# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 263d61a1-dbf5-5acd-9b66-d8892e23b731
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2007-04-16
**Language:** hu
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 16.04.2007 BVGE 2007/3
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_BVGE-2007-3_2007-04-16.pdf

## Full Text

2007/3 Bundespersonal

3
������ ��� ��	 
���� ��� �������� � ��� �� ����� �������	� N� ����

2����6���*��� +�7����	��� ��� ������ �2+��
�� '=/"#$$% &�	  %� �7�� #$$'

�����*�
������ ��������� ����� �
�������
�'��������� @?���&
������������ "��� ��� ���
������ 3�
��� ����� G������������
���
��������� ������

�
��  � ����  ��� 2 3#�

 � 	��� ���� @?������� ���� �
��  � ���� 2 3# ������� ���� "���
��
 �
��������
 �� ����
�'���� 
���������� ��� #?�������� ��

@?������� ����������� �� ������� �������� ���� %����
��� ��

?������� 3�
���
�������
������� ��� ��
 ?������� �"��������
#��� ��
 �
��������
 ����� ���� ���� ��
 ���
������� 3�
���
��� #��������������� ����� G������������
����� ����������
���� ���� �
 ��� ����"�
��������� ��
����� "��� �
 ��� ������&
���� G���������� ��
 @?������� ��
�����
� "��� +,� -�-1�

2� H��� ��� 3�
���� "�����
 ���?����� "�
��� ���� ��� G����������
��
 @?������� ��������� ������� ������� ���� ���� ��
 �
����&
����
 ��� ���� ��� ��� ����� ��������
��'�������� ����
���
�� ��� ��� #?�������� ��
 @?������� �������������� �� ��� �&
���"�
��������� ��������� 	��� ���� ����� "��� ��� ��� ��

@?������� ���
������ 3�
��� ������������ ����"�
�� �� ���
����"�
��������� �
���� +,� �/.1�

3�
������ �6�6
��� C6��������� ��� 
�**�
�� �� �
������ 3
��������
����
� �� 
6��������� ��
�;�� �� *�
����� �����
�6� ����;�� �� ��&
��E
� *�������� ��� ����� �� ������6�

�
��  � ���  �� 2 �3�
��

 � �� ���� ;�7��� 
6��������� ���� ����� �� ��
�� �� �7�
��  � ��� 2
�3�
� ��
�;�� �7��*�����
 �7�������� �� �������
 �� ���*�
����� �� �6
��������� �� �� �������6 �� �� 
6��������� �������� �� 
��&
��
������ �� �� 
6*�
������ ���������� ��� 
I��� ��� *�
���� ��
�� ��
���� �������� �� �� *
����� $� �7��*�����
 ������E
� ;��
�� *�
����� �����
�6� �7� *�� 
6���� : 
���
� *�������� ���
����� �� ������6� �� ���� �7��
����
 : �7����
��6 �� 
����
�� �7��
���� ��*J���
 �� ������6 �6�������� �� �� 
6��������� +������� -�-1�

20 BVGE / ATAF / DTAF

Bundespersonal 2007/3

2� ��
�;�7��� *�
����� ;�� � ���� �7��9�� �7��� 
6��������� � ����
�����
 �� ����E
� *�������� ;�� �� 
6��������� ��� ������ �7��&
*�����
 ���� �7��
����
 �� ���&�J�� : �7����
��6 �� 
����
� ��
��������� ����
����� : �� ;�� �� �������6 �� �� 
6��������� ����
�6
���6�� D��� ���� 6�������� ��
�;�� �� *�
����� �����
�6� *�

�� 
6��������� ���� �� �J�� ���*� 
����
� ��*
E� �� �7����
��6 ��

����
� +������� �/.1�

3�
������ ����
���� C���������� �� �� 
�**�
�� �� ����
�� 3
���&
����� ����� �������� �� �7��*������ 
���� *��������� �� ������ ��
������:�

�
��  � �*��  � 2 �3�
��

 � 4� ����� ��� ��� �������� ��� ����� �� ����� ����7�
��  � �*�� 2
�3�
� ����
;����� �� ����
� �� ����
� ��� ������ ���*����&
������� �� �����
�� ����� �������: ����� �������� ���������
���*�
�� �� ����������� ��� 
���� ����� *�
�� � ��7����
�����
����7�������� ���
� ����� *
���� 4������ *�
����� �� ����
� ��
����
�� ��� 
������ ��� �7��*������ ��� ��� 
������� � 
����
�
*��������� �� ������ �� ������:� �� 
������
�� ���7����
��: ��

���
�� ;����
� ������� ��*���
� ��� �� �������� ������� �����
+������� -�-1�

2� $� �7��*������ �� ����� ����
� �� ���� *��������� �� ������: �����
�������� *�
 ��
���� ������� �� ����
� �� ����
�� ;����7������
���� 
������
�� �� ��� ���������� ���7����
��: �� 
���
�� ��� ���

�������� ��*������ ����� ���� �����
�� ����� ��������� 5�����
���� ����� �� �7��*������ �� ���� ������ ���*� �����
��� 
���
��
������� ���7����
��: �� 
���
�� +������� �/.1�

�� �� ��� ��*����������� 	 �������	� N� ����������� �� ��� ����������
��� �������� 8��*������*�� 	 ����*� ��� ����� 2�������� ������ ���
<����������� ��� ��	�� ��� ��� �����*��)���� 2�������������*����
��� <����� +�� &������*��� ��	 �*������ ��� ��� E������� ������
�*�	����� 	 ��	� ��� 9�*�������*�� ��	 #!� 5����� �� ��	 #%� L��
����� #$$, ��� �� ��  $$C ���������)��� �� ��� <���� &������ ��� 0���
��� ���������)����� ���*��� �$ ���  $$C�

?�*���	 �� 	� ���	 ����*���� ��� ��� ����������� ���� �� ����6�
���� ���������&���)������� �*�� ��&��������� ���- �6��� ��� �������	�
N� ��� ������&���)���� 	� ��������� &�	   � 5����� #$$% 7�� � � 5��

BVGE / ATAF / DTAF 21

2007/3 Bundespersonal

#$$% ���� +��*� �� ����������*��� 2��*��)������� �� �� �*�� � ���
.���- �� �������� ��	)�� ���	 ������&������ �� ��������� +�� �������
�	� N� �6��� ��� ��������	��� ���� ���� E)����� �������- ���*��
��	)�� ��� 2	7��������� ��� )����*��� +������ ���� ����������*�
�������� (6��*������ ������ ����7���� �)���

0���� ���� ��������� ����� �� �	  =� 5����� #$$% ���*����� ���
�*������ ��	 2����6���*��� +�7����	��� ��� ������ �2+�� ��� 2��
�7��*�� ��� �������	� N� ��� ���������� �� <����������� ��� ?*������
��� ���������- ��� �� �)����� ��� �������*��� �7������� ������� ��� ���
+���	��� #$$/ �� �� ����� ���� ����� 2��������� ���������)���
2&��������� �� �� ��������� ����������� +�� �������	� N� ���� �*��
����� �������		��- �	 �� ��� ������ ����� ���������� (� ���*�����
������*��� &�	 �$� L������ #$$% ��� ��� 2+� �� ���*������ ���

0���� ��� 2���*��� ��� 2+� ��*�� �� ����*�������������� �	  '� ?��
&�	��� #$$% ���*������ �� ��� 2����6���*��� :���������������	�
	���� �:98� ��� +�� ��������� �� 7��  � 5����� #$$' &�	 ������&���
�����������*�� ������		�� �������

Aus den Erwägungen:

-�
-� 2� ������������ ������&���)���� ���� &�� ;���� ��������7����
�������� ������ �Art. 12 Abs. 1 des ������7��������������� &�	
#,� ()�� #$$$ Q�:0- �9  '#�##$� R�� A�� ��� ���������� ��� �������
&���)���� ��*� ������ ��� :������� ������ ���� ��� 2�&�����	�� 	�
��� ����������� :����� �������- �� ���� �� ��� ��� ��� ���	 ��� 	
�:0 ������)����� 8�������������� ���� ����  # ���� % �:0 ����� �
���� ����*����������� ����)����� ��*�&�������- �� ��� �������� 0�����
��� ��� �������*�� ����6���� ���������&���)������� �������

-�2 0�	)�� ����  , ����  �:0 ���� ��� &�� ���� 8������� �������
���� :����� ����� �$ E���� ��*� 8���������	� ���� 	��	����*���
?*�������������� ��	 ���������� �*�����*� ������� 	�*���- ���� ��
8������� �*��� ��- ��� �� �*���� <��	&���*������ &�������
����� ��- ��*� ����  # ���� % ��� ' �*�� ��������� ����� �� ���� ��� 
����
��*� ���� ��%* ��� L�����������*��� &�	 �$� ()��  !  �L9- �9 ##$�
������� �� ����� *�� ?�*� ���� ��%* ����  ���� � L9 ���� ��� ����������
��� ������&���)���� �*�� �������- �)����� ��� ��������	�� ����
������ ����*������ ���*� 8������� ���� ���*� 
����� ���� ���� ����
���� �� ��� ������������� &�������� ��- ��� ���� 	 ������ +����;���

22 BVGE / ATAF / DTAF

Bundespersonal 2007/3

�)����� �$ E����- �� ��	 ������ �� ��� 	� ������� +����;��� �)��
���� !$ E���� ��� �� ��	 ��*����� +����;��� �)�����  =$ E�����

?�*� ����  , ����  �:0 ����*�� �� :�����- ���*��� �������� ������
��- �� ?*������ ��� 8������� �*�� �� �������- ������� ����� ������
���� �� 	�*���� �� ��� <���� ����� ��� ���������� ��� ����������� :�����
�� ������� ����- ���� ��� �*�� 	6��*� ��- ��� ��	������ ������ ���
��� �� �7��&����*��� 8���������*������ �������� ��� ���������� ������
�� ��� ���*������������ �*�� ����� �$ E���� ��*� 2����� ��� �������
��	�*���� ?*������ �� <����������� ��� 0������� ��� 8�������- ��
�� ���� �*��� ��� �� ���������� :����� ��� 	� ��� �������� ����-
���� ��� �*�� 	6��*� ��- 	� ���� ������� ��	������� ����� ������
���*�)���� ����������� 8���������*����- ����  , ���� # �:0@ &��� ��
����  , ����  ��� # �:0 2���*��� ��� :98 &�	 #�� 5�� #$$,- &��6��
�����*�� � �����������7��D� ��� ���������6���� Q�:�R %=� / 2� ,�*
��� WOLFGANG PORTMANN- B����������� ��	 ������7���������*���*���
8���������*����- � .�0�� 0����������� ��� 2&������� #$$#"#-
�� // ����� �����

-�- +��� ��� 8������� ��*� ����  , ���� # �:0 �*��� ��- ���� ���
���������� �� ������)���- ��*������ �� 0������� ��� 8������� ���������
��� �� ������- �������� ��� 
	������� ��� ���*��� :����������&�����
����� +� ���������� :�����- ���*�� ��� ��� ?*������ ��� 8������� ��
9�*�� ��� A�������*�)������ ������� ���- 	��� �*�� ���*������ �� ��
���*������������ �������- ������� ����*�� ����� ��������� ��	 ������
����� �� ?*������ �*�����*� ��� ��������� ������� �� 	�*���� A�� ���
���������� �������� �� ��� 8������� ����������- 	��� �� �� �����&�
��������- ���	 �� ��*������ �� ���*������������ ������� ��������	
��� 	� ����  , ���� # �:0 ��*� ��	 A���� ��� 0����������� �� ����
*�� ��������� �	�������� +� ���������� :�����- ���*�� ��� ��� ?*����
��� ��� 8������� �� 9�*�� ��� A�������*�)������ ������� ���-
����*�� �� ?*������ ��������� ��	���������� ����� �� ��������� ���
��������� �� 	�*���� �	 ���*���������� ��������� &�� ��� ���*�����
�������� �� �� ��*�� ��� ����������� �� �������- ���� �� ���� �*����
8������� ������7��*��� ��� ��	��*��� ������� ��� ������&����		�
���� Q��R- #$$$ ?�   ���@ PORTMANN, ����L�- �� %$ ����

+�	� ��� ���������� �� ���������� :����� �*�� ���*� �� ������ ���
���7���� ���� ��������� ������������� � �� 9���� ��� ���*����������
���� ��)���� ��� �� ��� ���������7�&��� �������� ����- 	��� ��� ���
�������� ��*� ��� ��� K��*� &�� ����  , ���� # �:0 ��*� ���� �� ��
���*������������ ��������- ���� �� ��� (����� ��- ���� �� 2�����
��� ����������� :����� �� �������*��� ��������������� �*�� �������� 0���

BVGE / ATAF / DTAF 23

2007/3 Bundespersonal

��� ���������� ��&�� ���- ���� ��� ����������� :����� �� 0���������
	�*���� ���� ?*�������������� 	�������� ��- �� 	��� �� �������	 ��
������� ��� &�����*�������� <��� �� ���*������������ �������- ����
�� �� �����&� ?*������ ��� 8������� &�������� ���� ��� ��� ���
�*������������ ���� ��� ���������� ���� ������� 	�*���- ���� �� 2��
���� ��� ����������� :����� �� �������*��� ��������������� �*�� �������
�2���*��� ��� :98 &�	 #�� 5�� #$$,- &��6������*�� � �:� %=� / 
2� ,*@ PORTMANN- ����L�- �� %# ����

�� +�� ���*������������� ����� &�	 �������	� N� 	� ���������
&�	   � 5����� #$$% �������� ��� ����  # ���� % ���� * �:0 ��������- ���
�� ��� 0���� ���� ����������*��� 2��*��)������� �*�� � ��� .���
��- ��� �������� ��	)�� ������&������ �� ��������� (� 2��7��*�� &�	
 =� 5����� #$$% 	�*��� �� ���*������������� ��	 �������	� N� �����
������	 �������- ���� �� ��� +���	��� #$$/ ����� ���� ����� 
���*��
��������*��������������� �	 ��*���� ��	� ���������)�� ��- �� 8���
����� ����� �������� ��� �7������� &�� ���� ��%* ����  ���� � L9 ���
����� ��� ������� �*��� ��� 2� )����*��� K����� ���*������- ���� ��
���*������������� ��� 2��� +���	��� #$$/ �� ���� �������*������
���������� �� ��� ��*���� H��� " �	 ��*���� H��������� ���� +� ���
�*������������� ��� � ���� 2��7��*�� ���������- ������� �� ������
���� ���� ���*�� ��*� �*��� ��� �� ��� �*� ��� ��� ?*������������
&�� ����  , ����  ���� * �:0 �������- ����*� ��� 8������� �*��� ��-
���� �� ��� 
���� ��*� ���� ��%* L9 ��������

����	 �� ���*������������� ��� ���� 2��������� ������� ��	�*�� ���
	� ���	 )����*��� K����� ���*����� ���- ��� �� ��������� ������� ���
	�*��- ���� �� 8������� ��� �������	�� N� ��*� ���� ��%* ����  
���� � L9 � ��� �7������� ��������- �)����� ��� ��� �������	� N� ������
����&���)���� �*�� ������� ������- ��� �� ���� ������ ����*������
���*� 8������� ���� ���*� 
����� ���� ���� ������� �� ��� ����������
���� &�������� ������� ��� +� ����� ��� ���	����*��� 2��7��*�� ���
�������	� N� ����7�*�� ��� ������������� &�� ����  , ����  �:0�
+���� )����� ��*� ��� 
	����� �*���- ���� �� ���*������������� ��
�*������ �*�� ��� ��� 2��7��*�� ��� �������	� N�- ������� ���*�����
��� ���*������ ��� 2+� ���*���� ������ ��	� ��� �� ���*�������������
�� ?*������ ��� 8������� ��	)�� ����  , ����  �:0 ���������
���	 ���������� ��������� ������� ��	�*���

<� +�� �������	� N� �)��� ����� �$ E���� ��*� 2����� ��� �������
��	�*���� ?*������ �� ��� ���*������������ �� <����������� ��� 0���
����� ��� 8������� &�������� 	�����- ��	� �� 8������� �*�� ����
����� ��� �*��� �� �����*���� ���

24 BVGE / ATAF / DTAF

Bundespersonal 2007/3

+�� 0����� ����� �*�� �)��� ���- � ���*��� <��	 ��� ���������� �� ���
���*������������ �� <����������� ��� 0������� ��� 8������� �� &���
������ ���� A� ������� �����*��� ����  , ����  ��� # �:0 ;���*� ���

	������� ��� ���*��� :����������&�������� ��� ��� ���������- ����
���� ��� ���������� &�� �*� ��� �� �� ���*������������ �������� ���
�� <����������� ��� 0������� ��� 8������� &�������� 	���- ���� ��
&�� ��� 8������� ���������� :����� �� ?*������ ��� 8�������
��������� ������� ��	�*�� ���� +�� ��� ��*� ��� ��� <���- ���� ��� ������
����� ��� (����� ��- �� 2��7��*�� ��� ����������� :����� ����7��*��
�*�� ��� �������*��� ����������������

+�� �������	� N� ��� 4 ��*���	 �� &�	 2+� ������������ ������ ��- ���
���*����� 	� ��� 2��7��*�� ��������� ���*������ �������� �� ����
	�� 4 	� �*������ &�	  /� <������ #$$% ����)��- ���� �� �*� ��*� ���
��� 2��*�)����� �*�� �	 ��� ���� 2��������� ������- ������� �	 ���
<��������������- ���*�� ���� �7������� ��������� ������ <�� ��� ����
����� �����������	� �� 	�� ��� ��� �����)���� )����*�� ����������
��� <����� ���������- ������� ��� &���������)����*�� 
������*���� �
��A��� ������� ������ ���

+��� �����������	� ��� �������	�� N� 	 9��	�� ��� ���*�����
��&��������� ��*�� �*�� ���- �� ��������� ?*������ ��� ��������� ���
��������� +�� �������	� N� ��� ����� ��� ������������ ��� ���*�������
������ �� ������� ��� �� �����7���� ?*������ � ���� &���)�����
2��*�)����� &������� 2� �� ;���*� �*�� 4 �� &�� ����  , ���� # �:0
��������� 4 &�� �*� ��� 	� ���	 ��	��&����)���*��� ��������- �� ��
�� 0������� ��� 8������� �������������- �� �� ���*������������ ���
������

.� 0��*����� 	� ��� 2��7��*�� ��� �������	� N� ��� �� ���
�*������������� ���*������ �� ��� ��������� ������� ��� �� <����
�������� ��� ?*������ ��� ��������� &�������� 2&��������� �� �� ������
���� ����� ������� ()���� ����������� +� ��������� �� ��� ��
���*������ ���������� ��� ��� �� 	� ���*����������*��� &�	 �$� L��
����� #$$% ����������

+� :98 ��� � ���	 ������� <��� ����*�����- ���� 	 9��	�� ����
���*����� 	� ���� 2��7��*�� ��	)�� ����  , ����  �:0 ���������
���*������&��������� �� <���� ��� 0������� ���� 8��������&�����
���� 	������� �������� ������ ����- ���� ��� ���������� �� <��������
���� ��� 0������� ��� ��������� ��*� ����  , ���� # �:0 ��������*�� ��
��� ���*������������ &������� ���� +� (6��*������ ��� ����������
2��7��*��&��������� ��*� ����  , �:0 ���� ��� ��� <���- ���� �� �������
���� :����� 7������� ���� ���*������ ������- ��� ������*�67�� �� ���

BVGE / ATAF / DTAF 25

2007/3 Bundespersonal

���*����- ������ �� ��������� ������� �� ��� ���*������������ ��
0������� ��� 8������� &������� ���� �2���*��� ��� :98 &�	 #,� 5��
���� #$$%- &��6������*�� � �:� '$�/� 2� #������� +� ;���*� 	 &�����
������ <��� ��� ���������� �� ����������� ���- �� ��� ���*������������
�� <����������� ��� 0������� ��� 8������� �� &��������- ��� �� �����
����� �*�� ����)���- �� 0������� ��� ��������� 	������� �� ����������

=� 0�	)�� ��� &����������� 2��)������ �� �������������- ���� �� ����
������ ��� �������	�� N� &�	   � 5����� #$$% 	 ���� &�� ����  ,
���� # �:0 �*��� ��� A�� ��� ���������� � ���	 ���*��� <��� �� ���
����6���� ��� ������&���)������� ����������- �� ��� �� ��� ���� 8����
���� ������7��*��� �&��� 2���*��� ��� :98 &�	 #�� 5�� #$$,- &��6��
�����*�� � �:� %=� / 2� ,*�� +� &��������� ���*������ �� ������
������ ��� ��� ���*����������*��� ��� ��������� &�	 �$� L������
#$$% �����������

26 BVGE / ATAF / DTAF