# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** f69cc940-953f-5826-a3e4-d942f91d2e0e
**Source:** Zürich (ZH)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2013-07-29
**Language:** de
**Title:** Zürich Obergericht Verwaltungskommission 29.07.2013 VO130109
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/ZH_Obergericht/ZH_OG_004_VO130109_2013-07-29.pdf

## Full Text

Obergericht des Kantons Zürich 
Präsident    
 
 

Geschäfts-Nr.: VO130109-O/U 

 

Mitwirkend: Der Obergerichtspräsident lic. iur. R. Naef sowie  

die Gerichtsschreiberin lic. iur. A. Leu 

 

 

Urteil vom 29. Juli 2013 

 

in Sachen 

 

A._____,  
 

Gesuchstellerin 

 

vertreten durch Rechtsanwältin lic. iur. X._____,  

 

 

 

 

betreffend Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege 
 

- 2 - 

Erwägungen: 

1. Ausgangslage 

1.1. Mit Eingabe vom 8. Juli 2013 liess A._____ (nachfolgend: Gesuchstellerin) 

beim Präsidenten des Obergerichts des Kantons Zürich ein Gesuch um Ge-

währung der unentgeltlichen Rechtspflege und um Bestellung einer unent-

geltlichen Rechtsbeiständin für eine beim Friedensrichteramt der Stadt Zü-

rich, Kreise …, anhängig gemachte Forderungsklage gegen B._____ (nach-

folgend: Beklagter) einreichen (act. 1, act. 3/1).  

1.2. Auf Fristansetzung seitens des Gerichts hin (act. 5) liess die Gesuchstellerin 

zahlreiche Belege ins Recht reichen (act. 6 und 7).  

1.3. Im Schlichtungsverfahren werden gemäss Art. 113 Abs. 1 ZPO keine Partei-

entschädigungen gesprochen, weshalb auch eine Sicherheit für die Partei-

entschädigung i.S.v. Art. 99 ZPO nicht zur Frage steht. Die Gegenpartei ist 

daher gemäss Art. 119 Abs. 3 ZPO e contrario nicht zwingend anzuhören. 

2. Beurteilung des Gesuches 

2.1. Für die Beurteilung von Gesuchen um unentgeltliche Rechtspflege vor Ein-

reichung der Klage bei Gericht ist gemäss § 128 GOG der Obergerichtsprä-

sident im summarischen Verfahren (Art. 119 Abs. 3 ZPO) zuständig. Die un-

entgeltliche Rechtspflege ist gemäss Art. 119 Abs. 5 ZPO vor jeder Instanz 

neu zu beantragen, weshalb der Obergerichtspräsident diese bei Vorliegen 

der Anspruchsvoraussetzungen nur bis zum Abschluss des Schlichtungsver-

fahrens bewilligen kann. 

2.2. Eine Person hat Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege, wenn sie einer-

seits nicht über die erforderlichen Mittel verfügt (sog. "Mittellosigkeit" oder 

"Bedürftigkeit") und andererseits ihr Rechtsbegehren nicht aussichtslos er-

scheint (Art. 117 ZPO). Die Mittellosigkeit wird gemeinhin dann bejaht, wenn 

der Aufwand des notwendigen Lebensunterhalts (sog. "zivilprozessualer 

Notbedarf") das massgebliche Einkommen übersteigt bzw. aus der Differenz 

- 3 - 

nur ein kleiner Überschuss resultiert, welcher es der gesuchstellenden Per-

son nicht erlauben würde, die Prozesskosten innert nützlicher Frist zu be-

zahlen. Nebst dem Einkommen ist auch das Vermögen zur Bestreitung des 

Prozessaufwands einzusetzen. Zu berücksichtigen ist vorhandenes Vermö-

gen jeglicher Art, soweit es effektiv verfügbar, realisierbar und sein Ver-

brauch zumutbar ist. Sind ausreichend liquide Mittel wie bspw. Bankkonten 

oder Wertpapiere vorhanden, sind diese zur Bezahlung des Prozesses zu 

verwenden, es sei denn, sie werden mangels ausreichenden Einkommens 

für den laufenden Lebensunterhalt benötigt (BSK ZPO-Rüegg, Art. 117 

N 15). Als Lebensaufwandkosten sind grundsätzlich zu berücksichtigen der 

Grundbetrag, rechtlich geschuldete Unterhaltsbeiträge, Wohnkosten, obliga-

torische Versicherungen, Transportkosten zum Arbeitsplatz, Steuern sowie 

Verpflichtungen gegenüber Dritten, wenn sie tatsächlich erfüllt werden (Em-

mel in: Kommentar zur Schweizerischen Zivilprozessordnung, Sutter-

Somm/Hasenböhler/Leuenberger [Hrsg.], Zürich/Basel/Genf 2010, Art. 117 

N 9). Massgebend sind die wirtschaftlichen Verhältnisse im Zeitpunkt der 

Gesuchstellung (Emmel, a.a.O., Art. 117 N 4).  

2.3. Bei der Beurteilung der Bedürftigkeit bei Gesuchen um unentgeltliche 

Rechtspflege für das Schlichtungsverfahren sind sehr strenge Massstäbe 

anzulegen: Die in einem Schlichtungsverfahren entstehenden Kosten sind – 

anders als vor einer Gerichtsinstanz – sehr beschränkt und können deshalb 

bereits bei einem relativ geringen Überschuss des Einkommens und Vermö-

gens über den zivilprozessualen Notbedarf bestritten werden.  

2.4. Die gesuchstellende Person hat gemäss Art. 119 Abs. 2 ZPO die zur Beur-

teilung ihres Gesuchs relevanten Einkommens- und Vermögensverhältnisse 

umfassend darzulegen - es trifft sie bei der Abklärung der wirtschaftlichen 

Verhältnisse eine umfassende Mitwirkungspflicht. Kommt sie dieser Mitwir-

kungspflicht nicht oder nur ungenügend nach und kann als Folge davon ihre 

Bedürftigkeit nicht hinreichend beurteilt werden, ist der Anspruch um unent-

geltliche Rechtspflege zu verweigern (BGE 120 Ia 179). 

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2.5. Die Gesuchstellerin lässt zu ihren finanziellen Verhältnissen ausführen, zur-

zeit gehe sie keiner Erwerbstätigkeit nach. Für ihre Lebenshaltungskosten 

habe sie von einer Bekannten ein Darlehen von IDR 100'000'000 aufge-

nommen. Vermögen habe sie ebenfalls keines, jedoch Schulden (act. 6 

S. 1).  

 Ihr Vermögen belegt die Gesuchstellerin mittels Kontoauszugs der Migros 

Bank, woraus per 22. Juli 2013 ein Saldo von insgesamt Fr. 591.67 hervor-

geht (act. 7/29). Ihre Schulden weist sie sodann einerseits mittels Bestäti-

gungsschreibens von C._____ nach, wonach diese der Gesuchstellerin ein 

Darlehen in obgenannter Höhe gewährt hat (act. 7/1) und andererseits mit-

tels Kreditvertrags vom 15. Mai 2010, wonach D._____ der Gesuchstellerin 

einen Kredit von Fr. 3'000.- gegeben hat (act. 7/31). Zudem bestehen ge-

mäss Steuererklärung 2012 weitere Schulden in der Höhe von rund 

Fr. 89'000.- (act. 3/2). Ihre notwendigen Lebenshaltungskosten belegt die 

Gesuchstellerin sodann wie folgt: Mietkosten Fr. 795.- pro Monat (act. 7/32: 

USD 850.- pro Monat, Wechselkurs per 26. Juli 2013) sowie Krankenkas-

senprämien Fr. 363.- pro Monat (act. 7/30: IDR 4'000'000 pro Monat, Wech-

selkurs per 26. Juli 2013). Die Transportkosten (act. 6 S. 1) wurden nicht 

ausgewiesen und finden daher gemäss ständiger Praxis des Obergerichts 

des Kantons Zürich keinen Eingang in die Bedarfsrechnung. Unter Berück-

sichtigung des Grundbetrages kann die Gesuchstellerin bei diesen finanziel-

len Verhältnissen nicht verpflichtet werden, die Kosten des Schlichtungsver-

fahrens und die damit zusammenhängenden Aufwendungen der Rechtsver-

tretung selbst zu begleichen; dies gilt selbst unter Berücksichtigung des Um-

stands, dass die Gesuchstellerin in Indonesien lebt und ihre notwendigen 

Lebenshaltungskosten, einschliesslich des Grundbetrages, damit tiefer sind 

als bei einem Wohnsitz in der Schweiz. Das Erfordernis der Mittellosigkeit 

der Gesuchstellerin ist damit gegeben. 

2.6. Für die Beurteilung der fehlenden Aussichtslosigkeit als zweite Vorausset-

zung ist eine gewisse Prozessprognose notwendig, wobei auf den Zeitpunkt 

der Gesuchseinreichung abzustellen ist. Als aussichtslos sind dabei nach 

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der bundesgerichtlichen Rechtsprechung Prozessbegehren anzusehen, bei 

denen die Gewinnaussichten beträchtlich geringer sind als die Verlustgefah-

ren und die deshalb kaum als ernsthaft bezeichnet werden können (vgl. z.B. 

BGE 69 I 160). Die fehlende Aussichtslosigkeit ist glaubhaft zu machen 

(Botschaft ZPO, S. 7303). Dabei sind die Rechtsbegehren und der massge-

bende Sachverhalt in geraffter Form anzugeben. Zudem hat sich die ge-

suchstellende Partei über ihre Beweismittel hinsichtlich der Anspruchsvo-

raussetzungen von Art. 117 ZPO zu äussern, wobei sie im Hinblick auf ihre 

Mitwirkungspflicht schon mit dem Gesuch die relevanten Urkunden einzu-

reichen hat (Rüegg, in Spühler/Tenchio/Infanger [Hrsg.], Basler Kommentar 

zur Schweizerischen Zivilprozessordnung, Basel 2010, N 1 zu Art. 119). 

2.7. Zum Begehren in der Hauptsache lässt die Gesuchstellerin geltend machen, 

sie fordere vom Beklagten gestützt auf Art. 41 OR und Art. 64 OR den Be-

trag von Fr. 187'700.-, da er sich aus ihrem Vermögen widerrechtlich berei-

chert habe (act. 3/1 S. 3). Dem Darlehensvertrag vom 21. Juni 2002 ist zu 

entnehmen, dass die Gesuchstellerin an besagtem Datum der E._____ SA 

Ltd., vertreten durch den Beklagten, ein Darlehen in der Höhe von 

Fr. 110'000.- gewährte (act. 7/4; vgl. auch act. 7/5). Am 30. September 2002 

überwies die Gesuchstellerin dem Beklagten sodann ein Darlehen von 

Fr. 160'000.- (act. 7/7-8). Anlässlich der Strafuntersuchung sagte der Be-

klagte in der Befragung vom 9. Juni 2006 aus, das Darlehen sei noch nicht 

zurückbezahlt worden (act. 7/27). Dem Urteil des Obergerichts des Kantons 

Zürich zufolge wurde der Beklagte am 30. November 2010 insbesondere 

wegen mehrfachen gewerbsmässigen Betrugs im Sinne von Art. 146 Abs. 1 

und 2 StGB sowie mehrfachen Veruntreuung im Sinne von Art. 138 Ziff. 1 

Abs. 2 StGB zu einer Freiheitsstrafe verurteilt. Es wurde ihm namentlich zur 

Last gelegt, dass er einen grossen Teil der als Anlagekapital übertragenen 

Gelder in der Höhe von rund Fr. 1,342 Mio. veruntreut habe. Das Schaden-

ersatzbegehren der Gesuchstellerin als Geschädigte wurde auf den ordentli-

chen Zivilweg verwiesen (act. 3/3). Gestützt auf die eingereichten Akten er-

scheint das Begehren in der Hauptsache im jetzigen Zeitpunkt nicht als aus-

sichtslos. Dementsprechend ist der Gesuchstellerin in Gutheissung ihres 

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Gesuchs für das Schlichtungsverfahren vor dem Friedensrichteramt der 

Stadt Zürich, Kreise …, betreffend Forderung gegen B._____ die unentgelt-

liche Rechtspflege zu gewähren. 

2.8. Die Gesuchstellerin lässt sodann die Bestellung einer unentgeltlichen 

Rechtsverbeiständung beantragen (act. 1). Ein Anspruch auf die gerichtliche 

Bestellung eines Rechtsbeistandes besteht im Wesentlichen dann, wenn 

dies zur Wahrung der Rechte notwendig ist (Art. 118 Abs. 1 lit. c ZPO). Wie 

dargelegt, bedarf es ganz besonderer Umstände, damit die Bestellung eines 

Rechtsbeistandes (im Schlichtungsverfahren) als notwendig erscheint. All-

gemein ausgedrückt hat eine Partei dann Anspruch auf Verbeiständung, 

wenn ihre Interessen in schwerwiegender Weise betroffen sind und der Fall 

in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht Schwierigkeiten bietet, die den Bei-

zug eines Rechtsvertreters erforderlich machen (so Emmel, a.a.O., Art. 118 

N 5). Nebst der Komplexität der Rechtsfragen und der Unübersichtlichkeit 

des Sachverhaltes sind auch in der Person des Betroffenen liegende Grün-

de zu berücksichtigen, so das Alter, die soziale Situation, Sprachkenntnisse 

sowie allgemein die Fähigkeit, sich im Verfahren zurecht zu finden (Ent-

scheid des Bundesgerichts 1C_339/2008 vom 24. September 2008 E. 2.2.). 

2.9. Das Erfordernis der Notwendigkeit einer unentgeltlichen Rechtsverbeistän-

dung ist vorliegend zu bejahen. Aufgrund der eingereichten Unterlagen und 

des geschilderten Sachverhalts ist davon auszugehen, dass die beabsichtig-

te Klage durchaus anspruchsvolle Abklärungen erforderlich machen kann. 

Insbesondere die Berechnung des konkreten, der Gesuchstellerin zustehen-

den Anspruchs ist von gewisser Komplexität. Im Weiteren wohnt die Ge-

suchstellerin in Indonesien, weshalb es ihr nicht zumutbar ist, für das Ver-

fahren in die Schweiz zu reisen. Die sachliche Notwendigkeit der unentgeltli-

chen Rechtsverbeiständung im Sinne von Art. 118 Abs. 1 lit. c ZPO ist damit 

zu bejahen.   

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3. Kosten der unentgeltlichen Rechtspflege 

Gemäss den einschlägigen Bestimmungen der ZPO werden die Kosten der 

unentgeltlichen Rechtspflege vom "Kanton" getragen bzw. wird der unent-

geltliche Rechtsbeistand vom "Kanton" entschädigt (Art. 113 Abs. 1 und 

Art. 122 ZPO). Der ständigen Praxis des Obergerichts des Kantons Zürich 

zur schweizerischen Zivilprozessordnung folgend sowie entsprechend der 

bisherigen zürcherischen Praxis sind die Kosten der unentgeltlichen Rechts-

pflege für das Verfahren vor der Schlichtungsbehörde von der zuständigen 

Gemeinde zu tragen, vorliegend somit von der Stadt Zürich. Zu beachten ist 

indes, dass die Kosten des Schlichtungsverfahrens gemäss Art. 207 Abs. 2 

ZPO bei der Einreichung der Klage zur Hauptsache geschlagen werden und 

das erkennende Gericht somit in der Folge über diese zusammen mit den 

übrigen Prozesskosten gemäss Art. 104 ff. ZPO zu entscheiden hat. Die 

Kostenauflage an die Gemeinde erfolgt deshalb unter diesem Vorbehalt.  

4. Kosten und Rechtsmittel 

4.1. Gemäss Art. 119 Abs. 6 ZPO ist das Verfahren um unentgeltliche Rechts-

pflege kostenlos. 

4.2. Die Gegenpartei in der Hauptsache verfügt im vorliegenden Verfahren nicht 

über Parteistellung. Ihr steht aber gegen den Entscheid betreffend unentgelt-

liche Rechtspflege die Beschwerde gemäss Art. 319 lit. b Ziff. 2 ZPO offen, 

sofern ihr ein nicht leicht wieder gutzumachender Nachteil droht. 

 

Es wird erkannt: 

1. Der Gesuchstellerin wird für das Schlichtungsverfahren vor dem Friedens-

richteramt der Stadt Zürich, Kreise …, betreffend Forderungsklage gegen 

B._____ die unentgeltliche Rechtspflege gewährt. 

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2. Der Gesuchstellerin wird für das Schlichtungsverfahren vor dem Friedens-

richteramt der Stadt Zürich, Kreise …, betreffend Forderungsklage gegen 

B._____ in der Person von Rechtsanwältin lic. iur. X._____, [Adresse], eine 

unentgeltliche Rechtsbeiständin bestellt. 

3. Die Kosten der unentgeltlichen Rechtspflege des Schlichtungsverfahrens 

trägt unter Vorbehalt von Art. 207 Abs. 2 ZPO die Stadt Zürich. 

4. Das obergerichtliche Verfahren ist kostenlos. 

5. Schriftliche Mitteilung an die Rechtsvertreterin der Gesuchstellerin, zweifach, 

für sich und die Gesuchstellerin, an das Friedensrichteramt der Stadt Zürich, 

Kreise …, sowie an die Gegenpartei in der Hauptsache, B._____, … [Adres-

se], je gegen Empfangsschein. 

6. Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid kann innert 10 Tagen von der 
Zustellung an im Doppel und unter Beilage dieses Entscheids beim Oberge-

richt des Kantons Zürich, Zivilkammern, Postfach 2401, 8021 Zürich, einge-

reicht werden. In der Beschwerdeschrift sind die Anträge zu stellen und zu 

begründen. Allfällige Urkunden sind mit zweifachem Verzeichnis beizulegen. 

Die gesetzlichen Fristenstillstände gelten nicht (Art. 145 Abs. 2 ZPO). 

Zürich, 29. Juli 2013 

__________________________________ 

OBERGERICHT DES KANTONS ZÜRICH  

Die Gerichtsschreiberin: 
 

 

lic. iur. A. Leu 
 
versandt am: 

 

 

	Urteil vom 29. Juli 2013
	
	Erwägungen:
	2. Beurteilung des Gesuches
	2.1. Für die Beurteilung von Gesuchen um unentgeltliche Rechtspflege vor Einreichung der Klage bei Gericht ist gemäss § 128 GOG der Obergerichtspräsident im summarischen Verfahren (Art. 119 Abs. 3 ZPO) zuständig. Die unentgeltliche Rechtspflege ist ge...
	2.2. Eine Person hat Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege, wenn sie einerseits nicht über die erforderlichen Mittel verfügt (sog. "Mittellosigkeit" oder "Bedürftigkeit") und andererseits ihr Rechtsbegehren nicht aussichtslos erscheint (Art. 117 ZP...
	2.3. Bei der Beurteilung der Bedürftigkeit bei Gesuchen um unentgeltliche Rechtspflege für das Schlichtungsverfahren sind sehr strenge Massstäbe anzulegen: Die in einem Schlichtungsverfahren entstehenden Kosten sind – anders als vor einer Gerichtsinst...
	2.4. Die gesuchstellende Person hat gemäss Art. 119 Abs. 2 ZPO die zur Beurteilung ihres Gesuchs relevanten Einkommens- und Vermögensverhältnisse umfassend darzulegen - es trifft sie bei der Abklärung der wirtschaftlichen Verhältnisse eine umfassende ...
	2.6. Für die Beurteilung der fehlenden Aussichtslosigkeit als zweite Voraussetzung ist eine gewisse Prozessprognose notwendig, wobei auf den Zeitpunkt der Gesuchseinreichung abzustellen ist. Als aussichtslos sind dabei nach der bundesgerichtlichen Rec...
	2.8. Die Gesuchstellerin lässt sodann die Bestellung einer unentgeltlichen Rechtsverbeiständung beantragen (act. 1). Ein Anspruch auf die gerichtliche Bestellung eines Rechtsbeistandes besteht im Wesentlichen dann, wenn dies zur Wahrung der Rechte not...
	2.9. Das Erfordernis der Notwendigkeit einer unentgeltlichen Rechtsverbeiständung ist vorliegend zu bejahen. Aufgrund der eingereichten Unterlagen und des geschilderten Sachverhalts ist davon auszugehen, dass die beabsichtigte Klage durchaus anspruchs...

	3. Kosten der unentgeltlichen Rechtspflege
	Gemäss den einschlägigen Bestimmungen der ZPO werden die Kosten der unentgeltlichen Rechtspflege vom "Kanton" getragen bzw. wird der unentgeltliche Rechtsbeistand vom "Kanton" entschädigt (Art. 113 Abs. 1 und Art. 122 ZPO). Der ständigen Praxis des Ob...

	4. Kosten und Rechtsmittel
	4.1. Gemäss Art. 119 Abs. 6 ZPO ist das Verfahren um unentgeltliche Rechtspflege kostenlos.
	4.2. Die Gegenpartei in der Hauptsache verfügt im vorliegenden Verfahren nicht über Parteistellung. Ihr steht aber gegen den Entscheid betreffend unentgeltliche Rechtspflege die Beschwerde gemäss Art. 319 lit. b Ziff. 2 ZPO offen, sofern ihr ein nicht...

	Es wird erkannt:
	1. Der Gesuchstellerin wird für das Schlichtungsverfahren vor dem Friedensrichteramt der Stadt Zürich, Kreise …, betreffend Forderungsklage gegen B._____ die unentgeltliche Rechtspflege gewährt.
	2. Der Gesuchstellerin wird für das Schlichtungsverfahren vor dem Friedensrichteramt der Stadt Zürich, Kreise …, betreffend Forderungsklage gegen B._____ in der Person von Rechtsanwältin lic. iur. X._____, [Adresse], eine unentgeltliche Rechtsbeiständ...
	3. Die Kosten der unentgeltlichen Rechtspflege des Schlichtungsverfahrens trägt unter Vorbehalt von Art. 207 Abs. 2 ZPO die Stadt Zürich.
	4. Das obergerichtliche Verfahren ist kostenlos.
	5. Schriftliche Mitteilung an die Rechtsvertreterin der Gesuchstellerin, zweifach, für sich und die Gesuchstellerin, an das Friedensrichteramt der Stadt Zürich, Kreise …, sowie an die Gegenpartei in der Hauptsache, B._____, … [Adresse], je gegen Empfa...
	6. Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid kann innert 10 Tagen von der Zustellung an im Doppel und unter Beilage dieses Entscheids beim Obergericht des Kantons Zürich, Zivilkammern, Postfach 2401, 8021 Zürich, eingereicht werden. In der Beschwerdeschr...
	Zürich, 29. Juli 2013