# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 5de40aa7-b689-5dff-a7fc-c16b832a115f
**Source:** Genève (GE)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2018-07-27
**Language:** fr
**Title:** Genève Cour de justice (Cour de droit public) Chambre des assurances sociales 27.07.2018 A/121/2017
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/GE_Gerichte/GE_CJ_014_A-121-2017_2018-07-27.pdf

## Full Text

Siégeant : Raphaël MARTIN, Président; Christian PRALONG et Maria Esther 
SPEDALIERO, Juges assesseurs 

  

 
 

R É P U B L I Q U E  E T  
 

C A N T O N  D E  G E N È V E  

P O U V O I R  J U D I C I A I R E  
 

A/121/2017 ATAS/666/2018 

COUR DE JUSTICE 

Chambre des assurances sociales 

Arrêt du 27 juillet 2018 

2ème Chambre 

 

En la cause 

Madame A______, domiciliée à Genève, comparant avec élection 
de domicile en l'étude de Maître BURKHARD Roland 

 

 

recourante 

 

contre 

SUVA  CAISSE NATIONALE SUISSE D'ASSURANCE EN CAS 
D'ACCIDENTS, sis Fluhmattstrasse 1; LUZERN 

 

 

intimée 

 

 
 
 

 

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EN FAIT 

1. Madame A______ (ci-après : l’assurée ou la recourante), née le _____ 1965, 
d’origine turque, mariée, mère de deux filles (l’une née en 1985, financièrement 
indépendante, étant retournée en Turquie en janvier 2016, et l’autre née en 2003), 
installée dans le canton de Genève depuis 2001, a travaillé comme nettoyeuse à 
temps partiel auprès de l’entreprise B______ AG (ci-après : l’employeur), en plus 
d’une activité de cuisinière dans un restaurant turc, C______. Elle était assurée 
contre les accidents professionnels et non professionnels auprès de la SUVA Caisse 
nationale suisse d’assurance en cas d’accidents (ci-après : la SUVA ou l’intimée). 
Elle est droitière.  

2. Le 30 novembre 2006, en voulant sortir d’un ascenseur avec une lourde machine à 
nettoyer, l’assurée a glissé et chuté tout en gardant la main coincée sous ladite 
machine et, ce faisant, elle s’est tordue le membre supérieur gauche, au niveau du 
coude.  

3. D’après le rapport de CT scan du coude gauche établi le même jour par le docteur 
D______, spécialiste en radiologie FMH, les rapports articulaires étaient conservés, 
il y avait un épanchement intra-articulaire modéré, une ébauche ostéophytaire 
développée aux dépens de la face articulaire de la trochlée, pas de sclérose des 
berges et pas de pincement de l’interligne au niveau huméro-cubital ; il y avait mise 
en évidence, tant au niveau du cubitus proximal qu’en regard de la partie médiale 
de l’olécrane et de la tête radiale, de deux, voire trois petits arrachements osseux. 
En conclusion, il y avait des fragments osseux de part et d’autre du coude, une 
petite impaction, voire une fissure longitudinale sans déplacement de la partie 
latérale de la tête radiale.  

4. Une déclaration d’accident a été adressée le 5 décembre 2006 par l’employeur à la 
SUVA, qui a pris le cas en charge.  

5. Le 6 décembre 2006, l’assurée a subi une première opération, effectuée par le 
docteur E______, spécialiste FMH en chirurgie orthopédique, qui a décrit son 
intervention comme suit dans son rapport opératoire : « Micro-fracture selon 
Steadman du versant radial de la tête radiale et chondroplastie. Micro-fracture de la 
coronoïde et chondroplastie associée. Ablation de fragments ostéocartilagineux 
intra-articulaires libres. Synovectomies juxta-lésionnelles étendues. Ablation de 
fragments cartilagineux intra-articulaires libres par arthroscopie. » 

6. À teneur du rapport médical intermédiaire du 16 mars 2007 du Dr E______, au 
5 mars 2007, l’assurée présentait une flexion/extension de 150°/10°/0°, une 
pronation/supination de 80°/0°/80°, des douleurs aux efforts ; un dommage 
permanent était à craindre en raison de lésions arthrogènes.  

7. L’assurée a bénéficié d’une infiltration le 11 juin 2007. Le Dr E______ a noté, au 
26 juin 2007, un maximum de douleurs dans la région de la tête radiale, tout en 
indiquant qu’une reprise du travail à 100 % était prévue dès le 28 juillet 2007 
(rapport LAA intermédiaire du 10 juillet 2007).  

 
 
 

 

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8. Une arthro-IRM du coude gauche de l’assurée a été effectuée le 12 septembre 2007. 
En conclusion de leur rapport du 13 septembre 2007, les radiologues D______ et 
F______ ont noté qu’il n’y avait pas de lésion osseuse décelable ni de corps libre 
intra-articulaire, mais de discrètes altérations à composante calcifiante de la portion 
distale du ligament collatéral radial pouvant être le reflet d’une ancienne 
élongation.  

9. D’après un rapport médical intermédiaire du 25 septembre 2007 du Dr E______, il 
restait des douleurs et un dommage permanent était à craindre en raison de lésions 
arthrogènes, mais une reprise du travail à 50 % était prévue pour le 1er octobre 
2007.  

10. Courant octobre 2007, à l’invitation de la SUVA, l’assurée a saisi l’office de 
l’assurance-invalidité du canton de Genève (ci-après : OAI) d’une demande de 
prestations de l’assurance-invalidité (ci-après : AI) en considération de l’atteinte à 
la santé qu’elle avait subie le 30 novembre 2006.  

11. Dans un rapport du 29 octobre 2007 concernant une EMG effectuée le 24 octobre 
2007, le docteur G______, spécialiste FMH en neurologie, a indiqué, en résumé de 
ses conclusions, que les observations réalisées reflétaient une lésion très modérée, 
stable, du nerf cubital gauche au coude.  

12. Dans un rapport du 22 novembre 2007 à l’OAI, le Dr E______ a indiqué que 
l’activité exercée jusqu’alors n’était plus exigible, mais que d’autres activités 
étaient envisageables, sans diminution de rendement, si elles ne sollicitaient pas le 
coude gauche de façon importante et n’impliquaient pas le port de charges 
supérieures à 2 kg.  

13. Le 23 novembre 2007, l’assurée a été examinée par le docteur H______, spécialiste 
FMH en chirurgie orthopédique et médecin d’arrondissement de la SUVA. Elle lui 
a dit notamment qu’une tentative de reprendre le travail avait échoué en raison de 
l’exacerbation de ses douleurs du coude gauche. Ledit médecin a constaté, au 
membre supérieur gauche, une discrète limitation de l’extension du coude par 
l’apparition de douleurs situées au niveau de l’épicondyle interne et de l’épicondyle 
externe ; il existait un phénomène douloureux, accompagné d’une baisse de la 
sensibilité des deux derniers doigts à la palpation de la gouttière cubitale. L’examen 
neurologique suggérait une atteinte du nerf cubital ; la situation n’était pas 
stabilisée ; l’incapacité de travail était totale.  

14. Eu égard à la persistance des douleurs, une intervention chirurgicale a été prévue 
par le Dr E______ pour le 30 janvier 2008, consistant en une transposition du nerf 
cubital et une plastie du ligament latéral cubital au coude gauche. Elle n’est pas 
intervenue, du fait, dans un premier temps, que le Dr H______, le 22 janvier 2008, 
en a refusé la prise en charge et a suggéré de prendre l’avis du Centre de 
compétence de médecine des assurances à Lucerne, puis, dans un deuxième temps, 
que le docteur I______, spécialiste FMH en chirurgie orthopédique auprès dudit 
Centre, a estimé, le 1er février 2008, sur la base de rapports du Dr E______, qu’une 

 
 
 

 

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telle intervention n’était pas indiquée en l’état et qu’il fallait poursuivre le 
traitement conservateur.  

15. À la suite d’une nouvelle EMG effectuée le 3 mars 2008, le Dr G______ a noté, 
dans son rapport du 5 mars 2008, que les résultats de l’examen concernant le nerf 
cubital gauche étaient superposables au précédent d’octobre 2007.  

16. Dans une appréciation médicale du 14 avril 2008, le Dr I______ a alors confirmé 
qu’aux plans orthopédique et neurologique il n’y avait pas d’indication pour une 
ventralisation du nerf ulnaire ; les troubles subjectifs d’hypoesthésies dans 
l’annulaire et l’auriculaire n’étaient pas objectivables et, selon toute vraisemblance, 
étaient non fondés sur des facteurs médicaux. Le Dr E______ a contesté cette 
appréciation médicale et maintenu l’indication à une transposition antérieure du 
nerf cubital, à une révision du ligament collatéral cubital et à une excision de la 
calcification externe, et il a recommandé de convoquer l’assurée pour un examen. 
Tout en confirmant son appréciation, le Dr I______ a recommandé que le médecin 
d’arrondissement de la SUVA examine l’assurée, ce que le Dr H______ a fait le 23 
juin 2008.  

17. Dans son rapport du 23 juin 2008, le Dr H______ s’est référé à l’appréciation 
médicale du Dr I______, s’estimant moins qualifié que ce dernier sur le sujet 
considéré ; l’éventualité de complications existait, notamment algodystrophiques, la 
probabilité d’une persistance d’un syndrome douloureux était non nulle et celle 
d’une récupération d’une capacité de travail significative après un long traitement 
était incertaine. Il appartenait à la SUVA d’examiner si elle était d’accord de 
financer le traitement chirurgical proposé par le Dr E______, étant précisé qu’il n’y 
avait pas d’interruption du rapport de causalité naturelle entre les problèmes du 
coude gauche, l’accident et son traitement. La proposition qu’a alors faite le Dr 
E______ qu’un expert soit consulté, soit le professeur J______, médecin chef de 
service du service de chirurgie orthopédique et traumatologique de l’appareil 
locomoteur des Hôpitaux universitaires de Genève (ci-après : HUG), a été acceptée 
par le Dr I______ et la SUVA.  

18. Une ENMG a été effectuée le 16 septembre 2008. L’examen du nerf cubital ne 
montrait pas de signe de lésions actuelles de fibres nerveuses sensitives ou 
motrices ; un signe électrophysiologique suggérait qu’une ré-innervation s’était 
effectuée, ce qui pouvait rendre compte d’une petite lésion nerveuse ancienne ou 
d’une irritation chronique, éventualité en bonne corrélation avec les plaintes 
persistantes de l’assurée. Ces conclusions correspondaient à celles faites par le 
Dr G______ en novembre 2007 et mars 2008.  

19. D’après le rapport du 15 décembre 2008 du prof. J______, l’assurée présentait une 
flexion/extension à 125°, avec un flexum de 10°, et une prono-supination de 90°-
0°-90°, et un discret signe de Tinnel au niveau de l’épitrochlée. Le bilan réalisé par 
une ENMG ne trouvait pas de lésion au niveau du nerf cubital. Une révision 

 
 
 

 

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chirurgicale avec arthrolyse et émondage des ostéophytes « pourrait être 
envisagée ».  

20. Selon l’appréciation médicale du 27 janvier 2009 du Dr I______, ce dernier 
déconseillait fortement une nouvelle intervention. La capacité de travail de 
l’assurée n’était pas nulle ; les activités impliquant un effort physique léger 
sollicitant peu le coude gauche seraient possibles et exigibles à temps plein sans 
restriction ; seuls des travaux impliquant de fréquents mouvements de flexion et 
d’extension du coude ainsi que des mouvements fréquents de retournement avec la 
main étaient exclus, de même que des mouvements de martèlement ou de frappe 
avec le bras gauche. Le cas était stabilisé et pouvait être conclu.  

21. D’après un rapport du 27 mars 2009 du Prof. J______, l’examen clinique mettait en 
évidence une douleur dans la région externe, avec une possibilité de ressaut lors de 
la manœuvre en flexion/extension et supination en valgus, difficile à certifier ; le 
reste de l’examen clinique du coude gauche était relativement bénin ; il y avait un 
flexum fonctionnel se réduisant jusqu’à une extension complète. Une intervention 
était prévue pour le 20 mai 2009, consistant en une exploration chirurgicale ouverte 
du coude et, surtout, une réparation du ligament latéral, huméro-ulnaire susceptible 
d’être rompu et d’amener à une instabilité rotatoire postéro-externe.  

22. Le Dr H______ a examiné l’assurée le 3 avril 2009. Cette dernière lui a dit que, 
globalement, il n’y avait pas eu de changement depuis juin 2008, sauf une certaine 
augmentation des douleurs, et qu’elle serait opérée prochainement. Ledit médecin 
invitait la SUVA à se référer aux différents rapports figurant dans le dossier.  

23. Le 20 mai 2009, le prof. J______ a procédé à une reconstruction du ligament ulno-
huméral gauche de l’assurée.  

24. D’après le rapport médical intermédiaire du 31 août 2009 du prof. J______, qui 
avait revu l’assurée les 29 juin et 14 août 2009, cette dernière avait retrouvé des 
mobilités à 125°/10°/0° de flexion/extension et à 80°/0°/80° de prono-supination ; 
des douleurs persistaient sur les cicatrices.  

25. Selon le rapport médical intermédiaire du 18 janvier 2010 du prof. J______, 
l’assurée avait des mobilités à 130°/0°/10° de flexion/extension et à 80°/0°/80° 
« pratiquement indolore » de prono-supination.  

26. Le 16 mars 2010, le Dr E______ a fait mention d’une épicondylite droite ; 
autrement le status était « plus ou moins idem ».  

27. L’assurée a été examinée le 21 mai 2010 par le docteur K______, spécialiste FMH 
en chirurgie orthopédique et médecin d’arrondissement de la SUVA. À une année 
d’une reconstruction du ligament ulno-huméral gauche, consécutive à des séquelles 
douloureuses d’une fracture de la tête radiale et de la pointe coronoïdienne du 
coude gauche, la situation restait peu satisfaisante ; l’assurée se plaignait toujours 
de douleurs et dysesthésies du coude gauche et signalait des douleurs du poignet 
avec dysesthésies de la main gauche ainsi que des douleurs de type épicondylite à 

 
 
 

 

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droite. Elle venait de subir une ENMG (dont le résultat n’était pas encore connu). 
Le bouclement assécurologique du dossier était prématuré. L’assurée n’avait 
toujours pas retrouvé de capacité de travail ; seule pourrait entrer en ligne de 
compte une activité n’exigeant pas de sollicitations importantes du membre 
supérieur gauche.  

28. D’après un rapport médical intermédiaire du 21 juin 2010 du prof. J______, 
l’intervention du 20 mai 2009 n’avait pas amené le bénéfice escompté. Une reprise 
du travail à 100 % n’était pas envisageable en l’état et un dommage permanent était 
à craindre sous la forme d’une instabilité du coude gauche.  

29. À teneur d’un rapport médical intermédiaire du 6 août 2010 du docteur L______, 
médecin à l’unité chirurgie de la main des HUG, l’assurée souffrait d’une instabilité 
du coude gauche et d’une allodynie cicatricielle post-opératoire. Le cas n’était pas 
stabilisé et l’évolution pas favorable.  

30. Le 19 octobre 2010, le prof. J______ a procédé à une intervention « Osborne et  
Cotterill » du coude gauche de l’assurée, compte tenu de la laxité externe de ce 
membre.  

31. Selon le rapport médical intermédiaire du 31 décembre 2010 du Dr L______, il y 
avait une évolution favorable pour l’allodynie du poignet gauche.  

32. D’après le rapport médical intermédiaire du 11 avril 2011 du prof. J______, les 
douleurs persistaient et l’instabilité du coude gauche était encore présente ; il fallait 
s’attendre à un dommage permanent sous la forme d’une instabilité chronique du 
coude gauche et d’arthrose.  

33. Le 18 mai 2011, le Dr K______ a estimé que la situation de l’assurée ne serait pas 
stabilisée avant l’automne 2011.  

34. Un rapport de CT lombaire et sacré du 16 juin 2011, du radiologue M______, 
réalisé en raison de lombalgies basses irradiant en direction de l’articulation sacro-
iliaque droite et le membre inférieur droit, a fait état de pseudo-antélisthésis L4 sur 
L5 de degré I par arthrose articulaire postérieure L4-L5 des deux côtés avec 
hypertrophie des facettes et vide intra-articulaire, d’une arthrose débutante de 
l’articulation sacro-iliaque droite, d’une protrusion discale L4-L5 sans contrainte 
sur les racines L4 des deux côtés ; il n’y avait pas de pathologie discale sur les 
autres étages, mais une arthrose débutante articulaire postérieure L5-S1.  

35. Selon un rapport médical du 30 août 2011 du Dr L______, l’allodynie post-
opératoire de l’assurée ne connaissait pas d’évolution favorable.  

36. Le 13 septembre 2011, le prof. J______ a exprimé l’impression que les douleurs 
que l’assurée avait toujours au niveau du coude gauche étaient liées à une 
neuropathie de son nerf cubital ; il a évoqué l’éventualité d’une transposition du 
nerf.  

 
 
 

 

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37. Le 27 octobre 2011, à l’occasion d’un nouveau bilan radiologique concernant les 
douleurs lombaires basses et des douleurs associées qu’avait l’assurée, le 
docteur  N______, neurochirurgien aux HUG, a estimé qu’il fallait s’orienter vers 
une intervention ayant pour but de décompresser le canal lombaire et de faire une 
décompression sélective L4-L5 des deux côtés. Une IRM lombaire pratiquée le 
18 novembre 2011 a mis en évidence un antélisthésis de L4 sur L5 d’environ 5 mm, 
une protrusion discale L4-L5 à base large, en conflit avec la racine L5 droite et en 
contact avec la racine L5 gauche.  

38. D’après une ENMG du membre supérieur gauche de l’assurée, effectuée le 
5 décembre 2011 par le docteur O______, médecin aux HUG, l’examen demeurait 
normal et superposable à celui du 19 mai 2010. Il n’y avait en particulier aucune 
anomalie focale au coude de la conduction du nerf ulnaire gauche ; des névralgies 
irritatives et non lésionnelles n’étaient pas exclues par ces résultats normaux et 
pouvaient rendre compte des symptômes décrits.  

39. Durant un séjour en Turquie pendant les fêtes de fin d’année en Turquie, l’assurée a 
été opérée d’urgence d’une décompression sélective L4-L5 droite.  

40. Le 9 février 2012, eu égard à l’impasse de la prise en charge de la symptomatologie 
douloureuse de l’assurée, le Dr N______ a adressé cette dernière au 
docteur P______, spécialiste FMH en anesthésie au Centre de la douleur de la 
clinique Cécil à Lausanne.  

41. Le 28 mars 2012, ayant fait une chute sur un trottoir, l’assurée est tombée par terre 
sur le coude droit. Elle a eu une fracture-luxation du coude droit, pour laquelle elle 
a été opérée le jour même aux HUG (réduction du coude droit et ostéosynthèse de 
l’olécrâne avec plaque olécrâne anatomique droite).  

42. À teneur d’un rapport du 7 mai 2012 du Dr P______ suite à une consultation du 1er 
mai 2012, l’assurée présentait une symptomatologie neuropathique du membre 
supérieur gauche, plus particulièrement de la face interne du poignet, très 
probablement en relation avec le névrome que le Dr L______ avait isolé et qui 
restait symptomatique malgré la reprise chirurgicale effectuée. Des blocs stellaires 
répétés allaient être effectués, ainsi qu’une désensibilisation cutanée locale.  

43. Dans des rapports médicaux intermédiaires des 21 et 29 juin 2012, les Drs L______ 
et J______ ont fait mention, respectivement, d’une arthrose au coude et d’une 
allodynie port-chirurgicale gauche, et de difficultés fonctionnelles et de douleurs 
persistantes du coude gauche.  

44. Le 16 janvier 2013, l’assurée a subi, aux HUG, par le Dr L______, une intervention 
ayant consisté en une résection et un enfouissement d’un névrome palmaire sur une 
ancienne cicatrice de résection chirurgicale du nerf cutané palmaire du médian 
gauche.  

45. Le 28 janvier 2013, l’assurée a été examinée par le docteur Q______, orthopédiste 
et médecin d’arrondissement de la SUVA. D’après le rapport de ce dernier du 29 

 
 
 

 

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janvier 2013, la réalisation récente d’un blocage stellaire n’avait pas apporté d’effet 
favorable. L’assurée se plaignait de douleurs persistantes au niveau de son coude et 
de son poignet gauches, mais objectivement il n’y avait pas trop de limitations de la 
mobilité et de la stabilité de ce coude ; l’examen était resté limité en raison de 
l’intervention chirurgicale réalisée 12 jours plus tôt, en raison de laquelle la 
situation n’était pas stable. Le pronostic quant à une capacité de reprise du travail 
était très mauvais.  

46. Le Dr Q______ a précisé, le 11 février 2013, après avoir reçu le compte rendu 
opératoire de l’intervention précitée, que cette dernière était liée à l’évènement 
accidentel du 30 novembre 2006, en tant que deuxième reprise chirurgicale du 
poignet gauche.  

47. D’après un rapport du 1er mars 2013 à l’OAI, le docteur R______, médecin traitant 
généraliste de l’assurée, avait proposé à cette dernière un suivi psychiatrique et 
psychothérapeutique en raison d’un état dépressif réactionnel.  

48. Lors d’un examen de l’assurée qu’il a effectué le 2 juillet 2013, le Dr Q______ a 
considéré que la situation médicale de l’assurée n’était pas suffisamment stabilisée 
pour permettre un bilan final, semblant au surplus compliquée par des lombalgies 
handicapantes ne concernant pas la SUVA. Il avait préconisé une évaluation 
multidisciplinaire à la Clinique romande de réadaptation de Sion (ci-après : CRR), 
mais l’assurée ne souhaitait pas s’y soumettre.  

49. Le 18 juillet 2013, le Dr L______ a indiqué au Dr Q______ qu’il n’était pas 
envisagé de prochain acte opératoire pour l’assurée.  

50. Dans une appréciation médicale du 30 septembre 2013, le Dr Q______ a rappelé 
que l’assurée avait eu un traumatisme au niveau de son coude gauche et que, dans 
les suites de cet accident, elle avait subi une intervention chirurgicale avec prise de 
greffe tendineuse au poignet gauche, dont les suites avaient été défavorables avec 
l’apparition d’une allodynie du poignet, encore en traitement, si bien que la 
situation n’était toujours pas stabilisée. D’après l’examen clinique de juillet 2013, 
la situation au niveau du coude gauche était favorable, avec une flexion de 140° et 
une extension complète et une cicatrice externe calme, légèrement hyperesthésique. 
En conclusion, il s’agissait d’une allodynie dans les suites d’une intervention 
chirurgicale pour greffe tendineuse et reconstruction d’un ligament rompu.  

51. D’après un rapport de consultation spécialisée du rachis du 16 octobre 2013 des 
docteurs S______ et T______, neurochirurgiens aux HUG, l’assurée avait bénéficié 
d’une décompression sélective L4-L5 droite en Turquie avec de bonnes suites 
opératoires initiales, mais elle avait développé ultérieurement une récidive de 
lombosciatalgies L5 droites avec lombalgies mécaniques et paresthésies au niveau 
du membre inférieur droit, sans déficit moteur.  

52. À teneur d’un rapport de consultation du 27 novembre 2013 du docteur U______, 
orthopédiste aux HUG, l’assurée devait subir une ablation du matériel 

 
 
 

 

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d’ostéosynthèse du coude droit, lui occasionnant une gêne clinique. Cette opération 
aura lieu le 7 février 2014.  

53. D’après un rapport médical intermédiaire du 3 janvier 2014 du Dr L______, il n’y 
avait aucune évolution et le pronostic était défavorable concernant le névrome ; il 
fallait s’attendre à un dommage permanent sous forme de douleurs allodyniques.  

54. Dans un rapport de consultation spécialisée du rachis du 31 janvier 2014, le 
Dr T______ a proposé une intervention de stabilisation rachidienne du niveau L3 à 
S1.  

55. À teneur d’un rapport de consultation du 19 juin 2014 du Dr U______, l’ablation 
du matériel d’ostéosynthèse du coude droit s’était compliquée par un écoulement 
séro-sanguinolant pendant plusieurs semaines, mais la cicatrice était désormais 
complètement fermée avec une petite croûte au niveau de l’ancien orifice de 
drainage, qui restait très sensible tout comme la cicatrice ; la douleur au niveau de 
la loge des fléchisseurs avait complètement disparu. L’assurée ne pouvait toujours 
pas soulevé des poids de plus de 3 à 4 kg avec la main droite ; elle avait une 
flexion/extension de 150°/5°/0° et une prosupination libre et complète.  

56. Le 9 septembre 2014, l’assurée a subi une opération effectuée par Dr L______, 
consistant en une reprise du syndrome du tunnel carpien gauche avec lambeau 
synovial du poignet gauche et une neurolyse du rameau cutané palmaire du nerf 
médian gauche.  

57. Le 16 octobre 2014, l’assurée a indiqué téléphoniquement à la SUVA que cette 
opération n’avait pas donné l’effet escompté ; ses troubles de santé et ses douleurs 
étaient bien plus importants qu’avant.  

58. D’après un rapport du 13 novembre 2014 du docteur V______, chirurgien de la 
main aux HUG, il y avait eu amélioration de l’hypoesthésie, mais pas de 
l’allodynie.  

59. Le 8 décembre 2014, l’assurée a été examinée par le Dr Q______.  

D’après l’appréciation médicale que celui-ci a rédigée le 9 décembre 2014, le coude 
gauche de l’assurée était bien mobile, avec une flexion dépassant largement les 
130° et une extension complète et aucun trouble dans la pro-supination, complète 
des deux côtés. S’agissant du poignet gauche, la palpation semblait déclencher des 
douleurs très importantes ; l’assurée, légèrement démonstrative, refusait toute 
mobilisation avec des manifestations d’épargne du membre supérieur ; la mesure 
des diamètres musculaires des membres supérieurs ne mettait pas en évidence 
d’amyotrophie. L’examen neurologique ne mettait pas en évidence des limitations 
dans la fonction sensitive des doigts, mais l’assurée refusait la palpation pour 
l’ensemble de sa main gauche (partie dorsale et palmaire). La palpation du coude 
gauche semblait aussi douloureuse et déclencher des douleurs au niveau de la main 
gauche.  

 
 
 

 

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La situation assécurologique de ce cas complexe était suffisamment stabilisée pour 
permettre une évaluation finale. Un retour à l’emploi antérieur n’était pas exigible 
compte tenu de la mauvaise évolution de la chirurgie du coude gauche et des suites 
de la dernière opération réalisée au niveau du poignet gauche. Pour les seules 
séquelles du membre supérieur gauche, l’assurée ne pourrait pas, à l’avenir, porter 
des charges supérieures à 5 kg, réaliser des travaux manuels nécessitant une force 
de serrage avec la main gauche, réaliser les mouvements en flexion/extension 
répétitifs du coude gauche, utiliser les outils lourds ou vibratoires. Dans une activité 
adaptée respectant ces limitations, l’assurée disposait d’une totale capacité de 
travail. Une prise en charge de médicaments, de physiothérapie et de consultation 
en orthopédie était prévue.  

L’état du membre supérieur gauche justifiait une indemnité pour atteinte à 
l’intégrité, que, par une appréciation du 9 décembre 2014, le Dr Q______ a fixée à 
12 %.  

60. Par courrier du 10 décembre 2014, la SUVA a informé l’assurée qu’il n’y avait plus 
lieu d’attendre de la continuation du traitement une amélioration notable des suites 
de l’accident du 30 novembre 2006. Elle mettait fin au paiement des soins 
médicaux (sous réserve de quelques consultations spécialisées en orthopédie, de 
quelques séances de physiothérapie et d’éventuels médicaments antidouleurs). 
L’indemnité journalière serait allouée jusqu’au 31 décembre 2014. La SUVA allait 
examiner si les conditions d’octroi d’une rente d’invalidité étaient remplies dès le 
1er janvier 2015. L’AI verserait probablement des prestations en espèces à l’assurée. 
Cette dernière avait droit à une indemnité pour atteinte à l’intégrité, de 
CHF 12'816.-, que la SUVA lui verserait en janvier 2015.  

61. D’après un avis médical du 12 décembre 2014 de la docteure W______, médecin 
auprès du service médical régional de l’AI (ci-après : SMR), basé sur l’appréciation 
médicale du Dr Q______, la capacité de travail de l’assurée était nulle dans 
l’activité habituelle depuis le 30 novembre 2006 ; dans une activité adaptée, elle 
était de 100 % de novembre 2007 à mars 2012, puis de 0 % de mars 2012 au 8 
décembre 2014 (en raison de la fracture du coude droit), puis à nouveau de 100 % 
dès le 9 décembre 2014.  

62. D’après le rapport d’enquête économique sur le ménage de l’OAI du 18 mars 2015, 
l’assurée avait un empêchement pondéré avec exigibilité de 35.6 % durant la 
période de novembre 2007 à mars 2012 puis dès décembre 2014, et de 50.4 % 
durant la période de mars 2012 à décembre 2014.  

63. Le 22 avril 2015, le docteur X______, spécialiste en chirurgie orthopédique et 
médecin d’arrondissement de la SUVA, a précisé que, compte tenu des limitations 
de l’assurée, l’activité d’employée dans un restaurant n’était également plus 
exigible.  

64. Le 6 mai 2015, le Dr E______ a opéré l’assurée au niveau de l’épaule droite.  

 
 
 

 

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65. Par décision du 5 octobre 2015, la SUVA a nié le droit de l’assurée à une rente 
d’invalidité de l’assurance-accident, et elle lui a alloué une indemnité pour atteinte 
à l’intégrité de 12 %, d’un montant de CHF 12'816.-.  

Il ressortait des investigations effectuées, notamment médicales, que l’assurée était 
à même d’exercer à plein temps une activité légère dans différents secteurs de 
l’industrie, à la condition qu’elle évite de porter des charges supérieures à 5 kg et de 
réaliser des travaux manuels nécessitant une force de serrage avec la main gauche, 
des mouvements en flexion/extension répétitifs du coude gauche ainsi que 
l’utilisation d’outils lourds ou vibratoires. Une telle activité exigible lui permettrait 
de réaliser un revenu mensuel de CHF 3'947.- (13ème salaire inclus) ; sans l’accident 
du 30 novembre 2006, elle réaliserait un gain mensuel de CHF 3'916.- (13ème salaire 
inclus) ; elle ne subissait pas de perte de gain due audit accident.  

66. Le 16 octobre 2015, l’assurée, désormais représentée par un avocat, a déclaré 
former opposition à cette décision de la SUVA, qui, le 19 octobre 2015, lui a 
communiqué à sa demande le dossier et lui a imparti un délai de trente jours pour 
motiver son opposition.  

67. Le 25 octobre 2015, la Dre W______ du SMR a estimé qu’il fallait soumettre 
l’assurée à une expertise bi-disciplinaire orthopédique et psychiatrique.  

68. Par courrier de son avocat du 6 novembre 2015, l’assurée a motivé son opposition 
précitée.  

Elle était en incapacité totale de travailler depuis son accident du 30 novembre 
2006. Elle avait subi plusieurs opérations chirurgicales, qui n’avaient pas apporté 
d’améliorations, même pour l’accomplissement de tâches ménagères simples. Il 
était illusoire de penser qu’elle pourrait travailler à 100 % en n’utilisant pas son 
bras gauche. D’après ses médecins, elle devait être reconnue comme définitivement 
incapable de travailler depuis le 30 octobre (recte : novembre) 2006.  

Son atteinte à l’intégrité, lui provoquant des douleurs en permanence, était de 
l’ordre de 50 %.  

69. D’après un certificat médical du 27 janvier 2016 établi par le docteur Y______, 
psychiatre, et Madame Z______, psychothérapeute, l’assurée souffrait d’un épisode 
dépressif sévère sans symptôme psychotique et d’une forme mixte avec pensées 
obsédantes et comportements compulsifs.  

70. Le 25 mai 2016, le Dr L______ a opéré l’assurée pour un doigt à ressaut D5 à 
droite et un syndrome de tunnel carpien à droite.  

71. Le 23 novembre 2016, le Dr E______ a opéré l’assurée pour des lésions du genou 
gauche.  

72. Par décision sur opposition du 28 novembre 2016, la SUVA a rejeté l’opposition de 
l’assurée à sa décision initiale du 5 octobre 2015.  

 
 
 

 

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D’après l’appréciation du Dr Q______, l’état de santé de l’assurée était stabilisé et 
il était objectivement exigible d’elle, qui était droitière, qu’elle exerce à plein temps 
une activité respectant les limitations fonctionnelles énumérées, soit une activité 
très légère et sans mouvements contre-indiqués pour le membre supérieur gauche 
non dominant. Il n’y avait pas d’incapacité de gain, notion à apprécier à long terme 
et sur le marché général du travail entrant en considération pour l’assurée. 
L’assurée avait l’obligation de limiter le dommage, en prenant un emploi dans un 
autre domaine d’activité, moins lourd que celui exercé au moment de l’accident. 
D’après les descriptions de postes de travail (ci-après : DPT) recueillies 
conformément à la jurisprudence, englobant des activités très légères et sans 
mouvements contre-indiqués pour le membre supérieur gauche non dominant, le 
revenu d’invalide de l’assurée pouvait être fixé à CHF 3'947.- par mois (au 
demeurant au-dessous de la moyenne des salaires entrant en considération). Sans 
l’accident, l’assurée percevrait un revenu mensuel de l’ordre de CHF 3'916.-. La 
comparaison de ces revenus ne permettait pas d’admettre l’existence d’un préjudice 
économique atteignant le seuil légal de 10 % pour reconnaître le droit à une rente 
d’invalidité. Le résultat ne serait pas différent si le gain d’invalide était fixé sur la 
base des données statistiques de l’Enquête suisse sur la structure des salaires (ci-
après : ESS). Selon les chiffres statistiques déterminants pour 2014, la valeur 
moyenne de la rémunération pour des femmes chargées de tâches simples (niveau 
de compétence 1) dans le secteur privé s’élevait à CHF 53'793.- en 2014 (pour 41.7 
heures par semaine), somme qui, déduction faite de 10 %, donnait un gain 
d’invalide mensuel supérieur aux CHF 3'947.- retenus.  

Le Dr Q______ avait estimé l’atteinte à l’intégrité au niveau du coude gauche à 
10 %, en retenant la fourchette la plus élevée en cas d’arthrose moyenne (table 5), 
et à 2 % pour les séquelles d’allodynie au niveau du poignet gauche. L’allocation 
requise par l’assurée d’une indemnité de 50 % équivaudrait à une perte d’un bras au 
niveau du coude ou au-dessus du coude. Il n’y avait pas d’éléments médicaux 
pertinents permettant d’admettre la présence d’une atteinte plus importante à celle 
déterminée par le Dr Q______.  

73. Par acte du 12 janvier 2017, l’assurée a recouru contre cette décision sur opposition 
par-devant la chambre des assurances sociales de la Cour de justice (ci-après : 
CJCAS), en concluant principalement à son annulation, au constat qu’elle était 
incapable de travailler à 100 % et que son atteinte à l’intégrité était de 50 %, et à 
l’allocation d’une indemnité de procédure, et, subsidiairement, à ce qu’une contre-
expertise indépendante soit ordonnée pour déterminer la perte de fonction de ses 
membres supérieurs et son éventuelle capacité de gain résiduelle.  

La SUVA avait procédé à une constatation inexacte et incomplète des faits 
pertinents et insuffisamment motivé sa décision, en se basant sur la science 
« infuse » du Dr Q______, qui ne l’avait jamais vue ni examinée, et « balayait d’un 
revers de la main » les constatations médicales de plusieurs médecins, soit des Drs 
E______, G______, J______, L______ et Y______, qui, eux, l’avaient suivie et 

 
 
 

 

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- 13/30 - 

examinée. C’était une vue de l’esprit, une « appréciation entièrement théorique de 
ronds de cuir », que de retenir qu’elle pouvait réaliser un revenu mensuel de 
CHF 3'947.- (13ème salaire inclus). Aucun employeur n’engagerait une femme qui, 
comme elle, était lourdement handicapée, souffrait de multiples lésions et maux 
(coude gauche, poignet gauche, membre supérieur droit, genou gauche, humeur 
dépressive, stress lié aux opérations successives), âgée de 52 ans. Selon le Dr 
L______, l’assurée était en exclusion complète de son membre supérieur gauche. Il 
était incompréhensible qu’elle puisse gagner autant en étant invalide que si elle ne 
l’était pas. Les hypothèses formulées par la SUVA étaient « farfelues ». Celle-ci ne 
pouvait se baser sur les rapports de son seul médecin-conseil, qui n’avait pas force 
probante.  

L’assurée a joint à son recours les rapports médicaux suivants :  

- le rapport de l’opération pratiquée le 23 novembre 2016 par le Dr E______ ;  

- un certificat médical du 21 décembre 2016 du Dr L______, aux termes duquel, 
même si, pour le membre supérieur gauche, le taux d’atteinte à l’intégrité selon 
les tables 5 ou 6 était à évaluer aux alentours de 10 %, le port de charges décrit 
par le Dr Q______ ne correspondait pas à la réalité, l’assurée étant en exclusion 
complète de son membre supérieur gauche et ne pouvant absolument pas 
l’utiliser ;  

- un certificat médical du 21 décembre 2016 du Dr Y______ et de la 
psychothérapeute Z______, selon lequel, en raison de l’enchainement et de 
l’accumulation d’opérations, l’assurée souffrait d’un stress considérable mettant 
sa santé psychique sous une tension permanente ; une péjoration de son état 
anxieux-dépressif augmenterait considérablement le risque d’une grave 
décompensation psychique.  

74. Par mémoire du 9 mars 2017, la SUVA a conclu au rejet du recours. Elle a produit 
le dossier de la cause (403 pièces) et une appréciation médicale de la Dre 
AA______, spécialiste FMH en chirurgie, du 2 mars 2017 (de 20 pages).  

La décision attaquée était suffisamment motivée. Les conclusions du Dr Q______ 
du 9 décembre 2014 (complétées par la prise de position du Dr AB______ du 22 
avril 2015) faisaient suite à un examen clinique de l’assurée, tenaient compte des 
plaintes subjectives de cette dernière, se fondaient sur l’étude de toutes les pièces 
du dossier ; ledit médecin-conseil discutait les éléments pertinents. Les avis 
exprimés depuis lors par les Drs L______, E______ et Y______ ne remettaient pas 
en cause le profil d’exigibilité dressé par le Dr Q______ ; ces médecins se 
prononçaient sur  des atteints étrangères à l’accident assuré.  

La SUVA s’était fondée, pour évaluer le revenu d’invalide de l’assurée, sur des 
DPT concernant de nombreux postes de travail parfaitement compatibles avec les 
limitations fonctionnelles en présence ; les données tirées à titre subsidiaire de 
l’ESS recouvraient également un large éventail d’activités non qualifiées, 
n’impliquant pas de formation particulière et correspondant au profil professionnel 

 
 
 

 

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de l’assurée. Cette dernière ne remettait pas en cause son revenu de valide. Le droit 
à une rente d’invalidité devait être dénié.  

L’appréciation faite par le Dr Q______ concernant l’atteinte à l’intégrité prenait en 
considération toutes les atteintes occasionnées par l’accident, et elle appliquait 
correctement les principes jurisprudentiels en la matière.  

Dans son appréciation jointe à cette écriture, la Dre AA______ (après avoir, sur 
14 pages, relaté l’anamnèse de l’assurée et fait un résumé des documents médicaux 
figurant au dossier) a expliqué, sur 4 pages, la situation médicale de l’assurée dans 
la mesure requise pour déterminer si les conclusions du Dr Q______ relatives au 
profil d’exigibilité de l’assurée sont à confirmer. C’était à juste titre que le 
Dr Q______ avait retenu que la situation médicale de l’assurée était stabilisée tant 
au niveau du coude gauche qu’à celui du poignet gauche. Les limitations 
fonctionnelles admises pour les seules séquelles du membre supérieur gauche, pour 
une droitière, étaient correctes. L’assurée disposait d’une totale capacité de travail 
pour exercer une activité professionnelle respectant ces limitations. La 
recrudescence de la symptomatologie douloureuse relevée par le Dr L______ dans 
son certificat du 21 décembre 2016 concernait le membre supérieur droit de 
l’assurée, dont les troubles ne se trouvaient pas dans un rapport de causalité avec 
l’accident du 30 novembre 2006. Concernant le membre supérieur gauche, 
l’examen du Dr Q______ de décembre 2014 avait permis de constater que l’assurée 
étaient indépendantes pour les activités quotidiennes, comme manger, s’habiller, 
etc. et même faire des courses ; l’assurée ne présentait pas d’amyotrophie, qui 
démontrerait une exclusion de son membre supérieur gauche.  

75. Par une réplique du 3 avril 2017, l’assurée a pour l’essentiel répété les termes et 
conclusions de son recours. Il ne fallait pas refuser une instruction complémentaire 
alors que les avis médicaux étaient « totalement divergents entre celui du médecin 
de la SUVA et ceux de la patiente ». L’assurée avaient de telles séquelles de son 
accident qu’elle n’était pas à même de mettre en valeur ses compétences 
professionnelles sur le marché du travail ; en s’appuyant sur le résultat de 
recherches de DPT sans tenir compte de la réalité de son handicap, la SUVA tirait 
« des plans sur la comète ». L’assurée contestait l’appréciation du Dr Q______.  

76. Par duplique du 2 mai 2017, la SUVA a confirmé la décision attaquée et sa réponse 
au recours. Les appréciations retenues à la base de la décision attaquée et celle 
fournie par la Dre AA______ étaient conformes aux exigences jurisprudentielles ; 
les prises de position des autres médecins n’étaient pas de nature à jeter un doute, 
même minime, sur les conclusions des médecins-conseils de la SUVA ; certains des 
rapports médicaux produits se rapportaient à des atteintes étrangères à l’accident 
assuré. Il n’était pas irréaliste de retenir qu’il existait sur un marché du travail 
équilibré des emplois adaptés aux limitations fonctionnelles de l’assurée. Les 
valeurs tirées de DPT ou de l’ESS étaient certes théoriques, mais, dans le domaine 
de l’assurance-accidents, il n’y avait pas lieu d’examiner si un invalide pouvait être 
placé, eu égard aux conditions concrètes du marché du travail (ceci revenant à 

 
 
 

 

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l’assurance-chômage), mais s’il pourrait encore exploiter économiquement sa 
capacité résiduelle de travail lorsque les places de travail disponibles 
correspondaient à l’offre de la main-d’œuvre, ce qui était le cas en l’espèce.  

77. Dans des observations du 23 mai 2017, l’assurée a estimé qu’une expertise 
indépendante et neutre devait être ordonnée, compte tenu des avis divergents des 
médecins. La réalité des faits était qu’il n’y avait aucun emploi adapté pour 
l’assurée. Cette dernière a persisté dans les termes et conclusions (principales et 
subsidiaires) de son recours.  

78. Les 18 mai et 7 juillet 2017, l’assurée a été soumise, dans le cadre de la procédure 
devant l’OAI, à une expertise bi-disciplinaire, orthopédique et psychiatrique, 
effectuée par les docteurs AC______, chirurgien orthopédique FMH, et AD______, 
psychiatre-psychothérapeute FMH, du Centre d’Expertises Médicales de Nyon (ci-
après : CEMed).  

Le rapport du CEMed a été rendu le 4 octobre 2017.  

Les experts ont retenu les diagnostics suivants ayant une répercussion sur la 
capacité de travail :  

- status après fracture du coude gauche avec instabilité et neuropathie résiduelle, 
hyperpathie dans le territoire du cubital (depuis 2006) ;  

- status après cure du tunnel carpien à gauche et à droite ; ténosynovite de 
l’extenseur ulnaire du carpe gauche, irritation osseuse du cubitus distal (depuis 
2009) ;  

- status après arthroscopie itérative du genou gauche pour lésion cartilagineuse du 
condyle médian ainsi que du cartilage rétropatellaire, arthrose résiduelle 
douloureuse (depuis 2016) ;  

- status après traitement intra-articulaire de lésion de la coiffe, du labrum et 
cartilagineuse de l’épaule droite avec douleur résiduelle et limitation de 
fonction (depuis 2015) ;  

- rachis dégénératif avec discopathies étagées, antélisthésis dégénératif de L4 sur 
L5, status après décompression L4-L5 avec laminectomie L4 droite , fibroses 
péri-articulaire L5 droite (depuis 2008).  

Ils ont fait mention, au titre de diagnostics sans répercussion sur la capacité de 
travail, de dysthymie, d’un changement de relations familiales pendant l’enfance, 
de difficultés en lien avec des évènements malheureux, de décès d’un membre de la 
famille, de status après fracture-luxation du coude droit avec perte de force 
résiduelle (depuis 2012) et de status après arthroscopie du genou droit pour lésion 
cartilagineuse.  

Il n’y avait aucune limitation fonctionnelle sur le plan psychique, mais, sur le plan 
physique, une impotence du membre supérieur gauche, une limitation d’utilisation 
de la force du membre supérieur droit, une douleur au niveau du genou empêchant 

 
 
 

 

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la marche sur des distances excédant 100 mètres, des lombalgies chroniques dans le 
membre inférieur droit.  

L’assurée présentait une totale incapacité de travail dans l’activité exercée 
jusqu’alors, depuis 2006, sans qu’il soit possible, eu égard aux très nombreuses 
chirurgies subies, de détailler semaine par semaine ou mois par mois le degré de 
capacité ou d’incapacité de travail entre les différentes chirurgies. S’agissant d’une 
capacité de travail dans une activité adaptée, le SMR en avait retenu une épargnant 
le membre supérieur gauche, mais il n’était plus possible de se prononcer pour la 
période antérieure à mars 2012 ; comme le SMR l’admettait, à la suite de la fracture 
du coude (droit) en mars 2012, la capacité de travail de l’assurée était nulle même 
dans des activités adaptées, d’autant plus que des atteintes s’étaient ajoutées 
ultérieurement au niveau du genou gauche et de l’épaule droite.  

79. Le 1er décembre 2017, l’OAI a adressé à l’assurée un projet de décision qui lui 
reconnaîtrait le droit à une rente entière d’invalidité avec effet au 1er novembre 
2007, sur la base d’un degré d’invalidité de 90 % en présence d’un statut mixte 
constitué d’un 80 % d’activité professionnelle (avec un empêchement de 100 %  et, 
partant, un degré d’invalidité de 80 %) et d’un 20 % de travaux habituels dans le 
ménage (avec un empêchement de 50 % et, partant, un degré d’invalidité de 10 %).  

80. Le 15 décembre 2017, l’assurée a communiqué ce projet de décision à la CJCAS, 
qui – après que la SUVA, le 18 janvier 2018, l’eut requis – a ordonné, le 19 janvier 
2018, l’apport du dossier de l’AI, puis, une fois ledit dossier produit, a invité les 
parties à se déterminer.  

81. Par écriture du 2 mars 2018, se référant à une appréciation médicale de la 
Dre AA______ du 28 février 2018 jointe à cette écriture, la SUVA a relevé que 
l’OAI avait alloué une rente entière d’invalidité à l’assurée en tenant compte de 
nombreuses atteintes dont la prise en charge n’incombait pas à la SUVA ; seul le 
premier diagnostic retenu par les experts du CEMed était en relation avec l’accident 
assuré. Sur les seize opérations subies par l’assurée, seules cinq avaient trait à la 
pathologie du coude gauche, dont une incluait un syndrome du tunnel carpien 
gauche d’origine non accidentelle. Il se confirmait que la situation médicale en 
regard du seul état séquellaire de l’accident du 30 novembre 2006 était stabilisée en 
2014. Les examens cliniques du coude gauche effectués respectivement par le 
Dr Q______ en 2013 et en 2014 et par les experts du CEMed en 2017 donnaient 
des résultats superposables pour la mobilité dudit coude (flexion/extension et pro-
supination), les périmètres du bras et de l’avant-bras gauches et l’allodynie du 
poignet gauche. Tant en 2014 qu’en 2017, l’assurée ne présentait pas 
d’amyotrophie du bras gauche, qui était donc utilisé. Les experts du CEMed ne 
faisaient pas mention d’une impossibilité d’effectuer les activités de la vie 
quotidienne (manger, boire, aller aux toilettes, etc.) ou même la nécessité d’avoir de 
l’aide. Aussi ne pouvait-on retenir qu’il y avait impotence fonctionnelle totale, 
voire exclusion du membre supérieur gauche. La SUVA persistait intégralement 
dans ses conclusions.  

 
 
 

 

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82. Par décision du 8 mars 2018, reprenant les termes du projet de décision précité du 
1er décembre 2017, l’OAI a octroyé à l’assurée une rente entière d’invalidité avec 
effet au 1er novembre 2007.   

83. Par écriture du 3 avril 2018, l’assurée a indiqué qu’elle avait été opérée le 7 février 
2018 et se déplaçait désormais en chaise roulante. Elle avait subi cinq opérations 
chirurgicales du coude et du poignet gauches, en 2006, 2009, 2010, 2013 et 2014. 
Son évolution n’avait pas été favorable. L’assurée avait désormais besoin de la 
présence de son époux pour presque tous les gestes du quotidien ; les limitations 
fonctionnelles du membre supérieur gauche étaient telles qu’elle ne pouvait plus 
s’habiller seule. Les experts du CEMed avaient diagnostiqué une amyotropie du 
membre supérieur gauche. Il fallait relativiser la déclaration de l’assurée, selon 
laquelle elle préparait le petit-déjeuner pour sa fille, car elle ne pouvait le préparer 
seule. La Dre AA______ n’était pas neutre lorsqu’elle disait que l’impotence du 
membre supérieur gauche retenue par les experts du CEMed n’était « pas vraiment 
réalisée ». L’assurée ne pouvait s’habiller seule, aller seule aux toilettes, faire sa 
toilette seule, se faire à manger, sans l’aide constante de son mari et d’autres 
personnes. Elle persistait dans ses explications et conclusions.  

84. En date du 20 juillet 2018, en réponse à la demande de la CJCAS, l’OAI a transmis 
à cette dernière les pièces de son dossier postérieures au 19 janvier 2018, dont sa 
décision précitée du 8 mars 2018, entrée en force, une demande du 13 juin 2018 
d’allocation pour impotent et un projet de décision du 28 juin 2018 de refus d’une 
telle allocation, pour le motif qu’elle était requise consécutivement à un accident.  

85. Le 23 juillet 2018, la CJCAS a communiqué copie de ce courrier de l’OAI aux 
parties.  

EN DROIT 

1. a. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 5 de la loi sur l'organisation judiciaire, 
du 26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05), la chambre des assurances sociales de la 
Cour de justice connaît en instance unique des contestations prévues à l’art. 56 de la 
loi fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales, du 6 octobre 
2000 (LPGA - RS 830.1), relatives à la loi fédérale sur l'assurance-accidents, du 
20 mars 1981 (LAA - RS 832.20). Sa compétence pour juger du cas d’espèce est 
ainsi établie, la décision attaquée étant une décision sur opposition de l’assureur-
accidents relative à des prestations prévues par la LAA.  

b. La procédure devant la chambre de céans est régie par les dispositions de la 
LPGA et celle du titre IVA (soit les art. 89B à 89l) de la loi de procédure 
administrative du 12 septembre 1985 (LPA – E 10), complétées par les autres 
dispositions de la LPA en tant que ses articles précités n’y dérogent pas (art. 89A 
LPA), les dispositions spécifiques que la LAA contient sur la procédure restant 
réservées (art. 1 al. 1 LAA).  

 
 
 

 

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Le recours a été déposé en temps utile, compte tenu de la suspension du délai de 
recours du 18 décembre au 2 janvier inclusivement (art. 38 al. 4 let. c et 60 LPGA).  

Il satisfait aux exigences de forme et de contenu prévues par la loi (art. 61 let. b 
LPGA ; cf. aussi art. 89B de la loi sur la procédure administrative, du 12 septembre 
1985 - LPA - E 5 10).  

Touchée par ladite décision et ayant un intérêt digne de protection à son annulation 
ou sa modification, la recourante a qualité pour recourir (art. 59 LPGA).  

c. Le recours est donc recevable.  

2. a. La procédure dans le domaine des assurances sociales est régie par le principe 
inquisitoire, d'après lequel les faits pertinents de la cause doivent être constatés 
d'office par l'assureur (art. 43 al. 1 LPGA) ou, éventuellement, par le juge (art. 61 
let. c LPGA). Dans le cadre de l’application de l’art. 43 al. 1 LPGA, l’assureur 
dispose d’une grande latitude pour déterminer quels moyens doivent être mis en 
œuvre pour déterminer les faits pertinents. L’objet de la preuve dépend de la 
situation concrète en fait et en droit. Le principe inquisitoire commande ainsi de 
déterminer l’état de fait pertinent dans la mesure où cela s’avère nécessaire pour 
pouvoir se prononcer, au degré de la vraisemblance prépondérante, sur le droit aux 
prestations (arrêt du Tribunal fédéral 8C_815/2012 consid. 3.2.1). Ce principe n'est 
cependant pas absolu. Sa portée peut être restreinte par le devoir des parties de 
collaborer à l'instruction de l'affaire. Si le principe inquisitoire dispense les parties 
de l'obligation de prouver, il ne les libère pas du fardeau de la preuve, dans la 
mesure où, en cas d'absence de preuve, c'est à la partie qui voulait en déduire un 
droit d'en supporter les conséquences, sauf si l'impossibilité de prouver un fait peut 
être imputée à la partie adverse. Cette règle ne s'applique toutefois que s'il se révèle 
impossible, dans le cadre de la maxime inquisitoire et en application du principe de 
la libre appréciation des preuves, d'établir un état de fait qui correspond, au degré 
de la vraisemblance prépondérante, à la réalité (ATF 139 V 176 consid. 5.2 p. 185 
et les références).  

b. Si l’administration ou le juge, se fondant sur une appréciation consciencieuse 
des preuves fournies par les investigations auxquelles ils doivent procéder d’office, 
sont convaincus que certains faits présentent un degré de vraisemblance 
prépondérante et que d’autres mesures probatoires ne pourraient plus modifier cette 
appréciation, il est superflu d’administrer d’autres preuves (appréciation anticipée 
des preuves ; ATF 122 II 464 consid. 4a ; ATF 122 III 219 consid. 3c). Une telle 
manière de procéder ne viole pas le droit d’être entendu selon l’art. 29 al. 2 de la 
Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 (RS 101 – Cst ; 
SVR 2001 IV, n. 10, p. 28, consid. 4b), la jurisprudence rendue sous l’empire de 
l’art. 4 aCst. étant toujours valable (ATF 124 V 90 consid. 4 ; ATF 122 V 157 
consid. 1d).  

 
 
 

 

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3. a. Le litige concerne le degré d’invalidité et le taux de l’indemnité pour atteinte à 
l’intégrité découlant de l’accident du 30 novembre 2006, à savoir deux des 
prestations en espèces prévues par la LAA.  

b. Il n’est pas contesté que la recourante a subi, le 30 novembre 2006, un accident 
pour lequel l’intimée, étant alors son assureur-accidents, doit verser les prestations 
prévues par la LAA, pour toutes les conséquences dommageables qui se trouvent 
dans un rapport de causalité naturelle (ATF 119 V 335 consid. 1 ; ATF 118 V 286 
consid. 1b et les références) et adéquate avec ledit événement assuré (ATF 125 V 
456 consid. 5a et les références). Il n’est pas véritablement contesté et doit en tout 
état être souligné d’emblée que les conséquences ici pertinentes se limitent aux 
atteintes portées par l’accident précité au membre supérieur gauche de la 
recourante, soit à ses coude et poignet gauches (non compris une cure du tunnel 
carpien gauche). La perspective est donc différente de celle de l’AI, qui appréhende 
la situation de santé globale de ses assurés, en sorte que, en l’occurrence, la 
reconnaissance par l’OAI d’une invalidité de 90 % n’implique nullement qu’une 
semblable invalidité doive être admise à la charge de l’intimée, tant il est évident 
que l’OAI s’est prononcé dans le sens précité au regard de diagnostics nombreux 
ayant des répercussions sur la capacité de travail, dont un seul est également du 
ressort de l’intimée, à savoir, précisément, les atteintes au coude et au poignet 
gauches. Le dossier n’apporte aucun élément permettant de soutenir que les autres 
atteintes à la santé, physique et psychique, de la recourante relevées par les experts 
du CEMed – au demeurant sans répercussion sur la capacité de travail s’agissant 
des diagnostics d’ordre psychiatrique – seraient en lien de causalité avec l’accident 
du 30 novembre 2006. Dans la mesure où l’ensemble des atteintes à la santé n’en 
constituent pas moins une réalité que vit la recourante, la nécessité de faire 
abstraction de nombre d’entre elles conduit immanquablement à rendre l’approche 
des points pertinents quelque peu théorique, notamment l’estimation du revenu 
d’invalide de la recourante, soit de sa capacité de gain, au regard de ses seules 
atteintes précitées.  

c. Il apparaît utile, dans ce contexte, de résumer les faits pertinents, sur la base des 
explications, non contestées et au demeurant étayées par les pièces du dossier, que 
la Dre AA______ a données dans son appréciation du 2 mars 2017 sur les atteintes 
à la santé ici pertinentes.  

L’accident du 30 novembre 2006 a provoqué une fracture-impaction versant de la 
tête radiale, une fracture de la pointe coronoïdienne, un fragment ostéochondral 
intra-articulaire libre et la présence d’un corps cartilagineux intra-articulaire libre 
dans le récessus articulaire antérieur à gauche. Le 6 décembre 2006, l’assurée a subi 
une première opération, ayant consisté principalement en micro-fracture et 
chondroplastie au niveau du coude gauche.  

Au vu de la persistance d’une symptomatologie douloureuse et d’une suspicion 
d’instabilité au niveau du coude gauche, la recourante a subi deux autres 
interventions au niveau du coude gauche, avec reconstruction du ligament ulno-

 
 
 

 

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huméral gauche réalisée à l’aide d’une greffe tendineuse à partir du tendon du 
muscle long palmaire.  

La recourante a alors développé une allodynie au niveau du poignet gauche, à 
l’endroit de la prise de greffe, en raison d’un névrome de la branche cutanée 
palmaire du nerf médian. Il s’en est suivi trois opérations à ce niveau, la dernière en 
septembre 2014.  

d. Estimant la situation médicale de la recourante, au regard des atteintes ici 
pertinentes, stabilisée lorsque cette dernière a été examinée par le médecin-conseil 
de l’intimée, le 8 décembre 2014, il incombait à l’intimée de se déterminer sur 
l’existence d’une invalidité ouvrant le droit à une rente d’invalidité et sur celle 
d’une atteinte à l’intégrité ouvrant le droit à une indemnité pour atteinte à 
l’intégrité.  

4. a. Pour l’octroi de telles prestations, l'administration ou le juge a besoin de 
documents que le médecin doit lui fournir (ATF 122 V 157 consid. 1b).  

b. Selon le principe de libre appréciation des preuves, pleinement valable en 
procédure judiciaire de recours dans le domaine des assurances sociales (cf. art. 61 
let. c LPGA), le juge n'est pas lié par des règles formelles, mais doit examiner de 
manière objective tous les moyens de preuve, quelle qu'en soit la provenance, puis 
décider si les documents à disposition permettent de porter un jugement valable sur 
le droit litigieux. En cas de rapports médicaux contradictoires, le juge ne peut 
trancher l'affaire sans apprécier l'ensemble des preuves et sans indiquer les raisons 
pour lesquelles il se fonde sur une opinion médicale et non pas sur une autre.  

L'élément déterminant pour la valeur probante d'un rapport médical n'est ni son 
origine, ni sa désignation, mais son contenu. À cet égard, il importe que les points 
litigieux importants aient fait l'objet d'une étude fouillée, que le rapport se fonde sur 
des examens complets, qu'il prenne également en considération les plaintes 
exprimées, qu'il ait été établi en pleine connaissance du dossier (anamnèse), que la 
description des interférences médicales soit claire et enfin que les conclusions de 
l'expert soient bien motivées (ATF 125 V 351 consid. 3).  

c. Sans remettre en cause le principe de la libre appréciation des preuves, le 
Tribunal fédéral des assurances a posé des lignes directrices en ce qui concerne la 
manière d'apprécier certains types d'expertises ou de rapports médicaux (ATF 125 
V 351 consid. 3b).  

c/aa. Le juge peut accorder pleine valeur probante aux rapports et expertises établis 
par les médecins des assureurs aussi longtemps que ceux-ci aboutissent à des 
résultats convaincants, que leurs conclusions soient sérieusement motivées, que ces 
avis ne contiennent pas de contradictions et qu’aucun indice concret ne permette de 
mettre en cause leur bien-fondé. Le simple fait que le médecin consulté est lié à 
l’assureur par un rapport de travail ne permet pas encore de douter de l’objectivité 
de son appréciation ni de soupçonner une prévention à l’égard de l’assuré. Ce n’est 
qu’en présence de circonstances particulières que les doutes au sujet de 

 
 
 

 

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l’impartialité d’une appréciation peuvent être considérés comme objectivement 
fondés. Étant donné l’importance conférée aux rapports médicaux dans le droit des 
assurances sociales, il y a lieu toutefois de poser des exigences sévères quant à 
l’impartialité de l’expert (ATF 125 V 351 consid. 3b/ee ; arrêt du Tribunal fédéral 
des assurances I 592/99 du 13 mars 2000).  

c/bb. En ce qui concerne les rapports établis par les médecins traitants, le juge peut 
et doit tenir compte du fait que, selon l’expérience, le médecin traitant est 
généralement enclin, en cas de doute, à prendre parti pour son patient en raison de 
la relation de confiance qui l’unit à celui-ci (ATF 125 V 351 consid. 3b/bb et cc).  

c/cc. Lorsqu'une décision administrative s'appuie exclusivement sur l'appréciation 
d'un médecin interne à l'assureur social et que l'avis d'un médecin traitant ou d'un 
expert privé auquel on peut également attribuer un caractère probant laisse subsister 
des doutes même faibles quant à la fiabilité et la pertinence de cette appréciation, la 
cause ne saurait être tranchée en se fondant sur l'un ou sur l'autre de ces avis, et il y 
a lieu de mettre en œuvre une expertise par un médecin indépendant selon la 
procédure de l'art. 44 LPGA ou une expertise judiciaire (ATF 135 V 465 ; arrêt du 
Tribunal fédéral 8C_456/2010 du 19 avril 2011 consid. 3). 

5. a. L’octroi d’une rente d’invalidité suppose une invalidité, à savoir – en matière 
d’assurance-accidents comme dans les autres domaines des assurances sociales – 
une incapacité de gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue 
durée (art. 8 al. 1 LPGA), d’au minimum 10 % dans l’assurance-accidents (art. 18 
al. 1 LAA), alors qu’elle doit être d’au minimum 40 % dans l’assurance-invalidité 
(art. 28 al. 1 let. c de la loi fédérale sur l’assurance-invalidité du 19 juin 1959 - 
LAI - 831.20). Selon l’art. 7 LPGA, l’incapacité de gain est toute diminution de 
l’ensemble ou d’une partie des possibilités de gain de l’assuré sur un marché du 
travail équilibré dans son domaine d’activité, si cette diminution résulte d’une 
atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et qu’elle persiste après les 
traitements et les mesures de réadaptation exigibles. L’art. 7 al. 2 LPGA précise que 
seules les conséquences de l’atteinte à la santé sont prises en compte pour juger de 
la présence d’une incapacité de gain, et, de plus, qu’il n’y a incapacité de gain que 
si celle-ci n’est pas objectivement surmontable.  

Une atteinte à la santé seule ne suffit pas, quelle que soit sa gravité, à constituer une 
invalidité ; elle doit avoir pour conséquence une incapacité de gain. L’incapacité de 
gain ne se réfère pas à la profession exercée par l’assuré avant l’atteinte à la santé ; 
si l’assuré est devenu incapable d’exercer sa profession mais peut prendre une autre 
activité raisonnablement exigible, après le traitement et la réadaptation, l’évaluation 
de l’incapacité de travail est faite d’après cette activité exigible. Si la perte de gain 
est due à un manque de places de travail, et non à l’atteinte à la santé, il n’y a pas 
d’invalidité, dans la définition de laquelle d’autres facteurs extérieurs sont aussi 
écartés, comme l’âge, le manque de formation, les différences socioculturelles 
(Pierre-Yves GREBER, L’assurance-vieillesse, survivants et invalidité, in Droit 
suisse de la sécurité sociale, vol. I, éd. par Pierre-Yves GREBER / Bettina KAHIL-

 
 
 

 

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WOLFF / Ghislaine FRÉSARD-FELLAY / Romolo MOLO, 2010, p. 137 ss, n. 
166).  

b. Selon l’art. 16 LPGA, pour évaluer le taux d’invalidité, le revenu que l’assuré 
aurait pu obtenir s’il n’était pas invalide est comparé avec celui qu’il pourrait 
obtenir en exerçant l’activité qui peut raisonnablement être exigée de lui après les 
traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché du travail équilibré. Le 
degré d’invalidité résulte de la différence entre le revenu dit d’invalide (ou avec 
invalidité) et le revenu sans invalidité, et ce au moment de l’ouverture du droit à la 
rente. Les revenus avec et sans invalidité doivent être déterminés par rapport à un 
même moment et les modifications de ces revenus susceptibles d'influencer le droit 
à la rente survenues jusqu'au moment où la décision est rendue doivent être prises 
en compte (ATF 129 V 222 et 128 V 174).  

c. S'agissant de la fixation du revenu d'invalide, ce n'est pas le fait que l'assuré 
mette réellement à profit sa capacité résiduelle de travail qui est déterminant, mais 
bien plutôt le revenu qu'il pourrait en tirer dans une activité raisonnablement 
exigible. Le caractère raisonnablement exigible d'une activité doit être évalué de 
manière objective, c'est-à-dire qu'on ne peut simplement tenir compte de 
l'appréciation négative par l'assuré de l'activité en cause. La jurisprudence admet 
très largement le caractère exigible d'une activité (Ulrich MEYER, Rechtsprechung 
des Bundesgerichts zum IVG, 2ème éd., p. 294ss). Le revenu d'invalide doit être 
évalué avant tout en fonction de la situation professionnelle concrète de l'intéressé.  

En l'absence d'un revenu effectivement réalisé, la jurisprudence considère que le 
revenu d'invalide peut être évalué sur la base de statistiques salariales (ATF 126 V 
75 consid. 3b), singulièrement à la lumière de celles figurant dans l'enquête suisse 
sur la structure des salaires, publiée par l'Office fédéral de la statistique (ATF 124 
V 321 consid. 3b/aa), ou de données salariales résultant de la description de postes 
de travail (DPT), recueillies par la SUVA et devant remplir des conditions posées 
par la jurisprudence (ATF 129 V 472 consid. 4.2 ; arrêt du Tribunal fédéral 
8C_199/2017 du 6 février 2018 consid. 4.3 et 5.2 ; arrêt du Tribunal fédéral des 
assurances I.471/04 du 16 juin 2005 consid. 3.3 ; cf. arrêts du Tribunal fédéral 
9C_843/2015 du 7 avril 2016 sur les statistiques spécifiques à la branche de 
l’informatique et des télécommunications, et 9C_474/2016 du 8 février 2017 sur les 
statistiques de l’Union suisse des arts et métiers sur des statistiques spécifiques à la 
profession de moniteur d’auto-école indépendant).  

d. Pour déterminer le revenu sans invalidité avant un accident, il faut rechercher 
quelles sont les possibilités de gain d'un assuré censé utiliser pleinement sa capacité 
de travail. Lorsqu'on peut partir de l'idée que l'assuré aurait continué son activité 
professionnelle sans la survenance de l'atteinte à la santé, on prendra en compte le 
revenu qu'il obtenait dans le poste occupé jusqu'alors, adapté à l'évolution des 
salaires (arrêt du Tribunal fédéral 8C_708/2007 du 21 août 2008 consid. 5.5; 
RAMA 2006 n° U 568 p. 66, consid. 2).  

 
 
 

 

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La preuve de l’existence de circonstances qui justifieraient de s’écarter, en sa 
faveur ou en sa défaveur, du revenu effectivement réalisé par l’assuré est soumise à 
des exigences sévères, qu’il s’agisse de l’évaluation du revenu avec ou sans 
invalidité (arrêt du Tribunal fédéral I.290/04 du 28 décembre 2004 et les 
références ; ATAS/250/2017 du 28 mars 2017 consid. 13).  

6. a. En l’espèce, la recourante prétend à tort que l’intimée s’est appuyée, pour rendre 
la décision attaquée, exclusivement sur l’appréciation de son médecin-conseil (soit 
le Dr Q______) sans même que celui-ci ne l’ait examinée. Il résulte en effet du 
dossier que l’intimée a été examinée à plusieurs reprises par des médecins 
d’arrondissement de l’intimée, soit, dans un premier temps, par les Dr H______ (les 
23 novembre 2007, 23 juin 2008 et 3 avril 2009) et K______ (le 21 mai 2010), puis 
par le Dr Q______ (les 28 janvier 2013, 2 juillet 2013 et 8 décembre 2014). Ces 
médecins disposaient au surplus de la spécialisation dans la discipline médicale 
dont relevaient les atteints pertinentes à la santé de la recourante, à savoir 
l’orthopédie.  

Il ne saurait par ailleurs être mis en doute que lesdits médecins – en particulier le 
Dr Q______, qui est intervenu dans un second temps, plus pertinent pour juger 
d’une invalidité de la recourante – ont pris connaissance du dossier concernant cette 
dernière, et se sont donc prononcés en ayant une connaissance tant de l’anamnèse et 
des plaintes de la recourante que des nombreux rapports médicaux concernant ses 
atteintes au coude et au poignet gauches, soit des éléments pertinents auxquels tant 
le Dr Q______ qu’ensuite la Dre AA______ ont fait référence dans leurs 
appréciations respectives des 8 décembre 2014 et 2 mars 2017.  

b. Le 8 décembre 2014, lorsque le Dr Q______ s’est prononcé, il n’y avait pas dans 
le dossier de rapports médicaux relativement récents attestant que la recourante ne 
disposait d’aucune capacité de gain dans une activité adaptée.  

Le Dr Q______ s’est fondé, pour en admettre une nonobstant les douleurs 
exprimées par la recourante à la palpation, principalement sur la mobilité du coude 
gauche de cette dernière, telle qu’il l’avait lui-même constatée (soit une flexion 
dépassant largement les 130° et une extension complète et aucun trouble dans la 
pro-supination), l’absence d’amyotrophie du membre supérieur gauche (également 
mesurée par ledit médecin), l’absence, d’après l’examen neurologique, de 
limitations dans la fonction sensitive des doigts (avec toutefois un examen qualifié 
de difficile du côté gauche), une cicatrisation complète suite à l’opération du 
9 septembre 2014 du poignet gauche, et les déclarations respectivement traduites ou 
faites par la fille aînée de la recourante, selon lesquelles cette dernière était capable 
de s’habiller seule, manger seule et faire des courses pour des charges limitées 
(ladite fille s’investissant cependant beaucoup dans les tâches ménagères chez sa 
mère, sans y habiter).  

c. Comme la Dre AA______ l’a expliqué de façon convaincante, sur le plan du 
principe, dans ses appréciations des 2 mars 2017 et 28 février 2018, la 

 
 
 

 

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problématique du coude gauche n’était déjà plus au premier plan lors de l’examen 
du 2 juillet 2013, les plaintes de la recourante s’orientant alors surtout vers le 
poignet gauche ; les examens cliniques réalisés respectivement par le Dr Q______ 
en 2013 et 2014 et les experts du CEMed en 2017 ont en effet donné des résultats 
superposables pour la mobilité dudit coude et les périmètres du bras et de l’avant-
bras. Concernant les troubles allodyniques au niveau du poignet gauche, ils 
s’étaient développés à la suite du prélèvement du greffon fait à partir du tendon du 
muscle long palmaire à gauche pour la reconstruction du ligament ulno-huméral 
(tendon qui n’a pas une importance fonctionnelle vitale, en particulier ne procure 
pas de force de flexion supplémentaire) ; ils résultent d’une complication pouvant 
intervenir lors d’une telle opération faite dans les règles de l’art, avec 
développement de neuromes ou névromes, qui sont souvent source de douleurs 
intenses et dont le traitement est complexe et souvent décevant (comme dans le cas 
de la recourante).  

Le dossier ne contient pas de rapports médicaux qui contrediraient ces explications.  

7. a. Il n’apparaît pas contestable, au degré de la vraisemblance prépondérante, que 
les seules séquelles de l’accident du 30 novembre 2006 n’ont pas privé la 
recourante de toute capacité de gain, certes pas dans ses activités exercées 
jusqu’audit accident tant de nettoyeuse que de cuisinière (ce qu’admet l’intimée), 
mais dans des activités adaptées.  

C’est – toujours au regard des seules atteintes au membre supérieur gauche 
consécutives audit accident – la mesure de la capacité de gain résiduelle de la 
recourante qui s’avère source d’interrogation, en lien avec les limitations 
fonctionnelles devant être retenues. Pour l’intimée, se fondant sur l’avis du 
Dr Q______ (confirmé ultérieurement par la Dre AA______), la recourante peut, 
en tant que droitière, exercer, à plein temps, une activité n’impliquant pas de porter 
des charges supérieures à 5 kg, réaliser des travaux manuels nécessitant une force 
de serrage avec la main gauche, réaliser des mouvements en flexion/extension 
répétitifs du coude gauche, utiliser des outils lourds ou vibratoires. Il appert que de 
telles limitations fonctionnelles n’excluent pas toute capacité de gain et que, comme 
l’a retenu l’intimée, il se trouve dans différents secteurs de l’industrie des emplois 
susceptibles d’être exercés qui respectent lesdites limitations, très probablement à 
plein temps. La recourante conteste toutefois n’avoir, du fait de l’accident précité, 
que ces limitations-là ; elle dit ne plus pouvoir utiliser son membre supérieur 
gauche. Si tel était le cas, force serait de remettre en question, sans doute pas le 
principe même d’une certaine capacité de gain résiduelle consécutivement au seul 
accident assuré, mais le type d’activités adaptées entrant en considération et le 
pourcentage envisageable d’exercice de telles activités adaptées, et, partant, 
possiblement l’inexistence et le degré d’une invalidité, donc – pour peu que celui-ci 
soit d’au moins 10 % (art. 18 al. 1 LAA) – la négation d’un droit à une rente 
d’invalidité.  

 
 
 

 

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b. Or, d’après le certificat médical du 21 décembre 2016 du Dr L______, la 
recourante est en exclusion complète de son membre supérieur gauche ; elle ne peut 
absolument pas l’utiliser, et le port de charges retenu par l’intimée ne correspond 
pas à la réalité. De surcroît, dans leur rapport du 4 octobre 2017, les experts du 
CEMed ont retenu, au titre des limitations fonctionnelles, une impotence du 
membre supérieur gauche, mot qu’ils n’ont manifestement pas utilisé comme un 
synonyme d’une limitation d’utilisation (expression qu’ils retiennent en revanche 
pour le membre supérieur droit).  

L’expert spécialiste en orthopédie a observé que la recourante, durant l’entretien, a 
soutenu avec son bras droit son membre supérieur gauche. Et il lui a été quasiment 
impossible d’examiner ce membre et d’effectuer des limitations fonctionnelles, en 
raison des fortes réactions de douleurs manifestées par la recourante, soit d’une 
réaction de retrait qu’il a qualifiée de compatible avec une hyperpathie de l’avant-
bras et de la main qui durait depuis plusieurs années. Il a obtenu, passivement, une 
abduction et une élévation difficile d’environ 100°, une rotation interne et externe 
de 75°/0°/15°, une mobilisation du coude en flexion/extension de 135°/10°/0° avec 
des douleurs très fortes référencées à la main gauche, et une prosupination libre à 
90°/0°/90°. Il a relevé des douleurs au niveau de la main en palmaire, surtout du 
côté de l’hypothénar et dans le territoire cubital ; la mobilisation du poignet en 
flexion/extension était de 10°/0°/15°, en inclinaison cubitale et radiale de 5°/0°/5°, 
le tout déclenchant de fortes douleurs. Si, au titre des activités quotidiennes relatées 
lors de l’anamnèse, ledit expert a noté que la recourante se douchait et préparait le 
petit-déjeuner, il a aussi relevé qu’elle ne pouvait rien faire, passait la plus grande 
partie de la journée allongée sur le canapé, ne pouvait plus tricoter ni bricoler ni 
exercer d’autres activités de loisirs (ce depuis 2006), ne pouvait pas faire d’autres 
courses qu’aller acheter du pain deux fois par semaine, à 100 mètres de chez elle, 
ne faisait que de très petites activités ménagères (comme ranger de petits objets), 
avait besoin d’être aidée pour la toilette. Appréciant la cohérence de la situation 
constatée, les experts ont noté, sur le plan orthopédique, que les douleurs 
neuropathiques du cubital gauche avaient nécessité des interventions chirurgicales 
itératives dont le résultat avait été peu probant, et qu’en plus de l’allodynie la 
recourante présentait une perte de l’intégration fonctionnelle de son membre 
supérieur gauche. Concernant la capacité de travail, ils ont retenu l’existence de 
lésions de surcharge évidente au niveau du coude gauche et du membre supérieur 
gauche en entier.  

Il sied en outre de noter que l’OAI a projeté de refuser la récente demande 
d’allocation pour impotent formée auprès de lui par la recourante sans contester 
d’impotence, mais pour le motif que le besoin d’aide pour les actes de la vie était 
consécutif à un accident, si bien que la prestation considérée devait être requise 
auprès de l’assureur-accidents.  

c. Sans doute les experts du CEMed ont-ils précisé que, prises séparément les unes 
des autres, les nombreuses atteintes à la santé physique de la recourante n’altéraient 

 
 
 

 

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chacune que partiellement la capacité de travail de la recourante, soit dans les 
anciennes activités, soit dans une activité adaptée.  

Ces avis du Dr L______ et des experts du CEMed sont certes postérieurs à la 
décision attaquée. Ils n’en sont cependant pas moins pertinents pour juger de la 
situation médicale de la recourants lorsqu’a été rendue la décision attaquée, le 
28 novembre 2016. Au demeurant, à défaut, il faudrait en déduire que la situation 
médicale de la recourante, s’agissant de son membre supérieur gauche, s’est péjorée 
dans l’intervalle, au point que devrait être remise en cause la prémisse que la 
situation médicale était alors stabilisée.  

Ces avis médicaux sont dotés pour le moins d’autant de force probante, sinon 
davantage, que ceux sur lesquels l’intimée s’est fondée pour rendre la décision 
attaquée. La cause ne saurait donc être tranchée sans que des investigations 
complémentaires ne soient faites, essentiellement sur le plan médical, aux fins de 
déterminer de façon plus fiable les limitations fonctionnelles effectives imputables 
aux conséquences de l’accident du 30 novembre 2006, donc concernant le membre 
supérieur gauche de la recourante, ainsi que leur répercussion sur la capacité de 
travail de cette dernière dans des activités adaptées auxdites limitations, avec la 
précision des types d’activités entrant à cet égard en considération, du degré de 
capacité de travail pouvant être retenu et s’il y a lieu des périodes pertinentes.  

Les experts du CEMed ont certes indiqué qu’il n’était plus possible de se prononcer 
pour la capacité de travail avant mars 2012. Il se trouve cependant qu’en l’espèce 
l’intimée a accepté de verser des indemnités journalières à la recourante jusqu’au 
31 décembre 2014 et donc que la question d’une invalidité ne se pose que depuis le 
1er janvier 2015.  

d. Il se justifie dès lors d’annuler la décision attaquée en tant qu’elle nie le droit de 
la recourante à une rente d’invalidité, et de renvoyer la cause à l’intimée pour 
qu’elle mette en œuvre une expertise médicale sur les questions précitées, puis 
rende une nouvelle décision. Il pourrait a priori être expédient que ladite expertise 
soit confiée à l’expert orthopédique ayant réalisé l’expertise du CEMed, ou, à tout 
le moins, que celui-ci soit invité à expliciter ou compléter ledit rapport d’expertise 
sur les questions considérées, et que le Dr L______ soit invité de son côté à 
expliquer et commenter que la recourante est en exclusion complète de son membre 
supérieur gauche et ne peut absolument pas l’utiliser, et à se prononcer sur la 
répercussion d’une telle limitation fonctionnelle sur sa capacité de travail dans une 
activité adaptée.  

8. a. La décision attaquée comporte un second volet, soit celui de l’octroi d’une 
indemnité pour atteinte à l’intégrité.  

b. Selon l’art. 24 al. 1 LAA, si, par suite d'un accident, l'assuré souffre d'une 
atteinte importante et durable à son intégrité physique, mentale ou psychique, il a 
droit à une indemnité équitable pour atteinte à l'intégrité (art. 24 al. 1 LAA ; arrêt 
du Tribunal fédéral 8C_566/2017 du 8 mars 2018 consid. 5).  

 
 
 

 

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c. L'indemnité pour atteinte à l'intégrité est allouée sous forme de prestation en 
capital; elle ne doit pas excéder le montant maximum du gain annuel assuré à 
l'époque de l'accident (art. 25 al. 1 LAA). Elle représente une forme de réparation 
morale pour le préjudice immatériel que l’assuré a subi du fait de l’accident, 
compte tenu d’une atteinte importante et durable que l’accident a causée à son 
intégrité physique, mentale ou psychique (ATF 133 V 224). Elle ne compense pas 
une perte de revenu; elle est due indépendamment de toute invalidité, même si elle 
est fixée en principe en même temps que la rente d’invalidité ou, si l’assuré ne peut 
prétendre une rente, lorsque le traitement médical est terminé (art. 25 al. 1 phr. 1 
LAA; Ghislaine FRÉSARD-FELLAY, Procédure et contentieux, in Ghislaine 
FRÉSARD-FELLAY / Bettina KAHIL-WOLFF / Stéphanie PERRENOUD, Droit 
suisse de la sécurité sociale, vol. II, 2015, p. 311 ss, n. 308 ss).  

L'indemnité pour atteinte à l'intégrité est échelonnée en fonction de la gravité de 
l'atteinte (art. 25 al. 1 in fine LAA). Celle-ci s'apprécie d'après les constatations 
médicales (arrêt du Tribunal fédéral 8C_459/2008 du 4 février 2009). Évaluée de 
manière abstraite, égale pour tous, l’atteinte à l’intégrité est la même pour tous les 
assurés présentant le même status médical. En cela, l'indemnité pour atteinte à 
l'intégrité de l'assurance-accidents se distingue de l'indemnité pour tort moral du 
droit civil, qui procède de l'estimation individuelle d'un dommage immatériel au 
regard des circonstances particulières du cas. Contrairement à l'évaluation du tort 
moral, la fixation de l'indemnité pour atteinte à l'intégrité peut se fonder sur des 
critères médicaux d'ordre général, résultant de la comparaison de séquelles 
similaires d'origine accidentelle, sans qu'il soit nécessaire de tenir compte des 
inconvénients spécifiques qu'une atteinte entraîne pour l'assuré concerné. En 
d'autres termes, le montant de l'indemnité pour atteinte à l'intégrité ne dépend pas 
des circonstances particulières du cas concret, mais d'une évaluation médico-
théorique de l'atteinte physique ou mentale, abstraction faite des facteurs subjectifs 
(ATF 115 V 147 consid. 1, 113 V 221 consid. 4b, et les références; arrêt du 
Tribunal fédéral des assurances U 249/01 du 30 juillet 2002). Aussi cette 
évalusation incombe-t-elle avant tout aux médecins, qui doivent, d’une part, 
constater objectivement quelles limitations subit l’assuré et, d’autre part, estimer 
l’atteinte à l’intégrité en résultant (arrêt du Tribunal fédéral 8C_703/2008 du 
25 septembre 2009; arrêt du Tribunal cantonal du canton de Fribourg, 1ère Cour des 
assurances sociales, du 1er février 2017 dans la cause 605 2016 21, consid. 6a; 
FRÉZARD / MOSER-SZELESS, L’assurance-accidents obligatoire, in 
Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, 2ème éd., 2007, n° 235; T. FREI, Die 
Integritätsentschädigung nach Art. 24 und 25 des Bundesgesetzes über die 
Unfallversicherung, 1998, p. 41).  

d. L’art. 25 al. 2 LAA charge le Conseil fédéral d’édicter des prescriptions 
détaillées sur le calcul de l'indemnité, ce qu’il a fait à l’art. 36 de l'ordonnance sur 
l'assurance-accidents du 20 décembre 1982 (OLAA - RS 832.202).  

 
 
 

 

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À teneur de cette disposition, une atteinte à l'intégrité est réputée durable lorsque, 
de façon prévisible, elle subsistera avec au moins la même gravité pendant toute la 
vie, et elle est réputée importante lorsque l'intégrité physique, mentale ou psychique 
subit, indépendamment de la diminution de la capacité de gain, une altération 
évidente ou grave (art. 36 al. 1 OLAA). En cas de concours de plusieurs atteintes à 
l’intégrité physique, mentale ou psychique, dues à un ou plusieurs accidents, 
l’indemnité pour atteinte à l’intégrité est fixée d’après l’ensemble du dommage; 
l’indemnité totale ne peut dépasser le montant maximum du gain annuel assuré; il 
est tenu compte, dans le taux d’indemnisation, des indemnités déjà reçues en vertu 
de la loi (art. 36 al. 3 OLAA). Il doit être équitablement tenu compte des 
aggravations prévisibles de l’atteinte à l’intégrité; une révision n’est possible qu’en 
cas exceptionnel, si l’aggravation est importante et n’était pas prévisible (art. 36 al. 
4 OLAA).  

L'indemnité pour atteinte à l'intégrité est calculée selon les directives figurant à 
l'annexe 3 à l'OLAA (art. 36 al. 2 OLAA), qui comporte un barème – reconnu 
conforme à la loi et non exhaustif (ATF 124 V 32 consid. 1b; 124 V 209 
consid. 4a/bb; 113 V 218 consid. 2a) – des lésions fréquentes et caractéristiques, 
évaluées en pour cent du montant maximum du gain assuré, et auxquelles lesdits 
pourcentages s’appliquent « en règle générale » (ch. 1 al. 1 de l’annexe 3). Pour les 
atteintes qui sont spéciales ou qui ne figurent pas dans la liste, il y a lieu d'appliquer 
le barème par analogie, en tenant compte de la gravité de l'atteinte (ch. 1 al. 2 phr. 1 
de l'annexe 3). Les atteintes à l’intégrité pour lesquelles un taux inférieur à 5 % 
serait appliqué selon ledit barème ne donnent droit à aucune indemnité (ch. 1 al. 3 
de l’annexe 3).  

La division médicale de la SUVA a établi des tables complémentaires comportant 
des valeurs indicatives destinées à assurer autant que faire se peut l'égalité de 
traitement entre les assurés. Ces tables émanant de l'administration ne constituent 
pas une source de droit et ne lient pas le juge; elles sont néanmoins jugées 
compatibles avec l'annexe 3 à l'OLAA (ATF 124 V 32 consid. 1c; 124 V 211 
consid. 4a/cc; 116 V 157 consid. 3a; arrêt du Tribunal fédéral des assurances U 
11/03 du 28 novembre 2003). Elles permettent de procéder à une appréciation plus 
nuancée, lorsque l'atteinte d'un organe n'est que partielle.  

e. Au nombre des vingt-deux tableaux établis par ladite division médicale de la 
SUVA – publiés sur le site internet « Médecine des assurances - Suva » à l’adresse 
www.suva.ch/fr-ch/accident/accident/medecine-des-assurances, sous Outils / 
Atteinte à l’intégrité tableaux (22) – figurent notamment une table n° 1 intitulée 
« Atteinte à l'intégrité résultant de troubles fonctionnels des membres supérieurs » 
(invoquée par le recourant dans son recours), une table n° 5 intitulée « Atteinte à 
l’intégrité résultant d’arthroses »  et un tableau n° 6 intitulé « Atteinte à l'intégrité 
en cas d'instabilité articulaire ».  

f. Une indemnité pour atteinte à l’intégrité étant fonction de la gravité de l’atteinte 
considérée, force est de retenir en l’état qu’il ne peut être statué non plus sur le 

 
 
 

 

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degré de l’atteinte qu’il y a lieu de retenir en l’espèce, dès lors que reste à 
déterminer l’importance des dysfonctions du membre supérieur gauche de la 
recourante consécutives à l’accident du 30 novembre 2006.  

Aussi la décision attaquée doit-elle être annulée aussi en tant qu’elle fixe ladite 
indemnité à 12 %, et la cause être renvoyée à l’intimée pour nouvelle décision une 
fois que les investigations complémentaires requises auront été effectuées.  

9. En conclusion, le recours doit être partiellement admis, la décision attaquée être 
annulée et la cause être renvoyée à l’intimée pour instruction complémentaire puis 
nouvelle décision.  

10. a. Dès lors qu’elle obtient partiellement gain de cause, la recourante a droit à une 
indemnité de procédure à titre de participation à ses frais et dépens (art. 61 let. g 
LPGA ; art. 6 du règlement sur les frais, émoluments et indemnités en matière 
administrative du 30 juillet 1986 [RFPA – E 5 10.03]), indemnité qui sera arrêtée à 
CHF 1'500.-.  

b. Pour le surplus, la procédure est gratuite (art. 61 let. a LPGA).  

 

* * * * * * 

  

 
 
 

 

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PAR CES MOTIFS, 

LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 

Statuant 

À la forme : 

1. Déclare le recours recevable.  

Au fond : 

2. L’admet partiellement.  

3. Annule la décision sur opposition du 28 novembre 2016 et renvoie la cause à 
l’intimée pour instruction complémentaire au sens des considérants, puis nouvelle 
décision.  

4. Dit que la procédure est gratuite.  

5. Alloue à la recourante une indemnité de procédure de CHF 1'500.-, à la charge de 
l’intimée.  

6. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF - RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 

 
La greffière 

 
 
 
 

Marie NIERMARECHAL 

 Le président 
 
 
 
 

Raphaël MARTIN 

 

Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
de la santé publique par le greffe le