# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 58d08f74-8e77-5d52-8146-1eb0acd263bf
**Source:** Graubünden (GR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2010-06-29
**Language:** it
**Title:** Graubünden Verwaltungsgericht 1. Kammer 29.06.2010 U 2009 96
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/GR_Gerichte/GR_VG_001_U-2009-96_2010-06-29.pdf

## Full Text

U 09 96
1a Camera  

SENTENZA
del 29 giugno 2010

nella vertenza di diritto amministrativo

concernente traffico su strada comunale (apertura invernale)

1. Giusta l’art. 48 LGA il Tribunale amministrativo può comunicare una sentenza 

nel dispositivo, senza motivazione oppure con una motivazione breve. In caso 

di rinuncia alla motivazione della sentenza la tassa di Stato viene debitamente 

ridotta (art.75 cpv. 2 LGA).

2. Nella fattispecie la sentenza viene comunicata con una sommaria motivazione 

essendo accertato che:

- … è una frazione del Comune di … dove risiedono stabilmente 12 cittadini 

domiciliati e sono insediate due aziende agricole con attività durante tutto 

l’arco dell’anno.

- La frazione è allacciata da una strada in parte agricola e in parte forestale 

che dal Comune di … risale il versante … collegando … alla strada 

cantonale di ... Tale strada si snoda per ca. 5,8 km sul territorio del Comune 

di … e per ca. 2,6 km su quello del Comune di ... 

- Con lettera del 19 maggio 2009 i ricorrenti hanno chiesto al Comune di … 

l’emanazione di una decisione impugnabile nel caso detto comune non 

intendesse adoperarsi onde permettere l’accesso invernale alla frazione di 

… con veicoli a motore.

- Tramite decisione del 13 ottobre 2009 il Comune di … ha dichiarato 

irricevibile per carenza di legittimazione la richiesta di taluni interessati 

mentre, pur riconoscendo la ricevibilità per altri residenti, ha respinto la 

stessa.

- I postulanti, con ricorso del 4 gennaio 2010, hanno impugnato la decisione 

del Comune di … davanti al Tribunale amministrativo chiedendo che a detto 

ente pubblico fosse imposto di provvedere a garantire l’apertura invernale 

dell’intera tratta …-… nonché delle strade principali all’interno della 

frazione. 

- Il Comune di … convenuto ha sollevato l’irricevibilità del ricorso per quanto 

riguarda parte degli interessati e quindi proposto di respingere lo stesso in 

relazione ai legittimati. Il Comune di … coinvolto nella procedura ha 

sottolineato la propria disponibilità su esplicita richiesta a pattuire con 

quello convenuto l’apertura invernale della strada in questione a precise 

condizioni da stabilire. 

- In base alla prassi del Tribunale amministrativo la legittimazione attiva al 

ricorso contro le disposizioni volte a interdire o a limitare la circolazione 

stradale è data per gli utenti che percorrono la strada oggetto dell’intervento 

limitativo con una certa regolarità. Risulta quindi incontestabile, come 

peraltro riconosciuto dal convenuto, che perlomeno taluni dei ricorrenti 

godano del presupposto della legittimazione al gravame per cui si rende 

superflua la verifica della legittimazione di ogni singolo ricorrente in quanto 

il Tribunale amministrativo è tenuto ad entrare in materia.

- Nel caso in giudizio è determinante la Legge cantonale d’applicazione della 

Legge federale sulla circolazione stradale (LALCStr) dell’11 giugno 2008 

entrata in vigore il 1 gennaio 2009.

Ai sensi dell’art. 7 cpv. 1 LALCStr il comune regola la circolazione sulle 

strade comunali. Provvedimenti alla circolazione sottostanno 

all’approvazione dell’autorità cantonale. Secondo l’art. 8 cpv. 1 LALCStr su 

strade pubbliche chiuse alla circolazione di veicoli a motore il proprietario 

della strada deve autorizzare l’accesso alla propria abitazione o ditta se le 

caratteristiche tecniche della strada lo consentono. L’accesso può essere 

limitato ai veicoli a motore leggeri e alle motociclette nonché a determinati 

orari. Ulteriori eccezioni devono essere disciplinate in un atto normativo. Il 

competente Dipartimento cantonale di giustizia, polizia e sanità dispone di 

rispettivi modelli per regolamenti e limitazioni della circolazione.

- La competenza del Comune di … in relazione alla strada oggetto del 

contenzioso è ovviamente limitata al tratto che si snoda sul proprio 

territorio; per quanto riguarda il rimanente settore la competenza di regolare 

la circolazione ricade sotto l’egida del Comune di ...

Come risulta dagli atti, presso l’imbocco a valle la strada è contrassegnata 

da un segnale che la qualifica quale strada secondaria e non è invece 

riscontrabile alcuna indicazione di divieto d’accesso. Quindi, in base alla 

segnaletica, la strada deve essere considerata in linea di massima aperta 

al traffico veicolare mentre gli utenti vengono resi attenti della 

manutenzione invernale ridotta.

Come prescritto dall’art. 8 LALCStr i proprietari della strada devono, per 

principio, autorizzare l’accesso ai residenti. Pure all’interno della frazione 

deve essere garantita la manutenzione viaria a meno che non si debba 

rinunciare alla stessa a causa di problemi tecnici o dell’improponibilità 

finanziaria. La problematica deve essere oggetto di uno specifico 

regolamento e i rispettivi provvedimenti alla circolazione devono essere 

sottoposti all’approvazione dell’autorità cantonale (Dipartimento di 

giustizia, polizia e sanità dei Grigioni).

Preso atto della mancanza di un tale regolamento per la circolazione sulla 

strada in oggetto sia per quanto riguarda il Comune di … che quello di … 

nonché tenuto conto che il Comune di …, nella propria presa di posizione, 

ha segnalato la propria disponibilità a discutere e regolare la problematica 

con le autorità di …, il ricorso viene accolto e gli atti vengono rinviati al 

comune convenuto con l’ordine d’intavolare le trattative e di emanare il 

regolamento stradale comune o perlomeno riguardante la tratta di sua 

competenza e di dar seguito alla procedura per la posa della rispettiva 

segnaletica appropriata.

- Visto l’esito del gravame, le spese procedurali vengono poste a carico del 

comune convenuto (art. 73 cpv. 1 LGA). In applicazione dell’art. 78 cpv. 2 

LGA, lo stesso è tenuto a rifondere ai ricorrenti i costi sostenuti nell’ambito 

della procedura di ricorso in sede di Tribunale amministrativo per quanto 

documentati e conformi al dispendio. Preso atto che l’avvocato dei ricorrenti 

non ha presentato la nota d’onorario il Tribunale amministrativo quantifica 

le ripetibili  in fr. 3’000.-- (IVA compresa).

Il Tribunale decide:

1. Il ricorso è accolto e la decisione impugnata annullata. Gli atti sono rinviati al 

comune convenuto per la regolamentazione del traffico invernale ai sensi dei 

considerandi.

2. Vengono prelevate

- una tassa di Stato ridotta di fr. 1'200.--

- e le spese di cancelleria di fr. 184.--

totale fr. 1'384.--

il cui importo sarà versato dal Comune di … entro trenta giorni dalla notifica 

della presente decisione all’Amministrazione delle finanze del Cantone dei 

Grigioni, Coira. 

3. Il Comune di … è tenuto a versare ai ricorrenti l’importo di fr. 3'000.-- (IVA 

compresa) a titolo di ripetibili.