# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 023302d1-4f78-5daa-98e4-ae837bd224cc
**Source:** Bundesgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2022-12-06
**Language:** de
**Title:** Wettbewerbskommission 06.12.2022 Assortiments von Nivarox
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_WEKO/CH_WBK_001_Assortiments-von-Niv_2022-12-06.pdf

## Full Text

Wettbewerbskommission WEKO 
Commission de la concurrence COMCO 
Commissione della concorrenza COMCO 
Competition Commission COMCO 
 

 

 

 

 

 

Schlussbericht des Sekretariats der WEKO 
vom 6. Dezember 2022 
 

in Sachen Vorabklärung gemäss Art. 26 KG betreffend 

 

32-0272: Assortiments 
 

wegen allenfalls unzulässiger Verhaltensweise gemäss Art. 7 KG 

[Publikationsversion] 

 

 

  

 

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Inhaltsverzeichnis 

A Gegenstand der Vorabklärung .................................................................................. 4 

B Sachverhalt ................................................................................................................ 4 

B.1 Vorgeschichte .............................................................................................................. 4 
B.1.1 Vorabklärung i.S. Assortiments 2002–2005 ............................................................. 4 
B.1.2 Entscheid der WEKO vom 21. Oktober 2013 ........................................................... 4 
B.1.3 Anzeigen von Ende 2013/Anfang 2014 ................................................................... 7 
B.1.4 Entscheid der WEKO vom 13. Juli 2020 .................................................................. 7 
B.2 Eröffnung und Durchführung einer Vorabklärung ......................................................... 8 
B.3 Wesentliche Erkenntnisse aus der Vorabklärung ......................................................... 9 
B.3.1 Adressatin der Vorabklärung ................................................................................... 9 
B.3.2 Tätigkeit und Bedeutung von Nivarox in der Uhrenindustrie .................................. 10 
B.3.2.1 Tätigkeit von Nivarox ............................................................................................. 10 
B.3.2.2 Produktion und Verkauf von Assortiments ............................................................. 10 
B.3.2.3 Kundschaft von Nivarox ........................................................................................ 13 
B.3.2.4 Angaben zu Umsätzen von Nivarox ...................................................................... 16 
B.3.2.5 Produktionsmengen .............................................................................................. 17 
B.3.2.6 Alternative Herstellerinnen von Assortiments (Konkurrenzsituation) ...................... 18 
B.3.3 Umsetzung der Absichtserklärung ......................................................................... 22 
B.3.3.1 Maximalen Liefermengen pro Drittkundin .............................................................. 22 
B.3.3.1.1. Festlegung der maximalen Liefermengen pro Drittkundin .................................. 22 
B.3.3.1.2. Anwendung der maximalen Liefermengen pro Drittkundin ................................ 23 
B.3.3.2 (Keine) Lieferung anderer Produkte ...................................................................... 24 
B.3.3.3 (Keine) Aufnahme neuer Drittkundinnen ................................................................ 25 
B.3.3.4 (Verzögerte) Lieferung von Assortiments für das […]-Uhrwerk […] ....................... 26 
B.3.3.5 Verteilung der freigewordenen Mehrmenge 2020 .................................................. 26 
B.3.3.6 Preiserhöhungen ................................................................................................... 27 
B.3.3.7 Bestellmodalitäten ................................................................................................. 28 
B.3.4 Auswirkungen der Absichtserklärung und ihrer Umsetzung ................................... 29 
B.3.5 Zwischenergebnis zum Sachverhalt ...................................................................... 31 

C Erwägungen ............................................................................................................. 33 

C.1 Geltungsbereich ......................................................................................................... 33 
C.2 Keine vorbehaltenen Vorschriften .............................................................................. 33 
C.3 Kein Vertrauensschutz ............................................................................................... 34 
C.4 Unzulässige Verhaltensweisen eines marktbeherrschenden oder relativ 

marktmächtigen Unternehmens ................................................................................. 35 
C.4.1 Marktbeherrschende Stellung ................................................................................ 35 
C.4.1.1 Relevanter Markt ................................................................................................... 36 
C.4.1.1.1. Marktgegenseite ............................................................................................... 36 
C.4.1.1.2. Sachlich, räumlich und zeitlich relevanter Markt ................................................ 37 
C.4.1.1.3. Zwischenfazit zum relevanten Markt ................................................................. 39 
C.4.1.2 Marktstellung ......................................................................................................... 39 

  

 

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C.4.1.2.1. Indizienwirkung der Feststellung der marktbeherrschenden Stellung ................ 40 
C.4.1.2.2. Aktueller Wettbewerb ........................................................................................ 40 
C.4.1.2.3. Potentieller Wettbewerb .................................................................................... 42 
C.4.1.2.4. Nachfragemacht der Marktgegenseite .............................................................. 43 
C.4.1.2.5. Zwischenfazit .................................................................................................... 43 
C.4.2 Unzulässige Verhaltensweisen .............................................................................. 44 
C.4.2.1 Allgemeines........................................................................................................... 44 
C.4.2.2 Im Fokus stehende Verhaltensweisen ................................................................... 45 
C.4.2.3 Einschränkung des Absatzes, der Erzeugung oder der technischen Entwicklung 

(Art. 7 Abs. 2 Bst. e KG) ........................................................................................ 46 
C.4.2.3.1. Einschränkung der Erzeugung und der technischen Entwicklung ..................... 46 
C.4.2.3.2. Wettbewerbsbehinderung ................................................................................. 48 
C.4.2.3.3. Sachliche Gründe ............................................................................................. 49 
C.4.2.3.4. Zwischenfazit .................................................................................................... 53 
C.4.2.4 Verweigerung von Geschäftsbeziehungen (Art. 7 Abs. 2 Bst. a KG) ..................... 53 
C.4.2.4.1. Geschäftsverweigerung .................................................................................... 54 
C.4.2.4.2. Von der Verweigerung betroffener Input ........................................................... 54 
C.4.2.4.3. Zwischenfazit .................................................................................................... 55 
C.4.2.5 Erzwingung unangemessener Preise oder Geschäftsbedingungen (Art. 7 Abs. 2 

Bst. c KG) .............................................................................................................. 55 
C.4.2.5.1. Betroffenheit von Preisen oder Geschäftsbedingungen ..................................... 56 
C.4.2.5.2. Unangemessenheit der Preise und der Geschäftsbedingungen ........................ 56 
C.4.2.5.3. Zwischenfazit .................................................................................................... 58 
C.4.2.6 Diskriminierung von Handelspartnern bei Geschäftsbedingungen (Art. 7 Abs. 2 

Bst. b KG) ............................................................................................................. 58 
C.4.2.6.1. Ungleichbehandlung ......................................................................................... 59 
C.4.2.6.2. Handelspartner ................................................................................................. 60 
C.4.2.6.3. Wettbewerbsbehinderung ................................................................................. 60 
C.4.2.6.4. Sachliche Gründe ............................................................................................. 61 
C.4.2.6.5. Zwischenfazit .................................................................................................... 62 
C.4.3 Ergebnis ................................................................................................................ 62 

D Anregungen nach Art. 26 Abs. 2 KG ...................................................................... 64 

E Kosten ...................................................................................................................... 64 

F Schlussfolgerungen ................................................................................................ 65 

 

  

 

 4 
 

 

A Gegenstand der Vorabklärung 

1. Gegenstand dieser Vorabklärung bildet die Frage, ob Anhaltspunkte bestehen, dass die 
seit Ende 2013 etablierte Belieferungs- und Preissetzungspraxis der Nivarox-FAR SA (nach-
folgend: Nivarox), eine Tochtergesellschaft der The Swatch Group AG (nachfolgend: Swatch 
Group), als Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung im Sinne von Art. 7 KG1 zu qua-
lifizieren ist. Im Fokus stehen dabei die mutmassliche systematische Deckelung bzw. Be-
schränkung der Liefermengen und der Auswahl der beziehbaren Produkte für konzernexterne 
Kundinnen und Kunden (nachfolgend auch: Drittkundinnen) sowie allfällige missbräuchliche 
Preiserhöhungen durch Nivarox seit 2014 (vgl. auch unten Rz 21). 

B Sachverhalt 

B.1 Vorgeschichte 

B.1.1 Vorabklärung i.S. Assortiments 2002–2005 

2. Im Jahr 2002 eröffnete das Sekretariat der Wettbewerbskommission (nachfolgend: Sek-
retariat) gegen Nivarox eine Vorabklärung.2 Gegenstand dieser Vorabklärung war die Frage, 
ob Anhaltspunkte bestehen, dass Nivarox die Lieferung von Assortiments an die Lieferung von 
sog. Ebauches durch die Swatch Group-Tochtergesellschaft ETA SA Manufacture Horlogère 
Suisse (nachfolgend: ETA) gekoppelt sowie Auslieferungen unzulässig verzögert und hier-
durch eine marktbeherrschende Stellung missbraucht hat.3  

3. Das Sekretariat kam in dieser Vorabklärung zum Ergebnis, dass zwar Anhaltspunkte für 
eine marktbeherrschende Stellung von Nivarox bestanden.4 Indes lagen keine Anhaltspunkte 
für missbräuchliches Verhalten von Nivarox vor. Zwar hatten vereinzelt Koppelungen stattge-
funden.5 Allerdings war nicht ersichtlich, dass es solche ab 2004 noch gegeben hat.6 Auch 
lagen sachliche Gründe für einzelne Lieferverzögerungen vor und ab dem Jahr 2003 waren 
überhaupt keine vergleichbaren Lieferverzögerungen mehr zu beanstanden.7 Das Sekretariat 
stellte die Vorabklärung daher im Jahr 2005 ein. 

B.1.2 Entscheid der WEKO vom 21. Oktober 2013 

4. Ende des Jahres 2009 informierte Swatch Group über ihre Absicht, konzernexterne Kun-
dinnen und Kunden künftig nicht mehr mit Uhrwerkskomponenten, namentlich mechanischen 
Uhrwerken der Swatch Group-Tochtergesellschaft ETA sowie Assortiments von Nivarox zu 
beliefern.8 Konkret plante Swatch Group ursprünglich, die Belieferung von konzernexternen 

 

1 Bundesgesetz über Kartelle und andere Wettbewerbsbeschränkungen vom 6. Oktober 1995 (Kar-
tellgesetz, KG; SR 251). 

2 Vgl. RPW 2006/1, 51 ff., Lieferung von Nivarox-Assortiments. 
3 Vgl. RPW 2006/1, 51 f. Rz 1 ff., Lieferung von Nivarox-Assortiments. 
4 Vgl. RPW 2006/1, 53 ff. Rz 25 ff., Lieferung von Nivarox-Assortiments. 
5 Vgl. RPW 2006/1, 56 Rz 64, Lieferung von Nivarox-Assortiments. 
6 Vgl. RPW 2006/1, 56 Rz 64, 57 Rz 69, Lieferung von Nivarox-Assortiments. 
7 Vgl. RPW 2006/1, 56 f. Rz 65 ff., Lieferung von Nivarox-Assortiments. 
8 RPW 2014/1, 216 f. Rz 9 ff., Swatch Group Lieferstopp. 

  

 

 5 
 

 

Kundinnen und Kunden mit ETA-Produkten bis Ende des Jahres 2012 und diejenige mit Ni-
varox-Produkten bis Ende des Jahres 2014 einzustellen.9 

5. Das Sekretariat eröffnete daher im Juni 2011 im Einvernehmen mit einem Mitglied des 
Präsidiums der Wettbewerbskommission (nachfolgend: WEKO) die Untersuchung «Swatch 
Group Lieferstopp». Als Ergebnis dieser Untersuchung stellte die WEKO in ihrem Entscheid 
vom 21. Oktober 2013 fest, dass ETA auf dem Markt für mechanische, in der Schweiz herge-
stellte Swiss made Uhrwerke und Nivarox auf dem Markt für mechanische, in der Schweiz 
hergestellte Assortiments marktbeherrschend sind i.S.v. Art. 4 Abs. 2 KG.10 Die WEKO ging 
mit Blick auf die marktbeherrschenden Stellungen der beiden Swatch Group-Gesellschaften 
davon aus, dass die Einstellung der Lieferungen von mechanischen Uhrwerken bis Ende 2012 
und diejenige von Assortiments bis Ende 2014 als missbräuchliche Verhaltensweisen i.S.v. 
Art. 7 Abs. 1, Abs. 2 Bst. a KG zu qualifizieren seien. Für die WEKO stand fest, dass der ur-
sprünglich von Swatch Group geplante Lieferstopp den wirksamen Wettbewerb auf dem Markt 
für mechanische Uhrwerke sowie auf dem nachgelagerten Markt für mechanische Fertiguhren 
stark behindere, da die Marktteilnehmer auf absehbare Zeit noch auf Lieferungen von ETA 
resp. Nivarox angewiesen seien.11 

6. Im Entscheid vom 21. Oktober 2013 hielt die WEKO jedoch auch fest, dass mittel- bis 
langfristig aufgrund potentieller Konkurrenz mit einer gewissen Wahrscheinlichkeit damit zu 
rechnen sei, dass die marktbeherrschende Stellung von ETA geschwächt werde und weitere 
Akteure in genügendem Ausmass im Markt für mechanische Uhrwerke tätig sein würden. Bis 
dahin sei sicherzustellen, dass Swatch Group in gewissem Umfang weiterhin mechanische 
Uhrwerke an Drittkundinnen liefere.12 Vor diesem Hintergrund genehmigte die WEKO mit dem 
Entscheid vom 21. Oktober 2013 eine zwischen dem Sekretariat und Swatch Group zuvor 
geschlossene einvernehmliche Regelung (nachfolgend: evR), welche eine Lieferverpflichtung 
für ETA betreffend mechanische Uhrwerke gegenüber ihren bisherigen konzernexternen Kun-
dinnen und Kunden vorsah (für den Zeitraum 2014–2019), wobei die Lieferungen im Geltungs-
zeitraum gleichzeitig schrittweise reduziert werden mussten («Phasing out»). Ab Januar 2020 
sollte keine Lieferpflicht und keine Lieferbeschränkung der ETA mehr bestehen. 

7. Einer schrittweisen Reduktion der Belieferung von konzernexternen Kundinnen und Kun-
den mit Nivarox-Assortiments, wie sie Gegenstand der ersten zwischen Swatch Group und 
dem Sekretariat geschlossenen evR gewesen war,13 erteilte die WEKO hingegen eine Ab-
sage.14 Denn durch ein derartiges «Phasing-Out» im Bereich Assortiments hätte die marktbe-
herrschende Nivarox den Wettbewerb auf dem Markt für Fertiguhren zugunsten der Uhren-
marken von Swatch Group stark behindert und auf dem Markt für mechanische in der Schweiz 
hergestellte Swiss Made Uhrwerke zugunsten der ETA weitgehend beseitigt.15 Die WEKO hielt 
daher in Bezug auf Nivarox fest, dass hier der status quo ante gelte, wonach die marktbeherr-
schende Nivarox weiterhin ihre Kundinnen und Kunden im Rahmen ihrer Kapazitäten beliefern 
müsse.16 

8. Kurz vor dem Erlass des WEKO-Entscheids vom 21. Oktober 2013 hatte Swatch Group 
eine Absichtserklärung betreffend die Lieferungen von Assortiments und die Beurteilung eines 

 

9 RPW 2014/1, 216 Rz 5, Swatch Group Lieferstopp. 
10 Vgl. RPW 2014/1, 252 Rz 281, 285 Dispositiv-Ziff. 1 und 2, Swatch Group Lieferstopp. 
11 Vgl. RPW 2014/1, 266 Rz 401, Swatch Group Lieferstopp. 
12 Vgl. RPW 2014/1, 266 Rz 402, Swatch Group Lieferstopp. 
13 RPW 2014/1, 266 ff. Rz 402 ff., Swatch Group Lieferstopp. 
14 Vgl. RPW 2014/1, 259 ff. Rz 340 ff., 280 Rz 476 ff., Swatch Group Lieferstopp. 
15 Vgl. nur RPW 2014/1, 263 Rz 373, Swatch Group Lieferstopp. 
16 RPW 2014/1, 283 Rz 484, Swatch Group Lieferstopp. 

  

 

 6 
 

 

Phasing-Outs ab Anfang 2019 eingereicht (nachfolgend: Absichtserklärung).17 Der Wortlaut 
dieser Absichtserklärung lautete wie folgt: 

Die Swatch Group ist bereit, die bisherigen Kunden der Nivarox-Far S.A. («Ni-
varox») ausserhalb der Swatch Group während einer Periode von 5 (fünf) Jah-
ren, d.h. bis Ende 2018 weiterhin mit Assortiments für deren eigene Bedürfnisse 
zu beliefern.  

Die Lieferverpflichtung bezieht sich auf diejenigen Produkte, welche die Kunden 
von Nivarox bisher bezogen haben. Die jährliche Liefermenge entspricht maxi-
mal dem Durchschnitt der in den Jahren 2009–2011 gelieferten Mengen.  

Die Belieferung erfolgt unter der Bedingung, dass feste Bestellungen für jedes 
Jahr bis spätestens 12 Monate im Voraus, d.h. für 2015 bis zum 31.12.2013 
platziert worden sind. Für 2014 sind die Bestellungen unmittelbar nach dem 
Entscheid der WEKO zu platzieren.  

Als weitere Bedingung soll jeweils mit der festen Bestellung eine unverbindliche 
Vorschau auf das Folgejahr abgegeben werden, um Nivarox die Planung zu 
erleichtern. 

Die Lieferzusage auf 5 Jahre und die damit verbundene Aufrechterhaltung von 
Kapazitäten für eine bestimmte Technologie bedeutet für Nivarox unternehme-
rische Risiken und Kosten. Dieser Situation sowie der Erhöhung der Kosten der 
letzten vier Jahre, welche nicht ausgeglichen worden ist (Personalkosten, Ma-
terialkosten, Energie, etc.), wird mit einer Erhöhung der Preise um 15 % für 
2014 Rechnung getragen. Weitere Erhöhungen der Preise werden künftigen 
zusätzlichen Kosten vorbehalten. 

Swatch Group beabsichtigt Mitte 2016 mit der WEKO Verhandlungen betreffend 
einen stufenweisen Abbau der Lieferungen der Nivarox aufzunehmen, mit dem 
Ziel, bis Mitte 2018 eine einvernehmliche Regelung mit dem Sekretariat der 
Wettbewerbskommission diesbezüglich abzuschliessen. 

9. Zu dieser Absichtserklärung hielt die WEKO im Entscheid vom 21. Oktober 2013 fest, 
dass es sich um eine einseitige Erklärung von Swatch Group handle, welche lediglich zur 
Kenntnis genommen werde.18 Weder die WEKO noch das Sekretariat hätten die Absichtser-
klärung inhaltlich auf ihre Wettbewerbskonformität hin geprüft oder diese (direkt oder indirekt) 
gutgeheissen. Die Wettbewerbsbehörden würden somit frei bleiben und sich explizit vorbehal-
ten, im Falle von Anhaltspunkten für eine unzulässige Wettbewerbsbeschränkung im Sinne 
von Art. 7 KG, welche von der Umsetzung der Absichtserklärung ausgehen könnten, ein Ver-
fahren nach den Art. 26 f. KG zu eröffnen. Bezogen auf die von Swatch Group erwähnten 
künftigen Verhandlungen über ein Phasing-Out für Assortiments stehe es Swatch Group je-
derzeit frei, mit dem Sekretariat Kontakt aufzunehmen, wenn es die Marktverhältnisse nahe-
legen würden. Dies könne etwa je nach Ergebnis des damals hängigen Patenrechtsstreits über 
die Verwendung von Silizium-Spiralen als wichtigen Bestandteil von Assortiments der Fall 
sein.19 

10. Gegen den WEKO-Entscheid vom 21. Oktober 2013 legte niemand Rechtsmittel ein. Der 
Entscheid wurde damit rechtskräftig. Bis zum 6. Dezember 2022 kontaktierte Swatch Group 
die Wettbewerbsbehörden nicht betreffend ein Phasing-Out für Assortiments und beantragte 

 

17 RPW 2014/1, 283 Rz 485, Swatch Group Lieferstopp. 
18 Vgl. dazu und zum Folgenden: RPW 2014/1, 283 Rz 488 f., Swatch Group Lieferstopp. 
19 Vgl. zum Patentrechtsstreit: RPW 2014/1, 244 Rz 238 ff., Swatch Group Lieferstopp. 

  

 

 7 
 

 

auch nicht die Wiedererwägung bzw. Aufhebung der Feststellung der marktbeherrschenden 
Stellung von Nivarox. 

B.1.3 Anzeigen von Ende 2013/Anfang 2014 

11. Mit Schreiben vom 5. November 2013 teilte Nivarox ihren bisherigen Kundinnen und 
Kunden mit Blick auf die Absichtserklärung mit, dass Nivarox bereit sei, ihren Kunden im Zeit-
raum 2014–2018 die bisher gelieferten Produkte zu liefern, die maximale jährliche individuelle 
Liefermenge dem Durchschnitt der an das betreffende Unternehmen im Zeitraum 2009–2011 
gelieferten Mengen entspreche, die Bestellung mindestens zwölf Monate im Voraus platziert 
werden müsse und für das darauffolgende Jahr ein unverbindlicher Plan der Bestellung ein-
gereicht werden müsse. Gleichzeitig informierte Nivarox über eine Preiserhöhung in Höhe von 
15 % auf den 1. Januar 2014.20 

12. Diese Nivarox-Mitteilung zeigten die Manufacture La Joux-Perret SA (nachfolgend: LJP) 
sowie die Sellita Watch Co S.A. (nachfolgend: Sellita) Ende 2013 bzw. Anfang 2014 bei den 
Wettbewerbsbehörden an.21 Die beiden Unternehmen führten dazu aus, die Begrenzung der 
individuellen Liefermengen und der bei Nivarox beziehbaren Produkte auf solche Assorti-
ments, welche im Zeitraum 2009–2011 bezogen worden waren, die Zusage der Belieferung 
einzig bis 2018 sowie die angekündigte Preiserhöhung würden gegen den WEKO-Entscheid 
vom 21. Oktober 2013 verstossen. 

13. Die Wettbewerbsbehörden prüften die Vorbringen und die WEKO teilte Anfang 2014 mit, 
dass betreffend die Umsetzung der Absichtserklärung einstweilen kein (Sanktions-)Verfahren 
eröffnet werde und allfällige Ansprüche gegen Nivarox gemäss Art. 12 KG auf dem Zivilrechts-
weg geltend gemacht werden könnten.22 Zur Begründung verwies die WEKO zum einen da-
rauf, dass das Dispositiv des WEKO-Entscheids vom 21. Oktober 2013 keine konkreten Ver-
haltenspflichten in Bezug auf die Belieferung von Drittkundinnen mit Nivarox-Assortiments 
vorsehe, gegen welche Swatch Group bzw. Nivarox durch das von Nivarox angekündigte Ver-
halten verstossen könnte. Zum anderen sei von Seiten der anzeigenden Unternehmen nicht 
hinreichend substantiiert worden, ob und inwiefern die von Nivarox angekündigte Umsetzung 
der Absichtserklärung zu volkswirtschaftlich oder sozial schädlichen Auswirkungen führen 
könne. 

14. Swatch Group und Nivarox wurden über die vorgenannten Anzeigen und die Stellung-
nahme der WEKO nicht informiert. 

B.1.4 Entscheid der WEKO vom 13. Juli 2020 

15. Gestützt auf Anhaltspunkte, dass ab dem Jahr 2020 nicht in ausreichendem Masse 
alternative Bezugsquellen vorhanden sein könnten, um die Nachfrage der Uhrenhersteller 
nach mechanischen, in der Schweiz hergestellten Swiss made Uhrwerken bedienen zu kön-
nen, eröffnete das Sekretariat am 13. November 2018 im Einvernehmen mit einem Mitglied 
des Präsidiums der WEKO das Wiedererwägungsverfahren. «32-0224: Swatch Group Liefer-
stopp / Ablauf Lieferverpflichtung». Im Rahmen dieses Verfahrens wurde geprüft, ob die ge-
mäss der WEKO-Verfügung vom 21. Oktober 2013 bestehende Lieferpflicht und -Beschrän-
kung der ETA zum 31. Dezember 2019 (vgl. oben Rz 6) auslaufen können.23 

 

20 Act. 27.1. 
21 Act. 27.2, 27.3. 
22 Act. 27.4, 27.5. 
23 RPW 2021/2, 311 Rz 13, Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung. 

  

 

 8 
 

 

16. Obwohl Gegenstand des Wiedererwägungsverfahrens das Verhalten von ETA war, er-
hob Sellita in diesem Verfahren auch Vorwürfe gegen Swatch Group bzw. Nivarox betreffend 
den Bereich Assortiments.24 Namentlich zeigte sie an, dass die angeblich marktbeherrschende 
Nivarox seit 2014 Anfragen von Sellita auf Lieferung von mehr Assortiments als es dem Durch-
schnitt der in den Jahren 2009–2011 an Sellita gelieferten Liefermengen entsprochen hätte 
sowie auf Lieferung von anderen als den im Zeitraum von 2009–2011 von Sellita bezogenen 
Assortiments wiederholt und systematisch nicht erfüllt habe, dass Nivarox ihre Preise wieder-
holt ungerechtfertigt erhöht habe und dass Nivarox zudem einen schikanösen Bestellprozess 
etabliert habe.25 Hierzu reichte sie verschiedene Dokumente ein.26 

17. Nach Ansicht des Sekretariats lagen die vorgenannten Vorwürfe von Sellita betreffend 
die Belieferungs- und Preissetzungspraxis von Nivarox ausserhalb des Gegenstands des Wie-
dererwägungsverfahrens «32-0224: Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung», 
weshalb das Sekretariat der Sellita mitteilte, im Rahmen des Wiedererwägungsverfahrens 
nicht auf diese Vorwürfe eintreten zu wollen. Das Sekretariat erwäge jedoch, diesbezüglich 
ein gesondertes Verfahren nach den Art. 26 f. KG zu eröffnen.27 

18. Die WEKO entschied mit Verfügung vom 13. Juli 2020, dass die Lieferpflichten und -Be-
schränkungen der ETA zum 31. Dezember 2019 (vgl. oben Rz 6) auslaufen dürfen.28 Auf die 
vorgenannten Vorwürfe von Sellita betreffend die Belieferungs- und Preissetzungspraxis von 
Nivarox trat sie hingegen nicht ein, da diese auch nach Ansicht der WEKO ausserhalb des 
Gegenstandes des Wiedererwägungsverfahrens lagen.29 

19. Gegen den WEKO-Entscheid vom 13. Juli 2020 legte niemand Rechtsmittel ein. Der 
Entscheid wurde damit rechtskräftig. Es ist derzeit unklar, ob Swatch Group bzw. ETA seit 
Anfang 2020 noch Drittkundinnen mit mechanischen ETA-Uhrwerken beliefert30 oder ob ETA 
ihre Uhrwerke ausschliesslich konzernintern an die Uhrenmarken von Swatch Group absetzt. 

B.2 Eröffnung und Durchführung einer Vorabklärung 

20. Nach dem Abschluss des Wiedererwägungsverfahrens «32-0224: Swatch Group Lie-
ferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung» prüfte das Sekretariat sämtliche ihm vorliegende Vor-
würfe gegen Nivarox und entschied, die vorliegende Vorabklärung zu eröffnen. 

21. Mittels der vorliegenden Vorabklärung sollte geprüft werden, ob Anhaltspunkte beste-
hen, dass Swatch Group bzw. Nivarox durch ihre konkrete Belieferungs- und Preissetzungs-
praxis seit 2014 ihre marktbeherrschende Stellung im Bereich Assortiments gemäss Art. 7 KG 
missbraucht hat. Wie erläutert, stehen im Fokus der Vorabklärung die mutmassliche systema-
tische Deckelung bzw. Beschränkung der Liefermengen und der Auswahl der beziehbaren 
Produkte für Drittkundinnen gemäss der Absichtserklärung von Ende 2013 (s.o. Rz 8) sowie 
allfällige missbräuchliche Preiserhöhungen durch Nivarox.31  

 

24 Vgl. RPW 2021/3, 313 ff. Rz 26 ff., 321 f. 56 ff., Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflich-
tung. 

25 Vgl. Act. 27.6–27.8. 
26 Siehe Nachweise in Fn 25. 
27 Vgl. RPW 2021/3, 316 Rz 30, Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung. 
28 RPW 2021/2, 306 ff., Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung. 
29 RPW 2021/2, 321 f. Rz 56 ff., Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung. 
30 Vgl. dazu etwa RPW 2021/2, 415 Rz 107, Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung – 

vorsorgliche Massnahmen. 
31 Vgl. Act. 1. 

  

 

 9 
 

 

22. Das Sekretariat informierte Swatch Group mit Schreiben vom 19. Mai 2021 über die 
Eröffnung der Vorabklärung und gab ihr Gelegenheit, eine Stellungnahme einzureichen und 
das dem Schreiben beiliegende Auskunftsbegehren zu beantworten.32 Swatch Group reichte 
im September 2021 innert erstreckter Frist ihre Stellungnahme und Antworten auf das Aus-
kunftsbegehren ein.33 Auf den Inhalt der Stellungnahme und die Antworten von Swatch Group 
wird an geeigneter Stelle im Rahmen der nachfolgenden Ausführungen eingegangen. 

23. Mit Schreiben vom 30. Juli 2021 bat das Sekretariat auch Sellita, die nach der Swatch 
Group-Tochter ETA mengenmässig bedeutsamste Herstellerin von mechanischen, in der 
Schweiz hergestellten Swiss Made-Uhrwerken,34 um Beantwortung eines Auskunftsbegeh-
rens.35 Sellita reichte im Oktober 2021 innert erstreckter Frist ihre Antworten auf das Aus-
kunftsbegehren sowie eine ergänzende Stellungnahme ein.36 Auf den Inhalt der Antworten von 
Sellita und der ergänzenden Stellungnahme wird an geeigneter Stelle im Rahmen der nach-
folgenden Ausführungen eingegangen. 

24. Das Sekretariat zog für die vorliegende Vorabklärung verschiedene Akten aus der Un-
tersuchung «Swatch Group Lieferstopp» sowie dem Wiedererwägungsverfahren «Swatch 
Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung» bei.37 Auf den Inhalt dieser Akten wird an ge-
eigneter Stelle im Rahmen der nachfolgenden Ausführungen eingegangen. 

25. Am 6. Dezember 2022 entschied das Sekretariat, die Vorabklärung aus Verhältnismäs-
sigkeitsgründen und unter Anregung von Massnahmen zur Verhinderung von allfälligen künf-
tigen Wettbewerbsbeschränkungen einzustellen. Dies begründet sich wie folgt. 

B.3 Wesentliche Erkenntnisse aus der Vorabklärung 

26. Aus den dem Sekretariat vorliegenden Dokumenten ergeben sich die nachfolgend auf-
geführten Erkenntnisse zum Sachverhalt. Diese gliedern sich wie folgt: Nachdem zunächst die 
Adressatin der Vorabklärung beschrieben wird (vgl. Rz 27 f.), wird nachfolgend auf die Tätig-
keit und Bedeutung von Nivarox für die Uhrenindustrie eingegangen (vgl. Rz 29 ff.). Anschlies-
send wird dargestellt, wie Nivarox die Absichtserklärung (vgl. oben Rz 8) seit 2014 umgesetzt 
hat (vgl. Rz 62 ff.). 

B.3.1 Adressatin der Vorabklärung 

27. Die Vorabklärung betrifft das Verhalten von Nivarox mit Sitz in Le Locle. Die Aktien von 
Nivarox gehören zu […] von Swatch Group gehalten werden.38 Nivarox gehört damit zum 
Swatch Group-Konzern, welcher als Unternehmen i.S.v. Art. 2 Abs. 1bis KG Adressatin der 
Vorabklärung ist (vgl. unten Rz 108). 

28. Swatch Group ist eine international tätige Gruppe (Holding) mit Gesellschaftssitz in 
Neuchâtel (administrativer Hauptsitz in Biel). Sie verfügt über zahlreiche Tochtergesellschaf-
ten und Beteiligungen in 35 Ländern und beschäftigt weltweit insgesamt etwas mehr als 31'000 

 

32 Vgl. Act. 1. 
33 Act. 13. 
34 RPW 2021/2, 338 Tabelle 1, 342 Tabelle 3, Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung. 
35 Act. 6. 
36 Act. 15 f. 
37 Act. 27.1–27.8. 
38 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 1. 

  

 

 10 
 

 

Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter.39 Der Swatch Group-Konzern ist im Verkauf von Fertiguhren, 
Schmuck, Uhrwerken und Komponenten tätig; die Unternehmen der Swatch Group fertigen 
nahezu sämtliche Bauteile, die von den 17 Uhrenmarken der Swatch Group40 benötigt werden, 
selbst an. Tochtergesellschaften von Swatch Group beliefern zudem auch Dritthersteller von 
Uhren in der Schweiz und der ganzen Welt mit Uhrwerken und Komponenten.41 Der weltweite 
Gesamtumsatz des Swatch Group-Konzerns belief sich im Jahr 2021 auf rund CHF 7,3 Mrd.42 

B.3.2 Tätigkeit und Bedeutung von Nivarox in der Uhrenindustrie 

B.3.2.1 Tätigkeit von Nivarox 

29. Der Schwerpunkt der Tätigkeit von Nivarox besteht darin, an fünf Produktionsstandorten 
in der Schweiz alle Komponenten der drei Baumodule eines Assortiments – dies sind be-
stimmte Bestandteile eines mechanischen Uhrwerks (zum Begriff des Assortiments vgl. 
Rz 31 ff.) – herzustellen. Nivarox verkauft diese Bestandteile eines mechanischen Uhrwerks 
sodann an seine konzerninterne und konzernexterne Kundschaft aus der Uhrenindustrie (zu 
den Kundinnen und Kunden von Nivarox vgl. Rz 39 ff.). 

30. Daneben produziert Nivarox für Unternehmen der Uhrenindustrie auch gewisse andere 
Halbfertig- und Fertigprodukte (z.B. Komponenten für Uhrengehäuse und Zifferblätter, 
Schwungmassen und Unruhbrücken, Federhäuser, Räderwerke und Drehteile). Darüber hin-
aus ist Nivarox im Bereich des Recyclings, der Veredelung und der Herstellung von Legierun-
gen aus Edelmetall tätig. 

B.3.2.2 Produktion und Verkauf von Assortiments 

31. Der Schwerpunkt der Tätigkeit von Nivarox besteht in der Produktion und im Verkauf von 
Assortiments bzw. Assortimentsbestandteilen (vgl. Rz 29 f.). Unter einem Assortiment versteht 
man in der Uhrenindustrie die Gesamtheit von bestimmten notwendigen Bauteilen eines me-
chanischen Uhrwerks, welche zusammen als Schwing- und Hemmsystem bzw. «Herzstück» 
für den gleichmässigen Takt einer mechanischen Uhr sorgen.43 Ohne ein solches Schwing- 
und Hemmsystem kann eine mechanische Uhr nicht laufen.44 

32. Zu den Bauteilen eines Assortiments zählen die drei Baumodule Anker, Ankerrad und 
Unruh, welche wiederum aus verschiedenen Komponenten bestehen.45 Die genaue Zusam-
mensetzung eines Assortiments und die entsprechenden Bezeichnungen auf Deutsch und 
Französisch können der nachfolgenden Tabelle entnommen werden: 

 

39 Geschäftsbericht 2021 der Swatch Group, S. 205 ff.; Halbjahresbericht 2022 der Swatch Group, 
S. 3. 

40 Es handelt sich dabei um die folgenden (von Swatch Group nach Preissegmenten unterteilten) 
Marken: Breguet, Harry Winston, Blancpain, Glashütte Original, Jacquet Droz, Léon Hatot, Omega 
(Prestige- und Luxussegment); Longines, Rado, Union Glashütte (Oberes Preissegment), Tissot, 
Balmain, Certina, Mido, Hamilton (Mittleres Preissegment) sowie Swatch und Flik Flak (Basisseg-
ment). Vgl. Geschäftsbericht 2021 der Swatch Group, S. 4 sowie <https://www.swatch-
group.com/de/marken-gesellschaften> (6.12.2022). 

41 Vgl. https://www.swatchgroup.com/de/swatch-group-im-ueberblick (6.12.2022). 
42 Geschäftsbericht 2021 der Swatch Group, S. 2. 
43 Vgl. dazu auch RPW 2014/1, 228 Rz 121, Swatch Group Lieferstopp. 
44 Vgl. nur RPW 2014/1, 228 Rz 123, Swatch Group Lieferstopp. 
45 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 3. 

  

 

 11 
 

 

 

Tabelle 1: Baumodule und Komponenten eines Assortiments (Deutsch und Französisch)46 

33. Die aufgezählten Komponenten eines Assortiments werden in der Regel aus einer Spe-
ziallegierung bestehend aus Eisen, Nickel, Chrom, Titan und Beryllium mittels CNC-Verfahren 
(Stanzen, Drehen, Fräsen, Bohren etc.) hergestellt. Alternativ werden Assortimentskomponen-
ten seit einigen Jahren auch im LiGA- oder Tiefätz-Verfahren (DRIE)47 aus Silizium oder an-
deren Werkstoffen produziert. Silizium hat den Vorteil, dass es leicht, kaum von Magnetfeldern 
beeinflussbar und industriell einfach und präzise formbar ist. Assortiments aus Silizium müs-
sen zudem nicht geschmiert werden und haben eine höhere Energieeffizienz als herkömmli-
che Assortiments. (Teil-)Assortiments aus Silizium sind qualitativ gute Substitute zu herkömm-
lichen Assortiments und werden immer mehr in mechanischen Uhren eingesetzt.48 

34. Sämtliche Assortimentskomponenten sind sehr klein und leicht: Die Grössen bewegen 
sich nach Angaben von Nivarox im Mikrometerbereich (tausendster Teil eines Millimeters). 
Nivarox produziere beispielsweise aus […] Rohmaterial rund […] Ankerwellen; bei Spiralen 
entstünden aus […] Rohstoff rund […] Spiralen.49 Gleichzeitig müssen die Komponenten so 
exakt wie möglich gefertigt werden und dies auch bei sehr hohen Stückzahlen50. Denn schon 
kleinste Abweichungen im Gewicht oder in den Abmessungen können die Funktionsweise des 

 

46 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 3. 
47 LiGA steht für die Verfahrensschritte Lithographie, Galvanik und Abformung. DRIE steht für Deep 

Reactiv Ion Etching. 
48 Vgl. RPW 2014/1, 228 Rz 122, Swatch Group Lieferstopp. 
49 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 5. 
50 Einzelne Kundinnen und Kunden beziehen bei Nivarox pro Jahr bis zu […] Stückzahlen einzelner 

Baumodule (Anker, Ankerrad und/oder Unruhe). Die Summe aller bezogenen Komponenten, d.h. 
aller Einzelteile, kann dann nochmals mehr als zehn Mal so hoch sein, weil die Kundinnen und 
Kunden oft mehrere Baumodule und Komponenten erwerben (vgl. etwa Rz 37) und die Baumodule 
wiederum aus zahlreichen Einzelteilen (Komponenten) bestehen; vgl. oben Tabelle 1. 

  

 

 12 
 

 

mechanischen Uhrwerks, für welches eine Assortimentskomponente produziert wird, empfind-
lich stören oder die Komponenten gar unbrauchbar machen. Infolgedessen bestehen hohe 
Anforderungen an die Genauigkeit und Zuverlässigkeit der Assortimentsproduktion. Gemäss 
Nivarox laufe diese nur teilweise automatisiert ab und entscheidende Produktionsschritte wür-
den immer noch vollständig in Handarbeit erfolgen.51 

35. Die von Nivarox produzierten Assortimentskomponenten sind auf die jeweiligen mecha-
nischen Uhrwerke der Kundinnen und Kunden zugeschnitten.52 Bei den Assortimentskompo-
nenten handelt es sich also insofern um nicht standardisierte Produkte, welche nach Wün-
schen der Kundschaft und nur auf Bestellung hergestellt werden. Grundsätzlich können die 
Abnehmerinnen und Abnehmer von Assortiments also jeweils bloss diejenigen Assortiments 
in ihre mechanischen Uhrwerke einsetzen, welche für ein bestimmtes Uhrwerk produziert wur-
den.53 Unter Umständen kann eine bestimmte Assortimentskomponente jedoch – je nach ihrer 
Konzeption – für verschiedene Uhrwerke gebraucht werden.54 Auch ist es naturgemäss mög-
lich, dass Nivarox Wünschen einzelner Kundinnen oder Kunden nach Modifikation oder Neu-
entwicklung von Assortimentskomponenten – im Rahmen des technisch Möglichen und der 
vorhandenen Kapazitäten – nachkommt.55 Dies kann zwar eine Umrüstung der Produktions-
maschinerie und/oder eine Neuinstruktion des Personals erforderlich machen, was eine ge-
wisse Bearbeitungszeit in Anspruch nimmt, insgesamt können der Kosten- und der Zeitauf-
wand für diese Umrüstung jedoch als nicht übermässig erachtet werden.56 

36. Der Produktionsdurchlauf betrage gemäss Nivarox je nach bestellter Menge und den 
gewünschten Eigenschaften des Assortiments bzw. mechanischen Uhrwerks […].57 Nivarox 
produziere keine Assortimentskomponenten auf Vorrat, sondern einzig auf Bestellung. Bei Ni-
varox erfolge daher keine Lagerhaltung. 

37. Assortiments werden nicht zusammengesetzt geliefert. Dies ist gemäss Nivarox tech-
nisch nicht möglich und von der Kundschaft auch nicht gewünscht. Denn die Kundinnen und 
Kunden von Nivarox würden Baumodule oder auch einzelne Komponenten separat beziehen, 
damit sie diese sodann selbst in unterschiedlichen Arbeitsschritten in ihre mechanischen Uhr-
werke einbauen könnten.58 Dabei sei es nicht unüblich, dass Kundinnen und Kunden verschie-
dene Assortimentsbaumodule (Anker, Ankerrad, Unruh) in unterschiedlichen Stückzahlen be-
ziehen und bisweilen zusätzliche einzelne Komponenten (z.B. Unruh-Spiralen) hinzukaufen 
würden. So habe beispielweise die Nivarox-Kundin […] im Jahr 2018 […] Anker, […] Ankerrä-
der, […] Unruhen ohne Spiralen sowie […] Spiralen bei Nivarox bezogen.59 Ein weiteres Bei-
spiel ist […]: Sie hat im Jahr 2018 z.B. […] Anker, […] Ankerräder, […] Unruhen ohne Spiralen, 
[…] Unruhen mit Spiralen, […] Spiralen sowie […] Spiralrollen bezogen.60  

 

51 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 6. 
52 Vgl. RPW 2006/1, 54 Rz 38 ff., Lieferung von Nivarox-Assortiments; RPW 2014/1, 228 Rz 124, 

Swatch Group Lieferstopp; Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 6 ff. 
53 RPW 2006/1, 53 ff., Lieferung von Nivarox-Assortiments. 
54 Vgl. auch RPW 2014/1, 228 Rz 124, Swatch Group Lieferstopp. 
55 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 38 ff., 54 ff.; RPW 2014/1, 228 

Rz 124, Swatch Group Lieferstopp; RPW 2006/1, 54 Rz 41, Lieferung von Nivarox-Assortiments. 
56 RPW 2006/1, 53 ff., Lieferung von Nivarox-Assortiments. 
57 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 6. 
58 Vgl. etwa Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 7. 
59 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 33. 
60 Act. 15, S. 32. 

  

 

 13 
 

 

38. Wie auch mechanische Uhrwerke und Fertiguhren werden Assortiments bzw. Assorti-
mentskomponenten in verschiedenen Preisklassen angeboten. Nivarox verkaufte beispiels-
weise bestimmte Assortiments zu einem Preis von unter CHF 20, bietet aber auch Assorti-
ments zu Preisen von über CHF 1‘000 an. Dabei spielt insbesondere die Qualität (z.B. 
Standard- oder Chronometerqualität), die angewandte Produktionsmethode (maschinell oder 
von Hand bzw. «industriel» oder «manufacture») und die bestellte Menge eine Rolle.61 

B.3.2.3 Kundschaft von Nivarox 

39. Zur Kundschaft von Nivarox zählen sämtliche Abnehmerinnen und Abnehmer, welche 
Baumodule und/oder einzelne Komponenten eines Assortiments für die von ihnen selbst pro-
duzierten oder verwendeten mechanischen Uhrwerke benötigen. Solche Abnehmerinnen und 
Abnehmer von Nivarox-Assortiments sind typischerweise Herstellerinnen von mechanischen 
Uhrwerken (wie z.B. ETA, Sellita, […]) oder Produzentinnen von mechanischen Fertiguhren, 
welche mechanische Uhrwerke selbst herstellen oder von Dritten gelieferte mechanische Uhr-
werke modifizieren.62 

40. Als in die Swatch Group integriertes Unternehmen hat Nivarox sowohl konzerninterne 
Abnehmerinnen und Abnehmer als auch konzernexterne Kundschaft und dies sowohl auf 
Stufe Herstellerinnen von mechanischen Uhrwerken als auch auf Stufe der Fertiguhrenprodu-
zentinnen. Vereinfacht dargestellt ergeben sich die Absatzkanäle von Nivarox und ihre verti-
kale Integration sowie die Markstufen aus der nachfolgend aufgeführten Abbildung: 

 

61 RPW 2014/1, 229 Rz 126, Swatch Group Lieferstopp. 
62 Vgl. Act. 13, Anhang 14 und Anhang 24; vgl. auch RPW 2006/1, 53 Rz 32 f., Lieferung von Niva-

rox-Assortiments; RPW 2014/1, 228 Rz 123, Swatch Group Lieferstopp; RPW 2021/2, 375 f. 
Rz 356 ff., Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung. 

  

 

 14 
 

 

 

Abbildung 1: Vertikale Integration von Nivarox und ihre Kundschaft63 

41. In den Jahren 2014 bis und mit 2019 entfielen zwischen […] % und […] % der in diesen 
Jahren jeweils produzierten Gesamtmenge an Nivarox-Assortiments (siehe dazu Rz 50 ff.) auf 
konzerninterne Abnehmerinnen.64 Im ersten Jahr der Corona-Krise (2020) setzte Nivarox 
[…] % der in diesem Jahr produzierten Gesamtmenge konzernintern ab.65 

42. Zur Anzahl der Kundinnen und Kunden und ihrem Bezugsverhalten kann Folgendes fest-
gehalten werden:66 Nivarox bediente im Zeitraum 2014 bis und mit 2021 […] konzernexterne 
Kundinnen (Drittkundinnen) und […] konzerninterne Abnehmerinnen. Nicht sämtliche dieser 
Kundinnen bezogen in diesem Zeitraum jedes Jahr Produkte von Nivarox. So erzielte Nivarox 
[…] mit […] konzerninternen Abnehmerinnen jedes Jahr einen Umsatz (und zwar mit […]). Mit 
der zur Swatch Group gehörenden […] erzielte Nivarox hingegen einzig in den Jahren […] 
Umsatz. Von den […] Drittkundinnen bezogen im Zeitraum 2014 bis und mit 2021 […] Unter-
nehmen jedes Jahr Assortiments bzw. Assortimentskomponenten von Nivarox. Die Kundinnen 

 

63 Darstellung des Sekretariats. In der Abbildung steht «Alt.» für «alternative». Die blau gefassten 
Rechtecke stehen für Unternehmen der Swatch Group. Die grünen Rechtecke symbolisieren Un-
ternehmen, welche nicht zur Swatch Group gehören. Der Umstand, dass sich ETA seit 2014 
schrittweise vom Drittkundenmarkt zurückzog (vgl. Rz 19), ist in der Abbildung berücksichtigt. 

64 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 12. Zur Zählweise der Stückzahlen 
vgl. Rz 50. 

65 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 12. 
66 Vgl. dazu und dem Folgenden Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 14, sowie 

Act. 13, Anhang 14. 

  

 

 15 
 

 

und Kunden von Nivarox sind vornehmlich in der Schweiz ansässig. Einzig […] der […] Dritt-
kundinnen67 sowie […] konzerninterne […] [Abnehmerin oder Abnehmerinnen]68 haben ihren 
Sitz im Ausland. 

43. Die mengenmässig grösste Kundin von Nivarox war im Zeitraum 2014–2019 […]. Diese 
bezog im genannten Zeitraum von der jährlichen Gesamtproduktion an Nivarox-Assortiments 
jeweils […].69 

44. Zu den zehn grössten Drittkundinnen von Nivarox gehörten in den Jahren 2014–2020 
insbesondere die folgenden Abnehmerinnen (mengen- und/oder umsatzmässig): […] sowie 
verschiedene weitere Uhrwerksherstellerinnen wie die […].70 […]71 […]72, war im Zeitraum 
2014–2020 in Bezug auf die gelieferte Menge – noch vor der […]73 – die […] grösste Drittkundin 
von Nivarox.74 In Bezug auf den Umsatz war in den Jahren 2014–2016 und 2018 […] die wich-
tigste Drittkundin.75 In den Jahren 2017, 2019 und 2020 erzielte Nivarox den grössten Dritt-
kundinnenumsatz mit […].76   

45. Insgesamt kann Nivarox damit als direkte oder zumindest indirekte Assortimentslieferan-
tin nahezu aller wichtigen Unternehmen der Schweizer Uhrenindustrie, welche mechanische 
Swiss Made-Fertiguhren herstellen,77 bezeichnet werden. 

  

 

67 Es handelt sich um […] Unternehmen aus […] und […] Unternehmen aus […]. 
68 Es handelt sich um […] (vgl. Rz 42).  
69 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 12, 41. 
70 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 15 ff., Excel-Tabellen 6 und 7. 
71 RPW 2021/2, 338 Tabelle 1, 342 Tabelle 3, Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung. 
72 Vgl. RPW 2021/2, 363 ff. Rz 290 ff., 369 f. Rz 326 ff., Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferver-

pflichtung. 
73 […] war in den Jahren 2014–2019 mengenmässig stets die zweitwichtigste Drittkundin (Bezugs-

menge 2014: […]. 2015: […]. 2016: […]. 2017: […]. 2018: […]. 2019: […]). Im Jahr 2020 fiel sie hin-
gegen auf den sechsten Platz (Bezugsmenge: […] Assortiments); vgl. Act. 13, Excel-Tabelle 7. 

74 […] erhielt in den Jahren 2014–2019 von Nivarox jährlich jeweils […] Assortiments; im Jahr 2020 
lieferte Nivarox […] Assortiments. Diese Liefermengen entsprechen zwischen […] % (2014) und 
[…] % (2020) der Jahresproduktion von Nivarox (zur Jahresproduktion vgl. unten Rz 51 ff.); vgl. 
Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 19 ff., Excel-Tabelle 7. 

75 Mit […] erzielte Nivarox in den genannten Jahren Umsätze zwischen CHF […] und CHF […]. Der 
von Nivarox mit der […] erzielte Umsatz lag im Zeitraum 2014–2019 zwischen […] % (2019) und 
[…] % (2015) der Jahresumsätze von Nivarox im Bereich Assortiments (vgl. zu den Umsätzen 
Rz 46 ff.). 

76 Mit […] erzielte Nivarox in den genannten Jahren Umsätze zwischen CHF […] und CHF […]. Der 
von Nivarox mit […] erzielte Umsatz lag im Zeitraum 2014–2020 zwischen […] % (2014) und […] % 
(2020) des Jahresumsatzes von Nivarox im Bereich Assortiments (vgl. zu den Umsätzen Rz 46 ff.). 

77 Vgl. zu den erzielten Umsätzen und zu Marktanteilen im Bereich der Schweizer Uhrenindustrie 
etwa den Bericht von Morgan Stanley und LuxeConsult in Act. 24. 

  

 

 16 
 

 

B.3.2.4 Angaben zu Umsätzen von Nivarox 

46. Nivarox erzielte in den Jahren 2014 bis und mit 2020 die folgenden Gesamtumsätze: 

[…] 

Tabelle 2: Gesamtumsatz Nivarox (in Tausend Schweizer Franken)78 

47. Mit dem Verkauf von Assortiments bzw. Assortimentsbestandteilen erzielte Nivarox in 
den Jahren 2014 bis und mit 2020 die folgenden Umsätze:  

[…] 

Tabelle 3: Gesamtumsatz Nivarox mit Assortiments etc. (in Tausend Schweizer Franken)79 

48. Aus Tabelle 3 geht hervor, dass der Nivarox-Umsatz mit dem Verkauf von Assortiments 
im Zeitraum 2014 bis und mit 2020 in der Tendenz […]. In diesem Zeitraum erzielte Nivarox 
mit rund CHF […] Mio. […]. Dieselbe Tendenz ist für den Umsatz mit Drittkundinnen ersichtlich, 
[…]. 

49. Im Zeitraum 2014 bis und mit 2020 erzielte Nivarox […] % ihres Drittkundinnenumsatzes 
mit Assortiments mit in der Schweiz ansässigen Unternehmen; das Drittkundinnengeschäft ist 
also auf die Schweiz konzentriert. Dieselbe Konzentration auf die Schweiz dürfte auch für den 
Umsatz mit konzerninternen Abnehmerinnen gelten, da […] konzerninternen Abnehmerinnen 
ihren Sitz in der Schweiz haben (insbesondere die mechanische Uhrwerke für konzerninterne 
Uhrenmarken herstellende ETA; vgl. Rz 42) […].80 

  

 

78 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 2. 
79 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 9. 
80 Vgl. […]. 

  

 

 17 
 

 

B.3.2.5 Produktionsmengen 

50. Wie erläutert, besteht ein Assortiment aus mehreren Baumodulen und Komponenten 
(vgl. Rz 31 ff.). Assortiments werden dabei nicht zusammengesetzt geliefert, da dies technisch 
nicht möglich und von der Kundschaft auch nicht gewünscht ist (vgl. oben Rz 37). Gemäss 
Nivarox ist es deshalb nicht unüblich, dass Kundinnen und Kunden verschiedene Assorti-
mentsbaumodule (Anker, Ankerrad, Unruh) in unterschiedlichen Stückzahlen beziehen und 
bisweilen zusätzliche einzelne Komponenten (z.B. Unruh-Spiralen) hinzukaufen (vgl. oben 
Rz 37). Den nachfolgend aufgeführten Informationen zu den Nivarox-Produktionsmengen liegt 
daher folgende Berechnungsmethode zugrunde: Für die Bestimmung von bestimmten Assor-
timentsproduktionsmengen hat Nivarox bzw. Swatch Group stets die Menge desjenigen Bau-
moduls (Anker, Ankerrad, Unruh) als «Assortimentsmenge» bestimmt, von welchem [pro Kun-
din bzw. Kunde] am meisten produziert wurden. […] Diese Berechnungsmethode hat Nivarox 
bzw. Swatch Group auch in der Vergangenheit ihren Angaben gegenüber den Wettbewerbs-
behörden zu Produktionsmengen zugrunde gelegt. 

51. Dies vorausgeschickt, können der nachfolgenden Tabelle verschiedene Informationen 
zu den von Nivarox in den Jahren 2014 bis und mit 2020 produzierten Assortimentsmengen 
entnommen werden: 

[…] 

Tabelle 4: Produktionsmengen Nivarox81 

52. Aus Tabelle 4 geht insbesondere hervor, dass die Gesamtmengen an Assortiments, die 
Nivarox im Zeitraum 2014 bis und mit 2020 produzierte, in der Tendenz […] sind. So beträgt 
die Gesamtproduktionsmenge im Jahr 2020 in Höhe von […] Assortiments […] der Gesamt-
produktion in Höhe von […] Assortiments im Jahr 2014. Diese Tendenz gilt sowohl hinsichtlich 
der Produktion für konzerninterne Abnehmerinnen als auch in Bezug auf die Produktion für 
Drittkundinnen. Dabei machten die für konzerninterne Abnehmerinnen produzierten Mengen 
(Eigenbedarf) im Zeitraum 2014 bis und mit 2019 zwischen […] % und […] % der in diesen 
Jahren produzierten Gesamtmenge (Eigenbedarfsanteil) aus. Der höchste Eigenbedarfsanteil 
wurde in diesem Zeitraum in den Jahren 2018 und 2019 erreicht (jeweils […] % der Gesamt-
produktion). Im Jahr 2020, im ersten Jahr der Corona-Pandemie, betrug der Eigenbedarfsan-
teil […] %. 

53. Aus Tabelle 4 geht ferner hervor, dass Nivarox im Zeitraum 2014 bis und mit 2020 ihre 
Produktion an Assortiments mit Silizium- oder Nivachron82 -Komponenten […]. Diese Produk-
tion ist […].83 Silizium- oder Nivachron-Komponenten haben insbesondere den Vorteil, dass 
sie leichter als Assortiments-Komponenten herkömmlicher Produktionsart (nachfolgend: her-
kömmliche Assortiments bzw. Komponenten) sind sowie weniger von Magnetfeldern beein-
flussbar und industriell einfacher und präziser formbar sind (vgl. auch oben Rz 33).84 Bei 
Assortiments mit Silizium- oder Nivachron-Komponenten besteht also Kostensenkungspoten-
zial, wobei mechanische Uhrwerke mit derartigen Assortiments gleichzeitig genauer sind und 

 

81 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 12. 
82 Der Name bezieht sich auf die verwendete Legierung. Nivachron gilt wie Silizium als besonders 

magnetfeldresistent; vgl. <https://www.eta.ch/de/knowhow/mechanisch/amagnetisches-nivachron> 
(6.12.2022). 

83 Nur ein kleiner Teil der Assortiments mit Nivachron-Spiralen ist […]. […]. Mit Audemars Piguet ist 
Nivarox […]; vgl. <https://www.swatchgroup.com/de/services/archiv/2018/die-neueste-innovation-
der-swatch-group> (6.12.2022); Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 13. 

84 Vgl. betreffend Nivachron den Nachweis in Fn 82 sowie z.B. <https://www.handelszeitung.ch/pano-
rama/neu-im-spiel> (6.12.2022). 

  

 

 18 
 

 

eine höhere Gangautonomie85 aufweisen.86 Im Bereich der Assortiments mit Silizium- oder 
Nivachron-Komponenten verfügt Swatch Group bzw. Nivarox über Patente […].87 

54. Die Mengen produzierter Assortiments mit herkömmlichen Komponenten waren dem-
entsprechend im Zeitraum 2014 bis und mit 2020 […]. So entspricht die im Jahr 2020 produ-
zierte Menge an herkömmlichen Assortiments in Höhe von […] Assortiments […] rund […] % 
der im Jahr 2014 produzierten Menge an herkömmlichen Assortiments (diese betrug im Jahr 
2014 […] Assortiments). Relativ zur Gesamtproduktion produzierte Nivarox im Jahr 2020 […] 
zu […] % herkömmliche Assortiments. In den Jahren 2014 bis und mit 2018 hatte diese Quote 
jährlich […] bei je mindestens […] % gelegen. Bis und mit 2019 produzierte Nivarox herkömm-
liche Assortiments […] ([…]88). Im Zeitraum 2014 bis und mit 2020 fand bei Nivarox also […].89 

B.3.2.6 Alternative Herstellerinnen von Assortiments (Konkurrenzsituation) 

55. Swatch Group bezeichnet Nivarox als «den führenden Schweizer Spezialisten» für die 
Produktion von Assortiments bzw. Assortiments-Komponenten.90 Daneben gibt es verschie-
dene Unternehmen in der Schweiz und im Ausland, welche ebenfalls Assortiments bzw. Assor-
timents-Komponenten herstellen. Ohne dass dazu im Rahmen dieser Vorabklärung eine um-
fangreiche Befragung von Unternehmen der verschiedenen Marktstufen (vgl. Abbildung 1) 
vorgenommen wurde, kann für den massgeblichen Zeitraum (seit 2014) in Bezug auf die Kon-
kurrenzsituation Folgendes festgehalten werden:91 

56. Gemäss Swatch Group bzw. Nivarox gebe es in der Schweiz und im Ausland verschie-
dene Unternehmen, welche sämtliche Bauteile und Komponenten eines Assortiments herstel-
len, sowie solche, welche lediglich einzelne Baumodule (z.B. Anker, Unruh) oder Komponen-
ten (z.B. Spirale) herstellen würden. Swatch Group bzw. Nivarox benennt als solche 
Unternehmen […] Schweizer Unternehmen sowie […] ausländische Unternehmen (Stand: 14. 
September 2021).92 Soweit diese Unternehmen keine vollständigen Assortiments liefern könn-
ten (siehe dazu sogleich), sei dies wenig bedeutsam, da die Nachfragerinnen von Assorti-
ments die Komponenten auch bei verschiedenen Produzentinnen einkaufen könnten. In Ein-
zelnen führt Swatch Group dazu das Folgende aus: 

 

85 Die Gangautonomie ist ein absoluter Wert, der bezeichnet, wie lange eine mechanische Uhr bei 
maximal aufgezogener Feder bis zu ihrem Stillstehen korrekt läuft, sofern sie nicht zwischenzeitlich 
aufgezogen wird. 

86 Vgl. etwa RPW 2014/1, 244 Rz 236 ff., 245 Rz 247 ff., Swatch Group Lieferstopp; 
<https://www.swatchgroup.com/de/services/archiv/2018/die-neueste-innovation-der-swatch-group> 
(6.12.2022) sowie Nachweise in Fn 82, 84. 

87 Vgl. etwa RPW 2014/1, 244 Rz 237 ff., Swatch Group Lieferstopp; <https://www.swatch-
group.com/de/services/archiv/2018/die-neueste-innovation-der-swatch-group> (6.12.2022). 

88 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 12, sowie oben Tabelle 4. Die Ei-
genbedarfsquote im Bereich herkömmliche Assortiments betrug damit im Jahr […]. ETA zog sich 
seit 2014 schrittweise vom Drittkundinnenmarkt zurück (vgl. Rz 19). Im Jahr 2019 hatte ETA noch 
rund […] Mio. Uhrwerke für den Drittkundinnenmarkt produziert (vgl. Tabelle A 1 der Verfügung der 
WEKO v. 13.7.2020 i.S. Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung), […]. 

89 Vgl. etwa Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 11 f. 
90 <www.swatchgroup.com/de/gesellschaften-und-marken/produktion/nivarox> (6.12.2022). 
91 Vgl. dazu auch RPW 2021/2, 376 f. Rz 364 ff., Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflich-

tung. 
92 Act. 13, Anhang 17.1. 

  

 

 19 
 

 

- Insgesamt gebe es […] Schweizer Unternehmen, welche sämtliche Bauteile und Kom-
ponenten eines Assortiments produzieren würden. Davon würden […] Unternehmen 
diese Assortiments auch an Dritte liefern.93  

- Es gebe zusätzlich […] Schweizer Unternehmen, welche zumindest einen Teil der Kom-
ponenten eines Assortiments produzieren würden und diese auch an Dritte liefern wür-
den. Am Umstand, dass Unternehmen unterschiedliche Stückzahlen verschiedener 
Assortiments-Baumodule oder -Komponenten beziehen (vgl. auch oben Rz 37), zeige 
sich, dass es möglich sei, Assortiments-Komponenten verschiedener Herstellerinnen zu 
kombinieren. 

- Gemäss Schätzungen von Nivarox habe sich der Anteil von alternativen Schweizer 
Assortimentsproduzentinnen an der gesamten Assortimentsproduktion in der Schweiz 
im Zeitraum 2014–2020 folgendermassen entwickelt. 

Jahr 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 

Anteil (%) [0–10] % [0–10] % [10–20] % [30–40] % [20–30] % [20–30] % [30–40] % 

Tabelle 5: Anteil alternativer Schweizer Assortimentsproduzentinnen an Schweizer Gesamt-
produktion (Schätzung Swatch Group)94 

- Gemäss Schätzungen von Nivarox habe sich der Anteil von alternativen Schweizer 
Assortimentsproduzentinnen an der gesamten Assortimentsproduktion in der Schweiz 
für Drittkundinnen (und nicht für die Eigenproduktion) im Zeitraum 2014–2020 folgender-
massen entwickelt: 

Jahr 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 

Anteil (%) [20–30] % [20–30] % [20–30] % [30–40] % [40–50] % [40–50] % [40–50] % 

Tabelle 6: Anteil alternativer Schweizer Assortimentsproduzentinnen an Schweizer Gesamt-
produktion für Drittkundinnen (Schätzung Swatch Group)95 

- Swatch Group seien zudem […] ausländische Unternehmen bekannt, welche sämtliche 
Bauteile und Komponenten eines Assortiments produzieren würden.96 Soweit diese Un-
ternehmen auch Dritte beliefern würden, könnten ihre Assortiments auch für Schweizer 
Swiss Made-Uhren verwendet werden, weil solche Uhren einzig ein Swiss Made Uhr-
werk voraussetzen, welches u. a. ein in der Schweiz montiertes Assortiment enthalten 
muss.97 

- Swatch Group seien […] ausländische Unternehmen bekannt, welche zumindest einen 
Teil der Komponenten eines Assortiments produzieren würden und diese auch an Dritte 

 

93 Gemäss Act. 13, Anhang 17.1. seien dies […]; vgl. dazu auch RPW 2021/2, 376 f. Rz 364, Swatch 
Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung. 

94 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 29. 
95 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 29. 
96 Gemäss Act. 13, Anhang 17.1.: […]. 
97 Vgl. auch RPW 2014/1, 229 Rz 129 ff., Swatch Group Lieferstopp. 

  

 

 20 
 

 

liefern würden.98 Aus den vorgenannten Gründen seien diese Unternehmen ebenfalls 
als Konkurrentinnen von Nivarox anzusehen. 

57. Gemäss Sellita, die nach der Swatch Group-Tochter ETA mengenmässig bedeutsamste 
Herstellerin von mechanischen, in der Schweiz hergestellten Swiss Made-Uhrwerken99 mit 
zahlreichen Kundinnen im In- und Ausland100, gebe es für sie weltweit keine Alternative zu 
Nivarox. Denn ausser Nivarox sei keine Herstellerin in der Lage, Assortiments in der von ihr 
benötigten Stückzahl (im Jahr 2020: etwa […] Assortiments) zu vergleichbaren Preisen und in 
vergleichbarer Qualität zu liefern.101 Im Einzelnen führte sie insbesondere das Folgende aus: 

- Zahlreiche Herstellerinnen von Assortiments würden – wie z. B. die LVMH-Gruppe – ihre 
Assortiments-Komponenten ausschliesslich konzernintern absetzen und schon deshalb 
keine Alternative für Sellita darstellen.102 

- Sellita habe in der Vergangenheit […]103 […] mit der Assortiments-Eigenproduktion be-
gonnen.104 Bei der Eigenproduktion […].105 […].  

- […] die Eigenproduktion […].  

- […]106 […].107 […].108 

- Der Vorsprung von Nivarox bei der Qualität, den Preisen und den lieferbaren Stückzah-
len beruhe auf der langen Erfahrung von Nivarox bei der Assortimentsproduktion, dem 
zumindest teilweise abgeschriebenen Maschinenpark, Skalenvorteilen aufgrund der 
Höhe der Gesamtproduktion und der Reputation von Nivarox.109 

58. Da Nivarox fast ausschliesslich für Schweizer Abnehmerinnen produziert(e) (vgl. insbe-
sondere Rz 42, 49), lässt sich aus den Angaben von Swatch Group bzw. von Nivarox zu den 
produzierten Assortimentsmengen (siehe oben Rz 50 ff.) sowie zur geschätzten Gesamtpro-
duktion von mechanischen Swiss Made-Uhrwerken bzw. -Fertiguhren110 annäherungsweise 
ableiten, in wie vielen der jährlich produzierten mechanischen Swiss Made-Uhrwerken und 
damit auch Swiss Made-Fertiguhren Nivarox-Assortiments verbaut waren (Zeitraum 2014 bis 
und mit 2020). Danach belaufen sich diese «Nivarox-Anteile» in den Jahren 2014 bis und mit 
2020 auf die folgenden Anteile: 

 

98 Gemäss Act. 13, Anhang 17.1. 
99 RPW 2021/2, 338 Tabelle 1, 342 Tabelle 3, Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung. 
100 Vgl. RPW 2021/2, 363 ff. Rz 290 ff., 369 f. Rz 326 ff., Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferver-

pflichtung. 
101 Act. 15, S. 20. 
102 Act. 16, S. 7 ff. 
103 Vgl. Act. 15, S. 32. 
104 Act. 15, S. 10 ff.; Act. 16, S. 5 ff. 
105 Act. 15, S. 9. 
106 Act. 15, S. 10. 
107 Vgl. etwa Act. 16, S. 6. 
108 Vgl. Act. 15, S. 10 ff. 
109 Vgl. etwa Act. 16, S. 4 f. 
110 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 29: 2014: […] Mio. mechanische 

Swiss Made Uhrwerke, 2015: […] Mio., 2016: […] Mio., 2017: […] Mio., 2018: […] Mio., 2019: […] 
Mio., 2020: […] Mio. (Schätzungen von Swatch Group); vgl. auch Verfügung der WEKO v. 
13.7.2020, Tabelle A 1, Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung. 

  

 

 21 
 

 

Jahr 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 

Anteil Ni-
varox an Ge-
samtproduk-

tion 

[90–100] % [90–100] % [80–90] % [60–70] % [80–90] % [70–80] % [60–70] % 

Tabelle 7: Anteile mechanische Swiss Made-Uhrwerke mit Nivarox-Assortiments an jährli-
cher Gesamtproduktion mechanischer Swiss Made-Uhrwerke111 

59. Tabelle 7 zeigt, dass Nivarox-Assortiments zu Beginn des Betrachtungszeitraums, d. h. 
in den Jahren 2014 und 2015, in […] mechanischen Swiss-Made-Uhrwerken verbaut waren. 
Dieser Anteil war seitdem in der Tendenz rückläufig, lag aber stets weit über 50 %. So waren 
auch im Jahr 2020 noch […] aller mechanischen Swiss Made-Uhrwerke mit Nivarox-Assorti-
ments bestückt. Dieser Rückgang auf hohem Niveau spiegelt sich auch in anderen Umständen 
wider. Z.B. reduzierte sich die Anzahl der pro Jahr bestellenden Drittkundinnen von Nivarox 
im Zeitraum 2014–2020.112 

60. Die insgesamt von anderen Herstellerinnen113 als Nivarox produzierten Assortiments-
mengen dürften sich im Zeitraum 2014 bis und mit 2020 durchaus erhöht haben.114 Auch dürfte 
sich in diesem Zeitraum der Anteil derjenigen mechanischen Swiss Made-Uhrwerke – und 
damit mechanischen Swiss Made-Fertiguhren –, welche keine Nivarox-Assortiments enthal-
ten, an der Gesamtproduktion mechanischer Swiss Made-Uhrwerke im oben skizzierten Um-
fang erhöht haben (vgl. Rz 59). Indes folgt aus den Ausführungen von Swatch Group bzw. 
Nivarox selbst, dass keine alternative Herstellerin aus der Schweiz eine auch nur annähernd 
vergleichbare Assortimentsmenge wie Nivarox produzierte und dass sich die Gesamtproduk-
tion der alternativen Herstellerinnen aus der Schweiz auf eine Vielzahl unterschiedlicher Un-
ternehmen verteilte (vgl. oben Rz 56).115 Nivarox steht also nicht einer oder zwei grösseren 
Konkurrentinnen gegenüber, sondern einer Vielzahl kleinerer Schweizer Produzentinnen, wel-
che nicht über vergleichbare Skalenvorteile wie Nivarox116 verfügen und teilweise auch nicht 
sämtliche Baumodule bzw. Komponenten eines Assortiments produzieren117. 

61. Insgesamt dürfte Nivarox im Zeitraum 2014–2022 im beschriebenen Ausmass und ge-
mäss der Selbstbeschreibung von Nivarox als «der führende Schweizer Spezialist» für Assor-
timents mit sehr starker Stellung im Bereich Assortiments anzusehen sein. Dies insbesondere 
auch, weil Nivarox aufgrund der hergestellten Mengen über unerreichbare Skalenvorteile ver-
fügt und mit Blick auf ihre jahrzehntelange Erfahrung im Bereich der industriellen Assortiments-
produktion einen grossen Know-how- und Technologievorsprung hat.118 Die Bedeutung von 
alternativen Assortimentsproduzentinnen ist seit 2014 immerhin etwas gewachsen,119 wobei 
diese zumindest in der Schweiz eher wenig konzentriert sind. 

 

111 Eigene Berechnungen des Sekretariats anhand der Angaben in Fn 110 sowie der Informationen zu 
den Produktionsmengen von Nivarox (vgl. Rz 50 ff.). 

112 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 28. 
113 Vgl. zu diesen RPW 2021/2, 376 f. Rz 364, Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung. 
114 Vgl. nur Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 29. 
115 Vgl. zu den alternativen Herstellerinnen auch RPW 2021/2, 376 f. Rz 364, Swatch Group Liefer-

stopp / Ablauf Lieferverpflichtung. 
116 Vgl. dazu insbesondere RPW 2014/1, 244 ff. Rz 242 ff., Swatch Group Lieferstopp. 
117 Vgl. etwa RPW 2021/2, 377 Rz 365, Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung. 
118 Vgl. auch 2014/1, 243 ff. Rz 229 ff., Swatch Group Lieferstopp. 
119 Vgl. auch RPW 2021/2, 376 f. Rz 364, Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung. 

  

 

 22 
 

 

B.3.3 Umsetzung der Absichtserklärung 

62. Wie erläutert, hatte Swatch Group kurz vor dem Erlass des WEKO-Entscheids vom 
21. Oktober 2013 eine Absichtserklärung betreffend die künftige Belieferungs- und Preisset-
zungspraxis von Nivarox abgegeben (vgl. oben Rz 7 ff.).120  

63. Auf Nachfrage in dieser Vorabklärung erklärte Swatch Group, Nivarox habe die Absichts-
erklärung seit ihrer Abgabe vollständig umgesetzt.121 Dies deshalb, weil dies ihren Kundinnen 
und Kunden gedient habe. Denn die Absichtserklärung habe eine Lieferpflicht von Nivarox 
zugunsten der Drittkundinnen begründet, welche für Transparenz und Sicherheit im Markt ge-
sorgt habe und auf grosse Akzeptanz getroffen sei; ausser von […] habe Nivarox keine nega-
tiven Rückmeldungen aus dem Markt erhalten. Nivarox selbst sei mit der Absichtserklärung 
hingegen ein hohes Risiko eingegangen, weil sie Kapazitäten für die Produktion der zugesi-
cherten Mengen gemäss Absichtserklärung habe aufrechterhalten müssen und dies, ohne zu 
wissen, wie sich der Markt entwickeln werde und auch ohne Abnahmegarantie seitens ihrer 
Kundschaft.  

64. Nivarox wolle die Absichtserklärung […].122 

65. Nachfolgend werden einzelne Aspekte der konkreten Umsetzung der Absichtserklärung 
dargestellt. 

B.3.3.1 Maximalen Liefermengen pro Drittkundin 

B.3.3.1.1. Festlegung der maximalen Liefermengen pro Drittkundin 

66. Mit der Absichtserklärung hatte sich Nivarox dazu bereit erklärt, jede bisherige Drittkun-
din mit denjenigen Nivarox-Produkten zu beliefern, welche diese Drittkundin bislang, d. h. vor 
der Abgabe der Absichtserklärung, bezogen hatte (Beschränkung auf bestimmte Produkte; 
siehe dazu auch unten Rz 75 ff.). Die maximale Jahresliefermenge betreffend diese Produkte 
beschränkte Nivarox dabei pro Drittkundin auf den Durchschnitt der von dieser Drittkundin in 
den Jahren 2009–2011 bezogenen Jahresmengen (s. 2. Absatz der Absichtserklärung [vgl. 
Rz 8]). 

67. Nivarox berechnete für ihre bisherigen Drittkundinnen ab 2013 unternehmensindividuelle 
maximale Liefermengen, wobei Nivarox für die Zählweise auf die in Rz 50 geschilderte Me-
thode zurückgriff. Solche unternehmensindividuellen maximalen Liefermengen bildete Nivarox 
für nahezu alle ihrer […] Drittkundinnen, welche im Zeitraum 2014 bis 2021 Assortiments bei 
Nivarox bezogen (zur Anzahl der Drittkundinnen vgl. Rz 42). Einzig […] dieser […] Nivarox-
Drittkundinnen waren im «Referenzzeitraum» 2009–2011 keine Kundinnen von Nivarox gewe-
sen und verfügten daher über keine unternehmensindividuellen maximalen Liefermengen 
(siehe dazu auch unten Rz 80 ff.).123 

68. Die Höhe der jeweiligen unternehmensindividuellen maximalen Liefermenge variiert je 
Unternehmen beträchtlich. So sind die maximalen Liefermengen von […] ([…] Summe aller 
[…] maximalen Liefermengen: […] Assortiments), bei […] der […] Drittkundinnen […] (Summe 
aller […] maximalen Liefermengen: […] Assortiments) und im Übrigen, d. h. bei mehr als der 

 

120 RPW 2014/1, 283 Rz 485, Swatch Group Lieferstopp. 
121 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 30. 
122 Vgl. insbesondere Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 31. 
123 Es handelt sich um […]. Diese bezogen seit 2015 jeweils höchstens in […] Stückzahlen Assorti-

ments (im gesamten Zeitraum 2014–2021 zusammen […] Assortiments). 

  

 

 23 
 

 

Hälfte der betroffenen […] Drittkundinnen, […] oder sogar nur […] (Summe aller […] Liefer-
mengen: […] Assortiments). 

69. Die insgesamt nach der Absichtserklärung jährlich an die […] Drittkundinnen zu liefernde 
Assortimentsmenge, d. h. die Summe aller unternehmensindividuellen maximalen Liefermen-
gen, beläuft sich auf […] Assortiments pro Jahr. Im Jahr 2014 entsprach dies rund […] % der 
Jahresgesamtproduktion von Nivarox, im Jahr 2019 hingegen ca. […] % und im ersten Jahr 
der Corona-Pandemie (2020) rund […] %.  

70. Die tatsächlich insgesamt von Drittkundinnen mit unternehmensindividueller maximaler 
Liefermenge bezogene Assortimentsmenge nahm im Zeitraum 2014 bis und mit 2020 ab, da 
verschiedene der […] Drittkundinnen den Bezug über die Jahre reduzierten (so insbesondere 
[…]) oder sogar ganz einstellten (so insbesondere […]).124 So sank die insgesamt von Dritt-
kundinnen mit unternehmensindividueller maximaler Liefermenge bezogene Assortiments-
menge von […] Assortiments im Jahr 2014 auf […] Assortiments im Jahr 2019, d. h. um […] %; 
im ersten Jahr der Corona-Pandemie (2020) lieferte Nivarox an Drittkundinnen mit unterneh-
mensindividueller maximaler Liefermenge insgesamt […] Assortiments. 

71. Konzerninterne Abnehmerinnen hatten keine unternehmensindividuellen maximalen 
Liefermengen. Gemäss Nivarox sei mit konzerninternen Abnehmerinnen eine laufende Ab-
stimmung des Bedarfs möglich gewesen, weshalb diese Abnehmerinnen mit den von ihnen 
gewünschten Mengen beliefert wurden.125 

B.3.3.1.2. Anwendung der maximalen Liefermengen pro Drittkundin 

72. Gemäss eigenem Vorbringen hat Swatch Group die unternehmensindividuellen Liefer-
mengen ab 2014 – ausser für das Jahr 2020 (zur Verteilung der «freigewordenen Mehrmenge 
2020» vgl. unten Rz 88 ff.) – gegenüber ihren Drittkundinnen nahezu strikt zur Anwendung 
gebracht. Konkret bedeutet dies insbesondere, dass Nivarox die betroffenen Drittkundinnen 
jährlich mit entsprechenden Informationsschreiben auf die unternehmensindividuellen maxi-
malen Liefermengen hinwies126 und die Drittkundinnen in der Regel keine die maximalen Lie-
fermengen überschreitende Mengen bestellten und erhielten.127 

73. Habe es von Seiten der Drittkundinnen dennoch unaufgeforderte Anfragen auf die Lie-
ferung von Assortiments gegeben, deren Erfüllung die Überschreitung der unternehmensindi-
viduellen maximalen Liefermenge zur Folge gehabt hätte (nachfolgend: Mehranfrage bzw. 
Mehrlieferung bzw. Mehrmenge), habe Nivarox diesen entsprochen, soweit es ihr möglich ge-
wesen sei: So hätten im Zeitraum 2013 bis und mit 2021 […] bisherige Drittkundinnen Mehr-
anfragen gestellt. […] dieser […] Drittkundinnen habe Nivarox mit der gewünschten Mehr-
menge bedient (gelieferte Mehrmenge insgesamt […] Assortiments). In einem Fall davon sei 
die Belieferung versehentlich und ohne Abfrage der Gründe für die Mehranfrage erfolgt. Ge-
genüber […] (Bestellung von […] zusätzlichen Assortiments im Jahr 2014 auf 2015), und […] 
(2013: Mehranfrage i.H.v. […] Stück für 2014; 2018: Mehranfrage i.H.v. […] Stück für 2019; 
2019: Mehranfragen für 2021 und 2022 i.H.v. je […] Stück) verweigerte Nivarox die Lieferung 
der gewünschten Mehrmengen. 

74. Soweit Nivarox Mehrlieferungen verweigerte, sei dies geschehen, weil Nivarox ihre Ab-
sichtserklärung im Sinne der Gleichbehandlung und Marktsicherheit habe umsetzen wollen.128 

 

124 Vgl. Act. 13, Anhang 24. 
125 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 35. 
126 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 34 f. 
127 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 35 f.; Anhang 24. 
128 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 32, 37, 45. 

  

 

 24 
 

 

Nivarox habe ausserdem keine freien Produktionskapazitäten für Mehrlieferungen gehabt.129 
Da Assortiments kundenspezifisch und mit langer Durchlaufzeit produziert würden (vgl. insbe-
sondere oben Rz 35 f.), sei es Nivarox insbesondere nicht möglich gewesen, Kapazitäten, 
welche infolge der Nichtbestellung durch andere Drittkundinnen frei wurden (vgl. dazu etwa 
Rz 52 f., 70), kurzfristig für Mehranfragen anderer Drittkundinnen zu verwenden. Die Aufrecht-
erhaltung von grösseren Produktionskapazitäten sei Nivarox nicht zuzumuten gewesen, weil 
sie sonst – wegen der fehlenden Planbarkeit der Nachfrage und ohne Abnahmegarantien 
durch Drittkundinnen – ein übermässiges Absatzrisiko in einem schrumpfenden Markt hätte 
tragen müssen. Die Mehranfragen von […] für die Jahre 2021 und 2022 seien zudem generell 
überzogen, weil sie nicht den realen Marktbedürfnissen entsprochen hätten. Nivarox habe viel-
mehr befürchtet, dass […] die Assortiments für unlautere Zwecke verwendet. Zu denken sei 
beispielsweise an den Einbau der Nivarox-Assortiments in mechanische Uhrwerke, die ins 
Ausland geliefert würden und zum Einbau in Uhren bestimmt seien, die den Swiss Made-Best-
immungen gemäss Schweizer Gesetzgebung nicht entsprechen, aber unter lokalen Vorschrif-
ten dennoch als Swiss Made verkauft würden («faux Swiss Made»), an den Einbau in mecha-
nische Uhrwerke von […], die bei einem Testkauf in einer Fälschung vorgefunden worden 
seien sowie an ein «Austrocknen» der Konkurrenz von […], indem sie die Mehrmengen an 
Lager lege.130 

B.3.3.2 (Keine) Lieferung anderer Produkte 

75. Mit der Absichtserklärung hatte sich Nivarox dazu bereit erklärt, jede bisherige Drittkun-
din mit denjenigen Nivarox-Produkten zu beliefern, welche diese Drittkundin im «Referenzzeit-
raum» 2009–2011 bezogen hatte (s. 2. Absatz der Absichtserklärung [Rz 8]). Gemäss Ab-
sichtserklärung wollte Nivarox also nur solche Assortiments an ihre Drittkundinnen liefern, 
welche diese Drittkunden im «Referenzzeitraum» 2009–2011 baugleich für die von ihnen je-
weils hergestellten mechanischen Uhrwerke erhalten hatten (nachfolgend: bisher bezogene 
Produkte). 

76. Gemäss eigenem Vorbringen hat Swatch Group die Beschränkung auf bisher bezogene 
Produkte – ausser gegenüber […] (vgl. unten Rz 83 ff.) – nahezu strikt zur Anwendung ge-
bracht. Konkret bedeutet dies insbesondere, dass Nivarox die betroffenen Drittkundinnen jähr-
lich mit entsprechenden Informationsschreiben auf die beziehbaren Produkte hinwies und die 
Drittkundinnen in der Regel keine neu- oder weiterentwickelten Assortiments (z.B. andere 
Form bzw. Konstruktion des Ankerrads oder der Unruh; nachfolgend: andere Produkte) erhiel-
ten.131 Nach Angaben von Swatch Group sei Nivarox im Rahmen des Möglichen insofern auf 
die Bedürfnisse der Drittkundinnen eingegangen als dass sie bei bisher bezogenen Produkte 
«technische Anpassungen» (z.B. Vergrösserung oder Verkleinerung des Unruhreifen oder des 
Ankerradritzels) oder Überarbeitungen vorgenommen habe, die Produktion von länger nicht 
mehr bezogenen Assortiments wieder aufgenommen habe und auch einzelne Baumodule 
oder Komponenten eines Assortiments geliefert habe, welche im «Referenzzeitraum» 2009–
2011 von der betroffenen Drittkundin nicht bezogen worden seien.132 

 

129 Vgl. dazu und zum Folgenden Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 37, 45. 
130 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 51. 
131 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 33. 38 f. 
132 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 33. 38 f.; Anhang 21. 

  

 

 25 
 

 

77. Gemäss Angaben von Swatch Group fragten im Zeitraum 2014–2021 bei Nivarox konk-
ret […] bisherige Drittkundinnen die Belieferung mit anderen Produkten an (die Anfragen stam-
men alle aus dem Zeitraum 2016–2019).133 Dabei handelt es sich um die folgenden Unterneh-
men: […]134. Die Erfüllung dieser Anfragen hat Nivarox nach seinen eigenen Schilderungen – 
ausser gegenüber […] (s. dazu Rz 83 ff.) – verweigert.135 

78. Soweit Nivarox die Belieferung mit anderen Produkten verweigerte, sei dies geschehen, 
weil die Anfragen keine bisher bezogenen Produkte gemäss Absichtserklärung erfasst hätten, 
die Entwicklung der angefragten Produkte technisch hochkomplex gewesen sei, keine Kapa-
zitäten bestanden hätten und/oder die Anfrage patentgeschützte Produkte (z.B. Silizium-Spi-
rale oder Nivachron-Spirale) betroffen habe.136 

79. Bei konzerninternen Abnehmerinnen bestanden gemäss Nivarox keine Beschränkungen 
in Bezug auf die bei Nivarox beziehbaren Produkte. Insbesondere waren hier Neuentwicklun-
gen möglich und erhielten die konzerninternen Abnehmerinnen auch patentgeschützte Pro-
dukte (insbesondere Komponenten aus Silizium oder Nivachron).137 

B.3.3.3 (Keine) Aufnahme neuer Drittkundinnen 

80. Die Lieferzusagen bzw. -Beschränkungen gemäss Absichtserklärung bezogen sich ein-
zig auf bisherige Drittkundinnen (vgl. oben Rz 8). Neue Drittkundinnen nahm Nivarox gemäss 
eigenem Vorbringen seit 2014 grundsätzlich nicht mehr auf.  

81. So haben nach Angaben von Swatch Group seit 2014 […] Unternehmen, welche im 
«Referenzzeitraum» von 2009–2011 keine Assortiments bei Nivarox bezogen hatten, bei Ni-
varox angefragt, ob Nivarox sie mit Assortiments beliefern könne. In […] Fällen ([…] Anfragen 
aus dem Ausland, […] aus der Schweiz) habe Nivarox eine Belieferung verweigert und teil-
weise auf alternative Assortimentsproduzentinnen verwiesen. Bei den nicht belieferten Unter-
nehmen handelt es sich um kleine Unternehmen bzw. Einzelpersonen, welche teilweise nur 
einzelne Komponenten (z.B. nur Spirale oder nur Anker) und/oder äusserst geringe Mengen 
(<50 Stück) bis hin zu Einzelstücken bestellen wollten. In […] Fällen ([…]) erhielten die Unter-
nehmen die angefragten Produkte und Mengen (Liefermenge im Zeitraum 2014 bis 2021 ins-
gesamt: […] Assortiments). 

82. Soweit Nivarox die Aufnahme als Neukundinnen verweigerte, sei dies aus technischen 
und/oder produktbezogenen Gründe geschehen oder weil Nivarox aus Kapazitätsgründen 
keine Neukundinnen habe aufnehmen wollen.138 

 

133 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 38. 
134 Im Falle von […] begründet Nivarox die Nichtbelieferung damit, dass die Neuentwicklung zur konti-

nuierlichen Belieferung von […] mit Mehrmengen geführt hätte (Act. 13, Antworten der Swatch 
Group auf Fragebogen, S. 39). Dieser Fall kann also auch als Verweigerung von Mehrmengen 
qualifiziert werden. 

135 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 38 f. 
136 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 38. 
137 Vgl. nur Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, Anhang 21. 
138 Vgl. Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 40. 

  

 

 26 
 

 

B.3.3.4 (Verzögerte) Lieferung von Assortiments für das […]-Uhrwerk […] 

83. […]139 […]140, hatte bis 2019 – anders als ETA mit seinem Uhrwerk […] – kein mechani-
sches Uhrwerk […] in ihrem Sortiment.141 Dies war von Seiten der […]-Kundinnen mehrfach 
bemängelt worden und schwächte die Wettbewerbssituation von […] aufgrund der geringeren 
Sortimentsbreite.142 Um ihr Sortiment – insbesondere mit Blick auf den von ETA angekündig-
ten Rückzug vom Drittkundinnenmarkt – zu erweitern, kontaktierte […] daher […] Nivarox be-
treffend die Belieferung mit neu zu entwickelnden Assortiments für ein mechanisches […]uhr-
werk […]. 

84. Nivarox verweigerte die Entwicklung und Belieferung zunächst mit Verweis auf fehlende 
Kapazitäten.143 Tatsächlich waren gemäss den vorliegenden Beweismitteln […] Neu- und Wei-
terentwicklungsprojekte bei Nivarox hängig. Bis […] halbierte sich […] der Neu- und Weiter-
entwicklungsprojekte […] nur noch […] Projekte und Nivarox hatte für das Jahr 2020 generell 
genügend Produktionskapazitäten (vgl. unten Rz 88 f.).144 Im Oktober 2019 – nachdem […] 
die Wettbewerbsbehörden über die Lieferverweigerung informiert hatte und Swatch Group 
hierüber in Kenntnis gesetzt war145 (vgl. oben Rz 16) – sagte Nivarox […] eine Belieferung mit 
neu zu entwickelnden Assortiments für das […]-Uhrwerk […] zu. 

85. Für das Jahr 2020 bestellte […] sodann […]-Assortiments; für das Jahr 2021 kaufte […] 
Assortiments.146 Da […],147 konnte die Auslieferung der serienreifen Nivarox-Assortiments erst 
[…] beginnen. 

86. […] […] […].148 […]149 […]. 

87. […] verkaufte nach eigenen Angaben […] mechanische Uhrwerke des Kalibers […].150 

B.3.3.5 Verteilung der freigewordenen Mehrmenge 2020 

88. Ende September 2019 informierte Nivarox sämtliche Drittkunden darüber, dass sie in-
folge des ETA-Rückzugs vom Drittkundinnenmarkt über freie Kapazitäten für 2020 verfüge, 
welche sie ihren Drittkunden zusätzlich zu den ohnehin schon bestätigten Liefermengen für 
2020 offerieren wolle. Nivarox forderte die Drittkunden dazu auf, bei Interesse entsprechende 
Bestellungen aufzugeben.151 

89. Daraufhin gaben die folgenden […] Unternehmen gegenüber Nivarox Bestellungen ab: 
[…]. Die insgesamt […] bestellte Mehrmenge betrug […] Assortiments. Die von […] bestellten 

 

139 RPW 2021/2, 338 Tabelle 1, 342 Tabelle 3, Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung. 
140 Vgl. RPW 2021/2, 363 ff. Rz 290 ff., 369 f. Rz 326 ff., Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferver-

pflichtung. 
141 Vgl. RPW 2021/2, 354 Tabelle 7 und Rz 240, Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflich-

tung. 
142 Vgl. etwa RPW 2021/2, 352 Rz 224, Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung. 
143 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 40.  
144 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 57. 
145 Vgl. Act. 27.7. 
146 Vgl. Act. 15, S. 33. 
147 Vgl. Belege in Act. 13, Anhang 45.2. 
148 Act. 15, S. 15. 
149 Act. 15, S. 10. 
150 Act. 15, S. 30. 
151 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 46 ff. 

  

 

 27 
 

 

Mehrmengen sind unbekannt. Nivarox bediente die Bestellungen der […] Unternehmen fol-
gendermassen: 

- […] erhielten die von ihnen gewünschten Mehrmengen. Nivarox begründete dies damit, 
dass – was zutrifft – die Unternehmen trotz der Zusatzbestellungen für 2020 ihre maxi-
male Liefermenge gemäss Absichtserklärung ohnehin nicht überschritten. 

- […] erhielten ebenfalls die von ihnen bestellten Mehrmengen ([…]: […] Assortiments; 
[…]: […] Assortiments) zusätzlich zu ihren ursprünglich für 2020 bestellten Mengen, ob-
wohl sie damit ihre maximalen Liefermengen gemäss Absichtserklärung um 33,7 % 
([…]) bzw. 350 % ([…]) überschritten. Die Mehrmengen stellte Nivarox im Produktions-
fluss «Manufacture» her. 

- […] überschritt mit ihrer Zusatzbestellung ebenfalls ihre maximale Liefermenge gemäss 
Absichtserklärung (Maximalmenge: […] Assortiments/Jahr), erhielt aber gleichwohl die 
bestellte Mehrmenge (insgesamt […] Assortiments) gestaffelt über die Jahre 2020 und 
2021 (2020: […] [entspricht 148 % der Maximalmenge]; 2021: […]  [entspricht 138 % der 
Maximalmenge]). Die Mehrmengen stellte Nivarox im Produktionsfluss «Manufacture» 
her. 

- […] überschritt mit ihrer Zusatzbestellung i.H.v. […] Assortiments ihre maximale Liefer-
menge gemäss Absichtserklärung i.H.v. […] Assortiments/Jahr, und zwar um 1'300 %. 
Die Mehranfrage betraf Assortiments aus dem Produktionsfluss «industriel», in welchem 
die Nivarox-Kapazitäten beschränkt gewesen seien. […] erhielt daher von Nivarox rund 
zwei Drittel der bestellten Mehrmenge, d.h. tatsächlich […] Assortiments, was 868 % der 
maximalen Liefermenge von […] entspricht, zusätzlich zur bereits für 2020 bestätigen 
Menge i.H.v. […]. 

- […] überschritt mit ihrer Zusatzbestellung i.H.v. […] Assortiments ihre maximale Liefer-
menge i.H.v. […] Assortiments/Jahr, und zwar um 1'500 %. Die Mehranfrage betraf 
ebenfalls Assortiments aus dem Produktionsfluss «industriel», in welchem die Nivarox-
Kapazitäten beschränkt gewesen seien. Nivarox sprach […] deshalb rund zwei Drittel 
der bestellten Mehrmenge zu, d.h. tatsächlich […] Assortiments, was 960 % der maxi-
malen Liefermenge von […] entsprach, zusätzlich zur bereits für 2020 bestätigten Menge 
i.H.v. […] Assortiments. 

- […] überschritt mit ihrer Zusatzbestellung i.H.v. […] Assortiments ebenfalls ihre maxi-
male Liefermenge gemäss Absichtserklärung i.H.v. […] Assortiments/Jahr, und zwar um 
rund 98 %. In Bezug auf […] habe Nivarox zusätzlich zu den beschränkten Nivarox-Ka-
pazitäten im Produktionsfluss «industriel» auch die «realen Bedürfnisse von […] und ihr 
bisheriges Bestellverhalten» sowie die Marktverhältnisse insgesamt berücksichtigt. Vor 
diesem Hintergrund sei die Mehranfrage von […] überzogen gewesen (vgl. auch Rz 74), 
weshalb Nivarox […] nur eine Mehrlieferung i.H.v. […] Assortiments bestätigte, zusätz-
lich zur bereits bestätigten Menge i.H.v. […]. Diese Mehrmenge entspricht 7,4 % der 
maximalen Liefermenge von […] bzw. ein bis zwei Drittel der Mehranfragen von […] aus 
den Jahren 2013 und 2018 (siehe oben Rz 73 f.). 

B.3.3.6 Preiserhöhungen 

90. Nivarox erhöhte im Zeitraum 2013 bis September 2021 insgesamt fünfmal die Preise 
(zuletzt im November 2018).152 Die Preiserhöhungen bewirkten kumuliert eine Erhöhung der 
Verkaufspreise um rund 55 %. Diese Preiserhöhung betraf die […] Drittkundinnen von Nivarox 
sowie ihre bedeutsamsten konzerninternen Abnehmerinnen, insbesondere ETA, welche im 

 

152 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 59 ff. 

  

 

 28 
 

 

Zeitraum 2014 bis 2020 über […] der gesamten Assortimentsproduktion von Nivarox abnahm 
(vgl. oben Rz 43), gleichermassen.153 

91. Zur Begründung der einzelnen Preiserhöhungen verweist Nivarox auf ihre Erhaltungs- 
und Erneuerungskosten alleine in Bezug auf die Herstellung von herkömmlichen Assortiments 
(Investitionen in Höhe von CHF […] Mio. im Zeitraum 2011 bis 2019), die gestiegenen Stück-
kosten infolge des Absinkens der Gesamtnachfrage bzw. der -produktion im Zeitraum 2014–
2021 (sinkende Skalenerträge), gestiegenen Lohn- und Ausbildungskosten sowie insbeson-
dere darauf, dass Nivarox Kapazitäten zur Lieferung von herkömmlichen Assortiments infolge 
der Absichtserklärung habe aufrecht erhalten müssen, ohne dass von Seiten der Drittkundin-
nen Abnahmegarantien bestanden hätten.154 Zudem würden die Preise von Nivarox pro Assor-
timents als günstiger angesehen als diejenigen für Konkurrenzprodukte.155 Vergleichbares 
ergibt sich auch aus den Ausführungen von Sellita (vgl. etwa Rz 57). 

92. Das jährliche Betriebsergebnis von Nivarox lag im Zeitraum 2014–2020 im Jahr 2014 
am […] ([…] %). Danach […] %, um bis 2018 […] % […]. 2019 lag es bei […] % und im Jahr 
2020, dem ersten Jahr der Corona-Pandemie, bei […] %.156 

B.3.3.7 Bestellmodalitäten 

93. Nivarox gab die Absichtserklärung über die Belieferung der Drittkundinnen unter der 
«Bedingung» ab, dass die Drittkundinnen «feste Bestellungen» für jedes Kalenderjahr bis spä-
testens zwölf Monate im Voraus, d.h. z.B. für 2015 bis spätestens zum 31. Dezember 2013, 
platzieren (3. Absatz der Absichtserklärung [Rz 8]). Diese feste Bestellung zwölf Monate im 
Voraus bestätigte Nivarox in der Regel erst kurz vor Beginn des betreffenden Kalenderjahrs, 
d.h. z.B. feste Bestellungen von 2013 für 2015 bestätigte Nivarox erst Ende 2014.157 Eine 
weitere «Bedingung» der Absichtserklärung war es, dass zeitglich mit der «festen Bestellung» 
eine «unverbindliche» Vorschau auf das Folgejahr, d.h. z.B. für 2016 bis spätestens zum 31. 
Dezember 2013, abgegeben wird (4. Absatz der Absichtserklärung [Rz 8]).  

94. Gemäss eigenem Vorbringen hat Nivarox bei den Drittkundinnen auf die Einhaltung der 
genannten Bestell- und Mitteilungsfristen hingewirkt, allerdings im Einzelfall auch eigentlich 
verspätete Anfragen sowie Bestelländerungen im Rahmen ihrer Kapazitäten und unter Be-
rücksichtigung der maximalen Liefermengen gemäss Absichtserklärung bedient bzw. dies ver-
sucht.158 Die Bestellmodalitäten seien für eine umfassende und abschliessende Produktions-
planung sowie eine zuverlässige und den Kundenwünschen bestmöglich entsprechende 
Staffelung der Liefertermine über das Kalenderjahr notwendig.159 Sie würden somit der Opti-
mierung der Produktion dienen und den Nachteil einer fehlenden Abnahmeverpflichtung sei-
tens der Drittkundinnen etwas ausgleichen.160 

 

153 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 59 ff. 
154 Siehe zu alledem Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 59 ff. m.w.N. 
155 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 73. 
156 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 72. 
157 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 79. 
158 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 75 f. 
159 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 79. 
160 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 76 f. 

  

 

 29 
 

 

95. Für konzerninterne Abnehmerinnen bestanden keine solchen Bestellmodalitäten. Ge-
mäss Nivarox sei mit konzerninternen Abnehmerinnen eine laufende Abstimmung des Bedarfs 
möglich gewesen.161 

B.3.4 Auswirkungen der Absichtserklärung und ihrer Umsetzung 

96. Im Rahmen einer Vorabklärung können keine umfassenden Abklärungen zu den Aus-
wirkungen einer abzuklärenden Verhaltensweise gemacht werden. Folgendes kann in Bezug 
auf die Auswirkungen des vorgenannten Verhaltens von Nivarox indes festgehalten werden: 

97. Soweit Nivarox infolge der Umsetzung der Absichtserklärung Anfragen von bestehenden 
Drittkundinnen auf Lieferung zusätzlicher Mengen oder anderer Produkte ablehnte (vgl. oben 
Rz 72 ff., 75 ff., 88 f.) oder – im Falle der Lieferung von Assortiments für […]-Uhrwerk […] – 
verzögert akzeptierte (vgl. oben Rz 83 ff.), stellt dies eine Behinderung dieser Drittkundinnen 
bei ihrer Produktion dar. Denn diese Unternehmen konnten deshalb (jedenfalls zunächst) nicht 
die aus ihrer Sicht erforderlichen Mengen an mechanischen Uhrwerken und/oder Fertiguhren 
in den von ihnen gewünschten technischen Ausführungen produzieren: Ihnen fehlte dafür (je-
denfalls zunächst) der gewünschte Input-Faktor. Entsprechendes gilt auch für Unternehmen, 
welche neu Drittkundinnen werden wollten und deren Anfragen abgelehnt wurden (vgl. oben 
Rz 80 ff.). Es ist zudem nicht ausgeschlossen, dass Nachfragerinnen von Assortiments gene-
rell davon absahen, bei Nivarox überhaupt eine Anfrage auf Belieferung zu stellen, da sie da-
von ausgingen, dass Nivarox ihre Anfrage wegen der Absichtserklärung ohnehin ablehnen 
würde. 

98. Wie schwer das Fehlen des Input-Faktors für die betroffenen Unternehmen wog, ist zum 
aktuellen Verfahrensstand nicht abschliessend beurteilbar. Für eine bedeutsame Wirkung 
spricht auf der einen Seite insbesondere, dass Swatch Group auf den nachgelagerten Markt-
stufen – insbesondere im Fertiguhrenbereich – ebenfalls tätig ist (vgl. oben Rz 40, Abbil-
dung 1) und die aufgezeigten Verhaltensweisen so das Potential haben, die Konkurrenzsitua-
tion auf den nachgelagerten Märkten zugunsten von Swatch Group zu verfälschen. Denn ETA 
sowie den Swatch Group-Uhrenmarken standen jeweils die bei Nivarox nachgefragten Men-
gen und Produkte zur Verfügung (vgl. insbesondere oben Rz 71, 79). Kommt hinzu, dass sich 
die Swatch Group-Tochter ETA im hier zu prüfenden Zeitraum (2014–2022) gleichzeitig vom 
Drittkundenmarkt zurückzog (vgl. nur Rz 19). Davon betroffene Herstellerinnen von Fertiguh-
ren waren – wollten sie ihre Absatzmenge beibehalten oder gar steigern – deshalb darauf 
angewiesen, dass andere Lieferantinnen von mechanischen Uhrwerken, z. B. Sellita, den Be-
darf decken oder sie selbst ihre Eigenproduktion an mechanischen Uhrwerken steigern kön-
nen. Beides erfordert, dass jemand – die betroffene Fertiguhrenherstellerin selbst oder eine 
von Swatch Group unabhängige Herstellerin von mechanischen Uhrwerken (z.B. Sellita) – den 
Bezug von Assortiments steigern kann bzw. in ausreichendem Masse mit Assortiments ver-
sorgt ist. 

99. Auf der anderen Seite ist zunächst darauf hinzuweisen, dass Nivarox die weit überwie-
gende Anzahl der Bestellungen der […] bisherigen Drittkundinnen und teilweise auch von Neu-
kundinnen erfüllte (vgl. Rz 81, 83 ff., 88 f.), teilweise auch dann, wenn es um Mehrmengen 
oder andere Produkte ging (vgl. insbesondere Rz 73, 83 ff., 88 f.). Demgegenüber lehnte Ni-
varox nur vereinzelt konkrete Anfragen auf Lieferung zusätzlicher Mengen oder anderer Pro-
dukte (nicht aber auf Lieferung von modifizierten Assortiments; vgl. Rz 76) endgültig und voll-
ständig ab (vgl. zu diesen Fällen Rz 73, 77, 81). Die im Zeitraum 2014 bis 2020 verweigerten 

 

161 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 35. 

  

 

 30 
 

 

Mengen entsprechen dabei nur rund [10–20] % der in diesem Zeitraum insgesamt an Drittkun-
dinnen gelieferten Assortimentsmenge (rund […] Mio. Assortiments).162. Dementsprechend 
hat seit 2014 auch einzig ein Unternehmen (Sellita) eine Anzeige gegen Nivarox bei den Wett-
bewerbsbehörden eingereicht und dies, obwohl, wie aufgezeigt, nicht nur dieses von den ver-
einzelten Verweigerungen betroffen war (vgl. oben Rz 67 ff., 73 f., 77 f., 81 f., 89). Es kann 
deshalb als fraglich angesehen werden, ob das Verhalten von Nivarox in der Vergangenheit 
branchenweit kritisch gesehen wurde.  

100. Kommt hinzu, dass die einzige Anzeigerin Sellita – trotz Nachfrage des Sekretariats – 
keinen konkreten Fall aufzeigen konnte, in dem sie seit 2014 ihrerseits eine konkrete Anfrage 
einer ihrer Kundinnen auf Lieferung eines Sellita-Uhrwerks nicht oder nur verspätet bedienen 
konnte, weil sie nicht über genügende Assortiments verfügte.163 Aus den von Sellita einge-
reichten Unterlagen folgt vielmehr, dass Sellita seit 2014 ihren Bedarf vermehrt durch […] die 
Eigenproduktion […] deckte.164 Insgesamt verfügte Sellita im Zeitraum 2014 bis 2021 so über 
[…] zusätzliche Assortiments. […]. Inwiefern die übrigen Unternehmen, welche von konkreten 
Belieferungsverweigerungen oder beschränkten Belieferungen betroffen waren, Alternativen 
zum Bezug von Assortiments von Nivarox fanden, ist nicht bekannt. Mit Blick auf das Absinken 
des «Nivarox-Anteils» an der Gesamtproduktion von mechanischen Swiss Made-Uhrwerken 
im Zeitraum 2014 bis 2020 (vgl. oben Rz 58 f.) ist durchaus denkbar, dass diese Unternehmen 
bei alternativen Lieferanten Baumodule oder Komponenten beziehen oder sie solche selbst 
produzierten konnten. 

101. Für die Wirkungen der aufgezeigten Verhaltensweisen kann zudem die Gesamtnach-
frage nach Assortiments, mechanischen Swiss Made-Uhrwerken und Swiss Made-Uhren nicht 
ausser Acht gelassen werden. Für den hier interessierenden Zeitraum seit 2014 ist der Trend 
zu beobachten, dass die pro Jahr produzierte Gesamtmenge an mechanischen Swiss Made-
Uhrwerken bzw. Swiss Made-Uhren sank, während die Stückpreise stiegen.165 So sank die 
Gesamtzahl der produzierten mechanischen Swiss Made-Uhrwerke im Zeitraum 2014–2019 
um rund 14,5 % (von ca. 9,8 Mio. Uhrwerken auf rund 8,4 Mio. Uhrwerke; 2014–2020: -35 %; 
2014–2021: -22 %).166 Zwar ist nicht ausgeschlossen, dass ein Teil dieses Rückgangs auch 
auf den Rückzug von ETA vom Drittkundenmarkt (vgl. nur Rz 19) zurückzuführen ist: ETA 
reduzierte im Zeitraum 2014–2019 ihre Verkaufsmenge für Drittkundinnen nämlich um rund 
[…] Mio. Stück.167 Allerdings ist zu beachten, dass die von Nivarox für konzerninterne Abneh-
merinnen produzierte Menge von rund […] Mio. Assortiments im Jahr 2014 auf rund […] Mio. 
Assortiments im Jahr 2019 […].168 Dies bedeutet eine […]des Eigenbedarfs um insgesamt […] 
Mio. Assortiments ( […]%) bzw. – liesse man den […] des Assortimentsbedarfs von ETA für 

 

162 Eigene Berechnung des Sekretariats anhand der für Drittkundinnen produzierten Mengen (vgl. Ta-
belle 4) sowie der nicht bedienten Mehranfragen (vgl. Rz 73, 89). 

163 Sellita behauptet, dies liege daran, dass […]. Einige wenige Belege reichte Sellita betreffend […] 
Vorfälle vor 2014 ein. In diesen Fällen ging es indes um […] ETA-Uhrwerke […] (Sellita bezog bis 
2019 auch Uhrwerke bei ETA, welche sie an Dritte verkaufte). Vgl. dazu Act. 15, S. 21, 127 ff. (Bei-
lage K). 

164 Act. 15, S. 15, 32. 
165 Vgl. etwa RPW 2021/2, 336 Rz 143, Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung; Act. 13, 

Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 27 f. Act. 24, Bericht von Morgan Stanley und Lu-
xeConsult, S. 5. S.a. <https://www.uhrenkosmos.com/schweizer-uhrenindustrie-exporte-2021/> 
(6.12.2022). 

166 Vgl. auch Act. 24, Bericht von Morgan Stanley und LuxeConsult, S. 5. 
167 Vgl. Verfügung der WEKO v. 13.7.2022 i.S. Swatch Group Lieferstopp / Ablauf Lieferverpflichtung, 

Rz 172 sowie Tabelle A 3. 
168 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 29. Die insgesamt pro Jahr produzierte 

Menge […] von rund […] Mio. im Jahr 2014 auf ca. […] Mio. Assortiments im Jahr 2019. Dies be-
deutet […] um […] Mio. Stück bzw. […] %. 

  

 

 31 
 

 

Uhrwerke, welche ETA an Dritte lieferte, […] – einen […] des «echten Eigenbedarfs»169 um 
insgesamt […] Mio. Assortiments ([…] %).170 An diesen Umständen manifestiert sich zum ei-
nen, dass sich das geprüfte Nivarox-Verhalten tatsächlich in einem der Menge nach schrump-
fenden Marktumfeld abspielte.171 In einem solchen erscheinen Lieferverweigerungen oder Lie-
ferbeschränkungen nicht gleichermassen nachteilig wie etwa in einem wachsenden Markt. 
Zum anderen zeigt sich am […] der Nivarox-Produktion für den «echten Eigenbedarf», dass 
Swatch Group, welche ihren Assortimentsbedarf ausschliesslich über Nivarox deckt, ihren An-
teil an der Gesamtzahl der produzierten Swiss Made-Uhrwerke und damit Swiss Made-Fertig-
uhren im hier interessierenden Zeitraum […].172 

B.3.5 Zwischenergebnis zum Sachverhalt 

102. Insgesamt dürfte Nivarox im Zeitraum 2014–2022 im beschriebenen Ausmass und ge-
mäss der Selbstbeschreibung von Nivarox als «der führende Schweizer Spezialist» für Assor-
timents mit sehr starker Stellung im Bereich Assortiments anzusehen sein. So waren zu Be-
ginn des Betrachtungszeitraums in ca. [90–100 %] aller mechanischen Swiss-Made-Uhrwerke 
Nivarox-Assortiments verbaut. Im Jahr 2020 lag dieser Anteil immer noch bei ca. [60–70 %]. 
Nivarox verfügt zudem über von der Konkurrenz unerreichte Skalenvorteile und einen grossen 
Know-how- und Technologievorsprung im Bereich der Assortimentsproduktion. Die Bedeutung 
von alternativen Schweizer Assortimentsproduzentinnen ist seit 2014 immerhin etwas gewach-
sen, wobei diese eher wenig konzentriert sind. 

103. Nivarox gab an, sie habe die Absichtserklärung (vgl. Rz 8) seit ihrer Abgabe im Jahr 
2014 vollständig umgesetzt,173 sofern es nicht um die Bestellmodalitäten ging.174 Bei den Be-
stellmodalitäten habe sie im Einzelfall auch eigentlich verspätete Anfragen sowie Bestellände-
rungen im Rahmen ihrer Kapazitäten und unter Berücksichtigung der maximalen Liefermen-
gen gemäss Absichtserklärung bedient bzw. dies versucht.175 Im Einzelnen hat sich Nivarox 
gemäss der vorliegenden Akten seit 2014 folgendermassen verhalten: 

- Nivarox beschränkte die jährlichen Lieferungen von Assortiments an ihre bisherigen 
Drittkundinnen pro Unternehmen auf bestimmte jährliche Höchstmengen, welche den 
Durchschnittsmengen der in den Jahren 2009–2011 je Unternehmen bezogenen Jah-
resmengen entsprechen (maximale Liefermengen; vgl. Rz 66 ff.), sowie auf die in den 
Jahren 2009–2011 von diesen Drittkundinnen bezogenen Produkte (vgl. Rz 75 f.). 

- Soweit es einzelne Anfragen von bisherigen Drittkundinnen auf Lieferung von zusätzli-
chen Mengen oder anderen Produkten gab, lehnte Nivarox diese teilweise vollständig 

 

169 Bedarf aller konzerninternen Abnehmerinnen abzüglich des Bedarfs von ETA an Assortiments für 
mechanische Uhrwerke, welche ETA an Drittkundinnen lieferte. 

170 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 29. 
171 Diese Tendenz dürfte sich infolge der Corona-Pandemie vor allem im Jahr 2020 und teilweise auch 

im Jahr 2021 noch akzentuiert haben; vgl. zu den Auswirkungen der Corona-Pandemie auf die 
Produktionszahlen der Schweizer Uhrenindustrie etwa Act. 24, Bericht von Morgan Stanley und 
LuxeConsult, S. 5. 

172 […] mit Blick auf die Umsätze wird davon ausgegangen, dass der Swatch Group-Anteil am gesam-
ten Markt für Swiss Made-Fertiguhren in der Tendenz zuletzt […] war; vgl. Act. 24, Bericht von 
Morgan Stanley und LuxeConsult, S. 17, sowie RPW 2014/1, 250 ff. Rz 272 ff., Swatch Group Lie-
ferstopp. Ob diese Tendenz für sämtliche preisbezogenen Marktsegmente des Fertiguhrenmarktes 
(vgl. dazu RPW 2014/1, 231 f. Rz 145 ff., 251 f. Rz 277 f., Swatch Group Lieferstopp) gleichermas-
sen gilt, konnte im Rahmen der Vorabklärung nicht abgeklärt werden (vgl. Rz 96). 

173 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 30. 
174 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 75. 
175 Act. 13, Antworten der Swatch Group auf Fragebogen, S. 75 f. 

  

 

 32 
 

 

oder anteilsmässig ab (vgl. Rz 73, 77, 88 f.) bzw. kam diesen – im Fall der Bestellungen 
für das […]uhrwerk […] – nur verzögert nach (vgl. Rz 83 ff.). 

- Nivarox lehnte konkrete Anfragen von Unternehmen, welche bislang k