# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 1d75ef54-23df-50ff-8231-0ce3202141f1
**Source:** Schwyz (SZ)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2021-05-31
**Language:** de
**Title:** Schwyz Verwaltungsgericht 3. Kammer 31.05.2021 III 2020 194
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/SZ_Verwaltungsgericht/SZ_VG_001_III-2020-194_2021-05-31.pdf

## Full Text

Verwaltungsgericht des Kantons Schwyz
Kammer III

III 2020 194

Entscheid vom 31. Mai 2021 

Besetzung Dr.iur. Vital Zehnder, Vizepräsident
Monica Huber-Landolt, Richterin
Irene Thalmann, Richterin
lic.iur. Prisca Reichlin Brügger, Gerichtsschreiberin

Parteien A.________,
Beschwerdeführer,
vertreten durch Rechtsanwältin MLaw B.________, 

gegen

1. Amt für Migration (AFM), Steistegstrasse 13, Postfach 454, 
6431 Schwyz,

2. Regierungsrat des Kantons Schwyz, Bahnhofstrasse 9, 
Postfach 1260, 6431 Schwyz,

Vorinstanzen,

Gegenstand Ausländerrecht (Widerruf Niederlassungsbewilligung; Wegweisung)

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Sachverhalt:

A. A.________, geb. 19__ in Prizren/Kosovo, reiste am 17. Januar 1992 im 
Rahmen des Familiennachzuges in die Schweiz ein. Seit 2002 besitzt er die Nie-
derlassungsbewilligung (AFM-act. 76). Seine Ehefrau (C.________) stammt 
ebenfalls aus Kosovo und reiste 1995 nach der Heirat in die Schweiz ein; sie ist 
ebenfalls im Besitz der Niederlassungsbewilligung. Das Ehepaar ist kinderlos 
und lebt zusammen mit den Eltern von A.________ in einer Wohnung. In der 
Schweiz arbeitete A.________ überwiegend als Eisenleger, teilweise als Ange-
stellter, teilweise als selbständig Erwerbender. 

B. Mit dem Hinweis auf verschiedene strafrechtliche Verurteilungen (SVG-
Delikte sowie Beschäftigung eines Ausländers ohne Bewilligung), diverser Mass-
nahmen des Verkehrsamtes Schwyz (Führerausweisentzug auf unbestimmte 
Zeit) sowie auf laufende Strafuntersuchungen wegen mehrfacher Widerhandlun-
gen gegen das Ausländergesetz (Beschäftigen von Ausländern ohne Bewilli-
gung) wurde A.________ mit Verfügung des Amtes für Migration vom 25. Mai 
2009 ausländerrechtlich verwarnt (Androhung des Entzugs der Niederlassungs-
bewilligung, AFM-act. 340).

Nach zwei weiteren Verurteilungen (Beschäftigung von Ausländern ohne Bewilli-
gung, Führen eines Motorfahrzeuges trotz Entzug des Führerausweise) verfügte 
das Amt für Migration am 18. August 2011 ein zweites Mal eine ausländerrechtli-
che Verwarnung (AFM-act. 643). 

C. Nachdem A.________ mit Strafbefehl vom 3. März 2020 von der Staats-
anwaltschaft Schwyz der mehrfachen Misswirtschaft im Sinne von Art. 165 Ziff. 1 
des Schweizerischen Strafgesetzbuches (StGB; SR 311 vom 21.12.1937) und 
der mehrfachen Unterlassung der Buchführung im Sinne von Art. 166 StGB 
schuldig gesprochen worden war (AFM-act. 705-709), verfügte das Amt für Mi-
gration des Kantons Schwyz nach Einräumung des rechtlichen Gehörs (vgl. 
AFM-act. 716 f.) am 13. Mai 2020 den Widerruf der Niederlassungsbewilligung 
von A.________. Er wurde aus der Schweiz weggewiesen, wobei die Ausreise-
frist auf 8 Wochen nach Rechtskraft der Verfügung festgelegt wurde (Vi-act. 
739). 

D. Gegen diese Verfügung liess A.________ mit Eingabe vom 3. Juni 2020 
beim Regierungsrat des Kantons Schwyz Beschwerde erheben mit dem Antrag, 
der Widerruf der Niederlassungsbewilligung und die Wegweisung aus der 
Schweiz seien aufzuheben. 

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E. Mit Beschluss Nr. 730/2020 vom 13. Oktober 2020 (Versand: 20.10.2020) 
hat der Regierungsrat des Kantons Schwyz die Beschwerde unter Kostenfolgen 
zu Lasten des Beschwerdeführers abgewiesen. Es wurde eine Ausreisefrist von 
acht Wochen ab Rechtskraft des Beschlusses festgesetzt. 

F. Mit Eingabe vom 10. November 2020 lässt A.________ beim Verwaltungs-
gericht des Kantons Schwyz fristgemäss Beschwerde erheben gegen den Regie-
rungsratsbeschluss mit folgenden Anträgen: 

1. Es sei der Beschluss Nr. 730/2020 des Regierungsrates des Kantons 
Schwyz vom 13.10.2020 vollumfänglich aufzuheben, es sei auf einen 
Widerruf der Niederlassungsbewilligung (Ausweis C) zu verzichten und es 
sei von einer Wegweisung von A.________, geb. __19__, Kosovo, aus der 
Schweiz abzusehen. 

2. Eventualiter sei dem Beschwerdeführer der Widerruf der 
Niederlassungsbewilligung (Ausweis C) und die Wegweisung aus der 
Schweiz im Sinne von Art. 96 Abs. 2 AIG anzudrohen. 

3. Alles unter Kosten- und Entschädigungsfolgen (inkl. 7.7% MwSt.) für beide 
Instanzen zulasten des Staates. 

G. Das Sicherheitsdepartement beantragt mit Vernehmlassung vom 17. No-
vember 2020 die Abweisung der Beschwerde unter Kostenfolgen zu Lasten des 
Beschwerdeführers. 

Das Amt für Migration verzichtet gemäss Mitteilung vom 18. November 2020 auf 
Einreichung einer Vernehmlassung. 

Mit Stellungnahme vom 11. Februar 2021 hielt der Beschwerdeführer an seinen 
Anträgen fest. Zu dieser Stellungnahme äusserte sich das Amt für Migration mit 
(falsch datierter) Eingabe vom 18. Februar 2021. Der Beschwerdeführer liess 
sich hierzu mit Eingabe vom 26. April 2021 vernehmen.

Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1.1 Die Vorinstanzen stützen den Wiederruf der Niederlassungsbewilligung auf 
Art. 63 Abs. 1 lit. b des Bundesgesetzes über die Ausländerinnen und Ausländer 
und über die Integration (Ausländer- und Integrationsgesetz, AIG; SR 142.20, 
vom 16.12.2005). Nach dieser Bestimmung kann die Niederlassungsbewilligung 
widerrufen werden, wenn die Ausländerin oder der Ausländer in schwerwiegen-
der Weise gegen die öffentliche Sicherheit und Ordnung in der Schweiz oder im 
Ausland verstossen hat oder diese gefährdet oder die innere oder die äussere 
Sicherheit gefährdet. 

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1.2 Eine Nichtbeachtung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung liegt nach 
Art. 77a Abs. 1 lit. a der Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbs-
tätigkeit (VZAE; SR 142.201, vom 24. Oktober 2007) vor, wenn die betroffene 
Person gesetzliche Vorschriften und behördliche Verfügungen missachtet. Ein 
schwerwiegender Verstoss besteht in erster Linie, wenn die ausländische Person 
durch ihre Handlungen besonders hochwertige Rechtsgüter wie namentlich die 
körperliche, psychische und sexuelle Integrität eines Menschen verletzt oder ge-
fährdet hat. Nach der Rechtsprechung zu Art. 63 Abs. 1 lit. b AIG (vgl. z.B. Urteile 
BGer 2C_542/2016 vom 27.11.2017 E. 4.3; 2C_106/2017 vom 22.8.2017 E. 3.2 
und 3.3 [Auflistung verschiedener Konstellationen]) können auch vergleichsweise 
weniger gravierende Pflichtverletzungen als "schwerwiegend" im Sinne von Art. 
63 Abs. 1 lit. b AIG bezeichnet werden. So ist ein Widerruf der Niederlassungs-
bewilligung namentlich auch dann möglich, wenn sich eine ausländische Person 
von strafrechtlichen Massnahmen bzw. ausländerrechtlichen Verwarnungen nicht 
beeindrucken lässt und damit zeigt, dass sie auch zukünftig weder gewillt noch 
fähig ist, sich an die Rechtsordnung zu halten. Somit kann auch eine Summie-
rung von Verstössen, die für sich genommen für einen Widerruf nicht ausreichen 
würden, einen Bewilligungsentzug rechtfertigen, wobei nicht die Schwere der 
verhängten Strafen, sondern die Vielzahl der Delikte entscheidend ist (vgl. BGE 
139 I 16 E. 2.1 S. 19; 137 II 297 E. 3.3 S. 303; Urteile BGer 2C_58/2019 v. 
31.1.2020 E. 3.2; 2C_138/2018 v. 16.1.2019 E. 2.3.).  

Eine schwerwiegende Störung oder Gefährdung der öffentlichen Sicherheit und 
Ordnung kann nach der Rechtsprechung in Würdigung der konkreten Umstände 
auch bei einem Ausländer vorliegen, welcher sukzessive mehrere juristische 
Personen gründet und diese in beherrschender Stellung mutwillig überschulden 
und in Konkurs fallen lässt (vgl. Urteile BGer 2C_58/2019 v. 31.1.2020 E. 3.2 
m.H.; 2C_658/2017 v. 25.6.2018 lit. A.b und E. 4.1; 2C_408/2017 v. 12.2.2018 E. 
4.4.2). 

1.3 Gemäss Art. 77a Abs. 1 lit. b VZAE liegt ein Verstoss gegen die öffentliche 
Sicherheit und Ordnung zudem bei mutwilliger Nichterfüllung der öffentlich-
rechtlichen oder privatrechtlichen Verpflichtungen vor. Schuldenwirtschaft genügt 
für sich allein mithin nicht für den Widerruf der Niederlassungsbewilligung. Vor-
ausgesetzt ist Mutwilligkeit der Verschuldung, d.h. diese muss selbst verschuldet 
und qualifiziert vorwerfbar sein (BGE 137 II 297 E. 3.3). Davon ist nicht leichthin 
auszugehen (vgl. Urteile BGer 2C_58/2019 v. 31.1.2020 E. 3.1 m.H.; 
2C_138/2018 v. 16.1.2019 E. 2.2; 2C_658/2017 v. 25.6.2018 E. 3.1).  

Wurde bereits eine ausländerrechtliche Verwarnung (Art. 96 Abs. 2 AIG) ausge-
sprochen, ist entscheidend, ob die ausländische Person danach weiterhin mutwil-

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lig Schulden angehäuft hat. Dabei ist zu berücksichtigen, dass, wer einem betrei-
bungsrechtlichen Verwertungsverfahren, insbesondere der Lohnpfändung, unter-
liegt, von vornherein keine Möglichkeit hat, ausserhalb des Betreibungsverfah-
rens Schulden zu tilgen. Das führt in solchen Fällen dazu, dass im Vergleich zu 
früher weitere Betreibungen hinzukommen können oder der betriebene Betrag 
angewachsen sein kann, ohne dass allein deswegen Mutwilligkeit vorliegt. Von 
entscheidender Bedeutung ist, welche Anstrengungen zur Sanierung unternom-
men worden sind. Positiv ist etwa zu würdigen, wenn vorbestandene Schulden 
abgebaut worden sind. Ein Widerruf ist dagegen zulässig, wenn in vorwerfbarer 
Weise weitere Schulden angehäuft worden sind (vgl. Urteile BGer 2C_58/2019 v. 
31.1.2020 Erw. 3.1 m.H.; 2C_658/2017 v. 25.6.2018 E. 3.2). 

Es obliegt primär der Behörde, abzuklären, ob Mutwilligkeit vorliegt (vgl. Urteile 
BGer 2C_138/2018 vom 16.1.2019 E. 3.2; 2C_27/2018 vom 10.9.2018 E. 2.2). 
Die Ausländerinnen und Ausländer sind allerdings nach Art. 90 AIG verpflichtet, 
an der Feststellung des für die Anwendung dieses Gesetzes massgebenden 
Sachverhalts mitzuwirken. Die Mitwirkungspflicht erstreckt sich insbesondere auf 
Tatsachen, die eine Partei besser kennt als die Behörden und die diese ohne 
Mitwirkung der Betroffenen gar nicht oder nicht mit vernünftigem Aufwand erhe-
ben können (BGE 143 II 425 E. 5.1 mit Hinweisen). Anwendbar ist dieser Grund-
satz auch dann, wenn aufgrund der gesamten Sachlage sich die Hinweise für ei-
nen ausländerrechtlichen Tatbestand so verdichtet haben, dass ohne Not davon 
ausgegangen werden kann, dass der strittige Tatbestand vorliegt (vgl. z.B. be-
züglich einer Scheinehe Urteil BGer 2C_1019/2016 vom 9.5.2017 E. 2.3). In sol-
chen Konstellationen obliegt es der ausländischen Person, den Gegenbeweis zu 
erbringen. Kann sie das nicht, ist der Tatbestand als erfüllt zu betrachten (vgl. Ur-
teile BGer 2C_797/2019 vom 20.2.2020 E. 3.3 m.H.; 2C_138/2018 vom 
16.1.2019 E. 3.2 betreffend die Mutwilligkeit einer Verschuldung).  

2.1 Der Regierungsrat führt im angefochtene Beschluss aus, gegen den Be-
schwerdeführer seien mittlerweile zehn Strafurteile ergangen. Die bisherigen 
Verwarnungen hätten ihn nicht bzw. nur vorübergehend von weiterer Delinquenz 
abgehalten. Hinzu komme, dass die zahlreichen Verkehrsdelikte schliesslich zum 
Entzug des Führerausweises aller Kategorien auf unbestimmte Zeit geführt hät-
ten. Zudem habe er durch arge Nachlässigkeit in der Berufsausübung und Ver-
mögensverwaltung die Überschuldung seines Unternehmens herbeigeführt und 
damit einen finanziellen Schaden von ca. Fr. 200'000.-- verursacht. Aufgrund 
seines fortgesetzten deliktischen Verhaltens sei erstellt, dass der Beschwerde-
führer nicht gewillt sei, sich an die schweizerische Rechtsordnung zu halten, 
womit der Widerrufsgrund von Art. 63 Abs. 1 lit. b AIG erfüllt sei. Hinzu komme, 

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dass gegen ihn insgesamt 50 Verlustscheine im Gesamtbetrag von Fr. 
224'506.50 vorlägen. Es sei davon auszugehen, dass der Beschwerdeführer 
nicht gewillt sei, seinen finanziellen Verpflichtungen nachzukommen. Abgesehen 
von einer Abzahlungsverpflichtung für die mit Strafbefehl vom 3. März 2020 auf-
erlegte Geldstrafe seien keine Bemühungen des Beschwerdeführers aktenkun-
dig, die zahlreichen Verlustscheine zurückzubezahlen. Vielmehr habe die Ge-
meinde Schübelbach in den Jahren 2014 bis 2018 Verlustscheine der Kranken-
kasse in Gesamthöhe von Fr. 14'014.30 übernehmen müssen. Damit sei auch 
der Widerrufsgrund der mutwilligen Nichterfüllung von öffentlich-rechtlichen und 
privatrechtlichen Verpflichtungen (Art. 63 Abs. 1 lit. b AIG i.V.m. Art. 77a Abs. 1 
lit. b VZAE) gegeben. 

2.2 Der Beschwerdeführer bestreitet, dass der Widerrufsgrund im Sinne von 
Art. 63 Abs. 1 lit. b AIG vorliegt. Die verübten Delikte würden den erforderlichen 
Unrechtsgehalt nicht erreichen; es seien dabei keine besonders hochwertigen 
Rechtsgüter verletzt oder gefährdet worden. Die Verwarnung vom 18. August 
2011 habe ihn sehr wohl von weiteren Delikten abgehalten. Es seien danach sie-
ben Jahre vergangen, in welchen er sich wohlverhalten habe. Nur zwei der ins-
gesamt 10 Strafurteile, seien nach dem 18. August 2011 ergangen. Bei diesen 
zwei Delikten handle es sich einerseits um eine Übertretung des Betäubungsmit-
telgesetzes, welche mit einer Busse von lediglich Fr. 350.-- geahndet worden sei. 
Es gehe um einen einmaligen Ausrutscher, welcher mit einer milden Strafe ge-
ahndet worden sei. Diese minimale Übertretung könne kein Anlass für den Ent-
zug einer Niederlassungsbewilligung sein. Andererseits handle es sich um die 
Delikte Misswirtschaft und Unterlassung der Buchführung, welche keine beson-
ders hochwertigen Rechtsgüter gefährdet hätten. Diese Delikte seien im Übrigen 
bereits vor Jahren begangen worden (betr. die D.________ GmbH: vom 
30.4.2012 - 6.6.2012; betr. die E.________ AG: vom 23.4.2012 - 20.6.2013; betr. 
die F.________ GmbH: vom 23.9.2013 - 13.1.2016). Diese letzteren Verfehlun-
gen seien mit einer unbedingten Geldstrafe von 180 Tagessätzen geahndet wor-
den, wobei er die Geldstrafe mittels Abzahlungsvereinbarung abzahle. Aufgrund 
des Strafmasses könne nicht von einem schwerwiegenden oder erheblichen 
Verstoss gegen die öffentliche Sicherheit und Ordnung ausgegangen werden. 
Verkehrsdelikte habe er keine mehr begangen.  

Soweit die Vorinstanz auf die 50 Verlustscheine über einen Gesamtbetrag von 
CHF 224'506.50 verweise, sei festzuhalten, dass er sich im Jahre 2011 mit aller 
Kraft darum bemüht habe, seine Finanzen zu sanieren. Er sei im Weiteren dabei, 
die mit Strafbefehl vom 3. März 2020 ausgesprochene Geldstrafe zu begleichen. 
Unter Hinweis auf diverse Schreiben vom 30. September 2020 (an Staatsanwalt-

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schaft March, Amt für Finanzen, Concordia Versicherungen, EOS Schweiz AG) 
macht er zudem geltend, dass er sich auch aktuell bemühe, seine Schulden zu 
begleichen. Eine frühere Tilgung der Schulden sei nicht möglich gewesen. Vom 
20. Februar 2018 bis zum 30. September 2019 habe er unfallbedingt nicht arbei-
ten können. Erst per 1. Mai 2020 habe er eine neue Anstellung gefunden, es sei 
ihm aber kein Lohn ausbezahlt worden. Aktuell arbeite er als Gruppenleiter Ei-
senleger bei der G.________ AG; mit dieser Anstellung sei es ihm nun möglich, 
die Schulden zurück zu bezahlen. Allerdings bestehe zur Zeit Kurzarbeit, die Ar-
beitgeberin erhalte die Kurzarbeitsentschädigung nur sehr verzögert und habe 
zudem hohe Ausstände für Werklöhne. Die Rückzahlung der Schulden verzögere 
sich deshalb, was ihm aber nicht angelastet werden könne. Bei einer Wegwei-
sung sei eine Schuldensanierung allerdings nicht mehr realistisch. Betreibungen 
und Verlustscheine in der Höhe von ca. Fr. 200'000.-- würden im Übrigen nicht 
per se als schwerwiegender Verstoss gegen die öffentliche Ordnung qualifiziert. 
Er habe diese Schulden auch nicht mutwillig angehäuft. 

Im Weiteren macht der Beschwerdeführer geltend, dass er finanziell nicht von 
Dritten abhängig sei (auch nicht von der ALV oder dem Sozialamt). Während den 
letzten fünf Jahren habe er keine wirtschaftliche Sozialhilfe bezogen. Einzig 
Krankenkassen-Verlustscheine in Höhe von Fr. 14'014.30 für den Zeitraum von 
2014 bis 2018 seien von der Fürsorge übernommen worden. 

3.1 Die Vorinstanzen haben bei ihrem Entscheid folgende gegen den Be-
schwerdeführer ergangene Strafurteile berücksichtigt: 

 Strafbefehl Bezirksanwaltschaft Horgen v. 1. Juli 2002 betr. grobe 
Verletzung der Verkehrsregel (Geschwindigkeitsüberschreitung von 
38 km/h auf Autobahn): Busse Fr. 1'200 (AFM-act. 83)

 Strafbefehl Bezirksamt March v. 12. November 2002 betr. Missbrauch 
von Ausweisen und Schildern, Führen eines Motorfahrzeuges ohne 
gültige Kontrollschilder, ohne gültigen Fahrzeugausweis und ohne 
Versicherungsschutz, Führen eines Personenwagens in nicht vor-
schriftsgemässem Zustand: 2 Wochen Gefängnis bedingt, Busse Fr. 
1'464 (AFM-act. 19-92)

 Urteil Bezirksgericht March v. 27. April 2005 betr. mehrfacher grober 
Verkehrsregelverletzung durch Nichtgewähren des Vortritts gegenü-
ber Fussgängern und durch Missachtung des Überholverbots eines 
wartenden Fahrzeugs vor einem Fussgängerstreifen: 4 Wochen Ge-
fängnis bedingt, Busse Fr. 1'500 (AFM-act. 160)

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 Strafverfügung Bezirksamt March v. 10.  August 2007 betr. fahrlässi-
ge Beschäftigung eines Ausländers ohne Bewilligung: Busse Fr. 600 
(AFM-act. 200)

 Strafbefehl Staatsanwaltschaft Limmattal v. 26. Mai 2008 betr. Fah-
rens ohne Führerausweis und grobe Verletzung der Verkehrsregeln 
(Überschreitung der Höchstgeschwindigkeit auf der Autobahn um 36 
km/h): Geldstrafe von 90 Tagessätzen zu Fr. 70 (AFM-act. 300)

 Strafbefehl Bezirksamt March v. 10. August 2009 betr. mehrfacher 
vorsätzlicher Beschäftigung von Ausländern ohne Bewilligung, vor-
sätzlichen Fahrens ohne Führerausweis, Verletzung von Verkehrsre-
geln (Überschreitung der Höchstgeschwindigkeit auf der Autobahn 
um 26 km/h) und Überlassens eines Motorfahrzeuges an eine nicht 
führungsberechtigte Person: Geldstrasse von 180 Tagessätzen zu Fr. 
70, Busse von Fr. 800 (AFM-act. 343)

 Strafbefehl Staatsanwaltschaft Brugg-Zurzach v. 23. Mai 2011 betr. 
Führens eines Motorfahrzeuges trotz Entzug des Führerausweises: 
Geldstrafe von 50 Tagessätzen zu Fr. 120 (AFM-act. 617)

 Urteil Bezirksgericht March v. 29. Mai 2012 betr. mehrfacher vorsätz-
licher Beschäftigung von Ausländern ohne Bewilligung: Geldstrafe 
von 250 Tagessätzen zu Fr. 70 (AFM-act. 658)

 Strafbefehl Staatsanwaltschaft March v. 9. April 2018 betr. mehrfa-
cher Übertretung des Bundesgesetzes über die Betäubungsmittel 
(Konsum von Kokain): Busse Fr. 350 (AFM-act. 689)

 Strafbefehl Staatsanwaltschaft des Kantons Schwyz v. 3. März 2020 
betr. mehrfache Misswirtschaft und mehrfache Unterlassung der 
Buchführung: Geldstrafe von 180 Tagessätzen zu Fr. 60 (AFM-act. 
709)

3.2 Nur drei der Strafurteile ergingen nach der zweiten Verwarnung, wobei sich 
das Urteil des Bezirksgerichts March vom 29. Mai 2012 auf Straftatbestände be-
zieht, welche noch vor der zweiten Verwarnung stattgefunden haben (Zeitraum 
April bis August 2010, AFM-act. 659). Von den zehn berücksichtigten Strafbe-
scheiden ergingen mithin nur zwei aufgrund von straffälligem Verhalten, welches 
nach der bereits etliche Jahre zurückliegenden zweiten Verwarnung begangen 
wurde. Diese zwei Strafbescheide betreffen zudem nicht besonders hochwertige 
Rechtsgüter im Sinne der obzitierten bundesgerichtlichen Rechtsprechung. 

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3.3 Wird aus Gründen der Verhältnismässigkeit zunächst nur eine Verwarnung 
ausgesprochen, kann grundsätzlich im Falle weiterer, auch geringfügiger Delin-
quenz auf den vormalig gesetzten Widerrufsgrund zurückgekommen und dieser 
zum Anlass genommen werden, eine aufenthaltsbeendende Massnahme anzu-
ordnen (Urteil BGer 2C_884/2016 vom 25.8.2017 E. 2.2 mit Hinweisen). Um als 
Widerrufsgrund gelten zu können, hat die strafrechtliche Verurteilung jedoch 
noch "genügend aktuell zu sein" (Urteile BGer 2C_884/2016 vom 25.8.2017 E. 
2.2; 2C_477/2008 vom 24.2. 2009 E. 3.2.1). Nach welchem Zeitablauf eine straf-
rechtliche Verurteilung noch genügend Aktualität aufweist, um als Ursache der 
Beendigung des Aufenthalts einer ausländischen Person gelten zu können, ist im 
Einzelfall zu entscheiden (zum Ganzen: Urteil BGer 2C_408/2019 v. 9.9.2019 E. 
2.4.2). Gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung ist bei deliktischem Verhal-
ten, welches bereits rund 12 Jahre zurückliegt, die Aktualität nurmehr sehr gering 
(Urteil BGer 2C_408/2019 v. 9.9.2019 E. 2.4.3 m.H.). Berücksichtigt man in casu 
lediglich das in den letzten 12 Jahren (vor Erlass des Widerrufs der Niederlas-
sungsbewilligung) begangene und strafrechtlich geahndete Verhalten, verbleiben 
fünf Strafbescheide, welche sich auf strafbares Verhalten in diesem Zeitraum be-
ziehen. 

3.4.1 Das Bundesgericht hat eine reichhaltige Praxis zur Frage entwickelt, wann 
im Sinne von Art. 63 Abs. 1 lit. b AIG und Art. 77a Abs. 1 lit. a VZAE davon aus-
zugehen ist, dass eine ausländische Person sich von strafrechtlichen Massnah-
men nicht beeindrucken lässt und sich im Rahmen einer Gesamtbetrachtung 
zeigt, dass sie auch künftig weder gewillt noch fähig ist, sich an die Rechtsord-
nung zu halten (Zusammenstellung z.B. in Urteil BGer 2C_861/2018 v. 
21.10.2019 Erw. 3.3). Als Grenzfall wurde dabei der Fall eines ausländischen 
Staatsbürgers beurteilt, welcher im Zeitraum von 16 Jahren 18 Mal strafrechtlich 
verurteilt wurde (insbesondere wegen Verkehrs- und Betreibungsdelikten sowie 
Veruntreuung und Vernachlässigung der Unterstützungspflichten, Urteil BGer 
2C_699/2014 v. 1.12.2014 E. 4.3). Bejaht hat das Bundesgericht den Widerrufs-
grund von Art. 63 Abs. 1 lit. b AIG etwa bei 16-maliger strafrechtlicher Verurtei-
lung im Zeitraum von sieben Jahren wegen Drogendelikten, Diebstahls, Gewalt 
gegen Behörden und Sachbeschädigung (Urteil BGer 2C_933/2014 v. 
29.1.2015); bei 8-maliger strafrechtlicher Verurteilung im Zeitraum von ca. 14 
Jahren wegen Betäubungsmitteldelikten, Angriffs, Verstoss gegen das Waffen-
gesetz, Verstössen gegen das Ausländergesetz und Verkehrsdelikten und zu-
dem hohen Schulden (Urteil BGer 2C_818/2010 v. 4.7.2011); bei 18 Strafverur-
teilungen innert 10 Jahren (insbesondere wegen Einbruchdiebstählen und SVG-
Delikte) sowie zahlreichen offene Forderungen (Urteil BGer 2C_310/2011 v. 
17.11.2011); bei zehn Verurteilungen innert sieben Jahren (insbesondere wegen 

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Fahrens in fahrunfähigem Zustand und weiterer SVG-Delikte) und zudem offenen 
Verlustscheinen in Höhe von Fr. 167'000.-- sowie Betreibungen von über 
Fr. 200'000.-- (Urteil BGer 2C_1152/2014 v. 14.9.2015) oder bei zwölf Strafverur-
teilungen innert zwölf Jahren zu Freiheitsstrafen von 43 Monaten und Geldstra-
fen von insgesamt 390 Tagessätzen (insbesondere wegen banden- und ge-
werbsmässigem Diebstahl, schweren SVG-Delikten, Täuschung im Bereich der 
Scheinehe, vgl. Urteil BGer 2C_50/2018 v. 14.8.2018). 

Verneint hat das Bundesgericht das Vorliegen eines Widerrufsgrundes im Sinne 
von Art. 63 Abs. 1 lit. b AIG hingegen im Fall eines Ausländers, der im Zeitraum 
von etwa zehn Jahren 16 Mal zu Freiheitsstrafen von insgesamt rund 33 Mona-
ten wegen Vermögensdelikten sowie Widerhandlungen gegen das Ausländer-
recht verurteilt worden war (BGE 137 II 297), sowie bei 11 Strafverurteilungen in-
nert 16 Jahren insbesondere wegen SVG-Delikten, Delikten im Zusammenhang 
mit der Führung eines Gastgewerbes und Betäubungsmitteldelikten, wobei 
berücksichtigt wurde, dass etliche Delikte bereits 12 und mehr Jahre zurücklagen 
und die Aktualität als sehr gering eingestuft wurde und dass die in den letzten 
sechs Jahren ergangenen Straferkenntnisse keine besonders hochwertigen 
Rechtsgüter betrafen (Urteil BGer 2C_408/2019 v. 9.10.2019). 

3.4.2 Es ist nicht zu verkennen, dass im Rahmen der mit Strafbefehl vom 3. März 
2020 geahndeten Straftatbestände ein erheblicher finanzieller Schaden entstan-
den ist. Aus dem Strafbefehl ergibt sich, dass bei den betroffenen Firmen im 
Zeitpunkt des Konkurses Schulden in Höhe von ca. Fr. 100'000.-- (D.________ 
GmbH) und ca. Fr. 200'000.-- (E.________ AG) aufgelaufen sind. Die Schulden 
betreffen v.a. Forderungen der Ausgleichskasse und der Eidg. Steuerverwaltung. 
Das strafbare Verhalten bezog sich zudem auf einen längeren Zeitraum (April 
2010 - Januar 2016). Daraus ergibt sich, dass der Beschwerdeführer auch nach 
der zweiten Verwarnung während einer längeren Periode deliktisches Verhalten 
an den Tag legte. Dass nach Januar 2016 - abgesehen vom Konsum illegaler 
Drogen - keine Straftaten mehr aktenkundig sind, relativiert sich durch den Um-
stand, dass der Beschwerdeführer spätestens ab der Strafanzeige der Stadtpoli-
zei Zürich vom August 2017 (AFM-act. 701) mit weiteren Massnahmen rechnen 
musste und entsprechend unter dem Druck des hängigen Strafverfahrens sein 
Verhalten angepasst hat. 

Dennoch ist in Berücksichtigung der obzitierten bundesgerichtlichen Rechtspre-
chung mehr als fraglich, ob die vorliegend zu berücksichtigenden Strafbescheide 
genügen, um für sich die Voraussetzungen für den Widerruf der Niederlassungs-
bewilligung nach Art. 63 Abs. 1 lit. b AIG zu erfüllen. Aus nachfolgenden Gründen 
kann die Frage aber offen gelassen werden. 

11

3.4.3 Die zweite Verwarnung vom 18. August 2011 wurde mit dem Hinweis auf 
die nach der ersten Verwarnung dazugekommenen weiteren Verurteilungen aus-
gesprochen. Im Verfahren wurde auch die finanzielle Situation des Beschwerde-
führers abgeklärt. Der damals beigezogene Auszug aus dem Betreibungsregister 
ergab, dass im Zeitraum zwischen 2002 bis 2011 Betreibungen in Höhe von ins-
gesamt Fr. 123'422.55 und für denselben Zeitraum offene Verlustscheine in 
Höhe von Fr. 60'191.85 registriert wurden (AFM-act. 614-615). Im Vorfeld der 
zweiten Verwarnung bzw. nach Androhung des Widerrufs der Niederlassungs-
bewilligung mit Schreiben vom 13. Juli 2011 (AFM-act. 627) hat der Beschwerde-
führer umgehend Massnahmen zur Sanierung seiner Finanzen angekündigt 
(AFM-act. 633-635). In der Verwarnung vom 18. August 2011 wurde dann ausge-
führt: "Ob die Schuldensanierung bis zum 31. Dezember 2011 gelingt, bleibt ab-
zuwarten" (AFM-act. 639). Der Beschwerdeführer legt nicht dar, dass die damals 
angekündigte Schuldensanierung durchgeführt bzw. wenigstens teilweise durch-
geführt wurde. Vielmehr ergibt sich aus dem aktuellsten Betreibungsregisteraus-
zug, dass in der Folge weitere Schulden angehäuft wurden. Für die letzten 20 
Jahre werden offene Verlustscheine im Gesamtbetrag von Fr. 224'506.50 aus-
gewiesen (AFM-act. 717). Der überwiegende Teil der Schuldensteigerung (im 
Umfang von ca. Fr. 140'000.--) erfolgte im Zeitraum zwischen März 2014 und Ok-
tober 2018. Die Verlustscheine betreffen insbesondere Steuern, Forderungen der 
Krankenkasse sowie Geldstrafen und Bussen. 

3.4.4 Im Rahmen der Gewährung des rechtlichen Gehörs vor Erlass des Wider-
rufs der Niederlassungsbewilligung wurde der Beschwerdeführer u.a. auch da-
nach befragt, weshalb es zu den Betreibungen und Verlustscheinen gekommen 
sei (AFM-act. 713). Der Beschwerdeführer äusserte sich dazu in seiner Stellung-
nahme vom 27. April 2020 nur insofern, als dass er die offenen Betreibungen und 
die Verlustscheine offen legte, jedoch nicht erklärte, wie es zu den Schulden ge-
kommen ist (vgl. AFM-act. 729). Eine entsprechende Erklärung fehlt auch in der 
vorliegenden Beschwerde. Der Beschwerdeführer versucht einzig darzulegen, 
weshalb es bis anhin zu keiner namhaften Schuldentilgung gekommen sei (un-
fallbedingte Arbeitsunfähigkeit ab Februar 2018 bis September 2019 und soziale 
sowie finanzielle Pflichten gegenüber den Eltern). Diese Erklärungen vermögen 
allerdings nicht zu begründen, weshalb die Schulden nach der zweiten Verwar-
nung so stark angestiegen sind und weshalb - entgegen den Ankündigungen vor 
der zweiten Verwarnung - keine Schuldentilgung in den Jahren vor Eintritt der un-
fallbedingten Arbeitsunfähigkeit vorgenommen wurde. Im Übrigen hat der Be-
schwerdeführer - wie er selber festhält - für den Zeitraum der unfallbedingten Ar-
beitsunfähigkeit Leistungen der SUVA erhalten und eine finanzielle Unterstüt-
zungspflicht gegenüber den bei ihm lebenden Eltern wird nicht dokumentiert. Ei-

12

ne solche wird auch nicht bestehen, zumal seine Eltern bzw. zumindest der Vater 
(mit Jahrgang 19__) in der Schweiz erwerbstätig waren und entsprechende Al-
tersleistungen (nach AHV, BVG und evtl. ELG) beziehen werden. 

Erst im Rahmen des Verfahrens vor dem Regierungsrat hat der Beschwerdefüh-
rer diverse Schreiben an Gläubiger (an die Staatsanwaltschaft March, das Amt 
für Finanzen des Kantons Schwyz, die Krankenkasse sowie die EOS Schweiz 
AG) - alle datiert vom 30. September 2020 - eingereicht mit dem Vorschlag, 10% 
der Schulden zu begleichen unter Verzicht der Gläubiger auf weitere Forderun-
gen. Keiner der Gläubiger ging - soweit ersichtlich - darauf ein (Bf-act. 3 - 9, ab-
gesehen von der Staatsanwaltschaft, welche die Begleichung eines höheren An-
teils akzeptierte). Ernsthafte Bemühungen zur Schuldentilgung in den neun Jah-
ren zwischen der zweiten Verwarnung und dem Widerruf der Niederlassungsbe-
willigung vermag der Beschwerdeführer - wie bereits erwähnt - nicht darzulegen. 
Dass es dem Beschwerdeführer infolge Lohnpfändung unmöglich gewesen wäre, 
Schulden zu tilgen, wird ebenfalls nicht dargelegt. Die gesamten Umstände der 
Schuldenanhäufung auch nach der zweiten Verwarnung sprechen für deren 
Mutwilligkeit; den entsprechende Gegenbeweis (vgl. Erw. 1.3) vermag der Be-
schwerdeführer nicht zu erbringen.  

3.4.5 Ins Gewicht fällt zudem, dass auch im Zusammenhang mit der Geschäfts-
führung Schulden angehäuft wurden. Aus der strafrechtlichen Verurteilung we-
gen Misswirtschaft und Unterlassung der Buchführung ergibt sich, dass diesbe-
züglich ebenfalls von Mutwilligkeit auszugehen ist. Die Verurteilung betrifft zudem 
die Geschäftsführung in drei Unternehmen, wobei der Beschwerdeführer von ei-
ner Firma zur nächsten wechselte und dabei hohe Schulden und offene Betrei-
bungen hinterliess (vgl. AfM-act. 705-709). Trotz wiederholten Scheiterns hielt er 
offenbar an seinem schädlichen Geschäftsgebaren fest.  

3.4.6 Ob die mutwillige Verschuldung die Qualität eines schwerwiegenden Ver-
stosses gegen die öffentliche Ordnung (Art. 63 Abs. 1 lit. b AIG) erreicht, beurteilt 
sich nach Massgabe des Umfangs der Schulden (vgl. Urteil 2C_62/2019 v. 
14.2.2020 Erw. 3.1.2 m.H.). In seiner bisherigen Praxis hat das Bundesgericht 
einen schwerwiegenden Verstoss etwa angenommen bei mutwillig unbezahlt ge-
bliebenen öffentlich- oder privatrechtlichen Schulden von Fr. 213'790.-- (Verlust-
scheine, vgl. Urteil 2C_928/2019 v. 26.2.2020); Fr. 460'859.20 (Verlustscheine) 
zuzüglich Fr. 263'742.15 (offene Betreibungen; vgl. Urteil 2C_138/2018 vom 
16.1.2019 E. 3.2), Fr. 188'000.-- (Verlustscheine; vgl. Urteil 2C_517/2017 vom 
4.7.2018), Fr. 303'732.95 (Verlustscheine; vgl. Urteil 2C_164/2017 vom            
12. 9.2017) und Fr. 172'543.-- (Verlustscheine) zuzüglich Fr. 4'239.-- (offene Be-
treibungen; vgl. Urteil 2C_997/2013 vom 21.7.2014). Ebenso bejaht wurde ein 

13

schwerwiegender Verstoss gegen die öffentliche Ordnung bei persönlichen 
Schulden in Höhe von Fr. 186'700.-- (Verlustscheine), mehrfacher Bestrafung in 
Zusammenhang mit der Geschäftsführung von Gesellschaften (Vergehen gegen 
das AHV, UVG, Unterlassung der Buchführung) und Betreibungen sowie einem 
Konkurs, welche unter der Ägide des betroffenen Ausländers als Geschäftsführer 
von Gesellschaften eingetreten sind (Urteil BGer 2C_58/2019 v. 31.1.2020 E. 51 
- 5.3). 

Verneint wurde ein schwerwiegender Verstoss gegen die öffentliche Ordnung 
hingegen in einem Fall, in welchem die betroffene Person mit Rechtsvorschlag 
bestrittene Betreibungen über Fr. 56'341.55 sowie einen Verlustschein über 
Fr. 47'366.30 ausstehen hatte (vgl. Urteil 2C_93/2018 vom 21. Januar 2019 E. 
3.6).  

3.5 In Berücksichtigung der dargelegten Umstände und der Höhe der Ver-
schuldung des Beschwerdeführers haben die Vorinstanzen zu Recht den Wider-
rufsgrund im Sinne von Art. 63 Abs. 1 lit. b AIG bejaht. Auch wenn das strafbare 
Verhalten für sich allein die Voraussetzungen dieses Widerrufsgrundes nicht er-
füllen sollte, stellt die Verschuldung des Beschwerdeführers bzw. die mutwillige 
Nichterfüllung seiner öffentlich-rechtlichen und privatrechtlichen Verpflichtungen 
in Kombination mit dem deliktischen Verhalten eine schwerwiegende Störung der 
öffentlichen Sicherheit und Ordnung dar. 

4.1 Zu prüfen ist im Weiteren, ob der Widerruf der Niederlassungsbewilligung 
verhältnismässig ist (vgl. Art. 96 AIG, Art. 5 Abs. 2 BV und Art. 8 Ziff. 2 EMRK; 
BGE 135 II 377 E. 4.3). Bei der Prüfung sind namentlich die Schwere des Ver-
schuldens bzw. die Natur des Fehlverhaltens des Betroffenen, der Grad der Inte-
gration bzw. die Dauer der bisherigen Anwesenheit sowie die der betroffenen 
Person und ihrer Familie drohenden Nachteile zu beachten (BGE 139 I 31 E. 
2.3.3 mit Hinweisen; 135 II 377 E. 4.3). Die Niederlassungsbewilligung einer aus-
ländischen Person, die sich schon seit langer Zeit hier aufhält, soll nur mit be-
sonderer Zurückhaltung widerrufen werden; allerdings ist dies bei schwerer 
Straffälligkeit selbst dann nicht ausgeschlossen, wenn sie hier geboren ist und ihr 
ganzes bisheriges Leben im Land verbracht hat (vgl. BGE 139 I 31 E. 2.3.1). 

4.2 Der Regierungsrat bejaht im angefochtenen Beschluss die Verhältnismäs-
sigkeit der Massnahme. Unter Hinweis auf die Schulden wird festgehalten, dass 
keine gelungene berufliche Integration stattgefunden habe. Seit mehreren Jahren 
gehe der Beschwerdeführer im Übrigen keiner Erwerbstätigkeit mehr nach. Auch 
könne von keiner breiten sozialen Vernetzung in der Schweiz ausgegangen wer-
den. In seiner Heimat verfüge er noch über ein gewisses soziales Netz (Schwes-

14

ter, Onkel). Zwar werde er bei einer Rückkehr von seiner Ehefrau getrennt, aller-
dings sei er bereits zwei Mal ausländerrechtlich verwarnt worden, was ihn nicht 
daran gehindert habe, weiter zu delinquieren und weitere Schulden anzuhäufen. 
Seiner Frau, welche ebenfalls aus Kosovo stamme und dort bis zu ihrem 20. Le-
bensjahr gelebt habe, sei eine Übersiedelung zudem zuzumuten. Eine Pflegebe-
dürftigkeit der in der Schweiz lebenden Eltern werde nicht nachgewiesen; deren 
Betreuung sei zudem durch die Anwesenheit dreier weiterer Kinder in der 
Schweiz sichergestellt. 

4.3 Der Beschwerdeführer wendet ein, er lebe seit 28 Jahren in der Schweiz 
und sei entgegen der Ansicht der Vorinstanzen beruflich integriert. Er sei immer 
in der Baubranche tätig gewesen. Lediglich die letzten drei Jahre habe er unfall-
bedingt nicht arbeiten können. Anfang 2020 habe er dann eine Stelle bei der 
Firma H.________ GmbH gefunden, diese Firma habe ihm jedoch keinen Lohn 
bezahlt. Jetzt habe er wieder eine Anstellung bei der G.________ AG (Gruppen-
leiter Eisenleger). Das neue Arbeitsverhältnis erlaube es ihm, die Schulden zu 
tilgen. Die Prognose sei mithin günstig. Im Weiteren macht er geltend, auch sei-
ne Eltern sowie der Grossteil seiner Geschwister würden in der Schweiz leben. 
Er habe nur wenige Verwandte in Kosovo. Er sei dort nicht vernetzt, habe dort 
nie gearbeitet und werde dort auch kaum eine Arbeit finden. Finanziell und sozial 
würde er durch den Widerruf der Niederlassungsbewilligung stark gefährdet. 
Auch seine Frau lebe bereits seit 25 Jahren in der Schweiz und habe eine Fest-
anstellung bei I.________. Es sei auch ihr nicht zuzumuten, nach Kosovo zurück 
zu kehren. Eine Trennung des Ehepaares wäre zudem unzumutbar. In Berück-
sichtigung des Umstandes, dass in all den Jahren seit der letzten Verwarnung 
nur ein kleineres Delikt verübt wurde, seien die  Massnahmen unverhältnismäs-
sig. 

4.4 Das öffentliche Interesse am Wiederruf der Niederlassungsbewilligung des 
Beschwerdeführers ist durch das Vorliegen eines gesetzlichen Widerrufsgrundes 
ausgewiesen. Dieses kann nur durch entsprechende gewichtige private Interes-
sen aufgewogen werden, d.h. wenn aussergewöhnlich schwerwiegende Um-
stände gegen eine Aufenthaltsbeendigung sprechen würden (Urteil BGer 
2C_797/2019 v. 20.2.2020 Erw. 5.2 m.H.). 

Dass das strafrechtlich geahndete Verhalten des Beschwerdeführers keine be-
sonders hochwertigen Rechtsgüter verletzt, vermag daran nichts zu ändern. Ent-
scheidend ist, dass er neben dem strafrechtlichen Verhalten mutwillig sowohl ho-
he private als auch geschäftliche Schulden angehäuft hat und dass auch zwei 
ausländerrechtliche Verwarnungen nicht zu einer nachhaltigen Veränderung sei-
nes Verhaltens geführt haben. Anstatt sich nach der zweiten Verwarnung um die 

15

Sanierung seiner finanziellen Situation zu bemühen, verschuldete der Beschwer-
deführer sich und die von ihm geleiteten Firmen weiter.   

4.5 Es ist nicht zu verkennen, dass die lange Anwesenheit des Beschwerde-
führers in der Schweiz ein gewichtiges privates Interesse am Verbleib darstellt. 
Er ist im Januar 1992 im Alter von 16 Jahren im Rahmen des Familiennachzuges 
in die Schweiz eingereist und hält sich somit bereits seit 29 Jahren hier auf. Sei-
ne aus Kosovo stammende Frau lebt ebenfalls seit der Heirat hier. Mehrere Ge-
schwister leben in der Schweiz; ebenso seine Eltern, mit welchen er eine Woh-
nung teilt. Die Ehefrau hat eine feste Anstellung in der Schweiz und verfügt über 
die Niederlassungsbewilligung. Entscheidet sie sich für einen Verbleib in der 
Schweiz, wird dies zu einer langandauernden Trennung der Ehegatten führen. 
Der Kontakt wird dann nur durch gelegentliche Besuche sowie die elektronischen 
Medien stattfinden können. 

Andererseits kann trotz der langen Anwesenheit nicht von einer gelungenen wirt-
schaftlichen und sozialen Integration in der Schweiz gesprochen werden. Es ist 
unbestritten, dass der Beschwerdeführer keine Ausbildungen in der Schweiz ab-
solviert hat. Soweit ersichtlich hat er zwar nie Sozialhilfe bezogen, allerdings hat 
die Wohnsitzgemeinde wiederholt Krankenkassen-Verlustscheine (in Höhe von 
insgesamt Fr. 14'104.30) übernommen. Im Rahmen seiner selbständigen Er-
werbstätigkeit hat er hohe Schulden angehäuft und er wurde im Zusammenhang 
mit seiner Erwerbstätigkeit auch wiederholt straffällig. Aufgrund diverser schwerer 
Verkehrsdelikte wurde ihm der Fahrausweis dauerhaft entzogen. Ob der Be-
schwerdeführer im Zeitpunkt des Widerrufs der Niederlassungsbewilligung einer 
Arbeitstätigkeit nachgegangen ist, ist mehr als fraglich. Im Rahmen des mit 
Schreiben vom 20. April 2020 eingeräumten rechtlichen Gehörs (vgl. AFM-act. 
716) hat der Beschwerdeführer einen Arbeitsvertrag mit der H.________ GmbH 
datiert v. 17. April 2020 eingereicht (AFM-act. 726-727). Dieses Arbeitsverhältnis 
wurde aber offenbar nie angetreten bzw. ein Einkommen wurde nie erzielt. Im 
vorliegenden Rechtsmittelverfahren reichte er dann einen Arbeitsvertrag mit der 
G.________ AG datiert vom 29. Mai 2020 ein. Einziges Mitglied des Verwal-
tungsrates dieser Firma ist J.________. Gemäss Ausführungen des Amtes für 
Migration (Eingabe vom 18. Februar 2021) handelt es sich dabei um den Cousin 
des Beschwerdeführers, welcher im Kanton Schwyz bis anhin acht Firmen ge-
gründet hat, über welche allesamt der Konkurs eröffnet worden ist. Der Konkurs 
dieser Firmen ist im Handelsregister verzeichnet. Mithin kann auch bezüglich des 
Arbeitsverhältnisses mit der G.________ AG nicht von einer gefestigten und ge-
sicherten Anstellung gesprochen werden, welche eine dauerhafte wirtschaftliche 
Existenz in der Schweiz zu belegen vermag. 

16

Die Rückkehr nach Kosovo ist zudem nicht unzumutbar. Der Beschwerdeführer 
hat bis zum Alter von 16 Jahren in Kosovo gelebt und somit die prägenden 
Schuljahre in Kosovo absolviert. Er beherrscht die Landessprache und ist mit der 
dortigen Kultur vertraut. Eine Schwester und ein Onkel leben in Kosovo; somit 
verfügt er auch über ein gewisses soziales Netz in seinem Heimatland. Eine 
Wiedereingliederung ist mithin möglich. Ähnliches gälte im Übrigen auch für die 
Ehefrau des Beschwerdeführers, falls sie sich entschliessen sollte, ihren Ehe-
mann in das gemeinsame Heimatland zu begleiten (vgl. Urteil BGer 2C_62/2019 
v. 14.2.2020 E. 4.3). 

4.6 Auch wenn die Trennung von der Ehefrau einen relativ schweren Eingriff in 
das Familienleben des Beschwerdeführers darstellt, vermögen die privaten Inter-
essen am Verbleib die öffentlichen Interessen an der Wegweisung nicht aufzu-
heben. Der Beschwerdeführer wurde wiederholt verwarnt, was ihn allerdings 
nicht davon abgehalten hat, weitere Schulden anzuhäufen und auch strafrecht-
lich weiterhin in Erscheinung zu treten. Entgegen den Ausführungen des Be-
schwerdeführers hat er seit der letzten Verwarnung nicht bloss ein kleines Delikt 
verübt. Die Verwarnung vom 18. August 2011 hat ihn vielmehr nicht davon abge-
halten, fortlaufend bzw. bis Anfang 2016 im Zusammenhang mit seiner Ge-
schäftstätigkeit deliktisch tätig zu bleiben. Dass sich die wirtschaftliche Situation 
nachhaltig verbessern wird, ist nicht absehbar. Vielmehr ist aufgrund der unkla-
ren Erwerbssituation eine weitere finanzielle Verschlechterung der Verhältnisse 
zu erwarten. Die in der Schweiz erworbenen Kenntnisse im Baugewerbe kann 
der Beschwerdeführer grundsätzlich auch in Kosovo verwerten. Diesbezüglich ist 
anzumerken, dass der Eigentümer der G.________ AG, von welcher der Be-
schwerdeführer eine Anstellung geltend macht, auch im Kosovo mehrere Firmen 
besitzt und damit den Beschwerdeführer unterstützen kann, so etwa mit der 
K.________ AG (vgl. VGE I 2020 103 vom 12.4.2021 Erw. 6.5; vgl. auch 
L.________ SH.P.K.; M.________ SH.P.K., N.________ SH.P.K., alle mit Ei-
gentümer J.________ und teils übereinstimmender Telefonnummer mit 
G.________ AG; www.biznesetehapura.com; eingesehen am 29.4.2021). Die 
angespannte wirtschaftliche Lage dieses Landes lässt eine Ausreise nicht als 
unzumutbar erscheinen (vgl. Urteil BGer 2C_138/2018 v. 16.1.2019 E. 4.4; 
2C_658/2017 v. 25.6.2018 E. 4.3.2; 2C_562/2015 v. 15.1.2016 E. 4.1). Das Zu-
sammenleben mit den Eltern vermag ebenfalls keine speziell familiäre Situation 
zu belegen, welche eine Ausreise als unzumutbar erscheinen liesse. Dass die El-
tern des Beschwerdeführers auf eine Betreuung durch ihn angewiesen sind, wird 
nicht substantiiert. Zudem leben mehrere Geschwister des Beschwerdeführers in 
der Schweiz, welche eine allfällige Hilfestellung gewährleisten können. Die fami-
liären Beziehungen können im Rahmen wechselseitiger Besuche sowie mittels 

17

der modernen Kommunikationsmittel aufrecht erhalten werden (vgl. z.B. Urteile 
BGer 2C_43/2018 v. 28.6.2018 E. 4.3.2; 2C_69/2019 v. 4.11.2019 E. 4.2; 
2C_62/2019 v. 14.2.2020 E. 4.4). 

4.7 Eine weitere Ermahnung als mildere Massnahme rechtfertigt sich nicht (Art. 
96 Abs. 2 AIG): Ziel der ausländerrechtlichen Verwarnung ist es, die betroffene 
Person dazu zu veranlassen, ihr Verhalten den von den Behörden konkretisierten 
Vorgaben anzupassen. Soll die Verwarnung einen Sinn ergeben, kann ihre Miss-
achtung grundsätzlich nicht ohne Konsequenzen bleiben, und muss sie die an-
gedrohte Folge - falls verhältnismässig - nach sich ziehen, andernfalls die Ver-
warnung weitgehend ihren Sinn verlöre (vgl. die Urteile BGer 2C_43/2018 v. 
286.2018 E. 4.4.1 m.H; 2C_526/2015 v. 15.11.2015 E. 4.6). Vorliegend hat der 
Beschwerdeführer auch nach der zweiten Verwarnung Straftaten begangen und 
insbesondere in massgeblichem Umfang weitere Schulden angehäuft. 

5. Nach dem Gesagten ist die Beschwerde abzuweisen. Die vom Regierungs-
rat festgelegte Ausreisefrist (acht Wochen nach Eintritt der Rechtskraft des Ent-
scheides) bleibt bestehen. Dem Verfahrensausgang entsprechend hat der Be-
schwerdeführer die Kosten des verwaltungsgerichtlichen Beschwerdeverfahrens 
zu tragen (§ 72 Abs. 2 VRP). Eine Parteientschädigung ist nicht auszurichten (§ 
74 Abs. 1 VRP).

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Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:

1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 

2. Die Verfahrenskosten (Gerichtsgebühr, Kanzleikosten und Barauslagen) 
werden auf Fr. 1'500.-- festgesetzt und dem Beschwerdeführer auferlegt. Er 
hat am 20. November 2020 einen Kostenvorschuss in gleicher Höhe einbe-
zahlt, so dass die Rechnung ausgeglichen ist.

3. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung Beschwerde*  
in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten beim Bundesgericht, 1000 Lau-
sanne 14, erhoben werden (Art. 42 und 82ff. des Bundesgesetzes über das 
Bundesgericht [BGG; SR 173.110] vom 17.6.2005).

Soweit die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nicht 
zulässig ist, kann in derselben Rechtsschrift subsidiäre Verfassungsbe-
schwerde* erhoben und die Verletzung von verfassungsmässigen Rechten 
gerügt werden (Art. 113ff. BGG). 

4. Zustellung an: 
- den Rechtsvertreter des Beschwerdeführers (2/R)
- den Regierungsrat (EB)
- das Sicherheitsdepartement (EB)
- das Amt für Migration (EB)
- und an das Staatssekretariat für Migration, SEM, 3003 Bern (A).

Schwyz, 31. Mai 2021

Im Namen des Verwaltungsgerichts

Der Vizepräsident:

Die Gerichtsschreiberin:

*Anforderungen an die Beschwerdeschrift 

Die Beschwerdeschrift ist in einer Amtssprache (Deutsch, Französisch, Italienisch, Ru-
mantsch Grischun) abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der 
Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. In der Begründung ist in gedrängter Form 
darzulegen, inwiefern der angefochtene Entscheid Recht verletzt. Die Urkunden, auf die 
sich die Partei als Beweismittel beruft, sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen 
hat; der angefochtene Entscheid ist beizulegen.

Versand: 17. Juni 2021

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