# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 0bef0851-7a41-50fb-abb9-a9c6e5f85e0c
**Source:** Appenzell Ausserrhoden (AR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 1985-07-09
**Language:** de
**Title:** Appenzell Ausserrhoden Kantonsgericht Sammlung ARGVP 09.07.1985 Verwaltung ARGVP 1988 1149
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/AR_Gerichte/AR_KG_005_Verwaltung-ARGVP-198_1985-07-09.pdf

## Full Text

A. Entscheide des Regierungsrates 1149

9.2  Strassenwesen 

1149

Strassenwesen. Vorübergehende Sperrung einer Staatsstrasse (Art. 56 
Abs. 2 des Gesetzes über die Staatsstrassen; bGS 731.11).

L. rekurrierte gegen die vorübergehende Sperrung der X-Brücke. Der Re­
gierungsrat wies den Rekurs ab.

In der Begründung zu seinem Rekurs führt L. im wesentlichen aus, er 
habe durch die Sperrung der Strasse eine Umsatzeinbusse zu gewärtigen, 
da kein Durchgangsverkehr mehr an seinem Restaurant vorbeiflösse und 
die Zufahrt für Cars nicht mehr möglich sei.

Gemäss Art. 56 Abs. 2 des Gesetzes über die Staatsstrassen haben die 
Anstösser Inkonvenienzen beim Strassenbau wie erschwerte Zugangsver­
hältnisse, Verkehrsumleitungen und dergleichen entschädigungslos zu 
dulden. Ausserdem verneint Art. 65 desselben Gesetzes das Bestehen 
eines Rechtsanspruches auf Gemeingebrauch einer Staatsstrasse.

Vorerst ist zu erwähnen, dass die kantonale Baudirektion im Rahmen 
der Erfüllung ihrer Aufgaben befugt ist, Staatsstrassen aus technischen 
Gründen ganz oder teilweise zu sperren (Art. 109 des Gesetzes über die 
Staatsstrassen). Die Sanierung der X-Brücke ist dringend notwendig, was 
auch vom Rekurrenten nicht bestritten wird. Durch die Erstellung einer 
Notbrücke ist es möglich, auf eine gänzliche Sperrung, wie sie ursprüng­
lich vorgesehen war, zu verzichten. Auf diese Weise wird den Anstössern 
die Zufahrt zu ihren Häusern während der ganzen Bauzeit gewährleistet. 
Die getroffene Massnahme kann als mildes Mittel zur Erreichung des ge­
wünschten Zweckes bezeichnet werden.

Die Benützer einer Strasse und die Anstösser können einer Einschrän­
kung des Gemeingebrauchs kein subjektives Recht entgegenhalten. 
Niemand hat einen durchsetzbaren Anspruch auf Fortbestand und unge­
hinderte Weiterbenützung der öffentlichen Sachen (vgl. dazu Imbo- 
den/Rhinow, Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung, 5. Auflage, 
Basel und Stuttgart 1976, S. 821 ff.). Die Rechtsordnung verlangt dauernd 
von jedem Bürger, dass er im Interesse des gedeihlichen Zusammenlebens 
Pflichten erfüllt und Nachteile auf sich nimmt, die aus der normalen Staats­
tätigkeit erwachsen (Imboden/Rhinow, a.a.O., S. 747). Aufgrund dieser 
Überlegungen ist davon auszugehen, dass dem Rekurrenten die Inkonve-

222

A. Entscheide des Regierungsrates 1149, 1150

nienzen, welche ihm aus der Sperrung der Strasse für den Durchgangsver­
kehr entstehen, zuzumuten sind.

RRB 9.7.1985

1150

Strassenwesen. Baulinien und Grenzabstände gelten, sofern nichts ande­
res bestimmt wird, sowohl gegenüber öffentlichen als auch privaten Stras­
sen; massgeblich ist, ob die Benützung der Strasse eine gewisse Intensität 
erreicht hat.

Nach Art. 13 Abs.1 des Baureglements der Gemeinde B. (BR) ist längs 
Staatsstrassen ein Abstand von 5 m ab Strassengrenze, längs allen übrigen 
Strassen ein Abstand von 7.50 m ab Strassenmitte, jedoch mindestens 
5.00 m ab Strassengrenze, einzuhalten. In einem Rekursfall war zu prüfen, 
ob diese Vorschriften auch bei Strassen und Zufahrten anwendbar sind, die 
vollständig in privatem Eigentum stehen und weder durch Widmung noch 
durch Errichtung einer Gemeindedienstbarkeit (Art. 781 ZGB) für den Ge­
meingebrauch bestimmt wurden (vgl. Art. 156 Abs. 3 EG zum ZGB)1. Der 
Regierungsrat entschied wie folgt:

Dem Baureglement der Gemeinde B. ist nicht zweifelsfrei zu entneh­
men, was unter einer Strasse im Sinne des zitierten Art. 13 Abs. 1 zu verste­
hen ist. Vor allem fehlt ein Hinweis darauf, ob darunter auch private Stras­
sen fallen. Somit ist auf dem Weg der Auslegung zu prüfen, gegenüber 
welchen Strassen die Einhaltung der erwähnten Abstände erforderlich ist. 
Wegweisend ist der Sinn und Zweck des Art. 13 BR. Strassenabstand und 
Baulinie haben namentlich folgende Aufgaben zu erfüllen: Freihaltung 
des Verkehrsraumes; Ordnung der Bebauung längs Strassen (aus städte­
baulichen Gründen); Schutz der Verkehrsteilnehmer und Verbesserung 
der Verkehrsübersicht; Verminderung der Immissionen auf die Anstösser; 
Gewährleistung des erforderlichen Mindestabstandes für die sich über die 
Strasse hinweg gegenüberliegenden Bauten (vgl. Zaugg, Kommentarzum 
Baugesetz des Kantons Bern, S. 165). Geht man von diesen Funktionen

1 bGS 211.1

223