# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 447b8cf7-d7c0-5d38-85af-0ccf0f256a66
**Source:** Bundesstrafgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2014-05-15
**Language:** de
**Title:** Bundesstrafgericht 15.05.2014 BH.2014.5
**Docket/Reference:** BH.2014.5
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BSTG_001_BH-2014-5_2014-05-15

## Full Text

Dauer der Haft im Verwaltungsstrafverfahren (Art. 52 ff. VStrR).;;Dauer der Haft im Verwaltungsstrafverfahren (Art. 52 ff. VStrR).;;Dauer der Haft im Verwaltungsstrafverfahren (Art. 52 ff. VStrR).;;Dauer der Haft im Verwaltungsstrafverfahren (Art. 52 ff. VStrR).

Beschluss vom 15. Mai 2014  
Beschwerdekammer 

Besetzung  Bundesstrafrichter Stephan Blättler, Vorsitz, 

Emanuel Hochstrasser und Andreas J. Keller, 

Gerichtsschreiber Miro Dangubic  

   
 

Parteien 

  

A., vertreten durch Rechtsanwalt Roland Winiger, 

 

Beschwerdeführer 

 

 gegen 

   

1. EIDGENÖSSISCHE SPIELBANKENKOM-

MISSION, 

 

Beschwerdegegnerin 

 

 

2. HAFTGERICHT DES KANTONS SOLO-

THURN, 

 

Vorinstanz 

 

Gegenstand  Dauer der Haft im Verwaltungsstrafverfahren  

(Art. 52 ff. VStrR) 

 

B u n d e s s t r a f g e r i c h t  

T r i b u n a l  p é n a l  f é d é r a l  

T r i b u n a l e  p e n a l e  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  p e n a l  f e d e r a l  

 

 

Geschäftsnummer: BH.2014.5 

 

 

 

- 2 - 

 

 

 

Sachverhalt: 

 

A. Die Eidgenössische Spielbankenkommission (nachfolgend „ESBK“) 

führt die Strafuntersuchung 62-2013-049 gegen A. wegen des Verdachts 

der Widerhandlungen gegen das Bundesgesetz vom 18. Dezember 1998 

über Glücksspiele und Spielbanken (Spielbankengesetz, SBG; SR 935.52). 

 

 

B. Im Rahmen dieses Verfahrens führte die ESBK am 18. Juni 2013 eine 

Hausdurchsuchung in den Räumlichkeiten des Hotel B. in Z., dessen Inha-

ber und Geschäftsführer der Obgenannte ist, durch. Gleichentags wurde A. 

zur Sache einvernommen (act. 4.1).  

 

 

C. Gestützt auf die Ermittlungsergebnisse der obgenannten Hausdurchsu-

chung wurde A. am 2. April 2014 angehalten. Gleichentags wurden Haus-

durchsuchungen an seinem Wohndomizil sowie in den Räumlichkeiten der 

C. AG in Z. vollzogen (act. 1.1). 

 

 

D. Am 3. April 2014 beantragte die ESBK beim Haftgericht des Kantons Solo-

thurn (nachfolgend "Haftgericht SO") den Erlass eines Haftbefehls i.S.v. 

Art. 53 VStrR gegen A. (act. 4.1), worauf das Haftgericht SO mit Verfügung 

vom 4. April 2014 14 Tage Untersuchungshaft gegen diesen anordnete 

(act. 4.2). Am 14. April 2014 stellte die ESBK ein Haftverlängerungsgesuch 

beim Haftgericht SO (act. 4.3). Das Haftgericht SO verfügte am 24. April 

2014 die Verlängerung der Untersuchungshaft gegen A. um 12 Wochen, 

worauf A., vertreten durch Rechtsanwalt Roland Winiger, mit Beschwerde 

vom 28. April 2014 an dieses Gericht gelangt und folgende Anträge stellt 

(act. 1):  

 

"1.  Die angefochtene Verfügung sei aufzuheben. 

2.  Der Beschwerdeführer sei umgehend aus der Untersuchungshaft zu ent-

lassen. 

3. Eventualiter sei die Untersuchungshaft um maximal einen Monat, mithin 

längstens bis 18.05.2014, zu verlängern. 

4.  U.E.&K.F." 

 

 

E. Mit Beschwerdeantwort vom 30. April 2014 bzw. vom 5. Mai 2013 beantra-

gen das Haftgericht SO und die ESBK die Abweisung der Beschwerde 

(act. 3 und 4). Mit Replik vom 7. Mai 2014 hält der Beschwerdeführer sinn-

- 3 - 

 

 

gemäss an seinen in der Beschwerde gestellten Anträgen fest, was den 

Beschwerdegegnern am 8. Mai 2014 zur Kenntnis gebracht wurde (act. 5 

und 6). 

 

 

 

Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung: 

 

1.  

1.1 Art. 57 Abs. 1 SBG besagt, dass bei der Verfolgung von Widerhandlungen 

gegen das SBG das Bundesgesetz vom 22. März 1974 über das Verwal-

tungsstrafrecht (VStrR; SR 313.0) zur Anwendung gelangt. Verfolgende 

Behörde ist dabei das Sekretariat der ESBK. 

 

1.2 Gegen Zwangsmassnahmen im Sinne der Art. 45 ff. VStrR und damit zu-

sammenhängende Amtshandlungen kann bei der Beschwerdekammer des 

Bundesstrafgerichts Beschwerde geführt werden (Art. 26 Abs. 1 VStrR), 

wobei die Anordnung und die Verlängerung der Untersuchungshaft 

Zwangsmassnahmen im Sinne der genannten Bestimmung sind 

(BGE 101 IV 107 S. 111). Die Beschwerde ist innert drei Tagen, nachdem 

der Beschwerdeführer von der Amtshandlung Kenntnis erhalten hat, bei der 

zuständigen Behörde schriftlich mit Antrag und kurzer Begründung einzu-

reichen (Art. 28 Abs. 3 VStrR). 

 

Die Eintretensvoraussetzungen geben zu keinen Bemerkungen Anlass. Auf 

die Beschwerde ist einzutreten. 

 

 

2.  

2.1 Der untersuchende Beamte kann den einer Widerhandlung dringend Ver-

dächtigen vorläufig festnehmen, wenn ein Haftgrund nach Artikel 52 ange-

nommen werden muss und Gefahr im Verzug ist (Art. 51 Abs. 1 VStrR). 

Muss nach wie vor ein Haftgrund angenommen werden, so ist der Festge-

nommene unverzüglich der zur Ausstellung von Haftbefehlen ermächtigten 

kantonalen Gerichtsbehörde zuzuführen. Ist die Festnahme in abgelege-

nem oder unwegsamem Gebiet erfolgt oder ist die zuständige kantonale 

Gerichtsbehörde nicht sogleich erreichbar, so hat die Zuführung innert 

48 Stunden zu erfolgen (Art. 51 Abs. 3 VStrR). Die Gerichtsbehörde prüft, 

ob ein Haftgrund besteht; der untersuchende Beamte und der Festgenom-

mene sind dazu anzuhören (Art. 51 Abs. 3 VStrR). Hierauf verfügt die Ge-

richtsbehörde die Verhaftung oder die Freilassung, gegebenenfalls gegen 

- 4 - 

 

 

Sicherheitsleistung. Der Entscheid kann mit Beschwerde gemäss 

Art. 26 VStrR angefochten werden (Art. 51 Abs. 5 VStrR). 

 

Ist der Beschuldigte einer Widerhandlung dringend verdächtigt, so darf ge-

gen ihn ein Haftbefehl erlassen werden, wenn bestimmte Umstände den 

Verdacht begründen, dass er sich der Strafverfolgung oder dem Strafvoll-

zug entziehen werde (Art. 52 Abs. 1 lit. a VStrR) oder dass er Spuren der 

Tat verwischen, Beweisgegenstände beseitigen, Zeugen oder Mitbeschul-

digte zu falschen Aussagen verleiten oder auf ähnliche Weise den Zweck 

der Untersuchung gefährden werde (Art. 52 Abs. 1 lit. b VStrR). Ein Haftbe-

fehl darf nicht erlassen werden, wenn dies zur Bedeutung der Sache in ei-

nem Missverhältnis stehen würde (Art. 52 Abs. 2 VStrR). 

 

Wird die Haft aufrechterhalten, so ist die Untersuchung möglichst zu be-

schleunigen. Die Haft darf in jedem Falle die voraussichtliche Dauer einer 

Freiheits- oder Umwandlungsstrafe nicht übersteigen (Art. 57 Abs. 1 

VStrR). Eine nach Artikel 52 Absatz 1 lit. b VStrR verfügte Untersuchungs-

haft darf nur mit besonderer Bewilligung der Behörde, die den Haftbefehl 

ausstellte, länger als 14 Tage aufrecht erhalten werden (Art. 57 Abs. 2 

VStrR). Der untersuchende Beamte hat den Verhafteten freizulassen, so-

bald kein Haftgrund mehr besteht (Art. 59 Abs. 1 VStrR). Der Verhaftete 

kann jederzeit ein Haftentlassungsgesuch einreichen (Art. 59 Abs. 2 

VStrR). 

 

2.2 Mit Verfügung vom 24. April 2014 hielt das Haftgericht SO sinngemäss fest, 

dass die Voraussetzungen der Untersuchungshaft gemäss 

Art. 52 Abs. 1 lit. b VStrR erfüllt seien. Das Haftgericht SO begründet die 

Kollusionsgefahr damit, dass es wichtig sei, die weiteren Beteiligten einzu-

vernehmen, ohne dass A. diese über den Stand des Strafverfahrens infor-

mieren könne und ohne dass sie ihre Aussagen untereinander absprechen 

könnten. Weiter sei wichtig, die ersten Erkenntnisse aus der Auswertung 

der beschlagnahmten Unterlagen zu gewinnen und A. damit zu konfrontie-

ren, ohne dass er in Freiheit allfällige Erklärungen für belastende Erkennt-

nisse konstruieren könne. Aufgrund der Bedeutung des Strafverfahrens für 

ihn und der Nähe zu seinen ebenfalls beschuldigten Brüdern würde er dies 

offensichtlich tun (act. 1 S. 5 und 6). 

 

2.3 Kollusion bedeutet, dass sich der Beschuldigte mit Zeugen, Auskunftsper-

sonen, Sachverständigen oder Mitbeschuldigten ins Einvernehmen setzt 

oder sie zu wahrheitswidrigen Aussagen veranlasst. Die Untersuchungshaft 

wegen Kollusionsgefahr soll verhindern, dass ein Beschuldigter die Freiheit 

dazu missbraucht, die wahrheitsgetreue Abklärung des Sachverhaltes zu 

- 5 - 

 

 

vereiteln oder zu gefährden. Dabei genügt nach der Rechtsprechung die 

theoretische Möglichkeit, dass der Beschuldigte in Freiheit kolludieren 

könnte nicht, um die Fortsetzung der Haft unter diesem Titel zu rechtferti-

gen; vielmehr müssen konkrete Indizien für eine solche Gefahr sprechen 

(Urteil des Bundesgerichts 1B_52/2014 vom 21. Februar 2014; 

BGE 123 I 31 E. 3c; 117 Ia 257 E. 4b und c).  

 

2.4 Die ESBK hat bereits am 18. Juni 2013 eine Hausdurchsuchung in den 

Räumlichkeiten des Hotel B., dessen Inhaber und Geschäftsführer A. ist, 

vollzogen. Gleichentags wurde A. zur Sache einvernommen. Ihm war somit 

spätestens seit 18. Juni 2013 bewusst, dass die ESBK gegen ihn ermittelt. 

Erst am 2. April 2014 wurde A. angehalten und gestützt auf Art. 52 Abs. 1 

lit. b VStrR in Untersuchungshaft versetzt. Er war somit vom 18. Juni 2013 

bis 2. April 2014 auf freiem Fuss. 

 

Die ESBK führt diesbezüglich aus, dass gestützt auf die Ermittlungsergeb-

nisse der Hausdurchsuchung vom 18. Juni 2013 A. am 2. April 2014 ange-

halten wurde und die weiteren Hausdurchsuchungen erfolgt seien. A. sei 

am 18. Juni 2013 zunächst zu den Tatvorwürfen des Übertretungstatbe-

standes von Art. 56 Abs. 1 lit. a und c SBG befragt worden (Art. 56 Abs. 1 

SBG sagt: Mit Haft oder mit Busse bis zu 500 000 Franken wird bestraft, 

wer Glücksspiele ausserhalb konzessionierter Spielbanken organisiert oder 

gewerbsmässig betreibt [a]; Spielsysteme oder Glücksspielautomaten ohne 

Prüfung, Konformitätsbewertung oder Zulassung zum Zweck des Betriebs 

aufstellt [c]). Gestützt auf die obgenannten Auswertungen sei A. am 2. April 

2014 erstmals mit dem Straftatbestand von Art. 55 lit. a SBG konfrontiert 

worden (Art. 55 Abs. 1 lit. a SBG sagt: Mit Gefängnis bis zu einem Jahr 

oder mit Busse bis zu 1 Million Franken wird bestraft, wer vorsätzlich eine 

Spielbank errichtet, betreibt, dazu Raum gibt oder Spieleinrichtungen be-

schafft, ohne dass die dafür notwendigen Konzessionen oder Bewilligun-

gen vorliegen). Somit hätte er bis dahin nicht wissen können, dass die 

ESBK nicht nur betreffend Widerhandlungen gegen das SBG im Hotel B., 

sondern weitergehend ermittle. Diese weiteren Ermittlungen gelte es nicht 

zu gefährden (act. 4.1 S. 4). Das Haftgericht SO hält diesbezüglich in sei-

ner Verfügung vom 4. April 2014 (Anordnung der Untersuchungshaft) fest, 

dass es wichtig sei, die Mitbeteiligten ohne Beeinflussung von A. befragen 

zu können (act. 4.2 S. 6). 

 

2.5 Unbestrittenermassen war A. vom 18. Juni 2013 bis 2. April 2014 auf frei-

em Fuss und wusste, dass die ESBK eine Strafuntersuchung gegen ihn 

führt und welche Gegenstände bei ihm am 18. Juni 2013 beschlagnahmt 

wurden. Er konnte somit auch erahnen, dass die ESBK gestützt auf die 

- 6 - 

 

 

Auswertungen der obgenannten Gegenstände weitere ähnlich gelagerte 

Sachverhaltsvorwürfe gegen ihn erheben werde. Hätte er die Absicht ge-

habt, Verdunkelungshandlungen vorzunehmen, so hatte er während den 

knapp 10 Monaten auf freiem Fuss mehrmals genügend Zeit dazu.   

 

2.6 Nach dem Gesagten ist der besondere Haftgrund der Kollisionsgefahr nicht 

gegeben, weswegen die Beschwerde gutzuheissen ist. Die Verfügung des 

Haftgerichts SO vom 24. April 2014 ist aufzuheben und A. ist umgehend 

aus der Untersuchungshaft zu entlassen. 

 

 

3.  

3.1 Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind keine Gerichtsgebühren zu erhe-

ben (Art. 25 Abs. 4 VStrR i.V.m. Art. 66 Abs. 4 BGG analog [vgl. TPF 2011 

25 E. 3]).  

 

3.2 Der Beschwerdegegner hat dem Beschwerdeführer für seine Aufwendun-

gen im vorliegenden Verfahren eine Parteientschädigung zu entrichten. Da 

der Beschwerdeführer keine Kostennote einreichte, ist diese pauschal auf 

Fr. 1'500.-- festzusetzen (Art. 73 StBOG und Art. 5 und 8 Abs. 1 des Reg-

lements des Bundesstrafgerichts vom 31. August 2010 über die Kosten, 

Gebühren und Entschädigungen in Bundesstrafverfahren [BStKR; 

SR 173.713.162] i.V.m. Art. 25 Abs. 4 VStrR i.V.m. Art. 68 Abs. 1 und 2 

BGG analog [vgl. TPF 2011 25 E. 3]).  

- 7 - 

 

 

Demnach erkennt die Beschwerdekammer: 

 

1. Die Beschwerde wird gutgeheissen. Die Verfügung des Haftgerichts SO wird 

aufgehoben. A. ist umgehend aus der Untersuchungshaft zu entlassen.  

 

2. Es wird keine Gerichtsgebühr erhoben. 

 

3. Die ESBK hat A. eine Entschädigung von Fr. 1'500.-- für das vorliegende 

Verfahren zu bezahlen.  

 

 

Bellinzona, 15. Mai 2014 

 

Im Namen der Beschwerdekammer 

des Bundesstrafgerichts 

 

Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:  

 

 

 

 

 

 

Zustellung an (vorab per Fax) 

 

- Rechtsanwalt Roland Winiger 

- Eidgenössische Spielbankenkommission 

- Haftgericht des Kantons Solothurn 

 

 

 

Rechtsmittelbelehrung 

Gegen Entscheide der Beschwerdekammer über Zwangsmassnahmen kann innert 30 Tagen nach 
der Eröffnung der vollständigen Ausfertigung beim Bundesgericht Beschwerde geführt werden (Art. 
79 und 100 Abs. 1 des Bundesgesetzes über das Bundesgericht vom 17. Juni 2005; BGG). Das 
Verfahren richtet sich nach den Artikeln 90 ff. BGG. 

Eine Beschwerde hemmt den Vollzug des angefochtenen Entscheides nur, wenn der Instruktionsrichter 
oder die Instruktionsrichterin es anordnet (Art. 103 BGG).