# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 48eaf2fc-3d36-5f77-aa18-68d77c1af943
**Source:** Freiburg/Fribourg (FR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2021-04-23
**Language:** de
**Title:** Freiburg Kantonsgericht Verwaltungsgerichtshöfe 23.04.2021 601 2021 19
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/FR_Gerichte/FR_TC_007_601-2021-19_2021-04-23.pdf

## Full Text

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG

Augustinergasse 3, Postfach 630, 1701 Freiburg

T +41 26 304 15 00
tribunalcantonal@fr.ch
www.fr.ch/tc

—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB

601 2021 19

Urteil vom 23. April 2021

I. Verwaltungsgerichtshof

Besetzung Präsidentin: Marianne Jungo 
Richter: Christian Pfammatter

Dominique Gross
Gerichtsschreiberin-Praktikantin: Sabine Cotting

Parteien A.________, Beschwerdeführerin,

B.________, Beschwerdeführer,

beide vertreten durch Rechtsanwältin Katia Berset

gegen

AMT FÜR BEVÖLKERUNG UND MIGRATION, Vorinstanz

Gegenstand Bürgerrecht, Niederlassung, Aufenthalt

Verweigerung einer EU/EFTA-Aufenthaltsbewilligung im Rahmen des Fami-
liennachzugs und Wegweisung 

Beschwerde vom 1. Februar 2021 gegen die Verfügung vom 18. Dezember 
2020

Kantonsgericht KG
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Sachverhalt

A. B.________ (Beschwerdeführer), geboren 1968, Staatsangehöriger von Bulgarien, reiste 
2011 zwecks Erwerbstätigkeit in die Schweiz ein. Er erhielt eine EU/EFTA- Kurzaufenthaltsbewilli-
gung (Ausweis L), die mehrmals verlängert und im Jahr 2014 in eine EU/EFTA-Aufenthaltsbewilli-
gung (Ausweis B) umgewandelt wurde, welche seither ebenfalls regelmässig erneuert wird. Am 
4. Oktober 2020 reiste seine Tochter A.________ (Beschwerdeführerin), geboren im 2002, Staats-
angehörige von Nordmazedonien, in die Schweiz und übergab am 7. Oktober 2020 dem Amt für 
Bevölkerung und Migration (Vorinstanz) eine Ankunftserklärung und ein Aufenthaltsbewilligungsge-
such für aus dem Ausland oder aus einem anderen Kanton einreisende ausländische Staatsange-
hörige. 

B. Am 22. November 2020 beantwortete der Beschwerdeführer per E-Mail die Fragen der 
Vorinstanz zur weiteren Prüfung des Gesuches seiner Tochter und reichte weitere Dokumente ein. 
Er übermittelte zudem am 30. November 2020 einen Auszug des Berufsbildungszentrums (BIZ) 
betreffend von der Beschwerdeführerin ausgeliehene Dokumentationen zu verschiedenen Ausbil-
dungen. Am 2. Dezember 2020 schickte er der Vorinstanz die Kopie eines Schülerausweises, 
wonach die Beschwerdeführerin seit dem 27. Oktober 2020 an der Gewerblichen und Industriellen 
Berufsfachhochschule (GIBS) Freiburg einen Integrationskurs besucht, der bis zum 15. Juli 2021 
dauern wird.

C. Mit Schreiben vom 3. Dezember 2020 teilte die Vorinstanz der Beschwerdeführerin mit, dass 
sie die Ablehnung ihres Gesuches um Familiennachzug sowie ihre Wegweisung aus der Schweiz 
in Erwägung ziehe. Die Beschwerdeführerin nahm hierzu am 14. Dezember 2020 Stellung und 
übermittelte ein Schreiben ihrer Klassenlehrerin.

D. Mit Verfügung vom 18. Dezember 2020 hat die Vorinstanz das Gesuch der Beschwerdefüh-
rerin um eine EU/EFTA-Aufenthaltsbewilligung im Rahmen des Familiennachzugs abgelehnt und 
ihre Wegweisung aus der Schweiz verfügt. Zur Begründung führte sie insbesondere aus, dass das 
Gesuch in erster Linie aus wirtschaftlichen Gründen gestellt wurde und eine Umgehung der 
Vorschriften über den Familiennachzug darstelle.

E. Dagegen erhoben die Beschwerdeführerin und der Beschwerdeführer am 1. Februar 2021 
Beschwerde ans Kantonsgericht. Sie beantragen, die Verfügung sei aufzuheben und der 
Beschwerdeführerin sei die Aufenthaltsbewilligung zu erteilen. Eventualiter sei die Sache zur 
neuen Beurteilung an die Vorinstanz zurückzuweisen. Zur Begründung bringen sie im Wesentli-
chen vor, dass die Beschwerdeführerin sehr wohl aus familiären Gründen eine Aufenthaltsbewilli-
gung beantragt habe und eine Aufenthaltsbewilligung in casu nicht leichthin verweigert werden 
dürfe.

F. Mit Verfügung vom 4. Februar 2021 setzte die Instruktionsrichterin Deutsch als Verfahrens-
sprache fest.

G. Die Vorinstanz beantragt am 15. März 2021 die Abweisung der Beschwerde.

H. Auf die weiteren Parteivorbringen und die eingereichten Unterlagen wird – soweit für die 
Entscheidfindung notwendig – im Rahmen der Erwägungen eingegangen.

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Erwägungen

1.

Das Kantonsgericht ist zur Beurteilung der vorliegenden Beschwerde zuständig (Art. 114 Abs. 1 lit. 
a des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1991 über die Verwaltungsrechtspflege [VRG; SGF 
150.1] in Verbindung mit Art. 7 Abs. 2 des kantonalen Ausführungsgesetzes vom 13. November 
2007 zum Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer [AGAIG; SGF 114.22.1]). Die 
Beschwerdeführer sind zur Ergreifung des Rechtsmittels legitimiert (Art. 76 VRG). Die Beschwer-
defrist wurde eingehalten (Art. 79 Abs. 1 VRG in Verbindung mit dessen Art. 30 Abs. 1 lit. b). Auch 
wurde der Kostenvorschuss rechtzeitig bezahlt (Art. 128 VRG). Auf die Beschwerde ist daher 
einzutreten.

2.

Mit der Beschwerde an das Kantonsgericht können die Verletzung des Rechts einschliesslich 
Überschreitung oder Missbrauch des Ermessens sowie die unrichtige oder unvollständige Feststel-
lung des rechtserheblichen Sachverhalts gerügt werden (Art. 77 VRG). Die Rüge der Unangemes-
senheit ist ausgeschlossen (Art. 78 Abs. 2 VRG).

3.

Vorliegend ist streitig, ob die Vorinstanz mit der angefochtenen Verfügung das Gesuch der 
Beschwerdeführerin um Erteilung einer EU/EFTA-Aufenthaltsbewilligung im Rahmen des Familien-
nachzugs zu Recht abgewiesen und sie aus der Schweiz weggewiesen hat.

4.

4.1. Nach Art. 7 lit. d des Abkommens vom 21. Juni 1999 zwischen der Schweizerischen Eidge-
nossenschaft einerseits und der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten anderer-
seits über die Freizügigkeit (FZA; SR 0.142.112.681) wird unter anderem das Aufenthaltsrecht der 
Familienangehörigen der Staatsangehörigen der Vertragsstaaten, und zwar ungeachtet ihrer 
Staatsangehörigkeit, geregelt. Gemäss Art. 3 Abs. 1 Anhang I FZA haben die Familienangehörigen 
einer Person, die Staatsangehörige einer Vertragspartei des Abkommens ist und ein Aufenthalts-
recht hat, das Recht, bei ihr Wohnung zu nehmen. Als Familienangehörige gelten ungeachtet ihrer 
Staatsangehörigkeit der Ehegatte und die Verwandten in absteigender Linie, die noch nicht 
21 Jahre alt sind oder denen Unterhalt gewährt wird (Art. 3 Abs. 2 lit. a Anhang I FZA); die 
Verwandten und die Verwandten des Ehegatten in aufsteigender Linie, denen Unterhalt gewährt 
wird (lit. b); im Fall von Studierenden der Ehegatte und die unterhaltsberechtigten Kinder (lit. c).

4.2. Die Freizügigkeitsrechte nach FZA stehen unter dem Vorbehalt des Rechtsmissbrauchs 
(BGE 139 II 393 E. 2.1; 136 II 177 E. 3.2.3). Das gilt insbesondere auch im Rahmen des Familien-
nachzugs im Rahmen des FZA (Urteil BGer 2C_688/2017 vom 29. Oktober 2018 E. 4.4). 

Das Verbot des Rechtsmissbrauchs setzt der Ausübung eines Anspruchs, der formal im Einklang 
mit der Rechtsordnung steht, jedoch treuwidrig und damit unredlich geltend gemacht wird, eine 
ethisch-materielle Schranke. Es steht der Inanspruchnahme eines Rechtsinstituts zu Zwecken 
entgegen, welche dieses nicht schützen will (BGE 137 I 247 E. 5.1.1; 131 I 166 E. 6.1; 128 II 145 
E. 2.2). Der Rechtsmissbrauch muss jedoch offensichtlich sein, um einem formal gültigen 

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Anspruch ausnahmsweise den Rechtsschutz zu versagen (vgl. Urteil BGer 2C_71/2016 vom 
14. November 2016 E. 3.4 mit Hinweisen). Auf ein rechtsmissbräuchliches Vorgehen kann folglich 
nur geschlossen werden, wenn dafür eindeutige Hinweise bestehen (Urteil BGer 2C_1057/ 2012 
vom 7. März 2014 E. 4.2.1).

Die Ausübung von Freizügigkeitsrechten ist grundsätzlich nicht von den Absichten abhängig, aus 
denen sie ausgeübt werden. Vorausgesetzt wird aber wie erwähnt, dass das Freizügigkeitsrecht 
tatsächlich zu den von ihm verfolgten Zwecken beansprucht wird (Urteil BGer 2C_688/2017 vom 
29. Oktober 2018 E. 4.1 mit Hinweisen). Die Freizügigkeitsrechte haben zum Ziel, das tatsächlich 
gelebte Familienleben der Bürger der Staatsvertragsparteien zu ermöglichen; geht es in Wirklich-
keit nicht um diesen Zweck, fällt der staatsvertragliche Anspruch dahin (BGE 139 II 393 E. 2.1; 
Urteil BGer 2C_1144/ 2012 vom 13. Mai 2013 E. 4.2). Es muss deshalb ein minimales tatsächli-
ches (soziales) Familienleben des EU-Bürgers zu den nachzuziehenden Angehörigen vorbestan-
den haben; mit anderen Worten muss die Beziehung intakt und sachgerecht tatsächlich gelebt 
worden sein (BGE 136 II 65 E. 5.2; 136 II 177 E. 3.2.3; vgl. auch BGE 143 II 57 E. 3.8). Die Famili-
ennachzugsregelung von Art. 3 Anhang I FZA will ermöglichen, dass der Freizügigkeitsberechtigte 
zusammen mit seinen Kindern ein Familienleben führen kann. Dieser Anspruch soll weiterhin 
bestehen, solange das Kind auch nach dem 21. Lebensjahr weiterhin von seinen Eltern abhängig 
ist, beispielsweise weil es die Ausbildung noch nicht abgeschlossen hat oder pflegebedürftig ist. 
Hingegen besteht der Sinn des Familiennachzugs nicht darin, drittstaatsangehörigen Familienan-
gehörigen von Freizügigkeitsberechtigten unabhängig von einem effektiv gelebten Familienleben 
ein Aufenthaltsrecht zur Ausübung einer Erwerbstätigkeit zu gewähren (Urteil BGer 2C_688/2017 
vom 29. Oktober 2018 E. 4.1). 

4.3. Die Behörden müssen den Sachverhalt von Amtes wegen möglichst zuverlässig abklären. 
Indessen wird der Untersuchungsgrundsatz durch die Mitwirkungspflicht der Parteien relativiert 
(vgl. Art. 90 des Bundesgesetzes vom 16. Dezember 2005 über die Ausländerinnen und Ausländer 
und über die Integration [AIG; SR 142.20]). Diese kommt naturgemäss bei Tatsachen zum Tragen, 
die eine Partei besser kennt als die Behörden und die ohne ihre Mitwirkung gar nicht oder nicht mit 
vernünftigem Aufwand erhoben werden können (vgl. BGE 138 II 465 E. 8.6.4; 143 II 425 E. 5.1 je 
mit Hinweisen). Anwendbar ist dieser Grundsatz auch dann, wenn sich die Hinweise für einen 
ausländerrechtlichen Tatbestand aufgrund der gesamten Sachlage so verdichtet haben, dass 
davon ausgegangen werden kann, dass der strittige Tatbestand vorliegt (vgl. Urteile BGer 
2C_138/2018 vom 16. Januar 2019 E. 3.2 in Bezug auf das Vorliegen einer mutwilligen Verschul-
dung und 2C_1019/2016 vom 9. Mai 2017 E. 2.3 in Bezug auf das Vorliegen einer Scheinehe). 
Insofern besteht quasi eine Tatsachenvermutung. In solchen Konstellationen obliegt es deshalb 
dem Ausländer, den Gegenbeweis zu erbringen (Urteil BGer 2C_138/2018 vom 16. Januar 2019 
E. 3.2).

5.

Die Vorinstanz hat das Gesuch der Beschwerdeführerin um Gewährung einer Aufenthaltsbewilli-
gung im Rahmen des Familiennachzugs insbesondere deshalb abgelehnt, weil es aufgrund der 
Umstände den starken Eindruck erwecke, dass die günstigeren Lebens- und Arbeitsbedingungen 
in der Schweiz die Hauptgründe für den Familiennachzug bildeten und das Gesuch somit aus wirt-
schaftlichen Gründen gestellt wurde, was eine Umgehung der Voraussetzungen des FZA darstelle. 
Die Beschwerdeführer entgegnen, dass die Tochter in die Schweiz gekommen sei, um gemeinsam 
mit ihrem Vater leben zu können; ein Rechtsmissbrauch bzw. eine Umgehung der Voraussetzun-
gen des FZA liege nicht vor.

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5.1. Es ist festzustellen, dass die Beschwerdeführerin als Drittstaatsangehörige ohne besondere 
berufliche Qualifikationen keine Aussicht auf Erteilung einer ordentlichen Aufenthaltsbewilligung 
hätte (Art. 23 AIG e contrario), wenn sie nicht im Rahmen des Familiennachzugs nach FZA über 
ihren bulgarischen Vater ein Aufenthaltsrecht in der Schweiz erwirken kann. Dieser Sachumstand 
stellt ein erstes Indiz dar, dass bei ihrem Gesuch um eine Aufenthaltsbewilligung im Rahmen des 
Familiennachzugs nicht wirklich die familiäre Beziehung im Vordergrund steht, sondern dass sich 
die Beschwerdeführer vorwiegend auf diese berufen, um die strengeren Aufenthaltsvoraussetzun-
gen des AIG zu umgehen (vgl. Urteile BGer 2C_739/2017 vom 17. April 2018 E. 4.1; 2C_767/2013 
vom 6. März 2014 E. 3.3 mit Hinweisen).

Im vorliegenden Fall reiste die Beschwerdeführerin am 4. Oktober 2020, rund drei Monate nach 
ihrem 18. Geburtstag, in die Schweiz ein. Sie war demnach bereits volljährig und hatte die obliga-
torische Schulzeit beendet. 

Zwar bestehen im Rahmen des FZA – im Gegensatz zu den Regelungen im AIG – keine Fristen 
für Gesuche um Familiennachzug, und solange ein Kind eines Vertragsstaatsangehörigen noch 
nicht 21 Jahre alt ist, kann grundsätzlich zu jedem Zeitpunkt ein Gesuch um Familiennachzug 
gestellt werden. 

Das Bundesgericht hat diesbezüglich festgehalten, dass bei einer Überprüfung einer Umgehung 
geprüft werden müsse, ob durch den Aufenthalt wirklich das gemeinsame Familienleben und nicht 
wirtschaftliche Interessen im Vordergrund stehen. Insbesondere sei zu berücksichtigen, dass eine 
Umgehungsvermutung verstärkt werde, je näher die Altersgrenze von 21 Jahren rücke. Dies gelte 
umso mehr, wenn sich das Kind nicht auf ein originäres Aufenthaltsrecht gestützt auf das FZA 
berufen könne (siehe Urteil BGer 2C_767/2013 vom 6. März 2014 E. 3.3), wie dies vorliegend bei 
der Beschwerdeführerin der Fall ist.

5.2. Bereits seit dem 27. Oktober 2020, kurz nach ihrer Ankunft in der Schweiz, besucht die 
Beschwerdeführerin einen Integrationskurs an der Gewerblichen und Industriellen Berufsfachhoch-
schule (GIBS) Freiburg. Die an der GIBS angebotenen Integrationskurse haben gemäss den 
Angaben der Schule zum Ziel, die Sprach- und Mathematikkenntnisse zu erweitern, die Sozial- 
und Verhaltenskompetenz zu verbessern und sich mit dem Berufsbildungssystem vertraut zu 
machen (siehe online unter https://www.fr.ch/de/bildung-und-schulen/berufsbildung/integrations-
kurs, zuletzt besucht am 16. April 2021). Sie können also als Vorbereitung für den Einstieg in eine 
berufliche Ausbildung angesehen werden und stellen gemäss der Präsentation der GIBS eine 
Vorbereitung zur beruflichen Grundbildung bzw. eine "Brücke zur Lehre" dar (siehe online unter 
https://docplayer.org/133581348-Gewerbliche-und-industrielle-berufsfachschule-freiburg-gibs.html, 
zuletzt besucht am 16. April 2021). Auch bestätigte die Lehrerin dieses Integrationskurses in einem 
undatierten Schreiben, welches die Beschwerdeführerin mit ihrer Stellungnahme vom 14. Dezem-
ber 2020 einreichte, dass sie bereits konkrete Zukunftspläne in Bezug auf ihre Ausbildung habe 
(wohlgemerkt nur zwei Monate nach ihrer Ankunft) und dass es wünschenswert wäre, wenn sie 
ihre Ausbildung in der Schweiz zu Ende führen könnte. Weiter hatte sich die Beschwerdeführerin 
im November 2020 auch bereits Informationsbroschüren für diverse Ausbildungen aus dem 
Berufsbildungszentrum ausgeliehen. Dies deutet klar darauf hin, dass es der Beschwerdeführerin 
darum geht, möglichst schnell in der Berufswelt in der Schweiz Fuss fassen zu können, was indes 
auch so aus ihren eigenen Angaben hervorgeht. 

5.3. Die Vorinstanz hat in der angefochtenen Verfügung die Vorbringen der Beschwerdeführer 
bezüglich ihrer gelebten familiären Beziehung als Schutzbehauptung bewertet. Dies bestreiten die 

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Beschwerdeführer in ihrer Beschwerde. Sie hätten stets eine sehr enge Beziehung geführt. So 
hätten sie wöchentlich zusammen telefoniert und regelmässig die Ferien gemeinsam verbracht. 
Die Beschwerdeführerin sei durch ihren Vater nicht nur finanziell, sondern in allen Lebenslagen 
unterstützt worden. Er habe in ihrer Erziehung und Entwicklung eine wichtige Rolle gespielt, wie 
jeder andere Elternteil auch. 

5.3.1. In Bezug auf die familiäre Beziehung ist folgendes festzuhalten: Die Eltern der Beschwer-
deführerin liessen sich offenbar bereits in ihrer Kindheit scheiden (nach den Angaben in der 
Beschwerde als die Beschwerdeführerin neun Jahre alt war). Nach der Trennung reiste ihr Vater 
im September 2011 in die Schweiz ein und lebte in der Folge hier. Vom Zeitpunkt der Einreise des 
Vaters bis zum Zeitpunkt des Gesuches um Familiennachzug der Tochter im Oktober 2020 sind 
indessen mehr als neun Jahre vergangen. Die Beschwerdeführerin ist in dieser Zeit in Nordmaze-
donien zusammen mit ihrer jüngeren Schwester bei ihrer Mutter aufgewachsen. Diese jüngere 
Schwester, geboren 2005, stellte bisher kein Gesuch um Familiennachzug in die Schweiz, sondern 
beabsichtige laut den Angaben des Beschwerdeführers an die Vorinstanz, im Jahr 2021 – und 
damit wohl offenbar ebenfalls erst nach Beendigung der Schule bzw. zum Beginn der Ausbildung 
bzw. der Berufstätigkeit – nachzukommen. 

Die Beschwerdeführerin wurde laut ihren Angaben in der Stellungnahme vom 14. Dezember 2020 
an die Vorinstanz vom Vater bisher hauptsächlich finanziell unterstützt; diese Unterstützung lässt 
sich jedoch durch die Eingaben der Beschwerdeführer bzw. durch die Akten nicht verifizieren. Die 
Beschwerdeführer behaupten weiter zwar, dass sie regelmässig die Ferien zusammen verbracht 
hätten, entweder in der Schweiz oder in Nordmazedonien, sie substantiieren dies jedoch nicht 
weiter und belegen es auch in keiner Weise, und auch in den Akten finden sich keinerlei Hinweise 
auf entsprechende gemeinsame Ferien. Zudem finden sich auch für die behaupteten wöchentli-
chen Telefonate bzw. für weitere relevante Kontakte in den Akten keinerlei Anhaltspunkte, und 
alleine die entsprechende Behauptung der rechtskundig vertretenen Beschwerdeführer vermag 
nicht zu genügen, um die minimal gelebte familiäre Beziehung zu belegen. Dies gilt umso mehr, 
als in casu mehrere Indizien vorliegen, welche auf eine Umgehungsabsicht der Beschwerdeführer 
hinweisen, so dass es an ihnen gewesen wäre, den entsprechenden Gegenbeweis anzutreten, 
zumal die genauen Umstände der gelebten familiären Beziehung aufgrund der Natur der Sache 
nur durch sie selbst und nicht durch die Vorinstanz belegt werden können (siehe E. 4.3 hiervor). 

5.3.2. Vor diesem Hintergrund vermögen auch die Ausführungen in der Beschwerde, dass der 
Vater auch nach seiner Einreise in die Schweiz eine zentrale Rolle in der Erziehung der Tochter 
gespielt habe, und dass diese zu ihrem Vater eine engere Beziehung/Bindung als zu ihrer Mutter 
habe (bei der sie wohlgemerkt seit ihrer Geburt bis zur Volljährigkeit gelebt hat), nicht zu überzeu-
gen. Dass der Beschwerdeführer in der Schweiz alleine lebt und nicht erneut geheiratet hat, 
vermag daran nichts zu ändern.

5.3.3. Die vorliegende Situation ist schliesslich – entgegen der Auffassung der Beschwerdeführer 
in ihrer Beschwerde – auch nicht mit jener in dem von ihnen zitierten Urteil BGer 2C_909/2015 
vom 1. April 2016 vergleichbar. Im zitierten Fall wurde ein Rechtsmissbrauch aufgrund der tatsäch-
lich gelebten familiären Beziehung verneint. Zuerst einmal ist zu erwähnen, dass das nachzuzie-
hende Kind im genannten Fall noch nicht volljährig, sondern erst 15 Jahre alt war, wodurch sich 
der Verdacht eines Rechtsmissbrauchs bereits weniger aufdrängte als im vorliegenden Fall. Weiter 
ist festzuhalten, dass in dem zitierten Fall in Bezug auf die familiäre Beziehung von täglichen (und 
nicht wöchentlichen) Skype-Anrufen die Rede war, und dass insbesondere – anders als im vorlie-

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genden Fall – klar belegt wurde, wann genau das Kind die Mutter in der Schweiz besucht hatte 
bzw. wie die familiäre Beziehung gelebt wurde.

5.4. Zusammenfassend ergibt sich aus den Indizien klar, dass sich die Beschwerdeführer vorlie-
gend rechtsmissbräuchlich auf den Familiennachzug berufen; dies namentlich, weil die Beschwer-
deführerin als Drittstaatsangehörige erst neun Jahre nach der Einreise ihres Vaters in die Schweiz, 
im Alter von 18 Jahren und nach dem Ende der Schulzeit in ihrem Herkunftsland und im Moment 
des Einstiegs ins Berufsleben einen Antrag auf Familiennachzug stellte und sich dann nach ihrer 
Einreise sehr schnell beruflich zu integrieren versuchte, und weil sich in ihren Eingaben bzw. in 
den Akten keinerlei Belege für eine gelebte familiäre Beziehung finden. Es erscheint nach dem 
Ausgeführten offensichtlich, dass die Beschwerdeführerin vorwiegend aus wirtschaftlichen Grün-
den, namentlich zur Aufnahme einer Ausbildung und zum Einstieg in das Berufsleben, in die 
Schweiz gekommen ist. Dieses Motiv wird jedoch durch die Bestimmungen des FZA über den 
Familiennachzug, wie erwähnt, gerade nicht geschützt. 

5.5. Da die ersuchte Aufenthaltsbewilligung im Familiennachzug bereits wegen Rechtsmiss-
brauchs zu verweigern ist, muss vorliegend nicht geprüft werden, ob die Voraussetzungen für eine 
Verweigerung der Aufenthaltsbewilligung gemäss Art. 5 Anhang I FZA erfüllt sind. Auch kann 
offengelassen werden, ob die weiteren Voraussetzungen für eine Aufenthaltsbewilligung im Famili-
ennachzug nach Art. 3 Anhang I FZA gegeben sind. Der guten Ordnung halber sei trotzdem darauf 
hingewiesen, dass sich insbesondere die Frage stellen würde, ob die 2.5-Zimmerwohnung des 
Beschwerdeführers, die gemäss Mietvertrag vom 25. Juni 2018 nur über einen Schlafraum verfügt, 
überhaupt als angemessene Wohnung im Sinne von Art. 3 Abs. 1 Anhang I FZA für den Vater und 
seine volljährige Tochter anzusehen wäre. 

6.

6.1. Soweit sich die Beschwerdeführer in ihrer Beschwerde ferner auf die Bestimmungen zur 
Kinderrechtskonvention vom 20. November 1989 (KRK; SR 0.107) stützen, können sie nichts zu 
ihren Gunsten ableiten, da die Tochter bereits volljährig ist (vgl. Art. 1 KRK; vgl. auch Urteil BGer 
2C_767/2013 vom 6. März 2014 E. 3.5).  

6.2. Auch soweit sie sich auf den Schutz des Familienlebens nach Art. 8 EMRK bzw. Art. 13 BV 
berufen, kann ihnen nicht gefolgt werden. Der Schutzbereich dieses Grundrechts ist im Wesentli-
chen auf die eigentliche Kernfamilie, d.h. die Gemeinschaft der Ehegatten mit ihren minderjährigen 
Kindern, ausgerichtet (vgl. BGE 144 II 1 E. 6.1 mit Hinweisen). Das Verhältnis zwischen Eltern und 
ihren volljährigen Kindern ist nur geeignet einen Bewilligungsanspruch zu begründen, falls – über 
die üblichen Bindungen im Eltern-Kind-Verhältnis hinaus – ein besonderes Abhängigkeitsverhältnis 
besteht (BGE 129 II 11 E. 2; Urteil BGer 2C_385/2018 vom 29. November 2018 E. 3.2 mit Hinwei-
sen). Ein solches kann sich aus Betreuungs- oder Pflegebedürfnissen bei körperlichen oder geisti-
gen Behinderungen ergeben. Nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung soll ein Abhängigkeitsver-
hältnis zwischen Eltern und ihren erwachsenen Kindern indessen nicht leichthin angenommen 
werden (Urteil BGer 2C_757/2019 vom 21. April 2020 E. 2.2.1). Eine finanzielle Abhängigkeit 
reicht dafür nicht (vgl. Urteil BGer 2C_757/2019 vom 21. April 2020 E. 2.2.2).

Entgegen der Auffassung der Beschwerdeführer besteht demnach im vorliegenden Fall kein 
Rechtsanspruch gestützt auf Art. 8 EMRK bzw. Art. 13 BV, da offensichtlich kein besonderes 
Abhängigkeitsverhältnis zwischen der volljährigen Tochter und ihrem Vater besteht und ein 
solches Verhältnis überdies auch gar nicht geltend gemacht wird.

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7.

Im Ergebnis hat die Vorinstanz daher zu Recht die Gewährung einer Aufenthaltsbewilligung an die 
Beschwerdeführerin verweigert und ihre Wegweisung verfügt, zumal auch keine Vollzugshindernis-
se ersichtlich sind und solche auch nicht geltend gemacht wurden. Die Beschwerde ist demnach 
abzuweisen und der Entscheid der Vorinstanz vom 18. Dezember 2020 ist zu bestätigen.

8.

8.1. Die Gerichtskosten sind auf CHF 800.- festzusetzen und dem Verfahrensausgang entspre-
chend den Beschwerdeführern solidarisch aufzuerlegen (Art. 131 Abs. 1 VRG; Art. 1 und 2 des 
kantonalen Tarifs vom 17. Dezember 1991 der Verfahrenskosten und Entschädigungen in der 
Verwaltungsjustiz; TarifVJ; SGF 150.12). Sie werden mit dem Kostenvorschuss verrechnet.

8.2. Es ist keine Parteientschädigung geschuldet (Art. 137 Abs. 1 VRG).

Der Hof erkennt:

I. Die Beschwerde wird abgewiesen.

II. Die Gerichtskosten von CHF 800.- werden den Beschwerdeführern auferlegt und mit dem 
von ihnen geleisteten Kostenvorschuss verrechnet.

III. Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.

IV. Zustellung.

Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen ab Zustellung Beschwerde beim Bundesgericht 
eingereicht werden. Gegen die Festsetzung der Höhe der Verfahrenskosten ist innert 30 Tagen die 
Einsprache an die Behörde, die entschieden hat, zulässig, sofern nur dieser Teil des Entscheides 
angefochten wird (Art. 148 VRG).

Freiburg, 23. April 2021/dgr/sco

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