# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 82a526ec-31f6-5ef5-b94c-dc067b65d0d4
**Source:** Freiburg/Fribourg (FR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2021-04-30
**Language:** de
**Title:** Freiburg Kantonsgericht Sozialversicherungsgerichtshöfe 30.04.2021 605 2020 114
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/FR_Gerichte/FR_TC_011_605-2020-114_2021-04-30.pdf

## Full Text

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG

Augustinergasse 3, Postfach 630, 1701 Freiburg

T +41 26 304 15 00
tribunalcantonal@fr.ch
www.fr.ch/tc

—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB

605 2020 114

Urteil vom 30. April 2021

I. Sozialversicherungsgerichtshof

Besetzung Präsident: Marc Boivin 
Richter: Dominique Gross

Marc Sugnaux
Gerichtsschreiberin-Praktikantin: Sabine Cotting

Parteien A.________, Beschwerdeführer, vertreten durch Rechtsanwalt Lorenz 
Fivian

gegen

INVALIDENVERSICHERUNGSSTELLE DES KANTONS FREIBURG, 
Vorinstanz

Gegenstand Invalidenversicherung

Intensivpflegezuschlag

Beschwerde vom 18. Juni 2020 gegen den Entscheid vom 13. Mai 2020

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Sachverhalt

A. A.________, der Sohn von B.________ und C.________, wurde im 2014 geboren. Aufgrund 
eines frühkindlichen Autismus wurde er erstmals am 26. März 2018 bei der Invalidenversiche-
rungsstelle des Kantons Freiburg (Vorinstanz) angemeldet. 

Am 2. Mai 2018 stellten die Eltern als gesetzliche Vertreter für ihren Sohn (Beschwerdeführer) ein 
Gesuch um Hilflosenentschädigung für Minderjährige. Dieses wurde mit Entscheid vom 17. Januar 
2019 gutgeheissen und ihm wurde eine Entschädigung wegen leichter Hilflosigkeit zugesprochen. 

Angesichts neuerer Entwicklungen im Zusammenhang mit dem Überwachungsaufwand vom 
Beschwerdeführer entschied sich die Vorinstanz am 1. Juli 2019, den offenbar gestiegenen 
Betreuungsaufwand im Rahmen der zugesprochenen Leistungen neu zu gewichten. Mit Vorbe-
scheid vom 3. Februar 2020 kündigte sie die Gewährung einer Entschädigung wegen Hilflosigkeit 
mittleren Grades an. Dagegen erhob der Beschwerdeführer Einwände und beantragte, dass der 
Vorbescheid dahingehend zu ergänzen sei, dass für ihn nebst der Entschädigung für die Hilflosig-
keit zusätzlich ein Intensivpflegezuschlag sowie Assistenzbeiträge zugesprochen werden sollen. 

Mit Verfügung vom 13. Mai 2020 (zugestellt am 19. Mai 2020) genehmigte ihm die Vorinstanz ab 
dem 1. Juni 2019 bis zur nächsten Revision eine Entschädigung wegen Hilflosigkeit mittleren 
Grades und lehnte gleichzeitig einen Anspruch auf einen Intensivpflegezuschlag ab.

B. Am 18. Juni 2020 hat der Beschwerdeführer hiergegen Beschwerde an das Kantonsgericht 
erhoben. Er beantragt, die Verfügung vom 13. Mai 2020 sei aufzuheben und an die Vorinstanz 
zurückzuweisen, damit diese den Anspruch auf den Intensivpflegezuschlag näher abklären und 
darüber neu verfügen kann. Zur Begründung bringt er im Wesentlichen vor, dass die vorgenomme-
nen Abklärungen zur Überprüfung eines Anspruches auf einen Intensivpflegezuschlag auf einer 
willkürlichen Sachverhaltsabklärung beruhe, da die Verfügung zu einseitig und ungenügend sei 
und sich die Vorinstanz ausschliesslich auf den Abklärungsbericht ihrer Mitarbeiterin, D.________, 
gestützt hätte. Die von der Mutter erstellte Tabelle sowie die Bestätigungen der behandelnden 
Kinderärztin Dr. med E.________, Fachärztin Pädiatrie FMH, und der Heilpädagogin F.________ 
des G.________, wo er den Kindergarten besucht, seien nicht gewürdigt worden. 

C. Die Vorinstanz beantragt am 2. September 2020 die Abweisung der Beschwerde und fügt 
eine neue, auf den 14. August 2020 datierte Stellungnahme ihres Abklärungsdienstes bei. 

D. Mit Schreiben vom 22. September 2020 nimmt der Beschwerdeführer erneut Stellung. Er hält 
an seiner Beschwerde fest und ergänzt, dass die Vorinstanz offensichtlich erkannt hätte, dass sie 
bisher die Offizialmaxime verletzt habe, weil sie im Beschwerdeverfahren weitere Abklärungen im 
Sinne einer neuen Stellungnahme des Abklärungsdienstes getätigt habe. 

Am 28. September 2020 reicht der Beschwerdeführer einen Bericht von Dr. med E.________ vom 
30. August 2020 ein. 

E. Die Vorinstanz beantragt am 14. Oktober 2020 weiterhin die Abweisung der Beschwerde.

F. Der Beschwerdeführer übermittelt am 24. Oktober 2020 einen Bericht der Heilpädagogin 
H.________ des G.________. Die Vorinstanz hält am 25. November 2020 erneut an ihrem Antrag 
fest. 

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G. Auf die weiteren Parteivorbringen und die eingereichten Unterlagen wird – soweit für die 
Entscheidfindung erforderlich – im Rahmen der Erwägungen eingegangen.

Erwägungen

1.

Die Beschwerde vom 18. Juni 2020 gegen die Verfügung der IV-Stelle vom 13. Mai 2020 ist frist-
gerecht bei der sachlich und örtlich zuständigen Beschwerdeinstanz eingereicht worden und der 
Kostenvorschuss wurde bezahlt. Der Beschwerdeführer hat ein schutzwürdiges Interesse, dass 
das Kantonsgericht, I. Sozialversicherungsgerichtshof, prüft, ob er Anspruch auf einen Intensivpfle-
gezuschlag hat.

Auf die Beschwerde ist einzutreten.

2.

2.1. Gemäss Art. 9 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des 
Sozialversicherungsrechts (ATSG; SR 830.1), welches hier gemäss Art. 1 Abs. 1 des Bundesge-
setzes vom 19. Juni 1959 über die Invalidenversicherung (IVG; SR 831.20) zur Anwendung 
gelangt, gilt eine Person als hilflos, die wegen der Beeinträchtigung der Gesundheit für alltägliche 
Lebensverrichtungen dauernd der Hilfe Dritter oder der persönlichen Überwachung bedarf. 

2.1.1. Nach Art. 42 IVG haben Versicherte mit Wohnsitz und gewöhnlichem Aufenthalt (Art. 13 
ATSG) in der Schweiz, die hilflos (Art. 9 ATSG) sind, Anspruch auf eine Hilflosenentschädigung. 
Vorbehalten bleibt Art. 42bis IVG (Abs. 1). Es ist zu unterscheiden zwischen schwerer, mittel-
schwerer und leichter Hilflosigkeit (Abs. 2). Als hilflos gilt ebenfalls eine Person, welche zu Hause 
lebt und wegen der Beeinträchtigung der Gesundheit dauernd auf lebenspraktische Begleitung 
angewiesen ist. Ist nur die psychische Gesundheit beeinträchtigt, so muss für die Annahme einer 
Hilflosigkeit mindestens ein Anspruch auf eine Viertelsrente gegeben sein. Ist eine Person lediglich 
dauernd auf lebenspraktische Begleitung angewiesen, so liegt immer eine leichte Hilflosigkeit vor. 
Vorbehalten bleibt Art. 42bis Abs. 5 IVG (Abs. 3), wonach Minderjährige keinen Anspruch auf Hilf-
losenentschädigung haben, wenn sie lediglich auf lebenspraktische Begleitung angewiesen sind.

2.1.2. Art. 37 der Verordnung über die Invalidenversicherung vom 17. Januar 1961 (IVV; 
SR 831.201) regelt die Bemessung der Hilflosigkeit. Gemäss Art. 37 Abs. 1 IVV gilt die Hilflosigkeit 
als schwer, wenn die versicherte Person vollständig hilflos ist. Dies ist der Fall, wenn sie in allen 
alltäglichen Lebensverrichtungen regelmässig in erheblicher Weise auf die Hilfe Dritter angewiesen 
ist und überdies der dauernden Pflege oder der persönlichen Überwachung bedarf.

Gemäss Art. 37 Abs. 2 IVV ist der Grad der Hilflosigkeit mittelschwer, wenn die versicherte Person 
trotz der Abgabe von Hilfsmitteln: in den meisten alltäglichen Lebensverrichtungen regelmässig in 
erheblicher Weise auf die Hilfe Dritter angewiesen ist (lit. a); in mindestens zwei alltäglichen 
Lebensverrichtungen regelmässig in erheblicher Weise auf die Hilfe Dritter angewiesen ist und 
überdies einer dauernden persönlichen Überwachung bedarf (lit. b); oder in mindestens zwei 
alltäglichen Lebensverrichtungen regelmässig in erheblicher Weise auf die Hilfe Dritter und über-
dies dauernd auf lebenspraktische Begleitung im Sinne von Art. 38 IVG angewiesen ist (lit. c). Eine 

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Hilflosigkeit mittelschweren Grades nach lit. a liegt praxisgemäss vor, wenn die versicherte Person 
trotz Abgabe von Hilfsmitteln für mindestens vier Lebensverrichtungen regelmässig in erheblicher 
Weise der Hilfe Dritter bedarf (Kreisschreiben des BSV über Invalidität und Hilflosigkeit in der Inva-
lidenversicherung (KSIH), in der ab 1. Januar 2015 gültigen Fassung, Stand 1. Januar 2021, Rz. 
8009).

Die Hilflosigkeit gilt als leicht, wenn die versicherte Person trotz der Abgabe von Hilfsmitteln: in 
mindestens zwei alltäglichen Lebensverrichtungen regelmässig in erheblicher Weise auf die Hilfe 
Dritter angewiesen ist (lit. a); einer dauernden persönlichen Überwachung bedarf (lit. b); einer 
durch das Gebrechen bedingten ständigen und besonders aufwendigen Pflege bedarf (lit. c); 
wegen einer schweren Sinnesschädigung oder eines schweren körperlichen Gebrechens nur dank 
regelmässiger und erheblicher Dienstleistungen Dritter gesellschaftliche Kontakte pflegen kann (lit. 
d); oder dauernd auf lebenspraktische Begleitung im Sinne von Art. 38 IVG angewiesen ist (lit. e).

Bei Minderjährigen ist nur der Mehrbedarf an Hilfeleistung und persönlicher Überwachung im 
Vergleich zu nicht behinderten Minderjährigen gleichen Alters zu berücksichtigen (Abs. 4).

2.1.3. Praxisgemäss sind bei der Eruierung der Hilflosigkeit die folgenden sechs alltäglichen 
Lebensverrichtungen massgebend (siehe BGE 121 V 88 E. 3a): 1) Ankleiden, Auskleiden; 
2) Aufstehen, Absitzen, Abliegen; 3) Essen; 4) Körperpflege; 5) Verrichtung der Notdurft; 6) Fortbe-
wegung (im oder ausser Haus), Kontaktaufnahme.

Der Begriff der dauernden persönlichen Überwachung bezieht sich nicht auf die alltäglichen 
Lebensverrichtungen. Hilfeleistungen, die bereits als direkte oder indirekte Hilfe in einem Bereich 
der alltäglichen Lebensverrichtung Berücksichtigung gefunden haben, können bei der Beurteilung 
der Überwachungsbedürftigkeit nicht nochmals ins Gewicht fallen. Vielmehr ist darunter eine Hilfe-
leistung zu verstehen, welche infolge des physischen, psychischen und/oder geistigen Gesund-
heitszustandes der versicherten Person notwendig ist. Eine solche persönliche Überwachung ist 
bspw. dann erforderlich, wenn eine versicherte Person wegen geistiger Absenzen nicht während 
des ganzen Tages allein gelassen werden kann (ZAK 1986 S. 486 E. 1a mit Hinweisen) oder wenn 
eine Drittperson mit kleineren Unterbrüchen bei der versicherten Person anwesend sein muss, da 
sie nicht allein gelassen werden kann (ZAK 1989 S. 174 E. 3.b, 1980 S. 68 E. 4.b; vgl. KSIH Rz. 
8020). Um als anspruchsrelevant zu gelten, muss die persönliche Überwachung ein gewisses 
Mass an Intensität aufweisen. Dazu genügt es nicht, dass die versicherte Person in einer speziel-
len Institution untergebracht ist und unter derer generellen Aufsicht steht. Ob dauernde Hilfe oder 
persönliche Überwachung nötig sind, ist objektiv, nach dem Zustand der versicherten Person zu 
beurteilen (Urteil BGer 9C_608/2007 vom 31. Januar 2008). Grundsätzlich unerheblich ist die 
Umgebung, in welcher sich die versicherte Person aufhält. Es darf für die Bemessung der Hilflosig-
keit keinen Unterschied machen, ob die versicherte Person in der Familie, privat oder in einem 
Pflegeheim lebt (zum Ganzen KSIH Rz. 8035).

2.2. Gemäss Art. 42ter Abs. 3 IVG wird die Hilflosenentschädigung für Minderjährige, die 
zusätzlich eine intensive Betreuung brauchen, um einen Intensivpflegezuschlag erhöht (Art. 36 
Abs. 2 IVV). 

2.2.1. Eine intensive Betreuung im Sinne dieser Bestimmung liegt bei Minderjährigen vor, wenn 
diese im Tagesdurchschnitt infolge Beeinträchtigung der Gesundheit zusätzliche Betreuung von 
mindestens vier Stunden benötigen (Art. 39 Abs. 1 IVV). Anrechenbar als Betreuung ist der Mehr-
bedarf an Behandlungs- und Grundpflege im Vergleich zu nicht behinderten Minderjährigen glei-
chen Alters. Nicht anrechenbar ist der Zeitaufwand für ärztlich verordnete medizinische Massnah-

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men, welche durch medizinische Hilfspersonen vorgenommen werden, sowie für pädagogisch-
therapeutische Massnahmen (Art. 39 Abs. 2 IVV). Bedarf eine minderjährige Person infolge Beein-
trächtigung der Gesundheit zusätzlich einer dauernden Überwachung, so kann diese als Betreu-
ung von zwei Stunden angerechnet werden. Eine besonders intensive behinderungsbedingte 
Überwachung ist als Betreuung von vier Stunden anrechenbar (Art. 39 Abs. 3 IVV).

2.2.2. Diese Überwachung ist nicht zu verwechseln mit der Hilfe bei alltäglichen Lebensverrich-
tungen oder mit dem zusätzlichen Zeitaufwand für Behandlungs- und Grundpflege, sondern stellt 
eine 24-Stunden-Überwachung dar, die aufgrund der Behinderung entweder aus medizinischen 
Gründen (bspw. Gefahr epileptischer Anfälle) oder wegen einer besonderen geistigen Behinde-
rung oder im Fall von Autismus erforderlich ist (vgl. Urteile BGer 9C_350/2014 vom 11. September 
2014 E. 6.2; 9C_666/2013 vom 25. Februar 2014 E. 8.2 in: SVR 2014 IV Nr. 14, S. 55; 
9C_608/2007 vom 31. Januar 2008 E. 2.2.1; Kommentar zu den Änderungen der IVV vom 21. Mai 
2003 in: VSI Praxis 2003 S. 317 ff. und Art. 39 Abs. 3 IVV, S. 336). Eine besonders intensive 
dauernde Überwachung liegt vor, wenn von der Betreuungsperson überdurchschnittlich hohe 
Aufmerksamkeit und ständige Interventionsbereitschaft gefordert wird. In KSIH Rz. 8079 wird etwa 
folgendes Beispiel genannt: "Ein autistisches Kind hat erhebliche Probleme, seine Umwelt wahrzu-
nehmen und mit ihr zu kommunizieren. Das zeigt sich in seinem alltäglichen Umgang mit Gegen-
ständen (z.B. Ausleeren von Behältern, Herumwerfen beliebiger Gegenstände, Beschädigung von 
Möbeln etc.). Das Kind kann auch keine Gefahren erkennen: So kann es z.B. unvermittelt aus dem 
Fenster steigen. Es ist allenfalls auch nicht in der Lage, auf verbale Rufe oder Warnungen entspre-
chend zu reagieren. In bestimmten Situationen kann es bspw. zu selbstverletzendem oder fremd-
aggressivem Verhalten kommen. Die Betreuungsperson muss deshalb dauernd mit erhöhter 
Aufmerksamkeit in unmittelbarer Nähe des Kindes bleiben und jederzeit bereit sein einzugreifen." 
In der Regel sollte eine persönliche Überwachung nicht vor dem 6. Lebensjahr in Betracht gezo-
gen werden. Bei Kindern mit frühkindlichem Autismus und Kindern mit medikamentös nicht 
einstellbarer Epilepsie kann je nach Schweregrad und Situation die Überwachung schon ab 
4 Jahren anerkannt werden. Eine besonders intensive Überwachung ist vor 8 Jahren in der Regel 
nicht in Betracht zu ziehen (Anhang III zur KSIH, "Persönliche Überwachung").

2.3. Der Sozialversicherungsrichter fällt seine Entscheidung, sofern das Gesetz nicht etwas 
Abweichendes vorsieht, nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit. Die blosse 
Möglichkeit eines bestimmten Sachverhalts genügt den Beweisanforderungen nicht. Das Gericht 
hat vielmehr jener Sachverhaltsdarstellung zu folgen, die es von allen möglichen Geschehensab-
läufen als die wahrscheinlichste würdigt (BGE 126 V 360 E. 5b; 125 V 195 E. 2 mit Hinweisen; vgl. 
auch BGE 130 III 324 E. 3.2 und 3.3). Es gibt also keinen sozialversicherungsrechtlichen Grund-
satz, dass die Verwaltung oder das Gericht im Zweifel zu Gunsten des Versicherten entscheiden 
muss (BGE 126 V 322 E. 5a).

2.3.1. Bei der Bearbeitung der Grundlagen für die Bemessung der Hilflosigkeit, muss die Behörde 
über Informationen von Ärzten und anderem Fachpersonal verfügen und es ist eine enge, sich 
ergänzende Zusammenarbeit zwischen Ärzten und Behörden erforderlich. Der Arzt hat anzuge-
ben, inwiefern die versicherte Person in ihren körperlichen bzw. geistigen Funktionen durch das 
Leiden eingeschränkt ist. Der Versicherungsträger kann an Ort und Stelle weitere Abklärungen 
vornehmen (AHI-Praxis Nr. 6, 2000, S. 317; Urteil KG FR 608 2018 44 vom 24. Juli 2019 E. 2.5). 

2.3.2. Es sind die gesamten Umstände des Einzelfalles zu beachten, wobei der Versicherungsträ-
ger nach dem Gesagten bezüglich des Gesundheitszustandes der versicherten Person auch die 
Stellungnahmen der Ärzte zu berücksichtigen hat (Urteil BGer I 54/00 vom 7. Mai 2001 E. 2).

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2.3.3. Nach dem Prinzip der freien Beweiswürdigung bewertet die Verwaltung oder das Gericht 
die Beweise frei, d.h. ohne Bindung an förmliche Beweisregeln, und hat sie umfassend und pflicht-
gemäss zu würdigen. Folglich muss das Gericht alle Beweismittel, unabhängig davon, von wem 
sie stammen, objektiv prüfen und danach entscheiden, ob die verfügbaren Unterlagen eine zuver-
lässige Beurteilung des streitigen Rechtsanspruches gestatten. Insbesondere darf es bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, ohne das gesamte 
Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzugeben, warum es auf die eine und nicht auf die 
andere medizinische These abstellt. Hinsichtlich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist also 
entscheidend, ob der Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchun-
gen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) 
abgegeben worden ist, in der Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge und in der Beurtei-
lung der medizinischen Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen des Experten begrün-
det sind. Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft eines 
Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag gegebenen Stellungnahme 
als Bericht oder Gutachten (BGE 125 V 351 E. 3a; 134 V 231 E. 5.1). In Bezug auf Berichte von 
Hausärzten darf und soll der Richter der Erfahrungstatsache Rechnung tragen, dass Hausärzte 
mitunter im Hinblick auf ihre auftragsrechtliche Vertrauensstellung in Zweifelsfällen eher zu Guns-
ten ihrer Patienten aussagen (BGE 125 V 351 E. 3b/cc mit weiteren Hinweisen).

2.3.4. Art. 69 Abs. 2 IVV sieht als Ermittlungsmassnahme die Möglichkeit vor, dass die Behörde 
einen Hausbesuch durchführt. Eine Abklärung an Ort und Stelle ist immer durchzuführen 1) bei 
erstmaligen Anmeldungen um eine Hilflosenentschädigung, bei Minderjährigen allenfalls mit Inten-
sivpflegezuschlag; 2) bei einer Erhöhung der Hilflosenentschädigung infolge Verschlimmerung der 
Hilflosigkeit und bei Gesuchen um zusätzliche Gewährung eines Intensivpflegezuschlags oder um 
Erhöhung eines solchen infolge eines erhöhten Betreuungsaufwandes; und 3) bei Revisionen von 
Amtes wegen, wenn sich der Grad der Hilflosigkeit oder die Höhe des Betreuungsaufwandes 
ändern. Die Angaben der versicherten Person, der Eltern oder der gesetzlichen Vertreter sind 
kritisch zu würdigen. Der Beginn der Hilflosigkeit und allenfalls des zusätzlichen Betreuungsauf-
wandes wird so genau wie möglich festgelegt. Bei wesentlichen Abweichungen zwischen den 
Angaben des behandelnden Arztes und dem Abklärungsbericht hat die IV-Stelle durch gezielte 
Rückfragen und unter Einbezug des Regionalen Ärztlichen Dienstes (RAD) eine Klärung herbeizu-
führen (KSIH Rz. 8130 ff.). Nach der Rechtsprechung ist solch eine Abklärung an Ort und Stelle 
die geeignete Vorkehr für die Ermittlung des Betreuungsaufwandes. Seine Beweiskraft wird in 
Analogie zu den Kriterien gemessen, die für Arztberichte gelten. Es ist wesentlich, dass als 
Berichterstatter eine qualifizierte Person wirkt, welche Kenntnis der örtlichen und räumlichen 
Verhältnisse sowie der aus den seitens der Mediziner gestellten Diagnosen sich ergebenden 
Beeinträchtigungen und Behinderungen der pflegebedürftigen Person hat. Weiter sind die Anga-
ben der die Pflege Leistenden zu berücksichtigen, wobei divergierende Meinungen der Beteiligten 
im Bericht aufzuzeigen sind. Der Berichtstext schliesslich muss bezüglich der einzelnen, konkret in 
Frage stehenden Massnahmen der Behandlungs- und Grundpflege plausibel, begründet und 
detailliert sein und in Übereinstimmung mit den an Ort und Stelle erhobenen Angaben stehen. Trifft 
all dies zu, ist der Abklärungsbericht voll beweiskräftig. Das Gericht greift, sofern der Bericht eine 
zuverlässige Entscheidungsgrundlage im eben umschriebenen Sinne darstellt, in das Ermessen 
der die Abklärung tätigenden Person nur ein, wenn klar feststellbare Fehleinschätzungen vorlie-
gen. Das gebietet insbesondere der Umstand, dass die fachlich kompetente Abklärungsperson 
näher am konkreten Sachverhalt ist, als das im Beschwerdefall zuständige Gericht (BGE 128 V 93 
E. 4; 133 V 450 E. 11.1.1; Urteil BGer 9C_234/2020 vom 27. Mai 2020 E. 2). 

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3.

3.1. Im vorliegenden Fall bejahte die Vorinstanz beim Beschwerdeführer mit dem angefochte-
nen Entscheid einen Anspruch auf Hilflosenentschädigung mittleren Grades, lehnte aber den 
Anspruch auf einen Intensivpflegezuschlag ab. A.________ werde im 2020 6 Jahre alt und leide 
unter frühkindlichem Autismus. Zwar wurde aufgrund der Abklärung der Vorinstanz der Grad der 
Hilflosenentschädigung neu auf "mittel" hochgestuft, aber eine invaliditätsbedingte regelmässige 
und intensive Betreuung von mindestens vier Stunden pro Tag sei nicht erreicht worden. Hierfür 
stützte sich die Vorinstanz im Wesentlichen auf den Abklärungsbericht vom 28. Januar 2020 von 
D.________, Abklärungsbeauftrage der IV-Stelle (IV-Dossier, S. 254 ff.). Sie führte Art. 39 Abs. 2 
IVV an, der angibt, welcher Mehrbedarf anrechenbar sei, und dass ärztlich verordnete medizini-
sche Massnahmen, welche durch medizinische Hilfspersonen vorgenommen werden sowie päda-
gogisch-therapeutische Massnahmen nicht anrechenbar seien. Gleichzeitig verwies sie auf das 
KSIH betreffend den anrechenbaren Mehraufwand sowie die zu berücksichtigenden Zeitwerte für 
die altersentsprechende Hilfe, um die Rechtsgleichheit bei der Anspruchsbemessung sicherzustel-
len, und eruierte auf der Basis des Abklärungsberichtes den konkreten und anrechenbaren Mehr-
aufwand für A.________ in den einzelnen Bereichen. Insgesamt berechnete die Vorinstanz bei 
ihm aufgrund der Behinderung einen anrechenbaren täglichen Mehraufwand von 161 Minuten 
beziehungsweise zwei Stunden 41 Minuten, was für die Gewährung eines Intensivpflegezuschlags 
nicht genügte. 

3.2. Der Beschwerdeführer bringt vor, dass die Abklärungen zu einseitig und ungenügend 
seien. Die Vorinstanz stütze sich nur auf den Abklärungsbericht vom 28. Januar 2020 und habe 
die Tabelle der Mutter sowie die Berichte der Kinderärztin Dr. med. E.________ und der Heilpäda-
gogin aus dem G.________ nicht gewürdigt. Die Verwaltung und im Beschwerdefall das Gericht 
seien bei der Ermittlung der verschiedenen Stufen der Hilflosigkeit auf Unterlagen angewiesen, die 
ein Arzt und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Die Würdi-
gung der medizinischen und sonderpädagogischen Berichte sei in casu offenbar unterblieben. 
Weiter führt er aus, dass die später eingereichte Stellungnahme vom 26. August 2020 zeige, dass 
die Vorinstanz selber erkenne, dass sie bisher die Offizialmaxime verletzt hätte. Diese Stellung-
nahme sei nicht geeignet, die zeitliche Zusammenstellung der Eltern sowie den Bericht der Kinder-
ärztin vom 30. März 2020 in Frage zu stellen. Die Pädiaterin habe in ihrem Bericht vom 30. März 
2020 klar und deutlich festgehalten, dass der Beschwerdeführer auch beim Spielen draussen stets 
eine Betreuungsperson zur Beaufsichtigung haben müsse und zwar genau genommen für die 
Überwachung. Weiter bedingen nicht das Spielen und Lernen eine andauernde Aufmerksamkeit, 
sondern die Überwachung des Kindes. Überdies sei festzuhalten, dass ein "normales" sechsjähri-
ges Kind, entgegen den Schlussfolgerungen im Abklärungsbericht, durchaus ohne elterliche 
Begleitung draussen spielen könne. Sollte wider Erwarten die Beschwerde abgewiesen werden, 
wäre ihm eine Parteientschädigung zuzusprechen, denn ohne den erst im Beschwerdeverfahren 
eingeholten und zu den Akten geführten Bericht des Abklärungsdienstes vom 26. August 2020 
hätte kein abschliessendes Urteil gefällt werden können. Bei ihm sei nicht von einem einfachen 
frühkindlichen Autismus auszugehen. Vielmehr sei es derart schwer, dass die Betreuung selbst im 
G.________ an ihre Grenzen stosse und eine Weiterbetreuung in einer anderen Institution in 
Erwägung gezogen werde. 

3.3. Streitig ist vorliegend, ob der Beschwerdeführer ab dem 1. Juni 2019 Anspruch auf einen 
Intensivpflegezuschlag im Sinne von Art. 42ter Abs. 3 IVG und Art. 39 IVV hat oder ob dieser 
Anspruch mit dem angefochtenen Entscheid vom 13. Mai 2020 zu Recht verweigert wurde. Im 
Einzelnen ist nachfolgend zu prüfen, ob der Beschwerdeführer einer besonders intensiven Über-

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wachung im Sinne von Art. 39 Abs. 3 Satz 2 IVV bedarf, die ihn unmittelbar zu einem solchen 
Zuschlag nach Art. 39 Abs. 1 und 3 IVV berechtigen würde und ob die entsprechenden Lebensver-
richtungen korrekt gewürdigt worden sind. 

Die mit demselben Entscheid zugesprochene Hilflosenentschädigung mittleren Grades, die dem 
Beschwerdeführer aufgrund einer Autismus-Spektrum-Störung zugesprochen wird, ist nicht bestrit-
ten, weshalb hierauf nicht näher einzugehen ist. 

4.

4.1. Der Beschwerdeführer leidet an frühkindlichem Autismus. So stellte namentlich die behan-
delnde Kinderärztin Dr. med. E.________ am 1. Juni 2018 fest, dass A.________ bereits mit 
1,5 Jahren inadäquate Reaktionen gezeigt habe, wie starkes Trotzen, Weinen, Schreien, Schla-
gen, keinen Blickkontakt, keine gute Kontaktaufnahme, kein Triangulieren oder er würde nicht auf 
Dinge zeigen. Auch würde er nicht sprechen und sei in seiner eigenen Welt (IV-Dossier, S. 40, 63 
ff.). Sie diagnostizierte eine Autismus-Spektrum-Störung und eine frühkindliche Psychose. 
Dr. med. I.________, Facharzt für Kinderneurologie, erkannte am 2. März 2018 keine neurologi-
schen Defizite, berichtete aber über vergleichbare Feststellungen wie die behandelnde Kinderärz-
tin bezüglich der Kommunikation (IV-Dossier, S. 69 ff.). Beim J.________, Bereich für Kinder- und 
Jugendpsychiatrie und -psychotherapie, wurde am 7. März 2018 die Diagnose F84.0 frühkindlicher 
Autismus gestellt; diese Diagnose wurde in ihrem späteren Bericht vom 29. Mai 2018 bestätigt (IV-
Dossier, S. 41, 76 ff.). In der dort beschriebenen Anamnese wurde unter anderem ausgeführt, 
dass A.________ weniger auf andere Kinder zugehe und nicht mit ihnen spielen würde. Es gebe 
einzelne Kinder, mit denen er spiele, diese suche er sich selbst aus. Er leide nicht gross darunter. 
Leiden tue er eher, wenn er sich aufgrund der fehlenden Sprache nicht ausdrücken könne und 
nicht verstanden werde. Er sei offener für seine Umgebung als früher, beachte zum Beispiel Bilder. 
Für die Kindsmutter sei seine Dickköpfigkeit im Alltag die grösste Schwierigkeit. Er wolle sich nicht 
anpassen. Eingeführte Routinen liessen sich mit A.________ schwer ändern. Er reagiere mit Irrita-
tion auf weinende Kinder, schlage dann die Kinder oder die Mutter. Im Verlauf sei er toleranter 
geworden (IV-Dossier, 76 ff.). 

4.2. Zur Neubeurteilung der Hilflosenentschädigung gab die Mutter am 16. Oktober 2019 
Auskunft über die Hilflosigkeit. In einer separat eingereichten Tabelle führte sie exemplarisch einen 
Tagesablauf mit dem Beschwerdeführer aus. Dabei kam sie auf 510 Minuten Mehraufwand. Als 
die zeitmässig umfangreichsten Leistungen mit jeweils 60 Minuten werden "Beschäftigen bzw. 
Fördern mit Spielen", "Spazieren an der frischen Luft oder Besuch auf dem Spielplatz" und 
"Wieder an die frische Luft" angegeben (IV-Dossier, S. 330). 

4.3. Im Rahmen der Instruktion des Verfahrens liess die Vorinstanz am 22. Januar 2020 einen 
Hausbesuch durch D.________ durchführen. Gemäss dem darauf erstellten Abklärungsbericht 
vom 28. Januar 2020 führte die Mutter aus, dass es mit A.________ nicht schlecht gehen würde. 
Von Mai bis September 2019 habe er eine sehr gute Phase gehabt. Zirka im September habe er 
angefangen andere zu hauen oder an den Haaren zu reissen. Manchmal könne man den Grund 
dafür erkennen, dies komme aber auch ohne ersichtlichen Grund vor. Im Kindergarten sei dies 
schlimmer als zuhause. A.________ habe Fortschritte gemacht. Er habe angefangen, Dinge, die 
man ihm zeige und die er kenne, zu benennen. Auf Fotos benenne er Personen. Er beginne seine 
Stimme zu entdecken. Kommunikativ könne er sie nicht einsetzen. Es sei schwer zu sagen, was 
und wieviel er verstehe. Er habe einen starken Willen. Passe ihm etwas nicht, lege er sich auf den 
Boden oder werfe Gegenstände herum, schlage andere und ziehe an den Haaren. A.________ 

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habe keine Schwierigkeiten, sich auf Neues bzw. auf Veränderungen einzulassen. Draussen 
müsse man dort hingehen, wo A.________ hingehen wolle. Er ziehe in die Richtung, in die er 
gehen möchte. Weiter würde er keine Gefahren kennen. Er habe ein gutes Gedächtnis. Er erkenne 
Wege, auf denen er schon mal gewesen ist. Die Mutter gehe nicht alleine mit beiden Söhnen nach 
draussen. Sie müsse beide Hände für A.________ frei haben, da er die Tendenz habe wegzulau-
fen. Die Familie habe einen Anhänger gekauft, in den sie ihn zum Nachdraussengehen hinsetzen 
und anschnallen könne. In Bezug auf "An- und Auskleiden" vermerkte die Abklärungsbeauftragte, 
dass er sich weder selbständig an- noch ausziehen könne. Auch würde er seine Pullover und T-
Shirts kauen, weshalb mehrmals täglich die Oberteile gewechselt werden müssten. Betreffend 
"Aufstehen/Absitzen/Abliegen" wird festgehalten, dass die Mutter jeweils neben A.________ blei-
ben müsse, bis er eingeschlafen sei. In der Kategorie "Essen" wird erklärt, dass der Junge haupt-
sächlich mit den Händen esse. Die Gabel würde er nicht gebrauchen. Die Speisen müssten für ihn 
klein geschnitten werden. Er esse nicht mehr selektiv, sei offener geworden und probiere eigentlich 
alles. Jedoch esse er nicht sehr sauber. A.________ könne aus einem Glas trinken. Dazu wurde 
berücksichtigt, dass er an den Tisch zurückgeholt werden müsse, ein Oppositionsverhalten zeige 
und dass die Eltern gleichzeitig mitessen würden. Hinsichtlich der "Körperpflege" könne sich 
A.________ auch nicht unter Anleitung selber waschen. Er sei bei der gesamten Körperpflege auf 
Dritthilfe angewiesen. Ihm die Fingernägel zu schneiden sei sehr schwierig. Man müsse ihn dazu 
festhalten. Die Zahnbürste würde er in den Mund nehmen und darauf beissen; die Zähne müssten 
ihm durch die Eltern geputzt werden. Im Hinblick auf "Verrichten der Notdurft" wurde festgehalten, 
dass der Junge Tag und Nacht Windeln trage und gewickelt werden müsse. Bezüglich "Fortbewe-
gung" ist vermerkt, dass er nicht spreche. Er äussere sich durch Geräusche. Zeige man ihm 
gewisse bekannte Gegenstände, würde er sie benennen. A.________ suche nicht unbedingt den 
Kontakt zu anderen Kindern. Er spiele auch nicht mit seinem Bruder. Ihm fehle die Feinfühligkeit 
anderen gegenüber. Er könne auch aggressiv werden und andere schlagen. Er liebe Bücher. In 
Bezug auf die Notwendigkeit einer ständigen persönlichen Beaufsichtigung im Sinne einer dauern-
den persönlichen Überwachung erklärte die Prüferin, dass das Verhalten von A.________ unbere-
chenbar sei. Er kenne keine Gefahren und könne die Konsequenzen seines Handelns nicht 
einschätzen. In Gefahrensituationen könne er nicht adäquat reagieren. Im Strassenverkehr achte 
er nicht auf den Verkehr, sondern würde einfach loslaufen. Insgesamt stellte die Abklärungsbeauf-
tragte einen anrechenbaren Zeitzuwachs von zwei Stunden 41 Minuten bzw. 161 Minuten fest. 

4.4. Im Bericht des G.________ vom 5. März 2020 stellte die Pädagogin F.________ fest, dass 
der Beschwerdeführer seit Mitte Oktober 2019 sein Verhalten in der Schule verändert hätte. Es 
wäre nicht mehr möglich gewesen in der Klasse zu singen. Er habe angefangen laut zu schreien 
und die anderen zu schlagen. Nach den Herbstferien habe er häufig Wutanfälle gehabt und 
vermehrt Aggressionen wie Schlagen, Beissen, an den Haaren ziehen und Schubsen gegen die 
Klassenlehrperson, die Praktikantin und teilweise gegen Mitschüler gezeigt. Auch werfe er Gegen-
stände und Möbelstücke herum. In der Zwischenzeit habe A.________ eine starke Fixierung auf 
die Praktikantin entwickelt. Diese Zuneigung würde ihn im Schulalltag sehr überfordern und sei 
momentan der Hauptgrund für sein aggressives Verhalten. Dadurch komme es häufig in verschie-
denen Situationen zu Wutanfällen, die bis zu 20 Minuten dauern könnten. Seit Mitte Februar 2020 
erlebe er eine bessere Phase. Er sei ruhiger geworden, kooperativer und zeige nur wenig Aggres-
sion. Eine Selbstverletzungsgefahr bestehe zurzeit nicht. A.________ könne keine Gefahren 
erkennen. Er reagiere aber recht gut auf verbale Aufforderungen der Lehrpersonen. 

4.5. Aus dem Schreiben der behandelnden Kinderärztin Dr. med. E.________ vom 30. März 
2020 geht hervor, dass der Beschwerdeführer aufgrund der Autismus-Spektrums-Störung eine 

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Überwachung und Beaufsichtigung während mehr als acht Stunden am Tag brauche. Er müsse 
ununterbrochen beaufsichtigt und gefördert und überwacht werden, weil er sonst Sachen mache, 
die für ihn selber gefährlich werden könnten. Wenn die Mutter mit ihm und seinem Bruder nach 
draussen gehe, müsse sie immer eine weitere Person mitnehmen, weil sie sich zu 100 % auf 
A.________ konzentrieren müsse. Er könne die Gefahr nicht einschätzen und wenn nicht jemand 
direkt in seiner Reichweite sei, könne er auf die Strasse rennen oder irgendwo runterspringen oder 
runterfallen. Zu Hause sei es nötig, dass er dauernd gefördert werde, weil sonst seine Aggressio-
nen und Stereotypen stärker würden. Im Haus müsse auch immer jemand bei ihm sein und ihn 
beaufsichtigen. Er könne nicht allein im Zimmer spielen. Auch brauche er Hilfe beim An-, und 
Ausziehen, beim Essen, er sei noch inkontinent und bräuchte auch Hilfe. Auch eine intensive 
Förderung sei wichtig, damit der Beschwerdeführer am Alltagsleben teilnehmen könne. Wenn er 
die Struktur, Beaufsichtigung und Förderung nicht dauernd habe, werde sein Verhalten wieder viel 
aggressiver, Ticks und Stereotypen würden stärker und die Situation belastender. 

4.6. Die Abklärungsbeauftragte D.________ ging in ihrem ergänzenden Untersuchungsbericht 
vom 24. April 2020 auf die von den Eltern formulierten Einwände gegen den ihnen zugestellten 
Entscheidentwurf ein. Zum einen bestätigte sie in allen Punkten ihre bisherigen Überlegungen zur 
zusätzlich zu berücksichtigenden Zeit bei der Berechnung des Intensivpflegezuschlags. Anderer-
seits stellte sie in Bezug auf die ständige persönliche Aufsicht klar, dass bei der Abklärung im 
Januar 2020 der Grad der Hilflosigkeit auf "mittel" hochgestuft worden sei; ein Intensivpflegezu-
schlag könne aber nicht zugesprochen werden. 

4.7. Im Beschwerdeverfahren wurde von der Vorinstanz ein Bericht der Abklärungsbeauftragten 
D.________ vom 26. August 2020 eingereicht, und der Beschwerdeführer legte Berichte der 
Kinderärztin Dr. med. E.________ vom 30. August 2020 und der Heilpädagogin des G.________ 
H.________ vom 7. Oktober 2020 ins Recht.  

4.7.1. Die Abklärungsbeauftragte verweist im erwähnten Bericht auf ihre Stellungnahme vom 
24. April 2020, in der sie ausführlich den Abklärungsbericht mit dem Betreuungsplan der Mutter 
verglichen hat. Sie führt die Tabelle der Mutter mit allen Zeiten auf, die nicht angerechnet werden 
könnten, und begründet dies im Wesentlichen damit, dass es sich dabei um pädagogische bzw. 
erzieherische Massnahmen handle, die bei der Erfassung des Intensivpflegezuschlags nicht ange-
rechnet werden können (insgesamt drei Stunden 35 Minuten). Die Bereiche An- und Ausziehen, 
Essen, Inkontinenz, die ebenfalls von der Kinderärztin aufgeführt worden seien, seien im Abklä-
rungsbericht gewürdigt worden. Weiter zitiert sie den Bericht der Pädagogin F.________ bezüglich 
der Fixierung auf bestimmte Lehrpersonen bzw. Praktikantinnen. Sie weist darauf hin, dass in den 
Abklärungsbericht eingeflossen sei, dass A.________ keine Gefahren kenne. Gleichzeitig solle 
nicht vergessen werden, dass auch ein nicht behindertes Kind im selben Alter wie der Beschwer-
deführer ebenfalls noch viel Betreuung im Alltag brauche. Insgesamt bestätigte sie die Abklärungs-
ergebnisse vom 28. Januar 2020. 

4.7.2. Die Kinderärztin erklärte im Rahmen der Anfrage zur Kostenübernahme eines speziellen 
Kindersitzes am 30. August 2020, dass der Beschwerdeführer an frühkindlichem Autismus mit 
Unruhe leide und die Gefahr bestehe, dass er sich aus dem Sitz lösen könnte. Er könne aufgrund 
des Autismus sehr unberechenbar sein und die Konsequenzen seiner Handlungen nicht einschät-
zen. Dies könne gefährliche Folgen haben. 

4.7.3. Die Heilpädagogin beschrieb am 7. Oktober 2020 zwei Tagesabläufe mit A.________, die 
im Wesentlichen in dem Sinne zusammengefasst werden können, dass sie in verschiedenen Zeit-

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intervallen grössere und kleinere Krisen schildern. Diese seien charakterisiert durch scheinbar 
grundloses Hauen, am Arm ziehen, Beissen, Schreien, Klemmen, mit dem Kopf auf den Boden 
oder gegen Personen Schlagen, Treten, Weinen oder Gegenstände Herumwerfen. Falls er sich 
nicht beruhige, müsse er, wie bspw. am 29. September 2020, bis zum Ende der Pause begleitet 
werden. Auch sind Situationen beschrieben, in denen sich die Lehrperson vom Pult entfernt hatte 
und der Beschwerdeführer nach drei Minuten durch das Schulzimmer rannte und andere Lehrper-
sonen haute oder ohne ersichtlichen Grund nach ein paar Minuten spielen zu einer Mitschülerin 
gegangen sei und diese fest an den Haaren gezogen hatte. Danach sei er zurückgelaufen und 
habe friedlich weitergespielt.

5.

Wie nachfolgend aufgezeigt wird, hat die Vorinstanz zu Recht auf der Grundlage der vorgenomme-
nen Abklärungen einen Intensivpflegezuschlag abgelehnt. Auf den hierzu vorgelegten Abklärungs-
bericht vom 28. Januar 2020 und die Stellungnahme vom 24. April 2020 kann abgestellt werden; 
die ins Recht gelegten weiteren Dokumente sind nicht geeignet, ein anderes Ergebnis zu indizie-
ren.

5.1. So erging der Abklärungsbericht auf der Grundlage von Art. 69 Abs. 2 IVV als Ermittlungs-
massnahme im Rahmen eines Hausbesuches. Der Bericht würdigte die Aussagen der Mutter und 
erfasste im Detail die für die Beurteilung der Hilflosigkeit zu prüfenden Lebensverrichtungen. Die 
Abklärungsbeauftrage ermittelte im Ergebnis einen anrechenbaren Mehraufwand von 161 Minuten 
und grenzte diesen gegenüber den Zeitwerten für altersentsprechende Hilfe ab, was im angefoch-
tenen Entscheid ebenfalls detailliert aufgezeigt wurde. So wurde namentlich erörtert, dass der 
Mehraufwand im Bereich "An- und Auskleiden" gemäss den Angaben der Mutter bei der Abklärung 
und gemäss dem Tagesablauf, der dem Einwand beigelegt wurde, 50 Minuten betrage. Maximal 
anrechenbar für ein Kind in diesem Alter seien 25 Minuten, weshalb nach Abzug des Zeitaufwan-
des für ein nicht behindertes Kind im selben Alter (15 Minuten) ein anrechenbarer Aufwand von 
10 Minuten verbleibe. Ein Oppositionsverhalten beim Kleider wechseln, welches einen weiteren 
Mehraufwand rechtfertigen könnte, wurde nicht bekundet. Im Bereich "Essen" sei ein anrechenba-
rer Aufwand von 5 Minuten festzuhalten. So benötige das Kind gemäss den Angaben der Mutter, 
die im Abklärungsbericht berücksichtigt sind und die sich mit den Angaben im nachträglich zuge-
sandten Tagesablauf deckten, 80 Minuten für die Mahlzeiten und 15 Minuten für das Zvieri, wobei 
dafür maximal 10 Minuten anrechenbar seien, was eine maximal anrechenbare Zeit von 90 Minu-
ten für den Bereich "Essen" ergebe. Praxisgemäss betrage die familienübliche Präsenz für die 
Mahlzeiten 75 Minuten und 10 Minuten für das Zvieri, sodass diese Zeitaufwände abgezogen 
würden, wodurch wie erwähnt ein anrechenbarer Mehraufwand von 5 Minuten übrigbleibe. 
Gemäss den Angaben der Mutter im Abklärungsgespräch benötige sie im Bereich "Körperpflege" 
beim Zähneputzen jeweils 5 Minuten. Aufgrund des später eingereichten Tagesablaufes, der je 
10 Minuten geltend mache, werde nun dies berücksichtigt. Für Duschen und Haare kämmen 
werden zusammen 17 Minuten geltend gemacht. Insgesamt ergebe dies einen Aufwand von 
47 Minuten. Maximal anrechenbar seien aufgrund des Alters von A.________ 30 Minuten. Gleich-
zeitig betrage der Zeitaufwand für ein nicht behindertes Kind im selben Alter 30 Minuten, sodass 
kein Mehraufwand anrechenbar sei. Im Bereich "Verrichten der Notdurft" wird festgehalten, dass 
der Abklärungsbericht für das Wickeln 5 Minuten betrage und dies sechsmal pro Tag angerechnet 
werde; obwohl der Tagesablauf nur noch fünf Windelwechsel pro Tag angebe, werde ein täglicher 
Aufwand von 30 Minuten angerechnet. Der maximale anrechenbare Mehraufwand beträgt in 
diesem Bereich 30 Minuten. Nach Abzug des Zeitaufwandes für ein nicht behindertes Kind 
(5 Minuten) verbleibe folglich noch ein anrechenbarer Mehraufwand von 25 Minuten. Die Beglei-

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tung zu Arzt- und Therapiebesuchen würde eine Minute pro Tag ergeben. "Fortbewegung" könne 
noch nicht angerechnet werden und im Bereich "Aufstehen/Absitzen/Abliegen" sei A.________ 
selbständig. Bezüglich der "Überwachung" führte die Vorinstanz aus, dass aufgrund des unbere-
chenbaren Verhaltens von A.________ (er erkenne keine Gefahren und hätte auf der Strasse die 
Tendenz wegzulaufen) ausnahmsweise eine Überwachung von pauschal zwei Stunden pro Tag 
angerechnet werde, obschon der Knabe zum Zeitpunkt der Abklärung noch nicht sechs Jahre alt 
sei. Insgesamt ergebe es daher einen anrechenbaren täglichen Mehraufwand aufgrund der Behin-
derung von 161 Minuten beziehungsweise zwei Stunden 41 Minuten.

5.2. Dieser nach Massgabe des Art. 39 Abs. 2 IVV zu ermittelnde Mehraufwand ist von der 
Vorinstanz korrekt eruiert worden. Die Abklärungsbeauftragte bzw. die Vorinstanz stützten ihre 
Überlegungen im Wesentlichen auf die Angaben in Anhang IV KSIH, welcher sich – differenziert 
nach den einschlägigen Lebensverrichtungen und dem Kindsalter – zu den (grundsätzlich anre-
chenbaren) Maximalwerten ausspricht, sowie zur altersentsprechenden Hilfe für ein nicht behinder-
tes Kind. 

5.3. Hinsichtlich der "Überwachung" wurden pauschal zwei Stunden angerechnet; dies, obwohl 
nach den Ausführungen in Anhang III der KSIH eine dauernde persönliche Betreuung in der Regel 
nicht vor 6 Jahren in Betracht gezogen wird und A.________ im Zeitpunkt der Abklärung dieses 
Alter noch nicht erreicht hatte. Als Ausnahme werden in der KSIH jedoch Kinder mit frühkindlichem 
Autismus oder mit medikamentös nicht einstellbarer Epilepsie aufgeführt, bei denen je nach 
Schweregrad und Situation die Überwachung schon ab 4 Jahren anerkannt werden kann; die 
Berücksichtigung dieser Pauschale bei A.________, welcher an frühkindlichem Autismus leidet, 
erscheint schlüssig. Weiter sind bei den anderen von der Vorinstanz berechneten Posten keine 
Mängel erkennbar und solche werden vom Beschwerdeführer überdies auch nicht substantiiert. Er 
macht im Wesentlichen geltend, dass die zeitliche Zusammenstellung der Eltern und der Bericht 
der Kinderärztin vom 30. März 2020 und jene der Pädagogin ungenügend berücksichtigt worden 
seien. In diesem Zusammenhang wäre insbesondere die Überwachung des Kindes beim Spielen 
draussen als notwendige Massnahme zu qualifizieren. Die Vorinstanz hat hierzu indes ausgeführt, 
dass die Zeitangaben der Mutter berücksichtigt worden seien, hierbei aber Zeiten für den Betreu-
ungsaufwand nicht eingerechnet werden konnten (bspw. "Freispiel", "Fördern", "Fortbewegung", 
"gesellschaftliche Kontakte", "Aufstehen, Absitzen, Abliegen", "Körperpflege", " und "Behandlungs-
pflege"). Die Abklärungsbeauftragte erläuterte hierzu in ihrem Bericht vom 26. August 2020 zu 
Recht, dass "Freispiel" ein Zeitabschnitt der pädagogischen Arbeit sei, in welchem Kinder das 
Spielzeug, den Ort und den Freund zum Spielen wählen dürften, weswegen es sich um eine päda-
gogische Massnahme handle. Das "Spiel" sei für ein Kind die Grundlage jedes Lernprozesses, es 
sei sozusagen die "Arbeit" des Kindes. Die Begriffe "Spielen" und "Lernen" seien bei Säuglingen, 
Kleinkindern und Kindern im Vorschulalter untrennbar miteinander verbunden. Es sei Aufgabe der 
Eltern und der pädagogischen Fachkräfte, eine Atmosphäre zu schaffen, in der altersgerechte 
Spielformen stattfinden können, in der die Kinder angeregt werden, sich spielerisch mit ihrer 
Umwelt auseinanderzusetzen. Dies gelte für nicht behinderte wie auch für behinderte Kinder. 
Genauso würde es sich bei dem Wort "Fördern", wie von der Kinderärztin im Einwand vom 6. April 
2020 festgehalten, um einen Begriff der Pädagogik handeln. Die Beschreibung des Stützens, 
Beaufsichtigens und Förderns stelle ebenfalls eine pädagogische, erzieherische Massnahme dar, 
die bei der Erfassung des Intensivpflegezuschlags nicht angerechnet werden könne.

5.4. Ebenfalls sind die Berichte der Kinderärztin und der Pädagogin in den Abklärungsbericht 
eingeflossen. Die Kinderärztin betonte eine ununterbrochene Überwachungs- und Beaufsichti-
gungsnotwendigkeit während mehr als acht Stunden am Tag, da sich A.________ sonst selber 

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gefährden könne. Die Pädagogin schilderte Aggressionsausbrüche, die sich über kürzere und 
längere Zeitphasen erstrecken können. Dies passt zu der Feststellung im Abklärungsbericht, dass 
es dem Beschwerdeführer an Feinfühligkeit anderen gegenüber fehle und er ihnen gegenüber 
auch aggressiv werde und sie schlagen würde. Gleichzeitig sei er unberechenbar, kenne keine 
Gefahren und könne die Konsequenzen seines Handelns nicht einschätzen. Auch könne er in 
Gefahrensituationen nicht adäquat reagieren. Zwar sei angefügt, dass es im Hinblick auf die 
besonders intensive Überwachung zutrifft, dass Autismus teilweise als Beispiel zitiert wird, die 
solch eine intensive Überwachung rechtfertigen würde (vgl. Urteil BGer 9C_350/2014 vom 
11. September 2014 E. 6.2). Der Schweregrad dieses Zustandes ist jedoch sehr unterschiedlich, 
so dass die blosse Tatsache, dass eine solche Diagnose gestellt wurde, nicht automatisch bedeu-
tet, dass eine besonders intensive Überwachung im Sinne von Art. 39 Abs. 3 Satz 2 IVV erforder-
lich ist (vgl. Urteile BGer I 67/05 vom 6. Oktober 2005; I 684/05 vom 19. Dezember 2006 E. 4.4). 
Beim Beschwerdeführer wurde die dauernde persönliche Überwachung im Umfang von pauschal 
zwei Stunden, wie erwähnt, bereits anerkannt. Auch ist zu berücksichtigen, dass die nötige Über-
wachung bei einzelnen Lebensverrichtungen nicht doppelt – einmal konkret und einmal als 
Pauschalzuschlag gemäss Art. 39 Abs. 3 IVV – gezählt werden kann (vgl. Urteil BGer I 67/05 vom 
6. Oktober 2005 E. 4.2). Es handelt sich nicht um eine Hilfeleistung in den alltäglichen Lebensver-
richtungen, sondern alleine um eine Hilfeleistung, welche infolge des physischen, psychischen 
und/oder geistigen Gesundheitszustandes der versicherten Person notwendig erscheint (siehe 
KSIH Rz. 8035). Demnach widerspricht die Zeitangabe der Kinderärztin den detaillierten Berech-
nungsangaben der Sachverständigen, welche die einzelnen Lebensverrichtungen rechnerisch 
auseinandergehalten hat, nicht. Insoweit hat die Vorinstanz der stärker werdenden Überwachung 
und Fürsorge der Eltern für ihr Kind Rechnung getragen. Schliesslich ist auch der auftragsrechtli-
chen Vertrauensstellung hinsichtlich der Kinderärztin Rechnung zu tragen, zumal der Bericht ledig-
lich eine pauschale und undifferenzierte Bewertung des Betreuungsaufwandes (im Sinne von acht 
Stunden) im Rahmen einer Überwachung und Beaufsichtigung enthält, die eine Ermittlung des 
Mehraufwandes im Sinne von Art. 39 Abs. 2 IVV vermissen lässt. 

6.

Damit ist festzustellen, dass die IV-Stelle den Anspruch des Beschwerdeführers auf einen Intensiv-
pflegezuschlag mit Entscheid vom 13. Mai 2020 zu Recht verneinte. 

Die Beschwerde ist folglich abzuweisen und der Entscheid vom 13. Mai 2020 ist zu bestätigen. 

Der guten Ordnung halber ist jedoch darauf hinzuweisen, dass der Anspruch auf einen Intensiv-
pflegezuschlag – auch unter Berücksichtigung der Altersentwicklung des Beschwerdeführers – 
später neu eruiert werden kann. 

7.

Die Gerichtskosten zu Lasten des unterliegenden Beschwerdeführers sind auf CHF 400.- festzu-
setzen und mit dem von ihm geleisteten Kostenvorschuss zu verrechnen. 

8.

Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen, zumal sich aus dem Vorgenannten ergibt, dass 
weder eine Verletzung des rechtlichen Gehörs durch eine ungenügende Begründung des ange-
fochtenen Entscheides vorliegt noch wesentliche neue Erkenntnisse durch die Stellungnahme der 

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Vorinstanz vom 26. August 2020 gewonnen wurden, welche die Gewährung einer Parteientschädi-
gung an den unterliegenden Beschwerdeführer zu begründen vermöchten.

Der Hof erkennt:

I. Die Beschwerde wird abgewiesen.

II. Die Gerichtskosten von CHF 400.- werden dem Beschwerdeführer auferlegt und mit dem 
geleisteten Kostenvorschuss verrechnet.

III. Eine Parteientschädigung wird nicht gewährt. 

IV. Zustellung.

Gegen diesen Entscheid kann innerhalb einer Frist von 30 Tagen ab Erhalt beim Bundesgericht, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten einge-
reicht werden. Diese Frist kann weder verlängert noch unterbrochen werden. Die Beschwerde-
schrift muss in drei Exemplaren abgefasst und unterschrieben werden. Dabei müssen die Gründe 
angegeben werden, weshalb die Änderung dieses Urteils verlangt wird. Damit das Bundesgericht 
die Beschwerde behandeln kann, sind die verfügbaren Beweismittel und der angefochtene 
Entscheid mit dem dazugehörigen Briefumschlag beizulegen. Das Verfahren vor dem Bundesge-
richt ist grundsätzlich kostenpflichtig.

Freiburg, 30. April 2021/dgr/lfr

Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin-Praktikantin: