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**Case Identifier:** df19cb1d-de52-5314-a51e-648935e488ce
**Source:** St. Gallen (SG)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2013-02-26
**Language:** de
**Title:** St.Gallen Verwaltungsrekurskommission 26.02.2013 I/1-2012/194
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/SG_Gerichte/SG_VWEK_001_I-1-2012-194_2013-02-26.pdf

## Full Text

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St.Galler Gerichte

Fall-Nr.: I/1-2012/194

Stelle: Verwaltungsrekurskommission

Rubrik: Abgaben und öffentliche Dienstpflichten

Publikationsdatum: 26.02.2013

Entscheiddatum: 26.02.2013

Entscheid Verwaltungsrekurskommission, 26.02.2013
Kinderabzug, Stichtagsprinzip, Art. 48 Abs. 1 lit. a Ziff. 2 und 3 und Abs. 2 
StG (sGS 811.1), Art. 213 Abs. 1 lit. a und Abs. 2 DBG (SR 642.11). Die 
volljährige Tochter der verheirateten Pflichtigen beendete ihr Studium Mitte 
Jahr und war danach als Lehrerin tätig. Der Kinderabzug konnte daher den 
Eltern aufgrund des Stichtagsprinzips nicht mehr gewährt werden, obwohl 
sie bis zur Beendigung des Studiums für den Unterhalt der Tochter gesorgt 
hatten (Verwaltungsrekurskommission, Abteilung I/1, 26. Februar 2013, I/
1-2012/194).

Präsident Thomas Vögeli, Mitglieder Fritz Buchschacher und Markus Frei; 

Gerichtsschreiber Philipp Lenz

 

Y., Rekurrenten und Beschwerdeführer,

gegen

Kantonales Steueramt, Davidstrasse 41, 9001 St. Gallen, Vorinstanz,

und

Eidgenössische Steuerverwaltung, Hauptabteilung Direkte Bundessteuer, Abteilung

Recht, Eigerstrasse 65, 3003 Bern, Beschwerdebeteiligte,

betreffend

Kantons- und Gemeindesteuer (Einkommen und Vermögen 2010) sowie

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direkte Bundessteuer (Einkommen 2010)

 

Sachverhalt:

A.- Die Eheleute X. und Y. wohnen in A. Der Ehemann ist unselbständig erwerbstätig. 

Ihre Tochter C. (geb. 1987) schloss im Juli 2010 die Ausbildung zur Kindergarten- und 

Primarlehrkraft an der Pädagogischen Hochschule St. Gallen ab. Per 16. August 2010 

trat sie eine Stelle als Primarlehrerin in B. an. Während ihrer Ausbildung wurde sie von 

den Eltern finanziell unterstützt. Die jüngere Tochter D. (geb. 1991) befand sich 

während des gesamten Jahres 2010 in einer Ausbildung in der Krippe F. in L.

Die Eheleute machten in der Steuererklärung 2010 Kinderabzüge von Fr. 20'400.-- 

sowie Ausbildungskosten von Fr. 10'271.-- für beide Töchter geltend. Die 

Veranlagungsbehörde gewährte den Kinderabzug sowie den Abzug für 

Versicherungsprämien lediglich für die jüngere Tochter und begründete dies damit, C. 

habe sich am Stichtag nicht mehr in Ausbildung befunden, weshalb für sie der 

Kinderabzug entfalle. X. und Y. wurden am 4. Januar 2012 für die Kantons- und 

Gemeindesteuer 2010 mit einem steuerbaren Einkommen von Fr. 79'400.-- und ohne 

steuerbares Vermögen und für die Direkte Bundessteuer 2010 mit einem steuerbaren 

Einkommen von Fr. 92'600.-- veranlagt. Gegen diese Veranlagungen erhoben die 

Steuerpflichtigen am 23. Januar 2012 Einsprache und hielten fest, es sei richtig, dass 

C. am 31. Dezember 2010 nicht mehr im Studium gewesen sei. Dieses habe mitten im 

Jahr geendet. Gemäss Ziff. 25 der Steuererklärung würden die Sozialabzüge anteilig 

nach Massgabe der Dauer der Steuerpflicht gewährt. Das kantonale Steueramt wies 

die Einsprachen mit Entscheiden vom 25. September 2012 ab. Zur Begründung hielt es 

fest, die Ausführungen der Pflichtigen bezüglich der Gewährung von Sozialabzügen bei 

anteiliger Steuerpflicht seien korrekt. Die Pflichtigen seien jedoch das ganze Jahr 

steuerpflichtig gewesen. Der Kinderabzug könne nicht gewährt werden, weil die 

Tochter C. per 31. Dezember 2010 nicht mehr in Ausbildung gewesen sei.

B.- Mit Eingabe vom 21. Oktober 2010 erhoben X. und Y. Rekurs und Beschwerde bei 

der Verwaltungsrekurskommission. Sie machten geltend, die Abweisung der 

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Einsprache bezüglich der Ausbildungskosten sei unklar. Es könne doch nicht sein, 

dass die Ausbildungskosten nicht geltend gemacht werden könnten, weil das 

Studienjahr unterjährig geendet habe. Bis Ende Juli 2010 habe C. die Pädagogische 

Hochschule Rorschach besucht. Dafür hätten sie Aufwendungen für Miete, Prüfungen 

und Bahnabonnement etc. gehabt, und zwar bis zum Abschluss der Prüfungen.

Die Vorinstanz beantragte in ihrer Vernehmlassung vom 5. Dezember 2012, der Rekurs 

und die Beschwerde seien abzuweisen. Hinsichtlich der Kantons- und 

Gemeindesteuern beantragte sie, die versehentlich zum Abzug zugelassenen 

Ausbildungskosten für die Tochter C. seien nicht mehr zu gewähren. Da die Pflichtigen 

in der Einsprache nur den nicht gewährten Kinderabzug gerügt hätten, sei bei den zu 

Unrecht gewährten Ausbildungskosten für die per Ende 2010 nicht mehr in Ausbildung 

stehende Tochter keine Korrektur vorgenommen worden. Nachdem die 

Voraussetzungen für den Abzug nicht mehr gegeben seien, werde beantragt, die 

Ausbildungskosten nicht mehr zu gewähren. Die Eidgenössische Steuerverwaltung hat 

auf eine Vernehmlassung zur Beschwerde verzichtet.

Die Rekurrenten und Beschwerdeführer erhielten Gelegenheit, sich zur 

Vernehmlassung der Vorinstanz und zur beantragten Verschlechterung ihrer 

Rechtsposition im Bereich der Kantons- und Gemeindesteuern zu äussern. Die 

Pflichtigen hielten mit Eingabe vom 1. Januar 2013 an ihrem Antrag fest.

Die Erwägungen des angefochtenen Entscheids sowie die Vorbringen der 

Verfahrensbeteiligten werden, soweit wesentlich, in den nachstehenden Erwägungen 

dargelegt und gewürdigt. 

 

Erwägungen:

1.- Angefochten sind die Einsprache-Entscheide hinsichtlich der Veranlagungen der 

Kantons- und Gemeindesteuern 2010 sowie der direkten Bundessteuer 2010. Zwar 

müssen für Rekurs und Beschwerde verschiedene Entscheide ergehen; sie können 

indessen in einem einzigen Dokument mit Verweisungen und einem gemeinsamen 

Dispositiv, das die beiden Steuern allerdings ausdrücklich auseinanderhält, enthalten 

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sein (vgl. BGE 130 II 509 = Pra 2005 Nr. 114 E. 8.3, BGE 135 II 260 = Pra 2010 Nr. 37 

E. 1.3.1).

2.- Die Eintretensvoraussetzungen sind von Amtes wegen zu prüfen. Die 

Verwaltungsrekurskommission ist zum Sachentscheid zuständig. Die Befugnis zur 

Rekurs- bzw. Beschwerdeerhebung ist gegeben. Rekurs und Beschwerde vom 

21. Oktober 2012/12. November 2012 wurden rechtzeitig eingereicht. Sie erfüllen in 

formeller und inhaltlicher Hinsicht die gesetzlichen Anforderungen (Art. 194 Abs. 1 des 

Steuergesetzes, sGS 811.1, abgekürzt: StG; Art. 140 Abs. 2 des Bundesgesetzes über 

die direkte Bundessteuer, SR 642.11, abgekürzt: DBG; Art. 7 der Verordnung zum 

Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer, sGS 815.1; Art. 41 lit. h Ziff. 1 und 

Art. 48 des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege, sGS 951.1, abgekürzt: VRP). 

Auf den Rekurs und die Beschwerde ist einzutreten.

3.- Vorab ist festzuhalten, dass die Abzüge, welche Kinder betreffen, bei der direkten 

Bundessteuer und bei der kantonalen Steuer nicht identisch sind. So kennt die direkte 

Bundessteuer keinen Ausbildungskostenabzug für Kinder in schulischer oder 

beruflicher Ausbildung gemäss Art. 48 Abs. 1 lit. a Ziff. 2 StG. Die Vorinstanz hat daher 

zu Recht die unter Ziff. 25.3 der Steuererklärung deklarierten Aufwendungen bei der 

direkten Bundessteuer nicht berücksichtigt.

4.- Vorliegend ist umstritten, ob die Pflichtigen Anspruch auf den Kinderabzug und den 

erhöhten Abzug für Versicherungsprämien und Sparzinsen für ihre 1987 geborene 

Tochter C. haben.

a) Nach Art. 48 Abs. 1 lit. a Ziff. 2 StG werden für jedes unter der elterlichen Sorge oder 

Obhut des Steuerpflichtigen stehende oder volljährige Kind, das in der schulischen 

oder beruflichen Ausbildung steht, als Sozialabzug Fr. 10'200.-- abgezogen, wenn der 

Steuerpflichtige für den Unterhalt zur Hauptsache aufkommt und keinen Abzug nach 

Art. 45 Abs. 1 lit. c StG beansprucht. Zusätzlich zum Kinderabzug gemäss Art. 48 Abs. 

1 lit. a Ziff. 2 StG kann für Ausbildungskosten für jedes unter der elterlichen Sorge oder 

Obhut des Steuerpflichtigen stehende oder volljährige Kind, das in der schulischen 

oder beruflichen Ausbildung steht, ein weiterer Abzug von maximal Fr. 13'000.-- 

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vorgenommen werden. Von diesem zusätzlichen Betrag ist ein Selbstbehalt von Fr. 

3'000.-- abzuziehen (vgl. Art. 48 Abs. 1 lit. a Ziff. 3 StG).

Gemäss Art. 213 Abs. 1 lit. a DBG in Verbindung mit Art. 7 lit. a der Verordnung über 

den Ausgleich der Folgen der kalten Progression für die natürlichen Personen bei der 

direkten Bundessteuer (in der für 2010 massgebenden Fassung AS 2005 S. 1937, 

SR 642.119.2, abgekürzt: VKP) werden für jedes minderjährige oder in der beruflichen 

Ausbildung stehende Kind, für dessen Unterhalt der Steuerpflichtige sorgt, Fr. 6'100.-- 

vom Einkommen abgezogen. Der erhöhte Abzug für Versicherungsprämien und 

Sparzinsen nach Art. 212 Abs. 1 DBG in Verbindung mit Art. 6 Abs. 2 VKP beträgt 

Fr. 700.-- und kann nur gewährt werden, wenn ein Abzug nach Art. 213 Abs. 1 lit. a 

oder b DBG geltend gemacht werden kann.

Die Sozialabzüge werden nach den Verhältnissen am Ende der Steuerperiode oder der 

Steuerpflicht festgesetzt (Art. 48 Abs. 2 StG; Art. 213 Abs. 2 DBG). Massgebend ist der 

31. Dezember. Eine anteilmässige Gewährung kommt in Frage, wenn die Steuerpflicht 

nur während eines Teils der Steuerperiode besteht (Art. 48 Abs. 3 StG, Art. 213 Abs. 3 

DBG).

b) Mit den Sozialabzügen trägt das Steuergesetz, ähnlich wie mit den allgemeinen 

Abzügen, den besonderen wirtschaftlichen Belastungen der Steuerpflichtigen 

Rechnung. Anders als die allgemeinen Abzüge lassen sie jedoch nicht den Abzug 

angefallener Aufwendungen zu; vielmehr kann bei Vorliegen bestimmter persönlicher 

Verhältnisse ein gesetzlich festgelegter Betrag beansprucht werden (vgl. Weidmann/

Grossmann/ Zigerlig, Wegweiser durch das st. gallische Steuerrecht, 6. Aufl. 1999, S. 

165). Sie sind nicht unmittelbar auf die Berücksichtigung von effektiven Aufwendungen 

der Steuerpflichtigen, sondern auf Gruppendifferenzierung ausgerichtet. Sie sind 

deshalb ein Element der Tarifgestaltung bzw. Tarifvariationen oder Tarifverfeinerungen 

und wirken als solche grobschlächtig. Sie tragen den konkret verausgabten Mitteln 

bloss typisiert Rechnung (M. Reich, Kommentar zum Schweizerischen Steuerrecht, 

Band I/1, 2. Aufl. 2002, N 67 zu Art. 9 StHG).

Da die Gewährung von Sozialabzügen an das Vorliegen bestimmter Verhältnisse 

anknüpft, gilt für deren Festsetzung gemäss Art. 213 Abs. 2 DBG das Stichtagsprinzip. 

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Es ist ein typisches Beispiel einer gesetzlichen Vereinfachung im Rahmen des 

Steuervollzugs, indem Veränderungen in den persönlichen Verhältnissen nicht laufend, 

sondern (grundsätzlich) nur einmal in der Steuerperiode berücksichtigt werden. 

Bestehen die Verhältnisse am Stichtag, so wird undifferenziert davon ausgegangen, 

dass sie in der ganzen Steuerperiode bestehen (I.P. Baumgartner, Kommentar zum 

Schweizerischen Steuerrecht, Band I/2a, 2. Aufl. 2008, N 2 zu Art. 35 DBG). Dem 

Stichtagsprinzip liegt eine Gesamtbetrachtung zugrunde, bei der in Kauf genommen 

wird, dass im Einzelfall eine steuerliche Bevorzugung oder Benachteiligung eines 

Pflichtigen eintreten kann. Entscheidend ist, dass – soweit eine absolut korrekte 

Besteuerung nach der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit nicht erreicht werden kann – 

es im Sinn der bundesgerichtlichen Rechtsprechung genügt, wenn die gesetzliche 

Regelung nicht in genereller Weise zu Ungerechtigkeiten führt (VerwGE B 2007/147 

vom 12. Februar 2008, in: www.gerichte.sg.ch bzw. SGE 2008 Nr. 1 E. 2.3.2). Eine 

solche generelle Benachteiligung gewisser Kategorien von Pflichtigen tritt beim 

Stichtagsprinzip gerade nicht ein, indem allen Pflichtigen ein Sozialabzug, der sich zu 

ihrem Vorteil auswirkt, auch dann gewährt wird, wenn die Veränderung in den 

persönlichen Verhältnissen erst kurze Zeit bestand. Andererseits ist es möglich, dass 

bei der Beendigung einer Ausbildung Ende November der Abzug nicht gewährt wird, 

obwohl während elf Monaten eine Unterstützung zur Hauptsache geleistet wurde. Dies 

ist nach der verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung hinzunehmen (SGE 2008 Nr. 1 

E. 2.3.3). Auch wenn es durchaus bedenkenswert wäre, den Kinderabzug pro rata 

temporis zuzulassen, verbietet der klare Wortlaut von Art. 48 Abs. 2 und Art. 213 Abs. 2 

und 3 DBG zum heutigen Zeitpunkt eine entsprechende Gesetzesauslegung (vgl. 

allgemein Bosshard/Bosshard/Lüdin, Sozialabzüge und Steuertarife im 

schweizerischen Steuerrecht, Zürich 2000, S. 109 ff.).

c) Es ist unstreitig, dass C. bis Mitte 2010 in Ausbildung war und die Pflichtigen 

während rund eines halben Jahres wesentliche Beiträge an sie leisteten. Da jedoch das 

Stichtagsprinzip zur Anwendung gelangt, ist die Dauer der Unterstützung nicht 

massgebend. Vielmehr ist entscheidend, dass die Tochter am 31. Dezember 2010, 

dem Ende der Steuerperiode, unselbständig erwerbstätig war und sich nicht mehr in 

schulischer oder beruflicher Ausbildung befand. Bei dieser Sachlage hat die Vorinstanz 

den Kinderabzug und den erhöhten Abzug für Versicherungsprämien und Sparzinsen 

zu Recht nicht zugelassen. Der Rekurs und die Beschwerde sind deshalb abzuweisen.

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5.-  In der Vernehmlassung zur Veranlagung der Kantons- und Gemeindesteuer 

beantragte die Vorinstanz eine reformatio in peius. Für C. sei der 

Ausbildungskostenabzug zu Unrecht gewährt worden. Die Voraussetzungen für den 

Abzug seien nicht gegeben und die Veranlagung sei in diesem Punkt zu Lasten der 

Rekurrenten zu korrigieren.

a) Die Verwaltungsrekurskommission hat aufgrund von Art. 56 Abs. 1 VRP umfassende 

Überprüfungsbefugnis. Insbesondere kann sie nach Anhörung des Steuerpflichtigen 

die Veranlagung auch zu dessen Nachteil abändern.

b) Der von der Vorinstanz für C. gewährte Ausbildungskostenabzug nach Art. 48 Abs. 1 

lit. a Ziff. 3 StG setzt systematisch zwingend einen Kinderabzug gemäss Art. 48 Abs. 1 

lit. a Ziff. 2 StG voraus (vgl. auch StB 48 Nr. 1 Ziff. 3). Dies ist sowohl aus dem 

Gesetzeswortlaut als auch aus der Systematik des entsprechenden Artikels zu 

schliessen. So setzt Art. 48 Abs. 1 lit. a Ziff. 3 StG fest, dass – zusätzlich zum 

Kinderabzug gemäss dem unmittelbar vorangehenden Art. 48 Abs. 1 lit. a Ziff. 2 StG – 

"höchstens weitere Fr. 13'000.--" als Abzug für Ausbildungskosten geltend gemacht 

werden können. Weiter wird in der Wegleitung zur Steuererklärung 2010 zu Ziffer 25.3 

ausdrücklich festgehalten, dass ein Ausbildungskostenabzug nur dann vorgenommen 

werden könne, wenn für das Kind ein Kinderabzug geltend gemacht werden könne. Der 

Ausbildungskostenabzug für C. von Fr. 4'643.-- ist daher zu streichen und lediglich der 

Abzug für D. von Fr. 5'628.-- zuzulassen. Der Einspracheentscheid für die Kantons- 

und Gemeindesteuer ist deshalb aufzuheben das steuerbare Einkommen auf 

Fr. 84'000.-- festzusetzen. Das steuerbare Einkommen für die direkte Bundessteuer 

bleibt unverändert, da bei dieser kein Ausbildungskostenabzug vorgesehen ist.

6.- Dem Verfahrensausgang entsprechend sind die Verfahrenskosten den Rekurrenten 

und Beschwerdeführern aufzuerlegen (Art. 95 Abs. 1 VRP; Art. 144 Abs. 1 DBG). Eine 

Entscheidgebühr von Fr. 600.-- ist angemessen (vgl. Art. 144 Abs. 5 DBG in 

Verbindung mit Art. 7 Ziff. 122 Gerichtskostenverordnung, sGS 941.12). Der geleistete 

Kostenvorschuss von Fr. 600.-- ist zu verrechnen.

 

Entscheid:

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1.    Der Rekurs wird abgewiesen.

2.    Der Einspracheentscheid des kantonalen Steueramts vom 25. September 2012

       betr. Kantons- und Gemeindesteuer 2010 wird aufgehoben und die Rekurrenten

       werden mit einem steuerbaren Einkommen von Fr. 84'000.--, ohne steuerbares

       Vermögen, veranlagt.

3.    Die Beschwerde gegen den Einspracheentscheid vom 25. September 2012 betr.

       direkte Bundessteuer 2010 wird abgewiesen.

4.    Die Rekurrenten und Beschwerdeführer bezahlen die Kosten des Verfahrens von

       Fr. 600.-- unter Verrechnung des Kostenvorschusses von Fr. 600.--.

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