# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** ed230f71-9a31-54da-8140-b424bc4c174a
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2008-06-18
**Language:** de
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 18.06.2008 BVGE 2009/37
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_BVGE-2009-37_2008-06-18.pdf

## Full Text

2009/37 Schutz des ökologischen Gleichgewichts

8 Gesundheit – Arbeit – Soziale Sicherheit
Santé – Travail – Sécurité sociale
Sanità – Lavoro – Sicurezza sociale

37
������ ��� ��	 
���� ��� �������� �

� �� 
���� ���� ����� �������	� ��� B�����
��%�"$ !��� #�	 $"� 0�� !��"

������
�	��	� !�
��
����	����
 � 0���
 ���������
���	 ��� �
=3
���	 ��� $��	� ��� $���������	 ��� ����	�%� ��� ���3
�
�
���	 ��� 0�	���
 �� $����
	�����������
�
�
� � �	� �
� �* �%�� � 4�0� �
� � �%�� 1 "�
� � �	� �
� � �%�� /

�
�$� �
� ' �%�� � �D�$� �
� �) �%�� � �D0�
�� (%���� ���� ��� �	������
�	� $�����	� 	���
  � ��������	�

�� !��
�	 �� ��� �
���� �%� $���	
�	 �� D��
�	��&�����	�
�����
7 ���
��
��
 �� ����7 ��� �� ���=��	�������	 0�	��	
����� �����	� ��	�� ��� �	��	 "� ����  �� �
��
����	�
�	�
��		��� �%� ��� !��
�	
���	��������
  � %���	��	 ,#� ��8.�

�� <�� $��	�
�	 ��
 ���
 ��� �������
���	�
��	 �� "����� ��
������
�	���	����	  � �	��	�	� &�	 ����
 ����	����	
%� ����	������� �	
������	��	 $��%����	��	 ��������  �3
�
�	��� ,#� 8.�

8� 0����� �
� �* �%�� � 4�0 ��
 �� �	����%�
��%� ��� 	�
��	3
����	 ��������
�����	����	  � ������	� ����� N ��� &�3
�����	� N ��� �
�$ 	���
 �	��	�%� ��
 �	� ��� �D�$ ���  �
������%���%�	� ��� �����	�
 �	� ��������� ��	���
��
� 9	3
�
���	
���� 	���
  � $�����	� �
���
7 ���� ��  ������� ���	7
�	��

��%� ���
�
 
 ��� ��	� 0�	���������� ��� 0���
 ���%�	�
,�
� �* �%�� � 4�0.  ���
 ����� ��������
�����	����	 �	 �3
��	�	 ,#� 1 ���.�

1� �����	� ��� �
=���	 ��� ��
 �� �	����%�
��%� ��	�3
��
 ���� ���
�
 
 ��� �
� �* �%�� � 4�0 ��� ����������	 ��3
������
�����	����	  � ������	� <��� ���
 N �	
� $�%����

��	� �	�����
���	 ����
 �����	 ��	�������	� N ���� ��		7
��		 ��� ��������
������ ���� ��� "��
�
�����
 <�

� �	 ��
4���%�	� �� �	����  �	���
� <� �
� �) �%�� � �D0 	� ���

518 BVGE / ATAF / DTAF

Schutz des ökologischen Gleichgewichts 2009/37

!��
�	&�
����	� ����
7 ��
 ��� "�������������	 ��� ��3
�
�	���
=��	 ��	� �
���� �%� $���	
�	 �� D��
�	��&���3
��	�  � ��
����	 ,#� ' ���.�

/� "� ������ �� ��������	� �� !��
�	 �� ��� #�
����	� ��
�
���� %��
��
 ��	 5���	��	����
  ������	 �
� � 4�0 ,$��3
�������	 ��. �	� �
� �) �%�� � �D0 ,����
�
���	 ��.7
������ 	���
 �%� ��� ��G3���������3 �	� ��� ��G3���
���3�����
���=�
 ����	 ��		� 5��� ��		 �	� ����� ��� 4�0 ��
 ���
$���������	 �� �� �	��	��	��%����� &�	 �
� �* �%�� �
4�0 ;����� ��� ����
�
���	 �� &� �����	K ���� ��
 ���
"�������������	 &�������
�
7 ��� !��
�	  � 
���	 ,#� L ���.�

'� <�� &�	 �� $��	�
�	 �	����	�
�	 6���	����	 ������	
���� ��� &����
	�������� ,#� � ���.�

2�	���
��� ��
��
��	 ��	
� ��� ��
��
������ ��	���� �� �� �@3
����
@� ��	���� �� ��
�%�
��� �����
@ �� ��	���� �� �������
@
�� �� ��	���� �� ����
@� ��	���� �� �� ����
��		���
@�

�
� � �
 �
� �* ��� � D�#� �
� � ��� 1 ��
� � �
 �
� � ��� / (��6�
�
� ' ��� � (�9H2� �
� �) ��� � D9H2�

�� "��	 E�� �� �@�����	 �

�E�@� 	� �� ��	�	�� ��� �� �� ���� �	
����� ��� ���� ���
��� A �B@
��� �� &���	
�� ��� �� 
��@ ��
�� ��	���
�7 �� ��
 ;��
���@ �� �
�
�� �� ��

� E���
��	7 ��� ���
��
��� �B@��	���� �� ���@��� �
 �	 ����	 �B�	 ���	 
C�
@
��
 �&�� �B�%;�
 �� ��
��� ,��	���� ��8.�

�� #	 
�	
 E�B��
��
@ �� ��&�����	�� �	 ��
�C� �B�	�
����
��	� ��
��	���
��7 �B��
��
@ �	�@���� ��
 ����@
�	
� �
��	� ��
����
��� ���		� ��� ������ �� ��
��
��	 �
 ��� �	E�F
�� �@�3
��%��� ,��	���� 8.�

8� #	 &�
� �� �B�
� �* ��� � D�#7 �B�G����
�	
 �� �B�	�
����
��	 �
�B�%����
��	 �� ��	�� ��� ������ �� �@���
@ 	@��������� ��7
����� �	 �B���C��7 �B(��6 	B��
 ��� �������%�� �
 �� �B(�9H2
	� ���	�
 ��� ��� �	�
���	
� ��	���@@� ����� ����� A ��3
��� �� ���������	 �� ��E�� �
 	@��������7 �� ��
 �����
�B���		� ��� ������ �� �@���
@ �����@��	
���� �	 �� ��	3
��	
 ����
���	
 �� �	� ������ �@	@��� ��	
�	�� ��	� �	� ���
������� ,�
� �* ��� � D�#. ,��	���� 1 ��.�

1� #	 &�
� �� ��	���� �� ��
�%�
��7 �� �	���%� �	 C���
�@	@��� A �B�G����
�	
 �� �B�	�
����
��	 �� ��	��7 �� �� %���
�� �B�
� �* ��� � D�#7 ��� ������ �� �@���
@ 	@��������� 9� �	

BVGE / ATAF / DTAF 519

2009/37 Schutz des ökologischen Gleichgewichts

��
 ��	�� N ���� @��&� �� �������
��	� �@����� ��@������ ��&�3
��	
�� N �F�� ���E�� �� ��E�� ��
 ����&@ �� ��� 
�&��G ��
��	�
��
��	 �����
�@� �� ��� 
��� ��G ���	
��� �� �B�	�
��3
��
��	� DB�
� �) ��� � D9H2 	� @���	
 E�� �� @��
�
��	 ���
����7 �� �	���%� A �� �����	
�7 �	 
�	
 E�� ��
�%�
��� ��
��
��
��	7 �� ���� �����
�� �	� @
��� �� &���	
�� �� 
��@ ��
�� ��	���
� ,��	���� ' ��.�

/� 4	 ��	���
 �� 	���� ������ �B�
� � D�# ,��	���� �� �������
@.
�
 �B�
� �) ��� � D9H2 ,��	���� �� ����
@. �	 �� E�� ��	��	�
�� ���� �	 ����� ��� ���� �� ��

� @
���� 2� ��	���
 	� ���

F
� @���� 	� �� �� ��	���� �� �� ��G ���������7 	� �� ����� ��
�� ��G ���
���� H��
�����7 ��	���@��	
 �� %�
 �
 A �B����
 ��
�� D�#7 �� ��	���� �� �������
@ ���
 �B����
�7 ��	� �� �����
�B�������
��	 �� �B�
� �* ��� � D�#7 �� ����� �� ����
@K ��
��	�@E��	
7 �� �����	
� ��
 
�	�� �� �����
� ��� ���� �	
E���
��	 ,��	���� L ��.�

'� D�� ������ ���		@�� �� �B��
��
@ �	�@���� �B�&C�	
 ��3
��
��		@�� ,��	���� � ��.�

2�	��

�� ��
� ��	� ����� ��
��
���� ��	����� ����� ������
A� ��	3
����� ��� ��
�%�
��� ��&���	 � ��� ��	����� �� �������
A ���
��	����� ����� ����
A� ��	����� ����� ���� ��	���
A�

�
� � � �
� �* ��&� � D���%� �
� � ��&� 1 ��

� � � �
� � ��&� /
(�9�� �
� ' ��&� � (�9H2� �
� �) ��&� � D9H2�

�� "�	��@ �� �������	� �����	�
� 	�	 �� ������ ����� ����� �� ��
�
���� ����� &���	
� ��� 
�����
� �� �	� ��	��

�7 C 
�

�&��
����
�����
�7 �� ��
�&� �� ���	���� ���������� � &��
� �� ��3
���� ���
� �
�

� ��	 �B����

� ��
������7 �������� ����B����
�3
%���
A ����� �
���� ,��	���� ��8.�

�� 9	 &�
J ����� ��� ��	 ��	� �� &�����	 � 	�� ��

�� ����� ��	��
3

�7 �B��
��
A �	����� C �����
�	
� �� ��
��� �� ���	��
����� �� ��
� ��	� � ����
���	
� ������	�� �	 E���
� ��3
%�
� ,��	���� 8.�

8� ����	�� �B�
� �* ��&� � D���%7 �B�����	
� ����� �����	
� ��&�
��	��� �� ����� �� �����  � 	��������� T����� N ���� 	��
����	
� ���� N 	�	 �� ����� �������� �� (�9� � �� (�9H2 	�	
��

� � ������� ��	� ��� �
���	
� ��	�����
� ���

� � 	�������
�� ������� �� ������7 ����� ����

�� ��� &�	��	� �3
��	�
� ��
���� ����� �� �����  � ���

���	
� �	 %��� � �	�

520 BVGE / ATAF / DTAF

Schutz des ökologischen Gleichgewichts 2009/37

�������� ��	���� � ��&���� �� ����� ,�
� �* ��&� � D���%. ,��	3
���� 1 �����.�

1� ����	�� �� ��	����� ��� ��
�%�
��7 �B�����	
� ����� �����	
�
��&� �	 ��	�� �� ������� ��	��� �� ����� 	�������� �� ��
�����  � �	 &�
J ����B�
� �* ��&� � D���%� ��

� ���&� �	�
	���
�&� �������� ��&���7 ��I &��� �	��� �� �� ������ �� ��
�����  � ����	
� ��	 �B�

�&�
A ����� �� �� 
� � 	�� ��	
�	�
����� �����	
�� ������� �B�
� �) ��&� � D9H2 ��������	� ���� ��
���
� ��	� ����� �����7 �� ����	
�7 ����	�� ��
�%�
�� ��
��
�� ��	�7 ��&� �����
�� �	� �
���� ����� &���	
� ��� 
�����
�
�� �	� ��	��

� ,��	���� ' �����.�

/� �� E��	
� ��	��	� �� ����� �� �B�����
���	
� ����� �
���� &� C
�	 ��	���

� 	���
�&� 
� �B�
� � D���% ,��	����� �� �����3
��
A. � �B�
� �) ��&� � D9H2 ,��	����� ����� ����
A.7 ��� 	�	
��I ����� ����
� �	 %��� �� ��	���� ����� ��G ��������� � �����
��G ���
���� ����	�� �� ��	�� � �� ����� ����� D���%7 	���B��3
%�
� �� ������� ��	� ����B�
� �* ��&� � D���%7 �� ��	����� ��
�������
A ��&� 
�

�&�� ��&����K �� ����	
� C ��
�	
�

�	�
� � ���
�	�� �� ����� ,��	���� L �����.�

'� D� ����� ���	�
� ����B��
��
A �	����� ��	� ���� ��	�
�
,��	���� � �����.�

'� ���()*������)���� �� ��� $&�" 	 ����� ���� ;�������� ��� ���
��� ��� ������ ���� @�()���(+��������� #�� F��� ��() ���()� '�
>�������� *���� � ��� 0�)��� $&�& ��� $&"� ������ ��� ���()Q����
����� ������	 �� ������������ #�� >#���9 � *��()�� � ��� �������
0�)��� ��� ����+� ����()� B��*(+���� ��� ����������� ��� <���)	�
�� ��*����()�� J7��+���� �� #����()��� *��� =�()��	 �� ���()*���
����)���� ��� ���*����� ���� �� ���	 ������������ ��� 8�+������
� ������� ������� )����9 +�	 ����� 	� ���()� #�	 %� -������ !���
��	 �()����9 ���� ��� 8�+� ���� ��,������� ����� ����(+�()����� ���
�+������� K��������� ��*� ��� �������()������� ���?��E�+�� � ���	
��� ������	� ��*7)���� ��� ��+����� � ��� ������������ #�� >#���
���*��� � ���	 �()� �+��?������ ����() ����� <�	 ���()�� B������
�������� �� ����� ���7���()�� ����(+�()����� ��� ��+������� 	,��()��
B��*(+���� � ��� ������������9 *��� �() �� 8�+�� �����	�� �
8()���� ���� �()� 	�)� ������������ ����()� ��*���� *������

�� /�������� #�	 !%� 0�� !��� #��?��()���� �� /�������� �� ���
�()*������)����9 )� ����� ���	 0�)� �� B����� ��� 8�()��+���� E����

BVGE / ATAF / DTAF 521

2009/37 Schutz des ökologischen Gleichgewichts

B���()���� ���� +��+����� /���()��� ��� �()��)���	�����)	�� ��()�
��()�� ��� ���� ������� =���� ����)��� ��� ������������ #�� >#���
�� ����������� 1'�?���# <��� $6� C���� )��� �� /�������� �� ���
�()*������)���� ��9 ����� ���� -��� #�� �()���)� ������� �� B�����
��� 8�()��+���� ��� B���()���� ��� ����� ���� /������� ��� /��������
��� @�()���(+��������� �� ���������9 *��()� �� B���()��� ���� A����
����)	���������()�� ��	7�� ��� 8�)�������������������� ����)���
#�� ),()����� ��()� ������� �������9 ��� �� �() ���� �� ����������
��?�+�� 7������� �� ��� ����������� ����� /������� �� ��� ;�����
-������9 ��� �������	� ��� 
	*��� ��� ��� B����,���()� 8�)����
�������?�+����� ��������)�� 1'�?���# <��� !6�

>���� ���� /�������� ��)��� �� ���()*������)���� �	 ��� ������
!��� ���()*���� ��� ������#��*����������()� 1�/>��6� '��� �����
����� �� �� ���)����� ��� ������()����� /��������9 �#��������� �� ����
)����� #�� <��� ! ��� '�?���#�� ����#��������� ���� �� ;����� ��� �
<��� ! ��� '�?���#� ��������� ����� #�� ���	 ��	����() ����()���
��� '����� ���?� #�� ��� /�������� �� ������ ���?� ��� >��()7�� �� ��
/�������� 	� ��� #������()�� C����� ��� ;�����#�������� 	 #�����
*7)���� ���� ����(+��*�����

'�� �/>�� *��� �� ���()*���� ��� �� 
���� #�	 $$� �� !��&
1$�X��� !��"6 ���� ��� ���������()� 1�>��6 ��� �� #�� ��� ���()*���
����)���� ��)����� ���()*���� �()� ���

Aus den Erwägungen:

��8 '� ���()*������)���� ������ ��� ����#������������9 �� ;�����
��� ����� ���� /������� ��� G������#�������� ���� #�� ���	 ��	����
�() ����()����� '����� ���?� #�� ��� /�������� �� ������ ���?� ��� >��
�()7�� �� �� �� /�������� 	� ��� #������()�� C����� ��� ;�����#���
������ 	 #����*7)���� ���� ����(+��*����� '� /�������� )7�� ��	
��������9 ���� �() �� ������()���� /�������� ��� ;�����#�������� ���
�()� 7�������

��8�� '�� ����()�������E�+�9 ��� )���� �� /�������� ����)�����
*��� ��� B���()�� ��� ������� �������9 ����� ��� 8�)	��9 *��()�� ���
	,��()�� 
	���� ��� ����������������� ��������� >��������� ��� ���
�()*����#����)���� +��� ��� ���9 *�� >��������� ��� �����������()��
/����)���� *�� ���� ��() �()���� >���������������� )7��� ��� �������
>������7���9 ���� *��()� �� �����������() #��������� ��),��� �()�
����()���� )�� ��� ���� *��()� �� �()� ����()���� 	�����9 ���� ��
����� ������� �()� ���������9 �� �� ����� � �� ���+������� <���7����

522 BVGE / ATAF / DTAF

Schutz des ökologischen Gleichgewichts 2009/37

+�� ��� /�������� �������� *���� 1ALFRED KÖLZ/ISABELLE HÄNER9 /���
*�������#����)��� ��� /��*���������()��?����� ��� ������9 !� �����9
<��() $&&"9 �� $:&6� B� ������9 ��� ���� ��� )������)�9 *�� #�� ���
/�������� ����()���� *����9 ���� ��� 	� ��	 >��������� ��� �����
��()����� /�������� �()�� �� ��� )��9 �� �������� �����)	�*��� *���
��� �������7��������� ��� ���*���������9 �� 	 <���		��)��� 	�
��	 ��������������� ���)��9 ��� ?������,+���	�()�� >������ E���()
����������� /������������ ����� ��9 ���� �������� �� ��)� ����� �����
��	 ��)����� ��������������� �����)� ��� ��������� �� /��*������ 	
G���� ��� /����)���� >������)�� )����9 �() �� ����� ����� ���������� ��
7������ 1ANDRÉ MOSER �3 ����O ����� A���� 
������I 4@����59 A��������
��� #�� �����,���()�� 8�+���+�		������9 ����� ��� -���+���� �	
��� $&&"9 �� �% 8�� !�"! ���6�

��8�� '� /�������� )�� �� ���()*������)���� � ��� ������()�����
/�������� ����� ������	 #��?��()���9 ��� ����� �� ���������9 � *��()��
/������� ��� /�������� )��� @�()���(+��������� ��������� *����� ���
*��()� �� ���������� ��?�+�� �	������ �� )��� /����)	������� ��)��
�� ���7����� ���9 �� )��� �() ��	� �()� ������(+�() ��� ;�����#���
������ ��7������9 ������� #�� ��� ���()*������)���� ����� ��� �����
������ ��� ;����� ��� �� B��������� ��� ����� ��� ��� E��� /����������
#������ #��������

��8�8 ��� ��� -��	������� 	 /�����������?���# �7��� �() � ���
J�� +��� ����������� ��� ;����� ��� ����� ��� �� ���()*������)����
�����)	��� '� ����� ��?�+� ��	� �()� >��������� ��� ������()�����
/�������� *��9 ���� ��� �/>�� ������� ������7���() ��() �()� ����
�()����� '� /�������� )�� E���() 	 8�)	�� )��� /����)	�������
�����)��() ���� �������� ������� ��� ��� �����?��+� #��������9 ��
���()*������)���� )��� �� ;����� ��� ����� ��� *������)����� �����
��)	�� �� ������� B� *7�� ��� ?������,+���	�()�� K����������� ��)��
�()� ���#���9 �� ���()*������)���� D � ;������ ��� ���������� ���
/�������� D �*�(+� B����� ���� ����()������ /�������� ������ �� �����
���� �� #��*����9 ��	�� �� �() �� ��� �����*������� -���� ��� ;������
��������?��()� �	 ���� ��?�+� )������9 *��()�� ���� ��)� ����� �����
��� /��?��()���� ��� B��������� ���� ����� ���*��� ��� ��� �� ���
�()*������)���� #�� ��������� ��������� ���

��8�1 1���6

��1 1���6

�� �	 #���������� -��� ����������� ��9 ���� #�� ��� @�()���(+������
���� ��� ���()*������)���� � ��� ������������ #�� >#��� �� ���*��
�� �()� 	�)� ������������ �()��)�����+� �����)�� '� ���()*������)�

BVGE / ATAF / DTAF 523

2009/37 Schutz des ökologischen Gleichgewichts

���� �� E���() ��� ����������9 �� /�������� �� *���� ��	�������
�������� ��� ���� $� ��� 
	*����()����������� #�	 �� F+����� $&"� 1
�>9
�8 "$:��$6 ��() ��� ���� $ ���� % ��� ��,�����#��������� #�	 !�� -������
$&&$ 1��-/9 �8 "$:��$!6 � /� 	� ���� $� 
�> ��	 B����� ��� ������()���
��� /�������� ����()��� ��� ��	� ��()�() ��() �()� ����7��� ��*��
���� '� )� ���������� /��?��()����9 ���� +��+����� /���()��� ��� ��
()��)���	�����)	�� �� �����������9 ����)����*��� ��� ����� ����
/������� ��� /�������� ��� @�()���(+��������� �� ���������9 ���� ��
/�������� � �����7����� C��� ���+� ��� ���� $� 
�> �� ��� #�������
��	� ��� >�����	7���+���?���?�

8� '� @�()���(+��������� ��� ���()*������)���� �� ��� 8�)����
����������� ��� �7��� ��� ���()� ����� �� 8�)�������������������� ���
����� �����)���������		����� 1���� $ ���� $ ��� 8�)����������������
#�	 :� F+����� $&�� 48G>9 �8 �:��$52 ���� $ ���� ! ���� � 8G> � /� 	�
���� ! ���� $ ���� � ��� 8�)��������#��������� #�	 !� -������ !���
48G/9 �8 �:��$$56� -�� ��� ���9 
����)��� ��� ������ ��� ��	 8G> ���
������)����� 8�)��������������� �� ��� �������	� ��� B����� ����
�()����),��� 1���� $� ���� $ ��� ���� $� ���� $ 8G>2 #��� ��() ���� %
���� $ � /� 	� ���� $ ���� $ ��� /��������� #�	 :� �?�� !��� ����
�()��)���#���()����� ��� 8�)��������������� 48G�/9 �8 �:��$!56� B�
������ �� ��	 �()��� #�� A�������9 ��()�� ��� *()���� 8�()��������
���������()�� ������)	�� �� 1���� $" 8G>6� B� ���� E���() 	 8�)	��
����� �����������()� ��� ���*�� ����������� 	 ��������� ��� �()���
)�� �������9 ��� ���� ���*���� #���7����� =���� ��� ���� �����() ��
;�������� � )��� ��������� A��+��� ������)�� ����� 1
���� ��� �>��
$��!: $&&" #�	 !"� F+����� $&&" B� !( �3 �()*�����()�� <�����������
��� ������� ��� /��*���������()� $�� $&&& �� ��! ���6� '� ��� ���()*���
����)���� #������ ���������� /��?��()����9 ���� +��+����� /���()��� ���
�()��)���	�����)	�� �� �����������9 ����)����*��� ��� ����� ����
/������� ��� /�������� ��� @�()���(+��������� �� ���������9 ������ �*��
������ 1��()6 +���� �()*��*������� B����� � ��� )� ������� ;������
������()� ���� '� /�������� �� ��	� D �������� ��� ���������� ��� ���
�()*������)���� D +���� )��� ����()�����+��� ��� ��������� ��������
������)	�� ��()�() ����7����

1� >�	7�� ��	 >�������� ��� >�����	7���+�� ������ /��*��������7�
��+���� �������� �()� ����� ��� >����� #���������9 ����������� 	�����
�� �() ��� ��� >����� �������� /��*�������)������9 *��()�� �()� ���
���	 >����� ����)�9 �� D ��() *��� �� �()� 	 C����?��() �� ���	
>����� ���)� D �����7���� '� ���() ��� >�����	7���+���?���? ��*�+��
������ ��� /��*���������),���� �� ��� >����� ���� ��*�)� ��� 8�()���
�()��)��9 �7	�() ��� /�������)���+�� ��� /��*�������)�������9 ���

524 BVGE / ATAF / DTAF

Schutz des ökologischen Gleichgewichts 2009/37

��() ��� 8�()�����())��9 ���	 ���() �� ������ �� ��� �����������
����+�� 8������� ��*7)������� ��9 ���� �� /��*���������),���� �
7)��() ���������� -7���� ���() ����()���� 1ULRICH HÄFELIN/GEORG
MÜLLER/FELIX UHLMANN9 �����	���� /��*���������()�9 %� �����9
<��() ����� >��� !���9 8�� ��" ���6�

1�� ���� $� ���� $ 
�> ������ ��� ;�������?)���()���� >�	7�� �����
����		��� �����9 *�� ������� ������� ���� �������� *��9 �� �� �������
�������()�� B�������� ��� ����()�� ���� ���� ������()� 
	*���
�()*�� �()7���� +,����9 �� ��	 �()��� ��� ��#,�+����� ��� ��� 
	�
*��� ���*������ ������)	��� ������������ ��� �� ��������� ������
���� �� *7)���9 �� ���������()�� �()��)�������7��� ����)�����9 ��()�
��()� �()��)���#��+�)��� �� ������� ��*� �� K���*�()��� ��� ���
������ ��� �� ����	���������� �� ��*7)�������� /�������� ���)� ������
-����9 ���� �� ���()*������)���� 	� )��� @�()���(+��������� ���
������ 	 ���� #����*7)���� >�����������		��� �������9 *��()� ��
���	 ��,����� �� �()*��*������� B�*�+����� ��� ����() ��� 
	�
*��� ��)��� +���2 �� �� ��)�� ��)�����9 �� ��� 8���+��� ��� Q�����
������ �()7������� ���� >���)���?�������� ���������()�� �()���	����
��)	�� �� �������� 1#��� ������() ��� �������� B��	����� ���
����		��� ��� >�����������()� #�� ���� $� 
�> ��() GOTTLIEB WITZIG9
'�� >�����������() #�� ���� $� 
�> ��� �� ��,�����#���������9 �3 
	�
*�����()� � ��� A��I� 4
8A5 $&&! �� �"� ���6�

1�� �� ��� ��-/ )�� ��� ��������� 1�86 �	 !�� -������ $&&$ ��������
��� ���� $� ��*� ���� �& ���� $ 
�> �����)���������		����� ��
���� $� 
�> �������� 1#��� HANSJÖRG SEILER9 ;�		����� ��	 
	*����
�()���������9 �7�� !��$ 4��()�������3 ;�		����� 
�>59 8�� $� ��
���� $� 
�>6�

1���� >�	7�� ���� $ ���� $ ��-/ ���� �� ������� /��������� �� ���
#,�+����� ��� �� 
	*��� #�� �()*���� �()7������� ������ #�� ��,��
�7���� �()������ �� �� ������� �()� ��*������ ��� 8�)���������������9
�� ��	 8G> ����������� ��� 1���� $ ���� : ���� � ��-/6� '���� ����
�()���� ��� ��-/ ��� E���() �()� �������3 -�� 8�)���������������9 *���
()� ��() ��+���������� ��� ��-/ �������� ���� ��7����� *�����9 	��� 	
8�)	�� ��� ;���������� ��� A�������)	�����#����)���� ��	7�� ���
8�)��������#��������� #�	 $$� ��?��	��� $&�" 1�8G/9 �� $&�" $$!�9
��	 #�����7����� S��������()*�� #��� ���� !: <��� ! ��-/6 ���?� ���
A�������)	�����#����)���� ��	7�� 8G/ ��� B��()7����� ��� 	,���
()�� �()��������	����� ������ #�� ��,��7���� ��() ��� ��-/ ��*� ���
8�+���	������ ��	7�� ��-/ �������� *����� 1#��� ���� $: <��� $� ���
���� !� ���� $ <��� & �8G/ ��*� ���� � ���� � ��� ( 8G/6� ;��� ��*���

BVGE / ATAF / DTAF 525

2009/37 Schutz des ökologischen Gleichgewichts

���� ����� ����� /��*�� ��� �� @�()���(+��������� ��� ���()*���
����)����9 �� ���� ������ 	 0�)�� $&�" +����������� ��� � ��� 0�)���
$&�& ��� $&"� ������ *�����

1���� ���� $ ���� % ��-/ ��)� ��� ������� ���� /��+�)��*���9 �� ��
�������������()�� B�������� �� ��#,�+����� ���� �� 
	*��� ��� ���
������ C��� ��� ��� >���� )��� ������9 <�����������9 ���������7���9
���7)��()�� >���� ���� ��� >���� �����()��() #��7������� ���� ?��)��
����� �+��������	�� �()*�� �()7���� +,�����9 ��� ���+�� ��*����
���+�� ��� /���()����� #�� ���� $� 
�> #��� '��� ����		��� ��
)��?��7()�() ����#��� ��� ������� 	� �������9 �� �*�� ������7���() ���
���7)��() ���9 ���� �� ���������� B��������9 ��	����() 	 ���������9
�� ��)���()�� 
	*�����*�+����� ��)��� +,���� 1SEILER9 ;�		�����

�>9 8�� �� �� ���� $� 
�>6� �� B����� )������ �� �() ������ #�� �����
;�������� )�� �	 ���� �	*������7)������� ������ <���	 ����� �()
��() ��� ��� �.���	��+ ��� /���������9 ���� 8�)��������������� #�� ���
�����	 ������ �()� ������� ��� +,����9 ��()��	 �� ��#�� #�	 ��*���
���������() ��� /��������� ������(+�() �������		�� *����� ����

1���8 B� +��� ��	� ������)����� *�����9 ���� �� �����)���������	�
	����� ��� ��-/ ��� �� )�� � -���� ���)���� @�()���(+���������
+��� ��*������ ������ �� ����	 B������ +��� �*�� �� �() �����
������9 �� ���� $ ���� % ��-/ � ���()��������� ��� ��� C��� ����		�9
� *��()�� -7���� ���� $� 
�> ���+� ��*������ ��� J������	 �� ��� ���
-������� )���*����3 B�� /�����)����#��������� ���()�7�+� �() 	
/��)7���� ��	 ����),���� >����� ��� ��+���7��� 8�()� ��� ���� ��	� D
	 >�������� ��� ��������#����������� /��������� D +��� ������7���()
����� 8�()�� ��� A��()��� ����)��� 1PIERRE TSCHANNEN/ULRICH ZIMMER-
LI9 �����	���� /��*���������()�9 !� �����9 ���� !��%9 H $: 8�� !� ���6�
�������� ����� =��	��)����()� +��� ��)�� ���() ��� /�����)�����
#��������� ��� >�����������		��� *���� �����)���� ��() ����7�����
*����� 1#��� ��() ULRICH HÄFELIN/WALTER HALLER9 �()*�����()�� ����
�����������()�9 �� �����9 <��() ����� >��� !��%9 8�� $"��6� '����� �� ��
�()������9 ���� ��� ������(+�()� /��*�� � ���� $ ���� % ��-/ ��� ���� $�

�> �()� ��)���)��� ���������� ��9 � �7	��()�� ������ ����������
-7����9 ��	����() � ���E�����9 *��()� #�	 >�����������() ��� ��,��
����#��������� �������		�� ���9 ����� ���� $� 
�> �()� 	�)� ���+�
����*����� *������

1�8 ���� $� ���� $ 
�> ��������� ��	 �������� #�� �������9 #�� *���
()�� �� �()*���� �()7������?������� ��� ����() ��� 
	*��� �����)�9
�� A��()� ��	 B������� ��� ���*������ �()���	�����)	�� 1#���
B� :�$6� '�� �>�� )�� � ���	 7������ B���()�� 1�>B $$� �� �� B� �6

526 BVGE / ATAF / DTAF

Schutz des ökologischen Gleichgewichts 2009/37

������)�����9 ���� ���� ����		��� )��� ��()�()�� >�����������() ���
�� A��()��� ��� ��������� �*�� 	� �����# )�)�� ������+�)�� �������9
��� ������� )�� ��	�������� ��*������+�� �()� )������ B� �������
��)�� +���� �������� ��� ���� $� ���� : 
�> ��� ���������� ���� �& ���� $

�> ���������� �����)�����#���()����� ��� /���������������� '� ���
�()*������)���� ����� #��9 ���� �� #�	 �>�� � �>B $$� �� ��
*������������ ���������� ����)��� ��� �� ��	 �*�()������()�� ���
+���������� ��� ��,�����#��������� ����� +�� 8��	 	�)� ��� ��� ���+��
��*������+�� #�� ���� $� ���� $ 
�>� �)�� @�()���(+��������� *����
#�	 ��*�����������() ��� ��-/ #����	�7���() �������		�� ���
����7���� �� ���������� �()��)���	�����)	�� *����� � ��� 8G�/
���?� ��� /��������� #�	 !�� �?�� $&"� ���� �()��)���#���()����� ���
8�)��������������� 1�8G�/9 �� $&"� %�&9 �� $&&� !:!!6 )���()���
+��+������� ��� ���()������� ��������� '� /�������� )������� #������
��� �����?��+�9 ���� $� 
�> �� D �����()��� ��� ��-/ D ��() ��� 8�)��
�������������� ��	������� ��*������ ��� ��)� 	 /�����() ��� 8G�/
*������)���� �()���	�����)	�� #���

1�8�� >�	7�� ���� %! ���� ! <��� ! 8G> ���7��� ��� �8 �����)������
#���()����� ���� �� �()��)���������������� ��� 8�)����������������
'���	 8�()���������������� �� �� ����� ������	 	� B����� ��� �8G�/
���?� ��� 8G�/ 1*��()� �	 $� �� !��� � ;���� �������� ��6 ��()��+�	�
	��� '� ��� ���()*������)���� ���������� /��?��()����9 ���� +��+���
��� /���()��� ��� �()��)���	�����)	�� �� �����������9 ����)����*��
�� ��� ����� ���� /������� ��� /�������� ��� @�()���(+��������� ��
���������9 �� � �������� /��������� �()� ������(+�() #������)���

1�8�� HANSJÖRG SEILER )�� ���)�� �� ���������� #��������9 ���� ���
������ ��� �()�� ����� 	 ���� #�� ���� $� 
�> �����9 ����� �� �()���
)���#���()����� ��	7�� ��� �8G�/ ����)����� *������ '� 8�()���
�()��)�� *���� �� ����+ �����9 *��� ����� B�)������ ��� ���������
�()��)���#���()����� 	 B�������� ���7���()� ������)	�� #�������
*����� 1HANSJÖRG SEILER9 ������� ��� #��*���������()��()� -����� ���
��*������ ��()��()�� 8�+��9 ����������� �	 ���?�� ��� /�������
#�� ���� $� 
�>9 �3 <���()��� ��� �����()�� 0������#����� $�� $&&:9
�� !! ��6� '��� ������ )�� �� �*�()������() ��#����3 ���� $� 
�> ��
��� �������#���()��� ��� kumulativ ��*������ �� �?�����������()��
/���()������ ��() �� B�)������ ����� �?�����������() #�����()�������
������)	�� ��*�+� �()� �������� ��� ��������� 8�+�����+����
C��� ��� ������ ��	7�� ��� ;������ #�� ���� $� ���� $ 
�> �� ��
)�)�� 8�+� ���9 #������� �������� ����		��� ���7���()� ������)	��
1SEILER9 ;�		����� 
�>9 8�� $� ��*� 8�� �� ��� �� ���� $� 
�>6� '�
���()� ���()� *�� ��() �� ������� ������ #��������3 �� ��(+ ��� ���

BVGE / ATAF / DTAF 527

2009/37 Schutz des ökologischen Gleichgewichts

/�������?���? 1���� $ ���� ! 
�>6 #��?��()����� ���� $� 
�> ��� ��
��-/ �� ��)���� ����)����*��� �� /���������),����9 �	�������� 8��
+������������� #������)	�� ��� �������� ������ ��() ���� ��() 1���7���
�()�6 ������)	�� �� ������� ����)����*��� ����������9 *��� ���	���
�� �������� ������������� ��� ��*�������� �?������������������ ��
�� ������ ������ ������� ���� 1WITZIG9 �� �� F�9 �� �"&6�

1�8�8 '� ��-/ ����� ��� 1#�� )��	 ��+���������� ������ �����)����6
8�)��������������� +��� ��*������� '� 8G�/ )������� ���)7�� +���
�����)���������		����� �� ���� $� 
�>9 ������� +��+������� ����
�� 8�)�������������������� 	 ����() ��� �� ���()������ �()��)����
#���()������ '�� ��� �� E���() �()� � ���()��������� ��� ��� C���3 ��
+��� ��	7�� ���� � ���� $ 8G�/ �� ����()����),��� 	 B�������� ��	
�()��� #�� A������� ��� ��()�� zusätzliche ������)	�� ��������9 ��
���� �� #�� )� ������������� ������������� )������)���

1�8�1 �����()�� ��� #����() +�	?��I�� ��� ����*���� ���������9
*��()� 	 8�)	�� ��� ;�������?)���()����� ��������� +,����9 �7��� ��
�() �()� #��	����9 ���� D ��������� ��� B������������()��+�� D ���
>�������� ���� /��������������� �� ��� 8�()���()��)�� ��� ��� ��	�
#���������� /�������)���+�� ��� ����()�����+�� ��� /��*�������)���
����� �����()� ��	�()� *����� 	����� 1#��� ��	 �?����������� �*�
�()�� 8�()���()��)�� ��� B������������()��+�� ��()3 TSCHAN-
NEN/ZIMMERLI9 �� �� F�9 H $& 8�� !� ���6� B� 	��� ��)�� ���7��� ���9
�������� ��� ��� >������+������ ��� >������������ 1���� $� ���� $ 
�>6
���7���()� �()���	�����)	�� ����������9 ����� D *� #�������� D ��
����?��()���� /�����)����#��������� 1��-/6 �()� ��*������ �� ��� ��
�����)���������		����� ��� 8�)�������������������� 18G�/6 ��� ���
8�+���)����� ��� ������� ��� ���������() ���������� ������	������	
�()� ��� /�������� �������� '�� )�� �	�� 	�)� �� ������9 *��� �� ���
*������� /��������� D *� ��� �� ��� 8G�/ ��� -��� �� D �� �� ���
��������� �()���	�����)	�� �()� ���()������� �������

1�1 '� /�������� *�� ��	� ������7���() ����()���9 ��	�������
�������� ��� ���� $� ���� $ 
�> �()���	�����)	�� ����)����*��� /���
��+�7������ ���� ����������� ���� $� ���� $ 
�> �()���� ����� �� �� ���
��()����� <�� 1��������� 8�+�6 #��9 �)�� �����������9 ��� *��()�	 C��
����� <�� �� ����()�� ��2 �� ���)7�� ����� ��� �I�	?����()� ����7)����
#�� ������)	��9 �� ���� *���� ���()������� ��() � E���� @��()� #���
����() �� 1SEILER9 ;�		����� 
�>9 8�� �$ �� ���� $� 
�>2 #��� ��()
B� :�$6� 8�+������������ ������)	�� +,���� ����� �()��)���#���
+�)������ ��()��()�� ��� ���� ������� =���� ��� ���	� ���� ��*�)� ��
B��������� ��� ������� ��� ��() ��� /��������� ��� ���7)��()�� ������

528 BVGE / ATAF / DTAF

Schutz des ökologischen Gleichgewichts 2009/37

���)������ '� �����������9 ���� +��+����� /���()��� ��� �()��)����
	�����)	�� �� ����������� ����)����*��� ��� ����� ���� /�������
��� G������#�������� �� ���������9 *����� ��)�� ��� ����?��()���� /�����
�������)��������� �� #����*7)���� ������)	�� �)�� *������ #��
���� $� ���� $ 
�> 	�������� 1��� /���������?��()� #��� B� �6�

/� N /�� 1���6

'� '� ���()*������)���� ���� *����9 ���� �� +��� �������()�
>�������� ����9 �	 �� ��� /�������� )��� @�()���(+��������� �� #���
?��()���9 ��� ��)�� #�� )� ��() �()� #������� *����� +,���9 ��� �����
���� /������� ��� G������#�������� �� ���������� �������� ��� A����7���
?���?� ��	7�� ���� !& ���� $ 8G> 	���� )�� G����� ��������� �����
������� �()� *�()��� '� /�������� )7�� ��	 ��������9 ���� ���� !&
���� $ 8G> ��� �� ;���������������� �����2 �� /��?��()���� ��� ���
�()*������)����9 ��� ����� �� ���������9 ������ �() ��	������� ���
���� $� 
�> ���?� ��	 ��,���?���?�

'�� ���� !& ���� $ 8G> ��)� #��9 ���� D *��� ��� ���� 8�)���������
������ �����)���� /��+�)��*���9 G������� ���� ������ ������� �����
��7()��� ���� ���� �������� ������� ��� �����)���� 8�)��������������
������7()���� D ����� /����)��� ��*�()����� /������������ �� ;���
��� ����� ������)	��9 �� ��� ��)����� ��� ������7()����� ���������()
���9 ��� �� ���� ������ ������� >�	7�� ����	 ����������� A����7���
?���? ��� ��	� �7	��()� ;����� #�	 ��� @������������ �� ������
1#��� ����()��� ��� ����������� ���������� ��� B��*��� �� ���	 �������
������ ���� 8�)��������������� ��� ���,������� �������� ���� ����,��
	��� ������ ��� J��������� #�	 !"� ��?��	��� $&�!9 ��� $&�! �� �&$6�

'�� '�� ��,���?���?9 *��()�� �() ��� ��	 /��)7����	7���+���?���
�? �������9 ������9 ���� ��� ��	�������� /������()�� ���� ?����*��
���� <�������� ���� ?�����()�� B����� �� ������ ���� �� �����
��)	�� �� ������� )��9 �� ��� ��)����� ����� <�������� ���������()
���� ��� <���������,��� ��� ����9 *�� �� ��()��()� ���� ����7()�()�
@����()��� ���� ��� ��()� )��9 *��()� �� ,������()� F������ ���
�()��)�� ��	������� ��,�� ���� ���7)���� 1#��� SEILER9 ;�		����� 
�>9
8�� & �� ���� ! 
�>2 TSCHANNEN/ZIMMERLI9 �� �� F�9 H %: 8�� $� ���2
HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN9 �� �� F�9 8�� !:"" ���6�

'�8 =�() ���� $� ���� $ 
�> 	��� ��� ��)���� ���� ���7)��()��
������ ��� �� ���������()�� �()��)���	�����)	�� ������� C�� ��� ��
=��	�������� ����� ����		��� ��9 +��� �� /���������),��� ������)�
	�� ��� #�� )	 #��������� ��� ��	 ��,���?���? ����� �()9 ����
���������� '���� 1=�()���� ���� ���7)��()�� ������6 ������7���() �()�
#��?��()��� ���9 ������)	�� �� �������9 �� ���������() ���9 �	 ��

BVGE / ATAF / DTAF 529

2009/37 Schutz des ökologischen Gleichgewichts

8�+�� �� ���������9 �� #�� ��� ������ �����)��� '�� ��� ��() ����9
*��� �()��)���	�����)	�� ��� ���)��� ���������() *�����9 *�� ���
=�()�����������(+ �������� ���� �����#�� ��� ��)�� ������� *�� ���
��� 8�+� � ��� 
	������ ���		�� ������ #��)7�� �� �() ��� � -7��
���9 � *��()�� ��� ��������� �������()� >�������� �����)�9 *���() �
��� =�()����()��� ����������� ������� ����		�� ������ �()� ���� ���
�����()�7�+� ���7��� ��� ���� '���� ����		�� �()���	�����)	��
������� 	������ B�� ���()� 8������� ����� �() ���?���*��� � ���
���� !� �� !! 
�>9 ��	7�� *��()�� #�� ����	7����� G7�			������
���������� >����������	�� �������� ��� G7�	#������()��� �()���	����
��)	�� �� )��� ������ �� �������� )���� 1SEILER9 ;�		����� 
�>9
8�� �� ��� 8�� :$ �� ���� $� 
�> ��*� 8�� �� �� ���� ! 
�>2 HANSJÖRG
SEILER9 8�()������()��� �� @����� ��� �������	��� ��� /��+�)� ��
-����� ���������� ��,�����#������� ��� 8��	?������9 �������� !��%9
�� $� ���6�

'�1 '� ���()*������)���� �� ��� B�����	��� ��� ��������� ���
@�()���(+��������� <���������,���� ��� )�� ��� ���()� ������7���()
�������� ��� ���� $� ���� $ 
�> �� ���������()�� �()��)���	�����)	��
�� ��������� '���� *���� �() ��� ���� ��*�� 7�����9 *��� ���� �����
��)	��?��()� +���� ���� ���������� �������()�� 8������� 1�����)	��
*���6 ���	 '����� ��������� *����� B�� ���()� �� E���() ��() 	 #��
��� ���()*������)���� ������)���� ���� !& ���� $ 8G> 1�� ������ ���
*������+�� #��� B� �6 �()� ���()��()9 ������ ���� ����		��� D ����
�?��()��� )��	 8������� D ��() ������(+�() ��� �� J������ ���
Kosten ����7����� ������)	���

'�/ ��� #�����)����� �����)������ ����� �() ��	�9 ���� �� ���
�()*������)���� +���� )��� �����	���� ������)	��?��()� #�� ��� /���
������ ��() #��?��()��� *����� +���9 ��� ����� ���� /������� ��� G��
�����#�������� �� ����������

L� '� ���()*������)���� #������ �� ����������9 ���� �� �� ����
�������()�� >�������� ��)��9 �	 )� �� ;����� ���� ����7����� /�����
���� )��� @�()���(+��������� ��� ���� ����� ���� /������� ��� G��
�����#�������� ������������� /��	�)� )7���� ���� ;����� �������� ���
���� !& ���� $ 8G> ��E����� �� ������9 *��()� �� ������������ #��
>#��� �� ��������� �����()����� '� /�������� *����� ��9 �� ���
�()*������)���� )��� ��� ��������� ��� ������ �� ;����� ��� �����
��� ����7����� ������)	�� �� ������9 ����� 	 ��*�����������() #��
���� $� 
�> ��() ��� /������()��?���? ��� �()� ��� A����7��?���?
��	7�� ���� !& ���� $ 8G>�

530 BVGE / ATAF / DTAF

Schutz des ökologischen Gleichgewichts 2009/37

L�� >�	7�� ��	 	 ����() ��� 
	*�����()�� �����	�� ������� ���
� ���� ! 
�> ������(+�() ���	����� /������()��?���? )�� �� ;�����
#�� ������)	�� �� ������9 *�� �� #������()� )��� '��� ;��������������
?��()� �� #�� ��� ���() ��� ��,���?���? ���������� 8������������ ���
'�������?��()� ������������)������ '�� /������()��?���? ������ ���9
���� ��� /������()�� ���� ������)	� ����� ;����� ��7��9 ���� ���� �()�
����9 �� ��� ���() *�� ������)	�� �� ������� ���� �		��)� �� �� A���
��� ��� ��,���� )7��� 	� E���� ��� /������()��� �����()9 ��� )���� ���
��,��� ��7�� ������7���() ��() �� '��()��)������ ��� '�������+�����
��� ������)	��� ��() �� 8�()��?��()��� +��?�� )7��� �� ���
��,��������� ��9 *��� �� ����		�� ��9 *�� �� ;����� ��� ������)	��
��� @���������� ��� ����������	7���� <������� �� ������ )�� 1TSCHANNEN/
ZIMMERLI9 �� �� F�9 H %: 8�� !% ���2 SEILER9 ;�		����� 
�>9 8�� &9 8�� ��
��*� 8�� �% 4	� @�*����5 �� ���� ! 
�>6� ������ ��������()��()�
����		�����9 �� �����)	�� #�	 /������()��?���? ���)�����9 ��)��
���� ! 
�> #��9 *��� �� ��	 
�> � ��� =��	��)����()� ������������
��� ���� ��� ���()�� ����� ���)�� ��� ��������� ��	 
�> �����
?��������� ���� �?�(���� ��� 1SEILER9 ;�		����� 
�>9 8�� !" �� ���� !

�>6� B�� ���()� �����*���� ����		��� ��)� �� ���()*������)�
���� � ���� !& ���� $ 8G>9 *���() �� ���	 <���		��������� ����
����� ������ 	� ���� �����)����� 8�)������� �7	��()� ��	� #������
����� ;����� #�� ��� ����� ������ �� ������ ��� 1����������� A����
�7��?���?2 #��� B� ��$6�

L�� -�� �� 8���������� �*�()�� =��	�� ��� ���()�� B����������
��� �*� 8����� 	���������3 '�� /������ ��� ��I ?������� ���������
��� ��I ?��� ��*� ��� /������ ��� ��I �?�(��� ��������� ��� ��I �������
��� '��� ����� 8����� ��)��� 	 -���� ���� 7������ �?������������ ��
*����?��()�()�� B���������2 �������� 	��� ���() ��������� ��	�����
*�����9 �� �� ��I��?�(����8���� ���� �� ��I�?��������8���� ��*���
���� ����� 1SEILER9 ;�		����� 
�>9 8�� " �� ���� � 
�>6� B�� ���()�
=��	��+������ ����� E���() � ��� 8���� #�����9 ���� �� �����()�����
=��	�� �� ���()� 8������������+��� )����2 ����� ��)�� ��9 *��� ���
������ -������	 	� ���� ��	������� ��*�������� 8�()������� � C�
����?��() ���)�9 ��)� ��() �������� ������7���() �������� #�� 1SEILER9
;�		����� 
�>9 8�� $% ��� �� ���� � 
�>6�

���� ! 
�> �� +��� ��	������� ��*������� ����		���9 ������� ������
���� �������()�� ;��+���������9 �	 ���	 /������()�� ;����� ������
����� �� +,����� �?�����������()� �����)	�� #�	 /������()��?���?
��)�� ���)��� #��9 ��() *��� �� 7���� ��� 1SEILER9 ;�		����� 
�>9
8�� �$ �� ���� � 
�>6� ��*�� E���() ��� 
	*����()��������� E�	����	
�� A��()� ��� B�������� ��� ���*������ ������)	�� ���������9 ���

BVGE / ATAF / DTAF 531

2009/37 Schutz des ökologischen Gleichgewichts

����� ��� /������()�� ��� )�� ��() ���� ! 
�> �� ;����� ����� ������)�
	�� ������7���() ������ �� ������ 1
8A $&&� �� ��$9 
8A $&&� �� "�6�
��� ��� ��� ���()*������)���� ���() ���� $� ���� $ 
�> �����������
������)	��?��()� 1#��� B� ��:6 �7��� �() ��)�� 1����� /����)��� ������
*�����9 ��	 /������()��?���? ���������� #����)����� ;�������������
���6 � /�������� 	� ���� ! 
�> ��� )���()��� +��+���� ;���������
�����?��()� ��������

L�8 ���� ! 
�> ��� ���� !& ���� $ 8G> ���)�� ��	� � ���	 =��	�
+����+�9 *��()�� ��	7�� ��� ��I�?��������8���� ������7���() ���������
��� 
�> ��� ��	 E������� B����� ��������� 	���� ���� !& ���� $ 8G> +���
E���() ����� 
	��7���� ���� ! 
�> #����)��9 *��� �� �() �	 �� 7������
�?���������� )������� F� ��� ��� -��� ��9 +��� �()� ��() ���� ������
	���� 8���� �������� *�����2 #��	�)� �� ����������� �������� ����
��������� ��� ������� 
�> �� ����		��9 �� �����() �� 7����� ����	�
	��� #�� ���� !& ���� $ 8G> ������ ;���� ������� *����� ������ ���� �()�
1#��� ��() �>B $!� �� %�: B� !( ��� B� !� ��*� �>B &� � :"% B� : ���
B� %6�

L�8�� ��	 /������ ��� ��I �?�(��� �� �� ���()���9 ���� �� -��������
����9 � *��()�	 �)����()�� /��)7���� �*� 8�()�����	�� ���������
���)��9 ��� ������ ������(+ ���� C������ ��� B� )������ �() ���� �()�
�	 �� �()�	���() ��*�������� A���?2 	�������() �� �� ���9 *��� ���
��	 �������		��)��� )����� ��� 8�()�����	 	 /��)7���� �� ����
������� 8�()�����	 ��� �������������� �� #�����)�� ��� �� ��)������ ��
1HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN9 �� �� F�9 8�� !!�6� ���� ! 
�> ������ 1	
��*�����������() #�� ���� $� ���� $ 
�>6 �� ����������� #�� ;�����9
*��()� ���() ������)	�� ��	 �()��� ��� 
	*��� ��������9 ��� �� ����
���� ��I �?�(���� ���� !& ���� $ 8G> *�����	 ������� �*�� ��� �� ;���
���������� �� ���	 <���		��������� #�� 8�)��������� 	� �������
������� 1��I �?�(���69 ������� ���� ����� ��� ;����� ��� ������)	��
��	 �()��� ��� 
	*��� ��() ���()� ��� ��)����� #�� ������7()�����
��� �����	���� 1*�)� #�� ����	 ����()��6 =���� 1��I ��������6� 
����
����� 
	��7���� #��	�� ���� �� ��I��?�(����8���� ��� G,���� ���
=��	+����+��� �()�� �����������

L�8�� ��� ��� <*�(+ ��� 
	*����()����������� �� ��� �()��� #��
����() ��� 
	*��� #�� �()7��()�� ��� �7����� B�*�+������ �	
���� ��� /������� ��� ���� B�*�+����� ���)���� �� ��������� 1#���
���� $ 
�>6� '���� ���������� /�������?���? )�� ��� >���������� 	
����() ��� ;�������?)���()����� � ���� $� ���� $ 
�> +��+�������� '��
/������()��?���? ��	7�� ���� ! 
�> ������ �*�� ���7()�� �� A���? ���
��������� ��� ;����� #�� 
	*����()���	�����)	�� ���9 ��������� ����

532 BVGE / ATAF / DTAF

Schutz des ökologischen Gleichgewichts 2009/37

	������� ��() #��)���������+���� C�+���3 C�� ��	� ��()��� 	���9 ���
������)	�� ��� ���������� #�� B�*�+����� ��� ;���� ������� ��
*�����9 ������ #��	�)�� ������ �()���9 �()�� �� B�*�+����� �� #���
	����� �������� *�+� ��� /������()��?���? ��� B��7����� ��	 /������
��?���? 1PIERRE TSCHANNEN9 ;�		����� ��	 
	*����()���������9 0��
���� !��� 4��()�������3 ;�		����� 
�>59 8�� :! �� ���� $ 
�>6� 
����
����	 ��(+*�+�� ����?�()� �� ��() ��� ��� <*�(+ ��� 
�>9 	 ���
*�����������() #�� ���� $� ���� $ 
�> ��� /������()��?���? ��	7��
���� ! 
�> ����*�����9 �	 ��	� ��	 /�������?���? ���7���() =�()�
�()���� �� #���()������ ��() G�)�� ��� 8�()��?��()��� ������ 1	 B��
�����6 ����� ����������9 �����()��� �� ��() �� ;�������������?��()�
��� � ��� ������)	��?��()� ��� ��)����� ���� ���7)��()�� ������ ���
	7�� ���� $� ���� $ 
�> 	����)����� 1#��� B� ��$ ��*� B� ��!�$ ��*�
SEILER9 ;�		����� 
�>9 8�� �% ��� �� ���� ! 
�> ��*� 8�� �& ���
8�� $:$ �� ���� $� 
�>6�

L�1 /�� ����	 B������ *7�� ���������� ���� ����*�()��9 *��� ���
E������ 
�> ������(+�() ������ >������ #����)7�� ���� ������ #��*���
1#��� �>B $!: � $�� B� % ( ��6� ���� � ���� $ 
�> ������9 ���� ���������
/���()����� � ������� >������� #����)����� ������� '����� ����� �()
��� 
	+�)��()����9 ���� ��� 
�> #����)�9 *��� �� ������ 17�����6 =��	
*����� ������ ��� '��� ����		��� ���)7�� ��	� ��� ������������()�
>��������()����� ��� ���� 	,��()�� �������� 
	*����()��� 1#��� ��()
SEILER9 ;�		����� 
�>9 8�� & �� �� ���� � 
�>6� '�� /������()��?���?
��	7�� ���� ! 
�> ���� D *� #�����)��� �������)�� D 	 ��*��������
����() #�� ���� $� ���� $ 
�> ����� ������	 ��� ����+��� /��)�������
���+��� ���() ;���������������� ��� ��)�� ��	� �� ���	 ��������
;�������?)���()��� ��� �� 8������� � ���� !& ���� $ 8G> 1*��()� ��
;����� ��	7�� ��	 >�������� ��� A����7� ����� 
	��7���� �I�������
����9 ���	 ���� ��	 �������� ��� ����� ��� �()� �*����� ��	 ���
)���� ��� ���7)��()�� 8�)�������������� ��������� *�����6� ���� ! 
�>
	��� ��)�� ��() � ����� @��()� /������ )�����

L�/ >������� ��� #�����)���� B�*7������ )�� ��� /������()��?���?
��	7�� ���� ! 
�> 	 ��*�����������() #�� ���� $� ���� $ 
�> ��)��
��� ����		��� #�� ���� !& ���� $ 8G> #������)��� '� ���()*�����
��)���� �� ��	� �()� ��� #��?��()���9 ��� ����� ���� /������� ���
G������#�������� �� ���������9 ������� 	��� ��() �� ��	� #����������
;����� �������

L�' ��������� ����� ��() -��������3 '� ���()*������)���� �+��?�
����� 	 8�)	�� ��� A�������)	�����#����)���� ��� ��� ��� ��� @�()�
���(+��������� 	 -������ $&�& �� #�� ��� ��> 1��������	 �� �� ����

BVGE / ATAF / DTAF 533

2009/37 Schutz des ökologischen Gleichgewichts

#���� ���� ���������� �� >���� -������ 4*��()�	 ��() �� >�	����
>#��� ����),��56 ������������� -����������9 *���() �� �� ;����� ���
�� ���*������ �()��)���	�����)	�� ��*� �� �������� ��� ����
�7��+�� ��� ��> ���������� ���������()� G������#�������� �� ������)�
	�� )��� ��� �() ��� ��+������� A������ � ��� ������������ �()� *�
�������� 1#��� A�������)	�����#�������� #�	 !�� -������ $&�&9
<��� !�$!6� ��() �� A�#���� ��� 	 8�()��#��+�)� 	� ��� ������()��
��),���� �� ��� >�������� #�� J��� ��� >������ �������� ��� ������
�() �()� *����?��()�() #��)�����2 ����?��()����� /��)����� ����� �)��
8�()���()��� 1���� % ���� � ��� ������#��������� ��� �()*�����()��
B����������()��� #�	 $"� �?�� $&&& 4�/9 �8 $�$52 HÄFELIN/MÜLLER/
UHLMANN9 �� �� F�9 8�� �$!2 TSCHANNEN/ZIMMERLI9 �� �� F�9 H !! 8�� $&6�
/�������� )�� �� ���()*������)���� )�� <������ �*�� �()� ���������
���� ��),���9 ������� ��������� ���	 '����� ���7���2 *���� +���
�()� ���()������� �������� *�����9 �� ��	� ��() <��()������� ������
�() ��� ������������ #�� >#��� ��������� *������ '����� �����()���
���� ��� /��)����� ��� ���()*������)���� ���9 ���� �� �() 	 <��?��+�
��� ���� )��� @�()���(+��������� ��� A�����	��+ ��� ��+������� ����
�7��+�� � ��� �7)���� 
	������ ��� G����� ��� ��� ��	� #����������
��)�+����� ��� ���7���()� �()���	�����)	�� ���()��� ��*���� *���
��() ����� ����	 >��()��?��+� ���()��� �� ����������� ��� ;����� ���
�� ����()��������

�� '� ���()*������)���� +��� E���() ��� ���� ��� 
�����������
���� +��+����� /���()����� ��� �()��)���	�����)	�� ��()��()�� ��� 
���� ������� =���� ��*� ��� B��������� ���� ����� ���� /������� ���
G������#�������� ��� ��� K�����)	� ��� ��	� #���������� ;����� #���
?��()��� *�����9 *��� �() ���� ������������ ������)	�� ��� #��)7���
��	7��� ��*�����

��� B�� /��*�������	�����)	� �� ���� #��)7����	7���9 *��� ��
������� ��� ���������() �� ��� � ���	 #���������� /��)7���� �� ���
B��()�7�+����� ���)�9 �� ��� A�#���� ���������� ��������� *�����
1TSCHANNEN/ZIMMERLI9 �� �� F�9 H !$ 8�� $6� �����()�� ��� ��)���()��

�����		�)�� #�� ���� $� 
�> 1#��� B� :�:6 +�		� ��	 >�������� ���
/��)7����	7���+�� � ������ ��*�����������() ����()������ ������
���� ��� ��� ���7���()� �()��)���	�����)	�� +,���� ������)	�� ���
�������� *�����9 *��()� ������� ��� ���������() ���9 �	 ��� #�� ����
������ �����)���� 8�+� ��� �� ��������� ���� �� ���������� '�
��),��� *�� 	� /����� /���()�7�� ��� ��������)����� ��)����9 �� ��
+�	?��I�� ������� �)�� ������ �?����()�� -�()*���� +��	 ��������
#���?��()���� '��������������� ���() ���������)���� 	,��() ���
1SEILER9 ;�		����� 
�>9 8�� �� ��� 8�� $�: �� ���� $� 
�>6�

534 BVGE / ATAF / DTAF

Schutz des ökologischen Gleichgewichts 2009/37

��� '� /�������� )�� �� ���()*������)���� � ��� ������()�����
/�������� #������ ��� #��?��()���9 ���� +��+����� /���()��� ��� ���
8���+��� ��� #�� )��� ������ �����)����� 8�+�� �� �����������9 ���
� ���	 �*���� �()���9 ����� B������ ��� �#��#����� -�()��),����
��� ����� ���� /������� ��� G������#�������� �� ���������� �� �����
������������ /����+�7������ )������ �� �() �)�� *������ �	 ��������
/��+�)���9 �	 D ��	����� 	������� D ��� 8�+�����+��� )��������)�
���9 +,���� ��() �������� ��� �� �������� B�������� +��+���� �()����
	�����)	�� ��������� *������ <����() ������� ���� ����������� ���
	����� ������)	� ���9 ��� *��� �� /�������� #�� ������ �� ��� �
#������()�� ��� ��� C��� +��+���� 1��� �� ���()*������)���� +������
�����#���6 �()��)���	�����)	�� �������� *����2 ��	� ��� ��() ��
������������� �� �� B����� ��� <�	�����+�� ����)������ F� ��� ����
�7���� /�������� ��� @�()���(+��������� 1��� ���	� ����6 ��� #���
)7����	7���� G,���� ���������9 ����()� 	 #���������� �����	9 � *���
()�	 �� ��� �� /��)7����	7���+�� ��� ������������ /����+�7������ ��
�������()�� ���9 �()� *���� ��?���� �� *������

)� '� ���()*���� ��*��� �() ��	��() ��� ����������� ��� �� �����
*�����

BVGE / ATAF / DTAF 535