# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 20e467f0-34c1-5f64-a406-e72932721ecb
**Source:** Zürich (ZH)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2023-02-03
**Language:** de
**Title:** Zürich Obergericht Strafkammern 03.02.2023 SU220010
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/ZH_Obergericht/ZH_OG_002_SU220010_2023-02-03.pdf

## Full Text

Obergericht des Kantons Zürich 
II. Strafkammer    
 

 

Geschäfts-Nr.: SU220010-O/U 
 

Mitwirkend: Oberrichter lic. iur. Stiefel, Präsident, Oberrichterin lic. iur. Bertschi 

und Ersatzoberrichter lic. iur. Kessler sowie Gerichtsschreiber MLaw 

Andres 

Urteil vom 3. Februar 2023 

 

in Sachen 

 

A._____,  
Beschuldigte und Berufungsklägerin 

 

gegen 

 

Statthalteramt Bezirk Meilen,  
Untersuchungsbehörde und Berufungsbeklagte 

 

betreffend Übertretung des Bundesgesetzes über die Sicherheitsorgane der 
Transportunternehmen im öffentlichen Verkehr 
 
Berufung gegen ein Urteil des Bezirksgerichtes Meilen, Einzelgericht in 
Strafsachen, vom 17. Januar 2022 (GC210016) 
 
 

-   2   - 

 
Strafbefehl: 

Der Strafbefehl des Statthalteramtes des Bezirks Meilen vom 25. August 2021 ist 

diesem Urteil beigeheftet (Urk. 2). 

Urteil der Vorinstanz: 

1. Die Beschuldigte A._____ ist schuldig des Ungehorsams im Sinne von Art. 9 

Abs. 1 BGST. 

2. Die Beschuldigte wird bestraft mit einer Busse von CHF 150.–. 

3. Die Busse ist zu bezahlen. Bezahlt die Beschuldigte die Busse schuldhaft 

nicht, so tritt an deren Stelle eine Ersatzfreiheitsstrafe von 2 Tagen. 

4. Die Entscheidgebühr wird festgesetzt auf: 

CHF 900.– ;  die weiteren Kosten betragen: 

CHF 150.– ;  Gebühren für das Vorverfahren 

CHF 1'050.–   Kosten total. 

5. Die Kosten des Vorverfahrens und des gerichtlichen Verfahrens werden der 

Beschuldigten auferlegt. 

Berufungsanträge: 

a)  Der Beschuldigten  

(Urk. 37 S. 1, sinngemäss) 

" 1.  Es wird ein Freispruch beantragt, unter Kostenfolge zu Lasten des 

Staates. 

2.  Die angefallenen Kosten sind als Entschädigung gemäss beiliegender 

Berechnung zu erstatten. 

3.  Eine Genugtuung im Ermessen des Gerichtes. 

4.  Wenn nötig eine Fristverlängerung um Korrekturen an diesem Beru-

fungsschreiben anbringen zu können." 

-   3   - 

b)  Des Statthalteramtes Bezirk Meilen 

 Keine Anträge  

 

Erwägungen: 

I. Verfahrensgang 

1.   Das Bezirksgericht Meilen, Einzelgericht in Strafsachen, sprach die Be-

schuldigte mit Urteil vom 17. Januar 2022 der Übertretung von Art. 9 Abs. 1 des 

Bundesgesetzes über die Sicherheitsorgane der Transportunternehmen im öffent-

lichen Verkehr (BGST) schuldig. Es verurteilte sie zu einer Busse von Fr. 150.–, 

wofür sie eine Ersatzfreiheitsstrafe von 2 Tagen festsetzte, und auferlegte der Be-

schuldigten die Kosten des Vorverfahrens und des gerichtlichen Verfahrens. 

2.   Gegen dieses mündlich eröffnete Urteil meldete die Beschuldigte mit Einga-

be vom 17. Januar 2022 (Poststempel: 18. Januar 2022) fristgerecht Berufung an 

(Urk. 21; Prot. I S. 14 ff.). Nach Erhalt des begründeten Urteils am 9. Februar 

2022 (Urk. 28/2) reichte die Beschuldigte innert Frist die Berufungserklärung vom 

1. März 2022 ein (Urk. 30). Mit Präsidialverfügung vom 4. März 2022 wurde dem 

Statthalteramt eine Kopie der Berufungserklärung zugestellt und Frist zur An-

schlussberufung oder für einen begründeten Nichteintretensantrag angesetzt. Mit 

derselben Verfügung wurde die Beschuldigte unter Hinweis auf das Aussagever-

weigerungsrecht aufgefordert, ein Datenerfassungsblatt auszufüllen (Urk. 32). 

Das Statthalteramt verzichtete in der Folge auf Anschlussberufung (Urk. 34). Ein 

Datenerfassungsblatt der Beschuldigten ging nicht ein. Mit Beschluss vom 11. Juli 

2022 wurde das schriftliche Verfahren angeordnet und der Beschuldigten Frist 

angesetzt, um ihre Berufungsanträge zu stellen und zu begründen (Urk. 35). Die-

ser Frist kam sie mit Eingabe vom 8. August 2022 (Urk. 37, Poststempel vom 

9. August 2022; Beilagen Urk. 38/1-3) nach (Urk. 36/21). Dem Statthalteramt wur-

de in der Folge mit Präsidialverfügung vom 11. August 2022 Frist zur Einreichung 

der Berufungsantwort angesetzt. Die Vorinstanz erhielt Gelegenheit zur freige-

stellten Vernehmlassung (Urk. 39). Sowohl das Statthalteramt als auch die Vo-

-   4   - 

rinstanz verzichteten auf eine Stellungnahme (Urk. 41 und 42). Das Verfahren er-

weist sich als spruchreif. 

II. Vorbemerkungen 

1.   Gemäss Art. 402 StPO in Verbindung mit Art. 437 StPO wird die Rechtskraft 

des angefochtenen Urteils im Umfang der Anfechtung gehemmt. Da das erstin-

stanzliche Urteil durch die Beschuldigte vollumfänglich angefochten wird, er-

wächst keine Dispositivziffer in Rechtskraft. 

2.   Bilden – wie im vorliegenden Fall – ausschliesslich Übertretungen Gegen-

stand des erstinstanzlichen Hauptverfahrens, so kann mit der Berufung nur gel-

tend gemacht werden, das Urteil sei rechtsfehlerhaft oder die Feststellung des 

Sachverhaltes sei offensichtlich unrichtig oder beruhe auf einer Rechtsverletzung. 

Neue Behauptungen und Beweise können nicht vorgebracht werden (Art. 398 

Abs. 4 StPO). 

2.1.   Beim Sachverhalt hat das Berufungsgericht konkret nur zu prüfen, ob dieser 

durch die Vorinstanz offensichtlich unrichtig, d.h. willkürlich, festgestellt wurde. 

Relevant sind dabei klare Fehler bei der Sachverhaltsermittlung, wie namentlich 

Versehen, Irrtümer oder offensichtliche Diskrepanzen zwischen der sich aus den 

Akten sowie der Hauptverhandlung ergebenden Beweislage auf der einen und der 

Urteilsbegründung auf der anderen Seite. Weiter kommen insbesondere Fälle in 

Betracht, in denen die gerügte Sachverhaltsfeststellung auf einer Verletzung von 

Bundesrecht, in erster Linie von Verfahrensvorschriften der StPO selbst, beruht. 

Gesamthaft gesehen sind Konstellationen relevant, die als willkürliche Sachver-

haltserstellung zu qualifizieren sind (vgl. SCHMID/JOSITSCH, Praxiskommentar 

StPO, 3. Auflage 2018, N 12 f. zu Art. 398 StPO; BSK StPO-EUGSTER, 2. Auflage 

2014, N 3a zu Art. 398 StPO; Urteil des Bundesgerichts 6B_696/2011 vom 

6. März 2012 E. 2.1). Willkür bei der Beweiswürdigung liegt vor, wenn der ange-

fochtene Entscheid offensichtlich unhaltbar ist oder mit der tatsächlichen Situation 

in klarem Widerspruch steht. Dass eine andere Lösung oder Würdigung ebenfalls 

vertretbar erscheint oder gar vorzuziehen wäre, genügt nicht (vgl. BGE 147 IV 73 

-   5   - 

E. 4.1.2; 146 IV 88 E. 1.3.1, je mit Hinweisen). Das Berufungsgericht darf und 

muss sich in Sachverhaltsfragen auf eine Willkürprüfung beschränken und hat 

keine erneute Beweiswürdigung vorzunehmen (Urteil des Bundesgerichts 

6B_1066/2021 vom 27. Januar  2022 E. 2.3.2 mit Hinweisen). 

2.2.  Weiter wird das angefochtene Urteil auf Rechtsverletzungen bei der durch 

die Vorinstanz vorgenommenen rechtlichen Würdigung überprüft. Dabei liegt kei-

ne Einschränkung der Überprüfungsbefugnis vor; sämtliche Rechtsfragen sind mit 

freier Kognition zu prüfen, und zwar nicht nur materiellrechtliche, sondern auch 

prozessuale (ZIMMERLIN, in: StPO Kommentar, 3. Auflage 2020, N 23 zu Art. 398 

StPO). 

2.3.   Die urteilende Instanz muss sich nicht mit allen Parteistandpunkten einläss-

lich auseinandersetzen und jedes einzelne Vorbringen ausdrücklich widerlegen. 

Vielmehr kann sich das Gericht auf die seiner Auffassung nach wesentlichen und 

mass-geblichen Vorbringen der Parteien beschränken (BGE 141 IV 249 E. 1.3.1 

m.w.H.). 

III. Sachverhalt  

1.   Gemäss Strafbefehl, welcher zur Anklage erhoben wurde (vgl. Urk. 13; 

Art. 355 Abs. 3 lit. a StPO in Verbindung mit Art. 356 Abs. 1 StPO und Art. 357 

Abs. 1 StPO), soll die Beschuldigte am 9. November 2020 um 11.00 Uhr im Zug 

Nr. 18740 (S7) in Fahrtrichtung Zürich auf der Höhe von B._____ trotz der auf-

grund der Covid-19-Pandemie geltenden Maskenpflicht keine Gesichtsmaske ge-

tragen haben. Bei einer Kontrolle durch die Sicherheitsangestellten der C._____ 

AG habe sie diesen zu verstehen gegeben, ein ärztliches Attest hierfür zu besit-

zen. Das Statthalteramt wirft der Beschuldigten vor diesem Hintergrund vor, die 

mehrfache Aufforderung der Sicherheitsangestellten, dieses Attest vorzuweisen, 

bewusst nicht befolgt und sich durch Nichtbefolgen dieser Anweisung des Unge-

horsams im Sinne von Art. 9 Abs. 1 BGST schuldig gemacht zu haben (Urk. 2). 

2.   Die Vorinstanz erachtet den Sachverhalt insbesondere gestützt auf die Aus-

sagen der Beschuldigten an der Hauptverhandlung als erstellt. Unter Würdigung 

-   6   - 

ihrer Aussagen erachtet sie es letztlich auch als erwiesen, dass der Beschuldigten 

bewusst gewesen sei,  dass es sich bei der Person, welche von ihr die Vorwei-

sung des Attests verlangt habe, um einen Mitarbeiter der C._____ AG und damit 

für sie erkennbar um einen Sicherheitsangestellten der Bahn gehandelt habe 

(Urk.  29 S. 4  f.).  

3.   Die Beschuldigte rügt zwar in ihrer Berufung eine unrichtige Feststellung des 

Sachverhalts im Sinne von Art. 398 Abs. 4 StPO. In der Folge legt sie jedoch nicht 

dar, inwiefern der vorinstanzlich festgestellte Sachverhalt in tatsächlicher Hinsicht 

unrichtig sein soll. Insbesondere bezeichnet sie die Person, die sie kontrolliert ha-

be, sowohl in ihrer Befragung vor Vorinstanz (Prot. I S. 7) als auch in ihrer Beru-

fungsbegründung als einen "C._____" (Urk. 37 S. 2) und macht vor Berufungsge-

richt entsprechend nicht geltend, dass dieser nicht als solcher bzw. als Sicher-

heitspersonal der Bahn erkennbar gewesen wäre.  

4.   Die Beschuldigte stellt sich vielmehr auf den Standpunkt, dass das Urteil 

rechtsfehlerhaft sei, da die Vorinstanz den aus ihrer Sicht dadurch, dass sie dem 

C._____ zu verstehen gegeben habe, über ein entsprechendes ärztliches Attest 

zu verfügen, mündlich erbrachte Nachweis der Ausnahme von der Maskentrag-

pflicht als ungenügend erachtet habe (Urk. 37 S. 1 f.). Dies betrifft allerdings die 

Frage der Subsumtion ihres anerkannten Verhaltens unter den Tatbestand des 

Ungehorsam gegen eine Anordnung einer (erkennbar) mit Sicherheitsaufgaben be-

trauten Person (Art. 9 BGST) im Hinblick auf die in der Covid-19-Verordnung be-

sondere Lage statuierten Regelung der Maskentragpflicht bzw. der Ausnahmen 

von dieser Pflicht (Art. 3a Abs. 1 Covid-19-Verodnung besondere Lage vom 

19. Juni 2020, Stand vom 2. November 2020, SR 818.101.26) und damit eine 

Rechtsfrage, worauf nachfolgend einzugehen sein wird.  

5.   Im Ergebnis wird der von der Vorinstanz willkürfrei festgestellte Sachverhalt 

mithin nicht bestritten und ist entsprechend der nachfolgenden rechtlichen Über-

prüfung zugrunde zu legen.  

-   7   - 

IV. Rechtliche Würdigung 

1.   Gemäss Art. 3a Abs. 1 der Verordnung über Massnahmen in der besonde-

ren Lage zur Bekämpfung der Covid-19-Epidemie (Covid-19-Verordnung beson-

dere Lage) vom 19. Juni 2020, Stand vom 2. November 2020 (nachfolgend: "Co-

vid-19-Verordnung besondere Lage"), bestand unter dem Titel "Reisende im öf-

fentlichen Verkehr" eine Pflicht zum Tragen einer Gesichtsmaske im öffentlichen 

Verkehr, wie etwa in Zügen. Von dieser Pflicht ausgenommen waren – abgese-

hen von Kindern unter 12 Jahren – Personen, welche nachweisen konnten, dass 

sie aus besonderen Gründen, insbesondere aus medizinischen, keine medizini-

sche Maske tragen konnten (Art. 3a Abs. 1 lit. b Covid-19-Verordnung besondere 

Lage).  

2.   Gemäss Art. 3 Abs. 1 lit. a Bundesgesetz über die Sicherheitsorgane der 

Transportunternehmen im öffentlichen Verkehr (BGST) haben die Sicherheits-

dienste und die Transportpolizei unter anderem die Aufgabe, für die Beachtung 

der Transport- und Benützungsvorschriften zu sorgen. Gemäss Art. 4 Abs. 1 lit. b 

BGST können sie Personen, die sich vorschriftswidrig verhalten, anhalten, kon-

trollieren und wegweisen. Wer Anordnungen einer erkennbar mit Sicherheitsauf-

gaben betrauten Person zuwiderhandelt, kann gemäss Art. 9 Abs. 1 BGST wegen 

Ungehorsams mit Busse bestraft werden.  

2.1.   Die Beschuldigte wurde in einer Züricher S-Bahn (S7, Zug Nr. 18740), wel-

che von der Schweizerischen Bundesbahnen AG (SBB) betrieben wird, von ei-

nem Mitarbeiter der C._____ AG kontrolliert. Das Sicherheitspersonal der 

C._____ AG ist in den Zügen der SBB im Auftrag der SBB AG, Transportpolizei, 

tätig (vgl. Urk. 1, Anzeige der C._____). Auf der Webseite des Bundesamtes für 

Verkehr BAV ist eine Liste jener Organisationen aufgeschaltet, welche als Sicher-

heitsorganen im öffentlichen Verkehr eine Bewilligung des BAV zur Wahrneh-

mung von hoheitlichen Befugnissen aufweisen, wozu unter anderem auch die 

C._____ AG für die SBB AG gehört (vgl. 

https://www.bav.admin.ch/bav/de/home/allgemeine-

themen/sicherheit/sicherheitsdienste-im-oeffentlichen-verkehr/sicherheitsorgane-

im-oev-mit-hoheitlichen-befugnissen.html; zuletzt besucht am 3. Februar 2023). 

https://www.bav.admin.ch/bav/de/home/allgemeine-themen/sicherheit/sicherheitsdienste-im-oeffentlichen-verkehr/sicherheitsorgane-im-oev-mit-hoheitlichen-befugnissen.html
https://www.bav.admin.ch/bav/de/home/allgemeine-themen/sicherheit/sicherheitsdienste-im-oeffentlichen-verkehr/sicherheitsorgane-im-oev-mit-hoheitlichen-befugnissen.html
https://www.bav.admin.ch/bav/de/home/allgemeine-themen/sicherheit/sicherheitsdienste-im-oeffentlichen-verkehr/sicherheitsorgane-im-oev-mit-hoheitlichen-befugnissen.html

-   8   - 

Die C._____ AG ist demnach für die Aufgaben gemäss Art. 3 Abs. 1 lit. a und b 

BGST zuständig und dazu befugt, gemäss Art. 4 Abs. 1 BGST zu handeln.  

2.2.   Gemäss Art. 3 Abs. 1 lit. a BGST sorgen die Sicherheitsorgane für die Be-

achtung der Transport- und Benützungsvorschriften. Zu diesen Benützungsvor-

schriften ist auch die in Art. 3a Covid-19-Verordnung besondere Lage umschrie-

bene Maskentragpflicht und damit inhärent die in Art. 3a Abs. 1 lit. b Covid-19-

Verordnung besondere Lage enthaltene Ausnahme von dieser Maskenpflicht zu 

zählen, auf die sich die Beschuldigte beruft. Sie stellt sich, wie dargelegt, auf den 

Standpunkt, sie habe dadurch, dass sie dem C._____-Mitarbeiter zu verstehen 

gegeben habe, dass sie über ein entsprechendes ärztliches Attests verfüge, den 

gesetzlich geforderten "Nachweis" der Ausnahme von der Maskentragpflicht er-

bracht, und zwar mündlich. Das Wort "nachweisen" heisse von der Wortbedeu-

tung her – auch in der Amtssprache – so viel wie jemandem etwas vermitteln bzw. 

Informationen über etwas geben. Dies habe sie – so die Beschuldigte in ihrer Be-

rufungsbegründung – durch ihre mündliche Ankündigung, über ein ärztliches At-

test zur Maskendispens zu verfügen, mithin erfüllt (Urk. 37 S. 2). Dem kann nicht 

gefolgt werden. In ihrer Argumentation stellt die Beschuldigte eine rein mündliche 

Äusserung dem Nachweis einer behaupteten Tatsache gleich. Dabei versteht sich 

bereits aus dem üblichen Sprachgebrauch, dass ein "Nachweis" einer Tatsache 

gerade über das Aufstellen einer reinen Behauptung hinausgehen muss. Damit 

die Sicherheitsorgane – vorliegend verkörpert durch den besagten Mitarbeiter der 

C._____ – im Hinblick auf die Ausnahmeregelung Art. 3a Abs. 1 lit. b Covid-19-

Verordnung besondere Lage effektiv für die Einhaltung der Vorschriften sorgen 

konnten, musste es ihnen entsprechend möglich gewesen sein, von einem Fahr-

gast zu verlangen, sein behauptetermassen vorhandenes ärztliches Attest vorzu-

weisen und dieses auch einzusehen. Andernfalls würde diese Bestimmung ihres 

Sinnes entleert. Der Beschuldigten stand es demzufolge nicht zu, die Vorweisung 

ihres Attestes gegenüber dem Mitarbeiter der C._____ zu verweigern. Indem sie 

dies trotzdem tat, hat sie einer Anordnung einer mit Sicherheitsaufgaben betrau-

ten Person zuwiderhandelt und im Sinne von Art. 9 Abs. 1 BGST objektiv tatbe-

standsmässig gehandelt.  

-   9   - 

2.3.   Daran vermag auch nichts zu ändern, dass der C._____-Mitarbeiter der Auf-

forderung der Beschuldigten, sich ihr gegenüber auszuweisen, was sie gemäss 

eigener Angabe als Bedingung für das Vorweisen ihres Attest gestellt habe, nicht 

bzw. erst in Anwesenheit der beigezogenen Transportpolizei nachgekommen sein 

soll (Urk. 37 S. 2). Art. 9 Abs. 2 der Verordnung über die Sicherheitsorgane der 

Transportunternehmen im öffentlichen Verkehr (VST, SR 745.21) sieht hinsicht-

lich Identifizierbarkeit vor, dass das Personal des Sicherheitsdienstes, das 

Schutzaufgaben wahrnimmt, bei der Ausübung seiner Funktion identifizierbar ist 

und nicht mit Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der Transportpolizei oder von Poli-

zeibehörden verwechselt werden kann. Gemäss erstelltem Sachverhalt war der 

Beschuldigten klar, dass sie es mit einem C._____ und entsprechend mit einem 

Sicherheitsangestellten der Bahn zu tun hatte, nachdem sich dieser als solcher zu 

erkennen gegeben und erkennbar in dieser Funktion mit ihr interagiert hat. Ent-

sprechend musste der Beschuldigten auch bewusst gewesen sein, dass sie des-

sen Anweisung, das Attest vorzuweisen, zu befolgen hatte, was sie willentlich 

dennoch verweigerte. Die Beschuldigte widersetzte sich der Anordnung entspre-

chend vorsätzlich, womit auch der subjektive Tatbestand von Art. 9 Abs. 1 BGST 

erfüllt ist.  

2.4.   Unbehelflich ist ferner der Einwand der Beschuldigten, wonach in der zum 

Tatzeitpunkt geltenden Fassung der Covid-19-Verordnung besondere Lage noch 

keine Strafbestimmung zur Ahndung von Verstössen gegen die Bestimmungen 

dieser Verordnung vorgesehen gewesen sei (Urk. 30 S. 2; Urk. 37 S. 4), wird ihr 

ein Verstoss gegen das Epidemiengesetz (EPG) oder eine in diesem Zusammen-

hang erlassene Verordnung doch strafrechtlich gar nicht zur Last gelegt. Wie dar-

gelegt, sieht Art. 3 Abs. 1 lit. a BGST vor, dass den Sicherheitsorganen der 

Transportunternehmen im öffentlichen Verkehr unter anderem die Aufgabe zu-

kommt, für die Beachtung der Transport- und Benützungsvorschriften zu sorgen. 

Entsprechend können sie gemäss Art. 4 Abs. 1 lit. b BGST Personen, die sich 

vorschriftswidrig verhalten, anhalten, kontrollieren und wegweisen. Aus dieser 

Bestimmung geht hervor, dass bereits ein vorschriftswidriges Verhalten die Si-

cherheitsorgane der Transportunternehmen im öffentlichen Verkehr dazu berech-

tigt, die betreffenden Personen anzuhalten, zu kontrollieren oder wegzuweisen. 

-   10   - 

Dass Verstösse gegen Strafbestimmungen vorliegen müssten, damit die Sicher-

heitsorgane tätig werden dürfen, ist entsprechend nicht vorausgesetzt. Demnach 

schliesst die Straflosigkeit eines von den Sicherheitsorganen der SBB kontrollier-

ten vorschriftswidrigen Verhaltens die Strafbarkeit des Ungehorsams gegen die 

Aufforderung jener Sicherheitsorgane, sich vorschriftsgemäss zu verhalten – d.h. 

in casu eine Maske zu tragen oder dann das Vorliegen eines Maskendispensati-

onsgrundes nachzuweisen – nicht aus. 

2.5.  Für den Ungehorsam der Beschuldigten gegenüber der Anweisung des 

C._____-Mitarbeiters bestand denn auch kein Rechtfertigungsgrund. Soweit die 

Beschuldigte mit ihrem Vorbringen, wonach im fast leeren Zug kein überwiegen-

des öffentliches Interesse daran bestanden habe, dem C._____-Mitarbeiter ein 

derart "höchstpersönliches Dokument" wie das Attest betreffend Maskendispens 

zur Einsicht vorzuweisen, was eine Verletzung ihrer Persönlichkeit im Sinne von 

Art. 28 ZGB bedeuten würde (Urk. 37 S. 3 f.), in diese Richtung argumentiert, ist 

sie damit nicht zu hören. Das ärztliche Attest, dass bescheinigt, dass sie aus me-

dizinischen Gründen keine Maske tragen könne, liess sich die Beschuldigte gera-

de zum Zweck ausstellen, um die Erfüllung der Voraussetzungen für eine Aus-

nahme von der gesetzlichen Maskentragpflicht nachweisen zu können. Anders als 

mit einer solchen von einer medizinischen Fachperson ausgestellten Bestätigung 

über das Vorliegen medizinischer Gründe liesse sich der in Art. 3a Abs. 1 lit. b 

Covid-19-Verordnung besondere Lage gefordert Nachweis denn auch kaum 

rechtsgenüglich erbringen. Vor diesem Hintergrund versteht sich von selbst, dass 

diese Bestimmung ihres Sinnes entleert würde, wenn der geforderte Nachweis 

gegenüber einer zur Kontrolle berechtigten Person (Polizei, Transportpolizei, Si-

cherheitsdienst im Sinne des BGST etc.) schon dadurch rechtmässig verweigert 

werden könnte, dass sich der Fahrgast auf den Schutz seiner Privatsphäre beruft.  

2.6.  Nach dem Erwogenen ist die Beschuldigte in Übereinstimmung mit der Vo-

rinstanz des Ungehorsams gemäss Art. 9 Abs. 1 BGST schuldig zu sprechen.   

-   11   - 

V. Sanktion 

1.   Für Übertretungen von Art. 9 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Sicher-

heitsorgane der Transportunternehmen im öffentlichen Verkehr (BGST) ist eine 

Bestrafung mit Busse bis zu Fr. 10'000.– vorgesehen.  

2.   Die Beschuldigte weigerte sich trotz mehrfacher Aufforderung des Zugsi-

cherheitsdienstes, den Nachweis zu erbringen, dass sie aus medizinischen Grün-

den die grundsätzlich erforderliche Gesichtsmaske nicht tragen konnte, dies, ob-

wohl sie über ein entsprechenden Nachweis verfügte und diesen auch bei sich 

trug. Die Rechtsverletzung wäre entsprechend ohne Weiteres vermeidbar gewe-

sen. Dass die Beschuldigte mit Vorsatz handelte, ist neutral zu werten. Das Ver-

schulden gestaltet sich als insgesamt noch leicht. Nachdem sich die Beschuldigte 

im Rahmen des erstinstanzlichen Verfahrens weitestgehend weigerte, Aussagen 

über ihre finanziellen Verhältnisse zu machen, und auch im Berufungsverfahren 

diesbezüglich nichts weiter vorbrachte, besteht auch mit Blick auf das Bemes-

sungskriterium der persönlichen Verhältnisse kein Anlass, an der vorinstanzlichen 

Sanktion etwas zu ändern. Die vorinstanzlich festgesetzte Busse von Fr. 150.– 

erscheint entsprechend angemessen. Einer Erhöhung der Busse stünde ohnehin 

das Verschlechterungsverbot (Art. 391 Abs. 2 StPO) entgegen.  

3.   Die Beschuldigte ist entsprechend mit einer Busse von Fr. 150.– zu bestra-

fen, wobei im Falle des schuldhaften Nichtbezahlens der Busse eine Ersatzfrei-

heitsstrafe von 2 Tagen festzusetzen ist.  

VI. Kosten- und Entschädigungsfolgen 

1.   Ausgangsgemäss ist das erstinstanzliche Kostendispositiv (Dispositivzif-

fern 4 und 5) zu bestätigen. 

2.   Die zweitinstanzliche Gerichtsgebühr ist auf Fr. 1'000.– festzusetzen. Die 

Beschuldigte unterliegt mit ihren Anträgen, weshalb ihr die Kosten des Beru-

fungsverfahrens vollumfänglich aufzuerlegen sind (Art. 428 Abs. 1 StPO). Bei die-

ser Ausgang des Verfahrens besteht kein Raum für die Zusprechung der von der 

Beschuldigten beantragten Umtriebsentschädigung. 

-   12   - 

Es wird erkannt: 

1. Die Beschuldigte A._____ ist schuldig des Ungehorsams (Widerhandlung 
gegen Anordnungen einer mit Sicherheitsaufgaben betrauten Person) im 

Sinne von Art. 9 Abs. 1 BGST. 

2. Die Beschuldigte wird bestraft mit Fr. 150.– Busse.  

Bezahlt die Beschuldigte die Busse schuldhaft nicht, so tritt an deren Stelle 

eine Ersatzfreiheitsstrafe von 2 Tagen. 

3. Das erstinstanzliche Kosten- und Entschädigungsdispositiv (Ziff. 4 und 5) 

wird bestätigt. 

4. Die zweitinstanzliche Gerichtsgebühr wird festgesetzt auf Fr. 800.–. 

5. Die Kosten des Berufungsverfahrens werden der Beschuldigten auferlegt. 

6. Schriftliche Mitteilung in vollständiger Ausfertigung an 

− die Beschuldigte 
− das Statthalteramt Bezirk Meilen 
− die Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Zürich 

sowie nach Ablauf der Rechtsmittelfrist bzw. Erledigung allfälliger Rechtsmit-

tel an 

− die Vorinstanz. 

7. Gegen diesen Entscheid kann bundesrechtliche Beschwerde in Straf-
sachen erhoben werden. 

Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung der vollständigen, 
begründeten Ausfertigung an gerechnet, bei der Strafrechtlichen Abteilung 

des Bundesgerichtes (1000 Lausanne 14) in der in Art. 42 des Bundesge-

richtsgesetzes vorgeschriebenen Weise schriftlich einzureichen. 

-   13   - 

Die Beschwerdelegitimation und die weiteren Beschwerdevoraussetzungen 

richten sich nach den massgeblichen Bestimmungen des Bundesgerichts-

gesetzes. 

 
Obergericht des Kantons Zürich 

II. Strafkammer 
 
 

Zürich, 3. Februar 2023 
 
 

Der Präsident: 
 
 
 

Oberrichter lic. iur. Stiefel 
 

Der Gerichtsschreiber: 
 
 
 

MLaw Andres 
 

 

	Urteil vom 3. Februar 2023
	Strafbefehl:
	Urteil der Vorinstanz:
	1. Die Beschuldigte A._____ ist schuldig des Ungehorsams im Sinne von Art. 9 Abs. 1 BGST.
	2. Die Beschuldigte wird bestraft mit einer Busse von CHF 150.–.
	3. Die Busse ist zu bezahlen. Bezahlt die Beschuldigte die Busse schuldhaft nicht, so tritt an deren Stelle eine Ersatzfreiheitsstrafe von 2 Tagen.
	4. Die Entscheidgebühr wird festgesetzt auf:
	5. Die Kosten des Vorverfahrens und des gerichtlichen Verfahrens werden der Beschuldigten auferlegt.
	Berufungsanträge:
	Erwägungen:
	I.  Verfahrensgang
	1.   Das Bezirksgericht Meilen, Einzelgericht in Strafsachen, sprach die Beschuldigte mit Urteil vom 17. Januar 2022 der Übertretung von Art. 9 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Sicherheitsorgane der Transportunternehmen im öffentlichen Verkehr (BGST...
	2.   Gegen dieses mündlich eröffnete Urteil meldete die Beschuldigte mit Eingabe vom 17. Januar 2022 (Poststempel: 18. Januar 2022) fristgerecht Berufung an (Urk. 21; Prot. I S. 14 ff.). Nach Erhalt des begründeten Urteils am 9. Februar 2022 (Urk. 28/...
	II.  Vorbemerkungen
	1.   Gemäss Art. 402 StPO in Verbindung mit Art. 437 StPO wird die Rechtskraft des angefochtenen Urteils im Umfang der Anfechtung gehemmt. Da das erstinstanzliche Urteil durch die Beschuldigte vollumfänglich angefochten wird, erwächst keine Dispositiv...
	2.   Bilden – wie im vorliegenden Fall – ausschliesslich Übertretungen Gegenstand des erstinstanzlichen Hauptverfahrens, so kann mit der Berufung nur geltend gemacht werden, das Urteil sei rechtsfehlerhaft oder die Feststellung des Sachverhaltes sei o...
	2.1.   Beim Sachverhalt hat das Berufungsgericht konkret nur zu prüfen, ob dieser durch die Vorinstanz offensichtlich unrichtig, d.h. willkürlich, festgestellt wurde. Relevant sind dabei klare Fehler bei der Sachverhaltsermittlung, wie namentlich Vers...
	2.2.  Weiter wird das angefochtene Urteil auf Rechtsverletzungen bei der durch die Vorinstanz vorgenommenen rechtlichen Würdigung überprüft. Dabei liegt keine Einschränkung der Überprüfungsbefugnis vor; sämtliche Rechtsfragen sind mit freier Kognition...
	2.3.   Die urteilende Instanz muss sich nicht mit allen Parteistandpunkten einlässlich auseinandersetzen und jedes einzelne Vorbringen ausdrücklich widerlegen. Vielmehr kann sich das Gericht auf die seiner Auffassung nach wesentlichen und mass-geblich...
	III.  Sachverhalt
	1.   Gemäss Strafbefehl, welcher zur Anklage erhoben wurde (vgl. Urk. 13; Art. 355 Abs. 3 lit. a StPO in Verbindung mit Art. 356 Abs. 1 StPO und Art. 357 Abs. 1 StPO), soll die Beschuldigte am 9. November 2020 um 11.00 Uhr im Zug Nr. 18740 (S7) in Fah...
	2.   Die Vorinstanz erachtet den Sachverhalt insbesondere gestützt auf die Aussagen der Beschuldigten an der Hauptverhandlung als erstellt. Unter Würdigung ihrer Aussagen erachtet sie es letztlich auch als erwiesen, dass der Beschuldigten bewusst gewe...
	3.   Die Beschuldigte rügt zwar in ihrer Berufung eine unrichtige Feststellung des Sachverhalts im Sinne von Art. 398 Abs. 4 StPO. In der Folge legt sie jedoch nicht dar, inwiefern der vorinstanzlich festgestellte Sachverhalt in tatsächlicher Hinsicht...
	4.   Die Beschuldigte stellt sich vielmehr auf den Standpunkt, dass das Urteil rechtsfehlerhaft sei, da die Vorinstanz den aus ihrer Sicht dadurch, dass sie dem C._____ zu verstehen gegeben habe, über ein entsprechendes ärztliches Attest zu verfügen, ...
	5.   Im Ergebnis wird der von der Vorinstanz willkürfrei festgestellte Sachverhalt mithin nicht bestritten und ist entsprechend der nachfolgenden rechtlichen Überprüfung zugrunde zu legen.
	IV.  Rechtliche Würdigung
	1.   Gemäss Art. 3a Abs. 1 der Verordnung über Massnahmen in der besonderen Lage zur Bekämpfung der Covid-19-Epidemie (Covid-19-Verordnung besondere Lage) vom 19. Juni 2020, Stand vom 2. November 2020 (nachfolgend: "Covid-19-Verordnung besondere Lage"...
	2.   Gemäss Art. 3 Abs. 1 lit. a Bundesgesetz über die Sicherheitsorgane der Transportunternehmen im öffentlichen Verkehr (BGST) haben die Sicherheitsdienste und die Transportpolizei unter anderem die Aufgabe, für die Beachtung der Transport- und Benü...
	2.1.   Die Beschuldigte wurde in einer Züricher S-Bahn (S7, Zug Nr. 18740), welche von der Schweizerischen Bundesbahnen AG (SBB) betrieben wird, von einem Mitarbeiter der C._____ AG kontrolliert. Das Sicherheitspersonal der C._____ AG ist in den Zügen...
	2.2.   Gemäss Art. 3 Abs. 1 lit. a BGST sorgen die Sicherheitsorgane für die Beachtung der Transport- und Benützungsvorschriften. Zu diesen Benützungsvorschriften ist auch die in Art. 3a Covid-19-Verordnung besondere Lage umschriebene Maskentragpflich...
	2.3.   Daran vermag auch nichts zu ändern, dass der C._____-Mitarbeiter der Aufforderung der Beschuldigten, sich ihr gegenüber auszuweisen, was sie gemäss eigener Angabe als Bedingung für das Vorweisen ihres Attest gestellt habe, nicht bzw. erst in An...
	2.4.   Unbehelflich ist ferner der Einwand der Beschuldigten, wonach in der zum Tatzeitpunkt geltenden Fassung der Covid-19-Verordnung besondere Lage noch keine Strafbestimmung zur Ahndung von Verstössen gegen die Bestimmungen dieser Verordnung vorges...
	2.5.  Für den Ungehorsam der Beschuldigten gegenüber der Anweisung des C._____-Mitarbeiters bestand denn auch kein Rechtfertigungsgrund. Soweit die Beschuldigte mit ihrem Vorbringen, wonach im fast leeren Zug kein überwiegendes öffentliches Interesse ...
	2.6.  Nach dem Erwogenen ist die Beschuldigte in Übereinstimmung mit der Vorinstanz des Ungehorsams gemäss Art. 9 Abs. 1 BGST schuldig zu sprechen.
	V.  Sanktion
	1.   Für Übertretungen von Art. 9 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Sicherheitsorgane der Transportunternehmen im öffentlichen Verkehr (BGST) ist eine Bestrafung mit Busse bis zu Fr. 10'000.– vorgesehen.
	2.   Die Beschuldigte weigerte sich trotz mehrfacher Aufforderung des Zugsicherheitsdienstes, den Nachweis zu erbringen, dass sie aus medizinischen Gründen die grundsätzlich erforderliche Gesichtsmaske nicht tragen konnte, dies, obwohl sie über ein en...
	3.   Die Beschuldigte ist entsprechend mit einer Busse von Fr. 150.– zu bestrafen, wobei im Falle des schuldhaften Nichtbezahlens der Busse eine Ersatzfreiheitsstrafe von 2 Tagen festzusetzen ist.
	VI.  Kosten- und Entschädigungsfolgen
	1.   Ausgangsgemäss ist das erstinstanzliche Kostendispositiv (Dispositivziffern 4 und 5) zu bestätigen.
	2.   Die zweitinstanzliche Gerichtsgebühr ist auf Fr. 1'000.– festzusetzen. Die Beschuldigte unterliegt mit ihren Anträgen, weshalb ihr die Kosten des Berufungsverfahrens vollumfänglich aufzuerlegen sind (Art. 428 Abs. 1 StPO). Bei dieser Ausgang des ...

	Es wird erkannt:
	1. Die Beschuldigte A._____ ist schuldig des Ungehorsams (Widerhandlung gegen Anordnungen einer mit Sicherheitsaufgaben betrauten Person) im Sinne von Art. 9 Abs. 1 BGST.
	2. Die Beschuldigte wird bestraft mit Fr. 150.– Busse.
	Bezahlt die Beschuldigte die Busse schuldhaft nicht, so tritt an deren Stelle eine Ersatzfreiheitsstrafe von 2 Tagen.
	3. Das erstinstanzliche Kosten- und Entschädigungsdispositiv (Ziff. 4 und 5) wird bestätigt.
	4. Die zweitinstanzliche Gerichtsgebühr wird festgesetzt auf Fr. 800.–.
	5. Die Kosten des Berufungsverfahrens werden der Beschuldigten auferlegt.
	6. Schriftliche Mitteilung in vollständiger Ausfertigung an
	 die Beschuldigte
	 das Statthalteramt Bezirk Meilen
	 die Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Zürich
	 die Vorinstanz.

	7. Gegen diesen Entscheid kann bundesrechtliche Beschwerde in Strafsachen erhoben werden.