# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 4c38e2ba-8dcf-5707-9961-52985f54fb0c
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2011-10-24
**Language:** it
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 24.10.2011 C-7834/2010
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_C-7834-2010_2011-10-24.pdf

## Full Text

Bundesve rwa l t ungsge r i ch t

T r i buna l   adm in i s t r a t i f   f édé ra l

T r i buna l e   ammin i s t r a t i vo   f ede ra l e

T r i buna l   adm in i s t r a t i v   f ede ra l

Corte III
C­7834/2010

Sen t e n z a   d e l   2 4   o t t o b r e   2 0 1 1

Composizione Giudici: Francesco Parrino (presidente del collegio), 
Franziska Schneider, Stefan Mesmer; 
Cancelliere: Dario Croci Torti.

Parti A._______, rappresentata dal Patronato INCA, Ufficio legale, 
casella postale 287, 4005 Basilea,
ricorrente, 

Contro

Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli 
assicurati residenti all'estero UAIE, avenue Edmond­
Vaucher 18, casella postale 3100, 1211 Ginevra 2,   
autorità inferiore. 

Oggetto Assicurazione invalidità (decisione del 6 ottobre 2010).

C­7834/2010

Pagina 2

Fatti:

A. 
A._______, cittadina italiana, nata il , ha lavorato in Svizzera dal 1988 al 
2001,  solvendo  regolari  contributi  all'assicurazione  svizzera  per  la 
vecchiaia, i superstiti e l'invalidità (AVS) durante tale periodo (doc. 6). Da 
ultimo  era  attiva  nel  settore  della  meccanica  leggera  (occhialeria),  ma 
anche  con  mansioni  di  pulizia  dei  locali  mensa  e  spogliatoio;  ha 
rassegnato  le  dimissioni  nel  luglio  2001  per  ragioni  personali  (rinuncia 
attività; doc. 11, 14).

In data 29 marzo 2004,  la nominata ha  formulato una domanda volta al 
conseguimento  di  una  rendita  dell'assicurazione  svizzera  per  l'invalidità 
(doc.  1,  4),  denunciando  gravi  problemi  respiratori.  L'indagine  medica 
relativa  a  questo  caso  ha  permesso  di  stabilire  che  la  richiedente  era 
portatrice  di  una  severa  riduzione  alveolo­capillare  in  pneumopatia 
interstiziale  micro  nodulare  bilaterale  compatibile  con  sarcoidosi 
polmonare  (doc.  83).  Il  medico  dell'Ufficio  AI  per  gli  assicurati  residenti 
all'estero  (UAI;  ora  Ufficio  dell'assicurazione  per  l'invalidità  per  gli 
assicurati  residenti  all'estero,  UAIE),  dopo  aver  esaminato  la 
documentazione oggettiva, ha rilevato (rapporto del 24 agosto 2006) che 
la  paziente  è  totalmente  invalida  nel  precedente  lavoro;  in  attività  di 
sostituzione è  totalmente abile al  lavoro  fino a marzo 2003; è  inabile  in 
misura del 40% da marzo 2003 e del 60% da maggio 2004 (doc. 60). Da 
un  calcolo  comparativo  dei  redditi  (doc.61)  è  risultato  che  A._______ 
presenta un  tasso d'invalidità del 40% dal 1° marzo 2003 e del 60% da 
maggio 2004.

Mediante decisione del 12 gennaio 2007, l'UAI ha erogato in favore della 
nominata  un  quarto  di  rendita  dell'assicurazione  svizzera  per  l'invalidità 
dal 1° marzo 2003 al 31  luglio 2004 e tre quarti di  rendita dal 1° agosto 
2004 (doc. 104, 105). Con un ricorso del 13 febbraio 2007, A._______ ha 
chiesto  il  riconoscimento  del  suo  diritto  a  tre  quarti  di  rendita  AI  da, 
almeno,  marzo  2004.  Nella  sentenza  del  7  ottobre  2008  (incarto  C­
1160/2007  TAF),  il  Tribunale  amministrativo  federale  ha  ritenuto  che  la 
valutazione del medico dell'UAI  non era  fondata  su di  un parere di  uno 
specialista  in pneumologia e che l'istruttoria presentava altre  lacune, per 
cui  ha  accolto  il  gravame  ed  ha  rinviato  gli  atti  all'UAIE  per  nuovi 
accertamenti sanitari (doc. 76).

C­7834/2010

Pagina 3

B. 
A._______ è  stata  visitata  dal  pneumologo Dott. Calderari,  Lugano,  il  3 
aprile 2009. Nel rapporto del 17 aprile successivo,  il perito ha rilevato  la 
diagnosi principale di sarcoidosi II (giugno 2003) con febbre ricorrente dal 
2000,  disturbo  della  diffusione  alveolo­capillare  del  40­45%, 
ossigenoterapia  sotto  sforzo,  probabile  attività  residua  della  malattia, 
adiposità,  pregresso  tabagismo,  stato  ansio­depressivo,  ipertensione 
arteriosa, dispepsia cronica; l'esperto non ha valutato la capacità di lavoro 
residua eventuale in quanto, data la difficoltà del caso, ha consigliato un 
internamento ospedaliero per procedere a determinati esami (TAC ad alta 
risoluzione,  broncoscopia  speciale,  ergospirometria  speciale,  calciuria 
delle  24  ore,  ecc.).  Comunque,  il  Dott.  Calderari,  allo  stato  attuale, 
riferisce  che  l'interessata  non  è  in  grado  di  esercitare  alcuna  attività 
lucrativa. Solo sarebbe esigibile un'attività sedentaria in misura completa, 
atteso comunque che il quadro patologico, vista la diagnosi, è destinato a 
peggiorare (doc. 85).

L'incarto è stato sottoposto al medico dell'UAIE, Dott.ssa Sereni­Keller, la 
quale  ha  proposto  una  visita  medica  approfondita  al  Servizio  di 
accertamento medico  dell'AI  (SAM)  di  Bellinzona,  come  prospettato  dal 
Dott. Calderari (doc. 87).

C. 
L'assicurata  è  stata  visitata  dal  16  al  19  novembre  2009  al  SAM  di 
Bellinzona (degenza continua) ed è stata sottoposta a visite specialistiche 
in pneumologia  (Dott. Quadri),  psichiatria  (Dott. Lazzarini),  reumatologia 
(Dott. Mariotti). Gli specialisti hanno rassegnato la relazione conclusiva il 
24  marzo  2010  (doc.  114).  Essi  hanno  ritenuto  la  diagnosi  sostanziale 
con influenza sulla capacità di lavoro di sarcoidosi polmonare stadio III in 
regressione,  decondizionamento  fisico  multifattoriale,  sindrome  da 
disadattamento e  la diagnosi  senza  influenza sulla  capacità di  lavoro di 
tendenza alla sviluppo di un reumatismo alle parti molli, leggera sindrome 
delle  apnee  del  sonno,  obesità  (dettaglio  nella  parte  in  diritto).  I medici 
incaricati ritengono che la paziente al momento della perizia presenta una 
capacità  di  lavoro  dell'80%  in  attività  di  operaia  di  fabbrica  (non 
qualificata) addetta alla produzione di occhiali, mansionario da svolgersi 
in posizione seduta, ossia (in parte) l'ultima attività svolta dalla nominata. 
Retrospettivamente,  i   medici  incaricati  ritengono  la  paziente  invalida  in 
misura  totale  da  luglio  2001  a  maggio  2004,  quando  si  constata  un 
miglioramento oggettivo (strumentale ed analitico) dal lato pneumologico. 
A partire da maggio 2004, emerge dunque la capacità lavorativa nel suo 
precedente lavoro dell'80%.

C­7834/2010

Pagina 4

L'incarto è stato sottoposto in esame alla Dott.ssa Sereni­Keller, la quale, 
nella  sua  relazione  del  13  aprile  2010,  ha  condiviso  il  parere  dei  periti 
incaricati  (doc.  116).  L'amministrazione  ha  effettuato  un  nuovo  calcolo 
comparativo dei redditi. Dallo stesso (doc. 117) è risultato che svolgendo 
attività alternative  in misura dell'80%,  l'interessata subirebbe una perdita 
di guadagno del 100% dal 1° luglio 2001 e del 20% dal 1° maggio 2004. 
Dato che il salario dopo l'invalidità sarebbero superiori a quelli precedenti 
l'invalidità,  quest'ultimo  è  stato  portato  a  livello  della  media  salariale 
statistica.

Con  progetto  di  decisione  del  4  giugno  2010  (doc.  118),  l'UAIE  ha 
disposto che esisterebbe un diritto alla  rendita  intera un anno dopo  il 1° 
luglio  2001,  ossia  il  1°  luglio  2002.  Tuttavia,  la  domanda  di  rendita 
essendo stata presentata  il 29 marzo 2004,  il diritto al versamento della 
prestazione  decorrere  unicamente  dal  1° marzo  2003  (un  anno  prima). 
Dal  1°  agosto  2004,  ossia  dopo  tre  mesi  dal  presunto  miglioramento 
accertato  al  SAM  (maggio  2004),  non  esisterebbe  più  alcun  diritto  a 
prestazioni dell'AI.

Dopo aver preso atto del progetto di decisione, A._______, regolarmente 
rappresentata dal Patronato INCA, si è opposta a tale progetto con scritto 
del 26 luglio 2010. Produce una perizia allestita dal Dott. Omar Ferrario, 
specialista  in medicina legale, datata il 22 luglio 2010. L'esperto di parte 
contesta  la  valutazione  del  SAM  e  soprattutto  nega  il  presunto 
miglioramento  nel  maggio  2004.  Dopo  questa  data,  osserva  il  Dott. 
Ferrario,  l'interessata  ha  continuato  ad  essere  ripetutamente  e 
prolungatamente ricoverata per  i noti problemi polmonari e pertanto non 
può  sussistere  una  capacità  di  lavoro  così  come  indicata  dai  periti  del 
SAM.  Inoltre, anche se solo nel 2009 si  inizia a modificare al  ribasso  la 
posologia dei farmaci, la malattia in quanto tale progredisce. Peraltro poi, 
la  paziente  abbisogna  di  un  respiratore  elettronico  ogni  qualvolta 
presenta  segni  di  scompenso,  ciò  che  non  si  concilia  con  una  regolare 
attività lucrativa. L'esperto propone di ammettere un tasso d'invalidità del 
60% in qualsiasi lavoro.

Ricevute le osservazioni e la perizia, l'amministrazione ha risottoposto gli 
atti alla Dott.ssa Sereni­Keller, la quale, nella sua relazione del 17 agosto 
2010, si è riconfermata nelle sue precedenti considerazioni (doc. 129).

Mediante  decisione  del  6  ottobre  2010,  l'UAIE  ha  erogato  in  favore  di 
A._______ una rendita intera AI dal 1° marzo 2003 al 31 luglio 2004 (doc. 
131).

C­7834/2010

Pagina 5

D. 
Con  il  ricorso  depositato  il  5  novembre  2010,  A._______,  sempre 
rappresentata dal Patronato  INCA di Basilea, chiede, sostanzialmente,  il 
riconoscimento del diritto alla rendita intera anche dal 1° agosto 2004. La 
nominata  ribadisce  che  non  può  essere  posto  in  evidenza  un 
miglioramento  nel  2004,  tant'è  che  la  stessa  ha  subito  diverse  e  gravi 
riacerbazioni della malattia  in seguito. Solo dal dicembre 2009, come  lo 
indica  il  Dott.  Ferrario,  si  potrebbe  parlare  di  un  leggero miglioramento 
con conseguente riduzione della terapia in atto.

E. 
Nelle sue osservazioni ricorsuali del 20 gennaio 2011, l'UAIE propone la 
reiezione  dell'impugnativa  con  argomenti  di  cui,  per  quanto  occorra,  si 
riferirà nei considerandi in diritto del presente giudizio.

Dopo  aver  preso  atto  delle  osservazioni  dell'amministrazione  e  di  altra 
documentazione di  rilievo,  il Patronato  INCA, con scritto del 22  febbraio 
2011,  ha  ribadito  l'intenzione  della  propria  assistita  di  mantenere  il 
ricorso.

F. 
Con decisione incidentale del 24 febbraio 2011, il TAF ha invitato la parte 
ricorrente  a  voler  versare  un  anticipo  di  Fr.  400.­,  corrispondente  alle 
presunte spese processuali. Detto anticipo è stato regolarmente versato il 
17 marzo 2011.

Diritto:

1. 
Riservate le eccezioni di cui all'art. 32 della legge del 17 giugno 2005 sul 
Tribunale  amministrativo  federale  (LTAF,  RS  173.32),  il  Tribunale 
amministrativo  federale  (TAF) giudica,  in  virtù dell'art.  31 LTAF,  i  ricorsi 
contro le decisioni ai sensi dell'art. 5 della legge federale del 20 dicembre 
1968  sulla  procedura  amministrativa  (PA,  RS  172.021)  emanate  dalle 
autorità  menzionate  all'art.  33  LTAF.  In  particolare,  le  decisioni  rese 
dall'UAIE  concernenti  l'assicurazione  per  l'invalidità  possono  essere 
portate innanzi al TAF conformemente all'art. 69 cpv. 1 lett. b della legge 
federale  del  19  giugno  1959  sull'assicurazione  per  l'invalidità  (LAI,  RS 
831.20).

C­7834/2010

Pagina 6

2. 

2.1. In virtù dell'art. 3 lett. dbis PA la procedura in materia di assicurazioni 
sociali non è disciplinata dalla PA nella misura in cui è applicabile la legge 
federale  del  6  ottobre  2000  sulla  parte  generale  del  diritto  delle 
assicurazioni sociali (LPGA, RS 830.1). Giusta l'art. 1 LAI  le disposizioni 
della LPGA sono applicabili all'assicurazione per l'invalidità (art. 1a­26bis e 
28­70),  sempre  che  la presente  legge non preveda espressamente una 
deroga. 

2.2.    Secondo  l'art.  59  LPGA  ha  diritto  di  ricorrere  chiunque  è  toccato 
dalla  decisione  o  dalla  decisione  su  opposizione  ed  ha  un  interesse 
degno  di  protezione  al  suo  annullamento  o  alla  sua  modificazione. 
Queste condizioni sono adempiute nella specie. L'insorgente ha versato 
l'anticipo  delle  presunte  spese  processuali  entro  il  termine  stabilito.  Il 
gravame è dunque ammissibile, nulla ostando all'esame del merito dello 
stesso.

3. 

3.1.  Il  1°  giugno  2002  sono  entrati  in  vigore  l'Accordo  tra  la 
Confederazione svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi 
Stati  membri,  dall'altra,  sulla  libera  circolazione  delle  persone  del  21 
giugno  1999  (ALC,  RS  0.142.112.681)  ed  il  correlato  Allegato  II  che 
regola  il  coordinamento  dei  sistemi  di  sicurezza  sociale  nonché  il 
Regolamento (CEE) n° 1408/71 del Consiglio del 14 giugno 1971 relativo 
all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, ai 
lavoratori  autonomi  e  ai  loro  familiari  che  si  spostano  all'interno  della 
Comunità  (RS  0.831.109.268.1)  come  pure  il  corrispondente 
Regolamento di applicazione (Regolamento CEE n° 574/72 del Consiglio 
del 21 marzo 1972 relativo all'applicazione del Regolamento n° 1408/71, 
RS 0.831.109.268.11). Si tratta di una normativa che si applica a tutte le 
rendite  il  cui  diritto  sorge  a  far  data  dal  1°  giugno  2002  o 
successivamente e che sancisce il principio della parità di trattamento tra 
cittadini che risiedono in uno Stato membro della Comunità europea ed i 
cittadini svizzeri (art. 3 e 6 del Regolamento CEE n° 1408/71).

C­7834/2010

Pagina 7

3.2.  Giusta  l'art.  20  ALC,  salvo  disposizione  contraria  contenuta 
nell'allegato II, gli accordi bilaterali tra la Svizzera e gli Stati membri della 
Comunità  europea  in  materia  di  sicurezza  sociale  vengono  sospesi  a 
decorrere dall'entrata in vigore del presente Accordo qualora il medesimo 
campo  sia  disciplinato  da  quest'ultimo.  Nella misura  in  cui  l'Accordo,  in 
particolare  l'Allegato  II  che  regola  il  coordinamento  dei  sistemi  di 
sicurezza  sociale  (art.  8  ALC),  non  prevede  disposizioni  contrarie, 
l'organizzazione  della  procedura  come  pure  l'esame  delle  condizioni  di 
ottenimento di  una  rendita di  invalidità  svizzera  sono  regolate dal  diritto 
interno svizzero (DTF 130 V 257 consid. 2.4).

3.3. L'art.  80a  LAI  sancisce espressamente  l'applicabilità  nella  presente 
procedura,  trattandosi  di  un  cittadino  che  risiede  nell'Unione  europea, 
dell'ALC e dei Regolamenti (CEE) n° 1408/71 del Consiglio del 14 giugno 
1971  e  (CEE)  n°  574/72  del  Consiglio  del  21  marzo  1972  relativo 
all'applicazione del Regolamento n° 1408/71.

4. 
Relativamente al diritto applicabile, deve essere ancora precisato che, a 
partire dal 1° gennaio 2008,  la presente procedura è  retta dalla LAI nel 
suo  tenore modificato  il  6  ottobre  2006  (V  revisione),  ritenuto  tuttavia  il 
principio  secondo  il  quale  le  norme  applicabili  sono  quelle  in  vigore  al 
momento in cui dei fatti giuridicamente rilevanti si sono verificati (DTF 136 
V 24 consid. 4.3). Ne consegue che il diritto alla rendita si esamina fino al 
31 dicembre 2007 alla luce delle precedenti norme e, a partire da quella 
data, secondo le nuove disposizioni.

5. 
La  ricorrente  ha  presentato  la  domanda  di  rendita  29  marzo  2004.  In 
deroga all'art. 24 LPGA, l'art. 48 cpv. 2 LAI (nel suo tenore in vigore fino 
al 31 dicembre 2007) precisa che, se l'assicurato si annuncia più di dodici 
mesi dopo la nascita del diritto, le prestazioni possono essere assegnate 
soltanto  per  i  12  mesi  precedenti  la  richiesta.  In  concreto,  lo  scrivente 
Tribunale  amministrativo  federale  dovrebbe  teoricamente  esaminare  le 
prestazioni a beneficio della ricorrente dal 29 marzo 2003 (ossia 12 mesi 
precedenti  la presentazione della domanda)  fino al 6 ottobre 2010, data 
dell'impugnata  decisione.  Il  giudice  delle  assicurazioni  sociali  analizza, 
infatti, la legalità della decisione impugnata, in generale, secondo lo stato 
di fatto esistente al momento in cui la decisione in lite è stata resa (DTF 
136 V citata).

C­7834/2010

Pagina 8

6. 
Per avere diritto ad una rendita dell'assicurazione invalidità svizzera, ogni 
richiedente deve adempiere cumulativamente le seguenti condizioni:

­ essere invalido ai sensi della legge svizzera;

­ aver versato contributi all'AVS/AI svizzera per un anno (art. 36 LAI nel 
tenore in vigore fino al 31 dicembre 2007). A partire dal 1° gennaio 2008, 
è tuttavia necessario avere versato contributi durante almeno 3 anni (art. 
36  LAI  nel  tenore  modificato  il  6  ottobre  2006).  A  tal  fine  è  possibile 
prendere in considerazione anche i contributi versati ad un'assicurazione 
sociale  assimilata  di  uno  Stato  membro  dell'Unione  europea  (UE)  o 
dell'Associazione  europea  di  libero  scambio  (AELS),  a  condizione  che 
almeno un anno di contributi sia registrato all'AVS/AI svizzera (FF 2005 p. 
4065; art. 45 del regolamento 1408/71).

Nella specie, la ricorrente ha versato contributi all'AVS/AI svizzera per un 
periodo superiore ai 3 anni. Pertanto, adempie la condizione della durata 
minima di contribuzione, alla quale la legge subordina l'erogazione di una 
rendita. Rimane ora da esaminare se sia invalida ai sensi di legge.

7. 

7.1.  In  base  all'art.  8  LPGA  è  considerata  invalidità  l'incapacità  al 
guadagno  totale  o  parziale  presumibilmente  permanente  o  di  lunga 
durata.  L'art.  4  LAI  precisa  che  l'invalidità  può  essere  conseguente  ad 
infermità  congenita,  malattia  o  infortunio;  il  cpv.  2  della  stessa  norma 
stabilisce  che  l'invalidità  è  considerata  insorgere  quando,  per  natura  e 
gravità, motiva il diritto alla singola prestazione.

7.2. L'assicurato ha diritto ad una rendita intera se è invalido per almeno il 
70%, a tre quarti di rendita se è invalido per almeno il 60%, ad una mezza 
rendita se è  invalido per almeno  la metà e ad un quarto di  rendita se è 
invalido per almeno il 40% (art. 28 cpv. 1 LAI; art. 28 cpv. 2 LAI a partire 
dal  1°  gennaio  2008).  In  seguito  all'entrata  in  vigore  dell'Accordo 
bilaterale, la limitazione prevista dall'art. 28 cpv. 1ter LAI (art. 29 cpv. 4 a 
partire  dal  1°  gennaio  2008),  secondo  il  quale  le  rendite  per  un  grado 
d'invalidità  inferiore  al  50%  sono  versate  solo  ad  assicurati  che  sono 
domiciliati e dimorano abitualmente in Svizzera (art. 13 LPGA), non è più 
applicabile quando l'assicurato è cittadino dell'UE e vi risiede.

C­7834/2010

Pagina 9

7.3. Il diritto alla rendita, secondo l'art. 29 cpv. 1 LAI, nasce, al più presto, 
nel  momento  in  cui  l'assicurato  presenta  un'incapacità  permanente  di 
guadagno pari almeno al 40% (lettera a), oppure quando egli è stato per 
un  anno  e  senza  notevoli  interruzioni,  incapace  al  lavoro  per  almeno  il 
40%  in media  (lettera  b).  La  prima  lettera  si  applica  allorché  lo  stato  di 
salute  si  è  stabilizzato;  la  seconda  lettera  se  lo  stato  di  salute  è  labile, 
vale  a  dire  suscettibile  di  evolvere  verso  un  miglioramento  od  un 
peggioramento  (DTF 121 V 264,  111 V 21  consid.  2b). A partire dal  1° 
gennaio 2008,  l'art. 28 cpv. 1 LAI stabilisce che l'assicurato ha diritto ad 
una rendita alle seguenti condizioni: a.  la sua capacità di guadagno o  la 
sua capacità di svolgere le mansioni consuete non può essere ristabilita, 
mantenuta  o  migliorata  mediante  provvedimenti  d'integrazione 
ragionevolmente  esigibili;  b.  ha  avuto  un'incapacità  di  lavoro  (art.  6 
LPGA)  almeno  del  40%  in  media  durante  un  anno  senza  notevole 
interruzione;  e  c.  al  termine  di  questo  anno  è  invalido  almeno  al  40%. 
Tuttavia, il diritto alla rendita nasce al più presto dopo 6 mesi dalla data in 
cui  l'assicurato  ha  rivendicato  il  diritto  alle  prestazioni  conformemente 
all'art.  29 cpv. 1 LPGA, ma al più presto a partire dal mese seguente  il 
compimento dei 18 anni (art. 29 cpv. 1 LAI). 

7.4.  Per  incapacità  al  lavoro  s'intende  qualsiasi  incapacità,  totale  o 
parziale,  derivante da un danno alla  salute  fisica, mentale o psichica di 
compiere  un  lavoro  ragionevolmente  esigibile  nella  professione  o  nel 
campo di  attività  abituale.  In  caso d'incapacità al  lavoro di  lunga durata 
possono  essere  prese  in  considerazione  anche  le  mansioni  esigibili  in 
un'altra  professione  o  campo  d'attività  (art.  6  LPGA).  L'incapacità  al 
guadagno  è  definita  all'art.  7  LPGA  e  consiste  nella  perdita,  totale  o 
parziale, della possibilità di guadagno sul mercato del  lavoro equilibrato 
che  entra  in  considerazione,  provocata  da  un  danno  alla  salute  fisica, 
mentale o psichica e che perdura dopo aver  sottoposto  l'assicurato alle 
cure ed alle misure d'integrazione ragionevolmente esigibili. Per valutare 
la  presenza  di  un'incapacità  al  guadagno  sono  considerate 
esclusivamente  le  conseguenze  del  danno  alla  salute;  inoltre,  sussiste 
un'incapacità  al  guadagno  soltanto  se  essa  non  è  obbiettivamente 
superabile  (art.  7  cpv.  2  LPGA  nel  suo  nuovo  tenore  dal  1°  gennaio 
2008).

8. 

8.1.  Una  rendita  limitata  e/o  crescente/decrescente  nel  tempo 
corrisponde, materialmente, ad una revisione ai sensi dell'art. 17 LPGA e 
se ne deve pertanto seguire  i principi.  In base a  tale norma, se  il grado 

C­7834/2010

Pagina 10

d'invalidità  del  beneficiario  della  rendita  subisce  una modificazione  che 
incide  in modo rilevante sul diritto alla rendita, questa sarà, per  il  futuro, 
aumentata o diminuita  in misura corrispondente, oppure soppressa. Per 
l'art. 88a cpv. 1 dell'ordinanza del 17 gennaio 1961 sull'assicurazione per 
l'invalidità  (OAI,  RS  831.201),  se  la  capacità  di  guadagno  migliora,  v'è 
motivo di  ammettere  che  il  cambiamento determinante  sopprime  tutto o 
parte del  diritto a prestazioni  dal momento  in  cui  si  può supporre  che  il 
cambiamento  constatato  perduri;  lo  si  deve  in  ogni  caso  tenere  in 
considerazione allorché è durato tre mesi, senza interruzione notevole, e 
che presumibilmente continuerà a durare.

8.2.  Assegnando  retroattivamente  una  rendita  d'invalidità 
decrescente/crescente  e/o  limitata  nel  tempo,  l'autorità  amministrativa 
disciplina  un  rapporto  giuridico  suscettibile  di  essere  in  caso  di 
contestazione oggetto della lite e dell'impugnativa. Qualora sia contestata 
solo  la  riduzione  o  la  soppressione  delle  prestazioni,  il  potere  cognitivo 
del giudice non è limitato nel senso che egli debba astenersi dallo statuire 
circa i periodi per i quali il riconoscimento di prestazioni non è censurato 
(DTF 125 V 413 consid. 2.2 e 2.3 confermato in 131 V 164).

8.3. Va ricordato che nel caso in cui la prestazione venga accordata con 
effetto retroattivo ma limitata nel tempo, aumentata oppure ridotta, esiste 
un'unica  relazione  giuridica;  ciò  vale  anche  se  l'assegnazione  della 
rendita  d'invalidità  graduata  e/o  limitata  nel  tempo  è  stata  comunicata 
mediante più decisioni recanti la stessa data (DTF 131 V 164 consid. 2.2 
e 2.3).

9. 

9.1. L'interessata non lavora più dal luglio 2001 (doc. 14). 

9.2. La  nozione  d'invalidità  di  cui  all'art.  4  LAI  e  8  LPGA è  di  carattere 
giuridico  economico,  non medico  (DTF  116  V  249  consid.  1b).  In  base 
all'art.  16 LPGA,  applicabile  per  il  rinvio dell'art.  28  cpv.  2 LAI  (art.  28a 
cpv. 1 a partire dal 1° gennaio 2008), per valutare  il grado d'invalidità,  il 
reddito  che  l'assicurato  potrebbe  conseguire  esercitando  l'attività 
ragionevolmente  esigibile  da  lui  dopo  la  cura  medica  e  l'eventuale 
esecuzione  di  provvedimenti  d'integrazione  (reddito  da  invalido),  tenuto 
conto di una situazione equilibrata del mercato del  lavoro, è confrontato 
con  il  reddito  che  egli  avrebbe  potuto  ottenere  se  non  fosse  diventato 
invalido  (reddito  da  valido).  In  altri  termini  l'assicurazione  svizzera  per 
l'invalidità  risarcisce  soltanto  la  perdita  economica  che  deriva  da  un 

C­7834/2010

Pagina 11

danno alla salute  fisica o psichica dovuto a malattia o  infortunio, non  la 
malattia  o  la  conseguente  incapacità  lavorativa  (metodo  generale  del 
raffronto dei redditi).

In  carenza  di  documentazione  economica,  la  documentazione  medica 
costituisce un importante elemento di giudizio per determinare quali lavori 
siano ancora esigibili dall'assicurato, ma non spetta al medico graduare il 
tasso  d'invalidità  dell'assicurato  (DTF  114  V  314).  Infatti,  per  costante 
giurisprudenza  le  certificazioni  mediche  possono  costituire  importanti 
elementi d'apprezzamento del danno  invalidante, allorché permettono di 
valutare l'incapacità lavorativa e di guadagno dell'interessato in un'attività 
da lui ragionevolmente esigibile (DTF 115 V 134 consid. 2). 

10. 

10.1. Con la decisione del 6 ottobre 2010, l'UAIE ha riconosciuto il diritto 
alla  rendita  intera  con  effetto  dal  1° marzo  2003  fino  al  31  luglio  2004. 
L'oggetto  della  contestazione  si  limita  pertanto  alla  soppressione  della 
rendita intera AI a partire da questa data. Una decorrenza anteriore della 
prestazione  non  è  comunque  possibile,  in  quanto  la  domanda  è  stata 
presentata il 29 marzo 2004 e le prestazioni possono essere concesse, al 
massimo, un anno prima, ossia dal 1° marzo 2003. Lo scrivente Tribunale 
esaminerà  quindi  la  situazione  valetudinaria  dopo  il  31  luglio  2004  e 
prenderà  in  considerazione  i  documenti  medici  anteriori  a  questa  data 
solo nella misura in cui siano necessari a una migliore comprensione del 
caso.

10.2. Con  il giudizio del 7 ottobre 2008, questo Tribunale aveva accolto 
l'impugnativa  di  A._______ed  aveva  rinviato  gli  atti  all'amministrazione 
perché  procedesse  a  nuovi  accertamenti  medici  soprattutto  in  campo 
pneumologico.  L'UAIE  ha  dapprima  affidato  l'incarico  al  Dott.  Calderari, 
pneumologo. Questi, pur ravvisando un'incapacità totale della paziente e 
la sola possibilità per questa di svolgere attività da seduta, ha suggerito di 
effettuare esami più approfonditi in materia pneumologica, con soggiorno 
in ospedale per un certo periodo. L'UAIE ha aderito a questa soluzione ed 
ha affidato l'incarico al SAM di Bellinzona. Nel novembre 2009 il SAM ha 
effettuato  approfondimenti  in  pneumologia,  psichiatria  e  reumatologia. 
Altri rapporti sono pervenuti, quali la perizia della Dott.ssa Pennuto del 1° 
marzo 2007 (che peraltro precede il giudizio del TAF sopra ricordato) e la 
perizia del Dott. Ferrario del 22 luglio 2010.

11. 

C­7834/2010

Pagina 12

11.1. Per quanto concerne la diagnosi, non vi sono grandi differenze fra i 
rapporti menzionati. La paziente soffre di una sarcoidosi polmonare di III 
grado  (Dott.  Calderari  e  Dott.  Ferrario  ed  accertamenti  clinici  oggettivi, 
vedi  anche  la  cartella  clinica del  24 maggio 2006 doc.  52). Per  il SAM, 
potrebbe  ora  trattarsi  di  una  sarcoidosi  III  grado  tecnicamente  in 
regressione, mentre peril Dott. Ferrario si tratta di uno stato fra il III ed il 
IV.  Vengono  inoltre  diagnosticati  un  decondizionamento  fisico 
multifattoriale (rilevato quale importante elemento diagnostico invalidante 
dal Dott. Quadri),  sindrome da disadattamento  con  reazione depressiva 
prolungata  di  lieve  entità,  reattiva  a  condizione  medica  generale, 
tendenza  allo  sviluppo  di  un  reumatismo  delle  parti  molli,  leggera 
sindrome  delle  apnee  notturne  da  sonno  di  tipo  ostruttivo,  obesità  con 
BMI al 37% al   momento della visita al SAM. Analizzando  le perizie del 
Dott.  Calderari,  del  Dott.  Ferrario  e  del  SAM  si  nota  dunque  che  in 
sostanza il quadro diagnostico non diverge.

11.2.  Giova  ricordare  che  le  affezioni  in  oggetto  debbono,  dal  profilo 
giuridico,  essere esaminate alla  luce dell'art.  29 cpv. 1  lett.  b LAI  (nella 
versione  in vigore  fino al 31 dicembre 2007). Trattasi,  infatti,  di malattie 
che,  per  costante  giurisprudenza,  sono  da  configurare  non  già  di 
carattere  permanente  (cioè  di  natura  consolidata  o  irreversibile),  bensì 
patologico­labile, ossia suscettibili di migliorare o peggiorare.

Ne  discende  che,  in  mancanza  di  uno  stato  di  salute  sufficientemente 
stabilizzato, è inapplicabile la prima lettera dell'art. 29 cpv. 1 LAI, per cui 
può entrare  in considerazione solo  la seconda  lettera della citata norma 
legale,  la  quale  prevede  un  termine  di  attesa  di  un  anno.  Pertanto,  la 
ricorrente potrebbe pretendere una rendita dell'assicurazione svizzera per 
l'invalidità solo a partire dal momento in cui ha subito, senza interruzione 
notevole,  un'incapacità  lavorativa  media  del  40%  almeno  durante  un 
anno.

12. 

12.1. Una perizia richiesta dall'Ufficio AI cantonale (in casu un servizio di 
accertamento medico specifico dell'assicurazione per l'invalidità) non può 
essere scartata adducendo che si tratta di un referto di parte (DTF 136 V 
376 consid. 4, vedi anche sentenza del Tribunale federale 9C_189/2011 
dell'8  luglio  2011  consid.  3.2).  Infatti,  la  legge  attribuisce 
all'amministrazione  il  compito  di  istruire  le  domande  di  rendita, 
procurandosi  gli  atti  necessari,  in  particolare  circa  lo  stato  di  salute, 
l'attività, la capacità di lavoro e l'idoneità all'integrazione dei richiedenti. A 

C­7834/2010

Pagina 13

tale  scopo  possono  essere  domandati  rapporti  e  informazioni,  ordinate 
perizie,  eseguiti  sopralluoghi  e  consultati  specialisti  dell'aiuto  pubblico  o 
privato agli invalidi (art. 69 cpv. 2 OAI). Determinante è la circostanza che 
la  perizia  del  servizio  di  accertamento  medico  rispetti  tutti  i  principi 
concernenti  la  valutazione  medica  dell'invalidità.  Infatti,  per  quanto 
concerne  il  valore  probatorio  d'un  rapporto  medico  va  in  particolare 
accertato se il rapporto è completo per quanto riguarda i temi sollevati, se 
si  riferisce  ad  esami  approfonditi,  se  tiene  conto  delle  censure  del 
paziente,  se  è  stato  redatto  con  conoscenza  della  pregressa  vicenda 
valetudinaria  (anamnesi),  se  è  chiaro  nella  presentazione  del  contesto 
medico e,  infine, se  le conclusioni a cui giunge sono  fondate. Elemento 
determinante dal profilo probatorio non è in linea di principio l'origine del 
mezzo  di  prova  né  la  designazione  del  materiale  probatorio  quale 
rapporto o di perizia, bensì  il suo contenuto (DTF 125 V 352 consid. 3a; 
122 V 160 consid. 1c). In una recente giurisprudenza il Tribunale federale 
ha tra l'altro precisato che quando in opposizione ad un accertamento di 
un  servizio  medico  specifico  dell'AI  viene  presentata  una  perizia  che 
contraddice  in  modo  scientifico  ed  esauriente  quanto  espresso  dalla 
precedente indagine sia in ambito diagnostico che nelle conclusioni, ed il 
giudice non è in grado di decidere quali fra le due può essere condivisa, è 
lecito  far  allestire  una  perizia  giudiziaria  indipendente  e  conclusiva 
(sentenza  del  Tribunale  federale  9C_243/2010  del  28  giugno  2011 
consid. 4.4.1.4).

12.2. Ora,  la  perizia  del  SAM  appare  a  questo  collegio  conforme  alle 
esigenze  sopra  descritte  e  ciò  perlomeno  per  quanto  attiene  all'analisi 
retrospettiva della situazione valetudinaria di A._______ (riconoscimento 
dell'invalidità  superiore al  70% dal 2001) e del  suo stato attuale. Non è 
convincente invece per quel che si riferisce al presunto miglioramento del 
maggio 2004.

I sanitari incaricati del SAM rilevano come dal 2001 in poi la paziente ha 
presentato  disturbi  ventilatori  molto  gravi  seguiti  da  stanchezza,  stati 
febbrili  ricorrenti,  affanno  respiratorio  notevole,  dispnea,  ecc..  Tutti  i 
reperti  oggettivi  e  le  situazioni  cliniche  contenute  negli  atti  messi  a 
disposizione del Dott. Quadri concordano nel ritenere grave la situazione 
dell'assicurata  in  quegli  anni.  Scarsamente  motivato  appare  invece  il 
presunto miglioramento da fissare a maggio 2004. L'esperto formula una 
supposizione  basandosi  su  parametri  tecnici  da  imputare  ad  una 
riduzione della  terapia  in corso. Dal 2004,  in base a risultanze oggettive 
(TAC,  HD),  non  risulterebbero  più  le  aree  a  vetro  smerigliato  né 
adenopatie ilari e, dal lato funzionale, si constata unicamente la riduzione 

C­7834/2010

Pagina 14

dei parametri della diffusione alveolo­capillare per il CO ed in sostanza si 
evidenzia un miglioramento radiologico funzionale, tanto da poter ridurre 
la  terapia  corticosteroidea.  Ora,  queste  motivazioni  appaiono  del  tutto 
insufficienti  per  sostenere  un  così  rapido  e  stabile  miglioramento  delle 
condizioni di salute di A._______.

La  principale  obiezione  alle  conclusioni  del  SAM  viene  fornita  dal  Dott. 
Ferrario,  autore  della  perizia  del  22  luglio  2010.  Egli  conferma  l'attuale 
stadio III della malattia confermata nel lungo ricovero dall'11 gennaio al 3 
febbraio 2005 (ossia dopo il maggio 2004 di cui al parere dei medici del 
SAM)  con  la  (ri)comparsa  di  un  quadro  di  "groud­glass"  con  aspetto  a 
carta  geografica  distribuito  in  entrambi  i  campi  polmonari,  tanto  da 
supporre  l'inserzione  in  un  IV  grado  dello  stadio  della  sarcoidosi,  o 
perlomeno  l'evoluzione.  Inoltre,  l'interessata  fu  più  volte  ricoverata  nel 
2004  (cartelle  cliniche  od  estratti  di  queste  sono  ad  atti),  in  quanto, 
secondo  il  Dott.  Ferrario,  la  terapia  in  corso  non  era  adeguata  o 
insufficiente  in  modo  tale  da  permettere  il  riacutizzarsi  della  patologia. 
Segnatamente  la rivalutazione del 2006 (febbraio) mostra una diffusione 
alveolo­capillare  notevolmente  ridotta  e  reperti  radiografici  attestanti  e 
confermanti un diffuso ispessimento interstiziale fino a minima irregolarità 
micro nodulare. La presenza di addensamenti a "vetro smerigliato", tipica 
dell'attività  della  malattia,  è  confermata  nel  febbraio  2006  e  nel 
successivo  ricovero  del  luglio/agosto  2006.  È  solo  nel  novembre  2009 
che viene iniziato un vero e proprio ribasso della posologia farmacologica 
in modo costante (concomitanza con la visita al SAM). Interessanti e più 
aderenti  alla  situazione  sono  le  conclusioni  del  Dott.  Ferrario,  quando 
afferma che a partire da novembre 2009, nonostante il miglioramento dei 
parametri  respiratori,  il  progredire della malattia è  tale da comportare  la 
comparsa  delle  dispnea  anche  per  sforzi  modesti.  Si  tratta  di  una 
paziente di 43 anni che difficilmente può  tornare alle mansioni  tipiche di 
operaia  semplice  dovendo  ricorrere  al  respiratore  elettronico  ai  minimi 
segni di scompenso. L'esperto di parte stima che l'interessata è in grado 
di svolgere  l'attività di operaia semplice  in misura del 40% (invalidità del 
60%). 

Anche  il Dott. Calderari  (pneumologo), autore della perizia  (aprile 2009) 
che precede quella del SAM, mal intravedeva una ripresa dell'attività della 
paziente.  L'esperto  constatata  il  perdurare  della  terapia  corticosteroidea 
per il semplice fatto che si è confrontati con una malattia ancora attiva ad 
anni  di  distanza  dalla  prima  diagnosi.  L'esperto  indica  un'incapacità  del 
100% da situarsi  con  inizio nel  2001/2002. Dopo  il  2004  la paziente ha 
dovuto  ripetutamente  essere  ricoverata  e  ha  presentato  una  situazione 

C­7834/2010

Pagina 15

patologica  altalenante,  ma  costantemente  caratterizzata  da  malessere, 
stanchezza,  dispnea  da  sforzo,  che  richiede  sempre  una  dose  elevata 
giornaliera  di  un  farmaco  specifico.  In  base  ai  dati  anamnestici  ed  agli 
esami  clinici  e paraclinici  ed all'esame diretto del Dott. Calderari,  questi 
ritiene la paziente invalida in misura del 100% in qualsiasi attività, salvo, 
eventualmente un  lavoro del  tutto sedentario. Quest'ultima osservazione 
appare comunque singolare dal momento che dopo l'esperto osserva che 
l'interessata, in ambito casalingo per esempio, può fare solo lavori leggeri 
come spolverare o altri piccoli lavori. Un'attività che deve dare rendimento 
al datore di  lavoro, mal si concilia con quella svolta con una dipendente 
nelle condizioni descritte dagli esperti.

Le conclusioni alle quali è giunto  il Dott. Quadri, specialista pneumologo 
del  SAM  (rapporto  del  19  marzo  2010,  visite  ed  esami  dal  16  al  19 
novembre  2009,  doc.  110)  non  sembrano  inoltre  coincidere  con  quelle 
della  relazione  finale.  Infatti,  è  il  Dott.  Quadri  che  pone,  fra  l'altro,  la 
diagnosi  di  decondizionamento  fisico  multifattoriale  (elemento  ripreso 
anche  nella  relazione  conclusiva).  Il  Dott.  Quadri  afferma  in  particolare 
che  l'incapacità  lavorativa è completa  in gran parte per questo motivo e 
qualora il decondizionamento fisico fosse meglio controllato con misure di 
riabilitazione  respiratorie,  riduzione  del  peso  corporeo,  ecc,  la  paziente 
potrebbe  presentare  poi,  rimanendo  inalterata  la  situazione  polmonare, 
una capacità lavorativa completa per lavori fisici leggeri di tipo sedentario 
come  quello  di  operaia  in  fabbrica  di  orologi  lavorante  in  posizione 
seduta.  Di  tutta  evidenza,  il  parere  del  Dott.  Quadri  è  sottoposto  a 
condizione  che  non  è  al  momento  realizzata.  Lo  stesso  medico 
rispondendo  alla  domanda  2  afferma  testualmente  che  "attualmente 
sussiste  un'incapacità  lavorativa  completa  per  lavori  fisici  dovuta  al 
decondizionamento fisico". È evidente che il Dott. Quadri intende anche i 
lavori  fisici  leggeri  e  sedentari.  Infatti,  ritiene  che  il  superamento  della 
problematica  del  decondizionamento  fisico,  non  realizzato,  sia  una 
condizione  sine  qua  non  per  la  ripresa  eventuale  di  un'attività  fisica 
leggera.  A  pagina  9  della  sua  perizia,  l'esperto  sottolinea  come,  solo 
facendo  astrazione  del  decondizionamento  fisico,  si  può  ipotizzare  dal 
punto  di  vista  medico  teorico  pneumologico  una  capacità  lavorativa 
completa  per  lavori  fisici  leggeri  sedentari  come  quello  di  operaia  di 
fabbrica di occhiali lavorando in posizione seduta.

12.3.    In  queste  condizioni,  è  lecito  dedurre  che  anche  dopo  il  2004  e 
perlomeno fino alla data della perizia al SAM di Bellinzona,  le condizioni 
di  salute  di  A._______  erano  compromesse  a  tal  punto  da  non  potersi 
evidenziare  una  differenza  rispetto  alla  situazione  precedente  (2001­

C­7834/2010

Pagina 16

maggio  2004).  Le  argomentazioni  del  SAM,  per  quanto  riguarda  il 
presunto  miglioramento,  non  convincono  e  sono  smentite  dalla 
documentazione oggettiva ad atti (cartelle cliniche, visite pneumologiche, 
intensa terapia seguita), nonché dai referti dei Dott.ri Ferrario e Calderari. 
Parimenti,  anche  se  nel  2004,  sono  momentaneamente  scomparsi  o 
diminuiti alcuni segni tipici e/o valori strumentali ed analitici della malattia 
in  corso,  ciò  non  significa  che  l'interessata  avrebbe  potuto  riprendere  a 
più del 60% un'attività lavorativa. Gli eventi che si sono succeduti dopo il 
2004  fanno  pensare  che  A._______  si  trovasse  ancora  in  uno  stato 
morboso tale, pur forse altalenante con fasi di relativo benessere, da non 
consentirle di svolgere un'attività lucrativa, pur sedentaria che sia.

Deve essere ricordato che non si può parlare di attività ragionevolmente 
esigibile quando questa sarebbe realizzabile solo in forma e con modalità 
talmente ristrette da non esistere un mercato di lavoro equilibrato oppure, 
come  nella  specie,  con  delle  condizioni/limitazioni  mediche  tali 
(concessioni  irrealistiche) da rendere  irreperibile un datore di  lavoro (cfr. 
sentenza del Tribunale federale I 61/05 del 27 luglio 2005 consid. 4.3 con 
i  riferimenti;  in  materia  cfr.  anche  sentenze  del  Tribunale  federale: 
C_236/2008  del  4  agosto  2008  consid.  4.2  e  9C_446/2008  del  18 
settembre 2008 consid. 4.2, I 871/02 del 20 aprile 2004; DTF 110 V 273 
consid. 4b).

12.4.  La  soluzione  più  adeguata  ed  equilibrata  di  questo  caso, 
caratterizzato  da  una patologia  insistente,  che  non ha mai  accennato  a 
diminuire se non per corti  lassi di tempo, malattia che richiede una dose 
massiccia di farmaci e, a volte, mezzi ausiliari di respirazione, è quella di 
ammettere, almeno fino alla data della visita presso il SAM di Bellinzona 
(novembre  2009),  un'incapacità  di  lavoro  in  qualsiasi  professione  del 
70%.

Per il seguito, visto il parere dei periti del SAM e del Dott. Ferrario, si può 
ritenere equa un'incapacità di  lavoro del 60%  in qualsiasi attività poiché 
un miglioramento è provato. La  terapia è ancora  importante  (cfr. perizia 
pag.  4),  ma  i  disturbi  sono  regrediti  e  consistono  in  dolori  diffusi  alle 
gambe,  ai  polsi,  ai  gomiti  ed  alla  testa,  nonché  all'anca  destra.  Dalla 
lettura  delle  tre  perizie  (SAM,  Dott.  Calderari  e  Dott.  Ferrario),  parte  di 
questo stato è da imputare sia agli effetti collaterali della terapia in corso, 
sia al netto sovrappeso  (peraltro anch'esso da considerare come effetto 
secondario delle  terapie). Vi  è  inoltre  sudorazione notturna, ma non più 
febbre e stanchezza mattutina, né sonnolenza. Lo stesso Dott. Quadri del 
SAM riconosce che attualmente con  la  terapia medicamentosa  i disturbi 

C­7834/2010

Pagina 17

di A._______ sono solo parzialmente controllati, ma la sintomatologia non 
è più quella della fase altamente attività della malattia. Si constata inoltre 
un'assenza di alterazioni significative del parenchima polmonare alla TAC 
alta  definizione  come  pure  assenza  di  fenomeni  di  desaturazione 
d'ossigeno sotto sforzo al test erometrico.

13. 

13.1. Pertanto,  questo  collegio  giudicante,  sulla  scorta  dei  pareri  sopra 
esaminati  e  delle  considerazioni  svolte  ritiene  che  A._______  ha 
presentato un grado d'incapacità al lavoro superiore al 70% dalla fine del 
2001 (circostanza non contestata) fino alla data della visita presso il SAM 
di  Bellinzona  (novembre  2009).  A  partire  da  quella  data  in  poi  in  tasso 
d'invalidità, visto anche il parere del Dott. Ferrario, può essere ammesso 
un  grado  d'invalidità  del  60%  in  attività  leggere  e  prevalentemente 
sedentarie del tipo di operaia addetta alla produzione di piccoli oggetti in 
posizione quasi sempre seduta, come quella esercitata fino al 2001.

13.2.  Da  quanto  precede  ne  consegue  che  il  ricorso  deve  essere 
parzialmente  accolto  e  l'impugnata  decisione  riformata.  A._______  ha 
diritto alla rendita intera dell'assicurazione svizzera per l'invalidità anche a 
partire  dal  1°  agosto  2004  e  fino  a  tre  mesi  dopo  il  presunto 
miglioramento della sua capacità di lavoro (novembre 2009), ossia fino al 
28 febbraio 2010 (cfr. art. 88a cpv. 1 OAI). A decorrere dal 1° marzo 2010 
la nominata ha diritto a tre quarti di rendita AI.

14. 

14.1. Visto  l'esito  del  ricorso,  non  vengono prelevate  spese  processuali 
L'anticipo per le spese processuali di Fr. 400.­ è restituito alla ricorrente.

14.2.  In base all'art. 64 PA,  l'autorità di  ricorso, se ammette  il  ricorso  in 
tutto  o  in  parte,  può  assegnare  al  ricorrente  un'indennità  per  le  spese 
indispensabili  e  relativamente  elevate  che  ha  sopportato.  Nel  caso  in 
esame, vista  la memoria  ricorsuale e di  replica,  si  giustifica  riconoscere 
alla parte ricorrente un'indennità per spese ripetibili di Fr. 900.­, da porre 
a carico dell'UAIE.

C­7834/2010

Pagina 18

Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronuncia:

1. 
Il  ricorso  è  parzialmente  accolto  e  l'impugnata  decisione  riformata  nel 
senso che alla ricorrente è riconosciuto  il diritto alla rendita  intera dal 1° 
marzo 2003 al  28  febbraio  2010 ed  il  diritto  ai  tre  quarti  di  rendita AI  a 
partire dal 1° marzo 2010.

2. 
Non si prelevano spese processuali. L'anticipo delle spese processuali di 
Fr. 400.­ versato dalla ricorrente il 17 marzo 2011 le viene restituito.

3. 
Alla parte ricorrente viene riconosciuta un'indennità per spese ripetibili di 
Fr. 900.­, la quale è posta a carico dell'autorità inferiore.

4. 
Comunicazione a:

– rappresentante della ricorrente (atto giudiziario) 
– autorità inferiore (n. di rif. ; raccomandata)
– Ufficio federale delle assicurazioni sociali, Berna (raccomandata) 

Il presidente del collegio: Il cancelliere:

Francesco Parrino Dario Croci Torti

C­7834/2010

Pagina 19

Rimedi giuridici:

Contro  la presente decisione può essere  interposto  ricorso  in materia di 
diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, 
entro un termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art. 82 e segg., 90 e 
segg. e 100 della  legge sul Tribunale  federale del 17 giugno 2005 [LTF, 
RS  173.110]).  Gli  atti  scritti  devono  contenere  le  conclusioni,  i motivi  e 
l'indicazione dei mezzi di prova ed essere firmati. La decisione impugnata 
e  –  se  in  possesso  della  parte  ricorrente  –  i  documenti  indicati  come 
mezzi di prova devono essere allegati (art. 42 LTF).

Data di spedizione: