# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 45fbed13-4b2f-57ee-9d35-2f61c6e1fdfb
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2008-11-04
**Language:** no
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 04.11.2008 BVGE 2008/46
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_BVGE-2008-46_2008-11-04.pdf

## Full Text

Schweizer Bürgerrecht 2008/46

LANDESRECHT — DROIT NATIONAL — 
DIRITTO NAZIONALE

1 Staat – Volk – Behörden
Etat – Peuple – Autorités
Stato – Popolo – Autorità

46
������ ��� ��	 
���� ��� �������� ���

� �� ��	���� �� ����� �������	� ��� �������
����� !�""# $�	 %� &�$�	��� �""�

������������ ���	
������� ������� ��� ����������� �������������
�� ��� ����������� ����������� ���������

��� �� �	� � ��� �� ��� �� ��� � ��� 	� ��� �� ��� ��� �� �
 

� !�� ������� ��� ����������� "��� �# ���"��$�������� ����%����&
��� �
��������� �����#��� '��������� ��� ������#� ����%�&
������� (������� �� ��� ���"��$�������  �#���������) ��	��
������� �� ���� �# ����� ������������� ���%����������$���� ���
��"��� ��� *����� ��� ����%��������� ��� ����%���� $�� ���&
���������� ��� ���� ��� +�������� ��� ���"��$�������� ��',�-�&
���� '��������$�) ��� �����	� ��� -���������� �������� ��� ���
�������##��� .����������,���-��� "��� ����� '�������
/� 0��1

� ��� ��� ������������� ���	
������� "����� "������ ������� ��&
����������� �� ��� ����������� �������� ��� 	�� ��� ������������
���	
������� /� 0��1

� ��� ���� ������������ ����������� �# .���� '�� ��� �� �	� �
��� � �
 "����� �� ���� ��� ������� ���"��$�������� 2����&
���& ��� ��-������-����� ��� "���������� 3������#� �� ������&
������������ ���%���� �� ��� *�����#����� ��� �� ��� ��#��&
���	���� 4���	�������� ��"�� "������ 5#��%���� "����� ���
���� 	�������� ���	��������� ��� �
����������	�"��	��� #��
�����#*������ ���������� ������ /� 0�� ��� 0�1

BVGE / ATAF / DTAF 655

2008/46 Schweizer Bürgerrecht

� !�� 6������� ����� 7������������ ������ ��� "�������� ���#���
��� ����������� �# .���� '�� ��� �� �	� � ��� � �
 ���) ���
������������� �� ��� ���"��$�������  ����������� -��� ���� ��&
������ ���� ��� ������ *���� '���$������ $ � �������� ���� 8�&
#��� 6����-�� $�� ���"��$�������� ��',�-����� �� ����� ��&
����� ��� ����� 7������������ ������ /� 0��1 .����������
����������� 	�8��� �# 2���� ����� �
����������	�"��	���� ���
���� �� �����# ���'���� 5#���� #�� ����� 9������� ��� ���&
����� ��� /.��"��$��&1!������ '����%����� /� 001

0 !�� ������������ ���	
������� ������� �� ����# '������������
���������� �� "�����# ��# ���� ��� ��������� ���������-�#��&
���$ $�-�##�) ��� ���� �,�� ��� 6����� '����� �� ��� -���
��� #�� ��� ����	��� ��� .���'������� 	���������� !�� ���&
�,������ ���,���� ����� �
����������	�"��	��� ����� ����
-�##����� ���	
��������-�##������ ��� #�� ��� 2��������
���� ����# '������������ ��������� '�����	��� ������� ���
6�##������ 	�� ��� ��������� ��� �����
	�� ��� ������������
���	
������� #������� ���������$����� :������� ��%��
/� 0��1

4������������� �������;� 4����� �<���;������� �=������� �� #���>��
�<���;������� ���������?�� (���;����

��� �� �� � ��� �� ��� �� ��� � �� 	� ��� �� �� ��� �� 74

� 7� ������ �<���;������� ��� ��#����� �;�;����#���� �� �����
������ ��� ;�������� �� �� �� ����������;� ��##� �<������� ��
�<;������� ���� �� ����;�; ������) �� �<���� �<�� ��������� ��
���������#��� �;�����?��� ?�� ��;������� �<��� ���� ?��
�<;������� ���� ������; @ �<���;���� ��� �<����� ����� ?�� �� ����&
������ ������ ����� ����'� �<��'������ @ ��� ;����) �<�	����� ��
�<�������; ���������� �� �� �� ����������; �<������� �<��� ��� �=��;
/������ 0��1

� 7�� �=������� �� #���>�� �<���;������� ���� #���� �������� ����
�� �������������� �������;� ?�� ���� �� �������������� ���������
/������ 0��1

� �� �<���>��� �� ����� ������ �� ������������� �� �#�� �������� ��
������������� �;�;�;� @ ��� ;';��#���� ������= �� ���� �� ��
��##��� �� ��#����� �� �'�� ��� ������ '��������� ����� ?��
�<������ ������������� �;#������� �<�=������� �� ����� �������&
����� �� ��?�;���� @ �� �������������� �'�� ��� ���� �� ��#������

656 BVGE / ATAF / DTAF

Schweizer Bürgerrecht 2008/46

���� ������ �<������� �<��� ���;������� �;����� �� ���� ��
�<��� �� �� � ��� � 74 /������ 0�� �� 0�1

� 7� ������������ �<��� ������ ��������� ��� �� ;�;#��� �#���&
���� �<���;������� �� ���� �� �<��� �� �� � ��� � 74) �<���;���&
���� ���� �� ����;�; ������ ���� ��������� �� �;������ �<��� �����
#���>��� ��� �=�#��� �� ����������� ��� �������� �'�� �� ����&
������ ������ ���� ��� ����� ������ ?�<��� ������ ���������
/������ 0��1 ���;������� ���������?�� ��#��� ���� �� ��� �<��
��?�;���� @ �� �������������� ?�� ���� ��� ��������� ���'; �<�=&
���#� ���� �� #;����� �<������� �� �� /������&1����#��� /���&
��� 001

0 7� �������������� �������;� � ���� ��� ��� ����;���� ��#�����;�
�A �� ���'��� �� �;������ ���������� @ �� ����� B���;�;������)
�����&�� �������� �<�	��� �� ������ �� ���� �� ������� �<��?�C���
��� �� ��������� �� ���� 5�� �������� ����������� �� �������� @
�� �������������� ��� ��� ��##������ ��##����� �� ����������&
���� ��� ��#����	�� �'�� �<�=������ �<��� ����;���� ��#�����;��
���� ������ ?�� ���� �� ��� ��������������� �� ��##������ �����
@ �<������ ?�� ��� ���������� @ ��������� ���� #���� �������� ?��
������ �<��� �������������� ��������� /������ 0��1

4�������$$�$���� ���'����� 4�$���� �� �������$���� ������$� ���&
�������� �<�������$���� ����������� (��������

��� �� ��' � ���� �� ��� �� ���� � � 	� ��� �� � ��� �� 7B��

� 7� ��$���� �� �������$���� > �������#���� ������ ��� �������
����� ��������� � ����� ����������$� ��#� �<�������#���� �����
��������� ����� ��#����@ �'�$$���) �������� �� �� �������� �� �'&
'�����#���� ���������� ��� ���������� ����� �� '�����@ �����
��������� �� ���������� ?����� �<�������� ����� ������$���� �'�$&
$���) �� �������� ���� ��������������� ��������� �� ���� �������
����������$� ��� > ������� /������ 0��1

� 7� ������$� ����������� �<�������$���� ���� #��� �������� ���
���� ����� ��������$$�$���� ���'����� �������� ���� ��������$$�&
$���� ��������� /������ 0��1

� 4���� ������������ ��� ������ ������� �� ���������� �� �#���
�'�$$���� �� �������� ���������$���� �� �'���� ������� ��� ��#���
�� ��#������ � ����<�##������ '�������� ��#� ���� ����� ������&
���$� ��� ��#������� �� ����#� ����������� ��� ��������� ����
��������$$�$���� ��� �� ��� ��#������� ������������� ����$� ��

BVGE / ATAF / DTAF 657

2008/46 Schweizer Bürgerrecht

��<�������$���� �������� �� ����� ����<��� �� ��' � ���� � 7B��
/������ 0�� � 0�1

� 7� ��������$� �� ��� ������ ��$������ ����������� �� ���#����
�#�������� ����<�������$���� �� ����� ����<��� �� ��' � ���� �
7B��) �<�������$���� ����� ������@ �'�$$��� ��D �����'�� '��������&
�� ����� �� �� ����� #���� �� ���#��� ��� ���� �� ��� ��� ���&
���� �����'� �������� ��� �� ������$���� �'�$$��� �� ��� ������
��� ��$������ /������ 0��1 7<�������$���� ����������� > ����&
�������� ��� ���� �� �� ��������� ���� ��������$$�$���� ��� ���
��� �#	����� ���'��� ��#����� ��� �� #���� �<������� �
/�'�$$���&1������� /������ 001

0 7� ��������$$�$���� ���'����� �''���� � #�$$� �� ��� �����&
���� ��#���������� �� ��� �� ��#�����$� �������'� �� ���������
������ ���� B��������$����) ?����<����#� ����� ���#� �� �������
� ��D ����������� �� �'������ �� ��������� ��� ����� 7<����$����
��������� �� �� ��������� ���� ��������$$�$���� �� ����� �� ���
��##������� ��#����� �� ��������$$�$���� > ��#����	��� ���
�<������$� �� ��� ��������� ���'������ ����������; �� ��##��&
����� ����� ������ ������� �<����$����� ��� �� �����$���� ����
#��� ��'��� �������� ���� ��������$$�$���� ��������� /���&
��� 0��1

'�� ��� &��������� ���		���� ��( ������� )* �( ����� 	 +�,� �"") �
�� �-,.�� �� ��� ,������� ,�� ��� �-,.���� �������� ��� '���	�
��� �"") .�,�� ��� /,�0��� � �� ��� ��� /,� ����� �.� 1���� ,��$���

�	 2� +�� �"" ������� �� �� ����-, �	 ����-,����� /���������� � ���
�-,.��� '�� �������	� ��� ������� 3�4�5 ����-,�� �� ����6����
7�������� ��,8��� �	  � ��0��	��� �"" �	 /��������� ���� /�,�������
���-,��� �� ��� 4���� ,���� �� /�����������7�		���� ��� ��	����
�� ���7����� ���� �� ��( ��,��� 	� ,	 �	 )%� &�$�	��� �"" ��� 0���
�8��-,� ��,8���� ���-, ��� ��������� ���� ������ ��� /�,���������-,��
'��� .���� ����������� ������,�����( ���� ���6���-, ��� ��,8���� ���
9����6������ 	� �� � �����-,�� �0��-,� ��� 7��00 	8��-, ��.����
��( .�� �� ���� �� .��� ��� ��,����-,�� /� ,��� �-, ��.�����( ���
'����-, �� ���.������ 4����� ,��� �� �-, ��������� ��� 1�		���� ��,�
�����$ $��,����� ��� ����� :���		��������� 7������� �� ����������
�-, ��-, �-,� ��� ��� �������-,����-,� ;���� � ��� �-,.��( 	 1�����
��� �	 <�,����� /� 7���� �� ������6��� ��� �-,.�����-,�� ����������
���� �-,� ��� �� 78��� �-,� ������		�� .�����( ���� �� ��-, ��� /��
��������� � ��� ;��� .6��( ��������6��� ����� �������������-,��

658 BVGE / ATAF / DTAF

Schweizer Bürgerrecht 2008/46

=��-,��� ��-,��7�		��� &�-, ��� ��,8���� ,��� �� ��	 1�		��
����0�6������� 	 >����� �� /���� ����������( � .��-,�	 �� ����	
$����.����� ,���( ��	�� ��.� ��$���-,6	� ��.���� �� ����

�� �-,����� $�	 �#� &�$�	��� �"" .�� �� /�����������7�		��
��� �� ����-, �	 <����,����� ��� ��,8���� ��� �� ��� 4���� .�����
��	 �4� ��� ?��������-,����� $�	 *�( ))� ��� )*� 4������ �""#
������-,�( .��-,� �-, 0���$ ��� ������� ���������� $�� �� 6���������

�	 �"� +�� �""# ������� �� 9�������� �� �� ����-,����� /�����������
����� ���� 9�������� ��,�� �� ��	���� ��( ,������� ���-, ,���
��	�������( �	  � ������ �""# ���-,.���� ��	 ������$��.��������
���-,� 3�9���5 ��� ���������� ����� ���,����� ��.� �� 9��.�������
��� ����-,������ /���������� $�� ��

��� ����� ��� ���� ���������� � ��� �-,.�� ��-,�� �� �	 ��� '���	�
��� �""# $���-,����� ���6���-,� ��.��	���� �� ��� �7��� 3��� ?����
�����-,�����( ��� 4�����7�	������� ��� ���� :���		���-,��� ���
��	 0�$���� 9�����	���-,$5� �-,�����-, ��� �� 	� �-,����� $�	
2� ������ �""� �� ��	�����6�� $�� �� �� �-, ��-, @���� ��( �	 ,���
�� �8��-,7�� �� �����( �-, 0���8��-, �� ��� ��� ������� �� 	��
-,��� '����������� .���� ���-,�6�� �����.������

'�� �9��� .��� �� ���-,.���� ���

Aus den Erwägungen:

0
0� &�-, ���-,� ��� ���-,.������,���� �� ��� ���-,.����������
3���5 �-,� � �����-,����	 ����� � �� ,����� 9��,6������ �����
�������� �����0��-,�� �� ��	� ���� � ���� ) ���� � ��� ��������-,���
�������� $�	 �*� ��0��	��� )*�� 3���( �? )%)�"5( ��	6�� .��-,�	 ��
����-,����� /���������� $����������( ���� ��� ��.������ ���� �� ���
.����� � ��� �-,.�� �������� ���

0�
0�� '�� ������ ��� ���������� .�� 	 �-,.�����-,�� ����6�����
��� ��������-,� �����	�� $��������� ��� �����,	� ��� ����6���-,��
=����� � �� �-,.�����-,� ��	���-,��� ��� ��� ������-,��� ��� �������
������ =�����( �-, � ��� �������-,����-,� 
	���� ���������� /�� ����
���� ��� 7���������� /������ ��� ��� �������		��� ����������,8��7��
.�� �-,� $������� 3$��� ����-,��� $�	 � � ������ )*�# ��� A������� ���
��������-,����������( ��� )*�# ��� �*2 :��� ���� �� 2"%( ��.� ����-,���
$�	 �)� &�$�	��� �"") ��	 ��������-,� ��� B���� ����6�������� ���
����6���� ��� ��� ?�$��� ��� ��������-,����������( ��� �""� )*))

BVGE / ATAF / DTAF 659

2008/46 Schweizer Bürgerrecht

:��� ����)�2 �� )*%�5� '� ���������� .�� ���� ��� ����������� ���6�
,������0������ �.�-,�� ��� ��,�	�-,�� ��� ��� ����6���-,�� ���
$8�7����� �����-,���� /� ����� ��.�,� ��� <���� ��� ����6�������� ���
����6���� ��� /���������� ��� ��-, �� C����,�� ��� �-,.�����-,��
��$8�7����� $����� 3$��� ���� % ���� 2 ��� �������������� $�	 ) � '��
��	��� �""� ���� �� ����6�������� �������6���� D���( �? )%���"E5�

0�� ��� ��� ��������-,� ���������� 	 ���� $�� ���� )% ���� �
��� ��.� ���� � ���� ) ���� � ��� .���� F ����� ��	 9��,��������
���� ����� ;��	���� F ��.� �� 46,�7�� �� ���� ��������6����� ;��
������,���� ��.� ��� ��������� ��� �� G��,��� �	 8������-,�� ��� ���
����� ;���� 3�� �� � ��� ����-,�� 1����� ��� �0���H =����0���� ��
9�������������� 	 I������ ���� '��� ��-�5 ,� 3$��� ����-,��� $�	
�)� &�$�	��� �"") ��	 ��������-,� ��� B���� ����6�������� ��� ����
�6���� ��� ��� ?�$��� ��� ��������-,����������( ��� �""� )*))
:��� ����)�2 �� )*%25� '�� �0��-,7��������� 7�		� ���� �� 4��7���
���� ������-,�� �-,������7�	0����� ��( .�� � ����� ?���� ��� ��	�
B�	��� ����,��0� � �� ;��� $������� .��( �	 .���-,����-,�� ���
������� ;���� ��� ���������� �7�$ �������,	�� ��� �-, ��� ���� <���
�� ��������� 3$��� 
���� ��� �9��� ��)�)�!�"" $�	 �%� +�� �""�
/� %�2 	� @�.��H 9��.�������0��J� ��� ��������,8���� D9=�E  *�)")
/� ))5� '�� /������� ���� ;������0��-,� ������ ��,�� �� .-,���� /���
	��� ��� ���������� ��� 3$��� ��-, ���� % ���� % ��� ��� ���� % ���� � ���
9��������� $�	 �%� C7����� �""# ���� �� ���������� $�� ����6������
��� ��� ����6����� D9����( �? )%���"�E5 ��� ��,����� 1�������� ���
$�� C�� ���0��-,���� ;������0��-,� 78���� ��� ���� ��� ��� 	��������
���������� $��������� .����� 3$��� ��/ )2% � � /� 2 �� �*5� '�
/���������� � �� �-,.�����-,� ��	���-,��� 7��� �-, ������� ��-,
��� ������ <��� $�����,��( �� �� �����-,( ���� B�	��� 1����7�� ���
�-,.�����-,�� ��$8�7����� � ���� ������� ��� ���� ;������0��-,�
0����� 3$��� 9=�  *�)") /� )�5�

0�� �	 ��������� ��� ����-,������ /���������� $������� ���� )%
���� � ��� �� ��� �������-,�� /���������� ����� ��� /���������� �
�� �-,.�����-,�� 9��,6������ ���6���-,( ���� �� ����-,���������
=����� 	� ��� �-,.�����-,�� ;�������.�,�,����( ����� ��� ����6��
-,�� $������� 3K �--����	L M( K ��	�������� M5 ��� /�� ���-,� 9��������
,�� �� ��� 4���� ��� ���������� 	 ���� $�� ���� )% ���� � ��� ��.�
���� � ���� ) ���� � ���� �� ����0�-,� ���� ,8,���� ����� ��� >����
��,	� �-,.�����-,�� ;�������� ��� ����� ��.��� 1�������� ���� ���
;��� ��� ����������� �� �0��-,� $����� 3CÉLINE GUTZWILLER( '��� �� ��
��������L �� �L�L����	� �� �����( ����!:��-,!����� �""�( &�� ��#5�
'� �������-,�� ������������� ��� �� ��� �������-,�� /����������

660 BVGE / ATAF / DTAF

Schweizer Bürgerrecht 2008/46

����	 ������� ��������( ������� )% ��� F ������ ������� � ���� ) ��� F
7��� ���-,�������� ����6,���� ��� /�����������$�������������� ����
,6��� '��� 
�����-,��� ��� ���� ���������( ���� ��� ����������� ��	
����6���-,�� /,������� ���� �-,.���� ������� ��.� ���� �-,.����
������� �� /���������� ����� ����-,������ ���������� ��	8��-,��
.�����( �	 �� /�,�� ��� ��������-,�� ��� /,������� 	 @���-7 ��� ,��
��	����	� :�7���� �� �8����� 3$��� ��/ )�* �� %") /� ��� �� %"% 	�
@�.��( ��.� ����-,��� $�	 �#� ������ )*�# ��� A������� ��� �������
��-,����������( ��� )*�# ��� �*2 :��� ���)2 �� 2)"5� C�.�,� ��� ������
��.�,� � ���� )% ���� � ��� ��� ��-, � ���� � ���� ) ���� � ��� �� ���
�������� ��� ����-,���������� =����� $�������( 7��� ����� ������		��
?�-,�������� �� ��� ����-,������ /���������� �-,�����-, 	���� ����
������ .�����( �� � ����� 46���� �������� ��� /,� 	� ���	 �-,.����
������ ��.� ���� �-,.���� ������� $��	������.��� ������ ��� ����
������ ��� �-,.�� �����,� 3GUTZWILLER( �� �� C�( &�� � #5�

0� ��� ��� �7��� ����� �-,( ���� ��� ���-,.���������� $���6����
1����7�� ��� �-,.�����-,�� ��$8�7����� �����,6��� �� ��,8��� ��.� ���
	6�� ��� $���������� ?��������� $���-,����� �-,.���� ����������
��� ������ �� ����	 4�������� ��� ��7������7���� �	 <������ ������
�� $�	 ���-,.���������� ������-,�� 4���� ��� 9�����7�	�������
���� .����,���� G����,	� �� �������-,����-,�� ���6���� � ��� <�,��
��	���� ��� � ��� ��	��������� &�-,����-,��� 3/�.�,�������� '����
�	��,����( �7������( �-,.������( 9�,�-,��( I���������-,�����( ���
������������� &�-,��� �� ��5� '������ ��,� ��� ��� ������-,���

��������� ,��$��( ���� �-, ��� ���-,.����������( ��� 	� ����� 4�	��
� ���	 7����� ;���.���� 	 �,�	����� @��� ��� ����������� �����
�-,.�����-,�� /,����� ����( �������� �����$ ����7 	� ����	 <�,����
$�������� ��,��� '����� ������ ����� ��� ������ ��.6,���� G����,	� ��
7�		������ ��� ��-,����-,����-,�� ���6���� ��-, $���-,����� .�����

	��6��� ,�� �� ������ ��� ���-,.���������� ���0���.��� �� ����	
<�,���� �� <�����������-7( .��-,�� �� ������ ��.���-,������ ��	 
	�
��� ��� @����� ,�� �� ������ 
������,	�� ��� ��� ��	���� ����-7�-,�
��� ��� �6��� �������� ��-, ���� G������76��� � ��� 8���-,�� ���-,6��
���� �-,�����-, ������� �� ����		�� 	� ����� /,����� ��� �����
<�����( �� ��� &�	�� ���<����� ��6�� ��� ���� ;�7 ��� �� ��������
<����� ��� <�,���	���� ���,6���

0� ��.�� �� ���-,.������,���� � ����	 :���		��,��� �������
	�-,�( �� $�	 ���-,.���������� �������-,��� ?��������-,����� .���
��� 7��� ��B�7�$� ���������� ��������( �� �� �-, �	 ������ K ���
�6���7������7����� M ,����� ��.� �� ?�������0������� �-, ��-, ���
�����$�� /��-,6����� ���-, �� /�����������7�		���� .�,� ���

BVGE / ATAF / DTAF 661

2008/46 Schweizer Bürgerrecht

������� ��,� ������� ,6����( ��� ���-,.���������� � ���	 0���$��
;-,� ���-,���� �� ������( 7��� ,� �-,� ������� .������

0�� 4�� ��� 9��.�������$����,��� ��� ��� ��������� ��� ����� ���
.��.������� 3���� %" ��� �������������� $�	 %� '���	��� )*%# ����
��� �������$�0������ D�:=( �? �#2E � 9� 	� ���� )* ��� ��������������
$�	 �"� '���	��� )* � ���� ��� 9��.�������$����,��� D9.9�( �?
)#��"�)E5� '���-, ,���� �� ��,8���� �� ��.��� ���( �� ,� �,��
������ �� �8�	�-,� ��.��������( ��.� �	������� ��� 0��-,���	6��
�� .������� 4�� ��� ���-,.����$����,��� �������� ���( ���� ��� ?-,���
���� ��.��	����( ����,6��� ��$��( $�� .�	 �� ���		��( ��B�7�$ ��
0����� ��� ���-,������� �� ����-,���� ,��( �� �� $���������� 
�����
����� ��� ��$���6���� ���������� ��� �������� ?�-,�����0��-,� ���
������� 3$��� ��/ )�� 9 2�) /� 2� �� 2�� 	� @�.��5�

0�� ��-, .��� ��$�� �������,�� ��( ���� �� ��������-,����.�����
� ����� ?���� ��� ?��������� $�� ,	 .�,��������� =������� �� ��� �7�
��� ��-,�� .��( �-,����� ����� 
	����� �-,� ���( ���� ��� ��� ����
�0��-,����� ���7������ ��$���6���� ?�-7�-,����� ��� �� ������������
��	�,����� ��� ��� ��������������� ��� ������������ =����� �������
.����� 78����� '�� �� ��-, $�������� ��� 4���� '�� ���-,.����������
,�� ������	� )% ?��������-,����� $�� �-,.�����-,�� 4�������( ���
7������ ��� .������ =������� 3�� �� @�������( ?�$���8�����( 1��������
@�����7���5 �� ��� �7��� ����-,�� '��� ���7����� ��� 	�,�,���-, ���
�����$ ����������� �� ����-,��� ��� ������� F ����		�� 	� ��� .��
����� �7���7������ ��.��	����� 34���� ��� 9�����7�	�������5 F ��
7�,6������ ��� ������������� ��� ��� 0���8��-,�� ������� ��� ���
�-,.������������ '� $�� ��� ���-,.������,���� �������-,�� �����$�
?������� ���� ��	��������� &�-,���� ��.� �� G����-,�( ���� $�� ���
	 <���� �������� =������� �����-, �� &�-,��� ����� .��( �� �-,���
��� ��������� ��� ���-,.����������� �� $��������( .����� �.�� ��.���
4����� ���( � .��-,�	 ����� �� ��	 ���-,.���������� � ����� ��	��
�������� &�-,����-,��� �������� ��( ��� ��� ��	 <���� ��.� ��	 '���
����,8��� =����� �7��0���� �� .�����( ������� B���-, �� �����,������
��� ?�������0������� �� ����� �������������	�,����� �-,� ������6���
�-, � 4�����

00 '� ���-,.������,���� ������ ,�� �����$� /��-,6����� ��� /��
��������������-,� ��� ���-,.����������� 	 <������ ����������� ���
������ ����������� �0��-,7��������� �� �� ���6���-, ��� ���0�6-,� $��
��� /�����������7�		���� ��� 9����6������ � �����-,�� �0��-,�
��� 7��00 	8��-, ��.����� '� ,	 ���������� 4����� ,��� ��� ���
�-,.���������� �-,� �����.����� 78����( �� �� �� �-,� $��������� ,��

662 BVGE / ATAF / DTAF

Schweizer Bürgerrecht 2008/46

��� :���	 �� ��7����( ���� �� 	 9��7�,� 	� ��,8���� ��� ���
�-,.���� ��$8�7����� $����-,�( �-, ��� � /����-, �� $����6������
'�� .�� $�	 ���-,.���������� ������6���-, �-,� ���������� ��� ?��
7�������� ,�� �� ����	 ������ �����������( ���� ���� 3�-,.��
����5'����-,7�������� 7����.��� 0����7� �����

00� @��-,��-, ��� �0��-,�-,�� ���������� �� �� ����� ������
��-,	��� � /�������� �� �����( ���� �� 1������ ���� ��.� ��� �	
<�,���� ���0��-,���� ;������0��-,� 7��� �.������ 9������������ ���
�� ����-,����� /���������� ���������( ������� �� /���������� � ��
�-,.�����-,�� 9��,6������ ��-, ��� ������	 <�� �������� 7���( ���
�0���.��� �����-,( ���� B�	��� 1����7�� ��� �-,.�����-,�� ��$8��
7����� � ���� ������� ��� ���� ;������0��-,� 0����� 3$��� 9=�  *�)")
/� )�5�

00� '�� �����-,�� �0��-,� 7�		� � ����	 :���		��,��� F ���
	����-, � ��� �����-,�� �-,.�� F ��� ��������� ��������� ��� �	
�����-,�� �0��-,����� ��� �-,.�� �0��-,�� ,���� ���� �.� '����� ���
��.�-,����� ��$8�7����� 	�,� ���� .����� ��� /����-,H ����� �����
����6�� � ��� ������ �0��-,������� ��.�� ���� %" N� '� �	 ,6�������
���0��-,��� 4��	��0��-,� �� B���-, ��-, � ��� '����-,�-,.�� 3��-,5
��� ;������0��-,�( �6	�-, ��� 4����8��-,� 	� 	�,� ��� #" N� '�� ����
����-,� .�� ��	��������� ��� $�� ���	 7��00�� '����� ��� '����
�-,�-,.�������� ��� '����-,�-,.���� ���0��-,�� 3$��� IWAR WERLEN(
�-,�������-,� �0��-,7�	0������� ��� ��.�-,����� ��$8�7����� � ���
�-,.��( &�������� 4���-,����0�����		 K �0��-,��$������ ��� �0��-,�
7�	0����� � ��� �-,.�� M( ����( )�� ������ �""�( :��� 2�)�)( �����
����� ,��0O!!...���0� �-, P �0��-,7�	0����� ��� /�.�-,����� P <���
-,� ���������� �8����� ���� ,�		�� �� ��,��0��-,�7��Q( ����-,�
�	 �� ��0��	��� �""�5� @��-,��-, ,��� 9��.�������,6���7�� �����
,��� ��� �-,.�� 7�		� ��� �����-,�� �0��-,� ������ ��-, .� $��
�-,� �� 4��7��� ���� K ����� ����-� M ��( �� ,� $�� $���� �����
�-,����� .�� 3$��� WERLEN( �� �� C�( :��� 2�)�25� ��� ��� ������� ����
.�� /����-, $�� ��� �-,.�����-,�� ��$8�7����� F ��������� ������
0�6�� � ��� '����-,.�� F ��� �����-,��� ��� ������,����� 4��	��0��-,�
�����-,��� 3$��� WERLEN( �� �� C�( :��� 2�)�% ��5�

00� �� ����� ��� �� /���������� � �� �-,.�����-,�� 9��,6�����
�� ��� ��	����-, � B��� �	 <�,���� �������� ���( ���� ��� ���-,.���
�������� 	� ��	 ����.������� G�� ��� ���6����� ��$8�7����� �
/����-, 7�		������� 7��� ��� �� ��� �� =����� ����� �������-,����
�-,�� ��� ������� ����,����� � ��� �-,.��( ���� ��-, ��� ���
���-,6���� ��� ��,8����$��7�,�( ��������� .����� ��� ������ ���	��

BVGE / ATAF / DTAF 663

2008/46 Schweizer Bürgerrecht

�0��-,�� =������� ��� ��� /������� ��� �����-,�� �0��-,� ����.���� ���
/� $��	������� ����� ��.� '��-7( �� �����-,� �0��-,� �� ��������(
7��� ��-, 	 
	����� ����-7� .�����( ���� �� �����-,� �0��-,� $��
��� ����.6�������� ��,�,�� ��� �-,.�������� ��� �-,.���� ��� �����
�-,��� ��� ������,����� 4��	��0��-,� ��������� .�� ��� ��� ����	
����� � ��� ��$8�7����� 	 �����	���� ��� �����$ ,�,� ������-,���
�����,�( 	� �����-,�0��-,��� =������� � ����� �������0��-,� �� 7�	�
	�������� G���� ����� ��������,���� 78���� .�,� 7��	 $�� ����
���������� ���������� ���0��-,�� .�����( .��� �-, ��� ���-,.�����
������ �������� .����� .����( '����-, �� ������ ��.� �� �0��-,�� ���
���0���.��� ��� 	� =������� $��7�,��� .����( .��-,� �� �����-,�
�0��-,� ��,����-,���

00� '� �7��� ������� ������� �� ������� ���� ���6���-, ��� 0���
�8��-,�� ��,8���� $�� ��� /�����������7�		���� .�� ��� ���-,.���
�������� �������� �-,� � ��� ;���( ���� 4����� 3� $����	 
	����5 ��
$�����,�� ��� �� �����.������ '�� =����7��� ��� /��������������0�6-,�
��.� ��� /�,���������-,� ������ B���-, ������ �-,������( ���� ���
���-,.���������� ���-,��� ���� ��.���( .��� ��-, �-,� ��,� 0�������
'����-,7�������� $������� ��� ��	 ��� ?�7�������� ������-,��� 9����
	������ ��.� ��� �-,����-,�� ?����������7������ ��,� ������ ,��$��(
���� ��� ���-,.���������� �,�� .������ � ��� ;��� ��( ����-,����
1��$��������� � 3�-,.�����5�����-,�� �0��-,� �� ������ ��� ������ 	�
4������� ��� &�-,���� �� �0��-,�-,�� ��	�-, ��� /����-, 	�
3�-,.�����5�����-,�� ������-7�� �0�-,�� '���� &����� ��� �����
����� $�� /����-, ��� '����-, �0����� �-, ��-, ��� ��� 0�$���� <���
��� ��� 4�	�� ��� ���-,.����������� .����� �� �6��� ��.� ���( ���� $���
�-,����� ?���7�����-,����� �.��0��-,� ������� ���� �	 <������
����� �-, 	 �6�����-, �-,� ��� � /����-, $�������� /���6��( �������
��-, ��� ����� ?�,� �����-,�0��-,��� ����������� ��-, .��� ���
���-,.���������� 	 9��7�,� 	� ��� �-,.���� ��$8�7����� ��� ���
,����� ��,8���� �������� ��-, .� $�� $������.��� � /����-, ��
7�		������� �-,���( 7��� �� ����� ��-,���� �-,� ��$�� ���0��-,��
.�����( �� $���-,����� �-, ���� �0��-,�-,�� ���������� � ��� �-,.���
'��� �-,������������� ��-,������� �-, ������ ����� ����-7�-,����� ���
G����-,�( ���� �-, ��� ���-,.���������� ���6���-, ��� /������������
���0�6-,� �������� ��.����� ,��( ��� '����-, �� ���.�����( ��	�� ��
<������� .�,� �,�� ������-7 ��� �����-7�-,�� 9������� ��� /�������
��������0�6-,� .�� ��� ���B���� ���� ���������� @������ ��������� ��	
������-, ��� �����-,�� �0��-,��

664 BVGE / ATAF / DTAF

Schweizer Bürgerrecht 2008/46

0� :�� 0���8��-,�� ��,8���� ��� ���-,.����������� ���-, �� /��
����������7�		���� ��.� �� ����	 9��,����� ���6���-, ����� ���
�0�6-,� �� ������ 4�������� ������,�����O

0�� '�� ���� 7��� �� 7�������� /�������������,8��� 	� ��� /��
,������� �����������( �� ��� �� ���������� ��� /�����������$������
��������� �8�� ��� 3���� 2# ���5� '��� ������� �� 	 1�����
��� ������ ��	 /�������������� ���������� 3���� ) ���� 2 ��� 7���������
��������-,���������� $�	 �� '���	��� )*�� D�R���	���-,� ���������
��		���� ��� 1������ ��� ������ S���T )�)�)E5( ��� 	 4���� ��� ���
�-,.������,���� ������6���-, $�	 ��	������� �� ��������� .6�� 3$���
���� )"2 ���� ) ��� � ��� 9��������� ��� 1������ ��� ������ $�	 )"� +��
�"") D��� )))�)E �9�	 ?���������������-,���� ���� �� ���,����� $��
C�����	����� $�	 )2� ������ �""�5� ;�������� ,�� �� ������� B���-,
�������� �������� ��� ���� )2 ���� � ��� 7��������� ��	������������
3��� )�)��5 �� ��� 7�		����� /�����������7�		���� ���������

'�	 �������( �� ����-,������ /������������ �� $������-,��� 9����,�
��� $������,��( .���� ����������� ���-, ���� 2� ��� ?�-,���� ���
������( .��-,�� �� ������� /���-,��7�	0����� ��� ������ $����,� ���
��� 1������� �����-, �� ��,8�������-,� ���6�	� 3$��� ����-,��� ���
A������� ��� ��������-,���������� $�	 � � ������ )*�#( ��� )*�# ���
�*2 :��� ���)2 �� 2)"5� '�� ��������-,� �-,���� ��� 1������� ,������
�-,� $��( � .��-,�� 4��	 ��� ���-, .��-,� ���	�� �� ��� ��� ��
/���������� 	����������� ��-,$��,��� �� ��,���� ,����� '� '��-,�
��,���� ���� 0���8��-,�� ���0�6-,� 	� =�������( �� �	 �� ���
��-,����� /���������� ����-,��( �� $�� ����	 @��������� ������6���-,
�-,� �� ������������ '� /�,����� ��� ��-,$��,���� ���-, ��� 7�		��
���� /�����������7�		����( .��-,� ��.�,� ����-,� �	 ����-,�����
��� ��-, ���-,� �	 �������-,� /������������ ��,������( ���-,��� ���
	����� ���� �-,� 0�����	���-,( ������� �-, �� 1�		���� ��� ������
�-,���-,�� �������-,�� 9�������������� ��.���� �� ��� �� ��� /�	���
���� ��� ��-,$��,���� 3��� ������ ���������� �� @����� ��� ��� ��
����������,	� ����6����� 7��������� ��,8��� D$��� ���� ) ���� ) ���
7��������� ��������-,����������E5 7��� �.�-,�� ��� ����� /�������
���������� ������-,�����

9�� ��������� �� � ����	 :���		��,��� �-,�����-, ��-, ���� )2
���� ) ���� � 9.9�( .��-,�� �� =������ $��0��-,���( � ���	 9����,�
���( ��� �� ���-, ,� ����,��� �������( �� ��� 4����������� ��� ��-,$���
,���� 	���.�7��� '�� 7��� ��-, � 4��	 ���� 	����-,�� ���������
�������� 3$��� CLÉMENCE GRISEL( ;U�������� �� -��������� ��� 0����� ��
0��-L���� ��	������$�( 4������ �""�( ?��  �) ���5� 1�		� ��� =����

BVGE / ATAF / DTAF 665

2008/46 Schweizer Bürgerrecht

,��� ��.�7����0��-,� �-,� ��.� ��� ������-,��� ��-,( 7��� ���
$���-,����� $����,������-,��-,� 1����V������ ��-, �-, ��,��� ��
��,� ���� )2 ���� � 9.9� $��( ���� �� ��,8��� ��� ����,��� �-,� ���
�������� ����-,�( .��� �� =���� �� ���.����� ��� ��	������ ��.��
7��� $��.������ 9�� ����� �8��-,7�� �� ������� ��� ����-7,������
������-, �� 	�-,�� 3$��� GRISEL( �� �� C�( ?�� ##�5� '������ 7��� ��
��,8��� 	 ?�,	�� ��� ����� ��.��.������� ��� 9��,����� ��� =���
���� 	 9����,��� F .� ��.� �� 9��.������� ���� ������� F �� ���
/���-,�������� ����-7�-,���� 3$��� ���� %" �:= � 9� 	� ���� )*
9.9�H ��.� GRISEL( �� �� C�( ?�� #*� ���5� '�� 7��� ��	����-, ����
��,���( ���� ��� ��.����������� =����( .��-,� ,�� ��.�7����0��-,�
$�������( �� 4����� ���� ����6����� ��.������7�� �� ������ ,��( ���	
�� ��,8��� ��� .����� ��7�6������ $���-,��� ��� �������� ��� ������
,����� �7������� ����-,���� 3GRISEL( �� �� C�( ?�� �"�5�

0�� �������� ��� ���� �������-,�� ����		����� .�� �� /�������
�����7�		���� ������6���-, ����-,���( ��� ���-,.���������� �� ��
��	 0���8��-,�� ���0�6-, $���������( �	 �-, �� ��	��������� ���
���� ���� /���������� � �� �-,.�����-,�� 9��,6������ 	�-,�� ��
78����� ��� ��	 3��		���-,��5 =����7��� ��� /��������������0�6-,�
$�	 )%� &�$�	��� �"" ������� �-, ������ 7��� ��,����0��7��( ����
�� �� ��� ���-,.���������� ���-,����� 4����� �-,� ��-,����-,� ��.�
�-,� ��� �� ��7�6���� ��� /�����������$�������������� ���-,��� ���
.���� .6���� �	 <������ �� �� ������6���-, �-,� �� �����������( ����
�� /�����������7�		���� ,�� 4����� �����-, ��� '����-, ��� �-,�
��-, ��� /����-, �������� ,��( ��	�� ������ ��� �0��-,7��������� � ���
?���� ��.�,� �� �������-,�� ��� ��-, �� ����-,������ /������������
�� ��������� �������.��� ��� �� 4���� ��� ���������� � ��� �-,.��
��7�		��

0�� 9�	 ���-,.���������� ,6��� ��,�� ��.����� .����� ������( ����
�� �� ,	 $�� ��� /�����������7�		���� ���������� 4����� 	8��-,��
$�����6��� ��� ��.�� 	8��-, ��� '����-, �� �����.����� $����-,�� /�
,�� �-, ��������� ��� 1�		���� B���-, �������� F .� ������ ��.6,��
F ��.�����( �����-, �� �0��-,��� '��� 9��������� ��� ��.�7����0��-,�
������ �.�� �-,�( �	 �� &-,��������� ��� ��� /���������������-, ���
���-,.����������� �� ��-,��������� ���� <�������( ��� 1�		����
��� '����-, �� ���.�����( �� ������� 	 ?�,	�� ��� ����	�.�������
��� �� ���� �� ����-7�-,����( .��-,�� �,�� ����� ���� ������-,���
�0�-,�( �-, � ��� �������-,����-,� 
	���� � ��� �-,.�� ������������
'�� ��� 	 /������ ��-, ��� ��� ��������( ����������� ��� 	0���$��
9��,����� .6,���� ��� /��������������0�6-,� ��.� ��� �������� /����
�� ��� 1�		�����0�6������� 	 ��	��������� ���-,���� ������

666 BVGE / ATAF / DTAF

Schweizer Bürgerrecht 2008/46

0�� C� ��� ���-,.���������� �� ������6��� ��� �-,.�����-,��
������������� 7���� ��� ���� ��B�,�( ��� ���� .��-,� 1�������� ���
����-, ��� 0����-,�� ;����� � ��� �-,.�� �� $������( 7����� ��������
��� �����,����� 9����6��������-,.���7���� ���6���-, ��� ��,8����
�-,� ����7�6�� .������ '��������-, 7��� ��	 ���-,.���������� B��
��-, 7��� 9��������� ��� ��.�7����0��-,� $����.����� .������ ����
����� ��� �7��� �� �6	�-, ��$�� �������,��( ���� ��� ���-,.��������
��� ������6���-, .����� .��( �� ����0��-,����� 4����� �� �����.������
'����� ������ ���0���.��� ,�( ���� �� 	� ��	 �����-, ��� ���������
���-, �� /�����������7�		���� �-,� ��$��������� .�� ��� 	
&�-,���� 	�,���-, ����	 ������� ,��( ��� ���0�6-, F � ��.����,��
����� ����� 3$��� ��� ������6���-,�� :��6���7�� ��� ��.����,�� $��
������0������� �� 	����-,�� ��,8������ GRISEL( �� �� C�( ?��  �%5 F
.����,���� �� ������� '��������-, �� ������ �� ����-7�-,����( ����
��� ���-,.���������� ��� ���	 ;��� ���		�( .��-,�� ��� �-,.��
��.�,� 7�������� ��� ��-, $�	 0����-,�� �R���	 ,�� ��,� ���,�� ��� ��	

	�����( ���� �� $�� ��� /�����������7�		���� ���0���.��� �-,� �
��� ;��� .��( ���7���� ���� ��� ��,��� ��� 	 :��0��7� ��� ��,8���� ���
���,����� �����8���-,�� 9��7�����		��� �� �����( 7��� ��,�� �-,�
��-,�,� ���-,������ .�����( �� .6�� 	 4���� ���� /���������� F 	���
���� ���������� 1�������� ���� ����� 0����-,�� �R���	 F �-,� � ���
;���( ��������6��� ����� �������������-,�� =��-,��� ��-,��7�		���

0� �	 ?�,	�� ���� ����	�.������� ������� ��� �9��� ��������
��� $���������� �7��� ��	 �-,����( ���� ��� ���-,.���������� � ���
�-,.�� �������� �� 	 ���� $�� ���� � ���� ) ���� � ���� '�	 ���
�-,.���������� �� ����������� ��� &�-,.�� ��������( ���� �� ��� �����
/����� � �� �-,.�� �$���� �������������	�,����� �������		�� ,��
��� �� ,	 �������� ��( �-, ,�� �� ����������� ������� &��� ������
������ ��.�� �� ���-,.������,���� ���� ������������� ��� �������
���� ��.�����( ��,� �� $�� ���	 �� �������� �������� ���� '�� ����
�-, ��-, �� ��	 $�� ,� 	 ?�,	�� ��� �-,�����.�-,���� .����,���
$��.������� ������ ��� K ���	����� M( .��-,� F .� ������ ����,��
3$��� /� ���5 F �-,� �� ��� /�����������$�������������� �6,��� �	 <��
����� .��� ��� ���������� ��� 	0���$� 9��,����� ��� ���-,.��������
���� ���6���-, ��� ��,8���� ���-, �� /�����������7�		���� �.��
��.��� 4����� ��� ,��-,��-, ����� ������-,���( �-, � �� ,���� ���
�����-,��� ���������� '���	 
	����� 7��� B���-, � -��� F �-,� �������
$�� ��	 @��������� ��� ��-,��6��-,��( .����,����� 9���8,�������	��
,����� $�� ����� ��� ���-,.����������� F 7�� ����-,������� ��.-,�
����	����� .������ ��-, .��� ������ �� �0��-,�-,� ���������� ���
���-,.����������� ��-, �-,� .�� �������-,����� ��( �������� �� ,	

BVGE / ATAF / DTAF 667

2008/46 Schweizer Bürgerrecht

���� �0��-,�-,�� 1�������� �����-,( �-, 	� ��� �-,.�����-,�� ���
$8�7����� �� $����6������ �-,�����-, 7��� �������� ��� @��7���� ���
���	 ��� �-,.�� ��.�,� 7�������� ��� ��-, $�	 0����-,�� �R���	 ,��
��,� ���,����� ;��� �,�� .������ ��� ��� ��.��� 9�������,�� 	� ���
,����� 9��,6������� ���-,������ .������ '�� ��-, .��� ��� ���-,.���
�������� ���6���-, ��� � �����-,�� �0��-,� ���-,����,���� ���������
���-, �� /�����������7�		���� ���������-, �-,� � ��� ;��� .��(
������������ ���.����� �� ������

668 BVGE / ATAF / DTAF