# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 89e5d7db-5d1f-5f4a-8b31-628d8dbea76f
**Source:** Schwyz (SZ)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2023-02-15
**Language:** de
**Title:** Schwyz Verwaltungsgericht 2. Kammer 15.02.2023 II 2022 89
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/SZ_Verwaltungsgericht/SZ_VG_002_II-2022-89_2023-02-15.pdf

## Full Text

Verwaltungsgericht des Kantons Schwyz
Kammer II

II 2022 89

Entscheid vom 15. Februar 2023 

Besetzung Dr.iur. Vital Zehnder, Vizepräsident
Dr.oec. Andreas Risi, Richter
Dr.iur. Frank Lampert, Richter
lic.iur. Anna Maria Rüesch, Gerichtsschreiberin

Parteien A.________

gegen

Amt für Arbeit, Lückenstrasse 8, Postfach 1181, 
6431 Schwyz,
Vorinstanz,

Gegenstand Arbeitslosenversicherung (Einstellung in der Anspruchs-
berechtigung infolge ungenügender, persönlicher Arbeits-
bemühungen)

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Sachverhalt:

A. A.________ (Jg. 1982) war seit dem 1. November 2020 bei der 
B.________ AG angestellt, als ihm am 28. April 2022 auf den 31. Juli 2022 
gekündigt wurde (vgl. Vi-act. 1; vgl. angefochtenen Einspracheentscheid Nr. 220 
vom 17.11.2022 Erw. 2).

B. Per 8. August 2022 wurde A.________ zur Arbeitsvermittlung ab dem 
8. August 2022 im Umfang eines Vollzeitpensums angemeldet; am 18. August 
2022 stellte er Antrag auf Arbeitslosenentschädigung ab 8. August 2022 (vgl. Vi-
act. 1 und 2/1).

C. Mit Schreiben vom 12. August 2022 forderte das RAV Lachen A.________ 
auf, den Nachweis seiner persönlichen Arbeitsbemühungen für die Zeit während 
der Kündigungsfrist nachzureichen. Nachdem A.________ acht Arbeits-
bemühungen nachgewiesen hatte, stellte ihm das Amt für Arbeit am 2. Septem-
ber 2022 eine Einstellung in der Anspruchsberechtigung wegen ungenügender 
persönlicher Arbeitsbemühungen in Aussicht; gleichzeitig gewährte es ihm das 
rechtliche Gehör (vgl. Vi-act. 3/4). Hierzu liess sich A.________ mit Schreiben 
vom 8. September 2022 vernehmen (vgl. Vi-act. 5). Mit Verfügung vom 9. 
September 2022 stellte das Amt für Arbeit A.________ ab dem 8. August 2022 
für die Dauer von 11 Tagen wegen ungenügenden Arbeitsbemühungen während 
der Kündigungsfrist in der Anspruchsberechtigung ein (vgl. Vi-act. 6).

D. Eine am 22. September 2022 hiergegen erhobene Einsprache (vgl. Vi-act. 
7) wies das Amt für Arbeit mit Einspracheentscheid Nr. 220/22 vom 17. bzw. 
18. November 2022 ab (vgl. Vi-act. 9; Bf-act. 1).

E. Gegen diesen Einspracheentscheid Nr. 220/22 vom 17./18. November 
2022 (Versand: 18.11.2022) erhebt A.________ am 15. Dezember 2022 
(Postaufgabe: gleichentags) fristgerecht Beschwerde beim Verwaltungsgericht 
des Kantons Schwyz im Wesentlichen mit dem sinngemässen Antrag, es sei auf 
die Einstellung in der Anspruchsberechtigung wegen ungenügender persönlicher 
Arbeitsbemühungen zu verzichten.

F. Mit Vernehmlassung vom 13. Januar 2023 beantragt das Amt für Arbeit die 
vollumfängliche Abweisung der Beschwerde.

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Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1.1 Die versicherte Person ist in der Anspruchsberechtigung einzustellen, wenn 
sie sich persönlich nicht genügend um zumutbare Arbeit bemüht (vgl. Art. 30 
Abs. 1 lit. c des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosenversiche-
rung und die Insolvenzentschädigung [Arbeitslosenversicherungsgesetz, AVIG; 
SR 837.0] vom 25.6.1982). Diese Regelung steht im Zusammenhang mit der in 
Art. 17 Abs. 1 AVIG statuierten Schadenminderungspflicht, wonach die versicher-
te Person alles Zumutbare unternehmen muss, um eine Arbeitslosigkeit zu ver-
meiden oder zu verkürzen. Insbesondere ist sie verpflichtet, Arbeit zu suchen, 
nötigenfalls auch ausserhalb ihres bisherigen Berufes (vgl. AVIG-Praxis ALE, Juli 
2021, B307 ff.; vgl. BGE 114 V 285 Erw. 3; BGE 111 V 239 Erw. 2a; Urteil BGer 
8C_12/2010 vom 4.5.2010 Erw. 2.2).

1.2 Art. 26 der Verordnung über die obligatorische Arbeitslosenversicherung 
und die Insolvenzentschädigung (Arbeitslosenversicherungsverordnung, AVIV; 
SR 837.02) vom 31. August 1983 normiert die Anforderungen an die persönli-
chen Arbeitsbemühungen der Versicherten. Die versicherte Person muss den 
Nachweis der Arbeitsbemühungen für jede Kontrollperiode spätestens am fünften 
Tag des folgenden Monats oder am ersten auf diesen Tag folgenden Werktag 
einreichen. Nachgewiesene Arbeitsbemühungen werden nicht mehr berücksich-
tigt, wenn die versicherte Person die Frist verstreichen lässt und hierzu keinen 
entschuldbaren Grund geltend macht (vgl. Art. 26 Abs. 2 AVIV). Die zuständige 
Amtsstelle hat die Arbeitsbemühungen der Versicherten monatlich zu überprüfen 
(vgl. Art. 26 Abs. 3 AVIV). Arbeitsbemühungen sind unabhängig von den Erfolgs-
aussichten vorzunehmen (vgl. VGE II 2014 68 vom 20.11.2014 Erw. 1.2 m.w.H.a. 
Gerhards, Kommentar zum AVIG, Bd. 1, Bern 1987, Art. 17 Rz. 14; VGE 432/97 
vom 17.12.1997 m.H.). Daraus folgt, dass vorbehältlich eines entschuldbaren 
Grundes die Arbeitsbemühungen unberücksichtigt bleiben und eine Einstellung in 
der Anspruchsberechtigung ausgesprochen werden kann, wenn die Nachweise 
der Arbeitsbemühungen nicht innert der gesetzlichen Frist eingereicht werden, 
ohne dass eine zusätzliche Frist gewährt werden müsste. Die versicherte Person 
muss ihre Bemühungen nachweisen können (vgl. AVIG-Praxis ALE B321 ff.). Ob 
die persönlichen Arbeitsbemühungen als genügend zu betrachten sind, ist mithin 
im Einzelfall unter Würdigung der gesamten Umstände zu beurteilen (vgl. VGE 
319/04 vom 16.6.2004 Erw. 1; vgl. zum Ganzen auch: VGE II 2021 76 vom 
21.10.2021 Erw. 1.2). 

1.3 Eine versicherte Person hat nicht erst nach Eintritt der Arbeitslosigkeit, 
sondern bereits in der Kündigungsfrist bzw. vor der Meldung beim Arbeitsamt, 

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Stellenbemühungen vorzunehmen (vgl. VGE II 2022 32 vom 26.4.2022 Erw. 2.2; 
VGE II 2014 68 vom 20.11.2014 Erw. 1.2 m.H.a. ARV 1993/94 Nr. 26 S. 184 
Erw. 2b; vgl. auch ARV 2003 Nr. 10, S. 119 Erw. 1). Insbesondere fallen auch in-
tensive Arbeitsbemühungen während der Kündigungsfrist an, nötigenfalls auch 
ausserhalb des erlernten Berufes der versicherten Person (vgl. AVIG-Praxis ALE, 
Januar 2021, B311). Persönliche Arbeitsbemühungen sind mithin bereits vor der 
Meldung beim Arbeitsamt vorzukehren, bevor überhaupt von Seiten der Arbeits-
losenversicherung entsprechende Informationen gezielt an von Arbeitslosigkeit 
bedrohte Versicherte abgegeben werden können (vgl. VGE II 2022 32 vom 
26.4.2022; VGE II 2018 20 vom 22.3.2018 Erw. 2.2 m.w.H.). Ausschlaggebend 
für den Zeitraum, den es für die Prüfung der Arbeitsbemühungen zu berücksich-
tigen gilt, ist der Zeitpunkt, ab dem die Person Kenntnis davon hat, dass sie ob-
jektiv von der Arbeitslosigkeit bedroht ist. Liegt dieser Zeitpunkt mehr als drei 
Monate vor der Anmeldung bei der Arbeitslosenversicherung, werden nur die drei 
letzten Monate vor der Anmeldung überprüft, ob die Person sich um eine Stelle 
bemüht hat (vgl. AVIG-Praxis ALE B314).

1.4 Bei der Beurteilung der Frage, ob sich eine Person genügend um zumutba-
re Arbeit bemüht hat, ist nicht nur die Qualität, sondern auch die Quantität ihrer 
Bewerbungen von Bedeutung (vgl. AVIG-Praxis ALE B315).

1.4.1  Das Quantitativ der Bewerbungen beurteilt sich nach konkreten Umstän-
den, wobei in der Praxis durchschnittlich zehn bis zwölf Stellenbewerbungen pro 
Monat in der Regel als genügend erachtet werden (vgl. Urteil BGer 8C_209/2018 
vom 14.11.2018 m.H.a. BGE 139 V 524 Erw. 2.1.4). Allerdings ist eine allgemein 
gültige Aussage über die erforderliche Mindestanzahl an Bewerbungen nicht 
möglich, das Quantitativ beurteilt sich vielmehr nach den konkreten Umständen 
(vgl. BGE 139 V 524 Erw. 2.1.4). So müssen etwa die Arbeitsbemühungen umso 
intensiver sein, je weniger Aussicht eine versicherte Person hat, eine Stelle zu 
finden (vgl. Kupfer Bucher, Bundesgesetz über die obligatorische Arbeitslosen-
versicherung und die Insolvenzentschädigung, 5. Aufl., Zürich 2019, S. 132). Da-
bei stehen sowohl Tatsache als auch Intensität, nicht aber der Erfolg dieser 
Bemühungen im Vordergrund (vgl. Urteil BGer 8C_21/2008 vom 3.6.2008).

1.4.2  Gemäss höchstrichterlicher Rechtsprechung ist aber nicht nur die Quanti-
tät, sondern auch die Qualität der Bewerbungen von Bedeutung (vgl. ARV 1990, 
S. 133, Erw. 1 mit Hinweis). Das Mass der erforderlichen Qualität der Arbeits-
bemühungen hängt im Wesentlichen davon ab, in welcher Form sich die versi-
cherte Person um eine neue Arbeitsstelle bemüht (z.B. telefonische Bewerbun-

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gen im Vergleich zu vollständigen schriftlichen Bewerbungen mit Anschreiben, 
Lebenslauf, Zeugnisbeilagen, Referenzen etc.).

1.4.3  Auch sind die Arbeitsbemühungen unabhängig von den Erfolgsaussichten 
vorzunehmen (vgl. VGE II 2017 101 vom 20.2.2018 Erw. 3.2.2; AVIG-Praxis  
ALE B313; SECO, Ein Leitfaden für Versicherte Arbeitslosigkeit, Ausgabe 2019, 
S. 12). Aus der Schadenminderungspflicht folgt, dass die versicherten Personen 
grundsätzlich jede nicht unzumutbare Arbeit unverzüglich anzunehmen haben 
(Art. 16 Abs. 1 AVIG) und sich die Unzumutbarkeit einer Stelle dabei nach Art. 16 
Abs. 2 AVIG bemisst (vgl. Urteil BGer 8C_652/2015 vom 17.5.2016 Erw. 5.2 f.). 
Dem entsprechend sind auch die Bewerbungen auszurichten. Die versicherte 
Person darf sich nicht einzig auf ihres Erachtens ihr angemessene Stellen be-
werben (vgl. VGE II 2018 20 vom 22.3.2018 Erw. 4.1.5). Weiter muss die versi-
cherte Person ihre Bemühungen nachweisen können. Ob die persönlichen Ar-
beitsbemühungen als genügend zu betrachten sind, ist mithin im Einzelfall unter 
Würdigung der gesamten Umstände zu beurteilen (vgl. VGE 319/04 vom 
16.6.2004 Erw. 1, Prot. S. 654). Die Versicherung soll ihre Leistungen nur dann 
(voll) erbringen, wenn sich die versicherte Person so verhält, wie wenn es keine 
Arbeitslosenversicherung gäbe (vgl. AVIG-Praxis ALE B311).

1.4.4  Bei der Beurteilung der Frage, ob die Arbeitsbemühungen qualitativ und 
quantitativ genügend sind, steht der zuständigen Amtsstelle ein gewisser Ermes-
sensspielraum zu. Die erforderliche Anzahl von Bemühungen hängt u.a. ab vom 
Arbeitsmarkt und von den persönlichen Verhältnissen der versicherten Person 
wie Alter, Bildung, geographische Mobilität und sprachliche Hindernisse usw. 
(vgl. AVIG-Praxis ALE B316).

2. In casu ist der Anspruch des Beschwerdeführers auf Arbeitslosenentschä-
digung unbestritten. Strittig und zu beurteilen ist nachfolgend, ob die Vorinstanz 
den Beschwerdeführer zu Recht für 11 Tage in der Anspruchsberechtigung ein-
gestellt hat mit der Begründung, er sei seiner Pflicht nach persönlichen Arbeits-
bemühungen während der Kündigungsfrist (Mai, Juni und Juli 2022) bzw. bis zur 
Anmeldung vom 8. August 2022 nicht nachgekommen. Soweit ersichtlich be-
schlägt dies lediglich die quantitativen Arbeitsbemühungen (vgl. Einspracheent-
scheid vom 17./18.11.2022 Erw. 5-8), nicht jedoch deren Qualität.

3.1 Das Arbeitsverhältnis zwischen dem Beschwerdeführer und der 
B.________ AG wurde am 28. April 2022 auf den 31. Juli 2022 gekündigt, worauf 
der Beschwerdeführer per 8. August 2022 im Umfang eines Vollzeitpensums Ar-
beitslosenentschädigung beantragte (vgl. Ingress lit. A; Vi-act. 1, 2 und 10).

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3.2 Aktenmässig erstellt bzw. unstrittig ist, dass der Beschwerdeführer gemäss 
den von ihm beim RAV C.________ eingereichten Formularen "Nachweis der 
persönlichen Arbeitsbemühungen" seit der Kündigung am 28. April 2022 vom 
10. Mai 2022 bis 27. Juli 2022 (Mai 2022: zwei; Juni 2022: drei; Juli 2022: zwei) 
sieben Arbeitsbemühungen und vom 1. bis 8. August 2022 eine Arbeits-
bemühung nachgewiesen hat (vgl. Vi-act. 13/10). Mithin reichte der Beschwerde-
führer für den Zeitraum vor Eintritt der Arbeitslosigkeit bis zum Stempelbeginn - 
d.h. vom 28. April 2022 bzw. 1. Mai 2022 bis 8. August 2022 - insgesamt acht 
Arbeitsbemühungen ein (vgl. Einspracheentscheid Nr. 220/22 vom 
17./18.11.2022 Erw. 2/5).

3.3 Damit aber steht fest, dass der Beschwerdeführer die minimal - durch-
schnittlich zehn bis zwölf - geforderten Stellenbewerbungen je für die Monate 
Mai, Juni und Juli (gesamthaft: mindestens 30) mit lediglich sieben (bzw. bis 
8.8.2022 lediglich acht) ausgewiesenen Arbeitsbemühungen nicht nachzuweisen 
vermag (vgl. vorstehend Erw. 1.4.1). Der Beschwerdeführer macht dabei nicht 
geltend, er habe für den Zeitraum vom 28. April 2022 bis 31. Juli 2022 (bzw. bis 
8.8.2022) tatsächlich mehr Bewerbungen getätigt bzw. ausgewiesen. Mit lediglich 
zwei, drei und zwei (bzw. einer) Bewerbungen in den Monaten Mai, Juni und Juli 
(bzw. vom 1. bis 8.8.) hat er die quantitative Anforderung an die persönlichen Ar-
beitsbemühungen damit klar nicht erfüllt. Mit Hinweis auf die oberwähnten Erwä-
gungen (vgl. 1.4.1) vermag der lediglich pauschale Einwand des Beschwerde-
führers, wonach weder das AVIG noch das AVIV den Versicherten quantitative 
Arbeitsbemühungen vorschreiben würden (vgl. Beschwerde vom 15.12.2022 
Abs. 1), nichts an der Tatsache der ungenügenden Arbeitsbemühungen zu än-
dern.

4.1 Der Beschwerdeführer macht des Weiteren geltend, soweit das EVGer auf 
durchschnittlich zehn bis zwölf Bewerbungen pro Monat abstelle (vgl. Beschwer-
de vom 15.12.2022 Abs. 2), so berücksichtige die Vorinstanz nicht, dass seit sei-
ner Freistellung im Juni 2022 sein Arbeitszeugnis des letzten Arbeitgebers noch 
ausstehend sei; gemäss gängiger Bewerbungspraxis sei es indes unabdingbar, 
dass jeder Bewerber ein vollständiges und professionelles Dossier einreiche (vgl. 
Abs. 3). Zwischenzeitlich habe er denn auch - nachdem er seitens Vorinstanz 
keinen rechtlichen Beistand erhalten habe - zivilrechtliche Klage gegen seinen 
früheren Arbeitgeber eingereicht, weshalb er erst nach dem Gerichtstermin vom 
26. Januar 2023 den Erhalt des Arbeitszeugnisses erwarte (vgl. Abs. 4).

4.2 Zunächst bleibt darauf hinzuweisen, dass sich der Beschwerdeführer nicht 
darauf berufen kann, seitens der Behörden keinen rechtlichen Beistand erhalten 

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zu haben. Es war seine eigene Pflicht, bereits mit Erhalt der Kündigung - d.h. seit 
28. April 2022 - bestrebt zu sein, ein Arbeitszeugnis einzufordern, um sein Be-
werbungsdossier zusammenzustellen und alsbald eine Anschlussstelle zu finden. 
Während der Zeit der Kündigung bzw. bis zum 8. August 2022 konnte er keine 
wesentliche Unterstützung der Arbeitslosenbehörden erwarten. Wie in den übri-
gen Zweigen der Sozialversicherung hat die versicherte Person auch bei der Ar-
beitslosenversicherung ihr Möglichstes zur Schadenminderung von sich aus, d.h. 
auch ohne besondere Aufforderung durch eine Amtsstelle oder Abgabe eines 
Merkblattes, vorzukehren (vgl. Urteil BGer 8C_21/2015 vom 3.3.2015 Erw. 3.5). 
Seine Schadenminderungspflicht setzte bereits per Kündigung des Arbeitsvertra-
ges am 28. April 2022 und nicht erst mit der Anmeldung am 8. August 2022 ein. 
Diese gesetzliche Anforderung durfte dem Beschwerdeführer denn auch bekannt 
gewesen sein, da er vorliegend unstrittig bereits in der dritten Rahmenfrist zum 
Bezug von Arbeitslosenleistungen angemeldet ist (vgl. Einspracheentscheid vom 
17./18.11.2022 Erw. 7). Im Übrigen bringt der Beschwerdeführer auch nicht kon-
kret vor, welche Art Unterstützung er bezüglich des Arbeitszeugnisses bzw. 
darüber hinaus seitens Vorinstanz benötigt oder erwartet hätte und insbesonde-
re, inwieweit er darum ersucht hätte. 

4.3 Ohnehin vermag der Hinweis auf das fehlende Arbeitszeugnis bzw. ein un-
vollständiges Bewerbungsdossier die ungenügende Anzahl der Arbeitsbemühun-
gen nicht zu begründen. Denn einerseits vermochte er offenbar gemäss eigenen 
Angaben trotz fehlendem Arbeitszeugnis seines letzten Arbeitgebers diverse 
Bewerbungsgespräche zu führen bzw. bei seinen Kontakten nach offenen Stellen 
nachzufragen (vgl. Einspracheentscheid Nr. 220/22 vom 17./18.2022 Erw. 2). 
Andererseits zeigt sich, dass der Beschwerdeführer auch ohne entsprechendes 
Arbeitszeugnis in den Monaten September, Oktober und November 2022 genü-
gend Arbeitsbemühungen vorweisen konnte (vgl. Vi-act. 14 [Verlaufsprotokolle 
vom 2.12.2022 und vom 10.10.2022]). Mithin konnte und durfte der Beschwerde-
führer nicht darauf vertrauen, dass er erst mit Erhalt des Arbeitszeugnisses bzw. 
einer entsprechenden Vervollständigung seines Bewerbungsdossiers beim Be-
werbungsprozess berücksichtigt werden würde bzw. an verschiedenen Vorstel-
lungsgesprächen teilnehmen könne; der Beschwerdeführer wurde unstrittig denn 
auch ohne das entsprechende Arbeitszeugnis mehrfach zu Vorstellungsge-
sprächen eingeladen und mithin im Bewerbungsprozess berücksichtigt (vgl. Vi-
act. 14 [Verlaufsprotokolle vom 2.12.2022 und vom 10.10.2022]). Allein mit dem 
fehlenden Arbeitszeugnis seines letzten Arbeitgebers bzw. mit dem insoweit un-
vollständigen Bewerbungsdossier kann der Beschwerdeführer nicht die Tatsache 
der ungenügenden Arbeitsbemühungen entschuldigen.

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4.4 Kommt hinzu, dass der Beschwerdeführer gerade angesichts des er-
schwerten Umstandes eines fehlenden Arbeitszeugnisses verpflichtet gewesen 
wäre, noch intensiver nach einer Arbeitsstelle zu suchen (vgl. vorstehend Erw. 
1.4.1; BGE 139 V 524 Erw. 2.1.3 m.H.). Denn es gilt den bundesgerichtlichen 
Grundsatz zu beachten, wonach die Arbeitsbemühungen umso intensiver sein 
müssen, je weniger Aussicht eine versicherte Person hat, eine Stelle zu finden. 
Auch stehen sowohl Tatsache als auch Intensität, nicht aber der Erfolg dieser 
Bemühungen im Vordergrund (vgl. Urteil BGer 8C_21/2008 vom 3.6.2008 Erw. 
3.2). Das erschwerte Finden einer Stelle - mangels Vorliegen des Arbeitszeug-
nisses des letzten Arbeitgebers - rechtfertigt daher nicht die ungenügende Suche 
nach einer Arbeitsstelle (vgl. VGE II 2021 24 vom 19.4.2021 Erw. 4.2.3).

5. Im Lichte der oberwähnten Schadenminderungspflicht und der Rechtspre-
chung sind somit die vom Beschwerdeführer für den Zeitraum vom 28. April 2022 
bis 8. August 2022 gesamthaft acht getätigten Arbeitsbemühungen bis zum 
Stempelbeginn am 8. August 2022 als ungenügend zu werten. Die vorinstanzli-
che Feststellung, der Beschwerdeführer habe sich in nicht entschuldbarer Weise 
während der Kündigungsfrist bzw. bis zum Stempelbeginn vom 8. August 2022 
nur ungenügend persönlich um Arbeit bemüht, ist daher nicht zu beanstanden.

6.1 Steht fest, dass das Fehlen persönlicher Arbeitsbemühungen nicht ent-
schuldbar ist, so ist dies zu sanktionieren (vgl. vorstehend Erw. 1.1). Die Vor-
instanz verfügte in casu eine Einstellung in der Anspruchsberechtigung für die 
Dauer von 11 Tagen und bestätigte dies mit dem angefochtenen Einspracheent-
scheid vom 17./18.11.2022 Erw. 10. 

6.2.1  Die Dauer der Einstellung bemisst sich nach dem Grad des Verschuldens 
und beträgt je Einstellungsgrund höchstens 60 Tage (Art. 30 Abs. 3 AVIG). 
Gemäss Art. 45 Abs. 3 AVIV dauert die Einstellung 1 bis 15 Tage bei leichtem 
(lit. a), 16 bis 30 Tage bei mittelschwerem (lit. b) und 31 bis 60 Tage bei schwe-
rem Verschulden (lit. c). Im Übrigen hat das SECO in diesem Zusammenhang 
weitergehende Vorgaben für die Verwaltung publiziert. Diese gelten als Verwal-
tungsweisungen, die für das Gericht grundsätzlich nicht verbindlich sind. Es soll 
sie bei seiner Entscheidung aber berücksichtigen, sofern sie eine dem Einzelfall 
angepasste und gerecht werdende Auslegung der anwendbaren gesetzlichen 
Bestimmungen zulassen. Das Gericht weicht also nicht ohne triftigen Grund von 
Verwaltungsweisungen ab, wenn diese eine überzeugende Konkretisierung der 
rechtlichen Vorgaben darstellen. Insofern wird dem Bestreben der Verwaltung, 
durch interne Weisungen eine rechtsgleiche Gesetzesanwendung zu gewährleis-
ten, Rechnung getragen (vgl. BGE 141 V 362 Erw. 2.4).

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6.2.2  Bei der Bemessung der Einstelldauer sind im Übrigen rechtsprechungs-
gemäss alle Umstände des konkreten Einzelfalls wie Beweggründe, persönliche 
Verhältnisse (z.B. Alter, Zivilstand, Gesundheit, soziales Umfeld, Bildungsgrad) 
und Begleitumstände zu berücksichtigen (vgl. VGE II 2021 76 vom 21.10.2021 
Erw. 4.2.2 m.H.a. VGE I 2008 85 vom 25.6.2008 Erw. 4.1 m.H.a. VGE 324/02 
vom 17.7.2002 Erw. 5b; AVIG-Praxis ALE D64). Massgebend ist das Gesamt-
verhalten der versicherten Person, das unter Berücksichtigung aller wesentlichen 
Umstände des Einzelfalls, d.h. der objektiven und subjektiven Gegebenheiten zu 
würdigen ist (vgl. BGE 130 V 125 Erw. 3.5). Es ist dabei vom Mittelwert des je-
weils definierten Rahmens für leichtes, mittleres und schweres Verschulden aus-
zugehen, welcher bei qualifiziertem Verhalten entsprechend verschärft und bei 
privilegiertem Verhalten gemindert werden kann (vgl. BGE 123 V 153 Erw. 3b; 
Urteil BGer 8C_24/2021 vom 10.6.2021 Erw. 6). 

6.2.3  Schliesslich stellt die Feststellung der Einstellungsdauer eine typische Er-
messensfrage dar; mithin steht der Vorinstanz ein Ermessen zu, das sie pflicht-
gemäss auszuüben hat. Das Gericht greift nur mit Zurückhaltung in dieses ein. 
Es setzt nicht sein Ermessen anstelle desjenigen der Vorinstanz, solange diese 
davon pflichtgemäss Gebrauch gemacht hat, also allen einschlägigen Gesichts-
punkten gebührend Rechnung trägt (vgl. VGE II 2021 24 vom 19.4.2021 Erw. 
5.2.3 m.H.a. VGE II 2016 6 vom 22.3.2016 Erw. 4.1 und VGE II 2015 20 vom 
22.7.2015 Erw. 4.1).

6.3.1  Der Einstellraster des SECO (AVIG-Praxis ALE D79 Ziff. 1.A 3) beurteilt 
ungenügende Arbeitsbemühungen ab einer 3-monatigen Kündigungsfrist als 
leichtes Verschulden und gibt 9 bis 12 Einstelltage vor. Dabei zeigt sich, dass 
sich bei mangelhaften Arbeitsbemühungen während der Kündigungsfrist die Ein-
stelldauer proportional zur Dauer der Kündigungszeit erhöht. Mit Blick auf die 
Praxis, wonach in der Regel zehn bis zwölf Stellenbewerbungen pro Monat ver-
langt werden (vgl. BGE 139 V 524 Erw. 2.1.4), ist grundsätzlich nicht zu bean-
standen, dass sich die Länge der Zeitspanne, während der sich die versicherte 
Person in Nachachtung der in Art. 17 Abs. 1 AVIG statuierten Schadenminde-
rungspflicht (vgl. BGE 139 V 524 Erw. 2.1.1) um zumutbare Arbeit bemühen 
muss, auf die Höhe der Sanktion auswirkt, wenn sie ihrer Obliegenheit in keiner 
Weise oder ungenügend nachkommt (vgl. VGE II 2021 8 vom 18.3.2021 Erw. 7.4 
m.H.a. BGE 141 V 365 Erw. 4.1). 

6.3.2  Die Vorinstanz hat die ungenügenden Arbeitsbemühungen des Beschwer-
deführers "angesichts der obigen Ausführungen" (vgl. Einspracheentscheid vom 
17./18.11.2022 Erw. 10) mit elf Einstelltagen sanktioniert. Welche spezifischen 
Kriterien bei dieser ermessensweisen Festsetzung in der oberen Hälfte des (en-

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gen) Spektrums von neun bis zwölf Tagen berücksichtigt wurden, wird mit dieser 
Begründung jedoch nicht weiter konkretisiert. Es bleibt damit nicht nachvollzieh-
bar, gestützt auf welche Umstände des konkreten Einzelfalls (Beweggründe, per-
sönliche Verhältnisse etc.) die Vorinstanz die Einstelldauer im oberen Drittel für 
leichtes Verschulden (1-15 Tage) und in der oberen Hälfte gemäss SECO-Raster 
(9-12 Tage) festgesetzt hat. Angesichts dessen drängt sich in diesem Zusam-
menhang der Hinweis auf, dass die Vorinstanz inskünftig in ähnlich gelagerten 
Fällen die Umstände des konkreten Einzelfalls auch bei der Frage der Festset-
zung der Einstelldauer klar und unmissverständlich zu begründen und auf einen 
pauschalen Verweis auf die "obigen Ausführungen" zu verzichten haben wird 
(vgl. auch VGE II 2022 70 vom 14.12.2022; VGE II 2021 76 vom 21.10.2021; 
VGE II 2022 13 vom 26.4.2022).

6.3.3  Im vorliegenden Fall erscheint eine Einstelldauer von 11 Tagen den kon-
kreten Gegebenheiten indes angemessen zu sein, so dass sich keine Korrektur 
aufdrängt. Gefordert wären bei einer dreimonatigen Kündigungsfrist mindestens 
30 qualitativ einwandfreie Bewerbungen. Wird dies nicht erfüllt, sieht das SECO-
Raster eine Einstelldauer von 9 bis 12 Einstelltagen vor und geht damit von ei-
nem leichten Verschulden (1 bis 15 Einstelltage) aus. Die Qualität der vom Be-
schwerdeführer nachgewiesenen Bewerbungen ist nicht zu beanstanden; es 
kann auch nicht von 'pro-forma-Bewerbungen' gesprochen werden. Allerdings 
darf dies auch erwartet werden. Erschwerend war sicherlich, dass ihm für das 
Bewerbungsdossier kein Zeugnis der letzten Arbeitsstelle vorlag, was ihn an der 
einen oder anderen Bewerbung hinderte. Wie bereits ausgeführt, hätten diese 
erschwerten Bedingungen aber gar zu intensiveren Bewerbungsbemühungen 
führen müssen. Mit Jahrgang 1982 ist der Beschwerdeführer sodann noch relativ 
jung, was die Stellenbemühungen erleichtert hätte. Auch ist zu berücksichtigen, 
dass er sich bereits in der dritten Rahmenfrist befand und ihm die Bedingungen 
für den Bezug von Arbeitslosenentschädigung damit bekannt waren. Letztlich ist 
die Zahl von sieben Bewerbungen für die Monate Mai bis Juli deutlich ungenü-
gend und wird auch in Berücksichtigung der einen Bewerbung im August nicht 
aufgewogen. Er hat damit nicht einmal einen Drittel der notwendigen Anzahl Be-
werbungen nachgewiesen. In Berücksichtigung dieser Umstände ist eine Einstel-
lungsdauer von 11 Tagen nicht zu beanstanden (auch wenn die Vorinstanz hier-
für keine nachvollziehbare Begründung angibt).

7. Mangels einer entsprechenden Bestimmung im AVIG sind für das vorlie-
gende Verfahren keine Kosten zu erheben (vgl. Art. 61 lit. fbis Bundesgesetzes 
über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts [ATSG; SR 830.1] vom 
6.10.2000).

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Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:

1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 

2. Es werden keine Kosten erhoben.

3. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung Beschwer-
de* in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten beim Bundesgericht, Schwei-
zerhofquai 6, 6004 Luzern, erhoben werden (Art. 42 und 82ff. des Bundes-
gesetzes über das Bundesgericht [BGG; SR 173.110] vom 17.6.2005).

Soweit die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nicht 
zulässig ist, kann in derselben Rechtsschrift subsidiäre Verfassungsbe-
schwerde* erhoben und die Verletzung von verfassungsmässigen Rechten 
gerügt werden (Art. 113ff. BGG).

4. Zustellung an:
- den Beschwerdeführer (R)
- die Vorinstanz (EB)
- und das Staatssekretariat für Wirtschaft, SECO, 3003 Bern (A).

Schwyz, 15. Februar 2023

Im Namen des Verwaltungsgerichts

Der Vizepräsident:

Die Gerichtsschreiberin:

*Anforderungen an die Beschwerdeschrift 

Die Beschwerdeschrift ist in einer Amtssprache (Deutsch, Französisch, Italienisch, Ru-
mantsch Grischun) abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der 
Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. In der Begründung ist in gedrängter Form 
darzulegen, inwiefern der angefochtene Entscheid Recht verletzt. Die Urkunden, auf die 
sich die Partei als Beweismittel beruft, sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen 
hat; der angefochtene Entscheid ist beizulegen.

Versand: 27. Februar 2023