# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** e3446ba6-ee96-5a37-adec-3b4067ececd8
**Source:** Ticino (TI)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2002-05-16
**Language:** it
**Title:** Tessin Tribunale cantonale amministrativo 16.05.2002 52.2002.131
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/TI_Gerichte/TI_TCA_001_52-2002-131_2002-05-16.html

## Full Text

Incarto n.

  52.2002.00131

   

  	
  Lugano

  16 maggio
  2002

   

  	
  In nome

  della Repubblica e Cantone

  del Ticino

  	 

	
  Il Tribunale cantonale amministrativo

  
	
   

  
	
   

  
						

 

	
  composto dei giudici:

  	
  Lorenzo Anastasi, presidente, 

  Raffaello Balerna, Stefano Bernasconi

  

 

	
  segretario:

  	
  Leopoldo Crivelli

  

 

 

statuendo sul ricorso  28 marzo 2002 della

 

 

	
   

  	
  __________

   

  
	
   

  	
  contro

  	 

 

	
   

  	
  la decisione 20 marzo 2002 (n. 1248) del Consiglio
  di Stato, che esclude la ricorrente dall'aggiudicazione nel concorso indetto
  per le opere da pittore occorrenti al __________ dell'__________ di
  __________;

  

 

 

viste le risposte:

-    24 aprile 2002 della
__________;

-    25 aprile 2002 del
Dipartimento del territorio, Ufficio lavori sussidiati e appalti (ULSA);

-    26 aprile 2002 del
Dipartimento delle finanze e dell'economia, Sezione della logistica;

 

 

letti ed esaminati gli atti;

 

 

ritenuto,                           in
fatto

 

                                         che il 9
novembre 2001 il Consiglio di Stato ha indetto per il tramite del Dipartimento
delle Finanze e dell'Economia (DFE) un pubblico concorso assoggettato alla
LCPubb per l'aggiudicazione delle opere da pittore occorrenti all'__________ -
__________ a __________ (FU n. __________ pag. __________);

 

che alla posizione 3.2. il capitolato
d'appalto e modulo d'offerta chiedeva ai concorrenti di allegare le
dichiarazioni comprovanti l'avvenuto pagamento dei seguenti tributi di legge:

 

·        
AVS/AI/IPG

·        
SUVA o istituto analogo

·        
Assicurazione perdita
di guadagno in caso di malattia

·        
Cassa pensione LPP

·        
Contributi
professionali (Associazione, Commissione paritetica o sindacato)

·        
Imposte alla fonte

·        
Imposte cantonali e
comunali cresciute in giudicato

 

precisando che la mancata produzione anche
di un solo documento avrebbe comportato l'esclusione dell'offerta dall'aggiudicazione;

 

che al concorso hanno preso parte 14 ditte,
fra cui la ricorrente con un'offerta di fr. 93'489.85;

 

che, valutate le offerte pervenutegli, il 20
marzo 2002 il Consiglio di Stato ha deliberato i lavori alla __________,
scartando l'offerta della ricorrente, che aveva omesso di produrre la
dichiarazione attestante il pagamento delle imposte comunali;

 

che contro questa decisione la __________
insorge davanti al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendo in via
principale di essere "reintegrata nel suo diritto di partecipazione al
concorso"; in via subordinata postula invece l'annullamento dell'aggiudicazione;

 

che l'insorgente sostiene di aver prodotto
tutti i documenti richiesti dal capitolato; contesta inoltre la valutazione
dell'offerta vincente operata dall'Ufficio lavori sussidiati e appalti (ULSA)
sulla base dei criteri di aggiudicazione;

 

che il ricorso è avversato dall'ULSA e dalla
__________ con argomenti che verranno semmai discussi nei seguenti considerandi;

 

 

considerato,                   in
diritto

 

                                         che la
competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data dall'art. 36 cpv. 1
LCPubb;

 

che la ricorrente, partecipante al concorso,
è di principio legittimata ad impugnare la decisione con cui il Consiglio di
Stato l'ha esclusa dall'aggiudicazione; potrà essere ammessa a contestare la
delibera soltanto se la sua estromissione risulterà ingiustificata;

 

che con questa riserva il ricorso,
tempestivo, è ricevibile in ordine; 

 

che il giudizio può essere reso sulla base
degli atti, senza istruttoria (art. 18 PAmm);

 

che giusta l'art. 26 cpv. 1 LCPubb i
concorrenti devono inoltrare la loro offerta per iscritto, in modo completo e
tempestivo; il committente, soggiunge la norma, esclude dalla procedura le
offerte tardive o quelle che presentano lacune formali rilevanti (cpv. 2);

 

che giusta l'art. 30 cpv. 1 RLCPubb, "all'offerta
devono essere allegate le dichiarazioni comprovanti l'avvenuto pagamento di:

 

- AVS/AI/IPG;

- SUVA o istituto analogo

- Assicurazione perdita di guadagno in caso di
malattia;

- Cassa pensione (LPP);

- Contributi professionali;

- Imposte alla fonte;

- Imposte cantonali e comunali cresciute in
giudicato.";

 

 

che di identico tenore è la clausola 3.2 del
capitolato d'appalto;

 

che la clausola succitata avvertiva inoltre
i concorrenti che "la mancata presentazione con l'offerta, anche di un
solo documento richiesto" avrebbe comportato "l'immediata
esclusione della stessa dal concorso";

 

che la ricorrente, contrariamente a quanto
sostiene, ha omesso di presentare la dichiarazione comprovante l'avvenuto pagamento
delle imposte comunali; 

 

che perfettamente conforme al diritto ed
alle condizioni di gara appare pertanto la decisione del Consiglio di Stato di
escluderla dal concorso;

 

che una diversa conclusione si tradurrebbe
in un'inammissibile disattenzione della succitata clausola del capitolato, che
la ricorrente ha omesso di contestare quando ne ha avuto l'occasione; 

 

che, resistendo l'esclusione alle critiche
dell'insorgente, non mette conto di esaminare la legittimità della delibera; 

 

che stando così le cose, il ricorso,
manifestamente infondato, va senz'altro respinto;

 

che la tassa di giustizia è posta a carico
della ricorrente secondo soccombenza.

 

 

 

Per questi motivi,

visti gli art. 26, 36, 37 LCPubb; 30 RLCPubb; 3, 18,
28, 60, 61 PAmm;

 

 

dichiara
e pronuncia:

 

 

                                   1.   Il ricorso
è respinto.

 

 

                                   2.   La tassa di
giustizia di fr. 600.-- è a carico della ricorrente. 

 

	
   

                                      3.   Intimazione
  a:

  	
   

  __________

  	 

	
   

  	
   

  

 

 

 

Per il Tribunale cantonale amministrativo

Il presidente                                                             Il
segretario