# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 1806eea0-1279-5a73-8f45-912f7571c17d
**Source:** Graubünden (GR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2015-01-27
**Language:** it
**Title:** Graubünden Verwaltungsgericht 5. Kammer 27.01.2015 R 2014 22
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/GR_Gerichte/GR_VG_005_R-2014-22_2015-01-27.pdf

## Full Text

DERTGIRA ADMINISTRATIVA 
DIL CANTUN GRISCHUN

R 14 22

5. combra 

consistenta da

parsura Stecher, president Meisser e derschader administrativ 

Audétat, actuara ad hoc Berry-Cathomas

SENTENZIA

dils 27 da schaner 2015

en la caussa en lita da dretg administrativ

A._____,

representaus digl advocat lic. iur. Josef Brunner, 

recurrent

encunter 

Vischnaunca X._____,

adversaria da recuors

concernent assicuranza da biestga

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1. L’associaziun da segironza da biestga Y._____ (numnada el text 

suandont: ASB Y._____) era in’associaziun da dretg public ed haveva 

tenor ils statuts dils 15 da schaner 1997 igl intent d’indemnisar ses 

commembers per donns che resultavan, sche animals carpavan ni 

stuevan vegnir mazzai pervia da malsognas ni d’accidents. Sin igl 1. da 

schaner 2001 ei la basa legala per associaziuns da dretg public per 

l’assicuranza da biestga vegnida abolida. La radunonza extraordinaria 

dalla ASB Y._____ haveva perquei gia decidiu ils 23 da november 2000 

denter auter da fusiunar cun l’associaziun d’assicuranza da biestga 

Z._____ (numnada el text suandont: AAB Z._____) sin igl 1. da schaner 

2001 ed haveva approbau il contract concernent. La ASB Y._____ ei 

vegnida sligiada sin la fin digl onn 2000. Avon sia dissoluziun eran quater 

possessurs da biestga commembers dad ella. In da quels era il recurrent. 

Ils treis auters ein entrai sin igl 1. da schaner 2001 ella AAB Z._____. La 

ASB Y._____ ha pagau la facultad en proporziun dils commembers ch’ein 

entrai ella AAB Z._____ tenor las envernonzas che mintga commember 

haveva a caschun dalla dumbraziun dil muvel il matg 2000. Il recurrent ei 

buc entraus ella AAB Z._____ ed ha assicurau siu muvel tier la B._____ 

SA. La cumpart dalla facultad dil recurrent da fr. 14’616.80 en la ASB 

Y._____ ei vegnida surdada alla vischnaunca da Y._____ (naven digl 1. 

da schaner 2013 Vischnaunca X._____) cun la cundiziun da duvrar quels 

daners el senn dad art. 45 al. 3 dils statuts dalla ASB Y._____.

2. Ils 29 da fenadur 2013 ha la suprastonza communala dalla Vischnaunca 

X._____ tractau la damonda dil recurrent da pagar la summa da 

fr. 14’616.80 ad el respectivamein alla B._____ en favur da siu fegl e 

successur legal C._____. La vischnaunca ha supplicau il recurrent cun 

brev dils 17 d’october 2013 dad inoltrar in mussament per attestar 

l’entrada per igl 1. da schaner 2001 en in’associaziun d’assicuranza da 

biestga equivalenta ed il commembradi da quella. Ils 22 d’october 2013 

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ha la vischnaunca retschiert dalla B._____ la confirmaziun dils 21 

d’october 2013, ch’il recurrent hagi assicurau siu muvel naven digl 1. da 

schaner 2001 tier la B._____ encunter fiug, eveniments elementars ed 

accidents.

3. Cun il conclus dils 21 da schaner 2014 ha la suprastonza communala 

decidiu da renviar la damonda dil recurrent. El hagi assicurau la biestga 

tier la B._____ encunter fiug, eveniments elementars ed accidents. 

In’assicuranza da biestga encunter malsogna porschi la B._____ denton 

buc. Quella seigi consequentamein buc ina societad d’assicuranza da 

biestga cun statuts corrispundents e cun commembers che portien la 

societad conform ad art. 879ss. DO. Ella hagi buc igl intent d’indemnisar 

tenor ils statuts ses commembers per donns che resultien, sch’ins perdi 

animals pervia da malsognas ni d’accidents. L’assicuranza da biestga 

seigi plitost succedida sin basa d’ina relaziun contractuala denter il 

recurrent e la B._____. Cun quei seigi el buc entraus en in’autra societad 

d’assicuranza da biestga e la B._____ hagi buc il dretg alla facultad. Art. 

913 al. 2 DO stipuleschi plinavon che la facultad dall’associaziun 

dissolvida, la quala resti suenter che tuts deivets seigien pagai e suenter 

che eventuals certificats da participaziun seigien restitui, astgi vegnir 

repartida denter ils associai mo, sch’ils statuts prevedien ina tala 

repartiziun. Pertuccont la ASB Y._____ seigi quei buc il cass ed in 

pagament da cumparts dalla facultad a commembers seigi exclus.

4. Encunter quella decisiun ha il recurrent inoltrau ils 20 da fevrer 2014 in 

recuors alla Dertgira administrativa dil cantun Grischun. El pretenda che 

la disposiziun vegni annullada cumpleinamein e che la vischnaunca 

stoppi vegnir obligada da pagar sia cumpart alla facultad da liquidaziun da 

fr. 14’616.80, resultada a caschun dalla dissoluziun dalla ASB Y._____, 

alla B._____ en favur dall’assicuranza da biestga da C._____, Y._____. 

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El argumentescha essenzialmein che la facultad existenta a caschun 

dalla dissoluziun dalla societad stoppi, tenor art. 45 al. 2 dils statuts dalla 

ASB Y._____ dissolvida, vegnir repartida proporziunalmein sin las 

assicuranzas, en las qualas ils singuls commembers entrien suenter la 

liquidaziun. Ei sappi buc esser decisiv en quei connex, schebein la nova 

assicuranza porschi sper l’assicuranza da biestga aunc autras spartas 

d’assicuranza ni buc ed en tgei fuorma societara ch’ella seigi organisada. 

La ASB Y._____ seigi era buc in’associaziun el senn dad art. 879 ss. DO; 

ella eri in’entitad giuridica dad art. 19 dalla lescha cantunala d’agricultura 

abolida el fratemp, aschia ch’il tierm „associaziun“, duvraus el statuts, 

munti semplamein „societad“ e buca specificamein „associaziun“. Quei 

seresulti era dil fatg che art. 36 dils statuts determineschi che assicu-

ranzas supplementaras sappien era vegnir fatgas tier ina „associaziun da 

segironzas privata“ e che assicuranzas privatas seigien strusch organisà-

das sco associaziuns (era sche la B._____ hagi schizun tratgs d’ina 

associaziun e seigi cheutras in’excepziun da quella regla). Cun assicurar 

sia biestga tier la B._____ hagi il recurrent damai adempliu las premissas 

numnadas en art. 45 dils statuts dalla ASB Y._____ per che sia cumpart 

alla facultad da liquidaziun vegni pagada a sia nova societad 

d’assicuranzas.  

5. En sia consultaziun dils 11 d’avrel 2014 pretenda la vischnaunca da 

refusar il recuors. Ella explichescha surtut ch’igl uffeci d’agricultura dil 

Grischun hagi survigilau la conversiun dalla ASB Y._____ ella AAB 

Z._____ ed hagi examinau che la facultad vegni duvrada conform alla 

lescha ed als conclus dalla radunonza da commembers. Ella stat tier la 

motivaziun ch’il recurrent seigi buc entraus sco commember ella AAB 

Z._____ ni en in’autra associaziun d’assicuranza da biestga 

renconuschida, cunquei che la B._____ seigi buc ina societad 

d’assicuranza da biestga cun igl intent concernent e che l’assicuranza 

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purschida prevedi buc indemnisaziuns, sch’ins perdi animals pervia da 

malsognas. Cun quei hagi la ASB Y._____ stuiu surdar la cumpart dalla 

facultad dil recurrent alla vischnaunca per administrar la summa el senn 

dad art. 45 al. 3 dils statuts dalla ASB Y._____.

6. Ella replica dils 2 da zercladur 2014 explichescha il recurrent 

principalmein che era la AAB Z._____ assicureschi buc automaticamein il 

cass da malsogna normal, mobein assicureschi quel sulettamein el rom 

d’ina varianta facultativa. Negin dils treis purs che seigi entraus ella AAB 

Z._____ suenter la dissoluziun dalla ASB Y._____, hagi fatg 

quell’assicuranza supplementara, perquei che las premias seigien bia 

memia aultas. Il recurrent seigi sedecidius per la B._____ ed hagi aschia 

era assicurau a moda ordinaria sia biestga naven digl 1. da schaner 2001. 

Las assicuranzas sedifferenzieschien unicamein concernent la persuna 

dalla societad purtadra, ferton che las relaziuns d’assicuranza seigien 

identicas. Cun quei havessi sia cumpart stuiu vegnir assignada alla 

B._____. 

7. La vischnaunca fa valer en sia duplica dils 16 da zercladur 2014 

supplementarmein ch’il recurrent seigi buc entraus sco commember ella 

B._____. Decisiva seigi tenor las stipulaziuns en art. 45 dils statuts dalla 

ASB Y._____ numnadamein la commembranza en in’associaziun 

d’assicuranza da biestga e buca la conclusiun dil contract cun ina 

instituziun d’assicuranza.

La dertgira trai en consideraziun:

1. El cass present fuorma la decisiun dalla vischnaunca dils 21 da schaner 

2014 igl object da contestaziun. Igl object da recuors consista dalla 

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damonda, schebein la decisiun dalla vischnaunca da refusar la damonda 

dil recurrent da transferir alla B._____ sia cumpart dalla facultad egl 

import da fr. 14’616.80 sa vegnir protegida ni buc.

2. a) La ASB Y._____ era vegnida fundada a basa dil vegl art. 19 dalla lescha 

cantunala per mantener e promover l’agricultura (lescha d’agricultura; DG 

910.000) dils 25 da settember 1994, abolius per igl 1. da schaner 2001, 

ed a basa dad art. 47 ss. dall’ordinaziun davart la tratga, la vendita e la 

segironza da biestga; CUL 1994, 3170) dils 26 da matg 1994, abolida per 

igl 1. da schaner 2001. Tenor art. 47 dall’ordinaziun haveva l’assicuranza 

da biestga igl intent da porscher in’indemnisaziun als possessurs 

d’animals da nez agricols en cass da donns che resultavan, sche animals 

carpavan ni stuevan vegnir mazzai pervia da malsognas ni d’accidents. 

Applicond art. 48 dall’ordinaziun stuevan ils possessurs da biestga 

schizun assicurar obligatoriamein lur animals encunter donns per evitar 

situaziuns d’urgenza entras la perdita d’animals pervia da malsognas ni 

d’accidents. L’ordinaziun reglava en art. 50 ss. las associaziuns 

d’assicuranza da biestga promovidas e survigiladas dil cantun, las qualas 

prestavan a norma dils statuts indemnisaziuns als possessurs da biestga 

en cass che quella carpava ni stueva vegnir mazzada pervia da malso-

gnas ni d’accidents (cf. art. 56). Tier quellas associaziuns d’assicuranza 

da biestga setractava ei d’associaziuns da dretg public (cf. missiva dalla 

regenza al cussegl grond concernent la lescha d’agricultura e las 

ordinaziuns respectivas dils 23 da november 1993, carnet nr. 6/1993-94 

339, p. 369; cf. era PDA 1970 nr. 68). Tenor art. 51 dall'ordinaziun 

stuevan ils statuts dallas associaziuns d'assicuranza da biestga cuntener 

denter auter disposiziuns davart lur dissoluziun. Ils statuts dalla ASB 

Y._____ dils 15 da schaner 1997, approbai digl Uffeci d'agricultura dil 

Grischun ils 23 da fenadur 1997, prevedevan ina tala regulaziun en art. 

45. Mo quella norma ei consequentamein relevanta per la damonda co la 

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dissoluziun dalla ASB Y._____ haveva da succeder surtut arisguard la 

facultad (cf. era art. 829 DO).

b) Per il cass dalla dissoluziun dalla ASB Y._____ normava art. 45 al. 2 dils 

statuts il suandont: "Sche l'associaziun vegn sligiada, vegn la facultad 

repartgida proporziunalmein denter las associaziuns da segironza da 

biestga, ellas qualas ils commembers entran suenter la dissoluziun". Mo 

per cass che negins commembers dalla ASB fussen entrai directamein 

suenter la dissoluziun en in'autra associaziun d'assicuranza da biestga, 

havess la facultad tenor art. 45 al. 3 dils statuts astgau vegnir duvrada 

tenor art. 913 DO per auters intents dall'associaziun ni per intents da nez 

public. Cunquei che treis dils quater commembers ein entrai directamein 

ella AAB Z._____ sin l'entschatta da schaner 2001, ei art. 45 al. 2 dils 

statuts applicabels. Tenor il text corrispundent vegn la facultad repartida 

proporziunalmein denter las "associaziuns da segironza da biestga", en 

las qualas ils commembers entran suenter la dissoluziun. Gia els statuts 

vegn duvrau il tierm "associaziuns da segironza da biestga" e buca per 

exempel il tierm "societad d'assicuranza" en general. Gia sin fundament 

dil text eis ei visibel ch'ina entrada en in'autra assicuranza da biestga, 

constituida sco associaziun (el cass present da dretg privat), era 

prevedida per effectuar in transferiment dalla cumpart alla facultad. 

c) En accordanza cun las explicaziuns precedentas haveva la radunonza 

extraordinaria dalla ASB Y._____ decidiu ils 23 da november 2000 co la 

facultad seigi da reparter suenter la dissoluziun dalla ASB Y._____. Il 

recurrent era presents alla radunonza numnada ed haveva enconuschien-

tscha dil cuntegn dalla discussiun. Tenor il protocol dalla radunonza 

havevan ils commembers che entravan directamein ella AAB Z._____ da 

surdar a quella l'entira summa che vegneva repartida sin els. Sch'in 

commember entrava en in'autra associaziun d'assicuranza da biestga 

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renconuschida, haveva el medemamein da surdar a quella l'entira summa 

che vegneva repartida sin el. Era duront la radunonza ei cun quei vegniu 

duvrau il tierm d'ina "associaziun da segironza da biestga" ed aschia 

vegniu confirmau che la fuorma legala ("associaziun") ed igl intent 

dall'assicuranza (sulettamein "segironza da biestga") ein relevants. Quella 

interpretaziun vegn ultra da quei sustenida dil contract denter ils 

commembers dalla ASB Y._____ e la AAB Z._____ dils 6 d'october 2000, 

approbaus dalla radunonza extraordinaria dalla ASB Y._____ ils 23 da 

november 2000. En cefra 5.1 da quei contract vegn explicau: "Da es sich 

um eine Auflösung handelt, muss gemäss den Statuten sämtliches 

Vermögen anteilsmässig an die Versicherungsgenossenschaft gehen, in 

welche die Mitglieder nach der Auflösung übertreten. Eine Auszahlung an 

einzelne Mitglieder, welche ihren Viehbestand nicht bei einer Viehver-

sicherungsgenossenschaft versichern möchten, ist nicht möglich“. Cun 

quei eis ei stabiliu ch'ina cumpart proporziunala dalla facultad astgava 

vegnir transferida mo, sch'in commember dalla ASB Y._____ entrava, en 

cass che quella vegneva dissolvida, en in'autra associaziun che haveva 

analog alla ASB Y._____ unicamein igl intent d'assicurar la biestga. 

Ch'ina tala regulaziun ei usitada, demuossan per exempel ils statuts 

dallas associaziuns d'assicuranza da biestga organisadas sin plaun 

regiunal che existan dapi igl 1. da schaner 2001 (p.ex. Associaziun 

d'assicuranza da biestga da U., da V. e da W.). Il text concernent la 

regulaziun en cass da dissoluziun dall'associaziun respectiva 

concordescha cun quel en art. 45 al. 2 dils statuts dalla ASB Y._____. 

Ultra da quei menziunescha il text tudestg dils statuts explicitamein 

l'entrada en in'autra associaziun d'assicuranza da biestga e buc en ina 

societad d'assicuranza generala che assicurescha denter auter era 

animals. 

Che las assicuranzas da biestga existentas tenor dretg vegl duevan 

vegnir organisadas vinavon sco associaziuns, resorta dalla brev digl 

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Uffeci d'agricultura dil Grischun dil december 2000. En quella renda igl 

uffeci attent che las associaziuns d'assicuranza da biestga da dretg public 

da tochen ussa stoppien, sin fundament dall'aboliziun dalla basa legala 

corrispundenta, u vegnir transferidas naven digl 1. da schaner 2001 en 

associaziuns regiunalas da dretg privat u vegnir menadas vinavon sco 

associaziuns da dretg privat independentas ni vegnir dissolvidas.

d) Ina particularitad dallas associaziuns d'assicuranza da biestga specialisa-

das d'assicurar biestga ei la dimensiun dalla garanzia entras l'assicu-

ranza. Tenor art. 1 dils statuts dalla ASB Y._____ haveva quella igl intent 

d'indemnisar ses commembers per donns che resultavan dalla perdita 

d'animals pervia da malsognas ni d'accidents. Tenor art. 29 dils statuts 

indemnisava l'associaziun ils donns, sch'animals assicurai carpavan ni 

stuevan vegnir mazzai pervia da malsognas ni accidents. Il donn entras la 

perdita d'animals pervia da malsognas era ina part caracteristica dalla 

garanzia entras l'assicuranza dalla ASB Y._____. La AAB Z._____, 

constituida sco associaziun da dretg privat tenor art. 828 ss. DO, ha tenor 

art. 3 dils statuts dils 6 d'october 2000 medemamein igl intent d'assicurar 

ses commembers encunter il donn che resulta, sche animals assicurai 

van alla malura ni ston vegnir mazzai pervia da malsognas, accidents ni 

eveniments elementars. Ella porscha in'assicuranza per biestga e sa era 

porscher in'assicuranza per biestga manedla ed in'assicuranza supple-

mentara per biestga. Tenor las cundiziuns d'assicuranza per biestga 

porscha la AAB Z._____ duas variantas d'assicuranza (cf. cefra 2.1): La 

varianta "Z._____-Basis" assicurescha donns da fiug e donns elementars, 

accidents e malsognas, sche gest plirs animals ein pertuccai il medem 

mument dalla medema malsogna. La varianta "Z._____-Plus" cuviera 

supplementarmein la malsogna d'animals singuls (quei tenor las 

cundiziuns en cefra 2.3). Era la AAB Z._____ preveda perquei gia 

ell'assicuranza da basa ina garanzia entras l'assicuranza per il donn che 

resulta dalla perdita d'animals pervia da malsognas, sco quei ch'ella vegn 

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dil reminent era purschida d'autras associaziuns d'assicuranza da biestga 

(p.ex. U., V. e W.). 

e) L'assicuranza elegida dil recurrent ei francada en in'associaziun, cunquei 

che la B._____ Svizra Associaziun stat sur la B._____ Svizra Holding SA, 

dalla quala fa part denter auter la B._____ SA. Independentamein dalla 

structura giuridica ei la B._____ denton activa en differentas spartas 

d'assicuranza (surtut assicuranza da mobiliar e d'edifecis, assicuranza da 

vehichels, assicuranza da viadis, assicuranza d'accidents e da malsauns, 

assicuranza da veta) e buc unicamein en quella dall'assicuranza da 

biestga, sco las associaziuns d'assicuranza da biestga. Ultra da quei ha il 

recurrent saviu assicurar ses animals tier la B._____ encunter fiug, 

eveniments elementars ed accidents, denton buc encunter malsognas. 

Da quellas explicaziuns resulta che la B._____ dispona buca dallas 

caracteristicas d'ina associaziun d'assicuranza da biestga. Cun assicurar 

sia biestga suenter la dissoluziun dalla ASB Y._____ tier la B._____, ha il 

recurrent buc adempliu las premissas numnadas en art. 45 al. 2 dils 

statuts dalla ASB Y._____ per transferir alla B._____ sco nova 

assicuranza sia cumpart alla facultad dalla ASB Y._____. Perquei ch'il 

recurrent fa buca pli valer ella procedura presenta ch'in pagament dalla 

facultad hagi (eventualiter) da succeder ad el persunalmein, scrodan 

explicaziuns respectivas. Il recuors vegn renviaus. La vischnaunca ha 

damai agiu legalmein cun renunziar da pagar alla nova assicuranza la 

cumpart dil recurrent alla facultad dalla ASB Y._____ dissolvida.

3. Sin fundament dil resultat present dalla procedura van ils cuosts a quen 

dil recurrent sco part perdenta (art. 73 al. 1 dalla lescha davart la 

giurisdicziun administrativa [LGA; DG 370.100]). Alla vischnaunca vegn 

concedida negina indemnisaziun dallas parts, perquei ch'ella ha gudignau 

en siu camp d'activitad ufficial (art. 78 al. 2 LGA).

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La dertgira decida damai:

1. Il recuors vegn refusaus.

2. Ils cuosts da dertgira, consistents

- d’ina taxa dil stadi da fr. 1'500.--

- e dallas expensas da canzlia da fr. 230.--

total fr. 1'730.--

van a quen dad A._____ ed ein da pagar enteifer 30 dis suenter la 

consigna da questa sentenzia all’administraziun da finanzas dil chantun 

Grischun, Cuera.

3. [Indicaziun dals meds legals]

4. [Communicaziuns]