# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** aba0a1f5-8a7d-5f3e-bff7-c1c09c57e734
**Source:** Freiburg/Fribourg (FR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2016-09-14
**Language:** fr
**Title:** Freiburg Kantonsgericht Kindes- und Erwachsenenschutzhof 14.09.2016 106 2016 89
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/FR_Gerichte/FR_TC_004_106-2016-89_2016-09-14.pdf

## Full Text

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG

Rue des Augustins 3, case postale 1654, 1701 Fribourg

T +41 26 304 15 00, F +41 26 304 15 01
www.fr.ch/tc

—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB

106 2016 89

Arrêt du 14 septembre 2016

Cour de protection de l’enfant et de l’adulte

Composition Vice-Présidente: Catherine Overney
Juges: Catherine Yesil, Catherine Hayoz
Greffier-rapporteur: Luis da Silva

Parties A.________, recourante, représentée par Me Dominique Morard, 
avocat

Objet Placement à des fins d'assistance

Recours du 7 septembre 2016 contre la décision de la Justice de 
paix de l'arrondissement de la Gruyère du 26 août 2016

Tribunal cantonal TC
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considérant en fait

A. Par décision du 22 août 2016, le Dr B.________, médecin généraliste FMH, a prononcé le 
placement à des fins d’assistance de A.________, au motif que celle-ci a été retrouvée dans son 
appartement, lors d’un contrôle de police, faisant suite au signalement donné par C.________, 
mère de l’intéressée. Celle-ci se trouvait dans un état d’agitation avancé, étant précisé qu’elle 
parlait de façon incohérente, sans relation avec la réalité, qu’elle insultait les personnes présentes, 
les menaçait et tentait de les frapper. Le Dr B.________ a diagnostiqué un trouble de la 
personnalité avec agitation importante liée à une schizophrénie et a également indiqué que 
l’intéressée pouvait potentiellement mettre en danger son fils de 5 ans (DO/1 s).

B. Le 22 août 2016, A.________ a déposé un appel au juge (art. 439 CC) auprès de la Justice 
de paix de l’arrondissement de la Gruyère (ci-après : la Justice de paix) à l’encontre de cette 
décision.

Mandatée par la Justice de paix, le Dresse D.________, psychiatre et psychothérapeute FMH, a 
déposé son rapport d’expertise, le 26 août 2016. Elle considère, en substance, que la recourante 
souffre d’un trouble psychotique aigu d’allure schizophrénique, caractérisé essentiellement par une 
perte de contact avec la réalité sous forme de délire de persécution polymorphe. Elle indique 
également que l’état de santé de l’expertisée n’est pas stabilisé et qu’elle présente une 
symptomatologie psychotique floride. Elle préconise, en conclusion de son rapport, la mise en 
place d’un suivi ambulatoire une fois que l’état de santé de A.________ sera stabilisé, tout en 
soulignant que l’intéressée n’était, au moment de l’expertise, pas en mesure de prendre soin 
d’elle-même et de son enfant (DO/20 ss). 

Le 26 août 2016, la Justice de paix a entendu A.________, ainsi que le Dr E.________, médecin 
adjoint auprès du CSH Marsens. Par décision du même jour, elle a rejeté l’appel au juge, tout en 
soulignant que A.________ fait preuve d’absence de collaboration, fait montre d’un comportement 
oppositionnel, est dans le déni eu égard à une éventuelle responsabilité s’agissant de ses actes et 
de son comportement et se place en victime, si bien qu’un traitement ambulatoire est 
inenvisageable et qu’un placement à des fins d’assistance pour une durée indéterminée apparaît 
comme absolument nécessaire et respecte le principe de proportionnalité (cf. décision attaquée, 
p. 5). Pour le surplus, l’autorité intimée s’est expressément réservé le droit de lever la mesure, 
renonçant ainsi à déléguer cette prérogative au CSH Marsens, compte tenu des conséquences 
que cela pourrait avoir sur le fils de l’intéressée, relevant à cet égard qu’une séance de l’autorité 
de protection de l’enfant était d’ores et déjà agendée au 1er septembre 2016. 

C. Par mémoire de son avocat du 7 septembre 2016, A.________ a interjeté recours contre 
cette décision, concluant à son annulation, respectivement à la levée immédiate du placement à 
des fins d’assistance dont elle fait l’objet. Elle sollicite également d’être mise au bénéfice de 
l’assistance judiciaire pour la procédure de recours.

Le 14 septembre 2016, la Cour s’est déplacée au CSH Marsens où elle a entendu A.________, en 
présence de son conseil, Me Deborah Keller, avocate-stagiaire auprès de l’Etude de 
Me Dominique Morard. La Cour a également entendu le Dr F.________, médecin assistant auprès 
du CSH Marsens.

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en droit

1. a) Aux termes de l'art. 450 al. 1 du Code civil (CC), les décisions de l'autorité de protection 
peuvent faire l'objet d'un recours devant le juge compétent, soit le Tribunal cantonal (art. 8 de la loi 
du 15 juin 2010 concernant la protection de l'enfant et de l'adulte [LPEA, RSF 212.5.1]), plus 
précisément la Cour de protection de l'enfant et de l'adulte (art. 20 du Règlement du Tribunal 
cantonal du 22 novembre 2012 précisant son organisation et son fonctionnement [RTC]).

b) Le recours n'a pas à être motivé (art. 450e al. 1 CC). Pour le surplus, en l’absence 
d’indication contraire figurant au dossier, il y a lieu d’admettre que le recours a été déposé en 
temps utile, soit dans le délai légal de dix jours prévu à l’art. 450b al. 2 CC. Le recours de 
A.________ est par conséquent recevable en la forme. Il n'a pas d'effet suspensif (art. 450e al. 2 
CC). 

c) La Cour doit procéder à un examen complet de la décision attaquée, en fait, en droit et 
en opportunité (art. 450a CC), conformément à la maxime d’office et à la maxime inquisitoire, 
puisque ces principes de la procédure de première instance s’appliquent aussi devant l’instance 
judiciaire de recours (Guide pratique COPMA, p. 289 n. 12.34). Elle peut confirmer ou modifier la 
décision attaquée devant elle. Dans des circonstances exceptionnelles, elle peut aussi l’annuler et 
renvoyer l’affaire à l’autorité de protection, par exemple pour compléter l’état de fait sur des points 
essentiels (art. 450f CC et 318 al. 1 let. c ch. 2 CPC [Code de procédure civile suisse du 
19 décembre 2008, RS 272]).

d) La Cour réunie en collège a procédé à l’audition de la recourante, conformément au 
prescrit de l’art. 450e al. 4 CC.

2. a) Aux termes de l'art. 426 al. 1 CC, une personne peut être placée dans une institution 
appropriée lorsque, en raison de troubles psychiques, d'une déficience mentale ou d'un grave état 
d'abandon, l'assistance ou le traitement nécessaires ne peuvent lui être fournis d'une autre 
manière. Selon la jurisprudence du Tribunal fédéral (arrêt 5A_497/2014 du 8 juillet 2014 consid. 
4.1), la notion de "trouble psychique" englobe toutes les pathologies mentales reconnues en 
psychiatrie, à savoir les psychoses et les psychopathies ayant des causes physiques ou non, les 
démences, ainsi que les dépendances, notamment l'alcoolisme, la toxicomanie ou la 
pharmacodépendance. En cas de troubles psychiques, la décision de placement à des fins 
d'assistance doit être prise sur la base d'un rapport d'expertise (art. 450e al. 3 CC), dans lequel 
l'expert doit notamment se prononcer sur l'état de santé de l'intéressé (ATF 140 III 101 consid. 
6.2.2 p. 102; 140 III 105 consid. 2.4). Elle doit indiquer sur la base de quels éléments de fait le 
tribunal a retenu l'existence d'un état de faiblesse ("Schwächezustand") au sens de l'art. 426 al. 1 
CC (ATF 140 III 101 consid. 6.2.3). Eu égard au principe de la proportionnalité, le fait que 
l'assistance ou le traitement nécessaires ne puissent pas être fournis d'une autre façon que par le 
biais d'un internement ou d'une rétention dans un établissement constitue l'une des conditions 
légales au placement. Tel peut notamment être le cas lorsque l'intéressé n'a pas conscience de sa 
maladie et de son besoin de traitement (ATF 140 III 101 consid. 6.2.3 et les références). Le 
placement à des fins d’assistance ne peut être ordonné que si toutes les autres mesures, moins 
contraignantes (en particulier une prise en charge ambulatoire) ne permettent pas de protéger la 
personne de façon appropriée. Le principe de proportionnalité joue un rôle essentiel. Dès lors, la 
mesure doit être considérée comme une ultima ratio (MEIER/LUKIC, Introduction au nouveau droit 

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de protection de l’adulte, 2011, no 673 et les références citées). L'établissement doit par ailleurs 
être "approprié", ce qui est le cas lorsque l'organisation et le personnel dont il dispose 
normalement lui permettent de satisfaire les besoins essentiels de la personne placée (arrêt TF 
5A_614/2013 du 22 novembre 2013 consid. 4.2).

b) En l’espèce, l’expert mandaté par la Justice de paix a indiqué que la recourante souffre 
d’un trouble psychotique aigu d’allure schizophrénique, caractérisé essentiellement par une perte 
de contact avec la réalité sous forme de délire de persécution polymorphe (DO/20 ss). Entendu ce 
jour en séance, le Dr F.________ a, quant à lui, déclaré que l’intéressée souffre d’un trouble 
sévère de la personnalité, avec des troubles mixtes de la personnalité, respectivement d’une 
construction psychotique de la personnalité (cf. PV du 14.09.16, p. 3). Sans contestation possible, 
la recourante souffre dès lors de troubles psychiques au sens de l’art. 426 CC.

c) Un placement ne peut toutefois être ordonné que si les troubles psychiques nécessitent 
un traitement, respectivement une assistance, et que, conformément au principe de la 
proportionnalité, cette assistance ou ce traitement ne peuvent pas être délivrés de façon 
ambulatoire.

aa) La Dresse D.________ a posé un diagnostic différentiel ; en conclusion de son 
rapport du 26 août 2016, elle indique que l’état de santé de l’expertisée n’est pas stabilisé et 
qu’elle présente une symptomatologie psychotique floride. Elle préconise pour le surplus la mise 
en place d’un suivi ambulatoire une fois que l’état de santé de A.________ sera stabilisé, tout en 
soulignant que l’intéressée n’était pas en mesure de prendre soin d’elle-même et de son enfant au 
moment où elle a été expertisée (DO/20 ss).

Entendue par la Justice de paix le 26 août 2016, le Dr E.________ a, pour sa part, déclaré que le 
« séjour [au CSH Marsens de A.________] est à l’image de ses derniers séjours. Les premiers 
jours sont difficiles car elle est dans le déni. Elle explique son placement par le comportement 
inadéquat de sa mère qui serait de mèche avec la Confédération. Madame explique la situation 
par un abus de pouvoir de sa mère par rapport à des difficultés qu’elle aurait elle-même. Depuis sa 
dernière hospitalisation, il y a des choses qui vont être mises en place par rapport à son fils et cela 
peut être une des sources de stress qui font qu’elle est ici. Elle est très agressive et insultante 
envers le personnel médical. Je ne l’ai pas vue lorsqu’elle est arrivée. Elle a été en chambre de 
soins intensifs en raison de son agressivité. Depuis mardi, on tente de faire des immersions dans 
le service. Pour l’instant, ces immersions ne se sont pas bien passées car elle est toujours 
agressive. Hier, elle a accepté de prendre un traitement par la bouche qu’elle a repris aujourd’hui. 
Elle a pu entendre quelque chose. Il n’y a pas eu de traitement forcé. Les chambres de soins 
intensifs sont les chambres que l’on appelait l’isolement. […] Notre crainte c’est qu’il y a des autres 
patients et que l’on ne souhaite pas de débordements. Nous faisons cela pour son bien. Ses 
valeurs thyroïdiennes sont dans la norme. Elle avait un traitement psychotrope mais elle ne le 
prenait pas. Nous l’avons réintroduit hier. […] Pour moi, le diagnostic n’est pas aussi précis qu’on 
le souhaiterait mais je pense qu’un traitement neuroleptique en petites doses est nécessaire. Elle 
le supporte très bien et je me souviens d’une période de 6 mois durant laquelle elle allait bien. Je 
doute de son adéquation dans son comportement avec son fils, en l’état » (DO/16).

Lors de son audition de ce jour par la Cour, le Dr F.________ a, quant à lui, déclaré : « je pense 
qu’un traitement ambulatoire est nécessaire et c’est un travail de longue haleine. Actuellement, 
une sortie pourrait être envisagée à condition que tout soit préparé à l’avance notamment des 
rendez-vous fixés avec un médecin traitant [précisant à cet égard que] l’évolution actuelle est 

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favorable mais cela fait peu de temps. Il faudrait attendre que Mme A.________ soit plus stable et 
être sûr que la thérapie lui convient. Ensuite seulement, une sortie pourrait être envisagée à 
condition qu’il y ait une mise en place d’une structure ambulatoire. » Pour le surplus, le 
Dr F.________ n’a pas été en mesure de se prononcer sur le temps que peut prendre 
l’hospitalisation. (cf. PV du 14.09.2016, p. 3).

Quant à la recourante, elle a en substance déclaré que cette nouvelle hospitalisation au CSH 
Marsens – la huitième au total – lui a fait du bien. Elle a toutefois réaffirmé que la nouvelle crise 
dont elle a été victime a été déclenchée par une énième dispute avec sa mère, avec qui elle est en 
conflit, tout en concédant que sa maladie n’a rien arrangé. Elle s’est dite très satisfaite du suivi 
effectué par le Dr F.________, avec qui elle a une relation de confiance. Elle a également déclaré 
que le traitement par neuroleptique mis en place lui convenait parfaitement et qu’elle n’avait, pour 
l’heure, pas ressenti d’effets secondaires indésirables. D’une manière générale, elle a indiqué 
avoir enfin compris quels pourraient être les effets bénéfiques du traitement qui lui est prodigué. 
Pour le surplus, invitée par la Vice-Présidente à réagir aux déclarations du Dr F.________ qui 
estimait qu’une levée du placement n’était pas envisageable tant que son état de santé n’était pas 
stabilisé durablement et qui préconisait la mise en place d’un suivi psychothérapeutique par la 
suite, elle a déclaré être « d’accord avec le protocole tel qu’il a été expliqué par le Dr F.________» 
en séance (cf. PV de ce jour, p. 2-3).

bb) Sur le vu de ce qui précède, il ne fait guère de doutes que la poursuite d'un 
traitement au sein du CSH Marsens est, pour l’heure, non seulement bénéfique pour A.________, 
mais également nécessaire et proportionnée, son état de santé n’étant pas encore stabilisé – 
nonobstant une évolution positive depuis son admission, le 22 août 2016 –, comme l’ont d’ailleurs 
confirmé l’ensemble des thérapeutes entendus par l’autorité intimée et par la Cour (cf. supra). La 
recourante ne le conteste d’ailleurs pas véritablement, concédant qu’une levée de la mesure serait 
à l’heure actuelle prématurée (cf. PV de ce jour, p. 3), bien qu’elle ait maintenu son recours (cf. PV 
de ce jour, p. 2). Le placement à des fins d’assistance de A.________ au CSH Marsens sera donc 
maintenu tant et aussi longtemps que son état de santé ne sera pas stabilisé, à charge pour 
l’autorité de protection de l’adulte de lever la mesure une fois que les conditions d’application de 
celle-ci ne seront plus réunies.

Force est de constater pour le surplus qu’il s’agit du huitième placement à des fins d’assistance de 
A.________ au CSH Marsens depuis 2014, étant rappelé à cet égard que sa précédente 
hospitalisation remonte au mois de juillet dernier seulement. C’est le lieu de relever que 
l’intéressée présente une anosognosie eu égard aux troubles psychiques dont elle souffre, ce qui 
se traduit le plus souvent par un refus de suivre les différents traitements qui lui sont proposés, au 
prétexte qu’ils ont sur elle des effets secondaires indésirables ou encore qu’elle sait mieux que 
quiconque ce qui est bien pour elle. Ces précédentes admissions au CSH Marsens sont d’ailleurs 
symptomatiques d’une mauvaise compliance médicamenteuse, respectivement du refus 
d’entreprendre le suivi psychothérapeutique ambulatoire qui lui a été vivement recommandé. Dans 
ces circonstances, la Cour invite l’autorité de protection de l’adulte à s’assurer qu’un suivi 
psychothérapeutique ambulatoire, tel que préconisé par le Dr F.________, soit mis en place en 
faveur A.________ avant de lever le placement à des fins d’assistance dont elle fait actuellement 
l’objet, afin de limiter les risques de rechute liés à une mauvaise compliance médicamenteuse 
notamment.

Il s’ensuit le rejet du recours et la confirmation de la décision attaquée. 

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3. La requête d'assistance judiciaire du 7 septembre 2016 est également admise. L'indigence 
de A.________, qui est soutenue par le Service social de la Gruyère depuis plusieurs années (cf. 
arrêt TC FR 106 2016 63 du 28 juillet 2016, consid. 3 ; PV de ce jour, p. 2), est avérée et 
l'assistance d'un mandataire professionnel nécessaire pour faire valoir ses droits.

Compte tenu de la nature et de la difficulté de la cause (art. 51 al. 1 RJ), la Cour estime qu’une 
indemnité de CHF 400.-, débours et frais de vacation compris, mais TVA (8%) par CHF 32.- en 
sus, est appropriée. Vu le rejet de son recours, A.________ sera tenue de rembourser ce montant 
dès que sa situation financière le permettra.

4. Compte tenu des circonstances et de la situation personnelle de la recourante, la Cour, par 
application analogique de l’art. 30 RJ, renonce à percevoir des frais judiciaires.

(dispositif en page suivante)

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la Cour arrête:

I. Le recours est rejeté.

Partant, la décision de la Justice de paix de l’arrondissement de la Gruyère du 26 août 2016 
est confirmée.

La Cour invite pour le surplus l’autorité de protection de l’adulte à s’assurer qu’un suivi 
psychothérapeutique ambulatoire soit mis en place en faveur A.________ avant de lever le 
placement à des fins d’assistance dont elle fait actuellement l’objet.

II. La requête d’assistance judiciaire du 7 septembre 2016 est admise. Partant, l'assistance 
judiciaire est accordée pour la procédure de recours à A.________, qui est en conséquence 
exonérée des frais judiciaires et à qui est désigné un défenseur d'office rémunéré par l'Etat 
en la personne de Me Dominique Morard, avocat à Bulle.

III. L’indemnité équitable due à Me Dominique Morard pour la défense d’office de A.________ 
est fixée à CHF 400.-, débours et frais de vacation compris, mais TVA par CHF 32.- en sus. 
A.________ sera tenue de rembourser ce montant dès que sa situation financière le 
permettra.

IV. Il n’est pas perçu de frais judiciaires.

V. Communication.

Cet arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière civile au Tribunal fédéral dans les trente jours 
qui suivent sa notification. La qualité et les autres conditions pour interjeter recours sont 
déterminées par les art. 72 à 77 et 90 ss de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF). 
L'acte de recours motivé doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14.

Fribourg, le 14 septembre 2016/lda

La Vice-Présidente Le Greffier-rapporteur