# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 53e79753-22be-5798-a8e1-d9d56b0185ff
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2011-08-16
**Language:** it
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 16.08.2011 C-7114/2010
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_C-7114-2010_2011-08-16.pdf

## Full Text

Bundesve rwa l t ungsge r i ch t

T r i buna l   adm in i s t r a t i f   f édé ra l

T r i buna l e   ammin i s t r a t i vo   f ede ra l e

T r i buna l   adm in i s t r a t i v   f ede ra l

Corte III
C­7114/2010

Sen t e n z a   d e l   1 6   a go s t o   2 0 1 1

Composizione Giudici: Francesco Parrino (presidente del collegio), 
Stefan Mesmer, Franziska Schneider; 
Cancelliere: Dario Croci Torti

Parti A._______, 
rappresentato dal Patronato INAS, Via della Posta, 
6600 Locarno,
ricorrente, 

Contro

Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli 
assicurati residenti all'estero UAIE, avenue Edmond­
Vaucher 18, casella postale 3100, 1211 Ginevra 2,   
autorità inferiore.

Oggetto Assicurazione invalidità, decisione del 31 agosto 2010.

C­7114/2010

Pagina 2

Fatti:

A. 
A._______, cittadino italiano, nato il , ha lavorato in Svizzera dal 1971 al 
2009,  solvendo  regolari  contributi  all'assicurazione  svizzera  per  la 
vecchiaia,  i  superstiti  e  l'invalidità. Dal  1982 era alle  dipendenze di  una 
carrozzeria  nella  zona  di  Lugano  (frontaliere)  come  carrozziere  non 
qualificato,  in ragione di 42 ore settimanali.  In data 24 febbraio 2009, ha 
subito un incidente alla schiena riportando una contusione; da allora non 
ha  più  lavorato.  È  stato  licenziato  con  effetto  30  novembre  2009  per 
cessazione d'attività della ditta.  In data 27 maggio 2009,  il  nominato ha 
presentato  una  domanda  volta  al  conseguimento  di  una  prestazione 
dell'assicurazione svizzera per l'invalidità. Competente per esaminare sul 
merito la richiesta è l'Ufficio AI del Cantone Ticino. 

B. 
L'UAI  cantonale  ha  acquisito  agli  atti  l'incarto  dell'Istituto  nazionale 
svizzero  di  assicurazione  contro  gli  infortuni  (INSAI/SUVA),  che  si  è 
occupato  dell'incidente  del  24  febbraio  2009  (annunciato  il  2  marzo 
successivo)  comportante  una  contusione  ortogonale  diretta  laterale 
sinistra  lombare.  Nell'ambito  degli  esami  clinici  si  sono  riscontrati  altri 
problemi  a  livello  della  colonna  dorsale  in  toto.  Un  rapporto  del  Dott. 
Karau,  neurologo,  evidenzia  diversi  problemi  neurogeni  soprattutto  a 
livello L5 a sinistra; con la visita di chiusura del 28 dicembre 2009, viene 
definita la diagnosi di contusione lombare il 24 febbraio 2009, alterazioni 
degenerative della colonna lombare con spondilo artrosi e canale stretto 
a  livello di  L3/L4 ed osteocondrosi  di  L3/L4. Dopo ulteriori  accertamenti 
specialistici,  l'assicurato viene dichiarato idoneo al lavoro a partire dal 1° 
gennaio 2010.

Sono inoltre stati prodotti:

­ una relazione medica della Dott.ssa Matiazza, specialista in psichiatria, 
Lugano,  del  12  agosto  2009,  attestante  una  sindrome  depressiva  con 
stato d'ansia in cura farmacologica;

­  un'ulteriore  refertazione  della  Dott.ssa  Matiazza,  su  modulo  ufficiale 
dell'AI del 6 settembre 2009.

C­7114/2010

Pagina 3

Nel  rapporto  del  24  marzo  2010,  il  Dott.  Lurati,  medico  dell'Ufficio  AI 
cantonale,  ha  reputato  utile  disporre  delle  visite  approfondite  in 
reumatologia  e  psichiatria.  Nel  frattempo  è  pervenuto  ad  atti  un  nuovo 
breve referto della Dott.ssa Matiazza, 13 aprile 2010, attestante uno stato 
psichico instabile ed un'incapacità di lavoro del 100%.

Il  nominato  è  stato  visitato  il  5  maggio  2010  presso  il  Servizio  medico 
regionale  (SMR)  con  approfondimenti  in  reumatologia  (Dott.  Posa, 
internista)  e  psichiatria  (Dott.  Prolo);  è  stata  ritenuta  la  diagnosi  di 
lombalgia  ricorrente  su  alterazioni  degenerative  multisegmentali 
(spondilo­artrosi  e  canale  stretto  L3­L4  con  osteocondrosi  L3­L4), 
assente psicopatologia maggiore, problemi legati alla disoccupazione con 
bersaglio  di  percepita  discriminazione  e  problemi  relazionali  con  il 
coniuge. Gli esperti  incaricati ritengono che l'assicurato abbia presentato 
un'incapacità  di  lavoro  totale  dal  24  febbraio  al  31  dicembre  2009  (cfr. 
risultanze  INSAI/SUVA). Dal  1°  gennaio  2010 è  da  considerare  abile  al 
cento  per  cento  anche  nella  sua  precedente  attività  di  carrozziere  non 
qualificato.

Con progetto di decisione del 18 maggio 2010,  l'Ufficio AI cantonale ha 
disposto  la  reiezione  della  domanda  di  rendita. Con  le  osservazioni  del 
maggio/luglio  2010  l'interessato,  rappresentato  dal  Patronato  INAS  di 
Locarno,  dopo  aver  preso  visione  dell'incarto,  ha  mantenuto  la  sua 
richiesta,  contestando,  soprattutto,  l'analisi  psichica  effettuata 
dall'amministrazione. Produce anche un breve certificato medico del Dott. 
Rossini  del  26  maggio  2010  attestante  l'assunzione  di  fans  e 
antidepressivi.

Sia il Dott. Lurati (nota del 2 agosto 2010) che i Dott.ri Prolo e Posa (nota 
del 2 agosto 2010) hanno confermato quando precedentemente esposto.

Mediante  decisione  del  31  agosto  2010,  l'Ufficio  dell'assicurazione  per 
l'invalidità  per  gli  assicurati  residenti  all'estero  (UAIE),  competente  per 
notificare  i  provvedimenti  per  le  persone  non  residenti  in  Svizzera,  ha 
respinto la richiesta di prestazioni.

C. 
Con  il  ricorso  depositato  il  30  settembre  2010,  A._______,  sempre 
rappresentato  dal  Patronato  INAS,  chiede,  sostanzialmente, 
l'annullamento  del  summenzionato  provvedimento  amministrativo  ed  il 
riconoscimento del suo diritto ad una rendita intera AI. Chiede la dispensa 
dalla spese giudiziarie. L'insorgente ricorda che la perizia del Dott. Karau 

C­7114/2010

Pagina 4

del  17  luglio  2009  faceva  stato  d'importanti  problemi  di  sofferenza 
neurogena (extrainfortunistici) e quindi  la decisione dell'Ufficio AI, che si 
baserebbe,  per  l'essenziale,  sulle  sole  questioni  infortunistiche,  non 
sarebbe adeguata. Produce, oltre alla perizia del Dott. Karau, referti TAC 
e  radiologici  del  rachide  lombare  del  marzo  2009,  una  RM  (rachide 
lombosacrale) del luglio 2009, nonché copia di un programma riabilitativo 
del 25 maggio 2010 a seguito di lombalgie (in stenosi canalare L3/4).

D. 
Ricevuta  l'impugnativa,  l'Ufficio  AI  cantonale  (preavviso  del  2  dicembre 
2010) ha osservato che la documentazione esibita era già nota al SMR in 
occasione  della  visita  del  maggio  2010.  Propone  dunque  la  reiezione 
dell'impugnativa. Anche  l'UAIE,  nella  sua  risposta del  7 dicembre 2010, 
propone la reiezione del ricorso. 

Con  ordinanza  del  14  dicembre  2010,  l'insorgente  è  stato  invitato  a 
replicare  alle  osservazioni  ricorsuali.  L'interpellato  non  ha  tuttavia 
esercitato il suo diritto di replica.

E. 
In  merito  alla  domanda  di  esenzione  dall'anticipo  delle  presunte  spese 
processuali,  la  parte  ricorrente  è  stata  invitata  a  compilare  l'apposito 
formulario  e  produrre  la  necessaria  documentazione  a  riguardo. 
L'interpellato ha prodotto quanto richiesto il 5 gennaio 2001. Esaminati gli 
atti,  con  decisione  incidentale  del  14  gennaio  2011,  il  Tribunale 
amministrativo federale ha respinto la domanda in oggetto ed ha invitato 
A._______  a  versare  un  anticipo  di  Fr.  300.­,  equivalente  alle  presunte 
spese processuali. L'anticipo richiesto è stato versato il 25 gennaio 2011. 

Diritto:

1. 
Riservate le eccezioni di cui all'art. 32 della legge del 17 giugno 2005 sul 
Tribunale  amministrativo  federale  (LTAF,  RS  173.32),  il  Tribunale 
amministrativo federale giudica, in virtù dell'art. 31 LTAF, i ricorsi contro le 
decisioni  ai  sensi  dell'art.  5  della  legge  federale  del  20  dicembre  1968 
sulla procedura amministrativa  (PA, RS 172.021) emanate dalle autorità 
menzionate  all'art.  33  LTAF.  In  particolare,  le  decisioni  rese  dall'UAIE 
concernenti l'assicurazione per l'invalidità possono essere portate innanzi 
al TAF conformemente all'art. 69 cpv. 1 lett. b della legge federale del 19 
giugno 1959 sull'assicurazione per l'invalidità (LAI, RS 831.20).

C­7114/2010

Pagina 5

2. 

2.1. In virtù dell'art. 3 lett. dbis PA la procedura in materia di assicurazioni 
sociali non è disciplinata dalla PA nella misura in cui è applicabile la legge 
federale  del  6  ottobre  2000  sulla  parte  generale  del  diritto  delle 
assicurazioni sociali (LPGA, RS 830.1). Giusta l'art. 1 LAI  le disposizioni 
della LPGA sono applicabili all'assicurazione per l'invalidità (art. 1a­26bis e 
28­70),  sempre  che  la presente  legge non preveda espressamente una 
deroga.

2.2. Secondo l'art. 59 LPGA ha diritto di ricorrere chiunque è toccato dalla 
decisione o dalla decisione su opposizione ed ha un  interesse degno di 
protezione  al  suo  annullamento  o  alla  sua  modificazione.  Queste 
condizioni sono adempiute nella specie.

2.3. Il ricorso è tempestivo e rispetta i requisiti minimi prescritti dalla legge 
(art. 60 LPGA e 52 PA). L'interessato ha versato l'anticipo corrispondente 
alle  presunte  spese processuali,  entro  il  termine  impartito.  Il  gravame è 
dunque ammissibile, nulla ostando all'esame del merito dello stesso.

3. 

3.1.  Il  1°  giugno  2002  sono  entrati  in  vigore  l'Accordo  tra  la 
Confederazione svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi 
Stati  membri,  dall'altra,  sulla  libera  circolazione  delle  persone  del  21 
giugno  1999  (ALC,  RS  0.142.112.681)  ed  il  correlato  Allegato  II  che 
regola  il  coordinamento  dei  sistemi  di  sicurezza  sociale  nonché  il 
Regolamento (CEE) n° 1408/71 del Consiglio del 14 giugno 1971 relativo 
all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, ai 
lavoratori  autonomi  e  ai  loro  familiari  che  si  spostano  all'interno  della 
Comunità  (RS  0.831.109.268.1)  come  pure  il  corrispondente 
Regolamento di applicazione (Regolamento CEE n° 574/72 del Consiglio 
del 21 marzo 1972 relativo all'applicazione del Regolamento n° 1408/71, 
RS 0.831.109.268.11). Si tratta di una normativa che si applica a tutte le 
rendite  il  cui  diritto  sorge  a  far  data  dal  1°  giugno  2002  o 
successivamente e che sancisce il principio della parità di trattamento tra 
cittadini che risiedono in uno Stato membro della Comunità europea ed i 
cittadini svizzeri (art. 3 e 6 del Regolamento CEE n° 1408/71). 

3.2.  Giusta  l'art.  20  ALC,  salvo  disposizione  contraria  contenuta 
nell'allegato II, gli accordi bilaterali tra la Svizzera e gli Stati membri della 
Comunità  europea  in  materia  di  sicurezza  sociale  vengono  sospesi  a 

C­7114/2010

Pagina 6

decorrere dall'entrata in vigore del presente Accordo qualora il medesimo 
campo  sia  disciplinato  da  quest'ultimo.  Nella misura  in  cui  l'Accordo,  in 
particolare  l'Allegato  II  che  regola  il  coordinamento  dei  sistemi  di 
sicurezza  sociale  (art.  8  ALC),  non  prevede  disposizioni  contrarie, 
l'organizzazione  della  procedura  come  pure  l'esame  delle  condizioni  di 
ottenimento di  una  rendita di  invalidità  svizzera  sono  regolate dal  diritto 
interno svizzero (DTF 130 V 257 consid. 2.4).

3.3. L'art.  80a  LAI  sancisce espressamente  l'applicabilità  nella  presente 
procedura,  trattandosi  di  un  cittadino  che  risiede  nell'Unione  europea, 
dell'ALC e dei Regolamenti (CEE) n° 1408/71 del Consiglio del 14 giugno 
1971  e  (CEE)  n°  574/72  del  Consiglio  del  21  marzo  1972  relativo 
all'applicazione del Regolamento n° 1408/71.  

4. 

4.1.  Relativamente  al  diritto  applicabile,  deve  essere  precisato  che  la 
presente procedura è retta dalla LAI nel suo tenore modificato il 6 ottobre 
2006 (5a revisione), ritenuto tuttavia il principio secondo il quale le norme 
applicabili sono quelle in vigore al momento in cui dei fatti giuridicamente 
rilevanti si sono verificati (DTF 136 V 24 consid. 4.3).

4.2.  Il  periodo  di  cognizione  giudiziaria  dello  scrivente  Tribunale 
amministrativo  federale  si  estende  fino  al  31  agosto  2010,  data 
dell'impugnata  decisione.  Il  giudice  delle  assicurazioni  sociali  analizza, 
infatti, la legalità della decisione impugnata, in generale, secondo lo stato 
di fatto esistente al momento in cui la decisione in lite è stata resa (DTF 
130 V citata).

5. 

5.1. Per avere diritto ad una rendita dell'assicurazione invalidità svizzera, 
ogni richiedente deve adempiere cumulativamente le seguenti condizioni:

­ essere invalido ai sensi della legge svizzera;

­  aver  versato  contributi  all'AVS/AI  svizzera  per  tre  anni  (art.  36  LAI).  

A  tal fine è possibile prendere in considerazione anche i contributi versati 
ad un'assicurazione sociale assimilata di  uno Stato membro dell'Unione 
europea  (UE)  o  dell'Associazione  europea  di  libero  scambio  (AELS),  a 
condizione  che  almeno  un  anno  di  contributi  sia  registrato  all'AVS/AI 
svizzera (FF 2005 p. 4065; art. 45 del regolamento 1408/71).

C­7114/2010

Pagina 7

5.2. Nella specie, il ricorrente ha versato contributi all'AVS/AI svizzera per 
un periodo superiore ai  tre anni (doc. 7). Pertanto,  l'interessato adempie 
la  condizione  della  durata  minima  di  contribuzione,  alla  quale  la  legge 
subordina  l'erogazione di  una  rendita. Rimane ora  da esaminare  se  sia 
invalido ai sensi di legge.

6. 

6.1.  In  base  all'art.  8  LPGA  è  considerata  invalidità  l'incapacità  al 
guadagno  totale  o  parziale  presumibilmente  permanente  o  di  lunga 
durata.  L'art.  4  LAI  precisa  che  l'invalidità  può  essere  conseguente  ad 
infermità  congenita,  malattia  o  infortunio;  il  cpv.  2  della  stessa  norma 
stabilisce  che  l'invalidità  è  considerata  insorgere  quando,  per  natura  e 
gravità, motiva il diritto alla singola prestazione.

6.2. L'assicurato ha diritto ad una rendita intera se è invalido per almeno il 
70%, a tre quarti di rendita se è invalido per almeno il 60%, ad una mezza 
rendita se è  invalido per almeno  la metà e ad un quarto di  rendita se è 
invalido  per  almeno  il  40%  (art.  28  cpv.  2  LAI).  In  seguito  all'entrata  in 
vigore  dell'Accordo  bilaterale,  la  limitazione  prevista  dall'art.  29  cpv.  4 
LAI, secondo il quale le rendite per un grado d'invalidità inferiore al 50% 
sono  versate  solo  ad  assicurati  che  sono  domiciliati  e  dimorano 
abitualmente  in  Svizzera  (art.  13  LPGA),  non  è  più  applicabile  quando 
l'assicurato è cittadino svizzero o dell'UE e vi risiede.

6.3. L'art. 28 cpv. 1 LAI stabilisce che l'assicurato ha diritto ad una rendita 
alle seguenti condizioni: a. la sua capacità di guadagno o la sua capacità 
di svolgere le mansioni consuete non può essere ristabilita, mantenuta o 
migliorata  mediante  provvedimenti  d'integrazione  ragionevolmente 
esigibili; b. ha avuto un'incapacità di lavoro (art. 6 LPGA) almeno del 40% 
in media durante un anno senza notevole interruzione; e c. al termine di 
questo  anno  è  invalido  almeno  al  40%.  Tuttavia,  il  diritto  alla  rendita 
nasce  al  più  presto  dopo  6  mesi  dalla  data  in  cui  l'assicurato  ha 
rivendicato  il  diritto  alle  prestazioni  conformemente  all'art.  29  cpv.  1 
LPGA, ma al più presto a partire dal mese seguente il compimento dei 18 
anni (art. 29 cpv. 1 LAI).

6.4.  Per  incapacità  al  lavoro  s'intende  qualsiasi  incapacità,  totale  o 
parziale,  derivante da un danno alla  salute  fisica, mentale o psichica di 
compiere  un  lavoro  ragionevolmente  esigibile  nella  professione  o  nel 
campo di  attività  abituale.  In  caso d'incapacità al  lavoro di  lunga durata 
possono  essere  prese  in  considerazione  anche  le  mansioni  esigibili  in 

C­7114/2010

Pagina 8

un'altra  professione  o  campo  d'attività  (art.  6  LPGA).  L'incapacità  al 
guadagno  è  definita  all'art.  7  LPGA  e  consiste  nella  perdita,  totale  o 
parziale, della possibilità di guadagno sul mercato del  lavoro equilibrato 
che  entra  in  considerazione,  provocata  da  un  danno  alla  salute  fisica, 
mentale o psichica e che perdura dopo aver  sottoposto  l'assicurato alle 
cure ed alle misure d'integrazione ragionevolmente esigibili. Per valutare 
la  presenza  di  un'incapacità  al  guadagno  sono  considerate 
esclusivamente  le  conseguenze  del  danno  alla  salute;  inoltre,  sussiste 
un'incapacità  al  guadagno  soltanto  se  essa  non  è  obbiettivamente 
superabile (art. 7 cpv. 2 LPGA).

7. 

7.1. Per quanto risulta dagli atti,  l'interessato non ha più  lavorato dopo il 
24 febbraio 2009. 

7.2.   La nozione d'invalidità di  cui all'art. 4 LAI e 8 LPGA è di  carattere 
giuridico  economico,  non medico  (DTF  116  V  249  consid.  1b).  In  base 
all'art.  16  LPGA,  applicabile  per  il  rinvio  dell'art.  28a  cpv.  1  LAI,  per 
valutare  il  grado  d'invalidità,  il  reddito  che  l'assicurato  potrebbe 
conseguire esercitando  l'attività  ragionevolmente esigibile da  lui dopo  la 
cura  medica  e  l'eventuale  esecuzione  di  provvedimenti  d'integrazione 
(reddito  da  invalido),  tenuto  conto  di  una  situazione  equilibrata  del 
mercato del  lavoro,  è  confrontato  con  il  reddito  che egli  avrebbe potuto 
ottenere se non fosse diventato invalido (reddito da valido). In altri termini 
l'assicurazione  svizzera  per  l'invalidità  risarcisce  soltanto  la  perdita 
economica che deriva da un danno alla salute fisica o psichica dovuto a 
malattia  o  infortunio,  non  la  malattia  o  la  conseguente  incapacità 
lavorativa (metodo generale del raffronto dei redditi).

7.3.    In  carenza  di  documentazione  economica,  la  documentazione 
medica  costituisce  un  importante  elemento  di  giudizio  per  determinare 
quali lavori siano ancora esigibili dall'assicurato, ma non spetta al medico 
graduare  il  tasso d'invalidità dell'assicurato  (DTF 114 V 314).  Infatti, per 
costante  giurisprudenza  le  certificazioni  mediche  possono  costituire 
importanti  elementi  d'apprezzamento  del  danno  invalidante,  allorché 
permettono  di  valutare  l'incapacità  lavorativa  e  di  guadagno 
dell'interessato  in un'attività da  lui  ragionevolmente esigibile (DTF 115 V 
134 consid. 2).

Inoltre,  perché  un  rapporto  medico  abbia  valore  probatorio  è 
determinante  che  esso  valuti  ed  esamini  in  maniera  completa  i  punti 

C­7114/2010

Pagina 9

litigiosi,  si  fondi  su  degli  esami  approfonditi,  prenda  conto  di  tutte  le 
affezioni  di  cui  si  lamenta  l'assicurato,  sia  stabilito  in  piena  conoscenza 
dei  suoi  antecedenti  (anamnesi)  e  sia  chiaro  nell'esposizione  delle 
correlazioni  mediche  o  nell'apprezzamento  della  situazione  medica;  le 
conclusioni dell'esperto devono inoltre essere motivate (DTF 125 V 352 e 
122 V 160).

8. 
A._______ soffre degli esiti dell'infortunio del febbraio 2009 e di problemi 
extra­infortunistici di natura ortopedica/neurologica. Inoltre presenta delle 
turbe di carattere psichico. L'indagine presso il SMR era destinata a porre 
in  luce  tutti  questi  aspetti.  Non  corrisponde  pertanto  al  vero  quanto 
sostenuto  dalla  parte  ricorrente  che  l'amministrazione  AI  avrebbe 
considerato  il  problema  solamente  sotto  il  profilo  post­infortunistico.  È 
vero piuttosto il contrario. 

I  medici  incaricati  (Dott.ri  Posa,  internista  e  Prolo,  psichiatra)  hanno 
rilevato  come diagnosi principale una  lombalgia  ricorrente  su alterazioni 
degenerative multisegmentali  (spondiloartrosi e canale stretto L3­L4 con 
osteocondrosi  L3­L4),  assenza  di  psicopatologia  maggiore.  Essi  hanno 
rilevato  come  diagnosi  secondaria  (non  avente  alcun  influsso  sulla 
capacità  di  lavoro  dell'assicurato)  problemi  legati  alla  disoccupazione, 
bersaglio  di  percepita  discriminazione,  problemi  nella  relazione  con  il 
coniuge. La documentazione esibita in sede ricorsuale non attesta novità 
patologiche.

9. 

9.1.  Per  quanto  concerne  le  conseguenze  invalidanti  delle  menzionate 
affezioni,  i sanitari del SMR, esaminata la problematica anche dal profilo 
non  infortunistico,  ritengono che  l'assicurato, dal 1° gennaio 2010 al più 
tardi,  sarebbe  in  grado  di  riprendere  il  suo  precedente  lavoro  di  aiuto 
carrozziere.

9.2.  Dal punto di vista ortopedico il Dott. Posa ha rilevato un rachide con 
baricentro fisiologico e bacino orizzontale. Nessuna limitazione al rachide 
cervicale come neppure su quello dorsale.  Il rachide lombare non risulta 
limitato  in  nessuna  direzione.  Non  sussiste  alcun  dolore  alla 
digitopressione  delle  apofisi  spinose  in  regione  lombosacrale  come 
neppure nella  regione sacroiliaca. La manovra di Lasègue e  l'SRL sono 
negative. La deambulazione in punta dei piedi e sui talloni non è limitata. 
ROT  normoevocabili  e  simmetrici  in  tutti  distretti.  La  distanza 

C­7114/2010

Pagina 10

dita/pavimento è di 10 cm. Nulla è da segnalare per  le articolazioni non 
menzionate. Compilando un formulario d'esame della funzionalità fisica, il 
Dott. Posa pone solo della limitazioni al sollevamento di pesi oltre i 26 kg; 
il  paziente  è  limitato  nella  manipolazione  di  oggetti  da  pesanti  a  molto 
pesanti;  egli  presenta  una  minima  limitazione  nel  lavoro  in  posizione 
seduta e piegata in avanti ed eretta piegata in avanti. Egli può mantenere 
posizioni statiche e sedute per  lungo tempo; può spostarsi e camminare 
normalmente  presentando  tuttavia  una modesta  limitazione  nel  salire  e 
scendere  le  scale  (specialmente  quelle  a  pioli).  Egli  non  è  limitato 
nell'impiego  regolare  delle  mani.  In  queste  condizioni,  peraltro 
scarsamente  limitanti,  egli  è  abile  al  cento  per  cento  nel  precedente 
lavoro.

In  fondo,  l'analisi  del  Dott.  Posa,  riflette  quella  espressa  dal  medico  di 
circondario  INSAI/SUVA  del  28  dicembre  2008.  Questo  sanitario 
accertava  infatti  che,  dopo  le  varie  cure  intraprese,  il  paziente 
manifestava  un  netto  miglioramento  della  sintomatologia  alla  colonna 
lombare  rimanendo  solo  dei  lievi  dolori;  il  sanitario  riscontrava 
un'importante regressione della sintomatologia e solo lievi dolori e fastidi 
a livello lombosacrale a sinistra.

9.3.  In  queste  condizioni  è  inutile  fare  eseguire  un  esame  neurologico 
complementare come sembra pretendere  la parte  ricorrente. È pur vero 
che  il  Dott.  Karau,  neurologo,  nella  relazione  del  17  luglio  2009, 
riscontava dei problemi neurogeni plurisettoriali meritevoli di un'indagine 
più  approfondita  per  chiarire  la  natura  dei  disturbi  presenti.  Tuttavia, 
determinante,  attualmente,  è  la  circostanza  che  l'apparato 
locomotorio/articolare  risulta  essere  funzionalmente  utile  e  praticamente 
privo di limitazioni. Va ricordato che l'istruttoria di una domanda AI serve 
soprattutto  a  esaminare  quale  sia  la  capacità  di  lavoro  residua  di  un 
assicurato, mentre non è necessario procedere a esami che hanno una 
valenza  soprattutto  diagnostica. Ora,  nella  fattispecie,  il  richiedente  non 
presenta particolari problemi funzionali e  la sua capacità di  lavoro non è 
diminuita.

9.4. Dal punto di vista psichiatrico, l'analisi operata dal Dott. Prolo appare 
completa  ed  esauriente.  L'interessato  non  presenta  problemi  patologici 
maggiori. Sono assenti disturbi di coscienza, orientamento, attenzione o 
deliri; egli presenta idee fisse da riferire alla mancanza di un lavoro. Sono 
assenti  disturbi  timici  ed  affettivi,  salvo  una  lieve  tensione,  una  facile 
irritabilità  ed  una  carenza  d'affettività  adeguata.  Lo  psichiatra  ha 
constatato  la quasi assenza di disturbi delle pulsioni del comportamento 

C­7114/2010

Pagina 11

sociale salvo una aggressività non ben controllata. È probabile, come  lo 
ha  attestato  la Dott.ssa Matiazza  (psichiatra)  in  più  occasioni  nel  2009, 
che il paziente, a seguito della perdita del posto di lavoro ed altri problemi 
personali  e  familiari  susseguenti,  abbia  presentato  una  sindrome 
depressiva  con  stati  d'ansia  più  o  meno  importanti,  ma  al  momento 
dell'analisi  del  Dott.  Prolo,  questa  sintomatologia  era  ormai  scomparsa. 
Non vi è dunque incapacità di lavoro sotto il profilo psichiatrico.

9.5. Per  il  resto,  l'interessato si presenta  in buone condizioni generali di 
salute, ogni altro organo ed apparato essendo indenni da patologie.

10. 

10.1.  Il  collegio  giudicante,  sulla  scorta  del  parere  del  servizio  medico 
regionale  e  dei  sanitari  dell'Ufficio  AI  cantonale,  ritiene  che  A._______, 
nonostante le turbe di cui è portatore, avrebbe potuto svolgere, a partire 
dal  1°  gennaio  2010  al  più  tardi,  un'attività  come  quella  precedente  di 
carrozziere  non  qualificato.  Ogni  attività  simile,  non  troppo  pesante,  è 
parimenti  esigibile.  Ora,  è  probabile  che  il  rendimento  non  possa 
raggiungere il 100%, come sembra essere avanzato dai sanitari del SMR, 
tuttavia, in ogni caso, il nominato potrebbe lavorare in misura certamente 
superiore al 60% con modalità e tempi a lui più consoni (orario di  lavoro 
normale, ma con rendimento ridotto; orario ridotto, ecc.). 

10.2.    Vero  è  che  la  ricerca  di  un  posto  di  lavoro  adatto  alle  capacità 
dell'interessato  appare  difficoltosa,  vista  la  sua  età,  la  situazione 
congiunturale;  tuttavia,  se  il  mercato  del  lavoro  locale  non  gli  offre  di 
sfruttare  la  sua  residua  capacità  lavorativa  e  di  guadagno,  non  può 
essere compito dell'assicurazione svizzera per l'invalidità di sopperire con 
il  versamento  di  prestazioni  assicurative  a  quello  che  sarebbe  dovuto, 
semmai,  dall'assicurazione  italiana  contro  la  disoccupazione.  Secondo 
una  costante  giurisprudenza,  la  persona  che  richiede  prestazioni 
d'invalidità deve intraprendere tutto quanto sia da lei esigibile per ovviare 
alle conseguenze della sua  incapacità, mettendo soprattutto a profitto  le 
superstiti energie lavorative e cambiando, se del caso, anche il lavoro e il 
domicilio (DTF 130 V 97 consid. 3.2). 

11. 

11.1.  In queste circostanze  il  ricorso deve essere respinto e  l'impugnata 
decisione confermata. 

C­7114/2010

Pagina 12

11.2.   Le spese processuali, ammontanti a Fr. 300.­, sono addossate al 
ricorrente e vengono compensate con l'anticipo fornito. 

11.3.  Visto  l'esito  del  ricorso,  non  vengono  riconosciute  indennità  per 
spese  ripetibili.  Per  quel  che  concerne  l'UAIE,  le  autorità  federali  non 
hanno  diritto  ad  un'indennità  a  titolo  di  ripetibili  (art.  7  cpv.  3  del 
regolamento del 21 febbraio 2008 sulla tasse e sulle spese ripetibili nelle 
cause  dinanzi  al  Tribunale  amministrativo  federale  [TS­TAF,  RS 
173.320.2]). 

Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale 
pronuncia:

1.
Il ricorso è respinto.

2.
Le  spese  processuali,  di  Fr.  300.­,  sono  poste  a  carico  del  ricorrente  e 
vengono compensate con l'anticipo già fornito.

3.
Non sono assegnate indennità per spese ripetibili.

4.
Comunicazione a:

– rappresentante del ricorrente (atto giudiziario) 
– autorità inferiore (n. di rif. ; Raccomandata)
– Ufficio federale della assicurazioni sociali, Berna (Raccomandata)

Il presidente del collegio: Il cancelliere:

Francesco Parrino Dario Croci Torti

C­7114/2010

Pagina 13

Rimedi giuridici:

Contro  la presente decisione può essere  interposto  ricorso  in materia di 
diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, 
entro un termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art. 82 e segg., 90 e 
segg. e 100 della  legge sul Tribunale  federale del 17 giugno 2005 [LTF, 
RS  173.110]).  Gli  atti  scritti  devono  contenere  le  conclusioni,  i motivi  e 
l'indicazione dei mezzi di prova ed essere firmati. La decisione impugnata 
e  –  se  in  possesso  della  parte  ricorrente  –  i  documenti  indicati  come 
mezzi di prova devono essere allegati (art. 42 LTF).

Data di spedizione: