# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 4e1fe7e5-299b-541c-959d-1822521b4ebe
**Source:** Schwyz (SZ)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2020-07-27
**Language:** de
**Title:** Schwyz Verwaltungsgericht 3. Kammer 27.07.2020 III 2020 89
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/SZ_Verwaltungsgericht/SZ_VG_001_III-2020-89_2020-07-27.pdf

## Full Text

Verwaltungsgericht des Kantons Schwyz
Kammer III

III 2020 89

Entscheid vom 27. Juli 2020 

Besetzung lic.iur. Gion Tomaschett, Vizepräsident
lic.iur. Achilles Humbel, Richter
Monica Huber-Landolt, Richterin
MLaw Joëlle Sigrist, Gerichtsschreiberin

Parteien A.________,
Beschwerdeführer,
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. B.________, 

gegen

Verkehrsamt, Schlagstrasse 82, Postfach 3214, 6431 Schwyz,
Vorinstanz,

Gegenstand Strassenverkehrsrecht (Sicherungsentzug)

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Sachverhalt:

A. Am 24. Oktober 2019 hat das kantonale Verkehrsamt Schwyz gegenüber 
A.________ (geb. ________1964) einen vorsorglichen Sicherungsentzug des 
Führerausweises angeordnet, und zwar für die Kategorien:

- D [Motorwagen zum Personentransport mit mehr als acht Sitzplätzen ausser 
dem Führersitz], 

- D1 [Motorwagen zum Personentransport mit mehr als acht, aber nicht mehr als 
16 Sitzplätzen ausser dem Führersitz], 

- DE [Fahrzeugkombinationen aus einem Zugfahrzeug der Kategorie D und einem 
Anhänger mit einem Gesamtgewicht von mehr als 750 kg] und 

- D1E [Fahrzeugkombinationen aus einem Zugfahrzeug der Unterkategorie D1 
und einem Anhänger mit einem Gesamtgewicht von mehr als 750 kg, sofern das 
Gesamtzugsgewicht 12'000 kg nicht übersteigt und der Anhänger nicht zum Per-
sonentransport verwendet wird] (vgl. dazu Art. 3 der Verordnung über die Zulas-
sung von Personen und Fahrzeugen zum Strassenverkehr [Verkehrszulas-
sungsverordnung, VZV; SR 741.51] vom 27.10.1976).

Die Wiedererlangung der Führerausweise der genannten Kategorien wurde vom 
Ergebnis einer verkehrsmedizinischen Untersuchung bei einem Verkehrsmedizi-
ner SGRM (Stufe 4) abhängig gemacht. In der Begründung stützte sich das Ver-
kehrsamt auf einen Arztbericht von Dr.med. H.________ vom 16. Oktober 2019 
(vgl. Vi-act. 3). Diese vorsorgliche Sicherungsentzugsverfügung blieb unange-
fochten.

B. In der Folge liess sich A.________ durch Dr.med. C.________ (Verkehrs-
medizinerin SGRM, I.________, nachfolgend I.________-Gutachterin genannt) 
begutachten. Das per 4. April 2020 datierte verkehrsmedizinische Gutachten ging 
am 8. April 2020 beim Verkehrsamt ein. In diesem Gutachten wurde (sinn-
gemäss) festgehalten, es könne nicht davon ausgegangen werden, dass 
A.________ die medizinischen Mindestanforderungen für die höheren Fahrzeug-
kategorien (alle Kat. der 2. Med. Gruppe) erfülle (weshalb die Fahreignung als 
Buschauffeur verneint wurde, vgl. Vi-act. 10).

C. Nach einer Rückfrage des Verkehrsamtes bei der I.________-Gutachterin 
hinsichtlich der Fragestellung, für welche Fahrzeugkategorien die Fahreignung 
verneint werde (vgl. Vi-act. 11), verfügte das Verkehrsamt am 23. April 2020 ei-
nen Sicherungsentzug des Führerausweises für folgende Kategorien: C, CE, C1, 
C1E, D, DE, D1, D1E und BPT. Die im Vergleich zur vorsorglichen Sicherungs-
entzugsverfügung zusätzlich erfassten Kategorien betreffen (vgl. Art. 3 VZV):

- C [Motorwagen, ausgenommen jene der Kategorie D, mit einem Gesamtgewicht 
von mehr als 3'500 kg], 

3

- CE [Fahrzeugkombinationen aus einem Zugfahrzeug der Kategorie C und einem 
Anhänger mit einem Gesamtgewicht von mehr als 750 kg], 

- C1 [Motorwagen, ausgenommen jene der Kategorie D, mit einem Gesamtge-
wicht von mehr als 3'500 kg, aber nicht mehr als 7'500 kg] 

- C1E [Fahrzeugkombinationen aus einem Zugfahrzeug der Unterkategorie C1 
und einem Anhänger mit einem Gesamtgewicht von mehr als 750 kg, sofern das 
Gesamtzugsgewicht 12'000 kg nicht übersteigt],

- BPT [Berufsmässiger Personentransport, siehe Bewilligung nach Art. 25 VZV].

Hinsichtlich der weiteren Kategorien (namentlich A, A1, B, B1 etc.) wurde 
A.________ der Führerausweis belassen, wobei in Dispositiv-Ziffer 7 der Siche-
rungsentzugsverfügung die Erfüllung von folgenden Auflagen verlangt wurde:

Gesundheitliche Problematik (St.n. Hirninfarkt):
- Regelmässige ärztliche Kontrolle und Behandlung der oben genannten Erkran-

kung;
- Die ärztlichen Weisungen müssen befolgt werden;
Blutzuckererkrankung (Diabetes mellitus), Behandlung ohne Hypoglykämiegefahr
- Regelmässige ärztliche Kontrolle und Behandlung der diabetischen Erkrankung;
- Die ärztlichen Weisungen müssen befolgt werden;
- Bei einer Behandlung mit möglicher Hypoglykämiegefahr (Insulin, Sulfonylharn-

stoffe, Glinide) müssen die entsprechenden Verhaltensregeln (wie im Merkblatt 
für Fahrzeuglenker mit Diabetes aufgeführt) eingehalten werden;

- Blutzuckermessung vor Antritt der Fahrt und während längeren Fahrten. Aus-
nahmeregelungen (Weglassen der Blutzuckermessung vor der Fahrt) sind im 
Merkblatt für Fahrzeuglenker mit Diabetes aufgeführt;

Augenkontrolle
- Regelmässige augenärztliche Kontrolle (Glaukom) nach ärztlicher Anordnung;
Weiteres Vorgehen
- Einreichen der ärztlichen Verlaufsberichte über die gesundheitliche Problematik, 

die Blutzuckererkrankung und der Augen an unsere Amtsstelle im Oktober 2020.

Eine künftige (erneute) Bejahung der Fahreignung für die Kategorien C, CE, C1, 
C1E, D, DE, D1, D1E und BPT wurde von der Erfüllung folgender Auflagen ab-
hängig gemacht (siehe Dispositiv-Ziffer 6 der Sicherungsentzugsverfügung):

- Bei Vorliegen eines positiv lautenden ausführlichen neurologischen (insbesonde-
re über die Gefahr eines Rezidivs) und eines neuropsychologischen Berichts 
kann durch eine Zeugnisbeurteilung bei einem Verkehrsmediziner SGRM das 
weitere Vorgehen bestimmt werden;

- Evtl. Lernfahrausweis, theoretische und praktische Führerprüfung der Kategorien 
C, CE, C1, C1E, D, DE, D1, D1E und BPT.

D. Gegen diese Verfügung erhob A.________ beim Verwaltungsgericht frist-
gerecht mit Eingabe vom 14. Mai 2020 Beschwerde mit den folgenden Rechts-
begehren:

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1. Die Verfügung des Verkehrsamts Schwyz vom 23.04.20 über A.________, mit 
Bezug auf den Sicherungsentzug des Führerausweises der Kategorien C, CE, 
C1, C1E, D, DE, D1, D1E und BPT sei aufzuheben.

2. Auf einen Führerausweisentzug zulasten A.________, aufgrund des Vorfalls 
vom 02.07.19 sei zu verzichten.

3. A.________ sei der Führerausweis der Kategorien C, CE, C1, C1E, D, DE, D1, 
D1E und BPT umgehend wieder zu erteilen.

4. A.________ sei der Führerausweis der Kategorien A, A1, B, BE, B1, D1 (bis 
3.5t und mit dem Code 106), F, G, und M zu belassen.

5. Auf die Auflagen in Nr. 6 der Verfügung des Verkehrsamts Schwyz vom 
23.04.20 über A.________ über den Führerausweis der Kategorien C, CE, C1, 
C1E, D, DE, D1, D1E und BPT sei zu verzichten, zumindest teilweise.

6. Auf die Auflagen in Nr. 7 der Verfügung des Verkehrsamts Schwyz vom 
23.04.20 über A.________ über den Führerausweis der Kategorien A, A1, B, 
BE, B1, D1 (bis 3.5t und mit dem Code 106), D1E, F, G und M sei zu verzich-
ten, zumindest teilweise.

7. Dieser Beschwerde sei aufschiebende Wirkung zu erteilen.

8. Allenfalls sei diese Angelegenheit zur Neubeurteilung an das Verkehrsamt 
Schwyz zurück zu weisen.

9. Alles unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zu Lasten des Staates.

In einer Eingabe vom 3. Juni 2020 ergänzte der zwischenzeitlich vom Beschwer-
deführer beigezogene Rechtsvertreter die Beschwerde und präzisierte die Anträ-
ge wie folgt:

1. Auf einen Führerausweisentzug zulasten A.________, aufgrund des Vorfalls 
vom 02.07.19 sei zu verzichten.

2. A.________ sei der Führerausweis der Kategorien C, CE, C1, C1E, D, DE, D1, 
D1E und BPT umgehend wieder zu erteilen;

3. Der Beschwerde vom 14. Mai 2020 i.S. III 2020 89 sei aufschiebende Wirkung 
zu erteilen;

4. Alles unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zu Lasten des Staates.

E. Mit Vernehmlassung vom 23. Juni 2020 beantragte das Verkehrsamt, die 
Beschwerde sei abzuweisen, soweit darauf einzutreten sei, unter Kostenfolgen 
zulasten des Beschwerdeführers.

Dazu äusserte sich der Beschwerdeführer in einer Eingabe vom 14. Juli 2020.

Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1.1 Nach Art. 14 Abs. 1 des Strassenverkehrsgesetzes (SVG; SR 741.01) vom 
19. Dezember 1958 müssen Motorfahrzeugführer über Fahreignung und Fahr-
kompetenz verfügen. Über Fahreignung verfügt, wer u.a. die erforderliche körper-
liche und psychische Leistungsfähigkeit zum sicheren Führen von Motorfahrzeu-
gen hat (Art. 14 Abs. 1 lit. b SVG). Nach dieser zuletzt erwähnten Bestimmung 

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geht es um die medizinischen Mindestanforderungen, welche in Art. 7 VZV in 
Verbindung mit dem Anhang 1 zur VZV nach Ausweiskategorien abgestuft ein-
gehend geregelt werden. Die Anforderungen an die Fahreignung sind je nach be-
troffener Ausweiskategorie (Art. 3 VZV) unterschiedlich hoch anzusetzen, wes-
halb die Fahreignung für nur eine Kategorie bejaht oder verneint werden kann 
(vgl. Philippe Weissenberger, SVG-Kommentar, 2. Aufl., N 17 zu Art. 14 SVG mit 
Verweis auf BGE 133 II 384 Erw. 3.4; Urteil des Bundesgerichts 6A.16/2000 vom 
31.7.2000). 

1.2 Ausweise und Bewilligungen sind zu entziehen, wenn festgestellt wird, 
dass die gesetzlichen Voraussetzungen zur Erteilung nicht oder nicht mehr be-
stehen (Art. 16 Abs. 1 SVG). Nach Art. 16d Abs. 1 lit. a SVG wird der Führeraus-
weis einer Person auf unbestimmte Zeit entzogen, wenn ihre körperliche und 
geistige Leistungsfähigkeit nicht oder nicht mehr ausreicht, ein Motorfahrzeug si-
cher zu führen. Unter diese Bestimmung fallen alle medizinischen und psychi-
schen Gründe, welche die Fahreignung ausschliessen (vgl. BGE 133 II 387 Erw. 
3.1 mit Verweis auf die Botschaft, BBl 1999 S. 4491). Die einzelnen Tatbestände 
des Katalogs von Art. 16d Abs. 1 SVG dürfen weder eng noch streng ausgelegt 
werden; geboten ist eine Gesamtbetrachtung des Einzelfalles im Hinblick auf die 
Fahreignung. Nach höchstrichterlicher Rechtsprechung hat der Entscheid über 
einen Sicherungsentzug, der einen schwerwiegenden Eingriff in den Persönlich-
keitsbereich des Betroffenen bedeutet, auf einer sorgfältigen Abklärung aller we-
sentlichen Gesichtspunkte zu beruhen (vgl. zit. BGE 133 I 387f. Erw. 3.1 in fine).

1.3.1  Nach der Rechtsprechung des Bundesgerichts ist der Richter an die Auf-
fassung von Fachexperten gebunden, soweit Fachfragen betroffen sind und so-
weit nicht triftige Gründe für eine abweichende Würdigung sprechen (vgl. Urteil 
des Bundesgerichts 1C_7/2017 vom 10.5.2017 Erw. 3.5 mit Verweis auf BGE 
132 II 257 Erw. 4.4.1 S. 269 mit Hinweisen; vgl. auch Urteil des Bundesgerichts 
1C_5/2014 vom 22.5.2014 Erw. 3.3).

1.3.2  Mit dem (per 1.7.2016 in Kraft getretenen) Massnahmenpaket "Via sicura" 
hat der Gesetzgeber die Grundlagen für schweizweit einheitliche Qualitätsstan-
dards bei Fahreignungsuntersuchungen geschaffen (Art. 25 Abs. 3 lit. e und f 
SVG). Die revidierten medizinischen Mindestanforderungen gelten seither für 
zwei (früher drei) medizinische Gruppen. Zwecks Qualitätssicherung müssen 
Ärzte, die Fahreignungsuntersuchungen durchführen, nun gewisse Bedingungen 
erfüllen bzw. Schulungen absolvieren, um verschiedene Qualifikationsstufen zu 
erreichen und beizubehalten. Der Schweizerischen Gesellschaft für Rechtsmedi-
zin (SGRM) wurde die Aufgabe übertragen, die entsprechenden Schulungen 

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durchzuführen und damit wesentlich zur Qualitätssicherung beizutragen. Zu die-
sem Zweck wurde das Fortbildungszentrum für Fahreignungsbegutachtung 
Schweiz der SGRM gegründet (vgl. Kristina Keller, Die Qualitätssicherung in der 
Fahreignungsabklärung, in: Jahrbuch zum Strassenverkehrsrecht 2016, heraus-
gegeben von René Schaffhauser, S. 345f.). Die von den Ärzten zu erfüllenden 
Voraussetzungen zur Durchführung von Fahreignungsabklärungen wurden ge-
setzlich festgelegt. Es sind insgesamt vier verkehrsmedizinische Qualifikations-
(Ausbildungs-)stufen definiert worden (siehe Art. 5a VZV). Jede Stufe berechtigt 
zu bestimmten Untersuchungen, wobei die jeweils höhere Stufe auch die Berech-
tigung zur Durchführung von Untersuchungen der niedrigeren Stufe beinhaltet 
(vgl. Art. 5a Abs. 3 VZV). Ärzte, die Untersuchungen der Stufe 4 durchführen 
wollen, werden anerkannt, wenn sie den Titel "VerkehrsmedizinerIn SGRM" oder 
einen von der SGRM als gleichwertig anerkannten Titel besitzen (Art. 5b Abs. 4 
VZV). Die Qualifikationsstufe 4 berechtigt Ärztinnen und Ärzte (Verkehrsmedizi-
ner SGRM), alle in Frage kommenden Untersuchungen zur Fahreignung durch-
zuführen. Die Ausbildung als Verkehrsmediziner SGRM umfasst eine mehrtägige 
Theorieausbildung sowie die Durchführung von mindestens 300 verkehrsmedizi-
nischen Untersuchungen/ Begutachtungen in verschiedenen Bereichen und bei 
verschiedenen Fragestellungen. Zudem erfolgt am Ende der Ausbildung eine 
Prüfung, welche das Wissen und die Kompetenz zur Durchführung aller ver-
kehrsmedizinischen Gutachten und Untersuchungen gewährleistet (vgl. Kristina 
Keller, a.a.O., S. 353).

2.1 Im konkreten Fall verhält es sich so, dass der (damals 55-jährige und nun 
56-jährige) Beschwerdeführer am 20. Juli 2019 einen Schlaganfall erlitten hat 
(dieses Datum wird aus dem nachfolgend angeführten Austrittsbericht entnom-
men; in der Beschwerdeschrift wird im Rechtsbegehren Ziffer 2 ein anderes Da-
tum verwendet, und zwar "02.07.19"; analog auch in der Beschwerdeergänzung 
vom 3. Juni 2020, S. 3 oben; welches Datum stimmt und wem gegebenenfalls 
ein Verschrieb unterlaufen ist, kann hier offen bleiben). Im Austrittsbericht der 
Rehaklinik J.________ vom 30. August 2019 stellten die mitwirkenden Fachper-
sonen (u.a. Dr.med. D.________, Physikalische Medizin und Rehabilitation FMH/ 
Oberarzt Neurologie; Prof. Dr.phil. K.________/ Leiter Neuropsychologie und As-
sistenzärztin Neurologie dipl.med. L.________) folgende Diagnosen (vgl. Vi-act. 
7/ Anhang):

1. Multiple embolische und hämodynamische Infarkte im Mediastromgebiet links 
und Grenzzone zu anterior am 20.07.2019

- Klinik (J.________): persistierende Hemiparese rechts mit neuropsy-
chologischer Verlangsamung

- Klinik (Spital M.________): Aphasie und leichtes motorisches Hemi-
syndrom rechts

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- aBGA (venös): blande
- MR Schädel mit Angio aller Gefässe vom 22.07.2019: Multiple frische 

Ischämien linkshemisphärisch (Grenzzonenterritorium) ohne Einblu-
tung. Hochgradige Stenose der linken A. carotis interna im supracli-
noidalen Segment und leicht bis mässiggradig im kavernösen Seg-
ment. Soweit mitabgebildet hochgradige Stenose der linken A. verte-
bralis im proximalen V4 Segment. Kein Gefässverschluss

2. Diabetes mellitus Typ 2
- seit 1 Jahr Medikation selbständig abgesetzt, aufgrund von UAW
- bei Eintritt BZ von 23.2, HbA1c: 14.5%

3. Anamnestisch Netzhautentzündung beidseits
4. Glaukom Auge links, ED 20.08.2019

- Beginn mit Azopt-Augentropfen

In diesem Austrittsbericht (S. 4) wurde festgehalten, aus medizinischer Sicht sei 
die Fahreignung für die Kategorie B gegeben, derweil hinsichtlich der bisher aus-
geübten Tätigkeit als Buschauffeur eine Re-Evaluation beim Strassenverkehrs-
amt vorzunehmen sei.

2.2 Die Parteien sind sich im vorliegenden Beschwerdeverfahren einig, dass 
der Beschwerdeführer grundsätzlich die medizinischen Mindestanforderungen für 
Führerausweis-Kategorien der ersten medizinischen Gruppe erfüllt (vgl. Anhang 
1 der VZV). Streitig und nachfolgend zu prüfen ist, ob der Beschwerdeführer 
auch die Anforderungen der zweiten medizinischen Gruppe erfüllt, was nach Auf-
fassung des Beschwerdeführers zutrifft, während die Vorinstanz dies gestützt auf 
das verkehrsmedizinische Gutachten vom 4. April 2020 verneint.

3.1.1  Das verkehrsmedizinische Gutachten der I.________-Gutachterin, welche 
als Verkehrsmedizinerin SGRM für Untersuchungen der höchsten (4.) Qualifikati-
onsstufe berechtigt ist (vgl. oben, Erw. 1.3.2), basiert auf dem von der Vorinstanz 
damals vorhandenen Aktendossier, auf der ärztlichen Untersuchung vom 3. März 
2020, Laborbefunden sowie Fremdauskünften (vgl. Vi-act. 10, S. 1 unten). Die-
ses Gutachten gliedert sich in Angaben des Exploranden, Untersuchungsergeb-
nisse, Psychostatus, Ergebnis des Trail-Making-Tests (TMT), Laborergebnisse, 
Bericht des Spitals M.________ vom 13. Februar 2020 (betreffend die diabetolo-
gische Verlaufskontrolle vom 10.2.2020), einen weiteren Bericht des Spitals 
M.________ vom 9. März 2020, Austrittsbericht der Rehaklinik J.________ vom 
30. August 2019, eine poststationäre Kontrolle des Neurologen Dr.med. 
E.________ vom 24. Oktober 2019 (ein aktueller Bericht des Neurologen wurde 
erfolglos angefordert, vgl. Gutachten, S. 7 Mitte), Bericht des Augenzentrums 
N.________ vom 21. Februar 2020, Sprechstundenbericht der Kardiologin 
Dr.med. F.________ vom 17. Februar 2020 sowie Zusammenfassung und Beur-
teilung.

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3.1.2  Diesem verkehrsmedizinischen Gutachten sind u.a. die folgenden Anga-
ben zu entnehmen (Vi-act. 10):

Angaben des Exploranden
Der Explorand berichtet, dass er vor dem Schlaganfall keine Hospitalisationen ge-
habt habe. Er habe an einem Übergewicht gelitten, aktuell habe er ca. 110 kg. In 
2017 sei er 143 kg schwer gewesen. Er habe dann sein Gewicht reduziert. Ganz 
früher habe er auch schon 150 kg gewogen. Er habe 30 kg abgenommen und 
dann wieder 10 kg zugenommen. (…) Er berichtet, dass er auch einen Diabetes 
gehabt habe. Dieser sei seit ca. 2-3 Jahren bekannt. Er habe in früheren Zeiten 
von seinem Hausarzt Diamicron und Janumet gehabt. Diese Medikamente habe er 
allerdings nicht genommen. Er habe die Diabetes Behandlung nicht gemacht und 
die Medikamente selbständig abgesetzt ab ca. 2017. Er habe damit keine Be-
schwerden gehabt. Im Spital sei nun eine Diabetes Einstellung begonnen worden, 
zunächst habe er Insulin erhalten und nun sei er mit Ozempic gut eingestellt.
(…) 
Zum Vorfall berichtet der Explorand, dass er an diesem Tag gearbeitet habe und 
am Abend gegen 16.30 Uhr nach Hause gekommen sei. Er habe ein Unwohlsein 
bemerkt und ein Aufstossen. Er habe den Arzt verständigt und dieser habe ihm 
gesagt, er solle sich hinlegen. Er habe dann geschlafen und am Sonntagvormittag 
habe er beim Rasieren eine Koordinationsstörung wahrgenommen im rechten Arm. 
Auch habe der rechte Arm leicht heruntergehangen. Daraufhin habe seine Frau die 
Rettung informiert, und er sei ins Spital gekommen. (…)
Zum Diabetes berichtet er, dass dieser gut eingestellt sei. Er würde dreimal pro 
Tag messen (…)
Der Explorand berichtet ausserdem, dass er keinen Alkohol trinke seit Jahren, da 
er früher auch als Carfahrer auf Abruf gearbeitet habe. Drogen habe er nie ge-
nommen, ebenfalls habe er nie geraucht.
(…)

Untersuchungsergebnisse
55-jähriger Explorand mit einer Grösse von 178 cm und einem Gewicht von 110 kg 
deutlich adipös in einem ordentlichen Allgemeinzustand. (…) Die grobneurologi-
sche Untersuchung zeigte unklare Befunde des Vibrationssinns, diese waren nicht 
reproduzierbar bei unzuverlässigen Angaben. Patellarsehnenreflexe schwach aus-
lösbar rechts < links. Der Strichgang war unsicher, Tremor oder andere vegetative 
Zeichen wurden nicht erkannt.

Psychostatus
(…) Es bestanden keine Anhaltspunkte für Einschränkungen des Gedächtnisses, 
der Aufmerksamkeit oder der Konzentrationsfähigkeit. (…) Der Explorand zeigt 
sich im Gespräch bedächtig, teilweise klinisch etwas verlangsamt wirkend.

Kurztests zur Überprüfung der kognitiven Leistungsfähigkeiten
Trail-Making-Test (TMT)
Es handelt sich um einen Test zur Überprüfung der Frontalhirn-Leistungsfunktionen (ge-
steuerte Impulsivität, Antriebsmotorik, Erfassen und richtiges Umsetzen der erfassten Sin-
neseindrücke etc.).

Der Test besteht aus zwei Teilen: Teil A und Teil B.

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Im Teil A müssen innert einer vorgegebenen Zeitspanne die Zahlen von 1-25 mit einem 
Strich verbunden werden (1-2-3 etc.).

Beim Teil B müssen zusätzlich zu den Zahlen noch die Buchstaben A-L miteinbezogen wer-
den und zwar in der Reihenfolge Zahl-Buchstabe-Zahl-Buchstabe (1-A-2-B-3-C etc. bis zum 
Buchstaben L bzw. zur Zahl 13).

Ergebnis Teil A: 39 Sekunden (Norm: 45 +/- 14 Sekunden)
Ergebnis Teil B: Abbruch des 2. Versuchs nach 120 Sekunden (Norm: 118 +/- 51 
Sekunden) aufgrund von multiplen Fehlern.
(…)
Bericht Spital M.________, Innere Medizin, vom 13.02.2020
(…) In der Beurteilung wird bestätigt, dass bei A.________ es erfreulicherweise zu 
einer guten Einstellung der diabetischen Stoffwechsellage unter Therapie mit Met-
formin und Ozempic gekommen sei. Der Patient habe auch mittlerweile insgesamt 
ca. 10 kg an Gewicht abgenommen. (…) Aus rein diabetologischer Sicht sei im 
Moment die Fahrfähigkeit als Buschauffeur gegeben, da keine Therapie mit Medi-
kamenten, welche zu Hypoglykämien führen können, bestehe und der Patient eine 
gute Blutzuckereinstellung aufweise. (…)

Bericht Spital M.________, Innere Medizin, Frau Dr.med. G.________, vom 
09.03.2020
(…) Es wurde jedoch angemerkt, dass es sich bei dem Diabetes mellitus um eine 
chronische Erkrankung handle und damit gerechnet werden müsse, dass es im 
Verlauf wieder zu einer Verschlechterung der diabetischen Stoffwechsellage und 
dann auch zur Anpassung der Medikation kommen kann.

Austrittsbericht Rehazentrum J.________, 30.08.2019
Zur Problemanamnese wird bestätigt, dass infolge der erlittenen multiplen emboli-
schen und hämodynamischen Infarkte im Mediastromgebiet links und Grenzzone 
zu anterior der Patient nebst einer Hemiparese rechts ebenfalls auch Konzentrati-
onsschwierigkeiten mit konsekutiver kognitiver Verlangsamung entwickelte. Zum 
klinischen Verlauf wurde festgehalten, dass initial ein stark verlangsamtes Arbeits-
tempo bei jedoch insgesamt weitgehend fehlerfreiem Arbeiten festgestellt wurde. 
Bezüglich der Neuropsychologie wird festgehalten, dass A.________ kurz nach 
Eintritt zunächst bagatellisierend wirkte, im Verlauf zeigte er sich emotional belas-
tet. Das Aufmerksamkeits- und Konzentrationsniveau erscheine während der Test-
untersuchung leicht vermindert (…). Insgesamt wurden die Ergebnisse als leichte 
neuropsychologische Störung diagnostiziert. Die Fahreignung für die Kategorie PW 
wurde als gegeben erachtet. Die Tätigkeit als Buschauffeur sei aktuell nicht mög-
lich gewesen. 

Spital M.________, Neurologie, Herr Dr.med. E.________, vom 24.10.2019
Poststationäre Kontrolle
Der untersuchende Neurologe stellt eine weitestgehende Erholung vom Hirnschlag 
fest mit leicht frühzeitiger Erschöpfbarkeit im Rahmen dessen auch Wortfindungs-
störung. Er sei bisher nicht mehr als Buschauffeur tätig gewesen.
Insgesamt habe A.________eher den Eindruck hinterlassen, dass noch milde ko-
gnitive Defizite vorgelegen hätten wie Verlangsamung und Aufmerksamkeits-
störung. (…)

Spital M.________, Neurologie, Herr Dr.med. E.________

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Ein angeforderter, aktueller Bericht des Neurologen wurde bis zum Abschluss des 
Gutachtens nicht eingereicht.

Bericht Augenzentrum N.________, vom 21.02.2020
(…) Die Mindestanforderung an das Sehvermögen nach Anhang 1 VZV für die 2. 
medizinische Gruppe seien ohne Sehhilfe erfüllt.
(…)

Zusammenfassung und Beurteilung
(…) Im Rahmen der körperlichen Untersuchung zeigte sich ein deutlich adipöser 
Explorand. Es zeigte sich ferner ein erhöhter Blutdruck in der klinischen Untersu-
chung. Zusätzlich wurde eine Blutlaboruntersuchung durchgeführt. Hierbei ergaben 
sich weitgehend Normwerte.
Psychopathologisch wirkte A.________ leicht bedächtig bis leicht verlangsamt, das 
sich auch in der Bearbeitung des Hirnleistungstests Trail B zeigte. Dabei musste 
der Test bei mehrfachen Fehlern abgebrochen werden. Dies lässt auf eine gewisse 
Hirnleistungsstörung schliessen.
(…)
Aus den umfangreichen Berichten lässt sich entnehmen, dass bei dem Exploran-
den multiple embolische und hämodynamische Infarkte im Mediastrom aufgetreten 
sind mit Hemiparese rechts und neuropsychologischer Verlangsamung. Zusätzlich 
besteht bei dem Exploranden ein Diabetes mellitus, wobei gemäss Angaben des 
Exploranden sowie der Fremdberichte zunächst von einer mehrjährigen Malcom-
pliance auszugehen ist. Der Explorand bestätigte, seine Medikation nicht einge-
nommen zu haben. Aktuell wurde er nun neu während einer Hospitalisation einge-
stellt. (…) Die Blutzuckerstoffwechsellage kann als ausreichend bezeichnet wer-
den.
Gesamthaft muss festgehalten werden, dass bei dem Exploranden grundsätzlich 
mehrere, die Fahreignung einschränkende Problemkreise bestehen. Der Explo-
rand erkrankte an multiplen embolischen und hämodynamischen Infarkten im Me-
diastromgebiet im Juli 2019. Es handelt sich hierbei um einen Verschluss von 
grossen Hirnarterien. Diesbezüglich kam es zu einer leichten Aphasie sowie einer 
leichten Hemiparese, was nun weitgehend, bis auf einen fehlenden Lidschluss, 
remittiert ist.
Ferner besteht bei dem Exploranden ein Diabetes mellitus, der über einen länge-
ren Zeitraum bei Malcompliance des Exploranden nicht behandelt wurde. Aktuell 
wird der Explorand behandelt mit Antidiabetika, die in die Gruppe der nicht hypo-
glykämieauslösenden Präparate stehen. Ferner konnten im Rahmen der jetzigen 
klinischen Befunde eine zumindest beginnende periphere Neuropathie nicht aus-
geschlossen werden. Es zeigte sich ein auffälliger klinischer Befund des Vibrati-
onssinns, der aufgrund von unklaren Angaben letzten Endes nicht sicher zu beur-
teilen war.
Aufgrund des Hirninfarktes wurde beim Exploranden bereits eine neuropsychologi-
sche Abklärung durchgeführt. Es zeigte sich damals ein leicht verlangsamtes Ar-
beitstempo sowie eine erhöhte Anzahl von Fehlern in der Aufgabe zur Selektion 
selektiven Aufmerksamkeit. Von den Neuropsychologen wurde zum damaligen 
Zeitpunkt die Fahreignung für die Kategorie B der Fahrzeuge als gegeben erachtet 
bei einer insgesamt leichten neuropsychologischen Störung. Die Fahreignung für 
die Kategorie als Buschauffeur wurde als nicht gegeben angesehen. Aktuell auffäl-

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lig war nun auch weiterhin eine Überforderung im klinischen Test (Trail B) anläss-
lich der jetzigen Untersuchung.
Somit besteht bei A.________ ein Hirninfarkt von Verschlüssen grosser Hirnarteri-
en mit diskreten klinischen, sowie neuropsychologischen Folgen. Dabei ist jedoch 
ein Rezidiv in Zukunft nicht auszuschliessen.
Aufgrund dieser Tatsache kann nicht davon ausgegangen werden, dass die 
medizinischen Mindestanforderungen für die höheren Fahrzeugkategorien 
(alle Kat. der 2. med. Gruppe) erfüllt sind, weswegen diese aktuell zu vernei-
nen ist [sind]. Vor einer erneuten Wiederzulassung müsste ein ausführlicher neu-
rologischer Bericht, insbesondere über die Gefahr eines Rezidivs, sowie ein aktuel-
ler neuropsychologischer Bericht vorgelegt werden.
Für die Fahrzeugkategorie PW kann die Fahreignung nach einer Latenzzeit 
von nunmehr mehr als 6 Monaten nach Ereignis sowie einem ausreichend 
eingestellten Diabetes mellitus bejaht werden, wobei folgende Auflagen 
zwingend einzuhalten sind (…) [siehe dazu die Dispositiv-Ziffer 7 der Siche-
rungsentzugsverfügung]

3.2 Dieses I.________-Gutachten beruht grundsätzlich auf umfassenden ver-
kehrsmedizinischen Abklärungen, wobei auch auf die damals verfügbaren Vorak-
ten (Anamnese) ausführlich eingegangen wurde. Soweit der Beschwerdeführer 
vor Gericht rügt, dass die I.________-Gutachterin nicht den Austrittsbericht des 
Spitals M.________ vom 30. Juli 2019 berücksichtigt habe und insofern das Gut-
achten unvollständig sei, ist ihm entgegenzuhalten, dass die Gutachterin kein 
Vorwurf trifft, wenn der Beschwerdeführer der Vorinstanz nicht sämtliche vorhan-
denen medizinischen Berichte eingereicht hatte und dementsprechend im vorin-
stanzlichen Aktendossier ein solcher Austrittsbericht nicht vorhanden ist. Abge-
sehen davon ist davon auszugehen, dass im ausführlichen Austrittsbericht des 
Rehazentrums J.________ vom 30. August 2019 die früheren Feststellungen 
und Erkenntnisse des älteren Austrittsberichts des Spitals M.________ vom 30. 
Juli 2019 - soweit sie für den weiteren Verlauf von Relevanz erscheinen - enthal-
ten und mitberücksichtigt worden sind. Dies gilt namentlich für die Frage der 
Fahreignung, welche im Austrittsbericht des Rehazentrums J.________ (S. 4) für 
die Kategorie B (PW), nicht aber für die Kategorie(n) als Buschauffeur bejaht 
wurde (Vi-act. 7/ Anhang). 

Sodann wurden im verkehrsmedizinischen Gutachten auch die Vorbringen des 
Exploranden berücksichtigt. Die Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge 
und der medizinischen Situation leuchtet ein und die Schlussfolgerungen der 
I.________-Sachverständigen basieren auf einer schlüssigen, nachvollziehbaren 
und in sich geschlossenen Begründung. Namentlich überzeugt die Herleitung, 
dass vor einer erneuten Wiederzulassung hinsichtlich der Kategorien der 2. med. 
Gruppe ein ausführlicher neurologischer Bericht nötig ist, welcher sich insbeson-
dere mit den Gefahren eines Rezidivs befasst. Dabei sind namentlich auch die 

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aktenkundigen Risikofaktoren des Beschwerdeführers (siehe Gutachten, S. 7 un-
ten: arterielle Hypertonie, Hypercholesterinämie, Diabetes mellitus, Adipositas) 
massgeblich in die (prognostische) Beurteilung einzubeziehen. Hervorzuheben 
ist, dass eine solche von der Gutachterin geforderte Einschätzung der Rezidiv-
Gefahren durch die vom beanwalteten Beschwerdeführer nachgereichten Berich-
te nicht abgedeckt wird.  

3.3 An diesem dargelegten Ergebnis, wonach die Vorinstanz in der angefoch-
tenen Verfügung auf das erwähnte verkehrsmedizinische Gutachten abstellen 
durfte, vermögen die weiteren Vorbringen des Beschwerdeführers nichts zu än-
dern. Unbehelflich ist namentlich die Kritik am Ergebnis des Kurztests zur Über-
prüfung der kognitiven Leistungsfähigkeiten. Wenn in der Beschwerde (S. 3, Ziff. 
10) eingewendet wird, die beiden Trail-Making-Tests A und B könnten kaum eine 
Untersuchung bei einem Neurologen ersetzen, übersieht der Beschwerdeführer, 
dass die Gutachterin sich darum bemühte, vom mit der Behandlung betrauten 
Neurologen Dr.med. E.________ einen aktuellen (ausführlicheren) Bericht zu er-
halten (vgl. Gutachten, S. 7 Mitte), allerdings das Scheitern solcher Bemühungen 
nicht zur Folge haben kann, dass deswegen die Fahreignung für die Kategorien 
der 2. med. Gruppe tel quel bejaht werden könnte. Vielmehr folgerte die Sach-
verständige aus dem Fehlen eines solchen aktuellen neurologischen Berichts 
(welcher auch zu den Gefahren eines Rezidivs Stellung nehmen müsste, siehe 
vorstehend), dass sie nach der Aktenlage und ihren Untersuchungsergebnissen 
(inkl. Kurztests zur Überprüfung der kognitiven Leistungsfähigkeit) im Begutach-
tungszeitpunkt keine Fahreignung für die Kategorien der 2. med. Gruppe bejahen 
konnte. Mit anderen Worten verkennt die Argumentation des Beschwerdeführers 
vor Gericht, dass es nicht Aufgabe der Verkehrsmedizinerin war, selber eine um-
fassende neurologische Untersuchung des Beschwerdeführers vorzunehmen. 
Vielmehr bestand ihre Aufgabe darin, aus den zur Verfügung gestellten medizini-
schen Berichten sowie den eigenen Untersuchungsbefunden zur Frage Stellung 
zu nehmen, ob und inwiefern die Fahreignung im Begutachtungszeitpunkt bejaht 
werden könne bzw. unter Würdigung aller Aspekte (hier teilweise) zu verneinen 
sei. Anzufügen ist, dass es dem Beschwerdeführer beim Trail-Making-Test Teil B 
offenbar auch im zweiten Versuch nicht gelang, die Testaufgabe zu erfüllen 
("Abbruch des 2. Versuchs"), mithin der Beschwerdeführer diesbezüglich ein De-
fizit offenbarte, was die Sachverständige als Indiz für eine gewisse Hirnleistungs-
störung wertete. In diesem Zusammenhang ist die Argumentation in der Eingabe 
vom 3. Juni 2020 (S. 1 unten, S. 2 oben) nicht zu hören, dass der Beschwerde-
führer "noch mindestens 49 Sekunden Zeit gehabt hätte, bis er aus der Norm ge-
fallen wäre". Denn er übersieht, dass es bei diesem Test nicht allein um die Ein-

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haltung der Zeitvorgabe geht, sondern darum, die Testaufgabe korrekt bzw. feh-
lerfrei ("ohne multiple Fehler", vgl. Gutachten, S. 4) zu bewältigen.

Im Übrigen spricht für das vorinstanzliche Ergebnis, dass an den Lenker für be-
rufsmässige Personentransporte höhere Anforderungen zu stellen sind, welche 
solange nicht erfüllt sind, als nach einem Hirninfarkt die Gefahren/ Risiken eines 
Rezidivs noch nicht umfassend geklärt worden sind. Dieser Aspekt gehört zum 
relevanten Ergebnis des vorliegenden, grundsätzlich beweiskräftigen verkehrs-
medizinischen Gutachtens vom 4. April 2020.

3.4 Nicht zu hören ist zum einen der Einwand in der Beschwerde (Ziff. 18), 
dass der Neurologe Dr. E.________ für die verkehrsmedizinische Abklärung nur 
einen Sachverständigen der Stufe 3 empfohlen habe (siehe auch Eingabe des 
Beschwerdeführers vom 3.6.2020, S. 2 unten). Die Beurteilung der Fahreignung 
durch einen Verkehrsmediziner der Stufe 4 wurde bereits in der vorsorglichen Si-
cherungsentzugsverfügung vom 24. Oktober 2019 thematisiert (vgl. Vi-act. 3). 
Diese damalige Verfügung ist unangefochten in Rechtskraft erwachsen und kann 
hier nicht nachträglich in Frage gestellt werden. 

Zum andern ist hinsichtlich der Kritik des Beschwerdeführers in seiner Eingabe 
vom 14. Juli 2020 (S. 2 oben), wonach die Rückfrage bei der I.________-
Gutachterin nur telefonisch (und nicht schriftlich erfolgt sei), entgegenzuhalten, 
dass nach Eingabe des Beschwerdeführers vom 3. Juni 2020 die Vorinstanz im 
gerichtlichen Schreiben vom 4. Juni 2020 aufgefordert wurde, eine entsprechen-
de Rückfrage bei der Gutachterin vorzunehmen, mithin die Vorinstanz nicht von 
sich aus, sondern auf Aufforderung des Gerichts hin sich bei der Gutachterin 
(vorerst im Rahmen eines Telefongesprächs vom 5.6.2020) erkundigte. Bei die-
sem Telefongespräch erläuterte die Gutachterin nachvollziehbar, dass sinn-
gemäss das neue Arztzeugnis vom 27. Mai 2020 des Augenzentrums für die Be-
urteilung der Fahreignung für die Kategorien der 2. med. Gruppe nicht von aus-
schlaggebender Bedeutung sei, sondern vielmehr ein positiv lautender, ausführli-
cher neurologischer Bericht (insbesondere mit Beurteilung der Gefahr eines Re-
zidivs) sowie ein (aktueller) neuropsychologischer Bericht nötig seien, bevor die 
Fahreignung für berufsmässige Personentransporte bejaht werden könne. Dass 
diese Auskünfte der Gutachterin in der telefonischen Aktennotiz vom 5. Juni 
2020 unzureichend oder falsch festgehalten wurden (vgl. Vi-act. 23), ist nicht er-
sichtlich, zumal der Standpunkt der Gutachterin in der Sache einleuchtet. 

4. Zusammenfassend ist es nicht zu beanstanden, dass die Vorinstanz in der 
angefochtenen Verfügung auf die Erkenntnisse der erwähnten Verkehrsmedizi-
nerin abgestellt hat. Dies gilt auch für die Auflagen, welche die Vorinstanz in den 

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Dispositiv-Ziffern 6 und 7 von der Gutachterin übernommen hat. Unter Hinweis 
auf die höchstrichterliche Rechtsprechung ist hier festzuhalten, dass im konkre-
ten Fall die rechtsanwenden Behörden an die Einschätzung der Verkehrsmedizi-
nerin gebunden sind, nachdem Fachfragen betroffen sind und nach dem 
Gesagten keine triftigen Gründe für eine abweichende Würdigung sprechen. Das 
vorliegende Gutachten stellt insgesamt eine hinreichend verlässliche Grundlage 
für den Sicherungsentzug des Führerausweises für die Kategorien der 2. med. 
Gruppe dar, zumal an den berufsmässigen Personentransport offenkundig 
erhöhte Anforderungen zu stellen sind.

5. Aus all diesen Gründen erweist sich die Beschwerde als unbegründet. 
Diesem Ergebnis entsprechend werden die Verfahrenskosten dem 
Beschwerdeführer auferlegt. Eine Parteientschädigung fällt ausser Betracht.

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Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:

1. Die Beschwerde wird im Sinne der Erwägungen abgewiesen.

2. Die Verfahrenskosten (Gerichtsgebühr, Kanzleikosten und Barauslagen) 
werden auf insgesamt Fr. 900.-- festgelegt und dem Beschwerdeführer 
auferlegt. Er hat einen Kostenvorschuss von Fr. 900.-- bezahlt, so dass die 
Rechnung ausgeglichen ist. 

3. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung Beschwerde*  
in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten beim Bundesgericht, 1000 Lau-
sanne 14, erhoben werden (Art. 42 und 82ff. des Bundesgesetzes über das 
Bundesgericht [BGG; SR 173.110] vom 17.6.2005).

Soweit die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nicht 
zulässig ist, kann in derselben Rechtsschrift subsidiäre Verfassungsbe-
schwerde* erhoben und die Verletzung von verfassungsmässigen Rechten 
gerügt werden (Art. 113ff. BGG). 

4. Zustellung an:

- den Vertreter des Beschwerdeführers (2/R)
- die Vorinstanz (EB)
- und das Bundesamt für Strassen, Sekretariat Administrativmassnah-

men, 3003 Bern (A).

Schwyz, 27. Juli 2020

Im Namen des Verwaltungsgerichts

Der Vizepräsident:

Die Gerichtsschreiberin:

*Anforderungen an die Beschwerdeschrift 
Die Beschwerdeschrift ist in einer Amtssprache (Deutsch, Französisch, Italienisch, Ru-
mantsch Grischun) abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der 
Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. In der Begründung ist in gedrängter Form 
darzulegen, inwiefern der angefochtene Entscheid Recht verletzt. Die Urkunden, auf die 
sich die Partei als Beweismittel beruft, sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen 
hat; der angefochtene Entscheid ist beizulegen.

Versand: 7. August 2020

Verwaltungsgericht des Kantons Schwyz
Kammer III