# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** bb54ae45-f7b9-5b70-9397-712f2064d56e
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2012-01-18
**Language:** fr
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 18.01.2012 C-8013/2009
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_C-8013-2009_2012-01-18.pdf

## Full Text

Bundesve rwa l t ungsge r i ch t

T r i buna l   adm in i s t r a t i f   f édé ra l

T r i buna l e   ammin i s t r a t i vo   f ede ra l e

T r i buna l   adm in i s t r a t i v   f ede ra l

Cour III
C­8013/2009

A r r ê t   d u   1 8   j a n v i e r   2 0 1 2

Composition Madeleine Hirsig­Vouilloz (présidente du collège), 
Stefan Mesmer, Francesco Parrino, juges,
Audrey Bieler, greffière.

Parties A.________,
recourant, 

contre

Office de l'assurance­invalidité pour les assurés 
résidant à l'étranger (OAIE),
avenue Edmond­Vaucher 18, case postale 3100, 
1211 Genève 2, 
autorité inférieure. 

Objet Révision de rente AI (décision du 27 octobre 2009)

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Faits :

A. 
A.________, ressortissant espagnol, né le […] 1954, a travaillé en Suisse 
en  tant  que  monteur  d'enseignes  publicitaires  salarié  et  indépendant 
entre  1972  et  1991,  s'acquittant  ainsi  des  cotisations  à  l'assurance 
vieillesse  et  invalidité  suisse  (AVS/AI;  OAIE pces 3,  5  et  12).  En  1992, 
l'assuré  retourne  vivre  en Espagne  et  continue  d'exercer  son métier  de 
monteur  d'enseignes  publicitaires  à  100% auprès  de divers  employeurs 
jusqu'au 14 octobre 2002, date à  laquelle  il cesse son activité en raison 
de problèmes cervicaux (OAIE pces 2, 9, 10 et 30).

B. 
Le  28  avril  2005,  A.________  dépose  une  demande  de  prestations  AI 
auprès  de  l'Office  de  l'assurance­invalidité  pour  les  assurés  résidant  à 
l'étranger (ci­après: l'OAIE), transmise le 5 août 2005 par l'institut national 
de  sécurité  sociale  espagnole  (ci­après:  l'INSS;  OAIE pces 1 à 4). 
L'assuré avance être en incapacité de travail depuis le 14 octobre 2002 et 
verse notamment en cause les documents suivants:

– un  questionnaire  à  l'assuré,  reçu  le  3  janvier  2006,  indiquant  que 
celui­ci a arrêté son activité de monteur d'enseignes lumineuses chez 
son  dernier  employeur  à  X.________  dès  le  14  octobre  2002,  en 
raison de sa maladie (OAIE pce 11);

– un  rapport  médical  du  23  décembre  2002  des  Drs B.________  et 
C.________,  relevant  chez  l'assuré  des  symptômes  de 
cervicobrachialgie  droite  avec  perte  de  force  dans  la  main  l'ayant 
conduit  à  plusieurs  reprises  à  consulter  les  urgences  à  cause de  la 
douleur et observant une diminution de  force à  l'extension du coude 
et une atrophie du triceps droit. Ils diagnostiquent une hernie cervicale 
C5­C6  et  C6­C7  ayant  nécessité  une  intervention  chirurgicale  avec 
évolution post­opératoire favorable (OAIE pce 17);

– des  résultats  de  radiologie  du  17  mars  2003,  établis  par  le 
Dr D.________, dont il ressort que l'assuré souffre d'altérations post­
chirurgicales au niveau cervical et de sténose sévère à prédominance 
foraminale  bilatérale  au  niveau  de  la  presque  totalité  du  rachis 
cervical (OAIE pce 18);

– un  rapport  médical  du  7  juillet  2003,  établi  par  le  Dr E.________, 
indiquant  chez  l'assuré  une  dénervation  sévère  du  triceps  dénotant 
une  radiculopathie  importante  C7  gauche,  une  discrète  dénervation 

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C8  et  une  discrète  neuropathie  focale  cubitale  au  niveau  du  coude 
(OAIE pce 19);

– un  rapport  médical  du  23  décembre  2003  des  Drs F.________  et 
C.________,  dont  il  ressort  que  l'assuré  a  été  admis  pour  une 
seconde  intervention  chirurgicale  par  laminectomie  C5­C6  et 
foraminectomie  C6­C7  gauche,  en  raison  de  la  persistance  de  la 
brachialgie  gauche  avec  radiculopathie  C7  gauche.  Les  praticiens 
diagnostiquent  une  sténose  foraminale  C5­C6  et  C6­C7  gauche  et 
relèvent une évolution postopératoire favorable (OAIE pce 20);

– un  rapport  médical  du  18  mars  2004  établi  par  le  Dr E.________, 
mentionnant  chez  l'assuré  une  cervicobrachialgie  droite  avec 
dénervation  sévère  des  muscles  deltoïdes,  brachio­radiales  et  du 
biceps,  dénotant  une  radiculopathie  C6  et  C6  droite,  à  laquelle 
s'ajoute  une  neuropathie  focale  cubitale  au  niveau  du  coude 
(OAIE pce 22);

– un rapport médical du 24 mai 2004, établi par la Dresse G.________, 
reprenant l'historique médical de l'assuré et concluant à une limitation 
de sa mobilité au niveau de la colonne cervicale et pour les activités 
entraînant  une  surcharge  pour  le  rachis  cervical  et  les  membres 
supérieurs. Elle relève que l'assuré fait état de son désir de retrouver 
son ancienne activité professionnelle (OAIE pce 23);

– un  rapport  médical  du  27  janvier  2005  de  la  Dresse H.________, 
médecin  de  l'INSS,  posant  le  diagnostic  de  hernie  discale  C5­C6 
gauche,  opérée  en  décembre  2002  par  discectomie  et  arthrodèse 
ainsi que de sténose foraminale C5­C6 et C6­C7 gauche, opérée par 
laminectomie C5­C6 et foraminectomie C6­C7 gauche. La praticienne 
précise  que  l'évolution  de  l'état  neurologique  de  l'assuré  reste  à 
surveiller (OAIE pce 25);

– une attestation du 3 février 2005 de l'INSS,  indiquant que la sécurité 
sociale espagnole reconnaît à l'assuré un degré d'invalidité total dans 
son activité habituelle (OAIE pce 26);

– un formulaire E 213 du 6  juin 2005, établi par  la Dresse I.________, 
diagnostiquant chez l'assuré une hernie cervicale C5­C6 et C6­C7 et 
une sténose foraminale C5­C6 et C6­C7 gauche, opérées en 2002 et 
2003,  ainsi  qu'une  radiculopathie  C6  et  C7  droite  avec  neuropathie 
focale cubitale au niveau du coude. Il en ressort que l'assuré se plaint 

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d'endormissements des doigts de la main droite, d'une perte de force 
dans les membres supérieurs, principalement à droite. La praticienne 
mentionne  qu'une  électromyographie  est  prévue  prochainement  afin 
de  vérifier  l'état  neurologique  de  l'assuré  et  le  déclare  incapable 
d'effectuer des activités entraînant une surcharge du rachis cervical et 
des membres  supérieurs,  à  savoir  totalement  incapable de  travailler 
dans  son  ancienne  activité  ou  dans  une  activité  de  substitution 
(OAIE pce 27);

– des  résultats  d'électromyographie  du  14  juin  2005  par  les 
Drs E.________,  J.________  et  K.________,  relevant  un  syndrome 
neurogène  chronique  des  biceps  et  triceps,  bien  que  les  résultats 
soient normaux au niveau du membre supérieur droit et des membres 
inférieurs (OAIE pce 28).

C. 
Dans  une  prise  de  position  du  23  mars  2006,  la  Dresse L.________, 
médecin  de  l'OAIE,  pose  les  diagnostics  de  cervicobrachialgies  droites 
dans  un  contexte  de  hernie  discale  C5­C6  et  C6­C7,  opérées  par 
discectomie  et  arthrodèse  en  décembre  2002,  ainsi  que  de 
cervicobrachialgies  gauches,  opérées  par  laminectomie  C5­C6  et 
foraminectomie  C6­C7  gauches  en  décembre  2003.  La  praticienne  fait 
état  chez  l'assuré  de  douleurs  persistantes  avec  sensations 
d'engourdissement de la main droite et d'une perte de force des mains et 
de  mobilité  de  la  nuque.  Elle  déclare  l'assuré  totalement  incapable  de 
travailler  dans  son  activité  habituelle  dès  le  14  octobre  2002,  mais 
capable  d'exercer  à  70%  une  activité  de  substitution  adaptée  dès  le 
15 mars  2004,  à  savoir  des  activités  permettant  un  bon  positionnement 
de  la  nuque,  sans  flexion,  sans  travail  en  force,  ni  travail  de  précision 
manuelle, ainsi que sans port de charges. L'OAIE propose les activités de 
substitution suivantes: surveillant de parking ou de musée, magasinier ou 
gestionnaire de stocks ou vendeur en général (OAIE pces 30 et 31).

D. 
Le 19  juin 2006,  l'OAIE procède à  l'évaluation de  l'invalidité de  l'assuré, 
par  comparaison  des  salaires  statistiques  avant  et  après  invalidité. 
L'office retient pour A.________ dès  le 15 mars 2004 une perte de gain 
de  44,7%,  arrondie  à  45%,  ouvrant  le  droit  à  un  quart  de  rente  dès  le 
1er juillet 2004 (OAIE pce 32).

E. 
Par décision du 6 octobre 2006,  l'OAIE octroie à A.________ une  rente 

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entière  d'invalidité  limitée du 1er  avril  au  30  juin  2004,  puis  un quart  de 
rente  dès  le  1er  juillet  2004  pour  un  degré  d'invalidité  de  100%, 
respectivement de 45% (OAIE pces 34 à 36).

F. 
Au  mois  de  mars  2009,  l'OAIE  entreprend  une  procédure  de  révision 
d'office  de  la  décision  d'octroi  d'un  quart  de  rente  d'invalidité  à 
A.________  (OAIE pce 40).  Les  documents  suivants  sont  notamment 
versés en cause:

– un questionnaire pour  la  révision de  la  rente  rempli  le 20 avril 2009, 
indiquant  que  l'assuré  a  travaillé  du  15  novembre  2006  au 
15 mai 2007  en  tant  que  concierge  dans  une  société  de  transport 
(OAIE pce 48);

– une  décision  du  19  janvier  2009  de  la  justice  sociale  espagnole 
reconnaissant  à  l'assuré  une  situation  permanente  et  absolue 
d'invalidité  et  lui  octroyant  une  rente  entière  en  Espagne 
(OAIE pce 49);

– un questionnaire à  l'employeur  rempli  le 13 mai 2009,  indiquant que 
l'assuré  a  travaillé  dès  le  15  novembre  2006  comme  concierge 
40 heures/semaine  dans  une  société  de  transport,  pour  un  salaire 
mensuel  de  EUR  961.03.  En  incapacité  de  travail  pour  cause  de 
maladie dès  le 23 avril  2007,  l'assuré a été  licencié  le 15 mai 2007 
suite à une restructuration (OAIE pce 54);

– des  résultats  de  radiologie  du  26  mars  2007,  établis  par  la 
Dresse M.________  révélant  chez  l'assuré  des  altérations 
dégénératives  spondylodiscales  de  la  colonne  lombaire,  dont  des 
altérations sévères au niveau L5­S1, ainsi que de sévères altérations 
dégénératives  fibro­vasculaires.  La  praticienne  note  également  une 
hernie  discale  postéro­globale  associée  à  une  prolifération  osseuse 
rétro­somatique  avec  formation  de  disco­ostéophytes,  ainsi  que  des 
altérations  dégénératives  spondylotiques modérées  en  L4­L5  et  des 
altérations inter­apophysaires graves (OAIE pces 56 et 65);

– un  formulaire E 213 du 4  juin 2009, établi par  la Dresse I.________, 
posant le diagnostic d'une hernie discale lombaire L5­S1, en sus des 
diagnostics  déjà  établis  d'hernie  cervicale  C5­C6  et  C6­C7,  de 
sténose foraminale C5­C6 et C6­C7 gauche, de radiculopathie C6 et 
C7 droite avec neuropathie focale du nerf cubital au niveau du coude. 

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Elle fait en outre état d'une mobilité cervicale réduite, ainsi que d'une 
mobilité  des  membres  supérieurs  pratiquement  complète  avec 
cependant perte de force dans le bras droit. Au niveau neurologique, 
la Dresse I.________ ne mentionne aucune difficulté à  la marche ou 
problèmes  au  niveau  des membres  inférieures,  à  l'exception  du  fait 
que  l'assuré  se  plaint  de  douleurs  pointe­talon  entravant  ses 
capacités à la marche. La praticienne retient une incapacité totale de 
travail  dans  toute  activité  et  relève  que  l'assuré  est  reconnu  en 
invalidité  complète  et  absolue  depuis  le  3  février  2009  par  les 
autorités espagnoles (OAIE pce 57).

G. 
Dans  une  prise  de  position  du  20  juillet  2009,  la  Dresse L.________, 
médecin  de  l'OAIE,  note  que  la  situation  de  l'assuré  paraît  sans 
changement  notable  sur  le  plan  médical,  stable  et  sans  aggravation 
franche,  au  vu  des  documents  produits  en  procédure  de  révision.  Elle 
relève  chez  l'assuré  des  symptômes  et  douleurs  persistantes  sans 
aucune  amélioration.  Malgré  la  reprise  d'une  activité  plus  légère  en 
2006/2007  comme  concierge  pendant  quelques  mois,  la  praticienne 
relève  que  celui­ci  a  été  licencié  alors  qu'il  était  en  arrêt  de  travail  et 
estime qu'une activité légère reste exigible, toujours avec une diminution 
de rendement de 30% (OAIE pce 62).

H. 
Par communication du 23 septembre 2009, l'OAIE informe l'assuré qu'au 
terme  de  la  procédure  de  révision  d'office,  il  s'avère  que  son  degré 
d'invalidité n'a pas changé de manière à  influencer  le droit à  la  rente et 
que  son  droit  à  un  quart  de  rente  est  maintenu  pour  l'avenir 
(OAIE pce 67).

I. 
Par  courrier  du  13  octobre  2009,  A.________,  réclame  qu'une  décision 
susceptible  de  recours  lui  soit  notifiée et  avance que  les  lésions dont  il 
souffre se sont aggravées et ont amené  la sécurité sociale espagnole à 
lui reconnaître une incapacité de travail absolue et permanente, ainsi que 
le droit à une rente entière d'invalidité (OAIE pce 68).

J. 
Par décision sur opposition du 27 octobre 2009, l'OAIE maintient le droit à 
un quart  de  rente de  l'assuré  suite à  la procédure de  révision,  au motif 
que  l'état  de  santé  de  celui­ci  est  resté  le  même  qu'auparavant 
(OAIE pce 69).

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K. 
Le 18 décembre 2009, A.________ interjette recours auprès du Tribunal 
administratif  fédéral  (ci­après:  le TAF ou  le Tribunal) et conclut à  l'octroi 
d'une rente entière d'invalidité dans sa profession habituelle de monteur 
d'enseignes  lumineuses  dès  le  1er  avril  2004.  Il  avance  souffrir 
nouvellement  d'hernie  discale,  ainsi  que  d'altérations  dégénératives 
importantes  au  niveau  de  la  colonne  lombaire.  Il  mentionne  également 
avoir  été  reconnu  en  incapacité  totale  et  permanente  de  travail  par  la 
justice espagnole et se dit prêt à être examiné par des médecins suisses 
afin qu'ils puissent  reconnaître son  incapacité  totale de  travail dans  tout 
type  d'activités  professionnelles  (TAF pce 1).  Il  joint  notamment  à  son 
mémoire les pièces suivantes:

– un  certificat  médical  du  13  décembre  2001,  établi  par  le 
Dr N.________,  indiquant  chez  l'assuré  une  tendinite  du  supra­
épineux entraînant des douleurs et des sensations de faiblesses dans 
les épaules et les bras;

– une décision du 17 juillet 2009 du Tribunal de 2ème instance de Galicie 
confirmant  la décision de révision de  la rente d'invalidité par  laquelle 
les autorités espagnoles ont reconnu le 19 janvier 2009 une invalidité 
totale  et  permanente  à  l'assuré  dans  tout  type  de  profession 
(OAIE pce 49).

L. 
Par  ordonnance  du  11  janvier  2010,  le  Tribunal  transmet  une  copie  du 
recours à l'autorité inférieure et requiert que celle­ci l'informe de la date à 
laquelle la décision attaquée a été notifiée au recourant, par le biais d'une 
enquête postale si nécessaire (TAF pce 2).

M. 
Par courrier du 12 février 2010, l'OAIE informe le Tribunal de céans que 
la  décision  attaquée  a  été  notifiée  au  recourant  le  18  novembre  2009 
(OAIE pce 71; TAF pce 3).

N. 
Par décision incidente du 22 février 2010, le Tribunal invite le recourant à 
verser une avance de frais de Fr. 300.­­  jusqu'au 12 avril 2010, montant 
dont le recourant s'acquitte le 5 mars 2010 (TAF pces 4 et 6).

O. 
Par  réponse du 20  juillet  2010,  l'OAIE propose  le  rejet  du  recours et  le 

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maintien  de  la  décision  entreprise,  au  motif  que  l'état  de  santé  du 
recourant n'a pas subi de modifications depuis l'octroi de la rente et que 
les documents produits figuraient déjà au dossier, à l'exception du rapport 
du  Dr N.________,  toutefois  inopérant  pour  la  révision  de  la  rente 
(TAF pce 10).

P. 
Par ordonnance du 5 août 2010,  le Tribunal porte à  la connaissance du 
recourant un double de  la  réponse de  l'autorité  inférieure, ainsi que des 
pièces 31, 32, 36 et 62.  Il  invite  le  recourant à déposer un mémoire de 
réplique jusqu'au 20 septembre 2010 (TAF pce 11).

Q. 
Le recourant ne réplique pas dans le délai imparti.

Droit :

1. 

1.1. Sous réserve des exceptions – non réalisées en l'espèce – prévues à 
l'art. 32  de  la  loi  du  17 juin 2005  sur  le  Tribunal  administratif  fédéral 
(LTAF, RS 173.32), entrée en vigueur le 1er  janvier 2007,  le Tribunal, en 
vertu de l'art. 31 LTAF en relation avec l'art. 33 let. d LTAF et l'art. 69 al. 1 
let. b de la loi fédérale du 19 juin 1959 sur l'assurance­invalidité (LAI, RS 
831.20),  connaît  des  recours  interjetés  par  les  personnes  résidant  à 
l'étranger  contre  les  décisions  concernant  l'octroi  de  rente  d'invalidité 
prises par l'Office AI pour les assurés résidant à l'étranger (OAIE).

1.2.  Conformément  à  l'art. 3  let. dbis  PA,  la  procédure  en  matière 
d'assurances sociales n'est pas régie par la PA dans la mesure où la loi 
fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances 
sociales  (LPGA,  RS  830.1)  est  applicable.  Conformément  à 
l'art. 1 al. 1 LAI,  les  dispositions  de  la  LPGA  s'appliquent  à  l'assurance­
invalidité  (art. 1a à 26bis et 28 à 70), à moins que  la LAI ne déroge à  la 
LPGA.

1.3.  Selon  l'art. 59  LPGA,  quiconque  est  touché  par  la  décision  ou  la 
décision  sur  opposition  et  a  un  intérêt  digne  d'être  protégé  à  ce  qu'elle 
soit  annulée  ou  modifiée  a  qualité  pour  recourir.  Ces  conditions  sont 
remplies en l'espèce.

1.4.  Déposé  en  temps  utile  dans  les  formes  requises  par  la  loi 
(TAF pce 1)  et  le  recourant  s'étant  acquitté  de  l'avance  de  frais 

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(TAF pces 4  et  6),  il  est  entré  en matière  sur  le  fond  (art.  60  LPGA  et 
52 PA).

2. 
Le  TAF  applique  le  droit  d'office,  sans  être  lié  par  les  motifs  invoqués 
(art. 62  al.  4  PA)  ni  par  l'argumentation  juridique  développée  dans  la 
décision  entreprise  (PIERRE  MOOR,  Droit  administratif,  vol. II,  2e éd., 
Berne  2002,  ch. 2.2.6.5,  p. 265).  La  procédure  est  régie  par  la maxime 
inquisitoire,  ce  qui  signifie  que  le  TAF  définit  les  faits  et  apprécie  les 
preuves  d'office  et  librement  (art.  12  PA).  Les  parties  doivent  toutefois 
collaborer à  l'établissement des faits (art. 13 PA) et motiver  leur recours 
(art.  52 PA). En conséquence,  l'autorité  saisie  se  limite en principe aux 
griefs  soulevés  et  n'examine  les  questions  de  droit  non  invoquées  que 
dans  la  mesure  où  les  arguments  des  parties  ou  le  dossier  l'y  incitent 
(ATF 122 V 157 consid. 1a, ATF 121 V 204 consid. 6c; Jurisprudence des 
autorités administratives de la Confédération [JAAC] 61.31 consid. 3.2.2; 
ANDRÉ MOSER/ MICHAEL BEUSCH/ LORENZ KNEUBÜHLER, Prozessieren vor 
dem Bundesverwaltungsgericht,  Bâle  2008,  p. 22  n. 1.55;  ALFRED KÖLZ/ 
ISABELLE HÄNER, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des 
Bundes, 2e éd. Zurich 1998 n. 677).

3. 

3.1. L'accord entre la Suisse et la Communauté européenne et ses Etats 
membres sur  la  libre  circulation des personnes du 21  juin 1999  (ALCP, 
RS 0.142.112.681) est entré en vigueur le 1er juin 2002. A cette date sont 
également entrés en vigueur son annexe II qui règle  la coordination des 
systèmes de sécurité sociale, le règlement (CEE) n° 1408/71 du Conseil 
du 14 juin 1971 relatif à l'application des régimes de sécurité sociale aux 
travailleurs salariés, aux travailleurs non salariés et aux membres de leur 
famille  qui  se  déplacent  à  l'intérieur  de  la  Communauté 
(RS 0.831.109.268.1), s'appliquant à toutes les rentes dont le droit prend 
naissance  au  1er  juin  2002  et  ultérieurement  et  se  substituant  à  toute 
convention  de  sécurité  sociale  liant  deux  ou  plusieurs  Etats 
(art. 6 du règlement), et enfin le règlement (CEE) n° 574/72 du Conseil du 
21 mars 1972  relatif  à  l'application du  règlement  (CEE) n° 1408/71  (RS 
 0.831.109.268.11).  Selon  l'art. 3  du  règlement  (CEE)  n° 1408/71  les 
ressortissants des Etats membres de la Communauté européenne et les 
ressortissants suisses bénéficient de l'égalité de traitement.

3.2. Selon l'art. 20 ALCP, sauf disposition contraire découlant de l'annexe 
II,  les accords de sécurité sociale bilatéraux entre  la Suisse et  les Etats 

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membres de la Communauté européenne sont suspendus dès l'entrée en 
vigueur du présent accord, dans la mesure où la même matière est régie 
par  le  présent  accord.  Dans  la  mesure  où  l'accord,  en  particulier  son 
annexe  II  qui  régit  la  coordination  des  systèmes  d'assurances  sociales 
(art. 8 ALCP) ne prévoit pas de disposition contraire,  l'organisation de la 
procédure  de même  que  l'examen  des  conditions  à  l'octroi  d'une  rente 
d'invalidité suisse ressortissent au droit interne suisse.

3.3. Selon l'art. 2 LPGA, les dispositions de ladite loi sont applicables aux 
assurances sociales régies par la législation fédérale si et dans la mesure 
où les lois spéciales sur les assurances sociales le prévoient.

3.4.  L'art. 80a  LAI  rend  expressément  applicables  dans  la  présente 
cause, s'agissant d'un ressortissant de l'Union européenne, l'ALCP et les 
règlements  (CEE)  n° 1408/71  du  Conseil  du  14  juin  1971  et  (CEE) 
n° 574/72  du  Conseil  du  21  mars  1972  relativement  à  l'application  du 
règlement (CEE) n° 1408/71.

3.5. De jurisprudence constante  l'octroi d'une rente étrangère d'invalidité 
ne  préjuge  pas  l'appréciation  de  l'invalidité  selon  la  loi  suisse  (arrêt  du 
Tribunal  fédéral  I 435/02 du 4 février 2003 consid. 2; Revue à l'intention 
des caisses de compensation  [RCC] 1989 p. 330). Même après  l'entrée 
en  vigueur  de  l'ALCP,  le  degré  d'invalidité  d'un  assuré  qui  prétend  une 
rente  de  l'assurance­invalidité  suisse  est  déterminé  exclusivement 
d'après le droit suisse (ATF 130 V 253 consid. 2.4).

4. 

4.1.  L'examen  du  droit  à  des  prestations  selon  la  LAI  s'agissant  d'une 
révision du droit à la rente en application de l'art. 17 LPGA est régi par la 
teneur  de  la  LAI  au  moment  de  la  décision  entreprise  eu  égard  au 
principe  selon  lequel  les  règles  applicables  sont  celles  en  vigueur  au 
moment  où  les  faits  juridiquement  déterminants  se  sont  produits 
(ATF 131 V 9 consid. 1; ATF 130 V 445 consid. 1.2. et les références). La 
décision litigieuse étant datée du 27 octobre 2009,  les dispositions de la 
5ème  révision de  la LAI entrées en vigueur  le 1er  janvier 2008  (RO 2007 
5129) sont applicables à la présente cause.

4.2. Dans  ce  contexte,  on  note  que  les  dispositions  légales  concernant 
les  révisions  d'offices  suite  à  une  modification  de  l'état  de  santé 
(art. 17 al. 2 LPGA;  art.  87ss  du  règlement  du  17  janvier  1961  sur 

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l'assurance­invalidité  [RAI,  RS  831.201])  n'ont  subi  aucune modification 
avec l'entrée en vigueur de la 5ème révision de la LAI.

5. 

5.1. Aux  termes  de  l'art.  8  LPGA,  est  réputée  invalidité  l'incapacité  de 
gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée. 
L'art. 4  LAI  précise  que  l'invalidité  peut  résulter  d'une  infirmité 
congénitale,  d'une maladie ou d'un accident.  L'al.  2 de cette disposition 
mentionne  que  l'invalidité  est  réputée  survenue  dès  qu'elle  est,  par  sa 
nature  et  sa  gravité,  propre  à  ouvrir  droit  aux  prestations  entrant  en 
considération.

Par  incapacité  de  travail  on  entend  toute  perte,  totale  ou  partielle, 
résultant  d'une  atteinte  à  la  santé  physique,  mentale  ou  psychique,  de 
l'aptitude  de  l'assuré  à  accomplir  dans  sa  profession  ou  son  domaine 
d'activité  le  travail  qui  peut  raisonnablement  être  exigé  de  lui.  En  cas 
d'incapacité de  travail de  longue durée,  l'activité qui peut être exigée de 
lui  peut  aussi  relever  d'une  autre  profession  ou  d'un  autre  domaine 
d'activité (art. 6 LPGA). L'incapacité de gain est définie à l'art. 7 LPGA et 
consiste  dans  toute  diminution  de  l'ensemble  ou  d'une  partie  des 
possibilités de gain de l'assuré, sur un marché de travail équilibré, si cette 
diminution  résulte  d'une  atteinte  à  sa  santé  physique,  mentale  ou 
psychique  et  qu'elle  persiste  après  les  traitements  et  les  mesures  de 
réadaptation exigibles.

5.2. Un assuré a droit à un quart de rente s'il est invalide à 40% au moins, 
à  une  demi­rente  s'il  est  invalide  à  50%,  à  trois­quarts  de  rente  s'il  est 
invalide  à  60%  et  à  une  rente  entière  s'il  est  invalide  à  70%  au moins 
(art. 28 al. 2 LAI). Les rentes correspondant à un taux d’invalidité inférieur 
à  50 %  ne  sont  versées  qu’aux  assurés  qui  ont  leur  domicile  et  leur 
résidence  habituelle  (art. 13  LPGA)  en  Suisse.  Cette  condition  doit 
également être remplie par  les proches pour  lesquels une prestation est 
réclamée (art. 29 al. 4 LAI).

6. 

6.1. Selon l'art. 17 LPGA, si le taux d'invalidité du bénéficiaire de la rente 
subit  une  modification  notable,  la  rente  est,  d'office  ou  sur  demande, 
révisée pour l'avenir, à savoir augmentée ou réduite en conséquence, ou 
encore  supprimée.  Le  deuxième  alinéa  de  la  même  règle  prévoit  que 
toute prestation durable accordée en vertu d'une décision entrée en force 

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est, d'office ou sur demande, augmentée ou réduite en conséquence, ou 
encore  supprimée  si  les  circonstances  dont  dépendait  son  octroi 
changent notablement.

6.2.  La  révision  a  lieu  d'office  lorsqu'en  prévision  d'une  modification 
importante  possible  du  taux  d'invalidité,  du  degré  d'impotence  ou  du 
besoin de soins découlant de l'invalidité, un terme a été fixé au moment 
de  l'octroi  de  la  rente  ou  de  l'allocation  pour  impotent,  ou  lorsque  des 
organes  de  l'assurance  ont  connaissance  de  faits  ou  ordonnent  des 
mesures  qui  peuvent  entraîner  une  modification  importante  du  taux 
d'invalidité,  du  degré  d'impotence  ou  du  besoin  de  soins  découlant  de 
l'invalidité (art. 87 al. 2 du règlement du 17 janvier 1961 sur l'assurance­
invalidité [RAI, RS 831.201]).

6.3.  L'art.  88a  al.  1  RAI  prévoit  que,  si  la  capacité  de  gain  de  l'assuré 
s'améliore ou que son impotence s'atténue,  il y a  lieu de considérer que 
ce changement supprime, le cas échéant, tout ou partie de son droit aux 
prestations dès qu'on peut s'attendre à ce que l'amélioration constatée se 
maintienne durant une assez longue période. Il en va de même lorsqu'un 
tel  changement  déterminant  a  duré  trois  mois  déjà,  sans  interruption 
notable  et  sans  qu'une  complication  prochaine  soit  à  craindre. Quant  à 
l'art. 88bis al. 2 let. a RAI, il dispose que la diminution ou la suppression de 
la rente ou de l'allocation pour impotent prend effet, au plus tôt, le premier 
jour du deuxième mois qui suit la notification de la décision.

6.4. Selon  la  jurisprudence du Tribunal  fédéral des assurances,  la  rente 
peut être révisée non seulement en cas de modification sensible de l'état 
de santé, mais aussi lorsque celui­ci est resté en soi le même, mais que 
ses  conséquences  sur  la  capacité  de  gain  ont  subi  un  changement 
important  (ATF 130 V 349  consid.  3.5, ATF 113 V 275  consid.  1a;  voir 
également  ATF  112  V  372  consid.  2b  et  390  consid. 1b).  Il  n'y  a  pas 
matière à révision lorsque les circonstances sont demeurées inchangées 
et que  le motif de  la suppression ou de  la diminution de  la  rente  réside 
uniquement  dans  une  nouvelle  appréciation  du  cas  (ATF  I  755/04  du 
25 septembre 2006 consid. 5.1 et  réf. cit., ATF 112 V 372 consid. 2b et 
390  consid.  1b,  RCC  1987  p. 36,  SVR  2004  IV  n.  5  consid.  3.3.3).  Un 
motif  de  révision  au  sens  de  l'art. 17  LPGA  doit  clairement  ressortir  du 
dossier (par ex. ATF I 559/02 du 31 janvier 2003, consid. 3.2 et réf. cit.; 
sur  les  motifs  de  révision  en  particulier:  URS MÜLLER,  Die  materiellen 
Voraussetzungen der Rentenrevision in der Invalidenversicherung, thèse 
Fribourg 2002, p. 133 ss). La réglementation sur la révision ne saurait en 
effet constituer un fondement juridique à un réexamen sans condition du 

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droit  à  la  rente  (RUDOLF  RUEDI,  Die  Verfügungsanpassung  als 
verfahrensrechtliche  Grundfigur  namentlich  von 
Invalidenrentenrevisionen,  in: Schaffhauser/Schlauri  [Hrsg], Die Revision 
von Dauerleistungen in der Sozialversicherung, Saint­Gall 1999, p. 15).

7. 

7.1. Pour examiner si, dans un cas de révision, il y a eu une modification 
importante  du  degré  d'invalidité  au  sens  de  l'art.  17  LPGA,  le  juge  doit 
prendre généralement en considération  l'influence de  l'état de santé sur 
la capacité de gain au moment où fut rendue la décision qui a octroyé ou 
modifié le droit à la rente, ainsi que l'état de fait existant au moment de la 
décision  attaquée.  C'est  donc  la  dernière  décision  entrée  en  force, 
examinant  matériellement  le  droit  à  la  rente,  qui  constitue  le  point  de 
départ  pour  examiner  si  le  degré d'invalidité  s'est modifié  de manière à 
influencer  le  droit  aux  prestations.  La  jurisprudence  concernant  la 
reconsidération  et  la  révision  procédurale  demeure  réservée 
(ATF 130 V 71 consid. 3.2.3, ATF 133 V 108 consid. 5.4).

7.2. Par conséquent,  la question de savoir si  le degré d'invalidité a subi 
une  modification  doit  être  jugée  en  comparant  les  faits  tels  qu'ils  se 
présentaient  à  l'époque de  la décision  initiale,  soit  le  6 octobre 2006 et 
ceux  qui  ont  existé  jusqu'au  27  octobre  2009,  date  de  la  décision 
querellée.

7.3.  Il  sied à ce stade de souligner que  la date de  la décision attaquée 
marque  en  principe  la  limite  dans  le  temps  du  pouvoir  d'examen  de 
l'autorité  de  recours  (ATF  129  V  1  consid.  2.1  et  ATF  121  V  362 
consid. 1b). La documentation médicale postérieure à cette date ne peut 
donc  être  prise  en  compte  que  dans  la  mesure  où  elle  permet  une 
meilleure  compréhension  de  la  situation  médicale  de  l'assuré  avant  la 
date de la décision attaquée.

8. 

8.1.  La  notion  d'invalidité,  dont  il  est  question  à  l'art.  8  LPGA  et  à 
l'art. 4 LAI,  est  de  nature  juridique  et  économique  et  non  pas médicale 
(ATF  116  V  246  consid.  1b).  En  d'autres  termes,  l'assurance­invalidité 
suisse couvre seulement les pertes économiques liées à une atteinte à la 
santé  physique  ou  psychique  –  qui  peut  résulter  d'une  infirmité 
congénitale, d'une maladie ou d'un accident – et non  la maladie en  tant 
que telle. Pour évaluer le taux d'invalidité, le revenu que l'assuré aurait pu 

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obtenir s'il n'était pas invalide est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir 
en  exerçant  l'activité  qui  peut  raisonnablement  être  exigée  de  lui  après 
les traitements et  les mesures de réadaptation, sur un marché du travail 
équilibré (art. 16 LPGA).

8.2.  Selon  une  jurisprudence  constante,  les  données  fournies  par  le 
médecin  constituent  néanmoins  un  élément  utile  pour  apprécier  les 
conséquences de l'atteinte à la santé et pour déterminer quels travaux on 
peut  encore  raisonnablement  exiger  de  l'assuré  (ATF  115  V  133, 
consid. 2, ATF 114 V 310 consid. 3c, RCC 1991 p. 329 consid. 1c).

8.3. L'art. 69 RAI prescrit que l'Office AI réunit les pièces nécessaires, en 
particulier  sur  l'état  de  santé  du  requérant,  son  activité,  sa  capacité  de 
travail  et  son  aptitude  à  être  réadapté,  ainsi  que  sur  l'indication  de 
mesures déterminées de réadaptation; à cet effet peuvent être exigés ou 
effectués  des  rapports  ou  des  renseignements,  des  expertises  ou  des 
enquêtes  sur  place,  il  peut  être  fait  appel  aux  spécialistes  de  l'aide 
publique ou privée aux invalides.

9. 

9.1. Conformément au principe inquisitoire qui régit la procédure dans le 
domaine  des  assurances  sociales  (art.  43  LPGA),  l'administration  est 
tenue  de  prendre  d'office  les  mesures  d'instruction  nécessaires  et  de 
recueillir  les  renseignements  dont  elle  a  besoin.  En  particulier,  elle  doit 
mettre  en  oeuvre  une  expertise  lorsqu'il  apparaît  nécessaire  de  clarifier 
les aspects médicaux du cas  (ATF 117 V 282). Si  l'administration ou  le 
juge,  se  fondant  sur  une  appréciation  consciencieuse  des  preuves 
fournies  par  les  investigations  auxquelles  ils  doivent  procéder  d'office, 
sont  convaincus  que  certaines  faits  présentent  un  degré  de 
vraisemblance  prépondérante  et  que  d'autres  mesures  probatoires  ne 
pourraient  plus  modifier  cette  appréciation,  il  est  superflu  d'administrer 
d'autres preuves (appréciation anticipée des preuves; UELI KIESER, ATSG 
Kommentar, 2ème édition, Zurich 2009, art. 42 n° 19 p. 536; ATF 122 II 
469 consid. 4a). Une telle manière de procéder ne viole pas le droit d'être 
entendu selon l'art. 29 al. 2 Cst (Sozialversicherungsrecht [SVR] 2001 IV 
n° 10 p. 28). Le tribunal établit avec la collaboration des parties  les faits 
déterminants  pour  la  solution  du  litige;  il  administre  les  preuves 
nécessaires et les apprécie librement. Selon la jurisprudence, le juge qui 
estime que les faits ne sont pas suffisamment élucidés peut, compte tenu 
des  limitations  prévues  à  l'ATF  137 V  210,  consid.  4.4.1.4,  renvoyer  la 
cause  à  l'administration  pour  complément  d'instruction  si  celle­ci  a 

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constaté  les  faits  de  façon  sommaire,  dans  l'idée  que  le  tribunal  les 
éclaircirait comme il convient en cas de recours (arrêt du Tribunal fédéral 
9C_162/2007 du 3 avril 2008 consid. 2.3. et les références citées).

9.2.  En  matière  d'appréciation  des  preuves,  le  juge  doit  examiner 
objectivement  tous  les  documents  à  disposition,  quelle  que  soit  leur 
provenance, puis décider s'ils permettent de porter un  jugement valable 
sur  le  droit  litigieux.  Il  ne  peut  écarter  un  rapport médical  au  seul motif 
qu'il est établi par le médecin interne d'un assureur social, respectivement 
par  le médecin  traitant  (ou  l'expert  privé) de  la personne assurée,  sans 
examiner autrement sa valeur probante. Dans une procédure portant sur 
l'octroi  ou  le  refus  de  prestations  d'assurances  sociales,  le  Tribunal 
fédéral  a  récemment  précisé  que  lorsqu'une  décision  administrative 
s'appuie  exclusivement  sur  l'appréciation  d'un  médecin  interne  à 
l'assureur  social  et  que  l'avis  d'un médecin  traitant  ou d'un expert  privé 
auquel on peut également attribuer un caractère probant laisse subsister 
des  doutes  même  faibles  quant  à  la  fiabilité  et  la  pertinence  de  cette 
appréciation, la cause ne saurait en principe être tranchée en se fondant 
sur  l'un ou sur  l'autre de ces avis et  il y a  lieu de mettre en oeuvre une 
expertise  par  un  médecin  indépendant  (arrêt  du  Tribunal  fédéral 
8C_306/2010 du 25 février 2011 consid. 6; ATF 135 V 465 consid. 4.6). 
Cette règle jurisprudentielle s'applique notamment lorsque l'administration 
fonde  sa  décision  sur  une  prise  de  position  de  son  service  médical 
rendue  sur  la  base  des  actes  du  dossier  sans  examen  personnel  de 
l'assuré  (arrêt  du  Tribunal  fédéral  9C_689/2010  du  19  janvier  2011 
consid. 3.1.3 ss).

10. 

10.1. Le  litige  porte  sur  la  question  de  savoir  si  l'OAIE  était  fondé,  par 
décision du 27 octobre 2009, à maintenir  le droit à un quart de rente du 
recourant,  au  motif  que  son  état  de  santé  ne  s'est  pas  notablement 
modifié depuis la décision initiale.

En l'espèce, le droit à un quart de rente a été reconnu à A.________ dès 
le  1er  juillet  2004,  notamment  sur  la  base  d'un  formulaire  E 213 
du 6 juin 2005,  établi  par  la  Dresse I.________,  aux  termes  duquel 
l'intéressé  était  atteint  de  cervicobrachialgies  bilatérales  avec  perte  de 
force dans la main et à l'extension du coude, d'une hernie discale C5­C6 
et C6­C7, opérée par discectomie et arthrodèse en décembre 2002, ainsi 
que  de  brachialgie  gauche  avec  radiculopathie  C6­C7  et  sténose 
foraminale C5­C6 et C6­C7, ayant nécessité une laminectomie C5­C6 et 

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une  foraminectomie C6­C7 en  décembre  2003  (OAIE pce 27).  Il  ressort 
alors que celui­ci souffre d'endormissements des doigts de la main droite, 
d'une  perte  de  force  dans  les  membres  supérieurs,  principalement  à 
droite,  l'empêchant d'effectuer des activités entraînant une surcharge du 
rachis  cervical  et  des  membres  supérieurs  et  ainsi  d'effectuer  aucune 
activité professionnelle.

Suite à des résultats d'électromyographie du 25 juin 2005, indiquant des 
résultats normaux au niveau du membre supérieur droit et des membres 
inférieurs, à  l'exception d'un syndrome neurogène chronique des biceps 
et triceps, l'OAIE estime que A.________ reste capable d'exercer à 70% 
une  activité  de  substitution  permettant  un  bon  positionnement  de  la 
nuque,  sans  flexion,  sans  travail  de  force  ou  port  de  charges,  ni  sans 
travail de précision manuelle (OAIE pces 28 et 31).

10.2.  Dans  le  cadre  de  la  procédure  de  révision,  les  diagnostics  déjà 
établis sont confirmés par la Dresse I.________ dans un formulaire E 213 
du  4  juin  2009  (OAIE pce   57).  Elle  fait  néanmoins  état  d'une  hernie 
discale lombaire L5­S1, notamment sur la base de résultats de radiologie 
du  26  mars  2007,  dont  il  ressort  que  l'intéressé  souffre  d'altérations 
sévères  au  niveau  L5­S1  et  au  niveau  fibro­vasculaire,  ainsi  que 
d'altérations  inter­apophysaires  graves  et  d'altérations  dégénératives 
spondylotiques  modérées  en  L4­L5.  La  praticienne  fait  mention  d'une 
mobilité cervicale réduite et de douleurs pointe­talon entravant la marche 
du  recourant.  Elle  retient  dès  lors  une  incapacité  de  travail  totale  dans 
tout type d'activités et mentionne que A.________ est considéré comme 
invalide en Espagne depuis le 3 février 2009, ayant dû cessé son activité 
de concierge le 23 avril 2007 (OAIE pces 56 et 65).

10.3.  Le  service  médical  de  l'OAIE,  dans  une  prise  de  position  du 
20 juillet  2009,  retient  toutefois que  la  situation paraît  sans changement 
notable sur le plan médical, que les symptômes et les douleurs persistent 
sans  amélioration.  La  Dresse L.________ maintient  que  les  documents 
médicaux  ne  révèlent  pas  d'aggravation  franche  et  qu'une  activité  de 
substitution, telle qu'une activité de conciergerie exercée par le recourant 
en 2006/2007, reste exigible à 70% (OAIE pce 62).

11. 

11.1. Au vu de ce qui précède,  le Tribunal  remarque que  les problèmes 
lombaires du recourant ne sont pas mentionnés par le service médical de 
l'OAIE,  alors  qu'il  ressort  de  radiographies  que  celui­ci  souffre 

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nouvellement d'altérations sévères au niveau L5­S1 et que dès  lors son 
état de santé semble s'être modifié depuis l'octroi de la rente initiale. De 
plus, il sied également de souligner que le recourant a cessé de travailler 
en tant que concierge suite à l'apparition de ces douleurs lombaires et a 
obtenu une rente d'invalidité en Espagne. Dès  lors, on ne peut nier que 
l'état  de  santé  du  recourant  s'est modifié.  Toutefois,  après examen des 
pièces produites en procédure de révision, le Tribunal observe également 
que  la  Dresse I.________,  dans  le  formulaire  E 213  du  4 juin  2009,  ne 
mentionne aucunes limitations fonctionnelles supplémentaires par rapport 
à son rapport du 6 juin 2005, ni n'examine dans quelle mesure la capacité 
de  travail  du  recourant  s'en  trouve  altérée.  Par  ailleurs,  elle  déclarait 
A.________ totalement incapable de travailler déjà au moment de l'octroi 
de la rente initiale (OAIE pce 27), appréciation que le service médical de 
l'OAIE  n'avait  pas  suivi  à  l'époque  en  retenant  qu'une  activité  de 
substitution ne surchargeant pas le rachis cervical restait exigible à 70%.

11.2. Ainsi, il appert au Tribunal que la cause ne saurait être tranchée en 
se  fondant  sur  l'un  ou  l'autre  de  ces  avis,  par  trop  lacunaires  et 
contradictoires, notamment au vu de  la nouvelle pathologie dont souffre 
le  recourant.  Dès  lors,  au  vu  de  la  jurisprudence  précitée  (cf.  supra 
consid. 9.2),  les  implications  des  altérations  au  niveau  lombaire 
diagnostiquées  en  mars  2007  sur  la  capacité  de  travail  du  recourant 
doivent  être  clarifiées  et  il  y  a  lieu  de  mettre  en  œuvre  une  expertise 
rhumatologique ou tout autre examen qui se justifierait, afin de déterminer 
les  conséquences  sur  la  capacité  de  travail  du  recourant  de  l'hernie 
discale  lombaire L5­S1 combinée avec  les problèmes du  rachis cervical 
déjà existants.

12. 
Au  vu  de  ce  qui  précède,  le  recours  du  18  décembre  2009  doit  être 
partiellement  admis  et  la  décision  du  27  octobre  2009  de  l'autorité 
inférieure annulée. La cause est renvoyée à l'OAIE afin qu'elle procède à 
un complément d'instruction selon l'art. 61 PA au vu de l'apparition d'une 
nouvelle  pathologie  et  du  caractère  lacunaire  de  la  documentation 
médicale  produite  en  procédure  de  révision  (ATF  137  V  219, 
consid. 4.4.1.4). L'OAIE fera procéder à une expertise rhumatologique ou 
à  tout  autre  examen  médical  permettant  d'établir  les  limitations 
fonctionnelles et la capacité résiduelle de travail du recourant.

13. 
Selon  la  jurisprudence,  la  partie  qui  a  formé  recours  est  réputée  avoir 
obtenu gain de cause lorsque l'affaire est renvoyée à l'administration pour 

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instruction  complémentaire  et  nouvelle  décision  (ATF  132  V  215 
consid. 6.2.).

Il n'est pas perçu de  frais de procédure (art. 63 al. 2 PA, applicable par 
renvoi de l'art. 37 LTAF). L'avance de frais de Fr. 300.­­, versée le 5 mars 
2010  (TAF pces 4  et  6)  par A.________,  sera  remboursée  à  ce  dernier 
dès l'entrée en force du présent arrêt.

L'art. 7 al. 1 du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens 
et  indemnités  fixés  par  le  Tribunal  administratif  fédéral 
(FITAF, RS 173.320.2) permet cependant au Tribunal d'allouer à la partie 
ayant  obtenu  gain  de  cause  une  indemnité  pour  les  frais  nécessaires 
causés par  le  litige. En  l'espèce,  le  recourant,  qui  n'est  pas  représenté, 
n'a pas fait valoir de frais indispensables et relativement élevés, de sorte 
qu'il ne lui est pas attribué de dépens.

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Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce :

1. 
Le  recours du 18 décembre 2009 est partiellement admis et  la décision 
attaquée annulée. La cause est renvoyée à l'OAIE afin que celui­ci fasse 
compléter  l'instruction  au  sens  des  considérants  et  prenne  ensuite  une 
nouvelle décision.

2. 
Il n'est pas perçu de frais de procédure. La caisse du Tribunal restituera 
au  recourant  l'avance  de  frais  de  Fr.  300.­­  dès  l'entrée  en  force  du 
présent arrêt.

3. 
Il n'est pas alloué de dépens.

4. 
Le présent arrêt est adressé :

– au recourant (Recommandé + AR)
– à l'autorité inférieure (n° de réf. _._._._ ; Recommandé)
– à l'Office fédéral des assurances sociales (Recommandé).

La présidente du collège : La greffière :

Madeleine Hirsig­Vouilloz Audrey Bieler

(L'indication des voies de droit se trouve à la page suivante)

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Indication des voies de droit :

Pour autant que les conditions au sens des art. 82 ss, 90 ss et 100 ss de 
la  loi  fédérale du 17 juin 2005 sur  le Tribunal  fédéral  (LTF, RS 173.110) 
soient  remplies,  la  présente  décision  peut  être  attaquée  devant  le 
Tribunal  fédéral,  Schweizerhofquai  6,  6004  Lucerne,  par  la  voie  du 
recours  en  matière  de  droit  public,  dans  les  trente  jours  qui  suivent  la 
notification.  Le  mémoire  doit  indiquer  les  conclusions,  les  motifs  et  les 
moyens de preuve, et être signé. La décision attaquée et les moyens de 
preuve doivent être joints au mémoire, pour autant qu'ils soient en mains 
du recourant (art. 42 LTF).

Expédition :