# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 540a4519-edf2-517e-9730-97a4066dc173
**Source:** Zürich (ZH)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 
**Language:** de
**Title:** PQ250021-O1
**Docket/Reference:** PQ250021-O1
**URL:** https://www.gerichte-zh.ch/fileadmin/user_upload/entscheide/oeffentlich/PQ250021-O1.pdf

## Full Text

Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer  

Geschäfts-Nr.: PQ250021-O/U

Mitwirkend: Oberrichterin lic. iur. E. Lichti Aschwanden, Vorsitzende, 

Oberrichterin lic. iur. R. Bantli Keller und Oberrichterin lic. iur. 

A. Strähl sowie Gerichtsschreiberin lic. iur. K. Houweling-Wili

Urteil vom 5. Juni 2025

in Sachen

A._____,

Beschwerdeführerin

vertreten durch Rechtsanwältin Dr. iur. X._____,

betreffend Anordnung einer Vertretungsbeistandschaft nach Art. 394 i. V. m. 

Art. 395 ZGB 

Beschwerde gegen ein Urteil der Kammer I des Bezirksrates Zürich vom 

13. März 2025; VO.2024.95 (Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde der 

Stadt Zürich)

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Erwägungen:

1.

Ausgangslage und Verfahrensverlauf

1.1. Die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde der Stadt Zürich (nachfol-

gend KESB) klärte im September 2024 die Lebensumstände der Beschwerdefüh-

rerin ab, nachdem der Geriatrische Dienst der Stadt Zürich um Prüfung einer er-

wachsenenschutzrechtlichen Massnahme ersucht hatte (KESB act. 1). Nach An-

hörung der Beschwerdeführerin am 12. September 2024 (KESB act. 12) ordnete 

die KESB mit Beschluss vom 19. September 2024 eine Vertretungsbeistandschaft 

mit Vermögensverwaltung gemäss Art. 394 und 395 ZGB an mit den Aufgaben:

a)

für das gesundheitliche Wohl sowie für hinreichende medizinische Betreuung zu 

sorgen und sie bei allen dafür erforderlichen Vorkehrungen zu vertreten sowie ins-

besondere auch über die Erteilung oder Verweigerung der Zustimmung zu vorgese-

henen ambulanten oder stationären medizinischen Massnahmen bei Urteilsunfähig-

keit zu entscheiden,

b)

sie beim Erledigen der administrativen Angelegenheiten zu vertreten, insbesondere 

auch im Verkehr mit Behörden, Ämtern, Banken, Post, (Sozial-)Versicherungen, 

sonstigen Institutionen und Privatpersonen,

c)

sie beim Erledigen der finanziellen Angelegenheiten zu vertreten, insbesondere ihr 

Einkommen und Vermögen sorgfältig zu verwalten.

Zur Beiständin bestellte die KESB B._____ (KESB act. 13 S. 4, Dispositiv-Ziffern 

1 und 2).

1.2. Gegen diesen Entscheid erhob C._____ namens der Beschwerdeführerin 

mit Eingabe vom 11. Oktober 2024 Beschwerde beim Bezirksrat Zürich (BR act. 

1). Die Beschwerdeschrift wurde in der Folge von Rechtsanwältin Dr. iur. X._____ 

mit Eingabe vom 28. Oktober 2024 genehmigt (BR act. 11). Der Bezirksrat wies 

die Beschwerde nach Einholung einer Vernehmlassung der KESB und nach Ein-

gang der Replik der Beschwerdeführerin vom 24. Februar 2025 (BR act. 16 und 

24) mit Urteil vom 13. März 2025 ab (BR act. 26 = act. 5 [Aktenexemplar]). 

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1.3. Gegen dieses Urteil des Bezirksrats (nachfolgend Vorinstanz) reichte die 

Beschwerdeführerin mit Eingabe vom 23. April 2025 beim Obergericht des Kan-

tons Zürich Beschwerde ein mit folgenden Anträgen (act. 2 S. 2):

"Es sei das Urteil des Bezirksrates Zürich vom 13. März 2025 aufzuhe-
ben und es sei in Aufhebung des Beschlusses der Kindes- und Er-
wachsenenschutzbehörde der Stadt Zürich vom 19. September 2024 
die Anordnung einer Vertretungsbeistandschaft mit Vermögensverwal-
tung gemäss Art. 394 ZGB in Verbindung mit Art. 395 ZGB für die Be-
schwerdeführerin ersatzlos aufzuheben; 
unter Kosten- und Entschädigungsfolgen (zuzüglich Mehrwertsteuer) 
zu Lasten des Staates." 

1.4. Die Akten der Vorinstanz (act. 6/1-27; zitiert als BR act.), inkl. die Akten der 

KESB (act. 6/17/1-25; zitiert als KESB act.), wurden von Amtes wegen beigezo-

gen. Auf weitere Verfahrensschritte kann verzichtet werden. Das Verfahren er-

weist sich als spruchreif.

2.

Prozessuales

2.1. Gegen Entscheide der Erwachsenenschutzbehörde bzw. der gerichtlichen 

Beschwerdeinstanz kann gemäss Art. 450 Abs. 1 ZGB Beschwerde erhoben wer-

den. Das Beschwerdeverfahren in Kindes- und Erwachsenenschutzsachen richtet 

sich nach den Bestimmungen des Schweizerischen Zivilgesetzbuchs (ZGB) und 

des Einführungsgesetzes zum Kindes- und Erwachsenenschutzrecht (EG KESR, 

LS 232.3). Enthalten diese Gesetze keine Regelung, gelten für die Verfahren vor 

den gerichtlichen Beschwerdeinstanzen die Bestimmungen des Gerichtsorganisa-

tionsgesetzes (GOG, LS 211.1) sowie subsidiär und sinngemäss die Bestimmun-

gen der Schweizerischen Zivilprozessordnung (ZPO; Art. 450f ZGB und § 40 EG 

KESR). Beschwerden gegen Entscheide der KESB werden in erster Instanz vom 

Bezirksrat und in zweiter Instanz vom Obergericht beurteilt (Art. 450f ZGB i.V.m. 

§§ 40 und 63 f. EG KESR und § 50 GOG). 

2.2. Die vorliegende Beschwerde richtet sich gegen das Urteil des Bezirksrats 

vom 13. März 2025, weshalb die angerufene Kammer gestützt auf Art. 450 Abs. 1 

ZGB i.V.m. § 64 EG KESR dafür zuständig ist. Die Beschwerde wurde rechtzeitig 

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innert der Beschwerdefrist von 30 Tagen (vgl. Art. 450b Abs. 1 ZGB) eingereicht 

(vgl. BR act. 27/2). 

2.3. Die Beschwerdeführerin ist zur Beschwerde legitimiert (Art. 450 Abs. 2 

Ziff. 1 ZGB). Des weitern hat die Vorinstanz im Zusammenhang mit der Prozess-

fähigkeit der Beschwerdeführerin zutreffend darauf hingewiesen, dass eine Per-

son ohne Weiteres als prozessfähig zu gelten hat, wenn ihre Handlungsfähigkeit 

bzw. wie hier ihre Urteilsfähigkeit im Rahmen der materiellen Prüfung zu beurtei-

len ist (BGer 5A_116/2017 vom 12. September 2017 E. 1.2; 5A_101/2014 vom 

6. März 2014 E. 1.2; 5A_194/2011 vom 30. Mai 2011 E. 1.1). Die übrigen Pro-

zessvoraussetzungen geben zu keinen Bemerkungen Anlass. Dem Eintreten auf 

die Beschwerde steht somit nichts entgegen.

2.4. Mit der Beschwerde können (neben Rechtsverweigerung und Rechtsverzö-

gerung) eine Rechtsverletzung, die unrichtige oder unvollständige Feststellung 

des rechtserheblichen Sachverhaltes oder Unangemessenheit des Entscheides 

gerügt werden (Art. 450a Abs. 1 ZGB). Der Rechtsmittelbehörde kommt sowohl in 

rechtlicher wie auch in tatsächlicher Hinsicht umfassende Überprüfungsbefugnis 

zu; dazu gehört auch die volle Ermessensüberprüfung (BSK ZGB I-DROESE, 

7. Aufl. 2022, Art. 450a N 3 und 9). 

2.5. Nach Art. 450 Abs. 3 ZGB ist die Beschwerde schriftlich und begründet ein-

zureichen. Von der Beschwerde führenden Partei ist darzulegen und aufzuzeigen, 

inwiefern der angefochtene Entscheid fehlerhaft sein soll. Sie muss sich sachbe-

zogen mit den Entscheidgründen des angefochtenen Entscheides auseinander-

setzen und darlegen, inwiefern die Vorinstanz das Recht falsch angewendet bzw. 

den Sachverhalt unrichtig festgestellt haben soll (vgl. Art. 450a ZGB). Dies gilt 

auch im Bereich der Untersuchungsmaxime (Art. 446 ZGB, §§ 65 und 67 EG 

KESR; BGE 141 III 569 E. 2.3.3 mit Hinweis auf BGE 138 III 374 E. 4.3.1). 

2.6.

Im Erwachsenenschutzrecht gilt die Untersuchungsmaxime und es gibt im 

Anwendungsbereich von Art. 446 ZGB grundsätzlich keine Novenbeschränkung 

(OGer ZH PQ190050 vom 26. August 2019 E. 2.3). Bei der nachfolgenden Beur-

teilung sind deshalb auch neue Tatsachen zu berücksichtigen.

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3.

Erwägungen der KESB und der Vorinstanz

3.1. Die KESB hielt in ihrem Entscheid fest, die Abklärungen hätten gezeigt, 

dass die Beschwerdeführerin aufgrund ihres Alters und der damit einhergehenden 

Einschränkungen ihres Erinnerungsvermögens Hilfe in verschiedenen Lebensbe-

reichen benötige. Weiter habe sich ergeben, dass die Unterstützung durch nahe-

stehende Personen oder private oder öffentliche Dienste zum Schutz der Be-

schwerdeführerin und zur Wahrung ihrer Interessen nicht ausreiche und sie für 

die nun eingetretene Situation keine ausreichende eigene Vorsorge getroffen 

habe. Insbesondere habe sie niemandem einen Vorsorgeauftrag erteilt. Zudem 

sei die Beschwerdeführerin auch nicht mehr fähig, jemandem für die Besorgung 

ihrer Angelegenheiten eine rechtsgenügende Vollmacht zu erteilen. Die Voraus-

setzungen für die Errichtung einer Vertretungsbeistandschaft mit Vermögensver-

waltung seien daher erfüllt (KESB act. 13 S. 2 f.). 

3.2. Die Vorinstanz erwog, die Beschwerdeführerin räume ein, hilfsbedürftig zu 

sein. Sowohl ihr Schwächezustand als auch das Unvermögen, die eigenen Ange-

legenheiten hinreichend zu besorgen, seien ärztlich bestätigt, und ebenso die Be-

reiche, in denen sie Hilfe benötige. Die Behauptung der Beschwerdeführerin, dass 

sie ihre laufenden Rechnungen bezahle, ändere an dieser Einschätzung nichts. 

Der Betreibungsregisterauszug weise zwar weder Betreibungen noch Verlust-

scheine aus, doch habe die Beschwerdeführerin in der Anhörung eingeräumt, den 

Überblick über ihre Rechnungen verloren zu haben und Hilfe zu benötigen. 

In der Folge prüfte die Vorinstanz nach dem Grundsatz der Subsidiarität, ob sich 

die Beschwerdeführerin durch eine Drittperson, konkret durch C._____, vertreten 

lassen könne. In diesem Zusammenhang hielt die Vorinstanz fest, der Geriatri-

sche Dienst der Stadt Zürich habe die Beschwerdeführerin im Antrag vom 27. Au-

gust 2024 als nicht mehr vollmachtsfähig beurteilt und festgehalten, die Be-

schwerdeführerin sei aufgrund ihrer Demenz nicht hinreichend klar und willens, ei-

ner Vertrauensperson die finanziellen Angelegenheiten zu übertragen. Sie könne 

keine sachgerechten Weisungen erteilen und die Tragweite einer Bevollmächti-

gung nicht hinreichend einschätzen. Der Antrag vom 27. August 2024 wie auch 

der Arztbericht vom 28. August 2024 seien von Dr. med. D._____, Fachärztin 

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FMH für Allgemeine Innere Medizin und Geriatrie, und von E._____, Pflegefach-

mann HF, unterzeichnet worden. Beiden Dokumenten komme uneingeschränkter 

Beweiswert zu. Die Beschwerdeführerin habe die Fachkunde von Dr. med. 

D._____ und E._____ zu Recht nicht bestritten. Selbst wenn die im Bericht ge-

schilderten Eindrücke nur auf der Wahrnehmung von E._____ beruhen würden, 

beeinträchtige dies dessen Beweiswert nicht, da die Fachkunde von E._____ aus-

ser Frage stehe. Die Einschätzung des Geriatrischen Dienstes beruhe immerhin 

auf mehreren Hausbesuchen bei der Beschwerdeführerin, auch wenn sie dabei 

keine eigentliche Untersuchung zugelassen habe. Der Bericht berücksichtige eine 

im Stadtspital Triemli sowie im Gesundheitszentrum für das Alter Käferberg ge-

stellte Diagnose – leichte bis mittelschwere Demenz, Ätiologie: am ehesten vas-

kulär, neurodegenerativ – sowie eine Meldung der Vermieterin der Beschwerde-

führerin. Ausserdem habe der Geriatrische Dienst in Kontakt gestanden mit der 

betreuenden Spitex und habe auch von ihr Informationen erhalten. Der Bericht 

des Geriatrischen Dienstes berücksichtige somit die Vorakten. Die Auffassung der 

Beschwerdeführerin, dass der Mini-Mental-Status wenig aussagekräftig sei, treffe 

nicht zu. Im Bericht werde auf den im Juni 2024 im Stadtspital Triemli erhobenen 

Mini-Mental-Status mit einem Wert von 17 von 30 Punkten verwiesen. Bereits ein 

Wert von 26 oder weniger Punkten weise deutlich auf das Vorliegen eines demen-

tiellen Syndroms hin. Der Wert von 17 Punkten indiziere gar eine mittelschwere 

Demenz und unterschreite den genannten Grenzwert beträchtlich. Ob die Erhe-

bung des Mini-Mental-Status fehleranfällig sei, könne offen gelassen werden, da 

sich die Schlussfolgerungen im Bericht des Geriatrischen Dienstes nicht allein 

darauf abstützten. Insgesamt komme dem ärztlichen Bericht des Geriatrischen 

Dienstes vom 28. August 2024 uneingeschränkter Beweiswert zu. Gleiches gelte 

für die Feststellungen im Antrag vom 27. August 2024. Die genannten Schlussfol-

gerungen seien im Übrigen durch die Wahrnehmung der KESB anlässlich der An-

hörung vom 12. September 2024 gestützt worden. Somit sei davon auszugehen, 

dass die Beschwerdeführerin an einer leichten bis mittelschweren Demenz leide 

und eine ausgeprägte Anosognosie mit stark fluktuierender Kognition bestehe. 

Die Beschwerdeführerin könne ihre alltäglichen Verrichtungen nicht mehr vollum-

fänglich selbständig bewältigen und müsse zum Teil unterstützt werden. Die feh-

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lende Krankheitseinsicht hindere die Beschwerdeführerin daran, ihre momentane 

Lage in allen Bereichen adäquat einzuschätzen und sie sehe nur teilweise ein, 

dass sie Unterstützung benötige. Die Folgerung (des Geriatrisches Dienstes), 

dass die Beschwerdeführerin nicht vollmachtsfähig sei, weil sie keine sachgerech-

ten Weisungen erteilen und die Tragweite einer Bevollmächtigung nicht hinrei-

chend abschätzen könne, überzeuge. Bereits dem Gesundheitszentrum Käfer-

berg sei es nicht gelungen, den "Service 60+" dauerhaft für die Beschwerdeführe-

rin zu installieren. Sie sei zwar ursprünglich damit einverstanden gewesen, habe 

sich aber später mangels Absprachefähigkeit und Einsicht in ihre Hilfsbedürftigkeit 

nicht mehr davon überzeugen lassen. Offenbar habe die Beschwerdeführerin 

auch die Leistungen der Spitex nur bedingt zugelassen und die dringend benötig-

ten Medikamente nur sporadisch oder gar nicht eingenommen und die Medikation 

nicht benennen können. 

Die Vorinstanz kam gestützt auf diese Überlegungen zum Schluss, dass bei der 

Beschwerdeführerin ein Schwächezustand vorliege und sie nicht mehr in der 

Lage sei, ihre eigenen Angelegenheiten selbst hinreichend zu besorgen. Die Be-

treuung sei auch nicht auf andere Weise sichergestellt. Namentlich sei sie weder 

vollmachtsfähig noch in der Lage, eine von ihr eingesetzte Person wenigstens 

grundsätzlich zu kontrollieren, zu überwachen und nötigenfalls zu ersetzen.

4.

Standpunkt der Beschwerdeführerin

4.1. Die Beschwerdeführerin wehrt sich gegen die Auffassung der Vorinstanz, 

dass sie keine sachgerechten Weisungen erteilen, die Tragweite einer Bevoll-

mächtigung nicht hinreichend abschätzen könne und ihr die Möglichkeit fehle, die 

Bevollmächtigte zu kontrollieren, zu überwachen und nötigenfalls zu ersetzen. Sie 

räumt ein, dass sie hilfsbedürftig sei und Anzeichen einer Demenz habe. Aber sie 

habe sich nach der Anhörung durch die KESB selbst Unterstützung gesucht und 

für eine Vorsorge gesorgt. Sie habe nach Erhalt des Beschlusses der KESB am 

24. September 2024 am 25. September 2024 eine Vollmacht unterzeichnet und 

C._____ auch schriftlich mit ihrer Personen- und Vermögensfürsorge beauftragt. 

Die Eignung von C._____, für ihr Wohl und ihren Schutz zu sorgen, habe die Vor-

instanz nicht in Frage gestellt (act. 2 Rz. 5-8). 

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4.2. Die Vorinstanz stütze sich für ihre Einschätzung betreffend die fehlende 

Vollmachtsfähigkeit auf den Antrag und den Abklärungsbericht des Geriatrischen 

Dienstes der Stadt Zürich vom 27. August 2024 bzw. 28. August 2024. Dem Ab-

klärungsbericht sei nicht zu entnehmen, dass die Chefärztin, die ihn visiert und 

sich damit einverstanden erklärt habe, eigene Abklärungen getätigt habe. Der von 

einem Pflegefachmann erstellte Abklärungsbericht habe deshalb nicht die Qualität 

eines Arztberichts. Er eigne sich nicht zum Beweis, dass sie (die Beschwerdefüh-

rerin) nicht vollmachtsfähig bzw. nicht in der Lage sei, die Tragweite einer Bevoll-

mächtigung zu erkennen. Zudem werde bestritten, dass der Pflegefachmann sie 

mehrmals besucht habe. Es sei unklar, was er mit "mehrere versuchte, zumeist 

spontane Hausbesuche" meine. Seine Schilderung lasse darauf schliessen, dass 

sie zu einem Gespräch im Treppenhaus gezwungen worden sei. Ein solches Vor-

gehen sei nicht rechtskonform. Die auf diese Weise erhaltenen Eindrücke und 

Wahrnehmungen stellten keine geeignete Grundlage dar, um ihre geistigen Fä-

higkeiten festzustellen. Zudem habe der Pflegefachmann seine Wahrnehmungen 

nicht substantiiert dargelegt. Indem die Vorinstanz auf die Hausbesuche abge-

stellt habe, ohne zu wissen, wie sie im Detail abgelaufen seien, habe sie den 

Sachverhalt unrichtig und willkürlich festgestellt. Ohne nähere Angaben werde im 

Abklärungsbericht die Diagnose einer leichten bis mittelschweren Demenz er-

wähnt. Ein diesbezügliches ärztliches Gutachten sei aber nicht aktenkundig. Die 

unsubstantiiert behauptete Diagnose sei zum Beweis der Vollmachtsunfähigkeit 

von vornherein nicht geeignet. Zur Meldung der Vermieterin macht die Beschwer-

deführerin geltend, es sei normal, dass ein vorübergehender Umzug aus dem ver-

trauten Umfeld für die Dauer eines mehrmonatigen Umbaus nach über 40 Jahren 

eine aussergewöhnliche Situation darstelle und zu Überforderung führe. Die Vor-

instanz habe nicht berücksichtigt, dass sie sich nach dem ersten Schock erholt 

habe, der Umzug unproblematisch verlaufen sei, sie nun in ihrer renovierten Woh-

nung lebe und sich sehr wohl fühle. Zudem stütze sich die Vorinstanz auf nicht 

näher bezeichnete Informationen der Spitex. Die nicht substantiierte Behauptung 

im Abklärungsbericht, wonach sie die dringend benötigten Medikamente nur spo-

radisch oder nicht eingenommen habe, werde bestritten. Selbst wenn sie die Me-

dikamente einmal nicht eingenommen haben sollte, wäre dies kein Beweis für 

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eine fehlende Vollmachtsfähigkeit. Sie bezweifle die Notwendigkeit der anlässlich 

eines Spitalaufenthaltes verschriebenen Medikamente. C._____ habe ihre Beden-

ken aufgenommen und mit ihr am 14. Januar 2025 den Hausarzt zur Prüfung der 

Medikation aufgesucht. Da keine Vorakten existierten, sei die Erwägung der Vor-

instanz, wonach der Abklärungsbericht die Vorakten berücksichtige, frei erfunden. 

Der Mini-Mental-Status (auch MMS), auf den sich die Vorinstanz abstütze, liege 

nicht bei den Akten. Der angeblich resultierte Status könne so nicht überprüft wer-

den. Zudem werde er im Abklärungsbericht nur ganz am Ende – nicht im Zusam-

menhang mit der Diagnose einer leichten bis mittelschweren Demenz – erwähnt. 

Ohnehin erbringe das angebliche Resultat eines nicht näher bekannten MMS-

Tests keinen Beweis für eine fehlende Vollmachtsfähigkeit. Ein MMS-Test liefere 

nur eine grobe Einschätzung kognitiver Defizite. Gemäss den medizinischen-ethi-

schen Richtlinien der Schweizerischen Akademie der Medizinischen Wissen-

schaften vom 29. November 2018 stelle ein solcher Test kein Instrument zur Eva-

luation der Urteilsfähigkeit dar. Der MMS-Test lasse deshalb keine Schlüsse auf 

ihre Vollmachtsfähigkeit zu. Der Abklärungsbericht thematisiere die Vollmachtsfä-

higkeit nicht, weshalb für die Annahme einer fehlenden Vollmachtsfähigkeit nicht 

darauf abgestellt werden könne. Entgegen der Vorinstanz stelle das Antragschrei-

ben des Geriatrischen Dienstes vom 27. August 2024 kein Beweismittel, sondern 

einen Antrag dar. Im Antrag würden Fragen gestellt und sogleich beantwortet, wo-

bei jedoch die Grundlagen, welche die Beantwortung der Fragen erst ermöglich-

ten, nicht dargelegt würden. Die Vollmachtsfähigkeit werde mit unbelegten und 

nicht substantiierten Behauptungen, die von ihr bestritten würden, verneint (act. 2 

Rz. 9-28). 

4.3. Die Beschwerdeführerin macht weiter geltend, die Vorinstanz stütze sich 

auch auf die Wahrnehmungen der KESB anlässlich der Anhörung vom 12. Sep-

tember 2024. Dem Protokoll der Anhörung sei aber nicht zu entnehmen, dass sie 

nicht in der Lage sein solle, jemanden zu bevollmächtigen. Zudem sei unklar, wie 

der Protokollführer zur Einschätzung gelangt sei, sie könne den Inhalt des Proto-

kolls nicht hinreichend verstehen. Dem Protokoll seien keine Verständnisschwie-

rigkeiten und keine Hinweise auf eine fehlende Vollmachtsfähigkeit zu entneh-

men. Die gegenteiligen Erwägungen der Vorinstanz seien aus der Luft gegriffen. 

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Die Vorinstanz führe aus, bei ihr (der Beschwerdeführerin) bestehe eine ausge-

prägte Anosognosie mit stark fluktuierender Kognition. Eine diesbezügliche Dia-

gnose sei nicht aktenkundig, sie werde bloss unsubstantiiert im Abklärungsbericht 

behauptet. Ohne den Sachverhalt abzuklären und die seitherigen Entwicklungen 

zu berücksichtigen, habe die Vorinstanz die Ausführungen im Abklärungsbericht 

tel quel übernommen. Indem sie C._____ mit der Regelung ihrer persönlichen 

und finanziellen Belange betraut habe, habe sie demonstriert, dass sie sich ihrer 

Hilfsbedürftigkeit bewusst sei. Sie habe adäquat gehandelt und sich Unterstüt-

zung für den Alltag geholt. C._____ habe verschiedene Massnahmen getroffen. 

So habe sie dafür gesorgt, dass sie wieder einen Hausarzt habe, und sie habe sie 

zu den Arztterminen begleitet. C._____ habe auf ihren Wunsch organisiert, dass 

die Spitex neben der Medikamentenabgabe zusätzlich wöchentlich am Freitag Le-

bensmittel zu ihr nach Hause bringe, wobei sie ihrer Rechtsvertreterin in einer 

persönlichen Besprechung erklärt habe, dass sie die Lebensmittel selber in den 

Kühlschrank legen und nicht wolle, dass dies von der Spitexhilfe gemacht werde. 

Zudem habe sie gegenüber der Rechtsvertreterin mit eigenen Worten bestätigt, 

dass sie von C._____ unterstützt werden möchte und nicht von einer Beiständin. 

C._____ bezahle die laufenden Rechnungen; die Post werde mit ihrem Einver-

ständnis direkt zu C._____ umgeleitet. Zudem sei sie mit C._____ zur Bank ge-

gangen und habe ihr Vollmacht erteilt, damit sie die laufenden Rechnungen über 

das Bankkonto bezahlen könne. Damit demonstriere sie, dass sie klar und willens 

sei, C._____ ihre finanziellen Belange zu übertragen. Sie sei absprachefähig und 

fähig, sachgerechte Weisungen zu erteilen. Sie habe im Zeitpunkt der Vollmachts-

erteilung gewusst, was sie tue, und sie sei sich der Tragweite bewusst gewesen. 

Sie habe mit ihrem Verhalten ein klares und konsequentes Vorgehen demonstriert 

und sie wirke bei den Hilfestellungen von C._____ aktiv mit. Sie sei urteilsfähig 

gewesen, als sie ihr den Auftrag und die Vollmacht erteilt habe. Sie habe sich für 

C._____ entschieden, weil sie sie seit Jahren kenne. Die Zusammenarbeit zwi-

schen ihnen funktioniere. Sollte sie die Hilfestellung von C._____ plötzlich zurück-

weisen, so würde diese – sofern es zur Interessenwahrung nötig sei – pflichtge-

mäss der KESB Meldung erstatten (act. 2 Rz. 29-39).

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5.

Errichtung einer Vertretungsbeistandschaft

5.1. Voraussetzungen

Die Erwachsenenschutzbehörde errichtet gemäss Art. 390 Abs. 1 Ziff. 1 und 2 

ZGB eine Beistandschaft, wenn eine volljährige Person wegen einer geistigen Be-

hinderung, einer psychischen Störung, einer vorübergehenden Urteilsunfähigkeit, 

einer Abwesenheit oder eines ähnlichen in der Person liegenden Schwächezu-

stands ihre Angelegenheiten nur teilweise oder gar nicht besorgen kann und zu-

dem keine zur Stellvertretung berechtigte Person bezeichnet wurde. Zusätzlich 

zum Schwächezustand wird für die Errichtung einer Beistandschaft gefordert, 

dass aus dem Schwächezustand ein teilweises oder gänzliches Unvermögen re-

sultiert, die eigenen Angelegenheiten hinreichend bzw. zweckmässig zu besorgen 

oder entsprechende Vollmachten zu erteilen (sog. Schutzbedürftigkeit).

5.2. Schwächezustand

Eine Demenz stellt eine psychische Störung im Sinne von Art. 390 Abs. 1 Ziff. 1 

ZGB und damit einen Schwächezustand im Sinne des Gesetzes dar (BSK ZGB I-

BIDERBOST, 7. Aufl. 2022, Art. 390 N 11). Die Beschwerdeführerin räumt ein, dass 

sie Anzeichen einer Demenz habe (act. 2 Rz. 5). Strittig ist vorliegend, ob die Be-

schwerdeführerin ihre eigenen Angelegenheiten dennoch selber hinreichend be-

sorgen oder entsprechende Vollmachten erteilen kann. Bei dieser Ausgangslage 

rechtfertigt es sich, auf die Schwere der Demenz bei der Prüfung der Schutzbe-

dürftigkeit näher einzugehen.

5.3. Schutzbedürftigkeit und Verhältnismässigkeit

5.3.1. Im Zeitpunkt, als die KESB den Beschluss vom 19. September 2024 er-

liess, hatte die Beschwerdeführerin noch keine Unterstützung organisiert und 

keine Vertretung bezeichnet. Nach Zustellung des Beschlusses wandte sie sich 

an C._____ und beauftragte diese mit der Vertretung in administrativen und finan-

ziellen Belangen (BR act. 1 und 3, act. 2 Rz. 6). Mit der Ermächtigung von 

C._____ änderte sich die zu beurteilende Ausgangslage, da die Beschwerdefüh-

rerin selbständig eine private Unterstützung installiert hatte. Die neuen Umstände 

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waren im bezirksrätlichen Verfahren und sie sind auch im vorliegenden Beschwer-

deverfahren zu berücksichtigen (vgl. vorstehende E. 2.6). Damit steht nun die 

Frage im Zentrum, ob die Beschwerdeführerin am 25. September 2024 gültig eine 

Vertretung bevollmächtigen und ihre Angelegenheiten im Sinne von Art. 390 

Abs. 1 Ziff. 1 ZGB besorgen konnte. Da unbestrittenermassen kein Vorsorgeauf-

trag im Sinne von Art. 360 ff. ZGB vorliegt, ist deshalb zu prüfen, ob die Be-

schwerdeführerin bei Erhalt des Beschlusses der KESB urteilsfähig bzw. voll-

machtsfähig war, um C._____ als Vertreterin zu ermächtigen.

5.3.2. Urteilsfähig im Sinne des Gesetzes ist jede Person, der nicht wegen ihres 

Kindesalters, infolge geistiger Behinderung, psychischer Störung, Rausch oder 

ähnlicher Zustände die Fähigkeit mangelt, vernunftgemäss zu handeln (Art. 16 

ZGB). Das Vorliegen von psychischen Störungen, wie Altersdemenz und Alzhei-

merkrankheit, schliesst die Urteilsfähigkeit nicht aus (BSK ZGB I-FANKHAUSER, 

7. Aufl. 2022, Art. 16 N 29; BGE 124 III 5 E. 1). Die Urteilsfähigkeit beurteilt sich 

nicht abstrakt, sondern in Bezug auf eine konkrete Handlung oder Willensäusse-

rung und einen bestimmten Zeitpunkt (BSK ZGB I-FANKHAUSER, a.a.O., Art. 16 

N 34 m.w.H.). 

5.3.3. Die KESB und die Vorinstanz stützen ihre Einschätzung, dass die Be-

schwerdeführerin nicht in der Lage sei, ihre Angelegenheiten selbst zu besorgen 

und jemanden rechtsgenügend dafür zu bevollmächtigen, im Wesentlichen auf 

den Bericht des Geriatrischen Dienstes vom 28. August 2024, dessen Antrag um 

Prüfung von Erwachsenenschutzmassnahmen vom 27. August 2024 und auf ei-

nen Hausbesuch mit Anhörung der Beschwerdeführerin vom 12. September 2024 

durch die KESB.

5.3.4. Gemäss Protokoll der besagten Anhörung schilderte die Beschwerdeführe-

rin ihre Lebensumstände bezüglich Wohnen, Einkauf/Ernährung, Spitex, Haus-

arzt, Finanzen/Administration und medizinische Vertretungsrechte. Zudem gab sie 

an, wie sie sich zu einem Heimeintritt und zu einer Beistandschaft stelle. Mit Be-

zug auf die Spitex und den Hausarzt ergänzte der ebenfalls anwesende Pflege-

fachmann die Ausführungen der Beschwerdeführerin. Das Behördenmitglied ver-

zichtete auf eine Unterzeichnung des Protokolls durch die Beschwerdeführerin, 

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weil sie dessen Inhalt nicht hinreichend verstehen könne (KESB act. 12). Aller-

dings wurden im Protokoll keinerlei Beobachtungen oder Wahrnehmungen doku-

mentiert, welche den Protokollführer zu seiner Schlussfolgerung veranlassten. 

Dem Protokoll sind weder Verhaltensauffälligkeiten der Beschwerdeführerin noch 

Verständigungsprobleme zu entnehmen. Es ist auch unklar, gestützt auf welche 

Umstände die KESB zum Schluss kam, anlässlich der Anhörung habe sich die 

Einschätzung des Geriatrisches Dienstes bestätigt (vgl. KESB act. 13 S. 2). Aus 

dem Anhörungsprotokoll vom 12. September 2024 ergeben sich keine konkreten 

Hinweise, die auf die Urteilsunfähigkeit der Beschwerdeführerin schliessen lies-

sen. Entsprechend ist auch nicht nachvollziehbar, welche Wahrnehmungen die 

Vorinstanz meinte, als sie zum Schluss kam, die Feststellungen im Antragsschrei-

ben des Geriatrischen Dienstes würden durch die Wahrnehmungen der KESB an-

lässlich der Anhörung vom 12. September 2024 gestützt (act. 5 S. 9). 

5.3.5. Im Antrag des Geriatrischen Dienstes vom 27. August 2024 um Prüfung 

von Erwachsenenschutzmassnahmen wurde auf das beiliegende ärztliche Zeug-

nis verwiesen und es wurden verschiedene Fragen "gestützt auf unsere Befunde 

und Beobachtungen" beantwortet. Dabei wurde unter anderem festgehalten, die 

Beschwerdeführerin sei aufgrund ihrer Demenz nicht hinreichend klar und willens, 

einer Vertrauensperson die finanziellen Angelegenheiten zu übertragen. Sie 

könne keine sachgerechten Weisungen erteilen und die Tragweite einer Bevoll-

mächtigung nicht hinreichend abschätzen (KESB act. 1 S. 1). Aufgrund welcher 

Untersuchungen oder Beobachtungen diese Schlussfolgerung resultierte, wurde 

im Antrag nicht erwähnt. 

5.3.6. Dem beigelegten Bericht des Geriatrischen Dienstes vom 28. August 2024 

ist zu entnehmen, dass der Pflegefachmann die Beschwerdeführerin seit Mai 

2024 mehrmals zu Hause besucht habe (KESB act. 2 S. 1). Den nachfolgenden 

Schilderungen zufolge habe die Beschwerdeführerin bei "mehreren versuchten, 

zumeist spontanen Hausbesuchen" die Wohnungstüre zunächst nicht geöffnet. 

Erst auf starkes Klopfen sei sie an der Wohnungstüre erschienen und sogleich in 

den Gang getreten. Dabei habe die Wohnung nur sehr marginal eingesehen wer-

den können; sie habe sich dreckig und mit Abfall übersät präsentiert (KESB act. 2 

- 14 -

S. 2). Im Bericht wurde weiter die Diagnose einer leichten bis mittelschweren De-

menz, am ehesten vaskulär, neurodegenerativ, erwähnt, wobei auf die während 

eines Spitalaufenthalts im Stadtspital Triemli sowie auf der Akut- und Übergangs-

pflege im Gesundheitszentrum für das Alter Käferberg (abgekürzt: AÜP des GFA 

Käferberg) gestellte Diagnose verwiesen und erwähnt wurde, dass sich die Be-

schwerdeführerin nicht habe testen lassen. Weiter wurde festgestellt: "Aufgrund 

der Einschränkungen kann Frau A._____ ihre alltäglichen Verrichtungen nicht 

mehr vollumfänglich selbständig bewältigen und muss zu einem Teil unterstützt 

werden. Die fehlende Krankheitseinsicht hindert sie daran, ihre momentane Lage 

in allen Bereichen adäquat einzuschätzen und sieht nur teilweise ein, dass sie 

Unterstützung benötigt" (KESB act. 2 S. 1 f.). Unter dem Titel "Neuropsychologi-

sche Befunde" steht am Ende des Berichts: "MMS vom 06/2024 aus dem Stadt-

spital Triemli: 17/30" (KESB act. 2 S. 3). 

Der Bericht lässt zweifellos auf eine gewisse Hilfsbedürftigkeit und Verwahrlosung 

der Beschwerdeführerin schliessen. Konkrete Hinweise für die Urteilsunfähigkeit 

der Beschwerdeführerin vor allem im Zeitpunkt der Bevollmächtigung von 

C._____ oder gar eine entsprechende Beurteilung können dem Bericht indessen 

nicht entnommen werden, zumal wie angegeben keine eigenen Untersuchungen 

durch die unterzeichnende Ärztin durchgeführt wurden. Insbesondere kann auch 

nicht aus dem Umstand, dass sich die Beschwerdeführerin nicht untersuchen 

liess, auf ihre Urteilsunfähigkeit geschlossen werden. Entgegen der Vorinstanz 

(act. 5 S. 7) wurde der Bericht mit dem Vermerk "visiert und einverstanden" und 

der Unterzeichnung durch die Chefärztin nicht zu einem ärztlichen Bericht. Die 

Vorinstanz wies zutreffend darauf hin, dass für den Beweiswert eines Arztberichts 

nach Lehre und Praxis wesentlich sei, ob er für die streitigen Belange umfassend 

sei, auf allseitigen Untersuchungen beruhe, auch die geklagten Beschwerden be-

rücksichtige, in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden sei, in der 

Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medi-

zinischen Situation einleuchte und ob die Schlussfolgerungen des Experten be-

gründet seien (act. 5 S. 7 f. E. 3.5 m.H.a. BGE 125 V 352 f. E. 3a und E. 3b dd; 

BGE 134 V 232 E. 5.1). Gemäss den Angaben im Bericht vom 28. August 2024 

fanden keine Untersuchungen der Beschwerdeführerin statt und es wurde weder 

- 15 -

eine Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge noch eine nachvollziehbare 

Beurteilung der medizinischen Situation vorgenommen. Dem Bericht kommt da-

her nicht der Beweiswert eines ärztlichen Berichts zu. Die Diagnose einer leichten 

bis mittelschweren Demenz entspricht der anlässlich eines Spitalaufenthaltes im 

Stadtspital Triemli sowie auf der Akut- und Übergangspflege im Gesundheitszen-

trum für das Alter Käferberg gestellten Diagnose. Auch der im Bericht ohne nä-

here Angaben erwähnte Mini-Mental-Status Test vom Juni 2024 im Stadtspital 

Triemli mit einem Wert von 17/30 lässt keinen verlässlichen Schluss auf die Ur-

teilsunfähigkeit der Beschwerdeführerin zu. Solche Tests stellen keine geeigneten 

Mittel zur Beurteilung der Urteilsfähigkeit dar, auch wenn der angegebene Wert 

auf eine mittelschwere Demenz hinweisen soll (vgl. nachstehende E. 5.6). Dass 

die Beschwerdeführerin anlässlich der Anhörung bei der KESB eingeräumt hatte, 

dass sie in finanziellen und administrativer Hinsicht Unterstützung benötige 

(KESB act. 12 S. 2), spricht zwar für ihre Hilfsbedürftigkeit wie auch für eine ge-

wisse Einsicht diesbezüglich, aber nicht für ihre Urteilsunfähigkeit. Im Bericht vom 

28. August 2024 wird der Beschwerdeführerin eine schwankende Haltung bzw. 

mangelnde Absprachefähigkeit und Uneinsichtigkeit in ihre Hilfsbedürftigkeit at-

testiert (KESB act. 2 S. 2). Weder daraus noch aus der Meldung der Vermieterin 

oder den Informationen der betreuenden Spitex kann auf eine bestehende Urteils-

unfähigkeit der Beschwerdeführerin geschlossen werden.

5.4. Gemäss den vorstehenden Erwägungen lassen die Akten weder für den 

Zeitpunkt der Ermächtigung von C._____ noch für den heutigen Zeitpunkt eine 

verlässliche Beurteilung der Urteils- bzw. Vollmachtsfähigkeit der Beschwerdefüh-

rerin zu. Zudem wird die Darstellung im Bericht des Geriatrischen Dienstes vom 

27. August 2024, wonach die Beschwerdeführerin aufgrund ihrer Demenz nicht 

willens sei, einer Vertrauensperson die finanziellen Angelegenheiten zu übertra-

gen (KESB act. 1 S. 1), durch die ausgestellte Vollmacht (BR act. 1 und 3) und 

die Angaben von C._____ widerlegt. Auch wenn C._____ nicht zur gewerbsmäs-

sigen Vertretung der Beschwerdeführerin in gerichtlichen Verfahren befugt ist, 

sind die von ihr im bezirksrätlichen Verfahren gemachten Ausführungen im Rah-

men der Untersuchungsmaxime (Art. 446 ZGB) zu berücksichtigen (vgl. vorste-

hende E. 2.6). Gemäss den Angaben von C._____ in der Eingabe an die Vorin-

- 16 -

stanz vom 11. Oktober 2024 habe die Beschwerdeführerin sie auf eine mögliche 

Hilfeleistung angesprochen und sie habe sofort zugesagt. Die Beschwerdeführe-

rin sei sich bewusst, dass sie auf Hilfe angewiesen sei. Sie habe die finanziellen 

Angelegenheiten der Beschwerdeführerin geordnet, mit deren Gläubigern Kontakt 

aufgenommen und Zahlungsvereinbarungen und weitere Absprachen getroffen. 

Weiter habe sie mit der Beschwerdeführerin abgemacht, dass sie sich regelmäs-

sig träfen, was bereits am 23., 25., 30. September 2024 sowie am 2., 4., 7. und 9. 

Oktober 2024 geschehen sei. Die Beschwerdeführerin habe keinen Termin ver-

säumt. Der letzte Besuch sei am 9. Oktober 2024 bei der Beschwerdeführerin zu 

Hause erfolgt. Sie hätten die anstehenden Aufgaben prima zusammen erledigen 

können, die Beschwerdeführerin habe sich positiv eingebracht und mitgeholfen 

(BR act. 1 S. 1 f.). Abgesehen von der Unterstützung in administrativen und finan-

ziellen Belangen soll C._____ auch dafür gesorgt haben, dass die Beschwerde-

führerin wieder einen Hausarzt habe. Am 14. Januar 2025 habe dieser eine ganz-

heitliche Untersuchung vorgenommen, die Ergebnisse seien am 29. Januar 2025 

besprochen worden. Die Beschwerdeführerin habe gewünscht, dass C._____ an 

den Arztterminen anwesend sei, damit sie über die notwendige Medikation Be-

scheid wisse (act. 2 Rz. 34). Auch wenn es sich bei den zuletzt wiedergegebenen 

Ausführungen um die Darstellung der Beschwerdeführerin handelt, liegen auf-

grund der Akten keine Anhaltspunkte vor, dass sie sich im Austausch mit der von 

ihr beigezogenen privaten Unterstützung nicht absprachekonform verhält. 

5.5. Wenn sich aufgrund des Berichts des Geriatrischen Dienstes und aufgrund 

der Anhörung der Beschwerdeführerin Zweifel an ihrer Urteilsfähigkeit aufdräng-

ten, hätten gestützt auf Art. 446 ZGB weitere Sachverhaltsabklärungen vorge-

nommen werden müssen. Abgesehen vom Gutachten einer sachverständigen 

Person wäre insbesondere der Beizug von Berichten oder Auskünften der behan-

delnden Ärzte, z.B. des Stadtspitals Triemli oder der Akut- und Übergangspflege 

im Gesundheitszentrum für das Alter Käferberg, hilfreich gewesen.

5.6. Der vorliegende Fall veranlasst im Zusammenhang mit der Beurteilung der 

Urteilsfähigkeit zu folgenden Bemerkungen: Urteilsfähigkeit ist ein rechtlicher Be-

griff, sie wird jedoch auf der Grundlage einer medizinischen Evaluation beurteilt. 

- 17 -

Die Evaluation der Urteilsfähigkeit ist auch für medizinische Fachpersonen nicht 

immer einfach. Die medizinisch-ethischen Richtlinien der Schweizerischen Akade-

mie der Medizinischen Wissenschaften zum Thema Urteilsfähigkeit in der medizi-

nischen Praxis veranschaulichen, dass die Beurteilung der Urteilsfähigkeit in der 

Praxis mit Schwierigkeiten verbunden sein kann. Zunächst ist zu bedenken, dass 

Hinweise auf kognitive Probleme häufig von Personen stammen, die in die Be-

treuung und Pflege der betreffenden Person involviert sind und damit möglicher-

weise ein Interessenkonflikt besteht. Allgemein ist anerkannt, dass die Urteilsfä-

higkeit nicht durch einfache Testverfahren bestimmt werden kann, sondern im 

Rahmen einer klinischen Beurteilung zu evaluieren ist. Die medizinische Beurtei-

lung der Urteilsfähigkeit muss sich auf transparente Kriterien stützen und nach-

vollziehbar sein, wobei eine sorgfältige Dokumentation gefordert wird. Die werte- 

und situationsabhängige Einschätzung der Urteilsfähigkeit ist anspruchsvoll. Die 

Richtlinien betonen, dass die Urteilsfähigkeit nicht nur aufgrund einer Behand-

lungsverweigerung des Patienten angezweifelt werden dürfe. Auch bei Demenz 

gelte die Vermutung der Urteilsfähigkeit. Bei mittelschwerer Demenz könne die 

Urteilfähigkeit bezüglich einfacher Eingriffe und einfacher Massnahmen gegeben 

sein, während sie für komplexere Entscheidungen nicht mehr gegeben sei. Die 

Richtlinien weisen zudem darauf hin, dass bei Menschen mit Demenz ein hohes 

Risiko für ein Delir (Verwirrtheitszustand im Rahmen einer Akuterkrankung) be-

stehe. In solchen Fällen müsse zunächst das für die kognitiven Fluktuationen ver-

antwortliche medizinische Grundproblem behandelt werden, bevor die Urteilsfä-

higkeit evaluiert werde. Zudem könnten manche Demenzformen mit erheblichen 

kognitiven Schwankungen einhergehen, weshalb für die Abklärung der Urteilsfä-

higkeit ein Zeitpunkt und ein Setting gewählt werden müsse, in dem sich die be-

treffende Person in bestmöglicher Verfassung befinde und sich wohlfühle. Die 

Richtlinien betonen, dass es sich bei Mini Mental State Tests lediglich um ein 

Screening für Demenz und nicht um ein Instrument zur Evaluation der Urteilsfä-

higkeit handelt. Studien hätten gezeigt, dass solche Tests die Urteilsfähigkeit nicht 

erfassen könnten (Medizinisch-ethische Richtlinien der Schweizerischen Akade-

mie der Medizinischen Wissenschaften [SAMW], Urteilsfähigkeit in der medizini-

- 18 -

schen Praxis, S. 5 ff., insbes. S. 25; www.samw.ch/de/Ethik/Themen-A-bis-Z/Be-

urteilung-der-Urteilsfaehigkeit.html; zuletzt aufgerufen am 28. Mai 2025).

5.7. Die erwähnten Grundsätze verdeutlichen, dass gestützt auf Einschätzun-

gen einer Pflegefachperson bei Gesprächen im Treppenhaus und gestützt auf 

nicht näher beschriebene Wahrnehmungen anlässlich einer Anhörung vor der 

KESB nicht leichthin auf die Urteilsunfähigkeit einer Person geschlossen werden 

darf. Wie erwähnt, hätte der Beizug von Austrittsberichten oder von Arztberichten 

möglicherweise ein klareres Bild ergeben, eventuell hätte eine eingehende medi-

zinische Beurteilung vorgenommen werden müssen. 

5.8. Die Vorinstanz sprach der Beschwerdeführerin die Fähigkeit ab, die Bevoll-

mächtigte zu kontrollieren, zu überwachen und nötigenfalls zu ersetzen (act. 5 

S. 10). Dabei nahm die Vorinstanz auf BGE 134 III 388 Bezug, wonach von er-

wachsenenschutzrechtliche Massnahmen abgesehen werden könne, wenn die In-

teressen der hilfsbedürftige Person durch von dieser Bevollmächtigte gewahrt 

würden und jene in der Lage sei, die von ihr bevollmächtigte Person wenigstens 

grundsätzlich zu kontrollieren, zu überwachen und nötigenfalls zu ersetzen (BGE 

134 III 385 E. 4.2; vgl. act. 5 S. 7). Der publizierte höchstrichterliche Entscheid er-

ging noch vor Inkrafttreten des revidierten Erwachsenenschutzrechts am 1. Ja-

nuar 2013, das den Grundsatz der Verhältnismässigkeit und Subsidiarität explizit 

verankerte und die Förderung des Selbstbestimmungsrechts bezweckte (vgl. Bot-

schaft zur Änderung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches [Erwachsenen-

schutz, Personenrecht und Kindesrecht] vom 28. Juni 2006, BBl 06.063, S. 7011 

ff.). Seit der Revision bestehen unterschiedliche Auffassungen zur Frage, ob Er-

mächtigungen ihre Gültigkeit behalten, wenn die Vollmacht erteilende Person die 

Handlungen der Bevollmächtigten nicht mehr überwachen kann (MEIER, Fam-

Komm Erwachsenenschutz, Bern 2013, Art. 390 N 24; ROSCH, in: Rosch/Fountou-

lakis/Heck [Hrsg.], Handbuch Kindes- und Erwachsenenschutz, 3. Aufl. 2022, 

Rz. 1158; BK- ROSCH, 2023, Art. 389 N 56; BSK-ZGB I-BIDERBOST, 7. Aufl. 2022, 

Art. 389 N 8 m.w.H.; BIDERBOST, FS Breitschmid, S. 106 f.). In BGer 5A_427/2017 

präzisierte das Bundesgericht die in BGE 134 III 385 geforderte Überwachung der 

Bevollmächtigten dahingehend, dass nicht nur die eigenen Fähigkeiten der betrof-

- 19 -

fenen Person, sondern auch die verschiedenen Beziehungen im Umfeld von Be-

deutung seien. Je nach Familienkonstellation sei mehr oder weniger eigene Über-

wachung notwendig, weil sich das Umfeld unter Umständen gegenseitig ausrei-

chend kontrolliere. Insoweit seien die Voraussetzungen für das behördliche Ein-

greifen mit der Gesetzesrevision möglicherweise tatsächlich etwas strenger ge-

worden (BGer 5A_427/2017 vom 6. Februar 2028 E.2.3). Zur Frage, ob eine Voll-

macht ihre Gültigkeit über die Urteilsunfähigkeit hinaus behält, hat sich das Bun-

desgericht unter revidiertem Recht noch nicht geäussert. Da die Urteilsfähigkeit 

der Beschwerdeführerin vorliegend nicht erwiesen ist, kann diese Frage offen ge-

lassen werden. 

5.9.

Zusammenfassend ist festzuhalten, dass aufgrund der Akten keine hinrei-

chenden Grundlage für die Beurteilung der Urteilsfähigkeit bzw. die Annahme der 

Vollmachtsunfähigkeit der Beschwerdeführerin vorliegt. Die Urteilsfähigkeit bzw. 

Vollmachtsfähigkeit der Beschwerdeführerin ist deshalb weiterhin zu vermuten. 

Da C._____ von der Beschwerdeführerin mit der Unterstützung in administrativen 

und finanziellen und – wohl mündlich – auch in medizinischen Belangen betraut 

wurde, ist sie aktuell nicht als schutzbedürftig im Sinne von Art. 390 Abs. 1 Ziff. 1 

ZGB anzusehen. Auch im Anwendungsbereich der Untersuchungsmaxime (Art. 

446 ZGB) ist es nicht Aufgabe der Rechtsmittelinstanz, umfassende Abklärungen 

zu veranlassen. Sollten die involvierten medizinischen Fachpersonen oder die Be-

vollmächtigte aktuell Zweifel an der Urteilsfähigkeit der Beschwerdeführerin ha-

ben, wäre erneut ein Antrag auf Prüfung von Erwachsenenschutzmassnahmen 

bei der KESB zu stellen. Die Bevollmächtigte ist zu einer entsprechenden Mel-

dung verpflichtet, wenn dies zur Interessenwahrung der Beschwerdeführerin an-

gezeigt erscheint (Art. 397a ZGB). In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuwei-

sen, dass sich die private Vertretung von betagten Personen mit beginnender De-

menz schwierig gestalten kann, wenn im Geschäftsverkehr gewisse Bedenken an 

der Urteilsfähigkeit aufkommen und sich die private Vertretung weder durch einen 

Vorsorgeauftrag noch durch eine Ernennungsurkunde legitimieren kann. 

- 20 -

5.10. Aufgrund des Gesagten ist die Beschwerde gutzuheissen. Das Urteil der 

Kammer I des Bezirksrats Zürich vom 13. März 2025 und der Beschluss der 

KESB vom 19. September 2024 sind entsprechend aufzuheben.

6.

Kosten- und Entschädigungsfolgen

6.1. Die Beschwerdeführerin obsiegt mit ihrer Beschwerde. Damit fällt die Ent-

scheidgebühr ausser Ansatz. 

6.2. Die Beschwerdeführerin beantragt die Zusprechung einer Parteientschädi-

gung zuzüglich Mehrwertsteuer. Eine diesbezügliche Regelung fehlt in den Ver-

fahrensbestimmungen nach Art. 450 ff. ZGB. Die Regelung der Parteientschädi-

gung vor den gerichtlichen Beschwerdeinstanzen ergibt sich damit aus den kanto-

nalen Gesetzen, d.h. aus dem EG KESR, dem GOG und schliesslich der ZPO 

(vgl. E. 2.1 vorstehend). Im Kanton Zürich besteht in gerichtlichen Beschwerde-

verfahren seit Einführung des EG KESR – und im Gegensatz zu früher – keine 

gesetzliche Grundlage für die Zusprechung einer Parteientschädigung mehr (vgl. 

zur Rechtslage vor Einführung des EG KESR: BGE 140 III 385 E. 3.1.). 

6.3. Gemäss der Praxis der Kammer kann eine öffentliche Behörde dann zur 

Zahlung einer Parteientschädigung verpflichtet werden, wenn eine formelle 

Gegenpartei fehlt (bzw. sich diese mit dem fehlerhaften Entscheid nicht 

identifiziert), die Behörde materiell Parteistellung hat und sich der angefochtene 

Entscheid zudem als qualifiziert unrichtig erweist (vgl. OGer ZH PA200044 vom 

10. November 2020 E. 5.1.; OGer ZH PQ160008 vom 16. März 2016 E. 3.1.; 

OGer ZH PQ170035 vom 6. Juli 2017 E. 7.2.). Der Entscheid der Vorinstanz kann 

nicht als qualifiziert falsch bezeichnet werden, weshalb die Voraussetzungen für 

die Zusprechung einer Parteientschädigung aus der Staatskasse nicht gegeben 

sind.

Es wird erkannt: 

1.

In Gutheissung der Beschwerde werden das Urteil der Kammer I des Be-

zirksrats Zürich vom 13. März 2025 und der Beschluss der Kindes- und Er-

- 21 -

2.

3.

4.

wachsenenschutzbehörde der Stadt Zürich vom 19. September 2024 aufge-

hoben. 

Die Entscheidgebühr fällt ausser Ansatz.

Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.

Schriftliche Mitteilung an die Beschwerdeführerin, die Kindes- und Erwach-

senenschutzbehörde der Stadt Zürich sowie an den Bezirksrat Zürich, je ge-

gen Empfangsschein.

Nach unbenütztem Ablauf der Rechtsmittelfrist gehen die beigezogenen 

Akten an den Bezirksrat zurück.

5.

Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid an das Bundesgericht ist 

innert 30 Tagen von der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesge-

richt, 1000 Lausanne 14, einzureichen. Zulässigkeit und Form einer solchen 

Beschwerde richten sich nach Art. 72 ff. (Beschwerde in Zivilsachen) oder 

Art. 113 ff. (subsidiäre Verfassungsbeschwerde) in Verbindung mit Art. 42 

des Bundesgesetzes über das Bundesgericht (BGG). 

Dies ist ein Endentscheid im Sinne von Art. 90 BGG. 

Es handelt sich um eine nicht vermögensrechtliche Angelegenheit.

Die Beschwerde an das Bundesgericht hat keine aufschiebende Wirkung.

Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer

Die Gerichtsschreiberin:

lic. iur. K. Houweling-Wili

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