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**Case Identifier:** 6102d3a7-5a4f-5f19-8d0c-083a4dd9091c
**Source:** Appenzell Ausserrhoden (AR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2021-01-01
**Language:** de
**Title:** Appenzell Ausserrhoden Obergericht 2. Abteilung O2V-20-72
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/AR_Gerichte/AR_OG_002_O2V-20-72_nodate.pdf

## Full Text

Beschwerdeführerin Z. AG 

 

 

 

Vorinstanz Kantonale Amtsstelle der Arbeitslosenversicherung,  

Obstmarkt 1, 9102 Herisau 

 

 

 

 

  

Obergericht Appenzell Ausserrhoden  
2. Abteilung 

 

Urteil vom 24. August 2021 
 

Mitwirkende Obergerichtspräsident W. Kobler 

Oberrichterin J. Lanker 

Oberrichter M. Winiger, M. Müller, R. Kläger 

Obergerichtsschreiber M. Giger 

 

 

 

Verfahren Nr. 

 

 

 

Sitzungsort 

O2V 20 72 

 

 

 

Trogen 

 

 

  

Gegenstand Kurzarbeitsentschädigung der Arbeitslosenversicherung 

Beschwerde gegen den Einspracheentscheid der Kantonalen 

Amtsstelle der Arbeitslosenversicherung vom 24. November 

2020 

 

Seite 2 

Rechtsbegehren 

 

a) der Beschwerdeführerin: 

 1. Der Einspracheentscheid Nr. 339584031 vom 24. November 2020 sei aufzuheben.  

 2. Die Verfügung Nr. 339584031 vom 22. Juli 2020 der Arbeitslosenversicherung des Kan-

tons Appenzell Ausserrhoden, Kantonale Amtsstelle (KAST), sei aufzuheben. 

 3. Die Voranmeldung der Z. AG zur Einführung von Kurzarbeit vom 6. April 2020 mit 

Verlängerung vom 26. April 2020 sei zu bewilligen und die Kurzarbeitsentschädigungen 

zuzusprechen. 

 4. Der Z. AG sei eine angemessene Parteientschädigung (zzgl. Mehrwertsteuer) zuzuspre-

chen.  

 

 

b) der Vorinstanz: 

 Die Beschwerde sei abzuweisen.  

 

 

Sachverhalt 

 

A. Mit Eingabe vom 2. April 2020 reichte die Z. AG (in der Folge: Z. AG oder 

Beschwerdeführerin) bei der kantonalen Arbeitslosenversicherung eine Voranmeldung von 

Kurzarbeit für eine Anzahl von total 84 Arbeitnehmenden ein, dies für die Dauer vom 6. bis 

26. April 2020. Als Grund gab sie die Betriebsschliessung oder -einschränkung wegen be-

hördlicher Massnahmen infolge der Pandemie Covid-19 an. Sie erläuterte diesbezüglich 

namentlich, aufgrund des reduzierten Fahrplanangebotes würden nur noch ca. die Hälfte der 

fahrplanmässigen Züge angeboten. Damit fielen für diverse Berufskategorien in unterschied-

lichem Umfang Arbeiten weg (act. 5.11). Am 15. April 2020 nahm die Z. AG noch eine weitere 

Voranmeldung vor, in welchem sie die Verlängerung der Kurzarbeit über den 26. April 2020 

hinaus, konkret bis zum 26. Juli 2020, beantragte (act. 5.9). Mit Schreiben vom 13. Mai 2020 

forderte die Kantonale Amtsstelle der Arbeitslosenversicherung (in der Folge: KAST oder 

Vorinstanz) die Beschwerdeführerin auf, ein unmittelbares Kündigungsrisiko zu belegen 

(act. 5.8). Die Z. AG liess sich diesbezüglich am 20. Mai 2020 – unter Einreichung 

ergänzender Unterlagen – vernehmen (act. 5.7). Am 22. Juli 2020 erhob die KAST Einspruch 

gegen die Ausrichtung von Kurzarbeitsentschädigung (act. 5.5). Eine dagegen gerichtete 

Einsprache der Z. AG wies sie mit Entscheid vom 24. November 2020 ab (act. 5.1).                                                                                                                                                 

 

 

Seite 3 

B. Mit Eingabe vom 22. Dezember 2020 erhob die Z. AG Beschwerde beim Obergericht und 

stellte das eingangs zitierte Rechtsbegehren (act. 1). In ihrer Vernehmlassung vom 25. Janu-

ar 2021 stellte die Vorinstanz Antrag auf Abweisung der Beschwerde und verwies dabei zur 

Begründung auf den angefochtenen Entscheid (act. 4). Mit Replik vom 18. Februar 2021 hielt 

die Beschwerdeführerin fest, dass sie keine weiteren Bemerkungen habe und an ihrer 

Beschwerde festhalte (act. 7). 

 

C. Mit Schreiben vom 20. April 2021 setzte das Obergericht den Parteien Frist an, um sich dazu 

zu äussern, wie sich der am 26. Sept. 2020 in Kraft getretene Art. 28 Abs. 1bis des Bundes-

gesetzes vom 20. März 2009 über die Personenbeförderung (Personenbeförderungsgesetz, 

PBG, SR 745.1) auf den von der Beschwerdeführerin geltend gemachten Anspruch auswirke 

(act. 8). Folglich liess sich die Z. AG am 23. April 2021 vernehmen, wobei sie grundsätzlich 

erklärte, das Gesuch um Kurzarbeitsentschädigung sei anhand der Rechtslage zu beurteilen, 

wie sie im April 2020 gegolten habe (act. 9). Die Vorinstanz gab mit Schreiben vom 28. April 

2021 eine Stellungnahme ab und hielt dabei namentlich fest, zufolge Einführung der fragli-

chen Bestimmung sei bei der Beschwerdeführerin kein aktuelles Rechtsschutzinteresse 

mehr gegeben, weshalb auf die Beschwerde nicht einzutreten sei. 

  

 

Sachverhalt 

 

1. 1.1 

 Gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des 

Sozialversicherungsrechts (ATSG, SR 830.1) i.V.m. Art. 28 Abs. 1 lit. b des Justizgesetzes 

vom 13. September 2010 (bGS 145.31) beurteilt das Obergericht als kantonales Versiche-

rungsgericht Beschwerden aus dem Bereich der Sozialversicherungen. Die örtliche Zustän-

digkeit ist gegeben (Art. 100 Abs. 3 des Bundesgesetzes vom 25. Juni 1982 über die obliga-

torische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung [Arbeitslosenversiche-

rungsgesetz, AVIG, SR 837.0] i.V.m. Art. 128 Abs. 2 der Verordnung vom 31. August 1983 

über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung [Arbeits-

losenversicherungsverordnung, AVIV, SR 837.02]). 

 

 1.2 

 Die von Amtes wegen vorzunehmende Prüfung der weiteren Prozessvoraussetzungen 

ergibt, dass diese sowohl hinsichtlich der Beschwerdeberechtigung als auch hinsichtlich der 

Form- und Fristerfordernisse erfüllt sind (Art. 1 Abs. 1 AVIG i.V.m. Art. 59, Art. 60 Abs. 1 und 

Art. 61 lit. b ATSG sowie Art. 54, Art. 56 und Art. 59 des Gesetzes vom 9. September 2002 

über die Verwaltungsrechtspflege [VRPG, bGS 143.1]). 

 

Seite 4 

 

Auf die Beschwerde ist somit einzutreten. 

 

 

2. 2.1 

 Nach Art. 31 Abs. 1 AVIG haben Arbeitnehmer, deren normale Arbeitszeit verkürzt oder 

deren Arbeit ganz eingestellt ist, Anspruch auf Kurzarbeitsentschädigung, wenn: 

a.    sie für die Versicherung beitragspflichtig sind oder das Mindestalter für die Beitragspflicht 

in der AHV noch nicht erreicht haben; 

 b.    der Arbeitsausfall anrechenbar ist (Art. 32); 

 c.    das Arbeitsverhältnis nicht gekündigt ist; 

d.    der Arbeitsausfall voraussichtlich vorübergehend ist und erwartet werden darf, dass 

durch Kurzarbeit ihre Arbeitsplätze erhalten werden können. 

 

 2.2  

 Gemäss Art. 32 Abs. 1 AVIG ist ein Arbeitsausfall anrechenbar, wenn er: 

 a.    auf wirtschaftliche Gründe zurückzuführen und unvermeidbar ist und 

b.    je Abrechnungsperiode mindestens 10 Prozent der Arbeitsstunden ausmacht, die von 

den Arbeitnehmern des Betriebes normalerweise insgesamt geleistet werden. 

 Vom anrechenbaren Arbeitsausfall wird für jede Abrechnungsperiode eine vom Bundesrat 

festgelegte Karenzzeit von höchstens drei Tagen abgezogen (Abs. 2). 

 Gemäss Abs. 3 des Art. 32 AVIG regelt der Bundesrat für Härtefälle die Anrechenbarkeit von 

Arbeitsausfällen, die auf behördliche Massnahmen, auf wetterbedingte Kundenausfälle oder 

auf andere vom Arbeitgeber nicht zu vertretende Umstände zurückzuführen sind. Er kann für 

diese Fälle von Absatz 2 abweichende längere Karenzfristen vorsehen und bestimmen, dass 

der Arbeitsausfall nur bei vollständiger Einstellung oder erheblicher Einschränkung des 

Betriebes anrechenbar ist. 

 Der Bundesrat bestimmt, unter welchen Voraussetzungen eine Betriebsabteilung einem 

Betrieb gleichgestellt ist (Abs. 4). 

 

 2.3 

 Nach Art. 33 Abs. 1 AVIG ist ein Arbeitsausfall nicht anrechenbar: 

a.    wenn er durch betriebsorganisatorische Massnahmen wie Reinigungs-, Reparatur- oder 

Unterhaltsarbeiten sowie andere übliche und wiederkehrende Betriebsunterbrechungen 

oder durch Umstände verursacht wird, die zum normalen Betriebsrisiko des Arbeitgebers 

gehören; 

b.    wenn er branchen-, berufs- oder betriebsüblich ist oder durch saisonale Beschäftigungs-

schwankungen verursacht wird; 

 

Seite 5 

c.    soweit er auf Feiertage fällt, durch Betriebsferien verursacht oder nur für einzelne Tage 

unmittelbar vor oder nach Feiertagen oder Betriebsferien geltend gemacht wird; 

d.    wenn der Arbeitnehmer mit der Kurzarbeit nicht einverstanden ist und deshalb nach 

Arbeitsvertrag entlöhnt werden muss; 

e.    soweit er Personen betrifft, die in einem Arbeitsverhältnis auf bestimmte Dauer, einem 

Lehrverhältnis oder im Dienste einer Organisation für Temporär Arbeit stehen oder 

f.    wenn er durch eine kollektive Arbeitsstreitigkeit im Betrieb verursacht wird, in dem der 

Versicherte arbeitet. 

    Um zu verhindern, dass Kurzarbeitsentschädigung missbräuchlich beansprucht wird, kann 

der Bundesrat weitere Arbeitsausfälle als nicht anrechenbar erklären. 

 
 2.4 

 Zu den in Art. 32 Abs. 3 AVIG aufgeführten behördlichen Massnahmen und anderen vom 

Arbeitgeber nicht zu vertretenden Umständen hat der Bundesrat in Art. 51 AVIV näheres 

erläutert. Demnach sind Arbeitsausfälle, die auf behördliche Massnahmen oder andere nicht 

vom Arbeitgeber zu vertretende Umstände zurückzuführen sind, anrechenbar, wenn der 

Arbeitgeber sie nicht durch geeignete, wirtschaftlich tragbare Massnahmen vermeiden oder 

keinen Dritten für den Schaden haftbar machen kann (Abs. 1). 

    Der Arbeitsausfall ist insbesondere anrechenbar, wenn er verursacht wird durch: 

 a.    Ein- oder Ausfuhrverbote für Rohstoffe oder Waren; 

 b.    Kontingentierung von Roh- oder Betriebsstoffen einschliesslich Brennstoffen; 

 c.    Transportbeschränkungen oder Sperrung von Zufahrtswegen; 

d.    längerdauernde Unterbrüche oder erhebliche Einschränkungen der Energieversorgung; 

 e.    Elementarschadenereignisse (Abs. 2). 

 Der Arbeitsausfall ist nicht anrechenbar, wenn die behördliche Massnahme durch Umstände 

veranlasst wurde, die der Arbeitgeber zu vertreten hat (Abs. 3). 

 Der Arbeitsausfall wegen eines Schadenereignisses ist nicht anrechenbar, solange er durch 

eine private Versicherung gedeckt ist. Hat sich der Arbeitgeber gegen einen solchen Arbeits-

ausfall nicht versichert, obwohl dies möglich gewesen wäre, so ist der Arbeitsausfall frühes-

tens nach Ablauf der für das einzelne Arbeitsverhältnis geltenden Kündigungsfrist anrechen-

bar (Abs. 4). 

 

 2.5 

Ob der Arbeitsausfall voraussichtlich vorübergehend ist und der Arbeitsplatz durch Kurzarbeit 

erhalten werden kann, kann im Zeitpunkt der Voranmeldung in der Regel nur prognostisch 

anhand von Vermutungen geprüft werden. Nach der Rechtsprechung ist davon auszugehen, 

dass ein Arbeitsausfall wahrscheinlich vorübergehend sein wird und die Arbeitsplätze durch 

 

Seite 6 

die Einführung von Kurzarbeit erhalten werden können, solange nicht konkrete Anhalts-

punkte die gegenteilige Schlussfolgerung zulassen (BGE 121 V 371 E.2a). Die Anspruchs-

voraussetzung des voraussichtlich vorübergehenden Arbeitsausfalles und der Eignung von 

Kurzarbeit zur Erhaltung der Arbeitsplätze gemäss Art. 31 Abs. 1 lit. d AVIG beurteilt sich 

prospektiv, und zwar im Zeitpunkt der angefochtenen Einspruchsverfügung (BGE 121 V 371 

E. 2a; BGE 111 V 385 f. E. 2b; SVR 1998 ALV Nr. E. 4; ARV 1995 Nr. 19 S. 114 E. 1; THOMAS 

NUSSBAUMER, Arbeitslosenversicherung, in: Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht 

[SBVR], Bd. XIV, Soziale Sicherheit, 3. Aufl. 2016, N. 472). 

 

2.6 

Ein auf wirtschaftliche Gründe zurückzuführender und an sich grundsätzlich anrechenbarer 

Arbeitsausfall gilt dann nicht als anrechenbar, wenn er durch Umstände bedingt ist, die zum 

normalen Betriebsrisiko des Arbeitgebers gehören (Art. 33 Abs. 1 lit. a 2. Satzteil AVIG). Die 

Rechtsprechung legt den Begriff der wirtschaftlichen Gründe – in Berücksichtigung des prä-

ventiven Charakters der Kurzarbeitsentschädigung – sehr weit aus und versteht darunter 

sowohl strukturelle als auch konjunkturelle Gründe insgesamt und nicht nur den Rückgang 

der Nachfrage nach den normalerweise von einem Betrieb angebotenen Gütern und Dienst-

leistungen (Urteil des Eidgenössischen Versicherungsgerichts C 279/05 vom 2. November 

2006 E. 1). Eine Pandemie kann aufgrund des jähen Auftretens, des Ausmasses und der 

Schwere nicht als normales, vom Arbeitgeber zu tragendes Betriebsrisiko im Sinne von 

Art.  33 Abs. 1 lit. a AVIG betrachtet werden, selbst wenn unter Umständen jeder Arbeitgeber 

davon betroffen sein kann. Demnach sind Arbeitsausfälle aufgrund rückläufiger Nachfrage 

nach Gütern und Dienstleistungen, die auf eine Pandemie zurückzuführen sind, in Anwen-

dung von Art. 32 Abs. 1 lit. a AVIG anrechenbar. Durch die Behörden ergriffene Massnahmen 

im Zusammenhang mit einer Pandemie sind ebenfalls als aussergewöhnliche Umstände zu 

betrachten, so dass Arbeitsausfälle aufgrund solcher Massnahmen unter die Sonderregelung 

nach Art. 32 Abs. 3 AVIG und Art. 51 AVIV fallen (Weisung des SECO vom 1. Juni 2020, 

Weisung 2020/08 4 ff.; vgl. Urteil des Verwaltungsgerichts Graubünden S 20 101 vom 

26. Januar 2021 E. 3.3). 

 

 

3. 3.1 

Aufgrund der Ausbreitung des Coronavirus stufte der Bundesrat am 28. Februar 2020 die 

aktuelle Situation als "besondere Lage" gemäss Art. 6 Abs. 1 lit. b des Bundesgesetzes vom 

28. September 2012 über die Bekämpfung übertragbarer Krankheiten des Menschen (Epi-

demiengesetz; EpG; SR 818.101) ein und ordnete gestützt auf Art. 6 Abs. 2 lit. b EpG Mas-

snahmen gegenüber der Bevölkerung an (Medienmitteilung vom 28. Februar 2020, 

<https://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/medienmitteilungen/bundesrat.msg-id-

 

Seite 7 

78289.html> [besucht am 14. April 2021]). Am 16. März 2020 stufte die Landesregierung die 

diesbezügliche Situation in der Schweiz schliesslich als "ausserordentliche Lage" gemäss 

Art. 7 EpG ein (Medienmitteilung vom 16. März 2020, <https://www.ad-

min.ch/gov/de/start/dokumentation/medienmitteilungen/bundesrat.msg-id-78454.html> 

[besucht am 14. April 2021]). 

  

 3.2 

 Im Zusammenhang mit Massnahmen gegen das Coronavirus (COVID-19) erliess der Bun-

desrat sodann gestützt auf Art. 184 Abs. 3 und 185 Abs. 3 der Bundesverfassung der 

Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 (BV; SR 101) und auf die Art. 6 

Abs. 2 lit. b, 41 Abs. 1 und 77 Abs. 3 EpG unter anderem die folgenden Verordnungen, die 

innert kurzer Zeit mehrere Änderungen erfuhren: 

1. Verordnung 3 vom 19. Juni 2020 über Massnahmen zur Bekämpfung des Coronavi-

rus (COVID-19-Verordnung 3; SR 818.101.24) 

2. Verordnung vom 19. Juni 2020 über Massnahmen in der besonderen Lage zur Bekämp-

fung der Covid-19-Epidemie (Covid-19-Verordnung besondere Lage; SR 818.101.26) 

 3.   Verordnung vom 20. März 2020 über Massnahmen im Bereich der Arbeitslosenversiche-

rung im Zusammenhang mit dem Coronavirus (COVID-19-Verordnung Arbeitslosenver-

sicherung; SR 837.033) 

 4.   Verordnung vom 20. März 2020 über Massnahmen bei Erwerbsausfall im Zusammen-

hang mit dem Coronavirus (COVID-19-Verordnung Erwerbsausfall; SR 830.31). 

 

 

4.  Der Sozialversicherungsprozess ist vom Untersuchungsgrundsatz beherrscht. Danach hat 

das Gericht von Amtes wegen für die richtige und vollständige Feststellung des rechtserheb-

lichen Sachverhalts zu sorgen. Die Verwaltung als verfügende Instanz und – im Beschwer-

defall – das Gericht dürfen eine Tatsache nur dann als bewiesen annehmen, wenn sie von 

ihrem Bestehen überzeugt sind. Im Sozialversicherungsrecht hat das Gericht seinen Ent-

scheid, sofern das Gesetz nicht etwas Abweichendes vorsieht, nach dem Beweisgrad der 

überwiegenden Wahrscheinlichkeit zu fällen. Die blosse Möglichkeit eines bestimmten Sach-

verhalts genügt den Beweisanforderungen nicht. Der Richter und die Richterin haben viel-

mehr jener Sachverhaltsdarstellung zu folgen, die sie von allen möglichen Geschehensab-

läufen als die wahrscheinlichste würdigen. Der Untersuchungsgrundsatz schliesst die 

Beweislast im Sinne der Beweisführungslast begriffsnotwendig aus, da es Sache des Sozi-

alversicherungsgerichts (oder der verfügenden Verwaltungsstelle) ist, für die Zusammentra-

gung des Beweismaterials besorgt zu sein. Im Sozialversicherungsprozess tragen mithin die 

Parteien in der Regel eine Beweislast nur insofern, als im Falle der Beweislosigkeit der Ent-

scheid zu Ungunsten jener Partei ausfällt, die aus dem unbewiesen gebliebenen Sachverhalt 

 

Seite 8 

Rechte ableiten wollte. Diese Beweisregel greift allerdings erst Platz, wenn es sich als 

unmöglich erweist, im Rahmen des Untersuchungsgrundsatzes auf Grund einer Beweiswür-

digung einen Sachverhalt zu ermitteln, der zumindest die Wahrscheinlichkeit für sich hat, der 

Wirklichkeit zu entsprechen (BGE 144 V 427 E. 3.2 mit Verweisen). 

 

 

5. 5.1 

 Die Vorinstanz verneinte einen Anspruch auf Kurzarbeitsentschädigung zusammengefasst 

deshalb, dass die Z. AG ihren Leitungsauftrag weitgehend nicht selbst finanziere bzw. dieser 

hauptsächlich durch die öffentliche Hand mitfinanziert werde. Somit sei sie effektiv keinem 

eigentlichen Betriebsrisiko ausgesetzt. Zudem habe sie nicht glaubhaft darlegen können, 

dass für ihre Arbeitnehmer des Gesamtbetriebes ohne Ausrichtung einer Kurzarbeitsent-

schädigung ein unmittelbar drohender Arbeitsplatzverlust bestehe. In ihrer Stellungnahme 

vom 28. April 2021 hielt die Vorinstanz ausserdem fest, aufgrund der Einführung von Art. 28 

Abs. 1bis PBG seien die Verluste der Z. AG für das Jahr 2020 schon anderweitig gedeckt. Die 

Z. AG hätten gar kein aktuelles Rechtsschutzinteresse mehr, weshalb auf die Beschwerde 

nicht einzutreten sei. 

 

 5.2 

 Die Z. AG brachte beschwerdeweise zusammengefasst vor, abweichend von der Meinung 

der Vorinstanz trage sie ein reelles Betriebsrisiko. Gemäss den einschlägigen Bestimmungen 

des PBG würden Bund und Kantone den Transportunternehmen nur die ungedeckten Kosten 

aufgrund der zum Voraus erstellten Planrechnung vergüten. Ertragsausfälle zufolge Nach-

fragerückrangs während der Covid-19-Pandemie würden somit beim Transportunternehmen 

anfallen. Die Z. AG trage den tatsächlich angefallenen Fehlbetrag. Es existierten neben den 

Bestimmungen des PBG keine generellen und dauerhaften gesetzlichen Grundlagen, um 

zusätzliche Mittel für den öffentlichen Verkehr zu Verfügung zu stellen und dadurch bei einem 

– auch längerfristigen – Nachfragerückgang – einem Personalabbau entgegen zu wirken. 

 

 Aufgrund der Corona-Massnahmen bestehe die Gefahr eines Personalabbaus bei den 

Transportunternehmen. Falls diese aufgrund der ausgefallenen Leistungen (Ange-

botsausdünnung, Wegfall Fahrausweiskontrolle) nicht auch den Personalkörper reduzierten, 

entstünden defizitäre Betriebsergebnisse, die den Grundsätzen einer wirtschaftlichen 

Betriebsführung zuwiderlaufen würden. Zudem bestehe ein allgemeines Interesse, die 

Arbeitsplätze zu sichern, um die rasche Wiederausdehnung des Angebotes sicherzustellen. 

Es könne angenommen werden, dass das Bundesamt für Verkehr eben gerade zur Verhin-

derung des Abbaus von Arbeitsplätzen die Transportunternehmen aufgefordert habe, Kurz-

arbeitsentschädigung zu beantragen. 

 

Seite 9 

 

 Die arbeitsrechtliche Situation bei der Z. AG, die als private Aktiengesellschaft organisiert 

sei, unterscheide sich nur unwesentlich von anderen Unternehmen des privaten Sektors. Auf 

die Arbeitsverhältnisse seien die obligationenrechtlichen Bestimmungen anwendbar, wes-

halb wirtschaftlich bedingte Kündigungen zulässig seien. Überdies sei zu beachten, dass 

qualifiziert ausgebildetes Fachpersonal nicht einfach an einem anderen Arbeitsplatz inner-

halb der Z. AG eingesetzt werden könne. Im Übrigen sei es systemkonform, dass Transport-

unternehmen, die als privatrechtliche Aktiengesellschaften organisiert seien und eine Kon-

zession für die gewerbsmässige Beförderung von Reisenden innehätten, Anspruch auf 

Kurzarbeitsentschädigung haben können; die Lohnzahlungen der Transportunternehmen 

des öffentlichen Verkehrs unterstünden der Beitragspflicht für die Arbeitslosenversicherung. 

Schliesslich sei darauf hinzuweisen, dass ähnlich organisierten Unternehmen, wie nament-

lich der Rhätischen Bahn und dem Aargau Verkehr Kurzarbeitsentschädigung bewilligt 

worden sei. Ein Anspruch der Z. AG auf Kurzarbeitsentschädigung sei deshalb auch unter 

dem Aspekt der Gleichbehandlung zu bejahen. 

 

 In ihrer Stellungnahme vom 23. April 2021 brachte die Beschwerdeführerin noch vor, das 

Gesuch um Kurzarbeitsentschädigung sei anhand der Rechtslage zu beurteilen, wie sie im 

Zeitpunkt der Voranmeldung vom 2. bzw. 15. April 2020 galt. Die Verlustdeckung durch die 

öffentliche Hand sei erst am 25. September 2020 gesetzlich verankert worden. 

 

 

6. 6.1 

 Als Präventivmassnahme (im weiteren Sinne) will die Ausrichtung von Kurzarbeitsentschädi-

gung insbesondere die Ganzarbeitslosigkeit, das heisst Kündigungen und Entlassungen, ver-

hindern und gleichzeitig die Arbeitsplätze im Interesse von Arbeitgeber wie auch Arbeitneh-

mer erhalten. In der Regel dürften diese Erfordernisse bei öffentlich-rechtlichen Arbeitgebern 

nicht gegeben sein, da sie kein eigenes Betriebsrisiko tragen. Solche Unternehmen haben 

nämlich die ihnen vom Gesetz übertragenen Aufgaben unabhängig von der wirtschaftlichen 

Lage wahrzunehmen und können finanzielle Engpässe, Mehraufwendungen oder „Verluste“ 

aus öffentlichen Mitteln (Steuergelder) decken. Zudem besteht gerade bei Gemeinwesen 

oder öffentlich-rechtlichen Anstalten von einer gewissen Grösse die Möglichkeit, die Arbeit-

nehmer in anderen Bereichen weiterzubeschäftigen, sodass für diese Personengruppe in der 

Regel keine Gefahr besteht, ihren Arbeitsplatz zu verlieren. Andererseits kann in Anbetracht 

der vielfältigen Formen staatlichen Handelns nicht zum vornherein ausgeschlossen werden, 

dass in einem konkreten Einzelfall die Voraussetzungen für die Gewährung der Kurzarbeits-

entschädigung an Bedienstete öffentlich-rechtlicher Einrichtungen erfüllt sein könnten. Dabei 

 

Seite 10 

dürfte jedoch – entsprechend dem Zweckgedanken des Leistungsinstituts – letztlich ent-

scheidend sein, ob durch die Gewährung von Kurzarbeitsentschädigung eine Entlassung 

bzw. Nichtwiederwahl verhindert werden kann (Urteil des Eidgenössischen Versicherungs-

gerichts vom 26. Mai 1994 i.S. Gemeinde H., E. 3b mit Verweisen, publiziert in: ARV 

1993/1994 Nr. 18 S. 140 ff.). 

 

 6.2 

 Vorliegend handelt es sich bei der beschwerdeführerischen Z. AG um eine privatrechtliche 

Aktiengesellschaft, bei der folgende Beteiligungsverhältnisse bestehen: Bund xx %, Kanton 

Y xx %, Kanton U xx %, Kanton V xx %, Stadt W xx %, Gemeinden und Bezirke xx %, Private 

xx %. Im eigenen Bestand befänden sich xx % der Aktien; noch nicht von Inhaberpapieren in 

Namenaktien umgetauscht seien xx % des Aktienkapitals (vgl. Geschäftsbericht der Z. AG). 

Wie im angefochtenen Entscheid zurecht ausgeführt wird, befindet sich die Z. AG somit 

grossmehrheitlich im Besitz der öffentlichen Hand. Unbestritten ist derweil, dass das 

Unternehmen keine durch das Gesetz selbst geschaffene öffentlich-rechtliche Körperschaft 

darstellt. Hingegen nimmt die Gesellschaft durch die Gewährleistung des öffentlichen 

Regionalverkehrs gleichwohl eine im öffentlichen Interesse liegende Aufgabe wahr. Nach 

den Grundsätzen des PBG verfügt die Z. AG seitens des Bundes über eine Perso-

nenbeförderungskonzession (Art. 6 PBG). Bund und Kantone (Besteller) gelten den Unter-

nehmen die laut Planrechnung ungedeckten Kosten des von ihnen gemeinsam bestellten 

Angebotes des regionalen Personenverkehrs ab (Art. 28 Abs. 1 PBG). Das Verkehrsangebot 

und die Abgeltung im regionalen Personenverkehr werden aufgrund von Planrechnungen der 

Unternehmen im Voraus von den Bestellern und dem Unternehmen in einer schriftlichen 

Angebotsvereinbarung festgelegt (Art. 31a PBG). 

 

 6.3 

 Die Beschwerdeführerin vermag grundsätzlich substantiiert aufzuzeigen, dass sie zufolge 

der seitens des BAV und den Systemführern im März 2020 angeordneten Angebotsreduktion 

einen erheblichen Umsatzrückgang in Kauf nehmen musste. Aufgrund der behördlichen 

Massnahmen hat man es mit einem unvermeidbaren Arbeitsausfall zu tun, der nicht mehr 

zum normalen Betriebsrisiko gehört. In diesem Sinne liegt ein anrechenbarer Arbeitsausfall 

vor. Die Z. AG weist im Rahmen ihrer Argumentation sodann schwergewichtig darauf hin, 

dass seitens der öffentlichen Hand keine Existenz- oder Defizitgarantie vorhanden sei. 

Allfällige Verluste aufgrund des coronabedingten Nachfragerückgangs würden definitiv zu 

ihren Lasten gehen (vgl. oben E. 5.2). In Bezug auf diese Vorbringen ist vorliegend festzu-

halten, dass das Verlusttragungsrisiko ein Faktor ist, auf den es bei der Prüfung eines 

Anspruchs auf Kurzarbeitsentschädigung nicht direkt ankommt. Entscheidend ist im Sinne 

 

Seite 11 

obiger Rechtsprechung (E. 6.1) in erster Linie die Frage, ob mithilfe der Kurzarbeitsent-

schädigung unmittelbar im Raum stehende Kündigungen abgewendet werden können. Im 

Einspracheentscheid wird diesbezüglich erklärt, die Z. AG hätten hinsichtlich der für die 

Kurzarbeitsentschädigung gemeldeten Arbeitnehmer kein unmittelbares und konkretes 

Kündigungsrisiko glaubhaft gemacht und es sei ein solches auch nicht ersichtlich. Betreffend 

diese Angabe ist zunächst in der Tat festzustellen, dass die Beschwerdeführerin im Rahmen 

der Beschwerdeschrift nicht ausführt, sie habe damals im Frühling 2020 zufolge der 

Angebotsreduktion in konkreter Weise Kündigungen und Entlassungen geprüft. Sie spricht 

nur etwa allgemein davon, dass aufgrund der Corona-Massnahmen die Gefahr eines Per-

sonalabbaus bestehe, dass das Transportunternehmen bei ausbleibender Reduktion des 

Personalkörpers defizitäre Betriebsergebnisse zu gewärtigen habe und dass ihre Arbeit-

nehmer den normalen Kündigungsregeln gemäss Obligationenrecht unterstehen würden. 

Des Weiteren verweist die Beschwerdeführerin etwa auf eine sie nicht unmittelbar betref-

fende Ausschreibung des Kantons Thurgau betreffend die Offerte für ein reduziertes Fahr-

planangebot. Eine ausführliche Stellungnahme zur Frage, inwieweit bestimmte Arbeitneh-

mende (teilweise) freigestellt werden mussten bzw. ob allenfalls doch gewisse Umplatzie-

rungen möglich waren, bringt die Z. AG nicht dar. Letztlich erscheint es auch fraglich, ob bei 

der Z. AG damals bezüglich jener Arbeitnehmer, die aufgrund der per 21. März 2020 erfolgten 

Fahrplanausdünnung nicht mehr (ausreichend) beschäftigt werden konnten, bereits eine 

Kündigung bzw. Entlassung unmittelbar im Raum stand. In dieser Hinsicht ist festzuhalten, 

dass die Z. AG ihr Gesuch um Kurzarbeitsentschädigung (erst) per 6. April 2020 gestellt 

hatte. In der Folge bot sich für die Beschwerdeführerin jedoch sehr rasch eine Perspektive 

zur Wiederaufstockung ihres Angebots. So hatte der Bundesrat in einer Stellungnahme vom 

8. April 2020 verkündet, dass zwar der ursprünglich bis zum 19. April 2020 geltende 

Lockdown um eine Woche, also bis zum 26. April 2020 verlängert werde, dass anschliessend 

jedoch – und zwar noch im April – schrittweise Lockerungen erfolgen würden (Medien-

mitteilung vom 8. April 2020, <https://www.admin.ch/ gov/de/start/dokumentation/medien-

mitteilungen.msg-id-78744.html> [besucht am 15. April 2021]). Im Übrigen hatten die beiden 

Systemführer SBB und Postauto schon am 22. April 2020 die etappenweise 

Wiederaufnahme der gestrichenen Verbindungen im Bahn- und Busverkehr angekündigt 

(vgl. den auf der Homepage des Schweizer Tourismus-Verband veröffentlichten Beitrag 

„Coronavirus: Chronik mit Bezug zum Schweizer Tourismus“, <https://www.stv-

fst.ch/de/chronik-coronavirus> [besucht am 15. April 2020]), und die Z. AG konnte gemäss 

ihren eigenen Angaben per XX.XX.2020 den Halbstundentakt wieder einführen. Aus Sicht 

eines wirtschaftlich denkenden Arbeitgebers wäre es bei der geschilderten Sachlage für die 

Z. AG kaum sinnvoll gewesen, bereits einen Teil des „Produktionsapparates“ definitiv 

aufzugeben. Die Beschwerdeführerin macht wohl geltend, sie habe auch nach dem 

 

Seite 12 

XX.XX.2020 noch erhebliche Verluste erlitten, äusserte sich jedoch nicht konkret zur tat-

sächlichen damaligen Beschäftigungssituation bzw. Auslastung in Bezug auf ihre Arbeit-

nehmer. In diesem Zusammenhang fällt aber auf, dass die Z. AG ihr Verlängerungsgesuch 

vom 15. April 2020 auch über den XX.XX.2020 hinaus für dieselbe Anzahl Arbeitnehmenden 

und denselben prozentualen Arbeitsausfall stellte wie für die Zeitspanne 6. April bis 10. Mai 

2020; es ist aktenmässig nicht dokumentiert, dass die Beschwerdeführerin ihr Gesuch per 

XX.XX.2020 reduziert hatte, trotz der ausgewiesenen Angebotsausweitung per eben diesem 

Datum. Unklar ist auch, weshalb gerade der 26. Juli 2020 als Enddatum angegeben wurde. 

Von der Z. AG als im wesentlichen Masse von der öffentlichen Hand unterstütztes 

Unternehmen müssen jedenfalls besondere Anstrengungen verlangt werden, was die 

Beibehaltung von Arbeitsplätzen betrifft. Es ist von ihr zu erwarten, dass sie ihr Personal 

auch bei wirtschaftlich aufgezwungener Nichtleistung länger „durchhält“ im Vergleich zu 

einem reinen Privatunternehmen, das sich ausschliesslich aus eigenen Einkünften 

alimentiert (vgl. dazu GERHARD GERHARDS, Arbeitslosenversicherung: "Stempelferien", 

Zwischenverdienst und Kurzarbeitsentschädigung für öffentliche Betriebe und Verwaltungen 

- Drei Streitfragen, in: SZS 1994, S. 355). An diesen Feststellungen ändert nichts, dass bei 

der Z. AG grundsätzlich ein privatrechtliches Kündigungsregime vorherrscht. Immerhin sei 

noch darauf hingewiesen, dass die Z. AG für wirtschaftlich schwierigere Zeiten die 

Spezialreserve gemäss Art. 36 Abs. 2 PBG zur Verfügung hat, in welcher sich von den 

öffentlich-rechtlichen Eigentümern gewährte Mittel – also eben Steuergelder – befinden. 

 

 6.4 

 Im Übrigen macht die Z. AG wie gesehen noch eine Verletzung des Gleichbehandlungs-

grundsatzes geltend, namentlich mit Verweis darauf, dass der Rhätischen Bahn und Aargau 

Verkehr Kurzarbeitsentschädigung bewilligt worden sei. Es ist nicht zu verkennen, dass im 

Bereich der Kurzarbeitsentschädigungsberechtigung für öffentliche Verkehrsbetriebe in un-

erwünschter Weise eine uneinheitliche und undurchsichtige Praxis besteht. Ursprünglich 

hatte anscheinend das Bundesamt für Verkehr (BAV) ÖV-Betriebe dazu aufgefordert, Kurz-

arbeit anzumelden. In Abweichung zum BAV ist jedoch das Staatssekretariat für Wirtschaft 

(Seco) der Auffassung, dass Betrieben der fraglichen Art kein Entschädigungsrecht zukäme 

und es hat dieses in Bezug auf gutheissende Kurzarbeitsentscheide offenbar schon mehr-

fach von seinem gesetzlichen Einspracherecht Gebrauch gemacht (vgl. dazu namentlich den 

Beitrag der Neuen Zürcher Zeitung vom 24. Februar 2021 „Wie es zur Posse um die Kurz-

arbeit bei SBB und Postauto kam <https://www.nzz.ch/wirt-schaft/kurzarbeit-fuer-sbb-und-

postauto-wie-es-zur-posse-kam-ld.1603290?reduced=true> [besucht am 14. April 2021]). De 

facto präsentiert sich jedenfalls die Situation, dass etwa der SBB und Postauto Schweiz Kurz-

arbeitsentschädigung verweigert wurde. Des Gleichen den Basler Verkehrsbetrieben (BVB) 

sowie offenbar auch der Thurbo AG (vgl. Motion Nr. 21.3301 von Nationalrätin Gysin Greta; 

 

Seite 13 

Bericht des St. Galler Tagblatts vom 29. Januar 2021 „Chaos bei der Kurzarbeit für SBB und 

Co. […], <https://www.tagblatt.ch/ost-schweiz/oeffentlicher-verkehr-chaos-bei-der-kurzar-

beit-fuer-sbb-und-co-im-kanton-stgallen-werden-gesuche-von-oev-betrieben-teils-geneh-

migt-teils-abgelehnt-wie-auch-in-anderen-kantonen-ld.2092193?reduced=true> [besucht 

am: 15. April 2021]; Bericht des Schweizer Fernsehens vom 7. Mai 2020 „Verwirrung um 

Kurzarbeit im öffentlichen Sektor hält an“ <https://www.srf.ch/news/schweiz/massnahme-in-

corona-krise-verwirrung-um-kurzarbeit-im-oeffentlichen-sektor-haelt-an> [besucht am: 15. 

April 2021]). Gutgeheissen wurden hingegen etwa die Gesuche von SBB Cargo, der Matter-

horn-Gotthard-Bahn, der Zentralbahn (vgl. Motion Nr. 21.3301 von Nationalrätin Gysin Greta) 

sowie eben auch der von der Beschwerdeführerin zitierten Rhätischen Bahn. Namentlich be-

züglich letzterer ist festzuhalten, dass diese rechtlich gleich organisiert ist wie die Z. AG, 

nämlich als privatrechtliche Aktiengesellschaft (Geschäftsbericht der Rhätischen Bahn 2020 

<https://www.rhb.ch/fileadmin/user_upload/redaktion/Ueber_die_RhB/Unternehmen/Doku-

mente/Geschaeftsberichte/Geschaeftsbericht_2020_der_Rhaetischen_Bahn.pdf> [besucht 

am 15. April 2021]). Die Verfügung der zuständigen Stelle des Kantons Graubünden vom 

4. April 2020 (act. 2.6), welche die Beschwerdeführerin in diesem Verfahren einreichte, äus-

sert sich jedoch mit keinem Wort zur Problematik der grundsätzlichen Anspruchsberechti-

gung eines im Wesentlichen von der öffentlichen Hand gehaltenen Betriebs. Es stellt sich 

generell die Frage, ob die gutheissenden Kurzarbeitsentscheide gerade vor dem erwähnten 

Hintergrund erfolgten, dass das BAV ÖV-Betrieben eine entsprechende Anmeldung empfahl. 

Zumal das grundsätzlich einspracheberechtigte Seco verlauten liess, es gebe im Moment zu 

viele Gesuche, um alle gründlich zu prüfen. Im Nachhinein könne das Seco aber bei den 

Kantonen, die solche Gesuche bewilligten, Rückforderungen stellen (vgl. den Bericht der 

Luzerner Zeitung vom 14. April 2020 „Dürfen Busfahrer Kurzarbeit leisten? […]“, 

<https://www.luzernerzeitung.ch/wirtschaft/durfen-busfahrer-kurzarbeit-leisten-kantone-und-

ov-branche-mussen-warten-weil-sich-bundesamt-er-streiten-ld.1212506> [besucht am 

15. April 2021]). In Anbetracht dessen, dass schweizweit offenbar nicht annähernd eine 

einheitliche Praxis herrscht in Bezug auf den Anspruch von Personentransportunternehmen 

auf Kurzarbeit, kann jedenfalls nicht davon die Rede sein, dass das Gesuch der Z. AG in 

Verletzung des Gleichbehandlungsgrundsatzes abgelehnt wurde.  

  

 6.5 

 Im Weiteren bringt die Z. AG noch vor, dass Lohnzahlungen der Transportunternehmen des 

öffentlichen Verkehrs der Beitragspflicht für die Arbeitslosenversicherung unterlägen. Auf-

grund dessen sei es systemkonform, wenn Transportunternehmen des öffentlichen Verkehrs 

Anspruch auf Kurzarbeitsentschädigung geltend machen könnten. Im Sinne der beschwer-

deführerischen Ausführungen ist eine gewisse Inkohärenz zwischen Beitragspflicht und An-

spruchsberechtigung nicht von der Hand zu weisen, doch muss dies nach der geltenden 

 

Seite 14 

Gesetzgebung, Lehre und Rechtsprechung hingenommen werden. Die aktuelle Praxis hat 

derweil indessen offenbar dazu geführt, dass im Eidgenössischen Departement für Umwelt, 

Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) Überlegungen für eine Revision des Arbeits-

losenversicherungsgesetzes angestellt werden (vgl. den Bericht des Schweizer Fernsehens 

vom 11. Februar 2021 „Ein Sonderzüglein für den ÖV bei der Arbeitslosenversicherung“ 

<https://www.srf.ch/news/schweiz/streit-um-kurzarbeit-im-oev-ein-son-derzueglein-fuer-

den-oev-bei-der-arbeitslosenversicherung> [besucht am 15. April 2021]).  

 

 6.6 

 6.6.1 

 Im Folgenden ist noch auf den neuen Art. 28 Abs. 1bis einzugehen, um welchen das PBG 

durch Ziff. I 4 des Bundesgesetzes vom 25. September 2020 über die Unterstützung des 

öffentlichen Verkehrs in der Covid-19-Krise, in Kraft vom 26. Sept. 2020 bis zum 31. Dez. 

2021 (AS 2020 3825; BBl 2020 6713) ergänzt wurde (vgl. oben C.). Gemäss der betreffen-

den Norm gelten Bund und Kantone den Unternehmen für das Jahr 2020 die nach Auflösung 

der Spezialreserve nach Artikel 36 Abs. 2 PBG verbleibenden Verluste im Verhältnis ihrer 

nach Artikel 30 PBG festgelegten Anteile ab. Die anderen Reserven der Unternehmen wer-

den nicht angerechnet. Die Abgeltung erfolgt aufgrund der Linienerfolgsrechnungen der Un-

ternehmen. Laut seiner Botschaft an das Parlament bezifferte der Bundesrat den entspre-

chenden Mittelbedarf für den Regionalen Personenverkehr (Bundesanteil) auf 290 Mio. Fran-

ken (Botschaft zum dringlichen Bundesgesetz über die Unterstützung des öffentlichen Ver-

kehrs in der Covid-19-Krise vom 12. August 2020, BBl 2020 6713, S. 6738). 

 

 6.6.2 

 Vorliegend hatte die Beschwerdeführerin im April 2020 ihre Voranmeldung für Kurzarbeits-

entschädigung eingereicht. Mit Verfügung vom 22. Juli 2020 hatte die KAST den Anspruch 

abgelehnt, was mittels Einspracheentscheid vom 24. November 2020 bestätigt wurde. Zeit-

lich zwischen ursprünglicher Verfügung und dem angefochtenen Einspracheentscheid war 

dann der fragliche Art. 28 Abs. 1bis PBG erlassen worden. Die Anspruchsvoraussetzung des 

voraussichtlich vorübergehenden Arbeitsausfalles und der Eignung von Kurzarbeit zur Erhal-

tung der Arbeitsplätze gemäss Art. 31 Abs. 1 lit. d AVIG beurteilt sich wie erwähnt prospektiv 

im Zeitpunkt der angefochtenen Einspruchsverfügung (vgl. oben E. 2.5). In diesem Sinne 

stellt die – zeitlich nach der Voranmeldung – stattgehabte Einführung des neuen Art. 28 

Abs.  1bis PBG eine Änderung in den tatsächlichen und rechtlichen Verhältnissen dar, der es 

Rechnung zu tragen gilt. Diesbezüglich ist unstreitig festzustellen, dass bei der 

Beschwerdeführerin dank der von der öffentlichen Hand gesprochenen finanziellen Mittel 

letztlich gar keine Verluste resultierten, obwohl sie in dem von ihr angegebenen Zeitraum 

 

Seite 15 

infolge der behördlichen gesundheitshygienischen Massnahmen zu einer Ange-

botsbeschränkung mit damit eingehender Nachfragereduktion gezwungen war. Wohl wurde 

oben darauf hingewiesen, dass die Frage, ob ein Unternehmen ein Verlust erlitten hat bzw. 

wer diesen letztlich trägt, für die Anspruchsberechtigung bezüglich Kurzarbeitsent-

schädigung nur mittelbar entscheidend ist. Doch stellt dies trotzdem ein weiteres und ent-

scheidendes Argument für die Schlussfolgerung dar, dass bei der Beschwerdeführerin kein 

unmittelbares und konkretes Kündigungs- bzw. Entlassungsrisiko für bestimmtes Personal 

bestand, auch wenn sie die betreffenden Mitarbeiter zufolge der Angebotseinschränkung 

nicht (ausreichend) beschäftigen konnte. Nach dem Gesagten ist demnach unerheblich, dass 

die Einführung von Art. 28 Abs. 1bis PBG erst rund ein halbes Jahr nach jener Zeit erfolgte, 

in dem die Beschwerdeführerin am stärksten von der ihr behördlich aufgezwungenen 

Angebotsreduktion betroffen war. In diesem Zusammenhang muss aber noch erwähnt 

werden, dass der Bund bereits Mitte März 2020 – also vor der Voranmeldung zur Kurzar-

beitsentschädigung seitens der Z. AG – Massnahmen getroffen hatte, um die Liquidität der 

verschiedenen Transportunternehmen im öffentlichen Verkehr sicherzustellen. Das BAV 

habe hierfür Zahlungen an die Transportunternehmen zeitlich vorgezogen sowie im 

Regionalen Personenverkehr die mit den Zahlungen verrechneten Rückzahlungen von 

altrechtlichen Darlehen auf den Herbst 2020 verschoben (Botschaft, BBl, a.a.O., S. 6718).  

 

 6.7 

 Zusammenfassend kann im Sinne obiger Erwägungen nicht als rechtsgenüglich erstellt gel-

ten, dass bei der Z. AG während des von ihr angegebenen Zeitraums vom 6. April bis 26. Juli 

2020 Arbeitnehmende einem unmittelbaren und konkreten Kündigungs- bzw. 

Entlassungsrisko ausgesetzt waren. Unter diesen Voraussetzungen ist ein Anspruch auf 

Kurzarbeitsentschädigung zu verneinen. Der angefochtene Einspracheentscheid erweist 

sich im Ergebnis als rechtens, was zur Abweisung der Beschwerde führt.  

 

 

7. 7.1 

 Das vorliegende Verfahren ist von Gesetzes wegen kostenlos (Art. 1 Abs. 1 AVIG i.V.m. 

Art. 61 lit. a aATSG; Art. 83 ATSG), weshalb unabhängig vom Verfahrensausgang keine Ge-

richtskosten zu erheben sind. 

 

 7.2 

Der unterliegenden Beschwerdeführerin steht keine Parteientschädigung zu (Art. 61 lit. g 

ATSG e contrario). Für die Zusprechung einer Parteientschädigung an die obsiegende 

Vorinstanz fehlt eine gesetzliche Grundlage (UELI KIESER, Kommentar ATSG, 4. Aufl. 2020, 

 

Seite 16 

N. 218 f. zu Art. 61 ATSG; SUSANNE BOLLINGER, in: Basler Kommentar, Allgemeiner Teil des 

Sozialversicherungsrechts, 2020, N. 77 zu Art. 61 ATSG). 

  

 

Seite 17 

Das Obergericht erkennt: 

 
 
1. Die Beschwerde der Z. AG wird abgewiesen. 
 
 
2. Es werden keine Kosten erhoben. 
 
 
3. Es werden keine Parteientschädigungen zugesprochen. 
 
 
4. Rechtsmittel: 
 Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit der Zustellung Beschwerde in öffentlich-recht-

lichen Angelegenheiten erhoben werden. Die Zulässigkeit einer solchen Beschwerde richtet 
sich nach Art. 82 ff. Bundesgerichtsgesetz (BGG, SR 173.110). Die Beschwerde ist beim 
Schweizerischen Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, schriftlich einzureichen. 
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel 
und die Unterschrift zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel 
angerufenen Urkunden sind - soweit vorhanden - beizulegen (Art. 42 BGG). Die Beschwerde 
hat in der Regel keine aufschiebende Wirkung (Art. 103 BGG). 

 
 
5. Zustellung an die Beschwerdeführerin, die Vorinstanz und an das Staatssekretariat für Wirt-

schaft Seco. 
 
 
 

Im Namen der 2. Abteilung des Obergerichts 
 
 
 
Der Obergerichtspräsident:  

 

 

lic. iur. Walter Kobler 

Der Obergerichtsschreiber:   

 

 

lic. iur. Marc Giger 

 
 
 
 
 
 
versandt am: 26. August 2021