �&�� #$$%- P�� +� 7������ �*P�S�� �� ��������S ��������
I	�F������ ��� �S	��*��� ����� 7�� �� 	U��J� �� ��� �� �V P�� �T����	���
��S �T��� &������ �� ���� �TY��� ������� ��	�� V ���D�

-�� ��� �� ����� 7���- � ��� �� ����� P�� �� ��� P�� ��� ��*������� ��
7�������� 7�� ��� ����	���� �S&���77S� 7�� �� ;��� �����*���� ���� ��
�S*��� �*����� ��  er �S&��� #$$' �� *������� ��*���	��� �� 	���
7��� ;������ ��� ��	���� �� �S*������� 2� �����- ��� ����� ��P�Y�� ��
������ �&�� 7��� ��� �T������ ��� ���&���� �77�S*���� �T��� �S*���
�S���&� 4 � *���- �� ����� �� �������� �T����� ���7���� �� ��*���� �� &��
�T�������� ��� ��S����S� V 7�����&�� ���� �S;��� �� ����� ;��P�TV �T����
�� �� 7��*S���� �� ��*���� 4- 	�� � 7��� ����� ���*��� �T�D�	��� �T�
�D��� ��� S�S	���� *��*���� P� 7��	������ �� *��*���� V ��� 7�S&�����
�� �� 7���- ����		��� �� 7�S&��� �� �� �S*��� P� ���� ������ 7�� ��
E�< ��� �� ���� �� �� *�����

-�< 1��� S����- ���*� ��� �� *�������� P�� �� ���� S�S	���� ����
	�������	��� �S���� ���� �� *�� �T��7U*�� .� E������ *������� P��- 7��
�� �S*��� ��  er �S&��� #$$'- �� ;��� &�S �T��� �	7��FS V �D7���� ��;�*�
�&�	��� ��� ������ 7��� ���P������ � � �����S �� 	����� ��� ��*������� ��
�S�S�*� �� �T����� ���7���� �� ���� �� �T���� // ��� � :�� ���- �7�U� �&��
*������S P�� �� �S*��� *�������� �� = ��7��	��� #$$� ���P����� � S�S
��**���&�	��� *����	S� 7�� �� E������ ��	������� �� *����� �� ����
�� 7�� �� E<� �������� �T�*���F�� ��� ���������� �� �S;��� ��D ��S����S�
S��� �� ���*� �� P�� �� ��	���� �� �S�D�	�� ������� V �T�*��� �T��� �����
���������� �&�� S�S �S*���S� ���*�&���� 7�� �� ���&*� &����� �� ��
7�7������- �� #� �*����� #$$%- �� ;��� �����*���� &�S � S�S �	��S V
7��*S��� V �� �D�	�� ��		��� �� �TS��� �� ��� �� �� �� ������� ;���P��
�� �T������ �� V *����S���- �� ���*��� �� �� �����*� ��� ��S�Y�� ��
7�S���*�- P�T��*�� S�S	��� �� ������ �� 7��	����� �� *��*���� V �T��DS�
*���� �� ���&� �� ���� �� �T����  ,� ��� # V , .�22 �� P��- 7������- �T�����
���7���� �� 7��&�� Y��� ������S� 1� ������- � �T� ��� P�� ���� ���
*���SP���*�� ;���P��� �T��� ������� �� ��� 7�S������	��� ����F�S�-

40 BVGE / ATAF / DTAF

Autorités judiciaires fédérales 2007/5

7��*S�S P� ���U&� �� �T�����*��� ���	��� �T�� ��*���� �� P� �D7�	�
�	7��	��� �T�7��� P�� �T��� ����S� �� ;��� �����*���� ��� �� ���� ��
�������

-�. <��*� ��� �T��	����� P�� 7���� 7��*S�S �� 7��	�� �����	��� ��
*��*���� V ��� P���*��P�� 7������S �� �� 7���� 1����S��� ���� ��� �����
*�*������*� P�T� F � 7�S&����� *������� �� ����� V ��&�� �� �S*����
*��P�� ��� P�T�� ;��� �����*���� � 7�� ��� �S*��� 7�S;��*���� ��
�S��&������ �� ��*������- *� P� �� ������ Y��� �� ���� V ������ V �T���� �,
���  ���� � .E<� ����� �� ;���7�����*� �� E< �*�� ���� *� ���� �E<   % ��
 �/ *����� ��- �E<   % ��  , *����� /�- �E<    �� #/! *����� ��"��-
���Y�� *�S� ���� �� 5���7�����*� ��� ������S� ��	������&�� �� �� 1���S�
�S����� Q5��1R %/�', *����� '��- �� ���� ��� P�T�� ;��� �� S�S �	��S- V
�T�**���� �T��� ��	���� �� 	������ 7��&���������- V 7�S;���� ���
	S���� �� �� *���� P� �� ��� ���	�� �T	7�P�� 7�� ��*��� ��� �77��
���*� �� 7�S&������ 2� �����- �� ���*��� ;��*��� ����� �� ;��� V ��
�S���	��� ��� ��� S�S	���� ���&��� *������S� �� �S�*���� 2��� ��77���
P�T� �� 7�����*� ��� �� ���� P� �� ��� ���	�- �� *������� ��������
	7�P���� P�T� 7��*U�� V ��� �77�S*���� ���*7S� �� ��*��� ��		���
�� ������ �� ��� 	�F��� �&�P�S�� +��� *�� *��- �T�7��� �� ;��� �T���
7�� �*�S� 7�� ��� ��*����� S�������� V �� *���� �����	Y	� �*�� POUDRET, �7�
*��- 7�  #, ���� +��� ��� ;���7�����*� �S*����- �� E< � *����	S P�T���
7�S&����� �� ;��� �� 7��&�� Y��� ������� �� ���� ��� P�� *����* �&��
�����- ���� �� *���� �� �T�����*��� �� �� *����- ��� �S*���� �����&�� V ��
7��*S����- V ��� 	������ 7��&��������� �� V �� �D���� �T��� �&��*� ��
����� 2� 7���*����- �� ����� �T�**����� �T�������*� ;��*��� �� 	��� P��
�� ��*���� �77������� �S��S �� *���*�� �� ��**U� �T� 7�� S�S ;��S
��������- �� ��- 7��� *��*���� V ��� 7�S&����� �� �� 7��� �*�� �� 7����
*����- �E<  � �   � *����� ��'@ ANDREAS AUER/GIORGIO MALINVERNI/
MICHEL HOTTELIER- +��� *������������ �����- &��� ��3 .T2���- ����� #$$%-
7� /= ��

-�= :�� �������- � �T�� ��&�� ��	����� P�� �� �	7�� ��� �T�&�� �S;V
����*�S �S���&�	��� ��� P������ 7�S;��*���� ���� �� *���� �T���
7��*S���� �� ��*���� *���������� V �� ���� �� 	��� �� �S*������- *���
��� �����S	��� V �T��*����� �� �T��S�Y� 7���* ���� �� ���* ��� ����
�T������� ��� ���� ��	�������� �� �� ;���*�� .� E< � �� �T�**���� �� ��
�S���	��� ��� *���� P������ �� *�� ���	��3 I+�	 ����� ���� ��� ���������
����� ��� �����	����� �� ���	 ���������� ������� ��� :�������� ������
����� A����� 	�� ���� 9*���� �*��� ����� ����� �������� (�������
�� K��*���� ���� 2������*����� ��� �������� ��������- �� ����� ��
9�*���7��*���� ������*� ���*�����J �*�� �E<   � �� ,$' *����� #��

BVGE / ATAF / DTAF 41