# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** fbd550ea-ffd4-550a-be3b-4db29f2331af
**Source:** Bundesstrafgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2014-05-06
**Language:** de
**Title:** Bundesstrafgericht 06.05.2014 RR.2013.298
**Docket/Reference:** RR.2013.298
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BSTG_001_RR-2013-298_2014-05-06

## Full Text

Internationale Rechtshilfe in Strafsachen an Grossbritannien. Herausgabe von Beweismitteln (Art. 74 IRSG).;;Internationale Rechtshilfe in Strafsachen an Grossbritannien. Herausgabe von Beweismitteln (Art. 74 IRSG).;;Internationale Rechtshilfe in Strafsachen an Grossbritannien. Herausgabe von Beweismitteln (Art. 74 IRSG).;;Internationale Rechtshilfe in Strafsachen an Grossbritannien. Herausgabe von Beweismitteln (Art. 74 IRSG).

Entscheid vom 6. Mai 2014   
Beschwerdekammer 

Besetzung  Bundesstrafrichter Stephan Blättler, Vorsitz, 

Emanuel Hochstrasser und Cornelia Cova,  

Gerichtsschreiberin Chantal Blättler Grivet Fojaja  

   
 

Parteien 

  

1. A. SA,  

2. B. PLC,  

beide vertreten durch Rechtsanwälte  

Kurt U. Blickenstorfer und Silvia Renninger, 

Beschwerdeführerinnen 1 + 2 

 

 gegen 

   

EIDGENÖSSISCHE ZOLLVERWALTUNG, OBER-

ZOLLDIREKTION, 

Beschwerdegegnerin 

 

Gegenstand  Internationale Rechtshilfe in Strafsachen an Grossbri-

tannien 

 

Herausgabe von Beweismitteln (Art. 74 IRSG) 

 

B u n d e s s t r a f g e r i c h t   

T r i b u n a l  p é n a l  f é d é r a l  

T r i b u n a l e  p e n a l e  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  p e n a l  f e d e r a l  

 

 

Geschäftsnummer: RR.2013.298 + 299 

 

 

 

- 2 - 

 

 

 

Sachverhalt: 

 

A. Der britische Crown Prosecution Service (nachfolgend "CPS") ermittelt in 

einem Strafverfahren gegen C., D., E. und F. sowie weitere Mitbeschuldigte 

wegen betrügerischer Hinterziehung von Verbrauchs- und Mehrwertsteuern 

("fraudulent evasion of Excise Duty and Value Added Tax"), Betrug ("fraud 

by false representation"), Täuschung des Finanzamtes ("cheating the pub-

lic revenue") und Geldwäsche ("money laundering"). Der Tätergruppe wird 

im Wesentlichen vorgeworfen, sie habe unter Umgehung der Zahlung von 

Verbrauchssteuern und Mehrwertsteuer in Grossbritannien Alkoholprodukte 

auf den britischen Markt gebracht.  

 

In diesem Zusammenhang ist der CPS mit einem Rechtshilfeersuchen vom 

11. Juni 2012 an die Schweiz gelangt und hat unter anderem um Heraus-

gabe der Kontounterlagen betreffend das bei der Bank G. AG geführte 

Konto 1 sowie den damit in Verbindung stehenden weiteren Konten, die auf 

den Namen von A. SA oder einem der Beschuldigten lauten, sowie betref-

fend die bei der Bank H. AG geführte Konten Nr. 2 und 3 sowie den damit 

in Verbindung stehenden weiteren Konten, die auf den Namen I. Limited 

oder einen der Beschuldigten lauten, ersucht (Verfahrensakten Urk. 3/1-

36). 

 

 

B. Am 21. Juni 2012 delegierte das Bundesamt für Justiz (nachfolgend "BJ") 

den Vollzug des Rechtshilfeersuchens an die Oberzolldirektion der Eidge-

nössischen Zollverwaltung. Die Oberzolldirektion trat am 23. August 2012 

auf das Rechtshilfeersuchen ein und ordnete bei der Bank G. AG und der 

Bank H. AG die Edition von Bankunterlagen betreffend obgenannter Bank-

verbindungen an (Verfahrensakten Urk. 2/1; Urk. 6/1-6; Urk. 9/1-6). Die 

Banken kamen den Editionsaufforderungen am 5. bzw. 14. Septem-

ber 2012 nach und übermittelten der Oberzolldirektion unter anderem die 

Bankunterlagen betreffend Konten der A. SA und der B. PLC (Verfahrens-

akten Urk. 12/1-3; Urk. 14/1-2). Am 28. Dezember 2012 und 20. Juni 2013 

verfügte die Oberzolldirektion die Beschlagnahme der edierten Bankunter-

lagen (Verfahrensakten Urk. 18/1-4; Urk. 20/1-4). 

 

 

C. Nachdem die Oberzolldirektion den Rechtsvertretern der A. SA und der B. 

PLC am 17. und 26. Juni 2013 Gelegenheit eingeräumt hatte, Einsicht in 

die herauszugebenden Bankunterlagen zu nehmen und sich zur beabsich-

tigten Herausgabe derselben an die britischen Behörden zu äussern (Ver-

fahrensakten Urk. 22/1-2; Urk. 24), entsprach sie mit Schlussverfügungen 

- 3 - 

 

 

vom 23. September 2013 dem Rechtshilfeersuchen und verfügte die Her-

ausgabe der Bankunterlagen (Verfahrensakten Urk. 28/1-9; Urk. 29/1-9).  

 

 

D. Dagegen gelangten die A. SA und die B. PLC mit Beschwerde vom 27. No-

vember 2013 an die Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts und be-

antragen die Aufhebung von Ziff. 1 des Dispositivs der Schlussverfügungen 

vom 23. September 2013, die Abweisung des Rechtshilfeersuchens vom 

11. Juni 2012 und die Herausgabe der in Ziff. 8 des Dispositivs der 

Schlussverfügungen erwähnten Bankunterlagen an die Beschwerdeführe-

rinnen (act. 1). Das BJ und die Beschwerdegegnerin beantragen in ihren 

Beschwerdeantworten vom 30. Dezember 2013 bzw. 8. Januar 2014 je die 

kostenfällige Abweisung der Beschwerde (act. 11 und 12). In ihrer Replik 

vom 30. Januar 2014 halten die Beschwerdeführerinnen an ihrem Rechts-

begehren, wie es in der Beschwerde gestellt wurde, fest (act. 16), was dem 

BJ und der Beschwerdegegnerin am 31. Januar 2014 zur Kenntnis ge-

bracht wurde (act. 17).  

 

 Auf die weiteren Ausführungen der Parteien und die eingereichten Akten 

wird, soweit erforderlich, in den rechtlichen Erwägungen Bezug genommen.  

 

 

 

Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung: 

 

1.  

1.1 Für die Rechtshilfe zwischen Grossbritannien und der Schweiz sind in ers-

ter Linie massgebend das Europäische Übereinkommen vom 

20. April 1959 über die Rechtshilfe in Strafsachen (EUeR; SR 0.351.1), das 

zu diesem Übereinkommen am 8. November 2001 ergangene zweite Zu-

satzprotokoll (2. ZP; SR 0.351.12) sowie die Bestimmungen der Art. 48 ff. 

des Übereinkommens vom 19. Juni 1990 zur Durchführung des Überein-

kommens von Schengen vom 14. Juni 1985 (Schengener Durchführungs-

übereinkommen, SDÜ). Entgegen der Ansicht der Beschwerdeführerinnen 

ist das SDÜ für die Schweiz bereits am 1. März 2008 formell in Kraft getre-

ten, während am 12. Dezember 2008 die operationelle Umsetzung des 

Übereinkommens erfolgte (vgl. ABl.L 53 vom 27. Februar 2008, S. 18; 

ABl.L 327 vom 5. Dezember 2008, S. 15 -17), sodass die den Beschuldig-

ten vorgeworfenen Delikte, welche ab Juli 2008 begangen worden sein sol-

len (vgl. hinten Ziff. 4.4.1), in den zeitlichen Anwendungsbereich des SDÜ 

fallen. Im Übrigen wäre selbst bei späterem Inkrafttreten vorliegend das 

SDÜ anwendbar, da mangels anders lautender Übergangsbestimmungen 

- 4 - 

 

 

das im Zeitpunkt des Entscheids geltende Recht Anwendung findet und die 

verwaltungsrechtliche Natur des Rechtshilfeverfahrens die Anwendung des 

Grundsatzes der Nichtrückwirkung ausschliesst (BGE 112 Ib 576 E. 2 

S. 583 ff.). Im Verhältnis zu Grossbritannien sind ebenfalls in Kraft getreten 

die Bestimmungen des Abkommens vom 26. Oktober 2004 über die Zu-

sammenarbeit zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft einer-

seits und der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten ande-

rerseits zur Bekämpfung von Betrug und sonstigen rechtswidrigen Hand-

lungen, die ihre finanziellen Interessen beeinträchtigen (nachfolgend: Be-

trugsbekämpfungsabkommen bzw. BBA; SR 0.351.926.81, BBl 2004 S. 

6184 ff., 6503 ff.). Günstigere Bestimmungen bilateraler oder multilateraler 

Übereinkünfte zwischen den Vertragsparteien bleiben unberührt (Art. 48 

Abs. 2 SDÜ; Art. 26 Absätze 2 und 3 EUeR; Art. 25 Ziff. 2 BBA; ZIMMER-

MANN, La coopération judiciaire internationale en matière pénale, 3. Aufl., 

Brüssel/Bern 2009, N. 18–21, 28 bis 44, 79 ff., 112).  

 

Diese Abkommen werden schliesslich ergänzt mit dem Übereinkommen 

vom 8. November 1990 über Geldwäscherei sowie Ermittlung, Beschlag-

nahme und Einziehung von Erträgen aus Straftaten (GwUe; SR 0.311.53; 

BGE 133 IV 215 E. 2.1; 123 II 134 E. 5b).  

 

1.2 Soweit diese Staatsverträge bestimmte Fragen weder ausdrücklich noch 

stillschweigend regeln, bzw. das schweizerische Landesrecht geringere An-

forderungen an die Rechtshilfe stellt (sog. Günstigkeitsprinzip; BGE 137 IV 

33 E. 2.2.2; 135 IV 212 E. 2.3; ZIMMERMANN, a.a.O., N. 229), ist das Bun-

desgesetz vom 20. März 1981 über internationale Rechtshilfe in Strafsa-

chen (IRSG; SR 351.1) und die dazugehörige Verordnung vom 

24. Februar 1982 (IRSV; SR 351.11) anwendbar (Art. 1 Abs. 1 IRSG; 

BGE 136 IV 82 E. 3.1; 130 II 337 E. 1). Vorbehalten bleibt die Wahrung der 

Menschenrechte (BGE 135 IV 212 E. 2.3; 123 II 595 E. 7c; ZIMMERMANN, 

a.a.O., N. 211 ff., 223 ff., 680 ff.).  

 

 

2.  

2.1 Bei den angefochtenen Entscheiden handelt es sich jeweils um eine 

Schlussverfügung der ausführenden Bundesbehörde in internationalen 

Rechtshilfeangelegenheiten, gegen welche innert 30 Tagen ab der schriftli-

chen Mitteilung bei der Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts Be-

schwerde geführt werden kann (Art. 80e Abs. 1 i.V.m. Art. 80k IRSG; 

Art. 37 Abs. 2 lit. a Ziff. 1 StBOG; Art. 19 Abs. 2 des Organisationsregle-

ments für das Bundesstrafgericht vom 31. August 2010, SR 173.713.161). 

Die beiden Schlussverfügungen vom 23. September 2013 wurden den Be-

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schwerdeführerinnen am 28. Oktober 2013 zugestellt (act. 5.1), weshalb 

die Beschwerde vom 27. November 2013 fristgerecht eingereicht worden 

ist. 

 

2.2 Zur Beschwerdeführung ist berechtigt, wer persönlich und direkt von einer 

Rechtshilfemassnahme betroffen ist und ein schutzwürdiges Interesse an 

deren Aufhebung oder Änderung hat (Art. 80h lit. b IRSG). Bei der Erhe-

bung von Kontoinformationen gilt als persönlich und direkt betroffen im 

Sinne der Art. 21 Abs. 2 und 80h IRSG der Kontoinhaber (Art. 9a lit. a 

IRSV; BGE 118 Ib 547 E. 1d; BGE 122 II 130 E. 2b; TPF 2007 79 E. 1.6). 

Die Beschwerdeführerinnen sind Inhaberinnen der von der Rechtshilfe-

massnahme betroffenen Konten, sodass sie zur vorliegenden Beschwerde 

je bezüglich der auf sie lautenden Konten legitimiert sind. Auf die Be-

schwerde ist daher einzutreten.  

 

 

3. Die Beschwerdekammer ist nicht an die Begehren der Parteien gebunden 

(Art. 25 Abs. 6 IRSG). Sie prüft die bei ihr erhobenen Rügen grundsätzlich 

mit freier Kognition. Sie ist aber nicht verpflichtet, nach weiteren der 

Rechtshilfe allenfalls entgegenstehenden Gründen zu forschen, die aus der 

Beschwerde nicht hervorgehen (BGE 123 II 134 E. 1d S. 136 f.; 122 II 367 

E. 2d S. 372, mit Hinweisen). Ebenso wenig muss sich die urteilende In-

stanz nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung mit allen Parteistand-

punkten einlässlich auseinandersetzen und jedes einzelne Vorbringen aus-

drücklich widerlegen. Sie kann sich auf die für ihren Entscheid wesentli-

chen Punkte beschränken, und es genügt, wenn die Behörde wenigstens 

kurz die Überlegungen nennt, von denen sie sich leiten liess und auf wel-

che sich ihr Entscheid stützt (Urteil des Bundesgerichts 1A.59/2004 vom 

16. Juli 2004, E. 5.2, mit weiteren Hinweisen).  

 

 

4. 

4.1 Die Beschwerdeführerinnen machen in einem ersten Punkt zusammenge-

fasst und im Wesentlichen geltend, die Sachverhaltsdarstellungen in den 

Schlussverfügungen und im britischen Rechtshilfeersuchen seien unzutref-

fend wiedergegeben worden und es fehle an der Voraussetzung der dop-

pelten Strafbarkeit. Die Beschwerdeführerinnen hätten nichts mit dem an-

geblichen Alkoholgeschäft zu tun. Die im Zuge der Untersuchungen ange-

ordneten Hausdurchsuchungen ("Injunction-Orders") bei einzelnen Be-

schuldigten und in den Büroräumlichkeiten der Beschwerdeführerin 2 sowie 

die Beschlagnahmungen von Vermögenswerten bei angeblich in die Straf-

taten involvierten Gesellschaften ("Restraint and Management Receivers-

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hip Orders") seien vom Administrative Court und vom High Court of Justice 

als rechtswidrig qualifiziert worden. Dies, weil kein genügender Grund zur 

Annahme bestanden habe, dass Straftaten verübt worden seien und blosse 

Verdachtsmomente nicht genügten. Diese Informationen seien im Rechts-

hilfeersuchen jedoch unterschlagen worden, und die Beschwerdegegnerin 

habe den so geschilderten Sachverhalt unbesehen übernommen, obschon 

die Beschwerdeführerinnen ihr detailliert den Sachverhalt und die Prozess-

geschichte geschildert hätten. Die britischen Behörden hätten die Be-

schwerdegegnerin zur fälschlichen Qualifikation des geschilderten Sach-

verhalts als Abgabenhinterziehung oder Hinterziehung von Alkoholabgaben 

verleitet. Es würden jedoch weder eine Abgabehinterziehung noch eine 

Hinterziehung von Alkoholabgaben noch ein Abgabebetrug vorliegen. 

(act. 1 S. 12 ff.; 16 S. 4 f.).  

 

4.2  

4.2.1 Das Rechtshilfeersuchen muss insbesondere Angaben über den Gegen-

stand und den Grund des Ersuchens enthalten (Art. 14 Ziff. 1 lit. b EUeR). 

Ausserdem muss das Ersuchen in Fällen, wie dem vorliegenden, die straf-

bare Handlung bezeichnen und eine kurze Darstellung des Sachverhalts 

enthalten (Art. 14 Ziff. 2 EUeR). Dabei reicht es aus, wenn die Angaben im 

Rechtshilfeersuchen den schweizerischen Behörden ermöglichen zu prü-

fen, ob ausreichende Anhaltspunkte für eine rechtshilfefähige Straftat vor-

liegen, ob Verweigerungsgründe gegeben sind bzw. in welchem Umfang 

dem Begehren allenfalls entsprochen werden muss. Es kann auch nicht 

verlangt werden, dass die ersuchende Behörde die Tatvorwürfe bereits ab-

schliessend mit Beweisen belegt. Der Rechtshilferichter hat weder Tat- 

noch Schuldfragen zu prüfen und grundsätzlich auch keine Beweiswürdi-

gung vorzunehmen, sondern ist vielmehr an die Sachdarstellung im Ersu-

chen gebunden, soweit sie nicht durch offensichtliche Fehler, Lücken oder 

Widersprüche sofort entkräftet wird (vgl. BGE 132 II 81 E. 2.1 mit Hinwei-

sen; Urteil des Bundesgerichts 1A.90/2006 vom 30. August 2006, E. 2.1; 

TPF 2007 150 E. 3.2.4).  

 

4.2.2 Da sich vorliegend das Rechtshilfeersuchen auf Straftaten aus dem Be-

reich der indirekten Fiskalität bezieht, gelten die beim Abgabebetrug von 

der bundesgerichtlichen Rechtsprechung geforderten erhöhten Anforde-

rungen an die Darlegung der Verdachtsmomente nicht. Dies, weil sich die 

Schweiz gestützt auf Art. 51 lit. a SDÜ zur Leistung von Rechtshilfe auch 

bei einfachen Steuerhinterziehungen von indirekten Steuern (Verbrauchs-

steuer, Mehrwertsteuer und Zoll, Art. 50 Abs. 1 SDÜ) bereit erklärt hat und 

in diesem Bereich der Ausschlussgrund gemäss Art. 3 Abs. 3 IRSG auf-

grund des Vorranges des Staatsvertragsrechts nicht gilt (ZIMMERMANN, 

- 7 - 

 

 

a.a.O., S. 222 f. N 227). Gleiches ergibt sich auch aus Art. 31 Ziff. 1 lit. a 

BBA (vgl. dazu UNSELD, Internationale Rechtshilfe im Steuerrecht, Zü-

rich/Basel/Genf 2011, S. 135).  

 

4.3  

4.3.1 Die Vertragsparteien des EUeR können sich das Recht vorbehalten, die Er-

ledigung von Ersuchen um Durchsuchung oder Beschlagnahme der Bedin-

gung zu unterwerfen, dass die dem Ersuchen zugrunde liegende strafbare 

Handlung sowohl nach dem Recht des ersuchenden als auch nach dem 

des ersuchten Staates strafbar ist (Art. 5 Ziff. 1 lit. a EUeR). Die Schweiz 

hat für die Vollziehung von Rechtshilfeersuchen, mit welchen Zwangs-

massnahmen beantragt werden, einen entsprechenden Vorbehalt ange-

bracht. Entsprechend bestimmt auch Art. 64 Abs. 1 IRSG für die akzessori-

sche Rechtshilfe, dass prozessuale Zwangsmassnahmen nur angewendet 

werden dürfen, wenn aus der Sachverhaltsdarstellung im Ersuchen hervor-

geht, dass die im Ausland verfolgte Handlung die objektiven Merkmale ei-

nes nach schweizerischem Recht strafbaren Tatbestandes aufweist. Vor-

behältlich Fälle offensichtlichen Missbrauchs ist die Strafbarkeit nach dem 

Recht des ersuchenden Staates dabei in Anwendung von Art. 64 

Abs. 1 IRSG grundsätzlich nicht zu prüfen. Der Vorbehalt der Schweiz zum 

EUeR ist im gleichen Sinne auszulegen (BGE 116 Ib 89 E. 3c/aa mit Hin-

weisen; Urteile des Bundesgerichts 1A.3/2006 vom 6. Februar 2006, 

E. 6.1 ; 1A.283/2005 vom 1. Februar 2006, E. 3.3; 1A.80/2006 vom 30. Ju-

ni 2006, E. 2.2; ZIMMERMANN, a.a.O., S. 536 f. N. 583). 

 

 Vorliegend bedeutet dies, dass nicht geprüft zu werden braucht, ob nach 

britischem Steuerrecht eine Steuerverkürzung tatsächlich erfolgt ist. Es 

kann nicht Sache der schweizerischen Rechtshilfebehörden bzw. der sie 

überprüfenden Beschwerdeinstanz sein, sich darüber auszusprechen, ob 

bestimmte wirtschaftliche Vorgänge nach dem Recht des ersuchenden 

Staates Steuern, gar einer bestimmten Art, auslösen. Vielmehr ist im 

Rechtshilfeverfahren grundsätzlich davon auszugehen, dass die vom ersu-

chenden Staat geltend gemachte Steuerverkürzung nach dessen Steuer-

rechtssystem gegeben ist (Entscheid des Bundesstrafgerichts 

RR.2007.108 vom 16. November 2007, E. 4.3). Die Ausführungen der Be-

schwerdeführerinnen, wonach die im Sachverhalt geschilderten Tathand-

lungen nach englischem Recht keinen Straftatbestand darstellen würden 

(act. 1 S. 2), sind daher von vornherein nicht zu hören.  

 

4.3.2 Für die Frage der Strafbarkeit nach schweizerischem Recht ist der im Er-

suchen dargelegte Sachverhalt so zu subsumieren, wie wenn die Schweiz 

wegen des analogen Sachverhalts ein Strafverfahren eingeleitet hätte, und 

- 8 - 

 

 

es ist zu prüfen, ob die Tatbestandsmerkmale einer schweizerischen Straf-

norm erfüllt wären (vgl. BGE 132 II 81 E. 2.7.2; 129 II 462 E. 4.4; Urteil des 

Bundesgerichts 1A.125/2006 vom 10. August 2006, E. 2.1, je m.w.H.; ZIM-

MERMANN, a.a.O., S. 536 N. 583). Die Strafnormen brauchen nach den 

Rechtssystemen der Schweiz und des ersuchenden Staates nicht 

identisch zu sein (vgl. Urteil des Bundesgerichts 1A.125/2006 vom 10. Au-

gust 2006, E. 2.1 m.w.H.). Dabei genügt es, dass ein Tatbestand nach 

schweizerischem Recht erfüllt ist. Ebenfalls nicht erforderlich ist, dass dem 

von der Rechtshilfemassnahme Betroffenen im ausländischen Strafverfah-

ren selbst ein strafbares Verhalten zur Last gelegt wird (Urteil des Bundes-

gerichts 1A.245/2006 vom 26. Januar 2007, E. 3; Entscheid des Bundes-

strafgerichts RR.2007.29 vom 30. Mai 2007, E. 3, sowie der Nichteintre-

tensentscheid des Bundesgerichts 1C.150/2007 vom 15. Juni 2007, E. 1.3 

dazu).  

 

4.4  

4.4.1 Dem britischen Rechtshilfeersuchen ist folgender Sachverhalt zu entneh-

men: Seit Juli 2008 hätten die eingangs genannten Beschuldigten Bier und 

Wein zollfrei eingekauft und unter anderem in Zollverschlusslagern in 

Deutschland, Belgien und vor allem Frankreich aufbewahrt. In Frankreich 

seien die Alkoholprodukte im Namen der I. Limited und der J. Limited auf-

bewahrt worden. Nach Zahlung der in Frankreich anfallenden Steuer, die 

sehr viel niedriger als die in Grossbritannien sei, seien die Alkoholprodukte 

jedoch nach Grossbritannien transportiert und mit einem gefälschten AAD 

("Accompanying Administrative Document") versehen worden. Das AAD 

diene dazu, die Überführung der Ware von einem Zollverschlusslager in ein 

anderes innerhalb der EU oder in ein Land ausserhalb der EU zu belegen 

und den Absender von der Zahlung der Verbrauchssteuer zu befreien. Die 

für die Einfuhr nach Grossbritannien verwendeten AADs hätten den Ein-

druck erweckt, dass die Alkoholsendungen von einem Zollverschlusslager 

in U. (Deutschland) in ein Zollverschlusslager in V. (England), hätten über-

führt werden sollten. Stattdessen seien die Alkohlprodukte über diverse 

Strohfirmen direkt auf dem britischen Markt verkauft worden, ohne die briti-

sche Verbrauchssteuer zu bezahlen. Als Hauptabsatzmärkte hätten zahl-

reiche Niederlassungen mit dem Namen K. Ltd. fungiert, deren Inhaber C. 

und E. seien. Daneben hätten die Beschuldigten den britischen Staat um 

die Mehrwertsteuer geprellt, indem jeweils die erste Firma in der Kette, 

welche aufgrund der unrechtmässigen Einfuhr keine Vorsteuer habe gel-

tend machen können, die vom Abnehmer bezahlte Mehrwertsteuer nie dem 

Fiskus abgeliefert habe. Bevor der britische Staat die Lieferkette zurückver-

folgen habe können, habe die erste Firma in der Kette jedoch bereits nicht 

mehr existiert. Die Beschuldigten hätten den Kauf, Import und Vertrieb der 

- 9 - 

 

 

illegalen Alkohollieferungen von einem Büro in W. (England), aus organi-

siert. Die Büroräumlichkeiten seien von der L. Ltd. gemietet worden, deren 

Geschäftsführer D. gewesen sei, während der Transport der Alkoholpro-

dukte von der M. vorgenommen worden sei, dessen Inhaber und Ge-

schäftsführer F. gewesen sei. Der Gesamtbetrag der hinterzogenen Steu-

ern soll sich auf GBP 18.85 Mio. belaufen. Ein Grossteil der Geldmittel, die 

per Scheck von den K. Ltd. Abholmärkten an britische Strohfirmen bezahlt 

worden seien, sei auf sog. N. Konten bei der O. Limited, einem lizenzierten 

Money Transmitter in Australien, transferiert worden. Von dort seien die 

Gelder auf Schweizer Bankkonten der J. Limited, der I. Limited, jeweils bei 

der Bank H. AG, und zum Teil über Konten der Beschwerdeführerin 1 zu-

gunsten der Beschwerdeführerin 2 bei der Bank H. AG und der Bank G. AG 

überwiesen worden (Verfahrensakten Urk. 3/1-36). 

 

4.4.2 Diese Darstellung vermag den Anforderungen an die Sachverhalts-

darstellung in Anwendung der üblichen Praxis zu den Artikeln 14 EUeR und 

28 IRSG (vgl. supra 4.2) zu genügen. Sie enthält keine offensichtlichen 

Fehler, Lücken oder Widersprüche, welche eine Überprüfung der Strafbar-

keit verunmöglichen würden. Ihr ist zu entnehmen, gegen wen sich das bri-

tische Verfahren richtet, wie die Beschuldigten bei den vorgeworfenen 

Handlungen vorgegangen sein sollen, in welchem Zeitraum und in welcher 

Höhe der Fiskus geschädigt worden sein soll. Ebenso ist klar, welche Delik-

te den Beschuldigten vorgeworfen werden: betrügerische Hinterziehung 

von Verbrauchs- und Mehrwertsteuern, Betrug, Täuschung des Finanzamts 

und Geldwäsche. Es bestehen damit keine Anhaltspunkte für die Einleitung 

des Rechtshilfeverfahrens ohne Vorhandensein von Verdachtsmomenten 

und damit für ein rechtsmissbräuchliches Vorgehen auf Seiten der ersu-

chenden Behörde. Daran vermögen weder die Entscheide des High Court 

of Justice, Queen's Bench Division, Administrative Court vom 5. und 7. Ap-

ril 2011, wonach die am 2. Dezember 2010 angeordneten Durchsuchungen 

der Büroräume der Beschwerdeführerin 2 und die damit zusammenhän-

genden Beschlagnahmungen rechtswidrig seien (act. 1.11 und 1.12), noch 

die durch den Court of Appeal am 8. Februar 2011 aufgehobenen Vermö-

genssperren betreffend die K. Ltd. (act. 1.13 und 1.14) etwas zu ändern. 

Die gegen die eingangs erwähnten Personen eröffneten Strafverfahren in 

Grossbritannien sind – wie auch die Beschwerdeführerinnen selber ausfüh-

ren – nach wie vor pendent, sodass der ersuchende Staat zweifellos ein In-

teresse an weiteren Beweismitteln hat. Solange die ersuchende Behörde 

an ihrem Rechtshilfeersuchen festhält und nicht dessen Rückzug erklärt, ist 

auf der Grundlage des Rechtshilfeersuchens Rechtshilfe zu erteilen (Urteil 

des Bundesgerichts 1A.218/2003 vom 17. Dezember 2003, E. 3.5; Ent-

scheid des Bundesstrafgerichts RR.2009.259 vom 12. Januar 2010, E. 4.2; 

- 10 - 

 

 

RR.2007.99+111 vom 10. September 2007, E. 5; RR.2007.145 vom 

15. April 2008, E. 4.3; ZIMMERMANN, a.a.O., S. 287 N. 307). Ein derartiger 

Rückzug liegt nicht vor. Die Beschwerde erweist sich in diesem Punkt als 

unbegründet.  

 

4.5.  

4.5.1 Im Rechtshilfeverkehr mit einem Schengen Staat im Bereich der indirekten 

Fiskalität kann Rechtshilfe verweigert werden, wenn bestimmte Delikts-

summen nicht überschritten werden, es sei denn die Tat wird wegen ihrer 

Art oder wegen der Person des Täters von der ersuchenden Vertragspartei 

als sehr schwerwiegend betrachtet (Art. 50 Abs. 4 SDÜ; s. gleichlautender 

Art. 3 Ziff. 1 BBA). Beinhalten die beantragten Rechtshilfemassnahmen ei-

ne Durchsuchung oder Beschlagnahme, so dürfen diese keinen weiterge-

henden Bedingungen unterworfen werden als denen, dass a) die dem 

Rechtshilfeersuchen zugrunde liegende Tat nach dem Recht beider Ver-

tragsparteien mit einer Freiheitsstrafe oder die Freiheit beschränkenden 

Massregel der Sicherung und Besserung im Höchstmass von mindestens 

sechs Monaten bedroht ist, oder nach dem Recht einer der beiden Ver-

tragsparteien mit einer Sanktion des gleichen Höchstmasses bedroht ist 

und nach dem Recht der anderen Vertragspartei als Zuwiderhandlung ge-

gen Ordnungsvorschriften durch Behörden geahndet wird, gegen deren 

Entscheidung ein auch in Strafsachen zuständiges Gericht angerufen wer-

den kann; b) die Erledigung des Rechtshilfeersuchens im Übrigen mit dem 

Recht der ersuchten Vertragspartei vereinbar ist (Art. 51 lit. a und b SDÜ; 

entspricht im Wesentlichen den Vorgaben des Betrugsbekämpfungsab-

kommens, s. dessen Art. 31 Ziff. 1). 

 

Im schweizerischen Recht erfüllt den Tatbestand der qualifizierten Steuer-

hinterziehung gemäss Art. 96 Abs. 1 lit. a i.V.m. Art. 97 Abs. 2 des Bun-

desgesetzes über die Mehrwertsteuer vom 12. Juni 2009 (Mehrwertsteuer-

gesetz, MWSTG; SR 641.20), wer unter erschwerenden Umständen u.a. in 

einer Steuerperiode nicht sämtliche Einnahmen deklariert. Als erschweren-

de Umstände gelten u.a. das gewerbsmässige Verüben von Widerhand-

lungen gegen das Mehrwertsteuerrecht (Art. 97 Abs. 2 lit. b MWSTG). Ge-

werbsmässigkeit ist bei berufsmässigem Handeln gegeben. Der Täter han-

delt berufsmässig, wenn sich aus der Zeit und den Mitteln, die er für die de-

liktische Tätigkeit aufwendet, aus der Häufigkeit der Einzelakte innerhalb 

eines bestimmten Zeitraums sowie aus den angestrebten und erzielten 

Einkünften ergibt, dass er die deliktische Tätigkeit nach der Art eines Beru-

fes ausübt. Eine quasi „nebenberufliche“ deliktische Tätigkeit kann als Vor-

aussetzung für Gewerbsmässigkeit genügen. Die qualifizierte Steuerhinter-

ziehung im Sinne der vorgenannten Bestimmungen des MWSTG stellt ein 

- 11 - 

 

 

Delikt der indirekten Fiskalität dar, das u.a. mit Freiheitsstrafe von bis zu 

zwei Jahren bedroht wird. Mit Blick auf die Rechtshilfevoraussetzungen von 

Art. 50 bzw. Art. 51 lit. a SDÜ (sowie Art. 31 Ziff. 1 BBA; s.o.) stellt die ge-

werbsmässige Steuerhinterziehung im Sinne von Art. 96 Abs. 1 lit. a i.V.m. 

Art. 97 Abs. 2 lit. b MWSTG grundsätzlich eine rechtshilfefähige Tat dar. 

 

4.5.2 Gemäss der verbindlichen Sachverhaltsfeststellung der britischen Behör-

den wird den Beschuldigten vorgeworfen, über Jahre hinweg Alkoholpro-

dukte über diverse Strohfirmen auf dem britischen Markt verkauft zu haben, 

ohne die Verbrauchssteuer zu bezahlen und die von den Abnehmern be-

zahlte Mehrwertsteuer nie dem Fiskus abgeliefert zu haben. Dabei sollen 

sie den britischen Staat um GBP 18.85 Mio. geprellt haben. Bei einer prima 

facie Beurteilung kann der dargelegte Sachverhalt somit nach schweizeri-

schem Recht unter den Tatbestand der qualifizierten Steuerhinterziehung 

gemäss Art. 96 Abs. 1 i.V.m. Art. 97 Abs. 2 MWSTG subsumiert werden. 

Dass den Beschwerdeführerinnen selbst kein strafbares Verhalten vorge-

worfen wird, spielt – wie bereits ausgeführt (vgl. Ziff. 4.3.2) – keine Rolle. 

Demnach ist auch das Erfordernis der doppelten Strafbarkeit erfüllt und die 

in diesem Zusammenhang erhobene Rüge unbegründet.  

 

 

5. 

5.1 Die Beschwerdeführerinnen rügen ferner in mehrfacher Hinsicht die Verlet-

zung des Verhältnismässigkeitsprinzips. Sie führen zunächst aus, die von 

der Beschwerdegegnerin den britischen Behörden zur Herausgabe beab-

sichtigten Unterlagen seien für die ausländischen Ermittler allesamt uner-

heblich, da diese bereits über die entsprechenden Unterlagen aufgrund der 

durchgeführten Beschlagnahmungen verfügen würden. Das englische 

Rechtshilfeersuchen verstosse sodann gegen das Verbot der Beweisaus-

forschung, weil dieses aufs "Geratewohl" gestellt worden sei. Schliesslich 

verletze die Beschwerdegegnerin das Übermassverbot, indem sie mit ihren 

Schlussverfügungen vom 23. September 2013 in unzulässiger Weise vom 

Rechtshilfeersuchen abgewichen sei (act. 1 S. 41 ff.).  

 

5.2 Rechtshilfemassnahmen haben generell dem Prinzip der Verhältnis-

mässigkeit zu genügen (ZIMMERMANN, a.a.O., S. 669 ff., mit Verweisen auf 

die Rechtsprechung; DONATSCH/HEIMGARTNER/SIMONEK, Internationale 

Rechtshilfe, Zürich/Basel/Genf 2011, S. 61 ff.; POPP, Grundzüge der inter-

nationalen Rechtshilfe in Strafsachen, Basel 2001, N. 404; siehe statt vieler 

den Entscheid des Bundesstrafgerichts RR.2011.193 vom 9. Juli 2012, 

E. 8.2). Die internationale Zusammenarbeit kann nur abgelehnt werden, 

wenn die verlangten Unterlagen mit der verfolgten Straftat in keinem Zu-

- 12 - 

 

 

sammenhang stehen und offensichtlich ungeeignet sind, die Untersuchung 

voranzutreiben, so dass das Ersuchen nur als Vorwand für eine unzulässi-

ge Beweisausforschung (“fishing expedition“) erscheint (BGE 136 IV 82 

E. 4.1 S. 85; 134 II 318 E. 6.4; 129 II 462 E. 5.3 S. 467 f.). Nicht erforderlich 

ist, dass dem von der Rechtshilfemassnahme Betroffenen im ausländi-

schen Strafverfahren selbst ein strafbares Verhalten zur Last gelegt wird 

(Urteil des Bundesgerichts 1A.245/2006 vom 26. Januar 2007, E. 3; Ent-

scheid des Bundesstrafgerichts RR.2007.29 vom 30. Mai 2007, E. 3). Ob 

die verlangten Auskünfte für das Strafverfahren im ersuchenden Staat nötig 

oder nützlich sind, ist eine Frage, deren Beantwortung grundsätzlich dem 

Ermessen der Behörden dieses Staates anheimgestellt ist. Da der ersuchte 

Staat im Allgemeinen nicht über die Mittel verfügt, die es ihm erlauben wür-

den, sich über die Zweckmässigkeit bestimmter Beweise im ausländischen 

Verfahren auszusprechen, hat er insoweit die Würdigung der mit der Unter-

suchung befassten Behörde nicht durch seine eigene zu ersetzen und ist 

verpflichtet, dem ersuchenden Staat alle diejenigen Aktenstücke zu über-

mitteln, die sich auf den im Rechtshilfeersuchen dargelegten Sachverhalt 

beziehen können; nicht zu übermitteln sind nur diejenigen Akten, die für 

das ausländische Strafverfahren mit Sicherheit nicht erheblich sind 

(sog. potentielle Erheblichkeit). Dabei darf die ersuchte Rechtshilfebehörde 

über ein im Rechtshilfeersuchen gestelltes Begehren nicht hinausgehen 

(Übermassverbot; BGE 136 IV 82 E. 4.1). Die Rechtsprechung hat diesen 

Grundsatz derweil insofern präzisiert, als das Rechtshilfeersuchen nach 

Massgabe des Zwecks der angestrebten Rechtshilfe weit ausgelegt werden 

kann, solange alle Voraussetzungen für die Gewährung der Rechtshilfe er-

füllt sind. Auf diese Weise kann eine andernfalls notwendige Ergänzung 

des Rechtshilfeersuchens vermieden werden (BGE 136 IV 82 E. 4.1; vgl. 

zum Ganzen auch TPF 2009 161 E. 5.1 S. 164). Zielt das Rechtshilfeersu-

chen auf die Ermittlung ab, auf welchem Weg Geldmittel möglicherweise 

strafbarer Herkunft verschoben wurden, so sind die Behörden des ersu-

chenden Staates grundsätzlich über alle Transaktionen zu informieren, die 

von Gesellschaften und über Konten getätigt wurden, welche in die Ange-

legenheit verwickelt sind (BGE 129 II 462 E. 5.3 S. 468; TPF 2011 97 

E. 5.1 S. 106 m.w.H.).  

 

5.3 Die britischen Strafverfolgungsbehörden verfügen über konkrete Hinweise, 

dass sich der Erlös aus den unrechtmässigen Steuerhinterziehungen unter 

anderem auf Konten lautend auf die Beschwerdeführerin 1 bei der Bank H. 

AG und der Bank G. AG bzw. auf Konten bei den besagten Banken, an de-

nen C. wirtschaftlich Berechtigter ist, befindet. Die angefochtenen Schluss-

verfügungen betreffen die Herausgabe von Bankunterlagen hinsichtlich 

Konten der Beschwerdeführerin 1 bei der Bank H. AG und der Bank G. AG 

http://links.weblaw.ch/1A.245/2006

- 13 - 

 

 

sowie hinsichtlich Konten der Beschwerdeführerin 2 bei der Bank H. AG, an 

denen C. wirtschaftlich Berechtigter ist. Ein sachlicher Konnex zwischen 

dem zu untersuchenden Sachverhalt und den Konten der Beschwerdefüh-

rerinnen ist damit ohne Weiteres gegeben. Ziel des Rechtshilfeersuchens 

ist es unter anderem, den weiteren Verbleib des Geldes und der daran an-

knüpfenden Zahlungsflüsse zu eruieren (Verfahrensakten Urk. 3/1-36). Da-

bei sind die Kontounterlagen der Beschwerdeführerinnen potentiell geeig-

net, mögliche Geldflüsse im Zusammenhang mit dem im Rechtshilfeersu-

chen geschilderten Sachverhalt aufzudecken. Von einer unzulässigen Be-

weisausforschung kann keine Rede sein. Der geltend gemachte Umstand, 

dass den Beschwerdeführerinnen im ausländischen Verfahren kein delikti-

sches Verhalten vorgeworfen wird, steht der Leistung von Rechtshilfe nicht 

von vornherein entgegen (vgl. Ziff. 5.2). Unbegründet ist die Rüge, die Be-

schwerdegegnerin habe gegen das Übermassverbot verstossen. Die he-

rauszugebenden Kontoauszüge lauten auf die im Rechtshilfeersuchen ge-

nannten Gesellschaften und sind ab den jeweiligen Kontoeröffnungsdaten 

bis September 2013 herauszugeben. Es entspricht der Rechtsprechung, 

dass die Behörden des ersuchenden Staates grundsätzlich über alle 

Transaktionen zu informieren sind, die von Gesellschaften und über Konten 

getätigt wurden, welche in die Angelegenheit verwickelt sind. Dies gerade 

dann, wenn das Rechtshilfeersuchen wie vorliegend, auf die Ermittlung ab-

zielt, auf welchem Weg Geldmittel mutmasslich strafbarer Herkunft ver-

schoben wurden. Inwiefern schliesslich die an die britischen Behörden he-

rauszugebenden Bankunterlagen der Beschwerdeführerinnen bereits den 

ausländischen Strafbehörden vorliegen sollen, ist nicht nachvollziehbar. Es 

ist nicht aktenkundig, welche Unterlagen der Beschwerdeführerinnen in 

Grossbritannien konkret beschlagnahmt worden sein sollen. Die von den 

Beschwerdeführerinnen eingereichten Entscheide des High Court of Justi-

ce vom 5. und 7. April 2011 sprechen unspezifisch lediglich von "docu-

ments" (act. 1.11 – 1.12). Hinzukommt, dass der High Court of Justice in 

seinem Entscheid vom 7. April 2011 die Rückgabe der beschlagnahmten 

Dokumente an die Berechtigten verfügt hat (act. 1.12), wie dies die Be-

schwerdeführerinnen selber festhalten (act. 1 S. 19). Mit anderen Worten 

sind die britischen Strafverfolgungsbehörden gerade nicht in Besitz der 

massgeblichen Bankunterlagen, sofern diese überhaupt Gegenstand der 

Beschlagnahmungen waren. Zusammenfassend erweisen sich die erhobe-

nen Unterlagen sowohl in sachlicher wie auch zeitlicher Hinsicht für die in 

Grossbritannien geführten Ermittlungen als potentiell erheblich und deren 

Herausgabe an die ersuchende Behörde ist mit dem Grundsatz der Ver-

hältnismässigkeit vereinbar. Die Beschwerde ist auch in diesem Punkt un-

begründet. 

 

- 14 - 

 

 

6. Der Beschwerdeführerinnen wenden weiter ein, dass in Bezug auf die vor-

geworfenen Straftatbestände möglicherweise die Verfolgungsverjährung 

nach schweizerischem Recht eingetreten sei, sich diese Frage jedoch nicht 

abschliessend beurteilen liesse, da unklar sei, welche Delikte den Beschul-

digten vorgeworfen würden. Der Vorwurf der unklaren Sachverhaltsdarstel-

lung erweist sich – wie oben unter Ziff. 4.4.2 dargelegt – als unhaltbar. Mit 

Bezug auf die Verfolgungsverjährung ist sodann festzuhalten, dass gemäss 

Art. 5 Abs. 1 IRSG einem Rechtshilfeersuchen nicht zu entsprechen ist, 

wenn seine Ausführung Zwangsmassnahmen erfordert und die Strafverfol-

gung oder die Vollstreckung nach schweizerischem Recht wegen absoluter 

Verjährung ausgeschlossen wäre. Massgeblich wäre mithin allein, ob die 

Tatbestände nach schweizerischem Recht verjährt wären. Das EUeR 

schweigt sich darüber aus, wie es sich mit der Rechtshilfegewährung bei 

Verjährung der Strafverfolgung oder des Strafvollzuges verhält. Das Fehlen 

einer ausdrücklichen Regelung im EUeR wird gemäss höchstrichterlicher 

Rechtsprechung als qualifiziertes Schweigen interpretiert, womit die Frage 

der Verjährung im Rechtshilfeverkehr zwischen Vertragsstaaten des EUeR 

nicht zu prüfen ist (BGE 117 Ib 53 E. 2b S. 57). Im Verkehr mit Vertrags-

staaten geht das EUeR Art. 5 Abs. 1 IRSG vor (ZIMMERMANN, a.a.O., S. 

620 f. N. 669 mit Verweis auf die Praxis). Die Frage des Eintritts der Straf-

verfolgungsverjährung ist somit materiell nicht zu prüfen.  

 

 

7. 

7.1 Die Beschwerdeführerinnen sind ferner der Ansicht, die Herausgabe der 

Bankunterlagen diene der Umgehung der Entscheide des High Court of 

Justice vom 5. und 7. April 2011, wonach die am 2. Dezember 2010 ange-

ordneten Durchsuchungen der Büroräume der Beschwerdeführerin 2 und 

die damit zusammenhängenden Beschlagnahmungen rechtswidrig seien. 

Sie rufen in diesem Zusammenhang verschiedene Bestimmungen an; sie 

machen geltend, dieses Verhalten verstosse gegen Art. 2 lit. a und d IRSG 

sowie Art. 2 lit. b EUeR i.V.m. Art. 1a IRSG (act. 1 S. 25 f.; 35 ff.) 

 

7.2  

7.2.1 Gemäss Art. 2 lit. a IRSG wird einem Ersuchen in Strafsachen nicht ent-

sprochen, wenn Gründe für die Annahme bestehen, dass das Verfahren im 

Ausland den in der Europäischen Menschenrechtskonvention oder im In-

ternationalen Pakt vom 16. Dezember 1966 über bürgerliche und politische 

Rechte (UNO-Pakt II; SR 0.103.2) festgelegten Verfahrensgrundsätzen 

nicht entspricht. Einem Rechtshilfeersuchen wird ebenfalls nicht entspro-

chen, wenn Gründe zur Annahme bestehen, dass das Verfahren im Aus-

land andere schwere Mängel aufweist (Art. 2 lit. d IRSG). Dabei ist es in 

- 15 - 

 

 

erster Linie Aufgabe der Rechtsmittelinstanzen des ersuchenden Staates, 

solche Verfahrensfehler zu korrigieren und sicherzustellen, dass dem Be-

schuldigten trotzdem ein faires Strafverfahren garantiert wird (unveröffent-

lichter Entscheid des Bundesgerichts i.S. A. vom 19. Februar 1998 E. 6b). 

Gemäss ständiger Rechtsprechung können sich grundsätzlich nur Perso-

nen auf Art. 2 IRSG berufen, deren Auslieferung an einen anderen Staat 

oder deren Überweisung an einen internationalen Gerichtshof beantragt 

wurde. Geht es wie vorliegend um die Herausgabe von Beweismitteln, 

kann sich nur der Beschuldigte auf Art. 2 IRSG berufen, der sich auf dem 

Gebiet des ersuchenden Staates aufhält, sofern er geltend machen kann, 

konkret der Gefahr einer Verletzung seiner Verfahrensrechte ausgesetzt zu 

sein. Dagegen können sich juristische Personen im allgemeinen bzw. na-

türliche Personen, welche sich im Ausland aufhalten oder sich auf dem 

Gebiet des ersuchenden Staates befinden, ohne dort einer Gefahr ausge-

setzt zu sein, grundsätzlich nicht auf Art. 2 IRSG berufen (BGE 130 II 217 

E. 8.2 S. 227 f. m.w.H.; Urteile des Bundesgerichts 1C_103/2009 vom 

6. April 2009, E. 2; 1C_70/2009 vom 17. April 2009, E. 1.2; 1A.43/2007 

vom 24. Juli 2007 E. 3.2; 1A.212/2000 vom 19. September 2000 E. 3a/cc). 

 

7.2.2 Die Beschwerdeführerinnen als juristische Personen können sich daher 

nicht auf Art. 2 IRSG berufen, handelt es sich doch dabei um eine Bestim-

mung zum Schutze der im ausländischen Strafverfahren Beschuldigten 

selber. Da ausserdem unklar ist, welche Dokumente überhaupt von den 

Beschlagnahmungen in Grossbritannien betroffen worden waren, ist nicht 

überprüfbar, inwiefern mit dem vorliegenden Rechtshilfeersuchen die Ent-

scheide, mit welchen die Beschlagnahmungen wieder aufgehoben wurden, 

umgangen werden sollen. Schliesslich bleibt festzuhalten, dass Grossbri-

tannien die EMRK und den UNO-Pakt II über bürgerliche und politische 

Rechte ratifiziert hat. Es ist daher ohne Weiteres zu vermuten, dass Gross-

britannien die entsprechenden Garantien einhält und damit ein faires Straf-

verfahren gewährleistet. Die Beschwerde erweist sich damit auch in diesem 

Punkt als unbegründet.   

 

7.3 

7.3.1 Soweit die Beschwerdeführerinnen in diesem Zusammenhang unter Anru-

fung von Art. 2 lit. b EueR eine Verletzung des inländischen ordre public 

geltend machen, ist Folgendes festzuhalten:  Gemäss dieser Bestimmung 

kann die Rechtshilfe verweigert werden, wenn der ersuchte Staat der An-

sicht ist, dass die Erledigung des Ersuchens geeignet ist, u.a. den ordre 

public oder andere wesentliche Interessen seines Landes zu beeinträchti-

gen. In diesem Sinne sieht das innerstaatliche Recht in Art. 1a IRSG vor, 

dass bei der Anwendung dieses Gesetzes u.a. der öffentlichen Ordnung 

- 16 - 

 

 

oder anderen wesentlichen Interessen der Schweiz Rechnung zu tragen 

ist. Es ist an dieser Stelle allerdings einschränkend zu berücksichtigen, 

dass Art. 17 Abs. 1 IRSG den Entscheid über die Anwendung von Art. 1a 

IRSG dem Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement vorbehält und 

dessen Entscheide der Beschwerde an den Bundesrat unterliegen (Art. 26 

IRSG). Insofern lässt sich der gesetzlichen Regelung entnehmen, dass in 

erster Linie die politischen Behörden darüber entscheiden sollen, ob we-

sentliche Interessen der Schweiz einer Zusammenarbeit entgegenstehen. 

Dies bedeutet aber nicht, dass sie im Rahmen des den Vollzugsbehörden 

zustehenden Entscheidungsspielraums unberücksichtigt bleiben müssten 

(BGE 123 II 595 E. 5a m.w.H.). 

 

7.3.2 Es ist – wie bereits ausgeführt – nicht ersichtlich, inwiefern mit dem 

Rechtshilfeersuchen eine Umgehung der Entscheide des High Court of 

Justice vom 5. und 7. April 2011 angestrebt wird und daher die Gewährung 

der Rechtshilfe an Grossbritannien in casu die öffentlichen Ordnung oder 

andere wesentliche Interessen der Schweiz beeinträchtigen soll. Die Be-

schwerde ist diesbezüglich offensichtlich unbegründet.  

 

 

8. Gänzlich unbegründet ist ferner der Einwand der Beschwerdeführerinnen, 

das britische Strafverfahren verstosse gegen Art. 2 lit. b IRSG, weil C. indi-

scher Herkunft sei (act. 1 S. 36). Zwar wird einem Rechtshilfeersuchen 

nicht entsprochen, wenn angenommen werden muss, das Verfahren im 

Ausland werde durchgeführt, um eine Person wegen ihrer politischen An-

schauungen zu bestrafen (Art. 2 lit. b IRSG). Alleine die Tatsache, dass C. 

indischer Herkunft ist und es zwischen ihm und den britischen Strafverfol-

gungsbehörden bereits zuvor zu Auseinandersetzungen gekommen sei, 

genügt klarerweise nicht, um eine Verletzung von Art. 2 lit. b IRSG anzu-

nehmen. Die Beschwerde ist auch in diesem Punkt gänzlich unbegründet.  

 

 

9. 

9.1 Die Beschwerdeführerinnen rügen schliesslich eine Verletzung des Grund-

satzes "ne bis in idem". Die Aufhebungen der Kautionen, der "Restraint and 

Management Receivership Orders" und der "Injunctions" seien Folge der 

Unrechtmässigkeit der Hausdurchsuchungsbefehle. Die Beschwerdeführe-

rinnen gehen von einer "impliziten Verfahrenseinstellung" aus (act. 1 S. 

38). Sie machen damit sinngemäss das Verbot der Doppelbestrafung gel-

tend.  

 

- 17 - 

 

 

9.2  Gestützt auf Art. 5 Abs. 1 lit. a wird einem Rechtshilfeersuchen nicht ent-

sprochen, wenn in der Schweiz oder im Tatortstaat der Richter aus mate-

riellrechtlichen Gründen den Verfolgten freigesprochen oder das Verfahren 

eingestellt hat oder auf eine Sanktion verzichtet oder einstweilen von ihr 

abgesehen hat.  

 

 Im Allgemeinen kann sich (im Rahmen von Rechtshilfeverfahren) auf den 

Grundsatz “ne bis in idem“ nur diejenige Person berufen, welche im ersu-

chenden Staat strafrechtlich verfolgt wird (Urteil des Bundesgerichts 

1A.5/2007 vom 25. Januar 2008, E. 2.4 und 3.5). Im Anwendungsbereich 

des EUeR kann sich auch diese Person allerdings nicht unter Berufung auf 

den Grundsatz “ne bis in idem“ der Gewährung von Rechtshilfe widerset-

zen, wenn die Strafsache, für welche die Schweiz um Rechtshilfe ersucht 

wird, bereits Gegenstand eines Strafverfahrens nicht in der Schweiz als er-

suchten Staat, sondern im ersuchenden Staat oder in einem dritten Staat 

war oder ist (Urteil des Bundesgerichts 1A.142/1999 vom 30. August 1999, 

E. 4; s. auch ZIMMERMANN, a.a.O., S. 614). Die betreffende Person wird 

beim zuständigen Sachrichter die Rüge des Verbots der Doppelbestrafung 

erheben können (s. Urteil des Bundesgerichts 1A.142/1999 vom 30. August 

1999, E. 4b).  

 

9.3 Vorliegend scheitert die Berufung auf Art. 5 Abs. 1 lit. a IRSG nur schon 

deshalb, weil eine formelle Einstellung aus materiellrechtlichen Gründen im 

Sinne der zitierten Bestimmung in Grossbritannien unbestrittenermassen 

gar nicht erfolgt ist. Darüber hinaus fehlen Anhaltspunkte dafür, dass die 

britischen Behörden die Beschwerdeführerinnen strafrechtlich verfolgen, 

sodass sie sich von vornherein nicht auf den Grundsatz "ne bis in idem" be-

rufen können. Aus dem Verbot der Doppelbestrafung können die Be-

schwerdeführerinnen daher nichts zu ihren Gunsten ableiten, weshalb ihre 

sinngemäss erhobene Rüge unbegründet ist.  

 

 

10. Zusammenfassend erweisen sich die Rügen allesamt als unbegründet, so-

dass die Beschwerde vollumfänglich abzuweisen ist.  

 

 

11.  Bei diesem Ausgang des Verfahrens werden die Beschwerdeführerinnen 

kostenpflichtig (Art. 63 Abs. 1 VwVG i.V.m. Art. 39 Abs. 2 lit. b StBOG). Für 

die Berechnung der Gerichtsgebühren gelangt das Reglement des Bun-

desstrafgerichts vom 31. August 2010 über die Kosten, Gebühren und Ent-

schädigungen in Bundesstrafverfahren (BStKR; SR 173.713.162) zur An-

wendung (Art. 53 Abs. 2 lit. a, Art. 73 StBOG i.V.m. Art. 65 Abs. 5 VwVG 

- 18 - 

 

 

sowie Art. 22 Abs. 3 BStKR). Es rechtfertigt sich vorliegend, die Gebühr auf 

Fr. 5'000.-- festzusetzen und den Beschwerdeführerinnen unter solidari-

scher Haftung aufzuerlegen, unter Anrechnung des in gleicher Höhe geleis-

teten Kostenvorschusses.   

 

 

- 19 - 

 

 

Demnach erkennt die Beschwerdekammer: 

 

1. Die Beschwerde wird abgewiesen.  

 

2. Die Gerichtsgebühr von Fr. 5'000.-- wird den Beschwerdeführerinnen unter 

solidarischer Haftung auferlegt, unter Anrechnung des geleisteten Kosten-

vorschusses in gleicher Höhe.  

 

 

Bellinzona, 7. Mai 2014 

 

Im Namen der Beschwerdekammer 

des Bundesstrafgerichts 

 

Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:  

 

 

 

 

 

 

Zustellung an 

 

- Rechtsanwälte Kurt U. Blickenstorfer und Silvia Renninger 

- Eidgenössische Zollverwaltung, Oberzolldirektion 

- Bundesamt für Justiz, Fachbereich Rechtshilfe 

 

 

 

 

Rechtsmittelbelehrung 

Gegen Entscheide auf dem Gebiet der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen kann innert zehn 
Tagen nach der Eröffnung der vollständigen Ausfertigung beim Bundesgericht Beschwerde 
eingereicht werden (Art. 100 Abs. 1 und 2 lit. b BGG). 
 

Gegen einen Entscheid auf dem Gebiet der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen ist die 
Beschwerde nur zulässig, wenn er eine Auslieferung, eine Beschlagnahme, eine Herausgabe von 
Gegenständen oder Vermögenswerten oder eine Übermittlung von Informationen aus dem 
Geheimbereich betrifft und es sich um einen besonders bedeutenden Fall handelt (Art. 84 Abs. 1 
BGG). Ein besonders bedeutender Fall liegt insbesondere vor, wenn Gründe für die Annahme 
bestehen, dass elementare Verfahrensgrundsätze verletzt worden sind oder das Verfahren im 
Ausland schwere Mängel aufweist (Art. 84 Abs. 2 BGG).