# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** ba40c02c-131c-5548-b431-8c03a9f43d3e
**Source:** Bern Gerichte (BE)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2018-12-12
**Language:** de
**Title:** Bern Verwaltungsgericht 12.12.2018 200 2017 994
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/BE_Verwaltungsgericht/BE_VG_001_200-2017-994_2018-12-12.pdf

## Full Text

200 17 994 IV
LOU/TOZ/LAB

Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung

Urteil des Einzelrichters vom 12. Dezember 2018

Verwaltungsrichter Loosli
Gerichtsschreiberin Tomic

A.________
gesetzlich vertreten durch B.________, p.A. Dr. med. C.________
Beschwerdeführerin

gegen

IV-Stelle Bern 
Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern
Beschwerdegegnerin

betreffend Verfügung vom 12. Oktober 2017

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Dez. 2018, IV/17/994, Seite 2

Sachverhalt:

A.

Die 2007 geborene A.________ (Versicherte bzw. Beschwerdeführerin) 
wurde am 13. Mai 2013 bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug 
angemeldet (Antwortbeilagen der Invalidenversicherung [AB] 18). Die IV-
Stelle Bern (IVB resp. Beschwerdegegnerin) sprach medizinische Mass-
nahmen zur Behandlung des Geburtsgebrechens Ziff. 405 (Autismus-
Spektrum-Störungen) gemäss Anhang zur Verordnung vom 9. Dezember 
1985 über Geburtsgebrechen (GgV; SR 831.232.21) zu (AB 32); zuvor hat-
te sie Hilflosenentschädigung gewährt (AB 30). 

Am 16. März 2017 ersuchte der behandelnde Arzt der Versicherten, Dr. 
med. C.________, Facharzt für Pädiatrie, um Kostengutsprache für 
Ergotherapie (AB 49). Gestützt auf eine Stellungnahme des Regionalen 
Ärztlichen Dienstes (RAD) vom 12. Juni 2017 (AB 58) stellte die IVB mit 
Vorbescheid vom 5. Juli 2017 (AB 59) der Versicherten die Ablehnung des 
Leistungsgesuchs in Aussicht. Daran hielt sie nach erhobenem Einwand 
vom 10. bzw. 17. August 2017 (AB 64 und 70) fest und wies - nach Einho-
lung weiterer Stellungnahmen des RAD vom 28. August und 26. Septem-
ber 2017 (AB 69 und 72) - mit Verfügung vom 12. Oktober 2017 (AB 73) 
das Leistungsbegehren der Versicherten sowohl gestützt auf Art. 13 IVG 
(Anspruch auf medizinische Massnahmen bei Geburtsgebrechen) als auch 
im Rahmen von Art. 12 IVG (allgemeiner Anspruch auf medizinische 
Massnahmen) ab.

B.

Hiergegen erhob die Versicherte, gesetzlich vertreten durch ihre Mutter, am 
10. November 2017 Beschwerde. Sie beantragt sinngemäss die Aufhebung 
des ergangenen Verwaltungsaktes bzw. die Kostenübernahme der 
Ergotherapie als medizinische Massnahme. Mit Eingabe vom 
12. Dezember 2017 reichte sie eine ärztliche Stellungnahme von Dr. med. 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Dez. 2018, IV/17/994, Seite 3

C.________ 
gleichen Datums ein. 

Mit Beschwerdeantwort vom 26. Januar 2018 schliesst die Beschwerde-
gegnerin auf Abweisung der Beschwerde.

Erwägungen:

1.

1.1 Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche-
rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des 
Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 
6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 
(ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 
11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats-
anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. 
Die Beschwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträ-
gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie 
zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist 
gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über 
die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen 
über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 
i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal-
tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Be-
schwerde einzutreten. 

1.2 Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung vom 12. Oktober 2017 (AB 
73). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch auf medizinische Massnahmen 
in Form von Ergotherapie im Zusammenhang mit dem anerkannten Ge-
burtsgebrechen Ziff. 405 Anhang GgV (AB 32 bis 34).

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Dez. 2018, IV/17/994, Seite 4

1.3 Ergotherapie im Rahmen von medizinischen Massnahmen wird je-
weils für zwei Jahre verfügt (vgl. E. 2.3.1 hiernach). Beantragt wird eine 
Sitzung pro Woche (vgl. AB 49 S. 1 und AB 54 S. 4). Zwar gehen aus den 
Akten weder der zeitliche Umfang der Therapielektionen noch die jeweili-
gen Positionen des Tarifvertrags vom 15. Juli 1993 (abrufbar unter: 
www.mtk-ctm.ch, Rubriken: Tarife/Ergotherapie/Ergotherapie Ambulant/
Grundlagen) hervor, mit Blick auf den erwähnten Tarifvertrag ergibt sich 
jedoch ohne weiteres, dass die Streitwertgrenze von Fr. 20‘000.-- nicht 
erreicht wird, weshalb die Beurteilung der Beschwerde in die einzelrichter-
liche Zuständigkeit fällt (Art. 57 Abs. 1 GSOG).

1.4 Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an 
die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; 
Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).

2.

2.1 Als Geburtsgebrechen gelten diejenigen Krankheiten, die bei voll-
endeter Geburt bestehen (Art. 3 Abs. 2 ATSG). Nach Art. 13 Abs. 1 IVG 
haben Versicherte bis zum vollendeten 20. Altersjahr Anspruch auf die zur 
Behandlung von Geburtsgebrechen (Art. 3 Abs. 2 ATSG) notwendigen me-
dizinischen Massnahmen. Der Bundesrat bezeichnet die Gebrechen, für 
welche diese Massnahmen gewährt werden; er kann die Leistung aussch-
liessen, wenn das Gebrechen von geringfügiger Bedeutung ist (Art. 13 Abs. 
2 IVG). Die Geburtsgebrechen sind in der Liste im Anhang zur GgV aufge-
führt.

2.2 Geburtsgebrechen nehmen in der Invalidenversicherung eine Son-
derstellung ein. Denn bis zum vollendeten 20. Altersjahr können Versicher-
te gemäss Art. 8 Abs. 2 IVG unabhängig von der Möglichkeit einer späteren 
Eingliederung in das Erwerbsleben die zur Behandlung von Geburtsgebre-
chen notwendigen medizinischen Massnahmen beanspruchen. Eingliede-
rungszweck ist die Behebung oder Milderung der als Folge eines Geburts-
gebrechens eingetretenen Beeinträchtigung (BGE 115 V 202 E. 4e cc 
S. 205; Entscheid des Bundesgerichts [BGer] vom 21. Mai 2015, 
8C_664/2014, E. 2.2). 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Dez. 2018, IV/17/994, Seite 5

2.3 Als medizinische Massnahmen, die für die Behandlung eines Ge-
burtsgebrechens notwendig sind, gelten sämtliche Vorkehren, die nach 
bewährter Erkenntnis der medizinischen Wissenschaft angezeigt sind und 
den therapeutischen Erfolg in einfacher und zweckmässiger Weise anstre-
ben (Art. 2 Abs. 3 GgV; BGE 142 V 58 E. 2.2 S. 60).

2.3.1 Die medizinischen Massnahmen umfassen die Behandlung, die 
vom Arzt selbst oder auf seine Anordnung durch medizinische Hilfsperso-
nen in Anstalts- oder Hauspflege vorgenommen wird, mit Ausnahme von 
logopädischen und psychomotorischen Therapien (Art. 14 Abs. 1 lit. a IVG) 
und die Abgabe der vom Arzt verordneten Arzneien (Art. 14 Abs. 1 lit. b 
IVG). Gemäss dem vom Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV) her-
ausgegebenen Kreisschreiben über die medizinischen Eingliederungs-
massnahmen der Invalidenversicherung (KSME [in der ab 1. Juni 2017 
gültigen Fassung]; zur Bedeutung von Verwaltungsweisungen vgl. BGE 
142 V 425 E. 7.2 S. 434, 141 V 365 E. 2.4 S. 368) kann die Ergotherapie 
bei Körperbehinderten eine notwendige Ergänzung der Physiotherapie wie 
auch eine eigenständige medizinische Eingliederungsmassnahme darstel-
len (Rz. 1014 KSME). Sie ist im Rahmen von Art. 13 IVG jeweils für zwei 
Jahre zu verfügen (Rz. 1015.1 KSME). Bei Geisteskranken bildet die Ergo-
therapie einen wesentlichen Teil des Gesamtbehandlungsplanes dieser 
Kranken und ist ein Teil der Leidensbehandlung, also keine Eingliede-
rungsmassnahme der Invalidenversicherung (Rz. 1016 KSME). Die Ergo-
therapie muss ärztlich verordnet sein und die Indikation zur Therapie durch 
neurologisch oder neuropsychologisch fassbare Störungen begründet sein, 
die mit entsprechenden Befunden dokumentiert sein müssen und welche 
sich auf den Erwerb von Fähigkeiten und Fertigkeiten auswirken. Aus dem 
Antrag zur Ergotherapie müssen die Ziele der Behandlung hervorgehen 
(Rz. 1017 KSME).

2.3.2 Bei der Ergotherapie handelt es sich um Massnahmen zur Unter-
stützung und Begleitung von Menschen, die in ihren alltags- oder arbeits-
bezogenen Fähigkeiten eingeschränkt oder von Einschränkung bedroht 
sind. Deren Ziel ist die Wiederherstellung, Entwicklung, Verbesserung, Er-
haltung oder Kompensation gestörter exekutiver u.a. kognitiver, motori-
scher oder sensorischer Funktionen und Fähigkeiten sowie die Ermög-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Dez. 2018, IV/17/994, Seite 6

lichung von Selbständigkeit, Handlungsfähigkeit im Alltag und gesellschaft-
licher Teilhabe (PSCHYREMBEL, Klinisches Wörterbuch, 266. Aufl. 2014, 
S. 626; vgl. zum Ziel der Ergotherapie auch Entscheid des BGer vom 
3. Januar 2008, 9C_372/2007, E. 5). Ergotherapie wird bei Kindern bei-
spielsweise zur Behandlung von Koordinations-, Aufmerksamkeits-, Kon-
zentrations- und Verhaltensstörungen eingesetzt. Die Therapie beschäftigt 
sich vor allem mit dem Zusammenspiel verschiedener Formen der Motorik, 
mit verschiedenen Wahrnehmungsqualitäten, der visuellen und akustischen 
Wahrnehmung sowie mit der Kontrolle von Bewegung und Wahrnehmung 
durch den Intellekt (STRASSBURG/DACHENEDER/KRESS, Entwicklungs-
störungen bei Kindern - Praxisleitfaden für die interdisziplinäre Betreuung, 
5. Aufl. 2013, S. 339).

3.

3.1 Es steht zu Recht ausser Frage, dass die Beschwerdeführerin an 
dem unter Ziff. 405 Anhang GgV fallenden frühkindlichen Autismus (ICD-10 
F84.0) leidet (AB 32 bis 34), womit sie grundsätzlich Anspruch auf die zu 
dessen Behandlung notwendigen medizinischen Massnahmen im Sinne 
von Art. 13 IVG hat (vgl. E. 2.1 hiervor). Unbestritten ist weiter, dass die 
Ergotherapie als wissenschaftlich anerkannte Methode zur Behandlung 
autistischer Störungen und der damit einhergehenden Begleiterscheinun-
gen (vgl. dazu MEYER/REICHMUTH, Bundesgesetz über die Invalidenversi-
cherung [IVG], 3. Aufl., 2014, Art. 13 N. 20) gilt. Streitig ist dagegen die 
Frage, ob die beantragte Ergotherapie bei der Beschwerdeführerin der Be-
handlung des genannten Geburtsgebrechens dient. Dazu ist den Akten im 
Wesentlichen Folgendes zu entnehmen:

3.1.1 Die Abklärung in den psychiatrischen Diensten D.________ im 
März/April 2013 ergab neben der Diagnose eines frühkindlichen Autismus 
die Empfehlung, die Indikation unter anderem für eine Ergotherapie zu prü-
fen (Bericht vom 28. Juni 2013; AB 23 S. 6).

3.1.2 Mit den Berichten vom 15. November 2013 und 3. Januar 2014 (AB 
33 f.) schloss sich die RAD-Ärztin Dr. med. E.________, Fachärztin für 
Pädiatrie, Schwerpunkt Neuropädiatrie, dieser Diagnose an und diagnosti-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Dez. 2018, IV/17/994, Seite 7

zierte zudem eine leichte Intelligenzminderung (ICD-10 F70) sowie einen 
verzögerten Spracherwerb (ICD-10 F80) bei Fremdsprachigkeit (Italienisch 
und Zwillingssprache mit [eineiiger] Zwillingsschwester; AB 33 S. 2 und AB 
34 S. 2). 

3.1.3 In den Abklärungsberichten Hilflosenentschädigung für Minderjähri-
ge vom 12. August 2013, 17. September 2014 und 14. Dezember 2016 (AB 
21, 36 und 45) wurde die Hilfsbedürftigkeit insbesondere bei An- und Aus-
kleiden, Bereitlegen der Kleider sowie Zerkleinern der Nahrung bejaht (AB 
21 S. 5, AB 36 S. 5 f. und AB 45 S. 4 f.).

3.1.4 Am 16. März 2017 verordnete der behandelnde Arzt Dr. med. 
C.________ eine Ergotherapie (AB 49). Er führte im Bericht vom 11. Mai 
2017 (AB 54) aus, dass die Ergotherapie wegen sehr verkrampfter Stifthal-
tung, allgemeiner Feinmotorik-Schwäche, Handlungsplanung, Orientierung 
betreffend Schulräume und wegen Situationsübungen in der Schulklasse 
indiziert sei (AB 54 S. 3). Geplant sei eine wöchentliche Therapiesitzung 
(AB 54 S. 4).

3.1.5 Hierzu nahm die RAD-Ärztin Dr. med. E.________ am 12. Juni 
2017 Stellung und führte aus, dass die Kernsymptome des frühkindlichen 
Autismus (Auffälligkeiten im Bereich Kommunikation/Interaktion) nicht die 
Therapie(haupt)ziele der Ergotherapie seien. Letztere stehe mehrheitlich im 
Zusammenhang mit den Folgen der leichten Intelligenzminderung (ICD-10 
F70; Handlungsplanung) und möglicherweise mit der im Sinne einer Ver-
dachtsdiagnose festgehaltenen Entwicklungsstörung der motorischen 
Funktionen (ICD-10 F82; AB 58 S. 2). 

3.1.6 Im Rahmen des Vorbescheidverfahrens machte Dr. med. 
C.________ am 10. August 2017 geltend, dass die Therapiehauptziele 
insbesondere auch die Instruktion von Alltagsfunktionen wie Essen, Anzie-
hen innert nützlicher Frist, Schulweg und Körperpflege seien. Ferner 
bestünden auch Probleme in der Interaktion und damit verbunden Wahr-
nehmungsprobleme (AB 64 S. 1). 

3.1.7 Die vorgesehene Ergotherapeutin F.________, Schule G.________, 
führte im Bericht vom 17. August 2017 (AB 70) aus, die leichte Intelligenz-
minderung und der verzögerte Spracherwerb seien typisch bei Kindern mit 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Dez. 2018, IV/17/994, Seite 8

Autismus. Die auch im Zusammenhang mit Autismus stehenden repetitiven 
oder stereotypen Verhaltensweisen, Interessen oder Aktivitäten, welche 
eine eingeschränkte Handlungsfähigkeit zur Folge hätten, seien nebst der 
nonverbalen Kommunikation Indikationen/Ansätze für die Ergotherapie. Die 
Beschwerdeführerin sei in ihrer Handlungsfähigkeit auf basale Weise be-
einträchtigt. Erfahrungsgemäss liessen sich mit Ergotherapie deutliche 
Fortschritte erzielen, wie dies bei der Zwillingsschwester der Beschwerde-
führerin ersichtlich sei. Zielsetzungen der Ergotherapie seien Kommunika-
tion (Erkennen von Anweisungen und deren Umsetzung), Einordnen von 
Sinneswahrnehmungen (Reduktion der erhöhten Anspannung), feinmotori-
scher Handgebrauch (u.a. Stifthaltung), Lösen von Problemen, Umgang mit 
Fehlern und Misserfolgen, Flexibilität sowie räumliche Wahrnehmung 
(Orientierung im Haus und in der Umgebung). Es gehe um die Verbesse-
rung der Selbständigkeit und Partizipation im Alltag (AB 70 S. 1). 

3.1.8 Mit Bericht vom 28. August 2017 (AB 69) bekräftigte die RAD-Ärztin 
Dr. med. E.________, dass im Vordergrund der Ergotherapie die Hand-
lungsplanung der Alltagsfunktionen im Zusammenhang mit der leichten 
Intelligenzminderung stehe. Die eingeschränkte Interaktion stehe im Zu-
sammenhang sowohl mit dem frühkindlichen Autismus als auch mit dem 
verzögerten Spracherwerb bei Fremdsprachigkeit (Italienisch und Zwil-
lingssprache mit Zwillingsschwester); die durch den Autismus einge-
schränkte Interaktion mache einen vernachlässigbaren kleinen Anteil aus 
(AB 69 S. 2 f.). Daran hielt sie am 26. September 2017 fest und empfahl 
pädagogische Massnahmen sowie Logopädie (AB 72 S. 2 f.). 

3.1.9 Dr. med. C.________ führte im Bericht vom 12. Dezember 2017 
aus, dass die autistische Störung klar im Vordergrund stehe. Was die von 
der Beschwerdegegnerin angenommene leichte Intelligenzminderung an-
gehe, so sei eine aussagekräftige IQ-Abklärung der Beschwerdeführerin 
mit einer derart stark ausgeprägten autistischen Störung schwierig. Ferner 
beruhe die Einschätzung der Beschwerdegegnerin auf einer Untersuchung 
durch Dr. med. H.________, Fachärztin für Pädiatrie, aus dem Jahr 2012 
und einem einzelnen SON-IQ-Test (S. 1 Ziff. 1 des Berichts; in den Ge-
richtsakten). Die eingeschränkte Interaktion sei primär mit dem frühkindli-
chen Autismus im Zusammenhang zu sehen und weniger mit dem verzö-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Dez. 2018, IV/17/994, Seite 9

gerten Spracherwerb. Dieser sei ein Merkmal der autistischen Störung. Die 
Fremdsprachigkeit mache einen vernachlässigbaren kleinen Anteil aus, 
weshalb eine Ergotherapie dringlicher als eine Logopädie sei (S. 2 Ziff. 2 
des Berichts; in den Gerichtsakten). Der Arzt hielt weiter fest, dass bei der 
Zwillingsschwester der Beschwerdeführerin die Ergotherapie durch die In-
validenversicherung finanziert worden sei; die eineiigen Zwillinge hätten 
eine ähnliche medizinisch-neonatale Anamnese. Die Abklärung der Be-
schwerdeführerin bezüglich der sozialen Interaktion und Kommunikation 
habe in der diagnostischen Beobachtungsskala für autistische Störungen 
(ADOS) einen Gesamtwert von 17 ergeben, derjenige der Zwillingsschwes-
ter habe 16 betragen (S. 2 Ziff. 4 des Berichts; in den Gerichtsakten).

Wenngleich die angefochtene Verfügung vom 12. Oktober 2017 (AB 73) 
den gerichtlichen Überprüfungshorizont markiert (BGE 131 V 242 E. 2.1 
S. 243, 130 V 138 E. 2.1 S. 140), ist dieser seither verfasste Bericht von Dr. 
med. C.________ dennoch in die Beurteilung miteinzubeziehen, da er 
Rückschlüsse auf die im Zeitpunkt des Abschlusses des Verwaltungsver-
fahrens bestehende Situation erlaubt (vgl. SVR 2008 IV Nr. 8 S. 25 E. 3.4). 

3.2 Das Prinzip inhaltlich einwandfreier Beweiswürdigung besagt, dass 
das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel objektiv zu prüfen hat, 
unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu entscheiden hat, 
ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strittigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf das Gericht bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, 
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge-
ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 127, 125 V 351 E. 3a S. 352).

3.2.1 Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Unter-
suchungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in 
Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darle-
gung der medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medi-
zinischen Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet 
sind. Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder 
die Herkunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Dez. 2018, IV/17/994, Seite 10

oder in Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, 
sondern dessen Inhalt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 126, 134 V 231 E. 5.1 
S. 232, 125 V 351 E. 3a S. 352).

3.2.2 Sofern RAD-Untersuchungsberichte den Anforderungen an ein ärzt-
liches Gutachten (BGE 125 V 351 E. 3a S. 352) genügen, auch hinsichtlich 
der erforderlichen ärztlichen Qualifikationen, haben sie einen vergleichba-
ren Beweiswert wie ein anderes Gutachten (SVR 2017 IV Nr. 13 S. 31 E. 3, 
2009 IV Nr. 53 S. 165 E. 3.3.2). Soll allerdings ein Versicherungsfall ohne 
Einholung eines externen Gutachtens entschieden werden, so sind an die 
Beweiswürdigung strenge Anforderungen zu stellen. Insbesondere sind die 
von der versicherten Person aufgelegten Berichte der behandelnden Ärz-
tinnen und Ärzte mitzuberücksichtigen. Wird die Schlüssigkeit der Feststel-
lungen der versicherungsinternen Fachpersonen durch einen nachvollzieh-
baren Bericht eines behandelnden Arztes in Zweifel gezogen, so genügt 
der pauschale Hinweis auf dessen auftragsrechtliche Stellung (BGE 125 V 
351 E. 3a cc S. 353) nicht, um solche Zweifel auszuräumen. Vielmehr wird 
das Gericht entweder ein Gerichtsgutachten anzuordnen oder die Sache an 
den Versicherungsträger zurückzuweisen haben, damit dieser im Verfahren 
nach Art. 44 ATSG eine Begutachtung veranlasst (BGE 142 V 58 E. 5.1 
S. 65, 135 V 465 E. 4.4 - 4.6 S. 469).

3.3 Die Beschwerdegegnerin hat sich in der hier angefochtenen Verfü-
gung vom 12. Oktober 2017 (AB 73) massgeblich auf die Aktenberichte der 
RAD-Ärztin Dr. med. E.________ vom 12. Juni, 28. August und 26. Sep-
tember 2017 (AB 58 S. 2, AB 69 S. 2 f. und AB 72 S. 2 f.) gestützt, wonach 
die vom behandelnden Arzt Dr. med. C.________ angeführten therapeuti-
schen Ziele der beantragten Ergotherapie hauptsächlich eine 
Verbesserung der Handlungsplanung der Beschwerdeführerin im Zusam-
menhang mit den Folgen der leichten Intelligenzminderung und der im Sin-
ne einer Verdachtsdiagnose festgehaltenen Entwicklungsstörung der moto-
rischen Funktionen beträfen; der verzögerte Spracherwerb bei Fremdspra-
chigkeit sowie der Autismus seien lediglich teilursächlich für die einge-
schränkte Interaktion. Die RAD-Ärztin hielt deshalb die Ergotherapie für 
nicht indiziert und empfahl pädagogische bzw. logopädische Massnahmen. 
Dieser 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Dez. 2018, IV/17/994, Seite 11

Beurteilung steht die ärztliche Einschätzung von Dr. med. C.________ vom 
11. Mai, 10. August und 12. Dezember 2017 (in den Gerichtsakten, AB 54 
S. 3 und AB 64 S. 1) entgegen, wonach der frühkindliche Autismus die we-
sentliche Ursache für die Einschränkungen der Beschwerdeführerin in der 
Handlungsfähigkeit und Interaktion sei; entgegen der von der RAD-Ärztin 
vertretenen Auffassung sei der verzögerte Spracherwerb ein Merkmal der 
autistischen Störung. Die Ziele der ins Auge gefassten, medizinisch 
indizierten Ergotherapie betreffen nach den Ausführungen des 
behandelnden Arztes hauptsächlich die Behandlung der autistischen 
Störung (S. 1 Ziff. 1 und S. 2 Ziff. 2 des Berichts vom 12. Dezember 2017 
[in den Gerichtsakten], AB 64 S. 1). Der Arzt stützte sich dabei auf den 
fachtherapeutischen Bericht der Schule G.________ vom 17. August 2017 
(AB 70). Diese führte aus, dass sich die vorgesehene Behandlung spezi-
fisch und ausschliesslich gegen die Beeinträchtigungen der 
Beschwerdeführerin in der Handlungsfähigkeit und Kommunikation im 
Zusammenhang mit dem Autismus richte (AB 70 S. 1).

Hier liegen in Bezug auf die Ursachen der - unbestrittenermassen - 
bestehenden Einschränkungen der Beschwerdeführerin und damit 
verbunden auf die medizinische Notwendigkeit der ergotherapeutischen 
Therapie divergierende medizinische Beurteilungen vor. Hinsichtlich der 
RAD-ärztlichen Einschätzung ist festzuhalten, dass sich diese auf einer 
sich nicht in den Akten befindlichen Intelligenzabklärung durch Dr. med. 
H.________ aus dem Jahr 2012 (vgl. AB 23 S. 6), mithin auf nicht aktuellen 
Werten stützt. Es fehlt in dieser Hinsicht denn auch an einer aktuellen 
Intelligenztestung, weshalb nicht vorbehaltlos von einer leichten Intelli-
genzminderung bzw. den daraus abgeleiteten Einschränkungen ausgegan-
gen werden kann. Der medizinische Sachverhalt erweist sich somit nur 
schon unter diesem Gesichtspunkt als nicht umfassend abgeklärt. Eine 
reine Aktenbeurteilung durch die RAD-Ärztin war unter diesen Umständen 
nicht möglich (vgl. RKUV 2006 U 578 S. 175 E. 3.4, 1988 U 56 S. 371 E. 
5b), weshalb nicht auf deren Berichte vom 12. Juni, 28. August und 26. 
September 2017 (AB 58 S. 2, AB 69 S. 2 f., AB 72 S. 2 f.) abgestellt wer-
den kann. 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Dez. 2018, IV/17/994, Seite 12

Auch die Berichte von Dr. med. C.________ vom 11. Mai, 10. August und 
12. Dezember 2017 (in den Gerichtsakten, AB 54 S. 3 und AB 64 S. 1) 
vermögen für sich allein nicht zu überzeugen. Zunächst beruht dessen Be-
urteilung, dass der verzögerte Spracherwerb lediglich einen geringfügigen 
Einfluss auf die alltäglichen Schwierigkeiten resp. selbstständige Partizipa-
tion der Beschwerdeführerin an Tätigkeiten in den Lebensbereichen 
Selbstversorgung (Anziehen, Essen, Körperpflege) und Schule (vgl. AB 64 
S. 1, S. 2 Ziff. 2 des Berichts vom 12. Dezember 2017 [in den Gerichtsak-
ten]) hat, auf keiner entsprechenden fachärztlichen Abklärung. Unklar ist in 
diesem Zusammenhang auch, ob die erwähnte sprachliche Einschränkung 
- wie von der Schule G.________ ausgeführt wurde (AB 70 S. 1) - zum 
Beschwerdebild des Autismus gehört. Ein fachmedizinischer Bericht, der 
diese Fragen beantwortet, findet sich nicht bei den Akten. Gleiches gilt im 
Übrigen auch in Bezug auf die - von der RAD-Ärztin als blosse Verdachts-
diagnose genannte - allgemeine motorische Entwicklungsstörung (AB 58 
S. 2). Gestützt darauf und auf den Umstand, dass Dr. med. C.________ als 
Facharzt für Pädiatrie nur beschränkt über die für die Beurteilung der hier 
zur Diskussion stehenden medizinischen Problematik erforderliche neuro-
logische und neuropsychologische Fachkompetenz (vgl. E. 2.3.1 hiervor) 
verfügt, kann auf seine Beurteilung nicht unbesehen abgestellt werden 
kann.

3.4 Mit Blick auf die gezeigte Ausgangslage ist zusammenfassend fest-
zuhalten, dass zumindest geringe Zweifel (BGE 142 V 58 E. 5.1 S. 65) an 
der Schlüssigkeit der versicherungsinternen Aktenbeurteilungen der RAD-
Ärztin Dr. med. E.________ vom 12. Juni, 28. August und 26. September 
2017 (AB 58 S. 2, AB 69 S. 2 f., AB 72 S. 2 f.) gegeben sind bzw. die vor-
handenen medizinischen Akten keine hinreichend zuverlässige Grundlage 
für die Beurteilung der hier streitigen Kostenübernahme der Ergotherapie 
als medizinische Massnahme zur Behandlung des Geburtsgebrechens Ziff. 
405 Anhang GgV bieten. Erforderlich ist somit eine externe medizinische 
Begutachtung (vgl. E. 3.2.2 hiervor) in den Disziplinen Kinderpsychiatrie, 
Pädiatrie und Neurologie/Neuropädiatrie und allenfalls weiteren Fachdiszi-
plinen. Bei diesem Ergebnis kann offen bleiben, wie es sich mit der An-
spruchsberechtigung unter dem Titel des Art. 12 IVG verhält. 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Dez. 2018, IV/17/994, Seite 13

4.

Nach dem Dargelegten ist die angefochtene Verfügung vom 12. Oktober 
2017 (AB 73) in Gutheissung der Beschwerde aufzuheben und die Sache 
an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen, damit diese ein versiche-
rungsexternes Gutachten einhole und anschliessend über den Leistungs-
anspruch der Beschwerdeführerin neu verfüge.

5.

5.1 Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem 
kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem 
Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von 
Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen. 

Die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 500.--, hat bei diesem 
Ausgang des Verfahrens die unterliegende Beschwerdegegnerin zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG; BVR 2009 S. 186 E. 4). Der von der Beschwerde-
führerin geleistete Kostenvorschuss von Fr. 800.-- ist ihr nach Eintritt der 
Rechtskraft des Urteils zurückzuerstatten.

5.2 Da der Aufwand für die Beschwerdeführung nicht das Mass dessen 
überstieg, was dem Einzelnen zur Besorgung eigener Angelegenheiten 
zugemutet werden darf, hat die nicht anwaltlich vertretene Beschwerdefüh-
rerin trotz des Obsiegens keinen Anspruch auf die Ausrichtung einer Par-
teientschädigung (BGE 127 V 205 E. 4b S. 207).

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Dez. 2018, IV/17/994, Seite 14

Demnach entscheidet der Einzelrichter:

1. In Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Verfügung der 
IV-Stelle Bern vom 12. Oktober 2017 aufgehoben und die Sache an die 
Beschwerdegegnerin zurückgewiesen, damit sie - nach Vornahme der 
Abklärungen im Sinne der Erwägungen - neu verfüge.

2. Die Verfahrenskosten von Fr. 500.-- werden der Beschwerdegegnerin 
zur Bezahlung auferlegt. Der von der Beschwerdeführerin geleistete 
Kostenvorschuss von Fr. 800.-- wird ihr nach Rechtskraft des Urteils 
zurückerstattet.

3. Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.

4. Zu eröffnen (R):
- B.________ z.H. der Beschwerdeführerin
- IV-Stelle Bern  
- Bundesamt für Sozialversicherungen

Der Einzelrichter: Die Gerichtsschreiberin:

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 12. Dez. 2018, IV/17/994, Seite 15

Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.