# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 2aa93d69-990e-59db-a3fb-6a2f55cac4ef
**Source:** Ticino (TI)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2004-10-21
**Language:** it
**Title:** Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 21.10.2004 30.2004.16
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/TI_Gerichte/TI_TCAS_001_30-2004-16_2004-10-21.html

## Full Text

Raccomandata

  	
  

  	
  

  	
   

  	 

	
  Incarto n.

  30.2004.16

   

  cs/td

  	
  Lugano

  21 ottobre
  2004

   

  	
  In nome

  della Repubblica e Cantone

  del Ticino

  	 

	
  Il Tribunale cantonale delle
  assicurazioni

  
	
   

  
	
   

  
						

 

	
  composto dei
  giudici:

  	
  Daniele Cattaneo,
  presidente,

  Raffaele Guffi,
  Ivano Ranzanici

  

 

	
  redattore:

  	
  Christian Steffen, vicecancelliere

  

 

	
  segretario:

  	
  Fabio Zocchetti

  	
   

  

 

 

 

statuendo sul ricorso del 24 febbraio 2004
di

 

	
   

  	
  RI 1 

  rappr. da: RA 1 

   

  
	
   

  	
  contro 

  	 

 

	
   

  	
  la decisione del 26 gennaio 2004 emanata
  da

  
	
   

  	
  Cassa CO 1, 

   

   

  in materia di contributi AVS

  

 

 

ritenuto,                           in
fatto

 

                               1.1.   In seguito
al controllo del conteggio dei salari (ex art. 162 segg. OAVS) relativo al
periodo 1° aprile 1999-31 dicembre 2002 avvenuto presso la RI 1, azienda con
sede a __________, affiliata come datrice di lavoro, un ispettore della Cassa CO
1 di __________ ha effettuato delle riprese per complessivi fr. 415'790.-. 

 

                               1.2.   Ritenendo
tali retribuzioni come provento da attività lucrativa dipendente, mediante
tassazione d'ufficio del 30 dicembre 2003 la Cassa CO 1 ha fissato i contributi
paritetici AVS/AI/IPG/AD e AF dovuti dalla RI 1 dal 1999 al 2002.

 

                               1.3.   In pari
data, con separata decisione, l'amministrazione ha fissato a __________ i
contributi sociali dovuti, calcolandoli sul salario percepito dal 1999 al 2002.

 

                               1.4.   Contro la
decisione su opposizione del 26 gennaio 2004 che ha confermato la ripresa dei
salari, la società ha presentato tempestivo ricorso al TCA, affermando:

 

"  Premessa:

 

La ricorrente, a seguito della decisione di tassazione d'ufficio
del 30.12.2003 da parte della Cassa, aveva interposto regolare reclamo nel
quale si chiedeva, tra l'altro, di poter essere sentiti.

La Cassa nella decisione su opposizione qui contestata ha concluso
che, citiamo, "non riteniamo
necessario un ulteriore incontro che non aggiungerebbe elementi significativi
in grado di modificare la decisione della Cassa".

 

Di conseguenza avendo la Cassa ignorato il diritto della
ricorrente ad essere ascoltati (diritto sancito anche dalla Costituzione
federale all'articolo 29) per poter garantire un trattamento equo alla
ricorrente ed aggiungere dei fatti sicuramente rilevanti siamo, nostro
malgrado, costretti ad interporre ricorso.

 

Contestazioni:

 

1. La Cassa ha integralmente ripreso le prestazioni fatturate alla
ricorrente dal signor __________, ritenendo lo stesso di fatto dipendente della
spettabile RI 1.

Secondo la Cassa il signor __________ deve essere considerato
dipendente della ricorrente in quanto "era
subordinato per quanto concerne l'impiego del tempo o l'organizzazione del
lavoro" e "non si è
assunto alcun rischio economico".

 

II signor __________ dopo aver presentato alla ricorrente una
regolare attestazione di contribuente indipendente ai sensi dell'assicurazione AVS ha sempre svolto per la stessa
dei lavori di piombatura/spiombatura delle prese per la ricezione della
televisione via cavo.

Queste prestazioni sono state incassate dal signor __________ (si
veda a tale proposito l'allegato 1) mediante regolare fattura, dove risulta
palese come lo stesso sia il titolare della ditta individuale "__________"
che svolge delle attività di manutenzione, noleggio ed installazione di
impianti ricetrasmittenti.

A riprova che lo stesso abbia svolto un'attività di indipendente
e che se ne sia assunto il rischio vi sono gli importi fatturati dallo
stesso, che sono passati da Frs. 49'865 dell'anno 2000 ai 5'500 e 14'475
rispettivamente per gli anni 2001 e 2002, importi che non giustificherebbero
economicamente un'assunzione da parte della ricorrente.

Per quanto riguarda la presunta subordinazione, si noti come
l'elevata ed estremamente variabile mole di lavoro della ricorrente, ha imposto
una scelta di ditte esterne alle quali affidare incarichi specifici.

Queste ditte sono sempre state assolutamente autonome
nell'organizzazione del loro lavoro, nella scelta degli strumenti, nel
programmare tempistiche e modalità degli interventi.

II ricorso alle prestazioni della ditta individuale del signor __________
e le circostanze sopraesposte consentono di appurare che la visione della Cassa
è palesemente distorta e priva di fondamento.

 

La ricorrente ritiene integralmente ingiustificata questa
ripresa.

 

2. La Cassa ha integralmente ripreso le prestazioni fatturate alla
ricorrente da parte del signor __________ ritenendo lo stesso di fatto
dipendente della spettabile RI 1.

Secondo la Cassa il signor __________ deve essere considerato
dipendente della ricorrente in quanto "risulta
essere vice-presidente del CdA della ricorrente e responsabile del personale,
inoltre gli viene messo a disposizione un veicolo aziendale".

 

II signor __________ è iscritto alla cassa CO 1 quale
indipendente.

II signor __________ si è inizialmente occupato della stipulazione
di tutti i contratti assicurativi, per il personale e non, per conto di RI 1 e
di garantire un controllo degli stipendi per tutto il personale.

 

Solo in data 06.07.2001, quindi dopo due anni di collaborazione, è
stata messa a disposizione un'autovettura aziendale al signor __________;
infatti il considerevole aumento di lavoro e di personale di RI 1 aveva di
fatto incrementato anche il coinvolgimento di __________, per il quale non
contestiamo che venga di fatto considerato dipendente della ricorrente, ma solamente
dal 1° luglio 2001. Infatti prima di questa data ha svolto solamente
prestazioni riconducibili alla sua attività di indipendente, organizzandosi
autonomamente quale consulente esterno.

 

Chiediamo inoltre che vengano computati a favore della ricorrente
i contributi personali del signor __________, onde evitare un doppio aggravio
contributivo. A tale proposito alleghiamo una convenzione debitamente
sottoscritta dalle parti (allegato 2).

 

3. La Cassa ha ripreso quale salario le spese forfetarie
riconosciute dalla ricorrente ai signori, nonché direttori di RI 1, __________.
La Cassa ha concesso "in via del tutto eccezionale" Frs. 200.--
mensili al signor __________ e Frs. 300.-- mensili ai signori __________ e __________
quali rimborsi forfetari.

 

Nella tassazione d'ufficio la Cassa aveva riconosciuto Frs. 200.--
al signor __________ e Frs. 500.-- ai signori __________ e __________, di
conseguenza non è chiaro se la decisione su opposizione contenga un errore
oppure se sono stati modificati gli importi della tassazione d'ufficio.
Ovviamente senza poter essere ascoltati s'impone una contestazione generica
della decisione della Cassa.

Per poter analizzare la ripresa operata dalla Cassa sui rimborsi
forfetari (spese autovettura, telefoniche e di rappresentanza) rifusi dalla
ricorrente ai direttori, bisogna innanzitutto considerare come i tre dipendenti
in questione si occupino della direzione lavori di tutti i cantieri della
ricorrente, che annualmente smaltisce dai 400 ai 500 mandati sparsi in tutto il
Cantone.

Garantire il controllo dell'avanzamento dei lavori, per ogni direttore
significa percorrere dai 15'000 ai 20'000 chilometri all'anno per recarsi sui
cantieri.

 

Durante l'analisi dei diversi conti riguardanti le spese in
questione ("costi auto", "manutenzione auto",
"benzina" e "spese di rappresentanza") il revisore della
Cassa ha affrettatamente tratto la conclusione che per i tre direttori venisse
rimborsata ogni spesa riguardante le auto (benzina, targhe, assicurazioni e
manutenzione) oltre alle spese di rappresentanza.

 

La realtà è invece molto diversa ed è opportuno fare alcune
distinzioni:

 

Spese riguardanti le autovetture (costi auto,
manutenzioni e benzina):

 

•   II signor __________
dal 1° dicembre 2000 utilizza un'autovettura aziendale (__________) quindi
qualsiasi costo relativo alla vettura viene effettivamente pagato dalla
ricorrente; durante l'anno 1999 e fino al 30 novembre 2000 non ha avuto nessun'auto
aziendale a disposizione, ne consegue che per questi periodi debba avere il
medesimo trattamento dei signori __________ e __________, i quali utilizzano un
autoveicolo privato per le trasferte aziendali.

Inoltre il signor __________ dispone
di un'autovettura privata che talvolta è utilizzata per le trasferte aziendali.

 

•   Ai signori __________
e __________ sono sempre stati rifusi solamente i costi della benzina (mediante
la messa a disposizione di tessere benzina), ma tutto quanto concerne le
imposte di circolazione, l'assicurazione e la manutenzione delle vetture è
interamente a loro carico.

A nostro avviso per coprire questo
costo, che sarebbe interamente a carico dell'azienda nel caso mettesse a
disposizione di __________ e __________ due autovetture, sono senz'altro
giustificati i rimborsi accordati dalla ricorrente ai precitati signori __________
e __________ pari a Frs. 1'200.-- mensili.

 

Spese telefoniche:

 

•   Nessuna
delle tre persone in questione dispone di un telefono portatile aziendale,
quindi considerando che, per lo svolgimento del loro lavoro, trascorrono molto
tempo fuori dall'azienda riteniamo corretta e economicamente accettabile anche
per la Cassa la rifusione forfetaria applicata dalla ricorrente ai suoi
direttori ammontante a Frs. 250.-- mensili per dette spese.

 

Spese di rappresentanza:

 

•   La Cassa ha
ritenuto ingiustificati i rimborsi forfetari applicati dalla ricorrente (Frs. 750.--
al mese per le spese di rappresentanza), la sua tesi si baserebbe sul fatto che
queste spese sarebbero già integralmente pagate dalla ricorrente (vedi conti
"spese di rappresentanza" allegato 3).

 

La ricorrente nei quattro anni presi
in esame dalla Cassa ha contabilizzato circa Frs. 39'000.-- per spese di
rappresentanza; se dovessimo dedurre le cene aziendali ed i regali ai clienti,
questo importo scenderebbe a Frs. 30'000.-- circa (quindi Frs. 7'500.-­all'anno).

Le spese contabilizzate riguardano
essenzialmente l'acquisizione dei lavori e dei costi sostenuti direttamente sul
cantiere.

Inoltre durante i sopralluoghi dei
direttori sui cantieri vengono spesso offerte, senza tenere i giustificativi,
caffè, bibite ed anche talvolta spuntini a operai, tecnici e clienti. Infatti
con la contabilizzazione si creerebbe un inutile onere amministrativo che viene
evitato con il rimborso forfetario ai tre dipendenti in questione.

 

La Cassa ha accettato il rimborso di Frs. 20.-- per ogni pasto
preso dagli altri dipendenti (perché indicato nel rapporto di lavoro dei
singoli) quindi non capiamo come questo rimborso non possa essere applicato
forfetariamente ai tre direttori con un importo di Frs. 750.- mensili, i quali
pure sono fuori ufficio tutti i giorni.

È infatti molto riduttivo non accettare la deduzione perché la
ricorrente non ha sottoposto alla Cassa una tabella riassuntiva riportante i
pasti dei quali hanno "beneficiato" i direttori.

 

In conclusione per tutto quanto attiene il rimborso delle spese
forfetarie la ricorrente chiede che vengano così considerate:

Frs. 2'200.-- mensili per ogni direttore(250
telefono, 750 rappresentanza, 1'200 autovettura).

Ovviamente per il periodo durante il quale il signor __________ ha
potuto utilizzare l'autovettura __________ (dal 01.12.00 al 31.12.02), il suo
rimborso sarebbe parzialmente ridotto.

 

Conclusioni e richieste:

 

•   Chiediamo
che, in considerazione di quanto esposto, venga ritornato l'incarto alla Cassa CO
1 __________ di __________ per l'espletamento dei necessari atti istruttori.

 

•   Chiediamo di
essere sentiti da parte del vostro lodevole tribunale, qualora non fosse
ammesso quanto richiesto al punto precedente.

Chiediamo che vengano stralciate
integralmente le riprese applicate dalla Cassa sulle prestazioni del signor __________.

 

•   Chiediamo
che la riprese della Cassa sulle prestazioni del signor __________ vengano
applicate solamente sul periodo dal 1° luglio 2001 e che vengano computati a
favore della ricorrente i contributi personali del signor __________.

•   Chiediamo
che le riprese riguardanti le spese forfetarie vengano integralmente
stralciate.

•   Protestate tasse, spese e ripetibili." (Doc. I)

 

 

 

                               1.5.   In data 15
marzo 2004 la Cassa, contestualmente alla trasmissione della risposta, ha
emanato una nuova decisione che modifica quella impugnata, riducendo la ripresa
da fr. 415'790 a fr. 415'190.

                                         L'amministrazione
ha affermato:

 

"  Preliminarmente
la Cassa ha deciso di redigere un nuovo rapporto di revisione in sostituzione
del precedente del 9 dicembre 2003 e di emettere una nuova decisione che
annulla e sostituisce la precedente (allegato 1).

 

Infatti, a norma dell'art. 3a cpv. 1 Legge di procedura per i
ricorsi al TCA l'autorità amministrativa può, fino all'invio della sua
risposta, riesaminare la decisione impugnata. Essa notifica immediatamente
una nuova decisione alle parti e la comunica al Tribunale (art. 3a cpv. 2). Quest'ultimo
continua la trattazione del ricorso in quanto non sia diventato senza oggetto
per effetto della nuova decisione (art. 3a cpv. 3, 1 a frase).

 

La Cassa evidenzia che l'indennità forfetaria versata al signor __________
nel 2002 è di fr. 30'600 e non di fr. 26'100, contrariamente a quanto indicato
nel rapporto di revisione e nella decisione su opposizione per un semplice
errore di calcolo (vedi conteggi salari prodotti, allegato 2).

 

Inoltre, per quanto concerne le spese forfetarie, la Cassa concede
al signor __________ - come peraltro già riconosciuto ai signori __________ e __________
- un importo forfetario mensile di fr. 500, per il periodo dal 1.7.1999 al
30.11.2000, avendo appreso soltanto in questa sede (vedi punto 3 del ricorso,
pag. 3) che al signor __________ è stato messo a disposizione un veicolo
aziendale solo a partire dal 1.12.2000.

 

Con la nuova decisione, la
ripresa complessiva per il periodo oggetto di revisione ammonta a fr. 415'190
(in precedenza fr. 415'790).

 

Di rilievo appare l'esame dei rapporti tra le parti per la
qualifica dell'attività (dipendente ed indipendente) del __________.

 

Al proposito, la Cassa tiene a sottolineare che egli non fattura
direttamente al cliente finale, ma inoltra i suoi onorari (fatturando alla RI 1,
fr. 250 pauschal + fr. 30 pauschal di spese al giorno) direttamente
all'appaltante. Di conseguenza l'opponente non si assume nessun rischio
economico, in quanto l'azione commerciale da lui svolta lo è in nome e per
conto del datore di lavoro, RI 1.

 

Inoltre, dai documenti visionati in sede fiscale risulta evidente
che il signor __________ debba essere considerato salariato della ricorrente.
Per motivi legati alla protezione dei dati, considerato che il signor __________
non ha contestato la nostra decisione di tassazione, non ci è possibile, in
questa sede, dettagliare maggiormente la sua posizione fiscale. Chiediamo
pertanto che questo Tribunale richiami il suo incarto fiscale.

 

Ad. 2 Contestato

 

La Cassa tiene a ribadire che il signor __________ risulta essere
il vice-presidente del CdA e il responsabile del personale della RI 1 (allegato
3). A titolo abbondanziale, ricordiamo che la RI 1 mette anche a disposizione
del signor __________ un veicolo aziendale __________ (con tessera benzina __________
__________). Di conseguenza appare evidente che sulla base delle Direttive sul
salario determinante, marginali 1013 DSD e seguenti, il signor __________ debba
essere considerato un salariato 

della RI 1.

 

Nel caso in esame, la Cassa ricorda che oltre alle spese generali
sostenute, rimborsate separatamente dal datore di lavoro, contabilizzate nei
conti Costi auto, Manutenzione auto, Benzina auto (con tessere benzina a disposizione
dei dipendenti), Leasing auto (__________a disposizione del signor __________)
e furgoni, Spese di rappresentanza, sono state versate anche le seguenti
indennità forfetarie annuali ai signori __________, __________ e __________:                                         

                                                                               

                                        2002            2001           2000             1999

__________                  26'400          26'400         26'400        13'200

__________                  30'600        
30'600          24'600        12'300

__________                  14'350        
30'600          24'600        12'300

(uscito 8/02)                                                                             

 

le quali non sono da considerarsi
giustificate (RCC 1960 pag. 34).

 

In via del tutto eccezionale, la Cassa ha concesso, soltanto
per il periodo 1.7.1999 - 31.12.2002, oltre alle spese generali sostenute
dai salariati, rimborsate separatamente dal datore di lavoro, anche una parte
degli importi forfetari sopraccitati versati e più precisamente:

 

fr. 200 mensili al signor __________

 

fr. 300 (recte fr. 500) mensili al signor __________ e __________.

 

La ricorrente sostiene che al signor __________, per il periodo
1.7.1999 - 30.11.2000, dovrebbero essere riconosciute le stesse spese
forfetarie di fr. 500 mensili concesse ai signori __________ e __________,
considerato che il signor __________ sino al 30.11.2000 utilizzava il proprio
veicolo a scopo aziendale.

 

Come già rilevato, la Cassa riconosce al signor __________, per il
periodo 1.7.1999 - 30.11.2000, un importo forfetario mensile di fr. 500,
evidenziando che la ricorrente né in sede di revisione, né in sede di
opposizione aveva informato la Cassa che il signor __________ ha beneficiato di
un veicolo aziendale soltanto dal 1.12.2000.

 

La Cassa ha concesso ai dipendenti della RI 1, solo se in
servizio esterno (sulla base dei conteggi presentati dalla ditta, allegato
4), un rimborso di fr. 20 al giorno per pasto.

 

La Cassa non ritiene invece di dover concedere tale rimborso ai
tre direttori (vedi punto 3 del ricorso, pag. 4), in quanto tali spese vengono
già loro rimborsate dalla ditta (vedi schede contabili "Spese di
rappresentanza", prodotte sub allegato 3 del doc. A).

 

La Cassa ribadisce comunque che a decorrere dal 1.1.2003 non
saranno più concessi dei rimborsi spese forfetari (vedi anche nota informativa
per l'anno 2003, inviata nel dicembre 2002). La RI 1 è perciò tenuta ad
allestire un conteggio mensile delle spese dei singoli dipendenti, corredato
dai rispettivi giustificativi.

 

La Cassa tiene inoltre a sottolineare che il TCA ha ancora
recentemente confermato in numerose sentenze una ripresa di rimborsi spese
forfetari per spese di trasferta e di rappresentanza non giustificate (STCA del
7 gennaio 2004 nella causa L. SA, inc. 30.2003.54; STCA del 22 settembre 2003
nella causa P., inc. 30.2003.50; STCA del 22 luglio 2003 nella causa G. SA,
inc. n. 30.2003.21; STCA del 6 giugno 2003 nella causa G.M. SA e L.C., inc.
30.2002.228/237; STCA del 24 marzo 2003 nella causa S.Z. & S.Z. e Co., inc.
n. 30.2002.176/178; STCA del 20 febbraio 2003 nella causa F. SA & L.B.,
inc. n. 30.2002.150/151; STCA del 10 settembre 2002 nella causa T. SA, P. M, N.C.,
inc. n. 30.2001.154/160/162; STCA del 18 ottobre 2002 nella causa C. SA, inc.
n. 30.2002.16; STCA del 5 giugno 1996 nella causa E., inc. n. 30.1995.307,
confermata dalla STFA dell'11 settembre 1997 (H/216/96; STCA del 18 agosto 1995
nella causa R.I., inc. n. 20.1995.54).

 

Infine, a titolo abbondanziale, la Cassa tiene a precisare che in
sede di revisione, come consuetudine, le problematiche sorte durante il
controllo sono state discusse con i rappresentanti della ditta (signori __________,
__________ e il __________).

 

II nostro caposervizio __________ ha pure informato il signor __________,
direttore della RA 1, di tali problematiche.

 

In particolare, il signor __________, comprendendo le motivazioni
all'origine delle riprese __________, si era impegnato a sostenerne la bontà
presso i responsabili della RI 1. II signor __________ aveva pure affermato che
la rifusione forfetaria per spese telefoniche (fr. 75 al mese) ai dipendenti
del servizio esterno (eccezionalmente accettata dalla Cassa soltanto per il
periodo oggetto di revisione) sarebbe stata sostituita da un numero verde con
relativi costi a carico del datore di lavoro.

Sul tema riguardante le rifusioni spese forfetarie ai direttori
non è stato invece possibile trovare un punto di convergenza." (Doc. III)

 

                               1.6.   Pendente
causa il TCA ha richiamato l'incarto fiscale di __________ ed ha chiesto alla
ricorrente quanto segue:

 

" 
con riferimento alla vertenza a margine ed in particolare
alla circostanza che fate valere la violazione del diritto di essere sentito, vi
chiediamo di voler prendere posizione, entro 10 giorni, sulle affermazioni della
cassa, nella risposta di causa (pag. 8), circa il fatto che le problematiche
sorte durante la revisione sono state discusse con i rappresentanti della ditta
(signori __________, __________ e il __________) e del direttore della RA 1, sig.
__________." (doc. VIII)

 

                               1.7.   Con scritto
del 1° luglio 2004 la ricorrente ha affermato:

 

" 
(…)

In primo luogo rileviamo che nel ricorso da noi
presentato in data 24 febbraio 2004 quanto da noi asserito circa il diritto di
essere sentiti costituiva una premessa allo stesso ricorso e tale richiesta è
da motivare con la circostanza che la discussione sulle varie problematiche
così come inteso dalla Cassa CO 1 non è mai avvenuta.

 

Nel corso della revisione, nella fase di raccolta
degli elementi, hanno avuto luogo colloqui esplicativi con i signori __________,
__________ e __________ ma nessuna formale discussione su quanto rilevato in
tale sede come sembrerebbe da quanto asserito, a prova di ciò è altresì la
mancanza di qualsiasi verbale che in tale occasione è consuetudine redigere.

 

Da evidenziare inoltre che il contatto con il
signor __________, vice-direttore della RA 1, è avvenuto solamente attraverso
un colloquio telefonico informale che era stato considerato preliminare a
qualsiasi formale discussione.

 

Ora, a nostro avviso, alla luce di quanto sopra,
e a seguito della decisione della stessa, abbiamo fermamente ritenuto che si
rendesse necessario un'ulteriore e approfondita discussione sulle
problematiche, tale da palesare alcuni elementi di analisi che erano
fondamentali per le articolate richieste da noi avanzate e per giustificare e
meglio comprendere quanto da noi eccepito in sede di reclamo." (doc. IX)

 

                               1.8.   In data 2
agosto 2004 la cassa ha rilevato:

 

" 
(…)

gli ispettori della Cassa, in sede di revisione,
discutono sempre delle problematiche sorte durante il controllo con i
rappresentanti della ditta. In queste occasioni non viene mai redatto un
verbale.

 

Nel caso in esame, il nostro capo servizio,
signor __________, dopo aver discusso delle problematiche sorte in sede di
revisione con i signori __________, __________ e il __________, contrariamente
a quanto vorrebbe far intendere la controparte, ha pure informato il signor __________,
direttore della RA 1, di tali problematiche, il quale comprendendo le
motivazioni all'origine delle riprese __________ e __________, si era anche
impegnato a sostenerne la bontà presso i responsabili della RI 1. Il signor __________
aveva pure affermato che la rifusione forfetaria per spese telefoniche (fr. 75
al mese) ai dipendenti del servizio esterno (eccezionalmente accettata dalla
Cassa soltanto per il periodo oggetto di revisione) sarebbe stata sostituita da
un numero verde con relativi costi a carico del datore di lavoro.

Sul tema riguardante le rifusioni spese forfetarie
ai direttori non è stato invece possibile trovare un punto di convergenza,
nonostante l'indicazione del nostro capo servizio al signor __________ del
fatto che il TCA avesse confermato in numerose sentenze una ripresa di rimborsi
spese forfetari per spese di trasferta e di rappresentanza non
giustificate." (doc. XI)

                               1.9.   Pendente
causa il TCA ha chiesto alla Cassa quanto segue:

 

" 
con riferimento alla vertenza a margine, vi informiamo
di aver richiamato l'incarto fiscale di __________, dal quale emerge che per gli
anni 2001 e 2002 l'assicurato ha lavorato per diverse altre persone e/o società.

 

Vi chiediamo di voler prendere posizione in
merito a questa circostanza e di precisare quanto segue:

 

1. Da quando __________ è affiliato come
indipendente e per quale professione?

 

2. __________ era affiliato quale indipendente
(per quale professione)? 

In caso di risposta affermativa sono già state
emanate decisioni (anche provvisorie) di fissazione dei contributi per gli anni
1999, 2000 e 2001? 

In caso di risposta affermativa, i contributi
sono stati calcolati sul medesimo salario ripreso con la decisione impugnata?
Si è tenuto conto che in quegli anni egli svolgeva anche un'attività
indipendente?

In caso di risposta affermativa vi sono gli
estremi per una riconsiderazione e/o una revisione delle decisioni?" (doc.
XIII)

 

                             1.10.   Con
osservazioni 2 settembre 2004 l'amministrazione ha affermato:

 

" 
1.   Il signor __________ è stato affiliato d'ufficio
su comunicazione 

dell'autorità
fiscale (vedi allegati). Non siamo in grado di sapere la sua professione, in
quanto il signor __________ non si è mai presentato all'__________ (vedi
Questionario per l'affiliazione degli indipendenti, riempito direttamente
dall'Agenzia comunale AVS).

 

La Cassa tiene a
sottolineare che dall'accordo di collaborazione (vedi allegato + copia fatture)
appare evidente che il signor __________ deve essere considerato salariato
della RI 1.

 

2.
  Per quanto riguarda il signor __________ (vice-presidente del CdA della RI 1,
sin dalla sua costituzione), affiliato in qualità di consulente assicurativo
dal 1.11.1992, facciamo notare che sono state emanate delle fissazioni
definitive dei contributi fino al 2001, ma non sono stati calcolati i
contributi sugli importi ripresi in RI 1 almeno per gli anni 1999 e 2000 (vuoto
di tassazione).

 

Per quanto concerne,
invece, l'anno 2001, desideriamo rimarcare che la fissazione definitiva sui
contributi inerenti il signor __________ è stata formalizzata in data 11
dicembre 2003, mentre la revisione, alla quale ha presenziato il signor __________
in rappresentanza della società, è stata esperita in data 21 novembre 2003 (con
rapporto di revisione 9 dicembre 2033, ma con TU 30 dicembre 2003). Il signor __________
ha saputo che avremmo ripreso gli importi ora contestati quale attività
salariata, non si è però opposto alla fissazione dei contributi personali che
hanno incluso anche i redditi provenienti dall'attività a favore di RI 1.

La Cassa tiene
comunque a sottolineare che gli onorari RI 1 corrispondono ad oltre il 70%
della cifra d'affari dichiarata dal signor __________ (come si evince dal suo
incarto fiscale).

 

La Cassa tiene poi a
rilevare che il signor __________ (responsabile del personale) non si assume
direttamente e personalmente un rischio economico per l'attività svolta a
favore della società, la quale gli versa degli importi regolari per
l'esecuzione del lavoro, come si può facilmente evincere dalla contabilità
della società (vedi schede Consulenze, allegate).

 

La Cassa ritiene
pertanto che, considerato che l'attività svolta dal signor __________ a favore
di RI 1 è chiaramente di carattere dipendente, vi siano gli estremi per una
riconsiderazione della decisione (vedi anche STCA del 29 gennaio 2003, inc. N.
30.2002.149)." (doc. XIV)

 

 

in diritto

 

In ordine

 

                               2.1.   Va
innanzitutto rilevato che con il 1° gennaio 2003 è entrata in vigore la legge
sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA), che ha
comportato diverse modifiche della LAVS.

                                         Da un
punto di vista temporale sono di principio determinanti le norme sostanziali
in vigore al momento in cui si realizza la fattispecie che esplica degli
effetti (SVR 2003, IV nr. 25 pag. 76 consid. 1.2; cfr. DTF 127 V 467 consid. 1,
126 V 136 consid. 4b; STFA del 9 gennaio 2003 nella causa A., P 76/01, consid.
1.3, pag. 4; STFA del 9 gennaio 2003 nella causa C., U 347/01, consid. 2 pag. 3
e STFA del 9 gennaio 2003 nella causa P., H 345/01, consid. 2.1, pag. 3; DTF
127 V 467 consid. 1, DTF 121 V 366 consid. 1b).

 

                                         Per
contro, le norme procedurali, in assenza di disposizioni transitorie,
trovano immediata applicazione (SVR 2003, IV nr. 25 pag. 76 consid. 1.2; cfr.
DTF 117 V 93 consid. 6b, 112 V 360 consid. 4a).

 

                                         In
concreto le riprese si riferiscono a prestazioni effettuate fino al 31 dicembre
2002, mentre le decisioni (formale e su opposizione) sono state emanate nel
corso del 2003 e 2004. 

 

                                         Per cui,
mentre per quanto concerne l'aspetto procedurale trovano applicazione le norme
della LPGA e le relative modifiche apportate alla LAVS, per quanto riguarda le
riprese vanno applicate le norme in vigore fino al 31 dicembre 2002.

                                         Ne
discende che ogni riferimento alle norme della LAVS va inteso nel tenore in
vigore fino al 31 dicembre 2002, tranne indicazioni in senso contrario.

 

                               2.2.   La Cassa,
contestualmente alla risposta, ha notificato una nuova decisione, modificando
alcune riprese.

 

                                         A norma
dell'art. 53 cpv. 3 LPGA, in vigore dal 1° gennaio 2003, l'assicuratore può
riconsiderare una decisione o una decisione su opposizione, contro le quali è
stato inoltrato ricorso, fino all'invio del suo preavviso all'autorità di
ricorso.

 

                                         L'amministrazione
può rivedere la decisione impugnata solo fino alla presentazione della
risposta. Tale condizione temporale è adempiuta se il nuovo provvedimento viene
trasmesso all'istanza di ricorso entro il termine per l'inoltro della risposta
(cfr. R. Hischier, Die Wiedererwägung pendente lite im Sozialversicherungsrecht
oder die Möglichkeit der späten Einsicht, in SZS 1997, pag. 457; DTF 109 V 236 consid.
2).

                                         Una
decisione resa dopo questo termine assume per contro unicamente il carattere di
una proposta indirizzata al giudice, affinché egli decida nei sensi della nuova
valutazione (Pratique VSI 1994 pag. 281; RCC 1992 pag. 123 consid. 5, RCC 1989
pag. 320 consid. 2a, RCC 1984 pag. 283, DTF 109 V 236; Spira, "Le contentieux
des assurances sociales fédérales et la procédure cantonale" in RJN 1984,
pag. 23).

                                         L'art. 3a
della Legge di procedura per i ricorsi al TCA enuncia i medesimi principi,
ricalcando quanto previsto dall'art. 58 PA.

                                         Questa
norma prevede che l'autorità amministrativa può, fino all'invio della sua
risposta, riesaminare la decisione impugnata. 

                                         Essa
notifica immediatamente una nuova decisione alle parti e la comunica al
Tribunale (art. 3a cpv. 2 LPTCA).

 

                                         Quest'ultimo
continua la trattazione del ricorso in quanto non sia divenuto senza oggetto
per effetto della nuova decisione (art. 3a cpv. 3, 1a frase LPTCA).

 

                                         Come
esposto sopra, l'amministrazione può riconsiderare pendente lite una decisione
contestata soltanto fino al momento dell'inoltro della risposta di causa. Un
provvedimento emanato successivamente vale unicamente come proposta al Giudice.

 

                                         Nel caso
di specie, il 15 marzo 2004 la Cassa ha inoltrato al TCA la propria risposta di
causa, allegando la nuova decisione del 15 marzo 2004 (tassazione d'ufficio). 

                                         Vista la
palese volontà dell'autorità di prima istanza di annullare una delle riprese
contestate, può qui rimanere aperta la questione di sapere se l'amministrazione
non avrebbe piuttosto dovuto modificare la decisione su opposizione e non la
tassazione d'ufficio.

 

                               2.3.   La società
ricorrente fa innanzitutto valere la violazione del diritto di essere sentito,
poiché, malgrado la richiesta di un colloquio formulata nell'opposizione,
l'amministrazione non ha convocato le parti. Va a questo proposito rilevato che
nell'opposizione del 21 gennaio 2004 la società ricorrente ha affermato: 

 

Visto quanto precede, vi chiediamo cortesemente di
volerci fissare un incontro (possibilmente presso gli uffici della RI 1) per
rivalutare e definire la tassazione d'ufficio." (doc. 5)

 

                                         Giusta
l'art. 29 cpv. 2 Cost. fed. le parti hanno diritto di essere sentite. Per
costante giurisprudenza, da questo principio va in particolare dedotto il
diritto per l'interessato di esprimersi prima della pronuncia di una decisione
sfavorevole nei suoi confronti, quello di fornire prove circa i fatti
suscettibili di influire sul provvedimento, quello di poter prendere visione
dell'incarto, quello di partecipare all'assunzione delle prove, di prenderne
conoscenza e di determinarsi al riguardo (cfr. STFA dell'11 febbraio 2004 nella
causa M., C 24/02, consid. 5.4; DTF 127 I 56 consid. 2b, 127 III 578 consid.
2c, 126 V 130 consid. 2a; cfr., riguardo al previgente art. 4 cpv. 1 vCost., la
cui giurisprudenza si applica anche alla nuova norma, DTF 126 I 16 consid. 2a/aa,
124 V 181 consid. 1a, 375 consid. 3b e sentenze ivi citate). 

 

                                         L'art. 42
LPGA prevede che le parti hanno il diritto di essere sentite. Non devono
obbligatoriamente essere sentite prima di decisioni impugnabili mediante
opposizione.

 

                                         In una sentenza del 22
dicembre 2003 nella causa J. (H 272/03) il TFA, al consid. 3.3., si è così
espresso:

 

" 
(…)

Selon un principe général de la procédure administrative,
l'autorité n'est pas tenue d'entendre les parties avant de prendre une décision susceptible d'être frappée d'opposition
(art. 30 al. 2 let. b PA). Ce principe est aujourd'hui spécifiquement consacré,
en matière d'assurances sociales, à l'art. 42 2ème phrase LPGA." 

 

                                         Nel caso
di specie gli stessi assicurati hanno confermato di aver discusso con i
revisori prima dell'emanazione della decisione formale tramite dei colloqui
esplicativi nella fase di raccolta degli elementi che hanno portato
all'emanazione della decisione formale (doc. IX). Con l'opposizione del 24
gennaio 2004 essi hanno chiesto un colloquio (doc. A7). La cassa il 26 gennaio
2004 ha emanato la decisione su opposizione senza procedere ad ulteriori
accertamenti ed ha rifiutato di prevedere un incontro poiché "non aggiungerebbe
elementi significativi in grado di modificare la decisione della Cassa, essendo
la fattispecie in esame sufficientemente chiara." (doc. A).

                                         Interpellata
dal TCA la ricorrente ha in particolare affermato di aver chiesto alla Cassa un
nuovo colloquio poiché "abbiamo fermamente ritenuto che si rendesse
necessario un'ulteriore e approfondita discussione sulle problematiche, tale da
palesare alcuni elementi di analisi che erano fondamentali per le articolate
richieste da noi avanzate e per giustificare e meglio comprendere quanto da noi
eccepito in sede di reclamo." (doc. IX).

                                         In altre
parole la richiesta di un colloquio era in realtà finalizzata a completare e
approfondire le censure sollevate con l'opposizione.

 

                                         A
differenza del caso giudicato da questo TCA in data 14 gennaio 2004 nella causa
G. SA (inc. 30.2003.29, tutt'ora pendente presso il TFA, ma per altri motivi),
dove questo Tribunale aveva rinviato la causa all'amministrazione per nuovi
accertamenti, in concreto la ricorrente non fa valere di aver chiesto
l'assunzione di nuove prove o di aver offerto prove non prese in considerazione
dalla Cassa.

                                         In
concreto l'insorgente intendeva unicamente precisare, tramite un colloquio, le
censure già sollevate in sede di opposizione. Essa ha infatti chiesto "di
volerci fissare un incontro (possibilmente presso gli uffici della RI 1) per
rivalutare e definire la tassazione d'ufficio" (doc. 5).

 

                                         Nel caso
di specie pertanto non vi è stata una richiesta formale ed esplicita di essere
sentita, ciò che, se fosse stato il caso, avrebbe dovuto indurre la Cassa a
sentire le parti.

 

                                         Inoltre, eccezionalmente,
il TCA ha proceduto agli accertamenti necessari atti a stabilire se
l'insorgente, prima dell'emanazione della decisione formale e su opposizione,
aveva potuto esprimersi in merito alle prove raccolte. La ditta ricorrente ha
così potuto esporre le proprie argomentazioni in sede di ricorso, dove si è
ampiamente determinata sulle prove raccolte. Poiché questo Tribunale ha lo
stesso potere cognitivo dell'amministrazione, nel caso di specie ed
eccezionalmente, l'asserita violazione del diritto di essere sentito, non
essendo grave considerato che non vi è stata un'istanza esplicita da parte
della ricorrente, è comunque stata sanata.

 

                                         Questo
Tribunale deve pertanto entrare nel merito dell'impugnativa.

 

                                         Nel
merito

 

                               2.4.   Oggetto del
contendere è la questione a sapere se __________ e __________ sono da
considerare dipendenti della società ricorrente (per quest'ultimo è contestato
unicamente il periodo fino al 30 giugno 2001) e se le riprese per le spese forfettarie
di cui hanno beneficiato __________ sono corrette.

 

                               2.5.   Qualifica
dell'attività svolta da __________

 

                                         A norma
dell'art. 4 LAVS i contributi sono prelevati sia dal reddito di un'attività
salariata, sia dal reddito di un'attività lucrativa indipendente.

Secondo l'art. 5 cpv. 2 LAVS il salario
determinante comprende qualsiasi retribuzione del lavoro a dipendenza d'altri
per un tempo determinato o indeterminato.

Per l'art. 9 cpv. 1 LAVS il reddito proveniente
da un'attività lucrativa indipendente comprende qualsiasi reddito che non sia
mercede a dipendenza d'altri.

Per quanto concerne la qualifica dell'attività
esercitata da un assicurato, il Tribunale federale delle assicurazioni ha
precisato che gli accordi, le dichiarazioni delle parti, la natura dal profilo
del diritto civile del contratto vincolante un assicurato a un datore di lavoro
non costituiscono, in materia di AVS, elementi decisivi per stabilire se una
persona eserciti un'attività lucrativa a titolo dipendente o indipendente.

In particolare, insolite costruzioni di diritto
civile che devono servire a motivare un certo statuto di contribuzione qui non
hanno alcun valore (RCC 1986, pag. 650).

 

Di principio si deve ammettere un'attività dipendente
secondo l'art. 5 LAVS, quando una delle parti, rispetto all'altra, è
subordinata per quanto concerne l'impiego del tempo o l'organizzazione del
lavoro. Un altro indizio può essere dato da un rapporto di dipendenza economica
oppure dal fatto che l'assicurato non sopporti il rischio economico a carico
del datore di lavoro, il quale dirige la sua impresa e ne assume la
responsabilità.

 

Questi principi non comportano comunque, da soli,
soluzioni uniformi. Le manifestazioni della vita economica infatti possono
assumere forme diverse e impreviste, così che è necessario lasciare alla prassi
delle Autorità amministrative e alla prudenza dei Giudici il compito di
stabilire in ogni caso particolare se ci si trovi di fronte ad attività indipendente.
La decisione sarà determinata generalmente dalla priorità di certi elementi,
quali il rapporto di subordinazione o il rischio sopportato rispetto ad altri
che militano in favore di soluzioni diverse (STFA del 16 dicembre 2002 nella
causa D. SA, H 279/00; DTF 123 V 162 consid. 1, DTF 122 V 171 consid. 3a, pag.
172 consid. 3c e pag. 283 consid. 2a; DTF 119 V 161 consid. 2 e la
giurisprudenza ivi citata). Per poter decidere si dovrà vedere quali sono gli
elementi predominanti nel caso concreto (STFA del 18 settembre 2000 nella causa
F.M., H 59/00).

 

                               2.6.   Secondo la
giurisprudenza del TFA (ricapitolata in DTF 122 V 169 e DTF 122 V 284 consid.
2b) i criteri caratteristici di una attività indipendente sono ad
esempio: investimenti di una certa importanza fatti dall’assicurato, utilizzo
di locali propri e impiego di personale proprio (DTF 119 V 163 = Pratique VSI
1993 pag. 226 consid. 3b). Il rischio economico imprenditoriale sussiste
quando, indipendentemente dal risultato dell’attività, le spese generali
incorse sono sopportate dall’assicurato (RCC 1986 pag. 331 consid. 2d, RCC 1986
pag. 120 consid. 2b). Un altro indizio di un’attività lucrativa indipendente è
l’esercizio, a nome proprio e per proprio conto, contemporaneo di diverse
attività per altrettante società, senza che vi sia un rapporto di dipendenza
con le stesse (RCC 1982 pag. 176). A riguardo, non è la possibilità giuridica
di accettare dei lavori di diversi mandanti che è determinante, ma la
situazione effettiva di ogni singolo mandato (RCC 1982 pag. 208).

 

Si è in presenza di un’attività dipendente
quando le caratteristiche di un contratto di lavoro sono adempiute, vale a dire
quando l’assicurato fornisce un lavoro entro un termine prestabilito, è
economicamente dipendente dal “datore di lavoro” e, durante l’attività svolta,
è integrato nell’azienda di quest’ultimo, e non può praticamente esercitare
un’altra attività lucrativa (REHBINDER, Schweizerisches Arbeitsrecht, 12a
edizione, pag. 34 segg.; VISCHER, Der Arbeitsvertrag, SPR VII/1, pag. 306
citati in: Pratique VSI 1996 pag. 258 consid. 3c). Costituiscono indizi in
questo senso l’esistenza di un piano di lavoro, la necessità di stilare un
rapporto sul lavoro eseguito, come la dipendenza dalle infrastrutture sul luogo
del lavoro (RCC 1982 pag. 176). Il rischio economico dell’assicurato, in questo
caso, risiede nella dipendenza (esclusiva) dal risultato del lavoro personale
(RCC 1986 pag. 126 consid. 2b; RCC 1986 pag. 347 consid. 2d) o, in caso di
attività regolare, nel fatto che nell'eventualità di una cessazione di questo
rapporto di lavoro, egli si trovi in una situazione simile a quella di un
salariato che perde il suo impiego (DTF 119 V 163 = Pratique VSI 1993 pag. 226 consid.
3b).

 

Il Tribunale federale delle assicurazioni ha inoltre precisato che
la comunicazione fiscale è vincolante per l'amministrazione e per il Giudice
delle assicurazioni sociali solo per quanto attiene alla determinazione degli
importi. Le questioni relative alla qualificazione giuridica costituiscono
un'eccezione a questa disposizione (STCA del 19 giugno 2000 nella causa A.G.; Pratique
VSI 1993 pag. 242 segg.; GREBER, DUC, SCARTAZZINI, Commentaire des articles 1 à
16 de la loi fédérale sur l'assurance-vieillesse et survivants (LAVS), pag.
313, n. 149 ad art. 9 LAVS).

 

In una sentenza pubblicata in Pratique VSI 2001 pag. 55, a pagina
63 il TFA ha precisato:

 

"  (…)
Il est vrai que, selon la jurisprudence, la qualification fiscale du revenu ne constitue
qu'un indice, d'une certaine importance certes, qui doit être apprécié en fonction
de l'ensemble des conditions économiques (ATF 122 V 289 = VSI 1997 p. 105 consid.
5d et les références citées). Une harmonisation de l'application
du droit commande toutefois, notamment dans les cas douteux, de ne pas s'écarter
sans nécessité de l'appreciation fiscale. (…).".

 

                               2.7.   Il TFA ha
pure stabilito che la qualificazione dell'assicurato come dipendente o
indipendente non dipende dal fatto puramente formale della sua affiliazione
avvenuta d'ufficio o su richiesta personale dell'interessato in una o
nell'altra categoria. L'affiliazione di un assicurato, anche se formalmente
confermata dalla Cassa di compensazione, come tale non lo qualifica
definitivamente, in quanto lo scopo principale dell'affiliazione è quello di
assicurare la persona che esercita un'attività lucrativa e non di qualificarne
lo stato professionale definitivamente.

 

Solo la natura di tale attività, considerata
nell'ambito dei rapporti economici e di lavoro, è determinante ai fini della
qualificazione. Non può quindi essere escluso a priori che un assicurato
qualificato dalla Cassa di compensazione come indipendente, eserciti
un'attività di natura dipendente (STFA del 24 febbraio 1989 nella causa D. SA;
STCA del 3 ottobre 1991 nella causa A.B; Pratique VSI 1993 pag. 226 consid. 3c
= DTF 119 V 165).

Per questi motivi un assicurato può essere
qualificato simultaneamente come salariato per un lavoro e indipendente per un
altro lavoro. In questi casi per ogni reddito bisogna esaminare se proviene da
un’attività dipendente o meno (Pratique VSI 1995 pag. 145 consid. 5a; DTF 104 V
127).

 

                               2.8.   Giusta
l'art. 12 cpv. 1 LAVS è considerato datore di lavoro chiunque paghi, a persone
obbligatoriamente assicurate, una retribuzione giusta l'art. 5 capoverso 2
LAVS. Sono tenuti al pagamento dei contributi tutti i datori di lavoro che
hanno uno stabilimento d'impresa in Svizzera o che, nella loro economia
domestica, impiegano personale di servizio obbligatoriamente assicurato (cpv.
2). E' riservata l'esenzione dall'obbligo di pagare i contributi in virtù di
convenzioni internazionali o di consuetudini stabilite dal diritto delle genti
(cpv. 3).

 

Il datore di lavoro è la persona per la quale il
salariato esegue un lavoro, su retribuzione, in una situazione dipendente e per
un tempo determinato o indeterminato (Direttive UFAS sulla riscossione dei
contributi (DRC), N. 1001). In generale il datore di lavoro è la persona che
paga il salario determinante al salariato (art. 12 cpv. 1 LAVS). Si considera
salario determinante secondo l'art. 5 cpv. 2 LAVS qualsiasi retribuzione di un
lavoro dipendente fornito per un tempo determinato o indeterminato (Direttive
UFAS sul salario determinante (DSD), N. 1001).

 

La LAVS presume che la persona che paga dei
salari è un datore di lavoro (GREBER, DUC, SCARTAZZINI, op. cit., pag. 364, n.
4 ad art. 12 LAVS).

 

                               2.9.   Nel caso in
esame per quanto concerne il lavoro svolto da __________ dagli atti emerge che
le parti hanno concluso un "accordo di collaborazione" del
seguente tenore:

 

" 
data d'inizio 1.2.2000

 

La RI 1 s'impegna a subappaltare al Signor __________
dei lavori (in tutto il Cantone) nella misura di ca. Fr. 5'000.-- mensili,
precisamente Fr. 250.-- pauschal + fr. 30.-- pauschal di spese al giorno.

 

Entrambi le parti s'impegnano ad avvisare in
tempo eventuali assenze o mancanza di lavoro." (doc. 10)

 

                                         L'accordo
è stato concluso direttamente tra la società ricorrente ed __________
personalmente. 

 

                                         Dalla
convenzione emerge che la società ricorrente si è impegnata a fornire a __________,
mensilmente, dei lavori in tutto il Canton Ticino del valore di circa fr. 5000.
Ogni giorno di lavoro l'assicurato riceve un importo fisso (fr. 250 + spese per
fr. 30). Come risulta dagli atti, l'assicurato ogni mese ha lavorato per circa
15 giorni a favore della ricorrente e ha ricevuto mediamente dei lavori per fr.
5000 (cfr. per esempio la fattura allegata dalla ricorrente del 1.11.2000 per
il mese di ottobre 2000, 17 giorni di lavoro per un totale di fr. 4760). 

                                         Già dal
contenuto del contratto e dalle modalità di pagamento risulta che l'attività di
__________, nel 2000, era di carattere dipendente. 

                                         Egli
infatti, mensilmente, riceveva dei lavori di piombatura/spiombatura da
effettuare giornalmente che gli permettevano di percepire un importo costante,
ciò che lo apparenta al salariato che ogni mese percepisce una remunerazione
fissa per l'attività regolarmente svolta a favore del proprio datore di lavoro.

                                         Inoltre,
anche la circostanza che le spese versate all'assicurato sono state fissate
forfetariamente in funzione dei giorni di lavoro è un indizio supplementare a
favore dell'attività dipendente. Infatti, di regola, in caso di attività
indipendente il mandante s'impegna a rimborsare la totalità delle spese
sostenute dal mandatario, con la possibilità di fissare un tetto massimo.
Comunque, di principio, il mandante non si assume un importo giornaliero fisso.

 

                                         Va poi
rilevato che l'interessato fatturava le proprie prestazioni direttamente alla
società e non ai terzi presso i quali svolgeva la propria attività di
piombatura/spiombatura.

 

                                         Egli
pertanto per questo lavoro non si assumeva alcun rischio economico tipico
dell'imprenditore. Tanto più che, proprio perché esercitava la sua attività per
15-20 giorni al mese per la ricorrente, difficilmente poteva effettuare il suo
lavoro per altri mandanti. Egli pertanto dipendeva economicamente
dall'insorgente.

 

                                         La
conclusione è invece differente per quanto concerne gli anni 2001 e 2002.
Infatti, a differenza del 2000, l'interessato in quegli anni ha svolto la
propria attività per diversi altri mandanti e il lavoro svolto a favore della
ricorrente si è notevolmente ridotto. In particolare nel 2001 l'assicurato ha
percepito solo fr. 5'500, ciò che, secondo le condizioni contrattuali sopra
riportate, corrisponde ad un mese di lavoro all'anno. Nel 2002 la Cassa ha effettuato
una ripresa di fr. 14'475, ossia tre mesi di lavoro.

 

                                         In quegli
anni pertanto l'assicurato ha lavorato solo saltuariamente per la ricorrente.
Non vi è pertanto, a differenza del 2000, alcuna dipendenza economica nei
confronti della società ricorrente. Inoltre la circostanza che effettivamente
ha svolto la sua attività per numerose società e/o persone apparenta la sua
attività a quella di un indipendente che riceve mandati da diversi clienti.

                                         Per cui,
per quanto concerne il 2001 e il 2002 il ricorso va accolto e gli importi
stralciati dalla ripresa effettuata dalla Cassa (cfr. anche STCA del 21 aprile
2004 nella causa B., 30.2003.87-88).

 

                             2.10.   L'attività di
__________ è chiaramente di carattere dipendente.

                                         Egli
infatti, affiliato dalla Cassa come indipendente per l'attività di consulente,
è vice-presidente della ricorrente nonché responsabile del personale (cfr.
allegato 3). Egli in particolare firmava le dichiarazioni dei salari dei
dipendenti della società a nome e per conto della ricorrente e, come ammesso
anche dall'insorgente, perlomeno da luglio 2001 aveva a disposizione
un'automobile aziendale.

 

                                         La stessa
insorgente afferma inoltre che l'interessato si è inizialmente occupato "della
stipulazione di tutti i contratti assicurativi per il personale e non, per
conto della RI 1 e di garantire un controllo degli stipendi per tutto il
personale." (doc. I, sottolineature del redattore). Egli si trovava
pertanto in un rapporto di subordinazione nei confronti della società firmando
e preparando contratti a favore della medesima.

                                         

                                         Va del
resto rilevato che la ricorrente in sede di opposizione non aveva contestato la
qualifica di dipendente di __________ ma aveva unicamente chiesto che i
contributi da lui già pagati come indipendente venissero computati a favore
della società.

 

                                         Come
visto, interpellata in merito dal TCA, la cassa ha affermato che __________ è
affiliato in qualità di consulente assicurativo dal 1.11.1992 e che sono state
emanate decisioni definitive di fissazione dei contributi fino al 2001, ma che
non sono stati calcolati i contributi sugli importi ripresi alla società per
gli anni 1999 e 2000, a causa della modifica del metodo di calcolo dei
contributi. Dal 2001 infatti è stata introdotta la procedura postnumerando
annuale, con conseguente vuoto di tassazione dei redditi conseguiti nel 1999 e
2000 che, nel caso di applicazione della procedura ordinaria, non sono serviti
alla fissazione dei contributi sociali degli indipendenti.

                                         

                                         L'amministrazione
ha inoltre affermato che la fissazione definitiva dei contributi del 2001 quale
indipendente è dell'11 dicembre 2003 mentre la revisione è del 21 novembre 2003
e la decisione di tassazione d'ufficio è del 30 dicembre 2003.

 

                                         A questo
proposito va rammentato che il TFA ha stabilito che il cambiamento dello
statuto contributivo nei casi in cui i contributi assicurativi in lite siano
stati oggetto di decisione formalmente cresciuta in giudicato è solo possibile
quando siano dati i presupposti del riesame o della revisione processuale. Se
non si tratta di un cambiamento dello statuto con effetto retroattivo, ma con
effetto per il futuro, la questione dello statuto viene di principio esaminata
liberamente come per la prima volta, con il dovuto riserbo nei casi limite. Se
la questione del cambiamento dello statuto concerne sia rimunerazioni dalle
quali sono già stati prelevati contributi assicurativi, sia rimunerazioni non
ancora oggetto di decisione, deve essere esaminato, per la parte già
considerata del provvedimento formalmente cresciuto in giudicato, se sono dati
i presupposti del riesame o della revisione processuale, mentre lo statuto
contributivo per le rimanenti rimunerazioni, non ancora contemplate da
decisione, è apprezzato liberamente (DTF 121 V 1; cfr. anche Greber, Duc, Scartazzini,
Commentaire des articles 1 à 16 de la loi fédérale sur l'assurance-vieillesse et
survivants (LAVS), n. 121 seg. ad art. 5 , pag. 183 seg., in particolare n. 127
pag. 185).

 

                                         Va
inoltre rammentato che in DTF 104 V 126 il TFA ha rilevato che:

 

"Dans
l'intérêt de la sécurité du droit, il faut toutefois prendre garde à

ce que les caisses de compensation ne puissent revenir
sur une décision entrée en force portant sur des cotisations que lorsque cette décision
se révèle comme sans nul doute erronée et que de plus un montant appréciable est
en jeu; il faut alors tenir compte du fait que les années de calculs pour les cotisations
paritaires ne coincident en général pas avec celles relatives aux cotisations personnelles."

 

                                         Per l'art. 53 cpv. 1 LPGA le decisioni e le decisioni su opposizione
formalmente passate in giudicato devono essere sottoposte a revisione se
l'assicurato o l'assicuratore scoprono successivamente nuovi fatti rilevanti o
nuovi mezzi di prova che non potevano essere prodotti in precedenza. Per il
cpv. 2 l'assicuratore può tornare sulle decisioni o sulle decisioni su
opposizione formalmente passate in giudicato se è provato che erano
manifestamente errate e se la loro rettifica ha una notevole importanza.
L'assicuratore può riconsiderare una decisione o una decisione su opposizione,
contro le quali è stato inoltrato ricorso, fino all'invio del suo preavviso
all'autorità di ricorso.

 

                                         Kieser,
in ATSG-Kommentar, Zurigo, Basilea, Ginevra 2003, a pag. 541 ad art. 53, nota
30, a proposito dell'art. 53 cp.v 3 LPGA, precisa:

 

" 
b) Die in art. 53 Abs. 3 ATSG kodizierte Regelung
galt bereits nach der bisherigen Rechtsprechung (einlässliche Darstellung derselben
SCHLAURI, Neuverfügung lite pendente, 176 ff.), welche ihre Gültigkeit auch unter
Berücksichtigung von Art 53 Abs. 3 ATSG beibehält. Insbesondere steht es dem Versicherungsträger
frei, während des laufenden Beschwerdeverfahrens ohne Beachtung der besonderen Wiedererwägugnsvoraussetzungen
(insbesondere ohne Annahme einer zweifellosen Unrichtigkeit) auf den Entscheid zurückzukommen
(vgl. BGE 107 V 192). Hat der Versicherungsträger die Beschwerdeantwort eingereicht,
ist ihm eine Wiedererwägung untersagt (dazu HISCHIER, Wiedererwägung, 457, der eine
Wiedererwägung lite pendente auch noch zulassen will, wenn der Versicherungsträger
nach Erstattung der Beschwerdeantwort zu einer weiteren Stellungnahme aufgefordert
wird). Einer nach diesem Zeitpunkt erlassenen Verfügung kommt immerhin der Charakter
eines Antrages an das Gericht zu (vgl. BGE 109 V 236 f.). Entspricht die Wiedererwägung
nicht dem im Beschwerdeverfahren gestellten Antrag, kommt sie ebenfalls bloss einem
Antrag an das Gericht gleich (vgl. ZAK 1992 117). Im übrigen wird bei einer entsprechenden
Wiedererwägung das Beschwerdeverfahren gegenstandlos (vgl. ATSG-Kommentar, Art.
61 Rz. 76). Allerdings ist es nach der Rechtsprechung dem Versicherungsträger nicht
benommen, eine im Gerichtsverfahren vorgenommene Wiedererwägung zu widerrufen (vgl.
SVR 2001 IV Nr. 20).

 

                                         Conformemente ad un principio generale valido per il diritto delle
assicurazioni sociali, l’amministrazione può riconsiderare una decisione
passata formalmente in giudicato e sulla quale un'autorità giudiziaria non si è
pronunciata nel merito, a condizione che sia senza dubbio errata e la sua rettifica
rivesta un’importanza notevole (cfr. DTF 129 V 110, DTF 126 V 42 consid. 2b con
rinvii; STFA del 15 luglio 2003 nella causa P., C 191/02).

 

                                         Va qui
rammentato che una decisione è manifestamente errata,

 

" 
wenn kein vernünftiger Zweifel daran möglich ist,
dass die Verfügung unrichtig war. Es ist nur ein einziger Schluss - derjenige auf
die Unrichtigkeit - möglich (vgl. BGE 125 V 393 oben; Locher, Grundriss des Sozialversicherungsrechts,
2. Auflage, Bern 1997, S. 362; Kieser, Kommentar ATSG, Ziffer 20 zu Art. 53). Dabei
ist nach dem eingangs Gesatgen (Erw. 1.2.hievor) vom Rechtszustand auszugehen, wie
er sich bei Verfügungserlass präsentierte." (STFA del 10 settembre 2003 nella
causa U, H 97/03).

 

                                         Dalla
riconsiderazione va distinta la revisione processuale delle decisioni
amministrative.

                                         Per
analogia con la revisione processuale delle decisioni emanate dalle autorità
giudiziarie, l'amministrazione è tenuta a procedere alla revisione di una
decisione formalmente cresciuta in giudicato quando sono scoperti fatti nuovi o
nuovi mezzi di prova atti ad indurre ad una conclusione giuridica differente (cfr.
DTF 126 V 42).

 

                             2.11.   In concreto
la Cassa ha dapprima effettuato una revisione tramite la quale ha ritenuto __________
dipendente della società ricorrente. Due settimane dopo ha confermato la sua
presa di posizione nel rapporto di revisione del 9 dicembre 2003. Dopo due
giorni ha modificato la propria opinione ritenendo l'assicurato un indipendente
per la totalità dell'importo percepito nel 2001. Tre settimane più tardi ha
nuovamente ritenuto l'interessato quale dipendente della società. In altre
parole nell'arco di circa 40 giorni l'amministrazione ha dapprima modificato lo
statuto dell'assicurato da indipendente a dipendente, poi lo ha nuovamente considerato
indipendente ed infine ha deciso per la dipendenza nei confronti della RI 1.

 

                                         Queste
continue modifiche, che non contribuiscono certo alla sicurezza del diritto,
vanno stigmatizzate.

 

                                         Tuttavia,
nella sentenza pubblicata in DTF 122 V 367, il TFA ha affermato che:

 

" 
Bei faktischen Verwaltungshandeln sind jedoch
die Rückkommenstitel der Wiedererwägung oder prozessualen Revision nur erforderlich,
wenn die in Frage stehende Taggeldabrechnung auch vom Versicherten nicht mehr beanstandet
werden kann, das verwaltungshandeln vielmehr eine mit dem Ablauf der beschwerdefrist
bei formellen Verfügungen eintretende vergleichbare Rechtsbeständigkeit erreicht
hat. Entsprechend der im Bereich des KUVG entwickelten, auf den Prinzipien des Vertrauensschutzes
und der Rechtssicherheit beruhenden Praxis kann die Rechtsbeständigkeit als eingetreten
gelten, wenn anzunehmen ist, ein Versicherter habe sich mit einer getroffenen Regelung
abgefunden. Dies ist nach der Rechtsprechung dann der Fall, wenn er sich nicht innert
(nach dem Umständen) angemessener Uberlegungs- und Prüfungsfrist dagegen verwahrt
(BGE 110 V 168 Erw. 2b; RKUV 1990 Nr. K 835 S. 82 Erw. 2a, 1988 Nr. K 783 S.
395 Erw. 3a mit Hinweisen; vgl. auch BGE 107 V 191 Erw. 1). Vorher darf die Verwaltung
unter Vorbehalt des Vertrauensschutzes (BGE 116 V 298) grundsätzlich frei, d.h.
ohne Bindung an Wiedererwägung oder Revision, auf ihre Abrechnung zurückkommen
(MEYER-BLASER, Die Rückerstattung von Sozialversicherungsleistungen, in: ZBJV
131/1995 S. 498 Fn. 125), so gut wie es ihr zusteht, während laufendere Rechtsmittelfrist
voraussetzungslos auf eine formelle Verfügung zurückzukommen (BGE 107 V 191
f.; vgl. auch BGE 121 II 276 Erw. 1a/aa mit zahlreichen Hinweisen auf Lehre und
Rechtsprechung)." (sottolineature del redattore)

 

                                         Dalla
citata sentenza emerge che la Cassa può rivedere liberamente, senza essere
vincolata dalle condizioni del riesame e della revisione processuale, riservato
il principio della buona fede, le proprie decisioni fino allo scadere del
termine di ricorso (e di opposizione dal 1.1.2003; cfr. anche STCA del 23
luglio 1997 nella causa P., inc. 38.97.109). 

 

                                         Nel caso
di specie la Cassa ha modificato la propria decisione relativa al 2001 dell'11
dicembre 2003 in data 30 dicembre 2003. 

                                         Considerato
che la modifica è intervenuta entro il termine di 30 giorni per presentare
opposizione, la cassa poteva rivedere la propria decisione liberamente, senza
che fosse necessario l'adempimento degli estremi per una revisione e/o una
riconsiderazione. 

                                         

                                         Per cui
l'esame dello statuto contributivo del 2001 poteva essere fatto liberamente.

 

                                         I salari
percepiti nel 1999 e nel 2000, per contro, non sono stati oggetto di alcuna
decisione definitiva poiché cadevano nel "vuoto di tassazione". Anche
la loro qualifica poteva essere esaminata liberamente dalla Cassa.

 

                                         In queste
circostanze la decisione della cassa di affiliare __________ quale dipendente
della società va confermata, ritenuto l'obbligo di rimborsare eventuali
contributi pagati dall'assicurato sulla base della decisione dell'11 dicembre
2003, compresi gli interessi rimunerativi.

 

                             2.12.   Spese

 

                                         I
contributi degli assicurati che esercitano un'attività lucrativa sono calcolati
in percento del reddito proveniente da qualsiasi attività lucrativa dipendente
e indipendente (art. 4 cpv. 1 LAVS).

                                         Dal
reddito di un'attività dipendente, chiamato qui di seguito "salario
determinante", è prelevato un contributo del 4,2% (art. 5 cpv. 1 LAVS).

 

                                         Giusta
l'art. 5 cpv. 2 LAVS 

 

"  il
salario determinante comprende qualsiasi retribuzione del lavoro a dipendenza
d'altri per tempo determinato o indeterminato. Esso comprende inoltre le
indennità di rincaro e altre indennità aggiunte al salario, le provvi­gioni, le
gratificazioni, le prestazioni in natura, le indennità per vacanze o per giorni
festivi ed altre pre­stazioni analoghe, nonché le mance, se queste
costituiscono un elemento importante della retribuzione del lavoro."

 

                                         Questo
reddito ingloba dunque tutte le prestazioni percepite dal salariato che hanno
una relazione economica con il rapporto di lavoro (DTF 124 V 100, consid. 2
pag. 102 con riferimenti).

                                        

                             2.13.   Nel caso
presente, per quanto concerne le spese generali, va ricordato che per ottenere
il salario determinante ai fini dell'AVS è necessario dedurre le indennità
versate dal datore di lavoro a titolo di risarcimento spese. Queste spese che incombono
al salariato vengono rimborsate sia separatamente dal datore di lavoro quale risarcimento
delle spese (art. 7 OAVS), sia incluse nel salario quali spese generali (art. 9
OAVS). 

 

                                         Ai sensi
dell’art. 9 cpv. 1 OAVS sono considerate spese generali quelle cui il datore di
lavoro deve far fronte nell’ambito della propria attività. Non fanno parte di
queste spese le indennità periodiche per gli spostamenti del salariato dal
luogo di domicilio al luogo di lavoro abituale e per i pasti usuali presi a
domicilio o sul luogo di lavoro; queste indennità rientrano di norma nel
salario determinante (cpv. 2). L'art. 9 cpv. 3 OAVS dispone che per i salariati
che sopportano loro stessi, interamente o parzialmente, le spese generali
risultanti dall'esecuzione dei loro lavori, queste spese possono essere dedotte
se è provato che raggiungono almeno il 10% del salario versato. La norma non è
invece applicabile per le spese che il datore di lavoro rimborsa separatamente
dal salario versato. Queste spese devono essere tenute in considerazione anche
se sono inferiori al 10% del salario determinante (cfr. RCC 1990 pag. 42 consid.
3; RCC 1987 pag. 386 consid. 3b; RCC 1979 pag. 77 consid. 2a; RCC 1978 pag. 557
consid. 2).

                                         La prassi
amministrativa considera spese generali rimborsa­bili

                                         le spese
di viaggio (viaggio, vitto e alloggio); le spese di rappresentanza e quelle per
la clientela; le spese per il materiale e per il vestiario professionale; le
spese d'uso di locali di servizio, nella misura in cui essi sono utilizzati per
lo svolgimento dell'attività lucrativa; le spese supplementari di viaggio dal
domicilio al luogo di lavoro, se questi sono considerevolmente lontani l'uno
dall'altro; le spese supplementari per i pasti che il salariato deve consumare
fuori dal domicilio a causa della distanza del domicilio dal luogo di lavoro,
come pure le spese d'alloggio per il pernottamento fuori casa; le spese di
formazione e di perfezionamento professionali (tasse d'iscrizione a corsi o a
esami, libri o materiale, ecc.), che sono in stretta relazione con l'attività
professionale del salariato. (cfr. Direttive UFAS sul salario determinante,
cifra no 3003; Käser, Unterstellung und Beitragswesen in der obligatorischen
AHV, no. 4-107, pag. 137-138; RDAT II-1992 n° 60, pag. 140).

 

                             2.14.   Conformemente
alla costante giurisprudenza del TFA, il datore di lavoro o il salariato devono
fornire la prova o per lo meno rendere verosimile che le spese fatte valere
siano state effettivamente sostenute (Pratique VSI 1996 pag. 265 consid. 3b;
RCC 1983 pag. 310, RCC 1979 pag. 79). Difatti il risarcimento per le spese
concesso sotto forma d’importi forfetari deve corrispondere complessivamente
alle spese che sono effettivamente risultate (Pratique VSI 1994 pag. 170).

                                         Di
conseguenza gli interessati sono tenuti a fornire indicazioni precise,
producendo un conteggio esaurientemente dettagliato e allegando le relative
pezze giustificative (RCC 1960 pag. 34). Le prove offerte devono essere concrete
e non generiche.

                                         Nei casi
in cui è stabilita l'esistenza delle spese genera­li, ma queste non possono
essere comprovate in modo certo a causa di circostanze speciali, la loro
valutazione incombe alla Cassa di compensazione, tenuto conto dei dati
plausibili forniti dal datore di lavoro e/o dal salariato (Pratique VSI 1996
pag. 265 consid. 3b, RDAT II-1992 n° 60 pag. 140, RCC
1955 pag. 101; Käser, Unterstellung und Beitragswesen in der obligatorischen
AHV, 2.a edizione, Berna 1996, N. 4.151, pag. 165). 

                                         L'amministrazione non può tuttavia limitarsi a costatare che il
contribuente non è riuscito a provare o a rendere verosi­mile l'esistenza di
tali spese. Essa deve piuttosto agire d'ufficio, affinché le necessarie prove
siano raccolte, in quanto ciò sia possibile senza eccessive difficoltà (RCC
1990 p. 42, RCC 1983 pag. 310 consid. 3, RCC 1982 pag. 355, RCC 1979 pag. 79 consid.
2b).  

                                         A tale
scopo è sufficiente invitare il contribuente a intraprendere i passi necessari
e a fornire i documenti utili (RCC 1979 pag. 79 consid. 2B).

                                         Infine le
deduzioni per spese ammesse dall’autorità fiscale non sono in principio
vincolanti per le casse di compensazione (Pratique VSI 1994 pag. 170 consid.
3b; RCC 1990 pag. 41 consid. 4).

 

                             2.15.   Per quanto
concerne le riprese per spese forfetarie di fr. 26'400 all'anno versate a __________
(fr. 13'200 nel 1999), a __________ di fr. 30'600 nel 2001 e 2002, fr. 24'600
nel 2000 e fr. 12'300 nel 1999 e a __________ di fr. 14'350 nel 2002, fr.
30'600 nel 2001, fr. 24'600 nel 2000 e fr. 12'300 nel 1999, va rilevato quanto
segue.

 

                                         Dagli
atti emerge che la società ha rifuso le spese effettivamente sostenute dai
dipendenti. Queste spese sono state riconosciute dall'amministrazione (cfr.
risposta di causa).

                                         La Cassa
ha per contro ripreso le spese forfettarie non comprovate, nemmeno in sede ricorsuale,
dalla società, tranne, a titolo eccezionale, fr. 500 mensili ai dirigenti della
società.

 

                                         Ora,
questo Tribunale ha già avuto modo di confermare delle riprese parziali
effettuate dalla Cassa di rimborsi forfetari concessi a dei dipendenti, ai
quali venivano rifuse le spese effettivamente sostenute (cfr. STCA 5 giugno
1996 nella causa E., inc. 30.95.307, confermata dalla STFA 11 settembre 1997 (H
216/96); STCA 18 agosto 1995 nella causa R.I., inc. 30.95.54). Nella citata
sentenza dell'11 settembre 1997 nella causa E., l’Alta Corte ha in particolare
ricordato che “il risarcimento per le spese concesso sotto forma d’importi
forfetari deve corrispondere complessivamente agli esborsi effettivi, per cui
gli interessati sono tenuti a fornire indicazioni precise, producendo un
conteggio esaurientemente dettagliato e allegando le relative pezze
giustificative” (H 216/96 pag. 3).

Ancora recentemente questo TCA ha confermato in numerose sentenze una ripresa
di rimborsi spese forfetari per spese di trasferta e di rappresentanza non
giustificate (STCA del 7 gennaio 2004 nella causa L. SA, inc. 30.2003.54, STCA
del 22 settembre 2003 nella causa P, inc. 30.2003.50, STCA del 22 luglio 2003
nella causa G. SA, inc. 30.2003.21, STCA del 6 giugno 2003 nella causa G.M. SA
e L.C., inc. n. 30.2002.287/288; STCA del 10 settembre 2002 nella causa T. SA,
inc. 30.01.154/160/162, STCA del 25 novembre 2002 nella causa S.,
30.2001.117/119; STCA del 25 novembre 2002 nella causa R., 30.2001.137; STCA
del 2 maggio 2003 nella causa X, 30.2003.224-225).

                                         Nel caso
concreto in mancanza delle pezze giustificative e di un conteggio
esaurientemente dettagliato delle spese sostenute dai tre dipendenti tutte le riprese
s'imponevano. Non vi sono infatti in concreto circostanze speciali che
avrebbero potuto giustificare l'assenza di documenti comprovanti l'ammontare
effettivo delle spese. 

                                         Nemmeno
le spese per il pasto devono essere rimborsate dalla Cassa, ritenuto che i tre
dirigenti beneficiano già del rimborso delle spese per pranzi e cene registrate
nella scheda "spese di rappresentanza" (cfr. doc. A). Per cui in
mancanza di giustificativi la ripresa si imponeva.

 

                                         Su questo
punto il ricorso va pertanto respinto.

 

                             2.16.   L'assicurata
chiede di essere sentita.

 

                                         Il TCA rileva innanzitutto
che l’audizione richiesta può essere rifiutata senza per questo ledere il
diritto d’essere sentito, sancito dall'art. 29 cpv. 2 Cost. e dall'art. 6 n. 1
CEDU.

 

                                         Infatti, secondo la
giurisprudenza federale, l’obbligo di organizzare un dibattimento pubblico ai
sensi dell’art. 6 n. 1 CEDU presuppone una richiesta chiara e inequivocabile di
una parte; semplici domande di assunzione di prove, come ad esempio istanze di
audizione personale o di interrogatorio di parti o di testimoni, oppure
richieste di sopralluogo, non bastano per creare un simile obbligo (cfr. STFA
dell'8 novembre 1999 nella causa H., H 74/99, consid. 5b, pag. 6; DTF 122 V 47;
cfr. pure DTF 124 V 90, consid. 6, pag. 94 e il rinvio alla DTF prima citata).

 

                                         Inoltre,
conformemente alla costante giurisprudenza, qualora l’istruttoria da effettuare
d’ufficio conduca l’amministrazione o il giudice, in base ad un apprezzamento
coscienzioso delle prove, alla convinzione che la probabilità di determinati
fatti deve essere considerata predominante e che altri provvedimenti probatori
non potrebbero modificare il risultato, si rinuncerà ad assumere altre prove
(apprezzamento anticipato delle prove; Kieser, Das Verwaltungsverfahren in der Sozialversicherung,
pag. 212 no. 450, Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des
Bundes, 2a ed., pag. 39 no. 111 e pag. 117 no. 320; Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege,
2a ed., pag. 274; cfr. anche STFA dell'11 gennaio 2002 nella causa C., H
103/01; DTF 122 II 469 consid. 4a, 122 III 223 consid. 3c, 120 Ib 229 consid.
2b, 119 V 344 consid. 3c e riferimenti). Tale modo di procedere non costituisce
una violazione del diritto di essere sentito desumibile dall'art. 29 cpv. 2 Cost.
(e in precedenza dall'art. 4 vCost.; DTF 124 V 94 consid. 4b, 122 V 162 consid.
1d, 119 V 344 consid. 3c e riferimenti).

 

                                         In
concreto, questo Tribunale ritiene la fattispecie sufficientemente chiarita
dall’esame degli atti dell’incarto per cui rinuncia all'assunzione di ulteriori
prove e all'audizione della ricorrente.

 

                                         Visto
l'esito del ricorso, solo in minima parte favorevole alla società,
rappresentata da una fiduciaria, vanno riconosciute parziali ripetibili (art.
61 LPGA).

 

Per questi motivi

 

dichiara e pronuncia

 

                                 1.-   Il ricorso
é parzialmente accolto.

                                         La
decisione impugnata è annullata e l'incarto rinviato alla Cassa affinché
stralci l'importo percepito da __________ nel 2001 e 2002 e calcoli il rimborso
dei contributi dovuti a __________, compresi gli interessi.

 

                                 2.-   Non si
percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
La cassa verserà a RI 1 fr. 400 a titolo di ripetibili (IVA inclusa).    

 

                                 3.-   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di
diritto amministrativo al Tribunale
federale delle assicurazioni, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione. 

                                         L'atto di
ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante. 

Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.

 

	
  terzi implicati

  	
   

  

Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni 

Il presidente                                                           Il
segretario

 

Daniele Cattaneo                                                  Fabio
Zocchetti