# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 0594bc1d-02f0-5244-aacb-3d5266d30bae
**Source:** Graubünden (GR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2017-06-27
**Language:** it
**Title:** Graubünden Verwaltungsgericht 4. Kammer 27.06.2017 A 2016 28
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/GR_Gerichte/GR_VG_004_A-2016-28_2017-06-27.pdf

## Full Text

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI

A 16 28 e 29
ses

4. combra 

Parsura Stecher ed actuara ad hoc Berry-Cathomas

SENTENZIA

dils 27 da zercladur 2017

ella caussa en lita da dretg administrativ

A._____,

recurrent

encunter

Vischnaunca O.1._____,

adversaria da recuors

concernent la taxa da hosps e la taxa turistica

- 2 -

1. Ils 14 d’uost 2015 ha la vischnaunca O.1._____ tarmess a A._____ il 

quen „Taxaziun e quen taxas turisticas“ da fr. 125.00 (taxa fundamentala) 

pertuccont il menaschi puril per igl onn calendar 2015, ed ils 27 da 

november 2015 il quen „Taxaziun e quen taxas da hosps e turisticas“ 

pertuccont la tegia da cuolm B._____ ella proprietad dil recurrent. Sin 

basa d’ina surfatscha da habitar netta da 78 m2, in factur da 0.7 ed in 

prezi da fr. 7.00 ha la vischnaunca calculau per igl onn calendar 2015 ina 

taxa da hosps da fr. 382.20 sco pauschala annuala per la tegia duvrada 

sco habitaziun da vacanzas (zona C).

2. Ils 30 da november 2015 ha il recurrent fatg protesta encunter las 

disposiziuns cun la damonda da revocar quellas. La taxaziun cumpleina 

dil menaschi puril (taxa turistica) cun dus loghens da producziun en duas 

vischnauncas seigi buca gesta. Tier la tegia da cuolm a B._____ setracti 

ei plinavon buca d’ina habitaziun da vacanzas. Quella seigi ina part 

integrala dil menaschi puril e vegni mo duvrada per intents agricols.

3. Cun la decisiun dils 2 da zercladur 2016 ha la partiziun finanzas/persunal 

dall’administraziun communala dalla vischnaunca O.1._____ refusau las 

protestas cumpleinamein ed attestau las disposiziuns ed ils dus quens. Il 

recurrent renconuschi che siu menaschi agricol hagi in liug da producziun 

sil territori dalla vischnaunca O.1._____ ed hagi cun quei da pagar 

annualmein la mesadad dalla taxa fundamentala tenor art. 17 al. 1 dalla 

lescha turistica (LT). Art. 10 al. 2 LT prevesi che la taxa da hosps per 

habitaziuns da vacanzas e tegias da cuolm vegni incassada en fuorma 

d’ina pauschala annuala calculada sin fundament dalla surfatscha da 

habitar netta. La summa da fr. 382.20 cumpegli tuttas persunas che 

fetschien diever dalla habitaziun. Il recurrent sco proprietari motiveschi 

negin domicil da dretg fiscal ella vischnaunca e sappi far diever dalla 

purschida turistica independentamein dalla durada dall’utilisaziun.

- 3 -

4. Encunter quella decisiun ha il recurrent inoltrau ils 27 da zercladur 2016 in 

recuors tier la dertgira administrativa dil cantun Grischun. In menaschi 

pign accessori stoppi buca pagar duas pauschalas da menaschi, perquei 

ch’el hagi dus loghens da producziun. El hagi ina part dil menaschi a 

O.2._____ (vischnaunca dad O.3._____; ca. 3,5 ha) e tschella a 

O.4._____ (vischnaunca O.1._____; ca. 5 ha). Sch'ins quenti la taxa 

cumpleina en dus loghens ed en duas differentas vischnauncas, setracti 

ei d’in tractament inegual enviers quels purs che hagien mo in liug da 

producziun en ina vischnaunca. Tegias da mises che vegnien buca 

nezegiadas turisticamein encunter pagament, seigien tenor art. 15 LT 

deliberadas d’ina taxaziun. La tegia da mises a B._____ seigi ina part 

integrala dil menaschi puril e vegni duvrada mo dils commembers dalla 

famiglia sezza e mo per intents agricols, cura ch’els seigien a O.4._____ 

a far fein ni per autras lavurs. La tegia seigi mai vegnida affittada a 

jasters, els hagien mai dau albiert a hosps e la tegia seigi negina casa da 

vacanzas. La decisiun dalla vischnaunca seigi da renviar. Cun la brev dils 

30 da zercladur 2016 ha il recurrent tarmess aunc ina gada il recuors cun 

suttascripziun.

5. En sia consultaziun dils 2 d’uost 2016 pretenda la vischnaunca da refusar 

il recuors, aschi lunsch ch’ei seigi dad entrar en quel. Il menaschi agricol 

dil recurrent hagi a O.4._____ (vischnaunca O.1._____) in da dus loghens 

da producziun. Il menaschi principal sesanfli a O.2._____ (vischnaunca 

dad O.3._____) e cun quei meini il recurrent a O.4._____ ina filiala el 

senn dad art. 13 al. 1 cif. 3 LT. La taxa turistica dalla vischnaunca 

O.1._____ secumponi d’ina taxa fundamentala e d’ina cumponenta 

variabla. Menaschis agricols paghien per onn sulettamein la mesadad 

dalla taxa fundamentala tenor art. 17 al. 1 LT, nun ch’il menaschi 

furneschi supplementarmein alla producziun primara era prestaziuns 

agroturisticas sco durmir el strom, stizun dil bein puril, gastronomia e 

- 4 -

semegliontas. Quei seigi denton cheu buca il cass ed il recurrent hagi mo 

da pagar la mesadad dalla taxa fundamentala (fr. 125.00). Ina taxa en 

quell’altezia seigi cumpatibla cun la pratica dalla dertgira administrativa dil 

cantun Grischun e dalla dertgira federala. La pauschala vegni buca 

repartida denter las vischnauncas, cunquei che mintga vischnaunca 

stoppi relaschar in’atgna lescha turistica, la quala seigi applicabla mo sin 

siu territori da vischnaunca. L’obligaziun da pagar la taxa fundamentala 

turistica seigi buca in tractament inegual visavi menaschis che hagien mo 

in liug da producziun en ina vischnaunca. Art. 17 al. 1 LT pertucchi mo il 

cass ch’il menaschi obligau da pagar ina taxa turistica seigi activs en la 

vischnaunca O.1._____ en pliras branschas, las qualas seigien obligadas 

da pagar la taxa a moda differenta (p.ex. in’interpresa da schubergiar che 

affittescha professiunalmein habitaziuns da vacanzas a tiarzs). Sch’il 

recurrent seigi obligaus da pagar en dus loghens la (mesa) taxa 

fundamentala, vegni el tractaus egualmein ad auters menaschis che 

seigien activs en pliras vischnauncas (p.ex. bancas, negozis da victualias, 

pendicularas). Art. 15 LT seigi tenor text e sistematica mo applicabels per 

la taxa turistica. El cass present setracti ei denton d’ina taxa da hosps per 

la tegia da B._____. Il recurrent sconuschi en quei connex la 

differenziaziun legala denter la taxa turistica e la taxa da hosps. Era 

l’argumentaziun dil reccurent ch’ei setracti tier la tegia da B._____ buca 

dad ina habitaziun da vacanzas, cunquei ch’ella vegni duvrada mo per 

intents agricols e seigi part integrala dil menaschi puril, sappi buca 

perschuader. Tenor LT seigi la taxa da hosps da pagar sco pauschala 

annuala a basa dalla surfatscha netta da habitar. Ina taxa da hosps hagi 

mintga hosp da pagar che stetti sur notg ella vischnaunca e che hagi la 

pusseivladad da far diever dalla purschida turistica senza motivar domicil 

da dretg fiscal. La taxa vegni messa a quen al proprietari digl object, 

independentamein dalla durada dall’utilisaziun. La surfatscha da habitar 

netta corrispundi alla surfatscha utilisada per habitaziun tenor la 

- 5 -

communicaziun da schazetg digl uffeci da stimaziun dil Grischun. In 

mises seigi tenor art. 4 lit. c LT numnaus explicitamein sco object da 

taglia per la taxa da hosps. Il recurrent motiveschi negin domicil da dretg 

fiscal ella vischnaunca O.1._____ e sappi far diever dalla purschida 

turistica. La tegia da B._____ vali cun quei sco menaschi da loschament 

cun obligaziun da pagar taxa tenor art. 4 lit. c e d LT. Finalmein 

satisfetschi la pauschalisaziun alla pratica dalla dertgira administrativa dil 

cantun Grischun e dil tribunal federal.

6. En sia replica dils 18 d’uost 2016 remarca il recurrent ch’ei mondi tier quei 

recuors per ina decisiun fundamentala, numnadamein sch’in menaschi 

puril accessori che possedi dus loghens da producziun en duas 

vischnauncas e che profiteschi buca da prestaziuns agroturisticas, stoppi 

pagar ina taxa per liug ni mo ina suletta. Ord il quen dils 27 da november 

2015 seigi ei buca veseivel, schebein ei setracti d’in quen per la taxa da 

hosps ni per ina taxa turistica. Era ina taxa da hosps per igl object dalla 

tegia a B._____ seigi buca giustificada. En art. 6 al. 1 lit. b LT vegnien 

„persunas che lavuran en lur professiun tenor in urari da lavur usitau“ 

liberadas dalla taxa da hosps. Ei seigi evident che sia lavur sco pur d’in 

menaschi accessori, che cultiveschi a O.4._____ pliras hectaras funs, 

sappi strusch vegnir taxada sco vacanzas. El entscheivi cun sias lavurs a 

O.4._____ il matg cun far seivs per las cauras. Autras lavurs da 

primavera seigien il manteniment da baghetgs, trer grascha, rimnar e far 

mantuns cun caglias el territori, nua che las cauras pasculeschien, 

controllas regularas dalla muntanera, etc. La stad vegni la tegia da cuolm 

duvrada (tenor aura e vegetaziun) naven da miez zercladur entochen 

miez settember cun far fein e risdiv. Quella lavur seigi buca calculabla, 

aschia ch’ins gnanc savessi schar a tscheins la tegia duront la stad, 

damai ch’ins sappi buca cura che l’aura lubeschi da fenar e cura buca. Igl 

atun seigi ei da demontar las seivs, trer grascha els territoris teiss ch’ins 

- 6 -

sappi buca ladar la primavera, far ballas-fein per transportar quellas a 

O.2._____, etc. Sch’il menaschi puril vegli far diever sez da quei object, 

sappien ins buca trer a nez quel per affittar a hosps da vacanzas. Ei seigi 

buca pusseivel da nezegiar la tegia da B._____ sco object turistic ed aunc 

da duvrar quella sco part integrala dil menaschi. Sco emprem stoppi igl 

agen diever star, e pér en quei mument ch’ina tegia vegni insumma buca 

duvrada sco ina part integrala d’in menaschi, sappien ins pretender ina 

taxa da hosps. Ultra da quei seigi la tegia buca baghegiada ora aschia 

ch’ins savessi nezegiar ella turisticamein. Plinavon corrispundi la 

surfatscha da 78 m2 tenor quen buc allas relaziuns effectivas. La taxaziun 

nova dils 15 da fenadur 2016 cumprovi che la cefra che la vischnaunca 

drovi sco basa da taxaziun seigi memia aulta.

7. Ella duplica dils 6 da settember 2016 fa la vischnaunca valer ch’il liug 

principal da producziun dil menaschi dil recurrent seigi a O.2._____ ella 

vischnaunca dad O.3._____. Cun quei seigi il liug da producziun ella 

vischnaunca O.1._____ ina filiala e l’obligaziun da pagar la taxa turistica 

seigi dada. Il recurrent hagi domicil a O.2._____ e seigi proprietari d’ina 

tegia ella vischnaunca O.1._____. Cunquei ch’el hagi buca domicil da 

dretg fiscal ella vischnaunca O.1._____, seigien las premissas per stuer 

pagar ina taxa da hosps ademplidas. La pauschala annuala per agen 

diever pretendi buca che l’infrastructura turistica vegni effectivamein 

nezegiada.

8. En sia proposta dils 16 da settember 2016 argumentescha il recurrent che 

la sedia principala da siu menaschi puril seigi buca ella vischnaunca dad 

O.3._____, mobein ella vischnaunca O.1._____. El habiteschi a 

O.2._____ e possedi ina tegia a B._____. Quella seigi denton ina part 

integrala da quei menaschi ed indispensabla per insumma saver far il pur 

a O.4._____.

- 7 -

9. Cun la brev dils 21 da settember 2016 ha la vischnaunca renunziau da 

prender aunc ina gada posiziun.

10. Cun la brev dils 2 da matg 2017 ei la vischnaunca vegnida supplicada da 

prender posiziun concernent la damonda dalla surfatscha da habitar netta 

applicada per calcular la taxa da hosps tenor il quen dils 27 da november 

2015. La posiziun corrispundenta datescha dils 15 da matg 2017.

Il derschader singul trai en consideraziun:

1. Tenor art. 29 al. 2 dalla lescha davart las taglias communalas e davart las 

taglias da baselgia (LTCTB; DG 720.200) giudichescha la dertgira 

administrativa dil cantun Grischun recuors encunter decisiuns da protesta 

communalas en fatgs da taglia. La decisiun dils 2 da zercladur 2016, cun 

la quala la vischnaunca ha refusau las protestas dil recurrent ed attestau 

ils quens pertuccont la taxa turistica da fr. 125.00 e la taxa da hosps da 

fr. 382.20, fuorma in object da contestaziun adattau. Sco adressat 

material e formal dalla decisiun contestada ei il recurrent pertuccaus ed 

ha in interess dign da vegnir protegius per abolir quella (art. 50 dalla 

lescha davart la giurisdicziun administrativa [LGA, DG 370.100]). Sin il 

recuors inoltrau enteifer termin e conform allas prescripziuns formalas 

vegn cun quei entrau. Igl object da recuors consista dalla damonda, 

schebein la decisiun dalla vischnaunca da refusar la damonda dil 

recurrent da revocar ils quens dils 14 d’uost 2015 (taxa turistica) e dils 27 

da november 2015 (taxa da hosps) sa vegnir protegida ni buc.

2. Tenor art. 43 al. 1 LGA decida la dertgira administrativa per regla en ina 

cumposiziun da treis derschadras e derschaders. Secund art. 43 al. 3 

- 8 -

LGA decida ella en cumpetenza da derschadra singula u da derschader 

singul, sche la valeta en lita surpassa buca fr. 5’000.00 e sch’igl ei buca 

prescret in gremi da tschun (lit. a) ni sch’in mied legal ei evidentamein 

inadmissibels u evidentamein motivaus u buca motivaus (lit. b). La 

vischnaunca ha tschentau al recurrent dus quens ell’altezia da fr. 125.00 

e da fr. 382.20. La valeta en lita ei cun quei sut fr. 5’000.00. Plinavon eis 

ei per quella caussa buca prescret in gremi da tschun e la cumpetenza dil 

derschader singul ei damai dada.

3. La vischnaunca ha tschentau al recurrent ils 14 d’uost 2015 in quen 

pertuccont ina taxa turistica per siu menaschi puril el vischinadi da 

O.4._____ (taxa  fundamentala da fr. 125.00 per igl onn calendar 2015). Il 

recurrent fa valer plirs motivs daco ch’el seigi buca obligaus da pagar 

quella taxa.

a) La taxa turistica ha la basa legala ella lescha davart las taxas da hosps e 

taxas turisticas (lescha turistica, LT) per la vischnaunca O.1._____ dils 

28 da settember 2014, entrada en vigur igl 1. da schaner 2015. Tenor 

art. 1 LT incassescha la vischnaunca ina taxa turistica per promover il 

turissem. Las entradas dalla taxa turistica ein da duvrar per expensas 

ch’ein principalmein egl interess dall’economia turistica. Ellas dueien 

cunzun pussibilitar d’elaborar a moda effectiva la fiera turistica sco era da 

promover cun in bien effect da reclama eveniments sportivs e culturals 

(art. 2 al. 2 LT). Suttamessa alla taxa turistica ei mintga activitad 

d’interpresa resp. mintga activitad d’interpresa en ina professiun libra en 

vischnaunca (art. 14 al. 1 LT). Ils subjects dalla taxa turistica ein numnai 

en art. 13 LT. Da pagar ina taxa turistica han denter auter menaschis da 

producziun, commerci e mistregn (lit. c), persunas natiralas e giuridicas 

che han ella vischnaunca loghens da producziun, filialas ni posts da 

- 9 -

fatschenta cun sedia principala ordeifer la vischnaunca (lit. d) e 

menaschis purils (lit. e). 

b) Il recurrent renconuscha ch’el meina in menaschi puril en dus loghens, 

numnadamein el vischinadi da O.4._____ (vischnaunca O.1._____) ed a 

O.2._____ (vischnaunca dad O.3._____). Pertuccont la damonda, sch’ei 

setracta tier la part dil menaschi a O.4._____ d’in liug da producziun ni 

dalla sedia principala, ha el fatg explicaziuns cuntradictorias ellas 

scartiras processualas. En siu recuors ha el constatau che siu menaschi 

puril hagi la sedia principala ella vischnaunca dad O.3._____. En sia 

davosa posiziun ha el denton fatg valer (sereferend allas dimensiuns dil 

funs cultivau da ca. 3.5 ha a O.2._____ e ca. 5 ha a O.4._____) che la 

sedia principala sesanfli ella vischnaunca O.1._____. Sco stabiliment 

dall’interpresa vala tenor art. 7 al. 2 dalla lescha da taglia per il cantun 

Grischun (DG 720.000) ina installaziun fixa, ella quala vegn praticada 

cumpleinamein ni parzialmein l’activitad commerciala d’ina interpresa ni 

d’ina professiun libra. Sco liug da producziun en quei senn valan tenor art. 

4 al. 2 dalla lescha federala davart la taglia federala directa (LFTD, CS 

642.11) denter auter filialas, installaziuns da fabricaziun ni luvratoris. Sco 

il recurrent expona, cultivescha el a O.4._____ pliras hectaras funs, lai 

pascular cauras, fa fein e risdiv e transportescha las ballas da fein a 

O.2._____. Cunquei ch’el tegn sil territori dalla vischnaunca O.1._____ 

temporarmein animals da nez e raccolta fein, setracta ei tier la part dil 

menaschi a O.4._____ silmeins d’in liug da producziun agricol. 

Independentamein dil fatg, sche la sedia principala da siu menaschi puril 

sesanfla a O.4._____ ni sch’el meina leu mo in liug da producziun cun 

sedia principala a O.2._____ (e cun quei ordeifer la vischnaunca), 

pratichescha el sil territori dalla vischnaunca O.1._____ in’activitad 

d’interpresa ed ei cun quei a basa dad art. 13 lit. d ni e LT en mintga cass 

subject dalla taxa turistica.

- 10 -

c) Il recurrent critichescha ch’el hagi da pagar la taxa fundamentala dalla 

taxa turistica ella vischnaunca O.1._____ ed era ella vischnaunca dad 

O.3._____. Aschi lunsch ch’el fa valer che la taxa fundamentala seigi a 

basa dad art. 17 al. 1 LT era mo da pagar ina gada da menaschis che 

seigien suttamess alla suveranitad da taglia da pliras vischnauncas, eis ei 

buca da suandar sias explicaziuns. Art. 17 al. 1 LT ei mo applicabels en 

cass ch’in menaschi ei activs ella vischnaunca O.1._____ en pliras 

branschas, las qualas ein obligadas da pagar la taxa a moda differenta, e 

buca en cass che la persuna obligada da pagar taglia ei suttamessa alla 

suveranitad da taglia da pliras vischnauncas (SDA A 16 2 dils 16 da 

fevrer 2016 consid. 4b). Il recurrent ei incontestadamein buca activs en 

pliras branschas ella vischnaunca O.1._____. La vischnaunca ha lu era 

cun raschun mess a quen mo ina taxa fundamentala. L’incassaziun dalla 

taxa fundamentala entras omisduas vischnauncas ei plinavon buca in 

tractament inegual, sco quei ch’il recurrent fa valer. Tenor il principi dalla 

regularitad dall’imposiziun da taglia ston persunas che sesanflan en 

relaziuns egualas vegnir cargadas a moda eguala cun taglias, ed 

inegualitads essenzialas ellas relaziuns effectivas ston menar a cargas 

fiscalas consequentamein differentas (art. 127 al. 2 CF, cf. era art. 8 al. 1 

CF; SDA A 16 22 dils 6 da settember 2016 consid. 5a). Cuntrari a 

menaschis ch’ein activs mo en ina vischnaunca e ston pagar 

consequentamein mo ina taxa fundamentala dalla taxa turistica, ei il 

recurrent el cass present activs en duas vischnauncas ed ei aschia 

suttamess alla legislaziun fiscala vertenta en mintga vischnaunca. El vegn 

perquei tractaus tuttina sco autras persunas natiralas ni giuridicas che 

han la sedia principala da lur menaschi en ina vischnaunca ed ina filiala 

en in’autra vischnaunca. 

- 11 -

d) Cun incassar la taxa fundamentala cunterfa la vischnaunca O.1._____ 

ultra da quei buc al scamond intercantunal davart l’imposiziun dubla da 

taglia. La suveranitad legislativa d’ina vischnaunca ei limitada sin igl agen 

territori communal. La lescha da turissem dalla vischnaunca O.1._____ sa 

perquei buca vegnir applicada per fatgs da taglia ella vischnaunca 

vischina. Ei corrispunda plinavon era alla realitad vivida ed alla pratica 

che persunas obligadas da pagar taglia cun in’activitad d’interpresa resp. 

in’activitad da professiun libra en pliras vischnauncas cun taxas turisticas, 

ein era suttamessas en differentas vischnauncas alla taxa turistica. 

Questa carga fiscala multipla dil medem pagataglia cun taxas turisticas da 

pliras vischnauncas ei insumma buca da criticar, ton pli ch’il pagataglia 

ch’ei activs cun siu menaschi en pliras vischnauncas, profitescha era en 

pliras vischnauncas dallas expensas dalla communitad che stattan en 

connex cun il turissem. Quella carga fiscala multipla dil medem pagataglia 

cun taxas turisticas da pliras vischnauncas ei negina imposiziun dubla da 

taglia intercommunala. Ina tala ei mo il cass, sche duas ni pliras 

vischnauncas dil medem cantun pretendan tier la medema persuna la 

suveranitad da taglia per il medem object (SDA A 16 2 dils 16 da fevrer 

2016 consid. 4b e 4c cun ulteriuras indicaziuns). Ina tala identitad digl 

object da taglia ei buc avon maun el cass present. L’activitad d’interpresa 

dil recurrent ella vischnaunca O.1._____ fuorma anzi igl object ed aschia 

igl object fiscal dalla taxa turistica dalla vischnaunca O.1._____, ferton 

che l’activitad agricola fuorma igl object ed aschia igl object fiscal dalla 

taxa turistica dalla vischnaunca dad O.3._____.

e) La taxa turistica secumpona d’ina taxa fundamentala e d’ina part variabla 

supplementara. Tuts obligai han da pagar ina taxa fundamentala annuala 

da fr. 200.00 tochen fr. 450.00 (art. 17 al. 1 LT). Menaschis purils han da 

pagar annualmein mo la mesadad dalla taxa fundamentala, nun ch’il 

menaschi presti – per quei dat ei el cass present denton negins indezis – 

- 12 -

supplementarmein alla producziun primara era prestaziuns agroturisticas 

sco durmir el strom, stizun dil bein puril, gastronomia e semegliont (art. 17 

al. 3 LT). La taxa fundamentala importa fr. 250.00 tenor art. 9 al. 1 lit. a 

dallas disposiziuns executivas tier la lescha turistica per la vischnaunca 

O.1._____ dils 24 da november 2014 (DELT; sebasond sin art. 18 al. 1 

LT). Per menaschis purils cun producziun primara che obtegnan 

pagaments directs, munta la taxa fundamentala a fr. 125.00. La taxa 

turistica vegn fixada ed incassada mintgamai per igl onn calendar 

(perioda da taglia; art. 10 al. 1 DELT). El cass present ha il recurrent buca 

fatg valer che l’altezia dalla taxa fundamentala seigi memia aulta. Per 

quei dat ei era negins indezis (cf. SDA A 01 102 dils 22 da schaner 2002). 

Sin basa dallas normas menziunadas eis ei buca da criticar che la 

vischnaunca ha mess a quen al recurrent ina taxa fundamentala annuala 

da fr. 125.00 per igl onn calendar 2015.

4. Era la taxa da hosps ha sia basa legala ella lescha communala davart las 

taxas da hosps e las taxas turisticas. Tenor art. 1 LT incassescha la 

vischnaunca sper la taxa turistica ina taxa da hosps per promover il 

turissem. Las entradas dalla taxa da hosps ein da duvrar per finanziar 

implonts ed occurrenzas turisticas ch’ein destinai pil hosp e che san 

vegnir utilisai predominontamein da lez (art. 2 al. 1 LT). Subject dalla taxa 

da hosps ei mintga hosp che stat sur notg en vischnaunca senza motivar 

leu in domicil da dretg fiscal e che ha la pusseivladad da duvrar la 

purschida turistica (art. 5 al. 1 LT; art. 4 lit. a LT). En connex cun la 

taxaziun dalla taxa da hosps differenziescha la LT denter la taxaziun 

tenor pernottaziun (art. 9 LT) e la taxaziun cun ina pauschala annuala 

obligatoria (art. 10 LT). Da pagar ina tala pauschala han proprietaris, 

gudiders ni fittaders permanents da habitaziuns da vacanzas, e quei 

independentamein dil cuoz e dallas frequenzas dalla dimora. La 

pauschala annuala sebasa sil diember en media da pernottaziuns ad onn 

- 13 -

en ina habitaziun (art. 10 al. 1 LT). Sco hosp che stat sur notg en ina 

habitaziun da vacanzas el senn dad art. 10 al. 1 LT vala el senn d’ina 

enumeraziun finala mintgin che affittescha buca ed ei proprietari giuridic 

ni economic, gudider ni fittader stabel e sias visetas (art. 10 al. 2 LT). Che 

era la pauschalisaziun d’ina taxa da hosps ei legitima, han ton la dertgira 

administrativa (SDA A 05 89 dils 25 d’avrel 2006) sco era il tribunal 

federal confirmau (TF 2P.194/2006 dils 7 d’uost 2006).

a) Tenor la communicaziun digl uffeci da schazetg dil cantun Grischun dils 

8 d’uost 2016 ei il recurrent proprietari giuridic d’ina casa da habitar 

(„Wohnhaus“) a B._____ ella vischnaunca O.1._____. Plinavon eis el 

buca suttamess illimitadamein alla taglia ella vischnaunca O.1._____, 

cunquei ch’el ha siu domicil a O.2._____ (vischnaunca dad O.3._____). Il 

recurrent sa star sur notg en sia casa a B._____ senza motivar in domicil 

da dretg fiscal en quella. Plinavon ha el la pusseivladad da duvrar la 

purschida turistica. En quei connex eis ei buca decisiv, sche 

l’infrastructura turistica vegn effectivamein nezegiada ni buca (SDA A 12 

36 dils 28 da settember 2012). La taxa da hosps ei numnadamein – sco 

era la taxa turistica – tenor la scienzia e la giurisdicziun ina taglia 

attribuida als cuosts che vegn adossada ad in cert cerchel da pagataglias, 

perquei che quellas persunas han sco caschunaders ina relaziun pli 

stretga cun certas expensas dalla communitad che la totalitad dils 

pagataglias. Taglias attribuidas als cuosts han ina certa parentella cun la 

taxa preferenziala, mo ellas sedifferenzieschan da quella entras il fatg 

ch’ei basegna buc in avantatg special individual, imputabel alla singula 

persuna obligada, per giustificar igl incassament dalla taxa. Ei tonscha 

che las expensas respectivas ein d’adossar plitost al cerchel da persunas 

definidas sco obligai che alla communitad, seigi quei perquei che quella 

gruppa profitescha en general (abstractamein) pli ferm dallas prestaziuns 

che auters ni perquei ch’ella sa vegnir considerada – abstractamein – sco 

- 14 -

caschunadra principala da quellas expensas. La taglia attribuida als 

cuosts ei ina taglia, perquei ch’ella vegn incassada senza 

cunterprestaziun, qvd. independentamein dil nez concret digl obligau ni 

dalla part concreta dil caschunader obligau (PDA 2006 nr. 19 consid. 4; 

SDA A 16 2 dils 16 da fevrer 2016 consid. 3 cun ulteriuras indicaziuns; 

SDA A 05 89 dils 25 d’avrel 2006 consid. 3).

b) Per ch’ei vegni incassau ina pauschala annuala obligatoria, sto ei 

setractar tier igl object d’ina habitaziun da vacanzas, quei ch’il recurrent 

contesta. Sco habitaziuns da vacanzas el senn dalla lescha valan 

habitaziuns ni casas ch’ein affittadas periodicamein a fittaders ch’ein buca 

domiciliai en vischnaunca (qvd. che han tenor il CCS negin domicil en 

vischnaunca) ni ch’ein en proprietad d’ina persuna natirala resp. giuridica 

che ha en vischnaunca negin domicil ni negina sedia tenor il dretg civil 

(art. 4 lit. d LT). Tenor la communicaziun digl uffeci da schazetg setracta 

ei tier igl object relevont d’ina casa da habitar („Wohnhaus“) en proprietad 

dil recurrent. En connex cun la calculaziun dalla locaziun sin pagina dus 

dalla communicaziun vegn l’alzada sura („OG“) digl object qualificada sco 

casa da vacanzas („Ferienhaus“) cun 2.5 stanzas. Il recurrent fa buca 

valer che la communicaziun seigi buca correcta, e perquei dat ei era 

negins indezis. Era sche la casa ei buca affittada periodicamein a fittaders 

ch’ein buca domiciliai en vischnaunca, eis ella en proprietad dil recurrent 

che ha negin domicil ella vischnaunca.

c) Il recurrent fa valer ch’el seigi sin basa dad art. 15 lit. f LT deliberaus da 

pagar ina taxa da hosps. Tenor la sistematica sereferescha quella norma 

ad excepziuns dall’obligaziun alla taxa mo en connex cun la taxa turistica 

(art. 13 e suandonts LT) e buca cun la taxa da hosps (art. 5 e suandonts 

LT). Cun quei ei art. 15 LT el cass present buca applicabels ed ulteriuras 

explicaziuns ein buca necessarias. Plinavon argumentescha il recurrent 

che la casa seigi ina part integrala dil menaschi puril e ch’ella vegni 

- 15 -

duvrada sulettamein per intents agricols e buca per vacanzas. Sebasond 

sin art. 6 al. 1 lit. b LT stoppi el perquei vegnir deliberaus dalla taxa da 

hosps. Tenor quella norma ein denter auter persunas liberadas dalla taxa 

da hosps che lavuran en lur professiun tenor in urari da lavur usitau, 

ch’ein denton buca participontas dad occurrenzas sco eveniments 

sportivs, congress, seminaris, dietas, cuors eav., era sche quellas 

surveschan ad intents professiunals. D’ina vart ei il bein immobigliar tenor 

la communicaziun digl uffeci da schazetg qualificaus sco bein immobigliar 

buca agricol e la casa ei qualificada sco casa da vacanzas. Da l’autra vart 

explichescha il recurrent sez ch’el pernotteschi buca igl entir onn a 

O.4._____ per sededicar allas lavurs agricolas, mobein mo temporarmein 

tut tenor la stagiun, la vegetaziun e l’aura. Schizun sch’il recurrent 

pernottescha leu da temps en temps per motivs professiunals, san el sez 

(sco proprietari giuridic ed economic che affittescha buca) sco era ses 

visitaders nezegiar igl object sco casa da vacanzas duront il temps 

restont. Con savens che la casa vegn effectivamein nezegiada en quella 

moda, ei buca relevont. Cun la pauschalisaziun sco fuorma particulara 

per eruir la summa da taglia, renunzian ins numnadamein sapientivamein 

da sclarir las basas d’imposiziun exactas e sebasa enstagl da quei sin 

relaziuns en media (PDA 1997 nr. 42). La pauschala annuala vegn 

calculada el cass present sulettamein tenor la grondezia dalla habitaziun 

(art. 10 al. 3 LT), quei ch’il tribunal federal ha considerau sco legitim (TF 

2C_951/2010 dils 5 da fenadur 2011 consid. 2.4; SDA A 05 89 dils 

25 d’avrel 2006, confirmau en TF 2P.194/2006 dils 7 d’uost 2006). La 

calculaziun succeda perquei independentamein dalla dimensiun 

dall'utilisaziun effectiva d'ina habitaziun da vacanzas entras il proprietari e 

ses visitaders, e la pauschala annuala obligatoria ei da pagar 

independentamein dil cuoz e dallas frequenzas dalla dimora. La finala eis 

ei buc ina premissa per l'obligaziun da pagar taglia ch'igl object vegni 

- 16 -

nezegiaus turisticamein ed affittaus a hosps da vacanzas. Aschia ein tut 

las premissas tenor art. 10 al. 1 LT ademplidas. 

d) La pauschala annuala obligatoria importa fr. 6.50 tochen fr. 12.00 per 

meter quadrat dalla surfatscha da habitar netta ed onn (art. 10 al. 3 LT) e 

vegn fixada ed incassada mintgamai per igl onn calendar sco perioda da 

taglia (art. 6 DELT). Tenor art. 7 lit. c DELT (sebasond sin art. 11 al. 1 LT) 

importa la pauschala annuala obligatoria per agen diever fr. 7.00 per 

meter quadrat dalla surfatscha da habitar netta ed onn, ed ei cun quei 

plitost bassa visavi il rom dils cuosts. Il vischinadi da O.4._____ ei 

repartius ella zona turistica C (art. 12 DELT) e cun quei en ina zona cun 

intensitad turistica bassa. En quella zona importan las taxas 70% dallas 

tariffas fixadas. Quella reducziun vegn concedida denter auter a 

proprietaris da habitaziuns da vacanzas (art. 21 al. 1 e 2 LT). La 

surfatscha da habitar netta corrispunda alla surfatscha utilisabla per 

mintga habitaziun tenor la communicaziun digl uffeci da schazetg (art. 4 

lit. f LT). Il recurrent fa valer che la surfatscha da habitar netta seigi tenor 

la communicaziun dils 8 d’uost 2016 68 m2 e buca 78 m2 sco tenor il quen 

dalla vischnaunca. El mument che la vischnaunca ha fatg il quen per igl 

onn calendar 2015 era quella communicaziun denton aunc buca 

existenta. Tenor la posiziun dils 15 da matg 2017 ei la vischnaunca 

sebasada per la surfatscha da habitar netta, ch'era la basa per il quen dils 

27 da november 2015, sin il formular d'incassament emplenius dil 

recurrent ils 17 da fenadur 2015. En quei formular ha quel confirmau cun 

suttascripziun ina surfatscha da habitar netta da 78 m2. Che la 

vischnaunca ha duvrau quella cefra silsuenter per calcular la taxa da 

hosps per igl onn 2015, ei perquei buca da criticar. Ulteriuramein fa il 

recurrent buca valer che la taxa da hosps seigi memia aulta. Per quei dat 

ei era negins indezis (SDA A 05 89 dils 25 d'avrel 2006). Secund las 

explicaziuns precedentas ei il quen dalla vischnaunca concernent la taxa 

- 17 -

da hosps ell'altezia da totalmein fr. 382.20 (78 m2 x fr. 7.00 x 0.70) buca 

da criticar. La vischnaunca vegn perencunter obligada en vesta da sias 

explicaziuns ella posiziun dils 15 da matg 2017 da curreger dad ella anora 

las taxas da hosps gia incassadas per ils onns 2015 e 2016 per igl object 

„B._____“ sin fundament dalla communicaziun digl uffeci da schazetg dils 

8 d'uost 2016 e da bunificar al recurrent la differenza a caschun dalla 

proxima facturaziun, sco era da risguardar per ils quens futurs la 

surfatscha da habitar netta da 68 m2.

5. Tenor las explicaziuns precedentas ei la decisiun da protesta contestada 

dils 2 da zercladur 2016 legitima, quei che meina a sia confirmaziun 

cumpleina ed al renviament dil recuors.

6. Sin fundament dil resultat present dalla procedura van ils cuosts a quen 

dil recurrent sco part perdenta (art. 73 al. 1 LGA). Alla vischnaunca vegn 

concedida negina indemnisaziun dallas parts, cunquei ch’ella ha 

gudignau en siu camp d’activitad ufficial (art. 78 al. 2 LGA).

Il derschader singul decida damai:

1. Il recuors vegn refusaus.

2. Ils cuosts da dertgira, consistents

- d’ina taxa dil stadi da fr. 200.--

- e dallas expensas da canzlia da fr. 338.--

total fr. 538.--

van a quen da A._____ ed ein da pagar enteifer 30 dis suenter la consigna 

da questa sentenzia all’administraziun da finanzas dil cantun Grischun, 

Cuera.

- 18 -

3. [indicaziun dals meds legals]

4. [Communicaziun]