# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** ff4fb928-e82b-5c1a-8c60-4d93a859c6d0
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2011-12-06
**Language:** de
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 06.12.2011 E-6439/2009
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_E-6439-2009_2011-12-06.pdf

## Full Text

Bundesve rwa l t ungsge r i ch t

T r i buna l   adm in i s t r a t i f   f édé ra l

T r i buna l e   ammin i s t r a t i vo   f ede ra l e

T r i buna l   adm in i s t r a t i v   f ede ra l

   

Abteilung V
E­6439/2009

U r t e i l   v om   6 .   D e z embe r   2 0 1 1

Besetzung Richter Kurt Gysi (Vorsitz),
Richter Fulvio Haefeli, Richter François Badoud; 
Gerichtsschreiberin Barbara Balmelli.

Parteien A._______, geboren am (…),
Türkei,  
vertreten durch Ismet Bardakci, Fürsprecher,
(…),
Beschwerdeführer, 

gegen

Bundesamt für Migration (BFM), 
Quellenweg 6, 3003 Bern,   
Vorinstanz. 

Gegenstand Asyl und Wegweisung; Verfügung des BFM 
vom 9. September 2009 / N (…).

E­6439/2009

Seite 2

Sachverhalt:

A. 
Der  Beschwerdeführer  reiste  im  Herbst  1987  im  Rahmen  des 
Familiennachzugs  zu  seinem  in  der Schweiz  als Flüchtling anerkannten 
Vater.  In  der  Folge  wurde  er  in  die  Flüchtlingseigenschaft  des  Vaters 
einbezogen und es wurde  ihm Asyl  gewährt. Ende 1994  verliess  er  die 
Schweiz.

B. 
Am  21.  Juni  2005  reichte  der  Beschwerdeführer  durch  seinen 
Rechtsvertreter  beim  BFM  ein  Asylgesuch  aus  dem  Ausland  ein  und 
ersuchte  um  Bewilligung  der  Einreise.  Zur  Begründung  führte  er  aus, 
Ende  des  Jahres  1994  habe  er  in  B._______  an  einer  einmonatigen 
Jugendveranstaltung  der  Partiya  Karkeren  Kurdistan  (Arbeiterpartei 
Kurdistans, PKK) teilgenommen. Entgegen seinen Informationen habe es 
sich  nicht  um  eine  kulturelle,  sondern  um  eine  politische  Veranstaltung 
gehandelt,  nach  deren  Beendigung  er  nicht  entlassen,  sondern  zwecks 
weiterer  Ausbildung  an  verschiedene  Ausbildungsstätten  der  PKK 
geschickt worden sei. Unter anderem habe er während drei Monaten die 
Akademie der PKK in C._______ besucht. Im Verlaufe dieser Ausbildung 
habe er vergeblich verlangt, in die Schweiz zurück gebracht zu werden. In 
der Folge sei er zum Sanitäter ausgebildet worden. Nachdem die PKK im 
März  2005  beschlossen  habe,  ihren  einseitigen  Waffenstillstand  zu 
beenden und den bewaffneten Kampf wieder  aufzunehmen,  hätten  sich 
er und seine Lebenspartnerin von der PKK getrennt und sich in den Irak 
begeben. Sie seien von der Organisation zu Verrätern erklärt worden. 

C. 
Mit  Verfügung  vom  11.  Juli  2005  bewilligte  das  BFM  dem 
Beschwerdeführer  und  seiner  Lebenspartnerin  die  Einreise  in  die 
Schweiz. 

D. 
Am 13. Oktober  2005  reiste  der Beschwerdeführer  in Begleitung  seiner 
Partnerin  in  die  Schweiz  ein  und  reichte  am  24.  Oktober  2005  sein 
Asylgesuch ein. 

E. 
Am 28. Oktober 2005 wurde der Beschwerdeführer im Empfangszentrum 
Kreuzlingen  erstmals  befragt.  Das  BFM  hörte  ihn  am  27. April  2007  zu 
den  Asylgründen  an.  Im  Wesentlichen  machte  der  Beschwerdeführer 

E­6439/2009

Seite 3

geltend,  er  stamme  aus  einer  linksgerichteten  Familie.  Er  sei  bezüglich 
seines Beitritts  zur PKK  sehr  unsicher  gewesen.  Von  Juni  1995  bis  ins 
Jahr 2001 habe er sich in D._______, danach bis 2003 in E._______ und 
anschliessend  bis  zur  Ausreise  wieder  in  D._______  und  F._______ 
aufgehalten.  Nach  seinem  Beitritt  sei  er  zunächst  an  der  Waffe 
ausgebildet  worden.  Dann  habe  er  sich  zum  G._______  ausbilden 
lassen.  Innerhalb der Organisation habe er  schliesslich den Rang eines 
Offiziers  inne gehabt.  In seinem Dorf habe  jemand erzählt, dass er sich 
der PKK angeschlossen habe, worauf er dort vom Geheimdienst gesucht 
worden sei.  Im Sommer 2004 habe  ihn sein Bruder H._______  im PKK­
Camp  im  Gebiet  D._______  im  I._______  besucht.  Anlässlich  der 
Rückreise vom I._______ in die J._______ sei H._______ festgenommen 
und  es  sei  ein  Gerichtsverfahren  gegen  ihn  eingeleitet  worden.  Im 
entsprechenden  Urteil  des  K._______  vom  19.  April  2005  betreffend 
H._______  werde  der  Beschwerdeführer  als  aktiver  PKK­Angehöriger 
erwähnt.  Nach  elf  Jahren  bei  der  PKK  sei  es  ihm  endlich  möglich 
gewesen, die Organisation zu verlassen. In der Nacht vom 12. Mai 2005 
habe er zusammen mit seiner Lebenspartnerin, welche er im Hebst 2002 
in  E._______  kennen  gelernt  habe,  das  PKK­Camp  verlassen  und  sich 
nach L._______ begeben. Am 5. Juni 2005 sei er von der PKK in  ihrem 
Radio als Verräter genannt worden. 

Nebst  dem  vorerwähnten  Urteil  des  K._______  reichte  der 
Beschwerdeführer einen Haftantrag der M._______ vom 2. August 2004 
betreffend den Bruder H._______ sowie einen undatierten Polizeibericht 
als Beweismittel zu den Akten.

F. 
Mit  Verfügung  vom  9.  September  2009  stellte  das  BFM  fest,  der 
Beschwerdeführer  erfülle  die  Flüchtlingseigenschaft,  lehnte  indes  das 
Asylgesuch ab,  verfügte  die Wegweisung aus der Schweiz  und erklärte 
den  Vollzug  der  Wegweisung  zufolge  Unzulässigkeit  als  nicht 
durchführbar  und  nahm den Beschwerdeführer  in  der Schweiz  vorläufig 
auf.

G. 
Mit  Eingabe  vom  12.  Oktober  2009  beantragt  der  Beschwerdeführer 
durch seinen Rechtsvertreter beim Bundesverwaltungsgericht, die Ziffern 
2 und 3 des Dispositivs der Verfügung des BFM vom 9. September 2009 
seien aufzuheben und die Sache zur Gewährung des rechtlichen Gehörs 
und  zum  neuen  Entscheid  an  die  Vorinstanz  zurückzuweisen. 

E­6439/2009

Seite 4

Eventualiter sei das BFM  in Aufhebung der Ziffern 2 und 3 anzuweisen, 
ihm Asyl  zu  gewähren. Sodann  sei  ihm die  unentgeltliche Rechtspflege 
zu  gewähren  und  es  sei  von  der  Erhebung  eines  Kostenvorschusses 
abzusehen. 

Als Beweismittel reichte der Beschwerdeführer eine CD sowie insgesamt 
13  Berichte  beziehungsweise  Auszüge  aus  Zeitungen  und  aus  dem 
Internet ein. 

H. 
Mit  Zwischenverfügung  vom  27.  Oktober  2009  brachte  der 
Instruktionsrichter  dem  Beschwerdeführer  den  wesentlichen  Inhalt  der 
Stellungnahme  des Dienstes  für  Analyse  und Prävention  (DAP)  vom  8. 
Juli  2008  zur  Kenntnisnahme.  Sodann  hiess  er  das  Gesuch  um 
Gewährung  der  unentgeltlichen  Rechtspflege  gut  und  verzichtete 
antragsgemäss auf die Erhebung eines Kostenvorschusses. 

I. 
Das BFM beantragt  in der Vernehmlassung vom 2. November 2009 die 
Abweisung  der  Beschwerde.  Am  3.  November  2009  stellte  der 
Instruktionsrichter  dem  Beschwerdeführer  die  Vernehmlassung  zur 
Kenntnisnahme zu.

J. 
Mit Schreiben vom 27. November 2010 reichte der Beschwerdeführer die 
Pressemitteilung Nr. 111/10 des Gerichtshofs der Europäischen Union zu 
den Akten. 

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1. 
1.1. Gemäss Art. 31 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 
(VGG, SR 173.32) beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Beschwerden 
gegen Verfügungen nach Art. 5 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 
1968  über  das  Verwaltungsverfahren  (VwVG,  SR 172.021).  Das  BFM 
gehört zu den Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz 
des  Bundesverwaltungsgerichts.  Eine  das  Sachgebiet  betreffende 
Ausnahme  im  Sinne  von  Art. 32  VGG  liegt  nicht  vor.  Das 
Bundesverwaltungsgericht  ist  daher  zuständig  für  die  Beurteilung  der 
vorliegenden  Beschwerde  und  entscheidet  auf  dem  Gebiet  des  Asyls 

E­6439/2009

Seite 5

endgültig,  ausser  bei  Vorliegen  eines  Auslieferungsersuchens  des 
Staates,  vor  welchem  die  beschwerdeführende  Person  Schutz  sucht 
(Art. 105 des Asylgesetzes vom 26. Juni 1998 [AsylG, SR 142.31]; Art. 83 
Bst. d  Ziff. 1  des  Bundesgerichtsgesetzes  vom  17. Juni  2005  [BGG, 
SR 173.110]).

Das Verfahren  richtet  sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, 
soweit  das  AsylG  nichts  anderes  bestimmt  (Art. 37  VGG  und  Art. 6 
AsylG).

1.2.  Der  Beschwerdeführer  hat  am  Verfahren  vor  der  Vorinstanz 
teilgenommen,  ist  durch  die  angefochtene  Verfügung  berührt,  hat  ein 
schutzwürdiges  Interesse  an  deren  Aufhebung  beziehungsweise 
Änderung und  ist daher zur Einreichung der Beschwerde  legitimiert. Auf 
die  frist­  und  formgerecht  eingereichte  Beschwerde  ist  einzutreten 
(Art. 105 und Art. 108 Abs. 1 AsylG, Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 VwVG). 

2. 
Mit  Beschwerde  kann  die  Verletzung  von  Bundesrecht,  die  unrichtige 
oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts und 
die Unangemessenheit gerügt werden (Art. 106 Abs. 1 AsylG).

3. 
Der Beschwerdeführer beantragt die Aufhebung der Ziffern 2 und 3 des 
Dispositivs  der  Verfügung  vom  9.  September  2009.  Demnach  ist  die 
angefochtene  Verfügung  in  Bezug  auf  die  Anerkennung  des 
Beschwerdeführers  als  Flüchtling  in  Rechtskraft  erwachsen.  Der 
Prozessgegenstand  des  vorliegenden Verfahrens  beschränkt  sich  somit 
auf  die  Frage,  ob  das  BFM  zu  Recht  vom  Bestehen  des 
Asylausschlussgrundes  der  Asylunwürdigkeit  gemäss  Art.  53  AsylG 
ausgegangen ist und das Asylgesuch abgewiesen hat.

4. 
Die  Schweiz  gewährt  Flüchtlingen  grundsätzlich  Asyl  (Art.  2  Abs.  1 
AsylG).  Gemäss  Art.  53  AsylG  wird  Flüchtlingen  jedoch  kein  Asyl 
gewährt,  wenn  sie  wegen  verwerflicher  Handlungen  dessen  unwürdig 
sind, oder wenn sie die  innere oder die äussere Sicherheit der Schweiz 
verletzt ha­ben oder gefährden.

5. 
5.1.  Das  BFM  stellte  in  der  angefochtenen  Verfügung  fest,  der 
Beschwerdeführer erfülle die Flüchtlingseigenschaft, werde  indes wegen 

E­6439/2009

Seite 6

Asylunwürdigkeit  im  Sinne  von  Art.  53  AsylG  von  der  Asylgewährung 
ausgeschlossen.  Zur  Begründung  führte  die  Vorinstanz  aus,  der 
Beschwerdeführer sei ein langjähriges Mitglied der PKK gewesen. Seine 
Furcht  vor  asylrelevanter  Verfolgung  sei  begründet  im  Sinne  des 
Asylgesetzes.  Indes  habe  sich  die  PKK  bei  ihrem  Kampf  gegen  den 
türkischen  Staat  zahlreicher  Vergehen  im  Sinne  von  Art.  53  AsylG 
schuldig  gemacht. Bis  heute würden  zumindest  einzelne Fraktionen der 
PKK  beziehungsweise  deren  Nachfolgeorganisation  massiv  Gewalt  zur 
Umsetzung  ihrer  Ziele  einsetzen,  weshalb  diese  Organisation  von  den 
Staaten  der EU und anderen Staaten  als  Terrororganisation  bezeichnet 
worden  sei.  Gemäss  geltender  Rechtsprechung  der  Schweizerischen 
Asylrekuskommission  (ARK)  genüge die Mitgliedschaft  bei  dieser Partei 
für  sich  alleine  nicht  als  verwerfliche  Handlung  im  Sinne  von  Art.  53 
AsylG  zu  gelten,  da man  dem Charakter  der PKK  nicht  gerecht würde, 
wenn  sie  als  eine  rein  terroristische  Organisation  betrachtet 
beziehungsweise  ihr  der  Status  einer  Bürgerkriegspartei  zugestanden 
würde. Es bedürfe daher einer Prüfung des individuellen Tatbeitrags. 

5.2.  In  der  angefochtenen  Verfügung  führt  das  BFM  weiter  aus,  der 
Beschwerdeführer  bestreite,  freiwillig  der  PKK  beigetreten  zu  sein. 
Namentlich  mache  er  geltend,  er  habe  in  B._______  an  einer 
Jugendveranstaltung  der  Organisation  teilgenommen  und  sei  danach 
zurückgehalten worden.  Er  sei  seinerzeit mit  dem Ziel  eingerückt,  nach 
demokratischen Lösungen zu suchen und diese zu finden. Aus Kurdistan 
sei  ein Weggang  von  der  PKK  unmöglich  gewesen.  Diese  Erklärungen 
seien  indes  als  blosse  Schutzbehauptung  zu  bewerten.  Der 
Beschwerdeführer  stamme  aus  einer  "politischen"  kurdischen  Familie; 
sein Vater sei aus politischen Gründen aus der Türkei geflohen. Es dürfe 
daher  berechtigterweise  angenommen  werden,  dass  man  im 
Familienkreis  sehr  genau  über  die  Zielsetzungen  der  PKK  und  deren 
Strategie Bescheid gewusst habe. Zudem seien nach den Erkenntnissen 
des BFM Zwangsrekrutierungen  innerhalb der PKK nicht verübt worden, 
mithin wäre es dem Beschwerdeführer durchaus möglich gewesen, nach 
jener  Informationsveranstaltung  in  B._______  wieder  in  die  Schweiz 
zurückzukehren.  Ferner  sei  auch  nicht  zwingend,  dass  der 
Beschwerdeführer  gegen  seinen  Willen  über  elf  Jahre  bei  der 
Organisation  bleiben  musste.  Hätte  er  sich  mit  der  PKK  und  deren 
Strategie  nicht  identifizieren  können,  so  hätte  er  ihr  –  wie  dies  andere 
PKK­Kämpfer auch getan hätten – längst den Rücken kehren können.

E­6439/2009

Seite 7

Zum  individuellen  Tatbeitrag  stellt  das  BFM  fest,  der  Beschwerdeführer 
behaupte  im N._______ begonnen  respektive als G._______ gewirkt zu 
haben. Gleichzeitig gebe er an, diese Aufgaben nur verrichtet zu haben, 
wenn er gebraucht worden sei, im übrigen habe er an Kaderausbildungen 
teilgenommen. Er  habe  die Offiziersausbildung  durchlaufen  und  diverse 
Waffen getragen. Demnach habe er bei der PKK eine Kaderfunktion inne 
gehabt. Auch wenn ihm keine direkte Beteiligung an Verbrechen der PKK 
nachgewiesen  werden  könnten,  trage  er  aufgrund  der  langjährigen 
Mitgliedschaft  und  seiner  Stellung  innerhalb  der  Organisation 
Mitverantwortung  für  deren  Taten,  welche  als  verwerflich  im  Sinne  von 
Art.  53  AsylG  einzustufen  seien.  Was  die  Verhältnismässigkeit  des 
Asylausschlusses  anbelange,  so  sei  zugunsten  des  Beschwerdeführers 
anzuführen,  dass  er  sich  schliesslich  von  der  PKK  gelöst  habe,  wobei 
nicht  klar  sei,  ob  dies  aus  ideologischen  oder  anderen,  persönlichen 
Gründen geschehen sei. Andererseits habe die Mitgliedschaft sehr lange 
gedauert  und  eine  eigentliche  Zwangslage  oder  einen 
Rechtfertigungsgrund  für  seinen  Entschluss,  sich  der  PKK 
anzuschliessen, liege nicht vor.

5.3.  In  der  Rechtsmitteleingabe  wird  zur  Begründung  des 
Hauptbegehrens ausgeführt, das BFM habe die Stellungnahme des DAP 
nicht  zur  Akteneinsicht  zugestellt,  mithin  habe  es  den  Anspruch  des 
Beschwerdeführers auf  rechtliches Gehör verletzt. Dazu  ist  festzuhalten, 
dass  dem  Beschwerdeführer  mit  Zwischenverfügung  vom  27.  Oktober 
2009  der  wesentliche  Inhalt  des  Schreibens  des  DAP  zur  Kenntnis 
gebracht wurde. Da das BFM in der angefochtenen Verfügung auf dieses 
Schreiben  des  DAP  nicht  abgestellt  hat,  bestand  für  den 
Instruktionsrichter  indes  keine  Veranlassung,  dem  Beschwerdeführer 
Frist  zur  Einreichung  einer  Stellungnahme  zum  Schreiben  anzusetzen. 
Soweit der Anspruch auf rechtliches Gehör durch die von der Vorinstanz 
unterlassene Aktenedition  verletzt wurde,  ist  sie mit  dem Vorgehen des 
Instruktionsrichters  des  Bundesverwaltungsgericht  als  geheilt  zu 
betrachten.  Bei  dieser Sachlage  besteht  keine Veranlassung,  die Akten 
zum  neuen  Entscheid  an  die  Vorinstanz  zurückzuweisen.  Der 
entsprechende Antrag ist daher abzuweisen.

5.4.  Zum  Eventualbegehren  wird  in  der  Rechtsmitteleingabe  –  unter 
Verweis  auf  die  Beilagen  2  bis  15  –  ausgeführt,  hinter  zahlreichen 
terroristischen  Aktionen  in  der  Türkei,  welche  der  PKK  zugeschrieben 
worden  seien,  würden  Angehörige  der  türkischen  Armee  oder  des 
Geheimdienstes  stecken.  Heute  sei  es  heikel,  die  PKK  als  eine 

E­6439/2009

Seite 8

terroristische  oder  kriminelle  Organisation  zu  bezeichnen.  Zahlreiche 
Völker hätten  ihre Freiheit und Unabhängigkeit durch einen bewaffneten 
Kampf erlangt. In seinem Urteil vom 3. April 2008 habe der Europäische 
Gerichtshof entschieden, dass die PKK und der aus ihr hervorgegangene 
Volkskongress  zu Unrecht  auf  der Terrorliste der EU aufgeführt worden 
sei.  Seit  1993  habe  die  PKK  immer  wieder  versucht,  mit  einseitigen 
Waffenstillständen  den  Konflikt  zu  deeskalieren  und  eine  friedliche 
Lösung des Kurdenproblems zu erreichen. Vor diesem Hintergrund würde 
die  pauschale  Annahme  der  Vorinstanz,  wonach  sich  die  PKK 
beziehungsweise  ihre  Nachfolgerorganisation  zahlreiche  Verbrechen  im 
Sinne  von  Art.  53  AsylG  schuldig  gemacht  habe  und  Unschuldige 
umgebracht  habe  nicht  genügen,  um  die  PKK  als  terroristisch  oder 
kriminell zu bezeichnen. 

Weiter  wird  in  der  Beschwerdeschrift  vorgebracht,  das  BFM  gehe  von 
einer  generellen  Verantwortlichkeit  des  Beschwerdeführers  für  die  von 
der  PKK  begangenen  Gewaltakte  aus  und  behaupte,  er  habe  eine 
Kaderfunktion inne gehabt. Dies treffe nicht zu, da der Beschwerdeführer 
lediglich  einen  N._______  absolviert  und  (…)  habe.  Er  habe,  wie  alle 
Mitglieder  der  Organisation,  nur  insoweit  an  der  Kaderausbildung 
teilgenommen,  als  er  ideologisch  ausgebildet worden  sei.  Insbesondere 
aber  habe  er  sich  nicht  an  Gefechten  beteiligt.  Der  Asylausschluss  sei 
daher  vorliegend  nicht  verhältnismässig.  Der  Beschwerdeführer  sei 
schliesslich  im  Zeitpunkt  seines  Beitrittes  zur  PKK  noch  sehr  jung 
gewesen und habe andere Vorstellungen über die Organisation gehabt.

5.5. 
5.5.1.  Nach  konstanter  Praxis  wurden  unter  verwerflichen  Handlungen 
nach Art.  53  AsylG  diejenigen Delikte  verstanden,  deren  Begehung mit 
einer  "Zuchthausstrafe"  gemäss dem bis 31. Dezember 2006 geltenden 
allgemeinen Teil des schweizerischen Strafgesetzbuches bedroht wurde 
und  die  daher  als  "Verbrechen"  galten  (vgl.  Urteil  des 
Bundesverwaltungsgerichts  E­4286/2008  vom  17. Oktober  2008  E.  6.3; 
sowie die Urteile der ARK  in Entscheidungen und Mitteilungen der ARK 
[EMARK] 2003 Nr. 11 E. 7; EMARK 2002 Nr. 9; EMARK 1998 Nr. 12 und 
Nr.  28).  Als  verwerfliche  Handlungen  werden  damit  auch  weniger 
gravierende  Delikte  aufgefasst  als  ein  "schweres  Verbrechen  des 
gemeinen Rechts" im Sinne von Art. 1 F Bst. b des Abkommens vom 28. 
Juli  1951  über  die  Rechtsstellung  der  Flüchtlinge  (FK,  SR  0.142.30), 
solange  sie  dem  abstrakten  Verbrechensbegriff  entsprechen.  Diese 
Ordnung wurde vom Gesetzgeber mit der Totalrevision des Asylgesetzes 

E­6439/2009

Seite 9

bewusst übernommen (vgl. Botschaft zur Totalrevision des Asylgesetzes 
sowie  zur  Änderung  des  Bundesgesetzes  über  Aufenthalt  und 
Niederlassung der Ausländer vom 4. Dezember 1995, BBl 1996 II S. 71 
ff.).  Irrelevant  ist, ob die verwerflichen Handlungen einen ausschliesslich 
gemeinrechtlichen  Charakter  haben  oder  als  politische  Delikte 
einzustufen sind (EMARK 2002 Nr. 9, E. 7b).

Betreffend das anzusetzende Beweismass wurde  in der Botschaft  – mit 
Bezug auf im Ausland begangene Straftaten – für Art. 1 F FK und Art. 53 
AsylG  ausgeführt,  es müssten  hinlänglich  konkrete  Anhaltspunkte  dafür 
vorliegen,  dass  die  betreffende  Person  für  solche  Taten  individuell 
verantwortlich  ist  und  es  müsse  auf  deren  individuellen  Tatbeitrag 
abgestellt  werden. Demnach  sind  zu  diesem nicht  nur  die Schwere  der 
Tat und der persönliche Anteil am Tatentscheid, sondern auch das Motiv 
des  Täters  und  allfällige Rechtfertigungs­  oder  Schuldmilderungsgründe 
zu  zählen.  Die  Praxis  folgt  sodann  der  in  der  Lehre  vertretenen 
Auffassung,  wonach  bei  der  Beurteilung  der  Asylunwürdigkeit  auch  der 
Grundsatz  der  Verhältnismässigkeit  zu  beachten  ist.  Dabei  ist  vorab  in 
Betracht  zu  ziehen, wie  lange die Tat  bereits  zurückliegt, wobei  auf  die 
Verjährungsbestimmungen  des  Strafrechts  verwiesen  wird.  Ebenso 
haben das Alter des Flüchtlings im Zeitpunkt der Tatbegehung sowie eine 
allfällige Veränderung der  Lebensverhältnisse nach der Tat Einfluss auf 
diese Entscheidfindung (vgl. EMARK 2002 Nr. 9 E. 7d mit Hinweisen).

5.5.2.  Gemäss  Praxis  der  ARK,  die  vom  Bundesverwaltungsgericht 
weitergeführt  wird,  lässt  sich  ein  Asylausschluss  allein  aufgrund  der 
Mitgliedschaft  bei  der  PKK  nicht  rechtfertigen;  die  PKK  wird  nicht  als 
kriminelle  Organisation  im  Sinne  von  Art.  260ter  des  Schweizerischen 
Strafgesetzbuchs vom 21. Dezember 1937 (StGB, SR 311.0) betrachtet, 
womit  sich  Mitglieder  nicht  allein  durch  ihre  Zugehörigkeit  strafbar 
machen  (vgl.  EMARK  2002  Nr.  9  E.  7c;  Urteil  des 
Bundesverwaltungsgerichts  D­11/2008  vom  9.  Juli  2009  E.  6.2  mit 
weiteren Hinweisen). Von einer pauschalen Betrachtungsweise ist mithin 
Abstand  zu  nehmen  und  es  gilt,  der  individuelle  Tatbeitrag  der 
betroffenen Personen zu ermitteln. 

5.5.3. Der Beschwerdeführer gibt an, er sei im Jahre 1994 der PKK nicht 
freiwillig beigetreten und habe bis ins Jahr 2005 keine Möglichkeit gehabt, 
sich von der Organisation zu trennen. Diese Angaben werden seitens des 
Gerichts  ernsthaft  bezweifelt.  Der  Beschwerdeführer  stammt  aus  einer 
linkspolitischen  kurdischen  Familie.  Sein  Vater  hat  seinerzeit  die  Türkei 

E­6439/2009

Seite 10

aus  politischen  Gründen  verlassen  und  wurde  hier  in  der  Schweiz  als 
Flüchtling anerkannt. Vor diesem familiären Hintergrund erscheint wenig 
glaubhaft, dass der Beschwerdeführer im Zeitpunkt der Teilnahme an der 
einmonatigen  Jugendveranstaltung  in  B._______  ohne  genaue 
Kenntnisse  der  Organisation  und  insbesondere  der  Ziele  der  PKK war. 
Entgegen seinen Beteuerungen erscheint deshalb auch wenig glaubhaft, 
dass er  sich nicht  freiwillig  der PKK angeschlossen hat. Dieser Schluss 
drängt  sich  um  so mehr  auf,  als  der Beschwerdeführer  in  der  Folge  elf 
Jahre bei der PKK verblieb. Dass es  ihm während all dieser Jahre nicht 
möglich gewesen sein soll, sich von der Organisation zu  lösen,  ist nicht 
plausibel und eine durch nichts belegte Behauptung. Sie widerspricht  im 
Übrigen  auch  den  Erkenntnissen  des  Gerichts,  wonach  eine  Trennung 
von der PKK durchaus möglich ist. Im Weiteren ist festzuhalten, dass sich 
der  Beschwerdeführer  unvereinbar  zu  seinen  Aufgaben  innerhalb  der 
Organisation äusserte. So führte er zunächst an, er habe sich nach einer 
Waffenausbildung zum G._______ ausbilden  lassen. Gleichzeitig gab er 
an,  diese  Aufgabe  nur  wahrgenommen  zu  haben,  wenn  er  gebraucht 
worden sei. Später machte er geltend, er habe sich zum Offizier – mithin 
eine  in der Hierarchie der militärisch strukturierten Organisation höheren 
Kaderfunktion  –  ausbilden  lassen.  In  diesem  Zusammenhang  sagte  er 
wörtlich  aus,  "bei  dieser  Ausbildung  ist  es  von  grosser Bedeutung,  den 
politischen  Inhalt  sehr  gut  zu  kennen.  Dies  war  eine  meiner  Aufgaben 
gewesen,  nebst  natürlich  auch  den  Kriegsvorbereitungen"  (vgl.  Akten 
BFM,  B29,  S.  8).  Es  ist  demnach  davon  auszugehen,  dass  der 
Beschwerdeführer  in  erster  Linie  ein  Offizier  mit  Kaderfunktion  war, 
welcher  sich  intensiv mit  der Doktrin  der Partei  auseinandergesetzt  und 
sich mit  ihr  identifiziert  hat.  Zudem  hat  er  sich  offensichtlich  gezielt  für 
einen bewaffneten Einsatz vorbereitet und war demnach auch bereit, an 
einem  solchen  teilzunehmen.  Diese  Sichtweise  wird  durch  eine  an 
anderer  Stelle  zu  Protokoll  gegebene  Aussage  des  Beschwerdeführers 
bestätigt. Laut seinen Angaben hat er  jeweils entweder eine O._______, 
eine P._______ oder eine Q._______ getragen (vgl. Akten BFM, B29, S. 
7). Der Umgang mit solchen Waffen setzt eine entsprechende Ausbildung 
voraus  und  lässt  darauf  schliessen,  dass  der  Betroffene  in  jedem  Fall 
auch von der Waffe Gebrauch gemacht hätte. Ansonsten würde sowohl 
die  Ausbildung  an  der  Waffe,  als  auch  insbesondere  das  Tragen 
derselben  jeglichen  Sinn  entbehren.  Demnach  ist  entgegen  der  vom 
Beschwerdeführer  vertretenen  Ansicht  davon  auszugehen,  dass  er  als 
bewaffneter  Offizier  in  einer  militärisch  und  hierarchisch  strukturierten 
Organisation,  die  einen  gewaltbereiten  Flügel  unterhielt,  Verantwortung 
für die Führung von Untergebenen, deren Ausbildung und deren Einsatz, 

E­6439/2009

Seite 11

letztlich  im  Hinblick  auf  einen  bewaffneten  Einsatz  übernommen  hat. 
Damit einher geht auch, dass er grundsätzlich den Tod von Angehörigen 
des  türkischen Militärs  oder  allenfalls  Zivilpersonen  in  Kauf  genommen 
hat. Ob er schliesslich, wie in der Rechtsmitteleingabe behauptet wird, an 
keinem  Gefecht  teilgenommen  hat,  kann  letztlich  offen  bleiben.  Als 
Einzelner  war  er  in  seiner  Funktion  objektiv  gesehen  zwar  eine 
austauschbare Person  innerhalb  der PKK. Ohne  solche Personen wäre 
es  aber  wohl  nicht  möglich  gewesen,  den  gewaltbereiten  Flügel  der 
Organisation  zu  unterhalten.  Der  vom  Beschwerdeführer  geleistete 
Beitrag  innerhalb  der  PKK  ist  daher  in  keiner Weise  zu  unterschätzen. 
Insoweit  ist  auch  unerheblich,  dass  die  Aktivitäten  des 
Beschwerdeführers  bereits  einige  Jahre  zurückliegen.  Insgesamt 
bestehen  vorliegend  genügend  konkrete  Anhaltspunkte  dafür,  dass  der 
Beschwerdeführer  zwischen  1994  und  2005  zugunsten  der  PKK 
verwerfliche Handlungen im Sinne von Art. 53 AsylG begangen hat.

5.5.4.  In  der  Rechtsmitteleingabe  wird  sodann  die  Verhältnismässigkeit 
des  Ausschlusses  des  Beschwerdeführers  vom  Asyl  bestritten. 
Namentlich  wird  vorgebracht,  im  Zeitpunkt  des  Beitrittes  sei  der 
Beschwerdeführer  sehr  jung  gewesen.  Zudem  sei  er  seitens  der  PKK 
unter psychischen Druck gesetzt worden. 

Der Beschwerdeführer war im Zeitpunkt seines Beitritts zur PKK 19 Jahre 
alt.  Da  er  –  wie  bereits  vorstehend  dargelegt  –  aus  einer  politischen, 
linksgerichteten  Familie  stammt,  ist  davon  auszugehen,  dass  der 
Beschwerdeführer  über  die  PKK  und  insbesondere  deren  Ziele 
hinreichend Bescheid wusste. Vor diesem Hintergrund kann das damals 
noch  junge  Alter  des  Beschwerdeführers  nicht  zu  seinen  Gunsten 
gewertet werden. Weiter sind den Akten keine Hinweise zu entnehmen, 
die  darauf  schliessen  liessen,  dass  der  Beschwerdeführer  unter  Druck 
zum  Verbleib  bei  der  Organisation  gezwungen  worden  ist.  Vielmehr 
spricht der Umstand, dass der Beschwerdeführer während elf Jahren bei 
der  PKK  verblieb,  offensichtlich  gegen  ihn.  Im  Hinblick  auf  die 
Verhältnismässigkeit  kann  zu  seinen  Gunsten  einzig  angeführt  werden, 
dass er sich schliesslich später von der PKK abgewendet hat. Was aber 
diesbezüglich  seine  genauen  Motive  waren  beziehungsweise  seine 
Motivation  dafür war,  ist  den Akten  nicht  zu  entnehmen. Einen Hinweis 
lässt  sich  einzig  aus  einer  seiner  Aussagen  entnehmen:  "Ich  könnte 
niemals ein Verräter sein, ich könnte niemals einer Organisation Schaden 
zufügen, an der  ich einmal  teilgenommen habe."  (vgl. Akten BFM, A29, 
S. 4).  Diese  Äusserung  lässt  darauf  schliessen,  dass  sich  der 

E­6439/2009

Seite 12

Beschwerdeführer  nach  wie  vor  mit  der  PKK  eng  verbunden  fühlt  und 
sich nicht von ihr distanziert hat oder ihren Kampf gar verurteilen würde. 
Vor  diesem  Hintergrund  erachtet  das  Gericht  den  Ausschluss  des 
Beschwerdeführers vom Asyl als angemessen. 

5.5.5.  Zusammenfassend  ist  festzuhalten,  dass  das  Verhalten  des 
Beschwerdeführers  als  Offizier  der  PKK  als  verwerfliche  Handlung  im 
Sinne  von  Art.  53  AsylG  zu  qualifizieren  ist  und  der  Asylausschluss 
verhältnismässig  erscheint.  Demnach  hat  die  Vorinstanz  dem 
Beschwerdeführer  im  Ergebnis  zu  Recht  wegen  "verwerflicher 
Handlungen" im Sinne von Art. 53 AsylG das Asyl verweigert. 

5.6. Nach dem Gesagten erübrigt es sich, auf die weiteren Ausführungen 
in  der  Rechtsmitteleingabe,  insbesondere  diejenigen  betreffend  die 
Zuordnung  von  in  der  Türkei  begangenen  Gewaltdelikten  und  die  in 
diesem  Zusammenhang  eingereichten  Dokumente  einzugehen,  da  sie 
am  Ergebnis  nichts  zu  ändern  vermögen.  Das  BFM  hat  den 
Beschwerdeführer demnach zu Recht vom Asyl ausgeschlossen und das 
Asylgesuch abgelehnt. 

6.  
6.1. Lehnt  das Bundesamt  das Asylgesuch  ab  oder  tritt  es  darauf  nicht 
ein,  so  verfügt  es  in  der  Regel  die Wegweisung  aus  der  Schweiz  und 
ordnet den Vollzug an; dabei ist der Grundsatz der Einheit der Familie zu 
berücksichtigen (Art. 44 Abs. 1 AsylG). 

6.2. Der  Beschwerdeführer  verfügt  weder  über  eine  fremdenpolizeiliche 
Aufenthaltsbewilligung noch einen Anspruch auf Erteilung einer solchen. 
Die  Wegweisung  wurde  demnach  zu  Recht  angeordnet  (Art.  32  der 
Asylverordnung 1 vom 11. August 1999 über Verfahrensfragen  [AsylV 1, 
SR 142.311]).

7. 
Vorliegend hat das BFM den Beschwerdeführer als Flüchtling anerkannt 
und  ihn  zufolge  Unzulässigkeit  des  Vollzugs  der  Wegweisung  in  der 
Schweiz  vorläufig  aufgenommen.  Damit  entfällt  die  Prüfung  allfälliger 
weiterer Wegweisungsvollzugshindernisse.

8. 
Aus  diesen  Erwägungen  ergibt  sich,  dass  die  angefochtene  Verfügung 
Bundesrecht nicht verletzt, den rechtserheblichen Sachverhalt richtig und 

E­6439/2009

Seite 13

vollständig  feststellt  und  angemessen  ist  (Art.  106  AsylG).  Die 
Beschwerde ist demnach abzuweisen.

9. 
Mit Zwischenverfügung vom 27. Oktober 2009 hat der Instruktionsrichter 
das  Gesuch  um  Gewährung  der  unentgeltlichen  Rechtspflege 
gutgeheissen.  Dementsprechend  sind  dem  Beschwerdeführer  keine 
Verfahrenskosten aufzuerlegen.

(Dispositiv nächste Seite)

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:

1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen.

2. 
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben.

3. 
Dieses  Urteil  geht  an  den  Beschwerdeführer,  das  BFM  und  die 
zuständige kantonale Behörde.

Der vorsitzende Richter: Die Gerichtsschreiberin:

Kurt Gysi Barbara Balmelli

Versand:

E­6439/2009

Seite 14