# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 429648b1-80b1-51f8-b8af-83a9b594da6f
**Source:** Vaud (VD)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2012-04-16
**Language:** fr
**Title:** Vaud Tribunal cantonal Cour de droit administratif et public 16.04.2012 PE.2011.0412
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/VD_Omni/VD_TC_031_PE-2011-0412_2012-04-16.html

## Full Text

TRIBUNAL CANTONAL

  COUR DE DROIT ADMINISTRATIF ET PUBLIC

  
	
   

  	
  Arrêt du 16 avril 2012

  
	
  Composition

  	
  M. François Kart, président; M. Guy Dutoit et M. Jacques Haymoz, assesseurs; Mme Liliane Subilia-Rouge, greffière.

  

 

	
  Recourante

  	
   

  	
  AX.________, à 1******** VD, représentée par Me Marie-Pomme MOINAT, avocate à Lausanne 

  

   

	
  Autorité intimée

  	
   

  	
  Service de la
  population (SPOP), à Lausanne

  

   

 

	
  Objet

  	
  Refus de délivrer   

  
	
   

  	
  Recours AX.________ c/ décision du
  Service de la population (SPOP) du 13 octobre 2011 lui refusant une
  autorisation de séjour et prononçant son renvoi de Suisse

  

 

Vu les faits suivants

A.                               
AX.________, de nationalité somalienne, née le ********,
est entrée en Suisse le 26 août 1990. Elle a été mise au bénéfice d’une
admission provisoire, puis d’une autorisation de séjour au titre du
regroupement familial dès le 18 novembre 1998.

B.                              
Elle est mère de huit enfants résidant en Suisse,
dont deux sont encore mineurs: BX.________, née le ********, naturalisée, et CX.________,
né le ********, titulaire d’une autorisation de séjour. Les autres enfants sont
également naturalisés. Ils ne sont pas connus des services de police.

C.                              
AX.________ est à charge de l’aide sociale et a
bénéficié pour sa famille d’un montant de fr. 782'542.45 entre décembre
1998 et août 2011. Son époux bénéficie depuis le 1er juillet 2011
d’une rente AVS de 619.--/ mois.

D.                              
Le 31 mars 2008, elle a quitté la Suisse à
destination du Kenya, selon ses dires, pour s’occuper de sa mère qui se trouvait
seule et en mauvaise santé dans un camp de réfugiés.

E.                              
AX.________ est revenue en Suisse le 24 mars
2011 et a sollicité l’octroi d’une autorisation de séjour.

F.                               
Par décision du 13 octobre 2011, le Service de
la population (SPOP) a refusé de délivrer une autorisation de séjour à AX.________
et a prononcé son renvoi de Suisse, en précisant que lorsque la décision serait
définitive et exécutoire, il transmettrait le dossier à l’Office fédéral des
migrations (ODM) afin qu’il examine la possibilité d’octroyer une admission
provisoire à l’intéressée, compte tenu qu’elle était de nationalité somalienne.
Le SPOP relevait que l’autorisation de séjour de l’intéressée avait pris fin et
que les conditions de réadmission en Suisse n’étaient pas réunies. Il estimait
aussi que les conditions du regroupement familial n’étaient pas remplies,
compte tenu du fait que son époux dépendait dans une large mesure de l’aide
sociale. Par ailleurs, même si elle était mère d’un enfant mineur, sa
dépendance de l’aide sociale faisait obstacle à la délivrance d’une
autorisation de séjour sur la base de l’art. 8 de la Convention du 4
novembre 1950 de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales
(CEDH; RS 0.101). Enfin les circonstances ne justifiaient pas une dérogation
aux conditions d’admission fondée sur l’art. 30 al. 1 let. b de
la loi fédérale du 16 décembre 2005 sur les étrangers (LEtr; RS 142.20). En
effet son long séjour à l’étranger démontrait que les liens qui la liaient à
ses enfants étaient ténus. De plus la dépendance de l’aide sociale impliquait
le refus d’une autorisation de séjour en application de l’arr. 62 let. e
LEtr.

G.                              
Le  16 novembre 2011, AX.________ (ci-après: la
recourante) a recouru contre la décision du SPOP du 13 octobre 2011 auprès de
la Cour de droit administratif et public du Tribunal cantonal (CDAP). Elle
conclut à l’admission du recours et, principalement, à la réforme de la
décision attaquée en ce sens qu’une autorisation de séjour lui est délivrée,
subsidiairement, à l’annulation de la décision attaquée et au renvoi du dossier
au SPOP pour complément d’instruction et nouvelle décision. Elle a requis
l’assistance judiciaire totale. Elle estime que l’autorité n’a pas effectué une
réelle pesée des intérêts en présence comme le prescrit l’art. 8 CEDH.
Elle considère en outre se trouver dans un cas d’extrême gravité au sens de
l’art. 30 al. 1 let. b LEtr. Elle explique notamment être
demeurée très proche de ses enfants durant son long séjour au Kenya; ceux-ci ne
pourraient pas la suivre en Somalie, pas plus que son mari. Elle souligne aussi
que l’intégration de la famille est exemplaire et qu’elle est, avec ses
enfants, très respectueuse de l’ordre juridique suisse. Elle ajoute qu’elle
espère pouvoir travailler maintenant que son cadet a atteint l’âge de 10 ans.

H.                              
Par décision du 12 décembre 2011, l’assistance
judiciaire a été accordée à la recourante.

I.                                  
Le SPOP a répondu le 15 décembre 2011 et a
conclu au rejet du recours.

Considérant en droit

1.                               
La recourante, titulaire à l’époque d’une
autorisation de séjour (permis B), a quitté la Suisse le 31 mars 2008 pour se
rendre au Kenya, pays où elle a séjourné trois ans. Il convient d’examiner en
premier lieu si elle peut encore se prévaloir de l’autorisation de séjour dont elle
bénéficiait au moment de son départ.

Aux termes de l’art. 61 LEtr,
l’autorisation de séjour prend fin lorsque l’étranger déclare son départ de
Suisse (al. 1 let. a) ou après six mois lorsqu’il quitte la Suisse sans
déclarer son départ (al. 2). L’art. 61 al. 2 LEtr reprend, pour l’essentiel,
l’art. 9 al. 3 let. c de la loi fédérale du 26 mars 1931 sur le
séjour et l’établissement des étrangers (LSEE), abrogée au 31 décembre
2007, relatif aux autorisations d’établissement, qui stipulait que ces
autorisation prenaient fin lorsque l’étranger annonçait son départ ou qu’il
avait séjourné effectivement pendant six mois à l’étranger; sur demande
présentée au cours de ce délai, celui-ci pouvait être prolongé jusqu’à deux
ans. On peut par conséquent se fonder par analogie sur la jurisprudence relative
à l’art. 9 al. 3 let. c LSEE dont il résulte que, pour faciliter son
application, le législateur a utilisé deux critères formels, soit l'annonce de
départ et le séjour de six mois à l'étranger, ceci afin d’éviter de se fonder
sur la notion de transfert de domicile ou de centre d’intérêts, vu les
difficultés d’interprétation que cela aurait entraîné. En cas de séjour
effectif de plus de six mois à l’étranger, l’autorisation prend ainsi fin quels
que soient la volonté interne, les causes de cet éloignement et les motifs de
l’intéressé (ATF 120 Ib 369 consid. 2c p. 372; 112 Ib 1 consid. 2a
p. 2, traduit in JT 1987 I 199; ATF 2A.31/2006 du
8 mai 2006 consid. 3.2, 2A.129/2001 du 19 juin
2001; CDAP, arrêt PE.2010.0435 du 13 décembre 2010 consid. 2). 

Vu ce qui précède, il convient de
confirmer que l’autorisation de séjour dont bénéficiait la recourante a pris
fin.

2.                Vu
son retour en Suisse, il y a lieu de s'interroger sur la possibilité pour la
recourante de bénéficier d'une autorisation de séjour fondée sur les dispositions
topiques relatives à la réadmission des étrangers.

L'art. 30 al. 1
let. k LEtr prévoit une possible dérogation aux conditions d'admission
(art. 18 à 29) dans le but notamment de faciliter la réadmission en Suisse
d'étrangers qui ont été titulaires d'une autorisation de séjour ou
d'établissement. Les conditions d'application de cette disposition sont
précisées à l'art. 49 al. 1 de l’ordonnance du 24 octobre 2007 relative à
l’admission, au séjour et à l’exercice d’une activité lucrative (OASA; RS
142.201), selon lequel les étrangers qui ont déjà été en possession d'une
autorisation de séjour ou d'établissement peuvent obtenir une autorisation de
séjour ou de courte durée si leur précédent séjour en Suisse a duré cinq ans au
moins et n'était pas seulement de nature temporaire (let. a), et si leur libre
départ de Suisse ne remonte pas à plus de deux ans (let. b). En l’occurrence,
dès lors que le départ de Suisse de la recourante remontait à trois ans lors de
son retour, force est de constater qu’au moins l’une des conditions cumulatives
de l’art. 49 al. 1 OASA n’est pas remplie. L’intéressée ne peut ainsi pas
obtenir une autorisation de séjour sur la base des art. 30 al. 1 let. k LEtr et
49 al. 1 OASA (cf. arrêt PE.2010.0216 du 20 juillet 2010 consid. 4 et les
références citées) ni non plus sur la base de l’art. 50 OASA, dès lors qu’elle
n’a pas séjourné provisoirement au Kenya pour le compte de son employeur ou à
des fins de perfectionnement professionnel. 

Les art. 30 al. 1 let. k LEtr et 49
al. 1 OASA ne permettent ainsi pas la réadmission de la recourante en Suisse.

3.                Il convient d’examiner si
la recourante peut obtenir une autorisation de séjour au titre du regroupement
familial.

Selon l'art. 44 LEtr, l’autorité
compétente peut octroyer une autorisation de séjour au conjoint étranger du
titulaire d’une autorisation de séjour et à ses enfants célibataires étrangers
de moins de 18 ans s'ils vivent en ménage commun avec lui (let. a), s'ils
disposent d’un logement approprié (let. b) et s'ils ne dépendent pas de
l’aide sociale (let. c).

Comme l'a rappelé le Tribunal fédéral
dans l'arrêt 2C_345/ 2009 du 22 octobre 2009, cet article est une disposition potestative (Kann-Vorschrift), de sorte que l'octroi de
l'autorisation de séjour est laissé à l'appréciation de l'autorité compétente
(art. 44 et 96 LEtr; cf. Marc Spescha, in Kommentar Migrationsrecht, 2e
éd. 2009, n° 1 ad art. 44 LEtr; Niccolò Raselli et al., Ausländische
Kinder sowie andere Angehörige, in Ausländerrecht, 2009, p. 754
n° 16.16). Le Tribunal
fédéral a récemment précisé que, lorsqu'il requiert le regroupement familial en
faveur de ses enfants sur la base de l'art. 44 LEtr, l'époux étranger au
bénéfice d'une autorisation de séjour ne peut certes pas se prévaloir d'un
droit au sens de l'art. 83 let. c ch. 2 LEtr, mais qu’en revanche, un tel droit
se déduit en principe des art. 8 CEDH et 13 al. 1 Cst. (ATF 137 I 284 consid. 1.2 et 1.3 p. 286 et
consid. 2.7 p. 293), si les conditions posées par la loi sont réunies.

En l'espèce, les trois conditions
cumulatives posées par l'art. 44 ne sont pas remplies, la famille de la
recourante émargeant durablement à l'aide sociale. C'est donc à juste titre que
l'autorité intimée a refusé de délivrer une autorisation de séjour sur la base
de cette disposition.

Le recours doit néanmoins être
admis pour les raisons qui suivent.

4.                a) Un étranger peut,
selon les circonstances, se prévaloir de l'art. 8 § 1 CEDH, qui garantit le
respect de la vie privée et familiale. Encore faut-il, pour pouvoir invoquer
cette disposition, que la relation entre l'étranger et une personne de sa
famille dite « nucléaire » ayant le droit de résider durablement en
Suisse (sur cette notion, cf. ATF 135 I 143 consid.
1.3.1 p. 145 s.; 130 II 281 consid. 3.1
p. 285) soit étroite et effective (cf. ATF 137 I 284 consid. 2.1
p. 287 et consid. 2.7 p. 293; 131 II 265 consid. 5 p. 269;
129 II 193 consid.
5.3.1 p. 211), ou bien que l’étranger ait des liens particulièrement étroits
avec la Suisse en raison de sa très longue durée de séjour en Suisse (comme en
ce qui concerne les étrangers dits "de seconde génération", cf. arrêt
de la Cour européenne des droits de l’homme Emre c. Suisse du 22 mai 2008,
affaire n° 42034/04). A cet égard, l'étranger doit établir l'existence de liens
sociaux et professionnels spécialement intenses avec la Suisse, notablement
supérieurs à ceux qui résultent d'une intégration ordinaire (cf. ATF 130 II 281
consid. 3.2.1 p. 286).

La jurisprudence a notamment déduit
de l'art. 8 § 1 CEDH, sous son double aspect de protection de la vie privée et
de protection de la vie familiale, un droit à une autorisation de séjour à un
étranger qui, avant qu'il ne connaisse des démêlés avec la justice, résidait
légalement en Suisse depuis vingt ans et ne pouvait pratiquement vivre nulle
part ailleurs sa vie privée et familiale de manière satisfaisante en raison,
notamment, de l'absence de liens avec son pays d'origine (ATF 130 II 281
consid. 3.2 et 3.3 p. 286 ss). De même, récemment, le Tribunal fédéral a
tranché dans le même sens, sous l'angle cette fois de la seule protection de la
vie privée, en faveur d'un étranger installé depuis plus de onze ans en Suisse;
il a notamment retenu que l'intéressé avait développé dans notre pays des liens
particulièrement intenses dans les domaines professionnel (création d'une société
à responsabilité limitée; emploi à la Délégation permanente de l'Union
africaine auprès de l'ONU) et social (cumul de diverses charges auprès de
l'Eglise catholique); il a également été tenu compte, dans la pesée des
intérêts, du fait que, sans le décès de son épouse suisse, avec laquelle il
partageait sa vie, l'intéressé pouvait légitimement espérer la prolongation de
son autorisation de séjour (cf. arrêt 2C_266/2009 du 2 février 2010). A
l'inverse, le Tribunal fédéral a estimé qu'un étranger ayant vécu pendant seize
ans en Suisse en y développant normalement ses relations privées ne pouvait en
déduire aucun droit à une autorisation de séjour sous l'angle de la protection
de la vie privée (cf. arrêt 2P.253/1994 du 3 novembre 1994 consid. 2b).

Une ingérence dans l'exercice du
droit à la protection de la vie privée est possible, selon l'art. 8 § 2 CEDH, à
certaines conditions, notamment lorsqu'une telle mesure est nécessaire à la
défense de l'ordre et à la prévention des infractions pénales ou en cas de dépendance
durable de l’aide sociale. L'application de cette disposition implique aussi la
pesée des intérêts en présence et l'examen de la proportionnalité de la mesure
(cf. ATF 135 I 153 consid. 2.1 et 2.2 p. 154 ss; arrêt 2C_295/2009 du 25
septembre 2009 consid. 4.3). En ce qui concerne l'intérêt public, il faut aussi
retenir que la Suisse mène une politique restrictive en matière de séjour des
étrangers, pour assurer un rapport équilibré entre l'effectif de la population
suisse et celui de la population étrangère résidante, ainsi que pour améliorer
la situation du marché du travail et assurer un équilibre optimal en matière
d'emploi. Ces buts sont légitimes au regard de l'art. 8 § 2 CEDH (cf. ATF 135 I
143 consid. 2.2 p. 147 et 153 consid. 2.2.1 p. 156; 120 Ib 1 consid. 3b p. 4 s.
et 22 consid. 4a p. 24 s.).

b) Pour refuser de délivrer un
permis de séjour, l'autorité intimée oppose à la recourante des motifs
d'assistance publique. 

aa) Dans sa jurisprudence récente
relative au droit de séjour en Suisse du parent étranger qui a le droit de
garde ou l’autorité parentale sur son enfant suisse fondé sur les art. 8 CEDH
et 13 de la Constitution fédérale (Cst. RS 101), le Tribunal fédéral a précisé
les critères à prendre en considération, en soulignant la nécessité de tenir
d’avantage compte des droits découlant de la nationalité suisse de l’enfant et
de la convention du 20 novembre 1989 relative aux droits de l’enfant (RS 0.107;
ATF 135 I 153 consid. 2.2.2 p. 156 s). Le Tribunal fédéral a précisé que l’on
ne pouvait déduire de ces dispositions une prétention directe à l’obtention
d’une autorisation de séjour, mais que celles-ci devaient être prises en compte
lors de la pesée des intérêts découlant de l’art. 8 § 2 CEDH (ATF 135
I 153 consid. 2.2.2 p. 157). Pour déterminer si l’on peut contraindre un enfant
suisse à suivre son parent à l’étranger, il faut tenir compte non seulement du
caractère admissible de son départ, mais aussi de motifs d’ordre et de sécurité
publics qui peuvent justifier cette conséquence. Ainsi, lors de la pesée des
intérêts au sens de l’art. 8 § 2 CEDH, le fait que le parent étranger qui
cherche à obtenir une autorisation de séjour a adopté un comportement illégal
est à prendre en compte dans les motifs d’intérêt public incitant à refuser
l’autorisation requise (v. arrêt 2C_505/2009 du 29 mars 2010 consid 5.2; cf.
aussi ATF 135 I 153 consid. 2.2.4 p. 158). Cependant, seule une atteinte d’une
certaine gravité à l’ordre et à la sécurité publics peut l’emporter sur le
droit de l’enfant suisse de pouvoir grandir dans sa patrie avec le parent qui a
le droit de garde et l’autorité parentale sur lui.

Le fait que le parent étranger
dépende de façon continue et dans une large mesure de l’aide sociale peut
également conduire à lui refuser une autorisation de séjour lorsqu’aucun
changement ne semble prévisible (arrêts 2C_327/2010 et 2C_328/2010 du 19 mai
2011 consid. 5.2.4, PE.2008.0042 du 7 octobre 2011 consid. 2). Le Tribunal
fédéral a précisé dans l'arrêt 2C_74/2010 du 10 juin 2010 que la question de
savoir si et dans quelle mesure les intéressés se trouvent fautivement à l'aide
sociale ne relève pas de la question de savoir s'il existe un motif de
révocation, voire de refus d’autorisation, mais de l'examen de la
proportionnalité au sens de l'art. 96 LEtr (consid. 3.4). Il a ajouté que les
cas d'indigence non fautive ne doivent pas conduire à une révocation fondée sur
la dépendance à l'aide sociale (consid. 4.1). 

On citera quelques cas où le
Tribunal administratif et la CDAP - pour les cas les plus récents - ont
considéré que l'autorité intimée avait procédé à une appréciation excessivement
rigoureuse des motifs d'assistance publique. Il s'agissait à titre d’exemple du
cas d'une mère étrangère, veuve, à l'état de santé déficient, sans formation
professionnelle et élevant deux enfants (PE.2001.0392 du 15 avril 2002) et de
celui d'une mère étrangère, veuve, sans formation professionnelle mais
travaillant à 80 % et de ses quatre enfants, dont deux d'entre eux
présentaient des difficultés de santé (PE.2008.0099 du 30 juin 2008).
Concernant une famille somalienne arrivée en Suisse en 1997, la mère, divorcée
et incapable de travailler en raison de son état de santé, de même que le fils
aîné, handicapé placé à demeure dans une institution, ont été mis au bénéfice
d'une autorisation de séjour pour cas d'extrême gravité, malgré leur dépendance
de l'aide sociale (PE.2010.0162 du 30 septembre 2010).

bb) En l’espèce, la recourante et
sa famille dépendent des services sociaux de manière durable et significative,
puisqu’il apparaît que depuis 1998 à tout le moins (les données antérieures ne
sont pas disponibles) elles sont entièrement assistées, pour un montant qui
s’élève à fr. 782'542.45 pour la période comprise entre décembre 1998 et
août 2011. Il est incontestable qu’il s’agit d’un montant important et on peut
s’étonner que l’époux de la recourante n’ait pas été en mesure de travailler
pour subvenir aux besoins de sa famille ou, à tout le moins, pour réduire sa
dépendance aux prestations de l’aide sociale. Quoi qu’il en soit, ce n’est pas
le statut de l’époux de la recourante qui est ici en cause.  Pour expliquer sa
situation, cette dernière fait valoir qu'elle est sans sa faute, en raison de
ses nombreux enfants, dont elle a dû et doit encore s’occuper, dans
l'impossibilité durable de subvenir à ses propres besoins. Ce constat apparaît
pertinent. On peut en effet comprendre que la recourante, mère de huit enfants,
dont le dernier n’a pas onze ans, ait privilégié l’éducation de ses enfants à
un travail peu rémunéré. Au demeurant cette éducation semble avoir été réussie,
puisqu’il apparaît qu’aucun des enfants de la recourante n’a attiré
défavorablement l’attention sur lui. 

En conclusion, il est incontestable
que l’ampleur de la dette de la recourante et de sa famille envers les services
sociaux peut apparaître à première vue choquante, d’autant plus que la
situation ne montre pas de signe concret d’amélioration. L’absence d’investissement
professionnel du père de famille semble difficilement compréhensible, mais le
SPOP n’a apparemment jamais jugé nécessaire de remettre en cause le permis de
ce dernier. Il apparaît dès lors peu logique de faire subir à la seule
recourante les conséquences de la dépendance de l’aide sociale de la famille. La
recourante estime au demeurant qu’elle devrait être en mesure de travailler à
présent que son cadet va atteindre l’âge de onze ans et on peut espérer qu’elle
démontrera à l’avenir qu’il s’agit plus que de simples déclarations faites en
cours de procédure pour les besoins de la cause.

A cela s’ajoute que la recourante
vit en Suisse depuis 1990. Son mari (épousé il y a 33 ans) et tous ses enfants
vivent également en Suisse; sept d’entre eux sont naturalisés suisses. L’un des
enfants naturalisés est encore mineur et vit avec la recourante. Celle-ci peut
donc se prévaloir de l’art. 8 § 1 CEDH. Certes, la recourante a vécu
séparée de son mari et de ses enfants durant trois ans. Cela ne suffit
toutefois pas pour admettre que les liens familiaux ont perdu de leur
importance au point que la recourante ne pourrait plus se prévaloir de l’art. 8
CEDH. Les lettres de soutien à la recourante écrites par ses enfants au cours
de la procédure devant le SPOP témoignent d’ailleurs de l’attachement de ces
enfants à leur mère. La liste des appels adressés par la recourante à sa
famille depuis le Kenya contredisent également l’avis selon lequel la
recourante n’aurait pas gardé de contact avec sa famille. Sur le plan social,
il apparaît en outre que la recourante a toujours été respectueuse de l’ordre
juridique suisse.

Compte tenu de ce qui précède, il y
a lieu d'admettre que, au regard de l’art. 8 § 1 CEDH, l'intérêt de la
recourante à demeurer en Suisse l'emporte sur d’éventuels intérêts publics
opposés, notamment celui consistant à éloigner les étrangers dépendants de
manière durable de l’aide sociale. S’avère déterminant à cet égard la durée de
son séjour en Suisse et les liens qui l’unissent à ses enfants, notamment à l’enfant
mineur BX.________ qui dispose de la nationalité suisse. Dans ces
circonstances, l'autorité intimée a abusé de son pouvoir d'appréciation en
refusant l'autorisation demandée.

5.                Vu ce qui précède, le
recours sera admis et la décision attaquée, annulée. Le dossier est renvoyé à
l’autorité intimée pour nouvelle décision dans le sens des considérants qui
précèdent. 

Compte tenu de ses ressources, la
recourante a été mise au bénéfice de l'assistance judiciaire par décision du 23
février 2011. L'avocat qui procède au bénéfice de l'assistance judiciaire dans
le canton de Vaud peut prétendre à un tarif horaire de 180 fr. (art. 2 al. 1
let. a du règlement vaudois du 7 décembre 2010 sur l'assistance judicaire en
matière civile [RAJ; RSV
211.02.3], applicable par
renvoi de l'art. 18 al. 5 LPA-VD) et aux débours figurant sur la liste des
opérations et débours (art. 3 al. 1 RAJ).

En l'occurrence, l'indemnité de Me
Marie-Pomme Moinat peut être arrêtée, compte tenu de la liste des opérations
produite, à un montant total de 1’111 fr. 90, correspondant à 990 fr.
d'honoraires plus 79 fr. 20 de TVA et 39 fr. 50 de débours plus 3 fr. 20 de
TVA.

L'indemnité de conseil d'office est
supportée provisoirement par le canton (cf. art. 122 al. 1 let. a du code
de procédure civil du 19 décembre 2008 [CPC; RS 272],
applicable par renvoi de l'art. 18 al. 5 LPA-VD), la recourante étant rendu
attentive au fait qu'elle est tenue de rembourser le montant ainsi avancé dès
qu'elle est en mesure de le faire (art. 123 al. 1 CPC, applicable par renvoi de
l'art. 18 al. 5 LPA-VD).

Par ces motifs

la Cour de droit administratif et public

du Tribunal cantonal

arrête:

I.                                  
Le recours est admis.

II.                                
La décision du Service de la population du 13
octobre 2011 est annulée et le dossier est renvoyé à l’autorité intimée pour
nouvelle décision dans le sens des considérants.

III.                               
L’indemnité d’office de Me Marie-Pomme Moinat
est arrêtée à 1’111 (mille cents onze) francs et 90 (nonante) centimes, TVA
comprise.

IV.                             
Le bénéficiaire de l’assistance judiciaire est,
dans la mesure de l’art. 123 CPC, applicable par renvoi de l’art. 18 al. 5
LPA-VD, tenu au remboursement des frais judiciaires et de l’indemnité du
conseil d’office mis à la charge de l’Etat.

Lausanne, le 16 avril 2012

 

 

Le président:                                                                                             La
greffière:

 

 

 

Le présent arrêt est communiqué aux
destinataires de l'avis d'envoi ci-joint, ainsi qu'à l'ODM.

Il peut faire l'objet, dans les trente
jours suivant sa notification, d'un recours au Tribunal fédéral. Le recours en
matière de droit public s'exerce aux conditions des articles 82 ss de la loi du
17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF - RS 173.110), le recours constitutionnel
subsidiaire à celles des articles 113 ss LTF. Le
mémoire de recours doit être rédigé dans une langue officielle, indiquer les
conclusions, les motifs et les moyens de preuve, et être signé. Les motifs
doivent exposer succinctement en quoi l’acte attaqué viole le droit. Les pièces
invoquées comme moyens de preuve doivent être jointes au mémoire, pour autant
qu’elles soient en mains de la partie; il en va de même de la décision
attaquée.