# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 322a35d3-f043-596a-a1be-a556514b842e
**Source:** Ticino (TI)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 1996-06-26
**Language:** it
**Title:** Tessin Tribunale cantonale amministrativo 26.06.1996 52.1996.103
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/TI_Gerichte/TI_TCA_001_52-1996-103_1996-06-26.html

## Full Text

Incarto n.

  52.96.00103

  DP 93/96

  leo

  	
  Lugano

  26 giugno 1996

   

  	
  In nome

  della Repubblica e Cantone

  del Ticino

  	 

	
  Il Tribunale cantonale amministrativo

  
	
   

  
	
   

  
						

 

	
  composto dei giudici:

  	
  Lorenzo
  Anastasi, presidente, 

  Raffaello Balerna, Stefano Bernasconi

  

 

	
  segretario:

  	
  Leopoldo
  Crivelli

  

 

 

statuendo
sul ricorso  28 aprile 1996 di

 

 

	
   

  	
  __________ 

   

  
	
   

  	
  contro

  	 

 

	
   

  	
  la
  decisione 3 aprile 1996 del Consiglio di Stato (n. 1627) che respinge
  l'impugnativa presentata dall'insorgente avverso la risoluzione 22 gennaio
  1996 con cui il municipio di __________ delibera i lavori di progettazione
  per la sistemazione ed il potenziamento di canali rispettivamente per la
  realizzazione del canale via __________

  

 

 

viste le risposte:

-    8 maggio 1996 dell'ing. __________;

-    7 maggio 1996 del comune di
__________ -           15 maggio 1996 del Consiglio di Stato; 

 

 

letti
ed esaminati gli atti;

 

 

ritenuto,                           in
fatto

 

che il 12 dicembre 1995 il municipio di __________ ha indetto
un pubblico concorso per i lavori di progettazione delle opere di sistemazione
e potenziamento dei canali a __________, rispettivamente per la progettazione
del canale via __________ 

 

che il bando di concorso precisava che i mandati comprendevano:

 

"lo studio inerente il
rilievo completo dei canali esistenti, con le loro caratteristiche tecniche e
di portata; uno studio sulla necessità di dimensionamento di una nuova
struttura, tenendo presenti tutte le immissioni di acque a monte dei canali
(rete stradale comunale, cantonale e del Consorzio raggruppamento terreni),
accompagnato da proposte e costi di massima; successivamente allestimento del
progetto e del preventivo di dettaglio sulla soluzione scelta, pronto per
essere sottoposto al Consiglio comunale per l'approvazione e la concessione dei
necessari crediti di realizzazione; allestimento della chiave di riparto della
spesa, tra i vari enti interessati; allestimento progetto completo per
approvazione dell'opera da parte delle autorità competenti; allestimento
progetto esecutivo in vista della realizzazione dell'opera, capitolati e moduli
d'offerta per il pubblico concorso; controllo offerte; direzione lavori;
liquidazione finale e piani di rilievo della nuova struttura.",

 

rispettivamente

 

"lo studio di una o
più varianti in sostituzione di quanto stabilito dal vigente PGC; allestimento
documentazione per la modifica del vigente PGC; allestimento progetto e preventivo
di dettaglio per la realizzazione del nuovo collettore, pronto per essere
sottoposto al Consiglio comunale per l'approvazione e la concessione del
credito necessario alla realizzazione dell'opera; allestimento progetto e
preventivo di sistemazione (rifacimento pavimentazione) della strada via
__________; preparazione incarto completo per l'ottenimento dell'approvazione
in sede cantonale e federale del progetto; allestimento progetto esecutivo per
l'esecuzione dei lavori; stesura capitolati e moduli d'offerta per il pubblico
concorso; controllo offerte secondo indicazione dell'Ufficio appalti; direzione
dei lavori; allestimento liquidazione finale e piano di rilievo della nuova
condotta e di altre condotte esistenti parallelamente alla fognatura.";

 

 

che il bando stabiliva pure che gli onorari esposti nelle
offerte sarebbero stati considerati definitivi e che per i compiti suesposti
non sarebbero stati riconosciuti supplementi di nessun genere, nemmeno di
rincaro; indicava infine che l'assegnazione del mandato sarebbe avvenuta ad
esclusivo giudizio del municipio;

 

 

che al concorso hanno partecipato 12 studi d'ingegneria con offerte
varianti da 25'800.-- a 103'000.-- per il primo mandato, rispettivamente da
25'000.-- a 60'000.-- per il secondo mandato; il ricorrente __________ ha
inoltrato due offerte recanti l'indicazione "tariffa SIA meno il sedici
per cento";

 

 

che con risoluzione 22 gennaio 1996 il municipio di
__________ ha confermato i mandati di progettazione agli studi d'ingegneria
__________, rispettivamente __________, che avevano inoltrato le offerte più
basse;

 

 

che con giudizio 3 aprile 1996 il Consiglio di Stato ha
confermato il provvedimento, respingendo l'impugnativa contro di esso inoltrata
da __________;

 

 

che, illustrate le regole applicabili al caso, il Governo ha
in sostanza ritenuto che la delibera fosse immune da violazioni del diritto:
eventuali disattenzioni delle norme SIA o delle direttive OTIA non sarebbero
suscettibili di critica da parte dell'autorità di ricorso;

 

 

che contro il predetto giudizio governativo il soccombente
insorge ora davanti al Tribunale cantonale amministrativo chiedendo che venga
annullato assieme al bando di concorso;

 

 

che l'insorgente ripropone in questa sede le censure
sollevate invano in prima istanza; a suo avviso, non fornendo il bando alcuna
indicazione circa il costo delle opere, l'unica base di calcolo per valutare
gli onorari sarebbero le tariffe SIA/OTIA calcolate in base al tempo impiegato
oppure alla percentuale del costo dei lavori;

 

 

che il ricorso è avversato dal Consiglio di Stato, dal
municipio di __________ e dai deliberatari dei lavori di progettazione, che non
formulano particolari osservazioni;

 

 

 

considerato,                   in
diritto

 

che l'impugnativa, tempestivamente inoltrata (art. 46 PAmm),
davanti alla competente istanza di ricorso (art. 208 LOC), da un insorgente
legittimato a ricorrere (art. 43 PAmm) in quanto concorrente ad un pubblico
concorso retto dalla LOC, è ricevibile in ordine;

 

 

che il giudizio può essere reso sulla base degli atti, senza
istruttoria (art. 18 PAmm), con succinta motivazione vista la palese
infondatezza dell'impugnativa;

 

 

che le decisioni con cui il municipio aggiudica lavori o
forniture al comune in esito a pubblico concorso sono in linea di massima
censurabili soltanto nella misura in cui l'autorità comunale disattende le
condizioni fissate dal bando o esercita in modo scorretto il potere
d'apprezzamento conferitogli dalla legge;

 

 

che in concreto nessun rimprovero può essere mosso al municipio
per aver deliberato i lavori oggetto di licitazione ai concorrenti che avevano
inoltrato l'offerta più bassa; nulla permette in effetti di ritenere che le delibere
in contestazione siano atte a ledere in qualche modo l'interesse del comune che
il municipio è tenuto a salvaguardare: nemmeno il ricorrente lo pretende; né
l'aggiudicazione censurata appare lesiva delle condizioni poste dal bando di
concorso;

 

 

che malvenuto è peraltro il ricorrente a contestare le regole
di un concorso alle quali si è sottoposto accettando di partecipare senza
riserva alcuna;

 

 

che la mancanza di indicazioni circa il costo delle opere
messe a concorso non presta il fianco a critiche: era in effetti compito dei
concorrenti definirne concretamente le caratteristiche e quindi i costi su cui
calcolare i propri onorari, rispettivamente spettava sempre ancora ai
partecipanti al concorso valutare il tempo occorrente per la progettazione;

 

 

che, così stando le cose, l'impugnativa va senz'altro
respinta;

 

 

 

 

 

visti
gli art. 113, 208 LOC; 3, 18, 28, 60, 61 PAmm,

 

 

dichiara e pronuncia:

 

 

                                   1.   Il ricorso è respinto.

 

 

                                   2.   La tassa di giustizia di fr.
500.-- è a carico del ricorrente.

 

	
   

                                      3.   Intimazione
  a:

  	
   

  	 

	
   

  	
   

  

 

 

 

Per
il Tribunale cantonale amministrativo

Il
presidente                                                             Il
segretario