# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** f007a099-7a1c-51eb-b77b-a2d194f8271e
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2023-01-06
**Language:** de
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 06.01.2023 F-37/2023
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_F-37-2023_2023-01-06.pdf

## Full Text

B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b u n a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
    
 

 

 

  

 

 Abteilung VI 

F-37/2023 

 

 
 

  U r t e i l  v o m  6 .  J a n u a r  2 0 2 3  

Besetzung 
 Einzelrichter Yannick Antoniazza-Hafner, 

mit Zustimmung von Richter Gérald Bovier;   

Gerichtsschreiber Julius Longauer. 

   

Parteien 

 
1. A._______, geb. (…) 1987, seine Ehefrau 

2. B._______, geb. (…) 1990, und die Kinder 

3. C._______, geb. (…) 2011, 

4. D._______, geb. (…) 2015, alle Türkei 

Beschwerdeführende, 

alle vertreten durch Tamara Fink,  

HEKS Rechtsschutz Bundesasylzentren Ostschweiz,  

 

 

  
gegen 

  
Staatssekretariat für Migration SEM, 

Quellenweg 6, 3003 Bern, 

Vorinstanz. 

   

Gegenstand 

 
Nichteintreten auf Asylgesuch und Wegweisung  

(Dublin-Verfahren - Art. 31a Abs. 1 Bst. b AsylG);  

Verfügung des SEM vom 20. Dezember 2022 / N (…). 

 

 

 

F-37/2023 

Seite 2 

Sachverhalt: 

A.  

Die Beschwerdeführenden ersuchten am 1. November 2022 in der 

Schweiz um Asyl (Akten des SEM [SEM-act.] 1, 6. 10, 11). Ein Abgleich mit 

der europäischen Fingerabdruck-Datenbank (Zentraleinheit Eurodac) 

ergab, dass sie am 21. Oktober 2022 in Kroatien ein Asylgesuch gestellt 

hatten (SEM-act. 18, 20). 

B.  

Am 16. November 2022 fand das persönlichen Gespräch nach Art. 5 der 

Verordnung (EU) Nr. 604/2013 des Europäischen Parlaments und des Ra-

tes vom 26. Juni 2013 zur Festlegung der Kriterien und Verfahren zur Be-

stimmung des Mitgliedstaats, der für die Prüfung eines von einem Dritt-

staatsangehörigen oder Staatenlosen in einem Mitgliedstaat gestellten An-

trags auf internationalen Schutz zuständig ist (nachfolgend: Dublin-III-VO, 

ABl. L 180/31 vom 29.6.2013), statt (nachfolgend: Dublin-Gespräch) 

(SEM-act. 30, 32).  

Den Beschwerdeführenden 1 und 2 wurde bei dieser Gelegenheit das 

rechtliche Gehör zu einem allfälligen Nichteintreten auf ihr Asylgesuch und 

einer Überstellung nach Kroatien gewährt, das nach Massgabe der Dublin-

III-VO zur Durchführung des Asylverfahrens zuständig sein könnte. Unter 

Hinweis auf ihre schlechte Behandlung in diesem Staat und ihr Bezie-

hungsnetz in der Schweiz erklärten die Beschwerdeführenden, sie wollten 

auf keinen Fall nach Kroatien zurück. Des Weiteren wurden den Beschwer-

deführenden die Möglichkeit gegeben, sich zum medizinischen Sachver-

halt zu äussern.  

C.  

Am 17. November 2022 ersuchte das SEM die kroatischen Behörden ge-

stützt auf Art. 19 Abs. 1 Bst. b Dublin-III-VO um Wiederaufnahme der 

Beschwerdeführenden (SEM-act. 33, 36). Dem Wiederaufnahmeersuchen 

wurde von Seiten Kroatiens am 1. Dezember 2022 gestützt auf Art. 20 

Abs. 5 Dublin-III-VO entsprochen (SEM-act. 41, 42). 

D.  

Mit Verfügung vom 20. Dezember 2022 (eröffnet am 27. Dezember 2022) 

trat die Vorinstanz auf die Asylgesuche der Beschwerdeführenden nicht 

ein, ordnete deren Wegweisung aus der Schweiz nach Kroatien an und 

forderte sie auf, die Schweiz am Tag nach Ablauf der Beschwerdefrist zu 

verlassen. Im Weiteren händigte sie den Beschwerdeführenden die editi-

onspflichtigen Akten gemäss Aktenverzeichnis aus und stellte fest, dass 

F-37/2023 

Seite 3 

einer allfälligen Beschwerde gegen die Verfügung keine aufschiebende 

Wirkung zukomme (vgl. SEM-act. 48, 50). 

E.  

Mit Beschwerde vom 3. Januar 2023 gelangten die Beschwerdeführenden 

an das Bundesverwaltungsgericht (Akten des BVGer [Rek-ac.t] 1). 

In der Sache beantragten die Beschwerdeführenden die Aufhebung der 

angefochtenen Verfügung und das Eintreten auf ihre Asylgesuche. Even-

tualiter sei die Sache an die Vorinstanz zur Neubeurteilung, subeventualiter 

zur Einholung einer individuellen schriftlichen Zusicherung der kroatischen 

Behörden zurückzuweisen. In prozessualer Hinsicht ersuchten die Be-

schwerdeführenden um Erteilung der aufschiebenden Wirkung und um su-

perprovisorische Aussetzung von Vollzugshandlungen bis zum Entscheid 

über diesen Antrag, ferner um Gewährung der unentgeltlichen Prozessfüh-

rung und um Verzicht auf die Erhebung eines Kostenvorschusses (Akten 

des BVGer [Rek-act.] 1). 

F.  

Die vorinstanzlichen Akten lagen dem Bundesverwaltungsgericht am 4. Ja-

nuar 2023 in elektronischer Form vor (vgl. Art. 109 Abs. 3 AsylG). 

G.  

Der zuständige Instruktionsrichter setzte am 4. Januar 2023 gestützt auf 

Art. 56 VwVG den Vollzug der Überstellung per sofort einstweilen aus 

(SEM-act. 2). 

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 

1.  

1.1. Gemäss Art. 105 AsylG in Verbindung mit Art. 31 ff. VGG ist das Bun-

desverwaltungsgericht zur Beurteilung von Beschwerden auf dem Gebiet 

des Asyls zuständig und entscheidet in der Regel – wie auch vorliegend – 

endgültig (Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG). 

1.2. Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, 

soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG). 

1.3. Die Beschwerdeführenden sind zur Beschwerdeführung legitimiert 

(Art. 48 Abs. 1 VwVG). Auf die frist- und formgerecht eingereichte Be-

schwerde ist daher einzutreten (Art. 108 Abs. 3 AsylG; Art. 52 Abs. 1 

VwVG). 

F-37/2023 

Seite 4 

2.  

Die Beschwerde erweist sich – wie im Folgenden zu zeigen ist – als offen-

sichtlich unbegründet, weshalb sie im Verfahren einzelrichterlicher Zustän-

digkeit mit Zustimmung eines zweiten Richters beziehungsweise einer 

zweiten Richterin (Art. 111 Bst. e AsylG), ohne Durchführung eines Schrif-

tenwechsels und mit summarischer Begründung zu behandeln ist 

(Art. 111a Abs. 1 und 2 AsylG).  

3.  

Mit Beschwerde kann die Verletzung von Bundesrecht (einschliesslich 

Missbrauch und Überschreiten des Ermessens) sowie die unrichtige oder 

unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts gerügt 

werden (Art. 106 Abs. 1 AsylG). 

4.  

4.1. Auf Asylgesuche wird in der Regel nicht eingetreten, wenn Asylsu-

chende in einen Drittstaat ausreisen können, der für die Durchführung des 

Asyl- und Wegweisungsverfahrens staatsvertraglich zuständig ist (Art. 31a 

Abs. 1 Bst. b AsylG). Zur Bestimmung des staatsvertraglich zuständigen 

Staates prüft das SEM die Zuständigkeitskriterien der Dublin-III-VO. Führt 

diese Prüfung zur Feststellung, dass ein anderer Mitgliedstaat für die Prü-

fung des Asylgesuchs zuständig ist, tritt das SEM, nachdem der betref-

fende Mitgliedstaat einer Überstellung oder Rücküberstellung zugestimmt 

hat, auf das Asylgesuch nicht ein (vgl. BVGE 2017 VI/5 E. 6.2). 

4.2. Gemäss Art. 18 Abs. 1 Dublin-III-VO ist der zuständige Mitgliedstaat 

verpflichtet, einen Antragsteller, der in einem anderen Mitgliedstaat einen 

Antrag gestellt hat, nach Massgabe der Art. 21, 22 und 29 Dublin-III-VO 

aufzunehmen (Bst. a). Er ist ferner verpflichtet, einen Antragsteller, der 

während der Antragsprüfung (Bst. b), nach dem Rückzug des Antrags wäh-

rend der Antragsprüfung (Bst. c) oder nach der Ablehnung des Antrags 

(Bst. d) in einem anderen Mitgliedstaat einen Antrag stellt oder sich in ei-

nem anderen Mitgliedstaat ohne Aufenthaltstitel aufhält, nach Massgabe 

der Art. 23–25 und 29 Dublin-III-VO wieder aufzunehmen.  

Der Mitgliedstaat, bei dem der erste Antrag auf internationalen Schutz ge-

stellt wurde, ist schliesslich verpflichtet, einen Antragsteller, der sich ohne 

Aufenthaltstitel im Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaats aufhält oder 

dort einen Antrag auf internationalen Schutz gestellt hat, nachdem er sei-

nen ersten Antrag noch während des Verfahrens zur Bestimmung des zu-

ständigen Mitgliedstaats ausdrücklich oder (durch Wegzug) stillschwei-

gend zurückgezogen hat, nach den Bestimmungen der Artikel 23–25 und 

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Seite 5 

29 Dublin-III-VO wieder aufzunehmen, um das Verfahren zur Bestimmung 

des zuständigen Mitgliedstaats zum Abschluss zu bringen (Art. 20 Abs. 5 

Dublin-III-VO; vgl. Urteil des EuGH [Grosse Kammer] vom 2. April 2019, H. 

und R., C 582/17 und C-583/17, EU:C:2019:280, Rn. 47–50 [nachfolgend: 

Urteil des EuGH H. und R.]). 

4.3. Im Fall des Aufnahmeverfahrens (engl.: take charge), das in Art. 21 

und Art. 22 Dublin-III-VO geregelt ist, sind die in Kapitel III (Art. 8–15 Dub-

lin-III-VO) genannten Kriterien in der dort aufgeführten Rangfolge (Prinzip 

der Hierarchie der Zuständigkeitskriterien; vgl. Art. 7 Abs. 1 Dublin-III-VO) 

anzuwenden. Dabei ist von der Situation in demjenigen Zeitpunkt auszu-

gehen, in dem der Asylsuchende erstmals einen Antrag in einem Mitglied-

staat gestellt hat (Art. 7 Abs. 2 Dublin-III-VO). 

Im Fall des Wiederaufnahmeverfahrens (engl.: take back), geregelt in 

Art. 23–25 Dublin-III-VO, findet grundsätzlich keine Zuständigkeitsprüfung 

nach Kapitel III statt, da diese von einem anderen Mitgliedstaat bereits 

durchgeführt wurde (Art. 18 Abs. 1 Bst. b–d Dublin-III-VO) oder von diesem 

noch durchzuführen ist (Art. 20 Abs. 5 Dublin-III-VO). Die Zuständigkeit be-

ziehungsweise die Verpflichtung zur Wiederaufnahme ergibt sich direkt aus 

Art. 18 Abs. 1 Bst. b–d bzw. Art. 20 Abs. 5 Dublin-III-VO (vgl. Urteil des 

EuGH H. und R., Rn. 80, 84; BVGE 2017 VI/5 E. 6.2 und 8.2.1 m.H.). 

5.  

5.1. Es ist unbestritten, dass die Beschwerdeführenden vor ihrer Einreise 

in die Schweiz in Kroatien um Asyl ersucht hatten. Als mögliche Zuständig-

keitskriterien kamen Art. 18 Abs. 1 Bst. b–d beziehungsweise Art. 20 Abs. 5 

Dublin-III-VO in Betracht, die von der Vorinstanz im Rahmen eines Wieder-

aufnahmeverfahrens zu verfolgen waren. 

Am 17. November 2022 gelangte die Vorinstanz mit Wiederaufnahmeersu-

chen an die kroatischen Behörden, die sich mangels weitergehender Infor-

mationen zum Stand der kroatischen Asylverfahren auf Art. 18 Abs. 1 

Bst. b Dublin-III-VO stützten. Die kroatischen Behörden stimmten den Wie-

deraufnahmeersuchen gestützt auf Art. 20 Abs. 5 Dublin-III-VO zu und wie-

sen darauf hin, dass das Zuständigkeitsprüfungsverfahren von ihnen fort-

geführt werde. Die Beschwerdeführenden hätten am 21. Oktober 2022 ih-

ren Willen zum Ausdruck gebracht, um internationalen Schutz zu ersuchen, 

seien aber vor der Durchführung ihrer Befragung verschwunden.  

5.2. Es steht daher fest, dass Kroatien zuständig ist, das Verfahren zur Be-

stimmung des zuständigen Mitgliedstaates zu Ende zu führen und je nach 

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Seite 6 

dessen Ausgang die Asylgesuche der Beschwerdeführenden materiell zu 

prüfen oder deren Überstellung in den in der Sache zuständigen Mitglied-

staat zu veranlassen. Nachfolgend bleibt zu prüfen, ob Gründe für eine 

Übernahme der Zuständigkeit durch die Schweiz vorliegen. 

6.  

Als mögliche Rechtsgrundlage für den Zuständigkeitsübergang auf die 

Schweiz kommt Art. 3 Abs. 2 Unterabs. 2 und 3 Dublin-III-VO in Betracht: 

6.1. Art. 3 Abs. 2 Unterabs. 2 und 3 Dublin-III-VO regelt, wie zu verfahren 

ist, wenn es sich als unmöglich erweist, einen Antragsteller an den zu-

nächst als zuständig bestimmten Mitgliedstaat zu überstellen, weil es we-

sentliche Gründe für die Annahme gibt, dass das Asylverfahren und die 

Aufnahmebedingungen für Antragsteller in diesem Mitgliedstaat systemi-

sche Schwachstellen aufweisen, die eine Gefahr einer unmenschlichen o-

der entwürdigenden Behandlung im Sinne des Art. 4 der Charta der Grund-

rechte der Europäischen Union (EU-Grundrechtecharta, ABl. C 364/1 vom 

18.12.2000) mit sich bringt. In einem solchen Fall setzt der die Zuständig-

keit prüfende Mitgliedstaat die Prüfung der in Kapitel III vorgesehenen Kri-

terien fort, um festzustellen, ob ein anderer Mitgliedstaat als zuständig be-

stimmt werden kann. Kann keine Überstellung gemäss diesem Absatz an 

einen aufgrund der Kriterien des Kapitels III bestimmten Mitgliedstaat oder 

an den ersten Mitgliedstaat, in dem der Antrag gestellt wurde vorgenom-

men werden, so wird der die Zuständigkeit prüfende Mitgliedstaat der zu-

ständige Mitgliedstaat. 

6.2. Gemäss Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts liegen 

keine wesentlichen Gründe für die Annahme vor, dass das kroatische Asyl-

system systemische Mängel im Sinne von Art. 3 Abs. 2 Unterabs. 2 und 3 

Dublin-III-VO aufweist (vgl. statt vieler Urteile des BVGer 5984/2022 vom 

3. Januar 2023 E. 7.1-7.3 m.H.; F-3246/2022 vom 20. Dezember 2022 

E. 5; je m.H.). Für eine Änderung dieser Rechtsprechung besteht auch un-

ter Berücksichtigung der Vorbringen der Beschwerdeführenden kein An-

lass. Die von ihnen geschilderte schlechte Behandlung (vgl. E. 8.1), der sie 

offenbar vor der Asylgesuchstellung in Kroatien ausgesetzt waren, lässt 

sich jedenfalls nicht als Ausdruck systemischer Mängel des kroatischen 

Asylsystems verstehen, derentwegen ihnen bei einer Überstellung dorthin 

eine nach Art. 4 EU-Grundrechtecharta verbotene Behandlung droht. Es ist 

in diesem Zusammenhang festzuhalten, dass Personen, die im Rahmen 

eines Dublin-Verfahrens nach Kroatien rücküberstellt werden, wie es bei 

den Beschwerdeführenden der Fall wäre, von der problematischen Push-

Back-Praxis der kroatischen Behörden nicht betroffen sind (vgl. Urteile des 

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Seite 7 

BVGer E-5787/2022 vom 19. Dezember 2022 E. 7.4; E-4341/2022 vom 8. 

Dezember 2022 E. 6.3.3 und 6.3.4; je m.H.). 

6.3. Unter diesen Umständen ist eine Übernahme der Zuständigkeit ge-

stützt auf Art. 3 Abs. 2 Unterabs. 2 und 3 Dublin-III-VO nicht angezeigt. 

7.  

Als eine weitere potentielle Rechtsgrundlage für einen Zuständigkeits-

übergang auf die Schweiz ist Art. 17 Abs. 1 Dublin-III-VO zu prüfen. 

7.1. Gemäss Art. 17 Abs. 1 Dublin-III-VO kann jeder Mitgliedstaat abwei-

chend von Art. 3 Abs. 1 Dublin-III-VO beschliessen, einen bei ihm von ei-

nem Drittstaatsangehörigen oder Staatenlosen gestellten Antrag auf inter-

nationalen Schutz zu prüfen, auch wenn er nach den in dieser Verordnung 

festgelegten Kriterien nicht für die Prüfung zuständig ist. Dieses soge-

nannte Selbsteintrittsrecht wird durch Art. 29a Abs. 3 der Asylverordnung 1 

vom 11. August 1999 (AsylV 1, SR 142.311) konkretisiert. Gemäss dieser 

Bestimmung kann das SEM das Asylgesuch aus humanitären Gründen 

auch dann behandeln, wenn dafür gemäss Dublin-III-VO ein anderer Staat 

zuständig wäre. Liegen individuelle völkerrechtliche Überstellungshinder-

nisse vor, ist der Selbsteintritt zwingend (BVGE 2015/9 E. 8.2.1). 

7.2. Bei der Beurteilung eines Selbsteintritts gilt es zu beachten, dass Kro-

atien Signatarstaat der EMRK, des Übereinkommens vom 10. Dezember 

1984 gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedri-

gende Behandlung oder Strafe (FoK, SR 0.105) und des Abkommens vom 

28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge (FK, SR 0.142.30) 

sowie des Zusatzprotokolls der FK vom 31. Januar 1967 (SR 0.142.301) 

ist. Ferner wird Kroatien durch die Richtlinien des Europäischen Parla-

ments und des Rates 2013/32/EU vom 26. Juni 2013 zu gemeinsamen 

Verfahren für die Zuerkennung und Aberkennung des internationalen 

Schutzes (sog. Verfahrensrichtlinie, ABl. L 180/96 vom 29. Juni 2013) so-

wie 2013/33/EU vom 26. Juni 2013 zur Festlegung von Normen für die Auf-

nahme von Personen, die internationalen Schutz beantragen (sog. Aufnah-

merichtlinie, ABl. L 180/96 vom 29. Juni 2013) gebunden.  

7.3. Mangels systemischer Mängel im Sinne von Art. 3 Abs. 2 Dublin-III-VO 

kann vermutungsweise davon ausgegangen werden, dass Kroatien seinen 

völker- und gemeinschaftsrechtlichen Verpflichtungen nachkommt und ins-

besondere die Rechte respektiert und schützt, die sich für schutzsuchende 

Personen aus der Verfahrens- und der Aufnahmerichtlinie ergeben (vgl. 

statt vieler Urteile 5984/2022 E. 7.2; F-3246/2022 E. 5.2 und 5.3; je m.H). 

F-37/2023 

Seite 8 

Diese Vermutung kann zwar im Einzelfall widerlegt werden. Hierfür bedarf 

es aber konkreter und ernsthafter Hinweise, die vom Betroffenen glaubhaft 

darzutun sind (vgl. BVGE 2010/45 E. 7.4 f.; Urteil des BVGer D-5698/2017 

vom 6. März 2018 E. 5.3.1). 

8.  

Die Beschwerdeführenden berufen sich in diesem Zusammenhang auf ei-

gene negative Erfahrungen mit den kroatischen Behörden.  

8.1. Die Beschwerdeführenden 1 und 2 machen geltend, sie seien nach 

ihrer illegalen Einreise nach Kroatien in eine Polizeikontrolle geraten und 

anschliessend drei Tage auf einem Polizeiposten in einer kleinen, sehr un-

hygienischen Zelle unter Dauerüberwachung durch eine Kamera und bei 

unzureichender Verpflegung festhalten worden. Sie seien nackt durchsucht 

worden, wobei die Intimsphäre der Beschwerdeführerin 2 missachtet wor-

den sei. In der Zelle habe die Beschwerdeführerin 2 Platzangst gehabt und 

mehrere Panikattacken durchlebt. Sie sei am zweiten Tag in ein Spital ver-

bracht und dort zwei Tage behandelt worden. Die Kinder seien vom Sozi-

aldienst abgeholt und den Eltern drei Tage lang vorenthalten worden. Sie 

hätten schliesslich gezwungenermassen ein Asylgesuch stellen müssen. 

Bei ihrer Freilassung nach drei Tagen Polizeihaft habe man sie angewie-

sen, sich in einem Camp für Asylsuchende zu melden. Aufgrund des Erleb-

ten hätten sie sich jedoch entschieden, bis in die Schweiz weiterzureisen. 

8.2. Es soll nicht in Abrede gestellt werden, dass die Beschwerdeführen-

den in Kroatien schwierigen Verhältnissen ausgesetzt waren. Allerdings 

bezogen sich ihre Erlebnisse ausschliesslich auf die dreitägige Polizeihaft, 

die sich unmittelbar an ihre Festnahme nach illegaler Einreise anschloss 

und der Einreichung von Asylgesuchen voranging. Im Falle einer Überstel-

lung nach Kroatien im Rahmen eines Dublin-Wiederaufnahmeverfahrens 

befänden sie sich in einer grundsätzlich anderen Situation, als bei ihrer 

ersten Einreise nach Kroatien (vgl. Urteil F-3246/2022 E. 5.5 m.H.). Aus 

den geschilderten Erlebnissen während der dreitägigen Polizeihaft können 

daher keine Schlüsse auf die Bedingungen gezogen werden, denen sie bei 

einer Rückführung nach Kroatien als Asylgesuchsteller ausgesetzt wären. 

Namentlich kann nicht angenommen werden, die Bedingungen seien der-

art schlecht, dass sie zu einer Verletzung von Art. 3 EMRK oder Art. 3 FoK 

führen könnten.  

F-37/2023 

Seite 9 

9.  

Des Weiteren berufen sich die Beschwerdeführenden auf die angeschla-

gene physische und psychische Gesundheit der Beschwerdeführerin 2 und 

der beiden Kinder, der Beschwerdeführer 3 und 4. 

9.1. Der gesundheitliche Zustand einer asylsuchenden Person kann ge-

mäss Art. 17 Abs. 1 Dublin-III-VO der Überstellung in den zuständigen Mit-

gliedstaat entgegenstehen, wenn diese eine Verletzung von Art. 3 EMRK 

zur Folge hätte. Das ist nur ganz ausnahmsweise der Fall. Von einer 

EMRK-Verletzung geht die Rechtsprechung etwa dann aus, wenn sich die 

asylsuchende Person in einem fortgeschrittenen oder terminalen Krank-

heitsstadium und bereits in Todesnähe befindet, nach einer Überstellung 

mit dem sicheren Tod rechnen müsste und dabei keinerlei soziale Unter-

stützung erwarten könnte (vgl. BVGE 2011/9 E. 7 mit Hinweisen auf die 

damalige Praxis des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte 

[EGMR]). Eine weitere vom EGMR definierte Konstellation betrifft schwer-

kranke Personen, die durch die Abschiebung – mangels angemessener 

medizinischer Behandlung im Zielstaat – mit einem realen Risiko konfron-

tiert würden, einer ernsten, raschen und unwiederbringlichen Verschlech-

terung ihres Gesundheitszustandes ausgesetzt zu werden, die zu intensi-

vem Leiden oder einer erheblichen Verkürzung der Lebenserwartung füh-

ren würde (vgl. Urteil des EGMR Paposhvili gegen Belgien 13. Dezember 

2016, Grosse Kammer, 41738/10, Ziff. 180–193 m.w.H.).  

9.2. Eine solche Situation ist in der vorliegenden Streitsache offenkundig 

nicht gegeben. Die geltend gemachten physischen und psychischen Be-

schwerden – Hypertonie und gelegentliche Panikattacken bei der Be-

schwerdeführerin 2, Asthma und Ängste vor einer erneuten Trennung von 

den Eltern bei den Kindern, den Beschwerdeführern 3 und 4 – sind nicht 

derart gravierend, dass sie im Falle einer Überstellung nach Kroatien mit 

dem Risiko einer ernsten, raschen und unwiederbringlichen Verschlechte-

rung des Gesundheitszustands konfrontiert wären.  

Kroatien verfügt im Übrigen über eine grundsätzlich ausreichende medizi-

nische Infrastruktur. Zudem wird Kroatien durch die Aufnahmerichtlinie ver-

pflichtet, antragstellenden Personen die erforderliche medizinische Versor-

gung, die zumindest die Notversorgung und die unbedingt erforderliche Be-

handlung von Krankheiten und schweren psychischen Störungen umfasst, 

zugänglich zu machen (Art. 19 Abs. 1 Aufnahmerichtlinie). Antragstellen-

den Personen mit besonderen Bedürfnissen ist die erforderliche medizini-

sche oder sonstige Hilfe (einschliesslich nötigenfalls einer geeigneten psy-

chologischen Betreuung) zu gewähren (Art. 19 Abs. 2 Aufnahmerichtlinie). 

F-37/2023 

Seite 10 

Da das kroatische Asyl- und Aufnahmesystem keine systemischen Mängel 

im Sinne von Art. 3 Abs. 2 Unterabs. 2 und 3 Dublin-III-VO aufweist, ist 

vermutungsweise anzunehmen, dass Kroatien seinen Verpflichtungen 

nachkommt. Diese Vermutung kann im Einzelfall widerlegt werden, wofür 

es konkreter und hinreichender Hinweise bedarf, die vom Betroffenen 

glaubhaft darzutun sind (vgl. E. 7.3). Solche Hinweise sind vorliegend nicht 

zu erkennen. Die Beschwerdeführenden selbst haben Unterlagen ins 

Recht gelegt, aus denen hervorgeht, dass die Beschwerdeführerin 2 und 

die beiden Kinder, die Beschwerdeführer 3 und 4, während ihres kurzen 

Aufenthalts in Kroatien medizinisch betreut wurden. 

Zusammenfassend kann auch ohne weiterführende medizinische Abklä-

rungen ausgeschlossen werden, dass eine Überstellung der Beschwerde-

führenden nach Kroatien eine Verletzung des Art. 3 EMRK zur Folge hätte. 

Ihr Gesundheitszustand vermag die Überstellung im Sinne der restriktiven 

Rechtsprechung nicht in Frage zu stellen. Die aktenkundigen gesundheit-

lichen Probleme der Beschwerdeführenden sind auch nicht von einer der-

artigen Schwere, dass aus humanitären Gründen von einer Überstellung 

abgesehen werden müsste. 

Die schweizerischen Behörden, die mit dem Vollzug der angefochtenen 

Verfügung beauftragt sind, werden dem aktuellen Gesundheitszustand der 

Beschwerdeführenden bei der Organisation der Überstellung nach Kroa-

tien Rechnung tragen, indem sie die dortigen Behörden im Sinne von 

Art. 31 und Art. 32 Dublin-III-VO vorgängig über den aktuellen Gesund-

heitszustand und die allenfalls notwendige medizinische Behandlung der 

Beschwerdeführenden informieren.  

10.  

Die Beschwerdeführenden machen sodann geltend, es sei nicht sicherge-

stellt, dass sie in Kroatien eine adäquate Unterbringung erhielten, was für 

die Stabilisierung ihres gesundheitlichen Zustands von Bedeutung wäre. 

Die Vorbringen der Beschwerdeführenden erschöpfen sich jedoch in Mut-

massungen, welche die Vermutung einer völker- und gemeinschaftsrechts-

konformen Behandlung durch Kroatien nicht in Frage stellen. Es liegen mit 

anderen Worten keine konkreten Anhaltspunkte vor, welche die Annahme 

rechtfertigen würden, Kroatien würde den Beschwerdeführenden dauerhaft 

die ihnen gemäss Aufnahmerichtlinie zustehenden Lebensbedingungen 

vorenthalten. Bei einer allfälligen vorübergehenden Einschränkung könnte 

sie sich nötigenfalls an die kroatischen Behörden wenden und ihre Rechte 

auf dem Rechtsweg einfordern (vgl. Art. 26 Aufnahmerichtlinie). 

F-37/2023 

Seite 11 

11.  

11.1. Die Beschwerdeführenden rügen schliesslich, die Vorinstanz habe 

das Kindeswohl nicht hinreichend berücksichtigt. Obschon Sachumstände 

vorlägen, die die Kinder unmittelbar beträfen, bleibe das Kindewohl in der 

gesamten Verfügung unerwähnt. Erst recht sei in der Verfügung keine In-

teressenabwägung gemäss den Vorgaben von Art. 3 des Übereinkommens 

vom 20. November 1989 über die Rechte des Kindes (Kinderrechtskon-

vention, KRK, SR 0.107) vorzufinden. Die spezifischen Interessen der Kin-

der, und somit auch das Kindeswohl, blieben im Dunkeln, weshalb vorlie-

gend gar nicht beurteilt werden könne, ob das Kindeswohl im Falle einer 

Wegweisung nach Kroatien gefährdet wäre. Dies habe umso mehr zu gel-

ten, als entgegen Art. 12 KRK keines der Kinder im Rahmen der Dublin-

Gespräche zu seinen Erfahrungen und Erlebnissen befragt worden sei. 

11.2. Entgegen der Meinung der Beschwerdeführenden erwähnte die Vo-

rinstanz das Kindeswohl durchaus, indem sie festhielt, dass es dem Weg-

weisungsvollzug nicht entgegenstehe. Kroatien sei Vertragsstaat der Kin-

derrechtskonvention und nichts deute darauf hin, dass es die sich daraus 

ergebenden völkerrechtlichen Verpflichtungen nicht beachte. Weitere Aus-

führungen dazu waren nicht erforderlich: Denn es ist offensichtlich, dass 

aus der KRK kein Anspruch auf Aufenthalt im Staat mit den für ein Kind 

vorteilhaftesten Lebensbedingungen abgeleitet und von einer rechtlich re-

levanten Verwurzelung der Kinder in der Schweiz nach dem sehr kurzen 

Aufenthalt hier vernünftigerweise nicht ausgegangen werden kann. Auf 

eine persönliche Anhörung der Kinder durfte die Vorinstanz angesichts der 

gleichlaufenden Interessen der Eltern ohne Rechtsverletzung absehen 

(vgl. BGE 147 I 149 E. 3 m.H.) 

12.  

12.1. Was den Selbsteintritt aus humanitären Gründen angeht, ist festzu-

halten, dass Art. 29a Abs. 3 AsylV 1 dem SEM einen Ermessensspielraum 

verleiht (vgl. BVGE 2015/9 E. 7 f.). Seit der Kognitionsbeschränkung durch 

die Asylgesetzrevision vom 1. Februar 2014 (Streichung der Angemessen-

heitskontrolle durch das Bundesverwaltungsgericht gemäss aArt. 106 

Abs. 1 Bst. c AsylG) überprüft das Gericht den vorinstanzlichen Verzicht 

der Anwendung von Art. 29a Abs. 3 AsylV 1 nicht mehr auf Angemessen-

heit hin. Es beschränkt seine Beurteilung nunmehr im Wesentlichen auf die 

Frage, ob das SEM den Sachverhalt korrekt und vollständig erhoben, allen 

wesentlichen Umständen Rechnung getragen und seinen Ermessensspiel-

raum genutzt hat (vgl. Art. 106 Abs. 1 Bst. a und b AsylG). 

F-37/2023 

Seite 12 

12.2. Die angefochtene Verfügung ist unter diesem Blickwinkel nicht zu be-

anstanden; insbesondere sind den Akten keine Hinweise auf einen Ermes-

sensmissbrauch oder ein Über- respektive Unterschreiten des Ermessens 

zu entnehmen. Das Gericht enthält sich deshalb in diesem Zusammenhang 

weiterer Äusserungen. Nach dem Gesagten besteht kein Grund für eine 

Anwendung der Ermessensklauseln von Art. 17 Dublin-III-VO. Der Voll-

ständigkeit halber ist festzuhalten, dass die Dublin-III-VO den Schutzsu-

chenden kein Recht einräumt, den ihren Antrag prüfenden Staat selber 

auszuwählen (vgl. auch BVGE 2010/45 E. 8.3). 

13.  

Die Vorinstanz ist demnach zu Recht in Anwendung von Art. 31a Abs. 1 

Bst. b AsylG auf das Asylgesuch der Beschwerdeführenden nicht eingetre-

ten und hat in Anwendung von Art. 44 AsylG ebenfalls zu Recht die Weg-

weisung nach Kroatien angeordnet.  

14.  

Da das Fehlen von Überstellungshindernissen bereits Voraussetzung des 

Nichteintretensentscheides gemäss Art. 31a Abs. 1 Bst. b AsylG ist, sind 

allfällige Vollzugshindernisse gemäss Art. 83 Abs. 3 und 4 AIG (SR 142.20) 

nicht mehr zu prüfen (vgl. BVGE 2015/18 E. 5.2 m.w.H.). 

15.  

Nach dem Gesagten ist die Beschwerde abzuweisen und die Verfügung 

des SEM zu bestätigen.  

Das Beschwerdeverfahren ist mit vorliegendem Urteil abgeschlossen, wes-

halb sich der Antrag auf Gewährung der aufschiebenden Wirkung als ge-

genstandslos erweist. 

16.  

Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind die Kosten den 

Beschwerdeführenden aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG) und auf insge-

samt Fr. 750.– festzusetzen (Art. 1–3 des Reglements vom 21. Februar 

2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungs-

gericht [VGKE, SR 173.320.2]). 

(Dispositiv nächste Seite) 

F-37/2023 

Seite 13 

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 

1.  

Die Beschwerde wird abgewiesen. 

2.  

Das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung wird ab-

gewiesen. 

3.  

Die Verfahrenskosten von Fr. 750.– werden den Beschwerdeführenden 

auferlegt. Dieser Betrag ist innert 30 Tagen ab Versand des Urteils zuguns-

ten der Gerichtskasse zu überweisen. 

4.  

Dieses Urteil geht an die Beschwerdeführenden, das SEM und die kanto-

nale Migrationsbehörde. 

 

Der Einzelrichter: Der Gerichtsschreiber: 

  

Yannick Antoniazza-Hafner Julius Longauer 

 

 

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