# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** a35cf19f-e482-54c4-8729-84ab43178b15
**Source:** Bundesstrafgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2023-11-10
**Language:** de
**Title:** Bundesstrafgericht 10.11.2023 BE.2023.2
**Docket/Reference:** BE.2023.2
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BSTG_001_BE-2023-2_2023-11-10

## Full Text

Entsiegelung (Art. 50 Abs. 3 VStrR);
vorsorgliche Massnahmen (Art. 388 StPO)
;;Entsiegelung (Art. 50 Abs. 3 VStrR);
vorsorgliche Massnahmen (Art. 388 StPO)
;;Entsiegelung (Art. 50 Abs. 3 VStrR);
vorsorgliche Massnahmen (Art. 388 StPO)
;;Entsiegelung (Art. 50 Abs. 3 VStrR);
vorsorgliche Massnahmen (Art. 388 StPO)

Beschluss vom 10. November 2023 
Beschwerdekammer 

Besetzung  Bundesstrafrichter 
Roy Garré, Vorsitz, 
Miriam Forni und Patrick Robert-Nicoud, 
Gerichtsschreiber Stephan Ebneter 

   
 
Parteien 

  
EIDGENÖSSISCHE SPIELBANKENKOMMISSION,  
 

Gesuchstellerin 
 

 gegen 
   

1. A., vertreten durch Rechtsanwalt Cornel Wehrli,  
 
2. B. AG,  
 

Gesuchsgegner 
 
 
 

Gegenstand  Entsiegelung (Art. 50 Abs. 3 VStrR); 
vorsorgliche Massnahmen (Art. 388 StPO) 

  

B u n d e s s t r a f g e r i c h t   

T r i b u n a l  p é n a l  f é d é r a l  

T r i b u n a l e  p e n a l e  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  p e n a l  f e d e r a l  

 

 

Geschäftsnummer: BE.2023.2 
Nebenverfahren: BP.2023.6 
 
 
 

- 2 - 

 

 

Die Beschwerdekammer hält fest, dass: 
 

- die Eidgenössische Spielbankenkommission (nachfolgend «ESBK») gegen 
A. ein Verwaltungsstrafverfahren mit der Geschäftsnummer 62-2021-058 
führt (act. 1); 
 

- das Tribunal Judiciaire de Rennes, Frankreich, gegen C., D., E., F. und G. 
ein Verfahren führt, u.a. wegen bandenmässig begangener Delikte im Zu-
sammenhang mit Glücksspielautomaten, wobei den beschuldigten Personen 
zusammengefasst u.a. vorgeworfen wird, in Frankreich Automaten mit 
GIücks- bzw. Spielbankenspielen illegal aufgestellt und betrieben zu haben 
und in diesem Zusammenhang am 20. Februar 2021 defekte Automaten mit 
mutmasslich installierten Spielbankenspielen bei der B. AG in Z. zur Repa-
ratur deponiert und am 30. Juni 2021 wieder abgeholt zu haben (act. 1); 
 

- das Tribunal Judiciaire de Rennes, Frankreich, mit internationalem Rechts-
hilfeersuchen vom 11. Oktober 2022 beim Bundesamt für Justiz (nachfol-
gend «BJ») die Schweiz um Beweiserhebungen ersucht hat (act. 1.6); 
 

- das BJ das französische Rechtshilfeersuchen der ESBK zum Vollzug über-
tragen hat, welche das entsprechende Rechtshilfeverfahren unter der Ge-
schäftsnummer 62-2023-001 eröffnet hat (act. 1.6, 1.7; 1.8);  
 

- die ESBK im Rechtshilfeverfahren 62-2023-001 am 30. Januar 2023 einen 
Hausdurchsuchungs- und Durchsuchungsbefehl erlassen und gestützt da-
rauf am 31. Januar 2023 die Geschäftsräumlichkeiten der B. AG durchsucht 
hat (act. 1.6, 1.7, 1.8); 
 

- gestützt auf Art. 48 Abs. 4 VStrR die ESBK sodann am 31. Januar 2023 im 
Verwaltungsstrafverfahren 62-2021-058 eine Hausdurchsuchung und 
Durchsuchung angeordnet hat namentlich bezogen auf die Durchsuchung 
(1) von A., (2) dessen Wohn- sowie Geschäftsräumlichkeiten bzw. der B. AG, 
(3) von Gegenständen und (4) von sichergestellten Aufzeichnungen und Da-
tenträgern (act. 1.1); 
 

- anlässlich der Hausdurchsuchung im Verwaltungsstrafverfahren 62-2021-
058 am 31. Januar 2023 zahlreiche Gegenstände sicherstellt wurden, gegen 
deren Durchsuchung A. Einsprache erhoben bzw. deren Siegelung verlangt 
hat (act. 1.2, 1.3, 1.4); 
 

- die ESBK mit Eingabe vom 3. Februar 2022 (recte: 2023) an die Beschwer-
dekammer des Bundesstrafgerichts gelangte (act. 1) und in der Hauptsache 
beantragt, sie sei zu ermächtigen, die am 31. Januar 2023 im Rahmen einer 

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Hausdurchsuchung im Verwaltungsstrafverfahren in den Geschäftsräumlich-
keiten der B. AG bei A. sichergestellten Gegenstände bzw. Daten zu entsie-
geln und zu durchsuchen; 
 

- die ESBK ferner die prozessualen Anträge (vorsorgliche Massnahmen) stellt: 
 
1. Es sei die Stromversorgung des Mobiltelefons der Marke «xiaomi» (U63433) sicherzu-

stellen und dauerhaft bzw. bis zum Erstellen einer forensischen Sicherungskopie auf-
rechtzuerhalten. 

 
2. Während der Dauer des Entsiegelungsverfahrens bzw. bis zur Sicherung der Daten auf 

einer forensischen Sicherungskopie sei sicherzustellen, dass das Mobiltelefon der 
Marke «xiaomi» (U63433) keine drahtlosen Kommunikationsverbindungen nutzen kann 
und es seien hierzu die notwendigen technischen Vorkehrungen zu treffen. 

 
3. Es sei unverzüglich eine forensische Sicherungskopie (Image) durch eine entsprechend 

technisch ausgerüstete Fachstelle, wie z.B. das Bundesamt für Polizei fedpol, der sich 
auf 

 
 dem an einer Powerbank angeschlossenen und in einem faradayschen Umschlag be-

findlichen Mobiltelefon der Marke «xiaomi» (U63433); 
 
 dem ausgeschalteten Mobiltelefon der Marke «oppo» (U63401); 
 
 den weiteren ausgeschalteten bzw. nicht betriebsbereiten Datenträgern (Laptop 

U63402/Speichermedium U63403/Speichermedium U63404/Speichermedium 
U63405/PC U63450/NAS U63453/PC U63487) 

 
 befindlichen Daten zu erstellen. 
 
4. Die in Ziffer 1 bis 3 hiervor beantragten vorsorglichen Massnahmen seien superproviso-

risch zu erlassen. 
 

- die Beschwerdekammer mit Schreiben vom 15. Februar 2023 das Bundes-
amt für Polizei fedpol mit der Erstellung forensischer Kopien (Datenspiege-
lung) der Asservate U63433, U63401, U63402, U63403, U63404, U63405, 
U63450, U63453 und U63487 beauftragt hat (act. 6); 
 

- A. mit Gesuchsantwort vom 3. März 2023 beantragen lässt, das Entsiege-
lungsgesuch sei unter Kosten- und Entschädigungsfolgen abzuweisen 
(act. 15); 
 

- das fedpol am 9. März 2023 der Beschwerdekammer die Asservate und fo-
rensische Kopien übergeben (act. 17) und am 21. März 2023 (Poststempel) 

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einen Bericht zur Erstellung forensischer Kopien vom 25. Februar 2023 ein-
gereicht hat (act. 20); 
 

- die Beschwerdekammer mit Schreiben vom 23. März 2023 die B. AG zur 
Gesuchsantwort eingeladen (act. 10) und A. sowie der ESBK namentlich den 
Bericht des fedpol vom 25. Februar 2023 zur Kenntnisnahme übermittelt hat 
(act. 22, 23); 
 

- die B. AG sich nicht vernehmen liess; 
 

- die Beschwerdekammer mit Schreiben vom 12. April 2023 der ESBK die Ge-
suchsantwort von A. vom 3. März 2023 zur Kenntnis gebracht hat (act. 24). 
 
 
 
Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung, dass: 
 

- bei Widerhandlungen im Zusammenhang mit Spielbankenspielen im Sinne 
von Art. 3 lit. g BGS und bei Hinterziehung der Spielbankenabgabe das Bun-
desgesetz vom 22. März 1974 über das Verwaltungsstrafrecht (VStrR; SR 
313.0) anwendbar ist (Art. 134 Abs. 1 BGS); 
 

- verfolgende Behörde das Sekretariat der ESBK, urteilende Behörde die 
ESBK ist (Art. 134 Abs. 2 BGS); 
 

- die Verfolgung und die Beurteilung der Straftaten im Zusammenhang mit den 
anderen Geldspielen den Kantonen obliegen (Art. 135 Abs. 1 Satz 1 BGS); 
 

- vorliegend der Gesuchsgegner 1 im Verdacht steht, Widerhandlungen im Zu-
sammenhang mit Spielbankenspielen im Sinne von Art. 3 lit. g BGS began-
gen zu haben; 

 
- demnach die Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts über die Zuläs-

sigkeit der Durchsuchung von Papieren und Datenträgern zu entscheiden 
hat (vgl. Art. 50 Abs. 3 VStrR); 
 

- bei der Durchsuchung von «Papieren» (bzw. von Aufzeichnungen und Ge-
genständen oder Datenträgern, s. BGE 139 IV 246 E. 3.2, Urteil des Bun-
desgerichts 1B_461/2021 vom 20. Dezember 2021 E. 3.2 ) das Amtsgeheim-
nis sowie Geheimnisse, die Geistlichen, Rechtsanwälten, Notaren, Ärzten, 
Apothekern, Hebammen und ihren beruflichen Gehilfen in ihrem Amte oder 
Beruf anvertraut wurden, zu wahren sind (Art. 50 Abs. 2 VStrR), wobei die 

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Papiere versiegelt und verwahrt werden, wenn der Inhaber gegen die Durch-
suchung Einsprache erhebt; 
 

- der Inhaber von zu Durchsuchungszwecken sichergestellten Papieren und 
Datenträgern die Geheimnisse glaubhaft zu machen hat, die seiner Ansicht 
nach dem öffentlichen Interesse an der Aufklärung und Verfolgung von mut-
masslichen Straftaten vorgehen; mit der Substantiierungsobliegenheit ver-
mieden wird, dass das Entsiegelungsverfahren rechtsmissbräuchlich oder 
trölerisch in Anspruch genommen wird (Urteil des Bundesgerichts 
1B_637/2012 vom 8. Mai 2013 E. 3.6, nicht publ. in: BGE 139 IV 246; vgl. 
Beschluss des Bundesstrafgerichts BE.2015.11 vom 20. Oktober 2016 
E. 3.4); 
 

- der Gesuchsgegner 1 keine Geheimnisrechte als betroffen anruft; der Ge-
suchsgegner 2 sich nicht hat vernehmen lassen; die Gesuchsgegner somit 
keine rechtlich massgebende Geheimnisrechte aufführen (act. 1.2, 1.9, 1.10; 
act. 15); 
 

- mangels substantiierter Vorbringen der Gesuchsgegner kein Anlass besteht, 
ein förmliches Entsiegelungsverfahren durchzuführen; 
 

- nach dem Gesagten auf das Entsiegelungsgesuch nicht einzutreten ist (vgl. 
hierzu Urteil des Bundesgerichts 1B_464/2019 vom 17. März 2020) und die 
Gesuchstellerin ohne Weiteres die Durchsuchung, Triage und allfällige Be-
schlagnahme der sichergestellten Gegenstände bzw. Daten vornehmen 
kann; 
 

- das Gesuch der Gesuchstellerin um Anordnung vorsorglicher Massnahmen 
(Nebenverfahren BP.2023.6) mit dem Entscheid in der Hauptsache gegen-
standslos wird und entsprechend abzuschreiben ist; 
 

- rein formal gesehen die Gesuchstellerin unterliegt, indem auf ihren Antrag 
nicht eingetreten wird, materiell indessen der Gesuchsgegner 1, fällt doch 
die von ihm angestrebte Unterlassung einer Durchsuchung ausser Betracht 
(vgl. Beschluss des Bundesstrafgerichts BE.2022.17 vom 26. September 
2022); 
 

- die Gerichtskosten in analoger Anwendung von Art. 66 BGG (vgl. hierzu 
TPF 2011 25 E. 3) mithin dem Gesuchsgegner 1 aufzuerlegen sind; 
 

- die Gerichtsgebühr auf Fr. 1’000.– festzusetzen ist (vgl. Art. 25 Abs. 4 VStrR 
i.V.m. Art. 73 StBOG und Art. 5 sowie 8 Abs. 1 des Reglements des Bundes-
strafgerichts vom 31. August 2010 über die Kosten, Gebühren und 

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Entschädigungen in Bundesstrafverfahren [BStKR; SR 173.713.162]); bei 
diesem Ausgang des Verfahrens keine Parteientschädigung zuzusprechen 
ist; 

 

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und erkennt: 
 
1. Auf das Entsiegelungsgesuch wird nicht eingetreten. Die betreffenden Gegen-

stände bzw. Daten werden zur Durchsuchung und weiteren Verwendung an 
die Gesuchstellerin herausgegeben. 

 
2. Das Gesuch um vorsorgliche Massnahmen wird als gegenstandlos abge-

schrieben. 
 

3. Die Gerichtsgebühr von Fr. 1'000.-- wird dem Gesuchsgegner 1 auferlegt. 
 

4. Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen. 
 
 

Bellinzona, 10. November 2023 
 
Im Namen der Beschwerdekammer 
des Bundesstrafgerichts 
 
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:  
 
 
 
 
 
 
 
Zustellung an 
 
- Eidgenössische Spielbankenkommission 
- Rechtsanwalt Cornel Wehrli 
- B. AG 
 
Rechtsmittelbelehrung 

Gegen Entscheide der Beschwerdekammer über Zwangsmassnahmen kann innert 30 Tagen nach 
der Eröffnung der vollständigen Ausfertigung beim Bundesgericht Beschwerde geführt werden 
(Art. 79 und 100 Abs. 1 des Bundesgesetzes über das Bundesgericht vom 17. Juni 2005; BGG). 
Eingaben müssen spätestens am letzten Tag der Frist beim Bundesgericht eingereicht oder zu 
dessen Handen der Schweizerischen Post oder einer schweizerischen diplomatischen oder 
konsularischen Vertretung übergeben werden (Art. 48 Abs. 1 BGG). Im Falle der elektronischen 
Einreichung ist für die Wahrung einer Frist der Zeitpunkt massgebend, in dem die Quittung 
ausgestellt wird, die bestätigt, dass alle Schritte abgeschlossen sind, die auf der Seite der Partei für 
die Übermittlung notwendig sind (Art. 48 Abs. 2 BGG). 

Das Verfahren richtet sich nach den Artikeln 90 ff. BGG. 

Eine Beschwerde hemmt den Vollzug des angefochtenen Entscheides nur, wenn der Instruktions-
richter oder die Instruktionsrichterin es anordnet (Art. 103 BGG).