# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 602f5bbe-860a-5e91-a36c-3c167535ed1c
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2020-07-07
**Language:** de
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 07.07.2020 E-2959/2018
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_E-2959-2018_2020-07-07.pdf

## Full Text

B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b u n a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
 

 

 

  

 

 Abteilung V 

E-2959/2018 

 

 
 

  U r t e i l  v o m  7 .  J u l i  2 0 2 0   

Besetzung 
 Richterin Christa Luterbacher (Vorsitz), 

Richterin Jeannine Scherrer-Bänziger, 

Richter Lorenz Noli, 

Gerichtsschreiberin Patricia Petermann Loewe. 

   

Parteien 

 
A._______, geboren am (…), 

Eritrea, 

vertreten durch MLaw Céline Benz-Desrochers, 

(…), 

Beschwerdeführer, 

 

  
gegen 

  
Staatssekretariat für Migration (SEM), 

Quellenweg 6, 3003 Bern, 

Vorinstanz. 

   

Gegenstand 

 
Asyl und Wegweisung; Verfügung des SEM 

vom 8. Mai 2018 / N (…). 

 

 

 

E-2959/2018 

Seite 2 

Sachverhalt: 

A.  

Gemäss eigenen Angaben verliess der Beschwerdeführer am (…) 2014 

illegal sein Heimatland und gelangte zu Fuss in den Sudan. Er habe Khar-

toum am (…) 2015 Richtung Libyen verlassen und später von Tripolis nach 

Italien übersetzt. Am 24. Mai 2015 sei er in die Schweiz eingereist. Er 

suchte am 4. Juni 2015 bei den hiesigen Behörden um Asyl nach. 

B.  

Der Beschwerdeführer, in Eritrea mit B._______ verheiratet und Vater von 

zwei Kindern (A6 S. 3), führte im Rahmen einer summarischen Befragung 

zur Person (BzP) vom 12. Juni 2015 und einer eingehenden Anhörung vom 

17. August 2016 im Wesentlichen aus, er sei im Sudan geboren worden 

und als Kind (…) mit seiner Familie nach Asmara zurückgekehrt (A20 F45), 

wo er bis zur 7. Klasse die Schule besucht habe (A6 S. 4; A20 F52 f.). Am 

(…) 2002 (A20 F61) sei er anlässlich einer Razzia in Asmara festgenom-

men und als Minderjähriger nach Sawa gebracht worden, wo er – in der 

Einheit (…) KS (Kifleserawit [Division]), (…) Brigade, (…) Bataillon, 

(…) Haili – während sechs Monaten ein Grundtraining absolviert habe (A6 

S. 4; A20 F45, 55 ff., 61f., 84 ff. und 141 ff.). Ab (…) 2003 sei er für (…) 

Jahre als (…) in einer militärischen Werkstatt in Assab stationiert gewesen 

(A6 S. 4; A20 F60 ff. und 89 ff.). Nachdem er im (…) 2012 einen dreimona-

tigen Urlaub erhalten habe, sei er mit einem gültigen Passierschein nach 

Asmara zurückgekehrt. Nach Beendigung dieses Urlaubs habe er sich ent-

schieden, in Asmara Arbeit zu suchen, um seine Familie finanziell zu un-

terstützen, und sei nicht in den Dienst zurückgekehrt (A20 F64). Im (…) 

2012 habe er sich eine neue Tätigkeit gesucht und sei dafür mit einem ge-

fälschten Passierschein nach C._______ gefahren (A6 S. 4; A20 F68, 73 ff. 

und 100 ff.). Dort sei er an einem Kontrollpunkt festgenommen und ins Ge-

fägnis D._______ gebracht worden, wo er (…) Monate verbracht habe 

(A20 F45 und 107ff.). Anschliessend sei er für weitere (…) Monate ins Ge-

fängnis E._______ transportiert worden (A20 F45, 107, 118 ff. und 146 ff.). 

Schliesslich sei er am (…) 2014 entlassen worden (A6 S. 4; A20 F45). 

Nach einer Rehabilitationszeit sei er in eine Einheit der Volksarmee (Hez-

bawi Serawit) nach C._______ eingezogen worden (A6 S. 5; A20 F45, 

81 ff. und 133 ff.), wo er bis zu seiner Ausreise im (…) 2014 gearbeitet habe 

(A20 F45 und 149 ff.). 

E-2959/2018 

Seite 3 

Anlässlich der Anhörung vom 17. August 2016 reichte der Beschwerdefüh-

rer eine Kopie einer militärischen Bestätigung vom 15. Januar 2004 zu den 

Akten (A20 F10 und 182; A21). 

C.  

Am 15. Juni 2015 wurde der Beschwerdeführer dem Kanton (…) zugewie-

sen. 

D.  

Der Beschwerdeführer wurde mit Strafbefehl vom 9. Mai 2017 der Staats-

anwaltschaft (…) der einfachen Körperverletzung schuldig gesprochen und 

mit einer Geldstrafe und einer Busse bestraft. 

E.  

Mit Verfügung vom 8. Mai 2018 – tags darauf eröffnet – hielt das Staats-

sekretariat fest, der Beschwerdeführer erfülle die Flüchtlingseigenschaft 

nicht, lehnte sein Asylgesuch ab und ordnete seine Wegweisung sowie de-

ren Vollzug an. Es begründete diesen Entscheid im Wesentlichen dahinge-

hend, dass die Vorbringen den Anforderungen an die Flüchtlingseigen-

schaft gemäss Art. 3 AsylG (SR 142.31) nicht standhalten würden. Auf De-

tails dieses Entscheides wird – soweit entscheidrelevant – in den nachfol-

genden Erwägungen eingegangen. 

F.  

Im Dossier der Vorinstanz befinden sich folgende Unterlagen: 

- die Identitätskarte des Beschwerdeführers (Nr. […], mit Überset-

zung; A17 und A21); 

- eine Kopie einer militärischen Bestätigung vom (…) 2004 der 

(…) (Mobilisierungs-) Runde, gemäss welcher der Beschwerdefüh-

rer vom (…) 2002 bis zum (…) 2004 militärischen Dienst geleistet 

habe (A20 F10 und 182; A21); 

- eine Heiratsbestätigung der Eritrean Orthodox Church («Marriage 

Certificate»; A17 und A21); 

- zwei Taufurkunden seiner Kinder der Eritrean Orthodox Church 

(«Baptism Certificate»; A17 und A21); 

E-2959/2018 

Seite 4 

- eine in englischer Sprache ausgestellte Geburtsurkunde des Be-

schwerdeführers, welche von der Gemeinde Asmara («Public Re-

gistration Office») am (…) 2014 ausgestellt wurde («Certificate of 

Birth»; A17 und A21); 

- eine Kopie seines Führerausweises (A20 F4 f. und A21) und 

- eine Kopie der Identitätskarte seiner Ehefrau (mit Übersetzung; A20 

F8 und A21). 

G.  

Gegen die Verfügung des SEM vom 8. Mai 2018 erhob der Beschwerde-

führer durch seine Rechtsvertreterin am 22. Mai 2018 Beschwerde beim 

Bundesverwaltungsgericht und beantragte, dass nach Aufhebung der Ver-

fügung seine Flüchtlingseigenschaft unter Asylgewährung anzuerkennen 

sei. Eventualiter sei er als Flüchtling respektive aufgrund eines Vollzugs-

hindernisses vorläufig aufzunehmen. Subeventualiter sei die Sache zur 

Neubeurteilung an die Vorinstanz zurückzuweisen. In verfahrensrechtlicher 

Hinsicht sei die unentgeltliche Rechtspflege zu gewähren, auf die Erhe-

bung eines Kostenvorschusses zu verzichten und die Rechtsvertreterin als 

amtliche Rechtsbeiständin zu bestellen. Auf die Begründung der Be-

schwerde wird – soweit entscheidwesentlich – in den Erwägungen einge-

gangen. 

Dieser Eingabe lagen eine Fürsorgebestätigung des Migrationsamtes des 

Kantons (…) vom 22. Mai 2018, eine Kostennote der Rechtsvertretung 

vom Mai 2018 sowie ein Bericht der Schweizerischen Flüchtlingshilfe 

(SFH) über den Nationaldienst in Eritrea bei. 

H.  

Mit Instruktionsverfügung vom 25. Mai 2018 wurden die Gesuche um Ge-

währung der unentgeltlichen Prozessführung sowie um amtliche Rechts-

verbeiständung gutgeheissen. Auf die Erhebung eines Kostenvorschusses 

wurde verzichtet und die Rechtsvertreterin wurde als amtliche Rechtsbei-

ständin des Beschwerdeführers eingesetzt. 

I.  

Im Rahmen seiner Vernehmlassung vom 5. Juni 2018 hielt das SEM an 

seinen Erwägungen der angefochtenen Verfügung vollumfänglich fest. 

E-2959/2018 

Seite 5 

J.  

Am 13. Juni 2018 wurde die Vernehmlassung des SEM der Rechtsvertre-

tung zur Kenntnisnahme zugestellt. 

K.  

Am 15. und 27. Juni 2018 reichte der Beschwerdeführer – zunächst in Ko-

pie, später im Original – das Dokument «Teilnahmenachweis Nationaler 

Dienst» vom (…) 2004 mit einer Übersetzung sowie dem Zustellcouvert 

aus Asmara nach. Dabei handelt es sich um dasselbe Dokument, welches 

anlässlich der Anhörung vom 17. August 2016 eingereicht wurde. 

L.  

In einer ergänzenden Eingabe nahm die Rechtsvertreterin am 20. August 

2018 zu den Verschärfungen der schweizerischen Asylrechtspraxis zu Erit-

rea sowie insbesondere zum Grundsatzurteil BVGE 2018 VI/4 Stellung. 

 

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 

1.  

1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Be-

schwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das SEM gehört zu den 

Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz des Bundesver-

waltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne 

von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher 

zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und entschei-

det auf dem Gebiet des Asyls endgültig, ausser bei Vorliegen eines Auslie-

ferungsersuchens des Staates, vor welchem die beschwerdeführende Per-

son Schutz sucht (Art. 105 AsylG; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG). Eine solche 

Ausnahme im Sinne von Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG liegt nicht vor, weshalb 

das Bundesverwaltungsgericht endgültig entscheidet. 

1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, soweit das VGG und das 

AsylG nichts anderes bestimmen (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG). 

1.3 Am 1. März 2019 ist eine Teilrevision des AsylG in Kraft getreten 

(AS 2016 3101); für das vorliegende Verfahren gilt das bisherige Recht 

(vgl. Abs. 1 der Übergangsbestimmungen zur Änderung des AsylG vom 

25. September 2015). 

E-2959/2018 

Seite 6 

1.4 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht worden. Der Be-

schwerdeführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist 

durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutz-

würdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung; er ist 

daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und aArt.  108 

Abs. 1 AsylG; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 Abs. 1 VwVG). Auf die Be-

schwerde ist einzutreten. 

2.  

Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rügen 

richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG (vgl. BVGE 2014/26 

E. 5). 

3.  

3.1 Gemäss Art. 2 Abs. 1 AsylG gewährt die Schweiz Flüchtlingen grund-

sätzlich Asyl. Flüchtlinge sind Personen, die in ihrem Heimatstaat oder im 

Land, in dem sie zuletzt wohnten, wegen ihrer Rasse, Religion, Nationali-

tät, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer 

politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder be-

gründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden (Art. 3 

Abs. 1 AsylG). Als ernsthafte Nachteile gelten namentlich die Gefährdung 

des Leibes, des Lebens oder der Freiheit sowie Massnahmen, die einen 

unerträglichen psychischen Druck bewirken (Art. 3 Abs. 2 AsylG). 

3.2 Wehrdienstverweigerung oder Desertion vermag für sich allein die 

Flüchtlingseigenschaft nicht zu begründen, sondern nur dann, wenn damit 

eine Verfolgung im Sinne von Art. 3 Abs. 1 AsylG verbunden ist, mit ande-

ren Worten wenn die betroffene Person aus den in dieser Norm genannten 

Gründen (Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten 

sozialen Gruppe oder politische Anschauungen) wegen ihrer Wehrdienst-

verweigerung oder Desertion eine Behandlung zu gewärtigen hat, die 

ernsthaften Nachteilen gemäss Art. 3 Abs. 2 AsylG gleichkommt (vgl. dazu, 

dass die gesetzgeberische Einführung von Art. 3 Abs. 3 AsylG die Rechts-

lage nicht verändert hat, dazu BVGE 2015/3 E. 5.9). 

3.3 Wer um Asyl nachsucht, muss die Flüchtlingseigenschaft nachweisen 

oder zumindest glaubhaft machen. Diese ist glaubhaft gemacht, wenn die 

Behörde ihr Vorhandensein mit überwiegender Wahrscheinlichkeit für ge-

geben hält. Unglaubhaft sind insbesondere Vorbringen, die in wesentlichen 

E-2959/2018 

Seite 7 

Punkten zu wenig begründet oder in sich widersprüchlich sind, den Tatsa-

chen nicht entsprechen oder massgeblich auf gefälschte oder verfälschte 

Beweismittel abgestützt werden (Art. 7 AsylG). 

4.  

4.1 Das SEM stellte in seinem Entscheid vom 8. Mai 2018 die Aussagen 

des Beschwerdeführers zu seinen Lebensumständen und zu den Gründen, 

welche ihn zur Ausreise aus Eritrea bewogen hätten, ausdrücklich nicht in 

Abrede. Diesen Gegebenheiten – dazu gehörten die Umstände, welche ihn 

im (…) 2002 zwecks Absolvierung der militärischen Grundausbildung nach 

Sawa geführt hätten; die darauffolgende Zuteilung nach Assab, wo er als 

(…) seinen Sold verdient habe; der Aufenthalt in Asmara ab (…) 2012 und 

das Überziehen seines Urlaubs; die Verhaftung aufgrund eines gefälschten 

Passierscheines in C._______ und die Haft bis zur Entlassung im (…) 2014 

– seien indes keine Elemente einer Gefährdungssituation im Sinne von 

Art. 3 AsylG zu entnehmen. Eine vertiefte Erörterung dessen, ob die Inhaf-

tierung aufgrund des gefälschten Passierscheines rechtsstaatlich legitimen 

Ansprüchen zu genügen vermöge, erübrige sich angesichts des zwischen 

der Haftentlassung und der Ausreise sowohl zeitlich als auch inhaltlich feh-

lenden Kausalzusammenhangs. 

Auch sei die Zuweisung in die Volksarmee (Hizbawi Serawit) in C._______ 

zwecks Diensterfüllung, welche den Beschwerdeführer zur Ausreise aus 

Eritrea bewogen habe, nicht im Sinne von Art. 3 AsylG relevant. Hierzu 

führte das SEM aus, die Volksarmee in Eritrea sei vom regulären eritrei-

schen Nationaldienst zu unterscheiden. So würden beispielsweise das 

Nichtbefolgen eines Aufgebotes zur Volksarmee respektive das unerlaubte 

Verlassen der Volksarmee von den eritreischen Behörden nicht gleich 

sanktioniert wie eine Dienstverweigerung respektive Desertion aus dem 

Nationaldienst. Es sei zwar nicht auszuschliessen, dass Personen, welche 

einem Aufgebot für die Volksarmee keine Folge leisten beziehungsweise 

sich unerlaubt von ihrem Dienstort entfernen würden, gebüsst oder gege-

benenfalls inhaftiert werden oder sich mit wirtschaftlichen Sanktionen kon-

frontiert sehen. Doch reiche die alleinige Furcht vor derartigen Nachteilen 

nicht aus, um Asylrelevanz zu entfalten. Den Akten seien keine Hinweise 

zu entnehmen, dass der Beschwerdeführer im Falle einer Rückkehr nach 

Eritrea mit ernsthaften Nachteilen im Sinne von Art. 3 AsylG zu rechnen 

habe, zumal seine Ausreise bislang keinerlei Konsequenzen für seine Fa-

milie gehabt habe. 

E-2959/2018 

Seite 8 

Ferner sei bezüglich der illegalen Ausreise aus Eritrea im (…) 2014 nicht 

mit überwiegender Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, dass der Be-

schwerdeführer sich mit Sanktionen der eritreischen Behörden konfrontiert 

sehe, die bezüglich ihrer Intensität und der politischen Motivation des Staa-

tes ernsthafte Nachteile gemäss Art. 3 Abs. 2 AsylG darstellen würden (vgl. 

Referenzurteil BVGer D-7898/2015 vom 30. Januar 2017). Andere An-

knüpfungspunkte, welche ihn als missliebige Person erscheinen lassen 

würden, seien nicht ersichtlich. Nach seiner Haftentlassung im (…) 2014 

sei er der Volksarmee zugeteilt worden, womit davon auszugehen sei, dass 

er damit offiziell aus dem regulärem Nationaldienst entlassen worden sei. 

Folglich vermöge auch die illegale Ausreise alleine keine Furcht vor einer 

zukünftigen asylrelevanten Verfolgung zu begründen (Art. 3 AsylG). 

4.2 In seiner Beschwerdeschrift bestritt der Beschwerdeführer im Asyl-

punkt, dass er aus dem Nationaldienst entlassen worden sei. So habe auch 

das SEM in seiner Verfügung geschrieben, dass er seinen bis im (…) 2012 

bewilligten Urlaub überzogen habe (vgl. Verfügung S. 3). Das Überziehen 

eines bewilligten Urlaubs im Nationaldienst und die absichtliche Benützung 

eines gefälschten Passierscheines seien wie die Entfernung vom Dienstort 

der Volksarmee Handlungen einer Desertion, weshalb dem Beschwerde-

führer die Flüchtlingseigenschaft unter Asylgewährung zuzuerkennen sei. 

Ferner habe das SEM den Sachverhalt in Bezug auf das Referenzurteil 

BVGer D-7898/2015 vom 30. Januar 2017 willkürlich ausgelegt und die Ur-

teile BVGer E-4560/2017 vom 22. November 2017 und D-4515/2017 vom 

24. November 2017 nicht berücksichtigt. Die Tatsachen, dass der Be-

schwerdeführer nicht regulär aus dem Nationaldienst entlassen und ver-

haftet worden sei sowie aus dem Nationaldienst und der Volksarmee de-

sertiert sei, seien als zusätzliche Faktoren zur illegalen Ausreise im Sinne 

des erwähnten Referenzurteils anzusehen. Demzufolge sei der Beschwer-

deführer eventualiter als Flüchtling vorläufig aufzunehmen (Art. 54 AsylG). 

Schliesslich hielt der Beschwerdeführer in der Rechtsmitteleingabe aus-

führlich fest, weshalb der Vollzug der Wegweisung aufgrund einer Verlet-

zung von Art. 3 und Art. 4 EMRK unzulässig respektive unzumutbar sei. 

4.3 In ihrer Vernehmlassung nahm die Vorinstanz Bezug zu den Ausfüh-

rungen des Beschwerdeführers bezüglich Art. 3 und Art. 4 EMRK und hielt 

– ohne weitere Ausführungen – fest, dass die Beschwerdeschrift keinerlei 

neue Elemente oder Beweismittel enthalte, welche nicht bereits Bestand-

teil der Erwägungen der angefochtenen Verfügung gewesen seien. 

E-2959/2018 

Seite 9 

4.4 In ihrer Ergänzung nahm die Rechtsvertreterin am 20. August 2018 zu 

den Verschärfungen der schweizerischen Asylrechtspraxis zu Eritrea sowie 

insbesondere zum Grundsatzurteil BVGE 2018 VI/4 Stellung. 

5.  

5.1 Vorab ist festzuhalten, dass von glaubhaften Aussagen des Beschwer-

deführers auszugehen ist, was auch vom SEM in seiner Verfügung nicht 

bestritten wurde. Der Beschwerdeführer hat sämtliche Fragen sorgfältig 

beantwortet; seine Aussagen sind differenziert und in sich stimmig; es sind 

keine widersprüchlichen Angaben erkennbar, und die Darstellungen ma-

chen nie einen aufgebauschten Eindruck. Der Beschwerdeführer konnte 

Erinnerungslücken einräumen und im Übrigen sehr substantiierte Aussa-

gen zu Protokoll geben; seine Aussagen weisen verschiedene Realkenn-

zeichen auf; soweit möglich, hat der Beschwerdeführer schliesslich seine 

Angaben mit Beweisunterlagen untermauert. 

5.2 Nachfolgend ist zu prüfen, ob die Vorinstanz die Vorbringen zu Recht 

als nicht asylrelevant bezeichnet hat.  

5.2.1 Zunächst sind die Vorbringen des Beschwerdeführers im Hinblick da-

rauf zu würdigen, ob er Vorfluchtgründe geltend machen kann. Diesbezüg-

lich wurde in der Beschwerdeschrift festgehalten, der Beschwerdeführer 

sei aus dem Nationaldienst nicht ordentlich entlassen und nach seiner Haft-

entlassung der Volksarmee zugewiesen worden. Folglich sei er aus dem 

Nationaldienst sowie aus der Volksarmee desertiert; auch das Überziehen 

des bewilligten Urlaubs und die absichtliche Benützung eines gefälschten 

Passierscheines seien als Desertion zu bezeichnen. 

5.2.2 Vor dem Hintergrund der von der vormaligen Schweizerischen Asyl-

rekurskommission (ARK) begründeten (vgl. Entscheidungen und Mitteilun-

gen der ARK [EMARK] 2006 Nr. 3) und vom Bundesverwaltungsgericht 

weitergeführten Rechtsprechung (vgl. z.B. Urteile BVGer E-2830/2016 

vom 31. August 2018 E. 6.3 m.w.H. und D-1359/2015 vom 22. August 

2017 E. 6.1 m.w.H.) ist festzustellen, dass Dienstverweigerung und Deser-

tion in Eritrea unverhältnismässig streng bestraft werden. Die Furcht vor 

einer Bestrafung wegen Dienstverweigerung und Desertion ist dann be-

gründet, wenn die betroffene Person in einem konkreten Kontakt zu den 

Militärbehörden stand. Ein solcher Kontakt ist regelmässig dann anzuneh-

men, wenn die betroffene Person im aktiven Dienst stand und desertierte. 

Darüber hinaus ist jeglicher Kontakt zu den Behörden relevant, aus dem 

erkennbar wird, dass die betroffene Person rekrutiert werden sollte (z.B. 

E-2959/2018 

Seite 10 

der Erhalt eines Marschbefehls). In diesen Fällen droht grundsätzlich nicht 

allein eine (legitime) Haftstrafe, sondern eine Inhaftierung unter unmensch-

lichen Bedingungen und Folter, wobei Deserteure regelmässig der Willkür 

ihrer Vorgesetzten ausgesetzt sind. Die Desertion wird von den eritreischen 

Behörden als Ausdruck der Regimefeindlichkeit aufgefasst. Demzufolge 

sind Personen, die begründete Furcht haben, einer solchen Bestrafung 

ausgesetzt zu werden, als Flüchtlinge im Sinne von Art. 1A Abs. 1 des Ab-

kommens vom 28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge (FK, 

SR 0.142.30) und Art. 3 AsylG anzuerkennen. 

5.2.3 Aus den glaubhaften Angaben des Beschwerdeführers geht hervor, 

dass er im (…) 2012 nicht aus dem Nationaldienst entlassen wurde, son-

dern lediglich einen dreimonatigen Urlaub erhalten hat, aus dem er nicht 

nach Assab in den Dienst zurückkehrte; andererseits wurde er in der Folge 

offenbar nicht zu Hause in Asmara gesucht und erst im (…) 2012 aufgrund 

des gefälschten Passierscheins in C._______ verhaftet. Inwieweit das 

Überziehen des bewilligten Urlaubs respektive die absichtliche Benützung 

eines gefälschten Passierscheines als Akte einer Desertion bezeichnet 

werden können, braucht aufgrund der nachfolgenden Erwägungen vorlie-

gend nicht erörtert zu werden.  

5.3 In Eritrea existiert parallel zum Nationaldienst die sogenannte Volksar-

mee (Hizbawi Serawit), welche in ihrer heutigen Form im Jahr 2012 nach 

zwei äthiopischen Angriffen auf eritreisches Territorium entstand (vgl. zum 

Nachfolgenden insbesondere die Urteile BVGer E-7155/2017 vom 5. De-

zember 2019 E. 7.2 ff., E-6670/2017 vom 1. November 2019 E. 5.2 sowie 

E-1970/2016 vom 2. Oktober 2018 E. 4.3, je m.w.H.). Über Zweck und 

Struktur der Volksarmee bestehen lediglich Mutmassungen; indes scheint, 

dass damit die eritreische Armee kostengünstig gestärkt wird, weil die An-

gehörigen meist selbst für Kost und Logis aufkommen müssen (vgl. SEM, 

Focus Eritrea, Volksarmee [«Volksmiliz], 17. Dezember 2019, S. 6 f. 

m.w.H.). Gemäss vorliegenden Berichten untersteht die Volksarmee mut-

masslich ebenfalls dem Kommando der Armee beziehungsweise soll seit 

Mai 2014 in die Struktur der Armee integriert worden sein und nun von Mi-

litärkommandeuren geführt werden, auch wenn sie zumindest formell kei-

nen Teil des Nationaldienstes bildet (vgl. SEM, Volksarmee, a.a.O., S. 8 f. 

und 10 m.w.H.; SFH, Themenpapier der Länderanalyse, Eritrea: National-

dienst, 30. Juni 2017, S. 19 f. m.w.H.). Die Volksarmee kann als eine wei-

tere Verlängerung der militärischen Dienstpflicht qualifiziert werden (vgl. 

Referenzurteil BVGer D-2311/2016 vom 17. August 2017 E. 12.5). Die 

E-2959/2018 

Seite 11 

Dienstpflicht in der Volksarmee beruht im Gegensatz zu derjenigen im Na-

tionaldienst auf keiner gesetzlichen Grundlage (vgl. SEM, Volksarmee, 

a.a.O., S. 15 f. m.w.H.). Sie setzt sich unter anderem aus Demobilisierten 

und aus dem Nationaldienst Entlassenen sowie über 50-jährigen, nicht 

mehr der Reserve angehörenden Personen zusammen (vgl. UN Human 

Rights Council, Report of the detailed findings of the Commission of Inquiry 

on Human Rights in Eritrea, 5. Juni 2015, A/HRC/29/CRP.1, N1449 ff. 

S. 428 ff.; U.S. Departement of State, Country Reports on Human Rights 

Practices for 2019: Eritrea, S. 20 f. [https://www.state.gov/wp-content/up-

loads/2020/02/ERITREA-2019-HUMAN-RIGHTS-REPORT.pdf, besucht 

am 15. Mai 2020]; SEM, Volksarmee, a.a.O., S. 15 f. m.w.H.; SFH, Fokus 

Eritrea, Die Volksarmee – Hizbawi Serawit, Länderanalyse vom 6. Oktober 

2016; U.K. Home Office, Country Information and Guidance, Eritrea: Na-

tional [incl. Military] Service, Version 3.0, August 2016, S. 90 

[https://www.refworld.org/pdfid/57e2ad5e4.pdf, besucht am 7. Mai 2020]; 

European Asylum Support Office EASO, EASO-Bericht über Herkunfts-

länderinformationen, Länderfokus Eritrea, Mai 2015, S. 44 m.w.H.). Die An-

gehörigen der Volksarmee durchlaufen zunächst eine militärische Grund-

ausbildung an der Waffe und werden anschliessend für Bewachungsaktivi-

täten oder verschiedene Arbeitseinsätze, so beispielsweise in öffentlichen 

Entwicklungsprojekten oder in der Landwirtschaft, aufgeboten. Die Ein-

sätze werden an einzelnen Tagen oder über einige Wochen hinweg ohne 

Bezahlung und ohne Entschädigung für den Erwerbsausfall an ihrer übli-

chen Arbeitsstelle geleistet (vgl. SEM, Volksarmee, a.a.O., S. 11 ff. m.w.H.; 

Landinfo, Country of Origin Information Centre, Report National Service, 

20. Mai 2016, S. 25 f. [https://landinfo.no/wp-content/uploads/2018/ 

03/Eritrea-national-service.pdf, besucht am 7. Mai 2020]). 

Hinsichtlich der Konsequenzen bei Nichtbefolgung einer Aufforderung zum 

Eintritt in die Volksarmee existieren unterschiedliche Informationen. Ge-

mäss der (freilich dünnen) Quellenlage kommen als Bestrafung der Verlust 

von Lebensmittelcoupons und Identitätspapieren, ein Entzug der Ge-

schäftslizenz, die Beschlagnahmung von Eigentum oder gar eine Inhaftie-

rung in Frage (vgl. SEM, Volksarmee, a.a.O., S. 19 f. m.w.H.; SFH, Natio-

naldienst, a.a.O., S. 19 m.w.H.; Amnesty International, Just Deserters: Why 

indefinite national service in Eritrea has created a generation of refugees, 

Dezember 2015, AFR64/2930/2015, S. 34 f. [https://www.amne-

sty.org/download/Documents/AFR6429302015ENGLISH.PDF, besucht 

am 7. Mai 2020]; EASO-Bericht, a.a.O., S. 44 m.w.H.; UN Human Rights 

Council, Report vom 5. Juni 2015, a.a.O., N1463 f. S. 433 f.). Aus den ver-

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fügbaren Quellen geht sodann vereinzelt hervor, dass inhaftierte Volksar-

meedeserteure, wie bereits Militärdienstdeserteure, einer unverhältnis-

mässig harten Bestrafung ausgesetzt sind. So würden Betroffene in Ein-

zelzellen ohne Tageslicht inhaftiert, nicht genügend Wasser und Essen er-

halten und gefoltert werden (vgl. SFH, Nationaldienst, S. 19 m.w.H.; UN 

Human Rights Council [UNHRC]. Report of the commission of inquiry on 

human rights in Eritrea, 4. Juni 2015 [https://documents-dds-

ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G15/114/50/PDF/G1511450.pdf?OpenEle-

ment, besucht am 7. Mai 2020]). 

5.4 Wie erwähnt, existieren hinsichtlich der Volksarmee über die Art der 

Bestrafung bei Dienstverweigerung und Desertion unterschiedliche Infor-

mationen. Die in den Quellen genannten Strafen reichen von einfachen Er-

mahnungen bis hin zu Inhaftierungen unter widrigsten Bedingungen. Es 

kann nicht allgemein von einer asylrelevanten Bestrafung ausgegangen 

werden. Hinsichtlich der Verhängung von Strafen bei Desertion aus der 

Volksarmee scheint dementsprechend der Einzelne dem individuellen Vor-

gesetzten und somit dessen Willkür ausgesetzt zu sein. Es ist deshalb im 

Einzelfall zu prüfen, ob bei Desertion und Dienstverweigerung asylrele-

vante Konsequenzen zu befürchten sind (vgl. Urteil BVGer E-7155/2017 

vom 5. Dezember 2019 E. 7.5 mit Hinweis auf E-6670/2017 vom 1. No-

vember 2019 E. 5.2.3 und E-1970/2016 vom 2. Oktober 2018 E. 4.3). 

5.5 Der heute fast (…)-jährige Beschwerdeführer hat sich seiner glaubhaft 

dargelegten Dienstpflicht in der Volksarmee ([…] KS, […] Brigade [A6 S. 5; 

A20 F137 ff.], vgl. hierzu SEM, Volksarmee, a.a.O., S. 9) entzogen, indem 

er sich am (…) 2014 von seinem Stützpunkt in C._______ zu Fuss in den 

Sudan aufgemacht hat (A6 S. 7; A20 F149 ff.). Demzufolge besteht eine 

hohe Wahrscheinlichkeit, dass ihm bei einer Rückkehr seitens der eritrei-

schen Regierung eine regimefeindliche Haltung unterstellt würde. Diese 

Annahme wird dadurch bestärkt, dass er bereits nach einem im (…) 2012 

bewilligten Urlaub nicht mehr in seine Einheit des Nationaldienstes nach 

Assab zurückgekehrt ist und sich stattdessen ziviler Arbeit gewidmet hat. 

Ausserdem war er ab (…) 2012, nachdem er in C._______ an einem 

Checkpoint festgehalten wurde, bis zur Entlassung am (…) 2014 für 13 

Monate in den Gefängnissen D._______ und E._______ inhaftiert, wobei 

er gemäss seinen glaubhaften Angaben eine brutale Behandlung erlebte 

und die Versorgung mit Essen und Trinken sowie in medizinischer Hinsicht 

ungenügend war (vgl. A6 S. 9; A20 F111, 114, 121, 126 und 146).  

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Aus seinen Aussagen geht hervor, dass der Beschwerdeführer nicht ein 

unbescholtener Bürger war, als er im (…) 2014 die Volksarmee verliess 

und aus Eritrea ausreiste; vielmehr hatte er bereits in der Vergangenheit 

eine gewisse Renitenz gegenüber den eritreischen Behörden an den Tag 

gelegt und war denn auch vom Regime bestraft worden.  

Vor diesem Hintergrund ist eine objektiv begründete Furcht des Beschwer-

deführers, im Falle einer Rückkehr nach Eritrea ernsthaften Nachteilen im 

Sinne von Art. 3 AsylG ausgesetzt zu werden, zu bejahen. Auch wenn die 

Familie nach seiner Ausreise nicht von den eritreischen Behörden belästigt 

worden sei (A20 F177), überwiegt die Annahme, dass die eritreische Re-

gierung ihn als eine regimefeindliche Person ansehen würde. Ausschlag-

gebend erscheint namentlich die Tatsache, dass der Beschwerdeführer be-

reits 13 Monate Gefängnis erlebt hat, nachdem er nach einem Urlaub nicht 

in den Nationaldienst zurückgelehrt ist, sondern sich mit gefälschten Pa-

pieren bewegte. Das Gericht kann sich der Ansicht der Vorinstanz nicht 

anschliessen, dass das unerlaubte Entfernen von seinem Dienstort keine 

Nachteile nach sich ziehe, welche asylrelevant wären. Es ist im Gegenteil 

davon auszugehen, dass aufgrund seiner Handlungen und ihren Folgen in 

der Vergangenheit konkrete Indizien für eine drohende asylrelevante Ver-

folgung bei einer Rückkehr nach Eritrea vorliegen. Der Beschwerdeführer 

hat genügend Hinweise aufzeigen können, dass er wegen seiner Desertion 

aus der Volksarmee mit hinlänglicher Wahrscheinlichkeit eine Bestrafung 

von asylrelevanter Intensität in begründeter Weise befürchten muss. 

5.6 Ob aufgrund der illegalen Ausreise aus Eritrea subjektive Nachflucht-

gründe gemäss der entsprechenden Praxis des Gerichts (vgl. Referenzur-

teil des BVGer D-7898/2015 vom 30. Januar 2017) zu bejahen seien, muss 

bei dieser Sachlage nicht erörtert werden. 

5.7 Zusammenfassend ist festzustellen, dass der Beschwerdeführer auf-

grund von Vorfluchtgründen als Flüchtling anzuerkennen ist. Vorliegend 

sind keine Asylausschlussgründe im Sinne von Art. 53 AsylG ersichtlich. 

Die Voraussetzungen für die Asylgewährung sind damit erfüllt. 

6.  

Aus den vorstehenden Erwägungen ergibt sich, dass die angefochtene 

Verfügung Bundesrecht verletzt. Die Beschwerde ist demnach gutzuheis-

sen und die angefochtene Verfügung ist aufzuheben. Das SEM ist anzu-

weisen, den Beschwerdeführer als Flüchtling anzuerkennen und ihm in der 

Schweiz Asyl zu gewähren. 

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Seite 14 

7.  

7.1 Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind keine Kosten zu erheben 

(Art. 63 Abs. 1 und 2 VwVG). Die mit Verfügung vom 25. Mai 2018 ge-

währte unentgeltliche Rechtspflege ist somit nachträglich obsolet gewor-

den. 

7.2 Gemäss Art. 64 Abs. 1 VwVG kann der obsiegenden Partei von Amtes 

wegen oder auf Begehren eine Entschädigung für die ihr erwachsenen not-

wendigen und verhältnismässig hohen Kosten zugesprochen werden (vgl. 

Art. 64 Abs. 1 VwVG und Art. 7 Abs. 1 des Reglements vom 21. Februar 

2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungs-

gericht (VGKE, SR 173.320.2).  

Die Rechtsvertreterin reichte mit der Beschwerde eine Kostennote vom Mai 

2018 ein, in welcher ein Arbeitsaufwand von 9 Stunden (bei einem Stun-

denansatz von Fr. 200.–) sowie Auslagen pauschal von Fr. 20.– ausgewie-

sen wurden. Der geltend gemachte Stundenansatz von Fr. 200.– bewegt 

sich innerhalb des von Art. 10 Abs. 2 VGKE vorgeschriebenen Rahmens 

für nichtanwaltliche Vertretung. Der angegebene Arbeitsaufwand von neun 

Stunden erscheint mit Blick auf den Umfang der Beschwerdeeingabe als 

nicht vollumfänglich angemessen und ist daher zu kürzen. Andererseits ist 

zusätzlich der ab Mai 2018 angefallene Arbeitsaufwand (für die Eingaben 

vom 15. Juni 2018, 27. Juni 2018 und 20. August 2018) zu entschädigen. 

Unter Berücksichtigung der massgebenden Bemessungsfaktoren sind 

folglich insgesamt 9.5 Arbeitsstunden à Fr. 200.– zu entschädigen. Die 

Auslagenpauschale ist nicht zu kürzen, auch wenn an dieser Stelle festzu-

halten ist, dass keine pauschalen, sondern nur konkrete Kosten zu vergü-

ten sind (Art. 9 Abs. 1 Bst. b i.V.m. Art. 11 VGKE). 

Dem Beschwerdeführer ist somit eine Parteientschädigung für das ge-

samte Beschwerdeverfahren von insgesamt Fr. 1'920.– (inkl. Auslagen) zu 

Lasten des SEM zuzusprechen. 

(Dispositiv nächste Seite)  

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Seite 15 

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 

1.  

Die Beschwerde wird gutgeheissen. 

2.  

Das SEM wird angewiesen, den Beschwerdeführer gestützt auf Art. 3 

AsylG als Flüchtling anzuerkennen und ihm Asyl zu gewähren. 

3.  

Es werden keine Verfahrenskosten auferlegt.  

4.  

Das SEM wird angewiesen, dem Beschwerdeführer für das Verfahren vor 

dem Bundesverwaltungsgericht eine Parteientschädigung von Fr. 1'920.– 

auszurichten. 

5.  

Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die kantonale 

Migrationsbehörde. 

 

Die vorsitzende Richterin: Die Gerichtsschreiberin: 

  

Christa Luterbacher Patricia Petermann Loewe 

 

 

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