# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 30ae33b3-32a8-5719-b8bd-45876049cf43
**Source:** Genève (GE)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2014-01-07
**Language:** fr
**Title:** Genève Cour de justice (Cour de droit public) Chambre des assurances sociales 07.01.2014 A/1887/2013
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/GE_Gerichte/GE_CJ_014_A-1887-2013_2014-01-07.pdf

## Full Text

Siégeant : Sabina MASCOTTO, Présidente; Diane BROTO et Eugen MAGYARI, Juges 

assesseurs 

  

 
 

R E P U B L I Q U E  E T  
 

C A N T O N  D E  G E N E V E  

P O U V O I R  J U D I C I A I R E  
 

A/1887/2013 ATAS/3/2014 

COUR DE JUSTICE 

Chambre des assurances sociales 

Arrêt du 7 janvier 2013 

2
ème

 Chambre 

 

En la cause 

Monsieur K___________, domicilié à SEYNOD, FRANCE 

 

recourant 

 

contre 

CAISSE CANTONALE GENEVOISE DE CHOMAGE, sise rue 
de Montbrillant 40, GENEVE  

 

 

intimée 

 
 
 

 

A/1887/2013 

- 2/11 -

EN FAIT 

1. Monsieur K___________ (ci-après l'assuré ou le recourant) a été employé du 
1er février au 31 mai 2011 par l'entreprise X___________ construction métalliques, 
entreprise individuelle de Monsieur L___________ (ci-après la société ou 
l'employeur). Son salaire était de CHF 5'405,65 brut et le 13ème payé en mai 2011 
s'est élevé à CHF 2'178,35.  

2. Il a été à nouveau employé dès le 1er février 2012. Son salaire était fixé à CHF 
4'852,40 brut. 

3. L'employeur a été déclaré en faillite le 1er novembre 2012 et l'assuré a été licencié 
le 30 septembre 2012 avec effet au 31 octobre 2012. Monsieur L___________ est 
associé gérant de Y__________ Sàrl, depuis le 24 août 2008. 

4. L'assuré a déposé le 4 décembre 2013 une demande d'indemnités de chômage en 
cas d'insolvabilité auprès de la CAISSE CANTONALE GENEVOISE DE 
CHOMAGE (ci-après la caisse ou l'intimée), en indiquant avoir perçu son salaire 
jusqu’au 30 septembre 2012. Il a joint sa fiche de salaire.  

5. Il a par ailleurs produit le 28 novembre 2012 une créance dans la faillite de la 
société, limitée au salaire d'octobre 2012, aux vacances et 13ème (CHF 10'732,-). 

6. Le 6 décembre 2012, la caisse a indemnisé l'assuré à hauteur de CHF 7'960,60 brut, 
soit la part 13ème du 1.7.au 31.10.2012 (CHF 1'617,40), la part vacances du 
1.7.2012 au 31.10.2012 (CHF 1'490,80) et le salaire d'octobre 2012 (CHF 
4'852,40).  

7. L'assuré a modifié sa production dans la faillite le 30 janvier 2013 et produit le 
salaire de septembre 2012 (CHF 4'852,40), la différence sur salaire de juin à août 
2012 (CHF 6'188,-) et les frais de repas (182 jours x CHF 15,-). Il a modifié encore 
sa production le 1er février 2013 et réclamé les salaires d'avril, septembre et octobre 
2012 (3 x CHF 4'852,40), le 13ème prorata (CHF 3'640,-), les frais de repas (CHF 
182,- x 15), la différence de salaire net pour février (CHF 48,-) et les vacances 2012 
(CHF 2'238,-), sous déduction des acomptes de CHF 3'500,- pour octobre et CHF 
3'048,- pour septembre. 

8. Par décision du 19 mars 2013, la caisse a réclamé à l'assuré le remboursement de 
CHF 1'196,30. Il ressort de l'extrait du compte que l'assuré a reçu un acompte de 
CHF 3'048,- net pour septembre et CHF 3'500,- net pour octobre 2012. Le 
décompte initial et le décompte corrigé sont joints à la décision. 

9. L'assuré a formé opposition le 4 avril 2013. Il confirme que les virements faits sur 
son compte bancaire ne correspondent en aucun cas au paiement du salaire du mois 
en cours. Son employeur lui versait son salaire avec du retard, selon les 

 
 
 

 

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encaissements effectués auprès des clients de l'entreprise. Celle-ci n'a pas pu se 
mettre à jour avec le paiement des salaires en retard avant la faillite. Il a 
fréquemment réclamé son salaire oralement auprès de son employeur, qui a 
toujours honoré ses paiements, avec du retard cependant. Il produit le compte de 
salaire auprès de l'entreprise. L'assuré conteste non seulement devoir rembourser 
CHF 1'196,30, mais indique qu'il manque un mois de salaire dans le décompte.  

10. Par décision du 29 mai 2013, la caisse a rejeté l'opposition, retenant que l'extrait de 
compte bancaire produit le 1er février 2013 à l'appui de la demande d'insolvabilité 
fait foi pour la détermination des périodes pour laquelle l'assuré a perdu un salaire, 
en précisant qu'il convient en général d'accorder la préférence aux premières 
déclarations de l'assuré. 

11. X___________ a informé la caisse, le 3 juin 2013, qu'il avait personnellement 
vérifié les déclarations pour l'indemnisation en cas d'insolvabilité faites par ses 
deux anciens employés. Les libellés indiqués sur les avis de virement ne 
correspondaient en rien au mois de salaire versé. Il s'agissait d'informations 
erronées sans aucune valeur officielle, qui sont glissées malencontreusement lors de 
l'établissement des bulletins BVR exécutés avec un logiciel de paiement et dont le 
rappel des données pour les copiés-collés n'avait pas été corrigé. Il confirmait et 
attestait sur l'honneur que les salaires en retard réclamés par ses deux anciens 
employés sont exacts.  

12. L'assuré a formé recours le 12 juin 2013. Il se plaint de ce que la caisse refuse de lui 
payer la totalité des 4 derniers mois impayés. Il a uniquement perçu le mois 
d'octobre ainsi que les parts au pro rata pour le 13ème et pour les vacances.  

13. Par pli du 30 juillet 2013, la caisse conclut au rejet du recours. L'extrait du compte 
bancaire de l'assuré ne laisse aucun doute sur le fait qu'il a reçu ses salaires sous 
forme d'acomptes, soit le 16 octobre 2012 pour le mois de septembre et le 
3 décembre 2012 pour le mois d'octobre. Il a d'ailleurs confirmé le versement de ces 
acomptes lors de sa production à l'Office des faillites le 1er février 2013. S'agissant 
du montant à restituer, la caisse reprend les calculs effectués qui justifient la somme 
réclamée de CHF 1'196,30. 

14. L'assuré a régulièrement reçu ses fiches de salaire de février à mai 2011 et de 
février à octobre 2012. Le salaire net en 2012 s'élevait à CHF 4'048,-. 

15. Le relevé de compte bancaire de l'assuré auprès de la BCGE, du 1er février au 
31 décembre 2012, mentionne des crédits suivants : 

Mention   montant date crédit 
Février 2012   CHF 4'000,-  30 mars 2012 
Mars 2012  CHF 3'200,- 7 mai 2012 
Décembre 2010  CHF 4'048,- 21 juin 2012 

 
 
 

 

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Juin 2012 (CHF 4'048,-) + 
différence (CHF 848,-)  CHF 4'896,- 12 juillet 2012 
Juillet 2012  CHF 4'048,- 7 août 2012 
Août 2012  CHF 4'048,- 31 août 2012 
Septembre 2012  CHF 3'048,-  16 octobre 2012 
Octobre 2012  CHF 3'500,- 3 décembre 2012 

- Ce dernier versement est effectué par l'entreprise Y__________ Sàrl 

16. Lors de l'audience du 1er octobre 2013, l’assuré a été entendu : 

Entre les deux périodes d’emploi chez X___________, il était au chômage, 
indemnisé en France. A la fin de son emploi, en mai 2011, M. L___________ 
restait lui devoir du salaire, mais il n’en est pas sûr. Il a été réengagé en février 
2012, il a accepté une baisse de salaire car il n’avait pas de travail, mais M. 
L___________ l’a immédiatement payé avec retard. Il a réclamé fréquemment le 
salaire dû, mais sans succès, il ne lui a pas écrit et il n’a pas contacté de syndicat. Il 
a un seul compte auprès de la BCG et il a toujours reçu son salaire sur ce compte. Il 
retire de l’argent et il le change en euros pour ses besoins courants en France. Il n’a 
jamais reçu de salaire en espèces, versé de la main à la main. 

Les deux premières productions dans la faillite ont été remplies par M. 
L___________ et la troisième l’a été avec l’aide de Mme M__________, après le 
versement de la caisse de chômage.  

Il n’a pas été réengagé par Y__________, mais il a trouvé un autre travail deux 
mois après son licenciement à fin octobre 2012. 

Il est possible que ce soit Y__________ qui lui ait payé une partie de son salaire 
d’octobre 2012, mais il manquait encore CHF 548,- Selon ses calculs, pour 2012, 
M. L___________ lui doit encore un salaire complet (CHF 3'048,-), CHF 1'000,- et 
CHF 550,- environ.  

17. Les représentantes de la caisse se sont exprimées ainsi : 

Les chiffres mentionnés par l'assuré sont exacts. Il a amené sa première production 
réclamant le mois d’octobre et une partie du 13ème et les vacances et la caisse l’a 
rapidement indemnisé à hauteur de 70 % s’agissant d’une mesure d’urgence, afin 
que les salariés ne restent pas sans revenus. Il est ensuite revenu avec la production 
du 30 janvier 2013, également remplie par M. L___________, et c’est alors que la 
caisse a dû lui réclamer son décompte bancaire pour vérifier quels étaient les mois 
en souffrance. C’est sur cette base qu’elle a rempli la troisième production du 
1er février 2013. Si les mois de septembre et octobre ne posent pas problème, ceux 
de février (solde CHF 48,-) et avril ne peuvent pas être indemnisés. 

 
 
 

 

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Le SECO, qui a examiné quelques dossiers courant juin, a confirmé la position de 
la caisse. Il admet un délai de trois mois pour réagir contre le paiement tardif d’un 
salaire, en particulier en agissant aux Prud’hommes ou par des poursuites. 

18. Le même jour, l'ancien employeur a été entendu en qualité de témoin : 

Il est exact qu’avant la faillite, il ne restait que trois salariés, le troisième n’a pas 
produit dans la faillite car il venait d’être engagé et il a été entièrement payé. Il a été 
réengagé, comme M. N_________, chez Y__________. C’est Mme O_________, 
employée de la société X___________, qui s’occupait de la comptabilité. Les 
comptes salaires de la société n’ont pas été modifiés après coup. Il arrivait que des 
salaires soient versés en espèces mais plus au-delà de 2008-2009. Ces versements 
apparaissaient bien sûr sur le compte salaire. Les salaires étaient versés en retard 
depuis quelques années déjà. Il allait en s’aggravant, de quelques semaines à 
quelques mois. La situation de la société ne s’améliorant pas, il a dû licencier, mais 
il n’a pas réussi à éviter la faillite.  

Il ne souhaitait pas laisser ses employés « sur le carreau ».  

C’est par erreur que, en 2012, les intitulés des mois payés ont correspondu aux mois 
courants. C’est lui qui faisait les paiements et il a mal utilisé le système 
informatique en place. Ce genre d’erreur est déjà arrivé auparavant.  

En principe, que ce soit pour ses salariés ou quand il reçoit de l’argent de ses 
clients, il l’attribue à la « facture » la plus ancienne. Pour les salaires, il est toutefois 
arrivé, en fonction des liquidités, qu’il paie d’abord des salaires plus récents, puis 
des plus anciens. Peu importe finalement à quel mois les salaires sont attribués, cela 
ne change pas la totalité de ce qui est dû. Il est exact qu’il a aidé M. K___________ 
à remplir ses productions, car mis à part le mois d’octobre, il y avait d’autres mois 
de salaire qui ne lui avaient pas été payés. 

Sa société Y__________ ne se porte pas bien non plus. Elle n’a plus d’employés, ni 
de liquidités. Il n’a pas d’autre société. 

19. A l'issue de l'audience, la cause a été gardée à juger. 

 

EN DROIT 

1. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 8 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
26 septembre 2010 (LOJ; RS E 2 05) en vigueur dès le 1er janvier 2011, la 
Chambre des assurances sociales de la Cour de justice connaît, en instance unique, 
des contestations prévues à l'art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit 
des assurances sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA; RS 830.1) relatives à la loi 
fédérale sur l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité, du 
25 juin 1982 (loi sur l’assurance-chômage, LACI; RS 837.0). 

 
 
 

 

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Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 

2. À teneur de l'art. 1er al. 1 LACI, les dispositions de la LPGA s'appliquent à 
l'assurance-chômage obligatoire et à l’indemnité en cas d’insolvabilité, à moins que 
la loi n'y déroge expressément. 

3. Interjeté dans les forme et délai prescrits par la loi, le présent recours est recevable 
(art. 56 et ss LPGA). 

4. Le litige porte sur le droit de l'intimée de refuser d'indemniser l'assuré pour une 
partie des mois de salaires impayés en 2012 et de lui réclamer le remboursement de 
1'196 fr. 30. 

5. En vertu de l’art. 51 al. 1er LACI, les travailleurs assujettis au paiement des 
cotisations, qui sont au service d’un employeur insolvable sujet à une procédure 
d’exécution forcée en Suisse ou employant des travailleurs en Suisse, ont droit à 
une indemnité pour insolvabilité lorsqu’une procédure de faillite est engagée contre 
leur employeur et qu’ils ont, à ce moment-là, des créances de salaire envers lui (let. 
a), lorsque la procédure de faillite n’est pas engagée pour la seule raison qu’aucun 
créancier n’est prêt, à cause de l’endettement notoire de l’employeur, à faire 
l’avance des frais (let. b) ou lorsqu’ils ont présenté une demande de saisie pour 
créance de salaire envers leur employeur (let. c). 

L’art. 52 LACI dispose que l'indemnité couvre les créances de salaire portant sur 
les quatre derniers mois au plus d'un même rapport de travail, jusqu'à concurrence, 
pour chaque mois, du montant maximal visé à l'art. 3 al. 2. Les allocations dues aux 
travailleurs font partie intégrante du salaire (al. 1). L'indemnité couvre 
exceptionnellement les créances de salaire nées après la déclaration de faillite dans 
la mesure où l'assuré, en toute bonne foi, ne pouvait pas savoir que la faillite avait 
été prononcée et dans la mesure où ces créances ne constituaient pas des dettes 
relevant de la masse en faillite. L'indemnité ne peut couvrir une période excédant 
celle fixée à l'al. 1 (al. 1 bis). Les cotisations légales aux assurances sociales 
doivent être prélevées sur l’indemnité. La caisse est tenue d’établir, avec les 
organes compétents, le décompte des cotisations prescrites et de prélever la part des 
cotisations due par les travailleurs (al. 2). 

6. Les dispositions des art. 51 et suivants LACI ont introduit une assurance perte de 
gain en cas d’insolvabilité d’un employeur, destinée à combler une lacune dans le 
système de protection sociale. Pour le législateur, le privilège conféré par la loi 
fédérale du 11 avril 1889 sur la poursuite pour dettes et la faillite (LP) aux créances 
de salaire (art. 219 LP) ne donnait en effet pas une garantie suffisante au travailleur, 
si bien qu’il était nécessaire de lui assurer la protection par le droit public, à tout le 
moins pendant une période limitée et déterminée. Il s’est donc agi de protéger des 
créances de salaire du travailleur pour lui assurer les moyens d’existence et éviter 

 
 
 

 

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que des pertes ne le touchent durement dans son existence (ATFA non publié C 
326/01 du 19 avril 2002, consid. 2a et les références citées). 

L’indemnité en cas d’insolvabilité ne couvre que des créances de salaire qui portent 
sur un travail réellement fourni (ATF 127 V 185 consid. 3b ; ATFA non publié du 
19 avril 2002, C 326/01, consid. 2a) ; par exemple, elle ne peut pas être octroyée 
pour des prétentions en raison d’un congédiement immédiat et injustifié du 
travailleur (ATF 125 V 492 consid. 3b et les références citées). 

La durée de quatre mois constitue aussi en quelque sorte la période maximale 
durant laquelle un employé impayé est censé continuer à travailler sans être 
rémunéré par son employeur. Si cette période se prolonge, on doit attendre de 
l’employé en question qu’il use des prérogatives de l’art. 337 a CO, c’est-à-dire 
qu’il mette en demeure son employeur de lui fournir des sûretés, dans un bref délai, 
sous menace de résiliation du contrat de travail (Boris RUBIN, Assurance-
chômage, 2006, p. 563 et les réf. citées, dont ATF du 9 août 2005 ; C77/05 
consid. 4.3 et DTA 2006 p. 73 ; 2005 p. 217). 

7. Selon l'art. 55 al. 1 LACI, dans la procédure de faillite ou de saisie, le travailleur est 
tenu de prendre toutes les mesures propres à sauvegarder son droit envers 
l'employeur, jusqu'à ce que la caisse l'informe de la subrogation dans ladite 
procédure. Lorsque la faillite est prononcée postérieurement à la dissolution des 
rapports de travail, le travailleur qui n'a pas reçu son salaire, en raison de difficultés 
économiques rencontrées par l'employeur, a l'obligation d'entreprendre à l'encontre 
de ce dernier les démarches utiles en vue de récupérer sa créance, sous peine de 
perdre son droit à l'indemnité en cas d'insolvabilité. Cette condition à laquelle est 
subordonné le droit à l'indemnité ressort de l'arrêt ATF 114 V 56 consid. 3d p. 59.  
Cela ne veut cependant pas dire qu'il faille exiger du salarié qu'il introduise sans 
délai une poursuite contre son ancien employeur (impliquant la notification d'un 
commandement de payer aux frais de l'assuré). Il s'agit seulement d'éviter que 
l'assuré reste inactif et n'entreprenne rien pour récupérer son salaire impayé, en 
attendant le prononcé de la faillite de son ex-employeur (DTA 1999 n° 24 p. 143). 

Selon la jurisprudence, des interventions orales ne suffisent pas pour satisfaire à 
l’obligation de réduire le dommage (voir arrêts C 121/03 et C 145/03 du 2 
septembre 2003, C 367/01 du 12 avril 2002, 8C_956/2012 du 19 août 2013). 
Toutefois, l'obligation de diminuer le dommage qui incombe déjà au travailleur 
avant la résiliation des rapports de travail, si l'employeur ne verse pas le salaire – ou 
pas entièrement – répond à des exigences moins élevées qu'après le congé. Pour 
refuser le droit en application de l'art. 55 LACI, il faut que l'assuré ait commis au 
moins une négligence grave. L'employé qui est parfaitement au courant du fait que 
son employeur ne peut pas le rémunérer n'a pas droit à l'indemnité s'il s'accommode 
de cette situation. Il doit alors entamer des démarches sérieuses et contraignantes 
pour obtenir le paiement de son salaire. A plus forte raison, le fait de ne rien 

 
 
 

 

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entreprendre pour permettre à l'employeur d'investir les liquidités dans d'autres 
projets, contrevient à l'obligation de réduire le dommage (Boris RUBIN, op. cit. 
page 578 et les références citées). 

8. Aux termes de l’art. 86 CO, le débiteur qui a plusieurs dettes à payer au même 
créancier a le droit de déclarer, lors du paiement, laquelle il entend acquitter (al. 1). 
Faute de déclaration de sa part, le paiement est imputé sur la dette que le créancier 
désigne dans la quittance, si le débiteur ne s’y oppose pas immédiatement (al. 2). 

En ce qui concerne l’imputation par le débiteur (art. 86 al. 1 CO), celui-ci exerce 
son choix par une déclaration, soit par un acte juridique unilatéral soumis à 
réception. Cette déclaration interviendra normalement lors du paiement (art. 86 al. 1 
CO), mais peut aussi intervenir avant celui-ci ; le débiteur peut également se 
réserver le droit d’une détermination ultérieure. Il appartient au débiteur d’établir 
l’existence d’une déclaration d’imputation de sa part et sa conformité avec la 
prestation litigieuse (ATFA non publié K 89/04 du 18 mai 2005, consid. 4.1 et les 
références). 

L’imputation faite par le débiteur peut résulter non seulement d’une déclaration 
expresse de sa part, mais aussi des circonstances, par exemple de la concordance 
entre le montant du paiement et celui de l’une de ses dettes. Elle doit cependant être 
reconnaissable par le créancier (ATF 26 II 412 consid. 4). 

9. En l'espèce, l'assuré prétend à être indemnisé pour le 13ème et les vacances prorata 
2012, non contestés, mais aussi pour le solde des salaires impayés en 2012. La 
caisse estime que le salaire d'octobre a été pris en compte par erreur car l'assuré a 
reçu un acompte de CHF 3'500,- pour ce mois-là, mais que le mois d'avril, impayé, 
ne peut pas être indemnisé. L'assuré a effectivement été employé et il a travaillé 
pour l'entreprise du 1er février 2012 au 31 octobre 2012, soit durant 9 mois, pour un 
salaire net de CHF 4'048,-. Dès l'entrée en vigueur du contrat, il a été payé avec 
retard. Toutefois, la position de la caisse visant à attribuer les salaires aux mois 
mentionnés sur le décompte bancaire de l'assuré est insoutenable, pour plusieurs 
motifs. L'incohérence des libellés des paiements est telle que l'on ne peut pas retenir 
que cela relevait d'une volonté du débiteur. En particulier, l'assuré ne travaillait pas 
pour l'entreprise en décembre 2010, alors que ce mois est mentionné lors du 
paiement du 21 juin 2012. A cette date, compte tenu du fait que le salaire d'avril 
était impayé, rien ne justifie d'attribuer le paiement à mai 2012. Au surplus, le 
débiteur du salaire n'a pas décidé de ne pas payer le salaire du mois d'avril ou de 
mai, mais de verser celui de juin 2012 en juillet 2012. Au contraire, il a été établi 
que la volonté du débiteur était d'affecter le salaire versé au plus ancien salaire dû, 
sans égard aux mentions apparaissant lors du versement. A ce sujet, ses explications 
quant aux erreurs dues à l'usage en 2012 d'un logiciel de paiement qu'il ne maîtrisait 
pas sont tout à fait plausibles. Finalement, dans la mesure où l'assuré a reçu toutes 

 
 
 

 

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ses fiches de salaire de février 2012 à octobre 2012, cela ne permet pas de retenir 
que certains mois plutôt que d'autres auraient été payés. 

Ainsi, chronologiquement, les salaires de février à octobre 2012 (CHF 4'048,-) ont 
été payés comme suit: 

- Février 2012  CHF 4'000,- le 30 mars 2012 
- Mars 2012  CHF 3'200,- le 7 mai 2012 
- Avril 2012  CHF 4'048,- le 21 juin 2012 
- Mai 2012  CHF 4'048,-  le 12 juillet 2012 
- Solde mars 2012 CHF  848,- le 12 juillet 2012 
- Juin 2012  CHF 4'048,- le 7 août 2012 
- Juillet 2012  CHF 4'048,-  le 31 août 2012 
- Août 2012  CHF 3'048,-  le 16 octobre 2012 
- Septembre 2012 CHF 3'500,-  le 3 décembre 2012 

Il est donc établi que l'assuré est créancier de salaires nets de CHF 48,- pour le mois 
de février, CHF 1000,- pour le mois d'août, CHF 548,- pour le mois de septembre et 
4'048 fr. pour le mois d'octobre 2012, outre le 13ème et les vacances prorata. Les 
acomptes ont été versés pour les mois d'août et septembre, et non pas de septembre 
et octobre et la dernière production de l'assuré ayant été établie sur les conseils de la 
caisse de chômage, on ne saurait y voir une déclaration de l'assuré selon laquelle il 
n'aurait pas reçu son salaire pour avril 2012. 

10. La ratio legis de l'art. 51 LACI n'exige nullement que les travailleurs aient été 
ponctuellement salariés, puis privés de tout salaire durant les trois ou quatre 
derniers mois précédant la faillite. D'ailleurs, lorsqu'une entreprise rencontre des 
difficultés, elle commence par payer avec retard tous ses créanciers, y compris les 
salariés, avant d'être totalement insolvable. Certes, dans certains cas, les travailleurs 
ne perçoivent pas du tout leur dernier ou les deux derniers salaires. Cela étant, il est 
tout à l'honneur de l'employeur d'avoir payé ses salariés en priorité sur d'autres 
créanciers, afin de limiter leur dommage. 

Au demeurant, à suivre la caisse, si l'employeur avait mentionné les salaires de 
février à septembre 2012 lors des paiements effectués de fin mars à décembre 2012, 
elle aurait alors estimé que les travailleurs n'avaient pas agi avec diligence pour 
obtenir le paiement des salaires dus.  

C'est donc bien sous l'angle de l'obligation de diminuer le dommage qu'il convient 
de déterminer les droits de l'assuré. Il ressort de la procédure parallèle 
(A/1868/2013) que le retard de paiement a été en s'aggravant avec les années, mais 
que l'employeur avait toujours réussi à en rattraper une partie en décembre, limitant 
alors le solde dû à deux mois de salaire. C'est ainsi que l'autre assuré ayant agi avait 
reçu trois mois de salaire en décembre 2011, puis plus rien jusqu'à mi-mars 2012. 
Selon les déclarations des salariés et du témoin, l'entreprise a toujours tenté de se 

 
 
 

 

A/1887/2013 

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mettre à jour avec le paiement des salaires et l'employeur payait les salariés dès 
qu'une rentrée d'argent le permettait, ne les laissant jamais en difficulté, payant en 
priorité ceux qui ne pouvaient attendre et qui demandaient un "acompte". Certes, 
l'assuré a reçu son premier salaire après deux mois de travail seulement, ce qui ne 
laissait rien augurer de bon pour la santé de l'entreprise. Il savait que la situation 
n'était pas favorable car il avait dû accepter un salaire réduit de plus de 10% par 
rapport à celui de 2011. Toutefois, il venait d'être réengagé après sept mois de 
chômage et, au gré de ses réclamations orales, il avait obtenu le paiement de sept 
mois de salaire sur une période de six mois et demi entre fin mars et mi-octobre 
2012, à intervalles à peu près réguliers. Dans ces circonstances et alors que son 
emploi était en cours lors de la faillite, il n'était non seulement pas raisonnablement 
exigible qu'il poursuive son employeur, voire le menace d'un congé à défaut de 
paiement immédiat des deux mois de salaire toujours dus, mais de surcroît 
vraisemblablement totalement vain, car il n'aurait en rien limité son dommage, 
sachant que tous les employés sauf trois avaient déjà été licenciés. Au surplus, il 
n'est pas établi que l'employeur ait utilisé ses liquidités pour l'entreprise 
Y__________ ou un autre projet. Au contraire, celle-ci a également dû licencier 
tout son personnel, après avoir payé à l'assuré un mois de salaire dû par l'entreprise 
X___________. 

11. Le recours est donc admis, la décision sur opposition du 29 mai 2013 est annulée en 
tant qu'elle refuse d'indemniser l'assuré pour le solde des salaires impayés pour août 
et septembre 2012, et l'intégralité du salaire impayé en octobre 2012, outre le 13ème 
et les vacances 2012 prorata, non contestés. Partant, la décision de restitution est 
également annulée et la cause est renvoyée à l'intimé pour une nouvelle décision 
d'indemnisation. Par contre, les prétentions de l'assuré en paiement des frais de 
repas sont mal fondées, car elles n'ont pas été contractuellement convenues et 
jamais payées depuis février 2012, étant rappelé que l'indemnité en cas 
d'insolvabilité ne vise pas à obtenir le paiement de prestations dues en application 
d'une convention collective (salaire plus élevé que celui contractuellement convenu 
et payé, indemnités, etc.). Il en va de même du solde dû pour février 2012 (CHF 
48,-), soit pour une période antérieure aux quatre derniers mois de travail. 

 

 

 
 
 

 

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PAR CES MOTIFS, 

LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 

Statuant 

A la forme : 

1. Déclare le recours recevable. 

Au fond : 

2. L'admet partiellement, annule la décision sur opposition en tant qu'elle réclame à 
l'assuré la restitution de CHF 1'196,30 et refuse l'indemnisation des mois de salaire 
partiellement ou totalement impayés d'août à octobre 2012 inclus, confirme la 
décision en tant qu'elle refuse l'indemnisation pour les indemnités de repas. 

3. Renvoie la cause à l'intimée pour nouvelle décision au sens des considérants. 

4. Dit que la procédure est gratuite. 

5. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF; RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 

 
La greffière 

 
 
 
 

Irène PONCET 

 La Présidente 
 
 
 
 

Sabina MASCOTTO 

Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’au Secrétariat 
d'Etat à l'économie par le greffe le