# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 4547d90b-b892-5577-9654-f22f721d0eb5
**Source:** Genève (GE)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2015-07-28
**Language:** fr
**Title:** Genève Cour de justice (Cour de droit public) Chambre administrative 28.07.2015 A/2100/2015
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/GE_Gerichte/GE_CJ_013_A-2100-2015_2015-07-28.pdf

## Full Text

R É P U B L I Q U E  E T  
 

C A N T O N  D E  G E N È V E  

P O U V O I R  J U D I C I A I R E  

A/2100/2015-FORMA ATA/776/2015 

COUR DE JUSTICE 

Chambre administrative  

Arrêt du 28 juillet 2015 

2ème section 

   dans la cause 

 

A______, enfant mineure, 
agissant par ses parents, Madame B______ et Monsieur C______ 
 

contre 

DÉPARTEMENT DE L'INSTRUCTION PUBLIQUE, DE LA CULTURE ET DU 
SPORT 
 

 

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A/2100/2015 

EN FAIT 

1)  A______, née le ______ 2003, est inscrite dans l’enseignement public 
obligatoire. En juin 2015, elle a terminé sa scolarité primaire et, dès la rentrée 
scolaire 2015/2016, elle est inscrite au cycle d’orientation du D______ dans le 
degré 9P. 

2)  Le 13 février 2015, Monsieur C______ et Madame B______, ses parents, 
l’ont inscrite pour qu’elle soit mise au bénéfice du dispositif sport-art-étude (ci-
après : SAE) du cycle d’orientation pour l’année scolaire 2015/2016. 

  Selon le formulaire d’inscription, le dispositif constituait un regroupement 
de sportifs, de musiciens et de danseurs de haut niveau dans des classes 
spécifiques qui proposaient des horaires allégés permettant de concilier une 
scolarité normale et des entrainements intensifs. Les exigences scolaires étaient 
les mêmes que celles du parcours traditionnel. Ce dispositif s’adressait aux jeunes 
talents sportifs, danseurs et musiciens issus d’un cadre élite disposant d’une 
structure de formation reconnue officiellement par leur fédération nationale ou 
association faîtière. La sélection des candidats reposait sur les critères établis par 
le département de l’instruction publique, de la culture et du sport (ci-après : le 
département), en collaboration avec les associations sportives de référence. La 
mission n’était pas automatique, elle était notamment conditionnée au nombre de 
places disponibles. 

  À l’appui de leur demande, les parents de l’élève ont fait valoir que celle-ci 
pratiquait la gymnastique rythmique de manière intensive depuis octobre 2013 à 
raison de trois heures quatre fois par semaine et de septembre 2013 à juin 2014 à 
raison de six heures un samedi par mois. L’enfant avait participé aux 
championnats romands de mai 2014, atteignant le dixième rang.  

  Le formulaire d’inscription était certifié par l’entraîneuse cantonale, 
Madame E______. Celle-ci mentionnait que l’enfant ne disposait pas de la carte 
« Swiss Olympic Talents Card » et qu’elle n’était pas non plus sélectionnée dans 
un cadre régional ou national. 

  Mme E______ a également adressé un courrier daté du 7 février 2015 à 
Monsieur F______, coordinateur pour l’éducation physique au sein de la direction 
générale de l’enseignement secondaire II (ci-après : DGES II). Elle rappelait que 
la section gymnastique rythmique de la Fédération Suisse de Gymnastique Aïre le 
Lignon (ci-après : FSG Aïre) avait dû fermer ses portes en juin 2013 mais qu’elle 
les avait rouvertes en octobre 2013. Elle s’était rendue compte que les gymnastes 
qui fréquentaient les activités de la section avaient beaucoup de potentiel 
physiquement mais énormément de retard sur le plan technique des engins. Un 

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certain nombre de gymnases avaient été sélectionnés pour leur offrir l’opportunité 
de pratiquer la gymnastique rythmique en individuel. Le seul objectif de 
compétition qui leur avait été mis pour l’année 2014 était le championnat romand. 
Concernant A______, elle n’avait pas obtenu de grands résultats en 2014 mais 
s’était entrainée intensément. Pour la saison 2015, elle faisait partie des gymnastes 
sélectionnées par les entraîneurs de la section pour participer aux compétitions 
suisses. Elle continuait à s’entraîner au même rythme car l’objectif était qu’elle 
participe en individuel mais aussi en ensemble aux compétitions suisses. Il avait 
été très difficile pour ces gymnases de récupérer le retard accumulé durant toutes 
ces années, mais celles-ci travaillaient dur et avaient fait beaucoup de progrès. 

3)  Par courrier du 26 février 2015, la direction générale de l’enseignement 
obligatoire (ci-après : DGEO) a écrit aux parents de l’élève. Dans un premier 
temps le niveau de compétence de leur enfant serait évalué par le coordinateur de 
l’éducation physique pour l’enseignement secondaire en référence aux critères 
établis, en collaboration avec différents experts, sous l’égide du service cantonal 
du sport. Cela fait, l’ensemble des candidatures serait considéré et les places 
seraient attribuées dans les trois établissements aux élèves dont le niveau sportif 
ou artistique aurait été jugé suffisant. S’il n’y avait pas assez de places 
disponibles, une liste d’attente serait établie. 

4)  Le 21 avril 2015, le coordinateur a rendu un rapport d’évaluation sportive 
concernant l’élève. Le niveau de celle-ci était insuffisant. 

5)  Le 20 mai 2015, la DGEO a écrit aux parents de l’élève. Le dossier de leur 
fille avait été évalué par les services compétents concernant son niveau sportif. 
Cette évaluation leur était adressée en annexe. Son niveau de compétence n’était 
pas compatible avec les exigences fixées pour l’admission dans les dispositifs 
SAE. Cette décision pouvait faire l’objet d’un recours dans les trente jours auprès 
de la chambre administrative de la Cour de justice (ci-après : la chambre 
administrative). 

6)  Le 27 mai 2015, la DGEO a écrit aux parents de l’élève. Elle leur a fait 
parvenir le 22 mai écoulé, par pli recommandé, la décision du 20 mai 2015 
concernant l’admission de leur enfant dans le dispositif SAE. Toutefois en raison 
d’un problème d’acheminement postal, cette lettre ne pouvait être retracée et elle 
ne savait pas si elle avait pu leur être remise correctement. Pour cette raison, elle 
la notifiait à nouveau sous pli recommandé. 

7)  Par pli recommandé du 17 juin 2015, reçu le 18 juin 2015, les parents de 
l’élève ont interjeté recours auprès de la chambre administrative contre la décision 
du 20 mai 2015. Ils concluaient à son annulation et à ce qu’il soit ordonné au 
département d’admettre leur fille au cycle d’orientation dans une classe du 
dispositif SAE pour l’année scolaire 2015/2016.  

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  Préalablement, des enquêtes devaient être ordonnées et Mme E______ 
devait être entendue. 

  Leur fille pratiquait la gymnastique rythmique et sportive depuis l’âge de 5 
ans, soit plus de sept ans. Depuis trois ans elle suivait un programme 
d’entraînement intense de treize heures par semaine plus un samedi par mois à 
raison de six heures, plus des camps d’entraînement lors des vacances d’octobre, 
de février, de Pâques et d’été. Elle avait participé à de nombreux concours 
cantonaux et cette année aux qualifications du championnat suisse. En parallèle de 
son activité sportive, elle avait effectué la première partie de sa scolarité 
obligatoire qui s’était effectuée sans aucun problème. Elle avait terminé les trois 
dernières années avec une moyenne générale supérieure à 5,7. 

  C’est dans ce contexte qu’elle s’était inscrite au sein du dispositif SAE pour 
l’année scolaire suivante. La décision du département était infondée dès lors 
qu’elle se basait sur un rapport du coordinateur qui était erroné. Le critère requis 
pour l’admission dans le dispositif SAE était impossible à réaliser pour la 
gymnastique rythmique dans la mesure où cette discipline sportive n’avait plus de 
centre cantonal pour sportifs depuis deux ans, faute de fonds nécessaires. Seule 
deux sections de la FSG permettaient la pratique sportive au niveau compétition. 
Le coordinateur avait retenu à tort que le niveau requis était les championnats 
suisses, cette condition n’étant mentionnée nulle part. C’était la situation de leur 
fille en rapport avec celle existant dans la discipline sportive qu’elle pratiquait qui 
devait être prise en considération pour déterminer si elle devait pouvoir être 
admise en classe SAE. Dans ce contexte, leur fille, qui faisait de nombreux 
sacrifices pour combiner brillement sport et études méritait d’être mise au 
bénéfice du régime spécial, ce que son entraîneuse pouvait certifier lors d’une 
audition devant la chambre administrative. Le président de la section appuyait 
également formellement et clairement cette demande. 

8)  Le 10 juillet 2015, la DGEO a répondu, concluant au rejet du recours. Le 
dispositif SAE était une prestation du département offerte aux meilleurs talents 
sportifs et artistiques. S’agissant des sportifs, il était destiné prioritairement aux 
talents pratiquant un sport individuel ou collectif qui possédaient un concept 
national de promotion de la relève reconnu par Swiss Olympic, l’association 
faîtière du sport suisse. La gymnastique rythmique disposait d’un tel concept mis 
en place par cette association faîtière. À teneur des informations figurant sur le 
site internet de Swiss Olympic, les talents de la discipline pouvaient être identifiés 
par la fédération nationale dès l’âge de 10 ans, bénéficier d’une « Swiss Olympic 
Talents Card » nationale ou d’une « Swiss Olympic Talents Card » régionale. Ces 
documents constituaient une reconnaissance de la performance sportive et du 
développement d’un athlète talentueux faisant partie d’un cadre de promotion des 
talents au sein d’une fédération nationale ou régionale. 

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  La décision de sélectionner ou non un talent - artistique ou sportif - dans 
telle ou telle structure ou filière restait strictement du ressort des responsables 
sportifs et non du département. Concernant l’accès au dispositif SAE, les talents 
sportifs devaient atteindre des performances minimales requises élaborées en 
collaboration avec les responsables techniques cantonaux ou nationaux de 
chacune des disciplines. La sélection des dossiers des élèves s’effectuait selon les 
critères résultant des directives susmentionnées en tenant compte de la qualité des 
candidatures et des résultats acquis jusqu’à la date d’inscription, ainsi que du 
nombre de places à disposition. Les critères relatifs à la gymnastique rythmique 
n’étaient pas ceux établis pour la gymnastique artistique. Pour le sport pratiqué 
par l’élève, les critères permettant d’intégrer les dispositifs SAE étaient la 
possession d’une Swiss Olympic Talents Card nationale ou l’appartenance à une 
équipe nationale. Sur ce point, si le coordinateur avait retenu que c’était la 
participation aux championnats suisses qui permettait d’accéder au dispositif, 
c’était à tort. Cet erreur ne changeait rien au sort de la demande de l’élève puisque 
celle-ci ne remplissait ni le critère retenu à tort par M. F______ ni celui figurant 
dans la brochure détaillant les critères de sélection applicable à la gymnastique 
rythmique. 

9)  Le 10 juillet 2015, les parties ont été informées que la cause était en l’état 
d’être jugée, la recourant ayant la possibilité d’exercer son droit à la réplique d’ici 
au 23 juillet 2015. 

10)  La recourante n’ayant pas fait usage de son droit à la date précitée, la cause 
a été gardée à juger. 

EN DROIT 

1)  Interjeté dans le délai utile de trente jours contre une décision finale de la 
DGEO, le recours est recevable à la forme (art. 132 al. l de la loi sur l’organisation 
judiciaire du 26 septembre 2010 - LOJ - E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la 
procédure administrative du 12 septembre 1985 - LPA - E 5 10 ; art. 77 al. 1 et 
2 du règlement du cycle d’orientation du 9 juin 2010 - RCO - C 1 10.26). 

2)  À teneur de la loi fédérale sur l’encouragement du sport de l’activité 
physique du 17 juin 2011 (LESp - RS 415.0), la Confédération, en collaboration 
avec les cantons (art. 2 LESp) prend des dispositions en vue de créer un 
environnement favorable au sport d’élite et à la relève dans les sports de 
compétition (art. 1 al. 1 let. c LESp). 

3)  C’est dans ce cadre, élargi au domaine artistique, que le département a mis 
en place le dispositif SAE. Ainsi, aux termes de l’art. 53B al. 2 de la loi sur 
l’instruction publique (LIP - C 1 10), les classes « sport et art » reçoivent en 
fonction des places disponibles des élèves dont les performances sportives ou les 

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potentialités artistiques sont attestées par des organismes officiels reconnus par 
l’État de Genève et qui ont besoin d’un aménagement d’horaire leur permettant de 
pratiquer leur sport ou leur art. L’art. 22 al. 2 RCO précise que « les programmes 
correspondent à ceux des classes ordinaires ». 

4) a. Les conditions, critère et la procédure à respecter pour intégrer le dispositif 
SAE sont définies dans une brochure confectionnée par le département à 
l’attention des personnes intéressées. Elles ont été élaborées par le service 
cantonal du sport, en collaboration avec les responsables techniques cantonaux et 
nationaux de chacune des spécialités sportives et en lien avec la politique de Swiss 
Olympic. 

  Selon la brochure relative à l’année scolaire 2015-2016, intitulée « sport-art-
études », pour pouvoir prétendre à intégrer le dispositif SAE au niveau du cycle 
d’orientation, un élève doit remplir les critères suivants : 

- pratiquer une discipline sportive reconnue par Swiss Olympic, l’association 
faîtière du sport suisse ; 

- en priorité : posséder une carte Swiss Olympic nationale ; 

- satisfaire aux critères établis par le département avec les associations 
sportives ; 

- être recommandé par l’entraîneur cantonal ou le responsable technique de la 
discipline. 

5) a. Les critères de sélection, soit les performances minimales requises sont 
détaillées dans un autre document édité par le département et intitulé « critères de 
sélection 2015-2016 ». Dans la partie introductive de ce document, il est rappelé 
que, pour les sportifs, le dispositif SAE est destiné prioritairement aux talents 
pratiquant un sport individuel ou collectif qui possède un « concept national de 
promotion de la relève » reconnue par Swiss Olympic. Il est également précisé 
que les performances minimales requises ont été établies par le service cantonal 
du sport du département, en collaboration avec les responsables techniques 
cantonaux et nationaux de chacune des disciplines sportives et en lien avec la 
politique de Swiss Olympic. 

  Pour les sports individuels, ces critères sont détaillés par spécialité sportive, 
pour les spécialités sportives principales. Pour les autres spécialités reconnues par 
Swiss Olympic dont la gymnastique rythmique fait partie, les candidats talentueux 
doivent posséder une « Swiss Olympic Talents Cards » nationale ou faire partie 
d’une équipe nationale. 

 b. Le même document définit les modalités de sélection. Il distingue entre les 
sports bénéficiant d’un « concept de promotion de la relève » de ceux qui n’en 

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bénéficient pas. Cette notion a été développé par Swiss Olympic (consultable sur 
le site de cette association : www. swissolympic.ch/fr/Sport-d-elite-et-
releve/Federations/Concept-de-promotion/Concepts-de-promotion-de-la-relève). 
Cette association demande à ses fédérations sportives nationales de procéder à 
l’élaboration de concepts de promotion de la relève orientée vers l’amélioration 
des performances. Lorsque celles-ci sont en mesure de le faire, elles peuvent 
bénéficier en retour de prestations de soutien de l’association faîtière voire de la 
Confédération ainsi que d’une assistance dans la mise en œuvre de ce concept. 

 c. La fédération suisse de gymnastique rythmique a élaboré un tel concept qui 
est consultable sur le site Internet de Swiss Olympic précité. Il matérialise 
l’organisation que cette fédération s’est donnée pour définir, à partir des clubs, les 
différents niveaux que peuvent atteindre les gymnastes pratiquant cette discipline, 
depuis le niveau des clubs jusqu’à l’élite et les différents niveaux de « Swiss 
Olympic Talents Cards » dont ils peuvent bénéficier, selon qu’ils sont reconnus 
comme des talent locaux, régionaux, nationaux ou s’ils font partie de l’élite. 

 d. Selon les modalités de sélection du département, applicables aux sports 
bénéficiant d’un concept de promotion de la relève, la sélection des talents 
atteignant les performances minimales requises est effectuée selon un classement 
des candidatures établies en fonction de l’ordre suivant : « détenteurs de Swiss 
Olympic Talents Cards nationale/cadre national », puis « détenteurs de Swiss 
Olympic Talents Cards régionales », puis, « sportifs recommandés par le 
responsable technique cantonal ou national ». Pour ce dernier niveau, dans le cas 
où le nombre des demandes excéderait le nombre de places disponibles, les talents 
de niveau équivalent seraient départagés par le responsable technique cantonal ou 
national, et selon la classification des sports établis par le service cantonal du 
sport, en lien avec la politique de Swiss Olympic que le document rappelle. 

6)  En l’espèce, la recourante pratique un sport reconnu par Swiss Olympic, 
pour lequel sa fédération suisse a fait enregistrer auprès de celle-ci un concept de 
promotion de la relève. S’il est incontestable qu’elle se soumet à un entraînement 
intensif dans son sport de prédilection, il n’en demeure pas moins qu’elle ne peut 
justifier la détention d’une Swiss Olympic Talents Cards nationale ou régionale et 
qu’elle ne fait pas partie d’une équipe nationale, conditions exigées pour qu’elle 
puisse participer à la sélection. On ne voit pas sur ce point en quoi les éventuels 
problèmes d’organisation de la structure cantonale régissant la gymnastique 
rythmique évoqués par les représentants de la recourante aient pu interférer dans 
cette décision. C’est conformément aux critères en vigueur que l’autorité intimée 
n’a pas admis la candidature de l’élève au dispositif SAE du cycle orientation 
pour l’année scolaire 2015-2016. Le recours sera rejeté. 

7)  Vu l’issue du recours, un émolument réduit de CHF 250.- sera mis à la 
charge de la recourante, enfant mineure agissant par ses parents, pris 

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conjointement et solidairement (art. 87 al. 1 LPA). Aucune indemnité de 
procédure ne sera allouée (art. 87 al. 2 LPA). 

 

* * * * * 

PAR CES MOTIFS 

LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 

à la forme : 

déclare recevable le recours interjeté le 18 juin 2015 par la mineure A______, 
représentée par ses parents, Monsieur C______ et Madame B______ contre la décision 
du département de l'instruction publique, de la culture et du sport du 20 mai 2015 ; 

au fond : 

le rejette ; 

met un émolument de CHF 250.- à la charge de la mineure A______, agissant par ses 
parents, Madame B______ et Monsieur C______, pris conjointement et solidairement ; 

dit qu’il n’est pas alloué indemnité de procédure ; 

dit que, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 
17 juin 2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours 
qui suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en 
matière de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et 
moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être 
adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession 
du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ;  

communique le présent arrêt à A______, enfant mineure, agissant par ses parents, 
Madame B______ et Monsieur C______ A______, ainsi qu'au département de 
l'instruction publique, de la culture et du sport. 

Siégeants : M. Thélin, président, Mme Junod, M. Dumartheray, juges. 

  

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Au nom de la chambre administrative : 

le greffier-juriste : 
 
 

F. Scheffre 

 le président siégeant : 
 
 

Ph. Thélin 
 
 

 

Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 

 

Genève, le  
 
 
 
 
 

 la greffière :