# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** c07ceb09-08d5-5441-8de5-11cf4c6be4c6
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2021-06-09
**Language:** de
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 09.06.2021 C-1949/2019
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_C-1949-2019_2021-06-09.pdf

## Full Text

B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b u n a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
 
 

 

 

  

 

 Abteilung III 

C-1949/2019 

 

 
 

  U r t e i l  v o m  9 .  J u n i  2 0 2 1  

Besetzung 
 Richter Michael Peterli (Vorsitz), 

Richter Daniel Stufetti,  

Richter Christoph Rohrer,    

Gerichtsschreiberin Sandra Tibis. 
 

 
 

Parteien 
 A._______, (Österreich),  

vertreten durch Dr. Horst Lumper, Rechtsanwalt,  

Beschwerdeführer,  

 
 

 
gegen 

 
 

IV-Stelle für Versicherte im Ausland IVSTA,  

Vorinstanz.  

 
 

 
 

Gegenstand 
 Invalidenversicherung, Rentenrevision,  

Verfügung vom 22. März 2019. 

 

 

 

C-1949/2019 

Seite 2 

Sachverhalt: 

A.   

A.a Der am (…) 1974 geborene, geschiedene A._______ ist österreichi-

scher Staatsangehöriger und wohnt in Österreich. In den Jahren 1995 bis 

1998 war er in der Schweiz während 25 Monaten als Anlagenelektriker tä-

tig und entrichtete in dieser Zeit Beiträge an die schweizerische Alters-, 

Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (IV-act. 1, 64 und 80). 

A.b Am 30. September 2011 meldete sich A._______ bei der österreichi-

schen Pensionsversicherungsanstalt (PVA) zum Leistungsbezug an. Diese 

leitete das Gesuch an die IV-Stelle für Versicherte im Ausland (nachfol-

gend: IVSTA oder Vorinstanz) weiter (IV-act. 20). 

A.c Mit Verfügung vom 26. Juni 2013 (IV-act. 80) sprach die IVSTA 

A._______ mit Wirkung ab 1. März 2012 eine ganze Invalidenrente zu. Sie 

stützte sich dabei im Wesentlichen auf die Stellungnahme von 

Dr. med. B._______, Facharzt für Psychiatrie beim Regionalen Ärztlichen 

Dienst (RAD), vom 3. Februar 2013 (IV-act. 72, inkl. Tabelle Haushalt vom 

6. Februar 2013) und den Schlussbericht vom 20. November 2012 (IV-

act. 66). Dieser stellte darin – die vorhandenen ärztlichen Berichte zusam-

menfassend – fest, A._______ leide an einer kombinierten Persönlichkeits-

störung (ICD-10 F61,0), Angst und depressive Störung gemischt (ICD-10 

F41.2), Tic-Störung sowie an einer psychischen Störung und einer Verhal-

tensstörung durch Alkohol, schädlicher Gebrauch (ICD-10 F10.1). Daraus 

leitete er eine Arbeitsunfähigkeit für die bisherige und auch für angepasste 

Tätigkeiten von 100 % sowie eine Einschränkung im Haushalt von 49 % 

seit Juni 2010 ab. 

A.d Mit dem Fragebogen für die IV-Rentenrevision vom 17. Juli 2014 lei-

tete die IVSTA eine Rentenrevision von Amtes wegen ein. A._______ füllte 

den Fragebogen am 22. Juli 2014 aus und retournierte ihn (IV-act. 89). Die 

IVSTA teilte A._______ daraufhin mit Schreiben vom 18. August 2014 (IV-

act. 93) gestützt auf die Stellungnahme von Dr. med. C._______, Facharzt 

für Allgemeinmedizin beim Medizinischen Dienst der IVSTA, vom 7. August 

2014 (IV-act. 92) mit, die Überprüfung des Invaliditätsgrades habe keine 

anspruchsbeeinflussende Änderung ergeben, sodass weiterhin Anspruch 

auf die bisherigen Leistungen bestehe. 

  

C-1949/2019 

Seite 3 

B.  

B.a Mit Schreiben vom 10. August 2018 (IV-act. 113) forderte die IVSTA 

A._______ zur Einreichung von Unterlagen auf, damit die Voraussetzun-

gen für die Weitergewährung der Rente geprüft werden könnten. Ferner 

holte die IVSTA mit einem weiteren Schreiben vom 10. August 2018 bei der 

PVA medizinische Unterlagen ein (IV-act. 114) und informierte A._______ 

darüber (vgl. IV-act. 115). 

B.b Die PVA reichte mit Schreiben vom 22. August 2018 ein psychiatri-

sches Gutachten von Dr. med. D._______ ein (IV-act. 117 f.). Am 23. Au-

gust 2018 retournierte A._______ der IVSTA den ausgefüllten Revisions-

fragebogen (IV-act. 116).  

B.c Gestützt auf die eingeholten Beurteilungen von Dr. med. E._______, 

Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie beim Medizinischen Dienst 

der IVSTA vom 4. und 24. September 2018 (IV-act. 121 und 123) erliess 

die IVSTA den Vorbescheid vom 26. September 2018 (IV-act. 124) und 

kündigte A._______ die Herabsetzung der bisherigen ganzen Rente auf 

eine halbe Rente an. Zur Begründung führte die IVSTA aus, die psychothe-

rapeutische Therapie habe bewirkt, dass er den Haushalt und den Alltag 

wieder besser bewältigen könne, sodass im Aufgabenbereich lediglich 

noch von einer Einschränkung von 9 % auszugehen sei. Die Einschrän-

kung im erwerblichen Bereich betrage unverändert 100 % für jegliche Tä-

tigkeiten. Insgesamt betrage somit der Invaliditätsgrad noch 56 %. 

B.d Mit Eingabe vom 8. Oktober 2018 (IV-act. 126) erhob A._______ Ein-

wand gegen den Vorbescheid. 

B.e Unter Berücksichtigung der Stellungnahme von Dr. med. F._______, 

Facharzt für Allgemeinmedizin beim RAD, vom 4. Januar 2019 (IV-

act. 138), welcher eine Verminderung des Rendements im Aufgabenbe-

reich aufgrund der neu aufgetretenen somatischen Probleme attestierte, 

ging die IVSTA seit dem 12. Juli 2018 von einer Einschränkung im Aufga-

benbereich von 25 % aus. Die IVSTA erliess am 9. Januar 2019 einen 

neuen Vorbescheid, mit welchem sie die Reduktion der bisherigen ganzen 

Rente auf eine Dreiviertelsrente in Aussicht stellte (IV-act. 139). 

B.f Am 16. Januar 2019 (IV-act. 140) erhob A._______ erneut Einwand ge-

gen den Vorbescheid. Zur Begründung führte er aus, seit 2015 sei keine 

Besserung des gesundheitlichen Zustandes, sondern vielmehr eine Ver-

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schlechterung der Symptomatik eingetreten. Es seien keinesfalls psycho-

therapeutische Verbesserungen festzustellen. Das Sachverständigengut-

achten von Dr. med. G._______, Facharzt für Allgemeinmedizin, vom 

31. August 2018 (vgl. IV-act. 141) bestätige, dass von einem Dauerzustand 

ausgegangen werden müsse und Therapieresistenz vorliege.  

B.g Mit Verfügung vom 22. März 2019 (IV-act. 145) setzte die IVSTA die 

bisherige ganze Rente auf eine Dreiviertelsrente herab. 

C.   

C.a Gegen die Verfügung vom 22. März 2019 erhob A._______ (nachfol-

gend: Beschwerdeführer), vertreten durch Rechtsanwalt Dr. Horst Lumper, 

mit Eingabe vom 24. April 2019 (BVGer-act. 1 und 2) Beschwerde beim 

Bundesverwaltungsgericht. Er beantragte sinngemäss die Aufhebung der 

angefochtenen Verfügung und die Weitergewährung einer ganzen Rente. 

In verfahrensrechtlicher Hinsicht beantragte er die Einholung von medizi-

nischen Gutachten sowie eines Sachverständigengutachtens zur Frage 

der Einschränkung im Haushalt. Zur Begründung führte er aus, der Ge-

sundheitszustand habe sich nicht verbessert, sondern vielmehr ver-

schlechtert. Die Vorinstanz lege im angefochtenen Entscheid nicht dar, in-

wiefern sich die Einschränkung im Aufgabenbereich verringert haben und 

nun lediglich noch 25 % betragen soll. 

C.b Am 3. Juni 2019 (vgl. BVGer-act. 6) ist der mit Zwischenverfügung 

vom 14. Mai 2019 (BVGer-act. 4) vom Beschwerdeführer einverlangte 

Kostenvorschuss in der Höhe von Fr. 800.- bei der Gerichtskasse einge-

gangen. 

C.c Mit Vernehmlassung vom 29. August 2019 (BVGer-act. 10) beantragte 

die IVSTA unter Verweis auf die erneute Stellungnahme von 

Dr. med. E._______, Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie, vom 

22. August 2019 die Abweisung der Beschwerde. Zur Begründung führte 

sie aus, seit der letzten Beurteilung habe sich der Gesundheitszustand des 

Beschwerdeführers insoweit gebessert, dass dieser nun den Haushalt 

weitgehend alleine führen könne und sich auch wieder in der Lage sehe, 

die Wohnung zu verlassen, namentlich auch um Einkäufe zu erledigen. 

C.d Mit Replik vom 7. November 2019 (BVGer-act. 18 f.) hielt der Be-

schwerdeführer an seinem Antrag fest. Er reichte einen Bericht des behan-

delnden Psychiaters Dr. med. H._______ vom 21. Oktober 2019 ein und 

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führte aus, es sei noch keine nachhaltige Stabilisierung des Gesundheits-

zustands eingetreten, und es bestehe auch in hauswirtschaftlichen Tätig-

keiten weiterhin eine erhebliche Einschränkung. 

C.e Mit Duplik vom 5. Dezember 2019 (BVGer-act. 22) hielt die Vorinstanz 

unter Hinweis auf die Stellungnahme von Dr. med. E._______, Fachärztin 

für Psychiatrie und Psychotherapie, vom 26. November 2019 an ihrem bis-

herigen Antrag fest. 

C.f Auf die weiteren Vorbringen der Parteien sowie die eingereichten Be-

weismittel ist – soweit für die Entscheidfindung erforderlich – in den nach-

folgenden Erwägungen einzugehen. 

 

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 

1.   

1.1 Gemäss Art. 31 VGG (SR 173.32) in Verbindung mit Art. 33 Bst. d VGG 

und Art. 69 Abs. 1 Bst. b des IVG (SR 831.20) beurteilt das Bundesverwal-

tungsgericht Beschwerden von Personen im Ausland gegen Verfügungen 

der IV-Stelle für Versicherte im Ausland. Eine Ausnahme im Sinne von 

Art. 32 VGG liegt nicht vor. 

1.2 Das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht richtet sich nach 

dem VwVG (SR 172.021), soweit das VGG nichts anderes bestimmt 

(Art. 37 VGG). Gemäss Art. 3 Bst. dbis VwVG bleiben in sozialversiche-

rungsrechtlichen Verfahren die besonderen Bestimmungen des ATSG 

(SR 830.1) vorbehalten. Gemäss Art. 2 ATSG sind die Bestimmungen die-

ses Gesetzes auf die bundesgesetzlich geregelten Sozialversicherungen 

anwendbar, wenn und soweit die einzelnen Sozialversicherungsgesetze es 

vorsehen. Nach Art. 1 IVG sind die Bestimmungen des ATSG auf die Inva-

lidenversicherung anwendbar (Art. 1a bis 26bis und Art. 28 bis 70), soweit 

das IVG nicht ausdrücklich eine Abweichung vom ATSG vorsieht. Dabei 

finden nach den allgemeinen intertemporalrechtlichen Regeln in formell-

rechtlicher Hinsicht mangels anderslautender Übergangsbestimmungen 

grundsätzlich diejenigen Rechtssätze Anwendung, welche im Zeitpunkt der 

Beschwerdebeurteilung Geltung haben (BGE 130 V 1 E. 3.2). 

1.3 Als direkter Adressat ist der Beschwerdeführer von der angefochtenen 

Verfügung berührt und er kann sich auf ein schutzwürdiges Interesse an 

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deren Aufhebung oder Änderung berufen (Art. 59 ATSG; Art. 48 Abs. 1 

VwVG). 

1.4 Da die Beschwerde im Übrigen frist- und formgerecht (Art 60 Abs. 1 

ATSG und Art. 52 Abs. 1 VwVG) eingereicht und der Kostenvorschuss frist-

gerecht geleistet wurde, ist auf die Beschwerde einzutreten. 

2.   

2.1 In zeitlicher Hinsicht sind grundsätzlich diejenigen Rechtssätze mass-

geblich, die bei der Erfüllung des zu Rechtsfolgen führenden Tatbestandes 

Geltung haben (BGE 143 V 446 E. 3.3; 139 V 335 E. 6.2; 138 V 475 E. 3.1). 

Deshalb finden die Vorschriften Anwendung, die spätestens beim Erlass 

der Verfügung vom 22. März 2019 in Kraft standen; weiter aber auch Vor-

schriften, die zu jenem Zeitpunkt bereits ausser Kraft getreten waren, die 

aber für die Beurteilung allenfalls früher entstandener Leistungsansprüche 

von Belang sind. 

2.2 Die Beschwerdeführenden können im Rahmen des Beschwerdever-

fahrens die Verletzung von Bundesrecht unter Einschluss des Missbrauchs 

oder der Überschreitung des Ermessens, die unrichtige oder unvollstän-

dige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts sowie Unangemes-

senheit des Entscheids rügen (Art. 49 VwVG). 

2.3 Das Sozialversicherungsgericht stellt bei der Beurteilung einer Streit-

sache in der Regel auf den bis zum Zeitpunkt des Erlasses der streitigen 

Verwaltungsverfügung (hier: 22. März 2019) eingetretenen Sachverhalt ab 

(BGE 132 V 215 E. 3.1.1). Tatsachen, die jenen Sachverhalt seither verän-

dert haben, sollen im Normalfall Gegenstand einer neuen Verwaltungsver-

fügung sein (BGE 121 V 362 E. 1b). 

3.   

3.1 Gemäss Art. 17 Abs. 1 ATSG wird eine Rente von Amtes wegen oder 

auf Gesuch hin für die Zukunft entsprechend erhöht, herabgesetzt oder 

aufgehoben, wenn sich der Invaliditätsgrad des Rentenbezügers erheblich 

verändert hat. 

3.1.1 Zu einer Änderung des Invaliditätsgrades Anlass geben kann einer-

seits eine wesentliche Verbesserung oder Verschlechterung des Gesund-

heitszustandes mit entsprechender Beeinflussung der Erwerbsfähigkeit 

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und anderseits eine erhebliche Veränderung der erwerblichen Auswirkun-

gen eines an sich gleich gebliebenen Gesundheitsschadens 

(BGE 125 V 369 E. 2, 113 V 275 E. 1a, 107 V 221 E. 2 mit Hinweisen; 

SVR 2004 IV Nr. 5 S. 13 E. 2).  

Dagegen ist die unterschiedliche Beurteilung eines im Wesentlichen unver-

ändert gebliebenen Sachverhalts kein Revisionsgrund; unterschiedliche 

Beurteilungen sind revisionsrechtlich nur dann beachtlich, wenn sie Aus-

druck von Änderungen der tatsächlichen Verhältnisse sind (siehe 

BGE 115 V 313 E. 4a/bb mit Hinweisen; SVR 1996 IV Nr. 70 S. 204 E. 3a). 

Identisch gebliebene Diagnosen schliessen eine revisionsrechtlich erheb-

liche Steigerung des tatsächlichen Leistungsvermögens (Arbeitsfähigkeit) 

grundsätzlich nicht aus. Dies gilt namentlich dann, wenn der Schweregrad 

eines Leidens sich verringert hat oder es der versicherten Person gelungen 

ist, sich besser an das Leiden anzupassen (vgl. BGE 141 V 9 E. 2.3). Ob 

eine derartige tatsächliche Änderung vorliegt oder aber eine revisions-

rechtlich unbeachtliche abweichende ärztliche Einschätzung eines im We-

sentlichen gleich gebliebenen Gesundheitszustands, bedarf auch mit Blick 

auf die mitunter einschneidenden Folgen für die versicherte Person einer 

sorgfältigen Prüfung. Dabei gilt der Beweisgrad der überwiegenden Wahr-

scheinlichkeit; die blosse Möglichkeit einer Verbesserung tatsächlicher Art 

genügt nicht (Urteil des Bundesgerichts [BGer] 9C_88/2010 vom 4. Mai 

2010 E. 2.2.2 mit Hinweis). Bei den Renten der Invalidenversicherung ist 

grundsätzlich jede Änderung des Sachverhalts, die zu einer Über- oder Un-

terschreitung eines Schwellenwertes (vgl. Art. 28 Abs. 2 IVG) führt, als er-

heblich zu betrachten (BGE 133 V 545 E. 6 f.; SVR 2010 IV Nr. 53 S. 165, 

9C_8/2010 E. 3.1). Liegt in diesem Sinne ein Revisionsgrund vor, ist der 

Rentenanspruch in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht allseitig zu prüfen 

(BGE 117 V 198 E. 4b; SVR 2004 IV Nr. 17 S. 53; Urteil des BGer 

9C_223/2011 vom 3. Juni 2011 E. 3.1). 

3.1.2 Ob eine unter revisionsrechtlichen Gesichtspunkten erhebliche Än-

derung eingetreten ist, beurteilt sich durch den Vergleich des Sachverhal-

tes, wie er im Zeitpunkt der letzten, der versicherten Person eröffneten 

rechtskräftigen Verfügung, welche auf einer materiellen Prüfung des Ren-

tenanspruchs mit rechtskonformer Sachverhaltsabklärung, Beweiswürdi-

gung und Durchführung eines Einkommensvergleichs (bei Anhaltspunkten 

für eine Änderung in den erwerblichen Auswirkungen des Gesundheitszu-

stands) beruht, mit demjenigen zur Zeit der streitigen Revisionsverfügung 

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respektive des Einspracheentscheides; vorbehalten bleibt die Rechtspre-

chung zur Wiedererwägung und prozessualen Revision (BGE 133 V 108 

E. 5.4).  

3.2 Gemäss Art. 8 Abs. 1 ATSG in Verbindung mit Art. 4 Abs. 1 IVG ist In-

validität die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze 

oder teilweise Erwerbsunfähigkeit als Folge von Geburtsgebrechen, Krank-

heit oder Unfall. Erwerbsunfähigkeit ist gemäss Art. 7 ATSG der durch Be-

einträchtigung der körperlichen oder geistigen Gesundheit verursachte und 

nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder 

teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommen-

den ausgeglichenen Arbeitsmarkt. Arbeitsunfähigkeit ist die durch eine Be-

einträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit 

bedingte, volle oder teilweise Unfähigkeit, im bisherigen Beruf oder Aufga-

benbereich zumutbare Arbeit zu leisten. Bei langer Dauer wird auch die 

zumutbare Tätigkeit in einem anderen Beruf oder Aufgabenbereich berück-

sichtigt (Art. 6 ATSG). 

3.3 Die Prüfung, ob eine psychische Erkrankung eine rentenbegründende 

Invalidität zu begründen vermag, hat grundsätzlich anhand eines struktu-

rierten Beweisverfahrens nach BGE 141 V 281 zu erfolgen (BGE 143 V 

409 E. 4.5; 143 V 418 E. 6 ff.).  

3.3.1 Ausgangspunkt der Prüfung und damit erste Voraussetzung für eine 

Anspruchsberechtigung bildet eine psychiatrische, lege artis gestellte Di-

agnose mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit (vgl. BGE 141 V 281 E. 2.1; 

143 V 418 E. 6 und E. 8.1). Eine fachärztlich einwandfrei festgestellte psy-

chische Krankheit ist jedoch nicht ohne weiteres gleichbedeutend mit dem 

Vorliegen einer Invalidität. In jedem Einzelfall muss eine Beeinträchtigung 

der Arbeits- und Erwerbsfähigkeit unabhängig von der Diagnose und 

grundsätzlich unbesehen der Ätiologie ausgewiesen und in ihrem Ausmass 

bestimmt sein. Entscheidend ist die nach einem weitgehend objektivierten 

Massstab zu beurteilende Frage, ob es der versicherten Person zumutbar 

ist, eine Arbeitsleistung zu erbringen (BGE 145 V 215 E. 5.3.2; 143 V 409 

E. 4.2.1; 141 V 281 E. 3.7). Eine invalidenversicherungsrechtlich erhebli-

che Gesundheitsbeeinträchtigung liegt nur vor, wenn die Diagnose im Rah-

men einer Prüfung auf der ersten Ebene auch unter dem Gesichtspunkt 

der Ausschlussgründe nach BGE 131 V 49 standhält. Danach liegt regel-

mässig keine versicherte Gesundheitsschädigung vor, soweit die Leis-

tungseinschränkung auf Aggravation oder einer ähnlichen Erscheinung be-

ruht (BGE 141 V 281 E. 2.2 und E. 2.2.1). 

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Seite 9 

3.3.2 Liegt auch unter dem Gesichtspunkt der Ausschlussgründe eine ver-

sicherte Gesundheitsschädigung vor, erfolgt auf der zweiten Ebene an-

hand eines normativen Prüfungsrasters mit einem Katalog von Indikatoren 

eine ergebnisoffene symmetrische Beurteilung des – unter Berücksichti-

gung leistungshindernder äusserer Belastungsfaktoren einerseits und 

Kompensationspotentialen (Ressourcen) anderseits – tatsächlich erreich-

baren Leistungsvermögens (BGE 141 V 281 E. 3.6). Die für die Beurteilung 

der Arbeitsfähigkeit erwähnten Indikatoren hat das Bundesgericht wie folgt 

systematisiert (BGE 141 V 281 E. 4.1.3): Kategorie «funktioneller Schwe-

regrad» (E. 4.3) mit den Komplexen «Gesundheitsschädigung» (Ausprä-

gung der diagnoserelevanten Befunde und Symptome; Behandlungs- und 

Eingliederungserfolg oder -resistenz; Komorbiditäten [E. 4.3.1]), «Persön-

lichkeit» (Persönlichkeitsentwicklung und -struktur, grundlegende psychi-

sche Funktionen [E. 4.3.2]) und «sozialer Kontext» (E. 4.3.3) sowie Kate-

gorie «Konsistenz» (Gesichtspunkte des Verhaltens [E. 4.4]) mit den Fak-

toren gleichmässige Einschränkung des Aktivitätenniveaus in allen ver-

gleichbaren Lebensbereichen (E. 4.4.1) und behandlungs- und eingliede-

rungsanamnestisch ausgewiesener Leidensdruck (E. 4.4.2). 

3.3.3 Hinsichtlich der Beurteilung der Arbeitsfähigkeit haben sich sowohl 

die medizinischen Sachverständigen als auch die Organe der Rechtsan-

wendung bei ihrer Einschätzung des Leistungsvermögens an den norma-

tiven Vorgaben zu orientieren; die Gutachter im Idealfall gemäss der ent-

sprechend formulierten Fragestellung (BGE 141 V 281 E. 5.2). Die Rechts-

anwender prüfen die medizinischen Angaben frei insbesondere daraufhin, 

ob die Ärzte sich an die massgebenden normativen Rahmenbedingungen 

gehalten haben und ob und in welchem Umfang die ärztlichen Feststellun-

gen anhand der rechtserheblichen Indikatoren auf Arbeitsunfähigkeit 

schliessen lassen. Im Rahmen der Beweiswürdigung obliegt es den 

Rechtsanwendern zu überprüfen, ob in concreto ausschliesslich funktio-

nelle Ausfälle bei der medizinischen Einschätzung berücksichtigt wurden 

und ob die Zumutbarkeitsbeurteilung auf einer objektivierten Grundlage er-

folgte. Es soll keine losgelöste juristische Parallelüberprüfung nach Mass-

gabe des strukturierten Beweisverfahrens stattfinden, sondern im Rahmen 

der Beweiswürdigung überprüft werden, ob die funktionellen Auswirkungen 

medizinisch anhand der Indikatoren schlüssig und widerspruchsfrei festge-

stellt wurden und somit den normativen Vorgaben Rechnung tragen (BGE 

144 V 50 E. 4.3 S. 54 mit Hinweisen; Urteil des BGer 8C_465/2019 vom 

12. November 2019 E. 7.3). Von einer lege artis, d.h. auch normorientiert 

erfolgten medizinischen Schätzung ist aus triftigen Gründen abzuweichen. 

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Solche liegen vor, wenn die medizinisch-psychiatrische Annahme einer Ar-

beitsunfähigkeit letztlich, im Ergebnis, unter dem entscheidenden Ge-

sichtswinkel von Konsistenz und materieller Beweislast der versicherten, 

rentenansprechenden Person zu wenig gesichert ist und insofern nicht 

überzeugt. Dabei ist in Erinnerung zu rufen und es gilt als Leitschnur, dass 

die ärztliche Beurteilung – von der Natur der Sache her unausweichlich – 

Ermessenszüge aufweist, die auch den Rechtsanwender begrenzen (BGE 

145 V 361 E. 4.3; Urteil des BGer 9C_765/2019 vom 11. Mai 2020 E. 4.2). 

3.4 Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und 

im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche 

und gegebenenfalls andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Auf-

gabe des Arztes im schweizerischen Invalidenversicherungsverfahren ist 

es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, 

in welchem Umfang und gegebenenfalls bezüglich welcher Tätigkeiten der 

Versicherte arbeitsunfähig ist. Die ärztlichen Auskünfte sind sodann eine 

wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen 

dem Versicherten konkret noch zugemutet werden können 

(BGE 125 V 256 E. 4, 115 V 134 E. 2; AHI-Praxis 2002, S. 62, E. 4b/cc). 

3.5 Das Bundesrecht schreibt nicht vor, wie die einzelnen Beweismittel zu 

würdigen sind. Für das gesamte Verwaltungs- und Beschwerdeverfahren 

gilt der Grundsatz der freien Beweiswürdigung. Danach haben Versiche-

rungsträger und Sozialversicherungsgerichte die Beweise frei, das heisst 

ohne förmliche Beweisregeln, sowie umfassend und pflichtgemäss zu wür-

digen.  

Bezüglich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist entscheidend, ob der 

Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-

chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-

nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Beurteilung der 

medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 

Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen der Experten begrün-

det sind. Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit we-

der die Herkunft des Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereich-

ten oder in Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder als Gutach-

ten (vgl. dazu das Urteil des BGer I 268/2005 vom 26. Januar 2006 E. 1.2, 

mit Hinweis auf BGE 125 V 351 E. 3.a).  

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Seite 11 

Gleichwohl erachtet es die Rechtsprechung mit dem Grundsatz der freien 

Beweiswürdigung als vereinbar, Richtlinien für die Beweiswürdigung in Be-

zug auf bestimmte Formen medizinischer Berichte und Gutachten aufzu-

stellen (vgl. hierzu BGE 125 V 351 E. 3b; AHI 2001 S. 114 E. 3b; Urteil des 

BGer I 128/98 vom 24. Januar 2000 E. 3b). So ist den im Rahmen des Ver-

waltungsverfahrens eingeholten Gutachten externer Spezialärzte, welche 

aufgrund eingehender Beobachtungen und Untersuchungen sowie nach 

Einsicht in die Akten Bericht erstatten und bei der Erörterung der Befunde 

zu schlüssigen Ergebnissen gelangen, bei der Beweiswürdigung volle Be-

weiskraft zuzuerkennen, solange nicht konkrete Indizien gegen die Zuver-

lässigkeit der Expertise sprechen (BGE 125 V 351 E. 3b/bb, mit weiteren 

Hinweisen). Berichte der behandelnden Ärzte schliesslich sind aufgrund 

deren auftragsrechtlicher Vertrauensstellung zum Patienten mit Vorbehalt 

zu würdigen (BGE 125 V 351 E. 3b/cc). Dies gilt für den allgemein prakti-

zierenden Hausarzt wie auch für den behandelnden Spezialarzt (Urteil des 

BGer I 655/05 vom 20. März 2006 E. 5.4 mit Hinweisen; vgl. aber Urteil des 

BGer 9C_24/2008 vom 27. Mai 2008 E. 2.3.2). In diesem Zusammenhang 

gilt es allerdings zu beachten, dass auch die Einschätzungen von behan-

delnden Hausärzten und Spezialisten nicht von vornherein unbeachtlich 

sind; vielmehr sind diese im Rahmen der freien Beweiswürdigung zu be-

rücksichtigen, zumal die Behörde und das Gericht auch auf die speziellen, 

etwa dank der langjährigen medizinischen Betreuung nur einem Hausarzt 

zugänglichen Erkenntnisse des Gesundheitszustandes eines Versicherten 

abstellen können (vgl. dazu die Urteile des BGer 4A_526/2014 vom 17. De-

zember 2014 E. 2.4 und 9C_468/2009 vom 9. September 2009 E. 3.3). 

Die Stellungnahmen des RAD oder des medizinischen Dienstes der IVSTA, 

welche nicht auf eigenen Untersuchungen beruhen, können wie Aktengut-

achten beweiskräftig sein, sofern ein lückenloser Befund vorliegt und es im 

Wesentlichen nur um die fachärztliche Beurteilung eines an sich festste-

henden medizinischen Sachverhalts geht, mithin die direkte ärztliche Be-

fassung mit der versicherten Person in den Hintergrund rückt (vgl. Urteile 

des BGer 9C_524/2017 vom 21. März 2018 E. 5.1; 9C_28/2015 vom 

8. Juni 2015 E. 3.2; 9C_196/2014 vom 18. Juni 2014 E. 5.1.1, je mit Hin-

weisen). Die Aufgabe der versicherungsinternen Fachpersonen besteht 

insbesondere darin, aus medizinischer Sicht – gewissermassen als Hilfe-

stellung für die medizinischen Laien in Verwaltung und Gerichten, welche 

in der Folge über den Leistungsanspruch zu entscheiden haben – den me-

dizinischen Sachverhalt zusammenzufassen und versicherungsmedizi-

nisch zu würdigen (vgl. SVR 2009 IV Nr. 50 [Urteil 8C_756/2008] E. 4.4 mit 

Hinweis; Urteil des BGer 9C_692/2014 vom 22. Januar 2015 E. 3.3). Sie 

C-1949/2019 

Seite 12 

haben die vorhandenen Befunde aus medizinischer Sicht zu würdigen, 

wozu namentlich auch gehört, bei widersprüchlichen medizinischen Akten 

eine Wertung vorzunehmen und zu beurteilen, ob auf die eine oder die an-

dere Ansicht abzustellen oder aber eine zusätzliche Untersuchung vorzu-

nehmen ist (BGE 142 V 58 E. 5.1). Enthalten die Akten für die streitigen 

Belange keine beweistauglichen Unterlagen, kann die Stellungnahme ei-

ner versicherungsinternen Fachperson in der Regel keine abschliessende 

Beurteilungsgrundlage bilden, sondern nur zu weitergehenden Abklärun-

gen Anlass geben (vgl. Urteil des BGer 9C_58/2011 vom 25. März 2011 

E. 3.3). 

3.6 Vor der Berechnung des Invaliditätsgrades muss jeweils beurteilt wer-

den, ob die versicherte Person als (teil-)erwerbstätig oder nichterwerbstätig 

einzustufen ist, was entsprechenden Einfluss auf die anzuwendende Me-

thode der Invaliditätsgradbemessung hat (allgemeine Methode des Ein-

kommensvergleichs, gemischte Methode, spezifische Methode des Betäti-

gungsvergleichs, vgl. Art. 16 ATSG in Verbindung mit Art. 28a IVG). Wie im 

Rahmen einer erstmaligen Prüfung des Rentenanspruchs stellt sich auch 

anlässlich einer Rentenrevision die Frage nach dem Status der versicher-

ten Person und damit nach der anwendbaren Invaliditätsbemessungsme-

thode. Ob eine Person als ganztägig oder zeitweilig erwerbstätig oder als 

nichterwerbstätig einzustufen ist – was je zur Anwendung einer anderen 

Methode der Invaliditätsbemessung (Einkommensvergleich, gemischte 

Methode, Betätigungsvergleich) führt –, ergibt sich aus der Prüfung, was 

die Person bei im Übrigen unveränderten Umständen täte, wenn keine ge-

sundheitliche Beeinträchtigung bestünde (vgl. Urteil des BGer I 561/05 

vom 31. März 2006 E. 2.1). Die in einem bestimmten Zeitpunkt relevante 

Methode der Invaliditätsschätzung präjudiziert die künftige Rechtsstellung 

der versicherten Person somit nicht. Vielmehr können die alternativen Kri-

terien der Erwerbsunfähigkeit einerseits und der Unmöglichkeit der Betäti-

gung im nicht erwerblichen Aufgabenbereich anderseits einander ablösen 

(BGE 117 V 199 Erw. 3b mit Hinweisen). 

Die Statusfrage beurteilt sich praxisgemäss nach den Verhältnissen, wie 

sie sich bis zum Erlass der angefochtenen Verfügung entwickelt haben, 

wobei für die hypothetische Annahme einer im Gesundheitsfall ausgeübten 

(Teil-)Erwerbstätigkeit der im Sozialversicherungsrecht übliche Beweisgrad 

der überwiegenden Wahrscheinlichkeit ausreicht (vgl. BGE 133 V 504 

E. 3.3, 133 V 477 E. 6.3, 125 V 146 E. 2c, je mit Hinweisen). Ein starkes 

Indiz ist dabei die Tätigkeit, welche bei Eintritt der invalidisierenden ge-

sundheitlichen Beeinträchtigung tatsächlich – und unter Umständen seit 

C-1949/2019 

Seite 13 

längerer Zeit – ausgeübt wurde, vor allem bei sonst im Wesentlichen un-

veränderten Verhältnissen bis zur Entstehung des Rentenanspruches (vgl. 

Urteil des BGer 9C_565/2015 vom 29. Januar 2016 E. 3.2 mit Hinweisen). 

Die Statusfrage, welche zwangsläufig hypothetisch ist, ist nach der Recht-

sprechung mit Rücksicht auf die gesamten persönlichen, familiären, sozia-

len und erwerblichen Verhältnisse zu beurteilen (BGE 137 V 334 E. 3.2). 

Dabei sind die ebenfalls hypothetischen Willensentscheidungen der versi-

cherten Person zu berücksichtigen, welche als innere Tatsachen einer di-

rekten Beweisführung nicht zugänglich sind und in aller Regel aus äusse-

ren Indizien erschlossen werden müssen (Urteil des BGer 9C_883/2017 

vom 28. Februar 2018 E. 4.1.2 mit Hinweisen). 

3.7 Versicherte haben Anspruch auf eine Viertelsrente, wenn sie zu min-

destens 40 Prozent invalid sind, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 

50 Prozent besteht ein Anspruch auf eine halbe Rente, bei mindestens 

60 Prozent auf eine Dreiviertelsrente und bei mindestens 70 Prozent auf 

eine ganze Rente (Art. 28 Abs. 2 IVG). 

4.  

Nachfolgend ist zu prüfen, ob die IVSTA die Rente des Beschwerdeführers 

zu Recht revisionsweise herabgesetzt hat. 

Vorliegend strittig ist, ob sich der Invaliditätsgrad des Beschwerdeführers 

seit der Rentenzusprache am 26. Juni 2013 erheblich verändert hat. Es ist 

somit der Sachverhalt im Zeitpunkt der Rentenzusprache mit demjenigen 

im Zeitpunkt der angefochtenen Revisionsverfügung vom 22. März 2019 

zu vergleichen. Die am 18. August 2014 erlassene Mitteilung (IV-act. 93) 

darüber, dass sich die Verhältnisse nicht geändert hätten, ist nicht als Re-

ferenzzeitpunkt beizuziehen, da es sich dabei nicht um eine umfassende 

Abklärung mit anschliessender Verfügung im obgenannten Sinn handelte. 

Die Vorinstanz machte geltend, aus den neueren Berichten gehe hervor, 

dass der Beschwerdeführer seine Wohnung verlassen könne, ausserdem 

würden keine Panikattacken mehr beschrieben. Er gehe Wandern und Ve-

lofahren und erledige auch seine Einkäufe selber. Daraus schloss die Vor-

instanz, dass sich die Einschränkungen im Aufgabenbereich verringert hät-

ten. 

Der Beschwerdeführer führte hingegen aus, seine Mutter, die ihn früher 

noch unterstützt habe, sei mittlerweile älter geworden und könne ihm des-

halb nicht mehr viel helfen. Er müsse seinen Alltag nun selber bewältigen. 

https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&type=highlight_simple_query&page=1&from_date=&to_date=&sort=relevance&insertion_date=&top_subcollection_aza=all&query_words=9C_11%2F2019&rank=0&azaclir=aza&highlight_docid=atf%3A%2F%2F137-V-334%3Ade&number_of_ranks=0#page334

C-1949/2019 

Seite 14 

Er brauche für die Besorgung des Haushalts mehr Zeit, da er nicht in der 

Lage sei, die Haushaltführung zu planen und ohne Anleitung durchzufüh-

ren. In dieser Hinsicht erhalte er von seiner Mutter noch Unterstützung. 

Ausserdem sei nicht nachvollziehbar, woraus die Vorinstanz den Schluss 

ziehe, dass durch die psychotherapeutische Behandlung eine bessere Be-

wältigung des Alltags erreicht werden konnte. Dies ergebe sich aus keinem 

Gutachten und sei völlig aus der Luft gegriffen. Es sei im Gegenteil sogar 

davon auszugehen, dass die funktionelle Einäugigkeit zu einer Verschlech-

terung seines Gesundheitszustands und auch zu weiteren Einschränkun-

gen in der Haushaltführung geführt habe. Aus der angefochtenen Verfü-

gung gehe nicht hervor, weshalb nunmehr lediglich eine Einschränkung 

von 25 % im Haushalt bestehen soll. Der Beschwerdeführer reichte im Be-

schwerdeverfahren zur Untermauerung seiner Äusserungen einen Arztbe-

richt von Dr. med. H._______, Facharzt für Psychiatrie und Neurologie, 

Psychotherapeut, vom 21. Oktober 2019 ein. 

4.1 Die als Vergleichszeitpunkt massgebende, leistungszusprechende 

Verfügung vom 26. Juni 2013 basierte im Wesentlichen auf den Berichten 

von Dr. med. H._______, Facharzt für Psychiatrie und Neurologie, Arzt für 

Psychosoziale und Psychosomatische Medizin, Psychotherapeut, vom 

8. November 2011 (IV-act. 29), von Dr. med. D._______, Facharzt für Psy-

chiatrie, vom 13. Januar 2012 (IV-act. 27) und vom 4. Dezember 2012 (IV-

act. 71) sowie von Dr. med. I._______, Facharzt für Allgemeinmedizin, 

vom 26. Januar 2012 (IV-act. 26).  

Den genannten medizinischen Unterlagen sind folgende Diagnosen und 

Angaben zur Arbeitsfähigkeit zu entnehmen: 1) Kombinierte Persönlich-

keitsstörung, 2) Angst und depressive Störung gemischt, 3) Tic-Störung 

und 4) Psychische und Verhaltensstörung durch Alkohol, schädlicher Ge-

brauch. Die begutachtenden Ärzte attestierten übereinstimmend eine volle 

Arbeitsunfähigkeit für jegliche Tätigkeiten auf dem ersten Arbeitsmarkt. 

Dr. med. B._______, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie beim 

RAD, hielt in seiner Stellungnahme vom 20. November 2012 (IV-act. 66) 

die obgenannten Diagnosen fest und schloss in Übereinstimmung mit den 

Gutachtern auf eine volle Arbeitsunfähigkeit in jeglichen Tätigkeiten. Die 

Einschränkung im Aufgabenbereich bezifferte Dr. med. B._______ gemäss 

Tabelle «Versicherte im Haushalt, Einschätzung der Invalidität» vom 

6. Februar 2013 (IV-act. 72 S. 4) mit 49 %. 

C-1949/2019 

Seite 15 

4.2 Die angefochtene Verfügung beruht im Wesentlichen auf dem Bericht 

von Dr. med. J._______, Facharzt für Allgemeinmedizin, vom 25. Novem-

ber 2016 (IV-act. 100), der Stellungnahme von Dr. med. K._______, Fach-

arzt für Psychiatrie und Psychotherapie beim Medizinischen Dienst der  

IVSTA, vom 1. Februar 2017 (IV-act. 109), dem Bericht von 

Dr. med. D._______, Facharzt für Psychiatrie, vom 13. Juli 2018 (IV-

act. 118), den Stellungnahmen von Dr. med. E._______, Fachärztin für 

Psychiatrie und Psychotherapie beim Medizinischen Dienst der IVSTA, 

vom 4. und 24. September 2018 (IV-act. 121 und 123) und den Stellung-

nahmen von Dr. med. F._______, Facharzt für Allgemeinmedizin beim 

RAD, vom 8. Dezember 2018 (IV-act. 136) und vom 4. Januar 2019 (IV-

act. 138). 

Den Arztberichten ist zu entnehmen, dass beim Beschwerdeführer als 

Hauptdiagnosen immer noch Angst und depressive Störung gemischt und 

als relevante Nebendiagnose eine kombinierte Persönlichkeitsstörung ge-

nannt werden. Ferner besteht auch die früher bereits genannte Tic-Störung 

weiterhin. Dazugekommen sind ein Zustand nach Neuroborreliose (2015), 

ein Keratokonus beidseits, rechts mehr als links, mit funktioneller Einäu-

gigkeit links, eine Fettleber, Übergewicht und ein chronischer Nikotinabu-

sus.  

Vergleicht man den im Jahr 2013 festgestellten Sachverhalt, der zur Ren-

tenzusprache geführt hat, mit demjenigen im Jahr 2019 fällt auf, dass beim 

Beschwerdeführer insbesondere ein Zustand nach Neuroborreliose sowie 

ein Keratokonus beidseits hinzugekommen ist, die Einfluss auf die Arbeits-

fähigkeit haben. Diese beiden Beschwerden lagen im Zeitpunkt der Ren-

tenzusprache noch nicht vor. Es ist somit festzuhalten, dass damit ein Re-

visionsgrund vorliegt und deshalb der Rentenanspruch allseitig neu zu prü-

fen ist, um zu ermitteln, ob der Beschwerdeführer immer noch Anspruch 

auf eine Rente hat und – wenn ja – in welcher Höhe (vgl. E. 3.1.1 hiervor). 

4.2.1 In psychiatrischer Hinsicht stehen immer noch die Haupt- und die Ne-

bendiagnose (Angst und depressive Störung gemischt und kombinierte 

Persönlichkeitsstörung) im Raum. Die beurteilenden Ärzte stellten überein-

stimmend fest, dass sich die Arbeitsfähigkeit mit Blick auf die unverändert 

bestehenden psychischen Beeinträchtigungen nicht verbessert habe und 

nach wie vor für jegliche Tätigkeiten auf dem ersten Arbeitsmarkt keine Ar-

beitsfähigkeit bestehe. Der behandelnde Arzt, Dr. med. H._______, äus-

serte sich in seinem Bericht vom 21. Oktober 2019 dahingehend, dass der 

Beschwerdeführer seit 2006 in seiner Behandlung stehe und an einer 

C-1949/2019 

Seite 16 

schweren generalisierten Angsterkrankung leide. Er sei krankheitsbedingt 

weiterhin stark eingeschränkt und schaffe es derzeit lediglich an «guten 

Tagen» von (…) nach (…) zu fahren. An schlechten Tagen schaffe er es 

weiterhin nicht, die Wohnung alleine zu verlassen. Es sei ihm bisher noch 

nicht gelungen, seinen Bewegungsradius weiter auszudehnen. Die Fähig-

keit zur Haushaltsführung habe sich nur an vereinzelten Tagen verbessert. 

Grundsätzlich überwögen jedoch die Einschränkungen, da die «guten 

Tage» leider immer noch selten aufträten. 

4.2.2 In Bezug auf die neu aufgetretenen somatischen Beschwerden stellte 

Dr. med. J._______, Facharzt für Allgemeinmedizin, in seinem Gutachten 

vom 25. November 2016 (IV-act. 100) fest, aufgrund der Neuroborreliose 

bestünden beim Beschwerdeführer insbesondere beim Abwärtsgehen 

noch vermehrte Koordinationsprobleme in beiden Beinen. Wegen des 

Keratokonus sehe er mit dem rechten Auge nur noch Farben und grobe 

Umrisse, mit dem linken Auge könne er eine normal grosse Schrift lesen.  

4.2.3 Dr. med. D._______, Facharzt für Psychiatrie, hielt in seinem Gut-

achten vom 13. Juli 2018 (IV-act. 118) fest, durch die durchgemachte Neu-

roborreliose habe sich der psychische Zustand eher noch verschlechtert. 

Trotz wöchentlicher psychotherapeutischer Betreuung habe keine nach-

haltige Stabilisierung stattgefunden, und die cerebrale Belastbarkeit sei zu 

gering für die Aufnahme einer Arbeitstätigkeit im ersten Arbeitsmarkt. Auch 

Dr. med. E._______, Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie, be-

stätigte in ihrer Stellungnahme vom 24. September 2018, dass der Be-

schwerdeführer aus psychiatrischer Sicht weder in der bisherigen Tätigkeit 

als Anlagenelektriker noch in einer angepassten Tätigkeit beruflich tätig 

sein könne. Es bestehe eine volle Arbeitsunfähigkeit.  

4.2.4 Dr. med. E._______ äusserte sich in ihren Stellungnahmen vom 

4. und 24. September 2018 (IV-act. 121 und 123) auch noch zur Ein-

schränkung im Haushalt, da die Vorinstanz den IV-Grad anlässlich der 

Rentenzusprache mittels gemischter Methode bemessen hatte. Sie ging 

gestützt auf die vorhandenen Akten davon aus, dass in psychischer Hin-

sicht eine derartige Stabilisierung respektive Verbesserung des Gesund-

heitszustands erreicht werden konnte, dass er wenigstens den Alltag be-

wältigen könne. Es bestehe lediglich noch eine geringe Einschränkung 

beim Einkaufen und den sozialen Kontakten; im Übrigen sei der Beschwer-

deführer in der Lage, seinen Haushalt selbständig zu besorgen. 

C-1949/2019 

Seite 17 

4.2.5 Zusammenfassend ist somit festzuhalten, dass die Ärzte davon aus-

gehen, dass der Beschwerdeführer in jeglichen Tätigkeiten auf dem ersten 

Arbeitsmarkt weiterhin vollumfänglich arbeitsunfähig ist. Ursächlich für die 

angenommene Arbeitsunfähigkeit sind gemäss ärztlicher Einschätzung im 

Wesentlichen die psychischen Beschwerden (Angst und depressive Stö-

rung gemischt und kombinierte Persönlichkeitsstörung). Die Frage nach 

den Auswirkungen sämtlicher psychischer Erkrankungen auf das funktio-

nelle Leistungsvermögen ist – wie bereits erwähnt (vgl. E. 3.3 hiervor) – 

grundsätzlich unter Anwendung des strukturierten Beweisverfahrens zu 

beantworten. Es ist somit fachärztlich unter Anwendung der Standardindi-

katoren zu prüfen, inwiefern diese psychischen Beschwerden einen Ein-

fluss auf die Arbeitsfähigkeit haben. Ein Ausschlussgrund für die Durchfüh-

rung eines strukturierten Beweisverfahrens ist vorliegend nicht ersichtlich, 

sodass es unerlässlich ist, eine Indikatorenprüfung durchzuführen, um ein 

verlässliches Bild in Bezug auf die Arbeitsfähigkeit des Beschwerdeführers 

zu erhalten. Zusammenfassend ist daher festzuhalten, dass vorliegend 

eine interdisziplinäre fachärztliche Beurteilung (psychiatrisch, internis-

tisch/allgemeinmedizinisch, neurologisch und ophthalmologisch) fehlt, wel-

che die vorhandenen Beschwerden hinreichend und umfassend würdigt 

und unter Berücksichtigung der bundesgerichtlichen Rechtsprechung ge-

forderten Standardindikatoren die Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit 

beurteilt. 

4.2.6 Weiter ist festzuhalten, dass die vorliegend von der Vorinstanz ange-

wandte gemischte Methode lediglich in denjenigen Fällen anwendbar ist, 

in welchen davon auszugehen ist, dass der Versicherte im Gesundheitsfall 

lediglich teilweise erwerbstätig und daneben noch im Aufgabenbereich tä-

tig wäre. Der Beschwerdeführer war, wie den Akten zu entnehmen ist, vor 

Eintritt der Invalidität während einigen Jahren als Monteur für Stickmaschi-

nen im Ausland tätig und dabei viel unterwegs. Im Jahr 2006 musste er 

diese langjährige Tätigkeit nach einem mehrmonatigen Krankenstand auf-

geben (vgl. Gutachten von Dr. med. D._______, Facharzt für Psychiatrie 

und psychotherapeutische Medizin, vom 13. Januar 2012 [IV-act. 27]). Im 

Anschluss an diesen Krankenstand fand er eine Anstellung als technischer 

Hausbetreuer von zwei Wohnanlagen. In diesem Anstellungsverhältnis ar-

beitete er (aus unbekannten Gründen) lediglich 3-4 Stunden pro Tag (vgl. 

IV-act. 39). 

Der Beschwerdeführer wohnt alleine und hat keine Kinder. Es ist nicht 

nachvollziehbar, weshalb die Vorinstanz beim Beschwerdeführer von ei-

C-1949/2019 

Seite 18 

nem teilzeitlich erwerbstätigen Versicherten mit zusätzlichem Aufgabenbe-

reich ausgegangen ist. Es trifft zwar zu, dass der Beschwerdeführer in sei-

ner letzten Anstellung als technischer Hausbetreuer lediglich 3-4 Stunden 

pro Tag gearbeitet hat. Es liegen jedoch keine Hinweise dafür vor, dass er 

die reduzierte Erwerbstätigkeit ausgeübt hat, weil er daneben noch im Auf-

gabenbereich tätig war. Der Beschwerdeführer war zuvor als Monteur jah-

relang vollzeitlich erwerbstätig gewesen und wäre dies ohne gesundheitli-

che Beeinträchtigung wohl noch immer. Gestützt auf die vorliegenden Ak-

ten lässt sich diese Frage jedoch nicht abschliessend beurteilen, da nicht 

klar ist, gestützt auf welche Informationen die Vorinstanz sich für die An-

wendung der gemischten Methode entschieden hat. Soweit dies ersichtlich 

ist, wurde der Beschwerdeführer nie (weder im Rahmen der Rentenzuspra-

che im Jahr 2013 noch im Rahmen der Rentenrevisionen in den Jahren 

2014 und 2019) dazu befragt, ob er im Gesundheitsfall vollzeitlich erwerbs-

tätig wäre oder nicht. Auch in dieser Hinsicht ist der Sachverhalt somit zu 

ergänzen, um über den Anspruch des Beschwerdeführers befinden zu kön-

nen. Sollte die Vorinstanz vorliegend nach weiteren Abklärungen zum 

Schluss kommen, dass die gemischte Methode anzuwenden ist, so wäre 

die Einschränkung im Haushalt sorgfältig durch eine fachlich kompetente 

Person festzustellen, da der standardmässig eingesetzte Fragebogen eher 

auf körperliche Einschränkungen ausgerichtet und nicht geeignet ist, psy-

chische Einschränkungen zu erfassen.  

4.3   

4.3.1 Gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung können die Sozialver-

sicherungsgerichte nicht frei entscheiden, ob sie eine Streitsache zu wei-

teren medizinischen Abklärungen an die Verwaltung zurückweisen. So hat 

es erkannt, dass es zwar nicht angebracht ist, in jedem Beschwerdefall auf 

der Grundlage eines Gerichtsgutachtens zu urteilen, doch drängt es sich 

auf, dass die Beschwerdeinstanz im Regelfall ein Gerichtsgutachten ein-

holt, wenn sie einen medizinischen Sachverhalt überhaupt für gutachterlich 

abklärungsbedürftig hält oder wenn eine Administrativexpertise in einem 

rechtserheblichen Punkt nicht beweiskräftig ist. Eine Rückweisung an die 

IV-Stelle bleibt hingegen möglich, wenn sie allein in der notwendigen Erhe-

bung einer bisher vollständig ungeklärten Frage begründet ist oder wenn 

lediglich eine Klarstellung, Präzisierung oder Ergänzung von gutachtlichen 

Ausführungen erforderlich ist (BGE 137 V 210 E. 4.4.1 ff.). 

4.3.2 Vorliegend erscheint eine Rückweisung der Streitsache an die IVSTA 

im Lichte der dargelegten Rechtsprechung aus nachfolgenden Gründen 

C-1949/2019 

Seite 19 

ausnahmsweise möglich. Zu beachten sind insbesondere die Ausführun-

gen des Bundesgerichts im hiervor zitierten BGE 137 V 210, wonach eine 

weitgehende Verlagerung der Expertentätigkeit von der administrativen auf 

die gerichtliche Ebene sachlich nicht wünschbar ist. Die Rechtsstaatlichkeit 

der Versicherungsdurchführung litte empfindlich und wäre von einem Sub-

stanzverlust bedroht, so das Bundesgericht, wenn die Verwaltung von 

vornherein darauf bauen könnte, dass ihre Arbeit in jedem verfügungs-

weise abgeschlossenen Sozialversicherungsfall auf Beschwerde hin 

gleichsam gerichtlicher Nachbesserung unterliege. Im Rahmen der de lege 

lata gegebenen Organisation dränge es sich vielmehr auf, das drohende 

Defizit dort durch gerichtliche Expertisen auszugleichen, wo die Gerichte 

bei der Würdigung des Administrativgutachtens im Kontext der gesamten 

Aktenlage zum Schluss kommen, weitere Abklärungen seien notwendig 

(BGE 137 V 210 E. 4.2). 

4.3.3 Hier liegen zwar mehrere vom Bundesverwaltungsgericht zu würdi-

gende Berichte im Recht, die jedoch eine abschliessende Beurteilung der 

Arbeitsfähigkeit nicht zulassen. Eine Beurteilung ohne eingehende Diskus-

sion der die Arbeitsfähigkeit beeinflussenden Faktoren und ohne die 

Durchführung eines strukturierten Beweisverfahrens ist im vorliegenden 

Fall nicht zulässig. Vorliegend fehlt es gänzlich an einer iv-rechtlich erfor-

derlichen Gesamtbeurteilung des Gesundheitszustands des Beschwerde-

führers. Die Vorinstanz hat es unterlassen, eine interdisziplinäre Abklärung 

zu veranlassen, obwohl eine solche aufgrund der im Raum stehenden Be-

funde und Diagnosen, welche verschiedene medizinische Fachgebiete be-

treffen, geboten gewesen wäre. Da die Vorinstanz noch kein Gutachten 

veranlasst hat, und die Verwaltung nicht von vornherein darauf bauen 

kann, dass ihre Arbeit in jedem verfügungsweise abgeschlossenen Sozial-

versicherungsfall auf Beschwerde hin gleichsam gerichtlicher Nachbesse-

rung unterläge, ist von der Einholung eines Gerichtsgutachtens oder Erhe-

bung anderer Beweisabnahmen abzusehen (BGE 137 V 210 E. 4.2; Urteil 

des BVGer C-1358/2014 vom 11. Dezember 2015 E. 5). Die vorliegende 

Konstellation hätte zwangsläufig zu einer Präzisierung der vorhandenen 

Unterlagen führen müssen. Würde eine derart mangelhafte Sachverhalts-

abklärung respektive -würdigung durch Einholung eines Gerichtsgutach-

tens im Beschwerdeverfahren korrigiert, bestünde die Gefahr der uner-

wünschten Verlagerung der den Durchführungsorganen vom Gesetz über-

tragenen Pflicht, den rechtserheblichen Sachverhalt nach dem Untersu-

chungsgrundsatz (Art. 43 Abs. 1 ATSG) abzuklären (sodass gestützt da-

rauf die Verfügung über die in Frage stehende Leistung ergehen kann), auf 

das Gericht. Daher und aufgrund dessen, dass vorliegend aufgrund der 

C-1949/2019 

Seite 20 

Aktenlage der Gesundheitszustand und demnach auch die Arbeitsfähigkeit 

des Beschwerdeführers nicht abschliessend beurteilt werden kann, sind 

weitere medizinische Abklärungen im obgenannten Sinn anzuordnen und 

der Status des Beschwerdeführers zu klären.  

4.3.4 Die Vorinstanz ist daher in Anwendung von Art. 61 Abs. 1 VwVG an-

zuweisen, nach Aktualisierung und Vervollständigung der medizinischen 

Akten eine umfassende interdisziplinäre Begutachtung des Beschwerde-

führers zu veranlassen. Nur so kann sichergestellt werden, dass alle rele-

vanten Gesundheitsschädigungen erfasst und die daraus jeweils abgelei-

teten Einflüsse auf die Arbeitsfähigkeit würdigend in einem Gesamtergeb-

nis ausgedrückt werden (vgl. dazu SVR 2008 IV Nr. 15 S. 44, E. 2.1). Mit 

Blick auf die im Raum stehenden Befunde und Diagnosen erscheinen Ex-

pertisen in den Fachbereichen Psychiatrie, Innere Medizin, Neurologie und 

Ophthalmologie angezeigt. Ob noch weitere Disziplinen beizuziehen sind, 

ist dem pflichtgemessen Ermessen der Gutachter zu überlassen, zumal es 

primär ihre Aufgabe ist, aufgrund der konkreten Fragestellung über die er-

forderlichen Untersuchungen zu befinden. Sie sind einerseits für die fach-

liche Güte und die Vollständigkeit der interdisziplinär erstellten Entschei-

dungsgrundlage, anderseits aber auch für eine wirtschaftliche Abklärung 

letztverantwortlich (vgl. dazu BGE 139 V 349 E. 3.3; Urteil des BGer 

8C_124/2008 vom 17. Oktober 2008 E. 6.3.1). 

Nebst den allgemeinen Beweisanforderungen, hat ein zwecks Rentenrevi-

sion zu erstellendes Gutachten spezielle Beweisanforderungen zu erfüllen. 

Namentlich hat es sich ausreichend auf das Beweisthema – erhebliche Än-

derung des Sachverhalts – zu beziehen (vgl. dazu eingehend Urteile des 

BGer 8C_170/2017 vom 13. Oktober 2017 E. 5.2 m.H.; 9C_143/2017 vom 

7. Juni 2017 E. 4.1). Vorliegend geht es um die Frage, ob eine erhebliche 

Verbesserung des Gesundheitszustands des Beschwerdeführers vergli-

chen mit jenem im Juni 2013 eingetreten ist und wenn ja, inwiefern und in 

welchem medizinisch objektivierbaren Ausmass mit welcher Auswirkung 

auf die Arbeitsfähigkeit. Betreffend den zu beurteilenden Zeitraum haben 

die Gutachter sinnvollerweise die Entwicklung des Gesundheitszustands 

und den Verlauf der Arbeitsfähigkeit des Beschwerdeführers seit der Ver-

fügung vom 22. März 2019 bis zum Zeitpunkt der neu durchzuführenden 

Begutachtung miteinzubeziehen und zu beurteilen. 

Die polydisziplinäre Begutachtung hat vorliegend in der Schweiz zu erfol-

gen, da die Abklärungsstelle mit den Grundsätzen der schweizerischen 

Versicherungsmedizin vertraut sein muss (vgl. dazu Urteil des BGer 

C-1949/2019 

Seite 21 

9C_235/2013 vom 10. September 2013 E. 3.2; statt vieler Urteil des BVGer 

C-3864/2017 vom 11. März 2019 E. 7.5 m.w.H.) und vorliegend keine 

Gründe ersichtlich sind, die eine Begutachtung in der Schweiz als unver-

hältnismässig erscheinen liessen. Im Weiteren ist die Gutachterstelle nach 

dem Zufallsprinzip gemäss Zuweisungssystem «SuisseMED@P» zu ermit-

teln (vgl. dazu BGE 139 V 349 E. 5.2.1 und Art. 72bis Abs. 2 IVV). Dem 

Beschwerdeführer sind die ihm zustehenden Mitwirkungsrechte einzuräu-

men (vgl. BGE 137 V 210 E. 3.4.2.9). 

4.4 Im Ergebnis ist die Beschwerde somit gutzuheissen und die angefoch-

tene Verfügung vom 22. März 2019 ist aufzuheben. Die Sache ist zur 

Durchführung der notwendigen medizinischen Abklärungen, Bestimmung 

des Status des Beschwerdeführers, erneuten Prüfung des Leistungsan-

spruchs und zur Verfügung über den Anspruch des Beschwerdeführers auf 

die Leistungen der schweizerischen Invalidenversicherung an die  

Vorinstanz zurückzuweisen. 

5.  

Zu befinden bleibt noch über die Verfahrenskosten und eine allfällige Par-

teientschädigung. 

5.1 Die Verfahrenskosten sind bei Streitigkeiten um die Bewilligung oder 

die Verweigerung von IV-Leistungen nach dem Verfahrensaufwand und un-

abhängig vom Streitwert im Rahmen von 200-1'000 Franken festzulegen 

(Art. 69 Abs. 1bis IVG). Die Verfahrenskosten werden in der Regel der un-

terliegenden Partei auferlegt (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Die Rückweisung der 

Sache an die Verwaltung zu erneuter Abklärung und neuer Verfügung gilt 

im Sozialversicherungsrecht praxisgemäss als volles Obsiegen der Be-

schwerde führenden Partei (BGE 137 V 210 E. 7.1 und 132 V 215 E. 6). 

Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind dem Beschwerdeführer keine 

Kosten aufzuerlegen. Einer unterliegenden Vorinstanz sind gemäss Art. 63 

Abs. 2 VwVG ebenso wenig Verfahrenskosten aufzuerlegen. Der geleis-

tete Kostenvorschuss in der Höhe von Fr. 800.- ist dem Beschwerdeführer 

nach Eintritt der Rechtskraft des vorliegenden Entscheids auf ein von ihm 

bekannt zu gebendes Konto zurückzuerstatten. 

5.2 Die Beschwerdeinstanz kann der ganz oder teilweise obsiegenden 

Partei von Amtes wegen oder auf Begehren eine Entschädigung für ihr er-

wachsene notwendige und verhältnismässig hohe Kosten zusprechen 

(Art. 64 Abs. 1 VwVG in Verbindung mit Art. 7 Abs. 1 des Reglements vom 

C-1949/2019 

Seite 22 

21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundes-

verwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]). Die Parteientschädigung um-

fasst die Kosten der Vertretung sowie allfällige weitere notwendige Ausla-

gen der Partei, wobei unnötiger Aufwand nicht entschädigt wird (Art. 8 

VGKE).  

Der Beschwerdeführer war im vorliegenden Verfahren anwaltlich vertreten, 

weshalb ihm zu Lasten der unterliegenden Vorinstanz eine Parteientschä-

digung zuzusprechen ist. Der Vertreter des Beschwerdeführers hat keine 

Kostennote eingereicht. Unter Berücksichtigung des aktenkundigen und 

gebotenen Aufwands ist die Entschädigung auf Fr. 2'000.- festzusetzen. 

 

  

C-1949/2019 

Seite 23 

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 

1.  

Die Beschwerde wird in dem Sinn gutgeheissen, dass die angefochtene 

Verfügung vom 22. März 2019 aufgehoben und die Sache zur weiteren Ab-

klärung im Sinn der Erwägungen an die Vorinstanz zurückgewiesen wird. 

2.  

Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. Der einbezahlte Kostenvor-

schuss in der Höhe von Fr. 800.- wird dem Beschwerdeführer nach Eintritt 

der Rechtskraft des vorliegenden Entscheids zurückerstattet. 

3.  

Dem Beschwerdeführer wird zu Lasten der Vorinstanz eine Parteientschä-

digung in der Höhe von Fr. 2'000.- zugesprochen. 

4.  

Dieses Urteil geht an: 

– den Beschwerdeführer (Einschreiben mit Rückschein; Beilage: For-

mular Zahladresse) 

– die Vorinstanz (Ref-Nr. […]; Einschreiben) 

– das Bundesamt für Sozialversicherungen (Einschreiben) 

 

Für die Rechtsmittelbelehrung wird auf die nächste Seite verwiesen. 

 

Der vorsitzende Richter: Die Gerichtsschreiberin: 

  

Michael Peterli Sandra Tibis 

 

  

C-1949/2019 

Seite 24 

Rechtsmittelbelehrung: 

Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun-

desgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-

rechtlichen Angelegenheiten geführt werden, sofern die Voraussetzungen 

gemäss Art. 82 ff., 90 ff. und 100 BGG gegeben sind. Die Frist ist gewahrt, 

wenn die Beschwerde spätestens am letzten Tag der Frist beim Bundes-

gericht eingereicht oder zu dessen Handen der Schweizerischen Post oder 

einer schweizerischen diplomatischen oder konsularischen Vertretung 

übergeben worden ist (Art. 48 Abs. 1 BGG). Die Rechtsschrift hat die Be-

gehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unter-

schrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel 

sind, soweit sie die beschwerdeführende Partei in Händen hat, beizulegen 

(Art. 42 BGG). 

 

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