# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 5cbbeae0-642d-59bd-9bf1-d12e3ba21b0c
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2021-06-10
**Language:** fr
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 10.06.2021 A-6927/2019
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_A-6927-2019_2021-06-10.pdf

## Full Text

B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b u n a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 

Décision confirmée par le TF par arrêt 

du 06.07.2022 (2C_540/2021) 

 
 
    
 
 

 

  

 

 Cour I 

A-6927/2019 

 

 
 

  A r r ê t  d u  1 0  j u i n  2 0 2 1  

Composition 
 Raphaël Gani (président du collège),  

Emilia Antonioni Luftensteiner, Jürg Steiger, juges, 

Jean-Luc Bettin, greffier. 
 

 
 

Parties 
 1. A._______,  

2. B._______,  

domiciliés (…) (République de l’Inde),   

les deux représentés par Maître Simone Nadelhofer et 

Maître Roxane Pedrazzini, (…),  

recourants,  

 
 

 
contre 
 

 
 Administration fédérale des contributions (AFC),  

Service d'échange d'informations en matière fiscale (SEI), 

Eigerstrasse 65, 3003 Berne,    

autorité inférieure.  

 
 

 
 

Objet 
 Assistance administrative (CDI CH-IN) ; 

décision de l’AFC du 27 novembre 2018. 

 

 

 

A-6927/2019 

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Faits : 

A.  

Le (…) avril 2013, le Ministère des Finances de la République de l’Inde (ci-

après : autorité requérante ou autorité fiscale indienne) adressa deux de-

mandes à l’Administration fédérale des contributions (ci-après : AFC) con-

cernant, d’une part, A._______, et, d’autre part, B._______, portant sur la 

période allant du 26 avril 20(…) au 31 mars 20(…). L’autorité fiscale in-

dienne indiqua procéder au contrôle de la situation fiscale des deux pré-

nommés et exposa la situation comme suit. 

A.a  

A.a.a S’agissant de la demande portant sur A._______ (n° de 

réf. […]): « Search and seizure operation u/s 132 was conducted on […] of cases 

on […] and subsequent dates and the tax payer belongs to the group. Examination 

of the taxpayer Assessment Records gave clear indication of concealment of in-

come and undisclosed investment in different classes of assets. Necessary inves-

tigation was carried out as per the taxation law which included recording of tax 

payer’s statement of oath. The investigation unearthed the existence of undis-

closed Bank Account maintained with C._______, Switzerland. The Taxpayer has 

given consent for sharing of banking information with the Indian Tax Authority. The 

taxpayer has business relation with D._______. (Client Profile No. […]), E._______ 

(Client Profile No. […]), F._______ (Client Profile No. […]), G._______ (Client Pro-

file No.  […]), H._______ (Client Profile No. […]), I._______ (Client Profile 

No. […]), B._______ (Client Profile No. […]). D._______, E._______, F._______, 

G._______, H._______, I._______, B._______ also maintains bank account with 

C._______, Switzerland. Transactions entered between the taxpayers and the 

said related parties are required to be investigated for determination of undisclosed 

income of the Taxpayer. The money deposited or transferred to the bank account 

in question is not disclosed to the Tax Department in India. The information about 

the date of deposit, quantum of deposits and investment of the same in different 

classes of assets, will bring to taxation the undisclosed income of the taxpayer. 

Further, information about the modus operandi of opening undisclosed foreign ac-

count will help prevent money laundering in India ».  

A.a.b S’agissant de la demande portant sur B._______ (n° de réf. […]) : 

« Search and seizure operation u/s 132 was conducted on […] of cases on […] 

and subsequent dates and the tax payer belongs to the group. Examination of the 

taxpayer Assessment Records gave clear indication of concealment of income and 

undisclosed investment in different classes of assets. Necessary investigation was 

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carried out as per the taxation law which included recording of tax payer’s state-

ment of oath. The investigation unearthed the existence of undisclosed Bank Ac-

count maintained with C._______, Switzerland. The taxpayer has given consent 

for sharing of banking information with the Indian Tax Authority. The taxpayer has 

business relation with D._______ (Client Profile No. […]), E._______ (Client Pro-

file No. […]), F._______ (Client Profile No. […]), G._______ (Client Profile 

No.  […]), H._______ (Client Profile No. […]), I._______ (Client Profile No. […]), 

A._______ (Client Profile No. […]). D._______, E._______, F._______, 

G._______, H._______, I._______, B._______ also maintains bank account with 

C._______, Switzerland. Transactions entered between the taxpayer and the said 

related parties are required to be investigated for determination of undisclosed in-

come of the Taxpayer. The money deposited or transferred to the bank account in 

question is not disclosed to the Tax Department in India. The information about the 

date of deposit, quantum of deposits and investment of the same in different clas-

ses of assets, will bring to taxation the undisclosed income of the taxpayer. Further, 

information about the modus operandi of opening undisclosed foreign account will 

help prevent money laundering in India ».  

A.b Les autorités indiennes demandèrent la transmission des informations 

suivantes.  

A.b.a S’agissant de la demande portant sur A._______ :  

«  a) Complete updated client profile of the account holder and D._______, 
E._______, F._______, G._______, H._______, I._______, B._______. 

 b) Complete details of the beneficiaries of the Account viz. Name, Address, 

Beneficial Interest etc.  

 c) Class of service provided to the client (taxpayer). 

 d) Date wise deposits made in the taxpayer’s account and investment of the 

same in different class of assets. 

 e) Gain or loss from the investments made in each class of asset (Enclose au-

thenticated copy of the account statement). 

 f) Mode of each deposit specifying the currency and source of deposit, if the 

same is by the way of transfer or wire or remittance, etc. 

 g) Total deposits made during the periods mentioned below: 

 (i) from 26.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 (ii) from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 (iii)  from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 (iv) from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 (v) from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 (vi) from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

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 (vii) from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 (viii) from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 (ix) from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 (x) from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 (xi) from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 Please enclose authenticated copies of the account statement for the above 

periods. 

 h) Details of banking transactions made between the taxpayers and D._______, 

E._______, F._______, G._______, H._______, I._______ and B._______. 

 i) Enclose authenticated copy of the document recording information at the time 

of opening of the accounts ». 

A.b.b S’agissant de la demande portant sur B._______ :  

«  a) Complete updated client profile of the account holder and D._______, 

E._______, F._______, G._______, H._______, I._______, A._______. 

 b) Complete details of the beneficiaries of the Account viz. Name, Address, 

Beneficial Interest etc.  

c)  Class of service provided to the client (taxpayer). 

d) Date wise deposits made in the taxpayer’s account and investment of the same 

in different class of assets. 

e) Gain or loss from the investments made in each class of asset (Enclose au-

thenticated copy of the account statement). 

f)  Mode of each deposit specifying the currency and source of deposit, if the same 

is by the way of transfer or wire or remittance, etc. 

g) Total deposits made during the periods mentioned below: 

 (i) from 26.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 (ii) from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 (iii)  from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 (iv) from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 (v) from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 (vi) from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 (vii) from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 (viii) from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 (ix) from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 (x) from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 (xi) from 01.04.20[…] to 31.03.20[…] 

 Please enclose authenticated copies of the account statement for the above 

periods. 

h) Details of banking transactions made between the taxpayers and D._______, 

E._______, F._______, G._______, H._______, I._______ and A._______. 

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i)  Enclose authenticated copy of the document recording information at the time 

of opening of the accounts ». 

B.  

En date du 20 février 2014, l’AFC, considérant que les conditions d’entrée 

en matière n’étaient pas remplies, en particulier en raison du fait que l’auto-

rité requérante n’était pas parvenue à démontrer que les informations dont 

elle disposait avaient été obtenues indépendamment de données reçues 

de la France, lesquelles avaient été volées à la banque C._______ (don-

nées J._______), rejeta les deux requêtes de l’autorité fiscale indienne. 

C.  

A la suite de l’arrêt du Tribunal fédéral en la cause 2C_648/2017, rendu le 

17 juillet 2018, portant notamment sur des requêtes d’assistance adminis-

trative basées sur des données volées en lien avec la banque C._______, 

l’autorité fiscale indienne déposa, le (…) octobre 2018, une nouvelle de-

mande, réactivant les requêtes formulées le (…) avril 2013. 

D.  

D.a Par ordonnances de production du 19 décembre 2018, l’AFC requit de 

C._______ la communication des documents et renseignements suivants 

pour la période allant du 1er avril 20(…) au 31 mars 20(…). 

- Pour ce qui a trait à la demande portant sur A._______ : 

«  a. Bank account number. 

 b. Copy of account opening form along with documents relating to KYC details 

applicable during the relevant period. 

c. Statements of bank account and statements of assets (including portfolio), 

for the mentioned period. 

d. Full details of all holders, beneficial owners and/or authorized signatories of 

the account with complete particulars of their name, passport number, address 

and other contact details. 

e. The same information is requested for any other bank account in which 

A._______ is related, as holder, beneficial owner and/or authorized signatory 

». 

- Pour ce qui a trait à la demande portant sur B._______ : 

«  a. Bank account number. 

 b. Copy of account opening form along with documents relating to KYC details 

applicable during the relevant period. 

c. Statements of bank account and statements of assets (including portfolio), 

for the mentioned period. 

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d. Full details of all holders, beneficial owners and/or authorized signatories of 

the account with complete particulars of their name, passport number, address 

and other contact details. 

e. The same information is requested for any other bank account in which 

B._______ is related, as holder, beneficial owner and/or authorized signatory 

». 

 

D.b L’AFC joignit aux ordonnances adressées à la banque C._______ une 

lettre d’information à l’attention des intéressés les informant de l’ouverture 

d’une procédure d’assistance administrative les concernant et les invitant 

à désigner un représentant en Suisse autorisé à recevoir des notifications 

pour le cas où ils souhaiteraient prendre part à la procédure suisse d’as-

sistance administrative, respectivement à faire connaître leur éventuel con-

sentement à la transmission d’informations à l’autorité fiscale indienne. 

D.c  

D.c.a Par courrier du 24 janvier 2019, complété par un courriel du 5 février 

2019, C._______ transmit les informations requises par l’AFC ainsi que les 

documents sollicités. Elle précisa notamment : « Par la présente, (…), nous 

vous informons que Monsieur A._______ (respectivement Monsieur B._______) 

était settlor et beneficiary du compte sous référence n° […] intitulé ”K._______” 

pendant la période susmentionnée. De plus, nous vous informons que Monsieur 

A._______ (respectivement Monsieur B._______) était settlor et beneficiary du 

compte sous référence n° […] intitulé ”D._______” pendant la période susmention-

née ». Elle indiqua au surplus ne pas avoir été en mesure d’informer les 

intéressés de l’ouverture de la procédure, faute d’adresse actualisée. 

D.c.b Par courrier complémentaire du 11 avril 2019, la banque C._______ 

donna des précisions sur la notion de bénéficiaire (« Beneficiary ») em-

ployée dans ses écritures en réponse aux ordonnances de production du 

19 décembre 2018. 

E.  

E.a En date du 5 juin 2019, Maître Simone Nadelhofer et Maître Roxane 

Pedrazzini indiquèrent à l’AFC, procurations à l’appui, avoir été mandatées 

pour représenter A._______ et B._______. Les mandataires sollicitèrent 

en outre la consultation des pièces du dossier.  

E.b Le 5 août 2019, l’AFC avisa les mandataires des intéressés des ré-

ponses qu’elle envisageait de transmettre à l’autorité fiscale indienne. Au 

surplus, l’autorité inférieure fit droit à la requête de consultation du dossier 

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et accorda à A._______ et B._______ un délai de dix jours pour consentir 

à la communication des informations en question, respectivement pour 

prendre position. 

E.c Par deux mémoires distincts, datés du 2 septembre 2019, A._______, 

d’une part, et B._______, d’autre part, formulèrent leurs observations sur 

la requête d’assistance administrative déposée par l’autorité fiscale in-

dienne et sur la réponse qu’entendait y donner l’AFC, déclarant s’opposer 

à toute transmission d’informations ou de documents. 

F.  

Par décision finale du 27 novembre 2019, l’AFC accorda l’assistance ad-

ministrative à l’autorité fiscale indienne concernant A._______ et 

B._______ et décida de transmettre les informations suivantes reçues de 

la détentrice d’informations, C._______ : « In accordance with the DTA CH-

IN, administrative assistance for questions concerning the application of domestic 

law can only be provided for information starting from the financial year 

20[…]/20[…] as the prior years are not covered by the temporal scope of that Con-

vention. Therefore we can only provide you with information from 1 April 20[…] 

(see decision A-4232/2013 of 17 December 2013 of the Swiss Federal Adminis-

trative Court). Mr A._______ and Mr B._______ are the settlors and the benefi-

ciaries of G._______. D._______, as underlying company of the G._______, holds 

the bank relationship No. […], which has been closed on 30 December 20[…]. 

K._______, as underlying company of G._______, holds the bank relationship No. 

[…], which has been closed on 30 December 20[…]. Please find enclosed the doc-

uments related to the bank relationships No. […] (enclosure 1) and No. […] (en-

closure 2) ». 

Au surplus, l’AFC rejeta la requête des intéressés, figurant en page 29 de 

leur prise de position du 2 septembre 2019, tendant à disposer d’un « ac-

cès complet au dossier relatif à la présente procédure », comprenant les 

« procès-verbaux et notes internes relatifs aux conversations télépho-

niques et aux réunions entre l’Administration fédérale des contributions et 

la banque C._______ et entre l’Administration fédérale des contributions 

et la Ministry of Finance, Foreign Tax & Tax Research Division, India, ou 

tout autre autorité indienne ». 

G.  

G.a A l’encontre de la décision précitée, A._______ (ci-après aussi : le re-

courant 1) et B._______ (ci-après aussi : le recourant 2), agissant par l’en-

tremise de leurs mandataires, interjetèrent recours par mémoire daté du 

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27 décembre 2019 (date du timbre postal), concluant principalement à la 

constatation de sa nullité, à ce qu’il soit déclaré que l’AFC (ci-après aussi : 

autorité inférieure) ne peut entrer en matière sur les demandes d’assis-

tance administrative formulées par l’autorité fiscale indienne des (…) avril 

2013 et (…) octobre 2018 les concernant, respectivement au rejet de ces 

requêtes et à ce qu’il soit ordonné la destruction des documents du dossier 

des procédures d’assistance administrative (…) et (…). Subsidiairement, 

les recourants conclurent à l’annulation de la décision entreprise, à ce qu’il 

soit déclaré que l’autorité inférieure ne peut entrer en matière sur les de-

mandes d’assistance administrative formulées par l’autorité fiscale in-

dienne des (…) avril 2013 et (…) octobre 2018 les concernant, respective-

ment au rejet de ces requêtes et à ce qu’il soit ordonné la destruction des 

documents du dossier des procédures d’assistance administrative (…) et 

(…). Plus subsidiairement, les recourants requirent l’annulation de la déci-

sion entreprise et le renvoi de la cause à l’autorité inférieure pour que celle-

ci sollicite, avant de transmettre toute information et avant nouvelle déci-

sion, des clarifications complémentaires auprès de l’autorité requérante. 

Enfin, très subsidiairement, les recourants conclurent à l’annulation de la 

décision querellée et à ce qu’il soit ordonné à l’autorité inférieure de retirer 

de la documentation que l’Administration fédérale des contributions entend 

communiquer à l’Etat requérant dans le cadre des procédures (…) et (…) 

tout document antérieur au 1er avril 20(…). 

En outre, dans leur recours, les recourants déposèrent une requête de me-

sures super-provisionnelles et provisionnelles, demandant qu’il soit fait in-

terdiction à l’autorité inférieure de transmettre des informations de quelque 

nature que ce soit à l’autorité requérante sur les procédures (…) et (…), 

sous réserve du fait que la procédure nationale suit son cours ou qu’un 

recours « a été déposé » sans préciser l’identité des parties ayant formé 

recours. 

A l’appui de leur mémoire, les recourant produisirent cinquante-quatre 

pièces justificatives. 

G.b Par courrier du 30 décembre 2019, les recourants complétèrent leur 

recours et versèrent une pièce complémentaire en cause. 

H.  

Par décision incidente du 14 janvier 2020, le Tribunal administratif fédéral 

(ci-après : le Tribunal) admit la demande de mesures provisionnelles et fit 

interdiction à l’AFC de transmettre d’autres informations aux autorités in-

diennes dans la présente procédure que celle indiquant que la procédure 

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nationale suit son cours ou qu’un recours a été déposé, excluant ainsi ex-

pressément toute communication de l’identité des parties recourantes. 

I.  

I.a Invitée à se déterminer sur le recours du 27 décembre 2019, l’autorité 

inférieure conclut, par réponse du 17 mars 2020, à son rejet. 

I.b Les recourants répliquèrent, le 15 juin 2020, et confirmèrent leurs con-

clusions. 

J.  

Par mémoire complémentaire spontanément adressé au Tribunal le 6 mai 

2021, les recourants, agissant avec le concours de leurs mandataires, sol-

licitèrent des mesures d’instruction supplémentaires et, s’appuyant sur une 

« évolution jurisprudentielle postérieure » (cf. p. 1) au recours, précisèrent 

leur argumentaire relatif à la question des documents « Client Profile ». 

K.  

En tant que besoin, les autres faits pertinents seront examinés dans les 

considérants en droit ci-dessous. 

 

Droit : 

1.  

1.1 Le Tribunal examine d’office et librement la recevabilité des recours qui 

lui sont soumis (cf. ATAF 2007/6 consid. 1). 

1.2 Sous réserve des exceptions prévues à l’art. 32 de la loi fédérale du 

17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF ; RS 173.32), non 

réalisées en l’espèce, le Tribunal connaît, selon l’art. 31 LTAF, des recours 

contre les décisions au sens de l’art. 5 de la loi fédérale du 20 décembre 

1968 sur la procédure administrative (PA ; RS 172.021), prononcées par 

l’AFC (cf. art. 33 let. d LTAF ; cf. également art. 5 al. 1 et 17 al. 3 de la loi 

fédérale du 28 septembre 2012 sur l’assistance administrative internatio-

nale en matière fiscale [Loi sur l’assistance administrative, LAAF ; 

RS 651.1]). Il est ainsi compétent pour connaître de la présente affaire. 

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1.3 Pour ce qui concerne le droit interne, l’assistance administrative inter-

nationale en matière fiscale est régie par la LAAF, les dispositions déroga-

toires de la convention applicable dans les cas d’espèce demeurant réser-

vées (art. 1 al. 2 LAAF). La procédure est régie par la PA, pour autant que 

ni la LTAF ni la LAAF n’en disposent autrement (art. 37 LTAF et art. 5 al. 1 

LAAF). 

1.4 Pour que le recours soit recevable, encore faut-il que les recourants 

aient bien la qualité pour recourir, ce que le Tribunal doit examiner d’office.  

1.4.1 Aux termes de l’art. 19 al. 2 LAAF ont qualité pour recourir la per-

sonne concernée ainsi que les autres personnes qui remplissent les con-

ditions prévues à l’art. 48 PA.  

1.4.2 L’art. 19 al. 2 LAAF confère d’abord la qualité pour recourir à la « per-

sonne concernée ». Cette notion est définie à l’art. 3 let. a LAAF : est une 

personne concernée celle au sujet de laquelle sont demandés les rensei-

gnements faisant l’objet de la demande d’assistance administrative ou la 

personne dont la situation fiscale fait l’objet de l’échange spontané de ren-

seignements.  

1.4.3 En l’espèce, tant A._______ que B._______ doivent être qualifiés de 

personnes concernées, si bien qu’ils disposent tous deux de la qualité pour 

recourir.  

1.5 Présenté dans le délai (art. 50 al. 1 PA) et les formes (art. 52 al. 1 PA) 

prévus par la loi, le recours interjeté par A._______ et B._______, qui dis-

posent de surcroît de la qualité pour recourir (cf. ci-dessus, consid. 1.4.3), 

est recevable, de sorte qu’il convient d’entrer en matière sur ses mérites.  

1.6 A toutes fins utiles, il est rappelé que le recours a un effet suspensif ex 

lege (art. 19 al. 3 LAAF). De ce fait, l’éventuelle transmission de renseigne-

ments par l’AFC ne saurait intervenir avant l’entrée en force de la décision 

de rejet du recours (cf. FF 2010 241, 248 ; cf. également arrêt du Tribunal 

administratif fédéral A-6266/2017 du 24 août 2018 consid. 1.3). 

2.  

2.1 Les recourants peuvent invoquer la violation du droit fédéral, y compris 

l’excès ou l’abus du pouvoir d’appréciation, la constatation inexacte ou 

incomplète des faits pertinents ou l’inopportunité, sauf si une autorité 

cantonale a statué comme autorité de recours (art. 49 PA ; ULRICH 

HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN, Allgemeines Verwaltungsrecht, 

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7ème éd., 2016, nos 1146 ss ; ANDRÉ MOSER/MICHAEL BEUSCH/LORENZ 

KNEUBÜHLER, Prozessieren vor dem Bundesverwaltungsgericht, 2ème éd., 

2013, n° 2.149). 

2.2 Le Tribunal administratif fédéral dispose d’un plein pouvoir de cognition 

(art. 49 PA). Il constate les faits et applique le droit d’office (art. 62 al. 4 PA). 

Néanmoins, il se limite en principe aux griefs invoqués et n'examine les 

autres points que dans la mesure où les arguments des parties ou le 

dossier l’y incitent (ATF 122 V 157 consid. 1a, 121 V 204 consid. 6c ; arrêt 

du Tribunal administratif fédéral A-5066/2016 du 17 mai 2018 

consid. 1.4.2). 

3.  

3.1  

3.1.1 Dans leur mémoire de recours, A._______ et B._______ requièrent 

du Tribunal qu’il ordonne à l’AFC de produire une copie non caviardée de 

la note concernant la discussion entre elle et l’autorité requérante conte-

nant la section « Progress on 7(c) » du 19 août 2016. Ils relèvent que cette 

pièce – en particulier sa section « Progress on 7(c) » – est susceptible 

d’apporter la preuve de l’engagement de la République de l’Inde à ne pas 

former de demande d’assistance administrative sur la base de données 

volées (cf. mémoire de recours, p. 66 et 67). 

3.1.2 Dans leur mémoire complémentaire du 6 mai 2021, les recourants 

sollicitent qu’il soit ordonné à l’AFC « d’informer le Tribunal administratif fé-

déral sur l’accord conclu entre elle et l’Autorité requérante aux alentours 

du 19 août 2016 concernant les requêtes fondées sur des données volées, 

ainsi que sur les circonstances entourant l’élaboration de cette note du 

19 août 2016 » (cf. p. 3). 

3.2 Selon l'art. 33 al. 1 PA, l'autorité admet les moyens de preuve offerts 

par la partie s'ils paraissent propres à élucider les faits. Par ailleurs, tel qu'il 

est garanti à l'art. 29 al. 2 de la Constitution fédérale de la Confédération 

suisse du 18 avril 1999 (Cst. ; RS 101), le droit d'être entendu comprend 

notamment le droit pour l'intéressé de produire des preuves pertinentes et 

d'obtenir qu'il soit donné suite à ses offres de preuves pertinentes (cf. ATF 

145 I 167 consid. 4.1, 136 I 265 consid. 3.2, 135 II 286 consid. 5.1 et 129 

II 497 consid. 2.2). L'autorité peut cependant renoncer à procéder à des 

mesures d'instruction lorsque les preuves administrées lui ont permis de 

former sa conviction et que, procédant d'une manière non arbitraire à une 

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appréciation anticipée des preuves qui lui sont encore proposées, elle a la 

certitude que ces dernières ne pourraient l'amener à modifier son opinion 

(cf. ATF 145 I 167 consid. 4.1, 140 I 285 consid. 6.3.1, 136 I 229 con-

sid. 5.3, 130 II 425 consid. 2.1, 125 I 127 consid. 6c/cc in fine et 124 I 208 

consid. 4a et les arrêts cités ; arrêt du Tribunal administratif fédéral 

B-325/2013 du 20 mai 2014 consid. 4.2 in fine). Une telle manière de pro-

céder ne viole pas le droit d'être entendu (cf. arrêt du Tribunal fédéral 

9C_272/2011 du 6 décembre 2011 consid. 3.1, cf. également ATF 124 V 

90 consid. 4b, 122 V 157 consid. 1d et l'arrêt cité). 

3.3 En l’espèce, le Tribunal fédéral, dans sa jurisprudence, a expressé-

ment précisé qu’il ne ressortait pas de la rubrique « Progress on 7(c) » de 

la note du 19 août 2016 concernant la discussion entre l’AFC et les autori-

tés indiennes un quelconque engagement de ces dernières à s’abstenir 

d’utiliser des données provenant d’infractions punies par le droit suisse, 

pas plus d’ailleurs que des déclarations conjointes des 15 octobre 2014 et  

15 juin 2016 du Revenue Secretary de l'Inde et du Secrétaire d'État suisse 

aux affaires financières internationales (cf. arrêts du Tribunal fédéral 

2C_819/2017 du 2 août 2018 consid. 3.1, 2C_648/2017 du 17 juillet 2018 

consid. 3.1). Aussi, sur cet aspect du dossier, les mesures d’instruction sol-

licitées ne sont pas susceptibles d’amener le Tribunal de céans à modifier 

son opinion. 

3.4 Partant, par appréciation anticipée judiciaire des preuves, le Tribunal 

renonce à ordonner à l’AFC de produire une copie non caviardée de la note 

concernant la discussion entre elle et l’autorité requérante contenant la 

section « Progress on 7(c) » du 19 août 2016 et rejette la requête y affé-

rant. Il en va de même de celle tendant à ce que l’AFC communique au 

Tribunal des informations relatives à l’accord qu’elle a conclu avec l’autorité 

fiscale indienne, le 19 août 2016.  

4.  

4.1 Dans leur mémoire complémentaire du 6 mai 2021, les recourants de-

mandent au Tribunal qu’il soit ordonné à l’AFC de leur communiquer « les 

procès-verbaux et notes internes relatifs aux conservations téléphoniques 

et aux réunions entre l’Administration fédérale des contributions et la Mi-

nistry of Finance, Foreign Tax & Tax Research Division, India, ou tout autre 

autorité au sujet de la problématique des données volées ». 

4.2 Le droit de consulter le dossier est un aspect du droit d’être entendu 

garanti par l’art. 29 al. 2 Cst. Il s’étend à toutes les pièces décisives figurant 

http://links.weblaw.ch/9C_272/2011
http://links.weblaw.ch/BGE-122-V-157

A-6927/2019 

Page 13 

au dossier et garantit que les parties puissent prendre connaissance des 

éléments fondant la décision de s’exprimer à leur sujet. L’art. 29 al. 2 Cst. 

ne confère toutefois pas le droit de prendre connaissance de documents 

purement internes qui sont destinés à la formation de l’opinion et qui n’ont 

pas le caractère de preuves (sur ce qui précède, cf. ATF 129 V 472 con-

sid. 4.2.2, 125 II 473 consid. 4a et 115 V 297 consid. 2g/aa ; arrêt du Tri-

bunal fédéral 8C_659/2013 du 4 juin 2014 consid. 3.2 et les références 

citées ; cf. également THIERRY TANQUEREL, Manuel de droit administratif, 

2ème édition, 2018, n° 1544).  

4.3 En l’espèce, le Tribunal ne donnera pas suite à la requête des recou-

rants, laquelle porte exclusivement sur des documents internes dont la 

consultation n’entre pas dans le champ d’application de la disposition cons-

titutionnelle topique. Il tient au surplus à souligner que la formation de l’opi-

nion et la préparation de dispositions conventionnelles sur des questions 

relatives à l’assistance administrative en matière fiscale présuppose un 

échange d’opinions informel et ouvert entre autorités ; dans ces conditions, 

la communication de notes de dossier, de résumés de conversations télé-

phoniques ou de séances serait susceptible de perturber considérable-

ment le déroulement de ces échanges et de nuire au climat de confiance 

mutuelle nécessaire à l’obtention d’accords bilatéraux. 

5.  

Le cadre juridique déterminant est le suivant. 

5.1  

5.1.1 L’assistance administrative avec l’Inde est actuellement régie par 

l’art. 26 CDI CH-IN et le ch. 10 ad art. 26 du Protocole additionnel joint à la 

convention (ce dernier est publié également au RS 0.672.942.31 ; 

ci-après : Protocole CDI CH-IN). L’art. 26 CDI CH-IN et le ch. 10 ad art. 26 

dans leur nouvelle teneur ont été introduits par le Protocole du 30 août 

2010 modifiant la CDI CH-IN (Protocole modifiant la Convention entre la 

Confédération suisse et la République de l’Inde en vue d’éviter les doubles 

impositions en matière d’impôts sur le revenu et son protocole signée le 

2 novembre 1994 et modifiée par le Protocole supplémentaire signé à New 

Delhi le 16 février 2000), le Protocole du 30 août 2010 étant lui-même entré 

en vigueur par échange de notes le 7 octobre 2011 (RO 2011 4617 ; 

FF 2010 8081 ; ci-après : Protocole du 30 août 2010). 

5.1.2 Ces modifications s’appliquent aux demandes d’assistance en lien 

avec les revenus réalisés, en Inde, au cours de l’année fiscale débutant le 

A-6927/2019 

Page 14 

1er avril 2011 et les années suivantes (art. 14 par. 2 du Protocole du 

30 août 2010 ; cf. arrêts du Tribunal administratif fédéral A-6080/2016 du 

23 février 2018, A-2540/2017 du 7 septembre 2017 consid. 2.1 [décision 

confirmée par arrêt du Tribunal fédéral 2C_819/2017 du 2 août 2018], 

A-4025/2016 du 2 mai 2017 consid. 3.1). L'art. 26 CDI CH-IN – dans sa 

nouvelle teneur – est ainsi applicable au plus tôt aux renseignements qui 

se rapportent à la « previous year » (cf. art. 3 par. 1 let. k CDI CH-IN) ayant 

débuté le 1er avril 2011, ce qui correspond à la « fiscal year » 2011/2012 

(cf. arrêt du Tribunal administratif fédéral A-4232/2013 du 17 décembre 

2013 consid. 6.2.4.2). Dès lors, l’assistance administrative internationale 

fondée sur l'art. 26 CDI CH-IN peut tout au plus entrer en ligne de compte 

à partir de l'année fiscale (« fiscal year ») débutant le 1er avril 2011, soit 

2011/2012 au plus tôt (cf. arrêts du Tribunal administratif fédéral 

A-6391/2016 du 17 janvier 2018 consid. 4.1.2 [décision confirmée par arrêt 

du Tribunal fédéral 2C_88/2018 du 7 décembre 2018] et A-4232/2013 du 

17 décembre 2013 consid. 6.2.4.1 [qui précise que la procédure fiscale 

indienne correspond à un système de taxation annuelle postnumerando] 

et 6.2.5). 

5.1.3 Pour que l’art. 26 CDI CH-IN dans sa nouvelle teneur s’applique, il 

suffit que les informations obtenues hors de la période concernée par la 

demande d’assistance administrative reposent sur un complexe de faits 

continuant à produire des effets juridiques après le 1er avril 2011, par 

exemple un contrat de durée (cf. arrêts du Tribunal administratif fédéral 

A-907/2017 du 14 novembre 2017 consid. 2.1.2 [décision confirmée par le 

Tribunal fédéral et en lien avec la CDI CH-GB, RS 0.672.936.712], 

A-778/2017 du 5 juillet 2017 consid. 9.2 [décision confirmée par arrêt du 

Tribunal fédéral 2C_648/2017 du 17 juillet 2018] et A-3716/2015 du 

16 février 2016 consid. 5.6). 

5.1.4 En outre, d’après la jurisprudence, l’état de fortune d’un compte au 

dernier jour d’une année fiscale doit être traité de la même manière que le 

premier jour de l’année fiscale qui suit directement (cf. arrêt du Tribunal 

fédéral 2C_1087/2016 du 31 mars 2017 consid. 3.4). En lien avec la CDI 

CH-FR (RS 0.672.934.91), le Tribunal de céans a par exemple jugé que 

l’état de fortune d’ouverture du 1er janvier 2013 correspondait à l’état de 

fortune de clôture du 31 décembre 2012 et, qu’en tant que telle, 

l’information concernée se rattachait donc aussi bien à l’année 2012 qu’à 

l’année 2013 (arrêt du Tribunal administratif fédéral A-6399/2014 du 

4 janvier 2016 consid. 6). De même, la Cour a confirmé que les états 

financiers du 31 décembre d’une année peuvent être tenus pour 

équivalents aux états financiers du 1er janvier de l’année suivante, les 

A-6927/2019 

Page 15 

écritures de clôture d’une année correspondant aux écritures d’ouverture 

de l'année suivante (arrêt du Tribunal administratif fédéral A-3830/2015, 

A-3838/2015 [causes jointes] du 14 décembre 2016 consid. 2.2 [décision 

confirmée par arrêt du Tribunal fédéral du 3 janvier 2017 (2C_1175/2016)]). 

Ces considérations doivent être appliquées mutatis mutandis dans le 

contexte de la CDI CH-IN. Ainsi, les états financiers au 31 mars d’une 

année fiscale indienne doivent également être tenus pour équivalents aux 

états financiers du 1er avril de l'année fiscale qui suit directement. 

5.2 Sur le plan formel, le ch. 10 let. b du Protocole CDI CH-IN prévoit que 

la demande d'assistance doit indiquer (i) le nom de la ou des personnes 

visées par le contrôle ou l’enquête et, si disponibles, les autres éléments 

qui facilitent l'identification de cette ou de ces personnes tels que l'adresse, 

la date de naissance, l’état-civil ou le numéro d'identification fiscale ; (ii) la 

période visée par la demande ; (iii) une description des renseignements 

demandés comportant leur nature et la forme selon laquelle l’Etat 

requérant désire recevoir les renseignements de l’Etat requis ; (iv) l'objectif 

fiscal qui fonde ainsi que (v) le nom et, si elle est connue, l'adresse de toute 

personne présumée être en possession des renseignements requis. 

En lien avec cette liste d'indications sur le contenu de la demande, à fournir 

par l'Etat requérant dans le contexte des CDI (comp. art. 6 al. 2 LAAF qui 

est d'application subsidiaire), le Tribunal fédéral retient qu'elle est conçue 

de telle manière que si l'Etat requérant s'y conforme scrupuleusement, il 

est en principe censé fournir des informations qui devraient suffire à dé-

montrer la pertinence vraisemblable de sa demande (cf. ATF 142 II 161 

consid. 2.1.4 ; pour un arrêt rendu en application de la CDI CH-IN, cf. arrêt 

du Tribunal fédéral 2C_141/2018 du 24 juillet 2020 consid. 7.3). 

5.3 La demande ne doit pas être uniquement déposée à des fins de 

recherche de preuves (cf. interdiction de la pêche aux renseignements 

[« fishing expedition »] ; ch. 10 let. d du Protocole CDI CH-IN ; cf. ATF 144 

II 206 consid. 4.2, 143 II 136 consid. 6). L’interdiction des « fishing 

expeditions » correspond au principe constitutionnel de proportionnalité 

(art. 5 al. 2 Cst.) auquel doit se conformer chaque demande d’assistance 

administrative. Cela dit, il n’est pas attendu de l’Etat requérant que chacune 

de ses questions conduise nécessairement à une recherche fructueuse 

correspondante (cf. arrêt du Tribunal administratif fédéral A-3035/2020 du 

17 mars 2021 consid. 6.4 et la référence citée). 

 

A-6927/2019 

Page 16 

5.4  

5.4.1 Le principe de la bonne foi s’applique, en tant que principe 

d’interprétation et d’exécution des traités, dans le domaine de l’échange de 

renseignements des CDI (cf. ATF 143 II 202 consid. 8.3 et 142 II 161 

consid. 2.1.3). 

5.4.2 La bonne foi d’un Etat est présumée dans les relations internationales 

(principe de la confiance), ce qui implique, dans le présent contexte, que 

l’Etat requis ne saurait en principe mettre en doute les allégations de l’Etat 

requérant (cf. ATF 144 II 206 consid. 4.4, 143 II 202 consid. 8.7.1 et 8.7.4, 

142 II 218 consid. 3.3 et 142 II 161 consid. 2.1.3 ; arrêts du Tribunal fédéral 

2C_1162/2016 du 4 octobre 2017 consid. 6.3 et 2C_904/2015 du 

8 décembre 2016 consid. 6.3 et 7.2 ; arrêts du Tribunal administratif fédéral 

A-3035/2020 du 17 mars 2021 consid. 6.2.2 et les références citées), sauf 

s’il existe un doute sérieux, cas dans lequel le principe de la confiance ne 

s'oppose alors pas à ce qu’un éclaircissement soit demandé à l'Etat 

requérant ; le renversement de la présomption de bonne foi d’un Etat doit 

en tout cas reposer sur des éléments établis et concrets (cf. ATF 144 II 206 

consid. 4.4 et 143 II 202 consid. 8.7.1 avec les références citées). 

5.5  

5.5.1 L’Etat requérant doit en outre respecter le principe de subsidiarité. 

Ce dernier dicte que l’autorité requérante doit épuiser au préalable toutes 

les sources habituelles de renseignements prévues dans sa procédure 

fiscale interne (ch. 10 let. a Protocole CDI CH-IN), ce qui n’implique, cela 

dit, pas l’épuisement de l’intégralité des moyens envisageables (cf. arrêt 

du Tribunal administratif fédéral A-6080/2016 du 23 février 2018 

consid. 5.3.3 avec les références citées). Si la personne concernée a 

refusé de transmettre des informations, il n’y a pas lieu d’exiger de l’autorité 

requérante qu’elle démontre avoir interpellé encore une fois le contribuable 

visé avant de demander l’assistance à la Suisse, cette mesure étant vaine 

(cf. arrêts du Tribunal administratif fédéral A-7413/2018 du 8 octobre 2020 

consid. 4.3.3, A-1146/2019 du 6 septembre 2019 consid.  5.2).  

5.5.2 La jurisprudence a relevé que la question du respect du principe de 

la subsidiarité était étroitement liée au principe de la confiance, lui-même 

associé au principe de la bonne foi (cf. ci-dessus, consid. 5.4). Ainsi, à dé-

faut d'élément concret, il n’y a pas de raison de remettre en cause la réali-

sation du principe de la subsidiarité lorsqu’un Etat forme une demande 

d'assistance administrative, en tous les cas lorsqu'il déclare expressément 

A-6927/2019 

Page 17 

avoir épuisé les sources habituelles de renseignements ou procédé de ma-

nière conforme à la convention. Cela étant, si la Suisse a des doutes sé-

rieux quant au respect du principe de la subsidiarité, le principe de la con-

fiance ne fait pas obstacle à la possibilité de demander un éclaircissement 

à l’Etat requérant (cf. ATF 144 II 206 consid. 3.3.2). 

5.6  

5.6.1 Aux termes de l'art. 26 par. 1 CDI CH-IN, l'assistance doit être 

accordée à condition qu'elle porte sur des renseignements 

vraisemblablement pertinents pour l'application de la CDI ou de la 

législation fiscale interne des Etats contractants (voir notamment ATF 142 

II 161 consid. 2.1.1, 2.1.4 et 2.4, 141 II 436 consid. 4.4 ; arrêts du Tribunal 

fédéral 2C_1162/2016 du 4 octobre 2017 consid. 6.3 et 2C_893/2015 du 

16 février 2017 consid. 12.3 non publié aux ATF 143 II 202). Les 

renseignements qui ne sont pas vraisemblablement pertinents ne sont pas 

transmis par l'AFC (art. 17 al. 2 LAAF). La notion de pertinence 

vraisemblable – la clé de voûte de l'échange de renseignements (cf. arrêts 

du Tribunal fédéral 2C_695/2017 du 29 octobre 2018 consid. 2.6 et 

2C_1162/2016 du 4 octobre 2017 consid. 6.3) – a pour but d'assurer un 

échange de renseignements le plus large possible, mais ne doit pas 

permettre aux Etats d'aller à la pêche aux renseignements ou de demander 

des renseignements dont il est peu probable qu'ils soient pertinents pour 

élucider les affaires d'un contribuable déterminé (cf. ATF 144 II 206 

consid. 4.2, arrêt du Tribunal fédéral 2C_387/2016 du 5 mars 2018 

consid. 5.1). En conséquence, la condition de la pertinence vraisemblable 

est réputée réalisée si, au moment où la demande est formulée, il existe 

une possibilité raisonnable que les renseignements requis se révéleront 

pertinents ; peu importe qu'une fois fournis, il s'avère par la suite que 

l'information demandée ne soit finalement pas pertinente. 

5.6.2 Il n'incombe pas à l'Etat requis de refuser une demande ou la 

transmission d’informations parce que cet Etat serait d'avis qu'elles 

manqueraient de pertinence pour l'enquête ou le contrôle en cause. Ainsi, 

l'appréciation de la pertinence vraisemblable des informations demandées 

est en premier lieu du ressort de l'Etat requérant, le rôle de l'Etat requis se 

bornant à un contrôle de plausibilité. Il ne doit pas déterminer si l'état de 

fait décrit dans la requête correspond absolument à la réalité, mais doit 

examiner si les documents demandés se rapportent bien aux faits qui 

figurent dans la requête. Il ne peut refuser de transmettre que les 

renseignements dont il est peu probable qu'ils soient en lien avec l'enquête 

menée par l'Etat requérant, étant entendu que celui-ci est présumé être de 

A-6927/2019 

Page 18 

bonne foi (cf. ATF 143 II 185 consid. 3.3.2, 141 II 436 consid. 4.4.3 ; arrêts 

du Tribunal administratif fédéral A-2830/2018 du 17 septembre 2018 

consid. 2.1.2, A-4218/2017 du 28 mai 2018 consid. 2.3.1 ; voir aussi 

quelques rares arrêts du Tribunal fédéral en langue française qui exigent 

qu'il apparaisse avec certitude que les documents ne sont pas 

déterminants pour l'enquête : ATF 144 II 161 consid. 2.1.1, 142 II 161 

consid. 2.1.1 ; cf. à ce sujet, arrêt du Tribunal administratif fédéral 

A-6666/2014 du 19 avril 2016 consid. 2.3 in fine). 

5.6.3 En règle générale, il n’appartient pas au Tribunal de céans de vérifier 

en détail quelles informations sont, ou non, à caviarder. Cette tâche revient 

à l’AFC en tant qu’autorité exécutant l’assistance administrative 

(art. 2 LAAF). En d’autres termes, le Tribunal, saisi d’un recours contre une 

décision finale de l’AFC, se limite à vérifier le respect des conditions de 

l’assistance administrative, sans devoir en principe analyser d’office 

l’ensemble des pièces du dossier, en particulier l’intégralité des documents, 

informations et renseignements litigieux visés par une éventuelle 

transmission à l’autorité requérante (cf. arrêt du Tribunal administratif 

fédéral A-2523/2015 du 9 avril 2018 consid. 4.6.4 et 4.6.7 ainsi que l’arrêt 

A-907/2017 du 14 novembre 2017 consid. 4.2). 

5.7 Doivent être respectées les règles de procédure applicables dans l’Etat 

requérant et dans l’Etat requis, l’AFC disposant toutefois des pouvoirs de 

procédure nécessaires pour exiger des banques la transmission de 

l’ensemble des documents requis qui remplissent la condition de la 

pertinence vraisemblable (cf. art. 26 par. 3 et 5 CDI CH-IN ; ATF 142 II 161 

consid. 4.5.2 ; arrêts du Tribunal administratif fédéral A-6508/2016 du 

16 mai 2018 consid. 3.7 et A-6080/2016 du 23 février 2018 

consid. 5.3.6.1). 

5.8  

5.8.1 Le principe de spécialité veut que l’Etat requérant n'utilise les infor-

mations reçues de l’Etat requis qu'à l'égard des personnes et des agisse-

ments pour lesquels il les a demandées et pour lesquels elles lui ont été 

transmises (cf. art. 26 par. 2 CDI CH-IN ; arrêt du Tribunal administratif fé-

déral A-5046/2018 du 22 mai 2019 consid. 4 et 5 ; cf. également ANDREA 

OPEL, Trau, schau, wem – Zum Grundsatz von Treu und Glauben im inter-

nationalen Steueramtshilfeverkehr. Veranschaulicht anhand der Vertrau-

lichkeitspflichten des Ersucherstaates, Archives 86 [2017/2018] p. 277 ss ; 

dans le contexte de l’entraide internationale en matière pénale 

A-6927/2019 

Page 19 

[Rechtshilfe], cf. art. 67 al. 1 de la loi fédérale du 20 mars 1981 sur l’en-

traide internationale en matière pénale [loi sur l’entraide pénale internatio-

nale, EIMP ; RS 351.1] et arrêts du Tribunal administratif fédéral 

A-778/2017 du 5 juillet 2017 consid. 4.3.2 [décision confirmée par arrêt du 

Tribunal fédéral 2C_648/2017 du 17 juillet 2018], A-8275/2015 du 29 août 

2016 consid. 6.1.1 et 6.1.4 ; cf. également DANIEL HOLENSTEIN, in : 

M. Zweifel / M. Beusch / R. Matteotti [éd.], Kommentar zum Internationalen 

Steuerrecht, 2015, nos 258, 262 et 266 ad art. 26 du Modèle de Convention 

OCDE [ci-après : MC OCDE]). A noter que la dimension personnelle du 

principe de spécialité, à savoir que les informations ne doivent être utilisées 

que contre les personnes visées par la requête, a été récemment confir-

mée par le Tribunal fédéral (cf. ATF 147 II 13 consid. 3.4.3 et 3.5 et 146 I 

172 consid. 7.1.3). La Suisse peut à cet égard considérer que l’Etat requé-

rant, avec lequel elle est liée par un accord d’assistance administrative, 

respectera le principe de spécialité (cf. parmi d'autres : arrêt du Tribunal 

administratif fédéral A-3785/2018 du 25 mai 2020 consid. 4.7). 

5.8.2 Selon l’art. 26 par. 2 CDI CH-IN, les renseignements reçus en vertu 

du par. 1 par un Etat contractant sont tenus secrets de la même manière 

que les renseignements obtenus en application de la législation interne de 

cet Etat et ne sont communiqués qu’aux personnes ou autorités (y compris 

les tribunaux et organes administratifs) concernées par l’établissement ou 

le recouvrement des impôts mentionnés au par. 1, par les procédures ou 

poursuites concernant ces impôts, par les décisions sur les recours relatifs 

à ces impôts, ou par le contrôle de ce qui précède (« concerned with the 

assessment or collection of, the enforcement or prosecution in respect of, 

or the determination of appeals in relation to the taxes referred to in para-

graph 1 »). Ces personnes ou autorités n’utilisent ces renseignements qu’à 

ces fins. Elles peuvent révéler ces renseignements au cours d’audiences 

publiques de tribunaux ou dans des jugements. Nonobstant ce qui pré-

cède, les renseignements reçus par un Etat contractant peuvent être utili-

sés à d’autres fins lorsque cette possibilité résulte des lois des deux Etats 

et lorsque l’autorité compétente de l’Etat qui fournit les renseignements 

autorise cette utilisation (cf. arrêt du Tribunal administratif fédéral 

A-2981/2019 du 1er septembre 2020 consid. 2.5.1). 

5.9  

5.9.1 En droit interne, l’art. 4 al. 3 LAAF dispose que la transmission de 

renseignements relatifs à des personnes n’étant pas des personnes con-

cernées est exclue. Cette phrase a été complétée, au 1er janvier 2017 

(RO 2016 5059), par l’ajout suivant : « lorsque ces renseignements ne sont 

A-6927/2019 

Page 20 

pas vraisemblablement pertinents pour l’évaluation de la situation fiscale 

de la personne concernée ou lorsque les intérêts légitimes de personnes 

qui ne sont pas des personnes concernées prévalent sur l’intérêt de la par-

tie requérante à la transmission de renseignements ». La jurisprudence du 

Tribunal fédéral (cf. ATF 144 II 29 consid. 4.2.3) a considéré que le point 

de savoir si l’art. 4 al. 3 LAAF dans sa version 2017 était applicable à une 

demande d’assistance formée antérieurement pouvait rester incertain, dès 

lors que cet ajout ne fait que préciser le sens de l’ancien art. 4 al. 3 LAAF 

tel qu’il a été interprété par la jurisprudence (cf. ATF 143 II 506 con-

sid. 5.2.1). Selon celle-ci, et eu égard au principe de la primauté du droit 

international qui implique que la LAAF ne sert qu’à concrétiser les engage-

ments découlant des CDI, la transmission des noms de tiers n’est admise 

que si elle est vraisemblablement pertinente par rapport à l’objectif fiscal 

visé par l’Etat requérant et que leur remise est partant proportionnée, de 

sorte que leur caviardage rendrait vide de sens la demande d’assistance 

administrative (cf. ATF 142 II 161 consid. 4.6.1, 141 II 436 consid. 4.5 et 

4.6).  

5.9.2 La demande d’assistance vise normalement à obtenir des informa-

tions sur la personne identifiée comme contribuable par l'Etat requérant. 

Toutefois, dans certaines constellations spécifiques, des informations peu-

vent également être transmises au sujet de personnes dont l’assujettisse-

ment n'est pas invoqué par l'Etat requérant (cf. arrêts du Tribunal adminis-

tratif fédéral A-108/2018 du 13 février 2020 consid. 6.3.1, A-4545/2016 du 

8 février 2018 consid. 4.3.1.2, A-4025/2016 du 2 mai 2017 consid. 3.4, 

A-2838/2016 du 8 mars 2017 consid. 3.6.2.3 et A-2468/2016 du 19 octobre 

2016 consid. 3.2.1). La transmission d'informations vraisemblablement 

pertinentes concernant des tiers est ainsi en principe également possible 

(cf. art. 4 al. 3 LAAF ; cf. également ATF 144 II 29 consid. 4.2.3 et ATF 142 

II 161 consid. 4.6.1 ; pour des développements, arrêt du Tribunal adminis-

tratif fédéral A-4819/2016 du 4 avril 2018 consid. 3). Lorsque les rensei-

gnements demandés portent non seulement sur des personnes concer-

nées (art. 3 let. a LAAF), mais aussi sur des tiers non impliqués au sens 

de l’art. 4 al. 3 LAAF, il appartient à l’autorité saisie de procéder à une pe-

sée des intérêts (cf. ATF 142 II 161 consid. 4.6.1). La jurisprudence n’ad-

met la transmission de noms de tiers non impliqués que si elle est vraisem-

blablement pertinente par rapport à l’objectif fiscal visé par l’Etat requérant 

et que leur remise est partant proportionnée, de sorte que leur caviardage 

rendrait vide de sens la demande d’assistance administrative. Le nom d’un 

tiers peut donc figurer dans la documentation à transmettre s’il est de na-

ture à contribuer à élucider la situation fiscale du contribuable visé (cf. ATF 

A-6927/2019 

Page 21 

144 II 29 consid. 4.2.3 avec les références citées ; arrêts du Tribunal fédé-

ral 2C_616/2018 du 9 juillet 2019 consid. 3.1, 2C_387/2016 du 5 mars 

2018 consid. 5.1). 

5.9.3 L’ATF 142 II 161 se prononce également sur les indications relatives 

à des tiers non concernés (ou non impliqués). Ainsi, de l’avis de la Haute 

Cour, l’Etat requis doit supprimer les indications relatives auxdits tiers 

lorsqu’elles sont sans incidence sur la demande (par exemple le nom des 

employés de banque qui n’ont rien à voir avec la question fiscale motivant 

la demande). En revanche, l’art. 4 al. 3 LAAF ne saurait être compris 

comme imposant à l’autorité suisse de supprimer des indications qui con-

cernent des tiers non concernés (qui figurent par exemple sur la liste de 

transactions relatives à un compte bancaire) lorsque leur suppression ren-

drait vide de sens la demande d’assistance administrative. Selon cette ju-

risprudence, les documents bancaires objets de la demande d'assistance 

administrative et, en particulier, la liste de transactions sur des comptes 

bancaires dont les contribuables sont titulaires, remplissent l'exigence de 

la pertinence vraisemblable. De l'avis du Tribunal fédéral, de tels docu-

ments révèlent les apports et les prélèvements enregistrés, les gains gé-

nérés, ainsi que le montant et la nature des revenus perçus (versement de 

dividendes, revenu d'activité, plus-values, etc.) et sont donc de nature à 

permettre à l'autorité fiscale étrangère de compléter l'assiette de l'impôt sur 

le revenu des contribuables de son pays. La Haute Cour rappelle ensuite 

que supprimer l'ensemble des noms des personnes non concernées figu-

rant sur la liste des différentes transactions ferait perdre toute portée à la 

demande d'assistance administrative, avant de confirmer la possibilité de 

caviarder d'autres noms, en particulier ceux des employés de banque qui 

seraient sans rapport avec la demande d'assistance (cf. ATF 142 II 161 

consid. 4.6.2). En lien avec la détermination du domicile fiscal du contri-

buable visé par la demande, le Tribunal fédéral a dès lors admis la trans-

missibilité de documents bancaires et la liste des transactions y afférentes 

comprenant l'identité de personnes ayant participé à ces transactions, 

dans la mesure où ces informations étaient de nature à donner des indica-

tions sur le lieu de séjour effectif du contribuable durant la période consi-

dérée (cf. ATF 142 II précité, ibid.). Selon la jurisprudence, les tiers dont 

les noms apparaissent sur de tels documents sont au demeurant protégés. 

A la clôture de la procédure, l'autorité requise doit en effet rappeler à l'auto-

rité requérante les restrictions à l'utilisation des renseignements transmis 

et l'obligation de maintenir le secret (cf. art. 20 al. 2 LAAF ; cf. ATF 146 I 

172 consid. 7.1.3 et 142 II précité consid. 4.6.1). 

A-6927/2019 

Page 22 

5.9.4 Selon l’art. 14 al. 2 LAAF, l’AFC ne doit informer une personne qui 

n’est pas visée par une demande d’assistance administrative que si sa 

qualité pour recourir au sens de l’art. 19 al. 2 LAAF ressort de manière 

évidente du dossier ; le seul fait que le nom de cette personne apparaisse 

dans la documentation destinée à être transmise ne suffit pas à lui seul à 

justifier une telle information (cf. ATF 146 I précité consid. 7.4).  

6.  

En l’espèce, le Tribunal examinera tout d’abord si les conditions de forme 

des demandes ont été respectées (consid. 6.1). Il analysera ensuite les 

différents griefs soulevés par les recourants dans leurs écritures (con-

sid. 6.2 à 6.7 ainsi que consid. 7.2). 

6.1  

6.1.1 Sur le plan formel, le Tribunal constate que les demandes d’assis-

tance administrative formulées par les autorités fiscales indiennes les 

(…) avril 2013, respectivement (…) octobre 2018, contiennent les informa-

tions nécessaires à leur recevabilité. Elles mentionnent en effet l’identité 

des personnes physiques – A._______ et B._______ – concernées par le 

contrôle fiscal diligenté par l’autorité requérante, les périodes fiscales vi-

sées, à savoir celles allant du 26 avril 20(…) au 31 mars 20(…), l’objectif 

fiscal fondant la demande, la description précise des renseignements sol-

licités ainsi que l’identité de la personne morale présumée être en posses-

sion desdits renseignements. 

6.1.2 S’agissant des périodes visées, l’autorité inférieure a d’emblée exclu 

– à juste titre (cf. ci-dessus, consid. 5.1.2) – l’échange d’informations anté-

rieures au 1er avril 20(…). L’assistance a ainsi été restreinte aux années 

fiscales à compter du 1er avril 20(…) jusqu’au 31 mars 20(…) (cf. décision 

querellée, p. 18). Dès lors, les renseignements que l’autorité inférieure en-

tend transmettre aux autorités indiennes portent sur une période qui entre 

dans le champ d’application temporel de l’art. 26 CDI CH-IN et du ch. 10 

du Protocole additionnel CDI CH-IN (cf. arrêts du Tribunal administratif fé-

déral A-4203/2017 du 13 octobre 2020 consid. 3.1 et A-3734/2017 du 

31 août 2020 consid. 3.1). 

6.1.3 Enfin, le Tribunal tient à préciser que le fait que les demandes, dépo-

sées le (…) avril 2013, rejetées par l’autorité inférieure, aient été « réacti-

vées » par les autorités fiscales indiennes en date du (…) octobre 2018 

n’est pas critiquable en soi. En effet, une procédure d’assistance adminis-

A-6927/2019 

Page 23 

trative ne tranche pas matériellement l’affaire (cf. arrêts du Tribunal admi-

nistratif fédéral A-1490/2020 du 18 novembre 2020 consid. 7, A-4025/2016 

du 2 mai 2017 consid. 3.2.6 et A-6385/2012 du 6 juin 2013 consid. 2.2.1 et 

les références citées), si bien qu’il est loisible à l’Etat requérant de revenir 

après un échec avec une nouvelle demande concernant le même contri-

buable, étant précisé que la question du respect des délais de prescription 

de la créance fiscale est déterminée par sa propre procédure et doit être le 

cas échéant tranchée par ses autorités (cf. arrêt du Tribunal administratif 

fédéral A-6314/2017 du 17 avril 2019 consid. 5.2.2.3). 

6.2  

6.2.1 Dans leur mémoire de recours, les recourants reprochent en subs-

tance à l’Etat requérant d’avoir violé le principe de la bonne foi en fondant 

ses requêtes d’assistance administrative sur, d’une part, des données vo-

lées – données subtilisées à la banque C._______ par J._______ que la 

République de l’Inde a reçues de la France (cf. mémoire de recours, 

p. 18) – alors qu’il s’était selon eux engagé à ne pas en faire usage et, 

d’autre part, sur des informations « mensongères et fallacieuses » (cf. mé-

moire de recours, p. 70 ss). Ils font de surcroît grief à l’Etat requérant 

d’avoir déposé une requête d’assistance administrative alors qu’il ne dis-

posait d’aucune preuve indépendante (cf. mémoire de recours, p. 67). 

6.2.2  

6.2.2.1 A ce propos, comme évoqué précédemment (cf. ci-dessous, con-

sid. 5.4.2), la bonne foi est toujours présumée dans les relations internatio-

nales, si bien que la question à laquelle il convient de répondre en l’espèce 

est celle de savoir si les recourants ont apporté des éléments établis et 

concrets susceptibles de renverser cette présomption réfragable.  

6.2.2.2 Il n’en est rien. En effet, la Cour de céans a déjà eu l’occasion de 

préciser que, en application de la jurisprudence du Tribunal fédéral (cf. ATF 

143 II 224), le fait de fonder une demande d’assistance sur des données 

volées, fussent-elles les données J._______, c’est-à-dire des données ac-

quises par des actes effectivement punissables au regard du droit suisse 

dans le sens très restrictif que lui a donné la jurisprudence (cf. ATF 143 II 

202 consid. 8.5.1), ne constitue pas en soi une violation du principe de la 

bonne foi reconnu en droit international public dans la mesure où l’Etat 

requérant n’a pas fourni de garantie à cet égard (cf. arrêt du Tribunal ad-

ministratif fédéral A-6391/2016 du 17 janvier 2018 consid. 5.2.1.2 [confirmé 

par le Tribunal fédéral dans l’arrêt 2C_88/2018 du 7 décembre 2018]). 

A-6927/2019 

Page 24 

6.2.2.3 En conséquence, les allégations des recourants ne leur sont d’au-

cun secours et ne permettent pas de renverser la présomption de bonne 

foi dont bénéficient les autorités indiennes. Le fait pour l’Etat requérant 

d’exploiter des renseignements issus de données volées n’est pas intrin-

sèquement contraire au principe de la bonne foi. En particulier, il convient 

de rappeler que la République de l’Inde est entrée en possession de ces 

données non pas en les acquérant auprès de l’auteur de l’acte punissable, 

mais par le biais de l’assistance administrative avec un pays tiers (cf. arrêts 

du Tribunal administratif fédéral A-2540/2017 du 7 septembre 2017 con-

sid. 5.2.2 et A-778/2017 du 5 juillet 2017 consid. 6.2), ce que les recourants 

ne mettent d’ailleurs pas en cause (cf. mémoire de recours, p. 18 : « […] 

que l’Inde a reçu ces Données volées de la France »). Il importe en outre 

de préciser que la République de l’Inde n’a pas acheté ces données (cf. ar-

rêt du Tribunal fédéral 2C_141/2018 du 24 juillet 2020 consid. 6.2.3) et que 

l'art. 26 par. 3 let. b CDI CH-IN ne permet pas de refuser d'entrer en ma-

tière sur une demande d'assistance administrative en raison de la manière 

dont l'Etat requérant s'est procuré les données qui ont abouti à la formula-

tion de la demande (cf. ATF 143 II 202 consid. 6.3.6). 

Au surplus, à plusieurs reprises, la jurisprudence a retenu que l’Inde n’avait 

pas donné d’assurances à la Suisse que sa demande ne se fonderait pas 

sur des données obtenues sur la base d’actes punissables au regard du 

droit suisse (cf. arrêts du Tribunal administratif fédéral A-2540/2017 du 

7 septembre 2017 consid. 5.2.4 et A-778/2017 du 5 juillet 2017 con-

sid. 6.3). A ce propos, il sied de souligner qu’aucun engagement ne se dé-

gage de la correspondance échangée dans le cas présent entre l’autorité 

fiscale indienne et l’autorité suisse requise. Une assurance correspondante 

de l’autorité requérante ne ressort pas non plus des déclarations conjointes 

des 15 octobre 2014 et 15 juin 2016 du Revenue Secretary de l’Inde et du 

Secrétaire d’Etat suisse aux questions financières internationales de 

l’époque (voir aussi à cet égard également DARIO HUG / AYMERIC HÊCHE, 

La nature juridique du Joint Statement, RDAF 2020 II 229). En juin 2016, 

l’autorité requérante aurait bien plus encore indiqué aux autorités suisses 

que l’utilisation de renseignements volés au regard du droit suisse pour la 

demande indienne ne s’opposait en principe pas au respect des obligations 

de l’assistance administrative en Suisse (p. 1 du Joint Statement). Enfin, 

une telle assurance ne ressort pas non plus de la section « Progress on 

7(c) », figurant au dossier, comme cela ressort notamment de l’arrêt du 

Tribunal fédéral 2C_648/2017 du 17 juillet 2018, relative à la discussion du 

19 août 2016 entre l’AFC et l’autorité requérante (cf. également ci-dessus, 

consid. 3.3).  

A-6927/2019 

Page 25 

6.2.3 Par ailleurs, l’affirmation des recourants selon laquelle les autorités 

indiennes n’auraient disposé, pour formuler leurs requêtes, d’aucun élé-

ment distinct des données J._______, même après la perquisition menée 

le (…) septembre 20(…) et qui n’aurait porté aucun fruit, ne saurait modifier 

l’appréciation du Tribunal. En effet, elle ne permet pas, eu égard à la pré-

somption de bonne foi dont dispose l’autorité requérante et au fait que la 

CDI CH-IN n’impose pas à l’Etat requérant de fournir des informations sur 

l’origine des données (cf. arrêt du Tribunal fédéral 2C_141/2018 du 24 juil-

let 2020 consid. 6.2.3), de mettre en doute ce que la République de l’Inde 

mentionne dans sa requête, à savoir que l’enquête menée avait révélé 

l’existence d’un compte bancaire non divulgué ouvert auprès de la banque 

C._______ en Suisse. Même si – comme le soutiennent les recourants 

(cf. mémoire de recours, p. 72) – la véritable chronologie eut été différente, 

dans ce sens que les données transmises à l’Inde par la France auraient 

permis de mener la perquisition, cela ne remettrait pas encore la bonne foi 

de l’Etat requérant en cause. L’ensemble des éléments déterminant est – 

compte tenu de simple contrôle de plausibilité auquel l’Etat requis est tenu 

– présenté de manière plausible. Quand bien même l’Etat indien aurait pré-

senté une demande d’assistance administrative internationale au sujet des 

recourants sur la seule base des données volées à la banque C._______, 

dite demande n’aurait pas contrevenu à l’obligation de bonne foi prévalant 

dans les rapports internationaux. Il n’est pas conséquent pas déterminant, 

sous cet angle, de déterminer exactement la causalité des évènements. 

Il en va de même de l’affirmation selon laquelle l’Etat requérant aurait pré-

senté « des informations mensongères et fallacieuses » (cf. mémoire de 

recours, p. 70) à la base de sa requête d’assistance administrative. Certes, 

les recourants montrent qu’une phrase de la demande indienne relative à 

leur accord quant à la transmission au fisc indien de renseignements ban-

caires ne correspond pas à la pièce du dossier censée le prouver. Toute-

fois, cette affirmation présente dans la demande n’est pas déterminante en 

elle-même. On comprend bien que si les recourants avaient véritablement 

donné leur consentement à une libre transmission de toutes données ban-

caires, la demande n’aurait eu aucun objet, pas plus que la présente pro-

cédure. Au surplus, la jurisprudence a précisé à maintes reprises que l’Etat 

requis ne doit pas déterminer si l'état de fait décrit dans la requête corres-

pond absolument à la réalité ou est dénuée complètement d’erreur, mais 

doit examiner si les documents et renseignements demandés se rappor-

tent bien aux faits qui figurent dans la requête (cf. ci-dessus, consid. 5.6.2 

et les références citées). Par conséquent, les éléments invoqués par les 

recourants ne permettent pas de renverser la présomption de bonne foi 

A-6927/2019 

Page 26 

dont bénéficient les requêtes du cas d’espèce et l’Etat indien qui les a pré-

sentées. 

Au surplus, il doit être rappelé qu’il n’appartient pas à l’Etat requis – et par 

conséquent, au Tribunal de céans –, dont la compétence se limite à un 

strict contrôle de plausibilité, de s’immiscer dans le droit interne de l’Etat 

requérant et à se prononcer sur le fond de la procédure fiscale en cours ou 

sur des aspects de celle-ci, pas plus que sur le comportement des autorités 

indiennes à l’égard des recourants (cf. arrêt du Tribunal fédéral 

2C_28/2017 du 16 avril 2018 consid. 4.6 et les références citées), pareils 

griefs pouvant le cas échéant être portés devant le juge de l’Etat requérant. 

6.2.4 Le grief des recourants portant sur une violation du principe de la 

bonne foi est par conséquent rejeté. 

6.3  

6.3.1 Les recourants font grief à l’autorité inférieure d’avoir considéré la 

documentation bancaire qu’elle entend transmettre à l’autorité fiscale in-

dienne comme étant vraisemblablement pertinente pour leur taxation fis-

cale alors qu’ils ne sont pas titulaires, signataires autorisés, procurataires 

ou bénéficiaires économiques des comptes détenus par D._______ et 

K._______ auprès de la banque C._______ et n’exerce aucun contrôle 

économique sur ces comptes, précisant au surplus n’avoir jamais bénéficié 

à quelque titre que ce soit de distributions en provenance des avoirs mis 

en trust, notamment placés sur les comptes (cf. mémoire de recours, p. 54 

ss).  

6.3.2 A l’analyse du dossier, il est constant que A._______ et B._______ 

sont bénéficiaires du G._______ (cf. acte constitutif, p. 8), lequel détient 

les sociétés D._______ et K._______. L’autorité requérante indienne soup-

çonne que les recourants bénéficient de revenus provenant de ces socié-

tés par le biais de ce montage. Sur ce vu, le Tribunal considère les infor-

mations à transmettre aux autorités fiscales indiennes comme étant vrai-

semblablement pertinentes car, au terme d’un contrôle de plausibilité, elles 

doivent être considérées comme étant susceptibles de permettre à l’Etat 

requérant de déterminer d’éventuels avoirs non-déclarés. Contrairement à 

ce que les recourants tentent de faire accroire, la détermination de la qua-

lification fiscale du trust n’est pas décisive au stade de l’assistance admi-

nistrative. Elle ne l’est conséquemment pas pour déterminer le sort de la 

présente procédure. S’il est vrai que, sous l’angle du droit fiscal suisse, un 

trust est imposé différemment selon la qualification fiscale de ce dernier, 

A-6927/2019 

Page 27 

cette pratique n’est pas déterminante en matière d’assistance fiscale inter-

nationale. En effet, le Tribunal fédéral a jugé que l’analyse des caractéris-

tiques juridiques d’un trust constitue une question de fond devant être tran-

chée par les autorités fiscales de l’Etat requérant et qui n’a pas à être trai-

tée par les autorités suisses dans le contexte de l’assistance administra-

tive. C’est dès lors à l’autorité fiscale indienne de déterminer, au regard de 

son droit interne et sur la base des renseignements et documents transmis, 

à qui les revenus et actifs du trust sont fiscalement imputables et, par con-

séquent, d’identifier de quel type de trust il s’agit (cf. arrêt du Tribunal fé-

déral 2C_274/2016 du 7 avril 2016 consid. 4.3 ; cf. également les arrêts du 

Tribunal administratif fédéral A-3035/2020 du 17 mars 2021 consid. 7.2.3, 

A-105/2020 du 22 janvier 2021 consid. 3.1.2, A-4426/2019 du 28 octobre 

2020 consid. 4.7 [attaqué devant le Tribunal fédéral]). 

6.3.3  

6.3.3.1 Dans un grief complémentaire, les recourants soutiennent en subs-

tance que les procédures de taxation les concernant pour les années en 

question sont terminées et que, conséquemment, les renseignements sol-

licités ne peuvent servir qu’à des procédures exclues par les art. 2 al. 3 et 

26 CDI CH-IN. La demande ne poursuivrait ainsi aucun but fiscal, si bien 

que les renseignements sollicités ne pourraient de ce fait pas remplir la 

condition de la pertinence vraisemblable (cf. mémoire de recours, p. 52 ss). 

6.3.3.2 Comme indiqué précédemment (cf. ci-dessus, consid. 5.1.2), 

l’autorité inférieure a, à juste titre, limité la transmission aux renseigne-

ments à compter du 1er avril 20(…) en vertu du champ d'application tem-

porel de l'art. 26 CDI CH-IN, de sorte que les périodes antérieures ne sont 

pas visées. S'agissant de la période fiscale 20(…)/20(…), le fait que la pro-

cédure fiscale soit éventuellement close, ainsi que l'allèguent les recou-

rants, ne peut être vérifié par l'Etat requis. Cela reviendrait en effet encore 

une fois à s'immiscer dans le droit interne de la République de l’Inde et à 

juger à sa place de la possibilité laissée par le droit de procédure indienne 

de revenir sur une procédure par hypothèse close, ce qui outrepasse le 

cadre de l'examen de la pertinence vraisemblable (cf. ATF 144 II 206 con-

sid. 4.3 ; arrêt du Tribunal fédéral 2C_141/2018 du 24 juillet 2020 con-

sid. 7.7.1). Au stade de l’assistance administrative, il suffit que les rensei-

gnements requis paraissent pertinents pour servir le but fiscal annoncé, ce 

qui est le cas en l'occurrence ainsi que cela a été démontré auparavant 

(cf. ci-dessus, consid. 5.3.2). 

A-6927/2019 

Page 28 

6.3.4 Enfin, le Tribunal tient à souligner que la transmission des documents 

« Client Profile » figurant dans la documentation transmise doit également 

être considérée comme vraisemblablement pertinente. Dans leur mémoire 

complémentaire du 6 mai 2021, les recourants le contestent, se basant 

toutefois sur une jurisprudence obsolète – l’arrêt du Tribunal administratif 

fédéral A-3186/2019 – pour solliciter leur retrait du dossier. A cet égard, il 

convient de renvoyer les intéressés aux considérants 7.4 et 7.5 de l’arrêt 

du Tribunal fédéral 2C_703/2020 du 15 mars 2021, clarifiant la pratique en 

la matière. Sur cette base, il importe peu que les documents précités con-

tiennent des informations datant d’une période antérieure au 1er avril 2011, 

pour autant que celles-ci soient vraisemblablement pertinentes pour la 

taxation, ce qui est manifestement le cas en l’occurrence.  

6.3.5 Il s’ensuit que les renseignements et documents que l’AFC a décidé 

de communiquer à l’autorité fiscale indienne sont vraisemblablement per-

tinents et que, conséquemment, le grief à ce propos doit être écarté. 

6.4  

6.4.1 Dans leur mémoire, les recourants estiment que les requêtes de 

l’autorité fiscale indienne s’apparentent à une pêche aux renseignements 

prohibée par la réglementation de l’assistance administrative en matière 

fiscale. Ils invoquent en substance l’absence de liens suffisamment con-

crets entre les renseignements fournis, portant principalement sur les 

comptes dont sont détentrices les sociétés D._______ et K._______, et 

l’état de fait présenté par l’Etat requérant (cf. mémoire de recours, 

p. 74 ss). 

6.4.2 Le Tribunal ne partage pas l’avis des recourants. La jurisprudence du 

Tribunal fédéral rappelle que, pour être pleinement recevable, une de-

mande d’assistance administrative doit, d’une part, intervenir en lien avec 

une enquête ou un contrôle mené à l’encontre du contribuable visé et, 

d’autre part, porter sur des renseignements qui présentent un lien suffisam-

ment concret avec l’état de fait figurant dans la demande (cf. arrêt du Tri-

bunal fédéral 2C_141/2018 du 24 juillet 2020 consid. 7.5 et l’arrêt cité). Tel 

est précisément le cas en l’espèce. A l’analyse du dossier, il appert en effet 

que la requête des autorités indiennes a été déposée en lien avec une 

enquête portant sur la situation fiscale de A._______ et de B._______, que 

cette demande mentionnait des relations d’affaires entre les prénommés 

et, d’une part, D._______, et, d’autre part, G._______, laquelle s’avère être 

détentrice aussi bien de D._______ que de K._______. L’on ne saurait 

dans ces conditions considérer la démarche de l’autorité fiscale indienne 

A-6927/2019 

Page 29 

comme une pêche aux renseignements prohibée. Cela est d’autant moins 

le cas que les informations exigées par le ch. 10 let. b du Protocole CDI 

CH-IN figurent intégralement dans les requêtes de renseignements (à ce 

propos, cf. arrêt du Tribunal fédéral 2C_141/2018 précité, ibid. in fine et la 

référence citée). 

6.5  

6.5.1 Les recourants soutiennent en outre qu’il « confine à la certitude que 

les informations obtenues seront utilisées aux fins de procédure pénales, 

l’intention de l’Autorité requérante étant clairement formulée dans ses De-

mandes n° 1 et n° 2 lorsqu’elle indique que celles-ci visent la lutte contre 

le blanchiment d’argent » (cf. mémoire de recours, p. 78), invoquant ainsi 

une violation du principe de spécialité. De même, ils estiment, articles de 

presse et cas concret à l’appui, que l’Inde utilise les informations obtenues 

dans le cadre de l’échange d’informations fournies au moyen de l’assis-

tance administrative dans des procédures « purement pénales » à l’en-

contre de contribuables indiens, sur la base d’une loi contrôlant le com-

merce extérieur et les paiements, laquelle n’est aucunement de nature fis-

cale (cf. mémoire de recours, p. 79). 

6.5.2  

6.5.2.1 Préliminairement, il sied de relever les documents produits à l’appui 

de ce grief, que ce soit les articles de presse ou les extraits encyclopé-

diques, doivent être considérés comme des allégués de partie soumis à la 

libre appréciation des preuves. Cela précisé, l’on ne saurait en conclure, 

même s’il devait s’avérer que le principe de spécialité a bien été violé dans 

des procédures antérieures – notamment dans le cas – nommé « Abu Sa-

lem » – cité dans le recours, que l’autorité fiscale indienne violerait de ma-

nière systématique ce principe, également à l’égard des recourants dans 

le cas d’espèce.  

6.5.2.2 Par ailleurs, les demandes d’assistance du (…) avril 2013, respec-

tivement du (…) octobre 2018, contiennent une déclaration expresse selon 

laquelle l’autorité requérante respecte le principe de spécialité (cf. ch. 18, 

let a) à laquelle il convient de se fier en application du principe de la con-

fiance. Les recourants n’apportent aucun élément remettant en cause les 

affirmations, figurant dans les requêtes indiennes, selon lesquelles le but 

de la procédure engagée est bien la détermination des impôts éventuelle-

ment éludés (cf. ch. 12 ; ci-dessus, let. A.a.a et A.a.b).  

A-6927/2019 

Page 30 

6.5.2.3 Au surplus, il y a lieu d’attirer l’attention des recourants sur le fait 

que l’art. 26 par. 2 CDI CH-IN permet d’utiliser les informations transmises 

dans le cadre de l’assistance administrative fiscale également pour une 

procédure pénale fiscale (Strafverfolgerung, perseguimento penale), ce qui 

est une particularité expressément prévue dans la CDI CH-IN par rapport 

à d’autres conventions du même type (cf. ci-dessus, consid. 5.8.2 ; arrêt 

du Tribunal fédéral 2C_141/2018 du 24 juillet 2020 consid. 9.3 ; arrêt du 

Tribunal administratif fédéral A-3035/2020 du 17 mars 2021 consid. 7.4.2).  

6.5.2.4 Finalement, compte tenu de la jurisprudence du Tribunal fédéral du 

13 juillet 2020 (cf. ATF 147 II 13 consid. 3.5 et arrêt du Tribunal fédéral 

2C_545/2019 du 13 juillet 2020 consid. 4.7) rendue postérieurement à la 

décision attaquée, l’autorité inférieure précisera, au chiffre 3 de son dispo-

sitif, que les informations transmises ne pourront être utilisées qu’à l’en-

contre de A._______ et/ou de B._______ dans le cadre d’une procédure 

conformément à l’art. 26 par. 2 CDI CH-IN. 

6.5.3 Sur le vu de ce qui précède, il y a lieu de rejeter le grief relatif au 

principe de spécialité. 

6.6  

6.6.1 Les recourants arguent au surplus que le principe de subsidiarité n’a 

pas été respecté ; en particulier, ils estiment que les autorités indiennes 

n’auraient pas dû requérir l’assistance administrative de la Suisse faute 

d’avoir pu obtenir les preuves nécessaires lors de la perquisition, violant 

ainsi une disposition de l’Income Tax Act, respectivement que l’autorité in-

férieure aurait dû rejeter la demande (cf. mémoire de recours, p. 80 s.).  

6.6.2 En préambule, il doit être rappelé que, selon le ch. 10 let. a du Pro-

tocole additionnel à la CDI CH-IN, il n’est pas nécessaire que l’intégralité 

des moyens offerts par le droit interne soit épuisée pour qu’une requête 

d’assistance administrative soit considérée comme admissible, seules les 

sources habituelles de renseignements devant être préalablement épui-

sées. Or, un moyen ne doit pas être considéré comme habituel lorsqu’il 

implique un effort excessif ou que les chances de succès d’obtenir les ren-

seignements sont faibles et ce, d’autant plus lorsque le contribuable est 

soupçonné de n’avoir pas déclaré correctement la totalité de ses avoirs 

détenus à l’étranger (cf. arrêt du Tribunal administratif fédéral A-2667/2020 

du 12 février 2021 consid. 7.4.1). Il faut encore que l’Etat requérant puisse 

A-6927/2019 

Page 31 

obtenir précisément la même information par lui-même et que cette infor-

mation bénéficie du même degré de valeur probatoire (cf. arrêt du Tribunal 

administratif fédéral A-1015/2015 du 18 août 2016 consid. 8). 

6.6.3 En l’espèce, les autorités requérantes mentionnent expressément 

dans leurs requêtes avoir épuisé les moyens de collecte de renseigne-

ments prévus par le droit national, à l’exception des moyens qui demande-

raient un effort disproportionné (cf. demandes des autorités fiscales in-

diennes, ch. 18 let. d). Compte tenu du fait que les relations internationales 

sont basées sur le principe de la confiance (cf. ci-dessus, consid. 5.4.2) et 

que le respect du principe de subsidiarité est étroitement lié à ce principe 

(cf. ci-dessus, consid. 5.5.2), les affirmations des recourants relatives à une 

violation du principe de subsidiarité en raison du fait que les perquisitions 

faites auraient été infructueuses ne sont pas de nature à remettre en cause 

celles des autorités indiennes attestant et confirmant l’épuisement des 

voies internes.  

On soulignera au surplus que, par nature, l’information que cherche en 

l’espèce à obtenir l’autorité requérante nécessite une assistance adminis-

trative internationale. En effet, confronté à un contribuable qui n’a pas dé-

claré une relation bancaire détenue directement ou indirectement à l’étran-

ger, l’Etat requérant n’a guère de solution interne pour s’assurer des infor-

mations permettant une correcte taxation. 

6.6.4 Enfin, le Tribunal tient à souligner que, comme le prescrit la jurispru-

dence, la procédure d’assistance administrative ne tranche pas matérielle-

ment l’affaire ; il appartient ainsi à chaque Etat d’interpréter sa propre légi-

slation et de contrôler la manière dont celle-ci est appliquée (cf. arrêt du 

Tribunal administratif fédéral A-3482/2018 du 5 août 2019 consid. 7.2.4 et 

les arrêts cités). En conséquence, tout grief relatif à l’imposition des per-

sonnes concernées et habilitées à recourir dans l’Etat requérant doit être 

invoqué devant les autorités compétentes étrangères (cf. arrêts du Tribunal 

administratif fédéral A-6306/2015 du 15 mai 2017 consid. 4.2.2.5, 

A-4157/2016 du 15 mars 2017 consid. 3.5.4, A-7143/2014 du 15 août 2016 

consid. 11, A-688/2015 du 22 février 2016 consid. 9). Il en va ainsi d’une 

prétendue violation d’une disposition de droit indien – l’art. 153A de la loi 

concernant l’impôt sur le revenu (Income Tax Act de 1961) – que le Tribunal 

de céans n’est aucunement compétent pour apprécier. C’est le lieu de sou-

ligner que l’Etat requis ne dispose pas des éléments nécessaires pour vé-

rifier l’exactitude des allégations des contribuables relatives à l’application 

du droit de l’Etat requérant, notamment du droit de procédure (cf. ATF 144 

II 206 consid. 4.3). In casu, la question du respect ou de la violation de 

A-6927/2019 

Page 32 

l’art. 153A Income Tax Act 1961 ne peut dès lors faire l’objet que d’une 

procédure dans l’Etat requérant, procédure au cours de laquelle il sera loi-

sible aux intéressés de faire valoir les arguments qu’ils invoquent ici, à sa-

voir que les autorités indiennes ne pouvaient initier dans le cas d’espèce 

une procédure administrative ou pénale administrative. 

6.6.5 Le grief de violation du principe de subsidiarité tombe à faux. 

6.7  

6.7.1 Les recourants sollicitent le caviardage des données concernant des 

tiers à la procédure, à savoir des personnes physiques et morales qui ne 

sont pas formellement concernées par la demande d’assistance adminis-

trative mais dont l’identité figure dans les documents à transmettre. Dans 

leur mémoire (cf. p. 88 ; pour les conclusions, cf. p. 10 et 11), les intéressés 

ont exhaustivement répertorié les pages de la documentation relative aux 

comptes respectivement détenus par D._______ et K._______ auxquelles 

se trouvent cités des tiers non concernés. Les recourants n’indiquent ce-

pendant pas clairement l’identité de ces tiers dont ils sollicitent l’anonymi-

sation.  

6.7.2 Quoi qu’il en soit, ce grief amène le Tribunal à examiner si les infor-

mations concernant spécialement des tiers non concernés, dont les recou-

rants requièrent le caviardage, sont vraisemblablement pertinents au sens 

de l’art. 4 al. 3 LAAF (pour les aspects théoriques, cf. ci-dessus, con-

sid. 5.9). 

6.7.3 En préambule, l’on peut s’interroger sur la recevabilité de tout ou par-

tie de ce grief, respectivement de la conclusion dans laquelle les recou-

rants apparaissent – au moins partiellement – faire valoir des intérêts de 

tiers, et non leurs propres intérêts (sur cette problématique, cf. ATF 143 II 

506 consid. 5.1 ; arrêt du Tribunal fédéral 2C_1037/2019 du 27 août 2020 

consid. 6.2 [prévu pour publication]). Cette question peut toutefois demeu-

rer en l’espèce indécise, le grief devant de toute manière être écarté. 

6.7.4 En effet, aucune parmi les personnes – physiques ou morales – figu-

rant dans les pages citées par les recourants dans leur mémoire (cf. p. 88), 

n’y apparaît par hasard. Elles sont toutes en relations contractuelles ou 

d’affaires avec les sociétés D._______ et K._______ qui sont contrôlées 

par – notamment – les recourants au travers du G._______. Il en découle 

que ces informations sont susceptibles d’être pertinentes pour établir la 

taxation des recourants. Au stade de l’entraide administrative, il suffit, pour 

A-6927/2019 

Page 33 

que la condition de la vraisemblable pertinence soit remplie, qu’il soit plau-

sible que les indications transmises puissent permettre à l’autorité requé-

rante d’atteindre le but mentionné dans sa requête d’assistance adminis-

trative. Tel est le cas en l’espèce. 

6.7.5 Par ailleurs, les tiers non concernés par la demande des autorités 

indiennes sont protégés par le principe de spécialité, si bien que les ren-

seignements fournis par l’autorité inférieure dans le cadre de la présente 

procédure ne peuvent le cas échéant servir qu’à l’encontre des personnes 

concernées par les demandes des autorités indiennes, à savoir in casu 

A._______ et B._______, et non à celle des tiers non concernés (cf. ci-

dessus, consid. 6.5.2.4). Partant, l’intérêt privé de ces derniers à voir leur 

identité caviardée ne saurait de toute manière pas surpasser l’intérêt public 

à un échange d’informations le plus large possible.  

7.  

7.1 Pour le surplus, le Tribunal ne voit pas de motifs de mettre en doute, 

pour une autre raison que celles invoquées par les recourants et analysées 

dans les considérants qui précèdent, le respect des principes de pertinence 

vraisemblable, de la bonne foi, de subsidiarité et de spécialité. Bien au 

contraire, les renseignements requis par l’autorité fiscale indienne appa-

raissent de nature à établir la situation fiscale des recourants 1 et 2 et les 

demandes à l’origine de la présente procédure ne constituent pas une « fis-

hing expedition ». De plus, l’on ne voit en quoi le droit interne suisse s’op-

poserait à la transmission des informations requises. 

7.2 Finalement, dans un souci de complétude, le Tribunal tient à revenir 

sur l’affirmation des recourants selon laquelle la protection des données 

serait insuffisante en Inde.  

A ce propos, il convient de souligner que, dans ses requêtes, la République 

de l’Inde s’est engagée à garantir la confidentialité des informations qui 

pourraient lui être transmises dans le cadre de l’assistance administrative 

(« In making the request, the requesting competent authority states that all 

information received in relation to this request will be kept confident » ; 

cf. demandes d’assistance administrative, ch. 18 let. a). Comme évoqué 

précédemment (cf. ci-dessus, consid. 5.4.2), les relations internationales 

sont basées sur le principe de la confiance, si bien qu’il n’y a pas lieu de 

mettre en cause la parole donnée par l’Etat requérant. Les articles de 

presse produits par les recourants, mettant en lumière des cas – au de-

meurant relativement anciens – de fuites d’informations confidentielles, ne 

A-6927/2019 

Page 34 

saurait mettre en doute à eux seuls l’engagement des autorités indiennes 

à maintenir dans le cas d’espèce la confidentialité des informations trans-

mises dans le cadre de la CDI CH-IN (cf. ci-dessus, consid. 5.8.2).    

8.  

Au vu des considérants qui précèdent, le Tribunal constate que la décision 

de l’AFC du 27 novembre 2019 satisfait aux exigences de l’assistance ad-

ministrative en matière fiscale. En dépit de la longueur de leurs écritures, 

les recourants ne parviennent pas à démontrer l’illégalité de la décision 

entreprise. Le recours du 27 décembre 2019 s’avère ainsi mal fondé et doit 

par conséquent être rejeté, dans la mesure de sa recevabilité. 

La décision querellée est ainsi confirmée, précision devant au surplus être 

faite que l’autorité inférieure devra informer l’autorité requérante que les 

informations transmises dans le cadre de l’assistance administrative ne 

peuvent être utilisées dans une procédure qu’à l’encontre des personnes 

concernées par la demande, à savoir A._______ et B._______, conformé-

ment à l’art. 26 par. 2 CDI CH-IN, à l’exclusion de toutes autres personnes 

physiques ou morales figurant dans les documents transmis (cf. ATF 147 

II 13 consid. 3.7 et arrêt du Tribunal fédéral 2C_545/2019 du 13 juillet 2020 

consid. 4). 

9.  

9.1 Les recourants, qui succombent, doivent solidairement supporter les 

frais de procédure, lesquels s’élèvent, compte tenu de la charge de travail 

liée à la procédure, à 5'000 francs (cf. art. 63 al. 1 PA et art. 4 du règlement 

du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le 

Tribunal administratif fédéral [FITAF ; RS 173.320.2]). Ils seront prélevés 

sur l’avance de frais, d’un même montant, déjà versée. 

9.2 Vu l’issue de la cause, il n’est pas alloué de dépens (cf. art. 64 al. 1 PA 

et art. 7 al. 1 FITAF a contrario). 

10.  

La présente décision rendue dans le domaine de l’assistance administra-

tive internationale en matière fiscale peut faire l’objet d’un recours en ma-

tière de droit public auprès du Tribunal fédéral (cf. art. 83 let. h de la loi 

fédérale du 17 juin 2005 sur le Tribunal [LTF ; RS 173.110]). Le délai de 

recours est de dix jours (cf. art. 100 al. 2 let. b LTF). Le recours n’est rece-

vable que lorsqu’une question juridique de principe se pose ou lorsqu’il 

s’agit, pour d’autres motifs, d’un cas particulièrement important au sens de 

A-6927/2019 

Page 35 

l’art. 84 al. 2 LTF (cf. art. 84a LTF). Le Tribunal fédéral est seul habilité à 

décider du respect de ces conditions. 

 

(le dispositif est porté à la page suivante) 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

A-6927/2019 

Page 36 

Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce : 

1.  

Les requêtes d’instruction, formulées les 27 décembre 2019 et 6 mai 2021, 

sont rejetées. 

2.  

Le recours est rejeté dans la mesure où il est recevable. 

3.  

L’autorité inférieure doit informer l’autorité requérante que les informations 

transmises dans le cadre de l’assistance administrative ne peuvent être 

utilisées dans une procédure qu’à l’encontre de A._______ et/ou de 

B._______, conformément à l’art. 26 par. 2 CDI CH-IN. 

4.  

Les frais de procédure, d’un montant de 5'000 francs (cinq mille francs), 

sont mis solidairement à la charge des recourants. Ils seront prélevés sur 

l’avance de frais, d’un même montant, déjà versée. 

5.  

Il n’est pas alloué de dépens. 

6.  

Le présent arrêt est adressé : 

– aux recourants (acte judiciaire) 

– à l'autorité inférieure (nos de réf. […] et […] ; acte judiciaire ; annexes : 

copie du mémoire du 6 mai 2021 et du bordereau de pièces 

complémentaire) 

 

L’indication des voies de droit se trouve à la page suivante. 

 

Le président du collège :  Le greffier : 

Raphaël Gani  Jean-Luc Bettin 

 

A-6927/2019 

Page 37 

Indication des voies de droit : 

Le présent arrêt, qui concerne un cas d'assistance administrative 

internationale en matière fiscale, peut être attaqué devant le Tribunal 

fédéral, 1000 Lausanne 14, par la voie du recours en matière de droit 

public, dans les dix jours qui suivent la notification. Le recours n'est 

recevable que lorsqu'une question juridique de principe se pose ou qu'il 

s'agit pour d'autres motifs d'un cas particulièrement important au sens de 

l'art. 84 al. 2 LTF (art. 82, art. 83 let. h, art. 84a, art. 90 ss et art. 100 al. 2 

let. b LTF). Ce délai est réputé observé si les mémoires sont remis au plus 

tard le dernier jour du délai, soit au Tribunal fédéral soit, à l'attention de ce 

dernier, à La Poste Suisse ou à une représentation diplomatique ou 

consulaire suisse (art. 48 al. 1 LTF). Le mémoire de recours doit exposer 

en quoi l'affaire remplit la condition exigée. En outre, le mémoire doit être 

rédigé dans une langue officielle et doit indiquer les conclusions, les motifs 

et les moyens de preuve, et être signé. La décision attaquée et les moyens 

de preuve doivent être joints au mémoire, pour autant qu'ils soient entre 

les mains de la partie recourante (art. 42 LTF). 

 

Expédition :