# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 31275db0-d588-5a00-ae96-feed73225a57
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2008-04-15
**Language:** pl
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 15.04.2008 BVGE 2008/31
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_BVGE-2008-31_2008-04-15.pdf

## Full Text

Protection de l'équilibre écologique 2008/31

31
AH���� �� �G���V� �� �� ���� �

���� �� &���� %�3��� C������ �@ &����� B��&� �W�W��� �� �G��"�����	���
��E�!E� !!< �� ��� <+� !!< �� �+ �"��  !!$

����������� 	8�������� �� ����� 	�� 	9����� &9������ �� �������)�
E����9 ��� ������� 	 �������� @� �8��� ��� �� 	����������� 	�
�� 	9������ ����@9�� L���; 	� �� ����� 	� �� ����9	��� �;�������
	8�� ���� �9���� ���������� 7������9������ 	� �� ������ 	� T 	�����
��� 	� �������9� ���������� U ��� �������� �89���������� 	� 	9�
������ $����� 	� �����@� �	���������� � �� ���	������ �����9�� <
��� �����������

���� ##a1 ���� 46 ��� " ��� ���� #Q ��� #1 ���� #Qf, ���� #Qg �� ���� #"
��� " �� * >��� ���� "' ��� * ���� � =R,� ���� **1 ���� *# ��� " ���� �
�� ���� *# ��� * =H�,�

"� ��� M��� �9�����9 < �������1 �� ����� 	��� � ��� ��������9 < ��
����9	�� ���9�����1 ��� �9��� � 	8� ���� 5����������  �������
>8�A����?�� 	 ����� @� ����� 	O ���������� < �� ����9	�� ���
�9�����1 ���� @� �� � 9�9 ���M��9 ���� �� ���� ��� � ����
5����������  ������� >� ����9�9 @� �8��� �����9� �� ��� �� ���
��9�9 9�����?�� < ������ ��� 	9����� 	� �������� ��� ��9���������
�������� ��� �� 	9������ @� ����� < �� ����9�9 9�����?�� �8����
�������� 	8�������� ���	��� 	9����� �� ����� &�����	� #)�

*� >��� 	 ����; 	� �� ����� 	� �� ����9	��1 �� 5�� 	��� �����
������ ��������� 	�� ���9�M�� �� ��9����� �� 	 �������� 	�
�89�����9 	�� ����� &�����	� ()�

#� >� 	9�9������ 	� ����9����� ��9 � < �8���� #Qg >��1 ��@��
��� ��� < �8���� #Qf >��1 ���  ������� >8���� *# ��� " ���� � =H�,
������ �� �� ���� �9���� ��������� &�����	� 6�* �� 6�#)�

4� >� ���	����� 	� T 	������� 	� �������9� ���������� U 	��� M���
�������9�9� �� �� ���� @� �8����������� 	� 	9����� �� ��� ��
����� 	� �89������� �� ��� M��� ������9� @� �� �� ����0��� 	��
	9����� ��	��?��� ��� ������� � �����	 	� �� �������������
��������� &�����	� 6�4)�

F� =� ����� 	� �����@� �	���������� � ��� 	9������ �� �9�9������
�9���?�� �� ��������� 	��� �8����������� 	8�� ����� ��� ���
������9� 	� �����?�� ��������� D� ���������� 	� �����@� �	�
���������� � 	��� ������� �� 	�� ������ ��5������ �� �9���;1 ����
@8� �;���� ��������	� 	�� ���������� 	 �9��������1 �� ��	��

BVGE / ATAF / DTAF 453

2008/31 Protection de l'équilibre écologique

�������� 	� ������������� �;�9������1 � ���������� 	� ����
������� 5��	�@� � �89 ������ 	�� ����� &�����	� P)�

��
������� �� ���������  �� �������� &������� �	 ������) ��
	�� �����	� �����
��	������������� ����� ������1 	�� ����� �	�
������ 	�� ������������� +������� 
��� ��������� 	�� +������
������������ %���������� %��	���� �	 ,��������������� �����
��� 	�� �������� T ���� �������	 G����������  ������� U � 	��
��������������� ������ � �������� +��
���������;�� �	 +���
���������� ��� ���� ���;����	�����

���� ##a1 ���� 46 ���� " +
+%� ���� #Q ���� #1 ���� #Qf1 ���� #Qg �	
���� #" ���� " �	 * D�%� ���� "' ���� * ���� � R+�� ���� **1
���� *# ���� " ���� � �	 ���� *# ���� * +�+��

"� ,�� �����
��	������������� �����  ����1 	��� ��� ,������ ��
���������� +�������� ������������ ���1 �� ��� 	���1 ��  ������
���� :�����������������	� ��� ����� $�����R��������� ,�� R���
�����1 	��� ��� ,������ ���� ���� +������	�� 	���� �����	���

��	�� ���1 �� ����������������� +�������� �����������1 ���
����	�� ����� ������� :����������������	� ,�� D��������
���1 
������ ���� ��������� ����� �����	������ ������� ��
3�������� �	 ���������  �� ��������  ����������� �����1 ���
 �� 	�� +��
������� 	�� ��
������� �� ������ 	�� �������
�� 	�� ���
��� �����	��� ��������� &�� #)�

*� ��� 	�� ��������� 	�� +���������������� ��� 	�� :������
��������	��� 	�� 7��������� 	�� �������� �	 	�� ������� 	��
���������������� � �����0��������� &�� ()�

#� ,�� G��������	��������� ������ ���� #Qg D�%1 
������ ��
���� #Qf D�%  ��
����1 ��� ������������ ���� *# ���� " ���� �
+�+� ������ ���� �� ���� �������	� ����������� %��	����
&�� 6�* �	 6�#)�

4� ,�� +���������� 	����1 	��� 	�� ��������������������
���� T �������	 G����������  ������ U ��� �� 	�� ����� ������
���1 	��� 	�� ������  �� �������� �� 	�� �����	 �� ���

������ 
��	�� 0���1 
��� 	�� >������ 	�� �������������
������� �������� �� 	�� 0�������� ���������������� ��
����
������� ��� &�� 6�4)�

F� +��
���������;�� ������ 	�� 
��	������� �	 0�������� ��
���
	�� ����� :��������� 	��� 	�� ����������������� �����	��
	��� ���� Z�	���� 	�� +��
���������;�� 0��� �� �� ��5�0�

454 BVGE / ATAF / DTAF

Protection de l'équilibre écologique 2008/31

�� �� �	 ����������� %���	�� ��������� ������ %���	� 0�����
���� �� 	�� ������������� ������ 	�� ������� 	�� %��������
����1 	�� +����	���� ������� D�����	�1 	�� �������� 	��
����������� G��������� �	�� 	�� ���
��0��� 	�� ������ �	
%������� ������� &�� P)�

������������� ���8������������ 	� ������ &������� � �������) ��
� ������� >������������� � ��������� 	� �� ������� ��� ��� ? ��
	����������� 	���� 	�������� ��������� ������ 	���� ����� 	����
�����	��� ��������� 	� �� ���� ������ ����������� 7��������������
	���� ������� 	� T 	������� 	� �������< ���������� U ��� ��������� ��
����������� 	� ������� $������ 	� ������ ������������ � � ���	�����
�� ��� �� �� ������������

���� ##a1 ���� 46 �� � " ��� ���� #Q �� � #1 ���� #Qf1 ���� #Qg � ���� #"
�� � " � * >����� ���� "' �� � * ����� � =R:� ���� **1 ���� *#
�� � " ����� � � ���� *# �� � * =R:���

"� ��� ������ ����������� � ���������1 �� ����� ������� 	� � � ��
����������� ���� �����	�� 	������ ���8������� ���������1 �����
�����������  ���	������ �� �� ������� ��������������� 7� �����
��� ���� ��� ����� ����	���1 ��� ��� �� �����1 	� �����������
���� �����	�� ���������� � ���� � ����������� �  ���	�� >�
������< ��� �� ? ��������� ��� ��������� 	� �� ������< ������ �
��������� � ������ ? ��������������� ����������� 	���� 	��������
��� ���� ���� ������< ������ �8������������� ���8������������ 	�
������ �� � ������ &�����	� #)�

*� $���� ��������� �� ����� 	���� �����	��1 �� ��	��� 	� � ������
����� ������������ 	���� ��������� �� ����� � 	�� ��������� 	����
�����< 	���� ���� &�����	� ()�

#� >� 	����� 	� ���������� ��� ���� ���8���� #Qg >����1 ��� ����
 �� ���8���� #Qf >����1 ?  ���	�� >8���� *# �� � " ����� � =R:�� ��
���	� � �� ���� ������ ���������� &�����	� 6�* � 6�#)�

4� >� ���	������ 	� T 	������� 	� �������< ���������� U 	� � ������
������������ ��� ����� ��� �8������������ 	� ������ 	���8������
�C ������ ���������� ���� �� �� 	������� 	� ������ ��	����� ? ���
������� ������������� ���� �������������� ��������� &����
��	� 6�4)�

F� ��� ������ ������������ � �8�����	� �8������������ �������� �
�������� 	� �� ����� 	� ����� 	���� ������< 	� ����� ��������
D� ����������� 	���� ������ ������������ � 	� � ������� �

BVGE / ATAF / DTAF 455

2008/31 Protection de l'équilibre écologique

���� � ������� � � ����1 @��� � ����� ��������	��� 	���� ������
����� 	�� �����������1 �� ��	����� 	���� ����������� �������1 �
����������� 	���� ���������� ����	��� � �8� ������� 	���� ��
� 	�� ������ &�����	� P)�

%�3��� C������ �@ ��� ��� ��&W�W ����O	� �� ���� �����) ���� �� ��� ���
�W&�� �� F������ �� &�		��&� ���� ��� ���	�� ��"���� ; L Errichtung
und Betrieb einer geordneten Deponie im Teuftal bei Heggidorn M� ���
�X�� �� ���� ] ��'������) ���� �� &����� �� ������

%"��� &�&�����&����� W�������� �� &���� ��&W�W ��� ��/�� �� ������ �G���
�������� �G	3����� �� ����� ��� �W&'��� �G�	���� .�W���W W����	���
�� ����� 3�� �� ���	� L éternit M5� %�3��� C������ �@ W��� &'���W� �� ���
�������

���) �� ��"�	���  !!+) �� ��&W�W %� ���) ��� �� �����) � ��	���W �G�����
������ �G	3����� �� ����� +G!!! ������ �� 3��/��� �� 	��&���H �GW�����
�� �� ��� �� ��	W��� 6GB��&� �W�W��� �� �G��"�����	��� .B7A45) �3�X�
�"�� ��/�� �G�"� �� �GB��&� �� �� 3����&��� ��� ���H �� �� �� ������ ���
�W&'��� �� &����� �� ����� .B:A%5 � �&&���W �� + �W&�	���  !!+ �����
�����������

6� * K��"��  !!�) �GB:A% � ����W �� 3�W�"� 3���� ] �� ��/�V�� �G	3���
����� ��  G!!! ������ �� 	��W���H �� &������&��� &�������� �� �G�	����
�W3��W� 3�� �� ��&W�W 7� ���) ���W� �� ������ :�� �W&��� �� �$ K��"��
 !!�) �GB7A4 � ��	� ����� ��	�����

6� + �"��  !!�) �GB:A% � &����W�W /�� �� ��/�V�� �G	3������� ��
�!G!!! ������ �� 	��W���H �� &������&��� &�������� �� �G�	����) �W3��
�W� 3�� �� ��&W�W �� ���) ��� �� �����) 3��"�� V��� ��	��� 6� $ 	�  !!�)
&���� ��&W�W �G��� "�� �&���O�� �G���������� �G	3����� &�� �W&'��� ��
������

A���) 3�� �W&��� �� � ��3��	���  !!�) �GB7A4 � ��� ���"���� ��� �&�
&���W ] �� ��&W�W 7� ��� �G���������� �G	3����� +G!!! ������ �� 	��W���H
&�������� �� �G�	�����

A� 	���  !!<) �� ��&W�W %� ��� � ��/�� ��� ���������� �G	3����� ��
����� EG!!! ������ �� 3��/��� �� 	��&���H �GW����� �� �� ��� �� ���
	W��� ��� �W&'��� ��"���� V��� ������ 3�� %�3��� C������ �@�

%������ ���� ] �� ��	���� �� �GB7A4) �GB:A% �G��� 3�����&W ��� &����
��/�V�� �� ���� �� �! 	���  !!< �� � &��&�� ] ��� ��K���

456 BVGE / ATAF / DTAF

Protection de l'équilibre écologique 2008/31

:�� �W&��� ��  < �"��  !!<) �GB7A4 � �����W ����� ��	���� �G	3���
������

6� < 	�  !!<) �� ��&W�W 7� ��� � ��	���W �G���������� �G	3����� ��
����� EG!!! ������ �� 	��W���H &�������� �� �G�	����) /� ��"���� V���
�����3��W�� 3�� %�3��� C������ �@�

����� ��/�V�� � W�W ��K��W� 3�� �GB7A4 �� ���� ��   	�  !!<�

6�  + 	�  !!<) %�3��� C������ �@ .&��3�X�; �� ��&�������5 � ����K��W
��&���� ��3�X� �� C������ ��	������� �W�W��� .C�75 &����� �� �W&���
��  < �"��  !!< �� �GB7A4 .&���� ��E�!E� !!<5� A��� � &��&�� ] �G�����
����� �� �� �W&��� ����/�W� ��) 3������) ] &� /�� �� ��&W�W %� ��� 3����
�W�W�&�� �� �G���������� �G	3����� ��� �W&'��� &��&���W� �� ������

%� 	V	�) ��  � K��  !!<) %�3��� C������ �@ � �W�W�W �� �W&��� ��
�GB7A4 ��   	�  !!< �� C�7 .&���� ��� <+� !!<5� A��� � ��3�� ���
&��&������ /�G���� �"�� ���	��W�� ���� ��� W&����� ��  + 	�  !!<�

��"�W ] �W3���� ��� �����"����� ��� ��� ���H ��&����) �GB:A% � �����	�)
��  + K�����  !!<) ��� �����"����� ��� �� ��&���� ��  + 	�  !!< .&����
��E�!E� !!<5 �� � &��&�� ] �� &����	���� �� �� �W&��� �&�	�W�� �� ��
�G��� �������� 3�� 3�����&W ��� �� ��&���� ��  � K��  !!< .&����
��� <+� !!<5� 6GB7A4 � &��&�� ���� �� �W3���� ��H ���H ��&���� ��
 E ��`�  !!< ] �� &����	���� ��� �W&���� ����/�W���

6�  $ ��`�  !!<) �� C�7 � �����	� ��H 3����� ��� �����"����� �� �GB:A%)
��� /�� ��� �W3����� �� �GB7A4� �� � W����	��� 3�����&W /�� ��� �W&�
���� �� ������� 3��� ����W�� ] %� ��� �� ] 7� ��� �� /�� ��� �&��� ��� 3�����
�� ���� ������� 3��� �����	�) ���� �� 	����� �^ &�� ���H ��&W�W�
�G�"���� 3�� W�� ��	&�� �� ����� �� �G�"���� ���	W ��&��� �����"����
��H ��&����) &� ���������� ��� �"������ /�� ���� �"���� ����� �� C�7�
�����& � ���� W&���W �GB:A% �� �� ��&���� 3��&W���� .&����
��� <+� !!<5) W���� ����W /�� &����& �"�� �����&W 	3�&��	��� ] O
3���&3���

%��� ��� �W��� 	3����) �� ��&������� � �W3�/�W ��H �����"����� ��
�GB7A4 �� �� �GB:A%� 6GB7A4 � ��3�/�W ] �� �W3�/�� �W3��W� ���� �� &��
��� �� �� 3��&W���� ��E�!E� !!< 3�� 	W	��� �� �< �&�����  !!<� �� �
���"�OW ] �� ��3�/�� �� �< �&�����  !!< �G������� �� �� &����
��� <+� !!<) ���� �� 	����� �^ ��� �W3�/��� �� �� ��&������� W�����
�	����� ���� ��� ���H 3��&W������

6� C�7 � ��K��W ��� ��&�����

BVGE / ATAF / DTAF 457

2008/31 Protection de l'équilibre écologique

Extrait des considérants:

#� � /����W 3��� ��&���� /�&��/�� � 3�� 3��� ] �� 3��&W���� ��"���
�G������W ��	W� �� � W�W 3�"W �� �� 3������W �� �� ����) ��� �3W&����
	��� ������ 3�� �� �W&��� ����/�W� �� � �� ��W�V� ���� �� 3����&��� ]
��� ��������� �� ] �� 	���&���� .&�� ���� �$ ��� � ���� � ] & :�5� 6G���� �$
��� � �� �� �� �W�W���� ��  ! �W&�	��� �*�$ ��� �� 3��&W���� ��	������
�"� .:�) F� �< �! �5 �W&�� �� /����W �W�W���� 3��� ��&���� �� �&&���
�"�& �� �W���	������� &��&������ �� ��&���� �� C������ �W�W��� .C75 .&��
	������ &��&������ �� �W"��� ������ �� �G���������� K��&��� �W�W����
��  $ �W"���  !!� >77  !!� � !�?= &�� ���� $* ��� � �� �� �� �� �< K��
 !!+ ��� �� C������ �W�W��� >C7) F� �<E���!??� 6G���� $* ��� � 6C7 ��3����
��� �H���&�� /� 3�W"������ ���� �G�	3�� �� �G���� �!E ���� � �� �G��&����
�� �W�W���� �G���������� K��&��� �� �� �W&�	��� �*�E .FB �*�* <$<5)
���� �� ������ ��  $ �W&�	���  !!�� �� ��� ���& V��� ����3�W�W ����� ��
K���3�����&� ������ 3�� �� C7 �� �33�&���� �� &���� ��3����� .�C7
�EE ��  �* &����� ��E��= ���V� �� C7 ��\ !�� !!< ��  $ ��3��	���  !!<
&����� �) ���V� �� C7 ��\+<� !!< �� �� ��`�  !!< &����� E= ���V� �� C�7
����+�� !!< �� �< �W&�	���  !!< &�����  ��5�

#�" ����� BELLANGER) �� ���"�� ���� $* ��� � ���� � 6C7 3�W"�� �G������
��� �� 3���&3�� ] �� 3��&W���� ���W�����) ���� �W���"� �G�� ��� K�����
&��� "������ .&�� ���� �$ ��� � ���� � :�= FRANÇOIS BELLANGER) 6� ��&���� ��
	��X�� �� ���� 3���&) �; 6�� ��&���� �� C������ �W�W���) @��X�
"�����&'��a��  !!<) 3� ��$) ���� �� 	V	� ����; HANSJÖRG SEILER) �;
������"�� 9�����@�����&') ���������&'�������� >�@@?) �����  !!<) ��
���� $*) 3� E�!) �� � ��5� ��		� ��� K����&��� "������) BELLANGER W���&�
����		��� �G'O3��'X�� �� ���� /� ����� �` 3���&3�� ] �� 3��&W����
���W�����) 	�� /� �� � W�W �	3V&'W ���� �� �����= �� �����) 3��/�� ��
���� �� 3��&W���� 3��� &�		� &������ ] �� /����W �� 3���� ] ���
3��&W���� �� ��&���� �� 3���&3���� ] �� ����� ���W���� �� �� 3��&W����)
�� ���� /� 	��/�� �GW��3� 3�W&W�����) �� 	��X�� ����"�) ��� W&���W �W���
�"�	��� �� �� 3��&W�����

�G������� �� �G��&�� ���� �$ ���� � :�) GRISEL 3�W&�� /�G���� ������	3�
/�� �� ��&������ �G� 3�� W�W �33��W �� ��b�� �H3����� ] 3���&3�� ] ���
3��&W����) � 3��� �W��	�	��� ��������) �"��� �� �G�� 	V���) /�G��� �W�
&��� �� 3��	�� ������� �� W�W ������= &G��� 3���/��) �� �W���"�) ��
/����W 3��� ��&���� �� ��"��� V��� �����W� /�G] &��� /� � W�W �"�W 3��
�� �"� 3�������� �� ��� 3���&���� ] 3������ 3��� ] �G�����&� ���W�����
�� /� �G�� ��� W&���W ���� 	��� �H&������ .ANDRÉ GRISEL) C���W �� ����
��	�������) "��� ��) 1��&'a��� �*$�) 3� *!!5�

458 BVGE / ATAF / DTAF

Protection de l'équilibre écologique 2008/31

A� �G�&&�����&�) �� ��&������� �G��� 3�� �� ���������� �� �� �W&��� �����
/�W� �� ���� �G� 3�� 3���&3W ] �� 3��&W���� ��"��� �G������W ��	W�� 
�
��� K����&��� "������ 3��� ��������) &�		� �� "��� �� �� "��) 3��	�����
�� ���� ���� ��� ����� ������� �� ��&����� 6GB7A4 � �����W ] %� ��� �� ] 7�
��� �G���������� �G	3����� ��� �W&'��� �G����� �� �����) 	��� 3�� ����	�
	��� /�� �� ��&������� �� �W�W�&���� 3�� �� ������		��� �� &�3�&�W�
3��� ������� �GW�	����� ��� �W&'���� B�) �� ��&������� � ����"W /��
�G������W ��	W� �� �� �"�� 3�� ����W �G�&&���� �� �� �W���	��� ��� ���
������ �� ����� �� �G����������= �� 3���&���� ���� �G�"�� 3�� 3� �33�����
�� 3���"� �� �� &�3�&�W �� �����	��� �� �G�����3����� ��� �W&'���� �����
�������� �G��� �� ����� 3�� &������W�� B�) &�����	W	��� ] �� �W���	�����
��� ��� ��� 	��"�	���� �� �W&'���) �GB7A4 �� ����� ��� �&&��� ] �G	�
3������� /�� � �G�����3��� �����W� ] ��� ��&�"�� ��3��� �� &�3�&�W�
����������= �� 3���) �G�����3��� ��� ������� /�� ��� �W&'��� ������ W�	�
�W� �� 	��X�� ���3�&������ �� �G��"�����	���� 6� &������ 3�W"�� ]
�G���� �$ ��� � ���� � :� ��� �X� ���� �W���W�) W���� ����W /�� �� ��&�������)
����� �G�"�� W�W �"�W� 3�� �� �"� 3�������� ] 3������ 3��� ] �G�����&�
���W�����) � W�W �	3V&'W� ���� �� ����� �G��� ."�� �ERNHARD WALDMANN)
�; ������ 2�		�����) ���������&'��������) �a��  !!$) �� ���� $* �@@)
�� *5�

#�* :��� ��	����� /�� �� ��&������� ��� �3W&���	��� ������� 3�� ��
�W&��� ����/�W� .&�� �$ ��� � ���� � :�5) ���� ��� �"�� �� ��W�V� 3��������
/� ��� �� �������� �����	��� �� �G��W�V� �W�W��� ��� ������ 	�	���� ��
�� &����&�"�W .77  !!� � !�= MICHAEL BEUSCH/ANDRÉ MOSER/LORENZ
KNEUBÜHLER, A����(-'��� 3��������&'��&'� 7����� 	 4����'��� "�� ��	
������"��(����������&'�) � �&'(�����&'�� ������������ ��� ������� ���
4��(���������&'�  !!$) 3� �� �� �� 3� �+ �� ��� �W�� &��5� 6� C7 � ������ /��
�� "������ �G�� 		����� ���W �"�� �� ��&���W �� ��&���� &����� ��
�W&��� /� ������� ] �G�&'����� �G���������� �� �W��&'�� �� 3��&����) ��
	��� ���� �� 	����� �^ � W��� ����W ] &������ �� �W������ �� �� "����
.GRISEL) �3� &��) 3� *!E ��= �C7 *$ �� E<� ��5� A� �����) ����/�� �G������W
���	�� ��� ������&��� 		���X�� ] �� 3��	� �� ������ &��� /� � W�W
����&�W) ��� ���H 3����� ��� �� ������� �G����"��� .�C7 �!� �� E$+5�

A� �G��3X&�) �G�HW&���� ��� &������� ����� �� ��&������� ��) ���3�&�"�	���)
%� ��� �� 7� ��� �W3��� �� �G�&��� ��� ����������� �G	3�������� %��� ��
	����� �^ �GB7A4 ������ �� ������ ��� �&&��� ��H 	3��������) �� ��&���
����� �� 3��� ���&0�� ��� �W&'��� ��� ���H ��&W�W� ��������) ��� /�� &���
"��� ���� ��� &�������� �� �� 3��� ����� /�� &�� ������� ����� �W��W�� 6�
��&�������) ] �G����� �� "������ �G�� 		����� ���W ����/�� �G����������
�� �W��&'�� �� 3��&���� ��� �����W� ] �G�&'�����) ��� ���& �3W&���	���

BVGE / ATAF / DTAF 459

2008/31 Protection de l'équilibre écologique

���&'W� 3�� &���� �W&��� �� � �� ��W�V� 3�������� ] ��� ���������� %X�
����) �� &������ 3�W"�� ] �G���� �$ ��� � ���� � :� ��� ��	3���

#�# 6G��W�V� ���� �� 3����&��� .&�� ���� �$ ��� � ���� & :�5 &������ ��
�G����W 3���/�� /�� �G��	���� �� ��&���� �33������� �� ��&������ ��) ��
�G������ ���	��) ���� �� ��� �GW"��� �� 3�WK��&� �� ������ W&���	/��)
�W���) 	��W����� �� ����� /�� �� �W&��� ����/�W� �� �&&��������� .�C7
�EE 4  E* &����� �� ) �C7 �EE �� ��$ &����� �) �C7 �E� 4  *$ &���
��� E5�

A� �G�&&�����&�) ��� �W&���� �������� �G�&��� ��� ����������� �G	3�����
��� �W&'��� �G����� �� ����� 3�"��� �� ��&������� �� �� 3������W �GW�	�
��� ��� �W&'��� �� %� ��� �� 7� ���) ��� �G�HW&���� ��� &�������� �� �� �W�����
3��� ���� ��� 3���� �� ���� :�� &���W/����) �� &������ 3�W"�� ] �G���� �$
��� � ���� & :� ��� W����	��� �W���W��

%X� ����) �� ��&������� � �� /����W 3��� ��&���� &����� ��� �W&���� ��
 < �"��  !!< �� ��   	�  !!< �� �GB7A4�

4� . '� .���5

(� 6� 3��&W���� ��� V��� &������ ���� �G��� ��� /����� ������� ����
&����� .���� EEa ��� �) 3��	X�� 3'���� :�5� %��� �� 3��&W���� �� ��&����)
�� ������ ��� &���� �� �� �W&��� ����/�W�� � ��� 3����� ������� ��� �����
������ ���&����) &�����& 3��� V��� ���3�W� .���� EEa ���  :�5� 6��� ��
&'�H �� �� ������ �� �� 3��&W����) �� K��� ��� ���� &�	3�� ����		���
��� ��W�V�� �� 3�W���&� �� �� 3��&3� �� �GW����W ��� ��	�� ����� ���
3����� .&�� ���V� �� C�7��� ! � !!< �� E! ��"�	���  !!< &����� E5�

A� �G�&&�����&�) �� ��&W�W %� ��� � �W3��W ��� ��/�V�� �G���������� �G	�
3�������) �� 	�O�� �G�� ���	����� �� ����� /�G���� � &�	3�W�W �� �����
b��� 7� ��� � ����W �� ���	����� �� �����) /�G���� � ��	3� �� ����� �� ��
����	���� 6�� �W&���� �&�	�W�� ��� W�W ������� �� ������ 6� ��&���� �
W�W �W3��W �� ����b��� � �� /������ �� ��"�� �G� W��� ��3��W ] &� /�� ���
3��&W����� ����� 3�����"�� �� ������ ����b���) �GB7A4 � �W3���� 3��
�G����	��"�� %X� ����) �� 3�W���� ���V� ���� ����� �� ����b���

6� 6G��K�� �� 3�W���� ���� ��"��� ] �H�	��� � �GB7A4 W��� �� ����
�� ������� ��� ��	����� �G���������� �G	3������� �� EG!!! ������ ��
3��/��� �� 	��&���H �GW����� �� �� ��� �� ��	W�� .&���� ��E�!E� !!<5
�� �� EG!!! ������ �� 	��W���H &�������� �� �G�	���� .&����
��� <+� !!<5�

.���5

6�* �� �G��� 3�� &������W /�G� ��� /������ ���� ��� ���H &����� �G L au-
tres déchets M �� ��� �� L déchets spéciaux M �� ���� �� �� �� ��� �� 3���

460 BVGE / ATAF / DTAF

Protection de l'équilibre écologique 2008/31

��&��� �� �G��"�����	��� �� < �&����� �*$E .6:A) F� $���!�5) �� �G���
������&� ��   K��  !!+ ��� ��� 	��"�	���� �� �W&'��� .B��%) F�
$�����!5 �� �� �G��������&� �� %ACA� �� �$ �&�����  !!+ &��&������ ���
����� 3��� ��� 	��"�	���� �� �W&'��� .F� $�����!��5�

6G���� E!f 6:A ����� ��� 	��"�	���� ��� L déchets spéciaux M �� �G���� E!g
6:A ��� 	��"�	���� ��� � autres déchets � ����� ����X�� ��3�����
�33�&���� � &��� ��3��� /�� L �� ������ �W�W��� 3��� W�&��� ��� 3����
&�3���� �� ���� �� �G���� E!f ��� � ��  ��� ��� 	��"�	���� �G������ �W&'���)
�G� �G��� 3�� ������ /�� &�� ������� ������ W�	�W� �G��� 	��X�� ���3�&�
������ �� �G��"�����	��� M� 7����� ����� �� &���� 3�W�����"�) �� ������
�W�W��� .�75 � W�&�W ��� ��3������   ]  $ B��%� ��� ���&��� �W����
	������ �G	3������� ��� �W&'��� L spéciaux M �� L autres M �� �� 	V	�
	��X��� ��� ��3������� ��� 3��&3�� &������� ���� �� ���"����� �� �a��
��   	��� �*$* ��� �� &����c�� ��� 	��"�	���� ��������������� �� �W�
&'��� ��������H �� �� ���� W�	����� .F� !�$���!+) &��3�X�; �� ���"���
��� �� �a��= ALAIN SAUTEUR) 6� "��������� ��� �W&'��� ������) @��X"��
���&'��a��  !!<) 3� �$) &'� +� 5� ��H ���	�� �� �G����   ��� � B��%)
����� 	3������� �� �W&'��� ��33��� �G�&&��� 3�W������ �� �GB7A4�
6G����  E B��% W��	X�� ��� &������� �W&������� ] �G�&��� �� �G��������
��� �G	3������ 6GB7A4 ����� ��� �&&��� ] �G	3������� �G� � ��b� ��
���	����� �� ����&���� �`	��� ��	3� .����  E ��� � ���� � B��%5) �
�G�����3��� �GW�	����� ��3��� ��� ����������� ��/���� �� �� &�3�&�W�
���������� .���� �5) � �G�����3��� �GW�	����� ������� /�� ��� �W&'���
������ W�	�W� �� 	��X�� ���3�&������ �� �G��"�����	��� .���� &5) �� �G�
� ��b� �� &������ W&�� �� ���� �� �G����H�  3���W ����� �G�H3�������� ���W ]
�GW������� �� �G�����3��� �GW�	����� .���� �5� A���) �GB7A4 ��� &��������
�� 3�W������ ��� &������ &��&���W� .&�� ����  E ���  B��%5�

�� ������� �� ������ /�� ����� ����� ������� �� /������ �� ��"�� � ��
��&������� ��3��� �� &�3�&�W� ���������� �� ���� �� �G����  E ��� � ���� �
B��%� 6� �W������� ��� ������ &������� �� &���� ����X�� ��3�����
�G��� �� ��"��&'� 3�� &������W��

6�# ���� W����) �� ��� �H�	��� �� 3�W������ � �� &������ ����� ���
/����� �G�����3��� �GW�	����� ��� ��3���� �� &�3�&�W� ���������� ��3��
�� ��� ��� ���� �W���� ����������

A� �����) �� ��&������� � ����"W ���� ��� 	W	��� /�� �G�H���&� �� ���
3���� �� &�3�&�W� ���������� 	3��W� 3�� �G����  E ��� � ���� � B��% �� ��
������ ��� ��&��� ���� �W���� ���������= ����� �� C7) 3��� /�G��� �	�
����� ��� �����W� &���������������) ������ /�� �� �����W �� &�		��&� �� ��
�G������� ��� ��	�����) � ���� /�� ��� &������� 	��W������ ��� ����
�������� ����� 3�W"��� ���� ��� �� �� ���� ���	��� 6G������W ��	W� �

BVGE / ATAF / DTAF 461

2008/31 Protection de l'équilibre écologique

/���� ] ���� &����W�W /�� &���� ��3����� ��3���� ��� �� �W�W����� ��
&�	3W���&� &������� ��H ���� E!f �� ���� E!g 6:A= �� �����) ���� �� 	�����
�^ �GB��% ��3����� �� �W���	������� �� �� ���"����� �� �a��) ����
&�������� ��� ���� �W���� ��������� 3��� 	3���� ��� ����� &�������

6�#�" 6� 6:A 3�W"�� ���W������ ���	�� &��&������ �� �W�W����� ��
�GW�&��� �� ���� �G�33�&���� .&�� 	������ ������ ] ��� �W"��� �� �� ��
�W�W���� ��� �� 3����&��� �� �G��"�����	��� �� < K�� �**E >77 �**E ��
�E<�?5� A� �� /����W �G�����&� �G�HW&����) �� �7 � �� ����� �� 3��"��)
���� ��� �	��� 	3��W�� 3�� �� ��) �� &�	3�W��� &�����& 3�� "�� �G������
���&�� �� 3��"�� &��&���� ��� �X���	���� ���� ��� �W���� �W3���������
�������	��� �� ����W �� &��&�W������ �� �"��� �W������� :��� V��� &���
���	�� ] �� ����������) ��� &�	3W���&�� �� �W�W����� ��"��� ��������
�� �	��� ] �� 3��� �� �W���	������� 3�W&�= ����� �� ���� ���& 3�� ��	�
�W��� �G��� 3���/��) ����� �� 	������ �� �7) �� 6:A 3�W&�� �� ���) �� &���
���� �� �GW������ ��� &�	3W���&�� �W�����"��= &�� ����X��� ���� ��� ����
���		��� �W���� 3��� �������� �� &��X�� �� &�������������W�

A� 3���&����) �� �7 � K��W �33�����) 3��� ��� ������ W&����/���) �GW�&�
��� ��� 3���&�3���� ��� ��� 	��"�	���� �� �W&'���) 	V	� 3��� ��� �W�
&'��� 3��� ���/���� �G�&����� ���� ��� ��3������ �H'����"�� ��� ���
�W&'��� �3W&��H �� �� K������ 3��� :�� &���W/����) � � ���	W /�G� ��"��
�"�� �� &�	3W���&� �GW�&��� ���� ��� 3���&�3���� ��� ��� �W&'��� ������
/�� �3W&��H .77 �**E �� �E$�5= &�� ��3������ 3�������� �� �W"W��� �W�
&������� ���� �� &�� �� �W&'��� ������ �� 	V	� �� �W&'��� �����W� ] ��
"��������� .3� �H� �W&'��� �� &'�����5) ��� �G������� ��� W�	�����
&�	3����� �"�& ��� 	3W����� �� �G��"�����	���� 6� 	������ 3�W&�� ��
����� /�� �G��������� �� �� &�	3W���&� �� �7 �G	3��� 3��&� /��) �����
��� �3��� �� 3��� �� 3��� �W3�����) ] �GW&'���� ����������� W����	���)
��� &����c��� �� 3������ ��� �����X��� ��"��� �&���� ���� ��� �W&'��� ��
��� �����	��� ��� �W&'��� �3W&��H� �G��� ��� /��) ����� �� ���"����� ��
�a��) 	V	� ��� �W&'��� ������ ���� ���	� �� &����c���

6�#�* 6� 3��&3� �� �� �W����W ���"���� �G����	��� �� �G�&�"�W ��
�GA��� .&�� ���� E� ��� � �� �� ���������� �W�W���� �� �� ����W�W����� �����
�� �$ �"�� �*** >����) F� �!�?5� ����� �� &��&�3��� &����/��) &� 3��&3�
��&��"�� ����		��� &��� �� �� ��3�W	��� �� �� �� /� 	3��� ��H �����
��� �� �GA��� �� �� ���	����� ] �G����� K���/�� �� �� �G�H��&�� ���� �&�"�W
/�� ���� �� &���� ���&W 3�� �� ��= &���� �H���&� 	3�/�� W����	��� /��
��� ���	�� �G�� ����W ��W���� ��"��� V��� &�����	�� ] &����� �G�� ����W
��3W���� .�C7 �E� �� +� &����� E��5�

6� C�7 3���) ] �G����� �� C7) �H�	��� ] ���� 3�WK��&�� �� &�����	�W ���
��3������ �G�33�&���� 3���� 3�� �� �7� ����� �� K���3�����&�) �� K���

462 BVGE / ATAF / DTAF

Protection de l'équilibre écologique 2008/31

�&��� ��	������"� 3��� �H�	��� �� "����W �G��� ��������&� �� 3���
�� "�� �� �� �W����W �� �� �� &�������������W� 6���/�G� �G���) &�		� ��
�G��3X&�) �G��� ��������&� ���W� ��� ��� �W�W����� �W�����"� 3�W"�� ����
�� ��) �� K��� �H�	�� � ��� ���	�� ����� �� �� �W�W����� ������� ���� ���
�	��� �� �� �W�W����� .�C7 �E� 4  +� &����� +��) �C7 � $ �� E� &���
��� E�= #EAN-FRANÇOIS AUBERT/PASCAL MAHON) :��� &�		������ �� ��
���������� �W�W���� �� �� ����W�W����� ����� �� �$ �"�� �***) ���&'
 !!E) �� ���� �*! &'� �E) 3� ��+* ��5� 6���/�� �� �W�W����� �W�����"� ���
�����"�	��� 	3�W&�� �� /��) 3�� �� ���&� ��� &'����) ���� ����� �� �7 ��
����� 3��"�� �G�33�W&���� /� �� �� ������� .���� �*� ����5) &����& ���
�� ������ ] �H�	��� � ��� ��3������ �&�	�W�� ������� 	�������	���
�� &���� �� �� �W�W����� �� &�	3W���&� ����W� 3�� �� �W�������� ] �G���
����W �HW&��"� �� �) 3��� �G������ ������) ����� ���� &�������� ] �� �����
������ .�C7 � $ �� E� &����� E�) �C7 � � �� �$! &����� �� �� K���3���
���&� &�W�) �C7 �  �� ��� &����� E�) �C7 � � �� ��+ &�����  �) �C7
� ! �� *< &����� E�) �C7 ��$ �� E�< &����� � �� ��� ���V�� &�W�= ���V� ��
C�7 ��� �$� !!< �� E! �&�����  !!< &����� ����E) ���V� �� C�7
���*��� !!< ��  $ ��3��	���  !!< &����� ���5� %��� �G�H�	�� ��/��� �
3��&X�� ] &���� �&&����) �� K��� �� ��� &�3������ 3�� ��������� �� 3��3��
�33�W&���� ] &���� �� �G������W ���� W	��� �� �W���	������� �� &����� ��
��� �� ��"��&'� �� ������ ] "W���� � �� ��3����� ������� ��� 3��3�� ]
�W����� ��K�&�"�	��� �� ��� "�W 3�� �� ��) ���� �� ���&��) �� 3���&����)
�� ��"�� � ���� &������� �� 	�O�� �� 	��H �33��3�W 3��� �������� &�
���� �����	��� ��) �� K��� ��� �H�	��� � �G��������&� �W����� 	������
��	��� �� &���� �� �� �W�W����� �W�����"� �� � �� �7 � ���3�&�W) ���� ��
&���� �� �� ����� �����W �G�33�W&����) �� 3��&3� �� �� 3��3���������W
.�C7 �  �� ���) �C7 �!< ��  �E= ���V� �� C7  �� � � !! �� < K��"��
 !!E &�����  �E= ���V� �� C�7 ���*��� !!< ��  $ ��3��	���  !!< &���
��� ���= ANDREAS AUER) 6� K���&��� &�������������� �� �����) �a��
�*$E) �d �*� 3� �� ��5�

6�#�# A� �G�&&�����&�) &�		� �� �G� "� 3��� '���) �� �7) ������ �����
�� �� �W�W����� 3�W"�� ] �G���� E!g 6:A) ��/��� ���"�� ] �G���� E!f 6:A) �
W�&�W ��� ��3������ ��� ��� 	��"�	���� ��� L ������ �W&'��� M .&��
����   �� ����  E B��%5� B�) � &��"��� �� &����W���) ] �G����� �� �7) /��
����� �W�W����� ��� "������� 6�� ���� E!f �� ���� E!g 6:A �W������� ��
����� �� ��� ��� &�	3W���&�� �W�����"�� �� �7� �� �� ������� /�� �GW�&���
3�� �� �7 �� ��3������ �W����� �� &���� 	��X�� � 3��� ��K�� �� �������
��� W�	����� ��� �W&'��� ���3�&������ �� �G��"�����	���� 6G���� E!f
6:A ��/�� �� ���&��e� �� &������ �� �GW������ ��� ��3������ �� �G������
���&�� ��� ����X��� ��"��� �W���	����� ����		��� �G	3������� �� �W�
&'���) �� ������ &�	3�� �� 3���&���� ��� ��W�V�� �� �� &��3W����� �W���

BVGE / ATAF / DTAF 463

2008/31 Protection de l'équilibre écologique

���� ������������X��) ��� /�� �� �G	3�&� ��� �G��"�����	��� ��� 3�����
��W� �GW�	����� �� ����� �� ] �GW�������� ��H ���	�� �� �G���� E!f 6:A) ��
�7 3��� W����	��� W�&��� ��� 3���&�3���� �33�&����� ��H �����3���� /�
��������� ��3�� �� ����� ��� 	��"�	���� �� �W&'��� �3W&��H �� /� O
3���&3���� 6�� &�	3W���&�� �W�����"�� �� �7 ���� �X� ���� ������		���
�W�	�W�� 3��� V��� &�����	�� ] �� �����������

:�� �������) � ��� �� &�������� /�� �� �W�W����� �� &�	3W���&� ��
�G���� E!f 6:A ��� �����"�	��� 	3�W&��� A� 3���&����) ����� �G���� E!f
6:A) �� �7 ��� W�&��� ��� L 3���&�3���� �33�&����� ��H �����3���� /�
��������� ��3�� �� ����� ��� 	��"�	���� �� �W&'��� �3W&��H �� /� O
3���&3��� M� �� � �X� ���� 3�W"� /�� �G�����3��� �GW�	����� ��� �W&'���
��"�� ��3���� �� &�3�&�W� ����������� B�) &���� ��3�����) /� �G�33�/��
	����� 	������ ��H L ������ �W&'��� M .&�� ���� E!g 6:A5) ����� �� �7)
���� �� 	����� �^ ���� ��� ��X� "����) �� ����� 3��"�� �G�33�W&���� /�
�� �G������W �� &W���� 6� C�7 ��� ���& �� ������ ] �H�	��� � �� &���
���� �� ��3���� �� &�3�&�W� ���������� 	3��W� 3�� �G����  E ��� � ���� �
B��% ���� 	�������	��� �� &���� �� �� �W�W����� �� &�	3W���&� ����
�W� 3�� �� �W�������� �� �7 �� �) 3��� �G������ ������) ���� ��� &������� ]
�� &���������� 6� ��� /�� �G�����3��� �GW�	����� ��"� ��3���� �� &��
3�&�W� ���������� ��� 3��3�� ] �W����� �� ��� ���� �H3�	W� 3�� �� 6:A) ]
��"�� ��� W�	����� ��� �W&'��� ���3�&������ �� �G��"�����	���� �� ���
��� W����	��� ��&�� ���� �� ���"����� �� �a��) ��� ��/����� �� ����� ��
�W������� ����� ��� �� 3����&��� �� �G��"�����	���� � �� ����� ��"��
�������� �G	3������� �� �W&'��� W�������� ���� �� ���&�� ��� &�3�&�W� ��
��� �����3����) � ��� 3����� /�G��� W�	����� ��� �W&'��� ���3�&������ ��
�G��"�����	��� �� 3������ 3��� V��� �����W�� B� �� "�� ���& 3�� �� /��
&���� &������ ������� 	�������	��� �� &���� �� �� �W�W����� �� &�	�
3W���&� �� "������ �� 3��&3� �� 3��3���������W�

6G����  E ��� � ���� � B��% ��3��� �X� ���� ��� ��� ���� �W���� ����������

6�4 ���� W����) � &��"��� �G�H�	��� � �� &������ ����� ��/����� �G���
���3��� �GW�	����� ��� ��3���� �� &�3�&�W� ���������� ��� ��	3�� �
&��� .&�� ���� &����� $���E5= &��� ��33��� /�G�� �W����� ���� �� 3��	��
��	3� &� /�G�� ������ 3�� L disposer de capacités suffisantes M .&�� ����
&����� $��� 5�

6�4�" ������	W	��� ] �GB��%) �GB7A4 � ��	���W ] �GB:A% �� 3�W�
�"��� ��� ��/�V��� �G	3������� �W3��W�� 3�� %� ��� �� 7� ���� 6��� ���&� �
&��&�� ] ���� ��K��� � �G�33� �� �� 3�����) � � ����"W /�� �G�&&�3����� ��
������ ��	����� W��� �&�	3����� �"�& �� 3����&���� &�������� �� ����
��� ��� �W&'���= �� �����) �� 3����&���� &�������� �G�"�� 3�� ] ����
&�	3�� ��� �W&'��� 3��"����� �� �GW�������� �� � �H3�/�W /�� � �� &�����

464 BVGE / ATAF / DTAF

Protection de l'équilibre écologique 2008/31

��"�� W����	��� 3������ �� &����W����� ��� �W&'��� W��������) ���
3����&���� �W����� �� ����� 3��� 3������= 3�� �������) ��� "���	��
3�W&��H �� �W3c�� ������� ��&��W� �� 3���� ��� ��W�V�� W&���	/���
�G��� ��&W�W 3�"W�) ����� /�� �� ���"� �� &�����& �� �W3����� �����	���
�� �����	��� �� �W&'��� 3��"����� �� �GW�������� �� � ���& &��&�� 	3��
&��	��� ] &� /�� �� ��&������� �� ��3���� 3�� �� &�3�&�W� �����������

%��� ��� �W&����) �GB7A4 � ����"W /�G� �� "�O�� 3�� �� /�� �GW�	���
��� �� ����� �� �W&'��� 3��"����� �G����� ����� K�������� �G�� 3��� ��
"�� W&����/�� 3�� ��33��� ] ���� W�	����� �� ������ :�� �������) �� �W�W�
���� �� &������ �� �! 	���  !!< �� �GB:A%) � � �"�/�W /�� �� 3����&��
��� &�������� �� &���� 	��X�� �� 3�W"�O�� 3�� �G	3������� �� ����� ��
������ /�����W� �G�	����= �� ���&0��� �� &������& �W&�������� �� ����� ��
&�W���� �� ���"���H �W3c��= ��) �� 3�3������ ����� O W��� �W�W����	���
'�����) �G������ 3��� /�� �� 3�O� W��� ����W	��� 3��3�W� %X� ����) � �
������) ] �G����� �� �GB:A%) /�� ��� �W3c�� �H������ ��"���� V��� ��/���
	��� ����W� 3��� ���&0�� ��� �W&'��� �G�	���� 3��"����� �� ����� ��
/��) 3������) �� ��&������� �� ��3���� 3�� �� &�3�&�W� �����������

%��� ��� 	W	����) �� ��&������� � &��&�� ] �G��������� ��� �W&���� ���
��/�W�� �� ] �G��	���� ��� ����������� �G	3����� ��� �W&'��� �G�	����
�� ������ A��� � �"�/�W ��� "������ �� �G����  E B��%) ��� /�G���
&���������� ��H�&�� �� �&�	3�X�� ��� ���� 3��������) ���� �� 	����� �^
���� W��� &�3���� �� ������ ��������	���  !!G!!! ������ �� �W&'��� 3���
���� �� 	��� ������ ���= ���� ��3���� �X� ���� �� &�3�&�W� �G�����3�����
����������� A��� � W����	��� ���W��W /�� �� 3����&���� &�������� ��"��
���� &�	3�� �� �G	3������� �� �W&'��� W��������) 	��� 3�� /�� �� ����
�W�W��� &'������ �� �7 �� ���� &�	3�� ��� ��W�V�� �� �� &��3W����� ������
�������X��= �� �����) ��� ��&'�/��� �� �����	��� ��� �W&'��� �� &�������
�� �G�	W������

��"�W ] �W3���� ��� �����"����� ��� ��� ��&����) �GB:A% � &����	W ���
3�W�"� �W���� ������ ] �� ��	���� �G	3������� �� �W&'��� �G�	����
.&���� ��E�!E� !!<5� �� � 3�W&�W) ���� �� �� �W�W���� �� 3��� ��&����� ����
��� ��� �W&'���  !!E) /�G� �G�H���� ��&��� &����������� ������������X��
����� �� &����� �� ����� �� �GW�������) &�������	��� ��H �W���� �a����� ��
����"����= ��� ����� &����������� ����� 3�O� ��"�� V��� �� ���&��e� �W&�
3��/��� :�� �������) � � �H3�/�W /�� ��� �W&'��� 3������ �� 	����) ���� ���
�W&'��� &�������� ��� ����� �G�	���� ���� ���	� �W�) ��"���� V���
W�	�W� ] 3��H	�W �� ���� ��� �� 3����&���= �G	3������� �� 3��"��
V��� ��"���W� /�� ���� �� &�� �^ � 	��/��� ��� ��������&����� �GW�	���
��� �W&�������� �� � �� ����� ��33��W /�� �� ���&0��� �W���� ��� �W&'���

BVGE / ATAF / DTAF 465

2008/31 Protection de l'équilibre écologique

	3���W� �W&������ �� &����� "���	� /� �� ����� 3��� ��3����� 3���
��� �W&'��� ���X����

%��� ��� �W3����� ��H ��&����) �G������W ��	W� � ��33��W �� ��� ������
3��&3�� �� �� �W������� ��� �� 3����&��� �� �G��"�����	���) /� 3������
/�� ��� �W&'��� ��"��� V��� W�	�W� ��� �� �������� �������� A��� � ��
����� �H3�/�W /�� �GB:A% W��� �G������W &�	3W����� 3��� K���� � ��� &��
3�&�W� �GW�	����� �G��� �����3��� W����� ����������) W���� ����W /��
&����& &�������� ��� &�&������&�� ��&����= �X� ����) ���� ��"�� �� ���� ]
�� 3����� �� &�����) ���� � &�����& W��� 	�������	��� �����W��

%��� ��� �W3�/���) �� ��&������� � ������ /�� �G�H���&� �� �� &�3�&�W
��������� ������ /�� �G�����3��� ��"�� ��3���� �� "���	�� ���������
3��� �G�����3����� ��� �W&'��� 	3���W� /� ������� �G��K�� ��� ��	�����
�G����������� %� 3���) ���� � ���W��W /�G�� �� 3��"�� ������� �G	3���
����� �� �W&'��� �� ����� ��� �� ���� �G�� 3��� ��&����� /� �G�"�� 3�� ��
���&� ��������� 3��� ��� 3���&������ A��� � ���� �"�/�W /�� �� ��&���
����� �� ����� �� ����� �� 1��� �� /�� �� �����&� �� �W3����� �� &����� ��
����� W��� �X� ���� ��� 	��� ������ /�� &���� �� �W3����� �� �G����� ��
��� �� �� �������

%��� �� ��3�/��) �G������W ��	W� � �"�/�W /�G�� 3���&���� �� 3��"��
3�W������ ] �� ���� /� &�����"���� ��H 3���� �� ������ ��� �W&'���)
	V	� � &��H�& �G�"���� ���&� ��������� /�� 3��� ��� ������W�� :�� ���
�����) ���� � 3�W&�W /�� ��� &�3�&�W� ��3������ ���� �G����� �� �� ��� �� ��
����� ��"����� ������ 3��� ��� ���H ] ���� ��� ] "���) �� ����� &�������
�� �� ����� �� �G��� 3��� ��� �H ] ��3� 3��&'���� ���W�� �� ���� �� ������
���� 3��� ��� ���W� �� 3�� 3��� ������= ��) ��� &�3�&�W� ��"����� V���
�����W�� 3��� ��� "��� ��� ] "���) �� ������ �� �G��������&� �� �! �W�
&�	��� �**! ��� �� �����	��� ��� �W&'��� .BC%) F� $����!!5�

6�4�* 6� ���� �� �� &������ ����� ��/����� �G�����3��� ��� ��3���� ��
&�3�&�W� ���������� �� 3��� V��� �W���W ����� �� ������ .����3�W����� ���W�
����5� B� �� &�	3���� 3�� �� �����) ] �� ����� ��&���� �� ��H��) � �G�����3��
�� �GW�	����� ��� ��3���� �� &�3�&�W� ���������� 3��� W�	��� ��/���
	��� �� /�����W �� �W&'��� 	3���W� ����� /�� 	������W� ���� ��
��	����= �� �G� �G��� ��� 3���c� �� 3������ �� &�	3�� �� /�����W �� �W�
&'��� /�G� ��� 3�W"� �GW�	��� ��� �� &����� ��	��� �G���W�� �� ������ ��
3��� �� ������ ��� �W&'����

����� �� K���3�����&�) � �� ��H�� �G��� 3�� ������	��� &���) � 3�������
����3�W������ �� &����& ���� 3�������) � &��"��� �� ��&'��&'�� /�����
��� �� "W������ 3���W� �� �� ���	�) �� �� �W������� �� ���� ��� W�W	���� ]
&����W���) ��� ����		��� ��� ���"��H 3�W3�������� .����3�W����� '����
�/��5) �� ��� �� �� �X���) �� ��� ��3��) ��� /�� ��� "������ ��� ���/������

466 BVGE / ATAF / DTAF

Protection de l'équilibre écologique 2008/31

���� ��3���) �����X��	��� �� �G��W�V� 3���W�W .����3�W����� �W�W����/��5
�� ��&��� �� �� ������� �"�& �G������ ��3������ �W����� .����3�W�����
�O��W	��/��5� 6� ���� /�� 3���� �� ��3����� ���� ��� &����H�� ��� W�����
	��� 	3������ .�C7 �E 4 *E &����� +� ��) �C7 �E� �� E�� &����� �� ��
��� ���V�� &�W�= �C�7  !!<�� &����� E��) �C�7  !!<�< &����� ���5�

6G���� E! ��� E 6:A �H3�	� ��� 3��&3�� �� �GW�	����� ��� �W&'��� �G���
	��X�� ���3�&������ �� �G��"�����	��� �� ��� �� �������� ������� ] ��3�
3���� /�� &��� ��� 3������ �� �33��3�W� %��� �� 	V	� ����) �� ���"���
��� �� �a�� 3�W"�� /�� �GW�	����� ��� �W&'��� ��� �"�� ��� ���� ��
3�O� 3����&����� �� �33������ ��H &������ �� 3������ �� ������ �� �����
�W&'��� .&�� ���� E� ��� � 6:A5� 6� 3��� �� ������ ��� �W&'��� ��� �W���
��� ������ �� ���&0��� �W���� 3��� ��� "��� ���W�� ] "��� �� &� /�
&��&���� ����		��� ��� �W&'��� �� &'����� �G� �G��� 3�� 3������ �� ���
"������� �� �� ��� �&�W��� .&�� ���� �� ���  ���� � BC%5� 6�� &������ �W�
������� ����		��� ���� ����� �� ����������� �GW�	����� ��� �W&'���)
W"���� ��� ���&�3�&�W� �� �H��� ��� �	3��&�	���� �� &�� ����������� .&��
���� E� ���  6:A5� ��� ���� ����� �� &��������� ����� ��H �� �"��� �� ��
3����&���� �� �� ������ ��� �W&'��� �� �� ���� W�	����� .&�� ���� E��
6:A5� ��� ���� W����	��� &������W�) ����/�� �GB7A4 ��� ��� �G��� ��/�V��
�G	3������� �� �W&'��� W�������� .&�� ����   ��� � �� ����  E ���  B��%5�
����� �� &��"����� �� �a��) ��� 	3�������� �� �H3�������� �� �W&'���
��"��� V��� �W�����= �� �����) ��� 	��"�	���� ��������������� �� ��"���
�"�� ��� /�� �G�� ���� ��������� �G�� 3��� �� "�� W&����/���

6� &������ �� L disposer de capacités suffisantes M .L über genügend
Kapazitäten verfügt M) L dispone di capacità sufficienti M5 ��� V��� ��"�
���W� �� ������ ��� 3��&3�� �� ���� �� �G��"�����	��� /�� �G�� "���
�G�H3���� .����3�W����� �O��W	��/��5� 6�� �W&'��� ��"��� ���� �� 	�����
�� 3������ V��� W�	�W� ��� �� �������� ����� ����/�G�� O ���� 3�������
6GB7A4 ��� ���& �H�	��� � ��� �W&'��� &��&���W� 3������ �� �����
3��"��� O V��� W�	�W�� :��� &� ����) � &������� ��� &������ &��&���W��
��� ������� ���� �� ����� &�	3W����� 3��� 3������ �� ������ �� �����
�W&'��� �� ��� �W&'��� /� �� 3��"��� 3�� V��� W�	�W� ���� �G������
&������) &� �� "���� �� 3��&3� �� �� &����������� ����&��������� ��� ��
H��� ����		��� ��� &�3�&�W� �� ����� ����������� �GW�	����� �� 3���
���� �� &�	3�� ��� /�����W� �� �W&'��� 3������ �� ������ B� "�� 	��
&�		��� �� &����� 3������ 3�W"�� 3��� ��� "��� ��� ] "��� /������
/�����W� �� �W&'��� ������ 3������� �� ��"���� V��� W�	�W��) ����� 	V	�
/�� �GB7A4) ������ ������&��� �� 3�W�"� �� &�����) ���������� �G	3���
����� �� �W&'��� W��������� B� &�	3���� �X� ���� 3���/�� �� 6:A 	3���
] �GB7A4 �� &�������� ��� &������ &��&���W�) �����	��� �� �� ���� &�	3��
�� �� 3����&���� &�������� .&�� ����  E ���  B��%5� A� �����) �� 3��� ��

BVGE / ATAF / DTAF 467

2008/31 Protection de l'équilibre écologique

������ ��� �W&'��� � 3��� ��K�� �� 3���&���� �� �W��� ��� ������ �� ���
���������) ��� /�� ��� /�����W� �� �W&'��� /� ������ 3�������	��� 3���
����� �� ��"���� V��� W�	�W��� 6�� �W&'��� W�������� �� 3��"��� �X� ����
V��� 3�� �� &����W����� /�� � ���� 	3������� �G��&�� ���� �� 3����&��
��� &��������� C�� ��� V��� �� &�� ����/�G� �H��� ��� &����������� ������
�������X�� ����� ��� ���H A���� &��&���W�� 
�� ����� &����������� �� K����
�� 3�� ��� 	���� �� 3����&��� �� �G��"�����	���) ����		��� 3�� �� ���
/�� ��� �W&'��� ��"��� V��� W�	�W� ] 3��H	�W �� ���� ��� �� 3���
��&���� A��� �� ������ �� ������ ��� ��� 	���� 3���	��� W&���	/����
%��� ��� K���3�����&� �W&����) �� C7 � �G������� ����"W �G	3�����&� /�G�
&��"���� �G�&&����� ] �G��W�V� 3���& �� 3���W��� �G��"�����	��� 3�� ��3�
3��� ��H ��W�V�� W&���	/��� �G��� ��&W�W 3�"W� /� ���'���� �H3�����
��� �W&'��� .���V� �� C7 ������ !!� �� �����<� !!� �� �� �W&�	���
 !!�5� �� � ���& ������ /�� �� �����W �� &�		��&� �� �� ��&W�W 3�"W�
�G�"�� 3�� W�W "��W��

6� &������ �� L disposer de capacités suffisantes M ��� �X� ���� V��� ��
���3�W�W� �� &� ���� /�� �GB7A4 �G������� �G	3������� �� �W&'��� �� 3���
"����&� �� �GW������� /�� � �� ���&0��� ��� �W&'��� ���X��� ��� ������ ��
������ �� �� 3����&���� &���������

6�4�# A� �G�&&�����&�) � ������� �� ������ /�� �� ��&������� ��� ��
	����� �&������	��� �� ���&0�� ��� EG!!! ������ �� �W&'��� &�������� ��
�G�	���� /� 3��"������ �� �� ��&W�W 7� ��� �� ��� EG!!! ������ �� 3��/���
�� 	��&���H �GW����� �� �� ��� �� ��	W�� /� 3��"������ �� %� ���� ���
3������) &�		� �� "��� �� �� "��) &��� �� ����� 3�� /�� �� ��&�������
L dispose de capacités suffisantes M �� ���� �� �G����  E ��� � ���� � B��%
�� /��) 3������) ��� ��&W�W� &��&���W�� ���� �� ���� �G	3����� ����� �W�
&'��� �� ������ A� �����) �� �� 3��� �������� �G	3������� ������ �W&'���
/�� � �G�����3��� �W&�3��&� ��3��� �� &�3�&�W� ���������� 3��3��� ] W��
	��� ��� �W&'��� 3������ �� ����� &�����	W	��� ] �� 3����&���� &���
�������

6� 3����&���� &�������� ������� �� 	��X�� �� �W&'��� ��� &�����W�
���� �� 3��� ��&����� ��� �W&'���  !!E� B�) �� �W&'���� �� �� ��&������� ��
���� ���� &� 3��� &�		� ��� �� ���&0��� �G	3�����&� ��������� �� �G���
3�� &������W /�� &� �O3� �� �W&'����� ��� �W���� ���� �� &����� ��	��� ��
�W���� �� �����) �� 3���&���� �� C���� �� �� F�	����) &� ���� �� 3���
��&����� � �` ���� &�	3��� R� 3��� ���) �� &�W���� �� ������ �W&'�����
�G�"X�� ���&��) ���� �� 	����� �^ �� ����� ��� �WK] ����W	��� 3��3�W��
A� ��"��&'�) ���� 3��� �� 3���� 3�� �� &�	3�� �G	3������� �� �W&'��� ��
3��"����&� �� �GW�������� �� �G�H��� �� ����� �� "� �� ������ ��&���
&����������� ������������X�� ����� �� &����� �� ����� �� �� �W��� 3W�

468 BVGE / ATAF / DTAF

Protection de l'équilibre écologique 2008/31

	������ �^ ���� ���� ��� ��&W�W� %� ��� �� 7� ���) "���� ] W�	��� ���
�W&'��� ������ &�������� �� �G�	����� �� ��	������) �� ��&������� �G�3�
3���� ��&�� W�W	��� &��"��&��� 3��3�� ] �W	������ /�� �� ���&0��� ���
�W&'��� �G�	���� �� ����� ����� �������� �G�� 3��� �� "�� W&����/��)
&�����	W	��� ] �� ���"����� �� �a��� 6� ��� �� �W&����� /�� ��� ��&W�W�
�������� �� ������ �� ���� �� �G����� �� ���� �X� ���� 3��&'�� �� &����� ��
����� �� ����� 3��� �� �G�33���e� 3�� W"���� /�� ��� �W&'��� �� /������ ��
3�������� 3�� V��� ������ ���� ��� �W&'����� �� �����) &�����	W	��� ��
3��&3� ����� ��/��� ��� �W&'��� ��"��� V��� W�	�W� 3�� �� 3�O� 3����&�
����� :�� �������) � ������� �� ������ /�� ��� ��	����� �G	3�������� ��
�W&'��� &�������� �� �G�	���� �� 3��"����&� �� �GW������� �� &������
�G���	�����= ���� ] &�� ���	��������) �G����&'� � ����		��� �W&�W
�G������� &� �O3� �G	3�������� �� 3��"����&� �G������ 6GB7A4 3�W&��
/�� � ���� �G�"�� 3�� ������ �G	3������� �� &� �O3� �� �W&'���) ��� &�3��
&�W� �� �� ��&������� ������� 3� V��� ��3��	��� W3��W��) ���� �� 	�����
�^ � �G��� �� �W&'��� /� �� 3��"��� V��� �&�W�W��

�� ��	������) �� C�7 ��� ���� 3���"� �� ������� ���� �G�H�	�� �� &��)
���� �� 	����� �^) �G������� �� &����W������ �O��� ���� ] �G���������
�G��� 3���/�� 3���/��) ] ��"�� �� 3����&���� ��� �W&'���) �G������W
��	W� 8 �3�X� &���������� �� �GB:A% 8 ��� 	��H ] 	V	� �GW"����� ��
������� /�� �� K��� .���5�

%��� �� ������ &�&������&��) �G������W �� &W��� �� ������ &����W��� /��
�G������W ��	W� � &������W ��H�&��	��� �� �� ��b�� �&�	3�X�� ��� ����
�� � "��W �G����  E ��� � ���� � B��%) �� &����W���� /�� �� ��&������� ��
��3���� 3�� �� &�3�&�W� �����������

P� B� ��� ���� �H�	��� � �G������W ��	W�) �� �������� ��� ��/�V���
�G	3������� �� �W&'���) � "��W �G������ 3��&3�� �����	�����H�

P�" 6� ��&������� � ��3��&'W ] �G������W ��	W� �G�"�� "��W �G���� *
����) ���� �� 	����� �^ &�����& �"�� ������W ] /����� ��3���� �����  !!+
��  !!� �G	3������� �� ����� �� �W&'��� �G�	���� 3��"����� �G������ B�)
�� ��&������� � �"�/�W /�� �� ������� �� �GW��� 3�� 	���W� �� 3��� ��
K������ �� &'����	��� ���� ���&�� �� 3���/���

6GB:A% � �H3�/�W /�� �G�&��� ��� /����� ����������� �G	3����� �&�
���OW�� �����  !!+ ��  !!� W��� �H&�3�������

6G������W ��	W� � ����"W /�� �� ��� �G�������� /����� ��	����� �G	3���
����� �� 	��� �� ���H ��� �� &�������� 3�� ��� 3���/��� :�� �������)
���� � ���W��W /�� ��� 	���� ��K�&��� K�������� ��� ����� ��� ��/�V���
�G	3�������) ���� �� 	����� �^ �G����&'� �"�� �W&�W �� ��K���� �G	3���
����� �� &� �O3� �� �W&'��� �� �^ � W��� 3������� /�� ��� ������ A���� 	�	�

BVGE / ATAF / DTAF 469

2008/31 Protection de l'équilibre écologique

���� �� �G
��� ����3W���� ������� �� 	V	�= �� ��"�� �X� ���� �G�������� ]
��� ���	������� �� &� ����� �� ��	������

P�* B� 3���� �� L pratique M 3��� �W����� �� �W3W���� �W���X�� ��
&�������� ���� �G�33�&���� �G��� ���	� 3�� ��� ������W� �� 3��	X�� ���
���&�� 6�� 3���/��� �� 3��"��� V��� ����&� �� ����� A���� �� ���� 3�� ��
K���� A���� 3��"��� �W��	��� ���&��	��� �"�� �� ����� K���/��; &�	�
	� 3��� ��� ��"��	���� �� K���3�����&�) 3�� �� ��� �� 3��&3� ��
�GW����W �� �����	��� .MOOR) �3� &��) "��� �) 3� <�5� 
� &'����	��� ��
3���/�� ��	������"� ��� ���& ��3���� ��� ��� 	���� ��K�&��� �� �W���H)
���� /�G�� �H�	�� �33������ ��� �������� �� �W��������) �� 	���&����
�� &�&������&�� �H�W������) �� &'����	��� �� &��&�3��� K���/�� ��
�GW"������ ��� 	����� .�C7 � � 4 E� &����� += ���V� �� C7  �� �*� !!!
�� �� �W"���  !!�5�

P�# A� �G��3X&�) �G������W ��	W� � ����� �����  !!+ ��  !!� /����� �W�
&���� ��������� ��� ��&W�W� ���� �� ����� ] 	3����� ����� �W&'��� &���
������ �� �G�	���� �� ������ �V	� � �G�� 3��"�� &����W��� /�� �� ���
�� ������ /����� �W&���� �O��� �� 	V	� ��K�� &������a� ��� 3���/��) ��
&'����	��� �� &�����& �� K�������� � &���� A� �����) � ������� �� ������
/�� ��� &�&������&�� �� ���� 	���W��) ���� �� 	����� �^ ��� ��	�����
�G	3������� �� &� �O3� �� �W&'��� ��� �������	��� ���	���W &�� �������
	��) &� /�� �� ��&������� �� &������� �� ����� 3��� :�� �������) �
�G�33���e� 3�� /�� ��� �� ���� 3�� �� &�� ���� ��� ���W�� ] "����

%��� �� ������ &�&������&��) �� C�7 �� 3��� ������ ��� "������ �� 3���
&3� �� �GW����W �� �����	����

P�4 ��� �� "� �� &� /� 3�W&X��) ��� ��&���� �� �W"X���� 	�� ����W� ��
��"��� V��� ��K��W��

470 BVGE / ATAF / DTAF