# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 5f50c70f-383a-506d-bf13-41b174ac4cbe
**Source:** Schwyz (SZ)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2022-02-18
**Language:** de
**Title:** Schwyz Verwaltungsgericht 3. Kammer 18.02.2022 III 2022 2
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/SZ_Verwaltungsgericht/SZ_VG_001_III-2022-2_2022-02-18.pdf

## Full Text

Verwaltungsgericht des Kantons Schwyz
Kammer III

III 2022 2

Entscheid vom 18. Februar 2022 

Besetzung lic.iur. Gion Tomaschett, Vizepräsident
Monica Huber-Landolt, Richterin
lic.iur. Karl Gasser, Richter
MLaw Milena Pesic, a.o. Gerichtsschreiberin

Parteien A.________,
Beschwerdeführerin,
vertreten durch Rechtsanwältin B.________,

gegen

Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) 
C.________,
Vorinstanz,

Gegenstand Kindes- und Erwachsenenschutzrecht (unentgeltliche 
Rechtsverbeiständung im Verfahren vor der KESB)

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Sachverhalt:

A. A.________ (geb. am ______, von ______, nachfolgend auch Kindsmutter) 
hatte am 22. Dezember 2012 D.________ (geb. am ______, von ______) gehei-
ratet. Sie sind die Eltern von E.________ (geb. am ______ in ______). 
A.________ hat zudem noch einen Sohn (F.________, geb. am ______ in 
______). 

Mit Beschluss vom 9. November 2016 ordnete die Kindes- und Erwachsenen-
schutzbehörde (KESB) C.________ hinsichtlich der andauernden Paarkonflikte 
eine Mediation bei einer Fachstelle an (F.________-Akten 1.27). Diese Mass-
nahme wurde anfangs 2018 aufgehoben (F.________-Akten 1.32; 2.14).

Seit dem 31. August 2018 lebten die Eltern von E.________ freiwillig getrennt 
(F.________-Akten 4.1.3). 

B. Nachdem die Staatsanwaltschaft G.________ im Strafverfahren gegen die 
Kindsmutter (betreffend wiederholter Tätlichkeiten zum Nachteil der Kinder) eine 
Prozessbeistandschaft gefordert hatte, errichtete die KESB C.________ mit Be-
schluss vom 8. Januar 2020 für F.________ sowie E.________ eine Vertretungs-
beistandschaft nach Art. 306 Abs. 2 ZGB; Rechtsanwalt H.________ wurde als 
Vertretungsbeistand eingesetzt (F.________-Akten 4.10; E.________-Akten 4.9). 
Mit Verfügung vom 26. Juni 2020 hat die Staatsanwaltschaft G.________ das 
erwähnte Strafverfahren eingestellt (F.________-Akten 5.1; E.________-Akten 
4.12.1). Daraufhin wurde die Beistandschaft aufgehoben (F.________-Akten 5.5; 
E.________-Akten 5.6). Zuvor hatte das Bezirksgericht I.________ mit Verfü-
gung vom 30. April 2020 dem Ehepaar das Getrenntleben bewilligt und das ge-
meinsame Kind E.________ unter die alternierende Obhut der Eltern gestellt 
(E.________-Akten 7.9.1). 

C. Am _____ 2021 (05.10 Uhr) meldete die Kantonspolizei der KESB 
C.________, dass (sinngemäss) das von der Kindsmutter bewohnte Haus in der 
Nacht gebrannt habe, dass die Kindsmutter aufgrund ihres verwirrten Zustandes 
im Rahmen einer ärztlichen fürsorgerischen Unterbringung (FU) in eine psychia-
trische Klinik eingewiesen worden sei und F.________ umgehend adäquat un-
terzubringen sei (F.________-Akten 6.1; E.________-Akten 7.1).

Mit Beschluss vom 2. Februar 2021 ordnete die KESB C.________ für 
F.________ sowie dessen gesamtes Familiensystem superprovisorisch eine Kri-
senintervention mit interventionsorientierter Sozialabklärung sowie eine Bei-
standschaft nach Art. 308 Abs. 1 und 2 i.V.m. Art. 445 ZGB (mit einem detaillier-
ten Aufgabenkatalog) an; als Mandatsträgerin wurde die Berufsbeiständin 
J.________ eingesetzt (F.________-Akten 6.12.4). Analog wurde auch für 

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E.________ und deren Familiensystem mit Beschluss vom 10. Februar 2021 ei-
ne interventionsorientierte Sozialabklärung (durch K.________, L.________ 
GmbH) angeordnet (vgl. E.________-Akten 7.10). Gleichentags wurde die 
Kindsmutter in der Klinik M.________ zur vorsorglichen Platzierung von 
F.________ in der Wohngruppe "N.________" in O.________ angehört 
(F.________-Akten 6.21). 

Mit Beschluss vom 11. Februar 2021 wurde der Kindsmutter das Aufenthaltsbe-
stimmungsrecht für F.________ vorsorglich entzogen und F.________ (rückwir-
kend per 9.2.2021) in der erwähnten sozialpädagogischen Wohngruppe unterge-
bracht: Zudem wurde die für F.________ superprovisorisch angeordnete Bei-
standschaft nach Art. 308 Abs. 1 und 2 i.V.m. Art. 445 ZGB bestätigt 
(F.________-Akten 6.22). 

D. Mit Schreiben vom 14. April 2021 an die KESB C.________ reichte 
Rechtsanwältin P.________ eine von der Kindsmutter unterzeichnete Vollmacht 
ein, wonach letztere sich durch die Rechtsanwältin vertreten liess. Zudem wurde 
um die unentgeltliche Rechtspflege inkl. unentgeltliche Rechtsverbeiständung er-
sucht (vgl. F.________-Akten 6.27; E.________-Akten 7.16). Mit Schreiben vom 
29. April 2021 und vom 27. Oktober 2021 ersuchte die Rechtsvertreterin die 
KESB C.________, dem Begehren um unentgeltliche Rechtsverbeiständung 
stattzugeben. Zudem wies Rechtsanwältin P.________ darauf hin, dass sie 
demnächst in den Mutterschaftsurlaub gehen werde und dass die Kindsmutter 
künftig durch Rechtsanwältin Q.________ vertreten werde (siehe F.________-
Akten 6.28 und 6.30; E.________-Akten 7.17 und 7.19). 

Mit Beschluss Nr. IIA/002/55/2021 vom 15. Dezember 2021 lehnte es die KESB 
C.________ ab, der Kindsmutter in den Kindesschutzverfahren die unentgeltliche 
Rechtsverbeiständung zu gewähren (F.________-Akten 6.31; E.________-Akten 
7.20).

E. Gegen diesen am 17. Dezember 2021 eingegangenen Beschluss liess die 
Kindsmutter fristgerecht am 5. Januar 2022 beim Verwaltungsgericht Beschwer-
de einreichen mit den folgenden Rechtsbegehren:

1. Es sei Dispositiv-Ziffer 1 des Beschlusses Nr. IIA/002/55/2021 der KESB 
C.________ vom 15. Dezember 2021 aufzuheben und es sei der Beschwerde-
führerin für die Zeit vom 19. Februar 2021 bis 15. Dezember 2021 die unent-
geltliche Rechtsverbeiständung in der Person von Frau Rechtsanwältin 
P.________ und ab 16. Dezember 2021 in der Person der Unterzeichneten zu 
gewähren.
Eventualiter sei Dispositiv-Ziffer 1 des Beschlusses Nr. IIA/002/55/2021 der 
KESB C.________ vom 15. Dezember 2021 aufzuheben und das Verfahren 
sei zur Neubeurteilung an die Vorinstanz zurückzuweisen.

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2. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen (zzgl. MWST) zulasten der Be-
schwerdegegnerin.
Eventualiter sei die Beschwerdeführerin für das Beschwerdeverfahren die un-
entgeltliche Rechtspflege und Rechtsverbeiständung in der Person der Unter-
zeichneten zu gewähren.

F. In einer weiteren Eingabe vom 7. Januar 2022 verwies die Beschwerdefüh-
rerin u.a. darauf, dass sie aufgrund des Verlusts einer Teilzeitanstellung monat-
lich nur noch rund Fr. 2'600.-- netto verdienen werde.

Mit Vernehmlassung vom 3. Februar 2022 beantragte die KESB C.________, die 
Beschwerde sei abzuweisen. 

In einer weiteren Eingabe (ebenfalls vom 3. Februar 2022) machte die Be-
schwerdeführerin geltend, dass die KESB C.________ in einem Beschluss vom 
19. Januar 2022 u.a. für die Ausübung des persönlichen Verkehrs zwischen der 
Kindsmutter und E.________ eine Besuchsbegleitung angeordnet sowie die 
Kindsmutter angewiesen habe, die psychiatrisch-psychotherapeutische Behand-
lung weiterzuführen sowie die Termine zur Depotinjektion und die monatlichen 
Blutspiegelkontrollen strikte einzuhalten. Zudem äusserte sich die Beschwerde-
führerin in einer Eingabe vom 16. Februar 2022 zur vorinstanzlichen Vernehm-
lassung, derweil die Vorinstanz in einer Eingabe vom 17. Februar 2022 um einen 
zeitnahen Gerichtsentscheid nachsuchte.

Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1. Gegenstand des vorliegenden Beschwerdeverfahrens bildet die Fragestel-
lung, ob die Vorinstanz im Verwaltungsbeschwerdeverfahren der Beschwerde-
führerin zu Recht (oder zu Unrecht) einen Anspruch auf eine unentgeltliche 
Rechtsverbeiständung verneint hat. Dass der Beschwerdeführerin und Kindsmut-
ter im Verwaltungsverfahren, welches ihre beiden Kinder betrifft, grundsätzlich 
keine Verfahrenskosten auferlegt werden, ist an sich unbestritten bzw. gehört 
nicht zum Gegenstand des angefochtenen Beschlusses (vom 15.12.2021).

2.1 Die bundesrechtlichen Bestimmungen über das Verfahren vor der 
Erwachsenenschutzbehörde (Art. 443ff. ZGB) regeln die unentgeltliche 
Rechtspflege nicht. Einschlägig sind nach Art. 450f. ZGB die Bestimmungen der 
Zivilprozessordnung, soweit die Kantone nichts anderes bestimmen. Im Kanton 
Schwyz 
richtet sich das Verfahren vor den Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden  
nach § 36a Einführungsgesetz zum ZGB (EGzZGB; SRSZ 210.100) 
grundsätzlich (unter Vorbehalt abweichender Bestimmungen des Bundesrechts 

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und des EGzZGB) nach dem Verwaltungsrechtspflegegesetz (VRP; SRSZ 
234.110). 

Gemäss § 75 Abs. 1 VRP befreit eine Behörde eine Partei auf Antrag ganz oder 
teilweise von der Kostentragung und der Kostenvorschusspflicht, wenn sie 
bedürftig ist und das Verfahren nicht aussichtslos erscheint. Die Behörde kann 
der bedürftigen Partei einen berufsmässigen Vertreter im Sinne von § 15 Abs. 3 
VRP und § 2 des Anwaltsgesetzes (KAnwG; SRSZ 280.110) beigeben. Die 
Vertretungskosten trägt das Gemeinwesen, soweit sie nicht eine andere Partei 
tragen muss (§ 75 Abs. 2 VRP). 

2.2.1  Voraussetzungen für die Zusprechung einer unentgeltlichen anwaltlichen 
Verbeiständung im Verwaltungsverfahren sind praxisgemäss die Bedürftigkeit 
der gesuchstellenden Partei, die fehlende Aussichtslosigkeit der Rechtsbegehren 
sowie zusätzlich die Notwendigkeit bzw. sachliche Gebotenheit des Beizugs 
eines Anwalts oder einer Rechtsanwältin (siehe Urteil des Bundesgerichts 
9C_407/2014 vom 27.6.2014 Erw. 1; VGE III 2015 99 vom 18.11.2015 Erw. 1.3, 
publ. in EGV-SZ 2015 B 1.3 S. 58f.; VGE III 2020 169 vom 23.10.2020 Erw. 2.2).

2.2.2  Massgebender Zeitpunkt für die Beurteilung der Notwendigkeit einer 
unentgeltlichen Verbeiständung sind grundsätzlich die Verhältnisse bei der 
Gesuchseinreichung (vgl. BGE 138 III 217 Erw. 2.2.4 S. 218 mit Verweis auf 
BGE 133 III 164 Erw. 5 S. 616 mit Hinweisen; siehe auch Kaspar Plüss in: 
Kommentar Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons Zürich, VRG-ZH, 3. 
Aufl., N 77 zu § 16 S. 389 mit Hinweis in der Fussnote 169). 

2.3.1  Die Notwendigkeit bzw. sachliche Gebotenheit einer unentgeltlichen 
Verbeiständung liegt grundsätzlich dann vor, wenn die Interessen der Partei in 
schwerwiegender Weise betroffen sind und der Fall in tatsächlicher und 
rechtlicher Hinsicht Schwierigkeiten bietet, welche die Beiziehung eines 
Rechtsvertreters erforderlich machen. Droht das in Frage stehende Verfahren 
besonders stark in die Rechtsposition der Partei einzugreifen, ist die Bestellung 
eines unentgeltlichen Rechtsvertreters grundsätzlich geboten, sonst nur dann, 
wenn zur relativen Schwere des Falles besondere tatsächliche oder rechtliche 
Schwierigkeiten hinzukommen, denen die Partei auf sich alleine gestellt nicht 
gewachsen wäre (vgl. Urteil des Bundesgerichts 5A_565/2019 vom 19.12.2019 
Erw. 2.3.1 mit Verweis auf BGE 130 I 180 Erw. 2.2 S. 182). Dabei sind neben der 
Komplexität der Rechtsfragen und der Unübersichtlichkeit des Sachverhalts auch 
in der Person der Partei liegende Gründe zu berücksichtigen, so das Alter, die 
soziale Situation, Sprachkenntnisse und allgemein die Fähigkeit, sich im 
Verfahren zurechtzufinden (vgl. zit. Urteil 5A_565/2019 Erw. 2.3.1 mit Verweis 
auf BGE 128 I 225 Erw. 2.5.2 S. 233; BGE 123 I 145 Erw. 2b/cc S. 147; siehe 

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auch EGV-SZ 2015 B 1.3 Erw. 1.3.1 S. 59; VGE III 2020 169 vom 23.10.2020 
Erw. 2.3.1).

2.3.2  Die Anwendbarkeit des Offizial- oder Untersuchungsgrundsatzes (vgl. 
Art. 446 ZGB) schliesst die Notwendigkeit einer Verbeiständung durch einen 
Rechtsvertreter zwar nicht aus, rechtfertigt es aber, an die Voraussetzungen, 
unter denen diese geboten ist, einen strengen Massstab anzulegen (vgl. zit. 
Urteil 5A_565/2019 Erw. 2.3.2 mit Verweis auf BGE 125 V 32 Erw. 4b; BGE 130 I 
180 Erw. 3.2 S. 183f.; siehe auch EGV-SZ 2015 B 1.3 Erw. 1.3.3; VGE III 2020 
169 vom 23.10.2020 Erw. 2.3.2).

2.3.3  Von Bedeutung ist auch das Prinzip der Waffengleichheit (vgl. zit. Urteil 
5A_565/2019 Erw. 2.3.3 mit Hinweisen, u.a. auf BGE 110 Ia 27 Erw. 2 S. 28; 
siehe EGV-SZ 2015 B 1.3 Erw. 1.3.4 S. 59f. mit Verweis auf VGE III 2015 117 
vom 24.9.2015 Erw. 3; KOKES-Praxisanleitung Erwachsenenschutzrecht Rz. 
1.174). 

2.3.4  Im Sozialversicherungsrecht hat sich die Praxis herausgebildet, dass eine 
unentgeltliche Vertretung (im Verwaltungsverfahren) unter dem Aspekt der 
Erforderlichkeit beispielsweise geboten ist, wenn das kantonale Gericht die 
Sache zur umfassenden medizinischen Abklärung und Veranlassung eines 
polydisziplinären Gutachtens an die Verwaltung (IV-Stelle) zurückweist, ein 
komplexer Sachverhalt vorliegt und die versicherte Person bereits im damaligen 
gerichtlichen Verfahren vertreten war (vgl. Bundesgerichtsurteil 9C_436/2017 
vom 14.12.2017 Erw. 3.6.1 mit Verweis auf das Urteil 9C_692/2013 vom 
16.12.2013 Erw. 4.2). Besondere Umstände können des Weiteren dann gegeben 
sein, wenn die Rückweisung an die Verwaltung zur mono- oder bidisziplinären 
Begutachtung erfolgt, weil in diesem Kontext die zufallsbasierte Zuweisung einer 
Gutachterstelle entfällt, so dass den übrigen Verfahrensgarantien im Sinne von 
BGE 137 V 210 (Partizipationsrechte, Verfügungspflichten und Rechtsschutz) 
umso grössere Bedeutung zukommt (vgl. zit. Urteil 9C_436/2017 vom 
14.12.2017 Erw. 3.6.1; siehe dazu auch Ueli Kieser, Kommentar zum ATSG, 4. 
Aufl. 2020, N 41 zu Art. 37 ATSG).

2.3.5  In Anlehnung an diese in Erwägung 2.3.4 dargelegte Rechtsprechung hat 
das Verwaltungsgericht im Entscheid III 2020 127 vom 23. September 2020 einer 
bald 76-jährigen Beschwerdeführerin einen Anspruch auf unentgeltliche 
Verbeiständung im Verwaltungsverfahren vor der KESB gewährt, weil es auch 
um eine Rückweisung an die Verwaltung zur Einholung eines Gutachtens einer 
sachverständigen Person ging. 

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3.1 Die Vorinstanz hat im angefochtenen Beschluss (Erwägung 5) aus den 
folgenden Gründen einen Anspruch auf unentgeltliche Rechtsverbeiständung im 
Verwaltungsverfahren verneint:

Aufgrund des Ereignisses vom 01. Februar 2021 sowie der damit 
zusammenhängenden Einweisung der Kindesmutter in die (…) Klinik M.________ 
(…) musste X [= Sohn, Jg. _____] vorsorglich anderweitig untergebracht werden 
und für ihn sowie seine Halbschwester Y [Jg. _____] mussten zudem 
weitergehende Massnahmen angeordnet werden. Mit der Kindesmutter fanden 
ohne rechtliche Vertretung persönliche Gespräche mit Vertreterinnen der KESB 
C.________ statt und es hat sich gezeigt, dass sie ihre Interessen problemlos 
vertreten und sich jederzeit zu den getroffenen Massnahmen äussern konnte. Es 
stellen sich auch keine rechtlich derart komplexen Fragen, dass sich die 
Kindesmutter nicht zu Recht finden könnte und der vorliegende Sachverhalt 
präsentiert sich auch nicht als unübersichtlich. Es genügt grundsätzlich, dass die 
Kindesmutter der Behörde ihre Anliegen bezüglich der Situation von X sowie Y 
schildern kann. Die Notwendigkeit einer anwaltlichen Vertretung in den 
Kindesschutzverfahren ist vorliegend damit nicht ausgewiesen.

3.2 Im konkreten Fall sprechen folgende Aspekte dafür, dass die Vorinstanz 
der Beschwerdeführerin nach Eingang des Gesuchs vom 14. April 2021 eine 
unentgeltliche Rechtsverbeiständung hätte gewähren müssen. 

3.2.1  Nach der Aktenlage war die Beschwerdeführerin - nachdem ihre Wohnung 
bzw. das ganze Wohnhaus gebrannt hatte - in einem verwirrten Zustand per 
ärztlicher Verfügung fürsorgerisch in der Klinik M.________ untergebracht 
worden. Diese erste fürsorgerische Unterbringung (FU) dauerte bis zum 19. 
Februar 2021 (vgl. F.________-Akten 7.1.2 Anhang 12, Ziff. 1 und 2, i.V.m. mit 
dem Polizeibericht in F.________-Akten 6.25, S. 11 oben). 

3.2.2  Am 4. März 2021 wurde die Beschwerdeführerin durch zwei Ärzte des 
Universitätsspitals R.________ erneut per ärztlicher FU-Verfügung in die Klinik 
M.________ eingewiesen, nachdem sie mit dem Auto verunfallt war 
(Selbstunfall). Auch diese Hospitalisation erfolgte aufgrund einer psychotischen, 
von der Beschwerdeführerin präsentierten Symptomatik, welche durch einen 
religiösen Wahn sowie akustische Halluzinationen geprägt waren. In einer 
Eingabe an die KESB C.________ vom 30. März 2021, mit welcher eine 
behördliche fürsorgerische Unterbringung beantragt wurde, führte die betreffende 
Oberärztin der Klinik 
M.________ u.a. was folgt aus (vgl. F.________-Akten 7.1.2 Anhang 10):

Die Medikamentencompliance sowie die Krankheits- und Behandlungseinsicht sind 
schwankend. Nach der 1. Hospitalisation hat Frau .. eigenständig die Medikamente 
(Olanzapin 12.5 mg) abgesetzt und während der 2. Hospitalisation mehrmalig die 
Einnahme verweigert. Zum aktuellen Zeitpunkt ist die Medikamentencompliance 
zum Grossteil gegeben. Die Krankheitseinsicht und das Verständnis gegenüber 
der Notwendigkeit ihres stationären Aufenthalts sind allerdings nur gering 

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gegeben. Sie äussert immer wieder den Wunsch, möglichst bald auszutreten und 
mit ihrem Sohn zurück nach _____ (ihr Heimatland) zu gehen.
Das Risiko einer erneuten psychotischen Dekompensation (inkl. erneute 
Handlungen mit juristischen Konsequenzen) bei Austritt zum aktuellen Zeitpunkt 
erachten wir als sehr hoch. Sowohl eine kontinuierliche kontrollierte 
Medikamenteneinnahme, wie auch eine längerfristige Stabilisierung des 
psychischen Zustands sollen zunächst gewährleistet sein.

Urteilsfähigkeit gegeben? Nein
(…)

3.2.3  Mit Beschluss vom 14. April 2021 ordnete die KESB C.________ nach 
einer Anhörung der Beschwerdeführerin in der Klinik für letztere eine behördliche 
fürsorgerische Unterbringung in der Klinik M.________ an, wobei in den 
Erwägungen u.a. ausgeführt wurde, dass die Beschwerdeführerin an einem 
Schwächezustand in Form einer paranoiden Schizophrenie leide und sie 
weiterhin behandlungsbedürftig sei. Zudem wurde in Erwägung 11 dieses KESB-
Beschlusses auf laufende Strafverfahren gegen die Beschwerdeführerin 
(betreffend Wohnhausbrand und Selbstunfall auf der Autobahn) verwiesen (vgl. 
F.________-Akten 7.1.2 Anhang 119.

3.3 Bei dieser konkreten Sachlage verhielt es sich im Zeitpunkt des am 14. 
April 2021 eingereichten Gesuchs für eine unentgeltliche Verbeiständung im 
Verwaltungsverfahren so:

- dass die Kindsmutter aufgrund einer diagnostizierten paranoiden 
Schizophrenie nach zwei ärztlichen FU-Verfügungen zwischenzeitlich 
durch eine behördliche fürsorgerische Unterbringung in einer 
psychiatrischen Klinik hospitalisiert war;

- dass die zuständige Klinikärztin im Antrag auf Anordnung einer 
behördlichen fürsorgerischen Unterbringung die Urteilsfähigkeit der 
betroffenen Beschwerdeführerin verneint hatte;

- und dass die Beschwerdeführerin zusätzlich zum weiterhin laufenden 
Verfahren vor der KESB C.________, welches die beiden Kinder der 
hospitalisierten Beschwerdeführerin betraf, mit zwei laufenden 
Strafverfahren konfrontiert war. 

Zieht man zusätzlich in Betracht, dass die Beschwerdeführerin aus einem 
anderen Kulturkreis stammt und es sich beim Verfahren vor der KESB 
grundsätzlich um eine Angelegenheit handelte, bei welchen besonders stark in 
die Rechtsposition der Kindsmutter eingegriffen werden sollte (vorsorgliche 
Aufhebung des Aufenthaltsbestimmungsrechts und Unterbringung eines Kindes 
in einer Einrichtung, bzw. Ablösung dieser vorsorglichen Massnahmen durch 
eine unbefristete Regelung etc.), hätte die Vorinstanz dem Gesuch vom 14. April 
2021 stattgeben und einen Anspruch auf eine unentgeltliche Rechtsbeiständin 
gewähren müssen. 

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3.4 Zu diesem Zeitpunkt war die Bedürftigkeit der Beschwerdeführerin 
hinreichend nachgewiesen worden, indem die Steuerrechnungen 2019 und 2020 
eingereicht worden waren (vgl. F.________-Akten 6.27.2f.) und ausgeführt 
worden war, dass die Beschwerdeführerin aktuell kein Einkommen erziele, was 
angesichts der seit 4. März 2021 anhaltenden Hospitalisation in der Klinik 
M.________ ohne weiteres glaubhaft war. 

Soweit die Beschwerdeführerin zu einem späteren Zeitpunkt wieder einen 
Verdienst aufgenommen hat, wie in der Vernehmlassung (S. 3f.) angesprochen 
wurde, vermag dies die Bedürftigkeit im massgebenden Zeitpunkt der 
Gesuchseinreichung nicht in Frage zu stellen. Vielmehr könnten die nachträglich 
veränderten finanziellen Verhältnisse allenfalls zur Folge haben, dass eine 
Rückzahlung in Frage käme (siehe § 75 Abs. 3 VRP). Allerdings hat sich die 
vorübergehende bessere Verdienstsituation zwischenzeitlich dadurch geändert, 
dass der Beschwerdeführerin nach der Aktenlage per 14. Januar 2022 die 
Anstellung bei der S.________ AG gekündigt wurde (vgl. Bf-act. 20).

4. Aus diesen dargelegten Gründen ist die Beschwerde insoweit gutzuheis-
sen, als der Beschwerdeführerin für das seit der Gesuchseinreichung (14.4.2021) 
laufende bzw. anhaltende KESB-Verfahren eine unentgeltliche Rechtsverbei-
ständung zusteht (und zwar zunächst in der Person der ursprünglich tätig gewor-
denen Rechtsanwältin P.________ und ab 16. Dezember 2021 durch Rechtsan-
wältin Q.________). Anzufügen ist, dass der KESB-Be-schluss Nr. 
IA/010/15/2021 vom 14. April 2021, welcher die behördliche fürsorgerische Un-
terbringung der Beschwerdeführerin betraf, gemäss den Angaben unter Disposi-
tiv-Ziffer 5 auch an Rechtsanwältin P.________ zugestellt wurde, indessen nach 
der Aktenlage nicht ersichtlich ist, dass diese Anwältin sich im Vorfeld dieses 
KESB-Beschlusses beteiligt hatte bzw. ihr damals (vor dem 14.4.2021) Rechts-
vertretungsaufwand (mit Teilnahme an einer Anhörung, mündlichen oder schriftli-
chen Stellungnahme etc.) angefallen wäre.

5. Auf die Erhebung von Verfahrenskosten wird verzichtet. Dem vorliegenden 
Ergebnis entsprechend wird der obsiegenden Beschwerdeführerin für das ge-
richtliche Beschwerdeverfahren zu Lasten der Vorinstanz eine Parteientschädi-
gung zugesprochen. Damit erübrigt sich die Behandlung des Eventualbegehrens 
im Rechtsbegehren Ziffer 2 (unentgeltliche Rechtspflege inkl. unentgeltliche 
Rechtsverbeiständung für das Gerichtsverfahren).

Die Entschädigung richtet sich gemäss konstanter Rechtsprechung nach dem 
Gebührentarif für Rechtsanwälte (GebTRA; SRSZ 280.411). § 2 des Gebühren-
tarifs sieht als Bemessungskriterien die Wichtigkeit der Streitsache, ihre Schwie-
rigkeit, den Umfang und die Art der Arbeitsleistung sowie den notwendigen 

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Zeitaufwand vor. Das Honorar beträgt für die Vertretung vor Verwaltungsgericht 
Fr. 300.-- bis Fr. 8'400.-- (§ 14 GebTRA). Eine allfällige Kostennote ist zu spezifi-
zieren und vor Fällen des Entscheides einzureichen; andernfalls wird die Ver-
gütung nach freiem Ermessen festgesetzt (§ 6 Abs. 1 GebTRA). Das Verwal-
tungsgericht befolgt bei der Entschädigungsbemessung eine zurückhaltende 
Praxis. Dies entspricht § 74 Abs. 1 VRP, welcher nur von einer angemessenen 
Ent-schädigung spricht (vgl. dazu Art. 105 f. ZPO). Des Weiteren ist zu beachten, 
dass der aktuell vom Verwaltungsgericht akzeptierte maximale Stundenansatz 
Fr. 220.-- inkl. MwSt beträgt (VGE IV 2020 10 vom 3.6.2020 Erw. 6 mit Hinweis).

Die Rechtsvertreterin hat eine Rechnung eingereicht, welche einen verhältnis-
mässig hohen Zeitaufwand von 26.40 Stunden sowie Stundenansätze von 
Fr. 250.-- und auch noch von Fr. 300.-- (betreffend Mitwirkung der Rechtsanwäl-
tin T.________ für 3 Stunden und 20 Minuten), bzw. einen Betrag von 
Fr. 6'833.30 und zusätzlich Nebenkosten von Fr. 264.40, total Fr. 7'097.70 um-
fasst. In Anbetracht der zu behandelnden, klar begrenzten Fragestellung (An-
spruch auf unentgeltliche Rechtsverbeiständung im Verfahren vor der KESB) er-
weist sich eine solche Honorarforderung von über Fr. 7'000.-- in Anbetracht einer 
Honorarobergrenze vor Verwaltungsgericht von grundsätzlich Fr. 8'400.--, wel-
cher regelmässig auch für komplexe Rechtsfälle ausreichen muss, als massiv 
übersetzt, zumal unerfindlich bleibt, weshalb für die rechtlich einfache Fragestel-
lung die Mitwirkung einer zweiten Rechtsanwältin (mit einem noch höheren Stun-
denansatz) nötig gewesen sein soll. Bei dieser Sachlage wird ermessensweise 
lediglich ein Zeitaufwand von 17 Stunden akzeptiert, was nach Massgabe des 
praxisgemäss zugestandenen Stundenansatzes von maximal Fr. 220.--/h (inkl. 
MwSt) einen Betrag von Fr. 3'740.--- ergibt. Hinzu kommen noch die geltend ge-
machten Spesen von insgesamt Fr. 264.40, womit gesamthaft eine Parteien-
tschädigung von Fr. 4'004.40 (statt Fr. 7'097.70) zugesprochen wird.

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Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:

1. Die Beschwerde wird insoweit gutgeheissen, als der Beschwerdeführerin 
im Sinne der Erwägungen für das Verwaltungsverfahren vor der KESB 
C.________ rückwirkend ab 14. April 2021 Anspruch auf unentgeltliche 
Rechtsverbeiständung zusteht (zunächst durch Rechtsanwältin 
P.________ und ab 16. Dezember 2021 durch Rechtsanwältin 
Q.________). Im Übrigen wird die Beschwerde abgewiesen.

2. Es werden keine Verfahrenskosten erhoben.

3. Die Vorinstanz hat der beanwalteten Beschwerdeführerin eine Parteien-
tschädigung von Fr. 4'004.40 (inkl. Auslagen und MwSt) zu bezahlen.

4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung Beschwer-
de* in Zivilsachen beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, erhoben wer-
den (Art. 42 und 72ff. des Bundesgesetzes über das Bundesgericht [BGG; 
SR 173.110] vom 17.6.2005).

Soweit die Beschwerde in Zivilsachen nicht zulässig ist, kann in derselben 
Rechtsschrift subsidiäre Verfassungsbeschwerde* erhoben und die Verlet-
zung von verfassungsmässigen Rechten gerügt werden (Art. 113ff. BGG).

5. Zustellung an:
- die Rechtsvertreterin der Beschwerdeführerin (2/R, inkl. Eingabe der 

KESB C.________ vom 17.2.2022)
- die Vorinstanz (R, inkl. Eingabe der Bf vom 16.2.2022)
- und das Departement des Innern (z.K.).

Im Namen des Verwaltungsgerichts

Der Vizepräsident:

Die a.o. Gerichtsschreiberin:

*Anforderungen an die Beschwerdeschrift 
Die Beschwerdeschrift ist in einer Amtssprache (Deutsch, Französisch, Italienisch, Ru-
mantsch Grischun) abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der 
Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. In der Begründung ist in gedrängter Form 
darzulegen, inwiefern der angefochtene Entscheid Recht verletzt. Die Urkunden, auf die 
sich die Partei als Beweismittel beruft, sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen 
hat; der angefochtene Entscheid ist beizulegen.

Versand: 22. Februar 2022