# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** e65b794d-f88a-5ef4-b00f-6f46c6807da9
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2008-11-10
**Language:** is
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 10.11.2008 BVGE 2008/47
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_BVGE-2008-47_2008-11-10.pdf

## Full Text

Asyl 2008/47

47
������ ��� ��	 
���� ��� �������� �9
� �� �� ����� �������	� ��� �������
'�)"�"!�""# $�	 )"� &�$�	��� �""�

E�"������ '�� ��F���������� �� ����� �����������-����� E��%���&
�� :
��� 	�� ��� ���������� ��� E�"������������������  ����&
���$ ��� ������� ��� 2�#���� :����������  ��,�  �������$������

��� �� �	� �� ��� �� �	� � ��� ��� 0� �	� � ��� � ��F� 
��� �� �	� � ��F�� � ��� G �9:6 ��� �H �	� � �� ��� ��
�	� �� ��� �0 �	� � ��� ��� �� �	� � �"�  ��� � ��� 	
� 6�

� ��� ��� ���������� ����� ����������� ��� �������#��� �
� 9�&
������� /�291 
	�� ��� E�"������ �� ����� 6����� ����
��� �� �	� � ��F� ���� ���#���� :
��� I "�� ���	��������
��� ������$��� ��� �����������  ��,�� I ��� ����"��� $��%�����
��� ��� �# E���##������ #�� ��� 2���� ���  �������$�� ���
������� ��� 2�#���� ������ /� ��1

� 3���"���� ���  �������$�� ��� �����������  ��,�� �
� ��� (�
&
���� '�� ���
�$���"����� ���������� ��� ��F���������� (�����
	�� ��� E�"������ �� ����� 6����� J�� ��� ��F��������� (��&
��� ��� �����
�-������ ��� ��������� 	���
������  ����� ��&
������� ���  �
���� ��#���%��� ��$�������� �� ����� 	����##���
6����� $���"����� $� "������ #��� ���� ��� �29 ��#�� -��&
-��� ��������������$�� ���� 	����� 2��#����'���
���� ���
��
��� ������������� �� ��� ����
������������� ����� ��� '��&
���$� ��#�� ��� ����������  ��,� !��  ��,��'�����$��� -��� ��&
������ ����� 	����##��� ����������� �# �����"����'��������
������� "����� /� �1

� !�� .����$	������ ��� �� ��� �� �	� � ��F� ��"%�����
 �������$�� ��� ������� ��� 2�#���� ���� ����� 
	�� ���8������
������� ��� ���� ��� ��� �������������� ��������� �� ��� ��
�	� � ��� ��� 0� �	� � ��� � ��F� ��"�� ��� G �9:6
����	� /� ��1

� 3���$ �	"������ ��� �����"���� "��� "���� ��� $� :���� ��&
�
���� ����������#������ '�� ��� ����������� '�� ����������&
-����� �	������� ��� ���� (�����������%������ $������� ���
���������$ $����������� /� 01

BVGE / ATAF / DTAF 669

2008/47 Asyl

�����	����� �� ��?�;����� �<����� @ �� ������ �� �;�������  �����
����'�	��� ���� �� ����� �� �� ������������ �<��� �;������ �<�����&
	����� (������� �� �<����; �� �� ��#���� !���� �<C��� ������� !;��&
���� �� ��������

��� �� �� �� ��� �� �� � �� ��� 0� �� � �� � 7��� ��� �� �� � +� �
��� G B�!J ��� �H �� � B�� ��� �� �� �� ��� �0 �� � ��
��� �� �� � (� ��� � ��� 	 2�3�2

� !��� �� ������������ �<��� �;������ �� �<+����� �;�;��� ��� #�&
�������� /+!91 �� #���>�� �<�����	����� @ �� ������ �� ����� ��
�<��� �� �� � 7���� ��� ������ ���#��� /���� ?�� ����� �� �� '����&
���� �� ����� �<C��� �������1 �� ���� ����'�	��� ?�� ���� ������
?�<��� �� ���������� �� �������� �� �<����; �� �� ��#���� /���&
��� ��1

� (���;� �� ����� �<C��� ������� ���� �� ����� �� �<�=�#�� ���
���;�C�� ������ �� ���������� �� ��?�;���� �<����� ���� �� ���
�����	����� @ �� ������ �� �;������� .� �� ��?�;���� � ���� ���
��#���� �=������ �� �K#��� #���';� ���� C��� �����	�; @ ��
������ �;���#��; �� ������ �� ��� ��������� ��#�������� �<+!9
���� �<�=�#���� �����>��#��� 5�� �;������ ��� ���#��� ����&
������;� �� ��������� ��� ��= �=������� �;������� �� ��'��� ��
#���'����� �� '���� ��� ����;?���� �� ����� �<C��� ������� �
��������� ����������� �� ����;���� �� ������� ���� ��#;���� @
����� '�������� �� ����� �<C��� ������� /������ �1

� 7<;������ �� �� ���������� �����;� ��� �� �������� �� �<����; ��
�� ��#���� ���C�; @ �<��� �� �� � 7��� �� �;����� ��� ����� ���
������� ��������������� ��� ��� �� �� � �� 0� �� � �� � 7��� ��
�� �<��� G B�!J /������ ��1

� 9����; �� ��8�� �� �������� �� �� ������ �� '��� �� ����;����
�����'; @ 8���� ������ �� ��� ������; @ �� ���������� ��� ����� ��
����;���� �� �<�������� ���;������ ��� �����#�;� @ '����� ���
�;���� /������ 01

�����	�$���� �� ����������� �<����� �� �� ������� B������ �##����&
	��� �� ���� �� �#�����$���� ����� ��������� �� �����	�$���� (�����&
��� ����<����@ ����� ��#����� !������ �� ������ ������� .�����$� ��
���������

��� �� ��' �� ��� �� ��' � � ��� 0� ��' � � � 7��� ��� �� ��' �
+��� � ��� G B�!5 ��� �H ��' � B��� ��� �� ��' �� ��� �0
��' � � ��� �� ��' � (� ��� � ���� 	 3.&3�2

670 BVGE / ATAF / DTAF

Asyl 2008/47

� �� ���� �� �#�����$���� �� ��� ��������� ����<5������ ��������
����� #����$���� /5291 ����������� �<�����	�$���� �� �� �����&
�� �� ����� ����<��� �� ��' � 7���� �� ������� ���#���� �� �����&
������ �� '����$���� ��� ������� �� ������ �������� ���� �##����&
	��� �������� ����� #����� �� ��� ���� ����� �� ����$���� ��� ��
?�������� ��� ��������� ����<����@ ����� ��#����� /������ ��1

� (������ ��� ������� �� ������ ������� ����<�#	��� ����<���#� �����
��������� ����� �� �����$���� ��� ����������� �<����� ��� �<�����	�&
$���� �� �� ������� .� �� ����������� �<����� �� ���������� ���
��#���� ��������� � ��	���#���� #���'��� �<�����	�$���� �� ��
�����#����� ������� ��� #���'� ��������� �� ���� �������� ��#�&
������ �<529 ��'� ���#����� ��������#���� ����� ��#����
5�� ��������� #������� �� #����� �������� ��� �������� �<�	&
	���� �� #���'�$���� � '���� ?����� �� ������� �� ������ ������� �
�����#����� �����$���� ���� '����$���� ��D ������ ������ �� ����
�� ������� /������ �1

� 7<���������� ����� �����$���� ��������� ��� ��������� ����<����@
����� ��#����� #��$������ ���<��� �� ��' � 7��� ��� > ���������
� ?����� ����'���� ����� ��� �� ��' � � ��� 0� ��' � � � 7���
�����; ����<��� G B�!5 /������ ��1

� 9������� �� ������� ��� �������� � ����� ��� '�$�� �� ���������
��������� � ������ ������� ��� ���� �������� ����� ����� ������&
����� � �� ���������� ���� ��������� ����� ����� ������	���� �� ?����
���� ����� � ������ ����<�������@ ��������� /������ 01

'�� ���-,.������,��� F �� 	 ��	����� :��0��7� )* B6,���� ������
7�-,�� ����������,8���� ��	��-,�� /�,�� F ������� �	 )#� +����� �""#
� ��� �-,.�� �� ��R�����-,� &�-, ��� ��		���-,�� ��������� ���
=����� ��� �� ��� ��R�������� 	 /	0������ ��� 9����,����������	
.���� ��� ���-,.������,��� 	� 9�������� ��� �������	��� ��� �����
��� 3�4�5 $�	 �%� +����� �""# ��� ��� ������,��� .6,���� ��� ��R�$���
��,���� ��	 1����� �� ����.�����

�� /����� ����� ?�-,��$��������� $�	 #� 4������ �""# ��,�� ��� ���
�-,.������,��� ����� ���� 9�������� ���-,.���� ��	 ������$��.���
��������-,� 3�9���5� /� ���������� �� ���,����� ��� ������-,�����
9�������� ��� �� :�.����� �� ��� 1����� '�

�� ,��� 9����,	������� $�	  � �6�� �""# ,��� �� 9�������� �� ��� ���
����-,����� 9�������� ���� ��� ���������� �� ��.����� ��� ���-,.���

BVGE / ATAF / DTAF 671

2008/47 Asyl

��� '��� ��0������ ��� ���-,.������,��� 	� /����� ����� ?�-,��$���
������� $�	 �)� �6�� �""#�

'�� �9��� .��� �� ���-,.���� ���

'�� $��������� 
���� 3/� )�2 ��� %�)5 ������ ���������� ���� $�� ���
9�������� ��� ���������� �9 ��� 9 ��������� ���-,������ 	 ���� $��
���� �� ���� � ��� 9��.����������-,���������� $�	 )#� +�� �""� 39��(
�? )#2�2�5�

Aus den Erwägungen:

�� /� :�.����������-,�� ��� �4� 7��� ��	6�� ���� �# ���� 2
������� ���� ��� ��R��������� $�	 � � +�� )**� 3��R��( �? )%��2)5 F
.��-,�� ��� ��J �0����� ��� �����	���� ?���� $�� ���� )" ���� ) ��R��
$����,� 3$��� ���� )" ���� � ��R��5 F � 	��������� @��-,� ��� 	� ���
���������� ������-,��� .�����( �� $������� ��� ��������� ��� /�,��
��� 4�	��H ���� ?��� .�� 	 $���������� 4��� $�	 ���-,.������,���
���� ��-, ��,�����

��
��� �	 <������ ���� ��� ���-,.������,��� ��� 9��������� ��� ���
�0��-,� ��� ��-,��-,�� ��,8� F ��	����-, ��.�� �� =��-,� ��� �����6��
���� ��� �����,����� =������ ����� 9�������� ��.� �� =��-,� ��� ���
�������� ��� ������-,����� 9�������� ���������� F( ���	 �� ������
,�.���( ���� �� ������ �� ��� �������� ����� ��R�����-,�� $�� ����	
C�7�� �������� .����� �� ��� ����� ��� /�7�6���� ���������� �� ����
��,	� ��� ���-,.������,���� � ����� <�,���� ��� �� >�����,	� ���
����������� ������,����7����� ��������� ,���( .�� ������� $�� ��� 9���
������ �-,� ����-7�-,��� .����� ���

��� /� ������ �-, $���� �� 4����( �.�.�� ���� ���	����( ���
���� �* ���� � ��� ������$��������� ��� �-,.�����-,�� /����������
�-,��� $�	 )�� �0�� )*** 3�9( �? )")5 ��.� ���� 2� ���� ) ��� ���� 2�
���� ) ��� �������������� $�	 �"� '���	��� )* � ���� ��� 9��.��������
$����,��� 39.9�( �? )#��"�)5 ��������� ?��� �����-,�� ��� �����-,
���-,�6�7��� 	��������� ����-,����7�� ���� :�.����������-,���� 	
���� $�� ���� �# ���� 2 ��R�� 	 $���������� 9����,��� ����,��0� ���
�6��� ��� &�-, ��� =��J� ��� ���������-,�� 3����5 ���� �� ���������
��� ���	����� 9����,������������ �.�� ����( ��� =������ ��� ����,6��
��� ���������� ��� 0������7�����	 ������������� ����,��� ��� ��-,���
,��0������ �� ��.6,������� 3$��� ��/ )�) ��� 22) /� 2-5( .�� ��������(
���� �� ��,8��� F �����-,��� ��� 4���� ���� ����6����� ���-,.�����
��-,�� � ��� ��-,� ������ F ��,����� ��( ��� ����-,��������� =���� 	

672 BVGE / ATAF / DTAF

Asyl 2008/47

9����,��� �-,� ��� ������� C�B�7� �� ��,������( ������� ��� ���B�7� �����
�� ��,	��H ������� ������ ��� ��-,��-,� ��,8� �� ��������6����� ������
��-,� ��� 3$��� JÖRG PAUL MÜLLER( �������-,�� � ��� �-,.��( 2� �����(
���� )***( �� �"* ���5� +�������� �� ��� ����0��-,���� ���0��-, ��� =���
�� ��� ��� ��-,��������� ������� ������� �����-, ���.��( ��� ��-,
��� 	�������� >���0������ ��� ��,8���-,�� /���-,���� ���� ��� ���
��-, ���-, /������ ���� ?�-,��	����� ��.�7� .����� 7���� ������-,
��� 4���� ��� 1�������������� 	 ��R�$����,��� ������ ���� �# ���� 2 �
��� ��R�� �6	�-, ��� �����7�$ ������������ �����,	� ��	 =���0
��� ������6���-,�� &-,�����-,����7�� ���� 
	 ��� ��R�$����,��� �-,�
���8�� � �� ;6��� �� ��,��( ,�� ��� ����������� ������-, ��� 1���
������������ ��� 	�������� ?���	8��-,7�� ������-7�-, ��� ���.��
�������� .�����( ��� �� $8�7����-,��-,� ������� ��� 4�	���������
3���� � � 9� 	� ���� )2 ��� 1��$����� $�	 %� &�$�	��� )*�" ��	 �-,���
�� ��� ����-,����-,�� ��� ��������,���� D/�?1( �? "�)")E5 ���������
�� 3$��� ����-,��� ��� ����������� $�	 %� '���	��� )**� ��� G�������
$��� ��� ��R���������( ��� )** �� �% ���5� /�� ���� �� :��6���7��
����� 	��������� ?��� 3$��� ��� 4���� ��� �-,�������-,� $�� ���� �#
���� 2 ������� ���� ��R�� ��-,�������� /� %�)5 ,������,���� ���-,.���
��	8��-,7�� � ���	����� @��-,� .���� ��,�� ��� 7����� �����������
��-,�� �������� .����0��-,���

��� '�� ��������( ���� ��� �4� �� ��� 9�������� ��� ��R���-,���
��� =������� ��� �� 1������ �.�� ������������ �6	��-,� �-,������.���
��� ���������� 	 ���� $�� ���� �# ���� 2 �.���� ���� ��R�� � 9� 	�
���� �� ���� ) ��� ��R�$��������� ) $�	 ))� ������ )*** 3��R�9 )( �?
)%��2))5 �����,��� �� 0����� ,�� ��� �-, ���� >����������� � ��� :��
.������$�������� ������-,����� ������� ��� ���-,.��������� ���
��	 �9��� ������� �� ���	����� ?��������� ��� ��� 
	���� ��� 	��
�������� 1������ ��� ���-,�� F 	�,� ��� �� 4���� ��� ����������� ���
/�,�� ��� 4�	�� F ���-,�6�7��

��� �	 $���������� 4��� ���� ��� ���-,.������,��� ��� 9���������
��� ��-,��-,�� ��,8�� �����-, ���.��( ��� �� ��-, � 	��������� @��
�-,� 3���6�����.���5 ���-,.���� ��,���( �6	�-, � ����� ��� ��
&-,�����-7�-,����� ����� $��.�����-,����-,�� 9��,6������� �� ���
��	 � /� �������� C�7�� F .��-,�� ,� �����-,�� ����� B����� ������
��.�,� 	�����-, ��� ��-, �������� ������������ ��� ,	 � �����
�-,.����� ;��� ��� ���� ���,�� 78��� F 	 ?�,	�� ��� �����������
��� /�,�� ��� 4�	��� '�	� ��.��� �-, �� ���	���� ?��� ��� ���6���(
.��,��� ��� �� ���-,.���� ��-, ���������-, ���������� ��H �� �
	��������� @��-,� �� ��,6���7���$��,6���� �.�-,�� ,	 ��� ����	

BVGE / ATAF / DTAF 673

2008/47 Asyl

C�7�� ����6-,�-, �����,� 3$��� ���� ��-,�������� /� %��5( �� ��� �� 4����
��� :��6���7�� ��� ?��� �,�� �������

�� '�� ������ :��0��7� ��� /�8������ ��� 9�������� ��� �4� $�	
�%� +����� �""# ���,� �-,� ����( �� � ��� �7��� �� ����0��-,����� ?�-7�
�-,�� ��� �-,.�����-,�� =��� ����,����.��� ��� $�	 ���-,.�����
��,��� �������-,���� /	0���������6����� ��,��� '���� 
	����� �� ��
������ �,�� ������( �� �� F �������� ��� � ��� ?�-,��	��������,����
��� ������-,����� 9�������� ��������� )"��6���� 4��� �-,����.��� F
2"��6��� ���-,.�������� ��	6�� ��	 0�� )� +����� �""# ��$������
���� �" ���� ) 9.9� $�	 ���-,.������,��� 	� ��� �	 #� 4������ �""#
��� =��� ����������� ���-,.�����-,��� �,�� .������ ����,����� .�����
3��	� ��� ?���O '� ���-,.�������� ��� ����-,���� $�� :.�-,��$�����
������ ��� �4� .���� ��.�-,�� ���-, �� �	 )� +����� �""� � 1����
��������� A������� ��� ��R��������� D���� )"� ���� ) ��R��E �0�������
�����-, ��� ��� ����-, �����R�$����,���� .���� ��� )" G��� ��7�����5

� '� ���-,.���� �� ��-, ��	 �������� ���	� ��� ��������-,� �����
��-,� ��� ��� ���-,.������,��� �� ����	��� 3����  ��R�� � 9� 	�
���� %�( ���� �" ��� ���� �� ��� 9.9�5� ��� �� ���-,.���� �� 	�,� ���
���������

�
�� <� � /� )�2 ,�$�� ��.6,��( ���� ��� ���-,.������,��� ���6-,��
� ���	����� @��-,� ��� 9��������� ������0��-,� ��� ��-,��-,�� ��,8�(
��	����-, ��� =��-,� ��� �4� ��� �����6����� ��� �����,����� =������
����� 9�������� � :���		��,��� 	� ����	 � ����� �������� C�7��
��.� ,��-,��-, ��� ���������-,�� ���������� ��� ������-,�����
9���������

�� '��� ����� G����,���� ��� ��-,��-,�� ��,8�� ����� ��� ��,8���
�� =��-,� ���( �� 9�������� ���� ����-,�������� �������� �-,� ���
�������� �� ��,	��( ������� ���� ��-, .�7�-, �� ,8���( �����6��� ��
0����� ��� � ��� /���-,�������� �� ����-7�-,���� F .�� ��.����	���
��� ��� 1������-7 ��� ��-,��-,�� ��,8�� ���	�-,� 3$��� �>;;/?( �� �� C�(
�� ��2H ��/ )�2 � 2) /� �-5 F( ��� ����������� ��	 ����-,������� ������
���� 	 ?�,	�� ���� 9�������� 	��������( .��� ��� /���-,�� �� ���
�-,� ������ ����������� �� ����,����.��� .���	 ����� ����6��� �-,�
������������ .��� '� ���������� ���� 	�,� �� �����,���� =������ ���
9�������� .����0����� ��� �� ��	 ����������� ��	8��-,��( ��� /���
�-,�� �������������� ��-,����-,� ����-,��� �� 78����( .�� ��� 	8��-,
��( .��� �-, ��.�,� ��� ���������� ��� ��-, �� ?�-,��	���������� ����
�� G���.��� ��� /���-,��� �� ��� 	�-,�� 78���� 3$��� ��/ )�* � �2�
/� 2��H /���-,��� ��� ���������� ��� �-,.�����-,�� ��R���7���7�	�

674 BVGE / ATAF / DTAF

Asyl 2008/47

	���� D/��?1E �"" &�� �% /� ��) �� � 5� '� ���������-,� �������
������-,�� �-,��� �-, ���� 	 /�������� ��-, ��	 9���������������
�����( ��� 9����,�����	��6���� ��� ��� ���������� ��� ������������ +�
��8���� ��� �0�����	( .��-,�� ��� ��,8��� ������ /�	����� ��� �����
��		��� ?�-,��������� �����6�	� ��( ��� B� ��6�7�� �� /���-,�� � ��
��$������� ?�-,�� ��� ����������� �������( ����� ,8,��� �����������
��� ��� �� �� ���������� ���� 9�������� �� �������� ��-, .��� �-,
�� $��������� ��,8��� �-,� ������-7�-, 	� B���� �������6���-,�� ���
,��0���� ��� B���	 ��-,��-,�� /�.��� ���������������� 	���( ����
���� �-, ��� �� .������-,�� ���-,��0��7�� ���-,�6�7�� ���� 3$��� ��/
)� � *# /� ��5( ,�� �� .�������� 7��� �� >����������� �� ������( $��
.��-,�� �� �-, ����� ���� ��� ��� .��-,� �-, ,� /���-,�� ������ 3$���
��/ ))� �� )"# /� ��H ;C?/&: 1&/
�>@;/?( '� �����������0��-,�� /��

������-,��� ���� �� =��-,� ��� ��,8���� ��� ���������� ,��� /���
�-,���( ���� �� �� )**�( �� �* ��� ��� )*% ��H �>;;/?( �� �� C�( �� �2* ��5�

�� /� ������ �-, ��	� �� 4����( �� ��� �4� ����� �������������
	 $���������� 4��� ����-,� ��.����� ���

��� ��� ��� �7��� ����� �-,( ���� ��� ���-,.������,��� �	 )#� +��
���� �""# �� ��� �������� ����� ��R�����-,� 	 /	0�����������	 �����
$�� ���	 C�7�� $6����-,������ �������� .����( .��-,�� �-, ��� ��	
+�,�� )**" � ��� �-,.�� ���,6��( 	 1����� '� ���� ��� ���	���0���
���-,� ������,������.������ $������ ��� ��-, ��� ������� ��� ���
�-,.������,���� � ���� '���		��.�,���� ���� ��� �� ������ ���
�-,6�� �������( .��-,�� �� 	�����-,�� /�7�		�� $�� 4�� %U#""�F
��	8��-,�� '���� C�7�� ������� ��	 �4� ��� �-,����-,� /�7�6����(
.���-, �� ��� ���-,.������,��� �� �-, �����,	�� ��� ���� �����������
1����� ������,	�� .����� '�� ���-,.������,��� ����-,�� ��	��-, ���
���� $�� ��	 :�.����������-,�� ��� �4� �	 ��� :������� � ���
1����� '� &�-, ��� $�� ��� 9�������� �-,� ����������� �����,������
��� ���-,.������,���� � ����� ���-,.���������� $�	 #� 4������ �""#
.���� ����	 � ��� 4���� �������( ����.���� �� ����	 C�7�� ��
.�,��� ��� ���� ��� :�.����������-,�� ����.������

��� '� ���������� ��� �4� � ����	 � ��� 4���� ����������
:�.����������-,�� $�	 �%� +����� �""# ������ .� �����O K �������� ���
��� ��R�����-, $�	 )#�")��""# ��� �� ��7�6������ 	 /	0������
!G�����������	( � ��.������ $�� ���� �# ��R�� ��� ���� �) ��� ��
��R�9 )( ��.� � ��� /�.6����( ���� ��� ��� ��7�6���� 	 /	0�
������!G�����������	 ��� ��-, ��������� ?�-,������,���� 7��� �0����
�-,�� �-,������.����� ���������� ���!��� ��R���.�����!�!� ���-,��-,
���( �� ��� ��� :�.����� � ���� ����		��� 1����� �0��-,�� .���

BVGE / ATAF / DTAF 675

2008/47 Asyl

���( $������ ��� �������	� ��� �������O )� '��!�� ���� ��������!�
��R���.�����!���� .��!.����� ��	 1����� �� ����.���� 3���5 M�

��� '��� �����,������ $��	8��� �����-,�� ��� ��-,���� ��� $���
�������� 4����� ��� ���� ��.6,���� ������������� �� ��� ��-,�����
����-,� ���������� �-,� �������,������ '�� �4� ,�� 	� ����� �-,��
	���-,�� ���������� � 7���� <��� �� ��7����� �������( �.�.�� ��
�-, 	� ��	 ������-7�-,�� F ���-, ������ ���� �-,����-,�� 
���������
�������7�6���� ���������� F ������ ��� ���-,.������,���� ��� :�������
� ��� 1����� '� 7��7��� ���������� ������� ��� ��� =������ ��� 	����
����-,�� 1������ ��� /�,�� ��� 4�	�� 3$��� ���� ��-,�������� /� %�)5
$������		�� ,��� ��-, .��� �� �-, �� ��� 4���� ��� 1��������������
�����-,�� ��� � ����-,�� @��-,� �����-, $��������,����� �,���7����
��� ������,	� ��� �� '���� ��� ��R�$����,���� �-,� �	 ���� ���
,���-,�� /����� ,������( .6�� 	 ?�,	�� ��� /���-,������������
��	����� ��� ���6���-,��� ����������������� 	� ��� 4���� ��� 9���
������ ���� ����6����� ��,6���7���$��,6������� ���.���� ��.����(
.��-,� ��� �����6���� ��� �����,���� =������ ��� 9�������� ��� ���
�-,.������,���� ������ ,6���� '�� ������ 9��.�� ��� �� ����.������� ���
�����-,�� ����		����� 	 ?�,	�� ���� 4��	����$�������� F .��-,��
�� ������� $��	8-,��( .��� .���� �� ��R���-,���� =����� �	 :�������
� ���� ����		��� 1����� ����-,� ��-, �-, ��� ��� �7��� ��,�����
0��7�� �������( �� ��� ��� 7��7���� :�.����� �0��-,�� .����� F( ��
B��������� ��� ���������� �� 7��00�

��� �� ����� ��-,���� �� �������������( ���� ��� �4� ��� ���0��-,
��� ���-,.������,���� ��� ��-,��-,�� ��,8� $������� ,��� '���� ���0��-,
�� ������ ���	����� &����( .��,��� ���� 9��������� ������6���-, �,��
.������ F ��� ,���� �����-,��� ��� 	��������� ���.�7����� F ��� ����
,����� ��� ������,� ���������� /���-,���� ��,�� 3$��� �9�/ �""�!)%
/� %�) �� )��( �9�/ �""#!2" /� ��� �� 2#) 	� .������ @�.����(
�9�/ �""#!�# /� )"�) �� 22�5� �����,��� $�� ���� ����0��-,����� =���
J� ��� ���� ,�� ��������� �� ?�-,��0��-,��� ��� 0������87���	�-,��
������� ;������ ��� ��� @����� $�� ��,8��$����������� ��� ���
�-,.��������� ���.-7���( ��-, .��-,�� �-, ��� ���,����� ��� ���
����-,����� 9�������� ��� ?�-7.����� ��� ��-,� �� �� 9�������� ���
�����( .��� ��� 9���6�	�� ��-,��,��� .��( ��� ���-,.������,��� ����
�������� ��,	�� 7��� ��� ��� ���-,.���������� 	 �������� 4��� ��
���� >���0�������������� � ����� ��� G��������� ��� ?�-,����.���
���� ��7�		�( ��.� �� ������������� 9��������� �-,� �-,.��.�������
&���� �� ��� �� ��,����� /���-,������ ���-, �� ���-,.���������� 	�
$����������	 ���.��� ,���������� .����� 7��� 3$��� /��?1 )**% &�� )
/�  � �� )� ��� ��� /��?1 �""% &�� 2� /� #�) �� � �H $�	 �9��� ���

676 BVGE / ATAF / DTAF

Asyl 2008/47

��6��� � �9�/ �""#!2" /� ���( 	 ���-,�� ���� �9�/ �""#!�# /� )"�)
�� 22�( .��� ��	6�� ����	 /���-,�� ��� @����� �� �����,	� ����
��� ����5� �	 $���������� 4��� ,�� �� 9�������� 	 ?�,	�� ,���
9����,	������� $�	  � �6�� �""# �� ���������� ��� ������-,�����
9�������� ���.�� ���6���( ��� �� �����,���( ���� ,� �������� �� 4�	��
��$��,6������ ��� ���-,.������,���� 	 :��0��7� ��� 1��������������
��7���� ��.���� ���� ��� ����������� �� ��,6���7���$��,6���� ���
$���B6,���� ���-,.������,���� �� ����	 � /� .�,�,����� C�7�� �-,�
���-,��-, ��( .��,��� 7��� &��.����7�� ��������� ,���( ��� ���
�-,.������,��� ��	 1����� ����������� ���������� �����-,�� ����� /��
�6�����( ��� ��	 ���-,.������,��� ���� ��.6,���� �������,�� ��� �����
������,	� F $�� .��-,�� �� 	� /����� ����� ?�-,��$��������� $�	
�)� �6�� �""# ������-, ��	�-,� ,�� F ��� ����� ����-7�-,����� ���
,��-,��-, ��� 4���� ��� /�,�� ��� 4�	�� $����� 1������ ��� �9���
7��� ��,�� ��� ������������� 9����,����	����� ��� ��,��� ���-,��� .�����(
��	�� ��� ��-,����,���-,� ��-,$��,��� �������� ��� ��	� �� ���.�����
/���-,������ ������� ���

�� &�-, ��	 �������� �����,� 7��� 9�����������( ��� :�.�������
����-,�� ��� �4� $�	 �%� +����� �""# ��� ���	����� ������� �����,��
��� ��� �� ��-,� ��� &������������ �� �� 9�������� ����-7��.�����
'�� 
	�����( ���� �� ������-,���� 9�������� 	 :��0��7� ,��� /�����
��� �� ���	 9����,����	����� ���( .�� ������� 	 1������ ��� /���
�-,6������0��7� �� ����-7�-,���� ��� 3$��� ��-,�������� /� �5�

� /� ����� 	 4�������� �� 0�����( .� .�� ��� �-,�������-, $��
���� �# ���� 2 ������� ���� ��R�� ��-,� ��� �� ��� �4� 	 $����������
4��� �� ?�-,� ��� �-,������.���� 4�	�����,�� �.�-,�� ��	 ���
�-,.������,��� ��� ����	 C�7�� $������ ,���

��
��� @��-,��-, ��� �-,�������-,�� $�� ���� �# ���� 2 ������� ����
��R�� �� ���6-,�� ������,�����( ���� �� F .� ���� ���,��� ������ ����
����,�� F �� ��7�6��� ���-,� ��� ������������ .��( ���-, �� /���,����
��� ���-,.������-,�� ��� ���� � ��� )2 /�?1 ?�-,���� �� ������� ���
��� �-,��� $�� ���� � /�?1 78���� �-, ���� ���6-,�� �� ��������
��� 1�����	�� �������( 	�,� �� /,������� ��� ,�� 	����B6,����
1����H ��	6�� ?�-,��0��-,��� ��� �?1( .��-,� $�	 �9��� .�������
��,�� .��( ��� ������ 1��7������0������ ��� /,������� ���-,��������
3$��� /��?1 )**2 &�� �%H $��� ����������� ) ���� � ��R�9 )( .���-, ��
���-,�������� ��-, ���-,���-,��-,��-,�( � ������������ =�������-,���
������� =������� �	�����5� 4����� ������ ��-, ��� ?�-,��0��-,��� ���
������������ C����� ������6���-, ��-, ���� ����� ����� 1��� ,�������

BVGE / ATAF / DTAF 677

2008/47 Asyl

,���� $��.�����-,����-,� ����� F ��	����-, ��-, ��B����� �.�-,��
C�7��!G���� ��� &����!&-,�� 3$��� JOCHEN ABRAHAM FROWEIN/WOLFGANG
PEUKERT( /���06�-,� ����-,����-,��7��$�����( /�?1�1�		�����(
�� �����( 1�,� �� ��( )** ( ?�� )� ��� ) �� ���� �( �� 2% ���5 F ����� ���
�-,��� ��� /�,�� ��� 4�	��( ������ ��� ��,�( �-,�� ��� ����6-,�-,
������� ����,��� �.�-,�� ��� ����,8���� �����,� 3$��� �>;;/?(
�� �� C�( �� ))) ��H �?G@
? @�/4;��/?!4?�&1 ��@>?��&&( '� /���06�-,�
����-,����-,��7��$����� ��� �� �-,.��( �� �����( ���� )***( �� ��*H
MARK E. VILLIGER( @�����-, ��� /���06�-,�� ����-,����-,��7��$���
���( �� �����( :��-, )***( �� 2 �5� ��	6�� ���������-,��-,�� ?�-,��
�0��-,��� ����� ��� ���� �� ������-,� 1�����	�� ,���� ��,����
�-,������.���� $��.�����-,����-,� ����,��� $�����( ���� �.�-,�� ���
��� =������� �� ������-,�� ��,6���7���$��,6���� �����,� 3$��� ��/
))� �� � /� �-5� '� ��R���,8���� ,���� �-, ����� ���������-,��-,��

	�-,������ ��� 4�	���������� �����-,������ 3$��� ��.� /��?1
)**� &�� �% ��� /��?1 �""" &�� % /� ��5�

��� '�� ������ ��� /�,�� ��� 4�	�� .�� 	 ��R������� ���� ���
���� �# ���� 2 ,���� ��-, � ���� %% ���� ) 3<��.�����5 $��.����� ���
���� �) ���� ) ��� � 34�	�����R�5 ���,� ��������� � ����� ����� �� 0���
�������� @��-,� ���6,�� ��� 4�	��������� ���� ��������� 7��� ����
.����� 3$��� /��?1 )**� &�� �% /� # �� ��# ��5� '�� �-,�������-, $��
���� �) ���� ) ��� � ��R�� ����0�-,� ������ ������6���-, ��	B�����(
��� �� ���������-,��-,� =��J� 	 :���		��,��� 	� ���� � /�?1
�	�-,����� �� .����� F ����� 9����,��� ���������� 
	��6��� F � ������
;�� /,������� ��� 1��7������0������ $�� 4��-,������ ��.� �����
	����B6,��� 1���� � �� 4��-,����������-,��� ���������� ������
��,� ����,8��� 78���� ��������� .�����( .��� ��������� ������ ���
�� 4�	���$�������� �0��-,��H ��	6�� ���� 2� ��R�9 ) ����� ���-,�
������ ����������� $��( .��� �� ��������,����� ����,8���� ��,��
���� ��� ���� ��� ���	 ������� ����� ��� �� @��� ���� =�����( �� �
��� �-,.�� ����( ����.���� ���( 	�,� �� ��,6���7���$��,6���� ���
����� �� 3$��� ���� �� $�	 �9��� .��������,��� ?�-,��0��-,��� ���
�?1( ����������� /��?1 )**% &�� *( /��?1 �""" &�� %( /��?1
�""" &�� �) ��� /��?1 �""" &�� �#5�

��� '� ��$�� �������,�� ��( ���� ��� ����������� ��� ������ ���
/�,�� ��� 4�	�� 	 ��R������� ��,���-, $��.����� ,��( �� ��	��-,
�������������( �������� �# ���� 2 ������� ���� ��R�� 7���� ���� ��� ������
��������� ����-, ,���� ��,����� ��-,��-,�� �-,��� ��.6,��( .�� ���
������( ���� ,��-,��-, ��� $�	 �4� ����� ��� ������-,�� 1�����	��
��� F �� 9������� ���� ��,6���7���$��,6������� F .������ ���������
����� ��	�6��� ����� ���6���-, �� ����-7�-,������� �-,������.�����

678 BVGE / ATAF / DTAF

Asyl 2008/47

���������� 	 ���� $�� ���� �# ���� 2 �.���� ���� ��R�� � 9� 	� ���� ��
���� ) ��R�9 ) �� ���-,.������-,� �-,� ������� ��� '���� �-,����
��-7� �-, 	 >����� 	� ��� /��������� ��� 0����	������-,�� '�����
��� 	 ?�,	�� ��� ?�$��� ��� ��R��������� $�	 � � +�� )**�� ��.�,�
	 &������� .� ��-, 	 ��6������ .���� �6	�-, ���� �����-,� ���
��6�� ��� /��6����� ��� G�J��� $�� ���� � ���� 2 ��� /��.���� ��	
��R�� 3,����O ���� �# ���� 2 ��R��5 ��7�����( �� ������ ��������( 	
������ �� ��.6,���( ���� ��� �4� ��	 :�.����������-,�� ����� ���
��	�6��� ��-, �� ������� ����,����� ��� ��R���-,����� ��.� ��
$�� ,��� ���0��-,���� �	���0��-,�� ����-7�-,���� <6,���� ��� ���
���� 	 &��������� �	 ))� �6�� )**� ���6-,�� ��-, $�� ���� ��,�,��
����������� .����� .��( .���� �� � ��� �-,��������		��� $�	 )"� +��
)**� �-,�����-, ������ ������,�� .� ��$�� ������ �	 ))� ��0��	���
)**# ���B���� 	 ��6������ 3$��� ���� ��� ��	 4�������� �	��-,��
������� ��� ������$����		���� D��E & )**� � �)# ���( )"�� ��H �� �?
)**# )�"� ��5� /���-,����� ��� ��� ����,�� $�� ��� $�����-,������� /��
.������� ��� <��������� .�� ���� ������-,��-, ��� 
	�����( ���� ���
����������� 7��� ���6���-,�� 1������ � ��� ����������J� �����,	��
.�����( .��-,� �-,� ���-,���� ��-, ���-,�������� ���0��-,� ��� ��R��
��-,����� ��������� ,6����H �� ������ 	� ������� <����� �� ���������
�-, ,�7�����( ��$���7�		���� ������ F ��� ��J 	0����-�� F $��,�����
.�����( .��-,�� �� ��� ��R���-,����� �����-, ����-,� /�.�������� ���
.�-7� ,6����

��� :���		��������� �� ������,�����( ���� �� �������� ��� ���
��������� ��� /�,�� ��� 4�	�� 	 ���� $�� ���� �# ���� 2 ������� ����
��R�� ���.���� �� ��.����,�� ���� ����,8���� ��� 1�����	�� ���
��R���-,����� =����� ���� F �� ��� �-,� ��� 4��� �� F �� ��,6���7����
$��,6���� ��	6�� ��� ?�-,��0��-,��� �� ���� � /�?1 ����,����.���
���� �)���� � ��R�� $�����������

�� /� �� ��	��-, 	 $���������� 4��� �� 0�����( �� ��� ���-,.�����
��,��� � ���� <��� $�� ����	 � ����� �������� C�7�� $6����-,������
��,6��� ��( �� ��� :�.����� � ��� 1����� ����������� ������� .���
���

��� '��������-, ����� �-, ��� ��� �7���( ���� �-, ��� C�7�� ���
���-,.������,���� ��� ��	 +�,�� )**" � ��� �-,.�� ���,6�� ��� F
��-,��	 �� $�� ,	 ���������� ��R�����-, ����.���� .����� .�� F 	�
9�������� ��� �������	�� ��� 4��-,����� $�	 ��� +����� �"") 	 ?�,�
	�� ��� K @�	���6��� �7��� �""" M $���6��� �������		�� .����(
.����� ,	 �� ����6���� 7�������� ��,8��� 	 ���-,�� +�,� ��� ����
�6������-,��-,� ������,������.������ �������� /� �� ��	��-, ��$��

BVGE / ATAF / DTAF 679

2008/47 Asyl

�������,��( ���� ��� ���-,.������,��� ��� ��	 +�,�� )**" 7���� ����
����6����� �-,����-,�� ���� ����	����-,�� 9��7�,� ,���� ��,�����
0���8��-,�� 1����7� �� ����	 C�7�� 0������( .��,��� $�� ���� ��,��(
����6-,�-, �������� ����,��� �-,� �� ?��� ��� 7���� �	 <������
,������ �� �-, ��	 ���-,.������,��� �	 ���� �)�B6,����( ��	6�� �7�
������� �������� ����( ��� � ����	 @�	������� .6,���� �.8�� +�,���
�� �-,��� ����-,�� ��� ����-,� ��� ���� ������0���� �� ��� 
�$����6�
4� ,����H $�� ����	 @��������� �����,�� 7��� ����-,�� �����( ���� ��
� ��,8,��	 ����� ��� @��� ��� 
������������ ���-, ����� C�7�� ���
��.���� .6��� '���� 6����� ��-, �� �����,������ ��� ���-,.������,�
���� � ����� ���-,.���������� $�	 #� 4������ �""# ��.� ��� ?�0�7�
�-,��� $�	 �)� �6�� �""# �-,��( .���-, �� �-, .�� �������� $�� �����
/����� ���,���� ��� ,	 ��� 1����7� �� ����	 C�7�� ��� ������ @���
��.6,��H �� G����-,�( ���� ��� ���-,.������,��� B��������� 	 :��0��7�
����� /����� � �� �-,.�� .���� ��� ,���� ;������0��-,� ���
,����-,�� ��-, 	� ��� �-,.�����-,�� 1����� $������� .��( ������-,����
,� �-,� $�� ��� ��,���,� ��� ��R���-,����� ��� ��,�� ��� �-, ������
��-, �-,� ��� ����,	� ���� ��,6���7���$��,6������� �� � ���
�-,.�� �������� 4�	�������,8����� �	 4���� ��� ���-,.������,����
7�		� ������ ,���( ���� �� ��-, ��� /�7��������� ��� �9��� $�� ���
����6����� 7��������� ��,8��� 0�� )� ��0��	��� �""# ��� ��	���� ��
����.���� .����( �� ���� ���	 ����� 0���8��-,�� 1����7� �.�-,��
,	 ��� ����	 � /� �������� C�7�� 7��	 @�������� �������� ���,��
��������

��� �� ����� ��-,���� ������� ��� �9��� ��	 �-,����( ���� �� 	
?�,	�� $�� ���� �# ���� 2 ������� ���� ��R�� ���-,��-,�� ��,6���7����
$��,6���� ��� ���-,.������,���� �� ����	 C�7�� �-,� �����,�� '�
������-,���� 9�������� $������� ��,�� ��� ��������� ��� /�,�� ��� 4��
	�� �-,�( .��,��� �� ���-,.���� ����.���� ���

0
0� �� ����	 ������� ��� 9����,���� .6��� �� 1����� ������6���-,
��	 ���-,.������,��� ������������ 3����  2 ���� ) 9.9�5� <� ��������
,��� ���������( ��� B���-, �� ������-,���� 9�������� 	 :��0��7� ,���
/������� �� ���	 9����,����	������ '���� ������ .���� �.�� �����
�-,�� ��� $�	 �4� 	 ?�,	�� ��� 9����,	������� ��-,����-,��� /��
�6����� ��� ���������� ��� 9�������� ��� ���-,.��������� ��,���H ���
��	 
	�����( ���� ��� ���-,.������,��� ��� ���-, ��� /������� ����
?�-,��	����� �� ���	 ��-,��7�����	�� /���-,�� ������� ��( ���� ,	
B���-, 7�� ���������� &�-,��� ��.�-,���( .��,��� � ��.������ $��
����  2 ���� ) � ��� 9.9� � 9� 	� ����  ���� � ��� ?����	���� $�	
�)� 4������ �""� ���� �� 1����� ��� /���-,6������� $�� ��	 �������

680 BVGE / ATAF / DTAF

Asyl 2008/47

$��.����������-,� 39�1/( �? )#2�2�"��5 7��� 1����� ������������
��� 3$��� /��?1 �""2 &�� �5� '�� ����-, �	 ��.6,���� ��� ����������
�-,�� ?�-,��0����� .�� ��	� ���������������

0� �����-,�� ��� ������ �������� �� ��	 ���-,.������,���
�-,�����-, ����� ��� 
	�������( ���� �� 	 $���������� ���-,.����$���
��,��� ������-, 	� ����� ?�-,������,��� �-,� ���-,��������� ��( ���
����	������ =��������-,6����� ��� �� ,	 ��� ��� ���-,.������,����
��.�-,�����( ���.������ 1����� �����0��-,��� '��� �� �������� ���
��$���6��� ���-,6������� :�����.����� ����� ?�-,��$��������� ��� ���
0��J���	6���� ��	���������7����� 3���� ) ���� ) ���� � 9�� � 9� 	�
���� �( ���� )" ���� � ��� ���� )% ���� � 9�1/5 ��� ������	� 4�� 2""�F
3�7���$� ��������5 �������������

BVGE / ATAF / DTAF 681