# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** e48fe00c-1e2a-5174-8ee8-61503527d46e
**Source:** Graubünden (GR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2014-02-27
**Language:** it
**Title:** Graubünden Verwaltungsgericht 3. Kammer 27.02.2014 S 2013 61
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/GR_Gerichte/GR_VG_003_S-2013-61_2014-02-27.pdf

## Full Text

TRIBUNALE AMMINISTRATIVO 
DEL CANTONE DEI GRIGIONI

S 13 61

2a Camera in qualità di Tribunale delle assicurazioni 

presieduta da

Moser, giudice, e composta da Meisser, presidente e da Priuli, 

vicepresidente, attuaria Krättli-Keller

SENTENZA
del 27 febbraio 2014

nella vertenza di diritto amministrativo

A._____, 

ricorrente

contro

Istituto nazionale svizzero di assicurazione contro gli infortuni 

(SUVA), 

convenuta

concernente prestazioni assicurative LAINF

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1. A._____ era impiegato dall'aprile 2012 in qualità di operaio edile presso la 

ditta B._____ SA, ditta specializzata nella fornitura di personale 

temporaneo e fisso, e come tale obbligatoriamente assicurato all'Istituto 

nazionale svizzero di assicurazione contro gli infortuni (qui di seguito 

semplicemente assicuratore infortuni) per le conseguenze di infortuni e 

malattie professionali. In data 14 giugno 2012, mentre stava trasportando 

un sasso dal peso di circa 30 kg, l'assicurato cadeva sui glutei. In 

occasione dell'immediato ricovero ospedaliero poteva essere esclusa una 

lesione ossea, anche se l'interessato lamentava dolori alla deambulazione 

e irradiantisi nella gamba e spalla destre. L'esame di risonanza magnetica 

eseguito il 28 giugno 2012 evidenziava importanti alterazioni degenerative 

e un'ernia discale a livello L5/S1 con irritazione della radice S1 a destra. 

In data 16 luglio 2012 il paziente veniva sottoposto ad un intervento di 

terapia del dolore con infiltrazioni, che però apportava solo una breve 

regressione della sintomatica. Nel frattempo il rapporto di lavoro veniva 

disdetto e l'assicuratore infortuni, a seguito di uno scambio di persona 

nella notifica d'infortunio, in un primo tempo negava la propria 

responsabilità. Su intervento del medico curante e in base alla 

documentazione medica agli atti, l'assicuratore infortuni riconosceva però 

in seguito il proprio obbligo di indennizzo. 

2. In data 5 ottobre 2012 aveva luogo una visita presso il medico di 

circondario, in esito alla quale veniva ordinata una indagine specialistica 

presso il dott. med. C._____. Detto specialista in neurologia concludeva la 

propria valutazione oggettivando una compressione radicolare a livello S1 

che rendeva necessario il consulto di un neurochirurgo. Nella propria 

relazione del 3 dicembre 2012, il dott. med. D._____ concludeva alla 

necessità di intervenire chirurgicamente sull'ernia discale, essendosi la 

terapia conservativa rivelata inefficace cinque mesi dopo l'infortunio. Il 7 

dicembre successivo l'assicuratore infortuni decideva la soppressione 

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delle prestazioni. Ritornava poi sulla propria decisione e convocava 

l'assicurato per una ulteriore visita specialistica il 14 gennaio 2013. Per il 

medico di circondario lo status quo sine non era ancora raggiunto e una 

risposta a tale questione sarebbe stata possibile solo alcuni mesi dopo 

l'intervento operatorio consigliato dal neurochirurgo. Dalla relazione dell'8 

febbraio 2013, risultava l'intenzione del paziente di sottoporsi 

all'intervento, ma anche quella di perdere un poco di peso prima di subire 

l'operazione di ernia discale; procedere del resto condiviso anche dal 

neurochirurgo dott. med. D._____. In seguito, l'assicuratore infortuni si 

informava sulla data dell'intervento, che sembrava essere stato 

provvisoriamente fissato a metà giugno. Non ottenendo però indicazioni 

precise al riguardo, il caso veniva nuovamente sottoposto al medico di 

circondario, che in data 17 marzo 2013 concludeva al ripristino dello 

status quo sine a nove mesi dell'evento infortunistico. 

3. Con decisione 20 marzo 2013 l'assicuratore infortuni sospendeva 

pertanto il versamento di prestazioni della fine di marzo 2013, 

considerando estinta la relazione causale tra i disturbi ancora lamentati 

dall'assicurato e l'infortunio subito. Tale punto di vista veniva confermato 

anche con decisione su opposizione datata 1. maggio 2013, benché la 

valutazione fatta dal medico di circondario il 23 aprile 2013, a cui veniva 

fatto ampiamente riferimento in sede di opposizione, si riferisse 

manifestamente ad un evento infortunistico diverso da quello 

determinante nell'evenienza in oggetto. 

4. Nel tempestivo ricorso proposto al Tribunale amministrativo in data 3 

giugno 2013, l'assicurato chiedeva l'annullamento del provvedimento 

impugnato, l'ulteriore erogazione di prestazioni assicurative, accanto ad 

una nuova indagine medica ed un'udienza orale. Contrariamente a quanto 

preteso dall'assicuratore infortuni, egli non si sarebbe mai opposto 

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all'intervento per la resezione dell'ernia discale, del resto previsto per il 20 

giugno 2013, e i disturbi ancora lamentati alla schiena andrebbero a 

carico dell'infortunio subito il 14 giugno 2012.  

5. Nella risposta di causa del 24 giugno 2013, l'assicuratore infortuni 

postulava la conferma dell'impugnativa, non essendo l'attuale danno alla 

salute ancora lamentato dell'istante più una conseguenza dall'infortunio 

assicurato. Anche se la valutazione medica a fondamento della 

sospensione delle prestazioni farebbe riferimento ad un altro evento 

infortunistico, il medico di circondario avrebbe già in precedenza negato la 

causalità dell'instaurarsi di un'ernia discale sulla base dello scivolamento 

sui glutei. In base alla documentazione agli atti, la sospensione delle 

prestazioni decisa non darebbe adito a critiche e si conformerebbe alla 

giurisprudenza sviluppatasi in merito a tali tipi di compromissioni discali. 

6. Nella replica e duplica le parti si riconfermavano semplicemente nelle loro 

precedenti allegazioni e proposte. 

7. Alla presenza del ricorrente e della moglie di questi, in data 26 novembre 

2013 aveva luogo presso il Tribunale amministrativo un'udienza orale, per 

la quale l'assicuratore infortuni si scusava di non presenziare. In detta 

sede, l'assicurato ribadiva di essere sempre stato disposto a sottoporsi 

all'intervento chirurgico in questione, del resto inizialmente anche 

auspicato dal medico di circondario, qualora il neurologo lo avesse 

ritenuto indispensabile. Il ricorrente consegnava pure al tribunale la 

documentazione medica relativa al periodo posteriore alla sospensione di 

prestazioni da parte dell'assicuratore infortuni e dalla quale emergeva 

come il paziente si fosse presentato in ospedale il 19 e 20 giugno 2013 

per l'intervento. A quest'ultimo si era poi rinunciato in considerazione della 

regressione del quadro clinico. 

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Considerando in diritto:

1. Giusta l'art. 8 della legge sulle lingue del Cantone dei Grigioni (LCLing; 

CS 492.100), nelle loro memorie e istanze destinate ai Tribunali cantonali 

le parti possono usare una lingua ufficiale cantonale di loro scelta (cpv. 1). 

La lingua della procedura si conforma di regola alla lingua ufficiale usata 

nella decisione impugnata rispettivamente alla lingua ufficiale parlata dalla 

parte convenuta (cpv. 2). E' il presidente del tribunale a stabilire, sulla 

base della LCLing, in quale lingua ufficiale si svolga la procedura (art. 7 

cpv. 1 LCLing) anche se una deroga alle disposizioni della legge è 

ammessa con il consenso delle parti (art. 7 cpv. 5 LCLing). Nell'ambito del 

presente procedimento, la decisione impugnata è stata redatta in tedesco, 

poiché l'assicurato era patrocinato da un legale che si esprimeva in detta 

lingua. Dopo la deposizione del mandato di rappresentanza da parte del 

patrocinatore, l'istante ha richiesta la redazione di una sentenza in lingua 

italiana non conoscendo la lingua tedesca. Essendo la lingua italiana 

lingua ufficiale cantonale e la parte convenuta un istituto di carattere 

nazionale, in ossequio al diritto di audizione, l'assicurato ha diritto alla 

redazione della sentenza in italiano. Sentito al riguardo l'assicuratore ha 

del resto acconsentito alla richiesta, mentre da parte del Tribunale 

amministrativo è stato alla parte convenuta comunque concesso il diritto 

di inoltrare le proprie prese di posizione in tedesco. 

2. a) La controversia verte sulla legittimità della sospensione delle prestazioni 

da parte dell'assicuratore infortuni dal 31 marzo 2013. Conformemente 

all'art. 6 cpv. 1 della legge federale sull'assicurazione contro gli infortuni 

(LAINF; RS 832.20), per quanto non previsto altrimenti dalla legge, le 

prestazioni assicurative sono effettuate in caso d'infortuni professionali, 

d'infortuni non professionali e di malattie professionali. La nozione 

d'infortunio è definita all'art. 4 della legge federale sulla parte generale del 

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diritto delle assicurazioni sociali (LPGA; RS 830.1). L'assicurazione 

infortuni è di carattere causale. Il diritto a prestazioni assicurative sussiste 

dal momento in cui il danno alla salute sia in relazione causale naturale 

ed adeguata con l'infortunio. Cause, nel senso della causalità naturale, 

sono tutte le circostanze senza le quali un determinato evento non si 

sarebbe potuto verificare o si sarebbe verificato in altro modo o in altro 

tempo. Affinché si ammetta l'esistenza di un nesso di causalità naturale, 

non occorre che l'infortunio sia stato la sola o immediata causa del danno 

alla salute. È sufficiente che l'evento, unitamente ad altri fattori, abbia 

comunque provocato un danno all'integrità corporale o psichica dell' 

assicurato (DTF 129 V 181 cons. 3.1; 126 V 361 cons. 5c, 119 V 337 

cons. 1 e 118 V 289 cons. 1b, con i rispettivi riferimenti). È questione di 

fatto lo stabilire se tra l'evento infortunistico e il danno alla salute esista un 

nesso di causalità naturale. Su questa questione assicurazione e giudice 

si determinano secondo il principio della probabilità preponderante, 

essendo la sola possibilità di una relazione causale insufficiente a fondare 

un diritto a prestazioni assicurative (DTF 129 V 181 cons. 3.1 e 402 cons. 

4.3.1; 119 V 339 cons. 1 e 118 V 289 cons. 1b con i rispettivi riferimenti). 

Per l'apprezzamento delle prove, assicurazione e giudice si attengono, di 

regola, alle attestazioni mediche, quando non ricorrano elementi idonei a 

giustificarne la loro disattenzione (DTF 113 V 311 ss. e riferimenti). Il 

diritto a prestazioni assicurative da parte dell'assicurazione infortuni 

presuppone ancora l'esistenza di un nesso causale adeguato. Tenor 

costante giurisprudenza, esiste un rapporto di causalità adeguata se, 

secondo il corso normale delle cose e l'esperienza generale della vita, il 

fatto è di per sé idoneo a provocare un risultato del genere di quello che si 

è verificato, in modo tale che questo risultato appaia come favorito 

dall'evento (DTF 125 V 352 cons. 3b aa e 118 V 290 cons. 1c e 

riferimenti). Il nesso causale adeguato non deve essere provato con 

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rigore scientifico; basta invece che il grado della probabilità 

preponderante deponga per una determinata evoluzione causale. 

b) Giusta l'art. 36 cpv. 1 LAINF, che costituisce un'espressa rinuncia da 

parte del legislatore al principio della causalità adeguata, le prestazioni 

sanitarie, i rimborsi delle spese, le indennità giornaliere e gli assegni per 

grandi invalidi non sono ridotti se il danno alla salute è solo in parte 

conseguenza dell'infortunio. Ne consegue che l'assicuratore LAINF può 

sopprimere tali prestazioni soltanto quando l'infortunio non gioca più un 

ruolo causale. Se uno stato patologico preesistente è aggravato oppure si 

manifesta in seguito ad un infortunio, l'obbligo dell'assicurazione contro gli 

infortuni di corrispondere le prestazioni decade se l'evento non costituisce 

più la causa naturale (e adeguata) del danno, ossia se quest'ultimo è da 

ricondurre soltanto ed esclusivamente a fattori extra-infortunistici. Ciò si 

verifica in particolare con il ripristino dello stato di salute esistente 

immediatamente prima dell'infortunio (status quo ante) oppure con il 

raggiungimento di quello stato che, prima o poi, secondo l'evoluzione 

ordinaria, sarebbe intervenuto anche senza l'infortunio (status quo sine; 

cfr. la sentenza del Tribunale federale 8C_790/2010 del 15 febbraio 2011 

ed i riferimenti). Anche in questo caso l'assenza di qualsiasi relazione 

causale tra l'infortunio ed il danno alla salute deve essere comprovata con 

il grado della probabilità preponderante. Poiché trattasi di uno stato di 

fatto a conclusione di un diritto a prestazioni, all'assicuratore incombe 

pure un onere probatorio, nel senso che, in caso d'assenza di prove, la 

decisione sarà sfavorevole alla parte che intende derivare un diritto da 

una circostanza rimasta indimostrata (cfr. RAMI 1994 no. U 206, pag. 329 

cons. 3b; 1992 no. U 142, pag. 76 cons. 4b in relazione con DTF 117 V 

264 cons. 3b).

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3. a) Nell'evenienza in esame si impongono in primo luogo alcune precisazioni 

relativamente allo stato di fatto determinante, essendo questa 

chiarificazione indispensabile per dirimere la questione qui controversa. 

Un infortunio alla schiena come quello qui in discussione e le sue 

conseguenze dipendono, infatti, indubbiamente dall'entità della lesione 

subita nonché dalla dinamica stessa dell'accaduto. Come emerge 

incontestabilmente dagli atti all'incarto, inizialmente era stata dal datore di 

lavoro fornita una errata versione dei fatti (spalando ghiaia aveva sentito 

una fitta alla schiena), poiché il responsabile dell'annuncio d'infortunio si 

era sbagliato di persona. Durante un colloquio telefonico, da parte della 

segretaria della ditta veniva in seguito fatto riferimento alla caduta di un 

sasso sulla schiena. Sulla scorta di tali imprecisioni nella risposta di 

causa, l'assicuratore infortuni pone in una luce poco chiara l'accaduto in 

base ai fatti sopra descritti, fondandosi del resto almeno in parte 

sull'errata valutazione fatta dal medico di circondario il 23 aprile 2013. 

Questa non è comunque stata l'unica svista che ha caratterizzato il 

trattamento della pratica, basti ricordare che all'istante le prestazioni sono 

state rifiutate già una prima volta il 7 dicembre 2012, benché il medico di 

circondario avesse ordinata una visita da parte del dott. med. C._____ 

(relazione del 5 ottobre 2012) e confermata la necessità di nuove indagini 

presso il neurochirurgo dott. med. E._____ (notizia dell'8 novembre 2012). 

b) Relativamente alla dinamica dell'accaduto, questa è stata chiarita in 

proseguo di causa e non vi è alcun motivo oggettivo né per rimetterla in 

discussione né tanto meno per fare velate insinuazioni a questo 

proposito. Da parte dell'assicurato, che disponeva pure di un testimone e 

che si era recato al pronto soccorso subito dopo l'accaduto, la versione 

fornita era sempre rimasta sostanzialmente la stessa: scivolato sui glutei 

mentre trasportava un sasso di circa 30 kg. Detta versione si conforma 

perfettamente al reperto del pronto soccorso dell'Ospedale cantonale del 

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14 giugno 2012, nel quale, oltre alla versione dell'infortunio nel senso 

sopra esposto, viene posta la diagnosi di contusione dell'osso sacro. Il 

tipo di infortunio viene poi confermato parimenti dall'accertamento fatto 

dal dott. med. F._____ consultato il giorno dopo l'infortunio (15 giugno 

2012) e che constatava una escoriazione al basso schiena disinfettata, 

medicata e asciutta (vedi relazione del 26 luglio 2012). Già quindi il tipo di 

lesione cutanea riportata quale l'escoriazione non lascia spazio ad 

illazioni su "fitte alla schiena" o alla "caduta di un sasso sulla schiena", 

versioni del resto fornite da terzi e di cui l'assicurato non può essere reso 

responsabile. 

4. a) Non è contestato che l'assicurato presenti numerosi segni degenerativi 

alla colonna vertebrale. L'esame di risonanza magnetica del 28 giugno 

2012 evidenziava un'ernia discale a livello L5/S1 con compressione della 

radice S1 a destra. Il quadro era ritenuto compatibile con le parestesie 

irradiantesi alla gamba destra (vedi relazione del dott. med. F._____ del 

26 luglio 2012). In occasione della visita presso il medico di circondario in 

data 5 ottobre 2012, il dott. med. G._____ riteneva indicata un'indagine 

presso uno specialista in neurologia. Il 6 novembre 2012 il dott. med. 

C._____ confermava la diagnosi di ernia discale L5/S1 con leggero 

rigonfiamento della radice S1 a destra, causata o almeno accentuata 

dalla caduta del 14 giugno 2012. Visto l'insuccesso della terapia 

conservativa, il medico riteneva doveroso discutere anche di un eventuale 

intervento e riteneva che il paziente andasse visto da un neurochirurgo. 

Sentito nuovamente al riguardo, il dott. med. G._____ riteneva di non 

poter chiudere la pratica prima delle risultanze dell'incontro con il dott. 

med. E._____ (vedi notizia dell'8 novembre 2012). Nella relazione del 3 

dicembre 2012, il sostituto del dott. med. E._____, dott. med. D._____ 

consigliava un'operazione di ernia discale. Poiché l'assicuratore infortuni 

non acconsentiva ad un intervento in Italia, il ricorrente veniva 

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nuovamente visitato dal medico di circondario il 14 gennaio 2013 e 

invitato a volersi annunciare per l'intervento presso l'ospedale cantonale, 

non essendo possibile concludere al ripristino dello status quo sine. L'8 

febbraio 2013 il neurochirurgo confermava la volontà dell'assicurato di 

farsi operare anche se riteneva di voler prima perdere un poco di peso. 

Dal canto suo il dott. med. D._____ ordinava un nuovo esame di 

risonanza magnetica che veniva eseguito il 4 marzo 2013. Il 14 marzo 

2013, l'Ospedale cantonale confermava il termine provvisorio per 

l'operazione a metà giugno 2013, anche se in detta occasione l'addetta 

contattata telefonicamente evocava un certo tentennamento da parte del 

paziente. In seguito l'assicuratore infortuni si informava presso il 

neurochirurgo dott. med. D._____ per stabilire se l'intervento non fosse 

attuabile prima del giugno 2013. Non ottenendo risposta, la pratica veniva 

sottoposta di nuovo al medico di circondario che questa volta escludeva 

l'ulteriore responsabilità dell'assicuratore infortuni. Tale procedere non 

può essere protetto. 

b) Giusta l'art. 21 cpv. 4 LPGA, le prestazioni possono essere 

temporaneamente o definitivamente ridotte o rifiutate se l’assicurato, 

nonostante una sollecitazione scritta che indichi le conseguenze 

giuridiche e un adeguato termine di riflessione, si sottrae, si oppone 

oppure, entro i limiti di quanto gli può essere chiesto, non si sottopone 

spontaneamente a una cura o a un provvedimento d’integrazione 

professionale ragionevolmente esigibile e che promette un notevole 

miglioramento della capacità di lavoro o una nuova possibilità di 

guadagno. Relativamente all'intervento in questione, l'assicuratore 

infortuni non ha sollecitato per iscritto l'assicurato a sottoporsi al 

provvedimento e tantomeno ha minacciato di sospendere le prestazioni, 

ma ha proceduto ad una nuova valutazione medica del caso e concluso 

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che i disturbi lamentati dall'istante non fossero più imputabili all'infortunio. 

Tale valutazione non è però condivisibile.

c) Prima di poter escludere qualsiasi ulteriore relazione causale tra disturbi e 

infortunio, il dott. med. G._____ riteneva doveroso un consulto 

neurologico (relazione 5 ottobre 2012), quello da parte del neurochirurgo 

(notizia dell'11 novembre 2012) e non considerava possibile poter 

chiudere il caso non essendo stato raggiunto lo status quo sine, ma 

sollecitava il paziente ad annunciarsi per l'intervento (relazione del 14 

gennaio 2013 e relativa notizia agli atti). A prescindere quindi dalla validità 

delle conclusioni a cui giunge nella relazione del 23 aprile 2013, 

l'atteggiamento assunto dal medico di circondario e poi dell'assicurazione 

infortuni in relazione all'intervento operatorio previsto non può essere in 

questa sede protetto. Non è infatti ammissibile considerare indicato un 

intervento operatorio per poi ritenere improvvisamente che lo stesso non 

sia più necessario solo perché l'assicurato sembrerebbe rimandare la 

data dell'operazione, per altro per motivi che il neurochirurgo reputava 

validi (cura dimagrante). Per ovviare a tali inconvenienti o ritardi e quindi 

per minimizzare l'eventuale danno, la parte convenuta aveva a 

disposizione i necessari mezzi legali di cui all'art. 21 cpv. 4 LPGA. 

Pertanto le prestazioni in parola non potevano essere sospese a partire 

dal 31 marzo 2013 non essendovi alcun elemento oggettivo di giudizio 

per operare una diversa valutazione medica della situazione rispetto a 

quanto stabilito in precedenza. Il semplice trascorrere del tempo non può 

in queste circostanze essere considerato come un nuovo elemento di 

giudizio, anche considerato che al momento dell'emanazione della 

decisione di rifiuto dell'ulteriore erogazione di prestazioni la data 

dell'intervento provvisoriamente fissata per metà giugno era nota alla 

parte convenuta. Ne consegue che nell'ottica dell'operazione in oggetto, il 

un rifiuto di prestazioni senza una regolare comminatoria delle possibili 

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sanzioni e un congruo termine di riflessione prima di sottoporsi 

all'intervento non era possibile. 

5. a) Dal punto di vista materiale, la parte convenuta considera che le relazioni 

del dott. med. G._____ agli atti sarebbero proprie ad escludere comunque 

un'ulteriore responsabilità dell'assicuratore. Anche questa tesi non si 

rivela difendibile. Nella propria relazione del 23 aprile 2013 il medico di 

circondario escludeva la relazione causale sulla base di un infortunio 

avvenuto spalando ghiaia e risentendo una fitta alla schiena. Che tale 

avvenimento non sia atto a provocare l'insorgere di un'ernia discale può 

anche essere considerato assodato. Nell'evenienza però la dinamica 

dell'evento infortunistico era completamente diversa e propria, 

teoricamente, giusta la giurisprudenza, a provocare una lesione come 

quella qui in discussione (vedi considerando 6 che segue e sentenza del 

Tribunale federale delle assicurazioni U 24/00 del 26 luglio 2000 cons. 

3c). Basti poi ricordare che il 6 novembre 2012 il dott. med. C._____ 

reputava l'ernia discale come una lesione provocata o accentuata dalla 

forte botta a livello del basso schiena. 

b) Nella propria presa di posizione sul ricorso, l'assicuratore infortuni 

considera che il dott. med. G._____ si fosse comunque già espresso sulla 

questione in precedenza, partendo anche dall'esatto avvenimento 

infortunistico. Nelle due precedenti relazioni del 5 ottobre 2012 e del 14 

gennaio 2013, il medico di circondario partiva dal presupposto che 

l'assicurato si fosse semplicemente procurata una contusione alla schiena 

cadendo. Il fatto che in quel momento portava un peso di circa 30 kg (e 

che l'assicurato stesso pesa circa 110 kg) non veniva evocato, mentre 

non è dato fare astrazione di tale dinamica se si vuole procedere ad una 

accurata valutazione dell'entità dell'impatto subito. Per il resto, nella 

relazione del 5 ottobre 2012, a circa quattro mesi dalla caduta, il medico 

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concludeva ad un esaurimento della responsabilità dell'assicurazione 

infortuni dopo circa sei mesi dall'evento assicurato. Tale conclusione era 

quindi necessariamente di carattere puramente teorico e il medico 

riteneva comunque indicato un consulto specialistico, in base al quale 

veniva invece confermata l'incidenza dell'infortunio sul verificarsi o 

almeno sull'accentuarsi dell'ernia discale. In data 14 gennaio 2013 invece, 

il giudizio sulla causalità dei disturbi ancora lamentati dal ricorrente era 

ben diverso. Il dott. med. G._____ non riteneva infatti che lo status quo 

sine fosse stato raggiunto e reputava possibile rispondere a tale 

questione solo alcuni mesi dopo l'intervento previsto. Quindi tale relazione 

conferma semmai l'ulteriore responsabilità dell'assicuratore infortuni e non 

quanto preteso dalla parte convenuta. Non va poi dimenticato che nelle 

diagnosi poste dal medico di circondario il 5 ottobre 2012 e il 14 gennaio 

2013 non veniva neppure evocata esplicitamente l'ernia discale, anche se 

nei rapporti se ne faceva riferimento. Contrariamente al chiaro referto 

radiologico oltre che alla diagnosi posta dal dott. med. F._____, il dott. 

med. G._____ accennava semplicemente a status dopo compressione 

alla schiena con dolori dorsali e alla gamba destra. In base a queste 

considerazioni forza è di constatare come al momento della soppressione 

delle prestazioni nel marzo 2013, la relazione medica che si esprimeva in 

modo attendibile sulla questione della causalità, avendo riguardo alla 

dinamica dell'accaduto ed alla diagnosi posta in base all'esame di 

risonanza magnetica, era quella del neurologo dott. med. C._____ e in 

questo reperto la relazione causale veniva affermata e non veniva fatto 

alcun accenno ad un esaurimento della responsabilità dell'assicuratore 

infortuni. Questo era poi anche il parere del dott. med. G._____ che 

senza l'intervento operatorio non reputava sopraggiunto lo status quo sine 

(relazione del 14 gennaio 2013). Contrariamente a quanto preteso dalla 

parte convenuta pertanto, gli atti medici all'incarto lasciano propriamente 

concludere in un senso diverso da quello preteso e l'assenza di qualsiasi 

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relazione causale tra l'infortunio ed il danno alla salute non è stata per 

niente dimostrata da parte dell'assicuratore infortuni, per cui la 

soppressione delle prestazioni decisa non può essere in questa sede 

confermata. 

6. a) Secondo l'esperienza medica, fatta propria anche dalla giurisprudenza, in 

presenza di un aggravamento di un'affezione degenerativa preesistente - 

clinicamente silente - alla colonna vertebrale in seguito ad un infortunio, lo 

stato anteriore può considerarsi ristabilito dopo sei mesi o al più tardi 

dopo un anno (cfr. sentenze del Tribunale federale 8C_811/2012 del 4 

marzo 2013 cons. 5, 8C_794/2012 del 26 novembre 2012 cons. 2.3, 

8C_790/2010 cons. 4.3 del 15 febbraio 2011, 8C_174/2008 dell'8 agosto 

2008 cons. 4.2 e 8C_412 del 3 novembre 2008 cons. 5.1 con riferimenti). 

Un peggioramento duraturo ("allfällige richtungsgebende 

Verschlimmerung") va infatti dimostrato radiologicamente e deve 

distinguersi da un'evoluzione dello stato di salute consono all'età della 

persona interessata ("altersübliche Progression": sentenze del Tribunale 

federale 8C_82/2009 del 19 ottobre 2009 cons. 3.3, 8C_174/2008 dell'8 

agosto 2008 cons. 4.2, 8C_326/2008 del 24 giugno 2008 cons. 3.3 e 

8C_330/2007 del 3 gennaio 2008 cons. 2.3). Secondo la giurisprudenza 

di regola la maggior parte delle ernie discali hanno origine degenerativa e 

solo eccezionalmente sono conseguenza di un infortunio; ciò è ad 

esempio il caso nell'ipotesi di un incidente di particolare gravità come 

quelli che riguardano la caduta libera da un'altezza importante, la caduta 

da una decina di metri di altezza o la caduta quando si stanno portando 

dei pesi nonché degli urti a forte velocità (sentenze del Tribunale federale 

8C_811/2012 del 4 marzo 2013 cons. 6.2 con riferimenti, 8C_790/2010 

del 15 febbraio 2011 cons. 4.3 e U 24/00 del 26 luglio 2000 cons. 3c). 

L'ammissione eccezionale di una causalità con l'infortunio presuppone, 

accanto alla sintomatica dell'ernia discale accertabile radiologicamente 

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(sindrome vertebrale o radicolare), anche che la patologia sia insorta 

subito dopo l'infortunio e abbia implicato una immediata completa inabilità 

lavorativa (sentenza del Tribunale federale 8C_811/2012 del 4 marzo 

2013 cons. 6.1 ed i numerosi riferimenti). 

b) Nell'evenienza, la dinamica dell'accaduto, la diagnosi posta dopo 

l'esecuzione dell'esame di risonanza magnetica, la sintomatica dolorosa 

tipica della compressione, l'immediata cessazione dell'attività e il ricovero 

al pronto soccorso non permettono di escludere la qui controversa 

causalità tra i disturbi e l'infortunio sulla base di un'esperienza medica che 

pone propriamente delle riserve per un caso come quello in oggetto. Va 

allora previamente chiarita l'origine dei disturbi ancora lamentati dal 

ricorrente. L'entità delle prestazioni dipende infatti in primo luogo dalla 

questione di sapere se l'ernia discale è imputabile a infortunio, nel qual 

caso anche le recidive o eventuali interventi andrebbero a carico 

dell'assicuratore, o se invece, in presenza di lesioni degenerative del 

rachide, l'ernia discale è stata solo attivata dall'infortunio. In tal caso, 

l'assicuratore è tenuto a corrispondere prestazioni per il periodo transitorio 

fino al raggiungimento dello status quo sine o dello status quo ante. 

L'assicuratore convenuto si oppone a nuove indagini mediche e ritiene di 

poter operare una generalizzazione della problematica e considerare che, 

secondo l'esperienza medica, a nove mesi dalla caduta la causa dei 

disturbi non potrebbe più essere l'infortunio subito. Come già esposto in 

precedenza la dinamica stessa dell'infortunio, la diagnosi e l'evolversi 

della situazione non permettono di escludere un legame causale tra 

evento assicurato e danno alla salute anche al trascorrere di un anno 

dall'evento assicurato. 

c) Infine non è neppure ammesso ritenere che con l'annullamento 

dell'intervento previsto per il 20 giugno 2013 la situazione di salute 

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dell'istante si sia definitivamente risolta, come sembrerebbe a prima vista 

risultare dell'attestazione del 20 giugno 2013 del dott. med. D._____. In 

occasione dell'udienza orale del 26 novembre 2013 l'assicurato allegava 

una certificazione del dott. med. D._____, in base alla quale il paziente si 

era presentato per l'intervento previsto per il 20 giugno 2013, ma che 

l'operazione non sarebbe stata eseguita non essendone più data 

l'indicazione, soprattutto in seguito alla regressione clinica rispetto alla 

situazione riscontrata in precedenza. Inoltre, l'intervento non avrebbe 

potuto apportare alcuna modifica sostanziale dell'abilità lavorativa del 

paziente. L'esame di risonanza magnetica del 4 luglio 2013 confermava 

invece la presenza dell'ernia discale di uguali dimensioni di quella già 

diagnosticata in precedenza e la stessa compressione radicolare. In 

occasione dell'indagine neurologica con visita elettrofisiologica dell'8 

agosto 2013 – eseguita su consiglio del dott. med. E._____ – veniva 

evidenziata una sindrome da perdita o irritazione della radice S1 destra, 

conciliabile con una lesione acuta della parte motoria della radice S1 e il 

dott. med. H._____ poneva l'indicazione per un intervento operatorio. Da 

questa evoluzione non è allora neppure dato concludere ad una 

regressione dei disturbi tali da lascia apparire giustificata la sospensione 

delle prestazioni a partire della data del previsto intervento, come la 

relazione del 20 giugno 2013 avrebbe potuto lasciar supporre, in seguito 

al conseguimento della status quo ante. Ne consegue che gli atti vanno 

rinviati all'assicuratore infortuni affinché faccia esperire una valutazione 

medica propria a definire se sussiste ancora un'indicazione medica per un 

intervento di ernia discale e l'entità della responsabilità dell'assicuratore 

infortuni in termini temporali. Relativamente all'intervento di ernia discale, 

se questo dovesse essere medicalmente indicato, spetta all'assicuratore 

infortuni disporre le necessarie misure affinché l'assicurato venga tenuto a 

sottoporsi alla cura medica, pena l'eventuale sospensione delle 

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prestazioni in applicazione a quanto previsto all'art. 21 cpv. 4 LPGA, dopo 

l'espletamento della normale procedura ivi prevista. 

7. In conclusione il ricorso è accolto nel senso dei considerandi e la 

decisione impugnata è annullata. Gli atti sono ritornati all'assicuratore 

infortuni affinché definisca il diritto a prestazioni, dopo l'esplicazione dei 

necessari accertamenti medici. Pur non essendo più patrocinato, 

all'assicurato sono derivate spese di rappresentanza per la redazione da 

parte del legale dell'istanza di ricorso e della replica. In conformità all'art. 

61 lett. f LPGA l'assicuratore infortuni è allora tenuto a versare al 

ricorrente una indennità forfettaria complessiva di fr. 1'500.-- (IVA inclusa) 

a titolo di ripetibili. 

Il Tribunale decide:

1. Il ricorso è accolto nel senso dei considerandi e la decisione impugnata è 

annullata. Gli atti vengono ritornati all'Istituto nazionale svizzero di 

assicurazione contro gli infortuni per l'esplicazione di nuovi accertamenti 

medici e la definizione delle prestazioni assicurative a cui l'assicurato ha 

diritto. 

2. La procedura è gratuita.

3. L'Istituto nazionale svizzero di assicurazione contro gli infortuni versa a 

A._____ fr. 1'500.-- (IVA compresa) a titolo di ripetibili. 

4. [Vie di diritto]

5. [Comunicazioni]