# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 356ca4bb-8ae1-591e-9771-71da78a012ca
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2007-02-20
**Language:** hu
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 20.02.2007 BVGE 2007/2
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_BVGE-2007-2_2007-02-20.pdf

## Full Text

2007/2 Bundespersonal

2
������ ��� ��	 
���� ��� �������� � ��� �� �����

2EH����*��������		���� ��� 2����6���*�� (������7�������� ���
<���*������������ �2(:�� +��������
�� '=�"#$$% &�	 #$� <������ #$$'

�����*�
������ >����������� ��
 #?�������� ��
 @?�������� ��&
"�����
���� ��� !"!# ��� ��� @?����������
���
�� ������������
��� $���������� ����
 ������������ >
����

�
��  � ���� 2 3#� �
�� 22� ����  ��� � !"!#�

��� ��� !�
���
�� ���� �
��  � 3# ������ ��� !"!# ��"��&
����A ���� ������� ��� 3# ���� ��� !"!# �� @
��� ���
����
���� 	�� 3# ������ ��
 �� ����
�����
 B������� ��� #
����
�&
����� 4� ��
���
���
���������
 B������� ����� ����� >�������
��� !"!# ��� 	�� C����� ��� !"!# ���� �
����'������ �?

��� ������� @?����������
���
�� ����������� 	�� �����&
���� ���
������ >
��������������� ��� ������� ��"�����
�

3�
������ �6�6
��� D����������� �� �� �������6 �� �� 
6��������� ���

�**�
�� �� ��
����� �**���������6 �� �� ���*������� �� �� 3� 
6���&
���� ��� �6
��� : �� *
��6��
� �� 
6����������

�
��  � ��� 2 �3�
�� �
�� 22� ���  ���� � 3��

�� *
��6��
� ����� �7�
��  � �3�
� ��� ������� : �� 3�A ����
���� �� �6*�� �� ���� ;�� �� �3�
� ��� ���
6� �� ������
 �*
E� ��
3�� �� �3�
� �� ��������� �� �6��������� �� ���� ;�� ��
 �� �����
$��� �7����� �� �� *
��6��
�� ����� �������� ��� 
��*��� *�
 ��
3�� ��� 
E���� �� �� 3� ���� �6��
�������� �� *
����*� *��

�7�������� �� �� *
��6��
� �� 
6���������� �� ���*�������
�����
���� ��� �6
��� ��� *�
 ����6;���� �**��������

3�
������ ����
���� 3
�����
� �� ������������� ����� �������: �� ���

���������� ��� 
�**�
�� �� ����
�� �**���������: ����� 3� �� ����&

�� �� ���*������� ��� ��
�����

�
��  � �*�� 2 �3�
�� �
�� 22� �*��  ����� � 3��

�� 3� �� �**���� ���� *
�����
� �� ��� ���7�
��  � �3�
�A ;�����
���� ����� �� �� �3�
� E ���
��� �� ����
� ��*� �� 3�� �� �3�
�
����������� �� ���� ������ ���� *�
 ;����� ������� �� ��
��� �����
��
������ ����
� ��� *���� �� ����� *
�����
��� ���� �� �����&

14 BVGE / ATAF / DTAF

Bundespersonal 2007/2

�� ����
������� �� ��
�� ����� 3�� F *�
����� �**�������� ��
���*�������� �����
����� �� ���*������� ��� ��
�����

�� �� ��� �� ��� 2����6���*��� (������7�������� ��� <���*������
������� �2(:�� � +�������� ����������� (� �6������*����*���*��	� ���
����&������ &�	 #� ?�&�	��� #$$ ����� ��� ������&���)���� �� ����
9�*�� �������7������������� &�	 #,� ()�� #$$$ Q�:0- �9  '#�##$� R�
���������� �	  �� 5�� #$$% &������� �� 2(:�- ��� ������&���)���� 	�
�� ����� ����� ���������� �������*��� ��� &�������*��� :��*���� ����
����� ()����� 	 ��������� 7�� � � +���	��� #$$% ����� 2�������� ���
�������*��� 8������������ ������6��� +� 2(:� ������� �� �� ��� ����
	����� ��������� ��� ������&���)������� &�� ����� ������������� ���
��� ������ ���� ����)����� ���*������ ����� ��� ��������� �� ����
�*�������A������

� 0���� ���� 8��������&�������� ����� �� ;� 	� 2����� &�	
 �� 5�� #$$% 2��7��*�� �� ��� 2(:� ��� ���*������ �� ��� ���
�*��������		���� ��� 2����6���*��� E�*���*��� H�*��*���� �2EH�
���*��������		������ (� �������� ���������� ��- �� �� �� ?*������
��� 8��������&�������� ������������� ��� �� �� ����� �� ���*�)������
(� ��� ���*������ ���������� �� ���)���*� � ���	 2&��������������
�� ��������� ��� 8��������&�������� ��� ����&������� �� 2���*�����
���� 2���*�)����� � ��� H6�� &��  # (������6����� �� 7�����������
H��*�� ������� �� �� ����)��- ��� ���*������ �� �� ����*������� A��
���� �� ������� ��� �� ����������� �� 	 ���� ���� ��7��7��&����
�*��� (������	� ���������- �� ��� �� +���� ��� ���*������&������
���� ������& ����� �� ���*�)������ <����� �� ��� ��������� �� �������-
�� ���� �� 2��7��*�� ���������� ?*������ ��� 8������� ����*�����
��� (� :�)����&�������� &�	 #$� 5�� #$$% ����� ��� ���*������&���
������ �� ��	 ��*�������� 2����� ��� ������� ��� ����������� ����
<����������� ��� 0������� ��� 8�������� �������

D� �	 %� ��7��	��� #$$% ������� �� 2(:������� ��� <����������� ���
0������� ���� 8��������&�������� &�	  �� 5�� #$$% ��*� ��������
����� 2��7��*�� &�	  �� 5�� #$$%� (� �*������ &�	 =� ��7��	���
#$$% 	�*��� �� �������- �� �$��)��� <��� ��	)�� ����  , ���� # �:0 ���
<����������� ��� 0������� ��� 8������� �� �	  ,� ������ #$$% ���
��������- �� �� �*� �� ����� �	 ��� �������*�� <��� ������- �� ���*�
�� 0��*�������� �*�� ��������*��� �����@ �� 8������� &�	  �� 5��
#$$% ������ �*� ������� ��� �*����

	� +� 2EH����*��������		���� ���*����� �	 #� L������ #$$%-
�� 	� ��������� &�	 #$� 5�� #$$% ����������� �������� ��� �������

BVGE / ATAF / DTAF 15

2007/2 Bundespersonal

���� ���������� ��� ����� ������������� +� 2����� &�� �� ����������
&���7)���� 0������	�*���� ��� <����������� ��� 0������� ��� 8�������
���*� �� ����������� ����� ��������� ��� �� ��� <��� &�� �$ E����
���������- �	 �� ��� ������������ ��� ����������� ���������� <��������
���� ��� 0������� ��� 8������� &�	  �� 5�� #$$% �������� �� ���	���
����� K������������*����� &����� �� 2EH����*��������		���� 	�
���� 9�*���	�������������- ����*� ����� ���*����� ����� �$ E���� ���
����� 2�6������ �� ��� 2����6���*��� :���������������		����
�:98� ������*���� ������ �����

,� �� ����*������������� ������ 	� 2����� &�	 �� ?�&�	��� #$$%
���*������ �� ��� :98� 2� ���������- ��� K������������*����� ���
2EH����*��������		���� &�	 #� L������ #$$% �� ���������� ���
�� &�� �	 ������� ��	�*��� 2����� ��� &���7)����� ��������������
���*� �� ����������� �� ������������ +�	����7��*���� �� �����������
���- ���� �� 8��������&�������� &�	  �� 5�� #$$% �*��� ��- ��� ��
����������� �� ���������- ��� ���*������������ ����� �� ���
�*�)������

>� +� 2EH����*��������		���� 	� �*������ &�	 !� ?�&�	���
#$$% ��� �� 2(:� � ���� ������	������� &�	 #$� +���	��� #$$%
�*������� ;� ��� &����	�)���*�� �������� ��� ���*�������

Aus den Erwägungen:

 � +� :98 ����� 7�� � � +���	��� #$$% ������6�� ��� ���*� ���
������&�������������*�� ���0��� �������� 0�	)�� ���� /� ���� # ���
��������������*����������� &�	  '� 5�� #$$/ ��00- �9  '���#� �����
�		� ��� ��0�� �� ���������� ��� ��	 ������������� ��� �00 �	
 � 5����� #$$' �� ��� :98 �)����� 9�*���	����� +� ���������� ���
����� ��*� ����	 ������������*���

2� (� ��	 ������*������ K������������*����� &�	 #� L������ #$$%
��� ���� ���� 0��������� ���� E����7��� ��� ����������������� &����
��������- �)	�*� �������- �� �� 2����� ��� &���7)����� ��������������
���*� �� ����������� ��������� �� ���� �*��� ��� �� ���������- �� �����
�*� ���� �������- ���� �� 8��������&�������� &�	  �� 5�� #$$%
�*��� �� ��� �� ��������	��� �������������� ��� ���� 8�������
����7��*��� 	����� �&��� 2���*��� ��� :98 &�	 #�� 5�� #$$,- &��6��
�����*�� � �����������7��D� ��� ���������6���� Q�:�R %=� / 2� /
��  ! ��� +�� ���*����� ��� 2EH����*��������		���� �� ����� ���
E������*��� �� �����*����� 2� �� 	 ���*��� ��������� ����*����� ��
�� 2������*��� �&��� FRITZ GYGI, ������&������������*���7�����-

16 BVGE / ATAF / DTAF

Bundespersonal 2007/2

#� �����- ����  !=�, S. 140 mit Hinweisen). ��*� 0����� ��� :������6���
��	� �7��*��� �����- ���� �� ����� <����- �� �� <��� ��	)�� ����  , ����
# �:0 �)����� ��� 0��*�������� ���������- &���� ����*����� ��� �&���
� ����	 K���		������ ��*� ���� ,% ����  ���� � ��� ��������������
&�	 #$� +���	���  !%= ���� ��� �����������&�������� Q���0- �9
 '#�$# R � ��� ���  � 5����� #$$' ������� <�������� ��� �� E������*���
�������	��- �� ��� �� �������*�� �������)��� ���*���������� ��02
 $' �� ,/! 2�  � � ��� �� ,%#�- �)����� �� �����	� ���� K��*����
����*����� 	 K��7���� ��� ������*������ ���*������� ��*� ��� �����)�
��� ���*���������� �� ���*���� ������� �)�� �&��� ���� /$ ���0 � ���
�� � � +���	��� #$$% ������� <�������� ��� �� ���	� ��� ��������*��
������*��� ���*������ ����� ��� ���*����� ���� ������� ���*�����
�������� ��*� ���� �/ ����  �:0 �� ��	� ���������� �&��� ���� �% ����  
�:0��

-� �� 6������*����*���*��� ������&���)������� ��� ������ 	��� ���
���������� ��� �� 8������� �� �����������&�������� ��*� ��	
���0 ���*������� �PETER HELBLING- +� ��������� ��� ������&���)���
����� ��	 ����3 2� ������*� ���*��� L9 ��� �:0- � <��������
K���*���� ��� 9�*���7��*���� #$$,- ��  !% 	� H�������� ��*� ���
��������� &�� ��� ������� ���*������������ �*���� �*� ��*� ��	
���0 �����   # ����  ��� ������7�������&��������� &�	 �� 5�� #$$ 
[�:�- �9  '#�##$�   ��]�� +�	� ��		� ��*� ���� �' ��� ��������������
&�	 ,� L������  !! ���� �� 2����6���*��� E�*���*��� H�*��*�����
�2EH�0�����- �9 , ,�  $� ������� ���� �' ���� / 2EH�0����� � ��� &�	
 � 5����� #$$, �� � � +���	��� #$$% ������� <������ ��� #$$� ,#'��
�)�� ����- ���� �*� 	 B����� ��� ��������� ��*� ��� ����		����� ����
�� �������������*���7����� ��� ������ �*����- �)����� ���� �' ����  
2EH�0����� ��� ��	  � 5����� #$$' ���� ������- ���� ��� ���*�������
&�������� ��*� ��� �����	���� ����		����� ���� �� ��������*����
7����� ���*��������� ��- ����� ��� 2EH�0����� �*��� ������� ����		��

-� +�� ���*������������ ������ ��	��������� ��- �� ���*���� ��-
���� ��� �:0 ��� �� ������&��������� �	  � 5�� #$$# ���*�� �	  � 5����
�� #$$#� ��� ��	� ����� �7)��� ��� ��� 2EH�0����� ��� ��� ���0 �
8���� �������� ��� ?*�� ���� ����		����� ��� ���0 �6����� ���� ���
����� ��� ���� ����7��*����� ��������� ��� �� ����		����� ��� �:0
���������� ������- ��� ����� �*�� ��� 	��������- ������� ��*� ���	����
����		����� ��������- �� ������� &�� ���;����� ��� ���0 ���
�*���� �� ����	 <��� ����� �� ��� ����		����� ��� ���0 ��� �7��
��������� &�� �����*���� ��� ����������� &�	  ,� +���	���  !!= ��	
�:0- ���  !!!  %#/ ���� �� ������ �*� ����  , ����  ��� # �:0 ���
�*���*� ����� &�����������*���*��� 2��	���� ��� ��D �7�*��� ��	

BVGE / ATAF / DTAF 17

2007/2 Bundespersonal

���0- ���	 �� �� ������ &�����������*���*��� �*����� ��� 0������	��
*���� ��� ?*������ ��� 8������� ����*���� &�	 ���0 ������
������ ���� 	�� ��� ���0 �����	)�� �������� �����- ��*�������� ��
�*� ����������� ��*� &�� ��	 H���������- ���� ��� �:0 ��*� ��	
���0 � 8���� �������� ��- ���� ##� ���� � ���0 ���� �� ���������*��
9������� �� �� &��������- ���� �������*�� <����� ���� ����������- ����
�� �*�� 	 K���		������ 	� &�������*��� (������	�� ��� ��		���
�*��� ��������� ������� +�� <�������������� �� 	� ��� ��� K��*� ���
���������� ��*� ����  , ����  ��� # �:0 �*�� &��������

-�2 ����  , ���� # �:0 �������� ��� 
	���� ��� ��������� ���
:���������� ���� ��� 
	���� ��� ���������3 ?*�� �� ����������
:�����- ������� ��� �������� ���������� 	��� ����� �$ E���� ��
���*������������ �������@ �� 	��� ��*� �������- ���� �� 8�������
����� �� �&��� HARRY NÖTZLI- +� ��������� &�� ������&���)������� 	
������7���������*��- ���� #$$/- �� #$ �� 	� H�������� +� &�	
���*������������ &��������� ���*��- &�����������*���*� �� ���� ���
���0 �*�� ���� ��� ������� ���� ��� �����	)�� ���������- ���������
�*��� ���	��� �� ��&�� ����������- �� 9����� ��� ���0 ���� ������
�)���*� ��� ��� ����	�� 8��������&�������� 	���������- &�	 2����� ���
8��������&�������� ���� �� 0������	�*���� ���� ?*��������������
��� ��� ������ ��� <����������� ��� 0������� ��� 8������� �� ��	
��������� &�� ��� ������� ���*������������� �� ����	 ���� �)�� ��*�
�� ����*���� ��� ����������� ����- ��� �:0 ����������� ��� ��������� �
7���������*���*��� �������������� ��	 ���0� +���� ����� ��� &���
���������*���*�� 0����������� ��� ��� H������ ��� L�������������
����� ��� ������ � ���� <������ ��� ���������� ������� 	����������
+�� �:0 ���� ��� � 	���������*���*��� H��*�� �� 0�����������@ �
&�����������*���*��� H��*�� ��		� ���� <������ ��	 ���0 ��� 2�
�������� ���� ?��	��- ���*�� ��� ���0 ����������@ �� ���������
��������� K���)�������� ��� ����������������� ������� �� ��� �:0 �
&�����������*���*��� H��*�� ��� �7���������� ����  !!!  %#/ ���� ��
��� ���� � ��� ����*���� ��� ����������� ��	 �:0 ���)����� <)����- �
����� ��� �:0 ��� ���0 ��������- ������� �� �*� ���� ���*����� �	
��������������*��- �� 	� ��	 ��������� ��� <����� �*��� �� ���
������ A��� �� &�����������*���*��� 9����� ��� ���0 ��*� ������
	)��� ��	 �*����� ��� ��������	��� ����� ���*���*��� 0��6�- :��*��
��� ���������� ��� ���������- �����- �� �� �*�� ���*���*�- ������� ��
����		��� &�� ���� ##� ���0 ���������� ��� <�������������� �*��
��*� ��������� ��� ����- ���� �� ����	 ����- ���� ��� ���������� ��
<����������� ��� 0������� ��� 8������� 	 ���� &�� ����  , ���� #
�:0 ������� 	�*��� ����

18 BVGE / ATAF / DTAF

Bundespersonal 2007/2

-�- (� ����� ��� �� 4 ������ 4 ������������ ��� ����		�����
��� ���0 ��� ��� ��������� ��*� ����  , �:0 ���� 	 B����� ��� ����
����� 2���*��� ��� :98 &�	  $� ?�&�	��� #$$% �:98 #$$%�$# QAnm.
d. Red.3 ����)��� 	� 
���� ��� ���������*��� #��'% "#$$% &�	
 !� �7�� #$$'R� &������� ������� �� 2� � ����� 2���*����� ���� ��
:98 ����- ���� �� �$��)��� <���- ����� ���*��� ��� ���������� ��	)��
����  , ���� # �:0 �� <����������� ��� 0������� &�������� ����- ����
�7��*���� ��� � ���� #$ ����  ���0 ����������� 9������� �	 E�� ��
������ ������- ��� ��	 2����� ��� 2��7��*�� �� ��� ����)����� ���
�6��� ������ �*������*� �� ��� 2����6���*�� ����*����������*�� ��
���� ������������- �� 	� ��� &���������� &�����*���� ��- ���*���*�
��� ����*��*������ ��� 0��*�������� �� ���	 ���*��� �*����� ���
��		��� 2� ��� �������- 	 ����*� ��� H������ ��� ����������� ��*�
���� /# ��� �������������� &�	 #$� +���	���  !,% ���� �� ������� ���
H������������&���*������ ��H�0- �9 =� � $� �� ��� <��������������
��	)�� ���� ##� ���0 ��������� ��� �� <��� &�� �$ E����- ����� ���
�� ������*������� �� ��� ���������� 9��������6��� 8���� �� �������
��� ��02  ## � %/ 2� ,� �� %' ����

-�� ?�*� ���� ##� ����  ���� � ���0 ������ �������*�� ���� ���6���
�*� ���������� <����� &�	  /� 5�� �� ��� 	�  /� ������ ����� +�� &��
��� 2(:� �	 %� ��7��	��� #$$% ������*��� ������ ��� <����������� ���
0������� ��� 8��������&�������� &�	 #$� 5�� #$$% �� ����� ����*��
�*������ ����� <���������������� ��*������ �������� +�� ����� ��� ���
������ ��� ���*������ &�	 �� ?�&�	��� #$$% ��� ��� ����)����� ���
K������������*������� ��� 2EH����*��������		���� &�	 #� L������
#$$%�

BVGE / ATAF / DTAF 19