# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 8e089eb8-684d-548c-bcf8-9f5fe7d2afae
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2024-06-17
**Language:** de
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 17.06.2024 A-4477/2023
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_A-4477-2023_2024-06-17.pdf

## Full Text

B u n d e s v e r w a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b un a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b un a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b un a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
    
 

 

 

  

 

 Abteilung I 

A-4477/2023 

 

 
 

  U r t e i l  v o m  1 7 .  J u n i  2 0 2 4  

Besetzung 
 Richterin Iris Widmer (Vorsitz), 

Richter Keita Mutombo,  

Richterin Annie Rochat Pauchard,    

Gerichtsschreiberin Ana Pajovic. 
 

 
 

Parteien 
 A._______ AG,  

(…),   

vertreten durch  

Dr. oec. Ivo P. Baumgartner und 

Dr. iur. Daniel Alder, Rechtsanwalt,  

Kellerhals Carrard Zürich,  

(…),  

Beschwerdeführerin,  

  
 

 
gegen 

 
 

Eidgenössische Steuerverwaltung ESTV,  

Hauptabteilung Mehrwertsteuer,  

(…),    

Vorinstanz.  

  
 

 
 

Gegenstand 
 Mehrwertsteuer (Steuerperioden 2013-2017; Subventionen; 

Vorsteuerabzugskürzung). 

 

 

 

A-4477/2023 

Seite 2 

Sachverhalt: 

A.  

Die A._______ AG (nachfolgend : Steuerpflichtige) erbringt gemäss Han-

delsregisterauszug [Beschreibung der Dienstleistungen] und bezweckt die 

Herstellung, Vermittlung und den Vertrieb von Medienprodukten. Sie ist seit 

dem […] im Register der Steuerpflichtigen bei der Eidgenössischen Steu-

erverwaltung (nachfolgend: ESTV) eingetragen.  

B.  

B.a Die ESTV teilte der Steuerpflichtigen mit Schreiben vom 13. Septem-

ber 2018 mit, dass die von der Schweizerischen Post gewährten Zusteller-

mässigungen, die bestimmte, vom Bundesamt für Kommunikation (nach-

folgend: BAKOM) festgelegte Voraussetzungen erfüllende Verlage (wie die 

Steuerpflichtige) erhalten, als Subventionen gelten und beim Beitragsemp-

fänger eine verhältnismässige Kürzung der Vorsteuer zur Folge hätten. Zu-

gleich forderte die ESTV die Steuerpflichtige auf, innert angesetzter Frist 

mitzuteilen, wie sie (die Steuerpflichtige) die gewährten Zustellermässigun-

gen in der Zeit vom 1. Januar 2013 bis 31. Dezember 2017 steuerlich be-

handelt habe sowie eine allfällig vorgenommene Vorsteuerkürzung nach-

zuweisen.  

B.b Die Steuerpflichtige reichte am 10. November 2018 die verlangten Auf-

stellungen bei der ESTV ein.  

C.  

C.a Nach interner Überprüfung kam die ESTV zum Schluss, dass die Steu-

erpflichtige auf den streitgegenständlichen Zustellermässigungen zu Un-

recht keine Vorsteuerkürzungen vorgenommen hatte. Daher forderte die 

ESTV mit Ergänzungsabrechnung (nachfolgend: EA) Nr. […] vom 30. No-

vember 2018 für die Steuerperioden 2013 bis 2017 (Zeitraum vom 1. Ja-

nuar 2013 bis 31. Dezember 2017) Mehrwertsteuern im Betrag von insge-

samt Fr. 506’189.-- zuzüglich Verzugszins ab dem 30. April 2016 (mittlerer 

Verfall) nach. 

C.b Mit Schreiben vom 7. Dezember 2018 liess die Steuerpflichtige die be-

sagte EA vollumfänglich bestreiten und mitteilen, dass allfällige Zahlungen 

ausdrücklich unter Vorbehalt erfolgen würden.  

C.c Mit Schreiben vom 26. März 2019 forderte die ESTV die Steuerpflich-

tige auf, die Eingabe vom 7. Dezember 2018 zu begründen. Letztere hielt 

mit Schreiben vom 23. April 2019 an ihrer Bestreitung fest und ersuchte 

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Seite 3 

um eine weitergehende Begründung der Nachbelastungen durch die 

ESTV. Zwischen dem 20. Juni 2019 und 29. Mai 2020 erfolgten weitere 

Schriftenwechsel zwischen der Steuerpflichtigen und der ESTV. Diese be-

inhalteten insbesondere die rechtliche Qualifikation der streitgegenständli-

chen Zustellermässigungen.  

D.  

Am 18. November 2020 kündigte die ESTV der Steuerpflichtigen eine amt-

liche Kontrolle an, welche sodann am 9. und 10. März 2021 am damaligen 

Sitz der Steuerpflichtigen durchgeführt wurde. Anlässlich dieser Kontrollen 

wurden für die Steuerperioden 2013 bis 2017 nebst den bereits mit besag-

ter EA erfolgten Nachbelastungen keine weiteren Differenzen zwischen 

Steuerforderung und Selbstdeklaration der Steuerpflichtigen festgestellt.  

E.  

E.a Am 2. Juli 2021 erliess die ESTV in Anwendung von Art. 82 des Bun-

desgesetzes vom 12. Juni 2009 über die Mehrwertsteuer (Mehrwertsteu-

ergesetz, MWSTG, SR 641.20) eine Verfügung, worin sie die mit der vor-

erwähnten EA festgesetzte Nachforderung für die Steuerperioden 2013 bis 

2017 in der Höhe von insgesamt Fr. 506’189.-- zuzüglich Zins vollumfäng-

lich bestätigte.  

E.b Dagegen liess die Steuerpflichtige am 2. September 2021 Einsprache 

erheben. Sie beantragte darin die Aufhebung der Verfügung vom 2. Juli 

2021 sowie die Festsetzung der Steuerschuld für die Steuerperioden 2013 

bis 2017 deklarationsgemäss auf Fr. 243’661.--. 

E.c Mit Einspracheentscheid vom 15. Juni 2023 bestätigte die ESTV die 

Verfügung vom 2. Juli 2021 vollumfänglich. Sie setzte die Steuerforderung 

für die Steuerperioden 2013 bis 2017 auf Fr. 749’841.-- zu Gunsten der 

ESTV fest (Dispositiv Ziff. 1) und forderte von der Steuerpflichtigen Mehr-

wertsteuern in der Höhe von insgesamt Fr. 506’189.-- zuzüglich 4% Zins 

seit 30. April 2016 nach (vom 20. März 2020 bis zum 31. Dezember 2020 

beträgt der Verzugszins 0%), wobei die Zahlung vom 24. Dezember 2018 

in der Höhe von Fr. 506’189.-- angerechnet wurde (Dispositiv Ziff. 2). Es 

wurden keine Verfahrenskosten erhoben und keine Parteientschädigung 

ausgerichtet (Dispositiv Ziff. 3).  

 

 

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Seite 4 

F.  

F.a Gegen diesen Einspracheentscheid der ESTV (nachfolgend auch: Vor-

instanz) liess die Steuerpflichtige (nachfolgend: Beschwerdeführerin) am 

17. August 2023 Beschwerde beim Bundesverwaltungsgericht erheben. 

Sie beantragt die Aufhebung des Einspracheentscheids sowie die deklara-

tionsgemässe Festsetzung der Steuerforderung für die Steuerperioden 

2013 bis 2017 auf Fr. 243’661.--. Die Beschwerdeführerin beantragt zu-

dem, dass ihr keine Verfahrenskosten aufzuerlegen seien und eine ange-

messene Parteientschädigung zuzusprechen sei.  

F.b Mit Vernehmlassung vom 5. Oktober 2023 beantragt die Vorinstanz die 

Abweisung der Beschwerde, unter Kostenfolge zu Lasten der Beschwer-

deführerin.  

F.c Die Beschwerdeführerin repliziert am 5. Januar 2024. 

Auf die einzelnen Vorbringen der Parteien und die eingereichten Akten wird 

nachfolgend insoweit eingegangen, als sie für den vorliegenden Entscheid 

wesentlich sind. 

 

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 

1.  

1.1 Das Bundesverwaltungsgericht beurteilt gemäss Art. 31 des Bundes-

gesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesverwaltungsgericht (Verwal-

tungsgerichtsgesetz, VGG, SR 173.32) Beschwerden gegen Verfügungen 

nach Art. 5 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1968 über das Ver-

waltungsverfahren (Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVG, SR 172.021), 

sofern keine Ausnahme nach Art. 32 VGG gegeben ist. Eine solche liegt 

hier nicht vor. Der angefochtene Einspracheentscheid vom 15. Juni 2023 

stellt eine Verfügung im Sinne von Art. 5 VwVG dar. Die Vorinstanz ist eine 

Behörde im Sinne von Art. 33 VGG. Das Bundesverwaltungsgericht ist 

demnach für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde zuständig. 

1.2 Das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht richtet sich nach 

dem VwVG soweit das VGG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG; vgl. 

Art. 81 Abs. 1 MWSTG, wonach die in Art. 2 Abs. 1 VwVG genannten Aus-

nahmen im Mehrwertsteuerverfahren nicht gelten).  

A-4477/2023 

Seite 5 

1.3 Der Einspracheentscheid ist an die Beschwerdeführerin adressiert, 

welche von diesem in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht betroffen ist 

und die am vorinstanzlichen Verfahren teilgenommen hat. Sie ist daher zur 

Beschwerde legitimiert (Art. 48 Abs. 1 VwVG). Auf die im Übrigen frist- und 

formgerecht eingereichte Beschwerde (Art. 50 Abs. 1 und Art. 52 Abs. 1 

VwVG) ist demnach einzutreten. 

1.4 Das Bundesverwaltungsgericht überprüft den angefochtenen Ent-

scheid grundsätzlich in vollem Umfang. Die Beschwerdeführerin kann mit 

der Beschwerde neben der Verletzung von Bundesrecht auch die unrich-

tige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts 

sowie die Unangemessenheit rügen (vgl. Art. 49 VwVG). 

2.  

2.1 Der Bund erhebt eine allgemeine Verbrauchssteuer nach dem System 

der Netto-Allphasensteuer mit Vorsteuerabzug (Mehrwertsteuer; Art. 130 

der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 

18. April 1999 [SR 101; nachfolgend: BV]; Art. 1 Abs. 1 MWSTG). Der 

Mehrwertsteuer unterliegen unter anderem die im Inland durch steuer-

pflichtige Personen gegen Entgelt erbrachten Leistungen, soweit dieses 

Gesetz keine Ausnahme vorsieht (Inlandsteuer; Art. 1 Abs. 2 Bst. a und 

Art. 18 Abs. 1 MWSTG). Die Erhebung erfolgt unter anderem nach dem 

Grundsatz der Wettbewerbsneutralität (Art. 1 Abs. 3 Bst. a MWSTG; siehe 

auch: Art. 21 Abs. 5 MWSTG). 

2.2 Mangels Leistung – bzw. weil diesen Mittelflüssen die innere wirtschaft-

liche Verknüpfung mit einer mehrwertsteuerlichen Leistung fehlt – gelten 

namentlich die in Art. 18 Abs. 2 Bst. a-l MWSTG genannten Mittelflüsse 

nicht als Entgelt (sog. Nicht-Entgelte; vgl. Urteile des BVGer A-6558/2020 

vom 13. April 2022 E. 4.1 m.w.H.; A-2566/2020 vom 11. November 2021 

E. 2.5). Das Weiterleiten solcher Mittelflüsse unterliegt nicht der Steuer 

(vgl. Art. 30 Abs. 1 der Mehrwertsteuerverordnung vom 27. November 

2009 [MWSTV, SR 641.201]; vgl. auch E. 2.7.2).  

2.3 Zu den sog. Nicht-Entgelten nach Art. 18 Abs. 2 MWSTG zählen unter 

anderem Subventionen und andere öffentlich-rechtliche Beiträge, selbst 

wenn sie gestützt auf einen Leistungsauftrag oder eine Programmverein-

barung gemäss Art. 46 Abs. 2 BV ausgerichtet werden (Art. 18 Abs. 2 

Bst. a MWSTG; vgl. BGE 141 II 182 E. 3.5; Urteil des BVGer A-5045/2021 

vom 15. August 2023 E. 2.3).  

A-4477/2023 

Seite 6 

2.4  

2.4.1 Das Mehrwertsteuergesetz kennt keine Legaldefinition der Subven-

tion oder der anderen öffentlich-rechtlichen Beiträge. Entsprechend dem 

Gebot der Einheit der Rechtsordnung ist dafür grundsätzlich auf die Sub-

ventionsgesetzgebung zurückzugreifen (BGE 140 I 153 E. 2.5.4; Urteil des 

BGer 2C_826/2016 vom 6. April 2018 E. 2.5; Urteile des BVGer  

A-6558/2020 vom 13. April 2022 E. 4.3.1; A-2566/2020 vom 11. November 

2021 E. 2.5.1.1).  

2.4.2 Nach Art. 29 MWSTV gelten als Subventionen oder andere öffentlich-

rechtliche Beiträge namentlich die vom Gemeinwesen ausgerichteten:  

a) Finanzhilfen im Sinne von Art. 3 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 

5. Oktober 1990 über Finanzhilfen und Abgeltungen (Subventionsge-

setz, SuG, SR 616.1);  

b) Abgeltungen im Sinne von Art. 3 Abs. 2 Bst. a SuG, sofern kein Leis-

tungsverhältnis vorliegt;  

c) Forschungsbeiträge, sofern dem Gemeinwesen kein Exklusivrecht auf 

die Resultate der Forschung zusteht;  

d) mit den Buchstaben a – c vergleichbaren Mittelflüsse, die gestützt auf 

kantonales und kommunales Recht ausgerichtet werden.  

2.4.3 In Art. 3 Abs. 1 SuG werden Finanzhilfen definiert als geldwerte Vor-

teile, die Empfängern ausserhalb der Bundesverwaltung gewährt werden, 

um die Erfüllung einer vom Empfänger gewählten Aufgabe zu fördern oder 

zu erhalten.  

Abgeltungen im Sinne von Art. 3 Abs. 2 Bst. a SuG werden umschrieben 

als Leistungen an Empfänger ausserhalb der Bundesverwaltung zur Milde-

rung oder zum Ausgleich von finanziellen Lasten, die sich ergeben aus der 

Erfüllung von bundesrechtlich vorgeschriebenen Aufgaben. 

2.4.4 Beim Begriff der Subvention bzw. des öffentlich-rechtlichen Beitrags 

im Sinne von Art. 18 Abs. 2 Bst. a MWSTG handelt es sich um einen wirt-

schaftlichen Begriff. Ob ein bestimmter Mittelfluss unter diesen Begriff fällt, 

ist im Einzelfall und unabhängig von der Bezeichnung des Mittelflusses zu 

entscheiden (Urteile des BGer 2C_356/2020 vom 21. Oktober 2020 E. 5; 

2C_233/2019 vom 29. August 2019 E. 5.4 m.w.H.). Eine Subvention oder 

ein anderer öffentlich-rechtlicher Beitrag im Sinne von Art. 18 Abs. 2 Bst. a 

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Seite 7 

MWSTG kann auch dann vorliegen, wenn sich der Mittelfluss nicht auf das 

Subventionsgesetz stützt (Urteil des BGer 2C_356/2020 vom 21. Oktober 

2020 E. 5; Urteil des BVGer A-6558/2020 vom 13. April 2022 E. 4.3.3). Ent-

sprechend kommt der subventionsrechtlichen Betrachtung lediglich Indiz-

wirkung zu (vgl. Urteil des BGer 2C_585/2017 vom 6. Februar 2019 E. 3.4 

m.w.H.).  

2.4.5 Subventionen und andere öffentlich-rechtliche Beiträge zeichnen 

sich im Wesentlichen dadurch aus, dass sie von Gemeinwesen ohne ent-

sprechende marktwirtschaftliche Gegenleistung ausgerichtet werden. 

Nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung zielt der Subventionsgeber 

mit der Gewährung der Subvention nicht auf die Herstellung eines be-

stimmten Zustandes ab, sondern er will damit beim Subventionsempfänger 

ein bestimmtes Verhalten hervorrufen oder unterstützen. Für die Subven-

tion ist wesentlich, dass sich der Empfänger in einer Weise verhält und 

Aufgaben erfüllt, die dem mit der Subventionierung verfolgten öffentlichen 

Zweck entsprechen und zur Verwirklichung dieses Zweckes geeignet er-

scheinen. Abgesehen von dieser Verhaltensbindung sind Subventionen 

und andere Beiträge der öffentlichen Hand jedoch «unentgeltlich», d.h. ein 

wirtschaftlich gleichwertiges Entgelt ist für sie nicht zu entrichten (BGE 

140 I 153 E. 2.5.5; 126 II 443 E. 6c; Urteile des BVGer A-5045/2021 vom 

15. August 2023 E. 2.3; A-6558/2020 vom 13. April 2022 E. 4.3.4; FELIX 

GEIGER, in: Geiger/Schluckebier [Hrsg.], MWSTG Kommentar, Schweize-

risches Bundesgesetz über die Mehrwertsteuer mit den Ausführungserlas-

sen sowie Erlasse zum Zollwesen, 2. Aufl. 2019 [nachfolgend: MWSTG- 

Kommentar], Art. 18 N 11).  

2.4.6 Die ESTV hat die hiervor erwähnten Kriterien in ihren Weisungen 

übernommen. Solche Weisungen (oder auch Kreisschreiben, Direktiven 

usw.) sind sog. Verwaltungsverordnungen, welche die Verwaltung zwecks 

einheitlicher und rechtsgleicher Gesetzesanwendung erlassen kann (vgl. 

Art. 65 Abs. 3 MWSTG). Das Gericht weicht davon nicht ohne triftigen 

Grund ab, solange sie eine überzeugende Konkretisierung der rechtlichen 

Vorgaben darstellen (BGE 141 II 199 E. 5.5; 133 V 346 E. 5.4.2; Urteile 

des BVGer A-5045/2021 vom 15. August 2023 E. 1.3.4; A-6558/2020 vom 

13. April 2022 E. 2.7). Gemäss Verwaltungspraxis liegt eine Subvention 

demnach vor, wenn folgende drei Bedingungen kumulativ erfüllt sind 

(MWST-Info 05 Subventionen und Spenden [nachfolgend: MWST-Info 05], 

Ziff. 1.1, publiziert am 22. Mai 2013 und letztmals geändert am 17. Sep-

tember 2019; abrufbar unter www.gate.estv.admin.ch/mwst-webpublikati-

A-4477/2023 

Seite 8 

onen/public/pages/taxInfos/tableOfContent.xhtml > MWST-Infos > 05 Sub-

ventionen und Spenden; zuletzt abgerufen am 10. Mai 2024).  

− die Subvention wird von der öffentlichen Hand ausgerichtet; als öffent-

liche Hand gelten die autonomen Dienststellen des Bundes, der Kan-

tone und der Gemeinden sowie die übrigen Einrichtungen des öffentli-

chen Rechts wie in- oder ausländische Körperschaften (z.B. Zweckver-

bände von Gemeinwesen), rechtlich selbstständige Anstalten und Stif-

tungen des öffentlichen Rechts sowie einfache Gesellschaften im Ge-

meinwesen (Art. 12 Abs. 1 MWSTG und Art. 12 Abs. 2 MWSTV);  

− der Beitragszahler erhält keine konkrete Gegenleistung vom Begüns-

tigten;  

− die Subvention wird grundsätzlich aufgrund einer gesetzlichen Grund-

lage (Gesetz, Verordnung, Reglement, Beschluss, Erlass, usw.) ausge-

richtet. 

2.5 Gemäss Art. 28 Abs. 1 und 3 MWSTG kann eine steuerpflichtige Per-

son – unter Vorbehalt namentlich von Art. 33 MWSTG – Vorsteuern im 

Rahmen ihrer unternehmerischen Tätigkeit abziehen, sofern sie nachweist, 

dass sie die Vorsteuern bezahlt hat. 

2.5.1 Das Erzielen von Nicht-Entgelten wird im unternehmerischen Bereich 

als Bestandteil der unternehmerischen Tätigkeit beurteilt und schränkt ge-

mäss Art. 33 Abs. 1 MWSTG das Recht auf Vorsteuerabzug der steuer-

pflichtigen Person grundsätzlich nicht ein (REGINE SCHLUCKEBIER, 

MWSTG-Kommentar, Art. 10 N 50 ff.). Einzig dann, wenn eine steuerpflich-

tige Person Gelder im Sinne von Art. 18 Abs. 2 Bst. a-c MWSTG erhält, hat 

sie ihren Vorsteuerabzug gemäss Art. 33 Abs. 2 MWSTG verhältnismässig 

zu kürzen (vgl. Urteil des BVGer A-6558/2020 vom 13. April 2022 E. 5.3 

m.w.H.). Diese Ausnahme bzw. die unter Art. 33 Abs. 2 MWSTG fallenden 

Tatbestände sind finanzpolitisch motiviert (vgl. zum Ganzen: BGE 149 II 

255 E. 2.2.4 ff.). Sie sind gemäss Rechtsprechung und Doktrin eher ein-

schränkend, jedenfalls nicht ausdehnend zu verstehen (BGE 149 II 255 

E. 2.2.7; Urteil des BGer 2C_368/2022 vom 16. Dezember 2022 E. 3.2.8). 

2.5.2 Wie bereits erwähnt, hat die Weiterleitung von Mittelflüssen nach 

Art. 18 Abs. 2 Bst. a-c MWSTG bei demjenigen, der den Beitrag weiterlei-

tet, keine steuerlichen Konsequenzen (vgl. E. 2.2). Mit dieser Regelung 

wird sichergestellt, dass keine Umqualifikation der Mittelflüsse erfolgt, 

wenn der Beitragsempfänger nicht der End-Destinatär ist, sondern ersterer 

A-4477/2023 

Seite 9 

die finanziellen Mittel lediglich im Sinne des Beitragszahlers an die End-

Destinatäre weiterleitet. Gegebenenfalls hat die Weiterleitung der Mittel-

flüsse nicht zur Folge, dass zwischen dem Beitragsempfänger und End-

Destinatär ein Leistungsverhältnis entsteht (GEIGER, MWSTG-Kommentar, 

Art. 18 N 51 m.w.H.).  

Damit eine blosse Weiterleitung vorliegt, muss dem End-Destinatär der Mit-

telflüsse nach Art. 18 Abs. 2 Bst. a-c MWSTG oder eines Teils davon ein 

Rechtsanspruch darauf zustehen. Der Mittelzufluss muss für ihn bestimmt 

sein und der oder die Zwischenempfänger der Beiträge müssen zur Wei-

terleitung verpflichtet sein. Sie treten hinsichtlich dieser Mittel nur als Ver-

treter auf (BEATRICE BLUM, MWSTG-Kommentar, Art. 33 N 16). Dass im 

Zeitpunkt der Mittelvergabe bereits sämtliche End-Destinatäre bekannt 

sind, ist nicht erforderlich (Erläuterungen zur Mehrwertsteuerverordnung 

vom 27. November 2009, abrufbar unter www.admin.ch/gov/de/start/doku-

mentation/medienmitteilungen.msg-id-30396.html [Bundesrat verabschie-

det Verordnung zum neuen Mehrwertsteuergesetz], zuletzt abgerufen am 

10. Mai 2024; auch wiedergegeben in: DANIEL R. GYGAX, Das neue Mehr-

wertsteuergesetz 2010, 2010, S. 103 ff, S. 116 f. [zu Art. 30 MWSTV]).  

2.5.3 Im Zusammenhang mit der Weiterleitung von Mittelflüssen nach 

Art. 18 Abs. 2 Bst. a-c MWSTG stellt Art. 30 Abs. 2 MWSTV klar, dass aus-

schliesslich der letzte Zahlungsempfänger oder die letzte Zahlungsemp-

fängerin bzw. der End-Destinatär eine verhältnismässige Kürzung des Vor-

steuerabzugs vorzunehmen hat. Aus Sicht der Beitragsempfängerin, wel-

che die finanziellen Mittel an die End-Destinatäre weiterleitet, handelt es 

sich um einen reinen Durchlaufposten (GEIGER, MWSTG-Kommentar, 

Art. 18 N 53). 

2.5.4 Die Kürzung des Vorsteuerabzugs nach Art. 33 Abs. 2 MWSTG ist in 

Art. 75 MWSTV geregelt. Es werden drei verschiedene Fallkonstellationen 

unterschieden:  

Nach Art. 75 Abs. 1 MWSTV hat die Vorsteuerabzugskürzung zu unterblei-

ben, wenn die erhaltenen Mittel einem Tätigkeitsbereich zuzuordnen sind, 

für den entweder keine Vorsteuer anfällt oder sie nicht geltend gemacht 

werden kann (1. Fallkonstellation). Soweit die erhaltenen Mittel einem be-

stimmten Tätigkeitsbereich zugeordnet werden können, ist nur die Vor-

steuer auf den Aufwendungen für diesen Tätigkeitsbereich zu kürzen (vgl. 

Art. 75 Abs. 2 MWSTV; 2. Fallkonstellation). Erfolgt die Zuwendung von 

Mitteln im Sinne von Art. 18 Abs. 2 Bst. a-c MWSTG zur Deckung eines 

A-4477/2023 

Seite 10 

Betriebsdefizits, so ist die Vorsteuer im Verhältnis der Mittel zum Gesamt-

umsatz ohne Mehrwertsteuer zu kürzen (vgl. Art. 75 Abs. 3 MWSTV; 

3. Fallkonstellation; zum Ganzen: Urteil des BGer 2C_356/2020 vom 

21. Oktober 2020 E. 10; Urteil des BVGer A-5126/2020 vom 1. September 

2021 E. 3.4.6).  

In Ziff. 1.3.2 der MWST-Info 05 wird unter dem Titel «Objektbezogene Sub-

ventionen» entsprechend Art. 75 MWSTV ausgeführt, dass, soweit Sub-

ventionen einem bestimmten Objekt direkt zugewiesen werden könnten, 

nur die Vorsteuer im Zusammenhang mit diesem Objekt zu kürzen sei. Der 

Schlüssel für die Kürzung der Vorsteuer berechne sich, indem man die er-

haltenen Subventionen zu den Objektkosten (inkl. MWST) ins Verhältnis 

setze.  

2.5.5 Nach der Rechtsprechung noch zum Mehrwertsteuersteuergesetz 

vom 2. September 1999 (aMWSTG, in Kraft bis 31. Dezember 2009; AS 

2000 1300), welche auch für das geltende Recht massgebend ist, hat die 

Kürzung des Vorsteuerabzugs in jedem Fall «sachgerecht» zu erfolgen 

und muss «den tatsächlichen Verhältnissen des Einzelfalls soweit als mög-

lich entsprechen» (vgl. u.a. Urteil des BVGer A-6898/2014 vom 21. Mai 

2015 E. 2.7.1). Dieser Grundsatz gilt auch für die Vorsteuerabzugskürzung 

nach Art. 33 Abs. 2 MWSTG (vgl. Urteile des BVGer A-5049/2020 vom 

16. August 2022 E. 2.6; A-2202/2021 vom 20. Dezember 2021 E. 3.4.4; 

A-460/2019 vom 9. März 2020 E. 6.6 [teilweise bestätigt durch Urteil des 

BGer 2C_356/2020 vom 21. Oktober 2020]). 

2.6 Hat die ESTV die Kürzung des Vorsteuerabzugs selbst vorzunehmen, 

etwa weil die steuerpflichtige Person eine solche Kürzung zu Unrecht un-

terlassen oder in einer nicht zulässigen Weise vorgenommen hat, steht ihr 

bei der Wahl der anzuwendenden Kürzungsmethode ein weiter Ermes-

sensspielraum zu. Das Bundesverwaltungsgericht prüft eine zulässiger-

weise durch die ESTV vorgenommene Kürzung nur mit Zurückhaltung da-

rauf hin, ob die von der ESTV gewählte Methode sachgerecht ist bzw. ob 

sie sich bei der betreffenden Kürzung innerhalb ihres Ermessensspiel-

raums bewegt hat. Insbesondere setzt das Gericht nicht sein eigenes Er-

messen an die Stelle des Ermessens der ESTV. Ist eine Vorsteuerabzugs-

kürzung durch die ESTV zu Recht erfolgt und erscheint diese nicht bereits 

im Rahmen der durch das Bundesverwaltungsgericht mit der gebotenen 

Zurückhaltung vorzunehmenden Prüfung als pflichtwidrig, obliegt es der 

steuerpflichtigen Person, darzutun und nachzuweisen, dass die vorgenom-

mene Kürzung offensichtlich nicht sachgerecht ist (zum Ganzen: Urteile 

A-4477/2023 

Seite 11 

des BVGer A-5049/2020 vom 16. August 2022 E. 2.7; A-2599/2015 vom 

19. Oktober 2015 E. 3.3.2).  

2.7 Die Steuerforderung ist innert 60 Tagen nach Ablauf der Abrechnungs-

periode durch die steuerpflichtige Person zu begleichen (Zahlungsfrist, 

Art. 86 Abs. 1 MWSTG). Bei verspäteter Zahlung ist ohne Mahnung und 

unabhängig vom Verschulden ein Verzugszins zu bezahlen (Art. 87 

MWSTG; Urteil des BVGer A-6558/2020 vom 13. April 2022 E. 6.1). 

2.8  

2.8.1 Die Schweizerische Post AG ist eine spezialgesetzliche Aktengesell-

schaft (vgl. Art. 1 und Art. 2 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 17. Dezem-

ber 2010 über die Organisation der Schweizerischen Post [Postorganisa-

tionsgesetz, POG, SR 783.1]). Sie gewährleistet die Grundversorgung mit 

den Postdiensten nach den Artikeln 14-17 des Postgesetzes vom 17. De-

zember 2010 (PG, SR 783.0; vgl. Art. 13 Abs. 1 PG), wobei sie die Erfül-

lung dieser Verpflichtung an Konzerngesellschaften übertragen kann 

(Art. 2 Abs. 1 der Postverordnung vom 29. August 2012 [VPG, 

SR 783.01]). Eigentümer der Schweizerischen Post AG ist zu 100% der 

Bund. Das postalische Geschäft – welches namentlich die Dienstleistun-

gen der Grundversorgung umfasst – wird von der Tochtergesellschaft, der 

Post CH AG, erbracht. Diese wird zu 100% von der Schweizerischen Post 

AG (nachfolgend: Post) beherrscht (vgl. beispielsweise Finanzbericht 2017 

der Schweizerischen Post AG, S. 12, 62, 152, abrufbar unter: 

https://www.post.ch/-/media/post/ueber-uns/dokumente/archiv-berichter-

stattung/finanzbericht/finanzbericht-2017.pdf?vs=1&sc_lang=de&hash=D 

2810CA87DED3DC5900BABD6C7342CAD, zuletzt abgerufen am 10. Mai 

2024).  

2.8.2 Gemäss Art. 16 Abs. 4 PG werden für die Zustellung von abonnierten 

Tages- und Wochenzeitungen der Regional- und Lokalpresse (Bst. a) so-

wie von Zeitungen und Zeitschriften von nicht gewinnorientierten Organi-

sationen an ihre Abonnenten, Mitglieder oder Spender (Mitgliedschafts- 

und Stiftungspresse) in der Tageszustellung (Bst. b) Ermässigungen ge-

währt. Der Bundesrat genehmigt die ermässigten Preise (Art. 16 Abs. 6 

PG). Zur Gewährung dieser Ermässigung leistet der Bund jährlich einen 

Beitrag von Fr. 30 Mio. für die Regional- und Lokalpresse (Art. 16 Abs. 7 

Bst. a PG) und von Fr. 20 Mio. für die Mitgliedschafts- und Stiftungspresse 

(Art. 16 Abs. 7 Bst. b PG). Sinn und Zweck der Ermässigung ist die Erhal-

tung einer vielfältigen Regional- und Lokalpresse sowie Mitgliedschafts- 

und Stiftungspresse (Art. 36 Abs. 1 und Abs. 3 VPG).  

A-4477/2023 

Seite 12 

2.8.3 Wer eine Ermässigung für die Beförderung von Zeitungen und Zeit-

schriften möchte, hat beim BAKOM ein entsprechendes Gesuch einzu-

reichen (Art. 37 Abs. 1 VPG). Das BAKOM prüft, ob ein Presseerzeugnis 

eines Herausgebers bzw. Verlegers die in Art. 36 PV statuierten Voraus-

setzungen erfüllt und somit für eine Zustellermässigung qualifiziert. Heisst 

das BAKOM das Gesucht gut, so hat die Gesuchstellerin oder der Gesuch-

steller ab dem ersten Tag des Monats, nach dem das Gesuch eingereicht 

wurde, Anspruch auf Zustellermässigung (Art. 37 Abs. 2 VPG). Die An-

spruchsberechtigten sind dem BAKOM gegenüber zur periodischen Einrei-

chung einer Selbstdeklaration sowie gegebenenfalls zur Bekanntgabe des 

Dahinfallens der Anspruchsvorausserzungen verpflichtet; dem BAKOM 

stehen Überprüfungsmöglichkeiten zu (Art. 37 Abs. 3 bis 5 VPG). 

2.8.4 Die Bestimmung des Umfangs der den einzelnen Anspruchsberech-

tigten zu gewährenden Zustellermässigungen wurde der Post übertragen. 

Sie berechnet jährlich die Zustellermässigung aufgrund der Vorjahres-

menge der anspruchsberechtigten Regional- und Lokal beziehungsweise 

der Mitgliedschafts- und Stiftungspresse. Allfällige Differenzen werden im 

Folgejahr bei der Festlegung der neuen Ermässigungen ausgeglichen 

(Art. 47 Abs. 5 VPG). Gemäss Art. 47 Abs. 4 VPG erhalten die anspruchs-

berechtigten Zeitungen und Zeitschriften auf dem festgelegten Zustel-

lungspreis eine Ermässigung je Exemplar. Der Bundesrat überprüft die von 

der Post vorgenommenen Berechnungen und genehmigt die ermässigten 

Preise (Art. 47 Abs. 6 VPG).  

2.9 Das Bundesverwaltungsgericht hat sich in seiner kürzlich ergangenen 

Rechtsprechung mit der Frage der mehrwertsteuerlichen Qualifikation von 

Zustellermässigungen, welche gestützt auf das Postgesetz ausgerichtet 

werden, befasst. Im Urteil A-5046/2021 vom 15. August 2023 hielt es (im-

plizit [weil in diesem Fall unbestritten]) und im Urteil A-5711/2022 vom 

1. Februar 2024 ([angefochten vor BGer] ausdrücklich) fest, dass es sich 

bei den gestützt auf Art. 16 Abs. 4 und Abs. 7 PG geleisteten Bundesbei-

trägen, welche den Verlagen indirekt durch die Post über Zustellermässi-

gungen gewährt würden, um Subventionen im Sinne einer indirekten Pres-

seförderung handelt. Es kam in den beurteilten Konstellationen zudem zum 

Schluss, dass es sich bei der Zustellermässigung weder um eine Entgelts-

minderung für die Zustellleistungen der Post handelt noch, dass diese zur 

Deckung eines Betriebsdefizits der anspruchsberechtigten Verlage ausge-

richtet wird. Konkret äusserte sich das Bundesverwaltungsgericht wie folgt:  

A-4477/2023 

Seite 13 

Im Urteil A-5711/2022 vom 1. Februar 2024 (angefochten vor BGer) stellte 

das Bundesverwaltungsgericht in Anwendung der für Subventionen gelten-

den Kriterien (vgl. E. 2.5.5 f.) sowie durch (ergänzende) Auslegung von 

Art. 16 Abs. 4 und Abs. 7 PG zusammengefasst fest, dass es sich bei der 

Zustellermässigung um einen von der öffentlichen Hand (dem Bund) aus-

gerichteten Beitrag handle. Die Beitragsgewährung stütze sich verfas-

sungsrechtlich auf Art. 92 Abs. 2 BV, welcher dem Bund im Postwesen die 

Kompetenz einräume, für eine ausreichende und preiswerte Grundversor-

gung mit Post- und Fernmeldediensten in allen Landesgegenden zu sor-

gen (E. 3.2.4.3 des hiervor erwähnten Urteils mit Hinweis auf die Botschaft 

vom 29. April 2020 zum Massnahmenpaket zugunsten der Medien, BBl 

2020 4485, S. 4490). Da der Bund von den Subventionsberechtigten zu-

dem keine direkte Gegenleistung erhalte und mit Art. 16 Abs. 4 PG eine 

gesetzliche Grundlage für die Gewährung der (indirekten, d.h. über die 

Post abgewickelten) Zahlung bestehe, seien die Kriterien zur Qualifikation 

der Beiträge als Subventionen erfüllt (E. 3.2.5-3.2.7 des besagten Urteils).  

Im Urteil A-5046/2021 vom 15. August 2023, welches Zustellermässigun-

gen für Erzeugnisse der Regional- und Lokalpresse betrifft, hielt das Bun-

desverwaltungsgericht zudem fest, dass die gestützt auf Art. 16 Abs. 4 PG 

gewährten Zustellermässigungen zur teilweisen Deckung der Kosten für 

die Tageszustellung der Presseerzeugnisse ausgerichtet würden und da-

bei eine objektbezogene Subvention im Sinne der Praxis der ESTV vor-

liege (E. 3.1 und E. 3.3 ff. des hiervor erwähnten Urteils). Das Bundesver-

waltungsgericht erwog namentlich, dass Sinn und Zweck der indirekten 

Presseförderung in der Förderung der Unabhängigkeit der Presse von In-

serenten und damit einhergehend in der Garantie der Meinungsvielfalt be-

stehe. Durch die Ermässigung auf den Zustellpreisen könnten die abon-

nierten Zeitungen verbilligt befördert werden, wodurch tiefere Abonne-

mentspreise möglich seien. Insofern soll mit der indirekten Presseförde-

rung der Abschluss von Abonnementen gefördert werden, da jedes Abon-

nement einen Schritt in eine grössere finanzielle Unabhängigkeit (der 

Presse) darstelle (E. 3.3.4 des hiervor erwähnten Urteils). Da die Subven-

tionen durch verbilligte Dienstleistungen gewährt würden, sei ihre tatsäch-

liche bzw. subventionskonforme Verwendung offensichtlich (E. 3.3.5 des 

besagten Urteils). Ferner hielt das Bundesverwaltungsgericht fest, dass im 

Sinne einer wirtschaftlichen Betrachtung für die Inanspruchnahme der in-

direkten Presseförderung ein Leistungsverhältnis zwischen dem Verlag 

und der Post über die Tageszustellung der Zeitschriften zwingende Voraus-

setzung dafür sei, dass dem Verlag eine entsprechende Ermässigung auf 

A-4477/2023 

Seite 14 

den Zustellkosten gewährt werden könne (E. 4.1.2 des hiervor erwähnten 

Urteils).  

2.10  

2.10.1 Im öffentlichen Recht und damit auch im Steuerrecht führt der Ein-

tritt der Verjährung zum Untergang der Forderung. Dies im Gegensatz zum 

Zivilrecht, in welchem der Eintritt der Verjährung lediglich die Durchsetz-

barkeit einer Forderung betrifft (BVGE 2009/12 E. 6.3.2.1 ff.). Die Verjäh-

rung einer Mehrwertsteuerforderung ist von Amtes wegen zu prüfen, wenn 

das Gemeinwesen Gläubiger der Forderung ist (BGE 142 II 182 E. 3.2.1; 

BVGE 2009/12 E. 6.3.1; zum Ganzen: Urteile des BVGer A-245/2022 vom 

14. November 2022 E. 2.2.1; A-5049/2020 vom 16. August 2022 E. 1.5). 

2.10.2 Art. 42 Abs. 6 MWSTG sieht eine absolute Festsetzungsverjährung 

von zehn Jahren nach Ablauf der Steuerperiode vor, in welcher die Steuer-

forderung entstanden ist. Es kann folglich – wie die Beschwerdeführerin 

und die Vorinstanz übereinstimmend festhalten – für die Steuerperiode 

2013 seit dem 1. Januar 2024 keine zusätzliche Mehrwertsteuer mehr er-

hoben werden, weshalb für diese Steuerperiode nur die von der Beschwer-

deführerin deklarierte Steuerforderung geschuldet bleibt (vgl. Urteil des 

BGer 2C_1021/2020 vom 28. Juli 2021 E. 4.1; Urteile des BVGer  

A-5826/2022 vom 23. April 2024 E. 4.3.1; A-4569/2020 vom 4. Juli 2022 

E. 3.1 m.w.H.). 

Demnach ist die Beschwerde im Umfang der die Steuerperiode 2013 be-

treffende Steuer(nach-)forderung in der Höhe von Fr. 106’836.-- gutzuheis-

sen.  

3.  

Im vorliegenden Fall erhielt die Beschwerdeführerin gestützt auf Art. 16 

Abs. 4 Bst. b PG Ermässigungen auf den Preisen für die Zustellung von 

abonnierten Tageszeitungen der Mitgliedschaftspresse durch die Post bzw. 

durch deren Tochtergesellschaft, die Post CH AG. Diese Zustellermässi-

gungen werden gemäss Art. 16 Abs. 7 Bst. b PG durch Beiträge des Bun-

des finanziert. Nicht streitig ist zwischen den Parteien, dass es sich bei den 

gestützt auf Art. 16 Abs. 7 PG vom Bund geleisteten Beiträgen um Subven-

tionen im Sinne von Art. 18 Abs. 2 Bst. a MWSTG handelt. Umstritten ist 

hingegen, wer (End-)Empfängerin dieser Beiträge ist, respektive, ob es 

sich bei der gewährten Zustellermässigung um eine von der Post an die 

Beschwerdeführerin weitergeleitete Subvention handelt. 

A-4477/2023 

Seite 15 

3.1 Die Beschwerdeführerin ist der Ansicht, dass Empfängerin der gestützt 

auf Art. 16 PG ausgerichteten Beiträge einzig die Post und nicht sie (die 

Beschwerdeführerin) sein könne. Sie (die Beschwerdeführerin) erhalte von 

der Post eine Ermässigung auf den von dieser erbrachten Transport- bzw. 

Zustellleistungen. Dabei handle es sich um eine «von der Subvention un-

abhängige» tarifliche Ermässigung im Rahmen des Leistungsverhältnisses 

zwischen ihr (der Beschwerdeführerin) und der Post. Sollte hingegen an-

genommen werden, dass eine Weiterleitung von Beiträgen an sie (die Be-

schwerdeführerin) vorliegen würde, müsste von einer Preisauffüllung zu-

gunsten der Abonnenten ihrer Zeitschriften ausgegangen werden. Dies 

würde ein von Dritten (dem Bund) bezahltes, zusätzliches Entgelt für die 

Abonnemente und nicht eine Subvention an sie (die Beschwerdeführerin) 

darstellen. Die Beschwerdeführerin begründet ihre Auffassung wie folgt: 

Die Beiträge des Bundes würden der Post als finanzieller Ausgleich für die 

von dieser durch die gesetzliche Pflicht zur Grundversorgung und Gewäh-

rung von Zustellermässigungen bewirkten Verluste ausgerichtet. Dement-

sprechend könne einzig die Post gegenüber dem Bund finanzielle Ansprü-

che geltend machen. Zwar entscheide das BAKOM auf entsprechenden 

Antrag darüber, welche Verlage die gesetzlichen Kriterien erfüllen und die 

Zustellermässigung erhalten würden. Über die Höhe der an sie (die Be-

schwerdeführerin) auszurichtenden Beträge verfüge das BAKOM aller-

dings nicht. Folglich bewirke die Gutheissung des Antrags auch keinen An-

spruch des Verlags gegenüber dem Bund, sondern nur einen solchen ge-

genüber der Post auf Zustellermässigung, d.h. auf einen reduzierten Tarif 

für die Beförderungsleistung. Im Einklang damit werde in der Datenbank 

der vom Bund ausgerichteten Subventionen betreffend die gestützt auf 

Art. 16 Abs. 7 PG geleisteten Beiträge festgehalten, dass der Bund «der 

Post eine jährliche Abgeltung für die Gewährung von Vorzugspreisen für 

Zeitungstransporte (Lokal- und Regionalpresse sowie Mitgliedschafts- und 

Stiftungspresse)» gewähre (vgl. Beschwerdebeilage 10 [Auszug aus der 

Datenbank der Subventionen des Bundes: Kreditnummer A321.0318]). Die 

Empfängerin der Subvention – die Post – sowie der damit verfolgte Zweck 

– die Abgeltung von Mindereinnahmen aus Vorzugspreisen – seien damit 

eindeutig bestimmt.  

Sodann gehe auch aus der Entstehungsgeschichte von Art. 16 Abs. 7 PG 

eindeutig hervor, dass die Beiträge des Bundes einen Minderertrag bei der 

Post ausgleichen sollen und dass der Bund über keine verfassungsrechtli-

che Kompetenz zur – direkten oder indirekten – Förderung der «Hersteller» 

von Presseerzeugnissen verfüge. Eine solche Kompetenz könne auch 

A-4477/2023 

Seite 16 

nicht in Art. 92 BV erblickt werden. Diese Verfassungsbestimmung räume 

dem Bund lediglich die Befugnis ein, das Post- und Fernmeldewesen zu 

regeln. Dies erfolge durch die hoheitliche Preisregulierung für diejenigen 

Leistungen, die im politischen Prozess der Grundversorgung zugewiesen 

worden seien. Eine Kompetenz zur Subventionierung irgendwelcher Ab-

nehmer von Leistungen eines bestimmten Marktteilnehmers (der Post) 

könne daraus nicht abgeleitet werden. Vielmehr sei lediglich eine Kompe-

tenz zur Vorgabe und Kontrolle von Preisen gegeben, womit Art. 16 Abs. 4 

PG nichts anderes als eine tarifliche Vorgabe darstelle. Dieser Eingriff in 

die Tarife der Post werde mit der Regelung von Art. 16 Abs. 7 PG finanziell 

abgefedert. Eine effektive Unterstützung der Verlage könne mit dem Instru-

ment der «indirekten Presseförderung» über die Gewährung von Ermässi-

gungen für Zustellleistungen durch die Post (und nicht auch durch ihre Mit-

bewerber) ohnehin nicht verwirklicht werden. Dies sei mehrfach festgestellt 

worden sowie allgemein bekannt. Mit der Zustellermässigung würden die 

Dienstleistungen der Post verbilligt, was dem Verlag zwar erlaube, tiefere 

Abonnementspreise anzusetzen. Das einzige Verhalten der Verlage, das 

damit unterstützt werde, sei aber die Beanspruchung der Transportdienst-

leistung der Post anstatt derjenigen eines anderen Marktteilnehmers. Man-

gels qualitativer Kriterien bei der Prüfung der Anspruchsberechtigung er-

folge keine «Erhaltung der Presse- und Meinungsvielfalt in der Schweiz», 

wie dies die Vorinstanz behaupte. 

Von einer Weiterleitung von Subventionen – so die Beschwerdeführerin 

weiter – könne vorliegend ebenfalls keine Rede sein, weder von einer sol-

chen in Form von Abgeltungen noch in Form von Finanzhilfen. Die Beiträge 

des Bundes und die Preisermässigungen durch die Post könnten – entge-

gen der Auffassung der Vorinstanz – wirtschaftlich nicht gleichgestellt wer-

den. Wenn eine «wirtschaftliche Besserstellung bestimmter Personen» er-

kennbar sei, dann einzig eine solche der Post gegenüber ihren Mitbewer-

bern, welche keinerlei Abgeltungen durch den Bund erhielten und so keine 

Senkung ihrer Tarife vornehmen könnten. Ausschliesslich sie (die Be-

schwerdeführerin) und die Post stünden in einem Leistungsverhältnis. Die 

Post bzw. deren Tochtergesellschaft, die Post CH AG, erfülle den Trans-

portauftrag der Beschwerdeführerin, wofür der Post ein Entgelt zustehe. 

Dieses unterliege gemäss Art. 25 Abs. 1 MWSTG dem steuerlichen Nor-

malsatz. Die Steuerausnahme von Art. 21 Abs. 2 Ziff. 1 MWSTG [Beförde-

rung von Gegenständen im Rahmen der sog. reservierten Dienste, Anmer-

kung des Bundesverwaltungsgerichts] greife für den Transport der vorlie-

gend betroffenen Zeitschriften nicht. Das Entgelt für die Transportleistung 

werde nach den anwendbaren Tarifen der Post bestimmt und umfasse den 

A-4477/2023 

Seite 17 

Grundtarif, Zuschläge und die Zustellermässigung. Das geschuldete Ent-

gelt werde ihr (der Beschwerdeführerin) von der Post monatlich in Rech-

nung gestellt.  

Sodann spreche auch die buchhalterische Erfassung der Zahlungen des 

BAKOM bei der Post gegen das Vorliegen einer (indirekten) Presseförde-

rung bzw. einer Weiterleitung von Subventionen. Bei der Mehrwertsteuer 

könne nur das massgebend sein, was durch den Leistungserbringer (vor-

liegend die Post) in den an den Leistungsempfänger gerichteten Belegen, 

namentlich Rechnungen im Sinne von Art. 26 MWSTG, ausgewiesen 

werde. Die Post habe in ihren Belegen an sie (die Beschwerdeführerin) 

keine durchlaufenden Posten ausgewiesen, sondern sämtliche Positionen 

unter der Bezeichnung «Dienstleistungen» abgerechnet. Ohnehin könne 

bei der Beurteilung von Sachverhalten, welche sie (die Beschwerdeführe-

rin) beträfen, nicht auf die Art der Verbuchung von Vorleistungen oder Zah-

lungsflüssen durch eine von ihr unabhängige Drittperson abgestellt wer-

den.  

Wäre in vorliegender Konstellation tatsächlich von einer Weiterleitung von 

Subventionen auszugehen – was sie (die Beschwerdeführerin) bestreite – 

so sei sie (die Beschwerdeführerin) gleichwohl nicht Endbegünstigte der 

Subvention. Nach Vorstellungen des Bundes solle die Zustellermässigung 

der «Gewährleistung der Meinungsvielfalt und der politischen Meinungsbil-

dung» dienen, womit Zielgruppe der Massnahme die inländischen Abon-

nenten der anspruchsberechtigten Presseerzeugnisse seien. Im Einklang 

damit spreche auch das Bundesverwaltungsgericht im Urteil A-5046/2021 

vom 15. August 2023 von «sich aus der Zustellermässigung ergebenden 

Vergünstigungen der Abonnemente», respektive, dass den Verlagen ein 

«Kostenersatz» bezüglich den Beförderungskosten gewährt werde. Dies 

spreche aber für das Argument der Beschwerdeführerin, dass es sich bei 

der Zustellermässigung schlussendlich um eine Preisauffüllung zugunsten 

der Abonnenten handle, womit diese als Endbegünstigte der Subvention 

zu betrachten seien.  

3.2 Die Vorinstanz hält den Ausführungen der Beschwerdeführerin entge-

gen, dass im Anwendungsbereich des geltenden Rechts nicht mehr von 

einer Abgeltung von ungedeckten Kosten der Post gesprochen werden 

könne. In Art. 16 Abs. 7 PG werde nunmehr lediglich festgehalten, dass der 

Bund die entsprechenden Mittel für die Gewährung der Zustellermässigung 

zur Verfügung stelle. Betreffend Sinn und Zweck der Zustellermässigungen 

habe das Bundesverwaltungsgericht in seiner jüngeren Rechtsprechung 

A-4477/2023 

Seite 18 

festgehalten, dass das mittels Gewährung von Zustellermässigungen ver-

folgte öffentliche Interesse in der Förderung einer Presse, die möglichst 

unabhängig von Inserenten ist, liege. Eine unabhängige Presse garantiere 

die Meinungsvielfalt. Dem Bund als finanzierendes Gemeinwesen gehe es 

folglich darum, die anspruchsberechtigten Herausgeberschaften von Pres-

seerzeugnissen, welche die in Art. 36 VPG definierten Anforderungen er-

füllen, bzw. die von diesen erbrachten Leistungen, finanziell zu unterstüt-

zen, um damit das übergeordnete öffentlich-rechtliche Ziel der Erhaltung 

einer vielfältigen Presselandschaft und damit der Meinungsvielfalt zu errei-

chen.  

Sodann würden die an die Beschwerdeführerin gewährten Presseförde-

rungsbeiträge korrekt (ohne Mehrwertsteuer) und einzeln ausgewiesen. 

Von einer Vermischung mit dem Leistungsentgelt könne nicht gesprochen 

werden. Genauso wenig nehme die Post eine direkte Verknüpfung der 

Presseförderungsbeiträge mit dem Dienstleistungsentgelt im Sinne einer 

Preisreduktion oder einer Preisauffüllung vor, namentlich da sie nicht Ad-

ressatin der Presseförderung sei. Aus diesem Grund könne auch keine 

«Kette von Preisauffüllungen» vorliegen. Da die Post (im Auftrag des Bun-

des) lediglich ermittle, in welcher Höhe die Beschwerdeführerin von Zustel-

lermässigungen profitieren könne, und die gewährte Zustellermächtigung 

vom Dienstleistungsentgelt abgezogen werde, erfolge wirtschaftlich be-

trachtet eine Verrechnung der der Beschwerdeführerin zustehenden Sub-

vention mit dem gesamthaft resultierenden Dienstleistungsentgelt der 

Post.  

Die Anspruchsberechtigung der Beschwerdeführerin resultiere gestützt auf 

öffentliches Recht. Mit den Presseförderungsbeiträgen soll die Beschwer-

deführerin und nicht die Post gefördert werden und das BAKOM richte als 

Gemeinwesen die hierfür notwendigen Zahlungen (zugunsten der Be-

schwerdeführerin) an die Post aus. Folglich «vereinnahme» die Beschwer-

deführerin als Endbegünstigte Subventionen in der Höhe der ihr zustehen-

den Zustellermässigungen. Da die Beschwerdeführerin ihre Vorsteuern auf 

den Zustellungen durch die Post trotz Vereinnahmung von Subventionen 

nicht gekürzt habe, habe sie (die Vorinstanz) zu Recht eine Vorsteuerkür-

zung nachgeholt und dabei die Vorsteuern rechtsprechungsgemäss im 

Verhältnis der erhaltenen bzw. ermittelten Zustellermässigungen zu den 

Zustellkosten gekürzt.  

 

A-4477/2023 

Seite 19 

3.3  

3.3.1 Damit eine Weiterleitung von Subventionen vorliegt, muss der letzten 

Zahlungsempfängerin bzw. der Endbegünstigten der Mittelflüsse nach 

Art. 18 Abs. 2 Bst. a-c MWSTG oder eines Teils davon ein Rechtsanspruch 

darauf zustehen. Der Mittelzufluss muss für sie bestimmt sein und der oder 

die Zwischenempfänger der Beiträge muss bzw. müssen zur Weiterleitung 

verpflichtet sein (vgl. E. 2.5.2). Gemäss Rechtsprechung des Bundesver-

waltungsgerichts sind (End-)Begünstigte der vom Bund gestützt auf Art. 16 

Abs. 7 PG geleisteten Beiträge die Empfängerinnen der nach Art. 16 Abs. 4 

PG ermässigten Zustellleistungen der Post. Es sind dies die Verlage, die 

in einem Leistungsverhältnis mit der Post betreffend die Zustellung von 

abonnierten Zeitungen und Zeitschriften im Sinne von Art. 16 Abs. 4 PG 

stehen und gleichzeitig die Voraussetzungen gemäss Art. 36 und Art. 37 

PVG erfüllen (vgl. E. 2.9).  

Den Vorbringen der Beschwerdeführerin, welche insgesamt darauf abzie-

len, dass sie nicht als (End-)Begünstigte der gewährten Zustellermässigun-

gen zu betrachten sei, kann aus den nachfolgenden Gründen nicht gefolgt 

werden. 

3.3.2 Auch wenn die Beschwerdeführerin letztendlich nur gegenüber der 

Post CH AG einen vertraglichen Anspruch auf Zustellermässigung für die 

anspruchsberechtigten Zeitschriften hat, so qualifiziert sie als letzte Zah-

lungsempfängerin der gestützt auf Art. 16 Abs. 7 PG geleisteten Beiträge. 

Dies entspricht der geltenden bundesverwaltungsgerichtlichen Rechtspre-

chung, wonach die vom Bund für die Gewährung der Zustellermässigun-

gen nach Art. 16 Abs. 4 PG an die Post gestützt auf Art. 16 Abs. 7 PG aus-

gerichteten Beiträge eine Subvention in Form einer verbilligten Dienstleis-

tung darstellen, deren (End-)Begünstigte die Verleger der anspruchsbe-

rechtigten Presseerzeugnisse sind (vgl. E. 2.9 in fine). Ob ein Anspruch auf 

Gewährung der Zustellungsermässigung besteht, bestimmt sich einzig 

nach Art. 36 Abs. 1 und Abs. 2 PG (für die Lokal- und Regionalpresse) bzw. 

nach Art. 36 Abs. 3 PG (für die Mitgliedschafts- und Stiftungspresse). Der 

Entscheid darüber, ob eine Zustellungsermässigung gewährt wird oder 

nicht, steht allein dem Bund (vertreten durch das BAKOM) zu (vgl. 

E. 2.8.3).  

Der vorliegend relevante Anspruch, den die Beschwerdeführerin gegen-

über der Post geltend machen kann, beschränkt sich auf die Gewährung 

der ihr aufgrund eines positiven Entscheids des BAKOM zustehenden Zu-

stellermässigungen. Weil die Ermässigungen über die Beiträge des 

A-4477/2023 

Seite 20 

Bundes erfolgen, besteht der Anspruch in der anteilsmässigen Weiterlei-

tung dieser Beiträge. Überdies ist die Post verpflichtet, die von der öffentli-

chen Hand (dem Bund) gesprochenen Beiträge schlussendlich den Verle-

gern von anspruchsberechtigten Presseerzeugnissen in Form einer Zustel-

lermässigung auch tatsächlich zu gewähren. Dies stellt nichts anderes als 

eine Weiterleitungsverpflichtung und damit eine indirekte Presseförderung 

dar. Diese Weiterleitungsverpflichtung besteht im Übrigen auch im Rahmen 

des Ausgleichs der von der Verpflichtung zur Grundversorgung verursach-

ten Nettokosten (vgl. Art. 51 Abs. 2 Bst. a VPG) und somit unabhängig von 

der finanziellen Lage der Post. Folglich handelt es sich – entgegen der Auf-

fassung der Beschwerdeführerin – bei den vom Bund gegenüber der Post 

gestützt auf Art. 16 Abs. 7 PG geleisteten Zahlungen nicht um eine Abgel-

tung für die Leistungen der Grundversorgung durch die Post und auch nicht 

um eine «Abfederung» für allfällige daraus resultierende Defizite. Dement-

sprechend kann die Post auch nicht als (End-)Begünstigte der gestützt auf 

Art. 16 Abs. 7 PG geleisteten Beiträge betrachtet werden. Sie figuriert in 

dieser Konstellation lediglich als Zwischenempfängerin der Beiträge. Die 

formelle Abwicklung bzw. der eigentliche Fluss der Bundesbeiträge, der 

über eine Zwischenstation (die Post) erfolgt als auch die Bezeichnung der 

Bundesbeiträge in der Subventionsdatenbank des Bundes als «Abgel-

tung» ändern daran nichts.  

3.3.3 Nichts anderes ergibt sich denn auch aus der Rechnungsstellung der 

Post an die Beschwerdeführerin (vgl. Beschwerdebeilage 8). Aus dem von 

der Beschwerdeführerin ins Recht gelegten Auszug aus dem Finanzbericht 

der Schweizerischen Post für das Jahr 2014 (Beschwerdebeilage 11) geht 

sodann hervor, dass «[D]ie Beiträge des Bundes zur Ermässigung der Zu-

stellpreise von förderberechtigten Zeitungen und Zeitschriften im Umfang 

von 50 Millionen Franken gemäss Artikel 16 des Postgesetzes […] seit 

1. Januar 2013 nicht mehr der Zeitungsrechnung der Post gutgeschrieben, 

sondern neu 1:1 an die förderberechtigten Titel in Form einer Preisermäs-

sigung pro Exemplar weitergegeben» werden und dazu im Segment «Post-

Mail» ein bilanziertes Durchlaufkonto geführt werde, «von dem die Pres-

sesubventionen laufend abgebucht und den betreffenden Verlagen als 

Preisermässigung auf ihrer Postrechnung gutgeschrieben werden». Damit 

hat die Post in erkennbarer Weise darauf hingewiesen, dass es sich bei 

den Zustellermässigungen um weitergeleitete Subventionen handelt.  

3.3.4 Insofern die Beschwerdeführerin geltend macht, es handle sich bei 

der Zustellungsermässigung um ein von einem Dritten (dem Bund) bezahl-

tes, zusätzliches Entgelt für die Abonnemente der betreffenden Presse-

A-4477/2023 

Seite 21 

erzeugnisse, weshalb die Abonnenten als (End-)Begünstigte einer Preis-

auffüllung durch die öffentliche Hand zu betrachten wären, kann ihr eben-

falls nicht gefolgt werden. Denn zum einen gilt eine Preisauffüllung durch 

ein Gemeinwesen ebenfalls als Subvention (vgl. Urteil des BVGer  

A-642/2020 vom 5. Januar 2021 E. 4.3.4.3). Zum anderen wären in einer 

Konstellation wie der vorliegenden aus mehrwertsteuerlicher Sicht nicht die 

Abonnenten der förderungsberechtigten Presseerzeugnisse als Endbe-

günstigte einer allfälligen Preisauffüllung – in Form einer Weiterleitung von 

Zustellermässigungen durch die Post und durch die Verlage – zu betrach-

ten. Die Vorinstanz weist diesbezüglich zu Recht darauf hin, dass die Abon-

nenten weder gegenüber den Verlagen noch gegenüber der Post oder dem 

Bund einen Anspruch auf Gewährung der Zustellermässigung geltend ma-

chen können. Ebenso wenig besteht für die Verlage eine Verpflichtung zur 

Weiterleitung der Ermässigung in Form von Reduktionen auf die Abonne-

mentspreise. Dass die Abonnenten schlussendlich ebenfalls von den Zu-

stellermässigungen profitieren können, indem die Verlage dadurch günsti-

gere Abonnementspreise anbieten können, ändert daran nichts. Mit ande-

ren Worten würde aus mehrwertsteuerlicher Sicht weiterhin die Beschwer-

deführerin als (End-)Begünstigte der Verbilligungsbeiträge und damit als 

Empfängerin der Subvention qualifizieren. Bezeichnenderweise ist es auch 

einzig und allein die Beschwerdeführerin, welche die Möglichkeit hat, mit-

tels dem einschlägigen Gesuchsformular «eine Ermässigung für die Beför-

derung ihrer Zeitung oder Zeitschrift» zu beantragen (vgl. dazu Urteil des 

BVGer A-5046/2021 vom 15. August 2023 E. 5.1.2). 

Es trifft zwar zu, dass – wie die Beschwerdeführerin vorbringt – Sinn und 

Zweck der Zustellermässigung für abonnierte Zeitungen und Zeitschriften 

nach Art. 16 Abs. 4 PG schlussendlich in der Gewährleistung der Mei-

nungsvielfalt und der politischen Meinungsbildung der Leserschaft der 

Presseerzeugnisse liegt. Dies soll aber über die Förderung der Unabhän-

gigkeit der Presse oder – wie in Art. 36 Abs. 1 und Abs. 3 VPG formuliert – 

über die Erhaltung der Vielfältigkeit der betreffenden Presseerzeugnisse 

bewirkt werden. Die Zustellermässigung, welche nur im Rahmen eines 

Leistungsverhältnisses mit einer zur Grundversorgung verpflichteten 

Dienstleisterin (der Post) gewährt wird, ist – entgegen der Auffassung der 

Beschwerdeführerin – durchaus geeignet, den im öffentlichen Interesse lie-

genden Zweck der Unabhängigkeit der Presse und der Vielfältigkeit der 

Presseerzeugnisse zu fördern und als Folge davon die Meinungsvielfalt 

der Leserschaft zu gewährleisten. Ob es hierfür allenfalls geeignetere Mas-

snahmen gäbe, ist im vorliegenden Verfahren nicht zu beurteilen und 

würde am soeben Gesagten nichts ändern.  

A-4477/2023 

Seite 22 

3.3.5 Was im Übrigen die Ausführungen der Beschwerdeführerin betref-

fend verfassungsmässiger Unzulässigkeit sowohl der direkten wie auch 

der indirekten Presseförderung betrifft, so gelingt es ihr nicht, die im Zu-

sammenhang mit Art. 92 BV ergangenen Erwägungen des Bundesverwal-

tungsgerichts im Urteil A-5711/2022 vom 1. Februar 2024 (vgl. E. 2.9) um-

zustossen. Mit der Vorinstanz ist diesbezüglich lediglich noch festzuhalten, 

dass im vorliegenden Verfahren nicht zu prüfen ist, ob der Bund die geleis-

teten Zahlungen überhaupt vornehmen darf bzw. hätte vornehmen dürfen. 

Zu beurteilen sind einzig die mehrwertsteuerliche Qualifikation der der Be-

schwerdeführerin gewährten Ermässigung für die Zustellung der streitbe-

troffenen Presseerzeugnisse durch die Post sowie die sich daraus erge-

benden mehrwertsteuerlichen Folgen.  

3.3.6 Zusammenfassend hat die Vorinstanz aufgrund der vorstehenden 

Ausführungen die erfolgten Zustellermässigungen an die Beschwerdefüh-

rerin für die Beförderung der streitbetroffenen Presseerzeugnisse in den 

Steuerperioden 2014 bis 2017 zu Recht als Weiterleitung von Subventio-

nen qualifiziert, deren letzte Zahlungsempfängerin die Beschwerdeführerin 

ist.  

3.4  

3.4.1 Dass die Beschwerdeführerin ihre Vorsteuerabzüge in Anwendung 

von Art. 30 Abs. 2 MWSTV verhältnismässig zu kürzen hat, wenn es sich 

bei den streitbetroffenen Zustellermässigungen um Subventionen im Sinne 

von Art. 18 Abs. 2 Bst. a MWSTG handeln sollte – was vorliegend wie ge-

sagt der Fall ist (vgl. E. 3.3.6) – ist nicht strittig. Da die Beschwerdeführerin 

unbestrittenermassen keine verhältnismässige Kürzung der auf den Zu-

stellermässigungen der Post CH AG geltend gemachten Vorsteuern vorge-

nommen hat, war die Vorinstanz berechtigt und auch verpflichtet, die un-

terlassene Vorsteuerabzugskürzung ermessensweise nachzuholen (vgl. 

E. 2.6). 

3.4.2 Insofern die Beschwerdeführerin pauschal geltend macht, die vorge-

nommene Vorsteuerabzugskürzung führe offensichtlich zu einem stossen-

den Ergebnis, so bleibt sie hierfür sowohl eine konkrete Begründung wie 

auch einen entsprechenden Nachweis schuldig. Aufgrund der unterlasse-

nen Kürzung des Vorsteuerabzugs durch die Beschwerdeführerin ist der 

Vorinstanz bei der Wahl der Kürzungsmethode ein weiter Ermessensspiel-

raum einzuräumen (vgl. E. 2.6). Für das Bundesverwaltungsgericht sind 

diesbezüglich keine offensichtlichen Mängel ersichtlich. Die von der Vor-

instanz angewandte Methode der Vorsteuerabzugskürzung bei objekt-

A-4477/2023 

Seite 23 

bezogenen Subventionen ist nach geltender Rechtsprechung (vgl. E. 2.9) 

und unter Berücksichtigung der gebotenen Zurückhaltung bei der diesbe-

züglichen Prüfung (vgl. E. 2.6) vorliegend nicht zu beanstanden (zu den 

Kürzungsmethoden vgl. E. 2.5.4 f.). 

3.4.3 Schliesslich werden die Höhe der Steuernachforderung sowie der 

geltend gemachte Verzugszins von der Beschwerdeführerin in rechneri-

scher Hinsicht nicht beanstandet.  

3.5 Aufgrund des hiervor Gesagten ist die Beschwerde hinsichtlich der 

Steuerperiode 2013 infolge Eintritts der absoluten Festsetzungsverjährung 

gutzuheissen (vgl. E. 2.10.2). Infolgedessen hat die Vorinstanz die Zinsfol-

gen neu zu berechnen. Hingegen erweist sich der angefochtene Ein-

spracheentscheid betreffend die Steuerperioden 2014 bis 2017 als recht-

mässig. Die Beschwerde ist diesbezüglich abzuweisen. 

4.  

4.1 Das Bundesverwaltungsgericht auferlegt die Verfahrenskosten in der 

Regel der unterliegenden Partei (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Unterliegt sie nur 

teilweise, so werden die Verfahrenskosten ermässigt (Art. 63 Abs. 1 

VwVG). Obsiegen und Unterliegen im Prozess ist grundsätzlich nach den 

Rechtsbegehren der Beschwerde führenden Partei, gemessen am Ergeb-

nis der Anfechtung des vorinstanzlichen Entscheids, zu beurteilen 

(BGE 123 V 156 E. 3c und 123 V 159 E. 4b). 

Streitig sind vorliegend die Steuerbeträge für fünf Steuerperioden (2013-

2017). Die Beschwerde ist infolge absoluter Verjährung betreffend die 

Steuer(nach-)forderung für das Jahr 2013 gutzuheissen (E. 3.5). Der von 

der Vorinstanz nachgeforderte Betrag von Fr. 506’189.-- reduziert sich da-

mit um Fr. 106’836.-- auf Fr. 399’353.-- zuzüglich Verzugszins. Gesamthaft 

obsiegt die Beschwerdeführerin damit zu rund 20%. Bei dieser Sachlage 

rechtfertigt es sich, die Verfahrenskosten in Höhe von Fr. 12’500.-- im Um-

fang von Fr. 10’000.-- der Beschwerdeführerin aufzuerlegen und mit dem 

von ihr geleisteten Kostenvorschuss im entsprechenden Umfang zu ver-

rechnen. Der Überschuss von Fr. 2’500.-- ist ihr nach Eintritt der Rechts-

kraft dieses Urteils zurückzuerstatten. Der Vorinstanz sind keine Verfah-

renskosten aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 2 VwVG). 

4.2 Die teilweise obsiegende Beschwerdeführerin hat grundsätzlich An-

spruch auf Parteientschädigung (Art. 64 Abs. 1 VwVG und Art. 7 Abs. 1 

VGKE). Die Gutheissung ist vorliegend allerdings allein auf die Verjährung 

A-4477/2023 

Seite 24 

zurückzuführen, wobei diese von Amtes wegen zu beachten ist und grund-

sätzlich keiner weiteren Ausführungen von Seiten der Beschwerdeführerin 

bedarf. Wäre die Verjährung nicht eingetreten, wäre die Beschwerdeführe-

rin vorliegend vollumfänglich unterlegen, wäre doch die steuerliche Situa-

tion im Jahr 2013 offensichtlich nicht anders als in den Jahren 2014-2017 

zu beurteilen gewesen. Zudem unterlag die Beschwerdeführerin hinsicht-

lich der geltend gemachten Vorsteuer (sie verlangte für die Steuerperioden 

2014-2017 die deklarationsgemässe Festsetzung der Steuerschuld, mithin 

die Gewährung von höheren Vorsteuerabzügen [+ Fr. […].-- für das Jahr 

2014, + Fr. […].-- für das Jahr 2015, + Fr. […].-- für das Jahr 2016, + 

Fr. […].-- für das Jahr 2017]).  

Da die Gutheissung allein auf die Verjährung zurückzuführen ist und die 

Beschwerdeführerin materiell offensichtlich unterlegen wäre, wird keine 

Parteientschädigung zugesprochen (vgl. Urteil des BGer 2C_933/2021 

vom 23. September 2022 E. 10, wo lediglich die Verjährung einer Steuer-

periode zur Gutheissung führte und keine Parteientschädigung ausgerich-

tet wurde; vgl. auch Urteil des BVGer A-4545/2022 vom 22. April 2024 

E. 4.2).  

 

 

 

Das Dispositiv befindet sich auf der nachfolgenden Seite. 

  

A-4477/2023 

Seite 25 

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 

1.  

Die Beschwerde wird im Sinne der Erwägungen (E. 3.5) teilweise gutge-

heissen. Im Übrigen wird die Beschwerde abgewiesen. 

2.  

Die Verfahrenskosten in Höhe von insgesamt Fr. 12’500.-- werden der Be-

schwerdeführerin in Höhe von Fr. 10’000.-- auferlegt. Dieser Betrag wird 

dem von der Beschwerdeführerin geleisteten Kostenvorschuss in der Höhe 

von Fr. 12’500.-- entnommen. Der Restbetrag in Höhe von Fr. 2’500.-- wird 

der Beschwerdeführerin nach Eintritt der Rechtskraft des vorliegenden Ur-

teils zurückerstattet. 

3.  

Es wird keine Parteientschädigung ausgerichtet. 

4.  

Dieses Urteil geht an die Beschwerdeführerin und die Vorinstanz. 

 

Für die Rechtsmittelbelehrung wird auf die nächste Seite verwiesen. 

 

Die vorsitzende Richterin: Die Gerichtsschreiberin: 

  

Iris Widmer Ana Pajovic 

 

  

A-4477/2023 

Seite 26 

Rechtsmittelbelehrung: 

Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun-

desgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-

rechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 

BGG). Die Frist ist gewahrt, wenn die Beschwerde spätestens am letzten 

Tag der Frist beim Bundesgericht eingereicht oder zu dessen Handen der 

Schweizerischen Post oder einer schweizerischen diplomatischen oder 

konsularischen Vertretung übergeben worden ist (Art. 48 Abs. 1 BGG). Die 

Rechtsschrift ist in einer Amtssprache abzufassen und hat die Begehren, 

deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu 

enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit 

sie die beschwerdeführende Partei in Händen hat, beizulegen (Art. 42 

BGG). 

 

Versand: 

 

  

A-4477/2023 

Seite 27 

Zustellung erfolgt an: 

– die Beschwerdeführerin (Gerichtsurkunde) 

– die Vorinstanz (Ref-Nr.[…]; Gerichtsurkunde)