# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 9d82bbda-5a4c-5733-a3db-81b599cd3e3a
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2023-11-10
**Language:** de
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 10.11.2023 F-6033/2023
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_F-6033-2023_2023-11-10.pdf

## Full Text

B u n d e s v e r w a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b un a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b un a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b un a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
    
 

 

 

  

 

 Abteilung VI 

F-6033/2023 

 

 
 

  U r t e i l  v o m  1 0 .  N o v e m b e r  2 0 2 3  

Besetzung 
 Einzelrichter Sebastian Kempe, 

mit Zustimmung von Richter David R. Wenger; 

Gerichtsschreiber Julius Longauer. 

   

Parteien 

 
B._______, geboren am (…) 1979, Algerien,   

vertreten durch Lea Schlunegger, Rechtsanwältin,  

Freiplatzaktion Basel, Asyl und Integration,  

Beschwerdeführer,  

  

  
gegen 

  
Staatssekretariat für Migration SEM, 

Quellenweg 6, 3003 Bern, 

Vorinstanz. 

   

Gegenstand 

 
Nichteintreten auf Mehrfachasylgesuch und Wegweisung 

(Dublin-Verfahren - Art. 31a Abs. 1 Bst. b AsylG); 

Verfügung des SEM vom 21. September 2023 / N (…). 

 

 

 

F-6033/2023 

Seite 2 

Sachverhalt: 

A.  

Der Beschwerdeführer reichte am 18. Oktober 2018 erstmals ein Asylge-

such in der Schweiz ein. Mit Verfügung vom 28. Dezember 2018 trat die 

Vorinstanz auf das Gesuch des Beschwerdeführers gestützt auf Art. 31a 

Abs. 3 AsylG (SR 142.31) nicht ein und ordnete eine vollstreckbare Weg-

weisung in sein Heimatland an. Eine dagegen eingereichte Beschwerde 

wies das Bundesverwaltungsgericht mit Urteil D-79/2019 vom 18. Januar 

2019 ab. Unmittelbar darauf tauchte der Beschwerdeführer unter. Seit dem 

21. Januar 2019 galt sein Aufenthalt als unbekannt. 

B.  

B.a. Am 12. Februar 2019 gelangten die deutschen Behörden an die Vo-

rinstanz und ersuchten um Wiederaufnahme des Beschwerdeführers nach 

Massgabe der Verordnung (EU) Nr. 604/2013 des Europäischen Parla-

ments und des Rates vom 26. Juni 2013 zur Festlegung der Kriterien und 

Verfahren zur Bestimmung des Mitgliedstaats, der für die Prüfung eines 

von einem Drittstaatsangehörigen oder Staatenlosen in einem Mitglied-

staat gestellten Antrags auf internationalen Schutz zuständig ist (nachfol-

gend: Dublin-III-VO, ABl. L 180/31 vom 29.6.2013). Die Vorinstanz stimmte 

dem Ersuchen am 14. Februar 2019 zu.  

B.b. Einen Monat später, am 13. März 2019, gab die Vorinstanz einem Ge-

such der niederländischen Behörden vom selben Tag um Wiederaufnahme 

des Beschwerdeführers auf der Grundlage der Dublin-III-VO statt (elektro-

nische Akten des SEM «Dublin-In», Vorhaben: […] / N […] [SEM-1-act.] 1, 

2). 

Die niederländischen Behörden zogen ihr Gesuch um Wiederaufnahme 

am 21. Juni 2019 zurück, weil dieser am 6. Juni 2019 mit Hilfe der Interna-

tionalen Organisation für Migration (IOM) freiwillig in sein Heimatland zu-

rückgekehrt sei (SEM-1-act. 5). 

C.  

Am 18. August 2023 teilte die Migrationsbehörde des Kantons Aargau der 

Vorinstanz mit, dass sich der Beschwerdeführer ohne Aufenthaltsbewilli-

gung in der Schweiz aufhalte. Die Vorinstanz wurde ersucht, die Durchfüh-

rung eines Dublin-Verfahrens zu prüfen (elektronische Akten des SEM 

«Mehrfachgesuch», Vorhaben: […] / N […] [SEM-2-act.] 1). 

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Seite 3 

D.  

Ein Abgleich mit der europäischen Fingerabdruck-Datenbank (Zentralein-

heit Eurodac; nachfolgend: Eurodac-Datenbank) ergab, dass der Be-

schwerdeführer am 16. Juli 2016 in Griechenland, am 18. Oktober 2018 in 

der Schweiz, am 21. Januar 2019 in Deutschland und am 28. Februar 2019 

in den Niederlanden ein Asylgesuch eingereicht hatte. Dem Abgleich war 

weiter zu entnehmen, dass der Beschwerdeführer am 11. August 2023 in 

Kroatien rechtswidrig in das Hoheitsgebiet der Dublin-Mitgliedstaaten 

(nachfolgend auch: Dublin-Raum) eingereist war und dort gleichentags ein 

Asylgesuch gestellt hatte (SEM-2-act. 11). 

E.  

Mit Eingabe vom 23. August 2023 (Datum Poststempel) an die Vorinstanz 

ersuchte der Beschwerdeführer die Schweiz um Asyl (SEM-2-act. 7). Die 

Vorinstanz nahm die Eingabe als Mehrfachgesuch im Sinne von Art. 111c 

AsylG entgegen (SEM-2-act. 8). 

F.  

Mit Schreiben der Vorinstanz vom 28. August 2023 (SEM-2-act. 8) und im 

Rahmen einer am 29. August 2023 von der Migrationsbehörde des Kan-

tons Aargau durchgeführten persönlichen Einvernahme (SEM-2-act. 9) 

wurde dem Beschwerdeführer das rechtliche Gehör zu einem möglichen 

Nichteintreten auf sein Asylgesuch und einer Wegweisung nach Kroatien 

gewährt, das gemäss Dublin-III-VO zur Durchführung des Asylverfahrens 

zuständig sein könnte. Auf das Schreiben vom 28. August 2023 reagierte 

der Beschwerdeführer nicht. 

G.  

Bereits am 23. August 2023 hatte die Vorinstanz die kroatischen Behörden 

gestützt auf Art. 18 Abs. 1 Bst. b Dublin-III-VO um Wiederaufnahme des 

Beschwerdeführers ersucht (SEM-2-act. 5). 

Am 6. September 2023 lehnten die kroatischen Behörden die Wiederauf-

nahme des Beschwerdeführers ab (SEM-2-act. 10).  

H.  

Ebenfalls am 6. September 2023 gelangte die Vorinstanz mit einem Re-

monstrationsgesuch nach Art. 5 Abs. 2 der Verordnung (EG) Nr. 1560/2003 

der Kommission vom 2. September 2003 mit Durchführungsbestimmungen 

zur Verordnung (EG) Nr. 343/2003 des Rates zur Festlegung der Kriterien 

und Verfahren zur Bestimmung des Mitgliedstaats, der für die Prüfung ei-

nes von einem Drittstaatsangehörigen in einem Mitgliedstaat gestellten 

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Seite 4 

Asylantrags zuständig ist (nachfolgend: DVO, ABl. L 222/3 vom 5.9.2003), 

an die kroatischen Behörden und ersuchte um eine erneute Prüfung des 

Wiederaufnahmeersuchens (SEM-2-act. 13). 

Am 21. September 2023 stimmten die kroatischen Behörden einer Wieder-

aufnahme des Beschwerdeführers gestützt auf Art. 20 Abs. 5. Dub-

lin-III-VO zu (SEM-2-act. 15). 

I.  

Mit Verfügung vom 21. September 2023 (eröffnet am 26. Oktober 2021) 

trat die Vorinstanz in Anwendung von Art. 31a Abs. 1 Bst. b AsylG (SR 

142.31) auf das Asylgesuch des Beschwerdeführers nicht ein, ordnete 

seine Wegweisung aus der Schweiz nach Kroatien an und forderte ihn auf, 

die Schweiz am Tag nach Ablauf der Beschwerdefrist zu verlassen. Im Wei-

teren händigte sie ihm die editionspflichtigen Akten gemäss Aktenverzeich-

nis aus und stellte fest, dass einer allfälligen Beschwerde gegen die Verfü-

gung keine aufschiebende Wirkung zukomme (SEM-2-act. 16, 17).  

J.  

Mit Rechtsmitteleingabe vom 2. November 2023 gelangte der Beschwer-

deführer an das Bundesverwaltungsgericht. Er beantragt, die angefoch-

tene Verfügung sei aufzuheben, auf das Asylgesuch einzutreten und das 

Asylverfahren in der Schweiz durchzuführen. Eventualiter sei die Angele-

genheit zu weiteren Abklärungen an die Vorinstanz zurückzuweisen. Des 

Weiteren sei der Beschwerde die aufschiebende Wirkung zu erteilen und 

die Vorinstanz anzuweisen, von einer Überstellung nach Kroatien bis zum 

Entscheid über die aufschiebende Wirkung abzusehen. Schliesslich sei 

ihm die unentgeltliche Rechtspflege mit seiner Rechtsvertreterin als unent-

geltlicher Rechtsbeiständin zu gewähren (Akten des BVGer [Rek-act.] 1). 

K.  

Am 3. November 2023 ordnete der zuständige Instruktionsrichter einen su-

perprovisorischen Vollzugsstopp an (Rek-act. 2). 

L.  

Die vorinstanzlichen Akten lagen dem Bundesverwaltungsgericht am 

3. November 2023 in elektronischer Form vor (vgl. Art. 109 Abs. 3 AsylG). 

M.  

Auf den weiteren Akteninhalt wird, soweit erheblich, in den Erwägungen 

eingegangen. 

F-6033/2023 

Seite 5 

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 

1.  

1.1 Verfügungen des SEM auf dem Gebiet des Asyls unterliegen der Be-

schwerde an das Bundesverwaltungsgericht (Art. 105 i.V.m. Art. 31 ff. 

VGG). 

1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, 

soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG). 

1.3 Der Beschwerdeführer ist zur Beschwerde legitimiert (Art. 48 Abs. 1 

VwVG). Auf seine im Übrigen frist- und formgerecht eingereichte Be-

schwerde ist einzutreten (Art. 108 Abs. 3 AsylG, Art. 52 Abs. 1 VwVG). 

2.  

Mit Beschwerde kann die Verletzung von Bundesrecht (einschliesslich 

Missbrauch und Überschreiten des Ermessens) sowie die unrichtige oder 

unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts gerügt 

werden (Art. 106 Abs. 1 AsylG). 

3.  

Die Beschwerde erweist sich – wie nachfolgend aufgezeigt wird – als of-

fensichtlich unbegründet, weshalb sie im Verfahren einzelrichterlicher Zu-

ständigkeit mit Zustimmung eines zweiten Richters beziehungsweise einer 

zweiten Richterin (Art. 111 Bst. e AsylG), ohne Durchführung eines Schrif-

tenwechsels und mit summarischer Begründung zu behandeln ist 

(Art. 111a Abs. 1 und 2 AsylG).  

4.  

4.1 Auf Asylgesuche wird in der Regel nicht eingetreten, wenn Asylsu-

chende in einen Drittstaat ausreisen können, der für die Durchführung des 

Asyl- und Wegweisungsverfahrens staatsvertraglich zuständig ist (Art. 31a 

Abs. 1 Bst. b AsylG). Zur Bestimmung des staatsvertraglich zuständigen 

Staates prüft das SEM die Zuständigkeitskriterien gemäss Dublin-III-VO. 

Führt diese Prüfung zur Feststellung, dass ein anderer Mitgliedstaat für die 

Prüfung des Asylgesuchs zuständig ist, tritt das SEM, nachdem der betref-

fende Mitgliedstaat einer Überstellung oder Rücküberstellung zugestimmt 

hat, auf das Asylgesuch nicht ein (Art. 29a Abs. 1 und 2 der Asylverordnung 

1 vom 11. August 1999 [AsylV 1, SR 142.311]; vgl. dazu BVGE 2017 VI/5 

E. 6.2). 

4.2 Gemäss Art. 3 Abs. 1 Dublin-III-VO wird jeder Asylantrag von einem 

einzigen Mitgliedstaat geprüft, der nach den im Kapitel III dargelegten 

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Seite 6 

Kriterien (Art. 8–15 Dublin-III-VO) als zuständiger Staat bestimmt wird (vgl. 

auch Art. 7 Abs. 1 Dublin-III-VO). Im Rahmen des – hier interessierenden 

– Wiederaufnahmeverfahrens (Art. 23–25 Dublin-III-VO) findet grundsätz-

lich keine (neue) Zuständigkeitsprüfung nach Kapitel III Dublin-III-VO mehr 

statt. Die Zuständigkeit beziehungsweise die Verpflichtung des Mitglied-

staates zur Wiederaufnahme ergibt sich direkt aus Art. 18 Abs. 1 Bst. b–d 

beziehungsweise Art. 20 Abs. 5 Dublin-III-VO (vgl. statt vieler: Urteil des 

BVGer F-1959/2023 vom 19. April 2023 E. 3.2 m.w.H.).  

4.3 Gemäss Art. 18 Abs. 1 Bst. b–d Dublin-III-VO ist der zuständige Mit-

gliedstaat verpflichtet, einen Antragsteller, der während der Antragsprüfung 

(Bst. b), nach dem Rückzug des Antrags während der Antragsprüfung 

(Bst. c) oder nach der Ablehnung des Antrags (Bst. d) in einem anderen 

Mitgliedstaat einen Antrag stellt oder sich in einem anderen Mitgliedstaat 

ohne Aufenthaltstitel aufhält, nach Massgabe der Art. 23–25 und 29 Dublin-

III-VO wieder aufzunehmen.  

Der Mitgliedstaat, bei dem der erste Antrag auf internationalen Schutz ge-

stellt wurde, ist gemäss Art. 20 Abs. 5 Unterabs. 1 Dublin-III-VO verpflich-

tet, einen Antragsteller, der sich ohne Aufenthaltstitel im Hoheitsgebiet ei-

nes anderen Mitgliedstaats aufhält oder dort einen Antrag auf internationa-

len Schutz gestellt hat, nachdem er seinen ersten Antrag noch während 

des Verfahrens zur Bestimmung des zuständigen Mitgliedstaats ausdrück-

lich oder (durch Wegzug) stillschweigend zurückgezogen hat, nach den 

Bestimmungen der Artikel 23–25 und 29 Dublin-III-VO wieder aufzuneh-

men, um das Verfahren zur Bestimmung des zuständigen Mitgliedstaats 

zum Abschluss zu bringen (vgl. Urteil des EuGH [Grosse Kammer] vom 

2. April 2019, H. und R., C-582/17 und C-583/17, EU:C:2019:280, 

Rn. 47-50). 

4.4 Die Pflichten aus Art. 18 Abs. 1 Dublin-III-VO erlöschen, wenn der zu-

ständige Mitgliedstaat nachweisen kann, dass der Antragsteller, um des-

sen Aufnahme oder Wiederaufnahme er ersucht wurde, das Hoheitsgebiet 

der Mitgliedstaaten für mindestens drei Monate verlassen hat, es sei denn, 

der Antragsteller ist im Besitz eines vom zuständigen Mitgliedstaat ausge-

stellten gültigen Aufenthaltstitels. Ein nach diesem Zeitraum gestellter An-

trag gilt als neuer Antrag, der ein neues Verfahren zu Bestimmung des zu-

ständigen Mitgliedstaates auslöst (Art. 19 Abs. 2 Dublin-III-VO).  

Im Wesentlichen dieselbe Regelung gilt für die Pflichten aus Art. 20 Abs. 5 

Unterabs. 1 Dublin-III-VO (Art. 20 Abs. 5 Unterabs. 2 und 3 Dublin-III-VO). 

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Seite 7 

5.  

5.1 Aus den Akten geht hervor, dass sich der Beschwerdeführer in den 

Jahren 2016 bis 2019 im Dublin-Raum aufgehalten und in verschiedenen 

Mitgliedstaaten, darunter auch in der Schweiz, insgesamt vier Asylanträge 

gestellt hat. Weiter steht fest, dass der Aufenthalt des Beschwerdeführers 

im Dublin-Raum mit seiner freiwilligen Rückkehr aus den Niederlanden 

nach Algerien im Juni 2019 (vorläufig) beendet war. Der Abgleich mit der 

Eurodac-Datenbank ergab, dass der Beschwerdeführer am 11. August 

2023 über Kroatien rechtswidrig wieder in den Dublin-Raum eingereist war 

und dort einen Asylantrag gestellt hatte. Aus seinen Angaben anlässlich 

seiner polizeilichen Einvernahme als Beschuldigter durch die Kantonspoli-

zei Aargau vom 18. August 2023 und seiner Anhörung durch das Migrati-

onsamt des Kantons Aargau vom 29. August 2023 geht hervor, dass der 

Beschwerdeführer nach seiner Rückkehr nach Algerien im Juni 2019 bis 

September desselben Jahres in diesem Land blieb. Danach sei er in die 

Türkei gereist, wo er sich drei Jahre aufgehalten habe, bevor er schliesslich 

über Griechenland wieder nach Europa zurückgekehrt sei (SEM-1-act. 4, 

Ziff. 16-19, 29-30; SEM-1-act. 9). 

5.2 Da der Beschwerdeführer nie über einen Aufenthaltstitel eines Dublin-

Mitgliedstaates verfügte, führte die mehrjährige Unterbrechung seines Auf-

enthaltes im Dublin-Raum dazu, dass jede zuvor begründete Zuständigkeit 

zur Durchführung des Asyl- und Wegweisungsverfahrens erlosch und mit 

der Einreichung des ersten Asylgesuchs in Kroatien am 11. August 2023 

ein neues Verfahren auf Bestimmung des zuständigen Mitgliedstaates aus-

gelöst wurde (Art. 19 Abs. 2 Dublin-III-VO). Als mögliche Zuständigkeitskri-

terien kamen Art. 18 Abs. 1 Bst. b–d sowie Art. 20 Abs. 5 Dublin-III-VO in 

Betracht, die auf Kroatien verwiesen und von der Vorinstanz im Rahmen 

eines Wiederaufnahmeverfahrens zu verfolgen waren. Mangels näherer 

Informationen zum Stand des kroatischen Asylverfahrens stützte die Vo-

rinstanz ihr Gesuch auf Art. 18 Abs. 1 Bst. b Dublin-III-VO. Nachdem die 

kroatischen Behörden das Wiederaufnahmegesuch zunächst abgelehnt 

hatten, stimmten sie schliesslich im Rahmen eines Remonstrationsverfah-

rens der Wiederaufnahme des Beschwerdeführers gestützt auf Art. 20 

Abs. 5 Dublin-III-Verordnung zu und erkannten damit ihre sich aus der ge-

nannten Bestimmung ergebende Zuständigkeit an. 

5.3 Damit ist die grundsätzliche Zuständigkeit Kroatiens gegeben. Sie hat 

zum Inhalt, das Verfahren zur Bestimmung des zuständigen Mitgliedstaats 

abzuschliessen und je nach Ausgang des Verfahrens das Asylgesuch des 

Beschwerdeführers inhaltlich zu prüfen oder seine Überstellung in den 

sachlich zuständigen Mitgliedstaat zu veranlassen. Im Folgenden ist zu 

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Seite 8 

prüfen, ob Gründe vorliegen, die eine Übernahme der Zuständigkeit für die 

Durchführung des Asyl- und Wegweisungsverfahrens durch die Schweiz 

rechtfertigen. 

6.  

6.1 Als mögliche Rechtsgrundlage für den Zuständigkeitsübergang auf die 

Schweiz kommen Art. 3 Abs. 2 Unterabs. 2 und 3 Dublin-III-VO in Betracht: 

6.2 Art. 3 Abs. 2 Unterabs. 2 und 3 Dublin-III-VO regeln, wie zu verfahren 

ist, wenn es sich als unmöglich erweist, Antragstellende an den zunächst 

als zuständig bestimmten Mitgliedstaat zu überstellen, weil es wesentliche 

Gründe für die Annahme gibt, dass das Asylverfahren und die Aufnahme-

bedingungen für Antragstellende in diesem Mitgliedstaat systemische 

Schwachstellen aufweisen, die eine Gefahr einer unmenschlichen oder 

entwürdigenden Behandlung im Sinne des Art. 4 der Charta der Grund-

rechte der Europäischen Union (EU-Grundrechtecharta, ABl. C 364/1 vom 

18.12.2000; Art. 4 EU-Grundrechtecharta entspricht Art. 3 EMRK) mit sich 

bringen. In einem solchen Fall setzt der die Zuständigkeit prüfende Mit-

gliedstaat die Prüfung der in Kapitel III vorgesehenen Kriterien fort, um fest-

zustellen, ob ein anderer Mitgliedstaat als zuständig bestimmt werden 

kann. Kann keine Überstellung gemäss diesem Absatz an einen aufgrund 

der Kriterien des Kapitels III bestimmten Mitgliedstaat oder an den ersten 

Mitgliedstaat, in dem der Antrag gestellt wurde (zur subsidiären Zuständig-

keit des Erstasylstaates vgl. Art.  3 Abs. 2 Unterabs. 1 Dublin-III-VO), vor-

genommen werden, so wird der die Zuständigkeit prüfende Mitgliedstaat 

der zuständige Mitgliedstaat. 

6.3 Das Bundesverwaltungsgericht geht in seiner Rechtsprechung gestützt 

auf eine Analyse diverser staatlicher und nichtstaatlicher Quellen und unter 

Berücksichtigung der Rechtsprechung anderer Mitgliedstaaten davon aus, 

dass das Asylverfahren und die Aufnahmebedingungen in Kroatien keine 

systemischen Schwachstellen im Sinne von Art. 3 Abs. 2 Unterabs. 2 Dub-

lin-III-VO aufweisen. Demnach ist der Zugang zum dortigen Asylverfahren 

gewährleistet, und der Verdacht eines Gefährdungszusammenhangs zwi-

schen Push-Backs einerseits und Dublin-Rückkehr andererseits lässt sich 

unabhängig davon, ob die gesuchstellende Person im Rahmen eines Auf-

nahme- oder eines Wiederaufnahmeverfahrens nach Kroatien zu überstel-

len ist, nicht erhärten (vgl. Referenzurteil des BVGer E 1488/2020 vom 

22. März 2023 E. 9 sowie insbesondere E. 9.4.2 m.H. auf die Rechtspre-

chung anderer Dublin-Staaten; seither bestätigt in zahlreichen Urteilen, vgl. 

statt vieler Urteile des BVGer D-5113/2023 vom 6. November 2023 E. 7.2; 

F-5973/2023 vom 3. November 2023 E. 7; F-602/2023 vom 2. November 

F-6033/2023 

Seite 9 

2023 E. 5; D-5788/2023 vom 31. Oktober 2023 E. 4.5). Für ein Abweichen 

von dieser Beurteilung besteht auch angesichts der Einwände des Be-

schwerdeführers und der von ihm zitierten kritischen Berichte mehrerer na-

tionaler und internationaler Nichtregierungsorganisationen kein Anlass. 

6.4 Eine Übernahme der Zuständigkeit Kroatiens durch die Schweiz ge-

stützt auf Art. 3 Abs. 2 Unterabs. 2 und 3 Dublin-III-Verordnung ist nach 

dem Gesagten nicht angezeigt. 

7.  

7.1 Als eine weitere potentielle Rechtsgrundlage für einen Zuständigkeits-

übergang auf die Schweiz ist Art. 17 Abs. 1 Dublin-III-VO zu prüfen. 

7.2 Gemäss Art. 17 Abs. 1 Dublin-III-VO kann jeder Mitgliedstaat abwei-

chend von Art. 3 Abs. 1 Dublin-III-VO beschliessen, einen bei ihm von ei-

nem Drittstaatsangehörigen oder Staatenlosen gestellten Antrag auf inter-

nationalen Schutz zu prüfen, auch wenn er nach den in dieser Verordnung 

festgelegten Kriterien nicht für die Prüfung zuständig ist. Dieses soge-

nannte Selbsteintrittsrecht wird durch Art. 29a Abs. 3 der Asylverordnung 1 

vom 11. August 1999 (AsylV 1, SR 142.311) konkretisiert. Gemäss dieser 

Bestimmung kann das SEM das Asylgesuch aus humanitären Gründen 

auch dann behandeln, wenn dafür gemäss Dublin-III-VO ein anderer Staat 

zuständig wäre. Liegen individuelle völkerrechtliche Überstellungshinder-

nisse vor, ist der Selbsteintritt zwingend (BVGE 2015/9 E. 8.2.1). 

7.3 Bei der Beurteilung eines Selbsteintritts ist zu beachten, dass Kroatien 

Signatarstaat der EMRK, des Übereinkommens vom 10. Dezember 1984 

gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende 

Behandlung oder Strafe (FoK, SR 0.105) und des Abkommens vom 28. Juli 

1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge (FK, SR 0.142.30) sowie des 

Zusatzprotokolls zur FK vom 31. Januar 1967 (SR 0.142.301) ist. Ferner 

wird Kroatien durch die Richtlinien des Europäischen Parlaments und des 

Rates 2013/32/EU vom 26. Juni 2013 zu gemeinsamen Verfahren für die 

Zuerkennung und Aberkennung des internationalen Schutzes (sog. Verfah-

rensrichtlinie, ABl. L 180/96 vom 29. Juni 2013) sowie 2013/33/EU vom 

26. Juni 2013 zur Festlegung von Normen für die Aufnahme von Personen, 

die internationalen Schutz beantragen (sog. Aufnahmerichtlinie, ABl. 

L 180/96 vom 29. Juni 2013) gebunden.  

7.4 Grundsätzlich greift innerhalb des gemeinsamen europäischen Asyl-

systems die Vermutung, dass die Behandlung von Asylsuchenden in jedem 

einzelnen Mitgliedstaat, also auch in Kroatien, im Einklang mit seinen 

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Seite 10 

völker- und gemeinschaftsrechtlichen Verpflichtungen steht. Das Bundes-

verwaltungsgericht lehnt es in seiner Rechtsprechung ab, die Vermutung 

im Falle Kroatiens aufgrund kritischer Berichte nationaler und internationa-

ler Organisationen grundsätzlich in Frage zu stellen (vgl. die oben unter 

E. 6.3 zitierte Rechtsprechung, die sich auf systemische Mängel im Allge-

meinen bezieht und nicht nur auf solche, die mit der Gefahr einer un-

menschlichen oder erniedrigenden Behandlung im Sinne von Art. 4 EU-

Grundrechtecharta einhergehen). Dazu besteht auch vorliegend kein An-

lass. Im Einzelfall jedoch kann die Vermutung von der asylsuchenden Per-

son widerlegt werden. Dafür braucht es konkrete Indizien, die von der asyl-

suchenden Person glaubhaft darzutun sind (vgl. BVGE 2010/45 E. 7.4 f.; 

Urteil des BVGer D-5698/2017 vom 6. März 2018 E. 5.3.1). Darauf ist 

nachfolgend einzugehen. 

8.  

8.1 Der Beschwerdeführer beruft sich auf eigene negative Erfahrungen mit 

den kroatischen Behörden anlässlich seiner illegalen Einreise nach Kroa-

tien.  

8.2 Der Beschwerdeführer macht in seiner Rechtsmitteleingabe geltend, er 

sei auf seinem Weg in die Schweiz an der Grenze zwischen Bosnien-Her-

zegowina und Kroatien von der kroatischen Grenzpolizei abgefangen und 

ein erstes Mal zusammengeschlagen worden. Danach haben man ihn auf 

einen Polizeiposten verbracht, dort erneut zusammengeschlagen und an-

schliessend in einer angrenzenden Garage eingesperrt. Anschliessend sei 

er nach Banja-Luka überführt worden, damit er dort sein Asylgesuch stelle. 

Die Polizei habe ihn alsdann von Banja-Luka zurück an die bosnisch-her-

zegowinische Grenze transportiert. Man habe ihm mitgeteilt, dass er gehen 

solle. Leute wie er seien ohnehin nicht willkommen. Zum Abschied sei er 

erneut verprügelt worden. Danach sei er zu Fuss bis nach Slowenien ge-

laufen und von dort über Italien in die Schweiz gereist. 

8.3 Es soll nicht in Abrede gestellt werden, dass der Beschwerdeführer in 

Kroatien schwierigen Verhältnissen ausgesetzt war. Dass er in der behaup-

teten Weise behandelt wurde, überzeugt indes nicht. Zu einen ist seine 

Darstellung nicht belegt und ohne Substanz. Zum anderen schilderte der 

Beschwerdeführer seine Erlebnisse anlässlich seiner Anhörung durch die 

Migrationsbehörde des Kantons Aargau vom 29. August 2023 in zentralen 

Punkten anders. Er sagte aus, dass er nach der Einreichung des Asylge-

suchs in einem «Camp» gewesen sei, ihm jedoch von einem «Mann im 

Camp» bedeutet worden sei, dass er gehen solle. Dasselbe sei ihm in Slo-

wenien widerfahren. Weiter beanstandete der Beschwerdeführer, dass er 

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Seite 11 

in Zagreb nach Hilfe gefragt habe, jedoch keine erhalten habe. Dass er von 

der Polizei geschlagen worden sei, erwähnte er zwar, jedoch nebenbei und 

ohne jede Substantiierung. Schliesslich ist darauf hinzuweisen, dass der 

Beschwerdeführer gegenüber den kroatischen Behörden unter einer ande-

ren Identität auftrat. Er gab sich als der am 11. April 1978 geborene liby-

sche Staatsangehörige Abdel Salem Amirich aus, was seine persönliche 

Glaubwürdigkeit beschädigt (vgl. SEM-2-act. 10, 15). 

8.4 Die Ausführungen des Beschwerdeführers zu seinen Erlebnissen in 

Kroatien sind somit von vornherein nicht geeignet, die Vermutung rechts-

genügend zu erschüttern, dass er nach einer Überstellung nach Kroatien 

von den dortigen Behörden in einer völker- und gemeinschaftsrechtskon-

formen Weise behandelt würde. Ungeachtet dessen ist rechtsprechungs-

gemäss ohnehin davon auszugehen, dass er sich im Fall einer Überstel-

lung nach Kroatien im Rahmen des Dublin-Verfahrens (die regelhaft auf 

dem Flugweg nach Zagreb erfolgt) in einer anderen Situation befinden 

würde, als bei seiner letzten, irregulären Einreise in dieses Land. Im Er-

gebnis kann jedenfalls nicht angenommen werden, die Bedingungen, die 

der Beschwerdeführer bei einer Dublin-Überstellung nach Kroatien zu er-

warten hätte, seien derart schlecht, dass eine Überstellung die völkerrecht-

lichen Verpflichtungen der Schweiz verletzen würde.  

9.  

9.1 Der Beschwerdeführer macht ferner geltend, es sei in keiner Weise ge-

sichert, dass er bei einer allfälligen Überstellung nach Kroatien Zugang zu 

einem rechtsstaatlich korrekten Verfahren habe werde. Auch sei eine Ket-

tenabschiebung in die Türkei sehr wahrscheinlich, wo er dann auf der 

Strasse landen würde.  

9.2 Die Befürchtungen des Beschwerdeführers stützen sich nicht auf selbst 

Erlebtes, sondern auf kritische Berichte nationaler und internationaler 

Nichtregierungsorganisationen, die vor allem die Push-Back-Praxis der 

kroatischen Behörden zum Gegenstand haben. Die entsprechende Kritik 

ist dem Bundesverwaltungsgericht bekannt und hat in seine Rechtspre-

chung Eingang gefunden. Konkrete Indizien, welche die Vermutung einer 

völker- und gemeinschaftsrechtskonformen Behandlung des Beschwerde-

führers durch die kroatischen Behörden nach einer Überstellung dorthin in 

Frage zu stellen vermöchten, sind in seinen Vorbringen jedoch nicht zu er-

blicken (vgl. oben E. 6,3, 7.4, 8.4).  

F-6033/2023 

Seite 12 

10.  

10.1 Schliesslich beruft sich der Beschwerdeführer auf seine angeschla-

gene physische und psychische Gesundheit. 

10.2 Der gesundheitliche Zustand einer asylsuchenden Person kann unter 

dem Gesichtspunkt des Art. 17 Abs. 1 Dublin-III-VO der Überstellung in den 

zuständigen Dublin-Mitgliedstaat entgegenstehen, wenn diese eine Verlet-

zung von Art. 3 EMRK zur Folge hätte. Das ist nur ausnahmsweise der Fall. 

Von einer EMRK-Verletzung geht die Rechtsprechung etwa dann aus, 

wenn sich die asylsuchende Person in einem fortgeschrittenen oder termi-

nalen Krankheitsstadium und bereits in Todesnähe befindet, nach einer 

Überstellung mit dem sicheren Tod rechnen müsste und dabei keinerlei so-

ziale Unterstützung erwarten könnte (vgl. BVGE 2011/9 E. 7 mit Hinweisen 

auf die damalige Praxis des Europäischen Gerichtshofs für Menschen-

rechte [EGMR]). Eine weitere vom EGMR definierte Konstellation betrifft 

schwerkranke Personen, die durch die Abschiebung – mangels angemes-

sener medizinischer Behandlung im Zielstaat – mit einem realen Risiko 

konfrontiert würden, einer ernsten, raschen und unwiederbringlichen Ver-

schlechterung ihres Gesundheitszustandes ausgesetzt zu werden, die zu 

intensivem Leiden oder einer erheblichen Verkürzung der Lebenserwar-

tung führen würde (vgl. Urteil des EGMR Paposhvili gegen Belgien vom 

13. Dezember 2016, Grosse Kammer, 41738/10, Ziff. 180–193 m.w.H.).  

10.3 Der Beschwerdeführer macht unter Berufung auf die seiner Ansicht 

nach bestehenden systemischen Mängel bei der medizinischen und insbe-

sondere psychiatrischen Versorgung von Asylsuchenden in Kroatien gel-

tend, dass er unter einer zu behandelnden Hypertonie und daraus resultie-

renden Herz-Kreislauf-Problemen leide. Des Weiteren habe er Probleme 

mit seinem Verdauungstrakt. Die entsprechenden Untersuchungen und 

Medikationen seien aktenkundig oder als Beilage zur Beschwerde vorhan-

den. Zusätzlich dazu leide er unter extremem psychischem Stress und ver-

schiedenen psychischen Erkrankungen, die offensichtlich seien aber nie 

«indiziert» worden seien (recte wohl: diagnostiziert). Diese Umstände 

seien auf seine Vita zurückzuführen, der er grossmehrheitlich ausgeliefert 

sei. Er wisse nicht, wer er eigentlich noch sei und ob es sich für ihn über-

haupt noch lohne zu leben. Dies interessiere aber auch niemanden. Es sei 

ohne jede Bedeutung, ob er lebe oder tot sei. In diesem Sinne sei er suizi-

dal und auf konstante psychiatrische Behandlung und Betreuung angewie-

sen. 

F-6033/2023 

Seite 13 

10.4 Die Darstellung des Beschwerdeführers findet in den vorinstanzlichen 

Akten keine Stütze. Auf die Einladung der Vorinstanz vom 28. August 2023, 

sich zu einem möglichen Nichteintreten auf sein Asylgesuch und Wegwei-

sung nach Kroatien zu äussern, reagierte er nicht, obwohl er ausdrücklich 

dazu aufgefordert wurde, gesundheitliche Beeinträchtigungen zu melden, 

die gegen eine Wegweisung nach Kroatien sprächen, vorhandene medizi-

nische Unterlagen umgehend einzureichen und seine Einwilligung zur Ein-

sicht in medizinische Akten zu erteilen. Im Rahmen der persönlichen An-

hörung durch das Migrationsamt des Kantons Aargau vom 29. August 2023 

äusserte sich der Beschwerdeführer mit keinem Wort zu seinem physi-

schen und psychischen Gesundheitszustand. Lediglich in seinem schriftli-

chen Asylgesuch vom 23. August 2023 erwähnte er im Zusammenhang mit 

seiner belastenden Lebenssituation, dass er «manchmal erdrückende psy-

chische Krisen [erlebe]». Davon abgesehen thematisierte der Beschwer-

deführer die physische und psychische Gesundheit erst auf der Rechtsmit-

telebene. Zum Beweis reichte er eine Einladung der Psychiatrischen 

Dienste Aargau vom 30. Oktober 2023 zum psychiatrischen Erstgespräch 

am 4. Januar 2024 sowie Rezepte für Flatulex (Mittel gegen Blähungen), 

Movicol (Mittel gegen Verstopfung), Valverde (pflanzliches Entspannungs-

mittel), Novalgin (Schmerzmittel) und Propranolol (Bluthochdruck-Mittel) 

ins Recht. 

10.5 Unter den gegebenen Umständen können die gesundheitlichen Prob-

leme des Beschwerdeführers, soweit sie überhaupt belegt oder zumindest 

glaubhaft dargelegt werden, nicht als derart schwerwiegend betrachtet 

werden, dass sie einer Überstellung nach Kroatien im Lichte von Art. 3 

EMRK entgegenstehen könnten. 

Kroatien verfügt im Übrigen über eine grundsätzlich ausreichende medizi-

nische Infrastruktur. Zudem wird Kroatien durch die Aufnahmerichtlinie ver-

pflichtet, antragstellenden Personen die erforderliche medizinische Versor-

gung, die zumindest die Notversorgung und die unbedingt erforderliche Be-

handlung von Krankheiten und schweren psychischen Störungen umfasst, 

zugänglich zu machen (Art. 19 Abs. 1 Aufnahmerichtlinie). Antragstellen-

den Personen mit besonderen Bedürfnissen ist die erforderliche medizini-

sche oder sonstige Hilfe (nötigenfalls einschliesslich einer geeigneten psy-

chologischen Betreuung) zu gewähren (Art. 19 Abs. 2 Aufnahmerichtlinie). 

Es wurde bereits ausgeführt, dass vermutungsweise davon ausgegangen 

werden kann, dass Kroatien seinen völker- und gemeinschaftsrechtlichen 

Verpflichtungen nachkommt. Konkrete und ernsthafte Anhaltspunkte, die 

diese Vermutung in rechtsgenügender Weise erschüttern und die An-

nahme rechtfertigen könnten, dass Kroatien dem Beschwerdeführer nach 

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Seite 14 

seiner Überstellung dorthin den Zugang zu der erforderlichen medizini-

schen und psychologischen Betreuung unter Verletzung seiner völker- und 

gemeinschaftsrechtlichen Verpflichtungen verweigern würde, sind nach 

dem Gesagten nicht ersichtlich. 

Soweit auf Beschwerdeebene erstmals vorgebracht wird, dass der Be-

schwerdeführer suizidgefährdet sei, ist festzuhalten, dass gemäss bundes-

gerichtlicher Rechtsprechung Suizidalität für sich allein kein Vollzugshin-

dernis darstellt (vgl. Urteile des BGer 2C_221/2020 vom 19. Juni 2020 E. 2; 

2C_856/2015 vom 10. Oktober 2015 E. 3.2.1), was auch der Praxis des 

Bundesverwaltungsgerichts entspricht (vgl. etwa Urteile des BVGer 

F-4459/2022 vom 11. Oktober 2022 E. 7.8; F‑27/2021 vom 25. Februar 

2021 E. 9.2; je m.w.H.).  

10.6 Zusammenfassend kann auch ohne weiterführende medizinische Ab-

klärungen davon ausgegangen werden, dass eine Überstellung des Be-

schwerdeführers nach Kroatien keine Verletzung des Art. 3 EMRK zur 

Folge hätte. Sein Gesundheitszustand vermag die Überstellung im Sinne 

der restriktiven Rechtsprechung nicht in Frage zu stellen. Die aktenkundi-

gen gesundheitlichen Probleme des Beschwerdeführers sind auch nicht 

von einer derartigen Schwere, dass aus humanitären Gründen von einer 

Überstellung abgesehen werden müsste. 

11.  

Andere Gründe, die der Schweiz Anlass geben oder sie gar verpflichten 

würden, von ihrem Selbsteintrittsrecht nach Art. 17 Abs. 1 Dublin-III-VO 

Gebrauch zu machen, werden vom Beschwerdeführer weder geltend ge-

macht noch sind sie ersichtlich. 

12.  

Die Vorinstanz ist demnach zu Recht in Anwendung von Art. 31a Abs. 1 

Bst. b AsylG auf das Asylgesuch des Beschwerdeführers nicht eingetreten 

und hat in Anwendung von Art. 44 AsylG ebenfalls zu Recht die Wegwei-

sung nach Kroatien angeordnet.  

13.  

Da das Fehlen von Überstellungshindernissen bereits Voraussetzung des 

Nichteintretensentscheides gemäss Art. 31a Abs. 1 Bst. b AsylG ist, sind 

allfällige Vollzugshindernisse gemäss Art. 83 Abs. 3 und 4 AIG (SR 142.20) 

nicht mehr zu prüfen (vgl. BVGE 2015/18 E. 5.2 m.w.H.). 

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Seite 15 

14.  

Nach dem Gesagten ist die Beschwerde abzuweisen und die angefochtene 

Verfügung zu bestätigen.  

Das Beschwerdeverfahren ist mit vorliegendem Urteil abgeschlossen, wes-

halb sich der Antrag auf Gewährung der aufschiebenden Wirkung als ge-

genstandslos erweist. 

15.  

Das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege samt unent-

geltlicher Rechtsverbeiständung ist abzuweisen, da die Beschwerde nach 

dem Gesagten von Anfang an als aussichtslos zu bezeichnen war und es 

damit an einer gesetzlichen Voraussetzung gemäss Art. 65 Abs. 1 VwVG 

fehlt. Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind die Kosten dem Beschwer-

deführer aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG) und auf insgesamt Fr. 750.– 

festzusetzen (Art. 1–3 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die 

Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, 

SR 173.320.2]). 

(Dispositiv nächste Seite) 

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Seite 16 

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 

1.  

Die Beschwerde wird abgewiesen. 

2.  

Das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege wird abge-

wiesen. 

3.  

Die Verfahrenskosten von Fr. 750.- werden dem Beschwerdeführer aufer-

legt. Dieser Betrag ist innert 30 Tagen ab Versand des Urteils zugunsten 

der Gerichtskasse zu überweisen. 

4.  

Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die kantonale 

Migrationsbehörde. 

 

Der Einzelrichter: Der Gerichtsschreiber: 

  

Sebastian Kempe Julius Longauer 

 

 

Versand: