# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 1ad23456-fe9a-5623-b481-b29cfcdec1c5
**Source:** Freiburg/Fribourg (FR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2017-09-25
**Language:** de
**Title:** Freiburg Kantonsgericht Sozialversicherungsgerichtshöfe 25.09.2017 608 2016 3
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/FR_Gerichte/FR_TC_011_608-2016-3_2017-09-25.pdf

## Full Text

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG

Augustinergasse 3, Postfach 1654, 1701 Freiburg

T +41 26 304 15 00, F +41 26 304 15 01
www.fr.ch/tc

—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB

608 2016 3 

Urteil vom 25. September 2017

II. Sozialversicherungsgerichtshof

Besetzung Präsident: Johannes Frölicher 
Richterinnen: Daniela Kiener

Anne-Sophie Peyraud
Gerichtsschreiberin: Angelika Spiess 

Parteien A.________ und B.________, Beschwerdeführer, vertreten durch die 
AXA-ARAG Rechtsschutz AG     

gegen

PHILOS KRANKENVERSICHERUNG AG, Vorinstanz 

Gegenstand Krankenversicherung (Prämienausstand)

Beschwerde vom 12. Januar 2016 gegen den Einspracheentscheid vom 
26. November 2015

Kantonsgericht KG
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Sachverhalt

A. A.________ war im Jahr 2015, zusammen mit ihrem Ehemann B.________ und Sohn 
C.________, bei der Philos Krankenversicherung AG (nachfolgend: Krankenversicherer) grund- 
und zusatzversichert. Die Versicherte erhielt am 12. Januar 2015 die Prämienrechnung für die Mo-
nate Januar und Februar 2015 über CHF 658.80, zahlbar bis spätestens am 28. Februar 2015. 
Gleichentags erhielt sie eine weitere Prämienrechnung für den Monat März 2015 über 
CHF 329.40, zahlbar ebenfalls bis am 28. Februar 2015.

Gemäss dem Kontoauszug des Krankenversicherers für A.________ vom 15. März 2016 wurden 
am 12. Februar 2015 eine Zahlung von CHF 658.80 und am 6. März 2015 eine Zahlung von
CHF 329.40 verbucht, allerdings ohne Angabe der jeweiligen Rechnungsnummern.

B. Dessen ungeachtet verschickte der Krankenversicherer am 21. März 2015 für beide Rech-
nungen eine Mahnung und am 18. April 2015 eine weitere und letzte Mahnung mit einer Zah-
lungsfrist bis am 20. Mai 2015. Am 9. Juli 2015 wurde vom Krankenversicherer gegen B.________ 
die Betreibung für den Betrag von CHF 988.20 (CHF 658.80 plus CHF 329.40), zuzüglich Mahn- 
und Dossiereröffnungskosten von CHF 150.-, insgesamt für CHF 1‘138.20, eingeleitet. Gegen den 
Zahlungsbefehl Nr. 712300, zugestellt am 22. Juli 2015, wurde Rechtsvorschlag erhoben. 

Der Krankenversicherer hob den Rechtsvorschlag mit Verfügung vom 9. September 2015 im Um-
fang von CHF 1‘089.60 (CHF 1‘138.20 minus Zusatzversicherungsprämie von CHF 48.60) auf. 
Gegen diese Verfügung legten die Beschwerdeführer, vertreten durch die AXA-ARAG Rechts-
schutz AG, am 12. Oktober 2015 Einsprache ein. Mit Einspracheentscheid vom 26. November 
2015 wies der Krankenversicherer die Einsprache ab.

C. Am 12. Januar 2016 erhoben die Versicherten, weiterhin vertreten durch die AXA-ARAG 
Rechtsschutz AG, Beschwerde beim Kantonsgericht Freiburg. Sie beantragen, unter Kosten- und 
Entschädigungsfolgen, die Aufhebung des Einspracheentscheids sowie die Feststellung, dass 
keine weiteren Zahlungsausstände gegenüber dem Krankenversicherer bestehen. Weiter verlan-
gen sie den Rückzug aller nach dem 9. September 2015 eingeleiteten Betreibungen.

Mit Beschwerdeantwort vom 1. April 2016 beantragt der Krankenversicherer, dass die Beschwerde 
abzuweisen und die Rechtsöffnung zu erteilen sei, unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zu 
Lasten der Beschwerdeführer.

Es wurde kein zweiter Schriftenwechsel durchgeführt.

Die weiteren Sachverhaltselemente werden, soweit relevant, in den nachfolgenden rechtlichen 
Erwägungen aufgeführt.

Erwägungen

1. a) Die Beschwerdeführer sind im Kanton Freiburg wohnhaft, weshalb zur Beurteilung des 
vorliegenden Beschwerdeverfahrens das Kantonsgericht Freiburg örtlich zuständig ist (Art. 1 Abs. 

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1 des Bundesgesetzes vom 18. März 1994 über die Krankenversicherung [KVG; SR 832.10] i.V.m. 
Art. 58 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozial-
versicherungsrechts [ATSG; SR 830.1] i.V.m. Art. 22 des kantonalen Ausführungsgesetzes vom 
24. November 1995 zum Bundesgesetz über die Krankenversicherung [KVGG; SGF 842.1.1]). 
Sachlich zuständig ist der zweite Sozialversicherungsgerichtshof (Art. 28 lit. d des Reglements für 
das Kantonsgericht vom 22. November 2012 betreffend seine Organisation und seine Arbeitsweise 
[RKG; SGF 131.11]).

b) Die Beschwerde vom 12. Januar 2016 gegen den Einspracheentscheid vom 26. Novem-
ber 2015 ist form- und fristgerecht bei der sachlich und örtlich zuständigen Gerichtsbehörde einge-
reicht worden. Die AXA-ARAG Rechtsschutz AG wurde von den Beschwerdeführern gehörig be-
vollmächtigt. Beide Beschwerdeführer haben ein schutzwürdiges Interesse, dass der zweite Sozi-
alversicherungsgerichtshof überprüft, ob der Krankenversicherer zu Recht die Rechtsöffnung für 
die Betreibung Nr. 712300 erteilte.

Auf die Beschwerde ist – mit nachfolgender Einschränkung (E. 1c) – einzutreten.

c) Anfechtungsobjekt bildet vorliegend der Einspracheentscheid vom 26. November 2015, 
der gemäss Beschwerdeschrift als vollständig angefochten gilt und auch den Streitgegenstand 
bildet. Soweit in der Beschwerde Begehren zu weiteren Betreibungen gestellt werden, kann darauf 
mangels Anfechtungsobjekt nicht eingetreten werden.

2. a) Jede Person mit Wohnsitz in der Schweiz muss sich innert drei Monaten nach der 
Wohnsitznahme oder der Geburt in der Schweiz für Krankenpflege versichern oder von ihrem 
gesetzlichen Vertreter beziehungsweise ihrer gesetzlichen Vertreterin versichern lassen (Art. 3 
Abs. 1 KVG). Der Krankenversicherer legt die Prämien für seine Versicherten fest (Art. 61 Abs. 1 
Satz 1 KVG). Die Prämien sind im Voraus und in der Regel monatlich zu bezahlen (Art. 90 der 
Verordnung vom 27. Juni 1995 über die Krankenversicherung, KVV; SR 832.102).

b) Bezahlt die versicherte Person fällige Prämien oder Kostenbeteiligungen nicht, so hat 
der Versicherer ihr, nach mindestens einer schriftlichen Mahnung, eine Zahlungsaufforderung zu-
zustellen, ihr eine Nachfrist von 30 Tagen einzuräumen und sie auf die Folgen des Zahlungsver-
zuges hinzuweisen (Art. 64a Abs. 1 KVG). Der Versicherer muss die Zahlungsaufforderung bei 
Nichtbezahlung von Prämien spätestens drei Monate ab deren Fälligkeit zustellen. Er muss sie 
getrennt von allfälligen anderen Zahlungsausständen zustellen (Art. 105b Abs. 1 KVV). 

Bezahlt die versicherte Person trotz Zahlungsaufforderung die Prämien, Kostenbeteiligungen und 
Verzugszinse nicht innert der gesetzten Frist, so muss der Versicherer die Betreibung anheben 
(Art. 64a Abs. 2 Satz 1 KVG). Nach der Rechtsprechung sind die Versicherer befugt, den Rechts-
vorschlag gegen eine (noch nicht rechtskräftig festgesetzte) Prämienforderung im Bereich der obli-
gatorischen Krankenpflegeversicherung im Rahmen des Verwaltungsverfahrens mittels Verfügung 
oder Einspracheentscheid aufzuheben (vgl. Art. 79 des Bundesgesetzes vom 11. April 1889 über 
Schuldbetreibung und Konkurs, SchKG; SR 281.1). Dabei muss ausdrücklich auf die Betreibung 
Bezug genommen und der Rechtsvorschlag als aufgehoben erklärt werden. Die Verwaltungsbe-
hörde fällt in dieser Konstellation nicht nur einen Sachentscheid, sondern handelt gleichzeitig auch 
als Rechtsöffnungsinstanz. Gleiches gilt im Beschwerdefall für die Gerichte (BGE 121 V 109 E. 2; 
119 V 329 E. 2b; SVR 2010 KV Nr. 6 S. 28 E. 2.1). Gemäss Art. 85a Abs. 1 SchKG kann eine be-
triebene Person jederzeit vom Gericht des Betreibungsortes feststellen lassen, dass die Schuld 

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nicht oder nicht mehr besteht oder gestundet ist. Bei Gutheissung der Klage hebt das Gericht die 
Betreibung auf oder stellt sie ein (Art. 85a Abs. 3 SchKG).

c) Nach Art. 86 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 30. März 1911 betreffend die Ergänzung 
des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (Fünfter Teil: Obligationenrecht, OR; SR 220) ist der 
Schuldner berechtigt, spätestens bei der Zahlung zu erklären, welche Schuld er tilgen will. Die Til-
gungserklärung kann ausdrücklich (vgl. BJM 1957, S. 95, Hinweis «à conto Kommandite» auf dem 
Posteinzahlungsschein) oder konkludent aus dem Umstand erfolgen, dass der eingezahlte Betrag 
mit einer bestimmten Schuld umfangmässig übereinstimmt (BJ 1983, S. 75; LGVE 1993, S. 53 Nr. 
40). Fehlt es an einer rechtswirksamen Anrechnungserklärung des Schuldners oder des Gläubi-
gers, so kommt es zur Anrechnung gemäss Art. 87 OR. Danach ist die Zahlung auf die fällige 
Schuld anzurechnen, unter mehreren fälligen auf diejenige Schuld, für die der Schuldner zuerst 
betrieben worden ist, und hat keine Betreibung stattgefunden, auf die früher verfallene (Abs. 1).

d) Der den Sozialversicherungsprozess beherrschende Untersuchungsgrundsatz schliesst 
die Beweislast im Sinne einer Beweisführungslast begriffsnotwendig aus, da es Sache des Ge-
richts – und der verfügenden Behörde – ist, für die Zusammentragung des Beweismaterials be-
sorgt zu sein. Die Parteien tragen mithin in diesem Verfahrensbereich in der Regel eine Beweislast 
nur insofern, als im Falle der Beweislosigkeit der Entscheid zu Ungunsten jener Partei ausfällt, die 
aus dem unbewiesen gebliebenen Sachverhalt Rechte ableiten wollte. Diese Beweisregel greift 
allerdings erst Platz, wenn es sich als unmöglich erweist, im Rahmen des Untersuchungsgrund-
satzes auf dem Wege der Beweiserhebung einen Sachverhalt zu ermitteln, der zumindest die 
Wahrscheinlichkeit für sich hat, der Wirklichkeit zu entsprechen (Urteil BGer 8C_882/2009 vom 
19. Februar 2010 E. 6.3; BGE 117 V 261 E. 3b). 

3. Im vorliegenden Fall ist zu prüfen, ob der Krankenversicherer den Rechtsvorschlag in der 
Betreibung Nr. 712300 zu Recht aufgehoben hat.

a) Gemäss dem Kontoauszug des Krankenversicherers betreffend A.________, erstellt am 
15. März 2016, wurden am 17. Februar 2015 zwei Beträge in der Höhe von CHF 329.40 (total: 
CHF 658.80) und am 6. März 2015 ein weiterer Betrag von CHF 329.40 durch die Be-
schwerdeführer einbezahlt. Obschon der Krankenversicherer diese Beträge ohne Referenz der 
Rechnungsnummer verbucht hat, ist anhand der Höhe der Beträge, des Zahlungszeitpunktes und  
-eingangs mit überwiegender Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, dass es sich um die am 
12. Januar 2015 in Rechnung gestellten Prämien von A.________ für die Monate Januar bis März 
2015 handelt. In einer früheren Übersicht des Krankenversicherers, erstellt am 2. September 2015, 
wurden die erwähnten Zahlungen auf das Konto von A.________ allerdings nicht aufgeführt.

Weiter ist erstaunlich, dass im Kontoauszug betreffend B.________, erstellt am 15. März 2016, die 
hier strittige Betreibung bezüglich der Versicherungsprämien von A.________ im Detail aufgelistet 
ist: Neben Prämienausständen in der Höhe von CHF 658.80 und CHF 329.40, Administra-
tionskosten von CHF 150.-, Betreibungskosten von CHF 100.55 wird auch der Abzug der Zusatz-
versicherungsprämien (als „Verzicht VVG-Prämien“ vermerkt) von CHF 48.60 sowie eine Einzah-
lung von CHF 132.65 aufgeführt, ausmachend einen Betrag von insgesamt CHF 1‘057.50.

Zusammenfassend ist somit aus den eingereichten Belegen zu entnehmen, dass die Prämien-
rechnungen für Januar bis März 2015 betreffend A.________ am 17. Februar bzw. 6. März 2015 
vollständig beglichen wurden.

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b) Verschuldet die versicherte Person Aufwendungen, die bei rechtzeitiger Zahlung nicht 
entstanden wären, so kann der Versicherer angemessene Administrationskosten erheben, sofern 
er in seinen allgemeinen Bestimmungen über die Rechte und Pflichten der Versicherten eine ent-
sprechende Regelung vorsieht. Schuldhaft handelt die versicherte Person, wenn sich der Kran-
kenversicherer ihres Verhaltens wegen zu Mahnungen veranlasst sieht (vgl. Urteil BGer K 28/02 
vom 29. Januar 2003, E. 6). Zulässigkeitsvoraussetzung ist jedoch, dass der Krankenversicherer 
die Schuld korrekt berechnet hat (vgl. Urteil BGer K 7/06 vom 12. Januar 2007, E. 4.4) und nicht 
selber Anlass zum Zahlungsverzug gegeben hat. Diese Voraussetzung ist vorliegend aber, wie 
aufgezeigt wurde, nicht erfüllt. Die Beschwerdeführer haben somit die Administrationskosten (Dos-
siereröffnungs- und Mahnkosten) von CHF 150.- nicht zu bezahlen.

c) Damit steht fest, dass die Betreibung Nr. 712300 über den Betrag von CHF 988.20 zu-
züglich Administrationskosten von CHF 150.- einer rechtlichen Überprüfung nicht standhält. Die 
vom Krankenversicherer erteilte Rechtsöffnung im Umfang von CHF 1‘089.60 (CHF 1‘138.20 mi-
nus Zusatzversicherungsprämie von CHF 48.60) ist daher nicht zu schützen.  

4. Gemäss den vorstehenden Erwägungen ist die Beschwerde, soweit darauf eingetreten wird,  
gutzuheissen, der angefochtene Einspracheentscheid aufzuheben und die am 9. Juli 2015 beim 
Betreibungsamt des Sensebezirks eingeleitete Betreibung Nr. 712300 über CHF 988.20 zuzüglich 
Administrationskosten von CHF 150.- aufzuheben. 

5. a) Das kantonale Verfahren ist grundsätzlich kostenlos. Bei mutwilliger oder leichtsinniger 
Prozessführung können allerdings Kosten auferlegt werden (Art. 61 lit. a ATSG). Im vorliegenden 
Fall ist dem Krankenversicherer ein leichtsinniges Prozessverhalten vorzuwerfen, zumal die Wi-
dersprüche und Intransparenz in seiner Buchführung das vorliegende Beschwerdeverfahren ver-
anlasst und die Sachverhaltserstellung erschwert haben. Es werden deshalb Gerichtskosten in der 
Höhe von CHF 400.- zu Lasten des Krankenversicherers erhoben.  

b) Den Beschwerdeführern steht als obsiegender Partei ein Anspruch auf Ersatz der Par-
teikosten durch den Krankenversicherer zu (Art. 61 lit. g ATSG). Die AXA-ARAG Rechtsschutz AG 
hat am 18. September 2017 eine Honorarnote in der Höhe von CHF 1‘668.60 eingereicht. Nach 
der Praxis des Kantonsgerichts werden Rechtsschutzversicherungen pauschal entschädigt. Ange-
sichts des Aufwandes und der Komplexität der vorliegenden Angelegenheit ist die Pauschalent-
schädigung vorliegend auf CHF 1‘500.-, einschliesslich Auslagen und eventueller Mehrwertsteuer, 
festzusetzen.

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Der Hof erkennt:

I. Die Beschwerde vom 12. Januar 2016 wird gutgeheissen, soweit darauf eingetreten wird, 
und der Einspracheentscheid vom 26. November 2015 wird aufgehoben.

II. Die am 9. Juli 2015 beim Betreibungsamt des Sensebezirks eingeleitete Betreibung 
Nr. 712300 wird aufgehoben.

III. Der Philos Krankenversicherung AG werden Gerichtskosten von CHF 400.- auferlegt.

IV. Die Parteientschädigung zugunsten der AXA-ARAG Rechtsschutz AG in der Höhe von 
CHF 1‘500.-, einschliesslich Auslagen und eventueller Mehrwertsteuer, geht zu Lasten der 
Philos Krankenversicherung AG.

V. Zustellung.

Gegen diesen Entscheid kann innerhalb einer Frist von 30 Tagen ab Erhalt beim Bundesgericht, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten einge-
reicht werden. Diese Frist kann weder verlängert noch unterbrochen werden. Die Beschwerde-
schrift muss in drei Exemplaren abgefasst und unterschrieben werden. Dabei müssen die Gründe 
angegeben werden, weshalb die Änderung dieses Urteils verlangt wird. Damit das Bundesgericht 
die Beschwerde behandeln kann, sind die verfügbaren Beweismittel und der angefochtene Ent-
scheid mit dem dazugehörigen Briefumschlag beizulegen. Das Verfahren vor dem Bundesgericht 
ist grundsätzlich kostenpflichtig.

Freiburg, 25. September 2017/asp

Präsident Gerichtsschreiberin