# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 802ac94b-0f4d-5a64-a132-db93d723892e
**Source:** Freiburg/Fribourg (FR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2021-11-02
**Language:** de
**Title:** Freiburg Kantonsgericht Sozialversicherungsgerichtshöfe 02.11.2021 605 2021 10
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/FR_Gerichte/FR_TC_011_605-2021-10_2021-11-02.pdf

## Full Text

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG

Augustinergasse 3, Postfach 630, 1701 Freiburg

T +41 26 304 15 00
tribunalcantonal@fr.ch
www.fr.ch/tc

—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB

605 2021 10

Urteil vom 2. November 2021

I. Sozialversicherungsgerichtshof

Besetzung Präsident: Marc Boivin 
Richter: Yann Hofmann, Marc Sugnaux 
Gerichtsschreiber-Berichterstatter: Bernhard Schaaf 

Parteien A.________, Beschwerdeführerin, vertreten durch Rechtsanwältin Maria 
Riedo

gegen

INVALIDENVERSICHERUNGSSTELLE DES KANTONS FREIBURG, 
Vorinstanz

Gegenstand Invalidenversicherung – Rente; Festsetzung der Vergleichseinkommen 

Beschwerde vom 14. Januar 2021 gegen die Verfügung vom 2. Dezember 
2020

Kantonsgericht KG
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Sachverhalt

A. A.________, geboren 1985, geschieden, wohnhaft in B.________, mit eidgenössischem 
Fähigkeitszeugnis für kaufmännische Angestellte sowie Diplom Medizinische Sekretärin H+, arbei-
tete nach Anstellungen bei Krankenversicherungen ab dem 21. März 2017 in einem Teilzeitpensum 
auf Stundenlohnbasis bei der C.________. Ab dem 15. Januar 2018 bestand eine ärztlich attestierte 
Arbeitsunfähigkeit. Per 31. Mai 2018 wurde ihr die Stelle gekündigt.

Am 26. Februar 2018 meldete sie sich wegen regelmässig wiederkehrenden Depressionen inkl. 
körperlicher Symptome (eingeschlafene Extremitäten, Stiche im Brustkorb, Erbrechen, Schwindel, 
schwere Atmung), bestehend seit 2008, für den Leistungsbezug bei der Invalidenversicherungsstelle 
des Kantons Freiburg (nachfolgend: IV-Stelle) an.

Die IV-Stelle sprach berufliche Massnahmen bei der D.________ in E.________ zu: Zunächst ein 
Belastbarkeitstraining vom 6. August bis 11. November 2018 (Verfügung vom 31. Juli 2018), gefolgt 
von einem Aufbautraining vom 12. November 2018 bis 11. August 2019 (Verfügungen vom 
22. November 2018, 22. Februar und 3. Mai 2019). Die Massnahme wurde per 23. Juli 2019 abge-
brochen, da das Pensum nicht über 50% erhöht werden konnte.

Am 11. März 2020 ordnete die IV-Stelle eine polydisziplinäre (Allgemeine Innere Medizin, Gastro-
enterologie, Neurologie sowie Psychiatrie und Psychotherapie) Begutachtung bei der F.________ 
AG an. Aus dem Gutachten vom 24. August 2020 ergab sich, dass in einer angepassten Tätigkeit 
von einer Arbeitsfähigkeit von 70% auszugehen ist.

Gestützt darauf verneinte die IV-Stelle mit Verfügung vom 2. Dezember 2020 den Anspruch auf eine 
Invalidenrente (Invaliditätsgrad: 30%).

B. Am 14. Januar 2021 erhebt A.________, vertreten durch Rechtsanwältin Maria Riedo, 
Beschwerde beim Kantonsgericht Freiburg und beantragt, die Verfügung vom 2. Dezember 2020 
sei aufzuheben und ihr sei mindestens eine halbe IV-Rente zuzusprechen. Eventualiter sei die Ange-
legenheit zur weiteren Abklärung an die IV-Stelle zurückzuweisen. Zur Begründung bringt sie vor, 
die Vergleichseinkommen seien nicht korrekt festgesetzt worden und das Gutachten weise Lücken 
auf und sei entsprechend nicht vollständig.

Am 20. Januar 2021 begleicht die Beschwerdeführerin den Kostenvorschuss von CHF 800.-.

Die IV-Stelle bestätigt in ihren Bemerkungen vom 15. April 2021, gestützt auf einen beigelegten 
Bericht vom 7. April 2021 von Dr. med. G.________, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie 
des Regionalen Ärztlichen Dienstes der IV-Stellen Bern/Freiburg/Solothurn (nachfolgend: RAD), ihre 
Ausführungen in der Verfügung und beantragt die Abweisung der Beschwerde.

Die weiteren Elemente des Sachverhalts ergeben sich, soweit sie für die Urteilsfindung massgebend 
sind, aus den nachfolgenden rechtlichen Erwägungen.

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Erwägungen

1.

Die Beschwerde vom 14. Januar 2021 gegen die Verfügung der IV-Stelle vom 2. Dezember 2020 ist 
unter der Berücksichtigung des Fristenstillstandes vom 18. Dezember bis und mit 2. Januar (Art. 38 
Abs. 4 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversiche-
rungsrechts [ATSG; SR 830.1], welches hier aufgrund von Art. 1 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 
19. Juni 1959 über die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20] zur Anwendung kommt) fristgerecht 
durch eine ordentlich bevollmächtigte Vertreterin bei der sachlich und örtlich zuständigen Beschwer-
deinstanz eingereicht worden. Die Beschwerdeführerin hat ein Interesse, dass das Kantonsgericht, 
I. Sozialversicherungsgerichtshof, prüft, ob sie Anspruch auf eine Invalidenrente hat.

Auf die Beschwerde ist einzutreten.

2.

2.1. Im Sinne von Art. 8 ATSG ist Invalidität die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauern-
de ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit. Gemäss Art. 4 Abs. 1 IVG kann Invalidität die Folge 
von Geburtsgebrechen, Krankheit oder Unfall sein. 

Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen 
Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze 
oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen 
Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind 
ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbs-
unfähigkeit liegt nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG).

Versicherte haben gemäss Art. 28 IVG Anspruch auf eine ganze Rente, wenn sie mindestens zu 
70%, auf eine Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens zu 60%, auf eine halbe Rente, wenn sie 
mindestens zu 50%, oder auf eine Viertelsrente, wenn sie mindestens zu 40% invalid sind.

2.2. Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, sind die Verwaltung und im Beschwerdefall das 
Gericht auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur 
Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu 
beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die 
versicherte Person arbeitsunfähig ist. Im Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grund-
lage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der Person noch zugemutet werden 
können (Urteil BGer 8C_347/2015 vom 20. August 2015 E. 4.1 mit Hinweis auf BGE 140 V 193 
E. 3.1 f. und BGE 132 V 93 E. 4). Der Grad der Arbeitsfähigkeit wird nach dem Mass bestimmt, in 
welchem der Versicherte aus gesundheitlichen Gründen an seinem angestammten Arbeitsplatz 
zumutbarerweise nicht mehr nutzbringend tätig sein kann. Nicht massgebend ist die bloss medizi-
nisch-theoretische Schätzung der Arbeitsunfähigkeit (BGE 114 V 281 E. 1c mit Hinweisen). Bei lang-
dauernder Arbeitsunfähigkeit im angestammten Beruf hat der Versicherte andere ihm offen stehen-
de Erwerbsmöglichkeiten auszuschöpfen (BGE 115 V 404 E. 2; 114 V 281 E. 1d). Auch die Zumut-
barkeit einer Invalidentätigkeit ist vor allem aus medizinischer Sicht zu beurteilen, wobei dieser Sach-
verhalt aufgrund des objektiven Befundes durch die Ärzte bestimmt wird (BGE 107 V 20 E. 2b; 
OMLIN, Die Invalidität in der obligatorischen Unfallversicherung, 1995, S. 201). Insbesondere ist 

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dabei nicht auf das subjektive Empfinden des Versicherten abzustellen, hätte es doch dieser ansons-
ten in der Hand, seinen Invaliditätsgrad selbst zu bestimmen.

2.3. Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbseinkommen, das die versicherte 
Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und allfäl-
liger Eingliederungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener Arbeits-
marktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, 
wenn sie nicht invalid geworden wäre (Art. 16 ATSG). Für diesen Einkommensvergleich sind die 
Verhältnisse im Zeitpunkt des Beginns des – möglichen – Rentenanspruchs massgebend, wobei 
Validen- und Invalideneinkommen auf zeitidentischer Grundlage zu erheben und allfällige renten-
wirksame Änderungen der Vergleichseinkommen bis zum Erlass der Verfügung zu berücksichtigen 
sind (vgl. BGE 129 V 222).

Die Ermittlung des ohne gesundheitliche Beeinträchtigung mutmasslich erzielbaren Verdienstes 
(Valideneinkommen) hat so konkret wie möglich zu erfolgen. Dabei ist entscheidend, was der 
Beschwerdeführer im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns nach dem Beweisgrad der 
überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunder tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel 
am zuletzt erzielten, nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung angepass-
ten Verdienst angeknüpft, da es empirischer Erfahrung entspricht, dass die bisherige Tätigkeit ohne 
Gesundheitsschaden fortgesetzt worden wäre. Ausnahmen müssen mit überwiegender Wahr-
scheinlichkeit erstellt sein (BGE 134 V 322 E. 4.1 mit Hinweisen). Hingegen kann sich das Validen-
einkommen nicht auf den zuletzt beim früheren Arbeitgeber erzielten Lohn beziehen, falls der Versi-
cherte diese Stelle aus invaliditätsfremden Gründen verloren hat und als Gesunder nicht mehr an 
der bisherigen langjährigen Arbeitsstelle tätig wäre (Urteil BGer 9C_5/2009 vom 16. Juli 2009 E. 2.3, 
bestätigt in Urteil BGer 9C_769/2016 vom 29. Juni 2017 E. 4.4). Lässt sich aufgrund der tatsächli-
chen Verhältnisse das ohne gesundheitliche Beeinträchtigung realisierbare Einkommen nicht hinrei-
chend genau beziffern, darf auf statistische Werte wie die Lohnstrukturerhebung (LSE) des Bundes-
amtes für Statistik zurückgegriffen werden, sofern dabei die für die Entlöhnung im Einzelfall relevan-
ten persönlichen und beruflichen Faktoren mitberücksichtigt werden. Die Wahl der massgeblichen 
Tabellenposition soll möglichst den überwiegend wahrscheinlichen Verlauf der Einkommensentwick-
lung ohne Gesundheitsschaden abbilden. Dabei ist das Valideneinkommen nicht eine vergangene, 
sondern eine hypothetische Grösse (Urteil BGer 8C_567_2013 vom 30. Dezember 2013 E. 4.4 f. 
mit Hinweisen). Soll eine berufliche Weiterentwicklung mit einem daraus resultierenden höheren 
Einkommen mitberücksichtigt werden, müssen konkrete Anhaltspunkte dafür gegeben sein, dass 
ohne gesundheitliche Beeinträchtigung ein beruflicher Aufstieg und ein entsprechend höherer 
Verdienst tatsächlich realisiert worden wären (Urteil BGer 8C_382/2017 vom 25. August 2017 
E. 2.3.1 mit Hinweis). Allein eine mehrjährige Berufserfahrung – ohne formale Weiterbildungen oder 
andere während der Berufsausübung erworbene besondere Qualifikationen – vermag jedoch auch 
nach ursprünglich absolvierter Berufslehre nicht eine höhere Einstufung über das Kompetenzniveau 
2 hinaus zu rechtfertigen, sofern nicht die konkreten Verdienstverhältnisse aus der angestammten 
Tätigkeit vor dem Unfall bzw. dem Eintritt des Gesundheitsschadens oder andere Umstände auf 
eine entsprechende Lohnkarriere schliessen lassen (vorerwähntes Urteil 8C_382/2017 E. 2.3.3).

2.4. Der Sozialversicherungsrichter prüft objektiv alle Beweismittel, unabhängig davon, von wem 
sie stammen und entscheidet danach, ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung 
des streitigen Rechtsanspruches gestatten. Insbesondere darf er bei einander widersprechenden 
medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, ohne das gesamte Beweismaterial zu würdi-
gen und die Gründe anzugeben, warum er auf die eine und nicht auf die andere medizinische These 
abstellt. Hinsichtlich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist entscheidend, ob der Bericht für die 

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streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen beruht, auch die geklagten 
Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der 
Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situation 
einleuchtend ist und ob die Schlussfolgerungen begründet sind (BGE 125 V 351 E. 3a mit Hinweis). 
In Bezug auf Berichte von Hausärzten darf und soll der Richter der Erfahrungstatsache Rechnung 
tragen, dass Hausärzte mitunter im Hinblick auf ihre auftragsrechtliche Vertrauensstellung in Zwei-
felsfällen eher zu Gunsten ihrer Patienten aussagen (BGE 125 V 351 E. 3cc mit Hinweisen). Dies 
gilt auch für den behandelnden Spezialarzt und erst recht für den schmerztherapeutisch tätigen Arzt 
mit seinem besonderen Vertrauensverhältnis und dem Erfordernis, den geklagten Schmerz 
zunächst bedingungslos zu akzeptieren (Urteil BGer 8C_913/2013 vom 11. April 2014 E. 4.4.3 mit 
Hinweisen).

3.

Es ist streitig, ob die Beschwerdeführerin Anspruch auf eine Invalidenrente hat.

3.1. Die Beschwerdeführerin bringt zunächst diverse Kritiken betreffend die Berechnung des 
Invaliditätsgrades vor. Beim Valideneinkommen werde zu Unrecht auf ein Vollzeitpensum als medi-
zinische Sekretärin abgestellt. Die IV-Stelle übersehe, dass sie nach der Lehre bei der H.________ 
AG bei dieser als Filialverantwortliche gearbeitet habe und dann in den Versicherungsbereich 
gewechselt habe. Sie sei nicht nur als Leiterin einer Geschäftsstelle einer Krankenversicherung, 
sondern auch während mehreren Jahren bei der I.________ AG tätig gewesen, bei welcher sie von 
der Sachbearbeiterin zur Business Spezialistin befördert worden sei. Im Rahmen dieser Arbeit habe 
sie u. a. an Sitzungen von J.________ und Diskussionen betreffend die Umsetzung von Kostenkon-
trollen teilgenommen und zusammen mit den Spezialisten der Kostenkontrolle sowie den Teamlei-
tern gearbeitet, was klar über eine reine Sekretariatstätigkeit hinausgehe. Die Weiterbildung zur 
medizinischen Sekretärin habe parallel dazu stattgefunden, um sich im medizinischen Bereich 
weiterzuentwickeln. Aus dem Auszug aus dem Individuellen Konto (IK-Auszug) sei ersichtlich, dass 
sie bereits vor zehn Jahren mehr verdient habe, als der Betrag, den die IV-Stelle als Valideneinkom-
men angenommen habe. Rein aus gesundheitlichen Gründen sei es ab 2013 zu Pensenreduktionen 
sowie Stellenwechseln gekommen. Für das Valideneinkommen sei deshalb die Position 65 (Versi-
cherungen) der LSE und dabei mindestens Kompetenzniveau 2 zu berücksichtigen.

Weiter werde beim Invalideneinkommen gestützt auf das Gutachten festgehalten, sie sei in einer 
angepassten Tätigkeit zu 70% arbeitsfähig, ohne dass diese angepasste Tätigkeit definiert bzw. 
umschrieben werde. Das Anforderungsprofil der angepassten Tätigkeit müsse definiert werden, 
insbesondere inwiefern sich diese vom angestammten Beruf unterscheide.

Überdies seien den Gutachtern infolge mangelhafter Sachverhaltsabklärungen durch die IV-Stelle 
nicht alle und dann auch noch falsche Angaben mitgeteilt worden. Das Gutachten weise zudem 
Lücken auf und sei entsprechend nicht vollständig und die Gutachter seien von falschen Angaben 
ausgegangen. Die IV-Stelle habe im Gutachtensauftrag fälschlicherweise als letzte Tätigkeit auf die 
Sekretariatstätigkeit bei der Physiotherapie-Praxis hingewiesen, was nicht korrekt sei, weshalb die 
Angaben der Gutachter zur bisherigen und angepassten Arbeit nicht verlässlich seien.

3.1.1. Aus dem Lebenslauf (IV-Akten, S. 168 ff.) und den Arbeitszeugnissen (IV-Akten, S. 173 ff.) 
ergibt sich, dass die Beschwerdeführerin 2004 nach Abschluss ihrer kaufmännischen Lehre bei der 
H.________ AG bei dieser bis am 31. März 2007 als Mitarbeiterin Front Office und Verantwortliche 
der Filiale K.________ arbeitete. Vom 1. August 2007 bis 31. Mai 2013 war sie bei der I.________ 
in der Abteilung "Leistungen – Spital Ambulant" tätig. Am 1. Januar 2011 wurde sie zur "Business 

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Spezialistin – Spezialisierte Mitarbeiterin" befördert und folgende Tätigkeiten gehörten zu ihrem 
Aufgabengebiet: Unterstützung beim beruflichen Informationsflusses sowie Weiterleitung der Infor-
mationen an die Mitarbeiter; Bearbeitung der beruflichen Richtlinien; Aktualisierung des Programms 
"flux d'informations"; Teilnahme an Diskussionen betreffend der Umsetzung der Kostenkontrollen; 
Mitarbeit mit dem Managed Care, den Spezialisten der Kostenkontrolle sowie den Teamleitern; aktiv 
an der stetigen Verbesserung mitarbeiten; Teilnahme an Sitzungen von J.________. Per 1. Novem-
ber 2012 reduzierte sie ihr Arbeitspensum auf 80%. Neben ihrer Tätigkeit bei der I.________ absol-
vierte sie bei der L.________ AG die Ausbildung zur Medizinischen Sekretärin H+, welche sie im 
Sommer 2012 abschloss. Vom 1. September 2013 bis zum 31. Juli 2014 war sie bei der H.________ 
AG in einem Pensum von 10% in der Filiale M.________ angestellt. Vom 1. August 2014 bis 
31. März 2016 war sie bei der N.________ AG als Leiterin der Geschäftsstelle M.________ in einem 
Pensum von 60% (vgl. IV-Akten, S. 615; Einwände gegen Vorentscheid) tätig. Ihre Hauptaufgaben 
umfassten v. a. die Beratung, die Betreuung und den Verkauf, d. h. aktive Neukundenakquisition 
und Bestandespflege, telefonische und persönliche Beratung von Versicherten, Bearbeitung von 
Anfragen und Beschwerden, AVOR-Arbeiten im Zusammenhang mit dem Scan von Rechnungen, 
Mutationswesen und allgemeine Korrespondenz, sowie die Mitarbeit bei Standaktionen. Vom 
23. März 2017 bis zum 31. Juli 2018 arbeitete sie als Sekretärin bei der C.________. Gemäss den 
Angaben im F.________-Gutachten war sie seit Oktober 2019 im Velogeschäft ihrer Mutter in einem 
Pensum von 20% im Homeoffice tätig, jedoch bestand ab März 2020 erneut eine ärztlich attestierte 
komplette Arbeitsunfähigkeit.

Für das Valideneinkommen berücksichtigte die IV-Stelle die Schweizerische Lohnstrukturergebung 
(LSE) des Bundesamtes für Statistik von 2018, Position 77–82 (sonstige wirtschaftliche Dienstleis-
tungen), Kompetenzniveau 2, Frauen, was einem monatlichen Bruttolohn von CHF 4'770.- 
entspricht. Umgerechnet auf eine Wochenarbeitszeit von 41.9 Stunden ergibt sich ein Bruttolohn 
von CHF 4'996.60/Monat bzw. CHF 59'959.20/Jahr.

Die Beschwerdeführerin ihrerseits macht die Position 65 (Versicherungen) der LSE, mindestens 
Kompetenzniveau 2, geltend, was einem monatlichen Bruttolohn von CHF 6'500.- entspricht. 
Umgerechnet auf eine Wochenarbeitszeit von 41.3 Stunden, ergäbe sich damit ein Bruttolohn von 
CHF 6'711.25 bzw. CHF 80'535.-/Jahr.

Gemäss dem IK-Auszug vom 2. Mai 2018 (IV-Akten, S. 140) erzielte die Beschwerdeführerin bei der 
I.________ 2010 ein Einkommen von CHF 64'074.- und 2011 als Business Spezialistin ein solches 
von CHF 67'869.- und 2012, trotz Reduktion des Pensums auf 80% ab dem 1. November ein solches 
von CHF 66'200.-. 2015, dem einzigen vollen Jahr bei der N.________ ergab sich bei einem Pensum 
von 60% ein Jahreslohn von CHF 46'371.-, was umgerechnet auf ein Vollpensum ein Einkommen 
von CHF 77'285.- ergibt. Selbst bei ihrer letzten Arbeit als Sekretärin bei der C.________ erzielte 
sie bei einem Pensum von 10–20% von März bis Dezember 2017 einen Lohn von 13'630.-, was 
umgerechnet auf einen Jahreslohn und ein Vollpensum mindestens zu einem Einkommen von 
CHF 81'780.- führen würde.

Somit erscheint das von der IV-Stelle berücksichtigte Valideneinkommen als zu tief. Zwar wird in der 
Regel für dessen Bestimmung am zuletzt erzielten, nötigenfalls der Teuerung und der realen 
Einkommensentwicklung angepassten Verdienst angeknüpft. Jedoch ist davon auszugehen, dass 
bei der letzten Anstellung vor der IV-Anmeldung in der Physiotherapie-Praxis bereits um eine den 
gesundheitlichen Beeinträchtigungen angepasste Arbeit handelte.

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So hielt der Psychiater in seinem Teilgutachten vom 9. August 2020 (IV-Akten, S. 477 ff.) fest, seit 
2008 sei es zu mindestens sechs depressiven Schüben gekommen. Offenbar habe sie sich von den 
letzten depressiven Dekompensationen/Phasen/Episoden nicht mehr vollständig erholen können 
bzw. die wiederholten depressiven Dekompensationen hätten zu einer allmählichen Abnahme ihrer 
psychomentalen Leistungsfähigkeit und Belastbarkeit geführt. Diese negative Entwicklung habe 
auch Auswirkung auf die berufsbezogene Leistungsfähigkeit. Er ging von einer Leistungseinbusse 
von 30% aus. Hinsichtlich des zeitlichen Verlaufs der Entwicklung der Arbeitsfähigkeit erklärte er, 
seine Einschätzung gelte für die letzten Jahre, eine punktuelle Terminierung sei nicht möglich, 
sicherlich bestehe die Einschränkung bereits zum Zeitpunkt der IV-Anmeldung Anfang 2018, womit 
er nicht ausschloss, dass schon vorher eine Beeinträchtigung vorgelegen hat.

Dies ergibt sich auch aus den Akten. Bereits aus dem zum grossen Teil unleserlichen handschriftli-
chen Verlaufsbericht der Jahre 2008–2014 des ersten behandelnden Psychiaters, Dr. med. 
O.________, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, ergibt sich, dass die Beschwerdeführerin 
regelmässig zur Konsultation musste. Anschliessend war sie bei Dr. med. P.________, Facharzt für 
Psychiatrie und Psychotherapie, in Behandlung. Dieser hielt am 14. März 2016 (IV-Akten, S. 102 f.) 
fest, sie habe seit 2008 etwa alle 12–18 Monate an depressiven Episoden gelitten, die jeweils 
2-3 Monate dauerten. In den Phasen dazwischen sei sie voll leistungsfähig gewesen. Derselbe 
attestierte am 31. Oktober 2016 (IV-Akten, S. 115), dass vom 31. März bis 30. September 2016 eine 
volle Arbeitsunfähigkeit vorgelegen hatte, gefolgt von einer Arbeitsunfähigkeit von 40% vom 1. Okto-
ber 2016 bis zum 30. April 2017 (IV-Akten, S. 109 ff.).

Die Beschwerdeführerin wird zudem regelmässig als motiviert beschrieben, so z. B. während den 
beruflichen Massnahmen (vgl. die Berichte der D.________ vom 14. November 2018 [IV-Akten, 
S. 211 f.], 17. April 2019 [IV-Akten, S. 270 ff.] und vom 12. August 2019 [IV-Akten, S. 343 ff.] sowie 
im psychiatrischen Teilgutachten, ist mit überwiegender Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, 
dass seit dem Zwischenjahr bei der H.________ AG in einem gewissen Grad eine gesundheitliche 
Einschränkung bestanden hat, da sie ab diesem Zeitpunkt nie mehr im Vollpensum tätig war. Dies 
umso mehr, als keine familiären Gründe für eine Pensumsreduktion vorlagen. Deshalb rechtfertigt 
es sich, die Anstellung bei der I.________ als die letzte Arbeit ohne gesundheitliche Beeinträchti-
gung anzusehen. Der IV-Stelle kann damit in Bezug auf das Valideneinkommen nicht gefolgt 
werden.

3.1.2. Was die Kritik bezüglich den angeblich falschen bzw. ungenauen Angaben zur beruflichen 
Laufbahn im Gutachtensauftrag vom 11. März 2020 (IV-Akten, S. 407 ff.) betrifft, gab die IV-Stelle 
in diesem an, die Beschwerdeführerin verfüge über eine berufliche Ausbildung zur Kauffrau EFZ bei 
der H.________ AG sowie eine Weiterbildung zur Medizinischen Sekretärin H+ (2011–2012) bei der 
L.________ AG in Q.________. Die letzte Stelle als Sekretärin in einer Physiotherapiepraxis sei per 
31.07.2018 gekündigt worden. Diese Angaben stammten aus dem Bericht von Dr. med. 
R.________, Fachärztin für Physikalische Medizin und Rehabilitation des RAD, vom 3. Februar 
2020 (IV-Akten, S. 382 ff.). Für den detaillierten Stellenbeschrieb verwies die IV-Stelle auf die Anga-
ben im Fragebogen für Arbeitgebende, ausgefüllt durch die C.________ am 14. Februar 2020 (IV-
Akten, S. 392 f.).

Auch wenn diese Angaben nicht vollständig waren, verfügten die Gutachter dennoch über die 
notwendigen Informationen. So musste die Beschwerdeführerin im Vorfeld der Begutachtung einen 
Fragebogen ausfüllen (vgl. Informationsschreiben der F.________ vom 15. Juni 2020; IV-Akten, 
S. 452 f.), welcher am 29. Juni 2020 (vgl. IV-Akten, S. 526 f.) beim F.________ eintraf. Darin muss-
ten u. a. Angaben zur Ausbildung und beruflichen Situation gemacht werden. Hierzu notierte sie, 

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Ausbildung zur Kaufmännischen Angestellten und Weiterbildung zur medizinischen Sekretärin. 
Bezüglich den Anstellungen machte sie folgende Angaben: drei Jahre Lehre bei der H.________ 
AG in Q.________, drei Jahre Filialleiterin bei der H.________ AG in K.________, fünf Jahre 
Business Spezialistin bei der I.________, ein Jahr Auszeit mit Anstellung bei der H.________ AG 
im Stundenlohn, zwei Jahre Geschäftsleiterin bei der N.________ AG in M.________. Diese Anga-
ben wurden in der Folge von den Gutachtern denn auch berücksichtigt, wie es namentlich den Anga-
ben im psychiatrischen (IV-Akten, S. 477 ff.), internistischen (IV-Akten, S. 492 ff.) sowie neurologi-
schen (IV-Akten, S. 502 ff.) Teilgutachten zu entnehmen ist. Einzig im gastroenterologischen Teil-
gutachten (IV-Akten, S. 515 ff.) wurde die berufliche Laufbahn ungenau dargestellt.

3.1.3. Bezüglich der angepassten Tätigkeit ist die Beschwerdeführerin darauf hinzuweisen, dass 
es nicht Aufgabe der Gutachter ist, ein klares Stellenprofil zu beschreiben, sondern es muss einzig 
aufgezeigt werden, welches die objektiven funktionellen Einschränkungen sind.

Der Psychiater erklärte, Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit in einem Rahmen von 30% habe die 
diagnostizierte rezidivierende depressive Störung, unvollständig remittiert (F33.4), wobei sich diese 
auf praktisch jede Art von Arbeit auswirke. Der Internist verwies auf das Belastungsprofil. Aus neuro-
logischer Sicht bestand keine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit. Der Gastroenterologe erklärte, 
seit einer Roux-Y-Magenbypassoperation 2011 und einer laparoskopischen Gallenblasenentfer-
nung 2018 würden Oberbauchbeschwerden bestehen, die im Zusammenhang mit diesen Operatio-
nen gesehen werden können. Eine laparoskopische Restmagenentfernung im Juni 2020 habe eine 
Besserung gebracht. Die Beschwerden würden zu einer leichten Einschränkung der Arbeitsfähigkeit 
im bisherigen Beruf, aber kaum zu Einschränkungen in einer angepassten Tätigkeit führen. Als 
solche bezeichnete er eine körperlich leichte bis mittelschwere Arbeit mit wechselnder Position und 
Pausenmöglichkeit.

Gestützt darauf wurde in der interdisziplinären Gesamtbeurteilung (IV-Akten, S. 461 ff.) unter dem 
Punkt "Belastungsprofil" folgendes vermerkt: Bei deutlicher Adipositas [BMI 46.5] sei das Belas-
tungsprofil eingeschränkt auf körperlich leichte bis gelegentlich mittelschwere Tätigkeit in Wechsel-
positionen. Wegen der Oberbauchbeschwerden wären Tätigkeiten mit wechselnder Position und 
Pausenmöglichkeit besser. Depressionsbedingte Auswirkungen auf die Funktionsfähigkeit seien für 
jede Art von Arbeit relevant und behindernd, daher könne kein psychiatrisches Leistungsprofil defi-
niert werden, das zu einer höheren Arbeitsfähigkeit führen würde.

Entgegen der Ansicht der Beschwerdeführerin wurden somit sehr wohl die Anforderungen an eine 
angepasste Tätigkeit formuliert.

3.2. In einem weiteren Punkt kritisiert die Beschwerdeführerin, die IV-Stelle habe den Gutachter-
auftrag erstellt ohne die vom RAD als für die Begutachtung relevanten psychiatrischen Unterlagen 
einzuholen. Zudem würden im Gutachten die Resultate der Eingliederungsmassnahmen nicht disku-
tiert und die funktionelle Leistungseinschränkung werde völlig ausser Acht gelassen. Auch werde 
nicht auf die vom behandelnden Psychiater diagnostizierte somatoforme Schmerzstörung eingegan-
gen.

Dr. med. R.________ war am 3. Februar 2020 (IV-Akten, S. 382 ff.) der Ansicht, aufgrund der psych-
iatrischen Diagnosen, dem Status nach Magenbypass sowie der Schmerzproblematik mit nicht 
auszuschliessenden Analgetikaabusus empfehle sich eine pluridisziplinäre gastroenterologische, 
neurologische und psychiatrische Begutachtung mit Symptomvalidierung und Medikamentenspie-
gel. Der Austrittsbericht der S.________ von 2018 sowie die Verlaufspsychostaten und Compliance-
kontrollen des aktuellen Psychiaters seien für die Gutachter einzuholen.

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Entgegen der Ansicht der Beschwerdeführerin lagen den Gutachtern der Austrittsbericht der 
S.________ vom 25. Mai 2018 (IV-Akten, S. 146 ff.) sowie aktuelle Berichte des aktuellen behan-
delnden Psychiaters, Dr. med. T.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin sowie Psychiat-
rie und Psychotherapie, vom 5. Februar 2019 (IV-Akten, S. 242 ff.), 6. August 2019 (IV-Akten, 
S. 338 ff.) und 4. Dezember 2019 (IV-Akten, S. 375 ff.) vor. Zudem nahm das F.________ eine 
Laboruntersuchung vor, weshalb auch die Kontrolle der Medikamenten-Compliance möglich war, 
womit die Gutachter über ein vollständiges Dossier verfügten.

Weiter ist darauf hinzuweisen, dass der behandelnde Psychiater die Diagnose einer somatoformen 
Schmerzstörung zum ersten Mal in seinem Bericht vom 4. Januar 2021 (Beschwerdebeilage 3) zu 
Handen der Rechtsvertreterin der Beschwerdeführerin, nach der hier streitigen Verfügung vom 
2. Dezember 2020, stellte, weshalb der psychiatrische Gutachter gar nicht dazu Stellung nehmen 
konnte und musste. Zuvor ging der behandelnde Psychiater am 5. Februar 2019 von rezidivierenden 
depressiven Episoden mit somatischem Syndrom mit neurologischen, gastrointestinalen und respi-
ratorischen Beschwerden, aktuell leichte bis mittelschwere depressive Episode, aus. Im Folgebericht 
vom 6. August 2019 nannte er zusätzlich eine Hypersensibilität. Am 4. Dezember 2019 bestätigte er 
seine Diagnosen. Der RAD-Psychiater wies am 7. April 2021 (Bericht eingereicht zusammen mit den 
Bemerkungen) ferner zu Recht darauf hin, die Diagnose einer somatoformen Schmerzstörung sei 
unter Heranziehung der Angaben im Bericht des behandelnden Psychiaters vom 4. Januar 2021 
und den Diagnosekriterien gemäss ICD-10 nicht ausgewiesen. Es sei zwar z. B. zu ausgeprägten 
Gesichtsschmerzen gekommen, die jedoch vor allem als Folge von sanierungsbedürftigen Zähnen 
habe interpretiert werden müssen.

Überdies erwähnte der psychiatrische Gutachter, die zwischenzeitlichen, zum Teil als dissoziativ 
gedeuteten Phänomene (wie Kribbelparästhesien am linken Arm) seien als psychosomatisches 
Korrelat der Depression zu interpretieren. Er bestätigte damit die frühere Ansicht des behandelnden 
Psychiaters, der von depressiven Episoden mit somatischem Syndrom ausgegangen war.

Der psychiatrische Gutachter äusserte sich zwar nicht im Detail zu den durchgeführten Eingliede-
rungsmassnahmen und gab einzig an, die Massnahmen seien erfolglos geblieben, da es der 
Beschwerdeführerin nicht gelungen sei, das Pensum über 50% zu steigern. Dies bedeutet aber 
nicht, dass automatisch davon ausgegangen werden müsste, die Arbeitsfähigkeit betrage maximal 
50%, wie es die Ansicht der Beschwerdeführerin sowie des behandelnden Psychiaters in seinem 
Bericht vom 4. Dezember 2019 ist. In seinem Folgebericht vom 4. Januar 2021 ging er sogar noch 
von einer maximalen Arbeitsfähigkeit von 40% aus und führte aus, die Beschwerdeführerin sei 
während des Wiedereingliederungsversuches nebst Routinearbeiten auch mit anspruchsvollen 
Arbeiten betraut worden, die sie zwar qualitativ gut lösen konnte, wobei hier unter erhöhtem Zeit-
druck und ungünstigen Arbeitsumständen quantitativ die gesetzten Ziele nicht erreicht werden konn-
ten. Zudem sei es zu Leistungseinbrüchen gekommen insbesondere, wenn sie unter grösserem 
Druck nach der Erhöhung des Arbeitspensums arbeiten musste. Die Beschwerdeführerin habe eine 
hohe Leistungsbereitschaft und zeige eine hohe Motivation diese Leistung zu erbringen und laufe 
dadurch Gefahr sich zu überfordern.

Der psychiatrische Gutachter zeigte nachvollziehbar auf, dass er die vom behandelnden Psychiater 
attestierte Arbeitsunfähigkeit aufgrund seiner eigenen Exploration als zu hoch einschätzte. Es sei 
nicht zur Entwicklung einer chronischen Depression gekommen, die für eine solche Arbeitsunfähig-
keitseinschätzung mindestens mittelgradig ausgeprägt sein müsste. Dies könne allein schon wegen 
des aktuellen psychopathologischen Befundes nicht angenommen werden. Der aktuelle psycho-
pathologische Querschnitt zeige keine typischen Auffälligkeiten in den Bereichen Affekt, Psychomo-

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torik und Antrieb. Jedoch hätten die rezidivierenden Depressionen zu einer Abnahme der psycho-
sozialen Belastbarkeit und Leistungsfähigkeit insgesamt geführt. Unter zusätzlicher Berücksichti-
gung der durchaus vorhandenen persönlichen Ressourcen und ihrer Alltagsaktivitäten könne von 
einer Arbeitsunfähigkeit von 30% ausgegangen werden. Dabei könnten psychosoziale Belastungs-
faktoren, wie die finanzielle Abhängigkeit von der Mutter und der erhebliche Abfall der beruflichen 
Tätigkeiten hinsichtlich Quantität und Qualität, die durchaus zu direkt negativen Folgen führten, als 
nicht medizinische begründete Funktionsstörung nicht berücksichtigt werden.

Der psychiatrische Gutachter setzte sich ebenfalls, wenn auch kurz, mit früher gestellten Diagnosen 
auseinander und erklärte, weshalb diesen nicht gefolgt werden könne. So handle es sich beispiels-
weise bei der vom behandelnden Psychiater am 6. August 2019 festgehaltenen Hypersensibilität als 
angeborene Persönlichkeitseigenschaft nicht um eine psychiatrische Diagnose. Ferner liege entge-
gen früheren Aktenangaben generell keine Persönlichkeitsstörung und im speziellen keine Border-
line-Störung vor, da die hierfür notwendigen Voraussetzungen nicht erfüllt seien. Persönlichkeitsstö-
rungen seien defintionsgemäss bereits zu Beginn des Erwachsenenalters manifest, was aufgrund 
der beruflichen Vorgeschichte (Ausbildung mit EFZ, leitende Positionen) und privater Situation (lang-
jährige Partnerschaft) das Vorliegen einer Persönlichkeitsstörung sehr unwahrscheinlich mache.

Diese Ausführungen überzeugen. In Bezug auf das Gutachter der F.________ im Allgemeinen ist 
überdies festzuhalten, dass dieses die von der Rechtsprechung gestellten Anforderungen erfüllt. Es 
ist umfassend, beruht auf allseitigen Untersuchungen, berücksichtigt die beklagten Beschwerden, 
wurde in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben und die Beurteilung ist einleuchtend und 
die Schlussfolgerungen nachvollziehbar.

3.3. Gestützt auf die vorstehenden Angaben kann die Berechnung des Invaliditätsgrades vorge-
nommen werden. Insofern das Wartejahr am 15. Januar 2018 zu laufen begann, ist dieses erst 2019 
erfüllt, weshalb die Einkommen auf das Jahr 2019 indexiert werden müssen.

Auch wenn es die IV-Stelle nicht explizit festhält, ging sie sowohl für die bisherige als auch die ange-
passte Tätigkeit vom gleichen Statistiklohn aus und hat damit einen Prozentvergleich vorgenommen. 
Wie dargestellt, kann ihr hinsichtlich des Valideneinkommens nicht gefolgt werden. Da dieses so 
konkret wie möglich zu berechnen ist, ist deshalb das 2011 bei der I.________ erzielte Einkommen 
auf das Jahr 2019 hin zu indexieren. Ausgehend von einem Betrag von CHF 67'869 und indexiert 
mit 1.3% (2012), 0.7% (2013), 1.5% (2014), 1.4%(2016), 0.7% (2017), 1.4% (2018), 1.6%(2019) 
gemäss dem Nominallohnindex Frauen, Position 64–66 der Tabelle T1.2.10 bzw. T1.2.15 ergibt sich 
ein Valideneinkommen von CHF 73'922.30.

Bezüglich des Invalideneinkommens kann der Ansicht der IV-Stelle gefolgt werden, da davon auszu-
gehen ist, dass allgemeine Sekretariatsarbeiten dem Gesundheitszustand besser angepasst sind 
als die von ihr zuvor namentlich ausgeübte Stelle als Business Spezialistin bei der I.________, die 
mit mehr Verantwortung verbunden war. Insofern auch die festgehaltene Einschränkung der Arbeits-
fähigkeit von 30% übernommen werden kann, ist das von der IV-Stelle berechnete Invalideneinkom-
men von CHF 41'971.45 einzig auf das Jahre 2019 zu indexieren (0.4% gemäss Tabelle T1.2.15 
Position 77–82), womit sich ein Invalideneinkommen von CHF 42'139.35 ergibt.

Die IV-Stelle verzichtete zu Recht auf einen Abzug auf dem Invalideneinkommen und ein solcher 
wird auch von der Beschwerdeführerin nicht geltend gemacht.

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Im Vergleich zum Valideneinkommen ergibt sich eine Erwerbseinbusse von CHF 31'782.95, was 
einem Invaliditätsgrad von 43% entspricht, womit die Beschwerdeführerin ab dem 1. Januar 2019 
(Art. 28 IVG i. V. m. Art. 29 IVG) Anspruch auf eine Viertelsrente der Invalidenversicherung hat.

4.

Zusammenfassend ist die Beschwerde insofern teilweise gutzuheissen, als die angefochtene Verfü-
gung vom 2. Dezember 2012 aufzuheben und der Beschwerdeführerin ab dem 1. Januar 2019 eine 
Viertelsrente zu gewähren ist. Die Beschwerde ist gutzuheissen.

Die Gerichtskosten werden auf CHF 800.- festgesetzt. Da die Beschwerdeführerin mit ihren Anträ-
gen bloss teilweise obsiegt, hat sie die Gerichtskosten im Ausmass von CHF 400.- zu tragen. Dies 
wird verrechnet mit dem von ihr geleisteten Kostenvorschuss von CHF 800.-, weshalb ihr ein Betrag 
von CHF 400.- zurückzuerstatten ist. CHF 400.- gehen zu Lasten der IV-Stelle.

Da die Beschwerdeführerin im Grundsatz obsiegt und lediglich im Masslichen (teilweise) unterliegt, 
hat sie Anspruch auf die Zusprechung einer vollen Parteientschädigung (vgl. Urteile BGer 
9C_288/2015 vom 7. Januar 2016 E. 4 und 9C_178/2011 vom 20. Mai 2011 E. 3.3.1).

Unter der Berücksichtigung von Art. 146 ff. des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1991 über die 
Verwaltungsrechtspflege (VRG; SGF 150.1), des Tarifs vom 17. Dezember 1991 über die Verfah-
renskosten und Entschädigungen in der Verwaltungsjustiz (SGF 150.12) und der am 30. April 2021 
eingereichten Kostenliste ihrer Rechtsvertreterin ist diese auf CHF 2'708.50 (10 Stunden 50 Minuten 
à CHF 250.-/h) festzusetzen. Zu diesem Betrag kommen die Auslagen von CHF 126.70 sowie die 
Mehrwertsteuer in der Höhe von CHF 218.30 (7.7% von CHF 2'835.20) hinzu. Der Totalbetrag von 
CHF 3'053.50 geht zu Lasten der IV-Stelle.

(Dispositiv auf der nächsten Seite)

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Der Hof erkennt:

I. Die Beschwerde von A.________ wird teilweise gutgeheissen.

Die Verfügung der Invalidenversicherungsstelle des Kantons Freiburg vom 8. Oktober 2020 
wird aufgehoben. A.________ hat ab dem 1. Januar 2019 Anspruch auf eine Viertelsrente.

II. Die Verfahrenskosten in der Höhe von CHF 800.- werden zu CHF 400.- von der Invalidenver-
sicherungsstelle des Kantons Freiburg, und zu CHF 400.- von A.________ erhoben und mit 
ihren geleisteten Kostenvorschuss von CHF 800.- verrechnet, weshalb ihr ein Betrag von 
CHF 400.- zurückzuerstatten ist.

III. A.________ wird zu Lasten der Invalidenversicherungsstelle des Kantons Freiburg für das 
vorliegende Verfahren eine Parteientschädigung für Honorar und Auslagen der Rechtsvertre-
terin von CHF 2'835.20, zuzüglich der Mehrwertsteuer von CHF 218.30 und damit insgesamt 
CHF 3'053.50 gewährt.

IV. Zustellung.

Gegen diesen Entscheid kann innerhalb einer Frist von 30 Tagen ab Erhalt beim Bundesgericht, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten einge-
reicht werden. Diese Frist kann weder verlängert noch unterbrochen werden. Die Beschwerdeschrift 
muss in drei Exemplaren abgefasst und unterschrieben werden. Dabei müssen die Gründe angege-
ben werden, weshalb die Änderung dieses Urteils verlangt wird. Damit das Bundesgericht die 
Beschwerde behandeln kann, sind die verfügbaren Beweismittel und der angefochtene Entscheid 
mit dem dazugehörigen Briefumschlag beizulegen. Das Verfahren vor dem Bundesgericht ist grund-
sätzlich kostenpflichtig.

Freiburg, 2. November 2021/bsc

Der Präsident: Der Gerichtsschreiber-Berichterstatter: