# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 117392e0-a5a4-58a1-aae3-584e5bd4ef9a
**Source:** Freiburg/Fribourg (FR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2016-11-04
**Language:** fr
**Title:** Freiburg Kantonsgericht Zivilappellationshöfe 04.11.2016 102 2016 149
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/FR_Gerichte/FR_TC_001_102-2016-149_2016-11-04.pdf

## Full Text

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG

Rue des Augustins 3, case postale 1654, 1701 Fribourg

T +41 26 304 15 00, F +41 26 304 15 01
www.fr.ch/tc

—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB

102 2016 149

Arrêt du 4 novembre 2016

IIe Cour d’appel civil

Composition Président: Adrian Urwyler
Juges: Catherine Overney, Michel Favre
Greffière: Manon Progin

Parties A.________, demanderesse et recourante, représentée par 
Me Sébastien Pedroli, avocat

contre

B.________, défenderesse et intimée, représentée par Me Délia
Charrière-Gonzalez, avocate 

Objet Bail à loyer

Recours du 12 juillet 2016 contre le jugement du Président du 
Tribunal des baux pour les districts de la Gruyère, de la Glâne, de la 
Broye et de la Veveyse du 20 juin 2016

Tribunal cantonal TC
Page 2 de 7

considérant en fait

A. Le 13 septembre 2012, B.________ (ci-après: la locataire) et A.________ (ci-après: la 
bailleresse) ont conclu un contrat de bail à loyer portant sur un appartement de 4,5 pièces, sis 
C.________ à D.________, ainsi que sur un garage. 

Par courrier du 20 juin 2013, la locataire a résilié le bail pour le 31 mars 2014. Elle a libéré 
l’appartement loué le 1er novembre 2013, et a proposé deux locataires de remplacement, soit la 
famille E.________ et M. et Mme F.________ le 28 septembre 2013.

Le 28 octobre 2013, la bailleresse a informé la locataire que les deux locataires de remplacement 
avaient été écartés, au motif que les seconds avait renoncé à l’appartement, et que le premier 
n’était pas solvable.

Le 31 octobre 2013, la locataire a fourni deux nouveaux dossiers de demandes de location, soit 
G.________ et H.________, tout en informant la bailleresse qu’elle s’estimait libérée du logement 
au 31 octobre 2013, au motif que M. et Mme F.________ avait refusé le logement, selon elle, par 
la faute de la bailleresse, qui aurait tardé à analyser le dossier et que la famille E.________ était 
solvable de son point de vue, I.________, le grand-père de E.________, s’étant porté garant du 
paiement du loyer.

Entre le 31 octobre 2013 et le 12 novembre 2013, J.________ et son ami K.________ ont 
également été proposés comme locataires de remplacement.

Par courrier du 12 novembre 2013, la bailleresse a informé la locataire qu’elle était toujours liée 
par le bail jusqu’au 31 mars 2014. Elle lui a également signifié qu’elle refusait les trois locataires de 
remplacement dernièrement proposés. Elle a considéré que les candidats étaient insolvables ou 
n’étaient prêts à reprendre le bail que pour une date ultérieure au 1er novembre 2013.

Le 10 mars 2015, les parties ont comparu devant la Commission de conciliation en matière de bail 
à loyer pour les districts du sud du canton de Fribourg. La conciliation ayant échoué, une 
autorisation de procéder a été délivrée à la bailleresse.

B. Le 8 avril 2015, la bailleresse a ouvert action à l’encontre de la locataire auprès du Tribunal 
des baux de l’arrondissement de la Gruyère. Le 20 juin 2016, le Président du Tribunal des baux de 
l’arrondissement de la Gruyère a rejeté l’action. Il a considéré en substance que la bailleresse 
avait violé son obligation d’examen des candidatures proposées dans un délai raisonnable, et que 
la locataire était, par conséquent, libérée de ses obligations à partir du 1er novembre 2013.

C. Le 12 juillet 2016, la bailleresse a déposé un recours contre le jugement du Président du 
Tribunal des baux de l’arrondissement de la Gruyère du 20 juin 2016. Elle conteste le jugement de 
première instance en ce qu’il considère qu’elle a rendu sa réponse dans un délai trop long 
concernant la famille E.________. Elle allègue également que la solvabilité du garant proposé par 
la famille n’a pas été établie avec suffisamment de précision pour lui permettre de prendre sa 
décision. Enfin, la recourante fait valoir que la locataire n’a pas respecté le préavis de l’art. 9 
al. 2 CCR.

La locataire, invitée à répondre, allègue que la bailleresse n’a pas fait preuve de la diligence 
requise pour analyser les dossiers que lui avait proposés la locataire et que, partant, elle a violé 

Tribunal cantonal TC
Page 3 de 7

son obligation d’examen des candidatures proposées dans un délai raisonnable. Elle ajoute que le 
courrier du 12 octobre 2013 n’est qu’un simple courrier de relance, en raison de l’urgence de la 
situation, et qu’il ne s’agit pas d’une présentation formelle du dossier de la famille E.________, qui 
avait été envoyé antérieurement à la bailleresse, soit le 28 septembre 2013.

en droit

1. a) La décision attaquée, qui porte sur une action en paiement ayant pour cause un contrat 
de bail, constitue une décision finale de première instance au sens des art. 308 al. 1 et 236 CPC. 
La voie de droit ouverte contre une telle décision est l'appel (art. 308 al. 1 let. a CPC), sauf si la 
valeur litigieuse est inférieure à CHF 10'000.- (art. 308 al. 2 CPC), auquel cas la décision ne peut 
faire l'objet que d'un recours (art. 319 let. a CPC).

Dans le cas d’espèce, la valeur litigieuse est de CHF 6'675.-. Partant, la voie du recours est 
ouverte (art. 319 al. 1 CPC).

b) Le jugement attaqué ayant été notifié le 22 juin 2016 à la bailleresse, le recours du 
12 juillet 2016 a été déposé dans le délai légal de 30 jours (art. 321 CPC). Motivé, doté de 
conclusions, le recours est formellement recevable (art. 321 CPC).

La valeur litigieuse est également inférieure à CHF 15'000.-, si bien que seul un recours 
constitutionnel subsidiaire peut être introduit au Tribunal fédéral contre le présent arrêt (art. 51 al. 1 
let. a, 74 al. 1 let. a, 113 ss LTF).

c) La cognition de la Cour d'appel est pleine et entière en droit; s'agissant des faits, elle est 
en revanche limitée à leur constatation manifestement inexacte (art. 320 CPC).

d) En vertu de l’art. 327 al. 2 CPC, la Cour d’appel peut statuer sur pièces, sans tenir 
audience.

2. Les faits suivants, retenus par la première instance, ne sont pas contestés par la recourante.

Les parties ont conclu un contrat de bail le 13 septembre 2012 portant sur un appartement de 
4,5 pièces, sis C.________ à D.________, ainsi que sur un garage. Le montant du loyer mensuel 
était fixé à CHF 1'950.-, charges de CHF 180.- non comprises. La locataire bénéficiait d’une 
subvention de CHF 584.85 par mois, le loyer mensuel par conséquent s’élevait à CHF 1'545.15. 
Le montant de location du garage était de CHF 95.- par mois.

Le 20 juin 2013, la locataire a résilié le bail pour le 31 mars 2014. Elle a libéré l’appartement loué 
le 1er novembre 2013, et a proposé deux locataires de remplacement, soit la famille E.________ et 
M. et Mme F.________ le 28 septembre 2013. La question de savoir si la locataire a joint des 
annexes à ce courrier, et dans l’affirmative de quelles annexes il s’agissait, est laissée ouverte 
pour l’instant.

A.________ a fait parvenir les contrats pour l’appartement à M. et Mme F.________ le 8 octobre 
2013. Ce dernier, par courrier du 11 octobre 2013, a refusé le logement, au motif qu’il s’était 
entretemps décidé pour un autre appartement.

Tribunal cantonal TC
Page 4 de 7

Le 12 octobre 2013, la locataire a invité la bailleresse à fournir un contrat de bail à loyer à la famille 
E.________, suite au désistement du premier candidat.

Le 28 octobre 2013, la bailleresse a informé la locataire que les deux locataires de remplacement 
avaient été écartés, au motif que le premier avait renoncé à l’appartement, et que les seconds 
n’étaient pas solvables.

3. a) La recourante allègue en premier lieu avoir été en possession du dossier complet de la 
famille E.________ depuis le 24 octobre 2013 seulement, date à laquelle elle a reçu le décompte 
du Service du logement concernant les subventions auxquelles auraient pu avoir droit les 
locataires de remplacement proposés. La recourante allègue donc que la première instance a 
constaté les faits de manière inexacte quant à ce point.

La locataire, dans son mémoire de réponse, fait valoir que le dossier de la famille E.________ lui a 
été remis avec son courrier du 28 septembre 2013, en même temps que le dossier de candidature 
de M. et Mme F.________.

b) Le Président a calculé le délai utilisé par la bailleresse pour analyser le dossier de la 
famille E.________ à partir du 28 septembre 2013 (respectivement le 30 septembre, soit le lundi 
suivant le samedi où la lettre a été notifiée). Ce faisant, il a considéré que la locataire avait mis à 
disposition de la bailleresse à cette date déjà toutes les pièces pertinentes relatives à la famille 
E.________ (cf. jugement attaqué p. 5). Le courrier du 28 octobre 2013 de la bailleresse ne faisant 
aucune mention de la lettre de la locataire du 12 octobre 2013, le Président a retenu que la 
recourante a statué sur le dossier de la famille E.________ sur la seule base de la missive du 
28 septembre 2013 et de ses annexes. 

c) En l’espèce, le courrier du 28 septembre 2013 proposait deux locataires de 
remplacement, la famille E.________ et M. et Mme F.________. Au bas de la lettre figure 
l’indication que les annexes mentionnées dans son texte, soit les deux dossiers de demande de 
location de personnes tout à fait solvables et prêtes à reprendre le logement, sont jointes à l’envoi. 
La question qui se pose est dès lors de savoir si les annexes mentionnées, et plus précisément les 
informations relatives au dossier de la famille E.________, ont été jointes à cette lettre déjà ou 
seulement fournies par la locataire lors de son courrier du 12 octobre 2013.

Dans son courrier du 12 octobre 2013, la locataire mentionne deux annexes, qu’elle joint à sa 
lettre. Il s’agit d’un document écrit de la main de la famille E.________, expliquant que le couple 
attendait ce logement, étant en situation difficile, puisqu’ils vivaient à quatre dans un appartement 
de 2 ½ pièces. La seconde lettre annexée au courrier consiste en une attestation de L.________ 
quant à la relocation du précédent logement de la famille. Il n’est fait nulle part mention d’autres 
annexes, mais la locataire rappelle la situation de la famille, soit le fait qu’ils n’ont pas fait l’objet de 
poursuites, qu’ils bénéficient du soutien du grand-père de M. E.________ et payaient déjà un loyer 
d’un même ordre de grandeur à L.________.

La Cour considère que la constatation des faits du premier juge n’est pas manifestement inexacte. 
En effet, il ressort des pièces du dossier que la locataire a fourni les deux dossiers complets déjà 
avec sa lettre du 28 septembre 2013. Elle n’a fait que s’enquérir de l’avancée des pourparlers 
entre la bailleresse et la famille E.________ dans son pli du 12 octobre 2013. Tous les documents 
pertinents quant à l’examen de leur candidature étaient déjà disponibles depuis le 28 septembre 
2013. À ceci s’ajoute que la recourante elle-même, dans son mémoire de recours, allègue avoir 

Tribunal cantonal TC
Page 5 de 7

reçu les deux dossiers par courrier du 28 septembre 2013. Elle fait simplement valoir qu’elle a 
d’abord analysé la candidature de M. et Mme F.________. Suite à leur refus, elle s’est ensuite 
penchée sur le dossier de la famille E.________. Selon la recourante, la locataire lui aurait alors 
formellement proposé le dossier de la famille E.________ dans sa lettre du 12 octobre 2013. Or, 
au vu des éléments ci-dessus, force est de retenir que la bailleresse disposait déjà de toutes les 
informations utiles à l’examen du dossier le 30 septembre 2013.

4. a) La recourante allègue ensuite que le délai dont elle a fait usage pour examiner la 
candidature de la famille E.________ était raisonnable. Considérant que le délai ne courrait qu’à 
partir du 24 octobre 2013, date de la réception de la lettre du Service du logement concernant les 
subventions auxquelles auraient pu avoir droit les locataires de remplacement proposés et ayant, 
par décision du 28 octobre 2013, informé la locataire de son refus pour défaut de solvabilité de la 
famille E.________, elle fait valoir que le délai de 10 à 20 jours, retenu par la doctrine comme 
étant raisonnable s’agissant de l’examen du dossier du locataire de remplacement, a été respecté. 

La locataire considère que la recourante était tenue d’analyser les deux dossiers, soit celui de 
M. et Mme F.________ et celui de la famille E.________ simultanément. Or, ayant attendu le refus 
du premier candidat pour analyser le second dossier, mettant ainsi 28 jours à se déterminer sur ce 
dernier, la bailleresse a, selon la locataire, violé son obligation d’examen des candidatures 
proposées dans un délai raisonnable. 

b) Au sens de l’art. 264 al. 1 CO, lorsque le locataire restitue la chose sans observer les 
délai ou terme de congé, il n’est libéré de ses obligations envers le bailleur que s’il lui présente un 
nouveau locataire qui soit solvable et que le bailleur ne puisse raisonnablement refuser; le 
nouveau locataire doit en outre être disposé à reprendre le bail aux mêmes conditions. Cette 
institution instaure ainsi « un mode particulier de fin prématurée du contrat, découlant de 
l’obligation générale du créancier (le bailleur) de réduire son dommage » (cf. CR CO I-LACHAT, 
2e éd. 2012, art. 264 n. 1). Le nouveau locataire doit remplir trois exigences, pour que l’ancien 
locataire puisse valablement être libéré de ses obligations et restituer la chose avant le terme 
contractuel ou légal. Le candidat doit en premier lieu être objectivement acceptable. Cette notion 
se confond avec celle de justes motifs, que pourrait opposer le bailleur à l’arrivée du nouveau 
locataire (cf. ATF 119 II 36 consid. 3d). Le candidat doit ensuite être disposé à reprendre le contrat 
de bail aux mêmes conditions (cf. CR CO I-LACHAT, art. 264 n. 6) et finalement ne pas être 
insolvable (cf. CR CO I-LACHAT, art. 264 n. 5).

Bien que le locataire ne soit pas tenu de respecter un quelconque délai pour restituer la chose 
louée de manière anticipée, « [i]l doit toutefois donner au bailleur le temps d’examiner la 
candidature proposée, en particulier de s’assurer la solvabilité du candidat » (cf. LACHAT, p. 611). 
Un délai de 10 à 20 jours, davantage pour les locaux commerciaux ou pour les personnes qui ne 
sont pas des professionnels de la branche, peut être considéré comme suffisant. Dans ce délai, le 
bailleur est tenu de donner au locataire qui présente un candidat sa réponse quant à l’acceptation 
ou non de ce dernier, cas échéant les motifs qui l’ont amené à le refuser (cf. CHAIX, p. 70 s.; CR 
CO I-LACHAT, art. 264 n. 7; LACHAT, p. 611 s.).

L’art. 264 CO « n’impose aucune Kontrahierungszwang. Le bailleur est libre de refuser le candidat. 
Toutefois, si celui-ci est objectivement acceptable, solvable et disposé à conclure aux mêmes 
conditions (preuves à la charge du locataire, art. 8 CC), le sortant est libéré de ses obligations, dès 
le jour où le candidat était prêt à reprendre le bail, pour autant qu’à cette date la chose ait été 
effectivement restituée. Sont notamment assimilés à un refus injustifié libérant le sortant: l’absence 

Tribunal cantonal TC
Page 6 de 7

de réponse du bailleur à la candidature proposée, un refus non motivé, ainsi que le 
« détournement de candidat » (le bailleur lui propose d’autres locaux; CR CO I-LACHAT, art. 
264 n. 9 s.).

c) Le Président a retenu que le délai de 28 jours, calculé à juste titre, comme relevé ci-
dessus (cf. consid. 3 d), dès le 30 septembre 2013, utilisé par la bailleresse pour se déterminer sur 
la candidature de la famille E.________ était trop long. Le temps écoulé se rapprochait plus du 
délai de 30 jours accordé en cas de baux commerciaux. Il a également retenu que la bailleresse 
disposait d’un département immobilier, ce qui restreint le délai, puisqu’un professionnel agira plus 
vite qu’un particulier pour analyser la candidature d’un locataire de remplacement, étant rompue 
aux affaires et connaissant mieux la manière dont il sied de traiter ces dossiers.

d) Ce raisonnement est pertinent, et la Cour le fait sien. À ceci s’ajoute que la cause 
présentait un caractère relativement urgent, tant du point de vue de la locataire, qui avait déjà 
trouvé un autre logement et ne souhaitait pas s’acquitter de deux loyers simultanément, que du 
point de vue de la famille E.________, qui habitait dans un appartement de 2 ½ pièces pour une 
famille de quatre personnes. Partant, si l’on considère que la bailleresse n’a reçu les pièces que le 
30 septembre 2013, les démarches qu’elle a effectuées en date du 23 octobre 2013, soit presque 
un mois plus tard, sont dès lors tardives, alors qu’en plus il s’agit d’une entreprise au bénéfice 
d’une gérance. Au total, 28 jours auront été nécessaires pour informer la locataire qu’elle rejetait la 
candidature de la famille E.________. Comme le Président l’a constaté, ce délai se rapproche plus 
de celui accordé pour les baux portant sur des locaux commerciaux. De plus, il était 
raisonnablement exigible de la bailleresse qu’elle examine, dans les circonstances du cas 
d’espèce, les deux dossiers de candidature simultanément. Partant, la bailleresse a bien tardé à 
agir.

5. a) Dans un dernier grief, la bailleresse reproche à la locataire de ne pas avoir respecté le 
délai de préavis de l’art. 9 al. 2 CCR (Contrat cadre romand, cf. www.asloca.ch, sous la rubrique 
infos pratiques, législation, Contrat-cadre romand, Texte du contrat-cadre romand (plus 
d’informations sur le contrat-cadre romand et champ d’application) [consulté le 23 août 2016]). 

b) Le contrat-cadre romand s’applique aux baux à loyer d’habitation. À son art. 9 
al. 2 CCR, il prévoit que lorsque le locataire restitue la chose louée sans respecter le délai ou 
terme de congé, il doit aviser le bailleur par écrit en respectant au minimum un préavis d’un mois 
pour le quinze ou la fin du mois. 

c) En l’espèce, la locataire a informé la bailleresse par courrier du 28 septembre 2013 reçu 
le 30 septembre 2013 qu’elle entendait libérer l’appartement au 1er novembre 2013. Ce faisant, 
elle a respecté le délai de préavis d’un mois pour la fin d’un mois prévu par l’art. 9 al. 2 CCR. Le 
grief est, partant, mal fondé.

6. a) Les frais de la procédure de recours sont mis à la charge de la recourante qui succombe 
(art. 106 al. 1 CPC). Les frais comprennent les frais judiciaires et les dépens (art. 95 al. 1 CPC). 
Pour la présente procédure, il n’est pas perçu de frais judiciaires (art. 116 al. 1 CPC et art. 130 
al. 1 LJ [Loi sur la justice; RSF 130.1]).

b) L’art. 130 LJ ne s’appliquant qu’aux frais judiciaires, les dépens sont mis à la charge de 
la recourante, qui succombe (art. 106 al. 1 CPC). S’agissant des dépens de l’intimée, ils seront 
fixés de manière globale (art. 64 al. 1 let. f et 68 al. 4 RJ [Règlement sur la justice; RSF 130.11]).

Tribunal cantonal TC
Page 7 de 7

Ainsi, conformément au tarif cantonal (art. 105 al. 2 et 96 CPC; art. 63 al. 2, 64 al. 1 let. f et 68 
al. 4 RJ) et compte tenu de la nature, de la difficulté, de l'ampleur et des circonstances 
particulières de la procédure ainsi que du travail nécessaire de l'avocat de l’intimé, l'indemnité 
globale due à ce dernier à titre de dépens est fixée pour l’instance d’appel à CHF 2’000.-, TVA 
(8 %) en sus par CHF 160.-.

la Cour arrête:

I. Le recours est rejeté.

II. Les frais de recours sont mis à la charge de A.________.

Il n’est pas perçu de frais judiciaires.

Les dépens de B.________ sont fixés à CHF 2'000.-, TVA en sus par 160.-.

III. Communication. 

Cet arrêt peut faire l'objet d'un recours constitutionnel au Tribunal fédéral dans les trente jours qui 
suivent sa notification. La qualité et les autres conditions pour interjeter recours sont déterminées 
par les art. 113 à 119 et 90 ss de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF). L'acte de 
recours motivé doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14.

Fribourg, le 4 novembre 2016/mpr

Président Greffière