# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 74abb62d-3ca5-57f8-836f-361d1bcd3c7b
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2009-07-02
**Language:** hu
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 02.07.2009 BVGE 2009/39
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_BVGE-2009-39_2009-07-02.pdf

## Full Text

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2009/39

9 Wirtschaft – Technische Zusammenarbeit
Economie – Coopération technique
Economia – Cooperazione tecnica

39
������ ��� ��	 
���� ��� �������� ��

� �� �������	� ��� G���*���()��� ����� >�
���&�� !��� #�	 !� 0�� !��&

D�	���
�����
� �	���		�	� ��	�� "�
��%�� "���
�����
�����	3
�����
 ��
�		
 ��%�	�� #������� "����� U #����
	� V �� ��		�
�� D"$�
�
� � �%�� 8 D"$�

�� ������� ���	7 �% �� �����	%� ���� >�
���
 &�	 �
� �
�%�� 8 D"$7 �� ��� ��	 "����� �� #�� �� ��		� �� �
� )* ���
�0" &�����
7 ��� ����	 ��		 �	� ����� �� 5�� �	
3
�����
 ,#� /����.�

�� ���
����� H�		�	� ��
 ��  � %��
����	��	 ���� 	���
  �����
4�����	� �� ��	���
�����
����
�����	 "��
����	��	 �3
����
 ,#� /����.�

8� �������	� ��� "������ U #����
	� V �� ��		� &�	 �
� �
�%�� 8 D"$ ,#� '��N'�/.�

1� �����	���� �%�
����	 ��� ��	 >�
���
 &�	 �
� � �%�� 8 D$"
%� ����	������� ��	 ��&���
�	� ���������� ��� �	��&����3
���
���� ��������
�
�	 0�	����
�����
 �� "$ �	� ��
#6�! ,#� L.�

������
��� ����		�����	�� �B�	� �G����
�
��	� T����
@ �B�G����3

�	
 �� ��	;��	
� �@��@�� 5�
��	 �� U ��	;��	
� V �� ��	� ��
�B(H���
�
� � ��� 8 (H���

�� 9� ��
 ���
��G E�� �� 
�G
� ��������	
 ���� �� �B�
� � ��� 8
(H��7 E�� �� @�C� A �� 	�
��	 �� ������ �� ��	� ���
�
� )* �� 227 ������	�� A �B����
 �
 �� %�
 @�� �� ��

� ���3
����
��	 ,��	���� /����.�

BVGE / ATAF / DTAF 545

2009/39 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen

�� <�	� �� ��� �B���C��7 �� �@���
��	 �� ���
 ��� ��	;��	
� 	B�&��

��� ��� %�
 �B@���� ��� �������
��	� �� ���
 ������� ,��	3
���� /����.�

8� 9	
��@
�
��	 �� �� 	�
��	 �� U ��	;��	
� V �� ��	� �� �B�
� �
��� 8 (H�� ,��	���� '��N'�/.�

1� 9� ����
 ��	
��� A �B���	
�
��	 �	��&�������@� �� �� ��
��
��	
��� ���
� ��	����	
��G 
���� E�B���� @���
� �� �� 2�
� �
 �� ��
2#<? �� �B�	 
�	� �	�E����	
 �� ��	� ��

@�� �� �B�
� � ��� 8
(H�� �� A �B@
�
 ��&�� ,��	���� L.�

������
��� ����	������	
� �� �	B� ��	��� T����
A �� ���
�� ���
��	���� �����
�� 5� ��	� �� U ��	���� V �� ��	�� ����� (H���

�
� � ��&� 8 (H���

�� X ��%%�� ��� �� 
��
� �����	
���	
� ����� ����B�
� � ��&� 8
(H��7 ��� ���	�� ���� 	� ��	� �� ��
���	�� �� ��	�� �����
�
� )* ����� 227 ������	�� �� &�� ��	�� � ����� ����� 	���
,��	���� /����.�

�� 5���� ��

������� �� ����� ��	� �� ��

� 	�	 C �&&�	�
� �� ��	� ��
������ �� ������� ��	� ��� ���

� ������� ,��	���� /����.�

8� 9	
���
� ��	� ����� 	� ��	� �� U ��	���� V �� ��	�� ����B�
� �
��&� 8 (H�� ,��	���� '��N'�/.�

1� 4	B�	
���
� ��	� ��	��
� �	�����	
� ��� 
��
� ����B�
� �
��&� 8 (H�� � ����� �
�
� ��&��� ���%%� ��	
��� ���� ����
�
�	��&�������
��� ��� ���

� ��	����	
��� ���	
�
� ����� 2��
� �
����� 2#<4 ,��	���� L.�

�� /�������� #�	 !"� �7�� !��� ����+����� ��� �	� ��� G���*���()���
��� =���� ��� ;������ ���� 1B���������6 ��� ������ ��� ���()*��������
���� F� ?�� $� 0����� !��� ��� ��������7����� �������

�	 �7�� !��� ������� ��� �������	� ��� G���*���()��� 1�GC6 	 <��
��		��)��� 	� ���	 >���()�#����)��� ��� ���()*����������� �	
��#�������)��� ����9 ���� ���� #�� )��	 B)�	��� �������� �����9 E���()
�()� ���()���� *��� ��� ����	 >���� ����()�� ��� �GC �� B���������
�	 K���?������ ��� ��()#��)���� 	� ����� ��� �� 8�()�	7���+�� ���
����+������ ��� ������� ��� ���()*����������� ��� ��������7����� ���
�����

546 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2009/39

�� /�������� #�	 !�� �?�� !��� )��� �� B��������� �� ����+������
��� ������� F� ��� ��������7����� ������ �����()��

>���� ���� /�������� ��)�� ��� �GC �	 $%� �� !��� ���()*���� ��
��� /��+�*���()�������+��� ��� ;������ ���� 1/��������6 ��� ���������
��9 �� �� �������������9 ���� �� ���()*����������� ��� )� B)�	��� ���
�� ��*���()����� �7���� ��� ���� �� �() �� ��� #�� )��� ��*���()�����
��� A����+������7���� �	 ���� ������ ������ )������ -����� ����������
��� �GC �� 8�(+*����� ��� ��()� �� �� B���������9 ��	� ����� ��
<���		������� ��� ������� ��� ���()*������)���� 	� ��	 ������ ��
����?�����

�� B���()�� #�	 $$� ��?��	��� !��� )��� �� /�������� �� ���()*���
�� ���*�� ���9 ��� �� �� ��()� ��� K���?������ ��� �������()�� <��
��		������� �*�()�� ��� ���()*����������� ��� )��	 B)�	��� ��
�� B��������� ����(+*���

>���� ����� B���()�� ��)�� ��� �GC 1���()*������)���6 �	 $!� F+���
��� !��� ���()*���� ��	 ������#��*����������()� 1�/>��6� '���
*�� ���������9 ��� ������()���� B���()�� #�	 $$� ��?��	��� !��� ��
�����)����9 ��� �� �� �������������9 ���� �� #�� ��� ���()*�����������
��� )��	 B)�	��� �� ��*���()������� A����+������7���� ��� �� ������
�7�����

'�� �/>�� *��� �� ���()*���� ��9 ��*�� �� ������ �������

Aus den Erwägungen:

1� 1���6

'� ���()*����������� ��� )� B)�	��� �� )���� 	 0�)�� $&&� ��)��
������ �	 0�)�� !��! )�� �() ��� B)�?��� ��� �������� ��� �	 ��� �?��
!��! ��� J��������#���������� �����()������� �� ����� ��� �� 8�()���
����� ����� J������� �� ������ )���*����9 ���� ��� B)�?��� ��� ������
��� ��� -������������� ��� /���������� ��� ��� ���()*������)���� �()�
���()��() 	 ���� #�� ���� $$� ��� ��� �()*�����()�� <#���������()�
#�	 $�� '���	��� $&�� 1<>�9 �8 !$�6 �������� ��� B� ���� ��	� �����
�() ��� ?�#��� J��������#���������� #��9 �� +���� ��� B)������� ���
�()��() )�� ����)	��� �������

'�� B)�?��� ��� )�� ����� ��	����	�� @���)��� 	 0�)�� !��! ����
���,��9 *����� �� ���()*����������� ��� ��	����	� �)��()� '�	��
#�������� )��� �� ��� J��������#���������� *�� )� ��� 8�()� �����
�7�	�9 	� ��� #�� ��	����	�� ;����� ��� ��	 ������ )��� B)�	���
��� ��),������ ��� � ������ �������	 B�����	 ���)����� ���(+ �)��

BVGE / ATAF / DTAF 547

2009/39 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen

B���()���� ���� �������� �� ��*�)���� -����� ��)7�� �� ���()*���
��������� #�� )��	 B)�	��� ��� �() ��� �� ��	����	�� ;����
���� 	�����()�� 
����)���������� � ��� @,)� #�� -�� 1���6� �� ����	

����)���������� ��*� ��� -�	���������� ��� )��	 B�*������+�	�
	�� ��������� �� ���()*����������� )��� G����������)��� ��� ����
E����� )��� ;���� ��� ����)�� �� /���()������?�7	��� ��� ���
���������������� ��� ���()*����������� ��)� ����	 )��#��9 ���� �� ���
)� B)�	��� �������� ��������� *������

'�� #�������� � -���� ���)���� ������ F� *���� ��� ���()*�����
������� �	 !�� =�#�	��� !��! #�� )��� B����� ��� ��������*���()���
���� ����������� �� B)�#������ #�	 ���()�� J�� )���� �� ���
�()*����������� ��� )� B)�	��� ��� �������()�� >��������� ���
B��������()������������� �*�� ����)�����9 ��� ������ F� E���() ��
B������ ��� ���()*����������� ��+�7��� B���?��()��� )���� �� ��()
#��������9 ���� �� B���7�� ��� ��	 B������ 	 B������ #�������� ���
�()� � �� B��������()��� ������� '�� ������ ��� B)�	����� ����� ���
���� ��	 <��?��+� ��� B)��()������� � ������ B�������

/� >�	7�� ���� $�: ���� ! ��� ������#��������� ��� �()*�����()��
B����������()��� #�	 $"� �?�� $&&& 1�/9 �8 $�$6 �,����� ��� ���� ��
�������*���()�������� �7����()�� ������� ���7����� ��� ��	�������
������)��� ��� G���*���()��� ��� �,��������� ��*�()��� #�	 >�����
���� ��� C���()�������)��� B� ���7��� ����� ��� /������������ ���� ,+��
����()�� G���������()*���� ��� �7����()� B�+�		�� ���() '��+��
��)������ ��� B������� ���� ����	������� B������� ��� �� �����()���
G�������� 1���� $�: ���� � ���� � �/6� ���� �� ���� % ��� G���*���
�()������������ #�	 !&� �?�� $&&" 1G*>9 �8 &$��$6 ��	7()��� ��� ����
������9 /���()����� ��� ��� ����� ��� '��+���)������ �� �������� ���
����		�� >����*���� ������������

'�� ���� �()��� ��*���()������ ��� ��*���()��������� #�� ��������
*���()�������� �7����()�� �������� ����� ��� /������������ ��� ,+����
��()�� G���������()*���� �����	��� '��+���)������9 U+�����7��
��� B�)�����7�� ��� 1���� �� ���� $ G*>6� >�	7�� ���� ! ���� $ ���� � ���
'��+���)�����#��������� #�	 �� '���	��� $&&" 1'</9 �8 &$��$�6
��)����� '��+���)������ ��*���()����� ���� ��*���()���������9 ��
���� ������ ��)����

'� G���*���()����()� �������#��������� #�	 �� '���	��� $&&"
1G�/9 �8 &$��&$6 �	�()���� �������� ��� ��� G*> ������� ��� G���*���
�()������()�� ��� ������ ��� /����)��� ��� �� ����+������ #�� ��������
��� -��	�� ��� �����������()�� <���		������� ��*� ��� �� K����
?������ ��� ���������� #�� -�7()�� 1���� $ G�/6� '� G�/ ���*�(+�9

548 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2009/39

�� � #���()������ B������� ��� G���*���()������()�� *����+�)������
������� 	���������()��() ��)���() �� ������� '�	� ���� #��	����
*�����9 ���� 	 B�������� ������� 8�()������� �� ��� ���������� #��
G����������?��()�� ��� ��� #���()������ ����()�� ��� G���*���
�()������()�� ������()���() ����()���� *��� '� ;������ #�����)�� ��
G�/9 ��� �GC ������()��� ��� /������ 1���� �� ���� $ ��� ! G�/6�

/�� ��� ��*���()����� ���� ��*���()������ ��� �� ������()� ����
E�����()� A����� ���� �� A��������������()���9 �� ���� ������ ���
����� 8�()���� ��� >���)� ��)�� 1���� ! ���� $ G�/6� �� ����� ��� ��
��*���()����������()��� #�� B)�� ��� ;��+������?������� *�� �
���� ! ���� � G�/ -�������� ������)�����3

M -�)��� B)�� ��� ;��+������?������ �������� 	�)���� A����+�
������7����9 �� ������ �� ����		�� ��� �� ��*���()������ N

/�������� �� 	 <���		��)��� 	� ��� ����+������ ��� ������� ���
���()*����������� ���� ������ ��� ��	��() �� ?�����9 �� �� /���
�������� �� ������� ����)����*��� ������7���� ��*���()����������
�()��� ��� ���()*����������� �� 8�()� ��E�)� )����9 ���� �� ��� �����
��()���� B���()��9 *� ��� ���()*������)��� ������� 	�()�9 ��� ����
��)���)����� �����?������� #�� ���� ! ���� � G�/ ����)�� '� ������
/�������������� ��� ����+������ ��� ������� ��� ���()*�����������
����� �()� ��������������� ��� #���������� /����)�����

/���� 
	 ��� �����)��� ���� =��	 �� ���������9 �� ��() G�)�� ���
8�()��?��()��� ���7()�� #�	 C������� ��� ������������� ����		���
�������)��� >�	7�� ��7����� 8�()��?��()��� ��� ���������()�� �� ��
��()����*������� ��),��� �� ���� +����� ��� ���*�������� >��������
*������� ��� ��������9 ������ ����� ��� *�+�()�� ��� ��� =��	
*�������� ��� ��� ����		��� ����� )��� �()����� +����� C��������
��+���9 �� �� ����� ����(+�()����� ����� �������������	���� ��() ���
*�)��� J���*��� ��� =��	 �� ��()�� 1#��� �>B $�: �� !:& B� !��9 �>B
$�� / & B� ��$9 �>B $!% ��� %� B� !�9 �>B $!� �� $$! B� ��2 ULRICH
HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN9 �����	���� /��*���������()�9
%� �����9 <��() ��� >����� ����� >��� !���9 8�� !$: ���6�

'� >���������������� )�� �() #�	 >����+�� ����� �� ������9 ���� �()�
�()�� ��� ������ C������� �� 8�()�����	 ���������9 ������� ���� ��� ��
��()#��)����� ����*����� ��� +��+�������� >������ >�������� �� ��
��()�() �()��� B���()����� 	 ���	��#�� >�����9 ������()��� ��� ��
������������ B������ ��� ��� ���� ����� ���������� �� ��	� ���
8�()����� ��� 8�()�������� 1#��� �>B $!" � �: B� �9 �>B $!! / ��! B� :
	� *������ @�*����2 ERNST A. KRAMER9 0�����()� ���)������)��9
!� �����9 ���� !��%9 �� :� ���6�

BVGE / ATAF / DTAF 549

2009/39 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen

/���� �� ��	 ������ M B)�?������ N *�� � ��� ����		��� #��
���� ! ���� � G�/9 *��()� �� ��*���()����������()��� #�� B)�?�������
������9 ��� ��� ������ ��� B)� 	 ���� ��� ���� &� ��� <>� #��*�����
-����() *7�� ��� ��� ��	 0�)�� $&&� #��)������� B)�?��� ��� ����� ���
>���� ����� <#������� ����� ��� ������ M B)�?������ N 	 ���� #��
���� ! ���� � G�/ �� �����	����2 ��� ���()*����������� ��� )��	
B)�	��� *���� ��	� �����() ��� ������ ���� ������ ��*���()������
������������

'� /�������� +�	 ��	��������� ����� ����(+�()����� ��� ����7()�
�()�� /��)7������ ��	 �()����9 ���� �� ��� <#������ ���� B)�?�����
��	����� ���� �()� ����+��?��� ��9 *��� �����9 *� ��� B)�?��� ���9
�������� ����� �����()�� ��� #�������() ����)��� ���������� ��+��()��
J������� ��� B)�?����� ��� #�� � 0�)��� +��� ��� /�������� �������
*�����9 *��� �� 	� )��	 B���()�� ��	 ������(+ �����9 ���� ���
���� �������()� ��������� ��� 
	��7���� ��� #�������� �� �����
�������� ��()#��)���� �()� �������� 8�()���� ��7��� ��� ����	 >����
�����)�� ��� ��� �/>�� ��������� <*���� �����9 �� ��� ��� ��� ������
��(+ +���� C������� #�� ���� ! ���� � G�/ ��	 *�)��� ��� ��� <*�(+
��� =��	 ����?�()��

/�� ��� ����������)��� ��� ��� B��7������� ��� G�/ )�� ��� �GC ��
M C������� ��� B��7��������� ��� /��������� ���� ����*���()����()�
������� ��� �� ����+������ #�� ����������	�� N #�	 �$� 0����� !���
1��()�������3 C�������6 ��������� ��� /��*�������#��������� *�����
���� #�	 �/>�� �� ��� B���()�������� 	�����(+�()���9 ������ ��
��� ��	 B�������� ����?����� ��� �()������ ��������� ��� ��*��������
�������()�� ����		����� �������� 1#��� 
���� ��� �/>�� ��!!�% !���
#�	 !�� =�#�	��� !��� B� !���$9 
���� ��� �/>�� ��$:%� !��� #�	
$�� 0����� !��" B� ��$�$ 	� *������ @�*����6�

'�� C������� �� ���� ! ���� � G�/ �� -�������� �� �����)	��3

M B)�� ��� ;��+������?���� ������ ������������������ �()�
���() ������������� �	��)�� +,����� '�� >��������9 *���() ��
��*���()����� ��� ���� ������ ��)��� +���9 ��� ��	� ��() ���
B)�� ��� ;��+������?����� N

��� ��� <*�(+ #�� ���� ! ���� � G�/ �����)�� ��	��() ����9 �� 
	�
��)��� ��� ���������������� ���() ������������� ����)��� ����
A����� �� ���������� ��� ��	� ����9 8�()��	������() �� #��)�����
1#��� BEAT STALDER9 '��+���)������ ��() ��	 G���*���()���������� #�	
!&� �?�� $&&" 4G*>52 ��()��()� ��	��+����� ��� B)�?���� ��� �����
���()��������� G�������	���()�����9 ��7���� ��� �������()� 4���85
!���9 �� $!% ���9 $:�9 ��()�������3 '��+���)������6�

550 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2009/39

/���� '�� ���()*������)��� 	�()� �������9 ��� 8�������9 *���() ��
J������� ��� >�������� ����		�� *���� ��� �� >������	�()��� �*���
����)7����� �������9 *���� �� ������� �������� �� ���	 )�)�� ���
��� ��� B)����������� ��)���� C���� ��� ������ ���� ���������� A����
���� �7	�() �()� ��� ��������7����� ������ ����+����9 �����)� �� >��
��)� ��� /�������� ����������� ����7��� B� �������� �������� B)�?���
+,��� ��� <���		������� �)�� �()����()�� ���()���� *���� �����)�
	��9 *�� ��� ;�������� ���() �� ����7����� �	��������� ���()*����

�	 #���������� /����)��� �� �� -���� ��� 
	��)��������)� ���� 	
<���		��)��� 	� ��	 +��+��� �� ������������ ��()#��)��� �� ?�����3
B� ������ �() �� -����9 �� �� ��*���()����������()��� ��� ���()*�����
��)���� ������ ���)��� �� #������� ��9 *�� )�� J������� �� 
	���
)��� ��� 	����������� /���()����� ��	 <�� ��)��� )���

-�� ��� �/>�� �����)�� ��� >���� ��� �+��� ��� ����������� ��� >����
��� �� ��� ������+����#��)������� ��*������� ?���,��()�� B����(+�
E���() +������ @�*��� �����9 ���� �� J������� ��� B)�?����� ���
�*�(+� 
	��)��� ��� ����*���()������()��()�� ����		����� �������
��� +,����� /��	�)� �� �� J������� ������()��() *���� ���� �����
A�������()��� ��� B)�	����� �������9 ��� ��� !��� �� ������� ;�� #�� ��
������		�� �� )�� ��� ��� >��()� ������� �����)��� ���������9 ���� �� ���
���� B)����� ���)��� ��� ��� �()����� #���()��� )7����9 ��	� ��
�����()��()� =�()������������� ��#��7����� ����� ��� )�� ��	�����
	�� �,)�� �� ����� 	 -�	�������� ���)����� ������� ������)	��
+,������ ��� ����� ��()#�����)����� >������ ����� ��() ��� B�*���
��� ���()*������)����9 *���() ��� /���()� ��� ��� �()����� ��	 ����
���(+ �����9 ���� �� A��� �() ��() �()� ��*���� ��9 � *��()� 8()����
���� ����)��� #�������9 ��� ��� B)�?��� ��� ������ �()� ���

/���� �� ����� ��� ��� B�*��� ��� ���()*������)���� ����������
�� ;�������� ��� C���������)	� ��� <���		�������� �������� ��������
B)�?���� +��� � ������7���()�� @��()� ��� -�������� )���*����
*�����3 G���*���()����()� ������� 	����� #�	 ;����� ����+����
*����� 1���� �� ���� $ G�/69 *��� �� ��� ������������ B�)���� ��()
��	 ������������� ��	7�� ���� � ���� $ G�/ ����������� �� ������
�������� �� �� ��()��()�9 *���()����()� ��� �����������()� ��������7��
��+�� �������� 	������ '�� C������ ?����� �� ;������ ?�����()9 ��
�� ������� ��� >�	���()����� �� /�������������� ��� �� ����+���
���� ��() ��������� ��� ��� �()� ��� -���9 �� *�������� �� ��� ��������
����+������ 1���� ��a ���� $ G�/6� '� ;��������7��+�� ��� ����7�����
F����� ��	 /������ ��� �� G���*���()��� ������������ >������ *�� �
��� ���?�+����+����������#��������� #�	 $:� =�#�	��� !��� 1/;�G9

BVGE / ATAF / DTAF 551

2009/39 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen

�8 &$��$%6 ��������� '�	��() *����� ������� � ��� 8���� �� �� �*�
��� E7)��() ��?����9 *��� ��� ��������9 �� ����� �� �����������
/����()� ��� =()���)������ ��� /���()����� �����)�9 )7������ ���?�+�
����� #������		�� *����� +,���� 1���� $ ��� ���� ! /;�G6� '� /����
���������� 	����� �7����9 �� ����)7��� #�	 ���?�+��������������
������������ *�����9 ������� ����������� ������� ��*� ��� ���?�+����������
*����� '� /������������� ��� �� ���?�+����������� ��)�� �� ;�����
Q������ ��� ��� -����������� 1���� � ���� � /;�G6� '� ��������� ����	�
	����� )���� ��� <*�(+9 /����()� �� 
	��)����� ��� /���()����� ��
#��)����� ����)����*��� ������������� ��� ����?��()���� -����� ���
������ �� ������� ��� ����� >������ �� ��� B�*��� ��� ���()*�����
��)���� ���������� 
	��)��������)� 	 <���		��)��� 	� ��� ��*���
�()����������()��� ���������� B)�?���� �()� ��� ����()��������� ��
�����()���� <���	 +��� ��� /�������� ����?��()��� *�����9 ���� �� >��
��)� #�� J��������� ��� 
	��)��� ��� ��()��()�� ����		����� *�)�
�)�� ��� ����� ���������� ��9 �� ���� J������� ����������� � �7����
()�� >������� ������ ������ @����� �����������)���

'� '�� ���()*������)��� 	�()� �������9 �� ?�#��� B���()����� ���
��� �()����()� J������� 	���� ������,�� #�� ��� �����?���+ �����()���
*�����9 �� �� ����*���()����()� >����������� +���� ���()�� >������
��() +����� '� J������� �� ��*���� �()� ��� >�������� ��� �� >���
����	�()��� �*��� ����)7����� ������� � �� ����*���()����()� ���
�����#��������� �������		�� *������

'�� �	 -�������� �� ���7()�� 	 ���� ���� ���������()�� ���������
����������9 *��()� ��������� ��� /����������� ��� >���������� ��� '�
��+���)������ ��	����� *������

'�� ���� ���7��� ��� �7����()� B�+�		�� ��� B������� ���� �����
	������� B������� ��� �� �����()��� G�������� ���() '��+���)������
1���� $�: ���� � ���� � �/6� '��+���)������ ����� ��	� ��� B�+�	�
	����()�����9 ��� -,������� ���� �	*����()������� A����+��� ��*�
��	 ������� ������() �*�()�� ����*���()����() B�*�����7���� ���
��� ������ ��*�����7���� ��#,�+����� � ��� 8����� 1#��� ����()��� ���
���������� ��� 8����	 ��� �����?���+3 <*��� B��??� 4�����?���+
!��!5 #�	 !�� 0�� $&&�9 ��� $&&� �/ $9 !�$ ���9 ��()�������3 ����()���
��� �����?���+ !��!2 BEAT STALDER9 '� �7����()� -�	��3 '��+���)�
�����?�����	��+9 ���8 !��� �� $"� ���9 $&!9 ��()�������3 '� �7����()�
-�	��6� /��������� ��� >����� ������� +���9 ���� �� ����*���()����()��
'��+���)������ ��� ������ � ������ G�� ��� 
������������ �7����()��
������� ����� ������� '� ������������� ��� '��+���)������ )�� ���
<��9 �� �7����() ����+������� G���*���()��� �� ������� ��� �� �7�����

552 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2009/39

()�� ������� �� �,����� 1#��� ��()���� ���()� ���� �� G��� ��� �()*��
����()�� G���*���()��� ��� �� �����?���+ ��� ������ #�	 $� F+�����
$&":9 ��� $&": ��� :�&9 ���9 �:" ��� �%"9 ��()�������3 ��()���� G����
*���()�������()�2 ����()��� ��� �����?���+ !��!9 ��� $&&� �/ %� ��9
$�& ��� ��� ��6�

'� �()*�����()� G���*���()����?���+ �������� �() ��� E�)�� �	
G����� ��� �7����()�� -�	����������� �	 /���������� ���)� ��� ���
����9 � ��	 �� �7����()� -�	�� ���()���� -���������9 ����������
���� ��� ���� *������()�� J�� ��� ��������������� ������� 1#���
������ G���*���()�������()� ���� �� G��� ��� �()*�����()�� G����
*���()��� ��� �� �����?���+ ��� ������ #�	 !�� 0����� $&&!9 ���
$&&! �� $��9 %!:2 
���� ��� ���������()�� 4�>��5 !��:� !��% #�	
$�� ������ !��% B� :�$6� ��� ��� �7����()�� -�	��������� ��� ����
��() �� -,��������	�����)	�� ��� ������ ������()���� A�7����� B���
	���� ��� �7����()�� -�	���������� ��� �� �������*���()������9
��� K���*���� ��	��������� ������+�7���9 �� B�)�� #�� ������?����
��� @�	��7��� ��*� �� /�������� #�� B�����	9 ����� ��� ��*���
�()������ 1#��� ��()���� G���*���()�������()�9 ��� $&": ��� ���2 ����
�()��� �����?���+ !��!9 ��� $&&� �/ %% ���2 
���� ��� �>�� !��:� !��%
#�	 $�� ������ !��% B� :�!�$2 EDUARD HOFER9 K����()� ���� �� �����
*���()����()�� '��+���)������9 ���8 $&&" �� $:& ���9 $%�2 STALDER9
'� �7����()� -�	��9 �� $"&6� '�� >���������� ��)� #�	 ������.?��
���� -�	���������� ���9 � ��	 ���� B)�?������ ��� ��	 ������ 	��
������� ��� ��	����	 ��� ��*���()����� ���������� '� 8����� +,����
�*�� ������()���() #������ ���9 ���� �	 B����� ��� ��������� �		�
�� ����� �7����()� -�	�� ��� 1#��� ����()��� ��� �����?���+ !��!9
��� $&&� �/ %� ��2 STALDER9 '� �7����()� -�	��9 �� $&�6�

��� ��� <*�(+ ��� ��������� /���()����� 	�()�� �����()9 ���� ���
<*�(+ #�� '��+���)������ �� 
������������ ��� �7����()�� -�	����
������� ��� '�� �7����()� -�	��������� ���� ���,����� *�����9 *���
��� ������ ��� ������������ ��*���()������B)�?����� 	 /����������
���)�9 � *��()�	 �� B)�?������ ��	����	 ��� ��*���()����� ���������
1���� ! ���� � G�/6�

'�� @���� �I����� � ��� -�	��� E���() ��� /������ #�� ������
�()���()�� 8�������������9 �� ��	 ������������ ��� ��� �7����()��
-�	���������� �()� ����)����*��� *����� ����?�()�9 *� ���?����
*��� ���� A��()*��+�-�	��� ���� ��� ;��+������ '��� ����9 ����
��	7��� G��������	 )�� ��� /��������������� � ���� ! ���� � G�/
�I?��� ����+���� ��� ��������2 ���() �� 8�������9 *���() ;��+���
����?������ ������ *� B)�?������ ��� �� ��*���()����� ������9 *��� ��

BVGE / ATAF / DTAF 553

2009/39 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen

�������� 	�)���� A����+������7���� ��)���9 *����� � ��� G�/ ;��+���
����?���� � ����� ��� �� -���� ��� ��*���()����������()��� B)�?�����
���()��������� '��� ;��+������?������ ��� �� ��*���()����� ������9
����9 ���� ��() ��	 C���� ��� /���������������� ��� �� �����*������
��� -����9 *�� ��*���()����� ��9 �()� ��� ������� ��� 8�()��������� ���
B)�9 ������� � ������ G�� �� ����7()�()�� /��)7������ 	��������� ���
����)����*��� ��� 	������

>�	7�� ��� C������� �� ���� ! ���� � G�/ ������ ��� ;��+������?����
A�������()�����9 *��()� ������� ���� ��	����	�� @���)��� ��)��� ���
)� G���� ��	����	 ���������9 �� ���� �� �() #�� B)�?����� �()� *��
�����() ������()����� @��	� ����� � ��� C������� �� ����������
��� ����7�����9 ���� � ����� ��� �� -���� ��� ��*���()����������
�()��� ��� �� ����7()�()�� /��)7������ ����������� ��� �� ��� 
	�
�()������ ��� ;��+������ *�� �� ��� #��������� B��	��� ��� G������
��	���()����� B)� ��� ;��+�����9 ��� )���� �� ��	����	�
G�������)����9 ����+��?��� >�������� ��� ��	����	�� ��*���()������
�����()��� #�� ;��+������?����� �� ��	��() �� ��+��()� ����������
���� ��� <���		��������9 � *��()�� ��� C��� ��� A������ ��� ��	���
��	�� G�������)���� ��	 ������(+ +�		��

'�	��������� �����)�� ��	 B)�?��� ��� ������������ ��+��()� 
�����
�()��� �� ���� �������� �)��()�� >�	���()���� �� ��� �� ���()*���
��������� ��� )� B)�	��� ��� ����� 0�)��� ��������9 ��� )���� ��
����� )�� B)� ���)�� �()� 	�)�� �� ������� ���� ��() +��� �)��()�
C�)���� 	 ���� #�� ���� $�! <>�9 ��� �� ��)��� *���� ���� ���
	����	�� @���)��� ��() ��������� �� )� G���� ��	����	� '� �() ��
B)������� ��� ��	� *������() #�� ����		�� �������� B)�?����� ���
;��+������?����� ������()����9 �� �� �()� #���������9 �� �������� ���
����+�#�� >������)���� *� ���()� �� ��)������ ��� � ����� ��� )��
��*���()����������()��� � ���	�����()�� C��� ���� ��� )��� <#��
����� ������������

'�8 '�� C������ ��� ��	7�� ���� ! ���� $ G�/ ��� ��*���()����� ����
��*���()������ �� ������()� ���� E�����()� A����� ���� ��� A��������
�������()���9 �� ���� ������ ��� ����� 8�()���� ��� >���)� ��)���
@���� �� ��� C������� ��� G�/ -�������� �� �����)	��3 M '� ���
�����#��������� ������ ������ ������7���() +��� ������������� �� ��
A����� ��� ��*���()������ ���� ��� ��*���()������9 ������ ���� �� ����
�� )���������7)� ��� 	���� �� ��� ��� ������ ��� ����� 8�()����
��� >���)� ��*���()������ N -�� �� ���?��()�����()����� ��� '��+��
��)������ �� ��	��() ��� *���()����()� �()�*��� ��� /��)7������
	���������� <� ������ �� ��*�3 M C�� ��7�� ��� �������)	���()� 8��

554 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2009/39

+�j N ��� M C����� ������+���� ��� ��#�������� ��� ��� �� A����+���
����()�����j N� A�	7� �� ���� #�� ���������9 ���� �� ��*���()�����
�� /�������������� #�� ���� ! G�/ �������� ��� ��� ��� ����� #��
'��+���)������ ��� ������������� #�� ���� ! '</ ��������

'� ���()*����������� ��� )� B)�	��� *����� ���() �� @���� ���
�)��()�� >�	���()��� #�������� ��� ������ � ��� -���� ��() ������
��	����	 ���� C�� E���() ��� ��	����	� @���)��� ���� B)�?�����
��#����7���() �����)����9 ����7��� ��� ��()�()� >���� ��� �� /������
������������ ��	7�� ���� $�� <>�9 *���() �() E���� B)������ ���()
���� @��������� ?���,��() ��� D ��*�� ���� �()� ��� '���� ��+������
���� �� /����������������� )������)�� D �������() ��() ��� �������
B)������� #��?��()��� 1#��� FRANZ HASENBÖHLER/ANDREA OPEL9 �3 ������
;�		�����9 <#���������() �9 �� �����9 ����� !���9 =� % �� �� ���� $��
<>�6� '�	� ������� �� ��*���()������ ��� ������� ��� ���()*�����
������� ��� ��	 <��?��+� ��� ���)����� ��� ��	����	�� @���)����
��� B)������� ��� 	 0�)�� !��! �()� 	�)� ��� 8�()���� ��� >���)� ���
B)���	���()���� '� ���()*����������� �� �� ��� �� ���������)����
*���()����() #�����*����()� A�����9 *��()� ��� �������)	���()� 8��
+� )��� ������� F� ��7���

'�1 '�� G*> ��� �� '</ ��)�� ������ ��#�� ���9 ���� �� '��+��
��)������ ��� �� �7����()� ��*���()����� ������()��� *����� +,����9
��� )���� �� A�������9 �� 	 ������ ��� 	���������� -��+��� �� ���
-�)���� ��� B���()���7����� ����)	�� 1�������������6 ��*� ���
�+�#� 8���� 	 �7��()�� >��()�)�� ������� ��� ������ @��� ��������
B�� ����� ���������()� ��)��� ������ �()�9 �	 ��� ��*���()����� ���
��)����*��� ��� ���?��()�����()���� A����� ������ �� +,���� 1#���

���� ��� �/>�� ��!!!% !��� #�	 $:� ������ !��� B� :�!�! 	� *����
��� @�*����6� >������ ��� /��������������� ��)�� 	� ��	 ����������
��� ��� ��� �7����()�� ������� #�� ���	 -�	��������� ���9 ��� ��	
�� ������� 	�)�)���() ���() �������� ����)����*��� ��	��������
������+�7��� ������� *������ '� ������������� *�� ���� #�� �����
A������� ��	����	 ��������9 ��� �*�� ������ ����9 *��� ��� ���� ���
A������ ��*���()����� 	 ���� ��� G�/ ��� J��������� ������� ��
�7���� �� B���)���������9 �� @���)������)����9 �� ��������� ���
>������9 ���������� �� '��+�#��	��+���� ��� #�� ��� ��	 ������ ��*���
����� ���� )������������ B��������� ��� ������ ��� �����	��� 
���������
���� 1#��� STALDER9 '��+���)������9 �� $��6�

B������� ����� �����.?�()�� �������()�� ������#���������� *�� ���
������ F� #�� ��� B)������� ��� �()� ��	����	 ��� -�	���������
����)��9 � ��	 ���� B)�?������ 	�������� ��� ��	����	 ��� ��*���

BVGE / ATAF / DTAF 555

2009/39 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen

�()����� ���������� '� ���()*����������� ��� )� B)�	��� ������)	��
�*�� E�*��� ����		�� ������� ��� ��	 ������ ��� �������� �)�� <��
��		������� ������� E���() �����������() ��� ��������()� �	 B��� ���
0�)��� *����� �� E�*����� G�������� 	�������� #����()���� '�	� ��
�� ���()*����������� �� ��� ��� ������ F� ������() ����� #������
*����()� A�����9 �� ���� ��� �� �� B����()����� ��� ��*���()������
���*����

'� ��� ������ ��� ���()*����������� �()� *� 	 8�������� ��	����	
#�� )� ��� )��	 B)�	��� ������� *��9 ��)�� �� ��	 ������ F� ����	
�� ���	 *������()�� ��?�+� ��� ��7�+� ��� ������������ -�	������
������ '��)��� *���� �� ��� �������()�� <��������� ��� '��+���)������
*����?��()��9 ����� ��?�+� 	 <���		��)��� 	� ��� -���� ��� ���
*���()����������()��� ��� ���()*����������� ������ �()� �� ������ ���
�*� ����)7��� ����)��� ������� ����� �������� ��� ��� ���	����� <#��
����� ��� ��*���()����� �()� ��� ��������7��� �� �����()���9 ������� ���
��*���()���������)�� �� Q����������

'�/ �	 ���� ���� �.���	���()�� ��������� �� �()�����() ��� /���
)7���� �*�()�� G���*���()����� ��� ������������������ �������������

�	 <���		��)��� 	� ���� ! ���� � G�/ *�� ��� ��� ��������()�
���7()�� � ��� C������� ��� G�/ ������() ��� >���������� ����� ���
��		��9 ���� �� ��*���()����� ��� ���� ������ ��)��� +,���� '�	�
��() +,���� B)�?���� 	 @���(+ ��� �� B�+�		���� ��� /���
	,����������� �()� ��� A��������������()��� ���������9 �� �� ��� ��
���������E�+� �������

=�() ���� �� ���� % ���� � G*> ����		� ��� ��������� ��� ��� ����� ���
�����	���� '��+���)������ >����*���� ������() ����������	 B�+�	�
	�� ��� /��	,���9 �� ����� �� ��		� ��� ����7�� ��+���� *�� ����
+��� ����7�� ������()��� *������ '� '������������	 � ���� �� ���� %
���� � G*> �������� ��	� ��� ������7���() ��������()��()� �����()�
�����*��� 1#��� 
���� ��� �/>�� ��%�!: !��� #�	 !�� 0�� !��"
B� !�$6� B���?��()��� �������� ���� !� '</ �� '��+���)������ ��������
��� ����������� /��	,����9 ��� ���� !! '</ ������ ��� ��� ���������� B��
+�		�� ��() ��	 ������������ #�	 $:� '���	��� $&&� ���� �� ���+��
������������ 1'�>9 �8 �:!�$$6 ��� >�	7�� ���� & ���� $ '�> *�� ���
B�+�		�� #�� B)�������9 �� � ��()��() ��� ����7()�() ������������
B)� �����9 �)�� 8�(+�()� ��� ��� >��������� ����		������()���� '��
8�()��?��()��� ��� �>�� 	 <���		��)��� 	� ��� ���������� �����
)����*��� ��������7����� ����������� #�� B)������� ��() ���� & ���� $
'�> �� -�������� �� �����)	��3 '� ��������� ����������� ����� ���
�7()�� ��� �������� J������� ��� ��	� ��� ���)����� ��� ��	�����

556 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2009/39

	�� @���)���� ����)����*��� �� >������������ ���� �� B�#����)	��
������� #�����9 ���� �� �)��()� >�	���()��� �����)���� *��� �������
�� B)������� ��� ���� ��������� C�)����� ����)����*��� C�)���7����
#�������9 �� ��� �)��()�� >�	���()��� ���� ����)�����9 ���� +��� ���
������� B)� 	 ���� #�� ���� & ���� $ '�> ����)����*��� +���
�������� J������� #��� B�� ����������� B)� 	 ���� #�� ���� & ���� $
'�> ���� #��	�)� ��� �� ����� #��9 ��� �� B)������� �� �)��()� >��
	���()��� �����()� ��)������ '� ��������� ����������� ��������� �()�����
�()9 ���� +��� >�	���()����()+�� ��� ����� ��� C�)���� ��� G������
�����)��� �����)� ����)����*��� ���� �() �� 
������������ ��� ����
B)������� �� ��� ������� � ������	7��� ����		��� ����7��� ���
�(),?��� /������� �� B)������� ��	���()����() ���� )�� �����9 �� ���
��� �� D ��() *��� �� ���� E� ���� ������ C�)���� #������� D �()�
	 ���� #�� ���� & ���� $ '�> �������� ��� ��� �����() ��	���()����
�() �� ��������� 1#��� 
���� ��� �>�� !�X%!� !��� #�	 %� -������ !��"
B� !��9 
���� ��� �>�� !��:�� !��� #�	 $!� 0�� !��$ B� !�6�

C� ���������9 ������� �� J������� ��� B)�?����� ��� �7	��()� /������
��������� ����� 8�()��?��()���� B���?��()��� *����� �� ���()*�����
������� ��� )� B)�	��� ��� ��	 0�)�� !��! �������� #��������� ���
>���� ��� ����	��� 
	��7��� ��� ��� '����)����+�� ��� J������� ���
B)������� ��� ��*� �����()�� ��� ��������� /��*��� ��� ��� �������
��()� �?�()� �()�� �������9 � ��� ��������()��()�� ��)������� ��������
�������� B)�?���� ��	����� �� ���� ������� �� ����(+��9 � ����� ���
�� -���� ��� ��*���()�����Q����7� ���� ��� ��� <#������ ��� ���
�()*����������� ������������

L� �()�����() *���� ��� ����� ��� ��� C������� #�� ���� ! ���� �
G/� ��� ��	� ��� ��� ���	�����()� �����()�����*��� ��� <#�������
��� ���()*����������� ����������� ��������� ��	 ��#�������() ����
���()����� >������()���()��� ��� ������#��������� ��� ��� ;��#�����
#�	 :� =�#�	��� $&%� ��	 �()���� ��� ����()����()�� ��� >��������
)���� 1B�8;9 �8 ��$�$6 *����?��()��� �� ��*7)������� ���� $: �/ ���
8�()� ��� B)� ��� -�	��9 ���� $! B�8; ��� 8�()� ��� B)��()�������
��� ���� $� ���� $ �/ D ������ �()�������() ��	E����� #�� ���� "
���� $ B�8; ����?�()� D ��� A�#��� ��� -�	�������� 	 ���� ����
���� ���� $� ���� ! �/ )������)����� ��������������()�� 1#��� GIOVANNI
BIAGGINI9 ;�		����� ��� ������#��������� ��� �()*�����()�� B����
�������()���9 <��() !���9 ���� $� =� $ ���2 STEPHAN BREITENMOSER9 �3
����)��� B)��������� A)�??� ���������� 8���� 0� �()*���� ;���� ��
/�������� 4@����59 '� �()*�����()� ������#���������9 ;�		�����9
!� �����9 <��() ��� >����� ����� >��� !��"9 =� !! ��� �� ���� $�6� �	
G()�� ����� >������()���������� �� �� B���()����� ��� B)�?����� ���

BVGE / ATAF / DTAF 557

2009/39 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen

��� ��� �����)���� ��+��()� J������� ��� ��	� ����� ��� �()�����
��� ������(+ ��� ��#������� G��������������� �� ��� �����*������ ���
-����9 �� �� ��� M B)�?��� N 	 ���� #�� ���� ! ���� � G�/ ������9 ��
����(+�()���� ��� ���� ��� �� �������� /��)7������ D ��� �()� ��� ���
�����()� �������9 �� ��	 B�������� �()� ����()� *����� D ������������

�� <���		��������� �� ������)�����9 ���� �� ��*���()����������
�()��� ��� ���()*����������� �()� ������,�� #�� )��� ?�#���� B���
�()����� ��� ��� J������� �����()��� *����� +���9 �� ���� ���� *��
�����()�� B������ ��� �� ��*���()�����#��)7������ )��� ��� >���� ���
B�*7������ ������� �() 	 #�������� �� ������������ -��� ��������
��)����?��+��9 �� ��� ��� ��#�������()� �����()�����*��� ���
����� �� ��� ���	�����()�� ��������� ��� ��� <#������ ��� ���()*���
��������� �?��()��� '�� ������ M B)�?������ N � ���� ! ���� � G�/ ��
���)��� � K�������		��� 	� ��� /���������� �()� ��)���)��� ����
�������9 ���� �� ���()*����������� ���� �������� ��� )��� <#������
#�	 '��+���)��������?��() ������()������ *���

558 BVGE / ATAF / DTAF