# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** abf2d09b-271e-5f2b-bd07-c1d37c0452d7
**Source:** Bern Gerichte (BE)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2025-02-12
**Language:** de
**Title:** Bern Verwaltungsgericht 12.02.2025 200 2024 177
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/BE_Verwaltungsgericht/BE_VG_001_200-2024-177_2025-02-12.pdf

## Full Text

200 24 177 SH
ISD/BOC/LAB

Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung

Urteil vom 12. Februar 2025

Verwaltungsrichter Isliker, Kammerpräsident
Verwaltungsrichterin Mauerhofer, Verwaltungsrichterin Wiedmer
Gerichtsschreiberin Bossert

A.________ und B.________
vertreten durch Rechtsanwalt lic. iur. C.________
Beschwerdeführende

gegen

Einwohnergemeinde D.________
Beschwerdegegnerin

Regierungsstatthalterin des Verwaltungskreises Thun
Scheibenstrasse 3, 3600 Thun
Vorinstanz

betreffend Entscheid der Regierungsstatthalterin des Verwaltungskreises 
Thun vom 26. Januar 2024 (vbv 42/2023)

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 2

Sachverhalt:

A.

Das Ehepaar B.________ und A.________, geboren 1970 und 1961 (nach-
folgend Sozialhilfebeziehende bzw. Beschwerdeführende), bezogen seit 
2011 von der Einwohnergemeinde D.________ (EG D.________ bzw. Be-
schwerdegegnerin), Sozialhilfe (vgl. Akten der EG D.________ [act. IIf, 
unpaginiert] Register 3/Finanzen). Mit Verfügung vom 15. Juni 2023 stellte 
die EG D.________ die Sozialhilfeleistungen per 30. Juni 2023 ein, da die 
Sozialhilfebeziehenden ihre Mitwirkungspflicht verletzt hätten und erhebli-
che Zweifel an der Bedürftigkeit bestünden. Gleichzeit wurde einer allfälli-
gen Beschwerde gegen die Verfügung die aufschiebende Wirkung 
entzogen (Akten der EG D.________ [act. IIb, unpaginiert] Register 
2/Rechtliches).

B.

Gegen diese Verfügung erhoben die Sozialhilfebeziehenden, vertreten 
durch lic. iur. E.________, am 11. Juli 2023 bei der Regierungsstatthalterin 
des Verwaltungskreises Thun (nachfolgend: Regierungsstatthalterin Thun 
bzw. Vorinstanz) Beschwerde (Akten der Regierungsstatthalterin Thun [act. 
II] 26 - 33). Sie beantragten, unter Aufhebung der angefochtenen Verfü-
gung sei die EG D.________ anzuweisen, die Leistungen der Sozialhilfe 
unverändert auszuzahlen. Die aufschiebende Wirkung in Bezug auf die 
Leistungseinstellung sei wiederherzustellen. Auf die Erhebung eines Kos-
tenvorschusses sei im Sinne der unentgeltlichen Rechtspflege zu verzich-
ten. Eventualiter sei die Sache zur Neubeurteilung an die EG D.________ 
zurückzuweisen, alles unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zulasten 
der EG D.________. 

Die Regierungsstatthalterin Thun wies die Beschwerde soweit den Entzug 
der aufschiebenden Wirkung der Beschwerde vom 11. Juli 2023 betreffend 
mit Zwischenentscheid vom 9. August 2023 ab (act. II 42 - 45). Dieser Ent-
scheid blieb unangefochten. Mit Entscheid vom 26. Januar 2024 wies die 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 3

Regierungsstatthalterin Thun die Beschwerde gegen die Verfügung vom 
15. Juni 2023 ab (act. II 226 - 236). 

Mit Verfügung vom 21. Dezember 2023 wies die EG D.________ ein Ge-
such um Nothilfe der Sozialhilfebeziehenden vom 5. Dezember 2023 ab, 
soweit darauf eingetreten wurde (Akten der D.________ [act. IId, unpagi-
niert] Register Nothilfegesuche). Diese Verfügung blieb unangefochten. 

C.

Gegen den Entscheid der Regierungsstatthalterin Thun vom 26. Januar 
2024 erhoben die Sozialhilfebeziehenden, nunmehr vertreten durch 
Rechtsanwalt lic. iur. C.________, am 27. Februar 2024 Beschwerde. Sie 
beantragen, es seien in Gutheissung der Beschwerde der angefochtene 
Entscheid und die Verfügung der Beschwerdegegnerin vom 15. Juni 2023 
aufzuheben und es seien den Beschwerdeführenden rückwirkend per 
1. Juli 2023 die Sozialhilfeleistungen weiter auszurichten, unter allfälligen 
Kosten- und Entschädigungsfolgen zulasten der Beschwerdegegnerin. In 
prozessualer Hinsicht beantragen die Beschwerdeführenden, die aufschie-
bende Wirkung der Beschwerde sei wiederherzustellen. Eventualiter sei die 
Beschwerdegegnerin anzuweisen, während der Dauer des verwaltungs-
rechtlichen Beschwerdeverfahrens den Beschwerdeführenden Nothilfe im 
Sinne der Befriedigung ausgewiesener materieller Grundbedürfnisse zu 
leisten. 

Die Vorinstanz beantragt mit Eingabe vom 6. März 2024 unter Verweis auf 
die Begründung im angefochtenen Entscheid die Abweisung der Be-
schwerde.

Mit Beschwerdeantwort vom 2. April 2024 beantragt die Beschwerdegegne-
rin die Abweisung der Beschwerde, soweit darauf einzutreten sei. Zudem 
sei das Gesuch um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung, even-
tuell Nothilfe, abzuweisen, soweit darauf einzutreten sei. 

Mit prozessleitender Verfügung vom 30. April 2024 entzog der Instruktions-
richter der Beschwerde vom 27. Februar 2024 die aufschiebende Wirkung. 

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Im Übrigen wurde auf den Verfahrensantrag der Beschwerdeführenden 
nicht eingetreten. Gleichzeitig wurde den Parteien Gelegenheit gegeben, 
bis zum 21. Mai 2024 Schlussbemerkungen einzureichen. 

Die Beschwerdeführenden halten mit Schlussbemerkungen vom 21. Mai 
2024 vollumfänglich an den bisherigen Ausführungen und Anträgen fest. 
Die Beschwerdegegnerin und die Vorinstanz liessen sich innert Frist nicht 
vernehmen. 

Erwägungen:

1.

1.1 Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des Verwaltungsge-
richts ist zur Beurteilung der Beschwerde als letzte kantonale Instanz 
gemäss Art. 74 Abs. 1 des Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21) und Art. 54 Abs. 2 des Gesetzes 
vom 11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der 
Staatsanwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) i.V.m. Art. 18 Abs. 2a des Organi-
sationsreglements vom 22. September 2010 des Verwaltungsgerichts 
(OrR VG; BSG 162.621) zuständig (vgl. auch Art. 52 Abs. 3 des Gesetzes 
vom 11. Juni 2001 über die öffentliche Sozialhilfe [Sozialhilfegesetz, SHG; 
BSG 860.1]). Die Beschwerdeführenden haben am vorinstanzlichen Ver-
fahren teilgenommen, sind durch den angefochtenen Entscheid besonders 
berührt und haben ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung 
oder Änderung (Art. 79 Abs. 1 VRPG). Was die Einhaltung der Bestimmun-
gen über die Form der Beschwerde (Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 Abs. 2 
VRPG) – insbesondere die Begründung – betrifft, ist festzuhalten, dass die 
Beschwerde zwar teilweise appellatorische Züge aufweist und sich wieder-
holt auf den pauschalen Verweis auf frühere Eingaben vor der Vorinstanz 
beschränkt (vgl. Beschwerde S. 7 f. III. Rz. 28 - 30, 33 und S. 12 III. 
Rz. 58 f.), was den Begründungsanforderungen an eine Beschwerde (bei 
anwaltlicher Vertretung) grundsätzlich nicht genügen würde (vgl. RUTH 

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HERZOG, in: HERZOG/DAUM [Hrsg.], Kommentar zum Gesetz über die Ver-
waltungsrechtspflege im Kanton Bern, 2. Aufl. 2020, Art. 32 N. 24). Gleich-
wohl geht aus der Beschwerde hinreichend hervor, inwieweit die Be-
schwerdeführenden mit der Beweiswürdigung durch die Vorinstanz nicht 
einverstanden sind, so dass die Formvorschriften insgesamt gleichwohl als 
erfüllt zu qualifizieren sind. Da auch die Beschwerdefrist (Art. 81 Abs. 1 
VRPG) eingehalten wurde, ist auf die Beschwerde einzutreten.

1.2 Angefochten ist der Entscheid der Regierungsstatthalterin Thun 
vom 24. Januar 2024 (act. II 226 - 236). Streitig und zu prüfen ist die Ein-
stellung der Sozialhilfeleistungen per 30. Juni 2023 aufgrund fehlender 
Mitwirkung und erheblicher Zweifel an der Bedürftigkeit der Beschwerde-
führenden.

1.3 Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).

1.4 Das Verwaltungsgericht überprüft den angefochtenen Entscheid auf 
Rechtsverletzung hin (Art. 80 VRPG).

2.

2.1 Die Beschwerdeführenden rügen zunächst eine Verletzung des An-
spruchs auf rechtliches Gehör. Sie machen insbesondere geltend, die Vor-
instanz habe ihre Ausführungen sehr knapp zusammengefasst und mit 
diversen vorgebrachten Punkten habe keine Auseinandersetzung stattge-
funden (Beschwerde S. 5 III. Rz. 15 und S. 7 f. III. Rz. 28 ff.). Zudem hätte 
bezüglich des Berichts der Sozialinspektion Kanton Bern [nachfolgend: 
Sozialinspektion] vom 11. Mai 2023 (act. IIb Register 2/Rechtliches) betref-
fend F.________ der Name des zuständigen Sachbearbeiters nicht ge-
schwärzt werden dürfen (Beschwerde S. 7 III. Rz. 31 und S. 10 III. Rz. 50). 
Weiter habe die Vorinstanz den Beschwerdeführenden – trotz entspre-
chendem Antrag – der den Beschwerdeführer betreffenden Bericht der So-
zialinspektion vom 25. März 2024 nicht zugestellt (Beschwerde S. 8 f. 
III. Rz. 36 ff.).

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2.2 Der Anspruch auf rechtliches Gehör im Sinne von Art. 29 Abs. 2 der 
Bundesverfassung (BV; SR 101) und Art. 26 Abs. 2 der Verfassung des 
Kantons Bern (KV; BSG 101.1) garantiert namentlich das Recht, dass die 
Behörde die Vorbringen der vom Entscheid in ihrer Rechtsstellung betrof-
fenen Person tatsächlich hört, prüft und in der Entscheidfindung berück-
sichtigt. Daraus folgt die Pflicht der Behörde, ihren Entscheid zu begründen 
(vgl. für Verfügungen auch Art. 52 Abs. 1 lit. b VRPG). Im Allgemeinen 
muss die Begründung zumindest so abgefasst sein, dass die Betroffenen 
die Verfügung oder den Entscheid gegebenenfalls sachgerecht anfechten 
können. Es müssen wenigstens kurz die Überlegungen genannt werden, 
von denen sich die Behörde hat leiten lassen und auf die sich ihr Entscheid 
stützt (statt vieler BGE 140 II 262 E. 6.2 S. 274, 136 I 229 E. 5.2 S. 236; 
BVR 2018 S. 341 E. 3.4.2, 2016 S. 402 E. 6.2). Nicht erforderlich ist aber, 
dass sich die Vorinstanz in ihrer Begründung mit allen Parteistandpunkten 
einlässlich auseinandersetzt und jedes einzelne Vorbringen ausdrücklich 
widerlegt (BGE 142 II 49 E. 9.2; BVR 2016 S. 529 E. 4.3).

2.3 Der Anspruch auf rechtliches Gehör umfasst weiter das Recht auf 
Akteneinsicht. Danach haben die Parteien Anspruch auf Einsicht in die Ver-
fahrensakten, soweit nicht überwiegende öffentliche oder private Interessen 
deren Geheimhaltung erfordern (Art. 23 Abs. 1 VRPG). Im Rahmen des 
Rechts auf Akteneinsicht müssen den Parteien grundsätzlich sämtliche 
beweiserheblichen Akten gezeigt werden, sofern in der sie unmittelbar be-
treffenden Verfügung darauf abgestellt wird. Denn es gehört zum Kernge-
halt des rechtlichen Gehörs, dass der Verfügungsadressat vor Erlass eines 
für ihn nachteiligen Verwaltungsakts zum Beweisergebnis Stellung nehmen 
kann. Das Akteneinsichtsrecht ist somit eng mit dem Äusserungsrecht ver-
bunden, gleichsam dessen Vorbedingung (RR 21.10.2009, in BVR 2010 
S. 13 E. 4.1). 

2.4 Die Vorinstanz hat die wesentlichen Ausführungen der Beschwerde-
führenden – gemäss Ansicht letzterer indes lediglich knapp (vgl. Be-
schwerde S. 5 III. Rz. 15 und S. 7 f. III. Rz. 28 ff.) – zusammengefasst und 
anschliessend die massgebenden zum angefochtenen Entscheid führen-
den Überlegungen dargelegt. Dabei führte sie namentlich aus, aufgrund der 
unvollständigen und widersprüchlichen Angaben der Beschwerdeführenden 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 7

sowie der im Rahmen der Sozialinspektion betreffend den Sohn der Be-
schwerdeführenden (F.________) beobachteten erwerblichen Tätigkeiten 
des Beschwerdeführers bestünden erhebliche Zweifel an der Bedürftigkeit 
der Beschwerdeführenden, welche aufgrund deren unzureichenden Mitwir-
kung nicht hätten ausgeräumt werden können (angefochtener Entscheid II. 
E. 6.8 und 7.2 [act. II 227 f.]). Eine weitergehende Auseinandersetzung mit 
sämtlichen Vorbringen der Beschwerdeführenden war dabei rechtspre-
chungsgemäss nicht erforderlich (vgl. E. 2.2 hiervor). Eine Verletzung des 
rechtlichen Gehörs (Begründungspflicht) liegt damit nicht vor; den Be-
schwerdeführenden war es mit Blick auf die Beschwerdeschrift denn auch 
ohne ersichtliche, von der Begründung des angefochtenen Entscheides 
herrührende Erschwernisse möglich, ihren Standpunkt darzulegen. 

Eine Verletzung im Zusammenhang mit dem Akteneinsichtsrecht ist – ent-
gegen der Beschwerde, S. 8 f. III. Rz. 36 ff., – ebenfalls nicht gegeben. 
Denn vorderhand konnte dem von den Beschwerdeführenden im vorin-
stanzlichen Verfahren mit Eingabe vom 21. Dezember 2023 gestellten An-
trag auf Herausgabe des die Beschwerdeführenden betreffenden Berichts 
der Sozialinspektion (noch) nicht entsprochen werden, da der betreffende 
Bericht vom 25. März 2024 datiert (act. IIb Register 2/Rechtliches); der Be-
richt wurde den Beschwerdeführenden sodann am 28. März 2024 zuge-
stellt (act. IIb Register 2/Rechtliches, Schreiben der Beschwerdegegnerin 
an die Beschwerdeführenden vom 28. März 2024). Dies steht im Einklang 
mit Art. 50g Abs. 3 SHG, wonach die (von der Sozialinspektion) betroffene 
Person vom Sozialdienst nach Abschluss der Sozialinspektion über die 
Beweismittelerhebungen informiert wird, und ist nicht zu beanstanden. Der 
Erhalt des Berichts wurde im Rahmen der Schlussbemerkungen S. 2 Rz. 3 
von den Beschwerdeführenden bestätigt. Weiter ist im Umstand, dass im 
Abschlussbericht der Sozialinspektion vom 11. Mai 2023 (act. IIb Register 
2/Rechtliches) betreffend F.________ und G.________ einerseits die nicht 
die Beschwerdeführenden betreffenden Observationsergebnisse bzw. Aus-
führungen und andererseits die Personalien der Abklärungsperson ge-
schwärzt wurden, keine Verletzung des Akteneinsichtsrechts (Art. 23 
VRPG) ersichtlich. Diese Abdeckungen, namentlich die Personalien, waren 
zum Schutz der betreffenden Abklärungsperson gerechtfertigt; von der Of-
fenlegung der Personalien durfte daher abgesehen werden. Dem Informa-

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tionsanspruch der Beschwerdeführenden wurde im Rahmen der vorge-
nommenen teilweisen Abdeckungen hinreichend Rechnung getragen (vgl. 
im Einzelnen MICHEL DAUM in: HERZOG/DAUM [Hrsg.] Kommentar zum Ge-
setz über die Verwaltungsrechtspflege im Kanton Bern, 2. Aufl. 2020, 
Art. 23 N. 7 ff.).

3.

3.1 Wer in Not gerät und nicht in der Lage ist, für sich selber zu sorgen, 
hat nach Art. 12 BV und Art. 29 Abs. 1 KV – dieser geht nicht über die bun-
desverfassungsrechtliche Garantie hinaus – Anspruch auf Hilfe und Be-
treuung und auf die Mittel, die für ein menschenwürdiges Dasein 
unabdingbar sind. Der verfassungsrechtliche Anspruch ist beschränkt auf 
ein absolutes Minimum im Sinne einer "Überlebenshilfe", was Ausdruck 
des Subsidiaritätsgrundsatzes ist und zugleich bedeutet, dass Schutzbe-
reich und Kerngehalt bei diesem Grundrecht zusammenfallen (BGE 150 I 6 
E. 5.1 S. 9 und E. 10.1.1 S. 11, 142 I 1 E. 7.2.1 S. 6 und E. 7.2.4 S. 7, 131 I 
166 E. 3.1 S. 172; BVR 2019 S. 383 E. 2.1, 2016 S. 352 E. 2.1, 2005 
S. 400 E. 5.2). 

Als Grundprinzip im Sozialhilferecht meint die Subsidiarität, dass Sozialhilfe 
oder Nothilfe (Art. 12 BV) prinzipiell nur gewährt werden, soweit der Einzel-
ne keinen Zugang zu einer anderweitigen, zumutbaren Hilfsquelle hat. Es 
ist damit Ausdruck der Pflicht zur Mitverantwortung und Solidarität gegenü-
ber der Gemeinschaft, wie sie in Art. 6 BV verankert ist. Das Bestehen ei-
nes Anspruchs auf Sozialhilfe (oder Nothilfe) ist daher mit Blick auf den 
Subsidiaritätsgrundsatz zu klären (BGE 150 I 6 E. 10.1.2 S. 11, 141 I 153 
E. 4.2 S. 156).

3.2 Der kantonal-gesetzliche Anspruch auf Sozialhilfe gewährleistet 
jeder bedürftigen Person persönliche und wirtschaftliche Hilfe (Art. 23 
Abs. 1 SHG). Als bedürftig gilt, wer für seinen Lebensunterhalt nicht hinrei-
chend oder nicht rechtzeitig aus eigenen Mitteln aufkommen kann (Art. 23 
Abs. 2 SHG). Auch die gesetzlichen Sozialhilfeleistungen unterliegen dem-
nach dem Grundsatz der Subsidiarität (vgl. auch Art. 9 Abs. 1 SHG); sie 
werden nur gewährt, wenn die bedürftige Person sich nicht selbst helfen 

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Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 9

kann oder Hilfe von dritter Seite nicht oder nicht rechtzeitig erhältlich ist 
(Art. 9 Abs. 2 und Art. 23 Abs. 2 SHG). Die betroffene Person hat nament-
lich vorhandenes Einkommen und Vermögen sowie die eigene Arbeitskraft 
einzusetzen, um die drohende oder bestehende Notlage abzuwenden oder 
zu beheben (BVR 2013 S. 463 E. 3.2, 2011 S. 368 E. 4.1). 

3.3 Im Sozialhilferecht gilt das Bedarfsdeckungsprinzip. Danach soll die 
wirtschaftliche Hilfe einer Notlage abhelfen, die individuell, konkret und ak-
tuell ist. Sozialhilfeleistungen werden nur für die Gegenwart und (sofern 
eine Notlage anhält oder droht) für die Zukunft ausgerichtet, nicht jedoch 
für die Vergangenheit (BVR 2011 S. 368 E. 4.3; COULLERY/MEWES, Sozial-
hilferecht, in: MÜLLER/FELLER [Hrsg.], Bernisches Verwaltungsrecht, 3. Aufl. 
2021, S. 755 N. 40; vgl. auch SKOS-Richtlinien A.3. Ziff. 4). Die Bedürftig-
keit ist gleichzeitig auch die Begrenzung in Bezug auf die Höhe der Hilfe-
leistung (CHRISTOPH RÜEGG, Das Recht auf Hilfe in Notlagen, in: 
CHRISTOPH HÄFELI [Hrsg.], Das Schweizerische Sozialhilferecht, 2008, 
S. 23 ff., 47). Das heisst, dass die einer um Hilfe suchenden Person auszu-
richtenden Sozialhilfeleistungen gestützt auf die anrechenbaren Einnahmen 
und Ausgaben des jeweiligen Monats zu berechnen sind (Urteil des Ver-
waltungsgerichts des Kantons Bern SH 100 2021 188 vom 13. Mai 2022 
E. 4.2).

3.4 Zur Prüfung der Anspruchsberechtigung ist die finanzielle Situation 
der Sozialhilfe beanspruchenden Person abzuklären. Dabei ist nach der 
Untersuchungsmaxime der rechtserhebliche Sachverhalt grundsätzlich von 
Amtes wegen festzustellen (Art. 18 Abs. 1 VRPG). Wer aus einem Begeh-
ren eigene Rechte ableitet, ist verpflichtet, an der Feststellung des Sach-
verhalts mitzuwirken (Art. 20 Abs. 1 VRPG). Für das Sozialhilferecht wird 
die Mitwirkungspflicht in Art. 28 Abs. 1 SHG konkretisiert (vgl. Art. 20 
Abs. 3 VRPG): Danach haben Personen, die Sozialhilfe beanspruchen, 
dem Sozialdienst die erforderlichen Auskünfte über ihre persönlichen und 
wirtschaftlichen Verhältnisse zu geben und Änderungen der Verhältnisse 
unaufgefordert und unverzüglich mitzuteilen, oder zwecks Abklärung des 
Sachverhalts persönlich zu erscheinen. Die Mitwirkungspflicht bezieht sich 
insbesondere auf Tatsachen, die eine Partei besser kennt als die Behörde 
und welche die Behörde ohne die Mitwirkung der Partei nicht oder nicht mit 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 10

vernünftigem Aufwand erheben könnte (BVR 2016 S. 65 E. 2.3; Urteil des 
Verwaltungsgerichts des Kantons Bern SH 100 2011 215 vom 20. Januar 
2012 E. 3.2).

Die Auskunftspflicht bezieht sich sowohl auf die Eigenmittel als auch auf 
Leistungen Dritter, die aufgrund einer Rechtspflicht oder freiwillig geleistet 
werden. Die Mitwirkungs- und Auskunftspflicht besteht selbst dann, wenn 
sich die Auskunft zum Nachteil der Rechtsunterworfenen auswirkt 
(BGE 132 II 113 E. 3.2 S. 115; BVR 2011 S. 448 E. 3.1, 2009 S. 415 
E. 2.2). 

Den Mitwirkungspflichten der um Hilfe suchenden Personen steht eine Auf-
klärungspflicht der Behörden gegenüber. Diese haben die Betroffenen 
darüber zu informieren, worin die Mitwirkungspflicht besteht, welche Trag-
weite ihr zukommt und insbesondere welche Beweismittel sie beizubringen 
haben (BGE 132 II 113 E. 3.2 S. 115; BVR 2009 S. 415 E. 2.2, 2009 S. 225 
E. 3.1). 

An die Mitwirkungspflicht dürfen keine überspannten Anforderungen ge-
stellt werden. So können von der betroffenen Person etwa nicht Unterlagen 
verlangt werden, die sie nicht hat und die sie auch nicht mit vernünftigem 
Aufwand beschaffen kann (Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons 
Bern SH 100 2021 278 vom 14. November 2022 E. 2.4; FELIX WOLFFERS, 
Grundriss des Sozialhilferechts, 2. unveränderte Aufl. 1999, S. 107; CLAU-
DIA HÄNZI, Die SKOS-Richtlinien, Diss. Basel 2011, S. 143 und 150).

Gegenstand des zu erbringenden Beweises bildet die Bedürftigkeit. Da 
folglich das Fehlen hinreichender Mittel dargetan werden muss, hat die 
betroffene Person eine sogenannt negative Tatsache zu beweisen. Es ist 
naturgemäss leichter, das "Haben" zu beweisen als das "Nicht-Haben", 
weshalb die Schwelle der rechtsgenüglichen Beweiserbringung sowie die 
Anforderungen an die Vollständigkeit des Gesuchsdossiers vernünftig an-
zusetzen sind (HÄNZI, a.a.O, S. 150; Urteile des Bundesge-
richts 8C_50/2015 vom 17. Juni 2015 E. 3.2.1 und 8C_1/2013 vom 4. März 
2014 E. 4.2.2).

3.5 Können wegen mangelhafter Mitwirkung der betroffenen Person 
trotz seriöser Abklärungen der Sozialhilfebehörde erhebliche Zweifel an der 

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Bedürftigkeit nicht beseitigt werden, kann zufolge der allgemeinen 
Beweislastregel, wonach zu Ungunsten derjenigen Person zu entscheiden 
ist, die aus der unbewiesen gebliebenen Tatsache hätte Rechte ableiten 
können (vgl. Art. 8 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches [ZGB; SR 210]), 
eine (teilweise oder volle) Leistungseinstellung gerechtfertigt sein. Diesfalls 
ist die Anspruchsberechtigung nach dem SHG – gleich wie der 
grundrechtliche Anspruch auf Hilfe in Notlage – gar nicht berührt, da die 
wirtschaftliche Notlage nicht erstellt ist und somit beweismässig keine 
Bedürftigkeit vorliegt. Das kann etwa der Fall sein, wenn die 
Gesuchstellerin oder der Gesuchsteller einverlangte Kontoauszüge nicht 
einreicht, Leistungen Dritter nicht offenlegt oder mangels Mitwirkung die 
Einkommens- und Vermögensverhältnisse unklar bleiben (vgl. BGE 149 V 
250 E. 6.2.1 S. 259; BVR 2013 S. 463 E. 7.2.2, 2011 S. 448 E. 3.1, 2009 S. 
415 E. 2.3.2; SKOS-Richtlinien F.3. Ziff. 3 lit. a). 

3.6 Liegen konkrete Anhaltspunkte wie etwa Ergebnisse eines Ermitt-
lungsberichts vor, dass eine bedürftige Person nicht deklariertes Einkom-
men erzielt oder über nicht offengelegte Vermögenswerte verfügt, darf von 
ihr erwartet werden, dass sie dazu Erklärungen abgibt oder Beweise ein-
reicht (GUIDO WIZENT, Die sozialhilferechtliche Bedürftigkeit, Diss. Basel 
2014, S. 547 mit Hinweisen). Lassen positive Sachumstände es insgesamt 
als möglich erscheinen, dass die betroffene Person nicht (mehr) bedürftig 
ist (bzw. war), kann bei ungenügender Mitwirkung die wirtschaftliche Unter-
stützung versagt (bzw. zurückgefordert) werden (Urteil des Verwaltungsge-
richts des Kantons Bern SH 100 2020 21 vom 18. November 2020 E. 5.2).

4.

Der rechtserhebliche Sachverhalt stellt sich wie folgt dar:

4.1 Ende März 2023 leitete die Beschwerdegegnerin eine Überprüfung 
des Sozialhilfeanspruchs ein. Zu diesem Zweck ersuchte sie die Be-
schwerdeführenden das Formular "Überprüfung Sozialhilfeanspruch 
(Sozialrevision)" auszufüllen und mit den entsprechenden Unterlagen bis 
zum 21. April 2023 zurückzusenden (act. IIb Register 2/Rechtliches; Akten 
der Beschwerdegegnerin [act. IIi, teilweise paginiert], Register 2/Rechtli-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 12

ches S. 197). Nachdem die Beschwerdeführenden gemäss eigenen Anga-
ben das Formular verlegt hatten, stellte die Beschwerdegegnerin dieses mit 
Schreiben vom 26. April 2023 nochmals zu, unter Ansetzung einer Einrei-
chungsfrist bis zum 8. Mai 2023 (act. IIb Register 2/Rechtliches). In der 
Folge reichten die Beschwerdeführenden das am 1. Mai 2023 unterzeich-
nete Formular ein, ohne ergänzende Unterlagen beizulegen (act. IIb Regis-
ter 2/Rechtliches). Darin machten sie die folgenden Angaben: Sie seien seit 
Sozialhilfebeginn teilweise arbeitsfähig gewesen. Die Beschwerdeführerin 
sei seit Jahren zu 100 % arbeitsunfähig. Der Beschwerdeführer helfe beim 
Sohn sporadisch ein bis zwei Stunden aus (Arbeitstherapie). Einer Arbeits-
tätigkeit würden sie seit Sozialhilfebeginn nicht nachgehen. Sie hätten kei-
ne weiteren Einnahmen und Vermögenswerte. Die Beschwerdeführerin 
verfüge über zwei Konten bei der H.________. Sie besässen keine Motor-
fahrzeuge, sie könnten sporadisch zwei Autos von ihren Kindern für Arzt-
besuche und Einkaufen benützen. Sie seien während der Unterstützungs-
zeit nie im In- und Ausland ortsabwesend gewesen. 

4.2 Im Abschlussbericht der Sozialinspektion vom 11. Mai 2023 betref-
fend F.________ (act. IIb Register 2/Rechtliches), den die Beschwerde-
führenden in einer teilweise geschwärzten Version erhalten haben (vgl. E. 
2.4 hiervor), wurde zur Ausgangslage Folgendes ausgeführt (S. 2 Ziff. 4): 
Eine Ausbildung habe F.________ nicht abgeschlossen. Er habe im Unter-
nehmen seines Vaters (des Beschwerdeführers) "I.________" zusammen 
mit dem Vater gearbeitet, bis er 2009 die Gesellschaft übernommen habe. 
Im Handelsregister sei die Gesellschaft "J.________" auf F.________ ein-
getragen. F.________ sei im … tätig und liefere z.B. nach …. 

Zu den Inspektionsergebnissen wurde Folgendes festgehalten (S. 5 ff. 
Ziff. 5.6 ff.): An fünf Überwachungstagen sei ein weiterer, unbekannter 
Mann erschienen (im Überwachungsprotokoll UB-Mann 2 genannt), wel-
cher jeweils mit dem …, …, …, unterwegs gewesen sei. Beim unbekannten 
Mann 2 dürfte es sich um den Vater von F.________, den Beschwerdefüh-
rer, handeln. An fünf von sechs Überwachungstagen sei F.________ an-
wesend gewesen und sei jeweils nach … gefahren. An einem Tag seien … 
und der Beschwerdeführer in … am Arbeiten gewesen. An jedem Überwa-
chungstag sei entweder F.________ oder der Beschwerdeführer mit … in 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 13

… angefahren gekommen, es habe den Anschein gemacht, dass … immer 
abgeholt worden sei. Sofern … mit seiner Arbeit in der … fertig gewesen 
sei, habe er darauf gewartet, dass ihm F.________ oder der Beschwerde-
führer wieder … zum Arbeiten gebracht oder ihn abgeholten hätten, um … 
einzusammeln. Während der Überwachung habe festgestellt werden kön-
nen, dass F.________ mehrmals nach … zur K.________ AG … & … 
(nachfolgend: K.________ AG) gefahren sei und Material … habe, diese 
Arbeit habe er immer allein verrichtet.

Auf die gestellten Fragen habe F.________ zusammengefasst die folgen-
den Aussagen gemacht: Ausser seiner Frau habe er keine Angestellten. 
Seine Frau mache die … und unterstütze ihn beim …. Sie hätten zwei …, 
einen …, welchen er für die Arbeit brauche, dieser habe eine …, und einen 
…. Den …. fahre er, der … sei für seine Frau, ansonsten fahre niemand mit 
den …. Manchmal fahre sein Vater mit dem ….

Den … …, …, benutze er (F.________) nicht, sein Vater fahre mit diesem 
umher, sein Vater arbeite aber nicht für sein Unternehmen ("J.________"). 
Auf die Frage, ob der Vater selbstständig Erwerbender sei, habe 
F.________ geantwortet: Die Sozialinspektion dürfe nicht über andere Per-
sonen schreiben, es gehe hier um ihn und sein Geschäft, sonst um nie-
manden. F.________ habe begonnen, sich in Rage zu sprechen und habe 
mehrmals wiederholt, was die Sozialinspektion dürfe und was nicht. Ein 
weiterführendes Gespräch habe zwecklos erschienen, worauf der Sozialin-
spektor den Besuch am Arbeitsplatz abgebrochen habe. Aus Sicht der So-
zialinspektion habe F.________ bemerkt, dass er sich immer mehr in 
Aussagen verstrickt habe, welche anderen Personen schaden könnten 
(z.B. seinem Vater, welcher ebenfalls Sozialhilfe beziehe und seit Jahren 
keiner Arbeit nachgehen könne), weshalb er ihn Rage geraten sei.

Während der massgeblichen Zeit vom 1. November 2020 bis 30. März 
2023 seien bei der K.________ AG Einnahmen von zirka Fr. 625'560.50 
generiert worden. Den genauen Betrag könne die Sozialinspektion anhand 
der erhaltenen Unterlagen nicht berechnen, da es sich bei den Angaben 
der K.________ AG um Jahreszahlen handle.

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 14

Als Fazit der Inspektionsergebnisse wurde Folgendes festgehalten 
(S. 10 ff. Ziff 6): F.________ betreibe und arbeite gemäss eigenen Anga-
ben in seinem Unternehmen "J.________" allein resp. mit Unterstützung 
seiner Frau. Während der Überwachung vom 13. Februar 2023 bis und mit 
28. März 2023 habe F.________ immer mit einem Mann zusammengear-
beitet, welcher gemäss eigenen Angaben … heisse. Auch sein Vater sei an 
fünf Überwachungstagen jeweils mit einem … unterwegs gewesen, ob die-
ser für ihn gearbeitet habe oder selbstständig einer Erwerbstätigkeit nach-
gegangen sei, entziehe sich der Kenntnis der Sozialinspektion. Seine 
Ehefrau habe während der Überwachung nie beim Arbeiten festgestellt 
werden können.

4.3 Daraufhin verwies die Beschwerdegegnerin im Schreiben vom 
16. Mai 2023 auf das Vorliegen erheblicher Zweifel an der Bedürftigkeit und 
forderte die Beschwerdeführenden unter Hinweis auf die Folgen bei Verlet-
zung der Mitwirkungspflicht (Einstellung der Sozialhilfeleistungen) auf, bis 
zum 31. Mai 2023 verschiedene Unterlagen einzureichen und Bankvoll-
machten zu unterzeichnen. Gleichzeitig erhielten die Beschwerdeführenden 
Gelegenheit, sich innert gleicher Frist zum Sachverhalt und den angedroh-
ten Massnahmen zu äussern. In der Folge reichten die Beschwerdeführen-
den diverse am 24. Mai 2023 unterzeichnete Bankvollmachten ein (act. IIb 
Register 3/Budget und Finanzen) und nahmen zu den Zweifeln der Be-
schwerdegegnerin wie folgt Stellung:

4.3.1 Der Beschwerdeführer führte in seinem Schreiben vom 30. Mai 
2023 aus (act. IIb Register 2/Rechtliches), seit einem Hausbrand, bei wel-
chem seine zwei Töchter knapp überlebt hätten, gehe es ihm psychisch 
sehr schlecht. Die Beschwerdegegnerin habe aktuelle Unterlagen von sei-
nen Ärzten. Er sei krank und zu 100 % arbeitsunfähig. Er habe der Be-
schwerdegegnerin schon mitgeteilt, dass er eine Arbeits- und Gesundheits-
therapie mache. Er gehe ins Unternehmen seines Sohnes, spreche mit ihm 
über das Leben, das Wetter, sitze und trinke Kaffee etc., damit er nicht den 
ganzen Tag allein in der Wohnung verbringe. Er habe keine anderen Ein-
nahmen, nur Sozialhilfe. Die Fahrzeuge seiner Kinder dürfe er gratis benut-
zen. In seiner Kultur sei das ganz normal, wenn die Eltern Hilfe bräuchten, 
dass die Kinder helfen würden. Die Auszüge vom … seien bei der Be-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 15

schwerdegegnerin am Empfang, die Vollmacht sei unterschieben und am 
Empfang abgegeben worden.

4.3.2 Die Beschwerdeführerin hielt in ihrem Schreiben vom 30. Mai 2023 
fest (act. IIb Register 2/Rechtliches), die Beschwerdegegnerin habe aktuel-
le Unterlagen von ihren Ärzten. Sie sei seit mehreren Jahren krank und zu 
100 % arbeitsunfähig. Sie habe keine anderen Einnahmen, nur Sozialhilfe. 
Die Auszüge vom … seien bei der Beschwerdegegnerin am Empfang, die 
Vollmacht sei unterschieben und am Empfang abgegeben worden.

4.4 Am 3. Juli 2023 (act. II 17) bestätigte F.________ schriftlich, dass 
der Beschwerdeführer zu keinem Zeitpunkt für ihn und sein Unternehmen, 
die "J.________", gearbeitet und keine finanziellen Mittel von ihm erhalten 
habe. 

4.5 Die Beschwerdegegnerin hatte am 2. Juni 2023 eine Sozialinspekti-
on betreffend den Beschwerdeführer angeordnet (act. IIb Regis-
ter 2/Rechtliches). Im entsprechenden Abschlussbericht der Sozialin-
spektion vom 25. März 2024 (act. IIb Register 2/Rechtliches) wurde zum 
Fazit der Inspektionsergebnisse Folgendes ausgeführt (S. 5 f. Ziff. 6): Es 
hätten keine weiteren Beweise erhoben werden können. Einerseits könnten 
die …unternehmen keine konkreten Auskünfte erteilen, ob der 
Beschwerdeführer … etc. den … übergeben habe, andererseits sei den 
Beschwerdeführenden das Vorgehen der Sozialinspektion bekannt. Aller-
dings bestünden aufgrund der Abklärungen zu F.________ und 
G.________ (Abschlussbericht vom 11. Mai 2023) konkrete Hinweise, dass 
der Beschwerdeführer für die "J.________" tätig gewesen sei und mögli-
cherweise noch sei, und dadurch nicht deklarierte Einkommen generiert 
haben dürfte. Nachdem die Staatsanwaltschaft die Beschwerdeführenden 
offensichtlich über eine diesbezügliche Strafanzeige informiert habe, sei 
von weiteren Abklärungen wie beispielsweise einer Überwachung abgese-
hen worden, da dies nicht mehr als zielführend erachtet worden sei. Absch-
liessend könne gesagt werden, dass die Bedürftigkeit der Beschwerde-
führenden äusserst fraglich sei. Es könne vermutet werden, dass der 
Beschwerdeführer im Geschäft seines Sohnes massgebend involviert sei 
und es sich effektiv um ein Familienunternehmen handle. Damit dürften 
auch die Beschwerdeführenden von den umfangreichen Einnahmen der 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 16

"J.________" profitieren. Es werde hiermit auf den Schlussbericht vom 
11. Mai 2023 hingewiesen, wonach sich die Sozialinspektion auf den 
Standpunkt stelle, dass die "J.________" im Zeitraum vom 1. November 
2020 bis am 30. März 2023 allein bei der K.________ AG Einnahmen in 
der Höhe von zirka Fr. 625'560.50 generiert habe.

5.

Vorliegend ist zu prüfen, ob die Beschwerdegegnerin zu Recht aufgrund 
erheblicher Zweifel an der beschwerdeführerischen Bedürftigkeit, welche 
sich aufgrund mangelhafter Mitwirkung der Beschwerdeführenden nicht 
beseitigen liessen, die Sozialhilfeleistungen per 30. Juni 2023 eingestellt 
hat. 

5.1

5.1.1 Die Beschwerdeführenden beziehen ununterbrochen seit 2011 So-
zialhilfe der Beschwerdegegnerin (act. IIf Register 3/Finanzen; angefochte-
ner Entscheid II. E. 1 [act. II 234]), einer Arbeit gingen beide unter Angabe 
von gesundheitlichen Gründen (vgl. dazu act. IIf Register 4/Gesundheit 
[diverse Arztzeugnisse von Dr. med. L.________, Facharzt für Psychiatrie 
und Psychotherapie, mit welchen den beiden Beschwerdeführenden wie-
derholt eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit attestiert wurde]) im gesamten 
Zeitraum nicht nach. Ein IV-Rentenanspruch wurde bei beiden Beschwer-
deführenden verneint (Verfügungen der IV-Stelle Kanton Bern vom 19. Ja-
nuar und 30. September 2021 [act. IIc Register 5 f.]). Im Formular 
"Überprüfung Sozialhilfeanspruch (Sozialrevision)" vom 1. Mai 2023 (act. 
IIb Register 2/Rechtliches; nach Aufforderung zur Mitwirkung und wahr-
heitsgemässen Deklaration) und erneut im Schreiben vom 30. Mai 2023 
(act. IIb Register 2/Rechtliches) gab der Beschwerdeführer an, seit Jahren 
vollständig arbeitsunfähig zu sein und lediglich im Sinne einer "Arbeitsthe-
rapie" seinen Sohn (F.________) sporadisch während ein bis zwei Stunden 
bei dessen Arbeit zu besuchen, mit ihm hinzusitzen, Kaffee zu trinken. Be-
reits 2014 gab er dazu an, dass er diese sporadischen Besuche hauptsäch-
lich für die Aufrechterhaltung einer gewissen Tagesstruktur vollziehe; er 
erhielt eine symbolische Abgeltung von Fr. 3.-- pro Stunde (vgl. Akten der 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 17

Beschwerdegegnerin [act. IIc, unpaginiert] Register 3; Aktennotiz Sozial-
dienst vom 27. Oktober 2014, Akten der Beschwerdegegnerin [act. IIg, un-
paginiert] Register 5/Arbeit/Berufliche Ausbildung [div. Lohnabrechnungen 
von 2015 und 2016; die durchschnittliche Beschäftigung bzw. Präsenz be-
trug rund vier bis fünf Stunden pro Woche]). Zuvor arbeitete der Beschwer-
deführer von 2006 bis 2009 bei der Kollektivgesellschaft "I.________" (vgl. 
www.zefix.ch; die Gesellschaft wurde am 6. April 2009 gelöscht). Gleichen-
tags wurde neu das auf den Sohn des Beschwerdeführers lautende Einzel-
unternehmen "J.________" mit im Wesentlichen gleichem 
Gesellschaftszweck eingetragen (vgl. www.zefix.ch […]). 

5.1.2 Anlässlich der Überwachung des Sohnes des Beschwerdeführers 
(F.________) durch die Sozialinspektion wurde im diesbezüglichen Ab-
schlussbericht vom 11. Mai 2023 (act. IIb Register 2/Rechtliches) aufgrund 
der wiederholten zufälligen Beobachtung des Beschwerdeführers bei einer 
eindeutigen Arbeitstätigkeit (vgl. die Überwachungen vom 21. Februar 
2023: " …. und UB-Mann 2 [der Beschwerdeführer] sortieren in der … …. 
…." und 22. März 2023: " … Beide … [u.a. der Beschwerdeführer] laden … 
ab dem …. …." [vgl. Protokoll Überwachung ohne Wissen [ÜoW], S. 4 und 
S. 6 f. [act. IIb Register 2/Rechtliches]) der Schluss gezogen, dass der Be-
schwerdeführer in die Geschäfte der "J.________" involviert sei, wobei 
nicht abschliessend habe geklärt werden können, ob es sich dabei um eine 
selbstständige oder um eine unselbstständige Arbeitstätigkeit gehandelt 
habe (vgl. act. IIb Register 2/Rechtliches, Abschlussbericht der Sozialin-
spektion vom 25. März 2024 betreffend den Beschwerdeführer S. 2 f.). 

Aufgrund dieser zufällig entdeckten Beweismittel ist mit der Vorinstanz oh-
ne Weiteres erstellt, dass der Beschwerdeführer entgegen seiner wieder-
holten Angaben bei der "J.________" einer regelmässigen und aktiven 
Arbeitstätigkeit nachgeht (vgl. angefochtener Entscheid E. 6.4 - 6.6 [act. II 
229 f.]). Dabei ist vorliegend nicht entscheidend, ob es sich um eine selbst-
ständige Tätigkeit bzw. Zusammenarbeit oder um eine unselbstständige 
Arbeitstätigkeit bei der "J.________" gehandelt hat, zumal so oder anders 
eine massgebende Arbeitstätigkeit für die "J.________" bestand (vgl. act. 
IIb Register 2/Rechtliches, Abschlussbericht der Sozialinspektion vom 25. 
März 2024 betreffend den Beschwerde¬führer S. 3). Dass dies lediglich 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 18

eine sog. "Arbeitstherapie" und nicht eine gewöhnliche Arbeitstätigkeit auf 
dem ersten Arbeitsmarkt darstellen sollte, ist – wie nachfolgend dargelegt 
(vgl. dazu E. 5.2 f. hiernach) – ausgeschlossen. Die vom Beschwerdeführer 
auf dem ersten Arbeitsmarkt ausgeübte Tätigkeit für die "J.________" hätte 
von dieser auch finanziell entschädigt respektive entlöhnt werden müssen. 
Denn der Beschwerdeführer wäre aufgrund seiner Pflicht, alles zum Ver-
meiden, Beheben oder Vermindern der Bedürftigkeit Erforderliche vorzu-
kehren (Art. 28 Abs. 2 lit. b SHG), verpflichtet gewesen, entweder von der 
"J.________" eine marktübliche Entschädigung für seine Arbeitsleistung zu 
verlangen und andernfalls sich um eine anderweitige Arbeitsstelle zu 
bemühen. In diesem Zusammenhang ist mit der Vorinstanz festzuhalten, 
dass die "J.________" alleine aus Geschäften mit der K.________ AG zwi-
schen 2020 und April 2023 Einnahmen in der Höhe von deutlich über Fr. 
600'000.-- erzielte (vgl. act. II Register 2/Rechtliches Abschlussbericht der 
Sozialinspektion vom 11. Mai 2023 betreffend F.________ S. 9 f. Ziff. 
5.10), wobei das Unternehmen zusätzlich mit … und … handelt (vgl. ange-
fochtener Entscheid II. E. 6.5 [act. II 229 f.]: vgl. auch www.zefix.ch 
[Zweck]), mithin das Unternehmen wirtschaftlich aktiv erscheint und durch-
aus Umsätze zu erwirtschaften vermochte, die die Ausrichtung einer ent-
sprechenden Entschädigung hätten zulassen müssen.

5.1.3 Was die Beschwerdeführenden gegen die Verwendung der Ergeb-
nisse des Sozialinspektionsberichts betreffend F.________ bzw. den den 
Beschwerdeführer selber betreffenden Sozialinspektionsbericht vorbringen 
(vgl. Beschwerde S. 7 f. III. Rz. 30 f.), vermag nicht zu überzeugen. Wie die 
Beschwerdegegnerin zutreffend festhält (Beschwerdeantwort III. S. 3 
Ziff. 5), genügt für den Inspektionsauftrag die Unterschrift der Abteilungslei-
tung (Art. 50f Abs. 1 SHG; vgl. auch Handbuch Sozialhilfe der Berner Kon-
ferenz für Sozialhilfe [BKSE], Stichwort "Sozialinspektion", Ziff. 5); die 
Schwärzung des Namens der zuständigen Sachbearbeitung erfolgte auf-
grund nachvollziehbarer Sicherheitsbedenken (vgl. dazu Beschwerdeant-
wort S. 3 III. Ziff. 5 mit Hinweis auf act. IIb Register 2/Rechtliches 
Abschlussbericht der Sozialinspektion vom 11. Mai 2023 betreffend 
F.________ S. 6 f. Ziff. 5.8) und diese Personalien sind für die sich hier 
stellenden Fragen irrelevant (vgl. dazu auch E. 2.4 hiervor). Die im Rahmen 
der Sozialinspektion gemachten Aufnahmen, namentlich des … der …, 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 19

erfolgten von ausserhalb des Grundstücks des Einzelunternehmens 
"J.________" und beschränkten sich damit offenkundig auf den öffentlich 
einsehbaren Grund im Sinne von Art. 50d Abs. 1 SHG (vgl. auch Akten der 
Beschwerdegegnerin [act. IIe] 1 Stellungnahme Sozialinspektion vom 15. 
August 2023). Bei den Beobachtungen des Beschwerdeführers handelt es 
sich unbestritten um sogenannte Zufallsfunde. Für deren Verwertung be-
darf es entgegen der Ansicht der Beschwerdeführenden – anders als etwa 
im Strafprozessrecht (vgl. dazu Art. 278 der Schweizerischen Strafpro-
zessordnung vom 5. Oktober 2007 [Strafprozessordnung, StPO; SR 312.0]) 
– keine spezialgesetzliche Regelung. Derartige Beweise, die nicht in direk-
tem Zusammenhang mit dem Verfahrens- oder Streitgegenstand stehen, 
dürfen grundsätzlich verwertet werden, wenn sie auch auf dem ordentli-
chen Weg hätten beschafft werden können (DAUM, a.a.O., Art. 19 N. 44). 
Dies wäre vorliegend der Fall gewesen. So ergibt sich aus den Akten, dass 
bereits seit 2011 bezüglich der wirtschaftlichen Situation der Beschwerde-
führenden Unklarheiten bestanden (vgl. dazu angefochtener Entscheid II. 
E. 6.2 [act. ll 230]). Hinzu kommt der Umstand, dass die Beschwerdeführe-
rin teilweise allein zu den Standortgesprächen erschien, wobei die Anga-
ben zum Verbleib des Beschwerdeführers wenig glaubhaft erschienen: 
Dieser habe vor zwei Tagen eine Magenspiegelung gehabt und habe Flüs-
sigkeit schlucken müssen, weshalb er immer noch sehr müde sei und nicht 
habe kommen können (act. lId; Eintrag zum Klientengespräch vom 11. No-
vember 2022). Anlässlich der Sozialrevision im Frühjahr 2023 machten die 
Beschwerdeführenden zudem erst nach erfolgter Mahnung ihre Angaben, 
wobei diese unvollständig waren (vgl. dazu act. Ilb Register 2/Rechtliches, 
Schreiben der Beschwerdeführenden je vom 30. Mai 2023; Mahnung be-
treffend Einreichen von Unterlagen [16. Mai 2023]; Formular "Überprüfung 
Sozialhilfeanspruch [Sozialrevision]" vom 1. Mai 2023; insbesondere Anga-
ben im Sozialrevisionsauftrag von Februar 2023). Es gab mithin verschie-
dene erhebliche Hinweise für einen allfällig unrechtmässigen Bezug von 
Sozialhilfe, welche eine Sozialinspektion gerechtfertigt hätten. Damit be-
standen bereits im Zeitpunkt der Überwachung von F.________ auch ge-
genüber den Beschwerdeführenden konkrete Verdachtsmomente. 

5.1.4 Das Vorgehen der Beschwerdegegnerin im Zusammenhang mit der 
den Beschwerdeführer betreffenden Sozialinspektion (vgl. act. IIb Regis-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 20

ter 2/Rechtliches Abschlussbericht der Sozialinspektion vom 25. März 
2024) ist ebenfalls nicht zu beanstanden. Die Abklärungen beschränkten 
sich unter Berücksichtigung der bereits erhobenen Zufallsfunde und ange-
sichts des Wissens der Beschwerdeführenden um die laufenden Abklärun-
gen auf ein vertieftes Dossierstudium und weitere punktuelle Abklärungen; 
sie sind damit gemessen an den konkreten Umständen als verhältnismäs-
sig zu qualifizieren. Die Beschwerdeführenden wurden nach Abschluss der 
Sozialinspektion über deren Durchführung informiert (Art. 50g Abs. 3 SHG; 
vgl. act. IIb Register 2/Rechtliches Schreiben der Beschwerdegegnerin an 
die Beschwerdeführenden vom 28. März 2024). 

5.2 In medizinischer Hinsicht wird beschwerdeweise insbesondere gel-
tend gemacht (Beschwerde S. 9 f. III. Rz. 42 ff.; vgl. auch Schlussbemer-
kungen S. 3 Rz. 11), der Beschwerdeführer sei ein gesundheitliches Wrack 
und deshalb entgegen der Auffassung der Beschwerdegegnerin bzw. der 
Invalidenversicherung gar nicht arbeitsfähig. 

Aus den Akten ergibt sich in medizinischer Hinsicht – soweit entscheidwe-
sentlich – das Folgende: 

5.2.1 Im polydisziplinären Gutachten der MEDAS M.________ vom 11. 
November 2020 (act. IIe 11) betreffend den Beschwerdeführer mit Untersu-
chungen in den Fachdisziplinen Allgemeine Innere Medizin, Psychiatrie und 
Psychotherapie, Kardiologie und Pneumologie wurden die folgenden 
Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit aufgeführt (Ziff. 4.2): 

- Koronare 2-Gefässerkrankung (ICD-10: I25.12)
- St. n. inferiorem ST-Hebungsinfarkt 2016 (ICD-10: I25.22)

Die Sachverständigen gaben an, nach eingehender Konsensbesprechung 
werde der Schluss gezogen, dass medizinisch theoretisch in einer leichten 
bis mittelschweren adaptierten Tätigkeit, welche die funktionellen Ein-
schränkungen berücksichtige, eine vollschichtige Arbeitsfähigkeit bestehe. 
Schwere körperliche Arbeiten sowie Arbeiten mit erhöhtem Blutungsrisiko 
(unter Aspirin 100mg) sollten vermieden werden. Aufgrund des Apnoe-
Hypopnoesyndromes seien berufliche … und Schichtarbeiten nicht mög-
lich. Aufgrund des bisherigen Verlaufes sei es als unwahrscheinlich 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 21

einzustufen, dass der Beschwerdeführer in die freie Wirtschaft eingeglie-
dert werden könne (Ziff. 4.3 und 4.7).

5.2.2 Dr. med. N.________, Praktische Ärztin, führte im Bericht vom 17. 
Juni 2023 (act. II 13 f.) den Beschwerdeführer betreffend die folgenden 
(Haupt-)Diagnosen auf: 

- Koronare Dreigefässerkrankung
- Dyslipidämie
- Arterielle Hypertonie
- Adipositas, BMI 39.1
- Chronisches LWS-Syndrom
- Chronische Müdigkeit
- Chronische Depression u. Angststörung
- Schweres, vorwiegend obstruktives Schlafapnoesyndrom CPAP-Therapie nicht 

durchführbar
- Vd. a. Sarkoidose

Der Gesundheitszustand des Beschwerdeführers habe sich in den letzten 
Jahren verschlechtert. Er müsse wegen der chronischen Rückenschmer-
zen oft zu Infiltrationstherapien in die Praxis kommen, zusätzlich habe er 
Schmerzmedikation in Reserve, welche er häufig benötige. Bezüglich der 
Arbeits- und Leistungsfähigkeit, sowohl körperlich als auch geistig, werde 
eine erhebliche Einschränkung bestätigt, welche sicherlich eine Arbeitsun-
fähigkeit von 60 bis 80 % bedeute. Eine Arbeitstätigkeit auf dem normalen 
Arbeitsmarkt sei nicht realistisch. Die Tätigkeiten im Betrieb seines Sohnes 
seien glaubhaft als sogenannte Arbeits- und Beschäftigungstherapie anzu-
sehen und keine professionelle Arbeit, zumal Hilfe innerhalb der Familie im 
Kulturkreis des Beschwerdeführers selbstverständlich sei.

5.2.3 Der behandelnde Psychiater Dr. med. L.________ führte im Bericht 
vom 4. Dezember 2023 (act. IId Register Nothilfegesuche; vgl. auch den 
Bericht vom 7. Juni 2023 [act. II 15 f.]) betreffend den Beschwerdeführer 
die folgenden Diagnosen auf: 

- Anhaltende emotionelle Labilität mit rezidivierenden ängstlich depressiven 
Störungen im Rahmen chronischer Posttraumatischer Belastungsstörungen, in 
anhaltenden emotionell stark belastenden psychosozialen Lebensumständen

- Koronare Zweigefässerkrankung bei Status nach Herzinfarkt 
- Schweres obstruktives Schlafapnoesyndrom

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 22

Der Beschwerdeführer befinde sich bereits seit einigen Jahren beim Refe-
renten in langfristiger ambulanter psychiatrischer Behandlung und Betreu-
ung (bisher keine psychiatrischen stationären Behandlungen). Er sei bisher 
in der Schweiz nie erwerbsfähig gewesen, phasenweise zeige er krank-
heitsbedingt eine stark beeinträchtigte Arbeitsfähigkeit für alle Erwerbs-
tätigkeiten. Im November 2016 habe er einen Herzinfarkt erlitten. Eine 
erfolgreiche psychiatrische Behandlung erscheine unter den aktuellen, für 
den Beschwerdeführer existentiell enorm unsicheren Lebensumständen 
praktisch unmöglich. Er benötige dringend deutliche und intensive psycho-
soziale Hilfe und langfristig ein sicheres Lebensumfeld. Die Zukunftspro-
gnose bezüglich Arbeitsfähigkeit des 63jährigen Patienten müsse aus 
ärztlich-psychiatrischer Sicht eindeutig als langfristig absolut ungünstig be-
urteilt werden. Er könne gegenwärtig nur stundenweise im geschützten 
stressfreien Rahmen im Sinne einer strukturierenden Arbeitstherapie be-
schäftigt werden. Die therapeutische Beziehung könne gegenseitig als gut 
und vertrauensvoll bezeichnet werden, es bestehe eine gute Krankheits- 
und Therapieeinsicht. Eine psychiatrische Hospitalisation sei gegenwärtig 
eindeutig kontraindiziert und kontraproduktiv. Er sehe beim 63jährigen Pa-
tienten keine nützlichen Ressourcen, welche für eine beruflich Eingliede-
rung hilfreich sein könnten.

5.2.4 Im Bericht vom 4. Dezember 2023 (act. IId Register Nothilfegesu-
che) führte Dr. med. L.________ betreffend die Beschwerdeführerin die 
folgenden Diagnosen auf: 

- Chronische emotionelle Instabilität mit impulsivem Verhalten und rezidivieren-
den agitierten ängstlich-depressive Beschwerden bei anamnestisch bekannten 
chronischen Posttraumatischen Belastungsstörungen (ICD-10: F43.1)

- Schubweise verlaufende Multiple Sklerose (klinisch und MRI-nachgewiesen)
- Hypophysenadenom mit Hyperprolaktämie (behandlungsbedürftig)
- Hashimoto-Thyreoiditis mit Hypothyreose (behandlungsbedürftig) 
- Diskushernie L4/5 mit deutlichen diffusen schmerzhaften degenerativen Ver-

änderungen im HWS/BWS- und LWS-Bereich (MRI-Befunde) 
- Fortgeschrittene Femur Chondropathie rechts, osteochondrale Läsionen am 

Knie rechts

Die Beschwerdeführerin befinde sich bereits seit einigen Jahren beim Refe-
renten in regelmässiger langfristiger ambulanter psychiatrischer Behand-
lung und Betreuung. Sie zeige bereits seit mehreren Jahren aus multiplen 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 23

krankhaft invalidisierenden Gründen eine stark eingeschränkte Arbeits-
fähigkeit für alle Erwerbstätigkeiten. Im Denken sei die Patientin gegenwär-
tig inhaltlich stark eingeengt auf ihre aktuell schwierige, unsichere Lebens-
situation und enormen emotionell kaum erträglichen existentiellen 
Zukunftsängsten. Die erwähnte Symptomatik habe sich bisher als recht 
therapieresistent und beständig erwiesen. Die Beschwerdeführerin sei ge-
genwärtig und bis auf weiteres auf regelmässige psychiatrische Behand-
lung und Betreuung sowie andere komplexe spezialärztliche 
Untersuchungen, Kontrollen und Behandlungen angewiesen. Eine erfolg-
reiche psychiatrische Behandlung erscheine unter den aktuellen, für die 
Beschwerdeführerin existentiell enorm unsicheren Lebensumständen prak-
tisch unmöglich. Die Beschwerdeführerin benötige dringend deutliche und 
intensive psychosoziale Hilfe und langfristig ein sicheres Lebensumfeld. 
Die Zukunftsprognose bezüglich Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin 
müsse aus ärztlich-psychiatrischer Sicht eindeutig als langfristig ungünstig 
beurteilt werden. Die Beschwerdeführerin sei bisher in der Schweiz nie 
erwerbstätig gewesen. Irgendwelche iv-berufliche Eingliederungsmass-
nahmen seien bei der Beschwerdeführerin sinnlos und nicht erfolgverspre-
chend. Er sehe bei der Beschwerdeführerin keine Ressourcen, die für eine 
berufliche Eingliederung hilfreich sein könnten. Sie sei phasenweise, 
während ihrer Krankheitsattacken, sogar bei den Aufgaben im Haushalt 
stark eingeschränkt, die Haushaltarbeiten würden dann von den Töchtern 
übernommen.

5.2.5 Die Vorinstanz legte in medizinischer Hinsicht dar, dass die Angabe 
der Beschwerdeführenden, weiterhin bzw. dauerhaft vollständig arbeitsun-
fähig zu sein, was von den behandelnden Ärzten wohl gestützt auf die An-
gaben der Beschwerdeführenden und mehrheitlich ohne entsprechende 
Erläuterung bestätigt wurde (vgl. dazu act. IIf Register 4/Gesundheit [diver-
se Arztzeugnisse von Dr. med. L.________]) nicht zu überzeugen vermag 
(angefochtener Entscheid II. E. 6.7 f. [act. II 228 f.]). Daran vermögen auch 
der Bericht von Dr. med. N.________ vom 17. Juni 2023 (act. II 13 f.) sowie 
die Berichte von Dr. med. L.________ vom 7. Juni 2023 (act. II 15 f.) und je 
vom 4. Dezember 2023 (act. IId Register Nothilfegesuche) nichts zu än-
dern, da das Gericht in Bezug auf Atteste von Hausärzten der Erfahrungs-
tatsache Rechnung tragen darf und soll, dass Hausärzte mitunter im 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 24

Hinblick auf ihre auftragsrechtliche Vertrauensstellung in Zweifelsfällen 
eher zugunsten ihrer Patienten aussagen (BGE 125 V 351 E. 3b cc S. 353; 
SVR 2015 IV Nr. 26 S. 78, 8C_616/2014 E. 5.3.3.3). Dies gilt nicht nur für 
den allgemein praktizierenden Hausarzt, sondern ebenso für den behan-
delnden Spezialarzt und erst recht für den schmerztherapeutisch tätigen 
Arzt mit seinem besonderen Vertrauensverhältnis und dem Erfordernis, den 
geklagten Schmerz zunächst bedingungslos zu akzeptieren (Urteil des Eid-
genössischen Versicherungsgerichts [EVG, heute Bundesgericht] I 655/05 
vom 20. März 2006 E. 5.4). Somit ist die von den Dres. med. N.________ 
und L.________ hochprozentig attestierte Arbeitsfähigkeit stark zu relativie-
ren. Dies umso mehr, als diese in einem diametralen Widerspruch zu den 
versicherungsexternen gutachterlichen Abklärungen der Invalidenversiche-
rung steht, im Rahmen derer insbesondere betreffend den Beschwerdefüh-
rer eine uneingeschränkte Arbeits- und Leistungsfähigkeit in einer leichten 
bis mittelschweren adaptierten Tätigkeit attestiert wurde (act. IIe 11) und 
der Beschwerdeführer im Rahmen der Sozialinspektion wiederholt bei der 
Verrichtung einer aktiven Arbeitstätigkeit beobachtet werden konnte (vgl. 
dazu E. 5.1.2 hiervor). Ein IV-Rentenanspruch wurde denn auch bei beiden 
Beschwerdeführenden verneint (Verfügungen der IV-Stelle Kanton Bern 
vom 19. Januar und 30. September 2021 [act. IIc Register 5 f.]). Die Be-
schwerdeführenden vermögen nichts vorzubringen, was die vorinstanzliche 
Würdigung der medizinisch(-theoretischen) Arbeitsfähigkeit der Beschwer-
deführenden als rechtsfehlerhaft erscheinen liesse. 

5.3 Weiter ist der Vorinstanz darin zu folgen, dass die Angaben des 
Beschwerdeführers bzw. von F.________, wonach der Beschwerdeführer 
zu keinem Zeitpunkt im Unternehmen seines Sohnes gearbeitet haben soll, 
sondern lediglich einer sporadischen "Arbeitstherapie" nachgeht (vgl. dazu 
act. IIb Register 2/Rechtliches Schreiben des Beschwerdeführers vom 
30. Mai 2023 und act. II 17), aktenwidrig und vor dem Hintergrund der im 
Rahmen der Sozialinspektion beobachteten tatsächlichen Arbeitstätigkeit 
des Beschwerdeführers insgesamt unglaubwürdig sind (vgl. angefochtener 
Entscheid II. E. 6.6 und 6.8 [act. II 228 f.]). Dies hätte dem Beschwerdefüh-
rer spätestens mit Erhalt der negativen IV-Rentenverfügung vom 19. Janu-
ar 2021 (act. IIc Register 5 f.) bewusst sein müssen und seither hat sich 
denn auch sein Gesundheitszustand nicht massgeblich verändert.

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 25

5.4 Aufgrund der im Rahmen der Sozialinspektion festgestellten und 
den Angaben der Beschwerdeführenden entgegenstehenden Arbeitstätig-
keiten des Beschwerdeführers im Betrieb des Sohnes bestehen mit der 
Beschwerdegegnerin bzw. der Vorinstanz erhebliche Zweifel an der Bedürf-
tigkeit der Beschwerdeführenden (vgl. angefochtener Entscheid II. E. 6.8 
[act. II 228]). Gestützt auf die Sozialinspektionsberichte vom 11. Mai 2023 
und 25. März 2024 erscheint die (fortwährende) Bedürftigkeit der Be-
schwerdeführenden als erheblich zweifelhaft. Diese erheblichen Zweifel 
liessen sich in der Folge aufgrund unzureichender Erfüllung der Mitwir-
kungspflicht der Beschwerdeführenden nicht ausräumen. Vielmehr standen 
und stehen die Angaben der Beschwerdeführenden im Widerspruch zu der 
erstellten Arbeitstätigkeit des Beschwerdeführers; eine nachvollziehbar 
begründete Erklärung für die anlässlich der Sozialinspektion betreffend 
F.________ aufgedeckte Arbeitstätigkeit des Beschwerdeführers vermoch-
ten sie nicht zu liefern, sondern machten wiederholt wahrheitswidrige An-
gaben. Sodann reichten sie – in Kenntnis ihrer Pflicht zur unaufgeforderten 
Mitwirkung und Offenlegung von potenziell anspruchsrelevanten Tatsachen 
(vgl. etwa act. IIb Register 1/Grundlagendokumente Wiederholter Hinweis 
unterschriftlich bestätigt in den Jahren 2017, 2020 und 2022), auch wenn 
sich dies zu ihrem Nachteil auswirken sollte (vgl. E. 3.4 hiervor) – trotz 
Mahnung (vgl. act. IIb Register 2/Rechtliches Mahnung vom 16. Mai 2023 
betreffend Einreichen von Unterlagen) keine vollständige Dokumentation 
über ihre tatsächlichen Einkommens- und Vermögenssituation ein (vgl. 
auch act. IIb Register 2/Rechtliches Abschlussbericht der Sozialinspektion 
vom 25. März 2024 betreffend den Beschwerdeführer). Die Vorinstanz leg-
te diesbezüglich überzeugend dar (vgl. angefochtener Entscheid II. E. 7.1 
[act. II 227 f.]), es erscheine nicht realistisch, dass die Geschäfte der 
"J.________" vollständig in bar abgewickelt worden seien. Zwar sei denk-
bar, dass der Beschwerdeführer in bar für seine Arbeitsleistungen entschä-
digt worden sei, was dem ihn betreffenden ergebnislos gebliebenen 
Bankensuchlauf in der Schweiz entsprechen würde (vgl. act. IIi Register 
2/Rechtliches 94 ff.). Dies ist entgegen der Beschwerde, S. 12 III. Rz. 62, 
nicht dahingehend zu werten, dass die Beschwerdeführenden ihrer Offen-
legungspflicht vollumfänglich nachgekommen sind, sondern es ist vielmehr 
davon auszugehen, dass die Beschwerdeführenden über anderweitige 
nicht offengelegte Bar- oder Kontokorrentvermögen (im Ausland oder auf 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 26

eine andere Person lautend) verfügen. Insoweit kann der Schlussfolgerung 
der Vorinstanz, dass die Beschwerdeführenden die Möglichkeit gehabt hät-
ten, vollständig und wahrheitsgetreu über ihre wirtschaftlichen Verhältnisse 
Auskunft zu geben, wobei im Falle einer vollständigen Dokumentation von 
einer wirtschaftlichen Unterstützung abzusehen wäre (angefochtener Ent-
scheid II. E. 7.2 [act. II 227]), ohne Weiteres gefolgt werden.

5.5 Aufgrund der wiederholten Verletzung der Mitwirkungspflicht durch 
die Beschwerdeführenden liessen sich die erheblichen Zweifel an ihrer 
(fortwährenden) Bedürftigkeit nicht ausräumen. Mangels erstellter Bedürf-
tigkeit (Art. 23 SHG) erfolgte die Einstellung der Sozialhilfeleistungen mit 
Verfügung vom 15. Juni 2023 (act. IIb Register 2/Rechtliches) per 30. Juni 
2023 zu Recht. Der angefochtene vorinstanzliche Entscheid vom 26. Janu-
ar 2024 hält damit der Rechtskontrolle stand; die Beschwerde ist abzuwei-
sen.

5.6

5.6.1 An diesem Resultat ändert auch der Einwand der Beschwerde-
führenden nichts (Beschwerde S. 14 III. Rz. 73), wonach es unverhältnis-
mässig sei, auch den Anteil der Beschwerdeführerin an der Sozialhilfe 
einzustellen, da die Beschwerdegegnerin nie behauptet habe, dass auch 
die Beschwerdeführerin einer Erwerbstätigkeit nachgehe. 

5.6.2 Ehepaare und Paare, die in eingetragener Partnerschaft leben, 
werden als eine Unterstützungseinheit behandelt mit der Folge, dass Ein-
kommen und Vermögen der Partner zusammengerechnet werden (vgl. 
Handbuch BKSE, Stichwort "Unterstützung von Ehegatten/eingetragenen 
PartnerInnen", Ziff. 1 - 3; vgl. auch Art. 32 Abs. 3 des Bundesgesetzes vom 
24. Juni 1977 über die Zuständigkeit für die Unterstützung Bedürftiger [Zu-
ständigkeitsgesetz, ZUG; SR 851.1]). 

5.6.3 In der ehelichen Gemeinschaft besteht eine gegenseitige Bei-
stands- und Unterhaltspflicht sowohl untereinander wie auch gegenüber 
den Kindern (Art. 159 und 163 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches 
[ZGB, SR 210]). Weil die Beschwerdeführenden als Ehepaar sozialhilfe-
rechtlich als Unterstützungseinheit gelten, bei der Einkommen und Vermö-
gen der Personen zusammengerechnet werden (vgl. E. 5.6.2 hiervor), 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 27

zeitigt die Einschätzung der Einkommens- und Vermögensverhältnisse des 
Ehemannes zwangsläufig Auswirkungen auf die Beschwerdeführerin, und 
zwar unabhängig vom Umstand, dass im vorliegenden Fall allein der Be-
schwerdeführer einer nicht deklarierten Arbeitstätigkeit nachgeht (vgl. Urteil 
des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern SH 200 2016 361 vom 22. Sep-
tember 2016 E. 4.4). Aufgrund der nicht deklarierten Arbeitstätigkeit des 
Beschwerdeführers bestehen erhebliche Zweifel an dessen Bedürftigkeit, 
die aufgrund der Verletzung der Mitwirkungspflicht durch die Beschwerde-
führenden nicht ausgeräumt werden konnten mit der Folge der Leistungs-
einstellung, was aufgrund der vorliegenden Unterstützungseinheit auch 
Wirkung für die Beschwerdeführerin hat. Anders zu entscheiden hiesse, die 
im Sozialhilferecht bei Personengemeinschaften zur Anwendung 
gelangende wirtschaftliche Betrachtungsweise (vgl. BGE 141 I 153 E. 5.2 
S. 158) – welche im Tatbestand der im Sozialhilferecht als rechtliche 
Einheit zu behandelnde Unterstützungseinheit ihren Ausdruck findet – zu 
missachten (vgl. VGE SH 200 2016 361 E. 4.4). Folglich ist die Einstellung 
der Sozialhilfeleistungen für die gesamte Unterstützungseinheit der 
Beschwerdeführenden nicht zu beanstanden. 

6.

6.1 Gemäss Art. 102 VRPG i.V.m. Art. 53 SHG werden in Verfahren vor 
den Sozialdiensten und den Beschwerdeinstanzen vorbehältlich mutwilliger 
– hier nicht gegebener – oder leichtfertiger Prozessführung keine Verfah-
renskosten erhoben.

6.2 Bei diesem Ausgang des Verfahrens besteht kein Anspruch auf eine 
Parteientschädigung. Es liegen auch keine Verhältnisse vor, welche einen 
Parteikostenersatz an die Beschwerdegegnerin rechtfertigen würden 
(Art. 104 Abs. 4 VRPG).

Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Feb. 2025, SH/24/177, Seite 28

1. Die Beschwerde wird abgewiesen.

2. Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch Parteientschädi-
gungen zugesprochen.

3. Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwalt lic. iur. C.________ z.H. der Beschwerdeführenden
- Einwohnergemeinde D.______ 
- Regierungsstatthalterin des Verwaltungskreises Thun

Der Kammerpräsident: Die Gerichtsschreiberin:

Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des 
Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) 
geführt werden.