# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** ce4f854a-57f1-5782-a2f2-980b6e0ab8bf
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2022-03-11
**Language:** de
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 11.03.2022 D-966/2022
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_D-966-2022_2022-03-11.pdf

## Full Text

B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b u n a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
    
 

 

 

  

 

 Abteilung IV 

D-966/2022 

 

 
 

  U r t e i l  v o m  11 .  M ä r z  2 0 2 2  

Besetzung 
 Richterin Chiara Piras (Vorsitz), 

Richterin Susanne Bolz-Reimann,  

Richter Daniele Cattaneo,    

Gerichtsschreiberin Martina von Wattenwyl. 

   

Parteien 

 
A._______, geboren am (…), 

Afghanistan,   

vertreten durch lic. iur. Angelika Stich,  

(…),  

Beschwerdeführer,  

 

  
gegen 

  
Staatssekretariat für Migration (SEM), 

Quellenweg 6, 3003 Bern, 

Vorinstanz. 

   

Gegenstand 

 
Nichteintreten auf Asylgesuch und Wegweisung  

(Dublin-Verfahren) sowie Datenänderung im Zentralen  

Migrationsinformationssystem (ZEMIS);  

Verfügung des SEM vom 18. Februar 2022 / N (…). 

 

 

 

D-966/2022 

Seite 2 

Sachverhalt: 

A.  

A._______ (nachfolgend: der Beschwerdeführer), ein afghanischer Staats-

angehöriger, ersuchte am 8. Dezember 2021 im Bundesasylzentrum (BAZ) 

der Region B._______ um Asyl. Auf dem Personalienblatt gab er an, am 

5. Mai 2005 geboren und somit minderjährig zu sein. 

B.  

B.a Ein Abgleich mit der europäischen Fingerabdruck-Datenbank (Zentral-

einheit «Eurodac») ergab, dass der Beschwerdeführer am 11. November 

2021 in Bulgarien und am 30. November 2021 in Österreich ein Asylgesuch 

eingereicht hatte. 

B.b  

Am 13. Dezember 2021 richtete das SEM sowohl an die bulgarischen als 

auch an die österreichischen Behörden ein Informationsersuchen gemäss 

Art. 34 der Verordnung (EU) Nr. 604/2013 des Europäischen Parlaments 

und des Rats vom 26. Juni 2013 zur Festlegung der Kriterien und Verfahren 

zur Bestimmung des Mitgliedstaats, der für die Prüfung eines von einem 

Drittstaatsangehörigen oder Staatenlosen in einem Mitgliedstaat gestellten 

Antrags auf internationalen Schutz zuständig ist (nachfolgend: Dublin-III-

VO). 

C.  

C.a Am 5. Januar 2022 fand die Erstbefragung für unbegleitete Minderjäh-

rige (nachfolgend: EB UMA) statt. Der Beschwerdeführer machte geltend, 

am 5. Mai 2005 in C._______ geboren zu sein. Als Fünfjähriger sei er ein-

geschult worden, habe jedoch aufgrund der Probleme seiner Familie mit 

den Taliban aus Sicherheitsgründen die Schule nach sechs Jahren abbre-

chen müssen. Während einiger Jahre habe er mit seiner Familie im Dorf 

D._______ gelebt, später seien sie erneut nach C._______ gezogen. Er 

habe dreizehn Geschwister. Seine Mutter lebe zurzeit in C._______, sein 

Vater, welcher zu Lebzeiten für den General (…) tätig gewesen sei, sei un-

gefähr im Jahr 2015 als Märtyrer gefallen. Auch sein ältester Bruder habe 

für denselben General gearbeitet, wobei es deshalb immer wieder zu Be-

drohungen seitens der Taliban gekommen sei. Als die Taliban C._______ 

eingenommen hätten, seien er und einer seiner Brüder in der darauffolgen-

den Nacht von ihnen festgenommen und während zwei Tagen festgehalten 

worden. Dank Interventionen seiner Mutter und einiger «Weissbärte» seien 

sie freigekommen. In der Folge habe er gemeinsam mit seinen Brüdern 

und zwei Neffen C._______ verlassen.  

D-966/2022 

Seite 3 

C.b Im Rahmen des rechtlichen Gehörs zu seiner behaupteten Minderjäh-

rigkeit erklärte der Beschwerdeführer, dass seine neue Tazkera elektro-

nisch und in Kreditkartenform ausgestellt worden sei. Da es sich dabei um 

ein offizielles Dokument handle, müsse die darin aufgeführte respektive die 

von ihm angegebene Altersangabe stimmen.  

Der Beschwerdeführer reichte eine Kopie seiner Tazkera ins Recht.  

D.  

Das von der Vorinstanz veranlasste Altersgutachten des Instituts für 

Rechtsmedizin des (…) vom 19. Januar 2022 ergab, dass gestützt auf die 

Untersuchungen der Hand und der Weisheitszähne das Mindestalter des 

Beschwerdeführers bei 17 Jahren liege und er ein durchschnittliches Alter 

von 18 bis 22 Jahren aufweise. Das von ihm angegebene Alter von 16 Jah-

ren und acht Monaten könne demnach nicht zutreffen. 

E.  

Am 19. Januar 2022 informierten die österreichischen Behörden das SEM, 

dass der Beschwerdeführer am 30. November 2021 als volljährige Person 

(registriert mit Geburtsdatum …) um internationalen Schutz in Österreich 

und davor am 11. November 2021 in Bulgarien ersucht habe. Die bulgari-

schen Behörden hätten auf Ersuchen der österreichischen Behörden hin 

ihre Zuständigkeit anerkannt. Die Überstellungsfrist nach Bulgarien laufe 

bis zum 21. Juni 2023.  

F.  

F.a Am 24. Januar 2022 wurde dem Beschwerdeführer das rechtliche Ge-

hör zur beabsichtigten Anpassung seines Geburtsdatums im Zentralen 

Migrationsinformationssystem (ZEMIS) auf den 1. Januar 2003 sowie zur 

beabsichtigten Überstellung nach Bulgarien gewährt.   

F.b Am 28. Januar 2022 nahm der Beschwerdeführer Stellung.  

F.c Am 2. Februar 2022 passte die Vorinstanz das Geburtsdatum des Be-

schwerdeführers auf den (…) an und fügte einen Bestreitungsvermerk 

hinzu. 

G.  

Am 3. Februar 2022 ersuchte das SEM die bulgarischen Behörden um 

Rückübernahme des Beschwerdeführers gemäss Art. 18 Abs. 1 Bst. b 

Dublin-III-VO. Die Anfrage blieb unbeantwortet.  

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Seite 4 

H.  

Mit Schreiben vom 4. Februar 2022 reichte der Beschwerdeführer Kopien 

seiner Geburtsurkunde, eines Zivilregisterauszugs und einer Impfkarte ein.  

I.  

Mit Verfügung vom 18. Februar 2022 (eröffnet am 21. Februar 2022) trat 

das SEM in Anwendung von Art. 31a Abs. 1 Bst. b des Asylgesetzes vom 

26. Juni 1998 (AsylG, SR 142.31) auf das Asylgesuch des Beschwerde-

führers nicht ein, ordnete die Wegweisung aus der Schweiz (recte: Über-

stellung) in den für ihn zuständigen Dublin-Mitgliedstaat Bulgarien an und 

forderte ihn auf, die Schweiz spätestens am Tag nach Ablauf der Be-

schwerdefrist zu verlassen, ansonsten er in Haft und unter Zwang nach 

Bulgarien zurückgeführt werden könne. Gleichzeitig stellte die Vorinstanz 

fest, dass einer allfälligen Beschwerde gegen den Entscheid keine auf-

schiebende Wirkung zukomme. Ferner wurde der zuständigen Kanton 

B._______ mit dem Vollzug der Wegweisung beauftragt und die editions-

pflichtigen Akten wurden ihm gemäss Aktenverzeichnis ausgehändigt. Das 

Geburtsdatum im ZEMIS wurde auf den (…) mit Bestreitungsvermerk ge-

setzt. 

J.  

Gegen diesen Entscheid erhob der Beschwerdeführer mit Eingabe vom 

28. Februar 2022 (Datum Poststempel) Beschwerde beim Bundesverwal-

tungsgericht und beantragte, die Verfügung sei aufzuheben und die Vor-

instanz anzuweisen, auf sein Asylgesuch einzutreten. Des Weiteren sei die 

Vorinstanz anzuweisen, sein Geburtsdatum auf den (…) im ZEMIS anzu-

passen, der Beschwerde die aufschiebende Wirkung zu erteilen sowie die 

Vorinstanz und die Vollzugsbehörden im Rahmen von vorsorglichen Mas-

snahmen unverzüglich anzuweisen, bis zum Entscheid über das vorlie-

gende Verfahren von jeglichen Vollzugshandlungen abzusehen. In pro-

zessualer Hinsicht wurde um die unentgeltliche Rechtspflege inklusive den 

Verzicht auf einen Kostenvorschuss ersucht.  

Der Beschwerde wurden nebst einer Kopie der angefochtenen Verfügung 

und der Vollmacht vom 20. Dezember 2021 diverse Dokumente zum Vater 

sowie zum ältesten Bruder des Beschwerdeführers in Kopie beigelegt.  

K.  

Mit superprovisorischer Massnahme vom 2. März 2022 wurde der Vollzug 

der Überstellung des Beschwerdeführers nach Bulgarien gestützt auf 

D-966/2022 

Seite 5 

Art. 56 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1968 über das Verwal-

tungsverfahren (VwVG, SR 172.021) per sofort einstweilen ausgesetzt. 

 

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 

1.  

1.1 Gemäss Art. 31 des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bun-

desverwaltungsgericht (VGG, SR 173.32) beurteilt das Bundesverwal-

tungsgericht Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das 

SEM gehört zu den Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vor-

instanz des Bundesverwaltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende 

Ausnahme im Sinne von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwal-

tungsgericht ist daher zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Be-

schwerde und entscheidet auf dem Gebiet des Asyls in der Regel – und so 

auch vorliegend – endgültig (Art. 105 AsylG; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 Bundes-

gesetz vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht [BGG, SR 173.110]). 

1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, 

soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG). 

1.3 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht worden. Der 

Beschwerdeführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist 

durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutz-

würdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung. Er ist 

daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und Art. 108 

Abs. 3 AsylG; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 VwVG). Auf die Beschwerde ist 

somit einzutreten. 

1.4 Die vorliegende Beschwerde richtet sich sowohl gegen den Nichtein-

tretensentscheid betreffend das Asylgesuch als auch gegen die ZEMIS-

Eintragung (vgl. Urteil des BVGer E-5633/2021 vom 7. Februar 2022 

E. 2.2).  

1.5 Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rü-

gen richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG.  

Hinsichtlich der ZEMIS-Berichtigung entscheidet das Bundesverwaltungs-

gericht mit uneingeschränkter Kognition (Art. 49 VwVG).  

D-966/2022 

Seite 6 

1.6 Auf einen Schriftenwechsel wurde gestützt auf Art. 111a Abs. 1 AsylG 

verzichtet. 

2.  

2.1 Vorerst gilt es über die die Berichtigung des Geburtsdatums im ZEMIS 

zu befinden. 

 

2.1.1 Die Vorinstanz führte in ihrem Entscheid aus, der Beschwerdeführer 

habe seine geltend gemachte Minderjährigkeit nicht glaubhaft darlegen 

können. Im Rahmen der Erstbefragung habe er angegeben, am (…) gebo-

ren und zu diesem Zeitpunkt 16-jährig gewesen zu sein. Er habe sein Ge-

burtsdatum nur nach dem gregorianischen Kalender, jedoch nicht nach 

dem afghanischen Kalender nennen können und hierfür lediglich auf die 

Kopie seiner Tazkera verwiesen. In Bulgarien und Österreich habe er zwar 

angegeben, bereits volljährig respektive 19-jährig zu sein, weil er befürch-

tet habe, dass die Behörden ihn wegen seiner Minderjährigkeit festhalten 

würden. Diese Erklärung erstaune, da weder die bulgarischen noch die ös-

terreichischen Behörden Zweifel an seiner Volljährigkeit gehegt hätten. 

Zweifel an seinem Geburtsdatum ergäben sich auch aus den eingereichten 

Dokumenten. Auf der Rückseite der eingereichten Tazkera sei sein Ge-

burtsdatum mit (…) angegeben, hingegen gehe aus der Vorderseite hervor, 

dass er – nach Umrechnung vom persischem in den gregorianischen Ka-

lender – am (…) geboren sei. Zudem seien die Kanten dieses Ausweises 

mutmasslich von Hand und nicht maschinell zugeschnitten worden, wes-

halb der Verdacht naheliege, dass das Dokument gefälscht sein müsse. 

Auch widerspreche das Ausstelldatum vom 31. August 2019 den Schilde-

rungen des Beschwerdeführers, wonach das Dokument zwar bereits vor 

der Machtübernahme der Taliban im August 2021 ausgestellt worden sei, 

jedoch erst später hätte abgeholt werden können. Er habe nicht nachvoll-

ziehbar erklären können, weshalb es ihm während zwei Jahren nicht mög-

lich gewesen sei, seine Tazkera abzuholen. Weitere Hinweise auf seine 

Volljährigkeit würden sich aus dem erstellten Altersgutachten ergeben, wo-

nach beim Beschwerdeführer ein Mindestalter von 17 Jahren und ein 

durchschnittliches Alter zwischen 18 und 22 Jahren festgestellt worden sei. 

Aufgrund einer Normvariante hätten die Schlüsselbeine nicht ausgewertet 

werden können, weshalb das festgestellte Mindestalter alleine auf dem 

Mindestalter der Zahnalters- und der Handknochenanalyse beruhe. Aus 

der geltenden Rechtsprechung gehe nicht hervor, wie das vorliegende Al-

tersgutachten zu bewerten sei. Jedoch sei aufgrund der Resultate der 

Weisheitszähne mit sehr hoher Wahrscheinlichkeit von seiner Volljährigkeit 

auszugehen. Obwohl er kongruente Angaben zu seinem Alter und seinen 

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Seite 7 

Familienverhältnissen gemacht habe, basiere seine geltend gemachte 

Minderjährigkeit lediglich auf einer Kopie seiner Tazkera, welcher bereits 

aufgrund der leichten Fälschbarkeit und käuflichen Erwerbbarkeit eine ge-

ringe Beweiskraft zukomme.  

 

2.1.2 Die Vorinstanz wies ferner darauf hin, dass es sich auch bei den 

nachträglich eingereichten Kopien seiner Geburtsurkunde, eines Zivilregis-

terauszuges sowie einer Impfkarte um Dokumente handle, welche leicht 

fälschbar seien. Zwar sei das Geburtsdatum auf den drei Dokumenten das-

selbe wie auf der Tazkera, jedoch sei auf der Geburtsurkunde, welche am 

6. März 2009 erstellt worden sei, das falsch umgerechnete Datum vom (…) 

aufgeführt. Auf der Geburtsurkunde stehe, dass die Daten von der Tazkera 

übernommen worden seien und demensprechend sei es nicht nachvoll-

ziehbar, wie das Ausstellungsdatum der Geburtsurkunde im Jahr 2009 lie-

gen könne, wenn die Tazkera erst im Jahr 2019 ausgestellt worden sei. Es 

leuchte zudem nicht ein, dass das Geburtsdatum in der Geburtsurkunde 

anhand der alten Tazkera in Papierform übernommen worden sei, da auf 

den älteren Tazkera keine Geburtsdaten nach europäischem Kalender ver-

merkt worden seien. Weiter entspreche das Foto auf der Geburtsurkunde 

nicht dem Erscheinungsbild eines vierjährigen Kindes, welches der Be-

schwerdeführer zu diesem Zeitpunkt hätte sein müssen. Zudem falle beim 

eingereichten Zivilregisterauszug auf, dass das Geburtsdatum – im Gegen-

satz zum übrigen Inhalt des Dokuments – nicht in persischer Schrift einge-

tragen sei. Sodann erstaune es, dass er entgegen seinen Angaben wäh-

rend der Erstbefragung, über keine weiteren Dokumente ausser der Taz-

kera zu verfügen, dennoch solche habe einreichen können. Unter Berück-

sichtigung aller vorliegenden Anhaltspunkte würden die Hinweise zuguns-

ten seiner Volljährigkeit überwiegen, weshalb sein Geburtsdatum auf den 

(…) angepasst werde. 

2.2  

2.2.1 Zur Frage seines Alters entgegnete der Beschwerdeführer, er habe 

in seiner Erstbefragung im Allgemeinen detaillierte Antworten zu seiner 

Schulbildung, seinen Geschwistern sowie zu seinem Reiseweg angege-

ben, dies sei auch von der Vorinstanz im Wesentlichen bestätigt worden. 

Sodann habe er nachvollziehbar dargelegt, weshalb er vor den bulgari-

schen und österreichischen Behörden angegeben habe, volljährig zu sein. 

Auch seine Schilderungen zu den Asylgründen seien glaubhaft ausgefal-

len. Vor diesem Hintergrund wäre die Vorinstanz gehalten gewesen, eine 

Gesamtwürdigung zugunsten seiner behaupteten Minderjährigkeit vorzu-

nehmen.  

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Seite 8 

 

2.2.2 Im Zusammenhang mit den eingereichten, angeblich gefälschten 

Identitätsdokumenten sei festzuhalten, dass es erfahrungsgemäss öfters 

zu Umrechnungsfehlern vom persischen in den gregorianischen Kalender 

komme und dies ihm nicht angelastet werden dürfe, zumal er sich auf die 

Richtigkeit der Einträge habe verlassen dürfen. Zum genauen Hergang, 

welche Dokumente als Grundlage für die Ausstellung seiner elektronischen 

Tazkera benutzt worden seien, könne er keine detaillierten Auskünfte ge-

ben. Die Argumentation der Vorinstanz, wonach die Geburtsdaten auf einer 

alten Tazkera basieren sollten und erst danach eine Geburtsurkunde er-

stellt worden sein soll, erscheine fragwürdig. Auch der Vorhalt, die Kanten 

des Dokuments seien von Hand zugeschnitten worden, überzeuge nicht. 

Da er von seiner Minderjährigkeit überzeugt sei, habe er sich im Rahmen 

seiner Mitwirkungspflicht bemüht, sämtliche Dokumente, welche seine 

Minderjährigkeit bezeugen könnten, einzureichen.  

 

2.2.3 Betreffend die durchgeführte Altersanalyse wies der Beschwerdefüh-

rer darauf hin, dass vorliegend lediglich auf zwei Faktoren abgestellt wor-

den sei und diese somit nicht geeignet seien, als klarer Beweis eines kon-

kreten Alters herangezogen zu werden. Das Mindestalter der Zähne liege 

vorliegend unter 18 Jahren, weshalb dies ebenso zu seinen Gunsten als 

Anhaltspunkt für eine im Dublin-Kontext relevante Minderjährigkeit zu be-

rücksichtigen sei, ebenso wie die minimale Divergenz zwischen seinem 

zum Untersuchungszeitpunkt festgestellten Mindestalter von 17 Jahren 

und seinem behaupteten Alter von 16 Jahren und acht Monaten. Ferner 

habe er in der Erstbefragung überzeugend dargelegt, aufgrund der erleb-

ten physischen und psychischen Gewalt in Bulgarien und Österreich sich 

gezwungen gefühlt zu haben, ein falsches Geburtsdatum anzugeben, um 

möglichst rasch diese beiden Länder verlassen zu können, was im Falle 

der Minderjährigkeit jedoch nicht möglich gewesen wäre. Die Vorinstanz 

habe es unterlassen, den Grundsatz «in dubio pro minore» sowie das vor-

rangige Kindeswohl in ihrer Gesamtwürdigung zu berücksichtigen. Vor die-

sem Hintergrund sei von der Minderjährigkeit im Zeitpunkt der Asylgesuch-

stellung auszugehen. Sodann gebe es keine Hinweise dafür, dass sich Ver-

wandte oder andere Bezugspersonen in einem anderen Mitgliedstaat auf-

halten würden, womit er in den Anwendungsbereich von Art. 8. Abs. 4 Dub-

lin-III-VO falle und somit die Schweiz für die Durchführung seines Asylver-

fahrens zuständig sei. 

  

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Seite 9 

3.  

3.1 Die Vorinstanz führt zur Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufgaben das 

ZEMIS, welches der Bearbeitung von Personendaten aus dem Ausländer- 

und dem Asylbereich dient (Art. 1 Abs. 1 i.V.m. Art. 2 des Bundesgesetzes 

über das Informationssystem für den Ausländer- und den Asylbereich vom 

20. Juni 2003 [BGIAA, SR 142.51]) und in der Verordnung über das Zent-

rale Migrationsinformationssystem vom 12. April 2006 (ZEMIS-Verord-

nung, SR 142.513) näher geregelt ist. Nach Art. 19 Abs. 1 ZEMIS-Verord-

nung richten sich die Rechte der Betroffenen, insbesondere deren Aus-

kunfts-, Berichtigungs- und Löschungsrecht sowie das Recht auf Informa-

tionen über die Beschaffung besonders schützenswerter Personendaten, 

nach dem Bundesgesetz vom 19. Juni 1992 über den Datenschutz (DSG, 

SR 235.1) und dem VwVG. 

 

3.2 Wer Personendaten bearbeitet, hat sich über deren Richtigkeit zu ver-

gewissern (Art. 5 Abs. 1 DSG). Werden Personendaten von Bundesorga-

nen bearbeitet, kann jede betroffene Person insbesondere verlangen, dass 

unrichtige Personendaten berichtigt werden (Art. 5 Abs. 2 i.V.m. Art. 25 

Abs. 3 Bst. a DSG). Ist die Unrichtigkeit erstellt, besteht ein uneinge-

schränkter Anspruch auf Berichtigung (vgl. statt vieler Urteil des BVGer 

A-7615/2016 vom 30. Januar 2018 E. 3.2, m.w.H.).  

3.3 Grundsätzlich hat die das Berichtigungsbegehren stellende Person die 

Richtigkeit der von ihr verlangten Änderung, die Bundesbehörde im Be-

streitungsfall dagegen die Richtigkeit der von ihr bearbeiteten Personen-

daten zu beweisen (vgl. Urteil des BGer 1C_240/2012 vom 13. August 

2012 E. 3.1; BVGE 2013/30 E. 4.1). Nach den massgeblichen Beweisre-

geln des VwVG gilt eine Tatsache als bewiesen, wenn sie in Würdigung 

sämtlicher Erkenntnisse so wahrscheinlich ist, dass keine vernünftigen 

Zweifel bleiben; unumstössliche Gewissheit ist dagegen nicht erforderlich. 

3.4 Kann bei einer verlangten oder von Amtes wegen beabsichtigten Be-

richtigung weder die Richtigkeit der bisherigen Personendaten noch dieje-

nige der neuen Personendaten bewiesen werden, dürfen grundsätzlich we-

der die einen noch die anderen Daten bearbeitet werden (vgl. Art. 5 Abs. 1 

DSG). Dies ist jedoch nicht immer möglich, müssen doch bestimmte Per-

sonendaten zur Erfüllung wichtiger öffentlicher Aufgaben notwendiger-

weise bearbeitet werden. Das gilt namentlich auch für im ZEMIS erfasste 

Daten. In solchen Fällen überwiegt das öffentliche Interesse an der Bear-

beitung möglicherweise unzutreffender Daten das Interesse an deren Rich-

D-966/2022 

Seite 10 

tigkeit. Unter diesen Umständen sieht Art. 25 Abs. 2 DSG deshalb die An-

bringung eines Vermerks vor, in dem darauf hingewiesen wird, dass die 

Richtigkeit der bearbeiteten Personendaten bestritten und/oder nicht gesi-

chert ist. Spricht dabei mehr für die Richtigkeit der neuen Daten, sind die 

bisherigen Angaben zunächst zu berichtigen und die neuen Daten an-

schliessend mit einem derartigen Vermerk zu versehen. Ob die vormals 

eingetragenen Angaben (als Neben- beziehungsweise Aliasidentität) wei-

terhin abrufbar bleiben sollen oder ganz zu löschen sind, bleibt grundsätz-

lich der Vorinstanz überlassen. Verhält es sich umgekehrt, erscheint also 

die Richtigkeit der bisher eingetragenen Daten als wahrscheinlicher oder 

zumindest nicht als unwahrscheinlicher, sind diese zu belassen und mit 

einem Bestreitungsvermerk zu versehen. Über die Anbringung eines ent-

sprechenden Vermerks ist jeweils von Amtes wegen und unabhängig da-

von zu entscheiden, ob ein entsprechender Antrag gestellt worden ist (vgl. 

zum Ganzen Urteile des BVGer A-7588/2015 vom 26. Februar 2016 E. 3.4 

und A-7822/2015 vom 25. Februar 2016 E. 3.4, je m.w.H.).  

3.5 Es obliegt somit zunächst grundsätzlich der Vorinstanz zu beweisen, 

dass der aktuelle ZEMIS-Eintrag des Geburtsdatums des Beschwerdefüh-

rers (1. Januar 2003) korrekt beziehungsweise zumindest wahrscheinlich 

ist. Der Beschwerdeführer wiederum hat nachzuweisen, dass das von ihm 

geltend gemachte Geburtsdatum (2. April 2005) richtig beziehungsweise 

zumindest wahrscheinlicher ist als die derzeit im ZEMIS erfasste Angabe. 

Gelingt keiner Partei der sichere Nachweis des Geburtsdatums, ist dasje-

nige Geburtsdatum im ZEMIS zu belassen oder einzutragen, dessen Rich-

tigkeit wahrscheinlicher erscheint (Vgl. BVGE 2018 VI/3 E. 3).  

3.6 Ergänzend gilt es darauf hinzuweisen, dass im Asylverfahren das Ge-

burtsdatum von der asylsuchenden Person zumindest glaubhaft zu ma-

chen ist. Glaubhaft ist die Minderjährigkeit dann, wenn für deren Vorhan-

densein gewisse Elemente sprechen, selbst wenn das Gericht noch mit der 

Möglichkeit rechnet, dass die gesuchstellende Person bereits volljährig ist 

(BGE 140 III 610 E. 4.1; 130 III 321 E. 3.3). In einer Gesamtwürdigung 

müssen die Gründe, welche für die Minderjährigkeit sprechen, überwiegen 

(BVGE 2010/57 E. 2.3). Gelingt es dem Beschwerdeführer nicht, seine 

Minderjährigkeit zumindest glaubhaft zu machen, respektive bleiben ent-

sprechende Behauptungen unsubstanziiert, so ist von der Beweislosigkeit 

und mithin von einer Volljährigkeit auszugehen (vgl. Entscheidungen und 

Mitteilungen der Schweizerischen Asylrekurskommission [EMARK] 2004 

Nr. 30 E. 7.1). 

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Seite 11 

4.   

4.1 Das Bundesverwaltungsgericht stellt fest, dass hinsichtlich der in der 

Schweiz angewandten Methoden der medizinischen Altersabklärung ge-

mäss Rechtsprechung nur die Schlüsselbein- respektive Skelettaltersana-

lyse und die zahnärztliche Untersuchung (nicht jedoch die Handknochen-

altersanalyse und die ärztliche körperliche Untersuchung) zum Beweis der 

Minder- beziehungsweise Volljährigkeit einer Person geeignet sind. An-

hand der medizinischen Altersabklärung lässt sich keine Aussage zur Min-

der- respektive Volljährigkeit einer Person machen, wenn das Mindestalter 

bei der zahnärztlichen Untersuchung und der Schlüsselbein- respektive 

Skelettaltersanalyse unter 18 Jahren liegt (vgl. BVGE 2018 VI/3 

E. 4.2.1 f.). Das beim Beschwerdeführer laut Gutachten vom 19. Januar 

2022 ermittelte Mindestalter liegt bei der zahnärztlichen Untersuchung 

(Mindestalter: 17 Jahre) unter 18 Jahren. Die zweite anerkannte Altersbe-

urteilung anhand der Schlüsselbein- respektive Skelettaltersanalyse 

konnte aufgrund einer anatomischen Normvariante – der Fischmaulkonfi-

guration – nicht eruiert werden. Die als nicht zuverlässig geltende Methode 

der Handknochenanalyse weist vorliegend ein Mindestalter von 16.1 Jah-

ren auf. Gemäss Gutachten liegt das Mindestalter des Beschwerdeführers 

im Zeitpunkt der Untersuchung bei 17 Jahren und einem durchschnittlichen 

Lebensalter von 18 bis 22 Jahren. Gestützt auf das vorliegende Gutachten 

kann gemäss Rechtsprechung weder auf die Volljährigkeit noch auf die 

Minderjährigkeit des Beschwerdeführers im Zeitpunkt der Asylgesuchge-

stellung in der Schweiz geschlossen werden und es vermag somit auch 

kein Indiz für seine Minder- bzw. Volljährigkeit darzustellen.  

4.2 Zu den eingereichten Identitätsdokumenten ist einleitend festzustellen, 

dass diese dem Gericht lediglich in Kopie vorliegen, weshalb eine Über-

prüfung auf deren Echtheit nicht abschliessend beurteilt werden kann. Un-

geachtet der Altersangabe auf den eingereichten Identitätsdokumenten – 

welche bei allen eingereichten Identitätsdokumenten zwar dieselbe ist – 

ergeben sich erhebliche Zweifel an der Glaubhaftigkeit der geltend ge-

machten Minderjährigkeit. Es fällt auf, dass der Beschwerdeführer anläss-

lich der Erstbefragung erklärte, neben der in Kopie eingereichten Tazkera 

über keine weiteren Identitätsdokumente zu verfügen und sogar explizit er-

klärte, insbesondere keine Geburtsurkunde zu besitzen (vgl. SEM-Akte 

16/12, F4.04). Dass er mit Eingabe vom 4. Februar 2022 dennoch eine Ko-

pie einer Geburtsurkunde und eines Zivilregisterauszugs einreichte, er-

weckt erste Zweifel am Wahrheitsgehalt seiner Aussagen. Sodann weisen 

die eingereichten Kopien verschiedene Unklarheiten auf, welche darauf 

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Seite 12 

schliessen lassen, dass der Beschwerdeführer nicht, wie von ihm behaup-

tet, minderjährig ist: Seine Aussage, er wisse sein Geburtsdatum nur ge-

mäss dem gregorianischen Kalender, nach dem persischen hingegen 

nicht, muss als Schutzbehauptung betrachtet werden, zumal er angab, in 

Afghanistan aufgewachsen zu sein, dort die Schule besucht zu haben und 

es folglich naheliegend wäre, wenn er sein Geburtsdatum anhand des per-

sischen Kalenders gekannt und in diesem Zusammenhang nicht bloss auf 

die Angaben auf der Tazkera verwiesen hätte (vgl. SEM-Akte, 16/12, F1.06, 

F1.1.7.04). Sodann konnte er – wie bereits von der Vorinstanz zutreffend 

festgestellt – nicht erklären, weshalb er die am 31. August 2019 ausge-

stellte Tazkera während rund zwei Jahren nicht abgeholt hatte. Vielmehr 

erweist sich seine Erklärung, er habe diese wegen der Machtübernahme 

durch die Taliban und seiner überstürzten Flucht nicht mitnehmen können, 

als weitere Schutzbehauptung und es muss an der Echtheit dieses Doku-

ments respektive den darin enthaltenen Angaben gezweifelt werden. Eben-

falls ist mit der Vorinstanz darin einig zu gehen, dass das Foto (des Be-

schwerdeführers) auf der am 6. März 2009 ausgestellten Geburtsurkunde 

kaum demjenigen eines vierjährigen Kindes entspricht, weshalb der Be-

schwerdeführer 2009 nicht erst vierjährig gewesen sein konnte, sondern 

wesentlich älter, eine Feststellung, welche erneut auf eine Fälschung die-

ses Beweismittels hinweist. Obwohl er schlüssig auszuführen vermochte, 

in welchem Alter er die Schule begonnen respektive abgebrochen hat, 

überzeugt seine Erklärung, hätte er sich in Bulgarien und in Österreich als 

Volljähriger ausgegeben, um nicht eingesperrt zu werden, nicht (vgl. SEM-

Akte 16/12, F5.02). Zwar lässt sich nicht mit Sicherheit ausschliessen, dass 

seine registrierten Geburtsdaten aus Bulgarien und Österreich nicht voll-

ständig korrekt aufgenommen worden sind, jedoch sind diese diskrepanten 

Altersangaben als weiteres Indiz für die Unglaubhaftigkeit seiner Altersan-

gaben zu werten. Überdies sind die auf Beschwerdeebene eingereichten 

Beweismittel zu seinem verstorbenen Vater und seinem ältesten Bruder 

ungeeignet, seine Minderjährigkeit zu belegen.  

4.3 Bei der Einschätzung des Alters des Beschwerdeführers ist eine Ge-

samtwürdigung vorzunehmen. Aufgrund der vorstehenden Erwägungen ist 

festzustellen, dass die Indizien, welche für seine Volljährigkeit sprechen, 

überwiegen und es ihm nicht geglaubt werden kann, dass er minderjährig 

ist, zumal seine widersprüchlichen Aussagen im Zusammenhang mit den 

Identitätsdokumenten und deren nicht erklärbaren Datumsangaben nicht 

glaubhaft erscheinen. Überdies hat er sich in zwei verschiedenen Ländern 

als volljährige Person registriert und dafür keine nachvollziehbare Erklä-

rung dargelegt.  

D-966/2022 

Seite 13 

4.4 Nach den vorangehenden Erwägungen kommt das Gericht zum 

Schluss, dass die im ZEMIS erfasste Angabe zum Geburtsdatum des Be-

schwerdeführers wahrscheinlicher ist als das von ihm geltend gemachte 

Datum. Demzufolge ist der Antrag auf Änderung des Eintrages im ZEMIS 

abzuweisen. 

 

5.  

5.1 Weiter ist zu prüfen, ob die Vorinstanz zu Recht nicht auf das Asylge-

such des Beschwerdeführers eingetreten ist.  

5.2 Bei Beschwerden gegen Nichteintretensentscheide, mit denen es das 

SEM ablehnt, das Asylgesuch auf seine Begründetheit hin zu überprüfen 

(Art. 31a Abs. 1-3 AsylG), ist die Beurteilungskompetenz der Beschwer-

deinstanz grundsätzlich auf die Frage beschränkt, ob die Vorinstanz zu 

Recht auf das Asylgesuch nicht eingetreten ist (vgl. BVGE 2017 VI/5 E. 3.1; 

2012/4 E. 2.2, je m.w.H.).  

5.3 Auf Asylgesuche wird in der Regel nicht eingetreten, wenn Asylsu-

chende in einen Drittstaat ausreisen können, der für die Durchführung des 

Asyl- und Wegweisungsverfahrens staatsvertraglich zuständig ist (Art. 31a 

Abs. 1 Bst. b AsylG). Zur Bestimmung des staatsvertraglich zuständigen 

Staates prüft das SEM die Zuständigkeitskriterien gemäss Dublin-III-VO. 

Führt diese Prüfung zur Feststellung, dass ein anderer Mitgliedstaat für die 

Prüfung des Asylgesuchs zuständig ist, tritt das SEM, nachdem der betref-

fende Mitgliedstaat einer Überstellung oder Rücküberstellung zugestimmt 

hat, auf das Asylgesuch nicht ein (vgl. BVGE 2017 VI/5 E. 6.2). 

5.4 Gemäss Art. 3 Abs. 1 Dublin-III-VO wird jeder Asylantrag von einem 

einzigen Mitgliedstaat geprüft, der nach den Kriterien des Kapitels III als 

zuständiger Staat bestimmt wird. Das Verfahren zur Bestimmung des zu-

ständigen Mitgliedstaats wird eingeleitet, sobald in einem Mitgliedstaat 

erstmals ein Asylantrag gestellt wird (Art. 20 Abs. 1 Dublin-III-VO).  

5.5 Im Falle eines sogenannten Aufnahmeverfahrens (engl.: take charge) 

sind die in Kapitel III (Art. 8–15 Dublin-III-VO) genannten Kriterien in der 

dort aufgeführten Rangfolge (Prinzip der Hierarchie der Zuständigkeitskri-

terien; vgl. Art. 7 Abs. 1 Dublin-III-VO) anzuwenden, und es ist von der Si-

tuation im Zeitpunkt, in dem der Antragsteller erstmals einen Antrag in ei-

nem Mitgliedstaat gestellt hat, auszugehen (Art. 7 Abs. 2 Dublin-III-VO). Im 

Rahmen eines – hier interessierenden – Wiederaufnahmeverfahrens 

D-966/2022 

Seite 14 

(engl.: take back) findet demgegenüber grundsätzlich keine (erneute) Zu-

ständigkeitsprüfung nach Kapitel III statt (vgl. zum Ganzen BVGE 2017 

VI/5 E. 6.2 und 8.2.1 m.w.H.). 

5.6 Erweist es sich als unmöglich, Antragstellende in den eigentlich zustän-

digen Mitgliedstaat zu überstellen, weil es wesentliche Gründe für die An-

nahme gibt, dass das Asylverfahren und die Aufnahmebedingungen für An-

tragstellende in jenem Mitgliedstaat systemische Schwachstellen aufwei-

sen, die eine Gefahr einer unmenschlichen oder entwürdigenden Behand-

lung im Sinne von Artikel 4 der Charta der Grundrechte der Europäischen 

Union (nachfolgend: EU-Grundrechtecharta) mit sich bringen, ist zu prüfen, 

ob aufgrund dieser Kriterien ein anderer Mitgliedstaat als zuständig be-

stimmt werden kann. Kann kein anderer Mitgliedstaat als zuständig be-

stimmt werden, wird der die Zuständigkeit prüfende Mitgliedstaat zum zu-

ständigen Mitgliedstaat (Art. 3 Abs. 2 Dublin-III-VO).  

5.7 Der nach dieser Verordnung zuständige Mitgliedstaat ist verpflichtet, 

eine antragstellende Person, die in einem anderen Mitgliedstaat einen An-

trag gestellt hat, nach Massgabe der Art. 21, 22 und 29 Dublin-III-VO auf-

zunehmen (Art. 18 Abs. 1 Bst. a Dublin-III-VO).  

5.8 Jeder Mitgliedstaat kann abweichend von Art. 3 Abs. 1 Dublin-III-VO 

beschliessen, einen bei ihm von einem Drittstaatsangehörigen oder Staa-

tenlosen gestellten Antrag auf internationalen Schutz zu prüfen, auch wenn 

er nach den in dieser Verordnung festgelegten Kriterien nicht für die Prü-

fung zuständig ist (Art. 17 Abs. 1 Satz 1 Dublin-III-VO). Dieses sogenannte 

Selbsteintrittsrecht wird im Landesrecht durch Art. 29a Abs. 3 der Asylver-

ordnung 1 vom 11. August 1999 (AsylV 1, SR 142.311) konkretisiert und 

das SEM kann das Asylgesuch gemäss dieser Bestimmung «aus humani-

tären Gründen» auch dann behandeln, wenn dafür gemäss Dublin-III-VO 

ein anderer Staat zuständig wäre. 

6.  

Nach dem unter E. 4 Gesagten ist Art. 8 Abs. 4 Dublin-III-VO (Minderjäh-

rige) im vorliegenden Fall nicht als Kriterium zur Bestimmung des für das 

Asylverfahren zuständigen Mitgliedstaats heranzuziehen. 

 

 

  

D-966/2022 

Seite 15 

7.  

7.1 Hinsichtlich der Zuständigkeit Bulgariens hielt die Vorinstanz fest, dass 

keine wesentlichen Gründe für systematische Schwachstellen im bulgari-

schen Asylverfahren oder den Aufnahmebedingungen vorliegen würden. 

Daran ändere die Tatsache, dass dem Beschwerdeführer dort gegen sei-

nen Willen sowie unter physischem Druck die Fingerabdrücke genommen 

worden seien, nichts, zumal es ihm freigestanden hätte, nach seiner Re-

gistrierung auf das Einreichen eines Asylgesuchs respektive auf eine An-

hörung zu verzichten. Es lägen auch keine Hinweise vor, dass sein Asyl-

gesuch bereits geprüft und abgelehnt worden sei, vielmehr habe er ange-

geben, nach der Befragung noch keinen Entscheid erhalten zu haben. 

Auch unter der Annahme, dass sein Gesuch zwischenzeitlich abgeschrie-

ben worden sein könnte, wären die bulgarischen Behörden verpflichtet, 

das Verfahren wieder aufzunehmen. Ausserdem hätte er die Möglichkeit, 

bei einem zwischenzeitlich ergangenen negativen Entscheid Beschwerde 

zu erheben. Ferner sei nicht davon auszugehen, dass er bei einer Über-

stellung nach Bulgarien gravierenden Menschenrechtsverletzungen aus-

gesetzt wäre, in eine existentielle Notlage geraten oder ohne Prüfung sei-

ner Asylgründe und unter Verletzung des Non-Refoulements-Gebots in 

sein Heimatland überstellt werden würde. Der Umstand, dass sich zwei 

seiner Neffen in der Schweiz im BAZ B._______ befinden würden, ändere 

an der Zuständigkeit von Bulgarien nichts, da Neffen nicht als Familienan-

gehörige im Sinne der Dublin-III-VO gelten und auch keine Hinweise auf 

ein besonderes Abhängigkeitsverhältnis zwischen dem Beschwerdeführer 

und den Neffen bestehen würden. Zu seinen geltend gemachten physi-

schen und psychischen Misshandlungen durch die bulgarische Polizei und 

den Sicherheitsdienst sowie ungenügender Nahrung, sei anzufügen, dass 

Bulgarien ein Rechtsstaat mit funktionierendem Justizsystem sei und er 

sich bei Bedarf mit einer Beschwerde an die zuständigen Stellen wenden 

könne. Ferner verfüge Bulgarien über eine funktionierende Polizeibehörde, 

welche sowohl als schutzwillig wie auch als schutzfähig gelte. Bei Übergrif-

fen durch Privatpersonen könne er um Hilfe bei den zuständigen staatli-

chen Stellen ersuchen. Schliesslich spreche aus medizinischer Sicht nichts 

gegen eine Überstellung nach Bulgarien.  

 

7.2 Der Beschwerdeführer liess demgegenüber vorbringen, dass das bul-

garische Asylsystem verschiedenen Quellen und der bundesverwaltungs-

gerichtlichen Rechtsprechung zufolge ernsthafte Mängel aufweise. Insbe-

sondere sei zu erwähnen, dass mit einer äusserst tiefen Schutzquote von 

afghanischen Asylsuchenden praktisch keine Aussicht auf internationalen 

Schutz in Bulgarien bestehe. Sodann gehe aus der E-Mail der Vorinstanz 

D-966/2022 

Seite 16 

vom 18. Februar 2022 hervor, dass die bulgarischen Behörden seiner 

Überstellung nicht explizit zugestimmt hätten, weshalb es wahrscheinlich 

sei, dass er bei einer Rückkehr keinen erneuten Zugang zum Asylverfahren 

erhalten würde oder gar nicht erst einreisen könne. Zudem sei er dort miss-

handelt und ungenügend mit Nahrung versorgt worden.  

8.  

8.1 Der Abgleich der Fingerabdrücke des Beschwerdeführers mit der «Eu-

rodac»-Datenbank ergab, dass dieser am 11. November 2021 in Bulgarien 

ein Asylgesuch eingereicht hatte. Das SEM ersuchte deshalb die bulgari-

schen Behörden am 3. Februar 2022 um Wiederaufnahme des Beschwer-

deführers gestützt auf Art. 18 Abs. 1 Bst. b Dublin-III-VO. Die bulgarischen 

Behörden liessen das Übernahmeersuchen innert der in Art. 25 Abs. 1 

Dublin-III-VO vorgesehenen Frist unbeantwortet, womit sie die Zuständig-

keit Bulgariens implizit anerkannten (Art. 25 Abs. 2 Dublin-III-VO). Zudem 

findet im Wiederaufnahmeverfahren – wie dem vorliegenden – grundsätz-

lich keine neue Zuständigkeitsprüfung nach Kapitel III der Dublin-III-VO 

mehr statt. Vor diesem Hintergrund ist somit die grundsätzliche Zuständig-

keit Bulgariens für die Durchführung des Asyl- und Wegweisungsverfah-

rens gegeben.  

 

8.2  

8.2.1 Weiter ist der Frage nachzugehen, ob es im Sinne von Art. 3 Abs. 2 

Dublin-III-VO wesentliche Gründe für die Annahme gibt, das Asylverfahren 

und die Aufnahmebedingungen für Asylsuchende in Bulgarien würden sys-

temische Schwachstellen aufweisen, die eine Gefahr einer unmenschli-

chen oder entwürdigenden Behandlung im Sinne des Art. 4 der EU-Grund-

rechtecharta mit sich bringen würden.  

 

8.2.2 In seinem Referenzurteil F-7195/2018 vom 11. Februar 2020 hat sich 

das Bundesverwaltungsgericht ausführlich mit dem bulgarischen Asylsys-

tem und der Situation asylsuchender Personen in Bulgarien auseinander-

gesetzt und dabei unter anderem festgehalten, dass das dortige Asylver-

fahren (v.a. Übersetzung, Rechtsverbeiständung, diskriminierende Asyl-

praxis gegenüber Angehörigen bestimmter Staaten) sowie die Aufnahme- 

und Haftbedingungen zwar gewisse Mängel aufweisen würden, jedoch 

zum Schluss gelangte, dass diese Mängel nicht systemischer Natur seien, 

weshalb von Überstellungen nach Bulgarien grundsätzlich nicht abzuse-

hen sei. Insbesondere seien korrekte Asylverfahren in Bulgarien nicht sys-

tembedingt unmöglich. Die tiefen Anerkennungen der Flüchtlingseigen-

schaft gegenüber Staatsangehörigen gewisser Länder rechtfertige es für 

D-966/2022 

Seite 17 

sich alleine genommen nicht, keine Überstellungen nach Bulgarien mehr 

vorzunehmen. Betroffene Personen könnten gegen einen negativen Asyl-

entscheid ein wirksames Rechtsmittel einlegen. Zudem seien die Bedin-

gungen in den Aufnahme- und Haftzentren zwar prekär, könnten jedoch 

nicht als unmenschlich oder entwürdigend qualifiziert werden (E. 6.6.1 und 

E. 6.6.7; vgl. auch Urteile des BVGer F-971/2021 vom 10. März 2021 

E. 4.2 und E. 4.3.1; D-818/2021 vom 25. Februar 2021 S. 7–9). In Anbe-

tracht dieser Ausführungen wird es dem Beschwerdeführer möglich sein, 

sein Asylverfahren erneut aufzunehmen und gegebenenfalls bei einem ne-

gativen Entscheid Beschwerde dagegen zu erheben. Seine Befürchtung, 

er werde nicht nach Bulgarien einreisen können, erweist sich als unbegrün-

det, zumal den österreichischen Behörden zufolge die bulgarischen Behör-

den einer Überstellung des Beschwerdeführers bereits explizit zustimmten 

und eine diesbezügliche Frist bis zum 21. Juni 2023 ansetzten.  

 

8.2.3 Bulgarien kommt somit seinen völkerrechtlichen Verpflichtungen aus 

der EMRK, dem Übereinkommen vom 10. Dezember 1984 gegen Folter 

und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung  

oder Strafe (FoK, SR 0.105) und dem Abkommen vom 28. Juli 1951 über 

die Rechtsstellung der Flüchtlinge (FK, SR 0.142.30) sowie dem Zusatz-

protokoll der FK vom 31. Januar 1967 (SR 0.142.301) grundsätzlich nach. 

Im Weiteren darf davon ausgegangen werden, Bulgarien anerkenne und 

schütze die Rechte, die sich für Schutzsuchende aus den Richtlinien des 

Europäischen Parlaments und des Rates 2013/32/EU vom 26. Juni 2013 

zu gemeinsamen Verfahren für die Zuerkennung und Aberkennung des in-

ternationalen Schutzes (sog. Verfahrensrichtlinie) sowie 2013/33/EU vom 

26. Juni 2013 zur Festlegung von Normen für die Aufnahme von Personen, 

die internationalen Schutz beantragen (sog. Aufnahmerichtlinie) ergeben 

(Urteile des BVGer F-7195/2018 E. 6.1; F-1738/2020 E. 6; E-569/2020). 

Auch wenn die Umstände der Unterbringung im bulgarischen Asylsystem 

nicht denjenigen in der Schweiz entsprechen und der Beschwerdeführer 

sich in der ihm zugewiesenen Unterkunft wie in einem Gefängnis gefühlt 

habe, schlecht behandelt worden sei und bei aus der Sicht der bulgari-

schen Behörden begangenen Fehlern geschlagen worden sei, überzeugen 

diese Vorhalte nicht, zumal er ausgeführt hat, sich als Volljähriger ausge-

geben zu haben, um nicht in eine Asylunterkunft eingesperrt zu werden und 

problemlos nach seiner Registrierung weiter gereist zu sein (vgl. SEM-Akte 

16/12, F5.02). Im Übrigen verfügt das Land über eine Polizeibehörde, die 

sowohl schutzwillig als auch als schutzfähig gilt und deren Hilfe der Be-

schwerdeführer in Anspruch nehmen könnte. Sollte er sich von einem Be-

D-966/2022 

Seite 18 

amten ungerecht behandelt fühlen, steht es ihm offen, sich an die nächst-

höhere Stelle zu wenden. Die generellen Einwände des Beschwerdefüh-

rers vermögen die Vermutung der Einhaltung der völkerrechtlichen Pflich-

ten durch Bulgarien nicht umzustossen. Ernsthafte Hinweise für systemi-

sche Schwachstellen betreffend Asylverfahren und Aufnahmebedingungen 

in Bulgarien hat der Beschwerdeführer nicht dargelegt. Schliesslich erge-

ben sich ebenfalls aus medizinischer Sicht keine Hindernisse, welche eine 

Überstellung nach Bulgarien nicht rechtfertigen würden. 

8.2.4 Unter diesen Umständen ist die Anwendung von Art. 3 Abs. 2 Dublin-

III-VO nicht gerechtfertigt.  

8.3  

8.3.1 Weiter ist der Frage nachzugehen, ob völkerrechtliche Vollzugshin-

dernisse nach Art. 3 EMRK oder einer anderen die Schweiz bindenden völ-

kerrechtlichen Bestimmung bestehen, woraus sich zwingende Gründe für 

einen Selbsteintritt nach Art. 17 Abs. 1 Dublin-III-VO ergeben würden.  

 

8.3.2 Der Beschwerdeführer hat kein konkretes und ernsthaftes Risiko dar-

getan, dass die bulgarischen Behörden in seinem Fall den erwähnten völ-

kerrechtlichen Verpflichtungen nicht nachkommen würden. Seine Vorbrin-

gen in der Rechtmitteleingabe, wonach es sehr wahrscheinlich sei, dass er 

bei einer Rückkehr nach Bulgarien keinen Zugang zum Asylverfahren er-

halten würde resp. nicht nach Bulgarien einreisen dürfte, sind als unbe-

gründete, pauschale Behauptungen zu werten. Sodann liegen keine Hin-

weise dafür vor, dass die Behandlung seines Asylgesuchs mangelhaft vor-

genommen würde. Den Akten sind ferner auch keine Gründe für die An-

nahme zu entnehmen, Bulgarien werde in seinem Fall den Grundsatz des 

Non-Refoulement missachten und ihn zur Ausreise in ein Land zwingen, in 

dem sein Leib, sein Leben oder seine Freiheit aus einem Grund nach Art. 3 

Abs. 1 AsylG gefährdet ist oder in dem er Gefahr laufen würde, zur Aus-

reise in ein solches Land gezwungen zu werden. Ausserdem hat er nicht 

geltend gemacht, die ihn bei einer Rückführung erwartenden Bedingungen 

in Bulgarien seien derart schlecht, dass sie zu einer Verletzung von 

Art. 4 der EU-Grundrechtecharta, Art. 3 EMRK oder Art. 3 FoK führen 

könnten.  

8.3.3 Ferner lässt sich eine Pflicht der Schweiz zur Ausübung des Selbst-

eintrittsrechts auch nicht unter Berufung auf Art. 8 EMRK begründen. Auf 

den Schutz von Art. 8 EMRK können sich zunächst die Mitglieder der Kern-

familie, mithin die Ehegatten (denen Konkubinatspartnerinnen und -partner 

D-966/2022 

Seite 19 

gleichstellt sind) und ihre minderjährigen Kinder berufen. Gemäss Recht-

sprechung können sich auch über die Kernfamilie hinausgehende ver-

wandtschaftliche Bande (wie Geschwister oder volljährige Kinder) unter 

den Schutz der Einheit der Familie fallen, sofern eine nahe, echte und tat-

sächliche gelebte Beziehung zwischen den Angehörigen besteht. Darüber 

hinaus muss bei einer solchermassen schützenswerten verwandtschaftli-

chen Beziehung ein besonderes Abhängigkeitsverhältnis vorliegen (vgl. 

BGE 129 II 11 E. 2; vgl. ferner BVGE 2008/47 E. 4.1.1 und 2013/49 E. 8). 

Ein solches zu seinen sich in der Schweiz befindenden Neffen ist jedoch 

zu verneinen. 

8.3.4 Nach dem Gesagten ist die Überstellung nach Bulgarien unter Be-

achtung der massgebenden völkerrechtlichen Bestimmungen als zulässig 

zu erkennen, womit keine zwingenden Gründe für einen Selbsteintritt auf 

das Asylgesuch des Beschwerdeführers nach Art. 17 Abs. 1 Dublin-III-VO 

ersichtlich sind. 

8.3.5 Somit bleibt Bulgarien der für die Behandlung des Asylgesuchs des 

Beschwerdeführers zuständige Mitgliedstaat gemäss Dublin-III-VO.  

8.4 Allfällige Verzögerungen aufgrund der herrschenden Situation im Zu-

sammenhang Coronavirus-Pandemie (COVID-19) stellen – gemäss aktu-

ellem Kenntnisstand – lediglich temporäre Vollzugshindernisse dar und 

vermögen am Ausgang des vorliegenden Verfahrens nichts zu ändern (vgl. 

statt vieler: Urteil des BVGer D-139/2020 vom 19. Juni 2020 E. 9.6 m.w.H.). 

9.  

Das SEM ist nach dem Gesagten zu Recht in Anwendung von Art. 31a 

Abs. 1 Bst. b AsylG auf das Asylgesuch des Beschwerdeführers nicht ein-

getreten. Da er nicht im Besitz einer gültigen Aufenthalts- oder Niederlas-

sungsbewilligung ist, wurde die Überstellung nach Bulgarien in Anwendung 

von Art. 44 AsylG ebenfalls zu Recht angeordnet (Art. 32 Bst. a AsylV 1).  

10.  

Das Fehlen von Überstellungshindernissen ist bereits Voraussetzung des 

Nichteintretensentscheids gemäss Art. 31a Abs. 1 Bst. b AsylG, weshalb 

allfällige Vollzugshindernisse gemäss Art. 83 Abs. 3 und 4 AIG des Bun-

desgesetzes über die Ausländerinnen und Ausländer und über die Integra-

tion vom 16. Dezember 2005 (AIG, SR 142.20) unter diesen Umständen 

nicht mehr zu prüfen sind (vgl. BVGE 2015/18 E. 5.2 m.w.H.). 

D-966/2022 

Seite 20 

11.  

Aus den obigen Erwägungen folgt, dass die angefochtene Verfügung Bun-

desrecht nicht verletzt, den rechtserheblichen Sachverhalt richtig sowie 

vollständig feststellt (Art. 106 Abs. 1 AsylG) und angemessen ist. Die Be-

schwerde ist daher abzuweisen und die Verfügung des SEM ist zu bestäti-

gen.  

12.  

Mit dem vorliegenden Urteil ist das Beschwerdeverfahren abgeschlossen, 

weshalb der Antrag auf Erteilung der aufschiebenden Wirkung gegen-

standslos wird und der mit superprovisorischer Massnahme vom 2. März 

2022 angeordnete Vollzugsstopp dahinfällt.  

13.  

13.1 Es verbleibt der Entscheid über die Verfahrenskosten und eine allfäl-

lige Entschädigung. Diese sind nach Massgabe des Unterliegens respek-

tive des Obsiegens zu berechnen (Art. 63 Abs. 1 und Art. 64 Abs. 1 VwVG). 

13.2 Die Behandlung des Gesuchs um Verzicht auf die Erhebung eines 

Kostenvorschusses erübrigt sich mit dem vorliegenden abschliessenden 

Urteil in der Sache.  

13.3 Das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung ge-

mäss Art. 65 Abs. 1 VwVG ist – ungeachtet der Tatsache, dass die Bedürf-

tigkeit des Beschwerdeführers durch keine entsprechende Bestätigung be-

legt wird – abzuweisen, da die Begehren – wie sich aus den vorstehenden 

Erwägungen ergibt – als aussichtlos zu bezeichnen sind.  

13.4 Die Verfahrenskosten sind dem Beschwerdeführer aufzuerlegen 

(Art. 63 Abs. 1 VwVG) und auf insgesamt Fr. 750.– festzusetzen (Art. 1–3 

des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigun-

gen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]). 

 

(Dispositiv nächste Seite)  

D-966/2022 

Seite 21 

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 

1.  

Die Beschwerde hinsichtlich der Dispositivziffer 5 der Verfügung vom 

18.  Februar 2022 wird abgewiesen. 

2.  

Die Beschwerde hinsichtlich der Dispositivziffern 1, 2, 3, 4, 6 und 7 der 

Verfügung vom 18. Februar 2022 wird abgewiesen. 

3.  

Das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung wird ab-

gewiesen. 

4.  

Die Verfahrenskosten in der Höhe von Fr. 750.– werden dem Beschwerde-

führer auferlegt. Dieser Betrag ist nach Eintritt der Rechtskraft des vorlie-

genden Urteils zu Gunsten der Gerichtskasse zu überweisen. Die Zah-

lungsfrist beträgt 30 Tage ab Rechnungsdatum. Die Zustellung des Einzah-

lungsscheins erfolgt mit separater Post.  

5.  

Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM, die zuständige kan-

tonale Behörde, das Generalsekretariat EJPD und den EDÖB. 

(Rechtsmittelbelehrung nächste Seite) 

 

Die vorsitzende Richterin: Die Gerichtsschreiberin: 

  

Chiara Piras Martina von Wattenwyl 

 

Versand:  

D-966/2022 

Seite 22 

Rechtsmittelbelehrung: 

Gegen die Dispositivziffer 1 dieses Entscheids kann innert 30 Tagen nach 

Eröffnung beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffent-

lich-rechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 

BGG). Die Frist ist gewahrt, wenn die Beschwerde spätestens am letzten 

Tag der Frist beim Bundesgericht eingereicht oder zu dessen Handen der 

Schweizerischen Post oder einer schweizerischen diplomatischen oder 

konsularischen Vertretung übergeben worden ist (Art. 48 Abs. 1 BGG). Die 

Rechtsschrift ist in einer Amtssprache abzufassen und hat die Begehren, 

deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu 

enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit 

sie die beschwerdeführende Person in Händen hat, beizulegen (Art. 42 

BGG).