# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 2852bcc7-17a6-5ad8-bf00-c9d2ca10a603
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2023-01-20
**Language:** it
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 20.01.2023 C-6081/2022
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_C-6081-2022_2023-01-20.pdf

## Full Text

B u n d e s v e r w a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b un a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b un a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b un a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
 
 

 

 

  

 

 Corte III 

C-6081/2022 

 

 
 

  S e n t e n z a  d e l  2 0  g e n n a i o  2 0 2 3  

Composizione 

 
Giudice Vito Valenti, giudice unico, 

cancelliera Marcella Lurà. 
 

 
 

Parti 

 
A._______, (Italia), 

ricorrente,  
 

 
contro 

 

 
Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli 

assicurati residenti all'estero (UAIE), 

autorità inferiore.  
 

 
 

Oggetto 

 
Assicurazione per l'invalidità; domanda di rendita (progetto di 

decisione del 12 agosto 2022). 

 

 

 

C-6081/2022 

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Ritenuto in fatto e considerato in diritto: 

1.  

1.1 Con progetto di decisione del 12 agosto 2022, l’Ufficio dell’assicura-

zione per l’invalidità per gli assicurati residenti all’estero (UAIE) ha comu-

nicato all’interessato che la domanda di prestazioni è (recte, sarebbe stata) 

respinta, ritenuto in particolare che a causa del danno alla salute egli pre-

senta un’incapacità al lavoro del 100% dal 27 ottobre 2019, dello 0% dal 

27 novembre 2019 e del 100% dal 24 aprile 2020 nell’attività di stuccatore. 

Tuttavia, l’esercizio di un’attività confacente allo stato di salute è da consi-

derare esigibile allo 0% dal 27 ottobre 2019, al 100% dal 27 novembre 

2019, allo 0% dal 24 aprile 2020 ed al 100% dal 24 luglio 2020, ciò che 

comporta un grado d’invalidità del 100% dal 27 ottobre 2019, dello 0% dal 

27 novembre 2019, del 100% dal 24 aprile 2020 e dello 0% dal 24 luglio 

2020, che esclude il riconoscimento del diritto ad una rendita d’invalidità 

svizzera. L’UAIE ha altresì concesso all’interessato la facoltà di formulare, 

nel termine di 30 giorni dalla ricezione del progetto di decisione, delle obie-

zioni per iscritto. 

1.2 Con decisione del 12 ottobre 2022, l’UAIE ha respinto la domanda di 

prestazioni dell’assicurazione svizzera per l’invalidità. 

1.3 Con scritto del 3 novembre 2022, l’UAIE ha segnalato all’interessato 

che la decisione del 12 ottobre 2022 è da considerarsi siccome nulla e “non 

avvenuta”. Detta autorità ha altresì trasmesso all’interessato una copia del 

progetto di decisione del 12 agosto 2022 e gli ha concesso la facoltà di 

formulare, nel termine di 30 giorni dalla ricezione dello scritto medesimo, 

delle obiezioni per iscritto. 

2.  

Il 21 dicembre 2022, l’interessato ha inoltrato dinanzi al Tribunale ammini-

strativo federale uno scritto – denominato ricorso/riesame – mediante il 

quale ha chiesto una “vostra riapertura e rivalutazione del caso”, dolendosi 

in particolare di un’errata valutazione del suo stato di salute e della sua 

capacità di guadagno. 

3.  

3.1 Riservate le eccezioni – non realizzate nel caso di specie – di cui all'art. 

32 LTAF, questo Tribunale giudica, in virtù dell'art. 31 LTAF in combinazione 

con l'art. 33 lett. d LTAF e l'art. 69 cpv. 1 lett. b LAI (RS 831.20), i ricorsi 

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contro le decisioni, ai sensi dell'art. 5 PA, rese dall'Ufficio dell'assicurazione 

per l'invalidità per le persone residenti all'estero (UAIE). 

3.2 La procedura dinanzi al Tribunale amministrativo federale è retta dalla 

PA, in quanto la LTAF non disponga altrimenti (art. 37 LTAF). In virtù dell'art. 

3 lett. dbis PA, la procedura in materia di assicurazioni sociali non è discipli-

nata dalla PA nella misura in cui è applicabile la LPGA (RS 830.1). Giusta 

l'art. 1 cpv. 1 LAI, le disposizioni della LPGA sono applicabili all'assicura-

zione per l'invalidità (art. 1a-26bis e 28-70), sempre che la LAI non deroghi 

alla LPGA. 

4.  

4.1 Giusta l'art. 57a cpv. 1 LAI, l'Ufficio AI comunica all'assicurato, per 

mezzo di un preavviso, la decisione prevista in merito alla domanda di pre-

stazione o alla soppressione o riduzione della prestazione già assegnata. 

L'assicurato ha il diritto di essere sentito conformemente all'art. 42 LPGA. 

Inoltre, secondo l'art. 73ter OAI (RS 831.201), l'Ufficio AI deve dare all'assi-

curato o al suo rappresentante, da un lato, l'occasione d'esprimersi, oral-

mente o per scritto, sul progetto/preavviso di regolamento del caso con-

creto e, dall'altro lato, concedere la facoltà di consultare gli atti di causa 

prima di pronunciarsi sul rifiuto di una domanda o sulla soppressione o 

riduzione di una rendita già assegnata. Il diritto di essere sentito è cosi dato 

in questi casi prima dell'emanazione della decisione amministrativa, ma 

dopo l'istruzione della domanda. In tale ambito, l'assicurato può fra l'altro 

far valere le sue eventuali obiezioni e domandare dei complementi d'istru-

zione (cfr., in particolare, la sentenza del TAF C-6835/2014 del 10 ottobre 

2017 consid. 2.8.2 con rinvii). 

4.2 Per il resto, ai sensi dell’art. 74 cpv. 1 OAI, l’Ufficio AI si pronuncia sulla 

richiesta di prestazioni, una volta terminata l’istruttoria. La motivazione 

della deliberazione tiene conto delle obiezioni formulate dalle parti sul 

preavviso, in quanto siano rilevanti per la deliberazione (art. 74 cpv. 2 OAI). 

5.  

5.1 Con scritto del 3 novembre 2022, l’UAIE – dopo avere indicato che ha 

annullato la propria decisione del 22 ottobre 2022 – ha trasmesso all’inte-

ressato una copia del progetto di decisione del 12 agosto 2022, conceden-

dogli la facoltà di formulare, entro un termine di 30 giorni, delle obiezioni 

per iscritto sulla prevista decisione di respingimento della domanda di ren-

dita d’invalidità svizzera. L’interessato, nello scritto del 21 dicembre 2022, 

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riferendosi peraltro esplicitamente al progetto di decisione del 12 agosto 

2022 (“non sono d’accordo con il vostro progetto di decisione”), si è doluto 

di un’errata valutazione del suo stato di salute e della sua capacità di gua-

dagno. Lo scritto dell’interessato del 21 dicembre 2022 costituisce pertanto 

manifestamente una tempestiva obiezione al progetto di decisione 

dell’UAIE del 12 agosto 2022 (art. 73ter OAI), progetto di decisione che non 

è assimilabile ad una decisione formale ai sensi dell’art. 5 PA, di modo che 

è escluso un ricorso al Tribunale amministrativo federale contro un progetto 

di decisione (cfr., fra l’altro, la sentenza del TAF C-59/2020 dell’8 gennaio 

2020 consid. 6 con rinvii). 

6.  

Da quanto esposto, consegue che non si entra nel merito dello scritto 

dell’interessato del 21 dicembre 2022 e ciò in procedura semplificata a giu-

dice unico (art. 23 cpv. 1 lett. b LTAF in combinazione con l’art. 85bis cpv. 3 

LAVS e con l’art. 69 cpv. 2 LAI). Detto scritto, unitamente agli allegati do-

cumenti, è trasmesso all’autorità inferiore al fine della continuazione della 

procedura d’istruttoria della domanda di rendita. In tale ambito, l’autorità 

inferiore terrà conto dello scritto di obiezioni dell’interessato del 21 dicem-

bre 2022, procederà ad un eventuale complemento d’istruzione (in tal caso 

rispettando il diritto di essere sentito dell’interessato) e pronuncerà poi una 

nuova decisione suscettibile di impugnazione, dando così seguito alla ri-

chiesta dell’interessato medesimo di una “riapertura e rivalutazione del 

caso”. 

7.  

7.1 Per eccezione, non si prelevano spese processuali (art. 63 cpv. 1 PA 

nonché art. 6 lett. b del regolamento del 21 febbraio 2008 sulle tasse e 

sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale amministrativo fede-

rale [TS-TAF; RS 173.320.2]). 

7.2 Visto l’esito della procedura in esame non si giustifica altresì manife-

stamente l’attribuzione di ripetibili all’interessato (art. 64 PA in combina-

zione con gli art. 7 e segg. TS-TAF). 

 

 

 

(dispositivo alla pagina seguente) 

C-6081/2022 

Pagina 5 

Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronuncia: 

1.  

Non si entra nel merito dello scritto/ricorso/riesame dell’interessato del 21 

dicembre 2022. 

2.  

Lo scritto dell’interessato, unitamente agli allegati documenti, è trasmesso 

all'autorità inferiore ai sensi del considerando 6. 

3.  

Non si prelevano spese processuali. 

4.  

Non si attribuiscono ripetibili. 

5.  

Questa sentenza è comunicata al ricorrente, all'autorità inferiore e 

all’UFAS. 

 

 

Il giudice unico: La cancelliera: 

  

Vito Valenti Marcella Lurà 

 

 

 

 

I rimedi giuridici sono menzionati alla pagina seguente. 

C-6081/2022 

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Rimedi giuridici: 

Contro la presente decisione può essere interposto ricorso in materia di 

diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, 

entro un termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art. 82 e segg., 90 e 

segg. e 100 LTF). Il termine è reputato osservato se gli atti scritti sono 

consegnati al Tribunale federale oppure, all'indirizzo di questo, alla posta 

svizzera o a una rappresentanza diplomatica o consolare svizzera al più 

tardi l'ultimo giorno del termine (art. 48 cpv. 1 LTF). Gli atti scritti devono 

contenere le conclusioni, i motivi e l'indicazione dei mezzi di prova ed 

essere firmati. La decisione impugnata e – se in possesso della parte 

ricorrente – i documenti indicati come mezzi di prova devono essere 

allegati (art. 42 LTF). 

 

 

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