# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 7911bbf6-ad67-55a6-8ccf-d752cda62e1d
**Source:** Genève (GE)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2017-11-13
**Language:** fr
**Title:** Genève Cour de justice (Cour de droit public) Chambre des assurances sociales 13.11.2017 A/3609/2017
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/GE_Gerichte/GE_CJ_014_A-3609-2017_2017-11-13.pdf

## Full Text

Siégeant : Mario-Dominique TORELLO, Président; Jean-Pierre WAVRE, Willy 
KNOPFEL, Juges assesseurs 

  

 
 

R É P U B L I Q U E  E T  
 

C A N T O N  D E  G E N È V E  

P O U V O I R  J U D I C I A I R E  
 

A/3609/2017 ATAS/1003/2017 

COUR DE JUSTICE 

Chambre des assurances sociales 

Arrêt du 13 novembre 2017 

10 Chambre 

 

En la cause 

Madame A______, domiciliée à Châtelaine 

 

 

recourante 

 

contre 

OFFICE CANTONAL DE L'EMPLOI, Service juridique, rue des 
Gares 16, Case postale 2660, 1211 Genève 2 

 

 

intimé 

 

 
 
 

 

A/3609/2017 

- 2/4 - 

Vu la décision sur opposition de l'Office cantonal de l'emploi (ci-après : OCE) du 4 août 
2017 rejetant l'opposition formée par Madame A______ (ci-après : l'assurée ou la 
recourante) à la décision du service juridique de l'OCE du 12 juillet 2017 prononçant 
une suspension du droit à l'indemnité de l'assurée d'une durée de cinq jours pour 
absence à l'entretien de conseil du 12 juillet 2017 à 13h30, soit en l'espèce pour ne pas 
avoir été reçue en raison de son arrivée tardive (plus de dix minutes) ; 

Vu le recours interjeté par l'assurée par courrier du 22 août 2017 à la fois contre la 
décision sur opposition rendue le 4 août 2017 et contre la décision du service juridique 
de l'OCE du 2 août 2017 prononçant une suspension du droit à l'indemnité de l'assurée 
de neuf jours à compter du 26 juillet 2017 pour ne pas s'être présentée à l'entretien de 
conseil du 25 juillet 2017 à 15h30, et concluant implicitement à l'annulation des 
décisions entreprises ; 

Vu la réponse de l'intimé du 3 octobre 2017 concluant au rejet du recours ; 

Vu les pièces figurant au dossier ; 

Vu l’audience de ce jour à laquelle la recourante ne s'est pas présentée ; 

Vu le message téléphonique laissé en cours d'audience par la greffière de chambre sur le 
répondeur de la recourante, l'invitant à rappeler dès que possible la juridiction ; 

Vu l'appel téléphonique de la recourante dans le courant de l'après-midi et après la fin 
de l'audience, expliquant qu'elle était malade;  

Qu'en ce qui concerne l'aspect du recours portant sur la décision du service juridique de 
l'OCE du 2 août 2017, la représentante de l'intimé a indiqué à la chambre de céans que 
par décision du 3 octobre 2017 l'OCE avait rendu une décision sur opposition, - dont 
elle a versé copie aux débats, produisant également une copie de la formule IPA de la 
recourante, pour le mois de juillet 2017 (indications de la personne assurée), remarquant 
que l'intéressée avait répondu négativement à la question de savoir si elle avait été en 
incapacité de travailler pendant ce mois-là ; 

Qu'en ce qui concerne l'entretien de conseil du 12 juillet 2017, l'intimé a admis qu'avant 
la sanction objet du recours l'assurée n'avait pas fait l'objet de reproches ,  

Que tenant compte également du fait qu'elle s'était spontanément présentée, même avec 
dix minutes de retard, elle montrait qu'elle n'avait pas l'intention de se soustraire à ses 
obligations, de sorte qu'il fallait considérer que, s'agissant d'un premier manquement 
relevant d'une faute très légère, l'intimé était d'accord de revoir sa position et proposait 
de lever la sanction infligée de cinq jours de suspension du droit à l'indemnité 
prononcée le 12 juillet 2017 ; 

Attendu en droit, 

Que conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 8 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05) en vigueur dès le 1er janvier 2011, la chambre des 
assurances sociales de la Cour de justice connaît, en instance unique, des contestations 
prévues à l'art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des assurances 

 
 
 

 

A/3609/2017 

- 3/4 - 

sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA - RS 830.1) relatives à la loi fédérale sur 
l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité, du 25 juin 1982 
(loi sur l’assurance-chômage, LACI - RS 837.0) ; 

Que sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie ; 

Que l'art. 52 al. 1 LPGA prévoit cependant qu'avant d'être soumises à la chambre de 
céans, les décisions d'un assureur doivent être attaquées dans les trente jours par voie 
d'opposition auprès de l'assureur qui les a rendues ; 

Que si tel a bien été le cas de la décision du 12 juillet 2017, confirmée sur opposition 
par la décision entreprise du 4 août 2017, tel n'a cependant pas été le cas de la décision 
du service juridique de l'OCE du 2 août 2017 ; 

Qu'il ressort de la décision litigieuse du 2 août 2007 qu'il s'agissait en effet d'une 
décision susceptible d'opposition, cette voie de droit, l'autorité compétente et l'indication 
du délai de recours y étant d'ailleurs expressément mentionnés ; 

Que le recours en tant qu'il porte sur la décision du 2 août 2017 doit par conséquent être 
déclaré irrecevable ; 

Que selon l'art. 11 al. 3 de la loi sur la procédure administrative, du 12 septembre 1985 
(LPA - E 5 10), si l'autorité décline sa compétence, elle transmet d'office l'affaire à 
l'autorité compétente et en avise les parties ; 

Qu'en l'occurrence, le recours interjeté par l'assurée, bien que formellement adressé  à la 
chambre de céans, avait été envoyé à l'intimé qui l'avait transmis pour raison de 
compétence à la chambre de céans ; 

Que l'intimé avait néanmoins spontanément traité le recours contre la décision du 2 août 
2017 comme une opposition et a rendu entre-temps sa décision sur opposition contre la 
décision du 2 août 2017 ; 

Qu'il n'y a dès lors pas lieu de transmettre le recours en tant qu'il porte sur la décision du 
2 août 2017 à l'intimé, comme objet de sa compétence ; 

Qu'en ce qui concerne le recours contre la décision sur opposition du 4 août 2017, la 
proposition de l'intimé en audience de comparution personnelle revient à un 
acquiescement au recours, la décision entreprise, et en tant que de besoin la sanction 
prononcée le 12 juillet 2017, étant ainsi annulées ; 

Qu'au vu de l'issue du recours, la question de savoir si la recourante ne s'est pas 
présentée à l'audience de ce jour avec une excuse valable peut rester ouverte, et il n'y a 
pas lieu non plus de convoquer une nouvelle audience pour qu'elle soit entendue ; 

Que pour le surplus la procédure est gratuite ; 

 

 

 

 
 
 

 

A/3609/2017 

- 4/4 - 

PAR CES MOTIFS, 

LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES  

Statuant  

À la forme : 

1. Déclare le recours recevable en tant qu'il porte sur la décision sur opposition du 
4 août 2017. 

2. Le déclare irrecevable en tant qu'il porte sur la décision du service juridique de 
l'OCE du 2 août 201. 

Au fond : 

3. L'admet. 

4. Annule la décision sur opposition du 4 août 2017, et en tant que de besoin celle du 
12 juillet 2017. 

5. Dit que la procédure est gratuite. 

6. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF - RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 

 
La greffière 

 
 
 
 

Florence SCHMUTZ 

 Le président 
 
 
 
 

Mario-Dominique TORELLO 

Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’au Secrétariat 
d'État à l'économie par le greffe le