# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 4f99dd98-3552-5600-98ce-e7de957005a8
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2011-09-13
**Language:** it
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 13.09.2011 C-4144/2010
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_C-4144-2010_2011-09-13.pdf

## Full Text

Bundesve rwa l t ungsge r i ch t

T r i buna l   adm in i s t r a t i f   f édé ra l

T r i buna l e   ammin i s t r a t i vo   f ede ra l e

T r i buna l   adm in i s t r a t i v   f ede ra l

   

Corte III
C­4144/2010

Sen t e n z a   d e l   1 3   s e t t emb r e   2 0 1 1

Composizione Giudici: Francesco Parrino (presidente del collegio), 
Madeleine Hirsig­Vouilloz, Elena Avenati­Carpani; 
Cancelliere: Dario Croci Torti.

Parti A._______, 
ricorrente, 

Contro

Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli 
assicurati residenti all'estero UAIE, avenue Edmond­
Vaucher 18, casella postale 3100, 1211 Ginevra 2,   
autorità inferiore. 

Oggetto Assicurazione invalidità (decisione dell'11 marzo 2010).

C­4144/2010

Pagina 2

Fatti:

A. 
A._______, cittadino  italiano, nato  il  , ha  lavorato  in svizzera nel settore 
meccanico  dal  1973  al  1975  per  complessivi  26  mesi  (doc.  7).  Ha  poi 
svolto  attività  lucrativa  nella  Repubblica  federale  tedesca.  Dopo  il 
rimpatrio,  ha  lavorato  dall'aprile  1987  come  guardia  giurata  fino  al  30 
settembre 2009 quando si è ritirato dal lavoro per non idoneità allo stesso 
e dopo essere stato assente per ragioni di salute dal 25 novembre 2008 
al  24  marzo  2009;  dal  1°  aprile  2009  era  stato  assegnato  a  compiti 
d'ufficio (doc. 11, 12). 

B. 
In  data  7  aprile  2009,  A._______  ha  formulato  una  domanda  volta  al 
conseguimento  di  prestazioni  dell'assicurazione  svizzera  per  l'invalidità 
(doc. 1, 5).

Il  richiedente  è  stato  visitato  il  7  luglio  2009  presso  i  servizi  medici 
dell'Istituto  nazionale  della  previdenza  sociale  (INPS)  di  Foggia,  dove  il 
sanitario  incaricato  ha  evidenziato  la  diagnosi  di  "esiti  di  intervento  di 
plastica  mitralica,  plastica  aortica  sub­commissurale  e  plastica 
tricuspidalica  per  insufficienza  mitralica  severa  ed  insufficienza  aortica 
lieve­moderata;  impianto  di  pace­maker,  dilatazione  ed  ipocinesia  del 
ventricolo  sinistro  con  frazione  di  eiezione  del  35%;  artrite  psoriasica; 
ipoacusia  neurosensoriale  sinistra"  ed  ha  posto  un  tasso  d'invalidità 
dell'80% (doc. 29). Sono stati esibiti documenti oggettivi, segnatamente: 

­ una cartella clinica relativa al ricovero dal 27 maggio all'8 giugno 2005 
per artrite psoriasica ed ernia discale C5­C6 (doc. 13);

­ un estratto di cartella clinica concernente la degenza dal 7 al 14 febbraio 
2008  per  ipoacusia  neurosensoriale  improvvisa;  un'altra  cartella  clinica 
concernente  il  ricovero  dal  25  novembre  al  15  dicembre  2008  per 
insufficienza mitralica, impianto di plastica della valvola mitralica, impianto 
di PM definitivo (doc. 23);

­ un certificato medico del 13 gennaio 2009 del Dott. Jacovelli (doc. 24);

­ un breve rapporto di controllo cardiologico in merito all'impianto di pace­
maker del 12 giugno 2009 (doc. 27 A);

C­4144/2010

Pagina 3

­ un referto concernente risultati di diversi esami cardiologici del 2  luglio 
2009, quali un ecocardiogramma mono e bidimensionale, un ecodoppler 
cardiaco (doc. 27);

­  un  breve  rapporto  d'esame  cardiologico  del  27  luglio  2009  a  cura  del 
Dott. Vigna (doc. 30).

C. 
Nel  suo  rapporto  del  26  novembre  2009,  il  Dott.  Bähler,  medico 
dell'Ufficio  dell'assicurazione  per  l'invalidità  per  gli  assicurati  residenti 
all'estero (UAIE), dopo aver ripreso la diagnosi sopra riferita, ha affermato 
che l'interessato non potrebbe più svolgere il precedente lavoro di guardia 
giurata,  ma  che  a  lui  sarebbero  proponibili  attività  più  leggere, 
semisedentarie in misura completa (doc. 32).

L'UAIE  ha  aderito  al  parere  del  proprio medico  ed  ha  proceduto  ad  un 
calcolo comparativo dei redditi, dal quale è risultato che svolgendo attività 
alternative  in  misura  completa,  invece  di  quella  di  guardia  giurata,  il 
nominato  subirebbe  una  perdita  di  guadagno  del  17.61%.  In  questo 
calcolo, il salario dopo l'invalidità è stato ridotto del 15% per tenere conto 
della situazione personale dell'assicurato, quali età ed handicap (doc. 33).

Un progetto di decisione comportante il diniego di prestazioni assicurative 
è stato inviato il 30 dicembre 2009 a A._______ (doc. 34). Questi non ha 
preso  posizione  in  merito,  per  cui  in  data  11  marzo  2010  l'UAIE  ha 
emanato una decisione conformemente al progetto (doc. 35).

D. 
Con  il  ricorso  depositato  il  1°  giugno  2010,  A._______  chiede, 
sostanzialmente,  l'annullamento  del  summenzionato  provvedimento 
amministrativo  ed  il  riconoscimento  del  suo  diritto  a  prestazioni 
assicurative.  Produce,  a  suffragio  delle  sue  conclusioni,  un  attestato  di 
degenza ospedaliera avvenuta nel dicembre 2008 la cui cartella clinica è 
già ad atti. Esibisce inoltre un nuovo referto del cardiologo Dott. Vigna del 
12  novembre  2009,  un  attestato  di  degenza  ospedaliera  dal  16  al  18 
novembre  2009  per  upgrading  di  pacemaker  bicamerale,  un  altro 
rapporto  di  degenza  dal  18  al  27  novembre  2009  per  programma 
riabilitativo cardiaco con contenuto i risultati di diversi esami strumentali e 
altri referti già ad atti.

E. 
Ricevuta  l'impugnativa,  l'amministrazione ha sottoposto gli atti al proprio 

C­4144/2010

Pagina 4

medico, Dott. Lehmann,  il quale nella sua  relazione del 13 agosto 2010 
osserva  che,  malgrado  un  leggero  peggioramento  della  situazione 
cardiologica  (p.  es.  con  una  frazione  di  eiezione  del  30%),  il  paziente 
viene  ancora  inquadrato  in  una  classe  valetudinaria  NYHA  II.  Questo 
significa che può ancora svolgere lavori non pesanti adeguati (doc. 44).

Nella  sua  risposta  di  causa  del  23  agosto  2010,  l'UAIE  propone  la 
reiezione  dell'impugnativa  con  argomenti  di  cui,  per  quanto  occorra,  si 
riferirà nei considerandi in diritto del presente giudizio.

Nel  frattempo,  l'UAIE ha  ricevuto documenti  dell'organismo assicuratore 
tedesco  (Deutscherentenversicherung, doc. 41) dal quale si deduce che 
tale ente ha riconosciuto un'invalidità  in favore del nominato a decorrere 
da maggio 2009 (non è dato a sapere il grado d'invalidità riconosciuto).

F. 
Dopo  aver  preso  atto  della  risposta  dell'amministrazione  e  di  altra 
documentazione di rilievo, A._______, con scritto del 1° ottobre 2010, ha 
ribadito  la  sua  intenzione  di  mantenere  il  ricorso.  Produce,  a  suffragio 
delle  sue  conclusioni,  copia  di  una  sentenza  21  settembre  2010  del 
Tribunale  del  lavoro  di  Lucera  che  condanna  l'INPS  al  riconoscimento 
dell'inabilità  assoluta  dal  lavoro  ed  il  conseguente  pagamento  di  una 
pensione d'invalidità dal 1° novembre 2008.

Duplicando  in  data  22  ottobre  2010,  l'UAIE  ripropone  la  reiezione  del 
ricorso.  Con  decisione  incidentale  del  28  ottobre  2010,  il  Tribunale 
amministrativo  federale  ha  invitato  la  parte  ricorrente  a  versare  un 
anticipo  di  Fr.  300.­  corrispondente  alle  presunte  spese  processuali. 
Inoltre  ha  inviato  alla  stessa,  per  conoscenza,  copia  della  duplica 
dell'UAIE (con copia del parere del Dott. Lehmann).

L'anticipo richiesto è stato regolarmente versato l'8 novembre 2010 nella 
misura di Fr. 288.­. Dopo richiesta della differenza di Fr. 12.­, l'insorgente 
ha ancora versato in data 17 novembre 2010 Fr. 50.­ (saldo in favore del 
ricorrente: Fr. 38.­).

Diritto:

1. 
Riservate le eccezioni di cui all'art. 32 della legge del 17 giugno 2005 sul 
Tribunale  amministrativo  federale  (LTAF,  RS  173.32),  il  Tribunale 

C­4144/2010

Pagina 5

amministrativo  federale  (TAF) giudica,  in  virtù dell'art.  31 LTAF,  i  ricorsi 
contro le decisioni ai sensi dell'art. 5 della legge federale del 20 dicembre 
1968  sulla  procedura  amministrativa  (PA,  RS  172.021)  emanate  dalle 
autorità  menzionate  all'art.  33  LTAF.  In  particolare,  le  decisioni  rese 
dall'UAIE  concernenti  l'assicurazione  per  l'invalidità  possono  essere 
portate innanzi al TAF conformemente all'art. 69 cpv. 1 lett. b della legge 
federale  del  19  giugno  1959  sull'assicurazione  per  l'invalidità  (LAI,  RS 
831.20).

2. 

2.1. In virtù dell'art. 3 lett. dbis PA la procedura in materia di assicurazioni 
sociali non è disciplinata dalla PA nella misura in cui è applicabile la legge 
federale  del  6  ottobre  2000  sulla  parte  generale  del  diritto  delle 
assicurazioni sociali (LPGA, RS 830.1). Giusta l'art. 1 LAI  le disposizioni 
della LPGA sono applicabili all'assicurazione per l'invalidità (art. 1a­26bis e 
28­70),  sempre  che  la presente  legge non preveda espressamente una 
deroga. 

2.2. Secondo l'art. 59 LPGA ha diritto di ricorrere chiunque è toccato dalla 
decisione o dalla decisione su opposizione ed ha un  interesse degno di 
protezione  al  suo  annullamento  o  alla  sua  modificazione.  Queste 
condizioni sono adempiute nella specie.

2.3. Il ricorso è tempestivo e rispetta i requisiti minimi prescritti dalla legge 
(art. 60 LPGA e 52 PA). L'interessato ha versato l'anticipo delle presunte 
spese  processuali  di  Fr.  300.­  (eccedenza  di  Fr.  38.­).  Il  gravame  è 
dunque ammissibile, nulla ostando all'esame del merito dello stesso.

3. 

3.1.  Il  1° giugno  2002  sono  entrati  in  vigore  l'Accordo  tra  la 
Confederazione svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi 
Stati  membri,  dall'altra,  sulla  libera  circolazione  delle  persone  del  21 
giugno  1999  (ALC,  RS  0.142.112.681)  ed  il  correlato  Allegato  II  che 
regola  il  coordinamento  dei  sistemi  di  sicurezza  sociale  nonché  il 
Regolamento (CEE) n° 1408/71 del Consiglio del 14 giugno 1971 relativo 
all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, ai 
lavoratori  autonomi  e  ai  loro  familiari  che  si  spostano  all'interno  della 
Comunità  (RS  0.831.109.268.1)  come  pure  il  corrispondente 
Regolamento di applicazione (Regolamento CEE n° 574/72 del Consiglio 
del 21 marzo 1972 relativo all'applicazione del Regolamento n° 1408/71, 

C­4144/2010

Pagina 6

RS 0.831.109.268.11). Si tratta di una normativa che si applica a tutte le 
rendite  il  cui  diritto  sorge  a  far  data  dal  1°  giugno  2002  o 
successivamente e che sancisce il principio della parità di trattamento tra 
cittadini che risiedono in uno Stato membro della Comunità europea ed i 
cittadini svizzeri (art. 3 e 6 del Regolamento CEE n° 1408/71).

3.2.  Giusta  l'art.  20  ALC,  salvo  disposizione  contraria  contenuta 
nell'allegato II, gli accordi bilaterali tra la Svizzera e gli Stati membri della 
Comunità  europea  in  materia  di  sicurezza  sociale  vengono  sospesi  a 
decorrere dall'entrata in vigore del presente Accordo qualora il medesimo 
campo  sia  disciplinato  da  quest'ultimo.  Nella misura  in  cui  l'Accordo,  in 
particolare  l'Allegato  II  che  regola  il  coordinamento  dei  sistemi  di 
sicurezza  sociale  (art.  8  ALC),  non  prevede  disposizioni  contrarie, 
l'organizzazione  della  procedura  come  pure  l'esame  delle  condizioni  di 
ottenimento di  una  rendita di  invalidità  svizzera  sono  regolate dal  diritto 
interno svizzero (DTF 130 V 257 consid. 2.4).

3.3. L'art.  80a  LAI  sancisce espressamente  l'applicabilità  nella  presente 
procedura,  trattandosi  di  un  cittadino  che  risiede  nell'Unione  europea, 
dell'ALC e dei Regolamenti (CEE) n° 1408/71 del Consiglio del 14 giugno 
1971  e  (CEE)  n°  574/72  del  Consiglio  del  21  marzo  1972  relativo 
all'applicazione del Regolamento n° 1408/71.

4. 
Relativamente al diritto applicabile, deve essere precisato che, a partire 
dal  1°  gennaio  2008,  la  presente  procedura  è  retta  dalla  LAI  nel  suo 
tenore  modificato  il  6  ottobre  2006  (5a  revisione),  ritenuto  tuttavia  il 
principio  secondo  il  quale  le  norme  applicabili  sono  quelle  in  vigore  al 
momento in cui dei fatti giuridicamente rilevanti si sono verificati.

5. 
Il  periodo  di  cognizione  giudiziaria  dello  scrivente  Tribunale 
amministrativo  federale  si  estende  fino  all'11  marzo  2010,  data 
dell'impugnata  decisione.  Il  giudice  delle  assicurazioni  sociali  analizza, 
infatti, la legalità della decisione impugnata, in generale, secondo lo stato 
di fatto esistente al momento in cui la decisione in lite è stata resa (DTF 
136 V 24 consid. 4.3).

6. 
Per avere diritto ad una rendita dell'assicurazione invalidità svizzera, ogni 
richiedente deve adempiere cumulativamente le seguenti condizioni:

C­4144/2010

Pagina 7

­ essere invalido ai sensi della legge svizzera;

­ aver versato contributi all'AVS/AI svizzera per almeno  tre anni  (art. 36 
LAI). A  tal  fine è possibile prendere  in considerazione anche  i contributi 
versati  ad  un'assicurazione  sociale  assimilata  di  uno  Stato  membro 
dell'Unione europea  (UE) o dell'Associazione europea di  libero  scambio 
(AELS),  a  condizione  che  almeno  un  anno  di  contributi  sia  registrato 
all'AVS/AI svizzera (FF 2005 p. 4065; art. 45 del regolamento 1408/71).

Nella specie, il ricorrente ha versato contributi all'AVS/AI svizzera per un 
periodo  inferiore  ai  tre  anni,  ma  superiore  ad  un  anno  (26  mesi;  cfr. 
contributi  individuali,  doc.  7).  Tuttavia  in  Italia  il  nominato  ha  versato 
ininterrottamente  contributi  dall'aprile  1987  al  31  marzo  2009  (cfr. 
attestato  concernente  la  carriera assicurativa  in  Italia,  doc. 3). Pertanto, 
adempie la condizione della durata minima di contribuzione, alla quale la 
legge subordina l'erogazione di una rendita. Rimane ora da esaminare se 
sia invalido ai sensi di legge.

7. 

7.1.  In  base  all'art.  8  LPGA  è  considerata  invalidità  l'incapacità  al 
guadagno  totale  o  parziale  presumibilmente  permanente  o  di  lunga 
durata.  L'art.  4  LAI  precisa  che  l'invalidità  può  essere  conseguente  ad 
infermità  congenita,  malattia  o  infortunio;  il  cpv.  2  della  stessa  norma 
stabilisce  che  l'invalidità  è  considerata  insorgere  quando,  per  natura  e 
gravità, motiva il diritto alla singola prestazione.

7.2. L'art. 28 cpv. 1 LAI stabilisce che l'assicurato ha diritto ad una rendita 
alle seguenti condizioni: a. la sua capacità di guadagno o la sua capacità 
di svolgere le mansioni consuete non può essere ristabilita, mantenuta o 
migliorata  mediante  provvedimenti  d'integrazione  ragionevolmente 
esigibili; b. ha avuto un'incapacità di lavoro (art. 6 LPGA) almeno del 40% 
in media durante un anno senza notevole interruzione; e c. al termine di 
questo  anno  è  invalido  almeno  al  40%.  Tuttavia,  il  diritto  alla  rendita 
nasce  al  più  presto  dopo  6  mesi  dalla  data  in  cui  l'assicurato  ha 
rivendicato  il  diritto  alle  prestazioni  conformemente  all'art.  29  cpv.  1 
LPGA, ma al più presto a partire dal mese seguente il compimento dei 18 
anni (art. 29 cpv. 1 LAI).

7.3. L'assicurato ha diritto ad una rendita intera se è invalido per almeno il 
70%, a tre quarti di rendita se è invalido per almeno il 60%, ad una mezza 
rendita se è  invalido per almeno  la metà e ad un quarto di  rendita se è 

C­4144/2010

Pagina 8

invalido  per  almeno  il  40%  (art.  28  cpv.  2  LAI).  In  seguito  all'entrata  in 
vigore  dell'Accordo  bilaterale,  la  limitazione  prevista  dall'art.  29  cpv.  4 
LAI, secondo il quale le rendite per un grado d'invalidità inferiore al 50% 
sono  versate  solo  ad  assicurati  che  sono  domiciliati  e  dimorano 
abitualmente  in  Svizzera  (art.  13  LPGA),  non  è  più  applicabile  quando 
l'assicurato è cittadino dell'UE e vi risiede (DTF 130 V 253 consid. 2.3).

7.4.  Per  incapacità  al  lavoro  s'intende  qualsiasi  incapacità,  totale  o 
parziale,  derivante da un danno alla  salute  fisica, mentale o psichica di 
compiere  un  lavoro  ragionevolmente  esigibile  nella  professione  o  nel 
campo di  attività  abituale.  In  caso d'incapacità al  lavoro di  lunga durata 
possono  essere  prese  in  considerazione  anche  le  mansioni  esigibili  in 
un'altra  professione  o  campo  d'attività  (art.  6  LPGA).  L'incapacità  al 
guadagno  è  definita  all'art.  7  LPGA  e  consiste  nella  perdita,  totale  o 
parziale, della possibilità di guadagno sul mercato del  lavoro equilibrato 
che  entra  in  considerazione,  provocata  da  un  danno  alla  salute  fisica, 
mentale o psichica e che perdura dopo aver  sottoposto  l'assicurato alle 
cure ed alle misure d'integrazione ragionevolmente esigibili. Per valutare 
la  presenza  di  un'incapacità  al  guadagno  sono  considerate 
esclusivamente  le  conseguenze  del  danno  alla  salute;  inoltre,  sussiste 
un'incapacità  al  guadagno  soltanto  se  essa  non  è  obbiettivamente 
superabile (art. 7 cpv. 2 LPGA). 

8. 

8.1.  A._______  è  stato  assunto  da  una  società  locale  come  guardia 
giurata  nell'aprile  1987  ed  ha  lavorato  normalmente  (38­40  ore 
settimanali)  fino  al  24  novembre  2008.  Il  dipendente  è  rimasto  assente 
dal lavoro causa malattia dal 25 novembre 2008 al 24 marzo 2009, ma a 
partire dal 1° aprile 2009 era stato assegnato a compiti interni (impiegato 
d'ufficio)  con  conseguente  diminuzione  di  salario  del  30%.  Secondo 
l'attestato del datore di lavoro, ha rassegnato le dimissioni con effetto 30 
settembre  2009  per  non  idoneità  per  il  lavoro  che  aveva  assunto  (doc. 
11).

8.2. La  nozione  d'invalidità  di  cui  all'art.  4  LAI  e  8  LPGA è  di  carattere 
giuridico  economico,  non medico  (DTF  116  V  249  consid.  1b).  In  base 
all'art.  16  LPGA,  applicabile  per  il  rinvio  dell'art.  28a  cpv.  1  LAI,  per 
valutare  il  grado  d'invalidità,  il  reddito  che  l'assicurato  potrebbe 
conseguire esercitando  l'attività  ragionevolmente esigibile da  lui dopo  la 
cura  medica  e  l'eventuale  esecuzione  di  provvedimenti  d'integrazione 
(reddito  da  invalido),  tenuto  conto  di  una  situazione  equilibrata  del 

C­4144/2010

Pagina 9

mercato del  lavoro,  è  confrontato  con  il  reddito  che egli  avrebbe potuto 
ottenere se non fosse diventato invalido (reddito da valido). In altri termini 
l'assicurazione  svizzera  per  l'invalidità  risarcisce  soltanto  la  perdita 
economica che deriva da un danno alla salute fisica o psichica dovuto a 
malattia  o  infortunio,  non  la  malattia  o  la  conseguente  incapacità 
lavorativa (metodo generale del raffronto dei redditi).

8.3.  In  carenza  di  documentazione  economica,  la  documentazione 
medica  costituisce  un  importante  elemento  di  giudizio  per  determinare 
quali lavori siano ancora esigibili dall'assicurato, ma non spetta al medico 
graduare  il  tasso d'invalidità dell'assicurato  (DTF 114 V 314).  Infatti, per 
costante  giurisprudenza  le  certificazioni  mediche  possono  costituire 
importanti  elementi  d'apprezzamento  del  danno  invalidante,  allorché 
permettono  di  valutare  l'incapacità  lavorativa  e  di  guadagno 
dell'interessato  in un'attività da  lui  ragionevolmente esigibile (DTF 115 V 
134 consid. 2).

Inoltre,  perché  un  rapporto  medico  abbia  valore  probatorio  è 
determinante  che  esso  valuti  ed  esamini  in  maniera  completa  i  punti 
litigiosi,  si  fondi  su  degli  esami  approfonditi,  prenda  conto  di  tutte  le 
affezioni  di  cui  si  lamenta  l'assicurato,  sia  stabilito  in  piena  conoscenza 
dei  suoi  antecedenti  (anamnesi)  e  sia  chiaro  nell'esposizione  delle 
correlazioni  mediche  o  nell'apprezzamento  della  situazione  medica;  le 
conclusioni dell'esperto devono inoltre essere motivate (DTF 125 V 352 e 
122 V 160). 

9. 
Nella  fattispecie,  l'interessato  soffre  di  esiti  di  intervento  per  plastica 
mitralica,  plastica  aortica  sub­commissurale  e  plastica  tricuspidale  per 
insufficienza  mitralica  severa  ed  insufficienza  aortica  lieve­moderata; 
impianto  di  pace­maker;  dilatazione  ed  ipocinesia  del  ventricolo  sinistro 
(frazione  d'eiezione  del  35%),  artrite  psoriasica,  ipoacusia 
neurosensoriale.  La  documentazione  esibita  in  sede  di  ricorso  non 
evidenzia ulteriori patologie.

10. 
Per  quanto  concerne  le  conseguenze  invalidanti  delle  menzionate 
affezioni,  il servizio medico dell'INPS pone un tasso d'invalidità dell'80%. 
Dal  canto  suo,  i  Dott.ri  Bähler  e  Lehmann,  dell'UAIE,  ammettono  che 
l'interessato non potrebbe più riprendere  il suo lavoro di guardia giurata, 
ma  a  lui  sarebbero  proponibili  lavori  più  leggeri  in  misura  completa.  I 
sanitari  dell'amministrazione  fondano  il  loro  giudizio  su  di  una 

C­4144/2010

Pagina 10

documentazione  oggettiva  di  tipo  cardiologico  completa.  Infatti,  la 
patologia  in  esame,  a  parte  un  problema  psoriasico  ora  latente,  si 
concentra  sulla  problematica  cardiaca.  Dagli  atti  si  evince  che  gli 
interventi  di  plastica  mitralica,  aortica  sub  commissurale  e  plastica 
tricuspidalica  hanno  avuto  buon  successo.  Essi  si  erano  resi 
indispensabili  visto  il  peggiorare  della  patologia  mitralica  e 
dell'insufficienza aortica. Senza dubbio, gli interventi subiti e l'istallazione 
di  un  pace­maker  hanno  giovato  alla  funzionalità  cardiocircolatoria 
generale  del  paziente.  Quest'ultimo  impianto  è  normofunzionante.  Gli 
esami eseguiti  il 12 giugno 2009 sono abbastanza buoni. La dilatazione 
del  ventricolo  sinistro  si  trova  ai  limiti  alti  e  vi  è  ancora  una 
compromissione  della  funzione  sistolica  globale  con  la  frazione  di 
eiezione  del  35%.  Questa  situazione  è  ancora  patologica,  ma  nel 
complesso  la  funzionalità  cardiocircolatoria  è  buona.  Le  insufficienze 
mitralica,  tricuspidalica  e  valvolare  aortica  sono  ora  lievi.  Con  il  referto 
d'esame cardiologico del 27 luglio 2009 (doc. 30) il paziente viene inserito 
nella classe NYHA II, il che significa che può ancora sopportare sforzi di 
discreta entità ossia lavori di manovalanza leggera o, a maggior ragione, 
di tipo semisedentario. Con il ricorso, a parte documentazione già ad atti, 
A._______  produce  un  esame  cardiologico  (12  novembre  2009)  che 
attesta  una  situazione  di  buona  funzionalità,  salvo  per  la  frazione  di 
eiezione  che  è  scesa  al  30%.  Secondo  il  Dott.  Lehmann, 
complessivamente, non vi sono per ora elementi per escludere qualsiasi 
attività  lavorativa.  Il  paziente  sarebbe  sempre  inquadrabile  nella  classe 
NYHA II. Il successivo programma di riabilitazione cardiologica (dal 18 al 
27  novembre  2009)  ha  permesso  di  confermare  la  stabilità  della 
situazione  in  atto,  pur  annotando  ancora  una  frazione  di  eiezione  del 
30%.

Per il resto, A._______ soffre da tempo di una psoriasi di tipo artritico che 
si  è  manifestata  con  una  crisi  nel  2005  poi  risoltasi.  Questo  tipo  di 
patologia non è causa d'invalidità di rilievo se non in ambienti non idonei 
e/o con l'utilizzo di sostanze scatenanti la patologia stessa. Non è il caso 
per  l'interessato.  Anche  l'episodio  di  ipoacusia  neurosensoriale  non 
riveste, nella specie, un carattere debilitante. 

11. 

11.1.  Il  collegio  giudicante,  sulla  scorta  del  parere  del  servizio  medico 
dell'UAI,  ritiene  che  A._______,  non  avrebbe  più  potuto  svolgere 
un'attività nel settore della vigilanza a partire dal 25 novembre 2008. A lui 
sarebbero  comunque stati  proponibili,  al  100%, a partire da aprile 2009 

C­4144/2010

Pagina 11

(ripresa  dell'attività  lucrativa  pur  nel  settore  d'ufficio),  attività  di  ripiego 
leggere  e/o  semisedentarie,  ripetitive,  non  qualificate  quali  quella  di 
operaio  addetto  al  controllo  di  macchine  di  produzione  automatica, 
operaio  addetto  all'imballaggio  di  piccoli  oggetti,  portiere  d'albergo, 
addetto  alla  ricezione  in  portinerie  di  ditte,  fattorino  in  ditta  privata; 
custode di museo o di parcheggio, aiuto magazziniere ecc.

11.2.  Secondo un principio generale del diritto delle assicurazioni sociali, 
ogni  assicurato  ha  l'obbligo  di  ridurre  il  danno  conseguente  la  sua 
invalidità.  In  virtù  di  tale  obbligo,  l'assicurato  deve  intraprendere  tutto 
quanto  sia  ragionevolmente  esigibile  per  ovviare  nel  modo  migliore 
possibile alle conseguenze della sua invalidità, segnatamente mettendo a 
profitto  la  sua  residua  capacità  lavorativa  se  necessario  in  una  nuova 
professione (DTF 123 V 88 consid. 4c e 113 V 28 consid. 4a e sentenze 
ivi citate).

12. 

12.1.  L'invalidità  è  determinata  stabilendo  il  rapporto  fra  il  reddito  del 
lavoro  che  l'assicurato  conseguirebbe,  dopo  la  manifestazione 
dell'invalidità  e  dopo  l'esecuzione  d'eventuali  provvedimenti 
d'integrazione,  nell'esercizio  di  un'attività  lucrativa,  ragionevolmente 
esigibile  da  lui  in  condizioni  normali  del mercato  del  lavoro,  e  il  reddito 
che potrebbe conseguire se non fosse diventato invalido (art. 16 LPGA). 
Occorre  pertanto  esaminare  se,  nell'ambito  di  attività  di  sostituzione, 
l'insorgente presenti un'incapacità di guadagno di rilievo.

12.2.  Di  regola,  è  ritenuto  reddito  senza  invalidità  il  salario  realmente 
percepito  prima  dell'insorgere  del  danno  alla  salute,  aggiornato  al 
momento  determinante  per  il  calcolo  dell'invalidità  e  adeguato 
all'evoluzione  dei  salari  nominali  del  settore  interessato  (tra  gli  altri  VSI 
2000  p.  310).  Nella  fattispecie,  l'amministrazione  ha  considerato  i 
parametri  in  vigore  in  Svizzera  atteso  che  le  retribuzioni  assegnate 
all'interessato  erano  piuttosto  basse  (Euro  811.­  al mese  come  guardia 
giurata  nel  2009)  e,  in  ogni  caso,  inferiori  alle  statistiche  nazionali. 
L'operato  dell'amministrazione  può  essere  tutelato  dal  momento  che, 
oltretutto,  non  reca  alcun  discapito  per  il  ricorrente.  Ne  consegue  un 
salario statistico di Fr. 4'774.64 nel 2008.

12.3.  Quale  reddito  da  invalido  l'autorità  inferiore  ha  ritenuto  quello 
ottenibile in attività di tipo leggero non qualificate e ripetitive. Solo i valori 

C­4144/2010

Pagina 12

nazionali (statistiche UFS) sono applicabili. Queste attività comportano un 
salario medio mensile di Fr. 4'627.76.­ (nel 2008).

Questo  introito  teorico  può  essere  ridotto  per  tenere  conto  dei  fattori 
personali  dell'assicurato  (DTF  126  V  75),  quali  età,  handicap. 
L'amministrazione  ha  operato  una  deduzione  complessiva  del  15%,  ciò 
che  può  essere  condiviso.  Deve  essere  aggiunto  che  nell'ambito 
dell'applicazione  di  tale  riduzione  per  fattori  personali,  l'amministrazione 
gode di un'ampia autonomia di giudizio che il giudice può rivedere soli in 
casi particolari (DTF 137 V 71 consid. 5.2). Ne consegue un salario dopo 
deduzione di Fr. 3'933.59.

12.4.  Il  confronto  fra  un  reddito  privo  d'invalidità  di  Fr.  4'774.64.­  ed  un 
introito teorico dopo l'insorgenza dell'invalidità di Fr. 3'933.59.­, causa una 
perdita di guadagno del 17.61% (arrotondato al 18%), tasso che esclude 
il  riconoscimento  del  diritto  ad  un  quarto  di  rendita  dell'assicurazione 
svizzera per l'invalidità.

Anche  nell'ipotesi  in  cui  si  dovesse  ammettere  la  riduzione  massima 
consentita  (25%  invece  del  15%),  la  perdita  di  guadagno  non 
raggiungerebbe il 40%. Parimenti si può osservare che l'amministrazione 
avrebbe  dovuto  ritenere  i  dati  statistici  del  2009,  anno  di  insorgenza 
eventuale di un diritto alla rendita. Fermo restando che tali dati non erano 
ancora  a  disposizione  dell'amministrazione  (calcolo  effettuato  il  24 
dicembre 2009), la differenza nella fattispecie è irrilevante.

13. 
Vero è infine che A._______ è stato riconosciuto invalido sia dalle patrie 
assicurazioni  sociali,  che  da  quelle  del  sistema  assicurativo  tedesco. 
Queste circostanze sono comunque non determinanti, dal momento che, 
come  indicato  al  considerando  3.2,  ciascuno  degli  Stati  applica,  come 
criterio  di  valutazione  dell'invalidità,  nozioni  che  sono  proprie 
all'ordinamento giuridico in vigore in quello Stato.

14. 

14.1.  In queste circostanze  il  ricorso deve essere respinto e  l'impugnata 
decisione confermata.

14.2. Le spese processuali, ammontanti a Fr. 300.­, sono poste a carico 
del ricorrente e vengono compensate con l'anticipo versato. La differenza 
di Fr. 38.­ deve essere restituita al ricorrente.

C­4144/2010

Pagina 13

14.3.  Visto  l'esito  del  ricorso,  non  vengono  riconosciute  indennità  per 
spese ripetibili. Peraltro l'insorgente non è rappresentato.

Per  quel  che  concerne  l'UAIE,  le  autorità  federali  non  hanno  diritto  ad 
un'indennità  a  titolo  di  ripetibili  (art.  7  cpv.  3  del  regolamento  del  21 
febbraio  2008  sulla  tasse  e  sulle  spese  ripetibili  nelle  cause  dinanzi  al 
Tribunale amministrativo federale [TS­TAF, RS 173.320.2]).

Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronuncia:

1. 
Il ricorso è respinto.

2. 
Le  spese  processuali,  di  Fr.  300.­,  sono  poste  a  carico  del  ricorrente  e 
vengono  compensate  con  l'anticipo già  fornito.  Il  saldo di  Fr.  38.­  viene 
restituito al ricorrente.

3. 
Non si riconoscono indennità per spese ripetibili.

4. 
Comunicazione a:

– ricorrente (raccomandata A/R) 
– autorità inferiore (n. di rif. ; raccomandata)
– Ufficio federale delle assicurazioni sociali, Berna (raccomandata)

Il presidente del collegio: Il cancelliere:

Francesco Parrino Dario Croci Torti

Rimedi giuridici:

C­4144/2010

Pagina 14

Contro  la presente decisione può essere  interposto  ricorso  in materia di 
diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, 
entro un termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art. 82 e segg., 90 e 
segg. e 100 della  legge sul Tribunale  federale del 17 giugno 2005 [LTF, 
RS  173.110]).  Gli  atti  scritti  devono  contenere  le  conclusioni,  i motivi  e 
l'indicazione dei mezzi di prova ed essere firmati. La decisione impugnata 
e  –  se  in  possesso  della  parte  ricorrente  –  i  documenti  indicati  come 
mezzi di prova devono essere allegati (art. 42 LTF).

Data di spedizione: