# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** c96b8ba3-2745-59dc-829f-2dbf81ea476c
**Source:** Ticino (TI)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2006-03-10
**Language:** it
**Title:** Tessin Il Giudice dell'istruzione e dell'arresto 10.03.2006 INC.2006.1201
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/TI_Gerichte/TI_GIAR_001_INC-2006-1201_2006-03-10.html

## Full Text

Incarto n.

  INC.2006.1201

  	
  Lugano

  10 marzo 2006

  	
  In nome

  della Repubblica e Cantone

  del Ticino

  	 

	
  Il Giudice
  dell'istruzione e dell'arresto

  
	
  Ursula Züblin

  
	
   

   

   

   

   

   

   

  sedente per statuire sul reclamo presentato il 17/18
  gennaio 2006 da

  
	
   

  	
  Eredi fu __________ rappr. dalla vedova __________,
  __________

  rappr. dall'avv. __________, Studio avv. __________, __________

   

  	 

	
   

  	
  contro

  	 

								

 

	
   

  	
  la decisione 4 gennaio 2006 del Sostituto Procuratore
  pubblico Andrea Maria Balerna in materia di complementi istruttori (inc. MP __________);

  

 

preso atto delle osservazioni 30
gennaio 2006 del magistrato inquirente;

 

visto l'inc. MP __________;

 

ritenuto 

 

 

in fatto

 

A.

 

A seguito di un infortunio sul
lavoro, avvenuto il 23 novembre 2004 a __________ nell'ambito dei lavori di
realizzazione di una micro-centrale elettrica e nel quale ha perso la vita __________
(muratore per la ditta __________ di __________), il Ministero pubblico ha
aperto un procedimento penale.

 

Ritenendo conclusa l'inchiesta,
nel corso della quale si è proceduto all'audizione di vari testi (i tre
colleghi della vittima, nonché il tecnico e responsabile cantieri della ditta __________),
con scritto 27 gennaio 2005 il Sostituto Procuratore pubblico ha comunicato al
patrocinatore di parte civile la possibilità di visionare l'incarto presso il
Ministero pubblico. 

 

Preso atto dello scritto 28
febbraio 2005 del patrocinatore degli Eredi fu __________, evidenziante la
necessità di chiarire alcune circostanze legate in particolare alla sicurezza
del cantiere, con scritto 9 maggio 2005 il magistrato inquirente ha ordinato
alla polizia di procedere ad ulteriori interrogatori, segnatamente a quello di __________
(AI 10 e11). Il relativo rapporto (16 settembre 2005) è stato consegnato il 20
settembre 2005 al magistrato inquirente, che dopo aver accertato che
l'ispettore della SUVA intervenuto sul luogo dell'infortunio non aveva
allestito alcun rapporto tecnico, il 28 settembre 2005 ha ordinato il deposito
degli atti con scadenza al 17 ottobre 2005. 

 

 

 

B.

 

Con istanza 14 ottobre 2005 il
patrocinatore di parte civile ha chiesto che venissero nuovamente sentiti __________
e __________, cioè gli altri operai presenti sul cantiere al momento
dell'infortunio, in particolare "in punto a sapere come ed in quale
misura si accedesse oltre la recinzione di protezione posta a valle ed oltre
alla quale si trovava al momento della caduta + __________ ", ritenuto
che dall'istruttoria sarebbe emerso che oltre la protezione sarebbero stati
svolti lavori importanti (ad esempio posa del muro a secco per mascherare
manufatto in cemento) e che non sempre gli operai lavoravano in sicurezza cioè
con le necessarie imbracature, ciò che, a giudizio del patrocinatore,
renderebbe opportuno verificare se non era opportuno spostare la protezione più
a monte.

 

Con decisione 4 gennaio 2006 il
magistrato inquirente ha respinto integralmente la suddetta istanza. Dopo aver
rilevato che la dinamica dell'incidente è già stata spiegata esaurientemente
dal teste __________, ha ritenuto che le circostanze che gli Eredi fu +__________
ritengono necessario approfondire, da un lato, non riguardano direttamente il
momento dell'incidente e, dall'altro, che __________ è già stato sentito dalla
polizia il 15 settembre 2005 in merito al rispetto sul cantiere delle norme di
sicurezza ed ha dichiarato che le misure di sicurezza venivano imposte dalla DL
e rispettate dagli operai. Il Sostituto Procuratore pubblico ha quindi concluso
"in assenza di elementi a sostegno dell'ipotesi di una violazione delle
regole dell'arte edilizia, non si giustifica, a mio modo di vedere, un
complemento istruttorio volto ad approfondire ulteriormente, e tramite nuovi
interrogatori di testi già sentiti, questa circostanza, che peraltro non é in
immediata relazione col decesso di __________ ".

 

Ha fatto seguito il reclamo qui
in esame con il quale gli Eredi fu __________ chiedono che il Sostituto
Procuratore pubblico proceda personalmente all'audizione del teste __________, "dopo
di che, a dipendenza delle risultanze si potrà decidere come proseguire
l'istruttoria". I reclamanti censurano innanzitutto il fatto che alle
audizioni dei testi, in particolare a quella di __________, abbia proceduto la
polizia e non il magistrato inquirente: "si tratterebbe di mezzi di
prova soltanto parziali, palesemente condizionati ed assunti in modo
approssimativo, quali le audizioni di testi non liberi" e senza la
presenza dei rispettivi patrocinatori. Nel merito, rileva che dalla
dichiarazione di __________ allegata al reclamo emerge che gli operai non
lavoravano sempre con le necessarie imbracature, contrariamente a quanto da lui
dichiarato nel verbale di polizia 15 settembre 2005, ciò che, oltre a
confermare che l'audizione ad opera della polizia non sarebbe confacente alle
garanzie procedurali e legali, renderebbe necessaria una nuova audizione,
trattandosi di circostanze che seppure riferite ad altro momento "o
forse no" permetterebbero di verificare l'ipotesi di un'avvenuta
violazione delle regole dell'arte edilizia.

 

 

C.

 

Con osservazioni 30 gennaio 2006
il Sostituto Procuratore pubblico si è confermato nella decisione impugnata,
ribadendo che un nuovo interrogatorio di __________ non porterebbe elementi
nuovi ed utili per l'inchiesta.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

e considerato

 

 

in diritto

 

1.

 

La legittimazione degli Eredi fu __________,
parti civili nel procedimento nell'ambito del quale è stata emanata la
decisione impugnata, è pacifica. Il reclamo, tempestivo, è quindi ricevibile in
ordine.

 

 

2.

 

In termini generali per l’assunzione di prove
proposte dalle parti nel corso dell’inchiesta valgono i seguenti principi.

 

a)

Gli art. 60
cpv. 1 (per la difesa) e 79 cpv. 1 CPP (per la parte civile), stabiliscono la
facoltà di proporne in ogni tempo nel corso delle indagini di pertinenza del
magistrato inquirente. Di massima, il Procuratore pubblico è tenuto a
pronunciarsi in merito solo a conclusione dell’istruzione formale nel contesto
di quanto disposto dall’art. 196 CPP (v. Messaggio aggiuntivo concernente la
revisione totale del Codice di procedura penale del 20 marzo 1991, pag. 81, ad
art. 58 ter risp. 61 bis del disegno di legge, per il rinvio del commento
all’art. 58 quinquies risp. 61 quater del disegno di legge e all’art. 63 ter
risp. 69 del disegno di legge: cfr. decisione 9 giugno 1995 in re F.M., GIAR
1093.93.10, e riferimenti), ma in presenza di anticipata decisione del
magistrato inquirente è dato reclamo nelle vie ordinarie stabilite dagli art.
280 ss. CPP, ritenuto tuttavia che non potranno poi più trovare udienza in sede
di deposito degli atti, a norma del citato art. 196 cpv. 1 CPP, complementi di
prova in precedenza decisi e definitivamente respinti, per quanto concerneva
necessità e contenuti dell’inchiesta (cfr. sentenze 15 luglio 1991 in re F.B.,
CRP 144/91, e 7 ottobre 1991 in re F.M., CRP 210/91; decisione 3 novembre 1993
in re G.G., GIAR 862.93.1), fatte beninteso salve nuove emergenze (v. decisione
17 agosto 1994 in re A.A., GIAR 209.94.12).

 

b)

I principi in base dei quali si
deve determinare se la prova debba essere assunta, sono identici sia che la
decisione avvenga in corso d'istruttoria, sia che avvenga alla conclusione
della stessa (e nel termine del deposito degli atti).

 

"Per meritare di essere assunte, le prove
proposte dalle parti contestualmente al deposito atti (art. 196 CPP), o in
altro momento dell’istruttoria (artt. 60 cpv. 1 e 79 cpv. 1 CPP), devono
rispettare tre concorrenti ordini di considerazione: esse devono essere
motivate per quanto attiene al loro oggetto ed al loro scopo in diretta
connessione con la fattispecie inquisita; tali mezzi di prova devono avere i
requisiti della novità, della rilevanza e della pertinenza alle successive
conclusioni di competenza del Procuratore Pubblico, dapprima per decidere se
promuovere l’accusa oppure non far luogo al procedimento e poi (dopo
conclusione dell’istruzione formale) se decretare messa in stato d'accusa o
abbandono, sino se del caso a quelle del giudice di merito; per quest’ultima
evenienza, le stesse prove devono essere di difficile produzione al
dibattimento, avute presenti le finalità dell’art. 189 CPP, inteso appunto 

 

 

 

tra l’altro ad assicurarne la non interrotta
assunzione (v. sentenza 24 gennaio 1990, inc. CRP 337/89; v. decisioni 17
febbraio 1993 in re L.P., inc. GIAR 135.93.1; 3 novembre 1993 in re G.G., inc.
GIAR 862.93.1, e 14 giugno 1995 in re F.M., inc. GIAR 1093.93.5). Se, in
particolare per l’accusato (ma anche per la parte civile), la facoltà di
proporre mezzi di prova è espressione del diritto di essere sentito ai sensi
dell’art. 4 Cost. fed. (ora, art. 8 cpv. 1 della nuova Cost. fed.; v., da ultimo,
DTF 124 I 49, consid. 3a p. 51; DTF 121 I 306, consid. 1b p. 308) e del “fair
trial” ai sensi dell’art. 6 CEDU (v. Frowein/Peukert, EMRK-Kommentar, 2. Aufl.
Kehl/Strassburg/Arlington 1996, nota 99 ad art. 6 CEDU), il giudice del merito
(ed il magistrato inquirente) è tenuto, in applicazione delle norme procedurali
corrispondenti, a considerare rispettivamente ammettere soltanto quei mezzi di prova che “nach seinem richterlichen Ermessen
entscheidungserheblich sind” (Frowein/Peukert, loc. cit. p. 231). Con riferimento
specifico all’audizione di testi, il magistrato può rifiutare la prova proposta
“wenn er die zu erwartende Antwort bzw. Aussage nach seiner freien
Ermessensentscheidung für die Wahrheitsfindung nicht für beachtlich hält”
(Frowein/Peukert, loc. cit., nota 202 ad art. 6 CEDU, con rinvii), nelle parole
di Niklaus Schmid (Strafprozessrecht, 3. Aufl. Zürich 1997, margin. 270, con rinvii a DTF 103
Ia 491 et al. in nota 321) “wenn sie den rechtlich relevanten Sachverhalt als
genügend geklärt erachten”. Di
conseguenza, non è data violazione dell’art. 6 CEDU se il giudice del merito
rifiuta un mezzo di prova dopo averne esaminato la pertinenza (v.
Frowein/Peukert, loc. cit., nota 203 ad art. 6 CEDU, con rinvio al noto caso
Vidal; come qui, v. decisione 17 giugno 1998 in re F.F., inc. GIAR 55.98.1
consid. 1). Non va, inoltre, dimenticato che la fase in cui si colloca la
presente discussione del complemento probatorio in questione è quella
predibattimentale, finalizzata in primo luogo a permettere alla pubblica accusa
di determinarsi sulle questioni se promuovere l’accusa o meno, indi se deferire
l’accusato alla Corte competente oppure se pronunciare l’abbandono del
procedimento (art. 184 cpv. 1 CPP, rispettivamente artt. 196 cpv. 1 e 198 cpv.
1 CPP combinati). Per costante dottrina e giurisprudenza, invece, l’eventuale
utilità o opportunità della prova proposta nell’ottica del giudice del merito è
elemento a favore della sua assunzione già nella fase predibattimentale
unicamente qualora l’amministrazione di tale prova in sede dibattimentale sia
impossibile, o vi sia concreto rischio che lo diventi."

(GIAR 21 giugno
2001 in re C.)

 

c)

Quanto sopra espresso evidenzia
l’importanza di una corretta e sufficiente motivazione della richiesta di
complemento, in relazione ad ogni prova proposta, per consentire alle
controparti e all’autorità di prendere adeguata posizione, rispettivamente
decisione (sentenza 20 luglio 1994 della Camera dei ricorsi penali in re D.T.,
CRP 249/94); in materia di prove, occorre spiegarne l’oggetto e lo scopo
perseguito, ai fini della determinazione di effettiva rilevanza e pertinenza
per le successive conclusioni del Procuratore pubblico, non bastando che una
prova proposta sia “nuova” e in qualche modo connessa con l’inchiesta per
meritare di essere assunta (REP 1998 n. 122); la motivazione non può essere
sottintesa, bensì deve supportare i requisiti indicati più sopra (sentenza 30
giugno 2003 in re W., GIAR 54.2002.11); non è sufficiente, ad esempio, indicare
che il testimone, di cui si chiede l’audizione dovrebbe essere a conoscenza di
un fatto (decisione 9 maggio 1994 in re R.A., GIAR 336.94.1) o “potrebbe
confermarlo”. In sostanza la corretta verifica dei presupposti di novità, pertinenza
e rilevanza presuppone una motivazione non sommaria e la profonda conoscenza dell'incarto
non può limitarsi ad una presunzione per terzi, ma deve concretizzarsi nella
motivazione delle richieste. Inoltre, in materia di prove, è possibile che
l'obbligo di motivazione, e meglio, la sua estensione, possa essere valutato
diversamente per la richiesta inviata al magistrato inquirente che conosce e
gestisce l'inchiesta ed i relativi atti e per il reclamo diretto al GIAR,
autorità da considerarsi "terza "per rapporto all'istruttoria come
tale.

 

 

 

Per quanto il requisito della
novità della prova proposta giova inoltre precisare che esso 

 

         "comporta, laddove l'elemento di prova
era noto e poteva essere assunto in precedenza, un maggior onere di
motivazione. Infatti, sebbene si operi in una procedura che vuole il magistrato
inquirente quale unico dominus (art. 193 CPP), con facoltà di liberamente
assumere le prove che ritiene necessarie (pur nel rispetto del principio
sancito dall'art. 176 cpv. 1 CPP) e con quella di decidere sulle prove
richieste (dalle parti) solo in sede di deposito atti (REP 1997 n. 97),
dottrina e giurisprudenza hanno ritenuto che laddove possibile, ed in
applicazione degli artt. 58 e 60 CPP, le parti notifichino indilatamente (ed in
base al principio della buona fede processuale) le prove che ritengono
necessario assumere senza attendere il deposito degli atti (L. Marazzi, Le
prove nell'istruttoria predibattimentale, in REP 2000, pag. 39 ss., in
particolare capitolo IV paragrafo 2.2 e citazioni). Pertanto, se non basta, per
negare il carattere di novità di una prova, il fatto che l'assunzione avrebbe
potuto essere richiesta in precedenza, neppure basta per conferirle tale
carattere il semplice fatto che non sia stata ancora assunta e sia ritenuta
rilevante da una parte o necessaria per il rispetto del principio del
contraddittorio".

(GIAR 22.6.2004 in
re A.B.)

 

 

3.

 

I reclamanti chiedono che il
magistrato inquirente proceda ad una nuova audizione di __________ alla
presenza dei legali di parte civile. 

 

Innanzitutto occorre rilevare che
in casu, conformemente a quanto previsto dall'art. 179 CPP, il magistrato
inquirente ha delegato le informazioni preliminari alla Polizia, la quale ha
pure allestito il rapporto di constatazione dell'incidente, né sussistono
motivi, come si vedrà anche nel seguito, per ritenere trattarsi di "testi
non liberi" e condizionati. Giova inoltre ricordare che la presenza
della parte civile ad interrogatori dinnanzi ad agenti della polizia non è
ammessa neppure per quelli dell'accusato (art. 80 cpv. 3 CPP), né è ammessa la
presenza di difensori agli interrogatori di polizia dell'accusato (art. 61 cpv.
3 CPP): il procedimento in questione si trova ancora allo stadio delle
informazioni preliminari, non essendovi stata alcuna promozione dell'accusa. 

Per quanto riguarda, invece, l'invocato
diritto al contraddittorio, va evidenziato che il contraddittorio è un diritto
(dell'accusato) la cui violazione può condurre all'inutilizzabilità di
determinate prove, ma che tale diritto non deve, necessariamente, essere
garantito durante la fase delle indagini preliminari o dell'istruttoria
predibattimentale; é sufficiente che avvenga prima del giudizio di merito, se
del caso al dibattimento che è, e rimane, il momento centrale e qualificato del
processo penale per l'assunzione e la valorizzazione della prova (art. 6 § 3
lett. d.; DTF 116 Ia 289; DTF I 127; artt. 259 e 247 cpv. 1 CP; GIAR 23 luglio
2001 in re C., inc. 501.98.7). Nel caso specifico, quindi, non è tanto il
diritto al contraddittorio, in quanto tale, ad essere determinante per la decisione,
bensì l'utilità della prova proposta per le successive decisioni di competenza
del Procuratore pubblico.

 

In concreto, __________ è stato
sentito dalla Polizia due volte.

Nel corso del primo verbale,
avvenuto il 25 novembre 2004, __________ ha precisato la dinamica
dell'incidente, chiarendo che al momento della caduta __________ si trovava
all'esterno della barriera di sicurezza senza imbracatura (AI 3). E' stato poi
sentito una seconda volta, a seguito dell'accoglimento da parte del magistrato
inquirente della richiesta 28 febbraio 2005 di parte civile, il 15 settembre
2005. In particolare, con scritto 9 maggio 2005 il Sostituto 

 

 

 

Procuratore pubblico ha elaborato
un questionario, nel quale ha indicato le precise circostanze in merito alla
sicurezza del cantiere da chiarire, in primo luogo, con l'audizione di __________.
Nel corso del suddetto __________, dopo aver ribadito con riferimento alla
dinamica dell'incidente "+ __________ di sua iniziativa scavalcava la
protezione metallica di sicurezza posizionandosi vicino ai tubi di
plastica", ha dichiarato che non è mai accaduto che gli operai della
ditta dovessero lavorare oltre il parapetto di protezione e che per il lavoro
che stavano effettuando il 23 novembre 2004, essendo all'interno delle protezioni
metalliche non era necessario l'utilizzo di imbracature, comunque a
disposizione nella baracca. 

Nella dichiarazione 13 gennaio
2006 allestita per l'avv. __________ ed allegata al reclamo, __________, dopo
aver ribadito che in presenza del responsabile del cantiere __________ - "che
veniva sul cantiere praticamente ogni giorno. La sua permanenza variava di
volta in volta, anche perché il cantiere era collocato sulla lunghezza di un
chilometro e vi lavoravano tre squadre" - venivano utilizzate le imbracature,
cioè rispettate le norme di sicurezza, ha però precisato che, contrariamente a
quanto da lui dichiarato nel corso del verbale di polizia 15 settembre 2005,
effettivamente quando non vi era un responsabile della ditta sul cantiere
capitava che gli operai lavorassero oltre le protezioni senza le necessarie
imbracature. Affermazione quest'ultima che non dimostra affatto il
condizionamento del teste in polizia, ritenuto che si riferisce ad un
comportamento non rispettoso delle norme in materia di sicurezza da parte degli
operai e non del datore di lavoro. In sostanza, __________ ha infatti
confermato che il datore di lavoro esigeva il rispetto delle norme di sicurezza
da parte degli operai, i quali, per contro, in assenza del responsabile della
ditta, non le rispettavano.

 

In siffatte circostanze la
richiesta di una nuova audizione di __________ deve essere respinta, facendo
difetto rilevanza, pertinenza e novità. Da un lato, va infatti osservato che
sulla questione della sicurezza del cantiere, così come sulla dinamica
dell'incidente, __________ è già stato sentito, e, dall'altro, che la
circostanza indicata nella dichiarazione 13 gennaio 2006, secondo cui a volte
in assenza del responsabile del cantiere gli operai "motu proprio"
non rispettavano le norme di sicurezza, comportamento superficiale ed in
violazione delle norme di sicurezza di cui non può essere ritenuto responsabile
- contrariamente a quanto sembrano sostenere i reclamanti - il datore di lavoro
e/o la DL, non può essere considerato un elemento nuovo relativo ai fatti
accaduti il giorno dell'incidente e neppure tale da evidenziare violazioni
delle norme di sicurezza imputabili alla DL o al datore di lavoro. Ne discende
che un'ulteriore audizione del teste __________ non fornirebbe elementi nuovi
ed utili per l'inchiesta e per le successive decisioni di competenza del
magistrato inquirente. 

 

 

4.

 

Alla luce di quanto precede, il
reclamo va dunque respinto, con la presente decisione definitiva (art. 284 cpv.
1 lett. a CPP), tassa e spese giudiziarie (art. 39 lett. f TG), correlate alla
soccombenza. .

 

 

 

 

 

Visti gli art. 61, 80, 179, 196,
280, 281 e 282 CPP,

 

 

 

 

 

 

decide

 

 

 

 

1.      Il
reclamo è respinto.

 

 

2.      La
tassa di giustizia di fr. 300.--, e le spese di fr. 80.--, sono a carico dei
reclamanti.

 

 

3.      La
presente decisione è definitiva.

 

 

Intimazione a (con copia delle osservazioni delle parti):

 

 

 

 

 

 

                                                                                 giudice
Ursula Züblin