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**Case Identifier:** 868e6822-e94a-5847-a0c2-7fc44f903038
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2023-10-27
**Language:** it
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 27.10.2023 D-5734/2023
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_D-5734-2023_2023-10-27.pdf

## Full Text

B u n d e s v e r w a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b un a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b un a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b un a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
    
 

 

 

  

 

 Corte IV 

D-5734/2023 

 

 
 

 
 S e n t e n z a  d e l  2 7  o t t o b r e  2 0 2 3  

Composizione 
 Giudice Daniele Cattaneo, giudice unico,  

con l'approvazione del giudice Basil Cupa;  

cancelliere Adriano Alari. 
 

 
 

Parti 
 A._______, nato il (…), alias 

B._______, nato il (…), alias 

A._______, nato il (…), alias 

A._______, nato il (…), 

 

Afghanistan,   

patrocinato da Tindara Santoro, (…),  

ricorrente,  

  
 

 
contro 

 
 Segreteria di Stato della migrazione (SEM), 

Quellenweg 6, 3003 Berna, 

autorità inferiore. 
 

 
 

Oggetto 
 Asilo (non entrata nel merito) ed allontanamento (procedura 

Dublino - art. 31a cpv. 1 lett. b LAsi);  

decisione della SEM del 11 ottobre 2023 / N (…). 

 

 

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Visto: 

la domanda d’asilo che il ricorrente ha presentato in Svizzera il (…) maggio 

2023, 

l’estratto dalla banca dati dattiloscopica «EURODAC» dell’(…) maggio 

2023, da cui si evince che l’interessato ha depositato una domanda d’asilo 

in Austria il (…) settembre 2022 ed il (…) marzo 2023, 

il verbale della prima audizione RMNA del (…) giugno 2023, durante la 

quale è stato concesso il diritto di essere sentito circa la competenza au-

striaca (cfr. atto SEM n. [{…}]-14/9), 

la richiesta di ripresa in carico del (…) luglio 2023 fondata sull’art. 18 par. 1 

lett. b del Regolamento Dublino (di seguito: RD III) presentata dalla Segre-

teria di Stato della migrazione (di seguito: SEM) alle competenti autorità 

austriache (cfr. atto SEM n. 18/5), 

la risposta negativa da parte delle autorità austriache alla richiesta di ri-

presa in carico del (…) luglio 2023 (cfr. atto SEM n. 27/2), 

la richiesta di riesame presentata dall’autorità inferiore alle autorità austria-

che del (…) luglio 2023, con cui è stata trasmessa la perizia circa la deter-

minazione dell’età del richiedente oltre che copia della sua taskara (cfr. atto 

SEM n. 28/2),  

l’accettazione esplicita della ripresa in carico da parte dell’autorità austriaca 

del (…) agosto 2023 (cfr. atto SEM n. 37/2), 

la concessione del diritto di essere sentito da parte della SEM dell’(…) ago-

sto 2023 circa la modifica della data di nascita dell’interessato e la relativa 

risposta del (…) agosto 2023 (cfr. atti SEM n. 38/3 e 40/5), 

la decisione della SEM dell’(…) ottobre 2023, notificata il giorno seguente 

(cfr. atto SEM n. 48/1), di non entrata nel merito giusta l’art. 31a cpv. 1 

lett. b LAsi, con conseguente trasferimento dell’interessato verso l’Austria, 

il ricorso inoltrato dinanzi al Tribunale amministrativo federale (di seguito: 

il Tribunale) del (…) ottobre 2023 (data d’entrata: […] ottobre 2023), 

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i fatti del caso di specie che, se necessari, verranno ripresi nei considerandi 

che seguono, 

 

e considerato: 

che le procedure in materia d’asilo sono rette dalla legge federale sulla 

procedura amministrativa del 20 dicembre 1968 (PA, RS 172.021), dalla 

legge sul Tribunale amministrativo federale del 17 giugno 2005 (LTAF, 

RS 173.32) e dalla legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 (LTF, 

RS 173.110), in quanto la LAsi non preveda altrimenti (art. 6 LAsi),  

che presentato tempestivamente (art. 108 cpv. 3 LAsi), contro una deci-

sione in materia d’asilo della SEM (art. 6 e 105 LAsi; art. 31‒33 LTAF), il 

ricorso è ammissibile sotto il profilo degli artt. 5, 48 cpv. 1 lett. a‒c e 

art. 52 PA,  

che occorre pertanto entrare nel merito dello stesso, 

che con ricorso al Tribunale possono essere invocati la violazione del diritto 

federale e l’accertamento inesatto o incompleto dei fatti giuridicamente ri-

levanti (art. 106 cpv. 1 LAsi); che adito con un ricorso contro una decisione 

di non entrata nel merito di una domanda d’asilo, il Tribunale si limita ad 

esaminare la fondatezza di tale decisione (cfr. DTAF 2017 VI/5 consid. 3.1), 

che siccome il ricorso è manifestamente infondato, la decisione è pronun-

ciata dal giudice unico, con l’approvazione di un secondo giudice, e moti-

vata soltanto sommariamente (artt. 111 lett. e e 111a cpv. 1 e 2 LAsi); il 

Tribunale rinuncia, inoltre, a uno scambio di scritti (art. 111a cpv. 1 LAsi), 

che occorre, nel merito, chiedersi se la SEM poteva fare applicazione 

dell’art. 31a cpv. 1 lett. b LAsi, disposizione che prevede che di norma non 

si entra nel merito di una domanda di asilo se il richiedente può partire alla 

volta di uno Stato terzo cui compete, in virtù di un trattato internazionale, 

l’esecuzione della procedura d’asilo e d’allontanamento, 

che in tale contesto, qualora la questione della minore età dell'interessato 

sia oggetto di disputa, come in casu, si necessita dirimere preliminarmente 

tale aspetto, essendo il medesimo determinante sia a livello procedurale 

che nell'ambito della determinazione dello Stato responsabile per l'esame 

della domanda di asilo (cfr. art. 8 Regolamento Dublino III), 

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che per quanto concerne la minore età, è al richiedente l'asilo che incombe 

l'onere della prova al riguardo; che in presenza di un accertamento dei fatti 

esaustivo e corretto, se la valutazione globale degli atti di causa non per-

mette di ritenere che l'interessato la abbia resa verosimile, questi sarà te-

nuto ad assumersene le conseguenze, venendo conseguentemente con-

siderato maggiorenne (cfr. DTAF 2019 I/6 consid. 5.4 e relativi riferimenti), 

che i metodi applicati in Svizzera per la determinazione medica dell'età for-

niscono, a seconda del risultato, indizi da ponderare in modo diverso per 

stabilire se una persona è maggiorenne (cfr. DTAF 2018 VI/3 consid. 4.2 e 

riferimenti citati), 

che nella presente fattispecie, l'insorgente è stato sottoposto ad una perizia 

di stima dell'età; che dall'esame odontostomatologico, basato unicamente 

sul dente del giudizio 48, è risultata un'età media di 20.5 anni con una pro-

babilità del 90.1% che l'interessato abbia superato la minore età, mentre 

dalla tomografia sterno-clavicolare è risultata un'età minima di 19 anni ed 

un'età media di 23.6 anni (cfr. atto SEM 26/12), 

che quand'anche l'esame odontostomatologico non riporti l'età minima, an-

che considerando che questa sia inferiore a 18 anni, ne risulta chiaramente 

che tale intervallo (età minima inferiore a 18 anni ed età media di 20.5) si 

sovrappone con l'intervallo della tomografia sterno-clavicolare (19 anni – 

23.6 anni); che di conseguenza, come stabilito dalla giurisprudenza, la pe-

rizia costituisce un alto indizio di maggiore età, per il che risulta essere 

tanto meno necessario procedere ad un apprezzamento generale delle 

prove (cfr. DTAF 2018 VI/3 consid. 4.2), 

che dagli atti non traspare che le esigenze formali minime prescritte dalla 

giurisprudenza non siano in casu state rispettate, per il che, non può es-

sere dato seguito alla censura ricorsuale secondo cui le risultanze della 

perizia non sarebbero sufficientemente precise, 

che in seguito, è altresì vero che l'insorgente non ha fornito alcun docu-

mento d'identità originale e autentico atto a comprovare o quantomeno a 

rendere verosimile l'asserita minore età, limitandosi a produrre una copia 

di una taskara; che neppure la copia dell’asserita tessera sanitaria tedesca 

prodotta dal ricorrente indica una data di nascita, 

che del resto, anche le affermazioni in merito alla sua biografia non si di-

stinguono per consistenza e coerenza; che egli si è contraddetto più volte, 

segnatamente circa l’età che egli avrebbe avuto al rilascio della taskara, 

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come pure l’età che avrebbero avuto i suoi fratelli; che egli inoltre non ha 

saputo indicare in quale anno sarebbe espatriato dall’Afghanistan, 

che pertanto, alla luce delle suesposte considerazioni, anche il Tribunale 

come l'autorità inferiore, in un'attenta valutazione globale di tutti gli ele-

menti evincibili dall'incarto ed in presenza di una fattispecie giuridica suffi-

cientemente completa e corretta, ritiene che l'insorgente – al quale incom-

beva l'onere della prova in merito – non è stato in grado di rendere verosi-

mile la sua supposta minore età al momento dell'inoltro della sua domanda 

d'asilo in Svizzera; che pertanto, egli deve assumersene le conseguenze 

ed essere considerato maggiorenne, 

che chiarito questo aspetto, occorre ora determinare se la SEM non sia a 

giusto titolo entrata nel merito della domanda d'asilo presentata dall'insor-

gente, ritenendo l’Austria competente per l'esame della domanda, 

che nel caso di una procedura di ripresa in carico (inglese: take back), di 

principio non viene effettuato un nuovo esame di determinazione dello 

Stato membro competente secondo il capo III (cfr. DTAF 2017 VI/5 con-

sid. 6.2 e 8.2.1),  

che la determinazione dello Stato membro competente avviene sulla base 

della situazione esistente al momento in cui il richiedente ha presentato 

domanda di protezione internazionale (art. 7 par. 2 RD III),  

che lo Stato membro competente in forza del presente regolamento è te-

nuto a riprendere in carico – in ossequio alle condizioni poste agli artt. 23, 

24, 25 e 29 – il richiedente la cui domanda è in corso d’esame e che ha 

presentato domanda in un altro Stato membro oppure si trova nel territorio 

di un altro Stato membro senza un titolo di soggiorno (art. 18 par. 1 lett. b 

RD III), 

che nella presente disamina, il riscontro della banca dati «EURODAC» ha 

rivelato che il ricorrente ha depositato una domanda d’asilo in Austria il (…) 

settembre 2022 e il (…) marzo 2023, 

che sulla scorta delle predette circostanze, il (…) luglio 2023, la SEM ha 

quindi chiesto alle autorità austriache la ripresa in carico dell’insorgente 

sulla base dell’art. 18 par. 1 lett. b RD III; che mediante l’accettazione, in 

seconda battuta, del 7 agosto 2023, l’Austria ha espressamente ammesso 

la sua competenza per la ripresa in carico dello stesso, 

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che il ricorrente, nel proprio ricorso, si oppone al proprio trasferimento 

verso suddetto Paese sostenendo che la SEM non avrebbe trasmesso alle 

autorità austriache tutte le informazioni in proprio possesso al fine di deter-

minare lo stato competente per la trattazione della sua domanda d’asilo e 

ciò sulla scorta della sentenza del Tribunale D-2271/2023 del 3 mag-

gio 2023, in quanto la SEM non avrebbe indicato all’omologa austriaca che 

il ricorrente avrebbe sostenuto di essersi trattenuto su suolo tedesco, di 

avervi depositato una domanda d’asilo e di essere stato riconosciuto quale 

minorenne, 

che il Tribunale non ritiene che la SEM dovesse fornire tali informazioni alle 

autorità austriache, in quanto dall’estratto della banca dati «EURODAC» 

non risulta alcuna domanda d’asilo in Germania; che anche la tessera sa-

nitaria tedesca risulta essere stata prodotta solo in copia e i dati sul retro, 

tra cui la data di nascita, non sono compilati; che pertanto la stessa non 

può essere considerata come un mezzo di prova a sostegno dell’asserito 

deposito di una domanda d’asilo in Germania, altresì considerato, am-

messo e non concesso che si tratti di un originale, visto l’utilizzo di diverse 

identità da parte del ricorrente, che la stessa appartenga effettivamente a 

quest’ultimo; che inoltre le autorità austriache erano a conoscenza che il 

ricorrente si sia trattenuto su suolo tedesco per più tempo e nonostante ciò 

ha accettato di riprendere in carico l’interessato, al fine di trattare la sua 

domanda d’asilo e non di determinare ulteriormente lo stato competente, 

che, di conseguenza, la competenza dell’Austria è di principio data, 

che, giusta l’art. 3 par. 2 2a frase RD III, qualora sia impossibile trasferire 

un richiedente verso lo Stato membro inizialmente designato come com-

petente in quanto vi siano fondati motivi di ritenere che sussistono carenze 

sistemiche nella procedura di asilo e nelle condizioni di accoglienza dei 

richiedenti d’asilo in tale Stato membro, che implichino il rischio di un trat-

tamento inumano o degradante ai sensi dell’art. 4 CartaUE, lo Stato mem-

bro che ha avviato la procedura di determinazione dello Stato membro 

competente prosegue l’esame dei criteri di cui al capo III per verificare se 

un altro Stato membro possa essere designato come competente,  

che l’Austria è legata alla CartaUE e firmataria della CEDU, della Conven-

zione del 10 dicembre 1984 contro la tortura ed altre pene o trattamenti 

crudeli, inumani o degradanti (Conv. tortura, RS 0.105), della Convenzione 

del 28 luglio 1951 sullo statuto dei rifugiati (Conv. rifugiati, RS 0.142.30), 

oltre che del relativo Protocollo aggiuntivo del 31 gennaio 1967 

(RS 0.142.301) e ne applica le disposizioni,  

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che la presunzione del rispetto della sicurezza dei richiedenti l’asilo da 

parte dello Stato in questione, in particolare il diritto alla trattazione della 

propria domanda secondo una procedura giusta ed equa ed una prote-

zione conforme al diritto internazionale ed europeo (cfr. direttiva 

2013/32/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 giugno 2013 

recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca dello 

status di protezione internazionale [di seguito: Direttiva procedura]; diret-

tiva 2013/33/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 giu-

gno 2013 recante norme relative all’accoglienza dei richiedenti protezione 

internazionale [di seguito: Direttiva accoglienza]), può essere confutata in 

presenza di indizi seri ed avverati che, nel caso concreto, le autorità dello 

Stato membro ritenuto come quello responsabile non rispetterebbe il diritto 

internazionale (cfr. DTAF 2010/45 consid. 7.4 e 7.5), 

che, nel caso in esame, è risaputo che in Austria non sussistono carenze 

sistemiche nella procedura d’asilo implicanti il rischio di un trattamento inu-

mano o degradante ai sensi degli artt. 4 CartaUE e 3 CEDU; 

che, conseguentemente, l’applicazione dell’art. 3 par. 2 2a frase RD III non 

si giustifica nel caso di specie, 

che, secondo l’art. 17 par. 1 RD III (“clausola di sovranità”), ciascuno Stato 

membro può decidere di esaminare una domanda di protezione internazio-

nale presentata da un cittadino di un Paese terzo, anche se tale esame 

non gli compete in base ai criteri stabiliti nel RD III; che, come previsto dalla 

giurisprudenza, la SEM è obbligata ad applicare la clausola di sovranità ed 

entrare nel merito della domanda d’asilo se il trasferimento del richiedente 

nel Paese di destinazione contravviene ad una norma imperativa del diritto 

internazionale; che può, inoltre, ammettere tale responsabilità per dei mo-

tivi umanitari ai sensi dell’art. 29a cpv. 3 OAsi 1, disposizione che concre-

tizza in diritto interno svizzero la suddetta clausola di sovranità; che la 

SEM, nell’applicazione di quest’ultima norma, dispone di potere di apprez-

zamento (cfr. DTAF 2015/9 consid. 7 seg.); che tuttavia, se il trasferimento 

del richiedente nel Paese di destinazione contravviene ad una norma im-

perativa del diritto internazionale, tra cui quelle della CEDU, l’autorità infe-

riore è obbligata ad applicare la clausola di sovranità e ad entrare nel me-

rito della domanda d’asilo ed il Tribunale dispone di potere di controllo al 

riguardo (cfr. DTAF 2015/9 consid. 8.2.1), 

che, secondo la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’uomo 

(CorteEDU), il trasferimento forzato di una persona con problemi di salute 

può contravvenire all’art. 3 CEDU, dal contenuto identico all’art. 4 CartaUE, 

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se esistono seri motivi di credere che la medesima, in assenza di tratta-

menti medici adeguati nello Stato di destinazione, in concreto l’Austria, 

sarà confrontata ad un reale rischio di un grave, rapido ed irreversibile peg-

gioramento delle sue condizioni di salute, comportante delle intense soffe-

renze o una riduzione importante della speranza di vita (cfr. la sentenza 

CorteEDU Paposhvili contro Belgio del 13 dicembre 2016, n. 41738/10, §§ 

180 a 193; cfr. anche, a questo proposito, la sentenza di principio del Tri-

bunale D-4235/2021 del 19 aprile 2022 con gli innumerevoli riferimenti), 

che, nel caso di specie, il ricorrente non ha eccepito che lo Stato di desti-

nazione non sia intenzionato a riprenderlo in carico e a portare a termine 

la procedura relativa alla sua domanda di protezione internazionale, 

che, in merito al suo stato di salute, egli è stato visitato e curato a più ri-

prese per problematiche dentarie; che è stato curato per un trauma al brac-

cio destro a seguito di una rissa; che è stato visitato da un medico al fine 

di valutare il proprio stato cognitivo, da cui sono emersi problemi di sonno, 

pensieri non coerenti con la realtà ed episodi di autolesionismo, trattati con 

Redormin, Relaxane e Circadin, oltre che problemi alle corde vocali; che 

durante una visita specialistica di otorinolaringoiatria è emersa una disfonia 

da lunga data e sensazione di corpo estraneo in gola, in tal senso è stata 

consigliata una terapia con mucolitico e inibitore di pompa protonica; che a 

seguito di difficoltà respiratorie e disfonia è stato nuovamente visitato e 

sono stati prescritti Nasonex e Flumicil; 

che, in virtù del principio inquisitorio, l’autorità competente deve procedere 

d'ufficio all’accertamento esatto e completo dei fatti giuridicamente rilevanti 

(cfr. DTAF 2019 I/6 consid. 5.1 per ulteriori riferimenti completi); che oc-

corre pertanto esaminare se l’accertamento dei fatti operato dall’autorità 

inferiore quanto alle affezioni di cui soffrono gli insorgenti sia stato o meno 

esaustivo; che, a tal proposito, il Tribunale osserva che al momento 

dell’emissione della decisione impugnata, l’incarto della SEM conteneva 

già ampia documentazione medica attinente alla situazione valetudinaria 

del ricorrente, dalla quale sono evincibili in modo limpido le diagnosi ed i 

trattamenti seguiti nonché le cure ad egli prescritte; che, come rilevabile 

dalla decisione avversata, l’autorità inferiore, al momento dell’emanazione 

della decisione, disponeva di ogni elemento utile sui punti in questione per 

statuire con piena cognizione di causa, di cui ha tenuto debitamente e cor-

rettamente conto nella parte dedicata alla situazione medica; che, in parti-

colare, nonostante sia prevista una visita di controllo specialistico di otori-

nolaringoiatria, è possibile considerare, tramite una valutazione anticipata 

delle prove, che tali esami non saranno in grado di mutare la suddetta 

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conclusione; che per quanto concerne le problematiche psichiatriche, non 

risultano ulteriori certificati medici agli atti e nemmeno il ricorrente stesso, 

nel proprio allegato ricorsuale, ha indicato che siano previste visite in tal 

senso, 

che lo stato di salute dell’insorgente risultava dunque sufficientemente ac-

clarato (cfr. sentenza del Tribunale D-546/2022 dell’11 marzo 2022 con-

sid. 4) e non ostativo all’esecuzione del trasferimento; che i dettagli in me-

rito al medesimo sono, inoltre, stati indicati nel formulario relativo alle mo-

dalità di trasferimento in Austria, destinato all’attenzione delle competenti 

autorità di tale Paese (cfr. atto SEM n. 46/1), 

che, ad ogni modo, le suesposte problematiche mediche non possono es-

sere considerate di un’importanza tale da lasciar presupporre, ai sensi 

della summenzionata giurisprudenza, nel caso di un trasferimento in Au-

stria del ricorrente, che la sua morte appaia come una prospettiva prossima 

(cfr. sentenza del Tribunale D-4407/2022 del 19 ottobre 2022 consid. 13.3), 

che, d’altronde, l’Austria dispone notoriamente di infrastrutture mediche 

sufficienti e, in quanto Stato firmatario della Direttiva accoglienza, deve 

provvedere affinché i richiedenti ricevano la necessaria assistenza sanita-

ria (cfr. sentenza del Tribunale D-4407/2022 del 19 ottobre 2022 consid. 

13.3), 

che, visto quanto sopra, la SEM non ha quindi violato gli obblighi interna-

zionali della Svizzera pronunciando il trasferimento dell’interessato verso 

l’Austria, in particolare dal profilo delle disposizioni pertinenti della CEDU,  

che, pertanto, non vi è motivo di applicare la clausola discrezionale di cui 

all’art. 17 par. 1 RD III, 

che, infine, alla luce di quanto sopra, non traspaiono neppure elementi che 

permettano di ritenere che la SEM abbia esercitato in maniera arbitraria il 

potere di apprezzamento di cui dispone in rapporto 

all’art. 29a cpv. 3 OAsi 1, 

che, di conseguenza, l’Austria rimane competente per il seguito della do-

manda d’asilo e d’allontanamento del ricorrente ai sensi del RD III ed è 

tenuta a riprenderlo in carico, 

che è dunque a giusto titolo che la SEM non è entrata nel merito della sua 

domanda d’asilo in applicazione dell’art. 31a cpv. 1 lett. b LAsi, 

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che la SEM non ha dunque violato il diritto federale e non ha accertato in 

modo inesatto o incompleto i fatti giuridicamente rilevanti 

(art. 106 cpv. 1 LAsi); che, altresì, la decisione dell’autorità inferiore non ri-

sulta essere inadeguata (art. 49 PA); che, per questi motivi, il ricorso va 

respinto, 

che avendo statuito nel merito del ricorso, la richiesta di esenzione dal ver-

samento di un anticipo relativo alle presumibili spese processuali, è dive-

nuta senza oggetto, 

che, ritenute le allegazioni ricorsuali sprovviste di probabilità di esito favo-

revole, la domanda di assistenza giudiziaria, nel senso della dispensa dal 

versamento delle spese processuali, è respinta, 

che, visto l’esito della procedura, le spese processuali di CHF 750.– che 

seguono la soccombenza, sono quindi poste a carico dei ricorrenti 

(art. 63 cpv. 1 e 5 PA nonché art. 1–3 del regolamento sulle tasse e sulle 

spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale amministrativo federale del 

21 febbraio 2008 [TS-TAF, RS 173.320.2]), 

che la presente decisione non può essere impugnata mediante ricorso in 

materia di diritto pubblico dinanzi al Tribunale federale (art. 83 lett. d ci-

fra 1 LTF); la pronuncia è pertanto definitiva. 

 

(dispositivo alla pagina seguente) 

  

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il Tribunale amministrativo federale pronuncia: 

1.  

Il ricorso è respinto. 

2.  

La domanda di assistenza giudiziaria, nel senso della dispensa dal versa-

mento delle spese processuali, è respinta. 

3.  

Le spese processuali, di fr. 750.–, sono poste a carico del ricorrente. Il 

succitato importo dev'essere versato alla cassa del Tribunale, entro un 

termine di 30 giorni dalla spedizione della presente decisione. 

4.  

Questa sentenza è comunicata al ricorrente, alla SEM e all'autorità canto-

nale competente.  

 

Il giudice unico: Il cancelliere: 

  

Daniele Cattaneo Adriano Alari 

 

 

Data di spedizione: