# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 62f1cce4-a326-5690-a0a7-56b9892669a6
**Source:** Appenzell Ausserrhoden (AR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2021-01-01
**Language:** de
**Title:** Appenzell Ausserrhoden Kantonsgericht Sammlung ARGVP ARGVP 1993 1245
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/AR_Gerichte/AR_KG_005_ARGVP-1993-1245_nodate.pdf

## Full Text

A. Entscheide des Reqierunqsrates 1245

3. Erziehung

1245

Unentgeltlicher Primarschulunterricht (Art. 27 Abs. 2 BV; SR 101), 
unentgeltliche Sonderschulung (Art. 12 Abs. 1 Schulgesetz, bGS 
411.0). Kostentragung für eine Prlvatschule.

Als K. von der Gemeindeschulkommission H. der Sonderschule T. zu­
gewiesen wurde, die von K.s Eltern nicht als den Bedürfnissen Ihres 
Kindes entsprechend beurteilt wurde, schickten sie K. in eine Privat­
schule und verlangten die Übernahme der Schulkosten durch die Ge­
meinde. Der Regierungsrat sieht keine entsprechende Kostenpflicht 
der Gemeinde.

Aus den Erwägungen:
2. a) Art. 27 Abs. 2 Satz 1 der Bundesverfassung (BV; SR 101) ver­
pflichtet die Kantone, für genügenden Primarunterricht zu sorgen. In 
der Praxis Ist diese Verpflichtung in dem Sinne konkretisiert worden, 
dass die Kantone bzw. Gemeinden Primarschulen unterhalten müssen, 
dass jene Gemeinde, in welcher die Kinder Wohnsitz haben oder sich 
mit Zustimmung der Eltern aufhalten, die Kinder in die Primarschule 
aufnehmen muss und dass die Eltern das Recht haben, Ihre Kinder 
dort in die Schule zu schicken (Wo Hangartner, Grundzüge des 
schweizerischen Staatsrechts, Bd. II, Zürich 1982, S. 251). Insoweit 
vermittelt Art. 27 Abs. 2 Satz 1 BV einen durchsetzbaren Anspruch auf 
«genügenden Primarunterricht». Von Verfassungs wegen ist zudem der 
Primarunterricht In den öffentlichen Schulen unentgeltlich (Art. 27 Abs. 
2 Satz 2 BV).

b) Erhält ein Kind in der Primarschule nicht genügend Förderung 
oder kommt der Besuch dieser Schulart zum vornherein nicht in Frage, 
so muss es, damit es eine ihm genügende und ihm angemessene 
Ausbildung erhält, der Sonderschulung zugeführt werden (

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A. Entscheide des Reqierunqsrates 1245

Plotke, Schweizerisches Schulrecht, Bern und Stuttgart 1979, S. 325). 
Das kantonale Recht gewährt daher behinderten Kindern ein eigentli­
ches Recht auf Sonderschulung (Art. 12 Abs. 1 Satz 1 Schulgesetz, 
bGS 411.0; vgl. Protokoll der Kommission zur Überprüfung der Schul­
gesetzgebung zur Sitzung vom 13. August 1980, S. 3). Um diesem 
Recht zum Durchbruch zu verhelfen, haben staatlich anerkannte Son­
derschulen, welche geistig und körperlich behinderte sowie verhal­
tensgestörte Kinder mit Wohnsitz im Kanton schulen, Anspruch auf 
Kantons- und Gemeindebeiträge (vgl. Art. 45 Abs. 1 Schulverordnung, 
bGS 411.1; Art. 1 Verordnung über die Beiträge des Kantons und der 
Gemeinden für die Sonderschulung behinderter Kinder, Beitragsver­
ordnung, bGS 415.14).

c) Das Recht auf genügenden Primarunterricht vermittelt aber kein 
Recht auf freie Wahl der Schule, des Schulhauses oder der Klasse (vgl. 
Plotke, S. 333). Die Schüler sind in der Regel verpflichtet, die zugewie­
sene Schule zu besuchen. Dieser Grundsatz gilt auch im Falle der Zu­
weisung zur Sonderschulung: Nach Art. 12 Abs. 1 Satz 2 des Schulge­
setzes kann die Gemeindeschulkommission die Sonderschulung an­
ordnen, soweit es im Interesse eines Kindes geboten erscheint. Die 
Eltern sind vor der Anordnung der Massnahme anzuhören; die Zuwei­
sung setzt jedoch - soweit nicht die Einweisung in ein Heim erfolgt - ihr 
Einverständnis nicht voraus ( Plotke, S. 326). Erachten die Eltern die 
Zuweisung für nicht richtig, so steht ihnen der Rechtsmittelweg offen.
3. a) Nach kantonalem Recht kann die Schulpflicht an jeder öffentlich 
anerkannten Schule, also auch an einer öffentlich anerkannten Privat­
schule, erfüllt werden (vgl. Art. 9 Abs. 2 Schulgesetz). Ein Anspruch auf 
unentgeltlichen Primarunterricht besteht jedoch nur, wenn die öffentli­
che Schule bzw. die im Einzelfall zugewiesene Schule benützt wird 
(vgl. Art. 27 Abs. 2 Satz 2 BV; Art. 5 Abs. 1 Schulgesetz). Vorliegend 
haben die Beschwerdeführer mit dem Eintritt ihres Kindes in die Privat­
schule klar darauf verzichtet, ihr Kind durch die zugewiesene öffentli­
che Schule ausbilden zu lassen. Damit haben sie von ihrem guten 
Recht Gebrauch gemacht. Indes besteht bei dieser Sachlage keine 
Verpflichtung des Gemeinwesens, für den Primarunterricht des Kindes 
aufzukommen.

RRB 19.10.1993

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