# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** f5ee1aa2-a584-53bf-809a-2245b26fdc67
**Source:** Bundesstrafgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2009-07-13
**Language:** de
**Title:** Bundesstrafgericht 13.07.2009 BB.2009.36
**Docket/Reference:** BB.2009.36
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BSTG_001_BB-2009-36_2009-07-13

## Full Text

Ergänzung der Akten; Parteianträge (Art. 119 BStP);;Ergänzung der Akten; Parteianträge (Art. 119 BStP);;Ergänzung der Akten; Parteianträge (Art. 119 BStP);;Ergänzung der Akten; Parteianträge (Art. 119 BStP)

Entscheid vom 13. Juli 2009  

I. Beschwerdekammer 

Besetzung  Bundesstrafrichter Emanuel Hochstrasser, Vorsitz, 
Tito Ponti und Alex Staub,  
Gerichtsschreiberin Marion Schmid 

 
Parteien 

  
A.,  
vertreten durch Rechtsanwalt Roger Lerf, 
 

Beschwerdeführer 
 

 gegen 
 
 

  
1. BUNDESANWALTSCHAFT,  
 

Beschwerdegegnerin 1 
 

2. E., ehemaliger Eidgenössischer Untersuchungs-
richter 
 

Beschwerdegegner 2 
 

Vorinstanz 
 

 EIDGENÖSSISCHES UNTERSUCHUNGSRICH-
TERAMT 
 

Gegenstand  Ergänzung der Akten; Parteianträge (Art. 119 BStP) 
 
Aufsichtsbeschwerde (Art. 28 Abs. 2 SGG)  

B u n d e s s t r a f g e r i c h t   

T r i b u n a l  p é n a l  f é d é r a l  

T r i b u n a l e  p e n a l e  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  p e n a l  f e d e r a l  

Geschäftsnummern: BB.2009.36 und BA.2009.2 
 
 

 

 

- 2 - 

 

 

 
Sachverhalt: 
 

A. Das Eidgenössische Untersuchungsrichteramt (nachfolgend „Untersu-
chungsrichteramt“) führte gegen A. eine Voruntersuchung wegen des Ver-
dachts auf Bestechen (Art. 322ter StGB), eventualiter Vorteilsgewährung 
(Art. 322quater StGB), Anstiftung oder Gehilfenschaft (Art. 24 oder 25 
StGB) zu ungetreuer Amtsführung (Art. 314 StGB), eventualiter ungetreuer 
Geschäftsbesorgung (Art. 158 Ziff. 1 Abs. 1 und 3 StGB). A. rügte mit 
Schreiben vom 8. April 2009 an das Untersuchungsrichteramt, dass die 
angesetzte Frist zur Akteneinsicht zu kurz sei. Überdies beantragte er, 
dass die B. AG zu beauftragen sei, die Werte der Liegenschaft zu verifizie-
ren, und dass der Experte des Eidgenössischen Untersuchungsrichteram-
tes durch den Untersuchungsrichter zu seinem Bericht zu befragen sei, 
wobei den Parteianwälten zu ermöglichen sei, diesem Fragen zu stellen 
(act. 6.10). Mit Verfügung vom 14. April 2009 (act. 1.1) lehnte das Untersu-
chungsrichteramt den ersten Antrag ab und hiess den zweiten gut. 
 
 

B. Mit Beschwerde vom 16. April 2009 beantragte A. bei der I. Beschwerde-
kammer des Bundesstrafgerichts Folgendes (act. 1): 

 

„ 1. Die Verfügung des Eidg. Untersuchungsrichters vom 14. April 2009 Ziffer 2 sei, soweit 

die Aktenergänzungsanträge abgewiesen wurden, aufzuheben und der Eidg. Untersu-

chungsrichter sei anzuweisen, den Beweisantrag auf Einholung eines Gutachtens 

durch die B. AG zwecks Verifizierung der, durch die C. zu Handen der D. erhobenen 

Werte der Liegenschaften gutzuheissen. 

 

2. Dem Eidg. Untersuchungsrichter E. sei die Voruntersuchung gegen A. zu entziehen. 

 

3. Eventuell: Dem Eidg. Untersuchungsrichter E. sei ein Verweis zu erteilen und er sei zu 

ermahnen, sich gegenüber Anwalt und Angeschuldigtem korrekt zu verhalten. 

 

  Unter Kosten- und Entschädigungsfolge“ 

 
 

C. Die Bundesanwaltschaft schloss mit Beschwerdeantwort vom 23. April 
2009 auf Abweisung der Beschwerde (act. 4). 

 
 

In seiner Beschwerdeantwort vom 27. April 2009 beantragte das Untersu-
chungsrichteramt, auf die Beschwerde sei nicht einzutreten, eventualiter sei 
die Beschwerde vollumfänglich abzuweisen (act. 6). 

- 3 - 

 

 

 
 

D. Mit Schlussverfügung vom 28. April 2009 teilte das Untersuchungsrichter-
amt mit, dass die Voruntersuchung gegen A. im Sinne von Art. 119 Abs. 3 
BStP geschlossen sei und stellte der Bundesanwaltschaft im Schlussbe-
richt Antrag, gegen A. beim Bundesstrafgericht Anklage zu erheben wegen 
Bestechens, Art. 322ter StGB, Anstiftung oder Gehilfenschaft zu ungetreu-
er Amtsführung, Art. 24 oder 25 i.V.m. Art. 314 StGB, eventualiter zu unge-
treuer Geschäftsbesorgung, Art. 24 oder 25 i.V.m. Art. 158 Ziff. 1 Abs. 3 
StGB, unter Kostenfolge. 

 
Auf die Ausführungen der Parteien und die eingereichten Akten wird, so-
weit erforderlich, in den rechtlichen Erwägungen Bezug genommen. 

 
 
 

Die I. Beschwerdekammer zieht in Erwägung: 
 
1.  
1.1 Die Beschwerde richtet sich einerseits gegen die Verfügung der Vorinstanz 

vom 14. April 2009 (act. 1.1), mithin gegen eine Amtshandlung aufgrund 
welcher dem Aktenergänzungsantrag des Beschwerdeführers nicht voll-
ständig entsprochen wurde. Andererseits enthält sie eine Aufsichtsbe-
schwerde gegen den per Ende April 2009 zufolge Pensionierung aus dem 
Dienst ausgeschiedenen Untersuchungsrichter E., welcher im Beschwer-
deverfahren als Beschwerdegegner 2 einbezogen wurde.  
 

1.2 Gemäss Art. 119 Abs. 3 BStP schliesst das Untersuchungsrichteramt die 
Voruntersuchung und stellt die Akten mit seinem Schlussbericht der Bun-
desanwaltschaft zu. Das Untersuchungsrichteramt nimmt somit gemäss 
dem Wortlaut des Gesetzes zwei Amtshandlungen vor, indem es die Vor-
untersuchung schliesst und einen Schlussbericht erstellt. Die Voruntersu-
chung wird mit der Schlussverfügung geschlossen. Weitergehende Wir-
kungen hat die Schlussverfügung nicht. Insofern stellt die Schlussverfü-
gung einen reinen prozessualen Schritt dar, welcher keine materiellen Wir-
kungen hat. Sie stellt - wie übrigens auch die Eröffnungsverfügung oder die 
allfällige Anklageerhebung (Art. 127 Abs. 2 BStP) - kein Anfechtungsobjekt 
dar (Entscheid des Bundesstrafgerichts BB.2007.17 vom 12. März 2007, 
E. 1.2). Die Schlussverfügung vom 28. April 2009 ist zwar mithin rechtskräf-
tig, womit allerdings eine Beschwerde gegen eine zuvor abgewiesene Ak-
tenergänzung nicht gegenstandslos geworden ist. Demgegenüber hat der 
Beschwerdegegner 2 per Ende April 2009 seine Tätigkeit beim Untersu-

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chungsrichteramt beendet, weshalb sich die Aufsichtsbeschwerde als ge-
genstandslos erweist, soweit ihr Folge zu leisten wäre. 
 
 

2. 
2.1 Gegen Amtshandlungen und wegen Säumnis der eidgenössischen Unter-

suchungsrichter ist die Beschwerde nach den Verfahrensvorschriften der 
Art. 214 – 219 BStP an die I. Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts 
zulässig (Art. 28 Abs. 1 lit. a SGG i.V.m. Art. 9 Abs. 2 des Reglements vom 
20. Juni 2006 für das Bundesstrafgericht; SR 173.710). Die Beschwerde 
steht den Parteien und einem jeden zu, welcher durch eine Verfügung oder 
durch die Säumnis des Untersuchungsrichters einen ungerechtfertigten 
Nachteil erleidet (Art. 214 Abs. 2 BStP). Ist die Beschwerde gegen eine 
Amtshandlung des Untersuchungsrichters gerichtet, so ist sie innert fünf 
Tagen, nachdem der Beschwerdeführer von der Amtshandlung Kenntnis 
erhalten hat, einzureichen (Art. 217 BStP). Der Beschwerdeführer ist durch 
die angefochtene Verfügung im vorerwähnten Sinne beschwert. Die Be-
schwerde wurde fristgerecht eingereicht, weshalb darauf einzutreten ist.  

 
2.2  
2.2.1 Der Beschwerdeführer rügt, dass die von der C. erhobenen Liegenschafts-

bewertungen nicht korrekt seien. Die Werte seien unhaltbar oder könnten 
für die Erhebung des strafrechtlich relevanten Schadens keinen Aufschluss 
geben. Da die D. der C. den Auftrag erteilt habe, die Bewertungen durchzu-
führen, handle es sich um ein Parteigutachten. Entscheidend sei jedoch ein 
durch den Untersuchungsrichter anzuordnendes Gutachten, welches das 
Parteigutachten zu verifizieren habe und die strafrechtlich relevanten Fra-
gen in Zusammenhang mit der Bewertung der Objekte beantworten könne 
(act. 1 Art. 2).  

 
 Demgegenüber wendet die Vorinstanz ein, dass sie sich nicht direkt auf die 

Werte der C. stütze, sondern diese durch ihren Finanzexperten habe abklä-
ren und beurteilen lassen (act. 6 Ziff. 2.2).  

 
2.2.2 Das Recht des Beschwerdeführers auf Beweisanträge in der Voruntersu-

chung ergibt sich aus Art. 115 und 119 BStP. Hinsichtlich seines materiel-
len Gehaltes ist es insofern relativer Natur, als der Richter und daher - mu-
tatis mutandis - auch der Untersuchungsrichter nur solche Beweisbegehren 
zu berücksichtigen hat, welche nach seiner Würdigung rechts- und ent-
scheiderheblich sind (TPF 2004 55 E. 2.1). Der Beschwerdeführer kann bis 
zum Schluss des Beweisverfahrens und damit auch noch im Rahmen der 
Vorbereitung der Hauptverhandlung Beweisanträge stellen (Art. 137 BStP). 

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Dem Untersuchungsrichter steht deshalb bei seinem Entscheid über Be-
weiserhebungen ein besonders weites Ermessen dann zu, wenn Beweis-
erhebungen nicht zwingend für den Entscheid über die Anklageerhebung 
oder Einstellung des Verfahrens erforderlich sind und diese ohne Weiteres 
auch noch bei der Vorbereitung der Hauptverhandlung oder an der Haupt-
verhandlung abgenommen werden können (TPF 2004 55 E. 2.2; Entscheid 
des Bundesstrafgerichts BB.2007.40 + 41 vom 12. November 2007, E. 4.1). 
 
Der Beschwerdeführer kann nach dem Gesagten seinen Antrag auf Einho-
lung eines Gutachtens durch die B. im Rahmen der Vorbereitung und der 
Durchführung der Hauptverhandlung erneut stellen, falls Anklage erhoben 
wird. Demnach kann nicht gesagt werden, eine allfällige Überprüfung der 
Liegenschaftsberechnungen habe notwendigerweise in der Voruntersu-
chung zu erfolgen. Dem Beschwerdeführer entsteht durch die Ablehnung 
seines Beweisantrages kein nicht wieder gutzumachender Nachteil. Für 
den Entscheid über Anklage oder Einstellung ist ein erneutes Gutachten in 
Anbetracht des für den Entscheid über die Anklageerhebung anwendbaren 
Grundsatzes „in dubio pro duriore“ (PIQUEREZ, Traité de procédure pénale 
suisse, 2. Aufl., Zürich 2006, S. 693 N. 1098) jedenfalls nicht ausschlagge-
bend. Daher ist kein qualifizierter Ermessensfehler der Vorinstanz anzu-
nehmen, und der Antrag zur Liegenschaftsbewertung ist als unbegründet 
abzuweisen. 

 
2.3 
2.3.1 Der Beschwerdeführer macht ferner eine Verletzung des rechtlichen Ge-

hörs geltend. Die Vorinstanz habe seinen Antrag ohne weitere Begründung 
abgewiesen (act. 1 Art. 5). 

 
 Dagegen bringt die Vorinstanz vor, sie habe den abgewiesenen Antrag des 

Beschwerdeführers ausreichend begründet (act. 6 Ziff. 2.5). Die Beschwer-
degegnerin 1 schliesst sich dieser Auffassung an (act. 4). 

 
2.3.2 Aus dem Grundsatz des rechtlichen Gehörs folgt die Pflicht der Behörden, 

ihre Verfügungen und Entscheide zu begründen (SCHMID, Strafprozess-
recht, 4. Auflage, Zürich 2004, S. 71 N. 214). Die Begründung eines Ent-
scheids muss so abgefasst sein, dass der Betroffene ihn gegebenenfalls 
sachgerecht anfechten kann. Dies ist nur möglich, wenn sowohl er wie 
auch die Rechtsmittelinstanz sich über die Tragweite des Entscheids ein 
Bild machen können. In diesem Sinne müssen wenigstens kurz die Überle-
gungen genannt werden, von denen sich die Behörde leiten liess und auf 
welche sich ihr Entscheid stützt (BGE 129 I 232 E. 3.2 S. 236 m.w.H.; vgl. 
auch Entscheide des Bundesstrafgerichts BB.2009.16 vom 24. April 2009, 

- 6 - 

 

 

E. 4.1; BK_B 071/04 vom 12. Oktober 2004 E. 4). Entgegen der Darstel-
lung des Beschwerdeführers enthält die Verfügung der Vorinstanz bezüg-
lich seiner Anträge eine Begründung. Die Vorinstanz führt dazu aus, dass 
der Aktenergänzungsantrag abzuweisen sei, weil sich der Finanzexperte 
des Untersuchungsrichteramtes ausführlich mit dem Bericht der C. ausein-
andergesetzt und insbesondere festgestellt habe, dass die D. alle von der 
C. empfohlenen und gebildeten Wertberichtigungen ohne Inanspruchnah-
me habe auflösen können (act. 1.1). Diese Begründung erfüllt die erwähn-
ten Voraussetzungen und ist somit ausreichend. Die Rüge bezüglich Ver-
letzung des rechtlichen Gehörs ist daher abzuweisen. 

 
 
3. 
3.1 Der I. Beschwerdekammer obliegt gemäss Art. 28 Abs. 2 SGG auch die 

Aufsicht über die Ermittlungen der gerichtlichen Polizei und die Voruntersu-
chung in Bundesstrafsachen. Die Aufsichtsbeschwerde ist kein Rechtsmit-
tel im eigentlichen Sinn, da sie nicht auf Aufhebung oder Abänderung eines 
bestimmten Entscheides zielt. Sie dient im Prinzip dazu, die übergeordnete 
Aufsichtsbehörde zu veranlassen, von ihrer Aufsichts- und Disziplinarge-
walt Gebrauch zu machen, und ist nur gegeben, wenn kein anderes ordent-
liches oder ausserordentliches Rechtsmittel zur Verfügung steht (Entschei-
de des Bundesstrafgerichts BA.2008.2 vom 20. Juni 2008, E. 2.1; 
BA.2007.4 vom 19. Juli 2007, E. 1.1).  

 
Gemäss konstanter Rechtsprechung wird nur auf Beschwerden eingetre-
ten, welche einen offensichtlichen Verstoss gegen klare Bestimmungen 
oder wesentliche Verfahrensvorschriften zum Gegenstand haben, oder 
wenn eine wiederholte oder mutmasslich wiederholte Zuwiderhandlung ge-
gen klare materielle oder formelle Vorschriften vorliegt, mithin eine Situati-
on, welche in einem Rechtsstaat auf Dauer nicht geduldet werden kann. In 
der Praxis dient die Aufsichtsbeschwerde dazu, die Aufsichtsbehörde zu 
veranlassen, gegen Rechts- und Pflichtverletzungen von Justizfunktionären 
einzuschreiten (SCHMID, a.a.O., S. 384 N. 1018, Entscheid des Bundes-
strafgerichts BA.2007.4 vom 19. Juli 2007, E.1.2).  

 
3.2  
3.2.1 Der Beschwerdeführer rügt, dass der Grundsatz des fairen und gerechten 

Verfahrens verletzt worden sei. Die ihm von der Vorinstanz angesetzte Frist 
zur Akteneinsicht und zur Prüfung von Beweisanträgen sei zu kurz gewe-
sen (act. 1 Art. 6). 

 

- 7 - 

 

 

Demgegenüber wendet der Beschwerdegegner 2 ein, er habe dem Be-
schwerdeführer ausreichend Gelegenheit und Zeit zum Aktenstudium ein-
geräumt. Der Beschwerdeführer habe Fristverlängerungen beantragt, bevor 
er überhaupt den Versuch unternommen habe, die Akten einzusehen. Die-
sem unverhältnismässigen Ansinnen habe er durch letztmalige Frist-
erstreckung bis am 12. April 2009 teilweise entsprochen (Act. 6 Ziff. 2.6). 

 
3.2.2 Der Grundsatz des fairen Verfahrens besagt im Wesentlichen, dass die 

staatlichen Untersuchungs- und Zwangsmittel bei der Wahrheitsfindung 
korrekt und in billiger Weise, d.h. gerecht eingesetzt werden müssen, und 
dass die Durchführung des Strafverfahrens auf Gerechtigkeit und Billigkeit 
auszurichten ist (HAUSER/SCHWERI/HARTMANN, Schweizerisches Strafpro-
zessrecht, 6. Aufl., Basel 2005, S. 262 N. 1).  

 
Der Beschwerdeführer hat am 25. März 2009, mithin zwei Tage nach Frist-
ansetzung durch die Vorinstanz um eine Verlängerung der Frist von drei 
Wochen, bis zum 23. April 2009 ersucht (act. 6.20). Mit Verfügung vom 
26. März 2009 gewährte ihm der Beschwerdegegner 2 eine letztmalige 
Fristverlängerung bis zum 12. April 2009 und hielt fest, dass die Akten nicht 
versandt, aber zur Einsicht und Kopierung während der Bürozeit beim URA 
Zürich zur Verfügung stehen würden (act. 6.21). Gegen diese Verfügung 
hat der Beschwerdeführer kein Rechtsmittel ergriffen und infolgedessen die 
ihm angesetzte Frist zur Akteneinsicht akzeptiert. Auf dem Umweg der Auf-
sichtsbeschwerde kann er nicht nachträglich rügen, die im Voruntersu-
chungsverfahren angesetzte Frist sei zu kurz gewesen. Der Aufsichtsbe-
schwerde ist daher keine Folge zu geben. 
 

3.3 
3.3.1 Der Beschwerdeführer bringt weiter vor, der Beschwerdegegner 2 habe 

kein Verständnis gezeigt, Einvernahmetermine mit seinem Rechtsvertreter 
abzustimmen. Ferner sei dieser vom Beschwerdegegner 2 wie ein Ange-
schuldigter behandelt worden und schliesslich habe sich der Beschwerde-
gegner 2 durch eine Äusserung am Telefon untragbar gemacht (act. 1 
Art. 6).  

 
 Der Beschwerdegegner 2 entgegnet, der Vorwurf, er habe den Rechtsan-

walt des Beschwerdeführers wie den Angeschuldigten selbst behandelt sei 
haltlos und unbegründet, und er finde nirgendwo Stütze. Bezüglich der Äu-
sserung am Telefon habe er sich lediglich erlaubt, mit einer Bemerkung auf 
eine erneute Anfrage um Fristerstreckung zu reagieren (act. 6 Ziff. 2.6).  

 

- 8 - 

 

 

3.3.2 Aufgrund der Ausführungen der Parteien ist lediglich erstellt, dass der Be-
schwerdegegner 2 anlässlich des Telefongesprächs vom 2. April 2009 un-
ter anderem gesagt hat, er sei kein Türke. Er machte diese Bemerkung of-
fenbar, weil er den Eindruck hatte, der Rechtsvertreter des Beschwerdefüh-
rers wolle mit ihm wie auf einem türkischen Bazar um eine weitere Frist-
erstreckung feilschen. Nach dem allgemeinen Sprachgebrauch ist diese 
Aussage nicht ungewöhnlich. Im Rahmen einer Voruntersuchung sollte ein 
Untersuchungsrichter jedoch mit seinen Aussagen zurückhaltend sein. 
Trotz dieses Verhaltens kann ihm aber nicht vorgeworfen werden, es habe 
ihm an der notwendigen Distanz gefehlt. Bezüglich der übrigen Vorwürfe 
unterlässt der Beschwerdeführer eine eingehende Darstellung, beschränkt 
sich auf allgemeine Vorwürfe. Der Beschwerdegegner 2 bestreitet, sich im 
Sinne der Behauptungen des Beschwerdeführers fehlerhaft verhalten zu 
haben. Der Aufsichtsbeschwerde wäre daher, soweit zufolge Ausscheidens 
des Untersuchungsrichters nicht gegenstandslos geworden, keine Folge zu 
geben. 

 
 
4. Demnach hat der Beschwerdeführer im Umfang seines Unterliegens die 

Gerichtskosten zu tragen (Art. 245 Abs. 1 BStP i.V.m. Art. 66 Abs. 1 BGG). 
Die Gerichtsgebühr wird auf Fr. 1’500.-- festgesetzt (Art. 245 Abs. 2 BStP 
und Art. 3 des Reglements vom 11. Februar 2004 über die Gerichtsgebüh-
ren vor dem Bundesstrafgericht, SR 173.711.32), unter Anrechnung des 
geleisteten Kostenvorschusses gleicher Höhe. Mangels gesetzlicher 
Grundlage sind im Aufsichtsbeschwerdeverfahren keine Kosten zu verle-
gen (Entscheid des Bundesstrafgerichts BA.2007.4 vom 19. Juli 2007, 
E. 3). 

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Demnach erkennt die I. Beschwerdekammer: 
 
 
1. Die Beschwerde nach Art. 214 ff. BStP (BB.2009.36) wird abgewiesen. 
 
2. Der Aufsichtsbeschwerde (BA.2009.2) wird, soweit nicht gegenstandslos 

geworden, keine Folge gegeben. 
 
3. Die Gerichtsgebühr von Fr. 1’500.-- wird dem Beschwerdeführer auferlegt und 

mit dem geleisteten Kostenvorschuss in gleicher Höhe verrechnet.  
 
 

Bellinzona, 14. Juli 2009 
 
Im Namen der I. Beschwerdekammer 
des Bundesstrafgerichts 
 
Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Zustellung an 
 
- Rechtsanwalt Roger Lerf  
 Bundesanwaltschaft 
- E., ehemaliger Eidgenössischer Untersuchungsrichter 
 
 
 
 
Rechtsmittelbelehrung 

Gegen diesen Entscheid ist kein ordentliches Rechtsmittel gegeben.