# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** a766eff6-71f3-51bd-a5eb-0bd2ed6b02e5
**Source:** Appenzell Innerrhoden (AI)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2012-01-01
**Language:** de
**Title:** Appenzell Innerrhoden Sammelwerk 2012 (publiziert) Verwaltungs- und Gerichtsentscheide 2012
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/AI_Bericht/AI_XX_001_Verwaltungs--und-Ger_2012.pdf

## Full Text

Geschäftsbericht 2012 

über die Staatsverwaltung  

und Rechtspflege 
 
 

an den Grossen Rat des Kantons Appenzell I.Rh. 
 
  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Hinweise: Die Nummerierung des Geschäftsberichts richtet sich, soweit Ausführungen 

dazu gemacht werden, nach den Kontonummern von Voranschlag und Rech-

nung des Kantons. 

 Die Zahlen im Klammern ( ) stehen für das Vorjahr. 

 Die männliche Bezeichnung gilt sinngemäss für beide Geschlechter.  

Herausgeberin: Standeskommission  

des Kantons Appenzell I.Rh. 

Marktgasse 2, 9050 Appenzell 

  Telefon +41 71 788 93 11 

Telefax +41 71 788 93 39 

  info@rk.ai.ch 

http://www.ai.ch  

mailto:info@rk.ai.ch
http://www.ai.ch/

  Geschäftsbericht 2012 

 I - X 

Inhaltsverzeichnis 

10 GESETZGEBENDE BEHÖRDE .................................................................................. 1 

1000 Landsgemeinde ......................................................................................................... 1 

1010 Grosser Rat ................................................................................................................ 4 

20 ALLGEMEINE VERWALTUNG................................................................................... 7 

2000 Standeskommission .................................................................................................. 7 

1. Allgemeines .......................................................................................................... 7 

2. Abstimmungen ...................................................................................................... 7 

3. Vernehmlassungen ............................................................................................... 8 

4. Standeskommissionsbeschlüsse ......................................................................... 11 

5. Bewilligungen und Gesuche ................................................................................ 11 

6. Genehmigungen ................................................................................................. 11 

7. SWISSLOS-Fonds / SWISSLOS-Sportfonds....................................................... 13 

8. Rekurse .............................................................................................................. 15 

2010 Ratskanzlei............................................................................................................... 16 

1. Protokollwesen / Korrespondenz ......................................................................... 16 

2. Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse ................................................................ 16 

3. Landesarchiv ....................................................................................................... 16 

4. Innerrhodische Kantonsbibliothek ....................................................................... 18 

21 BAU- UND UMWELTDEPARTEMENT ..................................................................... 21 

2100 Allgemeines ............................................................................................................. 21 

1. Entscheide, Baubewilligungen ............................................................................ 21 

2. Weitere Departementsgeschäfte ......................................................................... 21 

2116 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Allgemeiner Betrieb und 
Unterhalt .................................................................................................................. 21 

2117 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Erneuerungen ..................................... 22 

2118 Raum-, Richt- und Zonenplanung Fachkommission Heimatschutz ..................... 22 

1. Fachkommission Heimatschutz (FkH) ................................................................. 22 

2. Kantonale Richtplanung ...................................................................................... 22 

3. Nutzungsplanung der Bezirke ............................................................................. 23 

4. Kantonale Nutzungsplanung ............................................................................... 23 

2120 Kontrollstelle Seilbahnen und Skilifte .................................................................... 23 

2122 Unterhalt der Gewässer .......................................................................................... 23 

1. Gewässerunterhalt .............................................................................................. 23 

2. Investitionen (Bachverbauungen / Wuhrungen) ................................................... 23 

Geschäftsbericht 2012 

II - X 

2150 Gewässerschutz ...................................................................................................... 24 

1. Projekte ............................................................................................................... 24 

2. Generelle Entwässerungsplanungen (GEP) ........................................................ 24 

2155 Wasserwirtschaft ..................................................................................................... 24 

2160 Schadendienste ....................................................................................................... 25 

1. Projekte ............................................................................................................... 25 

2. Schadenfälle ....................................................................................................... 25 

2170 Umweltschutz .......................................................................................................... 25 

1. Feuerungskontrollen / Heizungen / Tankanlagen / Luft ....................................... 25 

2. Nichtionisierende Strahlung (NIS) ....................................................................... 26 

3. Strassenlärm ....................................................................................................... 26 

4. Boden ................................................................................................................. 26 

5. Abfall und Stoffe .................................................................................................. 27 

2172 Siedlungsabfälle innerer und äusserer Landesteil ............................................... 27 

1. Hauskehricht ....................................................................................................... 27 

2. Sonderabfälle sowie andere kontrollpflichtige Abfälle .......................................... 27 

3. Wertstoffsammlungen innerer Landesteil ............................................................ 28 

4. Wertstoffsammlungen Oberegg ........................................................................... 28 

5. Gebühren ............................................................................................................ 28 

2175 Giftinspektorat ......................................................................................................... 28 

2180 Energie ..................................................................................................................... 28 

5155 Förderprogramm Energie ....................................................................................... 29 

2190 Fischereiregal .......................................................................................................... 29 

1. Fischereirechnung 2012 ...................................................................................... 29 

2. Fangstatistik ........................................................................................................ 30 

2195 Jagdregal ................................................................................................................. 33 

1. Wildbestände ...................................................................................................... 33 

2. Gesundheitszustand des Wildes ......................................................................... 36 

3. Eingegangenes Wild ........................................................................................... 37 

4. Abschüsse im Jagdgebiet durch Wildhut ............................................................. 37 

5. Übertretungen / Wildernde Hunde ....................................................................... 37 

6. Jagdrechnung 2012 ............................................................................................ 38 

7. Jagdstatistik ........................................................................................................ 39 

2196 Abwasserrechnung ................................................................................................. 39 

1. Anlagen- und Gebäudeunterhalt ......................................................................... 39 

2. Unterhalt der Kanalisationen ............................................................................... 40 

3. Kanalanschluss- und Benützungsgebühren ........................................................ 40 

2197 Strassenrechnung ................................................................................................... 41 

  Geschäftsbericht 2012 

 III - X 

1. Unterhalt Kantonsstrassen .................................................................................. 41 

2. Eidgenössischer Benzinzoll ................................................................................. 41 

3. Globalbeitrag (NFA) ............................................................................................ 41 

4. Investitionsrechnung ........................................................................................... 42 

22 Erziehungsdepartement .......................................................................................... 43 

2200 Allgemeines ............................................................................................................. 43 

1. Landesschulkommission ..................................................................................... 43 

2. Erziehungsdepartement ...................................................................................... 45 

3. Kastenvogtei ....................................................................................................... 46 

2205 Psychologisch-therapeutische Dienste ................................................................. 48 

1. Schulpsychologischer Dienst (SPD) .................................................................... 48 

2. Pädagogisch-therapeutische Dienste .................................................................. 50 

2210 Volksschule ............................................................................................................. 53 

1. Schulgemeinden ................................................................................................. 53 

2. Lehrerfortbildung ................................................................................................. 53 

3. Schulamt ............................................................................................................. 54 

4. Lehrkräftestatistik ................................................................................................ 56 

5. Klassenstatistik ................................................................................................... 57 

6. Subventionsgutsprachen ..................................................................................... 58 

2215 Sonderschulen ........................................................................................................ 59 

2221 Gymnasium .............................................................................................................. 59 

1. Aufsichtsbehörde ................................................................................................ 59 

2. Schulleitung ........................................................................................................ 59 

3. Matura ................................................................................................................. 59 

2225 Sekundarstufe II / Ausserkantonale Schulen ........................................................ 60 

1. Schulgeldbeiträge an weiterführende Schulen .................................................... 60 

2. Schulgeldbeiträge gemäss regionalem Schulabkommen .................................... 60 

2230 Tertiärstufe............................................................................................................... 60 

1. Fachhochschulen ................................................................................................ 60 

2. Universitäten ....................................................................................................... 61 

3. Höhere Fachschulen ........................................................................................... 62 

2235 Stipendienwesen ..................................................................................................... 64 

1. Stipendien ........................................................................................................... 64 

2. Studiendarlehen .................................................................................................. 64 

3. Stiftung Dr. Karl und Rosa Kellenberger-Eugster ................................................ 65 

4. Dr. Emilie W. Sonderegger-Fonds ....................................................................... 65 

2240 Berufsbildung .......................................................................................................... 65 

1. Allgemeines ........................................................................................................ 65 

Geschäftsbericht 2012 

IV - X 

2. Zusammenstellung Schulgeldbeiträge Berufsfachschulen  Schuljahr 
2011/2012 (Rechnungsjahr 2012) ....................................................................... 66 

3. Qualifikationsverfahren / Augenscheine 2012 Lehrverhältnisse 2012/2013 ......... 67 

4. Zwischenprüfungen ............................................................................................. 69 

5. Lehrvertragsauflösungen..................................................................................... 69 

6. Lehrbetriebe / Neue Ausbildungsbewilligungen ................................................... 70 

7. Ehrung der Berufsleute ....................................................................................... 70 

8. Lehrmeisterkurse ................................................................................................ 71 

2245 Berufsberatung ........................................................................................................ 71 

1. Informationen ...................................................................................................... 71 

2. Beratungsfälle mit umfassender Abklärung ......................................................... 71 

3. Berufswahlverhalten der Schulabgänger 2012 .................................................... 71 

4. Die fünf meist gewählten Berufe.......................................................................... 72 

2250 Erwachsenenbildung .............................................................................................. 72 

2260 Kultur........................................................................................................................ 73 

1. Kulturamt ............................................................................................................ 73 

2. Fachkommission Denkmalpflege ......................................................................... 73 

3. Innerrhoder Kunststiftung .................................................................................... 74 

4. Stiftung Pro Innerrhoden ..................................................................................... 74 

5. Museum Appenzell.............................................................................................. 74 

2280  Freizeit, Jugendarbeit (Kinder- und Jugendkommission) .................................... 78 

2282 Sport ......................................................................................................................... 78 

1. J+S-Kaderbildung ............................................................................................... 78 

2. J+S-Personenbestand / Tätigkeit ........................................................................ 79 

3. Jugendausbildung ............................................................................................... 79 

4. Material ............................................................................................................... 80 

5. Kantonale Sportkommission ................................................................................ 80 

6. Kantonaler Jugendsport ...................................................................................... 81 

23 FINANZDEPARTEMENT .......................................................................................... 83 

2300 Staatsrechnung und Voranschlag 2012 ................................................................. 83 

1. Überblick ............................................................................................................. 83 

2. Erläuterungen zur Rechnung .............................................................................. 83 

3. Die Rechnung 2012 im Vergleich zum Vorjahr .................................................... 85 

4. Sachgruppenstatistik / Artengliederung ............................................................... 86 

5. Kennzahlen ......................................................................................................... 86 

2301 Landesbuchhaltung ................................................................................................ 87 

2302 Finanzcontrolling..................................................................................................... 87 

2305 Personalwesen ........................................................................................................ 87 

1. Personalbestand in den Departementen per 31.12.2012 .................................... 87 

  Geschäftsbericht 2012 

 V - X 

2. Mutationen .......................................................................................................... 90 

3. Besoldung ........................................................................................................... 94 

4. Lehrlingswesen ................................................................................................... 94 

5. Allgemeine Bemerkungen ................................................................................... 94 

2310 Steuerverwaltung .................................................................................................... 94 

1. Organisation........................................................................................................ 94 

2311 Schatzungsamt ........................................................................................................ 98 

1. Organisation........................................................................................................ 98 

2. Schätzungen ....................................................................................................... 99 

2380 Amt für Informatik ................................................................................................. 100 

1. Betrieb .............................................................................................................. 100 

2. Erneuerung Storage und Server-Virtualisierungs-Umgebung ............................ 100 

3. Betrieb .............................................................................................................. 100 

4. Migration der Oracle DB-Server ........................................................................ 100 

5. Statistik ............................................................................................................. 100 

24 GESUNDHEITS- UND SOZIALDEPARTEMENT .................................................... 101 

2410 Gesundheitsvorsorge und Gesundheitsaufsicht ................................................ 101 

1. Departement ..................................................................................................... 101 

2. Gesundheitsversorgung .................................................................................... 101 

2412 Spital und Pflegeheim Appenzell ......................................................................... 102 

1. Spital ................................................................................................................. 102 

2. Pflegeheim ........................................................................................................ 103 

3. Spitalorganisation (Stand Dezember 2012) ....................................................... 104 

4. Statistische Angaben ........................................................................................ 104 

2434 Kranken- und Unfallversicherung ........................................................................ 106 

1. Ausserkantonale Hospitalisationen ................................................................... 106 

2. Prämienverbilligung ........................................................................................... 106 

2438 Spitex, Hauspflege, Mütter- und Väterberatung, Beratungs- und 
Sozialdienst, Dienstleistungen für Betagte ......................................................... 106 

1. Spitex-Dienstleistungen .................................................................................... 106 

2. Mütter- und Väterberatung ................................................................................ 108 

3. Dienstleistungen für ältere Menschen (Pro Senectute) ...................................... 108 

2440 Beratungs- und Sozialdienst ................................................................................ 110 

1. Sozialberatung .................................................................................................. 110 

2. Beratungsstelle für Suchtfragen ........................................................................ 110 

3. Kommission für Gesundheitsförderung ............................................................. 112 

2442 Lebensmittelpolizei ............................................................................................... 112 

1. Interkantonales Labor ....................................................................................... 112 

2. Fleischkontrolle ................................................................................................. 113 

Geschäftsbericht 2012 

VI - X 

3. Milchhygiene ..................................................................................................... 114 

2450 Sozialversicherungen ........................................................................................... 115 

2454 Soziales .................................................................................................................. 116 

1. Vormundschaftsbehörde innerer Landesteil ...................................................... 116 

2. Vormundschaftsbehörde Oberegg .................................................................... 117 

3. Öffentliche Fürsorge .......................................................................................... 118 

2456 Behinderteninstitutionen ...................................................................................... 119 

2460 Bürgerheim Appenzell .......................................................................................... 119 

2462 Alters- und Invalidenheim Torfnest (Oberegg) .................................................... 122 

1. Heimkommission ............................................................................................... 122 

2. Betriebsrechnung .............................................................................................. 122 

3. Belegung ........................................................................................................... 122 

2480 Asylwesen .............................................................................................................. 123 

25 JUSTIZ-, POLIZEI- UND MILITÄRDEPARTEMENT ............................................... 124 

2500 Justiz und Polizei .................................................................................................. 124 

1. Allgemeines ...................................................................................................... 124 

2. Jugendanwaltschaft Appenzell .......................................................................... 125 

3. Vermittler .......................................................................................................... 126 

4. Kantonsgericht Appenzell I.Rh. ......................................................................... 126 

5. Bezirksgerichte ................................................................................................. 128 

6. Weiterzug kantonaler Entscheide an das Bundesgericht ................................... 134 

7. Datenschutzbeauftragter ................................................................................... 135 

2532 Verwaltungspolizei ................................................................................................ 135 

1. Allgemeines ...................................................................................................... 135 

2. Einwohnerbestand in Appenzell I.Rh. ................................................................ 136 

3. Einwohnerbestand nach Konfessionszugehörigkeit ........................................... 136 

4. Einwohnerbestand nach Schulgemeinden ........................................................ 137 

5. Amt für Ausländerfragen ................................................................................... 137 

6. Ausländeranteil in den Bezirken ........................................................................ 137 

7. Ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Nationen ................................. 138 

8. Asylwesen ......................................................................................................... 139 

9. Straf- und Massnahmenvollzug und Bewährungshilfe ....................................... 140 

10. Arbeitsmarkt für ausländische Staatsangehörige .............................................. 140 

2534 Eichwesen .............................................................................................................. 141 

1. Masse und Gewicht ........................................................................................... 141 

2. Statistische Kontrollen von Fertigprodukten ...................................................... 142 

2538 Zivilstandswesen ................................................................................................... 142 

1. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Appenzell .................................................... 142 

  Geschäftsbericht 2012 

 VII - X 

2540 Kantonspolizei ....................................................................................................... 143 

1. Korpsbestand per 31. Dezember 2012 .............................................................. 143 

2. Interkantonale Polizeieinsätze ........................................................................... 143 

3. Polizeiliche Ermittlungsverfahren ...................................................................... 144 

4. Strassenverkehr ................................................................................................ 145 

5. Rettungswesen ................................................................................................. 146 

2542 Staatsanwaltschaft ................................................................................................ 146 

1. Allgemeines ...................................................................................................... 146 

2. Einstellungen .................................................................................................... 148 

3. Strafüberweisungen an die Bezirksgerichte....................................................... 148 

4. Ermächtigungsgesuche an die Standeskommission.......................................... 148 

5. Gesuche an das Kantonsgericht ....................................................................... 148 

6. Strafbefehle....................................................................................................... 148 

7. Widerhandlungen gegen das Schweizerische Strafgesetzbuch (StGB) ............. 149 

8. Widerhandlungen gegen das Strassenverkehrsgesetz (SVG) und gegen die 
gestützt auf das Strassenverkehrsgesetz erlassenen Verordnungen ................ 151 

9. Widerhandlungen gegen andere Bundesgesetze .............................................. 153 

10. Widerhandlungen gegen kantonale Bestimmungen .......................................... 155 

11. Strafen .............................................................................................................. 156 

2550 Strassenverkehrsamt ............................................................................................ 156 

1. Motorfahrzeugbestand ...................................................................................... 156 

2. Fahrzeug- und Führerprüfungen ....................................................................... 157 

3. Fahrzeuge und Führerausweise ........................................................................ 157 

4. Administrativmassnahmen ................................................................................ 157 

5. Erfolgsquote Führerprüfungen nach Geschlecht 2012 ...................................... 158 

2570 Militär...................................................................................................................... 158 

1. Allgemeines ...................................................................................................... 158 

2. Rekruten-Orientierungstage und Rekrutierung .................................................. 159 

3. Dienstleistungswesen ....................................................................................... 160 

4. Wehrpflichtentlassung ....................................................................................... 160 

5. Schiesspflicht ausser Dienst ............................................................................. 161 

6. Kontroll- und Strafwesen ................................................................................... 161 

7. Kantonaler Führungsstab .................................................................................. 161 

2574 Kantonskriegskommissariat ................................................................................. 162 

2575 Wehrpflichtersatz .................................................................................................. 162 

2576 Zivilschutz .............................................................................................................. 162 

1. Allgemeines ...................................................................................................... 162 

2. Baulicher Zivilschutz ......................................................................................... 163 

3. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation (ZSO) Appenzell ................................ 164 

4. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute.................................. 165 

5. Kontrollwesen ................................................................................................... 167 

Geschäftsbericht 2012 

VIII - X 

26 LAND- UND FORSTWIRTSCHAFTS- DEPARTEMENT ......................................... 168 

2610 Landwirtschaft ....................................................................................................... 168 

1. Allgemeines ...................................................................................................... 168 

2. Tierbestände ..................................................................................................... 169 

3. Viehabsatz ........................................................................................................ 170 

4. Pflanzenschutz .................................................................................................. 170 

5. Hagelversicherung ............................................................................................ 171 

6. Hemmstoffproben ............................................................................................. 171 

7. Landwirtschaftliche Betriebsberatung ................................................................ 171 

8. Landwirtschaftliche Berufsbildung ..................................................................... 172 

9. Veterinärwesen / Tierseuchenbekämpfung ....................................................... 172 

2644 Meliorationen ......................................................................................................... 175 

1. Genehmigte Projekte ........................................................................................ 175 

2. Abgerechnete Projekte ...................................................................................... 175 

3. Nicht versicherbare Elementarschäden ............................................................. 176 

4. Überprüfung der tiergerechten Bauweise .......................................................... 177 

2650 Oberforstamt .......................................................................................................... 179 

1. Organisation...................................................................................................... 179 

2. Personelles ....................................................................................................... 179 

3. Öffentlichkeitsarbeit ........................................................................................... 179 

4. Arealverhältnisse .............................................................................................. 180 

5. Rodungen und Ersatzaufforstungen .................................................................. 180 

6. Forstrechtliche Verfügungen ............................................................................. 180 

7. Forsteinrichtung ................................................................................................ 180 

8. Holzmarktlage und Finanzielles......................................................................... 180 

9. Holzabgabe und Sortimentsanfall ...................................................................... 182 

10. Witterung .......................................................................................................... 183 

11. Forstschutz ....................................................................................................... 184 

12. Übertretungen ................................................................................................... 184 

13. Forstgesetzgebung ........................................................................................... 185 

2652 Revierförster, Pflanzgarten ................................................................................... 185 

1. Personelles ....................................................................................................... 185 

2. Pflanzgarten ...................................................................................................... 185 

3. Pflanzungen ...................................................................................................... 186 

4. Aufforstungen .................................................................................................... 186 

2656 Forstverbesserungen ............................................................................................ 186 

1. Genehmigte Projekte ........................................................................................ 186 

2. Abgerechnete Projekte ...................................................................................... 186 

2658 Aus-, Fort- und Weiterbildung .............................................................................. 187 

1. Kurse, Tagungen .............................................................................................. 187 

2. Bildungszentrum Wald und Holz Maienfeld ....................................................... 187 

  Geschäftsbericht 2012 

 IX - X 

2660 Natur- und Landschaftsschutz ............................................................................. 188 

2680 Nachführung der amtlichen Vermessung (AV) .................................................... 189 

1. Laufende Nachführung der amtlichen Vermessung ........................................... 189 

2. Periodische Nachführung .................................................................................. 189 

3. Kantonsgrenze .................................................................................................. 190 

4. Kantonale Fixpunkte ......................................................................................... 190 

5. Übersichtsplan und Basisplan amtliche Vermessung ........................................ 190 

6. Erfahrungen mit dem kantonalen Datenmodell .................................................. 190 

7. Datenabgabe .................................................................................................... 190 

2682 Erneuerung der amtlichen Vermessung (AV) ...................................................... 191 

1. Abgeschlossene Erneuerungen ........................................................................ 191 

2. In Arbeit stehende Erneuerungen ...................................................................... 191 

3. Vorgesehene Erneuerungen ............................................................................. 192 

4. Nomenklatur...................................................................................................... 192 

5. Schnittstellen ..................................................................................................... 192 

6. Finanzierung und Auswirkungen der Neugestaltung des Finanzausgleichs 
und der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen (NFA) ......................... 192 

7. Anpassung der Rechtsgrundlagen .................................................................... 193 

8. Schlussbemerkungen ........................................................................................ 193 

2688 Fachstelle Geographisches Informationssystem (GIS) ...................................... 193 

2690 Verbesserung der Wohnverhältnisse im Berggebiet .......................................... 194 

1. Genehmigte Projekte ........................................................................................ 194 

2. Abgerechnete Projekte ...................................................................................... 194 

27 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT ............................................................... 196 

2700 Departementssekretariat....................................................................................... 196 

1. Vernehmlassungen, Anhörungen etc. ............................................................... 196 

2. Flugwesen ........................................................................................................ 196 

3. Zentralstelle für wirtschaftliche Landesversorgung (KZWL) ............................... 196 

4. Wohnbau- und Eigentumsförderung .................................................................. 197 

2702 Wirtschaftsförderung ............................................................................................ 198 

1. Standortmanagement ........................................................................................ 198 

2. Standortpromotion............................................................................................. 199 

3. Innovations- und Kooperationsförderung ........................................................... 200 

4. Bewilligung für den Verkauf von Grundstücken ................................................. 200 

2703 Neue Regionalpolitik ............................................................................................. 200 

2708 Öffentlicher Verkehr .............................................................................................. 202 

2710 Tourismus .............................................................................................................. 203 

1. Weiterhin auf Kurs............................................................................................. 203 

2. Grosse und kleine Meilensteine im Marketing ................................................... 203 

Geschäftsbericht 2012 

X - X 

3. Angebotsgestaltung .......................................................................................... 204 

4. Tourismusförderungsfonds ................................................................................ 204 

2712 Handelsregisteramt ............................................................................................... 205 

1. Handelsregister-Bestand ................................................................................... 205 

2. Handelsregister-Geschäfte ................................................................................ 205 

3. Notariat ............................................................................................................. 206 

2720 Stiftungsaufsicht ................................................................................................... 206 

2726 Betreibungs- und Konkurswesen ......................................................................... 206 

1. Betreibungswesen............................................................................................. 206 

2. Konkurswesen .................................................................................................. 207 

2728 Grundbuchwesen .................................................................................................. 207 

1. Dienstbarkeiten ................................................................................................. 207 

2. Vormerkungen .................................................................................................. 207 

3. Anmerkungen .................................................................................................... 208 

4. Handänderungen .............................................................................................. 208 

5. Handänderungssteuern ..................................................................................... 208 

6. Grundpfandrechte ............................................................................................. 208 

2735 Erbschaftswesen ................................................................................................... 209 

2785 Arbeitsamt ............................................................................................................. 209 

1. Arbeitsinspektorat ............................................................................................. 209 

2. Kurzarbeit ......................................................................................................... 210 

3. Schlechtwetterentschädigung ........................................................................... 211 

2790 Arbeitsvermittlung (RAV) ...................................................................................... 211 

 

  Geschäftsbericht 2012 

 1 - 212 

10 GESETZGEBENDE BEHÖRDE 

1000 Landsgemeinde 

Landammann Daniel Fässler eröffnete die Landsgemeinde vom 29. April 2012 und begrüss-

te die folgenden Gäste mit ihren Begleitungen: 

 Bundesrätin Simonetta Sommaruga, Vorsteherin des Eidg. Justiz- und Polizeideparte-

ments 

 Ständeratspräsident Hans Altherr 

 Regierungsrat des Kantons Tessin, angeführt von Regierungsratspräsident Marco Borra-

dori 

 Seine Exzellenz Ihor Dir, Botschafter der Ukraine 

 Generalkonsul Jianquan Liang, Generalkonsul der Volksrepublik China 

 Pater Robert Hotz, Jesuitenpater, Leiter „Hilfsaktion Westukraine“ 

 Landtagsvizepräsidentin Dr. Gabriele Nussbaumer, Vorarlberger Landtag 

 Direktorin Maria Lezzi, Bundesamt für Raumentwicklung 

 Brigadier Hans-Peter Walser, Chef Armeeplanung 

 Divisionär Fritz Lier, Stv. Kommandant Heer 

 Gerichtspräsident Niklaus Oberholzer, Kantonsgerichtspräsident St.Gallen und Präsident 

der Anwaltsprüfungskommission Appenzell I.Rh. 

 Alfred Rechsteiner, Vorsitzender der Geschäftsleitung der Sika Schweiz AG 

 Professor Peter Hersche, emeritierter Professor der Universität Bern 

 

Die Landsgemeinde behandelte die nachgenannten Geschäfte und fasste folgende Be-

schlüsse: 

 Bericht gemäss Art. 21 der Kantonsverfassung über die kantonalen Amtsverwal-

tungen 

 Wahl des regierenden und stillstehenden Landammanns 

Landammann Carlo Schmid-Sutter wurde bei wenigen Gegenstimmen als regierender 

Landammann gewählt. Landammann Daniel Fässler wurde ebenfalls bei wenigen Ge-

genstimmen vom Stimmvolk zum stillstehenden Landammann gewählt. 

 Eidesleistung des Landammanns und des Landvolkes 

 Wahl der übrigen Mitglieder der Standeskommission 

Die verbleibenden Mitglieder der Standeskommission wurden ohne Gegenvorschläge 

wieder gewählt: 

- Statthalter Antonia Fässler, Appenzell 

- Säckelmeister Thomas Rechsteiner, Rüte 

- Landeshauptmann Lorenz Koller, Rüte 

- Bauherr Stefan Sutter, Rüte 

 

Als Nachfolger für den zurückgetretenen Landesfähnrich Melchior Looser wurde Martin 

Bürki, Oberegg, gewählt. 

 

Geschäftsbericht 2012 

2 - 212 

 Wahl des Präsidenten und der übrigen Mitglieder des Kantonsgerichts 

Der Präsident sowie alle Mitglieder des Kantonsgerichts wurden unangefochten bestätigt: 

- Roland Inauen, Rüte (Präsident) 

- Erich Gollino, Appenzell 

- Thomas Dörig, Gonten 

- Beda Eugster, Appenzell 

- Beatrice Fässler-Büchler, Schlatt-Haslen 

- Rita Giger-Rempfler, Rüte 

- Peter Ulmann, Schwende 

- Markus Köppel, Appenzell 

- Evelyne Gmünder, Rüte 

- Beat Gätzi, Gonten 

- Elvira Hospenthal-Breu, Oberegg 

- Sepp Koller, Schwende 

 

Als Nachfolger für die zurückgetretene Elsbeth Roncoroni-Bertschler wurde Stephan 

Bürki, Oberegg, gewählt. 

 Landsgemeindebeschluss betreffend Revision der Kantonsverfassung (Gerichts-

zusammenlegung) und Landsgemeindebeschluss betreffend Revision des Ge-

richtsorganisationsgesetzes (GOG) 

Das Wort zu diesem Geschäft wurde nicht ergriffen. In einer ersten Abstimmung wurde 

der Landsgemeindebeschluss betreffend Revision der Kantonsverfassung bei wenigen 

Gegenstimmen angenommen. In der zweiten Abstimmung wurde der Landsgemeindebe-

schluss betreffend Revision des Gerichtsorganisationsgesetzes (GOG) unter vereinzelten 

Gegenstimmen angenommen. 

 Landsgemeindebeschluss betreffend Revision der Kantonsverfassung (Abände-

rung Revisionsbestimmung; Bezirksvorbehalt) 

Das Wort zur Vorlage wurde mehrmals ergriffen. Der Landsgemeindebeschluss zur Än-

derung der Revisionsbestimmung der Verfassung (Bezirksvorbehalt) wurde deutlich ab-

gelehnt. 

 Landsgemeindebeschluss betreffend Revision der Kantonsverfassung (Zusam-

menschluss der Bezirke im inneren Landesteil) 

Das Wort zur Vorlage wurde mehrmals ergriffen. Unter zweimaligem Ausmehren wurde 

der Landsgemeindebeschluss knapp verworfen. Damit kam der Bezirkszusammen-

schluss nicht zustande. 

 Gesetz über die Fusion von Bezirken und Schulgemeinden (Fusionsgesetz; FusG) 

Das Wort zur Vorlage wurde nicht gewünscht. Dem Gesetz über die Fusion von Bezirken 

und Schulgemeinden wurde bei wenigen Gegenstimmen zugestimmt. 

 Einführungsgesetz zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch (EG ZGB; neues Kindes- 

und Erwachsenenschutzrecht) 

Das Wort zur Vorlage wurde nicht ergriffen. Die Vorlage wurde einstimmig angenommen. 

 Landsgemeindebeschluss betreffend Revision des Schulgesetzes (SchG) 

Das Wort zur Vorlage wurde nicht ergriffen. Die Landsgemeinde stimmte der Vorlage 

einstimmig zu. 

  

  Geschäftsbericht 2012 

 3 - 212 

 Landsgemeindebeschluss betreffend Revision des Steuergesetzes (StG) 

Das Wort zur Vorlage wurde nicht ergriffen. Der Landsgemeindebeschluss wurde bei 

ganz wenigen Gegenstimmen angenommen. 

 Baugesetz (BauG) 

Das Wort wurde nicht ergriffen. Der Landsgemeindebeschluss wurde bei ganz wenigen 

Gegenstimmen angenommen. 

 Landsgemeindebeschluss betreffend Revision des Gesetzes über die Familienzu-

lagen (FZG) 

Das Wort wurde nicht ergriffen. Dem Landsgemeindebeschluss wurde bei ganz wenigen 

Gegenstimmen zugestimmt. 

 Landsgemeindebeschluss betreffend Erteilung eines Kredits für die Erstellung 

eines Kreisels auf der Kreuzung Rank 

Das Wort wurde nicht ergriffen. Der Landsgemeindebeschluss wurde bei wenigen Ge-

genstimmen angenommen. 

Um 15.00 Uhr schloss Landammann Carlo Schmid-Sutter die Landsgemeinde 2012. 

Geschäftsbericht 2012 

4 - 212 

1010 Grosser Rat 

Der Grosse Rat versammelte sich im Berichtsjahr 2012 zu den folgenden Sessionen: 

 Grossrats-Session vom 6. Februar 2012 mit 14 Geschäften 

 Grossrats-Session vom 26. März 2012 mit 7 Geschäften 

 Grossrats-Session vom 18. Juni 2012 mit 14 Geschäften 

 Grossrats-Session vom 22. Oktober 2012 mit 15 Geschäften 

 Grossrats-Session vom 3. Dezember 2012 mit 16 Geschäften 

 

Im Anschluss an die Grossrats-Session vom 18. Juni 2012 waren die Mitglieder des Grossen 

Rats und der Standeskommission nach der ersten Sitzung des Amtsjahrs zur traditionellen 

Feier des neuen Grossratspräsidenten ins Waldgasthaus Lehmen, Weissbad, eingeladen. 

 

Der Grosse Rat behandelte anlässlich seiner Sessionen folgende Geschäfte: 

Grossrats-Session vom 6. Februar 2012 

 Protokoll der Session vom 5. Dezember 2011 

 Landsgemeindebeschluss betreffend Revision der Kantonsverfassung (Zusammenle-

gung der Bezirke im inneren Landesteil), 2. Lesung 

 Gesetz über die Fusion von Bezirken und Schulgemeinden (Fusionsgesetz; FusG), 

2. Lesung 

 Baugesetz (BauG), 2. Lesung 

 Landsgemeindebeschluss betreffend Revision des Gesetzes über die Familienzulagen 

(FZG) 

 Verordnung über die Schutzplatzersatzbeiträge (Schutzplatzersatzverordnung) 

 Grossratsbeschluss betreffend Revision des Grossratsbeschlusses über Grenzbeschrie-

be der Kirchgemeinden des Kantons Appenzell I.Rh. 

 Genehmigung der Wahl des kantonalen Datenschutzbeauftragten 

 Bericht über die Mehrkosten bei der Sanierung des Gymnasiums, Phasen l-lll 

 Bericht über die kantonale Stipendienpolitik 

 Bericht zur Änderung des Sondernutzungsplans Kiesabbau Oberstein-Schatten 

 Festsetzung der Landsgemeindeordnung für den 29. April 2012 

 Landrechtsgesuche 

 Mitteilungen und Allfälliges 

 

Grossrats-Session vom 26. März 2012 

 Protokoll der Session vom 6. Februar 2012 

 Staatsrechnung für das Jahr 2011 

 Bericht und Rechnung der Appenzeller Kantonalbank für das Jahr 2011 

 Landrechtsgesuche 

 Programmvereinbarungen 2012 bis 2015 

 Bericht öffentlicher Verkehr; Beantwortung Anfrage Grossrat Ruedi Eberle 

 Mitteilungen und Allfälliges 

 

 

 

  Geschäftsbericht 2012 

 5 - 212 

Grossrats-Session vom 18. Juni 2012 

 Wahl der Mitglieder des Büros des Grossen Rates 

Präsident Josef Schmid, Schwende 

Vizepräsident Fefi Sutter, Schwende 

1. Stimmenzähler Thomas Mainberger, Schwende 

2. Stimmenzähler Pius Federer, Oberegg 

3. Stimmenzähler Martin Breitenmoser, Appenzell 

 Protokoll der Landsgemeinde vom 29. April 2012 

 Protokoll der Session vom 26. März 2012 

 Wahlen gemäss Art. 4, 31 und 32 des Geschäftsreglements 

Die Präsidenten und Mitglieder der Kommissionen des Grossen Rates wurden, soweit sie 

für eine Wiederwahl zur Verfügung standen, wieder gewählt. 

Es wurden folgende Neuwahlen vorgenommen: 

Kommission für öffentliche Bauten, Verkehr, Energie, Raumplanung, Umwelt 

(BauKo) 

Mitglieder: Markus Rusch, Schwende 

 Ruth Corminboeuf-Schiegg, Appenzell 

 Christoph Keller, Appenzell 

Als Präsident wurde das bisherige Mitglied Grossrat Ruedi Ulmann gewählt. 

 Erneuerungs- und Bestätigungswahlen gemäss Art. 34 des Geschäftsreglements 

Die Präsidenten und Mitglieder der weiteren kantonalen Kommissionen wurden, soweit 

sie für eine Wiederwahl zur Verfügung standen, wieder gewählt. 

Es wurden folgende Neuwahlen vorgenommen: 

Jugendgericht 

Präsident Hubert Gmünder, Appenzell 

Richterin Erna Köfer-Koller, Appenzell 

Richterin Silvia Blatter-Ulmann, Oberegg 

Vormundschaftsbehörde äusserer Landesteil (bis 31.12.2012)  

Präsident Hannes Bruderer, Oberegg 

 Geschäftsbericht über die Staatsverwaltung und Rechtspflege im Jahre 2011 

 Landsgemeindebeschluss zur Erteilung eines Kredits für das Erstellen eines unterirdi-

schen Geschosses (Archiv und Serverraum) im alten Zeughaus 

 Grossratsbeschluss zur Revision des Leistungsauftrags für das Spital und Pflegeheim 

Appenzell 

 Grossratsbeschluss betreffend Revision des Geschäftsreglements des Grossen Rates 

 Grossratsbeschluss betreffend Revision der Zivilstandsverordnung 

 Grossratsbeschluss betreffend Genehmigung der Änderungen vom 2. Februar 2012 des 

Konkordats über Massnahmen gegen Gewalt anlässlich von Sportveranstaltungen 

 Grossratsbeschluss betreffend Aufhebung der Verordnung zum Bundesgesetz über die 

Gleichstellung von Frau und Mann 

 Programmvereinbarung Vermessung 

 Landrechtsgesuche 

 Mitteilungen und Allfälliges 

 
  

Geschäftsbericht 2012 

6 - 212 

Grossrats-Session vom 22. Oktober 2012 

 Protokoll der Session vom 18. Juni 2012 

 Ergänzungswahlen (Kommissionen des Grossen Rates) 

 Landsgemeindebeschluss betreffend Revision der Kantonsverfassung (Verordnungs-

kompetenzen des Grossen Rates) 

 Grossratsbeschluss betreffend Revision der Behördenverordnung (Vormundschaftsbe-

hörde) 

 Grossratsbeschluss betreffend Revision der Schulverordnung (SchV) 

 Archäologieverordnung 

 Verordnung über Massnahmen gegen Gewalt anlässlich von Sportveranstaltungen 

 Verordnung zum Baugesetz (BauV) 

 Grossratsbeschluss betreffend Revision der Verordnung zum Gesetz über den Feuer-

schutz (FSV) 

 Grossratsbeschluss betreffend Genehmigung der Statuten der Korporation Enggenhütten 

 Initiativbegehren von a. Säckelmeister Sepp Moser für eine Amtszeitbeschränkung der 

Standeskommissionsmitglieder 

 Programmvereinbarung Gewässerrevitalisierung 2012 bis 2015  

 Geschäftsbericht 2011 der Ausgleichskasse und der IV-Stelle Appenzell I.Rh. 

 Landrechtsgesuche 

 Mitteilungen und Allfälliges 

 

Grossrats-Session vom 3. Dezember 2012 

 Protokoll der Session vom 22. Oktober 2012 

 Voranschlag 2013 für den Kanton Appenzell I.Rh. 

 Grossratsbeschluss betreffend Festsetzung der Steuerparameter für das Jahr 2013 

 Finanzplan 2014 - 2018 

 Landsgemeindebeschluss betreffend Revision der Kantonsverfassung (Verordnungs-

kompetenzen des Grossen Rates), 2. Lesung 

 Landsgemeindebeschluss betreffend Revision des Polizeigesetzes (PolG) 

 Landsgemeindebeschluss betreffend Erteilung eines Kredits für die Durchmesserlinie 

Appenzell-St.Gallen-Trogen der Appenzeller Bahnen 

 Landsgemeindebeschluss über einen Kredit für ein Archiv und einen Serverraum beim 

Zeughaus sowie Bauanpassungen im Zeughaus 

 Grossratsbeschluss betreffend Revision der Behördenverordnung (Entschädigung Stan-

deskommission) 

 Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung über die Departemente (DepV) 

 Grossratsbeschluss betreffend Revision der Verordnung über die Gebühren der kantona-

len Verwaltung (GebV) 

 Grossratsbeschluss zur Revision der Zivilstandsverordnung 

 Verordnung über die wirtschaftliche Landesversorgung 

 Bericht Kosten-Controlling bei Hochbauprojekten 

 Landrechtsgesuche 

 Mitteilungen und Allfälliges 

  Geschäftsbericht 2012 

 7 - 212 

20 ALLGEMEINE VERWALTUNG 

2000 Standeskommission 

1. Allgemeines 

 2012 2011 

Sitzungen 26 25 

Zeitaufwand in Stunden 174 158 

Geschäfte 1'349 1'406 

Protokoll-Seiten 3'223 3'084 

Korrespondenz (Schreiben)  347 434 

Delegationen der Standeskommission  42 32 

 

2. Abstimmungen 

Die Stimmberechtigten hatten im Jahre 2012 zu folgenden eidgenössischen Sachvorlagen 

Stellung zu nehmen: 

Sachvorlage 
Ergebnis 

Kanton AI 

Stimmbe-

teiligung 

11. März 2012 

Volksinitiative vom 18. Dezember 2007 „Schluss mit uferlo-

sem Bau von Zweitwohnungen!“ 

 1'901 Ja 

 2'161 Nein 
36.6% 

Volksinitiative vom 29. September 2008 „Für ein steuerlich 

begünstigtes Bausparen zum Erwerb von selbst genutztem 

Wohneigentum und zur Finanzierung von baulichen Energie-

spar- und Umweltschutzmassnahmen (Bauspar-Initiative)“ 

 1'600 Ja 

 2'387 Nein 
36.5% 

Volksinitiative vom 26. Juni 2009 „6 Wochen Ferien für alle“ 
 732 Ja 

 3'372 Nein 
36.8% 

Bundesbeschluss vom 29. September 2011 über Regelung 

der Geldspiele zugunsten gemeinnütziger Zwecke (Gegen-

entwurf zur Volksinitiative „Für Geldspiele im Dienst des 

Gemeinwohls“) 

 3'231 Ja 

 702 Nein 
36.1% 

Bundesgesetz vom 18. März 2011 über die Buchpreisbin-

dung 

 1'516 Ja 

 2'443 Nein 
36.4% 

17. Juni 2012 

Volksinitiative vom 23. Januar 2009 „Eigene vier Wände dank 

Bausparen“ 

 792 Ja 

 2'093 Nein 
26.2% 

Volksinitiative vom 11. August 2009 „Für die Stärkung der 

Volksrechte in der Aussenpolitik (Staatsverträge vors Volk)“ 

 832 Ja 

 2'102 Nein 
26.6% 

Änderung vom 30. September 2011 des Bundesgesetzes 

über die Krankenversicherung (KVG) 

 883 Ja 

 1'996 Nein 
26.3% 

  

Geschäftsbericht 2012 

8 - 212 

23. September 2012 

Bundesbeschluss vom 15. März 2012 über die Jugendmusik-

förderung (Gegenentwurf zur Volksinitiative „jugend + musik“) 

 2'387 Ja 

 1'783 Nein 
37.7% 

Volksinitiative vom 23. Januar 2009 „Sicheres Wohnen im 

Alter“ 

 1'884 Ja 

 2'311 Nein 
38.1% 

Volksinitiative vom 18. Mai 2010 „Schutz vor Passivrauchen“ 
 994 Ja 

 3'191 Nein 
37.7% 

25. November 2012 

Änderung vom 16. März 2012 des Tierseuchengesetzes  
 1'124 Ja 

 1'394 Nein 
22.8% 

 

3. Vernehmlassungen 

Im Berichtsjahr gingen folgende 78 (60) Vernehmlassungsvorlagen von Eidgenössischen 

Departementen und Bundesämtern sowie von Behörden ein, zu denen die Standeskommis-

sion Stellung nahm: 

 06.441 Parlamentarische Initiative - Mehr Konsumentenschutz und weniger Missbräuche 

beim Telefonverkauf / 07.500 Parlamentarische Initiative - Aufhebung der Bestimmungen 

zum Vorauszahlungsvertrag 

 09.503 Parlamentarische Initiative - Stempelsteuer schrittweise abschaffen und 

Arbeitsplätze schaffen 

 10.470 Parlamentarische Initiative - Raumplanerische Rahmenbedingungen für die 

Lagerung einheimischer erneuerbarer Rohstoffe 

 Änderung der Luftreinhalte-Verordnung im Bereich der Holzverbrennung 

 Änderung der Verordnung über die Anlage beschlagnahmter Vermögenswerte  

 Änderung des Bundesgesetzes über das Bundesgericht - Erweiterung der Kognition bei 

Beschwerden in Strafsachen 

 Änderung des Bundesgesetzes über die Lärmsanierung der Eisenbahnen 

 Änderung des Geldwäschereigesetzes 

 Änderung des Gewässerschutzgesetzes (verursachergerechte Finanzierung der 

Eliminiation von Spurenstoffen im Abwasser) 

 Änderung des Schweizerischen Strafgesetzbuches (StGB) und des Militärstrafgesetzes 

(MStG) - Verlängerung der Verfolgungsverjährung 

 Änderung des Schweizerischen Zivilgesetzbuchs (Beurkundung des Personenstands und 

Grundbuch) 

 Änderung des Zivilgesetzbuchs (Kindesunterhalt), der Zivilprozessordnung (Art. 296a) 

und des Zuständigkeitsgesetzes (Art. 7) 

 Änderungen der Asylverordnung 2 über Finanzierungsfragen (AsylV2), der Verordnung 

über die Integration von Ausländerinnen und Ausländern (VIntA) und der Verordnung 

über den Vollzug der Weg- und Ausweisung von ausländischen Personen (VVWA) 

 Änderung der Verordnung über die Verwendung der zweckgebundenen Mineralölsteuer 

im Strassenverkehr (MinVV) sowie der Nationalstrassenverordnung (NSV) 

 Anpassung der Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit (VZAE) 

zwecks Abschaffung des Cabaret-Tänzerinnen-Statuts 

 Ausdehnung der Rechtshilfe bei Fiskaldelikten 

 Beiträge des Bundes an die Olympischen Winterspiele 2022  

 Bericht des Bundesrats zum Postulat Malama 10.3045 vom 3. März 2010 (Innere 

Sicherheit, Klärung der Kompetenzen) 

  Geschäftsbericht 2012 

 9 - 212 

 Binnenschifffahrtsverordnung (BSV), Regelungen über das Drachensegeln (Kite-Surfen) 

 Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer (DBG) (ausgewogene Paar- und 

Familienbesteuerung) 

 Bundesgesetz über die Kompetenz zum Abschluss völkerrechtlicher Verträge von 

beschränkter Tragweite und über die vorläufige Anwendung völkerrechtlicher Verträge 

 Bundesgesetz über die Krankenversicherung (befristete Wiedereinführung der 

bedarfsabhängigen Zulassung) 

 Deplafonierung des Solidaritätsprozents in der Arbeitslosenversicherung 

 Dritte Revision der Chemikalien-Risikoreduktions-Verordnung  

 Elektronische Vollzugshilfe zum Verkehr mit Sonderabfällen und anderen 

kontrollpflichtigen Abfällen in der Schweiz - Neue Publikation des BAFU  

 Entwurf des Berichts des Bundesrats zur Strategie Bevölkerungsschutz und Zivilschutz 

2015+ 

 Entwurf eines Bundesgesetzes über die im Ausland erbrachten Sicherheitsdienst-

leistungen 

 Erhöhung der Beiträge für die Durchführung der eidgenössischen Prüfungen - Änderung 

von Art. 65 der Berufsbildungsverordnung  

 Fanzüge - Änderung des Personenbeförderungsgesetzes (PBG) 

 Flexibilisierung der Waldflächenpolitik, Änderung der Waldverordnung 

 Haftung der Unternehmen für die Kosten der Altlastensanierung (Pa. Iv. 09.477) 

 Institutionelle Fragen im Verhältnis Schweiz und EU 

 Interkantonale Vereinbarung über den schweizerischen Hochschulbereich 

(Hochschulkonkordat) und Vereinbarung zwischen Bund und Kantonen über die 

Zusammenarbeit im Hochschulbereich (Zusammenarbeitsvereinbarung) 

 IVHB-Erläuterungen  

 Kombinierter siebter, achter und neunter periodischer Bericht der Schweiz an den UNO-

Ausschuss zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung (CERD)  

 Konsolidierungs- und Aufgabenüberprüfungspaket 2014 des Bundes 

 Neue Verordnung des UVEK über die Leistungen und Vorhaltekosten der öffentlichen 

Wehrdienste für den Einsatz auf Eisenbahnanlagen 

 Neue Weisungen über die touristische Signalisation an Autobahnen und Autostrassen 

 Neuregelung der Abgaswartungsvorschriften und weitere Anpassungen im 

Strassenverkehrsrecht 

 Parlamentarische Initiative - Abschaffung der Rückerstattungspflicht des Heimatkantons 

 Parlamentarische Initiative - Freigabe der Investitionen in erneuerbare Energien ohne 

Bestrafung der Grossverbraucher 

 Parlamentarische Initiative - Pferdehaltung in der Landwirtschaftszone 

 Parlamentarische Initiative - Opferhilfegesetz, Schaffung wichtiger Informationsrechte 

des Opfers 

 Personenfreizügigkeit: Anrufung der Ventilklausel 

 Planungshilfe Raumplanung und Störfallvorsorge 

 Raumkonzept Schweiz: Genehmigung durch die Trägerorganisationen 

 Revision der Stromversorgungsverordnung  

 Revision der Verordnung über den Schutz vor Störfällen (Störfallverordnung, StFV)  

 Revision des Auslandschweizer-Ausbildungsgesetzes  

 Revision des Bundesgesetzes vom 19. Dezember 2003 über Zertifizierungsdienste im 

Bereich der elektronischen Signatur 

 Revision Stauanlagen 

 Revision der TVD-Verordnung 

  Geschäftsbericht 2012 

 11 - 212 

4. Standeskommissionsbeschlüsse (Erlasse) 

Die Standeskommission hat folgende 12 (12) Erlasse verabschiedet: 

 Standeskommissionsbeschluss betreffend die Fischerei-Vorschriften 2012 vom 28. Feb-

ruar 2012 

 Standeskommissionsbeschluss betreffend die Jagd-Vorschriften 2012 vom 12. Juni 2012 

 Standeskommissionsbeschluss über Massnahmen gegen Gewalt anlässlich von Sport-

veranstaltungen / Aufhebung vom 10. April 2012 

 Standeskommissionsbeschluss über das Dienstreglement der Kantonspolizei vom 

10. April 2012 

 Standeskommissionsbeschluss über Abwasserbehandlung und Gebührenbezug (StKB 

Abwasser) vom 1. Mai 2012 

 Revision des Standeskommissionsbeschlusses über die Departemente, Amtsstellen und 

Kommissionen (StKB Dep) vom 15. Mai 2012 

 Standeskommissionsbeschluss zum Schulgesetz vom 26. Juni 2012 

 Standeskommissionsbeschluss über die Entschädigung von Behördenmitgliedern vom 

13. August 2012 

 Standeskommissionsbeschluss über Ausbildungsbeiträge vom 20. November 2012 

 Standeskommissionsbeschluss über den Fonds Wirtschaftsförderung Landwirtschaft vom 

4. Dezember 2012 

 Standeskommissionsbeschluss über die Pflegefinanzierung vom 4. Dezember 2012 

 Standeskommissionsbeschluss über die Prämienverbilligung in der Krankenversicherung 

vom 4. Dezember 2012 

 

5. Bewilligungen und Gesuche 

 2012 2011 

Erleichterte Einbürgerungen 34 74 

Ordentliche Einbürgerungen 22 32 

Entlassungen aus dem Bürgerrecht 17 11 

Kostengutsprachen für Sonderschulen 5 16 

Schweizer Sammlungskalender 2012 (ZEWO) 1 1 

Sammlungen (im ZEWO-Kalender nicht aufgeführt) 3 4 

Baurechtliche Ausnahmebewilligungen gemäss Art. 64 BauG 

 erteilt 

 verweigert 

 

14 

1 

 

17 

0 

Kostenerlass 

 gutgeheissen 

 abgelehnt 

 

1 

0 

 

0 

0 

 

6. Genehmigungen 

Als Aufsichtsbehörde genehmigte die Standeskommission im Berichtsjahr: 

 Änderung des Vertrags zwischen dem Verband römisch-katholischer Kirchgemeinden 

des Kantons Appenzell A.Rh. und der Katholischen Kirchgemeinde Oberegg über die 

staatsrechtliche Stellung der Katholiken der ausserrhodischen Gemeinde Reute 

 Bezirksreglement Schlatt-Haslen 

 Übertragung von Eigentum einer bevormundeten Person infolge Erbteilung  

Geschäftsbericht 2012 

12 - 212 

 Stationäre Spitaltarife für die Akutsomatik 2012 / Vorsorgliche Massnahme 

 Freihandverkauf einer Liegenschaft einer bevormundeter Person 

 Jahresrechnung 2011 der Interstaatlichen Maturitätsschule für Erwachsene 

St.Gallen/Sargans (ISME) 

 Tarifvertrag zwischen der Klinik Hofweissbad und den Versicherern HSK und tarifsuisse 

ag für stationäre Patienten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung in der allge-

meinen Abteilung gemäss KVG 

 Vertrag über den Taxpunktwert zu TARMED und Vertrag über die Kataraktpauschale 

zwischen der Helsana-Sanitas-KPT und tarifsuisse ag sowie dem Kantonalen Spital und 

Pflegeheim Appenzell  

 Vertrag zwischen der Klinik Hofweissbad und den Versicherern HSK und tarifsuisse ag 

über die Tarife für stationäre Patienten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung in 

der allgemeinen Abteilung gemäss KVG 

 Voranschlag 2013 der Interstaatlichen Maturitätsschule für Erwachsene 

St.Gallen/Sargans (ISME) 

 Die Quartierpläne 

- „Sägehüsli-Blumenau“, Bezirk Rüte 

- „Mosersweid - Teil B“, Bezirk Rüte 

- „Mittlere Hostet“, Bezirk Rüte 

- „Industrie Mettlen-Ost“, Bezirk Appenzell 

- „Sandgrube-Ziel-Böhleli“, Bezirk Appenzell 

 Die Änderung des Quartierplans 

- „Hostet-Mosersweid - Teil A“, Bezirk Rüte 

- „Böhl“, Bezirk Schlatt-Haslen 

 Die Totalrevision oder Änderung einer Zonenplanung 

- Teilzonenplanänderung „Sägehüsli-Blumenau“, Bezirk Rüte 

- Teilzonenplanänderung „Sonne, Eggerstanden“, Bezirk Rüte 

- Teilzonenplanänderung „Industrie Mettlen-Ost“, Bezirk Appenzell 

 Kaufverträge 3 (2) 

 Bodenabtretungen 7 (6) 

 Grund- und Personaldienstbarkeitsverträge  

(einschliesslich Löschungen) 6 (8) 

 Tauschverträge 8 (3) 

 Genehmigung von Statuten und Statutenänderungen  

von Flurgenossenschaften 4 (4) 

 Namensänderungen gutgeheissen 3 (4) 

 abgelehnt 1 (0) 

 Entbindung vom Amtsgeheimnis 0 (0) 

 

  

Geschäftsbericht 2012 

12 - 212 

 Vertrag über den Taxpunktwert zu TARMED und Vertrag über die Kataraktpauschale 

zwischen der Helsana-Sanitas-KPT und tarifsuisse ag sowie dem Kantonalen Spital und 

Pflegeheim Appenzell  

 Vertrag zwischen der Klinik Hofweissbad und den Versicherern HSK und tarifsuisse ag 

über die Tarife für stationäre Patienten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung in 

der allgemeinen Abteilung gemäss KVG 

 Voranschlag 2013 der Interstaatlichen Maturitätsschule für Erwachsene 

St.Gallen/Sargans (ISME) 

 Die Quartierpläne 

- "Sägehüsli-Blumenau", Bezirk Rüte 

- "Mosersweid - Teil B", Bezirk Rüte 

- "Mittlere Hostet", Bezirk Rüte 

- "Industrie Mettlen-Ost", Bezirk Appenzell 

- "Sandgrube-Ziel-Böhleli", Bezirk Appenzell 

 Die Änderung des Quartierplans 

- "Hostet-Mosersweid - Teil A", Bezirk Rüte 

- "Böhl", Bezirk Schlatt-Haslen 

 Die Totalrevision oder Änderung einer Zonenplanung 

- Teilzonenplanänderung "Sägehüsli-Blumenau", Bezirk Rüte 

- Teilzonenplanänderung "Sonne, Eggerstanden", Bezirk Rüte 

- Teilzonenplanänderung "Industrie Mettlen-Ost", Bezirk Appenzell 

 Kaufverträge 3 (2) 

 Bodenabtretungen 7 (6) 

 Grund- und Personaldienstbarkeitsverträge  

(einschliesslich Löschungen) 6 (8) 

 Tauschverträge 8 (3) 

 Genehmigung von Statuten und Statutenänderungen  

von Flurgenossenschaften 4 (4) 

 Namensänderungen gutgeheissen 3 (4) 

 abgelehnt 1 (0) 

 Entbindung vom Amtsgeheimnis 0 (0) 

 

  

  Geschäftsbericht 2012 

 13 - 212 

7. SWISSLOS-Fonds / SWISSLOS-Sportfonds 

7.1. Stiftungen 458'071.00 (450'210.90) 

Stiftung Pro Innerrhoden  392'632.30 (385'895.05)  

Innerrhoder Kunststiftung  65'438.70 (64'315.85) 

 

7.2. Soziale Zwecke 0.00 (16'500.00) 

Kein Beitrag  
 

7.3. Kulturelle Zwecke 129'500.00 (113'500.00) 

Kantone Appenzell A.Rh. und Appenzell 

I.Rh. 

Projekt AR◦AI 500 – 500 Jahre in der Eidgenos-

senschaft 

Museum Herisau und Staatsarchiv Ap-

penzell A.Rh. 

Buchprojekt "Ab in die Ferienkolonie! - Fokus 

Appenzellerland" 

OK Schweizerischer Landjugendwettbe-

werb 2012 

16. Schweizerischer Landjugendwettbewerb 

2012 

Stadtplanungsamt St.Gallen Ausstellung "Landschaft und Kunstbauten - 

Ingenieurwerke der Ostschweiz" 

Standgemeinschaft Gonten Erneuerung der elektronischen Anlagen im 

Schützenhaus Gonten 

Diverse Sichtung des Nachlasses von a. Landesar-

chivar Hermann Bischofberger sel. 

Verein Freunde alter Landmaschinen der 

Schweiz, Sektion Ostschweiz 

Oldtimer-Traktorentreffen in Appenzell 

 

7.4. Film / Video / Musik / Erziehung / Bildung 15'700.00 (26'580.00) 

Elmiger Dorothee Beitrag an Buchprojekt 

Jugendbrassband Ostschweiz Musiklager 

Stiftung Schweizerischer Jugendmusik-

wettbewerb 

37. Schweizerischer Jugendmusikwettbewerb 

Tanznetzwerk Schweiz, Zürich Tanzfest 2012 

Verein Jugendfilmwettbewerb, St.Gallen 2. Ostschweizerischer Jugendfilmwettbewerb 

Verein Volkskulturfest Obwald, Sarnen Volkskulturfest Obwald 2012 

 

7.5. Einmalige Beiträge 36'802.75 (22'787.80) 

 Diverse Auszeichnungen erfolgreicher Sportler 

 Fussball-Club Appenzell 

 Natureisbahn Glandenstein Weissbad 

 Orientierungslaufgruppe St.Gallen/Appenzell 

 Reiterverein Appenzell 

 Schwimmclub Appenzell 

 Seilziehclub Gonten 

 Skiclub Appenzell 

 Skiclub Steinegg 

 Skiclub Oberegg 

 SLRG Sektion Appenzell 

Geschäftsbericht 2012 

14 - 212 

 STV Oberegg 

 SVKT Frauenturngruppe Appenzell 

 Tennisclub Appenzell 

 Turnverein Appenzell 

 Turnverein Haslen 

 Unihockey Appenzell 

 

7.6. Jährliche Unterstützungsbeiträge 131'406.00 (132'475.00) 

 Appenzell Innerrhodischer Kantonalschützenverband 

 Appenzeller Kantonal-Fussballverband 

 Appenzeller Kantonal-Schwingerverband 

 Appenzeller Plusport-Verband 

 Appenzeller Turnverband 

 Behinderten-Sportverein Sektion Appenzell I.Rh. 

 Bezirksschützen Schlatt-Haslen 

 Blauring Oberegg 

 Blues-Trübli-Brothers Gonten 

 Damenturnverein Brülisau 

 Frauen Gymnastikgruppe Haslen 

 Frauenturngruppe Eggerstanden 

 Frauenturngruppe Steinegg 

 Fussball-Club Appenzell 

 Handball-Regionalverband 

 HTC Appenzell 

 IG Sportbus Appenzell I.Rh. 

 Infanterie Schützenverein Gonten 

 Infanterie Schützenverein Ried 

 Infanterie-Schützenverein Eggerstanden 

 Jugendriege Schwende 

 Jungwacht Blauring SG/AI/AR 

 Junioren-Organisation SAC Schweizerischer Alpenclub 

 Luftgewehrsektion Oberegg 

 Luftgewehrsektion Appenzell 

 Männerriege Steinegg 

 Nakazono Dojo Appenzell 

 Natureisbahn Glandenstein Weissbad 

 Orientierungslaufgruppe St.Gallen/Appenzell 

 Ostschweizer Skiverband 

 Pfadiabteilung Maurena 

 Pistolenschützen Appenzell 

 Rad- und Mountainbikeclub Appenzell 

 Regionaler OL-Verband Nordostschweiz 

 Schützengesellschaft Clanx 

 Schützenverein Appenzell 

 Schützenverein Steinegg-Hirschberg 

 Schützenverein Uli-Rotach Schwende 

 Schweizerischer Schwimmverband Region Ost 

 Schwimmclub Appenzell 

  Geschäftsbericht 2012 

 15 - 212 

 Schwing-Club Appenzell 

 Seilziehclub Appenzell 

 Seilziehclub Gonten 

 Skiclub Appenzell 

 Skiclub Brülisau-Weissbad 

 Skiclub Eggerstanden 

 Skiclub Gonten 

 Skiclub Oberegg 

 Skiclub Ried 

 Skiclub Steinegg 

 SLRG Sektion Appenzell 

 Sport- und Wanderclub Appenzell 

 Sportschützen Weissbad 

 Squashclub Appenzell 

 St.Gallisch-Appenzellischer Leichtathletikverband 

 STV Oberegg 

 SVKT Appenzell 

 SVKT Frauenturngruppe Appenzell 

 SVKT Frauensportverband St.Gallen/Appenzell 

 SVKT Oberegg 

 Tennisclub Appenzell 

 Turnerinnen des Müttervereins Appenzell 

 Turnverein Appenzell 

 Turnverein Gonten 

 Turnverein Haslen 

 Unihockey Appenzell 

 Verein Croatia 97 

 Volleyballclub Appenzell-Gonten 

 VOS Brülisau 

Total 168'208.75 (155'262.80) 

 
7.7. Fondsrechnung 

  2012 2011 

Beitrag an die Stiftung Pro Innerrhoden Ziff. 7.1. 392'632.30 385'895.05 

Beitrag an die Innerrhoder Kunststiftung Ziff. 7.1. 65'438.70 64'315.85 

Soziale Zwecke Ziff. 7.2. 0.00 16'500.00 

Kulturelle Zwecke Ziff. 7.3. 129'500.00 113'500.00 

Film / Video / Musik / Erziehung / Bildung Ziff. 7.4. 15'700.00 26'580.00 

Sport-Toto-Fonds Ziff. 7.5., 7.6. 168'208.75 155'262.80 

Total 771'479.75 762'053.70 

 

8. Rekurse 

Bestand 

01.01.2012 
Eingang 

Gutheis-

sung 

Abwei-

sung 

Nicht-

eintreten 

Abschrei-

bung 

Bestand 

31.12.2012 

27 70 13 39 6 12 27 

Geschäftsbericht 2012 

16 - 212 

2010 Ratskanzlei 

1. Protokollwesen / Korrespondenz 

 
Geschäfte Protokolle/Seiten 

2012 2011 2012 2011 

Grosser Rat 66 53 143 146 

Büro des Grossen Rates 57 86 22 18 

Standeskommission 1'349 1'406 3'223 3'084 

Ratskanzlei 143 104 194 178 

Vorlagen und Entwürfe an die Stan-

deskommission 
205 199 4'667 4'852 

Landsgemeindemandat 17 11 232 84 

Staatskalender – – 119 105 

Geschäftsbericht – – 212 241 

 

2. Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse 

Die Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse hatte sich mit 10 (13) Streitfällen zwischen Mie-

tern und Vermietern zu befassen. In 8 (7) Fällen konnte eine gütliche Einigung erzielt wer-

den. Im Weiteren wurden in zahlreichen Fällen Mietern und Vermietern mündliche Auskünfte 

erteilt und Rechtsberatung gegeben. 

 

3. Landesarchiv 

Wechsel Landesarchivar im Frühjahr 2012. 

Die Benutzungsdaten werden erst seit 2011 gemäss der Schweizerischen Archivdirektoren-

konferenz schweizweit einheitlich erhoben: 

Benutzungsstatistik des Landesarchivs 

Jahr 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 

Benutzer des Lesezimmers 72 81 – – – – – 

Benutzungstage des Lese-

zimmers 
105 131 112 85 73 57 41 

Bestellte Archivalieneinheiten 284 346 – – – – – 

Schriftliche Auskünfte 52 40 – – – – – 

 

Wichtigste Aktenzugänge im Landesarchiv 2012 

Herkunft (Amt/Person) abgelieferter Bestand 
Umfang 

in Metern 

Amtsvormundschaft Abgeschlossene Betreuungsfälle 1992-2004 2.0 

CVP Appenzell Innerrho-

den 

Buchhaltung 1986-2006 

Protokolle 1994-2006 

Korrespondenz / Akten Kassier 1997-2005 

Mitgliederkartei 1988-1999 

Rechnungsbuch Katholisch-konservative Partei 

Appenzell I.Rh. 1921-1986 

16.8 

  Geschäftsbericht 2012 

 17 - 212 

Mitgliederbefragung 2000 

Gesundheitsamt 

Ausserkantonale Hospitalisation, Abrechnungen 

2007-2009, Vereinbarungen, Tarife 1998-2009, 

Lungenliga, Korrespondenz, Protokolle, Jah-

resberichte 1999-2010 

3.0 

Grundbuchamt Gelöschte Grundpfandrechte 2006-2010 2.6 

Plusport AI Akten 2007-2010 0.2 

Ratskanzlei 

Publikationen (Staatsrechnung, Geschäftsbe-

richt, Staatskalender) 

Album Landsgemeinde 2012 

Akten Standeskommission 2011 

2.8 

Wildkirchli-Stiftung Korrespondenz, Akten 0.1 

Total 2012 27.5 

 

Wichtigste Erschliessungsarbeiten 2012 

Bestand Vorgenommene Arbeiten 
Umfang 

in Meter 

A, Gemeinsames Archiv, 

bis 1597, Urkunden 
Verzeichnen im scopeArchiv 5 

B, Gemeinsames Archiv, 

bis 1597, Akten 
Umpacken, verzeichnen im scopeArchiv 3 

F.II, Altes Archiv I, bis 

1597 
Verzeichnen im scopeArchiv 0.6 

K, Neues Archiv II, 1873 

bis 1970er-Jahre 
1. Etappe: Ordnen, bewerten, umpacken  

P, Pläne 
Ordnen, bewerten, umpacken, verzeichnen im 

scopeArchiv 

234  

Einheiten 

Die Archivdatenbank scopeArchiv umfasst per 31. Dezember 2012 insgesamt 13'835 Ver-

zeichnungseinheiten. 

 

Erhaltung: Restaurierungen 

Signatur Titel 

E.12.02.01.01 Landrechtsbuch 1706-1864 

E.14.22.02 Wochenrat, Protokoll, 1804-1809 

M.03.02 / PfAA B 5.6.05 
Kirchenrechnungen, 1775-1818 (im Auftrag der Pfarrei 

St.Mauritius) 

 

Wichtige Arbeiten im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit: 

 

Mitarbeit in der Arbeitsgruppe "Zeitzeugnisse" im Rahmen des Jubiläums ARᵒAI 500: Aufbe-

reiten von Zeitzeugnissen für die Internetplattform www.zeitzeugnisse.ch, verfassen von 

Texten zu Zeitzeugnissen für das Jubiläumsbuch "Zeitzeugnisse. Appenzeller Geschichten in 

Wort und Bild". 

Geschäftsbericht 2012 

18 - 212 

Archivbesuche von fünf Appenzeller Primar- und Gymnasialklassen mit insgesamt rund 

80 Schülerinnen und Schülern. 

 

4. Innerrhodische Kantonsbibliothek 

Seit im August 2011 die letzten Kapuziner das Kloster verlassen haben und das Gebäude 

leersteht, wird ein neuer Nutzungszweck evaluiert. Im Auftrag der Standeskommission wur-

den drei Nutzungsvarianten gründlich geprüft: eine Jugendherberge, Büroräumlichkeiten für 

die kantonale Verwaltung und ein Zusammengehen der Bibliotheken des inneren Landesteils 

(Innerrhodische Kantonsbibliothek, Volksbibliothek Appenzell, Schülerbibliothek des Gymna-

siums St.Antonius, Lehrerinformationsstelle, eventuell auch die Ludothek). Gemeinsam mit 

allen Beteiligten hat die Innerrhodische Kantonsbibliothek verschiedene Bibliotheksvarianten 

erarbeitet und hat sie am Tag der offenen Tür präsentiert. 

Zuwachs 

 2012 2011 

Kauf 120 128 

Tausch 1 2 

Geschenk 392 953 

Total 513 1'083 

 

Erschliessung 

 2012 2011 

Eingearbeitete Monographien 2'398 2'043 

 

Das Bibliothekssystem erfasst den Zuwachs an Monographien, nicht die Zunahme an er-

schlossenen Titeln; die Differenz rührt daher, dass teilweise mehrere Titel pro Monographie 

katalogisiert werden. Der gemeinsame Medienbestand der Innerrhodischen Kantonsbiblio-

thek und der Volksbibliothek Appenzell zählt inzwischen 59'707 (57'123) Einheiten. 

Printmedien 56'369 

Tonträger 2'490 

Bildträger 803 

Digitale Medien 44 

Spiele 1 

Total 59'707 

 

Benutzung 

Benutzerzahl (Kantonsbibliothek und Volksbibliothek) 2012 2011 

Erwachsene 69.8% 70.7% 

Jugendliche 22.0% 21.3% 

Kinder 8.2% 8.0% 

Schulklassen* 73 71 

Total 5'349 5'195 

*73 Schulklassen kommen im Monatsrhythmus in die Bibliothek, um sich mit Freizeitlektüre zu versorgen. Die 
Schüler sind in der Rubrik "Kinder" nicht einzeln erfasst. 

  

  Geschäftsbericht 2012 

 19 - 212 

Dokumentenausleihe  

(Kantonsbibliothek und Volksbibliothek) 
2012 2011 

Printmedien 57'036 57'032 

Tondokumente 8'296 8'008 

Bilddokumente 2'978 3'255 

Total 68'310 68'295 

 

Fernleihe 2012 2011 

Buch Schweiz 9 25 

Buch Ausland 0 0 

Kopien Schweiz 0 1 

Kopien Ausland 0 0 

Total 9 26 

 

Digitale Bibliothek Ostschweiz 2012 2011 

Gemeinsamer Medienbestand total 20'726 14'383 

Downloads total 74'659 31'399 

 

Veranstaltungen 

Veranstaltungen, die von der Kantonsbibliothek mitveranstaltet wurden oder an denen die 

Kantonsbibliothek präsent war: 

19. März Anschliessend an die Hauptversammlung des Vereins Volksbibliothek 

Appenzell las Lisa Tralci aus Wechselfälle und anderes. Das Buch por-

trätiert Menschen in einer Zeit der Veränderung, des Aufbruchs, der 

Einsicht und der Krisen. 

26. März Weiterbildungsveranstaltung für die Appenzeller Bibliotheken Baustei-

ne im Personalmanagement von Bibliotheken. Lorenz Gmünder refe-

rierte über den Arbeitsvertrag, die Kantonsbibliothekarin über Pflich-

tenhefte und Heidi Eisenhut über Leistungsvereinbarungen. 

1. / 2. Juni Präsenz am Tag der offenen Tür im Kapuzinerkloster. Die Kantonsbib-

liothekarin stellte das Projekt Bibliothek Appenzell vor. Gleichzeitig hat-

ten Interessierte Gelegenheit, die Kapuzinerbibliothek kennenzulernen. 

22. August Mitwirkung an zwei Veranstaltungen zum Jubiläum 20 Jahre Bücherla-

den Appenzell: Frauen aus Appenzell lesen aus Lieblingsbüchern. Die 

Kantonsbibliothekarin stellte den Roman Der Meister und Margarita 

von Michail Bulgakov vor. 

1. September Öffentliche Bibliotheken laden ein unter dem Motto "Zu Besuch bei 

Verwandten". Das Bibliotheks-Team der Volksbibliothek lud zum kuli-

narischen Lesevergnügen ein. Die Kantonsbibliothekarin zeigte in der 

Kapuzinerbibliothek Appenzell "Leckerbissen" aus den Beständen der 

Innerrhodischen Kantonsbibliothek, der Pfarrbibliothek St.Mauritius, 

der bischöflichen Kommissariatsbibliothek und der Kapuzinerbibliothek. 

5. bis 10. November Aktionswoche mit Wettbewerb zur Digitalen Bibliothek Ostschweiz. 

Geschäftsbericht 2012 

20 - 212 

17. November Christine Fischer stellte ihre Neuerscheinung Els vor, eine Erzählung 

einer Frau aus Schwedisch-Lappland. 

5. Dezember Kinderveranstaltung im Mehrzweckraum der Primarschule Hofwies 

zum Chlösler. Die coole Fuule: ein Clowntheater von und mit Mirta 

Ammann 

Veröffentlichungen der Kantonsbibliothekarin 

 Appenzeller Publikationen 2011/12: Architekturliteratur zwischen Tradition und Vision. In: 

Appenzellische Jahrbücher. Jg. 139 (2012) S. 231-232. 

 Das erste Mal. In: Appenzeller Volksfreund. Jg. 137 (2012) Nr. 16 (28. Januar) S. 6. 

 Innerrhoder Bibliographie für 2010. In: Innerrhoder Geschichtsfreund. Jg. 52 (2011) 

S. 193-219. 

 Innerrhoder Bibliographie für 2011. In: Innerrhoder Geschichtsfreund. Jg. 53 (2012) 

S. 194-218. 

 Premieren in der Menschheitsgeschichte. In: Appenzeller Zeitung. Jg. 183 (2012) Nr. 26 

(1. Feb.) S. 35. 

  

  Geschäftsbericht 2012 

 21 - 212 

21 BAU- UND UMWELTDEPARTEMENT 

2100 Allgemeines 

1. Entscheide, Baubewilligungen  

 2012 2011 

Bauten ausserhalb der Bauzone 197 165 

Bauten innerhalb der Bauzone 226 228 

Abgelehnte Gesuche 5 5 

Abparzellierungsentscheide  11 10 

Bauermittlungsentscheide  18 14 

 

In den Gesamtentscheiden des Bau- und Umweltdepartements sind aufgrund des Koordina-

tionsauftrags die jeweils erforderlichen Spezialbewilligungen (Gewässerschutz, Umwelt-

schutz, Energie, Strassenwesen etc.) integriert. 

 

2. Weitere Departementsgeschäfte 

Im vergangenen Geschäftsjahr konnte die Revision des Baugesetzes und der dazugehörigen 

Bauverordnung mit Entscheiden der Landsgemeinde und des Grossen Rates abgeschlossen 

werden. 

 

 

2116 Hochbauten des Verwaltungsvermögens 
Allgemeiner Betrieb und Unterhalt

Neben den üblichen Betriebsaufwendungen (Ver- und Entsorgung, vertragliche Revisionen 

usw.) sowie den Kleinreparaturen durch Dritte wurden die betrieblichen Unterhaltsarbeiten 

durch die Equipe des Hauswartungs- und Reinigungsdienstes ausgeführt. Die Gesamtauf-

wendungen für die Verwaltungsbauten betrugen im Berichtsjahr rund Fr. 1'250'000.-- (Ver-

waltungsbauten ohne Spital, Gymnasium, Bürgerheim Appenzell sowie Alters- und Invali-

denheim Torfnest). 

Investitionen Hochbauten (Konto 50 ff.) 

Im Berichtsjahr konnten zu Lasten der Investitionsrechnung Bau- und Planungsaufwendun-

gen von rund Fr. 7'910'000.-- getätigt werden (inkl. Rückstellungen von Fr. 6'428'000.--). 

Grössere Investitionen werden in den kommenden Jahren beim Neubau des Alters- und 

Pflegezentrums, dem Spital, beim Gymnasium und beim Kapuzinerkloster anstehen. Der 

Wettbewerb für das neue Alters- und Pflegezentrum wurde anfangs 2012 abgeschossen. 

Das Vorprojekt und das Bauprojekt wurden anhand des Siegerprojekts vom Architekturbüro 

Bob Gysin + Partner AG ausgearbeitet. Die Baueingabe wird anfangs 2013 erfolgen. 

Die bedeutendsten Investitionen sind nachfolgend aufgeführt: 

Bezeichnung Kosten Bemerkungen 

Bürgerheim 41'000.-- Brandmeldeanlage 

Gymnasium 190'000.-- Renovation Rektorat, Prorektorat und Gang 3.OG 

Spital und Pflegeheim 700'000.-- Planung Neubau Alters- und Pflegezentrum 

Geschäftsbericht 2012 

22 - 212 

2117 Hochbauten des Verwaltungsvermögens 
Erneuerungen  

Im Berichtsjahr konnten Erneuerungen im Bereich der Kantonsliegenschaften für insgesamt 

Fr. 392'000.-- ausgeführt und eingeleitet werden. Ein grosser Nachholbedarf besteht weiter-

hin beim Spital und beim Bürgerheim.  

Die wichtigsten Einzelsanierungen sind nachfolgend aufgeführt 

Bezeichnung Kosten Bemerkungen 

Bürgerheim 
50'000.-- Fortlaufende Sanierung Zimmer 

20'000.-- Sanierung Schnitzelbunker 

Gymnasium 40'000.-- Sanierung Schächte 2. UG Westtrakt 

Kapuzinerkloster 40'000.-- Fertigstellen Brandmelde- und Sicherheitsanlage 

Kanzlei 27'000.-- 
Teil Erneuerung bestehende Brandmelde- und 

Sicherheitsanlage 

Altersheim Torfnest 15'000.-- Automatische Eingangstüre 

 

 

2118 Raum-, Richt- und Zonenplanung 
Fachkommission Heimatschutz 

1. Fachkommission Heimatschutz (FkH) 

Im Jahre 2012 hat sich die FkH zu 25 (25) ordentlichen Sitzungen getroffen, an denen 

409 (359) Baugesuche und 12 (20) Bauermittlungen behandelt wurden. Zusätzlich unter-

stützte die FkH Bauwillige im Rahmen von 119 (87) Bauberatungen. 

 

2. Kantonale Richtplanung 

Allgemeines 

Im Bereich Energie wurde ein Bericht über potentielle Windenergiestandorte AI/AR und der 

Entwurf einer kantonalen Energiestrategie erarbeitet. 

Im Rahmen der Masterplanung Verkehr Dorf Appenzell konnten die Planungen betreffend 

die Erschliessungsverbindung Bahnhofstrasse-Gringelstrasse-Weissbadstrasse-Rank auf 

Stufe Vorprojekt abgeschlossen werden. Die erforderliche Freihaltung des Korridors wird im 

kantonalen Richtplan gesichert. 

Als Grundlage für die geplante Revision des kantonalen Richtplans, Teil Siedlung, wurde auf 

Basis räumlicher Quartierauswertungen ein Bericht zur künftigen Siedlungspolitik verfasst. 

Weitere statistische Angaben 

 2012 2011 

Anträge zuhanden der Standeskommission für Ausnahmebewil-

ligungen nach Art. 64 des kantonalen Baugesetzes 
15 18 

Wiedererwägungen 0 0 

Beschwerden 0 0 

Neue Konzessionen 1 1 

Konzessionsverlängerungen 4 0 

Vernehmlassungen 25 18 

  Geschäftsbericht 2012 

 23 - 212 

3. Nutzungsplanung der Bezirke 

Insgesamt wurden je 7 (9) Zonenplanänderungen und 22 (14) Quartierplanänderungen auf 

ihre Recht- und Zweckmässigkeit geprüft. In Rechtskraft erwachsen sind 4 (5) Zonenplanän-

derungen und 6 (4) Quartierplanänderungen. 

Folgende Zonen- und Teilzonenplanänderungen wurden bearbeitet: 

Bezirk Appenzell Vorprüfung Teilzonenplanänderung Brenden 

Bezirk Schwende – 

Bezirk Schlatt-Haslen 2. Vorprüfung der Gesamtrevision der Nutzungsplanung 

Bezirk Rüte 

Genehmigung Teilzonenplanänderung Sägehüsli 

Vorprüfung und Genehmigung Teilzonenplanänderung Sonne, 

Eggerstanden 

Bezirk Gonten – 

Bezirk Oberegg – 

Feuerschaugemeinde 

Appenzell 

Genehmigung Teilzonenplan Mettlen-Ost 

Genehmigung Schutzzonenplan Hauptgasse 50  

 

4. Kantonale Nutzungsplanung 

Im Jahre 2012 wurden keine neuen kantonalen Nutzungsplanungen erarbeitet. 

 

 

2120 Kontrollstelle Seilbahnen und Skilifte 

Die kantonal konzessionierten Skilifte und Seilbahnen wurden wie in den Vorjahren von der 

Kontrollstelle des IKSS (Interkantonales Konkordat für Seilbahnen und Skilifte) geprüft und 

mit Ausnahme von kleinen Beanstandungen als gut und betriebssicher befunden.  

 

 

2122 Unterhalt der Gewässer 

1. Gewässerunterhalt 

Die Arbeitsequipen des Landesbauamts haben einzelne Unwetterschäden behoben und 

führten kleinere Unterhaltsarbeiten, insbesondere an diversen Bachdurchlässen durch. Aus-

serdem wurden wiederum gezielt Unterhaltsmassnahmen zur Verhinderung oder Reduzie-

rung von Hochwasserschäden durchgeführt (Räumung von Geschiebesammlern, Entfernung 

von Auflandungen, Ufergehölze ausforsten und Fallholz zerschneiden). 

 

2. Investitionen (Bachverbauungen / Wuhrungen) 

Mit dem Bundesamt für Umwelt (BAFU) konnte eine neue Programmvereinbarung 2012 - 

2015 abgeschlossen werden, welche die Beiträge des Bundes an den Hochwasserschutz 

sowie die umzusetzenden Hochwasserschutzprojekte festlegt. Insbesondere wurden die 

Planungen der Hochwasserschutzprojekte Industrie Mettlen, Mettlenweg, Chlos- und Schött-

lerbach sowie Weissbad intensiv vorangetrieben. 

Geschäftsbericht 2012 

24 - 212 

2126 Werkhof 

Maschinen-, Fahrzeug- und Gerätepark 

Die Aufwendungen für den Unterhalt der Maschinen, Fahrzeuge und der Geräte erfolgten im 

üblichen Rahmen. Besonders zu erwähnen ist der Erwerb eines neuen Lieferwagens mit 

Kippbrücke als Ersatz eines rund 15-jährigen Lieferwagens. Ebenso wurde eine neue Stras-

senwischmaschine bestellt, für welche eine Anzahlung im Berichtsjahr geleistet werden 

musste. 

 

 

2150 Gewässerschutz 

1. Projekte 

Fliessgewässer 

Die Fliessgewässerüberwachung erfolgte in Zusammenarbeit mit den Anrainerkantonen der 

Sitter (Sitterkommission). Die Beprobung fand jeden zweiten Monat statt. Die Resultate der 

chemischen Untersuchungen zeigen, dass im innerrhodischen Abschnitt der Sitter (Steinegg 

und Lank) die Vorgaben der Gewässerschutzverordnung weitgehend eingehalten wurden. 

Gewässerschutz in der Landwirtschaft 

Die definitive Einführung der EDV-Lösung "Hoduflu" des Bundes verzögert sich und erfolgt 

voraussichtlich im Frühjahr 2013. 

 

2. Generelle Entwässerungsplanungen (GEP) 

Die Generelle Entwässerungsplanung umfasst die Phase I (Grundlagen erarbeiten), die 

Phase II (Projekt überprüfen) und die Massnahmenplanung. Die Anhörung der Bevölkerung 

und die Genehmigung der Standeskommission sind erfolgt. Das GEP gilt somit als abge-

schlossen und wird als behördenverbindliches Vollzugsinstrument für den Unterhalt und die 

Erneuerung der Abwasseranlagen eingesetzt.  

 

 

2155 Wasserwirtschaft 

Projekte 

Im Berichtsjahr fanden 4 (0) Vorprüfungen betreffend das Ausscheiden von Grundwasser-

schutzzonen statt: Bensol, Hof und Loch, Bezirk Oberegg, Hägni, Bezirk Schlatt-Haslen. 

Pendent ist die Schutzzonenausscheidung Untergehren, Bezirk Gonten. 

 
 
  

  Geschäftsbericht 2012 

 25 - 212 

2160 Schadendienste 

1. Projekte 

Die Pikettdienstleistenden haben mit dem Kanton Zürich einen Aus- und Weiterbildungskurs 

besucht. 

 

2. Schadenfälle 

Das Amt für Umweltschutz wurde zu folgenden Schadenfällen aufgeboten: 

 2012 2011 

Gewässerschutz (Kanalisation / Quellen / Hochwasserschutz) 6 10 

Gewässerschutz in der Landwirtschaft 7 8 

Ölunfälle 8 8 

Chemieunfälle 1 1 

Brandfälle 5 3 

Stoffe und Abfälle (Kehricht / Deponien / Sonderabfälle) 12 10 

Lärm 2 2 

Luft 4 3 

Naturereignisse 1 1 

Übrige 1 3 

Total Schadenfälle 47 49 

 

 

2170 Umweltschutz 

1. Feuerungskontrollen / Heizungen / Tankanlagen / Luft 

 2012 2011 

Messungen Ölheizungen / Gasheizungen 1'564 676 

Beanstandungen, Einregulierung innert 30 Tagen 99 109 

Sanierungsverfügungen 51 33 

 

Bewilligungen 2012 2011 

Ölheizungen (Sanierung und Neuanlagen) 21 10 

Holzheizungen 63 73 

Gasheizungen 47 16 

Wärmepumpen Erdsonden 35 53 

Wärmepumpen Luft 13 5 

Tankbewilligungen 10 0 

Tanksanierungen 5 0 

Die im Zweijahresrhythmus anstehenden Sichtkontrollen der kleinen Holzfeuerungen  

(< 70 kW) wurden 2012 erstmals auch im inneren Landesteil durchgeführt. 

 
  

Geschäftsbericht 2012 

26 - 212 

Kontrollen (mittelgrosse Tankanlagen) 

Die vernachlässigte Kontrolle der Tankanlagen wurde im Berichtsjahr aufgearbeitet. So 

wurde der Tankkataster à jour gebracht und die Anlagen soweit vorbereitet, dass die Besit-

zer Anfang 2013 gemäss Gewässerschutzgesetz über den Unterhalt bzw. die Eigenverant-

wortung in Bezug auf ihre Tankanlagen orientiert werden können. 

Im Kanton Appenzell I.Rh. existieren total 3'282 Tankanlagen. Aufgrund der neuen Gasver-

sorgung durch die GRAVAG im inneren Landesteil kann ein deutlicher Rückgang der Anla-

gen erwartet werden. 

Die Überwachung der Luftqualität erfolgte gemäss Zusammenarbeitsvertrag mit OSTLUFT. 

 

2. Nichtionisierende Strahlung (NIS) 

Die Überwachung im Bereich NIS erfolgte gleich wie in den vergangenen Jahren. Neben der 

Dauermessung im Bereich der Antenne Hirschberg wurden bei den übrigen Senderstandor-

ten Kontrollmessungen durchgeführt. Die gemessenen Werte lagen durchwegs weit unter 

den gesetzlichen Grenzwerten. 

 

3. Strassenlärm 

Zwei neue Lärmschutzwände (Eggerstandenstrasse und Unterer Imm) wurden geplant und 

das Projekt an der Eggerstandenstrasse aufgelegt. Aufgrund von Einsprachen und einem 

Rekurs an die Standeskommission konnte der Bau 2012 noch nicht realisiert werden. 

Es wurde eine weitere Programmvereinbarung mit dem Bund ausgehandelt (2012-2015). Die 

geplanten Investitionen in die Weiterführung der Strassenlärmsanierung für die kommenden 

vier Jahre betragen rund Fr. 0.5 Mio.  

Der Kanton Appenzell I.Rh. ist mit der Strassenlärmsanierung auf Kurs und wird voraussicht-

lich die vom Bund vorgegebene Frist für den Abschluss aller Arbeiten (2018) einhalten kön-

nen. 

 

4. Boden 

Zusammen mit dem Amt für Umwelt Appenzell A.Rh. wird eine Bodenfeuchte-Messstation in 

Hundwil betrieben (Überwachungskonzept "Bodenfeuchte Ostschweiz"). Die Messwerte 

können tagesaktuell im Internet (www.bodenfeuchte-ostschweiz.ch) eingesehen werden. 

Tiefbauunternehmen und Landwirte haben somit die Möglichkeit, aktuelle Informationen zur 

Bearbeitbarkeit und Befahrbarkeit ihrer Böden einzuholen. 

 

  

  Geschäftsbericht 2012 

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5. Abfall und Stoffe 

Abfälle 

Nach dem Landsgemeindeentscheid von 2009 zum Bau des Ökohofs (Zentrale Wertstoff-

sammelstelle) wurden die Projektierungsarbeiten in Angriff genommen. Die Bauarbeiten 

konnten nach einer intensiven Planungs- und Bauzeit Ende 2012 abgeschlossen werden. 

Damit kann der Bevölkerung für die Zukunft ein attraktives und umfassendes Angebot im 

Bereich der Abfallentsorgung zur Verfügung gestellt werden. Von nun an besteht die Mög-

lichkeit, dreimal wöchentlich (inklusive Samstag) sämtliche Abfälle an einem Ort zu entsor-

gen oder der Wiederverwertung zuzuführen. 

Seit Inkraftsetzung der Entflechtung der innerkantonalen Finanzströme (EFS) ist das Amt für 

Umwelt auch für die Führung der Tierkörpersammelstelle zuständig. Der Bau der Tierkörper-

sammelstelle wurde in den neuen Ökohof integriert. Der Betrieb wird vom Amt für Umwelt 

sichergestellt und finanziert. Die Verwertung und Übernahme der Entsorgungskosten erfolgt 

nach wie vor über das Veterinäramt. 

Appenzell I.Rh. verfügt somit über einen zeitgemässen Ökohof, der einem langgehegten 

Bürgerwunsch entspricht. 

 

Altlasten 

Im Berichtsjahr wurde die Planung hinsichtlich der Sanierung der Schiessanlage Brülisau 

abgeschlossen. 

 

 

2172 Siedlungsabfälle innerer und äusserer Landesteil 

1. Hauskehricht 

Die A-Region sowie die Kehrichtverwertung Rheintal (KVR) organisieren und verwerten 

Papier, Karton, Glas, Alu und Weissblech. Damit werden nebst den eingesparten Logistik-

kosten auch höhere Rückvergütungen der Wertstoffe erzielt. 

Die Zahlen im Einzelnen: 

Ordentlicher Abfuhrdienst (Menge in Tonnen) 2012 2011 

Entsorgung KVA St.Gallen 3'108 3'086 

Entsorgung KVA Buchs *316 *296 

* Bezirk Oberegg geschätzt (Sammlung zusammen mit Reute AR) 

 

2. Sonderabfälle sowie andere kontrollpflichtige Abfälle 

 Einheit 2012 2011 

Altöl Tonnen 16 14 

Altautos Anzahl 5 5 

Diverse Fraktionen kg 8'908 8'597 

 

  

Geschäftsbericht 2012 

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3. Wertstoffsammlungen innerer Landesteil 

Wertstoff (Menge in Tonnen) 2012 2011 

Altpapier 735 742 

Karton 279 306 

Küchenabfälle aus Gastgewerbe 210 202 

Altglas 407 382 

Alu / Weissblech 22 22 

Grüngutsammlung 179 156 

Metall / nichtbrennbares Sperrgut 44 84 

 

4. Wertstoffsammlungen Oberegg 

Wertstoff (Menge in Tonnen) 2012 2011 

Altpapier 97 120 

Karton 14 17 

Altglas 47 48 

Alu / Weissblech 3 3 

Grüngutsammlung 87 74 

Metall / nichtbrennbares Sperrgut 10 14 

 

5. Gebühren 

 2012 2011 

Aufwand 483'789.81 486'887.73 

Ertrag 568'173.73 540'264.15 

Einnahmenüberschuss 84'383.92 53'376.42 

 

 

2175 Giftinspektorat 

Der Vollzug des Chemikaliengesetzes wird gemäss interkantonaler Vereinbarung vom Aus-

serrhoder Giftinspektor, René Glogger, dipl. Chemiker FH, wahrgenommen. 

 

 

2180 Energie 

Der Arbeitsbericht der Windpotentialstudie in Zusammenarbeit mit dem Kanton Appenzell 

A.Rh. wurde der Standeskommission unterbreitet.  

Eine Arbeitsgruppe unter der Leitung des Bauherrn erarbeitete im Herbst 2012 eine Energie-

strategie für den Kanton Appenzell I.Rh. Der Bericht wird im Verlauf des Jahres 2013 der 

Standeskommission unterbreitet. 

 

 

  

  Geschäftsbericht 2012 

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5155 Förderprogramm Energie 

Mit dem Förderprogramm werden die effiziente Energienutzung und der Einsatz erneuerba-

rer Energien finanziell unterstützt. Im Berichtsjahr konnten insgesamt Fördergelder in der 

Höhe von Fr. 258'542.-- ausbezahlt werden. Das Bundesamt für Energie vergütete dem Bau- 

und Umweltdepartement im Rahmen des Globalkredits Fr. 150'000.--. Der Kanton Appenzell 

I.Rh. konnte im Rahmen des Gebäudeprogramms des Bundes insgesamt Fördergelder in 

der Höhe von Fr. 351'850.-- ausbezahlen. 

Massnahmen Bezeichnung 
Anzahl 

Anlagen 

Verfügte 

Beiträge 

Ausbezahlte 

Beiträge 

Direkte  

Massnahmen 

Holzheizungen 19 73'000.00 83'000.00 

Thermische Solaranlagen 28 77'044.00 82'842.00 

Wohngebäude nach  

Minergie-Standard 
13 104'000.00 83'500.00 

Gebäudehüllen – – 7'400.00 

Spezialanlagen – – 2'000.00 

Indirekte Massnahmen Information, Weiterbildung – – – 

 

2190 Fischereiregal 

1. Fischereirechnung 2012 

Einnahmen Anzahl à Fr. Betrag 

Saisonpatente    

a) Kantonseinwohner 129 300.00 38'700.00 

b) Jugendpatente 37 150.00 5'550.00 

c) Ausserkantonale 1 645.00 645.00 

Wochenpatente 58 95.00 5'510.00 

Wochenpatente für Jugendliche 4 50.00 200.00 

Tagespatente Jugendliche 13 20.00 260.00 

Tagespatente für die Bergseen 70 38.00 2'660.00 

Total Einnahmen Fischereipatente   53'525.00 
    

Einnahmen Fischereipatente   53'525.00 

Einnahmen aus Grenzgewässer   1'088.25 

Total Einnahmen 312  54'613.25 

 

Ausgaben Betrag 

Erbrütungslohn 0.00 

Seesaibling Strecklinge 20'000 Stück  6'000.00 

Verrechnung Miete und Abwasser 5'000.00 

Aufsicht,