# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 2727ea60-167a-5b69-9189-163df3514192
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2021-05-03
**Language:** de
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 03.05.2021 C-298/2020
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_C-298-2020_2021-05-03.pdf

## Full Text

B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b u n a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
    
 

 

 

  

 

 Abteilung III 

C-298/2020 

 

 
 

  U r t e i l  v o m  3 .  M a i  2 0 2 1   

Besetzung 
 Richter Daniel Stufetti (Vorsitz), 

Richter Christoph Rohrer,  

Richterin Viktoria Helfenstein,    

Gerichtsschreiberin Marion Sutter. 
 

 
 

Parteien 
 A._______, (Deutschland), 

Beschwerdeführer,  

 
 

 
gegen 

 
 

IV-Stelle für Versicherte im Ausland IVSTA,  

Vorinstanz.  

 
 

 
 

Gegenstand 
 Invalidenversicherung, Anspruch auf eine Invalidenrente, 

Neuanmeldung, Verfügung IVSTA vom 10. Dezember 2019. 

 

 

 

C-298/2020 

Seite 2 

Sachverhalt: 

A.  

A._______ (nachfolgend: Versicherter oder Beschwerdeführer) wurde am 

(…) 1959 geboren und ist deutscher Staatsangehöriger. Er lebte und ar-

beitete in den Jahren 2008 bis 2014 (vgl. IV-act. 74) in der Schweiz und 

entrichtete die entsprechenden Beiträge an die obligatorische Alters-, Hin-

terlassenen- und Invalidenversicherung (AHV/IV). Am 26. August 2013 

meldete sich der Versicherte bei der IV-Stelle (…) (nachfolgend: kantonale 

IV-Stelle) zur Früherfassung an (IV-act. 8). Nach entsprechender Aufforde-

rung der kantonalen IV-Stelle vom 1. Oktober 2013 (IV-act. 11) reichte er 

bei dieser das Formular "Anmeldung für Erwachsene: Berufliche Integra-

tion/Rente" vom 7. Oktober 2013 ein. Der Versicherte gab darauf insbeson-

dere an, er sei seit dem 4. Juli 2013 zu 100 % arbeitsunfähig infolge einer 

Depression, ADHS sowie vor allem einer Psychose und Persönlichkeits-

störung (IV-act. 14).  

B.  

B.a Nach der Durchführung wirtschaftlicher und medizinischer Abklärun-

gen schloss die kantonale IV-Stelle das Verfahren betreffend berufliche 

Massnahmen mit Mitteilung vom 6. Oktober 2014 ab. Sie führte zur Be-

gründung aus, berufliche Massnahmen seien infolge Verlegung des Wohn-

sitzes ins Ausland nicht notwendig (IV-act. 44). Die aufgrund des Wegzugs 

des Versicherten aus der Schweiz nunmehr zuständige IV-Stelle für Versi-

cherte im Ausland IVSTA (vgl. IV-act. 48) aktualisierte in der Folge die Ak-

tenlage in medizinischer sowie wirtschaftlicher Hinsicht (vgl. IV-act. 50-78). 

Anschliessend unterbreitete sie die Medizinalakten (insbesondere ein von 

der Krankentaggeldversicherung eingeholtes Gutachten von Dr. med. 

B._______, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, vom 22. Mai 

2014 [IV-act. 88]) ihrem medizinischen Dienst (IV-act. 80). Dieser nahm 

hierzu am 18. Juli 2016 Stellung und schloss sich inhaltlich den Ergebnis-

sen des Gutachtens von Dr. med. B._______ an (IV-act. 83). Daraufhin 

stellte die Vorinstanz dem Versicherten mit Vorbescheid vom 23. August 

2016 eine Abweisung seines Rentengesuchs in Aussicht (IV-act. 84).  

B.b Hiergegen erhob der Versicherte am 21. September 2016 Einwand bei 

der Vorinstanz (IV-act. 86). Daraufhin hielt die Vorinstanz in einem internen 

Beschluss fest, die ihr vorliegenden medizinischen Unterlagen der Jahre 

2014 und 2015 seien zu alt, um eine rechtsgenügliche abschliessende Ent-

scheidung treffen zu können (IV-act. 95) und ersuchte die Deutsche Ren-

tenversicherung, eine psychiatrische Begutachtung des Versicherten zu 

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Seite 3 

veranlassen (IV-act. 96). In der Folge erstellte Dr. med. C._______, Fach-

arzt für Psychiatrie und Psychotherapie, das fachärztliche Gutachten vom 

2. Februar 2017 zu Handen der Deutschen Rentenversicherung  

(IV-act. 100). Ausserdem ging bei der Vorinstanz ein Kurzbericht der Psy-

chiaterin Dr. med. D._______, Fachärztin für Psychiatrie und Psychothera-

pie vom 28. Februar 2017 (IV-103) ein.  

B.c In seiner Stellungnahme vom 28. April 2017 erklärte Dr. med. 

E._______, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie des medizini-

schen Dienstes, das Gutachten von Dr. med. C._______ sei in sich wider-

sprüchlich, nicht plausibel und die Schlussfolgerungen seien weder be-

gründet noch nachvollziehbar. Damit sei das Gutachten Dr. med. 

C._______ von einer viel schlechteren Qualität als jenes von Dr. med. 

B._______ (IV-act. 106). Mit Verfügung vom 2. Juni 2017 wies die  

Vorinstanz das Leistungsgesuch des Versicherten ab. Sie führte zur Be-

gründung aus, es gehe aus den Akten hervor, dass beim Versicherten 

keine ausreichende durchschnittliche Arbeitsunfähigkeit während eines 

Jahres im Sinne der schweizerischen Rechtsgrundlagen vorliege. Trotz der 

Gesundheitseinschränkungen sei dem Versicherten nach wie vor eine ge-

winnbringende Tätigkeit in rentenausschliessender Weise zumutbar (IV-

act. 107). 

B.d Auf die hiergegen vom Versicherten erhobene Beschwerde vom 4. Juli 

2017 (Eingangsdatum; Beschwerdeakten C-3744/2017, act. 1) trat das 

Bundesverwaltungsgericht mit Urteil C-3744/2017 vom 5. Februar 2018 in-

folge Nichtbezahlens des Kostenvorschusses nicht ein (Beschwerdeakten 

C-3744/2017, act. 20). Nach ungenutztem Ablauf der Rechtsmittelfrist ge-

gen das Urteil vom 5. Februar 2018 erwuchs die rentenabweisende Verfü-

gung vom 2. Juni 2017 in Rechtskraft. 

B.e Mit Schreiben der Deutschen Rentenversicherung vom 7. Februar 

2019 (Eingang: 15. Februar 2019) meldete sich der Versicherte bei der  

Vorinstanz erneut zum Leistungsbezug an (IV-act. 117). Im Rahmen der 

Neuanmeldung reichte der Versicherte bei der Vorinstanz einen Arztbericht 

von Dr. med. D._______ vom 6. Mai 2018 ein (IV-act. 118), zu dem der 

medizinische Dienst am 12. Juli 2019 Stellung nahm (IV-act. 125). Mit Mit-

teilung vom 21. August 2019 erklärte die Vorinstanz dem Versicherten, er 

habe keine Verschlechterung seines Gesundheitszustands glaubhaft ge-

macht, und gewährte ihm die Möglichkeit, neue medizinische Berichte ein-

zureichen (IV-act. 129). In der Folge legte der Versicherte einen ärztlichen 

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Befundbericht von Dr. med. F._______, Ärztin in Weiterbildung, vom 3. Ok-

tober 2019 (IV-act. 131) ins Recht. Diesbezüglich holte die Vorinstanz bei 

ihrem medizinischen Dienst eine Stellungnahme vom 5. Dezember 2019 

(IV-act. 132 f.) ein.  

B.f Mit Verfügung vom 10. Dezember 2019 erklärte die Vorinstanz, sie sei 

nicht in der Lage, auf das neue Gesuch des Versicherten einzugehen, da 

der Versicherte keine Verschlechterung seines Gesundheitszustands 

glaubhaft gemacht habe. Die gestellten verschiedenen Diagnosen seien im 

Kontext nicht nachvollziehbar oder plausibel argumentiert und könnten da-

her auch keine Aufhebung seiner Arbeitsfähigkeit begründen (IV-act. 134).  

C.  

C.a Hiergegen erhob der Beschwerdeführer mit Eingabe vom 14. Januar 

2020 (Datum der Postaufgabe) Beschwerde beim Bundesverwaltungsge-

richt mit dem sinngemässen Antrag, sein Rentengesuch sei noch einmal 

zu überprüfen, dies insbesondere mit Blick auf die ihm zumutbaren Verwei-

sungstätigkeiten (BVGer-act. 1). 

C.b Der mit Zwischenverfügung vom 21. Januar 2020 (BVGer-act. 2) beim 

Beschwerdeführer erhobene Kostenvorschuss im Betrag von Fr. 800.– 

ging am 21. Februar 2020 bei der Gerichtskasse des Bundesverwaltungs-

gerichts ein (BVGer-act. 6). 

C.c In ihrer Vernehmlassung vom 19. März 2020 beantragte die  

Vorinstanz, die Beschwerde sei abzuweisen und die angefochtene Verfü-

gung sei zu bestätigen. Sie wies darauf hin, dass im Rahmen der Be-

schwerde gegen den Nichteintretensentscheid keine Anträge in der Sache 

selbst zulässig seien (BVGer-act. 8). 

C.d Mit Replik vom 28. Mai 2020 (Datum Postaufgabe) beanstandete der 

Beschwerdeführer, er verstehe nicht, weshalb ihm in Deutschland eine In-

validenrente zugesprochen worden sei, nicht aber in der Schweiz. Da er 

aufgrund seiner Krankheit in der Vergangenheit Fehlleistungen als Kran-

kenpfleger begangen habe, wolle er es nicht mehr verantworten, diese ver-

antwortungsvolle berufliche Tätigkeit auszuüben. Er könne nicht nachvoll-

ziehen, weshalb es die Vorinstanz befürworte, dass er weiterhin einen Be-

ruf ausübe, in dem die Gesundheit der Menschen im Mittelpunkt stehe 

(BVGer-act. 10). 

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Seite 5 

C.e Mit unaufgefordert zugestellter Eingabe vom 9. Juni 2020 reichte der 

Beschwerdeführer beim Bundesverwaltungsgericht den ärztlichen Befund-

bericht von Dr. med. F._______ vom 30. Mai 2020 ein (BVGer-act. 12). 

C.f Mit Duplik vom 14. Juli 2020 hielt die Vorinstanz an den Ausführungen 

und Anträgen gemäss ihrer Vernehmlassung fest. Sie führte ergänzend 

aus, sie habe den Befundbericht vom 30. Mai 2020 ihrem medizinischen 

Dienst unterbreitet. Hiernach bleibe es mangels neuer Gesichtspunkte bei 

den bisherigen Feststellungen (BVGer-act. 16).  

C.g Mit Zwischenverfügung vom 17. Juli 2020 schloss das Bundesverwal-

tungsgericht den Schriftenwechsel ab BVGer-act 17). 

C.h Mit einer unaufgefordert eingereichten, nicht datierten Eingabe (Ein-

gang: 5. August 2020; vorab per Fax vom 21. Juli 2020 zugestellt) teilte der 

Beschwerdeführer mit, dass er sich aktuell bis voraussichtlich zum 24. Au-

gust 2020 in einer Rehabilitationskur in der Klinik G._______ in (…) auf-

halte und reichte dem Bundesverwaltungsgericht die diesbezügliche Be-

stätigung (Liegebescheinigung) der Klinik G._______ vom 14. Juli 2020 

sowie einen bereits in IV-act. 52 liegenden Arztbericht von Dr. med. 

H._______, leitender Arzt der I._______, vom 30. April 2014 ein (BVGer-

act. 19). 

C.i Auf die weiteren Vorbringen der Parteien und die eingereichten Unter-

lagen wird – soweit erforderlich und rechtserheblich – in den nachfolgen-

den Erwägungen eingegangen. 

 

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 

1.  

1.1 Das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht richtet sich nach 

den Vorschriften des VGG, des VwVG [vgl. auch Art. 37 VGG]) sowie des 

ATSG (SR 830.1; vgl. auch Art. 3 Bst. dbis VwVG). 

1.2 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Be-

schwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG, sofern – wie im vorlie-

genden Fall – keine Ausnahme nach Art. 32 VGG vorliegt. Als Vorinstanzen 

gelten die in Art. 33 VGG genannten Behörden. Zu diesen gehört die  

IV-Stelle für Versicherte im Ausland IVSTA (Art. 33 Bst. d VGG; vgl. Art. 69 

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Seite 6 

Abs. 1 Bst. b IVG [SR 831.20]). Das Bundesverwaltungsgericht ist somit 

zur Beurteilung der vorliegenden Beschwerde zuständig. 

1.3 Der Beschwerdeführer hat am vorinstanzlichen Verfahren teilgenom-

men; er ist als Adressat der angefochtenen Verfügung durch diese beson-

ders berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung  

oder Abänderung, weshalb er zur Erhebung der Beschwerde legitimiert ist 

(Art. 48 Abs. 1 VwVG; siehe auch Art. 59 ATSG).  

1.4 Nachdem auch der Kostenvorschuss rechtzeitig geleistet wurde, ist auf 

die frist- und formgerecht eingereichte Beschwerde einzutreten (Art. 50 

Abs. 1, Art. 52 Abs. 1 und Art. 63 Abs. 4 VwVG; siehe auch Art. 60 ATSG). 

2.  

Anfechtungsobjekt und damit Begrenzung des Streitgegenstands des vor-

liegenden Beschwerdeverfahrens (vgl. BGE 131 V 164 E. 2.1) bildet die 

Verfügung vom 10. Dezember 2019, mit welcher die Vorinstanz entschie-

den hat, sie sei nicht in der Lage, auf das neue Gesuch des Beschwerde-

führers einzugehen. Prozessthema ist daher vorliegend einzig die Frage, 

ob die Vorinstanz zu Recht auf die Neuanmeldung des Beschwerdeführers 

nicht eingetreten ist. Nicht Gegenstand der angefochtenen Verfügung und 

damit vorliegend nicht zu überprüfen ist demgegenüber die Frage, ob der 

Beschwerdeführer einen Anspruch auf Leistungen der schweizerischen In-

validenversicherung hat. 

3.  

Vorab ist zu prüfen, welche Rechtsnormen im vorliegenden Verfahren zur 

Anwendung gelangen.  

3.1 Der Beschwerdeführer ist deutscher Staatsangehöriger und wohnt in 

Deutschland, weshalb das am 1. Juni 2002 in Kraft getretene Abkommen 

vom 21. Juni 1999 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft ei-

nerseits und der Europäischen Gemeinschaft und ihrer Mitgliedsstaaten 

andererseits über die Freizügigkeit (FZA, SR 0.142.112.681) sowie die ge-

mäss Anhang II des FZA anwendbaren Verordnungen (EG) des Europäi-

schen Parlaments und des Rates Nr. 883/2004 vom 29. April 2004 sowie 

Nr. 987/2009 vom 16. September 2009, welche am 1. April 2012 die Ver-

ordnungen (EWG) des Rates Nr. 1408/71 vom 14. Juni 1971 sowie 

Nr. 574/72 vom 21. März 1972 abgelöst haben, anwendbar sind. Gemäss 

Art. 8 Bst. a FZA werden die Systeme der sozialen Sicherheit koordiniert, 

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um insbesondere die Gleichbehandlung aller Angehörigen der Vertrags-

staaten zu gewährleisten. Soweit – wie vorliegend – weder das FZA und 

die gestützt darauf anwendbaren gemeinschaftsrechtlichen Rechtsakte ab-

weichende Bestimmungen vorsehen noch allgemeine Rechtsgrundsätze 

dagegen sprechen, richtet sich die Ausgestaltung des Verfahrens und die 

Prüfung des Rentenanspruchs alleine nach der schweizerischen Rechts-

ordnung (vgl. BGE 130 V 253 E. 2.4; Urteil des BGer 9C_573/2012 vom 

16. Januar 2013 E. 4 m. w. H.), was sich auch mit dem Inkrafttreten der 

oben erwähnten Verordnungen am 1. April 2012 nicht geändert hat (vgl. 

Urteil des BVGer C-3985/2012 vom 25. Februar 2013 E. 2.1). Demnach 

richtet sich die Beurteilung der vorliegend streitigen Frage des Anspruchs 

des Beschwerdeführers auf eine schweizerische Invalidenrente alleine 

nach schweizerischem Recht. 

3.2 Das Sozialversicherungsgericht stellt bei der Beurteilung einer Streit-

sache in der Regel auf den bis zum Zeitpunkt des Erlasses der streitigen 

Verwaltungsverfügung (hier: 10. Dezember 2019) eingetretenen Sachver-

halt ab (BGE 132 V 215 E. 3.1.1). Tatsachen, die jenen Sachverhalt seither 

verändert haben, sollen im Normalfall Gegenstand einer neuen Verwal-

tungsverfügung sein (BGE 121 V 362 E. 1b).  

3.3 In zeitlicher Hinsicht sind grundsätzlich diejenigen Rechtssätze mass-

gebend, die bei der Erfüllung des rechtlich zu ordnenden oder zu Rechts-

folgen führenden Tatbestandes Geltung haben (BGE 132 V 215 E. 3.1.1), 

weshalb jene Vorschriften Anwendung finden, die spätestens beim Erlass 

der Verfügung vom 10. Dezember 2019 in Kraft standen; weiter aber auch 

Vorschriften, die zu jenem Zeitpunkt bereits ausser Kraft getreten waren, 

die aber für die Beurteilung allenfalls früher entstandener Leistungsansprü-

che von Belang sind.  

4.  

4.1 Anspruch auf eine ordentliche Rente haben Versicherte, die bei Eintritt 

der Invalidität während mindestens drei Jahren Beiträge geleistet haben 

(Art. 36 Abs. 1 IVG). Für die Erfüllung der dreijährigen Mindestbeitrags-

dauer können Beitragszeiten, die in einem EU/EFTA-Staat zurückgelegt 

worden sind, mitberücksichtigt werden (Art. 6 und Art. 45 VO [EG] 

883/2004; vgl. auch BGE 131 V 390).  

Der Beschwerdeführer hat während mehr als drei Jahren Beiträge in die-

sem Sinn geleistet, so dass die Anspruchsvoraussetzung der Mindestbei-

tragsdauer erfüllt ist.  

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Seite 8 

4.2 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde 

ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Die Invalidi-

tät kann Folge von Geburtsgebrechen, Krankheit oder Unfall sein (Art. 4 

Abs. 1 IVG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körper-

lichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zu-

mutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teil-

weise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden 

ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 ATSG). Arbeitsunfähigkeit ist die durch 

eine Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Ge-

sundheit bedingte, volle oder teilweise Unfähigkeit, im bisherigen Beruf  

oder Aufgabenbereich zumutbare Arbeit zu leisten. Bei langer Dauer wird 

auch die zumutbare Tätigkeit in einem anderen Beruf oder Aufgabenbe-

reich berücksichtigt (Art. 6 ATSG). 

4.3 Anspruch auf eine Invalidenrente haben gemäss Art. 28 Abs. 1 IVG 

Versicherte, die ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgaben-

bereich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen 

wiederherstellen, erhalten oder verbessern können (Bst. a), während eines 

Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindestens 40 % 

arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind (Bst. b) und nach Ablauf dieses 

Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (Bst. c).  

4.4 Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG hat die versicherte Person bei einer Invali-

dität von mindestens 70 % Anspruch auf eine ganze Rente sowie bei einer 

Invalidität von mindestens 60 % Anspruch auf eine Dreiviertelsrente. Bei 

einem Invaliditätsgrad von mindestens 50 % besteht ein Anspruch auf eine 

halbe Rente sowie bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % auf 

eine Viertelsrente. Nach Art. 29 Abs. 4 IVG werden Renten, die einem In-

validitätsgrad von weniger als 50 % entsprechen, nur an Versicherte aus-

gerichtet, die ihren Wohnsitz und gewöhnlichen Aufenthalt (Art. 13 ATSG) 

in der Schweiz haben, soweit nicht zwischenstaatliche Vereinbarungen 

eine abweichende Regelung vorsehen.  

Das auf den Beschwerdeführer anwendbare FZA (vgl. E. 3.1) sieht diesbe-

züglich eine Ausnahme vor. So können gestützt auf das FZA und seine 

Verordnungen – abweichend von Art. 29 Abs. 4 IVG – auch Viertelsrenten 

ins Ausland ausbezahlt werden, wenn der Begünstigte nicht in der 

Schweiz, sondern in einem Mitgliedstaat der Europäischen Union wohnt 

(vgl. BGE 130 V 253 E. 2.3). 

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Seite 9 

4.5 Die IV-Stelle prüft die Begehren, nimmt die notwendigen Abklärungen 

von Amtes wegen vor und holt die erforderlichen Auskünfte ein (Art. 43 Abs. 

1 ATSG, Art. 57 Abs. 3 IVG, Art. 69 Abs. 2 IVV). Die medizinischen respek-

tive regionalen ärztlichen Dienste stehen den IV-Stellen zur Beurteilung der 

medizinischen Voraussetzungen des Leistungsanspruchs zur Verfügung. 

Sie setzen dabei insbesondere die für die Invalidenversicherung nach Art. 

6 ATSG massgebende funktionelle Leistungsfähigkeit der Versicherten 

fest, eine zumutbare Erwerbstätigkeit oder Tätigkeit im Aufgabenbereich 

auszuüben (Art. 59 Abs. 2bis IVG und Art. 49 Abs. 1 Satz 1 IVV). 

4.6 Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und 

im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche 

und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha-

ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es dabei, den Gesundheitszu-

stand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und 

bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsunfähig ist. Im 

Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Be-

urteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der Person noch zugemutet 

werden können (BGE 125 V 256 E. 4 m. w. H.). Die – arbeitsmedizinische 

– Aufgabe der Ärzte und Ärztinnen besteht darin, sich dazu zu äussern, 

inwiefern die versicherte Person in ihren körperlichen oder geistigen Funk-

tionen leidensbedingt eingeschränkt ist. Im Vordergrund stehen dabei vor 

allem jene Funktionen, welche für die nach der Lebenserfahrung im Vor-

dergrund stehenden Arbeitsmöglichkeiten der versicherten Person wesent-

lich sind. Die Frage, welche konkreten beruflichen Tätigkeiten auf Grund 

der medizinischen Angaben und unter Berücksichtigung der übrigen Fähig-

keiten der versicherten Person in Frage kommen, ist demgegenüber nicht 

von der Ärztin oder dem Arzt, sondern von der Verwaltung beziehungs-

weise von der Berufsberatung zu beantworten (vgl. Urteil des Eidgenössi-

schen Versicherungsgerichts I 457/04 vom 26. Oktober 2004, in: SVR 2006 

IV Nr. 10 E. 4.1 mit Verweis auf BGE 107 V 20 E. 2b).  

4.7 Für das gesamte Verwaltungs- und Beschwerdeverfahren gilt der 

Grundsatz der freien Beweiswürdigung. Danach haben Versicherungsträ-

ger und Sozialversicherungsgerichte die Beweise frei, das heisst ohne 

förmliche Beweisregeln, sowie umfassend und pflichtgemäss zu würdigen. 

Dies bedeutet für das Gericht, dass es alle Beweismittel, unabhängig, von 

wem sie stammen, objektiv zu prüfen und danach zu entscheiden hat, ob 

die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des streitigen 

Rechtsanspruches gestatten. Insbesondere darf es bei einander wider-

sprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, ohne 

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Seite 10 

das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzugeben, wa-

rum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These abstellt 

(BGE 125 V 351 E. 3a; 122 V 157 E. 1c). 

4.8 Gleichwohl erachtet es die Rechtsprechung mit dem Grundsatz der 

freien Beweiswürdigung als vereinbar, Richtlinien für die Beweiswürdigung 

in Bezug auf bestimmte Formen medizinischer Berichte und Gutachten auf-

zustellen (vgl. hierzu BGE 125 V 352 E. 3b; AHI 2001 S. 114 E. 3b; Urteil 

des BGer I 128/98 vom 24. Januar 2000 E. 3b). So ist den im Rahmen des 

Verwaltungsverfahrens eingeholten Gutachten externer Spezialärzte, wel-

che aufgrund eingehender Beobachtungen und Untersuchungen sowie 

nach Einsicht in die Akten Bericht erstatten und bei der Erörterung der Be-

funde zu schlüssigen Ergebnissen gelangen, bei der Beweiswürdigung 

volle Beweiskraft zuzuerkennen, solange nicht konkrete Indizien gegen die 

Zuverlässigkeit der Expertise sprechen (BGE 125 V 353 E. 3b/bb, mit wei-

teren Hinweisen). Berichte der behandelnden Ärzte sind aufgrund deren 

auftragsrechtlicher Vertrauensstellung zum Patienten mit Vorbehalt zu wür-

digen (BGE 125 V 353 E. 3b/cc). Dies gilt für den allgemein praktizierenden 

Hausarzt wie auch für den behandelnden Spezialarzt (Urteil des BGer I 

655/05 vom 20. März 2006 E. 5.4 m.w.H.; vgl. aber das Urteil des BGer 

9C_24/2008 vom 27. Mai 2008 E. 2.3.2). 

4.9 Hinsichtlich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist entscheidend, ob 

der Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Unter-

suchungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in 

Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darle-

gung der Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situ-

ation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen der Expertinnen und Ex-

perten begründet sind (vgl. BGE 125 V 351 E. 3a und E. 3b/cc m. w. H.). 

Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die 

Herkunft des Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder 

in Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder als Gutachten (vgl. 

dazu Urteil des BGer I 268/2005 vom 26. Januar 2006 E. 1.2, mit Hinweis 

auf BGE 125 V 352 E. 3a).  

4.10 Nicht auf eigene Untersuchungen beruhende Berichte der medizini-

schen respektive regionalen ärztlichen Dienste (Art. 49 Abs. 3 IVV) können 

beweiskräftig sein, sofern ein lückenloser Befund vorliegt und es im We-

sentlichen um die Beurteilung eines an sich feststehenden medizinischen 

Sachverhalts geht, mithin die direkte ärztliche Befassung mit der versicher-

ten Person in den Hintergrund rückt (vgl. Art. 59 Abs. 2bis IVG; Art. 49 Abs. 

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Seite 11 

3 IVV; vgl. Urteil des BGer 9C_335/2015 vom 1. September 2015 E. 3.1). 

Ein förmlicher Anspruch auf eine versicherungsexterne Begutachtung be-

steht mithin nicht. Eine solche ist indes anzuordnen, wenn auch nur geringe 

Zweifel an der Zuverlässigkeit und Schlüssigkeit der versicherungsinternen 

ärztlichen Feststellungen bestehen. Ein externes, meist polydisziplinäres 

Gutachten ist namentlich einzuholen, wenn der interdisziplinäre Charakter 

einer medizinischen Problemlage dies gebietet, wenn der medizinische 

respektive regionale ärztliche Dienst nicht über die nötigen fachlichen Res-

sourcen verfügt, sowie wenn zwischen dem Bericht des medizinischen res-

pektive regionalen ärztlichen Dienstes und dem allgemeinen Tenor im me-

dizinischen Dossier eine relevante Differenz besteht (vgl. BGE 137 V 210 

E. 1.2.1; 135 V 465 E. 4.6).  

5.  

Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrads verweigert, 

so wird nach Art. 87 Abs. 4 IVV (SR 831.201) eine neue Anmeldung nur 

geprüft, wenn die Voraussetzungen gemäss Abs. 3 dieser Bestimmung er-

füllt sind. Danach ist im Leistungsbegehren glaubhaft zu machen, dass sich 

der Grad der Invalidität der versicherten Person in einer für den Anspruch 

erheblichen Weise geändert hat.  

5.1 Die in Art. 87 Abs. 3 und 4 IVV genannte Eintretensvoraussetzung soll 

verhindern, dass sich die Verwaltung immer wieder mit gleichlautenden 

und nicht näher begründeten Rentengesuchen befassen muss (BGE 133 

V 108 E. 5.3.1 m.w.H.). Art. 87 Abs. 4 IVV beruht sodann auf dem Grund-

gedanken, dass die Rechtskraft der früheren Verfügung einer neuen Prü-

fung so lange entgegensteht, als der seinerzeit beurteilte Sachverhalt sich 

in der Zwischenzeit nicht in rechtserheblicher Weise verändert hat. Nach 

Eingang einer Neuanmeldung hat die Verwaltung demnach zunächst zu 

prüfen, ob die versicherte Person eine Veränderung des Sachverhalts dar-

gelegt hat und ob ihre Vorbringen glaubhaft sind; verneint sie dies, so erle-

digt sie das Gesuch ohne weitere Abklärungen durch Nichteintreten.  

5.2 Eine Änderung des Invaliditätsgrads setzt stets auch eine Änderung 

der tatsächlichen Verhältnisse voraus. Ausgangspunkt zur Beurteilung die-

ser Veränderung ist dabei der Sachverhalt im Zeitpunkt der letzten der ver-

sicherten Person eröffneten rechtskräftigen Verfügung, welche auf einer 

materiellen Prüfung des Rentenanspruchs mit rechtskonformer Sachver-

haltsabklärung, Beweiswürdigung und Durchführung eines Einkommens-

vergleichs (bei Anhaltspunkten für eine Änderung in den erwerblichen Aus-

wirkungen des Gesundheitszustands) beruht. 

C-298/2020 

Seite 12 

Dieser Ausgangspunkt bestimmt sich vorliegend nach Massgabe der Ver-

fügung vom 2. Juni 2017 (vgl. Sachverhalt Bst. B.c), welche in Rechtskraft 

getreten ist, nachdem das Bundesverwaltungsgericht mit Urteil  

C-3744/2017 vom 5. Februar 2018 auf die hiergegen vom Beschwerdefüh-

rer erhobene Beschwerde nicht eingetreten ist (vgl. Sachverhalt Bst. B.d). 

Ihm ist als aktuellen Referenzzeitpunkt der Zeitpunkt des Erlasses der an-

gefochtenen Verfügung, das heisst der 10. Dezember 2019, gegenüberzu-

stellen (vgl. BGE 131 V 242 E. 2.1).  

5.3 Die Veränderung der Verhältnisse zwischen den beiden zeitlichen Re-

ferenzpunkten muss erheblich sein (Art. 17 ATSG). Erheblichkeit bedeutet 

vorliegend, dass diese Veränderung einen Einfluss auf den Invaliditätsgrad 

und damit auf den Rentenanspruch der versicherten Person hat (BGE 130 

V 343 E. 3.5 m.w.H). In Bezug auf die Glaubhaftmachung einer erheblichen 

Veränderung des Invaliditätsgrads gilt nicht der Untersuchungsgrundsatz, 

wonach die Vorinstanz von Amtes wegen für die richtige und vollständige 

Abklärung des rechtserheblichen Sachverhalts zu sorgen hat (Art. 43 Abs. 

1 ATSG). Deshalb obliegt die Beweisführungslast hinsichtlich des Vorlie-

gens einer glaubhaften Änderung der tatsächlichen Verhältnisse seit der 

letzten rechtskräftigen Leistungsverweigerung dem Versicherten.  

5.4 Beim Beweismass der Glaubhaftigkeit sind die Beweisanforderungen 

geringer als bei dem im Sozialversicherungsrecht allgemein massgeben-

den Grad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit: Es genügt, dass für den 

geltend gemachten rechtserheblichen Sachumstand wenigstens gewisse 

Anhaltspunkte bestehen, auch wenn noch mit der Möglichkeit gerechnet 

werden darf, dass sich die behauptete Sachverhaltsänderung bei einge-

hender Abklärung nicht erstellen lassen könnte. Dabei hat die Verwaltung 

unter anderem zu berücksichtigen, ob die frühere Verfügung nur kurze oder 

schon längere Zeit zurückliegt. Dementsprechend sind an die Glaubhaft-

machung höhere oder weniger hohe Anforderungen zu stellen (vgl. Urteile 

des BGer 9C_116/2010 vom 20. April 2010 E. 2.2 m.w.H. und 

8C_1025/2010 vom 28. März 2011 E. 4.3 mit Hinweis auf BGE 130 V 

64 E. 6.2). 

6.  

6.1 Mit der vorliegend angefochtenen Verfügung vom 10. Dezember 2019 

ist die Vorinstanz unter Hinweis auf Art. 87 Abs. 3 IVV auf die Neuanmel-

dung des Beschwerdeführers nicht eingetreten. Sie hat zur Begründung 

ausgeführt, der Beschwerdeführer habe nicht glaubhaft dargelegt, dass 

C-298/2020 

Seite 13 

sich sein Invaliditätsgrad in einer für den Anspruch erheblichen Weise ge-

ändert habe. Die vom Beschwerdeführer neu eingereichten Berichte habe 

sie ihrem medizinischen Dienst unterbreitet. Hiernach seien die darin ge-

stellten verschiedenen Diagnosen im Kontext nicht nachvollziehbar oder 

plausibel argumentiert und könnten daher auch keine Aufhebung der Ar-

beitsfähigkeit begründen. 

6.2 In der in Rechtskraft getretenen Verfügung vom 2. Juni 2017 hat die 

Vorinstanz – gestützt auf die Stellungnahmen ihres medizinischen Diens-

tes – festgehalten, dass der Beschwerdeführer keinen Anspruch auf eine 

Invalidenrente habe, da er keine Arbeitsfähigkeit während der Dauer eines 

Jahres im Sinne von Art. 28 Abs. 1 Bst. b aufweise. Gemäss Stellungnah-

men des medizinischen Dienstes vom 28. April 2017 (IV-act. 106) sowie 

vom 18. Juli 2016 (IV-act. 83) stützte sich Dr. med. E._______ bei seiner 

Beurteilung auf das in den Akten liegenden Gutachten von Dr. med. 

B._______ vom 22. Mai 2014. In diesem hatte Dr. med. B._______ die Vor-

diagnose einer Aufmerksamkeits-Defizit-Hyperaktivitätsstörung (ADHS; 

ICD-10 F90.0) im Erwachsenenalter – nicht aber die in den ihm vorliegen-

den Arztberichten ebenso gestellten Diagnosen der rezidivierenden de-

pressiven Störung (ICD-10 F33.0) und des Verdachts auf wahnhafte Stö-

rung (ICD-10 F22.9), aktuell remittiert – zwar bestätigt, jedoch abweichend 

zu den Beurteilungen der behandelnden Ärzte und unter Berücksichtigung 

von krankheitsfremden Faktoren erklärt, es seien dem Versicherten sämt-

liche leichten Tätigkeiten entsprechend seines Ausbildungsniveaus und 

seiner jahrzehntelangen beruflichen Tätigkeit zumutbar. Dr. med. 

E._______ folgte diesen Schlussfolgerungen von Dr. med. B._______ in 

Bezug auf die Arbeitsfähigkeit des Beschwerdeführers. Er vertritt die An-

sicht, dass eine ADHS nicht erst nach Kündigung im fortgeschrittenen Alter 

eine Arbeitsunfähigkeit begründen könne und dass die ADHS vorliegend 

nicht derart schwer sein könne, dass sie eine Arbeitsunfähigkeit zu begrün-

den vermöchte. Das neuere, von der Vorinstanz eingeholte Gutachten von 

Dr. med. C._______ vom 2. Februar 2017 demgegenüber erachtete er als 

nicht beweiskräftig. Die Vorinstanz hat keine weitere, aktuelle Begutach-

tung eingeholt. Damit hat sie im Ausgangszeitpunkt den damaligen Ge-

sundheitszustand des Beschwerdeführers faktisch lediglich bis 2014 beur-

teilt.  

6.3 Vorliegend sind zwischen der in Rechtskraft getretenen Verfügung vom 

2. Juni 2017, dem vorliegenden Ausgangspunkt der Beurteilung, und der 

angefochtenen Verfügung vom 10. Dezember 2019 (vgl. E. 3.2 hiervor) 

über zweieinhalb Jahre vergangen, womit rechtsprechungsgemäss an die 

C-298/2020 

Seite 14 

Glaubhaftmachung einer erheblichen Veränderung des Invaliditätsgrads 

keine allzu hohen Anforderungen zu stellen (vgl. E. 5.4 letzter Satz). Dies 

gilt umso mehr, als die Vorinstanz in der Verfügung vom 2. Juni 2017 für 

die Beurteilung des Gesundheitszustands des Beschwerdeführers auf ein 

in jenem Zeitpunkt bereits drei Jahre altes medizinisches Gutachten abge-

stellt hat (vgl. E. 6.2 hiervor). 

6.4 Nach seiner am 15. Februar 2019 bei der Vorinstanz eingereichten 

Neuanmeldung hat der Beschwerdeführer zwecks Nachweises einer bei 

ihm eingetretenen Verschlechterung seines Gesundheitszustands den 

Arztbericht von Dr. med. D._______ vom 6. Mai 2018 (IV-act. 118) sowie 

die ärztlichen Befundberichte von Dr. med. F._______ vom 3. Oktober 

2019 (IV-act. 131) und vom 30. Mai 2020 (Beilage zu BVGer-act. 12) ins 

Recht gelegt. Dr. med. E._______ des medizinischen Dienstes hat sich zu 

diesen Berichten in seinen Stellungnahmen vom 5. Dezember 2019 (IV-

act. 133), 12. Juli 2019 (IV-act. 125) und vom 13. Juli 2020 (Beilage zu 

BVGer-act. 16) geäussert.  

6.4.1 Im handschriftlichen Bericht vom 6. Mai 2018 stellte Dr. med. 

D._______ – soweit entzifferbar – die Diagnosen ADS (Aufmerksamkeits-

Defizit-Störung) gemäss ICD-10 F90.0, Panikstörung gemäss ICD-10 

F41.0 und leichte bis mittelgradige rezidivierende Depression gemäss ICD-

10 F33.0/1. Der Beschwerdeführer sei zurzeit arbeitsunfähig. Sein Ge-

sundheitszustand habe sich seit 2017 nicht verschlechtert (IV-act. 118). 

6.4.2  In den Befundberichten vom 3. Oktober 2019 und 30. Mai 2020 

stellte Dr. med. F._______ die Diagnosen AHDS im Erwachsenenalter 

(ICD-10 F90.0), gegenwärtig mittelgradige rezidivierende depressive Stö-

rung (ICD-10 F33.1) und Panikstörung (ICD-10 F41.0). Sie führte aus, die 

Diagnose ADHS sei chronisch und ihre Symptomatik anhaltend ausge-

prägt, die rezidivierende depressive Störung verlaufe demgegenüber 

schubweise. Der Versicherte werde psychiatrisch und medikamentös be-

handelt, wobei er nur teilweise auf die medikamentöse Therapie anspre-

che. Durch seine Erkrankung sei der Versicherte in seiner Leistungsfähig-

keit und sozialen Kontaktfähigkeit eingeschränkt (IV-act. 131; Beilage zu 

BVGer-act. 16).  

6.4.3 Im Bericht vom 12. Juli 2019 hob Dr. med. E._______ in Bezug auf 

den Arztbericht von Dr. med. D._______ vom 6. Mai 2018 hervor, dass es 

hiernach in den letzten 12 Monaten zu keiner Befundsänderung gekom-

men sei. Ausserdem wies er auf den Bericht von Dr. med. D._______ vom 

C-298/2020 

Seite 15 

28. Februar 2017 hin, der ähnlich "sorglos" verfasst worden sei (IV-act. 

125). In dem – von Dr. med. E._______ erwähnten – Kurzbericht vom 

28. Februar 2017 hatte Dr. med. D._______ bestätigt, dass sie den Versi-

cherten wegen AHDS (ICD-10 F90.0) seit September 2016 behandle und 

dass dieser erwerbsunfähig sei (IV-act. 103). 

6.4.4 In den Stellungnahmen vom 5. Dezember 2019 und 13. Juli 2020 

verwies Dr. med. E._______ in Bezug auf die Arztberichte von Dr. med. 

F._______ auf seine früheren Stellungnahmen und ergänzte, die Ärztin in 

Weiterbildung wisse wohl nicht, dass eine ADHS als angeboren gelte und 

nicht erst im Erwachsenenalter auftrete. Alle von ihr genannte Befunde ge-

hörten ins Bild der ADHS. Damit erweise sich das Gesundheitsbild des Be-

schwerdeführers als unverändert (IV-act. 133; Beilage zu BVGer-act. 16).  

6.5 In Bezug auf die Stellungnahmen des medizinischen Dienstes ist da-

rauf hinzuweisen, dass sich Dr. med. E._______ jeweils lediglich kurz zu 

den vom Beschwerdeführer im Rahmen der Neuanmeldung eingereichten 

Arztberichten geäussert hat. Insbesondere hat sich Dr. med. E._______ zu 

Unrecht darauf berufen, dass auch die behandelnde Ärztin Dr. med. 

D._______ einen seit 2017 unveränderten Gesundheitszustand bestätige, 

nachdem die Vorinstanz in der in Rechtskraft getretenen Verfügung vom 

2. Juni 2017 den Gesundheitszustand des Beschwerdeführers auf der 

Grundlage eines bereits im Jahr 2014 ergangenen Gutachtens beurteilt 

hat. In Bezug auf die Arztberichte von Dr. med. F._______ hat Dr. med. 

E._______ sinngemäss ausgeführt, diese erwiesen sich als nicht beweis-

kräftig, da Dr. med. F._______ als Ärztin in Weiterbildung über keinen ent-

sprechenden Facharzttitel verfüge. Nachdem vorliegend indessen lediglich 

die Frage, ob auf die Neuanmeldung des Beschwerdeführers einzutreten 

ist, zu prüfen ist (vgl. E. 2 hiervor), und überdies an die Glaubhaftmachung 

keine besonders hohen Anforderungen zu stellen sind (vgl. E. 6.3 hiervor), 

ist auch ein von einer Allgemeinmedizinerin verfasster Arztbericht zumin-

dest als einen Hinweis für eine beim Beschwerdeführer eingetretene Ver-

schlechterung grundsätzlich zuzulassen.  

6.6 Mit Blick auf die in den vorliegenden Medizinalakten gestellte Diagnose 

der AHDS im Erwachsenenalter ist zu verweisen auf die höchstrichterliche 

Rechtsprechung, in welcher sich das Bundesgericht mit der Symptomatik 

ADHS im Erwachsenenalter unter Verweis auf verschiedene medizinische 

Fachpublikationen auseinandergesetzt hat. Das Bundesgericht hat darin 

aufgezeigt, dass es sich bei dieser Krankheit um ein komplexes Gesamt-

bild biologischer und psychologischer Zeichen handelt und diese häufig 

C-298/2020 

Seite 16 

auftritt in Verbindung mit anderen psychischen Störungen, die teilweise 

ähnliche Symptome aufweisen (Urteile des BGer 9C_454/2013 E. 4.2 und 

9C_785/2011 E. 5). Aus dieser Rechtsprechung ist zu folgern, dass sich 

die ADHS im Erwachsenenalter durchaus in verschiedener Hinsicht auf die 

Arbeitsfähigkeit auswirken kann, wobei hier in der Regel das Vorhanden-

sein weiterer psychischer oder physischer Krankheiten (Komorbidität) vo-

rausgesetzt ist. Das Vorhandensein solcher Komorbiditäten hat der Be-

schwerdeführer mit den neu eingereichten Arztberichten zumindest glaub-

haft gemacht, wie in der nachfolgenden Erwägung aufzuzeigen ist. 

6.7 Im Vergleich zu der im Ausgangszeitpunkt im Gutachten von Dr. med. 

B._______ vom 22. Mai 2014 gestellten Diagnose der ADHS im Erwach-

senenalter sind den vom Beschwerdeführer nach der Neuanmeldung ein-

gereichten Arztberichten die neuen Diagnosen der Panikstörung (ICD-10 

F41.0) und der leichten bis mittelgradigen rezidivierenden Depression ge-

mäss ICD-10 F33.0 respektive F33.1 zu entnehmen. Mit diesen neu einge-

reichten Arztberichten hat der Beschwerdeführer somit zumindest gewisse 

Anhaltspunkte dafür geliefert, dass sich sein Gesundheitszustand seit dem 

vorliegend massgebenden Ausgangspunkt verändert hat. Unter diesen 

Umständen ist dem für das Eintreten auf die Neuanmeldung erforderlichen 

Beweismass der Glaubhaftigkeit, an welches vorliegend keine besonders 

hohen Anforderungen zu stellen sind (vgl. E. 5.4 und 6.3 hiervor), Genüge 

getan.  

7.  

Zusammenfassend ist nach dem Gesagten festzustellen, dass die Eintre-

tensvoraussetzungen nach Art. 87 Abs. 3 IVV erfüllt sind. Zwar besteht die 

Möglichkeit, dass eine materielle Leistungsprüfung die behauptete Ände-

rung insbesondere in medizinischer Hinsicht nicht bestätigen wird; an der 

Pflicht zur materiellrechtlichen Leistungsprüfung – im Rahmen derer na-

mentlich eine aktuelle umfassende Begutachtung des Beschwerdeführers 

in die Wege zu leiten sein wird – ändert dies jedoch nichts.  

Damit ist die Beschwerde vom 14. Januar 2020 in dem Sinne gutzuheis-

sen, als die angefochtene Verfügung vom 10. Dezember 2019 aufzuheben 

und die Sache an die Vorinstanz zurückzuweisen ist mit der Anweisung, 

auf die Neuanmeldung des Beschwerdeführers vom 15. Februar 2019 ein-

zutreten, die Sache materiell zu prüfen und anschliessend eine neue Ver-

fügung zu erlassen. Nachdem der Beschwerdeführer seit 2014 nicht mehr 

begutachtet wurde (vgl. E. 6.2 hiervor), wird die Vorinstanz wird im Rahmen 

der materiellen Abklärung der Neuanmeldung insbesondere ein aktuelles 

C-298/2020 

Seite 17 

polydisziplinäres Gutachten in den Fachbereichen Allgemeine Innere Me-

dizin, Psychiatrie und Neurologie einzuholen haben. Ob noch weitere Gut-

achter beizuziehen sein werden, ist dem pflichtgemässen Ermessen der 

Gutachter zu überlassen (vgl. Urteil des BGer vom 8C_124/2008 vom 

17. Oktober 2008 E. 6.3.1). Im Falle einer sich aus der umfassenden Be-

gutachtung ergebenden Arbeitsunfähigkeit des Beschwerdeführers in sei-

nem bisherigen Beruf als Krankenpfleger wird die Vorinstanz darüber hin-

aus – unter Einbezug der Berufsberatung (vgl. E. 4.6 hiervor) – allfällige, 

dem Beschwerdeführer mögliche sowie zumutbare Verweisungstätigkeiten 

zu bezeichnen haben.  

8.  

8.1 Das Bundesverwaltungsgericht auferlegt gemäss Art. 63 Abs. 1 VwVG 

die Verfahrenskosten in der Regel der unterliegenden Partei. Da eine 

Rückweisung praxisgemäss als Obsiegen der beschwerdeführenden Par-

tei gilt (BGE 132 V 215 E. 6), sind dem Beschwerdeführer keine Verfah-

renskosten aufzuerlegen. Der geleistete Kostenvorschuss in der Höhe von 

Fr. 800.– ist daher nach Eintritt der Rechtskraft des vorliegenden Urteils 

auf ein vom Beschwerdeführer zu benennendes Konto zurückzuerstatten. 

Der Vorinstanz sind ebenfalls keine Verfahrenskosten aufzuerlegen 

(Art. 63 Abs. 2 VwVG).  

8.2 Der obsiegenden Partei kann von Amtes wegen oder auf Begehren 

eine Entschädigung für ihr erwachsene notwendige und verhältnismässig 

hohe Kosten zugesprochen werden (Art. 64 Abs. 1 VwVG und Art. 7 ff. des 

Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen 

vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]). Bei verhältnis-

mässig geringen Kosten kann von einer Parteientschädigung abgesehen 

werden (Art. 7 Abs. 4 VGKE). Da der obsiegende Beschwerdeführer im 

vorliegenden Beschwerdeverfahren nicht anwaltlich vertreten wurde und er 

auch keine anderweitigen Auslagen geltend gemacht hat, sind ihm keine 

(verhältnismässig hohen) Kosten erwachsen, weshalb ihm keine Parteient-

schädigung zuzusprechen is 

 

 

 

(Das Dispositiv folgt auf der nächsten Seite.) 

C-298/2020 

Seite 18 

 

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 

1.  

Die Beschwerde wird in dem Sinne gutgeheissen, als die angefochtene 

Verfügung vom 10. Dezember 2019 aufgehoben und die Sache an die  

Vorinstanz zurückgewiesen wird, damit diese auf die Neuanmeldung vom 

15. Februar 2019 eintrete und nach Vornahme der Abklärungen im Sinne 

der Erwägungen eine neue Verfügung erlasse.  

2.  

Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. Der vom Beschwerdeführer 

geleistete Kostenvorschuss in Höhe von Fr. 800.– wird ihm nach Eintritt der 

Rechtskraft des vorliegenden Urteils zurückerstattet.  

3.  

Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.  

4.  

Dieses Urteil geht an: 

– den Beschwerdeführer (Einschreiben mit Rückschein;  

Beilage: Rückerstattungsformular) 

– die Vorinstanz (Ref-Nr. […]; Einschreiben) 

– das Bundesamt für Sozialversicherungen (Einschreiben) 

 

Für die Rechtsmittelbelehrung wird auf die nächste Seite verwiesen. 

 

Der vorsitzende Richter: Die Gerichtsschreiberin: 

  

Daniel Stufetti Marion Sutter 

C-298/2020 

Seite 19 

 

 

Rechtsmittelbelehrung: 

Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun-

desgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-

rechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 

BGG). Die Frist ist gewahrt, wenn die Beschwerde spätestens am letzten 

Tag der Frist beim Bundesgericht eingereicht oder zu dessen Handen der 

Schweizerischen Post oder einer schweizerischen diplomatischen oder 

konsularischen Vertretung übergeben worden ist (Art. 48 Abs. 1 BGG). Die 

Rechtsschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Be-

weismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid 

und die Beweismittel sind, soweit sie die beschwerdeführende Partei in 

Händen hat, beizulegen (Art. 42 BGG). 

 

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