# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 4c056957-d32c-5bd1-be03-f19f9dc902af
**Source:** Freiburg/Fribourg (FR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2024-01-19
**Language:** de
**Title:** Freiburg Kantonsgericht Sozialversicherungsgerichtshöfe 19.01.2024 608 2023 38
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/FR_Gerichte/FR_TC_011_608-2023-38_2024-01-19.pdf

## Full Text

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG

Augustinergasse 3, Postfach 630, 1701 Freiburg

T +41 26 304 15 00

www.fr.ch/tc

—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB

608 2023 38

Urteil vom 19. Januar 2024

II. Sozialversicherungsgerichtshof

Besetzung Präsidentin: Daniela Kiener 
Richter: Johannes Frölicher,

Marc Sugnaux 
Gerichtsschreiber: Timothy Schertenleib

Parteien A.________, Beschwerdeführer, vertreten durch Rechtsanwalt Jörg Roth

gegen

INVALIDENVERSICHERUNGSSTELLE DES KANTONS FREIBURG, 
Vorinstanz 

Gegenstand Invalidenversicherung (Rentenanspruch)

Beschwerde vom 6. März 2023 gegen die Verfügung vom 2. Februar 2023

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Sachverhalt

A. A.________, geboren im Jahr 1970, ledig, keine Kinder, wohnhaft in B.________, ist gelernter 
Elektromonteur mit einer Weiterbildung zum eidgenössisch diplomierten Ölfeuerungsfachmann. Seit 
Dezember 2004 arbeitete er im Vollzeitpensum bei der Firma C.________ AG (vormals 
D.________). Der Arbeitsvertrag wurde per 30. Juni 2020 aufgelöst.

Aufgrund von seit 2018 bestehenden und seit Oktober 2019 zunehmenden Rückenschmerzen sowie 
einer ärztlich attestierten Arbeitsunfähigkeit seit dem 11. Oktober 2019 meldete sich der Versicherte 
am 27. Februar 2020 bei der Invalidenversicherungsstelle des Kantons Freiburg (nachfolgend: IV-
Stelle) zum Leistungsbezug an. Diese holte die Akten der Krankentaggeldversicherung sowie 
Berichte der behandelnden Ärzte ein und führte mit dem Versicherten am 23. Juni 2020 ein Erstge-
spräch.

Bei einer hausärztlich attestierten Arbeitsunfähigkeit von 80 Prozent wurde dem Versicherten mit 
Mitteilung vom 5. Mai 2021 eine Kostengutsprache für ein Belastbarkeitstraining vom 26. April 2021 
bis 25. Juli 2021 bei der E.________ erteilt mit dem Ziel, die Präsenzzeit von anfänglich 2 auf 
4 Stunden pro Tag an 5 Tagen die Woche (50-prozentiges Arbeitspensum) zu steigern. Nach Beginn 
des Belastbarkeitstrainings kam es zu einer Zunahme der Rückenschmerzen während und nach der 
Arbeit, worauf der Hausarzt dem Versicherten wieder eine 100-prozentige Arbeitsunfähigkeit attes-
tierte und die Massnahme per 19. Mai 2021 abgebrochen wurde. 

In der Folge holte die IV-Stelle eine Stellungnahme des Regionalen Ärztlichen Dienstes Bern/Frei-
burg/Solothurn (nachfolgend: RAD) ein, der eine umfassende medizinische Abklärung mit den Diszi-
plinen Orthopädie, Neurologie, Innere Medizin und Psychiatrie empfahl, die über die SuisseMED@P 
der F.________ AG erteilt wurde. Das F.________-Gutachten wurde am 26. April 2022 erstattet. In 
der Konsensbeurteilung wurden keine Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit gestellt 
und der Versicherte in der angestammten und einer vergleichbaren Tätigkeit zu 100 Prozent und 
ohne Leistungseinschränkung arbeitsfähig erachtet.

Am 8. Juni 2022 schloss sich die RAD-Ärztin Dr. med. G.________, Fachärztin für Physikalische 
Medizin und Rehabilitation (nachfolgend kurz: RAD-Ärztin), dem Gutachten an, worauf die IV-Stelle 
dem Versicherten mit Vorbescheid vom 13. Juni 2022 die Abweisung seines Leistungsbegehrens in 
Aussicht stellte.

Gegen diesen Vorbescheid erhob der Versicherte mit Eingabe vom 11. Juli 2022 schriftliche Einwän-
de, die er am 11. August 2022 bzw. 20. September 2022 ergänzte. Er reichte auch zwei Berichte 
seines behandelnden Neurochirurgen, Dr. med. H.________, Facharzt für Neurochirurgie mit inter-
disziplinären Schwerpunkten in interventioneller Schmerztherapie (SSIPM) und Wirbelsäulenchirur-
gie (SGNC und SO), zu den Akten, in welchen ihm eine progrediente Claudicatio radicularis L5 links 
> rechts mit/bei absoluter spinaler Stenose LWK4/5 diagnostiziert und auf einen kongenital engen 
Spinalkanal sowie sagittalisierte Facettengelenke hingewiesen wird.

In einem weiteren Bericht vom 28. November 2022 befand die RAD-Ärztin, dass die Diagnosen 
einschliesslich Bildgebung und klinischer Befunderhebung von den Gutachtern vollständig erfasst 
worden seien. Weitere medizinische Abklärungen seien nicht notwendig. 

Gestützt auf das F.________-Gutachten sowie die beiden Stellungnahmen der RAD-Ärztin wies die 
IV-Stelle den Leistungsanspruch des Versicherten mit Verfügung vom 2. Februar 2023 ab.

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B. Gegen diese Verfügung erhob der Versicherte, vertreten durch Rechtsanwalt Jörg Roth, am 
6. März 2023 Beschwerde an das Kantonsgericht. Er stellt das Begehren, es seien die angefochtene 
Verfügung aufzuheben, ein gerichtliches Gutachten einzuholen und ihm die gesetzlich geschuldeten 
Leistungen auszurichten. In der Begründung seiner Beschwerde macht er geltend, die Gutachter 
der F.________ hätten relevante neurochirurgische Diagnosen ausser Acht gelassen, so namentlich 
die durch den behandelnden Neurochirurgen diagnostizierte Claudicatio radicularis L5 links > rechts 
mit/bei absoluter spinaler Stenose LWK4/5. Es sei gerichtsnotorisch, dass die progrediente 
Claudicatio radicularis sowie die spinale Stenose Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit hätten. Die 
thorakalen Beschwerden wiederum seien durch die deutliche Haltungsinsuffizienz mit Kopfinklinati-
onshaltung verursacht und hätten ihren Ursprung höchstwahrscheinlich in einer sagittalen Dysba-
lance. Das von der Vorinstanz eingeholte Gutachten sei aus diesen Gründen nicht in jeder Hinsicht 
nachvollziehbar und der medizinische Sachverhalt nur unvollständig abgeklärt worden. Folglich 
könne auf das Gutachten nicht abgestellt werden.

Am 4. April 2023 reichte der Beschwerdeführer eine versicherungsmedizinische Einschätzung von 
Dr. med. I.________, Facharzt für Chirurgie mit Schwerpunkt in Allgemeinchirurgie und Trauma-
tologie, zu den Akten. Darin kommt der konsultierte Arzt zum Schluss, dass das F.________-
Gutachten wegen Inkonsistenzen und fehlenden resp. falschen Wertungen von klinischen/somati-
schen Befunden resp. Bildgebungen als nicht schlüssig zu erachten sei. Wegen der deutlichen 
Diskrepanz zwischen der Einschätzung der Gutachter und der RAD-Ärztin einerseits und den behan-
delnden Ärzten andererseits empfiehlt Dr. med. I.________ die Einholung eines unabhängigen 
Gutachtens.

Der am 10. März 2023 einverlangte Kostenvorschuss von CHF 800.- wurde am 11. April 2023 geleis-
tet.

In ihren Bemerkungen vom 15. Mai 2023 schliesst die Vorinstanz – gestützt auf eine weitere Stel-
lungnahme der RAD-Ärztin vom 10. Mai 2023, wonach die neu eingereichten Arztberichte der 
Dres. med. H.________ und I.________ den Beweiswert des Gutachtens nicht in Frage stellen 
würden und am F.________-Gutachten weiterhin festgehalten werden könne – auf eine Abweisung 
der Beschwerde. Für den Fall, dass das Kantonsgericht zum Schluss komme, dass Unstimmigkeiten 
und Lücken im F.________-Gutachten bestehen, werde beantragt, die Gutachter anzusprechen, 
bevor über die Zweckmässigkeit der Durchführung eines gerichtlichen Gutachtens entschieden 
werde.

C. Nachdem die Auftragsvergabe von bi- und polydisziplinären Expertisen an die Gutachterstelle 
F.________ infolge gravierender formaler und inhaltlicher Mängel bei der überwiegenden Mehrheit 
der von der Eidgenössischen Kommission für Qualitätssicherung in der medizinischen Begutachtung 
(EKQMB) untersuchten Gutachten beendet worden war und die IV-Stellen vom Bundesamt für Sozi-
alversicherungen aufgefordert worden waren, in Fällen, wo noch kein rechtskräftiger Leistungsent-
scheid vorliege, bereits vorliegende Gutachten der F.________ einer erneuten Qualitätskontrolle zu 
unterziehen, wurde die Vorinstanz mit Schreiben vom 11. Oktober 2023 darum ersucht, eine Stel-
lungnahme in Bezug auf das Gutachten einzureichen und dem Gericht mitzuteilen, ob dem Gutach-
ten weiterhin gefolgt werden könne oder ob die Vorinstanz ein neues Gutachten anzuordnen geden-
ke.

Am 25. Oktober 2023 erklärte die Vorinstanz, sie habe die RAD-Ärztin um eine nochmalige Beurtei-
lung des Gutachtens gebeten. Gemäss ihrem Bericht vom selben Tag weise das Gutachten aber 

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keine Mängel auf und es könne ihm weiterhin gefolgt werden. Folglich werde am Antrag auf Abwei-
sung der Beschwerde festgehalten.

In seiner Eingabe vom 1. Dezember 2023 hält der Beschwerdeführer daran fest, dass das Gutachten 
der F.________ erhebliche Mängel aufweise, was von Dr. med. I.________ fundiert aufgezeigt 
worden sei. Die RAD-Ärztin setze sich aber mit der vorgebrachten Kritik nicht auseinander, sondern 
beschränke sich in ihrer Stellungnahme darauf, die fachlichen Qualitäten von Dr. med. I.________ 
in Frage zu stellen. Ihre Stellungnahme trage aus diesem Grund nichts zur Klärung der Qualität des 
Gutachtens bei.

Mit Schreiben vom 19. Dezember 2023 wurde dem BVG-Versicherer die Möglichkeit gegeben, sich 
zum ergangenen Schriftenwechsel resp. zum Streitgegenstand zu äussern. Dieser liess sich in der 
gesetzten Frist aber nicht vernehmen.

D. Die weiteren Elemente des Sachverhalts ergeben sich, soweit für die Urteilsfindung massge-
bend, aus den nachfolgenden rechtlichen Erwägungen.

Erwägungen

1.

Die Beschwerde vom 6. März 2023 gegen die Verfügung vom 2. Februar 2023 wurde durch den 
rechtsgültig vertretenen Beschwerdeführer frist- und formgerecht bei der sachlich und örtlich zustän-
digen Beschwerdeinstanz eingereicht. Der Beschwerdeführer hat ein schutzwürdiges Interesse 
daran, dass das Kantonsgericht, II. Sozialversicherungsgerichtshof, prüft, ob die medizinische Sach-
lage genügend abgeklärt wurde.

Auf die Beschwerde ist einzutreten.

2.

Der Beschwerdeführer meldete sich am 27. Februar 2020 bei der Vorinstanz zum Leistungsbezug 
an und machte geltend, seit dem 11. Oktober 2019 arbeitsunfähig zu sein. Der vorliegende Fall 
beurteilt sich damit nach den Gesetzesbestimmungen, die bis zum 31. Dezember 2021 in Kraft 
waren (lit. b der Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 19. Juni 2020 [Weiterentwicklung der 
IV] des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]; Kreis-
schreiben zu den Übergangsbestimmungen zur Einführung des linearen Rentensystems [KS ÜB WE 
IV, Ziffer 1007 ff.]).

Im Folgenden werden die massgebenden rechtlichen Bestimmungen in dieser Fassung zitiert.

3.

3.1. Im Sinne von Art. 8 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil 
des Sozialversicherungsrechts (ATSG; SR 830.1), welches aufgrund von Art. 1 Abs. 1 IVG zur 
Anwendung kommt, ist Invalidität die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze 
oder teilweise Erwerbsunfähigkeit. Gemäss Art. 4 Abs. 1 IVG kann Invalidität die Folge von Geburts-
gebrechen, Krankheit oder Unfall sein.

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Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen 
Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze 
oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen 
Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind 
ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbs-
unfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 
ATSG).

Versicherte haben gemäss Art. 28 IVG Anspruch auf eine ganze Rente, wenn sie mindestens zu 
70 Prozent, auf eine Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens zu 60 Prozent, auf eine halbe Rente, 
wenn sie mindestens zu 50 Prozent, oder auf eine Viertelsrente, wenn sie mindestens zu 40 Prozent 
invalid sind.

3.2. Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung und im Beschwerdefall der 
Richter auf Unterlagen angewiesen, die der Arzt und gegebenenfalls andere Fachleute zur Verfü-
gung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen (Befunder-
hebung, Diagnosestellung) und Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher 
Tätigkeiten die versicherte Person in ihren körperlichen bzw. geistigen Funktionen durch das Leiden 
eingeschränkt, d.h. arbeitsunfähig ist (BGE 132 V 93 E. 4; 130 V 97 E. 3.3.2). Der Grad der Arbeits-
fähigkeit wird nach dem Mass bestimmt, in welchem die versicherte Person aus gesundheitlichen 
Gründen an ihrem angestammten Arbeitsplatz zumutbarerweise nicht mehr nutzbringend tätig sein 
kann. Nicht massgebend ist hingegen die bloss medizinisch-theoretische Schätzung der Arbeitsun-
fähigkeit (Urteil BGer 9C_48/2015 vom 1. Juli 2015 E. 3.3.3). Bei langdauernder Arbeitsunfähigkeit 
im angestammten Beruf hat die versicherte Person andere ihr offenstehende Erwerbsmöglichkeiten 
auszuschöpfen (BGE 115 V 404 E. 2; 114 V 281 E. 1d). Auch die Zumutbarkeit einer Invalidentätig-
keit ist vor allem aus medizinischer Sicht zu beurteilen, wobei dieser Sachverhalt aufgrund des 
objektiven Befundes durch die Ärzte bestimmt wird (BGE 107 V 20 E. 2b; OMLIN, Die Invalidität in 
der obligatorischen Unfallversicherung, 1995, S. 201). Insbesondere ist dabei nicht auf das subjek-
tive Empfinden der versicherten Person abzustellen, hätte es doch diese ansonsten in der Hand, 
ihren Invaliditätsgrad selbst zu bestimmen.

3.3. Das Sozialversicherungsgericht prüft objektiv alle Beweismittel unabhängig davon, von wem 
sie stammen, und entscheidet danach, ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung 
des streitigen Rechtsanspruches gestatten. Insbesondere darf es bei einander widersprechenden 
medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, ohne das gesamte Beweismaterial zu würdi-
gen und die Gründe anzugeben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt. Hinsichtlich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist also entscheidend, ob der Bericht für 
die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen beruht, auch die geklagten 
Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der 
Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situation 
einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen des Experten begründet sind. Ausschlaggebend für den 
Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung 
der eingereichten oder in Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten (BGE 125 
V 351 E. 3a mit Hinweis).

In Bezug auf Berichte von Hausärzten darf und soll das Gericht jedoch der Erfahrungstatsache 
Rechnung tragen, dass Hausärzte mitunter im Hinblick auf ihre auftragsrechtliche Vertrauensstel-
lung in Zweifelsfällen eher zu Gunsten ihrer Patienten aussagen (BGE 125 V 351 E. 3b/cc mit 
Hinweisen).

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4.

Streitig ist, ob die Vorinstanz bei der Beurteilung des Rentenanspruchs des Beschwerdeführers zu 
Recht auf das F.________-Gutachten abgestellt hat. 

Um diese Frage beantworten zu können, ist zunächst auf die medizinischen Berichte der involvierten 
Ärzte einzugehen (nachfolgende E. 4.1-4.4), bevor das F.________-Gutachten einer eingehenden 
Analyse unterzogen wird (nachfolgende E. 5.2).

4.1. Am 6. Januar 2020 äusserte sich der damalige Hausarzt, Dr. med. J.________, Facharzt für 
Allgemeine Innere Medizin, zuhanden der Krankentaggeldversicherung dahingehend, dass ihn der 
Beschwerdeführer am 14. Oktober 2019 mit einer Pyelonephritis (Entzündung des Nierenbeckens) 
aufgesucht habe. Im Verlauf seien dann zusätzlich lumbospondylogene Beschwerden aufgetreten. 
Vom 11. Oktober 2019 bis zum 24. November 2019 habe eine 100-prozentige Arbeitsunfähigkeit 
bestanden, ab dem 25. November 2019 sei der Beschwerdeführer wieder arbeitsfähig gewesen (IV-
Akten S. 71; vgl. auch diverse Zeugnisse, IV-Akten S. 34-39, und die Erstdeklaration zuhanden der 
Krankentaggeldversicherung, IV-Akten S. 57). 

Ab dem 24. März 2020 attestierte der Hausarzt dem Beschwerdeführer wegen akuten Rücken-
schmerzen (Lumbago M54) erneut eine 100-prozentige Arbeitsunfähigkeit. Die bisherige Tätigkeit 
sei dem Beschwerdeführer nicht mehr zumutbar, in einer rückenschonenden Tätigkeit (kein Heben 
von schweren Lasten über 15 kg) bestehe aber eine volle Arbeitsfähigkeit (IV-Akten S. 80-83; vgl. 
auch Zeugnis vom 22. Juli 2020, IV-Akten S. 90).

Ab dem 25. August 2020 lag die hausärztlich attestierte Arbeitsunfähigkeit bei 80 Prozent (IV-Akten 
S. 96, 98, 116). Am 31. Januar 2021 bzw. 1. Februar 2021 bescheinigte der Hausarzt, dass eine 
Rückkehr an den bisherigen Arbeitsplatz weder sinnvoll noch realistisch sei, in einer angepassten, 
nicht allzu rückenbelastenden Tätigkeit aber eine 50-prozentige Arbeitsunfähigkeit (Tätigkeit von bis 
zu 4 Stunden pro Tag) bestehe (IV-Akten S. 121, 123-124; in einem undatierten Zeugnis attestiert 
derselbe Arzt dem Beschwerdeführer aber auch für den Monat Februar 2021 eine 80-prozentige 
Arbeitsunfähigkeit, IV-Akten S. 117). Ab dem 1. März 2021 bescheinigte der Hausarzt dem 
Beschwerdeführer wiederum eine Arbeitsunfähigkeit von 80 Prozent (IV-Akten S. 153, 158, 165, 
183, 186, 189, 197, 207, 229, 238, 244, 416). Vom 3. Mai 2021 bis 16. Mai 2021 und vom 19. Mai 
2021 bis 1. Juni 2021 lag die hausärztlich attestierte Arbeitsunfähigkeit vorübergehend bei 
100 Prozent (IV-Akten S. 168, 182, 219, 250).

Am 24. Juli 2021 berichtete der Hausarzt über einen stationären Gesundheitszustand (IV-Akten 
S. 190, 195-196). 

4.2. Am 28. November 2019 berichtete der behandelnde Neurochirurg, Dr. med. H.________, 
über eine am 25. November 2019 erfolgte Untersuchung. Er stellte die folgenden Diagnosen: 

Regrediente Lumbago linksbetont mit/bei:

- leichtgradigen bilateralen spondylarthrotischen multisegmentalen Veränderungen

- leichtgradiger Diskopathie L5/S1 mit medianständiger kleiner Diskusprotrusion ohne neurogene Irritation

- relativer spinaler Stenose L4/5 facettoligamentär

St.n. Pyelonephritis links Oktober 2019

Stammadiposität

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Höchstwahrscheinlich leide der Beschwerdeführer unter einer lumbospondylogenen Beschwerde-
symptomatik linksseitig, welche durch die multietageren diskreten degenerativen Veränderungen 
bedingt sei. Unter Umständen könnten auch die diskreten Hinweise für eine Mikroinstabilität zu den 
beklagten Beschwerden führen. Allerdings scheine die relative Stenose L4/5 aktuell nicht zum klini-
schen Kontext zu passen. Bei insgesamt guter spontaner Abheilung würde er aktuell keine weiteren 
Massnahmen ergreifen. Er habe den Beschwerdeführer angehalten, sich rücken- und körperscho-
nend zu verhalten, und eine Physiotherapie angeordnet (IV-Akten S. 69-70). Am 16. Januar 2020 
erklärte derselbe Arzt zuhanden der Krankentaggeldversicherung, dass der Beschwerdeführer seit 
dem 11. Oktober 2019 zu 100 Prozent arbeitsunfähig sei und das Ende der Arbeitsunfähigkeit noch 
nicht feststehe (IV-Akten S. 68; vgl. auch diverse Zeugnisse, IV-Akten S. 30-33).

An dieser Einschätzung hielt der Arzt auch in seinen Berichten vom 17. Januar 2020 und 20. Februar 
2020 fest. Die Arbeitsunfähigkeit wurde bis Ende März 2020 verlängert. Aufgrund der degenerativen 
Veränderungen sei aus neurochirurgischer Sicht nicht anzunehmen, dass der Beschwerdeführer im 
angestammten Bereich tätig sein könne (IV-Akten S. 84, 85).

4.3. Im Auftrag der Krankentaggeldversicherung wurde der Beschwerdeführer am 19. Februar 
2020 durch Dr. med. K.________, Facharzt für Physikalische Medizin und Rehabilitation sowie für 
Rheumatologie mit interdisziplinären Schwerpunkten in Manueller Medizin (SAMM) sowie Psycho-
somatischer und Psychosozialer Medizin, untersucht. In seinem Bericht vom 2. März (vgl. IV-Akten 
S. 60-67) stellte dieser die folgende Diagnose mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit (IV-Akten 
S. 64-65):

Chronisches Lumbovertebralsyndrom bei mehretageren degenerativen Veränderungen mit Verdacht auf 
Claudicatio spinalis ohne klinische Zeichen einer Nervenwurzelkompression bei:

- aktivierter hypertropher Spondylose BWK 12/LWK1

- bilateralen, nach caudal zunehmenden Spondylarthrosen L2/3 bis L4/5

- mittelgradiger Spinalkanalstenose L4/5 durch Diskusprotrusion, Spondylarthrosen und hypertrophen Ligamenta 
flava mit rezessaler Stenose und möglicher Reizung der Wurzeln L5 beidseits

- leichtgradiger Spinalkanalstenose und breitbasiger Diskusprotrusion und kleiner medianer Diskushernie L5/S1

- Thoraxvertebralsyndrom, bisher ohne bildgebende Abklärung

- […]

- Adipositas BMI

- […]

Der Arzt kam in seiner Beurteilung zum Schluss, dass der Beschwerdeführer in der angestammten 
Tätigkeit zum gegenwärtigen Zeitpunkt zu 100 Prozent arbeitsunfähig sei und wahrscheinlich auch 
dauernd zu 100 Prozent arbeitsunfähig bleiben werde. Allerdings bestehe in einer angepassten, an 
die Wirbelsäule adaptierten Tätigkeit (Wechselbelastung, keine Haltungs- und Belastungskonstanz 
der Wirbelsäule, kein Heben von schweren Lasten über 7,5 kg) eine volle Arbeitsfähigkeit.

4.4. Am 19. Juli 2020 erlitt der Beschwerdeführer einen Herzinfarkt. Nach einem dreimonatigen 
Rehabilitationsprogramm war er von kardialer Seite her aber wieder völlig beschwerdefrei (Bericht 
der Kardiologie des Spitals L.________ vom 22. Oktober 2020, IV-Akten S. 99-102; vgl. auch den 
Bericht von Dr. med. M.________, Facharzt für Kardiologie und für Allgemeine Innere Medizin, vom 
25. Januar 2021, IV-Akten S. 125-126, und den Bericht der Kardiologie des Spitals L.________ vom 
31. Juli 2020, IV-Akten S. 135-137).

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5.

5.1. Bevor auf das bei den Akten liegende F.________-Gutachten näher eingegangen wird, ist 
vorab noch einmal darauf zu verweisen, dass die Auftragsvergabe von bi- und polydisziplinären 
Expertisen an die Gutachterstelle F.________ infolge gravierender formaler und inhaltlicher Mängel 
bei der überwiegenden Mehrheit der von der EKQMB untersuchten Gutachten beendet worden war. 
Die IV-Stellen wurden angewiesen, bereits vorliegende Gutachten der F.________ einer erneuten 
Qualitätskontrolle zu unterziehen, wenn im konkreten Fall noch kein rechtskräftiger Leistungsent-
scheid vorliegt (vgl. Empfehlung der EKQMB vom 4. Oktober 2023 und die Medienmitteilung des 
Bundesamtes für Sozialversicherungen vom selben Tag). Da die vorliegende Angelegenheit zu 
diesem Zeitpunkt vor dem Kantonsgericht hängig war (die Beschwerde datiert vom 6. März 2023; 
vgl. act. 1), wurde die Vorinstanz von der Instruktionsrichterin aufgefordert, eine Stellungnahme in 
Bezug auf das Gutachten einzureichen und mitzuteilen, ob dem Gutachten weiterhin gefolgt werden 
könne, oder ob die Vorinstanz ein neues Gutachten anzuordnen gedenke (Schreiben vom 11. Okto-
ber 2023; act. 8). In der Folge holte die Vorinstanz eine weitere Stellungnahme von Dr. med. 
G.________ ein. Nach Aussagen der Vorinstanz nahm die RAD-Ärztin am 24. Oktober 2023 vom 
Auftrag Kenntnis (act. 15). Bereits einen Tag später, am 25. Oktober 2023, erstattete sie ihren 
Bericht und reichte auch die Vorinstanz ihre Stellungnahme zu den Akten (act. 9). In ihrem Bericht 
kommt die RAD-Ärztin zum Schluss, dass sich aus versicherungsmedizinischer und rehabilitativer 
Sicht auch nach erneuter Durchsicht des Gutachtens keine Mängel an diesem feststellen liessen. 
Wäre das Gutachten aus rein medizinischer Sicht nicht nachvollziehbar, hätte sich der RAD auch 
zuvor nicht auf dieses abgestützt (Beilage zu act. 9). Inwiefern die RAD-Ärztin das doch sehr 
umfangreiche Gutachten (von über 150 Seiten) in dieser kurzen Zeit einer umfassenden Qualitäts-
kontrolle unterziehen konnte, sei dahingestellt.

Vor ihrer Stellungnahme vom 25. Oktober 2023 äusserte sich die RAD-Ärztin bereits am 8. Juni 
2022 zum Gutachten (vgl. IV-Akten S. 419-420). Die Auftragserteilung datiert ebenfalls vom 8. Juni 
2022, also vom selben Tag (IV-Akten S. 417). Auch hier stellt sich die Frage, ob in dieser kurzen 
Zeit überhaupt eine vertiefte Auseinandersetzung mit der medizinischen Sachlage stattfinden konn-
te.

5.2. So fiel der RAD-Ärztin auch nicht auf, dass das Gutachten gleich in mehrfacher Hinsicht 
Mängel aufweist:

5.2.1. Das Gutachten ist von keinem der vier Experten unterzeichnet worden, und zwar weder 
handschriftlich noch elektronisch. Dies betrifft die einzelnen Teilgutachten gleichermassen wie die 
interdisziplinäre Gesamtbeurteilung (vgl. IV-Akten S. 259-260, 273, 312, 343, 373, 399).

5.2.2. Die Zusammenfassung der Akten, die sich auf den Seiten 15-26 des Gutachtens findet (vgl. 
IV-Akten S. 262-273) ist unvollständig, wird doch der Schlussbericht betreffend das Belastbarkeits-
training bei der E.________ (IV-Akten S. 177-182; Dauer der Massnahme gemäss Kostengutspra-
che: 26. April 2021 bis 25. Juli 2021, IV-Akten S. 169-170; Abbruch der Massnahme: 19. Mai 2021, 
IV-Akten S. 179, 181) daselbst mit keinem Wort erwähnt. Zwar finden sich im Gutachten an verschie-
denen Stellen Hinweise darauf, dass dieses Belastbarkeitstraining stattgefunden hat, dies aber 
immer nur in Zusammenhang mit der Auftragserteilung resp. dem Kontext der Begutachtung (vgl. 
IV-Akten S. 249-250, 255, 272, 275, 314, 345, 375). So wird zwar der Auftrag der Vorinstanz an die 
Gutachterstelle (vgl. IV-Akten S. 217-224, namentlich S. 219) an mehreren Stellen auszugsweise 
wörtlich wiedergegeben, der Schlussbericht der E.________ vom 26. Mai 2021 (IV-Akten S. 177-
182) wird aber nicht nur in der Aktenzusammenfassung, sondern auch in der Beurteilung der medi-

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zinischen Situation komplett ausser Acht gelassen. Dies ist namentlich deshalb relevant, weil die 
Massnahme vorzeitig abgebrochen werden musste, obschon der Beschwerdeführer anfangs mit 
einer Präsenzzeit von lediglich 2 Stunden täglich in der leichten industriellen Produktion eingesetzt 
war (wobei er alle 20 Minuten eine Pause von 2-3 Minuten benötigte) und auch eine gute Arbeits-
motivation zeigte. Allerdings entwickelten sich nach nur 5 resp. 2 Arbeitstagen so starke Rücken-
schmerzen, die ihn nicht nur bei der Arbeit, sondern auch in seiner Freizeit und nachts beeinträch-
tigten (der Beschwerdeführer musste sich nach der Arbeit für 2 Stunden hinlegen und erholen, hatte 
auch am Wochenende starke Rückenschmerzen und schlaflose Nächte deswegen), so dass er 
wieder zu 100 Prozent krankgeschrieben werden musste. Die Ziele des Belastbarkeitstrainings 
(Steigern der Präsenzzeit von 2 auf 4 Stunden pro Tag an 5 Tagen die Woche = 50-prozentiges 
Arbeitspensum) wurde also nicht annähernd erreicht.

5.2.3. Auch wird die abweichende Meinung des behandelnden Neurochirurgen (Dr. med. 
H.________) im Gutachten nur unzureichend diskutiert. Dieser diagnostizierte eine regrediente 
Lumbago linksbetont mit/bei leichtgradigen bilateralen spondylarthrotischen multisegmentalen 
Veränderungen, leichtgradiger Diskopathie L5/S1 mit medianständiger kleiner Diskusprotrusion 
ohne neurogene Irritation und relativer spinaler Stenose L4/5 facettoligamentär, wobei er sich auf 
ein MRT LWS vom 18. November 2019 bezog (IV-Akten S. 69; vgl. auch den entsprechenden 
Befundbericht vom 18. November 2019, IV-Akten S. 88-89), und attestierte dem Beschwerdeführer 
ab dem 11. Oktober 2019 eine 100-prozentige Arbeitsunfähigkeit (vgl. vorstehende E. 4.2). Zwar 
verweist die neurologische Gutachterin, Dr. med. N.________, Fachärztin für Neurologie und Psych-
iatrie, in ihrem Teilgutachten (vgl. IV-Akten S. 313-343) darauf, dass im MRI von HWS und BWS 
leichtgradige degenerative Veränderungen beschrieben würden, im Bereich der LWS bestünde 
durch eine Facettengelenks-Arthrose LWK 4/5 eine mögliche Reizung der deszendierenden L5 
Wurzeln bds. sowie eine Spinalkanalstenose auf dieser Höhe (IV-Akten S. 335). Sie bezieht sich 
dabei auf das MRI vom 15. Dezember 2021, das u.a. im Bereich der LWS hypertrophe Facettenge-
lenksarthrosen LWK 4/5 mit bilateral rezessal deutlicher Einengung und möglicher Reizung der 
deszendierenden Nervenwurzeln L5 beidseits und eine mässige bis schwergradige Spinalstenose 
auf dieser Höhe bei erhaltenem, epiduralen Fettgewebe (Shizas Grad C) ergab (IV-Akten S. 410), 
kommt aber in der Folge zum Schluss, dass sich im klinischen Befund keine Hinweise auf eine 
Schädigung der L5 Wurzeln bds. und ebenso keine objektivierbaren Einschränkungen als Folge 
einer bildmorphologisch vorbeschriebenen Spinalkanalstenose finden würden, weshalb eine 
entsprechende Diagnose nicht gestellt werden könne. Eine Einschränkung der Gehfähigkeit im 
Sinne einer Claudicatio spinalis werde nicht berichtet (der Beschwerdeführer könne maximal 1 Stun-
de gehen) und im neurologischen Befund würden sich keine relevanten Auffälligkeiten darstellen 
(keine Reflexdifferenzen, keine dermatombezogenen Sensibilitätsstörungen, keine Paresen). Bei 
angegebener moderater Schmerzintensität (VAS 3-4) finde zudem keine regelmässige analgetische 
Behandlung statt. Es liessen sich somit keine Befunde erheben, die auf neurologischem Fachgebiet 
eine erhebliche Einschränkung der Arbeitsfähigkeit in der angestammten oder einer angepassten 
(körperlich leichten) Tätigkeit begründen könnten (IV-Akten S. 335).

Diese Beurteilung ist nicht überzeugend. Nicht nur fehlt in der neurologischen gutachterlichen Beur-
teilung eine Erwähnung des MRT vom 18. November 2019 und eine Diskussion der unterschiedli-
chen Befunde, namentlich in Bezug auf die LWS (MRT vom 18. November 2019: Spondylarthrosen 
LWK2/3-LWK4/5 ohne aktivierte Arthrosen, mittelgradige Spinalkanalstenose LWK 4/5, leichtgradi-
ge Spinalkanalstenose LWK 5/SWK1; MRI vom 15. Dezember 2021: Facettengelenksarthrosen 
LWK 4/5 mit bilateral rezessal deutlicher Einengung, mässige bis schwere Spinalstenose auf dieser 
Höhe). Auch wird im Gutachten nicht erwähnt, dass anlässlich des MRI vom 15. Dezember 2021 im 

Kantonsgericht KG
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Bereich LWK 4/5 eine bilateral rezessal deutliche Einengung und eine mässige bis schwergradige 
Spinalstenose objektiviert werden konnten. Die bildgebenden Befunde werden also im Gutachten 
nicht vollständig wiedergegeben, sondern banalisiert. Zudem findet sich in den von der neurologi-
schen Gutachterin erhobenen klinischen Befunden ein Widerspruch ("monopedales Hüpfen beidsei-
tig unauffällig" <> "Einbeinhüpfen beidseits nicht möglich"; IV-Akten S. 332), weshalb die klinischen 
Befunde, mit welchen eine neurologische Diagnose und letztendlich auch eine entsprechende 
Arbeitsunfähigkeit verneint werden, mit einer gewissen Skepsis zu lesen sind. Dies nicht zuletzt auch 
deshalb, weil Dr. med. K.________ in seiner Untersuchung vom 19. Februar 2020 durchaus klini-
sche Befunde erheben konnte (BWS: Teilfixierte BWS-Kyphose, leichte Haltungsinsuffizienz bei 
dorsalem Überhang der BWS und bei vorgewölbtem adipösem Abdomen, Ott 30/33 cm, Drehung in 
beide Richtungen um gut 2/3 eingeschränkt; LWS: Deutlicher, aber indolenter paravertebraler Hart-
spann lumbal beidseits, Einschränkung der Beweglichkeit in der Neigung nach beiden Seiten und in 
der Reklination, Schober 10/15 cm, Finger-Boden-Abstand 17 cm; vgl. IV-Akten S. 64). Auch im 
orthopädischen Teilgutachten wird auf einen Finger-Boden-Abstand von 20 cm verwiesen (IV-Akten 
S. 361). Diese unterschiedlichen klinischen Befunde werden im neurologischen Teilgutachten weder 
erwähnt noch diskutiert.

Kommt hinzu, dass der Arztbericht von Dr. med. K.________ vom 2. März 2020 (vgl. vorstehende 
E. 4.3) in der neurologischen gutachterlichen Beurteilung mit keinem Wort erwähnt wird und deshalb 
auch eine entsprechende Diskussion fehlt.

Schliesslich ist bei den mit dem MRT vom 18. November 2019 und dem MRI vom 15. Dezember 
2021 objektivierten Befunden auch nur schwer vorstellbar, dass der Beschwerdeführer auf neurolo-
gischem Fachgebiet weder in der angestammten noch in einer angepassten (körperlich leichten) 
Tätigkeit eingeschränkt sein soll, zumal er sich wegen der beklagten Rückenschmerzen seit dem 
Jahr 2019 in fachmedizinischer Behandlung befindet, ihm vom behandelnden Neurochirurgen seit 
dem 11. Oktober 2019 eine vollständige Arbeitsunfähigkeit attestiert wird und auch das Belastbar-
keitstraining infolge der zunehmenden Schmerzen bei einem Arbeitspensum von gerade einmal 
25 Prozent (2 Stunden täglich an 5 Tagen pro Woche) und einer Leistungsfähigkeit von 45 Prozent 
(IV-Akten S. 180) vorzeitig abgebrochen werden musste. Dies namentlich auch vor dem Hintergrund, 
dass die angestammte Tätigkeit des Beschwerdeführers als Ölfeuerungsfachmann, in welcher er 
viel in Hockposition und im Knien arbeiten und auch Gewichte bis zu 50 kg (IV-Akten S. 50 und 325: 
bis zu 20 kg häufig, über 20 kg gelegentlich) heben musste (z.B. bei der Montage von neuen Bren-
nern; IV-Akten S. 29), zumindest zeitweise als körperlich schwer einzustufen ist und er aufgrund der 
vielen Kundenbesuche auch viel Zeit im Auto verbrachte. 

5.2.4. Was das orthopädische Teilgutachten anbelangt, so ist auch dieses in seiner Schlussfolge-
rung nicht überzeugend. So verweist der orthopädische Gutachter darauf, dass die aktuelle spinale 
kernspintomografische Bildgebung nicht wesentlich altersvorauseilende leichtgradige degenerative 
Veränderung, vornehmlich an den kleinen Wirbelgelenken der unteren Lendenwirbelsäule, zeige 
(IV-Akten S. 370). Auch hier werden die bildgebenden Befunde also schöngeredet, kann doch bei 
einer deutlichen Einengung und einer mässigen bis schwergradigen Spinalstenose kaum von einer 
nur leichtgradigen degenerativen Veränderung gesprochen werden. Kommt hinzu, dass der ortho-
pädische Gutachter zum Schluss kommt, dass ohne einen korrelierenden klinischen Befund beim 
Versicherten keine eigenständige Erkrankung vorliege; schliesslich seien die degenerativen spina-
len Veränderungen in der Normalpopulation hochprävalent (IV-Akten S. 370). Auch diese Aussage 
muss bei den erhobenen Befunden in Frage gestellt werden. Schliesslich werden die abweichenden 
Meinungen des Hausarztes und des behandelnden Neurochirurgen sowie von Dr. med. K.________ 
in der medizinischen und versicherungsmedizinischen Beurteilung zwar wiedergegeben (vgl. IV-

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Akten S. 368-369), sie werden aber nicht diskutiert und eine orthopädische Diagnose mit dem 
Argument, die klinische Untersuchung hätte keine Auffälligkeiten gezeigt, trotz der kernspinto-
mografischen Bildbefunde verneint.

Bleibt zu erwähnen, dass auch der Vergleich mit der Normalpopulation auch deshalb fehlschlägt, 
verrichtete der Beschwerdeführer doch – im Gegensatz zur überwiegenden Mehrzahl der Normal-
population – in seiner bisherigen Tätigkeit als Ölfeuerungsfachmann zumindest zeitweise eine 
körperlich schwere Arbeit (vgl. hierzu sogleich nachstehende E. 5.3).

5.2.5. Schliesslich werden in der Konsensbeurteilung keine Diagnosen mit Auswirkung auf die 
Arbeitsfähigkeit gestellt. Es werden zwar einige Diagnosen ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit 
genannt und hier unter anderem auf die Adipositas WHO Grad II und die bildmorphologischen dege-
nerativen Veränderungen der Zwischenwirbelräume und der kleinen Wirbelgelenke der unteren 
Lendenwirbelsäule hingewiesen (IV-Akten S. 257). Es findet sich aber auch hier keine Erwähnung 
der anterioren Spondylose am thorakolumbalen Übergang sowie der hypertrophen Facettengelenks-
arthrosen LWK 4/5 mit bilateral rezessal deutlicher Einengung und möglicher Reizung der deszen-
dierenden Nervenwurzeln L5 beidseits und der mässigen bis schwergradigen Spinalstenose auf 
dieser Höhe, die im MRI vom 15. Dezember 2021 objektiviert werden konnten (vgl. IV-Akten S. 410). 

5.3. Alle diese Punkte wurden von der RAD-Ärztin in ihrer Stellungnahme vom 8. Juni 2022 (IV-
Akten S. 419-420), in der sie sich darauf beschränkt festzustellen, dass die neurologische Gutach-
terin und der orthopädischen Gutachter keine Erkrankung festgehalten hätten, ausser Acht gelas-
sen. Vielmehr macht die RAD-Ärztin Ausführungen zur arbeitsrechtlichen Situation in der Schweiz, 
wobei sie zum Schluss kommt, dass der Beschwerdeführer als Ölfeuerungsfachmann eine körper-
lich leichte Arbeit ausgeführt habe, da er die angegebenen, manchmal zu bewältigenden Lasten von 
50-60 kg immer nur mit "Hilfsmitteln" oder mit "einem Hilfsmittel und zu mehreren" habe bewegen 
müssen, andernfalls sich seine Arbeitgeberin in der Schweiz strafbar machen würde. Diese Ausfüh-
rungen gehen aber nicht nur über den Kompetenzbereich der RAD-Ärztin hinaus, sondern sie igno-
rieren auch die tatsächlichen Gegebenheiten. Zum einen hat der Beschwerdeführer nie angegeben, 
er habe schwere Lasten nur mit Hilfsmitteln oder aber mit Hilfe eines oder mehrerer Arbeitskollegen 
heben müssen. Zum anderen war der Beschwerdeführer als Ölfeuerungsfachmann zwar auch für 
Wartungsarbeiten und Störungsbehebungen zuständig, aber nicht nur; zu seinem Aufgabengebiet 
gehörte nämlich u.a. auch die Montage von neuen Brennern (vgl. IV-Akten S. 29, 75, 492). Wenn 
der Beschwerdeführer seine angestammte Tätigkeit als körperlich anstrengend beschreibt, mit 
Arbeiten in Hockposition und im Knien und der Notwendigkeit, auch schwer (50-60 kg) zu tragen 
(IV-Akten S. 367), so besteht kein Anlass, an diesen Angaben zu zweifeln, ist doch auch aktenkun-
dig, dass sich der Beschwerdeführer das Verhebetrauma im Jahr 2018 bei der Arbeit zugezogen 
hat, als er einen 50 kg schweren Ofen heben musste (vgl. IV-Akten S. 62). 

5.4. Kommt hinzu, dass der behandelnde Neurochirurg, Dr. med. H.________, begründete Kritik 
am F.________-Gutachten erhebt.

In seinem Bericht vom 9. August 2022 vertritt er die Meinung, dass der Beschwerdeführer unter 
starken Beschwerden leide und diese Beschwerden nicht berücksichtigt worden seien. Da er im 
Liegen kaum Beschwerden habe, sondern nur im Stehen und im Sitzen, sei eine MRT LWS Bildge-
bung im Liegen nicht ausreichend, um die Beschwerden zu quantifizieren. Auch zeige die Haltung 
des Beschwerdeführers eine deutliche Insuffizienz auf. Weiterführende Abklärungen seien daher 
dringlichst indiziert (IV-Akten S. 448-449).

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In einem weiteren Bericht vom 20. September 2022 stellt Dr. med. H.________ die Diagnosen einer 
(bewiesenen) Claudicatio radicularis L5 links > rechts mit/bei absoluter spinaler Stenose LWK 4/5 
sowie Nackenbeschwerden aufgrund osteochondrostischer Veränderungen mit ventralen Spondy-
losen multisegmental im HWS-Bereich. Er habe beim Beschwerdeführer am 24. August 2022 eine 
epidurale Infiltration L4/5 links durchgeführt. In der Folge sei es zu einer verbessernden Schmerz-
symptomatik gekommen. Es habe somit gezeigt werden können, dass der Beschwerdeführer entge-
gen dem Gutachten unter einer somatischen Problematik leide und diese als absolute spinale Steno-
se L4/5 bezeichnet werden dürfe. Somit stelle sich für ihn die Frage, ob das Gutachten als relevant 
bezeichnet werden dürfe. Aus neurochirurgischer Sicht handle es sich neben der absoluten spinalen 
Stenose zusätzlich um einen kongenital engen Spinalkanal; ausserdem weise der Beschwerdefüh-
rer sagittalisierte Facettengelenke auf (IV-Akten S. 452-453). Diese Diagnosen bestätigte er in einem 
Bericht vom 21. Februar 2023 (IV-Akten S. 477-478).

5.5. Im Hinblick auf das Beschwerdeverfahren holte der Beschwerdeführer bei Dr. med. 
I.________ eine versicherungsmedizinische Einschätzung ein. Dieser vertritt in seinem Bericht vom 
2. April 2023 (IV-Akten S. 480-485) die Meinung, dass dem polydisziplinären Gutachten Inkonsis-
tenzen und fehlende resp. falsche Wertungen von klinischen/somatischen Befunden resp. Bildge-
bungen vorzuwerfen seien, weshalb es nicht als schlüssig angesehen werden könne. Im orthopädi-
schen Teilgutachten sei der Fingerbodenabstand von 20cm, der den Normwert (10cm) übersteige, 
auffällig. Die beiden MRI-Untersuchungen im Abstand von rund 2 Jahren würden zwar erwähnt, aber 
nicht vergleichend interpretiert, obschon eine unterschiedliche Wertung der Spinalkanalstenose 
beschrieben werde (2019: leichtgradig resp. mittelgradig; 2021: mässig bis schwergradig). Im neuro-
logischen Teilgutachten finde sich mit 10cm eine Diskrepanz in der Messung des Finger-Bodenab-
standes. Ausserdem stehe bei einer "progredienten Claudicatio radicularis L5" der fortschreitende 
Schmerz im Vordergrund, was aber im neurologischen Teilgutachten als "keine namhafte Schmerz-
beeinträchtigung" beurteilt werde. Überdies bestehe eine deutliche Diskrepanz zwischen der 
Einschätzung der Gutachter und der RAD-Ärztin einerseits und den behandelnden Ärzten anderer-
seits, was nach Klärung verlange. Es sei deshalb ein zusätzliches unabhängiges Gutachten einzu-
holen.

5.6. In ihren Stellungnahmen vom 28. November 2022 (IV-Akten S. 455) und 10. Mai 2023 (IV-
Akten S. 488-491) vermag die RAD-Ärztin die von den Dres. med. H.________ und I.________ 
erhobene Kritik am Gutachten nicht zu entkräften. Kommt hinzu, dass diese Stellungnahmen von 
allenfalls sogar als ehrverletzend zu erachtenden Aussagen und persönlichen Angriffen gegenüber 
Dr. med. H.________ zeugen (Bericht vom 28. November 2022: "[…] Weiter gibt der Neurochirurg 
zu, dass der Versicherte bei einer Operation seiner absoluten spinalen Enge […] weiterhin nicht 
arbeitsfähig wäre. Dies, da er [der Neurochirurg] ihn [den Versicherten] dann bewusst in eine ihm 
vorab bekannte unnötige Instabilität […] bringen würde […], was einer bewussten iatrogenen Schädi-
gung durch [den Neurochirurgen] gleichkäme und zwangsläufig zu einer erneuten unnötigen Opera-
tion […] führen würde, nur weil der [Neurochirurg] eine inadäquate Behandlungsweise wider besse-
ren Wissens bewusst gewählt hat. […]"; IV-Akten S. 455) und auch unwahre Aussagen zu Dr. med. 
I.________ enthalten (Bericht vom 10. Mai 2023: Dr. med. I.________ ist nicht Viszeral- und 
Gefässchirurg – wie die RAD-Ärztin annimmt - , sondern Facharzt für Chirurgie mit Schwerpunkt in 
Allgemeinchirurgie und Tramotologie; vgl. IV-Akten S. 488). Ausserdem ist die Stellungnahme der 
RAD-Ärztin vom 10. Mai 2023 aufgrund der vielen sprachlichen Fehler und der überlangen Sätze 
(der längste Satz erstreckt sich über ganze 26 Zeilen) nicht verständlich formuliert und kaum lesbar.

Die Stellungnahme vom 25. Oktober 2023 (Beilage zu act. 9), die eingeholt wurde, nachdem die 
EKQMB gravierende formale und inhaltliche Mängel bei der überwiegenden Mehrheit der von ihr 

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untersuchten F.________-Gutachten festgestellt und die IV-Stellen aufgefordert hatte, in Fällen wie 
diesem, wo noch kein rechtskräftiger Leistungsentscheid vorliegt, bereits vorliegende Gutachten der 
F.________ einer erneuten Qualitätskontrolle zu unterziehen, enthält wiederum ausschliesslich 
nichtssagende Phrasen und keine Würdigung des Gutachtens unter medizinischen Gesichtspunkten 
(Beispiele: "Wäre das Gutachten nicht […] nachvollziehbar, hätte der RAD sich auch zuvor nicht auf 
dieses abgestützt."; "Dass das Ergebnis nicht im Sinne des Versicherten ist und wir hier im 
Beschwerdeverfahren sind, begründet rein versicherungsmedizinisch/medizinisch keinen […] 
Mangel des Gutachtens."; "Die Tatsache, dass die medizinische Beantwortung der Einwände so 
selbstverständlich weder durch einen medizinischen Laien [gemeint ist hier der Rechtsvertreter des 
Beschwerdeführers] noch durch einen Arzt ohne eigene praktische Kenntnisse aus der Orthopädie 
und beruflichen Rehabilitation [gemeint ist hier Dr. med. I.________] möglich sind, belegt grundsätz-
lich in der Medizin keinen Mangel, sondern zeigt nur, das[s] für die Beurteilung von Gutachten auf 
ihre Nachvollziehbarkeit […] eine entsprechende medizinische Sachkenntnis unabhängig von mögli-
chen Interessenskonflikten erforderlich ist."). Angesichts solcher Aussagen muss angenommen 
werden, dass die RAD-Ärztin offensichtlich nicht in der Lage war, die vom Bundesamt für Sozialver-
sicherungen geforderte Qualitätskontrolle des Gutachtens durchzuführen. Ihre Stellungnahme 
erstaunt umso mehr, als dass diese Qualitätskontrolle im Kontext einer Expertise hätte erfolgen 
sollen, deren Verfasser in grosser Kritik standen. Dies hätte die RAD-Ärztin zu einer umfassenden 
und begründeten sachlichen Stellungnahme veranlassen müssen. Bereits die Einreichung der Stel-
lungnahme am Tag nach der Auftragserteilung lässt indes vermuten, dass die RAD-Ärztin sich ihrer 
Aufgabe nicht bewusst war.

Insgesamt ist festzustellen, dass die Berichte der RAD-Ärztin Dr. med. G.________ von mangelhaf-
ter Qualität sind und darauf nicht abgestellt werden kann. Da dies bereits in anderen Fällen registriert 
wurde (vgl. z.B. Urteil KG/FR 608 2022 126 vom 19. Mai 2023), wird die Vorinstanz aufgefordert, bei 
der RAD-Ärztin zu intervenieren und diese anzuhalten, qualitativ bessere Berichte zu verfassen und 
sich in diesen Berichten auf die Diskussion der medizinischen Akten zu beschränken.

6.

Aus dem Gesagten folgt, dass das von der Vorinstanz in Auftrag gegebene F.________-Gutachten 
diverse Mängel aufweist und auch die von der Vorinstanz eingeholten RAD-Stellungnahmen die von 
den Dres. med. H.________ und I.________ am Gutachten erhobene Kritik nicht zu entkräften 
vermögen. Das F.________-Gutachten ist somit nicht beweiskräftig und es kann darauf nicht abge-
stellt werden, weshalb es notwendig ist, ein neues polydisziplinäres Gutachten anzuordnen. 

Entsprechend ist die Beschwerde gutzuheissen, die angefochtene Verfügung vom 2. Februar 2023 
aufzuheben und die Angelegenheit an die Vorinstanz zurückzuweisen, damit sie ein neues polydis-
ziplinäres Gutachten einholt. 

7.

7.1. Die Gerichtskosten sind auf CHF 800.- festzusetzen und der unterliegenden Vorinstanz 
aufzuerlegen.

Dem Beschwerdeführer ist der geleistete Kostenvorschuss von CHF 800.- zurückzuerstatten. 

7.2. Der Beschwerdeführer hat als obsiegende Partei Anspruch auf eine Parteientschädigung zu 
Lasten der Vorinstanz. Die Entschädigung richtet sich nach Art. 146 ff. des kantonalen Gesetzes 
vom 23. Mai 1991 über die Verwaltungsrechtspflege (VRG; SGF 150.1), dem Tarif vom 17. Dezem-

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ber 1991 über die Verfahrenskosten und Entschädigungen in der Verwaltungsjustiz (Tarif VJ; 
SGF 150.12) sowie der Komplexität der Angelegenheit und des notwendigen Aufwandes.

Der Rechtsvertreter hat am 18. Januar 2024 eine Kostenliste über einen Betrag von CHF 1'998.40 
eingereicht, welche ein Honorar von CHF 1'802.50 (7.21 Stunden à CHF 250.-), Spesen von 
CHF 52.60 sowie CHF 143.30 für die Mehrwertsteuer (CHF 133.20 für bis zum 31. Dezember 2023 
erbrachte Leistungen: 7,7 Prozent auf CHF 1'730.10; CHF 10.10 für ab dem 1. Januar 2024 erbrach-
te Leistungen: 8,1 Prozent auf CHF 125.-) umfasst. Der fakturierte Stundenaufwand erweist sich als 
angemessen. Die Parteientschädigung ist daher auf insgesamt CHF 1'998.40 (davon Mehrwertsteu-
er von CHF 133.20 zu 7,7 Prozent und CHF 10.10 zu 8,1 Prozent) festzusetzen und der unterlie-
genden Vorinstanz aufzuerlegen. 

(Dispositiv auf der nächsten Seite)

Kantonsgericht KG
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Der Hof erkennt:

I. Die Beschwerde wird gutgeheissen und die Verfügung der Invalidenversicherungsstelle des 
Kantons Freiburg vom 2. Februar 2023 aufgehoben.

Die Angelegenheit wird an die Invalidenversicherungsstelle des Kantons Freiburg zurückge-
wiesen, damit sie weitere Abklärungen im Sinne der Erwägungen vornimmt und über den Leis-
tungsanspruch von A.________ neu verfügt.

II. Es werden Gerichtskosten in der Höhe von CHF 800.- erhoben. Diese gehen zu Lasten der 
Invalidenversicherungsstelle des Kantons Freiburg.

III. A.________ wird der geleistete Kostenvorschuss von CHF 800.- zurückerstattet.

IV. A.________ wird eine Parteientschädigung von CHF 1'998.40 (davon Mehrwertsteuer von 
CHF 133.20 zu 7,7 Prozent und CHF 10.10 zu 8,1 Prozent) zugesprochen. Diese geht zu 
Lasten der Invalidenversicherungsstelle des Kantons Freiburg.

V. Zustellung.

Gegen diesen Entscheid kann innerhalb einer Frist von 30 Tagen ab Erhalt beim Bundesgericht, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten einge-
reicht werden. Diese Frist kann weder verlängert noch unterbrochen werden. Die Beschwerdeschrift 
muss in drei Exemplaren abgefasst und unterschrieben werden. Dabei müssen die Gründe angege-
ben werden, weshalb die Änderung dieses Urteils verlangt wird. Damit das Bundesgericht die 
Beschwerde behandeln kann, sind die verfügbaren Beweismittel und der angefochtene Entscheid 
mit dem dazugehörigen Briefumschlag beizulegen. Das Verfahren vor dem Bundesgericht ist grund-
sätzlich kostenpflichtig.

Freiburg, 19. Januar 2024/dki

Die Präsidentin Der Gerichtsschreiber