# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 58e56758-256b-5e5d-bd0a-f03cbfc657f7
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2008-05-29
**Language:** hu
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 29.05.2008 BVGE 2008/33
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_BVGE-2008-33_2008-05-29.pdf

## Full Text

Aufsicht über Kreditinstitute und Börsen 2008/33

33
������ ��� ��	 
���� ��� �������� ��

� �� C� ����� A����,���&'� ���0��0�		����
��$+ � !!$ "�	  *� ��  !!$

7������������� ���������� T ,���������� �� ���� ������� U 	�� ����1
���������� 	��� 	�� �����1 ���� ���� #6 ��K% ����	�

���� #6 ��K%�

"� ,�� �� /��� "PP6 	��� 	�� ��	������������� ��� �������
�������	�� &����) ��������� 	�� ��	������������ ���0���
0��������� &��G) ���������� T ,���������� �� ���� ������� U
������  �����	����1 ��
��� 	�� ���� �� 	�� -
���������� ���
���	 ����� :������������� �� 	�� ��	��������� ��� �������
	�������������� &�����) ���������� ���� ��
��� 	�� ���� 	��
����� :��������� ��������� -���������� �� 	�� T ,����������
�� ���� ������� U 
����� ����� �������1 ��� ���� #6 ��K% ��
������ ������� ������  �������1 ��� 	�� ��������� �
������ 	��
���
��� �	 ,��������	 	� �� ����� ���������� ,�� ���
���
0��� �� 	�� ��������� 5���� -����������  �� ,��������	
 ��������1 	�� �� ���� #6 ��K%  ��������� ���	� ,�� ������
���	� T ,���������� �� ���� ������� U ��� ����� ���� 
��  ��
%�����0��� �	 ��� ����� ������� 
��	�� &�� # �	 #�")�

*� ,�� ����� ��� ��� ����� �� ��������� �������� ��� ������ ��
-
����� �� 	�� ��������� 	�� ������������ T ���� ������� U
�������� ��� �� ��
��� 	�� %��������� ��� 	�� ��G 	����
���� ���;�� ����� 3����������  �� ,���� �� 	�� ����� �����
��	���� ,��  �� �����
��	������� ����������� �����  �� �����
������� H��������� 	�� ������������ ��������� 	��� 	������
�����	�� �������� ���� ����� �� 	�� ����� �	 ���������
�	�� :������ �	 ����� ��������� �������� &�� #�*)�

������	� �	���������� � ��������������� >� T ,���������� �� ����
������� U 	 ����1 ������� ��� �� �����1 ��������� �; �;������� 	�
�8���� #6 >�+H�

���� #6 >�+H�

"� >� T ,���������� �� ���� ������� U 9���� �� "PP6 ��� �� ��	���
����������� ��� �������������	�� &����) < �8�	����� 	� ��
L��������� �9	9���� 	�� ���@�� &L��) 	����� ��������
������1 �M�� ��1 	��� �� ��	�� 	8�� �9������������1 �� ����

BVGE / ATAF / DTAF 489

2008/33 Aufsicht über Kreditinstitute und Börsen

��� 	� �� ����������� �� ��	��������� ��� ������	����������
����� &�����)� >�� ����������� ���� ��� �8�������� ��� 	���
�� T ,���������� �� ���� ������� U @� 	9����������� �� @8�;���
�8���� #6 >�+H 	��� �� �� ����  ������ ���� ���� ����� ��
�8������	� �	���������� � ����� �� ����� �� �8���������� >� ����
�� ��� ��@����� �;���� 	� �8��������� �� ������� 	�� �������
����� ��9 � ��� �8���� #6 >�+H� ��� ����9@���1 �� T ,�������
���� �� ���� ������� U �;������� ��� ������  ������ �� �� 	��� ���
M��� �������9� &�����	� # �� #�")�

*� /�@8< ��9����1 �� ����� �8� 5����� 	���9 	� ������ 	� 	���
@��� � ������� 	� ��� ����������� 	� T ���� ������� U 	���
��� ����9	��� 	8������	� �	���������� �� ��� ����9@���1 5��
@8< ��� � 	 ���������1 �� L�� �8� ��� < ��	����� �� �����@�
������ � < �� ������������ 	� 	���9�� � ������ >�� ��� �� ��
@9� ��� �� �������� 	� ��9���	��  ��������� 	 �������� 	�
��9������9 ��� ��� ������9� �������	�� �� �� ���������� ��� �
�����2 ��� ���������� 	8������� 	�� ����9	��� 	8������	� 5	��
������ �� ��� 	8������	� �	���������� � &�����	� #�*)�

���������� ������������ � ��������������� >� T ,���������� �� ����
������� U 	�� ����1 ������� 	�� �����1 ��		���� �� ���	������
	���8���� #6 >�+H�

���� #6 >�+H�

"� >� T ,���������� �� ���� ������� U ������� ��� "PP6 	�� ���
	������������� ��� �������������	�� &����) ��� ���������
	���� L���������� ��	����� 	���� ������ &L��)1 �������  ���
������� ����� �� �� ���� ? ��� ��������� 	� ������1 �� ������ �
�� ����������������1 �� ��	��������� ��� ������	������������
��� &�����)� ����� @����� �� �������� ��	����� ����� T ,�������
���� �� ���� ������� U �� ���� ���� ��������� ����	��� ����
��	���� ������� ��B ����� 	� @���� ��������� 	��  ������ ���� #6
>�+H1 ��C ��� � ����� ������������ ���8���������� ��������
����� � ��� �� � ������ � �� %�������� >� � ������ �C �������
	���� %������� ���� �� �������� 	���� �������� ��� ����
	���8���� #6 >�+H� >8������ T ,���������� �� ���� ������� U
������� @��	�  ���	� � ��� 	� � ������ ��������� &�����	� # �
#�")�

*� $���� �����	�� 	� ���������� ������������ � �� ����� ��� ��
��� 	��� �	��� � 	��� �� �������� 	�� T ���� ������� U 	� ����
���������� ���� � ��� � ���������1 �� L�� ��� 	� � ��������

490 BVGE / ATAF / DTAF

Aufsicht über Kreditinstitute und Börsen 2008/33

��	������� �� ������ �������� ���� ������������ 	� 	��� �� ������
%�� �� ����� ���� 	�  ��������� 	�� ��������� 	���� ���������< 	�
����� 	���� ������< ��	����� ��� �� ����������� �� ����� � ���
���������� ������� �� �����	�� 	� ���������� ������������ �1
����[ @���� 	� ���������� ��	������� &�����	� #�*)�

%� A����,���&'� ���0��0�		���� .4��������5 (���� 	� �&'�����
��� �����&'�� ������������� ��� 7������������������ .��7�5 "�	
�<� ������  !!< ������ '���(����) ���� �������� �������� ���� 4���
��&'�� ��� ������'����� 	� �0��� ��� 6� �@ 
������&'����� ����� ���
4��������� "�� Z �� 9���3�3��'������������ .93D@5 ���&'��'��� �� ���
��	 ����		��'��� '��� �� ������������) ���� ��� "���-&'��� C�����0�
��� "�� ��� ���0 �� .���05 � ������� ������� (����� ��� ��� ��	
�	��'���(�� (���� �� 4�������� ��'�� ����&'�) '� �� ������-� ���
:�������) (��&'� �� C�����0��� ���-��� '-����) ��(� �� ������-� ����-��
���� (���&'����&' ����&'����� ��(� ��� ������������ �� ����	������ %�
"�������&'� ��'������� ��(� �� �(�&0��������'�� ��� �����	������
(���� �����&'����

�� 4�������� "�	  <� #�����  !!$ '��� �� 4�������� ��� @���&' ���
��7� �	 �	��'��� ��� ��� ��,������ ��	 ���&'(������'���) ���� ���
��7� ��������� 	�������� ��;

L C�) ������� �	 .���5) ���������) ��) %����&'����) '�� �	 �E� #��
 !!� �	 �<;�+ 
'�) ��� ���0 �� �� ����������� B���� ������)
 G+!! �0��� ��� 6� �@ 	� ���� ��������� 6	�� "�� A
F � �<+ ��
0������ �	 ��� #��  !!� '�� �� �� �0��� ��	 2��� "��
A
F �+��  (���� "��0����� %��� C�����0����� � �0��� ��� 6�
��� �� A�����) (��&'� �� ���0 �� � ��� ��� "�	 �� ��  !!�
�� ��	 E!� ������  !!� ��� C� �������'�� '��� C� (�� �� ��� �0���
��� 6� �@ (���&'����&' ����&'���� M

%� 4�������� 	�&'�� �� ��7� ���� ������&0�&' ������ ���	��0��	)
���� �� ����	������� �����	������ ����&'�����&' ��� %��&'������� "��
F����������� ���� �,����) A���0���'����� ��� A���0���'-����� "��(���
��� ��(� �� ������ ��',���� (����������� (����� �������) ��� ���� ���
9���������� ���&' �� ��7� �� ������ ��',����) @��&'�� ���� B�����
��� ����		��� ��� 4�������� ��������

@���� ���� 4�������� ��'�� ��� ���&'(������'��� 	� A����� "�	
��� 7������  !!$ ���&'(���� �� ��� ������"��(����������&'� .�4@��5�
A� ����������) ��� A���&'�� "�	  <� #�����  !!$ �� �����'���� ��� ���
�	��'�������&' ��� ��7� "�	 �<� ������  !!< 	 7��� 6� �@ ��) ���
(�� ����� @���&' ��� ���&'(������'��� ��������) ������ ����(�����

BVGE / ATAF / DTAF 491

2008/33 Aufsicht über Kreditinstitute und Börsen

�����	�� 0,��� ������'����� (�����) ���� ��� 4��'����� �����&'�� ���
',���� �(����'��� ��� �� �� 0��������� ��(-'�������) ���� �� �����&'��
��',���� "�������&'� �����	������ �&'� (��������� (������ 9���� ��
�� ���&'����� ��� ��7�) (���&' ��'������ �����	������ ����&'�����
�&' ��� �����	��0���&'��&'� ��0�-������ "��(����� ��� �&'� �� ������
��',���� (����������� (�����) �&'� 	�'� �0������

%�� �4@�� (��� �� ���&'(���� ���

Aus den Erwägungen:

#� %�� ���&'(������'��� ����� "��) �� ���&'����� .L %�&������� ��
���� A������ M5 (����� �&' �� 4�������� ��� �� ��7� 	 F�'	�� ���
�	��'�������&'�� �������) �� �&'� 	�'� �0�����) (��'��� �������� ���
���� 0��� �	��'��� �������� (����� ������ ������������ �� �� ���&'��
���� "�� ���� 4���-�������������� ��� ��7�) ��	����&' ��	 ����
�������&'���	� ��� 9���3�3��'����� .��9�5) ����������� (������ D���
0�		�) ���� �&' �� ���&'����� ��� �� ���� F�&'������ � ��� �&'(��
��(� � %����&'���� ����'�) ��� ��	� (���� ��'�) ��� �� '������)
��"������ 4���&'����� "���&'������ 2�����(��� (����� ���� �� �����
4���&'����� ��� ��(������ 0�		��) (��'��� �� ���&'����� �&'��
��� ��0��&' 0��� @����0�� 	�'� '���� 0,����

%� 4�������� ��'�� ���) ���� �� �&' � ��� C�� ��� �� ���&'����� ���
��	 #�'� �**$ ����'�) ��� �� ��7� ��� 1�&'�������',��� ��� ��9�
��&' (� "�� ����� �������� ��� D��� 0�		�) ���� �� ��7� � '��	
@���&' �� "�������&'� ��� �(�&0��������� 4��(������ ��� ����	�����
��� �����	������ ����	��� �����&'��� '���� �&'�����&' '��� ��&' ���
���������&'� .�@��5 �� ��7� ����� ��� ��&' � ������� ��� ��� �	���
'����-'� ����&'����

#�" ��(�� ��� ���&'(������'��� "�������) �� ���&' ��� ��9� 	
#�'� �**$ ��������� ��� 4�������� ���������� L %�&������� �� ����
A������ M '��� �������� ��� N�������� ����� ��������� �� �� ��7� ���
(� (���� ��� � ����� 6-����� � ��� �(�&'����� ��-������� F�&'���
����� 0��� @����0�� 	�'�) 0��� ����� 4�������� �&'� ��',�� (������
%�� �@�� '�� � ��-����� F�&'��3��&'��� ������'�����) ���� �� ��7�
��� ���0�����&'����',��� ��) �� �� ��� ��������'�	�� �������� ��
��� '� ����������� �����	������ ����&'�����&' ��� ���0��� ������&'�
����� ��� �,���� ��� ��� A���0���'������ "��(����� .
���� ��� �@��
 ��+�*� !!E "�	 +� %���	���  !!E A�  � �� 	� D�(����) 
���� ���
�@��  ��+E�� !!� "�	 �+� �-��  !! A� E� 5� �� ����	 �&'���� 0�	
��� �@�� ��(�'� ����� ��� ����� (� ��&' ����� ��� ����� F�&'������ ���

492 BVGE / ATAF / DTAF

Aufsicht über Kreditinstitute und Börsen 2008/33

����������� ��&' ��&' ��	 N������� ��� ��9� �� �� ��7� .��	 �����
F�&'�; �@A � + �� �+ A� �) �@A � + �� �+! A� E= ��	 ����� F�&'�; 
����
��� �@��  ��+<�� !!� "�	 <� 7������  !!<5� ��(����� ����� ����� 
	�
��-���� �� ��� %������ ���'���� L %�&������� �� ���� A������ M 0���
@����0�� 	�'� '���� ����) �� �&'� ���&'��&'� %�� ���&'(������'���
����� � ����	 ����		��'��� ���� ��&' 0��� 	�������� ����������
"��) ������� (��� �����&' ��� ��� N������� ��� ��9� ��� �� ��7�
��(� �� "��-������ F�&'������ '�) �'�� ���� �� ������ ��(�� �� �����
@������ ������� 0,����� ��(�� �� "�������) �� L %�&������� �� ����
A������ M �� L �����&'������ M) �� '� ��'� (���� ��� ����� '�����	 F�&'�
	,��&' ��� 	���� ���'��� ������� (�����) 0��� '	 �&'� �������
(������ 9� � A�  �������'��) (���� ���� E$ ��� �,������������ "�	
 �� �-�� �**+ .�AD@) �F *+���5 ��'���'��� ��-�����) ���� ��� 4���
�����&'0���3���3 ��� ��&' �����&'(-&'� ��� ��� ��� :���3 ��� ������
D��� ��(� ��� 4����� ��� 9���������� �� �����"������������',����
��(� ��� � ����	 ����		��'��� ��'�� �,��� ������"����&'� ��� ���
A��������� ��� ��33����� ��������0�� 	 F�'	�� ��� �3�����-��������
������ ���������� ������ (��� �� L %�&������� �� ���� A������ M ��&' ����
&'������� ���'����� ������) (��&'� �&' ��� �� ���� F�&'������ ����'��)
(-�� ��� �&'� 	�������&') ���� �� @�������-������� �������� ��� �����
����� �����) (��'��� �� �&'(�� ��(� �� 4�������� �&'�� "�� @�������
(���� �� @������	�&'��� "�� L ���� A������ M � ���� F&'���� �&'�
	�'� "�������� 0,������ %� L ���� A������ M) ����� �������� ��
�&'(�� ���&' �� ��7� ����� ��������� F�&'������ "�������� 0,���� ���
8 � 	���� 	��� 8 ��&' (� "�� "�� ��� L %�&������� �� ���� A������ M
����&0�� ��	 ��9� '������ �� �&' �	 ��� ��� 4���-����������������
��� ��7�= ��'�) ���� �� ���'�� � ��� ����-���0�������&' ��� ��9�
��������� ������������&'� '���� "�� ��� ��7� (�'�����		�� (������
�� ����	 ����		��'��� �� �&'� "����-���&') �(����� �� ��7� �&'�
�� �� L %�&������� �� ���� A������ M �������� ��� ������) ��	�� ��
��"�� ����������� ��&'������ �����&' ����

4��	�'� �&'���� �� ��7� � '��	 @���&' "�	 �<� ������  !!< ��
"�������&'� ��'������� ��(� �� �(�&0��������'�� ��� �����	������
��� %�� ������&'���� A���&'�� ���'-�� ����	 �� ����3��&'����� 4�����
'���� .����  ��� E ��� %�3���"�5�

�� ��	 ��(�� ��� @�������� ���� �� 4�������� ��'�� ��"�� �����'��)
���� �&' �� ��7� 	 ��������� ���� ���0���������� ����		�������
'���� '����� (��) ��� �,��������� �� �����&'����� L ���� A������ M ��	
�&'��� ��� 4�������&'0�������������� ��� ��� �3�����-��3���3� 	
'������ 
	���� ������� 	�&'�� A�� N������0��� ��� :��H� (-�� ���
���� � �����&'� �� ��'��) (��� �� ��7� 	 F�'	�� '��� L ���� A��

BVGE / ATAF / DTAF 493

2008/33 Aufsicht über Kreditinstitute und Börsen

����� M�A�0�-������ ����-&'�&' �&'� 	�'� � ��� 6��� (-��) ��� 4�������
"�� ���� E$ ����  �AD@ � ����� �0������� 7��	 1�&''������ �� "���
�&'����� .
���� ��� �@��  ��+E�� !!� "�	 �+� �-��  !! 5� %� �� '����
��� 4��'����� ��� ��7� K���&' �� �� ����&'����� �(���� �� ��� A�'���
���� "�� ��� L ���� A������ M�@�����-���� ������ ������� '��) ��&'�������
�&' ��� :��H�-������� "�������� �&'��

#�* 
���� ����� 
	��-���� "��	�� �&'�����&' ��&' ��� A�(���)
(���&' �� :��H� %����&'����� � ����� ��� �� 9�������� "�� ������
	������ �� ������ ��',���� ��H ��) �&'� �� �������� %�� ���&'(�����
��'��� ��������� ��� 4�������� ��'��� ��� ������.�����5"����'���� �����
#� ."��� ��������&'� ������ "�	  ���  � #��  !!<5� %�� 7��� #� ��� (��
���� 7-���) � (��&'�� %����&'���� ������&' ��� �3�����-��"����'���
�&'� ����'����� '���� ����) ������� ���� �&'� �� ��7�� A� '�������
�&' � ��� ������� F�&'����&'� ����	 �	 ���� 7��� "�� F�&'��� ���
�&'� "�� �	��'���� 9� ��� �@�� � ���� ������� F�&'����&'� ����� ���
�����'	� ��� ��� "�	 ���&'(������'��� ������� 7��� �H3��� ������'���
��� '��) �����'� 0�� @���� ��� ����'	�) �� ��7� 0,���� ��� �3�����
�-��3���3 �&'� ��'����� .
���� ��� �@��  ��� � !!< "�	 �<� �3��
 !!< A� E5� �� ����� 6��� -����� �&' ��&' �&'��) (��� �� ��	 ���
�&'(������'��� �������� 	�������� ������ ��� �� ����&'����',���
��� ��7� ������ ������������ ����� �� ��7� ����� 3���������� 9�&'����
�� ��� 6����� '��� ����&'����',��� �� �� � '��� L %�&������� �� ����
A������ M ��	�&'��� ���&'������� 	 '������ �������&'�� 
	���� ���
������� ������ �� ��7� 8 (���� �� K���&' (� ��������� 0������ �����
&'�� ��� 8 	 0��0����� 7��� ����� '�� ���&'������� "���������) �����
��� ��	 ���&'(������'��� �� ����3��&'����� F�&'��	���� ������ ��� ��
���������&'��&'� F�&'��3��&'��� �� �&'� ����&0 �� 0�		��) (��'���
��� ���������&'� 4�������� ��� ���&'(������'���� �&'� ��',�� (�����
0����

%� ���&'(���� �� � ����	 :��0� ����(�����

494 BVGE / ATAF / DTAF