# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** c14b7c26-3e21-5681-8019-98e7169c16c5
**Source:** Schwyz (SZ)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2019-08-29
**Language:** de
**Title:** Schwyz Verwaltungsgericht 3. Kammer 29.08.2019 III 2019 92
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/SZ_Verwaltungsgericht/SZ_VG_001_III-2019-92_2019-08-29.pdf

## Full Text

Verwaltungsgericht des Kantons Schwyz
Kammer III

III 2019 92

Entscheid vom 29. August 2019 

Besetzung Dr.iur. Vital Zehnder, Vizepräsident
Ruth Mikšovic-Waldis, Richterin
Monica Huber-Landolt, Richterin
MLaw Joëlle Sigrist, Gerichtsschreiberin

Parteien 1. AA.________,
2. BA.________, Staatsangehörige von Ghana,
3. BB.________, Staatsangehörige von Ghana,

alle vertreten durch Rechtsanwalt lic.iur. D.________
gegen

1. Amt für Migration (AFM), Steistegstrasse 13, Postfach 454, 
6431 Schwyz,

2. Regierungsrat des Kantons Schwyz, Bahnhofstrasse 9, Post-
fach 1260, 6431 Schwyz,
Vorinstanzen,

Gegenstand Ausländerrecht (Familiennachzug)

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Sachverhalt:

A. AA.________ (geb. 1967 in Accra/Ghana; von Wattwil SG) heiratete am 
14. Januar 2013 in Accra/Ghana BA.________ (geb. 1969 in Accra/Ghana, von 
Ghana). Bereits am 2000 wurde die gemeinsame Tochter BB.________ (von 
Ghana) in Accra/Ghana geboren. Es folgten die Kinder BC.________ (geb. 2002 
in Accra/Ghana, von Wattwil SG), BD.________ (geb. 2005 in Accra/Ghana, von 
Wattwil SG) und BE.________ (geb. 2008 in Accra/Ghana, von Wattwil SG) (vgl. 
den Familienausweis vom 19.12.2017, AFM-act. 7-12 betreffend Bf Ziff. 2; sowie 
Familienausweis vom 25.4.2019, Bf-act. 3.1 des Zivilstandesamtes des Kantons 
St. Gallen).

B. Am 27. März 2018 (Posteingang am 28.3.2018) reichten BA.________ und 
BB.________ beim Staatssekretariat für Migration (SEM) je einen Antrag auf Er-
teilung eines Visums für den langfristigen Aufenthalt (Visum D) ein, welche am 
12. April 2018 beim Amt für Migration (AFM) eingegangen sind (AFM-act. 24 betr. 
Bf Ziff. 2 bzw. 12 betr. Bf Ziff. 3). Mit Schreiben vom 25. April 2018 bestätigte das 
AFM den Eingang des Antrags zwecks Familiennachzugs und forderte von 
AA.________ die Einreichung des Gesuchs um Familiennachzug Drittstaaten 
sowie weiterer Unterlagen (AFM-act. 26 betr. Bf Ziff. 2 bzw. 14 betr. Bf Ziff. 3). 
Am 4. Juli 2018 gingen beim AFM das Gesuch um Familiennachzug Drittstaaten 
für BA.________ und BB.________ sowie zusätzliche Unterlagen ein (AFM-act. 
44 betr. Bf Ziff. 2 bzw. 31 betr. Bf Ziff. 3).

C. Mit Schreiben vom 28. August 2018 gewährte das AFM AA.________ das 
rechtliche Gehör und stellte ihm die Ablehnung des Familiennachzugsgesuchs in 
Aussicht (AFM-act. 48 betr. Bf Ziff. 2 bzw. 34 betr. Bf Ziff. 3). Am 26. Oktober 
2018 liess AA.________ beim AFM eine Stellungnahme sowie weitere Unterla-
gen (u.a. Akten aus dem Kanton Zug) einreichen (AFM-act. 54ff. betr. Bf Ziff. 2).

D. Mit Verfügung vom 6. Dezember 2018 beschloss das AFM was folgt (AFM-
act. 124 betr. Bf Ziff. 2 bzw. 44 betr. Bf Ziff. 3):

1. Das Gesuch um Familiennachzug Drittstaaten von AA.________ für 
BA.________, geb. 1969, Staatsangehörige von Ghana und BB.________, 
geb. 2000, Staatsangehörige von Ghana, wird abgelehnt.

2. Die Kosten dieser Verfügung setzen sich zusammen aus einer Gebühr von 
Fr. 800.00 sowie Auslagen von Fr. 10.00 (total Fr. 810.00) und werden 
AA.________ nach Eintritt der Rechtskraft in Rechnung gestellt.

(3./4. Rechtsmittelbelehrung/Zustellung)

E. Dagegen liessen AA.________, BA.________ und BB.________ am 24. 
Dezember 2018 Beschwerde beim Regierungsrat einreichen. Der Beschluss des 

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Regierungsrates Nr. 238/2019 vom 2. April 2019 (Versand am 9. April 2019) lau-
tete wie folgt:

1. Die Beschwerde wird abgewiesen.
2. Die Verfahrenskosten (inklusive Kanzleikosten) im Betrag von Fr. 1500.-- wer-

den den Beschwerdeführern 1 bis 3 auferlegt und mit deren Kostenvorschuss 
(Fr. 1500.--) verrechnet.

3. Parteientschädigungen werden keine zugesprochen.
(4.-6. Rechtsmittelbelehrung und Zustellung)

F. Am 30. April 2019 lassen AA.________, BA.________ und BB.________ 
beim Verwaltungsgericht des Kantons Schwyz fristgerecht Beschwerde einrei-
chen mit folgenden Anträgen:

1. Der Beschluss der Vorinstanz sei aufzuheben.
2. Die Beschwerdegegnerin sei anzuweisen, den Beschwerdeführerinnen 1 und 2 

die Einreise zu bewilligen und Aufenthaltsbewilligungen im Familiennachzug zu 
erteilen.

3. Eventualiter sei die Sache zur neuen Beurteilung an das Migrationsamt 
zurückzuweisen.

4. Alles unter Entschädigungs- und Kostenfolge zulasten der Vorinstanz.

G. Mit Schreiben vom 13. Mai 2019 lassen die Beschwerdeführer weitere Ak-
ten einreichen. Mit Vernehmlassung vom 21. Mai 2019 beantragt das den Regie-
rungsrat instruierende Sicherheitsdepartement die Abweisung der Beschwerde 
unter Kostenfolge zulasten der Beschwerdeführer. Am 6. Juni 2019 beantragt 
das AFM, die Beschwerde sei unter Kostenfolge zulasten der Beschwerdeführer 
(Bf) abzuweisen, unter Verweis auf die Erwägungen in der angefochtenen Verfü-
gung, an welchen vollumfänglich festgehalten wird.

Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1.1 Die Beschwerdeführer machen geltend, der Regierungsrat habe gewisse 
Vorbringen unberücksichtigt gelassen bzw. seinen Entscheid ungenügend 
begründet und damit den Anspruch auf rechtliches Gehör verletzt sowie den 
Sachverhalt unrichtig festgestellt bzw. den Untersuchungsgrundsatz verletzt 
(Verwaltungsgerichtsbeschwerde vom 30.4.2019 S. 9 und 11).

1.2 Der Anspruch auf rechtliches Gehör im Sinne von Art. 29 Abs. 2 der Bun-
desverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BV; SR 101) vom 
18. April 1999 umfasst den Anspruch, dass die Behörde die Vorbringen des in 
seiner Rechtsstellung Betroffenen tatsächlich hört, sorgfältig und ernsthaft prüft 
und in der Entscheidfindung berücksichtigt. Daraus folgt die grundsätzliche 
Pflicht der Behörden, ihren Entscheid zu begründen. Dabei ist es nicht erforder-

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lich, dass sich eine Behörde mit allen Parteistandpunkten einlässlich auseinan-
dersetzt und jedes einzelne Vorbringen ausdrücklich widerlegt. Vielmehr kann sie 
sich auf die für den Entscheid wesentlichen Punkte beschränken. Die Begrün-
dung eines Verwaltungsakts oder Entscheids muss so abgefasst sein, dass der 
Betroffene ihn gegebenenfalls sachgerecht anfechten kann. Das ist nur möglich, 
wenn sich sowohl der Betroffene als auch die Rechtsmittelinstanz über die Trag-
weite des Entscheids ein Bild machen können. In diesem Sinne müssen wenigs-
tens kurz die Überlegungen genannt werden, von denen sich die Behörde hat lei-
ten lassen und auf die sich ihr Entscheid stützt (vgl. BGE 136 I 229 Erw. 5.2; 
Bundesgerichtsurteile 9C_257/2011 vom 25.8.2011 Erw. 5.1; 9C_101/2011 vom 
21.7.2011 Erw. 6.1; 1P.40/2004 vom 26.10.2004 Erw. 2.2 mit Hinweisen).

1.3 Der Regierungsrat hat die Vorbringen der Beschwerdeführer in der 
Entscheidfindung berücksichtigt, so dass den Beschwerdeführern eine 
sachgerechte Anfechtung des RRB möglich war. Dass die Vorinstanz gewisse 
Parteistandpunkte unberücksichtigt liess, begründet noch keine Verletzung des 
rechtlichen Gehörs, zumal sich die Vorinstanz auf die für den Entscheid 
relevanten Gesichtspunkte beschränken darf. Die Ausführung des 
Regierungsrates, wonach sich den Akten ein bereits im Februar 2013 rechtzeitig 
eingereichtes Gesuch um Familiennachzug im Kanton Zug nicht entnehmen lässt 
(vgl. angefochtener RRB Erw. 2.3), ist insbesondere betreffend die 
Beschwerdeführerin Ziff. 3, auf welche sich die Aussage bezieht, zutreffend (vgl. 
dazu nachfolgende Erw. 4.1). Im Übrigen hält der Regierungsrat im 
angefochtenen RRB fest, dass die allfällige Einreichung eines früheren 
Gesuches am Ergebnis nichts ändert. Selbst wenn somit im vorliegenden Fall 
von einer unrichtigen Sachverhaltsfeststellung auszugehen wäre, so hat der 
Regierungsrat die Sache auch gemäss dem von den Beschwerdeführern geltend 
gemachten Sachverhalt geprüft und begründet, was nicht zu beanstanden ist. 
Dasselbe gilt für die unzutreffende Aussage des Regierungsrates im 
angefochtenen RRB (Erw. 3.3), wonach sich in den Akten keine Unterlagen über 
weitere Kinder des Beschwerdeführers Ziff. 1 befinden würden. Dazu hat er indes 
weiter ausgeführt, dass nicht ersichtlich sei, wie der freiwillige Entscheid von 
Geschwistern, zukünftig beim Beschwerdeführer Ziff. 1 in der Schweiz statt bei 
den Beschwerdeführerinnen Ziff. 2 und 3 in Ghana aufzuwachsen, einen 
wichtigen familiären Grund darstellen könnte. Des Weiteren machen auch die 
Beschwerdeführer geltend, dass weitere Angaben zu den Geschwistern der 
Beschwerdeführerin Ziff. 3 gar nicht wesentlich für den Entscheid seien (vgl. 
Verwaltungsgerichtsbeschwerde vom 30.4.2019 S. 11). Die Rügen hinsichtlich 
der Verletzung des rechtlichen Gehörs sowie der ungenügenden vorinstanzlichen 
Sachverhaltsabklärungen erweisen sich somit als unbegründet. Für die rechtliche 

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Würdigung des Sachverhalts ist auf die nachfolgenden Erwägungen zu 
verweisen. Schliesslich begründet für sich allein noch keine Willkür, dass der 
vom Regierungsrat festgestellte Sachverhalt nicht in allen Punkten mit der 
Darstellung der Beschwerdeführer übereinstimmt (vgl. Urteil BGer 2C_323/2018 
vom 21.9.2018 Erw. 8.3.2 m.V.a. BGE 140 III 264 Erw. 2.3).

2. Streitig und nachfolgend zu prüfen ist, ob das AFM die beiden Gesuche um 
Familiennachzug der Ehefrau und der Tochter des Beschwerdeführers Ziff. 1 zu 
Recht abgelehnt bzw. der Regierungsrat die Ablehnung zu Recht bestätigt hat. 

3.1 Der Regierungsrat hat im angefochtenen RRB zutreffend festgehalten, 
dass vorliegend keine anderen Bestimmungen des Bundesrechts oder von der 
Schweiz abgeschlossene völkerrechtliche Verträge zur Anwendung kommen, 
weshalb gemäss Art. 2 Abs. 1 Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Aus-
länder und über die Integration (Ausländer- und Integrationsgesetz, AIG; SR 
142.20) vom 16. Dezember 2005 das Ausländer- und Integrationsgesetz zur An-
wendung kommt.

3.2.1 Gemäss Art. 42 Abs. 1 AIG haben ausländische Ehegatten und ledige Kin-
der unter 18 Jahren von Schweizerinnen und Schweizern Anspruch auf Erteilung 
und Verlängerung der Aufenthaltsbewilligung, wenn sie mit diesen zusammen-
wohnen. Der Anspruch auf Familiennachzug muss innerhalb von fünf Jahren gel-
tend gemacht werden. Kinder über zwölf Jahre müssen innerhalb von zwölf Mo-
naten nachgezogen werden (Art. 47 Abs. 1 AIG). Die Fristen beginnen bei Fami-
lienangehörigen von Schweizerinnen und Schweizern nach Art. 42 Abs. 1 AIG 
mit deren Einreise oder der Entstehung des Familienverhältnisses (Art. 47 Abs. 3 
lit. a AIG). Ein nachträglicher Familiennachzug wird nur bewilligt, wenn wichtige 
familiäre Gründe geltend gemacht werden. Kinder über 14 Jahre werden zum 
Familiennachzug angehört, sofern dies erforderlich ist (Art. 47 Abs. 4 AIG).

3.2.2 Auf Gesuche, die vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes eingereicht wor-
den sind, bleibt das bisherige Recht anwendbar (Art. 126 Abs. 1 AIG). Das Ver-
fahren richtet sich nach dem neuen Recht (Art. 126 Abs. 2 AIG). Die Fristen nach 
Art. 47 Abs. 1 AIG beginnen mit dem Inkrafttreten dieses Gesetzes, sofern vor 
diesem Zeitpunkt die Einreise erfolgt oder das Familienverhältnis entstanden ist 
(Art. 126 Abs. 3 AIG). Mithin ist frühester Beginn des Fristenlaufs in jedem Fall 
der 1. Januar 2008, an dem das AIG in Kraft getreten ist (Art. 126 Abs. 3 AIG; Ur-
teil BGer 2C_856/2018 vom 8.7.2019 Erw. 4.1). 

3.2.3 Soweit die Beschwerdeführer geltend machen, dass das alte Recht, mithin 
das Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer (AuG; SR 142.20) 

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vom 16. Dezember 2005, welches bis 31.12.2018 gültig gewesen sei, und nicht 
das AIG anwendbar sei (gemäss Art. 126 AIG), ist dem Regierungsrat in seiner 
Vernehmlassung vom 21. Mai 2019 zuzustimmen, wonach die vorliegend mass-
gebenden Bestimmungen per 1. Januar 2019 keine inhaltlich relevanten Ände-
rungen erfahren haben. Mithin wurde mit der Teilrevision das AuG in AIG umbe-
nannt, wobei es sich vielmehr um eine redaktionelle Änderung handelt. Das AuG 
wurde nicht aufgehoben, sondern teilweise geändert. Art. 126 Abs. 3 AIG bezieht 
sich dementsprechend auf das Inkrafttreten des AuG bzw. AIG am 1. Januar 
2008 (vgl. AS 2007 S. 5481f. bzw. BBl 2002 3709 S. 3840 zu Art. 121 bzw. 
gemäss AS 2007 S. 5482: Art. 126 Abs. 3; vgl. auch Urteil BGer 2C_856/2018 
vom 8.7.2019 Erw. 4.1). Somit kann weiterhin auf die Rechtsprechung zu Art. 42 
und 47 AuG bzw. AIG abgestellt werden.

3.3 Die Fristenregelung von Art. 47 AIG bezweckt im Rahmen des Familien-
nachzugs, die rasche Integration der nachzuziehenden Angehörigen und insbe-
sondere der Kinder zu fördern. Durch einen frühzeitigen Nachzug sollen diese 
unter anderem eine möglichst umfassende Schulbildung in der Schweiz genies-
sen (Botschaft vom 8.3.2002 zum AuG, BBl 2002 3709 S. 3754 Ziff. 1.3.7.7; BGE 
133 II 6 Erw. 5.4; Urteile BGer 2C_363/2016 vom 25.8.2016 Erw. 2.2; 
2C_201/2015 vom 16.7.2015 Erw. 3.4; 2C_303/2014 vom 20.2.2015 Erw. 6). Die 
Regelung des Familiennachzugs ist eine Kompromisslösung zwischen den kon-
trären Anliegen, einerseits das Familienleben zu gestatten und andererseits die 
Einwanderung zu begrenzen (AB 2004 N 739 ff., 2005 S. 305 ff.). Den Fristen in 
Art. 47 AIG kommt somit (auch) die Funktion zu, den Zuzug von ausländischen 
Personen zu steuern. Hierbei handelt es sich praxisgemäss um ein legitimes 
(staatliches) Interesse, um im Sinne von Art. 8 Ziff. 2 der Konvention zum Schut-
ze der Menschenrechte und Grundfreiheiten (EMRK; SR 0.101) vom 4. Novem-
ber 1950 das Recht auf Familienleben beschränken zu können (Urteil BGer 
2C_363/2016 vom 25.8.2016 Erw. 2.2 m.V.a. BGE 137 I 284 Erw. 2.1; Urteile 
BGer 2C_147/2015 vom 22.3.2016 Erw. 2.4.1; 2C_132/2016 vom 7.7.2016 
2.2.1). Denn die EMRK verschafft in Art. 8 praxisgemäss keinen vorbehaltslosen 
Anspruch auf Einreise und Aufenthalt bzw. auf Wahl des von den Betroffenen 
gewünschten Wohnorts für die Familie (vgl. BGE 142 II 35 Erw. 6.1; 139 I 330 
Erw. 2; Urteil BGer 2C_323/2018 vom 21.9.2018 Erw. 6.5.2). Soweit ein Bewilli-
gungsanspruch besteht, gilt er nicht absolut: Liegt eine aufenthaltsbeendende 
oder -verweigernde Massnahme im Schutz- und Anwendungsbereich von Art. 8 
EMRK, erweist sich eine solche dennoch als zulässig, falls sie - wie hier - gesetz-
lich vorgesehen ist (Art. 47 AIG), einem legitimen Zweck dient und in einer "de-
mokratischen Gesellschaft als notwendig" erscheint (BGE 142 II 35 Erw. 6.1; 139 
I 330 Erw. 2.2). Der Anspruch auf einen nachträglichen Familiennachzug hat sich 

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in erster Linie an den gesetzlichen Bestimmungen auszurichten; es ist davon 
auszugehen, dass diese den konventionsrechtlichen Vorgaben genügen (BGE 
137 I 284 Erw. 2.4; vgl. zum Ganzen auch VGE III 2018 35 vom 24.4.2018 Erw. 
2.1).

3.4 Wichtige familiäre Gründe für einen späteren Nachzug im Sinne von Art. 47 
Abs. 4 AIG liegen vor, wenn das Kindeswohl nur durch einen Nachzug in die 
Schweiz gewahrt werden kann (Art. 75 der Verordnung über Zulassung, Aufent-
halt und Erwerbstätigkeit [VZAE; SR 142.201] vom 24.10.2007; BGE 137 I 284 
Erw. 2.3.1; Urteile BGer 2C_323/2018 vom 21.9.2018 Erw. 8.2.1; 2C_888/2011 
vom 20.6.2012 Erw. 3.1). Diese Bestimmung betrifft gemäss ihrer Marginalie in-
dessen nur den späteren Nachzug von Kindern und nicht den Nachzug eines 
Ehegatten. Immerhin ist nicht zu verkennen, dass auch mit Bezug auf den Nach-
zug des Ehegatten bei konventionskonformer Auslegung von Art. 47 Abs. 4 AIG 
das Wohl der (gemeinsamen) Kinder eine Rolle spielt und deshalb Berücksichti-
gung verdient (Urteil BGer 2C_586/2018 vom 28.5.2019 Erw. 2.3 m.w.H.). Es 
bedarf einer Gesamtsicht unter Berücksichtigung aller relevanten Elemente. Da-
bei ist auch dem Sinn und Zweck der Fristenregelung Rechnung zu tragen, wo-
nach die Integration der Kinder bzw. Jugendlichen möglichst frühzeitig gefördert 
werden soll. Zudem geht es darum, Nachzugsgesuchen entgegenzuwirken, die 
rechtsmissbräuchlich erst kurz vor Erreichen des erwerbstätigen Alters gestellt 
werden und im Resultat die erleichterte Zulassung zur Erwerbstätigkeit und nicht 
(mehr) die Bildung einer echten Familiengemeinschaft bezwecken (BBl 2002 
3709 S. 3754 f. Ziff. 1.3.7.7; Urteil BGer 2C_515/2015 vom 10.2.2016 Erw. 2.1). 

Die Bewilligung des Nachzugs nach Ablauf der Fristen hat nach dem Willen des 
Gesetzgebers die Ausnahme zu bleiben, soll die Fristenregelung nicht ihres Sin-
nes entleert werden. Es braucht stichhaltige Gründe für einen nachträglichen 
Nachzug und das Vorliegen solcher Gründe ist zurückhaltend zu bejahen (vgl. 
etwa die Urteile BGer 2C_555/2017 vom 5.12.2017 Erw. 3.2.1; 2C_363/2016 
vom 25.8.2016 Erw. 2.3 m.w.H.). Dabei ist Art. 47 Abs. 4 Satz 1 AIG aber den-
noch so zu handhaben, dass der Anspruch auf Schutz des Familienlebens nach 
Art. 8 EMRK bzw. Art. 13 BV im Rahmen der erforderlichen Interessenabwägung 
gewahrt bleibt (vgl. zum Ganzen Urteil BGer 2C_363/2016 vom 25.8.2016 Erw. 
2.3 m.w.H.; vgl. auch Urteil BGer 2C_323/2018 vom 21.9.2018 Erw. 8.2.1f.; so-
wie VGE III 2018 35 vom 24.4.2018 Erw. 2.2).

3.5 Ein entsprechender wichtiger familiärer Grund für den Nachzug von Kin-
dern besteht etwa dann, wenn die weiterhin notwendige Betreuung der Kinder im 
Herkunftsland beispielsweise wegen Todes oder schwerer Krankheit der betreu-
enden Person nicht mehr gewährleistet ist und keine sinnvolle Alternative be-

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steht. Praxisgemäss liegt demgemäss regelmässig kein wichtiger familiärer 
Grund vor, wenn im Heimatland alternative Betreuungsmöglichkeiten gefunden 
werden können, die dem Kindeswohl besser entsprechen, weil dadurch vermie-
den wird, dass das Kind aus seiner bisherigen Umgebung und dem ihm vertrau-
ten Beziehungsnetz gerissen wird (vgl. Urteil BGer 2C_363/2016 vom 25.8.2016 
Erw. 2.5 m.w.H). Zwar ist es nach der Rechtsprechung mit Art. 8 EMRK nicht 
vereinbar, einen Familiennachzug erst dann zuzulassen, wenn keine einzige an-
dere Alternative zur Betreuung des Kindes in seinem Heimatland zur Verfügung 
steht. Eine alternative Betreuung muss vorab insbesondere dann ernsthaft in Be-
tracht gezogen und sorgfältig geprüft werden, wenn das Kind bereits älter ist, 
sich seine Integration schwieriger gestalten dürfte. An den Nachweis der fehlen-
den Betreuungsmöglichkeit im Heimatland stellt die Rechtsprechung umso höhe-
re Anforderungen, je älter das nachzuziehende Kind ist und je grösser die Inte-
grationsschwierigkeiten erscheinen, die ihm hier drohen (Urteil BGer 
2C_555/2017 vom 5.12.2017 Erw. 3.2.1 m.w.H.; vgl. auch VGE III 2018 35 vom 
24.4.2018 Erw. 2.3).

Beim nachträglichen Ehegattennachzug kann für die Bejahung wichtiger Gründe 
z.B. der Abschluss einer Ausbildung oder der Wegfall von Betreuungsaufgaben 
gegenüber Verwandten im Ausland sowie finanzielle Gegebenheiten beim 
nachziehenden Ehegatten ausschlaggebend sein (Caroni, in: 
Caroni/Gächter/Turn-herr, Stämpflis Handkommentar zum Bundesgesetz über 
die Ausländerinnen und Ausländer, Bern 2010, Art. 47 N 21; Urteil BGer 
2C_586/2018 vom 28.5.2019 Erw. 2.4;  VGE III 2016 111 vom 25.8.2016 Erw. 
2.3).

3.6 Ein Nachzug ausserhalb der gesetzlichen Fristen fällt ausser Betracht, 
wenn die hier lebende ausländische Person die Einhaltung der Fristen, die ihr die 
Zusammenführung der Gesamtfamilie ermöglicht hätte, versäumt hat und sie 
hierfür keine gewichtigen Gründe geltend machen kann. Es obliegt der nach-
zugswilligen Person, im Rahmen ihrer Mitwirkungspflichten die entsprechenden 
gewichtigen Gründe nicht nur zu behaupten, sondern auch zu belegen (vgl. 
Art. 90 AIG; Urteil BGer 2C_363/2016 vom 25.8.2016 Erw. 2.4 m.w.H.; VGE III 
2018 35 vom 24.4.2018 Erw. 2.4). 

3.7 Kinder über 14 Jahre werden zum Familiennachzug angehört, sofern dies 
erforderlich ist (Art. 47 Abs. 4 Satz 2 AIG). Dass die Anhörung nur soweit erfor-
derlich zu erfolgen hat, entspricht auch Art. 12 der UNO-Kinderrechtskonvention 
(KRK; SR 0.107) vom 20. November 1989. Eine persönliche, mündliche An-
hörung ist nicht in jedem Fall unerlässlich; wenn die Kinder durch ihre Eltern ver-
treten werden und beide Interessen gleichläufig sind, kann die Ansicht der Kinder 

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auch ohne persönliche Anhörung durch ihre Eltern eingebracht werden, sofern 
der rechtserhebliche Sachverhalt auch ohne diese Anhörung rechtsgenüglich 
festgestellt werden kann (Urteile BGer 2C_303/2014 vom 20.2.2015 Erw. 5.1 
m.w.H.). Auch nach der Kinderrechtskonvention hat die Anhörung lediglich in an-
gemessener Weise zu erfolgen. Die Anhörung kann je nach der zu behandeln-
den Problematik und den Umständen des Einzelfalles auch schriftlich oder über 
einen Vertreter vorgenommen werden (vgl. den Wortlaut von Art. 12 KRK; BGE 
124 II 361 Erw. 3c; BGE 124 III 90 Erw. 3b und c; VGE III 2018 35 vom 
24.4.2018 Erw. 2.5). 

3.8 Das vom Gesetzgeber gewählte System dient mit den Nachzugsfristen, 
den damit verbundenen Rechtsansprüchen und der Ausnahmeregelung in Art. 47 
Abs. 4 AuG (für Härtefälle) nicht nur privaten Anliegen der Betroffenen, sondern 
in erster Linie (auch) der Steuerung der Zuwanderung und damit einem entspre-
chenden öffentlichen Interesse. Für die Auslegung des Begriffs der "wichtigen 
familiären Gründe" kann somit nicht die alleinige Sichtweise der Eltern bzw. der 
betroffenen Familie ausschlaggebend sein; hiergegen sprechen sowohl der Wort-
laut von Art. 47 Abs. 4 AuG, die Gesetzessystematik (Ausnahmeregel), die Mate-
rialien sowie die bisherige bundesgerichtliche Praxis (Urteil BGer 2C_1/2017 vom 
22.5.2017 Erw. 4.2.7; VGE III 2018 35 vom 24.4.2018 Erw. 2.6).

4.1.1 Im konkreten Fall haben die Vorinstanzen zutreffend ausgeführt, dass die 
Frist für die Einreichung des Nachzugsgesuchs betreffend die am 2000 geborene 
Beschwerdeführerin Ziff. 3 mit Inkrafttreten des AuG (bzw. AIG) am 1. Januar 
2008 zu laufen begann, nachdem ihr Vater bzw. der Beschwerdeführer Ziff. 1 zu 
diesem Zeitpunkt bereits in der Schweiz wohnhaft und eingebürgert war (vgl. 
nachfolgende Erw. 4.2.5) und das Familienverhältnis bereits bestand (vgl. oben 
Erw. 3.2.2 und nachfolgend 4.1.4). Die Beschwerdeführerin Ziff. 3 vollendete ihr 
zwölftes Altersjahr, als bereits mehr als vier Jahre der fünfjährigen Nachzugsfrist 
vergangen sind, weshalb die Nachzugsfrist am 1. Januar 2013 abgelaufen ist 
(vgl. hierzu die zutreffenden Ausführungen im angefochtenen RRB Erw. 2.2 
m.H.a. Urteil BGer 2C_205/2011 vom 3.10.2011 Erw. 3.4f.). Sowohl das Visums-
gesuch vom 27. März 2018 (Posteingang beim AFM am 12.4.2018) als auch das 
Familiennachzugsgesuch vom 2. Juli 2018 (Posteingang beim AFM am 4.7.2018) 
sind somit verspätet eingereicht worden. 

4.1.2 Entgegen den Ausführungen der Beschwerdeführer lässt sich weder den 
Akten des Kantons Zug, noch den übrigen dem Gericht vorliegenden Akten ent-
nehmen, dass bereits früher, bzw. innert Frist, ein Gesuch um Familiennachzug 
(oder ein Visumsgesuch) betreffend die Beschwerdeführerin Ziff. 3 eingereicht 

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wurde (vgl. Verwaltungsgerichtsbeschwerde vom 30.4.2019 S. 3). Auch die von 
den Beschwerdeführern eingereichten Unterlagen aus den Kantonen Zug und St. 
Gallen enthalten keine Hinweise auf entsprechende Gesuche zur Beschwerde-
führerin Ziff. 3. Das älteste Dokument, ein Visa-Gesuch zwecks Familienvereini-
gung, datiert vom 18. Februar 2013, ist aber nur für die Beschwerdeführerin Ziff. 
2 ausgestellt (AFM-act. 94 betreffend Bf Ziff. 2). Ein Gesuch, datierend vom 11. 
Mai 2014, nennt als einreisende Personen die Beschwerdeführerin Ziff. 2 sowie 
zwei Geschwister, nicht jedoch die Beschwerdeführerin Ziff. 3 (AFM-act. 113 be-
treffend Bf Ziff. 2). In diesem Formular wird - durch nichtausfüllen - gar verneint, 
dass weitere, unmündige Kinder im Ausland verbleiben werden. Wenn also - wie 
von den Beschwerdeführern behauptet - bereits 2013 ein Gesuch für die Be-
schwerdeführerin Ziff. 3 gestellt worden ist, so widerspricht dem, dass sie auf 
dem Gesuch von 2014 nicht aufgelistet, ihre Existenz gar verschwiegen wird.

4.1.3 Den Akten lässt sich zudem entnehmen, dass ein Nachzug der Kinder im 
Jahr 2014 nicht beurteilt werden konnte, weil hierzu die nötigen Unterlagen feh-
len würden (vgl. Aktennotiz zum Telefonat vom 9.9.2014, AFM-act. 114 betref-
fend Bf Ziff. 2). Es bezieht sich dies auf das Gesuch, welches nur die beiden 
jüngsten Kinder erwähnt (AFM-act. 113 betreffend Bf Ziff. 2). In einem Telefonat 
vom 11. August 2014 wurde demgegenüber noch geltend gemacht, dass die 
Kinder in Ghana bleiben und weiterhin die Schule besuchen würden (AFM-act. 
114 betreffend Bf Ziff. 2). 

4.1.4 Selbst wenn im Februar 2013 ein Gesuch für die Beschwerdeführerin Ziff. 3 
eingereicht worden wäre, so wäre auch ein solches nach dem Gesagten ver-
spätet erfolgt. Und auch wenn - was von den Beschwerdeführern allerdings nicht 
vorgebracht wird - die Eheschliessung der Eltern der Beschwerdeführerin Ziff. 3 
vom 14. Januar 2013 als eine für die Fristberechnung relevante Statusänderung 
qualifiziert würde, wäre das Gesuch wie jenes der Beschwerdeführerin Ziff. 2 
verspätet (vgl. dazu nachfolgend). Im Übrigen machen die Beschwerdeführer zu 
Recht auch nicht geltend, die Frist für die Gesuchseinreichung für die Beschwer-
deführerin Ziff. 3 habe erst mit der Anerkennung der Tochter vor dem Zivil-
standsamt im August 2014 zu laufen begonnen (vgl. Urteil BGer 2C_857/2017 
vom 21.1.2019). Auch wenn das Amt für Bürgerrecht und Zivilstand des Kantons 
St. Gallen dem Beschwerdeführer Ziff. 1 am 5. August 2014 mitgeteilt hatte, nach 
seiner Beurteilung sei aufgrund der eingereichten Urkunden kein Kindesverhält-
nis nach schweizerischem Recht zwischen ihm und seinen Kindern entstanden 
und er müsse die vier Kinder beim Zivilstandsamt anerkennen (Bf-act. 5 [VG-act. 
7]), ist doch nicht bestritten, dass er alle seine Kinder bereits mit der Geburt an-
erkannt hatte und dem entsprechend in den Registern in Ghana er als Vater 

11

vermerkt ist (vgl. Auszug Geburtsurkunde Beschwerdeführerin Ziff. 3 in Bf-act. 5; 
vgl. auch Weisungen und Erläuterungen des SEM im Ausländerbereich [Weisun-
gen AIG], Bern 2013, Stand: 1.6.2019, S. 120, Ziff. 6.10.1). Auch beschreiben die 
Beschwerdeführer das Familienleben - unabhängig der erst 2014 erfolgten Kin-
desanerkennung - als seit Jahren intakt und liebevoll; man pflege fast täglichen 
Kontakt. Mithin gilt als anerkannt, dass seit Geburt der Beschwerdeführerin Ziff. 3 
ein Kindsverhältnis zum Beschwerdeführer Ziff. 1 besteht und die Frist für das 
Gesuch gemäss Art. 47 AIG damit am 31. Dezember 2012 endete.

4.2.1 Die Beschwerdeführer Ziff. 1 und 2 sind seit dem 14. Januar 2013 verheira-
tet (vgl. Ingress lit. A). Am 5. August 2014 wurde die Eheschliessung in das 
schweizerische Personenstandsregister (Infostar) eingetragen (vgl. Bf-act. des 
Kantons St. Gallen). Entgegen den Ausführungen der Beschwerdeführer (Ver-
waltungsgerichtsbeschwerde vom 30.4.2019 S. 8) ist für den Fristbeginn gemäss 
Art. 47 Abs. 3 lit. a AIG jedoch der Zeitpunkt der Eheschliessung und nicht der 
Zeitpunkt der Eintragung im Personenstandsregister massgebend (vgl. BBl 2002 
3709 S. 3794, wo von Heirat die Rede ist; sowie Caroni, a.a.O., Art. 47 N 14; 
Spescha, in: Spescha/Thür/Zünd/Bolzli/Hruschka, OFK-Migrationsrecht, Art. 47 N 
5; Weisungen AIG, S. 120, Ziff. 6.10.1). Demnach lief die fünfjährige Frist für das 
Familiennachzugsgesuch am 14. Januar 2018 ab. Sowohl das Visumsgesuch 
vom 27. März 2018 (Posteingang beim AFM am 12.4.2018) als auch das Famili-
ennachzugsgesuch vom 2. Juli 2018 (Posteingang beim AFM am 4.7.2018) sind 
somit verspätet erfolgt.

4.2.2 Abweichend zum Sachverhalt betreffend die Beschwerdeführerin Ziff. 3 
liegt jedoch in den Akten zur Beschwerdeführerin Ziff. 2 ein Visumsgesuch vom 
18. Februar 2013, welches beim zuständigen Migrationsamt des Kantons Zug am 
6. März 2014 eingegangen ist (AFM-act. 94 betreffend Bf Ziff. 2).

4.2.3 Die Beschwerdeführer machen geltend, dass das Gesuch nicht verspätet 
erfolgt sei, weil es bereits seit der Heirat ununterbrochen vorangetrieben worden 
sei, wenn auch mit Kantonswechsel und durch Wohnungssuche unterbrochen 
(vgl. Verwaltungsgerichtsbeschwerde vom 30.4.2019 S. 7).

4.2.4 Dazu lässt sich dem angefochtenen RRB entnehmen, dass die Einreichung 
eines allfälligen früheren und rechtzeitigen Gesuchs für die Beurteilung des aktu-
ellen Gesuchs nicht relevant sei. Massgebend für die Einhaltung der Fristen nach 
Art. 47 Abs. 1 AIG sei einzig der Zeitpunkt der Einreichung des aktuellen Gesu-
ches. Eine allfällige Einreichung eines früheren Gesuches ändere hieran nichts 
(Erw. 2.3 m.H.a. Urteil BGer 2C_205/2011 vom 3.10.2011 Erw. 3.3).

12

Das AFM führt dazu in der Verfügung vom 6. Dezember 2018 aus, dass die Ein-
gabe eines früheren Gesuches an der Einhaltung der Nachzugsfrist nichts ände-
re. Ausländische Personen, die über keinen Anspruch auf Familiennachzug ver-
fügten und erfolglos ein erstes Gesuch um Erteilung einer Aufenthaltsbewilligung 
zugunsten von Familienangehörigen gestellt haben, könnten nach Ablauf der 
Frist gemäss Art. 47 AIG und Art. 73 VZAE erneut ein fristgerechtes Gesuch ein-
reichen, falls sie erst nachher in die Lage gekommen sind, einen Anspruch auf 
Familiennachzug geltend zu machen (z.B. bei Erteilung einer C-Bewilligung oder 
Heirat mit einem Schweizer Bürger). Dies gelte indessen nur, falls sowohl das 
erste, erfolglose, wie auch das zweite Gesuch innerhalb der Fristen von Art. 47 
AIG bzw. Art. 73 VZAE gestellt worden sei, also beide Gesuche übergangsrecht-
lich nach dem neuen Gesetz zu beurteilen waren bzw. seien (Weisungen AIG 
Ziff. 6.10.2). Eine solche Konstellation liege hier jedoch nicht vor.

4.2.5 Vorab ist festzuhalten, dass im Rahmen des ersten Gesuchs gemäss einer 
Aktennotiz am 11. August 2014 festgehalten wurde, die Beschwerdeführerin Ziff. 
2 führe noch eine Firma in Accra; die Kinder würden in Accra bleiben und dort die 
Schule besuchen. Am 9. September 2014 war der Entscheid über das Gesuch 
noch offen. Von der zuständigen Behörde wurde gegenüber dem vorsprechen-
den Beschwerdeführer Ziff. 1 festgehalten, dass für einen Nachzug der ganzen 
Familie Unterlagen der Kinder sowie eine geeignete Wohnung fehlen würden. 
Daraufhin hat der Beschwerdeführer Ziff. 1, nachdem er noch Rücksprache mit 
seiner Ehefrau halten wollte, sein Anliegen bei der damals zuständigen Behörde 
nicht mehr weiterverfolgt bzw. keine weiteren Unterlagen eingereicht. Am 16. 
April 2015 vermerkte die zuständige Behörde, es sei seitens Beschwerdeführer 
Ziff. 1 keine Reaktion mehr erfolgt (vgl. AFM-act. 114 betreffend Bf Ziff. 2). Die 
Beschwerdeführer Ziff. 1 und 2 machten gegenüber der zuständigen Behörde 
nicht geltend, dass sie um einen Familiennachzug ohne Kinder ersuchten. Des 
Weiteren verlangten sie auch keine anfechtbare Verfügung. Erst im Jahr 2018, 
und somit wie gesagt nach Ablauf der Frist und ca. fünf resp. vier Jahre nach 
dem ersten Gesuch sowie drei Jahre nach der erwähnten Aktennotiz, wurde er-
neut ein Gesuch um Familiennachzug eingereicht.

Faktisch wurde somit das erste Verfahren abgeschlossen, nachdem die zustän-
dige Behörde sinngemäss ausgeführt hat, dass für die Kinder keine Unterlagen 
vorlägen, und dass das Gesuch ohne eine grössere Wohnung nicht gutgeheis-
sen werden könne, der Beschwerdeführer Ziff. 1 die nötige Wohnung indes nicht 
innert angemessener Frist (das AFM des Kantons Zug hat in einer Aktennotiz 
erst nach sieben Monaten festgehalten, dass keine Reaktion erfolgt sei) zur Ver-
fügung stellen konnte, was vorliegend auch von den Beschwerdeführern 

13

grundsätzlich nicht bestritten wird. Nach derart langer Zeit ohne jegliche Reaktion 
der Beschwerdeführer wurde das Gesuch von 2014 zu Recht als nicht mehr of-
fenes Gesuch bewertet. Auch die Beschwerdeführer gingen sinngemäss von ei-
nem abgeschlossenen ersten Gesuch aus, nachdem sie im Jahr 2018 ein neues 
Gesuch einreichten und nicht die Fortsetzung des Gesuches und Überweisung 
an die neu zuständige Behörde des Kantons Schwyz verlangten. Sodann ist es 
nicht Sinn und Zweck der gesetzlichen Frist, dass ein Familiennachzugsgesuch, 
zwar innert Frist, aber unvollständig und ohne die notwendigen Voraussetzungen 
zu erfüllen, eingereicht und über Jahre bzw. über die gesetzliche Frist hinaus sis-
tiert werden kann, bis die notwendigen Voraussetzungen erfüllt sind (vgl. Verwal-
tungsbeschwerde vom 24.12.2018 S. 4; Verwaltungsgerichtsbeschwerde vom 
30.4.2019 S. 7).

Die vorstehend erwähnten Erwägungen des AFM (Erw. 4.2.4) entsprechen so-
dann der höchstrichterlichen Rechtsprechung, worauf vorliegend verwiesen wer-
den kann (vgl. BGE 137 II 393 Erw. 3.3; Urteile BGer 2C_888/2011 vom 
20.6.2012 Erw. 2.4; 2C_532.2012 vom 12.6.2012 Erw. 2.2.1, wonach nur aus-
ländische [oder allenfalls nachträglich eingebürgerte] Personen, die ohne An-
spruch fristgerecht, aber erfolglos ein erstes Nachzugsgesuch gestellt haben, in 
einer späteren Anspruchssituation - erneut fristgerecht - um einen Nachzug ersu-
chen können; 2C_1/2017 vom 22.5.2017 Erw. 3.2.1 und 4.2.1, wonach der Be-
schwerdeführer ein erstes Nachzugsgesuch fristgerecht stellte, welches jedoch 
aufgrund seiner finanziellen Situation abgewiesen wurde, weshalb ein späteres, 
nicht mehr fristgerecht gestelltes Gesuch anhand der wichtigen familiären Grün-
den nach Art. 47 Abs. 4 AIG geprüft wurde). Dementsprechend löst grundsätzlich 
höchstens ein Statuswechsel eine neue Frist im Sinne von Art. 47 AIG aus, so-
weit bereits ein fristgerecht gestelltes, erstes Nachzugsgesuch vorliegt (vgl. auch 
Urteil BGer 2C_856/2018 vom 8.7.2019).

Aus den Akten des Kantons St. Gallen geht hervor, dass der (bereits einmal ge-
schiedene und nun mit der Beschwerdeführerin Ziff. 2 verheiratete) Beschwerde-
führer Ziff. 1 am 26. Juni 2001 erleichtert eingebürgert wurde (Schreiben des Am-
tes für Bürgerrecht und Zivilstand des Kantons St. Gallen vom 5.8.2014 bzw. 
3.9.2014). Über seinen Status vor der Einbürgerung lässt sich den vorliegenden 
Akten nichts entnehmen. Spätestens ab diesem Zeitpunkt verfügte der Be-
schwerdeführer Ziff. 1 jedoch über einen Anspruch auf Familiennachzug, wes-
halb das AFM zutreffend ausführte, dass die vom Bundesgericht geschilderte 
Konstellation im vorliegenden Fall nicht zutrifft.

4.3 Bei dieser Sachlage haben die Vorinstanzen die Gesuche der Beschwerde-
führer zu Recht als nicht fristgerechten bzw. nachträglichen Familiennachzug be-

14

handelt. Immerhin kann bei der Beurteilung des nachträglichen Familiennach-
zugs der Grund miteinbezogen werden, weshalb das fristgerecht eingereichte 
erste Nachzugsgesuch abgelehnt wurde (vgl. Weisungen AIG, S. 105, Ziff. 
6.1.3).

5. Zu prüfen ist somit nachfolgend, ob wichtige familiäre Gründe für die Bewil-
ligung eines nachträglichen Familiennachzugs gemäss Art. 47 Abs. 4 AIG vorlie-
gen.

5.1.1 Aus den Akten geht hervor, dass der Beschwerdeführer Ziff. 1 am 26. Juni 
2001 erleichtert eingebürgert wurde. Im Januar 2013 heiratete er die Beschwer-
deführerin Ziff. 2, wobei er zuvor bereits einmal verheiratet war (dazu finden sich 
in den Akten keine weiteren Angaben, insbesondere den Zeitpunkt der Schei-
dung lässt sich den Akten nicht entnehmen). Zudem ist er Vater von vier mit der 
Beschwerdeführerin Ziff. 2 ausserehelich gezeugten Kindern, wovon das Älteste 
(die Beschwerdeführerin Ziff. 3) noch vor seiner erleichterten Einbürgerung, näm-
lich im Jahr 2000, zur Welt gekommen ist, weshalb ihr, im Gegensatz zu ihren 
Geschwistern, das Schweizerische Bürgerrecht nicht erteilt wurde. Das jüngste 
Kind kam im Jahr 2008 zur Welt (vgl. zum Ganzen Schreiben des Amtes für Bür-
gerrecht und Zivilstand des Kantons St. Gallen vom 5.8.2014 bzw. 3.9.2014).

Wie bereits erwähnt, reichte die Beschwerdeführerin Ziff. 2 bereits unmittelbar 
nach der Eheschliessung am 18. Februar 2013 ein Visumsgesuch betreffend 
Familienzusammenführung ein, welches beim zuständigen Amt des Kantons Zug 
am 6. März 2014 eingegangen ist (AFM-act. 92ff. betreffend Bf Ziff. 2). Nach 
Zweifeln an der Echtheit oder dem Inhalt der beigebrachten Zivilstandsurkunden 
wurden diese beglaubigt und am 5. August 2014 vom zuständigen Zivilstandsamt 
des Kantons St. Gallen in das schweizerische Zivilstandsregister Infostar einge-
tragen (AFM-act. 104 und 111f. betreffend Bf Ziff. 2 sowie Bf-act. des Kantons St. 
Gallen).

Am 11. Mai 2014 wurde beim AFM des Kantons Zug ein Familiennachzugsge-
such betreffend die Beschwerdeführerin Ziff. 2 eingereicht. Im Gesuch wurden 
zudem die beiden jüngsten Kinder (geb. 2005 und 2008) erwähnt und unerwähnt 
gelassen, ob weitere unmündige Kinder im Ausland verbleiben (AFM-act. 113 be-
treffend Bf Ziff. 2). Gemäss Aktennotiz des AFM Kanton Zug vom 11. August 
2014 betreffend das Familiennachzugsgesuch führte die Ehefrau des Beschwer-
deführers Ziff. 1 noch eine Firma in Accra. Die Kinder würden in Accra bleiben 
und dort die Schule besuchen. Am 9. September 2014 war der Entscheid um 
Familiennachzug noch immer offen. Gemäss dieser Aktennotiz zu einer Vorspra-
che des Beschwerdeführers Ziff. 1 würden bei Einreise der gesamten Familie die 

15

Unterlagen für die Kinder fehlen. Zudem müsste eine grössere Wohnung vorlie-
gen (gemäss AFM-act. 107ff. mietete der Beschwerdeführer Ziff. 1 ab 1.5.2014 
eine 2-Zimmerwohnung für max. zwei Personen). Der Beschwerdeführer Ziff. 1 
wollte damals nochmals Rücksprache mit seiner Ehefrau nehmen, meldete sich 
in der Folge aber nicht mehr beim zuständigen AFM (vgl. AFM-act. 114 betref-
fend Bf Ziff. 2).

5.1.2 Erst am 27. März 2018 wurde erneut ein Visumsgesuch betreffend Famili-
enzusammenführung eingereicht, diesmal von der Beschwerdeführerin Ziff. 2 als 
auch Ziff. 3. Neu wurden ein Mietvertrag für eine 4.5-Zimmerwohnung für sechs 
Personen, mit Mietbeginn am 1. Februar 2018, Zeugnisse der ältesten Tochter 
bzw. der Beschwerdeführerin Ziff. 3 sowie ein Familienausweis zur ganzen Fami-
lie (mit allen vier Kindern) beigelegt (AFM-act. 1ff. betreffend Bf Ziff. 2 und 3). Am 
25. April 2018 war der Beschwerdeführer Ziff. 1 an der neuen Adresse jedoch 
noch nicht angemeldet (vgl. AFM-act. 31f. betreffend Bf Ziff. 2).

Des Weiteren ergibt sich aus den Akten, dass der Beschwerdeführer Ziff. 1 so-
wohl als Taxifahrer angestellt als auch selbständig erwerbstätig ist. Er hat an sei-
nem früheren Wohnsitz im Kanton Zug von Juni 2005 bis Juni 2018 keine Sozial-
hilfe bezogen, auch liegen keine offenen Verlustscheine vor (AFM-act. 36ff. be-
treffend die Bf Ziff. 2). 

5.2 Der Beschwerdeführer Ziff. 1 hielt in seiner Stellungnahme vom 26. Okto-
ber 2018 an das AFM fest, dass das erste Gesuch im Jahr 2013 bzw. 2014 zu-
erst an Zweifeln an den Zivilstandsurkunden und anschliessend an der fehlenden 
genügenden Wohnung scheiterte bzw. sich deswegen verzögerte. Er hätte zwar 
seine Ehefrau und ein Kind in seine frühere Wohnung nehmen können, aber 
nicht alle Kinder. Diese Trennung habe er nicht in Kauf nehmen wollen. Er hätte 
auch ohne Probleme die drei Schweizer Kinder nachziehen können, aber auch 
da habe er keine Trennung zwischen Mutter und Kinder oder zwischen Mutter, 
Kinder und der ältesten Tochter herbeiführen wollen. Die Wohnungssuche im 
Kanton Zug sei jedoch erfolglos geblieben. Der Beschwerdeführer Ziff. 1 sei 
dunkler Hautfarbe und habe gegen die vielen sehr gut qualifizierten Ausländer im 
Kanton Zug auf dem Wohnungsmarkt nicht bestehen können. Zudem habe er, al-
leine, eine grosse Wohnung gesucht, was die Chancen ebenfalls verschlechtert 
habe. Die Mieten seien schliesslich im Kanton Zug notorisch sehr hoch. Inzwi-
schen habe er die ideale Familienwohnung finden können, weshalb nun die Fa-
milie als Einheit zu ihm ziehen könne (vgl. zum Ganzen AFM-act. 116ff.).

Zum beruflichen Werdegang der Beschwerdeführer Ziff. 2 und 3 in der Schweiz 
hielt der Beschwerdeführer Ziff. 1 fest, dass seine Ehefrau eine Arbeit suchen 

16

werde. Sie sei ausgebildete Sekretärin, arbeite seit langem in Ghana und Eng-
lisch sei ihre Muttersprache. Zurzeit arbeite sie im Familienbetrieb der lokalen Fi-
liale des Reifenhandelsgeschäfts des Beschwerdeführers Ziff. 1. Mithin werde sie 
wahrscheinlich rasch Arbeit finden, zumal sie bereits am Deutsch lernen sei. Die 
älteste Tochter sei eine sehr gute Schülerin an der Highschool mit Schwerpunkt 
"natural science". Naturwissenschaften seien sprachunabhängig und Studien in 
der Schweiz in diesem Gebiet oft englischsprachig. Auch sie sei am Deutsch ler-
nen, werde vermutlich unter den Jugendlichen rasch Anschluss finden und eine 
Lehrstelle suchen (AFM-act. 116ff.).

Der Beschwerdeführer Ziff. 1 besuche seine Familie sehr häufig bzw. so oft es 
die Arbeit erlaube. Da er auch ein selbständiges Geschäft im Reifenhandel (Ex-
port gebrauchter Reifen) betreibe und die Ehefrau diese Geschäfte vor Ort für ihn 
führe, würden sich auch längere Aufenthalte aus geschäftlichen Gründen für ihn 
ergeben. Des Weiteren sei er mit seiner Familie täglich in Kontakt über die ver-
breiteten Internetkommunikationsmittel. 

5.3.1 Bei dieser Sachlage ergibt sich, dass das Familiennachzugsgesuch für die 
Beschwerdeführerin Ziff. 3 bzw. die älteste Tochter der Beschwerdeführer Ziff. 1 
und 2 erstmals kurz vor Erreichen der Volljährigkeit eingereicht wurde (und 
gemäss Akten nicht bereits wie von den Beschwerdeführern geltend gemacht im 
Jahr 2013 zusammen mit ihrer Mutter). Sie ist in Ghana aufgewachsen und zur 
Schule gegangen. Es handelt sich um ihre bisherige, ihr bekannte Umgebung 
und das ihr vertraute Beziehungsnetz, welches sie mit dem vorliegenden Nach-
zugsgesuch verlassen soll, was einen bedeutenden Eingriff darstellt, zumal sie 
die deutsche Sprache gemäss Angaben der Beschwerdeführer erst im Selbst-
studium zu lernen begonnen hat (vgl. Urteil BGer 2C_205/2011 vom 3.10.2011 
Erw. 4.4).

Selbst wenn vorliegend aufgrund der von den Beschwerdeführern behaupteten, 
jedoch nicht weiter belegten Gründen (späte Heirat der Ehefrau aufgrund nicht 
vorher möglicher Scheidung, gewünschter gemeinsamer Familiennachzug, 
Schwierigkeiten beim Finden einer grossen Wohnung) nicht von einem rechts-
missbräuchlichen Gesuch auszugehen wäre, so ist dennoch nicht ohne weiteres 
von einem Nachzug aus wichtigen familiären Gründen bzw. im Sinne des Kinds-
wohls auszugehen.

5.3.2 Die Beschwerdeführer machen als wichtigen Grund einzig geltend, dass 
die älteste Tochter nicht von ihrer Mutter und ihren Geschwistern getrennt wer-
den soll. Dem ist jedoch nach dem Gesagten unter Berücksichtigung des Kin-
deswohls entgegen zu halten, was von den Beschwerdeführern betreffend die 

17

anderen drei Kinder selbst geltend gemacht wird, dass das Aufwachsen im Aus-
land und Einreisen in die Schweiz bei Volljährigkeit einer Integration entgegen-
stehen und für die einreisende Person einen schwierigen Lebensbeginn in der 
Schweiz bedeuten kann. Zudem könne dieser Umstand sogar zu Fürsorgekosten 
oder zumindest Integrationskosten führen (Verwaltungsbeschwerde vom 
24.12.2018 S. 5; vgl. vorstehend zit. Urteil BGer).

Sodann ist die inzwischen volljährige Tochter auch nicht mehr auf die Betreuung 
durch ihre Mutter angewiesen - zumindest wird das mit keinem Wort geltend ge-
macht -, weshalb sich auch aus diesem Grund ein Nachzug nicht aufdrängt. 

Selbst Art. 8 EMRK schützt in Zusammenhang mit der Bewilligung des Aufent-
halts in erster Linie die Kernfamilie, d.h. die Gemeinschaft der Ehegatten mit ih-
ren minderjährigen Kindern. Beziehungen zwischen erwachsenen Kindern und 
ihren Eltern fallen ihrerseits nur in den Anwendungsbereich von Art. 8 EMRK, so-
fern ein besonderes Abhängigkeitsverhältnis besteht, welches über normale af-
fektive Bindungen hinausgeht, was vorliegend nicht zutrifft (Bundesgerichtsurteil 
2C_520/2014 vom 16.12.2014 Erw. 4.1 mit weiteren Hinweisen). Die Beschwer-
deführerin Ziff. 3 war zwar bei Gesuchseinreichung noch minderjährig (und das 
Gesuch damit gerechtfertigt), bereits einige Monate später erreichte sie jedoch 
die Volljährigkeit, weshalb sich die Beschwerdeführerin Ziff. 3 nicht auf den 
Schutz des Familienlebens berufen kann (vgl. BGE 129 II 11 Erw. 2). Die vorlie-
gende Beurteilung erweist sich auch unter Berücksichtigung der EMRK als ver-
hältnismässig. Die Gefahr als Minderjährige eine Ehe eingehen zu müssen, be-
steht bei der inzwischen volljährigen Frau nicht (mehr). Von wem und weshalb 
die Beschwerdeführerin Ziff. 3 allenfalls gezwungen werden könnte, eine Ehe 
einzugehen, oder ob sie ohne ihre Kernfamilie allenfalls weiteren Gefahren aus-
gesetzt sein könnte, wird von den Beschwerdeführern nicht substantiiert geltend 
gemacht.

5.3.3 Des Weiteren hat das Bundesgericht in anderen Fällen bereits festgehal-
ten, dass sich aus der gleichzeitigen Bewilligung des Nachzugs der Mutter sowie 
eines jüngeren Geschwisters, noch kein wichtiger familiärer Grund für den ver-
späteten Nachzug der älteren Geschwister ergibt (Urteile BGer 2C_205/2011 
vom 3.10.2011 Erw. 4.3ff.; 2C_981/2010 vom 26.1.2012 Erw. 4.3). Selbst wenn 
somit vorliegend die Geschwister der Beschwerdeführerin Ziff. 3, welche über 
das Schweizer Bürgerrecht verfügen, ohne weiteres in die Schweiz einreisen 
könnten und allenfalls auch die Mutter eine Bewilligung erhielte, wäre nach wie 
vor nicht von einem wichtigen familiären Grund für den verspäteten Nachzug der 
inzwischen volljährigen Beschwerdeführerin Ziff. 3 auszugehen. Hinzu kommt, 
dass auch die Mutter und die drei Geschwister (mit Schweizer Staatsbürger-

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schaft) bisher und nach wie vor mit der Beschwerdeführerin Ziff. 3 in Ghana le-
ben und sich eine Veränderung nicht aufdrängt - auch wenn zumindest die Ge-
schwister ein Recht auf Einreise in die Schweiz hätten -, zumal die Familie seit 
jeher von ihrem Vater bzw. Ehemann getrennt lebt. Es steht dem Beschwerde-
führer Ziff. 1 sodann frei, mit seiner Familie in Ghana zu leben. Wie er selbst vor-
bringt, ist er u.a. selbständig erwerbstätig als Reifenhändler und hat in Ghana ei-
ne Filiale. Er könnte somit auch in Betracht ziehen, die Geschäfte von Ghana aus 
zu führen und jeweils geschäftlich in die Schweiz zu reisen.

5.3.4 Zusammenfassend haben die Vorinstanzen betreffend die Beschwerdefüh-
rerin Ziff. 3 zu Recht das Vorliegen eines wichtigen familiären Grundes im Sinne 
von Art. 47 Abs. 4 AIG verneint.

5.4.1 In Bezug auf die Beschwerdeführerin Ziff. 2 bzw. die Ehefrau des Be-
schwerdeführers Ziff. 1 ist vorliegend zu berücksichtigen, dass ein erstes Famili-
ennachzugsgesuch bereits unmittelbar nach der Heirat eingereicht wurde (vgl. 
vorstehende Erw. 4.2.2ff.). Aus dem Gesuch geht indes nicht ohne weiteres her-
vor, ob die Beschwerdeführerin Ziff. 2 alleine oder mit Kindern einreisen wollte. 
Im Gesuch selbst wurden lediglich die beiden jüngsten Kinder erwähnt. Aus den 
Akten von damals ergibt sich, dass für die Einreise der Familie Unterlagen zu 
den Kindern fehlten und eine grössere Wohnung erforderlich gewesen wäre. Der 
Beschwerdeführer Ziff. 1 wollte daraufhin Rücksprache mit seiner Ehefrau halten, 
hat sich jedoch bei der zuständigen Behörde nicht mehr gemeldet. Es lässt sich 
diesen Akten somit nicht entnehmen, ob die Ehefrau allenfalls alleine hätte ein-
reisen können und/oder wollen. Indes ist kein Grund ersichtlich, welcher gegen 
eine alleinige Einreise der Ehefrau gesprochen hätte. Immerhin lässt sich aus 
den Umständen schliessen, dass die Beschwerdeführer Ziff. 1 und 2 das Gesuch 
nicht weiterverfolgten und die Ehefrau mit den vier Kindern grundsätzlich freiwillig 
weiterhin in Ghana blieb. Die Beschwerdeführer machen auch nicht geltend, 
dass die Ehefrau zwingend in Ghana bleiben musste, um die Kinder zu betreuen 
bzw. dass ein gestaffelter Familiennachzug aufgrund fehlender anderweitiger 
Kinderbetreuung nicht möglich gewesen wäre. Hierzu wurde in einer Aktennotiz 
zum ersten Nachzugsgesuch festgehalten, dass die Kinder in Accra bleiben und 
dort die Schule besuchen würden. Zudem wurden die beiden älteren Kinder im 
Nachzugsgesuch nicht erwähnt, was ebenfalls darauf hindeutet, dass diese al-
lenfalls auch ohne ihre Mutter in Ghana geblieben wären. 

5.4.2 Der Beschwerdeführer Ziff. 1 macht sodann geltend, dass er in dieser Zeit 
auf der Suche nach einer grösseren Wohnung war, vermag dies jedoch nicht mit 
weiteren Belegen nachzuweisen. Die Tatsache, dass er mit dem aktuellen Ge-

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such einen unterzeichneten Mietvertrag für eine grössere Wohnung einreicht, 
weist keinesfalls nach, dass er seit dem ersten Gesuch unentwegt auf der Suche 
nach einer grösseren Wohnung war und dies allein der Grund für den Verbleib 
der Familie in Ghana war. Es ist zweifelhaft, ob er tatsächlich vier Jahre lang ein-
gehend nach einer grösseren Wohnung gesucht hat. Darauf, dass die Be-
schwerdeführer ein getrenntes Familienleben bis zu einem gewissen Grad in 
Kauf genommen haben, deutet auch die nachfolgende Sachlage hin.

5.4.3 Das, seit 2013 verheiratete, Paar führt gemäss eigenen Angaben bereits 
seit der Geburt der ältesten Tochter im Jahr 2000 eine Beziehung und gründete 
eine Familie, obwohl der Beschwerdeführer Ziff. 1 in der Schweiz und seine Fa-
milie in Ghana lebte. Noch vor der Heirat der beiden wurden die drei weiteren 
gemeinsamen Kinder geboren. Dieser Umstand ist vorliegend zu berücksichti-
gen, auch wenn die genauen Gründe dafür aus den Akten sowie den Vorbringen 
der Beschwerdeführer, trotz Mitwirkungspflicht, nicht zu entnehmen sind. Der Be-
schwerdeführer Ziff. 1 macht zwar geltend, dass eine frühere Scheidung und so-
mit eine frühere Heirat seinerseits nicht möglich waren, belegt und begründet 
diese Aussage jedoch nicht weiter. Es obliegt jedoch der nachzugswilligen 
Person, im Rahmen ihrer Mitwirkungspflichten die entsprechenden gewichtigen 
Gründe nicht nur zu behaupten, sondern auch zu belegen, was dem 
Beschwerdeführer Ziff. 1 im konkreten Fall nicht gelungen ist (vgl. Art. 90 AIG; 
Urteil BGer 2C_303/2014 vom 20.2.2015 Erw. 6.1 in fine). Von Anfang an und bis 
heute hat die Familie des Beschwerdeführers Ziff. 1 mehr oder weniger bzw. zu-
mindest zeitweise freiwillig ohne ihn in Ghana gelebt. Ein getrenntes Familienle-
ben wurde von den Beschwerdeführern somit lange Zeit bzw. von Anfang an in 
Kauf genommen.

5.4.4 Es kann auch nicht gesagt werden, dass das Kindswohl der drei Kinder mit 
Schweizer Staatsangehörigkeit für eine Einreisebewilligung der Beschwerdefüh-
rerin Ziff. 2 spricht. Immerhin lebt selbst das jüngste gemeinsame Kind bereits 
seit seiner Geburt, seit bald elf Jahren in Ghana und ist dort aufgewachsen bzw. 
integriert. Es ist somit nicht vergleichbar mit der bundesgerichtlichen Rechtspre-
chung zum umgekehrten Familiennachzug, gemäss welcher das Schweizer Kind 
mit den Eltern bzw. mit einem Elternteil die Schweiz verlassen müsste, wobei 
auch in diesen Fällen die Zumutbarkeit geprüft wird (vgl. BGE 137 I 247 Erw. 5ff., 
auch in Bezug auf die UNO-Kinderrechtskonvention, KRK). Es ist nicht ersicht-
lich, weshalb es den Kindern der Beschwerdeführer Ziff. 1 und 2 nicht zumutbar 
sein soll, weiterhin bei der Mutter in Ghana zu bleiben, selbst wenn ihre Zu-
kunftsperspektiven in der Schweiz allenfalls besser sind. Bereits jetzt muss zu-

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mindest für die 17-jährige und die bald 14-jährige Tochter mit einer erschwerten 
Eingliederung in der Schweiz gerechnet werden. 

Die Beschwerdeführer behaupten sodann nicht, dass die Familie ihre Beziehung 
ohne den Nachzug in die Schweiz nicht mehr wie in den vergangenen Jahren, 
als sie an getrennten Orten wohnten, weiterleben können. 

5.4.5 Der Beschwerdeführer Ziff. 1 macht auch nicht geltend, seine Ehefrau 
werde neuerdings daran gehindert, die Betreuung der Kinder in der Heimat 
wahrzunehmen. Hingegen ist auch zu berücksichtigen, dass die Kinder in diesem 
Alter nur noch eingeschränkt einer Betreuung bedürfen und nicht ersichtlich ist, 
weshalb eine solche nicht auch ausschliesslich vom Vater gewährleistet werden 
könnte. Somit würde einer Einreise der Schweizer Kinder in die Schweiz ohnehin 
nichts entgegenstehen. Mit dem vorliegenden Entscheid wird einzig die freie 
Wahl des gewünschten Wohnortes für die ganze Familie zusammen einge-
schränkt, welche durch Art. 8 und 13 EMRK jedoch nicht geschützt wird (vgl. 
Urteil BGer 2C_205/2011 vom 3.10.2011 Erw. 4.5 mit Verweis auf das Urteil des 
Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte [EGMR] Ahmut gegen 
Niederlande vom 28.11.1996). Wie bereits ausgeführt, steht es den Beschwerde-
führern auch frei, ihr gemeinsames Familienleben in Ghana weiter zu führen.

5.5 Im konkreten Fall ist zudem auf die bundesgerichtliche Rechtsprechung 
hinzuweisen, wonach ein Nachzug ausserhalb der gesetzlichen Fristen ausser 
Betracht fällt, wenn die hier lebende ausländische Person die Einhaltung der 
Fristen, die ihr die Zusammenführung der Gesamtfamilie ermöglicht hätte, 
versäumt hat und sie hierfür keine gewichtigen Gründe geltend machen kann 
(Urteil BGer 2C_363/2016 vom 25.8.2016 Erw. 2.4, wonach der Umstand, dass 
die Mutter innert der Frist gleichzeitig mit den Kindern nachgezogen werden soll, 
für sich allein nach der Rechtsprechung keinen wichtigen familiären Grund im 
Sinn von Art. 47 Abs. 4 AIG darstellt. Hat der zunächst allein in der Schweiz 
lebende Vater für den Nachzug seiner Kinder die Fristen ungenutzt verstreichen 
lassen, laufen diese grundsätzlich nicht wieder neu, wenn er die mit ihm 
verheiratete Kindsmutter nachzieht und sie zusammenleben bzw. das 
Zusammenwohnen beabsichtigen. Die Eheleute sind insoweit als Einheit zu 
betrachten, weshalb sich auch die Mutter die vom Vater verpassten Fristen 
entgegenhalten lassen muss). Dies lässt sich auf den vorliegenden Fall insoweit 
anwenden, als der Beschwerdeführer Ziff. 1 die Fristen für den Nachzug der 
Beschwerdeführerinnen Ziff. 2 und 3 grundsätzlich ungenutzt verstreichen liess. 
Der von ihm vorgebrachte Grund, er wolle nur den gleichzeitigen Nachzug 
sämtlicher Familienmitglieder realisieren (wobei er nur keine Trennung von 
Mutter und Kinder herbeiführen wollte aber keine äusseren Umstände wie 

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fehlende Betreuung geltend machte), stellt keinen wichtigen familiären Grund im 
Sinne des Gesetzes dar. Er nahm so den Fristablauf in Kauf. Der 
Beschwerdeführer Ziff. 1 macht sodann selbst geltend, dass er die Ehefrau und 
ein Kind innert Frist hätte nachziehen können (vgl. 
Verwaltungsgerichtsbeschwerde vom 30.4.2019 S. 4).

5.6 Zusammenfassend wiegt das Interesse der Beschwerdeführer und der wei-
teren gemeinsamen Kinder am nachträglichen Familiennachzug geringer als das 
öffentliche Interesse an der Durchsetzung der Fristenregelung und Verhinderung 
des Nachzuges von erwachsenen oder bald erwachsenen Kindern, denen in der 
Schweiz nicht zu unterschätzende Integrationsschwierigkeiten drohen. Dasselbe 
gilt für das Interesse der Ehegatten an einem gemeinsamen Ehe- und Familien-
leben, nachdem eine Trennung über Jahre hinweg freiwillig hingenommen wur-
de. Dementsprechend haben die Vorinstanzen das Vorliegen eines wichtigen 
familiären Grundes gemäss Art. 47 Abs. 4 AIG sowohl in Bezug auf die Be-
schwerdeführerin Ziff. 2 als auch betreffend die Beschwerdeführerin Ziff. 3 zu 
Recht verneint. Damit erweist sich die Beschwerde als unbegründet und ist ab-
zuweisen.

6. Diesem Ergebnis entsprechend werden die auf Fr. 1'500.-- festzusetzenden 
Verfahrenskosten (Gerichtsgebühr, Kanzleikosten und Barauslagen) den unter-
liegenden Beschwerdeführern unter solidarischer Haftung auferlegt (§ 72 Abs. 2 
VRP). Anspruch auf eine Parteientschädigung besteht nicht. 

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Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:

1. Die Beschwerde wird abgewiesen.

2. Die verwaltungsgerichtlichen Kosten (Gerichtsgebühr, Kanzleikosten und 
Barauslagen) werden auf Fr. 1'500.-- festgesetzt und den Beschwerdefüh-
rern unter solidarischer Haftung auferlegt. Nachdem sie einen Kostenvor-
schuss in gleicher Höhe geleistet haben, ist die Rechnung ausgeglichen.

3. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung Beschwer-
de* in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten beim Bundesgericht, 1000 
Lausanne 14, erhoben werden, sofern das Bundesrecht oder das Völker-
recht einen Bewilligungsanspruch einräumt (Art. 42 und 82ff., insbesondere 
Art. 83 lit. c Ziffer 2 des Bundesgesetzes über das Bundesgericht, BGG, 
SR 173.110).

Soweit die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nicht 
zulässig ist, kann innert 30 Tagen seit Zustellung Verfassungsbeschwerde* 
erhoben und die Verletzung von verfassungsmässigen Rechten gerügt 
werden (Art. 113ff. BGG). Bei gleichzeitiger ordentlicher Beschwerde sind 
beide Rechtsmittel in der gleichen Rechtsschrift einzureichen.

4. Zustellung an:
- den Rechtsvertreter der Beschwerdeführer (2/R)
- den Regierungsrat des Kantons Schwyz 
- das Sicherheitsdepartement, Rechts- und Beschwerdedienst
- das Amt für Migration
- und das Staatssekretariat für Migration, SEM, 3003 Bern (A).

Schwyz, 29. August 2019

Im Namen des Verwaltungsgerichts

Der Vizepräsident:

Die Gerichtsschreiberin:

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*Anforderungen an die Beschwerdeschrift 

Die Beschwerdeschrift ist in einer Amtssprache (Deutsch, Französisch, Italienisch, Ru-
mantsch Grischun) abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der 
Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. In der Begründung ist in gedrängter Form 
darzulegen, inwiefern der angefochtene Entscheid Recht verletzt. Die Urkunden, auf die 
sich die Partei als Beweismittel beruft, sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen 
hat; der angefochtene Entscheid ist beizulegen.

Versand: 11. September 2019