# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 88b14225-9709-5d2d-88df-f6cc88f4b07c
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2021-09-22
**Language:** it
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 22.09.2021 C-3557/2020
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_C-3557-2020_2021-09-22.pdf

## Full Text

B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b u n a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
    
 

 

 

  

 

 Corte III 

C-3557/2020 

 

 
 

  D e c i s i o n e  d e l  2 2  s e t t e m b r e  2 0 2 1  

Composizione 

 
Giudice Vito Valenti (giudice unico),  

cancelliere Oliver Engel. 
 

 
 

Parti 

 
A._______, (Italia) 

ricorrente,  

 
 

 
contro 

 

 
Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli 

assicurati residenti all'estero UAIE,  

autorità inferiore.  

 
 

 
 

Oggetto 

 
Assicurazione per l’invalidità, diritto alla rendita  

(decisioni del 28 aprile 2020). 

 

 

 

C-3557/2020 

Pagina 2 

Fatti: 

A.  

A._______ (di seguito: assicurato, interessato, ricorrente o insorgente) – 

cittadino italiano, nato il (…) 1968, vedovo, con figli, di formazione elettrici-

sta – ha interrotto l’attività lavorativa il 1° gennaio 2004 per occuparsi della 

moglie malata (poi deceduta il […] 2011), del figlio e dell’economia dome-

stica. In precedenza ha lavorato in Svizzera da gennaio 1986 a fine dicem-

bre 2003 presso la B._______ SA di (…) (C._______), solvendo regolari 

contributi all’assicurazione svizzera per la vecchiaia, i superstiti e l’invali-

dità (cfr. in particolare doc. 55 e segg. dell’incarto dell’autorità inferiore [di 

seguito doc. 55 e segg.]). 

B.  

B.a Il 5 giugno 2018, l’interessato ha formulato una domanda volta all’otte-

nimento di prestazioni dell’assicurazione svizzera per l’invalidità (doc. 16).  

B.b Con presa di posizione medica del 21 febbraio 2019, il dott. 

D._______, specialista in medicina generale e perito medico SIM del ser-

vizio medico dell’UAIE, ha posto le diagnosi di sindrome lombovertebrale 

recidivante su alterazioni degenerative (M47.8) con stato dopo lomboscia-

talgia acuta in 5/2018, sindrome cervicospondilogena recidivante su alte-

razioni degenerative, sovrappeso (E66) e leggera insufficienza venosa cro-

nica agli arti inferiori. Egli ha inoltre indicato che tali affezioni comportavano 

una leggera diminuzione della caricabilità della colonna lombare con im-

possibilità di portare pesi superiori ai 20kg, prendere posizioni costrette, 

esporsi al freddo-umido e al caldo eccessivo, così come stare fermo in 

piedi per lungo tempo. Infine, il medico ha considerato – valutando l’assi-

curato secondo il metodo specifico per gli assicurati che non esercitano 

un’attività lucrativa – che le affezioni in questione comportavano un’inca-

pacità del 20% nella preparazione dei pasti e del 30% nelle altre attività 

domestiche (pulizia e cura dell’alloggio, acquisti e altre commissioni, bu-

cato e cura dei vestiti, cura e assistenza ai figli e/o ai familiari) con conse-

guente invalidità globale del 28% (doc. 70). 

B.c Con progetto di decisione del 1° marzo 2019 (doc. 71), l'amministra-

zione ha dunque prospettato all’assicurato il respingimento della sua do-

manda di prestazioni. 

B.d Il 3 maggio 2019, l’UAIE ha poi reso una decisione di respingimento 

della sua domanda di prestazioni dell’assicurazione per l’invalidità, ritenuto 

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che dagli atti di causa non risultava un’incapacità al lavoro media suffi-

ciente, per un anno, e che, malgrado il danno salute, lo svolgimento delle 

proprie mansioni consuete era sempre esigibile in misura sufficiente per 

escludere il diritto ad una rendita (doc. 72).  

B.e Con scritto datato 2 maggio 2019 (che appare essere pervenuto 

all’UAIE il 10 maggio 2019 [doc. 91]), l’interessato ha chiesto un “obiettivo 

e puntuale riesame della mia posizione”, facendo valere che le patologie di 

cui è affetto non gli consentono di svolgere le mansioni consuete. Il 24 

maggio 2019, l’UAIE ha poi trasmesso tale scritto per competenza al Tri-

bunale amministrativo federale. Con sentenza C-2612/2019 del 14 agosto 

2019, cresciuta in giudicato, questo Tribunale non è entrato nel merito dello 

scritto dell'interessato del 2 maggio 2019 e lo ha ritrasmesso all’UAIE al 

fine della continuazione della procedura di esame della domanda di pre-

stazioni dell'interessato del 5 giugno 2018 (tenuto conto dello scritto di 

obiezioni dell'interessato del 2 maggio 2019) e pronuncia di una nuova de-

cisione suscettibile di impugnazione. In effetti, per stessa ammissione 

dell’autorità inferiore, l’invio raccomandato contenente il progetto di deci-

sione del 1° marzo 2019 è stato notificato all’interessato il 21 marzo 2019 

e il suo successivo scritto del 2 maggio 2019 doveva considerarsi quale 

tempestiva obiezione al progetto di decisione (doc. 96). 

B.f L’autorità inferiore ha dunque sottoposto al dott. D._______ la docu-

mentazione medica che l’assicurato ha trasmesso con il menzionato scritto 

del 2 maggio 2019. Con presa di posizione del 7 novembre 2019, il medico 

dell’UAIE ha rilevato che dai nuovi referti risultano ulteriori problemi delle 

spalle e delle ginocchia suscettibili di limitare ulteriormente certi lavori ca-

salinghi come le attività sopra l’altezza delle spalle rispettivamente lo stare 

in piedi o il camminare a lungo. Egli ha poi posto le diagnosi con ripercus-

sioni sulla capacità lavorativa di sindrome lombovertebrale recidivante su 

alterazioni degenerative (M47.8) con stato dopo lombosciatalgia acuta in 

5/2018, sindrome cervico-spondilogena recidivante su alterazioni degene-

rative, periartropatia delle spalle (M19.0/M75.1), gonartrosi bilaterale 

(M17.0), sovrappeso (E66) e leggera insufficienza venosa cronica agli arti 

inferiori. Alla luce di tale situazione valetudinaria, il medico ha attestato 

un'incapacità di svolgere le mansioni consuete del 28% a decorrere dal 18 

novembre 2016 e del 41% dal 23 maggio 2018 (doc. 100).  

B.g Con progetto di decisione del 12 dicembre 2019, che ha annullato e 

sostituito il precedente progetto del 1° marzo 2019, l’UAIE ha prospettato 

all’assicurato l’attribuzione di un quarto di rendita d’invalidità a decorrere 

da aprile 2019 (doc. 105).  

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B.h Il 4 marzo 2020, l’interessato ha contestato il progetto di decisione, 

chiedendo il riesame della propria situazione alla luce dell’ulteriore docu-

mentazione medica trasmessa. Egli ha in particolare censurano le percen-

tuali di incapacità ritenute nelle varie attività domestiche e precisato che le 

affezioni degenerative di cui è portatore sono soggette a continuo aggra-

vamento (doc. 117).  

B.i Con presa di posizione medica del 31 marzo 2020, il dott. D._______ 

ha rilevato che la documentazione medica trasmessa confermava le pato-

logie invalidanti ed i relativi peggioramenti già precedentemente constatati 

e che non erano rilevabili referti oggettivi comportanti un aggravio delle li-

mitazioni funzionali già riconosciute. Egli ha dunque ribadito le sue prece-

denti conclusioni (doc. 119).  

B.j Con decisioni del 28 aprile 2020, l’UAIE ha dunque assegnato all’assi-

curato un quarto di rendita d’invalidità dal 1° aprile 2019, con corrispon-

dente rendita per figli limitata nel tempo (dal 1° aprile 2019 al 30 giugno 

2019; doc. 123 e 124). 

C.  

C.a Con atto del 27 maggio 2020, l’interessato ha inoltrato ricorso contro 

le summenzionate decisioni dell’UAIE dinanzi al Tribunale amministrativo 

federale (TAF) mediante il quale ha chiesto il riesame del proprio caso. Nel 

successivo, e tempestivo, atto di regolarizzazione del ricorso ha poi in par-

ticolare segnalato che – soffrendo di patologie a carattere degenerativo 

difficilmente arrestabili – la sua situazione valetudinaria era nel frattempo 

ulteriormente peggiorata. Ha inoltre prodotto ampia documentazione me-

dica di cui si dirà – se del caso – nei considerandi in diritto (doc. TAF 1 a 

5). 

C.b Con versamenti ricevuti l’8 dicembre 2020 ed il 14 gennaio 2021, l’in-

teressato ha provveduto a corrispondere la somma di CHF 800.24 a co-

pertura delle presumibili spese processuali (doc. TAF 7 a 14). 

C.c Nella risposta al ricorso del 15 marzo 2021, l’UAIE ha indicato che il 

proprio servizio medico – preso atto della documentazione, di data ante-

riore alla decisione impugnata, prodotta dal ricorrente –  ha riscontrato una 

progressione dei limiti funzionali da febbraio 2020 dovuta alle patologie de-

generative di cui è affetto (in particolare per quel che concerne entrambe 

le spalle, la colonna vertebrale con radicolopatia cronica, l’anca destra e le 

ginocchia). Il medico dell’UAIE, dott. D._______, ha concluso che le nuove 

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informazioni permettevano di attestare un’ulteriore diminuzione della cari-

cabilità fisica con conseguente aumento dell’invalidità al 53%. Da un lato, 

l’UAIE ha pertanto considerato che il ricorrente ha diritto ad un quarto di 

rendita a decorrere dal 1° maggio 2019 (recte: 1° aprile 2019 [cfr. le deci-

sioni impugnate sub doc. 123 e 124]) e ad una mezza rendita dal 1° giugno 

2020. Dall’altro lato, l’UAIE ha proposto a questo Tribunale di ammettere il 

ricorso, d’annullare la decisione impugnata e di rinviargli gli atti di causa 

affinché venga ricalcolata la prestazione spettante all’assicurato (doc. TAF 

17 e allegati). 

C.d Con provvedimento del 2 settembre 2021, questo Tribunale ha accor-

dato al ricorrente – conto tenuto che non poteva essere esclusa una “re-

formatio in peius” delle decisioni impugnate (cfr., sulla questione, la DTF 

137 V 314 consid. 3.2) – la facoltà di ritirare il ricorso del 27 maggio 2020 

(doc. TAF 20). 

C.e Con lettera del 13 settembre 2021 (spedita il giorno seguente), il ricor-

rente ha ritirato, senza alcuna riserva, il ricorso presentato il 27 maggio 

2020 contro le decisioni del 28 aprile 2020 (doc. TAF 22). 

Diritto: 

1.  

1.1 Il Tribunale amministrativo federale (TAF) esamina d'ufficio e con piena 

cognizione la propria competenza (art. 31 e segg. LTAF), rispettivamente 

l'ammissibilità dei gravami che gli sono sottoposti (DTF 133 I 185 consid. 

2 con rinvii). 

1.2 Riservate le eccezioni – non realizzate nel caso di specie – di cui all'art. 

32 LTAF, questo Tribunale giudica, in virtù dell'art. 31 LTAF in combinazione 

con l'art. 33 lett. d LTAF e l'art. 69 cpv. 1 lett. b LAI (RS 831.20), i ricorsi 

contro le decisioni, ai sensi dell'art. 5 PA, rese dall'Ufficio dell'assicurazione 

per l'invalidità per le persone residenti all'estero (UAIE). 

1.3 In virtù dell'art. 3 lett. dbis PA, la procedura in materia di assicurazioni 

sociali non è disciplinata dalla PA nella misura in cui è applicabile la LPGA 

(RS 830.1). Giusta l'art. 1 cpv. 1 LAI, le disposizioni della LPGA sono ap-

plicabili all'assicurazione per l'invalidità (art. 1a-26bis e 28-70), sempre che 

la LAI non deroghi alla LPGA. 

 

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Pagina 6 

2.  

2.1 Con lettera del 13 settembre 2021 (ricevuta dal TAF il 21 settembre 

2021), il ricorrente ha ritirato senza alcuna riserva il ricorso del 27 maggio 

2020 inoltrato dinanzi a questo Tribunale contro le decisioni del 28 aprile 

2020.  

2.2 Da quanto esposto, consegue che la causa in esame va stralciata dai 

ruoli, essendo venuto meno l’interesse degno di protezione del ricorrente 

all’annullamento o alla modifica delle decisioni impugnate. 

3.  

3.1 Visto l’esito della causa, non sono prelevate spese processuali (art. 63 

cpv. 1 e cpv. 5 PA nonché art. 6 lett. a TS-TAF [RS 173.320.2])). L’anticipo 

di CHF 800.24 versato dal ricorrente, gli sarà restituito allorquando la pre-

sente sentenza sarà cresciuta in giudicato. 

3.2 Non si giustifica altresì l’attribuzione di spese ripetibili (art. 15 TS-TAF 

in combinazione con l’art. 7 TS-TAF; DTF 109 V 234).  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(dispositivo alla pagina seguente) 

C-3557/2020 

Pagina 7 

Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronun-
cia: 

1.  

La causa C-3557/2020 è stralciata dai ruoli a seguito del ritiro del ricorso. 

2.  

Non si prelevano spese processuali né si attribuiscono ripetibili.  

L’anticipo di CHF 800.24, corrisposto con pagamenti dell’8 dicembre 2020 

e del 14 gennaio 2021, sarà restituito al ricorrente dopo la crescita in giu-

dicato della presente sentenza. 

3.  

Comunicazione a: 

– ricorrente (Raccomandata con avviso di ricevimento; allegato: 

formulario “indirizzo per il pagamento”),  

– autorità inferiore (n. di rif. […]; Raccomandata), 

– Ufficio federale delle assicurazioni sociali (Raccomandata). 

 

 

Il giudice unico: Il cancelliere: 

  

Vito Valenti Oliver Engel 

 

 

 

 

 

 

 

 

I rimedi giuridici sono menzionati alla pagina seguente. 
 

C-3557/2020 

Pagina 8 

Rimedi giuridici: 

Contro la presente decisione può essere interposto ricorso in materia di 

diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, 

entro un termine di 30 giorni dalla sua notificazione, nella misura in cui 

sono adempiute le condizioni di cui agli art. 82 e segg., 90 e segg. e 100 

LTF. Il termine è reputato osservato se gli atti scritti sono consegnati al 

Tribunale federale oppure, all'indirizzo di questo, alla posta svizzera o a 

una rappresentanza diplomatica o consolare svizzera al più tardi l'ultimo 

giorno del termine (art. 48 cpv. 1 LTF). Gli atti scritti devono contenere le 

conclusioni, i motivi e l’indicazione dei mezzi di prova ed essere firmati. La 

decisione impugnata e – se in possesso della parte ricorrente – i documenti 

indicati come mezzi di prova devono essere allegati (art. 42 LTF). 

 

Data di spedizione: