# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 77233d13-92e4-50cb-b1ec-51f19d3dc847
**Source:** Graubünden (GR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2014-09-16
**Language:** de
**Title:** Graubünden Verwaltungsgericht 3. Kammer 16.09.2014 S 2014 15
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/GR_Gerichte/GR_VG_003_S-2014-15_2014-09-16.pdf

## Full Text

VERWALTUNGSGERICHT
DES KANTONS GRAUBÜNDEN

S 14 15

3. Kammer als Versicherungsgericht

bestehend aus

Verwaltungsrichter Stecher als Vorsitzender, Verwaltungsrichter 

Audétat und Vizepräsident Priuli, Aktuar ad hoc Decurtins

URTEIL
vom 16. September 2014

in der verwaltungsrechtlichen Streitsache

A._____,

vertreten durch memos,

Beschwerdeführerin

gegen 

Sozialversicherungsanstalt des Kantons Graubünden,

Beschwerdegegnerin

betreffend IV-Rente

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1. A._____ kam 1994 in die Schweiz. Nachdem sie zunächst Hausfrau war 

und sich um ihre im Jahre 1988 geborene Tochter kümmerte, arbeitete 

sie von 2007 bis 2009 in einem 34 %-Pensum als Allrounderin im Gast-

haus B._____, ehe das Arbeitsverhältnis aus wirtschaftlichen Gründen 

aufgelöst werden musste. Aufgrund ihres Aufenthaltsstatus sowie ihrer 

deutlich sichtbaren Adipositas gestaltete sich die Suche einer neuen Ar-

beitsstelle in der Folge als schwierig und blieb erfolglos.

2. Am 20. Juni 2012 meldete sich A._____ zwecks Leistungsabklärungen 

bei der IV-Stelle des Kantons Graubünden (nachfolgend IV-Stelle) an. Ih-

re Hausärztin, Dr. med. C._____, hielt in ihrem Schreiben vom 25. August 

2012 an die IV Stelle fest, dass A._____ seit dem 20. Mai 2012 in ihrer 

angestammten Tätigkeit als Hilfskraft zu 100 % arbeitsunfähig sei und 

dass eine adaptierte Tätigkeit im Rahmen von 50 % zumutbar sei. Dem-

gegenüber ergaben die medizinischen Abklärungen des Regionalen Ärzt-

lichen Dienstes der Invalidenversicherung (RAD) vom 29. Oktober 2012, 

dass die bisherige Tätigkeit als Allrounderin im Gastgewerbe seit dem 

20. Mai 2012 noch in einem Pensum von 50 % zumutbar sei. In einer lei-

densangepassten, d.h. leichten bis zeitweise mittelschweren körperlichen 

Tätigkeit mit Wechselbelastung und ohne Zwangshaltungen der Wir-

belsäule, könne gar eine volle Arbeitsfähigkeit angenommen werden. Bei 

der Beurteilung der Arbeitsfähigkeit durch die Hausärztin hätten die deut-

lich vorhandenen Zeichen einer Selbstlimitierung und einer Sym-

ptomausweitung wohl nicht ausreichend Berücksichtigung gefunden.

3. Anlässlich einer Haushaltabklärung am 4. Januar 2014 wurde eine Ein-

schränkung im Haushalt von 2.85 % festgestellt. Laut eigenen Aussagen 

würde A._____ ohne gesundheitliche Beschwerden zu 100 % arbeitstätig 

sein, was der Abklärungsdienst der IV-Stelle für nachvollziehbar hielt.

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4. In ihrem Bericht vom 9. Juni 2013 hielt Dr. med. C._____ fest, dass 

A._____ seit den Operationen zur Gewichtsreduktion im Sommer 2011 

sowie anfangs 2013 keineswegs beschwerdefrei sei. Immer wieder seien 

die Schmerzen derart stark, dass sie nicht mehr aus dem Haus gehe und 

somit auch in adaptierter Tätigkeit nicht arbeitsfähig sei. Demnächst stehe 

zudem eine Myom-Operation an.

5. Gegen den negativen Vorbescheid der IV-Stelle vom 29. Mai 2013 erhob 

A._____ am 29. Juni resp. mit Begründung am 30. August 2013 Einwand. 

Darin bemängelt sie insbesondere die im RAD-Bericht vom 29. Oktober 

2012 festgestellte Arbeitsfähigkeit, die Berechnung der Invalidität sowie 

die Nichtgewährung eines Leidensabzuges.

6. Mit Verfügung vom 13. Dezember 2013 wies die IV-Stelle das Leistungs-

begehren mangels Invalidität ab. Unter Bezugnahme auf die Beurteilung 

des RAD-Berichts vom 29. Oktober 2012 hielt die IV-Stelle fest, dass 

A._____ – trotz erheblich eingeschränkter Arbeitsfähigkeit in ihrem ange-

stammten Beruf – in einer angepassten Tätigkeit zu 100 % arbeitsfähig 

sei. Eine Evaluation der funktionellen Leistungsfähigkeit (EFL) sei ange-

sichts der deutlichen Aggravation und der festgestellten Selbstlimitierung 

im vorliegenden Fall nicht zielführend. Bezüglich der bevorstehenden 

Operation eines Myoms führte die IV-Stelle aus, dass diese zwar zu einer 

Arbeitsunfähigkeit von einigen Wochen, nicht aber zu einer langdauern-

den Arbeitsunfähigkeit führen könne. Ein Teilzeit- oder Leidensabzug 

rechtfertige sich im vorliegenden Fall nicht, da A._____ eine ganztägige 

Arbeitstätigkeit ohne Leistungsminderung zugemutet werden könne. Um-

stände wie geringe Schulbildung, fehlende berufliche Ausbildung, man-

gelnde Deutschkenntnisse, Nationalität oder regionale Lohnunterschieden 

vermöchten gemäss geltender Rechtsprechung keinen Anspruch auf ei-

nen individuellen Abzug zu begründen.

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7. Hiergegen erhob A._____ (nachfolgend Beschwerdeführerin) am 2. Fe-

bruar 2014 Beschwerde ans Verwaltungsgericht des Kantons Graubün-

den und beantragte die Aufhebung der angefochtenen Verfügung. Es sei-

en ihr die gesetzlichen Leistungen mit Wirkung ab Gesuch zu erbringen 

und eventualiter ergänzende medizinische Abklärungen zu treffen. Unter 

Bezugnahme auf ihre Einwandsbegründung vom 30. August 2013 führte 

sie aus, dass sie sowohl in ihrer angestammten wie auch in einer adap-

tierten Tätigkeit zu 100 % arbeitsunfähig sei und bemängelte den Ein-

kommensvergleich insofern, als dieser bei der Festsetzung des Validen-

einkommens nicht den korrekten Wirtschaftszweig berücksichtige und zu 

Unrecht von einer vollen Arbeitsfähigkeit ausgehe. Zudem sei ihr auf-

grund diverser leidensbedingter Einschränkungen, der funktionellen Leis-

tungsrestfähigkeit, des zu erwartenden unterdurchschnittlichen Invaliden-

einkommens sowie ihrer persönlichen Aufenthaltskategorie ein Leidens-

abzug von 25 % zu gewähren.

8. Mit ihrer Vernehmlassung vom 24. März 2014 beantragte die IV-Stelle 

(nachfolgend Beschwerdegegnerin) die Abweisung der Beschwerde. Der 

RAD-Bericht vom 29. Oktober 2012 erscheine schlüssig, nachvollziehbar 

und widerspruchsfrei und werde auch durch das Schreiben von Dr. med. 

C._____ vom 9. Juni 2013 an den Sozialdienst, welches keine relevanten 

neuen Vorbringen enthalte, nicht erschüttert. Zudem führte sie aus, dass 

selbst bei der verlangten Berücksichtigung des Totals aller Wirtschafts-

zweige und Gewährung des beantragten Leidensabzuges von 25 % kein 

rentenberechtigender Invaliditätsgrad vorliegen würde.

9. Mit ihrer Replik vom 7. April 2014 konkretisierte die Beschwerdeführerin 

ihre Rechtsbegehren und verlangte die Zusprechung einer ganzen Rente, 

welche aufgrund der Begründungen in der Beschwerde neu zu berechnen 

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sei. Nebst Ausführung zu Gesundheitsschaden, Schadenminderungs-

pflicht, Eingliederung sowie Arbeits- und Erwerbsunfähigkeit hielt sie fest, 

dass der Leidensabzug von 25 % von der Beschwerdegegnerin nun of-

fenbar anerkannt werde.

10. In ihrer Duplik vom 6. Mai 2014 verzichtete die Beschwerdegegnerin auf 

weitere Ausführungen, betonte jedoch, dass ihre Beschwerdeantwort ent-

gegen der Interpretation der Beschwerdeführerin keine Anerkennung ei-

nes Leidensabzuges beinhalte.

Auf die weiteren Ausführungen der Parteien in den Rechtsschriften und in 

der angefochtenen Verfügung sowie die im Recht liegenden Beweismittel 

wird, soweit erforderlich, in den nachfolgenden Erwägungen eingegan-

gen.

Das Gericht zieht in Erwägung:

1. a) Die vorliegende Beschwerde richtet sich gegen die Verfügung der IV-

Stelle des Kantons Graubünden vom 13. Dezember 2013. Eine solche 

Anordnung, die gemäss Bundesrecht der Beschwerde an das Versiche-

rungsgericht am Ort der IV-Stelle unterliegt (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bun-

desgesetzes über die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]), kann 

beim Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden als kantonales Versi-

cherungsgericht angefochten werden (Art. 49 Abs. 2 lit. a des kantonalen 

Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege [VRG; BR 370.100]). Als for-

melle und materielle Verfügungsadressatin ist die Beschwerdeführerin 

von der angefochtenen Verfügung unmittelbar betroffen und hat ein 

schutzwürdiges Interesse an deren gerichtlicher Überprüfung, womit sie 

zur Beschwerdeführung legitimiert ist (Art. 1 Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 59 des 

Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungs-

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rechts [ATSG; SR 830.1]). Da die Beschwerde dem Verwaltungsgericht 

überdies form- und fristgerecht (Art. 1 Abs. 1 IVG i.Vm. Art. 60 und Art. 61 

lit. b ATSG) eingereicht wurde, ist darauf einzutreten.

b) Streitig und zu prüfen ist die Frage, ob die Beschwerdegegnerin mit ihrer 

Verfügung vom 13. Dezember 2012 den Anspruch der Beschwerdeführe-

rin auf eine Invalidenrente zu Recht verneint hat. Im Zentrum steht dabei 

die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin in ihrer ur-

sprünglichen resp. in einer adaptierten Tätigkeit, da diese im Rahmen des 

Einkommensvergleichs und damit letztlich zur Bestimmung des (allenfalls 

anspruchsbegründenden) Invaliditätsgrades relevant ist.

2. a) Nach Art. 28 Abs. 2 IVG haben Versicherte bei einem Invaliditätsgrad von 

mindestens 40 % Anspruch auf eine Viertelsrente, bei einem Invaliditäts-

grad von mindestens 50 % Anspruch auf eine halbe Rente, bei einem In-

validitätsgrad von mindestens 60 % Anspruch auf eine Dreiviertelsrente 

und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 70 % Anspruch auf eine 

ganze Rente. Bei erwerbstätigen Versicherten ist der Invaliditätsgrad 

gemäss Art. 16 ATSG i.V.m. Art. 28a Abs. 1 IVG aufgrund eines Einkom-

mensvergleichs zu bestimmen. Dazu wird das Erwerbseinkommen, das 

die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung 

der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliederungsmassnahmen 

durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener Arbeitsmarktlage 

erzielen könnte (sog. Invalideneinkommen), in Beziehung gesetzt zum 

Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid ge-

worden wäre (sog. Valideneinkommen). Der Einkommensvergleich hat in 

der Regel in der Weise zu erfolgen, dass die beiden hypothetischen Er-

werbseinkommen ziffernmässig möglichst genau ermittelt und einander 

gegenübergestellt werden, worauf sich aus der Einkommensdifferenz der 

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Invaliditätsgrad bestimmen lässt (allgemeine Methode des Einkommens-

vergleichs; BGE 130 V 343 E.3.4.2 mit weiteren Hinweisen).

b) Für die Ermittlung des Invaliditätsgrades kommt es primär auf die wirt-

schaftliche Erwerbsunfähigkeit und nicht auf die medizinische Arbeitsun-

fähigkeit an (vgl. PVG 2005 Nr. 11, 1982 Nr. 80). Ohne zuverlässige und 

beweistaugliche Bestimmung der prozentualen Arbeitsfähigkeit durch die 

Ärzte ist eine seriöse Ermittlung der Erwerbsunfähigkeit (Invaliditätsgrad) 

indes von vorneherein gar nicht möglich (BGE 125 V 256 E.4, 115 V 133 

E.2). Aufgabe der Ärzte und Ärztinnen ist es, den Gesundheitszustand zu 

beurteilen und anzugeben, in welchem Umfang und bezüglich welcher 

Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsunfähig ist. Ihr Auskünfte bilden 

eine wichtige Grundlage für die von der Verwaltung oder dem Gericht zu 

beantwortende Frage, welche Arbeitsleistungen der versicherten Person 

zugemutet werden können (vgl. SVR 2008 IV Nr. 40. S. 133 E.3.2). Das 

Bundesrecht schreibt dabei nicht vor, wie die bei den Akten liegenden 

Arztberichte oder medizinischen Unterlagen als Beweismittel zu würdigen 

sind. Für das gesamte Verwaltungs- und Verwaltungsgerichtsbeschwer-

deverfahren gilt daher der allgemeine Grundsatz der freien Beweiswürdi-

gung. Demnach haben Versicherungsträger und Sozialversicherungsrich-

ter die Beweise frei, d.h. ohne Bindung an förmliche Beweisregeln, sowie 

umfassend und pflichtgemäss zu würdigen. Für das Beschwerdeverfah-

ren bedeutet dies, dass das Versicherungsgericht alle Beweismittel, un-

abhängig davon, von wem sie stammen, objektiv zu prüfen und danach 

zu entscheiden hat, ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Be-

urteilung des streitigen Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf es 

bei einander widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess 

nicht erledigen, ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die 

Gründe anzugeben, warum es auf die eine und nicht auf die andere me-

dizinische These abstellt (vgl. BGE 125 V 351 E.3a).

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Für den Beweiswert von Arztberichten ist entscheidend, ob die Berichte 

für die streitigen Belange umfassend sind, auf allseitigen Untersuchungen 

beruhen, die geklagten Beschwerden berücksichtigen, in Kenntnis der 

Vorakten (Anamnese) abgegeben worden sind, in der Beurteilung der 

medizinischen Zusammenhänge und der medizinischen Situation ein-

leuchten und ob die Schlussfolgerungen der Experten begründet sind. 

Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die 

Herkunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten 

oder in Auftrag gegebenen Stellungnahmen als Bericht oder Gutachten 

(vgl. BGE 134 V 231 E.5.1, 125 V 351 E.3a; zum Ganzen Urteil des Ver-

waltungsgerichts [VGU] S 13 53 vom 20. Mai 2014 E.2).

c) Die Beschwerdegegnerin hat die Invalidität der Beschwerdeführerin im 

vorliegenden Fall nach der Methode des Einkommensvergleichs vorge-

nommen. Dieses Vorgehen wurde von der Beschwerdeführerin zu Recht 

nicht bestritten und ist auch insofern angezeigt, als die Beschwerdeführe-

rin anlässlich der Haushaltabklärung vom 4. Januar 2014 selbst ausge-

führt hat, dass sie ohne Gesundheitsschaden zu 100 % als Allrounderin 

erwerbstätig wäre (vgl. beschwerdegegnerische Akten [Bg.-act.] 25 S. 9). 

Bestritten wird seitens der Beschwerdeführerin indes die konkrete Fest-

setzung des Validen- resp. des Invalideneinkommens (vgl. dazu die nach-

folgenden Erwägungen 3 resp. 4).

3. a) In der angefochtenen Verfügung hat die Beschwerdegegnerin das jährli-

che Valideneinkommen der Beschwerdeführerin, d.h. das hypothetische 

Einkommen ohne gesundheitliche Beeinträchtigung, gestützt auf die 

Lohnstrukturerhebung des Bundes (LSE) im Wirtschaftszweig Gastge-

werbe/Beherbergung und Gastronomie auf dem Niveau 4 (einfache und 

repetitive Tätigkeiten) auf Fr. 44‘568.-- festgelegt (vgl. angefochtene Ver-

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fügung S. 2). Bezüglich des berücksichtigten Wirtschaftszweiges bestrei-

tet die Beschwerdeführerin, dass sie auch weiterhin im Gastgewerbe ge-

arbeitet hätte. Als Allrounderin und Hilfsarbeiterin hätte ihr nämlich der 

ganze Sektor offen gestanden, und aus dem nur zweijährigen Arbeitsein-

satz im Gastgewerbe könne nicht gefolgert werden, dass sie sich dort 

spezialisiert hätte. Da ihr Aufgabenprofil aus Hilfsarbeiten und Putzen be-

standen habe, könne sie in jeder Branche eingesetzt werden; ihr Bewer-

bungsprofil beim RAV sei dementsprechend ebenfalls für alle Branche 

freigegeben. Aus diesen Gründen hätte für die Bestimmung ihres Vali-

deneinkommens – gleich wie bei der Festsetzung ihres Invalideneinkom-

mens – auf das Total aller Wirtschaftszweige auf dem Niveau 4 abgestellt 

und dieses damit auf Fr. 52‘728.-- festgesetzt werden sollen (vgl. Ein-

wandsbegründung in Bg-act. 41 S. 5 sowie Beschwerde S. 7).

b) Wie sich aus den nachfolgenden Ausführungen ergibt, ist die Beschwer-

degegnerin in der angefochtenen Verfügung zu Recht von einer vollen 

Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin in einer adaptierten Tätigkeit 

ausgegangen und hat das Invalideneinkommen dementsprechend auf 

Fr. 52‘728.-- festgesetzt (vgl. nachfolgend Erwägung 4i). Wenn man für 

die Bestimmung des Valideneinkommens nun ebenfalls auf das Total aller 

Wirtschaftszweige abstellen würde, würden beide hypothetischen Ein-

kommen Fr. 52‘728.-- betragen und es würde kein rentenrelevanter Ein-

kommensverlust vorliegen. Damit erübrigt es sich, auf diese Frage näher 

einzugehen.

4. a) Ebenfalls umstritten und im Folgenden zu prüfen ist das jährliche Invali-

deneinkommen der Beschwerdeführerin, welches die Beschwerdegegne-

rin in der angefochtenen Verfügung – wiederum abgestützt auf die Lohn-

strukturerhebung des Bundes und gemäss dem Total aller Wirtschafts-

zweige auf dem Niveau 4 – auf Fr. 52‘728.-- festgesetzt hat. In diesem 

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Zusammenhang bemängelt die Beschwerdeführerin die sich aus den me-

dizinischen Abklärungen ergebende Arbeitsfähigkeit (vgl. nachfolgend 

Erwägungen 4b ff.) sowie den Umstand, dass ihr kein Leidensabzug ge-

währt worden sei (vgl. nachfolgend Erwägung 5).

b) Für die Bestimmung des Invalideneinkommens, das heisst des trotz Ge-

sundheitsschädigung in zumutbarer Weise noch realisierbaren Einkom-

mens, ist nach der Rechtsprechung primär von der beruflich-erwerblichen 

Situation auszugehen, in welcher die Versicherte konkret steht (vgl. BGE 

126 V 75 E.3b/aa). Sofern – wie im vorliegenden Fall – kein solches 

tatsächliches Erwerbseinkommen gegeben ist, so ist ein hypothetisches 

Invalideneinkommen festzulegen. Dieses hängt entscheidend davon ab, 

welche Arbeitsleistungen der Versicherten in welchem Umfang noch zu-

gemutet werden können, mithin wie gross die Arbeitsfähigkeit in einer op-

timal angepassten Tätigkeit ist. Diese Frage kann nur gestützt auf medizi-

nische Experten beantwortet werden, welche zu beurteilen haben, inwie-

fern eine Versicherte in ihren wesentlichen körperlichen und geistigen 

Funktionen durch ihr Leiden eingeschränkt ist (vgl. BGE 132 V 93 E.4 

sowie VGU S 13 53 vom 20. Mai 2014 E.4).

c) In Bezug auf die Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin stehen vorlie-

gend die Arztberichte von Dr. med. C._____, Fachärztin für Allgemeine 

Medizin FMH, datierend vom 12. Juni 2012, 25. August 2012 und 9. Juni 

2013 sowie die Beurteilung des RAD-Arztes Dr. med. D._____, Facharzt 

für Rheumatologie, Innere Medizin, Physikalische Medizin und Rehabilita-

tion FMH sowie zertifizierter medizinischer Gutachter SIM, vom 29. Okto-

ber 2012 im Zentrum.

• Dr. med. C._____ führt in ihrem Schreiben vom 12. Juni 2012 (vgl. Bg-
act. 6) aus, dass sie die Beschwerdeführerin schon seit Mitte März 
2008 als Hausärztin behandle. Unter anderem seien rezidivierende 
Rückenschmerzen ein immer wiederkehrendes Problem, weshalb die 

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Beschwerdeführerin wiederholt habe krankgeschrieben werden und 
medikamentöse und physikalische Therapien habe befolgen müssen. 
Generell könne festgehalten werden, dass sie nicht lange in gebückter 
Stellung verharren könne. Stehen und Sitzen sei maximal eine Stunde 
möglich, wobei Positionswechsel möglich sein müssten. Sie sollte es 
vermeiden, Lasten über 5 kg zu heben und sollte nicht knien. Gehen 
könne sie langsam, ca. 30 Minuten ohne Pause, nicht jedoch auf un-
ebenem Gelände. Die Stärken der Beschwerdeführerin würden im 
Putzen und Bügeln liegen.

• In ihrem Arztbericht vom 25. August 2012 (vgl. Bg-act. 17) hält Dr. 
med. C._____ fest, dass die Beschwerdeführerin schon seit jeher ab 
und zu 1-10 Tage voll arbeitsunfähig und aufgrund ihrer gesundheitli-
chen Probleme seit dem 20. Mai 2012 in ihrer zuletzt ausgeübten 
Tätigkeit nur 50 % arbeitsfähig gewesen sei. Sie könne weder sitzend 
noch stehend mehr als eine Stunde verbringen. Zudem sollte sie nicht 
knien und keine Lasten von mehr als 5 kg heben. Aus diesen Gründen 
bräuchte sie eine flexible Arbeitsstelle mit der Möglichkeit zu Positi-
onswechseln und Pausen. Aus medizinischer Sicht sei ihr die bisheri-
ge Tätigkeit noch zu 50 % zumutbar, wobei insofern eine verminderte 
Leistungsfähigkeit bestehe, als sie dann und wann schmerzbedingte 
Pausen einlegen müsse. Mit der Wiederaufnahme der beruflichen 
Tätigkeit bzw. der Erhöhung der Einsatzfähigkeit könne indes nicht ge-
rechnet werden, denn ihre Beschwerden hätten sich nach der Opera-
tion und dem Gewichtsverlust von 50 kg nicht gebessert. Als leidens-
angepasste Tätigkeit könne der Beschwerdeführerin im Umfang von 
50 % eine nicht ganztätige, wechselbelastende Tätigkeit mit nur spo-
radischen Über-Kopf-Arbeiten und Rotationen im Sitzen/Stehen und 
mit körpernahem Heben/Tragen von maximal 5 kg zugemutet werden.

• Der RAD-Arzt Dr. med. D._____ hat die Beschwerdeführerin am 
3. Oktober 2012 persönlich untersucht. Da er die angegebenen Rü-
ckenbeschwerden nach Einholung medizinischer Unterlagen bei den 
behandelnden Ärzten für ungenügend abgeklärt befunden hatte, ord-
nete er eine rheumatologische RAD-Abklärung an. In seinem Bericht 
vom 29. Oktober 2012 (vgl. Bg-act. 21) hält er fest, dass die Be-
schwerdeführerin seit einigen Jahren unter chronischen Lumbalgien, 
zeitweise Lumboischialgien, leide. Weder anlässlich der heutigen Un-
tersuchung noch bei der neurologischen Abklärung vom Juli 2010 hät-
ten sich aber Zeichen einer radiokulären Problematik finden lassen. 
Die klinische Untersuchung habe eine S-förmige Skoliose sowie eine 
lumbale Hyperlordose gezeigt. Die degenerativen Diskopathien wie 
die Fehlstatik der Wirbelsäule könnten zusammen mit der noch immer 
deutlich vorhandenen Adipositas zumindest einen Teil der beklagten 
Rückenschmerzen erklären.

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Anderseits hätten sich bei der Untersuchung doch deutliche Zeichen 
einer Symptomausweitung bei positiven Waddell-Zeichen (5 von 5) 
finden lassen. Sehr auffällig sei etwa die Tatsache gewesen, dass sich 
die Beschwerdeführerin bei der Untersuchung nicht in der Lage fühlte, 
sich auch nur wenige Zentimeter nach vorne oder hinten bzw. seitlich 
zu neigen, während dies in anderen Situationen (wie beispielsweise 
beim Aus- und Anziehen der Kleidung) doch im grösseren Ausmass 
möglich gewesen sei. Die Angabe einer Unmöglichkeit, wegen einer 
Zunahme der lumbalen Rückenschmerzen die Arme im Schultergelenk 
nach vorne oder seitlich über die Horizontale zu heben, sei nicht plau-
sibel zu erklären.

Die von früheren Röntgenbildern bzw. ärztlichen Berichten bekannte 
beidseitige Pangonarthrose leichten Grades sei bekannt, doch die Be-
schwerdeführerin habe anlässlich der heutigen Sitzung nicht mehr 
über Knieschmerzen geklagt. Da sich die Beschwerdeführerin ausser-
stande erklärte, auf die ca. 10 cm erhöhte Liege zu steigen, sei eine 
genauere Untersuchung der Kniegelenke nicht möglich gewesen. Die 
normale Beobachtung habe jedoch keine Hinweise für eine momentan 
vorhandene grössere Funktionsstörung gezeigt. Die Tatsache, dass 
es der Beschwerdeführerin nicht möglich gewesen sei, sich durch Auf-
stützen der Arme auf die etwas erhöhte Liege zu heben, dürfte im We-
sentlichen durch die auch sonst gezeigte Selbstlimitierung zu erklären 
sein. Dies, zumal keine muskulären Defizite hätten verzeichnet werden 
können, welche sie daran gehindert hätten. Trotz des erhöhten Kör-
pergewichts hätte es ihr deshalb möglich sein müssen, die relativ klei-
ne Höhendifferenz zu bewältigen.

Für ihre angestammte Tätigkeit als Allrounderin in der Küche mit dem 
vermutungsweise teilweisen Hantieren mit schweren Gewichten und 
rückenergonomisch ungünstigen statischen Haltungen könne aufgrund 
der objektivierbaren Rückenveränderungen bei gleichzeitig ausge-
prägter Adipositas eine Teilarbeitsunfähigkeit angenommen werden. 
Dementsprechend attestiert Dr. med. D._____ der Beschwerdeführerin 
in der angestammten Tätigkeit eine Arbeitsunfähigkeit von maximal 
50 %. Als adaptiere Tätigkeit käme für die Beschwerdeführerin eine 
leichte bis zweitweise mittelschwere körperliche Tätigkeit mit Wech-
selbelastung und ohne Zwangshaltungen der Wirbelsäule in Frage, 
wobei Tätigkeiten im Knien oder Kauern nicht und das Hantieren mit 
mittelschweren Gewichten nur selten vorkommen sollten. In einer sol-
chen Tätigkeit könne eine volle Arbeitsfähigkeit angenommen werden.

Von der Hausärztin werde der Beschwerdeführerin auch in einer 
bestmöglich adaptierten Tätigkeit nur eine 50 %ige Arbeitsfähigkeit at-

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testiert. Dies sei aufgrund der nur geringen degenerativen Verände-
rungen der Lendenwirbelsäule und der nur mässigen Fehlstatik bei 
sonst fehlenden objektivierbaren Befunden nicht plausibel nachvoll-
ziehbar. Es sei deshalb anzunehmen, dass bei der Beurteilung der Ar-
beitsfähigkeit durch die Hausärztin die doch deutlich vorhandenen 
Zeichen einer Selbstlimitierung und einer Symptomausweitung nicht 
die entsprechende Berücksichtigung gefunden hätten.

• In einem Schreiben vom 9. Juni 2013 an den Sozialdienst (vgl. Bg-act. 
41 S. 6 f.) hält Dr. med. C._____ fest, dass die rezidivierenden Rü-
ckenschmerzen nach zwei Operationen (gastric sleeve resection am 
30. Juni 2011 sowie distaler Magenbypass am 18. Januar 2013) trotz 
Gewichtsabnahme fortbestehen würden. Die Beschwerdeführerin 
benötige zwar nicht mehr so viele Spritzen, jedoch immer noch 
Schmerzmittel und Physiotherapie und es bestünden Arbeitsunfähig-
keiten von 3-4 Tagen. Immer wieder sei es zu Schmerzausbrüchen 
gekommen, und im Nackenbereich würden starke Verspannungen 
vorliegen, welche zu häufigen und starken Kopfschmerzen führen 
würden. Derzeit leide die Beschwerdeführerin unter wiederkehrenden 
Bauchschmerzen. Diese seien jedoch nicht auf die Operationen, son-
dern auf ein grosses Myom, welches demnächst operiert werden soll-
te, zurückzuführen. Hinzu kämen wiederkehrende Fussschmerzen, 
welche sie am Gehen und Stehen hinderten. Zusammenfassend kön-
ne festgehalten werden, dass die Beschwerdeführerin nach den Ope-
rationen zur Gewichtsreduktion keineswegs beschwerdefrei sei. 
Hauptbeschwerden seien Rücken, Nacken mit Kopfschmerzen und 
Füsse. Immer wieder seien die Schmerzen derart stark, dass sie nicht 
mehr aus dem Haus gehe und somit nicht – auch nicht in adaptierter 
Tätigkeit – arbeitsfähig sei.

d) Im vorliegenden Fall stehen Einschränkungen der Arbeitsfähigkeit insbe-

sondere wegen Rückenproblemen zur Diskussion. Die Beschwerdegeg-

nerin stellt für die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin 

im Wesentlichen auf die Beurteilung des RAD-Arztes Dr. med. D._____ 

vom 29. Oktober 2012 ab. In diesem Bericht kommt der RAD-Arzt – wie 

soeben ausgeführt – zum Schluss, dass die Beschwerdeführerin in ihrer 

bisherigen Tätigkeit zu 50 % und in einer adaptierten Tätigkeit zu 100 % 

arbeitsfähig sei. Entgegen der Auffassung der Beschwerdeführerin ver-

mag der RAD-Bericht von Dr. med. D._____ vom 29. Oktober 2012 den 

vorstehend in Erwägung 2b dargelegten Anforderungen an einen Arztbe-

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richt zu genügen. So erfolgte er gestützt auf eine eingehende internisti-

sche und rheumatologische Untersuchung sowie unter Einbezug der vor-

bestehenden medizinischen Unterlagen. Zudem kann der ausführlich 

festgehaltenen Anamnese entnommen werden, dass von Seiten des 

RAD-Arztes auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt worden sind. 

Die Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge und der medizini-

schen Situation leuchten überdies ein und die Schlussfolgerung von Dr. 

med. D._____, wonach aufgrund der objektivierbaren Rückenverände-

rungen bei gleichzeitig ausgeprägter Adipositas von einer Arbeitsunfähig-

keit im angestammten Beruf von maximal 50 % auszugehen sei, ist nach-

vollziehbar. Ebenso nachvollziehbar erscheint, dass in einer adaptierten 

Tätigkeit, welche gemäss Dr. med. D._____ in einer leichten bis zeitweise 

mittelschweren körperlichen Tätigkeit mit Wechselbelastung und ohne 

Zwangshaltungen der Wirbelsäule, Knien oder Kauern besteht, eine volle 

Arbeitsfähigkeit angenommen werden kann. In die Beurteilung des RAD-

Arztes sind zu Recht nicht nur die medizinische Vorgeschichte und die ei-

genen objektiven Befunde, sondern auch diverse Inkonsistenzen anläss-

lich der Untersuchung (positive Waddell-Zeichen, Selbstlimitierung, über-

triebene Schmerzäusserungen) eingeflossen. Folglich ist der RAD-Bericht 

von Dr. med. D._____ vom 29. Oktober 2012 als genügend umfassend, 

nachvollziehbar und schlüssig zu beurteilen (vgl. auch die entsprechende 

Einschätzung des fallführenden RAD-Arztes Dr. med. E._____ in Bg-act. 

43 S. 11), weshalb ihm voller Beweiswert zuzusprechen ist (vgl. vorste-

hend Erwägung 2b sowie BGE 134 V 231 E.5.1 und 125 V 351 E.3a).

e) In Bezug auf die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit besteht zwischen dem 

RAD-Bericht und den Ausführungen der Hausärztin ein Widerspruch: 

Während Dr. med. D._____ zum Schluss kommt, dass die Beschwerde-

führerin in einer adaptierten Tätigkeit voll arbeitsfähig sei, attestiert die 

Hausärztin seit Mai 2008 immer wieder 1-10 Tage dauernde vollständige 

- 15 -

Arbeitsunfähigkeiten und dazu seit dem 20. Mai 2012 eine durchgängige 

50%ige Arbeitsunfähigkeit in adaptierter Tätigkeit. Diesbezüglich ist fest-

zuhalten, dass sich die Hausärztin in ihrem Schreiben vom 9. Juni 2013 

nicht zum RAD-Bericht äussert, geschweige denn diesen in Frage stellt. 

Demgegenüber nimmt Dr. med. D._____ im seinem RAD-Bericht vom 

29. Oktober 2012 insofern Bezug auf die früheren Arztberichte der 

Hausärztin, als er die darin attestierte 50%ige Arbeitsfähigkeit aufgrund 

der nur geringen degenerativen Veränderungen der Lendenwirbelsäule 

und der mässigen Fehlstatik bei sonst fehlenden objektivierbaren Befun-

den als nicht plausibel nachvollziehbar betrachtet. Er geht deshalb davon 

aus, dass die deutlich vorhandenen Zeichen einer Selbstlimitierung und 

Symptomausweitung bei der Beurteilung der adaptierten Arbeitsfähigkeit 

durch die Hausärztin nicht die entsprechende Berücksichtigung gefunden 

haben (vgl. RAD-Bericht in Bg-act. 21 S. 9). Wie die Beschwerdegegnerin 

in ihrer Vernehmlassung diesbezüglich zu Recht ausführt, stellten die 

subjektiven Angaben der Beschwerdeführerin für die Hausärztin bei der 

Beurteilung ihres Gesundheitszustandes offenbar eine der wichtigsten In-

formationsquellen dar (vgl. Vernehmlassung vom 21. März 2014 S. 6). 

Dies geht insbesondere aus den Formulierungen der Hausärztin im 

Schreiben vom 9. Juni 2013 hervor, in welchem die Einschränkung der 

Arbeitsfähigkeit grundsätzlich mit den angegebenen Schmerzen begrün-

det wird. Es erscheint einleuchtend, dass falsche, unvollständige oder 

übertriebene Darstellungen hinsichtlich der Schmerzwahrnehmung zu fal-

schen Schlussfolgerungen in den medizinischen Berichten führen können. 

Angesichts der anlässlich der RAD-Untersuchung festgestellten Inkonsis-

tenzen (vgl. dazu RAD-Bericht in Bg-act. 21 S. 8) sowie der nicht 

schwerwiegenden objektivierbaren Befunden kann im vorliegenden Fall 

nicht ausgeschlossen werden, dass die Beschwerdeführerin auch im 

Rahmen der Behandlungen und Untersuchungen bei ihrer Hausärztin 

entsprechende Symptomausweitungen und Selbstlimitierungen gezeigt 

- 16 -

hat und die Hausärztin dadurch zu einer objektiv nicht nachvollziehbaren 

Einschätzung ihrer Arbeitsfähigkeit veranlasst hat. Insofern lässt sich die 

entsprechende Diskrepanz zwischen dem RAD-Bericht und den Arztbe-

richten der Hausärztin nachvollziehbar begründen, weshalb seitens der 

Beschwerdegegnerin nebst der Würdigung der bestehenden Akten keine 

weitergehend Abklärungen zu treffen waren.

f) Wenn die Beschwerdeführerin den RAD-Bericht deshalb als nicht umfas-

send rügt, weil er keine Ausführungen zu der unterschiedlich definierten 

und diskrepanten funktionellen Leistungsfähigkeit enthalte, kann ihr eben-

falls nicht gefolgt werden. Im Bericht wird nämlich festgehalten, dass als 

adaptierte Tätigkeit leichte bis zeitweise mittelschwere körperliche Tätig-

keiten mit Wechselbelastung und ohne Zwangshaltungen der Wirbelsäule 

zumutbar seien, wobei das Hantieren mit mittelschweren Gewichten nur 

selten und Tätigkeiten im Knien oder Kauern gar nicht vorkommen sollten 

(vgl. Bg-act. 21 S. 9). Weitere Abklärung wie insbesondere die verlangte 

Evaluation der funktionellen Leistungsfähigkeit (EFL) hat die Beschwer-

degegnerin im vorliegenden Fall angesichts der deutlichen Zeichen einer 

Symptomausweitung und der Selbstlimitierung zu Recht nicht vorgenom-

men.

g) Die Beschwerdeführerin bemängelt zudem, dass die Adipositas im RAD-

Bericht unter den Diagnosen ohne Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit 

erwähnt werde und dass die Beinproblematik sowie die übrigen Folge-

krankheiten und Schäden der übermässigen Adipositas bei der Beurtei-

lung der Arbeitsfähigkeit nicht berücksichtig worden seien. Diesbezüglich 

ist festzuhalten, dass im RAD-Bericht zwar nicht die Adipositas als solche, 

jedoch deren Folgeschäden (das lumbospondylogene Schmerzsyndrom 

und die leichtgradige, rechtsbetonte Pangonarthrose) unter den Diagno-

sen mit Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit berücksichtig worden sind. 

- 17 -

Dies ist insofern nicht zu beanstanden, als sich ja nicht die Adipositas per 

se auf die Arbeitsfähigkeit auswirkt. Wie sich aus der Umschreibung der 

zumutbaren adaptierten Tätigkeit ergibt, hat die Beschwerdegegnerin die 

Beinproblematik, welche dazu führe, dass die Beschwerdeführerin nicht 

mehr als eine Stunde am Stück stehen, sitzen oder laufen könne (vgl. 

Replik vom 4. April 2014 S. 3), sehr wohl in ihre Erwägungen miteinbezo-

gen.

h) Des Weiteren führt die Beschwerdeführerin aus, dass zwischen dem 

RAD-Bericht am 29. Oktober 2012 und dem Erlass der angefochtenen 

Verfügung eine weitere Magen-Operation stattgefunden habe. Trotz die-

ser Operation und dem Schreiben von Dr. med. C._____ vom 9. Juni 

2013 (vgl. Bg-act. 41 S. 6 f.) habe die Beschwerdegegnerin keine weite-

ren Abklärungen oder Rückfragen vorgenommen, wodurch der RAD-

Bericht an Beweiskraft verliere. Soweit die Beschwerdeführerin damit 

suggerieren will, dass das jüngste Schreiben von Dr. med. C._____ dem 

RAD-Bericht widerspreche und diesen damit in beweisrechtlicher Hinsicht 

entkräfte, kann ihr nicht gefolgt werden. Wie die Beschwerdegegnerin in 

ihrer Vernehmlassung zu Recht festhält, kann diesem Schreiben keine 

Verschlechterung des Gesundheitszustandes aufgrund der zweiten Ma-

gen-Operation entnommen werden (vgl. Vernehmlassung vom 21. März 

2014 S. 6). Vielmehr wird darin festgehalten, dass die rezidivierenden 

Rückenschmerzen trotz der Gewichtsabnahme fortbestehen würden und 

dass es im Rahmen der Operation zu keinen Komplikationen gekommen 

sei. Dass die Beschwerdeführerin zum Zeitpunkt der Untersuchung durch 

den RAD-Arzt beschwerdefrei gewesen sei, wird im entsprechenden Be-

richt nicht behauptet. Zudem hat Dr. med. C._____ – entgegen dem Vor-

bringen der Beschwerdeführerin – in ihrem jüngsten Schreiben nicht die 

Arbeitsfähigkeit in adaptierten Tätigkeiten verneint, sondern vielmehr 

vollständige Arbeitsunfähigkeiten für einzelne Tage festgehalten. Diese 

- 18 -

Feststellung stellt insofern keine neue Aussage dar, als die Hausärztin 

bereits vor der RAD-Untersuchung festgehalten hat, dass die Beschwer-

deführerin „immer wieder“ 1-10 Tage zu 100 % arbeitsunfähig sei (vgl. 

Arztbericht vom 25. August 2012 in Bg-act. 17 Ziff. 1.6). Da das Schrei-

ben von Dr. med. C._____ vom 9. Juni 2013 folglich insgesamt nichts re-

levantes Neues enthält, vermag dieses den Beweiswert des RAD-Berichts 

nicht zu schmälern. Damit durfte ohne weitere Abklärungen davon ausge-

gangen werden, dass sich der Gesundheitszustand der Beschwerdefüh-

rerin resp. dessen Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit seit der RAD-

Untersuchung nicht wesentlich verändert haben (so auch die Einschät-

zung des fallführenden RAD-Arztes Dr. med. E._____, vgl. Bg-act. 43 

S. 11 f.). Entgegen ihrer Ankündigung in der Replik (vgl. Replik vom 

4. April 2014 S. 5) reichte die Beschwerdeführerin dem Gericht keine 

MRI-Bilder vom November 2013 ein, welche angeblich eine Bandschei-

ben-Verschlechterung nachweisen sollten.

i) Damit ist festzuhalten, dass der RAD-Bericht vom 29. Oktober 2012, auf 

welchen sich die Beschwerdegegnerin zur Beurteilung der Arbeitsfähig-

keit der Beschwerdeführerin hauptsächlich abstützt, in seinen Ergebnis-

sen schlüssig, nachvollziehbar und widerspruchsfrei erscheint, weshalb 

ihm voller Beweiswert zukommt. Die teilweise abweichenden Ausführun-

gen der Hausärztin in Bezug auf die Arbeitsfähigkeit werden durch die an-

lässlich der RAD-Untersuchung festgestellten Symptomausweitung und 

Selbstlimitierung stark relativiert. Aus diesen Gründen war die Beschwer-

degegnerin auch nicht gehalten, weitergehende Abklärungen zu treffen. 

Folglich ist die Beschwerdegegnerin in der angefochtenen Verfügung zu 

Recht davon ausgegangen, dass die Beschwerdeführerin in einer adap-

tierten Tätigkeit voll arbeitsfähig ist.

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5. a) Schliesslich ist der von der Beschwerdeführerin verlangte Leidensabzug 

von 25 % zu prüfen. Sie macht geltend, dass sie durch die leidensbeding-

ten Einschränkungen und ihren Aufenthaltsstatus auf dem ausgegliche-

nen Arbeitsmarkt in Konkurrenz mit einem Mitbewerber ohne physische 

Einschränkungen benachteiligt werde. Zudem könne bei einem 50 %-

Pensum die funktionelle Leistungsrestfähigkeit nicht voll erbracht werden, 

und in Anbetracht ihres schon vor Eintritt des Gesundheitsschadens deut-

lich unterdurchschnittlichen Einkommens, mit welchem sie sich nicht aus 

freien Stücken habe begnügen wollen, sei zudem anzunehmen, dass sie 

auch kein durchschnittliches Invalideneinkommen erzielen werde (vgl. 

Beschwerde vom 31. Januar 2014 S. 7 mit Verweis auf Einwandsbegrün-

dung vom 30. August 2013, beschwerdeführerische Akten 3 S. 4 f.).

b) Wenn das Invalideneinkommen auf der Grundlage von statistischen 

Durchschnittswerten – wie vorliegend den LSE-Tabellenlöhnen – ermittelt 

wird, ist der entsprechende Ausgangswert allenfalls durch einen allge-

meinen behinderungsbedingten Abzug zu kürzen, mit dem weiteren per-

sönlichen und beruflichen Merkmalen der versicherten Person wie Alter, 

Dauer der Betriebszugehörigkeit, Nationalität oder Aufenthaltskategorie 

sowie Beschäftigungsgrad, die Auswirkung auf die Höhe des Lohnes ha-

ben, Rechnung getragen werden kann. Dieser sogenannte Leidensabzug 

soll aber nicht automatisch, sondern nur dann erfolgen, wenn im Einzelfall 

Anhaltspunkte dafür bestehen, dass die versicherte Person wegen eines 

oder mehrerer dieser Merkmale ihre gesundheitlich bedingte (Rest-) Ar-

beitsfähigkeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt nur mit unterdurch-

schnittlichem Einkommen verwerten kann. Der Einfluss aller Merkmale 

auf das Invalideneinkommen unter Würdigung der Umstände im Einzelfall 

ist bei der Bestimmung des Leidensabzugs massgebend, wobei der Ab-

zug vom statistischen Lohn auf insgesamt höchstens 25 % zu begrenzen 

ist (BGE 134 V 322 E.5.2, BGE 126 V 75 E. 5b/bb f.).

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c) Wie vorstehend in Erwägung 4i ausgeführt, ist die Beschwerdegegnerin 

im angefochtenen Entscheid zu Recht von einer 100%igen Arbeitsfähig-

keit in einer adaptierten Tätigkeit ausgegangen. Da der Beschwerdeführe-

rin aus medizinischer Sicht eine leichte bis zweitweise mittelschwere 

ganztägige Arbeitstätigkeit zugemutet werden kann, ist es nicht zu bean-

standen, dass die Beschwerdegegnerin ihr keinen Leidensabzug gewährt 

hat (vgl. Urteil des Bundesgerichts 9C_226/2013 vom 4. September 2013 

E.4.2.2 mit weiteren Hinweisen). Überdies ist festzuhalten, dass der Inva-

liditätsgrad auch bei Gewährung eines Leidensabzuges – und zusätzli-

cher Berücksichtigung des Totals aller Wirtschaftszweige bei der Bestim-

mung des Valideneinkommens (vgl. vorstehend Erwägung 3) – höchstens 

25 % betragen würde. Folglich würde der Beschwerdeführerin selbst bei 

Gewährung eines Leidensabzuges von 25 % mangels rentenbegründen-

den Invaliditätsgrades keine IV-Rente zustehen.

6. a) Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Beschwerdegegnerin zu 

Recht davon ausgegangen ist, dass die Beschwerdeführerin seit dem 

20. Mai 2012 in einer adaptierten Tätigkeit voll arbeitsfähig ist und ein ren-

tenausschliessendes Einkommen erzielen kann. Daran würde sich auch 

nichts ändern, wenn für die Ermittlung ihres Valideneinkommens auf das 

Total aller Wirtschaftszweige auf dem Niveau 4 abgestellt oder wenn ihr 

auf das Invalideneinkommen ein Leidensabzug von 25 % gewährt werden 

würde. Die angefochtene Verfügung vom 13. Dezember 2013, mit wel-

cher der Anspruch der Beschwerdeführerin auf eine Invalidenrente ver-

neint wird, ist im Ergebnis folglich nicht zu beanstanden. Damit ist die vor-

liegende Beschwerde abzuweisen.

b) Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren bei Streitigkei-

ten um die Bewilligung oder Verweigerung von IV-Leistungen vor dem 

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kantonalen Versicherungsgericht – in Abweichung von Art. 61 lit. a ATSG 

– kostenpflichtig. Die Kosten werden nach dem Verfahrensaufwand und 

unabhängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1‘000.-- fest-

gelegt. Vorliegend erscheint ein Kostenansatz von Fr. 700.-- angemes-

sen. Entsprechend dem Ausgang des Verfahrens gehen die Kosten im 

Sinne von Art. 73 VRG zu Lasten der unterliegenden Beschwerdeführerin. 

Die obsiegende Beschwerdegegnerin hat keinen Anspruch auf eine aus-

sergerichtliche Entschädigung (Art. 61 lit. g ATSG e contrario).

Demnach erkennt das Gericht:

1. Die Beschwerde wird abgewiesen.

2. Die Kosten von Fr. 700.-- gehen zu Lasten von A._____ und sind innert 30 

Tagen seit Zustellung dieses Entscheids an die Finanzverwaltung des Kan-

tons Graubünden, Chur, zu bezahlen.

3. [Rechtsmittelbelehrung]

4. [Mitteilungen]