# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 0e93ce53-f8aa-5298-bb65-8fa62a63e080
**Source:** Schwyz (SZ)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2022-04-26
**Language:** de
**Title:** Schwyz Verwaltungsgericht 2. Kammer 26.04.2022 II 2022 4
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/SZ_Verwaltungsgericht/SZ_VG_002_II-2022-4_2022-04-26.pdf

## Full Text

Verwaltungsgericht des Kantons Schwyz
Kammer II

II 2022 4

Entscheid vom 26. April 2022 

Besetzung Dr.iur. Vital Zehnder, Vizepräsident
Dr.oec. Andreas Risi, Richter
Dr.iur. Frank Lampert, Richter
MLaw Joëlle Sigrist, Gerichtsschreiberin

Parteien A.________,
Beschwerdeführer,

gegen

Amt für Arbeit, Arbeitslosenkasse, Lückenstrasse 8, Postfach 
1181, 6431 Schwyz,
Vorinstanz,

Gegenstand Arbeitslosenversicherung (Rückforderung zu viel geleisteter Tag-
gelder; Zwischenverdienst)

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Sachverhalt:

A. A.________ (Jg. 196_) war seit 2014 bei der B.________ AG in einem 
70%-Pensum als Leiter Administration und Rezeption angestellt, bis der Betrieb 
eingestellt und das Arbeitsverhältnis am 24. Juni 2020 per 31. August 2020 
gekündigt wurde. A.________ wurde am 31. August 2020 zur Arbeitsvermittlung 
angemeldet (für einen Beschäftigungsgrad von 60%) und am 8. September 2020 
stellte er Antrag auf Arbeitslosenentschädigung per 1. September 2020 (Vi-act. 
90, 91, 88, 86).

In der Anmeldung für Arbeitslosenentschädigung deklarierte der Beschwerdefüh-
rer, er sei neben der Anstellung im Motel seit 2014 als Selbständigerwerbender 
im Umfang 'einzelner Tage' tätig für C.________ (Vi-act. 90). Auf entsprechende 
Rückfrage der Arbeitslosenkasse hin führte er aus, es handle sich um eine sai-
sonale Tätigkeit im ____handel; der genaue Zeitaufwand sei nicht zu eruieren 
und betrage übers Jahr ca. 10 - 15%; verfügbar sei er 60 - 70% (Vi-act. 76 - 79). 
Nachdem er sich für ein 60%-Pensum zur Arbeitsvermittlung angemeldet hatte, 
wurde dem Beschwerdeführer ein Taggeld auf Basis eines 60%-Pensums aus-
bezahlt (vgl. Vi-act. 82 i.V.m. 81, 75 und 73).

B. Am 30. April 2021 teilte die Arbeitslosenkasse A.________ mit, sie sei 
durch das RAV über seine Mitgliedschaft im Gemeinderat D.________ informiert 
worden, eine Tätigkeit, über welche sie keine Kenntnis gehabt habe. Sämtliche 
Einkommen, die während der Rahmenfrist erzielt würden, seien unverzüglich zu 
melden. Entsprechend forderte die Arbeitslosenkasse von A.________ diverse 
Informationen ein (Vi-act. 52). Nach einem E-Mail-Verkehr und Einreichung ver-
schiedener Unterlagen (Vi-act. 45 - 48) eröffnete die Arbeitslosenkasse 
A.________ am 31. Mai 2021, er habe seit Juli 2020 als W.________ der Ge-
meinde D.________ ein Einkommen erzielt. Während der Rahmenfrist für Leis-
tungsbezug gelte dieses als Zwischenverdienst und habe durchschnittlich 
Fr. 2'085/Mt betragen. Die Nacherfassung dieses erzielten Einkommens führe zu 
einer Rückforderung von Fr. 9'382.45 an zu viel ausbezahlten Taggeldern. 
Fr. 3'204.45 habe mit Taggeldern der Monate April und Mai 2021 verrechnet 
werden können. Die Arbeitslosenkasse werde Fr. 6'178 mittels Rückforderungs-
verfügung zurückfordern (Vi-act. 39). Hierzu nahm A.________ am 7. Juni 2021 
Stellung (Vi-act. 28).

C. Am 9. Juni 2021 verfügte die Arbeitslosenkasse die Rückforderung von 
ausbezahlten Leistungen im Betrag von Fr. 6'178 plus allfällige Betreibungskos-
ten (Vi-act. 27). Eine am 30. Juni 2021 dagegen erhobene Einsprache (Vi-act. 

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26) wies die Arbeitslosenkasse mit Einspracheentscheid Nr. 104/2021 vom 
13. Dezember 2021 ab (Bf-act. 1; Vi-act. 6).

D. A.________ erhebt am 10. Januar 2022 beim Verwaltungsgericht des Kan-
tons Schwyz fristgerecht Beschwerde mit dem Antrag:

Die Verfügung 421 vom 09.06.2021 und der Einspracheentscheid Nr. 104/2021 
vom 13.12.2021 über die Anrechnung des W.________amtes als Zwischenver-
dienst, sowie die Rückforderung der ausbezahlten Leistung im Betrag von 
Fr. 6'178 plus allfälliger Betreibungskosten sei aufzuheben.

E. Mit Vernehmlassung vom 18. Januar 2022 beantragt die Vorinstanz die 
vollumfängliche Abweisung der Beschwerde.

Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1. Die Arbeitslosigkeit des Beschwerdeführers und sein Anspruch auf Arbeits-
losenentschädigung während der Rahmenfrist für den Leistungsbezug vom 
1. September 2020 bis 31. August 2022 sind unbestritten. Unbestritten ist eben-
so, dass der Beschwerdeführer in der Gemeinde D.________ das Amt des 
W.________s inne hat (Vi-act. 46) und hierfür entschädigt wird, worüber die Ge-
meinde eine Lohnabrechnung ausstellt (Vi-act. 45, 40). Aus den Akten geht so-
dann unstrittig hervor, dass der Beschwerdeführer in den monatlichen Deklarati-
onen gegenüber der Vorinstanz die Entgelte der Gemeinde nie angegeben hat 
(vgl. Vi-act. 74, 72, 70, 68, 62, 58, 54, 49, 41, 23, 21; ab Juni 2021 brachte der 
Beschwerdeführer den Vermerk an, die Frage, ob er bei einem oder mehreren 
Arbeitgebern gearbeitet habe, sei Gegenstand eines laufenden Verfahrens).

Strittig und nachfolgend zu prüfen ist, ob die Vorinstanz die Entgelte der Ge-
meinde D.________ für das Amt des W.________s zu Recht als Zwischenver-
dienst qualifiziert und an den Taggeldanspruch angerechnet hat mit dem Ergeb-
nis, dass sie die zu viel ausbezahlten Taggelder in der Höhe von Fr. 6'178 (resp. 
unter Berücksichtigung der bereits verrechneten Rückforderung Fr. 9'382.45) 
zurückfordert. 

2.1 In der Verfügung vom 9. Juni 2021 hielt die Vorinstanz fest, der Beschwer-
deführer habe in den Formularen "Angaben der versicherten Person" für die Mo-
nate September 2020 bis März 2021 die Fragen 1 und 2 mit nein beantwortet, 
mithin angegeben, kein Einkommen erzielt zu haben, weshalb die Arbeitslosen-
kasse das volle Taggeld bezahlt habe. Aus den Akten gehe aber hervor, dass er 
seit Juli 2020 einer Tätigkeit als W.________ der Gemeinde D.________ nach-
gehe und dafür ein Einkommen erziele. Als Zwischenverdienst gelte jedes Ein-

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kommen aus unselbständiger oder selbständiger Erwerbstätigkeit, das innerhalb 
einer Kontrollperiode erzielt werde und geringer als das Taggeld sei. Könne eine 
versicherte Person während der Kündigungsfrist oder im Wissen, dass eine Kün-
digung zu einem späteren Zeitpunkt ausgesprochen werde, einen Zusatzver-
dienst antreten, gelte dieser bei Eintritt der Arbeitslosigkeit vollumfänglich als 
Zwischenverdienst. Vorliegend habe der Beschwerdeführer die Stelle des 
W.________s per 1. Juli 2020 während der Kündigungsfrist angetreten, weshalb 
das erzielte Einkommen als Zwischenverdienst gelte. Laut halbjährlicher Lohnab-
rechnung der Gemeinde habe er von Juli bis Dezember 2020 ein Gesamtein-
kommen von Fr. 12'510 brutto erzielt, mithin durchschnittlich Fr. 2'085 pro Monat. 
Dies müsse als Zwischenverdienst angerechnet werden. Die Nacherfassung füh-
re zu einer Rückforderung von Fr. 9'382.45. Fr. 3'204.45 seien mit Taggeldern 
verrechnet worden; Fr. 6178 plus allfällige Betreibungskosten werde zurückge-
fordert (Vi-act. 27).

2.2 In der Einsprache macht der Beschwerdeführer geltend, er habe am 
14. Mai 2020 sein Interesse am politischen Amt des W.________s bekundet, am 
20. Mai 2020 sei der Wahlvorschlag eingereicht worden und an der Gemeinde-
ratssitzung vom 26. Mai 2020 sei er still gewählt worden. Am 29. Juni 2020 habe 
ihn der Gemeinderat für die Amtsdauer von 2 Jahren als Mitglied in verschiedene 
Kommissionen gewählt. Am 24. Juni 2020 sei sein Arbeitsvertrag gekündigt wor-
den. Zum Zeitpunkt der Kandidatur habe er keine Kenntnis über die bevorste-
hende Kündigung gehabt. Beim Verdienst als W.________ handle es sich um ei-
nen Nebenverdienst, der nicht anzurechnen sei.

2.3 Im Einspracheentscheid bestätigte die Vorinstanz, der Beschwerdeführer 
habe kurz vor seiner Anmeldung zur Arbeitsvermittlung das Amt des 
W.________s angenommen und ab Juli 2020 ein Durchschnittseinkommen von 
Fr. 2'085 erzielt. Diese ab Juli 2020 neu aufgenommene Tätigkeit sei nicht als 
Nebenerwerb, sondern als Zwischenverdienst zu berücksichtigen, da sie 
während der Kündigungsfrist resp. unmittelbar vor dem Stempelbeginn aufge-
nommen worden sei. Aktenkundig sei, dass die Arbeitgeberin dem Beschwerde-
führer am 23. Juni 2020 mitgeteilt habe, dass ihm gekündigt werde. Mit Protokol-
lauszug des Gemeinderates vom 26. Mai 2020 sei seine stille Wahl als 
W.________ festgehalten worden und am 2. Juli 2020 sei ihm die Wahlanzeige 
zugestellt worden, woraus ersichtlich sei, in welche Kommissionen er gewählt 
worden sei. Bis dahin habe er noch keinen Verdienst erzielt. Erst ab Juli 2020, 
also nach der ausgesprochenen Kündigung und relativ kurz vor Eintritt der Ar-
beitslosigkeit habe er ein Einkommen als W.________ erzielt. Die Tatsache, 
dass die effektive Tätigkeit erst während der Kündigungsfrist aufgenommen wor-

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den sei, lasse auf einen Zwischenverdienst schliessen. Daran ändere der Um-
stand, dass die Wahl vorher stattgefunden habe, nichts. Ausschlaggebend sei, 
ab welchem Datum der Versicherte die Tätigkeit aufnehmen und somit ein Ein-
kommen erzielen konnte. Nicht relevant für einen Zwischenverdienst sei, ob die-
se Tätigkeit während den Normalarbeitszeiten ausgeführt werde oder nicht. Ent-
sprechend wurde die Rückforderung bestätigt.

2.4 Vor Verwaltungsgericht wiederholt der Beschwerdeführer seine Darstellung 
und Argumentation der Einsprache (vgl. oben Erw. 2.2). Ergänzend führt er aus, 
es liege in der Natur eines Zwischenverdienstes, dass dieser durch das Antreten 
einer neuen Arbeitsstelle entfalle oder aufgegeben werden müsse. Das Amt als 
W.________ werde er weiterführen (Wiederwahl vorausgesetzt), auch wenn er 
eine neue Arbeitsstelle antreten könne. Es handle sich daher um einen Neben-
verdienst.

Die Vorinstanz verweist vernehmlassend auf die Erwägungen des Einspra-
cheentscheides.

3.1.1  Gemäss Art. 95 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die obligatorische Ar-
beitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung (Arbeitslosenversiche-
rungsgesetz, AVIG; SR 837.0) vom 25. Juni 1982 i.V.m. Art. 25 Abs. 1 Bundes-
gesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG; SR 
830.1) vom 6. Oktober 2000 sind unrechtmässig bezogene Leistungen zurückzu-
erstatten. Der Rückforderungsanspruch erlischt mit dem Ablauf dreier Jahre, 
nachdem die Versicherungseinrichtung davon Kenntnis erhalten hat, spätestens 
aber mit dem Ablauf von fünf Jahren nach der Entrichtung der einzelnen Leistung 
(Art. 25 Abs. 2 ATSG). Bei diesen Fristen handelt es sich um eine Verwirkungs-
frist, die immer und von Amtes wegen zu berücksichtigen ist (BGE 138 V 74 Erw. 
4.1; vgl. auch Bundesgerichtsurteil 9C_999/2009 vom 7.6.2010 Erw. 3.1 in fine 
mit Hinweisen, u.a. auf BGE 133 V 582 Erw. 4.1).

Über den Umfang der Rückforderung wird eine Verfügung erlassen, worin auf die 
Möglichkeit des Erlasses hinzuweisen ist (Art. 3 Abs. 1 und 2 Verordnung über 
den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts [ATSV; SR 830.11] vom 
11.9.2002).

3.1.2  Zu Unrecht bezogene Geldleistungen, die auf einer formell rechtskräftigen 
Verfügung beruhen, können nur zurückgefordert werden, wenn entweder die für 
die Wiedererwägung (wegen zweifelloser Unrichtigkeit und erheblicher Bedeu-
tung der Berichtigung) oder die für die prozessuale Revision (wegen erheblicher 
neuer Tatsachen oder Beweismittel) bestehenden Voraussetzungen erfüllt sind 
(Art. 53 ATSG; BGE 130 V 318 Erw. 5.2; 129 V 110 Erw. 1.1; Urteil BGer 

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8C_301/2014 vom 9.9.2014 Erw. 2; 8C_48/2011 vom 16.5.2011 Erw. 2; Kieser, 
ATSG-Kommentar, 3. Aufl., 2015, Art. 25 Rz. 14, vgl. auch Art. 53 Rz. 12). Dies 
gilt unabhängig davon, ob die zur Rückforderung Anlass gebenden Leistungen 
förmlich oder formlos verfügt worden sind.

3.2.1  Als Zwischenverdienst gilt gemäss Art. 24 Abs. 1 AVIG jedes Einkommen 
aus unselbständiger oder selbständiger Erwerbstätigkeit, das die arbeitslose 
Person innerhalb einer Kontrollperiode erzielt. Die versicherte Person hat An-
spruch auf Ersatz des Verdienstausfalles. Erzielt sie mit dem Zwischenverdienst 
ein geringeres Einkommen als die ihr zustehende Arbeitslosenentschädigung, 
erhält sie die Differenz bis zum versicherten Verdienst nach dem Entschädi-
gungssatz von Art. 22 AVIG von der Arbeitslosenkasse ausgeglichen. 

3.2.2  Ein Nebenverdienst bleibt unberücksichtigt, wird nicht als Zwischenver-
dienst angerechnet (Art. 24 Abs. 3 AVIG). Ein Nebenverdienst ist jeder Verdienst, 
den eine versicherte Person ausserhalb ihrer normalen Arbeitszeit als Arbeit-
nehmer/Arbeitnehmerin oder ausserhalb des ordentlichen Rahmens ihrer 
selbständigen Erwerbstätigkeit erzielt. Ein solcher wird bei der Berechnung des 
versicherten Verdienstes nicht berücksichtigt (Art. 23 Abs. 3 AVIG). Dahinter 
steht der Grundgedanke, dass die Arbeitslosenversicherung nur für das Risiko 
des Verlusts einer üblichen Arbeitnehmertätigkeit Versicherungsschutz gewährt 
(BGE 123 V 74 Erw. 5c), weshalb sie den Versicherungsschutz auf die im übli-
chen Rahmen ausgeübte Arbeitnehmertätigkeit beschränkt (Urteil BGer 
8C_654/2015 vom 14.12.2015 Erw. 5.2 m.w.H.). Die Rechtsprechung hat es da-
her abgelehnt, eine Entschädigung für Erwerbseinbussen auszurichten, die vom 
Wegfall einer ein normales Vollzeitpensum übersteigenden Beschäftigung stam-
men (BGE 129 V 105 Erw. 2 und 3.2; BGE 125 V 479 Erw. 5b und c; Urteil BGer 
8C_823/2011 vom 29.12.2012 Erw. 2.2 f.). Unter einem Nebenverdienst im Sinne 
von Art. 23 Abs. 3 AVIG ist mit anderen Worten das Einkommen aus jener Tätig-
keit zu verstehen, die eine Person bereits vor Eintritt der Arbeitslosigkeit über ei-
ne Vollzeitarbeitsstelle hinaus zusätzlich verrichtete und nach Eintritt der Arbeits-
losigkeit - ohne diese Nebenbeschäftigung zu erhöhen weiterhin ausübt (vgl. Ur-
teil BGer 8C_654/2015 vom 14.12.2015 Erw. 5.2 mit Hinweisen). Verdienste, die 
mit über ein normales Arbeitnehmerpensum hinausgehenden Tätigkeiten erzielt 
werden, bleiben als Nebenverdienst für den versicherten Verdienst unbeachtlich 
(Urteil BGer 8C_654/2015 vom 15.12.2015 Erw. 5.2).

3.2.3 Ein Nebenverdienst, der nicht zum versicherten Verdienst angerechnet 
wird, bleibt daher auch bei der Anrechnung eines Zwischenverdienstes 
grundsätzlich unberücksichtigt (Art. 24 Abs. 3 AVIG). Kann eine Verdiensttätig-

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keit während der Kündigungsfrist, oder im Wissen, dass eine Kündigung zu ei-
nem späteren Zeitpunkt ausgesprochen wird, angetreten werden, gilt dieser Ver-
dienst bei Eintritt der Arbeitslosigkeit hingegen vollumfänglich als Zwischenver-
dienst (AVIG-Praxis ALE C11). Auch eine Steigerung eines Nebenverdienstes 
während der Arbeitslosigkeit kann zur Annahme von Zwischenverdienst führen. 
Wird die Nebenverdiensttätigkeit ausgedehnt, so ist der erzielte Mehrverdienst 
als Zwischenverdienst zu berücksichtigen (Urteil BGer 8C_148/2019 vom 
4.7.2019 Erw. 3.3.1 m.w.H.; AVIG-Praxis ALE C9). Wurde eine Beschäftigung 
bereits während der Verrichtung einer vollzeitlichen Haupterwerbstätigkeit und 
damit vor Eintritt der Arbeitslosigkeit ausgeübt und dann in unverändertem Pen-
sum weitergeführt, dann bleibt es ein Nebenverdienst (Urteil BGer 8C_86/2017 
vom 19.5.2017 Erw. 5.3). Hingegen gilt als Zwischenverdienst und stellt es kei-
nen Nebenverdienst dar, wenn ein Arbeitsverhältnis erst während der Arbeitslo-
sigkeit eingegangen (oder ausgedehnt) wurde (Urteil BGer 8C_496/2019 vom 
30.9.2019 Erw. 5.2) oder aber auch dann, wenn bei Aufnahme dieser Tätigkeit 
keine zusätzliche Beschäftigung im Rahmen eines normalen Vollzeitpensums 
bestand, die als Haupterwerbsquelle bezeichnet werden kann. Nicht ausschlag-
gebend ist, ob eine Tätigkeit rückblickend hypothetisch auch neben einer Voll-
zeiterwerbstätigkeit hätte verrichtet werden können (Urteil BGer 8C_86/2017 vom 
19.5.2017 Erw. 5.2 und 5.4). Die Annahme eines Nebenerwerbs verbietet sich 
schon rein begrifflich, solange nicht auch eine Beschäftigung vorliegt, welche als 
Haupterwerbsquelle in Vollzeitpensum bezeichnet werden kann (vgl. Urteil EV-
Ger C 252/06 vom 28.11.2007 Erw. 3.3.2, vgl. auch Urteil BGer 8C_265/2014 
vom 27.8.2014 Erw. 3.6)

3.3 Da eine Arbeitslosenkasse beurteilen können muss, ob und gegebenenfalls 
in welchem Umfang einer versicherten Person Anspruch auf Leistungen zusteht, 
sind sämtliche während einer Arbeitslosigkeit erzielte Einkommen zu melden. Der 
Zweck der Auskunfts- und Meldepflicht besteht darin, der Gefahr missbräuchli-
cher Inanspruchnahme von Arbeitslosenentschädigung vorzubeugen (Urteil EV-
Ger C 50/91 vom 16.12.1992 in: ARV 1993/1994 Nr. 3 S. 22 Erw. 3d). So ist 
auch ein allfälliger Nebenverdienst (Art. 23 Abs. 3 AVIG), der nicht versichert ist 
und bei der Berechnung des Zwischenverdienstes grundsätzlich unberücksichtigt 
bleibt (Art. 24 Abs. 3 AVIG), zu melden, da die diesbezügliche rechtliche Qualifi-
kation der Verwaltung obliegt (Urteil BGer 8C_265/2014 vom 27.8.2014 Erw. 
3.3).

4.1 Es ist unbestritten, dass der Beschwerdeführer eine Meldepflichtverletzung 
beging, indem er die ihm zustehende Entschädigung als W.________ der Ge-
meinde D.________ nicht monatlich deklariert hat. Diese Deklarationspflicht be-

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steht nach dem eben Gesagten unabhängig, ob es sich um einen Zwischenver-
dienst oder Nebenverdienst handelt (Urteil BGer 8C_565/2016 vom 26.10.2016 
Erw. 3.1). Unabhängig von dieser Meldepflichtverletzung ist indes eine Rückfor-
derung nur dann zulässig, wenn es sich - wie von der Vorinstanz qualifiziert - um 
einen anrechenbaren Zwischenverdienst handelt, der zu Unrecht nicht ange-
rechnet wurde. 

4.2.1 Dem Reglement der Gemeinde D.________ über die Entschädigung der 
Mitglieder des Gemeinderates sowie der Behörden- und Kommissionsmitglieder 
und Gemeindefunktionäre vom 20. März 2018 kann entnommen werden, dass 
der W.________ Anspruch hat auf eine feste Entschädigung von Fr. 20'000/Jahr 
sowie zusätzliche Sitzungsgelder und allenfalls Taggelder und Ausnahmeent-
schädigungen. Zusätzlich besteht ein Anspruch auf Ersatz von Auslagen und 
Spesen. Die festen Entschädigungen sowie die Sitzungs- und Taggelder unter-
stehen den gesetzlichen Sozialversicherungen und sind gemäss den gesetzli-
chen Bestimmungen abzurechnen.

4.2.2 Gemäss Lohnabrechnung per 23. Dezember 2020 erhielt der Beschwerde-
führer als W.________ der Gemeinde D.________ im Jahr 2020 (Juli bis De-
zember) eine feste Entschädigung von Fr. 10'000, Sitzungsgelder von Fr. 2'260, 
Spesen von Fr. 1'372.50 und eine Büroentschädigung von Fr. 250. Die Ge-
samtsumme (Fr. 10'250 und Fr. 3'632.50) wurde als Nettolohn bezeichnet und 
ausbezahlt (Vi-act. 45). Im Jahr 2021 betrug die feste Entschädigung fürs erste 
Halbjahr Fr. 10'000, das Sitzungsgeld Fr. 2'860 (Vi-act. 22).

4.2.3 Die Vorinstanz errechnete aus der für 2020 ausbezahlten Summe ein 
Durchschnittseinkommen von Fr. 2'085/Mt (Fr. 10'250 + Fr. 2'260 / 6).

4.3 Was den Antritt des Amtes des W.________s anbelangt, so ergibt sich aus 
den Akten:

Am 13. September 2019 informierte der Gemeinderat D.________ über fünf 
Rücktritte. Entsprechend seien am 17. Mai 2020 fünf neue Mitglieder, worunter 
der Präsident und der W.________, zu wählen (vgl. www.D.________.ch; MM 
vom 13.9.2019; eingesehen am 24.2.2022). 

Am 12. März 2020 informierte die Gemeindekanzlei über die innert Frist einge-
gangenen Wahlvorschläge. Für das Amt des W.________s ging kein Vorschlag 
ein (vgl. www.D.________.ch).

Am 14. Mai 2020 erkundigte sich der Beschwerdeführer beim Gemeindeschrei-
ber über die Gründe fehlender Kandidaturen für das Amt des W.________s (Vi-
act. 26/51). Der Gemeindeschreiber erläuterte ihm gleichentags die Schwierigkei-

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ten, Leute für öffentliche Ämter zu finden. Man hoffe, dass sich für den 2. Wahl-
gang eine Person finden lasse, sollte das Amt im ersten Wahlgang nicht besetzt 
werden; es sei dann eine stille Wahl möglich (Vi-act. 26/50). Hierauf antwortete 
der Beschwerdeführer noch am 14. Mai 2020, falls das Amt nach dem ersten 
Wahlgang noch vakant sei, könne er sich vorstellen, sich mit dem Thema zu be-
fassen (Vi-act. 26/50). Am 18. Mai 2020 informierte der Gemeindeschreiber den 
Beschwerdeführer, das Amt sei nach dem ersten Wahlgang noch vakant, er er-
laube sich, die Adresse des Beschwerdeführers den Ortsparteien mitzuteilen. 
Diese seien für die "Rekrutierung" für den 2. Wahlgang zuständig. Wahlvorschlä-
ge seien bis am 20. Mai 2020 einzureichen (Vi-act. 26/50). 

An der Sitzung vom 26. Mai 2020 stellte der Gemeinderat D.________ fest, 
Wahlvorschläge seien bis am 20. Mai 2020 einzureichen gewesen. Innert Frist 
sei für das vakante Amt des W.________s ein gemeinsamer Wahlvorschlag der 
Parteien mit der Kandidatur des Beschwerdeführers eingegangen. Dieser erfülle 
die Wahlvoraussetzungen. Da nicht mehr Kandidaten als freie Sitze vorlägen, 
werde der Vorgeschlagene als W.________ als in stiller Wahl gewählt erklärt, 
wofür der Gemeinderat zuständig sei. Der zweite Wahlgang wurde abgesagt. Der 
Beschluss erwuchs unangefochten in Rechtskraft (Bf-act. 3). Mit Medienmittei-
lung vom 22. Juni 2020 informierte der Gemeinderat über die neu gewählten 
Behördenmitglieder (GR, RPK und Vermittler-Stv; www.D.________.ch). Mit 
Wahl-Anzeige vom 2. Juli 2020 informierte die Gemeindekanzlei den Beschwer-
deführer über seine Wahl in diverse Kommissionen. 

Am 24. Juni 2020 kündigte die Arbeitgeberin dem Beschwerdeführer per 31. Au-
gust 2020 (Bf-act. 5). In einem Schreiben vom 28. Juni 2021 bestätigte sie ihm, 
ihn anlässlich eines persönlichen Gesprächs vom 23. Juni 2020 über die bevor-
stehende Kündigung orientiert zu haben. Bis dahin sei nicht klar gewesen, wie 
sich die Folgen der Pandemie auf die Firma auswirken würden (Vi-act. 6).

Spätestens am 1. Juli 2020 trat der Beschwerdeführer sein Amt als W.________ 
der Gemeinde D.________ an (vgl. § 41 Abs. 1 des Gesetzes über die Organisa-
tion der Gemeinden und Bezirke [Gemeindeorganisationsgesetz, GOG; SRSZ 
152.100] vom 25.10.2017).

Am 31. August 2020 endete seine Teilzeitanstellung bei der B.________ AG; ab 
1. September 2020 bezog er Arbeitslosentaggelder bezogen auf ein 60%-
Pensum entsprechend der Anmeldung bei der Arbeitsvermittlung (vgl. Ingress 
Bst. A).

Aus der Medienmitteilung der Gemeinde D.________ vom 31. Januar 2022 geht 
hervor, dass der Beschwerdeführer bei den Wahlen vom 15. Mai 2022 für eine 
weitere Amtsdauer als W.________ kandidiert (www.D.________.ch, Aktuelles).

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4.4 Bei diesem Sachverhalt und in Beachtung der Rechtsprechung zur Ab-
grenzung zwischen Nebenverdienst und Zwischenverdienst (vgl. oben Erw. 3.2) 
ist es nicht zu beanstanden, dass die Vorinstanz den Erwerb aus der Tätigkeit als 
W.________ als Zwischenverdienst qualifiziert und daher angerechnet hat. 

4.4.1 So trifft es zu, dass die Tätigkeit des W.________s erst ab 1. Juli 2020 auf-
genommen wurde, mithin zu einem Zeitpunkt, da die Hauptbeschäftigung im 
B.________ bereits gekündigt war. Gemäss AVIG-Praxis ALE gilt ein Verdienst, 
der während der Kündigungsfrist angetreten wird, vollumfänglich als Zwischen-
verdienst (AVIG-Praxis ALE C11). Diese Verwaltungsweisung des Seco wurde 
vom Bundesgericht nicht als bundesrechtswidrig beurteilt (vgl. Urteil BGer 
8C_565/2016 vom 26.10.2016 Erw. 3.4.2). Da der Stellenantritt klar nach ausge-
sprochener Kündigung erfolgt ist, spielt es keine Rolle, dass sich der Beschwer-
deführer bereits vor Kündigungsaussprache nach dem Amt erkundigte, sich be-
warb und in stiller Wahl gewählt wurde. Eine Pflicht, das Amt anzutreten, bestand 
(nach der Aufhebung des Amtszwanges mit der neuen Kantonsverfassung) nicht. 
Vielmehr hat er die Stelle am 1. Juli 2020, während der Kündigungsfrist, freiwillig 
angetreten.

Bleibt zu ergänzen, dass der Bestätigung der Arbeitgeberin vom 28. Juni 2021, 
wonach der Beschwerdeführer erst am 23. Juni 2020 über die bevorstehende 
Kündigung informiert wurde und bis dahin nicht klar gewesen sei, wie sich die 
Pandemie auswirke (Bf-act. 6), wenig Gewicht beizumessen ist. Zum einen wur-
de sie über ein Jahr später ausgestellt. Zum andern kann öffentlich publizierten 
Berichten entnommen werden, dass die für die Arbeitgeberin unterzeichnende 
Person die Lebenspartnerin des Beschwerdeführers ist, sie das Motel während 
Jahren gemeinsam geführt und ebenda gelebt haben und die Beendigung dieser 
Tätigkeit schon seit längerem ein Thema war. Es handelt sich dabei um Publika-
tionen, die unter Mitwirkung des Beschwerdeführers und seiner Lebenspartnerin 
entstanden, weshalb am Inhalt keine Zweifel bestehen dürften (vgl. E.________). 
Als sich der Beschwerdeführer nach dem Amt des W.________s erkundigte, er-
wähnte er, in D.________ Neuzuzüger zu sein. Mithin hatte er das Motel als 
Wohnort bereits zuvor verlassen, was sich mit der öffentlich geäusserten Haltung 
deckt, dass man den Betrieb eigentlich schon seit längerem einstellen / abgeben 
wolle. Auch in der selbständigen Tätigkeit des Beschwerdeführers für 
C.________ arbeiten gemäss eigener Homepage beide zusammen (vgl. 
www.C.________.ch; über uns; eingesehen am 25.2.2022). Insgesamt bestehen 
daher erhebliche Zweifel an der Darstellung, die Kündigung vom 24. Juni 2020 
sei erst nach der Wahl zum W.________ und überraschend gekommen.

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4.4.2 Kommt hinzu, dass der Beschwerdeführer die Tätigkeit des W.________s 
auch nicht als Nebenverdienst in dem Sinne aufnahm, als es sich um eine Er-
werbstätigkeit zusätzlich zu einer Haupterwerbstätigkeit im Vollzeitpensum han-
delt. Denn als Nebenverdienst ist nur jener Verdienst nicht versichert und nicht 
anrechenbar, der über ein Vollzeitpensum hinaus geleistet wird (vgl. oben Erw. 
3.2.2 f.). Die drei vom Beschwerdeführer ausgeübten Tätigkeiten sind alle nicht 
auf ein festes Pensum definiert; Arbeitsverträge bestehen keine, auch nicht für 
die Tätigkeit im Motel bei seiner Lebenspartnerin. Angegeben wurde dieses mit 
70%, wobei er aber nur eine 60%-Stelle sucht. Die Arbeit für C.________ gibt er 
mit saisonal stark schwankend an, im Jahr 2020 mit null Umsatz, über die Jahre 
mit rund 10 - 15%. Auch die Tätigkeit des W.________s bezeichnet der Gemein-
deschreiber als schwankend zwischen 30 und 35%. Es mag daher sein, dass in 
vereinzelten Wochen für alle drei Tätigkeiten Arbeitszeit von gesamthaft über ein 
Vollzeitpensum hinaus geleistet werden muss. Im Regelfall dürften aber die drei 
Verdiensttätigkeiten nicht über ein normales Arbeitnehmer-Vollpensum hinaus-
gehen. Auch das Amt des W.________s konnte somit im Rahmen der normalen 
Arbeitszeit als Arbeitnehmer geleistet werden, was einen Nebenverdienst defini-
tionsgemäss ausschliesst. Daran ändert nichts, dass der Beschwerdeführer be-
absichtigt, das Amt auch nach Antritt einer neuen Stelle weiterzuführen; dies um-
so mehr, als er wiederum nur eine Teilzeitstelle (60%) sucht. 

4.5 Damit aber ist erstellt, dass es sich bei der Tätigkeit des W.________s um 
einen Zwischenverdienst handelt, der anzurechnen ist (Art. 24 AVIG). Die Tag-
geldabrechnungen waren zweifellos unrichtig und der Fehler resp. die Berichti-
gung (anrechenbarer Zwischenverdienst von Fr. 2'085/Mt) von erheblicher Be-
deutung. Die Voraussetzung für eine Wiedererwägung (Art. 53 Abs. 2 ATSG) ist 
damit gegeben. Zudem erfolgte die Rückforderung innerhalb dreier Jahre seit 
Entdeckung des Fehlers (Art 95 AVIG i.V.m. Art 25 ATSG) und die Rückforde-
rung durch die Vorinstanz erfolgte zu Recht.

5. Zusammenfassend erweist sich die Beschwerde als unbegründet, weshalb 
sie abzuweisen ist. Kosten werden keine erhoben (Art. 61 lit. fbis ATSG).

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Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:

1. Die Beschwerde wird abgewiesen.

2. Es werden keine Kosten erhoben.

3. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung Beschwer-
de* in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten beim Bundesgericht, Schwei-
zerhofquai 6, 6004 Luzern, erhoben werden (Art. 42 und 82ff. des Bundes-
gesetzes über das Bundesgericht [BGG; SR 173.110] vom 17.6.2005).

Soweit die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nicht 
zulässig ist, kann in derselben Rechtsschrift subsidiäre Verfassungsbe-
schwerde* erhoben und die Verletzung von verfassungsmässigen Rechten 
gerügt werden (Art. 113ff. BGG).

4. Zustellung an:
- den Beschwerdeführer (R)
- die Vorinstanz (EB)
- und das Staatssekretariat für Wirtschaft, SECO, 3003 Bern (A). 

Schwyz, 26. April 2022

Im Namen des Verwaltungsgerichts

Der Vizepräsident:

Die Gerichtsschreiberin:

*Anforderungen an die Beschwerdeschrift 

Die Beschwerdeschrift ist in einer Amtssprache (Deutsch, Französisch, Italienisch, Ru-
mantsch Grischun) abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der 
Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. In der Begründung ist in gedrängter Form 
darzulegen, inwiefern der angefochtene Entscheid Recht verletzt. Die Urkunden, auf die 
sich die Partei als Beweismittel beruft, sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen 
hat; der angefochtene Entscheid ist beizulegen.

Versand: 4. Mai 2022