# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 91314f19-9f28-53bb-a6ca-a52db8e3da9f
**Source:** Zug (ZG)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2023-07-10
**Language:** de
**Title:** Zug Verwaltungsgericht Abgaberechtliche Kammer 10.07.2023 A 2022 8
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/ZG_Verwaltungsgericht/ZG_VG_002_A-2022-8_2023-07-10.pdf

## Full Text

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS ZUG

ABGABERECHTLICHE KAMMER

Mitwirkende Richter: Dr. iur. Aldo Elsener, Vorsitz
Dr. iur. Matthias Suter und lic. iur. Ivo Klingler
Gerichtsschreiberin: MLaw Jeannine Suter

U R T E I L  vom 10. Juli 2023
gemäss § 29 der Geschäftsordnung

in Sachen

A.________
Beschwerdeführer
vertreten durch RA lic. iur. B.________

gegen

Amt für Zivilschutz und Militär des Kantons Zug, Hinterbergstrasse 43, 
6312 Steinhausen

Beschwerdegegner 

weiter verfahrensbeteiligt:
Eidgenössische Steuerverwaltung, Wehrpflichtersatzabgabe, Abteilung Recht, 
Eigerstrasse 65, 3003 Bern

betreffend

Wehrpflichtersatz 
(Ersatzjahr 2020 / Rückerstattung 2018 und 2019)

A 2022 8

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Urteil A 2022 8

A. A.________, geb. am _______ 1984, wanderte im Jahr 1995 in die Schweiz ein. 
Im Mai 2015 – in seinem 31. Altersjahr – wurde er in die Schweiz eingebürgert (vgl. ESTV-
act. 1 und act. 1 S. 3). 

Am 1. Januar 2019 traten die Änderungen des Bundesgesetzes über die Wehrpflichter-
satzabgabe (WPEG) vom 16. März 2018 in Kraft. Unter anderem wurde dabei im neuen 
Art. 3 WPEG die Dauer der Ersatzpflicht bis längstens zum vollendeten 37. Altersjahr ver-
längert; zuvor dauerte diese bis längstens zum vollendeten 30. Altersjahr. A.________ 
wurde wenige Tage nach dem Zeitpunkt des Inkrafttretens der neuen Regelung 35 Jahre 
alt. 

Das Amt für Zivilschutz und Militär des Kantons Zug veranlagte in der Folge die Wehr-
pflichtersatzabgabe für die Jahre 2018 und 2019, woraufhin A.________ Zahlungen leiste-
te (vgl. BF-act. 4, 5). Die entsprechenden Veranlagungsverfügungen erwuchsen unbestrit-
tenermassen unangefochten in Rechtskraft. Mit Veranlagungsverfügung vom 22. Oktober 
2021 erhob das Amt für Zivilschutz und Militär die Wehrpflichtersatzabgabe für das Jahr 
2020 (BF-act. 3). Die dagegen erhobene Einsprache wies das Amt für Zivilschutz und Mi-
litär mit Entscheid vom 4. März 2022 vollumfänglich ab und stellte insbesondere auch fest, 
dass die Ersatzabgaben 2018 und 2019 in Rechtskraft erwachsen seien und nachträglich 
nicht mehr umgestossen werden könnten, also keine Rückzahlungen möglich seien (BF-
act. 2). 

B. Dagegen liess A.________ am 4. April 2022 Beschwerde (act. 1) beim Verwal-
tungsgericht erheben und folgende Anträge stellen:

1. Der Einspracheentscheid des Beschwerdegegners vom 4. März 2022 sowie die Veranlagungsver-

fügung Ersatzjahr 2020 vom 22. Oktober 2021 seien aufzuheben und es sei festzustellen, dass 

den Beschwerdeführer keine Ersatzabgabepflicht mehr treffe.

2. Der Beschwerdegegner sei anzuweisen, die bereits bezahlten Ersatzabgaben für das Jahr 2020 

von Fr. _______ zzgl. Zins zu 3 % seit dem 31. August 2021 dem Beschwerdeführer zurückzu-

erstatten.

3. Es sei festzustellen, dass der Beschwerdeführer bereits bezahlte Ersatzabgaben für die Jahre 

2018 im Betrag von Fr. _______ zzgl. Zins zu 3 % seit dem 15. Juni 2020 sowie 2019 im Betrag 

von Fr. _______ zzgl. Zins zu 3 % seit dem 28. Oktober 2020 vom Beschwerdegegner zurückfor-

dern könne. 

4. Unter Kosten- und Entschädigungsfolge (zzgl. MWST) zulasten des Staates. 

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Urteil A 2022 8

5. Prozessualer Antrag: Das vorliegende Verfahren sei zu sistieren, bis sich das Bundesgericht ab-

schliessend zur Frage geäussert habe, ob Art. 3 WPEG auch auf Schweizer Bürger anwendbar 

sei, die vor dem 1. Januar 1989 geboren sind. 

C. Am 26. April 2022 bezahlte der Beschwerdeführer den von ihm verlangten Kosten-
vorschuss von Fr. 1'000.– fristgerecht (act. 2, 3). 

D. Mit prozessleitender Verfügung vom 29. April 2022 sistierte der Vorsitzende das 
Verfahren bis zum Abschluss des vor Bundesgericht hängigen Verfahrens 2C_1005/2021 
(act. 4).

E. Nachdem mit den Bundesgerichtsurteilen 2C_1005/2021 vom 26. April 2022 und 
2C_339/2021 vom 4. Mai 2022 zwischenzeitlich zwei höchstrichterliche Urteile betreffend 
die Thematik der Anwendbarkeit von Art. 3 WPEG ergangen waren, nahm das Verwal-
tungsgericht das Verfahren am 20. Mai 2022 wieder auf. Dem Beschwerdeführer wurde 
Gelegenheit gegeben, seine Beschwerde im Lichte dieser neuen Urteile bis zum 20. Juni 
2022 zu ergänzen oder zu modifizieren, wobei Stillschweigen als Verzicht auf diese Mög-
lichkeit ausgelegt würde (act. 6). Der Beschwerdeführer liess sich hierauf nicht verneh-
men.

F. Am 13. Juli 2022 (act. 9) beantragte die Eidgenössische Steuerverwaltung (ESTV) 
vernehmlassend die Abweisung der Beschwerde. Das Amt für Zivilschutz und Militär bean-
tragte mit Vernehmlassung vom 13. Juli 2022 (act. 8) ebenfalls die Abweisung der Be-
schwerde. Es verwies dabei vollumfänglich auf die Argumentation der ESTV. 

G. Mit Replik vom 11. August 2022 liess der Beschwerdeführer an seinen Anträgen 
festhalten (act. 11). 

H. Daraufhin hielten sowohl die ESTV als auch das Amt für Zivilschutz und Militär un-
ter Verzicht auf weiterführende Ausführungen an ihren Anträgen fest (act. 13, 14).

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Urteil A 2022 8

Das Verwaltungsgericht erwägt:

1. Gemäss Art. 30 des Bundesgesetzes über die Wehrpflichtersatzabgabe (WPEG; 
SR 661; in der Fassung vom 16. März 2018, in Kraft seit 1. Januar 2019, bzw. in der bis 
31. Dezember 2018 in Kraft stehenden Fassung nachfolgend aWPEG) unterliegen Veran-
lagungsverfügungen der Wehrpflichtersatzverwaltung und Verfügungen über die Befreiung 
von der Ersatzpflicht der Einsprache bei der Veranlagungsbehörde. Einspracheentscheide 
können innert 30 Tagen mit Beschwerde bei der kantonalen Rekurskommission angefoch-
ten werden (Art. 31 Abs. 1 WPEG). Kantonale Rekursbehörde im Sinne der eidgenössi-
schen Vorschriften über den Wehrpflichtersatz ist das Verwaltungsgericht (§ 75 Abs. 1 des 
Gesetzes über den Rechtsschutz in Verwaltungssachen [Verwaltungsrechtspflegegesetz, 
VRG; BGS 162.1]). Verfahrensrechtlich werden die Beschwerden – unter Vorbehalt ab-
weichender und ergänzender Bestimmungen des Bundesrechts – wie kantonale Steuer-
streitigkeiten behandelt (§ 75 Abs. 2 VRG; vgl. auch § 74 Abs. 2 VRG mit dem Verweis auf 
die Bestimmungen des Steuergesetzes [StG; BGS 632.1]). Die Beschwerde hat einen An-
trag und eine Begründung zu enthalten. Die notwendigen Beweisunterlagen sind beizule-
gen oder zu bezeichnen (vgl. Art. 31 Abs. 1 i.V.m. Art. 30 Abs. 2 WPEG; § 136 Abs. 3 
StG).

Die vorliegende Beschwerde richtet sich gegen einen Einspracheentscheid des Amts für 
Zivilschutz und Militär des Kantons Zug. Die örtliche und sachliche Zuständigkeit des Ver-
waltungsgerichtes ist damit gegeben. Die vorliegende Beschwerde gegen den Einsprache-
entscheid vom 4. März 2022 (frühestens zugestellt am Folgetag) wurde am 4. April 2022 
der Post übergeben und damit fristgerecht eingereicht. Sie entspricht sodann den formel-
len Voraussetzungen, weshalb sie vom Gericht zu prüfen ist. Die Beurteilung erfolgt auf 
dem Zirkulationsweg gemäss § 29 der Geschäftsordnung des Verwaltungsgerichtes 
(GO VG; BGS 162.11).

2. Der Streitgegenstand wird im Verfahren der nachträglichen Verwaltungsrechts-
pflege durch die Beschwerdeanträge festgelegt, die sich ihrerseits im Rahmen des An-
fechtungsobjekts und somit des Dispositivs des angefochtenen Entscheids bewegen müs-
sen (BGE 136 II 165 E. 5). 

Vorliegend wies das Amt für Zivilschutz und Militär im angefochtenen Entscheid nicht 
bloss die Einsprache hinsichtlich des Ersatzjahres 2020 ab. Es entschied gleichzeitig, 

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Urteil A 2022 8

dass kein Rückforderungsanspruch betreffend die Ersatzjahre 2018 und 2019 bestehe, 
womit es (zumindest implizit) auch ein entsprechendes (allenfalls sinngemässes) Revisi-
onsgesuch des Beschwerdeführers abgelehnt hat (BF-act. 2 S. 3, "Entscheid"). Mithin bil-
det neben dem Ersatzjahr 2020 auch die Rückforderung der Ersatzjahre 2018 und 2019 
Streitgegenstand des vorliegenden Verfahrens. 

3. Streitig und zu prüfen ist damit, ob der in seinem 31. Altersjahr im Jahr 2015 ein-
gebürgerte Beschwerdeführer aufgrund der per 1. Januar 2019 in Kraft getretenen Revisi-
on des WPEG für das vorliegend in der Hauptsache umstrittene Ersatzjahr 2020 ersatzab-
gabepflichtig ist und ob damit zusammenhängend allfällig zu Unrecht erhobene Abgaben 
betreffend die Ersatzjahre 2018 und 2019 zurückbezahlt werden müssen. 

3.1 Die ESTV führt im Wesentlichen aus, mit Datum vom 14. September 2018 habe 
der Bundesrat bestimmt, dass die WPEG-Änderungen gültig ab 1. Januar 2018 (Weite-
rentwicklung der Armee [WEA]) am 1. Januar 2019 in Kraft gesetzt würden. Einzige Aus-
nahme bilde die übergangsrechtliche Bestimmung für die Abschluss-Ersatzabgabe mit 
erstmaliger Veranlagung im Jahr 2021 für das Ersatzjahr 2020. Neu dauere nach Art. 13 
des Bundesgesetzes über die Armee und die Militärverwaltung (MG; SR 510.10; in der 
Fassung vom 18. März 2016, in Kraft seit 1. Januar 2018, bzw. in der bis 31. Dezember 
2017 in Kraft stehenden Fassung nachfolgend aMG) die Militärdienstpflicht für Angehörige 
der Mannschaft und Unteroffiziere bis zum Ende des 12. Jahres nach Abschluss der Re-
krutenschule. Die Rekrutenschule sei spätestens im Jahr, in dem das 25. Altersjahr voll-
endet werde, zu absolvieren (Art. 49 Abs. 1 MG). Dies begründe sodann die Dauer des 
Bestehens der Militärdienstpflicht bis zum vollendeten 37. Altersjahr. In Anwendung der 
neurechtlichen Bestimmung nach Art. 3 WPEG beginne die Ersatzpflicht frühestens am 
Anfang des Jahres, in dem der Wehrpflichtige das 19. Altersjahr vollende und dauere 
längstens bis zum Ende des Jahres, in dem er das 37. Altersjahr vollende. Für Ersatz-
pflichtige die nach Art. 2 Abs.1 lit. a WPEG keinen Zivildienst leisteten – dies treffe auf den 
Beschwerdeführer zu – dauere die Ersatzpflicht elf Jahre (Abs. 2). Sie ende spätestens mit 
der Vollendung des 37. Altersjahres. Der Beschwerdeführer werde damit zwingend wie al-
le anderen männlichen Schweizer Bürger behandelt. Er müsse also entweder Militär-/Zivil-
dienst leisten oder die Wehrpflichtersatzabgabe entrichten. Die Militär- und Ersatzdienst-
pflicht gemäss Art. 59 BV werde primär mit dem restlosen Leisten der Ausbildungstage 
gemäss Militär- oder Zivildienstrecht bzw. subsidiär mit der Entrichtung von elf Ersatz-
abgaben vollständig erfüllt. Mit dem alleinigen Erreichen einer bestimmten Altersgrenze 
würden diese Pflichten nicht erfüllt, vielmehr sei man dann – den entsprechenden gesetz-

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Urteil A 2022 8

lichen Grundlagen zufolge – zu alt, d.h. eben nicht mehr pflichtig. Das Bundesgericht habe 
bezüglich der Ersatzpflicht bei Neubürgern im Urteil 2C_339/2021 vom 4. Mai 2022 fest-
gehalten, dass der Betroffene unter der Herrschaft von Art. 3 Abs. 2 lit. a aWPEG zum 
damaligen Zeitpunkt für das Jahr 2018 nicht ersatzpflichtig gewesen sei, da er bereits das 
30. Altersjahr erreicht gehabt habe. Hingegen sei er unter der (neuen) Regelung von Art. 3 
Abs. 1 und 2 WPEG abgabepflichtig, da er 2018 noch nicht 37 Jahre alt gewesen sei. Ab-
leitend aus dieser Rechtsprechung gelange ab dem Ersatzjahr 2019 Art. 3 WPEG in der 
Fassung vom 16. März 2018, in Kraft seit 1. Januar 2019, zur Anwendung. Für die Wehr-
pflichtersatzabgabe des Jahres 2020 erfülle der Beschwerdeführer die drei Ersatzkriterien: 
während mehr als sechs Monaten im Ersatzjahr weder in einer Formation der Armee ein-
geteilt noch der Zivildienstpflicht unterstellt (Art. 2 Abs. 1 lit. a WPEG), am Ende des Er-
satzjahres das 37. Altersjahr noch nicht vollendet (Art. 3 Abs. 1 WPEG) und noch nicht elf 
Jahre die Ersatzabgabe entrichtet (Art. 3 Abs. 2 WPEG). Daher sei – in Umsetzung des 
Gleichbehandlungsgrundsatzes gemäss Art. 8 BV und Art. 1 WPEG – der Beschwerdefüh-
rer (ab 2015 neu Schweizer Bürger) zwingend wie alle anderen männlichen Schweizer 
Bürger in seinem Alter behandelt worden. Wenn er nicht persönlichen Militär- oder Zivil-
dienst leiste, müsse er die Wehrpflichtersatzabgabe entrichten. Die Wehrpflichtersatz-
abgaben 2018 und 2019 seien, wie im Einspracheentscheid erwähnt, in Rechtskraft er-
wachsen und könnten nicht mehr aufgehoben werden. Überdies liege kein Revisionsgrund 
nach Art. 40 der Verordnung über die Wehrpflichtersatzabgabe (WPEV; SR 661.1) vor 
(act. 9).

Das Amt für Zivilschutz und Militär schloss sich dem an, ohne selbst Ausführungen zur 
Sache zu machen (act. 8). 

3.2 Der Beschwerdeführer bringt in der Beschwerde (act. 1) im Wesentlichen vor, 
dass er im Jahr 1995 in die Schweiz eingewandert und im Jahr 2014 30 Jahre alt gewor-
den sei. Am 15. Mai 2015 sei er in die Schweiz eingebürgert worden. Im Zeitpunkt der 
Einbürgerung sei er gemäss dem bis zum 31. Dezember 2017 geltenden Recht nicht mehr 
wehrpflichtig (Art. 13 aMG) und als Folge davon auch nicht mehr abgabepflichtig gewesen 
(Art. 3 aWPEG). Die Abgabepflicht sei noch unter Geltung des alten Rechts abgeschlos-
sen worden. Die Veranlagungsverfügung für das Ersatzjahr 2018 beziehe sich somit auf 
den Sachverhalt, der im Zeitpunkt des Inkrafttretens der neuen Norm am 1. Januar 2018 
resp. 2019 bereits abgeschlossen gewesen sei. Es liege somit eine echte Rückwirkung 
vor. Nachdem die Veranlagung zu Unrecht erfolgt sei, seien auch die bereits einbezahlten 

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Beträge zurückzuerstatten. Er habe für die Jahre 2018 und 2019 die Abgabe ohne Kennt-
nis davon geleistet, dass ihn diesbezüglich keine Rechtspflicht treffe. 

Replizierend (act. 11) lässt der Beschwerdeführer ergänzend anführen, entscheidend sei 
der Charakter der Wehrpflichtersatzabgabe als Ersatzsteuer (Kausalsteuer). Es handle 
sich um einen kausalen Beitrag, d.h. er sei ausschliesslich auf die Befreiung von einer an 
sich bestehenden und der konkreten Person möglichen persönlichen Leistungspflicht 
zurückzuführen. Er sei erst in seinem 31. Altersjahr eingebürgert worden und habe zu kei-
nem Zeitpunkt die Möglichkeit gehabt, in der Schweiz Militärdienst oder einen zivilen Er-
satzdienst zu leisten. Die Unmöglichkeit, die persönliche Leistung zu erbringen, müsse 
somit in dieser speziellen Konstellation zu einer Entbindung von der Pflicht zur Leistung 
einer Wehrpflichtersatzabgabe führen. In Bezug auf die Abgabepflicht werde er gleich be-
handelt wie ein gebürtiger oder bereits in der Kindheit eingebürgerter Schweizer Bürger. 
Diese beiden Konstellationen würden sich indes in mehrfacher Hinsicht wesentlich von-
einander unterscheiden, weshalb die Gleichbehandlung ein Verstoss gegen Art. 8 BV dar-
stelle. Erstes Unterscheidungskriterium sei die Möglichkeit bzw. Unmöglichkeit der Erfül-
lung der Primärleistungspflicht. Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) 
habe in seinem Urteil Glor gegen die Schweiz vom 30. April 2009 eine Diskriminierung und 
damit eine Verletzung des Gleichbehandlungsgrundsatzes festgestellt, weil der dortige 
Beschwerdeführer, der eine leichte gesundheitliche Beeinträchtigung aufwies, im Gegen-
satz zu schwerer beeinträchtigten Personen und Dienstverweigerern keine Möglichkeit er-
halten hatte, den Dienst persönlich zu leisten, und dennoch zu einer Ersatzabgabe ver-
pflichtet worden sei. Diese Rechtsprechung sei im Urteil des EGMR Ryser gegen die 
Schweiz vom 12. Januar 2021 bestätigt und dahingehend präzisiert worden, dass ein ex-
pliziter Antrag auf Erbringung der Primärleistung nicht verlangt werden könne, wenn deren 
Unzulässigkeit bereits feststehe. Dass die dortigen Beschwerdeführer ihre primäre militäri-
sche oder zivile Dienstpflicht aus gesundheitlichen Gründen nicht ausüben konnten, wo-
hingegen im vorliegenden Fall das Alter zum Zeitpunkt der Einbürgerung die Ausübung 
der primären Pflicht verunmögliche, sei nicht entscheidend. Vielmehr werde in den beiden 
Urteilen des EGMR die Möglichkeit bzw. Unmöglichkeit der Leistung der primären Dienst-
pflicht als im Hinblick auf die Einforderung einer Wehrpflichtersatzabgabe massgebendes 
Kriterium der Unterscheidung bezeichnet. Zweites Unterscheidungskriterium sei die 
durchschnittliche Höhe der Ersatzabgabe angesichts des unterschiedlichen Alters bei der 
Erhebung. Ein gebürtiger oder in jungen Jahren eingebürgerter Schweizer habe gemäss 
Art. 3 WPEG die Möglichkeit, die Wehrpflichtersatzabgaben ab dem Anfang des Jahres, in 
dem er das 19. Altersjahr vollendet habe, zu erbringen. In diesem jungen Alter sowie den 

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darauffolgenden Jahren sei das durchschnittliche Einkommen und dementsprechend die 
Wehrpflichtersatzabgabe aufgrund des Ausbildungsstandes und der fehlenden Berufs-
erfahrung des Wehrpflichtigen zwangsläufig deutlich tiefer als dies zwischen dem 30. und 
37. Altersjahr der Fall sei. Er habe indes keine Möglichkeit gehabt, die Wehrpflichtersatz-
abgabe in jungen Jahren zu bezahlen. Das Bundesgericht habe einzig die Frage entschie-
den, ob Art. 3 WPEG auf das Ersatzjahr 2018 rückwirkend zur Anwendung gelange, und 
sie verneint. Demgegenüber habe es die Frage, ob die genannte Bestimmung in der hier 
vorliegenden Konstellation der erst mit 30 oder mehr Jahren eingebürgerten Personen ab 
2019 zur Anwendung gelange, entgegen der Ausführungen der ESTV ausdrücklich offen 
gelassen (BGer 2C_1005/2021 vom 26. April 2022 E. 6; 2C_339/2021 vom 4. Mai 2022 
E. 5). Eine Ableitung, wie sie die ESTV in ihrer Stellungnahme vornehme, sei daher gera-
de nicht möglich. Es bestehe zusätzlich zu den in der Norm ausdrücklich genannten Tat-
bestandselementen eine weitere Voraussetzung für die Erhebung der Wehrpflichtersatz-
abgabe, nämlich diejenige, dass die primäre persönliche Dienstpflicht im Militär oder zivi-
len Ersatzdienst grundsätzlich zu irgendeinem Zeitpunkt hätte erbracht werden können. 
Die Einforderung der Wehrpflichtersatzabgabe sei unzulässig und damit unbegründet er-
folgt. Er habe sie damit im Irrtum über seine Rechtspflicht geleistet, weshalb sie gemäss 
Art. 34a Abs. 1 WPEG zurückgefordert werden könne. Sodann habe das Bundesgericht in 
seinen Urteilen 2C_1005/2021 vom 26. April 2022 sowie 2C_339/2021 vom 4. Mai 2022 
klarerweise die Unzulässigkeit der Rückwirkung der vorliegend relevanten Gesetzesände-
rung auf das Jahr 2018 festgestellt. Die in Rechtskraft erwachsene Verfügung betreffend 
das Ersatzjahr 2018 sei demnach von Anfang an, d.h. bereits zum Zeitpunkt der Einforde-
rung der Wehrpflichtersatzabgabe, fehlerhaft gewesen, da sie auf einer falschen Rechts-
anwendung der verfügenden Behörde beruht habe. Die Abgabe sei ohne eine für das Jahr 
2018 geltende gesetzliche Grundlage erhoben worden, worin ein Verstoss gegen den im 
Abgaberecht selbständigen Anspruch auf eine ausreichende gesetzliche Grundlage 
gemäss Art. 127 Abs. 1 BV liege. Die ohne gesetzliche Grundlage erhobene Ersatzsteuer 
sei daher klarerweise an den Beschwerdeführer zurückzuzahlen. Auch die Einforderung 
der Wehrpflichtersatzabgabe 2019 sei im konkreten Fall in falscher Rechtsanwendung er-
folgt, womit auch die Verfügung betreffend die Wehrpflichtersatzabgabe 2019 ursprünglich 
fehlerhaft sei. Auch diese sei dem Beschwerdeführer daher zurückzuerstatten.

4.
4.1
4.1.1 Nach Art. 59 Abs. 1 BV ist jeder Schweizer verpflichtet, Militärdienst zu leisten. 
Schweizer, die weder Militär- noch Ersatzdienst leisten, schulden nach Art. 59 Abs. 3 BV 

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eine Abgabe. Diese ist Gegenstand des WPEG. Artikel 1 WPEG wiederholt, dass Schwei-
zer Bürger, die ihre Wehrpflicht nicht oder nur teilweise durch persönliche Dienstleistung 
(Militär- oder Zivildienst) erfüllen, einen Ersatz in Geld zu leisten haben.

Nach der früheren Regelung (Art. 3 Abs. 1 aWPEG) begann die Ersatzpflicht am Anfang 
des Jahres, in dem der Wehrpflichtige das 20. Altersjahr vollendete. Für Schweizer, die 
sich vor ihrem 30. Altersjahr einbürgern liessen, begann die Ersatzpflicht mit der Einbürge-
rung, wobei sie im Jahr, in dem sie das Schweizer Bürgerrecht erwarben, von der Ersatz-
pflicht befreit waren (Art. 1 i.V.m. Art. 4 Abs. 1 lit. e aWPEG). Für diejenigen Schweizer, 
die keinen Armee- oder Ersatzdienst leisteten, dauerte die Ersatzpflicht nach altem Recht 
bis zum Ende des Jahres, in dem sie das 30. Altersjahr vollendeten (Art. 3 Abs. 2 lit. a 
aWPEG).

Mit der Gesetzesänderung vom 16. März 2018 wurden namentlich Beginn, Ende und 
(Maximal-)Dauer der Ersatzpflicht geändert. Ersatzpflichtig sind die Wehrpflichtigen mit 
Wohnsitz im In- oder Ausland, die im Ersatzjahr, das dem Kalenderjahr entspricht, u.a. 
während mehr als sechs Monaten weder in einer Formation der Armee eingeteilt noch der 
Zivildienstpflicht unterstellt sind (Art. 2 Abs. 1 lit. a WPEG). Die Ersatzpflicht beginnt 
frühestens am Anfang des Jahres, in dem der Wehrpflichtige das 19. Altersjahr vollendet. 
Sie dauert bis zum Ende des Jahres, in dem er das 37. Altersjahr vollendet (Art. 3 Abs. 1 
WPEG). Für Ersatzpflichtige nach Art. 2 Abs. 1 lit. a WPEG, die keinen Zivilschutzdienst 
leisten, beginnt die Ersatzpflicht im Jahr, das auf die Rekrutierung folgt. Sie dauert elf Jah-
re (Art. 3 Abs. 2 WPEG). Für Ersatzpflichtige gemäss Art. 2 Abs. 1 lit. a WPEG, die Zivil-
schutzdienst leisten, beginnt die Ersatzpflicht im Jahr, das auf das Jahr folgt, in dem sie 
die Schutzdienstgrundausbildung begonnen haben (Art. 3 Abs. 3 WPEG). 

4.1.2 Die Rekrutierung für das Militär gemäss heutigem Gesetz erfolgt frühestens ab 
Beginn des 19. Altersjahres und spätestens bis Ende des Jahres, in dem das 24. Alters-
jahr vollendet wird (Art. 9 Abs. 2 MG). Nach der früheren Regelung erlosch die Pflicht zur 
Teilnahme an der Rekrutierung am Ende des Jahres, in dem die Stellungspflichtigen das 
25. Altersjahr vollendeten (Art. 9 Abs. 3 aMG). Die spätere Rekrutierung war damals wie 
heute mit Zustimmung der betroffenen Person möglich (Art. 9 Abs. 3 MG; Art. 9 Abs. 3 
aMG).

Nach dem Bundesgesetz über den Bevölkerungsschutz und den Zivilschutz (BZG; 
SR 520.1) dauert der Rekrutierungszeitraum für den Zivilschutzdienst hingegen trotz ge-

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Urteil A 2022 8

meinsamer Rekrutierung länger. Gemäss Art. 33 Abs. 3 aBZG (in der Fassung in Kraft seit 
1. Februar 2015) bzw. Art. 49 Abs. 5 BZG werden Personen, die bei ihrer Einbürgerung 
älter als 25- bzw. neu 24-jährig sind, durch die Kantone zur Rekrutierung angemeldet. Sie 
haben bei Schutzdiensttauglichkeit die Grundausbildung bis spätestens zum Ende des 
Jahres, in dem sie 30 Jahre alt werden, zu absolvieren. Vor Februar 2015 fehlte es für 
über 25-jährige Eingebürgerte allem Anschein nach an einer äquivalenten Regelung. Sind 
die Voraussetzungen erfüllt, kann damals (im Zeitpunkt der Einbürgerung des Beschwer-
deführers im Mai 2015) wie heute freiwillig Zivilschutzdienst geleistet werden, sofern von 
kantonaler Seite Bedarf vorhanden ist. Es besteht allerdings kein Anspruch darauf, 
Schutzdienst leisten zu können (vgl. Art. 33 BZG bzw. Art. 15 aBZG). Wer freiwillig 
Schutzdienst leisten will, muss bei der für den Zivilschutz zuständigen Stelle des Kantons 
ein schriftliches Gesuch einreichen (Art. 19 Abs. 1 der Verordnung über den Zivilschutz 
[ZSV; SR 520.11]).

4.1.3 Eingebürgerte Personen sind im Einbürgerungsjahr von der Leistungspflicht befreit 
(Art. 4 Abs. 1 lit. e WPEG; entspricht Art. 4 Abs. 1 lit. e aWPEG). Der effektive Beginn der 
Ersatzpflicht ist dabei wie bei gebürtigen Schweizern davon abhängig, ob es im Folgenden 
zu einer Rekrutierung bzw. einer Einteilung in die Armee oder Zivildienstpflichtunterstel-
lung kommt oder nicht (Art. 2 und 3 WPEG). Letzteres ist neben der militärischen Eignung 
hauptsächlich vom Alter zum Zeitpunkt der Einbürgerung abhängig. Wird kein Militär- oder 
Zivildienst geleistet, dauert die Ersatzpflicht entweder maximal elf Jahre (Art. 3 Abs. 2 und 
3 WPEG) oder (neu) längstens bis zum Ende des Jahres, in dem der Ersatzpflichtige das 
37. Altersjahr vollendet hat (Art. 3 Abs. 1 WPEG).

4.1.4 Die Erhöhung der Altersgrenze der Ersatzabgabepflicht im WPEG ist eine Folge 
der Revision des Militärgesetzes im Rahmen der Weiterentwicklung der Armee. Seit dem 
Jahr 2018 dauert die Dienstleistungspflicht für Angehörige der Mannschaft und Unteroffi-
ziere bis zum Ende des 12. Jahres nach Abschluss der Rekrutenschule (Art. 13 MG). Da 
die Rekrutenschule bis spätestens im 25. Altersjahr zu absolvieren ist, begründet dies eine 
Militärdienstpflicht längstens bis zum vollendeten 37. Altersjahr. Die Erhöhung der Alters-
grenze soll es somit Wehrpflichtigen, die erst mit Alter 25 die Rekrutenschule durchlaufen, 
ermöglichen, in der Folge dennoch ihren gesamten Militärdienst absolvieren zu können. 
Hinzu kommt, dass Schweizer freiwillig auch nach dem 25. Altersjahr noch die Rekruten-
schule absolvieren können, sofern innerhalb der Altersgrenzen für die Militärdienstpflicht 
die Ausbildungsdienstpflicht noch erfüllt werden kann (Art. 9 Abs. 3 MG). Auch dies setzt 

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voraus, dass das Alter der Beendigung der Militärdienstpflicht entsprechend hoch ange-
setzt wird.

4.2 Was die vom Pflichtigen gerügte Verletzung des Rückwirkungsverbotes anbelangt 
ist Folgendes festzuhalten:

4.2.1 Die Rechtsprechung unterscheidet zwischen echter und unechter Rückwirkung. 
Eine echte Rückwirkung liegt vor, wenn ein Gesetz bei der Anwendung neuen Rechts an 
ein Ereignis anknüpft, das sich vor dessen Inkrafttreten ereignet hat und das im Zeitpunkt 
des Inkrafttretens der neuen Norm abgeschlossen ist. Diese echte Rückwirkung ist nur 
dann verfassungsrechtlich unbedenklich, wenn die Rückwirkung ausdrücklich in einem 
Gesetz vorgesehen ist oder sich daraus klar ergibt, in einem vernünftigen Rahmen zeitlich 
limitiert ist, nicht zu stossenden Ungleichheiten führt, einem schutzwürdigen öffentlichen 
Interesse dient und wohlerworbene Rechte respektiert. Bei der unechten Rückwirkung 
wird auf Verhältnisse abgestellt, die zwar unter der Herrschaft des alten Rechts entstan-
den sind, beim Inkrafttreten des neuen Rechts aber noch andauern (sog. Dauersachver-
halte). Die unechte Rückwirkung gilt grundsätzlich als zulässig, soweit ihr nicht wohlerwor-
bene Rechte entgegenstehen (BGer 2C_1005/2021 vom 26. April 2022 E. 4.1 f.; BGE 144 
I 81 E. 4.1; 138 I 189 E. 3.4). In Bezug auf Rechtsnormen, welche den Eintritt der darin 
vorgesehenen Rechtsfolge von der Verwirklichung mehrerer Sachverhaltselemente ab-
hängig machen (sog. zusammengesetzte Tatbestände) ist praxisgemäss entscheidend, 
unter welcher Norm sich der Sachverhaltskomplex schwergewichtig bzw. überwiegend er-
eignet hat (BGE 126 V 134 E. 4b; 123 V 25 E. 3a; BGer 8C_579/2020 vom 6. November 
2020 E. 3). Keine echte, sondern nur eine unechte Rückwirkung des neuen Gesetzes liegt 
vor, wenn es für Sachverhalte Geltung beansprucht, die nach seinem Inkrafttreten einge-
treten sind, dabei aber ergänzend auch gewisse Tatsachen berücksichtigt, die vor seinem 
Inkrafttreten eingetreten sind (sog. Rückanknüpfung; vgl. zum Ganzen BGer 
2C_1005/2021vom 26. April 2022 E. 4.3; BGE 144 I 81 E. 4.1; 119 V 200 E. 5c/dd).

4.2.2 Die vorliegend zu beurteilende Ersatzabgabe knüpft nicht an einen fortbestehen-
den Dauersachverhalt an, sondern ist von mehreren Sachverhaltselementen abhängig: 
Relevant sind zunächst nach Art. 2 Abs. 1 WPEG die (Nicht-)Einteilung in einer Formation 
der Armee, die (Nicht-)Unterstellung unter die Zivildienstpflicht und die (Nicht-)Leistung 
von Militär- oder Zivildienst im Ersatzjahr, ferner nach Art. 3 Abs. 1 WPEG das Alter des 
Ersatzpflichtigen im Ersatzjahr und schliesslich das Datum des Beginns der Ersatzpflicht 

12

Urteil A 2022 8

nach Art. 3 Abs. 2, 3, 4 und 5 WPEG (vgl. zudem die Befreiungstatbestände gemäss Art. 4 
und 4a WPEG, die ebenfalls an die Gegebenheiten im Ersatzjahr anknüpfen). 

Mit Ausnahme des Beginns der Ersatzpflicht handelt es sich dabei ausschliesslich um Tat-
sachen und Zustände, die sich im Ersatzjahr ereignen bzw. im Ersatzjahr (fort-)bestehen 
und von diesem zeitlich eingegrenzt werden. Ob die relevanten Tatsachen und Zustände 
das Ende des Ersatzjahres überdauern, ist ebenso irrelevant wie Tatsachen, die sich erst 
nach dem Ende des Ersatzjahres ereignen. Daraus folgt einerseits, dass Art. 2 und 3 
WPEG in der erst seit dem 1. Januar 2019 in Kraft stehenden Fassung nach dem Grund-
satz der Nicht-Rückwirkung nicht angewandt werden können, wenn das Ersatzjahr vor 
dem Inkrafttreten dieser Bestimmungen endete, also insbesondere in Bezug auf das Er-
satzjahr 2018 (BGer 2C_1005/2021 vom 26. April 2022 E. 5.2). Andererseits lässt sich 
aber auch schliessen, dass auf alle nachfolgenden Ersatzjahre nach Inkrafttreten der ak-
tuellen Fassung des WPEG bereits die neue Altersgrenze von 37 Jahren Anwendung fin-
det, da mit Ausnahme des Beginns der Ersatzpflicht ausschliesslich an Tatsachen und Zu-
stände angeknüpft wird, welche sich im Ersatzjahr ereignet haben oder fortbestehen und 
von diesem zeitlich eingegrenzt werden. Anders als im Ersatzjahr 2018 liegt somit für die 
Ersatzjahre 2019 und 2020 keine unzulässige echte Rückwirkung vor, sondern es ist von 
einem zusammengesetzten Tatbestand auszugehen, der schwergewichtig auf Ereignisse 
nach Inkrafttreten der neuen Altersgrenze abstellt und als unechte Rückwirkung bzw. 
Rückanknüpfung vorbehaltlich – hier nicht ersichtlicher – wohlerworbener Rechte zulässig 
erscheint. 

Gemäss der aktuellen Fassung des WPEG ist damit grundsätzlich jeder stellungspflichtige 
Schweizer Bürger (egal, ob eingebürgert oder von Geburt aus Schweizer) bis zur Vollen-
dung des 37. Altersjahres (oder der Erfüllung der elfjährigen Ersatzleistungspflicht) ersatz-
abgabepflichtig, sofern er keinen Wehr- oder Zivildienst leistet. Ab dem Ersatzjahr 2019 
gilt dies auch für Personen, welche sich erst nach dem 30. Altersjahr, aber noch vor In-
krafttreten der Neuregelung und vor ihrem 37. Geburtstag haben einbürgern lassen oder 
die frühere Altersgrenze von 30 Jahren noch unter altem Recht erreichten. Die Anhebung 
der Altersgrenze von früher 30 auf heute 37 Jahre knüpft an das aktuelle Alter der Betrof-
fenen an und bewirkt damit nach Inkrafttreten der Neuregelung am 1. Januar 2019 eben-
falls keine echte Rückwirkung mehr. Es steht dem Gesetzgeber grundsätzlich frei, welche 
Jahrgänge er für abgabepflichtig erklären will und welche nicht (zum Ganzen auch: VGer 
ZH VB.2022.00767 vom 15. März 2023 E. 4; StRGer ZH WE.2022.10 vom 18. November 
2022 E. 5; StRGer ZH WE.2022.1 vom 18. November 2022 E. 5, je mit weiteren Hinwei-

13

Urteil A 2022 8

sen). Diese Gesetzesauslegung stimmt überdies mit der Intention des Gesetzgebers übe-
rein. Der Bundesrat hat auf zahlreiche parlamentarische Anfragen hin mehrfach mitgeteilt, 
dass die Anwendung der neuen Bestimmungen auf Personen, die sich in der gleichen 
Ausgangssituation wie der Beschwerdeführer befinden, gemäss klarem Gesetzeswortlaut 
– manifestiert durch die Weglassung einer entsprechenden Übergangsbestimmung – be-
absichtigt ist (vgl. die Antworten des Bundesrats auf die Anfragen von Priska Seiler Graf 
[Curia Vista 19.1005], Lisa Mazzone [Curia Vista 19.1023], Mathias Reynard [Curia Vista 
19.1024 und 20.3578] und Guillaume Barazzone [Curia Vista 19.1026]; vgl. auch StRGer 
ZH WE.2022.10 vom 18. November 2022 E. 5b).

4.2.3 Der Beschwerdeführer wurde am _______ 1984 geboren und war bei der Einbür-
gerung im Jahr 2015 31 Jahre alt. Was das Ersatzjahr 2018 betrifft, ist ihm nach dem Ge-
sagten – insbesondere in Berücksichtigung der jüngsten Ausführungen des Bundesge-
richts (BGer 2C_1005/2021 vom 26. April 2022 E. 5.2) – zuzustimmen, dass ihn unter der 
damals geltenden Regelung (Altersgrenze von 30 Jahren) keine Ersatzpflicht traf und eine 
rückwirkende Anwendung des per 1. Januar 2019 in Kraft getretenen Art. 3 WPEG nicht 
zulässig ist (Verbot der echten Rückwirkung). 

4.2.4 Betreffend das Ersatzjahr 2019 und das hier in der Hauptsache umstrittene 
Ersatzjahr 2020 liegt allerdings eine zulässige unechte Rückwirkung bzw. Rückanknüp-
fung vor. Der Beschwerdeführer erfüllte sowohl im Jahr 2019 als auch im Jahr 2020 den 
gesetzlichen Tatbestand der Ersatzpflicht gemäss Art. 2 Abs. 1 lit. a WPEG. Er unterstand 
als Schweizer der Wehrpflicht (Art. 59 Abs. 1 BV bzw. Art. 2 Abs. 1 MG). Im betreffenden 
Ersatzjahr war er während mehr als sechs Monaten weder in einer Formation der Armee 
eingeteilt noch der Zivildienstpflicht unterstellt. Weiter hatte er das Ende der Ersatzpflicht 
gemäss des geltenden Art. 3 Abs. 1 WPEG, nämlich die Vollendung des 37. Altersjahrs, 
noch nicht erreicht. Befreiungsgründe gemäss Art. 4 WPEG macht er mit Bezug auf die 
Ersatzjahre 2019 und 2020 keine geltend und sind auch nicht ersichtlich. Insbesondere hat 
er in der Vergangenheit zu keinem Zeitpunkt seine Dienstpflicht nach Militär- oder Zivil-
dienstgesetzgebung erfüllt (Art. 4 Abs. 2bis WPEG). Hinzuweisen ist darauf, dass der Tat-
bestand von Art. 2 Abs. 1 lit. a WPEG keine Rekrutierung voraussetzt.

4.3 Darin ist schliesslich auch keine Diskriminierung des Beschwerdeführers zu erbli-
cken. 

14

Urteil A 2022 8

4.3.1 Wohl trifft es in dogmatischer Hinsicht grundsätzlich zu, dass eine Ersatzabgabe 
die Möglichkeit zur Erfüllung der Primärpflicht impliziert (BGer 2C_109/2021 vom 28. Juni 
2021 E. 7.2.1 mit Hinweisen). Der Sinn der vorliegenden Ersatzabgabe besteht allerdings 
darin, dass diejenigen, welche die Hauptflicht nicht erfüllen und demzufolge die damit ver-
bundenen Nachteile und Belastungen nicht zu tragen haben, einen gewissen Ausgleich 
leisten. Die Erhebung der Wehrpflichtersatzabgabe entspricht damit dem Gebot der 
Rechtsgleichheit und der Gerechtigkeit gegenüber denjenigen, welche die Hauptpflicht 
persönlich erfüllen und die entsprechenden Naturallasten tragen (vgl. BGer 2C_1005/2021 
vom 26. April 2022 E. 5.3 mit Hinweisen; Peter R. Walti, Der schweizerische Militärpflich-
tersatz, 1979, S. 45; vgl. in diesem Zusammenhang auch BGer 2C_109/2021 vom 28. Juni 
2021 E. 7.2.2, worin das Bundesgericht die Erhebung der zürcherischen Ersatzabgabe für 
die [Nicht-]Leistung des Notfalldienstes bei einem Arzt, der diesen aus objektiven Gründen 
nicht leisten konnte, mit Verweis auf den Sinn der Abgabe [Ausgleich von Belastung und 
Nachteilen von denjenigen, welche die gesetzlich auferlegte Hauptpflicht tragen] geschützt 
hat). Die Argumentation des Beschwerdeführers geht damit an der Sache und am Wesen 
der Wehrpflichtersatzabgabe vorbei. 

Abgesehen davon ist die Situation des Beschwerdeführers nicht mit jener der Pflichtigen in 
den von ihm angeführten EGMR-Entscheiden zu vergleichen. Der Beschwerdeführer 
macht denn auch nicht geltend, dass er ein körperliches Gebrechen habe oder dienst-
untauglich sei. Insofern erscheint ein Gesuch auf (freiwillige) Leistung von Zivilschutz-
dienst in der Situation des Beschwerdeführers auch nicht – wie von ihm implizit vorge-
bracht (vgl. act. 11 S. 6) – als von vornherein aussichtlos, womit ihm die Möglichkeit der 
Erfüllung der "Primärleistung" grundsätzlich offen stünde; wenn auch kein Anspruch auf 
Leistung von Zivilschutzdienst besteht (Art. 33 BZG; vgl. hierzu etwa auch StRGer ZH 
WE.2022.1 vom 18. November 2022: Das Gesuch des 1986 geborenen und 2011 einge-
bürgerten Pflichtigen auf Leistung von Zivilschutzdienst wurde gutgeheissen bzw. der dor-
tige Beschwerdeführer wurde im Alter von 34 Jahren von den militärischen Behörden für 
zivilschutzdiensttauglich erklärt). 

4.3.2 Auch dem zweiten Argument des Beschwerdeführers hinsichtlich der "Ungleich-
behandlung bezüglich Höhe der Ersatzabgabe im Vergleich zu gebürtigen bzw. in jungen 
Jahren eingebürgerten ersatzpflichtigen Schweizern" kann nicht gefolgt werden. Einerseits 
entspricht die Veranlagung des Beschwerdeführers dem verfassungsrechtlichen Prinzip 
der Besteuerung nach der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit (Art. 127 Abs. 2 BV). Ander-
seits müssen junge Ersatzpflichtige während elf Jahren Ersatzabgaben leisten. Beim im 

15

Urteil A 2022 8

Zeitpunkt des Inkrafttretens der neuen Regelung (bereits) 34-jährigen Beschwerdeführer 
(geb. _______ 1984) erstreckt sich die Ersatzpflicht demgegenüber gerade mal auf drei 
Jahre (Ersatzjahr 2019, 2020 und 2021). Von einer Ungleichbehandlung zulasten des Be-
schwerdeführers kann keine Rede sein. Im Übrigen sind auch diejenigen Schweizer, wel-
che altershalber die Rekrutierung durchlaufen mussten, im Vergleich zum Beschwerdefüh-
rer deutlich mehr belastet. Diese mussten namentlich Ausbildungsdienste leisten (Art. 12 
Abs. 1 lit. a MG), bestehend aus der Rekrutenschule von 18 Wochen (Art. 49 Abs. 4 MG) 
sowie sechs dreiwöchigen Wiederholungskursen (Art. 51 Abs. 2 MG; zu den sog. Durch-
dienern vgl. Art. 54a MG). Auch vor diesem Hintergrund liegt offenkundig keine Diskrimi-
nierung des Beschwerdeführers vor. 

4.4 Die Wehrpflichtersatzabgabe für das Ersatzjahr 2020 (sowie jene für das Jahr 
2019) wurde vom Beschwerdeführer folglich zu Recht erhoben. Die Beschwerde ist dies-
bezüglich abzuweisen. 

5.
5.1 Wie vorstehend dargelegt (vgl. E. 4.2.3) ist mit dem Beschwerdeführer einig zu 
gehen, dass die Erhebung der Wehrpflichtersatzabgabe für das Ersatzjahr 2018 ohne ge-
setzliche Grundlage erfolgte, worin ein Verstoss gegen Art. 127 Abs. 1 BV zu erblicken ist. 

Gemäss Art. 40 Abs. 1 WPEV zieht die Veranlagungsbehörde oder die Rekursinstanz eine 
rechtskräftige Verfügung oder einen rechtskräftigen Entscheid von Amtes wegen oder auf 
Begehren eines Betroffenen in Revision, wenn neue erhebliche Tatsachen oder Beweis-
mittel vorgebracht werden (lit. a), die Behörde aktenkundige erhebliche Tatsachen oder 
bestimmte Begehren übersehen hat (lit. b) oder die Behörde wesentliche 
Verfahrensgrundsätze, insbesondere das Recht auf Akteneinsicht oder auf rechtliches 
Gehör, verletzt hat (lit. c). Die Revision ist gemäss Art. 40 Abs. 2 WPEV ausgeschlossen, 
wenn der Antragsteller als Revisionsgrund vorbringt, was er bei der ihm zumutbaren Sorg-
falt schon im ordentlichen Verfahren hätte geltend machen können. 

Mit der Verletzung des Rückwirkungsverbots und damit einhergehend der Verletzung des 
Legalitätsprinzips, welches im Steuerrecht streng zu handhaben ist und ein eigenständi-
ges verfassungsmässiges Recht bildet, hat das Amt für Zivilschutz und Militär bei der Er-
hebung der Ersatzabgabe 2018 wesentliche Verfahrensgrundsätze missachtet. Mithin ist 
ein Revisionsgrund klar gegeben. Es kann dem Beschwerdeführer ferner nicht zum Vor-
wurf gemacht werden, dass er dies schon im ordentlichen Verfahren (bei der Veranlagung 

16

Urteil A 2022 8

des Ersatzjahres 2018) hätte geltend machen müssen. Solches wäre geradezu stossend 
angesichts der Tatsache, dass sich sowohl das Amt für Zivilschutz und Militär als auch die 
ESTV in ähnlich gelagerten Fällen bis vor Bundesgericht auf den Standpunkt stellten die 
Erhebung von Wehrpflichtersatzabgaben für das Jahr 2018 sei rechtens. Der Beschwerde-
führer bringt zudem glaubhaft vor, dass er die entsprechende Abgabe in der irrtümlichen 
Annahme geleistet habe, diese sei geschuldet. 

Abgesehen davon geht es vorliegend nicht darum, dass aufgrund einer neuen rechtlichen 
Würdigung eines Sachverhaltes, einer neuen Rechtsprechung oder der Änderung einer 
bestehenden Rechtsprechung – die rechtsprechungsgemäss keine Revisionsgründe dar-
stellen würden (vgl. BGE 102 Ib 45 E. 1b; 98 Ia 568 E. 5b; BGer 2P.6/2005 vom 14. Fe-
bruar 2005 E. 3) – um Revision einer rechtskräftigen Verfügung ersucht wird, wie dies die 
ESTV sinngemäss vorbringt (vgl. act. 9 Ziff. 5.2 [wobei der von der ESTV ohne Verfah-
rensnummer zitierte Entscheid der Steuerrekurskommission II des Kantons Zürichs "vom 
26. Februar 2010" nicht eruiert werden konnte]). Vielmehr wurde die Veranlagungsverfü-
gung betreffend das Ersatzjahr 2018 von Beginn an ohne gesetzliche Grundlage, unter 
Verletzung wesentlicher Verfahrensgrundsätze, erlassen. 

Folglich ist dem Beschwerdeführer die von ihm für das Ersatzjahr 2018 geleistete Wehr-
pflichtersatzabgabe zurückzuerstatten. Die irrtümlicherweise geleistete, nicht geschuldete 
Abgabe 2018 ist gemäss Art. 34a Abs. 2 WPEG vom Zeitpunkt der Zahlung an zu verzin-
sen. Es gilt der für die direkte Bundessteuer anwendbare Ansatz von 3 % (Art. 34a Abs. 2 
WPEG i.V.m. Art. 1 Abs. 1 lit. i und Art. 4 Abs. 3 lit. a der Verordnung des EFD über die 
Verzugs- und die Vergütungszinssätze auf Abgaben und Steuern [Zinssatzverordnung 
EFD; SR 631.014]). Die vorliegende Beschwerde ist in diesem Punkt gutzuheissen.

5.2 Wie vorstehend dargelegt (vgl. E. 4.2.4), erweist sich die Erhebung der Ersatzab-
gabe 2019 demgegenüber als rechtens. Der Antrag des Beschwerdeführers hinsichtlich 
der Rückerstattung dieser Ersatzabgabe ist folglich abzuweisen. 

6. Zusammenfassend ist die vorliegende Beschwerde insofern teilweise gutzuheis-
sen als dem Beschwerdeführer die geleistete Wehrpflichtersatzabgabe für das Ersatzjahr 
2018 zurückzuerstatten ist. Im Übrigen erweist sich die Beschwerde als unbegründet und 
ist dementsprechend abzuweisen.

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17

Urteil A 2022 8

7.
7.1 Die Gerichtskosten werden im Beschwerdeverfahren betreffend Wehrpflichtersatz-
abgaben der unterliegenden Partei auferlegt; wird die Beschwerde teilweise gutgeheissen, 
so werden die Kosten anteilsmässig aufgeteilt (Art. 31 Abs. 2 WPEG; § 23 Abs. 1 Ziff. 3 
und Abs. 2 VRG sowie § 75 Abs. 2 i.V.m. § 74 Abs. 2 VRG i.V.m. § 120 Abs. 1 StG). Die 
Spruchgebühr beträgt Fr. 400.– bis Fr. 15'000.– (§ 1 Abs. 1 der Verordnung über die Kos-
ten im Verfahren vor dem Verwaltungsgericht [KoV VG; BGS 162.12]) und ist nach dem 
Zeit- und Arbeitsaufwand des Gerichtes, der Wichtigkeit und Schwierigkeit der Sache so-
wie nach dem Streitwert oder den sonstigen Interessen der Parteien an der Beurteilung 
der Angelegenheit festzusetzen (§ 1 Abs. 2 KoV VG). Dem Beschwerdeführer, welcher nur 
– aber immerhin – hinsichtlich der Rückerstattung des Ersatzjahres 2018 obsiegt, wird da-
her eine reduzierte Spruchgebühr von Fr. 600.– auferlegt und mit dem von ihm geleisteten 
Kostenvorschuss von Fr. 1'000.– verrechnet. Der Mehrbetrag (Fr. 400.–) wird ihm zurück-
erstattet. Vom kantonalen Amt für Zivilschutz und Militär und der ESTV werden gestützt 
auf § 24 Abs. 1 und Abs. 2 VRG keine Kosten erhoben.

7.2 Gemäss Art. 31 Abs. 2bis WPEG i.V.m. § 28 Abs. 2 VRG und § 75 Abs. 2 VRG 
i.V.m. § 120 Abs. 3 StG wird dem anwaltlich vertretenen Beschwerdeführer nach Mass-
gabe seines Obsiegens eine (reduzierte) Parteientschädigung von ermessenweise 
Fr. 1'000.– (inkl. Auslagen und MWST) zulasten des Beschwerdegegners zugesprochen. 

18

Urteil A 2022 8

Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:
__________________________________

1. Die Beschwerde wird insofern teilweise gutgeheissen als dem Beschwerdeführer 
die Wehrpflichtersatzabgabe für das Ersatzjahr 2018 im Sinne der Erwägungen 
zurückzuerstatten ist. Im Übrigen wird die Beschwerde abgewiesen. 

2. Dem Beschwerdeführer werden die Gerichtskosten im Betrag von Fr. 600.– aufer-
legt, welche durch den geleisteten Kostenvorschuss gedeckt sind. Der Mehrbetrag 
von Fr. 400.– wird ihm zurückerstattet. 

3. Das Amt für Zivilschutz und Militär des Kantons Zug hat dem Beschwerdeführer 
eine (reduzierte) Parteientschädigung von pauschal Fr. 1'000.– (inkl. Auslagen 
und MWST) zu bezahlen. 

4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Eröffnung beim Schweize-
rischen Bundesgericht in Luzern Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegen-
heiten eingereicht werden.

5. Mitteilung an den Rechtsvertreter des Beschwerdeführers (im Doppel; die Teil-
rückerstattung des Kostenvorschusses erfolgt nach Rechtskraft), an das Amt für 
Zivilschutz und Militär des Kantons Zug, an die ESTV, Sektion Wehrpflicht-
ersatzabgabe, Bern, sowie zum Vollzug von Ziffer 2 (im Dispositiv) an die Finanz-
verwaltung des Kantons Zug. 

Zug, 10. Juli 2023

Im Namen der
ABGABERECHTLICHEN KAMMER
Der Vorsitzende

Die Gerichtsschreiberin

versandt am