# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** d7305a30-638a-5e05-9674-1a2a70d0a2da
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2016-12-13
**Language:** de
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 13.12.2016 E-7580/2016
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_E-7580-2016_2016-12-13.pdf

## Full Text

B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b u n a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
    
 

 

 

  

 

 Abteilung V 

E-7580/2016 

 

 
 

  U r t e i l  v o m  1 3 .  D e z e m b e r  2 0 1 6  

Besetzung 
 Einzelrichterin Barbara Balmelli, 

mit Zustimmung von Richter Thomas Wespi;   

Gerichtsschreiberin Evelyn Heiniger. 

   

Parteien 

 
A._______, geboren am (…), 

Kamerun,  

(…),   

Beschwerdeführer,  

 

  
gegen 

  
Staatssekretariat für Migration (SEM), 

Quellenweg 6, 3003 Bern, 

Vorinstanz. 

   

Gegenstand 

 
Nichteintreten auf Asylgesuch und Wegweisung  

(Dublin-Verfahren);  

Verfügung des SEM vom 29. November 2016 / N (…). 

 

 

E-7580/2016 

Seite 2 

Das Bundesverwaltungsgericht stellt fest, 

dass der Beschwerdeführer am 19. September 2016 in der Schweiz um 

Asyl nachsuchte, 

dass ihn die Vorinstanz am 11. Oktober 2016 zur Person (BzP) befragte 

und ihm aufgrund seines Aufenthaltes in Spanien seit Juni 2016 und seiner 

Einreise in die Schweiz via Frankreich das rechtliche Gehör zur Zuständig-

keit von Spanien oder Frankreich zur Durchführung des Asyl- und Wegwei-

sungsverfahrens gewährte, 

dass er dagegen vorbrachte, er sei in Spanien daktyloskopiert worden und 

es sei ihm dort nicht gut gegangen, in Frankreich habe er keinen Kontakt 

zu den Behörden gehabt, er möchte, dass die Schweiz sein Asylgesuch 

prüfe, da er in der Schweiz bleiben wolle, wo auch ein Bruder von ihm lebe, 

dass die Vorinstanz die spanischen Behörden am 27. Oktober 2016 um 

Übernahme des Beschwerdeführers gestützt auf Art. 13 Abs. 1 der Verord-

nung (EU) Nr. 604/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 

26. Juni 2013 zur Festlegung der Kriterien und Verfahren zur Bestimmung 

des Mitgliedstaats, der für die Prüfung eines von einem Drittstaatsangehö-

rigen oder Staatenlosen in einem Mitgliedstaat gestellten Antrags auf inter-

nationalen Schutz zuständig ist (Neufassung), ABl. L 180/31 vom 

29.6.2013 (Dublin-III-VO) ersuchte,  

dass die spanischen Behörden das Ersuchen am 28. November 2016 gut-

hiessen,  

dass die Vorinstanz mit Verfügung vom 29. November 2016 – eröffnet am 

1. Dezember 2016 – in Anwendung von Art. 31a Abs. 1 Bst. b AsylG (SR 

142.31) auf das Asylgesuch nicht eintrat, die Wegweisung aus der Schweiz 

nach Spanien verfügte und den Beschwerdeführer aufforderte, die Schweiz 

spätestens am Tag nach Ablauf der Beschwerdefrist zu verlassen, 

dass sie gleichzeitig feststellte, einer allfälligen Beschwerde gegen den 

Entscheid komme keine aufschiebende Wirkung zu, und dem Beschwer-

deführer die editionspflichtigen Akten gemäss Aktenverzeichnis aushän-

digte, 

dass der Beschwerdeführer mit Eingabe vom 7. Dezember 2016 gegen 

diesen Entscheid beim Bundesverwaltungsgericht Beschwerde erhob und 

sinngemäss die Aufhebung der vorinstanzlichen Verfügung beantragte, 

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Seite 3 

dass die vorinstanzlichen Akten am 1. Dezember 2016 beim Bundesver-

waltungsgericht eintrafen (Art. 109 Abs. 1 AsylG), 

 

und zieht in Erwägung, 

dass das Bundesverwaltungsgericht auf dem Gebiet des Asyls – in der Re-

gel und auch vorliegend – endgültig über Beschwerden gegen Verfügun-

gen (Art. 5 VwVG) des SEM entscheidet (Art. 105 AsylG i.V.m. Art. 31‒33 

VGG; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG), 

dass der Beschwerdeführer am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenom-

men hat, durch die angefochtene Verfügung besonders berührt ist, ein 

schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Ände-

rung hat und daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert ist (Art. 105 

AsylG und Art. 48 Abs. 1 VwVG), 

dass die vorliegende Rechtsmitteleingabe nicht in einer Amtssprache des 

Bundes verfasst ist (Art. 70 Abs. 1 BV und Art. 33a Abs. 1 VwVG), jedoch 

auf die Ansetzung einer Frist zur Beschwerdeverbesserung im Sinne von 

Art. 52 VwVG aus prozessökonomischen Gründen verzichtet werden kann, 

zumal die englischsprachige Beschwerde verständlich ist, so dass ohne 

weiteres darüber befunden werden kann, wobei der Entscheid in deutscher 

Sprache ergeht (Art. 33a Abs. 2 VwVG i.V.m. Art. 6 AsylG), 

dass somit auf die frist- und – mit Ausnahme des genannten, jedoch nicht 

als wesentlich erachteten Mangels hinsichtlich der Sprache – formgerecht 

eingereichte Beschwerde einzutreten ist (Art. 108 Abs. 2 AsylG und 

Art. 105 AsylG i.V.m. Art. 37 VGG und Art. 52 Abs. 1 VwVG), 

dass über offensichtlich unbegründete Beschwerden in einzelrichterlicher 

Zuständigkeit mit Zustimmung eines zweiten Richters beziehungsweise ei-

ner zweiten Richterin entschieden wird (Art. 111 Bst. e AsylG) und es sich, 

wie nachfolgend aufgezeigt wird, um eine solche handelt, weshalb das  

Urteil nur summarisch zu begründen ist (Art. 111a Abs. 2 AsylG), 

dass gestützt auf Art. 111a Abs. 1 AsylG auf einen Schriftenwechsel ver-

zichtet wurde, 

dass mit Beschwerde die Verletzung von Bundesrecht (einschliesslich 

Missbrauch und Überschreiten des Ermessens) sowie die unrichtige und 

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Seite 4 

unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts gerügt 

werden können (Art. 106 Abs. 1 AsylG), 

dass bei Beschwerden gegen Nichteintretensentscheide, mit denen es das 

SEM ablehnt, das Asylgesuch auf seine Begründetheit hin zu überprüfen 

(Art. 31a Abs. 1‒3 AsylG), die Beurteilungskompetenz der Beschwer-

deinstanz grundsätzlich auf die Frage beschränkt ist, ob die Vorinstanz zu 

Recht auf das Asylgesuch nicht eingetreten ist (vgl. BVGE 2012/4 E. 2.2 

m.w.H.), 

dass auf Asylgesuche in der Regel nicht eingetreten wird, wenn Asylsu-

chende in einen Drittstaat ausreisen können, der für die Durchführung des 

Asyl- und Wegweisungsverfahrens staatsvertraglich zuständig ist (Art. 31a 

Abs. 1 Bst. b AsylG), 

dass diesbezüglich die Verordnung (EU) Nr. 604/2013 des Europäischen 

Parlaments und des Rates vom 26. Juni 2013 zur Festlegung der Kriterien 

und Verfahren zur Bestimmung des Mitgliedstaats, der für die Prüfung ei-

nes von einem Drittstaatsangehörigen oder Staatenlosen in einem Mit-

gliedstaat gestellten Antrags auf internationalen Schutz zuständig ist, 

(nachfolgend: Dublin-III-VO) zur Anwendung kommt, 

dass gemäss Art. 3 Abs. 1 Dublin-III-VO jeder Asylantrag von einem einzi-

gen Mitgliedstaat geprüft wird, der nach den Kriterien des Kapitels III 

(Art. 8–15 Dublin-III-VO) als zuständiger Staat bestimmt wird (vgl. auch 

Art. 7 Abs. 1 Dublin-III-VO), 

dass, sofern auf der Grundlage von Beweismitteln oder Indizien gemäss 

den beiden in Art. 22 Abs. 3 der Verordnung genannten Verzeichnissen, 

einschliesslich der Daten nach der Verordnung (EU) Nr. 603/2013 festge-

stellt wird, dass ein Antragsteller aus einem Drittstaat kommend die Land- 

See- oder Luftgrenze eines Mitgliedstaats illegal überschritten hat, dieser 

Mitgliedstaat für die Prüfung des Antrags auf internationalen Schutz zu-

ständig ist (Art. 13 Abs. 1 Dublin-III-VO), 

dass jeder Mitgliedstaat abweichend von Art. 3 Abs. 1 Dublin-III-VO be-

schliessen kann, einen bei ihm von einem Drittstaatsangehörigen oder 

Staatenlosen gestellten Antrag auf internationalen Schutz zu prüfen, auch 

wenn er nach den in dieser Verordnung festgelegten Kriterien nicht für die 

Prüfung zuständig ist (Art. 17 Abs. 1 Satz 1 Dublin-III-VO, sog. Selbstein-

trittsrecht), 

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Seite 5 

dass sich der Beschwerdeführer gemäss eigenen Aussagen vor seiner Ein-

reise in die Schweiz seit Juni 2016 in Spanien aufgehalten hatte und dort 

daktyloskopiert worden war, 

dass er anlässlich der Befragung behauptete, in Spanien sei es ihm nicht 

gut gegangen, er habe auf der Strasse schlafen müssen,  

dass die Vorinstanz die spanischen Behörden am 27. Oktober 2016 um 

Aufnahme des Beschwerdeführers gestützt auf Art. 13 Abs. 1 Dublin-III-VO 

ersuchte, 

dass die spanischen Behörden dem Gesuch um Übernahme am 28. No-

vember 2016 explizit zustimmten und damit ihre Zuständigkeit anerkann-

ten,  

dass die Vorinstanz bei dieser Sachlage zu Recht von der Zuständigkeit 

Spaniens gemäss Art. 13 Abs. 1 Dublin-III-VO für eine allfällige Durchfüh-

rung des Asylverfahrens ausging und damit die Grundlage für einen Nicht-

eintretensentscheid in Anwendung von Art. 31a Abs. 1 Bst. b AsylG gege-

ben ist,  

dass Spanien Signatarstaat der EMRK, des Übereinkommens vom 10. De-

zember 1984 gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder er-

niedrigende Behandlung oder Strafe (FoK, SR 0.105) und des Abkommens 

vom 28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge (FK, SR 

0.142.30) sowie des Zusatzprotokolls der FK vom 31. Januar 1967 (SR 

0.142.301) ist und seinen diesbezüglichen völkerrechtlichen Verpflichtun-

gen nachkommt, 

dass auch davon ausgegangen werden darf, Spanien anerkenne und 

schütze die Rechte, die sich für Schutzsuchende aus den Richtlinien des 

Europäischen Parlaments und des Rates 2013/32/EU vom 26. Juni 2013 

zu gemeinsamen Verfahren für die Zuerkennung und Aberkennung des in-

ternationalen Schutzes (Verfahrensrichtlinie) sowie 2013/33/EU vom 

26. Juni 2013 zur Festlegung von Normen für die Aufnahme von Personen, 

die internationalen Schutz beantragen (Aufnahmerichtlinie) ergeben, 

dass es keine Gründe für die Annahme gibt, das Asylverfahren und die Auf-

nahmebedingungen für Antragsteller in Spanien wiesen systemische 

Schwachstellen im Sinne von Art. 3 Abs. 2 Sätze 2 und 3 Dublin-III-VO auf, 

die eine Gefahr einer unmenschlichen oder entwürdigen Behandlung im 

Sinne von Art. 4 der EU-Grundrechtcharta mit sich bringen, 

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Seite 6 

dass den Akten auch keine Gründe für die Annahme zu entnehmen sind, 

Spanien werde im Fall des Beschwerdeführers den Grundsatz des Non-

Refoulement missachten und ihn zur Ausreise in ein Land zwingen, in dem 

sein Leib, sein Leben oder seine Freiheit aus einem Grund nach Art. 3 

Abs. 1 AsylG gefährdet ist oder in dem er Gefahr laufen würde, zur Aus-

reise in ein solches Land gezwungen zu werden, 

dass die Ausführungen des Beschwerdeführers, in Kamerun drohe ihm der 

Tod, es werde nach ihm gesucht, für das vorliegende Verfahren unerheb-

lich sind, da lediglich die Frage der Zuständigkeit für die Durchführung des 

Asyl- und Wegweisungsverfahrens zu klären ist, und im Übrigen aus den 

obigen Erwägungen hervorgeht, dass Spanien seine völkerrechtlichen Ver-

pflichtungen – insbesondere auch das Non-Refoulement-Gebot – einhält,  

dass sodann die Vorinstanz in der angefochtenen Verfügung zutreffend 

festhielt, der Beschwerdeführer könne aus der blossen Tatsache, dass sein 

Bruder in der Schweiz lebe, nichts ableiten, da Geschwister nicht als Fa-

milienangehörige im Sinne von Art. 2 Bst. g Dublin-III-VO gelten, was in der 

Rechtsmitteleingabe vom Beschwerdeführer auch nicht bestritten wird, 

dass der Beschwerdeführer offensichtlich kein konkretes und ernsthaftes 

Risiko darzulegen vermag, wonach seine Überstellung nach Spanien ge-

gen Art. 3 EMRK oder gegen eine andere völkerrechtliche Verpflichtung 

der Schweiz verstossen würde, 

dass dem SEM bei der Anwendung von Art. 29a Abs. 3 der Asylverord-

nung 1 vom 11. August 1999 (AsylV 1, SR 142.311) Ermessen zukommt 

(vgl. BVGE 2015/9 E. 7 f.) und den Akten keine Hinweise auf eine geset-

zeswidrige Ermessensausübung (vgl. Art. 106 Abs. 1 Bst. a AsylG) durch 

die Vorinstanz zu entnehmen sind,  

dass das SEM demnach zu Recht in Anwendung von Art. 31a Abs. 1 Bst. b 

AsylG auf das Asylgesuch des Beschwerdeführers nicht eingetreten ist und 

die Überstellung nach Spanien angeordnet hat (Art. 32 Bst. a AsylV 1),  

dass unter diesen Umständen allfällige Vollzugshindernisse gemäss 

Art. 83 Abs. 3 und 4 AuG (SR 142.20) nicht mehr zu prüfen sind, da das 

Fehlen von Überstellungshindernissen bereits Voraussetzung des Nicht-

eintretensentscheides gemäss Art. 31a Abs. 1 Bst. b AsylG ist (vgl. BVGE 

2010/45 E. 10),  

dass die Beschwerde demnach abzuweisen ist,  

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Seite 7 

dass bei diesem Ausgang des Verfahrens die Kosten von Fr. 600.– 

(Art. 1‒3 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Ent-

schädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]) 

dem Beschwerdeführer aufzuerlegen sind (Art. 63 Abs. 1 VwVG). 

 

(Dispositiv nächste Seite)  

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Seite 8 

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 

1.  

Die Beschwerde wird abgewiesen. 

2.  

Die Verfahrenskosten von Fr. 600.– werden dem Beschwerdeführer aufer-

legt. Dieser Betrag ist innert 30 Tagen ab Versand des Urteils zugunsten 

der Gerichtskasse zu überweisen. 

3.  

Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die kantonale 

Migrationsbehörde. 

 

Die Einzelrichterin: Die Gerichtsschreiberin: 

  

Barbara Balmelli Evelyn Heiniger 

 

 

Versand: