# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 759bbf56-930f-5e90-9b33-4f8d0c588f04
**Source:** Genève (GE)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2015-01-14
**Language:** fr
**Title:** Genève Cour de Justice (Cour civile) Chambre de surveillance 14.01.2015 C/3746/2014
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/GE_Gerichte/GE_CJ_006_C-3746-2014_2015-01-14.pdf

## Full Text

R E P U B L I Q U E   E T  

 

CANTON DE GENEVE 

P O U V O I R  J U D I C I A I R E  

C/3746/2014-CS DAS/9/2015

DECISION 

DE LA COUR DE JUSTICE 

Chambre de surveillance 

DU MERCREDI 14 JANVIER 2015 

 

Recours (C/3746/2014-CS) formé en date du 10 novembre 2014 par A______, 

domicilié ______, ______, ______ Genève, comparant par Me Raffaella MEAKIN, 

avocate, en l'Etude de laquelle il élit domicile. 

* * * * * 

Décision communiquée par plis recommandés du greffier 

du    15 janvier 2015 à : 

- A______ 

c/o Me Raffaella MEAKIN, avocate 

Boulevard Helvétique 36, 1207 Genève. 

- B______ 

c/o Me Tatiana TENCE, avocate 

Place du Bourg-de-Four 8, 1204 Genève. 

- C______ 

D______ 

SERVICE DE PROTECTION DES MINEURS 
Case postale 75, 1211 Genève 8. 

- TRIBUNAL DE PROTECTION DE L'ADULTE 

ET DE L'ENFANT. 

 

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C/3746/2014-CS 

EN FAIT 

A. L'enfant E______, de nationalité ______, est née le ______ 2011 ______. Sa mère 

serait B______, née F______ le ______ 1983, de nationalité ______. Son père est 

A______, né le ______, de nationalité ______. Aucune pièce d'identité de 

B______ ni d'état civil ne figure au dossier. 

En date du 27 février 2014, le suppléant de la directrice du Service de protection 

des mineurs a pris une clause-péril à l'égard de l'enfant E______ sur la base de 

l'art. 12 al. 7 de la Loi genevoise sur l'Office de la jeunesse retirant à A______ la 

garde de l'enfant et ordonnant son placement dans un foyer. Cette décision a été 

prise suite à une information du Service social de la Ville de ______, qui ne figure 

pas au dossier, faisant état de l'hébergement provisoire de l'enfant et de son père 

au sein de la communauté G______, celle-ci les ayant recueillis dépourvus de tout 

moyen de subsistance après une errance à travers l'Europe, selon les propres dires 

de A______. 

Cette mesure a été ratifiée le 26 mars 2014 par ordonnance du Tribunal de 

protection de l'adulte et de l'enfant (ci-après : le Tribunal de protection), le 

placement de l'enfant étant ordonné en foyer moyennant l'octroi d'un droit de 

visite au père et l'instauration de diverses curatelles. 

Lors de son audition par le Tribunal de protection, le père a à plusieurs reprises 

dénigré la mère de l'enfant en des mots très durs. Il a exposé avoir pris seul la 

décision de quitter ______ avec l'enfant, lieu où le couple s'était installé quelques 

temps auparavant. 

En date du 22 juillet 2014, le Service de protection des mineurs a adressé au 

Tribunal de protection un rapport constatant que A______ avait des compétences 

parentales ordinaires. La mère de l'enfant avait effectué des démarches afin de 

signaler la disparition de sa fille très rapidement. Le Service de protection des 

mineurs émettait l'hypothèse que l'enfant ait été soustraite à sa mère par une 

décision unilatérale du père. Ce service craignait en outre que le père de l'enfant 

ne quitte le territoire suisse avec celui-ci. 

Depuis avril 2014, A______ est logé dans une chambre meublée de G______. 

Initialement, cette solution devait être limitée à trois mois. 

Il ressort d'un rapport établi à la demande de la branche suisse du Service social 

international par le H______ le 15 octobre 2014, qu'une enquête sociale avait été 

diligentée de laquelle il ressort que l'enfant vivait dans un appartement confortable 

avec sa mère, propriété de son grand-père qui y vit également. Cette famille était 

connue comme respectable et organisée. La mineure disposait d'une chambre, sa 

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mère était en mesure de pourvoir à son entretien et les relations mère-enfant 

étaient bonnes. Selon ce rapport, il convenait que l'enfant retourne chez sa mère. 

B. Par ordonnance datée du 23 septembre 2014 mais notifiée le 29 octobre 2014, 

statuant sur mesures provisionnelles, le Tribunal de protection a pris la décision 

querellée. Celle-ci retire la garde et le droit de fixer le lieu de résidence de la 

mineure à ses deux parents A______ et B______ (ch. 1 du dispositif), ordonne le 

maintien du placement de la mineure au Foyer I______ (ch. 2), maintient les 

curatelles instaurées en faveur de la mineure par l'ordonnance du Tribunal de 

protection de l'adulte et de l'enfant du 26 mars 2014 (ch. 3), réserve à A______ un 

droit aux relations personnelles sur sa fille devant s'exercer à raison de trois fois 

par semaine de 11 heures à 18 heures en sortie et en hébergement du vendredi 11 

heures au dimanche 18 heures contre dépôt des deux passeports de l'enfant (ch. 4), 

réserve à B______ un droit aux relations personnelles sur sa fille s'exerçant dans 

un premier temps par Skype au sein du Foyer I______ à raison d'au moins deux 

fois par semaine (ch. 5), instaure une curatelle d'organisation et de surveillance 

des relations personnelles entre l'enfant et sa mère, charge aux curatrices de 

proposer des modalités de visite en fonction de l'évolution de la situation (ch. 6), 

étendant le mandat des curatrices à la nouvelle curatelle (ch. 7), ordonnant à 

A______ de mettre en place un bilan de l'enfant auprès de la Guidance infantile et 

limitant en conséquence l'autorité parentale de celui-ci (ch. 8), invitant les 

curatrices à faire parvenir au Tribunal de protection de l'adulte et de l'enfant, dès 

réception, le rapport d'évaluation sociale établi par l'intermédiaire du Service 

social international H______ le cas échéant (ch. 9), ordonnant l'audition de 

B______ (ch. 10) et invitant les parties à agir par toutes voies de droit auprès des 

autorités compétentes afin d'obtenir une décision relative à l'attribution des droits 

parentaux sur la mineure et en informer le tribunal compétent (ch. 11). 

Le Tribunal de protection a fondé sa compétence sur les art. 11 et 12 CLaH96 

considérant pouvoir prendre des mesures d'urgence sur cette base, mais estimant 

ne pas être compétent au sens de l'art. 5 CLaH, dans la mesure où la résidence 

habituelle de l'enfant n'était pas en Suisse, mais selon lui en France. 

Par recours déposé au greffe de la Cour de justice le 10 novembre 2014, le 

recourant conclut à l'annulation des chiffres 1, 2, 4, 5 et 11 du dispositif de 

l'ordonnance aux motifs que le Tribunal de protection avait constaté les faits 

pertinents de manière erronée ou incomplète, s'était à tort déclaré incompétent 

pour statuer sur le fond du litige, avait violé le principe de proportionnalité et la 

garantie au respect de la vie privée familiale, et avait rendu une décision 

inopportune. 

Par réponse du 1
er

 décembre 2014, la mère de l'enfant, B______, conclut à la 

confirmation de l'ordonnance rendue. En particulier, elle estime que les tribunaux 

suisses ne sont pas compétents hormis les cas d'urgence, dans la mesure où il n'y a 

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aucune résidence habituelle de l'enfant en Suisse. Elle expose avoir intenté une 

procédure matrimoniale dans son pays. Après que la famille ait vécu en ______ 

suite à leur mariage le ______ 2010 et la naissance de l'enfant le ______ 2011, les 

parents et l'enfant ont, dès 2013, erré à travers l'Europe, Allemagne, Belgique, 

Italie, France, leur adresse officielle restant en ______, l'enfant ayant été 

finalement enlevée par son père, l'intimée contestant tous les reproches à son 

égard formulés par le père. Elle décrit le recourant comme instable, vivant au 

crochet des services sociaux, n'ayant jamais eu de réel emploi, et étant recherché 

en ______. 

En date du 21 novembre 2014, le Tribunal de protection a déclaré ne pas vouloir 

faire usage des facultés prévues par l'art. 450d CC. Le Service de protection des 

mineurs a quant à lui, par courrier reçu par la Cour de justice le 2 décembre 2014, 

estimé que l'ordonnance prise était conforme à l'intérêt de la mineure. 

Le 16 décembre 2014, le recourant s'est déterminé sur le rapport des services 

sociaux ______ à l'adresse du Service social international suisse au dossier de la 

Cour. Il met en doute les investigations de l'autorité ______ quant aux aptitudes 

de son épouse. 

EN DROIT 

1. L'autorité de protection prend, d'office ou à la demande d'une personne partie à la 

procédure, toutes les mesures provisionnelles nécessaires pendant la durée de la 

procédure (art. 445 al. 1 CC), ce qui l'autorise en particulier à ordonner une 

mesure de protection à titre provisoire. Ces décisions provisionnelles peuvent 

faire l'objet d'un recours dans les dix jours à compter de leur notification auprès de 

la Chambre de surveillance de la Cour de justice (art. 445 al. 3 CC et 53 al. 1 et 

2 LaCC). 

En l'espèce, déposé dans le délai de dix jours prévu par la loi, le recours est 

recevable.  

2. Le recourant ne conteste pas l'admission par le Tribunal de protection de sa 

compétence pour prendre des mesures provisionnelles, mais expose que celui-ci 

aurait dû reconnaître sa compétence au fond. Dans la mesure où le Tribunal de 

protection n'a rendu qu'une décision sur mesures provisionnelles, il n'y a pas lieu 

d'examiner la compétence au fond, celle-ci n'ayant pas fait l'objet de la décision 

querellée. Cela étant, la compétence, non contestée, du Tribunal de protection 

pour prendre les mesures provisionnelles de protection de l'enfant était quoi qu'il 

en soit donnée, que l'on applique l'art. 11 CLaH par le biais de l'art. 85 al. 1 LDIP 

ou que l'on applique l'art. 10 LDIP (ATF 5A_665/2011), vu que l'enfant se 

trouvait à Genève au moment où les mesures de protection provisoires ont dû être 

prises. 

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Cela étant, il apparaît douteux, au vu du dossier et en particulier au vu du 

changement incessant de lieu de vie de la famille depuis son départ de ______, 

que l'enfant ait pu se constituer une résidence habituelle en ______, malgré les 

quelques mois passés dans ce pays. Le seul pays dans lequel l'enfant semble s'être 

constituée une résidence habituelle est celui dans lequel elle est née et a vécu avec 

sa famille les premières années de son existence, avant que ne commence l'errance 

à travers l'Europe, sans point d'attaches ni but précis. 

3. Sur mesures provisionnelles, le Tribunal de protection a estimé nécessaire de 

retirer la garde de l'enfant à ses deux parents et de maintenir le placement ordonné 

antérieurement de la mineure en foyer, aux motifs notamment que cette décision 

est la seule qui permette, d'une part d'empêcher que le recourant ne quitte la 

Suisse et continue son errance avec l'enfant, contraire à ses intérêts, et d'autre part 

de faire en sorte que la mère et l'enfant puissent conserver un contact. 

Le recourant, quant à lui, considère qu'il a été retenu par le Service de protection 

des mineurs que ses capacités parentales étaient bonnes et ses liens avec l'enfant 

forts, de sorte que la décision viole le principe de la proportionnalité et est 

inopportune.  

3.1 Lorsqu'elle ne peut éviter autrement que le développement d'un mineur ne soit 

compromis, l'autorité de protection de l'enfant retire ce dernier aux père et mère et 

le place de façon appropriée (art. 310 al. 1 CC). Le droit de garde passe ainsi au 

Tribunal de protection qui détermine alors le lieu de résidence du mineur et 

choisit son encadrement. 

La cause du retrait réside dans le fait que le développement corporel, intellectuel 

ou moral de l'enfant n'est pas assez protégé ou encouragé dans le milieu dans 

lequel il vit. Les raisons de cette mise en danger du développement importent 

peu : elles peuvent être liées au milieu dans lequel évolue le mineur ou résider 

dans le comportement inadéquat de celui-ci, des parents ou d'autres personnes de 

l'entourage (ATF 5A_535/2012 du 21 juin 2012). A l'instar de toutes mesures de 

protection de l'enfant, le retrait du droit de garde est régi par les principes de 

subsidiarité, de complémentarité et de proportionnalité (ATF 5A_858/2008 du 

15 avril 2009). 

Les mesures qui permettent le maintien de la communauté familiale doivent par 

conséquent rester prioritaires. Il n'est toutefois pas nécessaire que toutes les 

mesures "ambulatoires" aient été tentées en vain; il suffit que l'on puisse 

raisonnablement admettre au regard de l'ensemble des circonstances que ces 

mesures même combinées entre elles ne permettront pas d'éviter la mise en 

danger. Il n'est pas nécessaire non plus que l'enfant ait déjà subi une atteinte 

effective à son développement : une menace sérieuse de mise en danger suffit 

(P.  MEIER, Commentaire romand, Code civil I, 2010, ad art. 310, n° 14). Les 

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carences graves dans l'exercice du droit de garde qui sont susceptibles de justifier 

un retrait de ce droit, si d'autres mesures moins incisives ne permettent pas 

d'atteindre le but de protection poursuivi, sont notamment la maltraitance 

physique et/ou psychologique ainsi que l'inaptitude ou la négligence grave dans 

l'éducation et la prise en charge, quelques en soient les causes (P. MEIER, idem, n° 

17). 

Le retrait de garde est la mesure la plus incisive des mesures prévues par la loi en 

vue de la protection de l'enfant (DAS/142/2014). 

3.2 Dans le cas d'espèce, le Tribunal de protection a retiré la garde de l'enfant tant 

à son père qu'à sa mère.  

Force est de constater d'emblée qu'il n'y a aucune raison découlant du dossier pour 

que la garde de l'enfant soit retirée à sa mère. En effet, d'une part les allégations 

du recourant relatives à l'abus d'alcool et de stupéfiants pour celle-ci ne sont 

corroborées par aucun élément et sont particulièrement sujettes à caution. D'autre 

part, il ressort du rapport établi par le Service social international que la mère est 

tout à fait capable d'éduquer et d'élever son enfant de manière correcte et dans des 

conditions adéquates. On rappellera par ailleurs que le père ne peut se prévaloir de 

son comportement illicite consistant à avoir soustrait sans droit son enfant aux fins 

de l'emmener à l'étranger, coupant unilatéralement et de manière non admissible 

les liens de celui-ci avec sa mère. Par conséquent, la décision sur ce point sera 

annulée. 

Le Tribunal de protection a prononcé le retrait de la garde de l'enfant au père aux 

motifs que dans le cas contraire, il était à craindre que celui-ci ne quitte la Suisse 

avec elle. Or, il ressort du dossier que si, certes, la clause-péril prononcée par le 

Service de protection des mineurs et ratifiée par le Tribunal de protection était 

justifiée pour mettre un terme à l'errance de l'enfant à travers l'Europe que lui 

faisait subir le requérant, force est de constater que le Service de protection des 

mineurs considère que celui-ci a une bonne capacité parentale, qu'il a des relations 

proches et adéquates avec son enfant et qu'il dispose à l'heure actuelle d'un 

logement. Il n'y a dès lors aucune raison pour prolonger le retrait de garde 

prononcé initialement et le placement de l'enfant qui doit rester une ultima ratio. 

Le retrait de garde n'est dès lors plus nécessaire. 

Le recours sera admis sur ce point également.  

3.3 Dans la mesure enfin où le recourant conteste le ch. 5 du dispositif de 

l'ordonnance querellée, le recours sera rejeté, le recourant ne motivant d'une part 

en rien son recours sur ce point et d'autre part, prenant une conclusion identique 

au chiffre prétendument contesté. 

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Pour le surplus, on ignore pour quelle raison la mère de l'enfant, qui déclare sans 

en apporter la moindre preuve avoir entamé une procédure matrimoniale, n'a pas 

encore requis le retour de l'enfant dans son pays, la Suisse et ______ ayant ratifié 

la Convention de la Haye du 25 octobre 1980 sur les aspects civils de l'enlèvement 

international d'enfants (CLaH80) (cf. ATF ______). 

4. Dans la mesure où il s'agit d'une cause relative à la protection des mineurs, la 

procédure est gratuite (art. 81 LaCC). 

* * * * * 

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PAR CES MOTIFS, 

La Chambre de surveillance : 

A la forme : 

Déclare recevable le recours déposé par A______ contre l'ordonnance DTAE/4953/2014 

datée du 23 septembre 2014 mais notifiée le 29 octobre 2014 par le Tribunal de 

protection de l'adulte et de l'enfant dans la cause C/3746/2014-6. 

Au fond : 

L'admet partiellement et annule les ch. 1, 2 et 4 de l'ordonnance querellée. 

La confirme pour le surplus. 

Sur les frais :  

Dit que la procédure est gratuite. 

Siégeant : 

Monsieur Cédric-Laurent MICHEL, président; Monsieur Jean-Marc STRUBIN et 

Madame Paola CAMPOMAGNANI, juges; Madame Carmen FRAGA, greffière. 

 

Le président : 

Cédric-Laurent MICHEL 

 La greffière : 

Carmen FRAGA 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Indication des voies de recours : 

 

Conformément aux art. 72 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF; 

RS 173.110), la présente décision peut être portée dans les trente jours qui suivent sa notification avec 

expédition complète (art. 100 al. 1 LTF) par-devant le Tribunal fédéral par la voie du recours en matière 

civile. 

 

Le recours doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14.