# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 0b5a1a82-7f63-5778-bd4f-5eeb630dbc72
**Source:** Genève (GE)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2020-04-30
**Language:** fr
**Title:** Genève Cour de justice (Cour de droit public) Chambre des assurances sociales 30.04.2020 A/3644/2019
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/GE_Gerichte/GE_CJ_014_A-3644-2019_2020-04-30.pdf

## Full Text

Siégeant : Karine STECK, Présidente ; Diane BROTO et Christine LUZZATTO, Juges 
assesseurs 

  

 
 

R É P U B L I Q U E  E T  
 

C A N T O N  D E  G E N È V E  

P O U V O I R  J U D I C I A I R E  
 

A/3644/2019 ATAS/328/2020 

COUR DE JUSTICE 

Chambre des assurances sociales 

Arrêt du 30 avril 2020 

3ème Chambre 

 

En la cause 

Madame A______, domiciliée ______, LES ACACIAS, comparant 
avec élection de domicile en l'étude de Maître Andrea VON FLÜE  recourante 

 

contre 

SERVICE DES PRESTATIONS COMPLÉMENTAIRES, sis route 
de Chêne 54, GENÈVE intimé 

 

  

 
 
 

 

A/3644/2019 

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EN FAIT 

 

1. Madame A______ (ci-après : la bénéficiaire), née en ______ 1998, s’est vu 
réclamer par le Service des prestations complémentaires (ci-après : SPC), dont elle 
est bénéficiaire, la restitution de la somme de CHF 20'040.-, montant correspondant 
aux prestations versées à tort du 1er juillet 2016 au 31 décembre 2018, suite à la 
prise en compte de façon erronée de la rente complémentaire servie par l’assurance-
invalidité (cf. décision du 18 décembre 2018). En effet, durant la période 
concernée, le SPC n’avait tenu compte que d’une rente de CHF 729.- par année 
alors que ce montant correspondait à celui versé mensuellement à la bénéficiaire 
(soit CHF 8'748.- en lieu et place des CHF 729.- retenus).   

2. Par décision du 26 avril 2019, le SPC a rejeté la demande de l’intéressée visant la 
remise de l’obligation de restituer la somme susmentionnée. 

3. Le 20 mai 2019, celle-ci s’est opposée à cette décision en faisant remarquer que le 
montant réclamé trouvait son origine dans une erreur de calcul du SPC lui-même 
dans les calculs figurant dans les décisions de prestations des 10 novembre 2016, 
15 décembre 2016 et 13 décembre 2017. Elle a souligné n’avoir pour sa part jamais 
omis de signaler le moindre changement dans sa situation. Elle a ajouté qu’à 
l’époque des décisions erronées, elle était très jeune, rencontrait des problèmes de 
santé, gérait seule ses affaires (c’est-à-dire sans aucun adulte pour l’assister) et que 
les décisions ne mentionnaient pas explicitement le caractère mensuel ou annuel 
des montants retenus. Elle considérait dès lors comme abusif de conclure qu’en 
faisant preuve de la vigilance raisonnablement exigible, elle aurait dû déceler 
l’erreur commise.  

4. Par décision du 2 septembre 2019, le SPC a rejeté l’opposition. 

Il a  maintenu qu’il pouvait être raisonnablement exigé de la part de sa bénéficiaire 
qu’elle lui signalât que le montant des rentes complémentaires retenu dans le calcul 
des prestations ne correspondait pas à la réalité. Peu importait que l’erreur 
provienne de l’administration. Dans ces circonstances, la bonne foi au sens 
juridique du terme devait d’emblée être exclue, la négligence devant être considérée 
comme grave au vu du montant important généré en restitution. 

5. Par écriture du 30 septembre 2019, la bénéficiaire a interjeté recours contre cette 
décision en demandant à ce qu’il soit fait droit à sa demande de remise de 
l’obligation de restituer. 

En substance, la recourante explique avoir quitté le domicile familial en 2016 pour 
s’installer chez sa grand-mère puis, après quelques mois, dans un logement en 
colocation pour jeunes adultes mis à disposition par une fondation.  

 
 
 

 

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C’est en août 2016, alors qu’elle n’était âgée que de 18 ans tout juste,  qu’elle a 
déposé une demande de prestations complémentaires, lesquelles lui ont été allouées 
par décision du 10 novembre de la même année. 

La recourante indique être à nouveau hébergée par sa grand-mère et ne disposer 
pour seul revenu que de la rente complémentaire de l’assurance-invalidité et des 
allocations d’études.  

Elle proteste de sa bonne foi et rappelle que c’est le SPC qui a commis une erreur 
dès 2016, retenant à tort le montant mensuel de la rente complémentaire au lieu du 
montant annualisé. Cette erreur s’est reproduite dans les décisions suivantes.  

Jeune, dans une situation personnelle difficile avec un parcours scolaire irrégulier, 
il ne serait pas raisonnable de soutenir qu’elle aurait pu s’apercevoir de l’erreur 
effectuée dans le plan de calcul qui lui a été adressé, lequel n’est pas aisément 
intelligible et ne comporte que peu d’explications. Selon elle, l’erreur n’aurait pu 
être relevée que grâce à l’expérience ou après une recherche juridique dont elle 
n’avait clairement pas les capacités. Le montant retenu correspondait au montant de 
sa rente mensuelle. Elle ne pouvait savoir qu’il devait en fait être annualisé. Elle 
n’avait aucune raison de douter de l’exactitude des décisions qui lui ont été 
notifiées.  

6. Invité à se déterminer, l’intimé, dans sa réponse du 18 octobre 2019, a conclu au 
rejet du recours. 

Le SPC rappelle qu’il est exigible d’un assuré qu’il vérifie les éléments pris en 
compte pour calculer son droit aux prestations en faisant preuve de l’attention 
requise. 

Selon lui, la recourante aurait dû se rendre compte que le montant retenu 
correspondait à celui de sa rente mensuelle et non au total annuel et lui signaler 
l’erreur commise qui ressortait d’un examen sommaire des plans de calculs, car elle 
était  manifeste. 

7. Dans sa réplique du 21 novembre 2019, la recourante a persisté dans ses 
conclusions.  

Elle ne conteste aucunement son devoir de vigilance, mais le fait que l’erreur 
commise puisse être tenue pour manifeste. En effet, aucun élément ne lui permettait 
de considérer d’emblée que le montant retenu devait être annualisé.  

Voir figurer le montant perçu chaque mois, qui lui était familier, lui a au contraire 
fait penser que c’était le bon chiffre qui avait été reporté.  

Qui plus, plusieurs décisions successives similaires lui ont été adressées, ce qui l’a 
confortée dans l’exactitude du plan de calcul.  

Dans ces conditions, la recourante conteste avoir commis une faute grave. 

 
 
 

 

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8. Une audience de comparution personnelle s’est tenue en date du 23 janvier 2020, 
lors de laquelle la recourante a souligné une fois de plus avoir toujours transmis à 
l’intimé tous les documents en sa possession.  

Elle a expliqué que le fait que le montant mentionné ne soit pas annualisé ne l’a pas 
choquée car, dans les documents qu’on lui demande de remplir, c’est en général le 
montant mensuel qui lui est demandé. 

Pour le surplus, la recourante a produit le résultat d'une évaluation 
neuropsychologique effectuée en août 2019, concluant à un trouble de déficit de 
l’attention (TDAH) associé à des manifestations de personnalité émotionnellement 
labile, dont l’intimé a considéré qu’il était insuffisant pour en déduire une 
quelconque diminution de la capacité de discernement, raison pour laquelle il a 
persisté dans ses conclusions. 

 

 

EN DROIT 

 

1. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 3 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05), la Chambre des assurances sociales de la Cour 
de justice connaît en instance unique des contestations prévues à l’art. 56 de la loi 
fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales, du 6 octobre 2000 
(LPGA - RS 830.1) relatives à la loi fédérale sur les prestations complémentaires à 
l’assurance-vieillesse, survivants et invalidité du 6 octobre 2006 (LPC -
 RS 831.30).  

Elle statue aussi, en application de l'art. 134 al. 3 let. a LOJ, sur les contestations 
prévues à l'art. 43 de la loi cantonale sur les prestations complémentaires cantonales 
du 25 octobre 1968 (LPCC - J 4 25). 

Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 

2. Interjeté dans les forme et délai requis par la loi, le recours est recevable.  

3. a. C’est un principe général que les prestations indûment touchées doivent être 
restituées. La LPGA l’ancre dans son domaine d’application à son art. 25, complété 
par les art. 2 à 5 de l’ordonnance sur la partie générale du droit des assurances 
sociales du 11 septembre 2002 (OPGA - RS 830.11). La restitution ne peut être 
exigée lorsque l'intéressé était de bonne foi et qu'elle le mettrait dans une situation 
difficile (art. 25 al. 1 phr. 2 LPGA). La teneur de ces dispositions est reprise ou 
répétée pour diverses prestations sociales, dont à l’art. 24 LPCC pour les PCC.  

La procédure de restitution comporte trois étapes (les deux premières faisant 
souvent l’objet d’une même décision) : la première porte sur le caractère indu des 
prestations, la seconde sur la restitution en tant que telle des prestations indûment 

http://justice.geneve.ch/perl/JmpLex/J%207%2015

 
 
 

 

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versées (comportant l’examen de la réalisation des conditions d’une révision ou 
d’une reconsidération, au sens de l’art. 53 al. 1 et 2 LPGA dans la mesure où les 
prestations fournies à tort l’ont été en exécution d’une décision en force), et, cas 
échéant, la troisième, sur la remise de l'obligation de restituer, subordonnée aux 
deux conditions cumulatives de la bonne foi de l’intéressé et du fait que la 
restitution le mettrait dans une situation difficile (arrêt du Tribunal fédéral 
9C_678/2011 du 4 janvier 2012 consid. 5.2 ; ATAS/587/2016 du 19 juillet 2016 
consid. 3 ; ATAS/365/2016 du 10 mai 2016 consid. 7a ; Ueli KIESER, 
ATSG Kommentar, 3ème éd., 2015, n. 9 ad art. 25 LPGA, p. 383).  

Ce n’est qu’une fois la décision portant sur la restitution des prestations perçues 
indûment entrée en force que sont examinées les conditions cumulatives de la 
bonne foi et de l’exposition à une situation difficile, à moins qu’il ne soit manifeste 
que ces deux conditions sont remplies, auquel cas il doit être renoncé à la restitution 
déjà au stade de la prise de la décision sur la restitution (art. 3 al. 3 OPGA ; Ueli 
KIESER, op. cit., n. 53 ad art. 25, p. 392 s.). Le moment déterminant pour apprécier 
s’il y a une situation difficile est celui où la décision de restitution est exécutoire 
(art. 4 al. 2 OPGA).  

b. En l’espèce, l’obligation de restituer un trop-perçu de prestations 
complémentaires de CHF 20'040.- a été fixée quant à son principe et à sa quotité 
par la décision du 18 décembre 2018 entrée en force.  

Dès lors, le litige se limite à la question du bien-fondé du refus de remise de 
l’obligation de restituer la somme dite.  

4. a. Au sens de l’art. 25 al. 1 phr. 2 LPGA, la bonne foi – qui se présume (selon la 
règle générale qu’énonce l’art. 3 al. 1 du Code civil suisse, du 10 décembre 1907 - 
CC - RS 210) - est réalisée lorsque le bénéficiaire de prestations sociales versées en 
réalité à tort n’a pas eu conscience de leur caractère indu lorsqu’il les a touchées, 
pour autant que ce défaut de conscience soit excusable d’après une appréciation 
objective des circonstances du cas d’espèce. Il ne suffit donc pas que le bénéficiaire 
d'une prestation indue ait ignoré qu’il n’y avait pas droit pour admettre qu’il était de 
bonne foi. Il faut bien plutôt qu’il ne se soit rendu coupable, non seulement 
d’aucune intention malicieuse, mais aussi d’aucune négligence grave. En revanche, 
l’intéressé peut invoquer sa bonne foi si son défaut de conscience du caractère indu 
de la prestation ne tient qu’à une négligence légère, notamment, en cas d’omission 
d’annoncer un élément susceptible d’influer sur le droit aux prestations sociales 
considérées, lorsque ladite omission ne constitue qu’une violation légère de 
l’obligation d’annoncer ou de renseigner un tel élément (ATF 112 V 103 
consid. 2c ; arrêt du Tribunal fédéral 9C_14/2007 du 2 mai 2007 consid. 4 ; 
DTA 2003 n° 29 p. 260 consid. 1.2 et les références ; RSAS 1999 p. 384 ; 
Ueli KIESER, op. cit., n. 47 ss ad art. 25, p. 391 s.).  

b. Il y a négligence grave quand un ayant droit ne se conforme pas à ce qui peut 
raisonnablement être exigé d’une personne capable de discernement dans une 

 
 
 

 

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situation identique et dans les mêmes circonstances (ATF 110 V 181 consid. 3d ; 
cf. aussi arrêt du Tribunal fédéral 9C_41/2011 du 16 août 2011 consid. 5.2). Il faut 
ainsi en particulier examiner si, en faisant preuve de la vigilance exigible, il aurait 
pu constater que les versements ne reposaient pas sur une base juridique. Il n’est 
pas demandé à un bénéficiaire de prestations de connaître dans leurs moindres 
détails les règles légales. En revanche, il est exigible de lui qu’il vérifie les éléments 
pris en compte par l’administration pour calculer son droit aux prestations. On peut 
attendre d'un assuré qu'il décèle des erreurs manifestes et qu'il en fasse l'annonce à 
la caisse (arrêt du Tribunal fédéral 9C_498/2012 du 7 mars 2013 consid. 4.2).  

La bonne foi doit être niée quand l'enrichi pouvait, au moment du versement, 
s'attendre à son obligation de restituer, parce qu'il savait ou devait savoir, en faisant 
preuve de l'attention requise, que la prestation était indue (art. 3 al. 2 CC ; ATF 130 
V 414 consid. 4.3 ; arrêt du Tribunal fédéral 8C_385/2011 du 13 février 2012 
consid. 3 ; ATAS/646/2016 du 23 août 2016 consid. 3 ; ATAS/82/2016 du 2 février 
2016 consid. 4). La condition de la bonne foi doit être réalisée dans la période où 
l’assuré concerné a reçu les prestations indues dont la restitution est exigée (arrêt du 
Tribunal fédéral 8C_766/2007 du 17 avril 2008 consid. 4.1 et les références citées). 

Les directives concernant les prestations complémentaires à l'AVS et à l'AI (DPC) 
relèvent que commet une négligence grave celui qui, lors de la demande de 
prestation, de l’examen des conditions du droit, ou du paiement de la prestation 
complémentaire indûment versée, ne fait pas preuve du minimum d’attention que 
l’on est en droit d’exiger de lui en fonction de ses compétences et de son degré de 
formation. Fait preuve de négligence grave la personne qui omet d’annoncer une 
modification de son revenu, qu’il soit obtenu sous forme de rente ou en vertu de 
l’exercice d’une activité lucrative, ou qui ne contrôlant pas - ou seulement à la 
légère - la feuille de calcul des prestations complémentaires, n’annonce pas une 
erreur de calcul qu’elle aurait facilement pu reconnaître (DPC 4652.03).  

5. En l’espèce, il est établi que c’est par erreur que l’intimé a pris en compte dans ses 
calculs le montant de la rente mensuelle allouée à la recourante sans l’annualiser. 

Certes, comme le soutient l’intimé, il appartient à chaque bénéficiaire de vérifier le 
calcul des prestations qui lui est soumis et de signaler toute erreur qui lui 
apparaitrait. Selon la jurisprudence, il convient alors en particulier d’examiner si, en 
faisant preuve de la vigilance exigible, l’intéressé aurait pu constater que les 
versements ne reposaient pas sur une base juridique. Il n’est pas demandé à un 
bénéficiaire de prestations de connaître dans leurs moindres détails les règles 
légales. En revanche, il est exigible de lui qu’il vérifie les éléments pris en compte 
par l’administration pour calculer son droit aux prestations. On peut attendre d'un 
assuré qu'il décèle des erreurs manifestes et qu'il en fasse l'annonce.  

L’intimé considère que l’erreur qu’il a commise en l’espèce était si manifeste 
qu’elle ressortait d’un examen sommaire des plans de calculs. Il apparaît toutefois 
contradictoire de qualifier l’erreur de manifeste alors même que les gestionnaires de 

 
 
 

 

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l’intimé l’ont répétée trois années de suite et ce, alors même qu’on pouvait attendre 
d’eux un « examen sommaire » des plans de calculs chaque fois. Si l’erreur ne leur 
a alors pas sauté aux yeux, peut-on décemment reprocher à une jeune femme 
qu’elle la décèle au premier abord alors même que le montant indiqué correspondait 
bien à celui de la rente mensuelle qu’elle avait dûment annoncée ? C’est d’autant 
moins soutenable que le plan de calcul ne précise nulle part que le montant devrait 
correspondre à celui des revenus annuels.  

S’ajoute à cet élément le fait que la recourante a toujours fait preuve, depuis qu’elle 
bénéficie des prestations de l’intimé, d’assiduité en remplissant ses obligations 
d’information et d’annonce.  

Enfin, le trouble de l’attention dont elle est atteinte, s’il ne diminue en effet en rien 
sa capacité de discernement, est un élément qui vient s’ajouter à l’ensemble des 
circonstances, lesquelles conduisent la Cour de céans à considérer qu’en 
l’occurrence, seule une négligence légère peut être reprochée à la recourante dont la 
bonne foi ne saurait être mise en doute au vu de tous les éléments susmentionnés.  

Eu égard à ces circonstances très particulières, la bonne foi de la recourante est 
reconnue.   

Le recours est en ce sens partiellement admis et la cause renvoyée à l’intimé pour 
examen de la condition relative à la situation financière difficile et nouvelle 
décision.  

La procédure est gratuite (art. 61 let. a LPGA).  

 
 
 

 

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 PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 

Statuant 

À la forme : 

1. Déclare le recours recevable.  

Au fond : 

2. L’admet partiellement.  

3. Annule la décision du 2 septembre 2019.  

4. Renvoie la cause à l’intimé pour instruction complémentaire au sens des 
considérants et nouvelle décision.  

5. Condamne l’intimée à verser à la recourante la somme de CHF 1’500.- à titre de 
participation à ses frais et dépens. 

6. Dit que la procédure est gratuite. 

7. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public (art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 17 juin 2005 - LTF -
 RS 173.110). Le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et 
moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire; il doit 
être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du 
recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l'envoi. 

 
La greffière 

 
 
 
 

Marie-Catherine SÉCHAUD 

 La Présidente 
 
 
 
 

Karine STECK 

 

 

 

Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le