# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** bd684ee6-f651-5937-9d75-f0e1ccc2577e
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2008-04-29
**Language:** hu
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 29.04.2008 BVGE 2008/25
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_BVGE-2008-25_2008-04-29.pdf

## Full Text

2008/25 Rechtsgleichheit

25
������ ��� ��	 
���� ��� �������� �

� �� �� ����� A����,���&'�� 7������3����	���
���++!� !!< "�	  *� �3��  !!$

��	����������� ����������� 	�� :�����
�	���0��� ����� G��	��
���� +���������������0������������ �����	�������������������

���� F ���� * �+� ���� * ���� " �	 * �	 ���� "# ����%� ���� 4
��%� ���� 6 ���� " ��+�

"� ,�� +���������������0����������� �����������	 ��� 	�� G���
	���� ����� ����� ����� ����� ��� ��� �������������1 
��� 	��
����������� ���	��� H��������� �� +������� ������1 � 	��
������������ ������ 	�� ������� ������������ �� ��������
����� � ������� &�� ')�

*� ,�� �����
��	��������� ����� ���� 	�� �����	������������
������ ���� * ���� " ����%� ,�� ����������� &��	����� ���
����� �	 >������0 I��>J) 0���� �������� �� ���� 4 ���� "
���� � ��%1 ���� 6 ���� " ��+ �	 ���� "# ����% ���� �������
��������������� � &�� '�#.'�F�*)�

#� ,�� ��������� 	�� ���� :��������0�������1 
������ �� 	��
:�������������������	�� ���� ��������� ���� �����	������
������1 
�� ��� 	�� �����
��	��������� ���� �����	��� K�����
�	 ����
���� 3������	����� =�
��� 	��� ��0������ 
��1 
��
	�� ����� �������	 D���������������������� � %����� 	��
�����
��	��������� ���������� ,���� ��� 	�� ��> ����� �������
���������������  ������� �	 	�� G��	���� 
�� ����� 	�� ����
����1 ������ ���� �� +������� ������	� H�����1 
������ ��� ���
� ��������������� � @����������� ��� &�� '�'�* ���)�

4� ,� 	�� ��� :��������0������ ���������	���� �� ���� H�����
������	�� ������ ����
��	�� 
�	� . ������ ��� �� 	�� ���
���
��	��������� ��� �����	���� .1 ��� 	�� G��	���� ��� ���
���	 ����� +��������  �� ���� * ���� * ����% � ��������	��
&�� ()�

360 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/25

��������� �9	9���� L����������� 	� �8���9�����9 	8�� �9����������
�������� 	� �� ���������������9� ������9 ��� ��� ���	����9��

���� F ��� * L��� ���� * ��� " �� * �� ���� "# >K��	� ���� 4 >�����
���� 6 ��� " =�����

"� ��  ��� 	 �������� 	� �� ���������������91 �� �9��������� 	
������� 	� ��� ��� 	��� ��5��� M��� �8����� ������ ���� ��� �;�
��� ����@� �8�����A�� 	������ 	� ������ ��� ������������
�� ��� M��� �;��9�� 	� �� ��� 9������� ��� ������������ ���
��� ���� 	��� �� �������� 	� ��� ��� &�����	� ')�

*� >� ��������� ���������	 < �� ������ 	� �������� ���	����9�
	� �8���� * ��� " >K��	� >8���� 4 ��� " ���� � >����1 �8���� 6 ��� "
=���� �� �8���� "# >K��	 �������� < ��� �����A�� &=�����
�9	9��� 	�� ������������ �� 	� �� �������@�1 =�L>) � 	� ���
	8���������� ���������� &�����	� '�#.'�F�*)�

#� >8�	������ 	 �� �� ���9�� 	� �����A���1 @� ���� 	95<
	8�� ��N�� �9�9���� 	� ������ �;������� �� ��� ��� ����������
���� �����9� 	 �����A���1 � ��9����9 � 	9�� ��9���� ��� ��
���������1 ������������� ��	���� 	� ��� ������� ���� @� ��
���� �O�  ������1 	�� ������ 	� ������ ���������� �8��� ��� 9�9
������ �� �� �� 	� �� ���������� >8=�L> �8� 	��� ��� ������
���� < ��� 	� ��� ���������� 	8����������2 �� �9��������� �89����
��� �8��@� �� 	������ ��A�� ������ < 	���������� �� 	��� 	���
M��� @�����9� 	� 	�������������9� &�����	� '�'�* ��)�

4� >� �� �� ���9�� 	� �����A��� �A��� 9�9 �����@9 ���� 	���
�������� < ��� ��� ������������� . �M�� < �� ���������1 ����
����� ���	����9� . �� �9��������� ��� ������9� 	8��  �������� 	�
�8���� * ��� * >K��	 &�����	� ()�

��������� ��	������ L������������ 	���8��������< 	� �� 	��	�����
��������� 	���� ��������������<� ���� ���������< ��� 	������� � ���
	��������

���� F �� � * L���� ���� * �� � " � * � ���� "# >,��� ���� 4 >�����
���� 6 �� � " =�����

"� L������������ �� ��������� 	���� ��������������< �� 	��	����
	� � ������ ������ �����	����� ���� ����� ������ >� 	��	����
��� ? ������� �� �� 	����� 	� �� ��� 	������ 	� ����� ����
�� ��� ��� ��������� �� ��	� ������� ��� �� �������� �����
����8������ 	�� �������� 	� �� ��� &�����	� ')�

BVGE / ATAF / DTAF 361

2008/25 Rechtsgleichheit

*� >� ���������� ������� ����� 	���������� 	� 	������� 	� ��
���8���� * �� � " >,��� 7� ����� 	���8���� 4 �� � " ����� � >����1
	���8���� 6 �� � " =���� � 	���8���� "# >,��1 �� 	����� 	� �� ���
&D������ ��	����� 	���� ���������� � 	���� ��������� ID�L>J) �����
���� �������� �������� &�����	� '�#.'�F�*)�

#� 7� �� � ����� 	� ������1 ��� ������ �� ������������� �		����
��� ��� ��������1 �������� � ��� �� ���������� ����������� 	�����
����<1 ��� ���� ������� �� �����9 ��C ����� � �	����1 ��� ����
����� �	������ ���������� ����� 	� �������� � �� ��� 	���� ������
������ �����9 �8D�L> ?  ���� ���� �� ��� �������� �������� �
�� 	��	���� ��� ������� � �8���� � ����� ���  �	������ � 	���
���������1 �� ������ 	� � ������ ������� �������������� &����
��	� '�'�* �����)�

4� ,��� ��� �� �� � ����� 	���� ������ ? ����� ��������� ��	������
������� � ���� � �������������1 � @��	� ����� ���� ���������� 	��
������1 �� 	��	����  � �������� ����� �����9  ���� �8���� * �� � *
>,�� &�����	� ()�

��) #�'����� .���5) �� .���5 �������3��&'�� �� ����&'�� � '��� 2��'��
��(� #����� ��� ������3-������&'� A��&'���� ��� �����"���� ����&'
0��� ��������'��) (�� '� 	�'���&'� @����&'�&'0�� ��� �� ���&'��
����� ����������/������ .<$5 ��������� (����� (����� %� F������������
��� ������&'� A���������� ��� A����,���&'�� ��"�����"���&'�����
.�45 '���� �	 �$� ��3��	��� �*<! ��� .L ��� M) ��&'�� @������&'(-&'�
��� �3��&'�&'(���0����5 ������������� A� ��"����-������ (���� � ���
7���� �&'� ����������� �	 #�'� �*$E 	����� �� ���� @�'����	�� �3����"
��������� ������) ��� ����� ������	 �� 3�O&'�&'�� ����-���0���� ����'��
'�����

�� (���� �	 �� ������ �*$+ "�	 �	� ��� ������������ .'����; �������
�	� ��� ������ ��� 6����0 >��6?5 ��� ����-�	���) �3-��� ��� F���
�����	��������� 	� ���	 ���&'-����������� "�� � )+ P �����������
�� �������� �� ��	 E� B0�����  !!+ .�	 ������ ������3����5� @�	-��
��� ��� ����� ��� "���������� �&'����&'�� 6������������������� (��
'�� ����� �(�&'�� ��	 �� ��3��	���  !!E ��� ��	 E�� ������  !!� ���
���� ���������� �0��� .�QQ) �Q) �) �) �5 ����	�'��� 	� ���	 � .�� '�
L ����3�&'� ��� ������������� "��� ��� ���� M5 ��� K��� "�	 �� ��3��	�
���  !!� �� E�� ������  !!+ 	� ���	 � .�� '� L ����3�&'� ��� ��������
������ ���(��� M5 �������� (������

362 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/25

�� �&'����� "�	 ��  !!+ ��� ��3��	���  !!+ ����� ��� ��6 �� 	�)
���� '� ��������� �������� ��� A���'���� ��� ����� F�������0����3��
L @AFA !+ M 3�� E� B0�����  !!+ �� .��� �(���� ������3����5 "������
(�����

�	 �� #��  !!+ (����� �&' ��� �����"���������� @��������0���-� ��� .���5
.%�3����	���5 ����		�� 	� .�	 ������ ������3����5 �-���� ���������
����� ��� ���������� �� ��� ��6 	� ��� ����) �� �&'� �� "���������
�� ���� ��'� �������� 	� '��� ����� ��� �� ��������� ��&' ��� "����
#�'��� '��� ���&'-������ .�	 ������ ������3����5 -������� ���� �����
'����� �� '�� ��� �����&'��) ���� �� 4��������� �����"� 2����/������
��� �� @�����'�� ��� �� �������-'�0�� "�� �� '���� (�����

%�� ��6 ����� 	� �&'����� "�	  !� #��  !!+ K���&' 	�) ���� �� ���
��� ������� ��� �������������� ��� ������� �&'� ����'�� 0,���= ����
����� ��� A���'���� ��� ����� F�������0����3�� 0,����� �&'� ����
9���&'� ��� ���������� ����&0�&'��� (������

�� ��'	 '�� ����� �	 ����� ��������� �	 E�� B0�����  !!+ ���� �� ���
7���� (���� '�� 6������ ��� '� 4��'����� � 	�'����� R����-��0���
������� ����3����� %��� (���� '�� 7�&'0�	3����� .�� '� �� F��������
�������5 ��� ���� ��������� ������������0��� .�) �) �5 �(�� 	�'�'���
�&' ���(���� 	� � .L ������ ������� M5 ���� � .L ���(��� ������
������� M5 ��������� %�	��������� ��'��� �� �� ��� ������0�	3�����)
(���� ����������� ��� 
	���� 	� ��� ������0������) �� ��������&'�
�0 ��� �� F�"����0�	������� ��� 2������ ��(����� (�����) ����(��
���� �� � ���� �� �� %� �����0�	3����� .�� '� ��� 4��'����� ������
���� ��� 4�����������5 (���� K�(��� 	� ���	 � ��(�����
.L ���������� �		� �� ���������� �&'� �����) �		� S���������
�&'� ����� ���) ����� �&'� ��&'�&' M5�

�	 �<� 7������  !!� ����&'�� ��� ��6�� �	 ��� A�	-&'����� ��� ���
���&�� ���"&�) �	 �� '��	 D������� 	�����&'� ���0����� �� '���
�������-'�0�� ��'���� �� ������� %�� ����3��&'���� ������ ��� :�����
���������� ��� ��6 "�	 � � #�����  !!� �� �� ����-����� 4�����������
���'��� ��� ����� 4����'�� �� ����������) �� ���� �� :�����	��0
L 4�������&'0�� .��� ��� 7���� R����-��	-����5 M "��� �� ��'��� ��� 	��
����&'� 
������&'��� �� ��(� ������� �� ���� ���������&'� A�	-&'�
����� �&'��

�	 ��� �-��  !!� ��	�'��� ��� ��6 �� �&'����&') '�� :��&'��� ���
��	 ������"��'-���� ������ (�'�����'	��� %�� ��6 0,��� �� �����
���������� �-���� � 6������ ��� 4��'����� �&'� 	�'� ���������= �����
�&' 0��� 0��0���� 4����������� ����) 	������ L ������ ������'	�� M
�������� (������

BVGE / ATAF / DTAF 363

2008/25 Rechtsgleichheit

�� �&'����� "�	  +� �3��  !!� ��� ��� @��������0���-� ��� .���5 .%�3���
��	���5 ��� %��0��� ��� ��6 	 1�	�� ��� ������������� ��� �����
����� .�	 ������ ������3����5) ��� F�&0"��������� "�� �� �� '���
"��'����� ��������� �� 3������ %��� ���� (���� �	 � � ��  !!� ���
�&'�-�� �����(�����= �� ������������ "�� �� .�	 ������ ������3����5 ��
�������� ��� 
	������� ��� F�������0����3�� L @AFA !+ M �&'� 	�'�
	,��&'�

�	 �*� ��  !!� ���'�� ��� ��6 �� ���	��� ��� A����� ���� 2����
�����"�������� ��) �� �&' '�� ����������� 6������ ��� '� ����������
��� 4��'����� ����� ��� ��'���� "�	 ��� �-��  !!� �&'� ���������
'-����� �� ��'��� @������'��) �&' �� ��� � ����&'� ����		���� 2����
���� �� -�������

�� 4�������� "�	  �� #��  !!� �,��� ��� ��6 ��� ������"��'-���� 3��
E�� %���	���  !!� ����

�� ��'�� �	  �� ������  !!� ����� �� ��(-'��� 2��������"��������
���&'(���� ��	 A����,���&'�� 7������3����	��� .A7%5 ��� 	�&'��
���&'���� ��������� ��	 ��6 �� 1&'��0�� ��� 2������� ��������
%� ����&'������ 9�0��� ���� ����-����� ���&'(���� ����� �� 2���
����� (���� �&'� ��������� %�� ��6 "�������� �	  +� ��3��	���  !!�
�� 7����������� ��� @����0�� ��� 2�������� %�� A7% "������� �	
 !� %���	���  !!� ��� ���&'(����� ��� ��� A��3��&'�"����'���� .���5�

�� ��	 �+� #�����  !!< (���� �� �� .��� ������ ������3����5 "�������)
(� �� �(�� ��������� F�������������� �� "���&'��� '����) K���&' 0���
�����-�	� ��� C������� ��� �&'� ��	-�� ��� ������������� "��
L @AFA !+ M �� 3����� '�����

%�� A7% (�� �� ���&'(���� "�� �� �	  *� ������  !!< �� ��� '���
��� @���&' �	 7����������� ��� @����0�� ��� 2��������"�������� "�	
 �� #��  !!� ����

�	  $� ��3��	���  !!< '�� �� .���&'(������'����5 ����� ��� A���&'��
��� A7% .4��������5 ��	 ������"��(����������&'� .�4@��5 ���
�&'(���� ����&'�� ������� �� "������� ����		��������� �� ���'�����
��� A���&'��� ��� 4�������� .���5= ��� @���&' ��� ��6 �	 7�����������
��� @����0�� ��� 2������� "�	  �� #��  !!� �� ����(����� .���5 ��
	�&'� '��3��-&'�&' �������) ���� 0���� ��� "�� ��� 4�������� ��(� ��	
��6 "�������&'��� 2�������������� ��������� %�� ��6 '��� �� ���
4��������� 	 F�'	�� ��� A���'���� "�� L @AFA !+ M �� 
���&'� �&'�
��� '�� ��������� 4�������&'0�� ��(� '�� ���&'(-&'�� @�����'�� F�&0�
�&'� ����		���

364 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/25

�� 4����'	������� "�	 +� %���	���  !!< ��������� �� 4�������� ��
��(����� ��� ���&'(�����

�� 	��������� D��&'� 	�&'� �� ����������� �������) ���� �� ���&'(���
����'���� '�� ������� ��� C����3��&'� ��������� ��	 ��6 ��� ������
����� "������� '���) ���	 �� �&' �&'� �� �� 9������� 	 ����		���
'��� 	� ��	 F�������0����3� L @AFA !+ M ��'����� '���� A� '-����
������ 6�������� ��� 4��'������	-���� ��� 2������� ����'��) �� �&'�
� 4�������� 	� ��	 ������'���&'�� ������� ��� ���&'(������'����
�����&'� (����� 0,������ %� �-���� '-���� �&' ������ ����� �&'����
�&'�� ��'���� (����'���� %�� ���&'(������'���� '��� ����	 �� ���
����&'��� ����'��) '�� ������"�������&'�� :��&'��� �� ���������

%�� �4@�� '���� �� ���&'(���� � ��� D��3���&'� ��� ��� (��� ���
��6 ��) �� ���&'(������'���� 	� ���� ��	������� ����� (���� ��
���&'-����� ��� �� ����� ���(������ 
�������������	�����'	�� ��
��������

Aus den Erwägungen:

'� 1�&' ��	 @�������� ��� 4��'-����	-���0�� "�� ���� + ����  ���
������"��������� ��� �&'(�����&'�� A����������&'��� "�	 �$� �3��
�*** .�4) �F �!�5 	��� ����� ������&'� D������ "��'-����	-��� ����
������������ 	��� ��� 4��(�������	�����'	� ������� ��� ���(����
��� ��� 4��(�0�&'��� ��� 	 ,������&'�� ��������� �������� ������
%�� ����������� �(�&0 	��� � ���	 "���������� 4��'-���� �� ��� ���
��������� ���'��) �� ��� :�"���� ��������� (����� .ULRICH HÄFE-
LIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN) �����	���� 4��(���������&'�)
+� �����) ���&'�������@���  !!�) F�� +$�5�

1�&' ��� F�&'��3��&'��� (�� ��	 ���������� �� ��� 9�'� ��� �����
	������� ���0��� �� ��(���� �3�����	 ������������ ����� "�������
��� 4��'-����	-���0���3���3) ���� ��� 4��(�������	�����'	� ���
�&'��� ����� ��� 4��(�0�&'��� ��� 	 ,������&'�� ��������� ��������
����� ��= ��� A����� ���� �&'� �&'-���� ���) ��� ��� �(�&0 ��� ������'�
	� �� "�������� 6-��� �&' ��� 	 ,������&'�� ��������� ������� ��� 	�
���	 �&'��������� ����� ����&'��) �� �� ����� �� (-'���� %�	 4���
'-����	-���0���3���3 ����3��&'��� 	��� �� 2������� ���'��� �����
���	� ���� ���� �� �� ������&'������) (��� ��	 ���������� 	�����
������'	�� ��� 4�������� ���'��) �	 �� ����������� ��,���� ��� ���
����"��'-������� � ��	������� 9��� �� ��'���� .A���&'��� ��� �4@��
���+!$� !!< "�	 �+� 1�"�	���  !!< A� E���+ ��� ����!*� !!< "�	
�<� %���	���  !!< A� �� �E5� %��� @�����-��� ��� ��&' ��� �� �������

BVGE / ATAF / DTAF 365

2008/25 Rechtsgleichheit

�&'� ����,���� ��� %����"��'-������� �� ���&'��� .����� "���� "��� A���
�&'�� ��� A����,���&'�� :���������0���0�		����  !!��!! "�	
��� #��  !!�) "��,������&'� � 4��(�������3��H� ��� ��������',����
�$��+!) A� �� ��� ��) K� 	� D�(����5�

'�" %� ���&'(������'���� �� ��� ���&'�) ���� �� 2������� ��"���
'-����	-��� ��� %� 1��	�� ��	 :���,��&'0����&'��� ��� ����
�����"����-��&'�� A������� ��� �������'	����� ���� "�������) �����
������� 	 ����		��'��� 	� ������'���&' ���&'(-&'��� ��� �&'����
���������� ��(� ��'������� ������������� ���� $ ��� ������3��������
"��������� "�	 E� #��  !!� .�:4) �F �< �  !�����E5 ����		�) ����
��'������ :������� ������ ���&'-���� ��� ��&''���� ������&' ��������
���� (����� ������� ��� ��� ������&'��� �0��� ��� �4 ��'� '��"��) ����
�� ���&'(������'���� �� @�����������&'�� .��&'�� %����-�) ����	�
	���	��5 '���) ��� ��� �������&'����� � '��� 2��'�� ��� #�����
�,�� ��	�&'� '���� %���� 
	����� ��(� �� C����&'�) ���� �3-��� ��&'
'����-&0�� D����	��� ������0�		�� ����) ��������) (��&'� ����	�
6������ �� ���&'(������'���� �����&'� '���) ���	 �� (-'���� #�'��
��'���� ��� ��������'�� ����� .�	 ������ ������3����5 '��� %���� "���
��'�� '���� %� ������ ���������� ��������������� .�	 ������ �������
3����5 ��������) ���� �� ���&'(������'���� ��� ������������� ���&'���
������� 0,���) (��� �� ����	����� ����'�� (����� %� 7�0��� ���� ���
@�����'���������� ��� ���&'(������'���� ���� ��	 ��6 �3-�������
��&' ��� ����� ��� �������������� ��� ������� .�	 ������ ������3����5
�	 4���&'� ��� ��� 4��������� ��(� F�&0"��������� ��0���� ��(�����
����	 ��� ��6 ���� �&'� ��	�� ��� @��3�-&' 	� ��� ���&'(������'�
���� ����&'� '��� ��� �� ����� '��� 9���� ��� K��� 4������� �(�����
"������� '���) '��� �� �� @����� ��� ����� 4�����(�������� "�������� %�
@��&'��'������� ���� ���&'(-&'��� ��� �&'������������� ����������
	� ��� �������� ������������ ��� ��6 "������� ������� ��� @��������
��� F�&'�����&''�� .�� ��������	 "��� ����� A� <5�

'�* %� 4�������� ������ �&' ��	��������� ��� ��� �����3��0�) ����
�� 2������� �����-��� ����(���� (����� ��� �� �� (���� 6��������
��� 4��'������	-����� ������3��&'�� (�����) �� �&'� 	 ����		���
'��� 	� ��	 ������'���&'�� ������� ��� ���&'(������'���� ��������
%� ���&'(������'���� �� 0��� ��'������ :����� 	 ���� ��� "�� '�
������'���� @�����������		������ �� '��� �������� ��� 	 #�'� �*$E
���������� D����	��� 0��� �&'-��� .(� �� �� "��	������ ��'0���� ����
��'�) %	������� �� ��0�����5 ��"�� ��������) �� �� �� ��� 4���&'�
���� '��� ����� '����� (������ ��&' �� �3-��� ������&'��� 
�������
��� ��� �4 �������� �&'�) ���� �� �������� '��� �������� ��'� '���)
F�������������� �������'���� �� 0,��� ���� ��(������	����� �&'�

366 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/25

	�'� ��� K��� �������� ��������� (�����) ��� �� �� ���3�����&' �����
������ (����� ��� A�� 9������'���� ��� ������"��'-������� '-��� �&'�
��� ��� ���� 7��0������� ��� %������) ������� ��&' ��� 4�������� ���
������ F�������3�������� � ��� ���������� � 7���� �������� ���
��������	 ��	 @��&'��'������������� (����3��&'��� %�� A����� .�	
������ ������3����5 �� ��� ��'�����,����) �� ��	 ��6 ��� %���� �&'�
����	���� (����� 0,���� %�� �&'��� ��� ���������� ��� ��6 ��� ������
����� ��'� ��� 3�"���� ���������� ��� ���&'(������'���� "��� %�'�� ��
�� 2������� "��'-����	-����

'�# 1�&' ��	 ���� .A� ���5 A�(-'���� �� "�������� �� 7���� ��
�����(�����) �� �� 2������� "�	  �� #��  !!� ��� ��� ���������� 	
��	����� ���3��0� ��� ���(����� ��(� ��� ���� 	,��&'� ����� (��)
�	 ��� �&'(���0���� 	 ������"��'-���� 	� ��� ���&'(������'����
����0�" �������� �� 0,�����

�� ��� 7���� ��� 1��(����0�� ��� 2������� �� ���� �� ����&0�&'�
����) ���� �&' ��� ���� � ����  ���� � ��� ������3��������������� "�	
 �� �-��  !!! .�:@) �F �< �  !��5 �4�	� ���� � ����  �:@ ���
���� E $ ��� B�����������&'�� "�	 E!� �-�� �*�� .BF) �F   !5 ��� ���
���� ��� ���������� ��� 7�������3��&'� ��������� ����� ������������
�����; %�� ���������� '�� ��	 �&'��� "�� 6����) @�����'�� ��� 3���
�,��&'�� �������-� ��� �������'	������ ��� �������'	�� �� �����
��'	�� �� �������) �� ��&' ��� A���'���� ���(����) ��&' ��	 ����� ���
C�&'�0 ��(������ ��� ��� 4��'-������� ��� �������� ���� D���'�����
����	����� ���) ��(�� �� '	 	� F�&0�&'� ��� ��� ������� �������
"��'-���� ��� �� 1���� ��� ������������� ������(��� ����	���� (���
��� 0���� A������ ��� ���������� �&'� ���� ��	������� �&'���	�����'�
	�� �� @������ ��� @�����'�� ���� �������'	��� ��(� ����
�������'	��� ���� ��&' ��(� ��� 6,���� ���� 2����0��) �� �� ��	,���
&'�� (�����) ��� ������"��'-���� ������������) ��� �3�&'� �� �����������
�� 2������� ���) �� ���� �&'� ��&'�	-��� .�@A �E ��� ��+ A�  � 5�
A�� ��','�� 7�������3��&'� ��� ������ 	 7���) (��� ��� �������'	��
�� ���� �� �������'	�� ������ K�'���'������� ��	 ���&'�� ��������
��� ���&'-���� (�� .�@A �E ��� ��+ A� +�E ��� +��5�

'�4 A�� ��������� ���3�-���� ��� 7�������3��&'� ��� �����������
����� �&' ����	 ��� ��	 ���3��&' "�� ��'������� ��� @��&'���
'������� ."��� ���� ��&' ULLIN STREIFF�ADRIAN VON KAENEL) ������"���
����) :��H�0�		����� �� ���� E�* E� � BF) �� �����) ���&'  !!�) 1� � 
�� ���� E $ BF5� ������ ��� ���� E $ BF �����) ���� ��'������ 	 ���
����"��'-���� ���&'���� ���) ���	 ��� .3�"��� ���� ,������&'��&'��&'�5
���������� ����������� 4��'������(���� ���������������� '��) (��&'�

BVGE / ATAF / DTAF 367

2008/25 Rechtsgleichheit

��������� ����&'�� 	� ��'��������� "���������) ��(������ ���� ����
�������� (�0�� .����&'��� ��� 4��0�����"� L @��&'� F�&'�� ��� ���
'������ M ��� ��	 A��(��� ���� �������������� ���� �� ���������
"�� ����&'��������� ��'������� ����&'�� "�	 ��� %���	���  !!!)
>���  !!� �<�+= 	 7��������; ����&'��� ��'@?) �� �$ * ��= STREIFF�VON
KAENEL) ����B�5�

7�� �� ������"��(������ �����'�� ��������	 �� ��������� ����������
����		�����; @�	-�� ���� � ����  ���� � �:@ ��� �� ���������� ���
������ "��3��&'���) �������� ������'	�� ��� �� �'��&�����&''�� ���
��'������� ��(� �� ����� ���&'-������ ��� A���������� �� ��������
1�&' ���� $ ���� � �:4 �&'����� �� %�3����	���� 	 F�'	�� ��� ����
����-��&'�� 4������� �������� ����������) �	 ������ ��'������ :���
����� �� ���&'-����� ��� ������ ��� ����� ��&''����� ������&'� A�����
������� %�� 9������ 	��� ��� ���� ��� ���������� ��&' ���� �E ���� �
��� ��'����������&'����������������� "�	 �E� %���	���  !! .��'@)
�F �+��E5 ����� ����� ������) ��'������� ���&'� �'��&�� (� �&'�
��'������� ���������= �� �� "��3��&'���) �� ����� ������"��'-�������
��� ��� ����� A�����) ��	����&' �� ������������) �� ��� 
	������� ���
@������� ���������&'�� ������'	�� �� �������� ��� ����� ����		���
��� ��'� '��"��) ���� ��� ���� 	 ����&' ��� ���������� ��� ���&'-���
���� "�� ��'������� ��(� "�� :������� 	� �����&'�-�0��� 6��������-�
'�0�� ��� 4��������0��� (�'���'	�� (�� ��(� 	���) ������ ��&' �	
��(���������������� ��� ������������	�&'���	�� ����������������
.����&'��� ��'@) �� �<E+ �� ��� �� �<$E) "��� ��&' ���� $ ��� A��-�������
��� ��� A7% ��� �:4 >��������? ��(� ���� < ��� :�������3����&'��
6���-��� ��� �� ������"��(������ "�	 �*� 1�"�	���  !!E5�

7�� ��� ���� ��� ���������� �����'� ��� ��� ��������� @������ ����	�
	��������� ��� ��','�� 7�������3��&'� ��� ���������� ��������� ��'��
������ ������������� A� �� ��'�� ��&'������� �� 3�����) �� �� ���&'(���
����'���� 8 (� "�� '� ������� ��	�&'� 8 ��� ��'������ 	 ���� ���
������� ����		����� ����

'�F ��� ����&' 	� ��'������� ��� ��	-�� ����  ���� � ��'@ ���
:�����) ��� �� ��� "������&'��&' �������� 0,�3���&'�) ������ ���� 3�O�
&'�&'� ������-&'����� ���&'(��� ���� "����	,��&'�) ����-��&'� 4���
�&'������ "������'	��) ������ 2����0�� �� 3������) �&' ��������(��
���) �&' ���� ��� ����������� ���� ��� A�(�����-��0�� ����������

'�F�" %�� �������� ������ ��� ��'������� ��'� (���� ��� K���� ���
��"����-� 	 ����&' ��� �4) ��� �� �� A�(�������-'�0�� ��0��3��
.����&'��� ��'@) �� �<<�5� %�'�� �� ��� ������ ��� ��'������� ��&'
��'@ �&'� ���&'�������� 	� A�(������'������� ���� 	� ,0����

368 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/25

	�&'�� 
�������-���0�� .����&'��� ��'@) �� �< +5� A�� ��'�������
	 �� "����������� ���� �� ��� F������� ���� 0�	3��H�� ����		��(��
0��� "�� ��"�������) ��	�-���) �������) ,0���	�&'��) 0����������
��� K�����&'�� @������'���� ��� 2�-���� �� ��'��� %�� �� 	 ����&'
��� ������	��0�� "�� ���������� ���������) �� ��&' ����� ��� ����&'��
	� ��'��������� L �� 2������������3��0� ��� �������&'����&'�� �0�
��3���� M .����&'��� ��'@) �� �< �5�

%� ��','�� 7�������3��&'� ���� ����������� ��� ������ ��������� ���
'������� ������������ �������� 	 D���&0 ��� ��� ��'�������������
"�� ����  ���� � ��'@ ��	�������) ���� �� ����	�� ������� ��� 6��
����������� ��� ��'������� :����� � �� �����������&'�� A���&'�����
��� ��������� (����� 	������ �� ���� � ���� � ��� ��'����������&'�
���������"��������� "�	 �*� 1�"�	���  !!E .��'4) �F �+��E�5 ��
(���� 0��0��� "������'��) ���� ��� ���������� ��� ������&'� 
	����
����3��&'��� ��� ����������� ��� ��'������� ������������ ���������
	���� @�������� ��� ��	��&' K� ��&' ��� 
	��-���� ���� ����		��

�������������	�����'	�� �� @������ ��� ��'������� :��������) ��
��&' ���� �����'�� 0,���) ���� �� ������������� '��&'��&' 6������
��� 4��'����� ����3���� (������

'�F�* A� �� �������� ��� ������� ����������/�������� ��� ���&'(���
����'���� ������) ���� ���� ���� ���&'�-�0�� ������ ��(� ����&'����
����0�� 7-'�0���� "������� %�� �� ��� ������ ������-&'�����) ��
�����'��� ��� �� ����� A��&'-����� -����� ��'�� �� C����&'�) ���� ��
����3��&'����� ��0�-������ ������ #�'���'��� ����&0�����) �&'��� ����
����� '��� ������� ��������������� (�� �� ��� ���&'(������'���� ��&'
�&'� 	,��&') �&' ���� ��(� (�����������= �� 0����� �� ��(� 0���
6�'�� �����"���� .���5� ��� ��� 0��0����� 
	��-���� ��'� ��������� '���
"��) ���� �� ��&' '���� ��� ���&'�-�0� �-'� ��) ���3��&'�"������ C-���
0���� ������-��� �������'���) ��������� (��� ����� "��� ����&'� 7-'��
0���� ������� (-���� %���� 
	����� ���&'(��� ��� ���&'(������'����
�� �������� ���� A�(�����-��0��� 
���������� ��� ��&' �� �3��&'�
�&'(���0���� ��(� �� ���������� A��&'�-�0��� ��� 7-'�0�� ��� ���
�&'(������'����) �&' 0��� ��������&0��� A� "�����'� �&' "�� ������) ����
�&' ������ ��&' ��(��� �&'(���0���� ��(� A��&'�-�0����� �� ���
:����� ������� 2����0�� �������� %� ���&'(������'���� ������� ���
����� @������ �� 2������ "�� ����  ���� � ��'@ ��� �� ��'�� ���
��'������ 	 ���� ����� @�������� %��� �&'������������� (����3�&'�
8 �������� ��� ���������� ��� 4�������� 8 �&'� ��� C����&'�) ���� ��
���&'(������'���� �� ����� ��� F�������0���� ������ ��� 	�'� ���
�(���� #�'��� �������� '��) ��� �� 0�� ��"����-������ ���������� ���
'�� ������ �&'� ��� ��������� ��'������������� ������� (����� ��; 9�

BVGE / ATAF / DTAF 369

2008/25 Rechtsgleichheit

��(-'��) ����� ��� ��'@ ��� ���� ��(������0�� 0��� .���(��� ����
�����5 A�(�������-'�0�� ���� ������ �����'���� 7,����	�����'	��
"������

B� �� ���&'(������'���� ���� '�� ������ ������-&'����� '���� (��
��� ��� �3-��� '�����0�		���� D����	��� 	� ���-���&'�� 0,�3���
�&'�� ������-&'�������) ��(� '��� ��'0����) �� 0-	3��� '��) �� ������
����� �� (������ A��&'�-�0����� ��(� '��� 6��������-'�0�� ����'��
'���� 0,�����) �� ��	� 	 "���������� ����		��'��� ��� �&'� "��
��������� ��� ����&'� �&'� (���� ��3���� �� (������

'�' 1�&' ��	 @������� 0�		� ��	 ��6 	� ����� ��� �� ���
�&'(������'���� ��� ��','�� 7�������3��&'� ��� A� �� 	 7�������� ��
�������&'��) (� �� ������&'���� 2������� ����� ����	 ��3�0� ��
��������� ��� (�� ������ ��� �� 7���� ��� 4��'-����	-���0�� ���������
���

'�'�" %�	 ��6 �� �� (-'���� ��� 	�'� ��� �(����K-'���� ���&'-��
����������� ��� ���&'(������'���� �� ��	 A���&'�� ���� �� 4���
������� .�� ��� �(���� ������3����5 0����(��� ���������) ���� �� ���
�&'(������'���� ���� ��'� ���&'�-�0�� ������0������ ��(� ����&'� ���
������ 7-'�0���� ��� ���� ��� ������ ��������������� "������� A����
����� �� ��� ���'���� 4����������� �����������) ���� �� ���&'(������'���
�� �&'�� ��� K�'�� ��'� '����) �&' ��� 4��-��������� '��� �������
�'O�'	�� ��� '��� ��(�'���� �������	������ ������������ %�� ��'� ���
��� ����������� '��� ���'���� 4����������� .�	 ������ ������3����5 ���
����� '��"��; �� ��(-'�� ��� 6���� ��� .���5 .%����������5) ���� ���
���&'(������'���� ��� ���'��� 4��������� ��� ��� ������ A���� �����
'��� .��� ������ ������3������5 ��'� �&'(���������� ��� A�������� �����
�&' ��� ������ �������) ���� �� ���&'(������'���� �� �� ����� ���
������'���� F�������3�-�� ��� 	� ��'� ��� 
������������ �	������
0������ ���� ��	����� 4����������� '����� ��0����) ���� �� ���&'(���
����'���� �����'������&'(���0���� '���� ��� �� ��� ����� ��������
(����� 	������ ��&' �� �3��&'�&'�� �&'(���0���� (���� '��� ���
(����� %� ���&'(������'���� '�� (-'���� '��� C-��0�� .�	 ������ ���
����3����5 �������	 0��� ���"������� :�����	� � ��� ����		�������
	� '��� 4����������� "������&'�� �(�� '�� ��� ��� '��� ���'���� 4�����
������� 4������������������ �� ��� 
	������3��&'� 	� C��	 ���
4����������� ������������ .���5� %� �� ���� ���&'���� ��� 4��'����� ���
���&'(������'���� ������	� 	� ���	 � ��(����� '���� ��� 8 (� ��
������ ��������� '�� 8 ��(��� �&'(���0���� �������� �3��&'�&'�� ����
"����-������ ���������� ���) �� �� 0����(��� ��������) ������ ��� ����
��"���������� �'���0��� ���� 	�������� 2��3�������������&'��� ���

370 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/25

���&'(������'���� �� �&'������) (� �� ��� ��6 ��� �� 4�������� ���
��� '����� ��&' �� �������������� ��� ������� (���� 	� ��� 6������
��� ��	 4��'����� ��� ���&'(������'���� ������	� �������� ���� �����
��'� ��������) (�� �� '�� D��3��������) �� F������������) ����� ���
������� '�� .���5�

��&' (��� "�������� �&'� ��0���� ��) �� ��� ��� �� A���'���� "��
L @AFA !+ M 4�����(����&'�� �� 3���,��&'�� 
	��-��� ��� ���&'(���
����'���� �� ����� '��� :������������ ��0���� (����) (������ ����
��&' �3-������� ��� ��� ������ ���� ��� ������������ ��� �������� .�	
������ ������3����5 �	 1&'�"��������� �	 �� #��  !!+ ����	� B�������
(����� ���������&' ���� 0��� �-'���� ��0�-������ ���������) ���� ���
��6 �����(������ �� ����) (� ��(-'��) ���&'�-�� 	� ��� 3���&'����
����������) 	�� 0,��� �&'� ���� ���������� ����&0�&'���� .���5� �&'��
�� @��3�-&' 	� ��� ���'���� 4����������� '-��� '������ ������) ����
�� �����'����� 4��-��������� ��� �� ���&'(������'���� �'�� �������
	�����'	�� �� �&'(���0���� ��'��� (������

'�'�* ��� ��� � ��� R����-�������������� ��3������ 2������ �����
�&') ���� L @AFA !+ M �� �� F�������	����������� ���� �����	��
'�'� ������������� ������) �� '��&'��&' ��� 0����0��� ��(� �O���	��
��&'�� F��������������) ��� 3���	-����� 4��(������ ��� "������'��
��� :���	��������) ��� %�0�	������� ��&� A��� ��&'� (�� �� A���'����
��� F��������O���	� 	� "���0�		�� ����� ���-���� ��� �����������
���) 0�	����� 	� ���	 ����� ��������� � ���	 ����0������ @��
�-���) ��� ��	-�� 4�������� 0�	3����� �� ��� ������ :�-�� �&'(�� ��
����� ��� .���5) ��� �� ���&'(������'���� ��� ��������� D������ ��(�
���(��� N�������������

%� ����� 4����������� '���� �� N������������ ��� ���&'(������'����
��&' ��� 4��������� .�� ��� �(���� ������3����5 K��������� ��&'� �&'����
��0���� .���5� C������	 ���&'��� �� �������� ��� .��� '��� �&'� ��� ����
���������5 ������������� "�� L @AFA !+ M 0�� 4����-���� ��� �� :���
���	� ��� ���&'(������'���� ���� �� �&'��� �� F���������3�0����)
�� 	� ��� ���&'(������'���� ��� ����� ��� ����� 4����������� ��� .���
>�3��&'�?5 0�		������� 0�����) ������ �����-'� ���� ����� ��&' ���
���������'	� .�	 �(���� ������3����5 .��� ���� ������ ������� ��&'
���� 9�&'� ��� A����� ��� ����� ������3�-��5 �� '�� ����� 4�����
������) ���� �� ���&'(������'���� ���&'����� ��������� �,�� '����
%��� 0,��� �� ��(� ��� ��6 '� ���� �&'� ������ �� '��� 0��� A��
��'���� 	� ����&'��) �� ��� L ������-&'����� 	 D�� M '-����� ��
'��� �&' ����&'����) ���� L ��� M .�� '� �� ��'����� A��-���������) ���
(������� ��� �����������5 L �� ������ ��"������ M ��������� ��� ���

BVGE / ATAF / DTAF 371

2008/25 Rechtsgleichheit

�&'(������'���� ��(���� ��� �� ��� ���&'(������'���� (����� � ���
7���� �������� R����-���&'������0������ ����(�����) (� �� ��&' ���
�� ������ ������������ �'�� ��������� ������0������ ���� �3��&'�&'�
��'��������� ���������� A� (����� 0��� 
�������������	�����'	�� ��
@������ ��� ���&'(������'���� �������� 8 	 @�������; ������ � ���
��	 ���3��0� (�� 	�� �������� ��	 �&'���� ��0�		��) ���� �� ���
�&'(������'���� ��� ���������� ������������� �&'� (���� ������� 0,��
���� �� ���	 �3-����� ��� ��� F���������3�0���� "�	  �� #�����
 !!� (���� ������ ��� ��� 2��������3������ �0�����; %��� '��� ����)
���� �� 	 F�'	�� ���� ������ ���	����� ������������		�������3�-&'�
L ��� (-�� M) ��� ���&'(������'���� L ��� � ���������� �� ����� M
��� ���� �� ��	 �(���� ������������		�������3�-&' "������&'��&'
��&'	�� ��� ���&'� ��'����� (�����

4�� ���������� ��������� �� � ����	 ����		��'��� ��&') ���� ������
�� 4�������� ������������ '��) ��� C�� ��� �0��������� ��� 1����� ���
4����������� .�	 �(���� ������3����5 �� ���	��� �&'� ��-/��� ��(����
��� '��� 	��&'	�� 3�����&'�� �'���0��� �����(����� %��� A��&'-��
���� ���� ��� �4@�� �������� ��� ��� ��� 9���) (� ��&' 0������
7�'��� ���� A���'���� ��� ���&'(������'���� -������� ��������� �������
'����� ��� ��� �-&'��','���� 4����������� ��33������ (����� ��� .�� ��
L ��� �� 7��� I� ��� 	� ����'� �� 6��� (�� ��������) �� �	 7��� ��
��� ����0� :����	(��0� (��� M ���) L �� ������� T �� U Q T � U '�� ��
��������� �&'� ��0���� M ���) L � ��� ���� D��� '���� �� ��� ����� ��
0���������&' ��� 	 ������� �� 7������ ��� ��	�3 M ���5� A� �� ��"��
�������'��) ���� �� �&'����&'�� �������� ��	����� ���(��� ����
�3���� ��� 0��0����� 
	����� ��� 4����������� 	� ��� ���&'(���
����'���� ����������� 7��� ���'� �������� ��� ��������� "�� �����������
���� .���5 ��&') ���� �� �(�&'�� ��� ���&'(������'���� ��� '��� 4���
��������� 	�'���&' �� ���� ��������0�� 2����0��� ��0�		�� ��) �� ��	
�� ��� ��������� :����� ��� A����&0 ���������� ��) �� ���&'(������'�
���� (���� "�� '��� 4����������� L ��3���� M� ��� ����� :���3�0�"� ���
��� �&') ���� ��� 4��'����� ��� ���0��� 4����������� ������ ��	 2����0�
��� ��	 	�����'����� 4��'����� ��� ���&'(������'���� ���������� '���
%�� ���&'(������'���� (���� �� ��� K���� 7��� ��&' ���-���&' ���
�&'(���) �&' � ��� ����� ������� ����&'���������

A��� ������ ��&' ��� 4���������) �	 �� ��  !!�) (���� � ���� �����
��� ���3��&'��� �(�&'�� ��� 4�����������) ��	 :������������ ��� ��6
��(� (������ :������� 7�������� ������'�����; A� A����� �� ���	 ���
����� B�� ��	-�� .�������	5 4���&'��� ��� ������������� ��� �����
����� .�	 ������ ������3����5 �� L �'������&' 	,��&') K���&' 	�
�&'(���0���� 	 ������������� ��� ��'���&'�	 ���(��� "��������

372 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/25

.A���������) 7�'��������(���) ����������) ��&�5 M .���5� ��� ����� ���
��������� ����� �&' �(��������) ���� � K���	 ���3��0� ������ ��� ��
4�����(����&'�� ��&' (� "�� ��� ��������"� �� ���� 2������� �H��
�����= ����������� ���&'������ �� ��&' �	 ���&'�� C�� �� A������� ���
���	����� 2��������"����'���� .���5� %� �3-��� ��	,��&'�� ���&'-���
���� ��� ���&'(������'���� .�	 ������ ������3����5 (-'���� ��� ���
�&'(����"����'����) �� ��� ��������'�� ��� ����-����� ����� 4�����
������� ����������� ��) '�� (�������� 	 1�&''��� ������) ���� ������
�� 4����������"����&' ����� "��-������� ���������������� 0����(���
	 4���'���� '-��� ������&'������ (����� ������ 8 ����'-��� ��"��)
�� ��� ����3��&'���� �������3���� �3����� ��� �� ���&'(������'����
���&'����� (����� �� ���� �&'�� A��� ��&'� �� �� (�'��&'���&') ����
������ 
�������������	�����'	�� (� ��� ��������� ��������� ���&'
��� ����� �������� :����� ���� �� D����������� ��� ������������� ��
���� 4����������� ��� ������� '-��� �������� 0,����� %�	� (-�� �� ���
���&'(������'���� ��	,��&'� (�����) �&' ������ � �� �����
������������������&'�� ����0����� �� ��������� ��� �&' ��&'��� �� ��
����� ������������������� ����3������ ��� ��	����� B3�0 '-��� ���
	����� ����&0�&'��� (����� 	�����) ���� �� ���&'(������'���� ���
���� ��� 	�'� ��� �(� #�'���'���� ��	 ��6 �-�� ��(���� �� ��� �� �
����� ��� ����	�'��� ���� ����� �������� '��� �&'�� ����� ���� C����&'�
'-��� �� 7�������3��&'� ��� ����������� ��','�� �	 �������� @��3�-&'
(���� ������ ��&' :������� ��(�����) �� �&'� ������ � �� "���&'����
��� 2����0�� ��� :�����	� 	� ��� ���&'(������'���� �"��"��� ��(��
��� (���� ��� �����&' ��� ��K�0�"��� �&'� '-���� �������� 0,�����
��&' �-��� ���) ���� �&'� ����&' ������� (����� ��) �� ���������� ��&' ��
���0��� 4����������� ��� ���&'(������'���� ���� ��(���� ����� ��
��� �����"�� A��(&0������ ���������� '���� 0,������ A�������� (����
�&'� ����&0�&'���) ���� �� ���&'(������'���� ����� ��� 2����0�� 	�
'��� 4����������� .�	 �(���� ������3����5 0��� ������-���&' �����"�
A��������� �� '��� ����� ��� F�������0���� ���(&0��� �� '����
�&'���� %�� ����� �&' ���3���(��� ����) ���� �� (����'� 		��
3��0��&' ��� ����� ���&'��� A�������� '���� �� �� ������'��) �&' �"���
������ �� ������� ��������	 '-��� � �� N����������� ��������� 	���
���) ���� �� ���&'(������'���� 0��	 ��� ������ ������������ �����
0,���� ��� �� �������&'� ��������"� �� ���� 9�������&'-������ ��	
��6 ��� ����� ���� ��"����������) ���������� ��&' "�� �����'�������
���� (-���

�������	� �� �� ����� ��� ��������� 
	��-���� �&'� ��&'"�����'���)
(���	 ������� ��  !!� �&'� �� 4����&' �� ���� 4����������� ���
�������) ��(� ���&' ��������� ������	�����'	��) ��� .�-����������5

BVGE / ATAF / DTAF 373

2008/25 Rechtsgleichheit

,���&'� 4��������� ���� ���� A����� ��� ���&'(������'���� ������'���
��� F�������3���� L @AFA !+ M �������		�� ��� ����������� ��� 2���
������"����'��� ��������� (����� ��� %�� 3���&'��� 4��(�� ��� ��6
��� ��� ��� �� ����� �	3�������� ���(��� ��� ��� F�0� ���� ������
(�0��� ��� ������ ����������� ��� ���������� ��� ���� 4���&'� ���
���&'� �&'���� "��	�� K��������� �&'� �� ��������

'�'�# %�� ��6 �&'� �� ��������� "��	�� 	 9������) ���� �� ����
A����� ��� ���&'(������'���� � ���	 ������� F�������������	
��&' �������� '��� .���5 �������3��&'� ������&'������ '��) ��� ��������
(�� ��(��� 7�'�����0�-��� 	 ��6 .���5 .�3��&'�5 �3��&'�� ��� ��'��
��� 7�'��������(��� L ��"��'-����	-��� '�&' ��� ����	����� M
��(���� (-�� .���5� .���5

'�'�4 @���	�'��� ����� �&') ���� ��� ��6 �&'� ���� ���(������ ���
'	 ��	������� ������'	�� �������� '��) �	 ��� �� :�����	� 	 ���
����"��'-���� 	� ��� ���&'(������'���� ��� 6,���� �� ������ %�	�
'�� ��� ��6 ���� ��','�� 7�������3��&'� ��������� ��� ���&'(������'�
���� "�������� %� 2������� (�� �&'� ��� �����) ������ ��&' ��� 4�����
���� ���'���� ����� ��� �� ���'��� ��� ��"��'-����	-��� �� /�����
������

(� A�� ����&'������� "�� ��'������� 	 ���� "�� ����  ����  
��'@ ���� "��) (��� ���� ��&'��&' ���� ����-&'�&' ������ ��� �&'� ���
'������ ��'������ ��� ���� �'�� ��&'�&'� F�&'��������� �&'��&'���
�������� (�����) ���� (��� ��� ������&'���&'� ��'������� ��'��) �� ���
����-&'�&'�� @��&'�������� ��'������� ��� �&'� ��'������� ���(����
��� A������ ��� ��	� ����������� ��&' ��&'��&'� ���� ����-&'�&'�
�&'��&'�������������) �� �&' �������� ���� @��&'��'������� "�� ���
'������� ��� �&'� ��'������� �������) ��(�'� ��� ��&'�&'� %�������
������ �������� (-�� .����&'��� ��'@) �� �<<<= �@A �E� 4 *
A� E�+���E5� %�� ���3��&' ��� ����-&'�&'� @��&'�������� "�� ��'�������
0��0������� ��	� ��� ���������� @������������������� "�� ���� $���� �
�4 .����&'��� ��'@) ����B�= ��� ���������� ��������� ��� %�0�	�
��������������-���� ��&' ���� $ ����  �4 ��'� �@A �E� 4 * A� E�+��� )
�@A � � �� E<< A� ���5�

��� "���&'������ S���������� ��� 4�����(����&'�� ����� �&') ���� ��
L @AFA !+ M ��� 3���3����� @������ ������&'������ ��� ���� �������
������ ���&' ��(����� (������) (�� �� �� �����'	�� ������������
3�����	� ��� ��� ����(���&'�� 3�-K������� 9�0��� �����&'����� .���5�
�(�� �� �� ���&'��� ��&'"�����'���) ���� ��� 7��0������� ���� �O��
��	� (� L @AFA !+ M 	� ���� �	������&'��) ����������� �����������
������ �&'� 	 4���'���� ���&' �� "��� �����'	�� "������� (�����

374 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/25

����� �	 7��� ��� ���&'(������'���� ��� K���&' �� ����-&'�&'�� ��� ���
'���&'�� 
�����&'�� 	 4�����&' �� ��� �&'���'������� ����������
��� "��) �� �&' � ����� ��������� (� ��� A���'���� ���� �����
F��������O���	� ��� ���	 ����� ��������� ��� ����&'������ ��� ��
�����������0����3� ������-��� ��� �O���	���&' �	������ 0������� %��
��� (������&'� ��� ��&'�&'� 
�����&'�� 	����� ��� ����-�����) (�
��"�� ���-�����) ��&' ��0���� ���� %����&' '���� �� ��� F��������
0����3� L @AFA !+ M '����&'�������) �� '� �������������) ��� ���� F���
�����	����������� ���&' ����(������ %� ���&'(������'���� ���
��'������ (���� ��	� �� 
���&'� ��&' ��� ���&'�� �������� 2������
�������� (� '�� �&'���'������� 2��������� ��� 2�������� %��� ����
�&' ������������ ��� ����-&'�&'� ����&'������� ��� ���&'(������'�
���� ��&' ����  ����  ��'@� %� ������3��&'��� 2������� �� ��&'
����� ����	 ��3�0� �� ������������

6� ����		��������� ��(��� �&' ��� 4����'�� ��� ��6 ��� ��	� ��
"�� '	 ������3��&'��� 2������� ��� ��&'��(���� %� ���&'(���� ��
��	� �����'����� ��� ��� "���������&'� A���&'�� �����'����� %��
��6 '�� �� ���&'(������'���� ��	��&' 	� ���� '� ��	������� �����
(� ���3���(��� K����) �� �� ��"�� .�	 ������ ������3����5 ���� �������
.�	 ������ ������3����5 �������� '��) (���� �� ���&'-����� ��� �� �����
���(������ 
�������������	�����'	�� �� ��������

BVGE / ATAF / DTAF 375