# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 787077a8-a707-5875-ace3-95cf5f4c1dfe
**Source:** Schwyz (SZ)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2021-12-20
**Language:** de
**Title:** Schwyz Verwaltungsgericht 3. Kammer 20.12.2021 III 2021 162
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/SZ_Verwaltungsgericht/SZ_VG_001_III-2021-162_2021-12-20.pdf

## Full Text

Verwaltungsgericht des Kantons Schwyz
Kammer III

III 2021 162

Entscheid vom 20. Dezember 2021 

Besetzung lic.iur. Gion Tomaschett, Vizepräsident
Monica Huber-Landolt, Richterin
lic.iur. Karl Gasser, Richter
MLaw Simone Höfliger, a.o. Gerichtsschreiberin

Parteien A.________,
Beschwerdeführer,
vertreten durch Rechtsanwalt lic.iur. B.________, 

gegen

Verkehrsamt, Schlagstrasse 82, Postfach 3214, 6431 Schwyz,
Vorinstanz,

Gegenstand Strassenverkehrsrecht (Sicherungsentzug)

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Sachverhalt:

A. Am 30. August 2021 hat das kantonale Verkehrsamt gegenüber 
A.________ (geb. __.__._____) einen Sicherungsentzug (des Führerausweises) 
auf unbestimmte Zeit angeordnet (Dispositiv-Ziffer 1 und 2). Die Voraussetzun-
gen für die Aufhebung des Sicherungsentzugs wurden von der Erfüllung folgen-
der Auflagen abhängig gemacht (Dispositiv-Ziffer 4):

- Einhaltung einer mindestens 6-monatigen Betäubungsmittelabstinenz gemäss 
der im Merkblatt festgehaltenen Vorgehensweise;

- Nachweis der Cannabisabstinenz durch 1 Urinkontrolle pro Monat auf Canna-
bis gemäss der im Merkblatt festgehaltenen Vorgehensweise;

- Auf den Konsum von CBD-haltigen Produkte ist zu verzichten;
- Regelmässige Besprechungen bei einer Fachperson für Suchtprobleme 

(Fachstelle für Suchtprobleme, Psychiater oder Psychologe);
- Neubegutachtung (inklusive Haaranalyse) bei einem Arzt / einer Ärztin mit der 

Anerkennungsstufe 4 frühestens Februar 2022;
- Die Abstinenz sowie die Begleitgespräche sind über den Mindestzeitraum bis 

zur Neubegutachtung fortzusetzen;
- Für die Haaranalyse werden mindestens 5 cm lange, kosmetisch unbehandel-

te, d.h. nicht gefärbte, nicht getönte oder gebleichte Kopfhaare benötigt. Bei 
fehlender oder zu kurzer Kopfbehaarung (weniger als 5 cm) dürfen die Körper-
haare (Arm-, Bein- oder Brusthaare) bis zur Neubegutachtung nicht rasiert 
werden;

- Bei einer Neubegutachtung sind ein Bericht über die Begleitgespräche (Zeug-
nis: Fahreignung und Suchtmittel oder Bericht Therapiestelle) sowie ein ärztli-
ches Zeugnis (Fahreignung oder Cannabis) vorzulegen;

- Evtl. Lernfahrausweis, theoretische und praktische Führerprüfung.

Diese Sicherungsentzugsverfügung wurde u.a. mit den folgenden Ausführungen 
begründet:

Gemäss dem Bericht vom 27.08.2021 von der C.________, D.________ (…) muss 
Ihre Fahreignung unter Berücksichtigung der Vorgeschichte zum jetzigen Zeitpunkt 
aufgrund des festgestellten Betäubungsmittelkonsums und somit der Auflagen-
missachtung negativ beurteilt werden. Für die Wiedererteilung des Führerauswei-
ses sind die unter Punkt vier aufgeführten Auflagen einzuhalten.
Das D.________ stellte bereits bei der letzten Abstinenzkontrolle Hinweise auf Un-
regelmässigkeiten (1 positiver Urinprobebefund auf Cannabis) fest. Zusätzliche 
Empfehlung zu den Auflagen war das Meiden des drogenaffinen Umfeldes. Ihre 
Fahreignung wurde nur im Sinne einer Chancengewährung weiterhin befürwortet, 
mit dem Hinweis, dass im Wiederholungsfall mit einer Verneinung der Fahreignung 
zu rechnen sei (…).

B. Gegen diese am 3. September 2021 eingegangene Verfügung liess 
A.________ rechtzeitig am 23. September 2021 beim Verwaltungsgericht Be-
schwerde einreichen mit den folgenden Rechtsbegehren:

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1. Es sei die Verfügung vom 30.08.2021 des Verkehrsamts aufzuheben und es 
sei dem Beschwerdeführer der Führerausweis wieder auszuhändigen.

2. Eventualiter sei der Ausweis mit einer Abstinenzauflage (Kokain, Cannabis) 
zu versehen.

3. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zu Lasten der Beschwerdegegnerin 
bzw. der Staatskasse.

Zudem liess A.________ prozessual die Wiederherstellung der von der Vor-
instanz entzogenen aufschiebenden Wirkung der Beschwerde und die Aushändi-
gung des Führerausweises während des Beschwerdeverfahrens beantragen. 
Ausserdem stellt er folgende Beweisanträge:

1. Es sei eine Haaranalyse des Beschwerdeführers bei einem unabhängigen 
Gutachter zur Feststellung eines Konsums oder einer Kontamination von aus-
sen bezüglich Cocain in Auftrag zu geben.

2. Es sei als Ergänzung zum Bericht des D.________ vom 19.08.2021/ 
27.08.2021 die Frage durch das D.________ zu beantworten, ob die positiven 
Ergebnisse bezüglich Cocain anstatt durch Konsum auch durch Kontamina-
tion von aussen erklärbar sind.

C. Mit verfahrensleitender Verfügung vom 24. September 2021 wurde im 
Rahmen einer prima-facie-Beurteilung das Begehren um Wiederherstellung der 
entzogenen aufschiebenden Wirkung der Beschwerde abgewiesen mit dem Hin-
weis darauf, dass ein kostenpflichtiger Zwischenbescheid angefordert werden 
könne. Innert der angesetzten Frist hat der Beschwerdeführer konkludent darauf 
verzichtet, einen Zwischenbescheid zur Wiederherstellung der von der Vor-
instanz entzogenen aufschiebenden Wirkung der Beschwerde zu verlangen.

D. Mit Vernehmlassung vom 19. Oktober 2021 beantragte die Vorinstanz, die 
Beschwerde sei abzuweisen, soweit darauf einzutreten sei, unter Kostenfolge zu 
Lasten des Beschwerdeführers.

Dazu nahm der Beschwerdeführer in einer Eingabe vom 5. November 2021 Stel-
lung.

Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1.1 Motorfahrzeugführer müssen über Fahreignung und Fahrkompetenz verfü-
gen (Art. 14 Abs. 1 Strassenverkehrsgesetz [SVG, SR 741.01] vom 19.12.1958). 
Über Fahreignung verfügt, wer nach Art. 14 Abs. 2 SVG: 

a. das Mindestalter erreicht hat; 
b. die erforderliche körperliche und psychische Leistungsfähigkeit zum sicheren 
Führen von Motorfahrzeugen hat; 

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c. frei von einer Sucht ist, die das sichere Führen von Motorfahrzeugen beeinträch-
tigt; und 
d. nach seinem bisherigen Verhalten Gewähr bietet, als Motorfahrzeugführer die 
Vorschriften zu beachten und auf die Mitmenschen Rücksicht zu nehmen. 

Eine Grundvoraussetzung für die Erteilung des Führerausweises ist die Fahreig-
nung. Mit diesem Begriff umschreiben alle betroffenen wissenschaftlichen Diszi-
plinen (insbesondere Medizin, Psychologie und Jurisprudenz) die körperlichen 
und geistigen Voraussetzungen des Individuums, ein Fahrzeug im Strassenver-
kehr sicher lenken zu können. Die Fahreignung muss grundsätzlich dauernd vor-
liegen (vgl. Urteil des Bundesgerichts [BGer] 1C_79/2007 vom 6.9.2007 Erw. 3.1 
mit Verweis auf die bundesrätliche Botschaft vom 31.3.1999 zur Änderung des 
Strassenverkehrsgesetzes; BBl 1999 S. 4462 ff., 4483 f.). 

1.2.1  Ausweise und Bewilligungen sind zu entziehen, wenn festgestellt wird, 
dass die gesetzlichen Voraussetzungen zur Erteilung nicht oder nicht mehr be-
stehen (Art. 16 Abs. 1 SVG). Art. 16d Abs. 1 SVG bestimmt überdies, dass der 
Führerausweis einer Person auf unbestimmte Zeit entzogen wird, wenn ihre kör-
perliche und geistige Leistungsfähigkeit nicht oder nicht mehr ausreicht, ein 
Motorfahrzeug sicher zu führen (lit. a), sie an einer Sucht leidet, welche die Fahr-
eignung ausschliesst (lit. b) oder sie auf Grund ihres bisherigen Verhaltens nicht 
Gewähr bietet, dass sie künftig beim Führen eines Motorfahrzeugs die Vorschrif-
ten beachten und auf die Mitmenschen Rücksicht nehmen wird (lit. c). 

1.2.2  Die einzelnen Tatbestände des Katalogs von Art. 16d Abs. 1 SVG dürfen 
weder eng noch streng ausgelegt werden; geboten ist eine Gesamtbetrachtung 
des Einzelfalls im Hinblick auf die Fahreignung. Nach dem früheren Recht ver-
hielt es sich nicht anders und die diesbezügliche Gesetzesrevision hat nicht be-
zweckt, den Anwendungsbereich des Sicherungsentzugs einzuengen. Vielmehr 
kommt es darauf an, dass der Entscheid über den Sicherungsentzug, der einen 
schwerwiegenden Eingriff in den Persönlichkeitsbereich des Betroffenen bedeu-
tet, auf einer sorgfältigen Abklärung aller wesentlichen Gesichtspunkte beruht 
(Urteil BGer 6A.44/2006 vom 4.9.2006 Erw. 2.2).

1.2.3 Angesichts des in Art. 16 Abs. 1 SVG verankerten Grundsatzes muss ein 
Sicherungsentzug in jedem Fall angeordnet werden, wenn die Fahreignung nicht 
mehr gegeben ist. Unter Art. 16d Abs. 1 lit. a SVG fallen alle medizinischen und 
psychischen Gründe, welche die Fahreignung ausschliessen (vgl. Botschaft, 
BBl 1999 S. 4491). 

1.3.1  Ist die Fahreignung nicht mehr gegeben, ist ein Sicherungsentzug zwin-
gend anzuordnen. Die Behörden haben in dieser Frage folglich kein Ermessen, 

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was dem Zweck des Sicherungsentzuges (Gefahrenabwehr) entspricht und sich 
aus dem Wortlaut von Art. 16d Abs. 1 und 3 SVG ("wird … entzogen") ergibt. Ein 
Aufschub des Vollzuges eines Sicherungsentzuges, d.h. ein Aufschub der 
Rechtswirksamkeit eines Entzuges und der Rückgabe des Führerausweises, ist 
mit Blick auf die Wahrung der Verkehrssicherung ausgeschlossen (vgl. Bernhard 
Rütsche/ Nadja D'Amico, in: Basler Kommentar zum SVG, Basel 2014, Art. 16d 
SVG N 6 mit Hinweisen).

1.3.2  Nachdem ein Sicherungsentzug im Interesse der Verkehrssicherheit in der 
Regel sofort zu vollstrecken ist, hat die verfügende Behörde einem allfälligen 
Rechtsmittel grundsätzlich die aufschiebende Wirkung zu entziehen bzw. die 
Rechtsmittelbehörde hat ein Gesuch um aufschiebende Wirkung im Grundsatz 
abzulehnen (vgl. Rütsche/ D'Amico, a.a.O., Art. 16d SVG N 36).

1.3.3  Nach Art. 17 Abs. 3 SVG kann der auf unbestimmte Zeit entzogene Füh-
rerausweis bedingt und unter Auflagen wiedererteilt werden, wenn eine allfällige 
gesetzliche oder verfügte Sperrfrist abgelaufen ist und die betroffene Person die 
Behebung des Mangels nachweist, der die Fahreignung ausgeschlossen hat. 
Missachtet die betroffene Person die Auflagen oder missbraucht sie in anderer 
Weise das in sie gesetzte Vertrauen, so ist der Ausweis wieder zu entziehen 
(Art. 17 Abs. 5 SVG). 

1.3.4  Während es beim Warnungsentzug um die Stichhaltigkeit einer strafrecht-
lichen Anklage geht, bezweckt der Sicherungsentzug die Fernhaltung eines 
Fahrzeugführers vom Strassenverkehr aus Gründen der Verkehrssicherheit, und 
dies unabhängig vom Verschulden. Der Grundsatz der Unschuldsvermutung 
(Art. 32 Abs. 1 BV, Art. 6 Ziff. 2 EMRK) findet in Verfahren betreffend Sicherungs-
entzüge daher keine Anwendung (vgl. Urteil BGer 1C_308/2012 vom 3.10.2012 
Erw. 2.4 mit Verweis auf BGE 122 II 359 Erw. 2c S. 363; 1C_384/2011 vom 
7.2.2012 Erw. 2.3.2).

Allerdings ist zu beachten, dass nicht vage Verdachtsmomente ausreichen, son-
dern vielmehr konkrete Anhaltspunkte gegeben sein müssen, die den Fahrzeug-
führer als besonderes Risiko für die anderen Verkehrsteilnehmer erscheinen las-
sen und ernsthafte Bedenken an seiner Fahreignung erwecken (vgl. u.a. BGE 
122 II 364 Erw. 3a mit Hinweisen).

1.3.5  Wem der Führerausweis nach einem Sicherungsentzug wegen Alkohol-
sucht unter der Auflage wiedererteilt worden ist, sich periodischen verkehrsmedi-
zinischen Kontrolluntersuchungen zu unterziehen (insbesondere Urinkontrolle 
und Haaranalyse), dem kann der Führerausweis in Anwendung von Art. 16 

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Abs. 1 Satz 2 sowie Art. 17 Abs. 5 SVG bei Missachtung der Auflagen direkt wie-
der entzogen werden, ohne dass zuvor erneut verkehrsmedizinische Abklärun-
gen hinsichtlich der Fahreignung vorgenommen werden müssten (vgl. Philippe 
Weissenberger, a.a.O., Art. 16d SVG N 32 mit Verweisen auf die Rechtspre-
chung des Bundesgerichts). Analoges ist grundsätzlich auch für den Fall anzu-
nehmen, wenn die Fahreignung wegen einer verkehrsrelevanten Drogenabhän-
gigkeitsproblematik verneint und die Wiedererteilung des Führerausweises von 
einer Drogenabstinenzauflage abhängig gemacht wurde, welche in der Folge 
missachtet worden ist. Die Nichteinhaltung einer ärztlich kontrollierten Drogenab-
stinenz führt demzufolge ohne weitere Zwischenschritte zwingend zum erneuten 
Führerausweisentzug (vgl. Philippe Weissenberger, Kommentar zum SVG, 2. A. 
2015, Art. 17 SVG N 27). 

1.4 Der Richter ist gemäss der Rechtsprechung an die Auffassung des Exper-
ten gebunden, soweit Fachfragen betroffen sind und soweit nicht triftige Gründe 
für eine abweichende Würdigung sprechen (vgl. Urteil BGer 1C_164/2020 vom 
20.8.2020 Erw. 4.4 mit Verweis auf BGE 145 II 70 Erw. 5.5 S. 78; vgl. auch Urteil 
BGer 1C_147/2018 vom 5.10.2018 Erw. 5.1, BGE 132 II 257 Erw. 4.4.1; Urteil 
BGer 1C_5/2014 vom 22.5.2014 Erw. 3.3). Hinsichtlich des Beweiswerts eines 
Fachberichts einer sachverständigen Person ist entscheidend, ob dieser für die 
streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen beruht, in voller 
Kenntnis der Aktenlage abgegeben worden ist, in der Beurteilung der 
Zusammenhänge und der Situation einleuchtet sowie ob die Schlussfolgerungen 
der sachverständigen Person begründet sind (vgl. zit. Urteil 1C_164/2020 vom 
20.8.2020 Erw. 4.4 in Anlehnung an den Beweiswert von Arztberichten im So-
zialversicherungsrecht, namentlich BGE 125 V 352 Erw. 3a).

1.5 Die bundesgerichtliche Rechtsprechung anerkennt die Haaranalyse als ge-
eignetes Mittel sowohl zum Nachweis eines übermässigen Konsums als auch der 
Einhaltung einer Abstinenzverpflichtung (BGE 140 II 334 Erw. 3 S. 337 mit Hin-
weisen). Die Haaranalyse wird von dafür qualifizierten Labors vorgenommen. Die 
von ihnen gefundenen Ergebnisse sind Gutachten, von denen die zuständigen 
Behörden nicht ohne triftige Gründe abweichen dürfen. Dies ist nur zulässig, 
wenn die Glaubwürdigkeit des Gutachtens durch die Umstände ernsthaft erschüt-
tert ist (BGE 140 II 334 Erw. 4.2.3 S. 391 mit Hinweisen). Das Abstellen auf eine 
nicht schlüssige Expertise bzw. der Verzicht auf die gebotenen zusätzlichen Be-
weiserhebungen kann gegen das Verbot willkürlicher Beweiswürdigung (Art. 9 
BV) verstossen (vgl. zit. Urteil 1C_615/2014 vom 11.5.2015 Erw. 1.3.2 mit Ver-
weis auf BGE 133 II 384 Erw. 4.2.3 S. 391 mit Hinweisen).

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2. Der Beschwerdeführer bringt vor Gericht u.a. sinngemäss vor, 

- dass nach dem verkehrsmedizinischen Gutachten vom 12. Februar 2020 
die Fahreignung unter Auflagen bejaht worden sei (vgl. Beschwerde, 
Rz. 7);

- dass im verkehrsmedizinischen Bericht vom 17. Juli 2020 zwar in der un-
tersuchten Haarprobe Cocain und dessen Abbauprodukte nachgewiesen 
worden seien, indessen die Cocain-Konzentration im unteren Bereich der 
im Labor untersuchten Haarprobe lag; aufgrund der bei einem eigentli-
chen Cocain-Konsum zu erwartenden Metaboliten-Verhältnisse würden 
die Resultate dafür sprechen, dass Cocain durch Kontamination von aus-
sen in die Haare gekommen sein dürfte, z.B. durch kontaminierte Hände 
bzw. durch Kontakt mit Cocain-haltigem Staub (vgl. Beschwerde, Ziff. 9f., 
wobei in Ziff. 9 versehentlich der verkehrsmedizinische Bericht falsch da-
tiert ist, mit 27.08.2021, statt recte 17.07.2020);

- dass ungeachtet der festgestellten Unregelmässigkeiten bei der Absti-
nenzkontrolle die Fahreignung unter Auflagen "unter Chancengewährung" 
befürwortet wurde, und zwar einerseits mit der vom D.________ empfoh-
lenen Zusatzauflage "Meiden des drogenaffinen Umfeldes" sowie ande-
rerseits mit dem Hinweis, wonach im Wiederholungsfall (bei erneuten Un-
regelmässigkeiten) mit einer Verneinung der Fahreignung zu rechnen sei 
(vgl. Beschwerde, Rz. 13;

- und dass im verkehrsmedizinischen Bericht vom 27. August 2021 bzw. im 
Bericht zur Haaranalyse vom 19. August 2021 wiederum eine Cocain-
Konzentration im unteren Bereich festgestellt wurde, diesmal die Fahreig-
nung verneint wurde, obwohl die positiven Ergebnisse bezüglich Cocain 
anstatt durch Konsum auch durch Kontamination von aussen erklärbar 
seien (vgl. Beschwerde, Rz. 25).

Zusammenfassend argumentiert der Beschwerdeführer, dass er sich an die Auf-
lagen gehalten und sich wissentlich nicht in einem drogenaffinen Umfeld aufge-
halten habe. Er könne sich das Ergebnis der Haaranalyse nur mit einer Kontami-
nation von aussen erklären (namentlich beim Geschlechtsverkehr mit einer Frau, 
vgl. Beschwerde, Rz. 33). Ein Sicherheitsentzug sei unbegründet. Er habe eine 
Drogenabstinenz nachweislich unter Beweis gestellt. Er sei fahrtauglich und aus 
beruflichen Gründen auf die Aufhebung der Verfügung angewiesen. Nötigenfalls 
sei die Wiederaushändigung des Führerausweises mit einer Abstinenzauflage 
(bezüglich Cannabis/Kokain) zu versehen.

3.1 Im vorliegenden Fall verhält es sich so, dass die Staatsanwaltschaft 
E.________ (_____) den Beschwerdeführer mit Strafbefehl vom 17. Juni 2019 
des vorsätzlichen Fahrens in fahrunfähigem Zustand (im Sinne von Art. 91 Abs. 2 
lit. b SVG) schuldig gesprochen und ihn mit einer Geldstrafe von 50 Tagessätzen 
(à Fr. 30.--), bedingt vollziehbar mit Probezeit von zwei Jahren, sowie einer Bus-
se von Fr. 300.-- bestraft hat. Dieser Strafbefehl ist in Rechtskraft erwachsen 

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(vgl. den Strafregisterauszug). Dieser Strafbefehl basiert darauf, dass der Be-
schwerdeführer am 6. März 2019 unter Betäubungsmitteleinfluss (THC 1.9 [1.3 - 
2.5] µg/l, THC-COOH 14 µg/l, Benzoylecgonin 85 µg/l) ein Fahrzeug gelenkt hat-
te (vgl. Bf-act. 4, S. 1 unten). Dieser, der Vorinstanz zur Kenntnis gebrachte Vor-
fall, hatte die Vorinstanz am 13. November 2019 veranlasst, einen Sicherungs-
entzug anzuordnen (vgl. Vernehmlassung, S. 1 unten).

3.2 Mit Verfügung vom 14. Februar 2020 erteilte die Vorinstanz dem Be-
schwerdeführer nach Eingang des (für den Beschwerdeführer günstig lautenden) 
verkehrsmedizinischen Gutachtens vom 12. Februar 2020 (= Bf-act. 4) den Füh-
rerausweis wieder unter Auflagen (vgl. Vi-act. 1). Damals hatte die Analyse der 
am 28. Januar 2020 sichergestellten Kopfhaare hinsichtlich sämtlicher geprüften 
Werte negative Ergebnisse gezeigt (vgl. Bf-act. 4/ Anhang).

3.3.1  Bei den folgenden Haaranalysen wurden folgende im Haar eingelagerten 
Stoffe festgestellt:

Haar-Analyse Kopfhaare v. 9.7.20  Haar-Analyse Kopfhaare v. 9.8.21
Cocain 780  Cocain 950
Benzoylecgonin
(Cocain-Metabolit)

100  Benzolecgonin 290

Norcocain
(Cocain-Metabolit)

8  Norcocain 22

p-Hydroxycocain
(Cocain-Metabolit)

0.4  p-Hydroxycocain 0.5

m-Hydroxycocain
(Cocain-Metabolit)

0.5  m-Hydroxycocain 0.9

3.3.2  PD Dr. F.________ (D.________) beurteilte im Bericht vom 17. Juli 2020 
die oben (in der linken Spalte) festgestellten Werte dahingehend, dass Kontakt 
mit Cocain bestanden habe, indes aufgrund der bei einem eigentlichen Konsum 
zu erwartenden Metaboliten-Verhältnisse von einer Kontamination von aussen 
auszugehen sei.

Dieses Resultat veranlasste die Verkehrsmedizinerin Dr.med. G.________, dem 
Beschwerdeführer nochmals eine Chance zu gewähren, indessen ihn anzuhal-
ten, das drogenaffine Umfeld zu meiden und für den Wiederholungsfall eine Ver-
neinung der Fahreignung anzudrohen (vgl. Bf-act. 5/Anhang). In der Verfügung 
vom 26. August 2020 wies die Vorinstanz ausdrücklich darauf hin, dass der Kon-
takt zu Drogenkonsumenten zu vermeiden sei, ansonsten die Gefahr einer Kon-
tamination mit Drogen bestehe (vgl. Vi-act. 2).

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3.3.3  Dr. H.________ (D.________) beurteilte in ihrem Bericht vom 
19. August 2021 die oben (in der rechten Spalte) festgestellten, im unteren Be-
reich liegenden Werte dahingehend, dass die Analysenergebnisse für Cocain-
Konsum sprechen. Dazu führte die Verkehrsmedizinerin Dr.med. G.________ im 
verkehrsmedizinischen Bericht zur Abstinenzkontrolle vom 27. August 2021 u.a. 
was folgt aus (Kursivdruck nicht im Original): 

Zur Überprüfung der geforderten Betäubungsmittelabstinenz wurden die einge-
reichten Urinkontrollen überprüft und es wurde eine Haaranalyse durchgeführt. Die 
Cannabisabstinenz kann mittels Urinkontrolle bestätigt werden. In der Haarprobe 
wurden Kokain und dessen Metaboliten nachgewiesen. Das Resultat spricht für 
den Konsum von Kokain. Die nachgewiesene Konzentration liegt im unteren Be-
reich der in unserem Labor untersuchten Haarproben. Dieses Resultat steht im 
Widerspruch zu den anamnestischen Angaben, wonach eine Betäubungsmittelab-
stinenz konsequent eingehalten wurde. Das Resultat lässt sich auch nicht mit einer 
Kontaminationssituation erklären. Ausserdem wurde bereits anlässlich der Absti-
nenzkontrolle vom 09.07.2020 eine Chancengewährung wegen Kontamination mit 
Kokain und eine weitere Chancengewährung wegen einer positiven Urinkontrolle 
auf Cannabis anlässlich der Abstinenzkontrolle vom 11.01.2021 gewährt. Es muss 
davon ausgegangen werden, dass Herr … seine ihm gewährten Chancen nicht 
genutzt hat und erneut Kokain konsumiert hat. Aufgrund der Diskrepanz zwischen 
den anamnestischen Angaben und den objektiven und beweiskräftigen Analyseer-
gebnissen kann eine mangelnde Offenheit postuliert werden, was prognostisch als 
ungünstig zu interpretieren ist. Ein Konsum während der Abstinenzauflage ist als 
erhebliche Kontrollverminderung zu werten. Aufgrund dieser Situation ist die Ge-
fahr eines Vorfalles im Strassenverkehr als erhöht anzusehen. Zudem ist auf eine 
bislang nicht überwundene verkehrsrelevante Betäubungsmittelproblematik zu 
schliessen (…).

3.4 In Anbetracht dieser von der Sachverständigen aktuell verneinten Fahreig-
nung ist es entgegen der Auffassung des Beschwerdeführers nicht zu beanstan-
den, dass die Vorinstanz in der angefochtenen Verfügung einen Sicherungsent-
zug angeordnet sowie die Wiederzulassungsvoraussetzungen nach Massgabe 
der Empfehlungen der Sachverständigen festgelegt hat. Der Beschwerdeführer 
übersieht in seiner Argumentation, dass in der aktuellsten Haaranalyse nicht die 
gleichen Werte wie bei derjenigen vom 17. Juli 2020 festgestellt wurden, sondern 
die betreffenden Werte eindeutig höher ausgefallen sind, weshalb es nachvoll-
ziehbar ist, dass die Sachverständigen der letzten verkehrsmedizinischen Über-
prüfung (zur Abstinenzkontrolle) zu einem anderen Ergebnis gelangten (als bei 
der Überprüfung im Juli 2020 mit tieferen Werten). Anders zu entscheiden wäre 
allenfalls dann, wenn auch in der aktuellsten Haaranalyse hinsichtlich der betref-
fenden Stoffe keine höheren Werte (als im Juli 2020) festgestellt worden wären, 
was indessen hier nicht zutrifft. 

Was das vor Gericht gestellte Begehren um Durchführung einer weiteren Begut-
achtung anbelangt, verhält es sich so, dass der Beschwerdeführer schon bald 

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(im Februar 2022) Gelegenheit haben wird, hinsichtlich der Drogenabstinenz-
Thematik den jüngsten Verlauf zu dokumentieren. Wenn und soweit er sich zwi-
schenzeitlich gleich verhalten hat wie in der Zeitperiode von Mitte August 2019 
bis Mitte Januar 2020, für welche bei der Haaranalyse vom 5. Februar 2020 hin-
sichtlich sämtlicher untersuchten Stoffe negative Werte resultierten, kann er im 
Rahmen der nächsten verkehrsmedizinischen Untersuchung analog mit einem 
für ihn günstigen Resultat rechnen.

3.5 Am dargelegten Ergebnis, wonach das vorinstanzliche, auf den aktuellsten 
verkehrsmedizinischen Bericht abgestützte Vorgehen nicht zu beanstanden ist, 
vermögen sämtliche weiteren Vorbringen des Beschwerdeführers nichts zu än-
dern. Unbehelflich ist namentlich auch der Verweis auf einen Entscheid der 
St.Galler Verwaltungsrekurskommission vom 24. April 2014, zumal die Recht-
sprechung in einem anderen Kanton für das Verwaltungsgericht Schwyz nicht 
bindend ist. Abgesehen davon sind der dort behandelte Sachverhalt und die dor-
tige Vorgeschichte mit dem vorliegenden Fall nicht vergleichbar. Namentlich 
berücksichtigte die Verwaltungsrekurskommission SG im betreffenden Fall unter 
anderem (vgl. Bf-act. 9):

- dass die Konzentrationen "im Vergleich zur letzten Kontrolle aber rückläu-
fig" waren (was hier nicht zutrifft);

- dass im kopfnahen Segment der Befund negativ war (was hier nicht er-
stellt ist);

- dass in der betreffenden Haarprobe "kein Norcocain gefunden wurde", 
was "gemäss D.________ eher eine Kontamination von aussen" bedeute 
(was hier nicht zutrifft, weil Norcocain im Vergleich zur letzten Kontrolle in 
einem erhöhten Masse festgestellt wurde).

4. Aus diesen dargelegten Gründen erweist sich die Beschwerde als unbe-
gründet, weshalb sie abgewiesen wird. Diesem Ergebnis entsprechend werden 
die Verfahrenskosten dem Beschwerdeführer auferlegt. Eine Parteientschädi-
gung fällt ausser Betracht.

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Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:

1. Die Beschwerde wird abgewiesen.

2. Die Verfahrenskosten (Gerichtsgebühr, Kanzleikosten und Barauslagen) 
werden auf Fr. 900.-- festgelegt und dem Beschwerdeführer auferlegt. Er 
hat einen Kostenvorschuss in gleicher Höhe bezahlt, so dass die Rechnung 
ausgeglichen ist.

3. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung Beschwerde*  
in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten beim Bundesgericht, 1000 Lau-
sanne 14, erhoben werden (Art. 42 und 82ff. des Bundesgesetzes über das 
Bundesgericht [BGG; SR 173.110] vom 17.6.2005).

Soweit die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nicht 
zulässig ist, kann in derselben Rechtsschrift subsidiäre Verfassungsbe-
schwerde* erhoben und die Verletzung von verfassungsmässigen Rechten 
gerügt werden (Art. 113ff. BGG). 

4. Zustellung an:

- den Vertreter des Beschwerdeführers (2/R)
- die Vorinstanz (EB)
- und das Bundesamt für Strassen ASTRA, Sekretariat Administrativ-

massnahmen, 3003 Bern (A).

Schwyz, 20. Dezember 2021

Im Namen des Verwaltungsgerichts

Der Vizepräsident:

Die a.o. Gerichtsschreiberin:

*Anforderungen an die Beschwerdeschrift 
Die Beschwerdeschrift ist in einer Amtssprache (Deutsch, Französisch, Italienisch, Ru-
mantsch Grischun) abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der 
Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. In der Begründung ist in gedrängter Form 
darzulegen, inwiefern der angefochtene Entscheid Recht verletzt. Die Urkunden, auf die 
sich die Partei als Beweismittel beruft, sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen 
hat; der angefochtene Entscheid ist beizulegen.

Versand: 20. Januar 2022