# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** afb22a0e-6be3-5170-8474-58b0babd5ded
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2023-11-14
**Language:** de
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 14.11.2023 E-5613/2023
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_E-5613-2023_2023-11-14.pdf

## Full Text

B u n d e s v e r w a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b un a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b un a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b un a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
    
 

 

 

  

 

 Abteilung V 

E-5613/2023 

 

 
 

  U r t e i l  v o m  1 4 .  N o v e m b e r  2 0 2 3  

Besetzung 
 Einzelrichterin Gabriela Freihofer, 

mit Zustimmung von Richter Sebastian Kempe;   

Gerichtsschreiber Stefan Trottmann. 

   

Parteien 

 
A._______, geboren am (…), 

Algerien,  

(…),   

Beschwerdeführer,  

  

  
gegen 

  
Staatssekretariat für Migration (SEM), 

Quellenweg 6, 3003 Bern, 

Vorinstanz. 

   

Gegenstand 

 
Nichteintreten auf Asylgesuch und Wegweisung  

(Dublin-Verfahren - Art. 31a Abs. 1 Bst. b AsylG);  

Verfügung des SEM vom 6. Oktober 2023 / N (…). 

 

 

 

E-5613/2023 

Seite 2 

Das Bundesverwaltungsgericht stellt fest, 

dass der Beschwerdeführer am 2. September 2023 in der Schweiz um Asyl 

nachsuchte (vgl. Akten der Vorinstanz [nachfolgend: SEM-act.] 2/2), 

dass ein Abgleich mit der europäischen Fingerabdruck-Datenbank (Euro-

dac) ergab, dass er am 9. Dezember 2017 in Griechenland, am 26. Sep-

tember 2020 in den Niederlanden sowie am 29. Dezember 2020 in 

Deutschland um Asyl nachgesucht hatte (vgl. SEM-act. 5/1), 

dass am 19. September 2023 das persönliche Gespräch (nachfolgend: 

Dublin-Gespräch) gemäss Art. 5 der Verordnung (EU) Nr. 604/2013 vom 

26. Juni 2013 zur Festlegung der Kriterien und Verfahren zur Bestimmung 

des Mitgliedstaats, der für die Prüfung eines von einem Drittstaatsangehö-

rigen oder Staatenlosen gestellten Antrags auf internationalen Schutz zu-

ständig ist (nachfolgend: Dublin-III-VO), stattfand (vgl. SEM-act. 9/2), 

dass der Beschwerdeführer dabei zwar ausführte, er habe in Griechenland 

kein Asylgesuch eingereicht, die Einreichung solcher in den Niederlanden 

und Deutschland aber bestätigte,  

dass er jeweils in den Niederlanden und in Deutschland negative Asylent-

scheide erhalten habe,  

dass Deutschland ihn in die Niederlande weggewiesen und dorthin über-

stellt habe,  

dass er in den Niederlanden Rekurs gegen den negativen Entscheid ein-

gelegt, einen zweijährigen Landesverweis erhalten habe und aufgefordert 

worden sei, das Land zu verlassen, was gegen eine Wegweisung dorthin 

spreche, 

dass sein psychischer Zustand während seines zweijährigen Aufenthalts in 

Marseille immer schlechter geworden und – aufgrund seiner Probleme in 

seinem Heimatland – aktuell sehr schlecht sei, 

dass er deswegen zwar depressiv sei, den Arzt aber nicht aufgesucht habe, 

dass die niederländischen Behörden das Wiederaufnahmeersuchen des 

SEM vom 19. September 2023 am 29. September 2023 in Anwendung von 

Art. 18 Abs. 1 Bst. d Dublin-III-VO guthiessen (vgl. SEM-act. 10/5 und 

13/1),  

E-5613/2023 

Seite 3 

dass die Vorinstanz mit Verfügung vom 6. Oktober 2023 – eröffnet am 

10. Oktober 2023 – in Anwendung von Art. 31a Abs. 1 Bst. b AsylG 

(SR 142.31) auf das Asylgesuch des Beschwerdeführers nicht eintrat, des-

sen Wegweisung aus der Schweiz in den zuständigen Dublin-Mitgliedstaat 

(Niederlande) anordnete und ihn aufforderte, die Schweiz am Tag nach Ab-

lauf der Beschwerdefrist zu verlassen, 

dass sie gleichzeitig feststellte, einer allfälligen Beschwerde gegen den 

Entscheid komme keine aufschiebende Wirkung zu, und die Aushändigung 

der editionspflichtigen Akten gemäss Aktenverzeichnis an den Beschwer-

deführer verfügte (vgl. SEM-act. 14/11), 

dass der Beschwerdeführer mit Formularbeschwerde vom 13. Oktober 

2023 – unter Beilage der vorinstanzlichen Verfügung vom 6. Oktober 2023 

und deren Empfangsbestätigung – Beschwerde beim Bundesverwaltungs-

gericht erhob, 

dass die Instruktionsrichterin am 16. Oktober 2023 den Vollzug der Über-

stellung gestützt auf Art. 56 VwVG per sofort einstweilen aussetzte, 

dass die vorinstanzlichen Akten dem Bundesverwaltungsgericht am 

16. Oktober 2023 in elektronischer Form vorlagen (vgl. Art. 109 Abs. 3 

AsylG), 

dass dem Beschwerdeführer mit Zwischenverfügung vom 17. Oktober 

2023 – aufgrund eines Kanzleiversehens mit neu eröffneter Zwischenver-

fügung vom 31. Oktober 2023 – Gelegenheit zur Einreichung einer Be-

schwerdeverbesserung (Übersetzung der Beschwerdebegründung in eine 

Amtssprache) gegeben wurde,  

dass der Beschwerdeführer am 7. November 2023 innert Frist eine Be-

schwerdeverbesserung einreichte, 

dass er darin ausführt, er habe noch immer kein Gespräch gehabt, in wel-

chem er seine Probleme betreffend seine Situation in der Schweiz habe 

ausführen können, 

dass er in die Schweiz gekommen sei, ein Asylgesuch eingereicht, dieses 

begründet und entsprechende Beweismittel eingereicht habe,  

dass er in der Schweiz bleiben wolle und eine Rückkehr in die Niederlande 

keine Alternative sei, 

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Seite 4 

und zieht in Erwägung, 

dass das Bundesverwaltungsgericht auf dem Gebiet des Asyls – in der Re-

gel und auch vorliegend – endgültig über Beschwerden gegen Verfügun-

gen (Art. 5 VwVG) des SEM entscheidet (Art. 105 AsylG i.V.m. Art. 31‒33 

VGG; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG), 

dass der Beschwerdeführer am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenom-

men hat, durch die angefochtene Verfügung besonders berührt ist, ein 

schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Ände-

rung hat und daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert ist (Art. 105 

AsylG und Art. 48 Abs. 1 VwVG), 

dass somit auf die frist- und formgerecht eingereichte Beschwerde einzu-

treten ist (Art. 108 Abs. 3 AsylG und Art. 52 Abs. 1 VwVG), 

dass über offensichtlich unbegründete Beschwerden in einzelrichterlicher 

Zuständigkeit mit Zustimmung eines zweiten Richters beziehungsweise ei-

ner zweiten Richterin entschieden wird (Art. 111 Bst. e AsylG) und es sich, 

wie nachfolgend aufgezeigt wird, um ein solches Rechtsmittel handelt, 

weshalb das Urteil nur summarisch zu begründen ist (Art. 111a Abs. 2 

AsylG), 

dass gestützt auf Art. 111a Abs. 1 AsylG auf einen Schriftenwechsel ver-

zichtet wurde, 

dass mit Beschwerde die Verletzung von Bundesrecht (einschliesslich 

Missbrauch und Überschreiten des Ermessens) sowie die unrichtige und 

unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts gerügt 

werden können (Art. 106 Abs. 1 AsylG), 

dass dem Beschwerdeführer im vorinstanzlichen Verfahren anlässlich des 

Dublin-Gesprächs die Gelegenheit gegeben wurde, sich zu äussern, er des 

Weiteren gemäss Aktenlage keine Eingaben hinsichtlich seiner Situation in 

der Schweiz gemacht hat und somit nicht von verfahrensrechtlichen Män-

geln, welche eine Kassation der angefochtenen Verfügung bewirken könn-

ten, ausgegangen werden muss, zumal in der Beschwerdeschrift im Übri-

gen auch kein Kassationsbegehren gestellt wurde, 

dass schliesslich auch keine Notwendigkeit für eine Anhörung respektive 

ein Parteiverhör gemäss Art. 39 Abs. 2 VGG erkennbar ist, da der Sach-

verhalt als hinreichend erstellt zu erachten ist,  

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Seite 5 

dass auf Asylgesuche in der Regel nicht eingetreten wird, wenn Asylsu-

chende in einen Drittstaat ausreisen können, der für die Durchführung des 

Asyl- und Wegweisungsverfahrens staatsvertraglich zuständig ist (Art. 31a 

Abs. 1 Bst. b AsylG),  

dass diesbezüglich die Dublin-III-VO zur Anwendung kommt,  

dass gemäss Art. 3 Abs. 1 Dublin-III-VO jeder Asylantrag von einem einzi-

gen Mitgliedstaat geprüft wird, der nach den Kriterien des Kapitels III 

(Art. 8–15 Dublin-III-VO) als zuständiger Staat bestimmt wird (vgl. auch 

Art. 7 Abs. 1 Dublin-III-VO), 

dass im Rahmen eines Wiederaufnahmeverfahrens – wie vorliegend – 

grundsätzlich keine (erneute) Zuständigkeitsprüfung nach Kapitel III der 

Dublin-III-VO stattfindet (vgl. zum Ganzen BVGE 2017 VI/5 E. 6.2 und 

8.2.1 m.w.H.), 

dass der nach dieser Verordnung zuständige Mitgliedstaat verpflichtet ist, 

einen Antragsteller, der während der Prüfung seines Antrags oder nach Ab-

lehnung desselben in einem anderen Mitgliedstaat einen Antrag gestellt hat 

oder der sich im Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaats ohne Aufent-

haltstitel aufhält, nach Massgabe der Artikel 23, 24, 25 und 29 wiederauf-

zunehmen (Art. 18 Abs. 1 Bst. b und d Dublin-III-VO), 

dass die Vorinstanz anhand der Daten der Zentraleinheit Eurodac zu Recht 

die Zuständigkeit der Niederlande erkannte und die niederländischen Be-

hörden – gestützt auf Art. 18 Abs. 1 Bst. d Dublin-III-VO – um Wiederauf-

nahme des Beschwerdeführers ersuchte (vgl. SEM-act. 10/5), 

dass, nachdem die niederländischen Behörden dem Gesuch um Wieder-

aufnahme gestützt auf Art. 18 Abs. 1 Bst. d Dublin-III-VO ausdrücklich zu-

gestimmt haben (vgl. SEM-act. 13/1), die staatsvertragliche Zuständigkeit 

der Niederlande zur Behandlung des Asyl- und Wegweisungsverfahrens 

grundsätzlich gegeben ist,  

dass der Wunsch des Beschwerdeführers nach einem Verbleib in der 

Schweiz daran nichts zu ändern vermag, da die Dublin-III-VO den Schutz-

suchenden kein Recht einräumt, den ihren Antrag prüfenden Staat selber 

auszuwählen (vgl. BVGE 2010/45 E. 8.3), 

dass es keine Gründe für die Annahme gibt, das Asylverfahren und die Auf-

nahmebedingungen für Antragsteller in den Niederlanden wiesen 

E-5613/2023 

Seite 6 

systemische Schwachstellen im Sinne von Art. 3 Abs. 2 Sätze 2 und 3 Dub-

lin-III-VO auf,  

dass die Niederlande Signatarstaat der EMRK; des Übereinkommens vom 

10. Dezember 1984 gegen Folter und andere grausame, unmenschliche 

oder erniedrigende Behandlung oder Strafe (FoK; SR 0.105) und des Ab-

kommens vom 28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge (FK, 

SR 0.142.30) sowie des Zusatzprotokolls der FK vom 31. Januar 1967 

(SR 0.142.301) sind und ihren diesbezüglichen völkerrechtlichen Verpflich-

tungen nachkommen, 

dass auch keine Zweifel daran bestehen, dieser Staat anerkenne und 

schütze die Rechte, die sich für Schutzsuchende aus den Richtlinien des 

Europäischen Parlaments und des Rates 2013/32/EU vom 26. Juni 2013 

zu gemeinsamen Verfahren für die Zuerkennung und Aberkennung des in-

ternationalen Schutzes (Verfahrensrichtlinie) sowie 2013/33/EU vom 

26. Juni 2013 zur Festlegung von Normen für die Aufnahme von Personen, 

die internationalen Schutz beantragen (Aufnahmerichtlinie) ergeben, 

dass unter diesen Umständen die Anwendung von Art. 3 Abs. 2 Satz 2 

Dublin-III-VO nicht gerechtfertigt ist, 

dass jeder Mitgliedstaat abweichend von Art. 3 Abs. 1 beschliessen kann, 

einen bei ihm von einem Drittstaatsangehörigen oder Staatenlosen gestell-

ten Antrag auf internationalen Schutz zu prüfen, auch wenn er nach den in 

dieser Verordnung festgelegten Kriterien nicht für die Prüfung zuständig ist 

(Art. 17 Abs. 1 Satz 1 Dublin-III-VO), 

dass dieses sogenannte Selbsteintrittsrecht im Landesrecht durch Art. 29a 

Abs. 3 der Asylverordnung 1 vom 11. August 1999 (AsylV 1, SR 142.311) 

konkretisiert wird und das SEM das Asylgesuch gemäss dieser Bestim-

mung "aus humanitären Gründen" auch dann behandeln kann, wenn dafür 

gemäss Dublin-III-VO ein anderer Staat zuständig wäre, 

dass der Selbsteintritt zwingend ist, sofern individuelle völkerrechtliche 

Überstellungshindernisse vorliegen (vgl. BVGE 2015/9 E. 8.2.1),  

dass keine Hinweise dafür vorliegen, dass die Behandlung des Asylge-

suchs des Beschwerdeführers in den Niederlanden mangelhaft gewesen 

sein könnte und eine Wegweisung in Verletzung des Non-Refoulement-

Prinzips verfügt worden wäre, 

http://links.weblaw.ch/BVGE-2015/9

E-5613/2023 

Seite 7 

dass in diesem Zusammenhang der Vollständigkeit halber festzustellen ist, 

dass ein definitiver Entscheid über ein Asylgesuch und die Wegweisung 

ins Heimatland nicht per se eine Verletzung des Non-Refoulement-Prinzips 

darstellen,  

dass das Prinzip der Überprüfung eines Asylgesuchs durch einen einzigen 

Mitgliedstaat («one chance only») der Vermeidung von multiplen Asylgesu-

chen in verschiedenen Staaten (sog. «asylum shopping») dient und vorlie-

gend die Überstellung des Beschwerdeführers in die Niederlande gemäss 

Akten nicht zu einer Kettenabschiebung führt, welche gegen das Non-Re-

foulement-Prinzip verstossen würde, wie es in Art. 33 FK und Art. 25 BV 

verankert ist (und sich auch aus Art. 4 EU-Grundrechtecharta, Art. 3 EMRK 

oder Art. 3 FoK ableiten lässt), 

dass schliesslich auch der Gesundheitszustand des Beschwerdeführers ei-

ner Überstellung in die Niederlande, wie nachfolgend darzulegen ist, nicht 

entgegensteht,  

dass eine zwangsweise Rückweisung von Personen mit gesundheitlichen 

Problemen nur ausnahmsweise einen Verstoss gegen Art. 3 EMRK dar-

stellen kann,  

dass die anlässlich des Dublin-Gesprächs geltend gemachten, jedoch nicht 

mit Beweismitteln untermauerten gesundheitlichen Beeinträchtigungen 

sich offensichtlich nicht als so schwerwiegend darstellen, dass eine Gefahr 

der Verletzung von Art. 3 EMRK besteht (zu den Anforderungen vgl. BVGE 

2011/9 E. 7 mit Hinweisen auf die damalige Praxis des Europäischen Ge-

richtshofs für Menschenrechte [EGMR] sowie zur neueren Praxis des 

EGMR das Urteil Paposhvili gegen Belgien vom 13. Dezember 2016, 

Grosse Kammer 41738/10, §§ 180–193 m.w.H., bestätigt durch Savran ge-

gen Dänemark 7. Dezember 2021, Grosse Kammer 57467/15, §§ 121 ff.), 

dass auf Beschwerdeebene bezeichnenderweise auch nichts Gegenteili-

ges vorgebracht wird,  

dass im Übrigen allgemein bekannt ist, dass die Niederlande über eine 

ausreichende medizinische Infrastruktur verfügen und überdies als Mit-

gliedstaat verpflichtet sind, Antragstellern die notwendige medizinische Be-

handlung zu gewähren (vgl. Art. 19 Abs. 1 Aufnahmerichtlinie),  

dass nach dem Gesagten keine völkerrechtlichen Überstellungshinder-

nisse bestehen,  

E-5613/2023 

Seite 8 

dass gemäss Praxis des Bundesverwaltungsgerichts das SEM bei der An-

wendung von Art. 29a Abs. 3 AsylV 1 über einen Ermessensspielraum 

(vgl. BVGE 2015/9 E. 7 f.) verfügt und die angefochtene Verfügung auch 

unter diesem Blickwinkel nicht zu beanstanden ist,  

dass das SEM demnach zu Recht in Anwendung von Art. 31a Abs. 1 Bst. b 

AsylG auf das Asylgesuch des Beschwerdeführers nicht eingetreten ist und 

die Überstellung in die Niederlande in Anwendung von Art. 44 AsylG eben-

falls zu Recht angeordnet hat,  

dass die Beschwerde nach vorstehenden Erwägungen abzuweisen und 

die Gesuche um Erteilung der aufschiebenden Wirkung der Beschwerde 

sowie um Verzicht auf die Erhebung eines Kostenvorschusses mit dem 

vorliegenden Urteil gegenstandslos geworden sind,  

dass der superprovisorisch verfügte Vollzugsstopp mit vorliegendem Urteil 

dahinfällt, 

dass das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung ge-

mäss Art. 65 Abs. 1 VwVG – ungeachtet der geltend gemachten Mittello-

sigkeit – abzuweisen ist, da die Begehren – wie sich aus den vorstehenden 

Erwägungen ergibt – als aussichtlos zu bezeichnen waren, 

dass bei diesem Ausgang des Verfahrens die Kosten von Fr. 750.– (Art. 1‒

3 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädi-

gungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]) dem 

Beschwerdeführer aufzuerlegen sind (Art. 63 Abs. 1 VwVG). 

(Dispositiv nächste Seite) 

 

  

E-5613/2023 

Seite 9 

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 

1.  

Die Beschwerde wird abgewiesen. 

2.  

Das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung wird ab-

gewiesen. 

3.  

Die Verfahrenskosten von Fr. 750.– werden dem Beschwerdeführer aufer-

legt. Dieser Betrag ist innert 30 Tagen ab Versand des Urteils zugunsten 

der Gerichtskasse zu überweisen. 

4.  

Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die zuständige 

kantonale Behörde. 

 

Die Einzelrichterin: Der Gerichtsschreiber: 

  

Gabriela Freihofer Stefan Trottmann 

 

 

Versand: