# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 2b84f4e5-f3e8-5bca-88f6-976375353161
**Source:** Schwyz (SZ)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2025-03-20
**Language:** de
**Title:** Schwyz Verwaltungsgericht 2. Kammer 20.03.2025 II 2024 106
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/SZ_Verwaltungsgericht/SZ_VG_002_II-2024-106_2025-03-20.pdf

## Full Text

Verwaltungsgericht des Kantons Schwyz
Kammer II

II 2024 106

Entscheid vom 20. März 2025 

Besetzung lic.iur. Achilles Humbel, Präsident
Dr.oec. Andreas Risi, Richter
Dr.iur. Frank Lampert, Richter
MLaw Marco Lacher, Gerichtsschreiber

Parteien A.________,
Beschwerdeführerin,
vertreten durch Rechtsanwalt lic.iur. B.________,

gegen

Ausgleichskasse Schwyz, Rechtsdienst, Postfach 53, 
6431 Schwyz,
Vorinstanz,

Gegenstand Ergänzungsleistungen (Vermögensverzicht)

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Sachverhalt:

A. Mit Gesuch vom 17. bzw. 31. Januar 2024 meldete sich A.________ (geb. 
____; verwitwet) zum Bezug von Ergänzungsleistungen (EL) zur Invalidenversi-
cherung (IV) an (vgl. AK-act. 1-10).

B. Mit Verfügung vom 6. Mai 2024 verneinte die Ausgleichskasse Schwyz ei-
nen Anspruch der Versicherten auf EL, da das Reinvermögen infolge Vermö-
gensverzichts die Vermögensschwelle überschreite (vgl. AK-act. 14).

C. Dagegen liess A.________ am 4. Juni 2024 Einsprache erheben mit der 
sinngemässen Begründung, es liege kein Vermögensverzicht vor, da die von der 
Ausgleichskasse Schwyz ermittelten Vermögensabnahmen ausschliesslich auf 
Handlungen ihres verstorbenen Ehemannes zurückzuführen seien (vgl. AK-
act. 15). Mit Einspracheentscheid Nr. 1116/24 vom 22. Oktober 2024 wies die 
Ausgleichskasse die Einsprache im Sinne der Erwägungen und unter gleichzeiti-
ger Bestätigung der Verfügung vom 6. Mai 2024 ab (vgl. AK-act. 26).

D. Gegen diesen Einspracheentscheid lässt A.________ mit Eingabe vom 22. 
November 2024 (Postaufgabe: gleichentags) fristgerecht Beschwerde beim Ver-
waltungsgericht des Kantons Schwyz erheben mit den folgenden Rechtsbegeh-
ren:

1. Der Einspracheentscheid der Ausgleichskasse Schwyz vom 22. Oktober 2024 
sei aufzuheben. Die Sache sei zur Berechnung der Höhe der 
Ergänzungsleistungen an die Vorinstanz zurückzuweisen.

2. Der Beschwerdeführerin sei die unentgeltliche Prozessführung und 
Rechtsverbeiständung zu gewähren.

3. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zu Lasten der Vorinstanz.

E. Mit Vernehmlassung vom 13. Dezember 2024 beantragt die 
Ausgleichskasse Schwyz die Abweisung der Verwaltungsgerichtsbeschwerde.

F. Mit Eingabe vom 28. Januar 2025 repliziert die Beschwerdeführerin.

Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1.1.1 Gemäss Art. 2 Abs. 1 des Bundesgesetzes über Ergänzungsleistungen zur 
Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (ELG; SR 831.30) vom 6. Ok-
tober 2006 gewähren der Bund und die Kantone Personen, welche die Vor-
aussetzungen nach den Art. 4 bis 6 ELG erfüllen, Ergänzungsleistungen zur De-
ckung ihres Existenzbedarfs. Nach Art. 4 Abs. 1 lit. c ELG haben unter anderem 
Personen mit Wohnsitz und gewöhnlichem Aufenthalt in der Schweiz Anspruch 

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auf Ergänzungsleistungen, wenn sie eine Rente oder eine Hilflosenentschädi-
gung der Invalidenversicherung (IV) beziehen.

1.1.2  Der Anspruch auf eine jährliche Ergänzungsleistung besteht ab Beginn 
des Monats, in dem die Anmeldung eingereicht worden ist, sofern sämtliche ge-
setzlichen Voraussetzungen erfüllt sind (Art. 12 Abs. 1 ELG). 

1.2.1  Die jährliche Ergänzungsleistung entspricht gemäss Art. 9 Abs. 1 ELG 
dem Betrag, um den die anerkannten Ausgaben die anrechenbaren Einnahmen 
übersteigen, mindestens jedoch dem höheren der folgenden Beträge:

a. der höchsten Prämienverbilligung, die der Kanton für Personen festgelegt 
hat, die weder Ergänzungsleistungen noch Sozialhilfe beziehen; 

b. 60 Prozent des Pauschalbetrages für die obligatorische Krankenpflegeversi-
cherung nach Art. 10 Abs. 3 lit. d ELG. 

1.2.2 Art. 9a Abs. 1 definiert Voraussetzungen hinsichtlich des Vermögens für ei-
nen Anspruch auf EL. Laut Art. 9a Abs. 1 ELG haben Personen Anspruch auf 
Ergänzungsleistungen, wenn sie über ein Reinvermögen unterhalb der Vermö-
gensschwelle verfügen; diese liegt bei alleinstehenden Personen bei 
Fr. 100'000.-- (lit. a). Ein Anspruch auf Ergänzungsleistungen wird folglich daher 
erst geprüft, wenn das Vermögen unterhalb dieser Vermögensschwelle liegt (Ca-
rigiet/Koch, Ergänzungsleistungen zur AHV/IV, 3. Auflage 2021, S. 225 Rz. 570).

1.2.3 Meldet sich eine Person neu für den Bezug von Ergänzungsleistungen an, 
ist für die Beurteilung, ob der zulässige Schwellenwert überschritten wird, dasje-
nige Vermögen massgebend, das am ersten Tag des Monats vorhanden ist, ab 
dem der Ergänzungsleistungsanspruch besteht (Art. 2 Abs. 2 Verordnung über 
die Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung 
[ELV; SR 831.301] vom 15.1.1971; Carigiet/Koch, a.a.O., S. 226 Rz. 572). Zum 
Vermögen einer EL-beziehenden Person gehören die in ihrem Eigentum stehen-
den beweglichen und unbeweglichen Sachen, sowie ihre persönlichen und ding-
lichen Rechte; deren Herkunft ist dabei unerheblich.

1.3.1 Nach Art. 9a Abs. 3 ELG gehört auch das Vermögen zum Reinvermögen, 
auf das nach Art. 11a Abs. 2 - 4 ELG verzichtet wurde. Demnach werden auch 
die übrigen Einnahmen, Vermögenswerte und gesetzlichen oder vertraglichen 
Rechte als Einnahmen angerechnet, auf die ohne Rechtspflicht und ohne gleich-
wertige Gegenleistung verzichtet wurde (vgl. Art. 11a Abs. 2 ELG). 

1.3.2 Eine Verzichtshandlung liegt vor, wenn die anspruchsberechtigte Person 
ohne rechtliche Verpflichtung und ohne adäquate - also gleichwertige - Gegen-

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leistung auf Einkünfte oder Vermögen verzichtet hat. In diesem Fall kann sich der 
Versicherte nicht auf den gegebenen Vermögensstand berufen, sondern muss 
sich die Frage nach den Gründen für den Vermögensrückgang gefallen und al-
lenfalls mangels entsprechender Beweise hypothetisches Vermögen entgegen-
halten lassen (vgl. BGE 121 V 204 E. 4a/b). Die Voraussetzungen "ohne rechtli-
che Verpflichtung" bzw. "ohne adäquate Gegenleistung" müssen indes nicht ku-
mulativ erfüllt sein, es reicht aus, wenn alternativ eines der beiden Elemente ge-
geben ist (vgl. BGE 131 V 329 E. 4.2 ff. m.H.). Ein Vermögensverzicht kann 
demnach auch vorliegen, wenn zwar eine angemessene Gegenleistung erbracht 
worden ist, hierzu aber keine rechtliche Verpflichtung besteht, oder eine Rechts-
pflicht besteht, aber die Gegenleistung nicht angemessen ist (vgl. BGE 131 V 
329 E. 4.4; Carigiet/Koch, a.a.O., S. 244 Rz. 630).

1.3.3 In zeitlicher Hinsicht ist für die Berücksichtigung eines Vermögensverzichts 
in der EL-Berechnung grundsätzlich unerheblich, wie weit die Verzichtshandlung 
zurückliegt (vgl. BGE 146 V 306 E. 2.3.1; Urteil BGer 8C_12/2024 vom 4.7.2024 
E. 6.1; je mit Hinweisen). Ein hypothetisches Vermögen ist demnach auch dann 
anzurechnen, wenn die Verzichtshandlung weit zurückliegt (vgl. BGE 120 V 182 
E. 4 f.; Urteil BGer 9C_198/2010 vom 9.8.2010 E. 3.2). Der Aspekt des Zeitab-
laufs wird durch die jährliche Reduktion gemäss Art. 17e ELV berücksichtigt. Da-
nach wird der anzurechnende Betrag von Vermögenswerten, auf die verzichtet 
worden ist, jährlich um Fr. 10'000.-- reduziert (Abs. 1). Dabei ist der Betrag des 
Vermögens im Zeitpunkt des Verzichts unverändert auf den 1. Januar des Jah-
res, das auf den Verzicht folgt, zu übertragen und dann jeweils nach einem Jahr 
zu vermindern (Abs. 2). 

1.4.1 Beim Fehlen von Einkommen oder Vermögen bzw. dessen Verbrauch han-
delt es sich um anspruchsbegründende Tatsachen, welche aufgrund der allge-
meinen Beweislastverteilung durch die leistungsansprechende Person zu bewei-
sen sind (vgl. BGE 121 V 204 E. 6a; Carigiet/Koch, a.a.O., S. 84 Rz. 205). Im Fall 
einer ausserordentlichen Abnahme des Vermögens muss die Person, die um EL 
ersucht, die Umstände behaupten und, soweit möglich, nachweisen, die einen 
Vermögensverzicht ausschliessen, oder, dass dieses in Erfüllung einer gesetzli-
chen Pflicht oder gegen eine angemessene Gegenleistung hingegeben worden 
ist. Diesbezüglich genügt der Grad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit. Ein 
Beweis wird daher als erbracht erachtet, wenn nach objektiven Kriterien gewich-
tige Gründe gegeben sind, um eine Sachbehauptung als korrekt zu erachten an-
gesichts anderer denkbarer Möglichkeiten, die aber vernünftigerweise nicht 
massgeblich in Betracht kommen. Bei Fehlen von Beweisen, das heisst, wenn 
die leistungsansprechende Person nicht in der Lage ist, einen Rückgang des 

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Vermögens darzulegen oder dessen Gründe rechtsgenügend nachzuweisen, 
wird ein Verzicht auf Vermögen vermutet und ein hypothetisches Vermögen so-
wie ein darauf entfallender Ertrag angerechnet (BGE 146 V 306 E. 2.3.2; siehe 
auch BGE 150 V 198, in: Pra 113 [2024] Nr. 47, E. 7.2.3.4.2; je mit Hinweisen).

1.4.2 Das Verwaltungsverfahren sowie der erstinstanzliche Sozialversicherungs-
prozess sind vom Untersuchungsgrundsatz und dem Grundsatz der freien Be-
weiswürdigung beherrscht (vgl. Art. 43 Abs. 1 und Art. 61 lit. c des Bundesgeset-
zes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts [ATSG; SR 830.1] 
vom 6.10.2000). Gemäss dem Untersuchungsgrundsatz haben der Versiche-
rungsträger oder das Durchführungsorgan und im Beschwerdefall das kantonale 
Versicherungsgericht von sich aus für die richtige und vollständige Abklärung des 
rechtserheblichen Sachverhalts zu sorgen. Die Versicherten resp. die Parteien 
trifft hingegen eine Mitwirkungspflicht (vgl. Art. 43 Abs. 1 und Art. 61 lit. c ATSG; 
BGE 136 V 376 E. 4.1.1; BGE 110 V 48 E. 4a), vor allem in Bezug auf Tatsa-
chen, die sie besser kennen als die (Verwaltungs- oder Gerichts-) Behörden und 
welche diese sonst gar nicht oder nicht mit vernünftigem Aufwand erheben könn-
ten (vgl. Urteil BGer 9C_669/2016 vom 20.12.2016 E. 7.1; Urteil BGer 
9C_238/2015 vom 6.7.2015 E. 3.2.1; je mit Hinweisen).

2.1 Der Verfügung vom 6. Mai 2024 bzw. dem vorliegend angefochtenen Ein-
spracheentscheid Nr. 1116/24 vom 22. Oktober 2024 und mithin ihrer EL-
Berechnung legte die Vorinstanz einen Vermögensverzicht - unter Berücksichti-
gung der jährlichen Verminderung von Fr. 10'000.-- für die Jahre 2013 bis 2023 - 
von Fr. 404'000.-- zugrunde (AK-act. 14; AK-act. 26).

2.2 Im Einspracheentscheid führte die Vorinstanz aus, die Beschwerdeführerin 
weise in den Jahren 2011 (Fr. 21'000.--), 2012 (Fr. 98'000.--), 2017 
(Fr. 196'000.--), 2020 (Fr. 143'000.--) und 2022 (Fr. 66'000.--) Vermögensrück-
gänge auf, welche sie im Abklärungsverfahren nicht habe belegen können und 
deshalb als Vermögensverzichte zu berücksichtigen seien. Trotz erteilter Mög-
lichkeit zur Einreichung von Unterlagen habe die Beschwerdeführerin am 25. Juli 
2024 schlussendlich mitgeteilt, dass die Vermögensverwaltung ihrem Ehemann 
obliegen sei; entsprechend sei ihr nicht bekannt, wofür das Geld verwendet wor-
den sei und die Abklärungen ergebnislos verlaufen seien. Dieses Argument der 
Beschwerdeführerin rechtfertige nicht die Herabsetzung der Beweisanforderung. 
Ohne Belege könnten keine Ausgaben berücksichtigt werden. Es würden keine 
Hinweise bestehen, welche adäquate Gegenleistungen für die hohen Vermö-
gensrückgänge erbracht und/oder aufgrund welcher Verpflichtungen sie bezogen 

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bzw. verwendet worden seien. Die einzelnen Vermögensverzichte würden sich 
wie folgt amortisieren:

Jahr Verzichtsvermögen 
vor Amortisation

Unbelegte
Rückgänge

Amortisation Total Verzicht-
vermögen

2011 +   21'000.00
2012   21'000.00 +   98'000.00 = Fr. 119'000.00
2013 119'000.00 ./. 10'000.00 = Fr. 109'000.00
2014 109'000.00 ./. 10'000.00 = Fr.   99'000.00
2015   99'000.00 ./. 10'000.00 = Fr.   89'000.00
2016   89'000.00 ./. 10'000.00 = Fr.   79'000.00
2017   79'000.00 + 196'000.00 ./. 10'000.00 = Fr. 265'000.00
2018 265'000.00 ./. 10'000.00 = Fr. 255'000.00
2019 255'000.00 ./. 10'000.00 = Fr. 245'000.00
2020 245’000.00 + 143'000.00 ./. 10'000.00 = Fr. 378'000.00
2021 378'000.00 ./. 10'000.00 = Fr. 368'000.00
2022 368'000.00 +   66'000.00 ./. 10'000.00 = Fr. 440'000.00
2023 424'000.00 ./. 10'000.00 = Fr. 414'000.00
2024 414'000.00 ./. 10'000.00 = Fr. 404'000.00

3.1 Mit Beschwerde vor Verwaltungsgericht lässt die Beschwerdeführerin vor-
bringen, nach Rz. 3533.01 der Wegleitung über die Ergänzungsleistungen zur 

AHV und lV (WEL) seien die Bestimmungen des Kapitels "Übermässiger Vermö-

gensverbrauch" nur auf Vermögensreduktionen anwendbar, die ab dem 1. Janu-

ar 2021 stattgefunden hätten. Ein übermässiger Vermögensverbrauch liege vor, 

wenn eine Person während des zu betrachtenden Zeitraums übermässig viel 

Vermögen verbraucht habe und für den übermässigen Vermögensverbrauch kei-

ne Rechtfertigungsgründe vorliegen würden. Die beanstandeten Vermögensmin-

derungen seien vor dem Jahr 2021 erfolgt. Eine Anrechnung habe aus diesem 

Grunde zu unterbleiben. Der von der Vorinstanz beanstandete übermässige 

Vermögensverbrauch sei auf Handlungen des verstorbenen Ehemannes zurück-

zuführen. Sie sei nicht in die Transaktionen eingebunden gewesen und weder 

vom Ehemann orientiert und noch viel weniger um ihr Einverständnis gebeten 

worden. Sie sah und sehe sich deshalb trotz des getätigten Abklärungsaufwan-

des nicht in der Lage, anzugeben, wofür das Geld vom Ehemann gebraucht wor-

den sei. Sie habe die bezogenen Beträge nicht für sich verbraucht und insbeson-

dere keinen übermässigen Lebensstil gelebt. Sie sei zu diesem Punkte zu befra-

gen. Soweit die Vorinstanz im Einspracheentscheid ausführe, ohne Belege könn-

ten keine Ausgaben berücksichtigt werden, verkenne diese Rechtsauffassung die 

Besonderheiten des vorliegenden Falles. Beweismässig sei auf die glaubwürdi-

gen Angaben der Beschwerdeführerin abzustellen und von einer Aufrechnung 

von Vermögensverzichten abzusehen.

3.2 Dagegen macht die Vorinstanz vernehmlassend geltend, die Begründung 
der Beschwerdeführerin, wonach der Verbrauch auf Handlungen des verstorbe-

nen Ehemannes zurückzuführen sei, könne an der Anrechnung der Vermögens-

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verzichte nichts ändern, denn es seien Einkommens- und Vermögensverzichte 

beider Ehegatten zu berücksichtigen, ungeachtet der eigentums- oder ehegüter-

rechtlichen Situation. Auch bei der Berechnung des Anspruches auf eine Ergän-

zungsleistung für den überlebenden Ehegatten sei deshalb der während der Ehe 

vom verstorbenen Ehegatten vorgenommene Vermögensverzicht aufzurechnen. 

Gemäss Schreiben der Beschwerdeführerin vom 31. Januar 2024 sei die Erbtei-

lung noch nicht erfolgt, weshalb der Vermögensverzicht vollumfänglich der Be-

schwerdeführerin anzurechnen sei. Das in der Berechnung der Vermögensrück-

gänge berücksichtigte Vermögen der Jahre 2010 bis 2020 entspräche dem Gut-

haben gemäss Wertschriftenverzeichnis und den übrigen Vermögenswerten 

gemäss den Steuerveranlagungsverfügungen. Das Vermögen per 31. Dezember 

2022 entspräche dem ausgewiesenen Vermögen in der Steuererklärung 2022. 

Da für den Vermögensstand per 31. Dezember 2021 weder eine Veranlagungs-

verfügung noch eine Steuererklärung vorliege und von der Beschwerdeführerin 

keine weiteren Unterlagen eingereicht worden seien, habe die Vorinstanz das 

gleiche Vermögen vom Vorjahr verwendet. Die daraus resultierende Vermö-

gensabnahme könne sich folglich beim Vorliegen der entsprechenden Unterla-

gen noch ändern. Ein Wegfall des Vermögensverzichts im Jahr 2022 würde je-

doch am Ergebnis nichts ändern, da auch der übrige Vermögensverzicht die 

Vermögensschwelle überschreite.

3.3  Replizierend macht die Beschwerdeführerin geltend, nach Absatz 3 der 
Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 22. März 2019 (EL-Reform) würde 
Art. 11a Abs. 3 und 4 ELG nur für Vermögen gelten, das nach Inkrafttreten dieser 
Änderung verbraucht worden ist. Nach WEL 3532.09 sei, wenn ein bedeutender 
Vermögenrückgang vorliege und die EL-beziehende Person nicht nachweisen 
könne, wofür sie das Geld verwendet habe, von einem Vermögensverzicht aus-
zugehen. Die von der Vorinstanz aufgerechneten unbelegten Vermögensrück-
gänge seien nicht als unbelegter Vermögensrückgang, sondern als übermässiger 
Vermögensverbrauch zu qualifizieren. Die zur Vermögensverminderung führen-
den Transaktionen seien ausschliesslich durch den in der Zwischenzeit verstor-
benen Ehemann erfolgt. Die Beschwerdeführerin sei nicht in die Transaktionen 
eingebunden gewesen. Es sei davon auszugehen, dass er das Geld für seinen 
persönlichen Lebensunterhalt verwendet habe. Dafür habe die Beschwerdeführe-
rin nicht einzustehen. In der Zwischenzeit sei den Erben der Erbteilungsvertrag 
vom ____ 2024 zugestellt worden. Die gesetzlichen Erben hätten diesem zuge-
stimmt und die Erbanteile seien ausbezahlt worden. 

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4.1 Vorab gilt es festzuhalten, dass die von der Vorinstanz ermittelten Vermö-
gensstände der Beschwerdeführerin anhand der sich in den Akten befindenden 
Steuerveranlagungsdaten 2010 bis 2020 sowie der Steuererklärung 2022 verifi-
ziert werden können (AK-act. 9; AK-act. 28-32). Die Richtigkeit dieser Vermö-
gensstände stellt die Beschwerdeführerin nicht in Abrede. Betreffend das Jahr 
2021 liegen keine Steuerdaten/-akten vor. Wenn die Vorinstanz deshalb für den 
Vermögensstand per Ende 2021 das Vermögen des Vorjahres (2020) über-
nimmt, ist dies nicht zu beanstanden, zumal die Beschwerdeführerin weder ge-
gen dieses Vorgehen opponiert noch diesbezügliche Unterlagen ins Recht legt. 
Nur am Rande bemerkt sei, dass die Vorinstanz die veranlagten bzw. deklarier-
ten Motorfahrzeuge der Beschwerdeführerin bzw. ihres Ehemannes in den Jah-
ren 2017 (Fr. 45'000.--), 2018 (Fr. 38'000.--), 2019 (Fr. 33'000.--), 2020 
(Fr. 33'000.--) und 2022 (Fr. 18'141.--) (bewusst oder nicht) nicht in die Vermö-
gensstände einbezogen hat (vgl. AK-act. 28-3/11; 28-5/11; 9-3/11). Unbestritten 
und übereinstimmend mit der Aktenlage ist somit, dass es bei der Beschwerde-
führerin in den Jahren 2011 (Fr. 21'000.--), 2012 (Fr. 98'000.--), 2017 
(Fr. 196'000.--), 2020 (Fr. 143'000.--) und 2022 (Fr. 66'000.--) zu Vermögens-
rückgängen gekommen ist. 

4.2 Gestützt darauf hat die Vorinstanz die Vermögensverzichtsberechnung 
vorgenommen. Dabei vergleicht sie die Vermögenswerte von zwei aufeinander 
folgenden Steuerveranlagungen. Stellt sie eine Reduktion fest, die vom Versi-
cherten nicht hinreichend erklärt werden kann, rechnet sie in diesem Umfang ei-
nen Vermögensverzicht an (vgl. VGE II 2018 45 vom 26.6.2018 E. 4.1). Anhand 
der vorstehenden Vermögensständen sowie den Vermögensrückgängen hat die 
Vorinstanz - unter Berücksichtigung der jährlichen Verminderung des Verzichts-
vermögens um Fr. 10'000.-- (Art. 17e ELV) - einen Vermögensverzicht von 
Fr. 404'000.-- errechnet (vgl. vorstehende E. 2.2; S. 4 Ziff. 17 Einspracheent-
scheid; Berechnungsblatt vom 22. Oktober 2024 [AK-act. 25]). Diese Berechnung 
an sich bestreitet die Beschwerdeführerin ebenfalls nicht.

5. Die Beschwerdeführerin macht jedoch vor Verwaltungsgericht - analog dem 
Einspracheverfahren - im Wesentlichen geltend, die Vermögensrückgänge seien 
nicht auf Vermögensverzichte, sondern auf Vermögensverbrauch ihres verstor-
benen Ehemannes zurückzuführen. Das vermag aus folgenden Gründen nicht zu 
verfangen.

5.1.1 Wie dargelegt, handelt es sich beim ganzen oder teilweisen Fehlen von 
Einkommen und Vermögen um anspruchsbegründende Tatsachen, die von der 
Beschwerdeführerin im Rahmen ihrer Mitwirkungspflicht darzutun und zu belegen 

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sind (vgl. vorstehende E. 1.4). Um die Anrechnung eines Vermögensverzichts zu 
verhindern, hat die Beschwerdeführerin den Beweis der adäquaten Gegenleis-
tung bzw. der rechtlichen Verpflichtung der Vermögenshingabe zu erbringen 
(VGE II 2018 24 vom 15.5.2018 E. 5.1; siehe auch EGV-SZ 2018 B 2.2). Es 
genügt nicht, wenn die versicherte Person die Vermögensreduktion nur glaubhaft 
machen kann (BGE 121 V 204 E. 6b und c; Carigiet/Koch, a.a.O., S. 255 
Rz. 655). Es genügt auch nicht, bloss allgemeine Behauptungen aufzustellen und 
unspezifisch Unterlagen zum Beweis anzubieten (vgl. Urteil BGer 9C_186/2011 
vom 14.4.2011 E. 4.2.3).

5.1.2  Die (pauschalen) Angaben der Beschwerdeführerin, dass die Vermögens-
rückgänge in den Jahren 2011, 2012, 2017, 2020 und 2022 im Wesentlichen auf 
Handlungen ihres verstorbenen Ehemannes zurückzuführen seien und er das 
Geld für seinen persönlichen Lebensunterhalt verwendet habe, blieben bis dato 
unbelegt und basieren demnach auf reinen Behauptungen. Die Beschwerdefüh-
rerin vermag in keiner Weise nachzuweisen, von wem das Vermögen entäussert 
wurde noch, dass dies in Erfüllung rechtlicher Verpflichtungen oder gegen 
adäquate Gegenleistung erfolgte. Es wäre an der Beschwerdeführerin gelegen, 
Belege für die behaupteten Ausgaben einzureichen. Dem kam sie indessen 
während des ganzen Verfahrens nicht nach. Auch wenn die Ausführungen der 
Beschwerdeführerin betreffend die Verwendung des Vermögens durch ihren 
Ehemann durchaus im Bereich des Möglichen liegen, so reicht dies ohne ent-
sprechende Belege und Quittungen dennoch nicht aus, um von der Anrechnung 
von Verzichtsvermögen abzusehen.

Die Beschwerdeführerin legt sodann auch keine Nachweise für den seit Einrei-
chung des EL-Gesuches angeblich getätigten Abklärungsaufwand vor. Auch 
wenn es ihr allenfalls zu Lebzeiten ihres Ehemannes faktisch verwehrt gewesen 
ist, Einblick oder Einfluss in bzw. auf die ehelichen Finanzen resp. auf die Art der 
Verwendung des Vermögens zu nehmen, so wäre es ihr als gesetzliche Erbin 
(vgl. Art. 462 ZGB; Erbteilungsvertrag vom ____ 2024) nach dem Tod ihres 
Ehemannes möglich gewesen, diesbezügliche Unterlagen bei der Steuerverwal-
tung, Banken, Kreditkartenunternehmen usw. anzufordern und so zu versuchen, 
den Entlastungsbeweis dafür anzutreten, wie das Vermögen verwendet wurde.

5.1.3 Indem die Beschwerdeführerin den Vermögensverbrauch nicht substanzi-
iert, sondern lediglich pauschal behauptet, die nicht mehr vorhandenen Mittel 
seien durch ihren verstorbenen Ehemann für seinen persönlichen Lebensunter-
halt verwendet worden, ist sie der ihr obliegenden Mitwirkungspflicht nicht 
rechtsgenüglich nachgekommen.

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5.2.1 Soweit sich die Beschwerdeführerin auf Rz. 3533.01 ff. WEL beruft, ist dies 
unbehelflich. Wie sie zwar zutreffend vorbringt, gilt Art. 11a Abs. 3 und 4 nur für 
Vermögen, das nach Inkrafttreten der EL-Reform per 1. Januar 2021 verbraucht 
worden ist (vgl. Abs. 3 der Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 22. März 
2019 [EL-Reform]). Die Vorinstanz hat den Verzicht jedoch nicht mit Art. 11a Abs. 
3 und 4 ELG, d.h. mit einem übermässigen Vermögensverbrauch, sondern mit 
Verzicht auf Vermögenswerte i.S.v. Art. 11a Abs. 2 ELG (vgl. WEL 3531.01 ff.) 
begründet. Da die Bestimmung von Art. 11a Abs. 2 ELG in Abs. 3 der Überg-
angsbestimmungen zur Änderung vom 22. März 2019 (EL-Reform) nicht aufge-
führt wird, gilt sie auch für Vermögen, auf das vor dem Inkrafttreten der Änderun-
gen verzichtet wurde (vgl. Urteil BGer 8C_12/2024 vom 4.7.2024 E. 4.2.5 m.H.).

Bereits nach altem Recht wurden bei der Bemessung der Ergänzungsleistung 
auch Einkünfte und Vermögenswerte, auf die verzichtet worden ist, als Einnah-
men angerechnet (Art. 11 Abs. 1 lit. g aELG). Ein Verzicht war jedoch nicht allein 
deswegen anzunehmen, weil jemand vor der Anmeldung zum Ergänzungsleis-
tungsbezug über seinen Verhältnissen gelebt haben könnte. Die Rechtsprechung 
hat betont, dass keine gesetzliche Handhabe für eine wie auch immer geartete 
"Lebensführungskontrolle" bestehe. Für die Beurteilung eines Vermögensver-
zichts im Sinne von Art. 11 Abs. 1 lit. g aELG hat sie auf die beiden Kriterien der 
fehlenden Rechtspflicht resp. der fehlenden adäquaten (gleichwertigen) Gegen-
leistung abgestellt. Dies galt ausdrücklich auch für Konstellationen, in denen je-
mand vor der Anmeldung zum Leistungsbezug über seinen Verhältnissen gelebt 
hatte. Im neuen Recht werden die erwähnten Kriterien nunmehr ausdrücklich ge-
nannt (Art. 11a Abs. 2 ELG); dabei soll die bisherige Definition des Vermögens-
verzichts erhalten bleiben. Die neue Bestimmung hat daher keine Änderung der 
bisherigen Praxis in Bezug auf Einkommens- oder Vermögensverzichte zur Folge 
(vgl. Urteil BGer 8C_12/2024 vom 4.7.2024 E. 4.2.2 und E. 6.4.1 mit Verweisen).

Selbst wenn man davon ausginge, dass die vor 2021 erfolgten Vermögensrück-
gänge auf einen Vermögensverbrauch (angeblich Verwendung durch den Ehe-
mann für dessen persönlichen Lebensunterhalt) zurückzuführen wären, hätte die 
Beschwerdeführerin den Vermögensverbrauch (durch den Ehemann) und die 
adäquate Gegenleistung bzw. eine rechtliche Verpflichtung gleichwohl belegen 
müssen. 

5.2.2 Des Weiteren ist - wie die Vorinstanz zu Recht vorbringt - bei der Berech-
nung der Ergänzungsleistung des überlebenden Ehegatten der während der Ehe 
vom verstorbenen Ehegatten vorgenommene Vermögensverzicht ungeachtet der 
eigentums- oder ehegüterrechtlichen Situation aufzurechnen, und zwar in dem 

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Umfang, als das Verzichtsvermögen dem überlebenden Ehegatten nach Durch-
führung der güter- und erbrechtlichen Auseinandersetzung zustehen würde (vgl. 
BGE 139 V 505 E. 2; Urteile BGer 9C_377/2021 vom 22.10.2021 E. 3.2.2; 
P 30/06 vom 5.2.2007 E. 3.5).

Da die Beschwerdeführerin nicht zu belegen vermag, dass die Vermögensrück-
gänge auf Handlungen ihres verstorbenen Ehemannes zurückzuführen sind, 
erübrigt sich im vorliegenden Fall auch eine Auseinandersetzung mit der in der 
Zwischenzeit erfolgten Erbteilung bzw. dem eingereichten Erbteilungsvertrag. 
Dass der Ehemann der Beschwerdeführerin die behaupteten Transaktionen bzw. 
die Verwendung des Geldes, welche (angeblich) zu den Vermögensverminde-
rungen führten, vorehelich tätigte und die Beschwerdeführerin mithin darauf kei-
nerlei Einfluss nehmen konnte (vgl. jüngst Urteil BGer 8C_119/2024 vom 
8.1.2025 [zur Publikation vorgesehen] E. 6.3) wird nicht behauptet/belegt und ist 
auch nicht ersichtlich. Kommt hinzu, dass die Abnahme des Vermögens im Jahr 
2022 (Fr. 66'000.--) nach dem Tod des Ehemannes erfolgte und damit ihrem Ar-
gument, die Vermögensrückgänge seien auf dessen Handlungen zurückzu-
führen, der Boden entzogen ist.

5.3 Zusammenfassend sind aufgrund des Gesagten weder der Grund der 
Vermögensrückgänge noch das Vorliegen einer adäquaten Gegenleistung bzw. 
eine rechtliche Verpflichtung hinreichend belegt, weshalb die Beschwerdeführerin 
die Folgen der Beweislosigkeit zu tragen hat und die Vorinstanz demnach die 
Vermögensrückgänge in den genannten Jahren zu Recht als Vermögensverzicht 
qualifiziert hat.

5.4 Von einer Befragung der Beschwerdeführerin i.S.v. § 24 Abs. 1 lit. f des 
Verwaltungsrechtspflegegesetzes (VRP; SRSZ 234.110) vom 6. Juni 1974 kann 
ohne Verletzung des rechtlichen Gehörs sowie des Untersuchungsgrundsatzes 
in antizipierter Beweiswürdigung abgesehen werden. Bei der Beurteilung der 
Frage, ob solche Beweismittel notwendig sind, kommt der entscheidenden 
Behörde ein erheblicher Ermessensspielraum zu (vgl. statt Vieler VGE III 2024 
55 vom 13.11.2024 E. 1.5.1 m.H.). Wenn die Beschwerdeführerin geltend macht, 
sie sehe sich trotz des getätigten Abklärungsaufwandes nicht in der Lage, anzu-
geben, wofür das Geld von ihrem Ehemann gebraucht worden sei, ist nicht er-
sichtlich, was sie mittels Parteibefragung Weitergehendes dazu beitragen kann. 
Da sie ihren Standpunkt in einem zweifachen Schriftenwechsel umfassend 
schriftlich äussern konnte, können zusätzliche entscheidrelevante Erkenntnisse 
aufgrund einer Parteibefragung ausgeschlossen werden.

6. Die Beschwerde erweist sich als unbegründet und ist somit abzuweisen.

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7. Die Beschwerdeführerin ersucht um unentgeltliche Rechtspflege (unent-
geltliche Prozessführung und unentgeltliche Rechtsverbeiständung).

7.1  Das vorliegende Beschwerdeverfahren ist kostenlos; das Gesetz (ELG) 
sieht für Streitigkeiten über Leistungen keine Kostenpflicht vor (vgl. Art. 61 fbis 
ATSG). Dementsprechend erübrigt es sich, den Antrag betreffend Gewährung 
der unentgeltlichen Prozessführung zu behandeln.

7.2 Zu prüfen bleibt der Antrag betreffend die unentgeltlichen Rechtsverbei-
ständung in der Person von Rechtsanwalt lic.iur. B.________.

Die unentgeltliche Rechtsverbeiständung ist gemäss Art. 61 lit. f ATSG dort zu 
bewilligen, wo es die Verhältnisse rechtfertigen. Nach ständiger bundesgerichtli-
cher Rechtsprechung sowie Art. 29 Abs. 3 BV (vgl. auch § 75 Abs. 1 und 2 VRP) 
setzt die Gewährung der unentgeltlichen Verbeiständung Bedürftigkeit, fehlende 
Aussichtslosigkeit und sachlich gebotene bzw. notwendige Vertretung voraus 
(vgl. BGE 132 V 200 E. 4.1 und E. 5.1.3, BGE 124 I 1 E. 2a, BGE 122 I 271 E. 2; 
Kieser, Kommentar ATSG, 4. Aufl., Art. 61 Rz. 183-193).

7.2.1  Als aussichtslos sind nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung Pro-
zessbegehren anzusehen, bei denen die Gewinnaussichten beträchtlich geringer 
sind als die Verlustgefahren und die deshalb kaum als ernsthaft bezeichnet wer-
den können. Dagegen gilt ein Begehren nicht als aussichtslos, wenn sich Ge-
winnaussichten und Verlustgefahren ungefähr die Waage halten oder jene nur 
wenig geringer sind als diese. Massgebend ist, ob eine Partei, die über die nöti-
gen finanziellen Mittel verfügt, sich bei vernünftiger Überlegung zu einem Pro-
zess entschliessen würde; eine Partei soll einen Prozess, den sie auf eigene 
Rechnung und Gefahr nicht führen würde, nicht deshalb anstrengen können, weil 
er sie nichts kostet. Ob im Einzelfall genügende Erfolgsaussichten bestehen, be-
urteilt sich nach den Verhältnissen zurzeit, zu der das Gesuch um unentgeltliche 
Rechtspflege gestellt wird (BGE 140 V 521 E. 9.1 mit Verweisen).

7.2.2 Vorliegend erweist sich die Beschwerde angesichts der vorinstanzlichen 
Begründung des Einspracheentscheides als aussichtslos. Die Vorbringen der 
Beschwerdeführerin vor dem Verwaltungsgericht gehen nicht entscheidend über 
diejenigen im Einspracheverfahren hinaus. Die Vorinstanz hat die Beschwerde-
führerin sowohl im Abklärungs- als auch im Einspracheverfahren aufgefordert, 
die notwendigen bzw. fehlenden Unterlagen einzureichen und hat ihr dazu mehr-
fach Fristen eingeräumt (vgl. AK-act. 13; S. 2 Ziff. 2 und S. 3 Ziff. 12 Einspra-
cheentscheid). Insbesondere werden nach wie vor keine Belege eingereicht, 
welche die von der Vorinstanz ermittelten Vermögensverzichte als falsch bzw. 

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unhaltbar widerlegen könnten. Eine Partei, welche für die Kosten selber auf-
kommen müsste, hätte unter diesen Umständen keine Beschwerde (mehr) erho-
ben (vgl. VGE II 2016 76 vom 24.1.2017 E. 5.4.2).

7.2.3 Bei dieser Rechts- und Sachlage sind die Notwendigkeit der Rechtsverbei-
ständung wie auch die Bedürftigkeit (welche indes nicht offensichtlich ist [ange-
sichts des mit der Replik als Bf-act. 4 eingereichten Erbvertrages vom ____2024, 
wonach der Beschwerdeführerin ein eherechtlicher Vorschlagsanspruch von 
Fr. 72'708.68 und ein Anspruch aus Nachlassvermögen von Fr. 36'354.34 zu-
steht, sowie des Stillschweigens in der Replik hinsichtlich des Ausgangs des vor-
gängig mit der Beschwerde als Bf-act. 3 eingereichten Unterstützungsgesuchs 
vom 30.9.2024 betreffend wirtschaftliche Hilfe]) nicht weiter zu prüfen.

7.2.4 Das Gesuch um unentgeltliche Rechtsverbeiständung ist demnach abzu-
weisen. 

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Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:

1. Die Beschwerde wird abgewiesen.

2. Es werden weder Kosten erhoben noch eine Parteientschädigung zuge-
sprochen.

3. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtsverbeiständung wird abgewiesen. 

4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung Beschwer-
de* in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten beim Bundesgericht, Schwei-
zerhofquai 6, 6004 Luzern, erhoben werden (Art. 42 und 82ff. des Bundes-
gesetzes über das Bundesgericht [BGG; SR 173.110] vom 17.6.2005).

Soweit die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nicht 
zulässig ist, kann in derselben Rechtsschrift subsidiäre Verfassungsbe-
schwerde* erhoben und die Verletzung von verfassungsmässigen Rechten 
gerügt werden (Art. 113ff. BGG).

5. Zustellung an:
- den Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin (2/R)
- die Vorinstanz (R)
- und das Bundesamt für Sozialversicherungen BSV, 3003 Bern (A).

Schwyz, 20. März 2025

Im Namen des Verwaltungsgerichts

Der Präsident:

Der Gerichtsschreiber:

*Anforderungen an die Beschwerdeschrift 

Die Beschwerdeschrift ist in einer Amtssprache (Deutsch, Französisch, Italienisch, Ru-
mantsch Grischun) abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der 
Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. In der Begründung ist in gedrängter Form 
darzulegen, inwiefern der angefochtene Entscheid Recht verletzt. Die Urkunden, auf die 
sich die Partei als Beweismittel beruft, sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen 
hat; der angefochtene Entscheid ist beizulegen.

Versand: 26. März 2025