# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 52910591-5b6d-5a8d-8600-1d41d8e7a5bd
**Source:** Graubünden (GR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2022-12-31
**Language:** de
**Title:** Graubünden Verwaltungsgericht Praxis des Verwaltungsgerichts (PVG) 31.12.2022 PVG 2022 18
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/GR_Gerichte/GR_VG_006_PVG-2022-18_2022-12-31.pdf

## Full Text

8/18  Submission  PVG 2022

Submissionswesen (SubG). Beschaffung und Verlegung 
eines Kunstrasens für einen Fussballplatz ist dem Bau- 
hauptgewerbe zuzuordnen.
– Lieferung und Verlegen eines Kunstrasens sind 

Arbeiten für die tragenden Elemente eines Bauwerkes 
und damit dem Bauhauptgewerbe zuzuordnen (E.2.5).

Appalti pubblici (Lap). L’acquisto e la posa di un prato sin- 
tetico per un campo da calcio fanno parte dell’edilizia prin- 
cipale.
– La fornitura e la posa di un prato sintetico sono lavori 

per gli elementi portanti di un’opera edilizia e quindi da 
attribuire all’edilizia principale (consid. 2.5).

Erwägungen:
2.5.1. Gemäss Art. 5 Abs. 1 SubV wird bei der Vergabe von

Bauaufträgen im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich zwi- 
schen Bauhaupt- und Baunebengewerbe unterschieden. Als Arbei- 
ten, welche unter die Kategorie Bauhauptgewerbe fallen, gelten alle 
Arbeiten für die tragenden Elemente eines Bauwerkes. Die übrigen 
Arbeiten gehören zum Baunebengewerbe (Art. 5 Abs. 2 SubV).

2.5.2. Gemäss Handbuch öffentliches Beschaffungswesen 
im Kanton Graubünden (abrufbar unter: https://www.gr.ch/DE/ins- 
titutionen/verwaltung/diem/ds/beschaffungswesen/handbuch/Sei- 
ten/Handbuch.aspx [zuletzt besucht am 9. Mai 2022]) fallen unter 
das Bauhauptgewerbe namentlich folgende Aufträge: Hoch- und 
Tiefbau; Strassenbau (inkl. Belagseinbau); Aushub-, Bagger- und 
Traxarbeiten; Abbrucharbeiten; Spezialtiefbau (Pfählungen, Bau- 
grubensicherungen, Ankerarbeiten usw.); Zimmerei- oder Me- 
tallbauarbeiten, die im Zusammenhang mit der Tragkonstruktion 
stehen (Handbuch, Ziff. 4.2.2.A., S. 22). Zur Kategorie Bauneben- 
gewerbe gehören hingegen alle Bauarbeiten, die nicht unter das 
Bauhauptgewerbe fallen, wie zum Bespiel: Maler-, Gipser-, Dach- 
decker-, Plattenleger-, Gärtner-, Schreiner-, Heizungs-, Klima-, 
Lüftungs-, Spenglerei-, Sanitär- und Elektroinstallationsarbeiten 
sowie Metallbauarbeiten, welche nicht der Tragkonstruktion eines 
Gebäudes dienen (Handbuch, Ziff. 4.2.2.B, S. 22).

2.5.3. Nach Auffassung des streitberufenen Gerichts han- 
delt es sich bei der vorliegend zu beurteilenden Vergabearbeit um 
eine solche, welche die tragenden Elemente eines Bauwerkes be- 
trifft. Der Kunstrasen ist namentlich dazu bestimmt, neben den 
Spielern die Fussballtore sowie gegebenenfalls Absperreinrich-

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http://www.gr.ch/DE/ins-

8/18 Submission PVG 2022

tungen zu tragen. Die Lieferung und das Verlegen eines Kunstra- 
sens weisen eine gewisse Nähe zum Belagseinbau im Strassenbau 
auf und können nicht etwa mit Plattenleger- oder Gärtnerarbeiten 
gleichgesetzt werden. Im Landesmantelvertrag für das schwei- 
zerische Bauhauptgewerbe (LMV), welcher für eine detailliertere 
Abgrenzung der Bereiche «Bauhauptgewerbe» und «Bauneben- 
gewerbe» herangezogen werden kann, werden als Arbeiten des 
Bauhauptgewerbes insbesondere auch Asphaltierungen und die 
Erstellung von Unterlagsböden (Art. 2 Abs. 2 lit. h LMV) sowie Bau- 
arbeiten, Planierungen, Maurerarbeiten usw. von Gartenbaufirmen 
aufgeführt (Art. 2 Abs. 2 lit. i LMV). Sodann bildet die Tatsache, 
dass sämtliche eingeladenen Unternehmen im Bauhauptgewerbe 
tätig sind, ein gewichtiges Indiz dafür, dass die fraglichen Arbei- 
ten dem Bauhauptgewerbe zuzuordnen sind. Hinzu kommt, dass 
je nach Konstruktionsart unter das Baunebengewerbe fallende Ar- 
beiten im Einzelfall auch dem Bauhauptgewerbe zuzuordnen sein 
können, wenn diesen auf Grund der gewählten Konstruktion beim 
konkreten Projekt eine tragende Funktion zukommt. Bei einer Ge- 
samtbetrachtung erscheinen die Lieferung und das Verlegen von 
Kunstrasen als Arbeiten für die tragenden Elemente eines Bauwer- 
kes. Die Zuordnung der Vergabearbeit zu Arbeiten des Bauhaupt- 
gewerbes durch die Beschwerdegegnerin ist damit nicht zu bean- 
standen.
U 22 15 Urteil vom 23. Mai 2022

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