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**Case Identifier:** 2b2387ff-cab6-53fd-b4c9-61270db09eb7
**Source:** Genève (GE)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2008-09-23
**Language:** fr
**Title:** Genève Cour de justice (Cour de droit public) Chambre administrative 23.09.2008 A/1471/2008
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/GE_Gerichte/GE_CJ_013_A-1471-2008_2008-09-23.pdf

## Full Text

R É P U B L I Q U E  E T  
 

C A N T O N  D E  G E N È V E

P O U V O I R  J U D I C I A I R E  

A/1471/2008-FIN ATA/490/2008  

ARRÊT 

DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF 

du 23 septembre 2008 

 

dans la cause 

 

 

 

ADMINISTRATION FISCALE CANTONALE 
 
 

contre 
 
 
COMMISSION CANTONALE DE RECOURS EN MATIÈRE D'IMPÔTS 
 
 
et 
 
 
Madame F______ 
représentée par Me Michel Lambelet, avocat 
 

 

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A/1471/2008 

EN FAIT 

1.  Madame F______ et son époux, prénommé D______, étaient en 2003 
domiciliés dans le canton de Genève et exerçaient alors une activité lucrative 
indépendante en qualité de médecins. 

2.  Monsieur F______ est décédé le 16 septembre 2003. 

3.  Le 24 mai 2004, l’administration fiscale cantonale (ci-après : AFC) a 
adressé un rappel sous pli simple à Mme F______ l’invitant à déposer sa 
déclaration fiscale 2003. Le 1er octobre 2004, l’AFC allègue avoir expédié à 
Mme F______ un rappel recommandé, impartissant à celle-ci un délai de dix jours 
pour renvoyer cette déclaration fiscale sous peine de taxation d’office. 

4.  Par lettre recommandée du 19 décembre 2004, Mme F______ a prié l’AFC 
de ne pas procéder à une telle taxation d’office pour l’année 2003 dès lors qu’elle 
avait des difficultés à remplir ladite déclaration fiscale suite au décès de son 
époux. 

5.  Le 7 juin 2005, l’AFC a néanmoins expédié à la contribuable un bordereau 
de taxation d’office ICC 2003 pour la période du 1er janvier au 16 septembre 2003 
incluant une amende de CHF 500.-. 

  Le même jour, elle a notifié à Mme F______ un bordereau de taxation 
d’office ICC 2003 pour la période du 17 septembre au 31 décembre 2003 incluant 
également une amende de CHF 500.-. 

  Il n’apparaît pas que ces deux bordereaux de taxation d’office aient été 
adressés par plis recommandés.  

6.  Par lettre-signature du 10 juillet 2005, la contribuable, représentée par son 
mandataire, a élevé réclamation contre le second bordereau. Elle a exposé que 
suite au décès de son époux, elle n’avait pu réunir tous les documents utiles 
qu’elle communiquerait dans un prochain courrier. Ce décès subit l’avait placée 
dans une situation difficile, de même que ses deux filles. 

7.  Le 12 octobre 2005, l’AFC a invité une nouvelle fois la contribuable à 
déposer d’ici le 14 novembre 2005 la déclaration ICC 2003 dûment remplie, faute 
de quoi l’imposition contestée serait maintenue. Dans un courrier ultérieur, elle lui 
a toutefois accordé un ultime délai au 16 décembre 2005 pour s’exécuter. 

8.  Le 16 décembre 2005, la contribuable a informé l’AFC qu’elle ne pouvait 
réunir toutes les pièces requises et qu’elle demandait quel versement 
supplémentaire était requis pour éviter une taxation d’office. 

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A/1471/2008 

9.  Par décision du 6 février 2006, l’AFC a rejeté la réclamation en exposant de 
manière lapidaire que la taxation avait été effectuée d’office conformément aux 
dispositions de l’article 37 alinéa 1 de la loi de procédure fiscale du 4 octobre 
2001 (LPFisc - D 3 17), que la quotité de l’impôt et de l’amende avait été 
déterminée conformément à celles de l’article 68 LPFisc et qu’enfin, la 
contribuable n’avait pas répondu de manière satisfaisante à la lettre-signature de 
l’AFC du 25 novembre 2005. 

10.  Le 24 février 2006, Mme F______ a interjeté recours auprès de la 
commission cantonale de recours en matière d’impôts (ci-après  : la commission) 
contre cette décision sur réclamation relative à la taxation d’office ICC 2003 pour 
la période du 17 septembre au 31 décembre 2003. Le 25 août 2006, la 
contribuable a produit sa déclaration fiscale pour l’année 2003.  

  Le 30 août 2006, l’AFC a conclu au rejet du recours. Dans sa réponse, 
l’AFC a fait état d’un rappel simple envoyé le 24 mai 2004 à Mme F______ et 
d’un rappel recommandé du 1er octobre 2004 qu’elle n’a toutefois pas produit. 
Elle a conclu cependant à ce que l’amende contestée soit réduite à CHF 250.-. 

11.  Le 4 décembre 2007, la commission a prié l’AFC de produire les rappels 
dont elle faisait état ainsi que la preuve de leur envoi et de leur réception par la 
contribuable. 

12.  Le 12 décembre 2007, l’AFC a exposé que les lettres de rappel simple 
étaient des documents standard, sans signature, émis automatiquement et dont il 
n’était pas conservé de copie. Elle a versé à la procédure une copie d’écran du 
logiciel informatique de gestion de l’envoi de ces courriers faisant état d’un rappel 
recommandé du 1er octobre 2004, une telle preuve ayant été admise par le 
Tribunal administratif dans un arrêt (ATA/307/2007 du 12 juin 2007). 

13.  Le 14 janvier 2008, la commission a informé l’AFC que même si cet 
élément n’était pas contesté par la contribuable, elle instruisait les faits d’office et 
priait l’AFC de solliciter de La Poste une pièce démontrant l’envoi effectif du 
rappel recommandé du 1er octobre 2004. 

14.  Le 6 février 2008, l’AFC s’est référée à ses précédents courriers en relevant 
que la recourante n’avait jamais contesté avoir reçu la sommation. 

15.  Par décision du 31 mars 2008, la commission a annulé la décision sur 
réclamation concernée au motif que l’AFC n’avait pas démontré que la 
contribuable avait reçu l’avis de sommation du 1er octobre 2004 prévu par l’article 
37 alinéa 2 LPFisc. En conséquence, la taxation contestée était annulée et la cause 
renvoyée à l’AFC pour établir un nouveau bordereau de taxation ICC 2003 
prenant en considération la déclaration fiscale 2003 du 25 août 2006. 

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16.  Par acte déposé le 29 avril 2008, l’AFC a recouru contre cette décision 
auprès du Tribunal administratif en se référant à l’arrêt précité du tribunal de 
céans. Elle a toutefois produit une attestation émise par La Poste le 28 février 
2008 dont il résulte que l’envoi recommandé du 1er octobre 2004 portant le 
numéro de référence mentionné par l’AFC avait été réceptionné par Mme 
F______ le 5 octobre 2004. 

  La recourante concluait que la décision de la commission soit annulée et la 
cause renvoyée à l’autorité de première instance pour qu’elle examine le bien-
fondé de la taxation d’office. 

17.  Assistée d’un avocat fiscaliste, Mme F______ a répondu au recours de 
l’AFC le 27 juin 2008 en concluant au rejet de celui-ci, la taxation d’office à 
laquelle l’AFC avait procédé pour l’ICC durant la période du 17 septembre au 31 
décembre 2003 devant de toute façon être annulée puisqu’elle était erronée, l’AFC 
n’ayant pas tenu compte du fait que Mme F______ était héritière avec ses deux 
filles, alors que celle-là avait purement et simplement ignoré celles-ci. 

EN DROIT 

1.  Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable (art. 56A de la loi sur l’organisation judiciaire du 22 novembre 1941 - 
LOJ - E 2 05 ; art. 63 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 12 
septembre 1985 - LPA - E 5 10). 

2.  L’AFC ayant, devant le tribunal de céans, produit la preuve qu’il lui 
suffisait de requérir de La Poste, que la sommation établie le 1er octobre 2004 
avait bien été réceptionnée par la contribuable le 5 octobre 2004, il en résulte que 
la décision de la commission ne peut qu’être annulée puisqu’elle est fondée 
uniquement sur ce point. 

  Certes, dans l’arrêt ATA/307/2007 auquel se réfère la recourante, le tribunal 
de céans avait admis que la copie de l’écran informatique de l’AFC suffisait à 
établir l’envoi d’un pli recommandé ; cependant, seule l’attestation de La Poste, 
qui ne peut être obtenue que par l’expéditeur, permet de rapporter la preuve de la 
réception par la contribuable de la sommation, envoyée par pli recommandé. La 
commission était fondée à exiger de la recourante qu’elle prouve avoir respecté 
les conditions posées par l’article 37 alinéa 1 LPFisc, ce qui lui était possible, 
aisément et sans frais. 

  De plus, les annexes mentionnées par l’AFC dans son courrier à la 
commission du 12 décembre 2007 (copie d’écran) ne figurent pas dans le dossier. 

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A/1471/2008 

3.  Ce détour procédural aurait pu être évité si l’AFC avait produit devant la 
commission la pièce requise et si elle avait admis que la taxation en cause omettait 
délibérément les autres héritiers. Il se justifie dans ces conditions d’infliger un 
émolument à l’AFC et d’allouer à Mme F______ une indemnité de procédure 
puisqu’elle a dû mandater un avocat fiscaliste pour se défendre devant le tribunal 
de céans. 

4.  Vue l’issue du litige, il sera statué sans frais. 

 

* * * * * 

PAR CES MOTIFS 

LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF 

à la forme : 

déclare recevable le recours interjeté le 29 avril 2008 par l’administration fiscale 
cantonale contre la décision de la commission cantonale de recours en matière d'impôts 
du 31 mars 2008 ; 

au fond : 

l’admet ; 

annule la décision de la commission cantonale de recours en matière d’impôts du 
31 mars 2008 ; 

renvoie la cause à cette dernière pour qu’elle examine le bien-fondé du bordereau de 
taxation d’office ICC 2003 établi le 7 juin 2005 au nom de Madame F______ pour la 
période du 17 septembre au 31 décembre 2003 ; 

dit qu’il n’est pas alloué d’indemnité ni perçu d’émolument ; 

dit que, conformément aux articles 82 et suivants de la loi fédérale sur le Tribunal 
fédéral du 17 juin 2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les 
trente jours qui suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du 
recours en matière de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, 
motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il 
doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l’article 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l’envoi ;  

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A/1471/2008 

communique le présent arrêt à l’administration fiscale cantonale, à la commission 
cantonale de recours en matière d'impôts ainsi qu’à Me Michel Lambelet, avocat de 
Madame F______. 

Siégeants : Mme Bovy, présidente, M. Thélin, Mmes Hurni et Junod, M. Dumartheray, 
juges. 

Au nom du Tribunal administratif : 

la greffière-juriste : 
 
 

C. Del Gaudio-Siegrist 

 la présidente : 
 
 

L. Bovy 
 

 

Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 

 

Genève, le  
 
 
 
 
 

 la greffière :