# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 6cf0326e-c1c2-5fc5-a803-47e29fc7d2b2
**Source:** Bundesgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2024-05-21
**Language:** de
**Title:** Wettbewerbskommission 21.05.2024 Baustoffe und Deponien Bern
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_WEKO/CH_WBK_001_Baustoffe-und-Deponi_2024-05-21.pdf

## Full Text

Wettbewerbskommission WEKO 

Commission de la concurrence COMCO 

Commissione della concorrenza COMCO 

Competition Commission COMCO 

 

 

 

 

 

Hinweis: 

- Diese Verfügung wurde mit Ausnahme der Dispositivziffern 4, 5 (soweit sich auf Dispositiv-

ziffer 4 beziehend), 7 und 9 beim Bundesverwaltungsgericht angefochten. Die Beschwerden 

sind derzeit dort hängig (Stand: Dezember 2025). Soweit angefochten, ist die Verfügung da-

her noch nicht rechtskräftig. 

 

Verfügung der Wettbewerbs-
kommission 
 

vom 21. Mai 2024 

  
in Sachen Untersuchung 22-0440 gemäss Art. 27 KG 

betreffend 

Baustoffe und Deponien Bern 

wegen unzulässiger Wettbewerbsabreden gemäss Art. 5 Abs. 3 KG 
und Art. 5 Abs. 1 KG 

und 

wegen unzulässiger Verhaltensweisen gemäss Art. 7 KG 

  

  

 

 II 

 

gegen 
1. Alluvia AG, Ostermundigenstrasse 34a, 3006 Bern, 

K. & U. Hofstetter AG, Ostermundigenstrasse 34a, 3006 Bern 
und 

Messerli Kieswerk AG, Ostermundigenstrasse 34a, 3006 Bern 

vertreten durch RA Prof. Dr. Philipp E. Zurkinden und RA 
Bernhard Lauterburg, Prager Dreifuss AG, Schweizerhof-
Passage 7, 3001 Bern 

2. Daepp Holding AG, c/o [...], Neumattweg 9, 3629 Oppligen,  

Kieswerk Daepp A.G., Staldenstrasse 14, 3629 Oppligen und 

Aare-Kies AG, Ried 2, 3116 Kirchdorf BE 

vertreten durch RA Prof. Dr. Eugen Marbach und Dr. Cyrill 
Rieder, FMP Fuhrer Marbach & Partner, Konsumstrasse 16A, 
3007 Bern 

3. Kästli Beteiligungen AG, Altes Riedgässli 2, 3113 Rubigen und 

Kästli Bau AG, Altes Riedgässli 2, 3113 Rubigen 

vertreten durch RA Dr. Michael A. Meer, Sirius Legal GmbH, 
Monbijoustrasse 23, Postfach, 3001 Bern 

4. Kieswerk Heimberg AG, Gurnigelstrasse 50, 3627 Heimberg 

vertreten durch RA Dr. Daniel Emch und RA Corinne Wüthrich-
Harte, Kellerhals Carrard Bern KIG, Effingerstrasse 1, Postfach, 
3001 Bern 

5. Marti Holding AG, Seedorffeldstrasse 21, 3302 Moosseedorf 
und 

Marti AG Bern, Moosseedorf, Bernstrasse 13, 3302 
Moosseedorf 

vertreten durch RA Dr. Beat Denzler und RA Dr. Heinrich 
Hempel, Schiller Rechtsanwälte AG, Kasinostrasse 2, Postfach 
1507, 8401 Winterthur 

6. Vigier Holding AG, Wylihof, Deitingen, 4542 Luterbach und 

KIESTAG, Kieswerk Steinigand AG, Steinigand, 3752 Wimmis 

vertreten durch RA Dr. Marcel Meinhardt und RA Ueli Weber, 
Lenz & Staehelin Aktiengesellschaft, Brandschenkestrasse 24, 
8027 Zürich 

7. Kies AG Aaretal KAGA, Hinterjabergstrasse 1, 3629 Jaberg 

vertreten durch RA Dr. Gion Giger und RA Johannes Stamm, 
Walder Wyss AG, Seefeldstrasse 123, Postfach 1236, 8034 
Zürich 

  

  

 

 III 

 

Besetzung 
 

Laura Melusine Baudenbacher (Präsidentin), 
Danièle Wüthrich-Meyer (Vizepräsidentin), Igor Letina 
(Vizepräsident), 
Florence Bettschart-Narbel, Nicolas Diebold, Mikael Huber, 
Pranvera Këllezi, Isabel Martínez, Rudolf Minsch, Gerd Mühlheuβer, 
Mauro Nicoli, Martin Rufer.  

  

  

 

 IV 

 

 

Inhaltsübersicht 

A Die wesentlichsten Erkenntnisse (Zusammenfassung) .......................................... 1 

B Verfahren .................................................................................................................. 19 

B.1 Gegenstand der Untersuchung .................................................................................. 19 

B.2 Verfahrensparteien .................................................................................................... 19 

B.3 Verfahrensgeschichte ................................................................................................ 25 

C Sachverhalt .............................................................................................................. 61 

C.1 Überblick über den Teil «C. Sachverhalt» / Orientierungshilfe ................................... 61 

C.2 Rechtliche Grundlagen hinsichtlich der Feststellung des Sachverhalts ...................... 63 

C.3 Einführung in die Kies- und Deponiebranchen: Wertschöpfungsketten, Produkte  
und raumplanungsrechtlicher Rahmen ...................................................................... 66 

C.4 Marktverhältnisse in den Bereichen Kies und Deponie im Umfeld von KAGA .......... 113 

C.5 Grundsätzliches zur KAGA ...................................................................................... 185 

C.6 Die Abmachungen über die Zusammenarbeit im Rahmen der KAGA ...................... 212 

C.7 Vorzugskonditionen zu Gunsten der Aktionärinnen .................................................. 355 

C.8 Kiesbezugspflicht: Wer deponieren will, muss auch Kies beziehen .......................... 410 

C.9 Einschränkung des Gebiets, aus dem KAGA unverschmutzten Aushub  
entgegennahm ......................................................................................................... 446 

D Rechtliche Beurteilung .......................................................................................... 455 

D.1 Geltungsbereich ....................................................................................................... 455 

D.2 Parteien/Verfügungsadressaten ............................................................................... 465 

D.3 Zuständigkeit der Gesamtkommission der WEKO ................................................... 467 

D.4 Verhältnis zu anderen Rechtsvorschriften (vorbehaltene Normen)........................... 467 

D.5 Abgrenzung der relevanten Märkte .......................................................................... 471 

D.6 Unzulässige Wettbewerbsabreden ........................................................................... 489 

D.7 Unzulässige Verhaltensweisen marktbeherrschender Unternehmen ....................... 598 

D.8 Zusammenfassung der Beurteilung der Kartellrechtsverstösse ................................ 669 

E Massnahmen .......................................................................................................... 676 

E.1 Anordnung von Massnahmen nach Art. 30 Abs. 1 KG ............................................. 676 

E.2 Sanktionierung ......................................................................................................... 744 

E.3 Beschlagnahmte Dokumente und gespiegelte elektronische Daten ......................... 808 

F Kosten .................................................................................................................... 809 

F.1 Gebührenpflicht ....................................................................................................... 809 

F.2 Höhe der auf die Parteien zu verlegenden Verfahrenskosten .................................. 809 

F.3 Verlegung auf die Parteien ...................................................................................... 811 

G Ergebnis ................................................................................................................. 815 

H Dispositiv ............................................................................................................... 816  

  

 

 V 

 

Inhaltsverzeichnis 

A Die wesentlichsten Erkenntnisse (Zusammenfassung) .......................................... 1 

A.1 Produkte/Dienstleistungen und Wertschöpfungsketten ......................................... 1 

A.1.1 Kiesbranche ........................................................................................................... 1 

A.1.2 Deponiebranche .................................................................................................... 1 

A.1.3 Verbindungen und Gemeinsamkeiten, aber unterschiedliche Märkte ..................... 2 

A.2 Die beteiligten Unternehmen .................................................................................... 3 

A.3 Rahmenbedingungen ................................................................................................ 4 

A.3.1 Abbaurechte an geeigneten Grundstücken als Voraussetzung .............................. 4 

A.3.2 Raumplanungsrechtliche Rahmenbedingungen ..................................................... 5 

A.4 Marktverhältnisse ...................................................................................................... 6 

A.4.1 Rohkiesgewinnung ................................................................................................. 6 

A.4.2 Deponien für unverschmutzten Aushub ................................................................. 7 

A.5 Die untersuchten Verhaltensweisen und deren rechtliche Beurteilung .............. 10 

A.5.1 Die Zusammenarbeit im Rahmen der KAGA ........................................................ 10 

A.5.2 Recht der Aktionärinnen, je ein Mitglied in den VR von KAGA zu entsenden, 
gelebte Entsendepraxis und Informationsaustausch im VR .................................. 11 

A.5.3 Vorzugskonditionen zu Gunsten der Aktionärinnen und Vereinbarungen  
über die Nichtweitergabe der Preisvorteile ........................................................... 12 

A.5.4 Koordination der Angebote für die Übernahme der [U01] ..................................... 13 

A.5.5 Konkurrenzverbot zu Lasten der Aktionärinnen im KAGA-Gebiet ......................... 13 

A.5.6 Kiesbezugspflicht bei der Deponierung von unverschmutztem Aushub ................ 14 

A.5.7 Einschränkung des Einzugsgebiets bei der Deponierung von  
unverschmutztem Aushub (kartellrechtlich zulässig) ............................................ 14 

A.6 Die verfügten Massnahmen und Sanktionen ......................................................... 15 

A.6.1 Massnahmen ....................................................................................................... 15 

A.6.2 Sanktionen ........................................................................................................... 17 

B Verfahren .................................................................................................................. 19 

B.1 Gegenstand der Untersuchung............................................................................... 19 

B.2 Verfahrensparteien .................................................................................................. 19 

B.2.1 Alluvia AG, K. & U. Hofstetter AG und Messerli Kieswerk AG .............................. 20 

B.2.2 Daepp Holding AG, Kieswerk Daepp A.G. und Aare-Kies AG .............................. 21 

B.2.3 Kästli Beteiligungen AG und Kästli Bau AG.......................................................... 22 

B.2.4 Kieswerk Heimberg AG ........................................................................................ 22 

B.2.5 Marti Holding AG und Marti AG Bern, Moosseedorf ............................................. 23 

B.2.6 Vigier Holding AG und KIESTAG, Kieswerk Steinigand AG ................................. 24 

B.2.7 KAGA ................................................................................................................... 24 

B.3 Verfahrensgeschichte ............................................................................................. 25 

B.3.1 Verfahrensgang ................................................................................................... 25 

B.3.1.1 Untersuchungseröffnung ............................................................................... 25 

B.3.1.2 Hausdurchsuchungen ................................................................................... 26 

B.3.1.3 (Informelle) Entsiegelungen zur Datentriage ................................................. 26 

B.3.1.4 Untersuchungsausdehnung .......................................................................... 27 

B.3.1.5 Zwischenverfügungen ................................................................................... 27 

  

 

 VI 

 

B.3.1.5.1 Zwischenverfügung betreffend Geschäftsgeheimnisse ........................ 27 

B.3.1.5.2 Zwischenverfügung betreffend Teilnahme von Parteien an einer 
Parteieinvernahme ............................................................................... 28 

B.3.1.5.3 Zwischenverfügung betreffend Durchführung einer  
Zeugeneinvernahme und Entfernung von Dokumenten aus den Akten 29 

B.3.1.5.4 Zwischenverfügung betreffend Beweisverwertungsverbot .................... 29 

B.3.1.6 Verfahrenstrennung und Auslösung einer weiteren Untersuchung ................ 31 

B.3.1.7 Vor Antragsversand beanstandete Verfahrensdauer ..................................... 32 

B.3.1.8 Antrag des Sekretariats an die Parteien zur Stellungnahme  
(Art. 30 Abs. 2 KG) ........................................................................................ 32 

B.3.1.9 Einvernehmliche Regelung und in diesem Kontext erfolgte  
Anpassungen des Antrags ............................................................................ 36 

B.3.1.10 Stellungnahmen der Parteien ........................................................................ 38 

B.3.1.10.1 KAGA ................................................................................................... 38 

B.3.1.10.2 Alluvia .................................................................................................. 39 

B.3.1.10.3 Daepp .................................................................................................. 40 

B.3.1.10.4 Heimberg ............................................................................................. 40 

B.3.1.10.5 Kästli-Gruppe ....................................................................................... 41 

B.3.1.10.6 Marti-Gruppe ........................................................................................ 41 

B.3.1.10.7 Vigier ................................................................................................... 42 

B.3.1.11 Keine Beweisanträge der Parteien / (teilweise) Sachverhaltsanerkennungen 42 

B.3.1.12 Eingaben an die WEKO zum per 16. Januar 2024 angepassten Antrag ........ 43 

B.3.1.13 Anhörung der Parteien und Entscheid der WEKO ......................................... 45 

B.3.1.14 Beurteilung der prozessualen Begehren und Verfahrensanträge .................. 46 

B.3.2 Ermittlungshandlungen und damit verwandte Themen ......................................... 52 

B.3.2.1 Ermittlungshandlungen ................................................................................. 52 

B.3.2.2 Unaufgeforderte Parteieingaben ................................................................... 58 

B.3.2.3 Akteneinsicht ................................................................................................. 59 

B.3.2.4 Teilnahmen an Einvernahmen ...................................................................... 61 

B.3.2.5 Rückgabe der beschlagnahmten Original-Papierdokumente aus den 
Hausdurchsuchungen ................................................................................... 61 

C Sachverhalt .............................................................................................................. 61 

C.1 Überblick über den Teil «C. Sachverhalt» / Orientierungshilfe ............................. 61 

C.2 Rechtliche Grundlagen hinsichtlich der Feststellung des Sachverhalts ............. 63 

C.2.1 Freie Beweiswürdigung ........................................................................................ 63 

C.2.2 Für die Beweiserbringung erforderliches Beweismass ......................................... 64 

C.2.3 Verteilung der Beweisführungslast sowie der (objektiven) Beweislast .................. 65 

C.2.3.1 Beweisführungslast ....................................................................................... 65 

C.2.3.2 (Objektive) Beweislast ................................................................................... 65 

C.3 Einführung in die Kies- und Deponiebranchen: Wertschöpfungsketten,  
Produkte und raumplanungsrechtlicher Rahmen ................................................. 66 

C.3.1 Gegenstand dieses Kapitels ................................................................................ 66 

C.3.2 Überblick über die Wertschöpfungsketten in den Bereichen Kies und Deponie .... 66 

C.3.3 Die hier interessierenden Produkte und Dienstleistungen im Einzelnen ............... 68 

C.3.3.1 Rohkies ......................................................................................................... 68 

  

 

 VII 

 

C.3.3.1.1 Begriffe ................................................................................................ 68 

C.3.3.1.2 Gewinnung von Rohkies ...................................................................... 69 

C.3.3.1.3 Quellen von Primär-Gesteinskörnungen, vor allem Rohkies,  
im Kanton Bern .................................................................................... 70 

C.3.3.1.4 Nachfrage nach Rohkies ...................................................................... 79 

C.3.3.2 Abbaurechte.................................................................................................. 82 

C.3.3.3 Veredelter Kies / Kiesaufbereitung ................................................................ 85 

C.3.3.3.1 Aufbereitung von Primär-Gesteinskörnungen ....................................... 85 

C.3.3.3.2 Herstellung von Sekundär-Gesteinskörnungen .................................... 88 

C.3.3.3.3 Nachfrager ........................................................................................... 89 

C.3.3.4 Entsorgung von bestimmten Bauabfällen (Deponie)...................................... 92 

C.3.3.4.1 Einleitende Bemerkungen .................................................................... 92 

C.3.3.4.2 Näher interessierende Abfallarten ........................................................ 93 

C.3.3.4.3 Näher interessierende Deponietypen ................................................... 94 

C.3.3.4.4 Mögliche Verwertungs- resp. Entsorgungswege für die hier 
interessierenden Bauabfälle ................................................................. 95 

C.3.3.4.5 Die Nachfrage von Entsorgungsleistungen für Bauabfälle .................... 96 

C.3.3.4.6 Anbieter von Entsorgungsleistungen für Bauabfälle ............................. 97 

C.3.3.4.7 Ablagerungsvolumina im Kanton Bern ................................................. 99 

C.3.4 Raumplanungsrechtliche Rahmenbedingungen für die Errichtung von  
Kiesgruben, Kieswerken und Deponien ............................................................. 101 

C.3.4.1 Kiesgruben .................................................................................................. 101 

C.3.4.1.1 Bundesrechtliche Planungspflicht....................................................... 101 

C.3.4.1.2 Den Sachplan ADT umsetzende Richtpläne als erste Stufe ............... 102 

C.3.4.1.3 Nutzungspläne und Baubewilligungen als zweite Stufe ...................... 108 

C.3.4.1.4 Auswirkungen dieser raumplanungsrechtlichen  
Rahmenbedingungen auf das Wettbewerbsgeschehen ..................... 109 

C.3.4.2 Kieswerke ................................................................................................... 112 

C.3.4.3 Deponien .................................................................................................... 112 

C.4 Marktverhältnisse in den Bereichen Kies und Deponie im Umfeld von KAGA . 113 

C.4.1 Gegenstand dieses Kapitels .............................................................................. 113 

C.4.2 Rohkiesgewinnung ............................................................................................. 113 

C.4.2.1 Die Kiesabbaustellen von KAGA und ihren Aktionärinnen im Kanton Bern . 113 

C.4.2.2 Betreiberinnen von Kiesabbaustellen im gesamten Kanton Bern ................ 115 

C.4.2.3 Die Standorte der Kiesabbaustellen im Kanton Bern ................................... 117 

C.4.2.4 Betreiberinnen von Kiesabbaustellen nach Planungsregionen .................... 121 

C.4.2.5 Kein wesentlich anderes Bild bei Einbezug der relevanten Steinbrüche ...... 124 

C.4.2.6 Betreiberinnen von Kiesabbaustellen im «Absatzgebiet» von KAGA ........... 126 

C.4.2.7 Betreiberinnen von Kiesabbaustellen im Nachfrageradius der Kundinnen,  
die sich im «Absatzgebiet» von KAGA befinden .......................................... 127 

C.4.2.8 Selbsteinschätzung durch KAGA ................................................................ 128 

C.4.2.9 Ausblick auf die zukünftige Entwicklung ...................................................... 128 

C.4.2.10 Zusammengefasstes Beweisergebnis bezüglich Kiesgewinnung ................ 134 

C.4.3 Kiesveredelung .................................................................................................. 135 

C.4.3.1 Keine Kiesveredelung durch KAGA, sondern nur durch ihre Aktionärinnen . 135 

C.4.3.2 Interdependenz von KAGA und ihren Aktionärinnen als Resultat ................ 136 

  

 

 VIII 

 

C.4.3.3 Folge: KAGA-Aktionärinnen können Leerfahrten vermeiden, wenn sie  
bei KAGA deponieren, unabhängige Dritte hingegen i.d.R. nicht................. 138 

C.4.3.4 Zusammengefasstes Beweisergebnis bezüglich Kiesveredelung ................ 140 

C.4.4 Deponierung von unverschmutztem Aushub ...................................................... 140 

C.4.4.1 Einleitung .................................................................................................... 140 

C.4.4.2 Die Deponien für unverschmutzten Aushub von KAGA und ihren 
Aktionärinnen im Kanton Bern ..................................................................... 141 

C.4.4.3 Engpässe von Deponieplatz für unverschmutzten Aushub im Kanton Bern 143 

C.4.4.3.1 Engpässe in einzelnen Regionen des Kantons Bern .......................... 143 

C.4.4.3.2 Engpässe bei KAGA und bei ihren Aktionärinnen .............................. 146 

C.4.4.3.3 Zusammenfassung bezüglich der Deponieengpässe ......................... 150 

C.4.4.4 Betreiberinnen von Deponien für unverschmutzten Aushub  
im Kanton Bern ........................................................................................... 151 

C.4.4.4.1 Die grössten Betreiberinnen im Kanton Bern ..................................... 151 

C.4.4.4.2 Die grössten Deponien und «Deponie-Cluster» im Kanton Bern ........ 153 

C.4.4.5 Die Standorte der Deponien für unverschmutzten Aushub im Kanton Bern . 154 

C.4.4.6 Betreiberinnen von Deponien für unverschmutzten Aushub nach 
Planungsregionen ....................................................................................... 160 

C.4.4.7 Betreiberinnen von Deponien für unverschmutzten Aushub im 
Nachfrageradius von Kundinnen, die sich im «Einzugsgebiet»  

von KAGA befinden ..................................................................................... 164 

C.4.4.7.1 Vom «Anliefergebiet» über das «Einzugsgebiet» zum Nachfrageradius 
von Kundinnen, die sich im «Einzugsgebiet» von KAGA befinden ..... 164 

C.4.4.7.2 Deponien im Nachfrageradius von Kundinnen, die sich im 
«Einzugsgebiet» von KAGA befinden ................................................ 167 

C.4.4.7.3 Mengenanteile in verschiedenen Umkreisen und damit  
einhergehende Unter- und Überschätzung der Marktstellung ............. 170 

C.4.4.8 Selbsteinschätzung durch KAGA ................................................................ 172 

C.4.4.9 Sich ergebendes Gesamtbild ...................................................................... 174 

C.4.4.10 Ausblick auf die zukünftige Entwicklung ...................................................... 176 

C.4.4.11 Zusammengefasstes Beweisergebnis bezüglich Deponien für 
unverschmutzten Aushub ............................................................................ 182 

C.4.5 Zusammenfassendes Beweisergebnis ............................................................... 184 

C.4.5.1 Zur Rohkiesgewinnung ............................................................................... 184 

C.4.5.2 Zur Kiesveredelung ..................................................................................... 184 

C.4.5.3 Zur Deponierung von unverschmutztem Aushub ......................................... 185 

C.5 Grundsätzliches zur KAGA ................................................................................... 185 

C.5.1 Gegenstand dieses Kapitels .............................................................................. 185 

C.5.2 Die Gründungsaktionärinnen und die Entwicklung des Aktionariats der KAGA .. 185 

C.5.3 Grössenverhältnisse der KAGA ......................................................................... 187 

C.5.3.1 Anzahl Mitarbeitende, Standorte und Beteiligungen .................................... 187 

C.5.3.2 Angaben zu Volumina von Kies und Deponie .............................................. 188 

C.5.3.3 Wirtschaftliche Entwicklung der KAGA ........................................................ 193 

C.5.4 Organisation der KAGA und Zusammenarbeit der Aktionärinnen innerhalb  
der Gremien der KAGA ...................................................................................... 197 

C.5.4.1 Einleitung .................................................................................................... 197 

C.5.4.2 Der Verwaltungsrat ..................................................................................... 198 

  

 

 IX 

 

C.5.4.2.1 Gelebtes Delegationsrecht der Aktionärinnen .................................... 198 

C.5.4.2.2 Zusammensetzung des VR von KAGA .............................................. 199 

C.5.4.2.3 Rhythmus der Sitzungen .................................................................... 201 

C.5.4.2.4 Inhalt der VR-Sitzungen ..................................................................... 201 

C.5.4.3 VRA (Verwaltungsrats-Ausschuss) ............................................................. 206 

C.5.4.3.1 Zusammensetzung ............................................................................ 206 

C.5.4.3.2 Frequenz der Sitzungen ..................................................................... 206 

C.5.4.3.3 Inhalt der VRA-Sitzungen ................................................................... 207 

C.5.4.3.4 Verteiler der VRA-Protokolle .............................................................. 207 

C.5.4.4 FIKO (Finanz-Kommission) ......................................................................... 207 

C.5.4.4.1 Zusammensetzung ............................................................................ 207 

C.5.4.4.2 Frequenz der Sitzungen ..................................................................... 208 

C.5.4.4.3 Inhalt der FIKO-Sitzungen .................................................................. 208 

C.5.4.4.4 Verteiler der FIKO-Protokolle ............................................................. 208 

C.5.4.5 Finanzausschuss ........................................................................................ 209 

C.5.5 Ursprünge der KAGA: Kieswerk Uttigen (KWU) ................................................. 209 

C.6 Die Abmachungen über die Zusammenarbeit im Rahmen der KAGA ................ 212 

C.6.1 Gegenstand dieses Kapitels .............................................................................. 212 

C.6.2 Der schriftliche KAGA-Vertrag (Wortlaut der Abmachungen,  
natürlicher Konsens, Beteiligte und Dauer) ........................................................ 213 

C.6.2.1 Der Abschluss des KAGA-Vertrags ............................................................. 213 

C.6.2.2 Die zwei erfolgten Änderungen des KAGA-Vertrages ................................. 218 

C.6.2.2.1 Die Änderung von 1977 ..................................................................... 218 

C.6.2.2.2 Die Änderung von 2012 ..................................................................... 221 

C.6.2.3 Die gescheiterten Änderungsversuche des KAGA-Vertrages ...................... 226 

C.6.2.3.1 Erster Versuch, den KAGA-Vertrag aufzuheben bzw.  
zu erneuern (2008) ............................................................................ 226 

C.6.2.3.2 Zweiter Versuch, den KAGA-Vertrag aufzuheben bzw.  
zu erneuern (2014) ............................................................................ 228 

C.6.2.4 Aussagen zum KAGA-Vertrag in den Einvernahmen .................................. 230 

C.6.2.5 Vorbringen zum KAGA-Vertrag in den Stellungnahmen zum Antrag ........... 234 

C.6.2.6 Würdigung zur Dauer des KAGA-Vertrags und den aktuell daran  
beteiligten Parteien ..................................................................................... 235 

C.6.2.7 Zusammenfassendes Beweisergebnis ........................................................ 241 

C.6.3 Gegenstände der Abmachungen über die Zusammenarbeit  
im Rahmen der KAGA ....................................................................................... 241 

C.6.3.1 Vorbemerkung: Äusserungen, die ein Verwaltungsrat der KAGA an  
VR-Sitzungen macht, sind zwei juristischen Personen zuzuordnen ............. 243 

C.6.3.1.1 Grundsätzliches zur Zuordnung von Äusserungen an juristische 
Personen ........................................................................................... 243 

C.6.3.1.2 Jede Aktionärin kann eine Person in den VR von KAGA abordnen .... 245 

C.6.3.1.3 Gelebte Doppelrolle VR-Mitglied von KAGA und zugleich  
Repräsentant der Aktionärin............................................................... 248 

C.6.3.1.4 Welchen Aktionärinnen welche Voten im VR zugeordnet  
werden können .................................................................................. 252 

  

 

 X 

 

C.6.3.1.5 Die Neuformulierung des Organisationsreglements von KAGA  
ändert hieran nichts ........................................................................... 253 

C.6.3.1.6 Vorbringen zur Zuordnung von Äusserungen von VR-Mitgliedern  
der KAGA in den Stellungnahmen zum Antrag und der Beurteilung ... 254 

C.6.3.1.7 Zusammenfassendes Ergebnis zur Zuordnung von Äusserungen  
von VR-Mitgliedern der KAGA ............................................................ 256 

C.6.3.2 Direkt im Wortlaut des KAGA-Vertrags enthaltene Abmachungen  
zwischen den Beteiligten ............................................................................. 257 

C.6.3.3 Begleitumstände des KAGA-Vertrags ......................................................... 257 

C.6.3.3.1 Was die Vorgängerinnen der KAGA wollten ....................................... 258 

C.6.3.3.2 Im Rahmen der Gründung der KAGA hervorgehobene  
Gegenstände der künftigen Zusammenarbeit .................................... 260 

C.6.3.3.3 Weitere Hinweise auf den Inhalt der Abmachungen zwischen den 
Aktionärinnen der KAGA bis heute ..................................................... 261 

C.6.3.4 Einvernahmen ............................................................................................. 284 

C.6.3.5 Beweiswürdigung und -ergebnis zum Gegenstand der Abmachungen  
der am KAGA-Vertrag Beteiligten ................................................................ 294 

C.6.3.5.1 Gesamtbild ......................................................................................... 294 

C.6.3.5.2 Kontinuität in der Zusammenarbeit zwischen den Aktionärinnen ........ 296 

C.6.3.5.3 Gegenstand A: Verhinderung von neuer Konkurrenz im Aaretal ........ 299 

C.6.3.5.4 Gegenstand B: Dosierung des Wettbewerbsdrucks der KAGA .......... 306 

C.6.3.5.5 Gegenstand C: Dosierung des Wettbewerbsdrucks durch die 
Aktionärinnen ..................................................................................... 321 

C.6.3.6 Zusammenfassendes Beweisergebnis zu den Gegenständen der 
Abmachungen der KAGA-Aktionärinnen über ihre Zusammenarbeit  

im Rahmen der KAGA ................................................................................. 328 

C.6.4 Zweck der Abmachungen über die Zusammenarbeit im Rahmen der KAGA ..... 331 

C.6.5 Umsetzung und Folgen der Abmachungen über die Zusammenarbeit  
im Rahmen der KAGA ....................................................................................... 335 

C.6.5.1 Gegenstand A: Umsetzung und Folgen der Abmachung über die 
Verhinderung von neuer Konkurrenz im Aaretal .......................................... 335 

C.6.5.1.1 Zur Umsetzung .................................................................................. 336 

C.6.5.1.2 Zu den Folgen .................................................................................... 337 

C.6.5.2 Gegenstand B: Umsetzung und Folgen der Abmachung über die  
Dosierung des Wettbewerbsdrucks der KAGA ............................................ 338 

C.6.5.2.1 Grundidee der Aktionärinnen: KAGA ist  
Dienerin der Aktionärsinteressen ....................................................... 338 

C.6.5.2.2 Gegenstand B.1: Die inhaltlichen Vorgaben für das  
Verhalten der KAGA .......................................................................... 342 

C.6.5.2.3 Gegenstand B.2: Die organisatorischen Massnahmen zur  
Steuerung der KAGA ......................................................................... 345 

C.6.5.3 Gegenstand C: Umsetzung der Abmachung über die Dosierung des 
Wettbewerbsdrucks durch die Aktionärinnen............................................... 345 

C.6.5.3.1 Teilaspekt C.1: Verbot zu Lasten der Aktionärinnen, im KAGA-Gebiet 
weitere Abbaurechte zu erwerben und über die bisher von den 

Aktionärinnen betriebenen Gebiete hinaus Kies abzubauen .............. 345 

C.6.5.3.2 Teilaspekt C.2: Regelung des Wettbewerbsverhaltens der  
Aktionärinnen in der Weiterverwendung der KAGA-Ressourcen ........ 349 

  

 

 XI 

 

C.6.5.3.3 Teilaspekt C.3: Gegenseitiger Wettbewerbsschutz unter  
den Aktionärinnen: Loyale Konkurrenz ............................................... 352 

C.6.5.4 Zusammenfassung zur Umsetzung und zu den Folgen ............................... 353 

C.6.6 Zusammenfassendes Beweisergebnis zu den Abmachungen über die 
Zusammenarbeit im Rahmen der KAGA ............................................................ 353 

C.7 Vorzugskonditionen zu Gunsten der Aktionärinnen ........................................... 355 

C.7.1 Gegenstand dieses Kapitels .............................................................................. 355 

C.7.2 Vorbemerkung: Das Gewähren von Vorzugskonditionen stellt  
vorliegend sowohl eine Koordination zwischen den Aktionärinnen als  

auch ein Verhalten von KAGA dar ..................................................................... 355 

C.7.3 Bessere Konditionen für Aktionärinnen auch im Bereich Deponie? .................... 355 

C.7.3.1 Direkte Vorzugspreise im Bereich Deponie für Aktionärinnen,  
nicht aber für Dritte in den Jahren 2001 und 2002 ....................................... 356 

C.7.3.2 Teilweise Übernahme von Deponietransportkosten aufgrund des 
Transportkostenausgleichs für Rohkies: Indirekte Vorzugspreise für  

einige Aktionärinnen, nicht aber für Dritte, in den Jahren 2003 bis 2014 ..... 358 

C.7.3.3 Transportkostenausgleich für «Export» von Material aus dem Aaretal? ...... 362 

C.7.4 Bessere Listenpreise für die Aktionärinnen für alle Kiesmaterialien ................... 363 

C.7.4.1 Der Grundsatzentscheid für Vorzugspreise zugunsten der  
Aktionärinnen und die Dauer der Bevorzugung ........................................... 363 

C.7.4.2 Exkurs: Der gestaffelte Mengenrabatt ab 2015 ........................................... 368 

C.7.4.3 Ausmass der generellen Vorzugspreise für Aktionärinnen .......................... 372 

C.7.4.4 Für wen diese generellen Vorteilspreise galten ........................................... 376 

C.7.4.5 Zweck ......................................................................................................... 377 

C.7.4.6 Zusammenfassendes Beweisergebnis zu den Listenpreisen  
für Aktionärinnen ......................................................................................... 378 

C.7.5 Weitere Preisvorteile zu Gunsten der Aktionärinnen für Wandkies ..................... 378 

C.7.5.1 «Mengenrabatt» für Aktionärinnen .............................................................. 378 

C.7.5.2 Aktionärsrabatt aufgrund minderer Qualität für Wandkies ab Bümberg ....... 381 

C.7.5.3 Punktuelle Kiesaktionen und Rückvergütungen für die Aktionärinnen ......... 383 

C.7.5.4 Zusammenfassendes Beweisergebnis zu den weiteren Preisvorteilen 
zugunsten der Aktionärinnen ....................................................................... 386 

C.7.6 Transportkostenausgleich für Aktionärinnen beim Bezug von Wandkies ............ 386 

C.7.6.1 Grundlage im KAGA-Vertrag ....................................................................... 387 

C.7.6.2 Der Transportkostenausgleich in der ersten Phase (1970 bis 1975) ........... 387 

C.7.6.3 Beginn der zweiten Phase: Wiedereinführung 2001 .................................... 388 

C.7.6.4 Institutionalisierung des Transportkostenausgleichs in der zweiten  
Phase und damit verfolgte Zwecke ............................................................. 389 

C.7.6.5 Handhabung und Ausgestaltung des Transportkostenausgleichs  
in der zweiten Phase ................................................................................... 394 

C.7.6.6 Für wen der Transportkostenausgleich in der zweiten Phase galt  
und welche Auflagen damit verbunden waren ............................................. 405 

C.7.6.7 Zusammenfassendes Beweisergebnis zum Transportkostenausgleich ....... 407 

C.7.7 Zusammenfassendes Beweisergebnis und Übersicht zu allen  
Vorzugskonditionen ........................................................................................... 407 

C.8 Kiesbezugspflicht: Wer deponieren will, muss auch Kies beziehen .................. 410 

C.8.1 Gegenstand dieses Kapitels .............................................................................. 410 

  

 

 XII 

 

C.8.2 Pflicht zum Kiesbezug bei der Deponierung von unverschmutztem Aushub:  
Deren Dauer, die daran Beteiligten sowie das damit subjektiv angestrebte Ziel . 410 

C.8.2.1 Hintergrund der Pflicht und erste diesbezügliche Diskussionen .................. 410 

C.8.2.2 Einführung der Pflicht zum Kiesbezug bei der Deponierung von 
unverschmutztem Aushub im Jahr 2012 ..................................................... 411 

C.8.2.2.1 Die abrupte Einführung im März 2012 ................................................ 411 

C.8.2.2.2 Die Beibehaltung für das gesamte Jahr 2012 ..................................... 414 

C.8.2.3 Geltung der Pflicht zum Kiesbezug bei der Deponierung von  
unverschmutztem Aushub während den Jahren 2013 und 2014  

und deren Aufhebung per 2015 ................................................................... 415 

C.8.2.4 Beweisergebnis bezüglich Dauer der Pflicht zum Kiesbezug bei der 
Deponierung von unverschmutztem Aushub, der daran Beteiligten  

sowie dem damit angestrebten Ziel ............................................................. 416 

C.8.3 Von der Bezugspflicht betroffene Produkte ........................................................ 417 

C.8.3.1 Auf der Deponieseite ................................................................................... 417 

C.8.3.2 Auf der Gesteinskörnungsseite ................................................................... 418 

C.8.4 Von der Kiesbezugspflicht betroffene Akteure .................................................... 420 

C.8.4.1 Für wen die Kiesbezugspflicht galt .............................................................. 420 

C.8.4.2 Wen die Kiesbezugspflicht faktisch betraf ................................................... 420 

C.8.4.3 Wen die doppelte Kiesbezugspflicht faktisch betraf ..................................... 423 

C.8.4.4 Die Kiesbezugspflicht beschränkte effektiv nur Dritte in ihrem 
Verhaltensspielraum ................................................................................... 424 

C.8.4.4.1 Für das Verhalten der Aktionärinnen von KAGA war die 
Kiesbezugspflicht bedeutungslos ....................................................... 425 

C.8.4.4.2 Hingegen beschränkte die Kiesbezugspflicht  
den Verhaltensspielraum Dritter effektiv ............................................. 427 

C.8.4.4.3 Besonders starke effektive Beschränkung von [U01] und [U04] ......... 433 

C.8.4.5 Zusammenfassendes Beweisergebnis dazu, wessen  
Verhaltensspielraum die Kiesbezugspflicht effektiv beschränkte ................. 436 

C.8.5 Wie KAGA eine Nichteinhaltung der Kiesbezugspflicht sanktionierte ................. 437 

C.8.5.1 Einleitung .................................................................................................... 437 

C.8.5.2 Keine Sanktionen gegenüber allen Kundinnen mit Ausnahme von [U04] .... 437 

C.8.5.3 Sanktion gegenüber [U04]: «Einbindungsversuch» und  
Sperrung der Deponie ................................................................................. 438 

C.8.5.4 Zusammenfassendes Beweisergebnis zur versuchten «Einbindung»  
und Sperrung von [U04] .............................................................................. 444 

C.8.6 Zusammenfassendes Beweisergebnis zur Kiesbezugspflicht ............................ 444 

C.9 Einschränkung des Gebiets, aus dem KAGA unverschmutzten Aushub 
entgegennahm ....................................................................................................... 446 

C.9.1 Gegenstand dieses Kapitels .............................................................................. 446 

C.9.2 Hintergrund der Einschränkung des Gebiets, aus dem unverschmutzter  
Aushub entgegengenommen wurde .................................................................. 446 

C.9.3 Einführung, Umsetzung und Aufhebung ............................................................. 447 

C.9.3.1 Einführung der Einschränkung des Einzugsgebiets im Jahr 2002 ............... 447 

C.9.3.2 Umsetzung der Einschränkung des Einzugsgebiets von 2002 bis 2014 ...... 449 

C.9.3.2.1 Milde Umsetzung der Einschränkung des Einzugsgebiets bis 2012 ... 449 

  

 

 XIII 

 

C.9.3.2.2 Strikte Umsetzung der Einschränkung des Einzugsgebiets  
von 2012 bis 2014 .............................................................................. 449 

C.9.3.3 Aufhebung der Einschränkung des Einzugsgebiets ab 2015 ....................... 451 

C.9.3.4 Zusammenfassendes Beweisergebnis zur Dauer und Umsetzung der 
Einschränkung des Einzugsgebiets ............................................................. 451 

C.9.4 Geltung der Einschränkung des Einzugsgebiets für alle Kundinnen von KAGA . 451 

C.9.5 Festlegung des Einzugsgebiets, um politischen Druck auszulösen? .................. 453 

C.9.6 Zusammenfassendes Beweisergebnis zur Einschränkung des Gebiets,  
aus dem KAGA unverschmutzten Aushub entgegennahm ................................. 454 

D Rechtliche Beurteilung .......................................................................................... 455 

D.1 Geltungsbereich .................................................................................................... 455 

D.1.1 Persönlicher Geltungsbereich ............................................................................ 455 

D.1.1.1 Rechtliche Grundlagen ................................................................................ 455 

D.1.1.2 Anwendung im konkreten Fall ..................................................................... 459 

D.1.2 Sachlicher Geltungsbereich ............................................................................... 464 

D.1.3 Örtlicher Geltungsbereich .................................................................................. 464 

D.1.4 Zeitlicher Geltungsbereich ................................................................................. 465 

D.2 Parteien/Verfügungsadressaten ........................................................................... 465 

D.3 Zuständigkeit der Gesamtkommission der WEKO .............................................. 467 

D.4 Verhältnis zu anderen Rechtsvorschriften (vorbehaltene Normen) ................... 467 

D.4.1 Vorbehaltene Vorschriften (Art. 3 Abs. 1 KG) ..................................................... 467 

D.4.1.1 Rechtliche Grundlagen ................................................................................ 467 

D.4.1.2 Anwendung im konkreten Fall ..................................................................... 468 

D.4.2 Wettbewerbswirkungen, die sich ausschliesslich aus dem Recht  
des geistigen Eigentums ergeben (Art. 3 Abs. 2 KG) ......................................... 471 

D.5 Abgrenzung der relevanten Märkte ...................................................................... 471 

D.5.1 Einleitung ........................................................................................................... 471 

D.5.2 Rechtliche Grundlagen des relevanten Marktes ................................................. 472 

D.5.2.1 Rechtliche Grundlagen des sachlich relevanten Marktes ............................ 473 

D.5.2.2 Rechtliche Grundlagen des räumlich relevanten Marktes ............................ 473 

D.5.3 Rohkies .............................................................................................................. 474 

D.5.3.1 Marktgegenseite ......................................................................................... 474 

D.5.3.2 Sachlich relevanter Markt ............................................................................ 475 

D.5.3.2.1 Auf der nachgelagerten Marktstufe –  
Nachfrage nach veredeltem Kies ....................................................... 475 

D.5.3.2.2 Nachfrage auf Stufe Rohkies ............................................................. 477 

D.5.3.3 Räumlich relevanter Markt .......................................................................... 479 

D.5.3.3.1 Auf der nachgelagerten Marktstufe –  
Nachfrage nach veredeltem Kies ....................................................... 479 

D.5.3.3.2 Nachfrage auf Stufe Rohkies ............................................................. 480 

D.5.4 Abbaurechte ...................................................................................................... 481 

D.5.4.1 Marktgegenseite ......................................................................................... 481 

D.5.4.2 Sachlich relevanter Markt ............................................................................ 482 

D.5.4.3 Räumlich relevanter Markt .......................................................................... 483 

D.5.4.4 Zeitliche Dimension ..................................................................................... 485 

  

 

 XIV 

 

D.5.5 Deponie von unverschmutztem Aushub ............................................................. 486 

D.5.5.1 Marktgegenseite ......................................................................................... 486 

D.5.5.2 Sachlich relevanter Markt ............................................................................ 486 

D.5.5.3 Räumlich relevanter Markt .......................................................................... 488 

D.6 Unzulässige Wettbewerbsabreden ....................................................................... 489 

D.6.1 Rechtliche Grundlagen ...................................................................................... 490 

D.6.1.1 Wettbewerbsabrede nach Art. 4 Abs. 1 KG ................................................. 490 

D.6.1.1.1 Verhaltenskoordination (bewusstes und gewolltes Zusammenwirken) 491 

D.6.1.1.2 Mehrzahl von beteiligten Unternehmen .............................................. 491 

D.6.1.1.3 Wettbewerbsbeschränkung ................................................................ 492 

D.6.1.1.4 Bezwecken oder Bewirken ................................................................. 494 

D.6.1.2 Wettbewerbsabreden nach Art. 5 Abs. 3 oder 4 KG .................................... 495 

D.6.1.2.1 Horizontale Wettbewerbsabrede ........................................................ 495 

D.6.1.2.2 Horizontale Preisabrede (Art. 5 Abs. 3 Bst. a KG) .............................. 496 

D.6.1.2.3 Horizontale Gebiets- oder Kundenabrede (Art. 5 Abs. 3 Bst. c KG) .... 497 

D.6.1.2.4 Vertikale Wettbewerbsabrede über Mindest- oder Festpreise ............ 498 

D.6.1.3 Widerlegung der gesetzlichen Vermutung der Wettbewerbsbeseitigung ..... 499 

D.6.1.4 Erhebliche Beeinträchtigung des wirksamen Wettbewerbs ......................... 500 

D.6.1.5 Rechtfertigung aus Effizienzgründen nach Art. 5 Abs. 2 KG ........................ 501 

D.6.2 Überblick über die aktuellen Aktivitätsbereiche der beteiligten Unternehmen ..... 503 

D.6.3 Die Abmachungen über die Zusammenarbeit im Rahmen der KAGA ................ 505 

D.6.3.1 Wettbewerbsabrede nach Art. 4 Abs. 1 KG ................................................. 506 

D.6.3.1.1 Bewusstes und gewolltes Zusammenwirken ...................................... 506 

D.6.3.1.2 Mehrzahl von beteiligten Unternehmen .............................................. 507 

D.6.3.1.3 Wettbewerbsbeschränkung ................................................................ 508 

D.6.3.1.4 Bezwecken oder Bewirken ................................................................. 511 

D.6.3.1.5 Ergebnis zur Wettbewerbsabrede nach Art. 4 Abs. 1 KG ................... 511 

D.6.3.2 Wettbewerbsabrede nach Art. 5 Abs. 3 KG ................................................. 512 

D.6.3.3 Erhebliche Beeinträchtigung des Wettbewerbs nach Art. 5 Abs. 1 KG ........ 515 

D.6.3.4 Rechtfertigung aus Effizienzgründen nach Art. 5 Abs. 2 KG ........................ 518 

D.6.3.5 Ergebnis zur kartellrechtlichen Zulässigkeit nach Art. 5 KG ......................... 531 

D.6.4 Das Recht der Aktionärinnen, je ein Mitglied in den VR von KAGA zu  
entsenden, die gelebte Entsendepraxis und der Informationsaustausch im VR . 532 

D.6.4.1 Wettbewerbsabrede nach Art. 4 Abs. 1 KG ................................................. 532 

D.6.4.1.1 Bewusstes und gewolltes Zusammenwirken ...................................... 532 

D.6.4.1.2 Mehrzahl von beteiligten Unternehmen .............................................. 533 

D.6.4.1.3 Wettbewerbsbeschränkung ................................................................ 534 

D.6.4.1.4 Bezwecken oder Bewirken ................................................................. 544 

D.6.4.1.5 Ergebnis zur Wettbewerbsabrede nach Art. 4 Abs. 1 KG ................... 546 

D.6.4.2 Wettbewerbsabrede nach Art. 5 Abs. 3 KG ................................................. 546 

D.6.4.3 Erhebliche Beeinträchtigung des Wettbewerbs nach Art. 5 Abs. 1 KG ........ 548 

D.6.4.4 Rechtfertigung aus Effizienzgründen nach Art. 5 Abs. 2 KG ........................ 550 

D.6.4.5 Ergebnis zur kartellrechtlichen Zulässigkeit nach Art. 5 KG ......................... 551 

D.6.5 Der Ausschluss der Arbitragemöglichkeit bei den Kiespreisen ........................... 552 

D.6.5.1 Wettbewerbsabrede nach Art. 4 Abs. 1 KG ................................................. 553 

  

 

 XV 

 

D.6.5.1.1 Bewusstes und gewolltes Zusammenwirken ...................................... 553 

D.6.5.1.2 Mehrzahl von beteiligten Unternehmen .............................................. 553 

D.6.5.1.3 Wettbewerbsbeschränkung ................................................................ 554 

D.6.5.1.4 Bezwecken oder Bewirken ................................................................. 555 

D.6.5.1.5 Ergebnis zur Wettbewerbsabrede nach Art. 4 Abs. 1 KG ................... 555 

D.6.5.2 Wettbewerbsabrede nach Art. 5 Abs. 3 Bst. a oder nach Art. 5 Abs. 4 KG .. 555 

D.6.5.3 Widerlegung der gesetzlichen Vermutung der Wettbewerbsbeseitigung ..... 557 

D.6.5.4 Erhebliche Beeinträchtigung des Wettbewerbs nach Art. 5 Abs. 1 KG ........ 558 

D.6.5.5 Rechtfertigung aus Effizienzgründen nach Art. 5 Abs. 2 KG ........................ 560 

D.6.5.6 Ergebnis zur kartellrechtlichen Zulässigkeit nach Art. 5 KG ......................... 561 

D.6.6 Die Untersagung, mengenrabattreduzierte Kiespreise weiterzugeben ............... 561 

D.6.6.1 Wettbewerbsabrede nach Art. 4 Abs. 1 KG ................................................. 561 

D.6.6.1.1 Bewusstes und gewolltes Zusammenwirken ...................................... 561 

D.6.6.1.2 Mehrzahl von beteiligten Unternehmen .............................................. 562 

D.6.6.1.3 Wettbewerbsbeschränkung ................................................................ 562 

D.6.6.1.4 Bezwecken oder Bewirken ................................................................. 563 

D.6.6.1.5 Ergebnis zur Wettbewerbsabrede nach Art. 4 Abs. 1 KG ................... 563 

D.6.6.2 Wettbewerbsabrede nach Art. 5 Abs. 3 Bst. a oder nach Art. 5 Abs. 4 KG .. 563 

D.6.6.3 Widerlegung der gesetzlichen Vermutung der Wettbewerbsbeseitigung ..... 564 

D.6.6.4 Erhebliche Beeinträchtigung des Wettbewerbs nach Art. 5 Abs. 1 KG ........ 564 

D.6.6.5 Rechtfertigung aus Effizienzgründen nach Art. 5 Abs. 2 KG ........................ 565 

D.6.6.6 Ergebnis zur kartellrechtlichen Zulässigkeit nach Art. 5 KG ......................... 566 

D.6.7 Die Koordination der Angebote für die Übernahme von [U01] ............................ 566 

D.6.7.1 Wettbewerbsabrede nach Art. 4 Abs. 1 KG ................................................. 567 

D.6.7.1.1 Bewusstes und gewolltes Zusammenwirken ...................................... 567 

D.6.7.1.2 Mehrzahl von beteiligten Unternehmen .............................................. 568 

D.6.7.1.3 Wettbewerbsbeschränkung ................................................................ 568 

D.6.7.1.4 Bezwecken oder Bewirken ................................................................. 569 

D.6.7.1.5 Ergebnis zur Wettbewerbsabrede nach Art. 4 Abs. 1 KG ................... 569 

D.6.7.2 Wettbewerbsabrede nach Art. 5 Abs. 3 Bst. a und c KG ............................. 569 

D.6.7.3 Widerlegung der gesetzlichen Vermutung der Wettbewerbsbeseitigung ..... 570 

D.6.7.4 Erhebliche Beeinträchtigung des Wettbewerbs nach Art. 5 Abs. 1 KG ........ 570 

D.6.7.5 Rechtfertigung aus Effizienzgründen nach Art. 5 Abs. 2 KG ........................ 571 

D.6.7.6 Ergebnis zur kartellrechtlichen Zulässigkeit nach Art. 5 KG ......................... 571 

D.6.8 Das Konkurrenzverbot zu Lasten der Aktionärinnen im KAGA-Gebiet ............... 572 

D.6.8.1 Wettbewerbsabrede nach Art. 4 Abs. 1 KG ................................................. 572 

D.6.8.1.1 Bewusstes und gewolltes Zusammenwirken ...................................... 572 

D.6.8.1.2 Mehrzahl von beteiligten Unternehmen .............................................. 573 

D.6.8.1.3 Wettbewerbsbeschränkung ................................................................ 574 

D.6.8.1.4 Bezwecken oder Bewirken ................................................................. 586 

D.6.8.1.5 Ergebnis zur Wettbewerbsabrede nach Art. 4 Abs. 1 KG ................... 586 

D.6.8.2 Wettbewerbsabrede nach Art. 5 Abs. 3 KG ................................................. 587 

D.6.8.3 Widerlegung der gesetzlichen Vermutung der Wettbewerbsbeseitigung ..... 587 

D.6.8.4 Erhebliche Beeinträchtigung des Wettbewerbs nach Art. 5 Abs. 1 KG ........ 593 

D.6.8.5 Rechtfertigung aus Effizienzgründen nach Art. 5 Abs. 2 KG ........................ 594 

  

 

 XVI 

 

D.6.8.6 Ergebnis zur kartellrechtlichen Zulässigkeit nach Art. 5 KG ......................... 598 

D.7 Unzulässige Verhaltensweisen marktbeherrschender Unternehmen ................ 598 

D.7.1 Beurteilung der Marktstellung von KAGA ........................................................... 599 

D.7.1.1 Rechtliche Grundlagen zur marktbeherrschenden Stellung ......................... 599 

D.7.1.2 Stellung auf dem Markt für Rohkies ............................................................ 600 

D.7.1.2.1 Der relevante Markt ........................................................................... 600 

D.7.1.2.2 Marktstellung von KAGA auf dem relevanten Markt ........................... 601 

D.7.1.2.3 Ergebnis............................................................................................. 609 

D.7.1.3 Stellung auf dem Markt für die Deponierung von unverschmutztem Aushub 609 

D.7.1.3.1 Der relevante Markt ........................................................................... 609 

D.7.1.3.2 Marktstellung von KAGA auf dem relevanten Markt ........................... 609 

D.7.1.3.3 Ergebnis............................................................................................. 616 

D.7.1.4 Zusammenfassung zur marktbeherrschenden Stellung von KAGA ............. 616 

D.7.2 Allgemeines zu missbräuchlichen Verhaltensweisen ......................................... 616 

D.7.3 Vorzugskonditionen zu Gunsten der Aktionärinnen ............................................ 619 

D.7.3.1 Rechtliche Grundlagen zu Art. 7 Abs. 2 Bst. b KG ...................................... 620 

D.7.3.1.1 Allgemeines ....................................................................................... 620 

D.7.3.1.2 Ungleichbehandlung bezüglich Preisen oder sonstigen 
Geschäftsbedingungen ...................................................................... 620 

D.7.3.1.3 Handelspartner .................................................................................. 621 

D.7.3.1.4 Wettbewerbsverfälschung .................................................................. 621 

D.7.3.1.5 Fehlende sachliche Rechtfertigung .................................................... 622 

D.7.3.2 Beurteilung der Vorzugskonditionen zu Gunsten der Aktionärinnen ............ 623 

D.7.3.2.1 Einleitung ........................................................................................... 623 

D.7.3.2.2 Ungleichbehandlung bezüglich Preisen oder sonstigen 
Geschäftsbedingungen ...................................................................... 624 

D.7.3.2.3 Handelspartner .................................................................................. 631 

D.7.3.2.4 Wettbewerbsverfälschung .................................................................. 631 

D.7.3.2.5 Fehlende sachliche Rechtfertigung .................................................... 643 

D.7.3.3 Ergebnis zu den Vorzugskonditionen zu Gunsten der Aktionärinnen .......... 649 

D.7.4 Kiesbezugspflicht bei der Deponierung von unverschmutztem Aushub .............. 650 

D.7.4.1 Rechtliche Grundlagen zu Art. 7 Abs. 2 Bst. f KG ....................................... 650 

D.7.4.1.1 Allgemeines ....................................................................................... 650 

D.7.4.1.2 Getrennte Güter ................................................................................. 651 

D.7.4.1.3 Koppelung .......................................................................................... 652 

D.7.4.1.4 Wettbewerbsbeschränkung ................................................................ 652 

D.7.4.1.5 Fehlende sachliche Rechtfertigung .................................................... 653 

D.7.4.2 Beurteilung der Kiesbezugspflicht ............................................................... 654 

D.7.4.2.1 Einleitung ........................................................................................... 654 

D.7.4.2.2 Deponierung von unverschmutztem Aushub und Kies sind  
getrennte Güter .................................................................................. 654 

D.7.4.2.3 Koppelung .......................................................................................... 656 

D.7.4.2.4 Ergänzung: Auch beim «Tauschgeschäft» mit Deponievolumen  
handelt es sich um eine Koppelung von getrennten Gütern ............... 656 

D.7.4.2.5 Wettbewerbsbeschränkung ................................................................ 657 

  

 

 XVII 

 

D.7.4.2.6 Fehlende sachliche Rechtfertigung .................................................... 662 

D.7.4.3 Ergebnis zur Kiesbezugspflicht ................................................................... 664 

D.7.5 Einschränkung des Einzugsgebiets bei der Deponierung von  
unverschmutztem Aushub .................................................................................. 665 

D.7.5.1 Beurteilung der Wettbewerbsverfälschung und der Rechtfertigung der 
Einschränkung des Einzugsgebiets bei der Deponierung von 

unverschmutztem Aushub ........................................................................... 666 

D.7.5.2 Ergebnis zur Einschränkung des Einzugsgebiets bei der Deponierung  
von unverschmutztem Aushub .................................................................... 669 

D.8 Zusammenfassung der Beurteilung der Kartellrechtsverstösse ........................ 669 

D.8.1 Unzulässige Wettbewerbsabreden (Art. 4 Abs. 1 i.V.m. Art. 5 KG) .................... 669 

D.8.1.1 Die Abmachungen über die Zusammenarbeit im Rahmen der KAGA  
(Art. 5 Abs. 1 KG) ........................................................................................ 669 

D.8.1.2 Das Recht der Aktionärinnen, je ein Mitglied in den VR von KAGA zu 
entsenden, die gelebte Entsendepraxis und der Informationsaustausch  

im VR (Art. 5 Abs. 1 KG) ............................................................................. 670 

D.8.1.3 Der Ausschluss der Arbitragemöglichkeit bei den Kiespreisen  
(Art. 5 Abs. 4 i.V.m. Abs. 1 KG) ................................................................... 670 

D.8.1.4 Die Untersagung, mengenrabattreduzierte Kiespreise weiterzugeben  
(Art. 5 Abs. 4 i.V.m. Abs. 1 KG) ................................................................... 671 

D.8.1.5 Die Koordination der Angebote für die Übernahme von [U01]  
(Art. 5 Abs. 3 Bst. a und c i.V.m. Abs. 1 KG) ............................................... 672 

D.8.1.6 Das Konkurrenzverbot zu Lasten der Aktionärinnen im KAGA-Gebiet  
(Art. 5 Abs. 3 Bst. c i.V.m. Abs. 1 KG) ......................................................... 672 

D.8.2 Unzulässige Verhaltensweisen marktbeherrschender Unternehmen  
(Art. 4 Abs. 2 i.V.m. Art. 7 KG) ........................................................................... 673 

D.8.2.1 Im Kiesbereich: Vorzugskonditionen zu Gunsten der Aktionärinnen  
(Art. 7 Abs. 2 Bst. b i.V.m. Abs. 1 KG) ......................................................... 673 

D.8.2.2 Im Deponiebereich: Kiesbezugspflicht bei der Deponierung von 
unverschmutztem Aushub (Art. 7 Abs. 2 Bst. f i.V.m. Abs. 1 KG) ................ 675 

D.8.2.3 Im Deponiebereich: Einschränkung des Einzugsgebiets bei der Deponierung 
von unverschmutztem Aushub  

(Art. 7 Abs. 2 Bst. a oder e i.V.m. Abs. 1 KG) .............................................. 675 

E Massnahmen .......................................................................................................... 676 

E.1 Anordnung von Massnahmen nach Art. 30 Abs. 1 KG ........................................ 676 

E.1.1 Rechtliche Grundlagen ...................................................................................... 676 

E.1.2 Unzulässige Wettbewerbsbeschränkungen, deren jeweilige Konstellation  
und gegebenenfalls Wiederholungsgefahr ......................................................... 680 

E.1.2.1 Die Abmachungen über die Zusammenarbeit im Rahmen der KAGA  
(Art. 5 Abs. 1 KG) ........................................................................................ 681 

E.1.2.2 Das Recht der Aktionärinnen, je ein Mitglied in den VR von KAGA zu 
entsenden, die gelebte Entsendepraxis und der Informationsaustausch  

im VR (Art. 5 Abs. 1 KG) ............................................................................. 682 

E.1.2.3 Der Ausschluss der Arbitragemöglichkeit bei den Kiespreisen  
(Art. 5 Abs. 4 i.V.m. Abs. 1 KG) ................................................................... 682 

E.1.2.4 Die Untersagung, mengenrabattreduzierte Kiespreise weiterzugeben  
(Art. 5 Abs. 4 i.V.m. Abs. 1 KG) ................................................................... 682 

  

 

 XVIII 

 

E.1.2.5 Die Koordination der Angebote für die Übernahme der [U01]  
(Art. 5 Abs. 3 Bst. a und c i.V.m. Abs. 1 KG) ............................................... 683 

E.1.2.6 Das Konkurrenzverbot zu Lasten der Aktionärinnen im KAGA-Gebiet  
(Art. 5 Abs. 3 Bst. c i.V.m. Abs. 1 KG) ......................................................... 683 

E.1.2.7 Im Kiesbereich: Vorzugskonditionen zu Gunsten der Aktionärinnen  
(Art. 7 Abs. 2 Bst. b i.V.m. Abs. 1 KG) ......................................................... 683 

E.1.2.8 Im Deponiebereich: Kiesbezugspflicht bei der Deponierung von 
unverschmutztem Aushub (Art. 7 Abs. 2 Bst. f i.V.m. Abs. 1 KG) ................ 684 

E.1.2.9 Zusammenfassung...................................................................................... 684 

E.1.3 Strittige anzuordnende Massnahmen (Dispositivziffer 1) .................................... 685 

E.1.3.1 Vorbemerkung ............................................................................................ 685 

E.1.3.2 Ausführungen im Antrag zu Dispositivziffer 1 .............................................. 686 

E.1.3.2.1 Hinsichtlich der Abmachungen über die Zusammenarbeit  
im Rahmen der KAGA ........................................................................ 686 

E.1.3.2.2 Hinsichtlich des Rechts der Aktionärinnen, je einen Vertreter in den VR 
von KAGA zu entsenden, und dem Informationsaustausch im VR ..... 694 

E.1.3.3 Stellungnahme der Parteien zum Antrag ..................................................... 695 

E.1.3.3.1 Fehlende oder ungenügend bestimmte gesetzliche Grundlage  
für den Erlass der Massnahmen gemäss Dispositivziffer 1 ................ 695 

E.1.3.3.2 Öffentliches Interesse an den Massnahmen gemäss  
Dispositivziffer 1 ................................................................................. 698 

E.1.3.3.3 Verhältnismässigkeit der Massnahmen gemäss Dispositivziffer 1 ...... 698 

E.1.3.3.4 Massnahmen gemäss Dispositivziffer 1 und Geltungsbereich des 
Kartellgesetzes .................................................................................. 701 

E.1.3.3.5 Massnahmen gemäss Dispositivziffer 1 und Verhältnis zu 
Bestimmungen des OR ...................................................................... 701 

E.1.3.3.6 Massnahmen gemäss Dispositivziffer 1 und Eigentumsgarantie ........ 703 

E.1.3.3.7 Massnahmen gemäss Dispositivziffer 1 und Wirtschaftsfreiheit ......... 703 

E.1.3.3.8 Unzulässige Massnahmen gemäss Dispositivziffer 1 gegen KMU...... 704 

E.1.3.3.9 Ungenügende Bestimmtheit der Massnahmen  
gemäss Dispositivziffer 1 ................................................................... 704 

E.1.3.3.10 Aufschiebende Wirkung ..................................................................... 705 

E.1.3.4 Von der WEKO in Dispositivziffer 1 angeordnete Massnahmen .................. 705 

E.1.3.4.1 Hinsichtlich der Abmachungen über die Zusammenarbeit  
im Rahmen der KAGA  

(Dispositivziffern 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, indirekt auch 1.6–1.8) ........... 706 

E.1.3.4.2 Hinsichtlich des Rechts der Aktionärinnen, je ein Mitglied  
in den VR von KAGA zu entsenden, der gelebten Entsendepraxis  

und des Informationsaustauschs im VR  

(Dispositivziffern 1.2 teilweise, 1.6, 1.7, 1.8) ...................................... 721 

E.1.3.4.3 Umsetzungsfrist und Geltungszeitpunkt der Massnahmen 
(Dispositivziffern 1.9 und 1.10) ........................................................... 727 

E.1.4 Bloss teilweise strittige und unbestrittene anzuordnende Massnahmen 
(Dispositivziffern 2 und 3 resp. EVR) ................................................................. 729 

E.1.4.1 Einseitige Anordnung von Massnahmen oder Genehmigung einer EVR ..... 729 

E.1.4.2 Begründung der EVR-Massnahmen bzw. der gegen Vigier einseitig 
angeordneten Massnahmen ........................................................................ 731 

  

 

 XIX 

 

E.1.4.2.1 Hinsichtlich der Untersagung, mengenrabattreduzierte Kiespreise 
weiterzugeben (Dispositivziffer 2 resp. Ziffer 1 der EVR) ................... 731 

E.1.4.2.2 Hinsichtlich des Konkurrenzverbots zu Lasten der Aktionärinnen  
im KAGA-Gebiet (Dispositivziffer 3 resp. Ziffer 2 der EVR) ................ 732 

E.1.4.2.3 Hinsichtlich der Kiesbezugspflicht bei der Deponierung von 
unverschmutztem Aushub (Ziffer 3 der EVR mit KAGA) ..................... 735 

E.1.5 Entzug der aufschiebenden Wirkung einer allfälligen Beschwerde ..................... 736 

E.1.5.1 Rechtliche Grundlagen ................................................................................ 736 

E.1.5.2 Erfolgsprognose, Verhältnismässigkeit und Dringlichkeit............................. 737 

E.1.5.3 Nachteilsprognose / Interessenabwägung ................................................... 739 

E.1.5.3.1 Hinsichtlich der Abmachungen über die Zusammenarbeit  
im Rahmen der KAGA ........................................................................ 740 

E.1.5.3.2 Hinsichtlich des Rechts der Aktionärinnen, je einen Vertreter  
in den VR von KAGA zu entsenden, der gelebten Entsendepraxis  

und dem Informationsaustausch im VR .............................................. 741 

E.1.5.3.3 Hinsichtlich der Untersagung, mengenrabattreduzierte  
Kiespreise weiterzugeben .................................................................. 741 

E.1.5.3.4 Hinsichtlich des Konkurrenzverbots zu Lasten der  
Aktionärinnen im KAGA-Gebiet .......................................................... 741 

E.1.5.3.5 Hinsichtlich der Kiesbezugspflicht bei der Deponierung von 
unverschmutztem Aushub .................................................................. 743 

E.1.5.4 Anordnung des Entzugs der aufschiebenden Wirkung im Dispositiv ........... 744 

E.2 Sanktionierung ....................................................................................................... 744 

E.2.1 Voraussetzungen für eine Sanktionierung .......................................................... 744 

E.2.1.1 Tatbestand von Art. 49a Abs. 1 KG ............................................................. 744 

E.2.1.1.1 Unzulässige Verhaltensweisen im Sinne von Art. 49a Abs. 1 KG ....... 745 

E.2.1.1.2 Beteiligte Unternehmen ...................................................................... 746 

E.2.1.1.3 Vorwerfbarkeit .................................................................................... 747 

E.2.1.2 Sanktionierbarkeit in zeitlicher Hinsicht ....................................................... 748 

E.2.1.3 Zurechenbarkeit der Wettbewerbsverstösse der Unternehmen  
an einzelne Parteien ................................................................................... 749 

E.2.2 Bemessungsgrundlagen .................................................................................... 750 

E.2.2.1 Rechtliche Grundlagen ................................................................................ 750 

E.2.2.2 Zum Umgang mit einer Mehrzahl von Verstössen ....................................... 753 

E.2.3 Konkrete Sanktionsbemessung .......................................................................... 757 

E.2.3.1 Tatkomplex Vorzugskonditionen zu Gunsten der Aktionärinnen und 
Ausschluss der Arbitragemöglichkeit beim Kiespreis – KAGA ..................... 757 

E.2.3.1.1 Basisbetrag (Art. 3 SVKG) ................................................................. 758 

E.2.3.1.2 Zuschlag für die Dauer des Verstosses (Art. 4 SVKG) ....................... 760 

E.2.3.1.3 Erschwerende und mildernde Umstände (Art. 5 f. SVKG) .................. 761 

E.2.3.1.4 Einhaltung des abstrakten Sanktionsrahmens  
(Art. 49a Abs. 1 KG, Art. 7 SVKG)...................................................... 762 

E.2.3.1.5 Vorbringen in der Stellungnahme zum Antrag .................................... 762 

E.2.3.1.6 Ergebnis............................................................................................. 765 

E.2.3.2 Tatkomplex Vorzugskonditionen zu Gunsten der Aktionärinnen  
und Ausschluss der Arbitragemöglichkeit beim Kiespreis –  

Aktionärs-Unternehmen .............................................................................. 766 

  

 

 XX 

 

E.2.3.2.1 Basisbetrag (Art. 3 SVKG) ................................................................. 766 

E.2.3.2.2 Zuschlag für die Dauer des Verstosses (Art. 4 SVKG) ....................... 768 

E.2.3.2.3 Erschwerende und mildernde Umstände (Art. 5 f. SVKG) .................. 768 

E.2.3.2.4 Einhaltung des abstrakten Sanktionsrahmens  
(Art. 49a Abs. 1 KG, Art. 7 SVKG)...................................................... 770 

E.2.3.2.5 Vorbringen in den Stellungnahmen zum Antrag ................................. 770 

E.2.3.2.6 Ergebnis............................................................................................. 772 

E.2.3.3 Tatkomplex Untersagung, mengenrabattreduzierte Kiespreise  
weiterzugeben ............................................................................................. 772 

E.2.3.3.1 Grundsätzliches zur Sanktionsbemessung anhand eines 
Pauschalbetrags ................................................................................ 772 

E.2.3.3.2 Pauschalsanktion für diesen Verstoss angemessen .......................... 773 

E.2.3.3.3 Bemessung der Pauschalsanktion ..................................................... 774 

E.2.3.3.4 Vorbringen in den Stellungnahmen .................................................... 774 

E.2.3.3.5 Ergebnis............................................................................................. 775 

E.2.3.4 Tatkomplex Konkurrenzverbot zu Lasten der Aktionärinnen  
im KAGA-Gebiet ......................................................................................... 775 

E.2.3.4.1 Basisbetrag (Art. 3 SVKG) ................................................................. 775 

E.2.3.4.2 Zuschlag für die Dauer des Verstosses (Art. 4 SVKG) ....................... 779 

E.2.3.4.3 Erschwerende und mildernde Umstände (Art. 5 f. SVKG) .................. 779 

E.2.3.4.4 Einhaltung des abstrakten Sanktionsrahmens  
(Art. 49a Abs. 1 KG, Art. 7 SVKG)...................................................... 788 

E.2.3.4.5 Vorbringen in den Stellungnahmen .................................................... 789 

E.2.3.4.6 Ergebnis............................................................................................. 795 

E.2.3.5 Tatkomplex Koppelung: Kiesbezugspflicht bei der Deponierung von 
unverschmutztem Aushub ........................................................................... 795 

E.2.3.5.1 Basisbetrag (Art. 3 SVKG) ................................................................. 795 

E.2.3.5.2 Zuschlag für die Dauer des Verstosses (Art. 4 SVKG) ....................... 798 

E.2.3.5.3 Erschwerende und mildernde Umstände (Art. 5 f. SVKG) .................. 799 

E.2.3.5.4 Einhaltung des abstrakten Sanktionsrahmens  
(Art. 49a Abs. 1 KG, Art. 7 SVKG)...................................................... 799 

E.2.3.5.5 Vorbringen in der Stellungnahme ....................................................... 799 

E.2.3.5.6 Ergebnis............................................................................................. 801 

E.2.3.6 Sanktionsreduktion wegen kooperativem Verhalten .................................... 801 

E.2.3.6.1 EVR ................................................................................................... 801 

E.2.3.6.2 Besonders gute Kooperation, insbesondere umfassende 
Sachverhaltsanerkennung ................................................................. 803 

E.2.3.7 Gesamtsanktion .......................................................................................... 805 

E.2.3.7.1 KAGA ................................................................................................. 806 

E.2.3.7.2 Alluvia ................................................................................................ 806 

E.2.3.7.3 Daepp ................................................................................................ 806 

E.2.3.7.4 Heimberg ........................................................................................... 807 

E.2.3.7.5 Kästli-Gruppe ..................................................................................... 807 

E.2.3.7.6 Marti-Gruppe ...................................................................................... 807 

E.2.3.7.7 Vigier ................................................................................................. 808 

E.2.3.8 Verhältnismässigkeitsprüfung ..................................................................... 808 

  

 

 XXI 

 

E.3 Beschlagnahmte Dokumente und gespiegelte elektronische Daten .................. 808 

F Kosten .................................................................................................................... 809 

F.1 Gebührenpflicht ..................................................................................................... 809 

F.2 Höhe der auf die Parteien zu verlegenden Verfahrenskosten ............................ 809 

F.3 Verlegung auf die Parteien .................................................................................... 811 

G Ergebnis ................................................................................................................. 815 

H Dispositiv ............................................................................................................... 816 

 

  

 

 1 

 

A Die wesentlichsten Erkenntnisse (Zusammenfassung) 

1. Um den Einstieg in diese umfangreiche Verfügung zu erleichtern, ist es angezeigt, die 

wesentlichsten Erkenntnisse vorab zusammengefasst darzustellen. Zuerst werden die be-

troffenen Branchen und die Zusammenhänge zwischen diesen geschildert, um ein Grundver-

ständnis dafür zu etablieren. Alsdann werden die Unternehmen vorgestellt, die im Zentrum 

dieser Untersuchung stehen. Anschliessend werden die Marktverhältnisse im hier interessie-

renden Gebiet dargelegt, wobei auch der prägende Einfluss der raumplanungsrechtlichen 

Rahmenbedingungen zur Sprache kommt. Sodann werden die näher betrachteten Verhaltens-

weisen der Parteien festgehalten und jeweils die vorgenommene rechtliche Beurteilung dieser 

Verhaltensweisen präsentiert. Zum Schluss werden die verschiedenen Massnahmen darge-

legt, die einerseits zukünftig den rechtmässigen Zustand wiederherstellen resp. sicherstellen 

sollen und andererseits die Verhaltensweisen in der Vergangenheit finanziell sanktionieren. 

A.1 Produkte/Dienstleistungen und Wertschöpfungsketten  

2. Die Untersuchung betrifft zum einen die Kiesbranche, zum anderen die Deponiebranche. 

Es handelt sich dabei um zwei verschiedene Branchen mit je eigenen Wertschöpfungsketten, 

die unterschiedliche Nachfragebedürfnisse befriedigen. Gleichwohl besteht zwischen ihnen 

ein enger Zusammenhang. 

A.1.1 Kiesbranche 

3. Begriffe: Wird in der vorliegenden Verfügung von Kies gesprochen, sind damit verein-

facht gesagt gerundete Steinchen gemeint, die durch natürliche Vorgänge entstanden sind. 

Man spricht auch von ungebrochenen Gesteinskörnungen; dies im Unterschied zu gebroche-

nen Gesteinskörnungen, sozusagen kantigen Steinchen, die durch den Einsatz von Bruchan-

lagen in einem mechanischen Prozess entstehen (je nach Grösse Schotter oder Splitt ge-

nannt). Kies, genauer Rohkies, wird im Kanton Bern hauptsächlich aus Kiesgruben gewonnen 

(auch die Gewinnung aus Gewässern ist möglich). Das in Kiesgruben aus dem Untergrund 

abgegrabene Kies wird auch Wandkies genannt; gewaschen und sortiert wird es als veredelter 

Kies bezeichnet.  

4. Wertschöpfungskette: Zur Gewinnung von Rohkies aus Kiesgruben ist quasi ein 

«Loch» zu graben. Dafür müssen zuvor Abbaurechte an geeigneten Grundstücken erworben 

und die erforderlichen planungs- und baurechtlichen Bewilligungen eingeholt werden. Nur ein 

geringer Teil des Rohkieses wird ohne Veredelung verwendet (z.B. von Gärtnern oder auf 

Baustellen). Nachgefragt wird Rohkies zum weitaus grössten Teil von Kieswerken, die ihn auf-

bereiten bzw. «veredeln». Kiesgewinnung und Kiesveredelung gehen deshalb Hand-in-Hand 

und die vertikale Integration von Kiesabbaustelle und Kieswerk ist branchentypisch. Von Kie-

sabbaustellen anderer Betreiber beziehen vertikal integrierte Kieswerke bloss für Ergänzungs-

lieferungen Rohkies, d.h., wenn beim selber abgebauten Material aktuell bestimmte Korngrös-

sen fehlen. Etwa 50 % des in Kieswerken veredelten Kieses wird ohne weitere Verarbeitung 

verwendet (z.B. für die Fundationsschicht bei einer Strasse), während die andere Hälfte von 

Betonwerken zur Herstellung von Beton (ca. 40 %) und von Belagswerken zur Herstellung von 

Belag (ca. 10 %) gebraucht wird. 

A.1.2 Deponiebranche 

5. Begriffe: Im Deponiebereich ist zwischen verschiedenen Arten von abzulagernden Ma-

terialien zu unterscheiden. Vorliegend interessieren primär unverschmutzter Aushub, aber 

auch Inertstoffe. Beide Materialien fallen bei Bauarbeiten an. Als Aushub wird das ausgeho-

bene Material bezeichnet, das z.B. bei der Erstellung eines neuen Bauwerks anfällt. Kann 

  

 

 2 

 

dieser ohne Weiteres gefahrlos anderswo in die Natur zurückgegeben werden, gilt er als un-

verschmutzt, was auf den überwiegenden Teil des Aushubs zutrifft. Inertstoffe sind vor allem 

mineralische Abfälle aus dem Abbruch von Bauwerken, z.B. Betonabbruch. 

6. Wertschöpfungsketten: Unverschmutzter Aushub muss abtransportiert werden, sofern 

er nicht auf der Baustelle weiterverwendet werden kann (z.B. zum Auffüllen der Hohlräume 

zwischen neuem Bauwerk und Untergrund). Wird der Aushub abtransportiert, muss er für ge-

wöhnlich abgelagert werden. Falls er viel Rohkies enthält, kann er jedoch zu Kieswerken zur 

Veredelung gebracht werden. Rechtlich zulässige Ablagerungsorte für unverschmutzten Aus-

hub sind Aushubdeponien, Deponien «auf grüner Wiese», Deponien vom Typ A sowie solche 

vom Typ B (Inertstoffdeponien). Von der abgelagerten Menge her sind Aushubdeponien die 

weitaus Bedeutendsten hiervon. Bei Aushubdeponien handelt es sich um die Auffüllung der 

«Löcher», die beim vorgängigen Materialabbau, insbesondere von Rohkies in Kiesgruben, 

entstanden sind. Inertstoffe sind, wenn möglich, für eine Wiederverwendung aufzubereiten, 

andernfalls müssen sie abgelagert werden. Als Ablagerungsorte kommen für Inertstoffe nur 

Deponien vom Typ B (Inertstoffdeponien) in Frage, nicht auch Aushubdeponien, Deponien 

«auf grüner Wiese» oder Deponien vom Typ A. Sind die Voraussetzungen dafür erfüllt, können 

aber auch in Aushubdeponien Deponiekompartimente des Typs B bewilligt und entsprechend 

betrieben werden. 

A.1.3 Verbindungen und Gemeinsamkeiten, aber unterschiedliche Märkte 

7. Die Kies- und die Deponiebranche sind aufgrund des Zusammenspiels von Materialab-

bau und anschliessender Auffüllung des entstandenen «Lochs» somit eng miteinander verwo-

ben. Wer Rohkies in Kiesgruben abbaut, bietet regelmässig auch Deponievolumen für die Ab-

lagerung von unverschmutztem Aushub an (teilweise auch für die Ablagerung von 

Inertstoffen), zumal eine Verpflichtung besteht, diese «Löcher» wieder aufzufüllen.  

8. Nebst dieser Verbindung weisen die Kies- und die Deponiebranche eine weitere Ge-

meinsamkeit auf: Die einzelnen Schritte sind jeweils ortsgebunden. Rohkies wird an einer be-

stimmten Abbaustelle gewonnen, die Veredelung erfolgt am Standort eines Kieswerks, Beton 

und Belag werden am Standort des jeweiligen Werks produziert, und eingesetzt werden die 

Produkte schliesslich am Ort der jeweiligen Baustelle. Am Ort der Baustelle fällt auch das Ma-

terial an, das (ausser bei einer Wiederverwendung vor Ort) entweder am Standort einer Auf-

bereitungsanlage recycliert oder am Standort einer Deponie abgelagert wird. Die Materialien 

müssen also jeweils von einem Ort zum nächsten gelangen, weshalb Transporte in all diesen 

Bereichen eine wesentliche Rolle spielen. Es sind schwere Materialien, die in volumen- und 

gewichtmässig grossen Mengen benötigt bzw. abgeführt werden. Relativ zu den Materialkos-

ten resp. Deponiegebühren sind die Transportkosten hoch und machen einen wesentlichen 

Kostenteil aus. Die Transportkosten steigen mit zunehmender Fahrzeit und -distanz stetig an. 

Um die Transportkosten zu verringern, werden die stationären Werke, d.h. insbesondere die 

(branchentypisch vertikal integrierten) Kieswerke, aber auch die Beton- und Belagswerke, re-

gelmässig in unmittelbarer Nähe zu Materialabbaustellen errichtet. Und die Transporteure sind 

zur Reduktion der Gesamtkosten von Materialtransporten darum bemüht, Leerfahrten zu ver-

meiden. Sie versuchen also, sowohl auf der Hin- als auch auf der Rückfahrt Material geladen 

zu haben, z.B. indem sie bei der Hinfahrt unverschmutzten Aushub zur Deponie bringen und 

von dort auf der Rückfahrt Baumaterialien wie veredelten Kies mitnehmen. Auf beiden Wegen 

beladene Fahrten werden auch als Retourfuhren bezeichnet. 

9. Gemeinsam sind den beiden Bereichen auch die relevanten Wettbewerbsparameter. Die 

Anforderungen, denen veredelter Kies genügen muss, sind für wichtige weitere Verwendungs-

zwecke durch Normen vorgegeben. Es handelt sich um standardisierte, homogene Produkte. 

Ähnliches trifft auch auf die Folgeprodukte Beton und Belag zu. Für die Deponierung von un-

verschmutztem Aushub bestehen ebenfalls Vorschriften, die einzuhalten sind. Wettbewerb 

spielt nicht über die Qualität, sondern ganz entscheidend über den Preis bzw. die Gesamtkos-

ten. Die Gesamtkosten für die Nachfrager setzen sich zusammen aus dem Material- und/oder 

  

 

 3 

 

Deponiepreis einerseits und den Fahrkosten hin und zurück andererseits. Bei der Wahl der 

anzufahrenden Abbaustelle oder Deponie sind wegen der Bedeutung der Fahrkosten zum ei-

nen die Nähe und zum anderen die Möglichkeit von Retourfuhren zentral. 

10. Kartellrechtlich handelt es sich aus Sicht der Marktgegenseite bei den beiden Bereichen 

um verschiedene sachlich relevante Märkte: 

- Im Kiesbereich gehört Rohkies unabhängig der Quelle zum selben sachlich relevanten 

Markt, d.h. sowohl Rohkies aus Kiesgruben, solcher aus Gewässern als auch solcher 

aus stark rohkieshaltigen Aushüben. Stein und Fels, ein Ausgangsmaterial für gebro-

chene Gesteinskörnungen, sind marktnahe Produkte, recyclierbares Baumaterial, Aus-

gangsmaterial für recyclierte Baustoffe, hingegen nicht. 

- Im Deponiebereich gehören für die Deponierung von unverschmutztem Aushub Aushub-

deponien, Deponien des Typ A und Deponien «auf grüner Wiese» zum selben sachlich 

relevanten Markt. Deponien des Typ B, also Inertstoffdeponien, gehören zwar nicht zum 

selben sachlich relevanten Markt, sind aber marktnahe Produkte. 

11. In räumlicher Hinsicht handelt es sich in beiden Bereichen aufgrund der Bedeutung der 

Transportkosten und deren Anstieg mit zunehmender Fahrdistanz und -zeit um lokale Märkte. 

A.2 Die beteiligten Unternehmen 

12. Die Untersuchung richtet sich gegen folgende Unternehmen, die sich – mit zwei Aus-

nahmen – aus mehreren Gruppengesellschaften zusammensetzen: 

 Unternehmen Verfahrens sparteien 

 i.S.v. Art. 2 Abs. 1bis KG Operative Gesellschaft Muttergesellschaft(en) 

1 KAGA KAGA - 

  und Aktionärin von KAGA  

2 Alluvia Hofstetter und Messerli Alluvia AG 

3 Daepp Aare-Kies Kieswerk Daepp A.G., 

Daepp Holding AG 

4 Heimberg Heimberg - 

5 Kästli-Gruppe Kästli Kästli Beteiligungen AG 

6 Marti-Gruppe Marti Marti Holding AG 

7 Vigier Kiestag Vigier Holding AG 

Die beteiligten Unternehmen. 

13. Im Zentrum der Untersuchung steht KAGA, die nahe der Autobahn A6 zwischen Thun 

und Bern-Süd an mehreren Standorten Kies abbaut und Deponievolumen für unverschmutz-

ten Aushub und für Inertstoffe anbietet. Im vorliegenden Fall sind aber nicht nur die Marktstel-

lung von KAGA und ihr Verhalten von Interesse, sondern auch das Zusammenspiel zwischen 

ihr und den eng mit ihr verbandelten Aktionärinnen sowie die Interaktionen zwischen den Ak-

tionärinnen, die in diesem Umfeld stattfinden.  

14. Die sieben aufgeführten Aktionärinnen halten zusammen das gesamte Aktienkapital an 

KAGA, wobei sie jeweils über identische Aktienanteile verfügen. Zum Unternehmen Alluvia 

gehören zwei Aktionärinnen, sodass dieses Unternehmen 2/7 der KAGA-Aktien hält; die übri-

gen fünf Unternehmen halten je 1/7 der KAGA-Aktien. Der Verwaltungsrat der KAGA besteht 

aus sieben Mitgliedern, bei denen es sich jeweils um einen Aktionärs-Vertreter (bzw. bei der 

Alluvia um zwei) der ihn entsendenden Aktionärin handelt. 

15. KAGA ist nicht die einzige Verbindung, welche die Aktionärinnen zur Kies- und zur De-

poniebranche haben. Vielmehr sind diese ebenfalls, wenn auch in unterschiedlichem Masse, 

aktuell in diesen und damit verbundenen Bereichen tätig: 

  

 

 4 

 

 

Aktuelle Tätigkeitsbereiche der beteiligten Unternehmen. 

16. Drei Anomalien stechen ins Auge: 

- KAGA baut Kies ab und betreibt Deponien. Abweichend von der branchentypischen ver-

tikalen Integration hat sie aber kein Kieswerk, weshalb sie den Wertschöpfungsschritt 

der Kiesveredelung nicht vornimmt. Um den von ihr abgebauten Rohkies absetzen zu 

können, ist sie von der Nachfrage von Kieswerken anderer abhängig. In der Grössen-

ordnung von etwa [>80]% handelt es sich dabei um ihre Aktionärinnen.  

- Heimberg baut aktuell kein Kies ab, hat das aber früher – bis sie ihre Abbaustelle wegen 

geänderter Grundwasserschutzvorschriften schliessen musste – getan. Aus dieser Zeit 

verfügt sie nach wie vor über ein Kieswerk, in dem sie Kies veredelt. Bei Heimberg liegt 

damit eine geschichtlich bedingte Ausnahme von der vertikalen Integration von Kiesab-

bau und -veredelung vor. Rohkies, den Heimberg insbesondere bei KAGA bezieht, ver-

kauft sie auch unveredelt weiter. Da Heimberg selbst nicht über eine Kiesgrube verfügt, 

ist sie von der Belieferung der Ressource Rohkies durch Dritte abhängig.  

- Daepp baut zwar Kies in Kiesgruben ab, betreibt aber trotzdem keine Deponie. Es ist die 

nahegelegene KAGA, welche die Deponie in der Abbaustelle von Daepp betreibt und 

das dortige «Loch» auffüllt. 

17. Die Wertschöpfungsketten für KAGA ohne eigene Kiesveredelung sehen gemäss ihrer 

eigenen Darstellung daher wie folgt aus: 

 

Wertschöpfungsketten gemäss Skizze an einer Sitzung des VR von KAGA.  

A.3 Rahmenbedingungen 

A.3.1 Abbaurechte an geeigneten Grundstücken als Voraussetzung 

18. Um Kies in Kiesgruben abbauen und – sich daraus ergebend – Aushubdeponien betrei-

ben zu können, ist Voraussetzung, dass man über Abbaurechte an Grundstücken verfügt. 

Verschiedene Faktoren schränken das Angebot an dafür tauglichen Grundstücken wesentlich 

ein. Zunächst muss ein Grundstück überhaupt über Rohstoffvorkommen verfügen. Zentren 

hochwertiger Vorkommen sind im Kanton Bern die Hügelzone des Jurasüdfusses vom Neu-

enburgersee bis in den Oberaargau sowie die Region Bern mit dem Aaretal bis Uttigen bzw. 

bis zum Kanderdelta im Thunersee. Sodann muss ein Abbau rechtlich zulässig sein. Ausge-

Bereich KAGA Alluvia Daepp Heimberg Kästli-Gruppe Marti-Gruppe Vigier

Rohkies X X X (x) X X X

Veredelter Kies X X X X X X

Deponie Aushub 

unverschmutzt
X X X X X

Transportdienst-

leistungen
X X X X X

Strassen- und 

Tiefbau
X X

  

 

 5 

 

schlossen ist er etwa in Bauzonen, Naturschutzgebieten und Grundwasserschutzzonen. Wei-

tere gesetzliche Restriktionen ergeben sich etwa aus dem Gewässerschutz und dem Schutz 

des Waldes. Schliesslich muss ein Abbau an einem bestimmten Ort auch ökonomisch sinnvoll 

sein, was in Anbetracht der Bedeutung der Transportkosten unter anderem von der Verkehrs-

anbindung und der Nachfragesituation in einem gewissen Umkreis abhängt.  

19. Die Anzahl Grundstücke, die für einen Kiesabbau aus faktischer, rechtlicher und auch 

ökonomischer Sicht überhaupt erst in Frage kommen, ist daher limitiert. 

A.3.2 Raumplanungsrechtliche Rahmenbedingungen 

20. Abbaurechte an Grundstücken sind zwar notwendig, aber noch nicht hinreichend, 

um Kies abbauen und Aushubdeponien betreiben zu können. Zudem müssen die raumpla-

nungs- und baurechtlichen Voraussetzungen erfüllt sein. Diese Rahmenbedingungen prägen 

die Marktverhältnisse.  

21. Seit 1980 (als das Raumplanungsgesetz in Kraft trat) dürfen Kiesgruben und Deponien 

nur noch errichtet werden, wenn sie in entsprechenden Raumplänen vorgesehen sind. Erst 

1998 erliess der Kanton Bern den ersten kantonsweiten Richtplan bezüglich Abbaus und De-

ponie (Sachplan ADT). Der Sachplan ADT 98 beruht ebenso wie sein Nachfolger von 2012 

auf dem Prinzip der regionalen Selbstversorgung. Pro Region wird eine Richtmenge an abzu-

bauendem Material resp. Deponievolumen vorgegeben, auf das die weitere Planung auszu-

richten ist. Der Planungshorizont ist dabei ausgesprochen lang: Sogenannte Festsetzungen 

erfolgen im Richtplan für Standorte, die den Bedarf innert der nächsten 35 Jahre decken sol-

len. Sogenannte Zwischenergebnisse dienen der längerfristigen Bedarfsdeckung (also nach 

den nächsten 35 Jahren). Bei Zwischenergebnissen handelt es sich entweder um Standorte, 

bei denen noch offene Fragen bestehen, oder um solche, die zwar die Voraussetzungen er-

füllen würden, mit ihrem Volumen aber die festgelegte Richtmenge der Region überschritten 

würde. Überarbeitet wird der Richtplan Abbau und Deponie etwa alle 15–20 Jahre. 

22. Ist ein Standort im Richtplan Abbau und Deponie eingetragen, ist es damit aber noch 

nicht getan. Vielmehr muss der Standort anschliessend noch in einem Nutzungsplan grundei-

gentümerverbindlich umgesetzt werden, der durch die Stimmberechtigten oder das Gemein-

deparlament abzusegnen ist. Es handelt sich also um einen politischen Prozess. Erforderlich 

ist zudem eine Baubewilligung, die unter anderem eine Umweltverträglichkeitsprüfung um-

fasst.  

23. Diese raumplanungsrechtlichen Rahmenbedingungen wirken sich unter anderem wie 

folgt auf die Marktverhältnisse aus: 

- Markteintritte haben eine lange Vorlaufzeit von zehn Jahren aufwärts. Weder kurz- noch 

mittelfristig sind Markteintritte möglich. 

- Geplante Markteintritte, insbesondere wer, wo und in welchem Umfang, sind Jahre im 

Voraus allgemein bekannt. 

- Bei der Planung ergeben sich aus den Richtmengen Mengenbeschränkungen. Unter 

dem Sachplan ADT 98 standen Reserven bereits bestehender Abbaustandorte neuen 

Abbaustandorten im Wege. Der Sachplan ADT 12 verlangt zwar eine Neutralität gegen-

über Erweiterungen bestehender Standorte einerseits und neuen Standorten anderer-

seits. Faktisch sind bestehende Standorte aber weiterhin im Vorteil gegenüber neuen.  

  

 

 6 

 

A.4 Marktverhältnisse 

A.4.1 Rohkiesgewinnung 

24. In der folgenden Karte sind basierend auf den Gesamtabbaumengen im Kanton Bern in 

den Jahren 2004 bis 2015 die Standorte der wesentlichen Kiesabbaustellen von KAGA, ihren 

Aktionärinnen und den Dritten im Kanton Bern eingetragen: 

 

Standorte der wesentlichen Kiesabbaustellen im Kanton Bern – Grösse anhand des Anteils am Gesamt-

volumen des gewonnenen Rohkieses 2004–2015.  

25. Im Umkreis von ca. 20 Fahrminuten um die Kiesabbaustellen von KAGA liegen – abge-

sehen von einer wesentlichen Kiesabbaustelle von [U01], einer Dritten, – primär solche von 

ihren Aktionärinnen. Folgende Tabelle führt dies vor Augen: 

  

 

 7 

 

Betreiberin   %-Anteil an Gesamtmenge abgebautem 

Rohkies im Umkreis von ca. 20 

Fahrminuten um KAGA-Abbaustellen 

KAGA    [45–50] 

KAGA-Aktionärinnen (total)   [40–45] 

- Kästli (nördlich von KAGA)  [17,5–20]  

- Daepp (bei KAGA) [12–13]  

- Vigier (südlich von KAGA) [11–12]  

Dritte (total)  [10–11] 

- [U01] (bei KAGA) [6–6,5]  

- [U02] (nicht auf Karte, da zu klein)  [3,25–3,5]  

- [U03] (nicht auf Karte, da zu klein) [1,25–1,5]  

Prozentuale Anteile einzelner Betreiberinnen an der im Umkreis von ca. 20 Fahrminuten um die Abbau-

stellen von KAGA gewonnenen Rohkies 2004–2015.  

26. Selber erachtet KAGA in einer internen Unternehmensanalyse von 2001 die «Region 

Bern Süd bis Thun Nord, Gürbetal, Aaretal, Chisental» als das relevante Gebiet im Bereich 

Kies. Im Vergleich zur vorangehenden Tabelle blendet sie damit Vigier, [U03] und allenfalls 

auch [U02] aus ihrer Betrachtung aus. Ihren Marktanteil in dem von ihr so festgelegten Gebiet 

beschreibt sie mit «Marktanteil bedeutend (> 50 %)». 

27. Die zu erwartende Entwicklung der Anbieterinnen lässt sich den einschlägigen Richtplä-

nen entnehmen. Daraus ergibt sich, dass sich die Kräfteverhältnisse zwischen KAGA und ih-

ren Aktionärinnen einerseits sowie Dritten andererseits in diesem Gebiet in absehbarer Zeit 

nicht wesentlich verschieben werden. 

A.4.2 Deponien für unverschmutzten Aushub 

28. In der folgenden Karte sind basierend auf dem gesamten im Kanton Bern deponierten 

Volumen von unverschmutztem Aushub in den Jahren 2004 bis 2015 die Standorte der we-

sentlichen Deponien für unverschmutzten Aushub von KAGA, ihren Aktionärinnen und den 

Dritten im Kanton Bern eingetragen: 

  

 

 8 

 

 

Standorte der wesentlichen Deponien für unverschmutzten Aushub im Kanton Bern – Grösse anhand des 

Anteils am Gesamtvolumen des deponierten unverschmutzten Aushubs 2004–2015.  

29. Die nachfolgende Tabelle führt die Deponien auf, die kantonsweit die grössten Anteile 

am gesamten deponierten Volumen von unverschmutztem Aushub aufweisen. Hinzuweisen 

ist auf zwei Spezialfälle: Einerseits die Deponie «auf grüner Wiese» der [U04], die 2018 eröff-

net wurde und ca. 2026 das maximal bewilligte Volumen erreicht haben wird. Andererseits die 

Deponie der Aktionärin Alluvia in Oberwangen, die nach vorgängigem Kiesabbau ab 2015 

wieder in wesentlichem Umfang Deponiematerial entgegennehmen konnte. Da die vorange-

hende Karte auf den Durchschnittswerten der Jahre 2004 bis 2015 basiert, sind diese zwei 

Deponien darin nicht oder vergleichsweise klein erscheinend abgebildet. 

  

  

 

 9 

 

 %-An-
teil 

Kanton 
Bern 

Deponien 

Betreiberin Fahr-
distanz 
gerun-

det 

ca. 
Fahrzeit  

Nr 
KAGA oder  
Aktionärin 

 
Dritte 

1 [13–14] 

Bümberg/Uttelo-Bachte-
len/Ried/Schönibühl-Ber-
gacher/Türliacher-Berga-

cher 

KAGA  

 
Punkt 0: 

Büm-
berg  

Punkt 0: 
Büm-
berg 

2 ca. 3 
Eyacher (ab 2018 bis ca. 

2026)  
[U04] 12 14 

3 [4–4,25] Schwarzbach Kästli   13 14 

4 
 [3,25–

3,5] 
Steinigand/Kienberg/  

Gesigen 
Vigier  

 
20 19 

5 
 [3–

3,25] 
Dicki/Chratzmatt  

[U05] 
([U06]) 

28 30+ 

6 
 [3,25–

3,5] 
Silbersboden Alluvia  

 
34 30 

7 [6,5–7] Oberwangen (ab 2015) Alluvia   34.5 33 

8  [8–8,5] 
Mettlen-Dennier/Buch-

rain/ Oberberg 
 [U07] 50+ 45+ 

9  [8–8,5] Gryfenberg/Leisern Vigier   55+ 50+ 

10 
[2,5–
2,75] 

Bärnerschachen Vigier  
 

60+ 45+ 

11 [15–16] Neubannboden  
[U05] 

([U08]) 
65 45 

12 [5–5,5] Charuque Vigier   65+ 45+ 

 [>75] 14 Deponien [45,5–49] [29–31] - - 

Aufstellung der vierzehn Deponien mit dem grössten Anteil am Deponievolumen für unverschmutzten 

Aushub im Kanton Bern (aufgrund ihrer unmittelbaren Nähe zueinander und demselben Betreiber teil-

weise in derselben Zeile aufgeführt).  

30. Die Deponie von [U01], ein