# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 298da011-8b62-5076-8585-e4ff32f80d3a
**Source:** Schwyz (SZ)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2022-11-25
**Language:** de
**Title:** Schwyz Verwaltungsgericht 3. Kammer 25.11.2022 III 2022 171
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/SZ_Verwaltungsgericht/SZ_VG_001_III-2022-171_2022-11-25.pdf

## Full Text

Verwaltungsgericht des Kantons Schwyz
Kammer III

III 2022 171

Zwischenbescheid vom 25. November 2022 
im Hauptverfahren III 2022 164 (und 163)

Besetzung lic.iur. Achilles Humbel, Präsident
lic.iur. Karl Gasser, Richter
Monica Huber-Landolt, Richterin
MLaw Manuel Gamma, Gerichtsschreiber

Parteien 1. A.________,

2. B.________,
Beschwerdeführer (Beschwerdegegner im Verfahren 
III 2022 163),
vertreten durch Rechtsanwältin lic.iur. C.________,

gegen
1. Gemeinderat Unteriberg, Waagtalstrasse 27, Postfach 46, 

8842 Unteriberg,

2. Amt für Raumentwicklung ARE, Bahnhofstrasse 14, 
Postfach 1186, 6431 Schwyz,

3. Regierungsrat des Kantons Schwyz, Bahnhofstrasse 9, 
Postfach 1260, 6431 Schwyz,
Vorinstanzen (in den Verfahren III 2022 163 + 164),

4. D.________ AG,
Beschwerdegegnerin (Beschwerdeführerin im Verfahren 
III 2022 163),
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. E.________,

5. F.________ AG,
Beigeladene (in den Verfahren III 2022 163 + 164),

Gegenstand Planungs- und Baurecht (Baubewilligung: Betrieb einer Sägerei; 
Nutzungsbeschränkung)

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Sachverhalt:

A.1 Die D.________ AG (nachstehend: Bauherrschaft) mit Sitz in G.________ 
bezweckt das Erstellen von Blockhäusern aus Rundholz sowie alle damit zu-
sammenhängenden Arbeiten wie Architektur und Planung, Betrieb einer Zim-
merei und Schreinerei. Seit 2018 nutzt sie eine seit vielen Jahren bestehende 
und vorübergehend stillgelegte Sägerei auf dem in der Wohnzone 2 (W2) gele-
genen Grundstück KTN __01 (H.________-strasse __02) zur Bearbeitung von 
Rundhölzern, wofür unter anderem Motorkettensägen eingesetzt werden. 

Im Spätsommer 2018 beschwerte sich A.________ beim Gemeinderat Unteri-
berg (nachfolgend: Gemeinderat) über den Zimmereibetrieb der Bauherrschaft 
wegen Lärm- und Staubimmissionen und verlangte die unverzügliche Einstellung 
der betrieblichen Tätigkeit. Weiter verlangte er die Durchführung eines nachträg-
lichen Baubewilligungsverfahrens, da die Inbetriebnahme der Zimmerei und 
Schreinerei durch die Bauherrschaft eine bewilligungspflichtige Zweck-änderung 
darstelle. Nachdem diesem Ersuchen keine Folge geleistet wurde, wies der Re-
gierungsrat auf (Aufsichts-/Rechtsverweigerungs-)Beschwerde von A.________ 
hin den Gemeinderat mit Beschluss (RRB) Nr. 207/2019 vom 20. März 2019 an, 
ein nachträgliches Baubewilligungsverfahren durchzuführen. Das Verwaltungsge-
richt wies die von der Bauherrschaft gegen diesen RRB Nr. 207/2019 erhobene 
Beschwerde mit VGE III 2019 75 vom 21. November 2019 ab. Die Bauherrschaft 
zog diesen Verwaltungsgerichtsentscheid ans Bundesgericht weiter, welches die 
Beschwerde mit Urteil 1C_23/2020 vom 5. Januar 2021 abwies, soweit es darauf 
eintrat. 

A.2 Im Nachgang zum Bundesgerichtsentscheid verlangten A.________ sowie 
B.________ von der Gemeinde zum einen am 18. Februar 2021, den Bundesge-
richtsentscheid umzusetzen, und zum andern am 26. Februar 2021 die unver-
zügliche Anordnung eines Bau- bzw. Nutzungsstopps. 

Infolge der Untätigkeit des Gemeinderates reichten A.________ sowie 
B.________ am 11. März 2021 beim Regierungsrat eine als Aufsichtsbeschwer-
de bezeichnete Rechtsverweigerungsbeschwerde ein und verlangten die Durch-
führung des nachträglichen Baubewilligungsverfahrens sowie den Erlass eines 
Nutzungsstopps für den Betrieb der Sägerei durch die Bauherrschaft.

A.3 Mit Beschluss (GRB Nr. 2021-0083) vom 16. März 2021 verpflichtete der 
Gemeinderat die Bauherrschaft zur Einreichung eines nachträglichen Bauge-
suchs, verzichtete jedoch auf den Erlass eines Nutzungsstopps. Zur Einreichung 
gewährte der Gemeinderat der Bauherrschaft Fristerstreckungen (bis letztmals 
8.6.2021).  

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A.4 Mit Zwischenbescheid vom 7. April 2021 untersagte das Sicherheitsdepar-
tement der Bauherrschaft den Gebrauch von Motorkettensägen bis zum Ent-
scheid des Regierungsrates in der Hauptsache. 

Mit Eingabe vom 19. April 2021 erhob die Bauherrschaft Einsprache gegen die-
sen Zwischenbescheid vom 7. April 2021 mit den folgenden Anträgen:

1. Der Zwischenbescheid vom 7. April 2021 sei unverzüglich und vollumfänglich 
aufzuheben.

2. Eventualiter sei der Zwischenbescheid vom 7. April 2021 unverzüglich 
abzuändern und der Beschwerdegegnerin 1 [d.h. D.________ AG] zu 
untersagen, von 11 bis 14 Uhr sowie von 17 bis 9 Uhr auf dem Grundstück 
KTN __01 Motorkettensägen zu verwenden.

3. (Kosten- und Entschädigungsfolgen). 

A.5 Mit Präsidialverfügung Nr. 2/2021 vom 4. Mai 2021 verfügte Frau Landam-
mann des Kantons Schwyz was folgt: 

1. Die Rechtsverweigerungsbeschwerde wird teilweise gutgeheissen, soweit sie 
nicht gegenstandslos geworden ist. Das vorsorgliche Verbot von 
Motorkettensägen gilt im Sinne der Erwägungen über die Dauer des 
Beschwerdeverfahrens hinaus bis zum Abschluss des nachträglichen 
Baubewilligungsverfahrens vor der Vorinstanz wie folgt:
Es ist der Beschwerdegegnerin 1 [d.h. D.________ AG] nur an Werktagen 
zwischen 9.00 Uhr und 11.00 Uhr sowie zwischen 14.00 Uhr und 17.00 Uhr 
erlaubt, auf dem Grundstück KTN __01 mit Motorkettensägen zu arbeiten.
An Samstagen, Sonntagen und Feiertagen und während der restlichen Zeiten 
an Werktagen ist der Beschwerdegegnerin 1 die betriebliche Verwendung von 
Motorkettensägen auf dem Grundstück KTN __01 untersagt.
In diesem Sinne wird die Einsprache vom 19. April 2021 teilweise 
gutgeheissen.

2.-7. (Vollstreckungsandrohungen; Kosten; Parteientschädigung; 
Rechtsmittelbelehrung; Genehmigung durch Gesamtregierungsrat; 
Zustellung). 

Mit RRB Nr. 336 vom 18. Mai 2021 genehmigte der Regierungsrat diese Präsi-
dialverfügung. 

A.6 Gegen die Präsidialverfügung Nr. 2/2021 vom 4. Mai 2021 erhoben 
A.________ sowie B.________ am 25. Mai 2021 Beschwerde beim Verwal-
tungsgericht des Kantons Schwyz. Sie beantragten neben dem Hauptantrag auf 
Aufhebung der Ziffern 1 und 2 der Präsidialverfügung als vorsorgliche Massnah-
me die sofortige Anordnung eines Nutzungsstopps für den Betrieb der Sägerei 
(mindestens jedoch für den Einsatz von Motorkettensägen); eventualiter habe die 
Gemeinde diesen Nutzungsstopp ohne Verzug zu verfügen. 

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A.7 Mit Zwischenbescheid VGE III 2021 94 vom 27. Mai 2021 wies der Einzel-
richter des Verwaltungsgerichts den Antrag betreffend Anordnung eines soforti-
gen Nutzungsstopps ohne Anhörung ab. 

Mit VGE III 2021 92 vom 26. August 2021 wies das Verwaltungsgericht die Be-
schwerde ab, soweit es darauf eintrat. Diesen Entscheid zogen A.________ so-
wie B.________ am 7. Oktober 2021 ans Bundesgericht weiter. Dieses wies am 
17. Dezember 2021 das Gesuch um Erlass eines Nutzungsstopps ab. Mit Urteil 
1C_603/2021 vom 24. August 2022 schrieb das Bundesgericht die Beschwerde 
als gegenstandslos am Protokoll ab. Begründet wurde dies mit der am 8. Februar 
2022 ergangenen kommunalen Baubewilligung. 

B. Mit GRB Nr. 2022-0032 vom 8. Februar 2022 hatte der Gemeinderat ge-
stützt auf den Gesamtentscheid des Amtes für Raumentwicklung (ARE) vom 
9. Dezember 2021 die Baubewilligung wie folgt erteilt: 

1. (Rechtsgrundlagen)

2. (Planunterlagen)

3. (Auflagen)

4. Abnahmen und Kontrollen

4.1 Gemäss Gesamtentscheid B2021-0892 vom 9. November [recte: Dezember] 
2021 ist die Schalldämmung des Tores zu verbessern. (…).

4.2 Sobald die Schalldämmung am Tor erstellt ist, ist diese zur Schlussabnahme 
durch die Baukontrolle zu melden (…). 

5.-9. (Nachführung der Vermessung; Gültigkeit der Baubewilligung; Gebühren; 
Rechtsmittelbelehrung; Mitteilung). 

Das ARE hatte (auf Antrag des Amtes für Umwelt und Energie [AUE]) folgende 
Auflagen formuliert (Gesamtentscheid vom 9.12.2021 S. 4 lit. b):

Arbeiten mit Maschinen sind ausschliesslich an Werktagen (ohne Samstag) von 
07.00 bis 11.00 Uhr sowie von 14.00 bis 17.00 Uhr gestattet.

Das Tor der Halle ist während den Arbeiten, mit Ausnahme von Anlieferungen, ge-
schlossen zu halten. Während den Arbeiten mit Motorkettensägen ist das Tor im-
mer geschlossen zu halten.

Arbeiten mit Motorkettensägen sind erst nach 08:00 Uhr und bis maximal 16:00 
Uhr (unter Achtung der Mittagsruhe) durchzuführen und auf maximal 20 Stunden 
pro Woche zu begrenzen. 

Die Schalldämmung des Tores ist zu verbessern. Das Amt für Umwelt und Energie 
ist über die getroffene Massnahme bis Ende Februar 2022 zu informieren. 

C.1 Gegen den GRB Nr. 2022-0032 vom 8. Februar 2022 erhoben A.________ 
sowie B.________ am 25. Februar 2022 Beschwerde beim Regierungsrat des 
Kantons Schwyz mit den folgenden Anträgen (Verfahren I [VB 29/2022]):

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1. Es sei einerseits die durch den Gemeinderat erteilte Baubewilligung vom 
08.02.2022 betreffend die Sägerei/Zimmerei auf KTN __01, H.________-
strasse __02 in Unteriberg, und anderseits der Gesamtentscheid des Amtes 
für Raumentwicklung vom 09.12.2021 (B2021-0892), aufzuheben. 

2. Eventualiter sei die Sache zur Neubeurteilung an die Vorinstanz zurückzuwei-
sen.

3. Gegenüber der D.________ AG, G.________/SZ, als Gewerbetreiberin sei im 
Falle einer Rückweisung an die Vorinstanz ein Nutzungsstopp für den Betrieb 
zu erlassen. Eine Beschwerde hiergegen sei die aufschiebende Wirkung zu 
entziehen und für den Widerhandlungsfall sei auf Art. 292 StGB hinzuweisen 
und Ordnungsbusse für jeden Tag der Zuwiderhandlung anzudrohen. 

4. Unter Kostenfolgen zu Lasten der Beschwerdegegnerinnen bzw. des Staates. 

C.2 Mit Eingabe vom 2. März 2022 erhob auch die Bauherrschaft Beschwerde 
beim Regierungsrat mit den folgenden Anträgen (Verfahren II [VB 31/2022]):

1. Beschluss-Ziff. 3.1 des GRB Nr. 2022-0032 vom 8. Februar 2022 (Baubewilli- 
gung zum Baugesuch Nr. UY34-2021 [B2021-0892]) sowie die dazugehörige 
Beschluss-Ziff. 1 des Gesamtentscheids des Amts für Raumentwicklung vom 
9. Dezember 2021 seien aufzuheben und die Bewilligung für den Betrieb einer 
Sägerei/Zimmerei sei ohne Auflagen zu erteilen. 

2. Eventualiter seien Beschluss-Ziff. 3.1 des GRB Nr. 2022-0032 vom 8. Februar 
2022 (Baubewilligung zum Baugesuch Nr. UY34-2021 [B2021-0892]) sowie 
die dazugehörige Beschluss-Ziff. 1 des Gesamtentscheids des Amts für Rau-
mentwicklung vom 9. Dezember 2021 aufzuheben und die Baubewilli- gung 
sei zu erteilen mit der Auflage, dass die Beschwerdeführerin mit den Arbeiten 
mit Motorkettensägen erst um 8.00 Uhr morgens beginnen darf. 

3. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen (zzgl. gesetzliche MwSt.) zulasten 
der Beschwerdegegner und der Vorinstanzen.

D. Mit RRB Nr. 727/2022 vom 27. September 2022 entschied der Regierungs-
rat wie folgt:

1. Die Beschwerde I der Beschwerdeführer I wird [ist] [in]soweit teilweise gutzu-
heissen, als der angefochtene Beschluss Nr. 2022-0032 der Vorinstanz 1 vom 
8. Februar 2022 und der Gesamtentscheid der Vorinstanz 2 vom 9. Dezember 
2021 aufgehoben werden und die Sache im Sinne der Erwägungen zu ergän-
zenden Sachverhaltsabklärungen und neuem Entscheid an die Vorinstanz 
zurückgewiesen wird. Auf den Antrag um Erlass eines Nutzungsverbots wird 
nicht eingetreten. 

2. Die Beschwerde II der Beschwerdeführerin II wird abgewiesen.

3. Die Verfahrenskosten (inklusive Kanzleikosten) im Betrag von Fr. 3000.-- 
werden zu einem Zehntel den Beschwerdeführern I (Fr. 300.--), zu sechs 
Zehnteln der Beschwerdeführerin II (Fr. 1800.--) und zu drei Zehnteln der 
Staatskasse (Fr. 900.--) auferlegt. (…). 

4. Den Beschwerdeführern I wird eine Parteientschädigung von insgesamt 
Fr. 1800.-- zugesprochen, welche zu zwei Dritteln (Fr. 1200.--) von der Be-

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schwerdeführerin II und zu einem Drittel (Fr. 600.--) aus der Staatskasse zu 
bezahlen ist.

5.-7. (Rechtsmittelbelehrung; Zustellung). 

E.1 Gegen diesen RRB Nr. 727/2022 (Versand am 4.10.2022) erhebt die Bau-
herrschaft mit Eingabe vom 25. Oktober 2022 (Postaufgabe am gleichen Tag) 
fristgerecht Beschwerde beim Verwaltungsgericht des Kantons Schwyz mit den 
folgenden Anträgen (Verfahren III 2022 163):

1. Der Beschluss Nr. 727/2022 des Regierungsrats vom 27. September 2022 sei 
aufzuheben und die Bewilligung für den Betrieb einer Sägerei/Zimmerei sei 
ohne Auflagen zu erteilen. 

2. Eventualiter sei der Beschluss Nr. 727/2022 des Regierungsrats vom 27. Sep-
tember 2022 aufzuheben und die Baubewilligung sei zu erteilen mit der Auf-
lage, dass die Beschwerdeführerin mit den Arbeiten mit Motorkettensägen 
erst um 08.00 Uhr morgens beginnen darf.

3. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen (zzgl. gesetzliche MwSt.) sowohl für 
das vorliegende Verfahren wie auch für das vorinstanzliche Verfahren zulas-
ten der Beschwerdegegner und der Vorinstanzen. 

E.2 Ebenfalls rechtzeitig mit Eingabe vom 25. Oktober 2022 (Postaufgabe am 
gleichen Tag) erheben A.________ sowie B.________ Beschwerde beim Ver-
waltungsgericht des Kantons Schwyz mit den folgenden Anträgen (Verfahren III 
2022 164): 

1. Unter Aufhebung des Regierungsratsbeschlusses Nr. 727/2022 vom 
27.09.2022 sei die durch den Gemeinderat Unteriberg erteilte Baubewilligung 
vom 08.02.2022 betreffend die Sägerei/Zimmerei auf KTN __01, H.________-
strasse __02 in Unteriberg, wie auch der Gesamtentscheid des Amtes für 
Raumentwicklung vom 09.12.2021 (B2021-0892), vollumfänglich aufzuheben. 

2. Eventualiter sei die Sache zur Neubeurteilung an die Vorinstanz zurückzuwei-
sen.

3. Gegenüber der D.________ AG, G.________/SZ, als Gewerbebetreiberin auf 
Grundstück KTN __01 Unteriberg, sei eine Nutzungsbeschränkung für deren 
Betrieb zu erlassen, und zwar soll auf KTN __01 ein Verbot für die Verwen-
dung von Motorkettensägen mit Verbrennungsmotor bzw. anderen lauten Ma-
schinen erlassen werden. Einer Beschwerde hiergegen sei die aufschiebende 
Wirkung zu entziehen und für den Widerhandlungsfall sei auf Art. 292 StGB 
hinzuweisen und Ordnungsbusse für jeden Tag der Zuwiderhandlung anzu-
drohen. 

4. Die Nutzungsbeschränkung sei sofort unter Anordnung vorsorglicher Mass-
nahmen zu erlassen. 

5. Unter Kostenfolgen zu Lasten der Beschwerdegegnerin bzw. des Staates.

F. Mit Verfügungen vom 26. Oktober 2022 setzte das Verwaltungsgericht den 
Beschwerdeführern Frist zur Bezahlung des Kostenvorschusses und den Vor-

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instanzen, Beschwerdegegnern und der Beigeladenen Frist zur Einreichung einer 
Vernehmlassung an, im Verfahren III 2022 164 namentlich auch zum Beschwer-
deantrag Ziff. 3 betreffend Erlass einer Nutzungsbeschränkung. Im Unterlas-
sungsfall würden im Sinne einer vorsorglichen Massnahme die Nutzungsbe-
schränkungen gemäss VGE III 2021 92 vom 26. August 2021 (bzw. RR-Prä-
sidialverfügung Nr. 2/2021 vom 4.5.2021, genehmigt vom Gesamt-RR mit 
RRB Nr. 336 vom 18.5.2021) in Verbindung mit dem angefochtenen RRB Nr. 
727/2022 vom 27. September 2022 (Erw. 5.1) angeordnet, d.h. Beschränkung 
der Arbeiten mit Motorkettensägen auf Werktage zwischen 08.00 Uhr und 11.00 
Uhr sowie 14.00 Uhr und 16.00 Uhr und insgesamt maximal 20 Stunden pro Wo-
che (d.h. durchschnittlich vier Stunden pro Werktag).

G. Mit separaten Eingaben vom 2. November 2022 teilt das (den Regierungs-
rat instruierende) Sicherheitsdepartement im Verfahren III 2022 163 seinen Ver-
zicht auf eine Vernehmlassung mit; im Verfahren III 2022 164 beantragt es die 
Abweisung der Beschwerde unter Kostenfolge zulasten der Beschwerdeführer. 
Gegen die Anordnung der in der Verfügung vom 26. Oktober 2022 für den Unter-
lassungsfall vorgesehenen vorsorglichen Massnahmen hat der Regierungsrat 
nichts einzuwenden. 

Das ARE beantragt mit einer für die beiden Verfahren gemeinsamen Vernehm-
lassung vom 10. November 2022 die Vereinigung der beiden Verfahren. Gegen 
die Beschränkung der Arbeiten mit Motorkettensägen auf Werktage zwischen 
08.00 Uhr und 11.00 Uhr sowie 14.00 Uhr und 16.00 Uhr und insgesamt maximal 
20 Stunden pro Woche hat das ARE keine Einwendungen. 

Die Bauherrschaft stellt mit Eingabe vom 17. November 2022 zur Frage vorsorg-
licher Massnahmen im Verfahren III 2022 164 folgende Anträge:

1. Der prozessuale Antrag (Ziff. 3 der Beschwerde) der Beschwerdeführer sei 
abzuweisen.

2. Eventualiter sei die Nutzungsbeschränkung gemäss Ziffer. 2 der Verfügung 
des Verwaltungsgerichts vom 26. Oktober 2022 anzuordnen. 

3. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen (zuzüglich gesetzliche Mehrwert-
steuer) zulasten der Beschwerdeführer. 

Die Beigeladene hat sich nicht vernehmen lassen.

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Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1. Gegenstand des vorliegenden Zwischenbescheids ist Beschwerdeantrag 
Ziff. 3 i.V.m. Beschwerdeantrag Ziff. 4 im Verfahren III 2022 164 betreffend An-
ordnung einer vorsorglichen Massnahme (Nutzungsbeschränkung in Form eines 
Verbotes für die Verwendung von Motorkettensägen mit Verbrennungsmotor 
bzw. anderen lauten Maschinen im Betrieb der Bauherrschaft auf KTN __01).

2.1 Gemäss § 23 Abs. 2 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes (VRP; SRSZ 
234.110) vom 6. Juni 1974 kann die Behörde oder die mit der Vorbereitung des 
Verfahrens beauftragte Instanz in dringlichen Fällen sofort vorsorgliche 
Massnahmen anordnen. Sie setzt den Beteiligten eine Frist von höchstens zehn 
Tagen zur Einsprache an unter der Androhung, dass es im Säumnisfall mit dem 
Entscheid sein Bewenden hat. Die Einsprache soll kurz begründet werden.

2.2 Über vorsorgliche Massnahmen kann präsidial entschieden werden (§ 40 
Abs. 2 des Justizgesetzes [JG; SRSZ 231.110] vom 18.11.2009). Wie die Kann-
Formulierung zeigt, steht diese Kompetenz nicht ausschliesslich dem Einzelrich-
ter zu. Bei der gerichtlichen Beurteilung beantragter vorsorglicher Massnahmen 
nach § 23 Abs. 2 VRP besteht somit eine konkurrierende Zuständigkeit zwischen 
der in der Hauptsache zuständigen Gerichtskammer und dem 
verfahrensleitenden Richter (vgl. VGE III 2014 2 vom 7.1.2014 Erw. 1.5; VGE 
863/05Z vom 25.5.2005 Erw. 4.1; EGV-SZ 1982 Nr. 1 Erw. 2). 

Nachdem vorliegend keine sofortige (super-)provisorische Anordnung der 
vorsorglichen Massnahmen ohne Anhörung der übrigen Verfahrensbeteiligten 
beantragt wurde, welche eine einzelrichterliche Beurteilung erforderlich gemacht 
hätte, und die Vernehmlassungsfrist betreffend den Beschwerdeantrag Ziff. 3 
zeitnah zu einer ordentlichen Sitzung der zuständigen Gerichtskammer endete, 
drängt sich eine Beurteilung durch die zuständige Kammer auf. 

2.3.1  Vorsorgliche Massnahmen sind immer dann zu treffen, wenn vorsorglicher 
Rechtsschutz angezeigt ist, die aufschiebende Wirkung bzw. deren Entzug aber 
nicht greift (vgl. Kiener, in: Kommentar VRG, § 6 N 11; Kölz/Häner/Bertschi, 
Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 3. Aufl., Zürich 
2013, Rz. 1071, 1088 ff.). 

2.3.2  Vorsorgliche Massnahmen bezwecken einen umfassenden und effektiven 
Rechtsschutz. Es sollen während der Dauer des Verfahrens keine vollendeten 
Tatsachen geschaffen werden, welche den angestrebten Rechtsschutz 
illusorisch machen. Vorsorgliche Massnahmen können jederzeit abgeändert oder 
in Wiedererwägung gezogen werden, insbesondere wenn sich die Umstände 

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mass-geblich geändert haben (Daum/Rechsteiner, in: Kommentar zum 
bernischen VRPG, Art. 27 N 48; Kiener, a.a.O., § 6 N 41). Vorsorgliche 
Massnahmen können jedoch nur zum Schutz von Interessen angeordnet werden, 
die innerhalb des Streitgegenstandes liegen. Mehr als im Hauptprozess − d.h. 
definitiv − zu er-reichen ist, kann nicht vorsorglich erwirkt werden 
(Daum/Rechsteiner, a.a.O., Art. 27 N 4; EGV-SZ 2001 B 8.4 S. 108 f.). 

2.3.3  Die Anordnung einer vorsorglichen Massnahme ist nur unter bestimmten 
Voraussetzungen, wie sie sinngemäss auch für die Beurteilung der 
aufschiebenden Wirkung gelten (Kölz/Häner/Bertschi, a.a.O., Rz. 564 und 1090), 
zulässig. Die Anordnung der Massnahme muss dringlich sein. Die Dringlichkeit 
ist gegeben, wenn die Endverfügung bzw. der Endentscheid nicht sofort getroffen 
werden kann, aber gleichwohl bestimmte Vorkehren nötig sind, um andernfalls 
gefährdete Interessen zu schützen. Des Weiteren muss die Massnahme der 
Erreichung eines legitimen Ziels dienen. Sie muss in persönlicher, sachlicher, 
zeitlicher und örtlicher Sicht geeignet sein, um die legitimen öffentlichen oder 
privaten Interessen vor einem nicht leicht wiedergutzumachenden Nachteil zu 
schützen. Schliesslich hat eine Interessenabwägung zu erfolgen. 
Verhältnismässig (im engeren Sinne) sind vorsorgliche Massnahmen dann, wenn 
sie sich zur Abwehr eines bereits eingetretenen oder drohenden Nachteils eignen 
und in persönlicher, örtlicher, sachlicher und zeitlicher Hinsicht nicht über das zur 
Wahrung der gefährdeten Interessen Erforderliche hinausgehen (Kiener, a.a.O., 
§ 6 N 16 f.; vgl. Kölz/Häner/Bertschi, a.a.O., Rz. 565 - 568). Es sollen nach Mög-
lichkeiten keine Anordnungen getroffen werden, die irreparable Nachteile verur-
sachen. Im Rahmen der Nachteilsprognose sind die Risiken am Prozessaus-
gang, aber auch die während des Verfahrens zu tragenden Unannehmlichkeiten 
zu verteilen (PK VRP/SG-Märkli, Art. 18 N 27 f.). 

Hervorzuheben ist, dass vorsorgliche Massnahmen auf einer bloss 
summarischen Prüfung der Sach- und Rechtslage beruhen (EGV-SZ 2008 B 8.1 
Erw. 2.3.1; Kölz/Häner/Bertschi, a.a.O., Rz. 568). Prognosen über den Ausgang 
des Rechtsstreits in der Hauptsache können beim Entscheid über die 
aufschiebende Wirkung, gleich wie bei allen Entscheidungen über vorsorgliche 
Massnahmen, (bloss) dann berücksichtigt werden, wenn sie eindeutig sind (BGE 
130 II 149 Erw. 2.2; BGE 127 II 132 Erw. 3; Bundesgerichtsurteil 2A.483/2006 
vom 7.9.2006 Erw. 2.1).

2.3.4  Ein Baustopp wie ein Nutzungsverbot als vorsorgliche Massnahmen sind 
stets von einem öffentlichen Interesse getragen, wenn die Voraussetzungen zu 
deren Erlass erfüllt sind. Eigenmächtiges Vorgehen und das Schaffen von bau-
rechtswidrigen Zuständen stellen eine Störung der öffentlichen Ordnung dar, die 

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möglichst frühzeitig unterbunden werden soll. Ein besonderes erhebliches öffent-
liches Interesse besteht ausserdem in Bezug auf die grundsätzliche Gleichbe-
handlung aller Bürger auch um der Glaubwürdigkeit der Verwaltung willen 
(Ruoss Fierz, Massnahmen gegen illegales Bauen, Zürich 1999, S. 100; PK 
VRP/SG-Märkli, Art. 18 N 28). 

3.1 Der Regierungsrat ist auf den von den Beschwerdeführern gestellten An-
trag auf Erlass eines Nutzungsstopps nicht eingetreten (angefochtener RRB 
Erw. 2.2). Der Regierungsrat verwies auf die Präsidialverfügung Nr. 2/2021 vom 
4. Mai 2021, wo bereits über einen Nutzungsstopp entschieden worden sei und 
womit lediglich die Betriebszeiten eingeschränkt worden seien. Diese Präsidial-
verfügung habe Gegenstand des VGE III 2021 92 vom 26. August 2021 sowie 
des Bundesgerichtsentscheides 1C_603/2021 vom 24. August 2022 gebildet. 
Damit liege in der gleichen Sache bereits ein Entscheid über den beantragten 
Nutzungsstopp vor, womit auf den erneuten Antrag nicht einzutreten sei. 

3.2.1  Mit der Präsidialverfügung Nr. 2/2021 vom 4. Mai 2021 (vgl. vorstehend 
Ingress lit. A.5) legte Frau Landammann die Geltungsdauer für die Beschränkung 
der Arbeiten mit Motorkettensägen "über die Dauer des Beschwerdeverfahrens 
hinaus bis zum Abschluss des nachträglichen Baubewilligungsverfahrens vor der 
Vorinstanz" fest. 

Mit dem "Beschwerdeverfahren" wird das von den Beschwerdeführern mit Einga-
be vom 11. März 2021 angestrengte Aufsichts-/Rechtsverweigerungsbeschwer-
deverfahren vor dem Regierungsrat angesprochen. Dieses fand seinen Ab-
schluss mit dem RRB Nr. 2/2021 vom 4. Mai 2021 bzw. RRB Nr. 336 vom 
18. Mai 2021, bestätigt mit dem VGE III 2021 96 vom 26. August 2021. 

3.2.2  Das Bundesgericht hat im Urteil 1C_603/2021 vom 24. August 2022 unter 
anderem Folgendes erwogen:

2.2 Die umstrittenen vorsorglichen Massnahmen sind befristet worden, und zwar 
bis zum Abschluss des nachträglichen Baubewilligungsverfahrens vor der ersten 
Instanz. Die im Dispositiv des Entscheids vom 4. Mai 2021 festgehaltene 
Befristung wurde durch die damals angestellten Erwägungen unterstrichen. So war 
unter anderem wegleitend, dass bei einem vorsorglichen Totalverbot für die 
Verwendung von Motorkettensägen das im Hauptverfahren erforderliche 
Lärmgutachten nicht erstellt werden könnte. Daraus ergibt sich, dass die Gültigkeit 
der umstrittenen vorsorglichen Massnahmen nicht über den Abschluss des 
nachträglichen Baubewilligungsverfahrens bei der ersten Instanz hinausgehen 
sollte. Diese Befristung ist mit dem Ergehen der Baubewilligung vom 8. Februar 
2022 abgelaufen. 

2.3. Wie sich der Baubewilligung vom 8. Februar 2022 entnehmen lässt, hat der 
Gemeinderat in diesem Rahmen von einem Nutzungsstopp abgesehen. Vor 

11

Bundesgericht weisen die Beschwerdeführer aber darauf hin, dass in dieser 
Baubewilligung neue zeitliche Beschränkungen für Arbeiten mit Maschinen und mit 
Motorkettensägen festgelegt worden sind. Die Beschwerdeführer und der 
Gemeinderat führen vor Bundesgericht übereinstimmend aus, dass sowohl die 
Beschwerdeführer als auch die Beschwerdegegnerinnen diese Baubewilligung 
beim Regierungsrat angefochten haben. Diese Umstände können jedoch nicht 
zum Schluss führen, dass sich die vorsorglichen Massnahmen vom 4. Mai 2021 
ohne Weiteres über die damals verfügte Frist hinaus verlängern. Vielmehr sind in 
erster Linie die Beschwerdegegnerinnen auf neue vorsorgliche Massnahmen 
angewiesen, wenn sie die Gewerberäumlichkeiten am betroffenen Standort 
während des Rechtsmittelverfahrens über die Baubewilligung vom 8. Februar 2022 
nutzen wollen. Der Vorinstanz ist beizupflichten, dass die Begründetheit der 
fraglichen vorsorglichen Massnahmen anhand einer Abwägung der auf dem Spiel 
stehenden öffentlichen und privaten Interessen im Einzelfall zu überprüfen ist. 
Gegebenenfalls sind neue vorsorgliche Massnahmen im kantonalen 
Rechtsmittelverfahren über die Baubewilligung vom 8. Februar 2022, auf der 
Grundlage des derzeitigen Kenntnisstands, anzuordnen.

3.2.3  Im Lichte dieser bundesgerichtlichen Rechtsprechung kann dem regie-
rungsrätlichen Nichteintreten auf den beantragten Nutzungsstopp nicht beige-
pflichtet werden. Aus diesem Nichteintreten mit der Begründung, über einen Nut-
zungsstopp sei bereits (rechtskräftig) entschieden worden, könnte leichthin ge-
schlossen werden, dass der Bauherrschaft ein Betrieb im Rahmen der mit der 
Präsidialverfügung vom 4. Mai 2021 eingeschränkten Betriebszeiten weiterhin er-
laubt ist. Dem ist jedoch nicht so. Das Bundesgericht widerspricht einem solchen 
allfälligen Schluss, dass sich mit der gemeinderätlichen Baubewilligung die vor-
sorglichen Massnahmen vom 4. Mai 2021 ohne Weiteres über die damals verfüg-
te Frist ("bis zum Abschluss des nachträglichen Baubewilligungsverfahrens vor 
der Vorinstanz") hinauserstreckten. In erster Linie seien die Beschwerdegegne-
rinnen (d.h. die Bauherrschaft) auf neue vorsorgliche Massnahmen angewiesen, 
wenn sie Gewerberäumlichkeiten auch während des Rechtsmittelverfahrens (d.h. 
dem Verwaltungs- wie dem verwaltungsgerichtlichen Beschwerdeverfahren) nut-
zen wollten. Mit anderen Worten: für die Dauer des regierungsrätlichen Be-
schwerdeverfahrens bestand nach dieser höchstrichterlichen Rechtsprechung 
grundsätzlich keine Berechtigung zur Nutzung der Gewerberäumlichkeiten im 
Umfang, wie sie am 4. Mai 2021 gestattet worden war. Wenn dennoch eine Nut-
zung stattfand, lässt sich dies im Nachhinein nicht mehr korrigieren.

3.2.4  Die Bauherrschaft hat weder mit der Verwaltungsbeschwerde vom 2. März 
2022 noch mit der Verwaltungsgerichtsbeschwerde vom 25. Oktober 2022 einen 
expliziten Antrag auf die Gewährung einer Weiternutzung der Räumlichkeiten für 
lärmwirksame Arbeiten mit Motorkettensägen gestellt. Indes war/ist die eine wie 
die andere Beschwerde zum einen gegen die mit der Baubewilligung verbunde-
nen enger gefassten Restriktionen bei der Nutzung gerichtet, was auch die Zeit 

12

des Rechtsmittelverfahrens beschlägt. Zum andern haben die Beschwerdeführer 
ihrerseits in beiden Verfahren einen vorsorglichen Nutzungsstopp beantragt, sind 
also ebenfalls von der Weitergeltung der mit der Präsidialverfügung Nr. 2/2021 
vom 4. Mai 2021 angeordneten betrieblichen Restriktionen ausgegangen. In ihrer 
Verwaltungsgerichtsbeschwerde vom 25. Oktober 2022 betonen die Beschwer-
deführer explizit (S. 9 lit. B.1.a), dass derzeit keine betrieblichen Einschränkun-
gen, wie sie seit dem 4. Mai 2021 ununterbrochen bestanden hätten, gelten. 

Die gleiche Auffassung ergibt sich auch aus dem regierungsrätlichen Nichteintre-
ten auf diesen Antrag. Schliesslich hatte die Bauherrschaft infolge des Nichtein-
tretens des Regierungsrates auf den Antrag der Beschwerdeführer betreffend Er-
lass eines Nutzungsstopps und dem Verweis auf die bereits angeordneten bzw. 
bestehenden Nutzungsrestriktionen keinen Anlass zu einem entsprechenden An-
trag im verwaltungsgerichtlichen Verfahren. 

Bei dieser Sachlage müsste es als überspitzt formalistisch erachtet werden, auf-
grund der Tatsache, dass die Bauherrschaft (mit der Verwaltungs- wie auch der 
Verwaltungsgerichtsbeschwerde) entgegen den bundesgerichtlichen Erwägun-
gen keinen Antrag auf eine vorsorgliche Massnahme für die Rechtsmittelverfah-
ren gestellt hat, ohne weitere Prüfung jegliche Nutzung ex nunc zu untersagen. 
Allerdings darf diese Unterlassung der Bauherrschaft auch nicht zum Vorteil ge-
reichen. 

3.3.1 Mit dem Zwischenbescheid VGE III 2021 94 vom 27. Mai 2021 hat das 
Verwaltungsgericht die mit der Präsidialverfügung vom 4. Mai 2021 getroffenen 
Nutzungseinschränkungen auch unter Berücksichtigung des bundesgerichtlichen 
Entscheides (Urteil 1C_23/2020 vom 5.1.2021) bestätigt. Das Verwaltungsgericht 
hat dabei unter anderem Folgendes erwogen (Erw. 3.2.3 ff.): 

- Das Bundesgericht anerkenne die Realität, wonach namentlich in ländlichen 
Gegenden, wo der Holzwirtschaft eine höhere Bedeutung zukomme, gele-
gentlich auch Motorkettensägen zum Einsatz kämen. 

- Ein gänzliches Verbot stünde mithin insbesondere im Widerspruch zur Erfor-
derlichkeit der Massnahme als Element der Verhältnismässigkeitsprüfung. 

- Mit der Eingrenzung der Betriebszeiten und dem Verbot für die Wochen-
enden (namentlich Samstage) und Feiertage werde dem Verhältnismässig-
keitsgrundsatz hinreichend Rechnung getragen. 

- Akute Auswirkungen des Lärmes der Motorkettensägen, deren Betrieb mit 
der angefochtenen Präsidialverfügung auf täglich fünf Stunden beschränkt 
worden sei, auf das persönliche Befinden, was ein (superprovisorisches) 
Verbot allenfalls rechtfertigen könnte, würden von den Beschwerdeführern 
nicht, jedenfalls nicht substantiiert dargelegt. 

13

- Seitens der Beschwerdegegnerin(nen) (d.h. Bauherrschaft) falle ins Gewicht, 
dass sie bei ihrer betrieblichen Tätigkeit auf den - jedenfalls temporären - 
Einsatz von Motorkettensägen angewiesen ist/sein dürfte, und ein gänzliches 
Verbot unter Umständen zu erheblichen betrieblichen Schwierigkeiten führen 
könnte. 

- Auch aus dem VGE III 2019 75 vom 21. November 2019 lasse sich keine 
Notwendigkeit eines sofortigen Nutzungsstopps oder eine Rechtfertigung für 
einen sofortigen Nutzungsstopp ableiten. 

- Zum (möglichen) Ausgang des Baubewilligungsverfahrens könnten im vorlie-
genden Verfahren keinerlei Aussagen gemacht werden. 

- Es sei nicht daran zu zweifeln, dass der Gemeinderat nun das Baubewilli-
gungsverfahren pflichtgemäss vorantreiben werde. 

- Im Übrigen bleibe auch das bloss teilweise Verbot der Nutzung von Motorket-
tensägen nicht in Stein gemeisselt. Namentlich habe die Vorinstanz klarge-
stellt, dass das betriebliche Argument der Beschwerdegegnerinnen an Ge-
wicht verlieren würde, wenn sich herausstellen sollte, dass die Beschwerde-
gegnerin Ziff. 1 (d.h. die Bauherrschaft) noch über einen alternativen Standort 
verfügen sollte. Für diesen Fall habe die Vorinstanz den Gemeinderat ange-
wiesen, eine Verschärfung der Massnahme in Betracht zu ziehen. 

Der Bauherrschaft wurde mithin auf dem Grundstück KTN __01 ein Arbeiten mit 
Motorkettensägen an Werktagen zwischen 9.00 Uhr und 11.00 Uhr sowie zwi-
schen 14.00 Uhr und 17.00 Uhr erlaubt.

3.3.2  Zwischenzeitlich wurde ein Lärmgutachten (der I.________ AG) erstellt. 
Das ARE hat die Bewilligung erteilt unter der Auflage, dass die Schalldämmung 
des Tores bei der Produktionshalle verbessert wird und Arbeiten mit Motorket-
tensägen von 08.00 Uhr bis maximal 16.00 Uhr sowie während maximal 20 
Stunden pro Woche (also durchschnittlich vier Stunden pro Arbeitstag) erfolgen 
(angefochtener RRB Erw. 5.1). Der Regierungsrat hat diese Auflage im Grund-
satz bestätigt (Erw. 5.5). 

Allerdings hat der Regierungsrat das Lärmgutachten nicht als vollständig und 
entsprechend eine neue Lärmmessung bzw. ein neues Gutachten als notwendig 
erachtet. Die Mangelhaftigkeit des erstellten Lärmgutachtens lag darin, dass 
Lärmmessungen bei den Gebäuden H.________-strasse __03 und __04 fehlten, 
womit unklar bleibe, ob dort die Planungswerte eingehalten würden (Erw. 6.2 f). 
Auch in der Bereitstellungshalle werde mit Motorkettensägen und anderen lär-
mintensiven Maschinen gearbeitet. Zudem seien weitere Lärmquellen (aus der 
Anlieferung, Materialumschlag, Laubbläsereinsatz) im Lärmgutachten nicht 
berücksichtigt worden (Erw. 6.4). Gleichzeitig wies der Regierungsrat darauf hin, 

14

dass die Bauherrschaft im eigenen Interesse vor den - unangekündigten ergän-
zenden Lärmmessungen - die vom ARE vorgeschlagenen Massnahmen und 
Schallisolierungen des Hallentors und allenfalls auch Dämmungen in der Bereit-
stellungshalle vornehme (Erw. 6.6). Überdies hat der Regierungsrat die Reini-
gung des Hallenbodens mit einem Laubbläser als nicht mit der Luftreinhaltever-
ordnung vereinbar beurteilt und den Einbau einer Hallenabluftanlage angeordnet 
(Erw. 7.1). 

3.4 Die regierungsrätliche Aufhebung der Baubewilligung kann einen Nut-
zungsstopp nicht rechtfertigen. Die Beurteilung gemäss dem Zwischenbescheid 
VGE III 2021 94 vom 27. Mai 2021 behält grundsätzlich ihre Gültigkeit. Mittlerwei-
le haben die Gemeinde und das ARE die damals noch ausstehende Baubewilli-
gung unter Auflagen erteilt. Zwar wurde diese vom Regierungsrat wieder aufge-
hoben. Das bestehende Lärmgutachten und dessen Würdigung durch die Vor-
instanzen wurde vom Regierungsrat jedoch nicht als grundsätzlich beweisun-
tauglich beurteilt; vielmehr betrachtete der Regierungsrat diverse Rügen der Be-
schwerdeführer für unbegründet (angefochtener RRB Erw. 6.1). Es bestehen 
derzeit auch keine konkreten Anhaltspunkte dafür, dass mit den vom Regie-
rungsrat vorgeschlagenen Schalldämmungsmassnahmen auch die Planungswer-
te in den noch nicht abgeklärten Bereichen um den Betrieb nicht gewahrt werden 
könnten. Die weiteren, im neuen Lärmgutachten zu berücksichtigenden Lärm-
quellen neben den Motorkettensägen wie auch Fragen der Luftreinhaltung (vgl. 
Beschwerde S. 10 oben) wurden im Rahmen der vorsorglichen Massnahmen von 
den Beschwerdeführern - soweit ersichtlich - bis anhin nicht thematisiert. Wenn 
die Beschwerdeführer ihren Antrag auf einen Nutzungsstopp auch auf andere 
laute Maschinen erweitern, wird nicht näher dargelegt, um welche lärmintensive 
Maschinen es sich hierbei handelt. 

3.5 Der Einwand der Beschwerdeführer, es bestehe keine rechtliche Grundlage 
für den Betrieb der Beschwerdegegnerin (Beschwerde S. 9 f. lit. B.1.b), ist inso-
weit zutreffend, als noch nicht rechtskräftig über die Bewilligungsfähigkeit des ak-
tuellen Betriebes (und so namentlich des Einsatzes von Motorkettensägen) ent-
schieden wurde. Indes ist es vorsorglichen Massnahmen als vorsorglichem 
Rechtsschutz immanent, dass sie die Ausübung eines Rechts (teils oder ganz) 
gewähren, solange der Rechtsanspruch gewissermassen in der Schwebe ist und 
solange mit der Rechtsausübung keine vollendeten Tatsachen geschaffen 
werden. 

Ernst zu nehmen sind allfällige negative Auswirkungen der Lärmemissionen auf 
die Gesundheit (Beschwerde S. 10 f. lit. c). Das ins Recht gelegte Arztzeugnis 
vom 5. Oktober 2021 (RR-act. II/01/16) gibt indessen die Schilderungen des 

15

Beschwerdeführers Ziff. 1 wieder (Absatz 1), hält als Faktum und ohne nähere 
Begründung fest, dass der Lärm erhebliche Auswirkungen auf die Gesundheit 
hat, und äussert sich in allgemeiner und nicht fallspezifischer Art zu den 
Auswirkungen von Lärm auf Körper und Seele. Eine eigentliche ärztliche 
Diagnosestellung auf der Basis konkreter medizinischer Befunde lässt sich dem 
Arztzeugnis nicht entnehmen. Die Attestierung einer nachhaltigen Einschränkung 
der Lebensqualität/psychischen Gesundheit und der zunehmenden seelischen 
Notlage steht überdies im Kontrast zum Fehlen jeglicher ärztlicher Massnahmen. 

Nicht auszuschliessen ist, dass sich allfällige Lärmimmissionen nachteilig auf die 
Mieteinnahmen (Miethöhe; häufigere Mieterwechsel; Leerzeiten) auswirken. 
Allerdings dürften hierbei auch andere Faktoren mitspielen. Zudem dürfte in der 
Regel die Mehrheit der Mieter wie auch der Anstösser tagsüber einer 
(auswärtigen) Arbeit nachgehen, während Personen mit permanenter 
Nachtarbeit und Erholungsbedürftigkeit tagsüber eher der Ausnahmefall sein 
dürften. 

Das Interesse der Beschwerdeführer an einem Nutzungsstopp kann daher das 
Interesse der Bauherrschaft an einer Nutzung des Betriebs, wozu auch der 
Einsatz von Motorkettensägen gehört, nicht aufwiegen. Die Möglichkeit einer 
kurzfristigen Verlegung an einen anderen Standort (wobei unklar ist, ob ein 
solcher überhaupt besteht und/oder in Frage käme, vgl. vorstehend Erw. 3.3.1 
letztes Lemma), ist auszuschliessen.

3.6.1  Die Arbeiten mit Motorkettensägen sind im Sinne der Verfügung vom 
26. Oktober 2022 auf Werktage zwischen 08.00 Uhr und 11.00 Uhr sowie 14.00 
Uhr und 16.00 Uhr und insgesamt maximal 20 Stunden pro Woche (d.h. durch-
schnittlich vier Stunden pro Werktag [ohne Samstag]) (vgl. vorstehend Ingress 
lit. F) zu beschränken. Diese Regelung stellt gegenüber der Präsidialverfügung 
Nr. 2/2021 vom 4. Mai 2021 infolge der zeitlichen Limitierung/Woche eine weitere 
Einschränkung um 5 Stunden dar. 

Diese Beschränkung ist sachlich und zeitlich wie auch in personeller Hinsicht als 
verhältnismässig zu erachten. In personeller Hinsicht fällt ins Gewicht, dass allfäl-
lige lärmgeplagte Anstösser in der fraglichen Zeit berufshalber ausser Haus sein 
dürften oder aber dass es zumutbar ist, ausserhäusliche Aktivitäten auf die be-
treffenden Stunden zu verlegen, bis über die Bewilligungsfähigkeit des Betriebes 
abschliessend entschieden sein wird. 

3.6.2  Der Regierungsrat hat auch den Gesamtentscheid des ARE vom 9. De-
zember 2021 und somit die dortigen Anordnungen/Auflagen aufgehoben. Im 
Rahmen der vorliegend festgesetzten Nutzung von Motorkettensägen sind in-

16

dessen die Auflagen des ARE zu beachten, wonach das Tor der Halle während 
der Arbeiten, mit Ausnahme von Anlieferungen, geschlossen zu halten, und 
während der Arbeiten mit Motorkettensägen immer geschlossen zu halten ist. 

3.7 Der Beschwerdeantrag Ziff. 3 i.V.m. Beschwerdeantrag Ziff. 4 betreffend 
Nutzungsbeschränkung bei der Verwendung von Motorkettensägen mit 
Verbrennungsmotor (bzw. anderen lauten Maschinen) sind mithin im 
vorstehenden Sinne (Erw. 3.6) teilweise gutzuheissen. 

4. Über die Kosten- und Entschädigungsfolgen dieses Zwischenbescheides 
wird mit der Hauptsache (Verfahren III 2022 164 [+163]) entschieden. 

5.1 § 23 Abs. 2 VRP sieht gegen die Anordnung sofortiger vorsorglicher Mass-
nahmen in dringlichen Fällen die Einsprache vor. Diese Einsprachemöglichkeit ist 
allerdings auf den Fall zugeschnitten, dass den übrigen Verfahrensbeteiligten 
das rechtliche Gehör nicht (rechtzeitig) gewährt werden kann. Vorliegend konn-
ten sich die Vorinstanzen wie auch die Bauherrschaft zum Antrag auf eine Nut-
zungsbeschränkung vor dem Verwaltungsgericht äussern. 

5.2 Gegen selbständig eröffnete Vor- und Zwischenentscheide über die Zu-
ständigkeit und über Ausstandsbegehren ist gemäss Art. 92 Abs. 1 des Bundes-
gesetzes über das Bundesgericht (Bundesgerichtsgesetz, BGG; SR 173.110) 
vom 17. Juni 2005 die Beschwerde zulässig. Gegen andere selbständig eröffnete 
Vor- und Zwischenentscheide ist die Beschwerde nur unter den Voraussetzun-
gen von Art. 93 Abs. 1 BGG zulässig, d.h. wenn sie einen nicht wieder gutzuma-
chenden Nachteil bewirken können (lit. a) oder wenn die Gutheissung der Be-
schwerde sofort einen Endentscheid herbeiführen und damit einen bedeutenden 
Aufwand an Zeit oder Kosten für ein weitläufiges Beweisverfahren ersparen wür-
de (lit. b). 

Im zitierten Bundesgerichtsurteil 1C_603/2021 vom 24. August 2022 (Erw. 1.3) 
hat das Bundesgericht erwogen, bei Rügen betreffend übermässige Lärm- und 
Staubimmissionen sei ein nicht wiedergutzumachender Nachteil zu bejahen. Es 
ist also davon auszugehen, dass gegen den vorliegenden Zwischenbescheid ei-
ne selbständige Beschwerdemöglichkeit ans Bundesgericht gegeben ist. 

5.3 Soweit die Beschwerdeführer auch den Entzug der aufschiebenden Wir-
kung einer Beschwerde gegen die Anordnung einer allfälligen Nutzungsbe-
schränkung beantragen (Beschwerdeantrag Ziff. 3), ist auf Art. 103 Abs. 1 BGG 
hinzuweisen, wonach die Beschwerde ans Bundesgericht in der Regel keine auf-
schiebende Wirkung hat, sondern (Art. 103 Abs. 3 BGG) von Amtes wegen oder 
auf Antrag einer Partei angeordnet wird. Einer Beschwerde (ans Bundesgericht) 

17

die aufschiebende Wirkung zu entziehen, macht also keinen Sinn, da diese An-
ordnung angesichts der bundesrechtlichen Regelung nicht rechtswirksam werden 
kann. 

6. Die Parteien erhalten mit diesem Entscheid folgende Eingaben/Vernehm-
lassungen (ohne die jeweils eigene):

- Eingabe des Sicherheitsdepartements vom 2. November 2022 im Verfahren 
III 2022 163 

- Vernehmlassung des Sicherheitsdepartements vom 2. November 2022 im 
Verfahren III 2022 164 

- für die Verfahren III 2022 163 und 164 gemeinsame Vernehmlassung des 
ARE vom 10. November 2022 

- Vernehmlassung der Bauherrschaft (Beschwerdegegnerin Ziff. 4) vom 
17. November 2022 betreffend vorsorgliche Massnahmen im Verfahren III 
2022 164.

Verfahrensleitende Anordnungen hierzu (Fristansetzung zur Erstattung von Re-
pliken) erfolgen zu einem späteren Zeitpunkt (nach Eingang sämtlicher Vernehm-
lassungen/Ablauf sämtlicher Vernehmlassungsfristen in den beiden Verfahren). 

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Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:

1. In teilweiser Gutheissung von Beschwerdeantrag Ziff. 3 i.V.m. Beschwer-
deantrag Ziff. 4 werden die Arbeiten mit Motorkettensägen auf Werktage 
(ohne Samstag) zwischen 08.00 Uhr und 11.00 Uhr sowie 14.00 Uhr und 
16.00 Uhr und insgesamt maximal 20 Stunden pro Woche (d.h. durch-
schnittlich vier Stunden pro Werktag) beschränkt.

Das Tor der Halle ist während der Arbeiten, mit Ausnahme von Anlieferun-
gen, geschlossen zu halten. Während der Arbeiten mit Motorkettensägen 
ist das Tor immer geschlossen zu halten.

2. Für den Fall, dass die Bauherrschaft der Aufforderung gemäss Ziffer 1 nicht 
nachkommt, 

- wird sie nach Art. 292 des Strafgesetzbuchs bei der Staatsanwalt-
schaft verzeigt. Danach wird mit Busse bestraft, wer der von einer zu-
ständigen Behörde oder einem zuständigen Beamten unter Hinweis 
auf die Strafandrohung dieses Artikels an ihn erlassenen Verfügung 
nicht Folge leistet;

- wird ihr ab Erhalt der Verfügung für jeden Tag der Nichterfüllung bzw. 
der Zuwiderhandlung eine Ordnungsbusse bis Fr. 500.-- angedroht 
(Festsetzung durch den Gemeinderat Unteriberg).

Der Gemeinderat Unteriberg wird mit der Kontrolle und dem Vollzug beauf-
tragt.

3. Über die Kosten- und Entschädigungsfolgen dieses Zwischenbescheides 
wird mit der Hauptsache (Verfahren III 2022 164 [+ 163]) entschieden.

4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung Beschwerde*  
in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten beim Bundesgericht, 1000 Lau-
sanne 14, erhoben werden (Art. 42 und 82ff. des Bundesgesetzes über das 
Bundesgericht [BGG; SR 173.110] vom 17.6.2005).

Soweit die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nicht 
zulässig ist, kann in derselben Rechtsschrift subsidiäre Verfassungsbe-
schwerde* erhoben und die Verletzung von verfassungsmässigen Rechten 
gerügt werden (Art. 113ff. BGG). 

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5. Zustellung an:
- die Rechtsvertreterin der Beschwerdeführer (2/R)
- den Rechtsvertreter der Beschwerdegegnerin (2/R)
- die Beigeladene (R)
- den Gemeinderat Unteriberg (R)
- den Regierungsrat (EB)
- das Sicherheitsdepartement, Rechts- und Beschwerdedienst (EB)
- das Amt für Raumentwicklung ARE (EB)

(jeweils unter Beilage der vorerwähnten [Erw. 6] Beilagen)
- und das Bundesamt für Umwelt BAFU, 3003 Bern (A).

Schwyz, 25. November 2022

Im Namen des Verwaltungsgerichts

Der Präsident:

Der Gerichtsschreiber:

*Anforderungen an die Beschwerdeschrift 

Die Beschwerdeschrift ist in einer Amtssprache (Deutsch, Französisch, Italienisch, Ru-
mantsch Grischun) abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der 
Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. In der Begründung ist in gedrängter Form 
darzulegen, inwiefern der angefochtene Entscheid Recht verletzt. Die Urkunden, auf die 
sich die Partei als Beweismittel beruft, sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen 
hat; der angefochtene Entscheid ist beizulegen.

Versand: 28. November 2022