# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** f5bb49ed-3681-5458-999d-874da07831f7
**Source:** Freiburg/Fribourg (FR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2016-11-22
**Language:** fr
**Title:** Freiburg Kantonsgericht Sozialversicherungsgerichtshöfe 22.11.2016 608 2015 217
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/FR_Gerichte/FR_TC_011_608-2015-217_2016-11-22.pdf

## Full Text

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG

Rue des Augustins 3, case postale 1654, 1701 Fribourg

T +41 26 304 15 00, F +41 26 304 15 01
www.fr.ch/tc

—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB

608 2015 217

Arrêt du 22 novembre 2016

IIe Cour des assurances sociales

Composition Président: Johannes Frölicher 
Juges: Hugo Casanova, Anne-Sophie Peyraud 
Greffier-rapporteur: Michel Bays 

Parties A.________, recourant  

contre

OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ DU CANTON DE 
FRIBOURG, autorité intimée  

Objet Assurance-invalidité

Recours du 19 novembre 2015 contre la décision du 19 octobre 
2015

Tribunal cantonal TC
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considérant en fait

A. A.________, né en 1958, marié et père de quatre enfants majeurs, est domicilié à 
B.________. Arrivé du Kosovo en 1980, il a débuté une activité d'aide de cuisine et a ensuite 
travaillé en tant que maçon pour le compte de C.________ SA, depuis 1984. Dans la nuit du 
29 août 2003, il a été victime d'un accident de la circulation, alors qu'il était sous l'emprise de 
l'alcool, et a été hospitalisé à l'Hôpital D.________. Le cas a été pris en charge par la Caisse 
nationale suisse d'assurance en cas d'accidents (ci-après: CNA), à Lucerne. Les lésions 
consistaient en un fracture-tassement du corps vertébral D12 sans atteinte du mur postérieur et 
une grosse lésion ligamentaire au genou droit. Après une intervention chirurgicale au genou droit 
en novembre 2003, l'assuré a immédiatement bénéficié d'un séjour au sein de la Clinique romande 
de réadaptation, (ci-après: CRR), à Sion, à la suite duquel il a repris son ancien emploi à 50%. 

Le 5 juillet 2004, l'assuré a déposé une demande de prestations AI pour adultes auprès de l'Office 
de l'assurance-invalidité du canton de Fribourg (ci-après: OAI) en se référant à l'accident précité, 
qui a provoqué des douleurs dans le dos et le genou droit, et en requérant un reclassement dans 
une nouvelle profession. 

Compte tenu des difficultés à augmenter son temps de travail, un stage d'orientation 
professionnelle a été organisé à la fin 2004. L'assuré n'a toutefois pas pu le débuter, dès lors qu'il 
a été victime d'un nouvel accident, consistant en une chute sur son lieu de travail, le 9 décembre 
2004, ayant engendré une période d'incapacité totale de travail. Par la suite, il a continué à se 
plaindre de douleurs lombaires et au genou droit. Vu l'évolution peu favorable, un second séjour à 
la CRR a été mis sur pied par la CNA du 10 août au 7 septembre 2005. Après évaluation du 
dossier par le médecin sur Service médical régional Berne/Fribourg/Soleure (ci-après: SMR), un 
stage d'observation et d'évaluation professionnelle a été organisé par l'OAI, du 29 mai au 23 juin 
2006, auprès du Centre d'observation professionnelle de l'AI (ci-après: COPAI), à Yverdon-les-
Bains. Dans ce cadre, l'assuré a notamment été examiné par la Dresse E.________, médecin-
conseil auprès du COPAI, laquelle a conclu à l'exigibilité d'une activité adaptée à 50% au plus, 
moyennant certains aménagements. Ce rapport a emporté la conviction du médecin SMR.

Par décision du 28 novembre 2008 et se fondant sur l'avis du SMR, l'OAI lui a octroyé une demi-
rente d'invalidité à partir du 1er août 2004, fondée sur un taux d'invalidité de 50%, puis un trois-
quarts de rente (60%) dès le 1er décembre 2004, ensuite une rente entière (100%) dès le 1er mai 
2005 et enfin une demi-rente (54%) dès le 1er juin 2006. Il convient encore de préciser que toutes 
ces rentes se sont vues réduites, entre 15 et 30%, pour faute grave.

Dans le cadre d'une procédure de révision engagée en septembre 2012, une expertise 
orthopédique a été requise de la part du Dr F.________, spécialiste FMH en chirurgie 
orthopédique et traumatologie de l'appareil locomoteur, lequel a rendu son rapport le 24 mars 
2015. Au terme de son examen, ce dernier a confirmé la présence d'une capacité de travail entière 
dans une activité adaptée, moyennant le respect de certaines limitations fonctionnelles. En outre, 
une surveillance a été mise en place durant les mois de mai et juin 2015, au cours de laquelle 
l'assuré a été observé en train de travailler sur des chantiers.

Par décision du 21 juillet 2015, l'OAI a tout d'abord suspendu avec effet immédiat le versement de 
la demi-rente d'invalidité, avant de la supprimer complètement, avec effet à la date de la 
suspension, par décision du 19 octobre 2015. Se référant à l'expertise du Dr F.________ ainsi qu'à 
la surveillance effectuée, il a considéré qu'il ne faisait plus de doute que l'état de santé de l'assuré 
s'était amélioré et qu'il était à nouveau en mesure d'exercer une activité lucrative à plein temps, 

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sans diminution de rendement, dans une activité adaptée à ses limitations fonctionnelles et ce, 
depuis bien des années déjà. La comparaison des revenus a abouti à un taux d'invalidité nul.

B. Contre cette décision, A.________ représenté par Me Florine Küng, avocate, interjette 
recours de droit administratif le 19 novembre 2015.  Il conclut, principalement, au maintien du droit 
à une demi-rente entière d'invalidité au-delà du 1er juillet 2015 et, subsidiairement, au renvoi de la 
cause à l'autorité intimée pour instruction complémentaire, sous la forme d'une expertise. A l'appui 
de son recours, il conteste tout d'abord les reproches formés à son encontre concernant le fait qu'il 
n'aurait pas annoncé à temps sa prise d'activité auprès de la société G.________ Sàrl, relevant 
avoir toujours informé l'OAI de ses projets. Il ajoute que s'il était effectivement présent toute la 
journée sur les chantiers, son rendement était toutefois bien plus faible, raison pour laquelle il 
n'était engagé qu'à 40 ou 50%. Il remet en outre en cause les conclusions de Dr F.________, sur 
lesquelles l'OAI s'est fondé, invoquant qu'elles se trouvent être en totale contradiction avec les avis 
de plusieurs autres médecins. Il requiert tout au moins qu'une nouvelle expertise pluridisciplinaire 
soit réalisée, relevant notamment que l'OAI n'avait pas tenu compte de certains facteurs (âge, 
formation, capacités intellectuelles, connaissances linguistiques) malgré sa motivation à sa 
travailler.

Le 6 janvier 2016, le recourant s'est acquitté d'une avance de frais de CHF 800.-.

Le 19 février 2016, Me Küng informe qu'elle ne représente plus les intérêts du recourant.

Dans ses observations du 18 mars 2016, l'autorité intimée conclut au rejet du recours. Après avoir 
rappelé en détail l'évolution dans ce dossier, elle relève tout d'abord que l'assuré l'avait certes 
avisée d'une opportunité d'essai à la fin février 2014, mais qu'il avait également été convenu qu'il 
transmette une copie du contrat en cas d'engagement, ce qu'il n'a jamais fait. L'OAI énumère en 
outre toute une série d'exemples démontrant que l'assuré n'était pas de bonne foi. Il estime qu'il a 
mené toutes les mesures d'instruction nécessaires et que la situation démontre clairement que 
celui-ci présente une pleine capacité de travail dans une activité adaptée. Il rappelle enfin que c'est 
bien l'assuré qui a choisi de poursuivre l'exercice d'une activité contre-indiquée, malgré la 
proposition d'aide au placement dans une activité adaptée qui lui avait été faite en 2008 déjà.

Ces observations ont été transmises au recourant le 28 avril 2016, lequel n'y a pas réagi.

Le 20 octobre 2016, H.________ SA, en sa qualité de fonds de prévoyance LPP intéressé, a été 
appelée en cause. En réponse du 8 novembre suivant, elle a renoncé à se déterminer, tout en 
précisant que la dénomination exacte de l'institution de prévoyance compétente était la Fondation 
collective LPP H.________. Un exemplaire de ce courrier a été transmis à cette dernière, ainsi 
qu'aux parties, pour information.

Il sera fait état des arguments, développés par elles à l'appui de leurs conclusions, dans les 
considérants de droit du présent arrêt, pour autant que cela soit utile à la solution du litige.

en droit

1. Interjeté en temps utile auprès de l'autorité judiciaire compétente et dans les formes légales 
par un assuré directement touché par la décision attaquée, le recours est recevable.

2. a) Aux termes de l'art. 8 de la loi du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des 
assurances sociales (LPGA; RS 830.1), applicable par le renvoi de l'art. 1 al. 1 de la loi du 19 juin 

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1959 sur l’assurance-invalidité (LAI; RS 831.20), est réputée invalidité l’incapacité de gain totale ou 
partielle qui est présumée permanente ou de longue durée. D'après l'art. 4 al. 1 LAI, l’invalidité 
peut résulter d’une infirmité congénitale, d’une maladie ou d’un accident.

D'après l'art. 28 LAI, l’assuré a droit à une rente si sa capacité de gain ou sa capacité d’accomplir 
ses travaux habituels ne peut pas être rétablie, maintenue ou améliorée par des mesures de 
réadaptation (let. a), s'il a présenté une incapacité de travail (art. 6 LPGA) d’au moins 40 % en 
moyenne durant une année sans interruption notable (let. b) et  si, au terme de cette année, il est 
invalide (art. 8 LPGA) à 40 % au moins (al. 1). La rente est échelonnée selon le taux d'invalidité 
(al. 2).

D'après l'art. 16 LPGA, pour évaluer le taux d’invalidité, le revenu du travail que l'assuré aurait pu 
obtenir s'il n'était pas invalide est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant l'activité qui 
peut raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les mesures de réadaptation, sur 
un marché du travail équilibré.

Il découle de la notion d'invalidité que ce n'est pas l'atteinte à la santé en soi qui est assurée; ce 
sont bien plutôt les conséquences économiques de celle-ci, c'est-à-dire une incapacité de gain qui 
sera probablement permanente ou du moins de longue durée (ATF 127 V 294).

Le taux d'invalidité étant une notion juridique fondée sur des éléments d'ordre essentiellement 
économique, et pas une notion médicale, il ne se confond donc pas forcément avec le taux de 
l'incapacité fonctionnelle qu'il importe d'évaluer (ATF 122 V 418). Toutefois, pour pouvoir calculer 
le degré d'invalidité, l'administration (ou le juge en cas de recours) a besoin d'informations que 
seul le médecin est à même de lui fournir. La tâche de ce dernier consiste à porter un jugement 
sur l'état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles activités l'assuré est capable 
ou incapable de travailler (ATF 105 V 158, 114 V 314; RCC 1982, p. 36).

b) Lorsque des expertises confiées à des médecins indépendants sont établies par des 
spécialistes reconnus, sur la base d’observations approfondies et d’investigations complètes, ainsi 
qu’en pleine connaissance du dossier et que les experts aboutissent à des résultats convaincants, 
le juge ne saurait les écarter aussi longtemps qu’aucun indice concret ne permet de douter de leur 
bien-fondé (ATF 122 V 157 consid. 1c et les références). En présence d’avis médicaux 
contradictoires, le juge doit apprécier l’ensemble des preuves à disposition et indiquer les motifs 
pour lesquels il se fonde sur une appréciation plutôt que sur une autre. A cet égard, l’élément 
décisif pour apprécier la valeur probante d’une pièce médicale n’est en principe ni son origine, ni 
sa désignation sous la forme d’un rapport ou d’une expertise, mais bel et bien son contenu.

Il importe, pour conférer pleine valeur probante à un rapport médical, que les points litigieux 
importants aient fait l’objet d’une étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des examens 
complets, qu’il prenne également en considération les plaintes exprimées par la personne 
examinée, qu’il ait été établi en pleine connaissance de l’anamnèse, que la description du contexte 
médical et l’appréciation de la situation médicale soient claires et enfin que les conclusions de 
l’expert soient dûment motivées (ATF 125 V 351 consid. 3a, 122 V 157; RAMA 1996 n° 256 p. 217 
et les références).

En outre, il y a lieu d’attacher plus de poids à l’opinion motivée d’un expert qu’à l’appréciation de 
l’incapacité de travail par le médecin traitant dès lors que celui-ci, vu la relation de confiance qui 
l’unit à son patient, est généralement enclin, en cas de doute, à prendre parti pour lui (ATF 125 V 
351 consid. 3b/cc et les références citées; RCC 1988, p. 504 consid. 2). Cette réserve s'applique 
également aux rapports médicaux que l'intéressé sollicite de médecins non traitants spécialement 
mandatés pour étayer un dossier médical. Toutefois le simple fait qu'un certificat médical est établi 

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à la demande d'une partie et est produit pendant la procédure ne justifie pas en soi des doutes 
quant à sa valeur probante (ATF 125 V 353 consid. 3b/dd et les références citées). Enfin, selon la 
jurisprudence du Tribunal fédéral (arrêt TF 9C_201/2007 du 29 janvier 2008), l'on ne saurait 
remettre en cause une expertise ordonnée par l'administration ou un juge et procéder à de 
nouvelles investigations du seul fait qu'un ou plusieurs médecins traitants ont une opinion 
contradictoire.

c) Selon l'art. 17 LPGA, si le taux d'invalidité du bénéficiaire de la rente subit une 
modification notable, la rente est, d'office ou sur demande, révisée pour l'avenir, à savoir 
augmentée ou réduite en conséquence, ou encore supprimée. 

Tout changement important des circonstances propre à influencer le degré d'invalidité, et donc le 
droit à la rente, peut motiver une révision. La rente peut ainsi être révisée non seulement en cas 
de modification sensible de l'état de santé, mais aussi lorsque celui-ci est resté en soi le même, 
mais que ses conséquences sur la capacité de gain (ou d'exercer ses travaux habituels) ont subi 
un changement important (ATF 109 V 108 consid. 3b, 107 V 219 consid. 2, 105 V 29 et les 
références, VSI 1996 p. 188 consid. 2d). Le point de savoir si un tel changement s'est produit doit 
être tranché en comparant les faits tels qu'ils se présentaient lorsque la décision initiale de rente a 
été rendue, respectivement lorsqu'elle a été revue, avec les circonstances régnant à l'époque du 
prononcé de la décision litigieuse (ATF 130 V 351 consid. 3.5.2, 125 V 369 consid. 2 et la 
référence; voir également ATF 112 V 372 consid. 2b et 390 consid. 1b).

Le point de départ temporel pour l'examen d'une modification du degré d'invalidité lors d'une 
révision correspond à la dernière décision qui repose sur un examen matériel du droit à la rente, 
avec une constatation des faits pertinents, une appréciation des preuves et une comparaison des 
revenus conformes au droit (ATF 133 V 108 consid. 5.4 p. 114 cité par la juridiction cantonale). 
Une communication, au sens de l'art. 74ter let. f RAI, a valeur de base de comparaison dans le 
temps si elle résulte d'un examen matériel du droit à la rente (cf. arrêts TF 9C_46/2009 du 14 août 
2009 consid. 3.1 in SVR 2010 IV n° 4 p. 7; 9C_910/2010 du 7 juillet 2011 consid. 3.2 a contrario). 

L'art. 88a al. 1 du règlement du 17 janvier 1961 sur l'assurance-invalidité (RAI; RS 831.201) 
prévoit que si la capacité de gain de l'assuré s'améliore ou que son impotence s'atténue, il y a lieu 
de considérer que ce changement supprime, le cas échéant, tout ou partie de son droit aux 
prestations dès que l'on peut s'attendre à ce que l'amélioration constatée se maintienne durant 
une assez longue période. Il en va de même lorsqu'un tel changement déterminant a duré trois 
mois déjà, sans interruption notable et sans qu'une complication prochaine soit à craindre. Quant à 
l'art. 88bis al. 2 RAI, il dispose que la diminution ou la suppression de la rente ou de l'allocation 
pour impotent prend effet, au plus tôt le premier du deuxième mois qui suit la date de la notification 
(let. a), ou rétroactivement à la date où elle a cessé de correspondre aux droits de l'assuré, s'il se 
l'est fait attribuer irrégulièrement ou s'il a manqué, à un moment donné, à l'obligation de renseigner 
qui lui incombe raisonnablement en vertu de l'art. 77, que la poursuite du versement de la 
prestation ait eu lieu ou non en raison de l'obtention irrégulière ou de la violation de l'obligation de 
renseigner (let. b).

3. En l’espèce, le litige porte sur la question de savoir si l'état de santé du recourant s'est 
amélioré au point de justifier la suppression du droit à la rente ainsi que, cas échéant, à partir de 
quelle date.

a) Il convient de revenir sur le dossier médical et tout d'abord sur la situation telle qu'elle se 
présentait au moment de la décision initiale, à savoir le 28 novembre 2008. Pour rendre sa 
décision, l'OAI s'est fondé sur les documents suivants:

http://relevancy.bger.ch/php/aza/http/index.php?lang=de&type=show_document&page=1&from_date=&to_date=&sort=relevance&insertion_date=&top_subcollection_aza=all&query_words=&rank=0&azaclir=aza&highlight_docid=atf%3A%2F%2F133-V-108%3Ade&number_of_ranks=0#page108

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- Le rapport du 26 septembre 2005 rendu au terme du séjour du recourant au sein de la CRR, au 
cours duquel celui-ci a été examiné au plan psychiatrique, par le Dr I.________, spécialiste FMH 
en psychiatrie et psychothérapie, au plan somatique, par le Dr J.________, spécialiste FMH en 
médecine physique et réhabilitation ainsi qu'en rhumatologie; il a également bénéficié de différents 
traitements de physiothérapie. Au plan psychiatrique, le spécialiste concerné confirme l'absence 
de troubles psychiques atteignant le seuil diagnostique et écarte en particulier la présence d'un 
état de stress post traumatique. Son opinion rejoint dès lors l'évaluation effectuée lors du 
précédent séjour de l'assuré à la CRR, environ une année plus tôt. Au plan somatique, le 
Dr J.________ note tout d'abord que l'assuré "a eu une fracture de L3 le 09.12.2004, traitée 
conservativement. Depuis, il persiste un handicap fonctionnel subjectif important, en raison 
notamment d'une douleur intense interdisant, selon lui, toute reprise professionnelle". Il rappelle 
également que l'assuré avait été victime d'une autre fracture, en D12, qui avait été traitée par 
spondylodèse et qui avait bien évolué avec une reprise rapide du travail. Au terme de l'examen 
clinique, il relève que "des séances de physiothérapie ont permis une discrète amélioration des 
capacités fonctionnelles dans la vie quotidienne […]. Toutefois, les phénomènes douloureux 
restent importants et le handicap fonctionnel également". Un traitement antalgique par Tramal a 
permis de diminuer les douleurs "de façon modérée mais significative selon le patient". Au final, le 
Dr J.________ estime qu'il est encore trop tôt pour affirmer que l'état est stabilisé et considère 
comme raisonnable de se donner encore 2 à 3 mois pour la rééducation fonctionnelle. "Au terme 
de ce délai et selon l'évolution, une évaluation des capacités fonctionnelles pourrait être réalisée 
de façon à préciser les aptitudes physiques liées au travail. Il semble que pour le moment le 
patient n'ait pas fait le deuil de sa profession et qu'il n'envisage pas d'autre activité que celle de 
maçon".

- Le rapport établi le 11 janvier 2006 par le Dr K.________, médecin d'arrondissement de la CNA, 
dans lequel celui-ci conclut que l'activité sur les chantiers n'est pas exigible, mais que "dans un 
autre travail, de type industriel, au sol plat, avec sollicitation alternée et sans port de charges, est 
exigible un horaire de travail normal avec un rendement de 100%". Son avis est avant tout basé 
sur l'examen de l'assuré, au cours duquel le médecin relève notamment un certain manque de 
précision dans les déclarations de celui-ci et la présence de symptômes de non-organicité de 
Waddell. "A mon avis, le patient doit bénéficier d'un reclassement professionnel et toujours selon 
moi une reprise chirurgicale au niveau du rachis ne va pas améliorer la situation".

- Dans son rapport du 27 mars 2006, le Dr L.________, médecin-chef au Service 
d'anesthésiologie et antalgie de M.________, après avoir brièvement rappelé le contexte médical, 
relève tout d'abord qu'"à l'examen, Monsieur A.________ apparaît très tendu, les mouvements 
sont bloqués dans tous les axes. C'est essentiellement la peur d'avoir mal plutôt que la douleur à 
proprement parler qui semble gênante. Les symptômes qui n'ont pas de connotation particulière 
répondent modérément à 3 x 100 mg de Tramal. L'évocation d'une possible injection épidurale 
effraie beaucoup Monsieur A.________ qui déclare préférer rester tel qu'il est plutôt que de 
prendre le moindre risque". A l'appréciation, le spécialiste confirme la présence de séquelles 
douloureuses évidentes de fracture-tassement de deux vertèbres lombaires. "Toutefois, les 
symptômes paraissent disproportionnés par rapport aux lésions résiduelles. Il m'apparaît que deux 
éléments non organiques jouent un rôle déterminant et compte tenu du contexte, je pense qu'il 
n'existe pas, actuellement, d'indication à des traitements antalgiques interventionnels. S'agissant 
de la perspective professionnelle, je dois bien dire que je suis un peu pessimiste quant à la 
récupération de la capacité de travail de ce malade au chômage depuis deux ans et dont les 
difficultés d'expression rendront certainement une réorientation difficile ".

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- Le rapport rédigé le 3 juillet 2006 par la Dresse E.________, spécialiste en médecine interne et 
en rhumatologie et médecin-conseil de l'Oriph. Après rappel anamnestique, elle procède à 
l'examen d'un "patient collaborant, en bon état général, sans signe d'état dépressif, paraissant bien 
mobile dans les changements de position". Dans le cadre de ses conclusions, elle considère que 
"seules des activités légères, permettant l'alternance des positions, telles que celles proposées 
dans notre centre, peuvent être envisagées, son ancienne activité de maçon devant être 
définitivement abandonnée. Les limitations physiques observées lors des quatre semaines sont 
importantes […]. Cliniquement, on constate en début de stage un important syndrome lombo-
vertébral, qui se péjore au cours de l'évaluation […] Les rendements sont restés de l'ordre de 50% 
en moyenne. En conclusion, on ne peut, dans cette situation difficile et chronique, exiger une 
activité à plus de 50%, en retenant par ailleurs la possibilité d'un certain absentéisme et une 
certaine diminution des rendements lors de période de décompensation. Ce 50% n'est par ailleurs 
pas envisageable sur la mi-journée, son endurance posturale pouvant être optimalisée par un 
fractionnement de l'horaire avec une longue pause à midi". Ces conclusions sont identiques à 
celles figurant dans le rapport de stage du 10 juillet.

- Dans son rapport du 22 janvier 2008, la Dresse N.________, médecin SMR, se réfère aux 
rapports précités et donne la préséance aux conclusions du COPAI, dès lors que les observations 
ont eu lieu sur plusieurs semaines et que leur valeur probante est bonne, car basée sur des faits 
concrets. Elle nuance toutefois l'exigibilité, en ce sens que l'assuré devrait pouvoir exercer une 
activité à mi-temps la matinée entière et se reposer l'après-midi, dès lors qu'il a été en mesure de 
faire un horaire de 35 heures au COPAI avec un rendement de 50%.

C'est sur cette base qu'une demi-rente d'invalidité, fondée sur un taux d'invalidité de 54%, a été 
accordée au recourant dès le 1er juin 2006, par décision du 28 novembre 2008. 

b) Depuis la décision qui sert comme point de comparaison les faits suivants peuvent être 
relevés :

- Décision du 24 août 2010 par laquelle la CNA retient l'existence d'une incapacité de gain de 20%, 
donnant lieu à une rente du même taux, avec réduction de 22% pour faute.

- Le rapport du 14 septembre 2010 du Dr O.________, spécialiste FMH en chirurgie orthopédique, 
pose les diagnostics suivants: hernie discale L2-L3 D para-médiane symptomatique sous forme de 
lombo-cruralgies, status post spondylodèse D10-D12, status post fracture tassement L2. A 
l'anamnèse, il constate que, depuis mi-janvier, les lombalgies sont plus importantes avec 
irradiation vers la cuisse droite. "Vu la symptomatologie algique sans déficit, nous instaurons un 
traitement conservateur […]. En cas de péjoration ou déficit, il devra tout de suite nous contacter".

- Dans son rapport de septembre 2013, le Dr P.________, généraliste FMH et médecin traitant, 
reprend les diagnostics posés par le Dr O.________ et retient une incapacité de travail de 60%.

- Le rapport du 30 juin 2014 du Dr Q.________, généraliste FMH et médecin SMR, dans lequel il 
constate que l'assuré, au bénéfice d'une rente depuis 2006, n'avait plus été revu par les 
spécialistes qui l'avaient opéré et suivi à l'époque, et note en outre que le généraliste traitant 
atteste d'une diminution de la capacité de travail à 40% dans une activité adaptée. Retenant que 
l'état de santé "s'est possiblement aggravé par l'apparition d'une hernie discale L2-L3 avec lombo-
cruralgies chroniques depuis 2010", il recommande qu'un "examen spécialisé de l'ensemble de la 
problématique lombaire de l'assuré" soit mise sur pied.

- L'expertise de chirurgie orthopédique établie le 24 mars 2015 par le Dr F.________. Après rappel 
de la documentation médicale, établissement de l'anamnèse, indication des plaintes de l'assuré et 

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passation d'un examen clinique extensif (comprenant notamment l'examen du rachis cervical et 
lombaire, de l'articulation sacro-iliaque, des hanches, des genoux et des chevilles), comprenant la 
prise de connaissance de l'imagerie (radiographies et IRM), l'expert retient les diagnostics 
suivants: status post fracture tassement du corps vertébral de TH 12 le 29.08.03, status post 
redressement de la fracture TH 12 par distraction et greffe du corps vertébral par voie 
transpédiculaire droite avec matériel hétérologue avec pose de fixateur interne TH11-L1 le 
02.09.03, status post fracture-tassement du plateau supérieur de L2 et des apophyses transverses 
droites de L1, L2, L4 le 09.12.04, status post traitement par corset de la fracture-tassement du 
plateau supérieur de L2 avec sténose foraminale mixte L2/L3 avec contact radiculaire bilatéral 
prédominant avec la racine L2 droite et dégénérescence discale L3/L4 Pfirmann I. Différents 
diagnostics, relatifs au genou droit et à la cheville gauche, sont considérés comme sans 
répercussion sur la capacité de travail. "Les plaintes de l'assuré, si elles concernent toujours le 
rachis et le genou droit, sont modifiées de par leur intensité et leur fréquence. En effet, seul du 
paracétamol est placé en réserve et les douleurs sont moins fréquentes, à prédominance 
nocturne. On rappelle que l'assuré a même tenté de travailler il y a peu comme aide-peintre. 
L'examen clinique du genou droit est tout à fait rassurant. Il n'existe pas de syndrome 
inflammatoire, à genou stable dans tous les plans, et sans point d'appel méniscal. Seule la rotule 
est peu stabilisée sur le plan interne, en raison d'une insuffisance du vaste interne, diagnostic non 
invalidant car accessible à la physiothérapie. L'examen radiographique montre des lésions 
dégénératives toutes débutantes Kellgren et Lawrence grade I, sans symptomatologie clinique et 
ne nécessitant pas de traitement antalgique fixe, ni antiinflammatoire local ou par voie générale 
mais autorisant l'utilisation du motoculteur. Ce diagnostic n'est pas retenu comme invalidant […] 
L'examen clinique du rachis est marqué par une nette amélioration de la mobilité globale, marquée 
par une distance doigts-sol nulle, en l'absence de syndrome radiculaire et médullaire. Il n'existe 
pas de cruralgie, qu'elle soit droite ou gauche. […]". Le pronostic est donc bon, les lésions 
fracturaires étant consolidées depuis longtemps, sous réserve de ne pas placer le rachis dans des 
conditions biomécaniques qui pourraient aggraver les lésions. De l'avis de l'expert, la dernière 
activité exercée (aide-peintre à 40%) n'est pas exigible, dès lors qu'elle ne permet pas le respect 
des limitations fonctionnelles. Dans une activité respectant dites limitations, une pleine capacité de 
travail, sans baisse de rendement, est par contre admise dès le mois de mars 2006 déjà: "La date 
du mois de mars 2006 est choisie, en accord avec le Service Médical Régional, comme étant celle 
de la date de stabilisation de l'état médical. Dès janvier 2006, le médecin d'arrondissement relève 
la présence de signes de Waddell. Mais mars 2006 est aussi la date de l'appréciation par le 
médecin antalgiste de l'importance des facteurs comportementaux de l'assuré […]. Je m'écarte de 
la capacité de travail du médecin de famille, ne retenant pas le diagnostic de cyphoscoliose ni celui 
de syndrome douloureux de la cheville gauche, à cheville stable et indolore et à fracture fibulaire 
guérie". L'expert précise également que l'état de santé de l'assuré ne s'est pas modifié depuis le 
rapport établi par la Dresse E.________ le 3 juillet 2006: "A mon sens, l'évaluation de la capacité 
de travail de l'assuré était alors surtout fondée sur des éléments subjectifs, descriptifs, fournis par 
l'étude de l'assuré lors du stage, mais sans mise en relation avec un diagnostic étiologique de cet 
état de fait. On rappelle qu'à cette date, les lésions rachidiennes et du genou étaient stabilisées. 
Les facteurs comportementaux relevés par le médecin d'arrondissement comme par le médecin 
antalgiste et soutenu par la possibilité de faire près de 90 km journalier auraient été des éléments 
dont l'origine médicale eût été à identifier. Je rejoins en cela l'avis du médecin d'arrondissement du 
mois de janvier 2006 qui retenait une pleine capacité de travail dans une activité adaptée ".

- Le rapport complémentaire du 3 août 2015 du Dr F.________, dans lequel ce dernier prend 
position sur le matériel de surveillance récolté par l'Agence IFD, qui lui a été soumis par l'OAI. 

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Rappelant la présence, chez l'assuré, de limitations fonctionnelles directes et indirectes, il relève 
ce qui suit: "Exercer une profession lourde comme le montrent ces images met gravement en 
danger le montage chirurgical, met en danger les disques adjacents et entraîne un risque très 
élevé de lésion médullaire. Une telle attitude de la part de l'assuré n'est pas compréhensible".

c) Appelée à statuer, la Cour de céans estime que la cause est suffisamment instruite pour 
trancher.

D'emblée, la Cour de céans constate que l'expertise rhumatologique sur laquelle s'est fondé l'OAI 
pour rendre sa décision respecte les exigences générales de la jurisprudence en matière 
d’expertise (cf. supra 2b), se fonde sur des examens complets et a été établie en pleine 
connaissance du dossier, après que le médecin ait personnellement reçu le recourant. Celui-ci a 
pris en considération les plaintes exprimées par le patient et les points litigieux importants ont fait 
l'objet d'une étude fouillée. Enfin, l'appréciation médicale est claire et les conclusions sont dûment 
motivées.

Le tableau dressé par l'expert présente de manière circonstanciée et convaincante l'évolution de 
l'état de santé du recourant survenue postérieurement aux deux accidents de 2003 et 2004. La 
Cour de céans partage tout particulièrement son analyse de la situation prévalant au moment de 
l'octroi de rente, qui met en lumière une série d'indices qui auraient alors pu éveiller l'attention des 
médecins, respectivement de l'OAI. Ce dernier s'était alors fondé sur l'avis de son médecin SMR, 
lequel avait tenu pour probant le rapport de la Dresse E.________, établi lors du stage que le 
recourant effectuait en COPAI. Cependant, celle-ci semble s'être avant tout fondée sur l'attitude de 
l'assuré durant le stage ainsi que ses déclarations, plutôt que sur un examen clinique approfondi; 
en particulier, aucune référence au dossier médical antérieur ou aux clichés radiologiques n'est 
mentionnée. Or, quelques mois plus tôt, deux autres praticiens, qui avaient eux aussi examiné 
personnellement l'assuré, émettaient des avis nettement plus nuancés à son égard: d'une part, le 
Dr K.________, médecin d'arrondissement de la CNA, s'était fondé sur un examen clinique 
détaillé, au sortir d'un stage de réadaptation d'un mois à la CRR, pour conclure à une capacité de 
travail de 100% dans une activité adaptée; d'autre part, le Dr L.________, également dans le 
cadre d'un séjour dans une unité d'antalgie, ne se prononçait pas sur la capacité de travail, mais 
mettait en exergue la discordance entre les symptômes allégués et les lésions résiduelles. 

L'analyse faite par le Dr F.________ démontre de manière particulièrement convaincante, sur la 
base d'une étude détaillée du volumineux dossier constitué par l'OAI et d'un examen clinique pour 
le moins rassurant (bonne mobilité globale et absence de syndrome radiculaire ou médullaire), que 
l'état de santé du recourant ne saurait justifier une incapacité de travail dans une activité adaptée. 
Au contraire, l'expert en rhumatologie expose, de façon convaincante, que celui-ci est (à nouveau) 
en mesure d'exercer une telle activité, pour autant qu'il soit tenu compte de certaines limitations et 
que ce sont essentiellement des facteurs comportementaux (tels que ceux déjà observés par les 
Drs K.________ et L.________ ) qui jouent un rôle prépondérant, dès lors qu'ils ne peuvent être 
mis en relation avec l'un des diagnostics retenus. Cette conclusion est également corroborée par 
une médication très légère (paracétamol en réserve).

Le rapport établi en septembre 2013 par le généraliste traitant, de même que celui du 30 juin 2014 
du médecin SMR, auxquels se réfère le recourant dans son mémoire de recours, ne sont pas 
aptes à remettre en cause la valeur probante de l'expertise. Sans même parler du lien de 
confiance unissant le premier cité à son patient (cf. supra consid. 2b), on remarque que l'avis émis 
par celui-ci est par trop lacunaire pour remettre en cause les conclusions du Dr F.________. Il ne 
consiste en effet qu'en un bref rapport, complété sur la base de la formule officielle, dans lequel le 

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Dr P.________ admet l'exigibilité de l'ancienne activité à 40%, mais ne se prononce nullement au 
sujet d'une activité adaptée. Quant au rapport du second, il fait uniquement référence à une 
possible aggravation du fait de l'apparition d'une hernie discale en 2010 et préconise de ce fait la 
mise sur pied d'une expertise. Dès lors que dite expertise a précisément exclu qu'une telle atteinte 
puisse influencer la capacité de travail du recourant dans une activité adaptée, on ne saurait tirer 
une quelconque contradiction entre les avis de ces médecins. On rappellera encore que, dans son 
rapport du 14 septembre 2010, dans lequel il avait diagnostiqué cette hernie, le Dr O.________ 
s'était d'une part limité à instaurer un traitement conservateur, ce qui indiquait implicitement que la 
situation était sous contrôle, et terminait d'autre part en notant que le patient devait le recontacter 
tout de suite "en cas de péjoration ou de déficit". Dans la mesure où celui-ci ne s'est plus 
manifesté du tout, il convient d'en déduire que cette atteinte s'est rétablie et qu'elle n'empêche en 
tous les cas pas l'exercice d'une activité adaptée.

Au final, les conclusions de l'expertise du Dr F.________ emportent largement la conviction de la 
Cour de céans. Il n'est dès lors pas nécessaire de procéder à une expertise complémentaire, ainsi 
que l’a sollicité à titre subsidiaire le recourant, puisqu'il ressort du dossier que les symptômes et 
effets en lien avec les séquelles des accidents se sont considérablement améliorés. 

Partant, force est d'admettre que l'assuré est désormais en mesure de travailler à plein temps, 
dans une activité adaptée à ses problèmes de santé.

Au vu de ce qui précède, la controverse entourant la surveillance du recourant, et en particulier en 
ce qui concerne l'annonce formelle de ses activités ainsi que la nature exacte de celles-ci, ne 
présente qu'un caractère anecdotique. Il importe peu, en effet, de savoir si celui-ci travaillait à un 
taux plus élevé que les 40% annoncés; est bien plus déterminant le fait qu'il est bel et bien en 
mesure d'assumer, à un taux bien plus élevé et donc avec de meilleurs revenus, une activité qui 
est ô combien plus compatible avec ses problèmes de santé.

Le calcul du taux d'invalidité, au demeurant non contesté par le recourant, ne prête pas le flanc à 
la critique et peut dès lors être confirmé.

En ce qui concerne la date à partir de laquelle la rente d'invalidité doit être supprimée, on constate 
que l'amélioration de l'état de santé du recourant, respectivement l'exigibilité de l'exercice d'une 
activité lucrative à plein temps, a été soupçonné suite au rapport d'une surveillance effectuée en 
mai et juin 2015 sur mandat de l'OAI. Mais c'est sur la base de l'avis de l'expert F.________, qui a 
rendu son rapport le 24 mars 2015, que l'OAI a suspendu la rente litigieuse, dès le 21 juillet 2015. 
Il sied de tenir compte, pour confirmer cette date, que le recourant a renoncé à annoncer 
spontanément l'amélioration de son état de santé à l'OAI, alors que dite amélioration ne pouvait lui 
échapper.

Le recours doit par conséquent être rejeté et la suppression de la rente d'invalidité confirmée avec 
effet à la date de sa suspension, soit dès le 21 juillet 2015, conformément à l'art. 88bis al. 2 let. b 
RAI.

La procédure n'étant pas gratuite, les frais de justice, ici fixés à CHF 800.-, doivent être mis à la 
charge du recourant, qui succombe. Ils seront compensés avec l'avance de frais prestée. Il n'est 
pas alloué de dépens, vu l'issue de la procédure.

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la Cour arrête:

I. Le recours est rejeté.

II. Les frais de justice, de CHF 800.-, sont mis à la charge du recourant et compensés avec 
l'avance du même montant versée le 6 janvier 2016.

III. Il n'est pas alloué de dépens.

IV. Communication.

Un recours en matière de droit public peut être déposé auprès du Tribunal fédéral contre le 
présent jugement dans un délai de 30 jours dès sa notification. Ce délai ne peut pas être prolongé. 
Le mémoire de recours sera adressé, en trois exemplaires, au Tribunal fédéral, Schweizerhofquai 
6, 6004 Lucerne. Il doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve et être signé. 
Les motifs doivent exposer succinctement en quoi le jugement attaqué viole le droit. Les moyens 
de preuve en possession du (de la) recourant(e) doivent être joints au mémoire de même qu’une 
copie du jugement, avec l’enveloppe qui le contenait. La procédure devant le Tribunal fédéral n’est 
en principe pas gratuite.

Fribourg, le 22 novembre 2016/hca/mba

Président Greffier-rapporteur