# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 63949c2c-352d-520f-92c4-b768738c3984
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2007-03-28
**Language:** hu
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 28.03.2007 BVGE 2007/15
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_BVGE-2007-15_2007-03-28.pdf

## Full Text

2007/15 Fernmeldeverkehr

7 Öffentliche Werke – Energie – Verkehr
Travaux publics – Energie – Transports et 
communications
Lavori pubblici – Energia – Trasporti e  
comunicazioni

15
������ ��� ��	 
���� ��� �������� � ��� �� ����� ������6 ��+�

�������	� ��� .�		��/���� ���.7��
����< "�##9 $�	 �:� �3�� �## 

����� �
� 6��
��	�����
�����2	��
� ���2	��
����	� ��	��
�
�����
�����
�	����

���� 33 ���� " ��K4� ��
 "GG"� ���� -" ���� " �
� ���� -- ���� !
��K44 ��
 "GG@� ���� /F �K4� �
� ���� 3@ ��� �K44�

"� ����� �
� 6��
��	�����
�����2	��
 �
� 
��	 ��� ���	��
�����	�
� �����������
( ����	� �2� ��� ���	�( 7�������� ��
�����
��
( ����	����� �
�( �
��	�
�� ����
( ����	� 7���
������ �����
��
 �
� �� �� ������ 2���	���� ��
���� ����
��
 +,�  0�

!� &�� �
���	���
�� B������ �2� �� ���2	��
����	� �� ���
������ ��
 ,����
��������
� &�� 5��� �
�� 7����
( ����'��
7�������� �� �����
��
( �� �
��	����	 +,� -0�

 � &� ����)
��	� �
����
	�� �� A�� ��� ,����
�������� ��

�	� 4����������
� �2� �� ���2	��
����	�� 1����� �
� ��
���
�� �����
�������
	�� ���)���	� '�
� #
�������	�
�( �����

��	��
� ����� *�� ������������� ,����
�������� � J����
	��� ���	�
��
 �
� +,� 3.@0�

-� ,
 ����� ��� ��� ������������( ��

 �� ��	 
 �������������
�	�� �
���
�
� ���
���� &�� �� ���	 ��� 6���( ��

 �� ������
��
��� J�
������ 
 ������ ��
����
 �����
 '�

 +,� F0�

184 BVGE / ATAF / DTAF

Fernmeldeverkehr 2007/15

������
��� �� �8�����
 �� �� ���� �� �� �� �8�8���
� A������

�� �9��=����� �� �� ������
�� ��
��
� �
 �8C��� ? �98���
����
���� 33 ��� " �<�K4 �� "GG"� ���� -" ��� " �� ���� -- ��� ! �A�K4 ��

"GG@� ���� /F <�K4 �� ���� 3@ �� A�K4�
"� 1���
 �� C��������
��( ��� ������
��� �� ���� �� �� �8�8���

��
� ��� ��>�� �� �8���� =� ��
� ���� �
 ��
�������� �� ����
�� ������� ��� ����������( 
�8��
�����
� �� ��
� �� ���
��� =���� ���������� ��
� ��U�� �� � ��� �������� ��
� �������
����
� ������8� +��
���  0�

!� <� ���:�� �8��� ������ ? �9�������
 �� �9��=����� �� �� �����
��
�� ��� �9�>�������
 �9�������� �8��������� <� ����
�8 �9�
�
�����

� �� ������� ����������
� ��� ���������� ��� ��
� ��
�����
�� +��
��� -0�

 � <� ��8��
�� �����

���� ��� �� ��� ��� �������� �8�������� 
�
��
���

� ��� �9�������
 �9��=����� �� ������
��� I;��
�
� ����
�� �����
�8� ? �98���
��� 
� ������ ��� �
� 
�������
��
( ��
� �� ������ �L( ��
��
� ����� �8����( ��� �������� ��
�8�����
 ��
� ��;�� ? ;��� �>����8� �� ��
 �� �8
���
+��
��� 3.@0�

-� #
 ������� ��� ��
��8�8 ����� 8��
� ��;� ? ;��� �>����8 �����
=�9� �� ������ ��
� �
 8��� =� �� ��
� ���� ? ;��� �>����8� D��
��� 8������
� �� ��� ����=�9? �9��� �� =���=��� ��
������
�(
� ���� ;��� �� �
 �>�������
 +��
��� F0�

K���� � �����
� ����� ���� � ����� �������
�� ������������
��
����
�� �
 ������
� ���M�������

���� 33 ���� " �<�K4 ��� "GG"� ���� -" ���� " � ���� -- ���� !
�A�K4 ��� "GG@� ���� /F <�K4 � ���� 3@ ����� A�K4�

"� 1���
�� �� ���������
�� �� ����� � �����
� ����� ���� �
����� �������
� ��
� ����� � ������( �������� 
���
��
���
��
�� �� �������� ������ � ����9��������
� ����9��������
�	� �����
�� +��
���  0�

!� �� ������ ������
�
�� ��� �M������������
�� : �� ����� 
 ����
��� ����9��������	� �����
��� <� ����
�? � �
� �����
� �
������� ����������
��  �������� 
�
 : �����
�� +��
��� -0�

 � <� �����
�� ����� �����
� 
�� ����� 
 �� � �����
� �� �����
����	 �����
� 
�
 : �
� ��
���
� ��� �9������������
���
<M����
�� �����
���� ���M������ 
�
 ��
������ � ��� �8 �
 ��

BVGE / ATAF / DTAF 185

2007/15 Fernmeldeverkehr

���� �� �
M
�������
� ����9������������
��( �
��
�� �	� ���
��
�� � ������ �9����
�� ��
� ����
�� ��������	 �����
�
���
� ���M��� +��
��� 3.@0�

-� #
 ��������	� �����
�� : ��
������� ���
�� ���9��� ����
=��
�� ��E ������ ����� 
 ��
��
� ��
 ���	� ��
������

+��
��� F0�

�� �()����� $�	 %8� >�$�	��� �##@ ����� �� ��� ������6	�' ���� ��
+3)���� ��� ������� &����� �##9 �� ��� 	� �5�� �##9 	 �������
+��� ��� +3)���� ����� 2�� $�� ��� 6���)���5��()� ��� ;��� ���
������)��"���������	5���� �� ������� ���

�� ��������� $�	  � ����	��� �##@ +�� �� ����� �6 ��� ���()+���
����)��� ��' �� ;�()������ ��� �� ;���� ��� ������)����)��� ��� ����
2�� +����)� ��������()� �� ����)����

6���� �� ��������� ��� ����� �6 ��)�� �� �	 �:� ����	��� �##@ ���
�()+���� ��	 �������	� ��� .�		��/���� ���.7��� ��
��������� $�	 �:� ������ �##9 +�� ��� ��.7� �� ���()+���� ���

6���� �� ��������� ��� ��.7� ��)�� �� ����()+������)���� �	
� � ��5��	��� �##9 ���()+���� �� ��� =����*���()� ��5����	��� ���

	+���' ���/�)�' =����� ��� .�		��/���� �
�=.�� ��� �����)���
+���� 5�� %� &����� �## $�	 ������$��+����������()� ���6��� �����
��		���

��� ��6�� +��� �� ���()+���� ���

Aus den Erwägungen:

!� -�� ;���� ��� ������)5�����		� �	5������ +��' 	��� ��� ���
	3�� ���� @@ ���� % ��� �������������� $�	 �%� &�� %!!% ���� ;��� ���
������)�� ��;0�6 $�� %!!%' �� %!!� 9#%A BAnm. d. Red.J ��� 6�����
$�� %!!% +���� ���() ��� ������������ $�	 �<� �3�� �##9 ���� ;���
��� ������)�� B;0�6' �;  :<�<#C �������A �� ��������� �����)������
����)�� �() ��� �� ����		����� ��� �;0�6' �� ��� 
���� ��() �����
����	 ;�()� �����C� ��� ����3����� ��)*��� $���3��� 	����� ��� )��
��� =	5���������)� �� ����)���� �� ��� ;���� ��� ������)$���������
$�	 9� 7/����� %!! ��;0�� $�� %!! ' �� %!! �!#8A BAnm. d. Red.J
�� ���������� $�� %!! +���� ���() �� ;���� ��� ������)$���������
$�	 !� �3�� �## B;0��' �;  :<�<#%C �������C� )�� ��� ���������

186 BVGE / ATAF / DTAF

Fernmeldeverkehr 2007/15

�������� ��� ���� @@ ���� � ��� 8 �;0�6 $�� %!!% �� =	5���������)���
����������� ��� �� =����)���� ���������

�� �;0�� $�� %!! ������ ��	����() �� �����5��()� ����� <% ���� ���
�� 6���)���5��()� ����� << ���� �3)��� �����5��()�� ��' +�� ;���� ���
������)�	5��������3�� ��	 ������ $��������� ���� ������� ����� <%
���� % �;0�� $�� %!! �� =�� �����5��()� �����)� �()� 5�� 6��3� ����
5�� F�����' ������� ��	 5�$���� =	5���� 5�� 4���)��� 	� =	5������
���3��� ����� <� ���� % �;0�� $�� %!! �� �� 6���)���5��()� ������
�	 ������ 0�� ��� ������ ��() ��� ����������� ���� ��� ����������)	�
��� =	5��������3��� ��� ����� �	 ������� 0�� ��� �������' � ��	 ��
=��������� ��� �������� 	������� +�� ����� << ���� � �;0�� $��
%!! ��

 � �� =	5���������)��� ��� ;��� ��� ������)�� ��� ��() ���
;�()��5��()��� ��� ���������()�� ��6��� ;�����������' +��()� ��� ���
;�()�' F�����		� �� �	5������' ���()����� ���' ����)3��� ��$��'
+��()� F�����		� �	5������ ��� �� �� 6��3�� ����)��5� �������
+������

�� )�� ��� �6�� ������(/�() ������)�����' �� ����5��()����� �������
���� �()� ��� ��� =	5���� ����		��� F�����		� ���()�����' �������
��� ��� ;�()�' ��� �� �() 	���5�������' ��)� ��	 ���� $����)������
03��/�� ���������� �� +����� ����)3��� ��$�� ��)����' �� ��� +�
��� =	5�3���� �� 6��3�� ������� ����������()�� =	5����' .�������� ����
�������� ��� +��()� F�����		� �� �	5�����A �� /��5���� �� �� �����
������)	� ���� =	5��������3�� ��� �� �� ��	� $��������� �����
�5��()��)	� ��� ����5��()����� ��()��()�� ;����� ��� ������ �� ��6=
%�% �� %:8 =� 8���

-� ��� ��	 -������� $�� ���� << ���� � �;0�� $�� %!! ��� ���
;�()��5��()��� ��� �6�� �� ���� @@ ���� % �;0�6 $�� %!!% ��)� )��$��'
���� ��� ������ $�� =	5��������3��� ��� ����()������ .�����	 ��� ��
6���)���5��()� �� ��� ���� F��()� �� ����� �����)�' +� =	5��������3��
� ������ ���� ��� =	5���������)� ���)� ��� 6����������� �()� ��� ����
�3()�()� =	5���� ����		��� F�����		� ���������' ������� ������ ���
;�()�' F�����		� �� �	5������� ��� �� ���()� ��� ���()+������)����'
���� �� 6���)���5��()� ��� �����)�' +��� ���3���() ��	 ������������
��� =	5��������3� ��� -��� $��)����� ��' ����/�$ F�����		� �� �	5�
������' ����� ��� -������� $�� ���� << ���� � �;0�� $�� %!! ��)�� /��
�� 6��������� ��() �� ������ �������������	���� ��)��� �� /���	
������� ;��������

3� �� �;0�� $�� %!! ������ ��� ��� ����� ��� ��� =��� ��� 6��
��)���5��()�� =�� ����+���� 
�������()��� ��� 6���)���5��()� �� ���

BVGE / ATAF / DTAF 187

2007/15 Fernmeldeverkehr

����� �()� $������)��� ��� /��� �() ������' �� �� �*��()/�� ����

�������()��� ��� 6���)���5��()� ��� 6���� ���� �����)��� ��� 6��
���������� �()� �������� +����� ��� �	 1()�� ��()���)����� �����)����
��� �� ���� ��$�� �������)��' ���� ��� 6������ ��+� ����������������
��+���� $�� ��� �*��()/�� ���� ����+����� 
�������()��� ������)��
)�� ��� ���� �� 6���)���5��()� �� ��� �����$�� =��������� ��� ���
����� ��� =	5��������3�� �������

/� ��� ���()+������)��� �� ��� ���()�' ���� �� ��� ������ �����
=	5��������3�� 5�� =��� ����	��� �##@ ���������� )�� ��� ���� �� ���
	� ����	 �()����� $�	 %8� >�$�	��� �##@ ��� ����� �6 ��()�����
��	����� )��� >��D�)� �##9 $�����()��� ��� ���()+������)��� ��� ����
���� ��	3�� �()����� $�	 �8� �5�� �##9 �� ��� ��.7� 	
�����)��� 	 .����� ]� >()� /��� +�� ��� ��� �����)������' �� 	
�����)��� =	5��������3�� � ������ �������� ��	 !� &����� �##9 ��
��	 !� �5�� �##9 )����� �() ��� ���()+������)��� ��� ���� ���� �
������� ���' ����() �� ��	 ��� �5�� �##9 � �5����� 
�/��� �����' ��
��� +� ����� ��� ���()+������)��� ��� ���� ���� �+�()�����() ���
��() ��� ;�(//�)� $�� �5���� 	 4��� �� )��	 -�)���� +����� ��
.�3���� ��� ������� ��� ��� ��+����)���� ��� ���()+������)���� ���
����� ���� ������� �() D���() ��� ��� ����' ���� ������ �� ��������
���()���� �������������)��� $�� $�� ������� ? +� )� ��� ���()+�����
��)��� 	 �()����� $�	 %8� >�$�	��� �##@ �� �� ����� �6
����/����� )�� ? /��� =��������� ��� ������� ��� =	5��������3�� ���
����� )���

@� �� ��� ��������� ��� �������� G ������ H 	 ���� $�� ���� <%
��� << �;0�� $�� %!! �� �� ����(/�()����' ���� �� �����5��()�
��() ���� @@ ���� % �;0�6 $�� %!!% ��+� ���� <% ��� �;0�� $�� %!! 
��� ���()������� ��� 6���)���5��()� ���� �$��� ����()��� ��	
��$������ ����	���������� B��6C $�	 %#� &�� %!!9' ��� %!!9 ���
%<#@' �� %<9� ���� �� F��/�/����3� ��� 6���)����/����� �� ���)���
��() ��� ��� 2+�(/ ����� ����		����� $�� ����()������� ���
�������� �� �6= %�% �� %:8 =� <� )�� ��� �6�� ���� ��() ������)�����'
���� ��� 6���)������������ ��() ��$������� =	5�����$��)3�������
	� ���	 ��$��)3����	3����� �����������+��� $�������� +3��� -����
	�� ��� ��� �� �����' �� =	5��������3�� � ������ ���)��' ��� ��
5���*��()� ��+����)�� $�� F������� 	 ������������ 4���)��� ���
�������' +���� ��� ��������� �� ���	 ��$��)3����	3����� ���+��� ��
��� 6���)���$��+������ ��)���� =�� .�������� $�� 5���*��()�� ��� ���
��+����)���� ���() �� ��/���������� +3�� �()� ��� ��)� ���+3���'
������� ��() 	� ��(/ ��� �� F���*��()/�����()�� ��� 6���)�����)���
�()� +���()���+���� 6���� ��� 5���*��()� ��+����)�� ��� �������

188 BVGE / ATAF / DTAF

Fernmeldeverkehr 2007/15

������� ��� �� 6���)���5��()� �5�()� ��������	' ���� ����		��
=	5��������3�� +� ������(����� $���3��� �� 5�����		��� +�����
/*����' ���� �� +3)���� ���� ��+����)�� F�����		� �	5������ ���
�����()����

>�() ��� ��� 2+�(/ $�� ���� @@ �;0�6 $�� %!!% ��� ���� <% ��+�
���� << �;0�� $�� %!! �� �� ���)��� ����()�������' ��� �� 6���)����
5��()� ��() �� �3������ ��+����)�� ������ ��� ��� ���)�������� $��
�������������� =	5��������3��� 	 ������������ 4���)��� ������������

F� =���()����� ��� ��� �����)�� ��+� ���������� ��� 6���)���5��()�
�� ��() ��	 6������� ������ ��� ���)�������� $�� ��������������
=	5��������3��� 	 4���)���' ��)� $�� 6��3���' +��()� �� ��()��()��
��������������� ��������' F�����		� �� �	5�������

F�" ��� �� ����� ��� �������������()��� /�		� �� �()� ������ ��' ��
��� ����	/���� ��� 6��3�� �������(/� ��� =� 6��3� ��� 5��E���	3�� ���
������������' +��� �� �() � ������������()�� ��������� �������� ���
�� ��() ��� ;�()��5��()��� ��() ��� ����' +��� �� 	����� +����� 4����
����� +� �� �� ��	 ���()������ ��� ����	/����� ���� ��	 =����(/��
��� ������� � ������ ����		�� +����� /��� �$��� �6= %# �� %@�
=� 8A KARL-JASCHA SCHNEIDER-MARFELS' �� ;������/����)� � ���
�()+��' ���� 2��()' �����"���()�� �##<' �� %%%���� ����� ;�()������
+�� �() �� ���� ������� ��() ����� ��	 ����� $�	 F����	��� ������
$�����()������ �������$������ ������������ $�	 �<� �3�� �##9 ����
;��� ��� ������)�� �;0�6� �()�� 3������ ����� �� �+�� 	 $��������
��� ���� �()� ���/� ��+������' ���� ���� 9: ;0�6 ����' ���� ��� 6��
��������� �� ��� ����������5��E� �� ���� @@ �;0�6 $�� %!!% ����)�����
+��' ���	 �� ������(/�() ����)3��' ���� ��� ������ $�� =	5��������3���
�� 6���)���� ��� �����5��()� ��������� ��� ���� �� ������ ������'
+��� =	5��������3�� ��	 ������ �������)����� +����� �$��� ���� 9:
���� %' < ��� @ ;0�6 ��� ����()��� ��� 0������$��� ��� ��������������
���� ;��� ��� ������)�� B;0�6C $�	 %:� ����	��� �##�' ��� �##8
%@9!' �� % �< ����

F�! -3)���� ��� �������������)����� )���� ��� ���()+������)��� ���
���� ���� )�� =	5��������3�� �+�� �()� �������' � )��	 4���)���'
�3	�() 	 4��� �� )��	 -�)����' +���� ���� ��() +� $�� =	5������
���3�� $��)�����' +��()� �� ��()��()�� ��������������� ��������' F���
���		� �� �	5������� ��() +��� �� ����	/���� ���������� +����'
������� �� 6��3�� ��)�� � ������ 	 ���� $�� ���� <% ���� % �;0��
$�� %!! � ����� $��	�� ��() �� ����� ��� �������������)����� $�� $��
������� �()�� �� 3������ ��� ������ ��� =	5��������3�� +���� ��	�

BVGE / ATAF / DTAF 189

2007/15 Fernmeldeverkehr

��() � ����� 2�� �()� ���������� ��� �� 6���)���5��()� )�� +����)�
����������

190 BVGE / ATAF / DTAF