# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 4a365071-2272-5afa-bbc6-3d53e047c32c
**Source:** Bern Gerichte (BE)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2021-01-14
**Language:** de
**Title:** Bern Verwaltungsgericht 14.01.2021 200 2020 362
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/BE_Verwaltungsgericht/BE_VG_001_200-2020-362_2021-01-14.pdf

## Full Text

200 20 362 IV
KNB/BOC/SEE

Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung

Urteil vom 14. Januar 2021

Verwaltungsrichter Knapp, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Furrer, Verwaltungsrichter Kölliker
Gerichtsschreiberin Bossert

A.________
vertreten durch Rechtsanwalt B.________
Beschwerdeführerin

gegen

IV-Stelle Bern
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin

betreffend Verfügung vom 8. April 2020

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2021, IV/20/362, Seite 2

Sachverhalt:

A.

Die 1974 geborene A.________ (nachfolgend: Versicherte bzw. Beschwer-
deführerin) meldete sich im November 1999 unter Hinweis auf eine psychi-
sche Behinderung bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an 
(Akten der IV-Stelle Bern [nachfolgend: IVB bzw. Beschwerdegegnerin; act. 
II] 1). Nachdem das Gesuch um berufliche Massnahmen zunächst mit Ver-
fügung vom 1. Mai 2001 abgeschrieben worden war, da die Versicherte 
aus privaten Gründen damals keine beruflichen Massnahmen benötigte 
(act. II 16 - 22), gewährte die IVB mit Verfügung vom 21. Juni 2001 (act. II 
26) vom 19. März bis 31. Dezember 2001 berufliche Massnahmen in Form 
von Vorbereitungskursen auf die Tätigkeit als …. In der Folge hat das Ver-
waltungsgericht des Kantons Bern mit Urteil vom 16. Juli 2001, IV 59905 
(act. II 28), das gegen die Verfügung vom 1. Mai 2001 eingeleitete Be-
schwerdeverfahren (vgl. act. II 27/5) als gegenstandslos geworden abge-
schrieben. Nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren verneinte die IVB 
mit Verfügung vom 5. März 2002 bei einem Invaliditätsgrad von 15 % den 
Anspruch auf eine Rente (act. II 34 f.). Diese Verfügung blieb unangefoch-
ten.

B.

Am 20. Oktober 2017 meldete sich die Versicherte unter Hinweis auf seit 
Jahren bestehende chronische Schulter-Arm-Schmerzen erneut bei der 
Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an (act. II 36). Die IVB holte in 
der Folge die Akten der zuständigen Krankentaggeldversicherung, der 
C.________, ein (act. II 40.1 - 40.5, 47.1 - 47.3, 50.1 - 50.5) und nahm er-
werbliche sowie medizinische Abklärungen vor (act. II 44 f., 58). Insbeson-
dere liess die IVB die Versicherte polydisziplinär durch die D.________ 
(MEDAS) begutachten (Expertise vom 14. Dezember 2018 [act. II 78.1 - 
78.5]). Daraufhin forderte die IVB die Versicherte mit Schreiben vom 7. Ja-
nuar 2019 (act. II 79) zur Schadenminderung bzw. zur Durchführung einer 
ärztlich/psychiatrischen Behandlung inklusive Medikamenteneinnahme auf 

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unter Hinweis auf die Folgen im Unterlassungsfall. Weiter gewährte die IVB 
am 13. März 2019 eine berufliche Abklärung (Grundabklärung) vom 12. 
März bis 11. Juni 2019 in der Abklärungsstelle E.________ in … (act. II 88) 
und am 5. Juni 2019 (act. II 103) Frühinterventionsmassnahmen in Form 
eines Ausbildungskurses (Deutschkurse) sowie am 11. Juni 2019 Arbeits-
vermittlung (act. II 106). Nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren ver-
neinte die IVB mit Verfügung vom 8. April 2020 bei einem Invaliditätsgrad 
von 36 % den Anspruch auf eine Rente (act. II 113 - 132, 134 f.). Ebenfalls 
nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren verfügte die IVB am 8. Juni 
2020 den Abschluss der Arbeitsvermittlung (act. II 133, 137). 

C.

Gegen die Verfügung vom 8. April 2020 betreffend Rentenanspruch (act. II 
135) erhob die Versicherte, vertreten durch Rechtsanwalt B.________, am 
19. Mai 2020 Beschwerde. Sie beantragt, unter Aufhebung der angefoch-
tenen Verfügung sei die Sache durch die Beschwerdegegnerin erneut zu 
beurteilen und es seien der Beschwerdeführerin die gesetzlich geschulde-
ten Leistungen auszurichten, unter Kosten- und Entschädigungsfolge. 

Mit Beschwerdeantwort vom 24. Juli 2020 beantragte die Beschwerdegeg-
nerin unter Hinweis auf zwei Stellungnahmen des Regionalen Ärztlichen 
Dienstes (RAD) vom 1. und 2. Juli 2020 (act. II 142 f.) die Abweisung der 
Beschwerde.

Mit prozessleitender Verfügung vom 29. Juli 2020 erhielt die Beschwerde-
führerin Gelegenheit, eine Stellungnahme zur Beschwerdeantwort und zu 
den RAD-Berichten einzureichen. 

Zwischenzeitlich reicht die Beschwerdegegnerin mit Eingabe vom 21. Sep-
tember 2020 einen Verlaufsbericht von Dr. med. F.________, Facharzt für 
Psychiatrie und Psychotherapie, Oberarzt am Spital G.________, vom 
11. September 2020 (Akten der Beschwerdegegnerin [act. IIa] 1) ein. Diese 
Eingabe samt Verlaufsbericht wurde der Beschwerdeführerin am 22. Sep-
tember 2020 zur Berücksichtigung in ihrer (allfälligen) Stellungnahme zu-
gestellt.

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Mit Stellungnahme vom 28. September 2020 hielt die Beschwerdeführerin 
(sinngemäss) an den gestellten Rechtsbegehren fest.

Erwägungen:

1.

1.1 Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten. 

1.2 Angefochten ist die Verfügung vom 8. April 2020 (act. II 135). Strei-
tig und zu prüfen ist der Anspruch auf eine Invalidenrente.

1.3 Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).

1.4 Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; Art. 
80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).

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2.

2.1 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau-
ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er-
werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen 
oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand-
lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er-
werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen 
Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur 
Arbeitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe-
reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er-
werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem 
ausgeglichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder 
bloss teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbs-
unfähigkeit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346). Für die Beurteilung des Vor-
liegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der 
gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsun-
fähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwind-
bar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG).

2.2 Ausgangspunkt der Anspruchsprüfung nach Art. 4 Abs. 1 IVG sowie 
Art. 6 ff. und insbesondere Art. 7 Abs. 2 ATSG ist die medizinische Befund-
lage. Eine Einschränkung der Leistungsfähigkeit kann immer nur dann an-
spruchserheblich sein, wenn sie Folge einer Gesundheitsbeeinträchtigung 
ist, die fachärztlich einwandfrei diagnostiziert worden ist (BGE 145 V 215 
E. 5.1 S. 221). Mit der Diagnose eines Gesundheitsschadens ist noch nicht 
gesagt, dass dieser auch invalidisierenden Charakter hat. Ob dies zutrifft, 
beurteilt sich gemäss dem klaren Gesetzeswortlaut nach dem Einfluss, den 
der Gesundheitsschaden auf die Arbeits- und Erwerbsfähigkeit hat. Ent-
scheidend ist, ob der versicherten Person wegen des geklagten Leidens 
nicht mehr zumutbar ist, ganz oder teilweise zu arbeiten. Deshalb gilt eine 
objektivierte Zumutbarkeitsprüfung unter ausschliesslicher Berücksichti-
gung von Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung (BGE 142 V 106 
E. 4.4 S. 110).  

2.3 Es ist dem klaren Willen des Gesetzgebers gemäss Art. 7 Abs. 2 
ATSG Rechnung zu tragen, wonach im Zuge einer objektivierten Betrach-

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tungsweise von der grundsätzlichen „Validität“ der versicherten Person 
auszugehen ist (BGE 141 V 281 E. 3.7.2 S. 295). Die Sachverständigen 
sollen die Diagnose so begründen, dass die Rechtsanwender nachvollzie-
hen können, ob die klassifikatorischen Vorgaben tatsächlich eingehalten 
sind (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 141 V 281 E. 2.1.1 S. 285). Gemäss 
höchstrichterlicher Rechtsprechung erfolgt die Prüfung, ob ein psychischer 
Gesundheitsschaden eine rentenbegründende Invalidität zu bewirken ver-
mag, schliesslich anhand eines strukturierten normativen Prüfungsrasters 
(BGE 143 V 418 E. 7 S. 427, 141 V 281 E. 4.1 S. 296). Dies gilt für sämtli-
che psychischen Störungen (BGE 143 V 418 E. 7.2 S. 429).

2.4 Eine invalidenversicherungsrechtlich erhebliche Gesundheitsbeein-
trächtigung liegt nur vor, wenn die Diagnose im Rahmen einer Prüfung auf 
der ersten Ebene auch unter dem Gesichtspunkt der Ausschlussgründe 
nach BGE 131 V 49 standhält. Danach liegt regelmässig keine versicherte 
Gesundheitsschädigung vor, soweit die Leistungseinschränkung auf Ag-
gravation oder einer ähnlichen Erscheinung beruht (BGE 141 V 281 
E. 2.1.1 S. 285 und E. 2.2 S. 287; SVR 2016 UV Nr. 25 S. 83 E. 6).

Liegt auch unter dem Gesichtspunkt der Ausschlussgründe eine versicher-
te Gesundheitsschädigung vor, erfolgt schliesslich auf der zweiten Ebene 
anhand eines normativen Prüfungsrasters mit einem Katalog von Indikato-
ren eine ergebnisoffene symmetrische Beurteilung des – unter Berücksich-
tigung leistungshindernder äusserer Belastungsfaktoren einerseits und 
Kompensationspotentialen (Ressourcen) anderseits – tatsächlich erreich-
baren Leistungsvermögens (BGE 141 V 281 E. 3.6 S. 294). Es gilt im Re-
gelfall nach gemeinsamen Eigenschaften systematisierte Standardindi-
katoren zu beachten (E. 4.1.3 S. 297), welche sich in die Kategorien 
„funktioneller Schweregrad“ (E. 4.3 S. 298) und „Konsistenz“ einteilen las-
sen (E. 4.4 S. 303). Der Prüfungsraster ist rechtlicher Natur (E. 5 S. 304). 
Die Anerkennung eines rentenbegründenden Invaliditätsgrades ist nur 
zulässig, wenn die funktionellen Auswirkungen der medizinisch festgestell-
ten gesundheitlichen Anspruchsgrundlage im Einzelfall anhand der Stan-
dardindikatoren schlüssig und widerspruchsfrei mit (zumindest) 
überwiegender Wahrscheinlichkeit nachgewiesen sind. Fehlt es daran, hat 

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die Folgen der Beweislosigkeit die materiell beweisbelastete versicherte 
Person zu tragen (E. 6 S. 308).

2.5 Nach Art. 28 Abs. 1 IVG haben jene Versicherten Anspruch auf eine 
Rente, die ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbe-
reich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen 
wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (lit. a) und die zusätz-
lich während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich 
mindestens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind und nach 
Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. b 
und c). Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze 
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine 
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali-
ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente 
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine 
Viertelsrente.

Der Rentenanspruch entsteht gemäss Art. 29 IVG frühestens nach Ablauf 
von sechs Monaten nach Geltendmachung des Leistungsanspruchs nach 
Art. 29 Abs. 1 ATSG, jedoch frühestens im Monat, der auf die Vollendung 
des 18. Altersjahres folgt (Abs. 1).

2.6 Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbsein-
kommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach 
Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliede-
rungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener 
Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbsein-
kommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre 
(Art. 16 ATSG).

2.7

2.7.1 Wird ein Gesuch um Rentenrevision eingereicht, so ist darin glaub-
haft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität in einer für den Anspruch 
erheblichen Weise geändert hat (Art. 87 Abs. 2 der Verordnung vom 
17. Januar 1961 über die Invalidenversicherung [IVV; SR 831.201]). Wurde 
eine Rente verweigert, so wird eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die 

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Voraussetzung nach Abs. 2 erfüllt ist (Art. 87 Abs. 3 IVV, vgl. auch BGE 
130 V 343 E. 3.5.3 S. 351).

2.7.2 Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung oder das Revisionsge-
such ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewis-
sern, ob die von der versicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung 
des Invaliditätsgrades auch tatsächlich eingetreten ist. Stellt sie fest, dass 
der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine 
Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls 
hat sie zusätzlich noch zu prüfen, ob die festgestellte Veränderung genügt, 
um nunmehr eine rentenbegründende (bzw. anspruchsrelevant höhere) 
Invalidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall 
obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Gericht (BGE 117 V 
198 E. 3a S. 198; SVR 2008 IV Nr. 35 S. 117 E. 2.1).

2.7.3 Ändert sich der Invaliditätsgrad einer Rentenbezügerin oder eines 
Rentenbezügers erheblich, so wird die Rente von Amtes wegen oder auf 
Gesuch hin für die Zukunft entsprechend erhöht, herabgesetzt oder aufge-
hoben (Art. 17 Abs. 1 ATSG). Anlass zur Rentenrevision gibt jede wesentli-
che Änderung in den tatsächlichen Verhältnissen, die geeignet ist, den 
Invaliditätsgrad und damit den Rentenanspruch zu beeinflussen. Die Invali-
denrente ist deshalb nicht nur bei einer wesentlichen Veränderung des Ge-
sundheitszustandes, sondern auch dann revidierbar, wenn sich die 
erwerblichen Auswirkungen (oder die Auswirkungen auf die Betätigung im 
üblichen Aufgabenbereich) des an sich gleich gebliebenen Gesundheitszu-
standes erheblich verändert haben. Dazu gehört die Verbesserung der Ar-
beitsfähigkeit aufgrund einer Angewöhnung oder Anpassung an die 
Behinderung. Ein Revisionsgrund ist ferner unter Umständen auch dann 
gegeben, wenn eine andere Art der Bemessung der Invalidität zur Anwen-
dung gelangt oder eine Wandlung des Aufgabenbereichs eingetreten ist 
(BGE 144 I 103 E. 2.1 S. 105, 141 V 9 E. 2.3 S. 10; SVR 2018 UV Nr. 22 
S. 79 E. 2.2.1).

2.7.4 Liegt eine erhebliche Änderung des Sachverhalts vor, ist der Ren-
tenanspruch in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht allseitig, d.h. unter 
Berücksichtigung des gesamten für die Leistungsberechtigung ausschlag-
gebenden Tatsachenspektrums neu und ohne Bindung an frühere Invali-

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ditätsschätzungen zu prüfen (BGE 141 V 9 E. 2.3 S. 11, 117 V 198 E. 4b 
S. 200; SVR 2019 IV Nr. 39 S. 124 E. 5).

2.7.5 Ob eine anspruchsbegründende Änderung in den für den Invali-
ditätsgrad erheblichen Tatsachen eingetreten ist, beurteilt sich im Neuan-
meldungsverfahren – analog zur Rentenrevision nach Art. 17 Abs. 1 ATSG 
– durch Vergleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der letzten mate-
riellen Beurteilung und rechtskräftigen Ablehnung bestanden hat, mit 
demjenigen zur Zeit der streitigen neuen Verfügung (BGE 133 V 108 E. 5.3 
S. 112; 130 V 71 E. 3.2.3 S. 77; AHI 1999 S. 84 E. 1b).

3.

3.1 Da die Verwaltung auf die Neuanmeldung vom 20. Oktober 2017 
(act. II 36) eingetreten ist, ist die Eintretensfrage nicht richterlich zu prüfen 
(BGE 109 V 108 E. 2b S. 114). Vorliegend ist durch einen Vergleich des 
Sachverhaltes zur Zeit der leistungsverweigernden Verfügung vom 5. März 
2002 (act. II 35) mit demjenigen, der sich bis zum Zeitpunkt der angefoch-
tenen Verfügung vom 8. April 2020 (act. II 135) entwickelt hat, zu prüfen, 
ob eine wesentliche Änderung in den tatsächlichen Verhältnissen eingetre-
ten ist, die geeignet ist, den Invaliditätsgrad und damit den Rentenanspruch 
zu beeinflussen (vgl. E. 2.7.3 und 2.7.5 hiervor).

3.2 Der leistungsverweigernden Verfügung vom 5. März 2002 (act. II 
35) lagen im Wesentlichen die folgenden medizinischen Berichte zu Grun-
de:

3.2.1 Im Bericht der psychiatrischen Dienste H.________ vom 13. Januar 
2000 (act. II 7) wurden die folgenden Diagnosen mit Auswirkung auf die 
Arbeitsfähigkeit aufgeführt:

 Chronisch rezidivierende migräniforme Kopfschmerzen
 Gelegentlich Lumbalgien
 Bedingt auch durch die Diagnosen ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit

Als Diagnose ohne Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit wurde die Fol-
gende angegeben:

http://relevancy.bger.ch/php/aza/http/index.php?lang=de&type=highlight_simple_query&page=1&from_date=&to_date=&sort=relevance&insertion_date=&top_subcollection_aza=all&query_words=9C_721%2F2010&rank=0&azaclir=aza&highlight_docid=atf%3A%2F%2F117-V-198%3Ade&number_of_ranks=0#page198

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 Anpassungsstörung mit Angst und depressiver Reaktion gemischt (ICD-10: 
F43.22) auf dem Boden einer früher durchgemachten posttraumatischen Be-
lastungsstörung nach politischer Verfolgung mit Gefängnisaufenthalt, Emigrati-
on und späteren Beziehungsverlusten (Scheidung, Trennung) mit 
rezidivierenden Somatisierungsstörungen

Zur Frage der Zumutbarkeit der bisherigen und einer leidensangepassten 
Tätigkeit wurde festgehalten, die Beschwerdeführerin sei aktuell vor allen 
Dingen durch die körperlichen Beschwerden in Form von Kopfschmerzatta-
cken teilweise eingeschränkt. Bezüglich der psychischen Konstitution be-
stehe die Einschätzung so, dass es bei einer kontinuierlichen Fortführung 
der ambulanten Psychotherapie weiter mit geringen Besserungen der kör-
perlichen Verfassung sowie mit einer Stimmungsverbesserung zu rechnen 
sei.

3.2.2 Dr. med. I.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, führte 
im Bericht vom 19. April 2000 (act. II 15) die folgende Diagnose mit Auswir-
kung auf die Arbeitsfähigkeit auf:

 Psychosoziale Entwurzelungssymptomatik bei Flüchtlingsproblematik im Sinne 
einer Somatisierungsstörung und depressiver Symptomatik, Anpassungs-
störung, bestehend seit zirka 1998

Als Diagnosen ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit gab Dr. med. 
I.________ die Folgenden an:

 Multiple Beschwerden bei Somatisierungstendenz (Herzbeschwerden, chro-
nisch rezidivierende Kopfschmerzen, migräniforme Kopfschmerzen, Schulter-
Armsyndrom, Rückenweh)

 Status nach Laparotomien wegen Ovarialzysten

Dr. med. I.________ hielt fest, es bestünden keine körperlichen und geisti-
gen Einschränkungen, es handle sich um eine intelligente Patientin, jedoch 
bestehe eine völlige Blockierung durch eine psychosoziale Problematik, 
eine Organmanifestierung verschiedenster Art der psychischen Probleme 
(die Patientin sei Folteropfer, keine sexuelle Gewalt). Da es sich um eine 
körperlich an sich gesunde Frau handle, seien keine Einschränkungen im 
Rahmen einer normalen Tätigkeit zu vermerken, bei angepasster Arbeit 
wäre die Patientin voll einsetzbar. 

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3.2.3 Im Bericht der psychiatrischen Dienste H.________ vom 5. März 
2001 (act. II 18) wurde die folgende Diagnose angegeben:

 Deutlich rückläufige Anpassungsstörung nach posttraumatischer Belastungs-
reaktion mit Angst und depressiver Reaktion gemischt bei zusätzlich psycho-
kultureller Entwurzelungssymptomatik bei … Herkunftsfamilie, was aktuell im 
Vordergrund steht, insbesondere die psychosoziale und sprachliche Integrati-
on.

Es wurde festgehalten, die körperlichen Einschränkungen könnten am bes-
ten von den Somatikern beurteilt werden (regrediente rezidivierende Kopf-
schmerzattacken, gelegentlich Kreuzschmerzen). Geistige Einschrän-
kungen hätten nicht festgestellt werden können. Bezüglich der psychischen 
Verfassung habe bisher eine subdepressive Symptomatik als Reaktion auf 
die körperlichen Beschwerden und die psychosozialen Schwierigkeiten 
bestanden, welche aber auch seit Monaten rückläufig sei (nur noch selten 
dabei Angst). Gegen einen Versuch eines regelmässigen Schul- bzw. Aus-
bildungsversuches spreche wenig, allerdings sei noch mit einer leichten 
Einschränkung bei sprachlichen Kommunikationsschwierigkeiten und dar-
aus folgend psychischer Belastung zu rechnen.

3.3 Die vorliegend angefochtene Verfügung vom 8. April 2020 (act. II 
135) stützt sich im Wesentlichen auf die folgenden medizinischen Unterla-
gen:

3.3.1 Das polydisziplinäre Gutachten der MEDAS vom 14. Dezember 
2018 basiert auf Untersuchungen in den Fachgebieten Allgemeine Innere 
Medizin, Psychiatrie und Rheumatologie (act. II 78.1 - 78.5). In der Kon-
sensbeurteilung wurden die folgenden (Haupt-)Diagnosen mit Auswirkung 
auf die Arbeitsfähigkeit aufgeführt (act. II 78.1/7):

1. Rezidivierende depressive Störung, derzeit leichte Episode (ICD-10 F33.0) 
2. Somatoforme autonome Funktionsstörung des unteren Verdauungssystems 

(ICD-10 F45.32) (psychogenes Colon irritable, psychogene Diarrhoe) 
 chronisch rezidivierende Diarrhoe unklarer Genese 

3. Chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Anteilen (ICD-
10 F45.41) 

4. Persönlichkeitsakzentuierung mit perfektionistischen und zwanghaften Anteilen 
(ICD-10 Z73.1) 

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5. Opfer politischer Verfolgung und Folter (ICD-10 Z91.4) mit vielen Symptomen 
einer komplexen posttraumatischen Belastungsstörung 

6. Chronisches Cervikocephal-Syndrom (ICD 10 M53.0) und Cervicospondyloge-
nes Schmerzsyndrom in den rechten Arm (ICD 10 M53.1) 

7. Chronisches Lumbovertebralsyndrom (ICD 10 M54.5) 

Die Gutachter hielten fest (act. II 78.1/8), auf somatischem Gebiet leide die 
Beschwerdeführerin unter einer eingeschränkten Belastbarkeit am Be-
wegungsapparat aufgrund des chronischen zervikozephalen und zerviko-
spondylogenen Schmerzsyndroms, v.a. den rechten Arm betreffend. Des 
Weiteren bestehe eine Minderbelastbarkeit im Lendenwirbelbereich. Die 
Beschwerdeführerin könne, bedingt durch diese Beschwerden, keine 
schweren Lasten mehr tragen und könne keine andauernden Zwangsposi-
tionen einnehmen. Es bestehe eine verminderte Belastbarkeit des axialen 
Skelettes. Aufgrund der chronischen abdominalen Symptomatik mit wie-
derkehrenden imperativen Durchfällen und Bauchschmerzen sei die Be-
schwerdeführerin darauf angewiesen, eine Arbeit jederzeit für kurze 
Pausen (Toilettengänge) unterbrechen zu können. Auf psychiatrischem 
Fachgebiet bestehe insgesamt eine verminderte emotionale Belastbarkeit 
und ein erhöhter Pausen- und Erholungsbedarf. Betreffend Arbeitsfähigkeit 
in der bisherigen Tätigkeit hielten die Gutachter fest (act. II 78.1/9), in Zu-
sammenschau der somatischen und psychiatrischen Befunde sei die Be-
schwerdeführerin aufgrund der Minderbelastbarkeit am Bewegungsapparat, 
aber auch aufgrund der somatoformen autonomen Funktionsstörung des 
unteren Gastrointestinaltraktes für körperlich belastende Tätigkeiten im …- 
und … nicht mehr arbeitsfähig. Sie arbeite aktuell wieder im Pensum von 
20 bis 30 % in einer …. Es sei davon auszugehen, dass diese Tätigkeit 
nicht optimal angepasst sei. Die Beschwerdeführerin könne diese Arbeit 
nur mit Einschränkungen im jetzigen Pensum durchführen, da sie aufgrund 
der Bauchbeschwerden und der imperativen Durchfälle darauf angewiesen 
sei, während der Arbeitszeit zu fasten. Unter der Voraussetzung, dass die 
Beschwerdeführerin ihre Arbeitszeit für Toilettengänge unterbrechen kön-
ne, könnte sie das aktuell geleistete 30 % Pensum im … fortführen. Es sei 
davon auszugehen, dass die Arbeitsfähigkeit für diese in reduziertem Pen-
sum durchgeführte Tätigkeit ab Mai 2017 bestehe. Hinsichtlich der Arbeits-
fähigkeit in einer angepassten Tätigkeit gaben die Gutachter an (act. II 
78.1/9), für eine körperlich leichte, wechselbelastende Tätigkeit mit allen-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2021, IV/20/362, Seite 13

falls punktuellem Heben und Tragen von Lasten bis max. 5 kg körpernah 
und ohne die Notwendigkeit Zwangshaltungen einzunehmen und mit der 
Möglichkeit die Arbeit jederzeit für kurze Pausen und Toilettengänge unter-
brechen zu können, bestehe aus gesamtmedizinischer Sicht eine 70 %ige 
Arbeitsfähigkeit. Die Einschränkung gegenüber einem Vollpensum könne 
dabei aufgrund der eingeschränkten emotionalen Belastbarkeit aufgrund 
der psychiatrischen Krankheitsbilder begründet werden. Diese Gesamtar-
beitsfähigkeit könne retrospektiv ab dem Zeitpunkt der Krankschreibung 
der Explorandin ab Mai 2017 angenommen werden.

3.3.2 Der Hausarzt Dr. med. J.________, Facharzt für Allgemeine Innere 
Medizin, hielt im Bericht vom 2. Mai 2019 (act. II 97) zu Handen der Ab-
klärungsstelle E.________ fest, die Beschwerdeführerin leide an einem 
chronischen cervicobrachialen Schmerzsyndrom rechts mit immer wieder-
kehrenden Schmerzexazerbationen bei grösserer Belastung des rechten 
Armes. Das sei der Hauptgrund gewesen, dass sie als … nicht mehr habe 
arbeiten können. Am 10. April 2019 habe die Beschwerdeführerin ihn mit 
der typischen Symptomatik eines Tennisellbogens rechts aufgesucht, was 
im Rahmen des Overuse Syndromes des rechten Arms betrachtet werden 
müsse. Der Ausdruck Hilfshand sei von ihm nicht gebraucht worden. Er 
habe der Beschwerdeführerin geraten, den rechten Arm nun ruhig zu hal-
ten, lokal und systemisch einen Entzündungshemmer anzuwenden sowie 
eine Ellenbogenbandage zur Entlastung der Unterarmmuskulatur. Ruhig-
stellen heisse in diesem Sinn auch den rechten Arm nicht zu gebrauchen 
oder höchstens zur Unterstützung des linken Armes. Die Beschwerdeführe-
rin sei körperlich durch die Problematik des rechten Armes sehr einge-
schränkt, nur leichte Arbeiten mit dem rechten Arm seien möglich, kein 
Heben oder Tragen von mehr als 5kg sowie keine repetitiven Arbeiten. In-
wieweit das umgesetzt werden könne, müsse die Abklärungsstelle 
E.________ beurteilen. Auf jeden Fall sei es nicht ein psychiatrisches Pro-
blem, sondern ein rein anatomisches.

3.3.3 Im Verlaufsbericht vom 1. Juni 2019 (act. II 102) berichtete Dr. med. 
J.________ von einem stationären Gesundheitszustand. Als Diagnose mit 
Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit gab er ein chronisches cervicobrachiales 
Schmerzsyndrom rechts an. Zu den objektiven Befunden hielt der Medizi-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2021, IV/20/362, Seite 14

ner fest, es bestünden klinische Befunde einer SSS-Tendinopathie und 
einer Epikondylitis humero-radialis rechts. Die Beschwerdeführerin berichte 
von invalidisierenden Schmerzen in der Schulter und am Ellenbogen rechts 
bei repetitiven Arbeiten mit dem rechten Arm länger als 30 Minuten, vor 
allem beim Heben und bei Drehbewegungen mit der Hand. Körperlich 
bestünden qualitativ und quantitativ Einschränkungen durch Arm/Schul-
ter/Nackenschmerzen rechts. Geistig und psychisch bestünden keine Ein-
schränkungen. Die bisherige Tätigkeit sei nicht mehr zumutbar. Zumutbar 
seien Arbeiten ohne Einsetzen des rechten Armes, kein Tra-
gen/Heben/Greifen, Stehen, Sitzen und Gehen sei ohne Limite zumutbar. 

3.3.4 Im Bericht vom 15. Juli 2019 (act. II 110) führte der behandelnde 
Psychiater Dr. med. F.________ die folgenden Diagnosen mit Auswirkung 
auf die Arbeitsfähigkeit auf: 

 Rezidivierende, teilweise invalidisierende, belastungsabhängige Schmerzen im 
Nacken-, Schulter- und Armbereich rechts mit zum Teil Spannungskopf-
schmerzen und pseudoradikulären Symptomen. Aktenanamnestisch als chro-
nisches Zervikozephal-Syndrom und zervikospondylogenes Schmerzsyndrom 
bezeichnet und auch als chronische Schmerzstörung mit somatischen und 
psychischen Anteilen beschrieben. 

 Rezidivierende Diarrhoe und Stuhlinkontinenz, aktenanamnestisch als somato-
forme autonome Funktionsstörung des unteren Verdauungssystems beschrie-
ben.

 Rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig remittiert (F33.4).

Dr. med. F.________ hielt fest, die Prognose betreffend Arbeitsfähigkeit sei 
günstig. Die in der Diagnoseliste des Gutachtens der MEDAS genannten 
psychischen Leiden seien gegenwärtig kompensiert, es könne davon aus-
gegangen werden, dass diese auch in Zukunft den weiteren beruflichen 
Werdegang nicht beeinträchtigen würden. Die Beschwerdeführerin habe 
keinerlei depressive Symptome gezeigt, die genannte rezidivierende de-
pressive Störung dürfe als remittiert bezeichnet werden. Die Beschwerde-
führerin selbst berichte über Trauer nach dem Tod ihrer Mutter, an 
Depressionen habe sie nie gelitten. Sie leide nicht mehr an den Folgen der 
traumatischen Erlebnisse vor ihrer Flucht, sie habe früher Symptome im 
Sinne einer posttraumatischen Belastungsstörung gehabt. Ebenfalls fehlten 
Hinweise auf eine Persönlichkeitsakzentuierung. Die bisherige Tätigkeit

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2021, IV/20/362, Seite 15

(im ...) sei 60 - 90 Minuten pro Tag zumutbar. Eine dem Leiden angepasste 
Tätigkeit sei 8 - 9 Stunden zumutbar. 

Auf Nachfrage der Beschwerdegegnerin (act. II 111) führte Dr. med. 
F.________ am 25. September 2019 (act. II 112) ergänzend zum Bericht 
vom 15. Juli 2019 (act. II 110) aus, im erwähnten Bericht beschreibe er 
unter Punkt 3.1, dass die Beschwerdeführerin die bisherige Tätigkeit im … 
nur während ca. maximal 60 - 90 Minuten/Tag habe ausführen können, weil 
danach limitierende Schmerzen aufgetreten seien. Eine länger dauernde 
Ausübung der bisherigen Tätigkeit erachte er deshalb in Punkt 4.1 auch 
nicht als zumutbar. Unter 4.2 beantworte er die Frage nach einer "dem Lei-
den angepassten Tätigkeit" resp. wie viele Stunden dann zumutbar wären. 
Eine solche dem Leiden angepasste Tätigkeit übe die Beschwerdeführerin 
gegenwärtig nicht aus. Sie strebe an, eine Umschulung zu machen, die ihr 
eine solche Tätigkeit eröffnen könnte. Eine Verbesserung des Gesund-
heitszustandes liege nicht vor.

3.3.5 Dr. med. J.________ gab im Bericht vom 19. Februar 2020 (act. II 
130) an, das geforderte Belastungsprofil sei definitiv nicht zumutbar. Kör-
perlich leichte, wechselbelastende Tätigkeiten ohne Armarbeit seien mög-
lich, ebenso leichte Handarbeit. Heben und Tragen von Lasten bis maximal 
5kg körpernah seien überhaupt nicht möglich auch ohne Zwangshaltung 
oder auch mit kurzen Pausen. Alle schweren bis mittelschweren Körperar-
beiten, leichte bis schwere Armarbeiten und schwere bis mittelschwere 
Handarbeiten seien absolut zu vermeiden, um eine längere Arbeitstätigkeit 
schmerzfrei oder schmerzarm und ohne erhöhtes Risiko für einen Arbeits-
ausfall aufrecht zu erhalten. Die Einschränkungen seien vor allem körper-
lich. Durch chronische Schmerzzustände sei mit einer psychischen 
Verschlechterung zu rechnen. Die Beschwerdeführerin sei psychisch in 
ihrer Arbeit nicht eingeschränkt, ebenso nicht intellektuell. Eine Arbeitsauf-
gabe in der angestammten Erwerbstätigkeit (…/…) sehe er nicht. Die Ar-
beitsfähigkeit sei durch die körperliche Anforderung am Arbeitsplatz 
bestimmt. Beim gefordertem Belastungsprofil sei auch eine Teilarbeits-
fähigkeit nicht gegeben. Eine Arbeit mit leichter Handarbeit und Körperar-
beit ohne Armarbeit, ohne Zwangshaltungen und mit der Möglichkeit für 
kurze Pausen sei für 40 - 50 % denkbar zum jetzigen Zeitpunkt. Bei optima-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2021, IV/20/362, Seite 16

ler Arbeitsplatzsituation und dem entsprechenden Arbeitstraining ohne 
Rückfälle wäre eine Reevaluation und allenfalls Steigerung nach frühestens 
einem Jahr möglich. 

3.3.6 Der RAD-Arzt Dr. med. K.________, Facharzt für Allgemeine Innere 
Medizin, führte im Bericht vom 6. April 2020 (act. II 134) aus, im Rahmen 
der Anhörung werde geltend gemacht, dass auf die Beurteilung der poly-
disziplinären Begutachtung vom Oktober 2018 nicht abgestützt werden 
könne, da gemäss Angaben des Hausarztes mit Bericht vom 19. Februar 
2020 der rechte Arm bei körperlichen Tätigkeiten nicht mehr eingesetzt 
werden könne. Dies werde auch im hausärztlichen Bericht vom 1. Juni 
2019 so festgehalten. In beiden Berichten würden keine konkreten Ein-
schränkungen genannt und auch keine Befunde, welche allfällige Ein-
schränkungen objektivieren könnten. Auffallend sei aus Sicht des RAD, 
dass trotz einer als invalidisierend bezeichneten Tendinopathie und Epi-
condylitis keine entsprechende Therapie genannt werde und bei diesem 
langwierigen Verlauf auch kein Beizug eines Facharztes, um mittels ent-
sprechender Therapie die Beschwerden und auch die gemäss Angaben 
des Hausarztes eingeschränkte Funktionalität zu verbessern. Im Wider-
spruch zu den Angaben des Hausarztes in beiden zitierten Berichten werde 
im Schlussbericht der Grundabklärung, welche vom 12. März bis 11. Juni 
2019 durchgeführt worden sei, festgehalten, dass die Beschwerdeführerin 
unter Berücksichtigung ihrer Beschwerden und der damit verbundenen 
vermehrten Pausen insgesamt eine Leistung von 70 % erbracht habe, was 
auch der gutachterlichen Einschätzung vom Oktober 2018 entspreche. Die 
Beschwerdeführerin habe erwähnt, dass sie auch bei sehr leichten Tätig-
keiten mit Gewichten zwischen 100 und 270g Schmerzen habe, wobei nicht 
das Gewicht das Problem sei, sondern die repetitiven Armbewegungen. In 
seinem Schreiben vom 2. Mai 2019 zuhanden der Abklärungsstelle 
E.________ bestätige der Hausarzt allerdings, dass der Beschwerdeführe-
rin Gewichte von weniger als 5kg zumutbar seien, dies ebenfalls im Wider-
spruch zu seinen Berichten vom 1. Juni 2019 und 19. Februar 2020. 
Zusammenfassend könne hier aus Sicht des RAD festgehalten werden, 
dass die Argumente des Hausarztes in seinem Schreiben vom 19. Februar 
2020 die gutachterliche Einschätzung vom Oktober 2018 bezüglich die Ar-
beitsfähigkeit der Beschwerdeführerin in angepasster Tätigkeit nicht zu 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2021, IV/20/362, Seite 17

widerlegen vermöchten. In psychiatrischer Hinsicht hielt der RAD-Arzt fest, 
im Bericht des Spitals G.________ vom 15. Juli 2019 werde ausdrücklich 
darauf hingewiesen, dass die rezidivierende depressive Störung zum Zeit-
punkt des Berichtes remittiert (F33.4) sei. Insbesondere werde in diesem 
Bericht darauf hingewiesen, dass die in der Diagnoseliste des Gutachtens 
der MEDAS genannten psychischen Leiden gegenwärtig kompensiert sei-
en. Somit könne aus Sicht des RAD hier festgehalten werden, dass sich 
verglichen zum Zeitpunkt der polydisziplinären Begutachtung vom Oktober 
2018 zumindest im psychiatrischen Fachgebiet mittlerweile eine Verbesse-
rung der Arbeitsfähigkeit eingestellt habe. Auf Seite 12 des Berichtes der 
psychiatrischen Teil-Begutachtung vom Oktober 2018 sei festgehalten 
worden, dass neben der leichten depressiven Symptomatik die chronische 
Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Anteilen wie auch die 
sich gegenseitig ungünstig beeinflussenden Komorbiditäten zu berücksich-
tigen seien. Vor diesem Hintergrund sei der Beschwerdeführerin bei aus 
rein somatischer Sicht zugestandener uneingeschränkter Arbeitsfähigkeit in 
angepasster Tätigkeit aus polydisziplinärer Sicht eine schliesslich 70%ige 
Arbeitsfähigkeit zugestanden worden. Vor diesem Hintergrund sei die Ar-
gumentation des Rechtsvertreters im Rahmen der Anhörung, die entspre-
chenden Einschränkungen seien in der Arbeitsfähigkeit der Versicherten 
nicht ausreichend berücksichtigt worden, nicht nachvollziehbar. Für eine 
körperlich leichte, wechselbelastende Tätigkeit mit allenfalls punktuellem 
Heben und Tragen von Lasten bis maximal 5 kg körpernah und ohne die 
Notwendigkeit, Zwangshaltungen einzunehmen, und mit der Möglichkeit, 
die Arbeit jederzeit für kurze Pausen und Toilettengänge unterbrechen zu 
können, bestehe eine 70 %ige Arbeitsfähigkeit bezogen auf ein 100%-
Pensum. 

3.3.7 Der behandelnde Psychiater Dr. med. F.________ führte im Bericht 
vom 15. Mai 2020 (act. I 3) die folgenden Diagnosen auf:

1. Rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige Episode mit/bei
 schwerer Traumatisierung durch Staatsgewalt im Herkunftsland 

2. Rezidivierende teilweise invalidisierende belastungsabhängige Schmerzen im 
Nacken-Schulter- und Armbereich rechts mit zum Teil Spannungskopfschmer-
zen und pseudoradikulären Symptomen 

3. Rezidivierende Diarrhoe und Stuhlinkontinenz

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2021, IV/20/362, Seite 18

Dr. med. F.________ hielt fest, nach wie vor bestünden Schmerzen am 
Bewegungsapparat: Belastungsabhängige Schmerzen der oberen Extre-
mität und des Schulter- und Nackenbereiches. Diese führten schon nach 
kurzer physischer Belastung zu Dekompensation und verunmöglichten 
nach wie vor die Ausübung des gelernten Berufes im …. Zusätzlich leide 
die Beschwerdeführerin an Stuhlinkontinenz. Im vergangenen Jahr sei die 
Beschwerdeführerin besonderen psychosozialen und familiären Belastun-
gen ausgesetzt gewesen, was ihren psychischen Zustand deutlich ver-
schlechtert habe: Sie habe an Schlafstörungen, Gereiztheit, negativen 
Gedanken, Sorgen, Existenzängsten, Antriebsmangel und Zeichen allge-
meiner Erschöpfung gelitten. Die Beschwerdeführerin habe die Belastun-
gen weitgehend aus eigener Kraft kompensieren können. Unterstützende 
psychotherapeutische Gespräche hätten stattgefunden. Trotz deutlicher 
Zustandsverschlechterung habe eine gewisse Zuversicht bestehen können. 
Diese wäre nötig, um beruflich und privat Perspektiven zu entwickeln. Ge-
legentliches Aushelfen im … sei kaum mehr möglich gewesen. Gegenwär-
tig fehle eine berufliche Perspektive, die auf die Wiederherstellung der 
Arbeitsfähigkeit zielen könnte. Ein kurzfristiger Einsatz als … im Herbst 
2019 habe die Beschwerdeführerin beschwerdebedingt wieder sistieren 
müssen. Eine Beschäftigung im angestammten Beruf sei wegen der chroni-
fizierten Beschwerden am Bewegungsapparat und der Stuhlinkontinenz 
weiterhin nicht möglich, alternative berufliche Tätigkeiten stünden nicht in 
Aussicht. Trotz der deutlichen psychischen Verschlechterung fielen auch 
die vorbestehenden Beschwerden ins Gewicht und konsolidierten die ge-
gebene Arbeitsunfähigkeit. Die bei Beginn der Behandlung noch hinsicht-
lich beruflicher Perspektiven zuversichtliche Patientin scheine durch den 
neuen depressiven Einbruch resigniert. Die für die Behandlung der psy-
chogenen Anteile der Beschwerden nötige Stabilität habe nicht erreicht 
werden können.

3.3.8 Der RAD-Arzt Dr. med. L.________, Facharzt für Psychosomatik 
und Psychotherapie, führte in der Stellungnahme vom 1. Juli 2020 (act. II 
142) aus, gesamthaft beurteilt sei das Vorliegen einer mittelgradigen de-
pressiven Störung aufgrund eines fehlenden psychopathologischen Befun-
des in der Stellungnahme des behandelnden Psychiaters vom Mai 2020 
nicht nachvollziehbar. Im Befundbericht des Psychiaters vom September 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2021, IV/20/362, Seite 19

2019 sei die depressive Symptomatik noch als remittiert beurteilt worden. 
Auch werde eine Verschlechterung der chronischen Schmerzen im Rah-
men des Kapitels F der ICD 10 im Vergleich zur Begutachtung aus dem 
Jahr 2018 nicht nachvollziehbar dargestellt. Durchgehend würden zudem 
relevante psychosoziale Belastungen benannt. Aus psychiatrischer Per-
spektive seien daher die erheblichen Verschlechterungen des psychischen 
Gesundheitszustandes anhand der vorliegenden Befundberichte in den 
Akten nicht nachvollziehbar. Weitere Abklärungen seien daher – da keine 
hinreichenden Anknüpfungstatsachen auf eine objektivierte Verschlechte-
rung des psychischen Gesundheitszustandes aus invalidisierenden Grün-
den bestünden – nicht notwendig. Aus psychiatrischer Sicht könne daher 
an der angefochtenen Verfügung vom 8. April 2020 festgehalten werden. 

3.3.9 In der Stellungnahme vom 2. Juli 2020 (act. II 143) gab der RAD-
Arzt Dr. med. K.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, zu den 
funktionellen Einschränkungen an, aus rein somatischer Sicht bestehe eine 
eingeschränkte Belastbarkeit am Bewegungsapparat aufgrund des chroni-
schen zerviko-zephalen und zervikospondylogenen Schmerzsyndroms, v.a. 
den rechten Arm betreffend. Zudem bestehe eine Minderbelastbarkeit im 
Lendenwirbelbereich. Die Beschwerdeführerin könne, bedingt durch diese 
Beschwerden, keine schweren Lasten mehr tragen und keine andauernden 
Zwangspositionen einnehmen. Es bestehe eine verminderte Belastbarkeit 
des axialen Skelettes. Aufgrund der chronischen abdominalen Symptoma-
tik mit wiederkehrenden imperativen Durchfällen und Bauchschmerzen sei 
die Beschwerdeführerin darauf angewiesen, eine Arbeit jederzeit für kurze 
Pausen (Toilettengänge) unterbrechen zu können. Zu den Ressourcen hielt 
Dr. med. K.________ fest, in den Akten würden sehr gute Deutschkennt-
nisse, Bikulturalität, Weiterbildungen in der … und ehrenamtliches Enga-
gement beschrieben. Die Beschwerdeführerin sei sozial sehr gut integriert. 
Betreffend Leistungsprofil hielt der RAD-Arzt fest, aus rein somatischer 
Sicht bestehe für eine körperlich leichte, wechselbelastende Tätigkeit mit 
allenfalls punktuellem Heben und Tragen von Lasten bis maximal 5 kg kör-
pernah und ohne die Notwendigkeit, Zwangshaltungen einzunehmen, und 
mit der Möglichkeit, die Arbeit jederzeit für kurze Pausen und Toilettengän-
ge unterbrechen zu können, eine 70 %ige Arbeitsfähigkeit bezogen auf ein 
100 %-Pensum. Hinsichtlich der psychiatrischen Perspektive verwies Dr. 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2021, IV/20/362, Seite 20

med. K.________ auf die Stellungnahme des RAD-Arztes Dr. med. 
L.________ vom 1. Juli 2020 (act. II 142; vgl. E. 3.3.8 hiervor).

3.3.10 Im Verlaufsbericht vom 11. September 2020 (act. IIa 1), der zwar 
nach Verfügungserlass datiert, indes Rückschlüsse auf die im Zeitpunkt 
des Abschlusses des Verwaltungsverfahrens gegebene Situation erlaubt 
und daher zu berücksichtigen ist (SVR 2008 IV Nr. 8 S. 25 E. 3.4 [Umkehr-
schluss]), hielt der behandelnde Psychiater Dr. med. F.________ fest, die 
Beschwerdeführerin habe sich vom Februar 2019 bis Juni 2020 in seiner 
ambulanten psychiatrischen Behandlung befunden. In Folge Stellenwech-
sel seinerseits müsse er die Behandlung beenden. Die Beschwerdeführerin 
werde weiter ambulant im Hause behandelt. Dr. med. F.________ hielt 
weiter fest, es habe keine Besserung erzielt werden könne. Dies veranlas-
se die Beschwerdeführerin zu einer beruflichen Neuorientierung. Er habe 
die Beschwerdeführerin durch neue familiäre Belastungssituationen 
(Scheidung) begleitet. Sie habe stets über ausreichend persönliche Res-
sourcen verfügt, um sich psychisch zu stabilisieren. Die auftretende Belas-
tung habe mentalisiert und kompensiert werden können. Phasenweise 
habe sich der Gesamtzustand verschlechtert, der Verlauf könne nicht als 
günstig bezeichnet werden.

4.

4.1 Entgegen der Auffassung der Beschwerdegegnerin (Beschwerde-
antwort S. 3) sind im relevanten Vergleichszeitraum vom 5. März 2002 bis 
8. April 2020 (vgl. E. 3.1 hiervor) gesundheitliche Veränderungen eingetre-
ten, die geeignet sind, den Invaliditätsgrad zu beeinflussen. Die Gutachter 
der MEDAS wiesen diesbezüglich auf eine seit 2013 bestehende Schmerz-
symptomatik im Bereich des Unter- und Oberbauchs, einhergehend mit 
rezidivierenden Durchfällen, hin, was sie als somatoforme autonome Funk-
tionsstörung des unteren Verdauungssystems einordneten; gemäss den 
Gutachtern hat sich diesbezüglich der Gesundheitszustand gegenüber der 
letztmaligen Verfügung von 2002 verschlechtert (act. II 78.1/6). Auch hin-
sichtlich der Beschwerden am Bewegungsapparat, insbesondere bezüglich 
des chronischen cervicospondylogenen Schmerzsyndroms mit Betonung 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2021, IV/20/362, Seite 21

des rechten Armes erwähnten die Gutachter der MEDAS seit 2002 eine 
Zustandsverschlechterung (act. II 78.1/6 und 78.1/10). Schliesslich hielten 
die Gutachter zudem fest, aus psychiatrischer Sicht habe sich die gesund-
heitliche Situation seit dem Zeitpunkt der Verfügung von 2002 verschlech-
tert (act. II 78.1/10). Folglich ist das Vorliegen eines 
Neuanmeldungsgrundes zu bejahen und es hat eine freie Prüfung des 
Rentenanspruchs zu erfolgen (vgl. 2.7.4 hiervor).

4.2

4.2.1 Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte 
und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-
ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg-
lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren 
sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden 
können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99; SVR 2018 IV 
Nr. 27 S. 87 E. 4.2.1). 

4.2.2 Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus-
schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her-
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in 
Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern 
dessen Inhalt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 126, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 
125 V 351 E. 3a S. 352).

4.2.3 Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2021, IV/20/362, Seite 22

Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).

4.3 In medizinischer Hinsicht ist primär auf das überzeugende und 
schlüssige Gutachten der MEDAS vom 14. Dezember 2018 (act. II 78.1 - 
78.5) abzustellen. Das Gutachten ist voll beweiskräftig, da es – beruhend 
auf allseitigen Untersuchungen und unter Berücksichtigung der geklagten 
Beschwerden – die streitigen Punkte umfassend abhandelt und in Kenntnis 
der Vorakten abgegeben wurde. Weiter leuchtet es in der medizinischen 
Beurteilung ein und die darin gezogenen Schlussfolgerungen werden ein-
gehend begründet (vgl. E. 4.2.2 hiervor). Hinsichtlich einer leidensange-
passten Arbeit ist somit für eine körperlich leichte, wechselbelastende 
Tätigkeit mit allenfalls punktuellem Heben und Tragen von Lasten bis ma-
ximal 5kg körpernah und ohne die Notwendigkeit Zwangshaltungen einzu-
nehmen und mit der Möglichkeit die Arbeit jederzeit für kurze Pausen und 
Toilettengänge unterbrechen zu können, aus gesamtmedizinischer Sicht 
von einer 70 %igen Arbeits- und Leistungsfähigkeit auszugehen. Dabei 
kann die Einschränkung gegenüber einem Vollpensum mit der einge-
schränkten emotionalen Belastbarkeit aufgrund der psychiatrischen Krank-
heitsbilder begründet werden. Dies gilt gemäss den Gutachtern der 
MEDAS ab dem Zeitpunkt der Krankschreibung der Beschwerdeführerin ab 
Mai 2017 (act. II 78.1/9).

4.3.1 In somatischer Hinsicht bestreitet die Beschwerdeführerin unter Be-
zugnahme auf die Berichte des Hausarztes Dr. med. J.________ vom 
1. Juni 2019 (act. II 102) und 19. Februar 2020 (act. II 130) die vom Gut-
achten der MEDAS attestierte zumutbare Arbeitsleistung (Beschwerde S. 3 
ff.), wonach eine körperlich leichte, wechselbelastende Tätigkeit mit allen-
falls punktuellem Heben und Tragen von Lasten bis maximal 5kg körpernah 
möglich sei. Laut Dr. med. J.________ sei generell das Heben und Tragen 
von Lasten nicht möglich. Zwar erwähnt Dr. med. J.________ in den Be-
richten vom 1. Juni 2019 (act. II 102) und 19. Februar 2020 (act. II 130), 
dass kein Tragen/Heben/Greifen mit dem rechten Arm möglich sei bzw. 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2021, IV/20/362, Seite 23

Heben und Tragen von Lasten bis maximal 5kg körpernah seien überhaupt 
nicht möglich auch ohne Zwangshaltung oder auch mit kurzen Pausen. Im 
Bericht vom 2. Mai 2019 (act. II 97) führte Dr. med. J.________ jedoch 
noch aus, es seien nur leichte Arbeiten mit dem rechten Arm möglich, kein 
Heben und Tragen von mehr als 5kg sowie keine repetitiven Arbeiten, was 
im Wesentlichen mit der Einschätzung der Gutachter der MEDAS überein-
stimmt (act. II 78.1/9). Dr. med. J.________ hat in den Berichten vom 
1. Juni 2019 (act. II 102) und 19. Februar 2020 (act. II 130) nicht ausgeführt 
bzw. nicht begründet, weshalb abweichend vom Bericht vom 2. Mai 2019 
(act. II 97) plötzlich generell das Heben und Tragen von Lasten mit dem 
rechten Arm auch punktuell bis 5kg körpernah nicht mehr möglich sein soll. 
Zudem darf und soll das Gericht in Bezug auf Atteste von Hausärzten der 
Erfahrungstatsache Rechnung tragen, dass Hausärzte mitunter im Hinblick 
auf ihre auftragsrechtliche Vertrauensstellung in Zweifelsfällen eher zu-
gunsten ihrer Patienten aussagen (BGE 125 V 351 E. 3b cc S. 353; SVR 
2015 IV Nr. 26 S. 80 E. 5.3.3.3). Folglich vermögen die Ausführungen von 
Dr. med. J.________ in den Berichten vom 1. Juni 2019 (act. II 102) und 
19. Februar 2020 (act. II 130) das Gutachten der MEDAS nicht in Zweifel 
zu ziehen, was auch vom RAD-Arzt Dr. med. K.________ im Bericht vom 
6. April 2020 (act. II 134) so festgehalten wurde. Somatisch ist somit so-
wohl ab Mai 2017 (act. II 78.1/9) wie auch – mangels erheblicher objektiv 
ausgewiesener somatischer Veränderungen – bis zum Verfügungszeit-
punkt am 8. April 2020 (act. II 135) von der überzeugenden Einschätzung 
im Gutachten der MEDAS auszugehen.

Auch der Bericht der Abklärungsstelle E.________ vom 20. Juni 2019 (act. 
II 115) vermag daran nichts zu ändern (vgl. Beschwerde S. 4 f.). Denn die 
abschliessende Beurteilung der sich aus einem Gesundheitsschaden 
ergebenden funktionellen Leistungsfähigkeit obliegt in der Hauptsache dem 
Arzt oder der Ärztin, nicht den Fachleuten der Berufsberatung/beruflichen 
Eingliederung (vgl. Entscheide des Bundesgerichts [BGer] vom 21. Februar 
2018, 8C_802/2017, E. 5.1.1, und 15. April 2015, 9C_396/2014, E. 5.4). 
Zwar wurde von Seiten der Abklärungsstelle E.________ mit dem Hausarzt 
Kontakt aufgenommen (act. II 115/4). Es ergab sich aber eine grosse 
Diskrepanz zum von den Gutachtern formulierten Zumutbarkeitsprofil. Dies 
obschon die Beschwerdeführerin mit wesentlich leichteren Gewichten als 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2021, IV/20/362, Seite 24

von den Gutachtern (und vom Hausarzt) angegeben arbeitete. Die 
Abklärung der Abklärungsstelle E.________ war nicht ärztlich begleitet und 
von einer engen Zusammenarbeit zwischen den Ärzten (namentlich 
denjenigen, welche das objektiv mögliche Zumutbarkeitsprofil formulierten) 
und den Fachleuten der beruflichen Abklärung kann keine Rede sein (vgl. 
Entscheid des BGer vom 6. Mai 2020, 8C_30/2020, E. 5.2.1). Die 
Abklärungsfachperson hat vorab auf die subjektiven Schmerzangaben der 
Beschwerdeführerin abgestellt. Zudem meldete sich die 
Beschwerdeführerin während der dreimonatigen Abklärung an 22 Tagen 
krank (act. II 115/5) und sie beanspruchte im Verlauf der Abklärung deutlich 
längere Pausen als noch zu Beginn (act. II 115/4); dies obwohl sie sich – 
immer wieder – als motiviert erklärte. Der Bericht der Abklärungsstelle 
E.________ vom 20. Juni 2019 (act. II 115) vermag vorliegend keine 
ernsthaften Zweifel am Gutachten der MEDAS zu begründen.

4.3.2 Auch in psychiatrischer Hinsicht ist von der gutachterlichen Ein-
schätzung auszugehen, wonach (maximal) eine 30 %-ige Arbeitsunfähig-
keit besteht (act. II 78.1/9, 78.4/12). Entgegen der Auffassung der 
Beschwerdeführerin (Beschwerde S. 5) hat keine Addition von psychischen 
und somatischen Einschränkungen zu erfolgen, da die aus gesamtmedizi-
nischer Sicht attestierte 30 %-ige Arbeitsunfähigkeit sowohl die somati-
schen als auch die psychiatrischen Einschränkungen abdeckt.

4.3.3 Hat sich die sachverständige Person bei der Einschätzung des 
Leistungsvermögens an den normativen Vorgaben gemäss BGE 141 V 281 
orientiert und genügt ihr Gutachten den allgemeinen Anforderungen an den 
Beweiswert ärztlicher Berichte (BGE 134 V 231 E. 5.1 S. 232), sind die 
darin formulierten Stellungnahmen zur Arbeitsfähigkeit von den Organen 
der Rechtsanwendung grundsätzlich zu übernehmen. Eine davon 
losgelöste juristische Parallelüberprüfung nach Massgabe des 
strukturierten Beweisverfahrens (vgl. E. 2.3 und 2.4 hiervor) soll nicht 
stattfinden (Entscheid des BGer vom 22. Oktober 2019, 9C_520/2019, E. 
7.1). Vorliegend erfüllt das Gutachten der MEDAS vom 14. Dezember 2018 
(act. II 78.1 - 78.5) – wie erwähnt – die an den Beweiswert eines 
medizinischen Berichtes gestellten Anforderungen (vgl. E. 4.2.2 und 4.3 
hiervor) und der psychiatrische Gutachter hat sich an den normativen 

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Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2021, IV/20/362, Seite 25

Vorgaben gemäss BGE 141 V 281 orientiert (vgl. act. II 78.4). Vor allem hat 
er die Anforderungen der Rechtsprechung erfüllt, wonach der Sachverstän-
dige substanziiert darzulegen hat, aus welchen medizinisch-
psychiatrischen Gründen die erhobenen Befunde das funktionelle 
Leistungsvermögen und die psychischen Ressourcen in qualitativer, quanti-
tativer und zeitlicher Hinsicht zu schmälern vermögen. Insbesondere hat 
der medizinisch-psychiatrische Sachverständige darzutun, dass, inwiefern 
und inwieweit wegen der von ihm erhobenen Befunde die beruflich-
erwerbliche Arbeitsfähigkeit eingeschränkt ist, und zwar – zu Vergleichs-, 
Plausibilisierungs- und Kontrollzwecken – unter Miteinbezug der sonstigen 
persönlichen, familiären und sozialen Aktivitäten der rentenansprechenden 
Person (vgl. BGE 145 V 361 E. 4.3 S. 368). Somit ist auch unter dem Ge-
sichtspunkt der Indikatorenprüfung auf die Einschätzung der Arbeitsfähig-
keit gemäss Gutachten der MEDAS vom 14. Dezember 2018 (act. II 78.1 - 
78.5) abzustellen.

4.3.4 Auch im Zeitraum seit der Begutachtung Ende 2018 bis zum mass-
gebenden Zeitpunkt des Erlasses der angefochtenen Verfügung vom 
8. April 2020 (act. II 135) hat sich im Vergleich zur Begutachtung in psych-
iatrischer Hinsicht keine wesentliche Veränderung ergeben. Der behan-
delnde Psychiater Dr. med. F.________ führte im Bericht vom 15. Juli 2019 
(act. II 110) aus, die in der Diagnoseliste des Gutachtens der MEDAS ge-
nannten psychischen Leiden seien gegenwärtig kompensiert. Wenn Dr. 
med. F.________ im Bericht vom 15. Mai 2020 Gegenteiliges ausführt und 
sogar von einer Verschlechterung (seit der Begutachtung 2018) bzw. an-
statt von einer leichten depressiven Episode von einer mittelgradigen de-
pressiven Episode berichtet, überzeugt dies nicht. Denn wie der RAD-Arzt 
Dr. med. L.________ in der Stellungnahme vom 1. Juli 2020 (act. II 142) 
schlüssig festhält, sei gesamthaft beurteilt das Vorliegen einer mittelgradi-
gen depressiven Störung aufgrund eines fehlenden psychopathologischen 
Befundes in der Stellungnahme des behandelnden Psychiaters vom Mai 
2020 nicht nachvollziehbar. Im Befundbericht des Psychiaters vom Sep-
tember 2019 (richtig: Juli 2019) sei die depressive Symptomatik noch als 
remittiert beurteilt worden. Auch werde eine Verschlechterung der chroni-
schen Schmerzen im Vergleich zur Begutachtung aus dem Jahr 2018 nicht 
nachvollziehbar dargestellt. Des Weiteren ist mit dem RAD-Arzt darauf hin-

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Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2021, IV/20/362, Seite 26

zuweisen, dass die von Dr. med. F.________ genannten IV-fremden psy-
chosozialen/familiären Belastungen unberücksichtigt zu bleiben haben (vgl. 
BGE 127 V 294 E. 5a S. 299; SVR 2012 IV Nr. 52 S. 189 E. 3.2). 

Zudem hat höchstens (allenfalls) insoweit eine Veränderung im psychiatri-
schen Bereich stattgefunden, als nach der von Dr. med. F.________ vom 
15. Juli 2019 (act. II 110) erwähnten Verbesserung – d.h. die im Gutachten 
der MEDAS genannten psychischen Leiden seien kompensiert – diese 
wiederum wie im Gutachten der MEDAS attestiert aufgetreten sind, so dass 
im Querschnitt nach vorübergehender Verbesserung somit wiederum 
höchstens eine 30 %-ige Arbeitsunfähigkeit bis zum Verfügungszeitpunkt 
im April 2020 gegeben war, dies – wie erwähnt – entgegen der Einschät-
zung des behandelnden Psychiaters.

An diesem Ergebnis ändert auch der von der Beschwerdegegnerin im 
Rahmen des vorliegenden Verfahrens eingereichte Bericht von Dr. med. 
F.________ vom 11. September 2020 (act. IIa 1) – worauf auch der Anwalt 
der Beschwerdeführerin in der Stellungnahme vom 28. September 2020 
Bezug nimmt – nichts. Darin werden wiederum – nicht zu berücksichtigen-
de – psychosoziale Umstände (familiäre Belastungssituation [Scheidung]) 
erwähnt und es wird darauf verwiesen, dass die Beschwerdeführerin stets 
über ausreichend persönliche Ressourcen verfügt habe, um sich psychisch 
zu stabilisieren; die auftretende Belastung habe mentalisiert und kompen-
siert werden können, was gegen das Vorliegen einer mittelgradigen de-
pressiven Episode spricht. Auch die vom behandelnden Psychiater 
erwähnte Indikation für eine ambulante Therapie (als Behandlungsansatz) 
ändert daran nichts.

5.

Gestützt auf das Zumutbarkeitsprofil gemäss Gutachten der MEDAS ist der 
Einkommensvergleich vorzunehmen:

5.1 Der Einkommensvergleich hat in der Regel in der Weise zu erfol-
gen, dass die beiden hypothetischen Erwerbseinkommen ziffernmässig 
möglichst genau ermittelt und einander gegenübergestellt werden, worauf 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2021, IV/20/362, Seite 27

sich aus der Einkommensdifferenz der Invaliditätsgrad bestimmen lässt. 
Insoweit die fraglichen Erwerbseinkommen ziffernmässig nicht genau ermit-
telt werden können, sind sie nach Massgabe der im Einzelfall bekannten 
Umstände zu schätzen und die so gewonnenen Annäherungswerte mitein-
ander zu vergleichen (allgemeine Methode des Einkommensvergleichs; 
BGE 128 V 29 E. 1 S. 30, 104 V 135 E. 2b S. 136; SVR 2019 BVG Nr. 16 
S. 64 E. 4.4.2).

Für den Einkommensvergleich sind die Verhältnisse im Zeitpunkt des (hy-
pothetischen) Beginns des Rentenanspruchs massgebend, wobei Validen- 
und Invalideneinkommen auf zeitidentischer Grundlage zu erheben und 
allfällige rentenwirksame Änderungen der Vergleichseinkommen bis zum 
Verfügungserlass zu berücksichtigen sind (BGE 143 V 295 E. 4.1.3 S. 300, 
129 V 222).

5.2

5.2.1 Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was 
die versicherte Person im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns 
nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde 
tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, 
nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung ange-
passten Verdienst angeknüpft (BGE 144 I 103 E. 5.3 S. 110, 134 V 322 E. 
4.1 S. 325; SVR 2017 IV Nr. 52 S. 157 E. 5.1). 

5.2.2 Für die Festsetzung des Invalideneinkommens ist primär von der 
beruflich-erwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versicherte 
Person konkret steht (BGE 143 V 295 E. 2.2 S. 296). Hat die versicherte 
Person nach Eintritt des Gesundheitsschadens keine oder jedenfalls keine 
ihr an sich zumutbare neue Erwerbstätigkeit aufgenommen, so können 
nach der Rechtsprechung Tabellenlöhne gemäss den vom Bundesamt für 
Statistik herausgegebenen Lohnstrukturerhebungen (LSE) herangezogen 
werden (BGE 143 V 295 E. 2.2 S. 297; SVR 2019 IV Nr. 28 S. 88 E. 5.1.3). 
Es gilt zu berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte Personen, 
die selbst bei leichten Hilfsarbeitertätigkeiten behindert sind, im Vergleich 
zu voll leistungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeitnehmern 
lohnmässig benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit unterdurch-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2021, IV/20/362, Seite 28

schnittlichen Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit ei-
nem Abzug vom Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 134 V 322 E. 5.2 
S. 327, 129 V 472 E. 4.2.3 S. 481). Die Frage, ob und in welchem Ausmass 
Tabellenlöhne herabzusetzen sind, hängt von sämtlichen persönlichen und 
beruflichen Umständen des konkreten Einzelfalles ab (leidensbedingte Ein-
schränkung, Alter, Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskategorie und Be-
schäftigungsgrad). Der Einfluss sämtlicher Merkmale auf das Invalidenein-
kommen ist nach pflichtgemässem Ermessen gesamthaft zu schätzen, 
wobei der Abzug auf insgesamt höchstens 25 % zu begrenzen ist (BGE 
135 V 297 E. 5.2 S. 301, 134 V 322 E. 5.2 S. 327; SVR 2018 IV Nr. 46 S. 
148 E. 3.3). 

5.3 Der Beschwerdeführerin wurde ab dem 1. April 2017 von ärztlicher 
Seite eine Einschränkung in der Arbeitsfähigkeit attestiert (act. II 38) und 
die Neuanmeldung zum Leistungsbezug erfolgte im Oktober 2017 (act. II 
36). In Anwendung von Art. 28 Abs. 1 lit. b und Art. 29 Abs. 1 IVG (vgl. E. 
2.5 hiervor) fällt der frühestmögliche Rentenbeginn somit auf Anfang April 
2018. Auf diesen Zeitpunkt hin ist ein Einkommensvergleich vorzunehmen 
(vgl. E. 5.1 hiervor).

5.4

5.4.1 Für die Bestimmung des Valideneinkommens ist auf das bei der 
M.________ GmbH, N.________, im Jahr 2016 erzielte Einkommen im 
Betrag von Fr. 60'250.-- (act. II 45/6) abzustellen, da die Beschwerdeführe-
rin diese Stelle im Gesundheitsfall noch inne hätte (vgl. act. II 78.3/4 f.). 
Indexiert auf das Jahr 2018 resultiert ein Valideneinkommen von 
Fr. 60'727.70 (Tabelle T1.2.15 Nominallohnindex, Frauen 2016 - 2018, Ziff. 
55/56, Beherbergung und Gastronomie, Index Jahr 2016: 100.9 Punkte, 
Index Jahr 2018: 101.7 Punkte).

5.4.2 Das Invalideneinkommen ist anhand statistischer Daten zu bestim-
men, da die Beschwerdeführerin nach Eintritt des Gesundheitsschadens 
keine ihr zumutbare Tätigkeit aufgenommen hat (vgl. E. 5.2.2 hiervor). 
Auszugehen ist dabei von den LSE 2016, Tabelle TA1_tirage_skill_level, 
Total, Frauen, Kompetenzniveau 1, im Betrag von Fr. 4'363.-- monatlich 
bzw. Fr. 52'356.-- jährlich. Angepasst an die betriebsübliche wöchentliche 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2021, IV/20/362, Seite 29

Arbeitszeit im Abschnitt Total im Jahr 2016 von 41.7 Stunden resultiert ein 
Betrag von Fr. 54'581.15 (Fr. 52'356.-- : 40 h x 41.7 h). Die Indexierung auf 
das Jahr 2018 ergibt einen Betrag von Fr. 55'068.50 (Tabelle T1.2.15 No-
minallohnindex, Frauen 2016 - 2018, Total, Index Jahr 2016: 100.8 Punkte, 
Index Jahr 2018: 101.7 Punkte). Unter Berücksichtigung der gutachterlich 
attestierten 30 %-igen Einschränkung (act. II 78.1/9) resultiert ein Betrag 
von Fr. 38'547.95 (Fr. 55'068.50 x 0.7). Wie die Beschwerdegegnerin zu-
treffend festgehalten hat (Beschwerdeantwort S. 3), umfasst die 30 %-ige 
Arbeitsunfähigkeit alle Einschränkungen, weshalb kein leidensbedingter 
Abzug zu gewähren ist. Auch die übrigen relevanten Merkmale (Alter, 
Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskategorie [vgl. act. II 1/8] und Beschäf-
tigungsgrad [vgl. E. 5.2.2 hiervor]), führen nicht zur Gewährung eines sol-
chen Abzuges. 

5.5 Die Gegenüberstellung der beiden hypothetischen Vergleichsein-
kommen ergibt einen nicht rentenbegründenden Invaliditätsgrad von ge-
rundet 37 % (100 / Fr. 60'727.70 x [Fr. 60'727.70 - Fr. 38'547.95] = 
36.52 %; zu den Rundungsregeln vgl. BGE 130 V 121 E. 3.2 und 3.3 S. 
123; SVR 2019 IV Nr. 61 S. 198 E. 7.1).

5.6 Nach dem Dargelegten erweist sich die angefochtene Verfügung im 
Ergebnis als rechtens und ist die Beschwerde abzuweisen.

6.

6.1 Gemäss aArt. 69 Abs. 1bis IVG in der bis 31. Dezember 2020 gültig 
gewesenen und hier anwendbaren Fassung (vgl. Art. 83 ATSG) ist das 
Beschwerdeverfahren vor dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitig-
keiten um die Bewilligung oder Verweigerung von IV-Leistungen kosten-
pflichtig. Die Kosten sind nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig 
vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen.

Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat die unterliegende Beschwerdefüh-
rerin die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 800.--, zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG). Diese werden dem geleisteten Kostenvorschuss 
gleicher Höhe entnommen.

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. Jan. 2021, IV/20/362, Seite 30

6.2 Bei diesem Verfahrensausgang besteht kein Anspruch auf eine Par-
teientschädigung (Umkehrschluss aus Art. 1 Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 61 lit. g 
ATSG).

Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:

1. Die Beschwerde wird abgewiesen.

2. Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdeführerin 
zur Bezahlung auferlegt und dem geleisteten Kostenvorschuss in glei-
cher Höhe entnommen.

3. Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.

4. Zu eröffnen (R):
- Rechtsanwalt B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern  
- Bundesamt für Sozialversicherungen

Der Kammerpräsident: Die Gerichtsschreiberin:

Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des 
Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) 
geführt werden.