# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** a5d152e9-6712-513c-91ad-8d190f49b3d1
**Source:** Bern Gerichte (BE)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2023-07-07
**Language:** fr
**Title:** Bern Verwaltungsgericht 07.07.2023 200 2023 83
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/BE_Verwaltungsgericht/BE_VG_001_200-2023-83_2023-07-07.pdf

## Full Text

200.2023.83.AI
N° AVS 
ANP/EGC

Tribunal administratif du canton de Berne
Cour des affaires de langue française

Jugement du 7 juillet 2023

Droit des assurances sociales

G. Niederer, président
A.-F. Boillat et G. Zürcher, juges
P. Annen-Etique, greffière

A.________
représenté par Me B.________
recourant

contre

Office AI Berne 
Scheibenstrasse 70, case postale, 3001 Berne
intimé

relatif à une décision de ce dernier du 23 décembre 2022

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 2

En fait:

A.

A.________, né en 1964, marié et père d’enfants adultes, ne dispose 
d’aucune formation professionnelle certifiée. Dès 2001, il a travaillé comme 
maçon et a continué d’exercer cette profession après son arrivée le 
10 septembre 2013 en Suisse, où il a également connu des périodes de 
chômage. Licencié au 31 mars 2019 de son dernier emploi, il a été mis au 
bénéfice de prestations de l’aide sociale dès le 1er mai 2019. Par un 
formulaire daté du 3 décembre 2019, il s’est annoncé auprès de 
l’assurance-invalidité (AI) en vue de mesures professionnelles et d’une 
rente. A l’appui de sa demande, il a invoqué des "douleurs dans le bas du 
dos (bassin), origine kystes et bras gauche – dépression" remontant à 
décembre 2018. Annoncé à l’assurance-chômage (AC) à compter du 
1er avril 2019, il en a été désinscrit au 21 janvier 2020. 

B.

Saisi du cas, l’Office AI Berne s’est enquis de l’appréciation du médecin 
(interniste) traitant, de spécialistes en psychiatrie/psychothérapie, de même 
que d'un spécialiste en gastroentérologie. Il a en outre obtenu les rapports 
d'un institut de radiologie, ainsi que du service des urgences de deux 
hôpitaux. Par communication du 17 janvier 2020, l’office précité a nié le 
droit à des mesures de réadaptation. En suivant l'avis du Service médical 
des Offices AI Berne/Fribourg/Soleure (SMR), il a diligenté une expertise 
pluridisciplinaire (en médecine interne, rhumatologie et 
psychiatrie/psychothérapie) dont le rapport a été établi le 1er avril 2021. En 
date des 22 et 26 avril 2021, le même office a invité l’assuré à réduire son 
dommage en se soumettant aux mesures thérapeutiques préconisées, de 
même qu'en confirmant sa motivation à participer à des mesures de 
réadaptation (ce que l’intéressé a fait par envoi reçu le 5 mai 2021 par 
l'Office AI Berne). Après un entretien initial avec un spécialiste en 
réadaptation, l’intéressé n’a pas donné suite à une nouvelle entrevue, en 
produisant un certificat d’incapacité de travail en lien avec son poignet 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 3

gauche. Moyennant un préavis préalable contesté par l’assuré, l’Office AI 
Berne a nié le droit à des mesures professionnelles par décision du 
13 septembre 2021.

C.

En possession d'un avis du SMR du 27 janvier 2021, au sujet d'un nouveau 
rapport médical produit par l’intéressé et relatif à sa problématique au 
poignet gauche, l’Office AI Berne, par préavis du 6 mai 2022, a informé 
celui-ci qu’il envisageait de lui accorder une rente d’invalidité limitée dans le 
temps, à savoir une rente entière du 1er juin 2020 au 31 août 2021, puis un 
quart de rente du 1er septembre au 30 novembre 2021. En l’absence 
d’objections de l’assuré contre ce préavis, le même office a rendu le 
23 décembre 2022 une décision formelle le confirmant en tous points. 

D.

Par envoi du 1er février 2023, l’assuré, représenté par une avocate, 
interjette recours contre la décision du 23 décembre 2022 auprès du 
Tribunal administratif du canton de Berne, en concluant, sous suite des 
frais et dépens, à l'annulation de cet acte et au renvoi de la cause audit 
office pour instruction complémentaire et nouvelle décision. Il demande en 
outre l'assistance judiciaire limitée aux frais. Dans sa réponse du 
6 mars 2023, l’intimé conclut au rejet du recours, respectivement à ce que 
l’assuré supporte les frais de procédure et ne se voie pas allouer de 
dépens. La mandataire de l’intéressé a fait parvenir au Tribunal une note 
d’honoraires datée du 16 mars 2023.

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 4

En droit:

1.

1.1 La décision du 23 décembre 2022 représente l'objet de la 
contestation. Elle ressortit au droit des assurances sociales et alloue une 
rente d'invalidité entière du 1er juin 2020 au 31 août 2021, puis un quart de 
rente du 1er septembre au 30 novembre 2021. L'objet du litige porte sur 
l'annulation de cette décision et le renvoi de la cause à l’intimé pour 
instruction complémentaire et nouvelle décision.

C'est le lieu de préciser que l'octroi rétroactif d'une rente d'invalidité 
dégressive et/ou temporaire règle un rapport juridique sous l'angle de 
l'objet de la contestation et de l'objet du litige. Lorsque seule la réduction ou 
la suppression des prestations est contestée, le pouvoir d'examen du juge 
n'est pas limité au point qu'il doive s'abstenir de se prononcer quant aux 
périodes à propos desquelles l'octroi de prestations n'est pas remis en 
cause (ATF 125 V 413; SVR 2019 IV n° 32 c. 3.2; VSI 2001 p. 274 c. 1a).

1.2 Interjeté en temps utile, dans les formes prescrites, auprès de 
l'autorité de recours compétente, par une partie disposant de la qualité pour 
recourir et dûment représentée, le recours est recevable (art. 56 ss de la loi 
fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances 
sociales [LPGA, RS 830.1]; art. 69 al. 1 let. a de la loi fédérale du 
19 juin 1959 sur l'assurance-invalidité [LAI, RS 831.20]; art. 15 et art. 74 ss 
de la loi cantonale du 23 mai 1989 sur la procédure et la juridiction 
administratives [LPJA, RSB 155.21]).

1.3 Le jugement de la cause incombe à la Cour des affaires de langue 
française du TA dans sa composition ordinaire de trois juges (art. 54 al. 1 
let. c et 56 al. 1 de la loi cantonale du 11 juin 2009 sur l'organisation des 
autorités judiciaires et du Ministère public [LOJM, RSB 161.1]).

1.4 Le Tribunal examine librement la décision contestée et n'est pas lié 
par les conclusions des parties (art. 61 let. c et d LPGA; art. 80 let. c ch. 1 
et 84 al. 3 LPJA).

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 5

2. 

2.1 La modification du 19 juin 2020 de la LAI (Développement continu 
de l'AI, RO 2021 705) est entrée en vigueur le 1er janvier 2022. Sur le plan 
temporel, sont en principe applicables – sous réserve d'une règle contraire 
de droit transitoire – les dispositions en vigueur au moment où les faits 
juridiquement déterminants se sont produits ou à l'époque de l'état de fait 
ayant des conséquences juridiques (ATF 146 V 364 c. 7.1, 144 V 210 
c. 4.3.1). En l'occurrence, si la décision entreprise est certes postérieure au 
1er janvier 2022, le droit potentiel à la rente du recourant est pour sa part 
antérieur à cette date (voir c. 6.2.1), si bien qu'il doit être examiné selon les 
normes en vigueur jusqu'au 31 décembre 2021 (voir parmi d'autres 
JTA AI/2022/154 du 13 décembre 2022 c. 2.1).

2.2 Est réputée invalidité l'incapacité de gain totale ou partielle qui est 
présumée permanente ou de longue durée (art. 8 al. 1 LPGA). Est réputée 
incapacité de gain toute diminution de l'ensemble ou d'une partie des 
possibilités de gain de l'assuré sur un marché du travail équilibré qui entre 
en considération, si cette diminution résulte d'une atteinte à sa santé 
physique, mentale ou psychique et qu'elle persiste après les traitements et 
les mesures de réadaptation exigibles (art. 7 LPGA).

2.3 Hormis les atteintes à la santé mentale et physique, les atteintes à 
la santé psychique peuvent également entraîner une invalidité (art. 8 en 
relation avec l'art. 7 LPGA). Le point de départ de l'examen du droit aux 
prestations selon l'art. 4 al. 1 LAI, ainsi que les art. 6 ss LPGA, et en 
particulier 7 al. 2 LPGA, est l'ensemble des éléments et constatations 
médicales. Une limitation de la capacité d'exécuter une tâche ou une action 
ne peut fonder le droit à une prestation que si elle est la conséquence 
d'une atteinte à la santé qui a été diagnostiquée de manière indiscutable 
par un médecin spécialiste de la discipline concernée (ATF 145 V 215 
c. 5.1). Le seul diagnostic d'une atteinte à la santé ne suffit toutefois pas 
pour admettre que celle-ci a un caractère invalidant. Selon le texte clair de 
la loi, c'est l'influence de l'atteinte à la santé sur la capacité de travail et de 
gain qui est déterminante. La question cruciale réside dans le fait de savoir 
si l'on peut exiger de la personne assurée, compte tenu de la souffrance 
éprouvée, qu'elle travaille à temps plein ou à temps partiel (ATF 142 V 106 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 6

c. 4.4). Les experts médicaux doivent motiver le diagnostic de telle manière 
que l'organe d'application du droit puisse comprendre si les critères de 
classification sont effectivement remplis (ATF 143 V 124 c. 2.2.2, 
141 V 281 c. 2.1.1). Selon la jurisprudence du Tribunal fédéral (TF), le point 
de savoir si une atteinte à la santé psychique entraîne une invalidité 
ouvrant le droit à une rente se détermine au moyen d'une grille d'évaluation 
normative et structurée (ATF 143 V 418 c. 7, 141 V 281 c. 4.1). Cela vaut 
pour l'ensemble des troubles psychiques (ATF 143 V 418 c. 7.2).

2.4 Selon l'art. 28 al. 1 LAI, a droit à une rente l'assuré dont la capacité 
de gain ou la capacité d'accomplir ses travaux habituels ne peut pas être 
rétablie, maintenue ou améliorée par des mesures de réadaptation 
raisonnablement exigibles (let. a), qui a présenté une incapacité de travail 
(art. 6 LPGA) d'au moins 40% en moyenne durant une année sans 
interruption notable et qui au terme de cette année est invalide 
(art. 8 LPGA) à 40% au moins (let. b et c). Selon l'ancien art. 28 al. 2 LAI 
(dans sa teneur en vigueur jusqu'au 31 décembre 2021, RO 2007 5129), 
l'assuré a droit à une rente entière s'il est invalide à 70% au moins et à trois 
quarts de rente s'il est invalide à 60%. Pour un degré d'invalidité de 50% au 
moins, l'assuré a droit à une demi-rente et pour un degré d'invalidité de 
40% au moins, il a droit à un quart de rente.

2.5 Lors de l'octroi rétroactif d'une rente d'invalidité échelonnée ou 
limitée dans le temps, les dispositions applicables à la révision s'appliquent 
par analogie, car dans un tel cas, une modification notable de la situation 
influençant le droit à la rente est intervenue encore avant le prononcé de la 
première décision de rente et doit conséquemment être prise en 
considération dans cette décision. En cas d'octroi rétroactif d'une rente 
échelonnée ou limitée dans le temps, les bases temporelles déterminantes 
pour la comparaison sont, d'une part, le moment du début du droit à la 
rente et, d'autre part, le moment de la modification du droit, à fixer en 
fonction du délai de trois mois au sens de l'art. 88a du règlement fédéral du 
17 janvier 1961 sur l’assurance-invalidité (RAI, RS 831.201; ATF 133 V 263 
c. 6.1; SVR 2020 IV n° 70 c. 4.2.2).

2.6 Pour pouvoir évaluer le degré d'invalidité, l'administration (ou le 
juge, en cas de recours) a besoin de documents que le médecin et 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 7

éventuellement aussi d'autres spécialistes, doivent lui fournir. La tâche du 
médecin consiste à porter un jugement sur l'état de santé et à indiquer 
dans quelle mesure et pour quelles activités l'assuré est incapable de 
travailler. En outre, les données fournies par le médecin constituent un 
élément utile pour déterminer quels travaux on peut encore exiger de 
l'assuré (ATF 140 V 193 c. 3.2, 132 V 93 c. 4; SVR 2021 IV n° 54 c. 2.3).

2.7 Selon le principe de la libre appréciation des preuves, le juge des 
assurances sociales doit, quelle que soit leur provenance, examiner 
l'ensemble des moyens de preuve de manière objective et décider s'ils 
permettent de trancher la question des droits litigieux de manière sûre. En 
particulier, le juge ne saurait statuer, en présence de rapports médicaux 
contradictoires, sans avoir examiné l'ensemble des preuves disponibles et 
sans indiquer les motifs qui le conduisent à retenir un avis médical plutôt 
qu'un autre (ATF 143 V 124 c. 2.2.2, 125 V 351 c. 3a).

3.

3.1 Dans sa décision contestée et sa réponse au recours, l’intimé 
indique se rallier à l’expertise pluridisciplinaire du 1er avril 2021 qui, selon 
lui, revêt une entière force probante. Sur ces bases, il retient une capacité 
de travail résiduelle nulle dans une activité adaptée de mai 2019 à 
février 2021, à 50% dès juin 2021, puis à 100% à compter de 
décembre 2021. Se prononçant sur les rapports médicaux reçus après 
l’expertise précitée, l’intimé est d’avis qu’il n’en ressort aucune aggravation 
objective, ni atteinte nouvelle. Il considère par ailleurs qu’en dépit du fait 
que l’assuré est âgé de plus de 55 ans, il n’y a pas lieu de mettre sur pied 
des mesures de réadaptation, celui-ci n’ayant pas respecté son 
engagement d’y participer et leur refus étant entré en force. L’intimé 
confirme en dernier lieu les revenus avec et sans handicap pris en compte 
pour évaluer l’invalidité du recourant.

3.2 A l’appui de son recours, l’assuré ne met pas en doute la valeur 
probante de l’expertise pluridisciplinaire du 1er avril 2021. Il reproche par 
contre à l’intimé de ne pas avoir vérifié les prévisions des experts relatives 
à l’évolution de sa capacité de travail. D’après lui, leurs conclusions à ce 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 8

propos ne constituaient que de simples hypothèses quant à l’amélioration 
escomptée. Le recourant estime qu’une instruction médicale 
complémentaire s’imposait à plus forte raison que sa problématique au 
bras gauche avait nécessité de nouveaux examens à partir de mai 2021. Il 
précise que c’est en raison de cette atteinte qu’il a demandé un report des 
mesures de réadaptation, et non parce qu’il s’opposait à celles-ci. Il critique 
enfin le revenu sans handicap pris en compte dans le calcul de son 
invalidité, ainsi que la limitation de sa rente au 1er décembre 2021, qu’il 
arrête, quant à lui, au 1er mars 2022.

4.

4.1 Le juge des assurances sociales apprécie la légalité des décisions 
attaquées, en règle générale, d'après l'état de fait existant au moment où la 
décision litigieuse a été rendue. Les faits survenus postérieurement, et qui 
ont modifié cette situation, doivent normalement faire l'objet d'une nouvelle 
décision administrative (ATF 131 V 242 c. 2.1, 130 V 138 c. 2.1). Il s’ensuit 
que les rapports médicaux des 21 et 28 mai 2021 produits à l’appui du 
recours, tous deux établis antérieurement à la décision attaquée par des 
médecins traitants de l’assuré, doivent être pris en compte et seront 
mentionnés ci-dessous (voir c. 4.7). Il en va de même s’agissant d’un 
rapport rédigé le 24 novembre 2021 par un autre médecin traitant du 
recourant et d’un rapport du SMR du 27 janvier 2022 (voir c. 4.5 et 4.6). Au 
surplus, il ressort du dossier les principaux éléments médicaux suivants.

4.2 Courant 2012, l’assuré s’est fracturé le bras gauche lors d’un 
accident de moto dans son pays d’origine, où il a subi une ostéosynthèse 
(dossier [dos.] AI 57.3/2 ch. 3.2). En décembre 2018, il a développé une 
bronchopneumonie accompagnée de douleurs thoraciques et lombaires, 
alors qu’il se trouvait en vacances dans ce même pays, ce qui lui a valu 
une incapacité de travail entière du 7 au 25 janvier 2019 (dos. AI 14/15-20, 
34/2 et 34/5). Lors d’une consultation d’un service d’urgences hospitalières 
le 14 janvier 2019, il a subi un examen clinique et de laboratoire, ainsi que 
fait l'objet d'imageries du fait d’une douleur abdominale qui a été expliquée 
par un météorisme abdominal et par une constipation (dos. AI 14/10-14). 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 9

Hormis une légère élévation des valeurs hépatiques sans syndrome 
inflammatoire, de nouvelles investigations de laboratoire et de radiologie 
consécutives à une nouvelle admission, le 12 mars 2019, auprès d’un 
service d’urgences hospitalières pour des douleurs abdominales n’ont rien 
révélé de particulier (dos. AI 14/7). Un bilan radiologique effectué le 
30 avril 2019 au niveau thoracique s’est également avéré dans la norme 
(dos. AI 14/5). L’assuré a en outre subi, le 3 juin 2019, une coloscopie lors 
de laquelle ont été réséqués deux polypes du côlon (dos. AI 14/1).

4.3 Début octobre 2019, le recourant a consulté son médecin 
généraliste en raison de douleurs chroniques diffuses, de tremblements, 
d’acouphènes, de troubles du sommeil et d’une anxiété. Dans son rapport 
du 11 décembre 2019, ce médecin a posé les diagnostics (avec effet sur la 
capacité de travail) de troubles dépressif et anxieux, d’épuisement et de 
probable déficit intellectuel. En dépit de l’introduction d’une médication 
notamment antidépressive, le pronostic a été qualifié de mauvais (dos. AI 
2/2 et 12/1-8).

4.4 Le 9 janvier 2020, un département hospitalier de santé mentale 
prenant en charge l'assuré depuis le 28 octobre 2019 a retenu le diagnostic 
(avec effet sur la capacité de travail) de trouble dépressif récurrent, épisode 
actuel sévère avec symptômes psychotiques (ch. F33.3 de la Classification 
statistique internationale des maladies et des problèmes de santé 
connexes [CIM-10] de l'Organisation mondiale de la santé). Au titre des 
limitations fonctionnelles étaient décrites des difficultés à se concentrer et à 
se motiver, en sus des autres symptômes liés à l’état dépressif sévère 
entravant l’assuré dans son aptitude à rechercher un emploi. Ses 
thérapeutes lui ont reconnu une incapacité de travail continue et entière à 
compter du 28 octobre 2019 dans tout type d’emploi et ont réservé leur 
pronostic (dos. AI 21/2). Dans un rapport du 23 septembre 2020, l’état de 
santé a ensuite été décrit comme stationnaire et le tableau diagnostique 
impactant la capacité de travail complété par l’inclusion dans celui-ci, en 
sus du trouble dépressif récurrent prédécrit, de troubles mentaux et du 
comportement liés à l’utilisation d’alcool avec syndrome de dépendance 
(ch. F10.2 CIM-10). Les psychiatres traitants ont estimé que la capacité de 
travail était nulle en l’état en raison du premier de ces diagnostics, 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 10

impliquant des troubles de l’humeur, une anxiété massive, une anhédonie, 
une aboulie, une fatigue envahissante, un trouble de la mémoire et de la 
concentration, mais aussi des hallucinations auditives, des troubles du 
sommeil et un élan vital diminué. Une incapacité de travail à 100% était 
attestée du 28 octobre 2019 au 30 septembre 2020 (dos. AI 42/2). 

4.5 Sur les recommandations d’une psychiatre/psychothérapeute du 
SMR (dos AI 46/1), l’intimé a ordonné une expertise pluridisciplinaire, dont 
les conclusions ont été livrées le 1er avril 2021. A l'appui de leur évaluation 
consensuelle, les experts ont posé comme diagnostics ayant ou non une 
incidence sur la capacité de travail une obésité exogène (ch. E66 CIM-10), 
une hypertension artérielle traitée (ch. I10 CIM-10), un diabète de type 2 
traité (ch. E11 CIM-10), un status après pneumonie en 2019, des dorso-
lombalgies sur discopathies dégénératives (ch. M51.3 CIM-10), des suites 
d’une fracture à l’avant-bras avec un cal vicieux (ch. S52.6 et M84 CIM-10), 
un épisode dépressif sévère avec symptômes psychotiques (ch. F32.3 
CIM-10) et un syndrome de dépendance à l’alcool avec actuelle abstinence 
(ch. F10.2 CIM-10). Ils ont admis des limitations fonctionnelles au niveau 
du rachis et de l’avant-bras gauche en lien avec une fracture traitée par 
ostéosynthèse en 2013 (recte: 2012) ainsi qu'un syndrome canalaire 
carpien, en raison desquelles l’assuré devait éviter les positions du rachis 
penchées vers l’avant de manière répétée et le port de charges de plus de 
10 kg. Sur le plan psychique, ils ont relevé chez l’expertisé un manque 
d’élan vital avec une aboulie, une fatigabilité accrue associée à des 
troubles de la concentration, une irritabilité dans les contextes bruyants, 
des sentiments d’impulsivité et de colère, ainsi qu’une anxiété et une perte 
de confiance en soi. Dans une activité adaptée, ils ont attesté, en lien avec 
la problématique psychique, une capacité de travail de 0% de mai 2019 à 
février 2021 et conjecturé son amélioration à 50% dès juin 2021, puis à 
100% à partir de décembre 2021 (dos. AI 57.1/1 et 57.1/6).

4.6 Un certificat médical a été établi le 31 mai 2021 par l’une des 
médecins psychiatres suivant l’assuré. Cette doctoresse y a attesté une 
incapacité de travail entière du 1er mai au 30 juin 2021 (dos. AI 65/2). Le 
23 novembre 2021, l’assuré a par ailleurs consulté un chirurgien de la main 
en raison d’une douleur au niveau de la face dorsale du poignet gauche et 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 11

a subi, le même jour, une IRM à l’endroit concerné. Dans son rapport du 
24 novembre 2021, ce spécialiste a diagnostiqué des douleurs au poignet 
gauche post fracture de l’avant-bras avec cal radial gauche hypertrophique 
et subluxation dorsale de la tête cubitale, ainsi qu’une arthrose radio-
carpienne gauche (status post ostéosynthèse en 2002 [recte: 2012]). Il a en 
particulier constaté que la supination était limitée en fin de mouvement. 
D’après lui, une arthrodèse ne serait toutefois pas garante d’une reprise du 
travail. Il a donc conseillé une infiltration (dos. AI 74/2). 

4.7 En possession du certificat précité et du rapport du 
24 novembre 2021 (voir c. 4.5), le SMR s'est prononcé le 27 janvier 2022 
par un spécialiste en médecine générale et du travail, en écartant toute 
péjoration. Celui-ci a écrit que le matériel d’ostéosynthèse n’était ni gênant, 
ni douloureux et que l’atteinte au poignet était connue des experts 
mandatés à fin 2020. Sur la base d’un tableau d’épisode dépressif sévère, 
de plaintes dégénératives de la colonne vertébrale et de douleurs au coude 
gauche, le SMR a repris à son compte les exigibilités professionnelles 
définies par les experts dans une activité adaptée (capacité de travail de 
0% de mai 2019 à février 2021, de 50% dès juin 2021 et de 100% à partir 
de décembre 2021 [pour la période de mars à juin 2021, voir c. 5.3.3 ci-
après]; dos. AI 76/3).

4.8 A l’appui de son recours, l’assuré a produit deux rapports médicaux 
dont un premier établi le 21 mai 2021 à l’attention de sa généraliste 
traitante, restitutif d’investigations scanographiques à l’avant-bras gauche 
réalisées le même jour. Ce rapport faisait état d’une fracture de la diaphyse 
cubitale consolidée en présence d’une plaque fracturée du radius et de la 
formation d’un cal périostal (dos. du recourant [rec.] 3). Un second rapport 
du 28 mai 2021, rédigé en connaissance du rapport radiologique précité, 
émanait d’un spécialiste en orthopédie traumatique ayant, le même jour, 
examiné le recourant et déconseillé une nouvelle opération (dos. rec. 4).

5.

Se pose la question de la valeur probante de l’expertise pluridisciplinaire du 
1er avril 2021 servant de fondement à la décision contestée de l’intimé.

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 12

5.1 La valeur probante d'un rapport médical dépend du fait que les 
points litigieux importants aient fait l'objet d'une étude fouillée, que le 
rapport se fonde sur des examens complets, qu'il prenne également en 
considération les plaintes exprimées, qu'il ait été établi en pleine 
connaissance du dossier (anamnèse), que la description du contexte 
médical soit claire et enfin que les conclusions de l'expert soient bien 
motivées. Ainsi, ni la provenance du moyen de preuve, ni l'appellation du 
mandat confié au médecin (rapport ou expertise) ne sont déterminantes 
pour la force probante d'un tel document (ATF 143 V 124 c. 2.2.2, 
134 V 231 c. 5.1, 125 V 351 c. 3a).

5.2 En l'espèce et quant à leur forme, les évaluations spécialisées qui 
sous-tendent l’appréciation consensuelle rendue le 1er avril 2021 répondent 
aux exigences posées par la jurisprudence relative à la valeur probante des 
documents médicaux (voir c. 5.1). Les qualifications des experts en 
médecine psychiatrique, interne et rhumatologique ne sauraient être mises 
en doute. Après avoir rappelé les motifs et circonstances à l’origine de leur 
mandat d’expertise respectif – mandat dicté par la nécessité de déterminer 
l’évolution de l’incapacité de travail dès décembre 2018 et de se prononcer 
sur la pertinence d’imposer à l’assuré une obligation de diminuer le 
dommage –, les experts ont effectué une synthèse diagnostique des pièces 
médicales au dossier et annexé celle-ci à leur rapport d’expertise global 
(dos. AI 57.5/1). Dans les expertises émargeant à leur spécialité, ils ont 
dressé un état minutieux des plaintes au terme d’une discussion ouverte, 
ce relevé des plaintes ayant encore été affiné par un questionnement du 
patient ciblé sur des thématiques propres à leur domaine d’investigation 
(dos. AI 57.2/2-4, 57.3/2-4 et 57.4/2-3). Les examens cliniques des experts 
s’articulent ensuite autour de paramètres d'investigation précis et ont été 
encore complétés par des données de laboratoire ainsi que des examens 
radiographiques. Les résultats de ces observations ont été ainsi arrêtés en 
pleine connaissance du dossier et sous-tendent par ailleurs tant l'évaluation 
diagnostique que l'appréciation médico-assurantielle de la capacité de 
travail livrées à leur issue. Eu égard à cette dernière question, les 
conclusions des experts apparaissent étayées et ne laissent pas 
soupçonner de lacunes lors de leur genèse. L’évaluation consensuelle, qui 
referme ces investigations spécialisées, intègre par ailleurs les facteurs de 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 13

contrainte et le potentiel de compensation (ressources) susceptibles de 
restreindre ou d’amender la capacité de travail (dos. AI 57.1/6 ch. 4.5). Elle 
comporte de plus un contrôle de cohérence et de plausibilité des plaintes 
(dos. AI 57.1/6 ch. 4.6). Il a ainsi été tenu compte de la grille d’évaluation 
normative et structurée développée par le TF en cas de trouble psychique 
(voir c. 2.3).

5.3 Sous l’angle de son contenu, rien ne justifie non plus de s’écarter de 
l’expertise pluridisciplinaire du 1er avril 2021. 

5.3.1 Du point de vue somatique tout d’abord, l’état de santé du recourant 
a été appréhendé dans toutes ses composantes au moyen tout d’abord des 
investigations en médecine interne ordonnées par l’intimé. L’expert 
mandaté pour cette spécialité n’a objectivé aucune atteinte invalidante à la 
santé et a de fait reconnu à l’assuré une entière capacité de travail dans 
tout type d’activité professionnelle. Il a précisé que l’intéressé lui avait 
rapporté, lors d’un entretien approfondi sur son atteinte à la santé ainsi qu’à 
l’évocation de ses perspectives d’avenir, qu’il s’estimait aller "un peu 
mieux", voire "nettement mieux", indiquant ressentir beaucoup plus 
d’énergie et exprimant le souhait de retravailler (cas échéant même dans 
sa profession usuelle de maçon; dos. 57.3/2 ch. 3.2 et 57.3/4). Au terme de 
son exploration clinique, l’expert interniste a mentionné que l’entretien 
d’une heure environ, en position assise, s’était déroulé sans que l'expertisé 
ne bouge ni ne se lève de sa chaise, et que l’examen clinique sur le lit 
s’était également effectué sans particularité ni signe de souffrance (dos. AI 
57.3/5 ch. 4.1). Le rapport d’expertise, dans son volet dédié à la médecine 
interne, est ainsi convaincant et n’a d’ailleurs pas été contesté.

5.3.2 Sur le plan rhumatologique, l’expert désigné par l’intimé a établi un 
status rhumatologique complet en ciblant ensuite son évaluation médico-
assécurologique sur les deux problématiques médicales susceptibles de 
restreindre les exigibilités professionnelles, à savoir l’affection dorso-
lombalgique apparue en 2018/2019 et l’atteinte au coude ainsi qu’au 
poignet gauches consécutive à une fracture ostéosynthésée en 2012. 
S’agissant de la problématique rachidienne, il a précisé que celle-ci s’était 
nettement améliorée depuis l’arrêt de l’activité de maçon et qu’il n’avait lui-
même pu objectiver de limitations fonctionnelles à son examen clinique, 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 14

qualifié de "tout à fait rassurant" (statique rachidienne satisfaisante sans 
déviation axiale, rachis cervical sans particularités avec une petite 
contracture C3-C4 gauche mais non douloureuse, rachis lombaire sans 
signe de Lasègue ni point de crête; dos. AI 57.4/4-5 et 57.4/6 ch. 7.1). 
Quant à l’atteinte à l’avant-bras gauche, l’expert a minutieusement restitué 
les anomalies observées sous forme d’une déformation séquellaire au 
niveau de la cicatrice chirurgicale (aspect en dos de chameau), d’une 
amyotrophie des interosseux, de flexions palmaire et dorsale réduites à 
gauche par rapport à l’autre côté, d’une supination complète à droite mais 
limitée de moitié à gauche, de douleurs à la mobilisation radio-carpienne 
gauche avec une attitude vicieuse post-traumatique, ainsi que d’un signe 
de Tinel très positif à gauche (dos. AI 57.4/3-4). Avant la rédaction de ses 
conclusions, l’expert rhumatologue a en outre soumis l’assuré, le 
22 janvier 2021, à des examens radiographiques de la colonne dorso-
lombaire et du poignet gauche. Les radiographies de la colonne lombaire – 
qualifiées par l’expert rhumatologue de "rassurantes" – ont mis en évidence 
une scoliose dextro-convexe à l’étage dorsal sans perte de hauteur 
significative des corps vertébraux ni fracture/tassement, ainsi que la 
présence à l’étage lombaire de légères discopathies dégénératives pluri-
étagées prédominant en L5-S1 et une atteinte dégénérative des articulaires 
postérieures à l’étage L5-S1 et dans une moindre mesure à l’étage sous-
jacent sans fracture ni tassement. Les imageries du poignet ont, quant à 
elles, révélé une hypertrophie du cal osseux radial lui-même partiellement 
fracturé, ainsi qu’une fracture de la plaque d’ostéosynthèse (dans son 
compte-rendu de ces résultats radiographiques, l’expert a mentionné [par 
erreur: voir c. 5.3.3] "un défaut de consolidation" au niveau du poignet 
gauche; dos. AI 57.4/5 ch. 5, 57.4/6 ch. 7.1 et 57.7/1). Sur ces bases, ce 
spécialiste a recommandé l’acquisition de gestes d’épargne du dos et le 
port d’un poignet de force. Dans le cadre de son évaluation médico-
assécurologique de la capacité de travail (à un taux de 100% dans un 
emploi adapté, sans réduction de rendement), il a énoncé les exigences 
auxquelles devait répondre une activité idéalement profilée en excluant les 
positions du rachis penchées vers l’avant de manière répétée et le port de 
charges de plus de 10 kg. Cette seconde restriction se voulait également 
intégrative des limitations objectivées au poignet gauche chez un assuré 
droitier, présentant à cet égard une diminution de la force et un syndrome 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 15

canalaire carpien (dos. AI 57.1/5 ch. 4.1 et 4.3; 57.4/6 ch. 7 et 8). Il s’ensuit 
que le profil d’exigibilité défini par l’expert au vu des restrictions 
fonctionnelles constatées à son examen (poignet gauche) ou anticipées en 
regard des fragilités constitutionnelles révélées aux imageries (rachis) est 
en pleine adéquation avec les substrats cliniques et radiologiques 
objectivés, et donc logique et convaincant.

5.3.3 En lien avec la problématique au poignet gauche, on peut encore 
s’interroger sur le point de savoir s’il n’aurait pas été indiqué d’adjoindre un 
volet orthopédique au mandat d’expertise de l’AI. L’expert rhumatologue a, 
il est vrai, réservé un avis sur ce second plan médical. Ses conclusions 
n’étaient cependant nullement conditionnées dans leur portée à de telles 
investigations spécialisées, lesquelles n’étaient recommandées qu’aux fins 
d’évaluer les options de traitement offertes au poignet gauche (dos. AI 
57.4/6 ch. 8). A réception du rapport d’expertise, la généraliste traitante du 
recourant a d’ailleurs interprété en ce même sens cette recommandation 
en adressant son patient à un spécialiste en orthopédie-traumatologie, puis 
à un chirurgien de la main. Ces consultations orthopédiques ont cependant 
très vite montré les limites des possibilités thérapeutiques offertes. Une 
sonographie réalisée le 21 mai 2021 a d’abord révélé, hormis les substrats 
déjà connus le 22 janvier 2021 (voir c. 5.3.2), une fracture consolidée de la 
diaphyse cubitale traitée par ostéosynthèse (dos. rec. 3). Le médecin 
orthopédiste-traumatologue qui avait ordonné cet examen en a inféré, le 
28 mai 2021, que celui-ci confirmait la parfaite consolidation du cubitus 
déjà constatée lors des récentes radiographies du 22 janvier 2021 
(dos. rec. 4), ce qui expliquait d’après lui que le patient ait été en mesure 
de travailler de 2013 à 2019. Vu le court laps de temps (quatre mois) qui 
sépare ces imageries de la sonographie, il est indéniable que le défaut de 
consolidation de la fracture radiale évoqué dans le chapitre de l’expertise 
rhumatologique consacré aux informations fournies par des tiers procède 
d’une erreur de retranscription des données jadis rapportées par les 
radiologues (voir c. 5.3.2). Cette inadvertance n’influence toutefois en rien 
les conclusions livrées par l’expert rhumatologue. Dans son rapport du 
28 mai 2021, le médecin orthopédiste-traumatologue n’a pour le surplus 
retenu aucune indication chirurgicale et a seulement conseillé d’exclure un 
foyer d’ostéomyélite chronique ou d’ostéite à bas bruit susceptible de se 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 16

réactiver. Son confrère chirurgien de la main consulté le 23 novembre 2021 
a, lui aussi, déconseillé une opération (arthrodèse) et préconisé une 
infiltration des articulations radio-cubitale distale et radio-carpienne 
gauches sur la base d’une IRM du même jour ayant mis en évidence des 
arthroses à ces endroits (dos. AI 74/2). Ni cette appréciation médicale ni 
celle évoquée juste auparavant ne permettent par ailleurs d'accréditer la 
thèse, selon laquelle la problématique du recourant au poignet gauche se 
serait péjorée depuis l’évaluation rhumatologique du 7 janvier 2021. Dans 
son appréciation livrée le 27 janvier 2022, le SMR, sans pour autant 
minimiser les désagréments causés par le matériel d’ostéosynthèse, a 
également exclu dans ce contexte clinique tout déficit nouveau par rapport 
à ceux constatés dans le cadre de l’expertise pluridisciplinaire (dos. AI 
76/4). Il s’ensuit que le volet rhumatologique de cette expertise conservait 
toute sa validité à la date de la décision contestée du 23 décembre 2022. 

5.3.4 Pour ce qui relève de l’aspect psychique, l’expert désigné a 
d’emblée exposé le contexte de vie dans lequel s’était manifestée la 
problématique dépressive dès mai 2019, à savoir celui d’un licenciement 
pour fin mars 2019 ayant débouché sur une prise en charge psychiatrique 
intégrée à partir d’octobre 2019. Il a confirmé le diagnostic originel 
d’épisode dépressif sévère avec symptômes psychotiques posé par ses 
confrères, excluant pour le surplus tout trouble dysfonctionnel de la 
personnalité ainsi que toute symptomatologie maniforme, affective bipolaire 
ou dépressive récurrente. Il est vrai que cette évaluation diagnostique 
concluant à la présence d’un épisode dépressif en l’état toujours sévère 
peut de prime abord interpeller puisqu’en raison du suivi médicamenteux 
(antidépresseur et neuroleptique) et psychothérapeutique instauré, l’expert 
a décrit un état partiellement amélioré depuis une année – à savoir depuis 
avril 2020 – eu égard aux crises anxieuses, aux sensations de pression 
thoracique ainsi qu’aux symptômes psychotiques (dos. AI 57.2/6 ch. 6). En 
dépit de cette évolution progressivement favorable, l’expert a néanmoins 
souligné l’absence de récupération totale chez l’expertisé, lequel lui était 
apparu encore déprimé, à un degré d’intensité certes moyenne, mais dont 
l’état était accompagné de sentiments de ruine, de frustration et d’un 
important repli sur soi. Hormis ces symptômes ou ressentis, ce même 
expert a observé la présence de ruminations, un sentiment d’inutilité et une 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 17

perte de l’estime de soi, un manque d’élan vital avec aboulie, une 
fatigabilité accrue corrélée à des troubles de la concentration, des 
préoccupations face à l’avenir, de même qu’une impulsivité et colère 
mêlées à une irritabilité discrète ainsi qu’à une verbalisation de regrets 
(dos. AI 57.2/5 ch. 4.1 et 4.3; 57.2/7 ch. 7.4). Ce constat psychiatrique 
recoupe nombre des critères diagnostiques de l’épisode dépressif au sens 
de la CIM-10, dont plusieurs d’entre eux apparaissent de surcroît remplis 
avec acuité (parmi les symptômes dits "typiques": diminution de l’intérêt et 
du plaisir, réduction de l’énergie entraînant une augmentation de la 
fatigabilité et une diminution de l’activité; quant aux symptômes dits 
"autres": diminution de la concentration et de l’attention, diminution de 
l’estime de soi et de la confiance en soi, idées de culpabilité ou de 
dévalorisation, attitude morose et pessimiste face à l’avenir). Or, 
conformément à la CIM-10 (ch. F32), le niveau de sévérité d’un état 
dépressif est évalué à la fois par le nombre des symptômes et leur 
intensité. Sur ces bases, il apparaît dès lors tout à fait cohérent que l’expert 
ait conclu à un état dépressif sévère "actuellement non encore résolu" en 
dépit de la disparition des hallucinations et des idées suicidaires présentes 
au moment du diagnostic originel (dos. AI 57.2/6 ch. 6). Quant au pronostic 
médical, qualifié de mitigé à la date de l’examen psychiatrique du 
22 janvier 2021, il a d’emblée été tempéré par la mise en perspective par 
l’expert d’une évolution médicale favorable en cours depuis une année et 
garante, selon lui, d’une reprise à terme progressive du travail, d’abord à 
temps partiel dès juin 2021 puis à 100% à partir de décembre 2021. Il 
s’ensuit que ni l’évaluation diagnostique, ni celle médico-théorique livrées 
par l’expert psychiatre ne prêtent le flanc à la critique et que leur pérennité 
était acquise à la date de la décision contestée. Le caractère probant des 
conclusions rendues sur le plan psychiatrique est au surplus confirmé par 
le SMR dans son évaluation du 27 janvier 2022 (dos. AI 76/3-5).

5.3.5 Il convient néanmoins encore de se pencher sur la poursuite du 
traitement psychiatrique intégré (avec adaptation cas échéant de la 
médication neuroleptique prescrite), à laquelle l’expert a conditionné la 
restauration progressive d’une entière capacité de travail (dos. AI 57.2/8 
ch. 8). A l’appui de son recours (art. 1 p. 4 s.), l’assuré fait valoir à ce 
propos que l’évolution médicale favorable attendue du maintien de ce suivi 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 18

spécialisé ne constituait "en aucun cas une certitude", mais une simple 
hypothèse qu’il aurait incombé à l’intimé de vérifier en vertu de son devoir 
d’instruction. Ce point de vue ne saurait cependant être suivi. L’expert 
psychiatre a en effet exclu dans son appréciation la présence chez l’assuré 
d’antécédents ou de comorbidités psychiatriques propres à entraver 
l’évolution favorable escomptée sur ce plan médical (dos. AI 57.2/8 ch. 8). 
N’en contredise l’assuré (recours art. 1 p. 4), aucune autre conclusion ne 
peut être inférée des contrôles sanguins que l’expert psychiatre a réservés 
dans son évaluation spécialisée, lesquels n’étaient destinés qu’à vérifier la 
bonne compliance médicamenteuse en cas de péjoration médicale. Lors de 
leur discussion de consensus, les experts n’ont par ailleurs pas assorti leur 
estimation de la capacité de travail de réserves, ni soumis celle-ci à une 
réévaluation. Bien plus, ils sont partis du postulat que l’évolution psychique 
favorable en cours, à l’époque, depuis une année allait se maintenir dans la 
durée de façon à permettre la restauration, à moyenne échéance, d’une 
capacité de travail d’abord partielle, puis entière. Or, le recourant n’a jamais 
mis en cause ces conclusions médicales. En effet, il n’a tout d’abord élevé 
aucune objection à l’encontre du préavis du 6 mai 2022 qui lui laissait 
entrevoir l’octroi d’une rente d’invalidité limitée dans le temps ce, en raison 
précisément de l’amélioration escomptée sur le plan psychique. A réception 
de la décision litigieuse du 23 décembre 2022, il n’a ensuite nullement 
argué du fait que son état de santé n’aurait pas connu l’évolution favorable 
conjecturée par l’expert psychiatre jusqu’à rendre possible, à la date dudit 
prononcé, le recouvrement d’une pleine capacité de travail. En réalité, les 
rapports médicaux produits avec son recours se réfèrent tous à la 
problématique relative au poignet gauche, et l’assuré a lui-même confié à 
l’expert interniste qu’il se sentait beaucoup mieux et qu’il souhaitait 
retravailler (voir c. 5.3.1). Quant aux psychiatres traitants du recourant, ils 
n’ont pas non plus fait mention d’une péjoration médicale dans leur dernier 
rapport établi le 23 septembre 2020 (état de santé décrit comme 
stationnaire) – lequel rapport s’appuyait qui plus est sur un contrôle médical 
réalisé le 27 août 2020, soit près de cinq mois avant l’expertise 
psychiatrique du 22 janvier 2021 (voir c. 4.4 et 4.6). Cela étant, il y a lieu de 
retenir que l’intimé pouvait considérer sans instruire plus avant cette 
question que l’état de santé psychique de l’assuré avait suivi l’évolution 
augurée dans ladite expertise. Cette conclusion s’impose à tout le moins à 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 19

un degré de vraisemblance prépondérante (degré de preuve valable en 
droit des assurances sociales; ATF 144 V 427 c. 3.2).

5.4 Partant, il convient d'admettre au degré de preuve requis le 
caractère probant de l'expertise pluridisciplinaire du 1er avril 2021, lequel a 
également été confirmé par le SMR. Cette conclusion vaut pour les aspects 
spécifiquement médicaux de l’expertise, mais également pour la 
proposition qui y est formulée relativement à l’estimation de la capacité de 
travail et de son évolution. Par le fait d'avoir évalué les déficits fonctionnels 
sur une base objectivée, les experts mandatés par l'intimé ont en effet 
respecté le cadre normatif déterminant (art. 7 al. 2 LPGA; voir c. 2.3). Sous 
cet angle et après avoir exclu toute amplification des symptômes ou 
démonstrativité, l’expert psychiatre a tenu compte du potentiel de 
compensation et des facteurs de contrainte présents chez l’assuré. Parmi 
les ressources mobilisables, il a évoqué la présence de capacités 
d’adaptation aux règles et à un environnement professionnel, une 
autonomie dans l’accomplissement des tâches confiées, des aptitudes à la 
planification et à l’exécution, ainsi que la capacité de s’assumer seul et 
d’entretenir de bonnes relations au sein d’un réseau social stable. Au titre 
des difficultés, le même expert a décelé chez l’expertisé un manque d’élan 
vital avec une absence de volonté (aboulie), une fatigabilité accrue 
associée à des troubles de la concentration, une irritabilité dans les 
contextes bruyants, de potentiels sentiments d’impulsivité et de colère, 
ainsi qu’une prise de décision rendue plus difficile en raison de l’anxiété et 
de la perte de confiance (dos. AI 57.2/7 ch. 7.4; voir aussi c. 5.3.4). Sa 
proposition de reconnaître une portée invalidante temporaire à l’épisode 
dépressif sévère diagnostiqué à son examen clinique apparaît pleinement 
convaincante au vu de l’analyse des indicateurs livrée. Ainsi que déjà 
relevé (voir c. 5.3.3 s.), aucun indice au dossier ne permet par ailleurs de 
douter de la pérennité de son appréciation et de celle de ses confrères à la 
date de la décision contestée. Une instruction médicale complémentaire n’a 
dès lors pas lieu d’être ordonnée. L’on retient de cette évaluation que sous 
réserve d’une inaptitude à tout emploi de début mai 2019 à fin mai 2021 
liée à la décompensation psychique consécutive au licenciement 
(l’appréciation de consensus omet de restituer la période d’incapacité de 
travail entière de début mars à fin mai 2021 qui ressort sans conteste 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 20

toutefois de l’expertise psychiatrique; voir dos. AI 57.1/6 ch. 4.8 et 57.2/8 
ch. 8), l’assuré dispose d’une capacité de travail à 50% dès juin 2021 et à 
100% à partir de décembre 2021 dans une activité profilée à ses 
restrictions au niveau du rachis et du poignet gauche.

5.5 A toutes fins utiles, on précisera qu’il n’y a pas lieu en l’espèce de 
critiquer la suppression de la rente au 1er mars 2022, au motif que le 
recourant avait atteint l’âge de 55 ans à la date de cette suppression (voir 
ATF 148 V 321 c. 7.3.2, 141 V 5 c. 4.2.1). Certes, la jurisprudence 
constante du TF prévoit qu’en pareille hypothèse, il convient de poursuivre 
le versement de la rente jusqu’à ce que la capacité de travailler attestée 
médicalement puisse à nouveau être utilisée grâce à une aide sous forme 
de mesures de réadaptation médicales et/ou socioprofessionnelles, car 
dans chaque cas particulier, il doit être établi que la capacité de gain 
(retrouvée) est (à nouveau) exploitable sur un marché équilibré du travail 
(voir à cet égard: ATF 145 V 209 c. 5.1, 141 V 5 c. 4.1; SVR 2019 IV n° 38 
c. 5.2, 2016 IV n° 27 c. 5.1, 2011 IV n° 30 c. 4.2.1 et 4.2.2, n° 73 c. 3.3). Il 
est également vrai que cette pratique vaut aussi dans les cas d'octroi d'une 
rente limitée et/ou échelonnée dans le temps (ATF 145 V 209 c. 5.4; 
SVR 2020 IV n° 66 c. 2.3.1 et 2.3.3). En l'occurrence, l’intimé s’est toutefois 
conformé aux principes précités en initiant des mesures de réadaptation 
professionnelles et en invitant le recourant, préalablement à celles-ci, à lui 
communiquer sa volonté d’y participer de manière motivée, ce que 
l’intéressé a au demeurant fait par envoi reçu le 5 mai 2021, après avoir été 
averti des conséquences encourues s’il ne donnait pas suite à cette 
requête (dos. AI 60/1 et 61/1; voir aussi art. 21 al. 4 LPGA). Par décision du 
13 septembre 2021, l’intimé a finalement nié le droit à des mesures 
professionnelles, en retenant que l’intéressé s’était opposé à celles-ci et 
n'avait pas respecté son engagement du 5 mai 2021. Par cet écrit, le 
recourant avait en effet confirmé qu'il était disposé à suivre et à respecter 
toutes les mesures mises en œuvre pour sa réadaptation professionnelle 
(dos. AI 61/1). Or, après qu'un entraînement à l'endurance a été organisé, il 
a déclaré qu'il ne se sentait pas bien depuis qu'il avait appris qu'il devait 
participer à cette mesure et a indiqué qu'il n'était pas en état d'y donner 
suite (voir le "Protokoll per 06.03.2023", p. 3). De plus, bien qu'il ait signifié 
dans ses objections du 15 juillet 2021 contre le préavis du 15 juin 2021 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 21

qu'une opération allait être nécessaire pour son bras, ce qui l’empêchait de 
suivre une mesure professionnelle (dos. AI 67/1), aucune intervention n’a 
eu lieu (dos. AI 72/1). Ainsi, force est de retenir, au vu de l'expertise 
pluridisciplinaire (voir c. 5.4 in fine), qu'il pouvait être exigé de l'assuré qu'il 
se prête à cette mesure, mais que ce dernier a refusé d'y prendre part. Par 
conséquent, le recourant ne saurait à présent bénéficier d'un droit à la 
poursuite du versement de sa rente, au motif qu'il avait atteint l'âge de 
55 ans lorsque celle-ci a pris fin et que des mesures professionnelles 
seraient indiquées. Qui plus est, l'expertise précitée ne subordonne pas la 
mise à profit de sa capacité de travail résiduelle à la mise en place de telles 
mesures. Enfin, quoi que dise le recourant des motifs qui l’ont amené à ne 
pas participer à ces mesures, il n’a en tout état de cause pas contesté cette 
décision de refus qui est ainsi entrée en force, si bien que le TA n’a plus à 
connaître de cette question.

6.

Sur la base de la capacité de travail résiduelle ainsi fixée, il convient encore 
de procéder à l'évaluation du degré d'invalidité en résultant.

6.1 Pour évaluer le taux d'invalidité, le revenu que l'assuré aurait pu 
obtenir s'il n'était pas invalide est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir 
en exerçant l'activité qui peut raisonnablement être exigée de lui après les 
traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché du travail 
équilibré (art. 16 LPGA). La comparaison des revenus s'effectue, en règle 
générale, en chiffrant aussi exactement que possible les montants de ces 
deux revenus et en les confrontant l'un avec l'autre, la différence 
permettant de calculer le taux d'invalidité. Dans la mesure où ces revenus 
ne peuvent être chiffrés exactement, ils doivent être estimés d'après les 
éléments connus dans le cas particulier, après quoi l'on compare entre 
elles les valeurs approximatives ainsi obtenues (méthode générale de 
comparaison des revenus; ATF 128 V 29 c. 1, 104 V 135 c. 2b; SVR 2019 
BVG n° 16 c. 4.4.2). Pour procéder à la comparaison des revenus, il 
convient de se placer au moment (hypothétique) de la naissance du droit à 
la rente; les revenus avec et sans invalidité doivent être déterminés par 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 22

rapport à une même période et les modifications de ces revenus 
susceptibles d'influencer le droit à la rente survenues jusqu'à la date de la 
décision être pris en compte (ATF 143 295 c. 4.1.3, 129 V 222).

6.2

6.2.1 En l'espèce, le droit à la rente est né le 1er juin 2020, comme 
également retenu par l’intimé. Certes, le délai d'attente d'une année d'une 
incapacité de travail moyenne d'au moins 40% était déjà arrivé à échéance 
le 1er mai 2020, une incapacité de travail (dans la profession de maçon) 
ayant été reconnue depuis mai 2019 (art. 28 al. 1 LAI; voir c. 4.5). Ce n’est 
toutefois qu’en juin 2020 qu’était écoulé le délai de carence de six mois dès 
la date à laquelle l'assuré a fait valoir ses droits (art. 29 al. 1 LAI; voir dos. 
AI 1/1). L'année de référence est donc 2020. Les modifications dans la 
capacité de travail consécutives à l’amélioration médicale constatée dès le 
1er juin 2021, respectivement à partir du 1er décembre 2021, impliquent 
quant à elles une modification du droit aux prestations après trois mois (voir 
art. 88a RAI). Cette amélioration prendra donc effet, pour la première 
révision, au 1er septembre 2021 et, quant à la seconde, le 1er mars 2022. Il 
s’ensuit que la décision contestée supprimant au 1er décembre 2021 la 
rente d’invalidité du recourant s’avère erronée sur ce point et devra donc 
être corrigée. Pour le surplus, les comparaisons de revenus inhérentes aux 
deux révisions de rentes devront s'effectuer selon les données 
correspondant aux années 2021 et 2022.

6.2.2 L’intimé s'est fondé sur les indications salariales fournies par le 
dernier employeur pour évaluer le revenu hypothétique sans handicap de 
l’assuré. Certes, ainsi que relevé par l’intimé dans sa réponse (voir p. 3 
ch. 7), le revenu de personne valide doit en règle générale être calculé sur 
la base du dernier salaire gagné par la personne assurée, en adaptant cas 
échéant celui-ci au renchérissement et à l'évolution des salaires réels 
(ATF 145 V 141 c. 5.2.1, 134 V 322 c. 4.1; SVR 2022 UV n° 4 c. 3.2). Cette 
pratique ne trouve cependant application que s’il peut être établi au degré 
de la vraisemblance prépondérante que le dernier gain perçu aurait 
continué d’être réalisé. Si tel n’est pas le cas parce que la perte d'emploi a 
eu lieu pour des raisons étrangères à l'invalidité, le salaire de valide doit 
être déterminé sur la base de valeurs statistiques moyennes 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 23

(TF 8C_260/2020 du 2 juillet 2020, in: SVR 2020 IV n° 71 c. 4.1.2 et les 
références). En l’espèce, l’employeur du recourant a mis fin aux derniers 
rapports de travail avec effet au 31 mars 2019 "pour raison économique", 
plus précisément parce que le modèle d’affaires en vigueur dans 
l’entreprise concernée évoluait vers le domaine de la peinture et que seuls 
les collaborateurs répondant à ce profil pouvaient conserver leur emploi 
(dos. AI 34/13). L'employeur n'a pas fait mention de problèmes médicaux 
chez le recourant, mais uniquement d'une période d’incapacité de travail de 
trois semaines en janvier 2019 liée à une pneumonie (dos. AI 34/9). Il 
apparaît ainsi que l’assuré a perdu son emploi pour des motifs étrangers à 
l'invalidité, si bien qu’on ne peut admettre qu’il aurait poursuivi ce travail s’il 
n’était pas tombé malade. Le revenu de valide doit donc être évalué sur la 
base de l’Enquête suisse sur la structure des salaires (ESS) publiée par 
l’Office fédéral de la statistique (OFS). Si l’on se réfère aux activités non 
qualifiées (physiques ou manuelles simples correspondant au niveau 1 de 
l’ESS) dans la construction répertoriées sous le secteur de la production, 
basées sur un horaire de travail standardisé de 40 heures hebdomadaires, 
le recourant aurait perçu un salaire annuel de Fr. 68'772.- en 2020 
(ESS 2020, table TA1 "Salaire mensuel brut [valeur centrale] selon les 
branches économiques, le niveau de compétence et le sexe", secteur privé, 
construction [41-43], niveau 1, hommes, Fr. 5'731.- x 12). Adapté à l’horaire 
usuel de travail dans ce secteur (soit 41.3 heures en 2020 et en 2021, ainsi 
que 41.2 heures en 2022; voir la table T03.02.03.01.04.01 "Durée normale 
du travail dans les entreprises selon la division économique", ch. 41-43 
[construction]), ce montant passe à Fr. 71'007.10 pour 2020 et 2021, de 
même qu'à Fr. 70'835.15 pour 2022. S'agissant de l'année 2022, la somme 
retenue doit encore être indexée à l'indice des salaires nominaux (ce qui 
n'est pas le cas pour 2021, dès lors que l'indice 2020 et 2021 est 
identique), ce qui la porte à Fr. 71'179.- (pour ces indexations, voir la table 
T1.1.15 "Indice des salaires nominaux", hommes, 2016-2022", base 
2015=100, ch. 41-43 [construction], 2020: 103.0, 2021: 103.0, 2022: 
103.5).

6.2.3 Pour ce qui concerne le revenu d'invalide, dès lors que l’assuré n'a 
plus exercé d'activité lucrative depuis son licenciement en 2019 et que son 
activité de maçon n'est plus exigible (voir c. 5.4), c'est à raison que l'intimé 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 24

l'a déterminé sur la base de l’ESS, en tablant sur la valeur centrale des 
salaires versés pour des activités non qualifiées (ESS 2020, table TA1 
"Salaire mensuel brut [valeur centrale] selon les branches économiques, le 
niveau de compétence et le sexe", secteur privé, total, niveau 1,
Fr. 5'261.-). En l’absence de toute exigibilité professionnelle reconnue du 
point de vue médical pour la période de début mai 2019 à fin mai 2021, 
c’est à bon droit que le montant retenu à titre de revenu d'invalide a été fixé 
à Fr. 0.- au moment de la naissance du droit à la rente en juin 2020. En 
raison de l’amélioration de la capacité de travail à 50% au 1er juin 2021 
impliquant une première révision de la rente en septembre 2021, le revenu 
avec handicap selon l'ESS (Fr. 5'261.- x 12 = Fr. 63'132.-), rapporté à 
l’horaire hebdomadaire usuel de travail de 41.7 heures valable pour cette 
année (valeur centrale; soit Fr. 65'815.10) et indexé à l’évolution des 
salaires nominaux (valeur totale: 2020: 103.4, 2021: 103.1), s’élevait à 
Fr. 65'624.15 au 1er septembre 2021 et donc à Fr. 32'812.10 compte tenu 
de la capacité de travail résiduelle de 50% (voir c. 5.4 in fine). Quant à la 
seconde révision du droit à la rente consécutive à l’amélioration à 100% de 
la capacité de travail à partir de décembre 2021, elle implique dès mars 
2022 un revenu d’invalide de Fr. 66'260.65, après indexation du salaire de 
référence selon l’ESS (Fr. 5'261.- x 12 = Fr. 63'132.-) à l'année 2022 
(valeur centrale: 2020: 103.4, 2022: 104.1; donc: [Fr. 63'132 x 104.1]: 103.4 
= Fr. 63'559.40) puis adaptation à l’horaire usuel de travail de 41.7 heures 
en 2022 ([Fr. 63'559.40 x 41.7]: 40). Enfin, à l'inverse de ce que l'assuré 
invoque (voir recours art. 2 p. 6), rien ne justifie de mettre en cause le fait 
que l'intimé n'ait pas admis d'abattement sur le revenu d’invalide. En effet, 
non seulement l'assuré ne mentionne pas d'élément qui justifierait qu'il ne 
puisse percevoir qu'un revenu d'invalide inférieur à celui d'une personne 
valide, mais de tels motifs doivent en l'espèce de toute manière être niés. 
En particulier, ni l'âge du recourant ni sa maîtrise du français 
(TF 8C_799/2021 du 3 mars 2022, in SVR 2022 IV n° 30 c. 4.3.3) 
n'imposent un résultat différent. Il n'en va pas différemment du fait que la 
capacité de travail de l'assuré est limitée à 50% dès juin 2021 (voir 
TF 9C_18/2022 du 9 novembre 2022 c. 5.2, 9C_10/2019 du 29 avril 2019 
c. 5.2.1). En effet, selon la table T18 ("Salaire mensuel brut [valeur 
centrale] selon le taux d'occupation, la position professionnelle et le sexe"), 
le revenu pour un travail à temps partiel dès 50% pour les hommes sans 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 25

fonction de cadre est 4,2% plus bas que celui pour un emploi à temps 
complet. Or, un abattement de cette ampleur serait sans influence sur le 
taux d'invalidité pour 2021 (en ce sens: TF 8C_49/2018 du 8 novembre 
2018 c. 6.2.2, 8C_805/2016 du 22 mars 2017 c. 3.2 et 9C_10/2019 du 
29 avril 2019 c. 5.2.2).

6.3 Il résulte de tout ce qui précède que, s’agissant de la période du 
1er juin 2020 au 31 août 2021, le taux d'invalidité atteint 100% après 
comparaison des revenus de valide de Fr. 71'007.10 et d’invalide de Fr. 0.-. 
Le recourant peut ainsi prétendre à une rente entière d'invalidité pour cette 
période. Dès le 1er septembre 2021, le taux d'invalidité doit être fixé à 54% 
(53,79% arrondis, ATF 130 V 121 c. 3.2 et 3.3), en comparant le revenu de 
valide de Fr. 71'007.10 avec celui d'invalide de Fr. 32'812.10, ce qui 
implique un droit à une demi-rente et non à un quart de rente, comme 
retenu à tort par l’intimé. Enfin, dès le 1er mars 2022, le degré d’invalidité 
atteint 7% (6,91% arrondis) après comparaison d’un revenu de valide de 
Fr. 71'179.- avec un revenu d’invalide de Fr. 66'260.65, d’où la suppression 
de la rente d’invalidité à compter de cette date.

7.

7.1 En conclusion, le recours doit être partiellement admis en tant que 
le recourant, à l’échéance de sa rente entière confirmée du 1er juin 2020 au 
31 août 2021, peut prétendre à une demi-rente (au lieu d’un quart de rente) 
dès le 1er septembre 2021 et que cette demi-rente prend fin au 
1er mars 2022 (et non au 1er décembre 2021). Pour le surplus (mise en 
œuvre d’une instruction complémentaire et éventuelle continuation de la 
rente au-delà du 1er mars 2022), le recours est rejeté.

7.2 Les frais et dépens doivent par conséquent être liquidés en fonction 
d’un gain partiel qu’il y a lieu d’estimer à un quart. Dans la mesure de ce 
gain de cause partiel, la requête d’assistance judiciaire est sans objet.

7.3 Les frais de procédure, fixés forfaitairement à Fr. 800.-, sont ainsi 
mis par Fr. 600.- à la charge du recourant et par Fr. 200.- à celle de l’intimé 
(art. 69 al. 1bis LAI et art. 108 al. 1 LPJA; JAB 2009 p. 186 c. 4).

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 26

7.4 Assisté d'une avocate agissant à titre professionnel pour le compte 
d'un organisme reconnu d'utilité publique, le recourant a droit au 
remboursement du quart de ses dépens selon l'étendue de son gain de 
cause devant le TA (art. 61 let. g LPGA; art. 104 al. 1 et al. 3 et art. 108 
al. 3 LPJA). Au vu de la note d'honoraires du 16 mars 2023, dont le 
montant ne prête pas à discussion, compte tenu de l'importance et de la 
complexité de la procédure judiciaire ainsi que de la pratique du TA dans 
des cas semblables, ceux-ci sont fixés à Fr. 265.60 (1/4 des honoraires de 
Fr. 936.-, des débours de Fr. 50.40 et de la TVA de Fr. 75.95 ]; voir aussi 
les art. 41 et 42 de la loi cantonale du 28 mars 2006 sur les avocats et les 
avocates [LA, RSB 168.11], l'art. 13 de l'ordonnance cantonale du 
17 mai 2006 sur le tarif applicable au remboursement des dépens [ORD, 
RSB 168.811], étant rappelé que le tarif horaire de Fr. 130.- est appliqué en 
cas de représentation par un organisme reconnu d'utilité publique, voir la 
circulaire du 16 décembre 2009 sur la fixation des honoraires et des 
dépens dans les litiges en matière d'assurances sociales en cas de telle 
représentation, consultable sur le site du Tribunal: www.vgb.justice.be.ch, 
rubriques: "Frais et "Assistance judiciaire"). Pour le surplus, le recourant ne 
peut prétendre au remboursement de ses dépens.

7.5 L'assuré a toutefois requis le bénéfice de l'assistance judiciaire 
limitée aux frais de la procédure.

7.5.1 Sur requête, l'autorité administrative ou de justice administrative 
dispense du paiement des frais de procédure et de l'obligation éventuelle 
de fournir des avances ou des sûretés la partie qui ne dispose pas de 
ressources suffisantes et dont la cause ne paraît pas dépourvue de toute 
chance de succès (art. 61 let. f LPGA et art. 111 al. 1 LPJA; SVR 2011 
IV n° 22 c. 2, 2011 UV n° 6 c. 6.1).

7.5.2 En l'espèce, le recourant bénéficie de l'assistance des services 
sociaux (rec. 5 à 7). La condition formelle de l'assistance judiciaire est ainsi 
manifestement réalisée. En ce qui concerne la condition matérielle posée à 
l’octroi de celle-ci, on ne saurait d'emblée déclarer que la cause était 
dépourvue de chances de succès (ATF 140 V 521 c. 9.1; SVR 2021 
ALV n° 13 c. 8.1). La requête doit donc être admise et l'assuré mis au 
bénéfice de l'assistance judiciaire limitée aux frais de procédure. Ainsi, les 

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 27

frais de procédure, par Fr. 600.-, sont provisoirement supportés par le 
canton au titre de l'assistance judiciaire. 

7.5.3 Le recourant doit néanmoins être rendu attentif à son obligation de 
remboursement s’il devait disposer, dans les dix ans dès l'entrée en force 
du présent jugement, d'un revenu ou d'une fortune suffisante (art. 123 du 
code de procédure civile suisse du 19 décembre 2008 [CPC, RS 272], 
applicable par renvoi de l'art. 112 al. 2 LPJA).

Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 7 juillet 2023, 200.2023.83.AI, page 28

Par ces motifs:

1. Le recours est partiellement admis et la décision de l'Office AI Berne du 
23 décembre 2022 est réformée en ce sens qu’à l’échéance de sa rente 
entière d’invalidité reconnue du 1er juin 2020 au 31 août 2021, le 
recourant peut prétendre à une demi-rente d’invalidité du 
1er septembre 2021 au 28 février 2022. Pour le surplus, le recours est 
rejeté.

2. Dans la mesure où elle n’est pas sans objet, la requête d’assistance 
judiciaire (limitée aux frais) est admise.

3. Les frais de procédure, fixés forfaitairement à Fr. 800.-, sont mis par 
Fr. 600.- à la charge du recourant et par Fr. 200.- à celle de l’intimé. Il 
est renoncé à leur perception chez le recourant au vu de l’octroi de 
l’assistance judiciaire. L’obligation de restituer prévue par l’art. 123 CPC 
est réservée.

4. L’Office AI Berne versera au recourant la somme de Fr. 265.60 (débours 
et TVA compris) au titre de participation à ses dépens pour la présente 
procédure. Pour le surplus, il n’est pas alloué de dépens.

5. Le présent jugement est notifié (R):
- à la mandataire du recourant,
- à l’intimé,
- à l’Office fédéral des assurances sociales.

Le président: La greffière:

Voie de recours
Dans les 30 jours dès la notification de ses considérants, le présent jugement peut 
faire l'objet d'un recours en matière de droit public auprès du Tribunal fédéral, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne, au sens des art. 39 ss, 82 ss et 90 ss de la loi 
fédérale du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF, RS 173.110).