# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 48a24a2d-2e0d-5144-83f5-a332a03818bd
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2008-04-30
**Language:** hu
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 30.04.2008 BVGE 2008/32
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_BVGE-2008-32_2008-04-30.pdf

## Full Text

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2008/32

9 Wirtschaft – Technische Zusammenarbeit
Economie – Coopération technique
Economia – Cooperazione tecnica

32
������ ��� ��	 
���� ��� �������� ��

� �� �� ����� 4��0�(���&'������3����	��� ��� 2������ ��� @����� ���
6���(���&'����&'�� ������	 ��� @�����

��<E< � !!< "�	 E!� �3��  !!$

>��	
���������Y �������������� ��������	�

���� "4P ���� " �	 * �	 ���� "F# ���� � >
%� ���� "* ���� � �	
���� 4P ���� � �	 � +
+%� ���� *P ��+�

"� ,�� ��������	 ��� �����	��� ������������ ����	���������
��������� 	�� R������� �	�� ���	��������������� 	�� ���
	��� �����������	 ������� 	�� -��� �� %������� ��� �������
���	��1 	�� ������� ��������� �	�� 	�� :�	0���� 	��
7���0��������������� ��� ����0�� �	 
��	�������� ������ ����
������� &�� *)�

*� Z�	������ �� ����� 0��������� ��������� �� ��0������ 	��
��������	�� ���	 ��� 	�� ��	�� ��
������������� ���� 	���
 �����	����1 
��� 	�� ������������ +���������������� ������
���� 	�� ����������� �������� �	 ,������  ������ �	 ����������
:����������� �������� 	�������� ���	 &�� 4.F)�

#� ��� %�������  �� ���� ������	���� ���	�� ��� ��
���������
�� G����� 	�� ���� �������� ,�� :������ 
����� �� �������
����� ������ ����� ���� �
�����	� %���	�  �� 	�� ���������
��� 	�� �;������ ��1 ������ 	���� ����� �������������� 
�	���
���������� ��������� �	�� �� ������������ �������������
������������� ����� &�� ')�

4� H��������  ������ G��������� �� =�� �	 ������ 	��� �����;�
������ 	�� =������ �� G���������� ��� >���������� �������
	�� �����	������ �� ����������� 	�� ��������� �	  ����
����	���� ���� ������� &�� (�")� ��	�� 	�� >��	
�����������
������ ���� 	�� ������������� ����	��� �	�� 	�� 	���
�������� :��������� 	�� ��	������� ��� >��	
���������

BVGE / ATAF / DTAF 471

2008/32 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen

 �������� �� ����� ����������� ���� �������	��0��	� G��������
&�� (�*)�

F� ,�� ������	  �� ���������� K����������������� �� 	�� =���
���
��� 
��	 ���� ��� �	�� ���� +����� 	�� H��������� :��
	�� �	 :��0������� ��������� ���� 
����� ��	������� ����
��������	 ��
����� ���� 	�� H��������� �� ����� �����������
���� �������5�0� ��� ����� ��������1 	�� :�	0���� 	�� 7���0�
��������������� �	�� 	�� +�����	���� 	�� 
������� ���������
	�� ��������	�� � ��������� &�� 6�"�*)� ,�� 7�������� �� ���
��� ����0��� �	 ���������� >��	����������	 ��� ����������
K����������������� ��
�� 	�� ��� ���� ������������ $����
����� 	��� :�	�� �	 ������������� ���	 ����� � ��
������1
��� 	�� ����������� 7�������� 	�� G������ �� ����� �������������
��������	��0������ &�� 6�"�4)�

���������Y ���������� 	��  9�9��;� �� ����9�����

���� "4P ��� " �� * �� ���� "F# ���� � >���� ���� "* ���� � �� ���� 4P ���� �
�� � ��� ���� *P =�+�

"� =�������� ��������?������ �������1 �� �� ����9���� ���� �8���
5�� 	8�� �����9��� 	89��	������� �� 	8��	������� 	� �� L���9�
	9������� >� �� ��� 	89��	�@�� �8����� ������?�� 	��� ���
�9����� < ��A��� ����9� � 	� �9	��� �� ��������� ��������; ��
��� 	� ����� ������������� � 	� �������������� �9�9�9�� &����
��	� *)�

*� >� ��	��������� 	8�� �����9��� ��������� 	� ���� ������ �� ��
����9���� �� ��� �� R������ �	����������� �9	9��� @8�� ���� @�
��� ������ 	8�;9����� ���5��9�� ��� ���� �8��5�� 	8�� 	9������
< �89���	 	�� ������� �������9�� �� 	�� ����� �� @� ��� 9 ���
������ ����9	��� 	� ������ ���� ������9�� &�����	� 4.F)�

#� D� ������� 	8�;������� �������� � ��A�� 	� ��� � ��� ��� <
�� ������������� 	�� ������ �8�������� 	� @������� 	� ����� �����
��@�1 �� 5�� �� �89����� ��� ���� 5��� ����� 	� �8����9�������
	�� �;�����1 < ����� @� �������� �� ��������� 	�� ������	���
����� ���������� � ������ �� 	�� ������������� 	� ���� �����9��
&�����	� ')�

4� ,�� �����W���  ����� �9�9�9� ������9� �� ����� ��� 	�� �;�����
�� ������ ��������1 ������9� � �� 	�� 9����������� 	� �������
�����1 ��������� �; �;������� ���9�� ��� �� ������������ �;���
�� �� �����?�� 	�� ����� ���������� &�����	� (�")� $� �� ��� ��

472 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2008/32

�8���������1 �� �8��	������� �� �� ���������� 	��  9�9��;1 ��
�� 	������ � ���������� 	� �8=����� �9	9��� 	� �8��������� �8�;��
���� � �����W�� �9�9�����9 	��� �� ���� ��������9� &����
��	� (�*)�

F� >� ��������� 	8������ �������� ��������� ��������� �� �����
���������  � �������� < 	������ �� ������� @� 	�� ������
��	� �	����� 	8��������� �� 	� ������ ��A����������� ������ �;9�
��9�� � ���� �� ����9@����1 ��� ������ �8� ?����1 	��� ��
���� ��������9� ���� ��5�� ����9�91 ��������� < �9	��� �� ���
������� ��������; � < ���M���� �� ����������� 	 �� ����9����
&�����	� 6�"�*)� >8���9�M� ��� 9 � �������� 	8� ��A���� ������
�� ��@� 	� ������ 	8������ �������� ��������� �� ��� ����� 9�
������ ���������� ��� �@9� ��� �8��������� �� ��� �� 	����
����� 	�� �9������ ���� < ������ ��	���� 	� �8���9�M� ����� 	
������ < �� ���� �� �� �� ������� 	� �� ���� ������ �� ��
����9���� &�����	� 6�"�4)�

����������Y ���������� 	��  �������� ���� ����������

���� "4P �� � " � * � ���� "F# ����� � >���� ���� "* ����� � � ���� 4P
����� � � � ��� ���� *P =�+�

"� 7� ���� ���������1 � ��������� ���� � ��������������� �����
������1 ? ������� 	� �� ��������� 	� ���	�������� � �����������
�� 	���� L����	��������� >� ����� �������� 	������ ����8���������
�8������ �������� �� ���� ��� ������� ������� � ��� ��	��� �� ���
�������� 	� ��������� �� ���� 	� ����� � ������� ��������������
&�����	� *)�

*� >� ��	������ 	���� ��������� ��������� ����� ����� ������ �� ����
��������� ����  ��������� ��� �� R������� ������������ � ��	��
���� ���� �� �� ����� ������ � �	������ ��� ��������� 	���� �����
� 	�� ����� ����������� ���� ����� 	������� � ���� ������� � ���
���� �����	�� ��������� &�����	� 4.F)�

#� D�� ������� ���������� � ����� 	� ��� � ��� �8������������
	�� ������ $���� @������� �������� �� ��	��� ��� �� ������ 	���8���
����������� 	���� ������� ����� ���� ���� � � ���� ��� ��� ���
	��������� ��� ��� ������������ 	���� ������� ���� ��������
������� ������	������ � ���	��� � 	��� 	� ����� ������� &����
��	� ')�

4� 7 ������� ����������� 	� ����� 	���� ������� �� ������������ �
�� ��� � 	� ����������� ��		������ �� ���	������ 	� � ��������

BVGE / ATAF / DTAF 473

2008/32 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen

����� ������ � �������� 	�� ����� ����	�������� ���� ���� &����
��	� (�")� $9 �� ����� ���8���������� �9 �8��	������ ���� ������
����� 	��  ������� � �� 	������ � �� ������� 	���8D������ ��	�����
	���8���������� ������	��� � ��������� ������������� 	� ����
�� ���� ����������� &�����	� (�*)�

F� $���� � ������ ��������� �� ����� 	���� ������ 	� ����� �	 ����
���� ��������� ��������< � 	������� � �������	��� 	���8�����
����� 	���� ����� 	� ������������ � 	� ������� 	���� �������
������� >� ����� �� � �������� ������� ����� ������� �������� ��
	��������� �������� ���	����� � ��	��� �� ���������� 	� �����
����� � � ����	��� �8�������� 	�������� 	�� ���� ���������
&�����	� 6�"�*)� >8��������� ��� ��� � � ��������� ������� � ���
������ ������� 	� ������ 	� ����� �	 ���� ���� ��� ����� � ���
����� ������� ���������� ������ ���8������������ � ���� �������
��� ��� �������� ���8��������� ������� 	�� L������ � �� �����
������� ������ �� ���� ��������� &�����	� 6�"�4)�

%�� ���&'(������'��� ������� � ��� @�	���� f� ���� 6���(���&'�����
������ 	� K� ���� 1�������		� ��� D�&'���		�����������

1�&' ���� ���&' �� 7���&'����������� �����&�3� �'������9-����(�
3���" ����-����� 7���������3���� "�	 <� ��  !!< �������� �	 ��� ���
��� ��  !!< ��� ����� "������ 2�������� ��� D�&'� ��� 1�������		���
���� ���&' �� @�	���� f� ��(� AH3����� ��� 6���(���&'����&'�� ����
���	� ��� @������ 9����� ���&'������� ��� 2��������� ���&' �� ����
&'�� 2������������� ��������� �	  �� ���  $� #��  !!<� ������
���������3����0��� (����� �� ���(������ ������'	�� .F����� ���
F�&0�&'��� ��� ���������� D�&'���		�����-�	�5 ������'������ A�� �	
 <� #��  !!< ���&'����'��� 1�&'0�������� �����) ���� ��� �� 0����� C��
��� �	  $� #��  !!< ������������ F������� ��� F�&0�&'���� ���&'�
����'�� (����� (����� 9����� :���������'	�� ���&' �� 7���&'�������
����� �����&�3� �'������9-����(� "�	 E!� #��  !!< �� ���� �3����
������ ����� ���� '�'�� ����� 3���"�� �� '� �0�"�� 7����������
���������������

@������� ��� ��� (����� 2�������� "�	  � ��� �� ������  !!< "�������
��� 6���(���&'����&'� ������	 ��� @����� �� F����� "�� +� �-�	��
�� ��	 ��� ������  !!< ��(� ��� F�&0�&'��� �� �!� �-�	�� �� ��	
E�� ������  !!<� @��&'���� (���� �� 
���������� ��� "�������� �����
��'	�� �� A�����"����'	� �������'� ��� ���	 ����-����� F�0��� ��
����&'������9�0��� ���������

474 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2008/32

@���� ���� 4�������� ��'�� ��� ���&'(������'��� �	  �� ������  !!<
F�0��� ��	 4��0�(���&'������3����	��� ��� 2������ ��� @������ A� ���
�������� �� 0������-���� ���'����� ��� 4�������� ��� A��������� ��(�
��9����'���������� ��� ����&'������� 9�0����

�	 E� ��3��	���  !!< ������� �� 4�������� 	� �(�&'������&'�� ��
����&'������9�0��� (���� '���

�� A���&'�� "�	  <� ��3��	���  !!< (�� �� 4�������� ��� F�0���
��� ���&'(������'���� �� ��� ������ ���� ����-����� ���&'(���� �� ���
������"��(����������&'� .�4@��5 �� ����&'������9�0����

@���� ����� A���&'�� ��'�� ��� ���&'(������'��� �	 E�� B0�����  !!<
���&'(���� ��	 �4@��� A� ���������� �� 0������-���� ��(����� ���
"���������&'�� A���&'���� ��� �� 9����'���������� ��� ����&'�����
��� 9�0���� A"��������� �� �� ���������'�� ��� 1������������ 	
���� ��� A�(-������ ��� �4@�� �� �� 4�������� ����&0��(����� ���
���������� ���&'�� �� "��) �� F�&0�&'���� ��� F�������������� ���
2������ ��� @����� �� ��� ���&'����� �� �����&'���) �� ���� (���� ���
4��'������� ��&' ��� A��-		��� ��� 7����������� ��(�� �������� %�
������'	�� ��� 6���(���&'����&'�� ������	� ��� @����� ���� ��"���
'-����	-��� ��� ��� 3�"��� ��������� �� ��� A�'������ ��� D�&'���		�
�����-�	� ����(��� ��� ,������&'� ��������� �� ��� %��&'������� ����
�&'� (�0��	�� ��������� �&'�����&' ����� �� �� ���&'��� 7�����������
��� ��&'����'���&'�� ��&'"��'�����

�� �(�&'������&'�� ��� �4@�� "�	   � 1�"�	���  !!< (���� ���
@���&' �	 9����'���������� ��� ����&'������� 9�0��� ��� ���&'(���
�� �� ��	 �+� �-��  !!$ �����'������

�� ����������'	� "�	  �� 1�"�	���  !!< ���������� �� 4�������� ��
��(����� ��� ���&'(����� �� '��� ����� ������	 ����) �� B����������
��� ���&'(������'���� ���� 	�'���&' ��� "�� "���&'������ 7�&'3���
����� �������� (�����) (�� ��� ���&'��� ���� ��"�����-���� 7��������
���� ��� ��&'"��'����� ����&'������ %�� 9������ ������ �&' ��
��0-	3���� ��� 7����������� ��� ��	 ��������&'�) �� ��&'�&' ����&'��
������ ��� ������ �&'� (�����&'����&' ��&'��(������ F������������
�-'�0�� ��� D�&'���		�����-�	� ���(�����

�	  !� %���	���  !!< ������� ��� �4@�� ��� D����� #�����������
�-&'����) 6���� ��� 7�&'�������� 
	(��� ��� ������&'� F������&��)
��(� #��� ����) %����� ��� B������) "�� ��� ���&'�� D�&'�&'��� ���
����(����� 9�����&'�����) ��� ������� ��� A��������� ���� @���&'����)
(��&'�� �	  $� #�����  !!$ ������&'� (����� %� @���&'��� -��������
�&' �� ��� 7�����) (��&'� @���'��� .0����) 	����� ��� ���������5 "��

BVGE / ATAF / DTAF 475

2008/32 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen

��� ���������� �-�	�� �'�� @����	�����'	�� ����'����(��� �����
����&0�&'����� ��� "�	 2����� ��� @����� "��������� F������� ���
F�&0�&'������������ �����'�� ��(� ��	 ������������� 2�����������
'��&'��&' ��� F���������� "�� D�&'� ��� 1�������		�����-�	���

�� A������ "�	 �+� 7������  !!$ ��'	�� ��� ���&'(������'��� ���
��� �������	� ��� 6���(���&'��� .�695 �������� ��	 @���&'���� �� ���
7���� ����3��&' ��� �4@�� 	� 4�������� "�	  �� 7������  !!$ ��	
������ ��� ���&'(������'����) � A��-����� ��� @���&'����) (����� 7���
��� �� �����(������ %� A��-������� ��	 @���&'��� (����� ������	-��
�	  *� 7������  !!$ ������&'�) (��� �&' �� @���&'��� ����������� ��
��� 7����� ��� ������0��A�������) ��� A�����&'���� "�� 1����� ���
D�&'���		�������) ��� ��(-���� (���&'����&'�� ��� ,0�����&'��
9���� "�� 1�������		� ��������� D�&'���		����������� ��(� ���
7������������0��������'� � ��� 
	������ ��� D�&'���		������� ���
���&'(������'���� -���������

�� A����� ��� 4�������� "�	 �� �-��  !!$ (���� ��� �4@�� ���� ��
S��������� � ��� 7�����������0-	3������������� ��� 2������ ��� @���
��� ��������� %�	��&' ������ ��0-	3�����	�����'	�� ���&' ��� 2���
��� � ��0���� ��� ��&' � ����	������� B���������� ��(� ��� �����
��',���� �&'���������� "�� +!! 	 "�������� (������ @��&'���� ��(��
�� 4��������) �� F������"�������� 8 ��&' 
	������� ��� �������� ��
��	 E�� �-��  !!$ 8 ���������� � 9������(-���� �� ��'���

�� �(�&'������&'�� ��� �4@�� "�	 �E� �-��  !!$ (���� �� ����
�&'������ 9�0��� ��� ���&'(���� � ����� ��� �� F������� ��� ���
������������ F�&0�&'��� �� �� ���� ����-����� 9������(-���� ���&'
�� 4�������� ���� �� ��� A�,������ ��� 
����� � ��� D��3���&'� ���&'
��� �4@�� "���-������

%�� �69 ��� ��� ���&'(������'��� ��'	�� 	� �&'����� "�	 �E� ��(�
��� �-��  !!$ �������� ��	 A��-����������&'����

%� 4�������� ��'��� � '��	 �&'����� "�	 E�� �-��  !!$ ���) ���� ��
�� ������&'���� F������"�������� �&'� (�������� (����) �� ��� ���
���� ��� ���&'(������'���� 	 �&'��������� ���� ��� ���������� �&'����
��K�0��� �����

�� ����� ����������'	� "�	  �� �3��  !!$ ��	-������ ��� ���&'(�����
��'��� ��� 4����'��� ��	 A����� ��� ����� �&'��������� �������� ��'����
��� �������&'�� @�������� ��� 4��������� ��� ��&'��&'�� @�',�� (�����
�� �&'�������� 0������ F�&'��(�0����� ����������

%�� �4@�� '���� �� ���&'(���� ����

476 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2008/32

Aus den Erwägungen:

*� ��	 �&'��� ��� 2������� "�� �&'��������	�� �,����� ��� ����
��&' ���� ��* ���� � ��� 6���(���&'������������ "�	  *� �3�� �**$
.6(@) �F *�!��5 ��� �������� :��������&'���3��H�� %�� 6(@ �-�	�
��	 ��������� .�F5 �� 2�	3����� ��) 4���&'����� ��	 �&'��� "��
2������� ��� :�������	������ .:�������) :������������ ��� 3������&'��
A����������5 "�� ��������� ���-'��&'�� �&'��������	�� �� ��������
.���� ��* ����  6(@5� 
	 �� A��&'��33��� ��� �� ���������� "��
��������� ���-'��&'�� �&'��������	�� �� "��'�����) 0��� ��� �F
��&' ���� �+E ���� & 6(@ ����������� �� ��'�������) %����������
���� 4���&'���� "�� 2�������) :�������	������) :����0����	����� ���
@������-���� ��������) �� "�� ��������� ���-'��&'�� �&'��������	��
�������� ��� ���� �������� ��� 0,������

*�" �� �����3��&'��'	� ����� 2�	3����� '�� ��� �F �	  $� 7������
 !!� �� 4��������� ���� :��������&'��� .:�4) �F *��� !5 ��������� %��
7��������� �� 	 ��'���  ) C�� �) ���&'��� �� ��� C�� � ��� ���������
���-'��&'�� �&'��������	�� �������'��� �	 +� 2�3���) �� ���&'��� ���
:�4 (����� �� ��0-	3�����	�����'	�� ����� �� ��������� ���-'���
&'�� �&'��������	�� ��������� @�	-�� ����  * :�4 '�� ��� ����-����
0�������� %���� ��&' ��(������� ��� ����-����� �������	�� �������
�� ������'	�� ��� C����� ��� A����'���� �� ��������� 7���� ��� C��
���� �&'� 	,��&' ��) ��� 4��0�'������ ��� 4��'������� ���� (��
����� ���������� �� ������� .���� �5� %� 2������ 0,���� ����
����������� ��� 4���&'��� ���������� ���� �������"���-&'���� 9����
�������� .���� E ���� �5� ��(���&'����� ��� ��(���&'��������� "�� :���
������ ���� :�������) �� "�� ���	 ��������� ���-'��&'�� �&'���������
	�� �������� ���) 	����� �������� ������'	�� �������) �	 A����'����
�� "���&'��� .���� �5� %�� �69 '�� ��� ��'���&'�� ��� ��&'����&'���
%��&'��'���� ��� ������'	�� ��� ��0-	3���� ��������� ���-'��&'��
�&'��������	�� �� F&'���� 1�� E "�	 E!� #��  !!� ��� ��0-	3����
��� 7����������� �������� ."��� ����  * ���� + :�45�

*�* %���� � ��� :��������&'���"��������� �������&'������ 2����3�
����� ��� 7��������� �� 3��0��&' �����&' 	� ��� ��� �� A���3-�&'�

��� ��������� B������ .F&'����  !!!� * "�	 $� ��  !!! ��� A@�
F����) �	������� ��� A���3-�&'�� @�	���&'����� "�	 �!� #��  !!!) 6
��*��5� A� ����'� ��� ��� C������� ��(� A��-		������������� %� C��
������������� '�� ��� ��� � @������ 	� A����'����� ��� A������ ����
�������� ��� �� A��-		������������ "������� �� F���0��� ��� ����0�
����3�������� � @������ 	� ����0�	 ��� (����'����	 �������

BVGE / ATAF / DTAF 477

2008/32 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen

*�# 7�� ��� 4������ ��� A����,���&'�� @����������� ��� ��0-	3�
���� ��� 7����������� �� 	 2����� ��� @����� �� 7�&'������ :��������
�&'��� ����-��� .��'���  ��� 0��������� A�	-&'������"���������
"�	   � #��  !!�) �@� ������5� �� �� ��	 0��������� 6���(���&'�����
�	� ��� 2������ ��� @����� ������������ �'�� 4���������� ��� �� ��� 0���
������ 4��0�(���&'������3����	��� (������'��� .���� �E�� ��� 0�����
����� 4��(���������&'��3������������� "�	 ��� �� �*�+ >4F:) �@�
*+���?5�

#� 1�&' ���� �* ��� �������������� "�	  !� %���	��� �*�$ ���� ���
4��(�������"����'��� .4(4@) �F �< �! �5 0��� 	� ��� ���&'(���� ���
�4@�� �� 4��������� "�� ��������&'�) ���&'�����&' N����&'������
���� �������&' ��� A�	������ .���� �5 ��� ���&'��� ���� ��"�����-����
7����������� ��� ��&'����'���&'�� ��&'"��'����� .���� �5 ������ (������
%� F��� ��� 
�����	�����'�� �� '������ �����-���) (��� 8 (� '��
8 ��� 0�������� ��',��� ��� ���&'(���������� "������ '�� .���� &5�

4� %� 4�������� ��������� �� ��(����� ��� F�0����� ��	�) ����
�� ,������&'�� ��������� �����'�) ��� "�� ��� ������ ��� ���&'(������'�
���� �����'���� ����0����3������� ��� ��	� ��� ����������&0 ��� ��
�	�������� ������� �� ���0��� %� 4��'-����	-���0�� �� � �����
��� �� "�������� ������'	�� F����� ��(� F�&0�&'��� ��(�'�� ��� ���
��������(�&'��� ��� 2������ ��� @����� ������� 0���� 9������ ��� �����
��&'����� 4��������) ��	�� ��� ������ ��� ���&'(������'���� ��,������
���� 	 �&'��������� ���� ����	������� �&'�����K�0��� �����

%�� ���&'(������'��� 	�&'� "�� ��	 �4@�� �������) �� A���������
'��� ��� ��&'����'���&'�� ��&'"��'��� �&'� 0����0� ��(� ��"�����-���
������������ ��� �� F�&0�&'���� ��� F�������������� ��� ��0-	3����
��� 7����������� �� ��� ���&'����� ������'��� %��� "��'����� (���� ��
���������� ��� 2���0'�� ��&' ���� �� ��� ��0������� A��-	�
	����(�0���� �� 0����0��� ��&'"��'���������������� �����'� 0�� ,������
�&'�� ��������� �� ��� 
	������� ��� "�������� ������'	��) (��&'� ���
@�������� ��� 4��'-����	-���0�� "��������� ��� ��	� ���� A�	�������
	������&' ���������� (������ %� ���� �������� ��� 2������ ��� @�����
0,��� ����	 0��� ��(������ �����) �� '� �� �������&'� @��������
��'�� ��� ��� ��&'��&'� @�',� ������ �&'� ��(�'�� (����� ���

�	 7�������� �� ������ ��� �� S��������� ��� 7�����������0-	3������
�������� ��� 2������ ��� @����� ��� ����� 	,��&'�� ���(�0����� ���
��� "��������� 4����'��� ��� ����&' ��� �� F���� ��� ���&'(������'�
���� ������'��� %��� ���'����� �����	-��) ���� ��� ��&'����'���&'�
��&'"��'��� �&'� "�����-��� ��(� ���&'�� ������������ (����� �� ��� ���

478 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2008/32

4������ ��� "�	 2����� ��� @����� "��������� �������� ������ A�	���
����	������&' ��������&'� "��������

F� %� ���� �������� ��� 2������ ��� @����� ��� ��0-	3���� ���
7����������� "�������) 	 A�0���� 	� ��� F&'���� 1�� E ��� �69) ��
����&'����� "�� �&'�����K�0���� ��0-	3�����	�����'	�� ���&' ���
2����� ������ � ��0���� 8 �&'� 	�'� (� ������ 	 ������ 2�������
����� 8 ������� ��� ��&' � ��� ����	������� �&'�����K�0��� ��(� �
��� �	�������� �&'���������� "�� +!! 	 "�������� (������ 4��������
'�� �� 1�&'��� ��� ���&'(������'���� �(� ����� :�������� ��� 7�����
������&'�����K�0�� ����	������ �� ���	 ����������� �'�� %�������
(���� "�� ���	 AH3����� ��� 7�&'������ :��������&'��� ����	 ������
�&'����&' ����-���) ���� ��� ����	������ B�K�0� �� ������������� ���
�&'�����K�0� ��������

%�� ��������3�3�� ��� 6���(���&'�����	��� ��� 2������ ��� @����� "�	
 $� 7������  !!$ ��� ����� 7�����������0-	3���� ��'� ����� ���� � "��)
���� ��� ��	������ ��� �&'�����K�0� ��(� ��� �&'�����K�0������� ������
���� %����� �&'� "������&' ��� �� ��������� "�� ��0-	3�����	����
��'	�� ��������� %����� 	 �&'��������� ���'� �� F�0���"����'��� ���
4��������) � (��&'�	 �� F�0�������� ����������� ��&' �� F�&'�	-��
��0�� ��� �&'�����K�0�� � 7���� ������� 0,������

�� �������&'� ����� ��&'� ��� F�&'������ 0��� ������'����� (�����) ����
�� �&'�����K�0� ���� ��&' 4�������� ��� 4�������	�����'	�� ���������
%����� 	 �&'��������� ��(� ���	 ����-����� F�0���"����'��� �
F�&'��0���� ��(�&'��� (����� 4�������� 	����� ��� 2����� ��� @�����
��	 ���&'(������'��� 8 �� 	 �&'��������� ������ ��� ���&' ��� 7�����
����� ��������� 8 "�����'��� �� ���(������ 4�������	�����'	�� "���
����� ��� �� ����-����� F�&'��	����"����'��� ���&'������� �� �� 	,��
�&'�� �&'�����K�0�� ��&'��0�-��� ������&'���� (�����) 0��� ��� �4@��
�&'� ��� ����3��&'���� A���&'��� ���������� �������� '�� ��� �4@�� ��
C���(��� ��� � ��� �(�&'����� ���������� @���&'���� ��� �� ���� �����
����� �&'����� �� (������ .���� �* 4(4@ �4�	� ���� �! ��� �������
�������� "�	 �� %���	��� �*�< ���� ��� �������"�3������ >��:) �F
 <E?5�

'� %� ��� ��� ������� ��� 4����'���� ������ 	���������� ��������
��� 7�����������0-	3���� (���� ���&' ��� 	 B������ �3����������
���&'(������'��� ��� �� B�������3�������� ��� 2������ ��� @����� ���
����&'���&' ��(������ %�� �4@�� ���&'���� �� ��'�� ��� ���(����) ��
@���&'��� ����'����) (��&'�� "�� ��� :���������� #����������� �-&'��
��� ��� #��� ���� "�� ��� ���&'�� D�&'�&'��� ��� ����(����� 9�����

BVGE / ATAF / DTAF 479

2008/32 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen

�&'����� �������� (����� %���� �	������ �� ���������� "�� ��� B�������
�������� � ��� @�	����� f� .�� ��� ��5 ��� I� .��5�

1�&' ���� � ���� � 4(4@ ����� �� @���&'��� "�� ��&'"����-����� ��
��(��	���� ��� 2�-���� ��� ��&'"��'����� �	 F�'	�� ��� @���&'����
����� �� ���&'��&'�� AH3����� ��	 F&'��� ��� @���� '��� ��&'0����
A���'������ ���� 9������-��� '��� %��3�� 	�) ������&'�� ��� ���
@��&'� ��'���&'� C����&'�� ���� ��'�� ��&'�&'� �&'���������������
��� ������ �����'����� C����&'���

%�� @���&'��� ������ ��� A���&'������'��� ��� ��� F&'��� ���) ������
9���� ���&' �� ���������� 7�&'0�������� ��� AH3����� ���-��� (���
%� ��(��(������� ��� �� �����(������ ��� �&' ���������� F�&'���
������ ����� ������� ��&'� ��� F&'����� �� ��&'��&'�� 7����� �� ��
���������� ��� AH3����� 	���������) ������ ���� �&'� ������&'��&'
(����3��&'�&' ���&'��� ���� ��� ����	�&'�� ����-&'�&'�� 7�����������
��� ����'�� @�����-���&' (�&'� ��� F&'��� �&'� �'�� �(������ @����
�� "�� ��� A��&'-����� ��� AH3����� �� .�@A ��$ �� ��� A� �&5� ��
����	 ���� �� ��� @���&'��� 	 7�������� �� ��(&'����

'�" �� '��	 @���&'��� ��������� �� AH3����� �� ��������� 2�������
�����;

A������� '����� �� �� 4�������������� ��� ��� 7������������0���
��� �� :�-���� ��� 2���0'����������� � ��� %����&'�&'(�� ����� 7��
(��� C��� ��� %����&'�&'(�� 	���� '���� ��"�� ����������� (�����)
���� ��� 7��������� �&'� 	�'� ���������� ��� %� ��-�0� ���� 7�����
������������� '���� ��	� '��3��-&'�&' "�� ��� 9������������������
(-'���� ��� �������� ��(� ��� ���-���0�� ��� 9���3������ �� .@���
�&'��� "�	  +� #�����  !!$) �� �5� 7���� � ������ ����������� 	,��&'��
@���'��� .0����) 	����� ��� ���������5) (��&'� "�� ��� ���������� �-��
	�� ��� �� ����&'������ :�������� ��� ��� ��� (����� @���� B���&'(��
�'�� (����� ������'	�� .7���� ��5 ��(� �� 4��������� ��� "�	 2�����
��� @����� ������������ F������� ��� F�&0�&'����������� .7���� ��5 ���
������ 9���3������� �����'��� �� �����(������ ��� 7���� �� '����� ��
����) ���� ������-���&' �� ����� ��� �������� �� �������� 9���������
���������� �� @���'� ��� 4��������� ��� 7����������� ��� �� �	���
������ 2��������-�	� ���&' ����� ���� 	����� 9�� ��� 1�����&'�-�
��� � F&'���� 1����B�� �� ��&'��� ��� %� AH3����� �������������
������ ��	 F�0� ��� ���������� ��� 7����������� � ����&'�����
:��������� ������ �����'��� "�� ��� �-�	�� ��� ������� "�� �� ��� ��
�� �� 	,��&'� ���������� ��� ����� ��� ��	 ������ "�� �� ������
��� ���0��� 1�&'����&'��� ���� 1�������		������ ��� ��','� �� �������
���� �� ����� ��� �� A��(&0���� ��� 7���������������� � ��� ����	���

480 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2008/32

B���&'(�� 0,��� ��� A������ ��� ��� ������� ��� ����������� ��������
(������ A�� A��&'-����� ��� 0���������� A��(&0���� �� �&'� 	,��
�&') '���� ���� ��&' �� ����0 "�� ��� 9������� ��� ���������� (����
�&' �� @���'� ���� ���������� � ����&'����� @����� ��','�� ���
��������� �� ��� �� A��(&0���� ��� 7����������� �� 2�������'���� ���
D�&'���		�����-�	� 	����������

�� ���	 ��� ��� ���&'(������'��� �������� A������ ��������� �� AH�
3����� � �����(������ ��� 7���� ��� ��� �&'� ��� @���&'��� �����'� 	
"�������� �������&'������� �����	 ��� A3��	� . !!<5 (��� ����&'�)
���&' F�&0�&'��� �� @���'� ���� 4��������� ��� 7���������� (�0�����
"��� �����-		��� �� F������� 0,��� �� �����������'� ��� ����
�������� (�����) (��� ���� ����������) "���-&'���� ���� �&'� 0�������
�������� 9���3������� �������� (������ A� ���&'�� 4����'�� 	�&'� 	

	0��� "�� �3����� �&'������(����� B�K�0��� ��� .+!! 	 �	 ��,�����
1�������		������� ��� ���	�&'����5) (� ���3���(��� � I�) (� �&'
� ���0��� 1-'� ��,����� 1�������		������� ���-����� ��&' �� 
	����
���� ��� "�������� ������'	�� (���� ��� A������ ��� ��� ������� ���
�� 7���������������� � ��� ������ B���&'(�� ����������� ����

7����  ������ �� A��-������� ��� ������������� 2������������� '��
�&'��&' ��� F���������� "�� D�&'� ��� 1�������		�����-�	�� ��(�
0��0��� �� F������������-'�0�� ��� ����������� �-�	�� %� AH3�����
'����� ���������&' ����) ���� ��� �����(-���� 9��������� ��&' 0���
�H�0�� ��������� ��� :'-��	��� F���������� ���&' ��� ��(���&'�����
�������� �����'���� B���������� 0,����� ��'�� �&'� 	� ���� �����&'���
��� �&'��'�� � ��� ��(���&'�� L ���������"� ������ M �'�� ��������
����'� �	��(������ (������ 6-��������� 	������ ��'�� ���-���� ������
��������) ������� ������ �������� ��� ��9�&'��0�� ��� �-�	� ��������
(�����) (�� ���� �&'� �� ��������������� D�&'���		��������-���� ��'�
��) ��	�� 7��������� K�'������ ������ ��� ����	��0� � ��� �-�	��
���������� 0,����

�������� ��� ����������� 0�-���� �� AH3����� ��) �� "�� ����-��� �������
������ �-�	�� ��� @���'� ��� ������ 9���3������� �����'� ��� �����
���) ����� (��&'�� ��� ��&' ��	 ��������� ��� ������ �O	3��	� ��
9����"��������������'� ��'� ������ %� @���&'��� ��0�-���� '���) ����
�� �� 4���������� ���� ������'����� ��� �-�	�) -'��&' ���� �		���
������ ��	 ����&'��) �&'� ����� (������ 9��� "�� ���� ���(����
F���������� ����������� (����� 0,���) �� �� ���� �'�� �� D�&'�
���		�����-�	�� ���� �� 1�������		�����-�	�� �� ��(������

���&'������� ��������� �� AH3����� ��	 �&'����) ���� ��� 7����������
��0����	 � (���� C���� ��� �&'(�� �&'� 	�'� ����������� ��� %�

BVGE / ATAF / DTAF 481

2008/32 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen

"�������� �������� 	� F����� ��� F�&0�&'��� �� ��'�� � @������)
(��&'� �&' (�� ����� "�� �&'������(����� B�K�0��� (� 1�������		�
������� ��� ���	�&'���� ������� .
	0��� "�� 	�'� ��� +!! 	5) �����
3������ �� ����&' ��� ��&' ��'���&'�� ��� ��'� ��� ��3������� D�&'�
���		�����-���� "�� f� �� ��	 6����&'������� ��� ���� ���0���
D�&'���		�L 2����� M ��� ��(���&'����� ��� ��� ��",�0����� �������
@�(&'� ����	������ F������� (� � f� (����� ��	 �������&'�������
���3��0� ���� A3��	� ��� ����0����3������� �&'� 	�'� ��������
���������) �	 �� "����������� �-�	� �� �&'������ ������ �� ��
������� � I� �� ���������) (� �� ������������ 1�������		�������
���������� �&'��� �������� ������� ��� ��� 0����/����� A�����&'����
"�� 1�������		� ��� D�&'���		��������� � 2�	������ 	� (����
��� ������'	��) (� ��	 A����� "�� ������0�) ����������� ���

'�* �� �����(������ ��� 7����� ��� ���&'(������'���� "�	 �+� 7��
�����  !!$ ��'	�� �� @���&'��� � A��-����� ��	 @���&'��� ������
������ �������� ��	 A����� ��� ������0�	� ����3��	O&� ��� ��� ��
������ � I� .7��������������� 
	������) A�����&'�����3�����	��0 ���
������������(-���� �(�&'�� ��� D�&'� ��� 1�������		�����������5�
%��� A�0�������� (����� � �� ��&'��������� A�(-������) ��(�� ��
��� ��� ���&'(������'��� "�� ������ ���) 	�����������

(� �� 3����� �� � ���	 ������ �&'���) �� ��� ��&'"��'��� "�� ���
4�������� ���&'�� ���� ��"�����-��� ������������ (�����

(�" %�� ���&'(������'��� 	�&'� �������) �� 7���������0���������
���� ��� ����	 ������ �&'� ��&'����&'� ���&'����'�� (������ A�������
��� ���������� ��� A���� ��� 4�������� ��������� ��� ������ 	� 7�����
����� �� 0���	 ��� �� �������� �-�	� ��� 7-�����) ��	�� ��� ���&'
��� ���&'(������'��� ���&'����'��� F�&0�&'��� �������

D�� 	��� ��	 ���&'(������'��� ����������'����� (�����) ���� ���
������ � ��� ����3���� "�	 ��� ��  !!< �� ��	  � ������  !!<
	�������� "��	�� "�� ����'-����� AH3����� 0���������� (���� ��� ��
�� F�&'� �������� :����0���� 0��� 9����3��&'� ���(���� ��� � �&'
�&'����� ���� �	 E!� #��  !!< (����� ����	 �� K� ��'� �������������
��� ������ �����&'��) C��-�����) ��'��3���) A���'���� ��� ���0��3 :���
��� �����		�� ��� 	 A������ ���&' �� 7���&'����������� �����&�3�
�'������9-����(� �(�&'�� <! ��� �!! P 3���" ��� 7���������
��������� �� �������&'� ��� �	������&'�� ��� ��������� ��0�-������
���&' �� 0�������� :��������&'�����&'������ "��	�� �� ����	�������
��� ���&'(������'���� ���'��� �&'� �� �����������

482 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2008/32

(�* %�� ���&'(������'��� ����� ������ "��) �� 7���������0���������
(����� 	 2����� ��� @����� �&'� ��-&'����&0��� ��� ������&'���&'
������ ���&'����'���

%���� F��� 0��� ������� �&'� ������� (�����) �� (���� ��� 6���(���
�&'���������� ��&' �� :��������&'���"��������� ���� �� F&'���� 1�� E
��� ��0-	3���� ��� 7����������� ��� ��-&'����&0���� 2�������� �
������������ "���&'���� ��� ��� 2����� ��'��� ���� A���&'���������
��� 7�����������0-	3���� ��� ��'���&'� ��� ��&'����&'�� %��&'��'�
���� ��� ������'	�� ��� ��0-	3���� ��� 7����������� ��(-'��������
%�� ������ ��� ���&'(������'���� ���� � ��� @�	���� f� @�	-�� 6���
��� 7���&'����������� �����&�3� �'������9-����(� "�	  �� �-��
 !!<) ����� �� �3��  !!<) ���� �� @�	���� f� ��� ��	 #�'��  !!� �
��� ������������ A�� C����� ��� A������� � ���� ����������� �� ��	-��
6����������� �&'� 	�'� 	,��&' .���� E ���� � ���� � :�45� �� ���
F&'���� 1�� E "�	 E!� #��  !!� ��� ��0-	3���� ��� 7�����������
(�� ��	����3��&'��� �� A��-		������������ ��(� �� ����&'�����
"�� �&'�����K�0��� ����������) (��� ����� ��� A��-		������������ ��
F���0��� ��� ����0����3�������� ��� �� 4��'������� ��� (������
���������� ��� 2���0'�� "��������� (��� %� ����&'����� "�� �&'����
��K�0��� "������� �� ���� ��� A�'������ �0��3������ F�'	������������
��� �� A�������� "�� 2���������',����) ��� :����0��� "�� 2�������
��� ��� A�'������ "�� (���"����� D�&'���		����-����� �	 ��'��� ���
F&'���� 1�� E (����� �� A&0(���� ��� �� %��&'��'���� ��� 2���������
������'�����) ��	��&' (�� �� ��������'����� ���� � ����-���� ���'���
��� 9���3������� ������'��� "�� �&'�����K�0��� �� 2�������������-�
���&' ��� 2����� ����		�� �� �&'�����K�0��� ����-�� �� ����'� ���
2��������� K� ��&' �������������� ��� �� �(�	�� 3�� #�'�� ��� 0�����
����� A���� ������ �� 7�&'������ :��������&'��� ��� 6���(���&'�����	���
��� 2������ ��� @����� ��� 2������������ ��� A���&'��������� ��� ���
4����'�� �� ���������� D�&'���		�����-�	�� ��� 4��������� %���
��(-'������� ���� ��'���&'�� 4������ ��� 7�����������0-	3���� ���
����&0�&'��� �����������) �� ��	 �������� ���	 ������ �� F�&0�
�&'��� ���&'����'�� (����) ��(����� ��� ������� �� (������ 2��������
�������) �� @�,��� ���9&'��0�� ��� 1�&'��������� ��(� �� ���-����
0�� ��� ���������� 2��������������

%� F��� ��� ���&'(������'���� ��(��� �&' ��	� ��� ������������

6� �� ���	 �(���� �&'��� �� ���	�'� �� 3�����) �� �� "�� ��� A����
������ "������� ��� "�� ��� 4�������� ����-���� :��H� ��� ��0-	3����
��� 7����������� 	 F�'	�� ��� '� �����'����� A�	������ ��&'����&'�
��� 	�'� ��&'����'������ ���� 	����-�&'�&' �������� (����� ��� A��

BVGE / ATAF / DTAF 483

2008/32 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen

	������	������&' �� �������) (��� �� ��',��� �(�� 	 F�'	�� ���
'� �����-�	��� A�	������ �����) �&' ���� "�� ����&'�&'��) ��	
�(�&0 ��� 	����������� 4���&'����� ���	��� A�(-������ ����� �-���
���� �����	��� F�&'��3���3��) (� ��� 4����� "�� 9��0�� ��� ��&'���
�����&'�� ��'�������) ��� @���� "�� C��� ��� @������ ��(� ���
@�������� ��� 4��'-����	-���0�� "������� .�@A � E 4 �+! A�  	�
(������ D�(����5� A�	������	������&' ������ ��	� ��� F�&'��"������
���� ���) (��� ��� ������&'���� A���&'�� �������� ��'������ �� ��� ���
��������� 	 9����3��&' �� ��� ��� �(�&0 ��� @������� ���'� .ULRICH
HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN, �����	���� 4��(���������&'�)
+� �����) ���&'  !!�) F�� ���5�

6�" %�� @���� ��� 4��'-����	-���0�� "�������) ���� �� "�	 @������
����� ���� "�� ��� ��',��� ��(-'���� ������'	�� ��� ��� A���&'�� ���
��������� ����� �������) ���(���� ��� ��� ��� ����������� ��	�����
���� %�� ����������� �(�&0 	��� � ���	 "���������� 4��'-���� �� ���
����������� ������ ��(� �� ��� �� ����� 4��������� ���(������ ���
�&'�-�0����� ���'���

6�"�" %�� 	 ,������&'�� ��������� ������� ��� ����� �&' "��������
��� ��� :��������&'���"��������� ��� ��� ������',���� F&'���� 1�� E
��� ������ 	� ��� A��-		������������ �� F���0��� ��� ����0����3��
������� ��� �� 4��'������� ��� (������ ���������� ��� 7�����������
� ��� 4����������� %��� (�� ��	 2����� � ����� ��� �� 7����������
��0-	3���� �� ������� A�	����� �����-�	�) (��&'� ������'	�� �� ���
A�������� ��� "�� ���� ��� 2����� 	 ,������&'�� ��������� ��������
���� �������� (���

6�"�* %� 4��(�������	�����'	� 	��� ������� ���) ��� 	 ,�������
&'�� ��������� ����������� ��� �� ����&'��� 
�������� �� ��� ������'�
	� ����) (��� �� �	 ��� "�����&'����) ��� '���� 0������ 9�0�����
	 D���&0 ��� ��� ������������ �(�&0 ��������� ���� �� A���&'���
����� �(�&0�� ����� ���&'(��� ���� "��'������ �� 3����� �� ���� ��
�(�&0�����&'0�� ���� ������'	� .HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, ����B)
F�� +$< 	� D�(����5�

	������� �� �� A����� ��� "�	 2����� ��� @����� "��������� F�������
��� F�&0�&'������������ ��� ��� ���� ���� ��'� �� 4�������� K��� F��
���� ��� K���� F�&0�&'��� "�� ��0���0��� �-�	�� ��� S���� ��� �����
��� ��) (�� �� ������&'��&' ��) ���� �� ��������� ���� ��&'0���� ���
��&0���&'������� ���	 0��� @���'� 	�'� ���������� ��� ��� �������
���� ����� ��� ���&'(������'��� "��) �� F������� ��� F�&0�&'�����
������� �� ��� ���&'����� ������'�� ��� ��	-����� ����������� �� ��'�
����� A��-		����(�0���� 7����&' �� ��&' �&'� ��	� �� ��&'���)

484 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2008/32

���� ����&'����� B���������� ���&' �� ���������� �-�	� ��� ���&'(���
����'���� �������-&'� �������&0� (������

%� 7���� ��� A����� ��� "�	 2����� ��� @����� "��������� ��������
(�� "�� ��� �-'���� ,���&'�� @������'���� .4��������� 7����������
��0����	 ���&' 9�� ��� F����) ��� ��� 1�&'���3�������5 (������&'
����������� %� AH3����� �����&'��� ��� F�0� ���� 4��������� ���
7����������� "�� ��� ���������� �-�	�� ��� ���&'(������'���� ��� ���
��&'����� :�������� ��� (�'��&'���&') (��� 0��� ��	�������� @��-'��
���� "�� �����'����� �&'�����K�0��� "������� �� ����	 F������� ���
������� ��) ���	 �� �� 4��������� ��� 7����������� ���&' �����
��(� F���� ��� 9�� ��� ����&'����� :�������� ����O������� 
���� ���
��'	� ��� D��3�(���&'���� (-'���� ���� F����3����� ��� ���(���
���) 0�	�� �� ��	 �&'����) ���� ��� D�&'���		������ ��� 0�� ������
'����� �&'�����K�0� ��������� (-��� %� �-&'��� 1�������		������
������ �&' �!!8+!! 	 � ���(����&'�� F&'����) (��� ����� ��� 4���
������� ��� 7����������� ��� ���� ������ �&'�� �� 6��� ��� 9�����
(�0��� �3��&'��

�� 4��������� ��� 	 ,������&'�� ��������� �������� ����) ��� A��-	�
	��� ��� 7�����������) �� ��	� �� 3�����) �� �� "�������� ������'	��
.F����� ��� F�&0�&'���5 ������� ���) �� F���0��� ��� ����0����3��
������� ��� �� 4��'������� ��� (������ ���������� ��� 7�����������
� ���	 
	���� �'�� �����'����� �&'�����K�0� �� ��	,��&'���

%� AH3����� (����� ���������&' 	 @���&'��� �� 7���� ���) �� �� �
��� �&'(�� "�������� ��0-	3������������� � ����� ��� �� 	����� ���
���������� 9�0��	0�� ��� ������'	�� ����'��3� ��� 9�0��� ����
.���5� %�	� �3��&'�� �� AH3����� �� A����� ��� ������'	�� ��) (���
&'� ��	-�� @���&'��� ��� ��� @�������� ����'�) ���� 7��������� ��� (���
C��� ��� %����&'�&'(�� �&'� 	�'� ����������� �� .���5�

�� ����� ��� �� ������'	� F�&0�&'��� "�������� �� @���&'��� �� ���
����) ���� �������� ��� �������&'������� �����	� ���� A3��	�) (�
�� 	 #�'��  !!< � ��� @�	����f� "��'����&'��) (�������&'� �����'�)
���&' F�&0�&'��� �� @���'� ���� 4��������� ��� 7����������� (��
0����"��� �����-		��� %� 4��	�'���� ��� 7����������� ����� ����
����� ���������� �� �H3�������� ��� ��� 4����33����� ��� ��'� ���
��0����� ���,��� �����&' < ������� %� ���&'� 4��	�'���� ��� ��0�
����� ������� ����	) ���� ������'��� �������������� �� ����� ��� F�&0�
�&'����� ����'��� (����� C��� ���&'�� 	�&'�� 
������&'����� (�����
�����) ���� � P ��� F�&0�&'����) ��&' 	� %�����0��� ��� �&'������
�-��) "�� 7��������� �������� ������ ��� �&' �� ����� ������� (�����	
0������ ���0�� ����� 0,����) (��&'� �� ���	 �3-����� ���3��0� �0�"

BVGE / ATAF / DTAF 485

2008/32 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen

(������ A� F�&0�&'��� � ���� �������&'������� :'��� ��� A3��	� ��)
�������� ��� �H3���������� 4��	�'����) (����� ��������&') ��� � ���
�������3'���) � (��&'�� �� A��������� ���� ���&' ������� ����� ���
�������� ��������	������� ��� ����0����"������ �	 ���� ��,������ ����
���	 ����&0(����� A� ���&'�� ��� �O���	���&'�� F�&0��� ��� ����������
C���� 0,��� �(�� � 1�������		������� ��������&' ���) � D�&'�
���		����-���� (����� �� ������������ F�&0�&'���� ��� F������� K��
��&' �������� ��� ��(-'���� 7�0��� ��� 0��������� 9�0����� ������
9����� �� F�&0�&'���� �� ���	 ��-�0���� C���(�&'���	 ��'���) '���
��� ��� ��� ��','�� ���-���0�� ��� �-�	� ��� 7���� .���5�

%� ������'	� F����� (�� "�� ��� AH3����� �������������) ���� 	
A������ ���&' (� �� ������'	� F�&0�&'��� ��������� @�	-�� @���&'�
��� 0,��� � ��� ����������� �� �����������'� ���&' F������� ��� ����
�������� (�����) (��� ���� ����������) "���-&'���� ���� �&'� 0�������
�������� 9���3������� �������� (����� ��� ��	� �� 	,��&'�� ��������
����� ������� '���������� (����� A� ���&'�� 4����'�� 	�&'� �����&' 	

	0��� "�� �3����� �&'������(����� B�K�0��� .+!! 	 �	 ��,����� 1��
������		������� ��� ���	�&'����5 ���� %� @���&'��� ������� ����
������&' ��&' �� 7���� � ��� F��	) �� �� 0����/����� F����� ���
F�&0�&'��� "�� ���������� D�&'���		�������) (��&'� �&' �&'� � ���
1-'� "�� 1�������		������� �������) ���"��� �� .���5� �� ����	 ���
��		��'��� ����� �� AH3����� ����������� �� �����0��) ���� �� �����
C������� � ��� @�	���� f� � ��� #�'���  !!+ ���  !!< �� ����0��
7������������0����� �� D�&'���		�����-�	�� 0�	� %� @���&'���
��'�� ��� ����	 @���� ��"�� ���) ���� �� �����&'��� ������� ����
�����3������� ��� ��� 7������������0��� ��� ��	 @���� ��� @�	����
��&' ���� "��'����� (-��) (��� �&' ��� ��	 ������ ��� ���&'(���
����'���� 0��� �-�	� 	�'� ���-����� �� ���� �'�� 4������ ��� "������
��� ������'	�� ���&'��� �� AH3����� ��� A������ ��� �� 7����������
������� � ��� B���&'(�� ��� �����������) ��	�� 	����� �� ���������
(����'��� ���� �-�	� ���-����� ������ �������� (������ A��� 	� ��	
4���&'(���� ��� ���-����� ������) �� 	� ���	 F�&0���� ��� ����0�
����3�������� �� ��&'����

%� ������������ ��� AH3����� ��� "��(����� ��&'��&'�� 1���� ��� ���
�&'���� (���� (����3��&'�&' ��&' ����'�� �� ��� ����	�&'�� ����-&'�
�&'�� 7�������������� �� ��� ��'�� ��� ��� @��&'� 	����������

����		��������� 0��� ������'����� (�����) ���� �&' � ��� �-'���� 
	�
������ ��� ���&'(������'���� 0�� B�K�0� .���	�&'���) ��,����� 1�����
���		������5 �������) (��&'�� 8 �'�� ����&0�&'����� ��� "�	 2�����
��� @����� ��� "��������� �������� 8 ���� ���������� �&'��� ����������

486 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2008/32

%�'�� ������ �&' �� 7����) �(�(�� �� ������'	�� F����� ��� F�&0�
�&'��� ��� ����0����3������� � ���� ����������� �'�� �&'�����K�0� "���
������ ��� ��	� ��� ����������&0 "��	����� '������ @�	-�� @���&'���
��(�0�� �� ������'	�� ����� ����'	� "���&'������ :���	���� .9��
������) C�	3������) ����� F�&0�&'��� ��������� �������5 0��� ����0����
F���0��� ��� ����0����3��������) (�� ���� ��'��) ���� �&' ��� �������
"�� ���-����� D�&'���		�����-�	�� � ��� B���&'(�� 	� ���� �'��
4������ ��� "�������� ������'	�� (���� ��������� (��� ������� ���
����0�� ���������&0� ���&' ��� 7�����������0����	 � ��� F���� f�)
0��� �����&' ��� 7-���� �������� ���������� �-�	� �� (����� 4������
���� ��� ��&' ������� D�&'���		�����-�	� (���� ����&' 	���������
"���,���� ��&' "��'������ %� ���������� �-�	� ������� � ����	 ����
��� ����� ��� ��(-'���� ���������� 0��� ��'���&'� @��-'����� ���
������ 9���3������� ���) (��'��� �� ������'	��) F����� ��� F�&0�
�&'���) �&'� ���(���� ����

%� ������'	�� ��(���� �&' ��'�� ��� �&'� �������) �� F���0��� ���
����0����3�������� ���� �� 4��'������� ��� (������ ���������� ���
7����������� �� ����&'��� �� "�������� ��� @�������� ��� 4��'-����	-�
���0�� ��� ������� ��� F�&'��"��������� ���� F�&'������� ��� 4���������
��� 4��'-����	-���0�� �� �� ���'����� ��� ������&'����� A���&'����

6�"�# %�	� �� �&'� (���� �� 3�����) �� �&' �� �	�������� �����
��'	� ��� �(�&03��3������� ��(���) ���� �� ��� "�������� �(�&0 ��&'
	� ���� (����� ���&'�������� ������'	� ����&'� (����� 0,�����
����	��0�� ����� ����&') ���� �&' �����&'�� ��� "�� ��� AH3�����
��-�������� ������ ��� F���������� "�� D�&'���		�����-�	�� ���
'���&'� �(���� �������) �� �� "�	 ���&'(������'��� "�������&'�� ����
���'����� ��� D�&'���		�����-�	�� ��� 	����� ������'	� ������
(�����

6�"�4 1&'�� ������� ����� �&' ��� ��� :������) �� �� 4��'-����	-��
��0�� "�� A�������(�&0 ��� A������(�0��� ��(�'�� (����� A�� 4���
(�������	�����'	� �� ��� ����&'�������) (��� �� �� "���������� 4���
'-���� �(�&'�� ��	 ������������ ��� ��� ��	 A�����) ��� �� ��� ���
����������� :�"���� ��(�0�) (�'��� A� �� ���'��� ��� (������� ��(-�
���� "������'	��) (��&'� ��� ,������&'� ��������� �� ��� ������'	�
��� �� ���&' ��� A����� ������-&'����� 3�"���� ���������� ��� ���
�&'(������'���� "�����&'� .HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, ����B�) F�� ���5�

�� �� 9����&'��� ��� ��(-���� ��������� ��� 3�"���� ���������� ���
����������� ��� ��������� �&'���� ��� ���&'(������'���� .F�����)
F�&0�&'���) A�������������5) ��� ,0�����&'� .��'��59��� "�� D�&'�
���		�����-�	��) ��� ���0�� ��� ��	���� 6����&'�������) ��� A�'���

BVGE / ATAF / DTAF 487

2008/32 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen

��� ������������� ��� ��� ��������3����0��� ��� S3���� "�� D�&'�
���		����������� ��(� (����� 		�������� 9���� ��� ���&'(������'�
���� ������'���� %������ ���� ��� ,������&'� ��������� "��(����� ����)
�� 7�����������0-	3���� ��'���&' 	 ������ 2����� ���&'����'����

A�� ��(-���� ��� ���� ������������� ���������� �����) ���� ��	 3�"����
��������� �� ��� A�'������ ��� D�&'���		�����-�	� ��� 4����� �� �����
��� %�� ,������&'� ��������� �	 4������ ��� ���������	�����'	��) ���
��� 9�0��� 8 (� ���� ��������� 8 ��� ����� ��) "��	�� �� 3�"����
��� (���&'����&'�� ���������� ��� ���&'(������'���� �� ����� B����-��
	�� �&'� �� ����(����� ������������ ��� ��� ��� ���&'(������'��� ���
�� @������&'��� ��	���� 6����&'������� 	� ��3������� D�&'���	�
	�����-�	�� ��(� �� ���������� 1�&'���� ��� ���&'(������'����
���&' F����� ��� A������������� ����� ��	 3�"���� ��������� 	�'� @��
(&'��

488 BVGE / ATAF / DTAF