# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 171f6c22-d8e3-513b-8b73-eb4beba43ec1
**Source:** Bundesgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2015-10-19
**Language:** de
**Title:** Wettbewerbskommission 19.10.2015 VPVW Stammtische Projekt Repo 2013
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_WEKO/CH_WBK_001_VPVW-Stammtische-Pro_2015-10-19.pdf

## Full Text

Wettbewerbskommission WEKO 
Commission de la concurrence COMCO 
Commissione della concorrenza COMCO 
Competition Commission COMCO 
 

 

22-00022/COO.2101.111.3.146422  
 

 

                   Verfügung 

vom 19. Oktober 2015  

  
in Sachen Untersuchung gemäss Artikel 27 des Bundesgesetzes vom 6. 

Oktober 1995 über Kartelle und andere 
Wettbewerbsbeschränkungen (Kartellgesetz, KG; SR 251) 

betreffend 

22-0439: VPVW Stammtische / Projekt 
Repo 2013 
wegen unzulässiger Wettbewerbsabrede gemäss Art. 5 Abs. 3 KG 

  

gegen 1. ASAG Auto-Service AG, Sevogelstrasse 26, 4052 Basel  
vertreten durch Herrn Olivier Riesen, RIESEN LAW, Rue de Rive 
23, 1260 Nyon 1 

2. Autoweibel AG, Murtenstrasse 4, 3270 Aarberg  

vertreten durch Herrn Dr. Oliver Kaufmann, Streichenberg 
Rechtsanwälte, Stockerstrasse 38, 8002 Zürich 

3. City-Garage AG, St. Gallen, Zürcherstrasse 162, 9001 St. 
Gallen 

vertreten durch Herrn Prof. Dr. Patrick L. Krauskopf, AGON 
PARTNERS, Wiesenstrasse 17, 8008 Zürich 

4. Garage Gautschi Holding AG, Dorfgasse 8, 4922 Thunstetten 

vertreten durch Herrn Dr. Alfred Gujer, Advokatur Zelgli, Im 
Langacker 16, 8600 Dübendorf 

  

Hinweis: Gegen diese Verfügung haben die nachfolgend genannten Parteien Be-
schwerde beim Bundesverwaltungsgericht eingereicht: ASAG Auto-Service AG, Au-
toweibel AG und City-Garage AG, St. Gallen. Betreffend die Garage Gautschi Hol-
ding AG ist diese Verfügung in Rechtskraft erwachsen. Vorliegend handelt es sich 
um eine Publikationsversion der Verfügung vom 19. Oktober 2015 der WEKO, bei 
welcher die Geschäftsgeheimnisse von den Parteien oder Dritten bereinigt wurden. 

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Besetzung Vincent Martenet (Präsident, Vorsitz),  
Andreas Heinemann (Vizepräsidenten),  
Evelyne Clerc, Winand Emons, Andreas Kellerhals, Daniel 
Lampart, Thomas Pletscher, Armin Schmutzler, Henrique 
Schneider, Johann Zürcher 

  
 

 

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A  Sachverhalt ................................................................................................................... 6 

A.1  Gegenstand der Untersuchung ...................................................................................... 6 

A.2  Untersuchungsadressaten .............................................................................................. 6 

A.3  Wettbewerbsrechtlich relevanter Sachverhalt ................................................................ 7 

A.3.1  Begriffe und Hintergrundinformationen ...................................................................... 7 

A.3.1.1  Begriffe ...................................................................................................................... 7 

A.3.1.2  VPVW ........................................................................................................................ 8 

A.3.2  Vorbereitung des «Projekt Repo 2013» ................................................................... 10 

A.3.3  Die Konditionenliste ................................................................................................. 14 

A.3.4  Die Präsentation ...................................................................................................... 16 

A.3.5  Umsetzung des Projektes ........................................................................................ 20 

A.3.6  Abbruch des Projektes ............................................................................................. 22 

A.3.7  Anwendung der vereinbarten Konditionenliste ........................................................ 24 

A.3.8  Die Vereinbarung von 2002 ..................................................................................... 24 

A.3.9  Vorbringen der Verfahrensparteien .......................................................................... 25 

A.3.10  Würdigung der Beweismittel und der Vorbringen der Verfahrensparteien ............... 29 

A.4  Verfahren ...................................................................................................................... 33 

A.4.1  Die Selbstanzeige gemäss Art. 49a Abs. 2 KG ....................................................... 33 

A.4.2  Die Untersuchungseröffnung ................................................................................... 33 

A.4.3  Der weitere Gang der Untersuchung ....................................................................... 34 

A.4.4  EVR und Vorabverfügung ........................................................................................ 37 

A.4.5  Weitere Auskunftsbegehren ..................................................................................... 39 

A.4.6  Versand des Antrags ............................................................................................... 39 

A.4.7  Stellungnahme der Parteien .................................................................................... 40 

A.4.8  Vorbringen der Parteien zum Sachverhalt ............................................................... 40 

A.4.8.1  Vorbringen der ASAG .............................................................................................. 40 

A.4.8.2  Vorbringen der Autoweibel....................................................................................... 42 

A.4.8.3  Vorbringen der City-Garage ..................................................................................... 44 

A.4.8.4  Vorbringen der Garage Gautschi ............................................................................. 45 

A.4.8.5  Vorbringen zum Aktenverzeichnis ........................................................................... 47 

A.4.8.6  Vorbringen zum Abbruch des Projektes .................................................................. 49 

A.4.9  Verhalten der Parteien während der Untersuchung ................................................. 49 

A.4.10  Sistierung des Verfahrens........................................................................................ 51 

A.4.11  Ausstand des Vizepräsidenten Prof. Dr. Stefan Bühler ........................................... 52 

A.4.12  Anhörung der Parteien ............................................................................................. 52 

A.4.13  Anhörung der AMAG................................................................................................ 52 

B  Erwägungen ................................................................................................................ 56 

B.1  Geltungsbereich ........................................................................................................... 56 

B.1.1  Persönlicher Geltungsbereich .................................................................................. 56 

B.1.2  Sachlicher Geltungsbereich ..................................................................................... 57 

B.1.3  Örtlicher und zeitlicher Geltungsbereich .................................................................. 57 

B.2  Parteien/Verfügungsadressaten ................................................................................... 57 

B.3  Vorbehaltene Vorschriften ............................................................................................ 59 

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B.4  Unzulässige Wettbewerbsabrede ................................................................................. 60 

B.4.1  Vorbemerkungen ..................................................................................................... 60 

B.4.2  Wettbewerbsabrede ................................................................................................. 60 

B.4.2.1  Bewusstes und gewolltes Zusammenwirken ........................................................... 60 

B.4.2.2  Bezwecken oder Bewirken einer Wettbewerbsbeschränkung ................................. 62 

B.4.2.3  Fazit ......................................................................................................................... 63 

B.4.3  Unzulässigkeit einer Wettbewerbsabrede nach Art. 5 KG ....................................... 63 

B.4.4  Beseitigung wirksamen Wettbewerbs ...................................................................... 63 

B.4.4.1  Vorliegen einer horizontalen Preisabrede ................................................................ 64 

B.4.4.2  Widerlegung der gesetzlichen Vermutung der Wettbewerbsbeseitigung ................ 64 

B.4.4.2.1 Relevanter Markt ...................................................................................................... 65 

B.4.4.2.2 Aussenwettbewerb................................................................................................... 68 

a.  Aktueller Wettbewerb ............................................................................................... 69 

b.  Potenzieller Wettbewerb .......................................................................................... 71 

B.4.4.2.3 Innenwettbewerb...................................................................................................... 72 

B.4.4.3  Zwischenergebnis .................................................................................................... 73 

B.4.5  Erhebliche Beeinträchtigung des Wettbewerbs ....................................................... 73 

B.4.5.1  Erheblichkeit gemäss bundesverwaltungsgerichtlicher Rechtsprechung in Sachen 
Gaba und Gebro ...................................................................................................... 74 

B.4.5.2  Erheblichkeit gemäss bisheriger Praxis ................................................................... 74 

B.4.5.3  Erheblichkeit gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung ................................... 75 

B.4.5.4  Verbotsprinzip und Missbrauchsprinzip ................................................................... 75 

B.4.5.5  Prüfung der Erheblichkeit in casu ............................................................................ 81 

B.4.5.6  Qualitative Kriterien.................................................................................................. 82 

B.4.5.7  Quantitative Kriterien ............................................................................................... 83 

B.4.5.8  Zwischenergebnis .................................................................................................... 86 

B.4.6  Rechtfertigung aus Effizienzgründen ....................................................................... 86 

B.4.7  Ergebnis ................................................................................................................... 88 

B.5  Sanktionierung und Sanktionsbemessung ................................................................... 88 

B.5.1  Sanktionierung ......................................................................................................... 88 

B.5.1.1  Allgemeines ............................................................................................................. 88 

B.5.1.2  Tatbestand von Art. 49a Abs. 1 KG ......................................................................... 89 

B.5.1.2.1 Unternehmen ........................................................................................................... 89 

B.5.1.2.2 Unzulässige Verhaltensweise im Sinne von Art. 49a Abs. 1 KG ............................. 89 

B.5.1.3  Vorwerfbarkeit .......................................................................................................... 90 

B.5.2  Sanktionsbemessung............................................................................................... 91 

B.5.2.1  Einleitung und gesetzliche Grundlagen ................................................................... 91 

B.5.2.2  Konkrete Sanktionsberechnung ............................................................................... 91 

B.5.2.2.1 Berücksichtigung der Art und Schwere des Verstosses .......................................... 93 

B.5.2.2.2 Erschwerende und mildernde Umstände ................................................................. 94 

B.5.2.3  Verhältnismässigkeitsprüfung .................................................................................. 95 

B.5.3  Ergebnis ................................................................................................................... 96 

C  Kosten ......................................................................................................................... 97 

D  Ergebnis ...................................................................................................................... 98 

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E  Dispositiv .................................................................................................................. 100 

F  Anhänge .................................................................................................................... 102 

 

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A Sachverhalt 

A.1 Gegenstand der Untersuchung 

1. Gegenstand der vorliegenden Untersuchung bildet die Frage, ob bestimmte schweize-
rische, zugelassene Händler verschiedener Marken des Volkswagen Konzerns (nachfolgend: 
VW-Konzern), nämlich VW Personenwagen (nachfolgend: VW PW), VW Nutzfahrzeuge 
(nachfolgend: VW NF), Audi, Seat und Skǒda, eine Wettbewerbsabrede gemäss Art. 5 Abs. 
3 Bst. a KG getroffen haben, indem sie eine Vereinbarung über Preisnachlässe und Abliefe-
rungspauschalen trafen. 

A.2 Untersuchungsadressaten 

2. Untersuchungsadressaten sind die folgenden vier Unternehmen (in alphabetischer 
Reihenfolge):  

 ASAG Auto-Service AG, mit Sitz in Basel (nachfolgend: ASAG); 

 Autoweibel AG, mit Sitz in Aarberg (nachfolgend: Autoweibel); 

 City-Garage AG, St. Gallen mit Sitz in St. Gallen (nachfolgend: City-Garage); 

 Garage Gautschi Holding AG, mit Sitz in Thunstetten (nachfolgend: Garage Gautschi). 

3. Bezüglich dieser vier Unternehmen sind grundsätzlich folgende Informationen zu be-
achten:  

- Alle Unternehmen waren im Zeitraum von Januar bis April 2013 zugelassene Händler 
der Marken des VW-Konzerns und verfügten über einen Handels- und Servicepart-
nervertrag mit der AMAG Automobil- und Motoren AG, Zürich (nachfolgend: AMAG);1   

- ASAG vertreibt Neufahrzeuge der Marken VW PW, VW NF, Audi, Seat und Skǒda an 
sieben Standorten in der Schweiz, mit dem Hauptsitz in Basel Dreispitz und weiteren 
Zweigniederlassungen in Basel Gellert, Basel Kleinbasel, Liestal, Pratteln, Rheinfel-
den und Reinach;2  

- Autoweibel vertreibt Neufahrzeuge der Marken VW PW und VW NF an einem einzi-
gen Standort in Aarberg;3  

- City-Garage ist auf Detailhandelsebene mit dem Vertrieb von Neufahrzeugen der 
Marken VW PW, VW NF, Audi, Seat und Porsche an fünf Standorten in der Ost-
schweiz, mit dem Hauptsitz in St. Gallen und weiteren Zweigniederlassungen in Gol-
dach, Heiden, Wil und Rickenbach, tätig;4  

- Garage Gautschi gehört die Garage Gautschi AG in Langenthal und die Auto Gaut-
schi AG in Lyssach, welche Neufahrzeuge der Marken VW PW, VW NF, Audi, Seat 
und Skǒda vertreiben.5 

                                                 

1 Eingabe vom 15.4.2014 der AMAG: Act. 230, Beilage «Freie Partner Handel».  
2 Einvernahmeprotokoll vom 17.6.2013 von [ASAG]: Act. 83, Rz 70–72; vgl. auch  
<www.asag.ch/standorte.html>, unter Neuwagen und Standorte.   
3 Einvernahmeprotokoll vom 17.6.2013 von [Autoweibel]: Act. 85, Rz 78; vgl. auch 
<www.autoweibel.ch/de/index.php>, unter Neuwagen.    
4 Vgl. <www.city-garage.ch/index.php> unter Neuwagen und Geschäftsstellen.  
5 Einvernahmeprotokoll vom 12.6.2013 von [Garage Gautschi]: Act. 77, Rz 72; vgl. auch 
<www.garage-gautschi.ch> unter Garage Gautschi Langenthal und Auto Gautschi Lyssach.  

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4. Zu beachten ist ausserdem, dass – gemäss Angabe der AMAG – die ASAG, die City-
Garage und die Garage Gautschi im Zeitraum von Januar bis April 2013 zu den wichtigsten 
zugelassenen Händlern der Marken des VW-Konzerns gehörten, nicht jedoch Autoweibel.6 
ASAG, City-Garage und Garage Gautschi gehörten somit zu jenen Unternehmen,7 welche 
zusammen für [70–85] % der Verkaufsmeldungen der von AMAG importierten Fahrzeuge 
stehen.8  

5. Die AMAG war ebenfalls Adressatin dieser Untersuchung. Mit Verfügung vom 8. Au-
gust 2014 des Vizepräsidenten der Wettbewerbskommission, Prof. Dr. Stefan Bühler (nach-
folgend: Vorabverfügung), wurde die einvernehmliche Regelung vom 16. April 2014 (nach-
folgend: EVR) zwischen dem Sekretariat der Wettbewerbskommission (nachfolgend: Sekre-
tariat) und der AMAG genehmigt und das Verfahren gegenüber dieser Partei abgeschlossen 
(Rz 110 und 113).9 Des besseren Verständnisses halber ist es allerdings angebracht, einige 
Informationen auch über dieses Unternehmen anzuführen: 

6. Die AMAG ist der autorisierte und exklusive Importeur für Neufahrzeuge verschiedener 
Marken des VW-Konzerns, nämlich VW PW, VW NF, Audi, Seat und Skǒda, in der Schweiz 
und im Fürstentum Liechtenstein (Geschäftsbereich AMAG IMPORT). Zudem ist sie auf der 
Einzelhandelsebene mit eigenen zugelassenen Händler- und Werkstattbetrieben für die er-
wähnten Fahrzeugmarken sowie die VW-Konzernmarke Porsche tätig (Geschäftsbereich 
AMAG RETAIL).10 AMAG RETAIL bildet daher eine wirtschaftlich und rechtlich nicht getrenn-
te Abteilung der AMAG. Einerseits verfügt die AMAG über 69 AMAG RETAIL Betriebe, die 
im Handel und im Service tätig sind.11 Anderseits ist die AMAG, als Schweizer Vertreterin 
des VW-Konzerns, Vertragspartnerin von 274 zugelassenen Händlern (Konzessionären) der 
Marken VW, Audi, Seat und Skǒda in der Schweiz.12 Die Marke Porsche gehört zwar eben-
falls zum VW-Konzern. Anders als bei den übrigen Marken des VW-Konzerns ist AMAG je-
doch nicht Importeurin dieser Fahrzeuge, sondern nur auf Einzelhandelsebene tätig (Por-
sche AMAG RETAIL).13 In Bezug auf das Verhalten der AMAG RETAIL betreffend den un-
tersuchten Sachverhalt wird in der vorliegenden Verfügung generell die AMAG genannt.   

A.3 Wettbewerbsrechtlich relevanter Sachverhalt  

A.3.1 Begriffe und Hintergrundinformationen    

7. Vor der Darstellung des Sachverhalts werden nachfolgend einige Begriffe erklärt und 
Hintergrundinformationen angegeben, welche für diese Untersuchung wichtig und für ein ra-
sches Verständnis der vorliegenden Verfügung hilfreich sind. 

A.3.1.1 Begriffe 

8. Repo: «Repo» steht als Kurzform für «Preis-Repositionierung». Hierbei handelt es sich 
um ein periodisches Überprüfen und Anpassen der Listenpreise durch die Kraftfahrzeugliefe-

                                                 

6 Eingabe der AMAG vom 11.7.2014: Act. 277, S. 2 Ziff. 2 Bst. a und b und Beilage 4.  
7 Unternehmen mit mehreren Verkaufsstellen werden je als ein Händler aufgeführt.  
8 Gemäss Angabe der AMAG handelt es sich bei einer Verkaufsmeldung um «die Meldung des Händ-
lers an den Importeur und den Hersteller, dass ein bestimmtes Fahrzeug an einen Kunden übergeben 
oder auf den eigenen Betrieb zugelassen wurde. Die Anzahl Verkaufsmeldungen entspricht der An-
zahl verkaufter bzw. zugelassener Fahrzeuge eines Händlers» (siehe Act. 277, S. 2 Ziff. 2, 2. Absatz). 
9 Act. 289.  
10 Protokollaussage zur Selbstanzeige vom 4.4.2013: Act. 40, S. 2; Act. 230, S. 1.  
11 Act. 230, S. 1 und Beilage «Übersicht Partnernetze AMAG IMPORT (11.04.2014)». 
12 Act. 230, S. 1 und Beilage «Freie Partner Handel».  
13 Act. 230, S. 1. Vgl. auch <www.porsche.amag.ch> unter Unternehmen > Porsche AMAG Retail. 

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ranten für ihre jeweiligen Marken. Nach jeder Preis-Repositionierung passen die (zugelasse-
nen) Händler üblicherweise auch ihre eigenen Verkaufspreislisten bzw. Konditionenlisten an. 
Oft kommt es nach den jährlichen Verhandlungen mit dem Importeur über Lieferkonditionen 
und Ziele für das Folgejahr zu einer (grösseren) Repo. 

9. Konditionenliste: Eine Konditionenliste ist eine in der Automobilbranche übliche intern 
verwendete Liste des Händlers, die grundsätzlich alle angebotenen Modelle der durch ihn 
vertretenen Marken enthält. In dieser Liste werden (meist als Orientierung für die Verkaufs-
mitarbeiter) die allfällig (maximal) zu gewährenden Preisnachlässe auf den Listenpreis (des 
Herstellers) in Prozent angegeben. Auf diesen Listen ist (meist) auch die modellspezifische 
Ablieferungspauschale vermerkt. 

10. Preisnachlässe: Im vorliegenden Fall handelt es sich hierbei um eine prozentuale Re-
duktion des Verkaufspreises an Endkunden je nach Kundengruppe (Detail, KMU, Flotten, 
Taxi etc.) oder Abnutzung (Vorführwagen mit unterschiedlicher Nutzungsstrecke) und Fahr-
zeugmodell. 

11. Ablieferungspauschale: Bei der Ablieferungspauschale handelt es sich um einen Be-
trag, welcher von Händlern für gewisse, im Zusammenhang mit dem Kauf eines Neufahr-
zeugs erbrachte Dienstleistungen (insbesondere das Bereitstellen und Einlösen des Fahr-
zeuges, Auftanken, Entfernen von Transportschutz usw.) erhoben und entsprechend auf der 
(Erst-)Offerte aufgeführt wird.  

A.3.1.2 VPVW 

12. Die Untersuchungsadressaten und die AMAG RETAIL sind Mitglieder des Verbandes 
der Partner des Volkswagenkonzerns (VPVW).14 Der VPVW ist eine Vereinigung von autori-
sierten Händlern für Neufahrzeuge der Marken des VW-Konzerns in der Schweiz und zählte 
Anfang Oktober 2013 183 Mitglieder.15 150 davon waren auf der Einzelhandelsebene tätig 
(bei den anderen 33 handelte es sich «nur» um autorisierte Werkstätten, die für die vorlie-
gende Untersuchung nicht massgebend sind). Nach den vorliegenden Informationen betrug 
am 11. April 2014 die Gesamtzahl zugelassener Händler der Marken des VW-Konzerns in-
klusive der 69 AMAG RETAIL-Betriebe 343.16 Es ist daher davon auszugehen, dass im mas-
sgeblichen Zeitraum (von Januar bis April 2013) mehr als 50 % der zugelassenen Händler 
der Marken VW PW, VW NF, Audi, SEAT und Skǒda in der Schweiz dem VPVW angehör-
ten.17 

13. Gemäss Art. 2 der Statuten des VPVW18 bezweckt der VPVW «die Förderung des Ver-
kaufs sowie der Serviceabdeckung der Marken des Volkswagenkonzerns in der Schweiz», 
«[…] eine enge Zusammenarbeit und Beziehungspflege zwischen den Händlern (d.h. sämtli-
chen Vertriebsstufen bei mehrstufigem Vertriebsnetz) sowie Servicepartnern dieser Marken 
und der Automobil und Motoren AG (nachfolgend AMAG) und der Porsche Schweiz AG 
(nachfolgende Porsche Schweiz) als Importeurinnen» und «[…] die Förderung der Fairness 
und Kollegialität unter den Partnern des Volkswagenkonzerns». Der VPVW unterstützt die 
Importeurin (AMAG IMPORT) «[z]ur Erreichung optimaler Marktanteile und Serviceabde-
ckung» und «strebt die Gewährleistung einwandfreier Servicearbeiten an den verkauften 

                                                 

14 Mitgliederliste des VPVW (Stand Februar–März 2013): Act. 168, Beilage 2; Antwort des Präsidenten 
des VPVW vom 24.3.2015 zum Auskunftsbegehren des Sekretariates: Act. 350. 
15 Act. 168, Beilage 2; Act. 350. Die Anzahl Filialen der einzelnen zugelassenen Händler wird in der 
Mitgliederliste des VPVW nicht berücksichtigt. 
16 Act. 230, S. 1 und Beilagen.  
17 Act. 168, Beilage 2 und Act. 230. Vgl. auch Act. 40, S. 3.  
18 Statuten vom 22.7.2011 des VPVW: Act. 24, Beilage 2. 

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Produkten an».19 Zudem pflegt der VPVW «den regen Gedankenaustausch und die guten 
Beziehungen innerhalb des Händler- und Servicepartnernetzes».20  

14. Anfang 2013 plante der Vorstand des VPVW die Einführung je einer Stammtischveran-
staltung in den selbst aufgeteilten neun Regionen der Schweiz.21 Gegenstand dieser Anlässe 
wären die Preis-Repositionierung der Marken des VW-Konzerns, wichtige Händlerthemen 
um die Rentabilität zu stärken und der Statusbericht der Themen, welche im Vorstand des 
VPVW mit dem Importeur besprochen werden, gewesen.22 Darüber hinaus war vorgesehen, 
dass (zukünftig) jedes Vorstandsmitglied ca. drei weitere Stammtische pro Jahr in der jewei-
lig zugeteilten Region durchführe.23  

15. Jedes Vorstandsmitglied des VPVW war zuständig für eine der neun  Regionen und 
wurde mit einer spezifischen Aufgabe als Markenansprechpartner (MAP) beauftragt, das 
heisst, die Vertretung der Verbandsmitglieder gegenüber dem Importeur für eine bestimmte 
Marke des VW-Konzerns oder einen bestimmten Marktbereich zu übernehmen. Die Zustän-
digkeiten innerhalb des Vorstandes des VPVW waren für die zu untersuchende Zeitperiode 
wie folgt vorgesehen:24  

- [Name], Rechtsanwalt bei […], Präsident des Vorstandes; 

- [Name], […] der City-Garage, zuständig für die Regionen 1 und 5 (SH, TG, ZH-Ost, 
SG, FL, AI, AR, GR-Ost und -Nord) und die Marke Porsche; 

- [Name], […] der Garage Gautschi, zuständig für die Region 2 (AG-Ost, SO-Süd, BE-
Ost) und die Marke Audi; 

- [Name], […] der Niederlassung der AMAG in […]25 und [Name], […] der AMAG 
RETAIL […], zuständig für die Region 3 (FR-F, VD, NE, GE, VS-F) und die Marken 
VW PW;  

- [Name], […] der [VW-Händler]26, zuständig für die Region 4 (ZG, LU, UR, NW, OW, 
SZ, GL); 

- [Name], […] der Autoweibel, zuständig für die Region 6 (BE-West und -Süd, FR-D, 
VS-D) und die Bereiche After-Sales und Kundendienst; 

- [Name], […] der [VW-Händler], zuständig für die Region 7 (TI, GR-West und -Süd) 
und den Bereich After-Sales; 

- [Name], […] der ASAG, zuständig für die Region 8 (AG, BS, BL, SO Nord, JU) und 
die Marke VW NF;  

- [Name], […] der AMAG und […] der AMAG RETAIL27, zuständig für die Region 9 (ZH-
West) und die IT des VPVW.  

                                                 

19 Art. 2 der Statuten vom 22.7.2011 des VPVW: Act. 24, Beilage 2. 
20 Idem. 
21 Präsentation Region Mittelland: Act. 14, Folie 30; Präsentation Stammtisch Region 8: Act. 22, Folie 
37 (Anhang 3). 
22 Act. 14, Folie 30; Einladung vom 11.3.2013 der AMAG an die Teilnehmer des Stammtisches Region 
9: Act. 18, Beilage 1.  
23 Idem.  
24 Act. 14, Folie 31; Act. 22, Folie 7. 
25 [Name] war in der zu untersuchenden Zeitperiode noch zu wählender Kandidat für den Vorstand 
des VPVW, vgl. Act. 14, Folie 31; Act. 22, Folie 7. 
26 [Name] war in der zu untersuchenden Zeitperiode noch zu wählender Kandidat für den Vorstand 
des VPVW, vgl. Act. 14, Folie 31; Act. 22, Folie 7. 

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16. [Name], […] der [VW-Händler] in […], gab Anfang 2013 seinen Rücktritt als Vor-
standsmitglied des VPVW bekannt.28   

17. Alle anderen Vorstandsmitglieder, ausser der Präsident [Name] und [Name], haben im 
Anschluss an die Eröffnung der vorliegenden Untersuchung den Austritt aus dem Vorstand 
des VPVW erklärt.29 

18. Die nachfolgende Grafik stellt zum massgeblichen Zeitraum die Struktur der AMAG, die 
Zusammensetzung des VPVW sowie dessen Mitgliederzahl (gemäss Angaben in Rz 12) im 
Verhältnis zu den zugelassenen Händlern der Marken des VW-Konzerns dar. 

 

 
 

Abbildung 1 (Darstellung Sekretariat) 

A.3.2 Vorbereitung des «Projekt Repo 2013»  

19. Die AMAG IMPORT hatte bereits Ende Februar 2012 die Listenpreise der Marke Audi 
um durchschnittlich 11 % gesenkt.30 Die Listenpreise der Marken VW PW, VW NF, Skǒda 
und Seat wurden am 1. März bzw. am 1. April 2013 um durchschnittlich 13 bzw. 14,5 % ge-
senkt (eine sog. Preis-Repositionierung, siehe Rz 8).31 Die geplante Umsetzung dieser Mas-
snahmen war einigen Händlern schon Anfangs Januar 2013 bekannt.32   

20. Am Rande einer Tagung für Markenverantwortliche und Geschäftsführer zugelassener 
Händler der Marken des VW-Konzerns in der Umwelt Arena in Spreitenbach zwischen dem 

                                                                                                                                                      

27 […]. 
28 Stellungnahme vom 23.9.2013 von [VW-Händler] auf Auskunftsbegehren des Sekretariats: Act. 149. 
Vgl. auch Act. 350. 
29 Act. 350. 
30 Vgl. <http://info.sonntagszeitung.ch/archiv/detail/?newsid=208114>.  
31 Vgl. <www.volkswagen.ch> unter Volkswagen Aktuell > News > Seite 4 > Volkswagen und VW 
Nutzfahrzeuge senken die Preise in der Schweiz [publiziert am 1.3.2013, 11:19]; 
<www.skodapress.ch> unter Newsticker > Seite 3 > SKODA senkt die Listenpreise! [publiziert am 
1.3.2013, 11:33]; <www.seat.ch> unter News & Events > Seite 2 > SEAT senkt die Listenpreise [pu-
bliziert am 28.3.2013, 13:12]. Vgl. auch Schreiben vom 15.3.2013 der AMAG RETAIL an alle Ge-
schäftsführer, Markenverantwortlicher und Verkaufsmitarbeiter der AMAG RETAIL: Act. 20, S. 1 und 
Act. 40, S. 2.  
32 Vgl. E-Mail vom 11.1.2013 von [Garage Gautschi] an den [AMAG] und [Autoweibel]: Act. 4; E-Mail 
vom 22.1.2013 von [Garage Gautschi] an die Vorstandsmitglieder des VPVW: Act. 5. 

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  11 
 

10. und 11. Januar 2013 (nachfolgend: VW PW MVR-Tagung)33 kam es zu einer Diskussion 
zwischen den [Name] (Garage Gautschi), [Name] (Autoweibel) und [Name] (AMAG).34 Wäh-
rend dieses Anlasses besprachen sie die Situation bei der Preis-Repositionierung der Mar-
ken VW PW, VW NF und Skǒda35. Mit dem «Engagement» des Vorstandes des VPVW und 
der einzelnen Regionen erklärten sich bereit, bei den Marken VW PW, Skoda und Seat den 
«Sockelrabatt» auf 2 % anzusetzen.36 Es sei aber klar gewesen, dass, um dieses Projekt 
«nachhaltig» umsetzen zu können, auch ein grosses persönliches «Engagement im Vorfeld 
an den Tag» zu legen notwendig war.37 Mit E-Mail vom 11. Januar 2013 (um 18:26 Uhr) ver-
sendete [Garage Gautschi] den [AMAG] und [Autoweibel] die Konditionenliste von 2012 der 
Garage Gautschi und erklärte wie diese bei seinen Unternehmen anzuwenden war.38 Bezüg-
lich das Projekt präzisierte er Folgendes: «Es muss uns bewusst sein, dass wir mit Einzelab-
schlachtungen arbeiten müssen und mit vollem Herzblut. Was ich klar nicht will ist, dass wir 
mit Halbmast und dann noch mit einer Hauruck Uebung an das Thema herangehen. So wird 
es klar scheitern und jede aufgewendete Zeit wäre für die Katz. Es braucht dann auch eine 
begleitende Plattform um das Thema immer und immer wieder anzusprechen um vorgefal-
lende Misstritte offen zu diskutieren. Der angedachte Stammtisch nach Regionen wäre da 
eine gute Lösung»39. Er führte zudem weiter aus: «Was meint ihr, wollen wir das Thema an-
gehen und wie wollen wir nun vorgehen, wir haben ja nur noch bis ca. Ende Febr. Zeit das 
Ganze vorzubereiten. Bei der Repo muss alles klar sein und vor allem Alle müssen sauber 
informiert sein. Es versteht sich von selbst, das diese Info heikel ist und wir auch vorsichtig 
umgehen müssen. Aus diesem Grund habe ich es nur Euch gesendet. Lasst mich also nicht 
am nächsten Tag verhaften lassen…smail»40. 

21. Mit einer E-Mail vom 22. Januar 2013 fasste [Garage Gautschi] den Inhalt dieser Dis-
kussion für die übrigen Vorstandskollegen, die [Name] (City-Garage), [Name] (ASAG), [Na-
me] ([VW-Händler]) und [Name] ([VW-Händler]), zusammen.41 Diese hatte zum Ergebnis, die 
«Nachlässe um -2 % [für die Fahrzeuge der Marken des VW-Konzerns zu] reduzieren» und 
«die von [Ihnen] definierten 9 Regionen [im Rahmen der VPVW Stammtische] als Plattform 
[zu] nutzen», um die zugelassenen Händler der Marken des VW-Konzerns miteinzubeziehen 
und dieses Projekt umzusetzen.42 Ein vorsichtiger Umgang mit Rabatten gegenüber End-
kunden sei die einzige Möglichkeit, um die Marge der zugelassenen Händler zu verbes-
sern.43 Er stellte seinen Vorstandskollegen die Frage, ob sie «dieses Projekt nun definitiv 
starten» und «umsetzen» wollten.44 [Garage Gautschi] wies sie zudem darauf hin, dass sie 
«diese Chance […] nur einmal [hätten] und die Zeit drängt» und dass sie «von einer "Chan-
ce" von ca. 24 Mio.» sprechen würden.45    

22. Als Antwort darauf schickte [AMAG] am gleichen Tag die Konditionenliste der AMAG 
RETAIL «Verkaufskonditionen Endkunden Neufahrzeuge 2013 (Empfehlung)» vom 19. Ja-

                                                 

33 Einladung vom 23.11.2012 zur VW PW MVR-Tagung: Act. 2. Für die VW PW MVR-Tagung gab es 
221 angemeldete Teilnehmer, unter diesen waren alle Parteien vertreten (vgl. Act. 3).       
34 Act. 4; Act. 5. 
35 Idem. 
36 Act. 4. 
37 Idem. 
38 Act. 4. 
39 Idem. 
40 Idem. 
41 Act. 5. 
42 Idem. 
43 Protokollaussage zur Selbstanzeige vom 18.4.2013: Act. 41, S. 2. 
44 Act. 5. 
45 Idem. 

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  12 
 

nuar 2013 an [Garage Gautschi] (und in Kopie an [Autoweibel]).46 Er stellte fest: «Bei der 
Repo-geschichte machen wir sowieso mit und wir haben unseren Kontrollmechanismus 
schon definiert und ggü. unseren Geschäftsführern [der AMAG RETAIL Betriebe] wird mor-
gen kommuniziert, dass diese Liste verbindlich eingehalten wird, die Einhaltung bonusrele-
vant sein wird und bei nicht-Anwendung entsprechende Konsequenzen gezogen werden».47 
Diese Konditionenliste (gültig ab 1. Januar 2013) hatte [AMAG], als […] der AMAG RETAIL, 
mit Schreiben vom 23. Januar 2013 an alle Geschäftsführer, Markenverantwortlichen und 
Verkaufsmitarbeiter der AMAG RETAIL gesendet.48 

23. Am 23. und 24. Januar 2013 gab es weitere Korrespondenz per E-Mail zwischen den 
[Garage Gautschi], [AMAG] und [Autoweibel], wobei über die einzelnen Positionen einer ge-
meinsamen Konditionenliste und die Ziele des Projektes diskutiert wurde. Diese E-Mails ent-
halten insbesondere folgende Passagen: 

«Was wir aber unbedingt tun müssen, ist dass wir zusammensitzen und eine gemein-
same Liste erstellen, die wir dann wiederum in den regionalen Meetings besprechen 
können.  

Wie [Garage Gautschi] schon gesagt hat, ist die Herausforderung die konsequente 
Umsetzung des Rabattverhaltens und vor allem die KONTROLLE dazu und hier 
müssen wir uns was überlegen (und auch drüber nachdenken, was wir tun, wenn wir 
"Verfehlungen" feststellen.  

Deshalb unterstütze ich eine Meeting mit den von [Garage Gautschi] vorgeschlage-
nen Teilnehmern, wo wir dies alles klären und die Kommunikation in die Händlerregi-
onen organisiere, denn wir müssen alle dasselbe sagen und sicherstellen»49; 

«[…] Es kann ja jeder seine Liste nehmen, wichtig für alle ist dass die privaten Händ-
ler in unseren Einzugsgebieten das auch zu wissen bekommen, denn gerade bei Au-
di schwirren immer noch die alten Nachlässe von […] und […]% umher. Auch sollten 
wir mit einer gültigen Liste auf Anfang Februar an die Front können. Ich nehme es auf 
mich wieder meine privaten Partner Kollegen damit zu bestücken.  

Ich habe im Anhang noch eine positive und negative Beispiele von Neuwagen Offer-
ten zum Schulen der Verkäufer um mehr Transparenz in die Wagenhandelsofferten 
zu bekommen. [Garage Gautschi] ist das was du dir das vorgestellt hast? Sind das 
die Beispiele die wir an einem Stammtisch diskutieren können?»50; 

«Hoi [Name, Autoweibel] und [Name, AMAG] 

Alle Aufstellung sind absolut korrekt bzw. richtig Kommentiert. Ich denke, dass es 
nicht so wichtig ist was bei den einzelnen Beträgen geschrieben wird sondern das 
erste Ziel wäre, dass wirklich alle Offerten bei allen Händlern separiert dargestellt 
werden und selbstverständlich auch ohne grosse Vermischung mit dem Eintausch-
preis. Obschon dies dann schwer in der Praxis ist gegen zu Beweisen und zu kontrol-
lieren. Aber mit diesem Restrisiko der Ueberzahlung des Eintausches müssen wir le-
ben können. 

                                                 

46 E-Mail vom 22.1.2013 von [AMAG] an [Garage Gautschi] und in Kopie an [Autoweibel]: Act. 6. 
47 Act. 6. Vgl. auch die Betriebsmitteilung vom 23.1.2013 zu Verkäuferkonditionen AMAG RETAIL 
2013: Act. 7.  
48 Act. 7. 
49 E-Mail vom 24.1.2013 von [AMAG] an [Autoweibel] und in Kopie an [Garage Gautschi]: Act. 8, S. 2-
3. 
50 E-Mail vom 23.1.2013 von [Autoweibel] an [AMAG] und in Kopie an [Garage Gautschi] : Act. 8, S. 2. 

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  13 
 

Was wir bei dieser Gelegenheit auch ansprechen müssen ist die Ablieferungspau-
schale. Wir und [ASAG] haben ja seit April 2012 eine Abl.p. von […].- bzw. bei kleine-
ren Modellen eine von […].- [Name, AMAG] hat ja nun nachgezogen auf ca. […].- 
Besten Dank [Name, AMAG] ! Es ist aber so, dass es immer noch grosse Unter-
schiede gibt. Auch dies müssen wir ansprechen. Die Erfahrung hat z.B. bei uns ge-
zeigt, dass es beim Kunde nur Diskussionen gibt wenn eine Konkurrenzofferte vor-
liegt mit z.T. noch […].- Sonst haben wir absolut keine Probleme sogar diese […].- 
auch bei einem Golf verrechnen zu können. Also um eine Fr. […].- höhere Abi. p. 
ergibt pro 100NW bekanntlich + Fr. 10‘000.- in der Kasse !! 

Ich habe noch kurz mit [Name, ASAG] und [Name, City-Garage] sprechen können. 
Wie auch in den Antwortmail bestätigt sind auch diese beiden Parteien einverstanden 
mitzuziehen und sich auch zu Engagieren. Wenn ihr einverstanden seit, werde ich an 
Alle uns 5 Parteien [ASAG, City-Garage, Garage-Gautschi, AMAG und Autoweibel] 
nun ein zusammenfassendes Mail schreiben mit der Idee und Terminvorschläge um 
sich im Febr. treffen zu können […]»51. 

24. Am 25. Januar 2013 unterbreitete [Garage Gautschi] den Adressaten, nämlich den 
[ASAG], [City-Garage], [AMAG] und [Autoweibel], Besprechungstermine (u.a. auch den 
6. Februar 2013) und fasste die Inhalte der im Anschluss an das Treffen erfolgten E-Mail-
Korrespondenz der obengenannten [Adressaten] zusammen52:  

«Zusammenfassung 

- Wir sind alle der Ueberzeugung, dass wir diese Gelegenheit nutzen müssen, 

- Es ist uns aber auch allen bewusst dass Alle im selben Boot sein müssen und dies 
nur mit einem Kraftakt zu bewältigen ist, 

- Die Informationswelle muss vor der Repo passieren.  

- Die nächsten Schritte müssen jetzt eingeleitet und koordiniert werden»53. 

25. Weiter schlug [Garage Gautschi] vor, zu versuchen «noch einige Händler jetzt schon 
ins Boot zu nehmen um an diesem Projekt mitzuhelfen», weil dies aus seiner Sicht eine 
grosse Hilfe wäre und ihnen «noch mehr Rückendeckung geben» würde. Er ergänzte: «Wir 
müssten diese natürlich sofort informieren und auch einladen.»54 [Autoweibel] nannte da-
raufhin in seiner E-Mail vom 26. Januar 2013 weitere mögliche Teilnehmer, er gab aber zu 
bedenken, dass dies «dann den Rahmen der Gruppengrösse sprengen würde»55. Auch [Ga-
rage Gautschi] bezeichnete in seiner E-Mail vom 28. Januar 2013 an [Autoweibel] und in Ko-
pie an die [ASAG], [City-Garage] und [AMAG] noch «wichtige regionale Player»56, deren 
Teilnahme er sich vorstellen könne. Allerdings war er auch einverstanden, wenn sie «sich in 
einer kleinen Delegation treffen»57 würden.   

                                                 

51 E-Mail vom 24.1.2013 von [Garage Gautschi] an [Autoweibel] und in Kopie an [AMAG]: Act. 8, S. 1. 
52 E-Mail vom 25.1.2013 von [Garage Gautschi] an [ASAG], [City-Garage], [AMAG] und [Autoweibel]: 
Act. 9. 
53 Idem. 
54 Act. 9. 
55 E-Mail vom 28.1.2013 von [Autoweibel] an die [Garage Gautschi] und in Kopie an die [ASAG], [City-
Garage] und [AMAG]: Act. 10. 
56 E-Mail vom 28.1.2013 von [Garage Gautschi] an die [Autoweibel] und in Kopie an die [ASAG], [City-
Garage] und [AMAG]: Act. 10.   
57 Idem.  

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  14 
 

A.3.3 Die Konditionenliste  

26. Am 6. Februar 2013 trafen sich die [AMAG], [Garage Gautschi], [City-Garage] und [Au-
toweibel] in der AMAG Autowelt Zürich in Dübendorf zu der oben erwähnten Besprechung.58 
Alle Teilnehmer dieses «Meetings» brachten die in ihren Unternehmen verwendete, interne 
Konditionenliste mit.59 Auf der Basis des Layouts der Konditionenliste von AMAG RETAIL60 
wurde nach einer Diskussion gemeinsam eine einheitliche Konditionenliste mit maximalen 
Preisnachlässen und minimalen Ablieferungspauschalen zur Abgabe von Erst-Offerten für 
Neufahrzeuge von Marken des VW-Konzerns erstellt.61 Anschliessend an das «Meeting» 
versendete [AMAG] an die [Garage Gautschi], [City-Garage] und [Autoweibel] folgende Do-
kumente per E-Mail:62  

- Die vereinbarte Konditionenliste für die vorgesehene Preis-Repositionierung der Mar-
ken VW PW, VW NF, Skǒda und Seat zum 1. März bzw. 1. April 2015 (erste Fassung 
der vereinbarten Konditionenliste auf der Basis des Layouts der Konditionenliste von 
AMAG RETAIL); 

- Einen Entwurf der neuen zukünftigen AMAG RETAIL Konditionenliste (Gültigkeitsda-
tum ab 18. Februar 2013).  

27.  [Autoweibel] passte seine eigene Konditionenliste an die interne Konditionenliste der 
AMAG RETAIL mit Gültigkeit ab 18. Februar 2013 an und versendete diese per E-Mail am 8. 
Februar 2013 an die [AMAG], [Garage Gautschi] und [City-Garage].63 In der gleichen E-Mail 
informierte [Autoweibel] [AMAG], dass [Name, ASAG], […] der ASAG, ihn angerufen und ge-
fragt habe, ob er die «Retail Nachlass Liste» erhalten könne.64 [Autoweibel] fragte daher, ob 
[AMAG] diese [ASAG] direkt schicken könnte.65  

28. Mit E-Mail vom 8. Februar 2013 (in Kopie an [AMAG]) informierte [Name, Garage Gau-
tschi] [Name, ASAG], dass «[z]um Thema Repo […] die „neue Konditionenliste“ via [Auto-
weibel] an […] [Name, ASAG] als Info weitergeleitet» wurde.66 Weiter schrieb [Garage Gaut-
schi]: «Ueber die Details und das weitere Vorgehen zu informieren ist es am Besten, wenn 
du [Name, ASAG] [Name, AMAG] oder mir einmal anrufst. Wir werden dich gerne im Zu-
sammenschnitt über das Meeting informieren».67  

29. Am 24. Februar 2013 passte [Autoweibel] seine Konditionenliste an die am 6. Februar 
2013 vereinbarte Konditionenliste (Gültigkeitsdatum ab 1. März 2013)68 an und versendete 

                                                 

58 Act. 9; E-Mail vom 4.3.2013 von [AMAG] an die [ASAG], [City-Garage], [Garage Gautschi] und [Au-
toweibel]: Act. 16. 
59 Act. 71, Ziff. 175–177. 
60 Vgl. E-Mail vom 6.2.2013 von [AMAG] an die [City-Garage], [Garage Gautschi] und [Autoweibel]: 
Act. 11, Beilage 2. 
61 Act. 11, Beilage 1; E-Mail vom 4.3.2015 von [AMAG] an die [Garage Gautschi], [Autoweibel], 
[ASAG] und [City-Garage]: Act. 16, Beilage 2; Act. 40, S. 4; Act. 71, Ziff. 175–177 und Eingabe vom 
5.9.2014 der AMAG: Act. 302, S. 2–3. 
62 Act. 11. 
63 E-Mail vom 8.2.2013 von [Autoweibel] an die [City-Garage], [Garage Gautschi] und [AMAG]: Act. 
12.  
64 Idem.  
65 Act. 12.  
66 E-Mail vom 8.2.2013 von [Garage Gautschi] an [ASAG] in Kopie an [AMAG]: Act. 13. 
67 Idem.  
68 Vgl. Act. 11, Beilage 1. Vgl. auch Act. 16.  

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  15 
 

diese an die [City-Garage] und [AMAG] und in Kopie an die [Garage Gautschi] und [ASAG] 
mit der Bitte um Überprüfung und Feedback.69 

30. In der Folge sendete [AMAG] am 4. März 2013 per E-Mail die am 6. Februar 2013 ver-
einbarte Konditionenliste «als Basis für die Stammtische bzg. Rabattverhalten nach Repo» 
(zweite «neutralisierte»70 Fassung der vereinbarte Konditionenliste) an die [City-Garage], 
[ASAG], [Garage Gautschi] und [Autoweibel].71 Zum Vergleich hängte [AMAG] noch die Kon-
ditionenliste von [Autoweibel] an, die er auf Basis der vereinbarten Konditionenliste erstellte 
und am 24. Februar 2013 versandte (Rz 29).72    

31. Am 5. März 2013 kam es zu weiterer Korrespondenz per E-Mail zwischen den [Garage 
Gautschi], [AMAG] und [Autoweibel] (jeweils mit Kopie an die [ASAG] und [City-Garage]) zur 
Frage, ob die Preisnachlässe gemäss der zweiten Fassung der vereinbarten Konditionenliste 
für gewisse Modelle erhöht werden sollten.73 [AMAG] fragte die anderen Kollegen, ob es 
möglich sei, dass die Preisnachlässe für den Bereich Detailhandel bei den Modellen der 
Marke VW (wie z.B. Polo und Golf) auf 3 % (statt bisher 2 %) angehoben werden könnten.74 
[Garage Gautschi] antwortete, er würde es begrüssen, wenn sie an den vereinbarten 2 % für 
diese Modelle festhalten könnten.75 Diese Konditionen könnten danach immer noch korrigiert 
werden. Dabei war es für [Garage Gautschi] wichtig, dass sie sich «engmaschig über die Er-
fahrungen an der Front und deren Volumenentwicklung updaten» und «schon nach 3 Mona-
ten [nach der Durchführung der regionalen Stammtische] darüber sprechen» würden. Die 
[AMAG] und [City-Garage] erklärten sich mit diesem Vorgehen einverstanden, wobei [City-
Garage] noch ergänzte, es sei wichtig, «dass auch die kleineren Betriebe die Spielregeln 
einhalten».76 Dieser Punkt wurde auch von [Autoweibel] bestätigt: «Insbesondere wird das 
wichtigste sein, dass wir alle, Retail die Grossen wie die kleinen ins Boot holen dass sie es 
den Verkäufern dies zu glaube und umsetzen. Die Kontrolle in naher Zukunft sind wichtig».77 
Ein Thema war auch, ab wann diese vereinbarte Konditionenliste aktiv werden sollte, falls sie 
schon im damaligen Zeitpunkt an die anderen zugelassenen Händler der Marken des VW-
Konzerns versendet würde. [Garage Gautschi] stellte [Autoweibel] und [AMAG] die Frage, ob 
die «neue» Konditionenliste ab sofort umgesetzt werden müsse oder noch bis zum «offiziel-
le[n] Startschuss so um den 25.03[.2013]»78 gewartet werden sollte. [City-Garage] hielt hier-
zu fest, für ihn sei klar, dass die «Liste» (die vereinbarte Konditionenliste) aktiv werde, «so-
bald der letzte Stammtisch […] durch» sei.79 [Garage Gautschi] gebe «den Termin des letz-
ten Stammtisches bzw. den nächsten Starttag durch».80 

                                                 

69 E-Mail vom 24.2.2013 von [Autoweibel] an die [City-Garage] und [AMAG] und in Kopie an die 
[ASAG] und [Garage Gautschi]: Act. 15. Siehe auch Act. 16, Beilage 3. Vgl. auch Act. 71, Ziff. 182–
183. Aus diesem Grund wird in der folgenden E-Mail-Korrespondenz die am 6.2.2014 vereinbarte 
Konditionenliste als «Konditionenliste von [Autoweibel]» bezeichnet (siehe z.B. Act. 19, S. 1). 
70 Im Unterschied zu der am 6. Februar 2013 versendeten ersten Fassung der vereinbarten Konditio-
nen (Act. 11) enthält diese zweite Fassung kein Logo der AMAG RETAIL.   
71 Act. 16, Beilage 2. Vgl. auch Act. 71, Ziff. 184–185; Act. 302, S. 3. 
72 Act. 16, Beilage 3.   
73 E-Mail-Korrespondenz zwischen den Parteien vom 5/6.3.2013: Act. 17. 
74 E-Mail vom 5.3.2013 10:37:07 Uhr von [AMAG]: Act. 17, S. 4–5. 
75 E-Mail vom 5.3.2013 um 18:14 Uhr von [Garage Gautschi]: Act. 17, S. 4.  
76 E-Mail vom 5.3.2013 um 19:11 Uhr von [AMAG] und E-Mail vom 5.3.2013 19:24 von [City-Garage]: 
Act. 17, S. 2–3. 
77 E-Mail vom 6.3.2013 um 7:21 Uhr von [Autoweibel]: Act. 17, S. 2.  
78 E-Mail vom 6.3.2013 um 7:54 Uhr von [Garage Gautschi]: Act. 17, S. 1. 
79 E-Mail vom 6.3.2013 um 8:21 Uhr von [City-Garage]: Act. 17, S. 1. 
80 E-Mail vom 6.3.2013 um 8:21 Uhr von [City-Garage]: Act. 17, S. 1. 

22-00022/COO.2101.111.3.146422  
  16 
 

32. Die Konditionenliste von [Autoweibel] wurde nochmals in einigen Punkten überarbeitet 
und auf die am 6. Februar 2013 vereinbarten Konditionenliste hin angepasst.81 Diese wurde 
von [Garage Gautschi] an die betroffenen Mitglieder des Vorstands des VPVW am 13. März 
2013 per E-Mail versandt.82 Dieses Dokument stellt die definitive Version der vereinbarten 
Konditionenliste dar.83 

33. Die nachfolgende Tabelle stellt einen Auszug der vereinbarten Konditionenliste dar:84 

Tabelle 1: Auszug der vereinbarten Konditionenliste  

Privat
 (Detail)

KMU
Kleine 
Flotte

Grosse 
Flotte

VW Golf […] % […] % […] % […] %

VW Crafter […] % […] % […] % […] %

Audi A4 […] % […] % […] % […] %

Seat Leon […] % […] % […] % […] %

Skoda Octavia […] % […] % […] % […] %

Nettomodelle 
(Skoda)

[…] % […] % […] % […] %

Sondermodelle
(Skoda)

[…] % […] % […] % […] %

Ablieferungspauschale klein Fr. […].- mittel Fr. […].-
gross und NF Fr. […].-  

            Abbildung 2 (Darstellung Sekretariat) 

A.3.4 Die Präsentation   

34. [Garage Gautschi] erstellte und versendete am 11. Februar 2013 per E-Mail einen ers-
ten Entwurf einer einheitlichen Präsentation zur Durchführung der geplanten regionalen 
Stammtische des VPVW an die [ASAG], [City-Garage], [Autoweibel] und [AMAG].85 Am 
13. März 2013 versendete [Garage Gautschi], als Basis für alle Stammtische und insbeson-
dere für seinen Stammtisch in der Region Mittelland, die von ihm überarbeitete Version der 

                                                 

81 Vgl. die Konditionenliste in den Act. 15 und 19 mit Act. 11, Beilage 1 und Act.16, Beilage 2. Im Un-
terschied zu der am 24.2.2013 versendeten Konditionenliste von [Autoweibel] (Rz 29) wurden folgen-
de Punkte angepasst: Bei den Modellen A3 Start Plus, Sondermodelle und Praktik wurden die Kondi-
tionen gemäss derjenigen der am 6.2.2013 vereinbarten Konditionenliste korrigiert. Die Stelle «Eco-
motive alle» wurde gestrichen. Die Stelle «Octavia Aarosa 4x4» wurde mit der Stelle «Nettomodelle» 
ersetzt.   
82 E-Mail vom 13.3.2013 von [Garage Gautschi] an die [ASAG], [City-Garage], [Name, Garage], 
[AMAG] und [Autoweibel] sowie an [E-Mail-Adresse, VW-Händler]: Act. 19, Beilage 3 (nachfolgend: 
vereinbarte Konditionenliste; siehe Anhang 1).   
83 Vgl. auch E-Mail vom 25.03.2013 von [Name] ([…] VW PW der AMAG) an [Name] ([…] VW PW der 
AMAG): Act. 25. 
84 Vgl. Act. 19, Beilage 3.  
85 E-Mail vom 11.2.2013 von [Garage Gautschi] an den [AMAG], [City-Garage], [ASAG] und [Autowei-
bel]: Act. 14. 

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Präsentation.86 [Garage Gautschi] präzisierte, dass die Präsentation noch angepasst werden 
könne.87 Gleichzeitig versendete er die vereinbarte Konditionenliste88, welche er am Stamm-
tisch vom 25. März 2013 abgeben wollte sowie einen Statusbericht über die zwischen VPVW 
und AMAG IMPORT bzw. Händlerschaft aktuell besprochenen Themen, welcher zusätzlich 
auch in die Präsentation integriert war.89 

35. Für die Durchführung der Stammtische wurde die Schweiz in neun Regionen aufgeteilt 
(siehe Rz 14) und diese den betreffenden Vorstandsmitgliedern des VPVW anhand der geo-
graphischen Tätigkeit ihrer Unternehmen zugeteilt (siehe Rz 46 und 47).  

36. Die Leiter dieser Stammtische versendeten die Einladungen jeweils per E-Mail.90 Dies-
bezüglich schrieb [Garage Gautschi]: «Gestern habe ich mit [Name, ASAG] die Gebiete ab-
gestimmt. [Name, Autoweibel], du bekommst von mir noch die def. Liste meiner Region 2. 
[Name, ASAG] hat mich gefragt, wer bzw. in welchem Namen wir das Einladungsschreiben 
aufsetzen. Spontan habe ich gesagt, dass es nicht offiziell der Händlervorstand sein darf be-
treffend dem Thema. Heute Morgen bin ich mir nicht mehr so sicher, weil es ja der erste offi-
zielle Stammtisch sein soll. Was meint ihr ? Bitte um Feedback. Zudem wären wir alle si-
cher froh, wenn ein paar Vorschläge eines Einladungsschreiben vorliegen würde. Inhaltlich 
sollten die Schreiben in etwa identisch sein. Ich werde einmal versuchen etwas aufzusetzen, 
wäre aber froh wenn zusätzlich Inputs oder andere Vorschläge aufgesetzt würden. Besten 
Dank. [Name, Garage Gautschi]»91. Die betroffenen [Personen] einigten sich schlussendlich, 
das Einladungsschreiben für die Stammtische im Namen des Händlervorstandes des VPVW 
zu versenden.92  

37. Im Einladungsschreiben für den ersten geplanten Stammtisch in der Region 9 (ZH-
West) wurden die Themen angekündigt: «Preisreposition unserer Konzernmarken», «Wichti-
ge Händlerthemen um unsere Rentabilität zu stärken», «Statusbericht der Themen welche 
im Vorstand mit dem Importeur besprochen werden», «Termin des nächsten Stammti-
sches».93 Zudem wurden die eingeladenen Händler auf folgenden Punkt aufmerksam ge-
macht: «Wichtig ist, dass alle angeschriebenen Partner teilnehmen auch diejenigen, 
welche nicht im Händlerverband [VPVW] sind!!».94 Es wurde auch mitgeteilt, dass der Im-
porteur über das Durchführen der Stammtische informiert ist, aber nicht über deren Inhalt 
und eventuelle Entscheide.95 Gemäss der E-Mail vom 6. März 2013 von [Garage Gautschi] 
(Rz 36) ist davon auszugehen, dass der Inhalt der Einladungsschreiben für alle Stammtische 
mindestens im Wesentlichen ähnlich war.  

38. In der Präsentation wurden u.a. unter dem Stichwort «Projekt Repo 2013» die Ziele des 
VPVW-Vorstandes und dessen Politik betreffend Preisnachlässen und Ablieferungspauscha-
len,96 eine Grobübersicht der vereinbarten Konditionen pro Marke,97 die Anpassungen pro 

                                                 

86 E-Mail vom 13.3.2013 von [Garage Gautschi] an die [ASAG], [City-Garage], [Name, VW-Händler], 
[AMAG] und [Autoweibel] sowie an [E-Mail-Adresse, VW-Händler]: Act. 19, Beilage 1 (nachfolgend: 
Präsentation; siehe Anhang 2). 
87 Act. 19, S. 1. 
88 Act. 19, Beilage 3. 
89 Act. 19, Beilage 2. 
90 Protokollaussage zur Selbstanzeige vom 18.4.2013: Act. 41, S. 7. Vgl. z.B. die Einladung vom 
11.3.2013 der AMAG an den Teilnehmer des Stammtisches Region 9: Act. 18. 
91 E-Mail vom 6.3.2013 um 7:54 Uhr von [Garage Gautschi]: Act. 17, S. 1, Hervorhebung im Original. 
92 Vgl. Act. 18, S. 3. 
93 Idem. 
94 Act. 18, S. 3, Hervorhebung im Original. 
95 Idem. 
96 Act. 19, Beilage 1, Folien 1–3 und 16–17.  
97 Act. 19, Beilage 1, Folie 4. 

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Marke der Händlermargen98 und konkrete Anwendungsbeispiele der vereinbarten Konditio-
nen für die Erst-Offerte99 dargestellt. 

39. Die Folie 2 der Präsentation zeigt eine graphische Darstellung der Kostenentwicklung 
und des Zerfalles der Rentabilität für die Schweizer Händler der Marken des VW-Konzerns in 
den letzten zehn Jahren:100 

  

Abbildung 3 (Folie 2 der Präsentation Region 8101) 

40. Die Gründe des «Projekt Repo 2013» sind in Folie 14 der Präsentation für den VPVW 
Stammtisch Region 8, die von den [Name, ASAG] und [Name, ASAG] gehalten wurde (siehe 
unten Rz 46), genauer aufgeführt:102  

                                                 

98 Act. 19, Beilage 1, Folien 5–9. 
99 Act. 19, Beilage 1, Folien 10–15. 
100 Act. 19, Beilage 1, Folie 2. 
101 Diese Folie der Präsentation Region 8 (Anhang 3) ist inhaltlich gleich der Folie 2 der Präsentation 
(Anhang 2), aber übersichtlicher dargestellt (vgl. Vergleichstabelle der Präsentationen, Anhang 4).   
102 Präsentation VPVW Stammtisch Region 8 (nachfolgend: Präsentation Region 8; siehe Anhang 3): 
Act. 22, Folie 14. 

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Abbildung 4 (Folie 14 der Präsentation Region 8) 

41. In Folie 3 der Präsentation wurden vier potentielle Massnahmen vorgestellt, welche 
möglicherweise dazu dienen könnten den Zerfall der Rentabilität zu stoppen:103  

 

Abbildung 5 (Folie 3 der Präsentation) 

42. Der Kommentar in obiger Folie stellt jedoch klar, dass nur eine Erhöhung des Brutto-
gewinns das Problem der Rentabilität innert kurzer Frist lösen könne; und zwar indem mittels 

                                                 

103 Act. 22, Folie 16. 

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einer «Rabattsenkung»104 ̶  im Rahmen des «Projekt Repo 2013»  ̶  der «Deckungsbeitrag 
sofort und nachhaltig» gesteigert werde.  

43. In Folie 16 der Präsentation wird die Wirkungsweise der Umsetzung dieses Projektes 
erklärt:105  

«Bei einer Senkung der Konditionen von 2% entspricht dies Mehreinnahmen von ca. 
Fr. 75'000.- pro 100 Einheiten  

Um diese Summe zu erreichen mit Mehrvolumen müssten ca. 23% mehr Fahrzeuge 
verkauft werden 

Man bedenke, dass dies im 2004/2005 schon einmal erfolgreich umgesetzt wurde». 

44. In Folie 17 der Präsentation wurden zur Umsetzung folgende «Spielregeln» festgehal-
ten:106 

«Es braucht Mut und den klaren Willen dies umzusetzen»; 

«‹Alle› müssten sich an die Offertdarstellung ab Repo halten»;  

«Als erster Schritt, werden in einem klar definierten Zeitraum ( z.B. 6 Monaten ) die 
Vorlagen ohne Ausnahmen durchgesetzt. Auch wenn scheinbar Geschäfte verloren 
gehen !!»; 

«Bei grösseren Betrieben braucht es zwingende interne Kontrollen»; 

«Bei Verfehlungen gilt eine zwingende und volle Transparenz gegenüber den beteilig-
ten Händlern»; 

«Mitglieder vom Vorstand können jederzeit als Hilfe einbezogen werden». 

45. Die «Offert Beispiele» (Folien 11–15 der Präsentation) zeigen, wie die maximalen 
Preisnachlässe und minimalen Ablieferungspauschalen der vereinbarten Konditionenliste im 
System zur Erstellung einer «Erst-Offerte» korrekt eingetragen werden sollten.107 Die Werte 
der vereinbarten Konditionenliste müssten dabei «zwingend» und «ohne Ausnahme» auf der 
Erst-Offerte angewendet und als Preisnachlass bzw. Flottenrabatte ausgewiesen werden.108 
Sämtliche Zusatzrabatte (wie z.B. Lagerabverkaufsprämie, Treuerabatt, Ausstellungsrabatt 
usw.) sowie die Ablieferungspauschale sollten immer und «ohne Ausnahme» als separater 
Betrag mit entsprechendem Text ausgewiesen werden.109  

A.3.5 Umsetzung des Projektes  

46. Zwischen dem 18. und 27. März 2013 fanden verschiedene regionale Stammtische des 
VPVW statt, an denen die Präsentation gehalten und diese – teilweise zusammen mit der 
Konditionenliste und/oder einem Anmeldeformular zum Händlerverband – teils während die-
ser Stammtische verteilt, teils nachträglich an die Teilnehmer verschickt wurde:110 

                                                 

104 Siehe Act. 22, Folie 16. 
105 Act. 19, Beilage 1, Folie 16. 
106 Act. 19, Beilage 1, Folie 17. 
107 Act. 19, Beilage 1, Folien 11–15. 
108 Act. 19, Beilage 1, Folie 10 und 12. 
109 Act. 19, Beilage 1, Folie 10, 13–15. 
110 Act. 41, S. 6 f.; Einvernahmeprotokoll vom 12.5.2013 von [Garage Gautschi]: Act. 77, Rz 497–501. 

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 Am 18. März 2013 leitete [Name] (Autoweibel) den Stammtisch für die Region 6 
(BE-West und -Süd, FR-D, VS-D). Die Präsentation wurde per E-Mail an die Teilnehmer 
verteilt und die vereinbarte Konditionenliste wurde aufgelegt.111  

 Am 20. März 2013 leiteten die [Name] und [Name] (ASAG) den Stammtisch für die 
Region 8 (AG, BS, BL, SO Nord, JU).112 Die Präsentation und die vereinbarte Konditio-
nenliste wurden an die Teilnehmer per E-Mail verschickt.113 

 Am 25. März 2013 leitete [Name] (Garage Gautschi) den Stammtisch für die Region 
2 (AG-Ost, SO-Süd, BE-Ost).114 Die Präsentation und ein Anmeldeformular zum Händ-
lerverband wurden per E-Mail an die Teilnehmer versendet.115 Die vereinbarte Konditio-
nenliste plante [Name, Garage Gautschi] am Stammtisch abzugeben.116  

 Gleichentags leitete [Name] (AMAG) den Stammtisch für die Region 9 (ZH-West).117  
Die Präsentation wurde an die Teilnehmer verteilt und die vereinbarte Konditionenliste 
wurde aufgelegt.118  

 Am 26. März 2013 leitete [Name] (City-Garage) den Stammtisch für die Regionen 1 
und 5 (SH, TG, ZH-Ost, SG, FL, AI, AR, GR-Ost und -Nord).119 Für diesen Stammtisch 
plante [Name, City-Garage], die vereinbarte Konditionenliste an die Teilnehmer des 
Stammtisches zu versenden oder abzugeben.120  

 Am 27. März 2013 leitete [AMAG] an Stelle von [Name] ([VW-Händler]) den Stamm-
tisch für die Region 4 (ZG, LU, UR, NW, OW, SZ, GL). Die Präsentation wurde nicht ver-
teilt.121 Auf Auskunftsbegehren des Sekretariats antwortete [Name, VW-Händler], dass 
er von [AMAG] angefragt worden sei, eine geeignete «Location» für den Stammtisch zu 
finden und zu reservieren.122 Er habe als Händler an diesem Stammtisch teilgenommen. 
Die Präsentation sei von [AMAG] gehalten worden und Thema sei die Schaffung von Li-
quidität im Händlerbetrieb durch die Reduktion der Händlermarge um 1–2 Prozentpunkte 
gewesen. Am Stammtisch seien ungefähr 20 Teilnehmer anwesend gewesen aber keine 
Dokumente ausgehändigt worden.123  

47. In den Regionen 3 (FR-F, VD, NE, GE, VS-F) und 7 (TI, GR-West und -Süd) haben 
keine Stammtische betreffend das «Projekt Repo 2013» stattgefunden.124 In der Region 3 

                                                 

111 Act. 41, S. 6; E-Mail vom 26.3.2013 von [Autoweibel] an [Präsident des VPVW]: Act. 27, S. 5. 
112 Act. 41, S. 6. 
113 Einvernahmeprotokoll vom 17.6.2013 von [ASAG]: Act. 83, Rz 347 f. Vgl. auch Act. 25 und Act. 
302, S. 3.  
114 Act. 41, S. 6. 
115 Act. 77, Rz 497–501. 
116 Act. 19, S. 1. 
117 Act. 41, S. 6–7; E-Mail vom 25.3.2013 von [AMAG] an die Teilnehmer des Stammtisches Region 9: 
Act. 24. 
118 Idem. 
119 Act. 41, S. 7. 
120 E-Mail vom 6.3.2013 von [City-Garage] an [Garage Gautschi] und in Kopie an die [AMAG], [ASAG] 
und [Autoweibel]: Act. 17, S. 1. In dieser E-Mail antwortet [City-Garage] auf die Frage von [Garage 
Gautschi], ab wann die vereinbarte Konditionenliste angewendet («umgestellt») werden solle. [City-
Garage] erklärt darin, für ihn sei es klar, dass die vereinbarte Konditionenliste nach dem letzten 
Stammtisch des VPVW aktiv werde; sofort könne die City-Garage nicht beginnen, da er die vereinbar-
te Konditionenliste sonst bereits versenden und erklären müsste. 
121 Act. 41, S. 7. 
122 Stellungnahme der [VW-Händler] vom 26.9.2013: Act. 154. 
123 Idem. 
124 Act. 41, S. 7. 

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war für den 7. Mai 2013 ein Stammtisch geplant, dieser hat jedoch nicht stattgefunden.125 Auf 
Auskunftsbegehren des Sekretariats antwortete [Name], […] der [VW-Händler] und zuständig 
für die Region 7 (Rz 15), dass er seit 2011 Mitglied des Vorstandes des VPVW sei.126 Er ha-
be keine Kenntnis von einer Präsentation und an keinem Stammtisch teilgenommen. Er hätte 
allerdings einen Stammtisch für den Kanton Tessin und die Region Engadin vorbereiten sol-
len.127     

A.3.6 Abbruch des Projektes  

48. Am 25. März 2013 leitete [Name], […] VW PW der AMAG, [Name], […] VW PW der 
AMAG, per E-Mail die am 20. März 2013 am VPVW-Stammtisch der Region 8 von den [Na-
me, ASAG] und [Name, ASAG] ([…] bzw. […] der ASAG) gehaltene Präsentation sowie die 
verteilte vereinbarte Konditionenliste weiter, welche ihm ein zugelassener Händler der Mar-
ken des VW-Konzerns gleichentags hatte zukommen lassen.128  

49. Nach Aussage der AMAG leitete [Name, AMAG] die Präsentation am Morgen des 
26. März 2013 [Name] ([…] AMAG IMPORT) weiter.129 [Name, AMAG] rief darauf gleichen-
tags [Name] (Präsident des VPVW) an und ersuchte diesen um eine Stellungnahme zu die-
ser Präsentation.130 Gegenüber [Name, AMAG] erklärte [Präsident des VPVW], er habe von 
dieser Präsentation keine Kenntnis gehabt, da er die Stammtischinitiative zur Verbesserung 
der Händlerrendite «delegiert» habe.131 Wie dem oben Gesagten entnommen werden kann 
(Rz 15 und 46), wurde die Aufgabe der Organisation und der Durchführung solcher Stammti-
sche von den übrigen Vorstandsmitgliedern des VPVW übernommen.                                  

50. Gleichentags forderte [Präsident des VPVW] die Vorstandsmitglieder des VPVW per E-
Mail auf, «im Rahmen der Stammtische hinsichtlich der Rabatte keine Absprachen zu tätigen 
und keinen diesbezüglichen Druck aufzubauen».132 Er informierte die Vorstandsmitglieder, 
dass «in kartellrechtlicher Hinsicht keine Absprachen erfolgen [dürften], schon gar kein Druck 
erzeugt werden - das Niveau von unverbindlichen Informationen darf zwingend nicht verlas-
sen werden».133 Auf diese Information des Präsidenten haben vier der beteiligten Vor-
standsmitglieder wie folgt geantwortet:134  

- [Name] (AMAG) erklärte, die Idee sei gewesen, dass alle [zugelassenen Händler der 
Marken des VW-Konzerns] mithelfen würden, «vorsichtig mit Rabatten umzugehen, 
denn es [gehe] um die Profitabilität von allen». Er habe während seines Stammti-
sches gesagt, «dass falls Offerten auftauchen von AMAG RETAIL, welche diesen 
Korridor nicht berücksichtigen, Sie [ihm] diese doch bitte zustellen» sollten und dass 
«[v]on Zwang […] nicht die Rede sein [könne], sondern von Überzeugungsarbeit»;135 

- [Name] (Garage Gautschi) merkte an, dass «die Durchführung des Stammtisches 
sehr begrüsst» und dass «das Thema Repo positiv aufgenommen» wurde. Die Teil-

                                                 

125 Act. 41, S. 7; Act. 71, Rz 236–239. 
126 Stellungnahme der [VW-Händler]. vom 27.9.2013: Act. 157. 
127 Idem. 
128 Act. 25. 
129 Act. 40, S. 6. Vgl. auch E-Mail vom 26.3.2013 um 10:31 Uhr von [Präsident des VPVW] an die Vor-
standsmitglieder des VPVW: Act. 26 und E-Mail vom 26.3.2013 um 10:56 Uhr von [Präsident des 
VPVW] an die Vorstandsmitglieder des VPVW: Act. 28.  
130 Idem. 
131 Act. 40, S. 6. 
132 Act. 26. 
133 Idem. 
134 Act. 27. 
135 Act. 27, S. 1. 

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nehmer des Stammtisches seien alle einverstanden gewesen, hätten «aber z.T ein 
grosses Misstrauen dass es auch wirklich umgesetzt» werde. Um die Umsetzung des 
«Projekt Repo 2013» sicherzustellen, seien «die nachfolgenden Stammtische und die 
zu führenden Gespräche bei Verfehlungen unumgänglich und absolut Entschei-
dend». Er habe auch die Erwartungshaltung der Einhaltung geäussert, jedoch keine 
Drohungen. [Garage Gautschi] meinte zudem: «Wie auch von [AMAG] erwähnt, wir 
müssen nun Ruhe bewahren, die Strategie so fortsetzen und Zeichen, bei welchen 
der Import uns versucht auszuspielen, sofort im Keime zu ersticken !! Wenn solche 
Aeusserungen gemacht werden, wollen wir Beweise !»;136 

- [Name] (City-Garage)  erwähnte, dass es auch bei seinen Stammtischen (Region 1 
und 5) «eine positive Einstellung mit einem Schuss ‹Bedenken›» gab, sie «es» aber 
«alle versuchen» wollten. Hinzu komme, dass «wenn der Verkäufer 2% weniger Mar-
ge geben» müsse, «auch bei ihm was mehr ‹hängen›» bleibe. Er müsse auch «nach-
träglich bei 3 Betriebe[n] separat ein Gespräch führen, da diese nicht anwesend wa-
ren». Als post scriptum fügte [City-Garage] noch ein: «Schade, dass es Betriebe gibt, 
die es nicht [wissen] um was es wirklich geht. Es geht um unsere eigene Zukunft und 
nicht die des Importeurs!»;137 

- [Name] (Autoweibel) teilte mit, dass sein Stammtisch auch ein positives Feedback 
generiert habe. Es habe «einige Knacknüsse im Erreichen aller in [s]einem Verant-
wortungsgebiet» gehabt, was er aber habe «delegieren oder selber erledigen» kön-
nen. Er schrieb: «Das Thema Preisnachlässe haben wir diskutiert und alle waren sich 
einig dass wir endlich mehr Geld verdienen müssen, und jeder sich selber helfen 
muss, denn von Amag Import können wir keine Hilfe diesbezüglich erwarten. Ich ha-
be die blauen Beispiele [die Offert Beispiele] gezeigt und gesagt Jeder könne sich 
dann beim Ausgang ein neutrales Blatt [die vereinbarte Konditionenliste] mitneh-
men».138 [Autoweibel] war der Ansicht, dass sie zusätzlichen Strategien entwickeln 
sollten, um auch andere Mitbewerber «ins Boot zu holen».139 

51. Am 2. April 2013 fasste die […] der AMAG, namentlich die [Name, AMAG] ([…] der 
AMAG), [Name, AMAG] und [Name, AMAG], den Beschluss, sich von den in der erwähnten 
Präsentation enthaltenen Aussagen zu distanzieren und das «Projekt Repo 2013» unverzüg-
lich zu stoppen.140 

52. Mit den Schreiben vom 2. April 2013 wurden alle autorisierten Handelspartner (Händ-
ler, Vertriebspartner und Auslieferstellen) aller von AMAG vertretener Marken, alle AMAG 
RETAIL-Betriebe und die Vorstandsmitglieder des VPVW aufgefordert, «sich unter keinen 
Umständen an die Vorgaben der erwähnten Informationen und Präsentation zu halten und 
das «Projekt Repo 2013» in keiner Weise umzusetzen».141 

53. Am 3. April 2013 verfasste und unterzeichnete [Präsident des VPVW] zudem ein Ab-
mahn- und Informationsschreiben an alle Teilnehmer der VPVW-Stammtische, an denen ei-
ne Präsentation betreffend «Projekt Repo 2013» gehalten wurde. Darin informierte er, dass 
die «im Rahmen dieser Stammtische vermittelten Informationen keinesfalls zwingenden Cha-

                                                 

136 Act. 27, S. 2. 
137 Act. 27, S. 4. 
138 Mit «ein neutrales Blatt» ist die vereinbarte Konditionenliste gemeint. 
139 Act. 27, S. 5. 
140 Beschluss der […] der AMAG vom 2.4.2013 betreffend VPVW Stammtische: Act. 30. 
141 Schreiben vom 2.4.2013 der [Name, AMAG] und [Name, AMAG] an die gesamte Vertriebsorgani-
sation der AMAG Konzernmarken: Act. 31 (per E-Mail am 3.4.2013 um 7:58 Uhr versandt: Act. 36); 
Schreiben vom 2.4.2013 der [Name, AMAG] und [Name, AMAG] an die Vorstandmitglieder des 
VPVW: Act. 32 (vorab per E-Mail versandt: Act. 33); Schreiben vom 2.4.2013 von den [Name, AMAG] 
und [Name, AMAG] an die Geschäftsführer AMAG RETAIL: Act. 34. 

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rakter haben, sondern jeder Händler nach wie vor frei in der Preissetzung resp. dem gewähr-
ten Nachlass gegenüber dem Kunden ist. Es ist Ihrem Betrieb überlassen, den betriebswirt-
schaftlichen Entscheid zu fällen, in welchem Umfang die Händlermarge im Einzelfall an den 
Kunden weitergeleitet werden soll»142. Dieses Schreiben wurde ebenfalls von [AMAG] an die 
Teilnehmer des Stammtisches vom 25. März 2015 per E-Mail versendet.143 

A.3.7 Anwendung der vereinbarten Konditionenliste  

54. Auf der vereinbarten Konditionenliste ist ihre Gültigkeit per 1. März 2013 angegeben.144 
Da die Teilnehmer der Stammtische des VPVW eine Kopie der vereinbarten Konditionenliste 
entweder während dieser Anlässe oder per E-Mail nachträglich erhielten, ist davon auszuge-
hen, dass die Umsetzung der Konditionen zumindest nach dem ersten Stammtisch am 18. 
März 2013 begann (Rz 46).      

55. Aufgrund der vorliegenden Informationen musste die vereinbarte Konditionenliste aller-
dings erst am Tag nach dem letzten Stammtisch, dem 27. März 2013, aktiv werden (Rz 
31).145 Am 2. und 3. April 2013 zeigten sich die ersten Reaktionen seitens der AMAG und 
des VPVW-Präsidenten, um die Umsetzung des «Projekt Repo 2013» durch alle autorisier-
ten Händler der Marken des VW-Konzerns und die Teilnehmer des VPVW-Stammtische zu 
unterbrechen.146 Am 3. April 2013 hat die AMAG ihre Selbstanzeige eingereicht147 und am 
22. Mai 2013 hat das Sekretariat die Untersuchung gegen die AMAG und die Verfahrenspar-
teien eröffnet148. Das heisst, dass die vereinbarte Konditionenliste nur zwischen dem 28. 
März und dem 3. April 2013 hat angewendet werden können, wovon die vier Tage zwischen 
29. März und 1. April 2013 auf die Ostertage entfielen (also insgesamt drei Tage). Die betref-
fende Wettbewerbsabrede wurde somit nur kurze Zeit umgesetzt. 

A.3.8 Die Vereinbarung von 2002 

56. Nach der öffentlichen Bekanntmachung der Verfahrenseröffnung (Rz 93) erhielt das 
Sekretariat am 7. Juni 2013 per E-Mail eine Mitteilung von [Name] der [VW-Händler] in […] 
(nachfolgend: […]), in welcher dieser angab, dass Verträge zur Preisfestlegung bei AMAG 
konstante Praxis seien. Im Anhang der E-Mail übermittelte er ein Dokument aus dem Jahre 
2002, welches eine Vereinbarung über Maximalpreisnachlässe zwischen den verschiedenen 
AMAG RETAIL-Betrieben, der City-Garage, der ASAG und anderen autorisierten Händlern 
der Marken des VW-Konzerns für den Vertrieb von Neufahrzeugen des Modells VW Phaeton 
zu sein scheint.149 Mit Auskunftsbegehren vom 11. September 2013 wurde der betreffende 
Händler um die Eingabe weiterer Informationen ersucht.150 Die Stellungnahme von [VW-
Händler] folgte am 25. September 2013.151 Der Verkaufsvertrag für die Personenwagen der 
Marke Volkswagen sei am 31. Juli 2010 von AMAG gekündigt und danach der Computer von 
AMAG Informatik abgeholt worden.152 Aus diesem Grund könne er dem Sekretariat keine 
                                                 

142 Schreiben vom 3.4.2013 von [Präsident des VPVW] an die Teilnehmer der VPVW-Stammtische: 
Act. 35. 
143 E-Mail vom 3.4.2013 von [AMAG] an die Teilnehmer des VPVW-Stammtisches vom 25. März 2015: 
Act. 37. 
144 Vgl. Anhang 1.  
145 Act. 17. 
146 Siehe dazu Rz 51–53.  
147 Siehe dazu Rz 89. 
148 Siehe dazu Rz 90. 
149 Vereinbarung Vertrieb VW Phaeton vom 7.6.2002: Act. 1; E-Mail von [VW-Händler] an das Sekre-
tariat: Act. 66. 
150 Act. 142. 
151 Act. 152. 
152 Act. 152, S. 1. 

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  25 
 

weiteren Unterlagen betreffend einer Vereinbarung von Rabatten und Preisnachlässen zu-
kommen lassen. Allerdings führte er aus, dass ab 1995 mit Wissen der AMAG IMPORT bei 
sämtlichen Treffen (Händlermeetings, Verkaufsdienstbesuche, Schulungen, persönlichen 
Gesprächen und anderen Treffen) auf die Rabattvorgabe von AMAG Zürich verwiesen und 
Betriebe, welche sich nicht daran hielten «als schwarze Schafe angeprangert und als Ra-
battschleuder verschrien»153 wurden. Abgesehen vom dem Sekretariat zugestellten Doku-
ment154, seien die Vorgaben jedoch ausschliesslich mündlich erfolgt und nie schriftlich ver-
einbart worden.155 

A.3.9 Vorbringen der Verfahrensparteien 

57. Während der Einvernahmen (bzw. der Ergänzung zur Bonusmeldung der AMAG) wur-
den die Parteien und die AMAG mit einigen Beweismitteln konfrontiert (Rz 94 f.). Die Partei-
en und die AMAG konnten sich insbesondere bezüglich der vereinbarten Konditionenliste 
und der Präsentation156 äussern und dazu Stellung nehmen.  

58. Zusammenfassend sagten die Garage Gautschi157, die Autoweibel158 und die City-
Garage159 aus, dass sie mit der vorgelegten Präsentation lediglich die visuelle Darstellung 
einer Erst-Offerte vereinheitlichen wollten und sich dadurch Fehler beim Ausfüllen des Be-
stellprogrammes vermeiden liessen. Ziel sei es gewesen, dass die Transparenz zwischen 
den verschiedenen Händlern durch einheitliche Darstellung der Konditionen für den Kunden 
verbessert werde, was sich zusätzlich rentabilitätssteigernd auswirke.  

59. Die AMAG160 und die ASAG161 erkannten an, dass eine gemeinsame Konditionenliste 
im Rahmen des «Projekt Repo 2013» vereinbart wurde und dass die Präsentation an den 
Stammtischen des VPVW zur Verbreitung dieses Projekts genutzt wurde. 

Die Konditionenliste  

60. [Name] (AMAG) und [Name] (ASAG) bestätigten, dass am 6. Februar 2013 ein Treffen 
stattgefunden hat, während diesem eine gemeinsame Konditionenliste erstellt und vereinbart 
wurde.162 [ASAG] stellte aber klar, dass er an diesem Treffen vom 6. Februar 2013 nicht teil-
genommen habe.163  

61. [Name] (Garage Gautschi) konnte sich nicht erinnern, ob er beim Treffen am 
6. Februar 2013 anwesend war.164 Gemäss seiner Aussage führte er auch einen Stammtisch 
durch; er habe aber keine Liste bei seiner Präsentation gehabt.165 Zur Frage, ob die Adresse 

                                                 

153 Act. 152, S. 2. 
154 Vereinbarung Vertrieb VW Phaeton vom 7.6.2002: Act. 1. 
155 Act. 152, S. 2. 
156 Den Parteien wurde die Präsentation Region 8 (Anhang 3) vorgehalten.  
157 Einvernahmeprotokoll vom 12.6.2013 von [Garage Gautschi]: Act. 77, Ziff. 456–457, 462–463, 465, 
471–472. 
158 Einvernahmeprotokoll vom 17.6.2013 von [Autoweibel]: Act. 85, Ziff. 245–246, 282–287, 291–293, 
303–304, 307, 313. 
159 Einvernahmeprotokoll vom 20.6.2013 von [City-Garage]: Act. 88, Ziff. 347–349, 352–363, 385, 396, 
413–414; Act. 95, Ziff. 155–156.  
160 Protokollaussagen der AMAG vom 11.6.2013: Act. 71, Ziff. 175–177, 182–183, 230–231; Act. 40, 
S. 2–5 und Act. 41, S. 1–7; Act. 44, S. 1–3.    
161 Act. 83, Ziff. 159 ff. und 270 ff.  
162 Act. 71, Ziff. 175–177, 182–185; Act. 83, Ziff. 267–312. 
163 Act. 83, Ziff. 267. 
164 Act. 77, Ziff. 378. 
165 Act. 77, Ziff. 365–369. 

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  26 
 

[Name]@chauto.ch in der E-Mail von [AMAG] vom 4. März 2013166 (siehe Rz 30) seine sei, 
wollte [Garage Gautschi] keine Aussage machen.167 Auf die Frage allerdings, ob es eine ein-
heitliche Konditionenliste gab, antwortete [Garage Gautschi]: «Nein, das war ja das Ziel».168  

62. [Name] (Autoweibel) bestätigte, dass die mit der E-Mail von [AMAG] vom 4. März 2013 
gesendete Konditionenliste (siehe Rz 30) seine Liste war, die er [AMAG] am 
28. Februar 2013 geschickt hatte (siehe Rz 29).169 Gemäss seiner Aussage ist «[a]lles was 
wichtig ist, […] gelb markiert».170 [Autoweibel] führte weiter aus, dass er diese Liste an alle 
versandt habe, «um aufzuzeigen, dass [s]eine Darstellung übersichtlicher ist, besonders bei 
den Sondermodellen».171 Sie hätten am Treffen vom 6. Februar 2013 aber nicht um die ein-
zelnen Positionen gefeilscht.172 [Autoweibel] halte zudem fest, dass die Händler die «emp-
fohlenen Preisnachlässe» der Flottenkonditionenlisten «immer so» übernähmen, da sie auf 
die AMAG IMPORT angewiesen seien.173  

63. [Name] (City-Garage) sagte aus, dass er sich nicht mehr an die E-Mail von [AMAG] 
vom 4. März 2013 und die gesendete Konditionenliste (Rz 30) erinnern könne.174  

Die Präsentation 

64. Den Parteien wurde während der Einvernahme die Präsentation Region 8175 vorgehal-
ten.176 Sie hatten die Möglichkeit diese durchzublättern und Stellung zu den einzelnen Folien 
zu nehmen.  

65. Alle Verfahrensparteien anerkannten, dass die Präsentation während den regionalen 
Stammtischen des VPVW von ihren jeweiligen Vertretern (den [AMAG], [Garage Gautschi], 
[ASAG], [Autoweibel] und [City-Garage]) gehalten wurde.177 

66. Die Verfahrensparteien gaben einhellig an, dass die Präsentation von [Name] (Garage 
Gautschi) erstellt wurde und/oder dass sie diese von ihm per E-Mail erhalten haben.178 Auch 
[Garage Gautschi] gab zu, dass die Präsentation von ihm erstellt wurde.179 

67. [Name] (AMAG) präzisierte zudem, dass die Beispiele in der Präsentation betreffend 
die Erst-Offerten (Preisnachlässe, Ablieferungspauschalen und Prämien) seines Wissens als 
«Screenshots» von den [Garage Gautschi] und [Autoweibel] eingefügt wurden.180 [Name] 
(Autoweibel) vertrat dagegen die Auffassung, dass die Offertendarstellungsbeispiele nur von 

                                                 

166 Act. 16.  
167 Act. 77, Ziff. 382. 
168 Act. 77, Ziff. 554–555. 
169 Act. 85, Ziff. 242–243.  
170 Act. 85, Ziff. 242. 
171 Act. 85, Ziff. 245–246. 
172 Act. 85, Ziff. 246–247.  
173 Act. 85, Ziff. 247–250. 
174 Act. 88, Ziff. 296, 300, 302.  
175 Siehe Anhang 3.  
176 Das Dokument «Vergleichstabelle der Präsentationen» (Anhang 4) stellt die korrespondierenden 
Folien der Präsentation (Anhang 2) zu der Präsentation Region 8 (Anhang 3) dar. 
177 Act. 71, Ziff. 188–335 ([AMAG]); Act. 77, Ziff. 394–395, 397 ([Garage Gautschi]); Act. 83, Ziff. 317 
([ASAG]); Act. 85, Ziff. 268 ([Autoweibel]); Act. 88, Ziff. 311–321 ([City-Garage]).    
178 Act. 71, Ziff. 193–194, 335 ([AMAG]); Act. 83, Ziff. 320–321 ([ASAG]); Act. 85, Ziff. 274–276 ([Au-
toweibel]); Act. 88, Ziff. 376–379 ([City-Garage]).    
179 Act. 77, Ziff. 551–553.  
180 Act. 71, Ziff. 199–200. 

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  27 
 

[Garage Gautschi] erstellt wurden.181 Mit Ausnahme von Folie 27 der Präsentation Region 
8182 wurde dies auch von [Garage Gautschi] bestätigt183.  

68. Betreffend den Inhalt der Präsentation184 unterscheiden sich die Positionen der Partei-
en:185  

- [Name] (Autoweibel) gab an, die Folien 3–6 und 17 nicht gezeigt zu haben. Folie 7 
habe er abgeändert gezeigt. Die Folien 10–13, 19–23 und 31 habe er nicht gezeigt, 
aber erwähnt. Die Folien 24–30 habe er gezeigt, aber teilweise die Zahlen abgeän-
dert. Er wisse jedoch nicht mehr, ob der unterste Satz auf Folie 26 auch in seiner 
Präsentation aufgeführt war.186 Folie 32 habe er mit Ausnahme des ersten Bullet-
points gezeigt.187 [Autoweibel] erkannte jedoch an, dass die Präsentation für alle die 
gleiche war;188     

- [Name] (Garage Gautschi) bestätigte, dass ihm die Präsentation bekannt sei; er habe 
jedoch nur einen Teil dieser Präsentation benutzt.189 Ausserdem seien ihm die Bullet-
points 3 in Folie 32 und 4 in Folie 33 sowie der 4. Satz rechts in Folie 16 nicht be-
kannt;190  

- [Name] (City-Garage) sagte aus, dass ihm eine Präsentation verschickt wurde, er 
aber die vorgehaltene Präsentation nicht kenne.191 Er habe eine Präsentation beim 
Stammtisch gehalten, aber er habe dafür seine eigene Präsentation angefertigt.192 Er 
habe die Folie 24 nicht in seiner Präsentation gehabt, die Folie 26 und die Folien 30, 
32 und 33 nicht gezeigt.193 Zudem habe er die Anmerkungen zu den «Offert-
Beispielen», insbesondere diejenige in Folie 29, «generell nicht gezeigt»;194 

- Bezüglich Bulletpoint 4 in der Folie 24 sagte [Name] (ASAG) aus, er habe die Zahlen 
der aufgeführten Ablieferungspauschalen abgeändert;195 

- [Name] (AMAG) war der Auffassung, dass es keine unterschiedlichen Präsentationen 
gegeben habe.196 

Erfolgreiche Umsetzung im 2004/2005 

                                                 

181 Act. 85, Ziff. 275–276. 
182 Act. 77, Ziff. 421–422. 
183 Act. 77, Ziff. 417–418. 
184 Den Parteien wurde die Präsentation Region 8 (Anhang 3) vorgehalten (Rz 64). 
185 Den Parteien wurde die Präsentation Region 8 (Anhang 3) vorgehalten. Das Dokument «Ver-
gleichstabelle Präsentationen» (Anhang 4) bietet Übersicht über die jeweils korrespondierenden Foli-
en der beiden Präsentationen (Präsentation [Anhang 2] und Präsentation Region 8 [Anhang 3]). 
186 Act. 85, Ziff. 328. 
187 Act. 85, Ziff. 270–276. 
188 Act. 85, Ziff. 276. 
189 Act. 77, Ziff. 394–395. 
190 Act. 77, Ziff. 455 und 474. Vgl. auch Stellungnahme vom 3. Juli 2013 von der Garage Gautschi: 
Act. 98, S. 2. 
191 Act. 88, Ziff. 311–318. 
192 Act. 88, Rz 321. 
193 Act. 88, Ziff. 325, 375 und 381; Act. 95, Ziff. 166. 
194 Act. 88, Ziff. 367.  
195 Act. 83, Ziff. 322 f. 
196 Act. 71, Ziff. 189–190. 

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  28 
 

69. Zur Frage, was die Passage «Man bedenke, dass dies im 2004/2005 schon einmal er-
folgreich umgesetzt wurde!!» auf Folie 30 der Präsentation Region 8 bedeute, nahmen die 
Parteien wie folgt Stellung: 

- [Name] (AMAG) wies darauf hin, dass er zu diesem Punkt während seiner Präsenta-
tion nichts gesagt habe. Er sei zu diesem Zeitpunkt (im Jahr 2004/2005) noch nicht 
bei der AMAG RETAIL tätig gewesen. Nach seinen Kenntnissen habe es im Jahr 
2004/2005 eine Umstellung des Rückvergütungssystems gegeben, die zur Folge hat-
te, dass ein grösserer Teil dieser Rückvergütung nicht mehr fix sondern variabel war 
und dass die Festmarge demnach verkleinert wurde.197 Er ist zudem der Meinung, 
dass der Ersteller der Präsentation, [Garage Gautschi], mehr über diese Frage wis-
se;198    

- [Name] (Autoweibel) äusserte sich zu dieser Frage folgendermassen: «Das kam von 
AMAG Import. 2004/2005 bekamen wir alle neuen Verträge von der AMAG Import, 
die die Margenpolitik komplett geändert hat. Das ist unglücklich geschrieben. Wenn 
ich das so jetzt sehe. Die AMAG hat damals die Schweiz neu aufgeteilt. (Auf Anmer-
kung beim Verlesen: AMAG haben die Markenvertretungen neu aufgeteilt und 
dadurch auch die Margen.) Die Margen wurden damals von 16% auf 10% gesenkt 
und wir, sprich jeder einzelne Händler, mussten unsere Preisnachlässe dementspre-
chend anpassen. (Beim Verlesen des Protokolls: Dies ist nur ein Beispiel. Bei ande-
ren Modellen waren die Senkungen anders.) Aus der Sicht der Händler war es keine 
‹erfolgreiche› Umsetzung. Deswegen ist dies keine glückliche Formulierung»;199  

- [Name] (Garage Gautschi) sagte aus, er wisse nicht, was diese Passage bedeute; er 
sei zu diesem Zeitpunkt noch nicht im Vorstand gewesen und sie hätten auch wäh-
rend der Präsentation nicht darüber gesprochen;200 

- Gemäss eigener Aussage hatte [Name] (City-Garage) die Folie 30 nicht verwendet, 
weil sie ihm «nichts gesagt» habe, da er erst seit 2010 bei der City-Garage tätig sei 
und deswegen nicht wisse, was damit gemeint war;201  

- [Name] (ASAG) sagte aus, dass er diese Aussage so auf der Folie erstmals zur 
Kenntnis genommen habe und sich demnach nicht dazu äussern könne.202   

Vereinbarung von 2002 

70. Die Verfahrensparteien wurden auch zur Vereinbarung von 2002 über die Preisnach-
lässe für den Vertrieb von Neufahrzeugen des Modells VW Phaeton (Rz 56) befragt. Die 
[AMAG], [Garage Gautschi], [ASAG] und [City-Garage] antworteten, dass sie dieses Doku-
ment nicht kennen würden.203 Nur [Autoweibel] gab zu, diese Vereinbarung nicht zum ersten 
Mal gesehen zu haben, aber er habe sie «direkt weggeworfen, weil […]».204    

Preisführerschaft der AMAG 

71.  Die ASAG, die Autoweibel, die City-Garage und die Garage Gautschi machten gel-
tend, die AMAG habe eine führende Rolle in der allfälligen Absprache gespielt, da sie hohe 

                                                 

197 Act. 71, Ziff. 326–333. 
198 Act. 71, Ziff. 335. 
199 Act. 85, Ziff. 356–364.  
200 Act. 77, Ziff. 541–542.  
201 Act. 96, Ziff. 162–168. 
202 Act. 83, Ziff. 388. 
203 Act. 71, Rz 340; Act. 77, Rz 547; Act. 83, Rz 391–392; Act. 96, Rz 171–172. 
204 Act. 85, Ziff. 367 f. 

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  29 
 

Marktanteile besitze und ihr ausserdem die Preisführerschaft zukomme.205 Insbesondere 
machten diese Parteien geltend, dass die AMAG 60 % des Verkaufs von Neuwagen der 
Marken des VW-Konzerns kontrolliere und dass die interne Konditionenliste der AMAG mit 
der angeblich vereinbarten Konditionenliste übereinstimme.206   

Die interne Konditionenliste der ASAG  

72. Die ASAG behauptete, dass sie ihre eigene Konditionenliste umgesetzt habe, die an-
geblich vereinbarte Konditionenliste sei für sie nicht relevant207 und der Wettbewerb habe im 
vollen und ganzen Ausmass gespielt.208 Um diesen Umstand nachzuweisen, legte sie ihre 
eigenen Konditionenlisten vom 1. und 2. Quartal 2013 sowie die Listen der effektiv abge-
schlossenen Verkaufsverträge von Neuwagen der Marken des VW-Konzerns während des 
Zeitraums von 4. März bis 14. April 2013 vor.209 Nach der Ansicht der ASAG unterscheiden 
sich die eigenen Listen von der angeblich vereinbarten Konditionenliste. Dies hätte zur Fol-
ge, dass die von ASAG gewährten Rabatte an die Endkunden im Zeitraum zwischen 4. März 
und 14. April 2013 nicht den vereinbarten Preisnachlässen entsprachen.210   

A.3.10 Würdigung der Beweismittel und der Vorbringen der Verfahrensparteien  

73. Aufgrund der Würdigung sämtlicher Beweismittel211 wird Folgendes festgestellt:  

Ad Konditionenliste 

74. Am 6. Februar 2013 trafen sich die [AMAG], [Garage Gautschi], [Autoweibel] und [City-
Garage] (Rz 26, 60–62). Während diesem Treffen wurde eine Konditionenliste für maximale 
Preisnachlässe und minimale Ablieferungspauschalen zur Abgabe der Erst-Offerten für Neu-
fahrzeuge der Marken des VW-Konzerns vereinbart (Rz 20 ff., 26 ff., 60). Dies war – gemäss 
Aussage von [Garage Gautschi] – zumindest Ziel dieses Treffens (Rz 61). 

75. Die Aussagen einiger Parteien, wonach es ihnen nur um die «visuelle Darstellung» ei-
ner Erst-Offerte oder eine übersichtlichere Aufbereitung eigener Konditionenlisten ging (Rz 
58 und 62), treffen nicht zu. Nach der E-Mail Korrespondenz vor (Rz 23) und nach dem Tref-
fen vom 6. Februar 2013 (siehe die Fussnoten zur Rz 26 ff.), insbesondere dem E-Mail Aus-
tausch zwischen dem 23. und 24. Januar 2013212 und zwischen dem 5. und 6. März 2013213, 
sowie dem Inhalt der Präsentation (Rz 38), insbesondere den Folien 14 bis 16 betreffend die 
Gründe und die Massnahmen des «Projekt Repo 2013» (Rz 39–41), steht ohne Zweifel fest, 
dass sich die Parteien und die AMAG über die Vereinbarung und die Umsetzung von ge-
meinsamen Preisnachlässen und Ablieferungspauschalen abgesprochen hatten.  

                                                 

205 Stellungnahme vom 5.12.2013 der City-Garage: Act. 198, S. 2; Stellungnahme vom 11.12.2013 der 
Autoweibel: Act. 200, S.1; Stellungnahme City-Garage vom 28.2.2014: Act. 215, S. 2; Stellungnahme 
Autoweibel vom 18.6.14: Act. 259, S. 2; Stellungnahme vom 19.6.2014 der Garage Gautschi: Act. 
260, S. 4–5; Stellungnahme vom 20.6.2014 der City-Garage: Act. 261, S. 3–4; Stellungnahme vom 
20.6.2014 der ASAG: Act. 263, S. 3–4. 
206 Idem. 
207 Act. 83, Rz 295–300, 303–307, 311–312, 331–334, 343.  
208 Gesuch vom 27.3.2014 der ASAG zur Zusammenfassung der geschwärzten Passagen: Act. 223, 
S. 2. 
209 Act. 223, Beilagen. 
210 Act. 223, Beilage: Verkaufsverträge. 
211 Zu beweisrechtlichen Fragen, insbesondere zur Beweiswürdigung und zum Beweismass, wird auf 
die Ausführungen in RPW 2013/4, 554 ff. Rz 149 ff., Wettbewerbsabreden im Strassen- und Tiefbau 
im Kanton Zürich verwiesen. 
212 Act. 8.  
213 Act. 17. 

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  30 
 

76. Die optische Darstellung von Erst-Offerten oder eigenen Konditionenlisten war dage-
gen weder in der genannten Korrespondenz noch in der Präsentation bei den Stammtischen 
Thema. Im Gegenteil strebten die Parteien vielmehr die Umsetzung eines abgestimmten Ra-
battverhaltens an, wonach die Preisnachlässe auf ein einheitliches Niveau reduziert werden 
sollten, um die Marge der Händlerbetriebe zu verbessern.214 Dies zeigt sich etwa auch aus 
den folgenden Passagen der Präsentation: «Preisrepositionierung als Chance»215, «Dies 
[d.h. die Rabattsenkung] ist die einzige Stellschraube um den Deckungsbetrag sofort und 
nachhaltig zu steigern»216, «Die aufgeführten Konditionen werden angewandt auf der soge-
nannten ‹Erst-Offerte› und werden als Preisnachlass bzw. Flotten Rabatte ausgewiesen»217, 
«In diesen Feldern [der Erst-Offerte] werden zwingend diejenigen Werte eingesetzt, welche 
auf der Konditionenliste definiert sind !!!  ohne Ausnahmen!!»218, «Bei einer Senkung der 
Konditionen von 2% entspricht dies Mehreinnahmen von ca. Fr. 75'000.- pro 100 Einhei-
ten»219. 

77. Die Passage «‹Alle› müssten sich an die Offertdarstellung ab Repo halten» auf Folie 
17 der Präsentation bezieht sich somit auf die in Folie 10 der Präsentation angegebenen 
Grundsätze. Wie oben ausgeführt (Rz 45), erforderte das «Projekt Repo 2013» vor allem die 
Anwendung der vereinbarten Konditionen auf der Erst-Offerte, auf der die Konditionen (als 
Preisnachlass bzw. Flottenrabatte) klar ausgewiesen werden mussten. Durch die konse-
quente Ausweisung der Konditionen sollte sichtbar werden, für welche Positionen wie viel 
Rabatt gewährt wurde.220  

78. Zu den Vorbringen der ASAG (Rz 72), wonach ihre eigenen Konditionen von denjeni-
gen in der vereinbarten Konditionenliste abweichen, ist Folgendes zu sagen: 

- Die interne Konditionenliste der ASAG (nachfolgend: interne Konditionenliste)221 ist 
mit «Verkäufernachlassliste» betitelt. Es handelt sich um eine Vorgabe für das Ver-
kaufspersonal, anhand dieser es den effektiven Verkaufspreis festlegt. […].222 [ASAG] 
erläuterte die Funktion dieses […] folgendermassen: «Es gibt Modelle, wo wir […] 
Rabatt geben und es gibt andere Modelle, wo wir […] Rabatt geben bis z.B. 8 % je 
nach Modell. Der Verkäufer kann bis zur definierten Höhe gehen. Alles was darüber 
hinausgeht, bedarf der Zustimmung durch den Verkaufsleiter, was auch mehr als 8 % 
sein kann. Der Verkäufer führt die Verhandlungen und dann gibt es eine erste Offer-
te. Es liegt dann in der Verantwortung des Verkäufers wie viel Rabatt er geben möch-
te. […]. […]»223. Die in den […] enthaltenen Prozentsätze für Preisnachlässe sind 
meist entweder gleich wie oder tiefer als die Zahlen der vereinbarten Konditionenliste 
für die betroffenen Modelle pro Marke.224 […].225 Ein solches […] führt dazu, dass sich 
das Verkaufspersonal gehalten sieht, in der Erst-Offerte […] ([…]) aufzuführen, um im 
Hinblick auf die, insbesondere im Autogewerbe durchaus üblichen, weiteren Ver-
tragsverhandlungen überhaupt noch […] und sich beim effektiven Vertragsschluss 
[…]. Der Umstand, dass […], zeigt, dass die interne Konditionenliste der ASAG die 

                                                 

214 Act. 5. Vgl. auch Act. 8, 9 und 19. 
215 Act. 22, Folie 14.  
216 Act. 19, Beilage 1, Folie 3.   
217 Act. 19, Beilage 1, Folie 10. 
218 Act. 19, Beilage 1, Folie 12. 
219 Act. 19, Beilage 1, Folie 16. 
220 Act. 19, Beilage 1, Folie 10 und 15. 
221 Verkäufernachlasslisten 2013 vom 12.2.2013, 12.3.2013 und 23.5.2013: Act. 223, S. 6 ff.  
222 Idem. Vgl. auch Act. 83, Rz 133–146. 
223 Act. 83, Rz 133–153.  
224 Ausnahmen bilden die Modelle VW NF Amarok, Crafter und Skǒda Superb. 
225 Vgl. Verkäufernachlassliste 2013 ab 12.3.2013 (interne Konditionenliste): Act. 223, S. 6, […]. 

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  31 
 

maximalen Preisnachlässe für Erst-Offerten der vereinbarten Konditionenliste befolg-
te.  

- Die minimalen Ablieferungspauschalen betragen in der internen Konditionenliste für 
die Modelle der vereinbarten Konditionenliste zwischen CHF […].- und […].-, also 
CHF […].- mehr als in der vereinbarten Konditionenliste aufgeführt. Dies entspricht 
auch dem Inhalt von Folie 24 der Präsentation Region 8, die von den [Name, ASAG] 
und [Name, ASAG] gehalten wurde226 und der Aussage von [ASAG], wonach er die 
Zahlen in dieser Folie abgeändert hatte. Dies zeigt, dass die Ablieferungspauschalen 
der internen Konditionenliste der ASAG die minimalen Ablieferungspauschalen der 
vereinbarten Konditionenliste einhielten.   

- In der Liste der effektiv abgeschlossenen Verkaufsverträge während des Zeitraums 
vom 4. März bis 14. April 2013 sind nur die gesamten Rabatte, die den Kunden ge-
währt wurden, nicht jedoch die Preisnachlässe und Ablieferungspauschalen für die 
Erst-Offerte ausgewiesen, welche Gegenstand der vorliegenden Untersuchung sind. 

79. Es ist somit entgegen der oben dargelegten Ansicht der ASAG (Rz 72) festzuhalten, 
dass die interne Konditionenliste sich von der vereinbarten Konditionenliste nicht unterschei-
det, da die Ablieferungspauschalen und die Preisnachlässe […] der internen Konditionenlis-
te, welche für die ersten Verhandlungen gelten, den maximalen Preisnachlässen und den 
minimalen Ablieferungspauschalen für die Erst-Offerte der vereinbarten Konditionenliste ent-
sprechen.  

Ad Präsentation  

80. Die Präsentation wurde von [Name] (Garage Gautschi) erstellt (Rz 66) und der Inhalt 
der Präsentation war für alle gleich.227 Die letzte Version der Präsentation versendete [Gara-
ge Gautschi] am 13. März 2013, als Basis für die Stammtische, an die [Name] (AMAG), 
[Name] (City-Garage), [Name] (ASAG) und [Name] (Autoweibel) (Rz 34).228  

81. Den Parteien und der AMAG wurde während den Einvernahmen (bzw. der Ergänzung 
zur Bonusmeldung der AMAG) die Präsentation Region 8229 vorgehalten, welche an den 
Stammtischen der [Name, ASAG] und [Name, ASAG] gezeigt wurde und von [Name] ([…] 
VW PW der AMAG) an [Name] ([…] VW PW der AMAG) per E-Mail am 20. März 2013 wei-
tergeleitet wurde (Rz 48). Die Präsentation Region 8 stimmt im Wesentlichen mit der Präsen-
tation (Region Mittelland)230 überein:231 

Die Folien 2 («Gründe für dieses Projekt»), 3 («Massnahmen um Zerfall der Rentabilität zu 
stoppen»), 4 («Konditionen pro Marke»), 5–9 («Anpassungen pro Marke»), 10 («Offertdar-
stellung/Ablieferungspauschale»), 11–15 («Offert Beispiele»), 16 («Auswirkungen»), 17 
(«Spielregeln») und 18 («Nächstes regionale Treffen») der Präsentation sind der Kern des 
«Projekt Repo 2013» und entsprechen, abgesehen von kleinen Formulierungsänderungen232 
und den Ablieferungspauschalen233, den Folien 15–16, 18–23, 24–30 und 32–33 der Präsen-
tation Region 8. Die Präsentation Region 8 wurde lediglich um zusätzliche Folien betreffend 

                                                 

226 Act. 22, Folie 24. 
227 Act. 85, Ziff. 276; Act. 71, Ziff. 189–190. 
228 Act. 19.  
229 Act. 22. 
230 Act. 19, Beilage 1 (Anhang 2).  
231 Siehe Anhang 4. 
232 Präsentation Region 8, Folien 16, 32, 33. 
233 Präsentation Region 8, Folie 24. 

22-00022/COO.2101.111.3.146422  
  32 
 

die Organisation des VPVW234 und die Händlerzufriedenheitsumfrage VPVW 2012235 er-
gänzt. 

82. Aus den Aussagen von [Autoweibel] (Rz 68) lässt sich feststellen, dass seine Präsen-
tation derjenigen von [Garage Gautschi] (Anhang 2) entspricht: Er habe zwar einige Folien 
nur erwähnt und teilweise (bei den «Offert Beispielen») die Zahlen abgeändert, die Folien 2–
4 und 10–18 der Präsentation jedoch gänzlich unverändert gezeigt.  

83. Die Aussagen von [Garage Gautschi] betreffend den Inhalt der Präsentation (Rz 68) 
sind nicht glaubwürdig, da er als Ersteller der Präsentation (Rz 66) nicht glaubhaft deren In-
halt bestreiten kann. 

84. Gemäss eigener Aussage (Rz 68) präsentierte [City-Garage] nur die Gründe des Pro-
jekts, die Konditionen und «Offert Beispiele», ohne die Grundsätze für die Umsetzung und 
die Auswirkungen (Folien 10 und 16–18 der Präsentation) zu erklären. In diesem Fall wäre 
seine Präsentation unvollständig und für die Teilnehmer des Stammtisches schwer verständ-
lich gewesen. Erstaunlicherweise schien es für [City-Garage] jedoch wichtig zu sein, dass 
auch die kleineren Betriebe die Spielregeln (diejenigen auf Folie 17 der Präsentation) einhal-
ten würden.236 Es ist somit kein Grund ersichtlich, weshalb [City-Garage] vom Inhalt der Prä-
sentation hätte abweichen wollen. Ohne Folien 10 und 16–18 der Präsentation wären Be-
deutung und Ziele des «Projekt Repo 2013» nur schwer fassbar gewesen. Aus diesen Grün-
den ist die Aussage von [City-Garage], nach welcher er Folien 10 und 16–18 nicht in seiner 
Präsentation gehabt bzw. nicht gezeigt hat, nicht glaubwürdig. Darüber hinaus bleibt, selbst 
wenn diese Aussage der Wahrheit entspräche, die Tatsache, dass [City-Garage] plante, die 
vereinbarte Konditionenliste an die Teilnehmer des Stammtisches zu versenden oder abzu-
geben (Rz 46).237      

Ad Allfällige Vereinbarungen in den Jahren 2002 und 2004/2005 

85. Die Vereinbarung von 2002 über die Preisnachlässe für den Vertrieb von Neufahrzeu-
gen des Modells VW Phaeton (Rz 56) und die Passage «Man bedenke, dass dies im 
2004/2005 schon einmal erfolgreich umgesetzt wurde!!» in der Folie 16 der Präsentation 
scheinen darauf hinzudeuten, dass (teilweise zwischen den gleichen beteiligten Unterneh-
men) schon in der Vergangenheit möglicherweise Absprachen über Konditionen bestanden 
haben. Das Sekretariat hat in diesem Zusammenhang zusätzliche Ermittlungen durchge-
führt: Einerseits wurde [Name] ([VW-Händler]), der Anzeigende der Vereinbarung 2002 (Rz 
56), diesbezüglich um die Eingabe weiterer Informationen ersucht (Rz 56). Insbesondere 
wurde er gebeten, weitere Dokumente betreffend die Vereinbarung von Rabatten für den 
Verkauf von Neufahrzeugen der Marken des VW-Konzerns einzureichen238. Anderseits wur-
den die Parteien und die AMAG während der Einvernahme (bzw. der Ergänzung zur Bonus-
meldung) ausdrücklich über die Vereinbarung 2002 (Rz 70) und die Passage in der Präsen-
tation betreffend den Jahren 2004 und 2005 (Rz 69) befragt. Diese Ermittlungen konnten je-
doch die Hinweise bezüglich Absprachen über Preisnachlässe und Ablieferungspauschalen 
weder in den Jahren 2002 und 2004/2005 noch in den nachfolgenden Jahren erhärten (Rz 
56, 69, 70).     

Ad Preisführerschaft der AMAG und Rolle der Garage Gautschi 

86. Die Tatsache, dass AMAG möglicherweise über hohe Marktanteile und die Preisfüh-
rerschaft verfügt (Rz 71), kann nicht ohne weiteres mit einer führenden Rolle beim vorgewor-
fenen Verhalten gleichgesetzt werden. Im vorliegenden Fall bestehen in Bezug auf den un-
                                                 

234 Präsentation Region 8, Folien 3–8. 
235 Präsentation Region 8, Folien 9–13. 
236 Act. 17, S. 2. 
237 Act. 17, S. 1. 
238 Act. 142, S. 2. 

22-00022/COO.2101.111.3.146422  
  33 
 

tersuchten Sachverhalt keine Hinweise für eine anstiftende oder eine führende Rolle der 
AMAG.239  

87. Im Gegenteil gilt es darauf hinzuweisen, dass ein grosser Teil des «Projekt Repo 
2013» von der [Garage Gautschi] vorbereitet und organisiert wurde. So hatte [Garage Gaut-
schi] die Diskussion während der VW PW MVR-Tagung und die Idee des «Projekts Repo 
2013» für die anderen Teilnehmer zusammengefasst (Rz 19 f.), die Teilnehmer angehalten, 
sich zu engagieren und mitzuziehen (Rz 21, 23) und ihnen die Terminvorschläge für die ge-
meinsame Besprechung (u.a. auch den 6. Februar 2013) unterbreitet (Rz 24). [Garage Gaut-
schi] schlug ausserdem vor, weitere wichtige Händler zur Teilnahme am «Projekt Repo 
2013» einzuladen (Rz 25). Er sorgte auch dafür, [Name] (ASAG), der am Treffen vom 
6. Februar 2013 abwesend war, über die vereinbarte Konditionenliste und das weitere Vor-
gehen zu informieren (Rz 26). Dies wurde auch durch die Aussagen von [ASAG] bestätigt: 
«[Garage Gautschi], war es glaube ich, der mir erklärt hat was das Projekt Repo ist»240. [Ga-
rage Gautschi] ist ausserdem der Autor der Präsentation (Rz 34 ff. und 66), was ihn als wich-
tigen Urheber des «Projekt Repo 2013» auszeichnet.  

88. Zusammenfassend kann somit festgehalten werden, dass sich die Verfahrensparteien 
und die AMAG über eine gemeinsame Rabattpolitik einigten (siehe A.3.2), dass sie an-
schliessend eine gemeinsame Konditionenliste für maximale Preisnachlässe und minimale 
Ablieferungspauschalen zur Abgabe der Erst-Offerte für Neufahrzeuge der Marken des VW-
Konzerns vereinbarten (siehe A.3.3) und dass sie zur Umsetzung des abgesti