# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 4a780975-0bf8-5f54-88f8-b9d40b2632d1
**Source:** Schwyz (SZ)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2021-12-07
**Language:** de
**Title:** Schwyz Verwaltungsgericht 3. Kammer 07.12.2021 III 2021 114
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/SZ_Verwaltungsgericht/SZ_VG_001_III-2021-114_2021-12-07.pdf

## Full Text

Verwaltungsgericht des Kantons Schwyz
Kammer III

III 2021 114

Entscheid vom 7. Dezember 2021 

Besetzung lic.iur. Gion Tomaschett, Vizepräsident
Irene Thalmann, Richterin
lic.iur. Karl Gasser, Richter
MLaw Simone Höfliger, a.o. Gerichtsschreiberin

Parteien A.________,
Beschwerdeführerin,
vertreten durch Rechtsanwalt lic.iur. B.________,

gegen

C.________,
Vorinstanz,

Gegenstand Kindes- und Erwachsenenschutzrecht (Mandatsträgerwechsel)

2

Sachverhalt:

A. E.________ (geb. …1960, von …) leidet seit Geburt an einem Down-
Syndrom und ist auf eine Betreuung angewiesen, welche ihm im Wohnheim der 
F.________ in G.________ zukommt. Ursprünglich wurde er von seinen Eltern 
vertreten. Sein Vater … ist am … 1987 und seine Mutter … ist am … 2004 ver-
storben. Mit Beschluss vom 7. Dezember 2004 hat die damalige Vormund-
schaftsbehörde … für E.________ eine Vormundschaft nach Art. 369 aZGB an-
geordnet und als Vormund … (ein älterer Bruder von E.________) eingesetzt. In 
der Folge hat die Vormundschaftsbehörde … regelmässig die Abrechnungen und 
Berichte des Vormunds genehmigt sowie die Fortsetzung der Vormundschaft 
bestätigt.

B. Mit Beschluss vom 24. September 2014 hat die C.________ für 
E.________ eine umfassende Beistandschaft nach Art. 398 des 
Zivilgesetzbuches (ZGB; SR 210) sowie seinen Bruder … als Beistand bestätigt 
(Vi-act. 1.5). Mit Beschluss vom 22. Oktober 2014 hat die KESB Ausserschwyz 
u.a. die Abrechnung und den Bericht des Beistands genehmigt (Vi-act. 2.6). Die 
Genehmigungen der Berichte sowie der Abrechnungen für die Perioden vom 1. 
Januar 2014 bis zum 31. Dezember 2015 bzw. vom 1. Januar 2016 bis zum 31. 
Dezember 2017 erfolgten mit Beschlüssen vom 25. Mai 2016 (Vi-act. 3.9) und 
vom 2. Mai 2018 (Vi-act. 4.6).

C. Am 14. Juni 2019 meldete der Beistand … der KESB Ausserschwyz telefo-
nisch, dass er das Beistandsamt niederlegen möchte; eine Person aus der Ver-
wandtschaft, welche das Mandat übernehmen könne, habe er nicht (Vi-act. 5.1). 
Seine Demission begründete der Beistand mit der sinngemässen Erklärung, dass 
seine Schwester A.________ (geb. …1955) "gegen mich als Vormund schwerste 
Vorwürfe wie z.B. Amtsmissbrauch sowie Vernachlässigung von …" erhoben ha-
be (Vi-act. 5.3).

Nach Abklärungen und Kontakten mit den involvierten Personen hat die KESB 
Ausserschwyz mit Beschluss vom 25. September 2019 die bestehende umfas-
sende Beistandschaft nach Art. 398 ZGB für E.________ auf die Berufsbeistän-
din H.________ übertragen (Vi-act. 5.18). 

Am 4. Dezember 2019 ging bei der KESB Ausserschwyz ein Schreiben von 
A.________ ein, welches mit dem folgenden Satz beginnt (vgl. Vi-act. 7.6):

TEILE IHNEN MIT, DASS ICH AUF DEN SCHNELLST MÖGLICHEN TERMIN DIE 
BEISTANDSCHAFT VON MEINEM BRUDER E.________ ÜBERNEHME. (…)

3

Daraufhin fand am 17. Dezember 2019 eine Aussprache ("Klärungsgespräch") 
statt, an welcher A.________ sowie die Beiständin H.________ teilnahmen (un-
ter der Gesprächsleitung von …, Amtsbeistandschaft March; vgl. Vi-act. 7.7). In 
einer Email-Nachricht vom 17. Januar 2020 an die KESB Ausserschwyz kritisier-
te A.________ die Beiständin und machte Missstände hinsichtlich der aktuellen 
Unterbringung/Betreuung von E.________ geltend (vgl. Vi-act. 7.11). In einer 
Eingabe vom 30. Januar 2020 an die KESB Ausserschwyz führte A.________ 
aus (vgl. Vi-act. 7.12):

TEILE IHNEN MIT, DASS ICH BESCHWERDE EINLEGE WEGEN DER BEI-
STÄNDIN H.________ AMTSBEISTANDSCHAFT MARCH VON MEINEM BRU-
DER E.________ GEB. …1960 WEGEN AMTSMISSBRAUCH AMTSVERNACH-
LÄSSIGUNG UND AMTSWILLKÜR.

D. Mit Beschluss vom 5. Februar 2020 hat die KESB Ausserschwyz die von 
A.________ gegen die Beiständin H.________ erhobene Beschwerde abgewie-
sen (Vi-act. 7.13). In einem weiteren Beschluss (ebenfalls vom 5.2.2020) hat die 
KESB Ausserschwyz u.a. den bisherigen Beistand … unter Verdankung der ge-
leisteten Dienste im Sinne von Art. 425 Abs. 4 i.V.m. Art. 420 ZGB entlastet und 
ihm eine Entschädigung zugesprochen (Vi-act. 6.10).

E. Vom Donnerstag, 30. Januar 2020, bis Sonntag, 2. Februar 2020, war ein 
Besuch von E.________ bei seiner Schwester A.________ abgesprochen. 

In einer Email-Nachricht vom 2. Februar 2020 (11.00 Uhr, an verschiedene invol-
vierte Personen) erklärte A.________, dass sie sich nicht mehr an die Abma-
chung von Donnerstag gebunden fühle (weil es in der F.________ eine neue At-
tacke auf ihren Bruder gegeben habe und er wegen Verletzungen nicht zurück-
kommen könne). Sie forderte die von ihrem Bruder benötigten Medikamente an 
und teilte sinngemäss mit, dass sie spätestens bis Mittwochabend das weitere 
Vorgehen angeben werde bzw. diesbezüglich Vorschläge erwarte (vgl. Vi-act. 
9.7/ Anhang).

Nachdem die Beiständin am Montag, 3. Februar 2020, von der Vorgehensweise 
der Schwester, welche ihren (Medikamente benötigenden) Bruder nicht zurück-
gebracht hatte, Kenntnis erhalten hatte, veranlasste sie nach Rücksprache mit 
der KESB Ausserschwyz, dass die Kantonspolizei Aargau am gleichen Montag 
um ca. 14.50 Uhr A.________ in … (für einen Rückführungsauftrag) aufsuchte. 
Der von der Kantonspolizei Aargau avisierte zuständige Betreuer holte 
E.________ um ca. 17.20 Uhr in … ab und brachte ihn zurück in die Einrichtung 
der F.________ (vgl. Vi-act. 9.5/ Anhang).

4

Aufgrund dieses Vorfalles hielt die Beiständin H.________ im Schreiben vom 8. 
Februar 2020 an A.________ u.a. fest, dass per sofort Besuche von E.________ 
bei seiner Schwester A.________ entfallen, dass Letztere ihren Bruder im Heim 
besuchen könne, sofern sie sich zuvor schriftlich beim Direktor der F.________ 
entschuldige und dass bis zur Klärung der Angelegenheit für A.________ ein 
Hausverbot gelte (ausgesprochen von der F.________, vgl. Vi-act. 9.3).

F. Mit Schreiben vom 4. März 2020 an die KESB Ausserschwyz ersuchte 
A.________ um Aufhebung der Besuchseinschränkungen sowie (erneut) um 
Einsetzung einer anderen Beistandsperson für E.________ (Vi-act. 9.7).

In einer Email-Nachricht vom 19. Mai 2020 teilte A.________ der KESB Ausser-
schwyz mit, dass die Beschwerde gegen das Hausverbot der F.________ 
zurückgezogen werde und dass sie dort beim Direktor … um ein Gespräch nach-
suchen werde (Vi-act. 10.7).

Mit Schreiben vom 26. Mai 2020 gewährte die KESB Ausserschwyz A.________ 
das rechtliche Gehör zur geplanten Abweisung des Antrages auf einen Wechsel 
des Mandatsträgers (Vi-act. 9.11). 

Dazu äusserte sich die A.________ in einer Eingabe vom 2. Juni 2020 (vgl. Vi-
act. 9.12) und - nachdem sie sich von Rechtsanwältin … vertreten liess - in einer 
weiteren Eingabe vom 2. November 2020 (vgl. Vi-act. 9.22). 

In der Zwischenzeit hatte sich auch … mit seiner privaten Ombudsstelle Kindes- 
und Erwachsenenschutz gemeldet und A.________ darin unterstützt, dass sie ih-
ren Bruder besuchen bzw. zu sich auf Besuch nehmen könne; dabei kritisierte er 
bzw. diese private Ombudsstelle u.a., dass "die Ausführungen der F.________ 
vielfach der Faktenlage widersprechen" würden (vgl. z.B. die Email-Nachricht 
vom 24.7.2020 an die KESB Ausserschwyz,         Vi-act. 11.53/ Anhang; mit 
Email-Nachricht vom 18.8.2020 an diverse Adressaten führte A.________ u.a. 
aus, dass die F.________ und die Beiständin ihr und ihrem Bruder nicht mehr 
zumutbar seien; Vi-act. 11.16).

In einer weiteren Eingabe vom 16. November 2020 an die KESB Ausserschwyz 
ersuchte die erwähnte Anwältin um Aufhebung des "Besuchs- und Ferienstopps" 
(Vi-act. 9.23). Am 19. November 2020 teilte diese Anwältin der KESB Ausser-
schwyz mit, dass sie A.________ nicht mehr anwaltlich vertrete (Vi-act. 9.24).

G. Gemäss Vollmacht vom 10. März 2021 liess sich A.________ in der Ange-
legenheit ihres Bruders E.________ durch den Anwalt Dr.iur. … vertreten, wel-
cher sich mit Schreiben vom 11. März 2021 bei der Beiständin nach dem Ver-
bleib eines im Jahre 2019 bei E.________ vorhandenen Geldbetrages von Fr. 

5

20'000.-- erkundigte (Vi-act. 12.1). Diese Anfrage leitete die Beiständin an die 
KESB Ausserschwyz weiter, weil die Thematik die Zeit vor ihrer Mandatsüber-
nahme betraf. Zudem teilte sie mit, dass sie nur noch bis zum 16. März 2021 für 
die Amtsbeistandschaft March tätig sein werde, weil sie die Arbeitsstelle wechsle, 
worauf sie durch eine andere Beistandsperson (…) vertreten werde (vgl. Vi-act. 
12.2). 

H. Mit Beschluss Nr. IA/007/25/2021 vom 9. Juni 2021 hat die KESB Ausser-
schwyz im Dispositiv was folgt festgehalten:

1. Die Beschwerde von A.________ gegen die Beiständin H.________ wird ab-
gewiesen.

2. Der Antrag von A.________ auf Einsetzung als Beistandsperson wird abge-
wiesen.

3. Die Beiständin wird beauftragt, im Sinne von Erwägung Ziff. 8 für A.________ 
einen neuen Besuchsplan auszuarbeiten.

4. Gebühren: Auf die Erhebung von Gebühren wird verzichtet.

Gegen diesen am 10. Juni 2021 versandten KESB-Beschluss reichte 
A.________ rechtzeitig am 9. Juli 2021 beim Verwaltungsgericht Beschwerde ein 
mit den folgenden Rechtsbegehren:

1. Der angefochtene Entscheid vom 9. Juni 2021 sei vollumfänglich aufzuheben.

2. Es sei A.________, in … (Schwester des Betroffenen), als neue Beiständin 
von E.________, geboren am … 1960, einzusetzen.

3. Eventuell sei eine geeignete private Trägerschaft als Beistand für E.________, 
geboren am …, einzusetzen.

4. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen.

Mit Vernehmlassung vom 26. Juli 2021 beantragte die KESB Ausserschwyz, die 
Beschwerde sei vollumfänglich abzuweisen, wobei zur Begründung auf die Akten 
und die Erwägungen des angefochtenen Beschlusses verwiesen wurde.

Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1.1 Vor Erlass eines Entscheides prüft das Verwaltungsgericht von Amtes 
wegen, ob die Voraussetzungen für einen Sachentscheid erfüllt sind. Es prüft 
u.a. insbesondere die Zuständigkeit, die Zulässigkeit des Rechtsmittels, die frist- 
und formgerechte Geltendmachung des Rechtsanspruches sowie die 
Rechtsanhängigkeit oder das Vorliegen einer rechtskräftigen Verfügung in der 
gleichen Sache (vgl. § 27 Abs. 1 lit. a, e, f und g Verwaltungsrechtspflegegesetz, 
VRP, SRSZ 234.110). Ist eine dieser Voraussetzungen nicht gegeben, trifft das 
Gericht einen Nichteintretensentscheid (§ 27 Abs. 2 VRP). 

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1.2 Im verwaltungsgerichtlichen Beschwerdeverfahren sind grundsätzlich nur 
Rechtsverhältnisse zu überprüfen bzw. zu beurteilen, zu denen die zuständige 
Verwaltungsbehörde vorgängig verbindlich - in Form einer Verfügung - Stellung 
genommen hat. Insoweit bestimmt die Verfügung den beschwerdeweise 
weiterziehbaren Anfechtungsgegenstand. Umgekehrt fehlt es an einem 
Anfechtungsgegenstand und somit an einer Sachurteilsvoraussetzung, wenn und 
insoweit keine Verfügung ergangen ist (siehe BGE 125 V 414 Erw. 1a mit 
Verweis auf BGE 119 Ib 36 Erw. 1b, 118 V 313 Erw. 3b, 110 V 51 Erw. 3b, je mit 
Hinweisen; vgl. auch BGE 123 V 324 Erw. 6c). Diesbezüglich wird in der 
kantonalen Rechtsprechung festgehalten, dass nach konstanter Praxis der 
Umfang der Tätigkeit des Verwaltungsgerichts als Beschwerdeinstanz durch den 
Anfechtungsgegenstand abgegrenzt wird. Es kann nur das Gegenstand des 
Beschwerdeverfahrens sein, was auch Gegenstand der zugrunde liegenden 
Verfügung war bzw. nach richtiger Gesetzesauslegung hätte sein müssen. 
Gegenstände, über welche die erste Instanz bzw. die Vorinstanz zu Recht (noch) 
nicht entschieden hat, fallen nicht in den Kompetenzbereich des 
Verwaltungsgerichts als Beschwerdeinstanz (vgl. statt vieler VGE III 2020 77 vom 
1.5.2020 Erw. 1.2 mit weiteren Hinweisen).

1.3 Der angefochtene Beschluss vom 9. Juni 2021 befasst sich mit verschie-
denen Fragen bzw. Themen. Mit der Dispositiv-Ziffer 1 wurde eine Beschwerde 
nach Art. 419 ZGB abgelehnt. Mit der Dispositiv-Ziffer 2 wurde der Antrag der 
Beschwerdeführerin, wonach sie für ihren Bruder als Beistandsperson einzuset-
zen sei, abgewiesen. Mit der Dispositiv-Ziffer 3 wurde die zuständige Beistands-
person beauftragt, die Wiederaufnahme und Ausgestaltung der Besuche zwi-
schen der Beschwerdeführerin und ihrem behinderten Bruder bzw. einen Be-
suchsplan zu organisieren.

1.4 In der vorliegenden Beschwerde befasst sich die Beschwerdeführerin nicht 
mit der Thematik der Dispositiv-Ziffer 1 bzw. der Fragestellung, weshalb die Ab-
lehnung der betreffenden Beschwerde nach Art. 419 ZGB rechtswidrig sein soll. 
Nachdem die vorliegende Beschwerde von einem Rechtsanwalt verfasst wurde, 
ist das Schweigen der Beschwerdeführerin zur vorinstanzlichen Ablehnung der 
erwähnten Beschwerde dahingehend zu verstehen, dass diese Thematik nicht 
zum Beschwerdegegenstand gehört. 

Analoges gilt auch für die in der Dispositiv-Ziffer 3 angesprochene Thematik der 
noch zu organisierenden Wiederaufnahme von Besuchen der Beschwerdeführe-
rin mit ihrem Bruder. Auch diesbezüglich hat die Beschwerdeführerin vor Gericht 
nichts vorgebracht, weshalb eine solche Wiederaufnahme der Besuche bzw. der 
noch zu erstellende Besuchsplan in Frage zu stellen wäre. 

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Zusammenfassend ist auf die vorliegende Beschwerde insoweit einzutreten, als 
die Beschwerdeführerin die Dispositiv-Ziffer 2 des erwähnten Beschlusses kriti-
siert und beanstandet, dass nicht sie als Beiständin für ihren Bruder eingesetzt 
worden ist. Darauf ist nachfolgend (Erw. 2ff.) näher einzugehen. 

Im Übrigen wurde in Erwägung 11 des vorliegenden KESB-Beschlusses darauf 
hingewiesen, dass die bisherige Berufsbeiständin ihre Stelle gekündigt hat und 
demzufolge eine neue Beistandsperson einzusetzen sei, was in einem separaten 
Verfahren durchgeführt werde. Dieses separate Verfahren bildet nicht Gegen-
stand des vorliegenden Beschwerdeverfahrens, weshalb auf den Eventualantrag 
Ziffer 3, eine geeignete private Person als Beistand für den Bruder der Be-
schwerdeführerin einzusetzen, hier nicht einzutreten ist. Mit anderen Worten 
wäre für den Antrag der Beschwerdeführerin, wonach anstelle der bisherigen 
Beiständin eine private Drittperson einzusetzen sei, keine Beschwerde ans Ge-
richt nötig gewesen, weil im KESB-Beschluss vom 9. Juni 2021 auf ein separates 
Verfahren verwiesen wurde und beim Erlass dieses Beschlusses noch offen war, 
welche andere Person als neuer Mandatsträger eingesetzt wird.

2. Im konkreten Fall ist unbestritten, dass der Bruder der Beschwerdeführerin 
eine Beistandsperson benötigt und gemäss den vorliegenden Akten nicht in der 
Lage ist, als betroffene Person tatsächliche Wünsche zur Wahl einer bestimmten 
Beistandsperson zu artikulieren.

2.1 Nach Art. 400 Abs. 1 Satz 1 ZGB ernennt die Erwachsenenschutzbehörde 
als Beistand oder Beiständin eine natürliche Person, die für die vorgesehenen 
Aufgaben persönlich und fachlich geeignet ist, die dafür erforderliche Zeit 
einsetzen kann und die Aufgaben selber wahrnimmt. Schlägt die betroffene 
Person eine Vertrauensperson als Beistand oder Beiständin vor, so entspricht die 
Erwachsenenschutzbehörde nach Art. 401 Abs. 1 ZGB ihrem Wunsch, wenn die 
vorgeschlagene Person für die Beistandschaft geeignet und zu deren 
Übernahme bereit ist. Die Behörde berücksichtigt, soweit tunlich, dabei auch die 
Wünsche der Angehörigen oder anderer nahestehender Personen (Art. 401 Abs. 
2 ZGB). Für die in Anwendung von Art. 401 ZGB vorgeschlagenen Personen 
sind auch die Kriterien nach Art. 400 Abs. 1 ZGB massgebend (vgl. BGE 140 III 1 
Erw. 4).

2.2 Die behördlichen Massnahmen des Erwachsenenschutzes haben das Wohl 
und den Schutz hilfsbedürftiger Personen sicherzustellen (Art. 388 Abs. 1 ZGB). 
Der Beistand muss sich deshalb bei der Erfüllung seiner Aufgaben 
ausschliesslich von den Interessen der verbeiständeten Person leiten lassen (Art. 
406 Abs. 1 ZGB). Von vornherein nicht infrage kommen Personen, deren 

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Interessen denjenigen der betroffenen Person widersprechen (Art. 403 ZGB). Art. 
403 ZGB erfasst nicht nur die konkrete, sondern auch die abstrakte bzw. 
theoretische Gefahr einer Interessenkollision (BGE 107 II 105 Erw. 4; bestätigt in 
BGE 118 II 101 Erw. 4 und der seitherigen Rechtsprechung). Ein effektiver 
Schutz der verbeiständeten Person ist in der Tat nur dann gewährleistet, wenn 
die blosse Möglichkeit, dass die Interessen der verbeiständeten Person 
gefährdet sein könnten, die Vertretungsmacht des Beistands im Umfang des 
Interessenkonfliktes entfallen lässt (Art. 403 Abs. 2 ZGB; Reusser, in: Basler 
Kommentar, Zivilgesetzbuch,      6. Aufl. 2018, Art. 403 ZGB N 14).

2.3 Die Wahl der Beistandsperson hängt damit stark von den Umständen des 
Einzelfalls ab, weshalb der Behörde bei ihrem Entscheid ein grosses Ermessen 
zukommt (vgl. Urteil des Bundesgerichts 5A_621/2018 vom 11.4.2019 Erw. 3.1 
mit weiteren Hinweisen; vgl. auch VGE III 2016 132 vom 21.12.2016, teilw. 
publiziert in EGV-SZ 2016 B 16.4, mit Verweis auf EGV-SZ 2015 B 16.5).

2.4 Zwischen Privat- und Berufsbeistand gibt es keine Hierarchie. 
Hauptkriterium für die Wahl ist, wer für das konkrete Mandat besser geeignet ist. 
Dabei spielt insbesondere die Vielfalt und die Schwierigkeit der Aufgabe eine 
Rolle. Von Bedeutung sind aber auch die Wünsche der betroffenen Person und 
ihrer Angehörigen (vgl. oben). Nach der Praxis und Lehre sollten 
Beistandschaften i.d.R. unter anderem dann nicht einem Privatbeistand 
(Angehörigen) übertragen werden, wenn eine konfliktbeladene Familiensituation 
vorliegt (vgl. Reusser, a.a.O. Art. 400 ZGB N.17). Diese entspricht auch der 
ständigen Rechtsprechung des Verwaltungsgerichts (vgl. VGE III 2015 3+16 vom 
19.5.2015 Erw. 4.2.2, publ. in EGV-SZ 2015, B 16.5; vgl. auch VGE III 2017 
203+204 vom 26.1.2018 Erw. 4.2 und Erw. 5.3).

3.1 Im konkreten Fall kommt die Beschwerdeführerin zum einen bereits 
deshalb nicht als Mandatsträgerin für ihren Bruder in Frage, weil eine 
konfliktbeladene Familiensituation vorliegt. Als der andere Bruder Beistand war, 
machte die Beschwerdeführerin massive Vorwürfe gegen diesen Bruder geltend, 
ohne diese zu substantiieren (vgl. die Email-Nachricht der Beschwerdeführerin 
vom 22.8.2019 an die Vorinstanz: "Ja ich habe … [= Beistand/ Bruder] gesagt, 
dass das AMTSMISSBRAUCH UND AMTSVERNACHLÄSSIGUNG ist"; vgl. Vi-
act. 5.9). Wegen diesen - aus der Sicht des anderen Bruders haltlosen Vorwürfen 
- hat dieser Bruder das Mandat niedergelegt (vgl. Vi-act. 5.1ff.). Indes hat er 
gegenüber der Vorinstanz unmissverständlich erklärt, dass er mit einer 
Übernahme der Beistandschaft durch seine Schwester nicht einverstanden sei 
(vgl. Vi-act. 7.8).

9

3.2 Zum andern fällt massgeblich ins Gewicht, dass die Eignung der 
Beschwerdeführerin als Beiständin nach der Aktenlage zu verneinen ist. Dafür 
spricht zunächst das Verhalten der Beschwerdeführerin, als sie sich weigerte, 
den behinderten Bruder nach dem vereinbarten Wochenendbesuch (bei der 
Schwester) zurück ins Wohnheim zu bringen. Dieser Vorfall wurde von der 
(damaligen) Beiständin im Schreiben vom 8. Februar 2020 an die 
Beschwerdeführerin wie folgt umschrieben (vgl. Vi-act. 9.6/ Anhang):

Wir haben letzten Donnerstag, 30. Januar, bei der grossen Besprechung in der 
F.________ verschiedene einvernehmliche Abmachungen getroffen. Dabei sind 
wir Ihnen sehr entgegengekommen und haben vereinbart, dass wir bis Ende März 
eine Beobachtungsphase durchführen, in welcher Sie Ihren Bruder alle zwei 
Wochen zu sich nehmen dürfen. Während dieser Zeit sollte überprüft werden, wie 
… [= behinderter Bruder] vor und nach den Besuchen reagiert. Ich habe Ihnen 
erklärt, dass ich sowohl Ihre Einschätzung berücksichtige, wie auch die 
Einschätzung vom Arzt, vom Heim und Ihrer Geschwister. Dies aus dem Grund, 
weil sich Ihr Bruder nicht selbst äussern kann. Zudem haben wir mit Ihnen, Ihrem 
Anwalt … und allen anderen am Gespräch Beteiligten vereinbart, dass wir 
miteinander respektvoll umgehen. Mit Ihrem Vorgehen und Ihren Mails halten Sie 
sich jedoch nicht an diese Abmachungen.

Von Donnerstag, 30. Januar, bis Sonntag, 2. Februar, durften Sie Ihren Bruder zu 
sich auf Besuch nehmen, haben aber Ihren Bruder nicht wie vereinbart ins Heim 
zurückgebracht, weil gemäss Ihrem Mail

- eine Attacke auf Ihren Bruder ausgeübt worden sei
- und Ihr Bruder verletzt sei.

Dieses Mail hat sowohl im Heim, bei mir als auch Ihren Geschwistern grosse 
Besorgnis ausgelöst wie auch viele Fragen, denn Ihr Bruder hatte keine 
Verletzungen, geschweige denn Wunden, welche eine Reise verhindert hätten. 
Wie ich gehört habe, hatte ihr Bruder gerötete Leisten, war aber durchaus in der 
Lage aufzustehen und umherzugehen. Er wurde am nächsten Morgen nach seiner 
Rückkehr, am 4. Februar, vom Arzt untersucht, siehe Arztbericht in der Beilage.

Die Unruhen, offenen Fragen und Konflikte, welche es aufgrund der letzten 
Besuche bei Ihnen gegeben hat, erachte ich für Ihren Bruder keineswegs als 
günstig. Zumal der Arzt attestiert hat, dass Ihr Bruder aufgrund seines 
fortgeschrittenen Alters eher Ruhe als Abwechslung benötigt. (…)

In der Tat hat Dr.med. D.________ (Facharzt für Allgemeinmedizin) den 
behinderten Bruder am 4. Februar 2020 (= Folgetag nach der mit Hilfe der 
Kantonspolizei Aargau organisierten Rückführung) untersucht und einen guten 
Gesundheitszustand attestiert. Dieser Arzt konnte weder einen Pilzbefall, noch 
andere Auffälligkeiten feststellen (vgl. Vi-act. 9.6/ Anhang), weshalb der 
sinngemässe Einwand der Beschwerdeführerin (wonach ihr Bruder damals nicht 
reisefähig gewesen sei) nicht zu hören ist.

Abgesehen davon ist dem Bericht der Kantonspolizei Aargau, welche für die 
Rückführungsaktion beigezogen wurde, zu entnehmen, dass nicht der 

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Gesundheitszustand des behinderten Bruders an sich, sondern folgende Aspekte 
für das (eigenmächtige) Handeln der Beschwerdeführerin ausschlaggebend 
waren:

A [Beschwerdeführerin] öffnete auf unser Klingeln die Türe und liess uns in die 
Wohnung. B [behinderter Bruder] befand sich auf dem Sofa im Wohnzimmer. A 
gab an, dass sie mit den Umständen im Wohnheim sowie dem 
Betreuungspersonal unzufrieden wäre und es mehrere Differenzen zwischen ihr 
und den zuständigen Behörden gäbe. Sie habe deshalb ihren Bruder nicht ins 
Wohnheim zurückgebracht, da er gemäss ihrer Ansicht lieber bei ihr als im 
Wohnheim sei. (…)

3.3. Hinsichtlich der (nicht ausreichenden) Eignung der Beschwerdeführerin als 
Beiständin für den behinderten Bruder sind den vorliegenden Akten noch weitere 
Aspekte zu entnehmen, aus welchen eine fehlende Bereitschaft zur 
Zusammenarbeit abzuleiten ist. Zunächst fällt auf, dass die Beschwerdeführerin 
in ihren Eingaben oft den nötigen Respekt vermissen lässt und diffamierende, 
aggressive Formulierungen verwendet (vgl. beispielhaft die Formulierungen in 
einer Eingabe vom 30.11.2019 an die Vorinstanz = Vi-act. 7.6: "SO NAIV KANN 
KEIN MENSCH SEIN AUCH NICHT EINE FRAU … [= Beiständin], "WO LEBT 
DENN DIESE FRAU EIGENTLICH?" "OB DA WOHL JEMAND DIE 
HAUSAUFGABEN NICHT GEMACHT HAT?"; oder in Vi-act. 11.48 u.a. an die 
KESB: "ETWAS ANDERES ALS LÜGEN UND NOCH KREUZDUMM…").

Akenkundig sind auch folgende Formulierungen, welche die Beschwerdeführerin 
in einer Eingabe vom 20. Juli 2020 gegenüber dem Leiter des Wohnheims 
verwendete (vgl. Vi-act. 11.64):

SIE WOLLEN SAGEN WIE ES IM SOZIALEN GEFÜGE IN DER SCHWEIZ 
LÄUFT, DANN LERNEN SIE MAL DIE AUFGABEN GANZ SCHNELL WELCHE 
EIN HEIMLEITER ZU ERFÜLLEN HAT UND EINE GUTE BETREUUNG 
SCHUTZBEDÜRFTIGEN BEWOHNERN GEGENÜBER …
ICH BIN NICHT SO WIDERWÄRTIG UND EKELHAFT WIE GEWISSE LEUTE DIE 
EINEN VERLETZEN SCHWER BEHINDERTEN MENSCHEN AUF DIE STRASSE 
HOLEN!
DIE BUBIS WEINEN NOCH VON WEGEN DEMÜTIGUNG!!! GEHT ES NOCH 
ERBÄRMLICHER?
WENNS DARAUF ANKOMMT DIE HOSEN VOLL HABEN UND DAVON 
SPRINGEN WIE KLEINE ANGSTHASEN
SIE HABEN GERADE ALLE URSACHE VON EHRLICH ZU SCHREIBEN, 
AUSGERECHNET SIE.

Dass eine Angehörige eines Heimbewohners, welche mit den vorstehenden 
Formulierungen gegenüber dem Heimleiter auftritt, sich für eine konstruktive 
Zusammenarbeit nicht eignet, bedarf keiner Begründung, zumal der 
Mandatsträger offenkundig regelmässig mit dem betreffenden Heim zu tun hat. 

11

Dies gilt erst recht, wenn diese Person, welche als Beiständin eingesetzt werden 
möchte, nach der Aktenlage offenbar mit Plakaten dieses Heim in der 
Öffentlichkeit diffamiert hat (vgl. Vi-act. 13.21ff.). 

Soweit die Beschwerdeführerin in einer Email-Nachricht vom 25. Juli 2020 
ausführt, dass eine Beiständin "einen guten Charakter" haben sowie "ehrlich, fair 
und anständig sein" sollte, ist an dieser Stelle anzufügen, dass sie selber die 
zuletzt erwähnte Anforderung nicht erfüllt (vgl. die oben angeführten 
Formulierungen). 

3.4 Im Übrigen erweckt das aktenkundige Verhalten der Beschwerdeführerin 
den Eindruck, dass sie im Verhältnis zur Vorinstanz nicht die erforderliche 
Kooperationsbereitschaft sowie Kooperationsfähigkeit aufweist, welche für eine 
korrekte Mandatsführung unerlässlich sind. 

3.5 Aus den dargelegten Gründen hat es die Vorinstanz zu Recht abgelehnt, 
die Beschwerdeführerin als Beistandsperson für ihren behinderten Bruder 
einzusetzen.

4. Nach dem Gesagten erweist sich die Beschwerde, soweit darauf 
einzutreten ist, als unbegründet, weshalb sie abzuweisen ist. Bei diesem 
Ausgang des Verfahrens wird die Beschwerdeführerin kostenpflichtig, d.h. ihr 
werden die Gerichtskosten auferlegt. Eine Parteientschädigung wird nicht 
zugesprochen. 

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Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:

1. Die Beschwerde wird, soweit darauf einzutreten ist, im Sinne der Erwägun-
gen abgewiesen.

2. Die Verfahrenskosten (Gerichtsgebühr, Kanzleikosten und Barauslagen) 
werden auf Fr. 1'000.-- festgelegt und der Beschwerdeführerin auferlegt. 
Sie hat einen Kostenvorschuss von Fr. 600.-- bezahlt, so dass sie noch Fr. 
400.-- zu bezahlen hat.

3. Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung Beschwerde* in 
Zivilsachen beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, erhoben werden (Art. 
42 und 72ff. des Bundesgesetzes über das Bundesgericht [BGG; SR 
173.110] vom 17.6.2005).

Soweit die Beschwerde in Zivilsachen nicht zulässig ist, kann in derselben 
Rechtsschrift subsidiäre Verfassungsbeschwerde* erhoben und die Verlet-
zung von verfassungsmässigen Rechten gerügt werden (Art. 113ff. BGG).

4. Zustellung an:
- den Vertreter der Beschwerdeführerin (2/R)
- die Vorinstanz (2/R, für sich und die Beistandsperson)
- und das Departement des Innern (z.K.).

Schwyz, 7. Dezember 2021

Im Namen des Verwaltungsgerichts

Der Vizepräsident:

Die a.o. Gerichtsschreiberin:

*Anforderungen an die Beschwerdeschrift 

Die Beschwerdeschrift ist in einer Amtssprache (Deutsch, Französisch, Italienisch, Ru-
mantsch Grischun) abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der 
Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. In der Begründung ist in gedrängter Form 
darzulegen, inwiefern der angefochtene Entscheid Recht verletzt. Die Urkunden, auf die 
sich die Partei als Beweismittel beruft, sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen 
hat; der angefochtene Entscheid ist beizulegen.

Versand: 22. Dezember 2021