# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 2eddc24f-8d96-51fb-87e3-f46da0059ffd
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2008-09-25
**Language:** hu
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 25.09.2008 BVGE 2008/48
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_BVGE-2008-48_2008-09-25.pdf

## Full Text

2008/48 Öffentliches Beschaffungswesen

48
������ ��� ��	 
���� ��� �������� ��
� �� �� �� ����� =��� �-,����� �������
��)##2!�"" $�	 ��� ��0��	��� �""�

L����������� ������������"���� �����	��� ����� E�������� E�&
��%����-��� ��� ������'��"��������������� /�� ��1 �������� ���
������������ ����������� ��� :�����"���������� ��� �9:6

��� � �	� � .��$ � ��� ��� 0 �	� � ��� 	 ���� ��� �Ha ���
��� �� �� ��� � E��� � �9:6

� !�� �����"���� �� ��� �� �� ��� ���� ��� 6��$������ ���
���� ��� �� ������  �������	������ $��%���� /� ��1

� ������ � ����= � ���  �33M*3+&N	�����-�##��� 
	�� ���
,���������� ������������"���� /�����������O N���1 ����%�� �#
.���� ����� (�����'����� ���� �	������������ ���$%����� ���
!���������������� ��� ��# N��� ��� ��#�� ���� ��# ����
����������� ���� ���� ������� !��������������� ������ ����� ��
��� ��"�������	������ ��� ���� /� �� ��� ��1

� E�� ��"���	��-��� ��� ���� ���
�� �� ������ "��� �# :��#��
����� #������ 3������������������� �#��������� �������� ���
��� -������� 3��� ������	�� �� ��� ��"�������	������ ��� ����
�%��� ��� ��# ���� �������������� !��������������������� ����
����� #�� ����� ����� ������������� !������������� -�#	������
"����� #�� ��# E���� ��� ���$�� ������� ��# ��"�������	�&
����� ��� ���� $� ���$����� /� �� ��� �H1

� !�� E���%����-��� ��� �� �� ����
�$� ��� ��� �Ha �� -��� ���
�������#����������������  �
���� ��� 	�8��� "����� �
� ����
��# ��-���������� ��� P����$�����# ��������� E��������'���
&
������ !�# �� �� ��� �� "��� ������%�$���� '��"����� #�� ���
����
������ ���� ��������� ����� ��� :�����"���������� ��&
#%�� ��� �Ha �� ��	����� 
	�� ��� ��"�������	������ ���
���� ������������ ����� E���%����-��� $� 	�8����) �� ���� ��&
#%�� ��� �HQ �� ���  �	�� ��� ��"������ '�� �����������&
$�� /� 0�I0�1

0 ��� � E��� � �9:6 '������� ���������	 ��� ��"�������	����&
���� ��� ���� -����� �������� ��� ������������ �����������
'�� ������'����	�� ��� ��� *������������������ /��� �� ��1
-��� -��� ����'������������� ��� ����������������� ��"������
��� ���� ����������� "����� /� 0�1

682 BVGE / ATAF / DTAF

Öffentliches Beschaffungswesen 2008/48

9����;� ��	���� ���������� �<��� ��8��������� B�#�;����� ��
3��	���� ��#���������� �;�;��� /3�21 !���� @ ��� �;������ 8���&
������ ����; ��� �� �������� �� �<���>� �� 8��� �� ��� �� B�!J

��� � �� � �e������ �� ��� 0 �� � ��� 	 79( ��� �Ha �� ��� ��
B�� ��� � �� � B�!J

� .���� �� ���������� �� �� 79( �� ������� �� 3�2 �<��� ����&
'�	�� ?�� ���� ��� ��#���� �� ��� ���#� �<����������� /���&
��� ��1

� 7<����=� � �� �<��������� � �� �<������ ��  �33M+9B ��� ���
#����;� ��	���� /��&���>�O �9(1 �������� ���� �� ���#� �<���
����� ������'� �<;��#;������ �=������'� ��� ���'���� ?�� ����
���#�� @ �<�9(� �� ��� ����;?���� ;����#��� @ �� 79( 3���
��� ������ ���'���� ���� �=���� �� ���#� �<����������� �� ��
79( /������ �� �� ��1

� 7� 79( �<��� ��� �������	�� ����?�� ����� ��� ������ #������
�<�� #����; ��#������� ��������� ���'���� ����� ���� ���
���#� �<����������� 5� #����; �� ���'���� ���#�� @ �� 79(
�� ���� ��� C��� ��#	��; �'�� �� ���'��� ��� ���#�� @ ����� ���
���� �� 	�� �� ���������� �� #����; ������ @ �<����������� �� ��
79( /������ �� �� �H1

� (��� ��� ������� �� ����� �������#������ �� ��#�;����� �� 3�2
����;� ��� �<��� �Ha B�� �� ���� C��� ��#��� ?�� ���� ��� ��&
8���������� ���'����� ���>� �<����;� �� '������ �� �� �;���#�
8��������� 7� 3�2 �� ���� ��>�� �����#�� �� ������ ��#�;�����
��&���@ �� ���#� �<����������� �� �� 79(� �� #���� ?�� ��
�������� �� �<���>� �� 8��� �� �<��� �Ha B�� �<�=�������) �� ��� ��&
�� �<�����?��� ��� ���� �;�;����� �� '���� �� �<��� �HQ B�� /���&
��� 0�I0�1

0 7<��� � �� � B�!J �� ����>�� ��� ��� ���� �� ����� @ ������
��'��� �� 8��� �� #����; ����; ��� �� B���;�;������ �� ������
�� ���#�� �<����������� �� �� 79( 7� ��	���; ;����#�?��
/��� �� B��1 �� ����� ��� �� ����� ����'����� @ ��� �����������
�� �� 79( �=�#��� �<������� 8�����?��� /������ 0�1

BVGE / ATAF / DTAF 683

2008/48 Öffentliches Beschaffungswesen

��?����� ��		���� �������#���� �� ��<���������$���� B�#�����$�
��� 3��	����� �##���������'� �������� /3�21 !������ �� ��� ����&
����� �����$����� ����� 	��� ����� �����$�� ����� '�� �����$����� �
����� B�!5

��� � ��' � ����� � � ��� 0 ��' � ���� 	 7�(�	 ��� �Ha � ��� ��
B��� ��� � � � B�!5

� �� ������� �� 3�2 > �##����	��� �� ����� ����� 7�(�	 ���� ����� �
��#��� ��� ��#�� �<�������$���� ����� ����� /������ ��1

� 7<��������� � �������� � ����<������� ���  �33M*3+ ����� ��&
����� ��		���� /?�� �� �������O ��(1 ��#������ ����� ���#� ��
������ ������'� ��<���#���$���� �������'� ��� ���'�$� ����������
���<��( � �����������#���� ����� ���� 7�(�	 /������ �� �
��1

� �������; �� 7�(�	 ��� �������	��� ��� > ����������� ���� ����<�#&
	��� �� ��� ��##���� ��#��������� ��A ���'�$�� ���� ��� #���&
#� ����� ����� ������ ������� ��� ��#�� �� �������$���� �����
7�(�	 5�� ��##���� �� ���'�$� �������� ���� 7�(�	 ��� ��D
���D ������ ��#	����� ���$� ��������@ �������'� ��� �� ���'�$��
��� ��� '� > ���������� ���� ����� �� ��������� �<������ ��##��&
�� �� ��#�� �� �������$���� ����� 7�(�	 /������ �� � �H1

� 7� ��#�����$� ��� 3�2 	����� ����<��� �Ha B��� ��D ������
�##����� ��� ������� �� ������� �������#������� ���� ��� �� ����&
����� �� ���������$���� ����� ���� �<������� �� '����� ����� ��&
���#� �����$����� �� 3�2 > �� ��������� '������ ����������� ��
������� ��#�����$� ����� � ��#��� ��� ��#�� �� �������$����
����� 7�(�	� ��� �� ����������$���� ��� ��D ����		� �����	���
����� 	��� ����� �����$�� ����� '�� �����$����� ������� �<��� �Ha
B���) ������� �<��� �HQ B��� '��� �<�		���� �� �������$����
����� ����� �������� /������ 0�I0�1

0 7<��� � � � B�!5 ��� ���������� ����� ������� �� ��� ����&
����� �����$����� ��� �� ��##���� ����� B��������$���� ����� �
��#��� ��� ��#�� �� �������$���� ����� 7�(�	 !���� ��	���@ ���&
��#��� /��� �� B���1 ��� ��D ������ ������� ����� ������� ����&
'������ �� ��<�������$���� ����� 7�(�	 ���'� �� ������ �����&
���� /������ 0�1

'�� =��� �-,����� ������� 3=��5 �-,��� 	 �-,.�����-,�� @�������	���
����� 3�@��5 &�� )%* $�	 %� ������ �"" ����� ��	 =��B�7����� K ������
��� ���6�����.�-,��� ��� =�� M ���� '������������������� 	 �������

684 BVGE / ATAF / DTAF

Öffentliches Beschaffungswesen 2008/48

9����,��� ���� '�� �����������-,��� ������� .� �����O K ������ ��� ���
�6�������.�-,��� 	� 1��������� � ��� ������� ��� ���6����( >���.��
-,��� $�� �������( ����������-,������( ���6��� ��� '����$����-,��
��-, ��.�����!=��-,���,��� ��-, � ����,����-,��������( ?���6�	��
��� ;����� 	� $���-,������ 1������������� M�

&�-,��	 �.� C������� ��� ����������� W� �� ��� �� �� ����������
.����( ������� ��� =�� ��� :��-,��� �	 �� C7����� �"" ��� W� ��� ��
/����� $�	 �"� C7����� �"" ��,�� �� �� �� 3	 4��������O ���
�-,.������,����5 �� ��� /����8���-,�� ?�7���7�		���� ��� ��� 8��
�����-,� ���-,�������.���� 3�?15 ������� ���-,.���� ��� ����������
	 @��0�0��7� �����������( �� :��-,����$�������� �� �����,���� ���
��� :��-,��� �� �� �� �� ��������

'�� ����,��� �	 /������� ��� ����-,������� <�7��� .���� 	� :.�
�-,������-,�� $�	 �� '���	��� �"" .���� 0�	� ��-� ��,������ :��
��6���7�� ��� �?1 ����.����� �� ����������,	� $�	 *� +����� �""#
��,����� ��� ������$��.����������-,�� 3�9���5 ,�� �� ���-,.�����
��,���� �� ��� ���������� ����6��� ������,������

'�� �9��� ���� ��� �� ���-,.���� �-,� ���

Aus den Erwägungen:

�
�� '�� ������������ $�	 ) � '���	��� )**% ���� ��� 8������-,�
���-,�������.���� 3����( �? )#��"� �)5 ������� ��� ���-,��������(
.��-,� ��	 >�����7�		�� $�	 )�� �0�� )**% ���� ��� 8������-,� ���
�-,�������.���� 3�? "� 2���2)�%��( ��-,�������O >���5 ����������� ����
���� ������ ���-,�������� ��� � ��� 9��������� $�	 ))� '���	���
)**� ���� ��� 8������-,� ���-,�������.���� 39���( �? )#��"� �))5
��������� '� ���-,.���� �� ��� �9��� ��	6�� ��	 �� ���-,�� ��� ����
�� ��� ���6��� ����� ���-,��������( �� � ��� ������������-, ��� ����
������ 3� -������� ���� � ���� 2 ���� % ����( $��� ��-, ���� 2* 9���H
/���-,�� ��� �?1 $�	 ))� C7����� �"")( $��8������-,� � 9��.��������
0��J� ��� ��������,8���� D9=�E   �% /� )� 	� @�.����5� '� ��� =��
	 ��,��� ) ����J ) >��� ��� 9������������ 	 ���� $�� ���� � ���� )
���� - ���� ������-7�-, ������� �� ��� ��� ��� '������������� ��������
�-,.�����.��� ��	6�� ����  ���� ) ���� � ���� 	� C�������		�� $��
	�,� ��� *""U""" 4���7�� �����-,����� ��( .�� 	 4�������� �� 0�����
���( �� ��� � ��� ��.�����������-, ��� ���� �������� '�����������
$�������

BVGE / ATAF / DTAF 685

2008/48 Öffentliches Beschaffungswesen

�� ���������,��� �� �� ������ ��� ���6�����.�-,��� ��� =���
'��� ��,� �� ��	6�� �@�� &�� )%* $�	 %� ������ �"" �	 ���� ������
��� ���6�����.�-,����������� 	� 1��������� � ��� ������� ��� ���
�6����( �� >���.�-,��� $�� �������( ����������-,������( ���6���
��� '����$����-,�� ��-, ��.�����!=��-,���,��� ��-, � ����,����
�-,��������( ?���6�	�� ��� ;����� 	� $���-,������ 1�����������
���� @���� ,������ �� �-, �������������	����� �	 ��� 8������-,� ���
�-,������ ��.� �	 ��� '������������

�� &�-, ���� � ���� ) ���� � ���� �������� ��� ������ K '��������
������������ M ���� 9������ �.�-,�� ��� ������������� ��� ���	 ���
����� ���� ���� �������� ���� �� /�������� ���� '����������� ��-,
��,��� ) ����J % >���� �� ����	 ��,��� .����� �� �������������
'������������� 	 ���� ���� =���$���� ���-,������� �������,�� 3$���
����-,��� �� ��� ��� �� ?��������� ��� ��GG!<GC�>�����7�		��
D
�����R�?����E ���.������ ?�-,����0�������� F X������-,�� ���
�-,�������.���� D��GG�����-,��� �E( �O ��� )**% �9 ))�)H $��� ��	
������ ��� /���-,�� ��� �?1 $�	 ))� C7����� �"")( $��8������-,� �
9=�   �% /� ��!--5� ��	6�� ���� 2 ���� ) 9��� ������ ��� '�����������
��� �� � ��,��� ) ��� 9��� �������,���� ;��������� '� ���� ���,�����
�� ;��� 	� ��� >����-,��� K '�	 ������ ��������,���� '�����������
��� M ����0�-,� ���B����� ��� ��,���� ) ����J % >���( ���	
�6	��-,� ���� �������,���� '������������� ���-, �� 9��� ��$��6�����
������		�� .������ &�� ��� ���-,� ��	 ������ ��������,����� '�����
��������� ���,� ��� ?�-,��	����.�� ����� 3/���-,�� ��� �?1 $�	
2"� &�$�	��� �""%( $��8������-,� � 9=�  *�2� /� )-!��H PETER GAL-
LI/ANDRÉ MOSER/ELISABETH LANG/EVELYNE CLERC( =��J� ��� 8������-,��
���-,���������-,��( ��� )( �� �����( :��-, �""#( ?�� )2�5� '��� ?�-,��
�0��-,��� ����0�-,� ���B����� ��� �9��� 3�9�/ )2!�""#( �-,� 0����
����� /� )�)��5�

� I �� 3���5

�� 9���� �� ������,�����( ���� �� ���-,.������,���� �� 
���-,� ���
$�� �����,�( ���� �� ��� ���������� ��� ��.������7�� ��� ���� ������(
.��� 	 ?�,	�� ���� 	�,���� G���������������� �	��������� ����
����� G��� ��������� � ��� ��.�����������-, ��� ���� ������� ��
����	 ���� ,�� �� �?1 	� /���-,�� �?1 �"")�""* $�	 ))� C7�����
�"") ������,�����( ���� ��� � 4���� ���,���� ������� �-,.����.-,��
��	 ������,���� ��� ���������-,( ���� ��	 ������6���-, �-,� ������
�������� ���-,��� * ��� :�������� =����7��7�����7����( ���������� .���
��� 	���� 3$��� 9=�   �% /� �-!--5( ��� ��	��-, �� :���6���7�� $���
����� ��	6�� ���� # ���� ) ���� ���� �� 3��� �-,.�����.���

686 BVGE / ATAF / DTAF

Öffentliches Beschaffungswesen 2008/48

�����-,��������5 ������� �-,� � ��� ���-,� ��������� .�����( �� ���
.������7�� ����� �������� �� �	��,��� ��� ��� :.�-7������� �����
����		��� ����� �-,( ���� �� ������6���-, $��������-,��-, ��� ������
$��08�� ������ 	���( .��� �� ��� �-,.�����.��� �����-,�������� ���
��	 ���� ��������,����� '������������������� 	� ���� �-,� �����������
��� '����������� 7�	����� .��( �	 ��� ������ ������� �������� ���
G����-,�( ���� �� G�� ��� ����	���������� �-,� ����������� ��( ��	 ���
.�����������-, ��� ���� �� �����,��� '� ����-,������ ���� 1�	��
����� 	�,����� '������������� �� ������� ��-, $�� ����	 @���������
���� �-,� �� �����������( .��� �� �-,� ��������,���� '�����������
��� ����	�������� ����-,����� 0�6�� ��� �� 1�	������ $���-,������
'������������� � ���	 ������� ��-,�-, ������� ���-,����

�� I �G 3���5

�H :���		��������� ���,� ��	��-, ����( ���� �-, ��� � 4���� ����
,���� ������� 	 <������-,�� �-,� ���� � ��,��� ) ��� 9��� ���
������� '�����������( �� ��	 ������ ��������,�( �������� �6���� '� �-,
��� ���-,� ��� ���������� ��� 9������������( .���-, �� ��������� ���
��������� ����������� ���,��� �-,� 	8��-, ��( .�� �-, ��� ����������
=������� ���� �� $���-,������ G������-,� ,�.�� ���,����� 	���( ���
�-,�����( 7��� ��-, ����� ����	 ���-,��0��7� 7��� ?��� ��$�� ���(
���� �� 9������������ �-,��,�������$���� ��� �-,� �-,��,�������$����
'������������� 	� ��	 :�� 7�	����� ,��( ��� ��.�����������-,
��� ���� �� �	��,��� ����� ,6��� �� ��� :��-,��� ��-, �-,� �6��-,�
�-,��.��� 	� ���� ?�-,��	��������,���� $����,��� /� ���� ��-, ��	
�������� ��	� .���� �� K '������������$������ M 	 ���� $�� ���� �
���� ) ���� � ���� ��-, ��� K '����������� M 	 ���� $�� ���� 2
���� ) 9��� $��� 9��	�,� ���,� ��� �� �������� K ����� ���-,������ M
��	6�� ���� ) ���� � 9��� ��.� �� ������� ��-, ���� 2� ���� � :��� �
9��� � 4����( ��� K ��� ������� ������� M �-,� ����� ��� ������ �6���
3$��� PETER GALLI/DANIEL LEHMANN/PETER RECHSTEINER( '�� 8������-,� ���
�-,�������.���� � ��� �-,.��( :��-, )** ( ?�� )�� ��� )2) ��5� 4��
���-,� ���-,�������� ����� ��� ���,� ��� ?�-,��	����.�� �� ��� �9���
�-,� ����� 39=�  *�2� /� )-!�� 	� @�.����H $��� ,���� �� ����
������� 7���-, EVELYNE CLERC( �O =���� G��-��!�,����� ��$�� D@����E(
��		������ ��	���( '��� �� �� -��-�����-�( ����!�����!���-,��
�""�( ?�� %" ������ * ����5�

0
0� '� ���-,.������,���� 	�-,� �������( �� 	� ���� �*a ��� ����
���$��������� ��� �-,.�����-,�� /����������-,��� $�	 )�� �0�� )***
3�9( �? )")5 ��� $������,��� ?�-,��.��������� $���-,���� ,� ��-, ����

BVGE / ATAF / DTAF 687

2008/48 Öffentliches Beschaffungswesen

���,��� ��� ��.�����������-,� ��� �������������� ���� ��� 8������-,�
���-,�������.���� ���0��-, ��� �� ���������� ,��� ���-,.���� ���-,
��� �-,����-,� ��,8���� '� 9������������ ����� ��	��������� $��( ����
�������� ��� G����-,�( ���� ��� ����� 9������$����,��� ��-, $�� ��7�����
������ ��� ���� �*a �9 �	 )� +����� �""# ����.-7��� .����� ��(
���� �*a �9 �-,�� .���� ��� �����6����� K 0���$�� 9��.�7��� M �-,�
��� ��.������ 7�		�� 78���� /���0��-,��� 6������ �-, �� 9�������
������ �-,� ��� 4����( �� �� 
	�-,������ ��� ��.�����������-,� ���
�������������� ���� ��� 8������-,� ���-,�������.���� $�� ���� �*a �9
�����,6���

0� ���� �*a �9 ����		�( ���� B��� =����� �� ?�-,��������7����
���0��-, ��� ���������� ���-, ��� �-,����-,� ��,8��� ,��� �� �����,�
	��6���� 78���� ���� ��� 1������ ���-, ������ �� �-,����-,� �����
������ ����-,������� '�	 ���-, ���� �*a �9 ��8������� ?�-,��.�� ����
��� ��� � ���	 ��� �	�������� ?�,	�� �7�� ��� ?������� ��� ���
=����	����� �������� .����� 3����-,��� ���� ��� ���� ������$���������
$�	 �"� &�$�	��� )** ( ��� )**# � ) ���( ������ �� �"2 ��� �� ��%H
ANDREAS KLEY( �O /,��������� �� �� D@����E( '� �-,.�����-,� �������
$���������( 1�		�����( �� �����( :��-,!��� ������ �""�( ?�� )� ��� ���
������ ?�� �� ������ �*a �95�

0� �	 )�� �6�� �""" �� 	� ��	 +���������	0�7�� ��-, ���� �*a �9
$�� 9��7 ��� ��6���� ������		�� .����� 3��� �""" �**"5� �	
�� �6�� �""� ,�� ��� =����	��� ��� ���������-,���� ���� ��� $�����6����
��7���������� ��� +���������	 $�	 )�� �6�� �""" $�����-,���� 3�� �"" 
)"�*5� '���� ��,� $��( ���� �� ?�-,��.��������� ����		�� 	� ��	
���������-,�������� � 1���� ����� &�-, ��	 <���� ��� ������������ ����
��� >����������-,� �� ���� �*a �9 ��� ��	 ���������-,�������� �
���	 ����	�����		��,��� ����,�� .����� 3$��� ��	 ������ �� ����
�-,��� ��	 ������������ ���� �� ��������� ��� �7���������� ��� G��
�����$��� ��� ��������-,��0����� $�	 )� �6�� �"" ( ��� �"" 2" #(
�� 2"#� �� ������ � ����� ��� ���� )2" ��� ���������-,���������� $�	
)#� +�� �""� D���( �? )#2�))"E5� '�	� �� � ��� ?������� ����������
�� >������������		����� ��	6�� ���� )2� ��� ��� ��	6�� ��	 ���
��� &��	 ��-,��������� ���� �2 ��� 9��.����������-,���������� $�	
)#� +�� �""� 39��( �? )#2�2�5 ��-, �� ���.��� ��� �� 4���� ��-, ���
����-,�� ������� $�� ���� �*a �9 �� ��,��� ��	6�� ���� )2� ���� )
��� �� ��� ���������-,�������� ��� �� ��-, ����	 ��7���������� ���
��������� 9����,��� ��.������( ��� �� ���-,.����$����,��� B���-, ���
����( .��� ��-, ��� ������-,���� /���-,�� ��-, ��	 ��7����������
����� �������� �������� ��( .��� ��� /���-,������	 ��� �-,� ����
B���� ��� /�8������ 	��������� �� 3$��� ��	 ������ YVES DONZALLAZ(

688 BVGE / ATAF / DTAF

Öffentliches Beschaffungswesen 2008/48

;� ��� �� G������ �L�L���( ��		������( ���� �""�( ?�� %�"" �� 	� @��
.����5� /���0��-,��� �� ��-, ���� �2 9�� �� $�����,��� ��� �� $�� ��	
)� +����� �""# ���������� :��-,��� ������-,���( .�� ��� �9��� �-,�
�����-, �������� ��� ���� �*a �9 ����6���( ���� �� ��	6�� ���� �2 ���� �
9�� ��� 9����,��� $�� ��� �?1 �����		�� �� ����� 46���� �� ���
�9��� ��� ��.�� ����6���( ��� ��-, �� �?1 ����6��� ��.���� ��� '�
:���6���7�� ��� �9��� �������� ��� ���� �*a �9 7��� ���� ��� ������	�
0������-,��-,�� ������� ��� ��,��0��� .����� ��� ��-, ��	 ��7����������
��� +���������	 ��������� :��-,����$����������� �	 $���������� 4���
,�� �� ���-,.������,���� �� 	 �@�� &�� )* $�	 )"� C7����� �"" 
$��8������-,�� :��-,����$�������� $�	 �� C7����� �"" 	� ���-,.����
$�	 �"� C7����� �"" $�� ��� �?1 ������-,���� '�	� �6��� �� :���6��
��7�� ��� �9��� ������,��� ��� ��.�����������-,� ��� ���� ��������
��� ���� �*a �9 ��� ������	0������-,��-,�� ������� ������ �����-,��
'�	��-, 7��� ����� ������( �� ��� ����-,���� 8������-,�� ���-,������
���( .��-,� �-,� � ��� ��.�����������-, ��� ���� ������( � �����
��� ��-, ��	 )� +����� �""# ��������� :��-,����$���������� $��
���� �*a �9 �����,6��� '������� ��� ��-, ������-, ��� 4����( ��
������,��� ��� ��.�����������-,� ��� ���� ��� 9�������� �������� ���
���� ��a 9.9� ��.�7� .����� 7���( .�� ��-, ��� 1�		�������������
��	 ���������-,�������� ���7��� ���-,��� 3HANSJÖRG SEILER, �O @����
B8�� �����!&-���� $�� <����!������� ������-, D@����E( ���������-,���
������ 3���5( ���� �""#( ?�� %# �� ���� �2 ���H $��� ��-, THOMAS
HÄBERLI( �O ���-�� ���J����� &���!=���� 
������J!@��� <0�6-,����
D@����E( ������ 1�		����� ��	 ���������-,��������( ����� �""�(
?�� ) � �� ���� �2 ���5( �,�� ���� ��� ��� ��������� ������� ��� ����
�0��-,���� ���-,� ��� ������������ ,��$����,�� .����� �� ����	 :��
��		��,��� �� ������ ,���.����( ���� ������������� ��	6�� ���� )*"
�9 ��� ��� ���������-,� ��� �� ������� ��-,����.�������� ��,8����
	��������� ���� '�	��-, �� �� ��	 �9��� F ����,6��� $�� ��� �����
��	0������-,��-,�� ���������� ��� $���������� 4����� F .�,� ������
�6���-, $��.�,��( 	� ��� ����������( ��� ���-,��� ���-, �� ?�-,���
.��������� ��	6�� ���� �*a �9 �������( ���� ��� ��.�����������-,
��� ���� ,������,��� ���� :���6���7�� �� ��B�,��H �� ��� ��� �����
��� ��.������ $�� �������������� 3$��� ��	 ������ 1;/W( �� �� C�(
?�� 2* ������ �*a �9 ��.� W9C @�&��?G&/?( �O ����,��� /,��������� ��
�� D@����E( '� �-,.�����-,� ������$���������( 1�		�����( �� �����(
:��-,!��� ������ �""�( ?�� � ������ )*" �95�

0� �	 <������ ������ �� ���-,.������,���� ,��� ���0��-, ��� ���
�-,��-,� ���������� ��� $���������� �������-,� ��� ����  ��� 1��$���
��� $�	 %� &�$�	��� )*�" ��	 �-,���� ��� ����-,����-,�� ��� ������

BVGE / ATAF / DTAF 689

2008/48 Öffentliches Beschaffungswesen

���,���� 3/�?1( �? "�)")5� /� ,����� �-, �	 ��� �$���-,��-,� �����
��7�� 	 ���� $�� ����  :��� ) /�?1� '�	� �� �� 4����( �� ���
'����������� 	 ���� ��� '������ ��� ��.�����������-,� ��� ����
$������( �,�� ������� ��	6�� ����  :��� ) /�?1 ,�� B��� =����� ��
?�-,� ������( ���� ���� ������7���� � ����� ��� �$���-,��-,� ���0���
-,� $�� ���	 ����,6����� ��� ��0�����-,��( ��� ������ ����,�����
���-,� ����-,���� .��� '� �?1 �� ����� ��$�� �����������( ���� ��
�-, �� ?�-,��������7���� 	 ��.�����������-, ��� ����( �� 	
���-,.����$����,��� ��-, ���� �# ��� ���� �� ��������� ���( �	
�$���-,��-,� ���0��-,� 	 ���� $�� ����  :��� ) /�?1 ,������� '��
��� ������� �-,� ��� ������7���� ���������� ������$������� ������,���
��� ��.�����������-,� ��� ���� 39=�   �% /� % 	� @�.����H GALLI/
MOSER/LANG/CLERC( �� �� C�( ?�� ##� 	� @�.����H $��� ���� 7���-,
BERNHARD WALDMANN( ?�-,��	����.��� ��� ?�-,��.���������� 	 8��
�����-,�� 9������$����,���( �O �����-,� �""�( �� )%2 ���( ������
�� )% �� ��� �� )�"5� '� ��.������ $�� ����  :��� ) /�?1 	
:���		��,��� 	� �$���-,��-,�� ���0��-,�� ����� $�����( ���� ��� �
4���� ���,���� ?�-,� ����������-, ��.6,�� .�� 3/��?( Roche gegen
Vereinigtes Königreich( 
���� $�	 )*� C7����� �""�( ?�-��� ��� ���Y�� ��
�L-���� �/'@ �""���( :��� ))#H CHRISTOPH GRABENWARTER( /���06�-,�
����-,����-,��7��$�����( 2� �����( ���-,��!�����!<�� �""�( �� 2)"5�
'��� ��� .��� ��� ��.�� ?�-,��	���� ������� ���( 	����� 	 ?�-,���
	����$����,��� �� �������� ��� ��������� ����		��� ��-, ��������
��� ��������,���� ����� 9����,���� ���-,��� .����� 3$��� 9=�   �%
/� %H JOCHEN ABRAHAM FROWEIN/WOLFGANG PEUKERT( /���06�-,� ����
�-,����-,���1��$�����( /�?1�1�		�����( �� �����( 1�,� �� �� )** (
����  ?��  �5� '�� ����������-,� ?�-,� 7��� ��� ?�-,���-,������0��-,
����-,������( ���	 �� �� ���-,��-,� '��-,������� ��� ?�-,�� ������
����� 9������������ .�� ���������( ���� �� '��-,������� ������������
����7� ������-,������ .�� 3MARK E. VILLIGER( @�����-, ��� /���06�-,��
����-,����-,��7��$�����( �� �����( :��-, )***( �� �%� ��� �#2( B� 	�
@�.����5� '�� ���-,���������-,� ��� ������ �-,����� ���� ��-, �-,�
��	 ���� ��������,���� ���-,�������� ��.�,� � ���� � ���� 2 ���� %
���� ��� ��-, � ���� 2* 9��� $�� ��� ���-,��-,�� ���������� ����
��.�� WALDMANN 3�� �� C�( �� )�"5 ���� ����	��7� ,��( ���� ���� 2% ���
9��� ��� �����������( �� �-,� � ��� ������������-, ��� ����
������( 	�������� ?�-,��0������� �������,�( �� ������ ,���.����( ����
��-, �� 8������-,�� ��������� ����� �����,�( ���� �� �-,��� 9����,�����
��� ��.6,�� ��� ��� .���-,����-, ��������� ������� ����-7�-,��� .���
'�	��-, ��� ���� 2% ��� 9��� � 9� 	� ���� 2* 9��� 	������� �� �� $���
���,��( ���� ���-, ���� ����		����� 7��� ?�-,��0����� $����,��
.����� ����� ��-, �� <���-,�������,�� 3���� �# �95 $����,� 7���� ���

690 BVGE / ATAF / DTAF

Öffentliches Beschaffungswesen 2008/48

������ �����	���� ���0��-, ��� ��-,����,������� ��.������ ��� ���
�-,���������-,�� ��� ������� 9�������� ���,� .���� �� �����	��7��
7�	0������ ��� <���-,�������,�� ��-, ��� 9��������� ��� ������ ���
<�����.������������6� � 4����( .�	� � ��� ;�,�� ���.��� 0���������
���$������-,��0������� ,�� $�� $���,���� �-,� $�� ��������� ���
3$��� ��	 ������ MATTHIAS HAUSER( :��-,����7������ 	 ���	������
��-,�( �O �7������ B�����-,� =��J� �"")( �� )%"� ���( ������ �� )%"#5�
'�	��-, �6��� �-, ��� ����  :��� ) /�?1 ��-, 	 $���������� 4���
7�� ���0��-, ��� ���������� ��� �������-,� ���-, ��� $��.����������
��,6���� ���-,��-,� ������� ,��������

BVGE / ATAF / DTAF 691