# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** a10cdc2c-1a94-576c-ba1b-fda453e67380
**Source:** Vaud (VD)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 1996-02-29
**Language:** fr
**Title:** Vaud Tribunal cantonal Cour de droit administratif et public 29.02.1996 FI.1993.0050
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/VD_Omni/VD_TC_031_FI-1993-0050_1996-02-29.html

## Full Text

CANTON DE VAUD

TRIBUNAL ADMINISTRATIF

Arrêt

du 29 février 1996 

Recours formé par A.________,
représenté par la Fiduciaire  Figesa, à Prilly

contre

la décision sur réclamation du 9 mars 1993
concernant l’impôt cantonal et communal 1991 et 1992 et du 8 septembre
1992 concernant l’impôt fédéral direct 1991 et 1992.

 

* * * * * * * * * * * * * * * *

Composition de la section: M. J.-C. de
Haller, président; M. Ch.-F. Constantin et Me E. Rodieux, assesseurs.

Vu les faits suivants:

A.                     Le recourant,
A.________, domicilié à X.________, est directeur du B.________ S.A., à Morges
. Il est en même temps administrateur de cette société, dont il détient avec M.
C.________ la majorité du capital-actions. M. C.________ est, lui, directeur de
la D.________ S.A., à Morges, dont le capital-actions est détenu par égales
parts par MM. A.________ et C.________.

B.                    Par acte du
27 janvier 1988, MM. C.________ et A.________ ont acquis en propriété
commune - société simple - la parcelle No 1******** d’une surface de 1130 m2
sise à X.________, au prix de Fr. 737’000.-. Aussitôt, les propriétaires ont
fait construire sur ladite parcelle un atelier mécanique dont le coût s’est
élevé à Fr. 1’100’000.- environ selon état au 31.12.1990.

C.                    Selon la déclaration
d'impôt 1991-1992 (années de calcul 1989-1990) déposée le 5 septembre 1991 par
M. A.________, le revenu imposable pour l'impôt cantonal et communal s'élevait
à Frs. 77'500.-.

Par décision de taxation du 21 juillet 1992,
la Commission d'impôt a arrêté le revenu imposable à Frs. 107'300.-, dont Frs.
100'700 attribués au Canton de Vaud dans le cadre d'une répartition
intercantonale Vaud-Valais (où M. A.________ possède un chalet).  La différence
résulte d'un certain nombre de corrections, soit.

                                                                                           1989                       1990

                                                                                           Frs.                        Frs.

Revenu net
déclaré                                                                76'579.-                  76'618.-

A ajouter

Amortissement
s/immeuble                                                   24'301.-                  23'901.-

Cotisations
d'assurances                                                        1'000.-                    1'000.-

Frais
professionnels                                                                1'600.-                    1'600.-

Déduction sociale
pour le logement                                   937.-                       597.-

Valeur locative du
logement                                                     5'128.-                    5'128.-

 

A déduire

Frais d'acquisition
du revenu de l'épouse                                1'900.-                    1'900.-

Frais d'entretien
d'immeuble                                               854.-                       854.-

Frais
d'administration de la fortune mobilière                       65.-                         65.-

                                                                                      ________               ________

Revenu net
imposable                                                         106'726.-                108'025.-

                                              
   Moyenne                             107'375.- arrondi à 107'300.-

Les amortissements repris pour Frs. 24'301.-
en 1989 et Frs. 23'901 en 1990 représentent la moitié des amortissements
pratiqués sur l'atelier mécanique construit en 1988, propriété commune du
recourant et de M. C.________.

D.                    Contre la taxation
effectuée sur ces bases et notifiée le 21 juillet 1992, le contribuable
représenté par la Fiduciaire Figesa, à Prilly, a déposé une réclamation en date
du 23 juillet 1992. Il a maintenu sa réclamation en réponse aux explications
de la Commission d’impôt du 3 août 1992 et de l’Administration cantonale des
impôts du 7 septembre 1992.

                        En date du 9 mars
1993, l’Administration cantonale des impôts (ACI) a rejeté la réclamation. Par
l’intermédiaire de son représentant, le contribuable a soumis le litige au
Tribunal administratif en date du 2 avril 1993. Les arguments du recourant
et de l’ACI seront repris ci-après.

E.                    S’agissant de l'IFD des
mêmes années de taxation (1991-1992) et de calcul (1989-1990), la Commission
d’impôt a pris la même position en ce qui concerne les amortissements effectués
sur l’immeuble propriété de la société simple. Elle a repris pour le calcul du
revenu imposable, les montants de Fr. 24’301.- respectivement de
Fr. 23’901.- déduits en 1989 et 1990 au titre d’amortissement.

                        Compte tenu de ces
reprises, et d'autres corrections le revenu imposable a été arrêté à
Fr. 100'700.- au lieu de Fr. 71'500.- selon la déclaration. Contre
cette taxation notifiée le 18 août 1992, le contribuable a déposé une
réclamation en date du 4 septembre 1992.  Comme en matière d'impôt
cantonal, le contribuable conteste uniquement la reprise des amortissements sur
l'atelier mécanique (il n'y a de déduction sociale pour le logement en matière
d'IFD).  Cette réclamation a été rejetée le 8 septembre 1992.

                        Le contribuable a
recouru contre cette décision au Tribunal administratif en date du
14 septembre 1992.

Considérant en droit

1.                     Le recours contre la
décision sur réclamation du 9 mars 1993 concernant l’impôt cantonal et
communal a été déposé dans le délai et dans la forme prévue par la disposition
légale (art.104, al.2 LI). Il en va de même en ce qui concerne le recours
dirigé contre la décision sur réclamation du 8 septembre 1992 concernant
l'IFD (art. 106, al.2 AIFD). Les deux recours sont donc recevables.

2.                     Les recours ont pour
objet, l’un l’impôt cantonal et communal sur le revenu des années de taxation
1991 et 1992, l’autre l’impôt fédéral direct sur le revenu des mêmes années de
taxation. Il s’agit là d’impôts distincts, régis par des dispositions légales
distinctes, soit de l’impôt cantonal et  communal régi par le droit cantonal
(loi cantonale d’impôt - LI) d’une part, et de l’impôt fédéral direct régi par
le droit fédéral (Arrêté fédéral concernant l’impôt fédéral direct - AIFD), d’autre
part. La question soulevée dans les deux recours se rapporte cependant au même
état de faits. Le droit cantonal et le droit fédéral règlent la matière en
termes identiques et, on l’a vu dans l’exposé des faits, la pratique est la
même s’agissant des deux impôts. Dans ces circonstances, il se justifie de
traiter les deux recours dans une même décision. Il est vrai qu’en matière
d’impôt cantonal s’ajoute à la question de la déductibilité des amortissements
celle de la déduction sociale pour le logement. Cette seconde question est
cependant étroitement lié à la première. Elle n’appelle pas de considération
particulière. Ce n’est qu’au stade de recours éventuels contre la décision du
Tribunal administratif que les deux affaires devront être traitées séparément,
le droit de recourir et les voies de recours étant réglées différemment selon
qu’il s’agit de l’impôt cantonal et communal ou de l’impôt fédéral.

3.                     Quant au fond, la
question litigieuse porte sur la déductibilité des amortissements opérés sur
l’atelier mécanique construit sur un terrain, propriété commune du recourant et
de M. A.________ et loué à une société anonyme dont le capital-actions est
détenu majoritairement par ces deux derniers.

                        Le recourant conclut à
l’admission des amortissements au vu de la légèreté de la construction et de la
dépréciation évidente que subit ce bâtiment dont l’affectation est uniquement
industrielle.

                        Quant à l’ACI, ses
arguments tiennent en substance dans les considérations suivantes :

a)    L’immeuble en question fait partie de la fortune privée du
recourant, ce qui exclut la déduction d’amortissements réservés aux actifs
faisant partie de la fortune commerciale.

b)    Le fait que l’immeuble soit affecté à un usage industriel par le
locataire ne joue pas de rôle.

4.                     Aux termes de l’art.
23, 1er al., lettre b LI, sont déductibles dans le calcul du bénéfice imposable
les amortissements et provisions justifiés par l’usage commercial dans des
entreprises exploitées en la forme commerciale.

                        L’AIFD contient une
disposition semblable en son art. 22, 1er al., lettre.b).

                        S’agissant de
l’interprétation de ces deux dispositions, le Tribunal Administratif ne peut
que se rallier aux considérations émises par l’ACI dans la décision sur
réclamation du 9 mars 1993 concernant l’impôt cantonal et communal.

                        Selon la doctrine et
la jurisprudence, les amortissements ne peuvent être effectués que sur des
biens qui font partie de la fortune commerciale, ce qui suppose l’existence
d’une entreprise commerciale gérée en raison individuelle ou sous forme de
société de personnes (H. Masshardt et F. Gendre, Commentaires IDN 1980, p.162
et ss - RDAF, p. 187). La LI comme l’AIFD instituent, en effet, un mode
différent de calcul du revenu provenant d’une activité commerciale d'une part,
et du revenu provenant de la fortune privée d'autre part. Dans le premier cas,
on considère que le revenu est égal à l’augmentation nette de la fortune ce qui
implique que l’on prenne en compte les augmentations de valeur (réalisées ou
comptabilisées) comme aussi les diminutions de valeur de cette fortune, dont
les amortissements représentent l’expression comptable.  La limitation de
l'imposition en matière d'IFD aux bénéfices en capital réalisés et aux
plus-values comptabilisées dans les entreprises astreintes à tenir des livres
(art. 21, 1er al., lettre d et f AIFD) constitue une exception qui ne met pas
en question le système général. On note d’ailleurs que cette exception n’a pas
été reprise dans la LIFD en vigueur depuis le 1.1.1995.  En revanche,
s’agissant de l’imposition du revenu provenant de la fortune privée, les
augmentations et diminutions de valeurs ne sont pas prises en considération. Le
fait que les plus-values sur immeuble soient soumises - au moment de leur
réalisation - à un impôt sur les gains immobiliers n’infirme pas ce qui
précède, car il s’agit là d’un impôt spécial distinct de l’impôt sur le revenu.

5.                     Il faut donc se
demander en l’espèce si l’immeuble en question fait partie de la fortune
commerciale ou de la fortune privée du recourant. Cela revient à se demander
tout d’abord si le recourant exerce à titre indépendant - personnellement ou
par l’intermédiaire d’une société de personnes - une activité commerciale. Le
fait qu’il soit directeur de la D.________ S.A. et exerce à ce titre une
activité dépendante ne s’oppose pas, en principe, à ce qu’il exerce
parallèlement à titre principal ou accessoire une activité indépendante. Il
faudrait ensuite que l'immeuble en question fasse partie des actifs apportés à
cette activité, en d'autres termes qu'il fasse partie de la fortune
commerciale.

                        La déclaration
d’impôt  du recourant ne fait mention d’aucun revenu provenant d’une activité
indépendante, sauf à considérer le loyer provenant de l’immeuble qu’il détient
en société simple avec M. A.________ comme le produit d’une activité
commerciale indépendante. On considérerait alors que le recourant exerce à
titre professionnel le commerce d'immeubles.

                        Le Tribunal fédéral et
les autorités de recours cantonales se sont prononcées dans une volumineuse
jurisprudence sur la notion de commerce professionnel d’immeubles avec: il faut
le dire, une tendance très prononcée à donner à ce concept une acception très
large dans l’idée de combler ce que l’on croit percevoir comme une lacune. La
doctrine et la pratique ont tiré de cette jurisprudence certains faits
indicatifs d’un commerce professionnel d’immeuble. On mentionne :

-      le nombre d’opérations d’achat et de vente réalisées au cours
d’une période;

-      le recours à des fonds étrangers pour le financement des
opérations;

-      le rapport entre les opérations immobilières et l’activité
principale du contribuable;

-      l’association ouverte ou tacite avec des professionnels de
l’immobilier;

-      le recours à des méthodes commerciales (offres publiques d’achat
et de vente), 

étant entendu qu’il ne s’agit là que
d’indices, l’ensemble des circonstances étant déterminant dans la mesure où
elles établissent que le contribuable se livre à ces opérations dans
l’intention de réaliser un gain et non seulement de gérer sa fortune (sur tous
ces points, voir ATF 120 Ia 349 cons. 4c et les références citées). 

6.                     En l’espèce, les
différents éléments énumérés ci-dessus ne permettent pas de considérer que le
recourant est engagé dans une activité commerciale dont l’immeuble en question
ferait partie. Comme le relève l’ACI, il s’agit de l’achat d’un seul terrain
sur lequel a été édifié un atelier mécanique, loué à une société anonyme,
dirigée par son partenaire dans la société simple et dont le recourant et son
partenaire sont les actionnaires majoritaires. Cet immeuble n’est pas destiné à
la vente mais à l’usage en qualité de locataire par la société anonyme dans le
cadre de laquelle l’un des actionnaires exerce son activité professionnelle
dépendante. Dans ces circonstances, l’attribution de l’immeuble en question à
la fortune privée du recourant est justifiée.

                        Le fait que l’immeuble
soit détenu en société simple - propriété commune - entre le recourant et M.
A.________ ne joue pas de rôle. La participation à une société simple ne
constitue pas en soi une activité commerciale ni même un indice d’une activité
commerciale. Tel n’est le cas que si les associés exercent une telle activité
dans le cadre de la société simple ou encore si cette société elle-même sert du
support à l’activité commerciale individuelle des associés.

                        En l’espèce, la
société simple ne constitue pas le cadre d’une activité commerciale exercée en
commun par les associés. Elle ne sert pas non plus de support à une activité
commerciale indépendante exercée individuellement par les associés. Elle n’est
que le cadre juridique de la propriété commune des associés sur l’immeuble et
de la gestion de ce dernier. Cela ne constitue pas une activité commerciale. On
se réfère ici à l’ATF cité par l’ACI dans la décision du 9 mars 1993 (RDAF
1984, p.187).

                        Enfin, comme le relève
l’ACI dans sa décision du 9 mars 1993, le fait que le locataire affecte
l’objet loué à des fins commerciales ne joue pas de rôle. C’est la situation du
propriétaire et non du locataire qui compte, car c'est le propriétaire qui
subit la moins-value.

                        Dans sa décision du
9 mars 1993, l’ACI remarque, en outre, que le recourant a déclaré le loyer
net comme revenu locatif et non comme bénéfice d’une activité indépendante. Il
s’agit là d’un indice qui revêt une certaine signification en l’espèce compte
tenu de l’ensemble des circonstances.

7.                     Les décisions de l’ACI
dont est recours peuvent aussi trouver appui dans les considérations suivantes
:

                        Le contribuable qui
s’engage dans une activité lucrative choisit de le faire à titre dépendant ou
indépendant. Celui qui opte pour la première solution, crée généralement une
société (SA ou encore S. à r. l.) à laquelle il transfère les actifs et les
passifs afférents à cette activité ou encore à laquelle il fournit sous forme
de contributions de capital ou fait fournir sous forme de prêts les fonds
nécessaires à l'acquisition de ces actifs. Ce faisant, l’intéressé établit une
distinction économique et juridique claire entre les actifs affectés à
l’activité commerciale et ceux qu’il se réserve pour lui-même et qui ne doivent
pas partager le sort de l’entreprise. Ces derniers font, en principe, partie de
la fortune privée du contribuable tout comme font partie de sa fortune privée
les actions ou les parts sociales de la société dans le cadre de laquelle le
contribuable a choisi de travailler comme dépendant. Le seul fait que ces
actifs soient utilisés dans l’exploitation de la société ne suffit ni à en
faire des actifs commerciaux ni à conférer à leur administration le caractère
d’une activité commerciale. On ne peut, certes, nier que l’actionnaire unique
ou majoritaire, administrateur-délégué ou directeur de la société qu’il détient
ne puisse exercer parallèlement à son activité professionnelle dépendante une
activité commerciale indépendante, dans le cadre de laquelle interviendraient
des actifs qu’il n’a pas apportés à la société ou encore les actions (ou parts
sociales) de cette dernière. Dans ce cas - et dans ce cas seulement - les
actifs auraient un caractère commercial (Commission Zurichoise de recours en
matière d’IFD - 4.5.1995 - STE 1995, B 23.7 No 6).  En l’espèce, le recourant
et son associé dans la société simple ont choisi d’acquérir l’immeuble et de
faire construire l’atelier mécanique en leur nom et pour leur compte au lieu
d'apporter ces actifs à la société ou aux sociétés qu’ils détiennent et dans le
cadre desquelles ils ont décidé d’exercer une activité professionnelle
dépendante. L’ensemble des circonstances ne permet pas, par ailleurs, comme on
l’a vu plus haut (cons. 6), d’admettre que le recourant exerce parallèlement à
son activité dépendante, une activité indépendante à laquelle on pourrait
rattacher l’immeuble en question.

8.                     Les recours doivent
dans ces conditions ête rejetés aux frais de leur auteur débouté (art. 55
LJPA). 

Par ces motifs

le Tribunal administratif

arrête:

I.                      Le recours de
M. A.________ contre la décision sur réclamation prise par l’Administration
cantonale des impôts le 8 septembre 1992 concernant l’impôt fédéral direct
1991 et 1992 est rejeté.

II.                     Le recours de
M. A.________ contre la décision sur réclamation prise par l’Administration
cantonale des impôts le 9 mars 1993 concernant l’impôt cantonal et
communal 1991 et 1992 est rejeté.

III.                     Un émolument
de Fr. 1'000.- (mille francs) est mis à la charge du recourant.

Lausanne, le 29 février 1996

 

                                                          Le
président:                                   

                                                                                                                  

 

 

Le présent arrêt est communiqué aux
destinataires de l'avis d'envoi ci-joint. En matière d'impôt fédéral direct
(ch. I du dispositif), il peut faire l'objet, dans les trente jours dès sa
notification, d'un recours de droit administratif au Tribunal fédéral. Le
recours s'exerce conformément aux art. 103 ss de la loi fédérale d'organisation
judiciaire (RS 173.110)