# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 20c54247-960f-5693-b3f4-e86b3ef969ff
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2008-06-04
**Language:** hu
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 04.06.2008 BVGE 2008/24
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_BVGE-2008-24_2008-06-04.pdf

## Full Text

Ausländer 2008/24

LANDESRECHT — DROIT NATIONAL — 
DIRITTO NAZIONALE

1 Staat – Volk – Behörden
Etat – Peuple – Autorités
Stato – Popolo – Autorità

24
������ ��� ��	 
���� ��� �������� ���
� �� �� ����� �������	� ��� �������

������ !!� "�	 �� #��  !!$

��������������� ���	����
�����
���� ������ ������������ �����
���������������� ������� 	�� �����	� �� ������� �����������
��
���� �	 �� ����������� 	�� ����������������� ���� �������
 �� ����� 
�����

���� "# ���� " �$�% &�� ���� '( �%)� ���� "* �	 ���� ## ���� "
+
+%�

"� +������ ���� ���� �� ���������� ,��� ��������� �����	�����
������ 
�����	 ������ -��� . �� ����������� ��
� ���� /����
���� +�������� 	�� ������� ��������������� . 0������1 �� 0���
	��� ��� ����� �������������� ������� 	�� ������������ �������
�������	��������� ��������2 	�������� ��� �� %���� ��� ����
 �������� 3��������� 	�� �������������� ���������	�� &�� 4�#
�	 '�*)�

*� ������� ��  �������� 3��������� ��5��� ��� ��������� ��
	�� ����� �����  �� ������� ���� /�����1 "6 /���� �	 ����
����0������	�� ���������� �	 0�������� +�������� 
�����	
����� �������  ��� /���� 	����	�� �
���������������� ��������
����� &�� '�# �	 '�4)�

#� ��
���� ���� ����  �������� 3��������� 	�� �������������� ���
�����	������1 �� 	��� ���� 	�� �����	� ����� 	���� ���������
0��1  �� ����������� ����� ������������ �����������������
���� ��������1 ���	��� ��� ��� 	��  �� ��� �����������1
��������� ��
��������� ��������� &�� 6�#)�

BVGE / ATAF / DTAF 347

2008/24 Ausländer

4� ,�� �����	�  ������� ���� ������� �� ����������� 	�� ���������
��������� ���� �������  �� ����� 
����1 
��� ��� ���� ��
����� �������0���� ��������� ������������ ���������� ��� ���

����������
��� ������� �����1 ���� ���� �  ����
������1 
�
���� 	�� ��������� ������ �� 	�� ������� /����� ���������� ���1
�	 ���� 	�� �������� 	�� ,�0����� ������ � ������ &�� 6�#)�

7����	������ 	8����9� �� ������ :9�;���� 	� ������ 	89�������
���� < 	�9� ��	9������9�� =��������� 	� �8������9 	� ����9	��
	8������ < �8�	������������ 	�� ��� �� �������� �� < �89������������
	�� ����� �����������

���� "# ��� " >��� &����������� ���� '( >���)� ���� "* �� ���� ##
��� " ���

"� �� �� ������������ 	8� 9������� �����	�� 	8����9� ��� ��
	�9� ��	9������9� �8� ��� ���� �8��5�� 	� �������� ���	��� �����
����� &�9�9�������� �� ���� 	�; ��� ���?� � ��� ���9 �� 	���
��?�� ����� ��� ��� � 	� ������9)1 ���� ��� ��	�@�� @� �� ����
�� 	� �9����9 < ��� �������� �8��� ��� �9��������2 	��� �� ���1
�8�����	������ 	8����9� 	��� �����1 < �� 	����	�1 �8��5�� 	8� �9�
�;���� ��������	� &�����	� 4�# �� '�*)�

*� ,���� < � �9�;���� ��������	� ����@� ����@� 	�; ��� ��
���� 9���9� ���?� �� ��� 	� �8�;9����� 	� �� �����1 @� "6 ��� ��
��� �� ���� 9���9� ���?� �� ���������� 	�� 	9����1 �� @� ��
���	��� � 9�9 ����� ���	��� �� ��������� 	� �� ����� 	�
����@� @���� ��� &�����	� '�# �� '�4)�

#� >���@8� �9�;���� ��������	� 	� �8�����	������ 	8����9�
�8� ?�� �9��������1 �8������9 �� ��� ��� �� ������� < 	����	��
< �8���9����9 � �;����� 	� ������ 5	������� 	� ��� ��A�1 ����
	��� ���� �	������ �8����� 	� ��� ��  ������� &�����	� 6�#)�

4� >8������9 �� ������� ��� ��� ���������� 	89������ 	8������ ���
����� ���������� �� ���� �� ��������1 ����� ��� � 	8����	��
����1 	8�� ����������� 5	������� 9������ �� �� ����� 	8� ����
������1 ���� �������� < �� ��� �B �� �������� �����	��� 	8���
��9� � �95���9 ���	��� ��� 	����?��� ���9�� �� ���� �����
 9������ �8����������9 	 	������ &�����	� 6�#)�

348 BVGE / ATAF / DTAF

Ausländer 2008/24

,� ���� 	8�������� :������ 	���� ����� 	� �������������� 	� 	���
�� ��	���������� =������ ��� �8������< 	� ��������� �� ��� � ������
�� � 	� ��������� 	8������ � ����� ����	�������� ���� �����

���� "# �� � " >,,� &�� � ���� '( >���)� ���� "* � ���� ## �� � "
���

"� �� �� ��������� ������� 	� � 	� ���� 	8������� 	� 	���� ��	��
��������� �� �������� �� ������� �������������� ��� � ����
����� 	� ����� &�� �������� ����� 	���� ���� 	���8����������
	���8����� ���� 	������ �)1 ���� ����������� �C ��������� ��
��������< 	���� ����� 	� ��������2 �� ��� ����1 �� 	� � ������
	���1 � ���������1 �	 � ����� ��������	��� 	�� 	� ���� 	8���
����� &�����	� 4�# � '�*)�

*� D� 	������ �	 � ������� ��������	��� ������ �����@��	� ����
��������� ����� 	���� ���� 	���� ���� 	���8��������� 	���� ���� �
"6 ���� 	���� ����������� 	�� ����� � �� ���� 	� �������������
�������������� ��� ����� 	� �� ����������� ���	�������� 	����
���� 	� @��� @����� ���� &�����	� '�# � '�4)�

#� E����� � ������� ��������	��� 	�� 	� ���� 	8������� �� ���� �
����������1 �8������< ��� �C ��������� � ����	��� ���8��������
���� � �������� 	�� ���������� ��	������ 	�� �� ����� 	8�������1
�� 	� � ����� ��������� � ����� 	� ��� � �	���� ��� @���8����
�� �� ? ������� 	� ������� &�����	� 6�#)�

4� >8������< ��� �	����� �� �� ������� 	� ��������� 	8������ �
����� ����	�������� ���� ���� @����� ������� @��� ��� � 	��
������������� �������������� 	���8����������� �8������������
��	������ ��������� � �� ����� 	� � ���������1 ����� ������
���� 	� � �� ������� ������� 	�� 	� ���� 	8������� ����� ��������
���� ����� ����� ���� � ����� � ��� ��������� �8���������< 	��
	������� &�����	� 6�#)�

%�� ���&'(������'���) ������� �*+$) �� �����&'�� ����������',���� ���
'��� �&' �� �*$� (-'���� 	�'����� #�'�� ��� �������� � ��� �&'(��
���� �� ��� #�'��� �*$* ��� �**! "������ �� '�� "���&'����� ����������
./��������� ���-������	�������0��) 1,�����) ����&'� 2,�3��"������
���� ��� 4������� ����� ����-������&'��&'� ����		�����5 ��� (����
���(���� �� ���� ��&'�'��������� "�� ��&'� #�'���) ���� 6�����"��(��
���� "�� �+ #�'��� ��(� ���� ����� "�� 7��  +!�8 "��������� 1�&'��	
�� 4��������� ��� ��&'�'��������� ������ 9���������'	� ��� ����
������&'�� �����"����'���� ���(��� ��������&'�� (����� (��) (���� ��

BVGE / ATAF / DTAF 349

2008/24 Ausländer

	 ������ �**$ ������ ��� ��	 �����"������ ���������� %� ������3���
&'��� 6�����"��(����� (���� 	� ���� :������� "�� ��� #�'��� ����
���&'�����

%� 7��	���3���� .'����; ���������	�5 ��� 2������ ������ "�������
�	 �<� ������ �**$ �� 9��(����� ��� ���&'(������'���� ��� �����
������ ��	 ��	����� �������	� ��� ����-���������� .�7�= '����; ����
����	� ��� ������� >�7�?5 ����� �����'���� ��� ��� @���� ���
������ �&'(�� ��(� �� ��������� ���� A������3����� 1�&' ��&'���
0�-����	 ���&'���� ��� 0��������� 9��(������"����'���� ������� ���
�7� �	 ��� B0����� �*** ����� ��� ���&'(������'��� �������� �����
%��������0�� ��� ����������� A������3���� �� ��� "������� �	 ����
������ C�� �� �����'���� ��� 0��������� 9��(����� ��� �� �����
�&'(��� �	 � � 7������  !!! 0�'��� ��� ���&'(������'��� � ��� D��
	������ ����&0�

�	 �$� ��  !!� ������� ��� ���&'(������'��� 	 2����� @��������� ��
������'��������&') (�����'� '	 ��� ������ �	� ��� :����(���� ���
�"���&'� 	� ���	����	 �&'����� "�	 �E� #��  !!� ��0�-���) �� ��&'
(� "�� �����'���� A������3���� ���'� ��� A������� ���� ������'�������
(������ ��������� �� ��� 7���� ����&'�� ��� ���&'(������'��� �	 <� #��
 !!� ��	 �7� �	 (������(-�����(��� ���'����� ��� A������3���
��� �� ����	 9������(-���������&' ��'��� �� ���) �� �����&'���) �&'
0����� (���� � ��� �&'(�� �����'�����) �	 '�� �� ����'��� ��
����� �&'(�����&'�� 4�������� �� 3������ ��(� �	 ��� ����� ��'�) ���
��'���� ���� C����3�����	� � 4� .2���"�5 ��) ������� �������'���� A�
�����&'��� �&'�) � ��� �&'(�� ���� A�(�����-��0�� ��&'����'��= ��
��'���� ��� �
4��F���� "�� 	�����&' 7�� �G�$!�8� :��H���	-�� �����'�
�� ���3��&' ��� 9������(-���� ��� A������3����) (��� ��� ��� ������
��&'��&'�� 4���������� ��'� #�'�� "�������� ����� A� .��� ���&'(�����
��'���5 �� ��� ����� 4���������� �&'� 	�'� ������-��� ��(����� ��� '��
�� �&' ��&' ����� (�'� "��'������ %� ������� �� ����� 3���,��&'��
������� ��� ����	 :���) �&' 0����� 3�"�� ��� ������&' (���� � ���
�&'(�� �����'�����) 0,����� �� ������ ���&' �&'����&'� ���0�����
����� 4��������) ����� ��'��� ��(� ����� ����� � ��� �&'(�� ������
��� C,&'��� ����-��� (������ �� A����� "�	   � ������  !!� ��&'��
��� ���&'(������'��� 8 ��� ������������ ��� 4�������� 8 ��� ���&'��
����� ��� @�	�������&'�� "�� I� "�	  �� #��  !!� ��) (���&' ��
�������&'��&' �&'� "����&'��� ���

�� 4�������� "�	 �� ��3��	���  !!� ��'��� �� 4�������� ��� @���&'
�	 (������(-�����(��� ���'����� ��� A������3���� ��� ��� �������
���� '��� ��� �7� ��	����&' ����) �� "������� ���'����� 0,��� ����

350 BVGE / ATAF / DTAF

Ausländer 2008/24

��'	�(��� ��� ���� � A�(-���� ������� (�����) (��� ���� @�����
������� ��	�&'� (�����) (��&'� ��	 A����� ��� 7���'����	�����'	�
�&'� ��0���� ��(���� ����) ���� (��� �� ��(&'���� �&'(�����&'��
��������� ����� "��'����� ��� %� 	 @���&' "�������&'��� @����� "���
	,&'��� ��� ���'����� ��� A������3���� �&'� �� ��&'��������� %���
���������� (���� ��&' "�� ��� ����-������',��� ��� 2������ @����
������ ������� %��� �� ��� ��� �&'� �����) ��	 ���&'(������'��� ���
A����� � �� �&'(�� �� ��(����� ���� ��� ������'������(������ ��
��������

@���� ���� 4�������� ��'�� ��� ���&'(������'��� �	  *� ��3��	���
 !!� ��	 A����,���&'�� #����� ��� :������3����	��� .A#:%5 ���
�&'(����� %��� ���������� �� �� ���'����� ��� ������&'����� 4�����
���� ��(� ��� A������3�����

%�� ������"��(����������&'� .�4@��5 '���� �� ���&'(���� ���) ��(��
���� �� ���'����� ��� ������&'����� 4�������� "�	 �� ��3��	���  !!�
��������� (��) ��� (��� �� ��&'� ��� ���-������� ��&'"��'������0�-�
���� �� �� 4�������� ����&0�

Aus den Erwägungen:

*�* %� 4�������� �� ��� ��� 9������(-���������&' ��� ���&'(���
����'����) 	� (��&'�	 �� �&' �����	-�� ��� ��� ��&'��-��&' "��-�����
�� ��&'���� ������� '��) ����������) '�� ����� 	������� ��3���� ��� ����
����� ��&'����&'�� ���-���� %�� �4@�� 0��� ��'�� 	� "����� 2������
3�����) �� �&' �� ����� ��� ���&'(������'��� �����'���� A������3����
	 '������ ���3��0� ��&' ��� ��������&'��0�����	 ��(��� ."��� FRITZ
GYGI) ������"��(���������&'��3�����) ���� �*$E) �� ��� �� 	� D�(��
���= RENÉ RHINOW/HEINRICH KOLLER/CHRISTINA KISS) J������&'�� :�������
��&'� ��� #����"������������&'� ��� ������) ������7���0���� �	 ���
�**�) F�� +*$ 	� D�(��5� %� 7����) �� �� ���3�����&'�) �������
��&'��� � F�&'��0���� ��(�&'���� 4�������� �� F�&'� �������� (����)
0��� ��	��������� ������-���&' �&'� 	�'� @��������� ��� "��������
��� 4����'���� ����� ."��� 
���� ��� �4@�� ��$$� !!� "�	 �E� #��
 !!< A�  � 5�

#� �� ��	 ��0���������� ��� �������������� "�	 ��� %���	���  !!+
���� �� ����-�������� ��� ����-���� .��@) �F �� � !5 �	 �� #�����
 !!$ (���� ��� ������������ "�	  �� �-�� �*E� ���� ������'��� ���
1����������� ��� ����-���� .�1�@) �� � � �5 �����,�� ."��� ���� � +
��@ �4�	� ���� � ��� ��'���� ��	 ��@5� ��� @���&'�) �� "�� ����	
���3��0� ������&'� (�����) ����� ��� ��'���� F�&'� ��(������ ."���

BVGE / ATAF / DTAF 351

2008/24 Ausländer

���� � � ���� � ��@5� %�� 9������(-���������&' "�	 <� #��  !!� (���
�� "�� ��	 ��0���������� ��� ��@ ������&'�� 7�� �� 	�������� �������
���� ��� "���������� ���&'(���� �� ��'�� ��� �� F������� "�� ���� �E
���� ��1�@ ������������

4�
4�" @�	-�� ���� �E ���� � �1�@ 0��� �� �����,���&'� ��',���
���� ����(���&'�� ����-�������� ��� ����-���� ��� A������3���� "���
'-����� �� 0��� ������) K���&' ��� ',&'����� ��� #�'��) �� A������3���
�� ���� ����-���&'� :������� "��'-����) �� �&' ����� ���� 	�'���&'�
��(���'��������� ����� ���	���3�����&'� ���� ������ �������&'�
����		����� ��� �������� ������ ��������� ��',���&'� 4���������� '��
��� ���&'����� 0�		�� ������� 9-'���� ��� A������3���� �� ��� ����
�-����� ��(� ��	 ����-���� K���� @������������ �'�� ������&0�&'�
A�	-&'����� ��� "���������� ��',��� ����������

4�* ��� L ����(���&'� M 	 ���� ����� ����		��� ������ ��&' ��-��
���� :��H� ��	����&' ����-���&'� :�������) �� (���� ���� 4������
&'��� ���� 4����'��� ���&'��&' "�������� (������ %� A������3���� '��
K���&' 0���� �����&'���0���) ������� ������ ��� 3�-"���"�3�����&'� ���
	������"	�����'	� ��	 �&'��� ��� ,������&'�� �&'��'�� ��� B���
���� ���� �� ����� ������'	� ������ ����-�������� ��� ����-����
������'����� (�����) ����� 4������� ������ �&'������ �-���) ���� �� �&'�
(����� ���� �&'� �-'� ���) �&' � �� �������� B������ ���������
."��� �@A � * �4  �� A� E� ��  +� �� ��(� 
���� ��� �4@�� ���E+� !!�
"�	  !� %���	���  !!< A� E� 	� D�(����5� %� ����'��� ���� ������
��� 0��� �� ���� ����� ���) �� ����-���&'� :����� (���� ������ �����
/������ %��� ��� �� ������������� �� �� � 2��� �� ��'	���� 9��
���'����������'� �����&'�� ���� �&'(���� 4��������� ����� ��
,������&'� �&'��'�� ��� B������ ������� ��� �� ��&'��� 4����'������
."��� ��&' �@A �E� �� E+ A� E�E �� E+$ 	� D�(��5� ����������� 0���
�� ���������� 4��'����� � �������3�-"���"�� D��&'� �� 1��(����0��
���������) 	����� �����	-����� 7���'����3��H� ������ '���(�0��) ����
������ � ��� �&'(�� ������� ����-�������� ��� ����-���� "�� B���
�����"����,���� ��� ������������ ��� ����'�� ."��� ��(� 
���� ��� �4@��
���E<� !!� "�	 E�� �-��  !!$ A� � 	� D�(����5�

4�# 1�&' ��-����� ��',����3��H� (�� �� A������3���� ���������
����(���&'��� ����-���&'�� :������� ���(���� ��� ��� ����		�� %���
�� 8 ���3���(��� ���� ���� ��'� #�'�� 8 �������� ���� ���� ��� �����
��		�� ��� ������3��&'�� ."��� ��&' �� ����) �� ���� �E ���� � �1�@
��0��3����� F������� "�� ���� �< ���� E ��@ >"��� ����&'��� ��	 ����
��������� ���� �� ����-�������� ��� ����-���� "�	 $� �-��  !! ) ���

352 BVGE / ATAF / DTAF

Ausländer 2008/24

 !! E$�E?) (���&' �� A�����"����� �������� ���� � �&'(��(�������
7-���� ���������� "������ (��5� 6�������� �� ����������� ���� ��� 7���)
(��� �&' �� ���������� :����� ��������� D��������� (� ��(� �&'(���
(������ ���������� ����� 6�� ��� 6���� ���� ���"������ %��������0��
'�� ���&'����� 0�		�� ������) "�� ����� �����	-��� ��� ��������� '��
'� @���'� ��� �� ,������&'� �&'��'�� ��� B������ �����'� ."��� ��&'
�@A �E� �� E+ A� ��E�� �� E�! ��(� �@A � + �� + � A� ����� �� + � ��5�
9�� ��� A������3���� ��� ����������� ��� ����������) �� �������� ���
�&'�) ���� �� ������'	� ��� ��� F��� ��� 6����� ��� ����-���&'��
:����� ������ ���� ."��� ��&' �@A �E! �� �*E A� + �� +!�5� 4��	�'� (��
��	� ��������&0�) ���� ��� ��� 0��� ��"���-���� :������� ���������
(����� 0���) (� ����� �� ����"����� F�0� ��� �� ,������&'� �&'��'��
��� B������ ������'	�� ��� 9��� �&' ��� ��� ������		�� %���� ���
�3����� :����� � ��� 7���� (-'���� ������ ��� 0������ "��'-��) �� �� ���
�� ����	���) (��&'�� ��� ��� ��&'��-��&'�� 9������ ��� ,������&'�� ��
&'��'�������������� ��� ��	� ��� ��� ��&'��-��&' (������&' "��-�����
�� ��&'���� �3��&'�� 0���� %��� �� K���&' ��� �� ����	��� 
	��-���
��� K�(����� A���������� ����������� ."��� ��(� 
����� ��� �4@��
��$ ��� !!< "�	 ��� ��  !!$ A� �) ���E<� !!� "�	 E�� �-��  !!$
A� ��< ��� ���$� !!� "�	  �� B0�����  !!< A� ��E5�

F�
F�" %�� ���&'(������'��� ����� ��� F�0�������� 	 9������&'��
"��) �� ������&'���� 4�������� �� � 	�'���&'�� D��&'� ��&'��&' �&'�
'������� A������� ��� �����'������ ��� 4�������� ��'� �� 	 "��������
��� 7��� �&'� �	 ��� L "������� M ���'����� ��� A������3����) ����
���� �	 �� 7����) �� �� L ������� M ���� L �(�� M A������3���� 	
'������ ���3��0� ��&' ����&'������� �� ���� �&'�� �	 9������ �� ��
��'������) (��� ��� �7� �� ���'����� ��� A������3���� "�� @������
��'-��� 	�&'�� (����) �� �� ����� A����� �&'� ��0���� ��(���� �����
���������� ���� "�������� �&'� L ��	���� @����� M� 4��	�'� ���'�
	 ������	) �� �&' ��� ���������� (-'���� �-������ ��� ��(-'�� '����
%� 4�������� "��0���� �� �����'������ ��� ���������&'�� .�@��5 	

����  ���!E� !!+ "�	 �� ������  !!+) (���&' ��� A#:% �� ���� A��
�����3���� ��� ������		�� %���� 3��H���	-�� "�� ���� ��(-'������
���� "�� ���� ��'� #�'��� ��� ��� ������� �������&'��&'�� 4����������
�����'�� %� 4�������� '��� � ��� 7���� ���� ��&' �&'� ��������) �� ���
,������&'� ��������� �� ��� 7���'������ ��� ���&'(������'���� '����
		�� ��&' ����(��� ��� �� '	 �� ���'��� 4����������) �� ��� A��
�����3���� ����'�� '���) 		�� ��&' ����������'����� (����� 0,����
D-��� �&' �� 4�������� 	� ��� 	 @���&' "�	 <� #��  !!� ������� ���
	�&'��� @������ �����������������) �� '-��� �� ��	 �&'���� ��������

BVGE / ATAF / DTAF 353

2008/24 Ausländer

	�����) ���� �&' ��� ���&'(������'��� ����&' �����&'��� ����� ���
(-'�� '��� ��� ��� '������ �&'� 	 7���� ���� A����� L 0�� ��'���
�&'�� F�0� M 	�'� �����'��

F�* %������ (����� ��� �7� � ����� 4����'	������� ��) ���� ��
"�	 ���&'(������'��� ��'��3����� ��	�'�����) ��� 6���� (���� �
��������� ��'��� �� ���0��) ���&'��� ��������� 	,���� %� ���'�� "���
������� ��(-'��������� ��	���� �&' ������� ��	����� ��� ���	����
3�����&'�� �&'� ��� ��&' (� "�� �� 0���) �	 �&'�� K���� "�� ����
0��	 	�'� "��'������� 9����'����������'� �������'��� 4��	�'� ��
��� ���&'(������'��� ����'�����) ��� "�������&'�� 4��'����� "������ (��
��� 	 ������� ����� ��(�� �� �������� �	 D���&0 ��� �� "�������&'���
3�"���� ���������� �� ����'������� A������ � �� �&'(�� �� ��� '��
(�'�'����� 7�	�������',���� �� ������ �������������) ���� �� A����
���3���� �&'� �� ���������� A�����"����� ���������) ������� �� A�����
�����&' ����� ���� ���������� ��(�������"����'��� ������� ���&'� ���
(�������� (����� � ����� F���� ���� ������) (��� �� ��� A����� ���
������������ :����� �� ���������� ,������&'�� ��������� �����'� ����
�(������ '�	���-�� @����� .(� ���3���(��� ��� 0���� ����&' "��
��'�� 7�	�������',���� �� '�'�� 7��������5 �����'�� (������ �	
9������ ���� �� ��',���� 	 ����		��'��� 	� ��	 �������� %���
���'����� ��(�'� ��� �3����� ��� ��&' ��� �������3�-"���"�� @������
��'�����) �-	��&'� '��� ������� ��� 4�������� ���'����� ����� "���
������&',3���� �&'�����&' �� �� 7��	���3���� ��� 2������ @�������
��� �&'� �����) ��	 ���&'(������'��� �� A����� � �� �&'(�� �� ���
(����� ���� ��� ������'������(������ �� ��������

'�
'�" %�� ���&'(������'��� 	�&'� �&'� �������) �� ����� '� ������
'���� A������3���� �� �� 
���&'� ���������� (�����) ������� ������
�&' ������) ���� �&' �� ��&'���� ��&'��-��&' (������&' "��-����� '����
9� (���� ���� �&'�� �������'�� (���� 8 ��� �������� ��� 	��"����-���
�&'�� 7��	������� ��� �7� 	 ������&'����� A���&'�� 8 0��� �&'�
��� ��� ��&'��-��&'� ��0����(����� "���-��� ������ �����'����� C�����
&'��) ������� ����������� ��&' ��� ���� ��&'��-��&' �����������) (��
�����&'� 4��-������� ��� ��&'���� ������ ���� �����) ��� ���	���
��&'��0�-���� 4�������� � 9������(-���� �� ��'���

'�* 9� ��������� ������ ������'����� (����) 0�		� ���� ��� �����
��		�� ��� ������������ 7���'����	�����'	� �&'� �� ��������� ����
L �������-���&'�� M ���� L �(��� M A�����"������ ��� 4��	�'� ���
����������� 8 ���� ��&' ��������� 8 A������3����� "�� ��� "����������
��',��� (���� �����'����) (��� K��� �&'� 	�'� ���&' �� '��-���&'��

354 BVGE / ATAF / DTAF

Ausländer 2008/24

,������&'�� �&'��'����������� ����&0� ���� ��� ����	 @���� 	��� ��
���� ��� ������		�� %���� ���3������ :�����) �� �&' � ��� 7���� (-'�
���� ������ ��� 0������ "��'����� '��) ��� @���&' '� ��� "������� :���
���� ����������) �� ��&' (� "�� �� ,������&'�� �&'��'�����������
�����'�) (��&'�� �� ����-������&'��&'� 7���'����	�����'	� �� ��&'�����
���� "��	��� A�� ���&'� N���3������ ������ 	 �����	���� ��&' ��(�
��'� #�'��� ��� 4��������� ��� ������� 7��'��������� �������� ���� %��
���3��0� ��� ������� �������&'��&'�� 4���������� �� �� ��� ��	������
����� 7��� �(�� ������ 	�������&0�&'���� (� ���K���� ��� �������
C������'���� �� ��� ���������� ��� 7����) �� ��� �� ,������&'� �&'���
'�� ��� B������ ��&' �� ����"����� F�0� �����'�) 0�		� ������� ��	

	�����) (� ����� �&' ��� ������-��� ��(������ :����� ��&' '��� A���
������� ��� ��	 �����"������ � 7��'�� ��(-'�� '��) "�������� ���
������� �� .��� ��������������� ��������� ��� 9�'�"��'������ � 
�����
'�� "��� �@A ��� �� � A� E� �� � ��5� 9���� '������ � ������ 6�� ���
��� ���3��0� ��� ������� �������&'��&'�� 4���������� ����������) ��
0,���� ��� �� ���� ����(���&'��� :�"�������� "�� :������� 	� ���
������� ������ 7��'���������� ��'���) �� K��� ������ 0���� ��� ��&' ���
A��������� ��� ��	 �����"������ ��� N���3������ ��� ����� �� ������
'����� A������3���� "�������� 0,������ %�� ���&'(������'��� ������
�&' � ����	 ����		��'��� �(�� ��� ��� ��	��0��� ��� �@��) (��
��&' ��� A#:% �� ���� A������3���� ��� ������		�� %���� 3��H����
	-�� "�� ���� ��(-'��������� "�� ���� ��'� #�'��� ��� ��� ������� ������
��&'��&'�� 4���������� �����'� ."��� ��"��,������&'��� 
���� ��� �@��
 ���!E� !!+ "�	 �� ������  !!+ A� �� � ������� ������5� %���� � ���	
����� �&��	 ��	�&'�� D�(�� ��(��� �&' ������� ��� �� �����	��
��'����� ��� �� 	 ���� ��� ����� A�(-������ �� 3�-�������

'�# %� ���&' ��� ������&'����� 9������(-���������&'�� ����-����
A������3���� "�	 ��� B0����� �*** ������ �&' 	 9������&'�� ��� ���

���� ��� B������&'�� ��� 2������ ������ "�	  <� #�� �**�) 	� (���
&'�	 ����� �� �������&'��&'� 4���������� ��� ���&'(������'���� ���&'
��� ����0����&'� 6������� "�	 E�� ������ �**+ �� ���� ��&'�K-'����
��&'�'��������� 8 ����������� (���� /���������� ���-������	�������
�0�� 8 ����-����� %� ������������ ���������� ����� ��� ���&'(������'�
��� � ��� #�'��� �*$* ��� �**!� %��� ����� ��	� ������ ���� �$ #�'��
��� �-���� ����&0� �&'�� "�� ��� �������� A��������� �	 �� ������ �**$
'��� �&' ��� ���&'(������'��� ������ � ��� ��� "�	 ��� �� �**� ��
��	  � �-�� �**$ (-'���� ����'� "�� #�'��� � 7��'�� ���) ��&'��	
��� �����"������ �������� ��� 9���������'	� ��� �����"����'���� ����
(��� ������&'���� (����� (�� ��� �&' ��� 4������ ��� F��������� ��&'
��� ��&'��0�-����� 4���������� ��� 	�����&'�� @������ .��'�����

BVGE / ATAF / DTAF 355

2008/24 Ausländer

����������'�����-'�0�� ��&' ���������� "�	  �� �� �**�5 "���,����
'����� ��� ����� ��� ��� 9�'�"��'����� ��&' ��� F�&00�'� � ��� D�	���
���� ������ 	 7������  !!! ��&'�� ��� ���&'(������'��� �� ��� 4���
������ ��� ����-����� ��� @�	�������&'�� "�� I� "�	  �� #��  !!�
��) (���&' �� �������&'��&' �&'� "����&'��� ��� �������� ��� �������
��� �0������� �� ��'�� ������-���&' ��"�� �������'��) ���� ��� ���
�&'(������'��� ��� ����� A��������� ��� ��	 �����"������ �&'� ��&0�
�-��� ��(����� ���

'�4 �� ����� ��&'���� �� �� :��&'� ��� ��',��� ��� "�������� N����
3������ ��� ��� ������		�� ��� ������������ A������3���� �� ��K�'��)
��&' (��� ��� ��� ���������� A��������� ��� ��	 �����"������ �	 �� ���
���� �**$ ��&' �&'� ���� ��'� #�'�� "�����&'�� ���� %�� ��	����&'
"�� ��	 D���������) ���� �� ��	 ���&'(������'��� ��� 6��� ��������
%��0�� ������ &�� �$ #�'�� ��� 	�'� ����&0 ����� ��� �� �&' (-'����
��� ����'� "�� #�'�� ��������� �(�&'������&'�� ���������&'��� � ���
�&'(�� 0������ "��'����� '���

(�
(�" A�(��� �&' 8 (� 	 "���������� 7��� 8 ��� 1������������ ���
��&'"��'���� �������� ��� �������� ����K-'���� 0�������� 4��'������ ���
4�������������������� ��� ���������&' ."��� ��	 A��������� ��� �'����
�&'�� 1������������ �� F�&'����'���&'0�� ��� "�������&'��� 9��
�����(-����������� ALFRED KÖLZ/ISABELLE HÄNER) 4��(�������"����'���
��� 4��(���������&'��3����� ��� ������)  � �����) ���&' �**$) F�� �E+
��� ���5) �� ��� � "����'������&'��&'�� D��&'� (���� �� ����		���
��� ��� �������&'�� 4����'���� ����(����� ."��� URSINA BEERLI-BONO-
RAND) %� �������������&'�� F�&'��	���� � ��� 4��(���������&'��3�����
��� ������ ��� ��� 2������) ���&' �*$+) �� ��+ ��� �<E= KÖLZ/HÄNER)
����B�) F�� �E 5�

(�* @�	-�� ��� 	 4��(�������"����'��� ��������� 
������&'����	��
H	� '�� �� ��',��� ��� ��&'����'���&'�� ��&'"��'��� "�� �	��� (����
������������� .���� � ��� �������������� "�	  !� %���	��� �*�$ ����
��� 4��(�������"����'��� >4(4@) �F �< �! �?5� %���� �����	���
@�������� (�� �����"��� ���&' �� ��(�0����3��&'� ��� :������) (���
&'� ��	����&' ���(�� �����) ��� ��� :���� ��� 4����'��� ���&' ������
����'��� ��������� '�� ���� ��������-���� ����'��� ������ .���� �E ���� �
���� � ��� � 4(4@5� %� ��(�0����3��&'� ��� ����������� ��� ���&'�
C����&'��) �� ��� :���� ������ 0���� ��� �� ��',���� ��� (��&'� ����
�'�� '�� ��(�0��� ��� �&'� ���� �&'� �'�� "���������� ���(��� ���
'���� 0,���� .�@A �E! �� ��* A� ����� �� ��� ��� �@A � $ �� �E* A�  �
�� �� ��) K� 	� D�(��5� %� ��',��� ����&'� ��� ����'��� �&'� �����

356 BVGE / ATAF / DTAF

Ausländer 2008/24

������) (��� �� :���� �� ��	������ ��(�0��� "��(����� .���� �E
����  4(4@5) ���� 0��� �� 4��������� ��� ��(�0����3��&'� �� ���
��(��(������� ����&0�&'���� .���� �* 4(4@ �4�	� ���� �! ��� ����
����������� "�	 �� %���	��� �*�< ���� ��� �������"�3������ >��:) �F
 <E?5�

A��-��� (�� �� 
������&'����	�H	� ������ ���&' �� 	 ���3��&' ���
��&'��&'�� @�',� ���'������� :������&'�� ��� C����'	� �	 4����'���
��� ��� A��������'	� ��� ��� :������ ��� A���&'�������� ."���
����  * ��� 4(4@5� �� �� �� ��',��� ���3���(��� "��3��&'���) �� '�
����������� ��(��� ������'	��) (��� ���� ��� ��0�-���� ��� ��&'���
��'���&'�� ��&'"��'���� �����&' ���&'���� .���� EE ���� � 4(4@5� 4��
��� ����'	� ���� ����������� ��(��	����� 0��� ������'�� (�����)
(��� ������ 7������'����� ��(���� (����� ����) (��� ��	 4����� ���
(�� ��) ���� ��� ���������� ��(�� 0��� (������&'�� A�0�������� ��
"��	����� "��	�� ���� (��� �� ��',��� ��� ��&'"��'��� �������� ��
����� ��&'0���� �����&'��� (������ 0��� .���� ����3���� ��(��(���
�����= �@A �E� � �+E A� E �� �+< 	� D�(���� ��(� KÖLZ/HÄNER)
����B�) F��  <� ��� E�* ��= "��� ��	 4��'-���� "�� ��(�0����� ��� ���
(������'	�3��&'� �4@A  !!<� � A� �����E �� 	� D�(����5�

6��� �� ��K�0�"� ��(������ ��	-�� ��	 �����	���� F�&'�����������
"�� ���� $ ��� �&'(�����&'�� �"���������&'�� "�	 �!� %���	��� �*!<
.�@�) �F  �!5 8 (� � &��� 8 �� ��� :�"����) �� ����� �� ��',����
��&' C��� ��� @������ �&'�����&' ��� ���0�-�����3��&'�) ���� (��&'�
C����&'�� ��� ��(�� ����'�� (����� 	��� ."��� KÖLZ/HÄNER) ����B�)
F��  �*5�

6�
6�" %�� ���&'(������'��� '�� ��������� ��� 4�������� ��	����&'
"�������&'�) ���� �� ��� ����� 4���������� � ��� �&'(�� �&'� 	�'�
������-��� ��(����� �� ��� �&' ��&' ����� (�'� "��'����� '���� �� ���
��	 ����		��'��� '�� �� ��� ������������ '� �� ������ ��(-'���
����-����� ��� @�	�������&'�� "�� I� "�	  �� #��  !!� ������&'�)
(���&' �� �������&'��&' �&'� "����&'��� ��� �	 9������ '�� �� 	 @��
��&' "�	 <� #��  !!� ���������) �� ������� �� ����� 3���,��&'��
������� ��� ����	 :���) �&' 0����� 3�"�� ��� ������&' (���� � ���
�&'(�� �����'�����) �� ������ ���&' �&'����&'� ���0����� ����� 4���
������) ����� ��'��� ��(� ����� ����� � ��� �&'(�� �������� C,&'���
����-���� �� �������

6�* %�� �7� '�� �� "��������� ����-����� ��� @�	�������&'�� I�
�������� ��� ���������� 1�&'(�� ��� ��� ������-���&'� 9�'�"��'�����
��� ���&'(������'���� ��� ����� F�&00�'� ��&' ������ �0��3����� ���

BVGE / ATAF / DTAF 357

2008/24 Ausländer

��������� '�� �� 4�������� ������ "���&'���) ��� �� ��(-'���� ��(���
�������� ��� ���&'(������'���� ������'�� ��� '�� ���9������(-������
����&' 	 9������&'�� 	� ��	 ������� D�(�� ����(����) ���� �� 	
@���&' "�������&'��� @����� ��� ���'����� ��� A������3���� �&'� ��
��&'�������� "��	,&'���) �� ���� �&'� ��� ���� ��� �� ���'�����
���� ��&'��0�-����� A������3���� ��� �����'	�(��� � A�(-���� �����
��� (����� 0,����

6�# 
����&'��� ��� 7����) �� ��� �7� 	� ����� �����'������ �����
�����������3��&'� ��&' ���� E+ ���� � 4(4@ � '���&'����	 �����
��&'��0�		�� �� ."��� �4@A  !!<� < A� +�+� 	� D�(����5) ��(���
�&' ��� 4����'�� ������ ��� ������� @������ � 	�'���&'�� D��&'� ���
��'���'����

%� 	 "���������� 7��� �������� ��� ������ ���������� (� ����'�� ���
1������������ ���������&' ���&'���) �� ��&' (� "�� �� '���&'�����
,������&'�� �&'��'����������� �� ��� 7���'������ ��� ���&'(������'�
���� �����'�) '-��� �&' �� 4�������� � ��� ������&'����� 4�������� �&'�
��	� �������� ������) "�� '	 ���� '�	���&'�� ������������������ ��
"��������� 4��	�'� (-�� ��� �7� ��'����� ��(����) �� "�	 ���&'(���
����'��� ����������� ��(��� ������&' ����� �0������� 3���,��&'��
��� (���&'����&'�� ������� ������'	��� %� � ����&'� ����������
�&'����&'�� ���0����� ����� 7�	�������',���� ��(� ��� ����K-'��
��� �&'(�����&'�� 4�������� ���&'���� ������-���&' �������) �� 3���
�,��&'� A��(&0���� ��� ���&'(������'���� ��� ����� A��������� ���
��	 �����"������ ��� ���� �0������ 6������������ �� ��'����� .��� ���
(������'	�3��&'� ��� ��',��� "��� ��&' 
���� ��� �@�� +�� � !!+
"�	  �� �-��  !!+ A� �� 5� �� ����	 ����		��'��� (-�� �� 4���
������ ����	 "��3��&'��� ��(����) ��� ���&'(������'��� ������� ������
0�-���) (��&'� 0��0����� :��0�� �� ��� �� ����'	� ��� 9������� ����
����"����� �&'��'������������ ��� ��(���������� ���&'���) ��(� (�����
��(��	���� (� 9�'��������-�����) F�����"�������� ��� �
4� ��&�
"�� '	 ����"��������� %�� �	�� 	�'�) ��� �����&'�� ��� 	���"�� ����
'���� %���/���� ��� ���&'(������'����) ��� �0��3������� ���) 	� (���
&'�� �� ���� ���������� "����� '��) ��� ��	 �����&'���� 4��'����� 	
�����"����'��� ��������� '�'� ������������� �� ��� 1�&'(�� ��� ���
(-'���� �� ������� ����

@������� ��� '�� :��&'� ��� ��0�-���� ��� ��&'����'���&'�� ��&'"��'����
'-��� ��� �7� "�������� ����	 "�� �&' ��� (����� 1�&'����&'����� �
@��� ������ 	����� ��� �� �&'� 	� ��� A�'����� ��� ����-����� ���
@�	�������&'�� "�� I� "�	  �� #��  !!� ��(����� ������ ������� %�
"��������� ����-����� ���'-�� �(�� ��� B���������	3����� ��(� �(�

358 BVGE / ATAF / DTAF

Ausländer 2008/24

B������
�����&'������ ��	 "��(������� 7��	���� '������ �� �&' ��
������ �������� �	 ��� 2�3�� %�� �� �� �	��&'�� %�0�	����� ���
	����� ��� ��������(,'��&' �� ����&'���� ����	 ��'�� �� � ��� �0���
������ �� ���	 1�&'(��) (� ����� �&' ��� ���&'(������'��� � ���
"���������� #�'��� ������� �����'����� '��� ������� ����3��&'����� ���
���	������ ��� �'�� ��� N���3������ ��� A&'�'�� ��� "���������� %��
0�	���� �-��� �&' ��'�� 0��� ��"���-���� ������� ���� ��� ������� ���
	�&'�� ��&'��-��&'� 9�'�"��'����� 	�&'��) (��&'� ��� ���'����� ���
A������3���� ��&'�������� 0,����� #� ��&' A������ ��� ��0�-������
������&' ��� ��(��(���� ��� ���&'��&'�� ����-����� '-��� �� 4����
����� ������ � ������ ��� � ������� 6-����� "�� �	��� (���� ���-���
�&'� A�0��������� ���������� ��� �������&'��&'�� 6��	��� ��� ���
�&'(������'���� ��'���� 	������

6�4 1�&' ��	 @������� 0�		� ��� �4@�� ��	 �&'����) ���� ���
�7� ��� ��&'����'���&'�� ��&'"��'��� 	 "���������� 7��� �&'� �����
���� ����0�-�� '�� ��� ������� '���� ��� ���3��&' ��� ���&'(�����
��'���� ��� ��&'��&'�� @�',� "������� '��) ��	����&' ���	 �� �� "��
'	 ����������� ��(��� �&'� ������		�� '���

%� ���&'(���� �� ��'�� �����'�����) ��(�� ���� �� ���'����� ���
������&'����� 4�������� "�	 �� ��3��	���  !!� ��������� (��) ��� ��
��&'� �� ��� ���-������� ��&'"��'������0�-���� �� �� 4�������� ���
��&0��(����� �� ��� 1������������ ��� 9������(-���������&'� "�	
<� #��  !!� (�� ��� �7� ����� ��0�-������ ���������� �� �0������ 3���
�,��&'�) ��	�-�� ��� (���&'����&'� ������� ��� ���&'(������'����
����������� ��&' ���&'� ������&' ��� ������� ��	�&'��� 9�'�"��'������
��� ��� A��������� ��� ��	 �����"������ �� �-���� '�����

BVGE / ATAF / DTAF 359