# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 259ae805-b891-5678-85d4-888c38a83f8f
**Source:** Ticino (TI)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2014-04-24
**Language:** it
**Title:** Tessin Tribunale di espropriazione 24.04.2014 20.2012.19-5
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/TI_Gerichte/TI_TE_001_20-2012-19-5_2014-04-24.html

## Full Text

Incarto n.

  20.2012.19-5

   

   

  	
  Lugano

  24 aprile 2014

  	
  Sentenza

  In nome

  della Repubblica e Cantone

  Ticino

  
	
  Il Tribunale di espropriazione

  
	
   

  
	
   

  
					

 

	
  Composto

  dalla Presidente

  	
  Margherita De Morpurgo

  
	
  e
  dai membri

  	
  ing.
  Argentino Jermini

  arch. Giancarlo Fumasoli

  
	
  segretario
  giudiziario

  	
  Enzo
  Barenco

  

 

 

statuendo
nella procedura di espropriazione formale successiva a procedura di
approvazione progetti definitivi promossa da

 

	
   

  	
  ISEP
  1 

  rappr.
  dal RA 1 

   

  
	
   

  	
  contro

  
	
   

  	
  COES
  5 

  rappr.
  dall’ RA 2 

   

  

 

	
   

  	
  nell'ambito
  delle opere di allargamento e di sistemazione di Via __________ nel Comune di
  __________, __________,

   

  relativamente
  al mapp. no. 185 RFD __________,

  

 

 

letti
ed esaminati gli atti, udite le parti ed assunte le necessarie prove,

 

 

considerato,                    in
fatto ed in diritto

 

1.Il
RA 1 ha deciso di eseguire i lavori di allargamento e sistemazione di Via __________
a __________, strada che collega la cantonale con la Via __________. L’opera ed
il relativo credito di costruzione sono stati approvati dal Consiglio Comunale del
pregresso Comune di __________ in data 15.12.2003 (MM no. 514). Un credito
supplementare è stato approvato, dopo l’aggregazione con il Comune di __________,
con risoluzione legislativa del 10.12.2007 (MM no. 7511).

Il progetto e gli atti di espropriazione sono stati pubblicati nel periodo dal
10.11 al 9.12.2008 in applicazione della Legge sulle strade (Lstr) e della
Legge di espropriazione (Lespr). 

Tra le proprietà coinvolte figura il mapp. no. 185 appartenente ad MCON 3fondo
in relazione al quale è prevista l’espropriazione di 31 mq e l’occupazione
temporanea di 46 mq; le indennità offerte dall’espropriante ammontano
rispettivamente a fr. 350.- il mq e fr. 1.- il mq.

Con tempestiva memoria del 2.12.2008 la proprietaria ha interposto opposizione
al progetto ed all’espropriazione, chiesto una modifica dei piani e notificato le
sue pretese di indennizzo, ovvero almeno fr. 550.- il mq per l’area espropriata
ed almeno fr. 15'000.- per titolo di svalutazione della proprietà.

Il RA 1 ha approvato il progetto, respingendo nel contempo le obiezioni della
proprietaria, con decisione del 22.5.2009 cresciuta incontestata in giudicato.
In data 13.11.2012 ha trasmesso gli atti a questo Tribunale per i suoi
incombenti a norma dell’art. 26 Lstr.

L’espropriata ha quindi autorizzato l’anticipata immissione in possesso a far
tempo dal 1°.1.2013 rinunciando all’opposizione ed alla modifica dei piani.

L’udienza di conciliazione ha avuto luogo il 1°.10.2013 e in quella sede
l’espropriata ha aggiornato le sue richieste di indennizzo ad almeno fr. 850.-
il mq per il terreno e almeno fr. 50'000.- per svalutazione. Terminata
l’istruttoria le parti, ribadite per iscritto le rispettive posizioni, hanno
rinunciato a comparire al dibattimento finale.

Con lettere successive del 5/27.3.2014 l’espropriata ha informato questo
Tribunale, allegando la relativa documentazione, dell’avvio di una procedura di
prelievo di contributi di miglioria per la costruzione del nuovo posteggio
pubblico nel nucleo di Soragno nell’ambito della quale anche il mapp. no. 185 è
stato imposto.

2.Il
mapp. no. 185 (mq 781) è ubicato lungo la parte alta di Via __________, nei
pressi dell’incrocio con la strada cantonale. Si tratta di un terreno di forma regolare
e pianeggiante che, sulla parte verso la strada (N-E), è occupato da un’abitazione
semi-interrata di due piani con una scala esterna di accesso; una seconda scala
formata da gradini in legno porta invece verso la facciata est della casa; il sedime
sul fronte stradale e il lato ovest è asfaltato e utilizzato come posteggio (cfr.
documentazione fotografica). Il fondo è assegnato alla zona residenziale
semi-estensiva. Quest’ultima, già
prevista come zona R2a nel previgente PR del Comune di __________ del 1990, è
stata ripresa come zona R2se nel contesto delle varianti di aggiornamento del PR per la sezione di __________ approvate
in data 13.7.2010, con le seguenti modifiche dei parametri edilizi (art. 12 e 50 NAPR/1990; art. 47 NAPR/2010):

	
   

  	
  i.s

  	
  i.o.

  	
  altezza max.

  	
  distanza min.

  
	
   R2a

  	
  0.45

  	
  30%

  	
  m 7.50

  	
  m 3

  
	
   R2se

  	
  0.5

  	
  30%

  	
  m 7.50

  	
  m 4

  

3.L’espropriazione
formale soggiace al versamento di una piena indennità (art. 9 Lespr) che, a
compensazione di tutti i pregiudizi derivanti all’espropriato in seguito
all’estinzione o alla limitazione dei suoi diritti (art. 11 Lespr), è
finalizzata a restituirgli le condizioni economiche di cui avrebbe goduto se
l’evento non avesse avuto luogo, senza pregiudicarlo né arricchirlo (Hess/Weibel,
Das Enteignungsrecht des Bundes, 1986, ad art. 16 no. 4). Essa è valutata al
giorno dell’anticipata immissione in possesso o, in difetto, al momento
dell’emissione del giudizio di estimo (art. 19 Lespr).

L’indennità espropriativa comprende l’intero valore venale del diritto
espropriato (art. 11 let. a Lespr) che corrisponde al prezzo commerciale
oggettivo conseguibile da un qualsiasi privato o agente immobiliare avveduto
nell’ambito di una libera transazione immobiliare (Hess/Weibel, op.
cit., ad art. 19 no. 50 ss; Grisel, Traité de droit administratif, 1984,
vol. II, p. 734; Wiederkehr, Die Expropriationsentschädigung, 1966, p.
25 e 33).

Secondo la giurisprudenza lo strumento prioritario per stabilire il valore
venale di un terreno è il cosiddetto metodo statistico-comparativo basato sul
confronto dei prezzi soluti poco prima del dies aestimandi per proprietà analoghe
al terreno espropriando (Hess/Weibel, op. cit. ad art. 19 no. 80 ss; DTF
122 I 168 c. 3a, 122 II 337 c. 5; RtiD I-2006 no. 48 c. 2.2, I-2008 no.
52 c. 4.1). Non potendosi porre esigenze troppo severe al confronto, non è
richiesta un’identità perfetta tra il terreno espropriato ed i fondi presi a
paragone: di eventuali differenze – per posizione, estensione, stato di
urbanizzazione o possibilità di sfruttamento – può essere tenuto conto mediante
opportuni adeguamenti. E’ anche possibile trarre spunto da compravendite
isolate, purché i prezzi siano esaminati con cura e la stipulazione non risulti
influenzata da circostanze insolite (Hess/Weibel, op. cit., ad art. 19
no. 85; DTF 122 I 168 c. 3a; RtiD I-2006 no. 48 c. 2.3). Non sono
risolutivi né i valori estremi – ossia i prezzi di gran lunga al di sotto o al
di sopra della media – né i prezzi corrisposti per terreni già edificati (Hess/Weibel,
op. cit., ad art. 19, no. 87 e 89); non lo sono nemmeno le semplici offerte di
vendita, i diritti di prelazione o i diritti di compera non ancora esercitati (Hess/Weibel,
op. cit., ad art. 19 no. 88).

Devono essere considerate le eventuali possibilità di miglior uso del fondo
espropriando, purché siano concrete (art. 12 cpv. 1 Lespr; DTF 114 Ib
321 c. 3), nonché le servitù attive e passive risultanti a RF al momento del
deposito dei piani (art. 14 cpv. 1 Lespr). Non è invece tenuto conto degli
aumenti e delle diminuzioni di valore derivanti dall’opera eseguita dall’ente
espropriante (art. 12 cpv. 2 Lespr; DTF 114 Ib 321 c. 3). 

Nel fissare l’importo dell’indennità il Tribunale di espropriazione non è
vincolato dalle conclusioni delle parti (art. 49 cpv. 1 Lespr).

4.4.1.
Nella fattispecie il dies aestimandi risale al 1°.1.2013, data per la quale
l’espropriata ha autorizzato l’anticipata immissione in possesso (art. 19
Lespr). L’indagine esperita come di consueto onde accertare i prezzi stipulati
sul mercato immobiliare è stata estesa a tutte le transazioni registrate nel
decennio precedente con oggetto terreni liberi ubicati a __________ nella zona
residenziale semi-estensiva. In tal modo sono emersi i dati seguenti:

	
  mapp.nr.

  	
  mq

  	
  località

  	
  fr./mq

  	
  Iscrizione a
  RF

  
	
  767

  	
  481

  	
   

  	
  831.60

  	
  27.06.2003

  
	
  593

  	
  502

  	
   

  	
  517.93

  	
  11.07.2003

  
	
  64

  	
  304

  	
   

  	
  394.74

  	
  15.03.2004

  
	
  802

  	
  500

  	
   

  	
  180.-

  	
  13.07.2004

  
	
  805

  	
  364

  	
   

  	
  300.-

  	
  14.07.2004

  
	
  804

  	
  288

  	
   

  	
  300.-

  	
  27.09.2004

  
	
  155

  	
  1’497

  	
   

  	
  320.64

  	
  27.09.2004

  
	
  809, 810

  	
  1’098

  	
   

  	
  264.12

  	
  11.02.2005

  
	
  807

  	
  480

  	
   

  	
  270.83

  	
  11.02.2005

  
	
  808

  	
  466

  	
   

  	
  278.97

  	
  11.02.2005

  
	
  204

  	
  1’115

  	
   

  	
  224.22

  	
  16.09.2005

  
	
  809

  	
  512

  	
   

  	
  253.91

  	
  03.10.2005

  
	
  174

  	
  344

  	
   

  	
  300.-

  	
  23.12.2005

  
	
  802

  	
  500

  	
   

  	
  300.-

  	
  04.04.2006

  
	
  730

  	
  2’202

  	
   

  	
  410.99

  	
  26.07.2006

  
	
  187

  	
  1’399

  	
   

  	
  192.99

  	
  20.12.2006

  
	
  356

  	
  2’028

  	
   

  	
  108.48

  	
  22.01.2007

  
	
  177

  	
  429

  	
   

  	
  500.-

  	
  21.02.2007

  
	
  308

  	
  222

  	
   

  	
  265.77

  	
  23.04.2007

  
	
  308

  	
  12

  (scorporo)

  	
   

  	
  400.-

  	
  18.06.2007

  
	
  479

  	
  3’752

  	
   

  	
  244.67

  	
  21.09.2007

  
	
  836

  	
  343

  	
   

  	
  565.16

  	
  28.01.2008

  
	
  837

  	
  351

  	
   

  	
  527.07

  	
  30.01.2008

  
	
  289

  	
  1’156

  	
   

  	
  605.54

  	
  14.05.2008

  
	
  161

  	
  504

  	
   

  	
  773.81

  	
  29.09.2008

  
	
  791

  	
  740

  	
   

  	
  510.81

  	
  27.10.2008

  
	
  843

  	
  465

  	
   

  	
  534.41

  	
  03.12.2008

  
	
  845

  	
  398

  	
   

  	
  603.02

  	
  27.04.2009

  
	
  848

  	
  374

  	
   

  	
  751.34

  	
  07.07.2009

  
	
  849

  	
  299

  	
   

  	
  772.58

  	
  07.07.2009

  
	
  847

  	
  344

  	
   

  	
  758.72

  	
  07.07.2009

  
	
  846

  	
  344

  	
   

  	
  770.35

  	
  11.09.2009

  
	
  157

  	
  1’884

  	
   

  	
  573.25

  	
  16.10.2009

  
	
  859

  	
  64

  (espr.)

  	
   

  	
  485.-

  	
  30.03.2010

  
	
  865

  	
  61

  (espr.)

  	
   

  	
  300.-

  	
  25.11.2010

  
	
  866

  	
  65

  (espr.)

  	
   

  	
  300.-

  	
  25.11.2010

  
	
  816

  	
  474

  	
   

  	
  594.94

  	
  09.03.2011

  

Non tutti i dati riportati sopra possono entrare in considerazione ai fini
dell’estimo. In particolare vanno tralasciati i fondi già occupati da edifici
al momento della compravendita (mapp. no. 767, 804, 479, 289) ed i fondi situati
a cavallo della zona edificabile e di quella boschiva (mapp. no. 204, 187).
Pure da escludere sono i valori minimi (fr. 180.-, 192.99 e 108.48), l’unico
trapasso conseguente ad aggiudicazione (mapp. no. 730), nonché la rettifica di
confini che ha interessato il mapp. no. 308; quest’ultima pare infatti influenzata
da un certo interesse soggettivo dell’acquirente, che peraltro è proprietario
di fondi confinanti edificati, specie alla luce del prezzo di gran lunga
inferiore che aveva pagato, pochi mesi prima, per l’acquisto dello stesso
terreno. Sono poi da valutare prudentemente le compravendite dei mapp. no. 177
e 802 (2006) in quanto comprensive di un contratto d’appalto. 

Fatta questa prima selezione, si osserva che le transazioni sono ripartite sul territorio
a monte e a valle della strada cantonale. Nel comparto a monte, che comprende
le località __________, __________ e __________, si distingue una serie di compravendite
stipulate nel 2009 con oggetto le part. no. 845, 846, 847, 848, 849, fondi frutto
di un frazionamento ubicati immediatamente a monte della cantonale. Il primo ad
essere venduto è stato il mapp. no. 845 a fr. 603.- il mq, prezzo riconducibile al valore di zona del momento; le altre particelle, invece, sono state
compravendute nei mesi successivi a fr. 750.-/770.- il mq, prezzi che, con
tutta probabilità, erano comprensivi dei costi relativi alla progettazione e
urbanizzazione dei fondi, e pertanto sono da valutare con una certa prudenza.
Tale ragionamento è suffragato dal fatto che altri fondi ubicati in posizione
analoga se non migliore – quanto meno perché più distanti dalla strada
cantonale e quindi meno disturbati dal traffico – sono stati compravenduti a
ca. fr. 554.- il mq nel 2008/2009 (mapp. no. 843, 157) ed a fr. 594.- il mq nel
2011 (mapp. no. 816). Ciò posto, alla data determinante, ossia nel mese di gennaio
del 2013, il valore dei fondi situati a monte della strada cantonale poteva aggirarsi
mediamente attorno a fr. 650.- il mq; in effetti, cessata la fase di stabilità
del mercato immobiliare conseguente alla crisi finanziaria del 2008, i prezzi
hanno registrato una ripresa specialmente nelle fasce residenziali attorno a __________.

Nel comprensorio a valle della strada cantonale, morfologicamente diverso ed a
tratti meno panoramico, la quotazione è leggermente inferiore: ciò risulta dalle
transazioni più significative collocabili nelle località __________, __________
e __________, zone che presentano caratteristiche comparabili alla zona __________.
Prescindendo dal prezzo pagato per il mapp. no. 161 (massimo in assoluto), il
valore medio si attestava, nel 2008, attorno a fr. 534.- il mq (mapp. no. 791,
837, 836), e nel 2013 può aver raggiunto al massimo fr. 600.- il mq. Le
restanti acquisizioni, comprese quelle riferibili a __________, non si prestano
invece ad un confronto adeguato vuoi perché risalgono agli anni 2004/2005, e sono
quindi lontane dal dies aestimandi, vuoi perché riguardano terreni che, data la
loro posizione a confine con la cantonale o immediatamente a valle, non sono
particolarmente attrattivi (zone __________ e __________). Lo stesso vale per
le indennità versate in seguito ad espropriazione parziale in quanto fissate
non mediante sentenza bensì per accordo tra le parti (cfr. TE decreti di
stralcio del 2.6.2009, inc. no. 20.2009.2-4,8). 

Il Tribunale non ritiene, peraltro, che l’incremento degli indici edificatori,
sancito con le varianti approvate il 13.7.2010, sia di particolare rilievo nel
contesto della valutazione considerato che normalmente non vi è una diretta
proporzione matematica tra il valore di un terreno e le possibilità di sfruttamento.
Principio, questo, che a maggior ragione si addice alla zona specifica, nella
quale un aumento degli indici ha un’importanza relativa e quasi esclusivamente
per i promotori immobiliari, non invece per i privati che acquistano per costruire
case unifamiliari alle quali questa zona è precipuamente destinata.

4.2. La part. no. 185, parzialmente
edificata e libera da servitù e oneri fondiari, è un buon terreno edilizio,
urbanizzato e facilmente accessibile, che può essere pienamente sfruttata secondo
i vigenti parametri edilizi. Nel complesso si tratta di una proprietà pregevole
e consona alla sua destinazione il cui valore raggiunge senz’altro la
quotazione media stabilita sopra per il comprensorio a valle della strada
cantonale. Un importo maggiore, come quello preteso dall’espropriata (almeno
fr. 850.- il mq), non è invece giustificabile sia perché non trova alcun
riscontro nei dati ufficiali, sia perché, al di là delle qualità già
riconosciute, non sono individuabili altri elementi di ponderazione atti ad
accrescere il valore del fondo rispetto a quello medio di zona; inoltre la
proprietaria non può vantare possibilità d’uso più proficue di quelle offerte
dal PR.

Di conseguenza l’indennità per l’espropriazione formale di mq 31 è fissata in fr.
600.- il mq.

5.5.1.
L’espropriata ritiene che l’ampliamento di Via __________ comporti un
deprezzamento della sua proprietà ascritto a pregiudizi diversi di cui si dirà
in seguito. Perciò rivendica un’indennità di almeno fr. 50'000.-.

5.2. Quando sia parzialmente espropriato un fondo o una proprietà costituita da
più fondi economicamente connessi, l’indennità
deve comprendere l’eventuale svalutazione
della porzione residua, purché sussista un nesso di causalità adeguata tra
l’evento espropriativo e la riduzione di valore (art. 11 let. b Lespr). Secondo dottrina e giurisprudenza un deprezzamento
potrebbe sussistere qualora l’espropriazione riducesse o deformasse la
superficie al punto da comprometterne lo sfruttamento razionale, oppure qualora il
terreno fosse privato di un’importante area di sfogo o di uno schermo
protettivo contro le immissioni nocive del vicinato (Hess/Weibel,
op. cit., ad art. 19 no. 192; DTF 129 II 426 c. 3.1.2; RDAT
II-1994 no. 63 c. 5.1, II-1998 no. 27 c. 3.1).

5.3. L’espropriazione priva il mapp. no. 185 di una striscia lungo il fronte
stradale larga ca. m 1.50. Il sacrificio di quest’area, che si trova entro la
linea di arretramento dalla strada, non pregiudica l’uso razionale del fondo a
fini edilizi se non in relazione alla perdita di indici, la quale è tuttavia compensata
con la rifusione del valore edilizio pieno del sedime. Perciò sotto questo
profilo non è ravvisabile alcun danno.

5.4. L’espropriata lamenta un’accresciuta pericolosità e difficoltà di accesso
alla scala d’entrata esistente. 

In proposito è necessario premettere che la costruzione dello stabile sul mapp.
no. 185 è stata autorizzata con licenza edilizia concessa dal Municipio di __________
l’11.6.1980 (cfr. plico doc. A). L’anno seguente, in data 10.6.1981, l’esecutivo
ha rilasciato un’autorizzazione a posteriori (art. 69 RLE del 22.1.1974) per
una variante che prevedeva la realizzazione di un appartamento indipendente al
piano semi-interrato (ricavato, tra l’altro, convertendo l’autorimessa coperta
contemplata nel progetto originario), oltre che la modifica della scala di
accesso esterna e la formazione di 3 posteggi esterni; relativamente alla scala
la licenza è stata rilasciata a titolo precario la stessa essendo ubicata entro
la linea di arretramento stradale (cfr. plico doc. B). Tale precario è
menzionato nel RF (cfr. doc. C; estratto sifti). Lo scopo del precario è di
evitare che l’ente pubblico debba pagare maggiori indennità in occasione
dell’esecuzione di future opere pubbliche a causa dei lavori eseguiti dal privato
in deroga alle restrizioni legali (Scolari, Commentario della Legge
edilizia, 1976, ad art. 29 LE del 19.2.1973, no. 13). Di conseguenza, per
quanto riguarda la scala in oggetto, l’espropriata non gode di diritti tutelabili
sotto il profilo espropriativo. In ogni caso, anche prescindendo da questa
constatazione, le sue rimostranze appaiono infondate. In effetti, sebbene la
superficie lastricata ai piedi della scala sia stata ridotta in seguito
all’espropriazione, quella rimanente offre uno spazio sufficiente di movimento
per l’accesso. Inoltre bisogna considerare che, prima dei lavori, l’uscita pedonale
avveniva direttamente sul campo viabile, situazione che il progetto ha
modificato destinando la fascia espropriata a passaggio pedonale delimitato con
una cunetta e, all’altezza scala, con due paletti; al fine di moderare il
traffico il Comune ha inoltre introdotto il limite di velocità di 30 Km/h e posato due serie di bande di richiamo colorate, l’una a monte del mapp. no. 181 e l’altra
all’altezza del centro scolastico (cfr. progetto e documentazione fotografica).
Tali opere, oltre a demarcare le superfici, hanno funzioni deterrenti sulla
velocità di transito dei veicoli poiché influenzano la percezione ottica del
conducente spingendolo ad una guida prudente (cfr. Norma VSS 640213 e 640 283).
Di conseguenza può ragionevolmente essere escluso che abbiano reso l’accesso
più pericolo e difficile. Del resto il nuovo assetto interessa direttamente non
soltanto la scala di accesso alla casa ma anche quella accanto che porta al
giardino, scala quest’ultima che l’ente espropriante ha interamente ricostruito
a nuovo in cemento ed in relazione alla quale l’espropriata non ha sollevato
alcuna obiezione.

5.5. L’espropriata sostiene che l’avvicinamento del campo stradale alle
finestre dell’abitazione sia causa di maggiori immissioni nocive.

La superficie espropriata è costituita da una striscia asfaltata staccata da un
piazzale utilizzato parzialmente, dalla stessa proprietaria, come posteggio,
impianto che per sua natura genera immissioni; pertanto detta superficie non ha
funzioni particolarmente valorizzanti o schermanti. Come già evidenziato,
inoltre, essa è preposta ad accogliere un camminamento pedonale, per cui
l’effettiva distanza tra l’edificio e la carreggiata (vera fonte di
inquinamento) rimane pressoché invariata, e così anche il carico ambientale.
Dopo tutto lo scopo dell’opera è di ridurre il traffico veicolare al servizio
dei residenti e di favorire gli spostamenti a piedi per gli allievi che
frequentano il centro scolastico (cfr. Relazione tecnica sul progetto). Se, ciò
nonostante, si verificasse un incremento del carico fonico e atmosferico tale
da cagionare un deprezzamento, quest’ultimo sarebbe riconducibile non
all’evento espropriativo bensì, semmai, ai volumi di traffico. In altre parole,
il pregiudizio si produrrebbe comunque anche se il fondo non fosse colpito da
espropriazione, con la conseguenza che non sussiste nesso di causalità tra il
presunto minor valore e l’espropriazione. 

Resta da verificare se la pretesa possa eventualmente fondarsi sui principi che
governano l’espropriazione formale dei diritti di vicinato (DTF 129 II
420 c. 3.1.2). Secondo la giurisprudenza, un indennizzo per tale titolo è
dovuto quando lo sfruttamento conforme di un’opera pubblica, di proprietà di un
ente pubblico titolare del diritto di espropriare, produca immissioni eccessive
ai sensi dell’art. 684 CC, e cioè tali da provocare al vicino un danno che sia,
cumulativamente, speciale, grave e imprevedibile (Bovay, L’expropriation
des droits de voisinage, 2000, p. 156 ss; DTF 117 Ib 18 c. 2b, 123 II
481 c. 7b-d, 128 II 331 c. 2.1; TRAM 50.2001.00022 del 2.9.2002). Nella
fattispecie tali requisiti non sono adempiuti. In effetti, considerata la
situazione del mapp. no. 185 e del comparto residenziale servito da Via __________,
è del tutto improbabile che l’intervento stradale abbia un’incidenza significativa
o si riveli a tal punto penalizzante dal profilo ambientale da eccedere la
soglia del tollerabile e svilire l’immobile. Inoltre le opere sono state eseguite
conformemente alle prescrizioni contenute nel previgente PR del 1990 e riprese
nel contesto delle varianti approvate nel 2010; pertanto erano ampiamente
prevedibili. 

5.6. L’espropriata afferma – da ultimo, ancora, negli scritti inviati a questo
Tribunale dopo la chiusura dell’istruttoria (cfr. lettere del 5/27.3.2014) – di
avere a disposizione 4 posteggi sul mapp. no. 185, 2 dei quali verranno a
mancare a causa dell’espropriazione. Ciò confermerebbe la fondatezza della pretesa
per titolo di svalutazione, anche perché, se non fosse intervenuto l’esproprio,
il fondo non sarebbe stato imposto con i contributi di miglioria per il nuovo
posteggio pubblico di __________, oppure il conteggio risulterebbe diverso.

Di principio la perdita di posteggi determinata da un’espropriazione è
indennizzabile sulla base dell’art. 11 let. b Lespr (Hess/Weibel, op.
cit., ad art. 19 no. 192). Va tuttavia considerato che i posteggi per
autoveicoli sono impianti ai sensi dell’art. 22 LPT, per cui la formazione di
posteggi così come l’utilizzo di un’area a tal fine soggiacciono al rilascio di
un permesso di costruzione (art. 4 let. c RLE del 9.12.1992, art. 35 cpv. 1
let. b RLE del 22.1.1974). Ne discende, secondo la giurisprudenza, che l’ente espropriante
è tenuto a risarcire solo la perdita di posti auto regolarmente autorizzati;
non può invece essere costretto a indennizzare né l’esproprio di posteggi
abusivi, realizzati cioè senza autorizzazione o utilizzati in modo non conforme
al permesso ottenuto (TRAM 50.2005.11-12 del 19.2.2007), né il sacrifico
di posteggi concessi in forma di precario (TRAM 50.2005.25 del
1.12.2006).

In concreto risulta dai documenti prodotti che nel 1981, nel contesto della variante
costruttiva concernente l’edificio, di cui già si è detto, il Municipio ha
preteso che fossero “garantiti due posti auto al minimo”. Nei piani e nella
relazione tecnica conseguentemente presentati dal proprietario, e per i quali il
Municipio ha rilasciato una licenza edilizia a posteriori, era prevista la formazione
di 3 posteggi esterni perpendicolari al fronte stradale (cfr. plico doc. B).
L’espropriata dispone pertanto di un permesso per 3 posti auto; poco importa
che sul piazzale possano stazionare 4 veicoli poiché, ai fini del presente giudizio,
è decisiva l’autorizzazione ottenuta.

Come si evince dal piano di mutazione no. 2896 del 29.19.2013, dopo
l’espropriazione la profondità del piazzale sarà di 5 m tra il nuovo confine e il muro della casa, rispettivamente maggiore nella porzione confinante con
il mapp. no. 184. Considerate le dimensioni minime di un posteggio perpendicolare
(m 2.35 x m 5, Norma VSS 640 291a, valida dal 1°.2.2006, tabella 2), 3 posti
auto possono essere mantenuti; inoltre, la profondità di manovra non è
compromessa poiché il filo della strada sull’altro lato, ossia verso il mapp.
no. 178, non viene modificato. Ciò significa che la facoltà di parcheggiare conformemente
all’autorizzazione in essere non è pregiudicata. 

5.7. In conclusione, sulla base delle considerazioni che precedono, la pretesa
di indennizzo per titolo di svalutazione non può essere accolta.

6.La
tabella prevede l’occupazione temporanea del mapp. no. 185 in ragione di una striscia di 46 mq, provvedimento dettato da necessità di cantiere. 

L’indennità per occupazione temporanea è intesa a compensare solo il danno
effettivo derivante al proprietario dalla limitazione d’uso passeggera del
bene, salvo che egli renda attendibile un miglior uso ai sensi dell’art. 12
cpv. 1 Lespr (Hess/Weibel, op. cit., ad art. 19 no. 39; DTF 109
Ib 273; RDAT 1989 no. 76, I-1992 no. 45). Di norma la prassi riconosce per
le aree edificabili un importo annuo di 50 cts il mq (TE sott. 2.3.1999
in re Stato del Cantone Ticino/G.; TRAM N. 50.2006.5 del 24.4.2008).

In concreto la superficie interessata non è suscettibile di miglior uso. Perciò
l’indennità di fr. 1.- il mq/annui offerta dall’espropriante – superiore ai
canoni giurisprudenziali e neppure contestata – può essere confermata.

7.Le
indennità espropriative sono completate con
gli interessi al saggio usuale a decorrere dall’anticipata immissione in
possesso (art. 52 cpv. 3 Lespr). Per decisione del Tribunale amministrativo
federale del 9.11.2009, a far tempo dal 1°.1.2010 il saggio usuale corrisponde
al tasso ipotecario di riferimento nei contratti di locazione. In concreto sono
dunque dovuti i seguenti interessi:

- del 2.25% 1°.1.2013 al 2.9.2013

- del 2% dal 3.9.2013 in poi

8.Le
spese di procedura sono interamente a carico dell’ente espropriante (art. 73
cpv. 1 Lespr). L’espropriata, che si è avvalsa della consulenza di un legale,
ha diritto alla rifusione di un’equa indennità per ripetibili.

 

Per
i quali motivi

richiamata                       la
Legge di espropriazione dell’8 marzo 1971,

 

 

dichiara

e pronuncia           1.     L’ente espropriante verserà all’espropriata le
seguenti indennità per il mapp. no. 185:

- fr. 600.- il mq per l’espropriazione formale di mq 31

- fr. 1.- il mq/annui per l’occupazione temporanea di mq 46

oltre interessi ai seguenti saggi usuali:

- del 2.25% 1°.1.2013 al 2.9.2013

- del 2% dal 3.9.2013 in poi

                                2.     La
pretesa di indennizzo per titolo di svalutazione della proprietà è respinta.

                                3.     La tassa di giustizia e le spese in fr. 400.-
sono a carico dell’ente espropriante con l’obbligo di corrispondere
all’espropriata fr. 1'500.- per ripetibili.

                                        

                                4.     Contro la presente decisione è data facoltà di
ricorso al Tribunale cantonale amministrativo, Lugano, nel termine di trenta
giorni dall’intimazione.

                                        

                                5.     Intimazione a:

	
   

  	
  -
  

  -
  

   

  

 

 

per il Tribunale di
espropriazione

la
Presidente                                                                        Il
segretario giudiziario

 

 

Margherita
De Morpurgo                                                       Enzo Barenco