# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 596bd8cd-de11-5e54-bfc0-45b39c65aaff
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2017-04-12
**Language:** it
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 12.04.2017 F-7600/2016
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_F-7600-2016_2017-04-12.pdf

## Full Text

B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b u n a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
    
 

 

 

  

 

 Corte VI 

F-7600/2016 

 

 
 

  S e n t e n z a  d e l  1 2  a p r i l e  2 0 1 7  

Composizione 

 
Giudice Daniele Cattaneo (giudice unico),  

con l’approvazione della giudice Marianne Teuscher, 

cancelliere Reto Peterhans. 
 

 
 

Parti 

 
A._______, 

ricorrente,  

 
 

 
contro 

 

 
Segreteria di Stato della migrazione (SEM),  

Quellenweg 6, 3003 Berna,  

autorità inferiore.  

 
 

 
 

Oggetto 

 
Assegnazione di una richiedente l'asilo ad un Cantone; deci-

sione della SEM del 28 ottobre 2016 / […]. 

 

 

 

F-7600/2016 

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Visti: 

la domanda d’asilo che A._______ ha presentato in Svizzera in data 

18 aprile 2014, 

la decisione emanata dalla Segreteria di Stato della migrazione (SEM) il 

17 marzo 2015, con cui la citata domanda d’asilo è stata respinta, è stato 

pronunciato l’allontanamento e nel contempo l’interessata è stata am-

messa provvisoriamente ed attribuita al Canton Ticino, 

la richiesta presentata in data 9 giugno 2016 da A._______, per il tramite 

della sua rappresentante, tendente al trasferimento nel Canton Vallese, 

motivata dalla volontà di vivere assieme al fidanzato B._______ in vista del 

matrimonio e dal desiderio di ricevere un sostegno da parte di quest’ultimo 

per i problemi psichici che la affliggono, 

lo scritto del 15 giugno 2016, con il quale l’autorità inferiore ha informato 

l’interessata che un cambiamento di Cantone d’attribuzione è disposto, su 

domanda, per motivi di unità della famiglia, in caso di grave minaccia op-

pure, se vengono addotti altri motivi, previo consenso dei due Cantoni in-

teressati,  

la presa di posizione inoltrata il 21 giugno 2016 dalla competente autorità 

in materia di migrazione del Canton Vallese, che si è opposta al suddetto 

trasferimento, 

la missiva del Servizio asilo del Canton Ticino del 23 giugno 2016, il quale 

ha espresso il suo accordo all’eventuale cambiamento di Cantone di attri-

buzione, 

lo scritto del 17 agosto 2016, con cui l’autorità inferiore ha conferito a 

A._______ la possibilità di esprimersi in merito alle due prese di posizione 

cantonali, al quale tuttavia non è stato dato seguito, 

la decisione di non concedere il cambiamento di Cantone emanata in data 

28 ottobre 2016 dalla SEM, la quale ha ritenuto che la ricorrente non è 

coniugata, né si è prevalsa di una convivenza o di un legame duraturo di 

tipo familiare e coniugale con il fidanzato residente in Vallese; l’autorità in-

feriore ha inoltre considerato che nel caso dell’interessata non siano pre-

senti minacce gravi che ne rendano necessario il trasferimento, 

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il ricorso del 30 novembre 2016 inoltrato da A._______ contro la suddetta 

decisione all’autorità inferiore (data di ricezione da parte della SEM: 1° di-

cembre 2016), che lo ha trasmesso per competenza al Tribunale ammini-

strativo federale (di seguito: Tribunale; data d’entrata: 8 dicembre 2016), 

i motivi addotti, segnatamente la gravidanza ed il fatto che il compagno 

residente in Vallese è il padre del nascituro, 

la risposta al ricorso presentata dalla SEM in data 21 dicembre 2016, in cui 

l’autorità inferiore si è riconfermata nella decisione del 28 ottobre 2016, 

precisando che in attesa di un riconoscimento ufficiale del figlio della ricor-

rente da parte del padre, l’unità della famiglia non è data ed il cambiamento 

di Cantone non può dunque essere accordato, 

lo scritto del 12 gennaio 2017, in cui A._______ ha dichiarato di avere av-

viato le pratiche relative alla registrazione della nascita del figlio avvenuta 

il (…) ed al riconoscimento di paternità da parte del compagno, e mediante 

il quale ha chiesto una proroga del termine per esprimersi fissato dal Tri-

bunale nell’attesa dell’ottenimento dell’atto ufficiale di riconoscimento, 

l’ordinanza del 18 gennaio 2017 con cui il Tribunale ha prorogato fino al 

28 febbraio 2017 il termine per presentare la documentazione relativa alla 

nascita del piccolo C._______ e del riconoscimento di quest’ultimo da parte 

di B._______, 

il fatto che ad oggi non è pervenuta alcuna comunicazione da parte della 

ricorrente, 

 

e considerato: 

che le procedure in materia d'asilo sono rette dalla PA, dalla LTAF e dalla 

LTF, in quanto la legge sull'asilo (LAsi, RS 142.31) non preveda altrimenti 

(art. 6 LAsi), 

che fatta eccezione per le decisioni previste all’art. 32 LTAF, il Tribunale, in 

virtù dell’art. 31 LTAF, giudica i ricorsi contro le decisioni ai sensi dell’art. 5 

PA prese dalle autorità menzionate all’art. 33 LTAF, 

che la SEM rientra tra dette autorità (cfr. art. 105 LAsi), 

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che la decisione d'attribuzione cantonale del richiedente l'asilo, giusta 

l'art. 27 cpv. 3 LAsi, è una decisione impugnabile con ricorso distinto di-

nanzi al Tribunale (art. 107 cpv. 1 2a frase LAsi), 

che la ricorrente è toccata dalla decisione impugnata e vanta un interesse 

degno di protezione all'annullamento o alla modificazione della stessa 

(art. 48 cpv. 1 lett. a-c PA), per il che è legittimata ad aggravarsi contro di 

essa, 

che il suo ricorso, presentato nella forma (art. 52 PA) e nei termini prescritti 

dalla legge (art. 108 cpv. 1 1a frase PA), è ricevibile, 

che in virtù dell’art. 27 cpv. 3 1a e 2a frase LAsi, la SEM ripartisce i richie-

denti fra i Cantoni tenendo conto degli interessi degni di protezione dei 

Cantoni e dei richiedenti, 

che l’art. 22 cpv. 1 dell’ordinanza 1 sull’asilo dell’11 agosto 1999 (OAsi 1, 

RS 142.311) stabilisce che la SEM ripartisce, per quanto possibile, equa-

mente tra i Cantoni i richiedenti l’asilo tenendo conto dei membri della loro 

famiglia, delle cittadinanze e dei casi particolarmente bisognosi di assi-

stenza, 

che in principio rientrano nella nozione di famiglia i coniugi ed i figli mino-

renni; che i partner registrati e le persone che vivono in unione duratura 

simile a quella coniugale sono equiparati ai coniugi (art. 1a lett. e OAsi 1), 

che l’art. 27 cpv. 3 3a frase LAsi è stato introdotto per rispettare le esigenze 

degli art. 8 e 13 CEDU e per garantire il diritto di ricorso in eventuali casi di 

separazione dei membri di una famiglia in Svizzera (cfr. Messaggio del 

Consiglio federale del 4 dicembre 1995 relativo alla revisione totale della 

legge sull’asilo nonché alla modificazione della legge federale concernente 

la dimora e il domicilio degli stranieri, FF 1996 II 1, pag. 54), 

che ai sensi dell’art. 27 cpv. 3 LAsi – il quale giusta l’art. 106 cpv. 2 LAsi 

prevale quale lex specialis sull’art. 106 cpv. 1 LAsi – le decisioni d’attribu-

zione cantonale possono essere impugnate soltanto per violazione del 

principio dell’unità della famiglia (cfr. DTAF 2009/54 consid. 1.3.1; 2008/47 

consid. 1.2), 

che come si è visto nella presente fattispecie A._______ ha invocato il suo 

legame sentimentale con B._______ residente nel Canton Vallese, padre 

del piccolo C._______, nato il (…), e fa dunque valere una violazione del 

principio dell’unità della famiglia, ragione per cui occorre entrare nel merito, 

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che occorre nondimeno costatare come tra la ricorrente e B._______ non 

vi sia un legame coniugale, ma neppure un’unione duratura ai sensi 

dell’art. 1a lett. e OAsi 1, 

che per quanto concerne i rapporti tra il compagno di A._______ ed il mi-

nore C._______ occorre rilevare come ad oggi non sussista alcun rapporto 

di filiazione, poiché non vi è stato nessun atto di riconoscimento, 

che visto quanto poc’anzi esposto non risulta violato il principio dell’unità 

della famiglia, non sussistendo legami di parentela tra la ricorrente ed il 

figlio da una parte e B._______ dall’altra, inoltre va osservato che l’interes-

sata non è oggetto di gravi minacce; ne discende che la decisione della 

SEM del 28 ottobre 2016 di rifiutare a A._______ il cambiamento di Can-

tone è conforme al diritto federale e deve essere confermata, 

che giova di transenna sottolineare come la situazione non impedisce alla 

ricorrente di rendere visita al compagno (o viceversa) e dunque di mante-

nere i legami affettivi, 

che essendo il ricorso manifestamente infondato, è deciso dal giudice in 

qualità di giudice unico, con l’approvazione di un secondo giudice (art. 111 

lett. e LAsi) e la presente decisione è motivata soltanto sommariamente 

(art. 111a cpv. 2 LAsi), 

che, visto l’esito della procedura, le spese processuali, che seguono la soc-

combenza, sarebbero da porre a carico della ricorrente (art. 63 cpv. 1 e 5 

PA, nonché art. 3 lett. b del regolamento sulle tasse e le spese ripetibili 

nelle cause dinanzi al Tribunale amministrativo federale del 21 feb-

braio 2008 [TS-TAF, RS 173.320.2]), 

che tuttavia, tenuto conto della particolarità della causa, esse vengono con-

donate (art. 6 lett. b TS-TAF), 

che la presente decisione non concerne persone contro le quali è pendente 

una domanda d’estradizione presentata dallo Stato che hanno abbando-

nato alla ricerca di protezione per il che non può essere impugnata con 

ricorso in materia di diritto pubblico dinanzi al Tribunale federale (art. 83 

lett. d cifra 1 LTF), 

 

 

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il Tribunale amministrativo federale pronuncia: 

1.  

Il ricorso è respinto. 

2.  

Non si prelevano spese processuali. 

3.  

Comunicazione a: 

– ricorrente (raccomandata) 

– autorità inferiore (n. di rif. […]; incarto di ritorno) 

– Sezione della popolazione, Bellinzona, per informazione 

– Service de la population et des migrations, Sion, per informazione 

 

 

Il giudice unico: Il cancelliere: 

  

Daniele Cattaneo Reto Peterhans 

 

 

Data di spedizione: