# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 33dc2885-68b4-594e-b70b-077525f6ba1d
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2008-11-25
**Language:** hu
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 25.11.2008 BVGE 2008/61
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_BVGE-2008-61_2008-11-25.pdf

## Full Text

2008/61 Öffentliches Beschaffungswesen

61
���Q�� ��� ��� O����	 ��� �#���	��� ''

�� &� N������ &;�����*������������ W��������>��� �� �	�� �����
,�������� �S� &Q��	2�����>�������

,�60����  ! ��� ,�6"!6��  ! 2� ��� T2��#�� �  !

O!!������3�
 =�
�3	!!��"
8�
�� 9�
�
������" ��� ��8���'	�:���
��
 =��= =�
������" ��� 6��"	'�
�����

��� � �'
 � =��= ��� � �'
 � S'�����:����� ��� �� �����
�++* ?'�� �	
 E!!������3� =�
�3	!!��"
8�
�� #�	�3!��"���T
S��=%� ��3	�" ( ����� � <�� S��= ��� �G (64 ��� �*
�'
 � (66

� ��� 9�	"�� �' �� ����� :��:����� 9	�� <� C��3� 	�! ��� 6��"	�
'����!	3��� "��>

 =��= ���<��3��� 8����� �
�� ��������"� ���
C��3�
:��������� �	 �
 	�����!	��
 ���� 6��"	'�
����� �� ���
B	�� 3>���� ��� ���3������3� S'����?!��" ����3 ��� '��

� =��
3	�����" ��� 7��3�	�8���'	�:��� ��
 =��= <� ��"�3��
#A ��%

� �	
 =��= ��!	

� "����
>�<���3 ��� =�
�3	!!��"��� 8���3� "��
�>

 ��3	�" ( ����� � ��� S��= �����
����� 
��� #A �� ���
��%

� 9?� �� ��� � �'
 � =
� '1� =��= ���3� "��	���� ��!��	""��
'������� �
� �� ��� ��"���� C��3�
���
E����3:��� <������
� ���
(���< !?� ��� 7��3�	�8���'	�:��� ��
 =��= <� 
�3�� #A �� ���
�*%

* ��� �����
� ��� B������	

�������
��3����" #�B6% ��� ��� (��
�	��������
��3����" #(6% :���� ����"���3 �	������� C��3�
����

E����3:��� <�� 8���3� 
��3 ���3� 	�! ��� =�����3 ��� =�
�3	!�
!��"�� ��
����:� #A ���%

� ��� !�3����� C��3�
���
E����3:��� :	�� ���3� 	�
 (���< !?� ���
@�"�3E��":��� ��� �B6 ��� (6 <�� =����
���8	����" �� .����
��� ��� � �'
 � =
� 	 =��= "�
�3�� 8������ �	 ���� ��<���
��	��  �"	��
	���� ������"�� 8���3� D������3����� 	�! =����
�'��
�� ��� 	�! :	����	��� A'��� ��!	

� ��� !��:����	�� ��!��	"�
"�'��'�"��!! '<8 ��� ��� �B6 ��� (6 8	3�<���3������
��!"	'�� 
����3�� !?� ��� ��8���'	�:��� ��
 6��"	'����3�

6�����"��� �
� ����

�� ���3� ���
�3������� �' �B6 ��� (6 	�

��!��	""�'������� ��� =��= �����
��3��� 
������ �' ���
 	�!

826 BVGE / ATAF / DTAF

Öffentliches Beschaffungswesen 2008/61

�	
 =����
	�� !?� .�<�	����
��3����"�� #=.6% <����!!�
#A ���%

2 ��!"���� ��� @���
��<��" ��� ��� �G (64 � 6 � ��� �*
�'
 � (66 �
� �	
 =.6 ���3� ��� !?� ��� �'
�3��

 ��� D	��!�
�����>"�� '����!!��� BE�"��>�� !?� �B6 ��� (6� 
������ 	��3
!?� ��� E!!������3� ��

�3���'��" ��� ��!��>"�� �� ���
�� =��
����3 <�
�>���" #A �2%

G �	
 =.6 �����
��3� ���3� ��� !?� ��"��� =�
�3	!!��"�� #< =
=?���	����	�%� 
������ 	��3 !?� =�
�3	!!��"�� !?� �B6 ���
(6 ��� =��= �B6 ��� (6 :E���� ���3� ��� �	�"��
 C��3�
�
���
E����3:��� ���3� 
��'
� '�
�3	!!��� 
������ ������3� �
� �	

=.6 �	
 ���<�"� �E"���3�  �"	� ��� �B6 ��� (6� 8���3�
 ����
���	���"� =�
�3	!!��" ����3!?3��� :	�� ����	�3 �?�!�� ���
S��=�6����	"

�		��� �	��� 	�
"�3��� �	

 �	
 =.6 	��3 !?�
6��"	'��� 8���3� �
 !?� �B6 ��� (6 �>��"�� ��� S��= ��� ���
=��= �����
��3� �����
 8>�� �
 ���� 8��� 	�
 ��� D��� ����
��� $	����	���� <� ��3	�" ( ����� � S��= ���� 	����� �'
��3�
��� .�38��< ��:���'	� 8>�� #A �G�1�G�%

H ��� ;����
������" 	���� =�
�3	!!��"�� ��
 =.6 ����� S��= ���
=��= ���
����3� 
�8�3� ��� !��:����	��� .��3�8��
� 	�
 	��3
��� C��3�
����3��" ��
 5D �.�����'����"��"
��"	�
 '����!�
!��� ��� F��
����	����� �	

 ���� �����
������ ��� ���� ���3� ���
���
������ A��3��� 	�
 U ��"	��- ���!��� V <� '���	�3��� 
���
#A �H%

+ (
� ���� ��!��	""�'���� �� .���� ��� ��� � �'
 � =
� 	 =��=
��� �	��� ��� @�
�>���":��� ��
 =����
���8	����"
"����3�

"�"�'��� :	�� �	
 ��:������� 4����3� 	��3 ��?!��� �' ����
	�
����3���� "�
��<���3� 4�����	"� !?� ��� 	�"�!��3���� E!!����
���3� ��

�3���'��" "�"�'�� �
� #A �+%

$	��3�
 ��'���
 I��
�	�	���� �� ��	�����	'����� �� �	 �$� ������
���	���� �� ��	�)����	����

��� � 	� � �$� ��� � 	� � 	����� �� �� 	���� �++* 
�� ��
 �	��
�3�
 ��'���
 #���	���
T �$�%� 	�������� ( 	����� � �� ���$�
��� �G ��( ��� �* 	� � C�(

� �	 &��
���� �� 
	���� 
�� �	�
 �� �	
 �������� �� 	 ��� ������� �
)�
�� ����� � �	 ��������� ��	�)����	���� �� �	 �$�� �
� 
����
�
	� �����R�� )�������������� �	� �	�
 �� �	
 �����	��� ��� 
�����

BVGE / ATAF / DTAF 827

2008/61 Öffentliches Beschaffungswesen

	!!���	���� �� ����	�����	'����� �� �	 �$� ��������	�� 	�� ����
����
 	�)����	����
 ����3	���� � �� �����R�� #���
�� ��%

� �	 �$� �
� 	�����	'�� 
�������� 	�� �	��3�
 
����
 � ���$�
�� ����� �� ��	�������� ( 	����� ( �� ��� 	����� #���
�� �� ��
��%

� ���� ��
 	�)����	����
 �� !�"��	�� �	
 � ��	�� � 	� � ��� '1�
�$�� �� !	�� &����
 ��

����� �	 ���
���	���� )�����&�� ���� 0���
���
����� ���� 	� ����
 ����� �� ������ �� ����	�����	'����� ��
�	 �$� #���
�� �� �� �*%

* �	 ���
���	���� )�����&�� �� ��	

��	�����������

� �� 
�����	��

#�6.% �� �� ��	

��	�������	������ #�(% �
� 
�������� �	������� ��
�� 
������ �	
 	� ���	��� ��
 �	��3�
 ��'���
 #���
�� ���%

� ��	'
���� �� ���
���	���� )�����&�� �� ���� �	
 
����� ��������
�� ��	��	����	��� �� ���6. �� �� ���( � ��	�����
��	���� �� �	
I��!����	���� 	� 
��
 �� ��	�� � 	� � ��� 	 �$�� �	� ���� ��"	�
��
	���� �
� �������	��
�� �� �������� ��
 �����
 �	�� 	� ����	�
�	����	� &�� !����	� �� �	�	����� !���������� �� �	 ������
��	�)����	���� �� ��
 �W�3�
 &�� �����'��� � ���6. �� � ���(
�������� �� !	���� �� ��	�����	���� �� ����� ��
 �	��3�
 ��'���

A� ���
����� �� ���
� �	
 ��������	�� &�� ���6. �� ���( 
�����

����
�
 �� ��� � �	 �$� �� �	�� &��	�)����	����
� �	�
 �� �
�
��������	�� �� 
	���� 
� ���	 �
� �� �	
 �� �� !!��� !����	� ��

	

��	���
 
���	��
 # 9�.% #���
�� ���%

2 6� �� '�� �� ��	�� �G ��( �� ���	���� 	��� ��	�� �* 	� � C�(�
�� 9�. 	 �	 ���������� ��� 
�������� �� �������� ��
 �������
����
 �	��!	���
 �������	�� ��
 	��	����
 	�����!
 ���� ���6. ��
���(� �	�
 	�

� ��������� ��
 	����
 ���!!��
 �	�
 �� ���	���
#���
�� �2%

G �� 9�. �
� 
����
 � �	 �$� ��� 
�������� ���� 
�
 ������

�	��3�
 #�	� �� �	������ �� '���	�%� �	�
 	�

� ���� ��
 �	��
�3�
 ��
����
 � ���6. �� � ���( 9	��� �� ���
���	���� )�����&��
���6. �� ���( �� ������� �	
 �������� ����
��0��
 ��
 �	��3�
�
�� �� ����� �� 9�. �
� ���� 
��� ��"	�� �� ��
��� �� �� !	���
I��
� ����&��� ��
 A�	�
 �	����
 � ���$� ������� �	���� ��
�������� &�� �� 9�. �
� 
����
 � ���$� �� � �	 �$� �0��
���
&���� ������� ��
 �	��3�
 ���� ���6. �� ���� ���( (� ����
��	�� 	�������� &�� 
� ��� ������� �����	��� �� �	 .��

� ��

���
�	�� �� ��'���� �� ��
 ��	�	�� ����	�	�����
 �� ��	�������� (
	����� ( �$� #���
�� �G�1�G�%

828 BVGE / ATAF / DTAF

Öffentliches Beschaffungswesen 2008/61

H .�������� ���
 ��
 �	��3�
 ������
 �	� �� 9�. � ���$� �� � �	
�$� �����
���� 	�

� '��� � ��� 	�����3� !������������ &���
�	 )���
�������� �� �� �"	�� �� ��"������ ��
 ��!!�����
 ��
�� $I �������	�� ��
 �	
 �L ��� ����� 
����
� � ���$� �� ���
����� ��� 
����
� ������� 0��� ���
������
 ����� U )�����&���
���� ���!���
 V #���
�� �H%

+ ���
&���� - 	 	�)����	���� 	� 
��
 �� ��	�� � 	� � ��� 	 �$�� ��
�	� ���
�&���� ���������� �� D��'��	� 	�����
��	��! !����	��
�� ���'��	� 
	�
� ���� 	�

� ��	����� 
� �� �	��3� ��'��� �����
��
����
� 
�� ��� '	
� ��"	�� 
�!!�
	��� #���
�� �+%

��&��
�� ��''���� I��
�	�	<���� �����	�����	'����� ����	 ����'
��������	<���� �����	������� 	""�����	�����

��� � ��� � ����' ��� � ��� � 	������ ��� �� 	����� �++* 
�"��
	��	��� ��''���� #&�� �� 
�"����T ���%� 	�������� ( 	���"	�� �
�������� ��� �G ��( ��� �* ��� �  �(

� �	 &��
����� �� ��������	�� 
� �� �� �	
� �������� 
� � ������
��	�� 	 �	"���� 	� ��	 ��������	 �� 	""�����	<���� 	� 
��
�
����	 ����'� 
����
�� 	� ��������� "��������� ����3� �� �	
� ����
��	��� �� ����������� �����''� ������� ����� ��������� "�����
���� 	�"�����	��� 
������������ �3� �	 ����' ��� � 	�����	�
'��� #���
�� ��%

� �	 ����' �� ��������� ������� 
��� "�� 	�&��
�� �3� 
��� 
�'���
���	�� 	������ 
������ ��	�������� ( 	���"	�� � �� �	�� 	������
#���
�� �� � ��%

� ��� � ����������� ��� ���<���	�� 	���	�� � ��� � ���� '1�
����'� �� !	��� �� 	���� ��	 ���
��	���� "�������	 ������	 �	
��� �� ���� ���
����	�� ���� �� ����<�� ��� ����	�����	'�����
����	 ����' #���
�� �� � �*%

* ��	

����	<���� ����3�	�	 � 
����
���� #�6.% � ��	

����	<����
��� �����	������ #�(% 3	��� ��	 ���
��	���� "�������	 
���	���
�	�<�	��� �3� ��� 
� �
����� 	� �	��� ��"�� 	�&��
�� #����

�� ���%

� (� !	��� �3� ���6. � ���( ��� 	''�	�� ��	 ���
��	���� "�������	
��� ��N �

��� ���
����	�� ���� �� ����<�� ��� �	 ���� 	��	��
�����<	 	���	�����
��	<���� !����	�� 	� 
��
� �����	�� � ��� �
���� 	 ����'� ����3� 
�

�
�� �����"	��<<	<���� �������	��<<	�
�	� �3� ��������� ����� 
�	 	 ������� !����	�� �3� �	����	�� (�
�������� �� ����������� �	� ����� �� ��
�	 !��<���	��� � � ����

BVGE / ATAF / DTAF 829

2008/61 Öffentliches Beschaffungswesen

���� �3� ���6. � ���( ������ 	�������� �	��	�� �� !	����
�����	�����	'����� ��� ������� ��"�� 	��	��� ��''���� 7���	 !	����

����� ��� � ���N ��������	��� 
� ���6. � ���( 
����
�	��� &�	��
����������� 	��	 ����'� '��
X 
� ��N �	�� ��� ��;!!���� !����	��
����� 	

����	<���� 
���	�� #;9�.% #���
�� ���%

2 D����� ����� ����	 !��	���� �����	�� �G ��( �� ���'��	�� ��
��
�
�� ��� ��	�� �* ��� �  �(� ��;9�. ��� � ���������� 
��� ��� �	
������
���� �� ������<���� ��� 
�	'����� �� �	��!!� ��"�� 	��	�
����3� 	��
���� ��� ���6. � ���(� �	 	��3� ��� �� '	��� ��''����
�� ������
� �� �����

� �� �	�� 	�'��� #���
�� �2%

G ��;9�. 
����
�� 	��	 ����' ��� 
��� ��� &�	��� 	������ 	�
������ 	�&��
�� #� �
 �	����	�� ���!!����%� �	 	��3� ��� &�	���
�������� "�� 	�&��
�� ��
���	�� 	����6. � 	����( �����6. � 	����(
��� � �����

� !	�� 	�&��
�� ������ ��� 
��� �� &�	��� ���
3	��� ���
��	���� "�������	� �	 ������
�� �� &�	��� � ��;9�.
������� ��"	�� ������6. � ������( �� "�	�� �� ��������� 	� ��
�	�� 	�&��
�� 4�� .�	�� �����	���� �������� ��

��� &����� �����
���� �3� ��;9�. 
����
�� 	������ �� 	��	 ����' 	��3� ��� "��
	�&��
�� �!!����	�� ��� ���6. � ���( �	 
���	<���� �	�'����''�

��� 
� �	� ��
�� � �	� �	����	�� ���	���� 	���	�������� ( 	���"	�
�� � �������� !�

� ������
��'��� �3� �	 .��<<��	 3	 ���������
<���� �����
	 #���
�� �G�1�G�%

H (� !	��� �� 
��������� ����� "�� 	�&��
�� �����;9�. 	������ � 	��	
����' �����
����� 
�	 	��������	 !��<���	�� �3� 	��	 "����
����
���<	 ����� �"	�� �� �������	<���� ����� $I ����������� ��
�	
� �� ��� �������� 
������
�	 �� �������� ��� 
������
�	
	������ �	��� ���
����	�� ���� U ��"	��- ���!��� V #���
�� �H%

+ 7�� �	
� �� ��	 ����������� 	� 
��
� �����	�� � ��� � ���� 	
����'� �� ��������<	 &����� ��� D��'��	�� 	�����
��	����
!����	��� �� ���'��	�� 	���� ��N 	��3� �
	���	�� 
� � �	�	 ��	
'	
� ��"	�� 
�!!������� ��� �� '	��� �� ������
� ����"�	�� #����

�� �+%

'� &�>R��Q�����>�� N����	�����#	��� T�� 0�! 2� 0�� &�$���#�� �  !
��>���#�� ��� �	����� ��� N�����	�������2�����>����� (�N�+ ��� ��� '�2��
	����2�����>����� ('�+ ��� ,���>������ 2� NV����X��� V�����	��> ���%
���>��� ����� #�� ��>�� W��������� 2� 9����2����X��� ��� ���#X���� ���
��� ,�����> ��� NV����X��#����>� ��R���� R��� '� ����� ������ &�>����
R����� ������������� N�����		�� 2� NV����X��� Q�� �������>��� 2� 9��	�

830 BVGE / ATAF / DTAF

Öffentliches Beschaffungswesen 2008/61

��>������X��� ������������ )�� A��>�������	#�	�>���� 	������ R�� �	��G
? )�� �����>���#��� ���	�� ���>� ���> ��� U9��\#�����P���� #QR�
��� V�����	��>�� ,���>����������>� (,�,���,+% ������ ���> ��>R���
Q�����>�� �#	�����������>�� A��>�������	 ���� �������>	����� @

W���� ��� �����>���#��� ��>#�� ��>���� �P����� ��� ��� NV����X���
#����>� ,���>R����% R������ ������	��> ���#X���% N�����		�� ���
YR���>��>X��	�� #QR� �P����P��� Y�� ,���S����� �S>���� ��� ,���>R���
���S>�������� ���% ��� 2�	������� �����#� ��		� �� ��� ��R�������#��
����> ��� ,���>����������>�� ��� ,�����% R��� �������� ��� A��>������
��	#�	�>���� ��� �����>���#��� Q��	���> ��� Y���X����P��� ��� ,�W��
����#�� ���� '� ��� &��>� ��>	� �� ������	��> �� ��� �����Q	��>�� W�����
	��� �S� ���� ��������� �����>���#���% R��� ����� ���Q�>�#�� ����

T��>��� ��� '�����P�������>��� ��� ����S���� 2� � � �P�#�� �  !
��������� >����% ���� ��� 9��	��>������X�� ���>� ��� �� ��� �����>����
#��� #�Q���>����� &��		�% ������ ��� W����>� ���Q�����>�� ����% ������
�� �� T2��#�� �  ! �	� 5����������� ���% R�	�>� ����V����� #���
,�W�� 2��R�>�� R������ *�� ����S���� 2� 0!� T2��#�� �  ! R����
�N� ��� '� ��� ��Q�>	 ������������� 5����������� >�� ����#� ���
�#������ ��������	��

)�� ,�W�� ���		� �� ����� 9��	�����>��� ����% ���� ��� 2�	������� ����
��>���#��� ��� ,����������Q S#�� ��� V�����	��>� ,���>�������R����
��������>��

Aus den Erwägungen:

�
�� W���� ��� �����>���#��� ����� �������� ��� �� ��R�������#�����>
��� ,����������Q�� 2� 06� )�Q��#�� 0��3 S#�� ��� V�����	��>� ,���>���
�����R���� (,�,% &A 0��� �6�0+ ��� ,���>R���� �� ��� ,�W�� Q�	X����
(���� �� ,��� # �� �� �� ���� �� �#�� 0 ,�,E 2�	� ��� O����	 ��� ,�W��
,�0�!���  ! 2� 0�� I�	� �  ! �� 0�� ��� N��R�����+� �#�� ���> ���
C����% # �� ����� P�P����� C�		 Q� A��>� ��� ���� ��� ,�, ���������
>����� �����#�2����>��� 2��Q��>��� R���� ���% P��� ��� A��>��P���		�
���>� �����>��� �������� >X��� �� ��� �����#����		� �� ��� N���% ��� ���>�
���	��>� \#��$�S���� ����> ��� #	��� ,�>��$���� ��� T��>���R���#��P���
��� ,�, Q� ����>��� )��� RS��� ��� YR��P �R>	 ��� W����Q�� �	�
���> ��� ������2������	��>�� A���	��� (2�	� ��Q� ���� ^^ Y���� � ���
FW�99�U9��H \#�����P����� 2� 0�� �$��	 0��3 S#�� ��� V�����	��>�
,���>�������R���� F���>�	����G \�,% &A  �6"���"0�3��H+ R�����$���
�>�� (2�	� ��� �����>��� ��� ������V�����>�� A�P���P������� �S� ���

BVGE / ATAF / DTAF 831

2008/61 Öffentliches Beschaffungswesen

V�����	��>� ,���>�������R���� F,AZH 0����  � 2� 0�� I�	� 0���%
2��V�����	��>� �� ���R�	�����$����� ��� ,�����#�>V���� F�5,H 63�! �� 0#�
## ��� N��R�����+� &��� ��V��� ��� ��#������ 2� �N� ��� '�% �� ��>	�
2�	������ �� ����� �����>�����#.�P�% ��� /���� (2�	� ��Q� #������ ���
YR���>��2���S���� 2� � � �P�#�� �  !% �� 0�0+�

�� 1 �* (���+

�
�� )�� ,�, ������� ��� ,���>��������% R�	�>� ��� \�, ��������		�
����� )�� S#����� ,���>�������� ��� ,����� ���� �� ��� ��������� 2�
00� )�Q��#�� 0��� S#�� ��� V�����	��>� ,���>�������R���� (��,% &A
0��� �6�00E ���� 0 ,��� #+ ������	�% R#�� �� ,�Q�� ��� ��� W�	������
#�����> ��� "� Z�$���	� ��� ��, O�P	��>����� #����>�� (MARTIN BEYELER%
)�� #.�P��2� W�	�����#�����> ��� �����#����>��% ��G �P���		�� �����#��
���>� �  !% ��R� &� �6 �� ,�Q�� ��� ��� W����Q ���>� ��������>����
)�����	���������+� MARCO FETZ �S>�� ��Q� ���% ���� ��� ��, ������X�Q	��>
�����	#�� ,���>����������		�� ��������		� ���� R�� ��� ,�, (MARCO
FETZ, c�����	��>�� ,���>����������>� ��� ,�����% ��G
Z		���*S		���9��8����	�Y�����	� FN����H% &�>R��Q�����>�� ,�����2���
R�	��������>�% ,�� ^' �		�������� ������R�����>����� ��� ,��������P��
���>�% ,���	 �  �% &� 360 ��% AQ� 63+�

�� '� &���� ��� �� �� "�0 >���2� ������S>���� ��� ��� ,�, ��� ���
R���#��% R��� ��� ���������#���� ��� W����Q ��������>�� )��� ������ ���
��� �		������� ,�����2��R�	����% ��� ������V�����>� �	P>	2��R�	����
��� ��� ������V�����>�� 9��>����>�� N�>��>�	�� �R�� �>�� C���>�����
�����	��� Q� (���� � �#�� 0 ,��� �M� ,�,+� W��X�� ��� ,���>��� Q� ���
�S� ��� A�����Q������ ��� W�99�U9��\#�����P���� (O�����;�A����+
��R������� A��>����$�������� 2� 0�� &�$���#�� 0��3 (W�99�,��
��>��� �+ �		�� ��� W����Q ���������#������� ��� ,����� ��������>��%
R�� ��� ��� \�, �� ��>��� ' ����� 0 ��������� (,,	 0��3 '� �� % ���#���
&� 00��+� '� ������ &���� R��� ���> �� ���� ' �#�� 0 \�, ������>�	���%
���� ������ ��R������ ������ ��� �		� (���+ V�����	��>�� ,���>��������
����> &��		��% ���% R�� �� ��>��� ' ������S>��% ������ �#P���� ������
	������ )�#�� R��� �������>�	��> �R>	 �� ��� ,���>��� Q�� W���>���
���� ��� W�99�U9��\#�����P���� (O�����;�A����+ 2� 0�� &�$�
���#�� 0��3 (W�99�,���>��� 0% ,,	 0��3 '� 0% ���#��� &� "6�+ �	� ���>
�� ����> ��� ,�������� �S� I����Q (,I+ �����		��� W����>��� Q�� C���� ���
O�������		��� ��� ������V�����>�� '�������� �S� W�������� �������� ('W�+
2� �� I��� �  �% 2��V�����	��>� �� �5, 6��3% ��2� �����������% ����
��� ��������>����� ���R�	��������>����� �� ��>��� ' ����� 0 �#��>	����
���� �����QX>	� R����� (2�	� Q�� W��Q�� HUBERT STÖCKLI% )�� ��#.�P��2�

832 BVGE / ATAF / DTAF

Öffentliches Beschaffungswesen 2008/61

W�	�����#�����> ��� �����#����>�� ��G �P���		�� �����#����>� �  !%
&� 30 ���% ���#��� &� 36E �� &���� ����� ���P����		�� ���������#��#�������
P������> JEAN-BAPTISTE ZUFFEREY/CORINNE MAILLARD/NICOLAS MICHEL% )���
��� ����>�� $�#	���% C���#��� �  �% &� ��+� '������� P��� .������		� ���
���R�� ��� ��� C���� ���> ��� ������	��>�� �#���>� ��� *���	����������
��Q� �S>���% ���� ���� �� ����� 0 ���>� ��$	�Q�� ������S>��� ���>��� ������
���		� ��� (5���	�A�$�� �� C�		 Z��� M *������� ��������� W2�������
5���������% U9�)&06"�A% ��������� ��� U9�)&,�*�!3 ��
0�� I��� �   F�� C	������G 5���	�A�$�� Z���H% ���!E 2�	� ��� ����
�$���>����� N��R��� #�� NO,�A9 &9c�Z/'% )�� �����#����>� ��� &�>R��Q%
�� ���	�% C���#��� �  !% &� 6�+� )�� ? 5����2	���� @ ���X�� ����� 0 #������
��� ��� Q�� Y���$��P� ��� ����������>	����� ��	������ ���R�	���������
�������������Q (�R�W% �& 0�!" 0� E FETZ% �� �� ��% AQ� 60+� (���+

�� )�� ,���>R�����S>�������� ���>�� Q��X�>�� ��	����% �N� ���
'� ��� �� ��� P����� ���Q���� P	���� ��� ����������� W����Q�����		�
��	����� Q� #�	����% ���� �>��� >�����>�	��> ��� ���������� ,���>��������
2�>�#��� ���� ����$���>����% ��R������ A��>��$���V�	��>P��� Q�P���
(���+� ����$���>��� ��� ��2� ���Q���>��% ���� ���>� ��� �N� ��� ��� '�%
������ ��� ,�������� �S� &Q��	2�����>������� (,&�+ ��� A		� ���
���������#���� Q�P���� (���+

�* Y��X�>�� ���>� ����% ���� ��� ,&� ��� \�, ��� ��� ,�, ������
���>�% RX>���� ��� 9�����>�% ���� ��� &�>R��Q�� O���		2�����>�����������	�
(&O��+ ��� ������� A��>��$���V�	��>P��� ������������ ���% �	� '���Q �S� ���
T��>���������		��� ��� &O�� ��	��� P���� )�� ,I >�� �� A�>��� ������
W����>���� 2� �� I��� �  �% 2��V�����	��>� �� �5, 6��3% �� ,�Q�� ��� ���
'W� ������>�	���% ������ ��� �	� V�����	��>���>�	��>� �����	� ��� ,����� ���
������� A��>��$���V�	��>P��� (2�	� ��Q� ���� 0 �#�� 0 ��� ,����������Q��
2� �3� *X�Q 0��� S#�� &����� ��� �����#�� ��� ������V�����>�� '�����
���� �S� W�������� �������� F'W�W% &A 0��� 0 �"0H+ ��� ������V�����>��
�	P>	2��R�	����% ��� ������V�����>�� 9��>����>�� N�>��>�	�� ���
��� 5�� 2���	���>#��� )��� 	��� ��� &�>	��� ��>�% ���� ���> ��� 'W� ���>�
��� ? �		�������� ,�����2��R�	���� @ �� &���� 2� ���� � �#�� 0 ,��� �
,�, Q�Q����>��� ��� (�5, 6��3 5��P� '��+� )�� ,AZ >�� ��������� ��
,�Q�� ��� ��� &R�������	�&P;����� ���������		�% ���� ����� Z�����
�������� �	� .��������>� 5���� ��� 5��2�����>�� ���S� �$���>�% ���� ��� ���>
���>� Q� ��� ��Q�����	�������� ���R�	��������>����� ��>V��% R�	�>� �
������� �#����		� ����� ��� )�������� ��� �		�������� ,�����2��R�	����
���X�� ���� � �#�� 0 ,��� � ,�, ��		�� PV����� (2�	� �����>��� ,AZ
�  0�  � 2� �!� &�$���#�� �  0% 2��V�����	��>� �� �5, 66�� �� "#���+�
)���� 	X��� ���> Q�������������� ����>�	���% ���� �S� �� ���� � �#�� 0
,��� #M� ,�, ���>� �������� ���������#������� �� ��� ������� A��>���

BVGE / ATAF / DTAF 833

2008/61 Öffentliches Beschaffungswesen

$���V�	��>P��� Q�������� ��� '���Q �S� ��� T��>���R���#��P��� ��� ,�,
Q� ��>�� ����

��
��� (���+ Y�������������� ����#� ���> ����% ���� �N� ��� '� ��	#��
P���� #QR� 	����	��> $�����		� A��>��$���V�	��>P��� Q�P���� ����$���
�>��� ������ ���> �S� ��� Z������������ �	� .��������>� 5���� �� O�����
��>��� Q� ��� #�� ������S>���� ������� P���� �����Q	��>� W����	����
��� ��� ��������		��� ����������������P��� ����#� ���> ���� ���>% ����
�������� ��� ��#������ 2� �N� ��� '� (���+ ���>� 2� ��� �������Q ���
)���>�S>���������� ��� ��� A��>��$���V�	��>P��� 2� �N� ��� '� ��	#��
����>	���� R����� P���� ���> �������P� ���> ��� �N� ��� '� Q���P�����
9��	���>���X>��P��� �������� �>��� �>�������>�� �#����Q��� ������ ���>�
��� ��� ,�����> ��� ,���>������% R�� �#�� 2���������Q� R����� �S����%
�� �� 2�	�������� Y�������>��� ��� 9��	���>���X>��P��� ��� 2		��
A��>��$���V�	��>P��� �	���>���Q�� Q� PV���� (2�	� ��Q� ���>��2���	���>���
ALEXANDER EGGER% ���$X���>�� �����#����>�% ,�����,���� �  !% &� 0"�%
AQ� 3�0+�

��� '� ��� ��>	����� A��>��$���V�	��>P��� P��� ���������� ��� '���Q
�S� ��� Y���>V���P��� Q�� �		�������� ,�����2��R�	���� �� &���� 2�
���� � �#�� 0 ,��� � ,�, ����>�� R������ )������ �$���>� �������� ���
#������ ��������		�� ��Q�����	� �����������% R�	�>� 9��	���>����� ���
,������#��� ��� ��� P�����	�� �#��� �������� '� ������ &���� >X	� ����
���> ULRICH MEYER ����% ���� ��� C�� ��� &Q��	2�����>����� �	� 9��	 ���
�����	��>�� /��������2��R�	���� �� ��>R��Q�����>�� &Q��	2�����>�������
���>� ���>� ��>� ��Q�������� ���% ���>��� ��� &O����� ��� �		Q�� ���
*�	��X�2�����>����� #������ R���� ��� (2�	� ULRICH MEYER ��G
Z		���*S		���9��8����	�Y�����	� FN����H% &�>R��Q�����>�� ,�����2���
R�	��������>�% ,�� ^'�% &Q��	� &��>��>���% �� ���	�% ,���	 �  �% [ 0�
&� 6" AQ� ��+� '������ ������ ��� A��>������������ ��� ,���>R�����S>�
��������% R�	�>� �� �N� ��� '� ���� ��RV>�	��>� ? ������������>�
���>��� ��� ,����� @ ���>� (���+% R>	 ��R�� Q� P��Q� ������������ ���� ���
\�, ���X�� ��>��� ' ����� � ���> P�����	� ? �������� $�#	�8���
������	�� @ ��� ? ��������� �� ���� $�#	�� ���#	�� �� ��2��� ������	 @
��������		�% R�� ���S� �$���>�% ���� ��� ��� Z������ 2� N;#�������� ��
&���� �V�	��>��R���� QR���>�� ,��� ��� Z������ 	�������� ������
�������>�� ���>����� ��� ��R�������#�����> ��� \�, ���>� 2��	�����
R����� �		� A��>��� ��� ���>% ���� ��� ���P����	� &��>�R����% ���#�������
��� ,	��P ��� ��� 2� �N� ��� '� R�>�Q���>������ �����#��% �S� �����
O�������		��� �$���>� (� �� ,�Q�� ��� ��� 'W� ��R� ��� ,I% �� �5, 6��3
5��P� '�3+� CS� ��� ���$X���>� �����#����>� ��� �� ������ &���� 2�
����� ���P����		�� ���������#��#������ ���Q���>�� (2�	� ��Q� ��R�

834 BVGE / ATAF / DTAF

Öffentliches Beschaffungswesen 2008/61

HANS-JOACHIM PRIESS% N���#��> ��� ���$X���>�� �����#����>��% "� ���	�%
ZV	� �  �% &� 03� ���+� )�� ���$X���>� ,������	��>P��� >�� ��� C����
	������ 2� ��>��� ' ����� � ��� ��>��� ' ����� " Q�� \�, #�����
�	���� (ZUFFEREY/MAILLARD/MICHEL% �� �� ��% &� �6+� '� ������ &���� �S>���
���� �N� ��� '� ���> ���% ���� ��	#�� R��� ��� ��� Y������ ��� T��>��
��������		��� �	� ��	��> ��� ��#����������� ��$������ �		��% ���� ���>��
����� X�����% ���� �� ��� ��	������ A��>� ����$���>�E �		�X		���� ,�����
P�� >�����>�	��> ��� #����>����� /S�P��>�����P��� ��� ,�����#���>���
��������>�� PV��� �		����		� �� A�>��� ��� 	�������� A�2���� ���
,���>����������>�� A��>���� �������� R����� (���+� '������� P��� 2�	���
���� ���� #	��#��% # �N� ��� '� ���> ���� ��������>�� RS����% R���
��� ,&� ���>� �� ��� ��>��� ' ����� 0 Q�� \�, ���������� R����
RX��� �� R��� ���> �������� ��� ���>�	������ ����S>������ Q�����% ����
��� ��� C���� ���> ��� O�������		��� ��� ,&� Q��	���> S#�� ��� �������
��������� �����>����� R���� '� ������ Y�������>��� R��� ����� �������
Q� $�S��� ����% R�� ��� ��>	���� A��>��$���V�	��>P��� 2� �N� ��� '� �S�
��� C���� #�������% # 2�	������ ��� �N� ��� ��� '� ��� ��� ,&�
���������#��8��	��X� Q�P����

�2 W��X�� ���� �� ��� ,����������Q�� 2� 0�� I��� 0��� S#�� ���
'�2�	����2�����>����� ('�W% &A !"0�� + ��� ��� ,�������� #�����% ��� ���
]�Q����>���% ��� ,�����2��#X���� ��� *���Q���	$������ ��� ����Q����
��>�� N�	��$������% ��� �����	��� ��� U��P��X����% ��� ����	����������
������>��� ����>�S>���% �R�� ��� �#��#����		�� �S� N�	�������	
�����X�� Q� ��>	������% �� ��� Y���������#��� ��� ��� ������� ��� ����
���>����� Q� ����	� ��� ��� 9����� ����Q�	����� )���� ,������� ��� ���
,&� S#�������� R���� (���� �3 �#�� � ��� ��������� 2� 0�� I�����
0�60 S#�� ��� '�2�	����2�����>����� F'��% &A !"0�� 0HE 2�	� ��Q� ��� ���
&��		�����>�� ��� ,&� 2� 00� T2��#�� �  !+� (���+ )�����> ����
�$���>� �� ��� /��P ��� ����������� ��� �N�� ��� '��,�����>�% ���� ���
,&� ���>� ��� 9����� ��� U��P2����X�� �#��>	�����% ������ ���> ,���>���
�����2�>�#�� V�����	��> �����>���#�% �R��� �� ������ ,�����> S#��>��$�
�����	� �����>���#����� #���>���� R����� ����% R�� ��� ,���>R�����S>���
������ #����������

�G
�G� T��> ��� W������� ��� P	��% ���� 2�	������ ��� ,&� �	� ,��
��>����������		� ��Q���>�� ���� )�� #������� �������� ���>� ���������>%
���� ��� ,&� ���R��� �	� ���������#���� ��� ,�, ��������>�� �N� ���
'� ���>�� ��Q� ��	����% ��� ,&� ��������>� ��� �S� ������ ,���>������
��� (Q� ,� ,S��������	+ ��� ����>������ ��� ,�,� )��� ��� ��������
���>� ��� C�		% R��� ��� ,&� 	����	��> �	� ����� �S� )����� M �X�	��>
�N� ��� '� M �X��� R����� '� A�>��� ����� �	�>�� Z����		���� ���

BVGE / ATAF / DTAF 835

2008/61 Öffentliches Beschaffungswesen

���Q�� ������#���% # ��� ����������% �	� �N� ��� '�% ��� ,�,
��������>��� ��������		� PV��� ��� ���> ����P�>�� ����> ��� ,����		���
����� ���>� ��������		��� ����������� ��� ��R�������#�����> ��� V������
	��>�� ,���>����������>�� ���Q��>��% R�� �������>�	��> ���>� �� &���� ���
W����Q��#��� ���� PV��� (���+�

�G� W��Q �� &���� ��� ��#�� C�����>�	����� �S>�� ���> FETZ ���%
���� ��� ��R������ ��� ,���>����������>�� ���>� ����> ��� ����>��#��
����� ���>� ��������		��� )������ �������� R����� P���% ��	#�� R��� /��Q�
���� �	� �� ������� T���� �����>���#���� &��		� �������� (FETZ% �� �� ��%
AQ� 6�+� Y� ������ &�>	��� P���� ���> ��� 5���	�A�$�� Z��� (����+
��� M R�� ���>��2���	���>��� Q� #��S�P���>����� ��� M ��� W����>��>� ���
���$X���>�� W�������>����� (��WN+% R��� �� ��� O����	 2� 0�� I�����
0��! �� ��� A��>�����>� ��33��6 *��������� ��	����#�� ������� �W
�� �� ��&��>�	 A����������P W�#N (&���	��� ��� A��>��$���>���%
0��! &� '��"% AQ� 3� ��+ ����>X	�% ��� YR��P ��� ��R���#���� A��>�	����
RS��� 2������	�% R��� ��� ��R������ �>��� A���	��� �		��� ����> ���
\#��������� ��� ���> ��� ����� �����>���#��� ����#����� A��>�� ���
5�	��>��� ��� V�����	��>�� ���������#��� ��� ��� O������>���% R�	�>��
P���� ���������#��8��	��X� �� &���� ��� ,���>����������>�� Q�P���%
2�������� R����� PV�����

�G� '� C	������ R��� ��� Q� $�S��� ����% # ��� ��R��R��� ���> ���
O�P�>���>	��� Q�	X���� ���� T��> FETZ ��� ��� ,�, ��R���#��% R��� ����
��������		�� ,���>����������		� �� ������� T���� �S� ���� �� ���> ���>�
2� ,�, �������� &��		� #���>����� )�����> ��� ��� ,�, #���$��	�R����
��Q�R�����% R��� ��� ,�������� �S� ,����� ��� /�����P (,,/+ ��
������� T���� (�		����		� ���� ��� A��>���� ��� ,����������>��+ >����
	� (�� �� ��% AQ� 6�+� &��� �S���� ���> ������ Z�Q�$��� ���> ��� 2��
	������� ,���>������ #������ ��� ������ W���� ��� ,�, ��������>���
)�� ,&� PV���� ���> ������> ���>� ������ #������% �S� �N� ��� '� Q�
#���>�����% �� ��� ��R���#��P��� ��� ,�, Q� #���������� �� ���		� ���>
�������� ��� C����% # ��� Q�������� A��>������������ �� ������ �		��������
C�� Q� �	��� ���� ,��������� ��� 2�����	��> ���>� ��������>���� &�������
&�>R��Q�����>�� T�����	$��P ��� ,,/ ��� ��� ,���>������ 2� ,S��
�V#�	� �S� ���� �>��� '��#�	���% � ��� R>	 ���>� 2� ����� ��������
��#���� �� &���� 2� ���� � ,�, ���Q���>��� )�2� ��>� �������
�������� ���> ��� ��WN �� ��� #������ Q�������� A��>�����>� ��33��6 ���
(�� �� ��% AQ� 36+� ��� V�����	��>�� ,��������� �����	���� ���>� ��� ���
��>������ ��� �����>	X����� A��>�	����% R��� �� ��� ��>�#�� #�������% ���
2� ������ �� �� 2		�� O����� ��� W���		��>����QR��P ����� O�����
��>���� ����$���>% R�	�>�� P��� V�����	��>�� ���������#�� ���% ��� R���
��� ,�������X�� �S� ������ ��>�#�� 2� ����� V�����	��>�� ���������#��

836 BVGE / ATAF / DTAF

Öffentliches Beschaffungswesen 2008/61

�S� A��>���� ������ O������>���� 2����#�� R������ )��� ����$���>� ��
����#��� ��� A��>������������ 2� �N� ��� '�� T�� ��� 2�	������ ���>�
2� ����� ���������� Z����		���� ���Q���>��� ���	��>� ��� ��� ,&� ���
���Q��� �V�	��>� ����� 2� �N� ��� '�% R�	�>�� ���� ��������� ,���>���
���� ����>�S>��� P���� )���� 	���� ���>� ��� ��RX>	��� �����������2���
>X	���� 2� R�� �� ,�Q�� ��� ��� &������� &�>R��Q�����>�� T�����	$��P�
)���� P���% �� ��� ��� ������� A��>��$���V�	��>P��� ������������ ���% M 2�
�		�X		���� #���>�������������������$�Q�����>�� ����#�� �#����>��
(2�	� ��Q� ��� ��������� 2� ��� T2��#�� �  6 S#�� ��� �����������
��� V�����	��>�� ,���>�������R����� ��� ,����� F������,% &A
0��� �6�0�H+ M ������X�Q	��> RX>	��% # ��� ��� �����>���#��� ��	#�� 2��
����� ��� ��R� ��� ,,/ ����� #���������� )�� ��� >��� �������� ���>� ���
C�		� )� ��� ,&� �����	� A��>��$���V�	��>P��� 2� �N� ��� '� QR���
���� Q���X���� ���% ��� ������X�Q	��> ��2� ���Q���>��% ���� �� �R>	 �S�
������ �����#�� �	� ���> �S� �	�>�% R�	�>� �� �S� �N� ��� '� �X����% ���
\�, ��� ��� ,�, ��������>�� )��� ����$���>� ���> ��� W�#� ���
A��>�����>��>���� W��Q 2���	���>#�� >�� ��� ��WN ��P����% ���� ��� &������
����P���� ���� ���������#���� �� &���� ��� �����>	X����� A��>�	���� ���%
���#>X���� ��2�% # ��� ��� ���S		��� 2� �� �		���������������
	�������� �����#�� ���>� ��R��#	��>�� ��� ��������� 9��	 ��� �����S#���
9X���P��� ��>� ��� R������ ����� ,�������� Q�P��� (A��>�����>�
��33��6% �� �� ��% AQ� "�+� ��� ������� �����X����� ��� ��R���#����
T���� RS��� ���> ��� W����>��>� ����� ��� W�������Q ��� A��>���
���>��>��� 2��������� ���� T�� ��� ����� ��R������ �		�� 2�>����>�
#�� ����� )����	#� &�>	��� ����#� ���> ���> ��� ��� �����X����� 2� ���
>��� ' ����� 0 \�, ��� ��� &��>� ��� ��������������� ��� \�,% ��� ��
YR����	 ���>� ��� ����� �������>�X�P��� O�������		��� ���>��� �S����
(5���	�A�$�� Z���% ����+� ������ RX�� ��� &��>	��� Q� #������	��% R���
�� ����� ����$���>����� C������ ��� ������ O������ >����R����� RS���
(5���	�A�$�� Z���% ����+� & ��� Q�� ,���$��	 �� ,�Q�� ��� ��� &�>R���
Q�����>� 5�� �� C������ � Q�� ����� 0 2�����P�% ��� ����	��� 5�� ���
��� �R��� ��������		�% �	� ��� ���>� �� Z�P�����Q ��� O������>��� ���>�%
��� R�	�>� ��� \�, ���>� ��R���#�� ���� )��� ��� ����#�� ��� ��� Y��	
����>�>��% ��� O�������		��� ��� 9�	�P��,�����>�� Q� 2�������� (2�	�
��Q� W�99�,���>��� �% ,,	 0��3 '� 006! ��� 00�!E �R�� FETZ% �� �� ��%
AQ� 60+� '� ����#��� ����� C������ �� ��������		��� &���� �	���>P����
PV���� ���� ��P���#��� ���>���	����$����� ��� &�>R��Q% ���> R�	�>��
��� ,�����> ��� &Q��	2�����>������� ������		 ��� ��� ,�����> ��� ���
R���#��P��� ��� ,�, ���������� #	��#�� �		 (���+�

BVGE / ATAF / DTAF 837

2008/61 Öffentliches Beschaffungswesen

�G* �N� ��� '� ���>�� ��	����% �� 	���� ���> ���>R�����% ���� ���
C�>	�� 2� �N� ��� '� �� ��� /���� ���X�� ��>��� ' ����� 0 P��� O��
���	�����% ������ �#���>� ��R���� ���� (���+

�G� 1 �GH (���+

�G+ �������� ��� ��#������ ��� �����#����		� 	X��� ���> ���> ���
��� O������% ���� ��� �����S�P	��> ��� A��>��$���V�	��>P��� �������������
&O�� ���>� �� ��>��� ' ����� 0 ������S>�� ���% P���� &�>	S��� Q� �����
������		�� &�������� �� ,�Q�� ��� ��� O�������		��� ��� &Q��	2�����>��
������ �� �		�������� Q��>��� ���	��>� P��� >��� ��� �������>�������
�	����� ���> �� ��� C���� ����>�� R�����% # �N� ��� '� #QR� ���
&O�� A��>��$���V�	��>P��� Q�P���% R�� ���R��� ��� Z�Q�$��� 2�
���� � ,�, ����$���>�� RS���� & >X��� ���> ��� ���>X	���� ��� *�	��X��
2�����>����� Q�� �� ��>��� ' ����� 0 ������S>���� ,�������� �S�
*�	��X�2�����>����� ��	��� Q�� Z	X���� �� &���� ��� ,�>��$���� 2�
�N� ��� '� ����#��� Y�� ,�������� �S� *�	��X�2�����>����� ������ ���>
QR�� ����X�>	��> ���� C������� )���� ���		� �#�� ��� P	��% ���� ��� �� C����
���>���� ,�������� ��� �S� ��R���� Q�2�	� ,���>�������� ��������>�� �		�
)�������S#�� R��� P���� ������� �����>� ��>����>���% ���� �����#��%
R�	�>� ���>� �S� ��� ,��������% ������ �S� ��� *�	��X�2�����>����� ���
�	���% ������>�	# ��� �S� ��� V�����	��>�� ,���>�������� ��	������
A���	� �#��R��P�	� R����� �		��� Z��� ��Q�% ���� Q�� Y���$��P� ���
�#��>	����� ��� \�, ��� ��� ,�������� �S� *�	��X�2�����>������� �� ��
C���� ���>����� ,�����> �S� ��� *�	��X�2�����>����� >����	� P����� )��
�����Q	��>� W����	��� �S� ��� \#��������� ��� W���>X��� �� ��� &O�� ���
���� �$X��� ����>����� R���� (2�	� ���� !0 �#�� � ��� ,����������Q�� 2�
0�� I��� 0��� S#�� ��� *�	��X�2�����>����� F*�W% &A !""�0H+� )����
\#��������� ��� ��QR���>�� ���	�� (,����������Q S#�� ��� \#��������� ���
CS>���� ��� *�	��X�2�����>����� �� ��� &O�� 2� 0!� *X�Q �  � F�&
�  � �!!0H+ ��� >�� ���X�� C������ 0 Q� ���� !0 �#�� 0 *�W Q�� ����
	V���� ��� ,���������� �S� *�	��X�2�����>����� ���S>�� (2�	� Q�� W��Q��
MEYER% �� �� ��% [ 0� &� 6" AQ� �� ��� N��R���+� )���� 	����� ���> ���>
��� ��� W�����>��� ��� ��������		��� #QR� ���>� ��������		��� W�#�	�� #QR�
���R�	��������>����� P���� &�>	S��� �� &���� ��� 2� �N� ��� '� #��
>��$�����% �S� ��� ������� ��������������� ��� \�, ��P���#���� ���>����
	����$����� ��� &�>R��Q Q��>���

�H Y�������������� ����#� ���>% ���� �		� ,���>�������� ��� ,&�
��� \�, ��� ��� ,�, ��������>��� )��� �S>�� �� ����#��� ��Q�% ����
�N� ��� '� �� ,�����> ��� ,���>�������R����� ��� ���>�	��>� &�>��P��	
��� ,&� ���	�� ��� ���>� ����P�>��� )�� ��� M �� O������>��� Q� �������
Z����		������ (2�	� �� "���"+ M ���>���% �� �N� ��� '� �	� �V�	��>���

838 BVGE / ATAF / DTAF

Öffentliches Beschaffungswesen 2008/61

R���� ���>� ��������>���� ���>����� ��� ��� ,&� �	� ��������>����� ����
>��� �� ,�����> ��� ,���>�������� �� ����#��� ? 	���		; ������� @ ����
(5���	�A�$�� Z���% ���� ��� ����E 2�	� ��Q� SUE ARROWSMITH% �2�����
� �>� W5�% ��G W2������� 5��������� �� �>� U9�% )�� N��� �  "%
&� 0��+� )����� &�>	��� S#��Q���� ��� ��>�% �	� �N� ��� '� ���
���P����	�� ,�����>�����R���� >��>�� �	� ��������		� #�����>��� R�����
�S����� (2�	� �� "����+� �� #����>� �	� ������ ���>� ��� W���>�% ���� ����>
������ ����#��� ���� ��� ���P����	�� &��>� ��R� ����� ����� " ��� ���
���>� ����� ��� \�, ��		���� ���>��� ��$��������R���� ����� ����� 0
��#������� RS��� (2�	� ��Q� ARROWSMITH% �� �� ��% &� 0�� ��� C�� �6+� )�
���> ��� A���	��� ����> 9����2������ #������ ���� �����	��>� '����2�����
�� &���� ��� A���	��� ��� ,�Q��� 2� NV����X��� #������� ��� ��� ����
�����$������� ��� \�, 2� ��� 2		��X������ O�������		��� ��� ,&�
�����>�� �S���� (2�	� �� "���"+% ���>�� �N� ��� '� ���Q ��� Z	��� ���
,���>R�����S>�������� S#�� ��� ? ��������	��>��� @ �� ,�����> ��� NV��
���X�� �� \#����� Q� A��>� ���>� ��	����% �� >���	� ���> �� ���� ? ���� @
�����#����		�� )���� P��� ���� #	��#��% # ��������� ���� ���������#��
������% �� >� �	�>�% ��� ���� ���> '�P���������� ��� \�, ���� &�����������
#�� R�>���>���% ������		 ���>� ��������		� ���� (� FETZ% �� �� ��% AQ� 6�+�

�+ T��> ��� W������� ��� ���� ����Q����		��% ���� ���� ����������
#���� �� &���� 2� ���� � �#�� 0 ,��� � ,�, �S� ��� 2�	������� ����
��>���#��� 2�����R��	��> ���� )�� ,���>R�����S>�������� ��>�#�� P����
AS�� ��>����>���% �����>�	# ��� ,�����2��R�	���� �S��� �������� 2�
#���>�������������������$�Q�����>�� ����#�� (���X�� ��� ���������
S#�� ��� ����������� ��� V�����	��>�� ,���>�������R����� ��� ,�����
2� ��� T2��#�� �  6+ ���>� ����> ��� ,&�% ������ ����> ���� ������
,��������		� #���>���� R������ )���� ��� ��� ,&� �� ,�Q�� ��� ��� ���������
�����>���#��� �	� �����#����		� Q� #�Q���>��� ��� �� ���� .������		� ���
#���>����������>�	��>�� AS��� ��� ,���>R�����S>�������� Q� #�>����	��
)����	#� ���� �#�� ���> �S� ��� AS�� �����	��>�� N����	�� >�� >������
�>���� �����Q	��>� W����	��� ��	���� '� ������ &���� >�� ��R� ��� ����
R�	����������>� ��� Z����� ������ �� ���	����� ��� ���������>��
W������������Q�� ��$�S��% # ��� P�����	� &�>�	$�	��� �����		� ���
W����������� Q�� �����#� V�����	��>�� ,���>������������X�� #����� ���
(O����	 2� 0�� &�$���#�� �  �% 2��V�����	��>� �� ���������>� W����>���
��� ���R�	����������>���� �  �% &� 06� ���+� )� ��� #���>����������>�	��
�>� ,���>R���� ��������� ����������2�������Q����� P����% R�	�>� 2�	���
���� ���S		� ����% P��� ���� #	��#��% # ��� ���� �	�>� ��� Q��	���>
? ��#����X� @ ���� ������ C�� ��� ? ,���>R���� ���> ���� "0 ��� �WW @
Q�� ,������	��� ���>� (���+� (���+

BVGE / ATAF / DTAF 839