# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** fc5fa832-0ea8-55ed-b06e-942f63a2326a
**Source:** Graubünden (GR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2013-04-23
**Language:** it
**Title:** Graubünden Verwaltungsgericht 4. Kammer 23.04.2013 A 2013 10
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/GR_Gerichte/GR_VG_004_A-2013-10_2013-04-23.pdf

## Full Text

A 13 10
4a Camera

SENTENZA
del 23 aprile 2013

nella vertenza di diritto amministrativo

concernente tasse di allacciamento

1. … è proprietario da un dozzina d’anni della particella 1-641 in zona … a 

... Secondo la stima ufficiale del 16 giugno 2005 gli edifici esistenti, la 

casa 218A nonché il pollaio 218A-A, avevano un valore a nuovo di fr. 

127'300.— rispettivamente fr. 4'900.--. Nel 2012 il proprietario ha demolito 

le citate costruzioni e riedificato il suo fondo con il nuovo stabile 218B, il 

cui valore a nuovo veniva valutato secondo la stima ufficiale del 28 agosto 

2012 a fr. 520'000.--. Sulla base della stessa e dei vigenti regolamenti la 

cancelleria comunale rispettivamente il municipio di … in data 17 gennaio 

2013 fissavano le tasse di allacciamento come segue:
- rete acqua potabile fr. 5'200.— (1% di fr. 657'700.—, in effetti però di fr. 

520'000.--; meno richiesta d’acconto dell’8.10.2011 fr. 4'500.-- = fr. 700.--), 

- collettore CIDA fr. 4'982.40 (0.9% di fr. 520'000.— più IVA 8%; pagabili entro 
120 giorni con sconto del 4% = fr. 4'783.10 oppure in 5 rate annuali 2013 - 
2017 di fr. 996.50) 

- collettore comunale fr. 6'739.20 (1.2% di fr. 520'000.— più IVA 8%; pagabili 
entro 120 giorni con sconto del 4% = fr. 6'469.65 oppure in 5 rate annuali 
2013 - 2017 di fr. 1'347.85). 

2. Contro queste decisioni di tassazione … in data 14 febbraio 2013 

inoltrava ricorso al Tribunale amministrativo chiedendone l’annullamento 

e il rinvio degli atti al comune convenuto per nuove decisioni quali tasse 

supplementari sul plusvalore determinato dalla differenza del valore a 

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nuovo del fabbricato secondo la stima attuale e quello (indicizzato 

all’anno di concessione della licenza edilizia) dell’edificio esistente prima 

dell’intervento edilizio.  Applicando le tasse di allacciamento contestate 

unicamente in casi di riattazione, ampliamento o trasformazione, ma non 

in casi di demolizione e ricostruzione il comune convenuto 

commetterebbe un’inuguaglianza di trattamento e infrangerebbe il divieto 

di arbitrio con una decisione ingiustificatamente sfavorevole nei confronti 

degli amministrati che effettuerebbero interventi del tutto paragonabili ai 

primi, come il Tribunale amministrativo dei Grigioni avrebbe già deciso 

nella sua sentenza A 07 31. 

3. Nella propria presa di posizione il comune convenuto riconosceva in parte 

il ricorso riducendo le tasse d’allacciamento alla rete acqua potabile e al 

collettore CIDA, in considerazione del valore esistente al momento 

dell’inizio dei recenti lavori di costruzione e delle tasse effettivamente 

pagate in passato per il fabbricato 218-A, a fr. 3'796.— per la prima e a fr. 

3'689.70 (IVA inclusa) per la seconda. Non essendo invece per l’allac-

ciamento al collettore comunale in passato stata emessa nessuna tassa 

corrispondente al valore del fabbricato 218-A, confermava pienamente la 

rispettiva fatturazione attuale e qui contestata di fr. 6'739.20 (IVA inclusa).

4. In sede di replica il ricorrente riteneva il proprio ricorso evaso per esplicito 

riconoscimento in merito alle prime due tasse contestate, mentre 

confermava il suo petito in merito alla terza tassa riguardante 

l’allacciamento al collettore comunale, in quanto la rispettiva motivazione 

del comune convenuto contrasterebbe sia con il suo stesso parziale 

riconoscimento che con la citata sentenza del Tribunale amministrativo A 

07 31. Per quest’ultima tassa sarebbe in ogni caso in merito alla parte 

edilizia esistente già al momento dell’entrata in vigore del rispettivo 

regolamento comunale nel 1994 subentrata la prescrizione di 10 anni dal 

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momento dell’esigibilità della stessa (vedi Sentenza del Tribunale 

Federale 2P.45/2003, cons. 4.3). 

Malgrado esplicito invito il comune convenuto non inoltrava nessuna 

duplica, per cui lo scambio degli scritti processuali veniva dichiarato 

concluso.

Considerando in diritto:

1. Nella misura in cui è stato esplicitamente riconosciuto dal comune 

convenuto il presente ricorso non deve più essere trattato. Del resto il 

ricorrente ha da parte sua in sede di replica accettato i rispettivi nuovi 

calcoli eseguiti dal comune convenuto. Deve invece essere ancora 

esaminato il ricorso in merito alla contestata tassa per l’allacciamento al 

collettore comunale, in quanto il comune convenuto l’ha lasciata invariata 

a fr. 6'739.20. 

2. Come rilevato da questo Giudice in STA A 07 31 la presa in 

considerazione del valore indicizzato all’anno di concessione della licenza 

edilizia dell’edificio esistente prima dell’intervento edilizio è giustificato già 

per i dettami risultanti dal principio dell’uguaglianza di trattamento dei casi 

di riattazione, ampliamento o trasformazione con i casi di demolizione e 

ricostruzione, come del resto il comune convenuto ha esso stesso 

riconosciuto e applicato per le altre due tasse qui contestate. Perciò la 

distinzione da esso fatta a seconda del pagamento o meno in passato di 

una rispettiva tassa precedente non può assumere in questo contesto 

alcun ruolo determinante. Inoltre come rilevato da questo Giudice in PTA 

2002 no. 26, sentenza confermata pure dal Tribunale Federale in 

2P.45/2003, in applicazione del principio della non retroattività il comune 

convenuto - pur non avendo allora preteso nessuna tassa - essendo il 

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rispettivo regolamento comunale entrato in vigore già nel lontano 1994 

non potrebbe ricuperare oggi il rispettivo importo, né direttamente né 

indirettamente tramite la non deduzione del rispettivo valore dell’immobile 

218-A indicizzato. Su questo punto il ricorso deve quindi essere accolto e 

il corretto calcolo della rispettiva tassa si presenta quindi come segue:

- Valore a nuovo del fabbricato no. 218-B fr. 520'000.—
- valore a nuovo del fabbricato 218-A 1.1.2011 fr. 140'400.—
Saldo per il calcolo del conguaglio fr. 379'600.—

Tassa allacciamento collettore 1.2% fr.  4'555.20
+ IVA 8% fr.    364.40
Saldo da versare fr. 4'919.60

3. Le spese giudiziarie seguono la soccombenza (art. 73 cpv. 1 della legge 

sulla giustizia amministrativa, LGA). Inoltre il comune convenuto deve 

rifondere al ricorrente, che vince la causa, le spese necessarie 

occasionate dal presente procedimento tenor nota d’onorario agli atti, 

decurtate delle spese di cancelleria di fr. 239.-- comprese nella tariffa 

oraria (art. 78 cpv. 1 LGA).

Il Tribunale decide:

1. Il ricorso, per quanto non sia già stato riconosciuto, è accolto e la tassa 

per l’allacciamento al collettore comunale viene ridotta a fr. 4'919.60 (IVA 

inclusa). 

2. Vengono prelevate

- una tassa di Stato di fr. 1'500.--

- e le spese di cancelleria di fr. 122.--

totale fr. 1'622.--

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il cui importo sarà versato dal Comune entro trenta giorni dalla notifica della 

presente decisione all’Amministrazione delle finanze del Cantone dei 

Grigioni, Coira. 

3. Il Comune versa a … fr. 2'058.30 (IVA inclusa) a titolo di ripetibili.