# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 23a4b9d5-e983-5a27-91b6-125f825b93b8
**Source:** Freiburg/Fribourg (FR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2015-11-13
**Language:** fr
**Title:** Freiburg Kantonsgericht Sozialversicherungsgerichtshöfe 13.11.2015 605 2013 216
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/FR_Gerichte/FR_TC_011_605-2013-216_2015-11-13.pdf

## Full Text

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG

Rue des Augustins 3, case postale 1654, 1701 Fribourg

T +41 26 304 15 00, F +41 26 304 15 01
www.fr.ch/tc

—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB

605 2013 216

Arrêt du 13 novembre 2015

Ie Cour des assurances sociales

Composition Présidente: Anne-Sophie Peyraud
Juges: Josef Hayoz, Marianne Jungo
Greffier-stagiaire: Pierre Portmann

Parties A.________, recourante, représentée par Me Laurent Gilliard, 
avocat     

contre

OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ DU CANTON DE 
FRIBOURG, autorité intimée     

Objet Assurance-invalidité

Recours du 21 août 2013 contre la décision du 25 juin 2013

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considérant en fait

A. A.________, née en 1973, domiciliée à B.________, a été victime d'un accident de la 
circulation le 14 février 2009. Elle a subi un hématome médiastinal, un épanchement péricardique, 
une fracture du sternum, des épanchements pleuraux bilatéraux; elle a développé un état de 
stress post-traumatique. Le traitement a toutefois été conservateur. Le 17 février 2009, elle a été 
transférée à l'Hôpital de C.________ où elle a séjourné jusqu'au 4 mars 2009.

Le cas a été pris en charge par la Caisse nationale suisse d'assurance en cas d'accidents (ci-
après: la CNA), à Lucerne, auprès de laquelle elle était assurée par le biais de son employeur, 
D.________, qui l'occupait, à un taux de 43.9 %, dans un emploi à la garderie E.________.

Le 25 juin 2009, elle a déposé une demande de prestations auprès de l'Office de l'assurance-
invalidité du canton de Fribourg (ci-après: OAI), à Givisiez.

Après un séjour de balnéothérapie et d'ergothérapie puis de réhabilitation, l'assurée a repris 
partiellement son emploi dès le 1er avril 2010, à 45 % de son taux initial, puis à des taux en 
progression, jusqu'au 80 % de son taux initial dès novembre 2011. Depuis le 1er février 2012, elle a 
toutefois cessé complètement de travailler, au bénéfice d'un certificat médical d'incapacité.

Par décision du 25 juin 2013, non sans avoir soumis l'assurée à une expertise psychiatrique et 
avoir procédé à deux enquêtes ménagères en février 2010 et en septembre 2011, l'OAI, faisant 
application de la méthode mixte d'évaluation de l'invalidité, lui a alloué une rente entière du 
1er février 2010 au 31 mars 2010, fondée sur un taux d'invalidité global de 79 %. Depuis le 1er avril 
2010, retenant qu'elle a été en mesure de reprendre son activité salariée à raison d'un 45 % de 
son taux d'occupation de 43.9 % (8.1 heures par semaine au lieu de 18 heures) et qu'elle ne subit 
des empêchements dans l'exercice de ses tâches ménagères qu'à raison de 12 %, elle ne 
présente, pour l'office précité, qu'un taux d'invalidité total de 36.15%, insuffisant pour lui permettre 
de prétendre encore à une rente.

Par décision du 26 juillet 2013 puis, sur opposition, le 17 septembre 2013, la CNA, pour sa part, a 
mis un terme à ses prestations avec effet au 31 juillet 2013 au motif qu'il ne subsiste chez 
l'assurée, d'une part, plus de séquelles accidentelles organiques et, d'autre part, que les troubles 
psychiques présents ne sont pas en relation de causalité adéquate avec l'accident. Cette décision 
a été attaquée et fait l'objet d'un recours (605 2013 214) tranché par arrêt de ce jour.

B. Contre la décision rendue en matière AI, A.________, représentée par Me Laurent Gilliard, 
avocat, interjette recours de droit administratif le 21 août 2013 auprès du Tribunal cantonal. Elle 
conclut, avec suite de frais et dépens, à l'octroi d'une demi-rente. A l'appui de ses conclusions, elle 
fait valoir pour l'essentiel que la position de l'OAI est en contradiction avec le rapport médical du 12 
février 2013 du psychiatre FMH, F.________, médecin d'arrondissement CNA, lequel atteste que, 
depuis l'accident, elle présente des troubles manifestes qui s'aggravent vers une chronicisation et 
relève qu'elle est en incapacité de travail totale depuis une année. Dite décision est également 
contraire à l'avis du cardiologue PD Dr G.________, à l'Hôpital H.________. Quant aux 
empêchements dans l'accomplissement de ses tâches ménagères, ils sont les mêmes que lors du 
premier rapport d'enquête ménagère; elle ne peut notamment pas faire les repas et les travaux 
d'entretien.

Le 12 septembre 2013, l'assurée a déposé une nouvelle demande de prestations AI.

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La demande d'assistance judiciaire gratuite déposée avec le recours du 21 août 2013 a été rejetée 
le 5 novembre 2013 et une avance de frais de CHF 800.- payée le 31 décembre 2013.

Dans ses observations du 19 mai 2014, l'OAI propose le rejet du recours. Il relève que, du point de 
vue psychique, le psychiatre F.________, en décembre 2012 et en février 2013, observe que les 
troubles psychiques que l'assurée présente sont conditionnés par la présence de facteurs 
étrangers à l'invalidité. En particulier, il conteste l'existence d'un état de stress post-traumatique. 
Du point de vue somatique, l'autorité intimée relève que l'assurée ne présente plus aucune 
séquelle, sur la base du rapport de son médecin SMR du 26 novembre 2013, lequel parvient au 
même constat que le Dr I.________, FMH en chirurgie orthopédique, médecin d'arrondissement 
CNA, dans son rapport du 10 avril 2013. A son sens, dès le 1er avril 2010, son degré d'invalidité ne 
permettait déjà plus l'octroi d'une rente AI. S'agissant de l'accomplissement des tâches 
ménagères, l'OAI admet avoir ordonné la première enquête de manière prématurée, raison pour 
laquelle il en a mis sur pied une seconde, dont il ressort que l'assurée ne présente que des 
empêchements pour un taux de 12 % qu'il estime bien généreux, dès lors que la recourante ne 
présente aucun diagnostic invalidant tant sur le plan psychique que sur le plan somatique.

Dans ses contre-observations du 23 juin 2014, l'assurée campe sur sa position, tout en insistant 
sur le fait qu'elle présente des troubles psychiques manifestes constatés par le psychiatre 
F.________.

Dans ses ultimes remarques du 2 juillet 2014, l'OAI maintient également sa thèse. Le 3 novembre 
2014, il produit une expertise psychiatrique du 12 septembre 2014 mise en œuvre par l'assureur-
maladie perte de gain auprès de la psychiatre FMH J.________, dont l'assurée a été informée.

Le dossier constitué dans la procédure parallèle LAA (605 2013 214) a été versé au présent 
dossier, ce dont les parties ont été informées le 5 novembre 2015.

Aucun autre échange d'écritures n'a été ordonné entre les parties.

Il sera fait état des arguments, développés par ces dernières à l'appui de leurs conclusions, dans 
les considérants de droit du présent arrêt, pour autant que cela soit utile à la solution du litige.

en droit

1. Interjeté en temps utile et dans les formes légales par une assurée directement touchée par 
la décision attaquée et dûment représentée, le recours est recevable.

2. a) Aux termes de l'art. 8 al. 1 de la loi du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des 
assurances sociales (LPGA; RS 830.1), applicable par le biais de l'art. 1 al. 1 de la loi du 19 juin 
1959 sur l'assurance-invalidité (LAI; RS 831.20), est réputée invalidité l'incapacité de gain totale ou 
partielle qui est présumée permanente ou de longue durée. Selon l'art. 4 al. 1 LAI, dite invalidité 
peut résulter d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un accident.

b) Les atteintes à la santé psychique peuvent, comme les atteintes physiques, entraîner 
une invalidité au sens de l'art. 4 al. 1 LAI en liaison avec l'art. 8 LPGA. On ne considère pas 
comme des conséquences d'un état psychique maladif, donc pas comme des affections à prendre 
en charge par l'assurance-invalidité, les diminutions de la capacité de gain que l'assuré pourrait 

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empêcher en faisant preuve de bonne volonté; la mesure de ce qui est exigible doit être 
déterminée aussi objectivement que possible (art. 7 al. 2 2ème phrase LPGA; ATF 141 V 286 
consid. 3.7.1; 102 V 165; VSI 2001 p. 223 consid. 2b et les références citées; cf. aussi ATF 127 V 
294 consid. 4c i. f.). La reconnaissance de l'existence d'une atteinte à la santé psychique suppose 
la présence d'un diagnostic émanant d'un expert (psychiatre) et s'appuyant lege artis sur les 
critères d'un système de classification reconnu (ATF 130 V 396 consid. 5.3 et 6).

c) L’assuré a droit à une rente s’il est invalide à 40% au moins. La rente est échelonnée 
comme suit selon le taux de l’invalidité: un taux d’invalidité de 40% au moins donne droit à un 
quart de rente; lorsque l’invalidité atteint 50% au moins, l’assuré a droit à une demi-rente; 
lorsqu’elle atteint 60% au moins, l’assuré a droit à trois-quarts de rente et lorsque le taux 
d’invalidité est de 70% au moins, il a droit à une rente entière (cf. art. 28 LAI). 

D’après une jurisprudence constante, ce n’est pas l’atteinte à la santé en soi qui est assurée, ce 
sont bien plutôt les conséquences économiques de celle-ci, c’est-à-dire une incapacité de gain qui 
sera probablement permanente ou du moins de longue durée (ATF 127 V 294).

d) Pour évaluer le degré d'invalidité, il existe principalement trois méthodes - la méthode 
générale de comparaison des revenus, la méthode spécifique et la méthode mixte -, dont 
l'application dépend du statut du bénéficiaire potentiel de la rente: assuré exerçant une activité 
lucrative à temps complet, assuré non actif, assuré exerçant une activité lucrative à temps partiel 
(arrêt TF 9C_589/2014 du 6 mars 2015 consid. 3.1). 

Chez les assurés qui exerçaient une activité lucrative à plein temps avant d'être atteints dans leur 
santé physique, mentale ou psychique, il y a lieu de déterminer l'ampleur de la diminution des 
possibilités de gain de l'assuré, en comparant le revenu qu'il aurait pu obtenir s'il n'était pas 
invalide avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant l'activité qui peut raisonnablement être exigée 
de lui après les traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché du travail équilibré; 
c'est la méthode générale de comparaison des revenus (art. 28a al. 1 LAI en corrélation avec 
l'art. 16 LPGA) et ses sous-variantes, la méthode de comparaison en pour-cent et la méthode 
extraordinaire de comparaison des revenus (arrêt TF 9C_589/2014 précité; ATF 137 V 334 consid. 
3.1.1 et les références).

Chez les assurés qui n'exerçaient pas d'activité lucrative avant d'être atteints dans leur santé 
physique, mentale ou psychique et dont il ne peut être exigé qu'ils en exercent une, il y a lieu 
d'effectuer une comparaison des activités, en cherchant à établir dans quelle mesure l'assuré est 
empêché d'accomplir ses travaux habituels; c'est la méthode spécifique d'évaluation de l'invalidité 
(art. 28a al. 2 LAI en corrélation avec les art. 8 al. 3 LPGA et 27 du règlement du 17 janvier 1961 
sur l'assurance-invalidité, RAI; RS 831.201). Par travaux habituels, il faut notamment entendre 
l'activité usuelle dans le ménage, l'éducation des enfants ainsi que toute activité artistique ou 
d'utilité publique (cf. art. 27 RAI) (arrêt TF 9C_589/2014 précité).

Chez les assurés qui n'exerçaient que partiellement une activité lucrative, l'invalidité est, pour cette 
part, évaluée selon la méthode générale de comparaison des revenus. S'ils se consacraient en 
outre à leurs travaux habituels au sens des art. 28a al. 2 LAI et 8 al. 3 LPGA, l'invalidité est fixée, 
pour cette activité, selon la méthode spécifique d'évaluation de l'invalidité. Dans une situation de 
ce genre, il faut dans un premier temps déterminer les parts respectives de l'activité lucrative et de 
l'accomplissement des travaux habituels, puis dans un second temps calculer le degré d'invalidité 
d'après le handicap dont la personne est affectée dans les deux domaines d'activité en question; 

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c'est la méthode mixte d'évaluation de l'invalidité (art. 28a al. 3 LAI en corrélation avec l'art. 27bis 
RAI) (arrêt TF 9C_589/2014 précité consid. 3.1; ATF 137 V 334 consid. 3.1.3 et la référence).

aa) Dans la méthode ordinaire, pour procéder à la comparaison des revenus, il convient de 
se placer au moment de la naissance du droit à la rente (art. 29 al. 1 LAI). Les revenus avec et 
sans invalidité doivent alors être déterminés par rapport à un même moment et les modifications 
de ces revenus susceptibles d'influencer le droit à la rente survenues jusqu'au moment où la 
décision est rendue être prises en compte (arrêts TF 9C_399/2007 du 14 mars 2008 et I 138/05 du 
14 juin 2006 consid. 6.2.1; ATF 129 V 222; 128 V 174). Lorsqu'il y a lieu d'indexer les revenus, il 
convient de se référer à l'évolution des salaires nominaux, de faire une distinction entre les sexes 
et d'appliquer l'indice relatif aux hommes ou aux femmes (ATF 129 V 408).

Le revenu de la personne valide se détermine en établissant au degré de la vraisemblance 
prépondérante ce qu'elle aurait effectivement réalisé au moment déterminant si elle était en bonne 
santé (ATF 129 V 224 consid. 4.3.1). A ce titre, il convient en général de se référer au dernier 
salaire que l'assuré a obtenu avant l'atteinte à la santé. En l'absence d'un revenu effectivement 
réalisé après la survenance de l'atteinte à la santé, le Tribunal fédéral admet pour le calcul de 
l'invalidité le recours aux données statistiques suisses telles qu'elles ressortent de l'Enquête sur la 
structure des salaires (ESS) publiées par l'Office fédéral de la statistique (ATF 126 V 75 consid. 
3b/aa et bb).

bb) Pour évaluer l'invalidité selon la méthode spécifique, l'administration procède à une 
enquête sur les activités ménagères et fixe l'empêchement dans chacune des activités habituelles 
conformément à la Circulaire concernant l'invalidité et l'impotence de l'assurance-invalidité établie 
par l'OFAS (CIIAI, n° 3079 ss dès le 1er janvier 2008).

Cette enquête ménagère effectuée au domicile de la personne assurée constitue en règle 
générale une base appropriée et suffisante pour évaluer les empêchements dans 
l'accomplissement des travaux habituels. En ce qui concerne la valeur probante d'un tel rapport 
d'enquête, il est essentiel qu'il ait été élaboré par une personne qualifiée qui a connaissance de la 
situation locale et spatiale, ainsi que des empêchements et des handicaps résultant des 
diagnostics médicaux. Il s'agit en outre de tenir compte des indications de la personne assurée et 
de consigner les opinions divergentes des participants. Enfin, le contenu du rapport doit être 
plausible, motivé et rédigé de façon suffisamment détaillée en ce qui concerne les diverses 
limitations et correspondre aux indications relevées sur place. Lorsque le rapport constitue une 
base fiable de décision, le juge ne saurait remettre en cause l'appréciation de l'auteur de l'enquête 
que s'il est évident qu'elle repose sur des erreurs manifestes (arrêts TF 9C_687/2014 du 30 mars 
2015 consid. 4.2.1; 9C_693/2007 du 2 juillet 2008 consid. 3; ATF 128 V 93).

Selon une jurisprudence constante, il existe dans l'assurance-invalidité - ainsi que dans les autres 
assurances sociales - un principe général selon lequel l'assuré qui demande des prestations doit 
d'abord entreprendre tout ce que l'on peut raisonnablement attendre de lui pour atténuer les 
conséquences de son invalidité (cf. ATF 138 I 205 consid. 3.2). Dans le cas d'une personne 
rencontrant des difficultés à accomplir ses travaux ménagers à cause de son handicap, le principe 
évoqué se concrétise notamment par l'obligation de solliciter l'aide des membres de la famille. Un 
empêchement dû à l'invalidité ne peut être admis chez les personnes qui consacrent leur temps 
aux activités ménagères que dans la mesure où les tâches qui ne peuvent plus être accomplies 
sont exécutées par des tiers contre rémunération ou par des proches qui encourent de ce fait une 
perte de gain démontrée ou subissent une charge excessive. L'aide apportée par les membres de 

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la famille à prendre en considération dans l'évaluation de l'invalidité de l'assuré au foyer va plus 
loin que celle à laquelle on peut s'attendre sans atteinte à la santé. Il s'agit en particulier de se 
demander comment se comporterait une famille raisonnable, si aucune prestation d'assurance ne 
devait être octroyée. Cela ne signifie toutefois pas qu'au titre de l'obligation de diminuer le 
dommage, l'accomplissement des activités ménagères selon chaque fonction particulière ou dans 
leur ensemble soit répercuté sur les autres membres de la famille, avec la conséquence qu'il faille 
se demander pour chaque empêchement constaté s'il y a un proche qui pourrait le cas échéant 
entrer en ligne de compte pour exécuter en remplacement la fonction partielle correspondante 
(arrêt TF 9C_785/2014 du 30 septembre 2015 consid. 3.3; ATF 133 V 504 consid. 4.2 et les arrêts 
cités).

Cela étant, les constatations d'ordre médical sur la capacité à accomplir les travaux habituels ont 
en principe plus de poids que les conclusions de l'enquête à domicile lorsque l'on est en présence 
d'une pathologie psychique et qu'il existe des divergences entre les deux types de données 
évoquées. Une telle priorité est justifiée par le fait qu'il est souvent difficile pour la personne 
chargée de l'enquête à domicile de reconnaître et d'apprécier l'ampleur de l'atteinte et des 
empêchements en résultant (arrêts TF 9C_687/2014 du 30 mars 2015 consid. 4.3.1; 9C_925/2013 
du 1er avril 2014 consid. 2.2 et les références).

cc) Selon la méthode mixte, il faut évaluer d'une part l'invalidité dans les travaux habituels 
par comparaison des activités (méthode spécifique) et d'autre part l'invalidité dans une activité 
lucrative par comparaison des revenus (méthode ordinaire); on pourra alors déterminer l'invalidité 
globale d'après le temps consacré à ces deux champs d'activités. La part de l'activité 
professionnelle dans l'ensemble des travaux de l'assuré est déterminée en comparant l'horaire de 
travail usuel dans la profession en question et l'horaire accompli par l'assuré valide; on calcule 
donc le rapport en pour cent entre ces deux valeurs. La part de l'autre travail habituel constitue le 
reste du pourcentage (SVR 1996 IV no 76 p. 221; RCC 1992 p. 136 consid. 1a et les références 
citées). La durée de travail effectivement accomplie dans le ménage et la profession est ici sans 
importance (RCC 1980 p. 564). L'invalidité totale s'obtient en additionnant les degrés d'invalidité 
correspondant aux parts respectives attribuées aux activités lucrative et non lucrative (ATF 141 V 
15 consid. 3.2; 137 V 334).

En outre, soulignons encore que l'incapacité de travail ne se confond pas avec la perte de gain 
subie par l'assuré dans le cas où le taux d'activité professionnel n'est pas de 100 % (arrêt TF I 
151/06 du 29 juin 2007). Il incombe en effet aux assurés exerçant une activité professionnelle à 
temps partiel de mettre à profit toute la capacité de travail raisonnablement exigible (ATF 123 V 
230 consid. 3c et les références citées), de sorte que l'incapacité de travail correspond alors à la 
différence entre le taux d'activité professionnelle et la capacité de travail médicalement attestée. 
En ce sens, la jurisprudence considère d'ailleurs que l'assuré ne subit pas d'incapacité de gain tant 
que sa capacité résiduelle de travail est plus étendue ou égale au taux d'activité qu'il exercerait 
sans atteinte à la santé (sur l'ensemble de la question, voir ATF 125 V 146; arrêt TF I 156/04 du 13 
décembre 2005 publié in SVR 2006 IV no 42 p. 151 et la référence citée). 

e) Pour pouvoir calculer le degré d'invalidité, l'administration (ou le juge en cas de recours) 
a besoin d'informations que seul le médecin est à même de lui fournir. La tâche de ce dernier 
consiste à porter un jugement sur l'état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles 
activités l'assuré est capable ou incapable de travailler (ATF 125 V 256 consid. 4; 115 V 133 
consid. 2; 114 V 310 consid. 3c).

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Lorsque des expertises confiées à des médecins indépendants sont établies par des spécialistes 
reconnus, sur la base d’observations approfondies et d’investigations complètes, ainsi qu’en pleine 
connaissance du dossier et que les experts aboutissent à des résultats convaincants, le juge ne 
saurait les écarter aussi longtemps qu’aucun indice concret ne permet de douter de leur bien-
fondé (ATF 122 V 157 consid. 1c et les références citées). En présence d’avis médicaux 
contradictoires, le juge doit apprécier l’ensemble des preuves à disposition et indiquer les motifs 
pour lesquels il se fonde sur une appréciation plutôt que sur une autre. A cet égard, l’élément 
décisif pour apprécier la valeur probante d’une pièce médicale n’est en principe ni son origine, ni 
sa désignation sous la forme d’un rapport ou d’une expertise, mais bel et bien son contenu. Il 
importe, pour conférer pleine valeur probante à un rapport médical, que les points litigieux 
importants aient fait l’objet d’une étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des examens 
complets, qu’il prenne également en considération les plaintes exprimées par la personne 
examinée, qu’il ait été établi en pleine connaissance de l’anamnèse, que la description du contexte 
médical et l’appréciation de la situation médicale soient claires et enfin que les conclusions de 
l’expert soient dûment motivées (ATF 125 V 351 consid. 3a; 122 V 157).

f) En vertu de l'art. 17 al. 1 LPGA, si le taux d’invalidité du bénéficiaire de la rente subit 
une modification notable, la rente est, d’office ou sur demande, révisée pour l’avenir, à savoir 
augmentée ou réduite en conséquence, ou encore supprimée. La question de savoir si on est en 
présence d'une modification des circonstances propres à influer sur le taux d'invalidité et à justifier 
le droit à des prestations se tranche en comparant l'état de fait ayant fondé la première décision à 
celui existant au moment de la nouvelle décision litigieuse (ATF 133 V 108 consid. 5; 130 V 343 
consid. 3.5).

Une décision par laquelle l'assurance-invalidité accorde une rente d'invalidité avec effet rétroactif 
et, en même temps, prévoit l'augmentation, la réduction ou la suppression de cette rente, 
correspond à une décision de révision au sens de l’art. 17 LPGA (cf. arrêt TF I 511/03 du 13 
septembre 2004 consid. 2; ATF 125 V 417 consid. 2d et les références citées). Dans un tel cas, 
pour déterminer si un changement important s'est effectivement produit, il convient de comparer 
l'état de fait au moment de l'octroi ou du début de la rente avec celui existant au moment de la 
réduction ou la suppression de celle-ci (ATF 125 V 413 consid. 2d in fine et les références citées).

3. Est litigieuse, en l'espèce, la question de savoir si l'assurée peut prétendre à une rente, au-
delà de la rente entière octroyée pour les seuls mois de février et mars 2010. Il sied ainsi 
d'examiner si la recourante, après avoir perçu une rente entière, a vu son état de santé s'amender 
de manière à justifier la suppression de toute rente. N'est en revanche pas critiquée la méthode 
mixte d'évaluation de l'invalidité choisie ainsi que la répartition entre activité professionnelle 
(43.9 %) et tâches ménagères (56.1 %).

Rappelons que la recourante a subi, en février 2009, un accident de la circulation et a souffert d'un 
hématome médiastinal, d'un épanchement péricardique, d'une fracture du sternum, 
d'épanchements pleuraux bilatéraux et qu'elle a développé un état de stress post-traumatique, 
tous diagnostics posés par K.________ auprès duquel elle a été héliportée. Le traitement n'a été 
toutefois que conservateur. Le 17 février 2009, elle a été transférée à l'Hôpital de C.________ où 
elle a séjourné jusqu'au 4 mars 2009. Dès le 1er avril 2010, elle a repris partiellement son activité 
professionnelle à 45 %, puis à des taux variables mais globalement en progression jusqu'à un 
80 % de son taux initial, pour l'abandonner complètement dès le 1er février 2012, au bénéfice d'un 
certificat médical d'incapacité totale de travail. 

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Lorsque la décision a été rendue, l'assurée se plaignait encore de migraines, de douleurs au dos, 
aux genoux et à la hanche, d'une hyperventilation chronique, d'une tachycardie sinusale et de 
troubles psychiques.

a) En mai 2009 déjà, le Dr L.________, FMH en cardiologie et médecine interne, constatait 
qu'il ne persistait, chez l'assurée, aucune séquelle cardiologique visible du traumatisme thoracique 
subi, "la fonction biventriculaire [étant] conservée et (…) l'épanchement péricardique post-
traumatique de février 2009 [ayant] totalement régressé à ce jour" (rapport du 8 mai 2009, dossier 
CNA, pièce 217). En août 2010, le Dr M.________, FMH en cardiologie et en médecine générale, 
relevait également une bonne fonction ventriculaire sans anomalie de la cinétique segmentaire 
(rapport du 12 août 2010, dossier CNA, pièce 173). En 2013, même le cardiologue PD Dr 
G.________, à l'Hôpital H.________, contacté par le mandataire de l'assurée, confirme l'absence 
de toute maladie cardiaque ou pulmonaire chez l'assurée (rapport du 26 juin 2013, dossier CNA, 
pièce 448). 

En effet, pour le Dr F.________, psychiatre FMH et médecin d'arrondissement CNA, l'assurée 
souffre d'une somatisation (F45.0) en raison de la persistance des plaintes et de symptômes 
somatiques sans aucun substrat lésionnel et malgré toutes les investigations menées (rapport du 
20 décembre 2011, p. 6, dossier CNA, pièce 284). Plus bas dans le même rapport, il précise qu'à 
l'heure de son examen, ce n'est plus l'accident qui est la cause des troubles psychiques mais un 
ensemble de facteurs étrangers à cet accident (rapport précité, idem).

Du point de vue des migraines et céphalées, dès le mois d'août 2009, le Dr N.________, FMH en 
neurologie, a indiqué, sur la base d'une IRM cérébrale, que l'examen s'est avéré normal et qu'il 
peut entériner l'hypothèse de migraines décompensées par le stress du traumatisme subi (rapport 
du 28 août 2009, dossier CNA, pièce 70; rapport du 18 août 2009, dossier CNA, pièce 71). En 
décembre 2010, le Dr O.________, FMH en neurologie, confirme les conclusions tendant à 
l'absence de substrat organique posées par ses confrères et retient le diagnostic de migraine 
chronique, tout en relevant qu'il est possible que des céphalées sur abus médicamenteux se 
surajoutent (rapport du 1er décembre 2010, dossier CNA, pièce 221).

En outre, du point de vue rhumatologique, les radiographies effectuées après l'accident ont mis en 
évidence une fracture d'une côte inférieure à gauche. Toutefois, l'IRM dorso-lombaire du 30 juillet 
2009 a permis d'exclure une fracture à ce dernier niveau, n'a pas mis en évidence d'anomalie de 
signal de disque intervertébral ni de hernie discale mais a révélé une possible anomalie 
transitionnelle lombosacrée avec un disque hypoplastique S1-S2 (rapport de P.________ du 14 
janvier 2010, p. 3, dossier CNA, pièce 103). Le Dr Q.________, FMH en rhumatologie, dans un 
rapport du 8 janvier 2013, n'évoque qu'une dysfonction intervertébrale mineure et des dorsalgies 
chroniques récidivantes dont l'évolution est lentement favorable et pour lesquelles il précise 
expressément ne pas lui avoir prescrit d'arrêt de travail (rapport du 8 janvier 2013, dossier CNA, 
pièce 373).

Il résulte de tout ce qui précède qu'il ne subsistait, chez l'assurée, dès la fin 2009 déjà, pour ainsi 
dire aucun substrat organique à toutes ses plaintes, qu'elles soient de nature cardiaque, 
pulmonaire, neurologique ou encore rhumatologique.

Enfin, du point de vue psychique, les médecins ont d'abord parlé d'état de stress-post traumatique. 
Ensuite, en 2011, tant le Dr R.________, psychiatre FMH auprès de P.________, que le Dr 
S.________, également spécialiste FMH en la matière, mandaté comme expert par l'autorité 
intimée, retiennent un trouble de l'adaptation avec réaction anxieuse (rapport du 26 janvier 2011, 

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dossier CNA, pièce 210; rapport du 8 juillet 2011, dossier CNA, pièce 263). Le psychiatre 
F.________, médecin d'arrondissement CNA, retient pour sa part les diagnostics de somatisation 
(F45.0), d'anxiété généralisée (F41.1) et d'épisode dépressif moyen sans syndrome somatique 
(F32.10) (rapport du 20 décembre 2011, dossier CNA, pièce 284; rapport du 12 février 2013, 
dossier CNA, pièce 383). Figure encore au dossier, une expertise commanditée par l'assureur 
perte de gain de l'employeur de l'assurée du 29 octobre 2014 (annexe au courrier de l'OAI du 3 
novembre 2014) réalisée par la psychiatre FMH J.________ qui conclut pour sa part à un 
syndrome douloureux somatoforme persistant (F45.4), sans expliquer pourquoi elle retient ce 
diagnostic plutôt que ceux de ses confrères dès 2011, dont elle admet pourtant le raisonnement 
(cf. expertise précitée, p. 7). Quand bien même les diagnostics psychiatriques divergent ainsi en 
partie, il y a néanmoins une cohérence entre les trois premiers psychiatres que l'on ne retrouve 
pas chez l'experte mandatée par l'assureur perte de gain; surtout, l'expertise de la Dresse 
J.________ est largement postérieure au prononcé de la décision attaquée. Cela étant, les 
diagnostics importent en principe en soi peu; c'est bien plus leur incidence sur la capacité de 
travail qui est déterminante.

b) Reste précisément à déterminer si les problèmes et les plaintes de l'assurée entravent 
sa capacité de travail. 

Dès le mois de janvier 2010, les spécialistes de P.________ préconisent, vu l'évolution pendant le 
séjour et son souhait de recommencer le travail, une reprise à temps partiel à raison de deux 
matinées/semaine. Ils notent expressément que "bien que la perception d'un handicap fonctionnel 
élevé laisse cependant présager une réintégration professionnelle difficile, une augmentation du 
taux d'activité devrait pouvoir se faire progressivement jusqu'à une pleine capacité de travail" 
(rapport du 14 janvier 2010, p. 4, dossier CNA, pièce 103). C'est finalement le 1er mars 2010 
qu'elle recommencera à travailler de manière régulière, mais d'abord à titre d'essai, dans la 
mesure indiquée ci-dessus (rapport "Détermination d'objectifs" du 22 mars 2010, dossier CNA, 
pièce 124). Son médecin traitant, le Dr T.________, FMH en médecine générale, confirme, le 6 
avril 2010, que la reprise de son travail à raison de deux demi-journées par semaine est correcte 
et devra être réévaluée avec son employeur et la CNA (rapport du 6 avril 2010, dossier CNA, pièce 
132). Dans un rapport "Détermination d'objectifs" du 28 avril 2010, il est constaté que l'employeur 
admet que la recourante est en mesure de remplir ses tâches à raison du 45 % de son horaire 
normal (rapport du 28 avril 2010, p. 2, dossier CNA pièce 139), ce taux correspondant toujours à 
deux demi-jours par semaine, ce qui lui a été confirmé par courrier du 30 avril suivant (lettre de la 
CNA du 30 avril 2010, dossier CNA pièce 141). A compter du mois de juillet 2010, l'assurée se 
plaint que sa situation médicale se dégrade (rapport "Détermination d'objectifs" du 7 juillet 2010, 
dossier CNA, pièce 147). Selon le Dr T.________, la reprise du travail est alors freinée par une 
décompensation de douleurs rétrosternales et des spasmes à la déglutition qui devaient être 
investigués prochainement (rapport du 22 juillet 2010, dossier CNA pièce 158) et qui seront 
jugulés dès la mi-septembre 2010 déjà sans séquelle (rapport du 13 septembre 2010 du Dr 
U.________, FMH en gastro-entérologie, dossier CNA, pièce 172). 

Ainsi, de fait, d'abord totalement incapable de travailler, la recourante a ensuite été en mesure de 
reprendre son emploi à un taux d'occupation régulier de 45 % avec rendement jugé équivalent dès 
le 1er avril 2010 au plus tard. Par la suite, elle a continué à travailler pendant presque deux 
années, à des taux variables, mais pour l'essentiel en progression constante. Depuis le printemps 
2011, elle a augmenté son taux d'occupation à un 55 %, correspondant à 10 heures sur 18 
(rapport d'entretien du 5 mai 2011, dossier CNA pièce 236), puis à 12.10 heures dès le 1er juin 
suivant (rapport d'entretien du 30 juin 2011, dossier CNA, pièce 245) pour parvenir jusqu'à un 

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horaire de 14.10 heures sur 18, soit un 80 % en novembre 2011 (rapport d'entretien du 16 
novembre 2011, dossier CNA, pièce 266). Toutefois, depuis février 2012, elle a abandonné 
complètement son activité lucrative, au bénéfice d'un certificat d'incapacité totale de travail. Dans 
l'intervalle, une foule innombrable d'examens médicaux ont été réalisés pour ne mettre pour ainsi 
dire aucun substrat organique en évidence, comme cela ressort du bilan évoqué ci-avant. 

En particulier, il ne ressort pas non plus des nombreux rapports médicaux que son état de santé 
se serait aggravé avec répercussion sur la capacité de travail. 

Ainsi, du point de vue physique, le Dr I.________, dans son appréciation médicale du 
22 novembre 2011 (dossier CNA, pièce 271) est d'avis qu'au total, on peut considérer que la 
capacité de travail de l'assurée est entière dans son activité habituelle, ce qu'il confirme dans un 
rapport subséquent du 10 avril 2013 (dossier CNA, pièce 432). 

Du point de vue psychique ensuite, l'expert V.________, mandaté par l'autorité intimée, relève, 
dans son expertise du 7 juillet 2011, une évolution favorable du trouble de l'adaptation avec 
réaction anxieuse survenue après l'accident de février 2009. Il observe que cette évolution 
favorable aboutit actuellement à une rémission du tableau symptomatique initial, en dehors d'un 
évitement du lieu de l'accident. S'agissant de la capacité de travail, il confirme les taux qu'elle a 
effectivement été en mesure de réaliser dans son activité lucrative. Pour lui, dès la mi-septembre 
2011, elle ne présentera plus aucune incapacité de travail du point de vue psychique tant dans son 
activité habituelle que dans une activité adaptée (rapport du 7 juillet 2011, dossier CNA, pièce 
263). S'agissant du Dr F.________, dont l'avis du 12 février 2013 (dossier CNA, pièce 383) est 
repris à son compte par la recourante, s'il a bien constaté que l'assurée "présente depuis l'accident 
du 14 février 2009 des troubles psychiques manifestes qui malgré tous les traitements entrepris ne 
s'amendent pas et s'aggravent progressivement par une chronicisation", il n'en a nullement tiré la 
conclusion que ces troubles ont une incidence en termes de capacité de travail. Il a en revanche 
clairement déclaré que "les traitements actuels et leur multiplication sont manifestement néfastes 
et conduisent à un ancrage des troubles psychiques dans des manifestations somatiques". Il est 
aussi d'avis qu'"il est à craindre aujourd'hui, au vu de l'évolution de l'état de santé de l'assurée 
cette dernière année que l'on ne s'achemine vers une incapacité de travail totale et définitive". Par 
là aussi, il n'atteste aucune incapacité de travail actuelle, se limitant à évoquer l'avenir de la 
recourante. Enfin, le psychiatre a aussi expressément relevé que la persistance des troubles 
psychiques, voire leur aggravation, déjà à partir de quelques mois après l'accident, "tient à des 
facteurs propres à l'assurée", admettant ainsi l'existence de facteurs étrangers à l'invalidité. 

Enfin, dans son appréciation globale du 26 novembre 2013, le Dr W.________, FMH en 
anesthésiologie, médecin SMR, confirme que l'état de santé de l'assurée ne s'est pas modifié.

Partant, à l'échéance du délai d'attente d'un an, soit en février 2010, la recourante était encore en 
incapacité de travail totale. Toutefois, dès le 1er avril 2010, elle a été en mesure de reprendre 
effectivement son emploi à 45 % de son taux initial de 43.9 %, reprise confirmée par ailleurs par 
les différents médecins. Par la suite, elle a considérablement augmenté son taux d'occupation 
pour atteindre le 80 % de son taux de 43.9 % en novembre 2011. Elle a travaillé ainsi jusqu'à fin 
janvier 2012. 

Dans ces circonstances, l'assurée subit dès lors dès le mois d'avril 2010 une perte de gain de 
24,15 % qui, ajouté aux empêchements dans l'accomplissement de ces tâches ménagères, 
comme on le verra ci-dessous, ne lui permet plus de prétendre à une rente AI. Par la suite, compte 
tenu de l'augmentation de son taux d'occupation, dite perte de gain s'est réduite en conséquence. 

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A compter du mois de février 2012, malgré la cessation complète de son activité, certificat médical 
à l'appui, il sied d'admettre, sur la base de l'avis presque unanime du corps médical, qu'aucune 
aggravation de son état de santé n'est intervenue justifiant une quelconque incidence sur sa 
capacité de travail. A compter de cette période, il faut reconnaître à l'assurée une capacité de 
travail identique à la période précédente, à tout le moins. Il en allait par ailleurs de même lorsque 
l'OAI a statué en août 2013 sur la base des plus récents rapports médicaux. 

c) S'agissant de l'accomplissement de ses tâches ménagères, le dossier contient deux 
enquêtes économiques sur le ménage réalisées pour la première le 8 février 2010 (dossier OAI, 
pièces 165 à 161) et pour la seconde le 28 septembre 2011 (dossier OAI, pièces 578 à 576). La 
première conclut à des empêchements de 62.50 %, dont l'OAI a tenu compte pour l'octroi de la 
rente entière, alors que la seconde parvient à un taux de 21.4 %, sur laquelle l'autorité intimée 
s'est fondée pour calculer l'invalidité à compter du mois d'avril 2010. 

La recourante critique la seconde, dont les chiffres seraient pour le moins fantaisistes, estimant 
que la situation n'a pas évolué et qu'il sied de retenir les résultats de la première enquête. Elle 
affirme ne pouvoir notamment toujours pas confectionner les repas et assurer les travaux 
d'entretien. Pour sa part, l'autorité intimée, reprenant l'appréciation de son médecin SMR (rapport 
du 23 août 2011, dossier OAI, pièces 572 à 570), explique avoir ordonné une seconde enquête car 
la première retiendrait des "limitations exagérément importantes par rapport au traumatisme subi. 
Ce traumatisme certes violent, n'a causé que des lésions qui par leur nature guérissent (…) ou se 
résorbent. La fracture sternale peut être une cause de douleurs chroniques, toutefois, [l'assurée] a 
un traitement antalgique énergique. (…)".

Relevons d'emblée qu'il est pour le moins surprenant de tenir compte d'une enquête dont on 
prétend qu'elle retient des limitations exagérément importantes pour le calcul du taux d'invalidité 
sur la période précédant le mois d'avril 2010, et de tenir compte de la seconde, réalisée seulement 
le 28 septembre 2011, pour la période courant dès avril 2010. 

Cela étant, on doit d'abord relever de manière générale que les troubles dont souffre l'assurée sont 
essentiellement de nature psychique et que, partant, l'avis des médecins doit avoir le pas sur 
l'enquête ménagère. Or, ici, le médecin SMR, sur la base de l'entier du dossier constitué, a estimé 
que les limitations retenues dans la première enquête étaient trop généreuses. Cet avis est 
corroboré par le bilan médical de l'époque, dont il ressort qu'il ne subsistait alors pour ainsi dire 
plus aucune séquelle des blessures entraînées par l'accident et cela déjà depuis la fin 2009. Les 
troubles subsistant relèvent désormais du contexte psychique. Au printemps 2010, ensuite, 
l'assurée a été en mesure de reprendre régulièrement son travail à 45 % de son taux d'occupation 
initial, puis de l'augmenter considérablement. L'accomplissement des tâches ménagères doit tenir 
compte de l'aide des membres de la famille et, de ce fait, les empêchements sont régulièrement 
inférieurs à ceux retenus dans le cadre de l'exercice d'une activité professionnelle. L'un dans 
l'autre, il apparaît ainsi manifestement que l'enquête de février 2010 est par trop généreuse. Pour 
la première période, la façon de faire de l'OAI est favorable à l'assurée; il n'y a dès lors pas lieu d'y 
revenir. S'agissant de la période à compter du mois d'avril 2010, en présence d'atteintes relevant 
toujours du contexte psychique, la seconde enquête n'est pas déterminante en soi et les médecins 
ne mettent pas en évidence de limitations véritables du point de vue psychique dans l'exercice de 
ses tâches ménagères. Le psychiatre F.________ indique par ailleurs que des facteurs étrangers 
à l'invalidité jouent un rôle dans la poursuite de la symptomatologie. La recourante fait valoir pour 
l'essentiel qu'elle ne peut néanmoins pas s'occuper des repas ni de l'entretien du logement. 
Compte tenu de ses problèmes de palpitation et de tachycardie, des migraines dont elle souffre et 

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de la seule dysfonction intervertébrale mineure et des dorsalgies chroniques récidivantes n'ayant 
jamais entraîné de limitations dans sa capacité de travail, on peine à comprendre ce qui l'empêche 
ainsi de s'occuper des repas et en partie du moins de l'entretien de sa maison. Cela étant, les 
repas sont pris en charge par son époux. S'agissant de l'entretien, son mari et son fils aîné y 
contribuent; une dame de ménage vient en outre deux fois deux heures par semaine. Force est 
dès lors d'admettre, tout bien pesé, que les empêchements retenus à ce titre de 21.4 % dans la 
décision attaquée sont pour le moins généreux.

d) Il résulte de ce qui précède que, s'agissant tant de la part réservée à l'activité 
professionnelle (43.9 % x 55 %) que de celle réservée à l'accomplissement des tâches ménagères 
(56.1 % x 21.4 %), la recourante ne subit plus de perte de gain en suffisance à compter du mois 
d'avril 2010 pour lui permettre de prétendre encore à une rente. Par la suite, compte tenu de 
l'augmentation de son taux d'activité à compter de l'été 2010, dite perte de gain diminue encore. 

Toutefois, l'amélioration de son état de santé à compter d'avril 2010 ne peut pas avoir d'effet sur la 
rente avant que ce dernier ne soit considéré comme stabilisé, soit après une période de trois mois 
(cf. art. 88a al. 1 du règlement du 17 janvier 1961 sur l’assurance-invalidité, RAI; RS 831.201). Il 
s'ensuit que la recourante a droit à une rente entière non seulement pour les mois de février et 
mars 2010 mais encore pour les mois d'avril, mai et juin 2010. 

4. Sur le vu de tout ce qui précède, le recours doit être admis très partiellement et la décision 
attaquée modifiée en ce sens que la recourante a droit à une rente entière du 1er février 2010 au 
30 juin 2010. Pour le surplus, le recours est rejeté.

Les frais de justice sont fixés à CHF 800.- et sont mis à raison de CHF 700.- à la charge de la 
recourante qui succombe en grande partie et à raison de CHF 100.- à la charge de l'autorité 
intimée.

Ayant eu par là partiellement gain de cause, la recourante a droit à des dépens réduits qu'il sied de 
fixer ex aequo et bono, compte tenu du gain de cause très partiel, à CHF 500.-, débours compris, 
plus CHF 40.- au titre de la TVA, soit à une somme de CHF 540.-, à la charge de l'autorité intimée.

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la Cour arrête:

I. Le recours est partiellement admis et la décision attaquée modifiée en ce sens que la 
recourante a droit à une rente entière du 1er février au 30 juin 2010.

Il est rejeté pour le surplus.

II. Des frais de justice, fixés à CHF 800.-, sont mis à raison de CHF 700.- à la charge de la 
recourante et compensés avec l'avance de frais versée, dont le solde de CHF 100.- lui est 
restitué, et à raison de CHF 100.- à la charge de l'autorité intimée.

III. Il est alloué à la recourante, pour ses frais de défense, une indemnité de CHF 500.-, débours 
compris, plus CHF 40.- de TVA, soit une somme totale de CHF 540.-, à la charge de 
l'autorité intimée.

IV. Communication.

Un recours en matière de droit public peut être déposé auprès du Tribunal fédéral contre le 
présent jugement dans un délai de 30 jours dès sa notification. Ce délai ne peut pas être prolongé. 
Le mémoire de recours sera adressé, en trois exemplaires, au Tribunal fédéral, Schweizerhofquai 
6, 6004 Lucerne. Il doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve et être signé. 
Les motifs doivent exposer succinctement en quoi le jugement attaqué viole le droit. Les moyens 
de preuve en possession du (de la) recourant(e) doivent être joints au mémoire de même qu’une 
copie du jugement, avec l’enveloppe qui le contenait. La procédure devant le Tribunal fédéral n’est 
en principe pas gratuite.

Fribourg, le 13 novembre 2015/ape

Présidente Greffier-stagiaire