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**Case Identifier:** cc91d32f-f4ef-506c-88cd-cb414267f287
**Source:** Bern Gerichte (BE)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2019-07-11
**Language:** de
**Title:** Bern Verwaltungsgericht 11.07.2019 200 2018 463
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/BE_Verwaltungsgericht/BE_VG_001_200-2018-463_2019-07-11.pdf

## Full Text

200 18 463 BV publiziert in BVR 2020 S. 39
A.________
KNB/TOZ/SEE

Verwaltungsgericht des Kantons Bern
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung

Urteil vom 11. Juli 2019

Verwaltungsrichter Knapp, Kammerpräsident
Verwaltungsrichter Furrer, Verwaltungsrichter Kölliker
Gerichtsschreiberin Tomic

A.________
Kläger

gegen

Pensionskasse B.________
vertreten durch Rechtsanwältin Dr. iur. C.________
Beklagte

betreffend Klage vom 20. Juni 2018

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Juli 2019, BV/2018/463, Seite 2

Sachverhalt:

A.

Der 1959 geborene A.________ (Kläger) ist als selbständigerwerbender ... 
in ... tätig und Mitglied im Verband D.________ (Klagebeilagen [KB] 2 und 
6). Er stellte am 8. Juni 2018 sowie telefonisch am 11. Juni 2018 ein Ge-
such um freiwillige Versicherung bei der Pensionskasse B.________ (Pen-
sionskasse resp. Beklagte) ab dem 1. Juli 2018 (vgl. KB 3). Mit Schreiben 
vom 12. Juni 2018 (KB 3) beschied ihm die Pensionskasse, dass sie ihn 
nicht als Neuanschluss aufnehmen könne, da er das 54. Altersjahr bereits 
erreicht habe. Auch mit Blick auf die Anstellung einer neuen Arbeitnehme-
rin mit Jahrgang 1988 ab dem 1. Juli 2018 entspreche die Altersstruktur 
des Unternehmens nicht den Annahmerichtlinien der Pensionskasse. Sie 
lehnte deshalb die Aufnahme des Klägers samt Personal ab. Am 20. Juni 
2018 reichte A.________ eine Eintrittsmeldung betreffend seine Tochter 
E.________ (Jg. 1988) ein, welche per 1. Juli 2018 eine Anstellung mit 
einem Jahreseinkommen von Fr. 26‘000.-- bei einem Arbeitspensum von 
40 % bei ihm antreten werde (KB 2). 

B.

Am 20. Juni 2018 erhob A.________ gegen die Pensionskasse Klage. Er 
stellt folgende Rechtsbegehren:

• Die Beklagte sei zu verurteilen, den Kläger und dessen Tochter 
E.________ per 1. Juli 2018 in die Pensionskasse aufzunehmen. 

• Die Beklagte sei im Sinne einer vorsorglichen Massnahme gemäss 
Art. 27 ff. des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Ver-
waltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21) zu verurteilen, den Klä-
ger und dessen Tochter E.________ per 1. Juli 2018 bereits provi-
sorisch in die Pensionskasse aufzunehmen. 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Juli 2019, BV/2018/463, Seite 3

• Eventualiter sei die Beklagte zum Ersatz des Schadens zu verurtei-
len, der dem Kläger ab dem 1. Juli 2018 bis zur Überweisungsmög-
lichkeit des Freizügigkeitsguthabens entsteht. 

Mit Klageantwort vom 26. Juli 2018 schliesst die Beklagte, vertreten durch 
Rechtsanwältin Dr. iur. C.________, auf Abweisung der Klage und des 
Verfahrensantrages auf Erlass einer vorsorglichen Massnahme (provisori-
sche Aufnahme). 

Mit prozessleitender Verfügung vom 12. Dezember 2018 wies der Instruk-
tionsrichter den in der Klage gestellten Antrag auf Erlass einer vorsorg-
lichen Massnahme resp. auf provisorische Aufnahme in die Pensionskasse 
ab. 

Am 28. Dezember 2018 reichte der Kläger eine Stellungnahme ein, welche 
der Beklagten mit prozessleitender Verfügung vom 3. Januar 2019 zur 
Kenntnis gebracht wurde. 

Am 10. Mai 2019 fand eine nichtöffentliche Urteilsberatung gemäss Art. 56 
Abs. 5 bzw. 6 des kantonalen Gesetzes vom 11. Juni 2009 über die Orga-
nisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft (GSOG; BSG 
161.1) i.V.m. Art. 37 Abs. 1 lit. b des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 
1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21) statt.

Erwägungen:

1.

1.1 Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des Verwaltungsge-
richts des Kantons Bern ist als einzige kantonale Instanz sachlich und
funktionell zuständig zur Beurteilung des mit Klage vom 20. Juni 2018 gel-
tend gemachten Anspruchs (Art. 73 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 
25. Juni 1982 über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvor-

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sorge [BVG; SR 831.40] i.V.m. Art. 87 lit. c VRPG und Art. 54 Abs. 1 lit. a 
GSOG). Gerichtsstand ist nach Art. 73 Abs. 3 BVG der schweizerische Sitz 
oder Wohnsitz des Beklagten oder der Ort des Betriebes, bei dem die ver-
sicherte Person angestellt wurde. Dabei kommt es für den Wahlgerichts-
stand nicht darauf an, ob die Vorsorgeeinrichtung, der Arbeitgeber oder die 
versicherte Person klagende Partei ist (SVR 2006 BVG Nr. 17 S. 62 
E. 2.3). Der Sitz der Beklagten liegt im Kanton Bern (vgl. Art. 1 Abs. 1 des 
ab 1. Januar 2017 gültigen Reglements der Beklagten [fortan: Reglement; 
KB 4 S. 2]), womit das angerufene Gericht zur Behandlung der Klage ört-
lich zuständig ist. Auch die übrigen Prozessvoraussetzungen sind erfüllt. 
Namentlich ist die Klage formgerecht eingelangt (Art. 32 VRPG) und die am 
Verfahren Beteiligten sind partei- sowie prozessfähig. Auf die Klage ist ein-
zutreten.

1.2 Aufgrund des im Recht der beruflichen Vorsorge auf kantonaler 
Ebene vorgeschriebenen Klageverfahrens ergibt sich der Streitgegenstand 
einzig aus den Rechtsbegehren der Klage, und allenfalls, soweit zulässig, 
der Widerklage. Innerhalb des Streitgegenstandes ist das Berufsvorsorge-
gericht in Durchbrechung der Dispositionsmaxime an die Begehren der 
Parteien nicht gebunden (Art. 84 Abs. 3 VRPG; vgl. auch BGE 135 V 23 
E. 3.1 S. 26). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch des Klägers, sich bei 
der Beklagten als Selbständigerwerbender freiwillig versichern zu lassen 
bzw. als Arbeitgeber zusammen mit seiner Tochter und Arbeitnehmerin 
E.________ der Pensionskasse angeschlossen zu werden.

1.3 Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend 
aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).

2.

2.1 Der Arbeitgeber, der obligatorisch zu versichernde Arbeitnehmer 
beschäftigt, muss eine in das Register für die berufliche Vorsorge eingetra-
gene Vorsorgeeinrichtung errichten oder sich einer solchen anschliessen 
(Art. 11 Abs. 1 BVG). Verfügt der Arbeitgeber nicht bereits über eine Vor-
sorgeeinrichtung, so wählt er eine solche im Einverständnis mit seinem 
Personal oder der allfälligen Arbeitnehmervertretung (Art. 11 Abs. 2 BVG). 

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2.2 Arbeitnehmer und Selbständigerwerbende, die der obligatorischen 
Versicherung nicht unterstellt sind, können sich nach diesem Gesetz freiwil-
lig versichern lassen (Art. 4 Abs. 1 BVG). Nach Art. 4 Abs. 2 BVG gelten 
die Bestimmungen über die obligatorische Versicherung sinngemäss für die 
freiwillige Versicherung.

2.2.1 Gemäss Art. 44 Abs. 1 BVG können sich Selbständigerwerbende 
bei der Vorsorgeeinrichtung ihres Berufes oder ihrer Arbeitnehmer ver-
sichern lassen. Wer sich nicht bei einer Vorsorgeeinrichtung versichern 
lassen kann, ist berechtigt, sich bei der Auffangeinrichtung versichern zu 
lassen (Art. 44 Abs. 2 BVG).

2.2.2 Für die Risiken Tod und Invalidität darf ein Vorbehalt aus gesund-
heitlichen Gründen für höchstens drei Jahre gemacht werden (Art. 45 
Abs. 1 BVG).

2.2.3 Die Auffangeinrichtung ist eine Vorsorgeeinrichtung (Art. 60 Abs. 1 
BVG). Sie ist verpflichtet, unter anderem Arbeitgeber auf deren Begehren 
anzuschliessen und Personen als freiwillige Versicherte aufzunehmen 
(Art. 60 Abs. 2 lit. b und c BVG).

2.2.4 Wer sich nach dem BVG freiwillig versichern lassen will, muss dies 
der Auffangeinrichtung oder einer anderen zuständigen Vorsorgeeinrich-
tung beantragen (Art. 28 der Verordnung vom 18. April 1984 über die beruf-
liche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge [BVV 2; 
SR 831.441.1]).

2.3

2.3.1 Grundlage der Rechtsbeziehung zwischen Arbeitgeber und Vorsor-
geeinrichtung bildet der Anschluss des Arbeitgebers an eine Vorsorgeein-
richtung (Art. 11 BVG). Der Anschluss des Arbeitgebers erfolgt durch Ab-
schluss eines entsprechenden Vertrags mit der Vorsorgeeinrichtung (sog. 
Anschlussvertrag). Der Anschlussvertrag ist (ebenso wie bei der freiwilligen 
beruflichen Vorsorge eines Selbständigerwerbenden) ein Innominatvertrag, 
d.h. ein Vertrag sui generis, dessen Abschluss nach den Regeln des OR 
erfolgt und der nach dem Vertrauensprinzip auszulegen ist 
(HÜRZELER/BRÜHWILER, Obligatorische berufliche Vorsorge, in ULRICH 

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MEYER [Hrsg.], Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht [SBVR], Band 
XIV, Soziale Sicherheit, 3. Aufl. 2016, S. 2102 N. 107; HANS-ULRICH 
STAUFFER, Berufliche Vorsorge, 2. Aufl. 2012, S. 138 N. 405 f.). 

2.3.2 Das Rechtsverhältnis zwischen einer Vorsorgeeinrichtung und dem 
Vorsorgenehmer im Bereich der freiwilligen beruflichen Vorsorge Selbstän-
digerwerbender wird nicht durch einen Versicherungsvertrag im Sinne des 
Bundesgesetzes vom 2. April 1908 über den Versicherungsvertrag (VVG; 
SR 221.229.1), sondern durch einen sogenannten Vorsorgevertrag be-
gründet, der als Innominatskontrakt (sui generis) zu bezeichnen ist. Als 
solcher untersteht er in erster Linie den allgemeinen Bestimmungen des 
Schweizerischen Obligationenrechts (OR; SR 220). Das Reglement stellt 
den vorformulierten Inhalt des Vorsorgevertrages bzw. dessen Allgemeine 
Bedingungen dar, denen sich der Versicherte ausdrücklich oder durch kon-
kludentes Verhalten unterzieht; gegebenenfalls können individuelle Abma-
chungen hinzutreten (Entscheid des Bundesgerichts [BGer] vom 10. Fe-
bruar 2015, 9C_377/2014, E. 3.3.1).

3.

3.1 Zunächst ist der Anspruch des Klägers auf Aufnahme als Selbstän-
digerwerbender in die freiwillige Versicherung der Beklagten zu prüfen.

3.1.1 Die Selbständigerwerbenden, die sich freiwillig nach den BVG-
Minimalvorschriften versichern lassen wollen, sind primär an die Vorsorge-
einrichtungen ihrer Berufsbranche und jene ihrer allfälligen Arbeitnehmer 
verwiesen; die Versicherungsmöglichkeit bei der Auffangeinrichtung be-
steht nur subsidiär (vgl. E. 2.2.1 und 2.2.3 f. hiervor; KASPAR SANER, Das 
Vorsorgeverhältnis in der obligatorischen und weitergehenden beruflichen 
Vorsorge, 2012, S. 144 f.).

Der Kläger beschäftigte bis anhin kein Personal, weshalb er sich nach 
Art. 44 Abs. 1 und 2 BVG allein bei einer Vorsorgeeinrichtung seines Be-
rufs oder bei der Auffangeinrichtung versichern lassen kann (vgl. E. 2.2.1 
hiervor; ISABELLE VETTER-SCHREIBER, Kommentar zum BVG und FZG, 
3. Aufl. 2013, S. 156 N. 3). Die Beklagte ist eine (wenn auch nicht eine rei-

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ne) Verbandsvorsorgeeinrichtung (vgl. Klageantwort, S. 9 Ziff. 9; zum Be-
griff der Verbandsvorsorgeeinrichtung: VETTER-SCHREIBER, a.a.O., S. 156 
N. 5). Deren Reglement (KB 4) sieht in Art. 3 Abs. 1 lit. a vor, dass 
selbständigerwerbende Mitglieder des Gründerverbandes oder stammend 
aus einer verwandten Berufsgruppe sowie Firmen in die Pensionskasse 
aufgenommen werden (reglementarische Beitrittsmöglichkeit). Als Mitglied 
im Verband D.________ erfüllt der Kläger somit unbestrittenermassen die 
vom Reglement geforderten persönlichen Voraussetzungen, um in die be-
klagte Vorsorgeeinrichtung aufgenommen zu werden. Strittig und zu prüfen 
ist nachfolgend, wie das Vorsorgeverhältnis zustande kommt bzw. ob die 
Beklagte befugt ist, den Kläger abzulehnen. 

3.1.2 Bei einer selbständigerwerbenden Person steht es in ihrem Belie-
ben, ob sie ein Vorsorgeverhältnis eingehen will (vgl. Art. 4 Abs. 1 BVG). 
Mit anderen Worten herrscht bei diesen Rechtsverhältnissen Abschluss-
freiheit auf Seiten der versicherbaren Personen. Umgekehrt besteht für die 
BVG-Auffangeinrichtung sowie der vom Gesetz als zuständig erklärten 
Vorsorgeeinrichtung - soweit reglementarisch eine Beitrittsmöglichkeit vor-
gesehen ist - keine solche Abschlussfreiheit (SANER, a.a.O., S. 144). Denn 
obwohl Art. 28 BVV 2 von einem „Antrag“ („demande“ bzw. „richiesta“) 
spricht (vgl. E. 2.2.4 hiervor), was mit der Beklagten (vgl. Klageantwort, 
S. 7 f.) das Erfordernis eines Akzepts impliziert, handelt es sich beim „An-
trag“ gemäss einhelliger herrschender Lehre um ein Gestaltungsrecht. Mit-
hin wird das Vorsorgeverhältnis zwischen der Vorsorgeeinrichtung und dem 
Selbständigerwerbenden (bzw. die freiwillige Unterstellung) durch eine ein-
seitige Willenserklärung der versicherungswilligen Person in Form einer 
Beitrittserklärung begründet (GILLES BRUGGER, Die Arbeitsverhinderung bei 
Teilzeiterwerbstätigen und Mehrfachbeschäftigten, 2017, S. 341 Rz. 1092; 
JÜRG BRÜHWILER, Die betriebliche Personalvorsorge in der Schweiz, 1989, 
S. 278 und 280; MARKUS MOSER, Teilzeitarbeitsbedingte Anwendungspro-
bleme im Leistungsbereich der beruflichen Vorsorge, in: AJP 2001 S. 1186; 
SANER, a.a.O., S. 144; JACQUES-ANDRÉ SCHNEIDER, in: Handkommentar 
zum BVG und FZG, SCHNEIDER/GEISER/GÄCHTER [Hrsg.], 2010, S. 676 N. 5 
und 7; STAUFFER, a.a.O., S. 231 N. 629 und 632; VETTER-SCHREIBER, 
a.a.O., S. 407 N. 1). Dies unter der Voraussetzung, dass die antragstellen-
de Person die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt. Ist dies der Fall, be-

https://www.swisslex.ch/doc/lawdoc/ecc2e31c-f065-49f9-b872-9f66cb24a00e/source/document-link

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steht von Seiten der Vorsorgeeinrichtung eine Aufnahmepflicht. Zusätzliche 
Genehmigungsmodalitäten darf eine Vorsorgeeinrichtung folglich keine 
vorsehen (SANER, a.a.O., S. 145). 

Dies geht - entgegen der Darlegung der Beklagten (vgl. Klageantwort, 
S. 7) - auch aus der Botschaft des Bundesrates vom 19. Dezember 1975 
zum BVG (BBl 1976 I 251) hervor, wo es bezüglich des damaligen Art. 42 
BVG (heute: Art. 44 BVG) heisst: Der Selbständigerwerbende, der keine 
der obligatorischen Versicherung unterstellte Arbeitnehmer beschäftigt, 
kann sich „bei der Vorsorgeeinrichtung versichern lassen, der er von Berufs 
wegen nahesteht. Besteht jedoch keine solche Vorsorgeeinrichtung, so hat 
die Auffangeinrichtung ihn (…) aufzunehmen“. Mit anderen Worten sieht 
die Botschaft die Versicherungsmöglichkeit bei der Auffangeinrichtung ein-
zig für den Fall vor, dass keine Verbandsvorsorgeeinrichtung besteht, wo-
gegen eine Ablehnung von Seiten der Verbandsvorsorgeeinrichtung nicht 
in Betracht gezogen bzw. erwähnt wird. In diesem Sinne lautet auch der 
Randtitel des damaligen Art. 42 bzw. heutigen Art. 44 BVG „Recht auf Ver-
sicherung“. 

Damit nicht im Widerspruch steht, dass der Vorsorgevertrag zwischen der 
Vorsorgeeinrichtung und dem Selbständigerwerbenden in erster Linie den 
allgemeinen Bestimmungen des OR untersteht (vgl. E. 2.3.2 hiervor). Ins-
besondere liegt - entgegen der Darlegung der Beklagten (vgl. Klageant-
wort, S. 6 f. Ziff. 7 f.) - kein Widerspruch zu den allgemeinen obligationen-
rechtlichen Grundsätzen von Offerte und Akzept vor. Denn wie der Lehre 
entnommen werden kann, bildet die in den reglementarischen Bestimmun-
gen vorgesehene Beitrittsmöglichkeit die permanente Offerte der Vorsor-
geeinrichtung, währenddessen die Beitrittserklärung des Selbständigerwer-
benden das Akzept des von der Vorsorgeeinrichtung offerierten Vertrags-
abschlusses darstellt (vgl. BRÜHWILER, a.a.O., S. 446 Rz. 12). Für die Vor-
sorgeeinrichtungen besteht insoweit Vertragsfreiheit, als sie gar keine frei-
willige Versicherung anbieten müssen bzw. dies der Auffangeinrichtung 
überlassen resp. nur für bestimmte Berufsgruppen eine freiwillige Versiche-
rung anbieten können (vgl. MOSER, a.a.O., S. 1181; SANER, a.a.O., S. 145 
Fn. 597). Bieten sie jedoch eine freiwillige Versicherung an, sind sie an ihre 
Offerte gebunden und können sich - wenn die personellen Voraussetzun-

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gen erfüllt sind - dem Beitrittsbegehren, wie oben bereits dargelegt, nicht 
widersetzen.

Auch die bundesgerichtliche Rechtsprechung geht in Bezug auf Art. 28 
BVV 2 von einem Gestaltungsrecht aus und nicht von einem blossen An-
trag. Besonders deutlich illustriert BGE 127 V 24 E. 2a S. 27 - betreffend 
die freiwillige Versicherung eines Arbeitnehmers - das Zustandekommen 
des Versicherungs- oder Vorsorgevertrags durch einseitige Willens-
erklärung: „Le contrat de prévoyance est formé (…) par la déclaration de 
volonté du salarié de s'affilier et sa réception par l'institution de prévoyance, 
qui est obligée d'accepter la demande si les conditions personnelles sont 
réunies“. Das heisst, für die Begründung des Vorsorgevertrags genügen 
eine Willenserklärung der antragstellenden Person, der Empfang dieser 
durch die Vorsorgeeinrichtung sowie das Erfüllen der personellen Voraus-
setzungen durch Erstere. Sind diese drei Voraussetzungen erfüllt, muss die 
Vorsorgeeinrichtung die versicherungswillige Person aufnehmen. Es be-
steht keine Ablehnungsmöglichkeit bzw. keine Abschlussfreiheit. Weil die 
freiwillige Versicherung bei Arbeitnehmern und Selbständigerwerbenden 
weitestgehend gleich ausgestaltet ist (vgl. statt vieler: BRÜHWILER, a.a.O., 
S. 289 Rz. 52), haben die bundesgerichtlichen Erwägungen auch im vorlie-
genden Fall des selbständigerwerbenden Klägers Gültigkeit. 

Dem dargelegten Konzept entsprechend hält Art. 4 Abs. 2 des Reglements 
der Beklagten (KB 4) denn auch fest: 

Für die versicherten Arbeitgeber beginnt der Versicherungsschutz mit dem auf der Anmel-
dung genannten Termin, frühestens am ersten Tag des Monats, in welchem die Anmeldung 
bei der Pensionskasse eingegangen ist. 

Der Versicherungsschutz beginnt demzufolge mit dem Erhalt der Anmel-
dung des Selbständigerwerbenden bzw. mit dem Akzept. Davon, dass der 
Vorsorgevertrag einer Annahme durch die Beklagte bedürfte, wie dies die 
Beklagte geltend macht, ist in dieser Bestimmung (zu Recht) nicht die Re-
de.

3.1.3 Was den Stiftungsratsbeschluss vom 29. August 2016 (Antwortbei-
lagen [AB] 2 S. 2) angeht, wonach Personen mit Alter über 54 Jahre nicht 
mehr in die Pensionskasse aufgenommen würden, so ist eine solche Ge-

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nehmigungsmodalität bzw. eine Altersbeschränkung unzulässig (SANER, 
a.a.O., S. 145). Zulässig ist einzig ein Gesundheitsvorbehalt gemäss 
Art. 45 BVG. Diese Bestimmung erlaubt es den Vorsorgeeinrichtungen, 
Selbständigerwerbende unter gesundheitlich bedingten Vorbehalten von 
maximal dreijähriger Dauer in die Versicherung aufzunehmen (vgl. E. 2.2.2 
hiervor). Die Befugnis wird damit begründet, dass die Versuchung ansons-
ten gross wäre, „sich wegen der Freiwilligkeit der Versicherung erst dann 
einer Vorsorgeeinrichtung anzuschliessen, wenn sich Vorzeichen einer 
Invalidität oder des Todes zeigen“, wodurch - infolge dauernd negativer 
Risikoauslese - das finanzielle Gleichgewicht der Einrichtung gefährdet 
werden könnte (vgl. Botschaft des Bundesrates vom 19. Dezember 1975 
zum BVG, BBl 1976 I 252; STAUFFER, a.a.O., S. 232 N. 632). Der Gesetz-
geber hat lediglich diesen Gesundheitsvorbehalt vorgesehen und ihn als 
Korrektiv dafür eingeführt, dass sich der Selbständigerwerbende jederzeit 
und damit in jedem beliebigen Alter - zumindest solange kein Vorsorgefall 
eingetreten ist - freiwillig versichern lassen kann. Demzufolge ist die vom 
Stiftungsrat beschlossene Alterslimite - in Bezug auf die freiwillige Ver-
sicherung (vgl. jedoch E. 3.2.3 hernach) - unzulässig und somit unbeacht-
lich. 

3.1.4 Zusammenfassend erfüllt der Kläger die reglementarischen Voraus-
setzungen der Beklagten, um sich als Selbständigerwerbender freiwillig 
nach den BVG-Minimalvorschriften versichern zu lassen (vgl. E. 3.1.1 hier-
vor). Am 8. Juni 2018 hat der Kläger eine Beitrittserklärung bei der Beklag-
ten eingereicht, welche die Beklagte unbestrittenermassen empfangen hat 
(vgl. Klageantwort, S. 3 Ziff. 2, und KB 3). Nach dem hiervor Dargelegten 
(vgl. E .3.1.1 ff. hiervor) ist die Beklagte verpflichtet, den Kläger in die frei-
willige Versicherung aufzunehmen.

Nach Art. 4 Abs. 2 des Reglements (KB 4) beginnt der Versicherungs-
schutz mit dem auf der Anmeldung genannten Termin, frühestens am ers-
ten Tag des Monats, in welchem die Anmeldung bei der Beklagten einge-
gangen ist. Vorliegend ist der beantragte Termin für den Versicherungsbe-
ginn der 1. Juli 2018 (vgl. Klage, S. 1, und KB 3). Auf dieses Datum hin ist 
ein Vorsorgevertrag zwischen dem Kläger und der Beklagten zustande 
gekommen bzw. hat sich der selbständig erwerbstätige Kläger im Sinne 

https://www.swisslex.ch/doc/lawdoc/ecc2e31c-f065-49f9-b872-9f66cb24a00e/source/document-link

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von Art. 44 Abs. 1 BVG freiwillig der beruflichen Vorsorge im BVG-
Minimalplan unterstellt (vgl. E. 3.1.1 hiervor).

3.1.5 Was die vom Kläger geltend gemachte Schadenersatzforderung 
angeht, so ist festzuhalten, dass die freiwillige Versicherung des Klägers 
mit allen Rechten und Pflichten - entsprechend seinem Rechtsbegehren - 
rückwirkend per 1. Juli 2018 erfolgt (samt rückwirkender Verzinsung), was 
auch die Beklagte ausdrücklich festhielt (vgl. Klageantwort, S. 5 Ziff. 3) und 
worauf sie zu behaften ist. Folglich ist nicht erkennbar, worin ein Schaden 
begründet sein könnte (vgl. auch prozessleitende Verfügungen vom 
26. Juni 2018, Ziff. 4, und 12. Dezember 2018, Ziff. 3). Einen solchen 
Schaden macht der Kläger mit Stellungnahme vom 28. Dezember 2018 
auch nicht mehr geltend, wozu er, falls er dennoch von einem Schaden 
ausginge, im Rahmen der Substanziierungspflicht jedoch gehalten gewe-
sen wäre (BGE 138 V 86 E. 5.2.3 S. 97; SVR 2018 BVG Nr. 2 S. 5 
E. 2.2.2). Dementsprechend ist die Schadenersatzklage abzuweisen. 

3.2 Weiter ist das Gesuch des Klägers vom 8. bzw. 11. Juni 2018 um 
Anschluss als Arbeitgeber mit einer Arbeitnehmerin per 1. Juli 2018 (vgl. 
auch Eintrittsmeldung vom 20. Juni 2018; KB 2) zu prüfen. 

3.2.1 Art. 11 Abs. 1 BVG statuiert die Pflicht des Arbeitgebers, einer 
registrierten Vorsorgeeinrichtung angeschlossen zu sein. Das Gesetz 
macht jedoch keine Vorgaben etwa in dem Sinne, dass sich der Arbeitge-
ber je nach Grösse oder Betriebsart einer bestimmten Vorsorgeeinrichtung 
anschliessen müsste. Der Arbeitgeber ist somit grundsätzlich frei in der 
Wahl der Vorsorgeeinrichtung zur Durchführung der (obligatorischen) be-
ruflichen Vorsorge seiner Arbeitnehmer (BGE 135 I 28 E. 5.2 S. 37).

Der Anschlussvertrag selbst ist ein Innominatvertrag, d.h. ein Vertrag sui 
generis, dessen Abschluss nach den Regeln des OR erfolgt (vgl. E. 2.3.1 
hiervor). So ist die Frage, ob zwischen einem Arbeitgeber und einer Vor-
sorgeeinrichtung ein Anschlussvertrag gültig zustande gekommen ist, nach 
den Regeln des Vertragsrechts zu beurteilen (STAUFFER, a.a.O., S. 542 
N. 1460). 

Ein zentraler Grundsatz des OR ist die allgemeine Vertragsfreiheit. Als 
Teilgehalt der Vertragsfreiheit gewährleistet die Abschlussfreiheit die Mög-

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lichkeit, aufgrund freier Entscheidung einen Vertrag bestimmten Inhalts 
abzuschliessen oder nicht (vgl. CORINNE ZELLWEGER-GUTKNECHT/EUGEN 
BUCHER, in Basler Kommentar, OR I, 6. Aufl. 2015, Vorbemerkungen zu 
Art. 1 - 40f OR N. 5 f.). Ein Kontrahierungszwang besteht nur für die Auf-
fangeinrichtung, d.h. diese kann einem anschlusswilligen Arbeitgeber den 
Anschluss nicht verweigern (Art. 60 Abs. 2 lit. b BVG; STAUFFER, a.a.O., 
S. 542 Fn. 14; THOMAS LÜTHI, Das Rechtsverhältnis zwischen Arbeitgeber 
und Personalvorsorgestiftung, Diss. Zürich 1989, S. 108).

3.2.2 Nach den allgemeinen Vertragsregeln (vgl. Art. 1 ff. OR und 
STAUFFER, a.a.O., S. 542 N. 1460) kommt ein Anschlussvertrag - entgegen 
der klägerischen Darlegung (vgl. Stellungnahme vom 28. Dezember 2018, 
S. 2 Ziff. 2) und anders, als dies bei der freiwilligen Versicherung der Fall 
ist - somit nicht durch eine einseitige Anschlusserklärung, sondern durch 
übereinstimmende Willensäusserungen der Parteien zustande. Mithin setzt 
der Vertragsabschluss einen Antrag des anschlusswilligen Arbeitgebers 
und eine Annahmeerklärung seitens der Vorsorgeeinrichtung voraus (vgl. 
Art. 1 Abs. 1 OR); das Akzept kann ausdrücklich oder stillschweigend, ins-
besondere konkludent erfolgen (vgl. Art. 1 Abs. 2 OR; Entscheid des BGer 
vom 19. Mai 2014, 9C_834/2013, E. 4.1). Vorliegend hat die Beklagte ei-
nen Anschluss des Klägers als Arbeitgeber abgelehnt (KB 3). Damit ist 
offenkundig kein Anschlussvertrag mit der Beklagten zustande gekommen. 

3.2.3 Ein Anspruch auf Anschluss des Klägers an die Beklagte ergibt sich 
- entgegen der Auffassung des Klägers (vgl. Stellungnahme des Klägers 
vom 28. Dezember 2018, S. 1 f.) - auch nicht aus den reglementarischen 
Bestimmungen der Beklagten. Zunächst ist bei einem Anschluss an eine 
Vorsorgeeinrichtung der Anschlussvertrag die Grundlage der Rechtsbezie-
hung (STAUFFER, a.a.O., S. 138 N. 404). Dieser beinhaltet in der Regel un-
ter anderem eine Feststellung des Anschlusses und die Anerkennung der 
Statuten und Reglemente der Vorsorgeeinrichtung durch die angeschlos-
sene Arbeitgeberfirma (vgl. STAUFFER, a.a.O., S. 542 N. 1461). Das 
Reglement ist für das Verhältnis zwischen Vorsorgeeinrichtung und Versi-
cherten von Bedeutung. Darin erfolgt die detaillierte Umschreibung der Un-
terstellung und der Beitragsabwicklung sowie der Leistungen und der Leis-
tungsabwicklung, also jener Belange, die den Kerngehalt der beruflichen 

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Juli 2019, BV/2018/463, Seite 13

Vorsorge ausmachen (STAUFFER, a.a.O., S. 583 N. 1555). Vorliegend ist 
kein Anschlussvertrag zwischen dem Kläger als Arbeitgeber und der Be-
klagten zustande gekommen, weshalb das Reglement - aufgrund des feh-
lenden Rechtsverhältnisses - insoweit keine Rechtswirkungen entfaltet. Im 
Übrigen geht der Einwand des Klägers, nur für Nichtverbandsmitglieder sei 
ein Anschlussvertrag notwendig, während ein solcher für Verbandsmitglie-
der nicht vorgesehen sei (vgl. Stellungnahme des Klägers vom 28. Dezem-
ber 2018, S. 2), fehl. Denn ein Anschlussvertrag ist nicht nur in Art. 5 des 
ab 1. Januar 2005 gültigen Organisations- und Verwaltungsreglements der 
Beklagten („Anschluss Dritter“; KB 7) vorgesehen, sondern auch in Art. 2 
Abs. 1 des Reglements (KB 4), wonach allfällige verschiedene Versicher-
tenkollektive im Anschlussvertrag definiert werden. Dieser Artikel bezieht 
sich offenkundig nicht nur auf Dritte, sondern auf sämtliche angeschlosse-
nen Arbeitgeber. 

An dieser Stelle ist anzufügen, dass der Stiftungsratsbeschluss vom 
29. August 2016 (AB 2 S. 2), wonach bei Neuanschlüssen von mehreren 
Personen individuell über die Aufnahme entschieden werde, entgegen der 
klägerischen Darlegung (vgl. Stellungnahme vom 28. Dezember 2018, 
S. 2) nicht zwingend in ein formelles Reglement aufgenommen werden 
muss. Dies bereits deshalb nicht, weil der besagte Beschluss keine Abän-
derung des Vorsorgereglements beinhaltet, sondern lediglich interne Ent-
scheidungsgrundlagen für den Abschluss oder die Verweigerung eines 
Anschlussvertrags bildet. Ferner ist der Stiftungsrat nach Ziff. 1.4 lit. a des 
Organisations- und Verwaltungsreglements (KB 7) berechtigt, Richtlinien 
wie diese hier bezüglich eines Neuanschlusses zu erlassen resp. die Mo-
dalitäten der Aufnahme zu definieren. Über diesen gefassten Beschluss ist 
- reglementskonform (vgl. Ziff. 1.6 des Organisations- und Verwaltungsre-
glements) - ein schriftliches Protokoll erstellt worden (AB 2), welches in der 
Folge genehmigt wurde. Der Beschluss erfüllt somit die formellen Voraus-
setzungen. Bei dem vom Stiftungsrat beschlossenen Kriterium der ungüns-
tigen Altersstruktur handelt es sich im Übrigen um ein sachliches Merkmal, 
welches mit Blick auf die Verantwortung des Stiftungsrates für die (langfris-
tige) finanzielle Stabilität der Vorsorgeeinrichtung (vgl. Art. 51a Abs. 1 
BVG) eine Ungleichbehandlung der anschlusswilligen Arbeitgeber - entge-
gen der Auffassung des Klägers (vgl. Stellungnahme vom 28. Dezember 

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2018, S. 2 f. Ziff. 3) - zu rechtfertigen vermag und nicht willkürlich ist. Inwie-
fern das Vorgehen der Beklagten gegen weitere Grundrechte verstossen 
sollte, legt der Kläger nicht hinreichend dar und ist auch nicht ersichtlich. 

3.2.4 Auch aus den verbandsinternen Vorschriften vermag der Kläger als 
Mitglied des Verbandes keinen Aufnahmeanspruch herzuleiten. Nach Ziff. 2 
der Statuten des Verbandes D.________ vom 16. Juni 2016 (AB 3) be-
zweckt der Verband D.________ lediglich die Förderung des ..., die Wah-
rung der Berufsinteressen, die Weiterbildung seiner Mitglieder und der ... 
sowie die Ausbildung der Lernenden. Ein Anspruch auf Aufnahme bei der 
Beklagten wird nicht eingeräumt.

3.2.5 Zusammenfassend lässt sich vorliegend weder aus Gesetz noch 
aus Regelungen der Beklagten (Reglement samt Stiftungsratsbeschluss) 
oder verbandsinternen Vorschriften eine Aufnahmepflicht der Beklagten 
ableiten. Daran ändert auch die Berufung auf die verfassungsmässigen 
Grundsätze nichts. Es besteht somit kein Anspruch auf Anschluss des Klä-
gers als Arbeitgeber samt der obligatorisch zu versichernden Arbeitnehme-
rin E.________ an die Beklagte.

4.

Nach dem Dargelegten ist in teilweiser Gutheissung der Klage festzustel-
len, dass der Kläger als Selbständigerwerbender per 1. Juli 2018 bei der 
Pensionskasse B.________ im BVG-Minimalplan versichert ist. Im Übrigen 
ist die Klage abzuweisen. 

5.

5.1 Verfahrenskosten sind in Anwendung von Art. 73 Abs. 2 BVG keine 
zu erheben.

5.2 Trotz seines teilweisen Obsiegens hat der Kläger keinen Anspruch 
auf eine Parteientschädigung, da der Aufwand zur Wahrung seiner Interes-
sen vorliegend den Rahmen dessen nicht überschritten hat, was der Ein-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 11. Juli 2019, BV/2018/463, Seite 15

zelne üblicher- und zumutbarerweise nebenbei zur Besorgung seiner per-
sönlichen Angelegenheiten auf sich zu nehmen hat (vgl. BGE 127 V 205 
E. 4b S. 207). Die teilweise obsiegende Beklagte hat als Sozialversiche-
rungsträgerin ebenfalls keinen Anspruch auf eine Parteientschädigung 
(BGE 126 V 143 E. 4b S. 150).

Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht:

1. In teilweiser Gutheissung der Klage wird festgestellt, dass der Kläger 
als Selbständigerwerbender per 1. Juli 2018 bei der Pensionskasse 
B.________ im BVG-Minimalplan versichert ist. Im Übrigen wird die 
Klage abgewiesen. 

2. Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch wird eine Parteien-
tschädigung zugesprochen.

3. Zu eröffnen (R):
- A.________ (samt Protokoll der Stiftungsratssitzung vom 29. August 

2016)
- Rechtsanwältin Dr. iur. C.________ z.H. der Beklagten
- Bundesamt für Sozialversicherungen 

Zur Kenntnis:
- Bernische BVG- und Stiftungsaufsicht (BBSA), Belpstrasse 48, Post-

fach, 3000 Bern 14

Der Kammerpräsident: Die Gerichtsschreiberin:

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Rechtsmittelbelehrung 
Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün-
dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf-
fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun-
desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge-
führt werden.