# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 2a6cadd4-f22d-5c39-97cf-a1c0e451d5ca
**Source:** Schwyz (SZ)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2023-09-28
**Language:** de
**Title:** Schwyz Verwaltungsgericht 3. Kammer 28.09.2023 III 2023 58
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/SZ_Verwaltungsgericht/SZ_VG_001_III-2023-58_2023-09-28.pdf

## Full Text

Verwaltungsgericht des Kantons Schwyz
Kammer III

III 2023 58

Entscheid vom 28. September 2023 

Besetzung lic.iur. Thomas Rentsch, Vizepräsident
lic.iur. Karl Gasser, Richter
Monica Huber-Landolt, Richterin
MLaw Manuel Gamma, Gerichtsschreiber

Parteien A.________,
Beschwerdeführer, 

gegen

1. Regierungsrat des Kantons Schwyz, Bahnhofstrasse 9, 
Postfach 1260, 6431 Schwyz,

2. Fürsorgebehörde B.________,
Vorinstanzen,

Gegenstand Beschwerde gegen Aufsichtsbeschwerdeentscheid des 
Regierungsrats

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Sachverhalt:

A. A.________ lebte mit seiner damaligen Ehefrau C.________ und den ge-
meinsamen Kindern D.________ (geb. 2004) und E.________ (geb. 2006) in 
B.________. Im Verlauf des Jahres 2018 verliess A.________ den gemeinsamen 
Haushalt und bezog eine andere Wohnung in B.________, während die Ehefrau 
mit den Kindern zunächst in der ehelichen Liegenschaft blieb. Mit Verfügung vom 
5. Mai 2020 verpflichtete der Einzelrichter am Bezirksgericht F.________ im 
Eheschutzverfahren A.________ zur Leistung von Unterhaltsbeiträgen an die 
Kinder. In einem weiteren Verfahren wurde E.________ unter die alternierende 
Obhut von A.________ bzw. dessen Ehefrau gestellt. Am 1. Oktober 2020 stellte 
die Ehefrau von A.________ bei der Fürsorgebehörde B.________ ein Gesuch 
um wirtschaftliche Sozialhilfe. Zur Begründung wurde u.a. ausgeführt, 
A.________ komme seiner Pflicht zur Leistung von Unterhaltszahlungen nicht 
nach, weshalb die Ehefrau den Unterhalt der ehelichen Liegenschaft nicht mehr 
habe finanzieren können und mit der gemeinsamen Tochter in eine 2.5-Zimmer-
Wohnung in B.________ gezogen sei. Mit Beschluss vom 20. Mai 2021 sprach 
die Fürsorgebehörde B.________ der Ehefrau von A.________ mit Wirkung ab 
1. Dezember 2020 unter verschiedenen Bedingungen wirtschaftliche Sozialhilfe 
zu. Bis zum 9. Juni 2021 leistete die Fürsorgebehörde B.________ wirtschaftli-
che Sozialhilfe im Umfang von Fr. 15'702.--. Am 9. Juni 2021 leitete die Fürsor-
gebehörde B.________ für die geleisteten Unterstützungsbeiträge in der Höhe 
von Fr. 15'702.-- gegen A.________ die Betreibung ein. Der Zahlungsbefehl Nr. 
____01 des Betreibungskreises G.________ wurde am 10. Juni 2021 erstellt. 
Nachdem A.________ am 14. Juni 2021 Rechtsvorschlag erhoben hatte, stellte 
die Fürsorgebehörde B.________ am 18. Mai 2022 beim Bezirksgericht 
F.________ das Begehren um definitive Rechtsöffnung. Mit Verfügung vom 13. 
Juli 2022 wies der Einzelrichter am Bezirksgericht F.________ das Rechtsöff-
nungsbegehren ab. 

B. A.________ ersuchte die Fürsorgebehörde B.________ mit mehreren E-
Mails um Löschung dieser Betreibung. Die Fürsorgebehörde kam dem Ersuchen 
jedoch nicht nach. In einer als "Beschwerde" bezeichneten Eingabe vom 5. Ok-
tober 2022 an den Regierungsrat ersuchte A.________ um Löschung der von 
der Fürsorgebehörde B.________ angehobenen Betreibung über Fr. 15'702.-- 
sowie um schriftliche Stellungnahme der Fürsorgebehörde B.________ bzw. von 
deren Fürsorgesekretär hinsichtlich dessen Aktivitäten und Abklärungen zum 
Sohn von A.________ sowie dessen Schwierigkeiten. 

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C. Der Rechts- und Beschwerdedienst eröffnete hierauf ein Aufsichtsbe-
schwerdeverfahren. Mit Beschluss (RRB) Nr. 254/2023 vom 28. März 2023 ent-
schied der Regierungsrat wie folgt:

1. Der Aufsichtsbeschwerde wird keine Folge geleistet.

2. Die Verfahrenskosten (inklusive Kanzleikosten) im Betrag von Fr. 800.-- wer-
den dem Aufsichtsbeschwerdeführer auferlegt. (…).

3. Gegen Dispositiv-Ziffer 2 dieses Entscheides kann innert 20 Tagen seit des-
sen Zustellung Beschwerde beim kantonalen Verwaltungsgericht, Postfach 
2266, 6431 Schwyz, erhoben werden.

4.-5. (Zustellung).

D. Gegen diesen RRB Nr. 254/2023 (Versand am 4. April 2023) erhebt 
A.________ mit einer als "Einsprache" bezeichneten Eingabe vom 12. April 2023 
(Postaufgabe: 15.4.2023) fristgerecht Beschwerde beim Verwaltungsgericht des 
Kantons Schwyz. Er stellt mittels 23 ausführlichen Anträgen sinngemäss folgen-
de Rechtsbegehren:

- die vollumfängliche Aufhebung des vorinstanzlichen Beschlusses vom 
28. März 2023 und "Streichung" der Auferlegung der vorinstanzlichen 
Verfahrenskosten von Fr. 800.--;

- die Anweisung an die Fürsorgebehörde, die Betreibung zu löschen 
[recte: zurückzuziehen];

- die Überprüfung durch das Verwaltungsgericht, ob die Betreibung so-
wie die Ausrichtung der wirtschaftlichen Hilfe an seine damalige Ehe-
frau gerechtfertigt waren und ob die Verantwortlichen der Fürsorge-
behörde in diesem Zusammenhang sorgfältige Abklärungen getroffen 
hätten; 

- die Überprüfung durch das Verwaltungsgericht, ob gegen seine dama-
lige Ehefrau sowie deren Rechtsanwältin ein Verfahren zu eröffnen sei;

- die Überprüfung des Umgangs der Fürsorgebehörde mit den gemein-
samen Kindern;

- die Zustellung sämtlicher Akten der Fürsorgebehörde betreffend die 
gemeinsamen Kinder.

E. Mit Vernehmlassung vom 10. Mai 2023 beantragt das Sicherheitsdeparte-
ment, die Beschwerde sei unter Kostenfolge zulasten des Beschwerdeführers 
abzuweisen, soweit überhaupt darauf eingetreten werden könne.

F. Vernehmlassend stellt die Fürsorgebehörde B.________ am 4. Juli 2023 
folgende Anträge:

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1. Es sei die Beschwerde gegen den Aufsichtsbeschwerdeentscheid des Regie-
rungsrates vollumfänglich abzuweisen, sofern überhaupt darauf eingetreten 
werden kann.

2. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zulasten des Beschwerdeführers.

G. Mit Replik vom 7. Juli 2023 hält der Beschwerdeführer an seinen Anträgen 
fest. Die Vorinstanzen haben sich nicht mehr vernehmen lassen.

Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1.1 Vor Erlass eines Entscheides prüft das Gericht von Amtes wegen, ob die 
Voraussetzungen für einen Sachentscheid erfüllt sind. Es prüft u. a. insbesonde-
re die Zuständigkeit sowie die Zulässigkeit des Rechtsmittels (vgl. § 27 Abs. 1 lit. 
a und lit. e des Verwaltungsrechtspflegegesetzes [VRP; SRSZ 234.110] vom 
6.6.1974). Ist eine dieser Voraussetzungen nicht gegeben, trifft das Gericht einen 
Nichteintretensentscheid (§ 27 Abs. 2 VRP).

1.2 Gemäss § 66 Abs. 1 der Verfassung des Kantons Schwyz (KV; 
SRSZ 100.100) vom 24. November 2010 ist das Verwaltungsgericht die oberste 
richterliche Behörde des Kantons in Verwaltungssachen (vgl. § 4 Abs. 1 lit. b des 
Justizgesetzes [JG; SRSZ 231.110] vom 18.11.2009). Das Kantonsgericht und 
das Verwaltungsgericht üben die Aufsicht über die ihnen unterstellten Justiz-
behörden aus (§ 67 Abs. 1 KV).

Das Verwaltungsgericht beurteilt Verwaltungsgerichtsbeschwerden und verwal-
tungsgerichtliche Klagen nach Massgabe des Verwaltungsrechtspflegegesetzes 
und der übrigen Gesetzgebung (§ 16 Abs. 1 JG). Es ist das kantonale Versiche-
rungsgericht im Sinne der Bundesgesetzgebung (§ 16 Abs. 2 lit. a JG), die Be-
schwerdeinstanz im Sinne von Art. 29 Abs. 3 des Bundesgesetzes über die Hilfe 
an Opfer von Straftaten (§ 16 Abs. 2 lit. b JG) sowie die kantonale Rekurskom-
mission im Sinne von Art. 22 Abs. 3 und Art. 31 des Bundesgesetzes über die 
Wehrpflichtersatzabgabe und die zuständige richterliche Behörde, soweit das 
Bundesrecht als einzige Beschwerdeinstanz ein oberes kantonales Gericht vor-
sieht (§ 16 Abs. 2 lit. c JG). Gemäss § 17 Abs. 1 JG beaufsichtigt das Verwal-
tungsgericht die Schätzungskommission. Ansonsten kommt dem Verwaltungsge-
richt keine Aufsichtsfunktion zu.

1.3 Der Beschwerdeführer ersucht in seiner Eingabe vom 12. April 2023 das 
Verwaltungsgericht um Prüfung, ob gegen seine Ehefrau (welche mit Urteil des 
Einzelrichters am Bezirksgericht F.________ vom 4.11.2022 von ihm geschieden 
wurde) sowie gegen deren Rechtsanwältin ein Verfahren zu eröffnen sei. Sinn-
gemäss wird vorgebracht, die Genannten hätten sich möglicherweise der Wider-

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handlung gegen § 37a des Gesetzes über die Sozialhilfe (ShG; SRSZ 380.100) 
vom 18. Mai 1983 schuldig gemacht (Beschwerde S. 16). Nach dem Gesagten 
fallen strafrechtliche Untersuchungen nicht in den Zuständigkeitsbereich des 
Verwaltungsgerichts, weshalb auf den entsprechenden Antrag mangels Zustän-
digkeit nicht einzutreten ist. 

2.1 Die Aufsichtsbeschwerde ist wie das Wiedererwägungsgesuch ein formlo-
ser Rechtsbehelf. Sie wird auch als Anzeige oder Aufsichtsanzeige bezeichnet. 
Mit ihr beanstandet der Anzeiger eine Verfügung oder eine andere Handlung ei-
ner Verwaltungsbehörde bei deren Aufsichtsbehörde und ersucht darum, die Ver-
fügung abzuändern oder aufzuheben oder eine andere - z.B. disziplinarische - 
Massnahme zu treffen (vgl. Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungs-
recht, 8. A., Zürich 2020, Rz. 1199 m.H.). Bei der Aufsichtsbeschwerde handelt 
es sich nicht um eine Beschwerde im Sinne eines förmlichen Rechtsmittels. Sie 
vermittelt keinen Erledigungsanspruch (Häfelin/Müller/Uhlmann, a.a.O., Rz. 
1200). Der Anzeiger hat alleine aufgrund der Aufsichtsbeschwerde in einem all-
fälligen, dadurch ausgelösten Verfahren keine Parteirechte wie z.B. das Recht 
auf Begründung des Entscheides oder das Recht auf Akteneinsicht. Gegen einen 
"Nichteintretensentscheid" auf eine Aufsichtsbeschwerde besteht kein ordentli-
ches oder ausserordentliches Rechtsmittel; er unterliegt höchstens selbst wieder 
der Aufsichtsbeschwerde (vgl. VGE III 2022 155 vom 25.11.2022 E. 2.1.1, VGE 
III 2010 32 vom 20.5.2010 E. 2.1 m.w.H; Häfelin/Müller/Uhlmann, a.a.O., Rz. 
1209, mit weiteren Hinweisen auf die bundesgerichtliche Rechtsprechung). 

2.2 Aufsichtsrechtliches Handeln des Regierungsrates kann nur Gegenstand 
eines verwaltungsgerichtlichen Verfahrens sein, sofern der Regierungsrat eine 
Anordnung trifft, die unmittelbare Aussenwirkung zeitigt, und soweit das Verwal-
tungsgericht in der betreffenden Materie überhaupt zuständig ist; dies deshalb, 
weil dem Verwaltungsgericht keine Aufsicht über den Regierungsrat zukommt. 
Der individuelle Rechtsschutz der natürlichen und juristischen Personen muss 
indes dann gewährleistet sein, wenn im Rahmen aufsichtsrechtlichen Handelns 
vom Regierungsrat eine Anordnung getroffen wird, die die Person unmittelbar im 
Sinne des Verfügungsbegriffes (§ 6 VRP) bindet und im Sinne der Beschwerde-
befugnis tangiert (vgl. VGE 2022 155 vom 25.11.2022 E. 2.1.2; VGE III 2021 132 
vom 29.11.2021 E. 2.2; VGE III 2018 55 vom 21.9.2018 E. 1.3.2 f.; VGE III 2010 
32 vom 20.5.2010 E. 2.1, je mit weiteren Hinweisen; Bertschi, in: Kommentar 
VRG, Vorbem. zu §§ 19-28a N 61 ff.; Feller, in: Kommentar zum bernischen VR-
PG, Art. 101 N 23). Auf eine Kurzformel gebracht: Dem Verwaltungsgericht steht 
es nicht an zu prüfen, ob der Regierungsrat eine Aufsichtsbeschwerde zu Recht 
oder zu Unrecht entgegengenommen hat. Hingegen können aufsichtsrechtliche 

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Anordnungen Gegenstand des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens bilden (EGV-
SZ 2000 Nr. 9).

2.3 Der Regierungsrat hat im angefochtenen Aufsichtsbeschwerdeentscheid 
auf seine ständige Praxis hingewiesen, wonach der Aufsichtsbeschwerde regel-
mässig dann keine Folge geleistet wird, wenn es dem Beschwerdeführer zumut-
bar oder möglich gewesen wäre, ein ordentliches Rechtsmittel zu ergreifen. Des 
Weiteren hat der Regierungsrat festgehalten, dass er sich regelmässig nur dann 
zu einem aufsichtsrechtlichen Einschreiten veranlasst sieht, wenn das Verhalten 
der Behörde, das beanstandet wird, qualifiziert rechtswidrig ist, was dann zutrifft, 
wenn klares Recht, wesentliche Verfahrensvorschriften oder öffentliche Interes-
sen offensichtlich missachtet worden sind (E. 3.)

Zum konkreten Fall hat der Regierungsrat ausgeführt, der Beschwerdeführer ha-
be zwei Möglichkeiten, um die allenfalls ungerechtfertigte Betreibung zum Erlö-
schen zu bringen, nämlich die Klagen nach Art. 85 des Bundesgesetzes über 
Schuldbetreibung und Konkurs (SchKG; SR 281.1) vom 11. April 1889 sowie 
nach Art. 85a SchKG. Die Aufsichtsbeschwerde sei gegenüber diesen Möglich-
keiten nur subsidiär. Deshalb sei der Aufsichtsbeschwerde keine Folge zu leisten 
(E. 4.2, 6). Hinsichtlich der Abklärungen, welche die Fürsorgebehörde zum Sohn 
des Beschwerdeführers getätigt haben solle, habe sich der sorgeberechtigte Be-
schwerdeführer mit dem Begehren um Auskunft und Akteneinsicht an den Für-
sorgesekretär zu wenden. Sollte dieser dem Begehren nicht nachkommen, müs-
se sich der Beschwerdeführer an die Fürsorgebehörde als Aufsichtsbehörde über 
den Fürsorgesekretär wenden. Der Aufsichtsbeschwerde sei deshalb keine Folge 
zu leisten (E. 5.2, 6). 

3.1 Mit dem angefochtenen Aufsichtsbeschwerdeentscheid hat der Regie-
rungsrat keine Anordnungen getroffen, welche den Beschwerdeführer gleich wie 
eine Verfügung berühren könnten. Der Regierungsrat hat den Beschwerdeführer 
somit zu Recht darauf hingewiesen (E. 7.2), dass ein Weiterzug seines Auf-
sichtsbeschwerdeentscheides an das Verwaltungsgericht in der Sache nicht 
zulässig ist. Soweit der Beschwerdeführer mit der vorliegenden Beschwerde vom 
12. April 2023 erreichen wollte, dass der Aufsichtsbeschwerdeentscheid des Re-
gierungsrates umgestossen und seinen in der Aufsichtsbeschwerde gestellten 
Begehren zum Durchbruch verholfen wird (d.h. Löschung der von der Fürsorge-
behörde eingeleiteten Betreibung, Stellungnahme zu den Aktivitäten der Fürsor-
gebehörde betreffend seinen Sohn), ist auf seine Beschwerde nicht einzutreten. 
Der Beschwerdeführer übersieht, dass das Verwaltungsgericht nicht befugt ist zu 
prüfen, ob der Regierungsrat hinsichtlich einer Aufsichtsbeschwerde zu Recht 
oder zu Unrecht keine (aufsichtsrechtlichen) Massnahmen angeordnet hat. 

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3.2 Der Beschwerdeführer hat im Rahmen der vorliegenden Beschwerde neue 
Ausführungen zur Sache vorgebracht. Namentlich hat er die Rechtmässigkeit der 
an die ehemalige Ehefrau ausgerichteten wirtschaftlichen Hilfe bestritten und die 
Sorgfalt der Fürsorgebehörden bei der Klärung des Anspruchs angezweifelt (Be-
schwerde S. 16) sowie den Umgang der Fürsorgebehörde mit den gemeinsamen 
Kindern beanstandet (ungenügende Berücksichtigung des Kindeswohls der 
Tochter; Tätigwerden im Hinblick auf angeblichen Drogenkonsum des Sohnes; 
Beschwerde S. 21 f.). Ferner hat er das Verwaltungsgericht ersucht, die entspre-
chenden Handlungen der Fürsorgebehörde abzuklären. Soweit mit diesen Be-
gehren ein aufsichtsrechtliches Tätigwerden des Verwaltungsgerichts verlangt 
wird, kann das Verwaltungsgericht mit Verweis auf Erwägung 1.2 mangels einer 
entsprechenden Aufsichtsfunktion darauf nicht eintreten.

3.3 Soweit der Beschwerdeführer den Antrag auf Akteneinsicht betreffend die 
gemeinsamen Kinder stellt und geltend macht, die Akteneinsicht werde weiterhin 
verweigert, hat der Regierungsrat im angefochtenen Entscheid die erforderliche 
Vorgehensweise aufgezeigt (E. 5.2). Der Beschwerdeführer behauptet nicht, 
dass er diesen Weg (erfolglos) beschritten habe. Ebenso wenig liegt ein (ableh-
nender) Entscheid der zuständigen kommunalen Behörden im Recht. Der Be-
schwerdeführer hätte sich demnach (mit Verweis auf den angefochtenen Ent-
scheid) zunächst an den Fürsorgesekretär zu wenden. Im Rahmen des vorlie-
genden Beschwerdeverfahrens ist zusammenfassend auf den Antrag nicht einzu-
treten, zumal auch der Instanzenzug nicht eingehalten wäre.

4. Einzutreten ist hingegen auf die vorliegende Beschwerde insoweit, als der 
Beschwerdeführer die vorinstanzliche Auferlegung der Verfahrenskosten von 
Fr. 800.-- anficht. 

4.1 Die Behörden erheben für den Erlass von Verfügungen, Entscheiden und 
Zwischenbescheiden die in der Gebührenordnung und den dazu gehörenden  
Tarifen vorgesehenen Gebühren und Entschädigungen für Barauslagen (§ 71 
Abs. 1 VRP). Ist das Verfahren nach Bundesrecht oder kantonalem Recht unent-
geltlich, werden keine Kosten erhoben (§ 71 Abs. 2 VRP). Die Kosten für den Er-
lass eines Entscheides oder Zwischenbescheides werden in der Regel der unter-
liegenden Partei überbunden. Unterliegt sie nur teilweise, werden die Kosten auf 
die Parteien anteilsmässig verteilt (§ 72 Abs. 2 VRP).

4.2 Nach der verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung ist für den Fall, wonach 
einer Aufsichtsbeschwerde nicht oder nur teilweise Folge geleistet wird, gegen 
eine entsprechende Kostenauflage dann nichts einzuwenden, wenn der Verfas-
ser der Aufsichtsbeschwerde damit persönliche, private Interessen verfolgt (vgl. 

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VGE III 2022 155 vom 25.11.2022 E. 3.1.2; VGE III 2021 128 vom 30.9.2021 
E. 3.1; VGE 1055/04 vom 29.10.2004 E. 2.3; VGE 821/96 vom 20.2.1997 E. 2b 
mit Hinweisen auf VGE 617/91 vom 17.10.1991 E. 3; VGE 534/91 vom 24.7.1991 
E. 1). Nach der Zürcher Praxis sind grundsätzlich Kosten aufzuerlegen, wenn der 
Aufsichtsbeschwerde keine Folge geleistet wird. Werden auch öffentliche Inter-
essen vorgebracht, sind die Kosten auf die Staatskasse zu nehmen oder zumin-
dest zu ermässigen (Bertschi, a.a.O., Vorbem. zu §§ 19-28a N 84). 

4.3.1 Der Regierungsrat begründete die Auferlegung der Kosten im angefochte-
nen Entscheid damit, dass der Beschwerdeführer mit der Aufsichtsbeschwerde 
rein private Interessen verfolge. Er habe den Aufsichtsbeschwerdeentscheid ver-
anlasst, um die Löschung einer Betreibung zu erreichen, obwohl er die Möglich-
keit habe, dies in einem Klageverfahren zu erreichen. 

4.3.2 Demgegenüber bringt der Beschwerdeführer vor Gericht im Wesentlichen 
sinngemäss vor, seine Aufsichtsanzeige betreffe nicht nur die Löschung der Be-
treibung. Es gehe hauptsächlich um die Frage, ob die Sozialhilfebezüge seiner 
damaligen Ehefrau gerechtfertigt gewesen seien. Gemäss Auskunft des Fürsor-
gesekretärs sei wirtschaftliche Hilfe im Umfang von ca. Fr. 40'000.-- an die ehe-
malige Ehefrau des Beschwerdeführers ausbezahlt worden. Hinzukämen bei ei-
ner Vollkostenrechnung die Lohnkosten des Fürsorgesekretärs, des Verantwort-
lichen der Gemeinde sowie Verfahrens- und Betreibungskosten. Die Fürsorge-
behörde habe nicht sorgfältig abgeklärt und die von ihm eingereichten Unterla-
gen nicht sorgfältig geprüft. Hätte sie die erforderlichen Abklärungen vorgenom-
men, so hätten die wirtschaftliche Hilfe bzw. die "Totalkosten" nie ausgegeben 
werden müssen. Bei diesen Kosten handle es sich um Steuergelder, weshalb 
auch öffentliche Interessen tangiert seien. 

4.4 Die Aufsichtsbeschwerde vom 5. Oktober 2022 bezweckte gemäss deren 
Überschrift sowie gemäss den Anträgen die umgehende Löschung der Betrei-
bung. Dieses Ansinnen ist von privatem Interesse, wie der Regierungsrat zutref-
fend festgestellt hat. Die private Motivation ergibt sich auch aus der Begründung 
der Aufsichtsbeschwerde. Der Beschwerdeführer führt unter Hinweis auf bereits 
abgeschlossene Zivil- und vollstreckungsrechtliche Verfahren (Eheschutzverfah-
ren, Arrest) aus, dass er seiner ehemaligen Ehefrau keine Unterhaltszahlungen 
schulde, insbesondere da er bereits geleistete Zahlungen verrechnen dürfe. Er 
wirft der Fürsorgebehörde namentlich ein unprofessionelles Verhalten im Zu-
sammenhang mit der Einleitung der Betreibung vor. Die Fürsorgebehörde hätte 
nebst dem von ihm geschuldeten Unterhalt auch sein Recht auf Verrechnung 
berücksichtigen müssen. Mit diesen Ausführungen zielt der Beschwerdeführer 

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darauf ab, dass die Betreibung gegen ihn zu Unrecht eingeleitet wurde. Ein öf-
fentliches Interesse, das über das private Interesse des Beschwerdeführers an 
der Abwendung einer Zahlungsverpflichtung hinausgeht, lässt sich aus diesen 
Ausführungen nicht ableiten. Zusammenfassend ist nicht zu beanstanden, dass 
der Regierungsrat die Kosten für das Aufsichtsbeschwerdeverfahren dem Be-
schwerdeführer auferlegt hat, nachdem er rein private Interessen verfolgt hat.

4.5.1 Vor Verwaltungsgericht behauptet der Beschwerdeführer neu erstmals, die 
Fürsorgebehörde habe wirtschaftliche Hilfe im Umfang von ca. Fr. 40'000.-- zu 
Unrecht ausgerichtet und sie hätte diese Unterstützungsleistungen bei sorgfälti-
ger Abklärung nicht gewährt. Mit anderen Worten wird an die Adresse der Für-
sorgebehörde nicht mehr in erster Linie der Vorwurf der unsorgfältigen Prüfung 
vor Einleitung der Betreibung erhoben, sondern bereits die Ausrichtung von wirt-
schaftlicher Hilfe als solche an seine ehemalige Ehefrau als (mutmasslich) un-
rechtmässig dargestellt.

4.5.2 Es liegt auf der Hand, dass Beanstandungen über unsorgfältige Abklärun-
gen von Fürsorgebehörden vor der Ausrichtung von wirtschaftlicher Hilfe öffentli-
che Interessen beschlagen. Insbesondere liegt es im öffentlichen Interesse zu 
verhindern, dass die (begrenzten) Mittel der Sozialhilfe zu Unrecht an Personen 
ausgerichtet werden, die darauf nicht angewiesen sind. Zwar liegt auch diesen 
Beanstandungen ein privates Interesse des Beschwerdeführers zugrunde. Sollte 
sich nämlich zeigen, dass die wirtschaftliche Hilfe ganz oder teilweise zu Unrecht 
ausgerichtet wurde, hätte dies Einfluss auf die Höhe der Forderung der Fürsor-
gebehörde gegen den Beschwerdeführer. Allerdings lässt sich angesichts des 
erheblichen öffentlichen Interesses am sorgsamen Umgang mit Mitteln der Sozi-
alhilfe nicht mehr sagen, dass der Vorwurf der unsorgfältigen Abklärung gegenü-
ber der Fürsorgebehörde rein bzw. weit überwiegend im privaten Interesse liege. 

4.5.3 Die neu erhobenen Beanstandungen des Beschwerdeführers vor Verwal-
tungsgericht unterscheiden sich in Inhalt und Umfang deutlich von jenen, die im 
Aufsichtsbeschwerdeverfahren vor dem Regierungsrat vorgebracht wurden. Sie 
bildeten entsprechend nicht Gegenstand des Aufsichtsbeschwerdeverfahrens 
und können folglich auch für die Frage, ob die Verfahrenskosten dem Beschwer-
deführer aufzuerlegen sind, keine Beachtung finden. 

Ob und inwieweit die neuen Vorbringen des Beschwerdeführers wiederum als 
Aufsichtsbeschwerde aufzufassen sind, ist nicht durch das Verwaltungsgericht 
festzulegen, welchem diesbezüglich wie erwähnt keine Aufsichtsfunktion zu-
kommt (vgl. oben E. 3.2). Ebenso wenig drängt sich eine Überweisung der Ein-
gaben des Beschwerdeführers an die allenfalls zuständige Aufsichtsbehörde auf, 

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ist doch die Erhebung einer Aufsichtsbeschwerde ihrem Sinn und Zweck ent-
sprechend nicht fristgebunden. Die Pflicht zur Weiterbeförderung einer Eingabe 
an die zuständige Stelle im Sinne von § 94 Abs. 1 JG entfällt daher. 

4.6 Hinsichtlich des Antrags auf Stellungnahme der Fürsorgebehörde zu ihrem 
Umgang mit dem Sohn des Beschwerdeführers geht es im Kern um die Akten-
einsicht bei der Fürsorgebehörde. Der entsprechende Antrag des Beschwerde-
führers ist von privaten Interessen geleitet. Inwiefern darüber hinaus (erhebliche) 
öffentliche Interessen betroffen sein sollten, ist nicht ersichtlich. Dass die Vor-
instanz die Verfahrenskosten diesbezüglich dem Beschwerdeführer auferlegt hat, 
ist deshalb nicht zu beanstanden. 

4.7 Der Vollständigkeit halber ist anzumerken, dass die Vorinstanz dem Be-
schwerdeführer die Kostenauflage mit Schreiben vom 28. November 2022 
während des hängigen Aufsichtsbeschwerdeverfahrens angezeigt und die Mög-
lichkeit eines kostenfreien Rückzugs der Aufsichtsbeschwerde eingeräumt hat 
(RR-act. III/05), worauf der Regierungsrat vernehmlassend zu Recht hinweist. 
Die Kostenauflage kam für den Beschwerdeführer somit nicht unerwartet.

4.8 Zu prüfen bleibt die Rechtmässigkeit der Kostenhöhe von Fr. 800.--.

4.8.1 Die Gebührenordnung für die Verwaltung und die Rechtspflege im Kanton 
Schwyz (GebO; SRSZ 173.111) vom 20. Januar 1975 regelt unter anderem die 
Gebühren für die Rechtspflege (vgl. § 1 Abs. 1 GebO). Die Verwaltungs- und Ge-
richtsgebühren sowie die Entschädigungen sind (unter Vorbehalt von § 3 Abs. 3 
GebO [ausnahmsweise Überschreitung der Höchstansätze um bis zu 50 Pro-
zent]) gemäss den gesetzlichen Ansätzen festzusetzen (§ 3 Abs. 1 GebO). Be-
steht ein Mindest- und Höchstansatz, so ist die Gebühr für den Einzelfall nach 
der Bedeutung der Sache und nach Zeitaufwand festzusetzen. Dabei darf für die 
Berechnung des Zeitaufwandes ein Ansatz von Fr. 180.-- für die Stunde nicht 
überschritten werden (§ 3 Abs. 2 GebO). Gebühren und Auslagen können für 
Rechtsmittelverfahren als Pauschalbetrag festgesetzt werden (§ 3 Abs. 4 GebO). 
Für die Verwaltungsrechtsprechung gelten die Ansätze des Verwaltungsgerichts 
(§ 24 Ziff. 26 GebO), d.h. für die Behandlung und den Entscheid einer Be-
schwerde gilt ein Gebührenrahmen von Fr. 100.-- bis Fr. 20'000.-- (§ 25 Ziff. 29 
GebO). 

4.8.2 Die Verfahrenskosten von Fr. 800.-- bewegen sich im unter(st)en Bereich 
des Gebührenrahmens. Bei einem Stundenansatz von Fr. 180.-- entspricht dies 
einem Arbeitsaufwand von knapp 4.5 Stunden, d.h. einem guten halben Arbeits-
tag. Es liegt auf der Hand, dass der effektive Zeitaufwand für die verfahrens-

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leitenden Anordnungen, die Sachverhaltsabklärung sowie die Erarbeitung und 
Redaktion des angefochtenen RRB einiges höher war. Die Kostenhöhe von 
Fr. 800.-- erweist sich somit ebenfalls als rechtmässig. 

4.9 Die Beschwerde erweist sich zusammenfassend als unbegründet und ist 
abzuweisen, soweit darauf einzutreten ist.

5. Nachdem der Beschwerdeführer unterliegt, sind ihm die Kosten (Gerichts-
gebühr, Kanzleikosten und Barauslagen) aufzuerlegen, welche in Beachtung der 
vorstehend genannten Vorgaben der GebO ebenfalls auf Fr. 800.-- festzusetzen 
sind. Der Beschwerdeführer hat bereits einen Kostenvorschuss in entsprechen-
der Höhe bezahlt, weshalb die Rechnung ausgeglichen ist. Parteientschädigun-
gen sind keine zuzusprechen.

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Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:

1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten werden kann.

2. Die Verfahrenskosten werden auf Fr. 800.-- festgelegt und dem Beschwer-
deführer auferlegt. Nachdem er am 21. April 2023 einen Kostenvorschuss 
in dieser Höhe geleistet hat, ist die Rechnung ausgeglichen.

3. Es werden keine Parteientschädigungen zugesprochen.

4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung Beschwerde*  
in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten beim Bundesgericht, 1000 Lau-
sanne 14, erhoben werden (Art. 42 und 82ff. des Bundesgesetzes über das 
Bundesgericht [BGG; SR 173.110] vom 17.6.2005).

Soweit die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nicht 
zulässig ist, kann in derselben Rechtsschrift subsidiäre Verfassungsbe-
schwerde* erhoben und die Verletzung von verfassungsmässigen Rechten 
gerügt werden (Art. 113ff. BGG). 

5. Zustellung an:
- den Beschwerdeführer (R)
- den Regierungsrat 
- das Sicherheitsdepartement (EB)
- und die Fürsorgebehörde B.________ (R).

Schwyz, 28. September 2023

Im Namen des Verwaltungsgerichts

Der Vizepräsident:

Der Gerichtsschreiber:

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*Anforderungen an die Beschwerdeschrift 

Die Beschwerdeschrift ist in einer Amtssprache (Deutsch, Französisch, Italienisch, Ru-
mantsch Grischun) abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der 
Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. In der Begründung ist in gedrängter Form 
darzulegen, inwiefern der angefochtene Entscheid Recht verletzt. Die Urkunden, auf die 
sich die Partei als Beweismittel beruft, sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen 
hat; der angefochtene Entscheid ist beizulegen.

Versand: 9. Oktober 2023