# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** e9b8b10b-e261-557f-b370-a9a06c0bfed7
**Source:** Genève (GE)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2013-01-09
**Language:** fr
**Title:** Genf Court d'appel du pouvoir judiciaire 09.01.2013 CAPJ/2/2012
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/GE_Gerichte/GE_CAPJ_001_CAPJ-2-2012_2013-01-09.pdf

## Full Text

Cour d’appel du pouvoir judiciaire - Rue Henri-Fazy 2 - Case postale 3964 - 1204 Genève  
Tél. +41 (22) 327 90 06 • Fax +41 (22) 327 60 09 

 

 

REPUBLIQUE ET CANTON DE GENEVE 
Cour d’appel du pouvoir judiciaire 
 

 

 
Cause N°: CAPJ 2_2012 

   

 
 
 
 
A______ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Partie appelante 

  
 
 
 
Conseil supérieur de la magistrature 
Rue du Bourg-de-Four 1 
1204 Genève 
 
 
 

Partie intimée 

 

 

Arrêt du 9 janvier 2013 

 

 

 

  M. Pierre-Yves Demeule, Président 

  M. Matteo Pedrazzini, Juge  

  Mme Ursula Cassani Bossy, Juge 

  Mme Alexandra Favre, Greffière 

 

 

 

 

 

 

 

 

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 EN FAIT 

A. Dans le cadre de la procédure de divorce opposant les époux A______-B______, le 
Tribunal tutélaire, le 23 mars 2012, a été amené à rendre une ordonnance rejetant la 
demande de récusation formulée par A______ à l’encontre du juge en charge du 
dossier, C______ (ci-après : la Juge C______). Dans le cadre de cette décision, le 
Tribunal tutélaire était composé de Monsieur D______, Président, Monsieur E______, 
Juge, Madame F______, Juge suppléante, Monsieur G______, Juge suppléant. 

En date du 4 avril 2012, A______ a formé recours contre cette décision auprès de 
l’Autorité de surveillance des tutelles qui l’a rejeté en date du 23 août 2012.  

B. Le même jour, A______ a saisi le Conseil supérieur de la magistrature (ci-après : 
CSM) d’une dénonciation à l’égard de la Juge C______ en raison des comportements 
qu’il reproche à cette magistrate et qui l’ont conduit à requérir sa récusation. 

C. Le 2 juillet 2012, la Présidente du CSM a classé la plainte de A______. 

Le 2 août 2012, A______ a persisté dans sa dénonciation auprès du CSM, et, le 27 
août, a requis la récusation des Juges H______ (Présidente du CSM) et D______ 
(Président du Tribunal tutélaire). 

D. Le 3 septembre 2012, le CSM a rejeté la requête de récusation de A______, en ce qui 
concerne la Présidente H______ pour le motif que la loi (article 19, alinéa 3 LOJ) 
permet au Président du CSM de classer les plaintes lui paraissant manifestement mal 
fondées, et, en ce qui concerne le Juge D______, pour le motif que l’article 18, alinéa 
4 LOJ prévoit que le Président de juridiction à laquelle appartient le magistrat mis en 
cause participe à la délibération, mais seulement avec une voix consultative. 

E. Le 19 septembre 2012, A______ a formé recours contre la décision du CSM auprès 
de la Cour d’appel du pouvoir judiciaire (ci-après : CAPJ). 

Il considère, en résumé, qu’il peut invoquer une légitime suspicion à l’encontre de deux 
magistrats qui ont déjà été amenés à se prononcer dans le même contexte de fait en 
sa défaveur.  

Il conclut à l’annulation de la décision du CSM en tant qu’elle rejette la requête de 
récusation à l’encontre de H______ et D______, que soit prononcée la récusation des 
deux personnes susmentionnées et qu’il soit dit qu’elles ne pourront siéger ni participer 
à l’instruction de la cause faisant l’objet de sa plainte auprès du CSM, avec suite de 
dépens à la charge de l’Etat. 

F. Les deux Juges concernés ont été interpellés par la CAPJ : 

- H______ estime que le CSM a fait une application appropriée de l’article 19 
LOJ, dans la mesure où le classement présidentiel n’est qu’une forme 
simplifiée de traitement d’une plainte et que la saisine du CSM in corpore 
n’est pas une forme de recours contre une décision d’une autorité de 
première instance, mais seulement la demande que l’affaire soit traitée 
selon la procédure ordinaire.  

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Elle conclut au rejet du recours de A______. 

- D______ relève qu’il est à la fois membre du CSM et Président de la 
juridiction à laquelle appartient la magistrate mise en cause par A______, 
et qu’il ne dispose que d’une voix consultative ; il conclut au rejet du 
recours de A______. 

G. A______ a eu l’occasion de se déterminer sur les remarques des deux juges. Il estime 
que D______, qui a déjà statué dans le même complexe de faits et qui a participé aux 
actes de favoritisme de sa juridiction, ou les a à tout le moins tolérés, ne peut être 
considéré comme étant impartial, et qu’en conséquence la récusation s’impose. Quant 
à H______, il estime également qu’elle doit être récusée pour le motif qu’elle s’est déjà 
exprimée de manière claire sur la dénonciation par le recourant de la Juge C______ 
auprès du CSM. 

 

 EN DROIT 

1. Le recours de A______ a été déposé à temps au sens de l’article 62, alinéa 1, lettre a 
de la loi sur la procédure administrative (ci-après : LPA). 

2. La CAPJ est compétente pour connaître d’un recours portant sur un problème de 
récusation (article 138 LOJ), même s’il émane du dénonciateur, car il s’agit d’une 
question touchant la composition même de l’autorité et en conséquence sa capacité à 
prendre une décision, qui doit être examinée d’office.  

3. Il apparait que la décision du CSM a été prise par cinq membres, et non par un 
minimum de sept membres comme le prévoit l’article 18, alinéa 2 LOJ. Cela n’a pas 
été soulevé par le recourant, mais, s’agissant d’une question formelle pouvant 
éventuellement conduire à l’invalidation de la décision, elle doit être soulevée d’office. 

Cela dit, on ne se trouve en réalité pas dans un cas d’application de l’article 18, alinéa 
2 LOJ, dans la mesure où la décision du CSM ne porte pas sur le fond, mais sur la 
récusation de membres du CSM. Or, trois de ces membres devaient se récuser (cf. les 
articles 15, alinéa 1, lettre c et 15A, alinéa 1, lettre b LPA), et deux d’entre eux ne 
pouvaient siéger (cf. article 15, alinéa 4 et 15A, alinéa 5 LPA), de telle sorte qu’en tout 
état le CSM (constitué de onze membres et sans suppléants) ne pouvait siéger à sept.  

4. Concernant la demande de récusation de H______ : cette dernière a agi en tant que 
Présidente du CSM conformément à l’article 19, alinéa 3 LOJ. Il s’agit d’une décision 
de classement provisoire qui ne préjuge aucunement de la décision du CSM, et qui 
s’apparente à une décision sur réclamation ou opposition selon l’article 50 LPA, et non 
à un jugement. Une telle décision peut être comparée au prononcé de mesures 
provisionnelles, qui ne constitue pas à lui seul un motif de récusation (article 47, alinéa 
2, lettre d CPC, 21, alinéa 2 et 15A, alinéa 2 LPA). 

 Aucun autre grief permettant de douter de l’impartialité de H______ n’ayant été 
invoqué, la récusation de la Présidente sera rejetée. 

5. En ce qui concerne D______ : il existe une décision du Tribunal tutélaire (et non de 
D______) du 23 mars 2012 rejetant la requête de récusation de A______, décision 

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ayant fait l’objet d’un recours auprès de l’autorité compétente qui l’a rejeté (article 50 
CPC). 

D______ faisait certes partie du Tribunal ayant rejeté la demande de récusation de 
A______. A cet égard, il faut relever que selon l’article 15A, alinéa 1, lettre b LPA, les 
membres d’une juridiction doivent se récuser « s’ils ont agi dans la même cause à un 
autre titre, notamment comme membre d’une autorité, comme conseil juridique d’une 
partie, comme expert, comme témoin ou comme médiateur ». Or, en l’espèce, on se 
trouve dans le cadre de deux causes différentes (une concernant la récusation d’un 
membre d’une autorité et l’autre une éventuelle sanction disciplinaire à l’encontre de 
ce membre).  

Par ailleurs, et surtout, l’article 15, alinéa 1 LPA ne reprend pas l’article 15A, alinéa 1, 
lettre b LPA, et le seul article pouvant donc entrer en ligne de compte est l’article 15, 
alinéa 1, lettre d LPA qui déclare que les membres d’une autorité administrative 
doivent se récuser « s’il existe des circonstances de nature à faire suspecter leur 
partialité ». Or, aucune circonstance ne permet de retenir à l’encontre de D______, en 
tant que tel, des soupçons de nature à faire suspecter sa partialité. 

Enfin, il apparaît que D______ a participé à la délibération du CSM en tant que 
Président de juridiction (cf. article 18, alinéa 4 LOJ) et seulement avec une voix 
consultative, en d’autres termes dans le but de fournir les explications nécessaires au 
CSM dans le cas qui lui est soumis.  

Pour ces différents motifs, il appert que les conditions d’une récusation ne sont pas 
réunies, et celle-ci sera rejetée. 

 6. La décision du CSM sera donc confirmée, la CAPJ renonçant à percevoir des frais.  

 

*** 

 

 

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PAR CES MOTIFS, 

La Cour d’appel du pouvoir judiciaire 

A la forme : 

Reçoit le recours formé par A______ contre la décision du Conseil supérieur de la 
magistrature du 3 septembre 2012 dans la cause CSM/______. 

Au fond : 

Rejette ledit recours. 

Renonce à percevoir des frais. 

Informe les parties qu’elles peuvent recourir auprès du Tribunal fédéral conformément aux 
articles 82 et ss LTF. 

*** 

 
 
 
Alexandra FAVRE Pierre-Yves DEMEULE 
Greffière Président