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**Case Identifier:** c072fac8-e55d-577c-be48-46777b01c49e
**Source:** Genève (GE)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2010-12-15
**Language:** fr
**Title:** Genève Cour de justice (Cour de droit public) Chambre des assurances sociales 15.12.2010 A/3327/2008
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/GE_Gerichte/GE_CJ_014_A-3327-2008_2010-12-15.pdf

## Full Text

Siégeant : Juliana BALDE, Présidente; Eugen MAGYARI et Olivier LEVY, Juges 

assesseurs 

  

 
 

R E P U B L I Q U E  E T  
 

C A N T O N  D E  G E N E V E  

P O U V O I R  J U D I C I A I R E  
 

A/3327/2008 ATAS/1295/2010 

ARRET 

DU TRIBUNAL CANTONAL DES 

ASSURANCES SOCIALES 

Chambre 4 

du 15 décembre 2010 

 

En la cause 

Madame G___________, domiciliée à CAROUGE, comparant 
avec élection de domicile en l'étude de Maître Stéphane REY, 
suppléant de Maître François GILLIOZ  

 

recourante 

 

contre  

OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITE DU CANTON DE 
GENEVE, sis rue de Lyon 97, GENÈVE 

intimé 

 

 
 
 

 

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EN FAIT 

1. Madame G___________ (ci-après: l’assurée ou la recourante), née en 1956, de 
nationalité suisse, exerçait depuis le 1er mai 1988 l'activité de coiffeuse à 50% au 
sein de la société X___________ SA pour un salaire mensuel brut de 1'800 fr perçu 
douze fois l'an. L'assurée était la présidente du conseil d'administration et la seule 
actionnaire de la société X___________ SA, selon un extrait du Registre du 
commerce du 17 mai 2004.  

2. L'assurée a déposé une demande de prestations auprès de l’Office cantonal de 
l’assurance-invalidité (ci-après: l’OAI) le 11 septembre 2002 en raison de douleurs 
au bras droit et au genou droit. Selon cette demande, l'assurée était en incapacité 
totale de travail depuis le 17 août 2001.  

3. Dans son rapport médical du 27 septembre 2002, le Dr L___________, spécialiste 
FMH en médecine interne, a posé comme diagnostics ayant des répercussions sur la 
capacité de travail des problèmes au bras droit depuis 1991 et des problèmes au 
genou droit. L'assurée était en incapacité de travail totale depuis le 17 août 2001 
dans son activité habituelle de coiffeuse, son état de santé était stationnaire et sa 
capacité de travail ne pouvait plus être améliorée par des mesures médicales. 
L'assurée était toutefois à même d'exercer, durant six heures par jour sans 
diminution de rendement, une autre activité ne nécessitant pas l'utilisation des bras 
et de stationnement debout prolongé.  

4. Dans son rapport médical du 8 octobre 2002, le Dr M___________, spécialiste 
FMH en orthopédie, a posé comme diagnostic ayant des répercussions sur la 
capacité de travail une neuropathie des nerfs cubital et médian au membre supérieur 
droit depuis deux ans. L'assurée était en incapacité de travail totale pour un 
problème orthopédique et son état de santé était stationnaire. 

5. Dans son rapport médical du 9 octobre 2002, le Dr N___________, spécialiste 
FMH en orthopédie, a posé comme diagnostic ayant des répercussions sur la 
capacité de travail un status après méniscectomie interne du genou droit effectuée le 
29 mars 2000, avec décompensation dégénérative du compartiment interne du 
genou droit. L'incapacité de travail de l'assurée était de 100% dès le 13 mars 2000, 
de 50% dès le 22 mai 2000 et de 0% dès le 31 juillet 2000. Ensuite, sauf erreur de 
sa part, une nouvelle incapacité de travail avait été attestée par le Dr 
O___________, spécialiste FMH en médecine interne. L'activité exercée jusque-là 
n'était plus exigible mais l'assurée était à même d'exercer, durant huit heures par 
jour sans diminution de rendement, une autre activité évitant la station debout 
prolongé. 

6. A la demande de l'OAI, l’employeur a indiqué en date du 26 octobre 2002 que le 
salaire actuel de l'assurée serait de 21'600 fr par année. L'assurée avait été en 

 
 
 

 

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incapacité de travail à 100% du 1er mai 2000 au 30 juin 2000, puis du 1er septembre 
2001 au 31 décembre 2001 et, enfin, dès le 1er janvier 2002. 

7. Le 16 janvier 2003, l'assurance GENERALI, assureur-maladie de l'assurée, a 
communiqué copie de nombreux certificats médicaux à l'OAI, suite à la demande 
de ce dernier. 

8. L'assurée a effectué un stage au centre d'observation professionnelle de l'assurance-
invalidité (ci-après: le COPAI) du 15 décembre 2003 au 18 janvier 2004. Selon leur 
rapport du 28 janvier 2004, les médecins du COPAI ont conclu à l'impossibilité de 
réadapter l'assurée dans le circuit économique ordinaire, celle-ci étant inapte au 
travail en raison des limitations suivantes: éviter la position debout et les longs 
déplacements, comportement monomanuel, force insuffisante, éviter le port de 
charges, manque de résistance, éviter les positions statiques et les mouvements avec 
le membre supérieur droit en hauteur. Le Dr P___________, spécialiste FMH en 
médecine interne, a expliqué que les capacités physiques de l'assurée n'étaient pas 
compatibles avec l'exercice d'une profession manuelle, même légère, par manque 
de dextérité, de force et de continuité. Cette situation devait être considérée comme 
définitive étant donné qu'il n'y avait pas de proposition thérapeutique susceptible 
d'améliorer significativement la situation actuelle.   

9. Une enquête économique sur le ménage a été réalisée le 23 avril 2004 par l'OAI. 
Selon un complément à cette enquête daté du 13 avril 2006, l'empêchement de 
l'assurée dans la tenue de son ménage a été estimé à 44%. 

10. Le 25 août 2004, sur demande de l'OAI, l'assurée a communiqué les bilans de la 
société X___________ SA pour les années 1998 à 2002. 

11. Dans son rapport médical intermédiaire du 31 août 2004 et ses annexes, le Dr 
N___________ a relevé une aggravation de la symptomatologie amenant l'assurée à 
reconsulter au printemps 2003. Il n'y avait aucune prévision de reprise du travail 
dans son activité professionnelle antérieure, mais un travail essentiellement assis, 
pouvant néanmoins comporter des déplacements courts et sans charge, devait 
parfaitement pouvoir être effectué avec un rendement de 100%. 

12. Dans son rapport médical du 7 septembre 2004, le Dr O___________ a retenu 
comme diagnostics ayant des répercussions sur la capacité de travail une 
méniscectomie partielle interne du genou droit et un épanchement récidivant 
secondaire depuis 2000. Le médecin n'avait toutefois pas revu l'assurée depuis le 
mois de novembre 2001 et ne pouvait dès lors pas se prononcer sur l'évolution de 
son état, ses limitations fonctionnelles et sa capacité de travail.    

13. Selon le rapport médical intermédiaire du Dr L___________ du 15 septembre 2004, 
l'état de santé de l'assurée s'était aggravé, ses douleurs étant en augmentation. Les 

 
 
 

 

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diagnostics étaient toujours les mêmes et sa patiente était dans l'incapacité de 
travailler depuis trois ans. La reprise du travail ne lui paraissait pas possible. 

14. Dans son rapport médical intermédiaire du 15 novembre 2004, le Dr 
M___________ a retenu que l'état de santé de l'assurée était resté stationnaire et 
qu'il n'y avait pas de changement dans les diagnostics. Une reprise du travail 
actuellement ou ultérieurement n'était pas possible. 

15. Dans un avis du 24 novembre 2004 établi par le Service médical régional AI (ci-
après: le SMR), le Dr Q___________ a rappelé que l'assurée ne pouvait plus 
travailler dans des activités manuelles, de sorte que la conclusion du COPAI était 
prévisible. Le médecin a néanmoins estimé que l'assurée pouvait travailler dans une 
activité telle que la représentation pour des produits de coiffure, à raison de deux 
heures par jour. 

16. Le 3 janvier 2005, sur demande de l'OAI, l'assurée a communiqué les bilans de la 
société X___________ SA pour les années 2003 à 2004. 

17. Selon le rapport d'enquête pour activité professionnelle indépendante effectué par 
l'OAI le 26 octobre 2005, le revenu hypothétique sans invalidité de l'assurée était de 
21'600 fr. Vu son statut mixte à 50%, pour le calcul final de l'invalidité, il fallait 
voir également le résultat de l'enquête ménagère. Le rapport proposait enfin que le 
dossier soit transmis en réadaptation pour d'éventuelles mesures professionnelles et 
une comparaison des gains. 

18. Selon le rapport de réadaptation professionnelle établi par l'OAI le 24 janvier 2006, 
des mesures de réadaptation professionnelle n'étaient pas envisageables compte 
tenu de la faible capacité de travail de l'assurée fixée à 25% réparti sur deux heures 
par jour dans une activité de représentation. Le revenu sans invalidité de l'assurée 
s'élevait à 21'600 fr et son revenu avec invalidité à 25% en se basant sur les ESS 
s'élevait à 10'831 fr. De la comparaison des revenus ressortait une perte 
économique, respectivement une incapacité de 49,9%. Il y avait toutefois lieu de 
compléter ce résultat avec les résultats de l'enquête ménagère.  

19. Par décision du 27 juin 2006, l’OAI a octroyé à l’assurée un quart de rente à partir 
du 1er août 2002. Dans sa motivation, il a expliqué que sans ses problèmes de santé, 
l'assurée pourrait obtenir un revenu annuel de 21'600 fr en exerçant son activité de 
coiffeuse à 50%. Du point de vue médical, l'exercice d'une activité de 
représentation, pour des produits de coiffure par exemple, était raisonnablement 
exigible à raison de deux heures par jour. Une telle activité correspondait à une 
exigibilité de 25% sur un plein temps et permettrait à l'assurée de gagner 10'831 fr 
par an. De la comparaison des revenus ressortait un empêchement de 49,9% dans 
son activité de coiffeuse à 50%, ce qui donnait un degré d'invalidité de 24,95% 
dans cette part d'activité lucrative. L'empêchement dans la tenue du ménage 
représentant également une part de 50% était quant à lui de 44%, ce qui donnait un 

 
 
 

 

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degré d'invalidité de 22% dans cette activité. En définitive, le degré d'invalidité 
total s'élevait donc à 47%. 

20. L'assurée a soumis cette décision au Dr N___________, lequel a ensuite adressé un 
courrier à l'OAI en date du 3 août 2006. Il ne comprenait pas comment l'assurée 
pouvait faire de la représentation de produits de coiffure, alors même que cette 
activité impliquait des déplacements, le port de charges, et d'être quand même assez 
facilement debout auprès de la clientèle. Concernant le côté pratique, le médecin a 
demandé comment l'on pouvait faire de la représentation en se déplaçant d'un client 
chez l'autre, deux heures par jour seulement. Il s'agissait selon lui d'une proposition 
difficilement acceptable sur le plan médical et saugrenue sur le plan pratique. Dans 
son appréciation, sur le plan strictement du genou, il avait fait état de la possibilité 
de faire un travail assis avec des déplacements, un travail de bureau par exemple, 
mais celui-ci semblait limité par une autre affection du membre supérieur droit qu'il 
ne traitait pas. A son avis, il se justifiait de soumettre l'assurée à une expertise 
médicale pluri-disciplinaire pour évaluer la situation de manière satisfaisante. 

21. Par courrier du 6 août 2006, l’assurée a formé opposition contre la décision du 27 
juin 2006. Elle se référait au courrier adressé à l'OAI par le Dr N___________ et a 
expliqué ne pas comprendre comment du point de vue médical et au regard de ses 
limitations fonctionnelles, elle pourrait encore exercer deux heures par jour une 
activité de représentation de produits de coiffure.  

22. Le 18 août 2006, l'assurée a adressé un nouveau courrier à l'OAI afin de lui 
indiquer qu'aucune maison de produits de coiffure n'engagerait une représentante 
pour deux heures par jour et que des postes de travail de 25% n'existaient pas étant 
donné qu'il était impossible de faire de la représentation en si peu de temps.  

23. Dans un avis médical du 18 septembre 2006 établi par le SMR, le Dr 
Q___________ a proposé de mettre en œuvre une expertise orthopédique au vu des 
avis divergents sur la capacité résiduelle de travail de l'assurée dans un poste 
adapté. 

24. Le 19 juin 2007, le Dr R___________, spécialiste FMH en chirurgie orthopédique, 
a rendu son expertise médicale. Au terme de celle-ci, le médecin a retenu comme 
diagnostics ayant une répercussion sur la capacité de travail une gonarthrose droite 
depuis 2001 et une séquelle de neuropathie cubitale droite depuis 1990. Au plan 
physique, l'assurée présentait une limitation quantitative et qualitative en relation 
avec une gonarthrose tri-compartimentale modérément avancée droite, ainsi que des 
séquelles d'une neuropathie cubitale au coude droit. Compte tenu des séquelles de 
son genou et de son membre supérieur droit, l'assurée ne pouvait pas poursuivre son 
activité de coiffeuse et présentait dans cette activité une incapacité de travail totale 
depuis le 17 août 2001. Selon le médecin, des mesures de réadaptation 
professionnelle étaient envisageables et d'autres activités étaient exigibles sans 

 
 
 

 

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diminution de rendement à raison de deux heures par jour, soit à hauteur de 25%, et 
à condition de tenir compte des limitations fonctionnelles suivantes: pas de 
déplacement, pas de port de charge, peu de sollicitation du membre supérieur droit 
et pas de position debout de longue durée. 

25. Dans un avis médical du 6 août 2007 établi par le SMR, le Dr  S___________ a 
estimé nécessaire de compléter l'expertise du 19 juin 2007 par une expertise 
neurologique, dans la mesure où une intervention chirurgicale pourrait permettre de 
libérer le nerf cubital au coude droit et améliorer, secondairement, la capacité de 
travail. 

26. Le Dr T___________, spécialiste FMH en neurologie, a rendu son rapport 
d'expertise le 29 février 2008. Il a pratiqué un examen neurologique et 
neurophysiologique et a fait établir un complément d'IRM de l'épaule droite. 
Comme diagnostics ayant une répercussion sur la capacité de travail, le médecin a 
posé une absence d'atteinte neurogène objective du membre supérieur droit, un 
conflit sous-acromial avec bursite et une tendinopathie prédominant sur la portion 
terminale du tendon du sus- et sous-épineux, sans signe de déchirure. Selon l'expert, 
qui se concentrait sur la pathologie du membre supérieur droit, les limitations dont 
se plaignait la patiente étaient liées à la pathologie décelée de l'épaule droite. Sur le 
plan physique, cette dernière limitait fortement l'utilisation du membre supérieur 
droit et la douleur de cette épaule empêchait toute activité professionnelle soutenue. 
A l'heure actuelle, l'incapacité de travail était complète non seulement dans son 
activité de coiffeuse mais également dans une activité manutentionnaire. 
Concernant les mesures de réadaptation professionnelle, le premier objectif était de 
traiter l'épaule droite douloureuse; par la suite, une réadaptation professionnelle 
serait sans doute envisageable, en tenant compte des limitations orthopédiques du 
membre inférieur droit liées en particulier à une station debout prolongée. Selon le 
médecin, le traitement de l'épaule droite devrait permettre une amélioration de la 
capacité de travail, mais certainement pas comme coiffeuse. Dans une profession 
adaptée, cette capacité devrait être au minimum de 50%, voire davantage. En 
admettant que l'épaule droite soit traitée de manière optimale, on pouvait imaginer 
une activité n'impliquant pas une station debout prolongée et permettant des 
changements de position, tel qu'un travail de réception, de secrétariat, de coaching, 
ou de manière générale un métier de contact.  

27. Dans un avis médical du 12 mars 2008 établi par le SMR, le Dr Q___________ a 
relevé que lors de l'expertise du Dr R___________ en juin 2007, la mobilité de 
l'épaule droite était complète avec absence de plaintes à ce niveau et l'on pouvait 
alors noter de bonnes forces des divers tendons de la coiffe des rotateurs. Or, 
actuellement, il y avait une atteinte visible à l'IRM. A l'époque de l'expertise du Dr 
R___________, la capacité de travail était estimée à au moins 25% dans un poste 
adapté, alors qu'actuellement elle était nulle pour une activité manuelle selon le Dr 

 
 
 

 

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T___________. Se posait dès lors la question de savoir s'il s'agissait d'un problème 
temporaire.  

28. Dans un avis médical du 17 mars 2008 établi par le SMR, la Dresse U___________ 
a également retenu que lors de l'expertise du Dr R___________ en juin 2007, 
l'assurée ne présentait pas d'atteinte de l'épaule droite. L'IRM de l'épaule du 14 
février 2008 parlait désormais en faveur d'un conflit sous-acromial visible sous 
forme d'une bursite et d'une tendinopathie prédominant au niveau de la portion 
terminale du tendon du sus et du sous épineux, sans signe de déchirure avec une 
arthrose AC.  

29. A nouveau interpelé par l'OAI, le Dr T___________ lui a adressé un courrier en 
date du 27 juin 2008 après avoir revu l'assurée en consultation. Il a confirmé les 
conclusions de son expertise du 29 février 2008, notamment concernant le 
problème de l'épaule droite. La question restait ouverte, en cas d'amélioration de 
cette épaule et de l'état douloureux du membre supérieur droit, de la possibilité 
d'une reprise d'activité à temps partiel, probablement à 50% au maximum dans une 
activité adaptée. Il restait toutefois encore à savoir quel genre d'activité serait 
exigible pour cette patiente. Dans l'état actuel des choses, sa capacité de travail 
demeurait nulle et le médecin proposait de réévaluer son état de santé d'ici douze 
mois. 

30. Dans un avis médical du 8 juillet 2008 établi par le SMR, le Dr Q___________ a 
rappelé qu'il existait une atteinte de l'épaule droite méritant une prise en charge 
spécifique (opération et/ou centre de la douleur). La capacité de travail pourrait être 
de 50% en cas d'amélioration, mais elle était actuellement nulle. Selon le médecin, 
l'atteinte à l'épaule était survenue entre juin 2007 et février 2008, sans toutefois 
pouvoir arrêter de date précise. On pouvait en effet penser que l'assurée aurait 
consulté avec l'apparition de ce nouveau problème mais elle n'avait rien entrepris 
avant l'expertise de février 2008. Le plus probable était que ce trouble soit apparu 
au début 2008, en janvier par exemple. Il fallait dès lors admettre une capacité de 
travail de 25% par rapport à un plein temps jusqu'en décembre 2007, puis de 0%.  

31. Le 10 juillet 2008, l'OAI a confirmé son rapport de réadaptation professionnelle du 
24 janvier 2006 et a estimée qu'une activité de représentante ou démonstratrice de 
produits de beauté était envisageable à 25% dans l'économie.  

32. Par décision du 16 juillet 2008, l’OAI a partiellement admis l’opposition de 
l'assurée, dans la mesure où il lui a octroyé une rente entière dès le 1er avril 2008. 
En effet, sur la base du rapport d'expertise neurologique pratiquée par le Dr 
T___________, le SMR était d'avis que l'atteinte à l'épaule droite de l'assurée dont 
la survenance était fixée en janvier 2008 entrainait une incapacité de travail totale 
dans toute activité professionnelle. Le droit aux prestations était ainsi augmenté 
trois mois après, soit le 1er avril 2008, le degré d'invalidité de l'assurée étant alors 

 
 
 

 

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fixé à 100%, ce qui ouvrait le droit à une rente entière. Pour la période antérieure du 
1er août 2002 au 31 décembre 2007, la capacité de travail de l'assurée était toujours 
jugée de 25% et son degré d'invalidité fixé à 47% ne pouvait donc pas être modifié.  

33. L’assurée a donné le 25 août 2008 procuration à l’Association suisse des assurés 
(ASSUAS) pour la défense de ses intérêts. 

34. Par acte daté du 15 septembre 2008, mais posté le lendemain selon la date du sceau 
postal sur l'enveloppe, l’assurée, par l’intermédiaire de son conseil, a interjeté 
recours contre la décision sur opposition du 16 juillet 2008, contestant le quart de 
rente octroyé du 1er août 2002 au 31 mars 2008. En effet, elle ne comprenait pas 
comment l'OAI pouvait considérer que sa capacité de travail était de 25% dans une 
activité de représentation de coiffeuse, ni comment il pouvait fixer la survenance de 
l'atteinte à son épaule droite en janvier 2008, alors qu'il était constant qu'elle 
souffrait de problèmes à son membre supérieur droit depuis de nombreuses années. 
Il n'était par ailleurs pas tenu compte des autres problèmes neurologiques 
mentionnées depuis des années dans les rapports médicaux relatifs à la recourante 
et pour lesquels l'OAI avait demandé une expertise au Dr T___________. Une telle 
manière de procéder à la constatation des faits était arbitraire et entrainait une 
violation manifeste du droit d'être entendu. En définitive, l'assurée a conclu à ce que 
le Tribunal annule la décision de l'OAI du 16 juillet 2008 et à ce qu'il constate que 
l'assurée était invalide à hauteur de 50% du 1er août 2002 au 31 mars 2008.   

35. A la demande du Tribunal de céans, l'intimé a, par courrier du 29 septembre 2008, 
indiqué que la décision litigieuse avait été adressée par pli simple. 

36. Dans sa réponse du 15 octobre 2008, l'intimé a conclu au rejet du recours en 
l'absence d'éléments déterminants susceptibles de modifier son appréciation du cas. 
Il s'est notamment référé aux avis du SMR et a rappelé que l'avis du médecin-
traitant, en raison des liens de confiance qui l'unissent à son patient, est 
généralement plus favorable à l'égard de l'assuré. 

37. Une audience de comparution personnelle des parties s'est tenue devant le Tribunal 
de céans en date du 4 février 2009. La représentante de l'intimé a précisé sa réponse 
du 15 octobre 2008 en ce sens que l’incapacité de 100% retenue par l’expert dans 
son rapport, à savoir une incapacité de travail de 100%, était à comprendre dans 
l’activité habituelle de coiffeuse. Elle a encore expliqué que le statut mixte avait été 
retenu pour l’évaluation de l’invalidité de la recourante, les empêchements dans le 
ménage ayant été fixés à 44% et les empêchements dans l’activité lucrative ayant 
été évalués à 49,9%. Cela aboutissait à un degré d’invalidité global de 47% 
jusqu’en 2008. L’activité de représentation était possible, suivant où elle se 
déroulait, et il y avait des possibilités d’adapter le poste de travail. L’évaluation 
était théorique et l’expert avait décrit d’autres activités possibles.  

 
 
 

 

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La recourante a contesté la position de l'intimé selon laquelle elle disposait d’une 
capacité de travail de deux heures par jour dans une activité de représentante. Cet 
avis était en effet contredit tant par le Dr N___________ que par l’expert, et le 
COPAI avait pour sa part conclu à l’impossibilité d’être réadaptée dans le monde 
économique ordinaire. La recourante a encore précisé qu'elle avait un problème à 
l’épaule droite depuis 1990 et qu'il s’agissait d’un problème neurologique selon 
l’expert, ce dernier s'étant toutefois prononcé uniquement par rapport au genou et 
non pas par rapport au membre supérieur droit. Pour son problème à l'épaule, la 
recourante était suivie depuis de nombreuses années par le Dr V___________, 
chiropraticien. Elle a produit une attestation de ce praticien confirmant notamment 
qu'il la suivait depuis fin 1991 et qu'elle se plaignait dès cette date de douleurs 
récidivantes au niveau de l'épaule droite. Selon le Dr V___________, il était 
simpliste pour un orthopédiste de regarder la simple capacité de mobilité pour 
affirmer que l'épaule était saine et une analyse fine et méthodique de toutes les 
articulations de l'épaule aurait démontré les causes de surcharge très anciennes que 
subissait cette épaule. La recourante a ainsi confirmé qu'elle avait toujours présenté 
un problème d’épaule et qu'elle avait subi une aggravation sur tout le bras 
progressivement depuis 1991. Au niveau du bras, le Dr M___________ l’avait 
suivie et opérée à plusieurs reprises. Pour l’épaule, elle avait toujours été suivie par 
le Dr V___________ depuis 1991. Le diagnostic posé par l’expert au niveau du 
bras n'était pas correct selon la recourante, ce que le Dr T___________ avait 
d'ailleurs confirmé. Sur les conseils de ce dernier, elle avait commencé le traitement 
de l’épaule au centre de la douleur et était suivie par la Dresse W___________ qui 
pratiquait la thérapie neurale, mais il y avait beaucoup d’effets secondaires. Enfin, 
la recourante ne comprenait pas comment le SMR avait pu conclure que l’atteinte à 
l’épaule était survenue entre juin 2007 et février 2008.  

38. Par courrier du 11 mai 2009, Maître François GILLIOZ a informé le Tribunal de 
céans être désormais en charge de la défense des intérêts de la recourante. 

39. Le Dr V___________ a été entendu par le Tribunal de céans en date du 13 mai 
2009. Il a confirmé avoir soigné la recourante à son cabinet de 1991 à ce jour, 
moyennant des interruptions. Il s'était surtout occupé de tout ce qui concernait le 
membre supérieur droit, l’épaule droite ainsi que la colonne cervicale. La 
recourante avait subi deux opérations, l’une au coude droit et l’autre au poignet 
droit (tunnel carpien), et elle subissait de grosses surcharges liées à son activité de 
coiffeuse qui engendraient des douleurs dans tout le membre supérieur droit. Les 
symptômes variaient et se manifestaient parfois plutôt à l’épaule, parfois plutôt au 
coude. Les diagnostics concernant cette épaule droite étaient la périarthrite ou la 
tendinite, ce dernier diagnostic étant plus précis, le médecin n’ayant toutefois pas 
fait pratiquer d’examen concernant cette épaule droite à l’époque. Après quelques 
traitements, l’évolution était favorable mais la recourante revenait quelques mois 
plus tard pour une nouvelle péjoration. Au fil du temps, le médecin devait 
augmenter le nombre de traitements pour qu’elle puisse être soulagée; elle s’est 

 
 
 

 

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ensuite orientée vers d’autres prises en charge et n’est plus revenue pendant 
quelques années. Selon le témoin, la qualité de l’IRM demandé en 2008 par le Dr 
T___________, montrant une tendinopathie de l’épaule sans lésions tendineuses, 
était très médiocre. L’information de l’IRM n'était pas relevante s’agissant de 
l’évolution dans le futur des douleurs et cette IRM ne montrait rien de nouveau 
concernant l’épaule droite. D’ailleurs, les symptômes actuels étaient probablement 
moins importants que dans les années 1990, étant donné qu’elle avait cessé de 
travailler; l’épaule droite était moins irritée. Les symptômes présentés par la 
patiente au niveau de l’épaule droite entraînaient des répercussions sur sa capacité 
de travail. Dans l’activité de coiffeuse, il était difficile selon lui que la recourante 
puisse reprendre son travail, même à temps partiel. S’agissant d’une autre activité, 
tous les mouvements en dessous de 90° étaient plus supportables, mais dès qu’elle 
mettait des tensions sur les épaules, elle avait tendance à irriter son épaule droite. 
La situation resterait sans doute plus ou moins stationnaire et en l’absence d’une 
lésion de l’épaule, le témoin ne voyait pas ce qu’un chirurgien pourrait faire.  

40. Le même jour, le Tribunal a entendu le Dr T___________ qui a confirmé avoir 
expertisé la recourante en février 2008 à la demande de l’intimé. Il n’avait alors pas 
tout le dossier en main, raison pour laquelle il avait revu la patiente en juin 2008. 
En tant que neurologue, il n'avait pas examiné les aspects orthopédiques, mais 
uniquement les atteintes du membre supérieur droit. La patiente présentait une 
symptomatologie du membre supérieur droit d’origine indéterminée et elle se 
plaignait de douleurs au coude, à l’épaule et de fourmillements dans la main. Le 
médecin avait pratiqué un examen électro-physiologique, permettant d’examiner les 
nerfs et les muscles du bras, qui s'était révélé normal. Toute l’anamnèse démontrait 
que les problèmes physiques de la patiente remontaient à plusieurs années. En effet, 
lorsqu’elle avait été opérée en 2002 par un spécialiste de la main, elle présentait 
déjà ces symptômes, à savoir des douleurs dans le coude et des fourmillements dans 
les doigts; il ne savait toutefois pas si elle présentait déjà des douleurs à l’épaule. Le 
médecin avait examiné l’épaule droite qui était douloureuse, ce qui révélait quelque 
chose d’anormal. Il  avait alors demandé une IRM de cette épaule qui avait été 
effectuée au Centre diagnostic de Carouge. Cette IRM de très bonne qualité avait 
révélé un conflit sous-acromial sous forme d’une bursite et d’une tendinopathie, ce 
qui correspondait à une inflammation des tissus. Il y avait également une arthrose 
acromio-claviculaire qui était présente sous forme d’un œdème modéré et d’un 
épanchement, correspondant à des symptômes inflammatoires. L’hyper-signal 
révélé à l’IRM était synonyme d’inflammation, la bursite n’était pas franchement 
décrite dans le détail et le conflit sous-acromial était une interprétation de l’IRM 
faite par le Dr A___________. L’interprétation était normale dans le cadre d’un 
rapport d’IRM. Le médecin avait également demandé une IRM cervicale, à la 
recherche d’une éventuelle irritation d’une racine nerveuse, qui s’était révélée 
normale. En 2007, le Dr R___________ qui avait examiné la patiente n’avait pas 
constaté de problème à l’épaule droite: la mobilité de celle-ci était complète, la 

 
 
 

 

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patiente n'exprimait aucune plainte à ce niveau et l’échographie et les radios de 
l’épaule alors pratiquées n'avaient rien révélé d’anormal. Selon le témoin, si la 
patiente avait présenté des signes d’inflammation de l’épaule droite en 2007, le 
médecin l’aurait probablement constaté et l’échographie aurait montré les signes 
d’inflammation, de sorte que cette dernière avait pu survenir entretemps. A la 
relecture de l’expertise du Dr R___________, le témoin a toutefois constaté qu’il 
n’avait pas pratiqué d’échographie en 2007. Le témoin ne pouvait pas dire depuis 
quand la patiente présentait une inflammation à l’épaule droite, étant précisé qu’une 
inflammation pouvait survenir en l’espace de 48 heures. Les inflammations de 
l’épaule duraient en général assez longtemps et il était donc possible que lorsque le 
Dr R___________ avait examiné la patiente en 2007, elle ne présentait pas 
d’inflammation de l’épaule. Cela étant, elle était déjà suivie par un orthopédiste 
pour le genou, le Dr N___________, qui pourrait peut-être apporter des précisions 
quant à l’épaule. Le témoin a encore précisé qu'une échographie avait été pratiquée 
en 2002 à la clinique de Carouge. Les personnes présentant des problèmes d’épaule 
avaient souvent des douleurs chroniques et persistantes, et le témoin avait adressé la 
recourante au Dr B__________, chirurgien spécialisé dans le traitement de l'épaule, 
qui avait pratiqué en tous cas une infiltration qui n’avait malheureusement pas eu 
d’effet bénéfique. Lors de l’expertise de février 2008, il avait conclu à une 
incapacité de travail totale et avait précisé qu’en cas d’amélioration de l’épaule 
droite et du membre supérieur droit, une reprise d’activité était possible, à temps 
partiel, au maximum à 50% dans une activité adaptée. L’activité de coiffeuse était 
quant à elle exclue. Le médecin avait conseillé une thérapie neurale, consistant à 
injecter de la Xylocaïne sur des points précis de type méridien. Cette thérapie avait 
souvent de bons effets et la patiente avait suivi plusieurs séances très pénibles. Les 
fourmillements dans la main étaient présents depuis 2000 ou 2002 en tous cas, 
évoquant une irritation du nerf cubital et provoquant des brûlures subjectivement 
importantes. C'était la raison pour laquelle la recourante avait subi une électro-
neuro-myographie en 2002, par le Dr C__________, spécialiste FMH en 
neurologie, qui n’était pas franchement pathologique mais avait été décrite comme 
telle. La recourante avait ensuite été opérée par le Dr M___________ en 2002 
(opération du coude et du tunnel carpien), lequel n’avait rien trouvé de 
pathologique et avait simplement dégagé le nerf cubital, renonçant à le transposer 
vu qu’il était sain. Quant au carpien, le Dr M___________ n’avait pas décrit 
exactement ce qu’il avait trouvé et le témoin n'avait rien trouvé dans le dossier 
concernant l’épaule à ce moment-là. On pouvait toutefois imaginer, étant donné que 
la patiente effectuait des mouvements répétitifs, qu’elle présentait déjà une 
irritation du nerf, non visible.  

41. Le même jour, le Tribunal a entendu le Dr B__________ qui a déclaré avoir eu en 
traitement la recourante depuis le 18 mars 2008. Elle lui avait été adressée par le Dr 
T___________ pour des problèmes d’épaule essentiellement, car elle avait des 
douleurs depuis plusieurs années avec une diminution de la force et de l’amplitude 

 
 
 

 

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des mouvements. La recourante présentait également d’autres symptomatologies 
mais le témoin ne s'était occupé que de l’épaule droite. Il avait eu en main le 
rapport de l’IRM pratiquée en février 2008 et avait également dû consulter l’image, 
dont la qualité était bonne. L’IRM révélait un conflit sous-acromial, correspondant 
dans le cas précis à une tendinite et non pas à une déchirure tendineuse. Il s’agissait 
d’une inflammation du tendon du sus-épineux ainsi que du sous-épineux. La 
recourante présentait une arthrose acromio-claviculaire dégénérative. Lorsque le 
témoin avait examiné la patiente, cette arthrose était l’un des éléments importants et 
il avait donc posé le diagnostic d’une tendinite de la coiffe des rotateurs et d’une 
arthrose acromio-claviculaire. Il avait fait pratiquer des radiographies 
complémentaires standards confirmant que la recourante avait une morphologie de 
l’épaule favorable à prédisposer à ce genre de problème. L’inflammation était 
importante puisqu’elle entraînait des douleurs, elle était cependant difficile à 
quantifier étant donné que l’intensité des douleurs était subjective. La cause de cette 
inflammation était difficile à déterminer. La recourante n’avait pas eu d’accident et 
cette cause était déterminée à la fois par l’activité que l’on pouvait avoir et par la 
morphologie de cette épaule qui prédisposait à avoir ce genre de problèmes. Le 
témoin savait que la recourante était coiffeuse, activité favorisant ce genre de 
problème, mais il ne savait pas si elle travaillait encore lorsqu'il l'avait vue. Il avait 
pratiqué une infiltration d’anesthésique locale lors de la deuxième consultation, 
dont il ne savait pas quel avait été l’effet. Dans ce genre de pathologie, il 
préconisait dans un premier temps un traitement de physiothérapie anti-
inflammatoire, puis éventuellement des infiltrations de cortisone et en dernier lieu 
éventuellement la chirurgie. La décision thérapeutique était prise en fonction des 
résultats après infiltration et le témoin avait donc vu la patiente à deux reprises. Le 
témoin a indiqué qu’il y avait plusieurs approches thérapeutiques dans ce genre de 
pathologie qui toutes pouvaient amener une solution. Il ne s'était pas prononcé sur 
la capacité de travail puisque la recourante lui avait été adressée par le Dr 
T___________, mais une activité de coiffeuse devait être très difficile au moment 
où il l’avait examinée. Dans ce genre de problème, 70 à 80% des patients 
évoluaient favorablement avec l’un ou l’autre des traitements, ceci dans une durée 
de 6 à 12 mois. En général, si le patient présentait des douleurs, on trouvait une 
inflammation de l’épaule pouvant survenir brutalement après un choc ou un effort 
particulièrement important et inhabituel. La patiente présentait ce problème de 
l’épaule depuis longtemps puisqu’elle avait des douleurs et elle lui avait indiqué 
que cela faisait une dizaine d’années qu’elle avait régulièrement des douleurs à 
l’épaule droite. Il pouvait y avoir des rémissions de l’inflammation lors de périodes 
de repos, de vacances ou suite à un traitement, et des rechutes étaient évidemment 
possibles. Le témoin a expliqué qu'une IRM était un examen permettant de mieux 
objectiver un conflit sous-acromial qu’une échographie et qu'elle était plus facile à 
lire pour quelqu’un qui n'était pas radiologue. S’agissant du conflit sous-acromial, 
l’IRM donnait des indications quant aux signes inflammatoires. En revanche, les 
radiographies permettaient de mieux objectiver le conflit sous-acromial ainsi que la 

 
 
 

 

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prédisposition audit conflit. L’IRM et les radiographies étaient les deux examens 
indispensables pour ce type de pathologie. Le témoin a déposé une copie des 
rapports radiologiques, et notamment la copie d'un rapport d'une radiographie de 
l'épaule droite du 18 mars 2008 établi par la Dresse D__________. Selon ce 
rapport, il y avait une calcification de la partie plus supérieure du bourrelet 
glénoïdien, les rapports articulaires gléno-huméraux étant toutefois respectés et 
l'espace sous-acromial étant conservé; la lumière de l'articulation acromio-
claviculaire était normale sans traduction de l'arthrose mise en évidence à l'IRM du 
14/02 et il n'y avait pas de lésion d'aspect traumatique. Le témoin n'était pas 
d’accord avec le fait que l’espace sous-acromial était décrit comme conservé par la 
Dresse E__________ et il pensait pour sa part que l’acromion était crochu, fondant 
cette opinion sur la lecture des radiographies.  

42. Le même jour, le Tribunal a encore entendu le Dr R___________ qui a déclaré 
avoir expertisé la recourante en 2007 à la demande de l’OAI, quant à l’atteinte du 
genou particulièrement. Il a confirmé ses diagnostics et rappelé que la seule chose 
qu'il avait relevé à l’examen clinique étaient des signes de Tinnel positifs au coude. 
Il n’avait rien relevé de particulier au niveau de l’épaule droite: l’amplitude de la 
mobilité des épaules n’était pas limitée, il avait palpé l’épaule et n'avait pas parlé 
des douleurs car la patiente ne s'en était pas plainte. S’il y avait eu une 
inflammation de l’épaule droite, il l’aurait objectivée à la mise sous tension des 
tendons, ce qui n’avait pas été le cas lors de son examen. Il n'avait pas fait pratiquer 
d’IRM ni d’échographie de l’épaule droite et a expliqué que lorsqu'il avait indiqué 
qu’il n’y avait pas de signe de conflit sous-acromial, cela voulait dire qu’au 
moment de l’examen les tendons n’étaient pas enflammés. Selon le médecin, une 
inflammation pouvait être sous-jacente mais pas en phase aiguë au moment de 
l’examen. Il a confirmé les conclusions de son rapport d’expertise, en ce sens que 
l’incapacité de travail dans l’activité de coiffeuse était totale et que dans une 
activité adaptée, la patiente pouvait travailler deux heures par jour, sans diminution 
de rendement. L’atteinte au genou était importante. Même si la patiente avait 
présenté une inflammation de l’épaule droite, il ne pensait pas que 
concomitamment à l’atteinte cubitale du membre supérieur droit, cela aurait 
entraîné davantage de limitations et de répercussions sur sa capacité de travail. Elle 
serait restée capable de travailler deux heures par jour dans une activité adaptée 
respectant déjà les limitations du membre supérieur droit. Il avait décrit des 
limitations sous le chiffre 3 point 1 à la page 10 de son rapport d’expertise et la 
recourante devait alterner les positions assis - debout. Le témoin ne s'était pas 
prononcé quant aux limitations dans l’activité ménagère et n'avait pas du tout tenu 
compte de la situation familiale à domicile. Il n'avait tenu compte que de la capacité 
de travail dans une activité professionnelle. Il a précisé que les limitations sur 
l’activité professionnelles se répercutaient aussi sur l’activité privée, que ce soit le 
ménage ou les loisirs. Il s’agissait ainsi des mêmes limitations.  

 
 
 

 

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43. Le même jour, la recourante a indiqué au Tribunal qu'elle avait des problèmes à 
l’épaule et au coude depuis très longtemps et qu'elle les avait signalés au Dr 
R___________, lequel n’en avait peut-être pas pris note vu que ses conclusions 
étaient très étonnantes. Il s'était centré sur le genou. Le Dr N___________, 
orthopédiste, avait suivi la recourante pour le genou mais pas pour l’épaule, ce 
dernier problème ayant toujours été traité par le Dr V___________ qui l’aidait 
énormément. Il parvenait à la soulager relativement vite par ses manipulations de 
sorte que la recourante pouvait reprendre son travail. Elle avait toujours souffert de 
douleurs chroniques à cette épaule avec des périodes plus ou moins aiguës et avait 
même eu l’épaule gelée lorsqu'elle était allée au COPAI faire des activités 
manuelles. C'était la même chose pour les activités ménagères et elle était limitée 
pour le repassage par exemple. Avec le repos, les douleurs s’atténuaient. La 
recourante n'était pas retournée chez le Dr B__________, car elle avait eu de vives 
douleurs à l’épaule après l’infiltration et parce que le médecin parlait d’une 
opération qui était sans garantie. Elle avait tenté beaucoup de choses et voulait 
essayer d’autres traitements. Elle avait ainsi fait une thérapie neurale auprès de la 
Dresse F__________ à Meyrin, ce qui l’avait soulagée au niveau des douleurs, mais 
la recourante avait eu beaucoup d’effets secondaires au niveau psychologique et des 
crises d’angoisse, et avait dû arrêter ce traitement. Elle avait également consulté le 
Dr H__________ au Centre de la douleur qui avait pratiqué de l’acupuncture. Cela 
l'avait rééquilibrée au niveau des angoisses et la soulageait au niveau des douleurs, 
lesquelles revenaient toutefois suivant l’utilisation qu'elle faisait de son bras. Selon 
la recourante, le problème du membre supérieur droit était un tout et les symptômes 
étaient présents depuis longtemps. Elle estimait que l’OAI ne tenait pas compte des 
conclusions du Dr R___________ s’agissant de son activité adaptée, lequel avait 
décrit des limitations notamment de déplacements et de port de charge, ce qui 
excluait l’activité de représentante en coiffure. 

44. Sur quoi, le Tribunal a clôturé les enquêtes et a octroyé un délai à l'intimé pour 
soumettre les nouvelles pièces au SMR et faire part de ses observations. 

45. Le 4 juin 2009, l'intimé a persisté dans ses conclusions et a adressé au Tribunal un 
avis du SMR daté du 26 mai 2009. Selon lui, les enquêtes avaient montré que le 
rapport d'expertise du Dr R___________ du 19 juin 2007, qui ne relevait aucune 
limitation au niveau de l'épaule droite, ne contredisait pas le rapport d'expertise du 
Dr T___________ du 29 février 2008 (et son courrier du 27 juin 2008), qui 
mentionnait quant à lui l'existence d'un conflit sous-acromial sous forme d'une 
bursite et tendinopathie prédominant au niveau de la portion terminale du tendon du 
sus et sous épineux, sans signe de déchirure avec une arthrose AC. L'OAI a estimé 
que les conclusions des experts sur la nature des atteintes n'étaient pas 
contradictoires et que l'atteinte à l'épaule objectivée par le Dr T___________ en 
février 2008 était survenue postérieurement à l'expertise réalisée par le Dr 
R___________. C'était donc à juste titre que le SMR avait estimé dans son avis du 
8 juillet 2008 que cette nouvelle atteinte était apparue, sous l'angle de la 

 
 
 

 

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vraisemblance prépondérante, au début de l'année 2008. L'intimé a encore précisé 
que l'atteinte du membre supérieur droit présentée par la recourante avait été prise 
en considération lors de l'instruction de la demande et que l'audition des médecins 
intervenus dans le dossier avait pu mettre en évidence la nature fluctuante de la 
symptomatologie de l'épaule et l'amélioration apportée immédiatement par le 
traitement appliqué. Il n'était donc pas exclu que l'aggravation survenue en janvier 
2008 et constatée lors de l'expertise du Dr T___________ n'ait été que transitoire et 
non durable. C'était par conséquent à juste titre que le degré d'invalidité de la 
recourante avait été fixé à 100% dès le mois d'avril 2008, la capacité de travail de la 
recourante étant de 25% dans un poste adapté avant cette date. 

46. Par écriture du 26 juin 2009, la recourante a également persisté dans ses 
conclusions. Elle a rappelé qu'au vu de ses limitations fonctionnelles, une activité 
de représentante en produits cosmétiques ne relevait manifestement pas d'une 
activité adaptée à son handicap. Elle a par ailleurs mis en doute l’impartialité du Dr 
Q___________, médecin du SMR, et expliqué qu'elle présentait un problème au 
niveau de l'épaule depuis longtemps et que si ses symptômes étaient devenus 
aujourd'hui moins omniprésents, c'était uniquement parce qu'elle ne travaillait plus 
et non pas parce qu'une guérison était survenue. L'état de son épaule ne s'était ainsi 
nullement amélioré. La recourante a estimé que l'écriture de l'intimé du 4 juin 2009 
était irrecevable car elle avait été déposée en dehors du délai imparti par le 
Tribunal, et elle en a critiqué le contenu. En définitive, c'était à concurrence de 
100% que la recourante s'estimait en incapacité de travail pour la période précédant 
avril 2008. Elle a donc préalablement conclu à ce que le Tribunal déclare 
irrecevables les observations de l'OAI du 4 juin 2009. Principalement, elle a conclu 
à ce que le Tribunal annule partiellement la décision litigieuse et constate qu'elle 
présentait une invalidité de l'ordre de 100% durant la période entre le 1er août 2002 
et le 31 décembre 2007.  

47. Par arrêt du 14 octobre 2009, le Tribunal de céans a déclaré le recours irrecevable 
pour cause de tardiveté, étant donné que l'acte de recours était daté du 15 septembre 
2008 mais que selon la date du sceau postal, il avait été posté le lendemain, soit le 
16 septembre 2008 alors que le délai arrivait à échéance le 15 septembre 2008. 

48. Le 23 novembre 2009, la recourante a interjeté recours contre cet arrêt par devant le 
Tribunal fédéral. Elle a contesté avoir déposé son recours le 16 septembre 2008, 
alléguant notamment qu'il y avait un témoignage apposé au dos du pli contenant 
l'acte de recours qui attestait que ce dernier avait été déposé dans un office postal 
suisse le 15 septembre 2008. Il n'était par ailleurs pas acceptable que la recourante 
n'ait pas été invitée à se déterminer à ce sujet, ce qui constituait une violation 
manifeste du droit d'être entendu. 

49. Invité à se déterminer, le Tribunal de céans a informé le Tribunal fédéral de ce qu'il 
lui avait totalement échappé qu'au dos de l'enveloppe contenant le recours figurait 

 
 
 

 

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une déclaration écrite de Madame I__________. Par conséquent, le Tribunal de 
céans s'en est rapporté à justice. 

50. Également invité à se déterminer, l'intimé a pour sa part conclu au rejet du recours 
dans la mesure où les arguments développés par l'assurée dans son mémoire de 
recours du 23 novembre 2009 ne permettaient pas de procéder à une appréciation 
différente du cas. 

51. Par arrêt du 31 mars 2010, le Tribunal fédéral a admis le recours et renvoyé la 
cause au Tribunal de céans afin qu'il tranche le point de savoir si le témoignage de 
Madame I__________ valait preuve stricte du respect du délai de recours, dans la 
mesure notamment où la prénommée avait déjà signé plusieurs attestations de ce 
genre. 

52. Le Tribunal de céans a procédé à l'ouverture des enquêtes. Le 14 juillet 2010, il a 
entendu Monsieur J__________, ancien mandataire de l'assurée qui a confirmé que 
la recourante avait mandaté l’ASSUAS en date du 25 août 2008 afin de faire valoir 
ses droits. A l’époque, il y avait deux juristes en place à l’ASSUAS et le témoin 
était le seul à gérer les dossiers vu que son collègue n’était pas là. Les juristes 
devaient alors faire face à une surcharge de travail et le témoin ne pouvait pas dicter 
les mémoires pour les transmettre à la secrétaire car celle-ci ne tapait pas à la 
machine. Il s’agissait de Madame K__________, une personne qui avait été placée 
par l’Office cantonal de l’emploi. Elle était toujours en place, n’avait jamais tapé la 
moindre lettre et ne faisait que répondre au téléphone. Il y avait beaucoup de clients 
qui défilaient à l’ASSUAS, sans prendre de rendez-vous, et il y avait d’ailleurs une 
affaire pendante devant le Tribunal fédéral dans une affaire de chômage où les 
conditions de travail à l’ASSUAS étaient décrites par une assurée. Le témoin ne 
rendait pas compte au quotidien de son activité au comité qui se réunissait une fois 
par mois; de fait, au quotidien, le juriste en charge du dossier à l’ASSUAS était 
responsable de la gestion de l’affaire. Le témoin avait personnellement 
dactylographié le recours du 15 septembre 2008 et n'avait pas pu le terminer à 
temps pour le poster encore le soir même à Montbrillant par exemple. Il avait donc 
déposé le recours dans la boîte aux lettres en bas de chez lui, en face de l’église 
Sainte-Jeanne de Chantal et près d'un petit terrain de basket, après avoir eu recours 
à un témoin. Il avait fait appel à Madame I__________, sa colocataire de l’époque, 
qui était venue jusqu'à la boîte aux lettres et avait signé sur place au verso de 
l’enveloppe Cette personne avait déjà signé d’autres attestations du même type pour 
l’ASSUAS, et avait finalement demandé au témoin de faire appel à quelqu’un 
d’autre parce qu’elle se sentait mal à l’aise et ne voulait pas que cela soit compris 
comme des attestations de complaisance. Il n’y avait aucune relation contractuelle 
entre l’ASSUAS et cette personne qui travaillait alors chez Y__________. A 
l’époque, elle n'était pas la compagne du témoin, ils avaient des liens d’amitié et 
d’affection. Depuis lors, le témoin a indiqué qu'elle était devenue sa compagne. Le 
témoin a enfin précisé qu'il se souvenait très bien d’avoir déposé le recours le 15 

 
 
 

 

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septembre 2008 car c’était le jour où la faillite de LEHMANN & BROTHERS avait 
été annoncée. 

53. Madame I__________ a été entendue par le Tribunal de céans le 8 septembre 2010. 
Elle a reconnu sa signature et confirmé avoir apposé, au dos de l’enveloppe 
comportant un recours daté du 15 septembre 2008, une mention certifiant que ce pli 
avait été déposé le lundi 15 septembre 2008 à 22 heures. Elle avait accompagné  
Monsieur J__________ jusqu’à la boîte aux lettres, mais n'était pas en mesure de 
dire à quelle heure ce dernier lui avait demandé d’attester de ce dépôt; elle avait 
cependant écrit sur l'enveloppe l’heure à laquelle ils y étaient allés. Monsieur 
J__________ avait dactylographié le recours à l’ASSUAS et c'était lorsqu’il était 
rentré qu’il lui avait dit devoir aller le déposer dans la boîte. La possibilité d’aller à 
la poste de Montbrillant était passée puisque la poste fermait à 20h00. Le témoin a 
indiqué vivre depuis quelques années avec Monsieur J__________, lequel lui avait 
expliqué qu’il avait un recours à déposer et qu’il n’avait pas eu le temps de le 
déposer avant 18h00 à la poste. Il lui avait alors expliqué que si l'on attestait avoir 
déposé un courrier avant minuit, cela valait comme preuve que le recours avait été 
interjeté en temps utile. Le témoin a indiqué qu’à l’époque où Monsieur 
J__________ travaillait à l’ASSUAS, il lui avait demandé à deux ou trois reprises 
d’attester du dépôt d’un recours dans les mêmes conditions.  

54. Par courrier daté du 20 septembre 2010, l'intimé a adressé au Tribunal sa 
détermination après enquêtes. Il a estimé que les déclarations de Monsieur 
J__________ et de Madame I__________, selon lesquelles l'acte de recours aurait 
été déposé dans une boite aux lettres le 15 septembre 2008, ne sauraient constituer 
un témoignage indépendant. Madame I__________ avait en effet agi de la sorte à 
plusieurs reprises pour le compte de l'ASSUAS dans le cadre d'affaires judiciaires 
similaires, de sorte qu'elle était liée à cette dernière, au même titre qu'une secrétaire, 
par un rapport de travail, ou du moins par des rapports successifs de mandat. Il 
existait en outre entre Monsieur J__________ et Madame I__________ des liens 
d'affection préexistants aux faits déterminants pour l'issue du présent litige, lesquels 
empêchaient que l'on puisse accorder une crédibilité suffisante à leurs déclarations 
respectives. En définitive, l'intimé a soutenu que la preuve du dépôt du recours à 
l'intérieur du délai légal n'avait pas été rapportée, de sorte que ce recours devait être 
déclaré irrecevable. 

55. La recourante n'a pas déposé de conclusions dans le délai imparti. 

56. Après communication de l'écriture de l'intimé du 20 septembre 2010 à la 
recourante, la cause a été gardée à juger.   

EN DROIT 

 

 
 
 

 

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1. Conformément à l'art. 56V al. 1 let. a ch. 2 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
22 novembre 1941 (LOJ ; RS E 2 05), le Tribunal cantonal des assurances sociales 
connaît en instance unique des contestations prévues à l’art. 56 de la loi fédérale sur 
la partie générale du droit des assurances sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA ; RS 
830.1) qui sont relatives à la loi fédérale sur l’assurance-invalidité du 19 juin 1959 
(LAI ; RS 831.20). 

Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 

2. La LPGA est entrée en vigueur le 1er janvier 2003, entraînant la modification de 
nombreuses dispositions légales dans le domaine des assurances sociales. Sur le 
plan matériel, le point de savoir quel droit s’applique doit être tranché à la lumière 
du principe selon lequel les règles applicables sont celles en vigueur au moment où 
les faits juridiquement déterminants se sont produits (ATF 130 V 229 consid. 1.1 et 
les références). Les règles de procédure s’appliquent quant à elles sans réserve dès 
le jour de son entrée en vigueur (ATF 117 V 71 consid. 6b).  

Lorsque l’on examine le droit éventuel à une rente, il y a lieu d’appliquer le 
principe général de droit transitoire, selon lequel – même en cas de changement des 
bases légales – les règles applicables sont celles en vigueur au moment où les faits 
juridiquement déterminants se sont produits. Aussi, le droit à une rente doit-il être 
examiné au regard de l’ancien droit pour la période s’étendant jusqu’au 
31 décembre 2002 et en fonction de la nouvelle réglementation légale après cette 
date (ATF 130 V 445 et les références ; voir aussi ATF 130 V 329).  

3. a) Les décisions sur opposition et celles contre lesquelles la voie de l’opposition 
n’est pas ouverte sont sujettes à recours dans le délai de 30 jours suivant leur 
notification (art. 56 al. 1 et 60 al. 1 LPGA).  

En l’espèce, la décision litigieuse a été reçue par la recourante au plus tôt le 17 
juillet 2008. Le délai de recours a commencé à courir le 16 août 2008 et est parvenu 
à échéance le lundi 15 septembre 2010. En effet, selon l’art. 38 al. 4 LPGA 
applicable par analogie (cf. art. 60 al. 2 LPGA), les délais ne courent pas du 15 
juillet au 15 août inclusivement. Par ailleurs, lorsque le délai échoit un samedi, un 
dimanche ou un jour férié selon le droit fédéral ou cantonal, son terme est reporté 
au premier jour ouvrable qui suit (cf. art. 38 al. 3 et 60 al. 2 LPGA). 

Les délais sont réputés observés lorsque l'acte de recours est parvenu à l'autorité ou 
a été remis à son adresse à un bureau de poste suisse ou à une représentation 
diplomatique ou consulaire suisse au plus tard le dernier jour du délai avant minuit 
(art. 17 al. 4 de la loi sur la procédure administrative du 12 septembre 1985; LPA - 
E 5 10). 

La jurisprudence et la doctrine dominante s'accordent à dire qu'il faut également 
entendre par "poste" les boîtes postales destinées à récolter le courrier non 

 
 
 

 

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recommandé, car, dès cet instant, le pli est sous la garde de l'administration postale 
et ne peut plus être restitué à son expéditeur; ainsi le délai peut être observé par le 
dépôt du pli ordinaire dans une boîte postale avant minuit, même après la dernière 
levée, ce qui pose en revanche le problème de la preuve (ATF 109 Ia 183 consid. 3a 
p. 184; JAAC 61 (1997) n. 14, p. 147; B. KNAPP, Précis de droit administratif, 
Bâle 1991, p. 400 n. 1923). Alors que la preuve de la notification d'une décision 
incombe à l'autorité, celle de l'observation du délai de recours, donc de l'expédition 
de l'acte en temps utile, incombe à la partie recourante (ATA/121/2006 du 7 mars 
2006 consid. 2; ATA/928/2004 du 30 novembre 2004 consid. 3). Si le sceau postal 
fait foi de la date d'expédition, cette présomption est réfragable, la partie ayant le 
droit de prouver par tous moyens utiles - en particulier par témoins - que le pli a été 
déposé en temps utile dans une boîte postale alors même qu'il n'aurait été oblitéré 
que le lendemain (ATF 109 Ib 343 consid. 2a p. 344). La simple possibilité que 
l'acte ait été déposé dans les délais ne suffit pas (ATF 98 Ia 247 consid. 2 p. 249 ); 
il faut au contraire, sinon une preuve, du moins la vraisemblance (haute probabilité) 
que les faits allégués se sont passés comme prétendu (JAAC 61 n. 14, p. 147 
précitée). 

b) En l'espèce, l'acte de recours est daté du 15 septembre 2008 mais la date du sceau 
postal laisse à croire qu'il n'aurait été posté que le lendemain, soit le 16 septembre 
2008. 

La recourante allègue toutefois que son recours a été déposé dans un office postal 
suisse le 15 septembre 2008 à 22 heures, ce qui est d'ailleurs attesté par un 
témoignage signé au dos du pli contenant l'acte de recours.  

L'intimé estime pour sa part que les déclarations de Monsieur J__________ et de 
Madame I__________, selon lesquelles l'acte de recours aurait été déposé dans une 
boîte aux lettres le 15 septembre 2008, ne sauraient constituer un témoignage 
indépendant. Madame I__________ avait en effet agi de la sorte à plusieurs 
reprises pour le compte de l'ASSUAS dans le cadre d'affaires judiciaires similaires. 
Il existait en outre entre Monsieur J__________ et Madame I__________ des liens 
d'affection empêchant que l'on puisse accorder une crédibilité suffisante à leurs 
déclarations respectives.  

Le Tribunal de céans retient que le témoin Madame I__________ avait déjà signé 
deux ou trois attestations de ce genre à la demande de l'ancien mandataire de la 
recourante, Monsieur J__________, dans le cadre d'affaires judiciaires similaires. 
Le Tribunal est toutefois d'avis que cela ne suffit pas à admettre qu'elle était liée à 
ASSUAS par un rapport de travail au même titre qu'une secrétaire ou par des 
rapports successifs de mandat. Aucune pièce du dossier ne permet de tirer une telle 
conclusion. Certes, le témoin et l'ancien mandataire de la recourante étaient à 
l'époque à tout le moins colocataires et forment désormais un couple. La question 
de savoir s'ils formaient déjà un couple en septembre 2008 peut rester ouverte dans 

 
 
 

 

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la mesure où en tout état de cause, l'attestation signée par Madame I__________ au 
dos du pli contenant l'acte de recours et son témoignage devant le Tribunal de céans 
font apparaitre comme hautement vraisemblable le fait que le recours a 
effectivement été déposé le 15 septembre 2008 dans la boîte postale. Par 
conséquent, le Tribunal admet que le recours daté du 15 septembre 2008 a été 
déposé à cette date dans un office postal suisse, de sorte qu'il a été interjeté en 
temps utile. 

Déposé par ailleurs en la forme requise, le recours est ainsi recevable (art. 89B 
LPA).  

4. Le litige consiste à déterminer si l'intimé a correctement évalué le degré d'invalidité 
de la recourante et par conséquent son droit à la rente. 

5. Est réputée invalidité l'incapacité de gain totale ou partielle présumée permanente 
ou de longue durée et résultant d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un 
accident (art. 8 al. 1 LPGA et 4 al. 1 LAI). Quant à l'incapacité de gain, elle est 
définie à l'art. 7 LPGA comme la diminution de l'ensemble ou d'une partie des 
possibilités de gain de l'assurée sur le marché du travail équilibré qui entre en 
considération, si cette diminution résulte d'une atteinte à la santé physique ou 
mentale et qu'elle persiste après les traitements et les mesures de réadaptation 
exigibles. Il y a lieu de préciser que selon la jurisprudence, la notion d’invalidité, au 
sens du droit des assurances sociales, est une notion économique et non médicale; 
ce sont les conséquences économiques objectives de l’incapacité fonctionnelle qu’il 
importe d’évaluer (ATF 110 V 275 consid. 4a ; 105 V 207 consid. 2). 

En vertu de l’art. 28 al. 1er LAI, l’assuré a droit à une rente d’invalidité aux 
conditions suivantes : sa capacité de gain ou sa capacité d’accomplir ses travaux 
habituels ne peut pas être rétablie, maintenue ou améliorée par des mesures de 
réadaptation raisonnablement exigibles (let. a) ; il a présenté une incapacité de 
travail (art. 6 LPGA) d’au moins 40% en moyenne durant une année sans 
interruption notable (let. b) ; au terme de cette année, il est invalide (art. 8 LPGA) à 
40% au moins (let. c).  

Il y a interruption notable de l’incapacité de travail lorsque l’assuré a été 
entièrement apte au travail pendant trente jours consécutifs au moins (art. 29ter 
RAI).  

Selon l’art. 28 al. 1er LAI dans sa teneur en vigueur jusqu’au 31 décembre 2003, 
l’assuré a droit à une rente entière s’il est invalide à 66 2/3% au moins, à une demi-
rente s’il est invalide à 50% au moins, ou à un quart de rente s’il est invalide à 40% 
au moins ; dans les cas pénibles, l’assuré peut, d’après l’art. 28 al. 1bis LAI, 
prétendre à une demi-rente s’il est invalide à 40% au moins. Dès le 1er janvier 2004, 
suite à l’entrée en vigueur de la 4ème révision de la LAI, l’assuré a droit à une rente 
entière s’il est invalide à 70% au moins, à trois quarts de rente s’il est invalide à 

 
 
 

 

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60% au moins, à une demi-rente s’il est invalide à 50% au moins ou à un quart de 
rente s’il est invalide à 40% au moins (depuis le 1er janvier 2008, art. 28 al. 2 LAI - 
5ème révision). 

6. La plupart des éventualités assurées (par exemple la maladie, l'accident, l'incapacité 
de travail, l'invalidité, l'atteinte à l'intégrité physique ou mentale) supposent 
l'instruction de faits d'ordre médical. Pour pouvoir établir le droit de l'assuré à des 
prestations, l'administration ou le juge a besoin de documents que le médecin doit 
lui fournir. L'appréciation des données médicales revêt ainsi une importance 
d'autant plus grande dans ce contexte. La jurisprudence a donc précisé les tâches du 
médecin, par exemple lors de l'évaluation de l'invalidité ou de l'atteinte à l'intégrité, 
ou lors de l'examen du lien de causalité naturelle entre l'événement accidentel et la 
survenance du dommage (ATF 122 V 158 consid. 1b et les références; SPIRA, La 
preuve en droit des assurances sociales, in : Mélanges en l'honneur de Henri-Robert 
SCHÜPBACH - Bâle, 2000, p. 268). Dans l'assurance-invalidité, l'instruction des 
faits d'ordre médical se fonde sur le rapport du médecin traitant destiné à l'Office 
AI, les expertises de médecins indépendants de l'institution d'assurance, les 
examens pratiqués par les Centres d'observation médicale de l'AI (ATF 123 V 175), 
les expertises produites par une partie ainsi que les expertises médicales ordonnées 
par le juge de première ou de dernière instance (VSI 1997, p. 318 consid. 3b; 
Stéphane BLANC, La procédure administrative en assurance-invalidité, thèse 
Fribourg 1999, p. 142). Lors de l'évaluation de l'invalidité, la tâche du médecin 
consiste à porter un jugement sur l'état de santé et à indiquer dans quelle mesure et 
pour quelles activités l'assuré est incapable de travailler. En outre, les données 
médicales constituent un élément utile pour déterminer quels travaux on peut 
encore, raisonnablement, exiger de l'assuré (ATF 115 V 134 consid. 2, 114 V 314 
consid. 3c, 105 V 158 consid. 1 in fine). 

7. En ce qui concerne la valeur probante d’un rapport médical, ce qui est déterminant 
c’est que les points litigieux aient fait l’objet d’une étude circonstanciée, que le 
rapport se fonde sur des examens complets, qu’il prenne également en 
considération les plaintes exprimées par la personne examinée, qu’il ait été établi en 
pleine connaissance de l’anamnèse, que la description du contexte médical et 
l’appréciation de la situation médicale soient claires et enfin que les conclusions de 
l’expert soient dûment motivées. Au demeurant, l’élément déterminant pour la 
valeur probante n’est ni l’origine du moyen de preuve ni sa désignation comme 
rapport ou comme expertise, mais bel et bien son contenu (ATF 125 V 352 consid. 
3a, 122 V 160 consid. 1c et les références). 

S’agissant plus particulièrement de la valeur probante des rapports établis par les 
médecins traitants, le juge peut et doit tenir compte du fait que, selon l’expérience, 
le médecin traitant est généralement enclin, en cas de doute, à prendre parti pour 
son patient en raison de la relation de confiance qui l’unit à ce dernier (ATF 125 V 
351 consid. 3b/cc et les références ; RJJ 1995, p. 44 ; RCC 1988 p. 504 consid. 2). 

 
 
 

 

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Selon la jurisprudence, le juge ne doit, en principe, pas s’écarter sans motif 
impératif des conclusions d’une expertise médicale, la tâche de l’expert étant 
précisément de mettre ses connaissances spéciales à la disposition de la justice afin 
de l’éclairer sur les aspects médiaux d’un état de fait donné. Peut constituer une 
raison de s’écarter d’une expertise le fait que celle-ci ne remplit pas les conditions 
nécessaires à lui reconnaître toute valeur probante (elle contient des contradictions 
ou est incomplète). En outre, lorsque d’autres spécialistes émettent des opinions 
contraires aptes à mettre sérieusement en doute la pertinence des déductions de 
l’expert, on ne peut exclure, selon les cas, une interprétation divergente des 
conclusions de ce dernier par le juge ou, au besoin, une instruction complémentaire 
sous la forme d’une nouvelle expertise médicale (ATF 118 V 290 consid. 1b; 
ATF 112 V 32 et les références). 

8. Selon la jurisprudence, une décision par laquelle l'assurance-invalidité accorde une 
rente d'invalidité avec effet rétroactif et, en même temps, prévoit la réduction ou la 
suppression de cette rente, correspond à une décision de révision (ATF 125 V 413 
consid. 2d p. 417 s. et les références; VSI 2001 p. 155 consid. 2 p. 157 [I 99/00]). 
Selon l'art. 17 al. 1 LPGA, si le taux d'invalidité du bénéficiaire de la rente subit 
une modification notable, la rente est, d'office ou sur demande, révisée pour 
l'avenir, à savoir augmentée ou réduite en conséquence, ou encore supprimée. Tout 
changement important des circonstances propre à influencer le degré d'invalidité, et 
donc le droit à la rente, peut motiver une révision selon l'article 17 LPGA. La rente 
peut être révisée non seulement en cas de modification sensible de l'état de santé, 
mais aussi lorsque celui-ci est resté en soi le même, mais que ses conséquences sur 
la capacité de gain ont subi un changement important (ATF 130 V 349 consid. 3.5, 
113 V 275 consid. 1a; voir également ATF 112 V 372 consid. 2b et 390 consid. 1b). 

L'art. 88a al. 2 du règlement du 17 janvier 1961 sur l'assurance-invalidité ( RAI; RS 
831.201) prévoit que, si l'incapacité de gain ou la capacité d'accomplir les travaux 
habituels ou l'impotence ou le besoin de soins découlant de l'invalidité d'un assuré 
s'aggrave, il y a lieu de considérer que ce changement accroît, le cas échéant, son 
droit aux prestations dès qu'il a duré trois mois sans interruption notable. 

9. En l'espèce, suite au stage effectué par la recourante du 15 décembre 2003 au 18 
janvier 2004, les médecins du COPAI ont conclu à l'impossibilité de la réadapter 
dans le circuit économique ordinaire en raison de ses limitations fonctionnelles, ses 
capacités physiques n'étant pas compatibles avec l'exercice d'une profession 
manuelle, même légère, par manque de dextérité, de force et de continuité. 

Le Dr Q___________, du SMR, a également estimé que la recourante ne pouvait 
plus travailler dans des activités manuelles. Elle pouvait néanmoins travailler dans 
une activité telle que la représentation pour des produits de coiffure à raison de 
deux heures par jour, présentant ainsi une capacité de travail de 25% dans une telle 
activité. 

 
 
 

 

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Dans son rapport de réadaptation professionnelle, la conseillère en réadaptation de 
la recourante a également estimé que cette dernière pouvait exercer dans son salon 
de coiffure, sans en modifier la structure, une activité de vente et de représentation 
à raison de deux heures par jour. Elle possédait en effet toutes les connaissances 
nécessaires pour travailler à un taux d'occupation de 25% soit dans le domaine de la 
vente commerciale (représentante) en utilisant et mettant en valeur son réseau 
professionnel ou sa clientèle, soit comme téléphoniste/standardiste.  

Dans son expertise orthopédique du 19 juin 2007, le Dr R___________ a retenu 
que la recourante ne pouvait pas poursuivre son activité de coiffeuse et présentait 
dans cette activité une incapacité de travail totale depuis le 17 août 2001. D'autres 
activités étaient toutefois exigibles sans diminution de rendement à raison de deux 
heures par jour, soit à hauteur de 25%, et à condition de tenir compte de ses 
limitations fonctionnelles. A titre d'exemples, l'expert a notamment mentionné un 
travail de réceptionniste ou de secrétariat léger.  

Dans son expertise neurologique du 29 février 2008, le Dr T___________ a quant à 
lui décelé une pathologie à l'épaule droite, notamment après avoir fait établir un 
complément d'IRM. Sur le plan physique, cette pathologie limitait fortement 
l'utilisation du membre supérieur droit et la douleur empêchait toute activité 
professionnelle soutenue, de sorte que l'incapacité de travail de la recourante était 
complète dans toute activité.  

Le Dr Q___________, du SMR, a noté que la recourante ne présentait aucune 
atteinte à l'épaule droite lors de l'expertise du Dr R___________ en juin 2007, alors 
que l'expertise du Dr T___________ effectuée en février 2008 avait révélé une 
atteinte visible de cette épaule, de sorte que selon lui, l'atteinte était survenue entre 
juin 2007 et février 2008, sans toutefois pouvoir arrêter de date précise. La 
recourante n'ayant rien entrepris avant l'expertise de février 2008, le plus probable 
était que ce trouble soit apparu au début 2008, soit en janvier. Il fallait dès lors 
admettre une capacité de travail de 25% par rapport à un plein temps jusqu'en 
décembre 2007, puis de 0%. 

Le Dr N___________, l'un des médecins traitants de la recourante, a estimé que la 
représentation de produits de coiffure n'était pas une activité adaptée aux limitations 
fonctionnelles de la recourante et qu'il apparaissait saugrenu sur le plan pratique 
d'exercer une telle activité deux heures par jour seulement. 

Le Dr V___________, l'un des praticiens traitants de la recourante, a expliqué 
suivre cette dernière depuis 1991, notamment pour des douleurs à son épaule droite.  

10. L'intimé a suivi les conclusions de son service médical et retient que la recourante 
disposait d'une capacité de travail de 25% dans une activité adaptée du 1er août 
2002 au 31 décembre 2007, puis de 0% dans toute activité dès le 1er janvier 2008. 

 
 
 

 

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La recourante allègue d'une part qu'une activité de représentante de produits de 
coiffure n'est pas adaptée à ses limitations fonctionnelles, de sorte qu'elle ne 
disposerait pas d’une capacité de travail de 25% dans une telle activité, et d'autre 
part que l'intimé ne pouvait pas fixer la survenance de l'atteinte à son épaule droite 
en janvier 2008 alors qu'elle souffre de problèmes à son membre supérieur droit 
depuis de nombreuses années.  

Le Tribunal relève que tant le Dr R___________ que le Dr T___________ ont 
procédé à un examen complet et minutieux de l’état de santé de la recourante. Pour 
ce faire, les médecins se sont appuyés sur l’entier du dossier, notamment sur les 
rapports des médecins ayant examiné la patiente auparavant, de sorte qu’on ne peut 
que constater que leurs expertises se basent sur un dossier bien étayé. Une 
anamnèse complète a été réalisée et les deux rapports de plusieurs pages sont 
circonstanciés. L’état de santé de la recourante a fait l’objet d’examens 
approfondis, ses plaintes ont été prises en compte et les médecins ont procédé à une 
discussion et une appréciation du cas détaillée.  

Le Dr R___________ est parvenu à la conclusion claire que la recourante disposait 
d'une capacité de travail de 25% dans une activité adaptée. Concernant l'atteinte à 
l'épaule droite, il n’avait rien relevé de particulier vu que l’amplitude de la mobilité 
des épaules n’était pas limitée, qu'il avait palpé l’épaule et que la patiente ne s'était 
pas plainte de douleurs. S’il y avait eu une inflammation de l’épaule droite, il 
l’aurait objectivée à la mise sous tension des tendons, ce qui n’avait pas été le cas 
lors de son examen. Il n'avait pas fait pratiquer d’IRM ni d’échographie de l’épaule 
droite et a expliqué que lorsqu'il avait indiqué qu’il n’y avait pas de signe de conflit 
sous-acromial, cela voulait dire qu’au moment de l’examen les tendons n’étaient 
pas enflammés. Selon le médecin, une inflammation pouvait être sous-jacente mais 
pas en phase aiguë au moment de l’examen. 

Le Dr T___________ est quant à lui parvenu à la conclusion claire que l'incapacité 
de travail de la recourante était totale dans toute activité en raison de la pathologie à 
l'épaule droite qu'il avait décelée à l'IRM de février 2008. Il ne pouvait pas dire 
depuis quand la recourante présentait une inflammation à l’épaule droite et a 
précisé qu’une inflammation pouvait survenir en l’espace de 48 heures. Selon lui, il 
était tout à fait possible que la patiente ne présentait pas encore d’inflammation de 
l’épaule lors de l'examen du Dr R___________ en 2007. 

Les enquêtes conduites par le Tribunal ont montré que la recourante présentait des 
problèmes à l'épaule droite depuis 1991. Elles ont également mis en évidence la 
nature fluctuante de la symptomatologie de cette épaule et le fait que le traitement 
appliqué amenait assez rapidement une amélioration. Dans ces circonstances, le 
Tribunal relève que depuis 1991, les problèmes liés à l'épaule droite de la 
recourante n'ont pas eu d'importantes conséquences sur sa capacité de travail. 
Partant, les rapports d'expertise des Drs R___________ et T___________, chacun 

 
 
 

 

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doté d'une pleine valeur probante, ne sont pas contradictoires et il apparaît comme 
hautement vraisemblable que la pathologie de l'épaule droite ait subi une 
aggravation entre ces deux expertises, soit vraisemblablement en janvier 2008. 

Le SMR s'est basé sur les différents éléments et appréciations précités pour rendre 
son rapport. Ainsi qu'il l'a expliqué de manière convaincante, on peut retenir une 
capacité de travail de la recourante de 25% dans une activité adaptée du 1er août 
2002 au 31 décembre 2007, puis de 0% dans toute activité dès le 1er janvier 2008.  

Les rapports médicaux et les témoignages des praticiens traitants, notamment des 
Drs N___________ et V___________, ne sont pas de nature à remettre en cause les 
conclusions claires des médecins du SMR. A ce propos, il convient de rappeler que 
le médecin traitant est généralement enclin, en cas de doute, à prendre parti pour 
son patient en raison de la relation de confiance qui l’unit à ce dernier. 

Au vu de ce qui précède, le Tribunal de céans se rallie aux conclusions de l'intimé 
et du SMR et retient que la capacité de travail de la recourante est nulle depuis le 1er 
janvier 2008. Son degré d'invalidité est dès lors de 100%, de sorte que le droit à la 
rente est né trois mois plus tard, soit le 1er avril 2008 (cf. art. 88a al. 2 RAI). Par 
contre, la capacité de travail de la recourante était de 25% dans une activité adaptée 
à ses limitations fonctionnelles du 1er août 2002 au 31 décembre 2007.  

A cet égard, le Tribunal retient, à l'instar des médecins du SMR et de la conseillère 
en réadaptation de la recourante, que cette dernière pouvait mettre en valeur son 
réseau professionnel et sa clientèle afin d'exercer dans son salon une activité dans le 
domaine de la vente et de la représentation de produits de coiffure à raison de deux 
heures par jour. Le Tribunal est ainsi d'avis que du 1er août 2002 au 31 décembre 
2007, une telle activité à un taux de 25% constituait une activité adaptée aux 
limitations fonctionnelles de la recourante, à la condition toutefois de limiter ses 
déplacements et d'exercer une partie de cette activité au sein même de son salon de 
coiffure.  

11. Il convient donc à ce stade de calculer le degré d'invalidité de la recourante pour la 
période du 1er août 2002 au 31 décembre 2007. 

12. Attendu que la recourante n'a jamais exercé son activité professionnelle habituelle 
de coiffeuse à plus de 50% afin de pouvoir s'occuper de sa fille aînée handicapée 
mentale, l'intimé a retenu à juste titre un statut mixte à 50%. La recourante ne le 
conteste du reste pas. 

Pour déterminer la part respective de l’activité lucrative et celle de 
l’accomplissement des autres travaux habituels et calculer le degré d’invalidité 
d’après le handicap dont l’assuré est affecté dans les deux activités en question, il 
faut évaluer, d’une part, l’invalidité dans les travaux habituels par comparaison des 
activités et, d’autre part, l’invalidité dans une activité lucrative par comparaison des 

 
 
 

 

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revenus (art. 16 LPGA) ; on pourra alors déterminer l’invalidité globale d’après le 
temps consacré à ces deux champs d’activité (cf. ATF 130 V 393 consid. 3.3 et les 
références, 104 V 136 consid. 2a). 

13. Sur la base de l'enquête économique sur le ménage et son complément des 23 avril 
2004 et 13 avril 2006, l'intimé a retenu à juste titre que l'empêchement de la 
recourante dans la tenue de son ménage, et donc son taux d’invalidité dans les 
travaux habituels, était de 44%, ce qui n'est pas contesté. 

14. Pour évaluer ensuite le taux d’invalidité de la recourante dans l'activité lucrative, 
l'art. 16 LPGA prévoit que le revenu que l’assuré aurait pu obtenir s’il n’était pas 
invalide est comparé avec celui qu’il pourrait obtenir en exerçant l’activité qui peut 
raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les mesures de 
réadaptation, sur un marché du travail équilibré. 

Pour procéder à la comparaison des revenus, il convient en principe de se placer au 
moment de la naissance du droit à la rente (ATF 130 V 343 consid. 4). Les revenus 
avec et sans invalidité doivent être déterminés par rapport à un même moment et les 
modifications de ces revenus susceptibles d’influencer le droit à la rente, survenues 
jusqu’au moment où la décision est rendue (c’est-à-dire entre le projet de décision 
et la décision elle-même), doivent être prises en compte (cf. ATF 129 V 222 
consid. 4.1, 128 V 174). 

Le revenu sans invalidité se détermine en établissant au degré de la vraisemblance 
prépondérante ce que l’intéressé aurait effectivement pu réaliser au moment 
déterminant s’il était en bonne santé (ATF 129 V 222 consid. 4.3.1 et la référence). 
Ce revenu doit être évalué de manière aussi concrète que possible si bien qu’il 
convient, en règle générale, de se référer au dernier salaire que l’assuré a obtenu 
avant l’atteinte à sa santé, en tenant compte de l’évolution des salaires (ATF non 
publié du 25 mai 2007, I 428/06 et I 429/06). 

Le revenu d’invalide doit pour sa part être évalué avant tout en fonction de la 
situation professionnelle concrète de l’intéressé. En l’absence d’un revenu 
effectivement réalisé, il y a lieu de se référer aux données statistiques, telles 
qu’elles résultent des enquêtes sur la structure des salaires de l’Office fédéral de la 
statistique (ATF 126 V 75 consid. 3b). La mesure dans laquelle les salaires 
ressortant des statistiques doivent être réduits, dépend de l’ensemble des 
circonstances personnelles et professionnelles du cas particulier (limitations liées au 
handicap, âge, années de service, nationalité ou catégorie d’autorisation de séjour et 
taux d’occupation) et résulte d’une évaluation dans les limites du pouvoir 
d’appréciation. Un abattement global maximum de 25% sur le salaire statistique 
permet de tenir compte des différents éléments qui peuvent influencer le revenu 
d’une activité lucrative (cf. ATF 126 V 75 consid. 5). Le Tribunal fédéral admet la 
référence au groupe des tableaux « A » de l’Enquête suisse sur la structure des 

 
 
 

 

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salaires (ESS), correspondant aux salaires bruts standardisés, pour déterminer le 
revenu qu’on peut raisonnablement exiger d’un invalide en dépit de son atteinte à la 
santé lorsqu’aucun revenu effectif n’est réalisé (cf. ATF 124 V 321). Il convient en 
outre de toujours se rapporter à la valeur médiane. 

15. En l’espèce, le droit à la rente de la recourante est né le 17 août 2002 puisqu'elle a 
présenté de façon prolongée une incapacité de travail de plus de 40% dès le 17 août 
2001, et qu’elle présentait encore à l’issue du délai d'attente une incapacité de 
travail de 40 % au moins (art. 29 al. 1er aLAI). Pour procéder à la comparaison des 
revenus, c'est donc l'année 2002 qui est déterminante, les revenus avec et sans 
invalidité devant être déterminés par rapport à cette même année. 

En ce qui concerne tout d'abord le revenu sans invalidité de la recourante, il résulte 
des pièces du dossier qu’elle aurait perçu en 2002 un revenu annuel total de 21'600 
fr. 

Pour déterminer ensuite le revenu d'invalide de la recourante, il convient en 
l'absence d'un revenu effectivement réalisé de se référer aux données salariales, 
telles qu'elles résultent des enquêtes sur la structure des salaires publiées par 
l'Office fédéral de la statistique (ATF 126 V 75 consid. 3b/aa et bb p. 76). Dans ce 
cas, il convient de se fonder, en règle générale, sur les salaires mensuels indiqués 
dans la table ESS TA1, à la ligne «total secteur privé» (ATF 124 V 321 consid. 
3b/aa p. 323). Toutefois, lorsque cela apparaît indiqué dans un cas concret pour 
permettre à l'assuré de mettre pleinement à profit sa capacité résiduelle de travail, il 
y a lieu parfois de se référer aux salaires mensuels de secteurs particuliers (secteur 2 
[production] ou 3 [services]), voire à des branches particulières. Tel est notamment 
le cas lorsque avant l'atteinte à la santé, l'assuré a travaillé dans un domaine pendant 
de nombreuses années et qu'une activité dans un autre domaine n'entre pas en ligne 
de compte. En outre, lorsque les circonstances du cas concret le justifient, on peut 
s'écarter de la table TA1 (secteur privé) pour se référer à la table TA7 (secteur privé 
et secteur public [Confédération] ensemble), si cela permet de fixer plus 
précisément le revenu d'invalide et que le secteur en question est adapté et exigible 
(arrêt 9C_237/2007 du 24 août 2007 consid. 5.1, non publié aux ATF 133 V 545, et 
les références citées ; cf. arrêt 9C_142/2009 du 20 novembre 2009).  

En l’espèce, contrairement à l'avis de l'intimé, il n'est pas possible d'effectuer le 
calcul sur la base de la table TA7, laquelle n'entre pas en considération étant donné 
que la recourante n'a pas accès au secteur public (RAMA 2000 n° U 405 p. 400 
consid. 3b). Seule la table TA1 entre en ligne de compte. Dans cette hypothèse, 
compte tenu de l'activité de substitution que pourrait exercer l'assurée dans une 
activité de représentante de produits cosmétiques ou de coiffure, le salaire de 
référence est celui auquel peuvent prétendre les femmes effectuant des activités de 
commerce de détail (niveau de qualification 3 car la recourante a un CFC de 
coiffeuse), soit en 2002, 3'893 fr par mois ou 46'716 fr annuellement (Enquête 

 
 
 

 

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suisse sur la structure des salaires 2002, p. 43, TA1). Comme les salaires bruts 
standardisés tiennent compte d'un horaire de travail de quarante heures, soit une 
durée hebdomadaire inférieure à la moyenne usuelle dans les entreprises en 2002 
(41,7 heures; la Vie économique, 7/8-2010, p. 90, B 9.2), ce montant doit être porté 
à 48'701 fr. La recourante serait en mesure d'exercer cette activité de représentation 
à un taux de 25%, ce qui lui procurerait un salaire annuel de 12'175 fr. 
Conformément à la jurisprudence, il convient encore d'appliquer un facteur de 
réduction sur le salaire statistique qui tient compte de l'ensemble des circonstances 
personnelles et professionnelles du cas particulier (ATF 126 V 75 consid. 5 p. 78). 
Ainsi que l'intimé l'a retenu à juste titre, une réduction supplémentaire de 10% doit 
être accordée compte tenu notamment de l'âge, des années de service et des 
limitations fonctionnelles de la recourante. Son revenu avec invalidité s'élève donc 
à 10'957 fr 50. 

Il résulte de ce qui précède que la perte de gain de la recourante s'élève à 10'642 fr 
50, correspondant à un degré d'invalidité de  49,3% dans l'activité lucrative. 

Le degré d'invalidité global de la recourante s'élève par conséquent à 46,65% 
(49,3% x 50% + 44% x 50%). En définitive, c'est donc à juste titre que l'intimé a 
retenu que la recourante présentait un degré d'invalidité de 47% entre le 1er août 
2002 et le 31 décembre 2007, ouvrant droit à un quart de rente. 

16. Le recours, mal fondé, sera dès lors rejeté. 

17. L'émolument, fixé à 200 fr, est mis à la charge de la recourante, qui succombe (art. 
69 al. 1bis LAI). 

 

 
 
 

 

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PAR CES MOTIFS, 

LE TRIBUNAL CANTONAL DES ASSURANCES SOCIALES : 

Statuant 

A la forme : 

1. Déclare le recours recevable. 

Au fond : 

2. Le rejette. 

3. Met un émolument de 200 fr à la charge de la recourante.  

4. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 17 
juin 2005 (LTF ; RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, 
motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de son 
mandataire ; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 

 
La greffière 

 
 
 
 

Isabelle CASTILLO 

 La présidente 
 
 
 
 

Juliana BALDE 
 
 

 
 

 

Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le