# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 49388fbd-7095-54e6-9f24-7018cac8d89e
**Source:** Graubünden (GR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2010-06-29
**Language:** it
**Title:** Graubünden Verwaltungsgericht 1. Kammer 29.06.2010 U 2010 21
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/GR_Gerichte/GR_VG_001_U-2010-21_2010-06-29.pdf

## Full Text

U 10 21
1a Camera  

SENTENZA
del 29 giugno 2010

nella vertenza di diritto amministrativo

concernente domicilio

1. Giusta l’art. 48 LGA il Tribunale amministrativo può comunicare una sentenza 

nel dispositivo, senza motivazione oppure con una motivazione breve. In caso 

di rinuncia alla motivazione della sentenza la tassa di Stato viene debitamente 

ridotta (art.75 cpv. 2 LGA).

2. Nella fattispecie la sentenza viene comunicata con una sommaria motivazione 

essendo accertato che:

- L. è coniugata con M. La coppia ha tre figli: … (1996), … (1997) e … (1999).

In data 23 settembre 2009 L. ha notificato al Municipio di … il trasferimento 

del proprio domicilio e di quello del figlio … nel Comune di … con effetto 

dal 28 settembre 2009.

- Tramite decisione del 25 gennaio 2010 il Comune di … ha constatato 

l’effettiva inconsistenza del domicilio di L. e del figlio … sul proprio territorio 

a causa della carenza del presupposto del centro della propria vita e degli 

interessi familiari.

- In data 17 febbraio 2010 L e il figlio … hanno impugnato la decisione del 

Comune di … davanti al Tribunale amministrativo chiedendone 

l’annullamento e postulando quindi la constatazione dell’effettività del loro 

domicilio sul territorio del comune convenuto, nella frazione di ...

- Mentre il Comune di … ha proposto di respingere il ricorso ventilando un 

abuso di diritto da parte dei ricorrenti che avrebbero trasferito 

artificiosamente il proprio domicilio onde perseguire secondi fini, 

rispettivamente onde sostenere l’apertura invernale della strada agricolo-

forestale che collega il fondovalle a … (vedi procedura U 09 96), il Comune 

di …, da parte sua, non solleva obiezioni sul trasferimento di domicilio 

ritenendo, pur senza il supporto di controlli specifici, come la residenza 

della famiglia … negli ultimi anni sia effettivamente quella di …, per cui 

avrebbe acconsentito pure alla richiesta di trasferimento del 25 gennaio 

2010 di tutta la famiglia … nella frazione di ... Il Comune di … non entrava 

nel merito di quest’ultima richiesta fino all’evasione del presente ricorso.

- In effetti, in applicazione dell’art. 24 CF e dell’art. 23 CC vige su tutto il 

territorio svizzero la libertà di domicilio. In un’ottica formale ogni cittadino è 

quindi legittimato a fondare il proprio domicilio in un comune svizzero 

tramite una semplice notifica. 

Ai sensi dell’art. 23 cpv. 2 CC nessuno può avere contemporaneamente il 

domicilio in più luoghi.  Ai sensi dell’art. 162 CC i coniugi scelgono insieme 

l’abitazione coniugale. In linea di massima, la giurisprudenza relativa all’art. 

162 CC permette che i coniugi assumano domicili separati senza la 

premessa del divorzio o della separazione. 

- Il concetto di domicilio ai sensi dell’art. 23 CC presuppone l’adempimento 

di due condizioni cumulative: quella oggettiva della residenza effettiva in un 

determinato luogo, anche se la durata del soggiorno non riveste importanza 

decisiva, e quella soggettiva dell’intenzione concretamente manifestata 

dalla persona interessata di stabilirsi durevolmente nel luogo prescelto. Il 

concetto che sta alla base dell’art. 23 CC è che il cittadino abbia il proprio 

domicilio dove mantiene il centro delle proprie relazioni personali (PTA 

2005 no. 4).

La competenza per l’accertamento dell’effettività del domicilio ai sensi dei 

presupposti citati ricade sotto l’egida del comune interessato che è altresì 

legittimato ad effettuare i necessari accertamenti e quindi a decidere 

sull’adempimento o meno delle premesse.

- Nel caso in giudizio, nell’ottica delle premesse descritte, la fattispecie, in 

tutte le sue sfaccettature, che vede la madre con il figlio quattordicenne 

trasferire il proprio domicilio nella frazione montana di … mantenendo 

comunque la sede scolastica di … e il padre, assieme agli altri due figli 

minori, rimanere a … con casa d’abitazione e studio dentistico lascia 

chiaramente intendere l’artificiosità di tale trasferimento e quindi la 

mancanza delle premesse di cui all’art. 23 CC. Sul trasferimento di tutta la 

famiglia nella frazione di … secondo richiesta del 25 gennaio 2010 deve in 

ogni caso, se la stessa viene mantenuta, dapprima decidere il Comune di 

...

- Visto l’esito del gravame, le spese procedurali vengono poste a carico dei 

ricorrenti (art. 73 cpv. 1 LGA). In applicazione dell’art. 78 cpv. 2 LGA, il 

comune convenuto non gode del diritto all’assegnazione di ripetibili.

Il Tribunale decide:

1. Il ricorso è respinto.

2. Vengono prelevate

- una tassa di Stato ridotta di fr. 1'200.--

- e le spese di cancelleria di fr. 143.--

totale fr. 1’343.--

il cui importo sarà versato in solido da … entro trenta giorni dalla notifica della 

presente decisione all’Amministrazione delle finanze del Cantone dei Grigioni, 

Coira. 

3. a) Ogni parte può chiedere per iscritto una sentenza interamente motivata entro 

30 giorni dalla comunicazione della presente. Se entro tale termine nessuna 

delle parti richiede una motivazione, la sentenza cresce in giudicato.