# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 5b637ee1-4703-58f9-b776-7c8bd69a5ffd
**Source:** Ticino (TI)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2010-11-11
**Language:** it
**Title:** Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 11.11.2010 32.2010.164
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/TI_Gerichte/TI_TCAS_001_32-2010-164_2010-11-11.html

## Full Text

Raccomandata

  	
  

  	
  

  	
   

  	 

	
  Incarto n.

  32.2010.164

   

  cr/DC/sc

  	
  Lugano

  11 novembre
  2010

   

  	
  In nome

  della Repubblica e Cantone

  Ticino

  	 

	
  Il presidente del Tribunale cantonale
  delle assicurazioni

  
	
  Giudice Daniele Cattaneo

  
	
   

  
	
  con redattrice:

  	
  Cinzia Raffa
  Somaini, vicecancelliera

  	 

							

 

	
  segretario:

  	
  Fabio Zocchetti

  

 

 

 

statuendo sul ricorso del 10 giugno 2010 di

 

	
   

  	
   RI 1   

  rappr. da:   RA 1   

   

  
	
   

  	
  contro 

  	 

 

	
   

  	
  la decisione del 12 maggio 2010 emanata
  da

  
	
   

  	
  Ufficio assicurazione invalidità,   

   

   

  in materia di assicurazione federale per
  l'invalidità

  
	
   

  	
   

  	 

				

 

 

 

ritenuto,                           in
fatto

 

                               1.1.   RI 1, nata
nel 1974, nel mese di gennaio 2009 ha presentato una richiesta di prestazioni
AI per adulti (doc. 1/1-9).

 

                                         Esperiti
gli accertamenti medici ed economici del caso, tra cui l’esecuzione di una
perizia psichiatrica a cura del Servizio di psichiatria e psicologia medica di __________,
l’Ufficio AI, con progetto di decisione del 10 febbraio 2010 (doc. 21/1-3), poi
confermato con decisione del 12 maggio 2010, le ha riconosciuto “a decorrere
dal 1° gennaio 2010 un quarto di rendita con un grado AI del 40% definito in
base alla media retrospettiva e, dal 1° aprile 2010 (art. 88a OAI, cpv. 2), una
rendita intera di invalidità” (doc. A1).

                                         L’ammontare
della rendita intera di invalidità è stato fissato in fr. 1’140.-- mensili dal
1° aprile 2010 (cfr. doc. A1).

                                          

 

                               1.2.   Contro la
decisione del 12 maggio 2010, l’assicurata, rappresentata da suo padre, RA 1, ha inoltrato un tempestivo ricorso al TCA, nel quale ha indicato che l’ammontare della rendita intera
mensile versatale dall’UAI è insufficiente a coprire il suo fabbisogno minimo.

                                         RA 1 ha infatti sottolineato che “secondo l’elenco delle spese mensili allegato risulta un fabbisogno di
fr. 2'140.-- senza calcolare qualsiasi importo per tempo libero, vacanze,
automobile, hobby o altro non minimamente necessario”.

                                         

                                         Il rappresentante
dell’assicurata ha rilevato di non avere mai richiesto delle prestazioni
all’Ufficio AI “anche se potevamo farlo già 15 anni fa’” e di avere sempre
sostenuto economicamente la figlia - la quale non è mai stata in grado di
percepire uno stipendio sufficiente per il suo mantenimento – fino al
subentrare della crisi finanziaria del 2008. 

                                         A partire
da quel momento, non essendo egli più in grado di provvedere economicamente
alle necessità della figlia e in particolare al pagamento del suo canone di
locazione, la famiglia RA 1 ha deciso di inoltrare la domanda di prestazioni
AI. 

                                         Nel
contempo, l’assicurata è stata pure posta al beneficio della pubblica
assistenza, che le versa fr. 1'060.-- mensili, importo che tuttavia, come
indicato da RA 1, “copriva i costi minimi necessari, ma non il pagamento
dell’affitto, che rimaneva sempre a carico mio”.

                                         

                                         Alla luce
di questi elementi, RA 1 ha chiesto “di rivalutare la decisione
dell’Assicurazione federale per l’invalidità, particolarmente il fatto che ci
sia pagato da loro anche il canone d’affitto. Per nostra figlia RI 1, con gli
attuali fr. 1'150.-- concessi, questo è decisamente impossibile” (doc. I).

 

 

                               1.3.   Con la
risposta di causa, l’Ufficio AI, dopo avere ribadito che il calcolo effettuato
per definire il diritto a prestazioni dell’assicurata risulta essere corretto,
ha postulato la reiezione del ricorso.

                                         L’amministrazione
ha pure indicato all’assicurata la possibilità di chiedere le prestazioni
complementari (cfr. doc. IV).

 

 

considerato                    in
diritto

 

In ordine

 

                               2.1.   La presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e
non è di rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o
della valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione
di un Giudice unico ai sensi dell'articolo 49 cpv. 2 della Legge
sull’organizzazione giudiziaria (cfr. STF 9C_792/2007 del 7 novembre 2008; STF H
180/06 e H 183/06 del 21 dicembre 2007; STFA I 707/00 del 21 luglio 2003; STFA
H 335/00 del 18 febbraio 2002; STFA H 212/00 del 4 febbraio 2002; STFA H 220/00
del 29 gennaio 2002; STFA U 347/98 del 10 ottobre 2001, pubblicata in RDAT
I-2002 pag. 190 seg.; STFA H 304/99 del 22 dicembre 2000; STFA I 623/98 del 26
ottobre 1999).

 

                                         Nel
merito

 

                               2.2.   Il TCA è
chiamato a stabilire se l’amministrazione ha determinato correttamente
l’ammontare della rendita spettante all’interessata.

 

                                         Per quel
che concerne l’ammontare della prestazione d’invalidità, va rilevato che ai
sensi dell’art. 36 cpv. 1 LAI hanno diritto alle rendite ordinarie gli
assicurati legittimati alla rendita che, quando l'invalidità si manifesta,
hanno pagato i contributi per almeno tre anni. Il capoverso 2 prevede che le
disposizioni della legge sull'AVS sono applicabili per analogia al calcolo
delle rendite ordinarie

                                         A seconda
che l'assicurato abbia pagato sempre e regolarmente i contributi dovuti oppure
che il suo periodo di contribuzione presenti delle lacune contributive, egli ha
diritto ad una rendita completa o parziale (art. 29 cpv. 2 lett. a, b LAVS),
vale a dire ad una rendita calcolata sulla base della scala 44 (rendita
completa) o di una scala inferiore (rendita parziale; art. 52 OAVS e 32 OAI).

                                         Il
calcolo della rendita è determinato dagli anni di contribuzione, dai redditi
dell’attività lucrativa nonché dagli accrediti per compiti educativi o
d’assistenza tra il 1° gennaio successivo alla data in cui l’avente diritto ha
compiuto 20 anni e il 31 dicembre che precede l’insorgere dell'evento
assicurato (art. 29 bis cpv. 1 LAVS).

 

                                         Il
periodo di contribuzione è completo se una persona presenta lo stesso
numero di anni di contribuzione degli assicurati della sua classe di età (art.
29 ter cpv. 1 LAVS). 

                                         Secondo
l’art. 29 ter cpv. 2 LAVS sono considerati anni di contribuzione i periodi,
durante i quali: 

 

                                         -
 una persona ha pagato i contributi (lett. a); 

                                         -
 il suo coniuge, secondo l’art. 3 capoverso 3 LAVS, ha   

                                           
versato almeno il doppio del contributo minimo (lett. b); 

                                         -
 possono essere computati accrediti per compiti educativi o 

                                          
  d’assistenza (lett. c).

 

                                         Inoltre,
la rendita è calcolata in base al reddito annuo medio dell'assicurato
(art. 29 quater LAVS). 

 

                                         Esso si compone:

 

                                         -
 dei redditi risultanti da un’attività lucrativa (lett. a); 

                                         -
 degli accrediti per compiti educativi (lett. b);

                                         -
 degli accrediti per compiti assistenziali (lett. c). 

 

                                         La somma
dei redditi dell’attività lucrativa deve essere rivalutata secondo il fattore
di cui all'art. 51 bis cpv. 1 OAVS (art. 30 cpv. 1 e art. 33ter LAVS). 

                                         Il
reddito annuo medio è determinato sommando i redditi da attività lucrativa
rivalutati e gli accrediti per compiti educativi e assistenziali e divisi per
il numero di anni di contribuzione (art. 30 cpv. 2 LAVS).

 

                                         Il
reddito annuo determinante (indicato sulla decisione) non corrisponde dunque
necessariamente all'ultimo reddito conseguito dall'assicurato, ma serve
unicamente a fissare la corrispondente rendita.

 

                                         Sono
presi in considerazione unicamente i redditi da un’attività lucrativa
sui quali sono stati versati i contributi (art. 29 quinquies cpv. 1 LAVS).

                                         I
contributi delle persone che non hanno esercitato un’attività lucrativa vengono
moltiplicati per 100 e in seguito divisi per il doppio del tasso di
contribuzione previsto dall’art. 5 capoverso 1; essi sono computati come
reddito di un’attività lucrativa (art. 29 quinquies cpv. 2 LAVS). 

 

                                         Secondo
l’art. 29 quinquies cpv. 3 LAVS, i redditi che i coniugi hanno conseguito
durante gli anni civili di matrimonio comune sono ripartiti e attribuiti per
metà a ciascun coniuge se: 

 

                                         -
 entrambi i coniugi hanno diritto alla rendita (lett. a); 

                                         -
 una persona vedova ha diritto a una rendita di vecchiaia   

                                             (lett.
b);

                                         -
 il matrimonio è stato sciolto mediante divorzio (lett. c). 

                                         

                                         Tuttavia
sottostanno alla ripartizione e all’attribuzione reciproca soltanto i redditi
conseguiti:

 

                                         -  tra il 1° gennaio che
segue il compimento del 20.o anno di età e il 31 dicembre che precede
l’insorgere dell’evento assicurativo da parte del coniuge che ha per primo
diritto alla rendita (art. 29 quinquies cpv. 4 lett. a LAVS) e

                                         -  i periodi durante i
quali entrambi i coniugi sono stati assicurati all’AVS, con riserva dell’art.
29 bis cpv. 2 LAVS (art. 29 quinquies cpv. 4 lett. b LAVS). 

                                         

                                         Secondo
l’art. 29 sexies cpv. 1 LAVS è riconosciuto un accredito per compiti
educativi agli assicurati per gli anni durante i quali hanno esercitato
l’autorità parentale su uno o più figli minori di 16 anni (per determinati casi
cfr. art. 52e e f OAVS).

                                         Generalmente
l’anno di inizio dell’accredito sorge con la nascita del primo figlio (marg.
5316 delle Direttive sulle rendite edite dall’UFAS [DR]) e cessa con il
compimento del 16mo anno di età dell’ultimo figlio (marg. 5320 DR).

                                         Tuttavia
nessun accredito è attribuito per l’anno in cui sorge il diritto, mentre è
riconosciuto per l’anno in cui tale diritto si estingue (art. 52f cpv. 1 OAVS).

                                         L’ammontare
dell’accredito corrisponde al triplo dell’importo della rendita di vecchiaia
annua minima al momento dell’inizio del diritto alla rendita (art. 29 sexies
cpv. 2 LAVS).

                                         L’accredito
assegnato alle persone coniugate durante gli anni civili di matrimonio è
tuttavia ripartito per metà tra i coniugi (art. 29 sexies cpv. 3 LAVS).

 

                               2.3.   Nel caso
presente l'Ufficio AI, nella risposta di causa, ha indicato che “l’importo
delle rendite di invalidità corrisponde a quello delle rendite di vecchiaia
dell’AVS (art. 37 cpv. 1 LAI) e che la rendita completa minima ammonta a fr.
1'140.- mentre quella massima a fr. 2'280.- e che il calcolo effettuato per
definire il diritto a prestazioni risulta essere corretto” (doc. IV).

                                         Il TCA
concorda con quanto indicato dall’amministrazione, ritenuto che la rendita dell’assicurata
è stata fissata sulla base di un reddito annuo medio di fr. 6'840 e di un
periodo di contribuzione completo (scala 44, cfr. doc. A1). 

                                      

                                         Riguardo
alle osservazioni di RA 1 circa all’insufficienza dell’importo di fr. 1’140 per
coprire il fabbisogno dell’interessata e, in particolare, per pagare il canone
di locazione dell’appartamento, il TCA sottolinea che nel sistema di previdenza
svizzero, basato sui tre pilastri, spetta all’AVS insieme alle PC garantire in
maniera adeguata agli assicurati la copertura dei bisogni vitali (art. 112 cpv.
2 Cost.).

                                         

                                         Al
riguardo, in una sentenza 9C_40/2010 del 6 ottobre 2010, il Tribunale federale
ha ricordato che:

 

"  (…)

3.1 Le système suisse de prévoyance vieillesse,
survivants et invalidité repose sur le principe des trois piliers (art. 111
Cst.). Les prestations du premier pilier (assurance-vieillesse, survivants et
invalidité fédérale et prestations complémentaires) doivent couvrir les besoins
vitaux des personnes assurées de manière appropriée (art. 112 al. 2 let. b
Cst.), alors que les prestations du deuxième pilier (prévoyance
professionnelle) doivent permettre aux personnes assurées de maintenir de
manière appropriée leur niveau de vie antérieur (art. 113 al. 2 let. a Cst.;
voir également art. 1 al. 1 LPP). II incombe au troisième pilier (prévoyance
individuelle) de compléter les mesures collectives des deux premiers piliers
selon les besoins personnels. 

 

(…)

 

5.3.3.1 Le système des rentes complémentaires a été
introduit lors de la création de l'assurance-invalidité. Afin de remédier « aux
conséquences économiques fâcheuses de l'invalidité du chef de famille pour la
femme et les enfants », le législateur avait prévu de compléter la rente
principale qui lui était allouée par des rentes complémentaires pour ses
proches parents. Ces rentes devaient dépendre de l'existence d'un droit à une
rente principale et revenir au même ayant droit; les proches parents n'avaient
pas un droit propre aux rentes complémentaires, de sorte que l'unité juridique
du cas de rente était maintenue (Message du 24 octobre 1958 relatif à un projet
de loi sur l'assurance-invalidité ainsi qu'à un projet de loi modifiant celle
sur l'assurance-vieillesse et survivants, FF 1958 II 1225 ss, 2e partie,
chapitre F, III, 2). Les rentes complémentaires devaient s'ajouter à la rente
principale et constituer un revenu de substitution pour l'assuré invalide en
vue de lui permettre de subvenir à l'entretien de sa famille (arrêt U 53/07 du
18 mars 2008 consid. 5.2.2.1, in SVR 2009 UV n° 7 p. 26; voir également arrêt B
25/00 du 24 septembre 2001 consid. 5b).”

 

                                         Pertanto,
come del resto correttamente indicato dall’amministrazione in sede di risposta
di causa (cfr. doc. IV), spetta all’assicurata, qualora non l’avesse ancora fatto,
richiedere al competente Servizio delle prestazioni complementari della Cassa
cantonale di compensazione, per il tramite della propria agenzia comunale AVS,
una prestazione complementare. 

                                         Poiché l’ammontare
della rendita è corretto, la decisione contestata va confermata ed il ricorso
respinto.

 

                               2.4.   Secondo
l’art. 69 cpv. 1bis LAI la procedura di ricorso in caso di controversie
relative all’assegnazione o al rifiuto di prestazioni AI dinanzi al tribunale
cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese. L’entità delle spese è
determinata fra 200.-- e 1’000.-- franchi in funzione delle spese di procedura
e senza riguardo al valore litigioso. 

 

                                         Visto
l’esito della vertenza, le spese per fr. 200.-- sono poste a carico della
ricorrente.

 

 

 

 

Per questi motivi

 

dichiara e pronuncia

 

                                   1.   Il ricorso
è respinto.

 

                                   2.   Visto
l’esito della vertenza, le spese per complessivi fr. 200.-- sono poste a carico
dell’assicurata ricorrente.

 

                                   3.   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30
giorni dalla comunicazione. 

                                         L'atto di
ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante. 

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.

 

 

Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni 

Il presidente                                                           Il
segretario

 

Daniele Cattaneo                                                  Fabio
Zocchetti