# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 21fbe6ef-9d2c-5b50-8128-f02f331d62ab
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2011-12-06
**Language:** de
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 06.12.2011 E-6442/2009
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_E-6442-2009_2011-12-06.pdf

## Full Text

Bundesve rwa l t ungsge r i ch t

T r i buna l   adm in i s t r a t i f   f édé ra l

T r i buna l e   ammin i s t r a t i vo   f ede ra l e

T r i buna l   adm in i s t r a t i v   f ede ra l

Abteilung V
E­6442/2009

U r t e i l   v om   6 .   D e z embe r   2 0 1 1

Besetzung Richter Kurt Gysi (Vorsitz),
Richter Fulvio Haefeli, Richter François Badoud;   
Gerichtsschreiberin Barbara Balmelli.

Parteien A._______, geboren am (…),
Türkei,  
vertreten durch Ismet Bardakci, Fürsprecher,
(…),
Beschwerdeführerin, 

gegen

Bundesamt für Migration (BFM),
Quellenweg 6, 3003 Bern,   
Vorinstanz. 

Gegenstand Asyl und Wegweisung; Verfügung des BFM
vom 9. September 2009 / N (…).

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Sachverhalt:

A. 
Am  21.  Juni  2005  reichte  die  Beschwerdeführerin  durch  ihren 
Rechtsvertreter  ein  Asylgesuch  aus  dem  Ausland  ein  und  ersuchte  um 
Bewilligung der Einreise. Zur Begründung führte sie aus, sie habe sich im 
Jahre 1996, im Alter von 16 Jahren, auf Druck der Familie der türkischen 
Arbeiterpartei  Partiya  Karkeren  Kürdistan  (Arbeiterpartei  Kurdistans, 
PKK) angeschlossen. Von 1996 bis 1999 habe sie unter der kurdischen 
Bevölkerung  in  B._______  und  im  C._______  politische  Aktivitäten 
durchgeführt.  Ihre  Aufgabe  sei  es  gewesen,  die  Bevölkerung  für  die 
Interessen  und Ziele  der PKK  zu  gewinnen. Nach  dem Waffenstillstand 
von 1999 habe sie sich in den D._______ zurückgezogen. 

B. 
Mit  Verfügung  vom  11. Juli  2005  bewilligte  das  BFM  der 
Beschwerdeführerin  und  ihrem  Lebenspartner  die  Einreise  in  die 
Schweiz.

C. 
Am 13. Oktober 2005 reiste die Beschwerdeführerin zusammen mit ihrem 
Partner  in  die  Schweiz  ein  und  reichte  am  24.  Oktober  2005  ihr 
Asylgesuch ein.

D. 
Am  28.  Oktober  2005  wurde  die  Beschwerdeführerin  im 
Empfangszentrum Kreuzlingen erstmals  befragt. Das BFM hörte  sie  am 
27.  April  2007  zu  den  Asylgründen  an.  Im  Wesentlichen  machte  die 
Beschwerdeführerin  geltend,  sie  stamme  aus  einer  fanatisch 
patriotischen Familie, bei welcher die Teilnahme bei der PKK "so etwas 
wie  eine  Tradition"  darstelle.  Der  Vater  habe  ihre  Brüder  zur  Schule 
geschickt  und  studieren  lassen. Sie  habe  nur  die Primarschule  besucht 
und sei dann im Alter von 16 Jahren der PKK übergeben worden. Da sie 
nicht  bei  der Organisation  habe  bleiben wollen,  sei  sie  zunächst  für  23 
Tage  in einer Zelle eingesperrt worden. Danach sei sie während sieben 
Monaten  an  der  Akademie  in  E._______  politisch  ausgebildet  worden. 
Nach  weiteren  vier  Monaten  Ausbildung  habe  sei  ein  Jahr  Volksarbeit 
geleistet,  indem  sie  bei  der Bevölkerung  für  die Organisation  geworben 
und die Menschen  informiert  habe. Ab  Januar  1999 bis Mai  2003 habe 
sie  sich  in  den  Bergen  des  D._______  aufgehalten.  Dort  habe  sie 
logistische  Arbeiten  verrichtet  und  sei  von  der  PKK  weiter  ausgebildet 
worden.  Ende  2002  habe  sie  bei  einer  Ausbildung  in  F._______  ihren 

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heutigen  Partner  kennen  gelernt.  Von  2003  bis  2004  habe  sie  erneut 
Volksarbeit  geleistet.  In  Winter  2004  habe  sie  an  einer  Konferenz 
teilgenommen. Sie habe den Rang eines Offiziers  inne gehabt und eine 
G._______ getragen. Bevor sie ihren Partner kennen gelernt habe, habe 
sie  nicht  aus  der  PKK  austreten  können,  da  sie  einerseits  von  ihrer 
Familie  nicht  mehr  aufgenommen  worden  wäre,  andererseits  nicht 
gewusst habe, wohin sie gehen könnte. Bei einer Rückkehr in die Türkei 
befürchte  sie,  aufgrund  ihrer  langjährigen  Zugehörigkeit  zur  PKK 
asylrelevanter  Verfolgung  ausgesetzt  zu  sein.  Ihr  Vater  sei  nach  ihrer 
Ausreise von den Staatssicherheitskräften während eines Tages auf dem 
Posten  festgehalten  und  nach  ihr  befragt  worden.  Auch  sei  beim 
Dorfvorsteher nach ihr gefragt worden.

E. 
Mit  Verfügung  vom  9.  September  2009  stellte  das  BFM  fest,  die 
Beschwerdeführerin  erfülle  die  Flüchtlingseigenschaft,  lehnte  das 
Asylgesuch ab,  verfügte  die Wegweisung aus der Schweiz  und erklärte 
den  Vollzug  der  Wegweisung  zufolge  Unzulässigkeit  als  nicht 
durchführbar und nahm die Beschwerdeführerin  in der Schweiz vorläufig 
auf.

F. 
Mit  Eingabe  vom  12.  Oktober  2009  beantragt  die  Beschwerdeführerin 
durch ihren Rechtsvertreter beim Bundesverwaltungsgericht, die Ziffern 2 
und 3 des Dispositivs der Verfügung des BFM seien aufzuheben und die 
Sache zur Gewährung des rechtlichen Gehörs und zum neuen Entscheid 
an  die  Vorinstanz  zurückzuweisen.  Eventualiter  sei  in  Aufhebung  der 
Ziffern 2 und 3 das BFM anzuweisen,  ihr Asyl zu gewähren. Sodann sei 
ihr  die  unentgeltliche  Rechtspflege  zu  gewähren  und  es  sei  von  der 
Erhebung eines Kostenvorschusses abzusehen. 

Als  Beweismittel  reichte  die  Beschwerdeführerin  eine  CD  sowie 
insgesamt 13 Berichte beziehungsweise Auszüge aus Zeitungen und aus 
dem Internet ein. 

G. 
Mit  Zwischenverfügung  vom  29.  Oktober  2009  brachte  der 
Instruktionsrichter  der  Beschwerdeführerin  den  wesentlichen  Inhalt  der 
Stellungnahme des Dienstes  für Analyse und Prävention (DAP) vom 11. 
Juli  2008  zur  Kenntnisnahme.  Sodann  hiess  er  das  Gesuch  um 

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Gewährung  der  unentgeltlichen  Rechtspflege  gut  und  verzichtete 
antragsgemäss auf die Erhebung eines Kostenvorschusses. 

H. 
Das BFM beantragt  in der Vernehmlassung vom 2. November 2009 die 
Abweisung  der  Beschwerde.  Am  3.  November  2009  stellte  der 
Instruktionsrichter  der  Beschwerdeführerin  die  Vernehmlassung  zur 
Kenntnisnahme zu.

I. 
Mit  Schreiben  vom  27.  November  2010  reichte  die  Beschwerdeführerin 
die  Pressemitteilung  Nr.  111/10  des  Gerichtshofs  der  Europäischen 
Union zu den Akten. 

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1. 
1.1. Gemäss Art. 31 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 
(VGG, SR 173.32) beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Beschwerden 
gegen Verfügungen nach Art. 5 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 
1968  über  das  Verwaltungsverfahren  (VwVG,  SR 172.021).  Das  BFM 
gehört zu den Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz 
des  Bundesverwaltungsgerichts.  Eine  das  Sachgebiet  betreffende 
Ausnahme  im  Sinne  von  Art. 32  VGG  liegt  nicht  vor.  Das 
Bundesverwaltungsgericht  ist  daher  zuständig  für  die  Beurteilung  der 
vorliegenden  Beschwerde  und  entscheidet  auf  dem  Gebiet  des  Asyls 
endgültig,  ausser  bei  Vorliegen  eines  Auslieferungsersuchens  des 
Staates,  vor  welchem  die  beschwerdeführende  Person  Schutz  sucht 
(Art. 105 des Asylgesetzes vom 26. Juni 1998 [AsylG, SR 142.31]; Art. 83 
Bst. d  Ziff. 1  des  Bundesgerichtsgesetzes  vom  17. Juni  2005  [BGG, 
SR 173.110]).

Das Verfahren  richtet  sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, 
soweit  das  AsylG  nichts  anderes  bestimmt  (Art. 37  VGG  und  Art. 6 
AsylG).

1.2.  .Die  Beschwerdeführerin  hat  am  Verfahren  vor  der  Vorinstanz 
teilgenommen,  ist  durch  die  angefochtene  Verfügung  berührt,  hat  ein 
schutzwürdiges  Interesse  an  deren  Aufhebung  beziehungsweise 
Änderung und  ist daher zur Einreichung der Beschwerde  legitimiert. Auf 

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die  frist­  und  formgerecht  eingereichte  Beschwerde  ist  einzutreten 
(Art. 105 und Art. 108 Abs. 1 AsylG, Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 VwVG). 

2. 
Mit  Beschwerde  kann  die  Verletzung  von  Bundesrecht,  die  unrichtige 
oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts und 
die Unangemessenheit gerügt werden (Art. 106 Abs. 1 AsylG).

3. 
Die  Beschwerdeführerin  beantragt  ausschliesslich  die  Aufhebung  der 
Ziffern 2 und 3 des Dispositivs  der Verfügung vom 9. September 2009. 
Demnach  sind  die  Ziffern  1  (Feststellung  der  Flüchtlingseigenschaft), 
Ziffer  4  (Feststellung  der  Unzulässigkeit  des Wegweisungsvollzugs  und 
Anordnung  der  vorläufigen  Aufnahme)  sowie  die  Ziffern  5  bis  7 
(Regelungen  betreffend  Vollzug  vorläufige  Aufnahme)  in  Rechtskraft 
erwachsen.  Der  Prozessgegenstand  des  vorliegenden  Verfahrens 
beschränkt sich somit auf die Frage, ob das BFM zu Recht vom Bestehen 
des Asylausschlussgrundes der Asylunwürdigkeit  gemäss Art.  53 AsylG 
ausgegangen ist und das Asylgesuch abgewiesen hat. 

4. 
Die  Schweiz  gewährt  Flüchtlingen  grundsätzlich  Asyl  (Art.  2  Abs.  1 
AsylG).  Gemäss  Art.  53  AsylG  wird  Flüchtlingen  jedoch  kein  Asyl 
gewährt,  wenn  sie  wegen  verwerflicher  Handlungen  dessen  unwürdig 
sind, oder wenn sie die  innere oder die äussere Sicherheit der Schweiz 
verletzt ha­ben oder gefährden.

5. 
5.1.  Das  BFM  stellte  in  der  angefochtenen  Verfügung  fest,  die 
Beschwerdeführerin  erfülle  die  Flüchtlingseigenschaft,  werde  indes 
wegen  Asylunwürdigkeit  im  Sinne  von  Art.  53  AsylG  von  der 
Asylgewährung  ausgeschlossen.  Zur  Begründung  führte  die  Vorinstanz 
aus, die Beschwerdeführerin sei langjähriges Mitglied der PKK gewesen. 
Ihre  Furcht  vor  asylrelevanter  Verfolgung  sei  begründet  im  Sinne  des 
Asylgesetzes.  Indes  habe  sich  die  PKK  bei  ihrem  Kampf  gegen  den 
türkischen  Staat  zahlreicher  Vergehen  im  Sinne  von  Art.  53  AsylG 
schuldig  gemacht. Bis  heute würden  zumindest  einzelne Fraktionen der 
PKK  beziehungsweise  deren  Nachfolgeorganisation  massiv  Gewalt  zur 
Umsetzung  ihrer  Ziele  einsetzen,  weshalb  diese  Organisation  von  den 
Staaten  der EU und anderen Staaten  als  Terrororganisation  bezeichnet 
worden  sei.  Gemäss  geltender  Rechtsprechung  der  Schweizerischen 

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Asylrekuskommission  (ARK)  genüge  indes  die Mitgliedschaft  bei  dieser 
Partei für sich alleine nicht als verwerfliche Handlung im Sinne von Art. 53 
AsylG  zu  gelten,  da man  dem Charakter  der PKK  nicht  gerecht würde, 
wenn  sie  als  eine  rein  terroristische  Organisation  betrachtet 
beziehungsweise  ihr  den  Status  einer  Bürgerkriegspartei  zugestanden 
würde. Es bedürfe daher einer Prüfung des individuellen Tatbeitrags.

5.2.  In  der  angefochtenen  Verfügung  führt  das  BFM  weiter  aus,  die 
Beschwerdeführerin bestreite,  freiwillig der PKK beigetreten zu sein. Sie 
sei  von  ihrem  Vater  dazu  gezwungen  worden.  In  der  Folge  sei  sie  nie 
ausgetreten, weil sie von ihrer Familie nicht mehr aufgenommen worden 
wäre.  Ausserdem  habe  sie  nicht  gewusst,  wo  sie  sonst  hätte  hingehen 
sollen. Diese Erklärungen würden nicht zu überzeugen vermögen. Es sei 
wenig  glaubhaft,  dass  der  Vater  die  erst  gerade  16­jährig  gewordene 
Beschwerdeführerin zwangsweise in die Berge geschickt habe, zumal sie 
noch drei ältere Geschwister habe. Auch sei nicht nachvollziehbar, dass 
sie  fast  zehn  Jahre  gegen  ihren Willen  bei  der Organisation  verblieben 
sei. Hätte sie sich mit deren Strategie nicht identifizieren können, so hätte 
sie ihr – wie dies andere PKK­Angehörige auch getan haben – längst den 
Rücken kehren können.

Zum individuellen Tatbeitrag stellt das BFM fest, die Beschwerdeführerin 
behaupte,  zuerst  ausgebildet  worden  und  später  in  den  Bergen  im 
Wesentlichen logistisch tätig gewesen zu sein. Sie habe Propaganda für 
die  PKK  gemacht  und  das  Volk  informiert.  Sie  habe  den  Rang  eines 
Offiziers  inne  gehabt  und  eine  G._______  getragen.  Die 
Beschwerdeführerin  unterscheide  sich  damit  wesentlich  von  den 
zahlreichen  Sympathisanten  der  PKK.  Auch  wenn  ihr  keine  direkte 
Beteiligung an Verbrechen der PKK nachgewiesen werden könnten, habe 
sie  sich  als  langjähriges  Mitglied  im  Offiziersrang  den  Zielen  und 
Methoden der PKK verschrieben und einen qualifizierten und  konkreten 
Beitrag  zu  deren Aktivitäten  geleistet.  Sie  trage  daher Mitverantwortung 
für  die  Taten  dieser  Organisation,  welche  als  verwerflich  im  Sinne  von 
Art.  53  AsylG  einzustufen  seien.  Was  die  Verhältnismässigkeit  des 
Asylausschlusses  anbelange,  so  sei  zugunsten  der  Beschwerdeführerin 
anzuführen,  dass  sie  die  PKK  schliesslich  verlassen  habe,  wobei  offen 
sei,  ob  dies  aus  ideologischen  oder  anderen,  persönlichen  Gründen 
geschehen sei. Andererseits habe die Mitgliedschaft sehr lange gedauert 
und  eine  eigentliche  Zwangslage  oder  einen  Rechtfertigungsgrund  für 
ihren Entschluss,  sich  der  PKK  anzuschliessen,  liege  nicht  glaubwürdig 
vor.

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5.3.  In  der  Rechtsmitteleingabe  wird  zur  Begründung  des 
Hauptbegehrens ausgeführt, das BFM habe die Stellungnahme des DAP 
nicht  zur  Akteneinsicht  zugestellt,  mithin  habe  es  den  Anspruch  der 
Beschwerdeführerin auf rechtliches Gehör verletzt. Dazu ist festzuhalten, 
dass  der  Beschwerdeführerin  mit  Zwischenverfügung  vom  29.  Oktober 
2009  der  wesentliche  Inhalt  des  Schreibens  des  DAP  zur  Kenntnis 
gebracht wurde. Da das BFM in der angefochtenen Verfügung auf dieses 
Schreiben  des  DAP  nicht  abgestellt  hat,  bestand  für  den 
Instruktionsrichter  indes  keine  Veranlassung,  der  Beschwerdeführerin 
Frist  zur  Einreichung  einer  Stellungnahme  zum  Schreiben  anzusetzen. 
Soweit der Anspruch auf rechtliches Gehör durch die von der Vorinstanz 
unterlassene Aktenedition  verletzt wurde,  ist  sie mit  dem Vorgehen des 
Instruktionsrichters  des  Bundesverwaltungsgericht  als  geheilt  zu 
betrachten.  Bei  dieser Sachlage  besteht  keine Veranlassung,  die Akten 
zum  neuen  Entscheid  an  die  Vorinstanz  zurückzuweisen.  Der 
entsprechende Antrag ist daher abzuweisen.

5.4.  Zum  Eventualbegehren  wird  in  der  Rechtsmitteleingabe  –  unter 
Verweis  auf  die  Beilagen  2  bis  15  –  ausgeführt,  hinter  den  zahlreichen 
terroristischen  Aktionen  in  der  Türkei,  welche  der  PKK  zugeschrieben 
worden  seien,  würden  Angehörige  der  türkischen  Armee  oder  des 
Geheimdienstes  stecken.  Heute  sei  es  heikel,  die  PKK  als  eine 
terroristische  oder  kriminelle  Organisation  zu  bezeichnen.  Zahlreiche 
Völker hätten  ihre Freiheit und Unabhängigkeit durch einen bewaffneten 
Kampf erlangt. In seinem Urteil vom 3. April 2008 habe der Europäische 
Gerichtshof entschieden, dass die PKK und der aus ihr hervorgegangene 
Volkskongress  zu Unrecht  auf  der Terrorliste der EU aufgeführt worden 
sei.  Seit  1993  habe  die  PKK  immer  wieder  versucht,  mit  einseitigen 
Waffenstillständen  den  Konflikt  zu  deeskalieren  und  eine  friedliche 
Lösung des Kurdenproblems zu erreichen. Vor diesem Hintergrund würde 
die  pauschale  Annahme  der  Vorinstanz,  wonach  sich  die  PKK 
beziehungsweise  ihre  Nachfolgerorganisation  zahlreiche  Verbrechen  im 
Sinne  von  Art.  53  AsylG  schuldig  gemacht  habe  und  Unschuldige 
umgebracht  habe  nicht  genügen,  um  die  PKK  als  terroristisch  oder 
kriminell zu bezeichnen. 

Weiter  wird  in  der  Beschwerdeschrift  vorgebracht,  entgegen  der 
Behauptung  des  BFM  seien  die  Vorbringen  der  Beschwerdeführerin 
glaubhaft.  Es  sei  allgemein  bekannt,  dass  eine  Trennung  von  der  PKK 
nicht  einfach  sei.  Mit  einem  unüberlegten  Fluchtversuch  und  zudem 
alleine  als  Frau  hätte  sich  die  Beschwerdeführerin  leicht  in  Gefahr 

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gebracht.  Sodann  sei  es  eine  Tatsache,  dass  die  PKK  grosszügig 
Offizierstitel  verteile.  Die  Beschwerdeführerin  habe  keine 
Entscheidungsbefugnis  gehabt,  vielmehr  habe  sie  nur  einfache,  banale 
Aufträge  erfüllt  und  sei  nicht  an  Gefechten  beteiligt  gewesen.  Der 
Asylausschluss sei daher nicht verhältnismässig. Die Beschwerdeführerin 
sei im Zeitpunkt ihres Beitrittes zur PKK erst 16 Jahre alt gewesen. 

5.5. 
5.5.1.  Nach  konstanter  Praxis  wurden  unter  verwerflichen  Handlungen 
nach Art.  53  AsylG  diejenigen Delikte  verstanden,  deren  Begehung mit 
einer  "Zuchthausstrafe" gemäss dem bis 31. Dezember 2006 geltenden 
allgemeinen Teil des schweizerischen Strafgesetzbuches bedroht wurde 
und  die  daher  als  "Verbrechen"  galten  (vgl.  Urteil  des 
Bundesverwaltungsgerichts  E­4286/2008  vom  17. Oktober  2008  E.  6.3; 
sowie die Urteile der ARK  in Entscheidungen und Mitteilungen der ARK 
[EMARK] 2003 Nr. 11 E. 7; EMARK 2002 Nr. 9; EMARK 1998 Nr. 12 und 
Nr.  28).  Als  verwerfliche  Handlungen  werden  damit  auch  weniger 
gravierende  Delikte  aufgefasst  als  ein  "schweres  Verbrechen  des 
gemeinen Rechts" im Sinne von Art. 1 F Bst. b des Abkommens vom 28. 
Juli  1951  über  die  Rechtsstellung  der  Flüchtlinge  (FK,  SR  0.142.30), 
solange  sie  dem  abstrakten  Verbrechensbegriff  entsprechen.  Diese 
Ordnung wurde vom Gesetzgeber mit der Totalrevision des Asylgesetzes 
bewusst übernommen (vgl. Botschaft zur Totalrevision des Asylgesetzes 
sowie  zur  Änderung  des  Bundesgesetzes  über  Aufenthalt  und 
Niederlassung der Ausländer vom 4. Dezember 1995, BBl 1996 II S. 71 
ff.).  Irrelevant  ist, ob die verwerflichen Handlungen einen ausschliesslich 
gemeinrechtlichen  Charakter  haben  oder  als  politische  Delikte 
einzustufen sind (EMARK 2002 Nr. 9, E. 7b).

Betreffend das anzusetzende Beweismass wurde  in der Botschaft  – mit 
Bezug auf im Ausland begangene Straftaten – für Art. 1 F FK und Art. 53 
AsylG  ausgeführt,  es müssten  hinlänglich  konkrete  Anhaltspunkte  dafür 
vorliegen,  dass  die  betreffende  Person  für  solche  Taten  individuell 
verantwortlich  sei  und  es  müsse  auf  deren  individuellen  Tatbeitrag 
abgestellt  werden. Demnach  sind  zu  diesem nicht  nur  die Schwere  der 
Tat und der persönliche Anteil am Tatentscheid, sondern auch das Motiv 
des  Täters  und  allfällige Rechtfertigungs­  oder  Schuldmilderungsgründe 
zu  zählen.  Die  Praxis  folgt  sodann  der  in  der  Lehre  vertretenen 
Auffassung,  wonach  bei  der  Beurteilung  der  Asylunwürdigkeit  auch  der 
Grundsatz  der  Verhältnismässigkeit  zu  beachten  ist.  Dabei  ist  vorab  in 
Betracht  zu  ziehen, wie  lange die Tat  bereits  zurückliegt, wobei  auf  die 

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Verjährungsbestimmungen  des  Strafrechts  verwiesen  wird.  Ebenso 
haben das Alter des Flüchtlings im Zeitpunkt der Tatbegehung sowie eine 
allfällige Veränderung der  Lebensverhältnisse nach der Tat Einfluss auf 
diese Entscheidfindung (vgl. EMARK 2002 Nr. 9 E. 7d mit Hinweisen).

5.5.2.  Gemäss  Praxis  der  ARK,  die  vom  Bundesverwaltungsgericht 
weitergeführt  wird,  lässt  sich  ein  Asylausschluss  allein  aufgrund  der 
Mitgliedschaft  bei  der  PKK  nicht  rechtfertigen;  die  PKK  wird  nicht  als 
kriminelle  Organisation  im  Sinne  von  Art.  260ter  des  Schweizerischen 
Strafgesetzbuchs vom 21. Dezember 1937 (StGB, SR 311.0) betrachtet, 
womit  sich  Mitglieder  nicht  allein  durch  ihre  Zugehörigkeit  strafbar 
machen  (vgl.  EMARK  2002  Nr.  9  E.  7c;  Urteil  des 
Bundesverwaltungsgerichts  D­11/2008  vom  9.  Juli  2009  E.  6.2  mit 
weiteren Hinweisen). Von einer pauschalen Betrachtungsweise ist mithin 
Abstand  zu  nehmen  und  es  gilt,  der  individuelle  Tatbeitrag  der 
betroffenen Personen zu ermitteln. 

5.5.3. Die Beschwerdeführerin gibt  an,  sie  sei  im Jahre 1996, mithin  im 
Alter  von  16  Jahren,  wider  ihren  Willen  von  ihrem  Vater  der  PKK 
übergeben worden und habe bis ins Jahr 2005 keine Möglichkeit gehabt, 
sich von der Organisation zu  trennen. Diese Vorbringen werden seitens 
des  Gerichts  ernsthaft  bezweifelt.  Die  Beschwerdeführerin  stammt 
gemäss ihren eigenen Angaben aus einer Familie bei der die Teilnahme 
bei der PKK "so etwas wie eine Tradition" ist (vgl. Akten BFM, B 28/11 S. 
3). In Anbetracht dieser Sachlage erscheint es wenig glaubhaft, dass die 
Beschwerdeführerin  gegen  ihren  Willen  zur  PKK  geschickt  wurde. 
Vielmehr  ist  in  Anbetracht  ihres  familiären  Hintergrunds  davon 
auszugehen, dass es für sie ehrend war, anstelle einer  ihrer drei Brüder 
bei  der  PKK mitzuwirken.  Dieser  Schluss  drängt  sich  auch  umso mehr 
auf,  als  die  Beschwerdeführerin  in  der  Folge  neun  Jahre  bei  der 
Organisation verblieb. Dass es ihr während all dieser Jahre nicht möglich 
gewesen  sein  soll,  sich  von  der  PKK  zu  lösen,  ist  eine  durch  nichts 
belegte  Behauptung,  die  im  Übrigen  auch  den  Erkenntnissen  des 
Bundesverwaltungsgerichts  widerspricht,  wonach  eine  Trennung 
durchaus möglich  ist.  Inwieweit  sich  die Beschwerdeführerin  durch  eine 
Ablöseerklärung  von  der  PKK  in  Gefahr  gebracht  hätte,  wird  in  der 
Rechtsmitteleingabe  nicht  näher  dargelegt.  Überdies  ist  festzuhalten, 
dass  die  Beschwerdeführerin  entgegen  den  Ausführungen  in  der 
Rechtsmitteleingabe  nicht  banale  und  untergeordnete  Aufgaben  für  die 
PKK  übernommen  hat.  Über  Jahre  hinweg  bestand  ihr  Auftrag  darin, 
unter der Bevölkerung Propaganda für die PKK zu machen. Es ist kaum 

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denkbar, dass eine Organisation wie die PKK  jemanden mit einer  solch 
wichtigen Aufgabe beauftragt, der nicht gänzlich hinter der Organisation 
steht, namentlich mit ihrer Doktrin und ihren Zielen bestes vertraut ist und 
sich auch damit  identifiziert. Hinzu kommt, dass die Beschwerdeführerin 
den  Rang  eines  Offiziers,  mithin  eine  in  der  Hierarchie  der  militärisch 
strukturierten PKK höheren Kader­ und Führungsfunktion, inne hatte und 
auch  bewaffnet  war  mit  einer  G._______.  Das  Tragen  einer  solchen 
Waffe  lässt darauf schliessen, dass die Beschwerdeführerin  im Umgang 
damit ausgebildet wurde und dass sie im Bedarfsfall auch von der Waffe 
Gebrauch  gemacht  hätte.  Andernfalls  würde  sowohl  die  Ausbildung  an 
der Waffe  als  auch  insbesondere  das  Tragen  derselben  jeglichen  Sinn 
entbehren.  Demnach  ist  entgegen  der  von  der  Beschwerdeführerin 
vertretenen Ansicht davon auszugehen, dass sie im Rang eines Offiziers 
in  einer  militärische  und  hierarchisch  strukturierten  Organisation,  die 
einen gewaltbereiten Flügel unterhielt, über Jahre hinweg eine Leitperson 
war.  Damit  hat  die  Beschwerdeführerin  entgegen  den  Ausführungen  in 
der  Rechtsmitteleingabe  nicht  banale  Aufgaben  erfüllt,  sondern  indirekt 
den bewaffneten Kampf der PKK unterstützt und damit auch indirekt den 
Tod  von  Angehörigen  des  türkischen  Militärs  oder  allenfalls  auch  von 
Zivilpersonen  in  Kauf  genommen.  Ob  sie  schliesslich  an  Gefechten 
teilgenommen  hat  oder  nicht,  kann  letztlich  offen  bleiben.  Als  Einzelne 
war  sie  in  ihrer  Funktion  objektiv  gesehen  zwar  eine  austauschbare 
Person  innerhalb  der  PKK.  Ohne  solche  Führungsleute  wäre  es  aber 
wohl nicht möglich gewesen, den gewaltbereiten Flügel der Organisation 
zu  unterhalten.  Der  von  der  Beschwerdeführerin  geleistete  Beitrag 
innerhalb der PKK  ist daher  in  keiner Weise zu unterschätzen.  Insoweit 
ist auch unerheblich, dass die Aktivitäten der Beschwerdeführerin bereits 
einige  Jahre  zurückliegen.  Insgesamt  gesehen,  bestehen  somit 
hinlänglich  konkrete  Anhaltspunkte  dafür,  dass  die  Beschwerdeführerin 
zwischen 1996 und 2005 zugunsten der PKK verwerfliche Handlungen im 
Sinne von Art. 53 AsylG begangen hat.

5.5.4.  In  der  Rechtsmitteleingabe  wird  sodann  die  Verhältnismässigkeit 
des  Ausschlusses  der  Beschwerdeführerin  vom  Asyl  bestritten. 
Namentlich  wird  vorgebracht,  im  Zeitpunkt  des  Beitrittes  sei  die 
Beschwerdeführerin sehr  jung gewesen. Zudem sei sie von  ihrem Vater 
dazu gezwungen worden. 

Die Beschwerdeführerin war  im Zeitpunkt  ihres Beitritts  zur PKK mit  16 
Jahren  in  der  Tat  sehr  jung.  Indes  stammt  sie  aus  einer 
traditionellerweise  mit  der  PKK  eng  verbundenen  Familie  und  war 

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insoweit  mit  deren  Gedankengut  bereits  in  jungen  Jahren  bestens 
vertraut.  Zudem  wurde  sie  nach  ihrer  Ausbildung  mit  wichtigen 
Propagandaaufgaben  beauftragt.  Hätte  sie  sich  nicht  mit  der  Ideologie 
der  PKK  identifiziert,  wäre  sie  von  der  Organisation  wohl  kaum  in  den 
Offiziersrang befördert worden. Vor diesem Hintergrund kann das damals 
noch junge Alter der Beschwerdeführerin letztlich nicht zu ihren Gunsten 
gewertet  werden. Weiter  sind  den  Akten  auch  keine Hinweise  dafür  zu 
entnehmen,  dass  die  Beschwerdeführerin  unter  Druck  zu  einem 
jahrelangen  Verbleib  bei  der  Organisation  angehalten  wurde.  Vielmehr 
spricht der Umstand, dass die Beschwerdeführerin während neun Jahre 
bei  der  PKK  verblieb,  offensichtlich  gegen  sie.  In  Hinblick  auf  die 
Verhältnismässigkeit  kann  zu  ihren  Gunsten  einzig  angeführt  werden, 
dass  sie  sich  schliesslich  von  der PKK abgewendet  hat. Was  aber  ihre 
genauen  Motive  waren  beziehungsweise  ihre  Motivation  dafür  war,  ist 
den Akten  nicht  zu  entnehmen.  In  Anbetracht  dieser  Sachlage  erachtet 
das  Gericht  den  Ausschluss  der  Beschwerdeführerin  vom  Asyl  als 
angemessen. 

5.5.5.  Zusammenfassend  ist  festzuhalten,  dass  das  Verhalten  der 
Beschwerdeführerin  im  Rang  eines  Offizier  mit  langjähriger 
Propagandatätigkeit für die PKK als verwerfliche Handlung im Sinne von 
Art. 53 AsylG zu qualifizieren ist und der Asylausschluss verhältnismässig 
erscheint.  Demnach  hat  die  Vorinstanz  die  Beschwerdeführerin  im 
Ergebnis zu Recht wegen  "verwerflicher Handlungen"  im Sinne von Art. 
53 AsylG das Asyl verweigert. 

5.6. Nach dem Gesagten erübrigt es sich, auf die weiteren Ausführungen 
in  der  Rechtsmitteleingabe,  insbesondere  diejenigen  betreffend  die 
Zuordnung  von  in  der  Türkei  begangenen  Gewaltdelikten  und  die  in 
diesem  Zusammenhang  eingereichten  Dokumente  einzugehen,  da  sie 
am  Ergebnis  nichts  zu  ändern  vermögen.  Das  BFM  hat  die 
Beschwerdeführerin  demnach  zu  Recht  vom  Asyl  ausgeschlossen  und 
das Asylgesuch abgelehnt. 

6. 
6.1. Lehnt  das Bundesamt  das Asylgesuch  ab  oder  tritt  es  darauf  nicht 
ein,  so  verfügt  es  in  der  Regel  die Wegweisung  aus  der  Schweiz  und 
ordnet den Vollzug an; dabei ist der Grundsatz der Einheit der Familie zu 
berücksichtigen (Art. 44 Abs. 1 AsylG). 

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6.2. Die Beschwerdeführerin verfügt weder über eine fremdenpolizeiliche 
Aufenthaltsbewilligung noch einen Anspruch auf Erteilung einer solchen. 
Die  Wegweisung  wurde  demnach  zu  Recht  angeordnet  (Art.  32  der 
Asylverordnung 1 vom 11. August 1999 über Verfahrensfragen  [AsylV 1, 
SR 142.311]).

7. 
Vorliegend hat das BFM die Beschwerdeführerin als Flüchtling anerkannt 
und  sie  zufolge  Unzulässigkeit  des  Vollzugs  der  Wegweisung  in  der 
Schweiz  vorläufig  aufgenommen.  Damit  entfällt  die  Prüfung  allfälliger 
weiterer Wegweisungsvollzugshindernisse.

8. 
Aus  diesen  Erwägungen  ergibt  sich,  dass  die  angefochtene  Verfügung 
Bundesrecht nicht verletzt, den rechtserheblichen Sachverhalt richtig und 
vollständig  feststellt  und  angemessen  ist  (Art.  106  AsylG).  Die 
Beschwerde ist demnach abzuweisen.

9. 
Mit Zwischenverfügung vom 29. Oktober 2009 hat der Instruktionsrichter 
das  Gesuch  um  Gewährung  der  unentgeltlichen  Rechtspflege 
gutgeheissen.  Dementsprechend  sind  der  Beschwerdeführerin  keine 
Verfahrenskosten aufzuerlegen.

(Dispositiv nächste Seite)

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Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:

1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen.

2. 
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben.

3. 
Dieses  Urteil  geht  an  die  Beschwerdeführerin,  das  BFM  und  die 
zuständige kantonale Behörde.

Der vorsitzende Richter: Die Gerichtsschreiberin:

Kurt Gysi Barbara Balmelli

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