# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** fc9d5238-2024-50a1-9c2c-90547d5f15d5
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2023-01-19
**Language:** de
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 19.01.2023 C-3033/2021
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_C-3033-2021_2023-01-19.pdf

## Full Text

B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b u n a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
    
 

 

 

  

 

 Abteilung III 

C-3033/2021 

 

 
 

  U r t e i l  v o m  1 9 .  J a n u a r  2 0 2 3  

Besetzung 
 Richter David Weiss (Vorsitz), 

Richterin Caroline Bissegger,  

Richterin Viktoria Helfenstein,    

Gerichtsschreiberin Tania Sutter. 
 

 
 

Parteien 
 A._______, (Österreich), 

vertreten durch Jeannine Marte-Pitschmann, 

Rechtsanwältin,  

Beschwerdeführer,  

 
 

 
gegen 

 
 

IV-Stelle für Versicherte im Ausland IVSTA,  

Vorinstanz.  

 
 

 
 

Gegenstand 
 Invalidenversicherung, Rentenanspruch,  

Verfügung der IVSTA vom 27. Mai 2021. 

 

 

 

C-3033/2021 

Seite 2 

Sachverhalt: 

A.  

Die IV-Stelle für Versicherte im Ausland (nachfolgend: Vorinstanz) hat dem 

am (…) 1964 geborenen, österreichischen Staatsangehörigen A._______ 

(nachfolgend: Beschwerdeführer) nach Durchführung des Vorbescheidver-

fahrens mit Verfügung vom 27. Mai 2021 eine befristete ganze Rente vom 

1. April 2020 bis 31. Mai 2020 zugesprochen (Akten der Vorinstanz [act.] 2 

S. 1, 37–46, 61–65). 

B.  

B.a Dagegen erhob der Beschwerdeführer mit Eingabe vom 1. Juli 2021 

beim Bundesverwaltungsgericht Beschwerde und stellte folgende Anträge: 

Es sei die Verfügung vom 27. Mai 2021 dahingehend abzuändern, dass 

dem Beschwerdeführer eine Invalidenrente im Ausmass von 100 % ab 

1. Juni 2021 [recte: 2020] ausgerichtet werde. Eventualiter sei der Sach-

verhalt einer neuerlichen Beurteilung zu unterziehen, dies unter Berück-

sichtigung der vorgelegten Beweismittel bzw. Einholung zusätzlicher Sach-

verständigengutachten hinsichtlich des gesamten Gesundheitszustands 

und der Therapiemöglichkeit (Akten im Beschwerdeverfahren [BVGer 

act.] 2). 

B.b Der Beschwerdeführer wurde mit Zwischenverfügung vom 7. Juli 2021 

aufgefordert, einen Kostenvorschuss in der Höhe von Fr. 800.– bis zum 

6. August 2021 zugunsten der Gerichtskasse zu überweisen (BVGer 

act. 3). Am 30. Juli 2021 ging dieser Betrag bei der Gerichtskasse ein 

(BVGer act. 5). 

B.c Am 20. August 2021 wurde die Vorinstanz mittels Instruktionsverfü-

gung ersucht, bis zum 19. Oktober 2021 eine Vernehmlassung einzu-

reichen sowie mit einem Zustellnachweis zu bestätigen, dass die Verfü-

gung vom 27. Mai 2021 dem Beschwerdeführer am 4. Juni 2021 zugestellt 

worden war (BVGer act. 6). 

B.d In der Vernehmlassung vom 15. Oktober 2021 beantragte die Vor-

instanz die Abweisung der Beschwerde. Zum Zustellungszeitpunkt der Ver-

fügung äusserte sie sich nicht (BVGer act. 7). 

B.e Der Beschwerdeführer hielt mit Replik vom 10. November 2021 an sei-

ner Beschwerde fest (BVGer act. 11). 

C-3033/2021 

Seite 3 

B.f Mit Duplik vom 17. Dezember 2021 hielt die Vorinstanz an ihrem bishe-

rigen Antrag und ihrer Begründung fest (BVGer act. 13). 

B.g Der Schriftenwechsel wurde – vorbehältlich weiterer Instruktionsmass-

nahmen – mit Instruktionsverfügung vom 5. Januar 2022 abgeschlossen 

(BVGer act. 14). 

B.h Mit Instruktionsverfügung vom 10. Juni 2022 wurde dem Beschwerde-

führer Kenntnis gegeben, dass sich das Bundesverwaltungsgericht als 

eine der möglichen Entscheidvarianten vorbehalte, die angefochtene Ver-

fügung aufzuheben und die Sache an die Vorinstanz zurückzuweisen, da-

mit diese nach einer umfassenden polydisziplinären Begutachtung erneut 

über dessen Rentenanspruch verfüge. Dem Beschwerdeführer wurde Ge-

legenheit gegeben, sich bis zum 11. Juli 2022 zur Möglichkeit der reforma-

tio in peius (Möglichkeit des Verlusts der befristeten ganzen Rente vom 

1. April 2020 bis 31. Mai 2020) zu äussern und allenfalls seine Beschwerde 

zurückzuziehen, andernfalls das Beschwerdeverfahren fortgesetzt werde 

(BVGer act. 17). Diese Instruktionsverfügung wurde am 13. Juni 2022 der 

Rechtsvertreterin des Beschwerdeführers ausgehändigt (BVGer act. 18). 

Der Beschwerdeführer liess sich innert Frist nicht vernehmen. 

B.i Die Vorinstanz leitete mit Eingabe vom 8. August 2022 dem Bundes-

verwaltungsgericht medizinische Gutachten weiter, welche ihr von der Pen-

sionsversicherungsanstalt Landesstelle B._______ übermittelt worden wa-

ren (BVGer act. 19). 

B.j In der Folge hielt die Vorinstanz mit ergänzender Stellungnahme vom 

12. September 2022 an ihrem Antrag weiterhin fest (BVGer act. 21). 

B.k Der Beschwerdeführer hielt mit Schlussbemerkungen vom 20. Oktober 

2022 an seiner Beschwerde fest. Zudem beantragte er eine Parteientschä-

digung von Fr. 7'194.64 (BVGer act. 23). 

B.l Der Schriftenwechsel wurde – vorbehältlich weiterer Instruktionsmass-

nahmen – mit Instruktionsverfügung vom 24. Oktober 2022 erneut abge-

schlossen (BVGer act. 24). 

C.  

Auf den weiteren Inhalt der Akten sowie der Rechtsschriften ist – soweit 

erforderlich – in den nachfolgenden Erwägungen einzugehen. 

 

C-3033/2021 

Seite 4 

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 

1.  

1.1 Das Bundesverwaltungsgericht ist zur Behandlung der vorliegenden 

Beschwerde zuständig (Art. 31, 32 und 33 Bst. d VGG; Art. 69 Abs. 1 Bst. b 

IVG [SR 831.20]). Der Beschwerdeführer ist als Adressat der angefochte-

nen Verfügung durch diese besonders berührt und hat ein schutzwürdiges 

Interesse an deren Aufhebung oder Abänderung, weshalb er zur Erhebung 

der Beschwerde legitimiert ist (Art. 59 ATSG [SR 830.1]; Art. 48 Abs. 1 

VwVG).  

1.2 Nach Art. 60 Abs. 1 ATSG ist eine Beschwerde innerhalb von 30 Tagen 

nach Verfügungseröffnung einzureichen. Laut Angaben des Beschwerde-

führers habe er die angefochtene Verfügung vom 27. Mai 2021 am 4. Juni 

2021 erhalten (BVGer act. 1 S. 3). Den vorinstanzlichen Akten sind keine 

Hinweise zu entnehmen, wann die Verfügung dem Beschwerdeführer zu-

gestellt worden ist. Da es rechtsprechungsgemäss der verfügenden Be-

hörde obliegt, die Zustellung einer angefochtenen Verfügung zu beweisen 

und die Vorinstanz – trotz Aufforderung des Instruktionsrichters vom 

20. August 2021 – sich in dieser Sache nicht hat vernehmen lassen, ist im 

Zweifel auf die Darstellung des Empfängers abzustellen (BGE 103 V 65 

E. 2a mit Hinweisen; vgl. BGE 136 V 295 E. 5.9; 124 V 400 E. 2a; 117 V 

261 E. 3b). Somit ist davon auszugehen, dass der Beschwerdeführer die 

Verfügung am 4. Juni 2021 erhalten hat und die Beschwerde frist- und 

formgerecht eingereicht wurde. Nachdem der Beschwerdeführer den ihm 

auferlegten Kostenvorschuss ebenfalls fristgerecht überwiesen hat (BVGer 

act. 5), ist auf die Beschwerde vom 1. Juli 2021 einzutreten (Art. 60 ATSG 

i.V.m. Art. 10 ATSV [SR 830.11]; Art. 52 Abs. 1 VwVG). 

2.  

Anfechtungsobjekt und damit Begrenzung des Streitgegenstandes des 

vorliegenden Beschwerdeverfahrens (vgl. BGE 131 V 164 E. 2.1) bildet die 

Verfügung vom 27. Mai 2021, mit der die Vorinstanz dem Beschwerdefüh-

rer rückwirkend eine vom 1. April 2020 bis 31. Mai 2020 befristete ganze 

Rente zugesprochen hat. Streitig und vom Bundesverwaltungsgericht zu 

prüfen ist der (weitergehende) Anspruch des Beschwerdeführers auf eine 

schweizerische Invalidenrente im Rahmen einer Erstanmeldung.  

  

C-3033/2021 

Seite 5 

3.  

3.1 In zeitlicher Hinsicht sind grundsätzlich diejenigen Rechtssätze mass-

geblich, die bei der Erfüllung des zu Rechtsfolgen führenden Tatbestandes 

Geltung haben (BGE 143 V 446 E. 3.3; 139 V 335 E. 6.2; 138 V 475 E. 3.1). 

Deshalb finden die Vorschriften Anwendung, die spätestens beim Erlass 

der Verfügung vom 27. Mai 2021 in Kraft standen; weiter aber auch Vor-

schriften, die zu jenem Zeitpunkt bereits ausser Kraft getreten waren, die 

aber für die Beurteilung allenfalls früher entstandener Leistungsansprüche 

von Belang sind. Nicht zur Anwendung gelangen die seit 1. Januar 2022 in 

Kraft stehenden Änderungen des IVG vom 19. Juni 2020 (Weiterentwick-

lung der IV, AS 2021 705; BBI 2017 2535). 

3.2 Das Sozialversicherungsgericht stellt bei der Beurteilung einer Streit-

sache in der Regel auf den bis zum Zeitpunkt des Erlasses der streitigen 

Verwaltungsverfügung (hier: 27. Mai 2021) eingetretenen Sachverhalt ab 

(BGE 132 V 215 E. 3.1.1). Tatsachen, die jenen Sachverhalt seither verän-

dert haben, sollen im Normalfall Gegenstand einer neuen Verwaltungsver-

fügung sein (BGE 121 V 362 E. 1b). 

3.3 Der Beschwerdeführer ist österreichischer Staatsangehöriger und 

wohnt in Österreich (act. 2 S. 1; act. 3 S. 2). Damit gelangen das Freizü-

gigkeitsabkommen vom 21. Juni 1999 (FZA, SR 0.142.112.681) und die 

Regelwerke der Gemeinschaft zur Koordinierung der Systeme der sozialen 

Sicherheit gemäss Anhang II des FZA, insbesondere die für die Schweiz 

am 1. April 2012 in Kraft getretenen Verordnungen (EG) Nr. 883/2004 

(SR 0.831.109.268.1) und Nr. 987/2009 (SR 0.831.109.268.11), zur An-

wendung. Seit dem 1. Januar 2015 sind auch die durch die Verordnungen 

(EU) Nr. 1244/2010, Nr. 465/2012 und Nr. 1224/2012 erfolgten Änderun-

gen in den Beziehungen zwischen der Schweiz und den EU-Mitgliedstaa-

ten anwendbar. Das Vorliegen einer anspruchserheblichen Invalidität beur-

teilt sich indes auch im Anwendungsbereich des FZA und der Koordinie-

rungsvorschriften nach schweizerischem Recht (vgl. BGE 130 V 253 

E. 2.4; Urteil des BGer 9C_573/2012 vom 16. Januar 2013 E. 4). 

4.  

4.1 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde 

ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Die Invalidi-

tät kann Folge von Geburtsgebrechen, Krankheit oder Unfall sein (Art. 4 

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Seite 6 

Abs. 1 IVG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körper-

lichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zu-

mutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teil-

weise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden 

ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des 

Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der 

gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfä-

higkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar 

ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG). Arbeitsunfähigkeit ist die durch eine Beeinträchti-

gung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit bedingte, 

volle oder teilweise Unfähigkeit, im bisherigen Beruf oder Aufgabenbereich 

zumutbare Arbeit zu leisten. Bei langer Dauer wird auch die zumutbare Tä-

tigkeit in einem anderen Beruf oder Aufgabenbereich berücksichtigt (Art. 6 

ATSG). 

4.2 Anspruch auf eine Invalidenrente haben gemäss Art. 28 Abs. 1 IVG 

Versicherte, die ihre Erwerbsfähigkeit, nicht durch zumutbare Eingliede-

rungsmassnahmen wiederherstellen, erhalten oder verbessern können 

(Bst. a), während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durch-

schnittlich mindestens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind 

(Bst. b) und nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 

ATSG) sind (Bst. c). 

4.3 Bei der rückwirkenden Zusprechung einer abgestuften und/oder befris-

teten Rente sind die Revisionsbestimmungen (Art. 17 Abs. 1 ATSG; 

Art. 88a Abs. 1 IVV) analog anwendbar, weil noch vor Erlass der ersten 

Rentenverfügung eine anspruchsbeeinflussende Änderung eingetreten ist 

mit der Folge, dass dann gleichzeitig die Änderung mitberücksichtigt wird 

(vgl. Urteile des BGer 8C_87/2009 vom 16. Juni 2009 E. 2.2; 8C_71/2017 

vom 20. April 2017 E. 3 mit Hinweisen). Revisionsbegründend kann unter 

anderem eine Änderung des Gesundheitszustandes oder der erwerblichen 

Auswirkungen sein (BGE 141 V 9 E. 2.3). Ist eine anspruchserhebliche Än-

derung des Sachverhalts nicht mit überwiegender Wahrscheinlichkeit er-

stellt, bleibt es nach dem Grundsatz der materiellen Beweislast beim bis-

herigen Rechtszustand (vgl. Urteil des BGer 9C_273/2014 vom 16. Juni 

2014 E. 3.1.1 mit Hinweisen).  

4.4 Bei der Beurteilung der Arbeits(un)fähigkeit stützen sich die Verwaltung 

und – im Beschwerdefall – das Gericht auf Unterlagen, die von ärztlichen 

und gegebenenfalls auch anderen Fachleuten zur Verfügung zu stellen 

sind. Ärztliche Aufgabe ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und 

C-3033/2021 

Seite 7 

dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tä-

tigkeiten die versicherte Person arbeitsfähig ist. Hinsichtlich des Beweis-

wertes eines Arztberichtes ist entscheidend, ob dieser für die streitigen Be-

lange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen beruht, auch die ge-

klagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) 

abgegeben worden ist, in der Beurteilung der medizinischen Zusammen-

hänge sowie der medizinischen Situation einleuchtet und ob die Schluss-

folgerungen der Expertinnen und Experten begründet sind (BGE 134 V 231 

E. 5.1; 125 V 351 E. 3a). Eine begutachtende medizinische Fachperson 

muss über die notwendigen fachlichen Qualifikationen verfügen (Urteil des 

BGer 9C_555/2017 vom 22. November 2017 E. 3.1 mit Hinweisen). 

4.5 Geht es um psychische Erkrankungen, namentlich eine anhaltende so-

matoforme Schmerzstörung, ein damit vergleichbares psychosomatisches 

Leiden (vgl. BGE 140 V 8 E. 2.2.1.3) oder depressive Störungen leicht- bis 

mittelgradiger Natur (BGE 143 V 409), sind für die Beurteilung der Arbeits-

fähigkeit systematisierte Indikatoren beachtlich, die – unter Berücksichti-

gung leistungshindernder äusserer Belastungsfaktoren einerseits und 

Kompensationspotentialen (Ressourcen) anderseits – erlauben, das tat-

sächlich erreichbare Leistungsvermögen einzuschätzen (BGE 141 V 281 

E. 2, E. 3.4-3.6 und 4.1; 143 V 418 E. 6 ff.). Ausgangspunkt der Prüfung 

und damit erste Voraussetzung bildet eine psychiatrische, lege artis ge-

stellte Diagnose (vgl. BGE 141 V 281 E. 2.1; 143 V 418 E. 6 und E. 8.1). 

Die für die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit erwähnten Indikatoren hat das 

Bundesgericht wie folgt systematisiert (BGE 141 V 281 E. 4.1.3): Kategorie 

«funktioneller Schweregrad» (E. 4.3) mit den Komplexen «Gesundheits-

schädigung» (Ausprägung der diagnoserelevanten Befunde und Symp-

tome; Behandlungs- und Eingliederungserfolg oder -resistenz; Komorbidi-

täten [E. 4.3.1]), «Persönlichkeit» (Persönlichkeitsentwicklung und -struk-

tur, grundlegende psychische Funktionen [E. 4.3.2]) und «sozialer Kon-

text» (E. 4.3.3) sowie Kategorie «Konsistenz» (Gesichtspunkte des Verhal-

tens [E. 4.4]) mit den Faktoren gleichmässige Einschränkung des Aktivitä-

tenniveaus in allen vergleichbaren Lebensbereichen (E. 4.4.1) und be-

handlungs- und eingliederungsanamnestisch ausgewiesener Leidens-

druck (E. 4.4.2). 

5.  

5.1 Die Vorinstanz geht in ihrer Verfügung vom 27. Mai 2021 beim Be-

schwerdeführer aufgrund einer Schulterverletzung rechts in der ange-

stammten Tätigkeit als Mitarbeiter Farbmetrik/Produktionsmitarbeiter vom 

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Seite 8 

30. Mai 2018 bis 5. März 2020 von einer Arbeitsunfähigkeit von 100 % und 

ab dem 6. März 2020 von einer Arbeitsunfähigkeit von 50 % aus. In einer 

leidensangepassten Tätigkeit sei der Beschwerdeführer bis zur Schul-

teroperation vom 6. Dezember 2019 100 % arbeitsfähig; die Erwerbsein-

busse betrage 8 %. Vom 6. Dezember 2019 bis 5. Februar 2020 bestehe 

in einer leidensangepassten Tätigkeit eine Arbeitsunfähigkeit von 100 % 

und eine Erwerbseinbusse in gleichem Ausmass. Ab dem 6. Februar 2020 

sei wiederum eine uneingeschränkte Arbeitsfähigkeit in einer leichten, dem 

Gesundheitszustand besser angepassten Tätigkeit, ohne Überkopfarbei-

ten, ohne Heben von Gewichten über zehn Kilogramm, ohne Arbeiten, wel-

che repetitive Bewegungen bedingen würden, gegeben; die Erwerbsein-

busse sei 8 %. Entsprechend den medizinischen Vorgaben und den er-

rechneten Erwerbseinbussen hat die Vorinstanz unter Berücksichtigung 

der gesetzlichen Vorgaben dem Beschwerdeführer vom 1. April 2020 bis 

31. Mai 2020 eine ganze Rente zugesprochen (act. 61). An dieser Ein-

schätzung hält sie auch im vorliegenden Beschwerdeverfahren fest 

(BVGer act. 7). 

5.2 Der Beschwerdeführer macht im Wesentlichen geltend, die Vorinstanz 

stütze sich auf eine unvollständige Aktenlage und habe bei der Beurteilung 

der Arbeitsfähigkeit seine gesundheitlichen Einschränkungen, insbeson-

dere seine psychischen Beeinträchtigungen nicht beziehungsweise unzu-

reichend berücksichtigt. Ferner habe sie seine gesundheitlichen Beein-

trächtigungen pauschal, ohne inhaltliche Ausführungen abgetan und es un-

terlassen, ergänzende orthopädische, psychiatrische und berufliche Abklä-

rungen durchzuführen. Weiter führt er an, dass seine körperlichen und psy-

chischen Beeinträchtigungen es ihm auch ab 1. Juni 2020 verunmöglichen 

würden, eine gewinnbringende Tätigkeit in rentenausschliessender Höhe 

zu erzielen und dass seine Erwerbsfähigkeit auch nicht durch Eingliede-

rungsmassnahmen wiederherzustellen sei, da es keine gebe, die ihm zu-

mutbar sei (BVGer act. 1). 

6.  

Zum Gesundheitszustand beziehungsweise zur Arbeits- und Leistungsfä-

higkeit des Beschwerdeführers lässt sich den vorliegenden medizinischen 

Unterlagen im Wesentlichen das Folgende entnehmen: 

– Im orthopädischen Bericht des Krankenhauses der Stadt (…) (nachfol-

gend: KH […]) vom 29. Juli 2019 werden drei ambulante Behandlungen 

vom 11. Juli 2018 bis 10. Oktober 2018 umschrieben und es wird eine 

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Seite 9 

traumatische Ruptur der Supraspinatussehne rechts nach Fahrrad-

sturz am 30. Mai 2018 diagnostiziert. Ferner wird ein MRI-Befund vom 

13. Juni 2018 wiedergegeben, der zudem eine Binnendegeneration 

des rupturierten Stummels sowie signallose Fasern im Bereich des 

Musculus supraspinatus als Zeichen einer bereits früher bestehenden 

degenerativen Veränderung der Sehne und der Muskulatur zeige 

(act. 43). 

– Gemäss ärztlichem Entlassungsbrief vom 7. Januar 2020 hielt sich der 

Beschwerdeführer vom 6. bis 7. Dezember 2019 stationär im KH (…) 

auf. Während des Aufenthaltes unterzog er sich (am 06.12.2019) einer 

Operation an der rechten Schulter. Bei Austritt wurde eine Bizepstendi-

nitis rechts (ICD-10: M75.2) und eine Ruptur der Supraspinatussehne 

rechts (ICD-10: M75.1) bei Retraktion Pate I und fettiger Degeneration 

des Supraspinatusmuskels diagnostiziert. Ebenfalls wird eine Arbeits-

unfähigkeit bis einschliesslich 31. Dezember 2019 festgehalten 

(act. 45). 

– Der Beschwerdeführer wurde am 13. Januar 2020 im Auftrag der ös-

terreichischen Pensionsversicherungsanstalt (PV) gutachterlich unter-

sucht. Dr. C._______, Facharzt für Orthopädie und orthopädische Chi-

rurgie, nennt in seinen Berichten vom 21. und 24. Januar 2020 als 

Hauptdiagnose, die für die Minderung der Erwerbsfähigkeit des Be-

schwerdeführers massgeblich sei, einen schmerzhaften Residualzu-

stand nach arthroskopischer Operation der Schulter rechts im Dezem-

ber 2019 (ICD-10: M75.4). Als Zusatzbefund verweist er auf einen Arzt-

brief des KH (…) vom Dezember 2019 der einen Zustand nach SAD 

und Bizepstenotomie Schulter rechts festhalte. Die Leistungsfähigkeit 

des Beschwerdeführers schätzt er wie folgt ein: Nach Ablauf einer nor-

malen postoperativen Rekonvaleszenz von drei bis sechs Monaten 

seien mittelschwere wechselbelastende Arbeiten vollschichtig zumut-

bar, die keine exponierten Arbeiten beinhalten würden (Klettern oder 

Steigen auf Gerüste, Leiter oder Treppen; Tätigkeiten mit Absturzge-

fahr), wobei vibrierende Tätigkeiten, Arbeiten in der Nässe und 

Zwangshaltungen über Kopf nur fallweise möglich seien. Vorgebeugte, 

gebückte, kniende und hockende Zwangshaltungen seien halbzeitig 

möglich, gleiches gelte auch für Zwangshaltungen mit Armvorhalt. Ein 

Anmarschweg von mindestens 500 Metern innerhalb von 20 Minuten 

sei viermal am Tag möglich (act. 6 und 33). 

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Seite 10 

– Das MR-Institut (…) hält im MRT-Befundbericht vom 7. April 2020 eine 

Streckstellung der Halswirbelsäule (HWS), eine multisegmentale Oste-

ochondrose vom Typ II, eine absolute Vertebrostenose, multiple Neu-

roforamenstenosen sowie Diskusschäden bei sonst normalem HWS-

Befund fest (act. 44). 

– Dr. D._______, Facharzt für Psychiatrie und Neurologie, der den Be-

schwerdeführer am 22. Juni 2020 erstmalig untersucht hat, diagnosti-

ziert in seinem Bericht vom 22. Juni 2020 eine Anpassungsstörung mit 

verlängerter depressiver Reaktion (ICD-10: F43.21) und hält eine me-

dikamentöse Behandlung mit Antidepressiva fest. Zur Arbeits- und 

Leistungsfähigkeit des Beschwerdeführers nimmt er keine Stellung 

(act. 46). 

– Der Arzt des Regionalen Ärztlichen Dienstes (nachfolgend: RAD) 

Dr. med. E._______, Facharzt Physikalische Medizin und Rehabilita-

tion, nennt in seinen Berichten vom 7. Juli 2020, 10. August 2020 und 

1. Februar 2021 als Hauptdiagnose eine traumatische Supraspinatus-

sehnenruptur nach Sturz am 30. Mai 2018 bei Status nach Bizepsteno-

tomie und Dekompression Schulter rechts am 6. Dezember 2019 und 

hält ab 30. Mai 2018 eine Arbeitsunfähigkeit von 100 % und ab 6. März 

2020 eine fortdauernde Arbeitsunfähigkeit von 50 % in der angestamm-

ten Tätigkeit fest. In einer leidensangepassten Tätigkeit sei der Be-

schwerdeführer ab 6. Dezember 2019 zu 100 % und ab 6. Februar wie-

der zu 0 % arbeitsunfähig; der Beschwerdeführer könne noch leichte 

Tätigkeiten ohne schweres Heben und Tragen, ohne repetitive Bewe-

gungen und Überkopfarbeiten ausführen. Eine solche Tätigkeit sei 

auch mit einer rupturierten Supraspinatussehne zumutbar (act. 16, 20, 

36). In seinem Bericht vom 29. März 2021 nimmt der RAD-Arzt zu den 

Rückenbefunden und der aktenkundigen psychiatrischen Diagnose er-

gänzend Stellung: Da MRI-Befunde nur mit dem klinischen Bild inter-

pretiert werden können und sich beim Beschwerdeführer ein unauffäl-

liges klinisches Bild zeige (Rotation 80–0–80), ergebe sich aufgrund 

der Rückenbefunde keine massive Funktionseinschränkung der HWS; 

auch eine invalidisierende psychiatrische Erkrankung sei auszuschlies-

sen, Anpassungsstörungen und depressive Verstimmungen seien nicht 

als solche zu werten (act. 58).  

– F._______, Physiotherapeut MSc., bestätigt in einem undatierten 

Schreiben, welches mit Eingabe des Beschwerdeführers vom 10. No-

vember 2021 ins Recht gelegt worden ist, dass der Beschwerdeführer 

C-3033/2021 

Seite 11 

in den folgenden Zeiträumen in der Physiotherapie F._______ in phy-

siotherapeutischer Behandlung war: 

– von August 2018 bis November 2018  

– von Dezember 2019 bis September 2020 und  

– von Februar 2021 bis Juli 2021 (BVGer act. 11 Beilage).  

– Im Beschwerdeverfahren wurde dem Bundesverwaltungsgericht das 

zuhanden der Pensionsversicherungsanstalt Landesstelle B._______ 

erstellte Ärztliche Gesamtgutachten vom 21. Juli 2022 von 

Dr. G._______, Ärztin für Allgemeinmedizin, und Dr. C._______, Fach-

arzt für Orthopädie und Orthopädische Chirurgie, übermittelt. Als 

Hauptdiagnose wird eine schmerzhafte Bewegungseinschränkung bei 

Rotatorenmanschettenruptur beider Schultern (ICD-10: M75.4) ge-

nannt. Als Nebendiagnosen werden chronischer Nackenschmerz (ICD-

10: M54.2) und chronischer Kreuzschmerz (ICD-10: M54.5) angeführt. 

In der Gesamtbeurteilung wird festgehalten, dass der Beschwerdefüh-

rer nach wie vor unter einer schmerzhaften Bewegungseinschränkung 

beider Schultern leide. Die Beweglichkeit beider Schultern sei massiv 

eingeschränkt. Die Beweglichkeit sei im Bereich der Halswirbelsäule 

und des Kreuzes ebenfalls eingeschränkt. Der Beschwerdeführer wird 

aber dennoch bezüglich einer dem Fähigkeitsprofil angepassten leich-

ten Tätigkeit als arbeitsfähig eingestuft (BVGer act. 19). 

– Schliesslich reichte der Beschwerdeführer mit Eingabe vom 20. Okto-

ber 2022 das vom 5./8. Februar 2021 datierende Sachverständigengut-

achten des Bundesamtes für Soziales und Behindertenwesen, BASB 

Landesstelle B._______, ein. Danach betrage der Gesamtgrad der Be-

hinderung 60 %, dies unter Berücksichtigung der absoluten Vertebro-

stenose C3–C5, der beidseitigen Schulterschmerzen sowie der Anpas-

sungsstörung mit verlängerter depressiver Episode. Der Beschwerde-

führer könne trotz seiner Funktionsbeeinträchtigung mit Wahrschein-

lichkeit auf einem geschützten Arbeitsplatz oder in einem integrativen 

Betrieb (allenfalls unter Zuhilfenahme von Unterstützungsstrukturen) 

einer Erwerbstätigkeit nachgehen (BVGer act. 23 Beilage). 

7.  

7.1 Umstritten und zu prüfen ist die vorinstanzliche Feststellung des Ge-

sundheitszustands des Beschwerdeführers und die Einschätzung der me-

dizinisch zumutbaren Arbeitsfähigkeit. 

C-3033/2021 

Seite 12 

7.2 Die Vorinstanz stützt ihre Auffassung auf die Stellungnahmen des RAD 

(07.07.2020, 10.08.2020, 01.02.2021 und 29.03.2021; act. 16, 20, 36 und 

58). 

7.2.1 Nach der Rechtsprechung ist es dem Sozialversicherungsgericht 

nicht verwehrt, einzig oder im Wesentlichen gestützt auf Berichte versiche-

rungsinterner medizinischer Fachpersonen zu entscheiden. In solchen Fäl-

len sind an die Beweiswürdigung jedoch strenge Anforderungen in dem 

Sinne zu stellen, dass bei auch nur geringen Zweifeln an der Zuverlässig-

keit und Schlüssigkeit der ärztlichen Feststellungen ergänzende Abklärun-

gen vorzunehmen sind (BGE 139 V 225 E. 5.2; 135 V 465; 122 V 157 E. 1). 

Die Stellungnahmen des regionalen ärztlichen Dienstes (RAD) und des 

medizinischen Dienstes der IVSTA sind als versicherungsinterne Berichte 

zu würdigen (vgl. betreffend RAD Urteile des BGer 9C_159/2016 vom 

2. November 2016 E. 2.2 f.; 8C_197/2014 vom 3. Oktober 2014 E. 4). 

7.2.2 Die Stellungnahmen des RAD oder des medizinischen Dienstes der 

IVSTA, welche nicht auf eigenen Untersuchungen beruhen, können wie 

Aktengutachten beweiskräftig sein, sofern ein lückenloser Befund vorliegt 

und es im Wesentlichen nur um die fachärztliche Beurteilung eines an sich 

feststehenden medizinischen Sachverhalts geht, mithin die direkte ärztli-

che Befassung mit der versicherten Person in den Hintergrund rückt (vgl. 

Urteile des BGer 9C_154/2021 vom 10. März 2022 E. 2.1; 9C_524/2017 

vom 21. März 2018 E. 5.1; 9C_28/2015 vom 8. Juni 2015 E. 3.2; 

9C_196/2014 vom 18. Juni 2014 E. 5.1.1, je mit Hinweisen). Die Aufgabe 

der versicherungsinternen Fachpersonen besteht insbesondere darin, aus 

medizinischer Sicht – gewissermassen als Hilfestellung für die medizini-

schen Laien in Verwaltung und Gerichten, welche in der Folge über den 

Leistungsanspruch zu entscheiden haben – den medizinischen Sachver-

halt zusammenzufassen und versicherungsmedizinisch zu würdigen (vgl. 

SVR 2009 IV Nr. 50 [Urteil 8C_756/2008] E. 4.4 mit Hinweis; Urteil des 

BGer 9C_692/2014 vom 22. Januar 2015 E. 3.3). Sie haben die vorhande-

nen Befunde aus medizinischer Sicht zu würdigen, wozu namentlich auch 

gehört, bei widersprüchlichen medizinischen Akten eine Wertung vorzu-

nehmen und zu beurteilen, ob auf die eine oder die andere Ansicht abzu-

stellen oder aber eine zusätzliche Untersuchung vorzunehmen ist (BGE 

142 V 58 E. 5.1). Enthalten die Akten für die streitigen Belange keine be-

weistauglichen Unterlagen, kann die Stellungnahme einer versicherungs-

internen Fachperson in der Regel keine abschliessende Beurteilungs-

grundlage bilden, sondern nur zu weitergehenden Abklärungen Anlass ge-

ben (vgl. Urteil des BGer 9C_58/2011 vom 25. März 2011 E. 3.3). 

C-3033/2021 

Seite 13 

7.2.3 Somit ist zunächst zu prüfen, ob die vorliegenden medizinischen Ak-

ten dem RAD erlaubten, sich ein Bild über den Gesundheitszustand des 

Beschwerdeführers zu machen, und ob seine Schlussfolgerungen nach-

vollziehbar und schlüssig sind. 

7.3  

7.3.1 In Bezug auf die beim Beschwerdeführer diagnostizierte Anpas-

sungsstörung mit verlängerter depressiver Reaktion (ICD-10: F43.21) ist 

zunächst festzuhalten, dass grundsätzlich bei sämtlichen psychiatrischen 

Diagnosen ein strukturiertes Beweisverfahren nach BGE 141 V 281 zu er-

folgen hat (vgl. BGE 143 V 409; 145 V 215). Aus Gründen der Verhältnis-

mässigkeit kann dort von einem solchen Beweisverfahren abgesehen wer-

den, wo es nicht nötig oder auch gar nicht geeignet ist. So bleibt es ent-

behrlich, wenn im Rahmen beweiswertiger fachärztlicher Berichte eine Ar-

beitsunfähigkeit in nachvollziehbar begründeter Weise verneint wird und 

allfällige gegenteilige Einschätzungen mangels fachärztlicher Qualifikatio-

nen oder aus anderen Gründen kein Beweiswert beigemessen werden 

kann. Ebenfalls kann auf ein strukturiertes Beweisverfahren verzichtet wer-

den, wenn selbst bei der Annahme, eine Einschränkung sei invalidenversi-

cherungsrechtlich relevant und damit bei der Bemessung des Invaliditäts-

grades zu berücksichtigen, kein rentenbegründender Invaliditätsgrad resul-

tiert (vgl. Urteile des BGer 9C_292/2018 vom 15. Januar 2019 E. 6.2.1; 

8C_440/2019 vom 8. November 2019 E. 5.4 und 8C_204/2021 vom 

26. Mai 2021 E. 4.1.3; jeweils mit Hinweisen).  

7.3.2 In den vorliegenden Akten fehlen beweiswertige medizinische Unter-

lagen, welche eine Prüfung des tatsächlich erreichbaren Leistungsvermö-

gens des Beschwerdeführers im Lichte der massgeblichen Rechtspre-

chung nach BGE 141 V 281 erlauben würden. Insbesondere enthält der 

Bericht von Dr. D._______ vom 22. Juni 2020 keinen psychopathologi-

schen Befund, keine Angaben zu Leistungseinschränkungen, zur Persön-

lichkeit oder zu den persönlichen Ressourcen des Beschwerdeführers (vgl. 

act. 46). Ferner ist kein Therapieverlauf in den Akten dokumentiert. So 

bleibt unklar, ob die von Dr. D._______ empfohlene ausführliche Psycho-

edukation bezüglich «Belastungssituation» erfolgt ist, und ob der Be-

schwerdeführer über mögliche Therapieschritte aufgeklärt wurde und ge-

lernt hat, mit solchen persönlich umzugehen (vgl. act. 46 S. 2). Sodann ist 

ungewiss, ob und in welchem Umfang der Beschwerdeführer weiter psy-

chiatrisch betreut wurde beziehungsweise noch betreut wird. Schliesslich 

C-3033/2021 

Seite 14 

ist nicht aktenkundig, wie sich die ärztlich angeordnete medikamentöse Be-

handlung mit Antidepressiva beim Beschwerdeführer auswirkt.  

7.4 Hinsichtlich der somatischen Befunde fällt auf, dass sich der RAD auf 

aktenkundige medizinische Berichte stützt, die entweder präoperative 

Schulterbefunde enthalten oder den Gesundheitszustand in der sechsten 

postoperativen Woche umschreiben. So lag die Abduktion und Anteversion 

im rechten Schultergelenk am 13. Januar 2020 bei 60° und die Funktions-

griffe waren nicht durchführbar. Auch wenn zu diesem Zeitpunkt keine Mus-

kel- beziehungswiese Umfangsdifferenzen in den oberen Extremitäten 

festgestellt werden konnten und die sonstigen Armbefunde unauffällig wa-

ren (act. 6 S. 3), bleibt unklar, wie sich der am 13. Januar 2020 gutachter-

lich diagnostizierte schmerzhafte Residualzustand nach arthroskopischer 

Schulteroperation rechts bis zum Verfügungserlass vom 27. Mai 2021 ver-

ändert hat. Aus den Akten ist nicht ersichtlich, ob die gutachterliche Prog-

nose hinsichtlich der «normalen postoperativen Rekonvaleszenz von drei 

bis sechs Monaten», auf die sich der RAD stützt, auch tatsächlich einge-

treten ist. Die vom Beschwerdeführer am 1. März 2021 geltend gemachte 

«äusserst» eingeschränkte Beweglichkeit des rechten Armes und der be-

klagte Bewegungsschmerz in der rechten Schulter (vgl. act. 40 S. 2) sowie 

die Tatsache, dass er über sechs Monate nach der Schulteroperation noch 

in physiotherapeutischer Behandlung war (bis September 2020) und ab 

Februar 2021 wieder Therapien in der Physiotherapie F._______ in An-

spruch nehmen musste (BVGer act. 11 Beilage), weisen auf einen mögli-

chen anderen Beschwerdeverlauf hin.  

7.5 Der Beschwerdeführer machte mit Einwand vom 1. März 2021 Bewe-

gungseinschränkungen der HWS geltend und hielt fest, es würden bereits 

nach kürzester Aktivität massive Schmerzen auftreten (act. 40 S. 2). We-

der der Verlauf dieser Beschwerden noch deren allfälligen Auswirkungen 

auf die funktionelle Leistungsfähigkeit des Beschwerdeführers lassen sich 

anhand der vorliegenden Akten abschliessend beurteilen. 

7.6 Nach dem Dargelegten beruhen die Stellungnahmen des RAD, auf 

welche sich die Vorinstanz stützt, weder auf einem lückenlosen Befund 

noch auf einem feststehenden medizinischen Sachverhalt, weshalb auf 

diese nicht abgestellt werden kann. Daran ändert auch das nachträglich 

eingegangene Ärztliche Gesamtgutachten vom 21. Juli 2022 nichts. Die-

ses wurde über ein Jahr nach Erlass der angefochtenen Verfügung vom 

27. Mai 2021 erstellt und setzt sich nicht mit dem Verlauf des Gesundheits-

zustands des Beschwerdeführers im hier massgeblichen Zeitraum (Mai 

C-3033/2021 

Seite 15 

2018 bis Mai 2021) auseinander. Die medizinischen Akten sind in mehrfa-

cher Hinsicht unvollständig, sodass sich der rechtserhebliche medizinische 

Sachverhalt nicht mit überwiegender Wahrscheinlichkeit feststellen lässt. 

8.  

8.1 Nachdem die Vorinstanz ihrer Untersuchungspflicht nach Art. 43 Abs. 1 

ATSG nicht hinreichend nachgekommen ist und den rechtserheblichen 

Sachverhalt unvollständig festgestellt hat, ist die Beschwerde insofern gut-

zuheissen, als die angefochtene Verfügung vom 27. Mai 2021 aufzuheben 

und die Sache an die Vorinstanz zurückzuweisen ist, damit sie in Zusam-

menarbeit mit dem RAD ein interdisziplinäres Gutachten in der Schweiz im 

Sinne von Art. 72bis IVV (nach dem Zufallsprinzip) einhole und anschlies-

send erneut über das Leistungsbegehren entscheide.  

8.2 Hat die Verwaltung – wie vorliegend – wesentliche Fragen überhaupt 

nicht abgeklärt, steht die Rechtsprechung nach BGE 137 V 210 einer Rück-

weisung nicht entgegen (vgl. BGE 139 V 99 E. 1.1; 137 V 2010 E. 4.4.1.4; 

Urteil des BGer 8C_633/2014 vom 11. Dezember 2014 E. 3.2). Der Antrag 

des Beschwerdeführers auf Einholung eines Gerichtsgutachtens ist daher 

abzuweisen. 

8.3 Mit Blick auf die medizinische Aktenlage bleibt es vorliegend offen, ob 

und mit welchen erwerblichen Auswirkungen psychiatrische und somati-

sche Diagnosen mit Einfluss auf die Leistungsfähigkeit bestehen. Die Vor-

instanz ist daher anzuweisen, nach den Vorgaben des strukturierten Be-

weisverfahrens im Sinne von BGE 141 V 281 und unter Berücksichtigung 

der formellen Vorgaben gemäss Art. 72bis IVV (SR 831.201) ein interdiszip-

linäres Gutachten in der Schweiz zumindest bei Fachärzten der Psychiatrie 

und Orthopädie einzuholen. Der allfällige Beizug weiterer Fachärzte ist da-

bei in das pflichtgemässe Ermessen der Vorinstanz beziehungsweise der 

Gutachter zu stellen. 

8.4 Im Anschluss an die umfassende und vollständige Abklärung des me-

dizinischen Sachverhaltes und unter Würdigung sämtlicher rechtserhebli-

cher Akten wird die Vorinstanz neu über das Rentengesuch des Beschwer-

deführers zu entscheiden haben. Dabei kann sie auch zur Zumutbarkeit 

von Eingliederungsmassnahmen Stellung nehmen. Ob diesbezüglich be-

rufliche Abklärungen notwendig sind, steht ebenfalls im pflichtgemässen 

C-3033/2021 

Seite 16 

Ermessen der Vorinstanz. Entsprechend ist der Antrag des Beschwerde-

führers auf Einholung eines Sachverständigengutachtens aus dem Bereich 

der Berufskunde im vorliegenden Beschwerdeverfahren abzuweisen. 

9.  

Zusammenfassend ist festzuhalten, dass der massgebliche Sachverhalt in 

medizinischer Hinsicht unvollständig abgeklärt worden ist. Damit lässt sich 

anhand der vorliegenden Aktenlage nicht abschliessend beurteilen, ob ein 

(weitergehender) Rentenanspruch des Beschwerdeführers gegeben ist. 

Die Beschwerde ist deshalb insoweit gutzuheissen, als die angefochtene 

Verfügung aufzuheben und die Sache zur weiteren medizinischen Abklä-

rung und anschliessenden Neuverfügung an die Vorinstanz zurückzuwei-

sen ist. Dabei ist die Vorinstanz anzuweisen, den Beschwerdeführer in der 

Schweiz zumindest durch Fachärzte in den Disziplinen Psychiatrie und Or-

thopädie begutachten zu lassen. Der Beizug allfälliger weiterer Fachärzte 

ist in das pflichtgemässe Ermessen der Vorinstanz beziehungsweise des 

Gutachters zu stellen. 

10.  

10.1 Das Beschwerdeverfahren ist kostenpflichtig (Art. 69 Abs. 1bis i.V.m. 

Art. 69 Abs. 2 IVG), wobei die Verfahrenskosten grundsätzlich der unterlie-

genden Partei auferlegt werden. Eine Rückweisung gilt praxisgemäss als 

Obsiegen der beschwerdeführenden Partei (BGE 132 V 215 E. 6). Dem 

obsiegenden Beschwerdeführer sind keine Verfahrenskosten aufzuerle-

gen, weshalb ihm der geleistete Kostenvorschuss von Fr. 800.– nach Ein-

tritt der Rechtskraft dieses Urteils zurückzuerstatten ist. Der Vorinstanz 

sind ebenfalls keine Verfahrenskosten aufzuerlegen (vgl. Art. 63 Abs. 2 

VwVG). 

10.2 Der obsiegende, anwaltlich vertretene Beschwerdeführer hat gemäss 

Art. 64 Abs. 1 VwVG in Verbindung mit Art. 7 ff. des Reglements vom 

21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundes-

verwaltungsgericht (VGKE, SR 173.320.2) Anspruch auf eine Parteient-

schädigung zu Lasten der Verwaltung. Die Parteientschädigung für Be-

schwerdeverfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht umfasst die Kos-

ten der Vertretung sowie allfällige weitere Auslagen der Partei, wobei un-

nötiger Aufwand nicht entschädigt wird (vgl. Art. 8 VGKE). Die Kosten der 

Vertretung umfassen gemäss Art. 9 Abs. 1 VGKE insbesondere das An-

waltshonorar, die Auslagen sowie die Mehrwertsteuer für diese Entschädi-

C-3033/2021 

Seite 17 

gungen, soweit eine Steuerpflicht besteht. Hat die zu entschädigende Par-

tei ihren Wohnsitz im Ausland, ist keine Mehrwertsteuer geschuldet (vgl. 

Art. 1 Abs. 2 Bst. a i.V.m. Art. 8 Abs. 1 MWSTG [SR 641.20]). Das Anwalts-

honorar wird nach dem notwendigen Zeitaufwand des Vertreters oder der 

Vertreterin bemessen, wobei der Stundenansatz mindestens 200 und 

höchstens 400 Franken beträgt (Art. 10 Abs. 1 und 2 VGKE).  

10.2.1 Mit detaillierter Honorarnote vom 20. Oktober 2022 wird eine Ent-

schädigung von Fr. 7'194.64 (15 Stunden und 10 Minuten zu Fr. 400.– zu-

züglich 5 % Kostenpauschale [Fr. 303.33] und Barauslagen von insgesamt 

Fr. 824.64) geltend gemacht. 

10.2.2 Zunächst ist festzuhalten, dass im Bereich der Invalidenversiche-

rung der vor Bundesverwaltungsgericht übliche Stundenansatz Fr. 250.– 

beträgt. Der geltend gemachte Stundenansatz ist entsprechend zu redu-

zieren (vgl. Urteil des BVGer C-3286/2014 vom 15. Mai 2017 E. 6.2.2 m.H. 

auf Urteil des BGer 9C_484/2010 vom 16. September 2010 E. 3). 

10.2.3 Nicht entschädigt werden kann die Position «E-Mail an (…) Wech-

sels. Vers. AG» (5 Minuten), da der Kontakt mit einer Rechtsschutzversi-

cherung nicht in direktem Zusammenhang mit der Vertretung im Beschwer-

deverfahren steht. Ebensowenig ist ersichtlich, inwiefern die Position «Te-

lefonat mit Herrn H._______» (2x10 Minuten) für die Vertretung notwendig 

war. Sodann wird nach der ersten Konferenz mit dem Mandanten (30 Mi-

nuten) in 25 Positionen ein weiterer Zeitaufwand für Kontakte mit dem Man-

danten per E-Mail oder Telefon von insgesamt 325 Minuten geltend ge-

macht. Soweit es sich dabei um die reine Information des Mandanten über 

den Verfahrensstand handelt, erweist sich dieser Aufwand als für die Ver-

tretung nicht notwendig und kann insofern auch nicht entschädigt werden; 

eine Kürzung dieser 325 Minuten auf 60 Minuten erscheint angemessen. 

Schliesslich ist der mit dem Anwaltswechsel verbundene Aufwand von ins-

gesamt 80 Minuten als nicht notwendiger Vertretungsaufwand zu betrach-

ten. Folglich ist der geltend gemachte Zeitaufwand von 15 Stunden und 

10 Minuten auf 9 Stunden zu reduzieren. 

10.2.4 Die Spesen werden aufgrund der tatsächlichen Kosten ausbezahlt 

(Art. 11 Abs. 1 Satz 1 VGKE). Für Kopien können 50 Rappen pro Seite be-

rechnet werden (Art. 11 Abs. 4 VGKE). Die geltend gemachte Kostenpau-

schale von 5 % im Betrag von Fr. 303.33 kann folglich nicht entschädigt 

werden. Zu entschädigen sind dagegen die ausgewiesenen Kosten für 

Porto von insgesamt Fr. 24.64. Die weiteren Barauslagen von Fr. 800.– 

C-3033/2021 

Seite 18 

sind nicht im Detail aufgeschlüsselt. Mit Blick auf den Umfang der Vorakten 

(218 Seiten) und der im Beschwerdeverfahren jeweils in mehreren Exemp-

laren auszufertigenden Eingaben erscheint eine Entschädigung für Kopien 

in der Höhe von Fr. 200.– angemessen. 

10.2.5 Für die anwaltliche Vertretung des in Österreich wohnhaften Be-

schwerdeführers ist keine Mehrwertsteuer geschuldet. Entsprechend um-

fasst die Parteientschädigung keinen Mehrwertsteuerzuschlag im Sinne 

von Art. 9 Abs. 1 Bst. c VGKE. 

10.2.6 Die notwendigen Vertretungskosten des Beschwerdeführers belau-

fen sich somit auf total Fr. 2'474.64 (9 Stunden zu Fr. 250.– zuzüglich Aus-

lagen von Fr. 224.64). Dem Beschwerdeführer ist somit zulasten der Vor-

instanz eine Parteientschädigung in diesem Umfang zuzusprechen. 

  

C-3033/2021 

Seite 19 

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 

1.  

Die Beschwerde wird in dem Sinne gutgeheissen, als die angefochtene 

Verfügung vom 27. Mai 2021 aufgehoben und die Sache zur weiteren Ab-

klärung im Sinne der Erwägungen und anschliessenden Neuverfügung an 

die Vorinstanz zurückgewiesen wird. 

2.  

Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. Dem Beschwerdeführer wird 

der Kostenvorschuss von Fr. 800.– nach Eintritt der Rechtskraft des vorlie-

genden Urteils zurückerstattet. 

3.  

Dem Beschwerdeführer wird zu Lasten der Vorinstanz eine Parteientschä-

digung von Fr. 2'474.64 zugesprochen.  

4.  

Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, die Vorinstanz und das BSV. 

 

Für die Rechtsmittelbelehrung wird auf die nächste Seite verwiesen. 

 

Der vorsitzende Richter: Die Gerichtsschreiberin: 

  

David Weiss Tania Sutter 

 

  

C-3033/2021 

Seite 20 

Rechtsmittelbelehrung: 

Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun-

desgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-

rechtlichen Angelegenheiten geführt werden, sofern die Voraussetzungen 

gemäss Art. 82 ff., 90 ff. und 100 BGG gegeben sind. Die Frist ist gewahrt, 

wenn die Beschwerde spätestens am letzten Tag der Frist beim Bundes-

gericht eingereicht oder zu dessen Handen der Schweizerischen Post oder 

einer schweizerischen diplomatischen oder konsularischen Vertretung 

übergeben worden ist (Art. 48 Abs. 1 BGG). Die Rechtsschrift hat die Be-

gehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unter-

schrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel 

sind, soweit sie die beschwerdeführende Partei in Händen hat, beizulegen 

(Art. 42 BGG). 

 

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