# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 60397fea-5e21-5f77-81ee-6caf666a56f9
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2016-09-15
**Language:** de
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 15.09.2016 D-2114/2015
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_D-2114-2015_2016-09-15.pdf

## Full Text

B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b u n a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
    
 

 

 

  

 
 Abteilung IV 

D-2114/2015 
thc/fes 

 

 
 

  U r t e i l  v o m  1 5 .  S e p t e m b e r  2 0 1 6  

Besetzung 
 Richterin Contessina Theis (Vorsitz), 

Richter Hans Schürch, Richterin Claudia Cotting-Schalch,    

Gerichtsschreiberin Sarah Ferreyra. 

   

Parteien 

 
A._______, geboren am (…), 

Sri Lanka,   

vertreten durch lic. iur. Felice Grella,  

Erdös & Lehmann Rechtsanwälte,  

Beschwerdeführer,  

 

  
gegen 

  
Staatssekretariat für Migration (SEM), 

Quellenweg 6, 3003 Bern, 

Vorinstanz. 

   

Gegenstand 

 
Asyl und Wegweisung;  

Verfügung des SEM vom 27. Februar 2015 / N (…). 

 

 

 

D-2114/2015 

Seite 2 

Sachverhalt: 

A.  

Der Beschwerdeführer, ein sri-lankischer Staatsbürger tamilischer Ethnie 

aus dem Distrikt B._______, verliess seinen Heimatstaat gemäss eigenen 

Angaben am 9. April beziehungsweise 9. Juni 2013. Er sei mit einem 

Schlepper via Moskau durch unbekannte Länder am 31. Dezember 2013 

in die Schweiz eingereist, wo er gleichentags ein Asylgesuch stellte. 

B.  

Am 30. Dezember 2013 wurde der Beschwerdeführer im Empfangs- und 

Verfahrenszentrum (EVZ) Basel zur Person, zum Reiseweg und summa-

risch zu den Gründen für das Verlassen seines Heimatlandes befragt. Er 

reichte eine Kopie seiner Identitätskarte und einen Geburtsregisterauszug 

im Original zu den Akten. Am 3. Oktober 2014 hörte ihn das damalige Bun-

desamt für Migration (BFM, heute SEM) einlässlich zu den Asylgründen an. 

Er machte zur Begründung seines Asylgesuchs im Wesentlichen geltend, 

im Jahre 2007 sei er von den Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) mit-

genommen worden und habe ein dreimonatiges Training absolvieren müs-

sen. Da sein Vater krank geworden sei, habe die Mutter die LTTE gebeten, 

ihn frei zu lassen. So habe er im April 2008 aus der LTTE austreten können. 

Im Juni 2008 habe ihn die LTTE wieder mitnehmen wollen. Er habe sich 

bei einem Bekannten namens C._______ versteckt. Im Juli 2008 sei die 

ganze Familie nach D._______ umgezogen. Im Januar 2009 sei seine Mut-

ter von der Eelam People's Democratic Party (EPDP) mit dem Tod bedroht 

worden, falls sie ihnen kein Geld geben würde. Aus Angst vor der EPDP 

seien sie im Februar 2009 nach Colombo gegangen. Im Oktober 2009 

habe er für LTTE-Leute eine Unterkunft bei Herr E._______, einem Be-

kannten in Colombo organisiert. Im November 2009 sei er vom Criminal 

Investigation Department (CID) festgenommen und drei Wochen lang fest-

gehalten, gefoltert und gegen einen Geldbetrag wieder freigelassen wor-

den. Im Dezember 2009 sei er erneut vom CID gesucht worden, weswegen 

er im Januar 2010 nach Indien geflüchtet sei. Im Februar 2012 sei er mit 

einem Bekannten namens F._______, der sich auch in Indien versteckt 

habe, und einer dritten Person namens G._______ nach Sri Lanka zurück-

gekehrt. F._______, der eine wichtige Funktion bei der LTTE gehabt habe, 

sei nach seiner Rückkehr nach B._______ von der sri-lankischen Armee 

(SLA) am 12. Juni 2012 festgenommen worden, was er von G._______ 

erfahren habe. Er sei von der SLA ab diesem Zeitpunkt in H._______ auch 

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Seite 3 

gesucht worden. Er habe sich ungefähr drei Wochen bei einem Herrn na-

mens I._______ versteckt. Dann sei er nach J._______ zu seiner Tante 

gegangen. Im Oktober 2012 sei I._______ verhaftet worden. Aus Angst sei 

er am 6. April 2013 nach Colombo geflüchtet und dann am 9. April bezie-

hungsweise 9. Juni 2013 ausgereist. Nach seiner Ausreise habe das Militär 

angefangen, seine Eltern aufzusuchen, weshalb sie von H._______ nach 

J._______ gezogen seien. 

Der Beschwerdeführer reichte anlässlich der Anhörung seine Identitäts-

karte und die Identitätskarte des Departments of Posts im Original ein.  

C.  

Mit Verfügung vom 27. Februar 2015 – eröffnet am 2. März 2015 – stellte 

das SEM fest, der Beschwerdeführer erfülle die Flüchtlingseigenschaft 

nicht, und lehnte sein Asylgesuch ab. Gleichzeitig verfügte es die Wegwei-

sung aus der Schweiz, und ordnete deren Vollzug an. 

D.  

Mit Eingabe vom 1. April 2015 liess der Beschwerdeführer mittels seines 

Rechtsvertreters gegen diesen Entscheid beim Bundesverwaltungsgericht 

Beschwerde erheben und beantragen, es sei die angefochtene Verfügung 

aufzuheben und ihm Asyl zu gewähren. Eventualiter sei die vorläufige Auf-

nahme anzuordnen. In verfahrensrechtlicher Hinsicht liess er zudem bean-

tragen, es sei ihm die unentgeltliche Rechtspflege zu gewähren, der Be-

schwerde die aufschiebende Wirkung zu gewähren und nach dem Eingang 

der vorinstanzlichen Akten eine angemessene Nachfrist zur Beschwerde-

ergänzung einzuräumen. Ferner ersuchte er um eine Frist zur Einreichung 

von weiteren Beweismitteln. 

E.  

Mit Verfügung vom 10. April 2015 stellte die Instruktionsrichterin des Bun-

desverwaltungsgerichts fest, der Beschwerdeführer könne den Ausgang 

des Verfahrens in der Schweiz abwarten und hiess das Gesuch um Ge-

währung der unentgeltlichen Rechtspflege unter der Voraussetzung des 

Nachreichens einer Fürsorgebestätigung sowie unter Vorbehalt der Verän-

derung der finanziellen Lage des Beschwerdeführers gut. Gleichzeitig gab 

sie dem Beschwerdeführer Gelegenheit, eine Beschwerdeergänzung und 

weitere Beweismittel einzureichen. 

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Seite 4 

F.  

Am 20. April 2015 reichte der Beschwerdeführer eine Fürsorgebestätigung 

ein. 

G.  

Mit Eingabe vom 8. Mai 2015 teilte der Beschwerdeführer den Verzicht auf 

eine Beschwerdeergänzung mit und reichte ein Bestätigungsschreiben des 

Rechtsanwaltes K._______ vom 1. April 2015 ein, aus welchem sämtliche 

Gerichts- und Fallnummern entnommen werden könnten. Der Anwalt habe 

des Weiteren alle Informationen und Dokumente auf dem regulären Weg 

beziehungsweise vom zuständigen Gericht eingeholt und erhalten. Er 

reichte zudem eine vom zuständigen Gericht in Colombo verfasste und ins 

Englische übersetzte Anklageschrift, welche die vom Rechtsanwalt geltend 

gemachten Tatsachen enthalte, zu den Akten. 

H.  

Mit Eingabe vom 11. Mai 2015 reichte der Beschwerdeführer das Schrei-

ben des Anwalts vom 1. April 2015, die englische Übersetzung der Ankla-

geschrift vom Distirct Court of Colombo vom (…) 2013, Unterlagen zum 

Haftbefehl inklusive Übersetzung, die Aramex-Sendebestätigung vom 

8. Mai 2015 und eine Quittung einer Barbezahlung ein. 

I.  

Mit Verfügung vom 15. Mai 2015 gab die Instruktionsrichterin dem SEM 

Gelegenheit, eine Vernehmlassung einzureichen. 

J.  

Das SEM hielt in der Vernehmlassung vom 29. Mai 2015 an seiner Verfü-

gung fest und beantragte die Abweisung der Beschwerde. Die Instruktions-

richterin gab dem Beschwerdeführer am 4. Juni 2015 Gelegenheit eine 

Stellungnahme zur Vernehmlassung einzureichen. 

K.  

Mit Eingabe vom 29. Juni 2015 nahm der Beschwerdeführer durch seinen 

Rechtsvertreter zur Vernehmlassung Stellung. 

L.  

Am 11. November 2015 reichte der Beschwerdeführer handelnd durch sei-

nen Rechtsvertreter eine Wohnsitzbestätigung der Eltern und am 8. Januar 

2016 eine Wohnsitzbestätigung der Tanten und Onkel inklusive Sendeum-

schlag ein, welche bestätigen, dass diese im Distrikt B._______ leben. 

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Seite 5 

M.  

Mit Eingabe vom 18. Mai 2016 reichte der Beschwerdeführer mittels seines 

Rechtsvertreters ein Schreiben des Anwalts L._______ vom 4. Mai 2016 

ein, in welchem dieser bestätigt, dass am (…) 2013 ein Haftbefehl vom 

Magistrate Court erlassen worden sei. 

 

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 

1.  

1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Be-

schwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das SEM gehört zu den 

Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz des Bundesver-

waltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne 

von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher 

zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und entschei-

det auf dem Gebiet des Asyls in der Regel – so auch vorliegend – endgültig 

(Art. 105 AsylG [SR 142.31], Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG).  

1.2 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht (Art. 108 Abs. 1 

AsylG; Art. 105 AsylG i.V.m. Art. 37 VGG und Art. 52 Abs. 1 VwVG). Der 

Beschwerdeführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist 

durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutz-

würdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung. Er ist 

daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 AsylG i.V.m. 

Art. 37 VGG und Art. 48 Abs. 1 VwVG).  

2.  

Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rügen 

richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG, im Bereich des Aus-

länderrechts nach Art. 49 VwVG (vgl. BVGE 2014/26 E. 5). 

3.  

3.1 Gemäss Art. 2 Abs. 1 AsylG gewährt die Schweiz Flüchtlingen grund-

sätzlich Asyl. Flüchtlinge sind Personen, die in ihrem Heimatstaat oder im 

Land, in dem sie zuletzt wohnten, wegen ihrer Rasse, Religion, Nationali-

tät, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer 

politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder be-

gründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden (Art. 3 

Abs. 1 AsylG). Als ernsthafte Nachteile gelten namentlich die Gefährdung 

des Leibes, des Lebens oder der Freiheit sowie Massnahmen, die einen 

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unerträglichen psychischen Druck bewirken. Den frauenspezifischen 

Fluchtgründen ist Rechnung zu tragen (Art. 3 Abs. 2 AsylG). 

3.2 Wer um Asyl nachsucht, muss die Flüchtlingseigenschaft nachweisen  

oder zumindest glaubhaft machen. Diese ist glaubhaft gemacht, wenn die 

Behörde ihr Vorhandensein mit überwiegender Wahrscheinlichkeit für ge-

geben hält. Unglaubhaft sind insbesondere Vorbringen, die in wesentlichen 

Punkten zu wenig begründet oder in sich widersprüchlich sind, den Tatsa-

chen nicht entsprechen oder massgeblich auf gefälschte oder verfälschte 

Beweismittel abgestützt werden (Art. 7 AsylG).  

3.3 Die Flüchtlingseigenschaft gemäss Art. 3 AsylG erfüllt eine asylsu-

chende Person nach Lehre und Rechtsprechung dann, wenn sie Nachteile 

von bestimmter Intensität erlitten hat beziehungsweise mit beachtlicher 

Wahrscheinlichkeit und in absehbarer Zukunft befürchten muss, welche ihr 

gezielt und aufgrund bestimmter Verfolgungsmotive durch Organe des Hei-

matstaates oder durch nichtstaatliche Akteure zugefügt worden sind bezie-

hungsweise zugefügt zu werden drohen (vgl. BVGE 2008/4 E. 5.2 S. 37). 

Aufgrund der Subsidiarität des flüchtlingsrechtlichen Schutzes setzt die Zu-

erkennung der Flüchtlingseigenschaft ausserdem voraus, dass die be-

troffene Person in ihrem Heimatland keinen ausreichenden Schutz finden 

kann (vgl. BVGE 2011/51 E. 7 S. 1017 ff.; 2008/12 E. 7.2.6.2 S. 174 f.; 

2008/4 E. 5.2 S. 37 f.). Ausgangspunkt für die Beurteilung der Flüchtlings-

eigenschaft ist die Frage nach der im Zeitpunkt der Ausreise vorhandenen 

Verfolgung oder begründeten Furcht vor einer solchen. Die Situation im 

Zeitpunkt des Asylentscheides ist jedoch im Rahmen der Prüfung nach der 

Aktualität der Verfolgungsfurcht ebenfalls wesentlich. Veränderungen der 

objektiven Situation im Heimatstaat zwischen Ausreise und Asylentscheid 

sind deshalb zugunsten und zulasten der das Asylgesuch stellenden Per-

son zu berücksichtigen (vgl. BVGE 2008/4 E. 5.4 S. 38 f., WALTER STÖCKLI, 

Asyl, in: Uebersax/Rudin/Hugi Yar/Geiser [Hrsg.], Ausländerrecht, 2009, 

Rz. 11.17 und 11.18). 

4.  

4.1 Das SEM führte zur Begründung seiner Verfügung vom 12. Februar 

2015 aus, seine Schilderung beinhalte drei verschiedene unstimmig dar-

gelegte Verfolgungsmomente: Seine Flucht aus dem LTTE-Gebiet nach 

D._______ und später nach Colombo; seine Haft und Verfolgung durch das 

CID in Colombo, seine Flucht nach Indien, seine Rückkehr nach Sri Lanka 

und die Verfolgung der Sicherheitskräfte nach seiner Rückkehr. Er habe in 

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der Anhörung behauptet, auf seiner Flucht vor einer neuen LTTE-Zwangs-

rekrutierung ohne Passierschein und jegliche Kontrolle durch die LTTE und 

die sri-lankische Sicherheitskräfte von H._______ über M._______ nach 

D._______ gelangt zu sein. Diese abenteuerliche Reise stimme aber nicht 

mit den gesicherten Erkenntnissen des SEM überein. In der Tat, sei es zur 

Zeit seiner angeblichen Flucht kaum möglich gewesen, dass sich jemand 

ohne Passierschein auf die Reise vom Gebiet unter LTTE-Kontrolle nach 

D._______ habe aufmachen können, geschweige denn ohne jegliche 

Überprüfung durch die SLA die Frontlinie habe zu überqueren vermocht. 

Personen tamilischer Herkunft seien bei einer Einreise ins SLA-kontrol-

lierte Gebiet systematisch einem strengen Screening unterzogen worden. 

Obschon nicht auszuschliessen sei, dass er 2007 von der LTTE rekrutiert 

und dann angesichts der Demarchen seiner Mutter aus dem Kindersolda-

ten-Dienst entlassen worden sei, sei er aber kaum zum geltend gemachten 

Zeitpunkt auf die geschilderte Weise nach D._______ gelangt und vermut-

lich habe er auch nicht, wie behauptet, ohne jeglichen Passierschein später 

Colombo erreicht. In Bezug auf die geltend gemachte Verfolgung durch das 

CID errege besonders ein frappanter Wandel Aufsehen. Behaupte er in der 

Befragung im EVZ, ihm sei nicht bekannt, wo in Colombo er drei Wochen 

in Haft gewesen sei, erinnere er sich in der vertieften Anhörung nicht nur 

an das Quartier seines angeblichen Haftortes und den Weg, der von ihm 

zu Hause dahin führen solle, sondern selbst an das Stockwerk, in dem er 

festgehalten und misshandelt worden sei. Besonders bezeichnend sei da-

bei, dass das von ihm angegebene vierte Stockwerk in Sri Lanka im Volks-

mund als CID-Folterort schlechthin bekannt sei. Andererseits erschöpfe 

sich seine Beschreibung des angeblichen Haftortes und die während sei-

ner Haft erlittenen Misshandlungen in Allgemeinplätzen. Schliesslich sei 

hinzuzufügen, dass er keine Beweismittel in Bezug auf geltend gemachte 

Haft habe einreichen können. Es müsse daher in Frage gestellt werden, ob 

er in Colombo in Haft gewesen sei – und logischerweise auch, ob er vor 

seiner angeblichen Haft oder danach je vom CID gesucht worden sei. Er 

habe angegeben, er sei mit einem Fischerboot von N._______ nach Indien 

geflüchtet und zwei Jahre später über die gleiche Route mit demselben 

Transportmittel nach Sri Lanka zurückgekehrt. Die stark überwachte Park-

Strasse, die Sri Lanka von Indien trenne, einmal unbehelligt zu überque-

ren, sei ein Glücksfall. Dies aber gleich zweimal zu schaffen, grenze an ein 

Wunder. Hätte er auf seine ausgeklügelte Schilderung verzichtet, die sein 

Schicksal mit dem seines Reisegefährten während der Rückreise, 

F._______, ein hochrangiges Mitglied der LTTE, verknüpfen solle, sei man 

geneigt, seiner Schilderung Glauben zu schenken. Fraglich sei, weshalb 

F._______, ein hochrangiges Mitglied der LTTE zum Fehlschluss gelangt 

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sein sollte, er habe in Sri Lanka überhaupt nichts mehr zu befürchten. Die 

Schilderung betreffend der Information von G._______, welcher ihn ge-

warnt haben soll, damit er sich der Haft habe entziehen können, wirke kon-

struiert. Anlässlich der Anhörung sei er nur bedingt im Stande gewesen, die 

Fragen dazu zu beantworten. Dabei habe er den Eindruck erweckt, er habe 

die Geschichte seines LTTE-Reisegefährten und die darauf beruhende 

Verfolgung frei erfunden, um sein Asylgesuch zu untermauern. Abschlies-

send sei darauf hingewiesen, dass seine bemerkenswerte Fähigkeit, sich 

sowohl in der Befragung wie in der Anhörung genau an die Daten aller sei-

ner Vorbringen zu erinnern, das unstimmige Bild seiner gesamten Schilde-

rung verschärfe. Entgegen der Laienvorstellung spreche dies nicht für die 

Glaubhaftigkeit einer Schilderung, sondern genau das Gegenteil. Kaum je-

mand sei nämlich im Stande, die wichtigsten Etappen seines Lebens auf 

den Monat genau chronologisch aus dem Stegreif vorzutragen. Es sei 

denn, er habe ein erfundenes Libretto auswendig gelernt. Zusammenfas-

send könne daher festgehalten werden, dass seine gesamten Asylkernvor-

bringen den Anforderungen an die Glaubhaftigkeit gemäss Art. 7 AsylG 

nicht standhalten. Es müsse sogar davon ausgegangen werden, dass es 

sich bei weiten Teilen seiner Schilderung, um ein Sachverhaltskonstrukt 

handle. Dass die sri-lankischen Behörden gegenüber Personen tamilischer 

Ethnie, welche nach einem Auslandaufenthalt nach Sri Lanka zurückkeh-

ren, erhöhte Wachsamkeit aufweisen würden, möge tatsächlich zutreffen. 

Seine Herkunft aus dem Norden Sri Lankas, sein Alter von 20 Jahren, als 

er sein Heimatland verlassen habe, sowie seine illegale Ausreise könnten 

allenfalls die Aufmerksamkeit der sri-lankischen Behörden ihm gegenüber 

im Rahmen einer Wiedereinreise und Wiedereingliederung erhöhen. Trotz 

dieser zusätzlichen Faktoren bestehe aber kein hinreichend begründeter 

Anlass zur Annahme, dass er Massnahmen zu befürchten habe, welche 

über einen sogenannten "background check" (Befragungen, Überprüfung 

von Auslandaufenthalten und Tätigkeiten in Sri Lanka und im Ausland) hin-

ausgehen würden. Gemäss herrschender Praxis würden sie daher nicht 

ausreichen, um von Verfolgungsmassnahmen bei seiner Rückkehr auszu-

gehen. Demzufolge erfülle er die Flüchtlingseigenschaft nicht, so dass sein 

Asylgesuch abzulehnen sei. 

4.2 In der Beschwerde wird demgegenüber im Wesentlichen geltend ge-

macht, der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) nenne 

verschiedene Faktoren, aus denen sich insgesamt im Einzelfall schliessen 

liesse, dass die Behörden an einer Festnahme ein Interesse habe wie, eine 

frühere Registrierung als verdächtiges oder tatsächliches LTTE-Mitglied, 

das Bestehen einer Vorstrafe oder eines offenen Haftbefehls, die Flucht 

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aus der Haft oder aus Kautionsauflagen, die Unterzeichnung eines Ge-

ständnisses oder ähnlicher Dokumente, die Anwerbung als Informant der 

Sicherheitskräfte, die Existenz von Körpernarben, die Rückkehr nach Sri 

Lanka von London aus oder einem anderen Ort, welcher als LTTE-Finanz-

mittelbeschaffungszentrum gelte, das Fehlen von Identitätspapieren oder 

anderen Dokumenten, die Asylgesuchstellung im Ausland oder die Ver-

wandtschaft mit einem LTTE-Mitglied. Gleichzeitig halte der EGMR fest, 

dass dem Umstand gebührende Beachtung geschenkt werden müsse, 

dass diese einzelnen Faktoren für sich betrachtet möglicherweise kein 

"real risk" darstellen würden, jedoch bei kumulativer Würdigung diese 

Schwelle erreicht sein könne. Dem BVGE 2011/24 könne entnommen wer-

den, dass nicht ausgeschlossen werden könne, dass abgewiesene tamili-

sche Asylsuchenden im Einzelfall nahe Kontakte zu LTTE-Kadern unter-

stellt werden könnten, was eine konkrete Gefährdung bedeuten könne. Der 

strittigen Verfügung könne entnommen werden, dass er 2007 im Alter von 

14 Jahren als Kindersoldat zwangsrekrutiert worden sei. Im Juni 2008 habe 

die LTTE erneut mit aller Vehemenz Kinder und Jugendliche rekrutiert, wel-

che für die LTTE als letztes Aufgebot in den Bürgerkrieg beziehungsweise 

in den sicheren Tod geschickt worden seien. Die Kindersoldaten hätten in 

den letzten Monaten als "Kanonenfutter" für die Frontlinien gedient. Diese 

Tatsache sei einschlägig bekannt. Nachdem die LTTE im Juni 2008 ihn er-

neut als Kindersoldat zu rekrutieren versucht habe, sei die Familie im Juli 

2008 aus dem Distrikt B._______ nach D._______ und später nach Co-

lombo geflohen. Er habe anlässlich der Anhörung die massgebenden De-

tails des Haftortes nennen können. Nachdem der LTTE-Kadermann ver-

haftet worden sei und die SLA erneut seine Eltern aufgesucht habe, habe 

er am 9. April 2013 Sri Lanka mit Hilfe eines Schleppers verlassen. Folglich 

müsse festgehalten werden, dass den Behörden sein Kontakt zu einem 

LTTE-Kadermann bekannt sei. Aus Sicht des SEM sei es für einen Laien 

nicht möglich, sich in zwei Befragungen genau an die Daten der vorherigen 

Befragung erinnern zu können. Kaum jemand sei fähig, die wichtigsten 

Etappen und Ereignisse in seinem Leben genau und chronologisch auf den 

Monat genau vorzutragen. Praxisgemäss moniere das SEM ansonsten, 

dass die Beschwerdeführer sich in den Befragungen widersprechen bezie-

hungsweise wesentliche Details, welche lebensprägend seien, vergessen 

würden. Dieses Verhalten werde dann ebenfalls dazu verwendet, die 

Glaubhaftigkeit der Vorbringen in Zweifel zu ziehen. Im Rahmen der Aus-

bildung werde den Kindersoldaten auch beigebracht, wie sie sich bei Ver-

haftungen, in Befragungen und bei Folterungen verhalten müssten. Dies-

bezüglich könne davon ausgegangen werden, dass auch er gelernt habe, 

wichtiges von unwichtigem zu unterscheiden. Zudem könne ihm nicht per 

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Seite 10 

se abgesprochen werden, dass er über ein gutes Gedächtnis verfüge. Auf-

grund der fehlenden Widersprüche seien die Vorbringen glaubhaft. Es ent-

spreche einer Tatsache, dass die singhalesischen Behörden gezielt im 

Vanni-Ggebiet beziehungsweise auch im Distrikt B._______ nach LTTE-

Soldaten und Anhängern suchen würden. Er habe von seiner Mutter erfah-

ren, dass die Behörden weiterhin nach ihm fahnden würden beziehungs-

weise mittlerweile ein Haftbefehl gegen ihn vorliege beziehungsweise habe 

seine Mutter einen Rechtsanwalt beauftragt, die notwendigen Abklärungen 

vorzunehmen und bei den zuständigen Behörden die entsprechenden Un-

terlagen einzufordern. Aufgrund dessen, dass er 2009 von den singhalesi-

schen Behörden verhaftet beziehungsweise als LTTE-Kindersoldat regis-

triert worden, Tamile und männlich zwischen 20 und 45 Jahre alt sei und 

aus dem Distrikt B._______ stamme, müsse konkret davon ausgegangen 

werden, dass er nach seiner Einreise umgehend verhaftet werde und 

dadurch der konkreten Gefahr von Willkür und Folter ausgesetzt sei. Diese 

Verhaftung gehe über den vom SEM geltend gemachten "background 

check" nach der Einreise hinaus. Zudem sei der Behörde bekannt, dass er 

Kontakt zu einem LTTE-Kadermann gehabt habe. Somit erfülle er die Vo-

raussetzungen von Art. 3 AsylG, da er einzig aufgrund seiner Ethnie und 

politischen Gesinnung ernsthaften und konkreten Nachteilen ausgesetzt 

gewesen sei beziehungsweise er bei einer Rückkehr nach Sri Lanka ernst-

haften Nachteilen ausgesetzt sein würde. Folglich sei er als Flüchtling an-

zuerkennen.  

4.3 In der Vernehmlassung führte das SEM aus, entgegen der Aussage in 

der Beschwerdeschrift sei der Beschwerdeführer nicht im Stand, massge-

bende Details seines angeblichen Haftortes – das CID-Gebäude im (…) in 

Colombo – zu nennen. Es ergäben sich im Gegenteil begründete Zweifel 

darüber, ob er dort je in Haft gewesen sei. Ferner sei darauf hingewiesen, 

dass keinesfalls der Eindruck erweckt werden sollte, die bemerkenswerte 

Fähigkeit des Beschwerdeführers, sich genauestens an die Daten seiner 

gesamten Vorbringen zu erinnern, sei ein wesentliches Argument, um die 

Glaubhaftigkeit weiter Teile seiner Schilderung in Zweifel zu ziehen. Dabei 

handle es sich vielmehr um ein Element, dass das generell unstimmige Bild 

verschärfe. Es könne ihm nämlich nicht per se abgesprochen werden, dass 

er über ein gutes Gedächtnis verfüge. Indessen seien die durch die nach-

gereichten Beweismittel belegten Vorbringen nur bedingt mit den im frühe-

ren Verlauf des Asylverfahrens gemachten Schilderungen flächendeckend. 

So sei einerseits nicht ersichtlich, ob es sich beim sowohl im Schreiben des 

Rechtsanwaltes K._______ vom 1. April 2015 und im Ermittlungsbericht 

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Seite 11 

des Terrorism Investigation Departement (TID) vom 11. Juni 2013 genann-

ten LTTE-Kader namens O._______, um das hochrangige Mitglied der 

LTTE namens F._______ – von dem in der Befragung und der Anhörung 

die Rede gewesen sei – handle. Andererseits sorge der eingereichte TID-

Ermittlungsbericht für eine zusätzliche weit grössere Überraschung, näm-

lich die Bestätigung, dass der Beschwerdeführer – oder ein Namensvetter 

– am (…) 2013 vom TID verhaftet und am (…) 2013 gegen Kaution freige-

lassen worden sei, wohlgemerkt eine Haft, die der Beschwerdeführer trotz 

seines guten Gedächtnisses zuvor nie geltend gemacht habe und die zu-

dem zu einem Zeitpunkt stattgefunden habe, als er – laut der in der Anhö-

rung vorgetragenen Version – bereits ausser Landes gewesen sei. Den 

vorgängigen Unstimmigkeiten, die die bereits im angefochtenen Entscheid 

thematisierte Unglaubhaftigkeit der geltend gemachten Asylvorbringen be-

stätigen würden, Rechnung tragend, sei die Behauptung des Rechtsanwal-

tes K._______, der Beschwerdeführer sei seit dem (…) 2007 zur Haft aus-

geschrieben mit äusserster Vorsicht zu geniessen. Dies betreffe auch den 

am (…) 2013 ausgestellten Haftbefehl, der ebenfalls als Beweismittel nach-

gereicht worden sei. Wie bei allen nachgereichten Beweismitteln handle es 

sich bei diesem Dokument nur um eine Kopie, welche nicht einer seriösen 

Dokumentenprüfung unterzogen werden könne. Aufgrund der angespro-

chenen inhaltlichen Unzulänglichkeiten und der aus diesem Kontext häufig 

eingereichten Fälschungen von Polizei- und Gerichtsdokumenten liege je-

doch der Verdacht nahe, es handle sich dabei um ein zur Untermauerung 

der Asylvorbringen eigens erstelltes Falsifikat.  

4.4 In der Replik machte der Beschwerdeführer geltend, die Originaldoku-

mente seien beim Bundesverwaltungsgericht eingereicht worden. Das 

SEM bemängle, dass dem eingereichten TID-Bericht entnommen werden 

könne, dass er am (…) 2013 verhaftet und am (…) 2013 gegen Kaution 

entlassen worden sei. Das SEM bestreite nicht, dass er als Kindersoldat 

rekrutiert worden sei. Es sei nicht schwierig nachzuvollziehen, dass Kinder 

und Jugendliche, welche zwangsweise als Kindersoldaten rekrutiert wor-

den seien, traumatisiert seien und gewisse Abläufe retrospektiv in den De-

tails leicht abweichen würden. Trotzdem habe er an der Anhörung Abläufe, 

Daten und Details und Namen genau widergeben können. Der Beschwer-

deführer sei am (…) 2013 gegen Kaution aus der Haft entlassen worden. 

Der Haftbefehl sei am (…) 2013 erlassen worden. Die Abweichungen wür-

den nichts daran ändern, dass die Vorbringen glaubhaft seien und mit der 

Eingabe von Beweisofferten hätten belegt werden können. Diesbezüglich 

mache das SEM nicht geltend, dass die Beweisofferten gefälscht seien. 

Das SEM habe bei der Befragung betreffend dem Thema und den Folgen 

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Seite 12 

der zwangsweisen Rekrutierung als Kindersoldat und die damit verbunde-

nen Folgen keinerlei Fingerspitzengefühl gezeigt und insbesondere kein 

Interesse an diesem Sachverhalt gezeigt. Obwohl dem SEM bewusst sein 

sollte, dass die zwangsweise Rekrutierung als Kindersoldat gegen die 

Charta der Vereinten Nationen vom 26. Juni 1945 (UNO-Charta, SR 0.120) 

sowie der EMRK verstosse und bei den Betroffenen Traumas auslöse, wel-

che lebenslange Folgen zeigen könnten. Nicht zuletzt hätte das SEM fest-

stellen müssen, dass er seit Jahren bei den singhalesischen Behörden als 

LTTE-Mitglied registriert sei. Der Rechtsanwalt K._______ habe dem hie-

sigen Rechtsvertreter telefonisch mitgeteilt, dass er die Beweisofferten ord-

nungsgemäss bei den zuständigen Behörden eingeholt habe und diese so-

mit keine Fälschungen darstellen könnten. Weiter würden die Behörden 

mittlerweile verschiedene Listen führen, welche sicherstellen würden, dass 

alle Tamilen – bei welchen nur der geringste Verdacht bestehe, dass sie 

mit der LTTE in Verbindung stünden – separiert, befragt und anschliessend 

verhaftet würden. Seine Familie habe in den vergangenen Monaten wie-

derholt Besuch von der Polizei erhalten, welche sich nach seinem Verbleib 

erkundigt hätten. Diese hätten den Behörden mitgeteilt, dass er sich in der 

Schweiz befinde. Dieses Verhalten sei unter der neuen Regierung, welche 

seit anfangs 2015 im Amt sei, verstärkt worden. Zielgruppe seien Tamilen, 

welche aus dem Ausland zurückkehren würden und aus den tamilischen 

Siedlungsgebieten, jung, und bereits als LTTE-Mitglieder registriert seien. 

Des Weiteren würden alle Rückkehrer aus der Schweiz, welche via Bot-

schaft in Genf ein Laisser-passer erhalten würden – vorab den singhalesi-

schen Behörden gemeldet. In casu verfüge er über keinen gültigen Reise-

pass. Ergo werde das SEM bei den singhalesischen Behörden für ihn ein 

Laisser-passer einholen. Folglich würden die Einreisebehörden über seine 

Einreise informiert sein. Diese Tatsache stelle den singhalesischen Behör-

den einen Persilschein aus beziehungsweise werde mit hoher Wahrschein-

lichkeit dazu führen, dass er bereits vor der Einreise zum wiederholtem mal 

als LTTE-Verdächtiger registriert und nach seiner Einreise verhaftet werde. 

Er sei bereits als Kindersoldat beziehungsweise Mitglied bei der LTTE bei 

diversen Behörden in Sri Lanka registriert. Dem Update der Schweizer 

Flüchtlingshilfe (SFH) vom 16. Juni 2015 könne entnommen werden, dass 

die singhalesischen Behörden seit 2012 ihre Überwachung bei der Einreise 

von Tamilen als auch die Verfolgung vor Ort massiv erweitert hätten und 

verstärkt gegen Rückkehrer vorgingen. Dies, da alle involvierten Stellen 

sich im Informatik-Bereich massiv verbessert hätten mit dem Ziel, mög-

lichst viele Rückkehrer identifizieren und verhaften zu können. Er sei bei 

den Behörden als LTTE-Kindersoldat registriert, komme aus dem Vanni-

Gebiet, sei männlich, jung und mit einer LTTE-Vergangenheit vorbelastet. 

D-2114/2015 

Seite 13 

Folglich bestehe bei ihm ein Risikoprofil, welches dazu führen werde, dass 

er bei der Einreise willkürlich verhaftet werde und dadurch konkret an Leib 

und Leben gefährdet sei. 

5.   

5.1 Der Beschwerdeführer machte zur Begründung seines Asylgesuches 

einerseits geltend, er sei 2007 von der LTTE zwangsrekrutiert worden. An-

dererseits sei er vom CID verhaftet, misshandelt und gegen Kaution ent-

lassen worden. Nach seiner Einreise aus Indien sei er erneut von den sri-

lankischen Behörden verfolgt worden. Der Beschwerdeführer reichte ver-

schiedene Verfahrensakten aus Sri Lanka ein. 

5.2 Dass der Beschwerdeführer aus H._______ stammt und im Jahre 2007 

von der LTTE zu einem dreimonatigen Training zwangsrekrutiert worden, 

danach entlassen und danach wieder aufgesucht worden ist, ist angesichts 

der damaligen Verhältnisse in Sri Lanka plausibel und die Herkunft in den 

eingereichten Identitätskarten belegt. Insofern erachtete es auch das SEM 

als möglich, dass er zwangsrekrutiert worden ist. Allerdings liegt die 

Zwangsrekrutierung im Jahre 2007 zeitlich zu lang zurück, als das sie für 

die Ausreise im Jahre 2013 kausal gewesen wäre. Andererseits ist seit 

Kriegsende am 19. Mai 2009 davon auszugehen, dass das Führungskader 

der LTTE komplett ausgelöscht worden ist und im heutigen Zeitpunkt von 

den LTTE keine Verfolgungshandlungen mehr ausgehen und diese Orga-

nisation respektive deren Führungsverantwortliche nicht mehr als Verfolger 

in Erscheinung treten können (vgl. BVGE 2011/24 E. 7.1 S. 488 f.). Ange-

sichts dieser Sachlage muss der Beschwerdeführer zum heutigen Zeit-

punkt keine Furcht vor einer Zwangsrekrutierung durch die LTTE mehr ha-

ben. 

5.3 Hinsichtlich der geltend gemachten Verhaftung durch das CID, hat das 

SEM zutreffend festgestellt, dass der Beschwerdeführer anlässlich der Be-

fragung im EVZ angab, nicht zu wissen, wo sich die Spezialeinheit befindet 

(vgl. Akte A4/11 S. 8). Demgegenüber gab er anlässlich der Anhörung an, 

er sei in Colombo (…) in einem Gebäude im vierten Stock befragt und fest-

gehalten worden (vgl. Akte A13/18 F80 ff.). Dieses Nichtwissen anlässlich 

der Befragung im EVZ lässt sich nicht auf die geltend gemachte Nervosität 

zurückführen, zumal der Beschwerdeführer ansonsten die Daten und Orte 

ohne Mühe aus der Erinnerung hat abrufen können (vgl. Akte A4/11 S. 4 

und 6). Obwohl der Beschwerdeführer die Namen der beiden Personen, 

die ihn verhaftet hatten, noch wusste (vgl. Akte A13/18 F97 f.) oder wieder-

D-2114/2015 

Seite 14 

geben konnte, was die Beamten während der Haft für Fragen an ihn ge-

richtet hätten (vgl. Akte A13/18 F92), schilderte er seine Mitnahme durch 

die zwei Sicherheitskräfte oberflächlich und teilnahmslos (vgl. Akte A13/18 

F82 f.), so dass es nicht den Eindruck erweckt, er habe diese selber erlebt. 

Ferner fällt auf, dass der beauftragte Rechtsanwalt in Sri Lanka in seinem 

Schreiben vom 1. April 2015 einen Haftbefehl vom (…) 2007 erwähnte, 

aber die Haft und Entlassung gegen Kaution im Jahre 2009 nicht erwähnte. 

Zur Haft im Jahre 2009 reichte er sodann keine Verfahrensakten ein, wel-

che die Haft belegen würden. Aufgrund der Unstimmigkeiten ist deshalb 

nicht davon auszugehen, dass der Beschwerdeführer vom CID in Colombo 

in Haft genommen wurde. Auch bezüglich der angeblichen Verfolgung 

durch die SLA nach der Einreise aus Indien bestehen Zweifel am Wahr-

heitsgehalt. Die gemachten Aussagen anlässlich der Anhörung und Befra-

gung stimmen nicht überein mit dem Inhalt in den Beweismitteln, welche er 

eingereicht hat. Der Beschwerdeführer gab weder an der Befragung noch 

anlässlich der Anhörung an, dass er von den sri-lankischen Behörden nach 

der Einreise von Indien herkommend, am (…) 2013 verhaftet und unter 

Auflagen am (…) 2013 freigelassen worden sei, was im übersetzten Ermitt-

lungsbericht des District Court of Colombo vom (…) 2013 erwähnt wird. Es 

mag zutreffen, dass Personen, welche als Kinder zwangsrekrutiert wurden, 

traumatisiert sind und sich deshalb nicht mehr an alle Details und Abläufe 

erinnern können. Dass der Beschwerdeführer jedoch deshalb nicht im 

Stande gewesen sein soll oder vergessen hat, zu erwähnen, dass er kurz 

vor seiner Ausreise noch mehrere Monate in Haft gewesen ist, erweist sich 

als haltlos. Es handelt sich dabei nicht nur um ein Detail, sondern um ein 

einschneidendes Ereignis und zugleich wäre es ein wesentlicher Grund für 

seine Ausreise gewesen. Die Ausreise des Beschwerdeführers aus Sri 

Lanka im April 2013 (vgl. Akte A4/11 S. 9 und A13/18 F19, F120 ff.) läuft 

sodann der Inhaftierung des Beschwerdeführers bis am (…) 2013 zuwider. 

Ferner wird in den Unterlagen des sri-lankischen Rechtsanwaltes ein 

LTTE-Mitglied namens O._______ erwähnt. Der Beschwerdeführer sprach 

jedoch von einer Person namens F._______. Ob es sich dabei um ein und 

die selbe Person handelt, ist nicht belegt. Bezüglich des eingereichten 

Haftbefehls vom (…) 2013 ist festzustellen, dass der Beschwerdeführer 

weder anlässlich der Befragung noch der Anhörung einen Haftbefehl ge-

gen ihn erwähnt hatte, der nach seiner Ausreise ausgestellt worden sei. 

Aufgrund dieser Unstimmigkeiten zwischen den gemachten Aussagen des 

Beschwerdeführers und dem Inhalt der eingereichten Beweismitteln hat 

das SEM die Verfolgung durch die SLA zu Recht als Sachverhaltskonstrukt 

erachtet. Es ist davon auszugehen, dass die eingereichten Polizei- und 

Gerichtsdokumente, bei welchen es sich um beglaubigte Kopien handelt, 

D-2114/2015 

Seite 15 

zur Untermauerung der Asylvorbringen eigens hergestellt worden sind, zu-

mal der Beschwerdeführer diese bereits früher im erstinstanzlichen Verfah-

ren hätte beibringen oder zumindest erwähnen können. Daran ändert auch 

nichts, dass der sri-lankische Rechtsanwalt bestätigt habe, die Dokumente 

legal erhalten zu haben. Insgesamt ist daher nicht davon auszugehen, 

dass der Beschwerdeführer aufgrund einer konkreten Verfolgung durch die 

sri-lankischen Behörden Sri Lanka verlassen hat. 

5.4  

5.4.1 Im vorliegenden Fall ist auch nicht davon auszugehen, dass der Be-

schwerdeführer im Falle einer Rückkehr nach Sri Lanka aus anderen Grün-

den flüchtlingsrechtlich relevante Verfolgungsmassnahmen zu befürchten 

hätte.  

 

5.4.2 Das Bundesverwaltungsgerichts hat im Urteil E-1866/2015 vom 

15. Juli 2016 (Referenzurteil) eine aktuelle Analyse der Situation von Rück-

kehrenden nach Sri Lanka vorgenommen (vgl. dort E. 8) und festgestellt, 

dass aus Europa respektive der Schweiz zurückkehrende tamilische Asyl-

suchende nicht generell einer ernstzunehmenden Gefahr von Verhaftung 

und Folter ausgesetzt seien (vgl. a.a.O., E. 8.3). Das Gericht orientiert sich 

bei der Beurteilung des Risikos von Rückkehrern, Opfer ernsthafter Nach-

teile in Form von Verhaftung und Folter zu werden, an verschiedenen Risi-

kofaktoren. Dabei handelt es sich um das Vorhandensein einer tatsächli-

chen oder vermeintlichen, aktuellen oder vergangenen Verbindung zu den 

LTTE, Teilnahme an exilpolitischen regimekritischen Handlungen, und Vor-

liegen früherer Verhaftungen durch die sri-lankischen Behörden, üblicher-

weise im Zusammenhang mit einer tatsächlichen oder vermuteten Verbin-

dung zu den LTTE (sog. stark risikobegründende Faktoren, vgl. a.a.O., 

E. 8.4.1–8.4.3). Einem gesteigerten Risiko, genau befragt und überprüft zu 

werden unterliegen ausserdem Personen, die ohne die erforderlichen Iden-

titätspapiere nach Sri Lanka einreisen wollen, die zwangsweise nach Sri 

Lanka zurückgeführt werden oder die über die Internationale Organisation 

für Migration (IOM) nach Sri Lanka zurückkehren, sowie Personen mit gut 

sichtbaren Narben (sog. schwach risikobegründende Faktoren, vgl. a.a.O., 

E. 8.4.4 und 8.4.5). Das Gericht wägt im Einzelfall ab, ob die konkret glaub-

haft gemachten Risikofaktoren eine asylrechtlich relevante Gefährdung der 

betreffenden Person ergeben. Dabei zieht es in Betracht, dass insbeson-

dere jene Rückkehrer eine begründete Furcht vor ernsthaften Nachteilen 

im Sinne von Art. 3 AsylG haben, denen seitens der sri-lankischen Behör-

den zugeschrieben wird, dass sie bestrebt sind, den tamilischen Separa-

tismus wiederaufleben und zu lassen (vgl. a.a.O. E. 8.5.1).  

D-2114/2015 

Seite 16 

5.5 Aufgrund der Aktenlage ist nicht davon auszugehen, dass der Be-

schwerdeführer einer Risikogruppe angehört. Der Beschwerdeführer hat 

zwar glaubhaft gemacht, dass er im Jahre 2007 ein dreimonatiges Training 

bei der LTTE absolviert hat. Als Junge tamilischer Ethnie aus dem Norden 

dürfte er angesichts der damaligen Situation allerdings einer von unzähli-

gen Jungen gewesen sein, die ein solches Training haben absolvieren 

müssen. Aufgrund der Akten weist nichts darauf hin, dass die sri-lanki-

schen Behörden von diesem Training etwas wissen. Zudem war der Be-

schwerdeführer in jenem Zeitpunkt erst vierzehn Jahre alt gewesen und 

hatte danach keine Verbindungen mehr zur LTTE. Seinen Angaben kann 

nicht entnommen werden, dass er sich politisch betätigte, weshalb er auch 

diesbezüglich das Interesse der Sicherheitskräfte nicht auf sich gezogen 

haben kann. Der Beschwerdeführer konnte nicht glaubhaft machen, dass 

er vom CID verhaftet wurde, oder ein Haftbefehl gegen ihn aussteht. Der 

Umstand, dass er sich rund eineinhalb Jahre in der Schweiz aufhält und 

hier ein Asylgesuch eingereicht hat, vermag noch nicht zur Annahme einer 

begründeten Furcht vor zukünftiger Verfolgung zu führen. Den Vorbringen 

des Beschwerdeführers sind auch sonst keine Hinweise zu entnehmen, 

aufgrund derer ihm ein Profil zu bescheinigen wäre, das ihn angesichts der 

heutigen Situation Sri Lanka als in asylrechtlich relevanter Weise gefähr-

dete Person erscheinen lässt.  

5.6 Zusammenfassend ergibt sich, dass der Beschwerdeführer keine Ver-

folgung im Sinne von Art. 3 AsylG nachweisen oder zumindest glaubhaft 

machen konnte und deshalb nicht als Flüchtling anerkannt werden kann. 

Das SEM hat demnach das Asylgesuch des Beschwerdeführers zu Recht 

abgelehnt.  

6.  

6.1 Lehnt das Bundesamt das Asylgesuch ab oder tritt es darauf nicht ein, 

verfügt es in der Regel die Wegweisung aus der Schweiz und ordnet den 

Vollzug an; es berücksichtigt dabei den Grundsatz der Einheit der Familie 

(Art. 44 AsylG). 

6.2 Der Beschwerdeführer verfügt weder über eine ausländerrechtliche 

Aufenthaltsbewilligung noch über einen Anspruch auf Erteilung einer sol-

chen. Die Wegweisung wurde demnach zu Recht angeordnet (Art. 44 

AsylG; vgl. BVGE 2013/37 E 4.4; 2009/50 E. 9, je m.w.H.). 

  

D-2114/2015 

Seite 17 

7.  

7.1 Ist der Vollzug der Wegweisung nicht zulässig, nicht zumutbar oder 

nicht möglich, so regelt das Staatssekretariat das Anwesenheitsverhältnis 

nach den gesetzlichen Bestimmungen über die vorläufige Aufnahme 

(Art. 44 AsylG; Art. 83 Abs. 1 AuG [SR 142.20]).  

7.2 Der Vollzug ist nicht zulässig, wenn völkerrechtliche Verpflichtungen 

der Schweiz einer Weiterreise der Ausländerin oder des Ausländers in den 

Heimat-, Herkunfts- oder einen Drittstaat entgegenstehen (Art. 83 Abs. 3 

AuG). 

So darf keine Person in irgendeiner Form zur Ausreise in ein Land gezwun-

gen werden, in dem ihr Leib, ihr Leben oder ihre Freiheit aus einem Grund 

nach Art. 3 Abs. 1 AsylG gefährdet ist oder in dem sie Gefahr läuft, zur Aus-

reise in ein solches Land gezwungen zu werden (Art. 5 Abs. 1 AsylG; vgl. 

ebenso Art. 33 Abs. 1 des Abkommens vom 28. Juli 1951 über die Rechts-

stellung der Flüchtlinge [FK, SR 0.142.30]). 

Gemäss Art. 25 Abs. 3 BV, Art. 3 des Übereinkommens vom 10. Dezember 

1984 gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedri-

gende Behandlung oder Strafe (FoK, SR 0.105) und der Praxis zu Art. 3 

EMRK darf niemand der Folter oder unmenschlicher oder erniedrigender 

Strafe oder Behandlung unterworfen werden. 

7.3 Die Vorinstanz wies in ihrer angefochtenen Verfügung zutreffend darauf 

hin, dass das Prinzip des flüchtlingsrechtlichen Non-Refoulements nur Per-

sonen schützt, die die Flüchtlingseigenschaft erfüllen. Da es dem 

Beschwerdeführer nicht gelungen ist, eine asylrechtlich erhebliche Gefähr-

dung nachzuweisen oder glaubhaft zu machen, kann der in Art. 5 AsylG 

verankerte Grundsatz der Nichtrückschiebung im vorliegenden Verfahren 

keine Anwendung finden. Eine Rückkehr des Beschwerdeführers nach Sri 

Lanka ist demnach unter dem Aspekt von Art. 5 AsylG rechtmässig. 

Sodann ergeben sich weder aus den Aussagen des Beschwerdeführers 

noch aus den Akten Anhaltspunkte dafür, dass er für den Fall einer Aus-

schaffung nach Sri Lanka dort mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit einer 

nach Art. 3 EMRK oder Art. 1 FoK verbotenen Strafe oder Behandlung aus-

gesetzt wären. Gemäss Praxis des EGMR sowie jener des UN-Anti-Folter-

ausschusses müsste er eine konkrete Gefahr ("real risk") nachweisen oder 

glaubhaft machen, dass ihm im Fall einer Rückschiebung Folter oder un-

D-2114/2015 

Seite 18 

menschliche Behandlung drohen würde (vgl. Urteil des EGMR Saadi ge-

gen Italien 28. Februar 2008, Grosse Kammer 37201/06, §§ 124 ff. 

m.w.H.). Dies ist ihm unter Hinweis auf die vorstehenden Ausführungen im 

Asylpunkt nicht gelungen. Er gehört keiner in Bezug auf die Flüchtlingsei-

genschaft relevanten Risikogruppe an, weshalb nicht davon auszugehen 

ist, ihm drohe im Rahmen der routinemässigen Überprüfung bei der Rück-

kehr diesbezüglich eine unmenschliche Behandlung. Die allgemeine Men-

schenrechtssituation in Sri Lanka lässt den Wegweisungsvollzug zum heu-

tigen Zeitpunkt ebenfalls nicht als unzulässig erscheinen (vgl. Referenzur-

teil des Bundesverwaltungsgerichts E-1866/2015 vom 15. Juli 2016 

E. 12.2).  

7.4  

7.4.1 Gemäss Art. 83 Abs. 4 AuG kann der Vollzug für Ausländerinnen und 

Ausländer unzumutbar sein, wenn sie im Heimat- oder Herkunftsstaat auf-

grund von Situationen wie Krieg, Bürgerkrieg, allgemeiner Gewalt und me-

dizinischer Notlage konkret gefährdet sind. Wird eine konkrete Gefährdung 

festgestellt, ist – unter Vorbehalt von Art. 83 Abs. 7 AuG – die vorläufige 

Aufnahme zu gewähren. 

7.4.2 Das Bundesverwaltungsgericht nahm im Urteil E-1866/2015 vom 

15. Juli 2016 (vgl. a.a.O.) eine aktuelle Lagebeurteilung vor (vgl. dort 

E. 13.2-13.4). Betreffend die Nordprovinz, aus der der Beschwerdeführer 

stammt und in der er bis zur Ausreise vorwiegend lebte, hielt es zusam-

menfassend Folgendes fest: Während die Wirtschaft im Distrikt Jaffna in 

den vergangenen Jahren einen Aufschwung erlebt habe, bleibe die ökono-

mische Lage insbesondere der ländlichen tamilischen Bevölkerung in der 

übrigen Nordprovinz angesichts der andauernden Besetzung von privatem 

und öffentlichem Land durch das sri-lankische Militär respektive der weiter-

hin hohen Zahl an intern Vertriebenen sowie der verhältnismässig hohen 

Lebenskosten nach wie vor fragil. Auch die humanitäre Lage habe sich an-

gesichts der anhaltend hohen Militärpräsenz nicht grundlegend verändert 

(vgl. a.a.O., E. 13.3.3). In der ehemaligen Kriegszone, insbesondere in den 

Distrikten Kilinochchi und Mullaitivu, wo die gesamte Bevölkerung in der 

letzten Phase des Bürgerkrieges vertrieben worden, mittlerweile aber 

grösstenteils wieder dorthin zurückgekehrt sei, sei die Situation besonders 

prekär. So seien die Spuren des Krieges dort längst nicht alle beseitigt. Die 

Unterstützung beim respektive die Kompensation für den Aufbau der zer-

störten Häuser der Rückkehrenden sei bislang weitgehend ausgeblieben 

und die Entwicklungsdefizite in der Region seien unübersehbar. Trotz der 

D-2114/2015 

Seite 19 

bereits erfolgten Dekontaminierungsbemühungen seien weiterhin nicht un-

erhebliche Teile der Distrikte Kilinochchi, Mullaitivu und Mannar vermint. 

Schliesslich sei davon berichtet worden, dass es vor allem in der ehemali-

gen Kriegszone an Erwerbsmöglichkeiten fehle und die Armutsgrenze dort 

drei- bis fünfmal höher liege, als jene im Rest des Landes. Folglich geht 

das Bundesverwaltungsgericht davon aus, dass der Wegweisungsvollzug 

in die Nordprovinz (mit Ausnahme des "Vanni-Gebiets" im Sinne der Defi-

nition in BVGE 2011/24 E. 13.2.2.1) dann zumutbar ist, wenn das Vorliegen 

der individuellen Zumutbarkeitskriterien (insbesondere Existenz eines trag-

fähigen familiären oder sozialen Beziehungsnetzes sowie Aussichten auf 

eine gesicherte Einkommens- und Wohnsituation) bejaht werden kann. Die 

Frage, wie die Situation im „Vanni-Gebiet“ einzuschätzen sei, wurde offen-

gelassen (vgl. a.a.O. E. 13.3.3). 

7.4.3 Das SEM führte in der angefochtenen Verfügung aus, der Beschwer-

deführer stamme ursprünglich aus dem Distrikt B._______, im Vanni-Ge-

biet habe aber auch Familienangehörige in D._______ und Colombo. Es 

könne daher davon ausgegangen werden, dass er sich ausserhalb des 

Vanni-Gebiets auf ein tragfähiges Beziehungsnetz stützen könne, das ihm 

bei einer Wiedereingliederung in Sri Lanka behilflich sein könne.  

7.4.4 In der Beschwerde wird demgegenüber geltend gemacht, Der Be-

schwerdeführer habe glaubhaft dargelegt, dass er und seine Familie seit 

jeher ihren Lebensmittelpunkt im Distrikt B._______ aufwiesen. Dem Ent-

scheid könne auch entnommen werden, dass die Familie nach dem Ende 

des Bürgerkrieges wieder in die angestammte Provinz zurückgekehrt sei 

und dort lebe, ebenso wie seine Tante. Sein Cousin in D._______, welcher 

der Familie 2008/2009 bei der Flucht nach Colombo Unterstützung ange-

boten habe, habe mittlerweile Sri Lanka verlassen beziehungsweise es be-

stehe seit Jahren kein Kontakt mehr. Die vermeintliche Feststellung des 

SEM, dass er in Colombo über familiäre Beziehungen verfüge, müsse zu-

rückgewiesen werden. Seine Familie habe 2009 bis 2010 in Colombo 

Schutz vor der LTTE gesucht und deshalb eine Wohnung gemietet. Seit 

der Rückkehr der Familie nach B._______, verfüge der Beschwerdeführer 

über keine Verwandten oder Bekannten in Colombo mehr, welche im bei 

einer Rückkehr unterstützen könnten. Eine Rückkehr nach B._______ sei 

weiterhin nicht zumutbar.  

7.4.5 Das SEM hält dem entgegen, dass wegen der durch die vorgängig 

erläuterten Unstimmigkeiten arg in Zweifel gezogenen Glaubwürdigkeit 

D-2114/2015 

Seite 20 

des Beschwerdeführers, seine Beteuerung, er habe ausschliesslich im Dis-

trikt B._______ Familienangehörige, die ihm bei einer Rückkehr in sein 

Heimatland unter die Arme greifen könnten, vernünftigerweise nur als 

Schutzbehauptung gewertet werden könne. 

7.4.6 In der Replik macht der Beschwerdeführer geltend, den Befragungs-

protokollen könne unzweifelhaft glaubhaft entnommen werden, dass er 

und seine Familie seit jeher aus dem Bezirk B._______ herstamme und mit 

wenig – kriegsbedingten – Ausnahmen immer da gelebt habe beziehungs-

weise heute noch dort lebe. 

7.5  

7.5.1 Der Wegweisungsvollzug in das Vanni-Gebiet, was auch den Distrikt 

B._______ umfasst, ist nach der heute geltenden Rechtsprechung unzu-

mutbar. Für die aus dem Vanni-Gebiet stammenden Personen ist das Be-

stehen einer zumutbaren Aufenthaltsalternative in der übrigen Nordprovinz 

beziehungsweise in den anderen Landesteilen Sri Lankas zu prüfen. Dies 

erfordere das Vorliegen besonders begünstigender Faktoren (dazu die 

nach wie vor Gültigkeit beanspruchende Rechtsprechung: Entscheidungen 

und Mitteilungen der Schweizerischen Asylrekurskommission [EMARK] 

1996 Nr. 2) insbesondere die Existenz eines tragfähigen familiären oder 

sozialen Beziehungsnetzes sowie die Aussichten auf eine gesicherte Ein-

kommens- und Wohnsituation (vgl. BVGE 2011/24 E. 13.2.2). 

7.5.2 Das SEM hat in der angefochtenen Verfügung die Herkunft des Be-

schwerdeführers aus dem Vanni-Gebiet nicht bezweifelt. Auch das Bun-

desverwaltungsgericht geht davon aus, dass der Beschwerdeführer aus 

dem Distrikt B._______ stammt. Ein Vollzug des Beschwerdeführers dort-

hin ist nach geltender Rechtsprechung unzumutbar.  

7.5.3 Hinsichtlich einer Aufenthaltsalternative hat das SEM einzig das Vor-

liegen eines Beziehungsnetzes in anderen Landesteilen erwähnt, ohne da-

bei auch die anderen Kriterien, welche für die Bejahung einer Aufenthalts-

alternative gegeben sein müssen, zu prüfen. Die angefochtene Verfügung 

wäre deshalb zur vollständigen Feststellung des Sachverhalts und Begrün-

dung an die Vorinstanz zurückzuweisen. Da aus den Akten jedoch die er-

forderlichen Angaben hervorgehen, erübrigt sich eine Rückweisung Sache 

betreffend den Vollzug der Wegweisung. 

D-2114/2015 

Seite 21 

7.5.4 Der Beschwerdeführer gab anlässlich der Befragung im EVZ an, er 

habe die ersten sechs Lebensjahre in J._______ (Distrikt B._______) ver-

bracht. Von 1999 bis Juli 2008 habe er in H._______ (Distrikt B._______) 

gelebt. Danach sei die ganze Familie im Februar 2009 nach D._______ 

umgezogen, wo sie die ersten beiden Wochen beim Cousin P._______ ge-

wohnt und danach rund sieben Monate in einem Mietshaus gelebt hätten 

(vgl. Akte 13/18 F54). Danach habe er ein Jahr in Colombo gelebt. 

Q._______, so etwas wie ein Onkel, habe eine Wohnung für die Familie 

gesucht (vgl. Akte 13/18 F19, F61 und Anmerkung der Rückübersetzung). 

Vom Januar 2010 an habe er zwei Jahre in Indien bei einem entfernten 

Verwandten verbracht. Ab 2012 habe er wieder im Distrikt B._______ ge-

lebt, bis er im April 2013 ausgereist sei. Angesichts der kriegerischen Er-

eignisse in Sri Lanka sind die vom Beschwerdeführer geltend gemachten 

Umzüge glaubhaft. So kündigte im Januar 2008 die sri-lankische Regie-

rung den 2002 beschlossenen Waffenstillstand und stiess nördlich von Va-

vuniya Richtung Kilinochchi vor. Am 25. Januar 2009 wurde Mullaitivu von 

der sri-lankischen Armee eingenommen. Dass die Familie immer weiter 

weg vom Kriegsgeschehen wegzog, ist nachvollziehbar. Vor diesem Hin-

tergrund ist festzustellen, dass der Beschwerdeführer in Sri Lanka bis auf 

einen rund sieben monatigen Aufenthalt in D._______ und einem Jahr in 

Colombo in Sri Lanka grösstenteils im Distrikt B._______ gelebt hat. Zwar 

hat der Beschwerdeführer bereits ausserhalb des Vanni-Gebiets gewohnt 

und verfügte dort auch über einen Verwandten und einen guten Freund der 

Familie. Aufgrund der verstrichenen Zeit und der Beendigung des Krieges 

im Jahre 2009 ist jedoch gut vorstellbar, dass sich die beiden Personen, 

wie in der Beschwerde geltend gemacht, nicht mehr dort aufhalten. Da er 

sich weder in D._______ noch in Colombo dauerhaft niedergelassen hat, 

ist nicht davon auszugehen, dass er dort ein Beziehungsnetz aus Freun-

den hat aufbauen können. Seine Eltern, die Schwester und eine Tante le-

ben im Distrikt B._______. Ins Gewicht fällt sodann, dass der Ausbruch des 

Bürgerkriegs 2008 und die damit bedingten Umzüge, auch die Ausbildung 

der Kinder und Jugendlichen in Mitleidenschaft ziehen. Es erstaunt des-

halb nicht, dass der Beschwerdeführer nur neun Jahre Grundschule be-

sucht und keinen Beruf erlernt hat. Zudem geht aus den Akten hervor, dass 

er ausser Tamilisch über keine übrigen Sprachkenntnisse verfügt bezie-

hungsweise nicht Singhalesisch oder Englisch spricht (vgl. Akte A4/11 

S. 3). Vor diesem Hintergrund ist es schwerlich vorstellbar, dass der Be-

schwerdeführer aufgrund seiner Sprachkenntnisse sowie seiner Schulbil-

dung und keinem sicher vorhandenen Beziehungsnetz ausserhalb des 

B._______-Distrikts sein wirtschaftliches Existenzminimum sichern und 

D-2114/2015 

Seite 22 

sich integrieren könnte. Im vorliegenden Fall ist deshalb nicht von beson-

ders günstigen Faktoren auszugehen, welche eine Aufenthaltsalternative 

ausserhalb des Vanni-Gebiets voraussetzt. Es besteht somit für den Be-

schwerdeführer keine zumutbare Aufenthaltsalternative. 

7.6 Zusammenfassend ergibt sich, dass sich bei gesamthafter Berücksich-

tigung aller wesentlichen Umstände der Vollzug der Wegweisung des Be-

schwerdeführers im vorliegenden Einzelfall als unzumutbar im Sinne von 

Art. 83 Abs. 4 AuG erweist. Nachdem sich aus den Akten keine Hinweise 

auf das Vorliegen von Ausschlussgründen im Sinne von Art. 83 Abs. 7 AuG 

ergeben, sind die Voraussetzungen für die Anordnung der vorläufigen Auf-

nahme erfüllt. 

8.  

Nach dem Gesagten ist die Beschwerde abzuweisen, soweit in Bezug auf 

die Verneinung der Flüchtlingseigenschaft, die Ablehnung des Asylgesu-

ches und die verfügte Wegweisung in der Schweiz (Ziffern 1-3 des Dispo-

sitivs) die Aufhebung der Verfügung beantragt wird. Sie ist hingegen hin-

sichtlich des Vollzugs der Wegweisung gutzuheissen. Die Ziffern 4 und 5 

des Dispositivs der angefochtenen Verfügung vom 27. Februar 2015 sind 

demnach aufzuheben und das SEM ist anzuweisen, den Aufenthalt des 

Beschwerdeführers nach den gesetzlichen Bestimmungen über die vorläu-

fige Aufnahme zu regeln (Art. 44 AsylG und Art. 83 Abs. 4 AuG). 

9.   

9.1 Im Hinblick auf die Kostenliquidation ist der Ausgang des Verfahrens 

im Asylpunkt als teilweises Unterliegen (vgl. Art. 63 Abs. 1, Satz 2 VwVG) 

zu werten, wobei das Bundesverwaltungsgericht nach seiner Praxis im 

Asylbeschwerdeverfahren bei Konstellationen wie der vorliegenden den 

partiellen Misserfolg mit der Hälfte veranschlagt. Dem Ausgang des Ver-

fahrens entsprechend sind somit grundsätzlich die um die Hälfte zu ermäs-

sigenden Kosten dem Beschwerdeführer zu überbinden. Mit Verfügung 

vom 10. April 2015 hiess die Instruktionsrichterin des Bundesverwaltungs-

gerichts das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege gut. 

Es sind ihm folglich keine Verfahrenskosten aufzuerlegen. 

9.2 Dem Beschwerdeführer ist als teilweise obsiegende Partei eine Partei-

entschädigung für die ihm erwachsenen notwendigen Vertretungskosten 

zuzusprechen (vgl. Art. 64 Abs. 1 VwVG und Art. 7 Abs. 2 des Reglements 

vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bun-

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Seite 23 

desverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]). Diese ist praxisgemäss in-

folge des Unterliegens im Asylpunkt um die Hälfte zu kürzen. Der Rechts-

vertreter hat keine Kostennote eingereicht, weshalb die Parteientschädi-

gung aufgrund der Akten festzusetzen ist (Art. 14 Abs. 2 in fine VGKE). Die 

Vertretungskosten (vgl. Art. 9 VGKE) sind gestützt auf die in Betracht zu 

ziehenden Bemessungsfaktoren (Art. 9-13 VGKE) auf insgesamt 

Fr. 1680.– (inkl. Auslagen und Mehrwertsteuer) festzusetzen. Das SEM ist 

folglich anzuweisen, dem Beschwerdeführer den um die Hälfte gekürzten 

Betrag von Fr. 840.– als Parteientschädigung auszurichten. 

 

(Dispositiv nächste Seite) 

  

D-2114/2015 

Seite 24 

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 

1.  

Die Beschwerde wird, soweit den Vollzug der Wegweisung betreffend, gut-

geheissen; im Übrigen wird sie abgewiesen. 

2.   

Die Dispositivziffern 4 und 5 der Verfügung des SEM vom 27. Februar 2015 

werden aufgehoben und das Staatssekretariat wird angewiesen, die vor-

läufige Aufnahme des Beschwerdeführers in der Schweiz anzuordnen. 

3.  

Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 

4.  

Das SEM wird angewiesen, dem Beschwerdeführer eine Parteientschädi-

gung von Fr. 840.– auszurichten. 

5.  

Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die zuständige 

kantonale Behörde. 

 

Die vorsitzende Richterin: Die Gerichtsschreiberin: 

  

Contessina Theis Sarah Ferreyra 

 

 

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