# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 6956b234-b544-54e4-bef0-0035e20c6794
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2008-04-21
**Language:** hu
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 21.04.2008 BVGE 2008/15
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_BVGE-2008-15_2008-04-21.pdf

## Full Text

2008/15 Verwaltungsverfahren

15
������ ��� ��	 
���� ��� �������� �

� �� U� ����� /����-���$%� ������"��&������
��#?'?� ��A "�	  D� �1��  ��#

-���	���������� 3�����!����
���
�) #�.� 3�����!��.��
���
�)
#����.����� 3�����������.�
�

���� <$ ���� :9	$ ���� :B �#�� = �� ���� <K �#�� = -.-��

�� / 3�����
�#����$ � ��� 
�
� ��� -���5
�
 ��� 8�)
�0�	��� ��
���� ���$ .�� �� -���	��� �� ������� ��� -������)
�
������� ! � ��� 8��
��������� ������!��.	���
$ ��� ���
3�����!��.��
���
�) #�.� 3�����!����
���
�#����.���� ;
���� ����	��� ��� 8��0�	������	� ; ������ 	 ��� ��)
���.�������	�$ 	�� ! ����
�� 	 �	� �����!��.	���
�
�)
�����$ �� ������ "8� �����;���,�

=� - �	�������
 ��� 3�����!��.��
���
�) #�.� 3�����!����
�)
��
�#����.���� ���$ �	�� �� ��
���� 	�� 8��	�� ���� -���5)

�
 
������� .����$ �� ��0���� 	�� 8��	�� ���� -���5
�

#������ �� ���� #������ ��� -���5
�
 ���	��� .����� ���
��0���� 	�� �� 8��	�� ���� -���5
�
 ����� �	����������

! �	�� "���� 9 �� ���� :@ �#�� � -.-�,� >���� �� ���� ���� $
1�
	��	��   ��� ������� 	 ��� �	������
����	��$ �	� ���
����������� /��	� ��� %������������!���5
�
 �� ���	�)
�� "8� ��=,�

�� �� �� 0� �D����� 3�� ��� 0 �� ���	�� �A������D  � 0 �� �D� ��
A������� ' �� �� �� ���

���� <$ 	��� :9	$ 	��� :B 	�� = �� 	��� <K 	�� = ���

�� �	� ��� � �	��� �� �� ��  O �� ��� 0 ���#�� �� � ���� �D��	)
�	��  � ��� �� �D���� $ � ��� �	� �	 0� �D���� � �	��G)
�� �E��0P� 	����0D ��!	� �E��������	��  �D�D�	�� ��� � ���)
#��� �$ ��� ��� ��� 0 �� �D� �� A������  � ���	�� �A������D
� �!�� F��� 	�����D� ���������� I �E	�� ���D �� ��� ���$ �
�E��0G�� �� *��#�	� 	�������	��� �D�D�	�$ �	� 0	���� 0	� �E �)

	� � �0D��� 0 �� ��� �D��	�	�� � "� ���� �����;���,�

=� ��� � ���� � �E� ��� ��� 0 �� �D� �� A������  � ���	�� �)
A������D � � �� �D0P� �E�� ���	�� �� 0�  �D �E�� �D��)
�� $ � �� �� I �� �D���� $ �� �E	#���� �� 0���� �� �D���� �

190 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2008/15

���� ����� C�� 	 C�	���D �� 0	���� 	 �� �� 	� 0�  �D �E�� �D)
����  "	��� 9 �� 	��� :@ 	�� � ��,� �� �	 0��� �$ �E �
	��	�� 
 � �E	�� ���D � ���D� E	 0	� �	 C�	���D �� 0	����$ �E	�� ���D
�D���� ���� � �� ����� �� �D����  �E������!	#����D "� )
���� ��=,�

������ 0� �����	��� 3�� ��� ����0 ��� 0�� ���
	�	  ���	��	�	

�������	� 3����� 
���������

���� <$ 	��� :9	$ 	��� :B �0!� = � 	��� <K �0!� = ���

�� %�
�� 	�#��� 
�������� � ��� G 0 ���#��� 0�����	�� ����	� � )
�� �	 ������ �$ � �� ���	 0� �����	 ���	��!	 	��E��0 ��	
0��!���!	 �	!	�� 	��E��������	�� � �����	�� ����� � ���#�)
�� �$ � �	� �� ��� �� 0�� ���
	�	  ���	��	�	 
�������	 ��
��!� 	���� ������	���� �E	�� ���I �� ��� �� $ C���� �� 0��)
���� �	� �� *��#�	�� 	�������	��! �����	��$ �   �E	�� ���I
� �0����� 	� ��	��	�� �� ����	� "� ���� �����;���,�

=� �	 � ���� � 0�� �� ��� �� 0�� ���
	�	  ���	��	�	 
�������	 G
��� ��	 ��	�	 0�����	�	 �	 � �	�	 0�� �E��		�� � �� �	
������ �$ ��� �����	 � ������ 	� �	 ������ � � ���   ��	

�I ��	�	 ��		�	� /� ������ 	��E��		�� � �� �	 ������ �
0����00 � �	 C�	���I �� 0	��� "	��� 9 � 	��� :@ �0!� � ��,� �� �	
0��� 	$ �E �
	���	�� �  �E	�� ���I   �	 C�	���I �� 0	���$
�E	�� ���I 
�����	�� ��!� ������ �	 ������ � ��   ���	�	
�� ����� "� ���� ��=,�

�� ���$%&������%���� �������� 	� �$%����� "�	 B���C  ��A �� /����
�-���$%� ������"��&������ B/�0�C ���. %� ��� ������ "�� 3�� B���C ���
�����$%����������� ����$+����������� ��� 	4������������ ��� ����$%��
���� ��������� �� ��������� �� /�0� ���&������ 	� �$%����� "�	 B���C
 ��A. �� ���$%&������%���� "������ 	 5�%	�� ��� /�%����� ��� ����
��$%����������� ���� +��� 7������������� >%�� 7������������ +-��� +��
�� ��������� �������� &������

�� /����� "�	 D'� ����	���  ��A �������� �� ���$%&������%����
	� ���� 5�$%��"��&�����������$%&���� �� ��� ������"��&����������
�$%� B��,��C ��� ����������. �� /�0� �� ����&����. ���������� 5�$+�
��%���� ��� ������� "�� 3�� B���C ��� ��� ���	���� ��������� �� ���������

��� ��,�� %���� �� ���$%&���� ��� ��� &��� �� /�0� ��. �%�� ����
��� ��� ���	���� ��������� �� ���������

BVGE / ATAF / DTAF 191

2008/15 Verwaltungsverfahren

Aus den Erwägungen:

�� ,�	2�� ���� (D ��� ���&����������$%���������� "�	 DA� ;��  ��?
B�,,. �5 DA(�( C �������� ��� ��,�� ���$%&����� ����� �����������
��$% ���� ? ��� �������������� "�	  �� ����	��� D'!# ���� ��� ���&���
�����"����%��� B�&�,. �5 DA �� DC ���� ����� ��� ����$%�	2���� ����
&����� ���� ����-���� ���� ��������� B���� �!� �&�,C� �� ���$%&���
�� �� ��� ��,�� �� ���� ����� ������	 ������2���$% �����2��� �����
�����������. �� ��$% ���	 ������� ������������ ���$% /��1��$%�
���� ���$% ���$%&���� �� ��� ��%-��� 	 ���� "�� ���� (( ���� $*�
�,, ����$%���� ��� B���� ( ����  ���� � �,,C� >� �� ����2��� ��.
1���� ��� ��,�� "�� �	��� &�����

=� 4��� ��� ��������� "������. ����		� �$% ��$% ��� 5����� "��
���� ? �&�,� 3�� �� M����+���� ��� ��������� �� �� �$% �$%� 	������
����. �� �� ��� ���$%� ��+�����$%��� �� ���� ��� �������$%�� 3��	"���
�$%����� ��� ��� ��������� ����1�$%� B"��� �,/ D(( �� �?� /�  �DC� ��
��� �����&������ ��� 3����. �� ��� ��������� "������ ���� �$%�. ��
��	� ��$% �$%� ����� ������ �����������. �� ���� �� ��� ����������� �
���� (? ���� D �&�, �������$% "�����$%������ 5�$%��	��������%����
���%2�� B"��� ���������$% ���� 		��%� ���� (# �&�,. &���$% ��� 7���
���� ��� 	�����%����� /�-������ +�� :�$%��� ��&�$%��� ����C� �������
���� �� "��	�%�. �� �� ����+���	��+	��� ���� ��������� "��%�����
��� BPIERRE TSCHANNEN/ULRICH ZIMMERLI. �����	���� ���&���������$%�.
 � �����. ����  ��?. V  ' 5�� (C� /�� ��������� ���� ��	��$% "��. &���
�� �$% �� ���� ���&�������%������� �	 ��� %�%���$%�. ��"������
+��+����. ��� 5�$%��&�+����� ������$%���� ��� "������$%� ���������
���� ��%-��� %������. &��$%� �$% ��� -������$%�� 5�$%� ��� ������
������. ���� �	 ��� ��������"� ��� ��"������+��+���� 3����������� ���
���%����� 5�$%�� ���� 7��$%��� B���� ? ���� D �&�,@ ULRICH
HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN. �����	���� ���&���������$%�.
?� �����. ���$%�������,���  ��!. 5�� #?� ���@ TSCHANNEN/ZIMMERLI.
����>�. V  # 5�� DAC� /�� ����$%����� ��������� ���� ��$% ���� "��. &���
�� ��������� �� &���� 3�%���� "�� 7������"�������������� ������$+�$%
����%��. ��� �� ,���$% ���������� BALFRED KÖLZ/ISABELLE HÄNER. ����
&�������"����%��� ��� ���&���������$%��1����� ��� ������.  � �����.
���$% D''#. ��  ??C�

��
��� :�$% ���� �!� �&�, +��� ����� ��� ����$%�	2���� ���&�����
���� ����-���� ���� ��������� ���$%&���� ����%�� &������

192 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2008/15

����� �� 5�$%��"��&��������� ���� 5�$%��"���-����������$%&����
��	2�� ���� �!� �&�, �$%��� �$% �� �� ���$%&����������. �� ���
��2��� &2��. &��� �� ��������� ����������	2�� �������� &2�� B����
�$%��� ��� 0������"��� ��� ��������$%��1�����. ���  ��D ���#C� ��	�
���$%����� �����%��� ���������� 5�$%��"��&��������� ���� 5�$%��"���-�
������ �� �$% ���� ��	 �����%��� �� ����$%���� ���� ��������� 1��
�������� 4��� 3����$% 	����� �$% � ���<����� 5�$%���������. � �����
����� ��� ��������� ��� /��1��$%� 	-��$% ��. ��$% �� 5�$%��"��&��
�������� ���� 5�$%��"���-����������$%&���� �� �� /��1��$%�������
�$%��� B���� ( ����  ���� � �,,C� �� �� /��1��$%������� ���� ����
�������	2�� 	� ��� "���������� ������� �����$% �� BHÄFELIN/MÜLLER/
UHLMANN. ����>�. 5�� D#D?C. �� � �������� ��&������ "�� ���� �A ����  
�&�, ��� 5�$%��"��&��������� ���� 5�$%��"���-����������$%&����
�� �� ���$%&���������� �� �$%���� ����� �����%�������. 	�%� ���
I ��������� ��� /��1��$%������� J �� ���$%&����� ��� �����$%�� ���.
����1�$%� ��$% ��� �� /���  ��! ������� 7��F� ��� ����2���������� ���
��,��. ��� /����-���$%�� ��������+���+�		���� B�59@ "��� ��&�
/���$%�� ��� �59 "�	 D�� ;��  ��� G�59  ����D�(HC� ���� 5�$%��1���
$%��� ������� �$% ����$% ��� ���� A� ���� D �&�, � ��� �� /���  ��!
��������� 3������ B��&�,. �� D'!' A(AC. &��$%�� �� /��1��$%���%-��
�� ��� 	-��$%� ������� �� 5�$%��"��&��������� ���� 5�$%��"���-���
��������$%&����� "�� ����%���� ����$%�����

����= 6���� ��� ��,�� ��� 5�$%��"��&�����������$%&���� ���. ��
&��� �� �� ��$%� 	� "������$%�� 4������� �� �� ��������� ����$+
B"��� ���� !D ���� D �&�,@ �� ��$% ������$+�$% ���� A� ����  ��&�,C�
/�� ������ �-��$%+��. ��� ��$%�	2����� ������� %�����������. ��� ��
�$%�@ ����������� ���� ��� ,��$%� * "����%2���$% "�� �1����+�������
������� B"��� 
���� ��� ��,�� �� A (� ��A "�	 (�� ;�����  ��# /� �� C
* �$%� �������� ��� ��� 5�$%� "��&�������� ��%-��� ����$%����. &�����
�����$% ��$% ��� ������������ "��+���� ��� ���������� &����� 5�$%�� ���
�	 �����%��� ��������� "������� BANDRÉ MOSER. � ������
������F. 7���
�������� "�� �����-���$%�� 5�+���+�		������. ����� ��� 3���+����
�	 ��� D''#. 5�� ?�?C�

��= ,���� ��� ����$%�	2���� ���&����� ���� ��������� +���
������2���$% <������� ���$%&���� ����%�� &����� B���� ?� ����  
�&�,C� ���&����� �� ����������� ������ ��������� ������$+�$% ��� /��
���� ���� ���������. �� �� ��$% ��	 ,�������� "�� 0��� ��� ,������ ��
���%��� ��� �������$%�� 3��� "�� (� 0���� ���$%&���� �� ��%���� B
����
��� ���������$%��  7�D!� �� "�	 D#� ����	���  �� /�  � . "��-������
�$%� � ��� ����$%��� ��� �����$%�� ;������"�����  ��( A�!C� �������
������� ��� ��� 5�$%��"��&�����������$%&���� ��. ���� �� 5�$%�����

BVGE / ATAF / DTAF 193

2008/15 Verwaltungsverfahren

$%����� ��"�� �� ����%��� ��� /����� ���� ��������� �� ��� ����2��
���� ��%-��� �������� %���� ��� �� ���1��$% ��� /����� ���� ���������
�����%� BKÖLZ/HÄNER. ����>�. ��  ??@ MOSER. ����>�. 5�� ?�D ���C� /� ����
$%�� ���1��$% �����%� ����. &��� �������� ��� ��%-��� ��$% ��	 �����
&�������� 5�$%� "��1��$%��� ��. � �������������	 �� %������. ���
&��� ����������� �� ����$%��������� 7�����. >��������� ���� ��%-���
��$% ���� ! � ��������� 	� ���� �# ���� D �&�, 7������������ �����
�1��$%�� +��� BKÖLZ/HÄNER. ����>�. �� A#. ��  ??C� 3�%�� �� ���� 7�����.
&��$%� ������$+�$% ��� /����� ���� ��������� "������� %��. �� ���
7���������$%���. %�� �� ��%-��� ��� ����$%����� :$%����������"�����
���� �� �������� B��	 ,����� �,/ D(� �� ? D /�  �? 	� 6�&����C�
4��� ��� ��%-��� ��� ���$%� ��. ���� �� ��� ��� /����� ���� ���������
�$%� ����2��� ��. ���� �� ��������� �$%� ���2�� ������� ���2$%�� %�� ��
� ���	 ���$%�� 3��� �� 1�����. �� �� ��$%� �� �� ����2���� ��%-���
����&���� &����� +��� B���� # ����  �&�,C� 4��� �� ����$%���������
7�����. >��������� ���� ��%-��� ������$+�$% ��� /����� ���� ������
���� "������� %��. %�� �� ��%-��� ���� :$%��������������$%�� �� �2����
��� %�� 
�����2���+�� ������������� B���� ' ����  �&�,@ 
���� ���
��,�� �� A (� ��A "�	 (�� ;�����  ��# /� ( 	� 6�&����C� 6�� ��
���&������ ��������� ������ ���� /���$%�� ��������. ��� ��	 ��,��
���� 	����� /��1��$%� ��&� ���$%&���� 	 ��� "�� ���� ( ����  ���� �
�,, ������$%��� &����� +���. +��� ������2���$% +��� ���	����
5�$%��"��&������� "������� B"��� 
���� ��� ��,�� ��� �� ��A "�	
(� ��1��	���  ��A /�  �(@ /���$%�� ��� �59 "�	 (D� ;����� D''!. "��-��
�����$%� � ���&�������1��F� ��� ��������%-���� !D� D /� D�C� ��%��1�
���� �%����$%� ��� ���	���� �2���� ��� ��������� ��� ������� ��� ��	
�������$%�� ���$%&����&�� ������� �� 	�$%�� B"��� 
���� ��� ��,��
�� ���� ��! "�	 DA� �1��  ��A /� �C�

��� �� /�0� ��%-�� �� ��� ��%-���� ��$% ���� (( �,, ��� �� ��%��
��� ��������� ��� ��,��� �&�� +-���� %�� ����������� 	 ����$% ���
�����$%����������� ��$% ���� � ��� �������������� "�	 D(� >+�����
D'!? ���� �� �����$%����������� B���,. �5 !� � DC 	����� /��1��$%�
�� ��� /�0� ������$%��� &������ 4� ��������� B"���� /� (�D�DC �� ����
�� 5�$%��"��&�����������$%&����� ���+� �� �� ���$%&���������� ��
��������� ��� ��,�� �� ��%�� ����2��� ��� �� ���������� ��� "�����
������ 5�$%��"��&�����������$%&���� ����� �� /�0��

194 BVGE / ATAF / DTAF