# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** f532a610-3d4f-5bb3-aa30-72696f9e6c2a
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2011-09-21
**Language:** it
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 21.09.2011 C-4781/2010
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_C-4781-2010_2011-09-21.pdf

## Full Text

Bundesve rwa l t ungsge r i ch t

T r i buna l   adm in i s t r a t i f   f édé ra l

T r i buna l e   ammin i s t r a t i vo   f ede ra l e

T r i buna l   adm in i s t r a t i v   f ede ra l

Corte III
C­4781/2010

Sen t e n z a   d e l   2 1   s e t t emb r e   2 0 1 1

Composizione Giudici: Francesco Parrino (presidente del collegio), 
Vito Valenti, Madeleine Hirsig­Vouilloz; 
Cancelliere: Dario Croci Torti

Parti A._______,  rappresentato dal Patronato INAS, Via della 
Posta, 6600 Locarno
ricorrente, 

Contro

Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli 
assicurati residenti all'estero UAIE, avenue Edmond­
Vaucher 18, casella postale 3100, 1211 Ginevra 2,   
autorità inferiore. 

Oggetto Assicurazione invalidità, decisione del 1° giugno 2010.

C­4781/2010

Pagina 2

Fatti:

A. 
A._______, cittadino italiano, nato il , ha lavorato in Svizzera dal 1979 nel 
settore  della  costruzione;  dal  1997 ha  lavorato  come  custode  con  varie 
mansioni  presso  una  scuola  privata  luganese  fino  al  1°  luglio  2004, 
quando è stato licenziato a causa della riorganizzazione dell'Istituto.

In data 3 ottobre 2005,  il nominato ha presentato una domanda volta al 
conseguimento  di  prestazioni  dell'assicurazione  svizzera  per  l'invalidità. 
L'indagine relativa a questo caso aveva posto in evidenza che il nominato 
era  portatore  di  una  sindrome  lombovertebrale  cronica  in  anomalia  di 
transizione  lombosacrale  con  lombarizzazione  di  S1, minime  alterazioni 
degenerative  della  lombare,  esiti  di  pancreatite  acuta,  ipertensione 
arteriosa.  Nell'ambito  di  questa  domanda  di  prestazioni  ed  in  esito  al 
parere del Consulente in integrazione professionale (CIP), l'Ufficio AI del 
Cantone  Ticino  ha  disposto  un  accertamento  professionale,  ciò  che  è 
avvenuto  dal  26  febbraio  al  27  marzo  2007.  L'accertamento  ha  potuto 
indicare che il periziando avrebbe potuto reinserirsi in determinate attività 
leggere ed a determinate condizioni (ricezionista, custode, ecc.). Il CIP ha 
calcolato  una  perdita  di  guadagno  del  18%  in  un'attività  da  svolgere 
all'80% con una riduzione del reddito da invalido di un ulteriore 20% per 
motivi  personali  (età,  handicap).  L'amministrazione  ha  disposto  la 
reiezione della domanda di rendita e, dopo la procedura di audizione, che 
ha  permesso  all'assicurato  di  esprimersi  e  produrre  nuova 
documentazione sanitaria, con decisione del 1° aprile 2008, ha respinto la 
domanda di rendita.

L'interessato  ha  impugnato  il  suddetto  provvedimento  amministrativo 
innanzi questo Tribunale  facendo valere, oltre alla nota diagnosi,  anche 
l'insorgere  di  una  patologia  psichiatrica  (già  evidenziata  in  sede 
d'audizione). 

Nel  giudizio  del  23  settembre  2009,  il  Tribunale  amministrativo  federale 
ha  parzialmente  accolto  l'impugnativa  ed  ha  rinviato  gli  atti  all'autorità 
inferiore  per  nuovi  accertamenti  sanitari.  Il  Tribunale  ha  constatato  che 
un'evoluzione  negativa  delle  condizioni  di  salute  dell'assicurato  non 
poteva  essere  esclusa  e  che  era  necessario  aggiornare  la 
documentazione agli atti.

C­4781/2010

Pagina 3

B. 
Nella  nota  del  4  gennaio  2010,  il medico  dell'Ufficio AI  cantonale  (Dott. 
Lurati),  ha  disposto  una  visita  al  SAM  di  Bellinzona.  L'indagine  è  stata 
eseguita  il  1°,  4,  8  e  10  febbraio  2010,  con  visite  specialistiche  in 
reumatologia (Dott. Mariotti), neurologia (Dott. Bonetti) e psichiatria (Dott. 
Lazzarini).  Nel  rapporto  del  24  marzo  successivo  gli  esperti  incaricati 
hanno evidenziato (dettaglio nella parte  in diritto)  la sostanziale diagnosi 
invalidante  di  coxartrosi  secondaria  in  stato  dopo  morbo  di  Perthes 
all'anca  sinistra,  sindrome  lombo  vertebrale  plurisettoriale,  periartropatia 
omero  scapolare  tendinopatia  spalla  sinistra,  sindrome  depressiva 
ricorrente; e come diagnosi senza  influenza sulla capacità di  lavoro una 
meralgia parestetica femorale destra, cervicalgia,  tendenza a sviluppo di 
reumatismi delle parti molli, modica ipoacusia, dislipidemia, sovrappeso. I 
sanitari  del  SAM  hanno  ritenuto  che  in  attività  sostitutive  l'interessato 
presenta una capacità di  lavoro del 100% da marzo 2005 e del 70% da 
ottobre 2007 a determinate  condizioni di  porto  carico, posizioni, marcia, 
ecc.

C. 
L'incarto  è  stato  sottoposto  in  esame  al  Dott.  Lurati,  dell'Ufficio  AI 
cantonale,  il  quale,  nella  relazione  del  29  marzo  2010,  ha  condiviso 
diagnosi e valutazioni del SAM.

Quindi, la pratica è stata trasmessa al CIP, il quale, nella relazione del 1° 
aprile  2010,  ha  calcolato  una  perdita  di  guadagno  del  34%,  posto  un 
salario  precedente  l'invalidità  di  Fr.  59'979.­  (valori  del  2008)  e  dopo 
l'insorgenza  dell'invalidità  in  attività  leggere  e/o  semisedentarie 
ugualmente  di  Fr.  59'979.­.  Il  guadagno  teorico  dopo  l'insorgenza 
dell'invalidità  è  stato  ridotto  del  5%  per  tenere  conto  della  situazione 
personale dell'assicurato  (handicap,  età),  ciò  che porta  il  reddito  teorico 
dopo l'invalidità (attività al 70%) a Fr. 39'886.­. Con progetto di decisione 
dell'8  aprile  2010,  l'Ufficio  AI  cantonale  ha  disposto  la  reiezione  della 
domanda di rendita.

Con  le  osservazioni  del  21  aprile  2010,  il  Patronato  INAS  di  Locarno, 
regolare  rappresentante  di  A._______,  si  è  opposto  a  tale  progetto 
facendo presente  la  scarsa proponibilità delle attività  sostitutive  indicate 
nel  rapporto  del  CIP.  La  parte  ricorrente  ha  avuto  modo  di  prendere 
visione  dell'intero  incarto  ed  il  19  maggio  2010  ha  proposto  delle 
osservazioni completive precisando che nuovi accertamenti sanitari erano 
in corso.

C­4781/2010

Pagina 4

Mediante  decisione  del  1°  giugno  2010,  l'Ufficio  dell'assicurazione  per 
l'invalidità  per  gli  assicurati  residenti  all'estero  (UAIE),  ha  respinto  la 
domanda di rendita.

D. 
Con  il  ricorso  depositato  il  2  luglio  2010,  A._______,  sempre 
rappresentato  dal  Patronato  INAS,  chiede,  sostanzialmente, 
l'annullamento  del  summenzionato  provvedimento  amministrativo  e,  di 
conseguenza,  il  riconoscimento del suo diritto a prestazioni assicurative. 
Critica  in  particolare  nella  forma  e  nel  merito  la  perizia  del  SAM  (in 
particolare quella neurologica) e produce recenti risultati di esami medici. 
Chiede  un  termine  suppletorio  per  inviare  ulteriore  documentazione 
sanitaria.

Il termine suppletorio è stato concesso con ordinanza del TAF del 6 luglio 
2010  e  scadente  il  15  settembre  successivo.  L'interpellato  non  ha 
prodotto  quanto  indicato  nel  ricorso.  Con  ordinanza  del  22  settembre 
2010, il TAF ha invitato le autorità inferiori a prendere posizione in merito 
al ricorso.

E. 
Ricevuta  l'impugnativa,  l'Ufficio  AI  del  Cantone  Ticino  ha  sottoposto  gli 
atti  al Dott. Erba,  del  proprio  servizio medico,  il  quale,  nel  suo  rapporto 
del  1°  ottobre  2010,  ha  affermato  che  la  documentazione  esibita 
dall'insorgente  in  ambito  ricorsuale  non  ha  oggettivato  alcuna  modifica 
dello stato di salute generale dell'assicurato.

Nella  sua  risposta  di  causa  del  12  ottobre  2010,  l'Ufficio  AI  ticinese 
propone  dunque  la  reiezione  del  gravame.  Alle  stesse  conclusioni  si 
associa l'UAIE nella sua risposta del 18 ottobre 2010.

F. 
In data 26 ottobre 2010,  il TAF ha  invitato  il  ricorrente a presentare una 
replica  alle  osservazioni  delle  rispettive  amministrazioni  (con  allegati). 
Tuttavia,  nel  frattempo,  in  data  20  ottobre  2010,  il  Patronato  INAS  ha 
inviato al TAF diversa documentazione sanitaria (plico giunto al TAF il 26 
ottobre  2010).  L'insorgente  conferma  implicitamente  le  conclusioni 
ricorsuali e, segnatamente, produce: un rapporto d'esame neurologico di 
data non precisata  (Dott. Clerici); un altro  rapporto d'esame neurologico 
del  7  luglio  2010  (Dott.  Clerici);  un  rapporto  d'esame  reumatologico 
(Dott.ssa  Balzarini)  del  28  maggio  2010;  un  rapporto  d'esame 
reumatologico del 24 agosto 2010 (Dott. Broggini); i risultati di un esame 

C­4781/2010

Pagina 5

neurofisiologico  (Dott.  Clerici)  del  4  agosto  2010;  altri  esami 
ematochimici.

G. 
Con decisione incidentale del 3 febbraio 2011, la parte ricorrente è stata 
invitata  a  versare  alla  cassa  del  Tribunale  un  anticipo  di  Fr.  400.­, 
corrispondente  alle  presunte  spese  processuali.  Detto  anticipo  è  stato 
versato il 2 marzo 2011.

H. 
Intanto,  ricevuta  la  replica  e  la  relativa  documentazione,  l'Ufficio  AI 
cantonale ha risottoposto gli atti al Dott. Erba, il quale, nel rapporto del 28 
aprile  2011,  ha  affermato  che  la  documentazione  esibita  non  pone  in 
evidenza un peggioramento delle  condizioni  di  salute  e  della  situazione 
valetudinaria  dell'assicurato.  Dal  punto  di  vista  neurologico  gli  esami 
confermano  la  presenza  di  difetti  delle  sensibilità  a  livello  laterale  della 
coscia destra, privi di influenza debilitante.

Duplicando  in data 8 giugno 2011,  l'Ufficio AI cantonale ha riproposto  la 
reiezione  dell'impugnativa.  Alle  stesse  conclusioni  si  è  associato  l'UAIE 
nella  sua  duplica  del  14  giugno  2011.  Questi  atti  sono  stati  inviati  per 
conoscenza al patronato INAS con ordinanza del 21 giugno 2011. 

Diritto:

1. 
Riservate le eccezioni di cui all'art. 32 della legge del 17 giugno 2005 sul 
Tribunale  amministrativo  federale  (LTAF,  RS  173.32),  il  Tribunale 
amministrativo  federale  (TAF) giudica,  in  virtù dell'art.  31 LTAF,  i  ricorsi 
contro le decisioni ai sensi dell'art. 5 della legge federale del 20 dicembre 
1968  sulla  procedura  amministrativa  (PA,  RS  172.021)  emanate  dalle 
autorità  menzionate  all'art.  33  LTAF.  In  particolare,  le  decisioni  rese 
dall'UAIE  concernenti  l'assicurazione  per  l'invalidità  possono  essere 
portate innanzi al TAF conformemente all'art. 69 cpv. 1 lett. b della legge 
federale  del  19  giugno  1959  sull'assicurazione  per  l'invalidità  (LAI,  RS 
831.20).

2. 

2.1. In virtù dell'art. 3 lett. dbis PA la procedura in materia di assicurazioni 
sociali non è disciplinata dalla PA nella misura in cui è applicabile la legge 

C­4781/2010

Pagina 6

federale  del  6  ottobre  2000  sulla  parte  generale  del  diritto  delle 
assicurazioni sociali (LPGA, RS 830.1). Giusta l'art. 1 LAI  le disposizioni 
della LPGA sono applicabili all'assicurazione per l'invalidità (art. 1a­26bis e 
28­70),  sempre  che  la presente  legge non preveda espressamente una 
deroga. 

2.2.    Secondo  l'art.  59  LPGA  ha  diritto  di  ricorrere  chiunque  è  toccato 
dalla  decisione  o  dalla  decisione  su  opposizione  ed  ha  un  interesse 
degno  di  protezione  al  suo  annullamento  o  alla  sua  modificazione. 
Queste condizioni sono adempiute nella specie.

2.3. Il ricorso è tempestivo e rispetta i requisiti minimi prescritti dalla legge 
(art.  60  LPGA  e  52  PA).  L'insorgente  ha  versato  l'anticipo  di  Fr.  400.­, 
corrispondente alle presunte spese processuali, entro  il  termine stabilito. 
Il gravame è dunque ammissibile, nulla ostando all'esame del merito dello 
stesso.

3. 

3.1.  Il  1° giugno  2002  sono  entrati  in  vigore  l'Accordo  tra  la 
Confederazione svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi 
Stati  membri,  dall'altra,  sulla  libera  circolazione  delle  persone  del  21 
giugno  1999  (ALC,  RS  0.142.112.681)  ed  il  correlato  Allegato  II  che 
regola  il  coordinamento  dei  sistemi  di  sicurezza  sociale  nonché  il 
Regolamento (CEE) n° 1408/71 del Consiglio del 14 giugno 1971 relativo 
all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, ai 
lavoratori  autonomi  e  ai  loro  familiari  che  si  spostano  all'interno  della 
Comunità  (RS  0.831.109.268.1)  come  pure  il  corrispondente 
Regolamento di applicazione (Regolamento CEE n° 574/72 del Consiglio 
del 21 marzo 1972 relativo all'applicazione del Regolamento n° 1408/71, 
RS 0.831.109.268.11). Si tratta di una normativa che si applica a tutte le 
rendite  il  cui  diritto  sorge  a  far  data  dal  1°  giugno  2002  o 
successivamente e che sancisce il principio della parità di trattamento tra 
cittadini che risiedono in uno Stato membro della Comunità europea ed i 
cittadini svizzeri (art. 3 e 6 del Regolamento CEE n° 1408/71).

3.2.  Giusta  l'art.  20  ALC,  salvo  disposizione  contraria  contenuta 
nell'allegato II, gli accordi bilaterali tra la Svizzera e gli Stati membri della 
Comunità  europea  in  materia  di  sicurezza  sociale  vengono  sospesi  a 
decorrere dall'entrata in vigore del presente Accordo qualora il medesimo 
campo  sia  disciplinato  da  quest'ultimo.  Nella misura  in  cui  l'Accordo,  in 
particolare  l'Allegato  II  che  regola  il  coordinamento  dei  sistemi  di 

C­4781/2010

Pagina 7

sicurezza  sociale  (art.  8  ALC),  non  prevede  disposizioni  contrarie, 
l'organizzazione  della  procedura  come  pure  l'esame  delle  condizioni  di 
ottenimento di  una  rendita di  invalidità  svizzera  sono  regolate dal  diritto 
interno svizzero (DTF 130 V 257 consid. 2.4).

3.3. L'art.  80a  LAI  sancisce espressamente  l'applicabilità  nella  presente 
procedura,  trattandosi  di  un  cittadino  che  risiede  nell'Unione  europea, 
dell'ALC e dei Regolamenti (CEE) n° 1408/71 del Consiglio del 14 giugno 
1971  e  (CEE)  n°  574/72  del  Consiglio  del  21  marzo  1972  relativo 
all'applicazione del Regolamento n° 1408/71.

4. 
Relativamente al diritto applicabile, deve essere ancora precisato che, a 
partire dal 1° gennaio 2008,  la presente procedura è  retta dalla LAI nel 
suo  tenore modificato  il  6  ottobre  2006  (V  revisione),  ritenuto  tuttavia  il 
principio  secondo  il  quale  le  norme  applicabili  sono  quelle  in  vigore  al 
momento in cui dei fatti giuridicamente rilevanti si sono verificati (DTF 130 
V 445 consid. 1.2). Ne consegue che, il diritto alla rendita si esamina fino 
al  31  dicembre  2007  alla  luce  delle  precedenti  norme  e,  a  partire  da 
quella data, secondo le nuove disposizioni.

5. 
Il  ricorrente  ha  presentato  la  domanda  di  rendita  il  3  ottobre  2005.  In 
deroga all'art. 24 LPGA, l'art. 48 cpv. 2 LAI (nel suo tenore in vigore fino 
al 31 dicembre 2007) precisa che, se l'assicurato si annuncia più di dodici 
mesi dopo la nascita del diritto, le prestazioni possono essere assegnate 
soltanto  per  i  12  mesi  precedenti  la  richiesta.  In  concreto,  lo  scrivente 
Tribunale amministrativo  federale può quindi  limitarsi ad esaminare se  il 
ricorrente avesse diritto ad una  rendita  il  3 ottobre 2004  (ossia 12 mesi 
precedenti  la  presentazione  della  domanda),  oppure  se  un  diritto  alla 
rendita  sia  sorto  tra  tale  data  ed  il  1°  giugno  2010,  data  dell'impugnata 
decisione.  Il giudice delle assicurazioni sociali analizza,  infatti,  la  legalità 
della decisione impugnata, in generale, secondo lo stato di fatto esistente 
al momento in cui la decisione in lite è stata resa (DTF 130 V 445 consid. 
1.2 e 1.2.1).

6. 
Per avere diritto ad una rendita dell'assicurazione invalidità svizzera, ogni 
richiedente deve adempiere cumulativamente le seguenti condizioni:

­ essere invalido ai sensi della legge svizzera;

C­4781/2010

Pagina 8

­ aver versato contributi all'AVS/AI svizzera per un anno (art. 36 LAI nel 
tenore in vigore fino al 31 dicembre 2007). A partire dal 1° gennaio 2008, 
è tuttavia necessario avere versato contributi durante almeno 3 anni (art. 
36  LAI  nel  tenore  modificato  il  6  ottobre  2006).   A  tal  fine  è  possibile 
prendere in considerazione anche i contributi versati ad un'assicurazione 
sociale  assimilata  di  uno  Stato  membro  dell'Unione  europea  (UE)  o 
dell'Associazione  europea  di  libero  scambio  (AELS),  a  condizione  che 
almeno un anno di contributi sia registrato all'AVS/AI svizzera (FF 2005 p. 
4065; art. 45 del regolamento 1408/71).

Nella specie, il ricorrente ha versato contributi all'AVS/AI svizzera per un 
periodo  superiore  ai  tre  anni.  Pertanto,  adempie  la  condizione  della 
durata minima di contribuzione, alla quale la legge subordina l'erogazione 
di una rendita. Rimane ora da esaminare se sia invalido ai sensi di legge

7. 

7.1.  In  base  all'art.  8  LPGA  è  considerata  invalidità  l'incapacità  al 
guadagno  totale  o  parziale  presumibilmente  permanente  o  di  lunga 
durata.  L'art.  4  LAI  precisa  che  l'invalidità  può  essere  conseguente  ad 
infermità  congenita,  malattia  o  infortunio;  il  cpv.  2  della  stessa  norma 
stabilisce  che  l'invalidità  è  considerata  insorgere  quando,  per  natura  e 
gravità, motiva il diritto alla singola prestazione.

7.2. L'assicurato ha diritto ad una rendita intera se è invalido per almeno il 
70%, a tre quarti di rendita se è invalido per almeno il 60%, ad una mezza 
rendita se è  invalido per almeno  la metà e ad un quarto di  rendita se è 
invalido per almeno il 40% (art. 28 cpv. 1 LAI; art. 28 cpv. 2 LAI a partire 
dal  1°  gennaio  2008).  In  seguito  all'entrata  in  vigore  dell'Accordo 
bilaterale, la limitazione prevista dall'art. 28 cpv. 1ter LAI (art. 29 cpv. 4 a 
partire  dal  1°  gennaio  2008),  secondo  il  quale  le  rendite  per  un  grado 
d'invalidità  inferiore  al  50%  sono  versate  solo  ad  assicurati  che  sono 
domiciliati e dimorano abitualmente in Svizzera (art. 13 LPGA), non è più 
applicabile quando l'assicurato è cittadino dell'UE e vi risiede.

7.3. Il diritto alla rendita, secondo l'art. 29 cpv. 1 LAI, nasce, al più presto, 
nel  momento  in  cui  l'assicurato  presenta  un'incapacità  permanente  di 
guadagno pari almeno al 40% (lettera a), oppure quando egli è stato per 
un anno e senza  notevoli   interruzioni, incapace  al   lavoro per almeno il 
40%  in media  (lettera  b).  La  prima  lettera  si  applica  allorché  lo  stato  di 
salute dell'assicurato si è stabilizzato;  la seconda se  lo stato di salute è 
labile,  vale a dire  suscettibile di  evolvere verso un miglioramento od un 

C­4781/2010

Pagina 9

peggioramento  (DTF 121 V 264,  111 V 21  consid.  2b). A partire dal  1° 
gennaio 2008,  l'art. 28 cpv. 1 LAI stabilisce che l'assicurato ha diritto ad 
una rendita alle seguenti condizioni: a.  la sua capacità di guadagno o  la 
sua capacità di svolgere le mansioni consuete non può essere ristabilita, 
mantenuta  o  migliorata  mediante  provvedimenti  d'integrazione 
ragionevolmente  esigibili;  b.  ha  avuto  un'incapacità  di  lavoro  (art.  6 
LPGA)  almeno  del  40%  in  media  durante  un  anno  senza  notevole 
interruzione; e c. al termine di questo anno è invalido almeno al 40%.

7.4.  Per  incapacità  al  lavoro  s'intende  qualsiasi  incapacità,  totale  o 
parziale,  derivante da un danno alla  salute  fisica, mentale o psichica di 
compiere  un  lavoro  ragionevolmente  esigibile  nella  professione  o  nel 
campo di  attività  abituale.  In  caso d'incapacità al  lavoro di  lunga durata 
possono  essere  prese  in  considerazione  anche  le  mansioni  esigibili  in 
un'altra  professione  o  campo  d'attività  (art.  6  LPGA).  L'incapacità  al 
guadagno  è  definita  all'art.  7  LPGA  e  consiste  nella  perdita,  totale  o 
parziale, della possibilità di guadagno sul mercato del  lavoro equilibrato 
che  entra  in  considerazione,  provocata  da  un  danno  alla  salute  fisica, 
mentale o psichica e che perdura dopo aver  sottoposto  l'assicurato alle 
cure ed alle misure d'integrazione ragionevolmente esigibili. Per valutare 
la  presenza  di  un'incapacità  al  guadagno  sono  considerate 
esclusivamente  le  conseguenze  del  danno  alla  salute;  inoltre,  sussiste 
un'incapacità  al  guadagno  soltanto  se  essa  non  è  obbiettivamente 
superabile  (art.  7  cpv.  2  LPGA  nel  suo  nuovo  tenore  dal  1°  gennaio 
2008).

8. 

8.1.  A._______ non ha più lavorato dopo il 1° luglio 2004. 

8.2. La  nozione  d'invalidità  di  cui  all'art.  4  LAI  e  8  LPGA è  di  carattere 
giuridico  economico,  non medico  (DTF  116  V  249  consid.  1b).  In  base 
all'art.  16 LPGA,  applicabile  per  il  rinvio dell'art.  28  cpv.  2 LAI  (art.  28a 
cpv. 1 a partire dal 1° gennaio 2008), per valutare  il grado d'invalidità,  il 
reddito  che  l'assicurato  potrebbe  conseguire  esercitando  l'attività 
ragionevolmente  esigibile  da  lui  dopo  la  cura  medica  e  l'eventuale 
esecuzione  di  provvedimenti  d'integrazione  (reddito  da  invalido),  tenuto 
conto di una situazione equilibrata del mercato del  lavoro, è confrontato 
con  il  reddito  che  egli  avrebbe  potuto  ottenere  se  non  fosse  diventato 
invalido  (reddito  da  valido).  In  altri  termini  l'assicurazione  svizzera  per 
l'invalidità  risarcisce  soltanto  la  perdita  economica  che  deriva  da  un 
danno alla salute  fisica o psichica dovuto a malattia o  infortunio, non  la 

C­4781/2010

Pagina 10

malattia  o  la  conseguente  incapacità  lavorativa  (metodo  generale  del 
raffronto dei redditi).

8.3.  In  carenza  di  documentazione  economica,  la  documentazione 
medica  costituisce  un  importante  elemento  di  giudizio  per  determinare 
quali lavori siano ancora esigibili dall'assicurato, ma non spetta al medico 
graduare  il  tasso d'invalidità dell'assicurato  (DTF 114 V 314).  Infatti, per 
costante  giurisprudenza  le  certificazioni  mediche  possono  costituire 
importanti  elementi  d'apprezzamento  del  danno  invalidante,  allorché 
permettono  di  valutare  l'incapacità  lavorativa  e  di  guadagno 
dell'interessato  in un'attività da  lui  ragionevolmente esigibile (DTF 115 V 
134 consid. 2).

Inoltre,  perché  un  rapporto  medico  abbia  valore  probatorio  è 
determinante  che  esso  valuti  ed  esamini  in  maniera  completa  i  punti 
litigiosi,  si  fondi  su  degli  esami  approfonditi,  prenda  conto  di  tutte  le 
affezioni  di  cui  si  lamenta  l'assicurato,  sia  stabilito  in  piena  conoscenza 
dei  suoi  antecedenti  (anamnesi)  e  sia  chiaro  nell'esposizione  delle 
correlazioni  mediche  o  nell'apprezzamento  della  situazione  medica;  le 
conclusioni dell'esperto devono inoltre essere motivate (DTF 125 V 352 e 
122 V 160). 

9. 

9.1. Nel caso  in esame questo collegio giudicante, per quanto concerne 
la  diagnosi,  può  riferirsi  a  quanto  esposto  dai  medici  del  SAM  di 
Bellinzona.  Tale  indagine  è  stata  disposta  dall'amministrazione  in  esito 
alla  sentenza  di  questo  Tribunale  dell'amministrazione  federale  del  23 
settembre 2009. A._______ è stato visitato al SAM nel febbraio 2010 con 
visite  specialistiche  in  reumatologia  (Dott.  Mariotti),  neurologia  (Dott. 
Bonetti) e psichiatria  (Dott. Lazzarini). Nella  loro  relazione del 24 marzo 
2010, i medici del SAM hanno rilevato:

Diagnosi con influenza sulla capacità lavorativa:

Coxartrosi  secondaria  in  stato  dopo  morbo  di  Perthes  all'anca  sinistra; 
sindrome  lombo  vertebrale  con  componente  spondilogena  bilaterale  su 
alterazioni  statiche  con  leggera  scoliosi  destro  convessa  al  passaggio 
lombare, ma anche disturbo di assimilazione  lombosacrale simmetrico, con 
lombalizzazione di S1, presenza di alterazioni degenerative plurisegmentali a 
carattere  spondilosico  iperostotico;  periartropatia  omeroscaoplare 
tendinopatia  della  spalla  sinistra  con  iniziale  artrosi  acromioclavicolare 
nonché  restringimento  dello  spazio  subacromiale  con  acromio  prominente; 

C­4781/2010

Pagina 11

sindrome  depressiva  ricorrente,  episodio  attuale  di  media  entità  (ICD­
10F33.0).

Diagnosi senza influenza sulla capacità lavorativa:

meralgia  parestetica  destra  su  irritazione  del  nervo  cutaneo  laterale  del 
femore a livello della spina iliaca anteriore e superiore; cervicalgie; tendenza 
allo sviluppo di un reumatismo della parti molli; modica soggettiva ipoacusia 
bilaterale di origine neurosensoriale; ipertensione arteriosa nota e trattata dal 
2006  circa;  dislipidemia  non  trattata,  parametri  infiammatori  (VES,  PCR) 
alterati; sovrappeso corporeo (BMI 27%). 

9.2.  Giova  ricordare  che  le  affezioni  in  oggetto  debbono,  dal  profilo 
giuridico,  essere esaminate alla  luce dell'art.  29 cpv. 1  lett.  b LAI  (nella 
versione  in vigore  fino al 31 dicembre 2007). Trattasi,  infatti,  di malattie 
che,  per  costante  giurisprudenza,  sono  da  configurare  non  già  di 
carattere  permanente  (cioè  di  natura  consolidata  o  irreversibile),  bensì 
patologico­labile, ossia suscettibili di migliorare o peggiorare.

Ne  discende  che,  in  mancanza  di  uno  stato  di  salute  sufficientemente 
stabilizzato, è inapplicabile la prima lettera dell'art. 29 cpv. 1 LAI, per cui 
può entrare  in considerazione solo  la seconda  lettera della citata norma 
legale,  la  quale  prevede  un  termine  d'attesa  di  un  anno.  Pertanto,  il 
ricorrente potrebbe pretendere una rendita dell'assicurazione svizzera per 
l'invalidità solo a partire dal momento in cui ha subito, senza interruzione 
notevole,  un'incapacità  lavorativa  media  del  40%  almeno  durante  un 
anno.

10. 

10.1. Per quanto  concerne  le  conseguenze  invalidanti  delle menzionate 
affezioni,  l'Ufficio  AI  del  Cantone  Ticino  si  è  rimesso  alle  risultanze 
mediche del SAM.

10.2.  Al proposito, va rilevato che una perizia richiesta dall'UAI cantonale 
(in casu un servizio di accertamento medico specifico dell'assicurazione 
per  l'invalidità)  non  può  essere  scartata  adducendo  che  si  tratta  di  un 
referto  di  parte  (DTF  136  V  376  consid.  4,  vedi  anche  sentenza  del 
Tribunale  federale 9C_189/2011 dell'8  luglio 2011 consid. 3.2).  Infatti,  la 
legge  attribuisce  all'amministrazione  il  compito  di  istruire  le  domande di 
rendita,  procurandosi  gli  atti  necessari,  in  particolare  circa  lo  stato  di 
salute,  l'attività,  la  capacità  di  lavoro  e  l'idoneità  all'integrazione  dei 
richiedenti.  A  tale  scopo  possono  essere  domandati  rapporti  e 
informazioni, ordinate perizie, eseguiti sopralluoghi e consultati specialisti 

C­4781/2010

Pagina 12

dell'aiuto pubblico o privato agli invalidi (art. 69 cpv. 2 OAI). Determinante 
è la circostanza che la perizia del servizio di accertamento medico rispetti 
tutti  i principi concernenti  la valutazione medica dell'invalidità.  Infatti, per 
quanto  concerne  il  valore  probatorio  d'un  rapporto  medico  va  in 
particolare accertato se il rapporto è completo per quanto riguarda i temi 
sollevati,  se  si  riferisce  ad  esami  approfonditi,  se  tiene  conto  delle 
censure del paziente, se è stato redatto con conoscenza della pregressa 
vicenda  valetudinaria  (anamnesi),  se  è  chiaro  nella  presentazione  del 
contesto medico  e,  infine,  se  le  conclusioni  a  cui  giunge  sono  fondate. 
Elemento  determinante  dal  profilo  probatorio  non  è  in  linea  di  principio 
l'origine del mezzo di prova né  la designazione del materiale probatorio 
quale rapporto o di perizia, bensì il suo contenuto (DTF 125 V 352 consid. 
3a;  122  V  160  consid.  1c).  In  una  recente  giurisprudenza  il  Tribunale 
federale  ha  tra  l'altro  precisato  che  quando  in  opposizione  ad  un 
accertamento di un servizio medico specifico dell'AI viene presentata una 
perizia  che  contraddice  in  modo  scientifico  ed  esauriente  quanto 
espresso  dalla  precedente  indagine  sia  in  ambito  diagnostico  che  nelle 
conclusioni, ed  il giudice non è  in grado di decidere quali  fra  le due può 
essere condivisa, è lecito far allestire una perizia giudiziaria indipendente 
e conclusiva (sentenza del Tribunale federale 9C_243/2010 del 28 giugno 
2011 consid. 4.4.1.4).

10.3. 

10.3.1. Nella  fattispecie, per quanto  riguarda  la patologia psichiatrica va 
rilevato che il nominato è in cura presso uno specialista locale dal 2007. 
Sono stati diagnosticati sindrome depressiva ricorrente ed episodi meno 
significativi nell'ambito di un disturbo della personalità.  Il paziente segue 
una  terapia  regolare  non massiccia  con un antidepressivo e,  in  caso di 
bisogno, un normale ansiolitico (attacchi di panico). Dopo avere studiato 
la parte anamnestica, il Dott. Lazzarini, del SAM, ha confermato che non 
v'è alcun sospetto per una patologia psichiatrica di tipo maggiore od una 
sintomatologia  depressiva  grave,  come  nessuna  deviazione  della 
struttura  della  personalità.  Il  quadro  depressivo  obbiettivato  è  in  parte 
reattivo  alla  sintomatologia  algica  fisiatrica,  ma  riveste  anche  un 
significato  rivendicativo  e  non  è  certamente  di  entità  tale  da  giustificare 
un'incapacità lavorativa superiore al 30%. Questa incapacità si giustifica a 
partire dal mese di ottobre 2007 (inizio della presa a carico psichiatrica), 
in precedenza l'interessato avrebbe potuto svolgere un'attività  leggera al 
100%.

C­4781/2010

Pagina 13

10.3.2.  Sotto  il  profilo  neurologico,  dopo  aver  preso  atto  dell'ampia 
refertazione oggettiva proveniente da  Istituti  sanitari  italiani,  i medici del 
SAM hanno potuto escludere la presenza di turbe neurologiche maggiori. 
Lo stato clinico neurologico evidenzia unicamente una zona d'ipe­estesia­
disestesia  sulla  faccia  anterolaterale  della  coscia  destra  nel  territorio 
d'innervazione  del  nervo  cutaneo  laterale  del  femore.  Dal  lato 
neurologico,  a  parte  la  meralgia  parestetica  destra,  il  paziente  non 
presenta deficit oggettivabili ed è pertanto da considerare abile al 100%in 
qualsiasi  attività  professionale.  Pure  i  documenti  specialistici  esibiti  in 
sede  di  replica  (Dott.  Clerici)  confermano  la  presenza  delle  turbe 
menzionate  che  non  sono  tuttavia  determinanti  dal  punto  di  vista 
valetudinario (cfr. rapporto del Dott. Erba del 28 aprile 2011).

10.3.3. Dal lato reumatologico, il Dott. Mariotti spiega come siano rilevanti 
le  alterazioni  degenerative  secondarie  dopo  un  probabile  morbo  di 
Perthes all'anca sinistra, con sviluppo di una coxartrosi.  Il quadro clinico 
presenta pure una sindrome lombospondilogena nell'ambito di alterazioni 
statiche e degenerative della colonna vertebrale. Vi è poi la problematica 
alla  spalla  sinistra  in  un  contesto  di  periartropatia  omero  scapolare 
tendinopatica.  Il  paziente  è  limitato  in  attività  lavorative  da  svolgersi 
prevalentemente  in  piedi,  inginocchiato  o  dovendosi  piegare 
ripetutamente. Il paziente è inoltre limitato nelle svolgere attività lavorative 
in  terreni  impervi,  nel  salire  e  scendere  le  scale,  nell'effettuare 
ripetutamente tragitti in salita in discesa, nel sollevare pesi superiori a 20 
kg,  nell'effettuare  movimenti  di  rotazione  e  di  flessione  del  tronco.  Il 
paziente  è  pure  limitato  in  attività  lavorativa  da  svolgersi  in  posizione 
prevalentemente seduta per più di un'ora; è necessario che  l'interessato 
possa  cambiare  sovente  posizione.  Altre  limitazioni  sono  presenti  alla 
spalla  sinistra,  in  particolare  se  dovesse  svolgere  lavori  al  disopra 
dell'orizzontale,  tenere  oggetti  per  un  periodo  prolungato  sopra 
l'orizzontale o eseguire  lavori ripetitivi con il braccio sinistro utilizzando il 
braccio  con  la  forza  e  contro  resistenza.  In  attività  che  tengano  conto 
delle limitazioni descritte il paziente sarebbe abile in misura completa. La 
refertazione  prodotta  in  sede  di  ricorso  e  di  replica  (Dott.ssa  Balzarini) 
non apporta novità che permettano di sovvertire la valutazione del SAM.

10.3.4. Per il resto, A._______ si presenta in buone condizioni generali di 
salute,  ogni  altro  organo  ed  apparato  essendo  indenne  da  patologie. 
Sostanzialmente,  l'interpellato  non  ha  prodotto,  né  in  sede  di  audizione 
e/o ricorso documentazione che possa veramente sovvertire gli esiti della 
perizia del SAM, la quale, secondo questo collegio giudicante, appare del 
tutto condivisibile.

C­4781/2010

Pagina 14

10.4.  Dal  canto  suo,  i  medici  dell'Ufficio  AI  cantonale  riprendono  e 
condividono  le  valutazioni  del  SAM  (cfr.  rapporti  del  Dott.  Lurati  del  29 
marzo 2010 e del Dott. Erba del 1° ottobre 2010 e 28 aprile 2011). A loro 
parere,  l'incapacità di  lavoro è soprattutto dovuta alla patologia psichica, 
che  giustifica  un'inabilità  del  30%  dall'ottobre  2007  (come  avanzato  dal 
Dott.  Lazzarini  del  SAM),  mentre  le  altre  patologie  sono  ininfluenti 
nell'ambito  di  una  attività  leggera  e  adeguata  allo  stato  di  salute 
dell'interessato.

10.5.  Il collegio giudicante, sulla scorta del parere del SAM e dei medici 
dell'Ufficio  AI,  ritiene  pertanto  che  A._______,  per  tutto  il  periodo  da 
esaminare,  non  avrebbe  più  potuto  svolgere  un'attività  nel  settore  della 
manovalanza edile e come uomo tuttofare in un complesso scolastico. A 
lui sarebbero comunque stati proponibili, al 100%, a partire da novembre 
2004, ma solo al 70% a partire da ottobre 2007, attività di ripiego leggere 
e/o  semisedentarie,  ripetitive,  non  qualificate  quali  quella  di  operaio 
addetto  al  controllo  di  macchine  di  produzione  automatica,  operaio 
addetto  all'imballaggio  di  piccoli  oggetti,  portiere  d'albergo,  addetto  alla 
ricezione in portinerie di ditte, fattorino in ditta privata; custode di museo o 
di  parcheggio,  aiuto  magazziniere  od  altre  ancora  più  specifiche  come 
indicato nel rapporto del CIP del 1° aprile 2010.

Secondo un principio generale del diritto delle assicurazioni sociali, ogni 
assicurato ha l'obbligo di ridurre il danno conseguente la sua invalidità. In 
virtù  di  tale  obbligo,  l'assicurato  deve  intraprendere  tutto  quanto  sia 
ragionevolmente  esigibile  per  ovviare  nel  modo  migliore  possibile  alle 
conseguenze  della  sua  invalidità,  segnatamente  mettendo  a  profitto  la 
sua  residua capacità  lavorativa se necessario  in una nuova professione 
(DTF 123 V 88 consid. 4c e 113 V 28 consid. 4a e sentenze ivi citate).

È  vero  che  durante  la  sua  carriera  professionale  l'insorgente  ha  svolto 
principalmente  l'attività  di  manovale  edile  e  manovale  generico  in  una 
scuola. Si può tuttavia ritenere che, visto  il genere d'attività sostitutive  in 
esame e la natura delle sue affezioni, un adattamento del posto di lavoro 
alle  condizioni  di  salute  del  ricorrente  non  risulta  necessario 
rispettivamente  è  di  semplice  realizzazione.  Questo  Tribunale  osserva 
pure  che  allo  stesso  si  presenta  un  ventaglio  relativamente  ampio  di 
professioni possibili (e sufficientemente specificate) in diversi settori, con 
mansioni  semplici  e  ripetitive,  che  non  richiedono  necessariamente  la 
messa in atto di particolari misure di reintegrazione professionale.

11. 

C­4781/2010

Pagina 15

11.1.  L'invalidità  è  determinata  stabilendo  il  rapporto  fra  il  reddito  del 
lavoro  che  l'assicurato  conseguirebbe,  dopo  la  manifestazione 
dell'invalidità  e  dopo  l'esecuzione  d'eventuali  provvedimenti 
d'integrazione,  nell'esercizio  di  un'attività  lucrativa,  ragionevolmente 
esigibile  da  lui  in  condizioni  normali  del mercato  del  lavoro,  e  il  reddito 
che potrebbe conseguire se non fosse diventato invalido (art. 16 LPGA). 
Occorre  pertanto  esaminare  se,  nell'ambito  di  attività  di  sostituzione, 
l'insorgente presenti un'incapacità di guadagno di rilievo.

11.2. 

11.2.1. Di  regola,  è  ritenuto  reddito  senza  invalidità  il  salario  realmente 
percepito  prima  dell'insorgere  del  danno  alla  salute,  aggiornato  al 
momento  determinante  per  il  calcolo  dell'invalidità  e  adeguato 
all'evoluzione  dei  salari  nominali  del  settore  interessato  (tra  gli  altri  VSI 
2000 p. 310). Nella  fattispecie,  l'amministrazione ha  tuttavia considerato 
(vedi calcolo effettuato il 1° aprile 2010) quale reddito prima dell'invalidità 
un salario statistico di Fr. 59'979.­ (dati dell'Ufficio federale della statistica, 
tabella TA1, valori 2008).

11.2.2.  La  parte  ricorrente  non  contesta  questo  importo.  Va  comunque 
rilevato  che  il  salario  effettivamente  percepito  nel  2004  dall'interessato 
(pari a Fr. 3'683.­ mensili, più gratifica) è sensibilmente inferiore al salario 
statistico ritenuto dall'amministrazione, e questo anche dopo un'eventuale 
indicizzazione.  La  scelta  di  ricorrere  a  un  salario  statistico  è  quindi 
favorevole  al  ricorrente.  Questa  soluzione  si  può  giustificare  nella 
fattispecie nella misura in cui, come spiegato dall'Ufficio AI cantonale nel 
rapporto del 1° aprile 2010, il ricorrente ha lasciato la ditta in seguito una 
riorganizzazione  e  ad  ogni modo  non  avrebbe  potuto  continuare  la  sua 
attività.

11.2.3.  Di  principio  il  salario  prima  dell'invalidità  va  fino  alla  data 
dell'insorgere  di  un  diritto  alla  rendita  d'invalidità,  cioè  fino  a  quando  le 
condizioni di  salute possono essere considerate come stabilizzate  (DTF 
128 V 174 e 129 V 222). Ci si deve quindi basare sui dati del 2005, ossia 
un  anno  dopo  la  cessazione  dell'attività  lucrativa.  Ne  consegue  che  il 
reddito da valido nel 2005 sarebbe di Fr. 57'805.­ (vedi anche doc. 92­1).  

C­4781/2010

Pagina 16

11.3. 

11.3.1. Quale reddito da invalido si riterrà ugualmente quello statistico per 
il 2005 pari a Fr. 57'805.­. Per un'attività svolta al 70% questo corrisponde 
a un importo di Fr. 40'463.50.

11.3.2. Questo  introito  teorico  può  essere  ridotto  per  tenere  conto  dei 
fattori  personali  dell'assicurato  (DTF  126  V  75),  quali  età,  handicap. 
L'amministrazione  ha  operato  una  deduzione  complessiva  del  5%.  In 
proposito  deve essere precisato  che nell'ambito  dell'applicazione di  tale 
riduzione  per  fattori  personali,  l'amministrazione  gode  di  un'ampia 
autonomia di giudizio che il giudice può rivedere soli in casi particolari. Il 
giudice  delle  assicurazioni  sociali  non  può,  senza  motivo  pertinente, 
sostituire il proprio apprezzamento a quello dell'amministrazione. Se lo fa, 
deve motivare in modo appropriato che una diversa valutazione s'impone. 
Inoltre,  la deduzione non va effettuata automaticamente, ma solo se nel 
singolo  caso  sussistono  elementi  che  lascino  presagire  che  la  persona 
assicurata, a causa di una o più di queste circostanze, ben difficilmente 
riuscirà a sfruttare la sua capacità di lavoro (DTF 137 V 71 consid. 5.2).

11.3.3. In un precedente calcolo svolto il 9 luglio 2007, il CIP, procedendo 
ad un esame comparativo dei  redditi, aveva applicato una  riduzione del 
20%.  L'amministrazione  non  aveva  motivato  tale  tasso  di  riduzione, 
limitandosi  a  rinviare  ad  una  sentenza  del  Tribunale  cantonale  delle 
assicurazioni del 15 novembre 2006 in una vertenza fra  l'assicurato e  la 
Cassa  d'assicurazione  contro  le  malattie  Swica.  Peraltro  il  Tribunale 
cantonale aveva applicato in quell'occasione una riduzione del 15% (doc. 
36­33). Ora, a mente di questo collegio,  le deduzioni operate dall'Ufficio 
AI nel  calcolo del 9  luglio 2007 o dal Tribunale cantonale con sentenza 
del 15 novembre 2006 non possono essere riprese automaticamente nel 
nuovo  calcolo  della  perdita  di  guadagno.  Infatti  queste  deduzioni  si 
basavano su una  fattispecie diversa. Ad esempio,  il Tribunale cantonale 
si era fondato sul fatto che l'attività di sostituzione fosse esigibile all'80% 
e  non  al  70%  come  ritenuto  nella  presente  procedura.  Conformemente 
alla giurisprudenza sopracitata (DTF 126 V 75),  la deduzione del salario 
statistico  da  invalido  deve  permettere  di  avvicinarsi  il  più  possibile  al 
salario  che  l'interessato  potrebbe  effettivamente  percepire  da  invalido: 
quindi  è  necessario  procedere  a  una  nuova  valutazione  della  riduzione 
del  salario da  invalido ogni qualvolta che si procede ad un  raffronto dei 
redditi.

C­4781/2010

Pagina 17

Nel  suo  rapporto del 1° aprile 2008,  l'Ufficio AI  cantonale ha esaminato 
per quali motivi si giustifica ora una riduzione del 5%. Il CIP ha osservato 
che  non  sono  sempre  ammesse  riduzioni  per motivi  legati  a  limitazioni 
funzionali  e  riduzione  del  rendimento,  tali  elementi  essendo  già 
ampiamente  considerati  nell'analisi  medica;  come  neppure  sarebbe 
applicabile  una  riduzione  per  età  ed  anni  di  servizio,  nazionalità  o 
permesso di soggiorno; non ci si trova neppure in presenza di un caso di 
salario precedente  l'invalidità notevolmente  inferiore alla media statistica 
nazionale.  Questa  analisi  non  è  in  contraddizione  con  la  più  recente 
giurisprudenza  del  Tribunale  federale  che  definisce  i  criteri  per  stabilire 
quando  una  riduzione  del  salario  da  invalido  si  giustifica  (tra  gli  altri 
sentenze  9C_474/2010  consid.  3.2  e  9C_40/2011  del  1°  aprile  2011 
consid. 2.3). Tenuto conto del riserbo di cui deve dare prova lo scrivente 
Tribunale,  la  deduzione  del  5%  operata  dall'Ufficio  AI  cantonale  può 
quindi essere confermata.

11.4. Ne  consegue  che,  riducendo  il  salario  statistico  da  invalido  di  Fr. 
57'805.­  del  5%,  si  ottiene un  importo di Fr.  38'440.32  (attività  svolta al 
70%).

Il  confronto  fra  un  reddito  privo  d'invalidità  di  Fr.  57'805.­  ed  un  introito 
teorico  dopo  l'insorgenza  dell'invalidità  di  Fr.  38'440.32.­,  causa  una 
perdita di guadagno del 33.50%, tasso che esclude il riconoscimento del 
diritto ad un quarto di rendita dell'assicurazione svizzera per l'invalidità. Il 
grado  d'invalidità  non  cambia  neppure  se  si  dovessero  aggiornare  il 
salario senza invalidità e quello da invalido fino al 2007 per tenere conto 
del fatto che l'aggravamento è insorto nell'ottobre 2007.

In  queste  circostanze  il  ricorso  deve  essere  respinto  e  l'impugnata 
decisione confermata.

12. 

12.1. Le spese processuali, ammontanti a Fr. 400.­, sono poste a carico 
del ricorrente e vengono compensate con l'anticipo versato.

12.2.  Visto  l'esito  del  ricorso,  non  vengono  riconosciute  indennità  per 
spese  ripetibili.  Per  quel  che  concerne  l'UAIE,  le  autorità  federali  non 
hanno  diritto  ad  un'indennità  a  titolo  di  ripetibili  (art.  7  cpv.  3  del 
regolamento del 21 febbraio 2008 sulla tasse e sulle spese ripetibili nelle 
cause  dinanzi  al  Tribunale  amministrativo  federale  [TS­TAF,  RS 
173.320.2]). 

C­4781/2010

Pagina 18

C­4781/2010

Pagina 19

Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronuncia:

1. 
Il ricorso è respinto.

2. 
Le  spese  processuali,  di  Fr.  400.­,  sono  poste  a  carico  del  ricorrente  e 
sono computate con l'anticipo spese già versato.

3. 
Non vengono riconosciute indennità per spese ripetibili.

4. 
Comunicazione a:

– Rappresentante del ricorrente (atto giudiziario) 
– autorità inferiore (n. di rif. ; raccomandata)
– Ufficio federale delle assicurazioni sociali, Berna (raccomandata)

Il presidente del collegio: Il cancelliere:

Francesco Parrino Dario Croci Torti

Rimedi giuridici:

Contro  la presente decisione può essere  interposto  ricorso  in materia di 
diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, 
entro un termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art. 82 e segg., 90 e 
segg. e 100 della  legge sul Tribunale  federale del 17 giugno 2005 [LTF, 
RS  173.110]).  Gli  atti  scritti  devono  contenere  le  conclusioni,  i motivi  e 
l'indicazione dei mezzi di prova ed essere firmati. La decisione impugnata 
e  –  se  in  possesso  della  parte  ricorrente  –  i  documenti  indicati  come 
mezzi di prova devono essere allegati (art. 42 LTF).

Data di spedizione: