# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 1e8aa5f6-967f-5b5c-928a-a55d6f10ce23
**Source:** Graubünden (GR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2006-06-21
**Language:** de
**Title:** Graubünden Kantonsgericht Sonstige Kammern 21.06.2006 SKG 2006 23
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/GR_Gerichte/GR_KG_999_SKG-2006-23_2006-06-21.pdf

## Full Text

Kantonsgericht von Graubünden
Tribunale cantonale dei Grigioni
Dretgira chantunala dal Grischun

___________________________________________________________________________________________________

Ref.: Chur, 21. Juni 2006 Schriftlich mitgeteilt am: 
SKG 06 23

Urteil
Kantonsgerichtsausschuss

Vorsitz Vizepräsident Schlenker
RichterInnen Vital und Möhr
Aktuar Engler

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In der Schuldbetreibungs- und Konkurssache

des Z., Schuldner, Gesuchsgegner und Beschwerdeführer, sowie 

der Y., Schuldnerin, Gesuchsgegnerin und Beschwerdeführerin,

beide vertreten durch Rechtsanwalt lic. iur. Guido Ranzi, Quaderstrasse 5, Post-
fach 519, 7001 Chur,

gegen

den Entscheid des Bezirksgerichtspräsidiums A l b u l a  vom 3. April 2006, mitge-
teilt am 18. Mai 2006, in Sachen der G e m e i n d e  X . , Gläubigerin, Gesuchstel-
lerin und Beschwerdegegnerin, gegen den Beschwerdeführer und die Beschwer-
deführerin,

betreffend Rechtsöffnung,

hat sich ergeben:

2

A. Am 24. November 2003 schlossen Z., Y. sowie die W., letztere ver-
treten durch Z., auf der einen und die Gemeinde X., vertreten durch den Gemein-
depräsidenten V., den Aktuar U. sowie den Finanzchef T., auf der anderen Seite 
eine Vereinbarung folgenden Wortlauts:

„1. Y. und Z. anerkennen die Forderung der Gemeinde X. per 16.04.03 
gemäss Beilage 1 von CHF 98'106.75.

 2. Die Gemeinde X. anerkennt der W. CHF 37'510.25 gemäss Beilage 2 
per 30.09.03 zu schulden. Diese Forderung ergibt sich aus Aufträgen 
an die W. für sämtliche bis am 30.09.03 abgerechneten Arbeiten.

 3. Die Forderung von W. im Umfang von CHF 37’510.25 wird mit der 
Forderung der Gemeinde X. gegenüber den Eheleuten Y. und Z. im 
Umfang von CHF 98'106.75 verrechnet.
Die Restforderung der Gemeinde X. gegenüber Y. und Z. beträgt nach 
der Verrechnung CHF 60'596.50, wofür diese solidarisch haften.

 4. Die Eheleute Y. und Z. tilgen die Restforderung von CHF 60'596.50 
bis zum 31.12.05 wie folgt:
▪ Verrechnung mit fälligen Forderungen der W. gegenüber der Ge-

meinde X. mit der obgenannten Restforderung. Die Gemeinde X. teilt 
dem Pflichtigen die Verrechnungen mit und orientiert über die Rest-
forderung

▪ ab September 2004 werden Teilzahlungen erfolgen
▪ Schlusszahlung spätestens per 31.12.2005

 5. Die Gemeinde X. stellt für die Summe von CHF 60'596.50 einen Ver-
zugszins von 5 % für die Zeit vom 30. Oktober 2003 bis zur Zahlung 
der letzten Rate in Rechnung. Y. und Z. verpflichten sich, diesen Zins 
innert 30 Tagen seit Rechnungsstellung der Gemeinde X. zu bezah-
len.

 6. Mit obgenannter Verrechnungsabmachung verzichtet die Gemeinde 
X. für die eingangs erwähnte Forderung bis zum 31.12.05 rechtliche 
Schritte oder Betreibungen gegenüber der Familie Y. und Z. und der 
W. einzuleiten. Die laufenden Gemeinderechnungen ab 16.04.03 
müssen bei Verfall bezahlt werden.

 7. Um die Schuldentilgung der Familie Y. und Z. mit der Verrechnung der 
Guthaben der W. gegenüber der Gemeinde zu ermöglichen, verpflich-
tet sich die Gemeinde X. bei Bedarf weiterhin, die Dienstleistungen 
der W. in Anspruch zu nehmen. Dafür können Arbeitsleistungen zu 
100% und Material oder Gerätelieferungen zu 15% verrechnet wer-
den. Die Leistungen sind durch die W. unter Konkurrenzpreisen durch-
zuführen. Arbeiten, die durch das EWO (Elektrizitätsversorgung) 
durchgeführt werden, sind von dieser Vereinbarung ausgeschlossen.

 8. Falls der Kanton Graubünden Korrekturen in der Berechnung der 
Grundstückgewinnsteuern vornimmt, wird sich die Gemeinde X. einer 
solchen Korrektur anschliessen.“

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B. Da die Schuldentilgung bis zum 31. Dezember 2005 offenbar nur in 
geringem Masse gelungen war, liess die Gemeinde X. gegen Z. die Betreibung 
einleiten. Am 30. Januar 2006 erging gegen ihn durch das Betreibungsamt S. ein 
Zahlungsbefehl über einen Betrag von Fr. 58'176.65 nebst Zins zu 5 % seit dem 
01. Januar 2006.

Als Gläubigerin war auf dem Zahlungsbefehl ursprünglich eine „R.“ ange-
führt. Später – der genaue Zeitpunkt ist nicht bekannt – wurde dies unkenntlich 
gemacht und durch den handschriftlichen Vermerk „Gemeinde X.“ ersetzt, vermut-
lich durch den Beamten oder die Beamtin, welche den Zahlungsbefehl zustellte. 
Als Gläubigervertreterin figurierte demgegenüber stets die „Gemeinde X. Gemein-
deverwaltung X.“.

Nachdem Z. am 08. Februar 2006 Rechtsvorschlag erhoben hatte, stellte 
die Gemeinde X. mit Eingabe vom 01. März 2006 beim Bezirksgerichtspräsidium 
Albula das Begehren, es sei ihr gestützt auf Art. 80 und 82 SchKG für den in Be-
treibung gesetzten Betrag samt Zins und Kosten des Zahlungsbefehls Rechtsöff-
nung zu erteilen, unter Kosten- und Entschädigungsfolge zulasten der Gegenpar-
tei. Als Schuldner wurden dabei Z. und Y. genannt.

C. Mit Entscheid vom 03. April 2006, mitgeteilt am 18. Mai 2006, er-
kannte das Bezirksgerichtspräsidium Albula:

„1. Die provisorische Rechtsöffnung in der Betreibung Nr. 20600025 des 
Betreibungsamtes S. gegen Z. wird für die Forderungssumme von Fr. 
58'176.65 nebst Zins zu 5% seit 01.01.2006 erteilt.

 2. Die Kosten des Bezirksgerichtspräsidiums Albula von Fr. 500.00 ge-
hen zulasten von Z. und werden unter Erteilung des Regressrechts bei 
der Gemeinde X. erhoben und mit dem durch sie geleisteten Kosten-
vorschuss verrechnet.

 3. Aussergerichtlich werden keine Kosten gesprochen.

 4. (Rechtsmittelbelehrung).

 5. Mitteilung an: …“

D. Hiergegen liessen Z. und Y. am 29. Mai 2006 durch ihren Rechtsver-
treter beim Kantonsgerichtsausschuss von Graubünden Beschwerde einreichen 
mit dem Begehren:

„1. Der angefochtene Rechtsöffnungsentscheid sei aufzuheben.

4

 2. Unter Kosten- und Entschädigungsfolge für beide Instanzen zulasten 
der Beschwerdegegnerin.“

E. Während das Bezirksgerichtspräsidium Albula von einer Vernehm-
lassung absah, stellte die Gemeinde X. mit Eingabe vom 19. Juni 2006 das Be-
gehren, es sei die Beschwerde abzuweisen, unter Kostenfolge zulasten von Z..

Der Kantonsgerichtsausschuss zieht in Erwägung:

1. Entscheide, die der Präsident oder die Präsidentin eines Bezirksge-
richts in Rechtsöffnungssachen erlässt (Art. 15 Abs. 1 Ziff. 2 GVV zum SchKG), 
können gemäss Art. 236 Abs. 1 ZPO in Verbindung mit Art. 17 Abs. 1 Ziff. 2 GVV 
zum SchKG innert zehn Tagen seit der schriftlichen Mitteilung an den Kantonsge-
richtsausschuss weitergezogen werden. Nach Art. 236 Abs. 3 ZPO in Verbindung 
mit Art. 233 Abs. 1 und 2 ZPO ist in der Beschwerde mit kurzer Begründung an-
zugeben, welche Punkte des Entscheides angefochten und welche Änderungen 
beantragt werden. – Da die Eingabe des Z. und der Y. fristgerecht erfolgte und 
den Formerfordernissen entspricht, kann darauf eingetreten werden.

2. Soweit die Gemeinde X. in ihrer Vernehmlassung zur Rechtsöff-
nungsbeschwerde der Gegenpartei Urkunden einlegte, welche dem Bezirksge-
richtspräsidium Albula nicht unterbreitet worden waren, müssen sie unberücksich-
tigt bleiben, werden doch gemäss Art. 236 Abs. 3 ZPO in Verbindung mit Art. 233 
Abs. 2 ZPO im Beschwerdeverfahren gegen Rechtsöffnungsentscheide neue Be-
weismittel nicht zugelassen, es sei denn, sie beträfen, was hier nicht der Fall ist, 
von Amtes wegen abzuklärende prozessrechtliche Fragen. Der Kantonsgerichts-
ausschuss hat als Beschwerdeinstanz vielmehr von den gleichen tatsächlichen 
Voraussetzungen auszugehen wie der Vorderrichter (vgl. PKG 2000-14-82 f.).

Abgesehen davon sind – nebenbei bemerkt – die neu eingereichten Urkun-
den für den Ausgang der Streitsache ohnehin nicht von Belang.

3. Im Rechtsöffnungsverfahren ist nur zu prüfen, ob für den in Betrei-
bung gesetzten Betrag ein Titel besteht, der die hemmende Wirkung des Rechts-

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vorschlags zu beseitigen vermag. Über den materiellen Bestand der Forderung 
hat der Rechtsöffnungsrichter hingegen nicht zu befinden (vgl. KURT AMONN / DO-
MINIK GASSER, Grundriss des Schuldbetreibungs- und Konkursrechts, 6. Aufl., Bern 
1997, § 19 Rz. 22; PKG 1995-25-110).

Beruht die Forderung auf einem vollstreckbaren Urteil einer Behörde des 
Bundes oder jenes Kantons, in welchem die Betreibung angehoben worden ist, 
wird dem Gläubiger die definitive Rechtsöffnung gewährt, es sei denn, der Betrie-
bene könne sich auf Verjährung berufen oder er vermöge mit Urkunden zu bewei-
sen, dass die Schuld seit Erlass des Urteils getilgt oder gestundet worden ist (Art. 
81 Abs. 1 SchKG), wobei sie nicht nur durch Begleichung mit Geld, sondern auch 
sonst wie getilgt werden kann, durch Verrechnung etwa oder durch Erlass (vgl. 
AMONN/GASSER, a. a. O., § 19 Rz. 53 ff.). Den Rechtsvorschlag endgültig zu be-
seitigen vermögen nebst diesen gerichtlichen Entscheiden (Art. 80 Abs. 1 SchKG) 
auch die in Art. 80 Abs. 2 SchKG angeführten so genannten Urteilssurrogate (vgl. 
AMONN/GASSER, a. a. O., § 19 Rz. 41 ff.), – die gerichtlichen Vergleiche und ge-
richtlichen Schuldanerkennungen, weiter die auf Geldzahlung oder Sicherheits-
leistung gerichteten Verfügungen und Entscheide von Verwaltungsbehörden des 
Bundes und schliesslich innerhalb des Kantonsgebiets Verfügungen und Ent-
scheide kantonaler Verwaltungsbehörden über öffentlichrechtliche Verpflichtun-
gen, soweit das kantonale Recht diese Gleichstellung vorsieht, was für den Kanton 
Graubünden in Art. 27 GVV zum SchKG erfolgt ist.

Beruht die Forderung auf einer durch öffentliche Urkunde festgestellten 
oder durch Unterschrift bekräftigten Schuldanerkennung, wird der Gläubigerin die 
provisorische Rechtsöffnung erteilt, es sei denn, der Betriebene könne sofort Ein-
wendungen glaubhaft machen, welche die Schuldanerkennung entkräften (Art. 82 
Abs. 1 und 2 SchKG). Private Urkunden gelten dabei nur als Rechtsöffnungstitel, 
wenn die darin enthaltene, unterschriftlich bekräftigte Erklärung des Schuldners 
ein vorbehaltloses Versprechen darstellt, der Gläubigerin eine bestimmte oder je-
denfalls leicht bestimmbare Geldsumme zu bezahlen (vgl. AMONN/GASSER, a. a. 
O., § 19 Rz. 68, 74 und 80), während zu den öffentlichen Urkunden, deren Inhalt 
als richtig vermutet wird, all jene gehören, die von der zuständigen Urkundsperson 
in der gesetzlich vorgeschriebenen Form abgefasst wurden (vgl. AMONN/GASSER, 
a. a. O., § 19 Rz. 72).

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Bevor im Folgenden untersucht wird, ob im vorliegenden Fall überhaupt ein 
solcher Titel vorhanden ist und in welcher Form gestützt darauf der Rechtsvor-
schlag zu beseitigen ist, bleibt vorerst zu klären, ob die Rechtsöffnung allenfalls 
bereits wegen Mängeln des Zahlungsbefehls verweigert werden muss. Anzumer-
ken ist freilich, dass dies nur den Schuldner Z. betreffen kann. In Bezug auf Y. 
wurde der Gemeinde X. bereits im angefochtenen Entscheid des Bezirksgerichts-
präsidiums Albula konkludent keine Rechtsöffnung gewährt, indem die Ehefrau 
gar nicht erst als Partei geführt wurde. Im Ergebnis ist die Nichtgewährung der 
Rechtsöffnung freilich nicht zu beanstanden, wurde doch für die ausstehende For-
derung der Gemeinde X. einzig Z. betrieben, nicht aber Y,. Da ihr gegenüber in-
dessen ausdrücklich ebenfalls die Erteilung von Rechtsöffnung verlangt wurde, 
wäre es angezeigt gewesen, das Begehren förmlich abzuweisen. Dies wird durch 
die Beschwerdeinstanz nachgeholt.

4. Der Zahlungsbefehl muss den Schuldner in die Lage versetzen, sich 
in Kenntnis der massgeblichen Umstände zum Zahlungsbegehren der Gläubigerin 
äussern zu können. Die Angaben im Zahlungsbefehl müssen daher so gehalten 
sein, dass sie jeden Zweifel darüber ausschliessen, wer von wem für welchen Be-
trag betrieben wird. Im Hinblick auf diese Zielsetzung gehören zu dessen wesent-
lichen Inhalt die Nennung der Gläubigerin und des Schuldners sowie des Forde-
rungsgrundes, die Bezifferung der Forderungssumme, die Unterschrift des Beam-
ten oder der Beamtin, welche die Zustellung vornimmt, die Bezeichnung der Ur-
kunde als Zahlungsbefehl sowie die Aufforderung an den Schuldner, die Gläubi-
gerin für die angegebene Forderung sowie die Betreibungskosten zu befriedigen. 
Fehlt ein solcher Bestandteil ganz oder erweist er sich als mangelhaft, führt dies 
in aller Regel zur Nichtigkeit des Zahlungsbefehls. Eine mangelhafte Parteibe-
zeichnung hat allerdings nur dann diese Wirkung, wenn die unvollständige oder 
unrichtige Angabe geeignet war, die Beteiligten irrezuführen und wenn es auch 
tatsächlich zu einem solchen Irrtum gekommen ist. Soweit die Betroffenen aber 
über die Identität des Schuldners oder der Gläubigerin nach Treu und Glauben 
keine Zweifel hegen konnten und in ihren Interessen nicht beeinträchtigt wurden, 
fehlt ein schützenswertes Interesse an der Aufhebung des Zahlungsbefehls. Er 
kann vielmehr berichtigt bzw. ergänzt werden (vgl. KARL WÜTHRICH / PETER 
SCHOCH, Kommentar zum Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs, 
SchKG I, Basel 1998, Art. 69 SchKG N.27 ff.)

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Auf dem in der hier interessierenden Betreibung Nr. 20600025 ergangenen 
Zahlungsbefehl vom 30. Januar 2006 wurde anfänglich eine „R.“ als Gläubigerin 
angegeben. Später wurde dies unkenntlich gemacht und durch den handschriftli-
chen Vermerk „Gemeinde X.“ ersetzt. Vergleicht man dieses Schriftbild mit jenem 
der ebenfalls handschriftlichen Angaben über die Zustellung des Zahlungsbefehls, 
drängt sich der Schluss auf, dass die Änderung durch den Beamten oder den Bo-
ten vorgenommen wurde, welcher am 30. Januar 2006 den Zahlungsbefehl an Z. 
ausgehändigt hatte. Allerdings lässt sich den Akten nicht verlässlich entnehmen, 
wann genau die Korrektur bei der Gläubigerbezeichnung erfolgte und ob hiervon 
auch die für den Schuldner bestimmte Ausfertigung des Zahlungsbefehls erfasst 
wurde. Dies schadet freilich nicht weiter. Da als Gläubigervertreterin von Anfang 
an die „Gemeinde X. Gemeindeverwaltung X.“ figurierte und Z. selber geltend macht, 
dass er mit der „R.“ nie in Geschäftsbeziehungen gestanden habe, musste er sich 
darüber im Klaren sein, dass statt der angeführten Aktiengesellschaft seine Wohn-
gemeinde gegen ihn auf dem Betreibungsweg vorging, zumal er genau wusste, 
dass er seiner Verpflichtung, die ihr gegenüber bestehenden Schulden bis Ende 
2005 abzutragen, nur in geringem Umfang nachgekommen war. Dass es sich bei 
der betreibenden Gläubigerin tatsächlich um die Gemeinde X. handelte, konnte er 
schliesslich auch unschwer dem Umstand entnehmen, dass im Zahlungsbefehl 
als Forderungsgrund die zwischen ihnen abgeschlossene Übereinkunft vom 24. 
November 2003 genannt wurde. Selbst wenn noch irgendwelche Zweifel bestan-
den haben sollten, wurden sie spätestens durch das Rechtsöffnungsbegehren 
vom 01. März 2006 endgültig beseitigt. Die Gemeinde X. trat darin selber als Gläu-
bigerin auf und nicht etwa als Vertreterin irgendeiner Gesellschaft des Privat-
rechts. Überdies nahm sie ausdrücklich Bezug auf das Betreibungsverfahren Nr. 
20600025 und den dort geltend gemachten Betrag von Fr. 58'176.65 nebst 5 % 
Zins seit 01.01.2006. Weiter legte sie den korrigierten (auf sie lautenden) Zah-
lungsbefehl ein, und schliesslich gab sie auch noch den Text der Vereinbarung 
vom 24. November 2003 samt den darin erwähnten Beilagen 1 und 2 zu den Ak-
ten. Fortan war also für Z. hinlänglich klar, wer gegen ihn gestützt auf welchen 
Titel und für welchen Betrag die Betreibung eingeleitet hatte. Damit wurde der 
Mangel, dass der Zahlungsbefehl ursprünglich eine unrichtige Parteibezeichnung 
enthielt, nachträglich geheilt (vgl. WÜTHRICH/SCHOCH, a. a. O., Art. 69 SchKG N. 
32).

Zumindest im Ergebnis ist also nicht zu beanstanden, dass das Bezirksge-
richtspräsidium Albula es abgelehnt hat, das Rechtsöffnungsbegehren mit der Be-

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gründung abzuweisen, es liege ein nichtiger Zahlungsbefehl vor. Den weiteren 
Ausführungen im angefochtenen Entscheid vermag sich der Kantonsgerichtsaus-
schuss hingegen nicht anzuschliessen.

5. Für öffentlichrechtliche Forderungen kann selbst dann keine provi-
sorische Rechtsöffnung erteilt werden, wenn sie unterschriftlich oder in einer öf-
fentlichen Urkunde anerkannt wurden, es sei denn, sie müssten vor dem Zivilrich-
ter geltend gemacht werden (vgl. DANIEL STAEHELIN, Kommentar zum Bundesge-
setz über Schuldbetreibung und Konkurs, SchKG I, Basel 1998, Art. 82 SchKG N. 
46). In einem in PKG 1990-31-115 ff. veröffentlichten Urteil hatte der Kantonsge-
richtsausschuss von Graubünden zwar noch die gegenteilige Meinung vertreten, 
allerdings ohne sich in irgendeiner Weise mit anderen Rechtsauffassungen aus-
einander zu setzen. In jüngster Zeit hat er nun aber den im Jahre 1990 eingenom-
menen Standpunkt aufgegeben und in einem näher begründeten Erkenntnis in 
Übereinstimmung mit der herrschenden Lehre und Rechtsprechung festgehalten, 
dass Forderungen, die vom öffentlichen Recht beherrscht würden und somit ho-
heitlich zu verfügen seien, weder zur provisorischen Rechtsöffnung noch zu einer 
Aberkennungsklage führen könnten (Urteil vom 31. Januar 2006, ZB 05 62, E. 3 
insbesondere b.bb und b.cc; in einer Nebenbemerkung wurde Gleiches im Übri-
gen bereits in PKG 1985-28-94 vertreten). Hiervon heute wieder abzuweichen be-
steht kein Grund.

In der von ihnen unterzeichneten Vereinbarung vom 24. November 2003, 
welche unbestritten die Grundlage der hier interessierenden Betreibung bildet, 
hatten Z. und Y. ausdrücklich anerkannt, der Gemeinde X. einen Betrag von ins-
gesamt Fr. 98'106.75 zu schulden. Das Gemeinwesen erklärte sich seinerseits 
damit einverstanden, dass die Schuldner Guthaben der W. in der Höhe von Fr. 
37'510.25 zur Verrechnung bringen könnten, wodurch sich ihre Ausstände auf Fr. 
60'596.50 verringern würden. Z. und Y. versprachen, diese Restschuld bis zum 
31. Dezember 2005 abzutragen. In der Beilage 1 zur Übereinkunft vom 24. No-
vember 2003 findet sich zudem eine Auflistung darüber, aus welchen Einzelforde-
rungen (total siebenundzwanzig) sich die genannten Fr. 98'106.75 zusammen-
setzten. Hierbei handelte es sich durchwegs um Steuern und andere öffentliche 
Abgaben (Gebühren, Ersatzabgaben), um öffentlichrechtliche Forderungen also, 
die jeweils in Verfügungsform geltend gemacht werden. Für sie kann nach dem 
Gesagten keine provisorische Rechtsöffnung erteilt werden.

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Daraus erhellt, dass die Beschwerde gutzuheissen und der angefochtene 
Entscheid, in welchem die Gläubigerin zu Unrecht die provisorische Rechtsöff-
nung erhalten hat, aufzuheben ist. Dies führt freilich noch nicht zwingend zur end-
gültigen Abweisung des Rechtsöffnungsbegehrens der Gemeinde X. Vielmehr ist 
als nächstes zu prüfen, ob der Gläubigerin für den in Betreibung gesetzten Betrag 
oder einen Teil hiervon gar die definitive Rechtsöffnung gewährt werden muss.

6. Liegt ein definitiver Rechtsöffnungstitel vor, ist selbst dann die defi-
nitive Rechtsöffnung zu erteilen, wenn lediglich provisorische Rechtsöffnung be-
antragt wurde. Der Dispositionsmaxime unterworfen ist wohl die Höhe des Betra-
ges, für den Rechtsöffnung verlangt wird; hingegen ist es eine vom Richter oder 
der Richterin zu entscheidende Rechtsfrage, ob dem Begehren auf Beseitigung 
des Rechtsvorschlages durch definitive oder provisorische Rechtsöffnung ent-
sprochen werden soll (vgl. PKG 1985-28-94 ff.; SJZ 95 [1999] S. 504 f.).

Da sich die Gemeinde X. damit abfand, dass ihr im Entscheid des Bezirks-
gerichtspräsidiums Albula lediglich die provisorische Rechtsöffnung erteilt wurde, 
und sich hiergegen einzig Z. sowie seine Ehefrau Y. zur Wehr setzten, wäre es 
dem Kantonsgerichtsausschuss allerdings selbst dann verwehrt, der Gläubigerin 
statt der provisorischen die definitive Rechtsöffnung zu gewähren, wenn sie über 
einen entsprechenden Titel verfügen würde. Dies würde auf eine Schlechterstel-
lung des betriebenen Schuldners hinauslaufen, mit der er im Weiterzugsverfahren 
nicht zu rechnen hatte. Die Sache müsste deshalb an das Bezirksgerichtspräsi-
dium Albula zurückgewiesen werden, damit an einer neuen Verhandlung über die 
Erteilung der definitiven Rechtsöffnung befunden werde. Solches käme allerdings 
einem prozessualen Leerlauf gleich, findet sich doch in den Akten, wie noch zu 
zeigen ist, keine Urkunde, welche geeignet wäre, die Wirkung des von Z. erhobe-
nen Rechtsvorschlages definitiv zu beseitigen. Von einer Rückweisung der Ange-
legenheit zur Weiterbehandlung durch die Vorinstanz ist deshalb abzusehen.

Wie oben bereits dargelegt wurde, betrifft der durch die Gemeinde X. in 
Betreibung gesetzte Betrag eine Vielzahl von Forderungen, welche durchwegs öf-
fentlichrechtlicher Natur sind. Dabei beruft sich die Gläubigerin für die Durchset-
zung ihres Guthabens ausschliesslich auf die Vereinbarung vom 24. November 
2003, in welcher sie Z. und Y. unter anderem einen Zahlungsaufschub für die von 
ihnen anerkannten Forderungen eingeräumt und ihnen überdies im Einvernehmen 
mit der W. erlaubt hatte, deren Guthaben ihr gegenüber zur Verrechnung zu brin-

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gen. In einem Rechtsöffnungsverfahren hilft dies freilich nicht weiter. Sowenig ein 
verwaltungsrechtlicher Vertrag, der nicht auf eine Geldleistung geht, einen Voll-
streckungstitel darstellt, der mit den Mitteln des Verwaltungszwangs durchgesetzt 
werden kann (vgl. PIERRE TSCHANNEN / ULRICH ZIMMERLI, Allgemeines Verwal-
tungsrecht, 2. Aufl., Bern 2005, § 35 Rz. 14), sowenig taugt eine zwischen dem 
Gemeinwesen und dem Privaten getroffene Abmachung über die Begleichung von 
Steuern und anderen öffentlichen Abgaben wie jene vom 24. November 2003 als 
definitiver Rechtsöffnungstitel. Es handelt sich bei einer solchen ausserhalb eines 
gerichtlichen Verfahrens geschlossenen Übereinkunft weder um ein Urteil noch 
ein Urteilssurrogat im Sinne von Art. 80 Abs. 1 und 2 SchKG. Andere Urkunden, 
welchen diese Eigenschaft zukäme, finden sich in den Akten nicht.

Aus alldem erhellt, dass im vorliegenden Verfahren keine Rechtsöffnung 
gewährt werden kann. Der Gemeinde X. bleibt es freilich unbenommen, beim Be-
zirksgerichtspräsidium Albula gestützt auf bereits vorhandene oder erst noch zu 
erwirkende definitive Rechtsöffnungstitel (auf die Leistung von Geld gerichtete 
rechtskräftige Verfügungen etwa) und in Berücksichtigung der allenfalls durch Ver-
rechnung oder Bezahlung untergegangenen Teilforderungen ein bereinigtes 
Rechtsöffnungsbegehren zu stellen

7. Da die Beschwerde gutgeheissen, der angefochtene Entscheid auf-
gehoben und das Rechtsöffnungsgesuch abgewiesen wird, hat der Kantonsge-
richtsausschuss nicht nur für das Beschwerdeverfahren, sondern auch für das 
Verfahren vor Bezirksgerichtspräsidium Albula die Kosten- und Entschädigungs-
regelung zu treffen.

Der Gemeinde X. ist es nicht gelungen, die Wirkung des gegen den Zah-
lungsbefehl erhobenen Rechtsvorschlags zu beseitigen. Als unterliegende Partei 
hat sie damit sowohl die Kosten des Bezirksgerichtspräsidiums Albula (Fr. 500.00) 
wie jene des Kantonsgerichtsausschusses (Fr. 750.00) zu tragen.

Bei dieser Sachlage ist die Gemeinde X. überdies zu verpflichten, der Be-
schwerdeführerin und dem Beschwerdeführer für deren Bemühungen vor beiden 
Instanzen eine dem mutmasslichen notwendigen Aufwand entsprechende Um-
triebsentschädigung von insgesamt Fr. 2000.00 zu bezahlen, die Mehrwertsteuer 
eingeschlossen. Dabei ist insbesondere zu berücksichtigen, dass Rechtsanwalt 
Ranzi bei der Ausarbeitung seiner Beschwerde auf seine umfangreiche Stellung-

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nahme zurückgreifen konnte, welche er gegenüber dem Rechtsöffnungsrichter ab-
gegeben hatte. Ausserdem gingen seine Ausführungen vor beiden Instanzen zum 
Teil an der Sache vorbei, so etwa, wenn er sich darüber äussert, ob die Gemeinde 
X. ihren Verpflichtungen aus der Vereinbarung vom 24. November 2003 nachge-
kommen sei.

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Demnach erkennt der Kantonsgerichtsausschuss:

1. Die Beschwerde wird gutgeheissen, der angefochtene Entscheid des Be-
zirksgerichtspräsidiums Albula aufgehoben und das gegen Z. und Y. ge-
richtete Rechtsöffnungsbegehren der Gemeinde X. abgewiesen.

2. Die Kosten des Rechtsöffnungsverfahrens von Fr. 500.00 sowie jene des 
Beschwerdeverfahrens von Fr. 750.00 gehen zu Lasten der Gemeinde X., 
welche überdies verpflichtet wird, Z. und Y. für die Verfahren vor Bezirks-
gerichtspräsidium Albula sowie vor Kantonsgerichtsausschuss eine Um-
triebsentschädigung von insgesamt Fr. 2000.00 zu bezahlen, die Mehrwert-
steuer eingeschlossen.

3. Mitteilung an:

__________

Für den Kantonsgerichtsausschuss von Graubünden 
Der Vizepräsident Der Aktuar