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**Case Identifier:** 470e3d34-6598-5ff1-8f80-734a2846e20b
**Source:** Bundesstrafgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2015-10-29
**Language:** it
**Title:** Bundesstrafgericht 29.10.2015 RR.2015.177
**Docket/Reference:** RR.2015.177
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BSTG_001_RR-2015-177_2015-10-29

## Full Text

Assistenza giudiziaria internazionale in materia penale all'Italia. Sequestro (art. 33a OAIMP).;;Assistenza giudiziaria internazionale in materia penale all'Italia. Sequestro (art. 33a OAIMP).;;Assistenza giudiziaria internazionale in materia penale all'Italia. Sequestro (art. 33a OAIMP).;;Assistenza giudiziaria internazionale in materia penale all'Italia. Sequestro (art. 33a OAIMP).

Sentenza del 29 ottobre 2015 
Corte dei reclami penali 

Composizione  Giudici penali federali Stephan Blättler, presidente, 

Tito Ponti e Roy Garré, 

Cancelliere Giampiero Vacalli  

   

Parti   

1. A.,  

2. B. Ltd.,  

     c/o C. SA,  

entrambi rappresentati dall'avv. Elio Brunetti,  

 

Ricorrenti 

 

   

  contro 

   

MINISTERO PUBBLICO DELLA CONFEDERAZIONE,  

 

Controparte 

 

   

Oggetto  Assistenza giudiziaria internazionale in materia penale 

all'Italia 

 

Sequestro (art. 33a OAIMP) 

 

B u n d e s s t r a f g e r i c h t  

T r i b u n a l  p é n a l  f é d é r a l  

T r i b u n a l e  p e n a l e  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  p e n a l  f e d e r a l   

Numero dell’incarto: RR.2015.177-178 

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Fatti: 

A. Il 14 maggio 2009 la Procura della Repubblica presso il Tribunale di Roma 

(Italia) ha presentato alla Svizzera una domanda di assistenza giudiziaria, com-

pletata il 25 marzo 2014, nell'ambito di un procedimento penale avviato nei con-

fronti di A. ed altri per titolo di appropriazione indebita (art. 646 CP italiano), 

bancarotta fraudolenta patrimoniale e documentale (art. 216 Legge fallimen-

tare), associazione per delinquere (art. 416 CP italiano), frode fiscale (art. 3 D.l. 

n. 74 del 10 marzo 2000), truffa aggravata in danno di enti pubblici (art. 640 CP 

italiano) e riciclaggio (art. 648-bis CP italiano). Secondo le autorità estere, le 

persone indagate, in concorso tra loro, attraverso alcuni consorzi, si sarebbero 

aggiudicate a prezzi estremamente concorrenziali, grazie anche al fatto che non 

avrebbero pagato tasse, appalti pubblici nel settore delle imprese di pulizia, 

commissionati da enti pubblici italiani quali prefetture, ministeri, uffici delle re-

gioni, ecc. I consorzi degli indagati, dopo essersi aggiudicati gli appalti, avreb-

bero subappaltato il lavoro a società di servizi che, ufficialmente, non risulta-

vano essere collegate fra loro. Quest'ultime sarebbero quindi state svuotate di 

tutti i guadagni attraverso appropriazioni indebite, finanziamenti o giri bancari. 

Tali società avrebbero avuto una vita breve e sarebbero state intestate a pre-

stanomi, che sarebbero stati avvicinati da A. che, in cambio di una firma, li 

avrebbe ricompensati (v. act. 8.9). Con il suo complemento rogatoriale del 25 

marzo 2014, l'autorità estera ha informato le autorità elvetiche che, con provve-

dimento del 23 gennaio 2014, il Tribunale di Roma, Sezione per l'applicazione 

delle misure di prevenzione, ha disposto il sequestro a fine di confisca dei beni 

riconducibili a A., tra i quali le relazioni bancarie seguenti: n. 1 presso la banca 

D. (ora banca E. SA), a Zurigo, intestata alla F., e n. 2 presso la banca G. SA, 

Lugano, intestata a B. Ltd.; n. 3 presso la banca H., Lugano, intestata a I. SA 

(v. act. 8.5) 

 

 

B. Mediante decisioni del 25 marzo 2014, il Ministero pubblico della Confedera-

zione (di seguito: MPC), autorità alla quale l'Ufficio federale di giustizia (in se-

guito: UFG) ha delegato l'esecuzione della rogatoria, è entrato in materia sulla 

domanda presentata dall'autorità italiana, ordinando il blocco dei saldi attivi re-

lativi alle seguenti relazioni: n. 4 presso l'ex banca D., Lugano, ora presso banca 

E. SA, Zurigo, intestata a A.; n. 2. presso banca G. SA, Ginevra, intestata a B. 

Ltd.; n. 5 e n. 6 presso l'ex banca H., Lugano, ora presso la Banca J., Zurigo, 

entrambe intestate originariamente a I. SA e susseguentemente, a seguito della 

liquidazione del banca H. di Lugano, all'Amministrazione federale delle finanze 

(v. act. 8.2, 8.3 e 8.4). 

 

 

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C. Il 7 aprile 2015, A. ha postulato la revoca del sequestro delle relazioni di cui 

sopra. Con decisione del 18 maggio 2015 il MPC ha respinto tale richiesta (v. 

act. 8.1). 

 

 

D. Il 12 giugno 2015, A. e B. Ltd. hanno interposto ricorso avverso la suddetta 

decisione dinanzi alla Corte dei reclami penali del Tribunale penale federale, 

chiedendo l'annullamento dei sequestri in questione (v. act. 1). 

 

 

E. Con osservazioni del 13 luglio 2015 il MPC e l'UFG hanno entrambi postulato 

la reiezione del gravame, nella misura della sua ammissibilità (v. act. 7 e 8).  

 

 

F. Con replica del 17 agosto 2015 i ricorrenti si sono riconfermati nelle loro con-

clusioni ricorsuali (v. act. 11). 

 

Le argomentazioni di fatto e di diritto esposte dalle parti saranno riprese, per 

quanto necessario, nei considerandi di diritto. 

 

 

 

Diritto: 

1.  

1.1 In virtù dell'art. 37 cpv. 2 lett. a della legge federale del 19 marzo 2010  

sull'organizzazione delle autorità penali della Confederazione (LOAP; 

RS 173.71), la Corte dei reclami penali giudica i gravami in materia di assi-

stenza giudiziaria internazionale. 

 

1.2 I rapporti di assistenza giudiziaria in materia penale fra la Repubblica Italiana e 

la Confederazione Svizzera sono anzitutto retti dalla Convenzione europea di 

assistenza giudiziaria in materia penale del 20 aprile 1959, entrata in vigore il 

12 giugno 1962 per l’Italia ed il 20 marzo 1967 per la Svizzera (CEAG; RS 

0.351.1), dall'Accordo italo-svizzero del 10 settembre 1998 che completa e age-

vola l'applicazione della CEAG (RS 0.351.945.41), entrato in vigore mediante 

scambio di note il 1° giugno 2003 (in seguito: l'Accordo italo-svizzero), nonché, 

a partire dal 12 dicembre 2008 (Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, 

L 327/15-17, del 5 dicembre 2008), dagli art. 48 e segg. della Convenzione di 

applicazione dell'Accordo di Schengen del 14 giugno 1985 (CAS; testo non 

pubblicato nella RS ma ora consultabile nel fascicolo "Assistenza e Estradi-

zione" edito dalla Cancelleria federale, Berna 2014). Di rilievo nella fattispecie 

è anche la Convenzione sul riciclaggio, la ricerca, il sequestro e la confisca dei 

proventi di reato, conclusa a Strasburgo l’8 novembre 1990, entrata in vigore il 

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1° settembre 1993 per la Svizzera ed il 1° maggio 1994 per l’Italia (CRic; RS. 

0.311.53). Alle questioni che il prevalente diritto internazionale contenuto in detti 

trattati non regola espressamente o implicitamente, come pure quando il diritto 

nazionale sia più favorevole all'assistenza rispetto a quello pattizio (cosiddetto 

principio di favore), si applicano la legge federale sull'assistenza internazionale 

in materia penale del 20 marzo 1981 (AIMP; RS 351.1), unitamente alla relativa 

ordinanza (OAIMP; RS 351.11; v. art. 1 cpv. 1 AIMP, art. I n. 2 Accordo italo-

svizzero; DTF 140 IV 123 consid. 2; 137 IV 33 consid. 2.2.2; 136 IV 82 consid. 

3.1; 135 IV 212 consid. 2.3; 123 II 134 consid. 1a; 122 II 140 consid. 2). Il prin-

cipio di favore vale anche nell'applicazione delle pertinenti norme di diritto inter-

nazionale (v. art. 48 n. 2 CAS, 39 n. 3 CRic e art. I n. 2 Accordo italo-svizzero). 

È fatto salvo il rispetto dei diritti fondamentali (DTF 135 IV 212 consid. 2.3; 123 

II 595 consid. 7c). 

 

1.3 Il ricorso è stato interposto contro la decisione del MPC del 18 maggio 2015, 

erroneamente denominata "decisione di chiusura" (v. su questa problematica 

TPF 2007 124 consid. 2.1-2.2), che ha confermato il sequestro dei valori depo-

sitati sui conti di cui sopra (v. lett. B). In quanto titolari delle relazioni n. 4 presso 

banca E. SA, Zurigo, e n. 2 presso la banca G. SA, Ginevra, oggetto delle criti-

cate misure d'assistenza, A. risp. B. Ltd. sono legittimati a ricorrere. La qualità 

per ricorrere fa per contro difetto per quanto riguarda gli altri due conti seque-

strati (v. art. 80h lett. b AIMP e art. 9a OAIMP; DTF 118 Ib 547 consid. 1d; TPF 

2007 79 consid. 1.6 pag. 82). La decisione qui impugnata, seppur di natura in-

cidentale, va proceduralmente trattata come una decisione di chiusura (v. TPF 

2007 124 consid. 2.3; sentenza del Tribunale penale federale RR.2012.215-218 

dell'8 aprile 2013, consid. 1.3). Ne consegue che, da una parte, l'ammissibilità 

del gravame non è subordinata all'esistenza di un pregiudizio immediato ed ir-

reparabile ai sensi dell'art. 80e cpv. 2 AIMP e, dall'altra, il termine per ricorrere 

non è quello previsto per le decisioni incidentali (art. 80k AIMP). Interposto nel 

termine di trenta giorni previsto per le normali decisioni di chiusura, il ricorso è 

formalmente ammissibile.  

 

 

2. I ricorrenti censurano innanzitutto la violazione del loro diritto di essere sentiti, 

nella misura in cui il MPC, con la decisione litigiosa, si sarebbe limitato a rile-

vare, in maniera generica, la complessità del procedimento estero a giustifica-

zione dei sequestri pronunciati, senza confrontarsi con le argomentazioni da 

loro addotte.  

 

2.1 Il diritto di essere sentito, ancorato all’art. 29 cpv. 2 Cost., viene concretizzato 

nell’ambito dell’assistenza giudiziaria internazionale agli art. 29 e segg. PA ri-

chiamato l’art. 12 cpv. 1 AIMP (ROBERT ZIMMERMANN, La coopération judiciaire 

internationale en matière pénale, 4a ediz., Berna 2014, n. 472). Esso è di natura 

formale (DTF 126 I 19 consid. 2d/bb pag. 24; 125 I 113 consid. 3; MICHELE 

http://relevancy.bger.ch/php/aza/http/index.php?lang=it&type=highlight_simple_query&page=1&from_date=&to_date=&sort=relevance&insertion_date=&query_words=1A.154%2F2006&rank=0&azaclir=aza&highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-II-595%3Ait&number_of_ranks=0#page595
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ALBERTINI, Der verfassungsmässige Anspruch auf rechtliches Gehör im Verwal-

tungsverfahren des modernen Staates, tesi di laurea, Berna 2000, pag. 449 con 

rinvii). Una violazione di questo diritto fondamentale da parte dell’autorità d’ese-

cuzione non comporta comunque automaticamente l’accoglimento del gravame 

e l’annullamento della decisione impugnata. Secondo la giurisprudenza e la dot-

trina una violazione del diritto di essere sentito può essere sanata, se la persona 

toccata ottiene la possibilità di esprimersi in merito davanti ad una autorità di 

ricorso, la quale, come nella fattispecie la Corte dei reclami penali del Tribunale 

penale federale, dispone del medesimo potere d’esame dell’autorità d’esecu-

zione stessa (v. DTF 124 II 132 consid. 2d; sentenze del Tribunale federale 

1C_525/2008 e 1C_526/2008 del 28 novembre 2008, consid. 1.3 nonché 

1A.54/2004 del 30 aprile 2004; TPF 2008 172 consid. 2.3; ZIMMERMANN, op. cit., 

n. 472). 

 

L'obbligo di motivazione, derivante dal diritto di essere sentito, prevede che l'au-

torità debba menzionare, almeno brevemente, i motivi che l'hanno indotta a de-

cidere in un senso piuttosto che nell'altro e di porre pertanto l'interessato nelle 

condizioni di rendersi conto della portata del provvedimento e delle eventuali 

possibilità di impugnazione presso un'istanza superiore, che deve poter eserci-

tare il controllo sullo stesso (v. DTF 136 I 229 consid. 5.5; 121 I 54 consid. 2; 

117 Ib 481 consid. 6b/bb, nonché più ampiamente ALBERTINI, op. cit., pag. 400 

e segg., con altri rinvii giurisprudenziali). L'autorità di esecuzione non è tenuta 

a discutere in maniera dettagliata tutti gli argomenti sollevati dalle parti, né a 

statuire separatamente su ogni conclusione che le viene presentata. Essa può 

limitarsi all'esame delle questioni decisive per l'esito del litigio (DTF 134 I 83 

consid. 4.1; 130 II 530 consid. 4.3; 126 I 97 consid. 2b e sentenze citate; sen-

tenza del Tribunale federale 1B_380/2010 del 14 marzo 2011, consid. 3.2.1). 

 

2.2 In concreto, il MPC, seppur in maniera sintetica, ha sufficientemente spiegato i 

motivi che lo hanno portato ad emanare la decisione impugnata e a confermare 

i sequestri, rinviando nel contempo sia al decreto di sequestro del 23 gennaio 

2014 emanato dal Tribunale di Roma, Sezione per l'applicazione delle misure 

di prevenzione, nel quale viene evidenziata la pericolosità sociale di A., indivi-

duato come il capo e l'organizzatore di una associazione criminale finalizzata 

alla commissione di delitti di truffa aggravata, appropriazione indebita aggra-

vata, bancarotta, delitti tributari, riciclaggio e reimpiego (v. act. 8.5 pag. 1 e 

segg.), sia allo scritto dell'autorità rogante dell'8 aprile 2015, mediante il quale 

la stessa, su richiesta del MPC circa l'attualità dei sequestri, precisa che "è in 

corso il processo di primo grado per delitti di associazione a delinquere, banca-

rotta fraudolenta, appropriazione indebita, truffa in danno dello Stato e riciclag-

gio. Il danno patrimoniale derivante dai reati contestati ammonta a oltre 100 

milioni di euro. […] Confermo, pertanto, la richiesta di questo Ufficio di mante-

nere il sequestro sulle relazioni bancarie indicate nella richiamata nota dell'8 

http://links.weblaw.ch/DTF-121-I-54
http://links.weblaw.ch/DTF-117-IB-481

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aprile, riservandomi di comunicare ogni utile notizia in merito allo sviluppo dei 

procedimenti in corso" (v. act. 8.6).  

 

Ora, alla luce di quanto precede occorre rilevare che, a torto i ricorrenti lamen-

tano una carenza di motivazione della decisione contestata, tanto più che essi 

sono stati in grado di presentare, avverso tale decisione, un'impugnativa ben 

articolata, mostrando di essere stati posti nelle condizioni per rendersi conto 

della portata dei provvedimenti impugnati, proprio come richiesto dalla giuri-

sprudenza in materia (v. consid. 2.1). Considerando quanto esposto decisivo e 

sufficiente per il mantenimento del sequestro, essa non ha ritenuto necessario 

discutere nel dettaglio tutte le obiezioni sollevate dai ricorrenti. Si tratta di un 

modo di procedere conforme alla predetta giurisprudenza, motivo per cui le cen-

sure in questo ambito vanno respinte. 

 

 

3.  

3.1 I ricorrenti sostengono che la domanda di assistenza, nella misura in cui fondata 

su un procedimento di prevenzione patrimoniale nei confronti di A., sarebbe da 

respingere in quanto del tutto svincolato dall'accertamento di qualsivoglia ipo-

tesi di reato. Essi contestano in sostanza la natura penale di tale istituto. 

 

3.2 Questa Corte ha già avuto modo di esaminare la natura e le caratteristiche della 

procedura di prevenzione patrimoniale italiana, confermandone la sua validità 

quale fondamento di una rogatoria tendente alla confisca di beni siti in Svizzera 

(v. TPF 2010 158 consid. 2). In sostanza, tale procedura presenta una similitu-

dine sufficiente con le procedure di confisca previste o riconosciute dal diritto 

svizzero. Essa può quindi essere assimilata ad una "causa penale" ai sensi de-

gli art. 1 cpv. 3 e 63 AIMP (TPF 2010 158 consid. 2.5; v. anche sentenza del 

Tribunale federale 1C_563/2010 del 22 dicembre 2010). Lo stesso vale anche 

dopo l'entrata in vigore delle nuove disposizioni in virtù del decreto legislativo 

6  settembre 2011, n. 159, qui concretamente applicato. Per il resto, dovendo 

essere analizzata alla luce del diritto interno dello Stato richiedente, la compe-

tenza delle autorità repressive di tale Stato è in generale presunta, tranne 

nell'i potesi, non realizzata nella fattispecie, d'incompetenza manifesta (DTF 

116 Ib 89 consid. 2c/aa). Il decreto di sequestro del 23 gennaio 2014 emesso 

dal Tribunale di Roma evidenzia infatti la sussistenza di indizi sufficienti per so-

spettare A. di essere il capo e l'organizzatore di una associazione criminale fi-

nalizzata alla commissione di delitti di truffa aggravata, appropriazione indebita 

aggravata, bancarotta, delitti tributari, riciclaggio e reimpiego (v. act. 8.5 pag. 1 

e segg.). L'autorità estera afferma che il predetto sarebbe abitualmente dedito 

a traffici delittuosi e/o vivrebbe abitualmente, almeno in parte, con i proventi di 

attività delittuose, ciò che ha giustificato l'apertura nei suoi confronti di un pro-

cedimento di prevenzione (v. art. 1, 4 e 16 del Decreto legislativo 6 settembre 

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2011, n. 159). Contrariamente a quanto sostenuto dai ricorrenti le autorità ita-

liane hanno dunque accertato la sussistenza di indizi di reato a carico di A. 

(sull'accertamento del nesso di pertinenzialità tra la ricchezza da assoggettare 

alla misura ablatoria e l'attività criminosa v. SILVIA CURIONE, Confische penali e 

tutela dei terzi, Roma 2011, pag. 127 e segg.), il che, come già illustrato nella 

TPF 2010 158, è sufficiente per ammettere le misure di assistenza, in concreto 

dunque il mantenimento del sequestro. Altro non deve essere per il momento 

dimostrato da parte dell'autorità rogante, visto che non è ancora in discussione 

una consegna a scopo di confisca ex art. 74a AIMP, ma il mero mantenimento 

di una misura conservativa. Tutte le relative censure dei ricorrenti vanno per-

tanto respinte.  

 

 

4. I ricorrenti sostengono che, con il decreto di sequestro del 23 gennaio 2014 

emanato dal Tribunale di Roma, le autorità italiane non hanno chiesto il seque-

stro delle relazioni bancarie litigiose, bensì delle intere società, ragione per cui 

la domanda di assistenza doveva essere indirizzata ai Paesi in cui le società 

hanno la loro sede.  

 

Orbene, la richiesta di assistenza giudiziaria del 25 marzo 2014 è chiara (v. act. 

8.5), nel senso che le autorità italiane hanno postulato il sequestro di specifiche 

relazioni bancarie riconducibili a soggetti coinvolti nelle indagini all'estero e i cui 

ruoli sono descritti nel decreto di sequestro di cui sopra. La censura va dunque 

disattesa senza ulteriore disamina.   

 

 

5. Gli insorgenti sostengono infine che i sequestri contestati si troverebbero in urto 

con il principio della proporzionalità, ritenuto che i loro conti non sarebbero in 

relazione sufficiente con qualsivoglia ipotesi delittuosa.  

 

5.1 L'autorità che entra nel merito di una domanda d'assistenza giudiziaria interna-

zionale e, in esecuzione della stessa, ordina un sequestro, deve verificare che 

tale provvedimento abbia un legame sufficientemente stretto con i fatti esposti 

nella domanda e non sia manifestamente disproporzionato per rapporto a que-

st'ultima (DTF 130 II 329 consid. 3). 

 

5.1.1 In concreto, A. è oggetto in Italia di una procedura di prevenzione patrimoniale. 

Egli risulterebbe essere il capo e l'organizzatore di una associazione criminale 

finalizzata alla commissione dei numerosi delitti sopradescritti. Dal complesso 

delle attività d'indagine svolte, emergerebbe come il predetto avrebbe creato un 

vero e proprio sistema criminale, consistente nella creazione di decine di so-

cietà, tutte intestate a prestanome, che sarebbero state utilizzate per brevissimi 

periodi come esecutrici dei contratti d'appalto di servizi di pulizia e/o facchinag-

gio, e attraverso le quali il A. sarebbe riuscito a separare i costi delle attività, in 

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particolare quelli di natura tributaria e contributiva, dai proventi. Questi, infatti, 

sarebbero stati immediatamente trasferiti, senza alcuna giustificazione o con 

causali apparenti, quali "finanziamento" o "giroconto", ad altre società riferibili a 

A., mentre i debiti fiscali e contributivi, che sarebbero stati occultati mediante 

dichiarazioni mendaci, sarebbero restati in capo alla società, che sarebbe stata 

subito dismessa, con cambio di amministratori, cambio di denominazione 

(spesso con l'inversione dell'acronimo) e trasferito all'estero. L'autorità rogante 

ritiene che i valori depositati sulle relazioni sequestrate, la cui entità sarebbe in 

contraddizione con i redditi dichiarati, siano da ricollegare alle attività illecite 

appena descritte. Il legame tra detti conti – uno intestato a A. e l'altro ad una 

società a lui riconducibile – ed il procedimento di prevenzione patrimoniale ita-

liano risulta pertanto evidente. 

 

5.1.2 Per quanto riguarda l'entità dei valori sequestrati, nel suo decreto del 23  gen-

naio 2014 il Tribunale di Roma, Sezione per l'applicazione delle misure di pre-

venzione nei confronti delle persone pericolose per la sicurezza, ha ordinato il 

sequestro di tutta una serie di beni di pertinenza di A. Sulla scorta delle risul-

tanze d'indagine, sarebbe emerso un'evidente sproporzione tra l'esiguità dei 

redditi complessivamente dichiarati dal nucleo familiare del predetto ed i beni di 

cui gli stessi avrebbero la piena disponibilità, considerato anche l'alto tenore di 

vita di A. e dei suoi familiari, come emergerebbe dalle autovetture ed imbarca-

zioni, anche di lusso molto elevato, utilizzate dai predetti (v. act. 8.5 pag. 53 e 

segg.). L'autorità giudiziaria estera afferma che "sotto il profilo patrimoniale, gli 

accertamenti esperiti hanno evidenziato che […] gran parte dei redditi con cui, 

formalmente, si sostiene il nucleo familiare in parola, sono percepiti dalle stesse 

società con cui il proposto ha commesso i fatti reato di cui si tratta. Tali redditi 

quindi, vengono considerati intrinsecamente illeciti poiché provento diretto, al-

meno in parte, delle attività delittuose che il A. ha posto in essere, proprio attra-

verso l'uso criminale delle società" (v. ibidem pag. 55 e seg.). Pur paventando 

una sproporzione patrimoniale di "solo" EUR 8'296'161.11, l'autorità italiana ha 

dichiarato che tale importo è destinato ad aggravarsi, ritenuta l'esistenza di ul-

teriori società, tra cui quella qui ricorrente, ed ulteriori conti bancari con saldi 

superiori a EUR 10 milioni (v. ibidem pag. 56); questo ad inizio 2014. Nelle sue 

missive dell'8 aprile e 1° luglio  2015 (v. act. 8.6 e 8.8), ossia dopo più di un 

anno di ulteriori accertamenti, l'autorità rogante ha affermato che "il danno pa-

trimoniale derivante dai reati contestati ammonta a oltre 100 milioni di euro". 

Quanto precede permette di ritenere che tutti i valori depositati sui conti dei 

ricorrenti possano essere confiscabili, ragione per cui i sequestri vanno confer-

mati nella loro totalità. 

 

5.2 Di regola, il sequestro di fondi deve essere mantenuto sino alla notifica di una 

decisione definitiva ed esecutiva dello Stato richiedente o fintanto che quest'ul-

timo non abbia comunicato che una tale decisione non può più essere pronun-

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ciata (art. 74a cpv. 3 AIMP e 33a OAIMP; TPF 2007 124 consid. 8 e rinvii; v.  an-

che art. 11 e seg. CRic). La durata di un sequestro ordinato a scopo di restitu-

zione o di confisca deve a sua volta rispettare il principio della proporzionalità: 

esso non può dunque prolungarsi in maniera indefinita (v. ZIMMERMANN, op. cit., 

n. 340). Il trascorrere del tempo può implicare il rischio d'intaccare eccessiva-

mente la garanzia della proprietà (art. 26 cpv. 1 Cost.) o l'obbligo di celerità 

ancorato all'art. 29 cpv. 1 Cost. (DTF 126 II 462 consid. 5e). Per questi motivi, 

trascorso un certo lasso di tempo, la misura coercitiva deve poter essere revo-

cata o l'assistenza rifiutata. In ragione di ciò, la Svizzera ha respinto una do-

manda d'assistenza haitiana tredici anni dopo la decisione di sequestro, non 

avendo lo Stato richiedente dato seguito alle richieste d'informazioni atte a di-

mostrare che esisteva ancora un interesse all'esecuzione della domanda (sen-

tenza non pubblicata del Tribunale federale 1A.222/1999 del 4 novembre 1999). 

D'altro canto, trattandosi d'assistenza accordata alle Filippine nel quadro dell'af-

fare Marcos, il Tribunale federale ha impartito alle autorità dello Stato richie-

dente un ultimo termine per produrre una decisione di prima istanza di confisca 

di valori sequestrati da oltre venti anni (sentenza del Tribunale federale 

1A.335/2005 del 18 agosto 2006, consid. 6.2). Oltre a prendere in considera-

zione la durata dei sequestri litigiosi, il principio della proporzionalità esige che 

si tenga conto anche del grado di complessità dell'inchiesta. In questo senso il 

Tribunale penale federale ha giudicato ancora proporzionata una durata di do-

dici anni per un sequestro legato all'affare Salinas (TPF 2007 124 consid. 8.2.3). 

 

5.3 Nella fattispecie, si rileva innanzitutto che i sequestri impugnabili dai ricorrenti 

(v. supra consid. 1.3) sono stati pronunciati soltanto il 28 aprile 2014, ciò che 

permette di concludere, anche alla luce della complessità dell'inchiesta estera, 

che i limiti fissati dalla giurisprudenza sono lungi dall'essere stati raggiunti. A ciò 

vi è da aggiungere il fatto che all'estero le procedure a carico di A. stanno rego-

larmente avanzando, come testimoniato dal contenuto degli scritti dell'8 aprile 

e 1° luglio 2015 inviati dall'autorità rogante alle autorità elvetiche (v. act. 8.6 e 

8.8). Visto quanto precede, le misure coercitive contestate vanno confermate, 

in attesa di ulteriori sviluppi del procedimento all'estero. 

 

5.4 Riassumendo, anche la censura legata alla violazione del principio della pro-

porzionalità va respinta. 

 

 

6. Visto quanto precede, la decisione impugnata va integralmente confermata ed 

il gravame respinto, nella misura della sua ammissibilità. 

 

 

7. Le spese seguono la soccombenza (v. art. 63 cpv. 1 della legge federale sulla 

procedura amministrativa del 20 dicembre 1968 [PA; RS 172.021] richiamato 

l’art. 39 cpv. 2 lett. b LOAP). La tassa di giustizia è calcolata giusta gli art. 73 

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cpv. 2 LOAP, 63 cpv. 4bis lett. b PA, nonché 5 e 8 cpv. 3 lett. b del regolamento 

del 31 agosto 2010 sulle spese, gli emolumenti, le ripetibili e le indennità della 

procedura penale federale (RSPPF; RS 173.713.162), ed è fissata nella fatti-

specie a complessivi fr. 10'000.-- a carico dei ricorrenti in solido; essa è coperta 

dall’anticipo delle spese già versato. 

 

 

 

- 11 - 
 
 

Per questi motivi, la Corte dei reclami penali pronuncia: 

1. Nella misura della sua ammissibilità, il ricorso è respinto. 

2. La tassa di giustizia di fr. 10'000.-- è posta a carico dei ricorrenti in solido. Essa 

è coperta dall’anticipo dei costi già versato. 

 
 
Bellinzona, 2 novembre 2015  
 
In nome della Corte dei reclami penali 
del Tribunale penale federale 
 
Il Presidente: Il Cancelliere: 
 
 
 
 
 
 
 
 
Comunicazione a: 

- Avv. Elio Brunetti 

- Ministero pubblico della Confederazione 

- Ufficio federale di giustizia 

 
 
 
 
Informazione sui rimedi giuridici 

Il ricorso contro una decisione nel campo dell’assistenza giudiziaria internazionale in materia penale deve 
essere depositato presso il Tribunale federale entro 10 giorni dalla notificazione del testo integrale della 
decisione (art. 100 cpv. 1 e 2 lett. b LTF). Il ricorso è ammissibile soltanto se concerne un’estradizione, un 
sequestro, la consegna di oggetti o beni oppure la comunicazione di informazioni inerenti alla sfera segreta 
e se si tratti di un caso particolarmente importante (art. 84 cpv. 1 LTF). Un caso è particolarmente 
importante segnatamente laddove vi sono motivi per ritenere che sono stati violati elementari principi 
procedurali o che il procedimento all’estero presenta gravi lacune (art. 84 cpv. 2 LTF).