# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 5d8cc560-c9d1-54a5-b5dd-fef2aee32787
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2024-06-17
**Language:** it
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 17.06.2024 D-3757/2024
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_D-3757-2024_2024-06-17.pdf

## Full Text

B u n d e s v e r w a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b un a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b un a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b un a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
    
 

 

 

  

 

 Corte IV 

D-3757/2024 

 

 
 

 
 S e n t e n z a  d e l  1 7  g i u g n o  2 0 2 4    

Composizione 
 Giudice Daniele Cattaneo, giudice unico,  

con l'approvazione del giudice Simon Thurnheer;  

cancelliere Agostino Bullo. 
 

 
 

Parti 
 A._______, nato il (…), alias  

B._______, nato il (…), alias 

C._______, nato il (…), alias  

D._______, nato il (…), alias 

E._______, nato il (…),  

Afghanistan,  

(…),   

ricorrente,  

  
 

 
contro 

 
 Segreteria di Stato della migrazione (SEM), 

Quellenweg 6, 3003 Berna, 

autorità inferiore. 
 

 
 

Oggetto 
 Asilo (non entrata nel merito) ed allontanamento (procedura 

Dublino - art. 31a cpv. 1 lett. b LAsi);  

decisione della SEM del 11 giugno 2024 / N (…). 

 

 

 

D-3757/2024 

Pagina 2 

 

Visto: 

la domanda d’asilo che l’interessato ha presentato in Svizzera il 

16 aprile 2024 (cfr. atto della Segreteria di Stato della migrazione [di se-

guito: SEM] n. [{…}] – 2/2), pretendendosi minorenne,  

l’estratto della banca dati dattiloscopica “EURODAC” del 18 aprile 2024 dal 

quale risultava che il ricorrente aveva già depositato una domanda d’asilo 

in Bulgaria il (…) gennaio 2024 e in Croazia il (…) aprile 2024 (cfr. atto della 

SEM n. 8/1),  

il verbale della prima audizione RMNA del 13 maggio 2024, durante la 

quale è stato concesso il diritto di essere sentito circa la competenza di 

Bulgaria e Croazia (cfr. atto della SEM n. 15/10),  

la concessione del diritto di essere sentito da parte della SEM, durante la 

suddetta audizione RMNA, circa la modifica della data di nascita dell’inte-

ressato e la relativa mutazione della stessa nel Sistema d’informazione 

centrale sulla migrazione (SIMIC) avvenuta il medesimo giorno dell’audi-

zione (cfr. atto della SEM n. 14/2),  

la richiesta di ripresa in carico del 13 maggio 2024 fondata sull’art. 18 

par. 1 lett. b del Regolamento Dublino (di seguito: RD III) presentata dalla 

SEM alle competenti autorità croate (cfr. atto della SEM n. 16/5),  

la risposta negativa da parte delle autorità croate alla richiesta di ripresa in 

carico del 27 maggio 2024 (cfr. atto della SEM n. 20/1),  

la richiesta di ripresa in carico del 27 maggio 2024 fondata sull’art. 18 

par. 1 lett. b del Regolamento Dublino (di seguito: RD III) presentata dalla 

SEM alle competenti autorità bulgare (cfr. atto della SEM n. 21/6),  

l’accettazione del 10 giugno 2024 della suddetta richiesta da parte delle 

autorità bulgare in applicazione dell’art. 18 par. 1 lett. c RD III (cfr. atto della 

SEM n. 25/1), 

la decisione della SEM dell’11 giugno 2024, notificata il giorno seguente 

(cfr. atto della SEM n. 30/1), mediante la quale l’autorità inferiore non è en-

trata nel merito della domanda d’asilo ai sensi dell’art. 31a cpv. 1 lett. b 

LAsi ed ha pronunciato il trasferimento dell’interessato verso la Bulgaria,  

D-3757/2024 

Pagina 3 

la dichiarazione del 12 giugno 2024 di rinuncia al mandato di rappresen-

tanza da parte della Protezione giuridica della Regione Ticino e Svizzera 

centrale (cfr. atto della SEM n. 31/1),  

il ricorso del 13 giugno 2024 (cfr. timbro del plico raccomandato), presen-

tato in lingua inglese dinanzi al Tribunale amministrativo federale (di se-

guito: il Tribunale) contro la menzionata decisione della SEM ove l’insor-

gente, secondo il senso, ha avversato la predetta decisione dell’autorità 

inferiore, opponendosi al suo trasferimento in Bulgaria, e ha chiesto che la 

procedura venga effettuata in Svizzera,  

i fatti del caso di specie che, se necessari, verranno ripresi nei considerandi 

che seguono,  

 

e considerato: 

che le procedure in materia d’asilo sono rette dalla legge federale sulla 

procedura amministrativa del 20 dicembre 1968 (PA, RS 172.021), dalla 

legge sul Tribunale amministrativo federale del 17 giugno 2005 (LTAF, 

RS 173.32) e dalla legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 (LTF, 

RS 173.110), in quanto la LAsi non preveda altrimenti (art. 6 LAsi),  

che in applicazione dell’art. 33a cpv. 1 PA, una parte può presentare il suo 

ricorso in una lingua ufficiale svizzera di sua scelta (cfr. anche in merito  

THOMAS PFISTERER in: Auer/Müller/Schindler [ed.], VwVG Kommentar, 2a 

ed., 2019, n. 26, pag. 502),  

che nella presente disamina, il ricorrente ha presentato il suo ricorso in 

lingua inglese, allorché la decisione impugnata è stata redatta in italiano; 

che per i motivi che seguono e in applicazione dell’art. 33a cpv. 4 PA, il 

Tribunale rinuncia a ordinare una traduzione del memoriale ricorsuale in 

una lingua ufficiale svizzera; che tuttavia, non essendovi ragioni per sco-

starsi dalla regola sancita all’art. 33a cpv. 2 PA, applicabile per rimando 

dall’art. 6 LAsi e dell’art. 37 LTAF, il procedimento segue la lingua della 

decisione impugnata,  

che il ricorso è tempestivo (art. 108 cpv. 3 LAsi) ed è in principio ammissi-

bile sotto il profilo degli art. 5, 48 cpv. 1 lett. a–c e 52 cpv. 1 PA; che occorre 

pertanto entrare nel merito dello stesso,  

D-3757/2024 

Pagina 4 

che con ricorso al Tribunale possono essere invocati la violazione del diritto 

federale e l’accertamento inesatto o incompleto dei fatti giuridicamente ri-

levanti (art. 106 cpv. 1 LAsi); che adito con un ricorso contro una decisione 

di non entrata nel merito di una domanda d’asilo, il Tribunale si limita ad 

esaminare la fondatezza di tale decisione (cfr. DTAF 2017 VI/5 con-

sid. 3.1),  

che il ricorso, manifestamente infondato per i motivi che seguono, è deciso 

dal giudice unico, con l’approvazione di un secondo giudice (art. 111 lett. e 

LAsi) e la decisione è motivata soltanto sommariamente (art. 111a cpv. 2 

LAsi); che giusta l’art. 111a cpv. 1 LAsi, il Tribunale rinuncia allo scambio 

di scritti,  

che occorre, nel merito, chiedersi se la SEM poteva fare applicazione 

dell’art. 31a cpv. 1 lett. b LAsi, disposizione che prevede che di norma non 

si entra nel merito di una domanda di asilo se il richiedente può partire alla 

volta di uno Stato terzo cui compete, in virtù di un trattato internazionale, 

l’esecuzione della procedura d’asilo e d’allontanamento,  

che in tale contesto, qualora la questione della minore età dell'interessato 

sia oggetto di disputa, si necessita dirimere preliminarmente tale aspetto, 

essendo il medesimo determinante sia a livello procedurale che nell'ambito 

della determinazione dello Stato responsabile per l'esame della domanda 

di asilo (cfr. art. 8 Regolamento Dublino III),  

che per quanto concerne la minore età, è al richiedente l'asilo che incombe 

l'onere della prova al riguardo; che in presenza di un accertamento dei fatti 

esaustivo e corretto, se la valutazione globale degli atti di causa non per-

mette di ritenere che l'interessato la abbia resa verosimile, questi sarà te-

nuto ad assumersene le conseguenze, venendo conseguentemente con-

siderato maggiorenne (cfr. DTAF 2019 I/6 consid. 5.4 e relativi riferimenti),  

che l'insorgente non ha fornito alcun documento d'identità originale e au-

tentico atto a comprovare o quantomeno a rendere verosimile l'asserita mi-

nore età; che, per quanto attiene le affermazioni in merito alla sua biografia, 

non si distinguono per consistenza e coerenza; che le sue affermazioni 

relative alla propria data di nascita, l’età durante l’inizio e la fine della scuola 

e al momento in cui ha lasciato il proprio paese, sono risultate vaghe e 

lacunose, come rettamente rilevato dall’autorità di prime cure nella propria 

decisione,  

D-3757/2024 

Pagina 5 

che peraltro, egli è stato registrato quale maggiorenne sia in Croazia (cfr. 

atto della SEM n. 20/1), sia in Bulgaria (cfr. atto della SEM n. 25/1),  

che, alla luce delle suesposte considerazioni, anche il Tribunale come l'au-

torità inferiore, in un'attenta valutazione globale di tutti gli elementi evincibili 

dall'incarto ed in presenza di una fattispecie giuridica sufficientemente 

completa e corretta, ritiene che l'insorgente – al quale incombeva l'onere 

della prova in merito – non è stato in grado di rendere verosimile la sua 

supposta minore età al momento dell'inoltro della sua domanda d'asilo in 

Svizzera; che pertanto, egli deve assumersene le conseguenze ed essere 

considerato maggiorenne; che a ciò si aggiunge come il ricorrente non ab-

bia neppure contestato nel proprio atto ricorsuale la valutazione dell’auto-

rità inferiore in merito alla sua asserita minore età,  

che chiarito questo aspetto, occorre ora determinare se la SEM non sia a 

giusto titolo entrata nel merito della domanda d'asilo presentata dall'insor-

gente, ritenendo la Bulgaria competente per l'esame della domanda,  

che nel caso di una procedura di ripresa in carico (inglese: take back), di 

principio non viene effettuato un nuovo esame di determinazione dello 

Stato membro competente secondo il capo III (cfr. DTAF 2017 VI/5 con-

sid. 6.2 e 8.2.1),  

che la determinazione dello Stato membro competente avviene sulla base 

della situazione esistente al momento in cui il richiedente ha presentato 

domanda di protezione internazionale (art. 7 par. 2 RD III),  

che lo Stato membro competente in forza del presente regolamento è te-

nuto a riprendere in carico – in ossequio alle condizioni poste agli artt. 23, 

24, 25 e 29 – il richiedente la cui domanda è in corso d’esame e che ha 

presentato domanda in un altro Stato membro oppure si trova nel territorio 

di un altro Stato membro senza un titolo di soggiorno (art. 18 par. 1 lett. b 

RD III),  

che nella presente disamina, il riscontro della banca dati «EURODAC» ha 

rivelato che il ricorrente ha depositato una domanda d’asilo in Bulgaria il 

15 gennaio 2024 (cfr. atto della SEM n. 8/1),  

che sulla scorta delle predette circostanze, il 27 maggio 2024, la SEM ha 

quindi chiesto alle autorità bulgare la ripresa in carico dell’insorgente sulla 

base dell’art. 18 par. 1 lett. b RD III; che mediante l’accettazione del 

D-3757/2024 

Pagina 6 

10 giugno 2024, la Bulgaria ha espressamente ammesso la sua compe-

tenza per la ripresa in carico dello stesso (cfr. atto della SEM n. 25/1),   

che il ricorrente, nel proprio ricorso, si oppone al proprio trasferimento 

verso suddetto Paese sostenendo, secondo il senso, che la SEM avrebbe 

deciso il suo caso basandosi su informazioni incomplete e incorrete; che 

egli non ha mai voluto chiedere asilo in Bulgaria e che le autorità di questo 

paese l’avrebbero costretto con la forza e utilizzando torture a rilasciare le 

proprie impronte digitali,  

che in relazione al trasferimento del ricorrente in Bulgaria, non sussistono 

fondati motivi per ritenere che esistano, in questo Paese, carenze sistemi-

che nella procedura d'asilo e nelle condizioni di accoglienza dei richiedenti 

l'asilo, implicanti il rischio di un trattamento inumano o degradante ai sensi 

dell'art. 4 della Carta dei dritti fondamentali dell'Unione europea (GU C 

364/1 del 18.12.2000; di seguito: CartaUE; cfr. art. 3 par. 2 2a frase RD III),  

che la Bulgaria è legata alla predetta CartaUE ed è parte alla Convenzione 

del 28 luglio 1951 sullo statuto dei rifugiati (Conv. rifugiati, RS 0.142.30), 

alla CEDU (RS 0.101) e alla Convenzione del 10 dicembre 1984 contro la 

tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti (Conv. tor-

tura, RS 0.105) e, a tale titolo, ne applica le disposizioni; che a tali condi-

zioni, questo Stato è presunto rispettare la sicurezza dei richiedenti l'asilo, 

in particolare il loro diritto all'esame della loro domanda, secondo una pro-

cedura giusta ed equa, e a garantire loro una protezione conforme al diritto 

internazionale ed europeo (cfr. direttiva 2013/32/UE del Parlamento euro-

peo e del Consiglio del 26 giugno 2013 recante procedure comuni ai fini 

del riconoscimento e della revoca dello status di protezione internazionale 

[di seguito: direttiva procedura]; direttiva 2013/33/UE del Parlamento euro-

peo e del Consiglio del 26 giugno 2013 recante norme relative all'acco-

glienza dei richiedenti protezione internazionale [di seguito: direttiva acco-

glienza]),  

che il Tribunale ha già statuito che le carenze riscontrate nel sistema d'asilo 

bulgaro, benché preoccupanti, non costituiscono delle carenze sistemiche 

ai sensi dell'art. 3 par. 2 RD III (cfr. sentenza di riferimento del Tribunale   F-

7195/2018 dell'11 febbraio 2020 consid. 6, in particolare consid. 6.6.7); che 

da allora, tale giurisprudenza è stata confermata a più riprese, anche te-

nendo conto della situazione di pressione continua sul sistema d'asilo bul-

garo dovuta all'entrata di richiedenti l'asilo ucraini a causa del conflitto nel 

loro paese (cfr. tra le altre sentenze D-2554/2024 dell’8 maggio 2024 con-

sid. 7.3.3; D-424/2024 del 6 febbraio 2024 consid. 7.3; F-3725/2023 

D-3757/2024 

Pagina 7 

dell'8 gennaio 2024 consid. 4.2.4, D-7179/2023 dell'8 gennaio 2024 con-

sid. 6.2, F-64/2024 dell'8 gennaio 2024 consid. 3.4),  

che, per quanto le condizioni d'accoglienza in Bulgaria siano in parte da 

ritenere come difficili, e siano nettamente inferiori a quelle che prevalgono 

in Svizzera, il ricorrente non ha dimostrato che tali condizioni d'esistenza 

rivestirebbero un grado di gravità e di disagio da essere costitutive di un 

trattamento contrario agli artt. 4 CartaUE, 3 CEDU o 3 Conv. tortura; che 

nel caso di necessità, egli potrà inoltre rivolgersi alle autorità preposte pre-

senti in loco e richiedere il rispetto dei suoi diritti d'accoglienza anche per 

vie legali (cfr. art. 26 direttiva accoglienza; cfr. le sentenze del Tribunale D-

424/2024 del 6 febbraio 2024 consid. 8.3.2.2; F-3725/2023 dell'8 gennaio 

2024 consid. 6.2.4),  

che più concretamente, va precisato che le violenze e i maltrattamenti che 

il ricorrente asserisce di avere subito, presumibilmente da parte di alcuni 

membri delle forze di polizia, costituiscono un’allegazione di parte non suf-

fragata da alcun indizio; che in merito alla censura sollevata nel gravame 

relativa al fatto che le autorità bulgare avrebbero prelevato le impronti digi-

tali dell’interessato con la forza, giova rammentare che tutti gli Stati membri 

Dublino sono obbligati a rilevare le impronte dattiloscopiche di cittadini di 

Paesi terzi o apolidi fermati alla frontiera esterna (cfr. art. 14 par. 1 Rego-

lamento Eurodac [Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 180/1 del 29 

giugno 2013]) e che tale doglianza non è atta in alcun modo a mutare la 

competenza della Bulgaria,  

che nella fattispecie non vi sono indizi che la SEM abbia esercitato in ma-

niera arbitraria il suo potere di apprezzamento, escludendo l’applicazione 

della “clausola di sovranità” di cui all'art. 17 par. 1 RD III risp. art. 29a cpv. 

3 dell'Ordinanza 1 sull'asilo relativa a questioni procedurali dell'11 agosto 

1999 (OAsi 1, RS 142.311), dacché il trasferimento in Bulgaria non con-

travviene ad alcuna norma imperativa di diritto internazionale e che, anche 

dal punto di vista medico, non vi sono problemi ostativi a un rinvio (cfr. atti 

della SEM n. 12/2, 19/2 e 27/1),  

che, infine, egli teme che vi sia un rischio elevato di un allontanamento a 

catena verso l’Afghanistan con conseguente violazione del divieto di non-

refoulement , di trattamenti inumani e degradanti giusta l’art 4 CartaUE e 

l’art. 3 CEDU,  

che nulla permette di concludere che la domanda del ricorrente sia stata o 

sarà in futuro trattata in modo lacunoso da parte della Bulgaria e che 

D-3757/2024 

Pagina 8 

questa non rispetti il principio del divieto di respingimento (cfr. in tal senso 

sentenze del Tribunale D-1748/2024 del 10 maggio 2024 consid. 8.4.4; D-

2359/2024 del 22 aprile 2024);  

che, quindi, è a giusto titolo che la SEM non è entrata nel merito della do-

manda d'asilo del ricorrente in applicazione dell'art. 31a cpv. 1 lett. b LAsi, 

e ha pronunciato il suo trasferimento verso la Bulgaria conformemente 

all'art. 44 LAsi,  

che, visto quanto precede, il ricorso deve essere respinto e la decisione 

della SEM confermata,  

che, visto l'esito della procedura, le spese processuali di CHF 750.00 sono 

poste a carico del ricorrente soccombente in causa (art. 63 cpv. 1 e 5 PA 

nonché art. 1-3 del regolamento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle 

cause dinanzi al Tribunale amministrativo federale del 21 febbraio 2008 

[TS-TAF, RS 173.320.2]),  

che la decisione è definitiva e non può, in principio, essere impugnata con 

ricorso in materia di diritto pubblico dinanzi al Tribunale federale (art. 83 

lett. d cifra 1 LTF),  

 

(dispositivo alla pagina seguente) 

  

D-3757/2024 

Pagina 9 

 

il Tribunale amministrativo federale pronuncia: 

1.  

Il ricorso è respinto.  

2.  

Le spese processuali, di CHF 750.–, sono poste a carico del ricorrente. 

Tale importo dev’essere versato alla cassa del Tribunale amministrativo fe-

derale, entro un termine di 30 giorni dalla spedizione della presente sen-

tenza.  

3.  

Questa sentenza è comunicata al ricorrente, alla SEM e all'autorità canto-

nale competente.  

 

Il giudice unico: Il cancelliere: 

  

Daniele Cattaneo Agostino Bullo 

 

 

Data di spedizione: