# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 0f8c06e1-73ef-5f9c-97ef-ab1254a8d887
**Source:** Freiburg/Fribourg (FR)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2022-11-07
**Language:** fr
**Title:** Freiburg Kantonsgericht Sozialversicherungsgerichtshöfe 07.11.2022 605 2022 34
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/FR_Gerichte/FR_TC_011_605-2022-34_2022-11-07.pdf

## Full Text

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG

Rue des Augustins 3, case postale 630, 1701 Fribourg

T +41 26 304 15 00
tribunalcantonal@fr.ch
www.fr.ch/tc

—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB

605 2022 34

Arrêt du 7 novembre 2022

Ie Cour des assurances sociales

Composition Président : Marc Boivin 
Juges : Marianne Jungo, Yann Hofmann
Greffière-rapporteure : Maude Favarger 

Parties A.________, recourante, représentée par Me Charles Guerry, avocat

contre

OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ DU CANTON DE 
FRIBOURG, autorité intimée 

Objet Assurance-invalidité – rente- capacité de travail – valeur probante de 
l’expertise bidisciplinaire

Recours du 24 février 2022 contre la décision du 24 janvier 2022

Tribunal cantonal TC
Page 2 de 17

considérant en fait

A. A.________, née en 1963, mariée, mère de deux enfants majeurs, a travaillé dès l’âge de 
16  ans comme vendeuse. Elle a occupé divers emplois avant d’être engagée dès le 1er novembre 
2004 en tant que magasinière sans CFC par la société B.________ SA. Son travail consistait à faire 
des commandes, réceptionner les livres, en les ressortant des emballages, les mettre en stock, 
préparer des emballages pour réexpédier les livres aux clients. Elle travaillait debout et devait 
marcher, ne restant jamais assise, elle devait porter des poids jusqu’à 20 kg. 

Elle travaillait à 80% auprès de cette société quand, à partir du mois de mars 2014, elle a commencé 
à souffrir de douleurs aux mains irradiant jusqu’aux épaules. Par la suite, ces douleurs se sont 
étendues aux hanches et aux membres inférieurs.

Dès le 8 février 2016, une incapacité de travail a été attestée par son médecin pour son activité de 
logisticienne. Suite à cette incapacité de travail, son contrat de travail a été résilié le 22 août 2016 
par son employeur pour le 31 décembre 2016. 

Le 15 avril 2016, elle a déposé une demande de prestations AI auprès de l’Office de l’assurance-
invalidité du canton de Fribourg (ci-après : l’OAI) en invoquant un syndrome douloureux chronique 
existant depuis 2014. 

Le 5 février 2017, elle a été victime d’un accident (elle a fermé la portière de sa voiture sur sa main 
gauche) au cours duquel elle s’est blessée à l’index gauche. Les suites de cet accident ont été prises 
en charge par la SUVA. 

B. Le 3 mai 2017, l’OAI a rendu un projet de décision niant à l’assurée toute atteinte invalidante 
à la santé au sens de la loi sur l’assurance-invalidité. 

L’assurée s’est opposée à ce projet de décision le 21 mai 2017. Elle a complété ses objections le 
28 juin 2017 en adressant à l’OAI un rapport médical de sa médecin traitant, la Dre C.________, 
spécialiste en médecine interne générale, dans lequel cette dernière faisait notamment état d’une 
impotence fonctionnelle importante de la main gauche suite à l’accident de février 2017. 

Par décision du 10 avril 2019, la SUVA a clos le cas accident (du 5 février 2017) au 30 avril 2019, 
les troubles subsistant n’étant plus dus à l’accident. 

L’assurée n’a pas contesté cette décision. 

L’OAI a finalement décidé de mettre en œuvre une expertise bidisciplinaire. Dans cette expertise du 
24 avril 2019, les experts (rhumatologue et psychiatre) ont conclu à un syndrome douloureux 
chronique des membres supérieurs, du bassin et des membres inférieurs d’origine indéterminée 
avec un syndrome de douleurs chroniques de la main gauche après un événement traumatique 
mineur. Ils ont évalué la capacité résiduelle de travail à 70% dans une activité adaptée. Une 
incapacité de travail de 30% a été retenue par les experts en raison de la fatigue engendrée par les 
douleurs chroniques. 

C. Par décision du 24 janvier 2022, l’OAI a rejeté la demande de rente d’invalidité de l’assurée. 
Sur le plan professionnel, il a retenu une capacité de travail de 70% dans une activité adaptée ; sur 
cette base, il a évalué le degré d’invalidité à 2,25%, puis à 21,8% dès le 1er janvier 2018, 

Tribunal cantonal TC
Page 3 de 17

conformément à la nouvelle réglementation entrée en vigueur le 1er janvier 2018 qui implique un 
nouveau type de calcul pour la partie lucrative dans la méthode dite mixte. Sur le plan ménager, il a 
retenu le degré d’invalidité de 11,68% mentionné dans le rapport de l’enquête ménagère du 
13 août 2020. 

D. Contre cette décision, A.________, représentée par Me Guerry, avocat à Fribourg, interjette 
un recours de droit administratif auprès du Tribunal cantonal le 24 février 2022. Elle conclut, sous 
suite de frais et dépens, à l’annulation de la décision attaquée et au renvoi de la cause à l’OAI pour 
mise en œuvre d’une expertise médicale bidisciplinaire par un rhumatologue et un spécialiste en 
traitement interventionnel de la douleur, puis pour nouvelle décision. 

A l’appui de son recours, elle invoque une constatation inexacte ou incomplète des faits pertinents 
dès lors que l’OAI a fixé son degré d’invalidité sans prendre suffisamment en compte le handicap 
provoqué par le SRDC (Complex Regional Pain Syndrom ou, en français, le SRDC, syndrome 
douloureux régional complexe) dont elle souffre à son membre supérieur gauche. En substance, 
elle estime que l’expert se contredit en retenant de multiples limitations fonctionnelles tout en 
retenant une capacité de travail de 70%. Elle conteste aussi le diagnostic retenu par l’expert 
(syndrome de douleurs chroniques de la main gauche) et en déduit que, faute pour l’expert d’avoir 
retenu le bon diagnostic (SRDC), les limitations fonctionnelles et l’exigibilité qu’il retient n’ont aucune 
valeur.

L’avance de frais de CHF 800.- a été versée le 4 mars 2022.

Dans ses observations du 25 mars 2022, l’OAI conclut au rejet du recours. Il relève que les rapports 
médicaux présents au dossier ne sont pas unanimes quant au diagnostic à poser. Il retient que 
l’expert rhumatologue avait dûment connaissance de ce débat autour du diagnostic et qu’il a écarté 
certains diagnostics en se basant sur ses propres constatations cliniques. De plus, l’expert 
psychiatre qui a décrit une journée-type de l’assurée en se fondant sur ses déclarations, a relevé 
plusieurs ressources le faisant conclure à l’absence du caractère invalidant d’un trouble 
somatoforme douloureux étant donné que l’assurée n’était pas limitée dans tous les domaines de la 
vie de manière équivalente. Ce constat a été corroboré par les tests rhumatologiques effectués. 
Partant, l’OAI ne voit aucun élément permettant de mettre à mal la valeur probante des expertises 
qu’il a mises en œuvre. 

Aucun autre échange d’écritures n’a été ordonné entre les parties.

Il sera fait état des arguments, développés par elles à l’appui de leurs conclusions, dans les 
considérants de droit du présent arrêt, pour autant que cela soit utile à la solution du litige. 

en droit

1.

1.1. Interjeté en temps utile, auprès de l’autorité judiciaire compétente, par une assurée 
directement touchée par la décision attaquée et dûment représentée, le recours est recevable. 

Tribunal cantonal TC
Page 4 de 17

1.2. Dans le cadre du "développement continu de l'AI", notamment la loi du 19 juin 1959 sur 
l'assurance-invalidité (LAI; RS 831.20), le règlement du 17 janvier 1961 sur l’assurance-invalidité 
(RAI; RS 831.201) et la loi du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales 
(LPGA; RS 830.1) ont été modifiés avec effet au 1er janvier 2022 (modification du 19 juin 2020; RO 
2021 705; FF 2017 2535). 

En tenant compte du principe de droit intertemporel selon lequel les dispositions légales applicables 
sont celles qui étaient en vigueur à l'époque à laquelle les faits juridiquement déterminants se sont 
produits (cf. notamment ATF 129 V 354 consid. 1), le droit applicable en l'espèce est celui en vigueur 
dès le 1er janvier 2022 dès lors que la décision administrative litigieuse a été rendue après cette 
date.

2. 

2.1. Aux termes de l'art. 8 al. 1 LPGA, applicable par le biais de l'art. 1 al. 1 LAI, est réputée 
invalidité l'incapacité de gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée. 
Selon l'art. 4 al. 1 LAI, dite invalidité peut résulter d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un 
accident.

Est réputée incapacité de gain toute diminution de l'ensemble ou d'une partie des possibilités de 
gain de l'assuré sur un marché du travail équilibré dans son domaine d'activité, si cette diminution 
résulte d'une atteinte à la santé physique, mentale ou psychique et qu'elle persiste après les 
traitements et les mesures de réadaptation exigibles (art. 7 al. 1 LPGA). Seules les conséquences 
de l'atteinte à la santé sont prises en compte pour juger de la présence d'une incapacité de gain. De 
plus, il n'y a incapacité de gain que si celle-ci n'est pas objectivement surmontable (art. 7 al. 2 LPGA). 

2.2. Les atteintes à la santé psychique peuvent, comme les atteintes physiques, entraîner une 
invalidité au sens de l'art. 4 al. 1 LAI en liaison avec l'art. 8 LPGA. On ne considère pas comme des 
conséquences d'un état psychique maladif, donc pas comme des affections à prendre en charge 
par l'assurance-invalidité, les diminutions de la capacité de gain que l'assuré pourrait empêcher en 
faisant preuve de bonne volonté; la mesure de ce qui est exigible doit être déterminée aussi 
objectivement que possible (art. 7 al. 2 2ème phrase LPGA; ATF 141 V 281 consid. 3.7.1 et les 
références citées).

La reconnaissance de l'existence d'une atteinte à la santé psychique suppose également la 
présence d'un diagnostic émanant d'un expert (psychiatre) et s'appuyant selon les règles de l'art sur 
les critères d'un système de classification reconnu (ATF 141 V 281 consid. 2.1 et 2.1.1; 130 V 396 
consid. 5.3 et 6). Toutes les affections psychiques doivent en principe faire l'objet d'une procédure 
probatoire structurée au sens de l'ATF 141 V 281 (ATF 143 V 418 consid. 6 et 7 et les références 
citées).

2.3. D’après l’art. 16 LPGA, pour évaluer le taux d’invalidité, le revenu du travail que l’assuré 
aurait pu obtenir s’il n’était pas invalide est comparé à celui qu’il pourrait obtenir en exerçant l’activité 
qui peut raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les mesures de réadaptation, 
sur un marché du travail équilibré.

Il découle de la notion d'invalidité que ce n’est pas l’atteinte à la santé en soi qui est assurée, ce 
sont bien plutôt les conséquences économiques de celle-ci, c’est-à-dire une incapacité de gain qui 
sera probablement permanente ou du moins de longue durée (ATF 127 V 294).

Tribunal cantonal TC
Page 5 de 17

L’évaluation du taux d’invalidité se fait sur la base de méthodes dont l’application dépend du statut 
du bénéficiaire potentiel de la rente, (méthode ordinaire/extraordinaire, méthode spécifique, et 
méthode mixte).

La méthode dite mixte d’évaluation du taux d’invalidité (art. 28a al. 3 LAI) s’applique lorsque l’assuré 
exerce à la fois une activité lucrative à temps partiel et s’occupe du ménage ou serait actif dans un 
autre champ d’activité. Il faut évaluer, d’une part, l’invalidité dans une activité lucrative par 
comparaison des revenus. On pourra alors déterminer l’invalidité globale d’après le temps consacré 
à ces deux champs d’activités.

2.4. Selon l’art. 28 al. 1 LAI, l’assuré a droit à une rente si sa capacité de gain ou sa capacité 
d’accomplir des travaux habituels ne peut être rétablie, maintenue ou améliorée par des mesures 
de réadaptation raisonnablement exigible (let. a), s’il a présenté une incapacité de travail (art. 6 
LPGA) d’au moins 40% en moyenne durant une année sans interruption notable (let. b) et si, au 
terme de cette année, il est invalide (art. 8 LPGA) à 40% au moins (let. c). En vertu de l’art. 28 al. 1bis 
LAI, une rente au sens de l’al. 1 n’est pas octroyée tant que toutes les possibilités de réadaptation 
au sens de l’art. 8 al. 1bis et al. 1ter, n’ont pas été épuisées. 

2.5. Le taux d'invalidité étant une notion juridique fondée sur des éléments d'ordre 
essentiellement économique, et pas une notion médicale, il ne se confond donc pas forcément avec 
le taux de l'incapacité fonctionnelle qu'il importe d'évaluer (ATF 122 V 418). Toutefois, pour pouvoir 
calculer le degré d'invalidité, l'administration ou le juge a besoin de documents que le médecin, 
éventuellement aussi d'autres spécialistes, doivent lui fournir. La tâche du médecin consiste à porter 
un jugement sur l'état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles activités l'assuré 
est incapable de travailler. En outre, les données médicales constituent un élément utile pour 
déterminer quels travaux on peut encore, raisonnablement, exiger de l'assuré (ATF 125 V 256 
consid. 4; 115 V 133 consid. 2; 114 V 310 consid. 3c; 105 V 156 consid. 1).

Selon le principe de la libre appréciation des preuves, l'administration ou le juge apprécie librement 
les preuves, sans être lié par des règles formelles, en procédant à une appréciation complète et 
rigoureuse. Dès lors, le juge doit examiner de manière objective tous les moyens de preuve, quelle 
qu'en soit la provenance, puis décider si les documents à disposition permettent de porter un 
jugement valable sur le droit litigieux. Si les rapports médicaux sont contradictoires, il ne peut 
trancher l'affaire sans apprécier l'ensemble des preuves et sans indiquer les raisons pour lesquelles 
il se fonde sur une opinion médicale et non pas sur une autre (ATF 125 V 351).

A cet égard, l’élément décisif pour apprécier la valeur probante d’une pièce médicale n’est en 
principe ni son origine, ni sa désignation sous la forme d’un rapport ou d’une expertise, mais bel et 
bien son contenu. Il importe, pour conférer pleine valeur probante à un rapport médical, que les 
points litigieux importants aient fait l’objet d’une étude circonstancié, que le rapport se fonde sur des 
examens complets, qu’il prenne également en considération les plaintes exprimées par la personne 
examinée, qu’il ait été établi en pleine connaissance de l’anamnèse, que la description du contexte 
médical et l’appréciation de la situation médicale soient claires et enfin que les conclusions de 
l’expert soient dûment motivées (ATF 125 V 351 consid. 3a ; 122 V 157).

Le juge peut accorder pleine valeur probante aux rapports et expertises établis par les médecins 
d’un assureur social aussi longtemps que ceux-ci aboutissent à des résultats convaincants, que 
leurs conclusions sont sérieusement motivées, que ces avis ne contiennent pas de contradictions et 
qu’aucun indice concret ne permet de mettre en cause leur bien-fondé. Le simple fait que le médecin 

Tribunal cantonal TC
Page 6 de 17

consulté est lié à l’assureur par un rapport de travail ne permet pas encore de douter de l’objectivité 
de son appréciation ni de soupçonner une prévention à l’égard de l’assuré. Ce n’est qu’en présence 
de circonstances particulières que les doutes au sujet de l’impartialité d’une appréciation peuvent 
être considérés comme objectivement fondés. Etant donné l’importance conférée aux rapports 
médicaux dans le droit des assurances sociales, il y a lieu toutefois de poser des exigences sévères 
quant à l’impartialité de l’expert (ATF 125 V 353 consid. 3b/ee).

De même, le simple fait qu’un certificat médical est établi à la demande d’une partie ne justifie pas, 
en soi, des doutes quant à sa valeur probante ; une expertise privée peut ainsi également valoir 
comme moyen de preuve. Pour qu’un avis médical puisse être écarté, il est nécessaire qu’il existe 
des circonstances particulières qui permettent de justifier objectivement les doutes émis quant à 
l’impartialité ou au bien-fondé de l’évaluation (arrêt TF 9C_276/2015 du 10 novembre 2015 consid. 
4.3).

En outre, il y a lieu d’attacher plus de poids à l’opinion motivée d’un expert qu’à l’appréciation de 
l’incapacité de travail par le médecin traitant dès lors que celui-ci, vu la relation de confiance qui 
l’unit à son patient, est généralement enclin, en cas de doute, à prendre parti pour lui (ATF 125 V 
351 consid. 3b/cc et les références citées). Enfin, l’on ne saurait remettre en cause une expertise 
ordonnée par l’administration ou un juge et procéder à de nouvelles investigations du seul fait qu’un 
ou plusieurs médecins traitants ont une opinion contradictoire (arrêt TF 9C_201/2007 du 
29 janvier 2008).

3.

En l’espèce, le litige porte sur le taux d’invalidité de la recourante, respectivement sur l’évaluation 
de sa capacité de travail. 

La recourante ne conteste ni l’application de la méthode mixte, ni la répartition effectuée entre 
activité lucrative (80%) et tâches ménagères (20%). 

Les parties s’opposent principalement sur la question de savoir quel avis médical doit être privilégié : 
l’OAI se réfère au rapport de l’expertise bidisciplinaire confiée à D.________, du 24 avril 2019, tandis 
que la recourante se fonde sur les avis des 13 juillet et 20 décembre 2021 du Dr E.________, 
spécialiste en anesthésiologie et en traitement interventionnel de la douleur, qui la suit à sa 
consultation depuis plusieurs années. 

3.1. Les éléments suivants ressortent du dossier.

Dans son rapport médical du 11 mai 2016, sa médecin traitante, la Dre C.________, spécialiste en 
médecine interne générale, demande des mesures de réadaptation professionnelle pour sa patiente. 
Elle indique que celle-ci souffre d’un syndrome douloureux chronique des membres supérieurs 
depuis 2014. L’activité exercée jusqu’ici (manutentionnaire à 80% à B.________) est encore 
possible à 50%, soit 4 heures par jour, sans port de charges supérieur à 5 kg, en raison de la 
fatigabilité et des douleurs. Une activité adaptée, sans port de charges lourdes et avec des positions 
alternées, pourrait a priori être exercée 8 heures par jour. Cette patiente bénéficie déjà d’une 
médication antalgique et d’un suivi psychologique. 

Appelé à se prononcer, le Dr F.________, médecin au Service médical régional AI (ci-après : SMR), 
indique le 29 novembre 2016 que cette assurée, qui présente un syndrome douloureux des deux 
avant-bras s’étendant aux quatre membres et dont le status neurologique est normal, souffre 

Tribunal cantonal TC
Page 7 de 17

vraisemblablement d’un syndrome sans pathogenèse ni étiologie claire et sans constat de déficit 
organique. Selon la jurisprudence, une telle affection n’ouvre en principe pas le droit à des 
prestations de l’AI mais une expertise bidisciplinaire est cependant nécessaire pour confirmer une 
telle conclusion. 

Dans son rapport médical du 28 juin 2017, la Dre C.________ informe l’OAI de l’existence de 
nouveaux éléments à prendre en compte suite à un accident survenu en février 2017 et que sa 
patiente souffre actuellement d’une impotence fonctionnelle importante de sa main gauche. Dans 
un rapport médical subséquent du 1er septembre 2017, elle précise que sa patiente souffre toujours 
d’un syndrome chronique des quatre membres, qu’elle ne peut pas porter des objets ou rester 
debout sans douleurs. De plus à la main gauche, elle souffre d’un œdème à l’index gauche suite à 
l’accident de février 2017 et il y a actuellement un suivi en rhumatologie pour une suspicion de 
syndrome du Südeck. 

Dans son rapport médical du 25 juillet 2017, la Dre G.________, spécialiste en rhumatologie, 
mentionne que l’assurée présente un tableau clinique (douleurs permanentes de caractère 
disproportionné par rapport à l’événement déclenchant, la différence de température par rapport à 
l’autre côté, l’hyperesthésie et les troubles trophiques) qui est évocateur d’un syndrome douloureux 
chronique régional complexe au niveau du membre supérieur gauche distal. Afin de mieux détailler 
le diagnostic, elle a demandé une scintigraphie osseuse. 

Dans son rapport médical du 26 septembre 2017, le Dr H.________, spécialiste en radiologie, 
indique avoir réalisé une scintigraphie osseuse 3 phases avec pour indication une suspicion d’une 
algoneurodystrophie au niveau de la main gauche après un traumatisme au niveau du 2ème rayon. 
En phase vasculaire, il a réalisé des vues dynamiques centrées sur les mains et n’a pas mis en 
évidence d’accumulation accrue du radiotraceur en regard de la main et du coude gauche traduisant 
une éventuelle hyperhémie locale. En phase tissulaire, il a réalisé des vues statiques des mains et 
n’a pas mis en évidence d’hypercaptation pathologique nette en regard de la main, du poignet et du 
coude gauche. En phase osseuse, 3 heures après l’injection du radiotraceur, il a réalisé des vues 
antérieures et postérieures par balayage du corps entier et des vues statiques des membres 
supérieurs et des genoux et il n’a pas mis en évidence d’asymétrie de la captation au niveau des 
membres supérieurs en faveur de la gauche. Il (en) conclut à l’absence d’image scintigraphique 
nette en faveur d’une algoneurodsystrophie au niveau de la main gauche. 

Dans son rapport médical du 8 septembre 2017 à la SUVA, la Dre C.________ pose le diagnostic 
de syndrome douloureux chronique régional complexe de la main gauche. Elle indique que le 
pronostic est mauvais, qu’il y a une péjoration de l’impotence fonctionnelle et qu’il faut s’attendre à 
une impotence fonctionnelle de la main gauche. 

Dans son rapport médical du 12 décembre 2017 à la SUVA, le Dr E.________ indique qu’il a appris 
l’accident de février 2017 de sa patiente au mois de mai 2017, lorsqu’elle lui a fait part d’une 
suspicion de SRDC de la main gauche au vu de l’évolution. Il précise ne s’être pas personnellement 
occupé du bilan de ce SRDC. Il mentionne aussi qu’une scintigraphie a été effectuée qui ne montre 
pas d’élément corroborant le diagnostic de SRDC. 

L’assurée a été examinée par le médecin d’arrondissement de la SUVA le 15 décembre 2017. Dans 
son rapport médical du 3 janvier 2018, le Dr I.________ mentionne qu’elle s’est coincée l’index de 
la main gauche dans la porte de sa voiture en février 2017. Les investigations n’ont pas mis en 
évidence de lésion osseuse ni de trouble fonctionnel sur le moment. Par la suite, elle a développé 

Tribunal cantonal TC
Page 8 de 17

un SRDC de sa main et de l’avant-bras gauche. Par ailleurs, elle est connue pour un syndrome 
douloureux chronique diffus, sans diagnostic précis pour l’heure. Subjectivement, la patiente se 
plaint de douleurs permanentes au niveau de son avant-bras et de la main gauche, d’une impotence 
fonctionnelle sévère avec impossibilité de tenir un objet avec sa main gauche, même très léger. Elle 
décrit des épisodes de tuméfaction, de lividité cutanée, de téguments violacées, de sudation locale 
au niveau de la main gauche, sans facteur déclenchant identifié. Elle ne peut quasiment pas utiliser 
sa main gauche pour la moindre activité. Objectivement, la flexion de l’index gauche est sévèrement 
limitée au niveau du pouce gauche et des doigts 3 à 5 à gauche. Il n’y a pas clairement une atrophie 
musculaire de l’éminence Thénar. L’avant-bras gauche présente une légère amyotrophie en 
comparaison avec le côté droit, la patiente est droitière. Il conclut qu’anamnestiquement, la patiente 
remplit clairement les critères de Budapest pour un SRDC. A l’examen, il ne constate ni œdème ni 
changement de la coloration ni sudation. Par contre, il y a une impotence fonctionnelle de la main 
gauche et une brillance cutanée au niveau de l’index. Du point de vue médical, la patiente présente 
un SRDC de sa main et de l’avant-bras gauche. La situation n’est pas stabilisée et il propose un 
séjour à J.________ pour la prise en charge de ce SRDC. 

L’assurée a séjourné à la J.________, du 24 avril au 16 mai 2018. Les médecins de J.________ 
n’ont pas d’argument clinique pour un syndrome douloureux régional complexe actif. Ils indiquent 
que les quelques signes observables peuvent être mis sur le compte de la sous-utilisation. Ils ont 
expliqué ceci à la patiente et l’ont incitée à utiliser au maximum le membre supérieur gauche. Selon 
eux, les plaintes et les limitations fonctionnelles ne s’expliquent pas principalement par les lésions 
objectives constatées pendant le séjour. Des facteurs contextuels jouent un rôle important dans les 
plaintes et les limitations fonctionnelles rapportées par la patiente et influencent défavorablement le 
retour au travail : patiente qui reste centrée sur ses douleurs, catastrophisme modéré, kinésiophobie, 
sous-estimation de ses capacités fonctionnelles, demande AI en cours. Des incohérences ont aussi 
été relevées : discordance entre la lésion initiale et l’importance du déficit allégué, importante 
variabilité dans les mesures effectuées pendant le séjour. 

L’examen final par le médecin d’arrondissement de la SUVA a eu lieu le 10 août 2018. A l’examen 
clinique, le Dr K.________ ne retrouve pas de tuméfaction locale au niveau de la main, l’assurée 
porte une alliance au niveau de son annulaire gauche. Il relève que l’aspect des téguments présente 
une coloration et une température normales, pas d’évidence d’hypersudation. L’index ne présente 
pas de signe dystrophique. Il constate que l’évolution est défavorable, faisant suspecter un SRDC 
mais qui n’est pas confirmé par les examens complémentaires. L’assurée a été hospitalisée à 
J.________ qui confirme l’absence du Südeck actif et qui conclut que les plaintes et les limitations 
fonctionnelles ne s’expliquent pas principalement par les lésions objectivées et constatées. Des 
facteurs contextuels jouent un rôle important dans la persistance des plaintes et les limitations 
fonctionnelles rapportées par l’assurée. Subjectivement, l’assurée rapporte une évolution allant en 
s’aggravant engendrant un important handicap fonctionnel quant à l’utilisation de la main gauche. 
Objectivement, la main n’est pas tuméfiée, il n’y a pas de dyscoloration ni d’atrophie de l’index. Les 
divers bilans n’ont pas montré d’atteinte compatible avec un SRDC. D’un point de vue médical, il 
considère la situation comme stabilisée et il estime que 18 mois après le traumatisme, celui-ci ne 
joue plus de rôle dans la persistance des plaintes de l’assurée. D’un point de vue assécurologique, 
vu la persistance des limitations fonctionnelles, il reconnaît à l’assurée une pleine capacité de travail 
dans une activité essentiellement mono-manuelle et évitant tout port de charges ou de prise de force 
nécessitant l’utilisation de la main gauche.

Tribunal cantonal TC
Page 9 de 17

Dans son rapport médical du 14 février 2019, la Dre G.________ pose les diagnostics de douleurs 
post traumatiques persistantes de l’index gauche. Elle indique qu’un syndrome douloureux régional 
complexe a été suspecté initialement, les critères de Budapest étant initialement remplis mais la 
radiographie de l’index de la main gauche du 2 mars 2017 n’a pas montré de fracture, la radiographie 
des mains du 26 avril 2018 montre une morphologie normale sans lésion décelable, les rapports 
articulaires sont tous conservés, les parties molles sans particularité et la scintigraphie osseuse du 
26 juillet 2017 ne montre pas d’image scintigraphique en faveur d’une algoneurodystrophie. La 
Dre G.________ se réfère aussi à l’évaluation neurologique du Dr L.________ du 27 novembre 
2018 pour préciser que le tremblement du membre supérieur gauche est d’origine fonctionnelle. Elle 
pose également le diagnostic de douleurs chroniques généralisées mal systématisées d’origine 
indéterminée avec composante fibromyalgique probable (Score de Wolfe et Coll : 13/19). Elle 
explique que cette patiente est connue pour un syndrome douloureux chronique, généralisé et mal 
systématisé, multi-investigué, probablement à composante fibromyalgique et que le traitement au 
stade tardif d’un éventuel SRDC reste plutôt celui du syndrome douloureux chronique sans 
spécificité véritable. La restauration fonctionnelle demeure très importante avec de la 
physiothérapie, ergothérapie et une approche bio-psychosociale orientée vers l’autonomie. 

L’expertise bidisciplinaire a eu lieu le 24 avril 2019 et a été confiée au D.________, les experts étant 
le Dr M.________, spécialiste en rhumatologie, et le Dr N.________, spécialiste en psychiatrie. 

A l’examen clinique, l’expert rhumatologue relève une mobilité limitée et douloureuse de l’épaule 
gauche, une force musculaire diminuée de manière diffuse dans tout le membre supérieur gauche, 
en hypoesthésie à la douleur de la main gauche, qui présente un tremor, et des douleurs à la 
mobilisation des hanches et des genoux sans limitation de la mobilité, en particulier des articulations 
coxo-fémorales. L’expert n’a aucun argument anamnestique ni clinique permettant de suspecter une 
maladie rhumatismale inflammatoire. L’expert en conclut que l’on est en présence d’un syndrome 
douloureux chronique des membres supérieurs, du bassin et des membres inférieurs d’origine 
indéterminé (M79.60) et d’un syndrome de douleurs chroniques de la main gauche après un 
événement traumatique mineur du 5 février 2017 (S60.0). Comme autres diagnostics, l’expert 
rhumatologue pose ceux de : status après une cure chirurgicale d’un syndrome du canal carpien 
gauche le 12 janvier 2001 (G56.0), discopathie et uncarthrose en C5-C6 (M51.3) et troubles 
statiques du rachis dorsal avec scoliose sinistro-convexe et hypercyphose (R29.3). 

A la question posée aux experts de savoir quelles devraient être les caractéristiques d’une activité 
adaptée de manière optimale au handicap de l’assurée, ils ont répondu qu’il devrait s’agir d’une 
activité sans port de charges supérieures à 5 kg, ne nécessitant pas d’activités manuelles complexes 
et permettant un changement des positions du corps, en évitant en particulier la station debout 
prolongée, ceci depuis toujours. Dans cette activité, le temps de présence maximal est de 6 heures 
par jour, pour une journée de travail de 8h30. Les experts ont pris en considération une incapacité 
de travail pour toute activité de 30% en raison de la fatigue engendrée par les douleurs chroniques. 
Durant ce temps de présence pour une activité de ce type, les experts estiment que la performance 
de l’assurée ne serait pas réduite. Et par rapport à un emploi à 100%, la capacité de travail de 
l’assurée dans une activité de ce type sur le marché ordinaire du travail est de 70%. 

Dans le détail, en plus des limitations fonctionnelles occasionnées par le syndrome de douleurs 
chroniques des membres supérieurs, du bassin et des membres inférieurs, à savoir l’éviction de port 
fréquent de charges supérieures à 5 kg et la station debout prolongée, les limitations fonctionnelles 
suite au traumatisme mineur avec atteinte de l’index gauche sont les activités manuelles complexes. 

Tribunal cantonal TC
Page 10 de 17

Quant à l’expert psychiatre, il pose le diagnostic de trouble somatoforme indifférencié (F45.1). Il 
explique que ce diagnostic peut être retenu devant les plaintes somatiques multiples qui ont varié 
dans le temps, qui demeurent persistantes mais qui ne répondent pas au tableau clinique complet 
d’une somatisation. Il n’y a pas de perturbation du comportement et il n’y a pas d’altération du 
fonctionnement social et familial. Il s’agit d’un trouble qui peut s’accompagner ou non d’éléments de 
présomption en faveur d’une cause psychologique. 

Un syndrome douloureux somatoforme persistant (F45.4) ne peut être retenu en l’absence de 
contexte de conflit émotionnel ou de problèmes psycho-sociaux suffisamment importants pour être 
considérés comme la cause essentielle du trouble. Il n’y a pas d’état de détresse. 

Il n’y a pas d’épisode dépressif caractérisé d’intensité légère ou moyenne chez une assurée 
hédonique, dont la capacité à se projeter dans l’avenir est efficiente, qui n’est pas triste de manière 
durable, qui ne connaît pas de vécu de culpabilité ou d’indignité, qui n’a pas de diminution de 
l’appétit, d’attitude pessimiste face à l’avenir, qui ne connaît pas de diminution de la concentration 
et de l’attention. En outre, elle a une estime de soi qui est conservée. 

Analysant les critères juridiques selon l’arrêt du Tribunal fédéral du 3 juin 2015, s’agissant de la 
catégorie « degré de gravité fonctionnelle », complexe atteinte à la santé, les experts retrouvent des 
plaintes somatiques multiples qui ont été variables dans le temps, elles sont persistantes et ne 
répondent pas au tableau clinique complet et typique d’une somatisation. Il n’y a pas d’altération des 
relations interpersonnelles en particulier familiales. Il n’y a pas de mise en évidence de facteurs 
organiques qui puissent expliquer la survenue des symptômes algiques. Quant au succès du 
traitement ou la résistance à cet égard, les experts soulignent que l’assurée est compliante à un 
traitement antalgique qui lui est proposé. S’agissant du succès de la réadaptation ou de la résistance 
à cet égard, les experts notent que l’assurée demeure ouverte à une mesure de réadaptation 
professionnelle. Dans la catégorie « cohérence », il n’existe pas de limitation uniforme de toutes les 
activités dans tous les domaines de l’existence puisque cette assurée continue à honorer nombre 
de tâches ménagères adaptées à ses manifestations algiques. Elle se promène, elle ne peine pas 
à se déplacer en voiture, elle nourrit de bonnes relations amicales et sociales, entretient 
d’excellentes relations intrafamiliales, elle voyage (aussi en avion), est hédonique et sa capacité à 
se projeter dans l’avenir n’est pas entravée. Quant au poids des souffrances révélées, l’anamnèse 
rapportée par l’assurée n’est pas traumatique. Elle rapporte une famille harmonieuse, le 
développement et la scolarité ont pu se dérouler sans accroc. Il n’y a pas de dysfonction répétitive 
depuis le jeune âge adulte. L’atmosphère familiale actuelle n’est pas évocatrice d’un éventuel trouble 
de la personnalité. 

La capacité de travail de l’assurée est entière (100%) quelle que soit l’activité envisagée au motif 
psychiatrique. Les ressources de cette assurée sont nombreuses : elle sait s’adapter aux règles et 
routines et est capable de s’intégrer dans des processus d’organisation. Elle sait planifier et 
structurer des tâches, elle y consacre le temps adéquat et de manière adaptée à ses manifestations 
algiques. Elle gère son ménage, ainsi que les autres activités du quotidien, même si certaines d’entre 
elles sont assumées par son mari. Elle fait preuve de flexibilité et de capacité d’adaptation (…). Les 
difficultés de l’assurée sont des difficultés algiques. 

Le 1er mai 2019, l’OAI s’est adressé à son SMR pour savoir si les diagnostics retenus par les experts 
de D.________ sont des atteintes reconnues comme invalidantes au sens de l’AI et, dans 
l’affirmative, si l’OAI peut suivre leur raisonnement à savoir qu’une incapacité de 30% pour toute 
activité est justifiée en raison de la fatigue engendrée par les douleurs chroniques. 

Tribunal cantonal TC
Page 11 de 17

Dans son rapport médical du 3 mai 2019, le Dr F.________, médecin SMR, explique que, sur le 
fond médical, les experts confirment l’absence de pathologie organique expliquant les plaintes 
douloureuses. Sur le plan somatique, ils ne retiennent pas de diagnostic hormis un « syndrome 
douloureux ». Sur le plan psychiatrique, ils retiennent un trouble somatoforme indifférencié (F45.1) 
comprenant notamment l’absence de « facteurs organiques pouvant expliquer la survenue des 
symptômes ». Il s’agit d’un diagnostic de moindre gravité qu’un « syndrome douloureux 
somatoforme persistant (F45.4) », lequel s’accompagne d’un « sentiment de détresse », absent 
chez l’assurée, et survient dans un « contexte de conflit émotionnel et de problèmes psychosociaux 
suffisamment importants pour être considérés par un clinicien comme la cause essentielle du 
trouble », également absent chez cette assurée. Le Dr F.________ estime que les limitations 
fonctionnelles somatiques retenues par l’expert sont cohérentes avec les plaintes de l’assurée, mais 
ne peuvent pas être corroborées par une atteinte à la santé objectivable. La capacité de travail 
attestée (0% activité habituelle, 70% dans une activité adaptée) n’est justifiée que par les douleurs 
et la fatigue, symptômes subjectifs qui ne reposent en l’occurrence sur aucune atteinte à la santé 
physique ou psychique médicalement objectivable. Le Dr F.________ relève que la capacité de 
travail dans les « syndromes sans pathologenèse ni étiologie claires et sans constat de déficit 
organique » doit être analysée sur la base des « indicateurs standards » établis par la jurisprudence 
du TF du 3 juin 2015. Cette analyse a été faite de manière détaillée par les experts : on relève 
notamment l’absence de comorbidité, l’absence de trouble en lien avec la personnalité, l’absence 
de perturbation du contexte social, l’absence de limitations uniformes du niveau des activités dans 
tous les domaines comparables de la vie, et enfin la présence de ressources conservées. En prenant 
en considération l’ensemble de ces éléments, il semble difficile au Dr F.________, dans cette 
situation, de justifier une incapacité de travail durable. 

Le 5 juillet 2019, l’OAI a demandé un complément d’expertises à D.________.

Le 31 juillet 2019, les experts mandatés (Dr N.________ et Dr M.________) ont apporté des 
éclaircissements sur leur expertise médicale. Le Dr N.________ a indiqué qu’un syndrome 
douloureux somatoforme, diagnostic psychiatrique, est depuis l’arrêt du Tribunal fédéral de juin 2015 
considéré avec les nouveaux indicateurs et critères jurisprudentiels ad hoc. Dans le cas d’espèce, 
les items pertinents pour retenir le diagnostic de syndrome douloureux somatoforme F45.1 de l’ICD-
10 sont présents mais cependant, toujours du point de vue psychiatrique, la présence de 
nombreuses ressources explorées ne permet pas de retenir d’invalidité psychiatrique. Quant au 
Dr  M.________, il a expliqué que, sur le plan somatique, il a conclu à un syndrome douloureux 
chronique des membres supérieurs, du bassin et des membres inférieurs d’origine indéterminé 
(M79.60) et à un syndrome de douleurs chroniques de la main gauche après un événement 
traumatique mineur et, considérant le travail de l’expertisée comme très lourd (« logisticienne »), il 
a estimé l’incapacité de travail à 100% dans son activité habituelle, et à 70% dans une activité 
adaptée en raison des douleurs chroniques, avec une diminution de rendement. 

Dans un rapport médical du 13 juillet 2021 adressé à l’OAI, le Dr E.________ a renvoyé à ses 
rapports médicaux précédents et a précisé que l’on ne peut améliorer la capacité de travail au poste 
exercé jusqu’à présent, que l’on ne peut pas exiger de l’assurée qu’elle exerce une autre activité. 
S’agissant des limitations fonctionnelles, il indique que sa patiente peut rester en position assise une 
heure par jour, en position debout une heure par jour, qu’elle peut rester dans la même position du 
corps pendant 30 minutes, que sa motivation pour un reclassement est faible et que son 
absentéisme prévisible est important. 

Tribunal cantonal TC
Page 12 de 17

Dans son rapport médical du 20 décembre 2021, le Dr E.________ a répondu aux questions posés 
par le mandataire de la recourante. Après avoir pris connaissance du rapport d’expertise du 
Dr  M.________ et du document « Critères diagnostiques cliniques du SRDC », il maintient que la 
recourante souffre d’un SRDC à son membre supérieur gauche. Il explique ensuite les raisons pour 
lesquelles il n’est pas d’accord avec le Dr M.________ et pourquoi il diagnostique un SRDC : « Le 
document 2, décrit comme critère diagnostique clinique du SRDC modifiés selon Harden et Bruehl, 
correspondant de fait, aux critères diagnostiques de Budapest, qui sont en vigueur actuellement 
pour le diagnostic du syndrome régional douloureux complexe. Le Dr M.________ a évalué, selon 
ce questionnaire, Mme A.________ et je suis d’accord sur la majorité des points qu’il relève dans 
ce questionnaire. Toutefois, au point 3C, je suis en désaccord : Mme A.________ présentant un 
œdème de l’index gauche, qui est présent cliniquement dans plusieurs rapports de consultation et 
que j’ai pu objectiver moi-même. Dans ce contexte, en corrigeant le rapport de la manière suivante, 
c’est-à-dire qu’en attribuant un point positif à l’item 3C, Mme A.________ remplit les critères 
diagnostiques pour un SRDC, selon les critères de Budapest ». Enfin, il n’est pas d’accord avec la 
remarque émise par le Dr M.________ : dans son rapport d’expertise, qui « relève que, dans mon 
rapport du 12 décembre 2017, je note une absence d’argument pour un cas de SRDC. Ceci est une 
interprétation qui ne correspond pas du tout à ce que j’ai mentionné. Dans mon rapport du 
12  décembre 2017, j’ai écrit la chose suivante : Je ne me suis personnellement pas occupé du bilan 
de ce SRDC. J’ai également mentionné qu’une scintigraphie a été effectuée, qui ne montre pas 
d’élément corroborant le diagnostic de SRDC. Il est important de noter qu’une scintigraphie osseuse 
par des signes d’hyper-captation précoces ou tardives, peut donner des éléments en faveur d’un 
SRDC. Toutefois, leur absence ne permet certainement pas d’infirmer ce diagnostic. Toujours dans 
ce même rapport, je m’étais mis à disposition pour effectuer un bloc stellaire gauche, qui est un bloc 
sympathique, utilisé de manière diagnostique et thérapeutique, dans le SRDC, ce qui confirme pour 
ma part, la suspicion de ce diagnostic ». 

Appelé par l’OAI à se prononcer sur le nouveau rapport médical du Dr E.________ du 20 décembre 
2021, le Dr O.________, médecin SMR, indique, dans son avis du 13 janvier 2022, que le nouveau 
rapport du Dr E.________ n’amène aucun nouvel élément médical et qu’il y a juste une réitération 
d’un avis médical différent. L’essentiel ne change pas selon lui : l’atteinte à la santé objective et les 
limitations fonctionnelles objectives qu’elle engendre ont été déterminées et argumentées depuis 
longtemps. Ainsi son avis médical est superposable à l’avis médical du Dr F.________ du 
28  septembre 2021. 

3.2. Il ressort des avis présentés ci-avant que le Dr M.________ et le Dr E.________ divergent 
principalement sur le choix du diagnostic déterminant (SRDC à la main gauche), ainsi que sur les 
effets de celui-ci sur la capacité de travail de l’assurée. 

L’expertise bidisciplinaire mandatée par l’OAI auprès du Dr N.________ (psychiatre) et du 
Dr  M.________ (rhumatologue) répond parfaitement aux réquisits jurisprudentiels en la matière. 
Elle a été effectuée en pleine connaissance du dossier et sur la base d’examens complets. Les 
experts ont pris en considération les plaintes exprimées par l’assurée et les points litigieux ont été 
discutés. Le contexte médical est clairement décrit et les conclusions sont dûment motivées. 

En substance, lors de leur évaluation consensuelle, les experts ont retenu, au niveau physique, que 
l’assurée souffre toujours au moment de l’expertise des douleurs aux membres supérieurs, aux 
membres inférieurs, aux hanches et à la main gauche, ainsi que parfois aux pieds de manière 

Tribunal cantonal TC
Page 13 de 17

fluctuante. Les algies s’accompagnent parfois de paresthésies, sans sensation de chocs électriques 
ni de picotements. Il n’y a pas de raideur matinale, mais plutôt des douleurs accrues le matin. 

Au niveau psychique, les experts ont retenu que l’assurée n’a pas d’antécédent psychiatrique 
particulier, qu’elle a développé dès 2014 des manifestations algiques des membres supérieurs, puis 
des membres inférieurs, des coxalgies avant que son état de santé ne soit prétérité par un 
traumatisme du membre supérieur gauche. Ils ont retenu qu’à l’heure actuelle, l’état psychiatrique 
de l’assurée n’est pas préoccupant et qu’il est éloigné des grands syndromes psychiatriques 
incapacitants. Ils n’ont pas retenu de somatisation (F45.0) ou de syndrome somatoforme douloureux 
persistant (F45.4) étant donné l’absence de contexte de conflit émotionnel et de problèmes psycho-
sociaux suffisamment importants pour être considérés comme étant la cause du trouble et étant 
donné l’absence d’état de détresse. L’euthymie de l’assurée ne leur a pas permis de retenir un 
quelconque épisode dépressif caractérisé. Devant les plaintes somatiques multiples qui ont varié 
dans le temps, qui demeurent persistantes mais qui ne répondent pas au tableau clinique complet 
d’une somatisation, en l’absence de perturbation du comportement et d’altération du fonctionnement 
social et familial, ils ont retenu le diagnostic de trouble somatoforme indifférencié (F45.1). 

La recourante ne conteste pas les conclusions du volet psychiatrique de l’expertise bidisciplinaire. 

Au niveau physique, les experts ont retenu qu’en mars 2014 l’assurée a commencé à présenter des 
douleurs aux deux mains pouvant irradier jusqu’aux épaules. En 2014, une IRM des avant-bras et 
des mains ainsi qu’un examen neurologique s’étaient avérés normaux et, en 2015, le Dr P.________ 
avait conclu à un syndrome douloureux chronique des membres supérieurs d’étiologie indéterminée. 
Les experts ont relevé que l’intensité et la fréquence de ces algies avaient augmenté 
progressivement et que l’assurée avait commencé à ressentir des douleurs aux hanches et aux 
membres inférieurs. Ils ont également relevé qu’en 2017 l’assurée avait refermé la portière de sa 
voiture sur son index gauche et que les suites de cet accident s’étaient révélées défavorables ; une 
suspicion de syndrome douloureux régional complexe de la main gauche a été évoqué par plusieurs 
médecins avant qu’un nouvel examen de la Dre G.________ considère que la clinique était devenue 
peu suggestive d’un syndrome chronique régional complexe notamment en l’absence de troubles 
trophiques, vasomoteurs et sudomoteurs évocateurs. A l’examen clinique, l’expert rhumatologue a 
relevé une mobilité limitée et douloureuse de l’épaule gauche, une force musculaire diminuée de 
manière diffuse dans tout le membre supérieur gauche, en hypoesthésie à la douleur de la main 
gauche qui présente un tremor, et des douleurs à la mobilisation des hanches et des genoux sans 
limitation de mobilité. Il a relevé qu’il n’avait aucun argument anamnestique ni clinique permettant 
de suspecter une maladie rhumatismale inflammatoire et les experts ont dès lors posé les 
diagnostics de syndrome douloureux chronique des membres supérieurs, du bassin et des membres 
inférieurs d’origine indéterminée et de syndrome de douleurs chroniques de la main gauche après 
un événement traumatique mineur du 5 février 2017. 

La recourante conteste les conclusions du volet somatique de l’expertise bidisciplinaire. 

Elle fait valoir que l’exigibilité retenue par l’autorité intimée tant sur le plan professionnel que 
ménager ne tient pas suffisamment compte de son incapacité à utiliser son membre supérieur 
gauche en raison du syndrome douloureux régional complexe. Pour appuyer son point de vue, elle 
se base sur le rapport médical du Dr E.________ du 20 décembre 2021.

3.3. Il importe ainsi d’examiner si les critiques formulées par le Dr E.________ sont susceptibles 
d’ébranler les conclusions de l’expertise du Dr M.________ et du Dr N.________.

Tribunal cantonal TC
Page 14 de 17

Comme le suggère déjà son nom, le syndrome douloureux régional complexe (SRDC ou complex 
regional pain syndrome [SRDC]), anciennement nommé algodystrophie ou maladie de Südeck) est 
une entité dont la pathophysiologie n’est pas toujours élucidée. Survenant le plus souvent après un 
traumatisme, même mineur, le SDRC se manifeste par une douleur disproportionnée et persistante, 
typiquement au niveau distal d’une extrémité, avec des symptômes inflammatoires et neuro-
végétatifs et qui ne correspondent pas à un territoire neuroanatomique défini. Initialement, le 
syndrome est difficile à distinguer du processus physiologique de guérison après un traumatisme ou 
une intervention chirurgicale, et il n’y a pas de test paraclinique qui permette de trancher, raison pour 
laquelle le diagnostic de SDRC est essentiellement clinique et repose sur un consensus d’une 
commission de l’IASP (International Association for the Study of Pain). Toutefois, l’utilisation des 
critères de l’IASP a abouti à une surestimation des diagnostics de SDRC pouvant conduire à la mise 
en place de traitements inutiles et inappropriés. Une nouvelle définition des critères diagnostiques 
du SDRC a donc été proposée en 1999 et revue ultérieurement par un groupe d’experts réunis à 
Budapest. Postérieurement, le SDRC a été défini par des symptômes et des signes d’examen 
clinique selon quatre catégories, à savoir les troubles somatosensoriel, vasomoteur, sudomoteur et 
moteur. Le diagnostic clinique est posé si les trois critères suivants sont positifs : une douleur 
continue disproportionnée par rapport à l’événement initial, au minimum un symptôme présent pour 
chaque catégorie énumérée dans le Tableau 3 et au minimum un signe d’examen clinique dans 
deux des catégories énumérées dans le Tableau 3. 

Le Tableau 3 présente les critères diagnostiques pour le syndrome douloureux régional complexe 
selon Bruel et Harden (« Critères de Budapest »). Pour remplir ces critères, il faut :

1) Une douleur continue disproportionnée par rapport à l’événement initial

2) Au minimum un symptôme présent dans 3 des 4 catégories : a) somatosensorielle : 
hypersensibilité, b) vasomotrice : température asymétrique, changement de couleur de peau 
ou de couleur de peau asymétrique, c) sudomotrice/œdème : sudation asymétrique, œdème, 
d) motrice/trophique : raideur articulaire, dystonie, tremblement, manque de force, 
changement de la pilosité ou des ongles

3) Au minimum un signe d’examen clinique dans deux de ces catégories : 
a) somatosensorielle : allodynie, hyperalgésie, b) vasomotrice : température asymétrique, 
changment de couleur de peau ou couleur de peau asymétrique, c) sudomotrice/œdème : 
sudation asymétrique, œdème, d) motrice/trophique : diminution de la mobilité articulaire, 
dystonie, tremor, faiblesse, changements trophiques de la pilosité et des ongles

4) Aucun autre diagnostic ne rend mieux compte des signes et des symptômes. 

(cf. Critères diagnostics du syndrome douloureux régional complexe de C. Spicher et al. in Springer-
Verlag France 2014).

La recourante est d’avis que le rapport médical du Dr E.________ du 20 décembre 2021 démontre 
l’inexactitude du diagnostic posé par le Dr M.________. Elle explique que son médecin traitant, 
après avoir pris connaissance du rapport d’expertise du Dr M.________, confirme le diagnostic de 
SRDC du membre supérieur gauche. En effet, le Dr E.________ relève la présence d’un œdème de 
l’index gauche, ce qui l’amène à attribuer un point positif à l’item 3C et, compte tenu de cette 
correction, le médecin traitant de la recourante estime qu’elle remplit les critères diagnostiques de 
Budapest. 

Tribunal cantonal TC
Page 15 de 17

La recourante en conclut qu’étant donné qu’un SRDC est susceptible de causer de sévères 
limitations fonctionnelles lors du l’utilisation du membre atteint par ce syndrome, les conclusions du 
Dr M.________ relatives à sa capacité résiduelle de travail sont par conséquent dénuées de toute 
force probante. 

De même, elle estime que c’est à tort que le Dr M.________ a retenu qu’elle était en mesure d’utiliser 
normalement sa main gauche dans le cadre d’une activité professionnelle, à condition que cette 
dernière ne nécessite pas le port fréquent de charges de plus de 5 kilos, ni d’activité manuelles 
complexes ; compte tenu du SRDC dont est atteint son membre supérieur gauche, seule une activité 
mono-manuelle est en réalité exigible de sa part. 

Dans son expertise rhumatologique du 24 avril 2019, le Dr M.________ a retenu, s’agissant des 
critères diagnostiques de Budapest, que la recourante présentait 4 symptômes sur 4 mais seulement 
1 signe d’examen clinique sur 4 (cf. expertise rhumatologique, p. 505 dossier AI). 

En effet, à la p. 533 du dossier AI, le Dr M.________ a répondu par l’affirmative à la question de la 
présence d’une douleur continue, disproportionnée par rapport à n’importe quel élément 
déclenchant (critère diagnostique 1). De même, il a confirmé la présence de troubles sensoriels, de 
troubles vasomoteurs, de troubles sudoromoteurs/œdème et de troubles moteurs/trophiques 
(critères diagnostiques 2a, 2b, 2c, 2d). Il a ainsi validé la présence signalée par la patiente d’au 
moins un des symptômes dans trois des quatre catégories. 

Par contre, s’agissant de la présence constatée à l’examen au moment de l’évaluation, d’au moins 
un signe dans deux ou plus des catégories suivantes, il a répondu par la négative aux questions de 
savoir si, au moment de l’examen clinique, il retrouvait des troubles sensoriels (critère diagnostique 
3a), des troubles vasomoteurs (critère diagnostique 3b), des troubles sudoromoteurs/oedème 
(critère diagnostique 3c). Le seul signe que le Dr M.________ a pu examiner à l’examen clinique 
sont les troubles moteurs/trophiques. Il n’a donc pu constater la présence que d’un signe dans une 
seule des catégories 3a, 3b, 3c, et 3d, à savoir les troubles moteurs/trophiques de la catégorie 3d, 
soit 1 signe d’examen clinique sur 4, ce qui est dès lors insuffisant pour poser le diagnostic de SRDC 
puisqu’il aurait au moins fallu un signe dans deux ou plus des catégories 3a, 3b, 3c et 3d. 

Au vu de ce qui précède, l’on ne peut suivre le raisonnement tenu par le Dr E.________ dans son 
rapport médical du 20 décembre 2021. En effet, le Dr M.________ a bien attribué un point positif à 
l’item 3C (troubles sudoromoteurs/oedèmes) mais il n’a pu le faire que dans la catégorie des 
symptômes signalés par la patiente mais pas dans la catégorie de la présence constatée lors de 
l’évaluation, puisqu’au moment de son examen clinique le jour de l’expertise, la recourante ne 
présentait pas de sudation et pas d’œdème. 

Ainsi, à tout le moins à partir du moment de l’expertise au plus tard, le diagnostic de SRDC n’est 
pas présent ou n’est plus d’actualité. 

De plus, dans son rapport médical du 13 juillet 2021, le Dr E.________ n’atteste aucun fait médical 
objectif qui soit nouveau. Il répète les diagnostics qui sont connus au dossier, il atteste les limitations 
fonctionnelles alléguées par sa patiente, il ne connaît pas les ressources de sa patiente 
contrairement aux experts M.________ et N.________ qui l’ont examinée, et il atteste une incapacité 
de travail totale dans toute activité sans plus de motivation médicale explicite. 

Le Dr E.________ ne fait donc état d’aucun élément médical objectif nouveau non pris en compte 
par les experts.

Tribunal cantonal TC
Page 16 de 17

3.4. Au vu de ce qui précède, la Cour acquiert la conviction que les arguments du Dr E.________ 
ne remettent pas en question les conclusions convaincantes de l’expertise bidisciplinaire 
D.________. 

Il faut rappeler ici que, de jurisprudence constante, il y a lieu d’attacher plus de poids à l’opinion 
motivée d’un expert qu’à l’appréciation de l’incapacité de travail par le médecin traitant, dès lors que 
celui-ci, vu la relation de confiance qui l’unit à son patient, est généralement enclin, en cas de doute, 
à prendre parti pour lui et qu’au vu de la divergence consacrée par la jurisprudence entre un mandat 
thérapeutique et un mandat d’expertise, on ne saurait remettre en cause une expertise ordonnée 
par l’administration ou un juge et procéder à de nouvelles investigations du seul fait qu’un ou 
plusieurs médecins traitants ont une opinion contradictoire. 

Dans le cas d’espèce, il importe aussi de rappeler les rôles distincts incombant à l’expert et au 
médecin traitant. Quand bien même les experts rhumatologue et psychiatre n’exercent pas un suivi 
« au long cours » de l’assurée, contrairement au spécialiste en anesthésiologie et en traitement 
interventionnel de la douleur traitant, ils n’en ont pas moins procédé à une analyse approfondie du 
dossier, en se fondant sur l’anamnèse, les déclarations de l’assurée ainsi que leur propre examen 
clinique avec, pour le rhumatologue expert, l’examen du SRDC à la lumière des critères 
diagnostiques de ce syndrome. 

Il en résulte que, du point de vue rhumatologique, l’exercice de l’activité professionnelle antérieure 
est totalement contre-indiquée depuis juillet 2016 en raison du port de charges lourdes et de la 
station debout prolongée. Quant à l’exercice d’une activité adaptée, dans une activité sans port 
fréquent de charges supérieures à 5 kg, ne nécessitant pas d’activités manuelles complexes et 
permettant un changement des positions du corps, en évitant en particulier la position debout 
prolongée, les experts du D.________ estiment qu’il existe une capacité de travail de 70% depuis 
juillet 2016, lorsque débute l’incapacité de travail dans l’activité antérieure. Une incapacité de travail 
de 30% est en effet attestée par les experts dans toute activité adaptée en raison de la fatigue 
engendrée par les douleurs chroniques.

3.5. La comparaison des salaires de valide et d’invalide selon la méthode mixte donne un degré 
d’invalidité de 4,14% pour la période de 2016 à 2017 et de 19,8% dès 2018.

Etant inférieur à 40%, il est insuffisant pour ouvrir le droit à une rente d’invalidité. 

L’application des nouvelles dispositions de la LAI qui prévoient un nouveau système de graduation 
décimale de la rente à partir d’un taux d’invalidité de 40% ne trouve ainsi aucune application dans 
le cas d’espèce.

4.

Au vu de ce qui précède, le recours est rejeté et la décision attaquée confirmée, en tant qu’elle 
refuse une rente d’invalidité à la recourante.

La procédure n’étant pas gratuite, les frais de justice sont fixés à CHF 800.- et mis à la charge de la 
recourante qui succombe. Ils sont compensés par l’avance de frais versée le 4 mars 2022.  

Pour les mêmes motifs, la recourante n’a pas droit à des dépens.

Tribunal cantonal TC
Page 17 de 17

la Cour arrête :

I. Le recours est rejeté.

II. Les frais de procédure, par CHF 800.- sont mis à la charge de la recourante. Ils sont 
compensés par l’avance de frais versée.

III. Il n’est pas alloué de dépens. 

IV. Notification.

Un recours en matière de droit public peut être déposé auprès du Tribunal fédéral contre le présent 
jugement dans un délai de 30 jours dès sa notification. Ce délai ne peut pas être prolongé. Le 
mémoire de recours sera adressé, en trois exemplaires, au Tribunal fédéral, Schweizerhofquai 6, 
6004 Lucerne. Il doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve et être signé. Les 
motifs doivent exposer succinctement en quoi le jugement attaqué viole le droit. Les moyens de 
preuve en possession du (de la) recourant(e) doivent être joints au mémoire de même qu’une copie 
du jugement, avec l’enveloppe qui le contenait. La procédure devant le Tribunal fédéral n’est en 
principe pas gratuite.

Fribourg, le 7 novembre 2022/mfa

Le Président : La Greffière-rapporteure :