# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 4f9bc95f-9cd5-5e6a-8251-13be4fd58f66
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2025-03-31
**Language:** de
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 31.03.2025 C-5987/2022
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_C-5987-2022_2025-03-31.pdf

## Full Text

B u n d e s v e r w a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b un a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b un a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b un a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
 
 

 

 

  

 

 Abteilung III 

C-5987/2022 

 

 
 

  U r t e i l  v o m  3 1 .  M ä r z  2 0 2 5  

Besetzung 
 Richter Philipp Egli (Vorsitz), 

Richterin Madeleine Hirsig-Vouilloz,  

Richter Beat Weber,    

Gerichtsschreiberin Sandra Tibis. 
 

 
 

Parteien 
 A._______, (Grossbritannien) 

Beschwerdeführerin,  

  
 

 
gegen 

 
 

Schweizerische Ausgleichskasse SAK,  

Vorinstanz.  

  
 

 
 

Gegenstand 
 Alters- und Hinterlassenenversicherung,  

Beitritt zur freiwilligen Versicherung,  

Einspracheentscheid vom 30. November 2022. 

 

 

 

C-5987/2022 

Seite 2 

Sachverhalt: 

A.   

A.a Die am (…) geborene, schweizerische Staatsangehörige A._______ 

lebte und arbeitete bis 1994 in der Schweiz und war demzufolge der obli-

gatorischen Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung unterstellt. 

Seit ihrem Wegzug ins Ausland (Tansania) im Juli 1994 war sie der freiwil-

ligen Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (nachfolgend: frei-

willige AHV/IV) angeschlossen und entrichtete Beiträge als Nichterwerbs-

tätige (SAK-act. 92).  

A.b Per September 2020 verlegte A._______ ihren Wohnort von Tansania 

ins Vereinigte Königreich von Grossbritannien und Nordirland (nachfol-

gend: Vereinigtes Königreich; SAK-act. 100 und 102 [S. 15]), was der 

Schweizerischen Ausgleichskasse (nachfolgend: SAK oder Vorinstanz) zur 

Kenntnis gebracht wurde (BVGer-act. 7). Die SAK teilte ihr daraufhin am 

26. November 2020 mit, aufgrund der Wohnsitznahme in einem Land der 

EU/EFTA könne sie nicht mehr bei der freiwilligen AHV/IV versichert blei-

ben, weshalb die Mitgliedschaft per 30. September 2020 beendet werde 

(SAK-act. 70). 

A.c Mit E-Mail vom 8. September 2022 (SAK-act. 86) meldete sich 

A._______ wieder bei der SAK und beantragte die Wiederaufnahme in die 

freiwillige AHV/IV per 1. Januar 2021. Zur Begründung führte sie aus, sie 

habe erfahren, dass die Schweiz nach dem Brexit das Abkommen mit 

Grossbritannien erneuert habe und ein Beitritt in die freiwillige AHV/IV nun 

wieder möglich sei. 

A.d Mit E-Mail vom 13. September 2022 (SAK-act. 87) informierte die SAK 

A._______ darüber, dass aufgrund des Austritts des Vereinigten Königs-

reichs aus der EU am 30. Januar 2020 eine Übergangsregelung für die 

Anwendung der Abkommen zwischen der Schweiz und der Europäischen 

Union in Kraft trat, gemäss welcher in Bezug auf die Sozialversicherung 

das Vereinigte Königreich bis zum 31. Dezember 2020 als Teil der EU galt. 

Das bedeute, dass Schweizer und EU/EFTA-Staatsangehörige mit Wohn-

sitz im Vereinigten Königreich ab dem 1. Januar 2021 der freiwilligen 

AHV/IV beitreten könnten, wenn die Beitrittsbedingungen, namentlich die 

fünfjährige Versicherungsdauer unmittelbar vor dem Austritt aus der obli-

gatorischen Versicherung, erfüllt seien. 

C-5987/2022 

Seite 3 

A.e Mit Schreiben vom 20. September 2022 bekräftigte A._______ gegen-

über der SAK ihren Wunsch, der freiwilligen AHV/IV wieder beizutreten und 

reichte Unterlagen, insbesondere auch das ausgefüllte Beitrittsformular 

vom 18. September 2022, ein (SAK-act. 90). 

A.f Mit Verfügung vom 14. Oktober 2022 (SAK-act. 93) wies die Vorinstanz 

das Beitrittsgesuch von A._______ mit der Begründung ab, sie könne für 

die fünf Jahre vor dem beantragten Beitritt nicht die erforderliche lücken-

lose Versicherungszeit nachweisen, weshalb ein Beitritt nicht möglich sei. 

A.g Gegen die Verfügung vom 14. Oktober 2022 erhob A._______ mit 

Schreiben vom 18. Oktober 2022 (SAK-act. 97) Einsprache bei der SAK 

und beantragte die erneute Prüfung des Beitrittsgesuchs. Zur Begründung 

führte sie aus, mit dem verzögerten Austritt des Vereinigten Königreichs 

aus der EU sei sie «zwischen Stuhl und Bank gefallen»; hätte sie ihren 

Umzug von Tansania etwas später gemeldet, hätte es keine Probleme ge-

geben. 

A.h Die SAK forderte A._______ mit Schreiben vom 15. November 2022 

(SAK-act. 98) auf, mitzuteilen, wann und weshalb sie von Tansania weg 

und in das Vereinigte Königreich gezogen sei. 

A.i Mit Schreiben vom 24. November 2022 (SAK-act. 100) teilte A._______ 

der SAK mit, ihr Ehemann sei am (…) 2019 gestorben und mit seinem Tod 

habe sie ihre Existenz in Tansania verloren. Sie habe von ihm das Recht 

geerbt, auf Lebenszeit in seinem Haus im Vereinigten Königreich zu woh-

nen, weshalb sie per 1. September 2020 dorthin gezogen sei und bis auf 

Weiteres dortbleibe. 

A.j Mit Einspracheentscheid vom 30. November 2022 (SAK-act. 101) wies 

die SAK die Einsprache von A._______ ab. 

B.   

B.a Mit Eingabe vom 14. Dezember 2022 (BVGer-act. 1) erhob A._______ 

(nachfolgend: Beschwerdeführerin) Beschwerde gegen den Einsprache-

entscheid vom 30. November 2022. Sie beantragte sinngemäss die Wie-

deraufnahme in die freiwillige AHV/IV respektive die Rückgängigmachung 

des Ausschlusses. Zur Begründung führte sie aus, sie hätte ihren Umzug 

ohne Weiteres auch erst per 1. Januar 2021 melden können, dann wäre 

sie Mitglied der freiwilligen AHV/IV geblieben. Der damalige Ausschluss sei 

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Seite 4 

nicht gerechtfertigt gewesen, zumal ihr die Sachlage nicht erklärt worden 

sei. 

B.b Der mit Zwischenverfügung vom 18. Januar 2023 (BVGer-act. 2) res-

pektive 24. Mai 2023 (BVGer-act. 4) einverlangte Kostenvorschuss in der 

Höhe von Fr. 400.- ist am 1. Juni 2023 bei der Gerichtskasse eingegangen 

(BVGer-act. 5). 

B.c Mit Vernehmlassung vom 28. Juni 2023 (BVGer-act. 7) beantragte die 

Vorinstanz die Abweisung der Beschwerde. Zur Begründung führte sie aus, 

die Beschwerdeführerin habe per 14. September 2020 im Vereinigten Kö-

nigreich Wohnsitz begründet und sei in der Folge per 30. September 2020 

aus der freiwilligen AHV/IV ausgeschieden. Gegenstand des Verfahrens 

sei die Wiederanmeldung der Beschwerdeführerin. Diese sei am 18. Sep-

tember 2022 erfolgt, mithin mehr als ein Jahr nach dem Ausscheiden, was 

verspätet sei. 

B.d Die Beschwerdeführerin liess sich nicht mehr vernehmen (vgl. BVGer-

act. 12). 

B.e Auf die weiteren Vorbringen der Parteien sowie die eingereichten Be-

weismittel ist – soweit für die Entscheidfindung erforderlich – in den nach-

folgenden Erwägungen einzugehen. 

 

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 

1.  

1.1 Gemäss Art. 31 VGG in Verbindung mit Art. 33 lit. d VGG und Art. 85bis 

Abs. 1 AHVG (SR 831.10) beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Be-

schwerden von Personen im Ausland gegen Verfügungen der Schweizeri-

schen Ausgleichskasse. Es liegt keine Ausnahme im Sinne von Art. 32 

VGG vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist somit zur Beurteilung der Be-

schwerde zuständig. 

1.2 Die Beschwerdeführerin ist durch den angefochtenen Einspracheent-

scheid berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung 

oder Änderung, sodass sie im Sinne von Art. 59 ATSG (SR 830.1) be-

schwerdelegitimiert ist. 

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Seite 5 

1.3 Da die Beschwerde frist- und formgerecht (vgl. Art. 60 Abs. 1 ATSG und 

Art. 52 Abs. 1 VwVG) eingereicht und der Kostenvorschuss fristgerecht ge-

leistet wurde, ist auf die Beschwerde einzutreten. 

2.  

Vorab sind die zur Beurteilung der vorliegenden Beschwerde massgeben-

den Grundlagen und die dazu von der Rechtsprechung entwickelten 

Grundsätze darzulegen. 

2.1 Das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht richtet sich nach 

dem VwVG, soweit das VGG nichts anderes bestimmt (vgl. Art. 37 VGG). 

Gemäss Art. 3 Bst. dbis VwVG findet das VwVG keine Anwendung auf das 

Verfahren in Sozialversicherungssachen, soweit das ATSG anwendbar ist. 

Nach Art. 1 Abs. 1 AHVG gelangen die Bestimmungen des ATSG auf die 

im ersten Teil geregelte Alters- und Hinterlassenenversicherung zur An-

wendung, soweit das AHVG nicht ausdrücklich eine Abweichung vom 

ATSG vorsieht. 

2.2 In zeitlicher Hinsicht sind grundsätzlich diejenigen materiellen Rechts-

sätze massgebend, die bei der Erfüllung des zu Rechtsfolgen führenden 

Tatbestandes Geltung hatten (BGE 146 V 364 E. 7.1; 132 V 215 E. 3.1.1; 

445 E. 1.2.1; 130 V 130 V 329 E. 2.3). Die Beurteilung des am 18. Sep-

tember 2022 gestellten Aufnahmegesuchs richtet sich demzufolge nach 

der in diesem Zeitpunkt geltenden Rechtslage (vgl. Urteile des BVGer 

C-3267/2020 vom 10. Februar 2022 E. 3.2; C-4427/2020 vom 14. Mai 

2021 E. 2.5 [Entscheid bestätigt durch Urteil des BGer 9C_370/2021 vom 

17. Dezember 2021]). 

2.3 Die Beschwerdeführenden können im Rahmen des Beschwerdever-

fahrens die Verletzung von Bundesrecht unter Einschluss des Missbrauchs 

oder der Überschreitung des Ermessens, die unrichtige oder unvollstän-

dige Feststellung des Sachverhalts sowie die Unangemessenheit des Ent-

scheids rügen (Art. 49 VwVG). 

2.4 Mit Blick auf die Wahrung der funktionellen Zuständigkeit hat die 

Rechtsmittelinstanz zu prüfen, ob die gestellten Rechtsbegehren innerhalb 

des durch das Anfechtungsobjekt begrenzten Streitgegenstandes liegen. 

Gegenstand des Beschwerdeverfahrens kann grundsätzlich nur sein, was 

Gegenstand des vorinstanzlichen Verfahrens war oder bei richtiger Rechts-

anwendung hätte sein sollen. Fragen, über welche die verfügende Behörde 

nicht entschieden hat, dürfen somit grundsätzlich im Beschwerdeverfahren 

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Seite 6 

nicht beurteilt werden (BGE 125 V 413 E. 2a; Urteil des BVGer A-690/2023 

vom 15. Januar 2025 E. 1.4.3 mit Hinweisen). 

Anfechtungsobjekt und damit Begrenzung des Streitgegenstandes des 

vorliegenden Beschwerdeverfahrens bildet der Einspracheentscheid vom 

30. November 2022, mit welchem das Beitrittsgesuch der Beschwerdefüh-

rerin vom 8. September 2022 (SAK-act. 86) abgewiesen worden ist. Soweit 

die Beschwerdeführerin losgelöst vom Beitrittsverfahren beantragt, «den 

Ausschluss aus der freiwilligen AHV/IV vom 30.09.2020 rückgängig zu ma-

chen», kann auf ihre Beschwerde nicht eingetreten werden.  

3.  

3.1 Die Beschwerdeführerin ist schweizerische Staatsangehörige und 

wohnt seit September 2020 im Vereinigten Königreich. Das Vereinigte Kö-

nigreich ist am 31. Januar 2020 aus der EU ausgetreten (Brexit). Bis zum 

31. Dezember 2020 gelangten übergangsweise weiterhin das Freizügig-

keitsabkommen (mit der EU) vom 21. Juni 1999 (FZA, SR 0.142.112.681) 

und die Regelwerke der Gemeinschaft zur Koordinierung der Systeme der 

sozialen Sicherheit gemäss Anhang II des FZA, insbesondere die für die 

Schweiz am 1. April 2012 in Kraft getretenen Verordnungen (EG) Nr. 

883/2004 (SR 0.831.109.268.1) und Nr. 987/2009 (SR 0.831.109.268.11), 

zur Anwendung. Seit dem 1. Januar 2015 waren auch die durch die Ver-

ordnungen (EU) Nr. 1244/2010, Nr. 465/2012 und Nr. 1224/2012 erfolgten 

Änderungen in den Beziehungen zwischen der Schweiz und den EU-Mit-

gliedstaaten anwendbar. Seit dem 1. Januar 2021 gilt das FZA für die Be-

ziehungen zwischen der Schweiz und dem Vereinigten Königreich jedoch 

nicht mehr (Urteil des BVGer C-1709/2022 vom 20. Februar 2024 E. 3.4.1 

mit Hinweisen). 

3.2 Um den Austritt des Vereinigten Königreichs aus dem FZA zu regeln 

und die Rechte, welche die Versicherten im Rahmen des FZA erworben 

hatten, zu gewährleisten, wurde das Abkommen vom 25. Februar 2019 

zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und dem Vereinigten 

Königreich von Grossbritannien und Nordirland über die Rechte der Bür-

gerinnen und Bürger infolge des Austritts des Vereinigten Königreichs aus 

der Europäischen Union und des Wegfalls des Freizügigkeitsabkommens 

(SR 0.142.113.672; nachfolgend: Abkommen über die Bürgerrechte) abge-

schlossen. Dieses wurde ab dem 1. Januar 2021 vorläufig angewendet 

und trat am 1. März 2021 in Kraft. Es gewährleistete die Rechte aus dem 

FZA für Personen, die – wie vorliegend die Beschwerdeführerin – vor dem 

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1. Januar 2021 dem FZA unterstanden hatten (vgl. Art. 1 des Abkommens 

über die Bürgerrechte). Am 9. September 2021 wurde schliesslich das Ab-

kommen zur Koordinierung der sozialen Sicherheit zwischen der Schwei-

zerischen Eidgenossenschaft und dem Vereinigten Königreich von Gross-

britannien und Nordirland (SR 0.831.109.367.2; nachfolgend: bilaterales 

Sozialversicherungsabkommen) abgeschlossen. Dieses Abkommen 

wurde ab dem 1. November 2021 vorläufig angewandt und trat am 1. Ok-

tober 2023 endgültig in Kraft, mit dem Ziel, die vor dem Brexit bestehenden 

Rechte und Verpflichtungen aufrechtzuerhalten (Urteil C-1709/2022 

E. 3.4.1). 

3.3 Soweit das – hier anwendbare – bilaterale Sozialversicherungsabkom-

men keine abweichenden Bestimmungen vorsieht, erfolgt die Ausgestal-

tung des Verfahrens sowie die Prüfung der Aufnahmevoraussetzungen in 

die freiwillige Versicherung nach schweizerischem Recht (Urteil 

C-1709/2022 E. 3.4.2 mit Hinweisen). Was den Beitritt zur freiwilligen Ver-

sicherung betrifft, sind dem bilateralen Sozialversicherungsabkommen fol-

gende massgebenden Vorschriften zu entnehmen (vgl. aber auch Art. 10 

und 16 des Sozialversicherungsabkommens): 

Gemäss Art. 8 Abs. 3 Bst. a des Sozialversicherungsabkommens ist der 

Zugang zur schweizerischen freiwilligen AHV/IV vom Grundsatz der 

Gleichbehandlung ausgenommen. Das bedeutet insbesondere – was vor-

liegend allerdings nicht von Interesse ist –, dass britische Staatsangehö-

rige dieser Versicherung nicht mehr beitreten können (Urteil C-1709/2022 

E. 3.4.2 mi Hinweisen).  

Sodann findet sich in Anhang 4 des Sozialversicherungsabkommens (Be-

sondere Bestimmungen für die Anwendung der Rechtsvorschriften der 

Staaten [Artikel 6 Absatz 2, Artikel 53 Absatz 1 und Artikel 68]), der weitge-

hend den Einträgen in der EU-Verordnung Nr. 883/2004 entspricht, in Art. 1 

Bst. a des Vorbehalts der Schweiz folgende Regelung:  

«Art. 2 des Bundesgesetzes über die Alters- und Hinterlassenenversicherung 

sowie Art. 1 des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung, welche die 

freiwillige Versicherung in diesen Versicherungszweigen für schweizerische 

Staatsangehörige regeln, die nicht in einem Mitgliedstaat der Europäischen 

Union oder in einem Staat der Europäischen Freihandelsassoziation wohnen, 

ist anwendbar auf schweizerische Staatsangehörige und Staatsangehörige ei-

nes Mitgliedstaats der Europäischen Union, wenn diese spätestens ein Jahr 

nach dem Tag, ab dem sie nach einer ununterbrochenen Versicherungszeit 

von mindestens fünf Jahren nicht mehr in der schweizerischen Alters-, 

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Seite 8 

Hinterlassenen- und Invalidenversicherung versichert sind, ihren Beitritt zur 

freiwilligen Versicherung erklären.»  

Im Übrigen richtet sich die Beurteilung des Gesuchs der Beschwerdefüh-

rerin um Aufnahme in die freiwillige Versicherung in materiell- und verfah-

rensrechtlicher Hinsicht nach Schweizer Recht. Mithin finden für das vor-

liegende Verfahren, in Ergänzung zum bilateralen Sozialversicherungsab-

kommen, das ATSG, das AHVG, die Verordnung vom 31. Oktober 1947 

über die Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHVV, SR 831.101) und 

die Verordnung vom 26. Mai 1961 über die freiwillige Alters-, Hinterlasse-

nen- und Invalidenversicherung (VFV, SR 831.111) in ihrer Fassung zum 

Zeitpunkt der Stellung des Beitrittsgesuchs, vorliegend dem 8. September 

2022 (SAK-act. 86), Anwendung (Urteil des BVGer C-1809/2020 vom 

22. April 2021 E. 3.3). 

4.  

Strittig und vorliegend zu prüfen ist, ob die Beschwerdeführerin die Voraus-

setzungen für den (Wieder-)Beitritt zur freiwilligen AHV/IV erfüllt. 

4.1 Art. 2 Abs. 1 AHVG bestimmt, dass Schweizer Bürger und Staatsange-

hörige der Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaft oder der Euro-

päischen Freihandelsassoziation, die nicht in einem Mitgliedstaat der Eu-

ropäischen Gemeinschaft oder der Europäischen Freihandelsassoziation 

leben, der freiwilligen Versicherung beitreten können, falls sie unmittelbar 

vorher während mindestens fünf aufeinander folgenden Jahren obligato-

risch versichert waren. Der Bundesrat erlässt ergänzende Vorschriften 

über die freiwillige Versicherung; er bestimmt insbesondere die Frist und 

die Modalitäten des Beitritts, des Rücktritts und des Ausschlusses. Ferner 

regelt er die Festsetzung und Erhebung der Beiträge sowie die Gewährung 

von Leistungen (Art. 2 Abs. 6 Satz 1 und 2 AHVG). Diese Voraussetzungen 

gelten ebenfalls für die Invalidenversicherung (Art. 1b IVG [SR 831.20]).  

4.2 Gemäss Art. 7 Abs. 1 VFV können der freiwilligen Versicherung die Per-

sonen beitreten, welche die Versicherungsvoraussetzungen nach Art. 2 

Abs. 1 AHVG erfüllen, einschliesslich jener, die für einen Teil ihres Einkom-

mens der obligatorischen Versicherung unterstellt sind. Die Beitrittserklä-

rung muss schriftlich bei der Ausgleichskasse oder subsidiär bei der zu-

ständigen Auslandsvertretung innerhalb eines Jahres ab dem Zeitpunkt 

des Ausscheidens aus der obligatorischen Versicherung eingereicht wer-

den. Nach Ablauf dieser Frist ist ein Beitritt zur freiwilligen Versicherung 

nicht mehr möglich (Art. 8 Abs. 1 VFV). Die Versicherung beginnt mit dem 

Ausscheiden aus der obligatorischen Versicherung (Art. 8 Abs. 2 VFV). 

C-5987/2022 

Seite 9 

Liegen ausserordentliche Verhältnisse vor, die nicht vom Antragsteller zu 

vertreten sind, kann die Ausgleichskasse auf Gesuch in Einzelfällen die 

Frist zur Abgabe der Beitrittserklärung um längstens ein Jahr erstrecken 

(Art. 11 VFV).  

4.3 Per 1. Januar 2001 wurde die freiwillige Versicherung neu konzipiert 

und als reine Weiterführungsversicherung der obligatorischen Versiche-

rung ausgestaltet, welche an ein unmittelbar zuvor bestehendes obligato-

risches Versicherungsverhältnis anknüpft (Urteil des EVG H 216/03 vom 

6. April 2004 E. 4.2.3; Urteil des BVGer C-4970/2023 vom 19. November 

2024 E. 6.5). In der Botschaft vom 28. April 1999 zur Änderung des Bun-

desgesetzes über die Alters- und Hinterlassenenversicherung (Revision 

der freiwilligen Versicherung) wurde entsprechend festgehalten, die freiwil-

lige Versicherung solle ausschliesslich die in der obligatorischen Versiche-

rung erworbenen Rechte vervollständigen bzw. bewahren. Deshalb solle 

sie nur Personen offenstehen, die aus der obligatorischen AHV/IV austrä-

ten, nachdem sie dort während mindestens fünf Jahren versichert gewesen 

seien (Urteil C-1709/2022 E. 5.2 mit Hinweis auf BBl 1999 4983, 4998 und 

5009).  

4.4 Für den Beitritt zur freiwilligen AHV/IV sind, nach der schweizerischen 

Rechtsordnung, somit folgende vier Voraussetzungen kumulativ zu erfül-

len: (1) die versicherte Person muss Schweizerin oder Staatsangehörige 

eines EU/EFTA-Mitgliedstaats sein, (2) der Wohnort der versicherten Per-

son muss ausserhalb der Schweiz, der EU oder der EFTA liegen, (3) es 

muss eine Versicherungsunterstellung von mindestens fünf aufeinander 

folgenden Jahren unmittelbar vor dem Ausscheiden aus der obligatori-

schen Versicherung bestanden haben und (4) die Beitrittserklärung muss 

innert Jahresfrist nach dem Ausscheiden aus der obligatorischen Versiche-

rung bei einer zuständigen Stelle eingereicht worden sein (vgl. Urteile des 

BVGer C-1869/2021 vom 20. Juni 2023 E. 5.3; C-4427/2020 vom 14. Mai 

2021 E. 3.3; C-2459/2018 vom 21. November 2019 E. 4.4; C-1708/2017 

vom 28. Februar 2019 E. 4.2). 

In der Botschaft vom 27. April 2022 zur Genehmigung und Umsetzung des 

Abkommens zur Koordinierung der sozialen Sicherheit zwischen der 

Schweiz und dem Vereinigten Königreich wird festgehalten, dass die Be-

dingungen für den Beitritt (zur freiwilligen Versicherung) nach Schweizer 

Recht durch einen Eintrag in Anhang 4 bestätigt würden (BBl 2022 1180, 

S. 11). Entsprechend finden sich im bilateralen Sozialversicherungsabkom-

men denn auch die grundsätzlich gleichen vier Voraussetzungen wie im 

C-5987/2022 

Seite 10 

vorangehenden Abschnitt beschrieben (vgl. Anhang 4, Vorbehalt Schweiz, 

Art. 1 Bst. a und E. 3.3 vorstehend; Urteil C-1709/2022 E. 4.3 mit Hinwei-

sen). 

4.5 Es gibt verschiedene Möglichkeiten, aus der freiwilligen Versicherung 

auszuscheiden: den Ausschluss (Art. 13 VFV), den Rücktritt (Art. 12 VFV) 

sowie das Ausscheiden von Gesetzes wegen durch Wohnsitzbegründung 

in der Schweiz oder in einem EU/EFTA-Mitgliedstaat (vgl. Urteil des BVGer 

C-4953/2017 vom 27. März 2019 E. 3.3.1 mit Hinweisen). 

4.6 Die Beschwerdeführerin ist Schweizer Staatsangehörige und wohnt 

seit September 2020 im Vereinigten Königreich. Es ist unbestritten, dass 

die Beschwerdeführerin mit ihrem Umzug in das Vereinigte Königreich dort 

Wohnsitz begründet hat (vgl. Art. 13 Abs. 1 ATSG i.V.m. Art. 23 ZGB; Urteil 

des BVGer C-5653/2020 vom 11. April 2024 E. 4.4). Mit der Wohnsitz-

nahme im Vereinigten Königreich endete die Mitgliedschaft der Beschwer-

deführerin bei der freiwilligen AHV/IV per 30. September 2020 von Geset-

zes wegen (vgl. E. 3.1 und E. 4.5 vorstehend; Urteil des BVGer 

C-1708/2017 vom 28. Februar 2019 E. 4.4). 

4.7 Im Zeitpunkt der Beitrittserklärung (Oktober 2022) und der angefochte-

nen Verfügung hatte die Beschwerdeführerin ihren Wohnsitz weiterhin im 

Vereinigten Königreich. Ein Beitritt zur freiwilligen AHV/IV stand schweize-

rischen Staatsangehörigen in jenem Zeitpunkt grundsätzlich offen, da das 

Vereinigte Königreich per 31. Januar 2020 aus der EU ausgetreten war und 

die Übergangsregelung per 31. Dezember 2020 ausser Kraft trat (vgl. 

E. 3.1 f. hiervor). Allerdings setzt ein (Wieder-)Beitritt zur freiwilligen Versi-

cherung voraus, dass die Beschwerdeführerin unmittelbar vorher während 

mindestens fünf aufeinander folgenden Jahren obligatorisch versichert war 

(Art. 2 Abs. 1 AHVG; vgl. E. 4.1 und E. 4.4 vorstehend). Daran fehlt es 

vorliegend, weil die Beschwerdeführerin seit 30. Juni 1994 nicht mehr der 

obligatorischen Versicherung unterstellt war, die Beitrittserklärung aber 

grundsätzlich innert Jahresfrist nach dem Ausscheiden aus der obligatori-

schen Versicherung bei einer zuständigen Stelle eingereicht worden sein 

muss (Art. 8 VFV; vgl. E. 4.4 vorstehend). Ein Anknüpfen an die freiwillige 

Versicherung (von 1. Juli 1994 [IVSTA-act. 117] bis 30. September 2020) 

ist nicht möglich, da die freiwillige Versicherung seit 1. Januar 2001 als 

reine Weiterführungsversicherung zur obligatorischen Versicherung aus-

gestaltet ist (vgl. E. 4.3 vorstehend).  

C-5987/2022 

Seite 11 

4.8 Indem die Beschwerdeführerin beschwerdeweise geltend machte, die 

Vorinstanz hätte sie besser informieren sollen (BVGer-act. 1), rügte sie 

sinngemäss eine Verletzung der individuellen Beratungspflicht gemäss 

Art. 27 Abs. 2 ATSG. Die Beschwerdeführerin führte in der Beschwerde 

weiter aus, sie hätte – bei entsprechender Kenntnis – ihren Umzug ins Ver-

einigte Königreich ohne Weiteres erst auf den 1. Januar 2021 melden kön-

nen, so wäre sie weiterhin Mitglied der freiwilligen AHV/IV geblieben.  

Die individuelle, fallbezogene Beratungspflicht des Versicherungsträgers 

nach Art. 27 Abs. 2 ATSG umfasst die Pflicht, die betroffene Person darauf 

aufmerksam zu machen, dass ihr Verhalten die Erfüllung einer der An-

spruchsvoraussetzungen gefährden könnte (BGE 139 V 524 E. 2.2; 131 V 

472 E. 4.3). Die Beratung oder Auskunft bezieht sich auf Tatsachen und 

Umstände, welche die betroffene Person kennen muss, um in einer kon-

kreten Situation von ihren Rechten und Pflichten richtig Gebrauch machen 

zu können (vgl. BGE 148 V 427 E. 4.3). Die Beratungspflicht erstreckt sich 

nicht nur auf die massgeblichen tatsächlichen, sondern auch auf die recht-

lichen Umstände. Ihr Inhalt hängt ganz von der konkreten und für den Ver-

sicherungsträger erkennbaren Situation der versicherten Person ab (Urteil 

des BGer 9C_145/2019 vom 29. Mai 2019 E. 4.3.1).  

Die Vorinstanz hatte erst Kenntnis vom Wohnsitzwechsel der Beschwerde-

führerin erlangt, als dieser bereits erfolgt war und die freiwillige Versiche-

rung in der Folge von Gesetzes wegen geendet hatte (SAK-act. 70). Schon 

deswegen kann der Vorinstanz nicht vorgeworfen werden, die Beschwer-

deführerin nicht rechtzeitig darauf aufmerksam gemacht zu haben, dass ihr 

(geplanter) Umzug ins Vereinigte Königreich vor dem 1. Januar 2021 zur 

Beendigung der freiwilligen Versicherung führt. Die Konsequenzen des 

Wohnsitzwechsels in Unkenntnis der Rechtslage hat die Beschwerdefüh-

rerin demnach selbst zu tragen.  

4.9 Zusammenfassend ist somit festzuhalten, dass die Beschwerdeführe-

rin die Beitrittsvoraussetzungen nicht erfüllte, weshalb die Vorinstanz das 

Beitrittsgesuch zu Recht abgewiesen hat. Die vorliegende Beschwerde ist 

daher abzuweisen, soweit darauf einzutreten ist. 

  

C-5987/2022 

Seite 12 

5.  

Zu befinden bleibt über die Verfahrenskosten und eine allfällige Parteient-

schädigung. 

5.1 Beim vorliegenden Verfahren handelt es sich nicht um eine Leistungs-

streitigkeit, weshalb das Verfahren kostenpflichtig ist (Art. 85bis Abs. 2 

AHVG). Gemäss Art. 63 Abs. 1 VwVG hat die unterliegende Beschwerde-

führerin die Verfahrenskosten zu tragen. Diese werden auf Fr. 400.- fest-

gesetzt. Der geleistete Kostenvorschuss in derselben Höhe wird zur Be-

zahlung der Verfahrenskosten verwendet. 

5.2 Der obsiegenden Partei kann von Amtes wegen oder auf Begehren 

eine Entschädigung für ihr erwachsene notwendige und verhältnismässig 

hohe Kosten zugesprochen werden (Art. 64 Abs. 1 VwVG). Als Bundesbe-

hörde hat die Vorinstanz jedoch keinen Anspruch auf eine Parteientschä-

digung (Art. 7 Abs. 3 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kos-

ten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, 

SR 173.320.2]). Die unterliegende Beschwerdeführerin hat ebenso wenig 

Anspruch auf eine Parteientschädigung. 

 

(Das Dispositiv folgt auf der nächsten Seite.) 

  

C-5987/2022 

Seite 13 

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 

1.  

Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird. 

2.  

Die Verfahrenskosten von Fr. 400.- werden der Beschwerdeführerin aufer-

legt. Der geleistete Kostenvorschuss wird zur Bezahlung der Verfahrens-

kosten verwendet. 

3.  

Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen. 

4.  

Dieses Urteil geht an die Beschwerdeführerin, die Vorinstanz und das BSV. 

 

Für die Rechtsmittelbelehrung wird auf die nächste Seite verwiesen. 

 

Der vorsitzende Richter: Die Gerichtsschreiberin: 

  

Philipp Egli Sandra Tibis 

 

  

C-5987/2022 

Seite 14 

Rechtsmittelbelehrung: 

Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun-

desgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-

rechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 

BGG). Die Frist ist gewahrt, wenn die Beschwerde spätestens am letzten 

Tag der Frist beim Bundesgericht eingereicht oder zu dessen Handen der 

Schweizerischen Post oder einer schweizerischen diplomatischen oder 

konsularischen Vertretung übergeben worden ist (Art. 48 Abs. 1 BGG). Die 

Rechtsschrift ist in einer Amtssprache abzufassen und hat die Begehren, 

deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu 

enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit 

sie die beschwerdeführende Partei in Händen hat, beizulegen (Art. 42 

BGG). 

 

 

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