# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 3dc2c5e9-2c36-5761-a829-49d8e380c28b
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2023-09-21
**Language:** fr
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 21.09.2023 A-3513/2022
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_A-3513-2022_2023-09-21.pdf

## Full Text

B u n d e s v e r w a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b un a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b un a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b un a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
    
 
 

 

  

 

 Cour I 

A-3513/2022 

 

 
 

  A r r ê t  d u  2 1  s e p t e m b r e  2 0 2 3  

Composition 
 Emilia Antonioni Luftensteiner (présidente du collège),  

Keita Mutombo, Jürg Steiger, juges, 

Dimitri Persoz, greffier. 
 

 
 

Parties 
 1. A._______, 

2. B._______, 

3. C._______, 

tous représentés par 

Maître Philippe Mantel, 

recourants,  

  
 

 
contre 

 
 Administration fédérale des contributions AFC, 

Service d’échange d’informations en matière fiscale SEI, 

autorité inférieure.  

  
 

 
 

Objet 
 Assistance administrative (CDI CH-IN). 

 

A-3513/2022 

Page 2 

Faits : 

A.  

Le service indien d’échange d’informations en matière fiscale (Foreign Tax 

and Tax Research Division, Ministry of Finance, ci-après : l’autorité requé-

rante ou l’autorité fiscale indienne) a adressé une demande d’assistance 

administrative, datée du (…) 2020, à l’Administration fédérale des contri-

butions (ci-après : l’autorité inférieure ou l’AFC). Ladite demande est fon-

dée sur l’art. 26 de la Convention du 2 novembre 1994 entre la Confédéra-

tion suisse et la République de l’Inde en vue d’éviter les doubles imposi-

tions en matière d’impôts sur le revenu (ci-après : CDI CH-IN, 

RS 0.672.942.31). 

A.a Dans sa requête, l’autorité fiscale indienne a indiqué procéder à l’exa-

men de la situation fiscale de A._______ et de B._______. En effet, l’auto-

rité requérante a expliqué que ce qui suit : 

« Indian Tax authorities are conducting investigation in the case of Indian res-

idents B._______ and A._______, (…) for alleged tax evasion by them under 

Indian Income Tax Act, 1961, India and Black Money (undisclosed foreign In-

come and assets) and imposition of Tax Act 2015. The intelligence available 

with Indian Tax authorities suggests that they are in possession of certain Bank 

Account(s) with D._______. Some of the BUP code references related to bank 

account(s) of B._______ and A._______ are as under: 

Name        BUP Code  

1. B._______      (…) 

2. A._______      (…) 

3. B._______ and A._______     (…) 

To investigate the issue further, Income Tax Return (ITR) of B._______ and 

A._______ for relevant assessment year have been verified and found that 

despite being liable to disclose any foreign asset in the ITR, they have not 

reported the said bank accounts in ITR’s of any of the assessment year. 

During the investigation proceeding, reasonable number of opportunities to 

B._______ and A._______ were given, to provide details of foreign asset held 

in personal and joint capacity by them. But the assessee, A._______ has not 

complied to the issued summons and no specific details in this regard were 

ever filed. Further, B._______ has submitted a partial reply with no details of 

the above mentioned accounts details. Hence, the information available with 

the Competent Authority dealing with Bank Account records in Government of 

Switzerland regarding the above bank accounts is very imperative to bring in-

vestigation proceedings to the logical end. 

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The information available with the Income tax Department indicates tax eva-

sion by B._______ and A._______, which is an offense punishable u/s 276C 

and 277 of the Income Tax Act, 1961 and section 50 and 51 of the Black Money 

(Undisclosed Foreign Income and Assets) and Imposition of Tax Act, 2015. 

The aforesaid investigation may lead to civil consequences (tax/interest/pen-

alty) in the hand of B._______ and A._______ and criminal consequences 

(rigorous imprisonment and fine) against B._______ and A._______ under the 

Income Tax Act, 1961, India and Black Money (undisclosed foreign Income 

and assets) and imposition of Tax Act 2015. 

In the aforesaid background the details/information mentioned at item num-

ber 13 below are requested which are foreseeably relevant to the investigation 

being conducted by the Indian Income tax authorities. » 

A.b Afin d’évaluer la situation fiscale de A._______ et de B._______ et en 

vue d’effectuer leur correcte taxation en Inde, l’autorité requérante a 

adressé à l’AFC les questions suivantes : 

« 1. Bank account details like name, address, passport details, of account 

holder, beneficial owner and details of authorized signatory along with pass-

port details, declaration of beneficial ownership form, KYC (Know your cus-

tomer) form and AOF (Account opening form) of the bank accounts linked to 

following BUP Code: 

a) (…) 

b) (…) 

c) (…) 

2. Statements of the accounts from the date of opening till (…) 2011 to (…) 

2020. 

3. Please provide summary of any income generated on the investments 

made. 

4. If any part of whole of the investment held in the account was disposed of, 

details of such disposal such as date of disposal, mode of disposal, amount 

received on such disposal. 

5. In addition to the above, all the aforesaid details (i.e. requested vide item 1 

to 4 at A.) in respect of other accounts of B._______ and A._______ either 

linked with their above-mentioned accounts or otherwise maintained with bank 

based in Switzerland. » 

Par ailleurs, la demande d’assistance administrative précise : 

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« (a) All information received in relation to the request will be kept confidential 

and used only for the purposes permitted in the agreement which forms the 

basis for the request. 

(b) The request is in conformity with Indian laws and administrative practice 

and is further in conformity with the agreement on the basis of which it is made. 

(c) Such information would be obtainable under Indian laws and the normal 

course of administrative practice in similar circumstances. 

(d) We have pursued all means available in our own territory to obtain the 

information, except those that would give rise to disproportionate difficulties. » 

B.  

Par ordonnance de production du 17 décembre 2020, l’AFC a demandé à 

D._______ (ci-après : la banque) de produire dans un délai de 10 jours, les 

documents et renseignements requis par la demande d’assistance admi-

nistrative pour la période du (…) 2011 au (…) 2020. La banque a en outre 

été priée d’informer A._______ et B._______ de l’ouverture de la procé-

dure d’assistance administrative et de les inviter à désigner un représen-

tant en Suisse autorisé à recevoir des notifications. 

B.a Par courriel du 4 janvier 2021 et procurations annexées, E._______ a 

annoncé à l’AFC avoir été mandatée pour représenter les intérêts des per-

sonnes concernées, soit A._______ et B._______. 

B.b Par courrier du 12 janvier 2021 adressé à l’AFC, la banque a fourni 

une partie des informations requises par la demande d’assistance admi-

nistrative. 

B.c Par ordonnance complémentaire du 21 janvier 2021 à la banque, 

l’autorité inférieure lui a impartit un délai de 10 jours pour produire les in-

formations manquantes requises par l’ordonnance de production du 17 dé-

cembre 2020. 

B.d Par courrier du 29 janvier 2021 adressé à l’AFC, la banque a transmis 

les informations demandées. 

C.  

Par courrier du 8 octobre 2021 à E._______, l’AFC a indiqué les informa-

tions qu’elle prévoyait de transmettre à l’autorité fiscale indienne accompa-

gnées des documents utiles et informé les intéressés du fait qu’ils pou-

vaient, dans un délai de 10 jours, consentir à la transmission des données 

ou prendre position par écrit. 

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C.a Par courriel du 15 octobre 2021 et procurations annexées, Maître Phi-

lippe Mantel a annoncé à l’AFC avoir été mandaté pour représenter les 

intérêts des personnes concernées, soit A._______, B._______ et de la 

société C._______. Il a également demandé la consultation du dossier. 

C.b Par courrier du 7 décembre 2021 à Maître Philippe Mantel, l’AFC a 

accordé la consultation du dossier, indiqué les informations qu’elle pré-

voyait de transmettre à l’autorité fiscale indienne accompagnées des do-

cuments utiles et informé les intéressés du fait qu’ils pouvaient, dans un 

délai de 10 jours, consentir à la transmission des données ou prendre po-

sition par écrit. 

C.c Par courrier du 20 décembre 2021, soit dans le délai imparti, Maître 

Philippe Mantel a transmis ses observations en s’opposant, au nom de ses 

mandants, à tout envoi d’informations à l’autorité indienne et demandé un 

délai supplémentaire pour compléter ses observations. 

C.d Par courriel du 30 décembre 2021 à Maître Philippe Mantel, l’AFC a 

accordé un délai supplémentaire de 10 jours aux intéressés pour complé-

ter leurs observations. 

C.e Par courriel du 10 janvier 2022 à l’autorité inférieure, Maître Philippe 

Mantel a indiqué que ses clients n’avaient pas d’autre observation à formu-

ler. 

D.  

Par décision finale du 12 juillet 2022, notifiée à A._______, B._______ et 

C._______ par l’intermédiaire de leur ancienne mandataire, E._______, 

l’AFC a accordé l’assistance administrative à l’autorité requérante pour 

tous les renseignements transmis par la banque. 

D.a Par courriel du 14 juillet 2022 à l’AFC, Maître Philippe Mantel a indiqué 

que la décision précitée avait été notifiée par erreur à l’ancienne manda-

taire de ses clients. 

D.b Par courriers séparés du 19 juillet 2022, E._______ a retourné l’envoi 

et ses annexes à l’autorité inférieure. 

D.c Par courrier du 25 juillet 2022, la décision et ses annexes ont été ex-

pédiées à Maître Philippe Mantel. 

E.  

Par acte du 12 août 2022, A._______, B._______ et la société C._______ 

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(ci-après : les recourants), agissant par l’intermédiaire de leur mandataire, 

ont interjeté un recours par devant le Tribunal administratif fédéral (ci-

après : le TAF ou le Tribunal) à l’encontre de la décision finale de l’AFC du 

12 juillet 2022. Par ce recours, les recourants ont conclu, sous suite de 

frais et dépens, quant à la forme, à la recevabilité du recours ; quant au 

fond et principalement, à son admission, à l’annulation de la décision finale 

et au rejet de toute autre conclusion ; subsidiairement et très subsidiaire-

ment, à l’annulation de la décision et au renvoi de la cause à l’AFC pour 

nouvelle décision dans le sens des considérants. 

E.a Dans sa réponse du 30 septembre 2022 adressée au Tribunal, l’AFC 

a conclu, sous suite de frais et dépens, au rejet du recours. 

E.b Par réplique du 17 octobre 2022, les recourants ont maintenu les con-

clusions déposées dans leur mémoire du 12 août 2022 et ont conclu à la 

suspension de la procédure pour le surplus. 

E.c Par duplique du 15 novembre 2022, l’AFC a également maintenu les 

conclusions présentées dans sa réponse du 30 septembre 2022 et conclu 

au rejet de la demande de suspension de la procédure. 

F.  

Pour autant que de besoin, les autres faits et les arguments des parties 

seront repris dans les considérants en droit ci-après. 

 

Droit : 

1.  

Sous réserve des exceptions prévues à l’art. 32 de la loi fédérale du 17 juin 

2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF, RS 173.32) – non réalisées 

en l’espèce – ledit Tribunal connaît, selon l’art. 31 LTAF, des recours contre 

les décisions au sens de l’art. 5 de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur 

la procédure administrative (PA, RS 172.021), prises par l’AFC (art. 33 

let. d LTAF, ainsi que les art. 5 al. 1 et 17 al. 3 de la loi fédérale du 28 sep-

tembre 2012 sur l’assistance administrative internationale en matière fis-

cale [Loi sur l’assistance administrative fiscale, LAAF, RS 651.1]). 

1.1 Pour ce qui concerne le droit interne, l’assistance administrative inter-

nationale en matière fiscale est actuellement régie par la LAAF, entrée en 

vigueur le 1er février 2013 (RO 2013 231, 239). Les dispositions déroga-

toires de la convention applicable dans les cas d’espèces sont réservées 

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(art. 1 al. 2 LAAF). Déposée le (…) 2020, la demande d’assistance liti-

gieuse entre dans le champ d’application de cette loi (art. 24 LAAF a con-

trario). La procédure de recours est au demeurant soumise aux règles gé-

nérales de la procédure fédérale, sous réserve de dispositions spécifiques 

de la LAAF (art. 19 al. 5 LAAF et 37 LTAF). 

1.2 Le recours déposé répond aux exigences de forme et de fond de la 

procédure administrative (art. 50 al. 1 et 52 PA). L’art. 19 al. 2 LAAF con-

fère la qualité pour recourir dans le cadre des procédures d’assistance ad-

ministrative aux personnes qui remplissent les conditions de l’art. 48 PA. 

La qualité pour recourir des personnes qui ne sont pas des personnes con-

cernées au sens de l’art. 3 let. a LAAF suppose l’existence d’un intérêt 

digne de protection qui n’existe que dans des situations très particulières 

(ATF 146 I 172 consid. 7.1.2 et 7.1.3). 

1.3 En l’espèce, A._______ et B._______ sont des personnes concernées 

au sens de l’art. 3 let. a LAAF, de sorte que la qualité pour recourir au sens 

des art. 19 al. 2 LAAF et 48 PA leur est reconnue. Par ailleurs, la société 

C._______ a pris part à la procédure devant l’autorité inférieure, est spé-

cialement atteinte par la décision attaquée et a un intérêt digne de protec-

tion à son annulation ou à sa modification, de sorte que la qualité pour 

recourir lui est également reconnue. 

1.4 Les recourants indiquent que la décision finale du 12 juillet 2022 leur a 

été notifiée en trois exemplaires. Dans la mesure où le recours déposé a 

pour objet une seule demande d’assistance administrative, porte ainsi sur 

un seul complexe de fait et développe une argumentation unique, les re-

courants ont déposé un acte de recours et conclu à la jonction des causes 

si trois procédures devaient être ouvertes. A cet égard, le Tribunal constate 

qu’il s’agit d’une seule cause et a ouvert une procédure unique. Dès lors 

que l’AFC n’a pas émis d’objection à ce sujet, la procédure peut être pour-

suivie sans modification sous le numéro A-3513/2022. 

1.5 Le recours a un effet suspensif ex lege (art. 19 al. 3 LAAF). L’éventuelle 

transmission de renseignements par l’AFC ne doit ainsi avoir lieu qu’une 

fois l’entrée en force de la décision de rejet du recours (FF 2010 241, 248 ; 

arrêt du TAF A-6266/2017 du 24 août 2018 consid. 1.3). 

1.6 Cela étant précisé, il y a lieu d’entrer en matière sur le recours. 

2.  

Les recourants peuvent invoquer la violation du droit fédéral, y compris 

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l’excès ou l’abus du pouvoir d’appréciation, la constatation inexacte ou in-

complète des faits pertinents ou l’inopportunité, sauf si une autorité canto-

nale a statué comme autorité de recours (art. 49 PA). 

2.1 Le Tribunal administratif fédéral dispose d’un plein pouvoir de cognition 

(art. 49 PA). Il constate les faits et applique le droit d’office (art. 62 al. 4 PA). 

Néanmoins, il se limite en principe aux griefs invoqués et n’examine les 

autres points que dans la mesure où les arguments des parties ou le dos-

sier l’y incitent (ATF 122 V 157 consid. 1a ; 121 V 204 consid. 6c). 

2.2 En l’espèce, les recourants se plaignent d’une violation des normes 

relatives à la protection des données en Suisse ainsi que de fréquentes 

violations du principe de spécialité par l’Inde. Ils font également grief que 

la transmission des informations pourrait conduire à une possible future 

condamnation en Inde qui serait contraire à la Convention du 4 novembre 

1950 de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales 

(CEDH, RS 0.101) et à l’ordre public suisse. Les recourants se plaignent 

en outre d’une violation des principes de subsidiarité et de la bonne foi. Par 

ailleurs, les informations à caviarder par l’AFC n’auraient pas été sélection-

nées adéquatement. 

2.3 Le Tribunal examinera d’abord et d’office la question du droit applicable 

ratione temporis à la demande d’assistance administrative (consid. 3 infra). 

Il passera ensuite à l’examen des griefs relatifs aux caviardages (consid. 4 

infra), à la protection des données (consid. 5 infra) au principe de spécialité 

(consid. 6 infra) et à l’ordre public (consid. 7 infra). Enfin, le Tribunal exa-

minera le respect des principes de subsidiarité et de la bonne foi (consid. 8 

infra). 

3.  

L’assistance administrative avec l’Inde est actuellement régie par la 

CDI CH-IN – largement calquée sur le Modèle de convention fiscale de 

l’OCDE concernant le revenu et la fortune (ci-après : MC OCDE) –, par ses 

protocoles du 2 novembre 1994 en vigueur depuis le 29 décembre 1994 

(ci-après : Protocole additionnel 1, RO 1995 845 ; FF 1994 V 221), du 

16 février 2000 en vigueur depuis le 20 décembre 2000 (ci-après : Proto-

cole additionnel 2, RO 2001 1477 1476 ; FF 2000 5107), du 30 août 2010 

en vigueur depuis le 7 octobre 2011 (ci-après : Protocole additionnel 3, RO 

2011 4617 4615 ; FF 2010 8081), et par l’Accord amiable du 2 novembre 

1994 entre la Confédération suisse et la République de l’Inde (ci-après : 

Accord amiable, RO 2012 4105). 

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3.1 A cet égard, il faut d’abord rappeler que les dispositions qui régissent 

l’assistance administrative sont par nature procédurales. Selon la jurispru-

dence du Tribunal fédéral, en tant que règles de procédure et sauf dispo-

sition contraire, ces dispositions sont applicables immédiatement dès leur 

entrée en vigueur. Cette application immédiate signifie que les nouvelles 

règles de procédure s’appliquent aux demandes formées après leur entrée 

en vigueur, peu importe que ces demandes portent sur des renseigne-

ments concernant des périodes fiscales antérieures (cf. ATF 146 II 150 

consid. 5.4, 143 II 628 consid. 4.3 et les références). Les Etats sont toute-

fois libres de limiter l’application de dispositions relatives à l’assistance ad-

ministrative à certaines périodes fiscales. Ils le font régulièrement dans les 

conventions de double imposition, en précisant, dans une disposition tran-

sitoire, les périodes fiscales pour lesquelles des demandes d’assistance 

administrative peuvent être formulées (ATF 146 II 150 consid. 5.4, 143 II 

628 consid. 4.3 ; arrêt du TF 2C_791/2021 du 6 juillet 2022 consid. 6). 

3.2 Pour déterminer à partir de quelle période les dispositions du Protocole 

additionnel 3 sont applicables, l’art. 14 par. 2 prend comme référence l’an-

née civile qui suit l’entrée en vigueur du Protocole, ce qui correspond à 

l’année civile 2012. En revanche, l’art. 14 par. 3 prévoit une règle particu-

lière et différente s’agissant de l’art. 26 CDI CH-IN, puisqu’il se réfère à 

l’année civile qui suit la signature du Protocole additionnel 3, ce qui corres-

pond à l’année civile 2011. Les Etats contractants ont donc voulu et prévu 

que l’échange selon l’art. 26 CDI CH-IN puisse porter sur des renseigne-

ments se rapportant à toute l’année fiscale 2011 déjà. Comme l’année fis-

cale indienne débute le 1er avril (cf. l’art. 14 par. 2 let. a du Protocole addi-

tionnel 3, cf. au surplus, pour une présentation détaillée du système fiscal 

postnumerando annuel indien, l’arrêt du TAF A-4232/2013 du 17 décembre 

2013 consid. 6.2.4.1), les renseignements transmis à l’Inde peuvent se rap-

porter à une période qui commence au 1er avril 2011 au plus tôt (arrêts du 

TF 2C_791/2021 du 6 juillet 2022 consid. 6.2, 2C_703/2020 du 15 mars 

2021 consid. 4.1 et 2C_703/2019 du 16 novembre 2020 consid. 4.2). 

3.3 En l’espèce, il apparaît que conformément à l’art. 26 par. 1 CDI CH-IN, 

à l’art. 14 par. 3 du Protocole additionnel et à la jurisprudence précitée, la 

transmission envisagée par l’AFC des informations à compter du 1er avril 

2011 est conforme au droit. 

4.  

Aux termes de l’art. 26 CDI CH-IN, l’assistance doit être accordée à condi-

tion qu’elle porte sur des renseignements vraisemblablement pertinents 

pour l’application de la CDI ou la législation fiscale des Etats contractants 

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(arrêt du TF 2C_893/2015 du 16 février 2017 consid. 12.3 [non publié in : 

ATF 143 II 202] ; arrêts du TAF A-4977/2016 du 13 février 2018 con-

sid. 3.6.1 ; A-2321/2017 du 20 décembre 2017 consid. 3.6.1 et les réfé-

rences citées). La norme de la pertinence vraisemblable – clé de voûte de 

l’échange de renseignements (arrêts du TF 2C_695/2017 du 29 octobre 

2018 consid. 2.6 ; 2C_1162/2016 du 4 octobre 2017 consid. 6.3 ; arrêt du 

TAF A-4819/2016 du 4 avril 2018 consid. 2.3.1) – a pour but d’assurer un 

échange de renseignements le plus large possible. Dans ce contexte, les 

limites posées à l’Etat requérant sont l’interdiction de la « pêche aux ren-

seignements » ou celle de demander des renseignements manifestement 

impropres à faire progresser l’enquête fiscale ou sans rapport avec elle 

(ATF 144 II 206 consid. 4.2 ; arrêt du TF 2C_387/2016 du 5 mars 2018 

consid. 5.1). 

4.1 Le rôle de l’Etat requis se limite à un contrôle de plausibilité ; il doit se 

contenter de vérifier l’existence d’un rapport entre l’état de fait décrit et les 

documents requis, étant précisé que l’Etat requérant est présumé agir de 

bonne foi (arrêt du TAF A-6266/2017 du 24 août 2018 consid. 2.3.2). L’ap-

préciation de la pertinence vraisemblable des informations demandées est 

ainsi en premier lieu du ressort de l’Etat requérant ; il n’incombe pas à l’Etat 

requis de refuser une demande ou la transmission des informations parce 

que cet Etat serait d’avis qu’elles manqueraient de pertinence pour l’en-

quête ou le contrôle sous-jacents (voir ATF 142 II 161 consid. 2.1.1, 2.1.4 

et 2.4 [qui évoque en particulier une « répartition des rôles » entre l’Etat 

requérant et l’Etat requis] ; arrêts du TAF A-6266/2017 du 24 août 2018 

consid. 2.3.2 ; A-5066/2016 du 17 mai 2018 consid. 2.3.2 ; A-4434/2016 

du 18 janvier 2018 consid. 3.6.2). 

4.2 Une fois que l’AFC a obtenu les documents qu’elle a sollicités auprès 

des détenteurs de renseignements, elle doit vérifier que les renseigne-

ments qu’ils contiennent remplissent la condition de la pertinence vraisem-

blable (ATF 143 II 185 consid. 3.3.2). En règle générale, il n’appartient pas 

au Tribunal de céans de vérifier en détail quelles informations sont, ou non, 

à caviarder. Cette tâche revient à l’AFC en tant qu’autorité exécutant l’as-

sistance administrative (art. 2 LAAF). En d’autres termes, le Tribunal, saisi 

d’un recours contre une décision finale de l’AFC, se limite à vérifier le res-

pect des conditions de l’assistance administrative, sans devoir en principe 

analyser d’office l’ensemble des pièces du dossier, en particulier l’intégra-

lité des documents, informations et renseignements litigieux visés par une 

éventuelle transmission à l’autorité requérante (cf. arrêt du TAF A-

2523/2015 du 9 avril 2018 consid. 4.6.4 et 4.6.7 ainsi que l’arrêt du TAF A-

907/2017 du 14 novembre 2017 consid. 4.2). 

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4.3 Les recourants font grief que l’AFC aurait caviardé la colonne des dates 

antérieures au champ d’application temporel de la CDI CH-IN dans l’En-

closure (…). Elle en aurait fait de même de la colonne des taux de change. 

Dans la mesure où la colonne intitulée « gross amount » ne serait pas ca-

viardée, le caviardage des dates précitées ne permettrait pas aux contri-

buables de prouver que les revenus correspondants ne sont justement pas 

imposables en 2011. Ainsi, selon les recourants, seule la colonne des 

« gross amount » devrait être caviardée. 

4.4 En l’espèce, il apparaît que l’autorité requérante a demandé, en sus 

des extraits de compte pour la période concernée, un résumé de tout re-

venu provenant des investissements effectués (« 3. Please provide sum-

mary of any income generated on the investments made ») ainsi que, dans 

l’éventualité où une partie ou la totalité de l’avoir détenu sur le compte a 

été cédé, les détails de cette cession tels que la date de cession, le mode 

de cession et le montant reçu (« 4. If any part of whole of the investment 

held in the account was disposed of, details of such disposal such as date 

of disposal, mode of disposal, amount received on such disposal »). Il dé-

coule de ce qui précède que pour déterminer les éléments précités pendant 

la période concernée, les montants figurants dans la colonne « gross 

amount » qui concernent les années antérieures à la période concernée, 

doivent être considérés comme des informations vraisemblablement perti-

nentes. Partant, le grief des recourants doit être rejeté. Cela étant précisé, 

pour éviter toute confusion, l’autorité inférieure précisera lors de la trans-

mission des informations à l’autorité requérante que la colonne « value 

date » contient des caviardages de dates non-couvertes par la période 

concernée. 

5.  

La loi fédérale sur la protection des données du 25 septembre 2020 (LPD, 

RS 235.1 ; RO 2022 491) est entrée en vigueur le 1er septembre 2023. 

Néanmoins, selon son art. 70, dite loi ne s’applique ni aux enquêtes du 

PFPDT pendantes au moment de son entrée en vigueur ni aux recours 

pendants contre les décisions de première instance rendues avant son en-

trée en vigueur. Dans ces affaires, l’ancien droit s’applique. Partant, la LPD 

du 19 juin 1992 (RO 1993 1945) est applicable à la présente procédure. 

5.1 En principe, la LPD trouve application en matière d’assistance admi-

nistrative (cf. ATF 148 II 349 consid. 4 et 5 ; 143 II 506 consid. 3.1 ; ATAF 

2015/13 consid. 3.2.1 ; arrêts du TAF A-6080/2016 du 23 février 2018 con-

sid. 5.4.1 ss ; A-4669/2016 du 8 décembre 2017 consid. 2.9.1 ss). L’art. 2 

al. 2 let. c LPD précise qu’elle ne s’applique pas aux procédures d’entraide 

A-3513/2022 

Page 12 

judiciaire internationale, à l’exception des procédures administratives de 

première instance (ATAF 2015/13 consid. 3.2 ; arrêts du TAF A-6080/2016 

du 23 février 2018 consid. 5.4.1 ss ; A-4669/2016 du 8 décembre 2017 

consid. 2.9.1 ss). Cette exclusion se justifie par le fait que la protection de 

la personnalité est alors réputée suffisamment garantie et réglée par les 

dispositions spéciales des procédures considérées (ATF 126 II 126 con-

sid. 5a/aa ; ATAF 2015/13 consid. 3.2.1 ; arrêts du TAF A-6080/2016 du 

23 février 2018 consid. 5.4.1 ss ; A-4669/2016 du 8 décembre 2017 con-

sid. 2.9.1 ss et les références citées). 

5.2 La LPD ne trouve pas application si les dispositions d’une autre loi 

– une CDI (en vertu de la primauté du droit international, cf. art. 5 al. 4 de 

la Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 (Cst. ; 

RS 101) ou la LAAF (pour l’affirmation selon laquelle l’art. 4 al. 3 LAAF, 

notamment, fait fonction de loi spéciale, ATF 148 II 349 consid. 4 et 5 ; 143 

II 506 consid. 5.2.2) – octroient une protection jugée équivalente à la 

personne concernée (ATAF 2015/13 consid. 3.2 ; arrêts du TAF A-

6080/2016 du 23 février 2018 consid. 5.4.1 ss ; A-4669/2016 du 

8 décembre 2017 consid. 2.9.1 ss ; A-6242/2010 du 11 juillet 2011 

consid. 10.2). 

5.3 Selon l’art. 29 al. 1 LTAF, le Tribunal informe le public sur sa jurispru-

dence. Les arrêts sont en principe publiés sous une forme anonyme 

(art. 29 al. 2 LTAF). Selon l’art. 8 al. 2 du Règlement du Tribunal adminis-

tratif fédéral du 21 février 2008 relatif à l’information (RS 173.320.4), la pu-

blication des noms des parties est autorisée, notamment lorsqu’ils sont 

déjà connus, qu’aucun intérêt digne de protection n’est manifestement tou-

ché ou que les parties ont donné leur accord. Le juge instructeur recueille 

l’assentiment des parties. Par ailleurs, selon l’art. 4 al. 1 du règlement pré-

cité, le Tribunal met à la disposition du public la page de garde et le dispo-

sitif de tous ses arrêts pendant 30 jours à compter de leur notification et de 

la levée de l’embargo conformément à l’art. 42 LTAF. Le Tribunal met ses 

arrêts à la disposition du public sous une forme non anonyme, à moins que 

la protection de la personnalité ou d’autres intérêts privés ou publics n’im-

posent leur anonymisation (art. 4 al. 2 du règlement précité). En matière 

d’assistance administrative, les arrêts mis à la disposition du public sont en 

général anonymisés. 

5.4 Enfin, la procédure d’assistance administrative est menée avec dili-

gence (art. 4 al. 2 LAAF). Ainsi, seules des circonstances exceptionnelles 

justifient la suspension d'une procédure en ce domaine (arrêts du TF 

2C_801/2020 du 7 octobre 2020 consid. 4 et 2C_804/2019 du 21 avril 

A-3513/2022 

Page 13 

2020 consid. 3.4 et 3.5). En effet selon la jurisprudence, la LAAF, en tant 

que lex specialis, prime en principe sur la LPD (ATF 143 II 506 con-

sid. 5.2.2). Pour cette raison, il n’y a aucune raison de suspendre ou d'inter-

rompre la procédure de recours en cours pendante devant le TAF au profit 

d’une procédure prévue par la LPD à titre subsidiaire (arrêt du TAF A-

3358/2021 du 16 mars 2022 consid. 9.3). Cela porterait gravement atteinte 

non seulement au principe de célérité en assistance administrative (arrêt 

du TF 2C_537/2019 du 13 juillet 2020 consid. 4.3 [non publié in ATF 147 II 

13]), mais aussi à la sécurité juridique et surtout à l’application du droit en 

soi (arrêt du TAF A-3358/2021 du 16 mars 2022 consid. 9.3). 

5.5 Les recourants se plaignent que la notification irrégulière de la décision 

finale à l’ancienne mandataire des recourants constituerait une violation 

des normes relatives à la protection des données et des engagements in-

ternationaux de la Suisse y relatifs. Les recourants allèguent que de nom-

breux cas d’échange d’informations avec l’Inde ont été commentés dans la 

presse helvétique avec mention des noms des personnes concernées. Les 

recourants estiment ainsi qu’il existe des carences en matière de protection 

des données en Suisse et qu’en l’absence de garantie suffisante au sens 

de l’art. 6 al. 2 let. a LPD, le transfert des informations vers l’étranger de-

vrait être immédiatement suspendu. Les recourants demandent ainsi au 

Tribunal de s’assurer que les données notifiées irrégulièrement ne pourront 

pas être utilisées, publiées, consultées par des tiers. Ils requièrent égale-

ment un audit interne de l’AFC et la suspension de l’ensemble des procé-

dures en cours aussi longtemps que la Suisse ne serait pas en mesure de 

respecter ses propres engagements en matière de protection de données. 

Par ailleurs, à titre additionnel, les recourants demandent également la 

suspension de la procédure jusqu’à droit connu sur une demande du (…) 

2022 déposée auprès du Préposé fédéral à la protection des données et à 

la transparence (ci-après : PFPDT) sur la question de savoir si la Suisse 

dispose d’un niveau de protection adéquat pour les données concernant 

les personnes physiques conformément à l’art. 6 al. 1 LPD. 

5.6 En l’espèce, il apparaît que la décision finale de l’AFC a d’abord été 

notifiée par erreur à l’ancienne mandataire des recourants. Dans la mesure 

où il s’agit vraisemblablement d’une simple erreur d’adressage et où l’an-

cienne mandataire est tenue au secret (art. 321a al. 4 de Loi fédérale com-

plétant le Code civil suisse du 30 mars 1911 [CO] par renvoi de l’art. 398 

CO), indépendamment du fait que cette dernière ne soit pas soumise à la 

législation sur les avocats, le Tribunal ne constate aucune violation des 

normes relatives à la protection des données et des engagements interna-

tionaux de la Suisse sur ce point. 

A-3513/2022 

Page 14 

5.7 Quant à l’allégation des recourants selon laquelle de nombreux cas 

d’échange d’informations avec l’Inde auraient été commentés dans la 

presse helvétique avec mention des personnes concernées, le Tribunal 

constate ce qui suit. Le cadre législatif actuel et la pratique en matière de 

publication et d’anonymisation du présent Tribunal exposés ci-dessus pré-

voient en principe l’anonymisation des arrêts en matière d’assistance ad-

ministrative. Du reste, il n’appartient pas au présent Tribunal de se pronon-

cer sur la pratique du Tribunal fédéral en la matière. Par ailleurs, selon le 

document « Etat de la protection des données dans le monde » élaboré 

par le PFPDT (https://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attach-

ments/62786.pdf consulté la dernière fois le 13 août 2023), la Suisse dis-

pose d’un niveau de protection des données adéquat pour des personnes 

physiques. 

5.8 Ainsi, compte tenu du principe de célérité prévalant en assistance ad-

ministrative et du caractère subsidiaire des procédures prévues par la LPD, 

il ne se justifie pas de suspendre la procédure jusqu’à droit connu sur une 

demande du (…) 2022 déposée auprès du PFPDT sur la question de savoir 

si la Suisse dispose d’un niveau de protection adéquat pour les données 

des personnes physiques conformément à l’art. 6 al. 1 LPD. Partant, la de-

mande de suspension de la présente procédure est rejetée.  

5.9 Au surplus, le traitement des données dans le cadre de la procédure 

en Inde n’est pas de la compétence des autorités suisse (cf. infra 

consid. 8.3 ss). Il n’appartient en effet pas aux dites autorités de vérifier 

que la procédure en Inde se soit déroulée en conformité avec toutes les 

dispositions de droit applicables. A cela s’ajoute que la procédure 

d’assistance administrative ne tranche pas matériellement l’affaire ; il 

appartient ainsi à chaque Etat d’interpréter sa propre législation et de 

contrôler la manière dont celle-ci est appliquée. En conséquence, tout 

éventuel grief à ce propos doit être invoqué devant les autorités 

compétentes étrangères. Partant les griefs des recourants doivent être 

rejetés sur ces points. 

6.  

Le principe de spécialité veut que l’Etat requérant n’utilise les informations 

reçues de l’Etat requis qu’à l’égard des personnes et des agissements pour 

lesquels il les a demandées et pour lesquels elles lui ont été transmises 

(ATF 147 II 13 consid. 3.7 ; arrêts du TAF A-5046/2018 du 22 mai 2019 

consid. 4 et 5 ; A-4434/2016 du 18 janvier 2018 consid. 3.9.1 ; A-

2321/2017 du 20 décembre 2017 consid. 3.9.1). Ainsi, l’Etat requérant ne 

peut pas utiliser, à l’encontre de tiers, les renseignements qu’il a reçus par 

A-3513/2022 

Page 15 

la voie de l’assistance administrative, sauf si cette possibilité résulte de la 

loi des deux Etats et que l’autorité compétente de l’Etat requis autorise 

cette utilisation (ATF 147 II 13 consid. 3.4 ; 146 I 172 consid. 7.1.3). C’est 

l’expression de la dimension personnelle du principe de spécialité (ATF 147 

II 13 consid. 3.5 ; arrêt du TF 2C_545/2019 du 13 juillet 2020 consid. 4.7). 

A cet égard, la jurisprudence précise qu’il existe des conceptions diffé-

rentes, tant au niveau national qu’international, de la portée du principe de 

spécialité. Au vu de cette incertitude, l’AFC doit ainsi expressément infor-

mer l’autorité requérante de l’étendue de la restriction d’utiliser les rensei-

gnements transmis (ATF 147 II 13 consid. 3.7 ; arrêt du TF 2C_545/2019 

du 13 juillet 2020 consid. 4.7). La Suisse peut à cet égard considérer que 

l’Etat requérant, avec lequel elle est liée par un accord d’assistance admi-

nistrative, respectera le principe de spécialité (arrêts du TAF A-769/2017 

du 23 avril 2019 consid. 2.6 et A-5066/2017 du 17 mai 2018 consid. 2.6). 

6.1 Selon la jurisprudence, l’art. 26 par. 2 CDI CH-IN, permet d’utiliser les 

informations transmises dans le cadre de l’assistance administrative fiscale 

également pour une procédure pénale fiscale (« Strafverfolgerung », 

« perseguimento penale »). Les renseignements obtenus par l’assistance 

administrative peuvent donc être transmis à des autorités ou personnes 

chargées de la répression d’infractions pénales fiscales concernant les im-

pôts visés au par. 1, soit en premier lieu la soustraction d’impôt (arrêt du 

TF 2C_141/2018 du 24 juillet 2020 consid. 9.3 ; arrêt du TAF A-3035/2020 

du 17 mars 2021 consid. 7.4.2 et les références citées). 

6.2 Les recourants allèguent de fréquentes violations du principe de spé-

cialité par l’Inde. A l’appui de leur argument, les recourants mentionnent 

une question parlementaire adressée au ministère des affaires étrangères 

indien. Selon les recourants, dans la mesure où l’Inde aurait répondu à dite 

question que la CDI CH-IN faciliterait la remise d’informations dans le 

cadre de la lutte contre la corruption, cet Etat aurait officiellement reconnu 

que le principe de spécialité ne serait pas respecté et que les données 

reçues seraient utilisées à d’autres fins que l’instruction de procédures (pé-

nales) fiscales. Les recourants mentionnent également, à titre de compa-

raison, la suspension de l’échange automatique de renseignements avec 

la Bulgarie pour des raisons de protection des données. 

6.3 En l’espèce, les allégations des recourants, en particulier relatives à la 

réponse de l’Inde à une question parlementaire, ne présentent pas de lien 

suffisant avec la présente cause pour en déduire un risque concret d’une 

violation du principe de spécialité. Pour cette raison et dans la mesure où 

cet élément ne saurait renverser la présomption de bonne foi de l’autorité 

A-3513/2022 

Page 16 

requérante (cf. infra consid. 8 ss), le grief des recourants est rejeté sur ce 

point. Au surplus, l’échange automatique de renseignements avec la Bul-

garie et sa suspension par l’activation du mécanisme prévu par le Forum 

mondial, sont fondés sur des bases légales et des traités différents de 

l’échange de renseignements sur demande avec l’Inde. Pour cette raison, 

le Tribunal ne peut procéder à une analogie entre la situation avec la Bul-

garie et la présente procédure. Partant, le grief des recourants doit être 

rejeté sur ce point. 

7.  

Le Tribunal fédéral a circonscrit la portée de la réserve de l’ordre public en 

matière d’échange de renseignements sur demande, fondée sur une 

clause conventionnelle calquée sur l’art. 26 par. 3 let. c MC OCDE (arrêt 

du TF 2C_750/2020 du 25 mars 2021). La réserve de l’ordre public renvoie 

à l’ordre public national. La notion doit être interprétée de manière restric-

tive et conformément aux règles de la bonne foi, en ce sens qu’elle ne doit 

pas être utilisée par un Etat en vue d’entraver la bonne application du traité 

(arrêt du TF 2C_750/2020 du 25 mars 2021 consid. 6.4 à 6.6). Si elle 

échappe par nature à une description précise, le Tribunal fédéral retient 

qu’il y a violation de l’ordre public lorsque des principes fondamentaux du 

droit sont violés ou que l’acte en question est incompatible avec l’ordre 

juridique et les valeurs suisses, que le résultat est en contradiction cho-

quante avec le sens et l’esprit de son propre ordre juridique ou qu’il heur-

terait de manière intolérable le sentiment du droit en Suisse. Toute déroga-

tion aux dispositions impératives du droit suisse ne constitue toutefois pas 

une violation de l’ordre public. Ainsi, le Tribunal fédéral a notamment retenu 

que le refus de reconnaitre et d’exécuter des décisions étrangères au motif 

qu’elles seraient contraires à l’ordre public ne pouvait être admis qu’en cas 

de violation manifeste des principes fondamentaux de l’ordre juridique 

suisse (arrêt du TF 2C_750/2020 du 25 mars 2021 consid. 6.7.1 et les ré-

férences citées). Les garanties minimales de la CEDH (RS 0.101) et du 

Pacte ONU II (RS 0.103.2), et au premier plan les garanties relevant du 

droit impératif (jus cogens), font partie de l’ordre public (arrêt du TF 

2C_750/2020 du 25 mars 2021 consid. 6.7.2 et les références citées). Le 

jus cogens désigne les normes fondamentales du droit international qui 

s’appliquent à tous les sujets du droit international et auxquelles il ne peut 

être dérogé, même par consentement mutuel. II englobe l’interdiction de la 

torture, du génocide et de l’esclavage, les principes fondamentaux du droit 

humanitaire des conflits armés, ainsi que les garanties de la CEDH en cas 

d’état d’urgence, soit les art. 2 (sauf pour le cas de décès résultant d’actes 

licites de guerre), 3, 4 par. 1 et 7 CEDH (art. 15 par. 2 CEDH ; arrêt du TF 

2C_750/2020 du 25 mars 2021 consid. 6.7.2 et 6.8). 

A-3513/2022 

Page 17 

7.1 Aux termes de l’art. 4 par. 2 CEDH, nul ne peut être astreint à accomplir 

un travail forcé ou obligatoire. N’est toutefois pas considéré comme « tra-

vail forcé ou obligatoire » au sens du présent article tout travail requis nor-

malement d’une personne soumise à la détention dans les conditions pré-

vues par l’art. 5 de la convention, ou durant sa mise en liberté condition-

nelle (art. 4 par. 3 CEDH). 

7.2 Pour établir ce qui doit être considéré comme un « travail normalement 

requis d’une personne soumise à la détention », la Cour européenne des 

droits de l’homme (ci-après : CourEDH) tient compte des normes qui pré-

valent dans les États membres (arrêt de la CourEDH Stummer c. Autriche 

[GC] du 7 juillet 2011, 37452/02, § 128). Dans une affaire où le requérant 

se plaignait de l’obligation faite aux prisonniers, même ceux ayant atteint 

l’âge de la retraite, d’accomplir des travaux en prison, la CourEDH, compte 

tenu du but, de la nature, de la quantité et des modalités des travaux im-

posés, ainsi que de l’absence de consensus parmi les États membres du 

Conseil de l’Europe en la matière, a jugé que l’art. 4 de la CEDH ne ren-

fermait aucune interdiction absolue et que les travaux obligatoires accom-

plis par le requérant en détention, y compris après qu’il avait atteint l’âge 

de la retraite, pouvaient dès lors être regardés comme un travail « requis 

normalement d’une personne soumise à la détention » au sens de l’art. 4 

par. 3 let. a de la CEDH (arrêt de la CourEDH Meier c. Suisse du 9 février 

2016, 10109/14, §§ 72-79). 

7.3 Les recourants se plaignent que puisque la demande d’assistance in-

dique qu’« investigation may lead to civil consequences (tax/interest/pe-

nalty) in the hand of B._______ and A._______ and criminal consequences 

(rigorous imprisonment and fine) » et où les recourants auraient atteint 

l’âge de la retraite, ces derniers risqueraient une condamnation contraire à 

l’interdiction du travail forcé ou obligatoire garantie par la CEDH, ce qui 

serait contraire à l’ordre public suisse. 

7.4 Bien que l’Inde ne soit pas signataire de la CEDH, cette dernière lie les 

autorités suisses dans le cadre de la procédure d’assistance administrative 

conduite en Suisse (art. 1 CEDH). A cet égard, le Tribunal constate que les 

droits fondamentaux des recourants, en particulier le droit à un procès 

équitable (art. 6 CEDH), ont été pleinement respectés durant la procédure 

conduite devant l’AFC. Comme expliqué ci-dessus, les informations trans-

mises dans le cadre de l’assistance administrative fiscale peuvent égale-

ment utilisées pour une procédure pénale fiscale (cf. supra consid. 6.1). 

Les renseignements obtenus par l’assistance administrative peuvent ainsi 

A-3513/2022 

Page 18 

être transmis à des autorités ou personnes chargées de la répression d’in-

fractions pénales fiscales concernant les impôts visés, soit en premier lieu 

la soustraction d’impôt. Pour les raisons indiquées ci-dessus, la CourEDH 

a estimé que l’exécution d’un travail requis normalement d’une personne 

soumise à la détention, y compris après qu’elle ait atteint l’âge de la retraite 

est conforme à la CEDH. A cet égard, le Tribunal constate que la simple 

énumération de sanctions possibles dans la demande d’assistance admi-

nistrative ne permet pas de présumer une violation future de l’ordre public 

suisse à l’égard des recourants. Pour le surplus, et comme déjà expliqué 

ci-dessus, il n’appartient pas aux autorités suisses de vérifier que la procé-

dure en Inde se déroulera en conformité avec toutes les dispositions de 

droit applicables.  

8.  

Le principe de la bonne foi (art. 7 al. 1 let. c LAAF) s’applique en tant que 

principe d’interprétation et d’exécution des traités dans le domaine de 

l’échange de renseignements des conventions de double impositions (ATF 

143 II 202 consid. 8.3 ; arrêts du TAF A-2321/2017 du 20 décembre 2017 

consid. 3.4.1 ; A-4669/2016 du 8 décembre 2017 consid. 2.3 ; A-

4025/2016 du 2 mai 2017 consid. 3.2.3.1). L’Etat requis est ainsi lié par 

l’état de fait et les déclarations présentés dans la demande, dans la mesure 

où ceux-ci ne peuvent pas être immédiatement réfutés (sofort entkräftet) 

en raison de fautes, lacunes ou de manifestes (arrêts du TAF A-6266/2017 

du 24 août 2018 consid. 2.4.1 ; A-5066/2016 du 17 mai 2018 con-

sid. 2.4.1). 

8.1 La bonne foi d’un Etat est toujours présumée dans les relations inter-

nationales, ce qui implique, dans le présent contexte, que l’Etat requis ne 

saurait en principe mettre en doute les allégations de l’Etat requérant (ATF 

142 II 161 consid. 2.1.3 ; arrêt du TAF A-4434/2016 du 18 janvier 2018 

consid. 3.4.2), sauf s’il existe un doute sérieux, cas dans lequel le principe 

de la confiance ne s’oppose alors pas à ce qu’un éclaircissement soit de-

mandé à l’Etat requérant ; le renversement de la présomption de bonne foi 

d’un Etat doit en tout cas reposer sur des éléments établis et concrets (ATF 

143 II 202 consid. 8.7.1 avec les réf. citées ; arrêt du TAF A-6266/2017 du 

24 août 2018 consid. 2.4.2). 

8.2 Lorsque l’Etat requérant a déjà rendu une décision sur les points à pro-

pos desquels il demande l’assistance et qu’il ne donne aucune explication 

montrant qu’il souhaite la réviser, le principe de subsidiarité s’en trouve en 

principe violé. Il n’est, cela dit, pas exclu qu’un Etat puisse avoir besoin de 

renseignements au sujet d’une procédure qui est déjà close, par exemple 

A-3513/2022 

Page 19 

s’il a des motifs de penser que la décision prise doit être révisée. Dans un 

tel cas, la Suisse est cependant en droit d’attendre quelques explications 

à ce sujet, afin qu’il soit possible de comprendre ce qui motive la demande 

d’assistance (arrêts du TAF A-3703/2019 du 23 avril 2020 consid. 2.7.2 ; et 

A-6600/2014 du 24 mars 2015 consid. 8). 

8.3 Le respect de la procédure interne de l’Etat requérant ne signifie pas 

que l’Etat requis doit vérifier que la procédure dans celui-là s’est déroulée 

en conformité avec toutes les dispositions de droit applicables (arrêt du 

TAF A-3830/2015 du 14 décembre 2016 consid. 12). Une solution contraire 

serait impossible à mettre en œuvre, les autorités suisses n’ayant pas les 

connaissances nécessaires pour contrôler en détail l’application du droit 

étranger. A cela s’ajoute que la procédure d’assistance administrative ne 

tranche pas matériellement l’affaire (arrêts du TAF A-4025/2016 du 2 mai 

2017 consid. 3.2.6 ; A-6385/2012 du 6 juin 2013 consid. 2.2.1) ; il appar-

tient ainsi à chaque Etat d’interpréter sa propre législation et de contrôler 

la manière dont celle-ci est appliquée (arrêt du TAF A-5229/2016 du 

15 mars 2017 consid. 4.2.5.1) et il n’appartient pas à l’Etat requis de se 

prononcer sur le bien-fondé de l’imposition envisagée par l’Etat requérant 

pour décider de la pertinence d’une demande d’assistance. En consé-

quence, tout grief à ce propos doit être invoqué devant les autorités com-

pétentes étrangères (ATF 144 II 206 consid. 4.3 ; arrêts du TAF A-

6306/2015 du 15 mai 2017 consid. 4.2.2.5 ; A-4157/2016 du 15 mars 2017 

consid. 3.5.4 ; A-7143/2014 du 15 août 2016 consid. 11 ; A-688/2015 du 

22 février 2016 consid. 9). 

8.4 Les recourants se plaignent que dès lors que l’autorité compétente in-

dienne aurait déjà obtenu un lot d’informations bancaires provenant de la 

banque dans une précédente procédure, impliquant notamment des don-

nées volées par Falciani, la présente demande d’assistance administrative 

violerait les principes de subsidiarité, de la bonne foi. 

8.5 En l’espèce, le Tribunal constate que l’AFC est liée par l’état de fait et 

les déclarations présentés dans la demande, dans la mesure où ceux-ci ne 

peuvent pas être immédiatement réfutés en raison de fautes, lacunes ou 

de manifestes. A cet égard, les recourants n’ont pas démontré d’éléments 

établis et concrets qui permettraient le renversement de la présomption de 

bonne foi de l’autorité requérante. Il apparaît en outre qu’une demande an-

térieure concernant les recourants a été déposée par l’Inde et a fait l’objet 

de plusieurs procédures de recours. Le Tribunal relève toutefois que dite 

A-3513/2022 

Page 20 

demande portait sur une autre période concernée que la présente procé-

dure de sorte que cet élément ne constitue pas une violation du le principe 

de subsidiarité. 

8.6 Au surplus, la Cour a déjà eu l’occasion de préciser que, dans la me-

sure où l’Etat requérant n’a pas fourni de garantie à cet égard et en appli-

cation de la jurisprudence du Tribunal fédéral (ATF 143 II 224), le fait de 

fonder une demande d’assistance sur des données volées, soit des don-

nées acquises par des actes effectivement punissables au regard du droit 

suisse dans le sens très restrictif que lui a donné la jurisprudence (cf. ATF 

143 II 202 consid. 8.5.1), ne constitue pas en soi une violation du principe 

de la bonne foi reconnue en droit international public (arrêt du TAF A-

6391/2016 du 17 janvier 2018 consid. 5.2.1.2, confirmé par le Tribunal fé-

déral dans l’arrêt 2C_88/2018 du 7 décembre 2018). A cet égard, il appa-

raît en outre que l’Inde n’est pas entrée en possession des données en 

question auprès de l’auteur présumé de l’acte punissable (Falciani), mais 

par le biais de l’assistance administrative avec un pays tiers (arrêts du TAF 

A-2540/2017 du 7 septembre 2017 consid. 5.2.2 et A-778/2017 du 5 juillet 

2017 consid. 6.2). Ainsi, il semble que l’Inde n’a pas acheté ces données 

(arrêt du TF 2C_141/2018 du 24 juillet 2020 consid. 6.2.3). 

8.7 Partant, les griefs présentés par les recourants sont rejetés sur ces 

points. 

9.  

Compte tenu des considérants qui précèdent, le Tribunal constate que la 

décision litigieuse satisfait aux exigences de l’assistance administrative en 

matière fiscale. Le recours s’avère dès lors mal fondé et doit par consé-

quent être rejeté. 

10.  

Les recourants qui succombent, doivent supporter les frais de procédure, 

lesquels se montent, compte tenu de la charge de travail liée à la procé-

dure, à 5’000 francs (art. 63 al. 1 PA et art. 4 du règlement du 21 février 

2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal admi-

nistratif fédéral [FITAF, RS 173.320.2]). Ils seront prélevés sur l’avance de 

frais de 5’000 francs déjà versée. 

11.  

Vu l’issue de la cause, il n’est pas alloué de dépens (art. 64 al. 1 PA a con-

trario et art. 7 al. 1 FITAF a contrario). 

A-3513/2022 

Page 21 

12.  

La présente décision rendue dans le domaine de l’assistance administra-

tive internationale en matière fiscale peut faire l’objet d’un recours en ma-

tière de droit public auprès du Tribunal fédéral (art. 83 let. h de la loi fédé-

rale du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral [LTF, RS 173.110]). Le délai de 

recours est de dix jours (art. 100 al. 2 let. b LTF). Le recours n’est recevable 

que lorsqu’une question juridique de principe se pose ou lorsqu’il s’agit, 

pour d’autres motifs, d’un cas particulièrement important au sens de 

l’art. 84 al. 2 LTF (art. 84a LTF). Le Tribunal fédéral est seul habilité à dé-

cider du respect de ces conditions. 

(Le dispositif est porté à la page suivante) 

  

A-3513/2022 

Page 22 

Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce : 

1.  

La demande de suspension de la procédure présentée par les recourants 

est rejetée. 

2.  

Le recours est rejeté. 

3.  

L’autorité inférieure précisera lors de la transmission des informations à 

l’autorité requérante que la colonne « value date » de l’Enclosure (…) con-

tient des caviardages de dates non-couvertes par la période concernée. 

4.  

Les frais de procédure, d’un montant de 5’000 francs (cinq mille francs), 

sont mis à la charge des recourants. Ceux-ci sont prélevés sur l’avance de 

frais d’un montant de 5’000 francs (cinq mille francs), déjà versée. 

5.  

Il n’est pas alloué de dépens. 

6.  

Le présent arrêt est adressé aux recourants et à l’autorité inférieure. 

 

L’indication des voies de droit se trouve à la page suivante. 

 

La présidente du collège : Le greffier : 

  

Emilia Antonioni Luftensteiner Dimitri Persoz 

 

  

A-3513/2022 

Page 23 

 

Indication des voies de droit : 

La présente décision, qui concerne un cas d’assistance administrative 

internationale en matière fiscale, peut être attaquée devant le Tribunal 

fédéral, 1000 Lausanne 14, par la voie du recours en matière de droit 

public, dans les dix jours qui suivent la notification. Le recours n’est 

recevable que lorsqu’une question juridique de principe se pose ou qu’il 

s’agit pour d’autres motifs d’un cas particulièrement important au sens de 

l’art. 84 al. 2 LTF (art. 82, art. 83 let. h, art. 84a, art. 90 ss et art. 100 al. 2 

let. b LTF). Ce délai est réputé observé si les mémoires sont remis au plus 

tard le dernier jour du délai, soit au Tribunal fédéral soit, à l’attention de ce 

dernier, à La Poste Suisse ou à une représentation diplomatique ou 

consulaire suisse (art. 48 al. 1 LTF). Le mémoire de recours doit exposer 

en quoi l’affaire remplit la condition exigée. En outre, le mémoire doit être 

rédigé dans une langue officielle et doit indiquer les conclusions, les motifs 

et les moyens de preuve, et être signé. La décision attaquée et les moyens 

de preuve doivent être joints au mémoire, pour autant qu’ils soient entre 

les mains de la partie recourante (art. 42 LTF). 

 

Expédition : 

 

  

A-3513/2022 

Page 24 

Le présent arrêt est adressé : 

– aux recourants (acte judiciaire) 

– à l’autorité inférieure (n° de réf. (…) ; acte judiciaire)