# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 70132843-811e-5bb0-93fe-9c20a4b811ce
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2014-01-21
**Language:** de
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 21.01.2014 D-249/2014
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_D-249-2014_2014-01-21.pdf

## Full Text

B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b u n a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
    
 

 

 

  

 
 Abteilung IV 

D-249/2014 

 

 

  U r t e i l  v o m  2 1 .  J a n u a r  2 0 1 4  

Besetzung 

 
Einzelrichter Martin Zoller, 

mit Zustimmung von Richter Daniel Willisegger;   

Gerichtsschreiber Daniel Widmer. 

   Parteien 
 

A._______, geboren (…), 

Afghanistan,  

Beschwerdeführer,  

 

  
gegen 

  
Bundesamt für Migration (BFM), 

Quellenweg 6, 3003 Bern,    

Vorinstanz.  

 

Gegenstand 

 
Nichteintreten auf Asylgesuch und Wegweisung 

(Dublin-Verfahren); 

Verfügung des BFM vom 30. Dezember 2013 / N (…). 

 

 

D-249/2014 

Seite 2 

Das Bundesverwaltungsgericht stellt fest, 

dass der Beschwerdeführer am 23. August 2012 in der Schweiz um Asyl 

nachsuchte, 

dass das BFM mit Verfügung vom 30. Dezember 2013 – eröffnet am (…) 

– in Anwendung von Art. 34 Abs. 2 Bst. d des Asylgesetzes vom 26. Juni 

1998 (AsylG, SR 142.31) auf das Asylgesuch nicht eintrat, die Wegwei-

sung aus der Schweiz in die Niederlande anordnete und den 

Beschwerdeführer aufforderte, die Schweiz spätestens am Tag nach Ab-

lauf der Beschwerdefrist zu verlassen, 

dass es gleichzeitig feststellte, einer allfälligen Beschwerde gegen den 

Entscheid komme keine aufschiebende Wirkung zu, und die Aushändi-

gung der editionspflichtigen Akten gemäss Aktenverzeichnis an den Be-

schwerdeführer verfügte, 

dass der Beschwerdeführer mit Eingabe vom (…) 2014 (Datum des Post-

stempels) gegen diesen Entscheid beim Bundesverwaltungsgericht Be-

schwerde erhob und dabei beantragte, es sei die Verfügung des BFM 

aufzuheben und das Bundesamt anzuweisen, sein Recht zum Selbstein-

tritt auszuüben und sich für das vorliegende Asylgesuch für zuständig zu 

erklären, 

dass er in prozessualer Hinsicht beantragte, es sei der Beschwerde die 

aufschiebende Wirkung gemäss Art. 107a AsylG zu erteilen und es seien 

die Vollzugsbehörden anzuweisen, von einer Überstellung in die Nieder-

lande abzusehen, bis das Bundesverwaltungsgericht über den Suspen-

siveffekt der eingereichten Beschwerde entschieden hat, 

dass auf das Erheben eines Kostenvorschusses zu verzichten und dem 

Beschwerdeführer die unentgeltliche Rechtspflege im Sinne von Art. 65 

Abs. 1 des Verwaltungsverfahrensgesetzes vom 20. Dezember 1968 

(VwVG, SR 172.021) zu gewähren und "ihm in der Person des Unter-

zeichnenden ein unentgeltlicher Rechtsvertreter beizugeben" sei, 

dass die vorinstanzlichen Akten am (…) 2014 beim Bundesverwaltungs-

gericht eintrafen (Art. 109 Abs. 2 AsylG), 

 

 

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und zieht in Erwägung, 

dass das Bundesverwaltungsgericht auf dem Gebiet des Asyls endgültig 

über Beschwerden gegen Verfügungen (Art. 5 VwVG) des BFM entschei-

det, ausser bei Vorliegen eines Auslieferungsersuchens des Staates, vor 

welchem die beschwerdeführende Person Schutz sucht (Art. 105 AsylG 

i.V.m. Art. 31‒33 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 

[VGG, SR 173.32]; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 des Bundesgerichtsgesetzes vom 

17. Juni 2005 [BGG, SR 173.110]), 

dass eine solche Ausnahme im Sinne von Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG nicht 

vorliegt, weshalb das Bundesverwaltungsgericht endgültig entscheidet, 

dass der Beschwerdeführer am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenom-

men hat, durch die angefochtene Verfügung besonders berührt ist, ein 

schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Ände-

rung hat und daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert ist 

(Art. 105 AsylG und Art. 48 Abs. 1 VwVG), 

dass somit auf die frist- und formgerecht eingereichte Beschwerde einzu-

treten ist (Art. 108 Abs. 2 AsylG und Art. 52 VwVG), 

dass über offensichtlich unbegründete Beschwerden in einzelrichterlicher 

Zuständigkeit mit Zustimmung eines zweiten Richters beziehungsweise 

einer zweiten Richterin entschieden wird (Art. 111 Bst. e AsylG) und es 

sich vorliegend, wie nachfolgend aufgezeigt, um eine solche handelt, 

weshalb der Beschwerdeentscheid nur summarisch zu begründen ist 

(Art. 111a Abs. 2 AsylG), 

dass gestützt auf Art. 111a Abs. 1 AsylG vorliegend auf einen Schriften-

wechsel verzichtet wurde, 

dass auf Asylgesuche in der Regel nicht eingetreten wird, wenn Asylsu-

chende in einen Drittstaat ausreisen können, der für die Durchführung 

des Asyl- und Wegweisungsverfahrens staatsvertraglich zuständig ist 

(Art. 34 Abs. 2 Bst. d AsylG), 

dass diesbezüglich das Dublin-Assoziierungsabkommen vom 26. Oktober 

2004 (DAA, SR 0.142.392.68) zur Anwendung gelangt und das BFM die 

Zuständigkeitsfrage gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 343/2003 des 

Rates vom 18. Februar 2003 zur Festlegung von Kriterien und Verfahren 

zur Bestimmung des Mitgliedstaats, der für die Prüfung eines Asylantrags 

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zuständig ist, den ein Staatsangehöriger eines Drittlandes in einem Mit-

gliedstaat gestellt hat (Dublin-II-VO), prüfte, 

dass die Dublin-II-VO durch die Verordnung (EU) Nr. 604/2013 des Euro-

päischen Parlaments und des Rates vom 26. Juni 2013 zur Festlegung 

der Kriterien und Verfahren zur Bestimmung des Mitgliedstaates, der für 

die Prüfung eines von einem Drittstaatsangehörigen oder Staatenlosen in 

einem Mitgliedstaat gestellten Antrags auf internationalen Schutz zustän-

dig ist (Dublin-III-VO) abgelöst worden ist, welche seit dem 1. Januar 

2014 in allen Staaten der Europäischen Union anwendbar ist, 

dass im Notenaustausch vom 14. August 2013 zwischen der Schweiz und 

der Europäischen Union betreffend die Übernahme der Dublin-III-VO 

(Weiterentwicklung des Dublin/Eurodac-Besitzstands) der Bundesrat der 

Europäischen Union mitteilte, dass die Schweiz den Inhalt dieses 

Rechtsakts akzeptiere und in ihre innerstaatliche Rechtsordnung umset-

zen werde, und mit Bundesratsbeschluss vom 18. Dezember 2013 fest-

gehalten wurde, der Notenaustausch werde ab dem 1. Januar 2014 vor-

läufig angewendet, mit Ausnahme von Art. 18 Abs. 2, Art. 27 Abs. 3 und 

Art. 28 Dublin-III-VO. 

dass aus Art. 49 Dublin-III-VO hervorgeht, dass die Verordnung nicht an-

wendbar ist, wenn sowohl der Antrag auf internationalen Schutz als auch 

das Gesuch um Aufnahme oder Wiederaufnahme vor dem 1. Januar 

2014 gestellt wurden, 

dass der Beschwerdeführer am 23. August 2012 in der Schweiz um Asyl 

nachsuchte und das Ersuchen des Bundesamtes an die niederländischen 

Behörden um Wiederaufnahme des Beschwerdeführers am (…) 2013 er-

folgte, weshalb vorliegend die Dublin-II-VO anwendbar bleibt und der für 

die Prüfung des Asylgesuches zuständige Staat nach den dortigen Krite-

rien zu ermitteln ist (vgl. Art. 49 Dublin-III-VO), 

dass gemäss Art. 3 Abs. 1 Satz 2 Dublin-II-VO jeder Asylantrag von ei-

nem einzigen Mitgliedstaat geprüft wird, der nach den Kriterien des Kapi-

tels III als zuständiger Staat bestimmt wird, 

dass derjenige Mitgliedstaat zuständig ist, welcher einem Familienange-

hörigen das Recht auf Aufenthalt in seiner Eigenschaft als Flüchtling ge-

währt hat, welcher dem Asylbewerber einen gültigen Aufenthaltstitel oder 

ein gültiges Visum ausgestellt hat, dessen Land-, See- oder Luftgrenze 

der Asylbewerber aus einem Drittstaat kommend legal oder illegal über-

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schritten hat, oder in welchem der erste Asylantrag gestellt wurde (Art. 5 

i.V.m. Art. 6‒13 Dublin-II-VO), 

dass derjenige Mitgliedstaat den Asylbewerber, der sich zuvor während 

eines ununterbrochenen Zeitraumes von mindestens fünf Monaten in die-

sem Mitgliedstaat aufgehalten hat, nach Massgabe der Art. 17‒19 Dublin-

II-VO aufzunehmen hat (Art. 10 Abs. 2 und Art. 16 Abs. 1 Bst. a Dublin-II-

VO), wenn der Asylbewerber in einem weiteren Mitgliedstaat ein Asylge-

such einreicht, 

dass die Übernahmeverpflichtungen erlöschen, wenn der Drittstaatsan-

gehörige das Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten für mindestens drei Mo-

nate verlassen hat, es sei denn, der Drittstaatsangehörige ist im Besitz 

eines vom zuständigen Mitgliedstaat ausgestellten gültigen Aufenthaltsti-

tels (Art. 16 Abs. 3 Dublin-II-VO), 

dass sodann jedem Mitgliedstaat, in Abweichung von den vorgenannten 

Zuständigkeitskriterien, die Möglichkeit zur Prüfung eines Asylgesuchs 

eingeräumt wird (vgl. zur Souveränitätsklausel Art. 3 Abs. 2 Dublin-II-VO 

und zur humanitären Klausel Art. 15 Dublin-II-VO; vgl. auch Art. 29a 

Abs. 3 der Asylverordnung 1 vom 11. August 1999 über Verfahrensfragen 

[AsylV 1, SR 142.311]), 

dass ein Abgleich der Fingerabdrücke des Beschwerdeführers mit der 

"Eurodac"-Datenbank ergab, dass dieser am (…) in den Niederlanden ein 

Asylgesuch eingereicht hatte, 

dass das BFM die niederländischen Behörden am (…) 2013 um Über-

nahme des Beschwerdeführers gestützt auf Art. 16 Abs. 1 Bst. e Dublin-II-

VO ersuchte, 

dass die niederländischen Behörden das Übernahmeersuchen innert der 

in Art. 20 Abs. 1 Bst. b Dublin-II-VO vorgesehenen Frist unbeantwortet 

liessen, womit sie die Zuständigkeit der Niederlande implizit anerkannten 

(Art. 20 Abs. 1 Bst. c Dublin-II-VO), 

dass der Beschwerdeführer nicht bestreitet, in den Niederlanden ein 

Asylgesuch eingereicht zu haben, und auch die Zuständigkeit dieses Mit-

gliedstaates unbestritten blieb, 

dass die Zuständigkeit der Niederlande somit gegeben ist, 

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dass in der Rechtsmitteleingabe geltend gemacht wird, die niederländi-

schen Behörden würden den Beschwerdeführer nach der Überstellung 

nach Afghanistan zurückschicken, 

dass er damit einwendet, die Niederlande würden in seinem Fall den 

Grundsatz des Non-Refoulement missachten, 

dass es angesichts der Vermutung, der für die Durchführung des Asyl- 

und Wegweisungsverfahrens zuständige Staat respektiere seine aus dem 

internationalen Recht fliessenden Verpflichtungen, dem Beschwerde-

führer obliegt darzutun, gestützt auf welche ernsthaften Hinweise die An-

nahme naheliegt, dass die niederländischen Behörden in seinem Fall die 

staatsvertraglichen Verpflichtungen nicht respektieren und ihm den not-

wendigen Schutz nicht gewähren werden (vgl. Europäischer Gerichtshof 

für Menschenrechte [EGMR], M.S.S. gegen Belgien und Griechenland 

[Appl. No. 30696/09], Urteil vom 21. Januar 2011, § 84 f. und 250; Urteil 

des Gerichtshofes der Europäischen Union [EuGH] vom 21. Dezember 

2011 in der Rechtssache C-411/10 und C-493/10), 

dass der Beschwerdeführer im vorliegenden Fall keine konkreten An-

haltspunkte geltend macht, wonach die Niederlande, bei welchen es sich 

um einen Signatarstaat der Konvention vom 4. November 1950 zum 

Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten (EMRK, SR 0.101), 

des Abkommens vom 28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlin-

ge (FK, SR 0.142.30) und des Protokolls über die Rechtsstellung der 

Flüchtlinge vom 31. Januar 1967 (SR 0.142.301) handelt, ihre staatsver-

traglichen Verpflichtungen missachten und den Beschwerdeführer in 

seinen Heimatstaat zurückschaffen würden, dies unter Missachtung des 

Non-Refoulement-Gebotes oder von Art. 3 EMRK, 

dass demzufolge die Vermutung, gemäss welcher die Niederlande ihre 

völkerrechtlichen Verpflichtungen einhalten, mangels ausreichender An-

haltspunkte nicht umgestossen wurde (vgl. vorgenanntes Urteil M.S.S., 

§ 69, 342 f. m.w.H.; BVGE 2010/45 E. 7.4‒7.5, S. 637 ff.), 

dass es dem Beschwerdeführer obliegt, seine Einwände gegen eine all-

fällige Überstellung nach Afghanistan bei den niederländischen Behörden 

auf dem Rechtsweg geltend zu machen, 

dass der Beschwerdeführer nach dem Gesagten keine konkrete und 

ernsthafte Gefahr nachzuweisen oder glaubhaft zu machen vermochte, 

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dass seine Überstellung in die Niederlande gegen Art. 3 EMRK oder eine 

andere völkerrechtliche Verpflichtung der Schweiz verstosse, 

dass unter diesen Umständen keinerlei Hindernisse, insbesondere auch 

keine humanitären Gründe im Sinne von Art. 29a Abs. 3 AsylV 1, eine 

Überstellung des Beschwerdeführers als unzulässig erscheinen lassen,  

dass es demnach keinen Grund für die Anwendung der Souveränitäts-

klausel (Art. 3 Abs. 2 erster Satz Dublin-II-VO) gibt,  

dass die Niederlande somit für die Prüfung des Asylgesuchs des 

Beschwerdeführers gemäss der Dublin-II-VO zuständig und entspre-

chend verpflichtet sind, ihn gemäss Art. 20 Dublin-II-VO wieder aufzu-

nehmen, 

dass das BFM demnach in Anwendung von Art. 34 Abs. 2 Bst. d AsylG zu 

Recht auf das Asylgesuch des Beschwerdeführers nicht eingetreten ist 

und, da der Beschwerdeführer nicht im Besitz einer gültigen Aufenthalts- 

oder Niederlassungsbewilligung ist, ebenfalls zu Recht in Anwendung von 

Art. 44 Abs. 1 AsylG die Überstellung in die Niederlande angeordnet hat 

(Art. 32 Bst. a AsylV 1),  

dass unter diesen Umständen allfällige Vollzugshindernisse gemäss 

Art. 83 Abs. 3 und 4 des Bundesgesetzes vom 16. Dezember 2005 über 

die Ausländerinnen und Ausländer (AuG, SR 142.20) nicht mehr zu prü-

fen sind, da das Fehlen von Wegweisungsvollzugshindernissen bereits 

Voraussetzung des Nichteintretensentscheides gemäss Art. 34 Abs. 2 

Bst. d AsylG ist (vgl. BVGE 2010/45 E. 10 S. 645),  

dass die Beschwerde aus diesen Gründen abzuweisen ist, und die Verfü-

gung des BFM zu bestätigen ist,  

dass die Gesuche um Gewährung der aufschiebenden Wirkung der Be-

schwerde und um Verzicht auf die Erhebung eines Kostenvorschusses 

aufgrund des direkten Entscheids in der Hauptsache gegenstandslos ge-

worden sind, weshalb darüber nicht zu befinden ist, 

dass das mit der Beschwerde gestellte Gesuch um Gewährung der un-

entgeltlichen Rechtspflege inklusive Rechtsverbeiständung abzuweisen 

ist, da die Begehren – wie sich aus den vorstehenden Erwägungen ergibt 

– als aussichtlos zu bezeichnen waren, weshalb die Voraussetzungen 

von Art. 65 Abs. 1 und 2 VwVG nicht erfüllt sind, 

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dass bei diesem Ausgang des Verfahrens die Kosten von Fr. 600.– 

(Art. 1-3 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und 

Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, 

SR 173.320.2]) dem Beschwerdeführer aufzuerlegen sind (Art. 63 Abs. 1 

VwVG). 

 

(Dispositiv nächste Seite) 

  

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Seite 9 

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 

1.  

Die Beschwerde wird abgewiesen. 

2.  

Das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung inklusi-

ve Rechtsverbeiständung wird abgewiesen. 

3.  

Die Verfahrenskosten von Fr. 600.– werden dem Beschwerdeführer auf-

erlegt. Dieser Betrag ist innert 30 Tagen ab Versand des Urteils zuguns-

ten der Gerichtskasse zu überweisen. 

4.  

Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das BFM und die kantonale 

Migrationsbehörde. 

 

Der Einzelrichter: Der Gerichtsschreiber: 

  

Martin Zoller Daniel Widmer 

 

 

Versand: