# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 1d6780bf-5415-5ea3-8b0e-378291ea99b5
**Source:** Freiburg/Fribourg (FR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2018-05-24
**Language:** fr
**Title:** Freiburg Kantonsgericht Sozialversicherungsgerichtshöfe 24.05.2018 605 2017 179
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/FR_Gerichte/FR_TC_011_605-2017-179_2018-05-24.pdf

## Full Text

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG

Rue des Augustins 3, case postale 1654, 1701 Fribourg

T +41 26 304 15 00, F +41 26 304 15 01
www.fr.ch/tc

—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB

605 2017 179
605 2017 180

Arrêt du 24 mai 2018

Ie Cour des assurances sociales

Composition Président : Marc Boivin 
Juges : Marianne Jungo, Marc Sugnaux 
Greffière-rapporteure : Maude Favarger 

Parties A.________, recourant, représenté par Procap

contre

OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ DU CANTON DE 
FRIBOURG, autorité intimée 

Objet Assurance-invalidité

Recours du 21 août 2017 contre la décision du 12 juin 2017

Requête d'assistance judiciaire (605 2017 180)

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considérant en fait

A. A.________, né en 1959, est au bénéfice d'un permis de machiniste. Il a notamment travaillé 
de 2005 à 2009 pour la société B.________ SA, dans le cadre de missions temporaires. 

Du 11 mai 2009 au 20 mars 2010, il a perçu de la caisse de chômage Syna des indemnités 
journalières. Le versement a pris fin suite à son admission, du 18 février au 11 mars 2010, au 
centre de soins hospitaliers (ci-après: CSH) de Marsens, respectivement en raison d'une 
incapacité totale de travail médicalement attestée jusqu'au 28 mars 2010. Il a de nouveau été 
hospitalisé du 1er avril au 10 mai 2010. A sa sortie, il a intégré le centre Le Torry, spécialisé pour le 
traitement des dépendances en alcoologie. Une troisième hospitalisation a eu lieu du 2 au 17 juin 
2010. 

Le 16 décembre 2010, A.________ a déposé une demande de prestations AI pour adultes auprès 
de l'Office de l'assurance-invalidité du canton de Fribourg (ci-après: OAI) pour dépression et 
angoisses et problèmes d'articulations et arthrose.

Dans le cadre de l'instruction, l'OAI a décidé de mettre en œuvre une expertise psychiatrique. 
Dans son rapport du 26 mai 2012, le Dr C.________, spécialiste FMH en psychiatrie, estime que 
la dépendance à l'alcool est primaire. Il ne retient aucun diagnostic invalidant.

Par décision du 29 novembre 2012, l'OAI a refusé à l'assuré le droit à des prestations de l'AI, motif 
pris que la dépendance à l'alcool, qualifiée de primaire par l'expert, ne constitue pas une atteinte à 
la santé invalidante. Il relève par ailleurs que le rapport du Réseau fribourgeois de santé mentale 
(ci-après: RFSM) du 26 septembre 2012 n'est, selon le Service médical régional des Offices AI de 
Berne/Fribourg/Soleure (ci-après: SMR), pas de nature à remettre en question les conclusions de 
l'expert psychiatre. Il considère enfin que les troubles rhumatologiques dont souffre l'assuré sont à 
mettre en relation avec un déconditionnement physique et ne limitent pas sa capacité de gain dans 
son activité habituelle de grutier/machiniste.

Cette décision a été contestée devant le Tribunal de céans (608 2013 10) par acte de recours du 
14 janvier 2013.

Dans son arrêt du 25 août 2014, la IIe Cour des assurances sociales a annulé la décision attaquée 
et renvoyé l'affaire à l'autorité intimée pour instruction complémentaire, sous la forme d'une 
expertise rhumatologique ou orthopédique, cas échéant bi-disciplinaire avec un volet 
psychiatrique. 

L'autorité intimée a alors repris l'instruction du dossier du recourant et mandaté le Centre 
d'expertise médicale de Nyon (ci-après: CEMed) aux fins de pratiquer une expertise 
rhumatologique et psychiatrique auprès de la Dresse D.________ et du Dr E.________.

Suite à cette expertise, l'OAI refuse au recourant, par décision du 12 juin 2017, tous droits à des 
prestations de l'AI. 

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B. Contre cette décision, A.________, représenté par Procap, interjette un recours de droit 
administratif devant l'Instance de céans en date du 21 août 2017. Il conclut, sous suite de dépens 
et sous bénéfice de l'assistance judiciaire limitée aux frais, principalement, au versement des 
prestations légales découlant de la loi du 19 juin 1959 sur l'assurance-invalidité (LAI; RS 831.20) 
et, subsidiairement, au renvoi du dossier à l'autorité intimée pour instruction complémentaire, 
notamment sur le plan médical, respectivement sur la détermination du taux d'invalidité. A l'appui 
de son recours, il fait valoir une instruction médicale lacunaire et conteste la valeur probante du 
rapport d'expertise pluridisciplinaire du CEMed du 26 juin 2015. Il mentionne que son état de santé 
s'est dégradé après l'expertise. Il indique d'autre part que l'intimé n'a aucunement cherché à 
déterminer si son éthylisme avait provoqué d'autres atteintes à la santé, telles que par exemple 
des lésions cérébrales. Or, le problème essentiel découle de la problématique psychiatrique en ce 
sens que l'éthylisme a entraîné des troubles cognitifs avec des troubles de l'attention et de la 
concentration, liés aussi à un problème dépressif chronique. Ces troubles cognitifs sont 
certainement liés à la consommation excessive d'alcool et ont certainement entraîné des lésions 
cérébrales qui mériteraient d'être investiguées par examen IRM cérébral et examen 
neuropsychologique. De plus, son activité de machiniste-grutier n'est absolument pas adaptée à 
ses limitations fonctionnelles somatiques. 

Dans ses observations du 2 octobre 2017, l'OAI propose le rejet du recours. Il relève que les 
conclusions du CEMed datées du 26 juin 2015 sont sans appel, l'assuré ne présentant aucune 
atteinte ayant une quelconque influence dans son activité de machiniste. En effet, sa seule 
limitation fonctionnelle est le port de charges de manière répétée et son activité de grutier ne l'y 
confronte pas. Quant aux rapports médicaux produits par le RFSM, l'OAI les a soumis au CEMed 
pour détermination. Dans sa prise de position du 22 juillet 2016, le CEMed explique très bien que 
les deux rapports n'apportent aucunement la preuve de l'existence d'une atteinte invalidante sur le 
plan psychiatrique. Quant aux nouvelles allégations concernant la présence de troubles cognitifs 
attestés par le Dr F.________ et qui n'auraient pas été pris en compte par les experts mandatés 
par l'OAI, elles ont fait l'objet d'un avis du SMR qui les réfute (avis du 28 septembre 2017). 

Dans ses contre-observations du 26 février 2018, le recourant produit un rapport médical du 
29 janvier 2018 du Dr F.________, lequel a procédé à un examen IRM cérébral qui a conclu à une 
atrophie et perte de volume modérée du lobe frontal bilatéral. Ce médecin en déduit que cet 
examen confirme sa suspicion de présence de trouble cognitif de sorte qu'il serait souhaitable 
qu'un avis spécialisé par l'intermédiaire d'une expertise soit organisé. 

Le 19 mars 2018, le recourant produit un rapport d'examen neuropsychologique datant du 2 mars 
2018. 

Le 26 mars 2018, l'OAI indique n'avoir pas de remarques particulières à formuler et maintenir ses 
conclusions exprimées lors du précédent échange d'écritures.

Aucun autre échange d'écritures n'a eu lieu entre les parties.

Il sera fait état des arguments, développés par elles à l'appui de leurs conclusions, dans les 
considérants de droit du présent arrêt, pour autant que cela soit utile à la solution du litige. 

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en droit

1.

Interjeté en temps utile compte tenu des féries d'été et dans les formes légales auprès de l'autorité 
judiciaire compétente par un assuré directement touché par la décision attaquée et dûment 
représenté, le recours est recevable. 

2.

2.1. Aux termes de l'art. 8 al. 1 de la loi du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des 
assurances sociales (LPGA; RS 830.1), applicable par le biais de l'art. 1 al. 1 LAI, est réputé 
invalidité l'incapacité de gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée. 
Selon l'art. 4 al. 1 LAI, dite invalidité peut résulter d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un 
accident.

D'après l'art. 28 LAI, l'assuré a droit à une rente si sa capacité de gain ou sa capacité d'accomplir 
ses travaux habituels ne peut pas être rétablie, maintenue ou améliorée par des mesures de 
réadaptation (let. a), s'il a présenté une incapacité de travail (art. 6 LPGA) d'au moins 40% en 
moyenne durant une année sans interruption notable (let. b) et si, au terme de cette année, il est 
invalide (art. 8 LPGA) à 40% au moins (al. 1). 

La rente est échelonnée comme suit selon le taux de l'invalidité: un taux d'invalidité de 40% au 
moins donne droit à un quart de rente; lorsque l'invalidité atteint 50% au moins, l'assuré a droit à 
une demi-rente; lorsqu'elle atteint 60% au moins, l'assuré a droit à trois quarts de rente et lorsque 
le taux d'invalidité est de 70% au moins, il a droit à une rente entière (cf. art. 28 al. 2 LAI).

2.2. D'après l'art. 16 LPGA, pour évaluer le taux d'invalidité, le revenu du travail que l'assuré 
aurait pu obtenir s'il n'était pas invalide est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant 
l'activité qui peut raisonnablement être exigé de lui après les traitements et les mesures de 
réadaptation, sur un marché du travail équilibré. 

Le taux d'invalidité étant une notion juridique fondée sur des éléments d'ordre essentiellement 
économique, et pas une notion médicale, il ne se confond donc pas forcément avec le taux de 
l'incapacité fonctionnelle qu'il importe d'évaluer (ATF 122 V 418). Toutefois, pour pouvoir calculer 
le degré d'invalidité, l'administration ou le juge a besoin de documents que le médecin, 
éventuellement d'autres spécialistes, doivent lui fournir. La tâche du médecin consiste à porter un 
jugement sur l'état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles activités l'assuré est 
incapable de travailler. En outre, les données médicales constituent un élément utile pour 
déterminer quels travaux on peut encore, raisonnablement, exiger de l'assuré (ATF 125 V 256 
consid. 4, 115 V 133 consid. 2, 114 V 310 consid. 3c, 105 V 156 consid. 1).

Pour procéder à la comparaison des revenus, il convient de se placer au moment de la naissance 
du droit à la rente (art. 29 al. 1 LAI). Les revenus avec et sans invalidité doivent alors être 
déterminés par rapport à un même moment et les modifications de ces revenus susceptibles 
d'influencer le droit à la rente survenues jusqu'au moment où la décision est rendue être prises en 
compte (arrêts TF 9C_399/2007 du 14 mars 2008 et I 138/05 du 14 juin 2006 consid. 6.2.1; ATF 
128 V 174, 129 V 222). Lorsqu'il y a lieu d'indexer les revenus, il convient de se référer à 

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l'évolution des salaires nominaux, de faire une distinction entre les sexes et appliquer l'indice relatif 
aux hommes et aux femmes (ATF 129 V 408).

2.3. Pour accorder pleine valeur probante à un rapport médical, il est nécessaire que les points 
litigieux importants aient fait l'objet d'une étude fouillée, que le rapport se fonde sur des examens 
complets, qu'il prenne également en considération les plaintes exprimées, qu'il ait été établi en 
pleine connaissance du dossier (anamnèse), que la description du contexte médical et 
l'appréciation de la situation médicale soient claires et enfin que les conclusions de l'expert soient 
bien motivées (RAMA 1991 p. 311; VSI 1997 p. 121). En principe, n'est donc décisif, pour la valeur 
probatoire, ni l'origine, ni la désignation d'un moyen de preuve, mais bien son contenu (ATF 122 V 
157 et les références citées).

S'agissant des rapports émanant des médecins traitants, le Tribunal fédéral a indiqué que le juge 
peut et doit même tenir compte du fait que ceux-ci, sous le couvert d'une relation de confiance 
issue du mandat qui leur a été confié, s'expriment, dans les cas douteux, plutôt dans un sens 
favorable à leurs patients (ATF 125 V 351 consid. 3b/cc). 

Il convient en effet de rappeler qu'au vu de la divergence consacrée par la jurisprudence entre un 
mandat thérapeutique et un mandat d'expertise (ATF 124 I 170 consid. 4), on ne saurait remettre 
en cause une expertise ordonnée par l'administration et procéder à de nouvelles investigations du 
seul fait qu'un ou plusieurs médecins traitants font état d'éléments objectivement vérifiables ayant 
été ignorés dans le cadre de l'expertise et qui sont suffisamment pertinents pour remettre en cause 
les conclusions de l'expert (arrêt TF 9C_876/2009 du 6 juillet 2010 consid. 2.2).

2.4. D'après une jurisprudence constante, la dépendance, qu'elle prenne la forme de 
l'alcoolisme, de la pharmacodépendance ou de la toxicomanie, ne constitue pas en soi une 
invalidité au sens de la loi. Elle joue en revanche un rôle dans l'assurance-invalidité lorsqu'elle a 
provoqué une maladie ou un accident qui entraîne une atteinte à la santé physique, mentale ou 
psychique nuisant à la capacité de gain, ou si elle résulte elle-même d'une atteinte à la santé 
physique, mentale ou psychique qui a valeur de maladie (ATF 124 V 265 consid. 3c). La situation 
de fait doit faire l'objet d'une appréciation globale incluant aussi bien les causes que les 
conséquences de la dépendance, ce qui implique de tenir compte d'une éventuelle interaction 
entre dépendance et comorbidité psychiatrique. Pour que soit admise une invalidité du chef d'un 
comportement addictif, il est nécessaire que la comorbidité psychiatrique à l'origine de cette 
dépendance présente un degré de gravité et d'acuité suffisant pour justifier, en soi, une diminution 
de la capacité de travail et de gain, qu'elle soit de nature à entraîner l'émergence d'une telle 
dépendance et qu'elle contribue pour le moins dans des proportions considérables à cette 
dépendance. Si la comorbidité ne constitue qu'une cause secondaire à la dépendance, celle-ci ne 
saurait être admise comme étant la conséquence d'une atteinte à la santé psychique. S'il existe au 
contraire un lien de causalité entre l'atteinte maladive à la santé psychique et la dépendance, la 
mesure de ce qui est exigible doit alors être déterminée en tenant compte de l'ensemble des 
limitations liées à la maladie psychique et à la dépendance (arrêt TF 9C_706/2012 du 1er juillet 
2013 consid. 3.2).

En matière de dépendance à l'alcool, la science médicale distingue les troubles psychiatriques 
induits (secondaires à la prise d'alcool) des troubles psychiatriques indépendants (associés à la 
consommation d'alcool). La démarche diagnostique peut cependant se révéler particulièrement 
délicate, dans la mesure où les effets d'une consommation abusive d'alcool affectent 
inévitablement le tableau clinique. En règle générale, les signes et les symptômes psychiatriques 

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sont induits et s'amendent spontanément par l'arrêt de la consommation dans les semaines qui 
suivent le sevrage; ils ne sauraient pas conséquent faire l'objet d'un diagnostic psychiatrique 
séparé. En revanche, si à l'issue d'une période d'abstinence suffisante, les éléments réunis sont 
suffisants, il y a lieu de retenir l'existence d'une comorbidité psychiatrique. Dans certaines 
circonstances, l'anamnèse, notamment l'historique de la consommation d'alcool depuis 
l'adolescence, peut constituer un instrument utile dans le cadre de la détermination du diagnostic, 
notamment s'agissant de la préexistence d'un trouble indépendant (arrêt TF 9C_395/2007 du 
15 avril 2008 consid. 2.3 et les références citées).

L'existence d'une comorbidité psychiatrique – dont le diagnostic a été posé lege artis – ne 
constitue pas encore un fondement suffisant pour conclure sur le plan juridique à une invalidité du 
chef d'une dépendance. Il est nécessaire que l'affection psychique mise en évidence contribue 
pour le moins dans des proportions considérables à l'incapacité de gain présentée par la personne 
assurée. Une simple anomalie de caractère ne saurait à cet égard suffire (RCC 1992 p. 180, 
consid. 4d). En présence d'une pluralité d'atteintes à la santé, l'appréciation médicale doit décrire 
le rôle joué par chacune des atteintes à la santé sur la capacité de travail et définir à quel taux 
celle-ci pourrait être évaluée, abstraction faite des effets de la dépendance. Si l'examen médical 
conduit à la conclusion que la dépendance est seule déterminante du point de vue de l'assurance-
invalidité, il n'y a pas lieu d'opérer une distinction entre les différentes atteintes à la santé (cf. arrêt 
TF I 731/02 du 25 juillet 2003, consid. 2.3). 

3.

En l'espèce, le litige porte sur le taux d'invalidité du recourant, singulièrement sur sa capacité de 
travail résiduelle, laquelle relève d'une appréciation médicale de sa situation. 

3.1. Du dossier, il ressort notamment ce qui suit:

3.1.1. L'assuré ne travaille plus depuis 2009, son dernier travail était celui de machiniste sur 
chantier à 100%. Séparé, il habite seul. Il a des problèmes d'alcool. Il se trouve au Torry pour 
sevrage d'alcool depuis 2010, il a également séjourné à Marsens en 2010 en raison d'un trouble 
dépressif récurrent, épisode actuel léger et de troubles mentaux et troubles du comportement liés 
à l'utilisation d'alcool.

3.1.2. Expertise psychiatrique rendue dans le cadre de la 1ère décision de l'AI, recours de l'assuré, 
raisons qui ont amené le Tribunal cantonal à renvoyer l'affaire pour expertise psychiatrique et 
rhumatologique

Dans une première décision du 29 novembre 2012, l'OAI a nié à l'assuré le droit à des prestations 
AI. Pour ce faire, il s'est basé sur le rapport d'expertise psychiatrique du Dr C.________, lequel a 
indiqué que la dépendance à l'alcool de l'assuré est primaire et ne constitue pas une atteinte à la 
santé invalidante. Il considère que le rapport du RFSM qui affirme que la dépendance à l'alcool 
n'est que secondaire à des épisodes dépressifs sévères et récurrents à l'origine d'une invalidité ne 
remet pas en question les conclusions du Dr C.________.

Suite au recours de l'assuré, la IIe Cour des assurances sociales a annulé la décision attaquée et 
renvoyé l'affaire pour instruction complémentaire, sous la forme d'une expertise rhumatologique ou 
orthopédique, cas échéant bi-disciplinaire avec un volet psychiatrique. 

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La IIe Cour des assurances sociales a constaté que les avis divergent concernant l'origine de cette 
dépendance à l'alcool et de ses répercussions sur la capacité de travail de l'assuré. Elle a 
considéré qu'au vu des rapports médicaux, il apparaît que la dépendance à l'alcool dont souffre le 
recourant est primaire. Mais elle relève cependant que, selon le rapport du Dr G.________ du 
25 février 2011, l'assuré a été hospitalisé au CSH de Marsens une première fois du 9 au 30 mars 
1999, puis une seconde fois du 16 mai au 26 juin 2011. Cependant aucun médecin, pas même le 
spécialiste précité, n'indique les motifs de ces hospitalisations. Elle en conclut que, dans la mesure 
où est discutée la question d'un trouble psychique antérieur à la dépendance à l'alcool, il est dès 
lors nécessaire de procéder à une instruction supplémentaire visant à déterminer de quels troubles 
souffrait l'assuré lorsqu'il a été hospitalisé en 1999 puis en 2001. De même demeure également 
litigieuse la question de savoir si la dépendance de l'assuré à l'alcool a provoqué une maladie qui 
porte atteinte à sa santé. En effet, bien que l'expert C.________ affirme que tel n'est pas le cas, il 
ne motive pas son point de vue. Or différents médecins, dont le Dr G.________, affirment que 
l'assuré présente, malgré l'abstinence à l'alcool, une importante perte au niveau de son autonomie 
ainsi que des habilités intrinsèques. Ce dernier médecin ajoute que son patient souffre également 
de gros troubles cognitifs en rapport avec la dépression. 

En ce qui concerne le volet somatique, la IIe Cour des assurances sociales considère que bien 
qu'il paraisse douteux que l'assuré ne puisse reprendre une activité adaptée, compte tenu des 
atteintes somatiques qualifiées de modestes par le SMR, et en partie dues à un certain 
déconditionnement physique, il apparaît tout autant improbable que l'assuré puisse continuer à 
exercer son ancienne activité de grutier qui implique des montées et descentes d'échelles ainsi 
qu'une position assise prolongée. Ainsi, l'avis du SMR n'a pas convaincu la IIe Cour des 
assurances sociales et c'est la raison pour laquelle elle a renvoyé l'affaire à l'autorité intimée 
également pour une expertise rhumatologique ou orthopédique. 

3.1.3. Après le renvoi de l'affaire par le Tribunal cantonal pour expertise psychiatrique et 
rhumatologique

Une expertise pluridisciplinaire a eu lieu le 3 février et le 12 février 2015 au CEMed. Dans leur 
rapport d'expertise pluridisciplinaire du 26 juin 2015, le Dr E.________, psychiatre 
psychothérapeute FMH et la Dresse D.________, rhumatologue FMH, mentionnent que les 
douleurs lombaires sont toujours présentes, constantes mais fluctuantes, le limitant principalement 
dans les positions assise et debout prolongées. Le patient indique des gonalgies bilatérales 
prédominant à gauche, survenant à la marche. A l'examen clinique, les médecins notent une 
insuffisance de la musculature abdominale et des 4/6 signes de Waddell positifs. Une IRM 
lombaire effectuée le 28 novembre 2013 montre uniquement une petite protrusion discale L4-L5 
non compressive et des troubles dégénératifs modérés des articulations postérieures L3-L4 et L4-
L5. En conclusion, le patient se plaint de lombosciatalgies gauches chroniques depuis plusieurs 
années, en partie en relation avec un déconditionnement, une insuffisance de la musculature 
abdominale et des troubles dégénératifs lombaires modérés. Les gonalgies peuvent être 
également en relation avec un déconditionnement. Sur le plan thérapeutique, il pourrait bénéficier 
de rééducation posturale et d'exercices doux progressifs de gainage, et de renforcement 
musculaire. Sur le plan fonctionnel, en raison des lombalgies, il est uniquement limité dans les 
ports de lourdes charges de manière répétée. En respectant cette limitation, sa capacité de travail 
est complète dans toutes les activités. Sur le plan psychique, les experts confirment le diagnostic 
de troubles mentaux et du comportement liés à l'utilisation de l'alcool, syndrome de dépendance, 
utilisation actuelle épisodique, malgré l'existence d'un déni de l'expertisé. Sur la base des 

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documents médicaux et de l'anamnèse, les experts ne peuvent retenir l'existence d'un trouble 
dépressif récurrent, c'est-à-dire une maladie psychiatrique indépendante de la consommation 
d'alcool et dont l'origine prendrait naissance dans une constitution psychique fragile. "De fait, 
aucun événement traumatique n'est retrouvé. Il n'y a pas d'autres éléments pouvant justifier une 
évolution pathologique du développement psychoaffectif. (…) Nous sommes donc en face d'une 
dépendance à l'alcool primaire qui se révèle dans le contexte d'un facteur de stress psychosocial 
et va nécessiter des hospitalisations itératives entre 1999 et 2001, puis entre 2009 et 2010. Une 
période de prise en charge en postcure est également nécessaire, alors que le suivi psychiatrique 
se poursuit dans un service d'addictologie, mais le suivi régulier est assuré par une psychologue. 
(…) De plus, notre évaluation met en évidence une symptomatologie dépressive fluctuante en 
réaction à son état de santé physique en particulier les douleurs sources de limitation. Ces plaintes 
sont une humeur modérément à fortement déprimée, accompagnée parfois de pleurs, pouvant 
conduire à un retrait à domicile sans aucun intérêt. Elles sont accompagnées de frustration et de 
colère, parfois d'épisodes anxieux transitoires, d'épisodes d'oppression thoracique en cas de 
frustration. (…) Nous n'avons donc pas les arguments pour un épisode dépressif majeur. (…) En 
résumé, notre évaluation met en évidence des troubles mentaux et du comportement liés à 
l'utilisation de l'alcool, syndrome de dépendance, utilisation actuelle épisodique, dans le contexte 
d'une personnalité marquée par des traits anxieux sans évidence pour un trouble dépressif 
récurrent, ni d'épisode dépressif majeur au moment de l'expertise. Il n'y a pas d'autre pathologie 
psychiatrique grave. (…) La capacité de travail psychique est donc entière et sans limitation".

3.1.4. Examen de l'assuré par les médecins du RFSM qui retiennent le diagnostic de trouble 
dépressif récurrent (F33) et troubles mentaux et du comportement liés à l'utilisation d'alcool, 
syndrome de dépendance.

Dans leur rapport médical du 10 novembre 2015, les médecins du RFSM indiquent que l'assuré 
est suivi dans leur centre suite à la péjoration de son état psychique sur un mode anxiodépressif 
avec persistance des idées suicidaires. "Malgré le suivi, son état psychique reste fragile et 
vulnérable, avec un état de tristesse intense, du désespoir, un sentiment d'infériorité et de 
dévalorisation, ainsi que la présence d'idées suicidaires actives, un trouble de l'attention et de la 
concentration et un trouble de l'adaptation. Les experts signalent qu'il n'y a pas eu de mention de 
mesures des CDT pour vérifier l'abstinence lors d'épisodes dépressifs. Nous pouvons partir du 
principe que le cadre du Torry est suffisant pour éviter une consommation d'alcool. Le patient n'a 
pas présenté de désir puissant, voire compulsif, de boire de l'alcool. Le tableau clinique était plutôt 
dominé par des idées suicidaires, ce qui a motivé son hospitalisation au CSH de Marsens. Dans 
ce contexte, nous retenons le diagnostic de trouble dépressif récurrent (F33)." 

Dans leur rapport médical du 2 février 2016, les médecins du RFSM posent les diagnostics 
suivants avec effet sur la capacité de travail: trouble dépressif récurrent, épisode actuel moyen 
(F33.2) depuis 1993 et troubles mentaux et du comportement liés à l'utilisation d'alcool, syndrome 
de dépendance, actuellement abstinent. Ils mentionnent que le patient a été hospitalisé de 1991 
[recte: 1999] à 2001 deux à trois fois pour des épisodes dépressifs ainsi que quatre 
hospitalisations de CSH entre 2009 et 2010. Ils précisent que l'aggravation de ses troubles 
psychiques en 2009 a entraîné une impossibilité de continuer son activité professionnelle. Par la 
suite, même une activité professionnelle aménagée en tant que cuisinier à 50% n'était pas 
réalisable, en raison de ses troubles psychiques. Le patient est suivi dans leur centre depuis 2010 
suite à la péjoration de son état psychique avec une nette aggravation dépressive, accompagnée 
d'une forte angoisse et d'idées suicidaires, auxquelles s'ajoutent des douleurs chroniques qui 

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viennent aggraver les troubles anxieux et dépressifs. Malgré le suivi, son état psychique reste 
fragile et vulnérable avec un état de tristesse intense, du désespoir, un sentiment d'infériorité et de 
dévalorisation ainsi que la présence d'idées suicidaires actives, un trouble de l'attention, de la 
concentration et de l'adaptation. Le patient se plaint de lombosciatalgies gauches qui persistent. Il 
se plaint de douleurs des genoux et des chevilles, ce qui dégrade énormément son état psychique. 
Les médecins affirment que l'activité exercée n'est plus exigible car il n'arrive pas à maintenir le 
rythme et que le status est encore instable. La reprise de l'activité professionnelle est ainsi à 
réévaluer. 

3.1.5. Suite à ces deux rapports médicaux du RFSM, les experts du CEMed ont été appelés à se 
prononcer une nouvelle fois. 

Dans leur rapport médical du 22 juillet 2016, les médecins du CEMed indiquent, concernant le 
trouble dépressif récurrent, que le rapport du 10 novembre 2015 ne contient pas d'arguments à ce 
sujet et qu'il ne démontre pas l'existence d'un trouble dépressif avant l'existence de la dépendance 
à l'alcool. Les médecins du CEMed considèrent que le rapport médical de février 2016 n'apporte 
pas plus de preuves. En effet, quand bien même les médecins du RFSM mentionnent des 
épisodes dépressifs, il n'y a pas plus d'informations à ce sujet. Or, dans leur expertise, les 
médecins du CEMed n'ont pas pu attester objectivement de l'existence d'épisodes dépressifs 
primaires. De même, il n'a pas été possible de démontrer l'existence d'épisode dépressif 
secondaire invalidant. Les médecins du CEMed constatent que les médecins du RFSM retiennent 
un trouble dépressif récurrent, épisode actuel moyen. Or, le degré moyen ne peut justifier une 
incapacité de travail ni totale ni durable. Les psychiatres du RFSM ne se prononcent pas sur 
l'incapacité de travail alors que les diagnostics psychiatriques retenus seraient incapacitants. Ils ne 
justifient pas non plus comment une dépendance à l'alcool peut être invalidante. Ils indiquent que 
les plaintes douloureuses dégradent énormément son état psychique. Toutefois, dans l'expertise 
du CEMed, l'expert rhumatologue avait retenu uniquement des limitations dans les ports de 
lourdes charges de manière répétée. Dès lors, il semble contradictoire d'affirmer un tel impact 
psychique alors que l'atteinte somatique n'est pas sévère. Les médecins du CEMed ont conclu que 
les rapports des médecins du RFSM ne permettent pas de modifier leurs conclusions 
psychiatriques figurant dans le rapport d'expertise pluridisciplinaire du 26 juin 2015. Néanmoins, 
les plaintes et les signes psychiques évoquent l'existence d'une perturbation dépressive pouvant 
correspondre à une atteinte dépressive réactionnelle au refus de prestations.

3.1.6. Les médecins du RFSM se prononcent à nouveau sur l'état de santé de l'assuré et 
mentionnent une augmentation de sa consommation d'alcool.

Dans leur rapport médical du 27 octobre 2016, les médecins du RFSM relèvent que, depuis le 
mois de février 2016, l'état psychique de l'assuré a été perturbé, fait lié surtout à une augmentation 
de la consommation d'alcool ainsi qu'à une péjoration psychique avec recrudescence des 
symptômes dépressifs. Ce rapport ne fait pas état d'une incapacité de travail.

3.1.7. Avis du médecin SMR qui relève que ce patient présente un alcoolisme primaire et qu'il 
n'existe aucun motif médical d'incapacité de travail.

Dans son rapport médical du 24 avril 2017, le Dr H.________, médecin SMR, relève que les 
psychiatres traitants mentionnent dans leur dernier rapport médical une augmentation de la 
consommation d'alcool avec une fluctuation concommittante de l'humeur ayant motivé la reprise 
d'un traitement antidépresseur. Il indique que ce patient présente depuis de nombreuses années 

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un alcoolisme primaire. Les rechutes périodiques s'accompagnent d'une péjoration de l'humeur, 
phénomène médicalement bien connu. S'agissant d'une toxicomanie primaire au sens de l'AI 
(ne dépendant pas d'une affection psychiatrique justifiant à elle seule une invalidité), l'abstinence 
est exigible. Il mentionne qu'en cas d'abstinence d'alcool, il ne subsiste aucun motif médical 
d'incapacité de travail, comme l'a démontré l'expertise de juin 2015.

3.1.8. Avis du médecin traitant qui estime que le problème d'éthylisme a entraîné des troubles 
cognitifs, lesquels seraient à l'origine de l'essentiel de l'incapacité de travail 

Dans son rapport médical du 14 août 2017, le Dr F.________ pose les diagnostics suivants: d'un 
point de vue somatique, lombalgies chroniques sur troubles dégénératifs, épisode de sciatalgies 
gauche, gonalgies chroniques, discopathie L4-L5 avec petite hernie discale foraminale gauche à 
ce niveau et, d'un point de vue psychiatrique, état dépressif chronique avec troubles cognitifs dans 
le cadre d'un sevrage d'un problème d'éthylisme chronique. A son avis, le problème essentiel 
découle du problème psychiatrique à savoir que le problème d'éthylisme a entraîné des troubles 
cognitifs avec des troubles de l'attention et de la concentration, liés aussi à ce problème dépressif 
chronique. Ces troubles cognitifs sont à son avis à l'origine de l'essentiel de l'incapacité de travail 
de l'assuré dans le sens que, n'ayant plus les facultés nécessaires au niveau psychique, à savoir 
des facultés de réactivité et d'attention, avec ralentissement psychomoteur, il n'est absolument pas 
envisageable qu'il puisse reprendre son activité de machiniste et grutier, métier qui nécessite des 
responsabilités et des compétences plus qu'importantes. Par ailleurs, ce problème de troubles 
cognitifs est certainement lié à ce problème de consommation excessive d'alcool et a certainement 
entraîné des lésions cérébrales qui mériteraient d'être investiguées par examen IRM cérébral à la 
recherche d'une lésion cérébrale telle qu'une atrophie cérébrale et examen neuropsychologique 
avec tests psychologiques.

3.1.9. Avis du médecin SMR qui indique qu'il n'y avait aucun trouble cognitif jusqu'en été 2015 et 
que s'il y en a, ils sont récents et liés à la rechute alcoolique. De ce fait, ils sont généralement 
réversibles

Dans son rapport médical du 28 septembre 2017, le Dr H.________, médecin SMR, mentionne 
qu'au regard du dossier (rapport du Dr F.________, rapport du Dr G.________, rapport d'expertise 
psychiatrique du 26 mai 2012, rapport du RFSM du 27 octobre 2016), on doit déduire qu'il n'y avait 
aucun trouble cognitif jusqu'en été 2015 au moins (rapport d'expertise pluridisciplinaire du 26 juin 
2015 p. 14). Une rechute de consommation d'alcool s'accompagnant d'une fluctuation de l'humeur 
est attestée depuis février 2016. Si troubles cognitifs il y a, ceux-ci sont récents et sont liés à la 
rechute alcoolique. Des troubles cognitifs d'apparition récente dans un contexte de consommation 
d'alcool sont généralement réversibles, qu'ils soient dus à la toxicité de l'alcool ou au trouble de 
l'humeur secondaire. Il relève que le médecin traitant propose, "outre l'objectivation des troubles 
cognitifs par un examen neuropsychologique, la recherche d'une lésion cérébrale ou d'une 
atrophie cérébrale par une IRM. Or une lésion ou une atrophie cérébrale n'est ni la cause, ni la 
conséquence directe d'un trouble dépressif, mais peut se rencontrer comme conséquence d'un 
alcoolisme chronique prolongé. Dans une situation d'alcoolisme primaire, comme c'est le cas ici, la 
seule question est: des troubles neurocognitifs irréversibles sont-ils la conséquence de la 
consommation d'alcool ? Or, pour pouvoir apprécier la réversibilité des troubles, une abstinence de 
toute consommation alcoolique pendant six mois est indispensable". Il pose les conclusions 
suivantes: "1. A la date du dernier rapport d'expertise (26.06.2015) les experts mentionnent 
explicitement l'absence de troubles cognitifs sur la base de leurs investigations cliniques. 2. Une 

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rechute alcoolique est attestée depuis 1 ½ an, avec pour conséquence un trouble de l'humeur et 
possiblement des troubles cognitifs non documentés médicalement. 3. Le trouble de l'humeur est 
la conséquence de la consommation d'alcool. Il est entièrement réversible en cas d'abstinence, 
comme cela a déjà été démontré dans l'histoire médicale de cet assuré. 4. Les troubles cognitifs 
allégués, s'ils sont dus au trouble de l'humeur, sont certainement entièrement réversibles avec la 
résolution de celui-ci. S'ils sont à mettre sur le compte de la toxicité alcoolique, ils sont 
vraisemblablement réversibles étant donné leur apparition récente. 5. Une abstinence totale 
d'alcool pendant 6 mois, démontrée par un dosage mensuelle des CDT, est indispensable avant 
de pouvoir réaliser un examen neuropsychologique fiable et permettant de juger de la permanence 
éventuelle des troubles. 6. Une IRM cérébrale n'apportera aucune information concernant 
d'éventuelles limitations fonctionnelles permanentes sur le plan neuropsychologique, seul élément 
déterminant pour l'AI. Cet examen n'est donc pas indispensable pour statuer sur le droit aux 
prestations de l'AI". 

3.1.10. Avis du médecin traitant qui a fait procéder à un IRM cérébral, lequel confirme sa suspicion 
de troubles cognitifs. Il préconise une expertise pour déterminer la part des troubles cognitifs.

Dans son rapport médical du 29 janvier 2018, le Dr F.________ explique avoir fait procéder à un 
IRM cérébral effectué le 22 janvier 2018, qui a conclu à une atrophie et perte de volume modéré 
du lobe frontal bilatéral. Il indique que cet examen n'est pas forcément spécifique pour une preuve 
de lésion cognitive mais cela parle tout de même fortement en faveur de troubles cognitifs chez 
l'assuré. Il conclut: "cet examen IRM cérébral confirme ma suspicion de troubles cognitifs. Cela ne 
suffit cependant pas pour être affirmatif à 100% et d'autre part un avis spécialisé serait souhaitable 
par l'intermédiaire d'une expertise pour vraiment déterminer la part des troubles cognitifs". 

3.1.11. Un examen neuropsychologique s'avère normal hormis une légère difficulté mnésique en 
reconnaissance verbale.

Un examen neuropsychologique a été réalisé le 2 mars 2018. Dans son rapport du 2 mars 2018, la 
psychologue rappelle qu'un examen neuropsychologique effectué en septembre 2010 au RFSM 
mettait en évidence une dysfonction exécutive avant tout d'origine dépressive. Une réévaluation en 
mai 2013 montrait la quasi-normalisation des résultats avec quelques discrètes difficultés 
d'inhibition persistantes. Elle en conclut que l'examen neuropsychologique réalisé le 2 mars 2018 
est plus ou moins superposable au précédent. Il existe toutefois une légère difficulté mnésique en 
reconnaissance verbale et ceci est peu significatif. 

4.

En l'espèce, le litige porte sur la question de savoir si l'assuré souffre ou non d'un alcoolisme 
primaire ou d'une autre affection physique ou psychique limitant sa capacité de travail.

Un premier rapport d'expertise psychiatrique (Dr C.________) avait estimé que la dépendance à 
l'alcool de l'assuré était primaire et ne constituait pas une atteinte à la santé invalidante. Le 
Tribunal de céans avait renvoyé l'affaire à l'autorité intimée pour une expertise psychiatrique et 
rhumatologique afin de déterminer les motifs des hospitalisations de 1999 et de 2011 et pour 
déterminer de quels troubles souffrait l'assuré lorsqu'il a été hospitalisé en 1999 puis en 2001. 

L'expertise pluridisciplinaire du 26 juin 2015 confiée au CEMed va répondre à ces questions. Sur 
la base des documents médicaux et de l'anamnèse, les experts retiennent un diagnostic de 
troubles mentaux et du comportement liés à l'utilisation de l'alcool. Ils ne retiennent en revanche 

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pas l'existence d'un trouble dépressif récurrent, soit une maladie psychiatrique indépendante de la 
consommation d'alcool. Ils affirment que c'est cette dépendance à l'alcool qui va nécessiter les 
hospitalisations entre 1999 et 2001 puis entre 2009 et 2010. Ils n'ont pas pu attester objectivement 
de l'existence d'épisodes dépressifs primaires.

De leur côté, les médecins traitants de l'assuré du RSFM sont d'un autre avis. Ils posent le 
diagnostic de trouble dépressif récurrent et considèrent que leur patient a été hospitalisé de 1999 
à 2001 deux à trois fois pour des épisodes dépressifs ainsi que quatre hospitalisations de CSH 
entre 2009 et 2010. 

Le Dr F.________ lui pose le diagnostic d'état dépressif chronique avec troubles cognitifs dans le 
cadre d'un sevrage d'un problème d'éthylisme chronique. 

L'on relèvera ici que l'expertise du CEMed est basée sur des examens complets et a été établie en 
pleine connaissance du dossier. Elle explore, de façon minutieuse et détaillée, sur 19 pages, les 
données administratives, l'analyse du dossier, les données subjectives, les données personnelles, 
familiales et socioprofessionnelles, les données objectives, les examens et les données 
complémentaires et enfin la synthèse et la discussion. Elle est bien plus fouillée que les rapports 
médicaux des psychiatres traitants ou du médecin traitant de l'assuré. Comme indiqué par les 
médecins du CEMed, les psychiatres traitants ne motivent pas la raison pour laquelle ils posent le 
diagnostic de trouble dépressif récurrent et ils ne démontrent pas non plus l'existence d'un trouble 
dépressif avant l'existence de la dépendance à l'alcool. Les psychiatres traitants ne se prononcent 
pas non plus sur l'incapacité de travail et retiennent un trouble dépressif récurrent, épisode actuel 
moyen alors que le degré moyen ne peut justifier une incapacité de travail. De plus, il faut rappeler 
ici que les avis des médecins traitants doivent, de jurisprudence constante, être appréciés de 
façon prudente compte tenu du lien particulier qui les lie à leur patient.

S'agissant des possibles troubles cognitifs présentés par l'assuré, l'avis du médecin SMR est 
convaincant et doit être suivi. Celui-ci indique qu'il n'y avait aucun trouble cognitif à la date du 
rapport d'expertise du 26 juin 2015. Par la suite, il y a eu une rechute de la consommation d'alcool 
s'accompagnant d'une fluctuation de l'humeur. Ce médecin mentionne que si l'assuré a présenté 
des troubles cognitifs, ils sont récents et en lien avec la rechute alcoolique. De même, ces troubles 
cognitifs, dans l'hypothèse où ils seraient dus au trouble de l'humeur, sont certainement 
entièrement réversibles avec la résolution de celui-ci et s'ils sont dus à la consommation d'alcool, 
ils sont vraisemblablement réversibles étant donné leur apparition récente. Quant à une IRM 
cérébrale telle que préconisée par le Dr F.________, elle est inutile car elle ne sera pas en mesure 
d'apporter des informations concernant d'éventuelles limitations fonctionnelles permanentes sur le 
plan neurologique. Enfin, l'examen neuropsychologique réalisé en mars 2018 est plus ou moins 
superposable au précédent, lequel montrait la quasi-normalisation des résultats. 

Enfin, l'assuré prétend que son activité de machiniste-grutier n'est absolument pas adaptée à ses 
limitations fonctionnelles somatiques. Dans leur expertise du 26 juin 2015, les experts du CEMed 
ont affirmé que, sur le plan fonctionnel, en raison des lombalgies, l'assuré est limité uniquement 
dans les ports de charges lourdes de manière répétée et qu'en respectant cette limitation, sa 
capacité de travail est complète dans toutes les activités. Dans le questionnaire envoyé à 
l'employeur concernant la description du poste de travail (pièce 23 dossier), il est écrit que l'assuré 
doit rarement porter des charges. Cette activité n'est ainsi pas contre-indiquée. 

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5.

Il découle de ce qui précède qu'un refus de toute prestation apparaît ici juridiquement fondé et que 
l'on doit considérer que l'assuré est capable d'exercer son activité de machiniste-grutier, à 100%, 
et sans diminution de rendement. Dans ces circonstances, le recours, mal fondé, doit être rejeté.

La responsabilité de l'assurance-invalidité ne paraît en effet pas être engagée à l'endroit de cet 
assuré présentant certes au départ quelques limitations sur un plan rhumatologique, mais dont la 
problématique a principalement trait à sa consommation d'alcool régulière. Celle-ci n'a fort 
heureusement pour lui pas encore produit de dégâts irréversibles sur un plan psychique, qui le 
rendrait incapable de travailler, et qui serait, dès lors, assimilable à une atteinte invalidante au 
sens de la loi. 

6.

L'Instance de céans doit encore statuer sur la demande d'assistance judiciaire déposée par 
l'assuré à l'appui de son recours. Il a limité sa demande à la prise en charge des frais de justice.

6.1. Selon l'art. 61 let. f, 2ème phr., LPGA, lorsque les circonstances le justifient, l'assistance 
judiciaire gratuite est accordée au recourant. 

Aux termes de l'art. 142 du code cantonal du 23 mai 1991 de procédure et de juridiction 
administrative (CPJA; RSF 150.1), a droit à l'assistance judiciaire la partie qui ne dispose pas de 
ressources suffisantes pour supporter les frais d'une procédure sans s'exposer à la privation des 
choses nécessaires à son existence ou à celle de sa famille (al. 1). L'assistance n'est pas 
accordée lorsque la procédure paraît d'emblée vouée à l'échec pour un plaideur raisonnable 
(al. 2). L'assistance est retirée lorsque les conditions de son octroi disparaissent en cours de 
procédure (al. 3). 

D'après l'art. 143 CPJA, l'assistance judiciaire comprend notamment, pour le bénéficiaire, la 
dispense totale ou partielle des frais de procédure (al. 1 let. a) et de l'obligation de fournir une 
avance de frais ou des sûretés (al. 1 let. b).

6.2. L'assuré n'a aucun revenu et est au bénéfice de l'aide sociale. L'on peut ainsi admettre qu'il 
est indigent.

S'agissant de la seconde condition, le recours n'est pas d'emblée ni à l'évidence dénué de toutes 
chances de succès, cela quand bien même il a été entièrement rejeté, dans le droit sens de la loi. 

La requête d'assistance judiciaire partielle est ainsi admise. 

6.3. La procédure n'étant pas gratuite, les frais de justice sont fixés à CHF 800.- et sont mis à la 
charge du recourant qui succombe. Vu la décision d'octroi de l'assistance judiciaire partielle de ce 
jour, le paiement ne sera toutefois pas exigé de sa part.

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la Cour arrête :

I. Le recours (605 2017 179) est rejeté.

II. L'assistance judiciaire partielle (605 2017 180) est octroyée.

III. Les frais de procédure, par CHF 800.- sont mis à la charge du recourant. Ils ne lui sont 
toutefois pas réclamés, en raison de l'assistance judiciaire partielle octroyée.

IV. Notification.

Un recours en matière de droit public peut être déposé auprès du Tribunal fédéral contre le 
présent jugement dans un délai de 30 jours dès sa notification. Ce délai ne peut pas être prolongé. 
Le mémoire de recours sera adressé, en trois exemplaires, au Tribunal fédéral, Schweizerhofquai 
6, 6004 Lucerne. Il doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve et être signé. 
Les motifs doivent exposer succinctement en quoi le jugement attaqué viole le droit. Les moyens 
de preuve en possession du (de la) recourant(e) doivent être joints au mémoire de même qu’une 
copie du jugement, avec l’enveloppe qui le contenait. La procédure devant le Tribunal fédéral n’est 
en principe pas gratuite.

Fribourg, le 24 mai 2018/mfa

Le Président : La Greffière-rapporteure :