# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 6d726780-2cdf-584a-a3aa-c0936baf0600
**Source:** Schwyz (SZ)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2021-06-07
**Language:** de
**Title:** Schwyz Verwaltungsgericht 1. Kammer 07.06.2021 I 2021 25
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/SZ_Verwaltungsgericht/SZ_VG_003_I-2021-25_2021-06-07.pdf

## Full Text

Verwaltungsgericht des Kantons Schwyz
Kammer I

I 2021 25

Entscheid vom 7. Juni 2021 

Besetzung lic.iur. Achilles Humbel, Präsident
Dr.oec. Andreas Risi, Richter
Dr.iur. Frank Lampert, Richter
MLaw Tanja Marty, a.o. Gerichtsschreiberin

Parteien A.________,
Beschwerdeführer,

gegen

IV-Stelle Schwyz, Rechtsdienst, Postfach 53, 6431 Schwyz,
Vorinstanz,

Gegenstand Invalidenversicherung (Sistierung der Rente)

2

Sachverhalt:

A. A.________ (geb. ____1973) meldete sich am 11. März 2010 bei der Inva-
lidenversicherung an (vgl. Vi-act. 1; 2; 5). Nach Abklärungen sprach die IV-Stelle 
Schwyz A.________ den Anspruch auf eine ganze Invalidenrente ab 1. März 
2009 zu (vgl. Vi-act 24). 

Von Amtes wegen leitete die IV-Stelle Schwyz im November 2015 eine Revision 
der Invalidenrente ein (vgl. Vi-act. 39) und bestätigte am 14. September 2016, 
dass A.________ weiterhin Anspruch auf die bisherige ganze Invalidenrente zu-
steht (vgl. Vi-act. 50). 

B. Am 2. Dezember 2020 ersuchte die Staatsanwaltschaft B.________ die 
Ausgleichskasse/IV-Stelle Schwyz um Zustellung der gesamten IV-Akten von 
A.________, wegen des Verdachts auf strafbare Vorbereitungshandlungen (Art. 
260bis StGB) und wegen Schreckung der Bevölkerung (Art. 258 StGB) (vgl. Vi-
act. 52). 

C. Der Bewährungsdienst Schwyz informierte die IV-Stelle Schwyz am 29. Ja-
nuar 2021, A.________ befinde sich seit dem 28. November 2020 in Untersu-
chungshaft, welche bis ca. Februar 2021 andauern werde (vgl. Vi.act. 54). Am 
16. Februar 2021 informierte der Bewährungsdienst die IV-Stelle Schwyz, 
A.________ trete am 27. Februar 2021 aus der Untersuchungshaft aus (vgl. Vi-
act. 56). Am 1. März 2021 informierte der Bewährungsdienst die IV-Stelle erneut, 
A.________ bleibe voraussichtlich bis Ende Februar 2021 in Untersuchungshaft, 
aber anscheinend sei A.________ auch weiterhin noch in Untersuchungshaft. Es 
bestehe beim Bewährungsdienst Schwyz keine Kenntnis weshalb oder wie lange 
noch (vgl. Vi-act. 57).

D. Mit Verfügung vom 17. März 2021 sistierte die IV-Stelle Schwyz vorsorglich 
die (ganze) Invalidenrente von A.________ per 1. März 2021, da seine Untersu-
chungshaft bereits drei Monate andauere und sein Austritt aus der Untersu-
chungshaft noch nicht bekannt sei (vgl. Vi-act. 59).

E. Mit einer einzigen Eingabe vom 14. April 2021 (Postaufgabe: 16.4.2021) 
betreffend die Verfügung vom 17. März 2021 sowie eine Verfügung der Aus-
gleichskasse Schwyz vom 25. März 2021 betreffend die Ergänzungsleistung (vgl. 
Verfahren II 2021 41) erhebt A.________ gegen die Sistierungsverfügung vom 
17. März 2021 fristgerecht Beschwerde beim Verwaltungsgericht Schwyz und 
stellt folgende Anträge (vgl. Beschwerde S. 6 f. [wörtliche Zitierung]):

3

1. Ich beantrage unentgeltliche Rechtsverbeiständung und Rechtspflege. 
2. Herrn C.________ bitte ich in den Ausstand wegen Verfeindung und vereiteln der 

ersten Beschwerde. Der weiteren Begründungen die schon benannt wurden, in 
den entsprechenden Eingaben. Auch bei den Aufsichten im D.________ und 
E.________ ab Okt. 2016! Die ich im Moment ohne meine Eingaben nicht genau 
benennen kann.

3. Da ich die Eingabe der EL nicht erhalten habe wie behauptet wird, hat man diese 
nachzureichen! Wobei die Frist zum anfechten ebenfalls angepasst sein muss 
nach erhalten. (vom angeblich 18.03.21)

4. Mir sind Beweise vorzulegen, das mir entsprechende Verfügung zugestellt wurde 
und ich diese in Besitz habe! Wie diese Frau F.________ behauptet!

5. Es ist meine Beschwerde von anfangs Jahr 2016, mit entsprechendem Antrag 
und der Beilage, dem ausgefüllten Fragebogen für die IV, respektive die AHV-
Behörden zu prüfen. Es ist klarzustellen, das dieser Fragebogen an diese Behör-
den weitergeleitet wurde vom VG. Es ist ebenfalls zu klären, ob in dieser Be-
schwerde auch beantragt war. Das die IV entsprechenden Fragebogen auch an 
die EL hätte weiterleiten sollen. Auf jeden Fall hatte ich diese Behörden mit ei-
nem Schreiben invormiert, das der Fragebogen bereits bei der IV eingegangen 
wäre. Worauf man missbräuchlich eine unterlassene Mitwirkungspflicht behaup-
tete von der EL! Worauf man die EL betrügerisch eingestellt hatte!
a. Diese Leistungen sind seit Einstellung, mit Verzugszinses bis Okt. 2016 nach-
zuholen und auszuzahlen; andernfalls ergehen Strafklagen gegen die Verant-
wortlichen in einem anderen Kanton!

6. Für die Nachzahlungen der EL ab Okt. 2016 - 2019, sind ebenfalls 5% Verzugs-
zinsen zu bezahlen und 3000.- Franken Schadenersatz!

7. Für den Schaden: Kosten und Gebühren vom Betreibungskreis I.________. Weil 
die Prämien nicht bezahlt wurden, an die Krankenkasse G.________. Im Jahr 
2016 - 2019. Aber die Prämien nachbezahlt wurden. Ist dieser ganze Betrag von 
mehr als 8500.- Franken zu bezahlen mit Verzugszinsen, seit dieser Betrag mit 
unterschlagen wurde von den beschuldigten Betreibungs-Angestellten!

8. Für die EL-Leistungen, die verfügt wurden um die Wohnungsmiete zu bezahlen, 
seit ende 2010 - 2020. Die bei mir nicht angekommen sind! Für dessen Bean-
standungen die Verantwortlichen der AHV und am Verwaltungsgericht, wie wie-
derholt genötigt bei der Aufsicht der E.________, keinerlei Pflichten und Bean-
standungen noch Anträgen nachgekommen wurde. Auch nicht von meinem An-
walt H.________! Erwarte ich einen Schadenersatz von sechs Jahren Mietkosten 
die noch offen sind bei meinen Eltern, also 55'000 Franken. Die an meine Eltern 
zu überweisen sind. Da dieses Geld seid dem Jahr 2010 vortlaufend von den Be-
schuldigten vom Betreibungskreis I.________ durch Unterschlagung ertrogen 
wurde! So auch mit viel zu hohen Gebüren und Kosten wie im 7. Antrag um-
schrieben wurde! Bei dem von der EL verfügten Gelder handelt es sich um nicht 
pfändbare Gelder, da bereits verfügt, Zudem sind EL-Leistungen nicht pfändbar!

9. Die 1000.- Franken, die ich an Anwalt H.________ bezahlt hatte, ohne das er die 
Angelegenheit der Betreibungen für die KK G.________, geregelt hatte. Hat er 
oder sie zu ersetzten! (Respektive die AHV-Behörden)

10. Zum Antrag 5.a. hat man die KK-Prämien seit Einstellung bis Okt. 2016 auszu-
zahlen mit Verzugszinses von 5%!

11. Ich habe auch in U-Haft laufende Kosten, nicht zu letzt auch durch die Korruptio-
nen der J.________: Da die amtliche Verteidigerin K.________ mit dem beschul-
digten L.________ zusammenarbeitete, anstatt mit mir!

4

Anwaltskosten meiner neuen Anwältin Frau M.________, die auch noch über 
zwei Monate behindert wurde! KK-G.________ und Versicherungsprämien, Le-
bensmittel weil das Essen in U-Haft absolut ungenügend und schlecht ist! Steu-
ern, Steuer-Schulden, Schulden bei meinen Eltern wegen ihren Nötigungen und 
unterlassenen Zahlungen! Verfahrenskosten, ältere Verfahrenskosten, Kopien 
erstellen in U-Haft, Mietkaution wenn ich wieder frei bin, etc., etc.

Im Übrigen beantragt A.________ namentlich die ununterbrochene Ausrichtung 
der IV- und EL-Leistungen (vgl. Beschwerde S. 2 Ziff. 4).

F. Mit Vernehmlassung vom 28. April 2021 beantragt die IV-Stelle Schwyz 
(vgl. Vernehmlassung S. 2):

1. Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde vom 14. April 2021 betreffend Invalidenver-
sicherung sei abzuweisen.

2. Auf die Anträge 3-11 der Verwaltungsgerichtsbeschwerde vom 14. April 2021 sei 
nicht einzutreten.

3. Unter Kostenfolge zu Lasten des Beschwerdeführers. 

G. Mit Replik vom 4. Mai 2021 bekräftigt der Beschwerdeführer seine Verwal-
tungsgerichtsbeschwerde vom 14. April 2021 und stellt des Weiteren folgende 

Anträge (vgl. Replik S. 7 [wörtliche Zitierung]):

1. Widerlegen sie meine Aussagen ohne haltlose Behauptungen aufzustellen!
2. Ich beantrage wiederholt einen unentgeltlichen Rechtsbeistand und Rechtspfle-

ge! Bitte um entsprechende Benachrichtigung vom VG!
3. Legen sie Beweise vor, dass entsprechende Sachverhalte, meine Beanstandun-

gen, bereits Gegenstand eines ordentlichen Rechtsverfahren waren! Geschweige 
denn im Verfahren: III 2018 100, bearbeitet wurden!

4. Die EL-Leistungen, ab dem 28.11.2020, sind drei Monate vollumfänglich zu 
übernehmen. Da ein Adressenwechsel stattgefunden hat. Kein zusätzlich es Ein-
kommen mehr generiert wurde! Womit ca. 750.- Fr. Monatliche weggefallen sind! 
Die von der EL zutragen sind.

5. Ich halte an den bisherigen Forderungen und Anträgen fest, da diese Sachver-
halte noch nie bearbeitet wurden, entgegen der Verleumdungen dieser Einrich-
tungen!

6. Auch der Mehrbetrag an EL-Leistungen von ca. 25.- bis 60.- Fr., der von meinem 
Anwalt erwirkt wurde, ist rückwirkend mit Verzugszinsen zu ersetzen, dass bis 
Okt. 2016! (Alle Verzugszinsen sind mit 5% anzusetzen!), etc., etc. 

Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1.1 Vor Erlass eines Entscheides prüft das Verwaltungsgericht von Amtes we-
gen, ob die Voraussetzungen für einen Sachentscheid erfüllt sind. Es prüft u.a. 

insbesondere die Zuständigkeit, die Zulässigkeit des Rechtsmittels, die frist- und 

formgerechte Geltendmachung des Rechtsanspruches sowie die Rechtsanhän-

gigkeit oder das Vorliegen einer rechtskräftigen Verfügung in der gleichen Sache 

(vgl. § 27 Abs. 1 lit. a, e, f und g Verwaltungsrechtspflegegesetz vom 6.6.1974 

5

[VRP; SRSZ 234.110]). Ist eine dieser Voraussetzungen nicht gegeben, trifft das 

Gericht einen Nichteintretensentscheid (§ 27 Abs. 2 VRP). 

1.2 Im verwaltungsgerichtlichen Beschwerdeverfahren sind grundsätzlich nur 
Rechtsverhältnisse zu überprüfen bzw. zu beurteilen, zu denen die zuständige 
Verwaltungsbehörde vorgängig verbindlich – in Form einer Verfügung – Stellung 
genommen hat. Insoweit bestimmt die Verfügung den beschwerdeweise weiter-
ziehbaren Anfechtungsgegenstand. Umgekehrt fehlt es an einem Anfechtungs-
gegenstand und somit an einer Sachurteilsvoraussetzung, wenn und insoweit 
keine Verfügung ergangen ist (vgl. BGE 125 V 414 Erw. 1a mit Verweis auf BGE 
119 Ib 36 Erw. 1b, BGE 118 V 313 Erw. 3b, BGE 110 V 51 Erw. 3b, je mit Hin-
weisen; vgl. auch BGE 123 V 324 Erw. 6c). Diesbezüglich wird in der kantonalen 
Rechtsprechung festgehalten, dass nach konstanter Praxis der Umfang der 
Tätigkeit des Verwaltungsgerichts als Beschwerdeinstanz durch den Anfech-
tungsgegenstand abgegrenzt wird. Es kann nur das Gegenstand des Beschwer-
deverfahrens sein, was auch Gegenstand der zugrunde liegenden Verfügung war 
bzw. nach richtiger Gesetzesauslegung hätte sein müssen. Gegenstände, über 
welche die erste Instanz bzw. die Vorinstanz zu Recht (noch) nicht entschieden 
hat, fallen nicht in den Kompetenzbereich des Verwaltungsgerichts als Be-
schwerdeinstanz (vgl. statt vieler VGE III 2014 111 vom 28.1.2015 Erw. 2.1 mit 
Hinweisen; siehe auch Bertschi, in: Kommentar zum VRG-ZH, 3. Aufl., Zürich 
2014, Vorbem. zu §§ 19-28a, Rz. 44-49).

1.3.1 Gegenstand der angefochtenen Verfügung vom 17. März 2021 der         
Vorinstanz bildet vorliegend ausschliesslich die Fragestellung, ob die Vorinstanz 
die Auszahlung der seit dem 1. März 2009 gewährten IV-Rente zu Recht vor-
sorglich per 1. März 2021 sistiert hat. Der Beschwerdeführer beantragt in seiner 
Verwaltungsgerichtsbeschwerde vom 14. April 2021 u.a. die ununterbrochene 
Auszahlung der IV-Rente, weshalb auf dieses Rechtsbegehren einzutreten ist 
(vgl. Beschwerde S. 2 Ziff. 4).

1.3.2 Der Beschwerdeführer rügt in seiner Verwaltungsgerichtsbeschwerde vom 
14. April 2021 auch die Verfügung vom 18. März 2021 der Ausgleichkasse 
Schwyz bezüglich der Einstellung der Ergänzungsleistungen (EL) und stellt dies-
bezüglich mehrere Anträge, welche im separaten Verfahren mit VGE II 2021 41 
abgehandelt werden, sofern darauf einzutreten ist. Somit ist vorliegend auf die 
Anträge Ziff. 3.; 4.; 6. und 8. nicht einzutreten.

6

1.3.3 Mangels Anfechtungsgegenstand fehlt es bei den Anträgen in der Verwal-
tungsgerichtsbeschwerde vom 14. April 2021 bei den Ziff. 5.; 5a.; 7.; 9.; 10. und 
11. an einer Sachurteilsvoraussetzung, weshalb auf diese nicht einzutreten ist. 

Im Übrigen ist darauf hinzuweisen, dass die Zuständigkeit des Verwaltungsge-
richts dem Beschwerdeführer bereits im Zwischenbescheid vom 22. Juni 2018 im 
Hauptverfahren III 2018 100 ausführlich dargelegt wurde, weshalb auf die ent-
sprechenden Erwägungen im erwähnten Zwischenentscheid verwiesen werden 
kann. 

1.4 Der Beschwerdeführer darf in der Replik grundsätzlich keine neuen Anträ-
ge und Rügen vorbringen. Eine Beschwerdeergänzung auf dem Weg der Replik 
ist nur dann zulässig, wenn die Vernehmlassung eines anderen Verfahresnbetei-
ligten dazu Anlass gibt. Ausgeschlossen sind Anträge und Rügen, die der Be-
schwerdeführer bereits in seiner Beschwerdeschrift hätte vorbringen können (vgl. 
Kiener/Rütsche/Kuhn, Öffentliches Verfahrensrecht, 2. Aufl., Zürich/St. Gallen 
2015, Rz. 1236 mit Hinweis auf BGE 135 I 19 Erw. 2.2).

Soweit der Beschwerdeführer in der Replik Anträge stellt, die über die in der Be-
schwerde gestellten hinausgehen, kann somit darauf nicht eingetreten werden 
(sofern darauf überhaupt eingetreten werden könnte, wenn sie rechtzeitig gestellt 
worden wären), da eine Ergänzung der Beschwerde nach dem Gesagten un-
zulässig ist, sofern die vorinstanzliche Vernehmlassung kein Anlass dazu gibt.

2.1 Der Beschwerdeführer beantragt in seiner Verwaltungsgerichtsbeschwerde 
vom 14. April 2021 in Ziff. 2 den Ausstand eines Verwaltungsrichters. Dieses 
Ausstandsgesuch erweist sich als gegenstandslos, da vorliegend in anderer Be-
setzung ohne Einsitznahme des betreffenden Richters in den Spruchkörper geur-
teilt wird (vgl. Urteil BGer 1B_473/2016 vom 13.3.2017 Erw. 1.2).

2.2 Indes müsste das Ausstandsgesuch auch abgewiesen werden. 

Nach § 4 VRP i.V. mit § 132 des Justizgesetzes vom 18. November 2009 (JG; 
SRSZ 231.110) sind die Ausstandsgründe gemäss Art. 47 Abs.1 lit. a bis f der 
Schweizerischen Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 2008 (Zivilprozessord-
nung, ZPO; SR 272) beachtlich. In Frage kommt vorliegend nur der Ausstands-
grund gemäss lit. f (Befangenheit "aus anderen Gründen, wegen Freundschaft 
oder Feindschaft mit einer Partei oder ihrer Vertretung"), welcher eine General-
klausel darstellt. Diese Generalklausel ermöglicht eine für den Einzelfall sachge-
rechte Beurteilung der Befangenheit einer Gerichtsperson. Sie findet dabei stets 
Anwendung, wenn das Auftreten der Gerichtsperson bei objektiver Betrachtung 
den Anschein der Voreingenommenheit erweckt. Dabei ist nicht auf das subjekti-

7

ve Empfinden einer Partei abzustellen. Das Misstrauen in die Unvoreingenom-
menheit muss vielmehr aus objektiver Sicht begründet erscheinen (vgl. Urteil 
BGer 5A_628/2015 vom 16.12.2015 Erw. 2 mit Verweis auf BGE 140 III 221 Erw. 
4.1 mit Hinweisen; vgl. auch Urteil BGer 2C_674/2017 vom 14.8.2017 Erw. 2.2). 
Dabei gilt, dass ein Richter nicht allein deshalb befangen ist, weil er in einem 
früheren Verfahren zwischen den gleichen Parteien geurteilt hat (vgl. BGE 143 IV 
69 Erw. 3; vgl. auch Art. 47 Abs. 2 lit. d und e ZPO). Mithin kann der Beschwer-
deführer allein aus dem Mitwirken eines Richters an einem früheren ihn betref-
fenden Entscheid keinen Ausstandsgrund herleiten. 

3. Vorliegend ist der Anspruch des Beschwerdeführers auf eine Invalidenrente 
grundsätzlich unbestritten. Strittig und zu prüfen ist in casu einzig, ob die Vor-
instanz die IV-Rente zu Recht vorsorglich per 1. März 2021 sistiert hat, da sich 
der Beschwerdeführer seit dem 28. November 2020 in Untersuchungshaft befin-
det und sein Ausritt aus der Untersuchungshaft nicht bekannt ist. 

3.1 Die Rente der Invalidenversicherung ist grundsätzlich eine Erwerbsausfall-
Versicherungsleistung. Versichert ist nicht der Gesundheitsschaden an sich, 
sondern der durch den Gesundheitsschaden verursachte Verlust der Erwerbs-
möglichkeit (vgl. Art. 1a lit. b des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung 
vom 19.6.1959 [IVG; SR 831.20]; Art. 7 Abs. 1, Art. 8 Abs. 1 des Bundesgeset-
zes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6.10.2000 
[ATSG; SR 830.1]; BGE 135 V 58 Erw. 3.4.1). Die Auszahlung von Geldleistun-
gen mit Erwerbsersatzcharakter kann gemäss Art. 21 Abs. 5 ATSG ganz oder 
teilweise eingestellt werden, solange sich die versicherte Person im Straf- oder 
Massnahmenvollzug befindet; ausgenommen sind die Geldleistungen für An-
gehörige im Sinne von Art. 21 Abs. 3 ATSG. Zuständig für die Sistierung der 
Rente und die Aufhebung der Sistierung ist die IV-Stelle (vgl. Kreisschreiben 
über Invalidität und Hilflosigkeit in der Invalidenversicherung [KSIH], Stand 
1.1.2021, Rz. 6011).

3.2 Bei Art. 21 Abs. 5 ATSG handelt es sich um eine Kann-Vorschrift. In BGE 
133 V 1 (Erw. 4.2.4.1) wurde indessen klargestellt, dass sich eine Sistierung der 
Rentenleistungen lediglich dort nicht rechtfertigt, wo die Vollzugsart der verurteil-
ten versicherten Person die Möglichkeit bietet, eine Erwerbstätigkeit auszuüben 
und somit selber für die Lebensbedürfnisse aufzukommen. So erlaubt es die 
Kann-Vorschrift, den besonderen Umständen Rechnung zu tragen, wenn eine 
gesunde Person trotz Straf- oder Massnahmenvollzug einer Erwerbstätigkeit 
nachgehen könnte wie in der Halbgefangenschaft oder Halbfreiheit. Nach der 
Rechtsprechung fällt die Arbeitspflicht gemäss Art. 81 Abs. 1 des Schweizeri-

8

schen Strafgesetzbuches vom 21. Dezember 1937 (StGB; SR 311.0) nicht unter 
eine solche Erwerbstätigkeit, da es sich dabei um einen Arbeitseinsatz in einem 
geschlossenen System handelt, der mit der Arbeit im Erwerbsleben auch lohn-
mässig nicht vergleichbar ist. Rechtsprechungsgemäss kann auch im Umstand, 
dass invalide Gefangene kein Startkapital im Sinne von Art. 83 Abs. 2 StGB auf-
bauen können, keine Schlechterstellung erblickt werden, die eine Abweichung 
von Art. 21 Abs. 5 ATSG rechtfertigt. Denn invalide Gefangene bedürfen nicht ei-
nes solchen Startkapitals für die Zeit nach der Beendigung des Straf- oder Mass-
nahmenvollzugs, da sie ihre Rente (und gegebenenfalls EL) wieder ausbezahlt 
erhalten. Eine gänzliche oder teilweise Weiterauszahlung der Rente während des 
Straf- oder Massnahmenvollzugs würde vielmehr zu einer nicht gerechtfertigten 
Besserstellung der invaliden Gefangenen führen. Mit einer Beteiligung an den 
Kosten des Straf- und Massnahmenvollzugs nach Art. 380 StGB ist bei invaliden 
Gefangenen nicht zu rechnen, da die Voraussetzungen gemäss Art. 380 Abs. 2 
lit. a-c StGB in der Regel nicht erfüllt sind. So fallen, wenn invalide Gefangene 
nicht arbeitsfähig sind und nicht arbeiteten, eine Verrechnung mit ihrem Arbeits-
entgelt während des Vollzugs (lit. a), eine Beteiligung nach Massgabe ihrer Ein-
kommen und Vermögen bei Verweigerung einer zugewiesenen Arbeit (lit. b) so-
wie ein Abzug vom Einkommen aus einer Tätigkeit im Rahmen der Halbgefan-
genschaft, des Arbeitsexternats oder des Wohn- und Arbeitsexternats ausser Be-
tracht (vgl. Urteil BGer 8C_176/2007 vom 25.10.2007 Erw. 4.2).

3.3 Das Bundesgericht bestätigte in BGE 133 V 1 seine bisherige Rechtspre-
chung von BGE 116 V 323, wonach einer Untersuchungshaft von gewisser Dau-
er (d.h. von mehr als drei Monaten) in gleicher Weise Anlass zur Rentensistie-
rung gibt wie jede andere Form des von einer Strafbehörde angeordneten Frei-
heitsentzuges. Ratio legis von Art. 21 Abs. 5 ATSG ist nämlich die Gleichbehand-
lung der invaliden mit der validen inhaftierten Person, welche durch einen Frei-
heitsentzug ihr Einkommen verliert. Entscheidend ist, dass eine verurteilte Per-
son wegen der Verbüssung einer Strafe an einer Erwerbstätigkeit verhindert ist. 
Bietet die Vollzugsart der verurteilten Person die Möglichkeit, eine Erwerbstätig-
keit auszuüben und somit selber für die Lebensbedürfnisse aufzukommen, ver-
bietet sich eine Sistierung (vgl. BGE 138 V 281 Erw. 3.2 f.; BGE 137 V 154 
Erw. 3.3, je mit weiteren Hinweisen).

3.4  Bei einem Freiheitsentzug ist die Rente ab dem Monat zu sistieren, der 
dem Beginn des Freiheitsentzugs folgt. Hingegen darf bei Untersuchungshaft die 
Rente erst nach drei Monaten sistiert werden und die Rente ist für den Monat, in 
dem der Freiheitsentzug aufgehoben wird, wieder voll auszurichten (vgl. KSIH, 
Rz. 6007 f.). 

9

3.5  Anders als im Falle eines erwerbstätigen Inhaftierten spielt sodann bei ei-
nem invaliden Untersuchungshäftling die Verschuldensfrage im Hinblick auf die 
Weiterausrichtung der Rente keine Rolle. Erweist sich die Inhaftierung im Nach-
hinein als zu Unrecht angeordnet, so bildet der Rentenverlust nach wie vor Teil 
des Schadens, den er bei der Behörde gelten machen kann, die ihn ungerecht-
fertigt inhaftiert hat (vgl. BGE 133 V 1 Erw. 4.2.4.2 mit weiteren Hinweisen).

4.1 Mit Verfügung vom 17. März 2021 hielt die Vorinstanz fest, dass aufgrund 
der ihr vorhandenen Informationen sich der Beschwerdeführer seit dem 28. No-
vember 2020 in Untersuchungshaft befinde. Da die Untersuchungshaft bereits 
drei Monate andauern würde und der Ausritt des Beschwerdeführers noch nicht 
bekannt sei, werde die IV-Rente, gestützt auf die gesetzlichen Grundlagen, per 1. 
März 2021 vorsorglich sistiert. 

Vernehmlassend legt die Vorinstanz unter anderem dar, der Bewährungsdienst 
Schwyz habe ihr am 29. Januar 2021 telefonisch mitgeteilt, dass der Beschwer-
deführer seit dem 28. November 2020 in Untersuchungshaft sei, wo er sich bis 
dato befinde (vgl. Vernehmlassung Ziff. 7). Der Zeitpunkt des Beginns der Unter-
suchungshaft sei nicht strittig und die Untersuchungshaft lasse keine Erwerbs-
tätigkeit zu. Unbeachtlich sei auch der Grund der Inhaftierung. Am 28. Februar 
2021 habe sich der Beschwerdeführer drei Monate in Untersuchungshaft befun-
den; mithin sei die vorinstanzliche vorsorgliche Sistierung der IV-Rente zu Recht 
per 1. März 2021 erfolgt (vgl. Vernehmlassung Ziff. 8). 

4.2.1 An der Richtigkeit der von der Vorinstanz gemachten Datums- und Zeitan-
gaben bestehen keine Zweifel. Die Sistierung der IV-Rente des Beschwerdefüh-
rers steht somit im Einklang mit dem vorstehend zitierten Art. 21 Abs. 5 ATSG 
und der dazu ergangenen bundesgerichtlichen Rechtsprechung. 

4.2.2 Aus seinen Vorbringen kann der Beschwerdeführer nichts anderes zu sei-
nen Gunsten herleiten. Unbehelflich ist namentlich sein Argument, die IV-Rente 
könne nicht mit dem Lohn eines Arbeitsnehmers verglichen werden. Der Sinn 
und Zweck von Art. 21 Abs. 5 ATSG liegt gerade in der Gleichbehandlung der in-
validen mit der validen inhaftierten Person, welche durch einen Freiheitsentzug 
ihr Einkommen verliert (vgl. vorstehend Erw. 3.3), was es entsprechend im Zei-
chen der Gleichbehandlung rechtfertigt, bei einem längeren (d.h. drei Monate 
überdauernden) Freiheitsentzug eines Bezügers einer Rente der Invalidenversi-
cherung auch die Rente zu sistieren, andernfalls würde eine invalide inhaftierte 
Person bessergestellt (vgl. vorstehend Erw. 3.2). Unmassgeblich ist der Grund, 
welcher zum Freiheitsentzug geführt hat. Die Argumentation des Beschwerdefüh-

10

rers, wonach Dritte Schuld an seinem wiederholten Freiheitsentzug seien, hat 
daher für die Beurteilung keine Bedeutung. 

4.2.3 Grundlos ist auch die Befürchtung des Beschwerdeführers, während des 
Freiheitsentzugs und der Sistierung der Invalidenrente anfallende Kosten und 
namentlich die Krankenversicherungsprämien nicht bezahlen zu können (vgl. 
Replik S. 1 Ziff. 1; S. 5 Ziff. 1). 

Gemäss Art. 18 Abs. 2 des Konkordats der Kantone der Nordwest- und Inner-
schweiz über den Vollzug von Strafen und Massnahmen vom 5. Mai 2006 (SRSZ 
250.210.1) sorgt die Vollzugsanstalt für den Abschluss und die Aufrechterhaltung 
einer Krankenversicherung der Insassen im Rahmen und im Umfang des KVG-
Obligatoriums. Kann im Unfall- oder Krankheitsfall kein anderer Kostenträger ge-
funden werden, gehen die Kosten zu Lasten der Vollzugsanstalt (vgl. Art. 18 Abs. 
3 des Konkordats der Kantone der Nordwest- und Innerschweiz über den Vollzug 
von Strafen und Massnahmen). 

Kann die betroffene Person notwendige Ausgaben nicht vollständig oder nicht 
rechtzeitig aus eigenen Mitteln bestreiten, kann unter Offenlegung der finanziel-
len Verhältnisse und der finanziellen Verpflichtungen gemäss Vollzugsplan ein 
begründetes Gesuch um Finanzierung derselben durch die Sozialhilfe gestellt 
werden (vgl. Schnittstelle Justizvollzug - Sozialhilfe, Schlussbericht der einge-
setzten Arbeitsgruppe zu Handen der Konferenzen der Kantonalen Justiz-und 
Polizeidirektorinnen und -direktoren [KKJPD] und der Kantonalen Sozialdirekto-
rinnen und -direktoren [SODK] sowie der Geschäftsleitung der Schweizerischen 
Konferenz für Sozialhilfe [SKOS] vom 22. April 2015, S. 36 f.). Je nach Haftart 
und Aufenthaltsdauer sorgt die Vollzugseinrichtung zudem selber für die soziale 
Betreuung der inhaftierten Personen oder sie vermittelt die nötige Unterstützung 
und koordiniert die Zusammenarbeit mit Behörden und Fachstellen. 

4.2.4 Nicht vergangen kann auch die Rüge des Beschwerdeführers, wonach 
Eingaben an die Sozialversicherungsbehörden untereinander "die Runde ma-
chen". Art. 66a Abs. 2 IVG erklärt neben der Datenbekanntgabe nach Art. 66a 
Abs. 1 IVG im Übrigen sinngemäss Art. 50a des Bundesgesetztes über die Al-
ters- und Hinterlassenenversicherung vom 20. Dezember 1946 (AHVG; SR 
831.10) für anwendbar. Demgemäss dürfen Organe, die mit der Durchführung, 
der Kontrolle oder der Beaufsichtigung der Durchführung des Bundesgesetzes 
über die Alters- und Hinterlassenenversicherung betraut sind, Daten in Abwei-
chung Art. 33 ATSG bekannt geben, sofern kein überwiegendes Privatinteresse 
entgegensteht. Im Übrigen hat in casu der Bewährungsdienst Schwyz die Vor-
instanz über die Untersuchungshaft des Beschwerdeführers informiert, wobei 

11

aufgrund der Meldepflicht der Beschwerdeführer dazu verpflichtet gewesen wäre. 
Dies wurde ihm bereits im Vorbescheid der Vorinstanz vom 10. Dezember 2010 
explizit mitgeteilt (vgl. Vi-act. 24 S. 2). 

4.2.5 Soweit der Beschwerdeführer das Fehlen einer Unterschrift auf der IV-
Verfügung bemängelt, verlangt das Bundesrecht in Bezug auf sozialversiche-
rungsrechtliche Verfügungen keine generelle Unterschriftspflicht und ergibt sich 
ein entsprechendes Erfordernis nicht aus dem Grundsatz der Schriftlichkeit 
(Art. 49 Abs. 1 ATSG) (vgl. Urteil BGer 8C_434/2019 vom 8.10.2019 Erw. 2.2 mit 
Hinweisen; vgl. Vernehmlassung der Vorinstanz S. 3 Ziff. 9 mit Hinweis auf Kie-
ser, ATSG-Kommentar, 4. Aufl., Zürich 2020, Art. 49 N. 57). 

4.2.6 Die vorinstanzlich verfügte vorsorgliche Sistierung der IV-Rente ist somit, 
wie gesagt, nicht zu beanstanden, weshalb sich die Beschwerde diesbezüglich 
als unbegründet erweist und abzuweisen ist. 

5.1 Der Beschwerdeführer ersucht um unentgeltliche Rechtsbeiständung und 
unentgeltliche Rechtspflege (vgl. Beschwerde Ziff. 1; Replik S. 3 Ziff. 5). 

5.2.1 Art. 61 lit. f ATSG sieht vor, dass das Recht, sich verbeiständen zu lassen, 
gewährleistet sein muss (erster Satz). Wo die Verhältnisse es rechtfertigen, wird 
der Beschwerde führenden Person ein unentgeltlicher Rechtsbeistand bewilligt 
(zweiter Satz). Gemäss § 75 Abs. 1 VRP befreit die Behörde bzw. das Verwal-
tungsgericht eine Partei auf Antrag ganz oder teilweise von der Kostentragung 
und der Kostenvorschusspflicht, wenn sie bedürftig ist und das Verfahren nicht 
als aussichtslos erscheint. Die Behörde bzw. das Verwaltungsgericht kann der 
bedürftigen Partei einen berufsmässigen Vertreter im Sinne von § 15 Abs. 3 VRP 
und § 2 des Kantonalen Anwaltsgesetzes (KAnwG; SRSZ 280110) vom 29. Mai 
2002 beigeben. Die Vertretungskosten trägt das Gemeinwesen, soweit sie nicht 
eine andere Partei tragen muss (§ 75 Abs. 2 VRP). Der Anspruch auf unentgelt-
liche Rechtspflege ergibt sich insbesondere auch aus der Verfassung. Gemäss 
Art. 29 Abs. 3 der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft 
(BV; SR 101) vom 18. April 1999 hat die bedürftige Partei in einem für sie nicht 
aussichtslosen Verfahren Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege; soweit es 
zur Wahrung ihrer Rechte notwendig ist, hat sie ausserdem Anspruch auf unent-
geltlichen Rechtsbeistand. Die unentgeltliche Rechtspflege bezweckt, auch der 
bedürftigen Partei den Zugang zum Gericht und die Wahrung ihrer Parteirechte 
zu ermöglichen. Art. 29 Abs. 3 BV will nur sicherstellen, dass jedermann unab-
hängig von seinen finanziellen Verhältnissen nicht aussichtslose Streitsachen zur 
gerichtlichen Entscheidung bringen und sich dabei im Prozess, sofern es sach-
lich geboten ist, durch einen Anwalt vertreten lassen kann; der verfassungsmäs-

12

sige Anspruch soll der bedürftigen Partei die Mittel zur Prozessführung in die 
Hand geben und nicht etwa allgemein ihre finanzielle Situation verbessern helfen 
(vgl. BGE 135 I 1 Erw. 7.1). 

5.2.2 Als aussichtslos sind nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung Pro-
zessbegehren anzusehen, bei denen die Gewinnaussichten beträchtlich geringer 
sind als die Verlustgefahren und die deshalb kaum als ernsthaft bezeichnet 
werden können. Dagegen gilt ein Begehren nicht als aussichtslos, wenn sich 
Gewinnaussichten und Verlustgefahren ungefähr die Waage halten oder jene nur 
wenig geringer sind als diese. Massgebend ist, ob eine Partei, die über die nöti-
gen finanziellen Mittel verfügt, sich bei vernünftiger Überlegung zu einem Pro-
zess entschliessen würde; eine Partei soll einen Prozess, den sie auf eigene 
Rechnung und Gefahr nicht führen würde, nicht deshalb anstrengen können, weil 
er sie nichts kostet. Ob im Einzelfall genügende Erfolgsaussichten bestehen, be-
urteilt sich nach den Verhältnissen zur Zeit, in der das Gesuch um unentgeltliche 
Rechtspflege gestellt wird, namentlich aufgrund der bis dann vorliegenden Akten 
(vgl. BGE 140 V 521).

5.2.3 Ob eine Rechtsverbeiständung sachlich notwendig ist, beurteilt sich nach 
den konkreten Umständen des Einzelfalles. Die Rechtsnatur des Verfahrens ist 
ohne Belang. Grundsätzlich fällt die unentgeltliche Verbeiständung für jedes 
staatliche Verfahren in Betracht, in das der Gesuchsteller einbezogen wird oder 
das zur Wahrung seiner Rechte notwendig ist. Die bedürftige Partei hat Anspruch 
auf unentgeltliche Verbeiständung, wenn ihre Interessen in schwerwiegender 
Weise betroffen sind und der Fall in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht 
Schwierigkeiten bietet, die den Beizug eines Rechtsvertreters erforderlich ma-
chen. Droht das in Frage stehende Verfahren besonders stark in die Rechtsposi-
tion der betroffenen Person einzugreifen, ist die Bestellung eines unentgeltlichen 
Rechtsvertreters grundsätzlich geboten, sonst nur dann, wenn zur relativen 
Schwere des Falles besondere tatsächliche oder rechtliche Schwierigkeiten hin-
zukommen, denen der Gesuchsteller auf sich alleine gestellt nicht gewachsen 
wäre (vgl. BGE 130 I 180 Erw. 2.2). Die sachliche Notwendigkeit wird nicht allein 
dadurch ausgeschlossen, dass das in Frage stehende Verfahren von der Offizi-
almaxime oder dem Untersuchungsgrundsatz beherrscht wird, die Behörde also 
gehalten ist, an der Ermittlung des rechtserheblichen Sachverhaltes mitzuwirken 
(vgl. BGE 130 I 183 f. Erw. 3.2 und 3.3 mit Hinweisen; Urteil BGer 9C_680/2016 
vom 14.6.2017 Erw. 4.1.1). 

5.3.1 Das vorliegende Beschwerdeverfahren erweist sich von Anfang an als aus-
sichtslos. Bereits in der angefochtenen Verfügung vom 17. März 2021 wurde 

13

dem Beschwerdeführer die Rechtslage unmissverständlich dargelegt und es hät-
te ihm bewusst sein müssen, dass die Verwaltungsgerichtsbeschwerde keine Er-
folgschancen hat. Allein deswegen kann dem Beschwerdeführer keine unentgelt-
liche Rechtspflege und kein unentgeltlicher Rechtsbeistand zugesprochen wer-
den. 

5.3.2 Nicht weiter von Bedeutung ist daher die Frage der Bedürftigkeit, welche 
beim Beschwerdeführer indessen zu bejahen wäre. 

Des Weiteren erübrigt sich hinsichtlich des Antrages auf Bestellung eines unent-
geltlichen Rechtsbeistandes auch die Prüfung der Notwendigkeit. Abgesehen 
davon spricht der Beschwerdeführer in seiner Beschwerde (Antrag Ziff. 11) ei-
nerseits von einer amtlichen Verteidigerin und anderseits von einer neuen Anwäl-
tin, womit das Verwaltungsgericht zumindest von einer anwaltlichen Beratung 
des Beschwerdeführers ausgehen und mangels einer entsprechenden anwaltli-
chen Eingabe annehmen durfte, dass die Aussichtslosigkeit seiner Beschwerde-
erhebung anwaltlich ohne weiteres erkannt worden war. Zudem war der Be-
schwerdeführer mit dem Zwischenbescheid VGE III 2018 111 vom 22. Juni 2018 
(im Hauptverfahren II 2018 100), womit ihm eine (betraglich limitierte) unentgeltli-
che Rechtsverbeiständung gewährt worden war, auf die kantonalen Anwaltsre-
gister aufmerksam gemacht worden (Erw. 4.3), wobei das Verwaltungsgericht 
auch explizit festhielt, dass es keine Empfehlung abgeben könne. Hinzu kommt, 
dass der Beschwerdeführer aufgrund verschiedener von ihm in den letzten Jah-
ren angestrengter Verwaltungsgerichts- (und offenkundig auch anderer Rechts-
)Verfahren mit prozessualen Ablaufen einigermassen vertraut ist und im verwal-
tungsgerichtlichen Verfahren die Offizialmaxime (Untersuchungsgrundsatz und 
Rechtsanwendung vom Amtes wegen, vgl. §§ 18 und 26 VRP), auch wenn die-
sem Aspekt keine ausschlaggebende Bedeutung zukommt. Im Übrigen enthält 
die Beschwerde immerhin Anträge, ist begründet und unterzeichnet, womit sie 
die verlangten Formerfordernisse von § 38 VRP grundsätzlich erfüllt. 

5.4 Bei Streitigkeiten über Leistungen ist das Verfahren u.a. kostenpflichtig, 
wenn dies im jeweiligen Einzelgesetz vorgesehen ist (vgl. Art. 61 fbis ATSG i.V.m. 
Art. 83 ATSG). Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren bei 
Streitigkeiten über IV-Leistungen vor dem kantonalen Versicherungsgericht kos-
tenpflichtig, wobei die Kosten nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig 
vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festgelegt. Die Gebüh-
renordnung für die Verwaltung und die Rechtspflege vom Kanton Schwyz vom 
20. Januar 1975 (GebO; SRSZ 173.111) regelt u.a. die Gebühren für die Rechts-
pflege (vgl. § 1 Abs. 1 GebO). Die Verwaltungs- und Gerichtsgebühren sowie die 
Entschädigungen sind (unter Vorbehalt von § 3 Abs. 3 [ausnahmsweise Über-

14

schreitung der Höchstansätze um bis zu 50 Prozent]) gemäss den gesetzlichen 
Ansätzen festzusetzen (§ 3 Abs. 1 GebO). Besteht ein Mindest- und Höchstan-
satz, so ist die Gebühr für den Einzelfall nach der Bedeutung der Sache und 
nach Zeitaufwand festzusetzen (§ 3 Abs. 2 Satz 1 GebO). Gebühren und Ausla-
gen können für Rechtsmittelverfahren als Pauschalbetrag festgesetzt werden 
(§ 3 Abs. 4 GebO).

In Anwendung dieser Grundsätze sind die Kosten (Gerichtsgebühr, Kanzleikos-
ten und Barauslagen) für das vorliegende Verfahren auf insgesamt Fr. 500.--
festzusetzen und dem Verfahrensausgang entsprechend dem Beschwerdeführer 
aufzuerlegen (vgl. § 72 Abs. 2 VRP).

5.5 Eine Parteientschädigung fällt ausser Betracht (vgl. Art. 61 lit. g ATSG; 
§ 74 Abs. 2 VRP). 

15

Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:

1. Die Beschwerde wird, soweit darauf einzutreten ist, abgewiesen.

2. Die Verfahrenskosten (Gerichtsgebühr, Kanzleikosten und Barauslagen) 
werden auf insgesamt Fr. 500.-- festgesetzt und dem Beschwerdeführer 
auferlegt. Er hat diesen Betrag innert 30 Tagen seit Zustellung dieses Ent-
scheides auf das Postkonto 60-22238-6 des Verwaltungsgerichts zu über-
weisen.

3. Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen. 

4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung Beschwer-
de* in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten beim Bundesgericht, Schwei-
zerhofquai 6, 6004 Luzern, erhoben werden (Art. 42 und 82ff. des Bundes-
gesetzes über das Bundesgericht [BGG; SR 173.110] vom 17.6.2005).

Soweit die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nicht 
zulässig ist, kann in derselben Rechtsschrift subsidiäre Verfassungs-
beschwerde* erhoben und die Verletzung von verfassungsmässigen Rech-
ten gerügt werden (Art. 113ff. BGG).

5. Zustellung an:
- an den Beschwerdeführer (R)
- an die Vorinstanz (R; unter Beilage der Eingabe des Beschwerdeführers 

vom 4.5.2021)
- und das Bundesamt für Sozialversicherung BSV, 3003 Bern (A).

Schwyz, 7. Juni 2021

Im Namen des Verwaltungsgerichts

Der Präsident:

Die a.o. Gerichtsschreiberin:

*Anforderungen an die Beschwerdeschrift 

Die Beschwerdeschrift ist in einer Amtssprache (Deutsch, Französisch, Italienisch, Ru-
mantsch Grischun) abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der 
Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. In der Begründung ist in gedrängter Form 
darzulegen, inwiefern der angefochtene Entscheid Recht verletzt. Die Urkunden, auf die 
sich die Partei als Beweismittel beruft, sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen 
hat; der angefochtene Entscheid ist beizulegen.
Versand: 11. Juni 2021

Verwaltungsgericht des Kantons Schwyz
Kammer I