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**Case Identifier:** 52a732f8-5258-5412-a614-033589e8e880
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2020-06-02
**Language:** fr
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 02.06.2020 C-5999/2018
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_C-5999-2018_2020-06-02.pdf

## Full Text

B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b u n a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
    
 
 

 

  

 

 Cour III 

C-5999/2018 

 

 
 

  A r r ê t  d u  2  j u i n  2 0 2 0  

Composition 
 Caroline Bissegger (présidente du collège),  

Michela Bürki Moreni, Michael Peterli, juges, 

Marion Capolei, greffière. 
 

 
 

Parties 
 A._______, (Portugal) 

représentée par Maître Corinne Monnard Séchaud, 

recourante,  

 
 

 
contre 

 
 Office de l'assurance-invalidité pour les assurés 

résidant à l'étranger OAIE,  

autorité inférieure.  

 
 

 
 

Objet 
 Assurance-invalidité, suppression de la rente et refus de me-

sures de nouvelle réadaptation en vertu des dispositions fi-

nales de la 6ème révision de l’AI, premier volet (décision du 

14 septembre 2018). 

 

 

 

C-5999/2018 

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Faits : 

A.  

La ressortissante portugaise A._______ (ci-après : la recourante, l’assurée 

ou l’intéressée), née le (…) 1961, a cotisé à l’AVS/AI suisse de manière 

non continue d’octobre 1986 à décembre 2017 (AI pces 148 p. 453 ; 152 

p. 461 s. ; annexe à TAF pce 24). En dernier lieu, elle a travaillé à 80% en 

tant qu’employée d’exploitation pour le compte du Centre hospitalier 

B._______ (ci-après : le Centre hospitalier B._______ ; AI pce 143 

p. 442 ss). Suite à de multiples interventions chirurgicales qui n’ont pas ap-

porté d’amélioration escomptée (acromioplastie de l’épaule droite en 1996, 

cholécystectomie en 1997, opération du tunnel carpien à gauche et trans-

position antérieure du nerf cubital au coude gauche en 1998, opération du 

tunnel carpien à droite et une épicondylite à droite en 1999) et souffrant 

notamment d’un trouble somatoforme douloureux avec une fibromyalgie 

diagnostiqués en 1999 (AI pces 141 p. 428 ss ; 144 p. 447), elle a été con-

trainte de réduire son taux d’activité à 40% à compter du (…) décembre 

2000 (AI pces 143 p. 443 ; 153 p. 478). 

B.  

B.a Le 27 mars 2001, la recourante a déposé une première demande de 

prestations d’invalidité auprès de l’Office de l’assurance-invalidité du can-

ton C._______ (ci-après : l’OAI-C._______ ; AI pce 153 p. 474 ss). Sur la 

base des documents médicaux versés au dossier (AI pces 141 p. 428 ss ; 

144 p. 447), le Service médical régional (ci-après : le SMR), soit pour lui le 

Dr D._______, dont la spécialisation n’est pas connue, a retenu dans son 

rapport d’examen daté du 7 mars 2003 (AI pce 139 p. 425 s.) les diagnos-

tics principaux de fibromyalgie et de syndrome somatoforme douloureux 

persistant. Ledit médecin a relevé comme limitations fonctionnelles des 

douleurs récidivantes ostéo-articulaires, un manque de force des membres 

supérieurs ainsi qu’une fatigabilité et fixé le début de l’incapacité de travail 

durable au 17 novembre 1999. Dès le 4 décembre 2000, il a retenu chez 

l’assurée une incapacité de travail définitive de 50% (pour un travail de 

80%) dans toute activité. 

B.b L'OAI-C._______ a appliqué la méthode mixte d'évaluation de l'invali-

dité et arrêté la part des activités lucratives et ménagères de l'assurée res-

pectivement à 80% et 20%. Dans l'exercice des tâches ménagères, il a 

retenu un taux d'invalidité de 56% (cf. enquête économique sur le ménage 

du 27 juin 2003 ; AI pces 136 p. 417 ; 137 p. 418 ss). 

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B.c Retenant un degré d'invalidité global de 51%, l’OAI-C._______ a, par 

décision du 30 octobre 2003, alloué à l’assurée une demi-rente d’invalidité 

à partir du 1er novembre 2003, et, par décision datée du 11 décembre 2003, 

octroyé à celle-ci rétroactivement une demi-rente pour la période du 1er no-

vembre 2000 au 31 octobre 2003 (AI pces 130 p. 395 ss ; 132 p. 407 ss).  

C.  

En 2005, puis en 2010, l’OAI-C._______ a entrepris deux révisions d’office 

de la rente d’invalidité (AI pces 103 p. 311 ss ; 116 p. 359 ss) et a, par com-

munications des 12 mai 2006 et 15 mars 2011, informé l’intéressée du 

maintien de sa demi-rente, retenant un degré d’invalidité de 51% en 2006 

(AI pce 108 p. 332), respectivement de 50% en 2011 (AI pce 92 p. 284). 

D.  

D.a En janvier 2013, l’OAI-C._______ a initié une nouvelle procédure de 

révision de la rente d’invalidité de l’intéressée sur la base des dispositions 

finales de la 6ème révision de l’assurance-invalidité (1er volet ; ci-après : 

6ème révision ou révision 6a ; AI pce 87 p. 275 ss).  

D.b Dans ce cadre, l’OAI-C._______ a mis sur pied une expertise pluridis-

ciplinaire dans les disciplines de la médecine interne, psychiatrie et rhuma-

tologie auprès du Centre O._______ (ci-après : l’expertise pluridisciplinaire 

ou l’expertise du Centre O._______) qui a eu lieu les 4, 7 et 10 septembre 

2015. Dans le rapport d’expertise pluridisciplinaire daté du 25 janvier 2016 

(AI pce 58 p. 161 ss) et signé par les Drs E._______, spécialiste FMH en 

médecine interne, F._______, spécialiste FMH en psychiatrie-psychothé-

rapie et G._______, spécialiste FMH en rhumatologie (ci-après : les ex-

perts), les médecins précités ont retenu comme diagnostics ayant des ré-

percussions sur la capacité de travail de l’intéressée des lombalgies chro-

niques dans le cadre de troubles dégénératifs et des douleurs séquellaires 

in status post acromioplastie de l’épaule droite. Comme diagnostics n’ayant 

pas d’incidence sur la capacité de travail, ils ont mentionné une ligature 

des trompes en 1994, une cholécystectomie pour lithiase en 1997, une 

cure laparoscopique d’adhérences abdominales (recte : adhérences pul-

monaires ; cf. AI pces 58 p.165 ; 112 p. 343) en juillet 2003, une hyperten-

sion artérielle depuis 2004, une thrombopathie depuis 2004, une sinusite 

maxillaire et sphénoïdale gauches avec thrombose du sinus sigmoïde et 

du bulbe jugulaire droit en 2012, un syndrome d’apnée du sommeil depuis 

un an et demi avec traitement par CPAP, un syndrome narcoleptique, une 

gastropathie depuis 2005 avec mise en évidence en mai 2015 d’un Hélico-

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bacter éradiqué à cette date, des gonalgies droites sur lésions dégénéra-

tives débutantes ainsi qu’un syndrome douloureux somatoforme persistant 

(F45.4) d’intensité moyenne dans le cadre d’une fibromyalgie (p. 183). Du-

rant l’examen, les experts ont observé les limitations fonctionnelles sui-

vantes : pas de travail les bras levés au-dessus de l'horizontale, change-

ments de position possibles, pas de mouvements itératifs contraignants 

pour le rachis lombaire en flexion/extension/rotation/inclinaison du tronc, 

pas de mouvements répétés d'agenouillement/relèvement, pas de travail 

en position agenouillée, pas de montée ou de descente itérative des esca-

liers respectivement des pentes, pas de travail en hauteur (échelle, esca-

beau), pas de travail avec des engins émettant des vibrations, port de 

charge limité à 5 kg, pas de soulèvement de charges en hauteur, pas d’ac-

tivité avec risque de blessures, pas de conduite professionnelle (p. 184) et 

pas d’utilisation de matériel à risque (p. 179 s.). Dans l’activité habituelle 

de nettoyeuse, les experts ont conclu chez l’assurée à un taux de capacité 

résiduelle de travail inchangé (40%, soit 50% d’incapacité de son taux de 

80%) depuis avril 2000, sans diminution du rendement. Dans une activité 

adaptée respectant les limitations fonctionnelles précitées, les experts ont 

retenu une capacité de travail de 100%, sans diminution du rendement, et 

précisé qu’il n’y avait jamais eu d’incapacité durable dans une activité 

adaptée (p. 184 s.). 

D.c Le SMR, soit pour lui le Dr H._______, spécialiste FMH en médecine 

interne et rhumatologie (selon le registre des professions médicales con-

sulté le 4 mai 2020 sur https://www.medregom.admin.ch), a retenu dans 

son avis médical du 8 février 2016 (cf. AI pce 55 p. 113 s.) que l’expertise 

pluridisciplinaire réalisée au Centre O._______ satisfaisait aux exigences 

jurisprudentielles dans le domaine des troubles sans soubassement soma-

tique précis et qu’elle avait pleine valeur probante. Par ailleurs, il a expliqué 

que l’évaluation actuelle de la situation de l’assurée reposait sur un para-

digme différent de celui qui avait prévalu en 2003. A l’aune des critères 

actuels, il convenait donc de considérer que seules les atteintes à la santé 

ostéo-articulaires dûment prouvées avaient une valeur incapacitante ; 

dans cette logique, il a expliqué que l’activité professionnelle actuelle n’était 

effectivement exigible qu’à 40% alors qu’une activité respectant les limita-

tions fonctionnelles l’était à 100%. Rétrospectivement, il était délicat de 

fixer à partir de quand les conclusions actuelles étaient applicables. Médi-

calement, toutefois, force était d’admettre qu’il n’y avait pas eu de modifi-

cation déterminante de l’état médical depuis 2003, hormis en ce qui con-

cernait les troubles dégénératifs rachidiens lesquels ne pouvaient pas être 

datés en l’absence d’iconographie idoine préalable à celle qui avait été ef-

fectuée dans le cadre de ladite expertise.  

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D.d Le 5 octobre 2017, l’intéressée et son époux ont annoncé à la Centrale 

de compensation leur départ définitif de Suisse pour le Portugal au 31 dé-

cembre 2017 (AI pces 29 p. 74 ; 37 p. 87). 

D.e Dans son projet de décision du 14 février 2018 (AI pce 33 p. 79 s.), 

l’OAI-C._______ a proposé de supprimer la demi-rente d’invalidité de l’as-

surée au motif que l’examen de la rente d’invalidité selon les dispositions 

finales de la 6ème révision démontrait que les diagnostics qui avaient ouvert 

le droit à la rente étaient liés à un syndrome sans pathogénèse ni étiologie 

claires et sans constat de déficit organique et que, d’après les constats 

médicaux actuels, ces diagnostics n’avaient aucun fondement anatomique 

objectivable qui pourrait, du point de vue de la médecine des assurances, 

fonder une incapacité de travail durable. Puis, il n’y avait pas non plus de 

rattachement à une comorbidité psychiatrique ni de graves limitations fonc-

tionnelles autres. Par ailleurs, ledit Office ne voyait pas d’autres critères 

susceptibles de mettre en doute avec une vraisemblance prépondérante la 

capacité de l’intéressée à surmonter la douleur. Dès lors, l’assurée ne rem-

plissait plus les conditions du droit à une rente d’invalidité. De plus, dès 

lors qu’elle avait quitté la Suisse pour se rendre au Portugal le 31 dé-

cembre 2017, aucune mesure d’évaluation par le service spécialisé en ré-

adaptation ne pouvait lui être proposée. 

D.f Le 22 février 2018, l’intéressée a manifesté son désaccord avec le pro-

jet de décision précité. Elle a notamment fait valoir qu’elle « était à l’AI de-

puis 18 ans » en raison de divers problèmes de santé, auxquels d’autres 

atteintes telles qu’un problème cardiaque, un problème pulmonaire (utilisa-

tion d’un CPAP), une arthrose des mains, une thrombose des sinus due à 

un caillot cérébral ayant engendré une perte de force du côté droit ainsi 

qu’une hypertension artérielle et une asthénie, se sont ajoutées. Par ail-

leurs, elle s’est étonnée que l’OAI-C._______ ne l’ait pas contactée afin de 

discuter des mesures de réadaptation (AI pce 29 p. 72 ss). 

D.g Par pli daté du 13 mars 2018 (AI pce 17 p. 55 s.), l’OAI-C._______ a 

expliqué à l’assurée, désormais représentée par I._______ SA (AI pce 28 

p. 70 s.) que la suppression de sa rente se basait sur les dispositions fi-

nales de la 6ème révision concernant les réexamens des rentes octroyées 

en raison d’un syndrome sans pathogenèse ni étiologie claires et sans 

constat de déficit organique. D’après l’expertise du Centre O._______, ces 

troubles étaient toujours présents à ce moment-là, mais ils ne sauraient 

être considérés comme invalidants à l’aune des indicateurs développés par 

la jurisprudence topique par le Tribunal fédéral. Par ailleurs, l’OAI-

C._______ a admis que l’assurée aurait dû être convoquée par son service 

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de réadaptation. Cependant, suite à diverses raisons, non imputables à 

l’assurée, cette rencontre n’avait pas eu lieu. Dès lors que l’intéressée avait 

entre-temps définitivement quitté la Suisse, il avait estimé qu’elle n’était 

pas disposée à se soumettre à des mesures de nouvelle réadaptation, rai-

son pour laquelle un projet de suppression de rente lui avait été notifié. 

Finalement, l’OAI-C._______ a invité l’assurée à l’informer dans les plus 

brefs délais si elle était disposée à suivre les mesures de nouvelle réadap-

tation. 

D.h Par courrier du 25 avril 2018 (AI pce 15 p. 34 ss), l’assurée a transmis 

à l’OAI-C._______ plusieurs nouveaux documents médicaux, à savoir no-

tamment deux rapports médicaux des 26 novembre 2014 et 23 juin 2015 

du Dr J._______, spécialiste FMH en médecine interne et pneumologie, 

notant la persistance de la somnolence diurne excessive chez l’intéressée 

malgré le traitement efficace des apnées du sommeil par un appareil CPAP 

(AI pce 15 p. 39 et 43), ainsi qu’un rapport médical du 27 janvier 2016 de 

la Dresse K._______, spécialiste FMH en médecine interne et cardiologie, 

consultée par l’intéressée en raison de palpitations paroxystiques, con-

cluant à l’absence d’anomalie morphologique et d’arythmie à l’origine des 

palpitations (AI pce 15 p. 40 ss). A l’appui de son écrit, elle a fait valoir que 

les diagnostics retenus pour l’octroi successif d’une rente AI en sa faveur 

n’étaient pas exclusivement des syndromes sans pathogénèse ni étiologie 

claire et sans constat de déficit organique et que, par conséquent, les dis-

positions finales de la 6ème révision ne trouvaient pas application dans le 

cas d’espèce. Puis, elle a contesté la valeur probante de l’expertise pluri-

disciplinaire. En outre, elle a expliqué que le réexamen de la rente AI sous 

l’angle de l’art. 17 LPGA n’était pas non plus envisageable dans le cas 

d’espèce. De plus, elle a requis que le prononcé de mesures de nouvelle 

réadaptation soit suspendu jusqu’à droit connu dans la procédure de sup-

pression de la rente AI. En conclusion, l’intéressée a requis que la procé-

dure de suppression de sa rente AI soit annulée. 

D.i Sans soumettre lesdits nouveaux documents médicaux au SMR, l’OAI-

C._______ a expliqué à la recourante, dans un courrier daté du 27 août 

2018 (AI pce 10 p. 19 s.), qu’en l’occurrence, les atteintes objectivables 

avaient joué au moment de l’octroi de la rente AI un rôle secondaire, ren-

forçant uniquement les effets du syndrome sans pathogénèse ni étiologie 

claires. Ainsi, conformément à la jurisprudence du Tribunal fédéral 

(9C_121/2014 du 3 septembre 2014 consid. 2.6), les dispositions finales 

de la 6ème révision étaient applicables dans le cas d’espèce. Puis, cet Office 

a relevé que l’expertise probante du Centre O._______ considérait ces 

troubles, toujours présents au moment de la révision de la rente, comme 

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non-invalidants conformément aux critères développés par la jurispru-

dence topique du Tribunal fédéral et que, par conséquent, c’était à juste 

titre que la rente avait été supprimée selon les dispositions précitées. 

D.j L’assurée n’ayant pas réagi au courrier précité du 27 août 2018, l’Office 

de l’assurance-invalidité pour les assurés résidant à l’étranger (ci-après : 

l’OAIE ou l’autorité inférieure) a, par décision du 14 septembre 2018 (AI 

pce 6 p. 8 ss), supprimé la demi-rente d’invalidité de l’intéressée à compter 

du premier jour du deuxième mois qui suivait la notification de ladite déci-

sion et décidé qu’aucune mesure d’évaluation par son service spécialisé 

en réadaptation ne lui pouvait être proposée en raison de son départ au 

Portugal le 31 décembre 2017. Par ailleurs, il a retiré l'effet suspensif à un 

éventuel recours interjeté contre cette décision. L’autorité inférieure a, pour 

l’essentiel, repris les motifs évoqués dans le projet de décision du 14 février 

2018 (cf. AI pce 33 p. 79 s.) et s’est expressément référée au courrier ex-

plicatif du 27 août 2018 (cf. AI pce 10 p. 19 s.). 

E.  

E.a Par mémoire du 19 octobre 2018 (timbre postal ; TAF pce 1), l’assurée, 

nouvellement représentée par Maître Monnard Séchaud (ci-après : la re-

présentante), a formé recours par-devant le Tribunal administratif fédéral 

(ci-après : le Tribunal ou le TAF) à l’encontre de la décision précitée. Elle a 

conclu, sous suite de frais et dépens, principalement, à ce que la décision 

du 14 septembre 2018 soit annulée et partant à ce que sa demi-rente d’in-

validité soit maintenue ainsi que, subsidiairement, à ce que la décision du 

14 septembre 2018 soit annulée et la cause renvoyée à l’Office compétent 

pour complément d’instruction au sens des considérants. Elle a en outre 

assorti son recours d’une demande de restitution de l’effet suspensif 

(p. 26). A l’appui de son recours, elle a fait valoir que, même si c’était à 

raison qu’une procédure de révision de la rente d’invalidité avait été initiée 

sur la base des dispositions finales de la 6ème révision, le tableau clinique 

actuel n’était plus le même que celui qui existait au moment où la rente 

avait été octroyée. En effet, son état de santé s’était aggravé entre-temps 

et le seul diagnostic de trouble sans pathogenèse ni étiologie claires et 

sans constat de déficit organique n’était plus d’actualité. Par conséquent, 

sa rente ne pouvait pas être supprimée en vertu des dispositions finales de 

la 6ème révision (p. 18 à 20). Par ailleurs, la recourante a contesté la valeur 

probante de l’expertise pluridisciplinaire (p. 20 à 23). En outre, la recou-

rante a fait valoir que l’Office AI ne lui avait jamais proposé d’éventuelles 

mesures de nouvelle réadaptation et qu’il ne l’avait jamais convoquée à un 

entretien dans ce but, alors que la procédure de révision avait été ouverte 

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en 2013 et qu’elle n’était partie au Portugal qu’à la fin de l’année 2017. Elle 

a expliqué qu’elle était encore, à l’heure actuelle, disposée à se soumettre 

à des mesures de nouvelle réadaptation en Suisse (p. 23 à 25). Par ail-

leurs, l’assurée a joint au recours plusieurs nouveaux documents médi-

caux, à savoir notamment un rapport médical du 5 décembre 2012 du 

Dr L._______, spécialiste FMH en neurologie, retenant que la notion d’une 

thrombose sinusale cérébrale survenue en été 2012 contre-indiquait l’in-

troduction d’une hormonothérapie post-ménopause (annexe 9 à TAF pce 

1), un rapport médical du 30 septembre 2015 du Dr J._______, notant la 

persistance d’une somnolence diurne importante chez l’intéressée malgré 

le traitement efficace des apnées du sommeil par un appareil CPAP (an-

nexe 10 à TAF pce 1) ainsi qu’un rapport médical du 6 avril 2018 du 

Dr M._______, spécialiste FMH en médecine interne et pneumologie (an-

nexe 12 à TAF pce 1). Ce pneumologue a posé chez l’intéressée le dia-

gnostic d’hypersomnie idiopathique qui était assimilable à une narcolepsie 

sans cataplexie. S’agissant du traitement médicamenteux suivi par l’inté-

ressée, il a expliqué que la Ritaline n’avait pas apporté de bénéfice subjec-

tif et que sous Modafinil, la fatigue et la somnolence étaient pratiquement 

résolues, mais que la patiente avait l’impression de fonctionner « comme 

un robot » et qu’elle ne souhaitait donc pas le prendre régulièrement. Fina-

lement, il a précisé que le problème d’hypersomnie idiopathique n’avait pas 

été franchement détaillé dans l’expertise du Centre O._______ et que ses 

répercussions sur la capacité de travail de l’assurée, telles que les difficul-

tés de vigilance et de concentration, n’avaient pas été clairement énumé-

rées. 

E.b Par décision incidente du 26 octobre 2018, le Tribunal de céans a invité 

la recourante à effectuer une avance sur les frais de procédure présumés 

de Fr. 800.-, montant dont elle s’est acquittée dans le délai imparti 

(TAF pces 2 ; 4). 

E.c Dans sa réponse datée du 18 janvier 2019 (TAF pce 7), l’OAIE a con-

clu au rejet de la requête tendant à la restitution de l’effet suspensif au 

recours ainsi qu’à l’admission du recours, à l’annulation de la décision at-

taquée et au renvoi de la cause à l’administration afin qu’il soit procédé à 

une expertise dédiée à la problématique de l’hypersomnolence diurne afin 

d’en déterminer objectivement l’impact sur l’exigibilité d’une activité profes-

sionnelle adaptée aux atteintes musculosquelettiques connues (cf. avis 

médical du 3 décembre 2018 du Dr H._______ du SMR ; annexe à TAF 

pce 7). 

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E.d Par décision incidente du 12 février 2019 (TAF pce 8), le Tribunal de 

céans a rejeté la requête en restitution de l’effet suspensif de l’intéressée. 

E.e Par réplique du 7 mars 2019 (TAF pce 10), la recourante a estimé en 

substance que la conclusion de l’autorité inférieure correspondait à sa con-

clusion subsidiaire et que dès lors, en l’état, sa conclusion principale restait 

litigieuse et qu’elle devait être tranchée par le Tribunal de céans (p. 2). Par 

ailleurs, elle a modifié les conclusions prises en tête de son mémoire de 

recours et conclu principalement à l’annulation de la décision litigieuse et 

à l’octroi d’une rente entière d’invalidité dès le 1er novembre 2018, avec 

intérêts à 5% l’an, et subsidiairement à l’annulation de la décision litigieuse 

et au renvoi de la cause à l’Office compétent pour complément d’instruction 

au sens des considérants (p. 5). 

E.f Dans sa duplique du 11 avril 2019 (TAF pce 12), l’autorité inférieure a 

persisté dans ses précédentes conclusions. 

E.g Par ordonnance du 16 avril 2019 (TAF pce 13), le Tribunal a signalé 

aux parties que l’échange d’écritures était clos, d’autres mesures demeu-

raient toutefois réservées. 

E.h Le 5 août 2019, la recourante est venue aux nouvelles concernant le 

recours (TAF pce 15). 

Droit : 

1.  

1.1 Le Tribunal administratif fédéral examine d’office sa compétence 

(art. 7 al. 1 de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure admi-

nistrative [PA, RS 172.021]), respectivement la recevabilité des moyens de 

droit qui lui sont soumis (art. 31 de la loi fédérale du 17 juin 2005 sur le 

Tribunal administratif fédéral [LTAF, RS 173.32] ; ATF 133 I 185 consid. 2 

et les références citées). 

1.2 Sous réserve des exceptions, non réalisées en l’espèce, prévues à 

l’art. 32 LTAF, le Tribunal de céans connaît, en vertu de l’art. 31 LTAF en 

relation avec l’art. 33 let. d LTAF et l’art. 69 al. 1 let. b de la loi fédérale du 

19 juin 1959 sur l’assurance-invalidité (LAI, RS 831.20), des recours inter-

jetés par des personnes résidant à l’étranger contre les décisions prises 

par l’OAIE au sens de l’art. 5 PA. 

C-5999/2018 

Page 10 

1.3 Selon l’art. 37 LTAF, la procédure devant le Tribunal administratif fédé-

ral est régie par la PA pour autant que la LTAF n’en dispose pas autrement. 

Conformément à l’art. 3 let. dbis PA, la procédure en matière d’assurances 

sociales n’est pas régie par la PA dans la mesure où la loi fédérale du 

6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales 

(LPGA, RS 830.1) est applicable. Selon l’art. 2 LPGA, les dispositions de 

ladite loi sont applicables aux assurances sociales régies par la législation 

fédérale si et dans la mesure où les lois spéciales sur les assurances so-

ciales le prévoient. En application de l’art. 1 al. 1 LAI, les dispositions de la 

LPGA s’appliquent à l’assurance-invalidité (art. 1a à 26bis et 28 à 70), à 

moins que la LAI ne déroge expressément à la LPGA. 

1.4 En l’espèce, interjeté en temps utile (art. 20, 21, 22a, 50 PA et 

art. 60 LPGA) dans les formes légales (art. 52 PA) auprès de l’autorité ju-

diciaire compétente (art. 33 let. d LTAF et art. 69 al. 1 let. b LAI) par une 

administrée directement touchée par la décision attaquée (art. 48 PA et 

59 LPGA) qui a effectué le paiement de l’avance de frais dans le délai im-

parti (art. 63 al. 4 PA), le recours du 19 octobre 2018 est recevable quant 

à la forme. 

2.  

2.1 Concernant le droit matériel applicable, l’affaire présente un aspect 

transfrontalier dans la mesure où la recourante, ressortissante portugaise, 

vivant au Portugal – Etat membre de l’Union européenne (UE) – a travaillé 

et versé des cotisations en Suisse d’octobre 1986 à décembre 2017 (cf. AI 

pces 148 p. 453 ; annexe à TAF pce 24). La cause doit donc être tranchée 

non seulement au regard des normes du droit suisse mais également à la 

lumière des dispositions de l’Accord entre la Suisse et la Communauté eu-

ropéenne et ses Etats membres sur la libre circulation des personnes du 

21 juin 1999 (ALCP, RS 0.142.112.681), entré en vigueur pour la relation 

avec la Suisse le 1er juin 2002 (ATF 133 V 265 consid. 4.1 ; 128 V 315 

consid. 1), avec notamment son annexe II réglant la coordination des sys-

tèmes de sécurité sociale par renvoi au droit européen.  

Depuis la modification de l’annexe II de l’ALCP avec effet au 1er avril 2012 

(cf. la décision n° 1/2012 du Comité mixte du 31 mars 2012 remplaçant 

l’annexe II dudit accord sur la coordination des systèmes de sécurité so-

ciale [RO 2012 2345]) sont également déterminants le règlement (CE) 

n° 883/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 portant 

sur la coordination des systèmes de sécurité sociale (RS 0.831.109.268.1) 

C-5999/2018 

Page 11 

ainsi que le règlement (CE) n° 987/2009 du Parlement européen et du Con-

seil du 16 septembre 2009 fixant les modalités d’application du règlement 

n° 883/2004 portant sur la coordination des systèmes de sécurité sociale 

(RS 0.831.109.268.11 ; cf. arrêt du TF 8C_455/2011 du 4 mai 2012 con-

sid. 2.1 ; à titre d’exemple les arrêts du TAF C-3/2013 du 2 juillet 2013 con-

sid. 3 ; C-3985/2012 du 25 février 2013 consid. 2.1). A compter du 1er jan-

vier 2015, sont également applicables dans les relations entre la Suisse et 

les Etats membres de l’Union européenne (UE) les modifications apportées 

notamment aux règlements n° 883/2004 et n° 987/2009 par les règlements 

(UE) n° 1244/2010 (RO 2015 343), n° 465/2012 (RO 2015 345) et n° 1224/ 

2012 (RO 2015 353).  

2.2 Le droit matériel applicable est déterminé par les règles en vigueur au 

moment où les faits juridiquement déterminants ou ayant des consé-

quences juridiques se sont produits, le juge n’ayant pas, en principe, à 

prendre en considération les modifications du droit ou de l’état de fait pos-

térieures à la date déterminante de la décision attaquée (ATF 136 V 24 

consid. 4.3 ; 129 V 1 consid. 1.2).  

En l’occurrence, la présente cause doit être examinée à l’aune des dispo-

sitions du droit suisse en vigueur dans leur teneur entre le 11 décembre 

2003 (date de la décision rendue par l’OAI-C._______ au terme de l’exa-

men de la demande de prestations AI présentée le 27 mars 2001 et mettant 

l’intéressée au bénéfice d’une demi-rente d’invalidité dès le 1er no-

vembre 2000, cf. AI pces 130 p. 395 ss ; 153 p. 474 ss), et le 14 sep-

tembre 2018 (date de la décision attaquée ; cf. AI pce 6 p. 8 ss), qui 

marque la limite dans le temps du pouvoir d’examen de l’autorité de re-

cours (ATF 129 V 1 consid. 1.2 ; 121 V 362 consid. 1b).  

3.  

3.1 La procédure dans le domaine des assurances sociales fait prévaloir 

la maxime inquisitoire (art. 43 LPGA ; ATF 138 V 218 consid. 6). Ainsi, le 

Tribunal administratif fédéral définit les faits et apprécie les preuves d'office 

et librement (art. 12 PA ; MOOR/POLTIER, Droit administratif, vol. II, 3e éd. 

2011, p. 292 ss ch. 2.2.6.3). Ce faisant, il ne tient pour existants que les 

faits qui sont prouvés, cas échéant au degré de la vraisemblance prépon-

dérante (ATF 139 V 176 consid. 5.2 ; 138 V 218 consid. 6). Par ailleurs, il 

applique le droit d'office, sans être lié par les motifs invoqués par les parties 

(art. 62 al. 4 PA ; ATAF 2013/46 consid. 3.2), ni par l'argumentation juri-

dique développée dans la décision entreprise (MOOR/POLTIER, op. cit., 

p. 300 s. ch. 2.2.6.5 ; BENOÎT BOVAY, Procédure administrative, 2e éd. 

C-5999/2018 

Page 12 

2015, p. 243). L’autorité saisie se limite en principe aux griefs soulevés et 

n'examine les questions de droit non invoquées que dans la mesure où les 

arguments des parties ou le dossier l'y incitent (ATF 122 V 157 consid. 1a ; 

121 V 204 consid. 6c ; MOSER/BEUSCH/KNEUBÜHLER, Prozessieren vor 

dem Bundesverwaltungsgericht, 2e éd. 2013, p. 25 ch. 1.55).  

3.2  En l’espèce, le Tribunal de céans se fondera sur l’état de fait, y compris 

l’état de santé de la recourante, jusqu’au jour de la décision, soit le 14 sep-

tembre 2018. Les éléments de fait postérieurs à cette date ne devant, en 

principe, pas être pris en considération, sauf s’ils permettent une meilleure 

compréhension de l’état de santé de la recourante antérieur à la décision 

attaquée (ATF 130 V 445 consid. 1.2.1 ; arrêt du TAF C-31/2013 du 24 fé-

vrier 2014 consid. 3.1).  

4.  

L’objet du recours est le bien-fondé de la décision du 14 septembre 2018, 

prise en application notamment des dispositions finales de la 6ème révision, 

par laquelle l'OAIE a supprimé la demi-rente d’invalidité de l’intéressée dès 

le premier jour du deuxième mois suivant la notification de ladite décision 

et nié son droit à des mesures de nouvelle réadaptation en raison de son 

domicile à l’étranger (cf. AI pce 6 p. 8 ss).  

5.  

Selon l'art. 17 al. 1 LPGA, si le taux d'invalidité du bénéficiaire de la rente 

subit une modification notable, la rente est, d'office ou sur demande, révi-

sée pour l'avenir, à savoir augmentée ou réduite en conséquence, ou en-

core supprimée. Un motif de révision doit clairement ressortir du dossier. 

La réglementation sur la révision ne saurait en effet constituer un fonde-

ment juridique à un réexamen sans condition du droit à la rente (MICHEL 

VALTERIO, Droit de l’assurance-vieillesse et survivants [AVS] et de l’assu-

rance-invalidité [AI], 2011, p. 833 ch. 3065). Selon la jurisprudence du Tri-

bunal fédéral, la rente peut être révisée non seulement en cas de modifi-

cation sensible de l'état de santé, mais aussi lorsque celui-ci est resté le 

même, mais que ses conséquences sur la capacité de gain ont subi un 

changement important (ATF 130 V 343 consid. 3.5 ; VALTERIO, op. cit., 

p. 832 s. ch. 3063). Une simple appréciation différente d'un état de fait qui, 

pour l'essentiel, est demeuré inchangé, n'appelle en revanche pas à une 

révision au sens de l'art. 17 LPGA (arrêt du TFA I 532/05 du 13 juillet 2006 

consid. 3 ; ATF 112 V 371 consid. 2b). Le Tribunal fédéral a précisé que la 

dernière décision entrée en force, examinant matériellement le droit à la 

rente, fondée sur une instruction des faits, une appréciation des preuves 

et une comparaison des revenus conforme au droit constituait le point de 

C-5999/2018 

Page 13 

départ pour examiner si le taux d'invalidité s’était modifié de manière à in-

fluencer le droit aux prestations (ATF 133 V 108 consid. 5.4 ; 125 V 368 

consid. 2 ; 112 V 371 consid. 2b). 

6.  

6.1 En application de l’al. 1, 1ère phrase, de la let. a des dispositions finales 

de la 6ème révision, les rentes octroyées en raison d’un syndrome sans pa-

thogenèse ni étiologie claires et sans constat de déficit organique seront 

réexaminées dans un délai de 3 ans à compter de l’entrée en vigueur de 

la modification. Si les conditions visées à l’art. 7 LPGA ne sont pas rem-

plies, la rente sera réduite ou supprimée, même si les conditions de l’art. 17 

al. 1 LPGA ne sont pas remplies (al. 1, 2ème phrase, de la let. a des dispo-

sitions finales de la 6ème révision).  

6.2 Les pathologies sans pathogenèse ni étiologie claires, dont les troubles 

somatoformes douloureux et la fibromyalgie (voir la liste des pathologies 

concernées dans la Circulaire de l’Office fédéral des assurances sociales 

sur les dispositions finales de la modification de la LAI du 18 mars 2011, 

CDF, ch. 1002, complétée à l’ATF 142 V 342 du trouble de stress post-

traumatique), se distinguent des autres pathologies psychiatriques compa-

rables aux affections somatiques en tant qu’elles sont vérifiables et objec-

tivables, pour lesquelles un diagnostic peut être posé clairement à l’aide 

d’examens cliniques psychiatriques et qui ne relèvent ainsi pas du champ 

d’application de la lettre a des dispositions finales précitées (cf. CDF 

ch. 1003 et ATF 139 V 547 consid. 7.1.4 et 7.2 ; 141 V 281 consid. 4.3.1). 

Le Tribunal fédéral a précisé que la rente ne pouvait être réduite ou sup-

primée que si elle avait été octroyée en raison d’un syndrome sans patho-

genèse ni étiologie claires et sans constat de déficit organique et que le 

tableau clinique était toujours de cet ordre à la date de la révision (ATF 139 

V 547 consid. 10.1.1 et 10.1.2). 

6.3 L’al. 1, 1ère phrase, de la let. a des dispositions finales de la 6ème révi-

sion doit être lu en relation avec l'al. 4 de la let. a des dispositions finales 

de la 6ème révision qui précise que l'al. 1 ne s'applique pas aux personnes 

qui ont atteint 55 ans au moment de l'entrée en vigueur de la modification, 

ou qui touchent une rente de l'assurance-invalidité depuis plus de 15 ans 

au moment de l'ouverture de la procédure de réexamen. Selon le Tribunal 

fédéral, pour calculer depuis combien d'années la rente a été versée, il faut 

se référer, pour la date initiale, à celle du début du droit à la rente et non 

pas à la date de la décision (ATF 139 V 442 consid. 3 et 4). Le moment 

C-5999/2018 

Page 14 

déterminant de l'ouverture de la procédure de réexamen, pour sa part, cor-

respond au moment où, selon le degré de la vraisemblance prépondérante, 

le réexamen a effectivement été introduit et, notamment pas au moment 

où l'Office AI a informé la personne assurée qu'il entendait supprimer la 

rente (cf. arrêts du TF 8C_773/2013 du 6 mars 2014 consid. 3 ; 

8C_576/2014 du 20 novembre 2014 consid. 4.3.2). 

6.4 En l'occurrence, par décision du 11 décembre 2003, l'intéressée a été 

mise au bénéfice d’une demi-rente d’invalidité dès le 1er novembre 2000, 

(cf. AI pce 130 p. 395 ss). Cette décision était fondée en particulier sur le 

rapport médical du Dr D._______, médecin du SMR, du 7 mars 2003 (cf. AI 

pce 139 p. 425 s.), qui avait retenu comme atteinte principale à la santé 

une fibromyalgie ainsi qu’un syndrome somatoforme douloureux persis-

tant. La rente a donc bien été octroyée en raison d’un syndrome sans pa-

thogénèse ni étiologie claires et sans constat de déficit organique, ce qui 

est par ailleurs expressément admis par la recourante (cf. TAF pce 1 

p. 18). 

6.5 En outre, le Tribunal de céans note que le réexamen d'office de la rente 

d'invalidité a été initié dans le courant du mois de janvier 2013 (cf. AI pce 87 

p. 275 ss), soit à l'intérieur du délai de 3 ans prévu par la loi. De plus, en 

janvier 2013, cela faisait 12 ans et 2 mois (et non 15) que la rente d'invali-

dité était servie à l'intéressée (cf. AI pce 130 p. 395 ss). Enfin, née le 2 fé-

vrier 1961, la recourante n'avait pas atteint l'âge de 55 ans au 1er janvier 

2012, date de l'entrée en vigueur de la 6ème révision (cf. AI pce 152 p. 461). 

6.6 Par conséquent, la présente affaire remplissant les conditions formelles 

et ne tombant pas dans les exceptions prévues par l’al. 4 de la let. a des 

dispositions finales de la 6ème révision, la recourante appartient au cercle 

des personnes susceptibles d'être concernées par la procédure de réexa-

men de sa rente d’invalidité au sens des dispositions finales de la 6ème ré-

vision. Il convient donc d'examiner les conditions matérielles liées au ré-

examen d'office de la rente d'invalidité dans le cadre des dispositions fi-

nales précitées. En d’autres termes, il s’agit de déterminer si l’état de santé 

de la recourante réunit les conditions visées à l’art. 7 LPGA (cf. infra con-

sid. 7 et 8), ce qui implique d’évaluer la valeur probante des preuves mé-

dicales recueillies par l’OAIE (cf. infra consid. 9). 

7.  

7.1 L’invalidité au sens de la LPGA et de la LAI est l’incapacité de gain 

totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée, qui 

C-5999/2018 

Page 15 

peut résulter d’une infirmité congénitale, d’une maladie ou d’un accident 

(art. 8 LPGA et 4 al. 1 LAI). Selon l’art. 7 al. 1 LPGA, est réputée incapacité 

de gain toute diminution de l’ensemble ou d’une partie des possibilités de 

gain de l’assuré sur un marché du travail équilibré dans son domaine d’ac-

tivité, si cette diminution résulte d’une atteinte à sa santé physique, mentale 

ou psychique et qu’elle persiste après les traitements et les mesures de 

réadaptation exigibles. En cas d’incapacité de travail de longue durée, l’ac-

tivité qui peut être exigée de lui peut aussi relever d’une autre profession 

ou d’un autre domaine d’activité (art. 6 LPGA). 

Aux termes de l’art. 28 al. 2 LAI, l’assuré a droit à un quart de rente s’il est 

invalide à 40% au moins, à une demi-rente s’il est invalide à 50% au moins, 

à trois quarts de rente s’il est invalide à 60% au moins et à une rente entière 

s’il est invalide à 70% au moins. 

7.2 La notion d’invalidité dont il est question à l’art. 8 LPGA et à l’art. 4 LAI 

est de nature économique/juridique et non médicale (ATF 116 V 246 con-

sid. 1b). En d’autres termes, l’assurance-invalidité suisse couvre seule-

ment les pertes économiques liées à une atteinte à la santé physique ou 

psychique, qui peut résulter d’une infirmité congénitale, d’une maladie ou 

d’un accident, et non la maladie en tant que telle. Selon une jurisprudence 

constante, bien que l’invalidité soit une notion juridique et économique, les 

données fournies par les médecins constituent un élément utile pour ap-

précier les conséquences de l’atteinte à la santé et pour déterminer quels 

travaux on peut encore raisonnablement exiger de l’assuré (ATF 132 V 93 

consid. 4 ; 125 V 256 consid. 4 ; 115 V 133 consid. 2 ; 114 V 310 consid. 

3c ; 105 V 156 consid. 1 ; voir ég. 140 V 193 consid. 3.2).  

7.3  

7.3.1 S’agissant en particulier des troubles somatoformes douloureux per-

sistants, ou des troubles psychosomatiques semblables tels que la fibro-

myalgie (ATF 132 V 65 consid. 4 ; 130 V 352 consid. 2.2.2 ; arrêt du 

TF 9C_688/2016 du 16 février 2017 consid. 3.5 ; cf. aussi PETER HEN-

NINGSEN, Probleme und offene Fragen in der Beurteilung der 

Erwerbsfähigkeit bei Probanden mit funktionellen Körperbeschwerdesyn-

dromen, SZS 2014 p. 12, selon lequel le diagnostic de fibromyalgie et de 

trouble somatoforme douloureux dépend en large mesure du médecin qui 

le pose : un médecin rhumatologue diagnostique en règle générale une 

fibromyalgie alors qu’un médecin psychiatre plutôt un trouble somatoforme 

douloureux), le point de départ de l’examen du droit aux prestations selon 

l’art. 4 al. 1 LAI, ainsi que les art. 6 ss LPGA, et en particulier l’art. 7 al. 2 

C-5999/2018 

Page 16 

LPGA, est l’ensemble des éléments et constatations médicales. Une limi-

tation de la capacité d’exécuter une tâche ou une action ne peut fonder le 

droit à une prestation que si elle est la conséquence d’une atteinte à la 

santé qui a été diagnostiquée, lege artis, de manière indiscutable par un 

médecin spécialiste de la discipline concernée (ATF 141 V 281 consid. 2.1 ; 

130 V 396 ; arrêts du TF 9C_899/2014 consid. 3.1 et 8C_569/2015 du 17 

février 2016 consid. 4.1.1). 

7.3.2 Les experts doivent ainsi motiver le diagnostic de telle manière que 

l’organe d’application du droit suisse puisse comprendre si les critères d’un 

système de classification reconnu (par exemple la CIM-10) sont effective-

ment remplis. En particulier, l’exigence d’une douleur persistante, intense 

et s’accompagnant d’un sentiment de détresse doit être remplie. Un tel dia-

gnostic suppose l’existence de limitations fonctionnelles dans tous les do-

maines de la vie, c’est-à-dire tant sur le plan personnel que sur le plan 

professionnel (ATF 141 V 281 consid. 2.1.1 et les références citées ; arrêt 

du TF 9C_862/2014 du 17 septembre 2015 consid. 3.2). 

7.3.3 Une fois que le diagnostic de fibromyalgie a été posé lege artis con-

formément aux règles précitées (cf. supra consid. 7.3.1 et 7.3.2), il convient 

de déterminer si dit diagnostic résiste aux motifs d’exclusion décrits à 

l’ATF 131 V 49 et repris à l’ATF 141 V 281. Ce n’est en effet que si ces 

motifs d’exclusion ne sont pas réalisés que le diagnostic de fibromyalgie 

conduit à la constatation d’une atteinte à la santé importante et pertinente 

en droit de l’assurance invalidité (ATF 141 V 281 consid. 2.2 ; arrêts du 

TF 8C_607/2015 du 3 février 2016 consid. 4.2.2 et 9C_173/2015 du 29 juin 

2015 consid. 4.1.2).  

7.3.4 Lorsque le diagnostic de fibromyalgie a été dûment posé et qu’au-

cune des limitations mentionnées par la jurisprudence n’est réalisée, il con-

vient de déterminer si le trouble constaté est invalidant ou non et, dans 

l’affirmative, d’en évaluer le degré (ATF 141 V 281 consid. 3.6). Dans ce 

contexte, le Tribunal fédéral a jugé que la capacité de travail exigible des 

assurés souffrant d’une telle atteinte psychosomatique doit être évaluée 

sur la base d’une vision d’ensemble, dans le cadre d’une procédure d’éta-

blissement des faits structurée et normative (indicateurs standards), per-

mettant de mettre en lumière des facteurs d’incapacités d’une part et les 

ressources de l’assuré d’autre part (ATF 141 V 281 consid. 3.5 et 3.6 ; ar-

rêts du TF 8C_569/2015 du 17 février 2016 consid. 4.1 et les références 

citées ; 9C_615/2015 du 12 janvier 2016 consid. 6.3 et les références ci-

tées). 

C-5999/2018 

Page 17 

7.3.5 Par ailleurs, la jurisprudence précitée développée pour les troubles 

somatoformes douloureux s’applique également à toutes les maladies psy-

chiques (ATF 143 V 409 ; 143 V 418). 

8.  

8.1 Conformément à la maxime inquisitoire qui régit la procédure dans le 

domaine des assurances sociales (cf. art. 43 LPGA mais aussi art. 12 PA), 

l’administration est tenue de prendre d’office les mesures d’instruction 

nécessaires et de recueillir les renseignements dont elle a besoin 

(MOOR/POLTIER, op. cit., p. 254 s. ch. 2.2.4.1 ; cf. ég. l’art. 69 RAI). Il 

appartient à l’autorité compétente d’établir elle-même les faits pertinents 

dans la mesure où l’exige la correcte application de la loi (cf. ATF 116 V 

23 ; 114 Ia 114 consid. ch).  

8.2 Le juge des assurances sociales doit examiner de manière objective 

tous les moyens de preuve, quelle que soit leur provenance, puis décider 

si les documents à disposition permettent de porter un jugement valable 

sur le droit litigieux. Avant de conférer pleine valeur probante à un rapport 

médical, il s’assurera que les points litigieux ont fait l’objet d’une étude cir-

constanciée, que le rapport se fonde sur des examens complets, qu’il 

prend également en considération les plaintes exprimées par la personne 

examinée, qu’il a été établi en pleine connaissance de l’anamnèse, que la 

description du contexte médical et l’appréciation de la situation médicale 

sont claires et enfin que les conclusions de l’expert sont dûment motivées 

(ATF 134 V 231 consid. 5.1 ; 125 V 351 consid. 3a). Au demeurant, l’élé-

ment déterminant pour la valeur probante n’est ni l’origine du moyen de 

preuve ni sa désignation comme rapport ou comme expertise, mais bel et 

bien son contenu (ATF 125 V 351 consid. 3a). La valeur probante d’une 

expertise est de plus liée à la condition que l’expert dispose de la formation 

spécialisée nécessaire, de compétences professionnelles dans le domaine 

d’investigation (cf. arrêts du TF 9C_745/2010 du 30 mars 2011 consid. 3.2 

et la référence ; 9C_59/2010 du 11 juin 2010 consid. 4.1 ; cf. VALTERIO, op. 

cit. p. 797 ch. 2912). En présence d’avis contradictoires, le Tribunal doit 

apprécier l’ensemble des preuves à disposition et indiquer les motifs pour 

lesquels il se fonde sur une appréciation plutôt qu’une autre. Selon la juris-

prudence, peut constituer une raison de s’écarter d’une expertise le fait que 

celle-ci contient des contradictions manifestes ou ignore des éléments es-

sentiels ou lorsque d’autres spécialistes émettent des opinions contraires 

objectivement vérifiables – de nature notamment clinique ou diagnostique 

– aptes à mettre sérieusement en doute la pertinence des déductions de 

C-5999/2018 

Page 18 

l’expert (cf. ATF 125 V 351 consid. 3b/aa ; 118 V 286 consid. 1b et les ré-

férences ; arrêt du TF 9C_748/2013 du 10 février 2014 consid. 4.1.1 et 

4.1.2 ; arrêt du TFA I 131/03 du 22 mars 2004 consid. 2.2). 

8.3 La jurisprudence a posé des lignes directrices en ce qui concerne la 

manière d’apprécier certains types d’expertise ou de rapports médicaux. 

Le juge procède à cette appréciation selon le principe de la libre apprécia-

tion des preuves selon les types de rapports médicaux et expertises 

(ATF 125 V 351 consid. 3b).  

8.3.1 Lorsqu’au stade de la procédure administrative une expertise confiée 

à un médecin indépendant est établie par un spécialiste reconnu, sur la 

base d’observations approfondies et d’investigations complètes, ainsi 

qu’en pleine connaissance du dossier, et que l’expert aboutit à des résul-

tats convaincants, le juge ne saurait les écarter aussi longtemps qu’aucun 

indice concret ne permet de douter de leur bien-fondé (ATF 125 V 351 con-

sid. 3b/bb ; arrêt du TF I 701/04 du 27 juillet 2005 consid. 2.1.2).  

8.3.2 S’agissant des rapports du SMR au sens des art. 59 al. 2bis LAI et 

49 al. 1 et 3 RAI, ceux-ci ne se fondent pas sur des examens médicaux 

effectués sur la personne mais contiennent les résultats de l’examen des 

conditions médicales du droit aux prestations et une recommandation, 

sous l’angle médical, concernant la suite à donner à la demande de pres-

tations. Ils ne posent pas de nouvelles conclusions médicales mais portent 

une appréciation sur celles déjà existantes (arrêts du TF 9C_581/2007 du 

14 juillet 2008 consid. 3.2 ; 9C_341/2007 du 16 novembre 2007 con-

sid. 4.1). Au vu de ces différences, ils ne doivent pas remplir les mêmes 

exigences au niveau de leur contenu que les expertises médicales. On ne 

saurait en revanche leur dénier toute valeur probante. Ils ont notamment 

pour but de résumer et de porter une appréciation sur la situation médicale 

d’un assuré, ce qui implique aussi, en présence de pièces médicales con-

tradictoires, de dire s’il y a lieu de se fonder sur l’une ou l’autre ou s’il y a 

lieu de procéder à une instruction complémentaire. De tels rapports pour 

avoir valeur probante ne peuvent suivre une appréciation sans établir les 

raisons pour lesquelles des appréciations différentes ne sont pas suivies 

(cf. arrêt du TF 9C_165/2015 du 12 novembre 2015 consid. 4.3 ; VALTERIO, 

op. cit., p. 799 ch. 2920 ss).  

8.3.3 Quant aux rapports établis par les médecins traitants, le juge peut et 

doit tenir compte du fait que selon l’expérience, le médecin traitant est gé-

néralement enclin, en cas de doute, à prendre parti pour son patient en 

C-5999/2018 

Page 19 

raison de la relation de confiance qui l’unit à ce dernier (ATF 125 V 351 

consid. 3b/cc et les références).  

8.4 Par ailleurs, le Tribunal fédéral a souligné que dans le cadre d'une ré-

vision introduite en raison de la let. a des dispositions finales de la 6ème ré-

vision, le rôle de l'examen médical, exécuté consciencieusement par des 

spécialistes, est particulièrement important vu qu'il n’est pas toujours facile 

de déterminer du point de vue médical si un trouble psychique présente 

une pathogenèse et étiologie claires. L'examen médical est donc soumis à 

des exigences particulièrement élevées. Un examen spécialisé selon les 

règles de l’art est déterminant. Les experts doivent exposer de façon claire 

pour quelles raisons ils ont diagnostiqué un syndrome sans pathogenèse 

ni étiologie claires et pour quelles raisons l’investigation clinique psychia-

trique n’a pas permis de déterminer des troubles clairement établis et ob-

jectivables en relation avec les conséquences invalidantes. De plus, l’exa-

men doit être récent et répondre aux questions déterminantes (cf. arrêt du 

TF 8C_773/2013 du 6 mars 2014 consid. 4.3.1 et les références citées 

dont notamment l’ATF 139 V 547 consid. 9.2 ss), afin de connaître la situa-

tion de l’assuré à la date de la révision. En particulier, il faut déterminer si 

l’état de santé s’est détérioré ou amélioré depuis l’octroi de la rente et si, 

en plus des troubles non objectivables, un diagnostic ne peut pas être clai-

rement posé à l’aide d’examens cliniques (ATF 139 V 547 consid. 10.1.2). 

Finalement, quant à l’exigence du caractère récent des examens médi-

caux, le Tribunal fédéral a jugé qu’il est extrêmement douteux qu’une ex-

pertise établie deux ans et demi avant la suppression de la rente en appli-

cation des dispositions finales de la 6ème révision puisse servir de base à 

ladite suppression (arrêts du TF 8C_972/2012 du 31 octobre 2013 con-

sid. 10.3.1 ; 8C_505/2013 du 8 janvier 2014 consid. 4.3.1).  

8.5 Au demeurant, dans le domaine des assurances sociales, la décision 

doit se fonder sur les faits qui, faute d’être établis de manière irréfutable, 

apparaissent comme les plus vraisemblables, c’est-à-dire qui présentent 

un degré de vraisemblance prépondérante. Il ne suffit donc pas qu’un fait 

puisse être considéré seulement comme une hypothèse possible, la vrai-

semblance prépondérante suppose que, d’un point de vue objectif, des 

motifs importants plaident pour l’exactitude d’une allégation, sans que 

d’autres possibilités ne revêtent une importance significative ou n’entrent 

raisonnablement en considération (ATF 139 V 176 consid. 5.3 ; 135 V 39 

consid. 6.1 ; 121 V 45 consid. 2a). 

9.  

C-5999/2018 

Page 20 

9.1 Est litigieuse la question de savoir si l’autorité inférieure a supprimé à 

juste titre la demi-rente d’invalidité de la recourante en application des dis-

positions finales de la 6ème révision. En l’occurrence, pour fonder la déci-

sion attaquée du 14 septembre 2018, l’OAIE se repose largement sur les 

conclusions communes de l’expertise pluridisciplinaire datée du 25 janvier 

2016 et rendue suite aux visites médicales de l’intéressée les 4, 7 et 

10 septembre 2015 auprès des Drs E._______, spécialiste FMH en méde-

cine interne, G._______, spécialiste FMH en rhumatologie et F._______, 

spécialiste FMH en psychiatrie et psychothérapie (cf. supra consid. D.b ; 

AI pce 58 p. 161 ss). 

9.2 Dans son recours (cf. TAF pce 1), la recourante a, d’une part, exposé 

qu’une révision sur la base des dispositions finales de la 6ème révision 

n’était pas envisageable en l’espèce. En effet, malgré l’octroi de la rente 

d’invalidité en raison d’une fibromyalgie et d’un syndrome somatoforme 

douloureux, le tableau clinique n’était désormais plus le même dès lors que 

la recourante avait développé, depuis le moment de l'octroi initial de la 

rente d'invalidité, de nombreuses nouvelles affections objectivables qui 

avaient des répercussions sur sa capacité de travail et que son état de 

santé s’était aggravé entretemps. D’autre part, elle a émis de nombreuses 

critiques quant à la valeur probante de l’expertise pluridisciplinaire précitée. 

9.3 Si, dans le cadre de la présente révision, l’autorité inférieure et son 

service médical ont considéré que les documents médicaux produits par la 

recourante n’apportaient pas d’éléments nouveaux justifiant une incapacité 

de travail supplémentaire que celle d’ores et déjà retenue auparavant 

(cf. AI pces 6 p. 8 ss. ; 55 p. 113 s.), tant l’autorité inférieure que son ser-

vice médical ont revu partiellement leur position dans un second temps, 

suite à la production, en procédure de recours, de nouveaux rapports mé-

dicaux (cf. annexes à TAF pce 1 ; cf. supra consid. E.a). Ainsi, dans son 

avis médical du 3 décembre 2018 (cf. annexe à TAF pce 7), le 

Dr H._______ du SMR a confirmé qu’il n’y avait pas lieu de revenir sur les 

conclusions de l’expertise du Centre O._______ quant aux aspects rhuma-

tologiques et psychiatriques, mais qu’il était nécessaire de recourir à une 

expertise dédiée à la problématique de l’hypersomnolence diurne. Suivant 

l’avis du Dr H._______, l’OAIE a, dans sa réponse du 18 janvier 2019 (cf. 

TAF pce 7), proposé l’admission du recours et le renvoi de l’affaire à l’auto-

rité inférieure pour un complément d’instruction médicale afin d’en déter-

miner objectivement l’impact du syndrome narcoleptique sur l’exigibilité 

d’une activité professionnelle. 

C-5999/2018 

Page 21 

9.4 En ce qui concerne la problématique de l’hypersomnolence diurne, le 

Tribunal ne voit pas de motifs de s’écarter de l’avis du Dr H._______ du 

SMR et des conclusions de l’autorité inférieure. Il appert en effet que le 

dossier n’a pas été suffisamment instruit s’agissant de l’impact du syn-

drome narcoleptique sur la capacité de travail et les limitations fonction-

nelles de la recourante. Ainsi, alors que les experts du Centre O._______ 

avaient admis que la problématique de l’hypersomnolence diurne était 

« vaincue » moyennant un traitement de Modasomil dont l’indication était 

posée sur la base d’une étude polysomnographique et un test itératif de 

latence d’endormissement effectués en avril 2015 (cf. AI pce 58 p. 179 s., 

187, 195 ss) ou, en d’autres termes, que traité par Modasomil, le syndrome 

narcoleptique n’avait pas d’effet sur la capacité de travail et le rendement 

de l’intéressée, il ressort d’un rapport médical ultérieur du 6 avril 2018 du 

Dr M._______, spécialiste FMH en médecine interne et pneumologie 

(cf. annexe 12 à TAF pce 1), que le traitement par Modasomil avait été 

tenté avec efficacité sur les symptômes, mais au prix d’effets secondaires 

intolérables. De plus, les experts du Centre O._______ ont retenu que la 

conduite professionnelle et l’utilisation de matériel à risque étaient contre-

indiquées en raison de l’hypersomnolence (cf. AI pce 58 p. 179 s.), mais 

ils n’ont nullement motivé les raisons pour lesquelles ces limitations fonc-

tionnelles n’auraient pas d’effet sur la capacité de travail de l’intéressée 

dans une activité professionnelle. Au vu de ce qui précède, le Tribunal n’est 

pas en mesure de retenir à la vraisemblance prépondérante que la recou-

rante ne souffre pas nouvellement d’un syndrome narcoleptique invalidant. 

Le rapport d’expertise s’avère dès lors lacunaire sur ce point. 

9.5 De plus, le Tribunal ne peut pas se rallier à l’avis du Dr H._______ et 

aux conclusions de l’autorité inférieure dans la mesure où ils soutiennent 

qu’il n’y avait pas lieu de revenir sur les autres conclusions des experts du 

Centre O._______. En effet, l’expertise pluridisciplinaire ne satisfait pas 

aux réquisits jurisprudentiels (cf. supra consid. 7 et 8). Ainsi, compte tenu 

du fait qu’entre la réalisation des examens médicaux (4, 7 et 10 septembre 

2015), l’établissement de l’expertise du Centre O._______ (25 janvier 

2016 ; cf. AI pce 58 p. 161) et la suppression de la rente d’invalidité (cf. dé-

cision de l’OAIE du 14 septembre 2018 ; cf. AI pce 6 p. 8 ss) trois ans se 

sont écoulés, respectivement deux ans et sept mois, l’expertise pluridisci-

plinaire ne remplit pas les exigences particulièrement élevées du Tribunal 

fédéral quant à l’actualité des examens médicaux établis dans le cadre 

d’une révision introduite en raison de la let. a des dispositions finales de la 

6ème révision. Puis, l’expertise du Centre O._______ ne satisfait pas non 

plus aux exigences de la jurisprudence en matière de valeur probante pour 

les raisons qui vont suivre. 

C-5999/2018 

Page 22 

9.5.1 Dans un premier temps, le Tribunal constate que l’expertise pluridis-

ciplinaire a été rendue sur la base d'un dossier incomplet. Ainsi, s’agissant 

de la thrombopathie, atteinte pour laquelle l’assurée est suivie régulière-

ment depuis 2004 au Centre hospitalier B._______ (cf. AI pces 58 p. 178 ; 

112 p. 343 s.), le dossier de l’autorité inférieure ne contient ni rapports mé-

dicaux de l’hôpital en question, ni résultats d’examens objectifs (crase san-

guine etc.). Par ailleurs, le dossier ne comporte notamment ni l’IRM de la 

colonne lombaire du 12 septembre 1997, ni la radiographie de la colonne 

lombaire du 12 septembre 1997, ni la radiographie de la colonne cervicale 

du 21 juin 2000, ni l’IRM cérébrale du 19 septembre 2002, ni les résultats 

d’examens de laboratoire auxquels se réfère le Dr N._______, spécialiste 

FMH en médecine interne générale et médecin traitant de l’intéressée (ci-

après : le médecin traitant), dans son rapport médical E 213 (CH) du 6 juin 

2004 (cf. AI pce 122 p. 378). En l’absence des informations précitées et 

étant donné qu’au moment de l’expertise, l’assurée souffrait en particulier 

de cervico-lombalgies et d’une thrombopathie potentiellement invalidantes 

(cf. AI pce 58 p. 180 ; 183), le rapport d’expertise du Centre O._______ n’a 

pas été établi en pleine connaissance de l’anamnèse et de l’évolution de 

l’état de santé de l’intéressée. 

9.5.2 Ensuite, il sied de relever que plusieurs points litigieux n’ont pas fait 

l’objet d’une étude circonstanciée et/ou que l’expertise ne se fonde pas sur 

des examens complets et récents.  

9.5.2.1 En effet, en ce qui concerne la thrombopathie, les experts l’ont qua-

lifiée d’atteinte n’ayant pas de répercussion sur la capacité de travail de 

l’intéressée en se fondant exclusivement sur les déclarations de l’assurée 

qui avait attesté lors de l’expertise que ladite affection était stable et que 

les contrôles réguliers au Centre hospitalier B._______ n’avaient pas né-

cessité de traitement particulier (cf. AI pce 58 p. 168, 179, 183). Or, un tel 

procédé n’était pas admissible dès lors que l’existence d’une thrombopa-

thie susceptible de diminuer durablement la capacité de travail de l’assurée 

ne pouvait pas être exclue en l’état du dossier. En effet, outre le fait que le 

dossier médical est lacunaire (cf. supra consid. 9.5.1), le médecin traitant 

a affirmé à plusieurs reprises que cette atteinte avait des répercussions sur 

sa capacité de travail (cf. AI pces 112 p. 343 s. ; 94 p. 288 ; 80 p. 259). De 

plus, la recourante a été victime d’une thrombose du sinus sigmoïde et du 

bulbe jugulaire droit en été 2012 (cf. AI pce 87 p. 245 ; annexe 9 à TAF 

pce 1). A ce sujet, elle a expliqué aux experts qu’il y avait eu « une nette 

aggravation [de l’état de santé] depuis qu’elle avait vécu la thrombose dans 

la tête » (cf. AI pce 58 p. 167) et qu’avec la thrombose, elle avait perdu une 

partie de ses forces restantes (cf. AI pce 58 p. 169). Compte tenu de ce 

C-5999/2018 

Page 23 

qui précède, c’est à tort que les experts n’ont pas mis en œuvre des exa-

mens objectifs complets. 

9.5.2.2 Puis, les experts ont fondé le diagnostic de douleurs séquellaires 

selon status post acromioplastie de l’épaule droite, qu’ils ont qualifié d’at-

teinte ayant une répercussion sur la capacité de travail (cf. AI pce 58 

p. 183), sur une IRM établie de 2001 (cf. AI pce 58 p. 178 ; 141 p. 436 s.). 

Toutefois, eu égard à la longue période écoulée entre l’établissement de 

ce document et de l’expertise et compte tenu des éléments médicaux re-

cueillis par le Centre O._______ (persistance des douleurs de l’épaule 

droite [cf. AI pce 58 p. 168] ; mobilisation, tests fonctionnels à la recherche 

d’une lésion de la coiffe des rotateurs ainsi que palpation de l’articulation 

acromio-claviculaire décrits comme douloureux [cf. AI pce 58 p. 175] ; con-

firmation de la fragilité des tendons de l’épaule droite [cf. AI pce 58 p. 180]), 

il aurait été indiqué de mettre à jour le dossier d’imagerie médicale au mo-

ment de l’expertise. 

9.5.2.3 En outre, les experts n’ont pas procédé à des examens objectifs 

complets malgré la présence de sérieux doutes sur l’existence de plusieurs 

affections susceptibles de diminuer durablement la capacité de travail de 

l’assurée. En effet, premièrement, il ressort du dossier de l’OAIE que l’as-

surée souffrait à partir de 2005 d’une périarthrite scapulohumérale gauche 

qui, selon le médecin traitant, avait des répercussions sur sa capacité de 

travail (cf. AI pce 112 p. 343), respectivement d’une tendinopathie de stade 

2 sans déchirure du tendon sus-épineux, plus modérée (1-2) sans déchi-

rure du tendon du sous-scapulaire et du sous-épineux avec arthropathie 

inflammatoire acromio-claviculaire (cf. AI pce 112 p. 344, qui fait référence 

à une IRM de l’épaule gauche établie le 9 décembre 2005). Lors de l’ex-

pertise, la recourante s’est plainte de « douleurs de partout (…) touchant 

les articulations, plus particulièrement au niveau du membre supérieur » 

(cf. AI pce 58 p. 168) et les experts ont retenu une certaine fragilité des 

tendons de l’épaule gauche (cf. AI pce 58 p. 180). Deuxièmement, dans un 

rapport médical E 213 (CH) du 6 juin 2004, le Dr N._______ avait noté qu’il 

ressortait d’un rapport de radiographie de la colonne cervicale établi en 

2000 que l’assurée souffrait notamment d’une discopathie en C5-C6 (cf. AI 

pce 122 p. 378). Lors de l’expertise, l’intéressée se plaignait de cervical-

gies, plus précisément de douleurs de la colonne cervicale plus ou moins 

permanentes qui augmentaient avec les positions statiques assis ou de-

bout prolongées, avec les efforts physiques et le port de charges (cf. AI 

pce 58 p. 168), et l’examen clinique a révélé une mobilisation et la palpa-

tion du rachis cervical douloureuses (cf. AI pce 58 p. 174, 180). Troisième-

ment, l’assurée a indiqué aux experts qu’elle ressentait des douleurs au 

C-5999/2018 

Page 24 

niveau des doigts des mains des deux côtés, et signalé qu’elle lâchait par-

fois des objets (cf. AI pce 58 p. 168). De plus, les experts ont observé à 

l’examen clinique des douleurs à la palpation/pression des articulations in-

terphalangiennes proximales II-III-IV à droite et II-III à la main gauche 

(cf. AI pce 58 p. 175). Quatrièmement, il ressort du dossier de l’autorité in-

férieure que l’assurée souffrait depuis 2008 de dorsalgies récidivantes sur 

troubles statiques et dégénératifs qui, selon le médecin traitant, avaient 

une influence sur sa capacité de travail (cf. AI pce 94 p. 288 ss). Lors de 

l’expertise, l’intéressée se plaignait de dorsalgies, plus précisément de 

douleurs de la colonne dorsale plus ou moins permanentes qui augmen-

taient avec les positions statiques assis ou debout prolongées, avec les 

efforts physiques et le port de charges (cf. AI pce 58 p. 168 ; 180). Cinquiè-

mement, la recourante a informé les experts qu’elle continuait à ressentir 

des douleurs au niveau de la cheville gauche depuis sa chute en 2011, qui 

avait entraîné une entorse sévère de la cheville gauche ainsi qu’une frac-

ture de la malléole externe gauche (cf. AI pces 80 p. 259 s. ; 58 p. 165, 

169, 175, 180). Elle a affirmé qu’elle ne ressentait pas de douleurs au re-

pos, mais que celles-ci apparaissaient lors de la station debout prolongée 

ou lors de la marche, lors de la montée ou de la descente des escaliers 

(cf. AI pce 58 p. 169). Eu égard à ce qui précède, les experts n’ont à tort 

pas mis en œuvre de nouveaux examens objectifs complets de l’épaule 

gauche, de la colonne cervicale et dorsale, des mains ainsi que de la che-

ville gauche. En l’absence de ces éléments, la description du contexte mé-

dical et l’appréciation de la situation médicale effectuées par les experts ne 

sont pas claires. 

9.5.3 En conséquence, compte tenu de l’instruction lacunaire de l’état de 

santé de l’intéressée et étant donné que les troubles somatoformes dou-

loureux et les affections psychosomatiques assimilées se caractérisent par 

l’absence d’un déficit fonctionnel organique objectivable, les experts ne 

pouvaient pas poser valablement le diagnostic d’un syndrome douloureux 

somatoforme persistant (F45.4) d’intensité moyenne dans le cadre d’une 

fibromyalgie (cf. AI pce 58 p. 183). 

9.5.4 Enfin, il sied de relever que les experts n’ont pas dûment motivé leurs 

conclusions dans la mesure où ils ont retenu que les mouvements répétés 

d'agenouillement/relèvement, le travail en position agenouillée et la mon-

tée ou la descente itérative des escaliers respectivement des pentes 

étaient contre-indiqués en raison des gonalgies droites sur lésions dégé-

nératives débutantes apparues suite à une chute en octobre 2013 (cf. AI 

pce 58 p. 183 s.  ; 80 p. 259 ss), et qu’ils n’ont nullement expliqué les rai-

sons pour lesquelles ces limitations fonctionnelles n’auraient pas d’effet sur 

C-5999/2018 

Page 25 

la capacité de travail de l’intéressée dans une activité professionnelle. Par 

ailleurs, la conclusion des experts selon laquelle il n'y avait jamais eu 

d'incapacité de travail durable dans une activité adaptée (cf. AI pce 58 

p. 185) apparaît également problématique dès lors qu’il s'agit d'une éva-

luation rétroactive sur une période de plus de 12 ans, qui est en outre en 

contradiction avec les documents médicaux de l’époque (cf. AI pce 139 

p. 425 s.) et qui n’a pas non plus été motivée dans l’expertise. 

9.6 Compte tenu des éléments précités, l’expertise pluridisciplinaire du 

Centre O._______ ne permet pas de porter un jugement valable sur le droit 

litigieux et la décision rendue par l’OAIE le 14 septembre 2018, supprimant 

la demi-rente d’invalidité de l’assurée en application de la let. a des dispo-

sitions finales de la 6ème révision, ne peut pas être confirmée sur le plan 

médical. Enfin, il y a lieu de préciser qu’en l’état actuel du dossier, les con-

ditions pour une révision de la rente d’invalidité conformément à l’art. 17 

LPGA ne sont pas non plus remplies. 

10.  

10.1 Par conséquent, le recours est partiellement admis et la décision du 

14 septembre 2018 annulée. Le dossier doit être renvoyé à l’OAIE pour 

complément d’instruction par toutes les mesures propres à clarifier l’état 

de santé de la recourante et sa capacité de travail. Il se justifie dans de 

telles circonstances de renvoyer la cause à l’autorité inférieure pour qu’elle 

procède aux mesures d’instruction nécessaires en application de l’art. 61 

al. 1 PA, bien qu’un renvoi doive rester exceptionnel compte tenu de l’exi-

gence de la célérité de la procédure (cf. art. 29 de la Constitution fédérale 

du 18 avril 1999 de la Confédération suisse [Cst., RS 101] ; arrêt du TF 

8C_633/2014 du 11 décembre 2014 consid. 2.2). Le Tribunal fédéral a pré-

cisé que le renvoi est notamment justifié lorsqu’il s’agit d’enquêter sur une 

situation médicale qui n’a pas encore fait l’objet d’un examen, respective-

ment lorsque l’autorité inférieure n’a nullement instruit une question déter-

minante pour l’examen du droit aux prestations ou lorsqu’un éclaircisse-

ment, une précision ou un complément d’expertise s’avèrent nécessaires 

(ATF 137 V 210 consid. 4.4.1.4 ; arrêt du TF 8C_633/2014 du 11 décembre 

2014 consid. 3.2 et 3.3). En l’espèce, il ressort du dossier que la situation 

médicale ainsi que les conséquences qui en découlent (limitations fonc-

tionnelles et incapacité de travail) n’ont pas été instruites à satisfaction par 

l’autorité inférieure, raison pour laquelle le renvoi à l’autorité inférieure est 

justifié.  

C-5999/2018 

Page 26 

10.2 Pour sa nouvelle décision portant sur la question du droit de la recou-

rante à continuer à recevoir une rente d’invalidité, l’autorité inférieure ac-

tualisera le dossier médical à la date de sa nouvelle décision. Elle entre-

prendra toutes les investigations médicales nécessaires pour l’établisse-

ment complet et actuel de l’état de santé de l’intéressée et de son évolution 

pour pouvoir déterminer notamment l’incidence des éventuelles atteintes à 

la santé sur la capacité de travail (art. 43 al. 1 LPGA). Dans un premier 

temps, elle complétera le dossier avec les pièces médicales manquantes 

(cf. supra consid. 9.5.1). Puis, elle sollicitera une expertise pluridisciplinaire 

dans les disciplines de la médecine interne, rhumatologie, neurologie (en 

raison du syndrome narcoleptique), angiologie (en raison de la thrombopa-

thie) et psychiatrie ainsi que d’autres disciplines si nécessaire (cf. ATF 139 

V 349 consid. 3.3), qui devra établir si l’état de santé global s'est dégradé 

depuis l'octroi initial de la rente et si les plaintes de la recourante ne peu-

vent pas (aussi) être expliquées par des atteintes objectivables (cf. supra 

consid. 8.4). Afin de répondre aux exigences de la nouvelle jurisprudence 

du Tribunal fédéral relative aux troubles somatoformes douloureux et aux 

affectations psychiques (ATF 141 V 281 ; 143 V 409 ; 143 V 418), dite ex-

pertise devra être faite en Suisse. S’il devait s’avérer que les conditions 

matérielles liées au réexamen d'office de la rente d'invalidité dans le cadre 

des dispositions finales précitées sont réunies, l’autorité inférieure devra 

examiner l’éventuel droit de la recourante à des mesures de nouvelle réa-

daptation au sens de al. 2 et 3 de la let. a des dispositions finales de la 

6ème révision (cf. ATF 145 V 266).  

11.  

11.1 En règle générale, les frais de procédure sont en principe mis à la 

charge de la partie qui succombe (art. 63 al. 1, 1ère phrase, PA). D’après la 

jurisprudence, la partie qui a formé recours est réputée avoir obtenu gain 

de cause lorsque l’affaire est renvoyée à l’administration pour instruction 

complémentaire et nouvelle décision (ATF 132 V 215 consid. 6.2). Aucun 

frais de procédure n’est mis à la charge des autorités inférieures, ni des 

autorités fédérales recourantes et déboutées (art. 63 al. 2, 1ère phrase, PA). 

11.2 En l’occurrence, il n’y a pas lieu de percevoir de frais de procédure, 

dès lors que la recourante a obtenu gain de cause par le renvoi de l’affaire 

à l’OAIE et qu’aucun frais de procédure n’est mis à la charge de l’autorité 

inférieure. Partant, l’avance de frais versée par la recourante à hauteur de 

Fr. 800.- (cf. TAF pces 2 et 4) lui sera restituée dès l’entrée en force du 

présent arrêt.  

C-5999/2018 

Page 27 

11.3 Il reste à examiner la question des dépens, les art. 64 PA et 7 du rè-

glement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés 

par le Tribunal administratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2) permettant au 

Tribunal d’allouer à la partie ayant obtenu gain de cause une indemnité 

pour les frais indispensables et relativement élevés qui lui ont été occa-

sionnés. A défaut de note de frais, le Tribunal fixe l'indemnité sur la base 

du dossier (art. 14 al. 2 FITAF). Les honoraires du représentant sont fixés, 

selon l’appréciation de l’autorité, en fonction de l’importance et de la diffi-

culté du litige, ainsi que d’après le travail et le temps que le représentant a 

dû y consacrer (arrêt du TF 9C_637/2013 du 13 décembre 2013 con-

sid. 5.2).  

11.4 La recourante a agi en étant représentée par une avocate (cf. annexe 

4 à TAF pce 1). Au vu de l'issue du litige et compte tenu du travail effectué 

par la représentante, qui a consisté notamment en la rédaction d'un recours 

de 26 pages (cf. TAF pce 1), d’une réplique de 5 pages (cf. TAF pce 10) et 

d’un courrier d’une page (cf. TAF pce 14), il convient de lui allouer une in-

demnité de dépens de Fr. 2’800.- (sans TVA ; cf. art. cf. 9 al. 1 let. c FITAF, 

et art 1 al. 2 de la loi fédérale du 12 juin 2009 régissant la taxe sur la valeur 

ajoutée [LTVA, RS 641.20] en relation avec l'art. 8 al. 1 LTVA), à la charge 

de l’autorité inférieure.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(Le dispositif se trouve à la page suivante)  

C-5999/2018 

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Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce : 

1.  

Le recours est partiellement admis et la décision du 14 septembre 2018 

annulée. 

2.  

La cause est renvoyée à l'OAIE pour un complément d'instruction dans le 

sens des considérants et pour nouvelle décision. 

3.  

Il n’est pas perçu de frais de procédure. L’avance de frais d’un montant de 

Fr. 800.- perçue en cours de procédure auprès de la recourante lui sera 

restituée après l’entrée en force de la présente décision. 

4.  

L'OAIE versera à la recourante une indemnité de Fr. 2'800.- à titre de dé-

pens. 

5.  

Le présent arrêt est adressé : 

– à la recourante (Acte judiciaire ; annexe : formulaire d’adresse de 

paiement) 

– à l'autorité inférieure (n° de réf. […] ; Recommandé) 

– à l’Office fédéral des assurances sociales (Recommandé) 

 

L'indication des voies de droit se trouve à la page suivante. 

 

La présidente du collège : La greffière : 

  

Caroline Bissegger Marion Capolei 

 

C-5999/2018 

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Indication des voies de droit : 

Pour autant que les conditions au sens des art. 82 ss, 90 ss et 100 ss LTF 

soient remplies, la présente décision peut être attaquée devant le Tribunal 

fédéral, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne, par la voie du recours en 

matière de droit public, dans les trente jours qui suivent la notification. Ce 

délai est réputé observé si les mémoires sont remis au plus tard le dernier 

jour du délai, soit au Tribunal fédéral soit, à l'attention de ce dernier, à La 

Poste Suisse ou à une représentation diplomatique ou consulaire suisse 

(art. 48 al. 1 LTF). Le mémoire doit indiquer les conclusions, les motifs et 

les moyens de preuve, et être signé. La décision attaquée et les moyens 

de preuve doivent être joints au mémoire, pour autant qu'ils soient en mains 

de la partie recourante (art. 42 LTF). 

 

Expédition :