# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** a5f852c4-8b45-5496-9bdd-ff0e21c13ded
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2017-05-03
**Language:** it
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 03.05.2017 C-3611/2014
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_C-3611-2014_2017-05-03.pdf

## Full Text

B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b u n a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
    
 

 

 

  

 

 Corte III 

C-3611/2014 

 

 
 

  S e n t e n z a  d e l  3  m a g g i o  2 0 1 7  

Composizione 

 
Giudici Vito Valenti (presidente del collegio),  

Michael Peterli, Franziska Schneider,  

cancelliera Anna Röthlisberger. 
 

 
 

Parti 

 
A._______,  

rappresentato dall'avv. Alessandro Mazzoleni,    

ricorrente,  

 
 

 
contro 

 

 
Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli 

assicurati residenti all'estero (UAIE),  

Avenue Edmond-Vaucher 18, casella postale 3100, 

1211 Ginevra 2,    

autorità inferiore.  

 
 

 
 

Oggetto 

 
Assicurazione per l'invalidità, revisione della rendita (deci-

sione del 2 giugno 2014). 

 

 

 

C-3611/2014 

Pagina 2 

Fatti: 

A.  

Il 5 novembre 2013, l’Ufficio dell’assicurazione per l’invalidità per gli assi-

curati residenti all’estero (UAIE) ha deciso di erogare in favore di 

A._______ – cittadino italiano, nato il (…) – una rendita intera dell’assicu-

razione per l’invalidità a decorrere dal 1° dicembre 2012 ritenuto un grado 

d’invalidità del 100% (doc. 45 pag. 90 dell’incarto dell’UAIE [doc. A 45 pag. 

90]). È stata ritenuta un’incapacità lavorativa totale in qualsiasi attività sulla 

base della diagnosi di “trauma distorsivo all’articolazione del gomito destro 

con osteoartrosi dell’articolazione radio-omerale e processo coronoideo 

con osteocondrite dissecante, grave post-traumatica; trauma distorsivo al 

polso raggio 1 della mano destra, con importanti turbe trofiche, morbo di 

Sudek dell’osso secondario e delle parti molli con edema spongioso; 

trauma distorsivo dell’articolazione tibio-tarsica destra con osteonecrosi, 

incipiente faccetta posteriore al calcagno destro e alla parte posteriore 

della tibia distale/pilone” (doc. A 17 pag. 47 e 20 pag. 52). 

B.  

Sulla base del rapporto del 5 dicembre 2013 del dott. B._______ (doc. A 

47 pag. 102), nonché della visita medica di chiusura del 5/10 dicembre 

2013 del dott. C._______ (doc. 166 pag. 245 dell’incarto dell’assicuratore 

contro gli infortuni [doc. B 166 pag. 245]) – secondo cui l’attività abituale di 

muratore non è più esigibile a causa specialmente della problematica post-

traumatica della caviglia destra, mentre, in attività rispettose dei limiti fun-

zionali, la capacità lavorativa è completa a decorrere dal 1° gennaio 2014 

– con decisione del 28 gennaio 2014, l’assicuratore contro gli infortuni ha 

riconosciuto in favore dell’interessato una rendita d’invalidità, conto tenuto 

di un grado d’invalidità del 31%, a decorrere dal 1° gennaio 2014 e ricono-

sciuto un’indennità per menomazione dell’integrità (doc. A 54 pag. 114; cfr. 

anche doc. B 167 pag. 255 e 168 pag. 256 [foglio di calcolo]). 

C.  

C.a Una procedura di revisione della rendita dell’assicurazione per l’invali-

dità è stata promossa nel mese di gennaio del 2014 (cfr. doc. A 49 pag. 

106). 

C.b Con progetto di decisione del 24 marzo 2014, l’Ufficio dell’assicura-

zione invalidità del Cantone D._______ (Ufficio AI) ha prospettato la sop-

pressione della rendita intera erogata in favore dell’interessato, conto te-

nuto di uno stato di salute migliorato e di una capacità lavorativa totale in 

attività adeguate a decorrere dal 1° gennaio 2014 (doc. A 62 pag. 129; cfr. 

C-3611/2014 

Pagina 3 

anche doc. A 50 pag. 107 [annotazione dell’8 gennaio 2014 del medico 

SMR] e 51 pag. 108 [foglio di calcolo]). 

C.c Con scritto del 1° aprile 2014, l’interessato ha chiesto l’annullamento 

del progetto di decisione in quanto pendente un’opposizione contro la de-

cisione dell’assicuratore contro gli infortuni del 28 gennaio 2014 (doc. A 65 

pag. 155). Tramite successivi scritti del 4 e 16 aprile 2014, l’interessato ha 

presentato all’Ufficio AI una domanda di assistenza giudiziaria con gratuito 

patrocinio (doc. A 66 pag. 157 e 68 pag. 174). 

C.d Con osservazioni al progetto di decisione del 7 aprile 2014, l’assicurato 

ha chiesto che sia debitamente tenuto conto delle affezioni extra infortuni-

stiche di cui soffre e rilevate dall’assicuratore contro gli infortuni, ritenuto 

che per le sole patologie infortunistiche, l’assicuratore contro gli infortuni 

ha stabilito un grado d’invalidità del 31%, mentre per l’insieme delle affe-

zioni (infortunistiche e extra infortunistiche), nel progetto di decisione 

dell’Ufficio AI è stato prospettato ad un grado d’invalidità di “solamente” il 

24% (doc. A 67 pag. 159). Egli ha altresì segnalato di soffrire anche di una 

patologia psichiatrica ed ha allegato diversa documentazione medica. 

C.e Il 21 maggio 2014, il medico del Servizio medico regionale (SMR) ha 

ritenuto che il rapporto medico del dott. B._______ appare in sintonia con 

le conclusioni della visita di chiusura dell’assicuratore contro gli infortuni e 

che sorprende che uno psicoterapeuta formuli una diagnosi di carattere 

psichico e certifichi una conseguente incapacità, senza essere medico, os-

sia senza le debite competenze per formulare una diagnosi rispettivamente 

un’incapacità lavorativa (doc. A 74 pag. 244). 

D.  

Con decisione del 2 giugno 2014, l’UAIE ha deciso di sopprimere, con ef-

fetto al 1° agosto 2014, la rendita intera erogata fino ad allora all’interessato 

(doc. A 78 pag. 250). L’autorità inferiore ha ripreso la medesima motiva-

zione già esposta nel progetto di decisione, segnatamente una capacità 

lavorativa totale in attività adeguate a decorrere dal 1° gennaio 2014 (cfr. 

anche doc. A 51 pag. 108 [foglio di calcolo]). L’autorità inferiore ha altresì 

respinto la domanda di assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio, non 

ritenendo giustificato l’intervento di un legale, il caso non presentando pro-

blematiche materiali o di diritto complesse né particolari questioni procedu-

rali. 

C-3611/2014 

Pagina 4 

E.  

Il 27 giugno 2014, l’interessato ha presentato ricorso al Tribunale ammini-

strativo federale (TAF) contro la menzionata decisione, mediante il quale 

ha chiesto l’annullamento della decisione impugnata e, in via principale, la 

conferma del diritto ad una rendita d’invalidità e, in via subordinata, il rinvio 

degli atti all’amministrazione per nuovi e completi accertamenti (doc. TAF 

1 e allegati). L’insorgente ha inoltre domandato che tanto nella procedura 

amministrativa quanto in quella di ricorso sia riconosciuto il diritto all’assi-

stenza giudiziaria con gratuito patrocinio. L’insorgente ha invocato la viola-

zione del diritto di essere sentito da parte dell’autorità inferiore per quanto 

attiene alla sua domanda d’assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio e 

ha fatto valere nel merito della causa un accertamento insufficiente dei fatti 

giuridicamente rilevanti da parte dell’autorità inferiore, non avendo la 

stessa tenuto debitamente conto anche delle patologie extra infortunisti-

che, non da ultimo quelle psichiatriche, fermo restando che la domanda di 

rinvio degli atti si giustificherebbe anche poiché l’UAIE non avrebbe suffi-

cientemente spiegato per quali motivi i pregiudizi infortunistici non sareb-

bero atti ad influenzare la residua capacità lavorativa. Ritenuto che nella 

procedura di revisione incombe all’Ufficio AI di dimostrare eventuali cam-

biamenti dello stato di salute dell’assicurato, non avendo l’autorità inferiore 

adempiuto a tale suo obbligo, andrebbe ristabilito il suo diritto ad una ren-

dita AI intera. Eventualmente, gli atti andrebbero rinviati all’UAIE per ulte-

riori accertamenti dal profilo psichiatrico, reumatologico e neurologico. Il 

ricorrente ha inoltre contestato i salari da valido ed invalido ritenuti dall’au-

torità inferiore. Vivendo egli in Italia, per il calcolo dei redditi da valido ed 

invalido andrebbero presi in considerazione i dati statistici italiani. Infine, 

l’insorgente ha postulato una riduzione giurisprudenziale del 25% anziché 

del 12%. 

F.  

Con decisione su opposizione del 29 agosto 2014, l’assicuratore contro gli 

infortuni ha respinto l’opposizione presentata dall’interessato contro la de-

cisione del 28 gennaio 2014 (doc. TAF 6 e allegati). 

G.  

Con risposta dell’8 settembre 2014, l’UAIE ha proposto la reiezione del ri-

corso e la conferma della decisione impugnata conformemente all’allegato 

preavviso del 3 settembre 2014 dell’Ufficio AI, nonché all’allegata annota-

zione del 26 agosto 2014 del medico del SMR (doc. TAF 7 e allegati). L’au-

torità inferiore ha ritenuto corrette le valutazioni mediche poste a fonda-

mento della decisione impugnata, le quali hanno ritenuto sia le patologie 

C-3611/2014 

Pagina 5 

infortunistiche che quelle extra infortunistiche al braccio destro nonché con-

siderato che la problematica psichica non è basata su di una certificazione 

di un medico specialista che permetta un’adeguata valutazione, ma di uno 

psicologo. L’autorità inferiore respinge integralmente le considerazioni del 

ricorrente in merito alla valutazione economica, segnatamente quella 

sull’applicazione dei dati statistici italiani, considerati non pertinenti per la 

definizione del grado d’invalidità nella legislazione svizzera, ritenuto che il 

reddito da valido è stato definito con riferimento all’attività abituale svolta 

in Svizzera. Peraltro, non troverebbe una giustificazione neppure la cen-

sura riguardante la violazione del diritto di essere sentito in merito 

all’istanza d’assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio, la stessa es-

sendo stata evasa con la decisione di merito per il mancato adempimento 

cumulativo delle condizioni, ossia nello specifico l’assenza di difficoltà ma-

teriali, giuridiche o procedurali particolari. 

H.  

Con decisione incidentale del 17 ottobre 2014 (doc. TAF 9), il TAF ha re-

spinto la domanda di assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio, non po-

tendo essere ammessa, in considerazione della documentazione di cui alle 

carte processuali, la situazione di indigenza dell’insorgente. Con il mede-

simo provvedimento, questo Tribunale ha invitato il ricorrente a versare un 

anticipo di fr. 400.- a copertura delle presumibili spese processuali, il quale 

è stato corrisposto con versamento del 24 ottobre 2014 (doc. TAF 11). 

I.  

Con replica del 5 novembre 2014, il ricorrente ha indicato di riconfermarsi 

nelle allegazioni del ricorso ed in particolare nella domanda che la deci-

sione impugnata sia annullata “con il conseguente rinvio degli atti per mag-

giori accertamenti” (doc. TAF 12 e allegati). 

J.  

Nella duplica del 28 novembre 2014, l’UAIE ha proposto la reiezione del 

gravame e la conferma della decisione impugnata, conformemente alla 

presa di posizione del 26 novembre 2014 dell’Ufficio AI (doc. TAF 14 e al-

legati). 

K.  

Con scritti del 25 settembre 2015, del 18 luglio e del 19 settembre 2016 – 

cui questo Tribunale ha risposto il 30 settembre 2015 nonché il 25 luglio 

2016 ed il 26 aprile 2017 –, il ricorrente ha chiesto l’evasione della pratica. 

 

C-3611/2014 

Pagina 6 

Diritto: 

1.  

1.1 Il Tribunale amministrativo federale (TAF) esamina d'ufficio e con piena 

cognizione la propria competenza (art. 31 e segg. LTAF), rispettivamente 

l'ammissibilità dei gravami che gli sono sottoposti (DTF 133 I 185 consid. 

2 con rinvii). 

1.2 Riservate le eccezioni – non realizzate nel caso di specie – di cui all'art. 

32 LTAF, questo Tribunale giudica, in virtù dell'art. 31 LTAF in combinazione 

con l'art. 33 lett. d LTAF e l'art. 69 cpv. 1 lett. b LAI (RS 831.20), i ricorsi 

contro le decisioni, ai sensi dell'art. 5 PA, rese dall'Ufficio dell'assicurazione 

per l'invalidità per le persone residenti all'estero (UAIE). 

1.3 In virtù dell'art. 3 lett. dbis PA, la procedura in materia di assicurazioni 

sociali non è disciplinata dalla PA nella misura in cui è applicabile la LPGA 

(RS 830.1). Giusta l'art. 1 cpv. 1 LAI, le disposizioni della LPGA sono ap-

plicabili all'assicurazione per l'invalidità (art. 1a-26bis e 28-70), sempre che 

la LAI non deroghi alla LPGA. 

1.4 Presentato da una parte direttamente toccata dalla decisione e avente 

un interesse degno di protezione al suo annullamento o alla sua modifica 

(art. 59 LPGA), il ricorso – interposto tempestivamente e rispettoso dei re-

quisiti previsti dalla legge (art. 60 LPGA nonché art. 52 PA) – è pertanto 

ammissibile. Inoltre, con versamento del 24 ottobre 2014 (doc. TAF 11), il 

ricorrente ha tempestivamente corrisposto l'anticipo spese richiesto (art. 21 

cpv. 3 e 63 cpv. 4 PA). 

2.  

2.1 Il ricorrente è cittadino di uno Stato membro della Comunità europea, 

per cui è applicabile, di principio, l'ALC (RS 0.142.112.681). 

2.2 L'allegato II è stato modificato con effetto dal 1° aprile 2012 (Decisione 

1/2012 del Comitato misto del 31 marzo 2012; RU 2012 2345). Nella sua 

nuova versione esso prevede in particolare che le parti contraenti appli-

cano tra di loro, nel campo del coordinamento dei sistemi di sicurezza so-

ciale, gli atti giuridici di cui alla sezione A dello stesso allegato, comprese 

eventuali loro modifiche o altre regole equivalenti ad essi (art. 1 ch. 1) ed 

assimila la Svizzera, a questo scopo, ad uno Stato membro dell'Unione 

europea (art. 1 ch. 2). 

C-3611/2014 

Pagina 7 

2.3 Gli atti giuridici riportati nella sezione A dell'allegato II sono, in partico-

lare, il regolamento (CE) n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consi-

glio del 29 aprile 2004 (RS 0.831.109.268.1) relativo al coordinamento dei 

sistemi di sicurezza sociale, con le relative modifiche, e il regolamento (CE) 

n. 987/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 settembre 2009 

(RS 0.831.109.268.11) che stabilisce le modalità di applicazione del rego-

lamento (CE) n. 883/2004, nonché il regolamento (CEE) n. 1408/71 del 

Consiglio del 14 giugno 1971 (RU 2004 121, 2008 4219 4237, 2009 4831) 

relativo all’applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subor-

dinati, ai lavoratori autonomi e ai loro familiari che si spostano all’interno 

della Comunità, con le relative modifiche, e il regolamento (CEE) n. 574/72 

del Consiglio del 21 marzo 1972 (RU 2005 3909, 2008 4273, 2009 621 

4845) che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 

1408/71, con le relative modifiche, entrambi applicabili tra la Svizzera e gli 

Stati membri fino al 31 marzo 2012 e quando vi si fa riferimento nel rego-

lamento (CE) n. 883/2004 o nel regolamento (CE) n. 987/2009 oppure 

quando si tratta di casi verificatisi in passato. 

2.4 Secondo l'art. 4 del regolamento (CE) n. 883/2004, salvo quanto diver-

samente previsto dallo stesso, le persone ad esso soggette godono delle 

medesime prestazioni e sottostanno agli stessi obblighi di cui alla legisla-

zione di ciascuno Stato membro, alle stesse condizioni dei cittadini di tale 

Stato. Ciò premesso, nella misura in cui l'ALC e, in particolare, il suo alle-

gato II, non prevede disposizioni contrarie, l'organizzazione della proce-

dura, come pure l'esame delle condizioni di ottenimento di una rendita d'in-

validità svizzera, sono regolate dal diritto interno svizzero (DTF 130 V 253 

consid. 2.4). 

3.  

3.1 Dal profilo temporale sono applicabili le disposizioni in vigore al mo-

mento della realizzazione dello stato di fatto che deve essere valutato giu-

ridicamente o che produce conseguenze giuridiche (DTF 136 V 24 consid. 

4.3; 130 V 445 consid. 1.2 con rinvii; 129 V 1 consid. 1.2). Se è intervenuto 

un cambiamento delle norme legislative nel corso del periodo sottoposto 

ad esame giudiziario, il diritto eventuale alle prestazioni si determina se-

condo le vecchie disposizioni per il periodo anteriore e secondo le nuove a 

partire dalla loro entrata in vigore (applicazione pro rata temporis; DTF 130 

V 445). Ne discende che si applicano, da un lato, le disposizioni in vigore 

fino al 31 dicembre 2011, per quanto attiene allo stato di fatto realizzatosi 

fino a tale data, mentre dall'altro lato, e per il periodo successivo, le nuove 

norme materiali in vigore dal 1° gennaio 2012, tra le quali le disposizioni 

C-3611/2014 

Pagina 8 

della 6a revisione della LAI (cfr. DTF 130 V 1 consid. 3.2 per quanto con-

cerne le disposizioni formali della LPGA, immediatamente applicabili con 

la loro entrata in vigore). 

3.2 Giova altresì rilevare che il potere cognitivo di questo Tribunale è deli-

mitato dalla data della decisione impugnata, in concreto il 2 giugno 2014. 

Il giudice delle assicurazioni sociali esamina infatti la decisione impugnata 

sulla base della situazione di fatto esistente al momento in cui essa è stata 

resa. Tiene tuttavia conto dei fatti verificatisi dopo tale data quando essi 

possono imporsi quali elementi d'accertamento retrospettivo della situa-

zione anteriore alla decisione stessa (DTF 129 V 1 consid. 1.2; 121 V 362 

consid. 1b), in altri termini se gli stessi sono strettamente connessi all'og-

getto litigioso e se sono suscettibili di influire sull'apprezzamento del giu-

dice al momento in cui detta decisione litigiosa è stata resa (cfr. sentenze 

del TF 8C_278/2011 del 26 luglio 2011 consid. 5.5; 9C_116/2010 del 20 

aprile 2010 consid. 3.2.2; DTF 118 V 200 consid. 3a in fine). 

4.  

In via preliminare occorre esaminare la censura della violazione del diritto 

di essere sentito sollevata dal ricorrente. Secondo quest’ultimo, l’autorità 

inferiore, da un lato, non si sarebbe pronunciata sulla domanda di assi-

stenza giudiziaria con gratuito patrocinio e, dall’altro lato, non avrebbe mo-

tivato sufficientemente la propria decisione del 2 giugno 2014. 

4.1 Ai sensi dell'art. 29 cpv. 2 Cost., le parti hanno diritto d'essere sentite. 

Per costante giurisprudenza, dal diritto di essere sentito deve essere de-

dotto il diritto per l'interessato di esprimersi su tutti i punti essenziali di un 

procedimento prima della resa di una decisione sfavorevole nei suoi con-

fronti (DTF 133 I 270 consid. 3.1; 126 I 15 consid. 2a/aa; 124 I 49 consid. 

3a), quello di fornire prove circa i fatti suscettibili di influire sul provvedi-

mento, quello di poter prendere visione dell'incarto, quello di partecipare 

all'assunzione delle prove, di prenderne conoscenza e di determinarsi al 

riguardo (DTF 132 V 368 consid. 3.1 con rinvii). ll diritto di essere sentito di 

cui all'art. 29 cpv. 2 Cost. comprende anche l'obbligo per l'autorità di moti-

vare le proprie decisioni. Tale obbligo ha lo scopo, da un lato, di porre la 

persona interessata nelle condizioni di comprendere le ragioni poste a fon-

damento del provvedimento, di rendersi conto della sua portata e di poterlo 

impugnare con cognizione di causa, e, dall'altro lato, di permettere all'au-

torità di ricorso di esaminarne la fondatezza. Ciò non significa tuttavia che 

l'autorità è tenuta a pronunciarsi in modo esplicito ed esaustivo su tutte le 

argomentazioni addotte; essa si può infatti occupare delle sole circostanze 

rilevanti per il giudizio, e meglio atte ad influire sulla decisione (DTF 129 I 

C-3611/2014 

Pagina 9 

232 consid. 3.2; 126 I 15 consid. 2a/aa; 125 II 369 consid. 2c; 122 IV 8 

consid. 2c). Essendo il diritto di essere sentito una garanzia costituzionale 

formale, la sua violazione implica l'annullamento della decisione impu-

gnata, a prescindere dalle possibilità di successo nel merito (DTF 132 V 

387 consid. 5.1). Ai sensi della giurisprudenza, una violazione del diritto di 

essere sentito – nella misura in cui essa non sia di particolare momento – 

è da ritenersi sanata qualora l'interessato abbia la facoltà di esprimersi in-

nanzi ad un'autorità di ricorso che gode di piena cognizione. La sanatoria 

di un eventuale vizio deve comunque avvenire solo in via eccezionale (cfr. 

sentenza del TF 9C_469/2011 del 18 giugno 2012 consid. 4.2).  

4.2 Nel caso concreto, la censura formale sollevata dal ricorrente va re-

spinta. Da un lato, e contrariamente a quanto preteso nel gravame, l’auto-

rità inferiore si è pronunciata nella decisione impugnata in merito alla do-

manda di assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio (cfr. pagg. 2 e 3 del 

provvedimento litigioso). Dall’altro lato, e riguardo alla sollevata doglianza 

di una carente motivazione della decisione impugnata in materia d’assi-

stenza giudiziaria con gratuito patrocinio, va rilevato che, sebbene succin-

tamente, l’autorità inferiore ha spiegato quali erano i motivi posti a fonda-

mento della propria decisione – la causa non presenterebbe né problema-

tiche materiali o diritto complesse né questioni procedurali particolari ne-

cessitanti l’intervento di un avvocato d’ufficio – e il ricorrente ne ha potuto 

comprendere la portata e impugnare la stessa con cognizione di causa. 

4.3 Quanto alla censura concernente il rigetto nel merito da parte dell’UAIE 

della domanda d’assistenza giudiziaria e gratuito patrocinio in procedura di 

prima istanza, essa va parimenti respinta, già per il fatto che, in sostanza 

per le medesime ragioni già indicate nella decisione incidentale di questo 

Tribunale del 17 ottobre 2014 sulla domanda di assistenza giudiziaria con 

gratuito patrocinio in procedura di ricorso (decisione incidentale che non è 

stata impugnata dinanzi al TF), il ricorrente non può ritenersi indigente. Ba-

sti ancora rilevare, per sovrabbondanza, che come rettamente rilevato 

dall’autorità inferiore la domanda di cui trattasi andava respinta anche per 

il fatto che non era necessaria rispettivamente indicata in procedura di 

prima istanza la rappresentanza da parte di un avvocato per la tutela degli 

interessi del ricorrente (cfr. sulla questione la sentenza del TF 

9C_993/2012 del 16 aprile 2013 consid. 4.1 con rinvii). La procedura di-

nanzi all’UAIE, retta dal principio inquisitorio, non contemplava problemi in 

fatto od in diritto di particolare momento ed è stata svolta in lingua italiana 

(lingua del ricorrente). A prescindere dal fatto che il ricorrente nella sua 

istanza del 4 aprile 2014 (doc. A 66 pag. 157) non ha sostanziato per quale 

ragione non avrebbe potuto farsi rappresentare in procedura di prima 

C-3611/2014 

Pagina 10 

istanza da sindacati o altre associazioni attive in materia di AI, né indicato 

quali questioni in fatto od in diritto giustificherebbero la designazione di un 

avvocato d’ufficio. Nel ricorso (pag. 13), è fatto certo valere che l’assistenza 

di un avvocato è indicata in considerazione dello stato di salute del ricor-

rente, stato che gli impedirebbe di gestire le proprie necessità, soprattutto 

se correlate con la procedura AI. Tuttavia, tale motivazione è troppo gene-

rica per giustificare la designazione d’ufficio dell’avv. Alessandro Mazzoleni 

in procedura di prima istanza a decorrere dall’istanza del 4 aprile 2014. 

Neppure il certificato del 2 aprile 2014 dello psicoterapeuta E._______ giu-

stifica una siffatta designazione, lo stesso non dimostrando uno stato psi-

chico tale da essere incompatibile con la tutela dei propri interessi da parte 

del ricorrente medesimo. 

5.  

5.1 L'invalidità ai sensi della LPGA e della LAI è l'incapacità al guadagno 

totale o parziale presumibilmente permanente o di lunga durata che può 

essere conseguente ad infermità congenita, malattia o infortunio (art. 8 

LPGA e 4 cpv. 1 LAI). Secondo l'art. 7 LPGA, è considerata incapacità al 

guadagno la perdita, totale o parziale, della possibilità di guadagno sul mer-

cato del lavoro equilibrato che entra in considerazione, provocata da un 

danno alla salute fisica, mentale o psichica e che perdura dopo aver sotto-

posto l'assicurato alle cure ed alle misure d'integrazione ragionevolmente 

esigibili. In caso d'incapacità al lavoro di lunga durata, possono essere 

prese in considerazione anche le mansioni esigibili in un'altra professione 

o campo d'attività (art. 6 LPGA). 

5.2 Giusta l'art. 28 cpv. 2 LAI, l'assicurato ha diritto ad un quarto di rendita 

se è invalido per almeno il 40%, ad una mezza rendita se è invalido per 

almeno il 50%, a tre quarti di rendita se è invalido per almeno il 60% e ad 

una rendita intera se è invalido per almeno il 70%. In seguito all'entrata in 

vigore dell'ALC, la limitazione prevista dall'art. 29 cpv. 4 LAI, secondo cui 

le rendite per un grado d'invalidità inferiore al 50%, ma pari almeno al 40%, 

sono versate solo ad assicurati che sono domiciliati e dimorano abitual-

mente in Svizzera (art. 13 LPGA), non è più applicabile segnatamente 

quando l'assicurato è cittadino dell'UE o svizzero e risiede nell'UE (DTF 

132 V 423 consid. 6.4.1; 130 V 253 consid. 2.3). 

5.3 La nozione d'invalidità di cui agli art. 4 LAI e 8 LPGA è un concetto di 

carattere economico-giuridico e non medico (cfr. sentenze del TF 

9C_318/2014 del 10 settembre 2014 consid. 3.1 e 8C_636/2010 del 17 

gennaio 2011 consid. 3 con rinvii). In base all'art. 16 LPGA, applicabile per 

C-3611/2014 

Pagina 11 

il rinvio dell'art. 28 cpv. 2 LAI, per valutare il grado d'invalidità, il reddito che 

l'assicurato potrebbe conseguire esercitando l'attività ragionevolmente esi-

gibile da lui dopo la cura medica e l'eventuale esecuzione di provvedimenti 

d'integrazione (reddito da invalido), tenuto conto di una situazione equili-

brata del mercato del lavoro, è confrontato con il reddito che egli avrebbe 

potuto ottenere se non fosse diventato invalido (reddito da valido; metodo 

generale del raffronto dei redditi). 

5.4 Benché l'invalidità sia una nozione economico-giuridica, le certificazioni 

mediche possono costituire importanti elementi per apprezzare il danno in-

validante e per determinare quali lavori siano ancora ragionevolmente esi-

gibili dall'assicurato (cfr. sentenze del TF 9C_240/2013 del 22 ottobre 2013 

consid. 2.1 e 8C_ 671/2011 dell'11 novembre 2011 consid. 3). 

6.  

6.1 Secondo l'art. 17 LPGA, se il grado d'invalidità del beneficiario della 

rendita subisce una notevole modifica, per il futuro la rendita è aumentata 

o ridotta proporzionalmente o soppressa, d'ufficio o su richiesta. Il cpv. 2 

della stessa norma prevede che ogni altra prestazione durevole accordata 

in virtù di una disposizione formalmente passata in giudicato è, d'ufficio o 

su richiesta, aumentata, diminuita o soppressa se le condizioni che l'hanno 

giustificata hanno subito una notevole modifica. 

6.2 Giusta l'art. 87 cpv. 1 OAI (RS 831.201), la revisione avviene d'ufficio 

quando, in previsione di una possibile modifica importante del grado d'in-

validità o della grande invalidità oppure del bisogno di assistenza o di aiuto 

dovuto all'invalidità è stato stabilito un termine al momento della fissazione 

della rendita, dell'assegno per grandi invalidi o del contributo per l'assi-

stenza (lett. a) o allorché si conoscono fatti o si ordinano provvedimenti che 

possono provocare una notevole modifica del grado d'invalidità, della 

grande invalidità oppure del bisogno di assistenza o di aiuto dovuto all'in-

validità (lett. b). 

6.3 L'art. 88a cpv. 1 OAI prevede che se la capacità al guadagno dell'assi-

curato o la capacità di svolgere le mansioni consuete migliora oppure se la 

grande invalidità o il bisogno di assistenza o di aiuto dovuto all'invalidità si 

riduce, il cambiamento va considerato ai fini della riduzione o della sop-

pressione del diritto a prestazioni dal momento in cui si può supporre che 

il miglioramento constatato perduri. Lo si deve in ogni caso tenere in con-

siderazione allorché è durato tre mesi, senza interruzione notevole, e che 

presumibilmente continuerà a durare. 

C-3611/2014 

Pagina 12 

7.  

Alfine di accertare se il grado di invalidità si è modificato in maniera tale da 

influire sul diritto alle prestazioni, si deve confrontare, da un lato, la situa-

zione di fatto dell'ultima decisione cresciuta in giudicato che è stata oggetto 

di un esame materiale del diritto alla rendita dopo contestuale accerta-

mento pertinente dei fatti, apprezzamento delle prove e confronto dei red-

diti, e, dall'altro lato, la situazione di fatto vigente all'epoca del provvedi-

mento litigioso (DTF 133 V 108). Il periodo di riferimento nell'ambito della 

presente vertenza è quello intercorrente tra il 5 novembre 2013, data della 

decisione dell'UAIE mediante la quale è stata accordata la rendita intera 

d'invalidità, e il 2 giugno 2014, data della decisione impugnata. 

8.  

In virtù degli art. 12 e 13 PA e dell'art. 19 PA in relazione con l'art. 40 della 

legge federale di procedura civile del 4 dicembre 1947 (PCF, RS 273), il 

Tribunale accerta, con la collaborazione delle parti, i fatti determinanti per 

la soluzione della controversia, assume le prove necessarie e le valuta li-

beramente. Secondo giurisprudenza, se il giudice ritiene che i fatti non 

sono sufficientemente delucidati, può, peraltro non senza qualche limita-

zione (cfr. DTF 137 V 210 consid. 4.4.1.4), sia rinviare la causa all'ammini-

strazione per completamento dell'istruzione sia procedere lui medesimo a 

tale istruzione complementare. Un rinvio all'amministrazione che ha per 

scopo di completare l'accertamento dei fatti non viola né i principi della 

semplicità e della celerità né il principio inquisitorio. In particolare, un sif-

fatto rinvio appare in generale siccome giustificato se l'amministrazione ha 

proceduto ad una constatazione dei fatti sommaria nella speranza che in 

caso di ricorso sarebbe poi stato il Tribunale ad effettuare i necessari ac-

certamenti fattuali (cfr. sentenza del TF 9C_162/2007 del 3 aprile 2008 con-

sid. 2.3 con rinvii). 

9.  

9.1 Il giudice delle assicurazioni sociali deve esaminare in maniera obiet-

tiva tutti i mezzi di prova, indipendentemente dalla loro provenienza, e poi 

decidere se i documenti messi a disposizione permettono di giungere ad 

un giudizio attendibile sulle pretese giuridiche litigiose. Affinché il giudizio 

medico acquisti valore di prova rilevante, esso deve essere completo in 

merito ai temi sollevati, deve fondarsi, in piena conoscenza della pregressa 

situazione valetudinaria (anamnesi), su esami approfonditi e tenere conto 

delle censure sollevate dal paziente, per poi giungere in maniera chiara a 

fondate, logiche e motivate deduzioni. Peraltro, per stabilire se un rapporto 

medico ha valore di prova non è determinante né la sua origine né la sua 

C-3611/2014 

Pagina 13 

denominazione – ad esempio quale perizia o rapporto – ma il suo conte-

nuto (DTF 140 V 356 consid. 3.1; 125 V 351 consid. 3). 

9.2 Secondo costante giurisprudenza, i referti affidati dagli organi dell'am-

ministrazione a medici esterni oppure a un servizio specializzato indipen-

dente che fondano le proprie conclusioni su esami e osservazioni appro-

fondite, dopo avere preso conoscenza dell'incarto, e che giungono a risul-

tati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno che non vi 

siano indizi concreti atti a mettere in dubbio la loro affidabilità (DTF 137 V 

210 consid. 6.2.4; 134 V 232 consid. 5.1 con rinvii; 125 V 351 [sul valore 

probatorio attribuito ai rapporti interni del servizio medico, cfr. DTF 135 V 

254 consid. 3.3 e 3.4]). 

9.3 In particolare, per quanto concerne le perizie giudiziarie la giurispru-

denza ha stabilito che il giudice non si scosta senza motivi imperativi dal 

parere degli esperti, il cui compito è quello di mettere a disposizione del 

tribunale le loro conoscenze specifiche e di valutare, da un punto di vista 

medico, una certa fattispecie. Ragioni che possono indurre il giudice a non 

fondarsi su un tale referto sono ad esempio affermazioni contraddittorie, il 

contenuto di una superperizia, o altri rapporti da cui emergono validi motivi 

per farlo e, meglio, se l'opinione di altri esperti appare sufficientemente fon-

data da mettere in discussione le conclusioni peritali (DTF 137 V 210 con-

sid. 1.3.4; 125 V 351 consid. 3b/bb). 

9.4 Per quel che riguarda le perizie di parte, il TF ha precisato che esse 

contengono considerazioni specialistiche che possono contribuire ad ac-

certare i fatti, da un punto di vista medico. Malgrado esse non abbiano lo 

stesso valore probatorio di una perizia giudiziaria, il giudice deve valutare 

se questi referti medici sono atti a mettere in discussione la perizia giudi-

ziaria oppure quella ordinata dall'amministrazione. Giova altresì rilevare 

come debba essere considerato con la necessaria prudenza l'avviso dei 

medici curanti, i quali possono tendere a pronunciarsi in favore del proprio 

paziente a dipendenza dei particolari legami che essi hanno con gli stessi 

(DTF 125 V 351 consid. 3b con rinvii). 

9.5 Va ancora rilevato che il riconoscimento di un danno alla salute psichica 

presuppone in particolare la diagnosi espressa da uno specialista psichia-

trico, poggiata su criteri posti da un sistema di classificazione riconosciuto 

scientificamente, il quale deve pronunciarsi sulla gravità dell'affezione 

(DTF 130 V 396 [cfr. più in generale, la necessità di una valutazione medica 

C-3611/2014 

Pagina 14 

in DTF 137 V 210 consid. 3.4.2.3]). Tenendo conto di diversi criteri, lo psi-

chiatra deve valutare l'esigibilità della ripresa lavorativa da parte dell'assi-

curato. 

9.6 In presenza di rapporti medici contraddittori il giudice non può evadere 

la vertenza senza valutare l'intero materiale e indicare i motivi per cui si 

fonda su un rapporto piuttosto che su un altro. Al riguardo va tuttavia pre-

cisato che non si può pretendere dal giudice che raffronti i diversi pareri 

medici e parimenti esponga correttamente da un punto di vista medico, 

come farebbe un perito, i punti in cui si evidenziano delle carenze e quale 

sia l'opinione più adeguata (sentenza del TF 8C_556/2010 del 24 gennaio 

2011 consid. 7.2). 

10.  

Nel caso concreto, fermo restando l’inesigibilità dell’attività abituale di mu-

ratore (circostanza rimasta incontestata), occorre determinare se l’accer-

tamento dei fatti giuridicamente rilevanti effettuato dall’autorità inferiore sia 

completo oppure se, come sostenuto dal ricorrente, questo sia insufficiente 

in assenza di una perizia pluridisciplinare – reumatologica, neurologica e 

psichiatrica – che comprenda pure un esame delle affezioni extra infortu-

nistiche. 

10.1 Per i motivi che saranno indicati di seguito, la censura sollevata dal 

ricorrente d’accertamento insufficiente dei fatti giuridicamente rilevanti è, 

nel caso in esame, fondata. 

10.2 Per quanto concerne le patologie infortunistiche, il dott. C._______, 

specialista in chirurgia generale e della mano FMH, medico di circondario 

dell’assicurazione contro gli infortuni, nel rapporto di visita medica di chiu-

sura del 5/10 dicembre 2013 (doc. B 166 pag. 245), ha posto la diagnosi di 

“infortunio professionale del 24 marzo 2011 con: trauma distorsivo della 

caviglia destra, allora osteonecrosi; incipiente faccetta posteriore calcagno 

destro e stessa patologia parte posteriore tibia distale e pilone tibiale de-

stro. Stato dopo ricostruzione legamenti laterali caviglia destra diversi anni 

fa. Sviluppo poi di osteoartrosi dolorosa con osteonecrosi moderata tibio-

tarsica a destra e osteoartrosi dolorosa con necrosi secondaria minore sot-

toastragalica caviglia destra, il 28 settembre 2012 rimpiazzo protesico ti-

biotarsica a destra e artrodesi sottoastragalica caviglia destra (fecit dott. 

B._______). Il 24 luglio 2013 stabilizzazione caviglia destra secondo 

Coughlin con innesto tendineo del perone breve, sinoviectomia anterolate-

rale caviglia destra e osteotomia di valgizzazione calcagno con osteosin-

C-3611/2014 

Pagina 15 

tesi (dott. B._______). Sullo stesso infortunio trauma distorsivo articola-

zione gomito destro con persistente deficit di estensione attiva di 20°. Esiti 

da trauma distorsivo polso raggio I mano destra con morbo di Sudeck, so-

spetto frammento libero in corrispondenza con il polo prossimale dell’osso 

lunato dorsale, al momento attuale nessun problema al polso destro, nep-

pure soggettivo”. Il medico di circondario ha altresì segnalato, sulla base di 

esame RM gomito destro del 20 giugno 2011, una diagnosi non di perti-

nenza dell’assicuratore contro gli infortuni e già presente prima dell’infortu-

nio, ossia “osteocondrite nel contesto di avanzata artrosi a livello dell’arti-

colazione radio-omerale e processo coronoideo con condropatia profonda 

e sospetti microtopi (osteocondrite dissecante)”. Con riferimento all’esigi-

bilità lavorativa il dott. C._______ ha quindi concluso, nell’ambito di sua 

competenza, che l’attività lavorativa abituale di muratore non è più esigibile 

a causa specialmente della problematica post-traumatica della caviglia de-

stra. Per attività rispettose dei limiti funzionali, ha ritenuto una capacità la-

vorativa completa a decorrere dal 1° gennaio 2014. 

10.3 Per quanto concerne le conclusioni in merito alla problematica alla 

caviglia destra, si è espresso il 20 marzo 2014 pure il dott. B._______, FMH 

chirurgia ortopedica e traumatologia (anca – ginocchio – piede), e ciò su 

richiesta del ricorrente (cfr. doc. A 67 pag. 159, in particolare pagg. 160 e 

161). Va altresì rammentato che il dott. B._______ aveva trattato la proble-

matica alla caviglia su incarico dell’assicuratore contro gli infortuni (cfr. i 

referti medici e i rapporti operatori doc. B 99 pag. 133, 135 pag. 196, 144 

pag. 207, 148 pag. 215, 151 pag. 221, 154 pag. 227, 158 pag. 233 e 160 

pag. 236 e doc. A 25 pag. 59, 28 pag. 63, 31 pag. 67, 32 pag. 69, 42 pag. 

86 e 47 pag. 102). Nel suo rapporto del 20 marzo 2014, lo specialista ha in 

sostanza indicato di condividere le valutazioni del dott. C._______, ad ec-

cezione di una limitazione funzionale per quanto riguarda il sollevamento 

di pesi fino al petto fino a 5 kg al massimo e non fino a 10 kg come ritenuto 

dal medico di circondario. Il dott. B._______ ha altresì precisato di non po-

tere dare giudizi per quanto riguarda altre patologie, che esonerano le sue 

competenze. 

10.4  Peraltro, nel referto di elettromiografia del 3 aprile 2013 è segnalata 

una “sofferenza mielino-assonale del nervo SPE destro distalmente in ve-

rosimile relazione a trauma; polineuropatia assonale sensitiva agli arti in-

feriori da inquadrare nel contesto clinico; Esotossicosi? Diabete? Distiroi-

dismo? Neuropatia paraneoplastica?” (doc. A 67 pag. 163). Il dott. 

C._______ ha dal canto suo rilevato, senza precisazioni al riguardo, che la 

C-3611/2014 

Pagina 16 

“sospetta lesione da intrappolamento cicatriziale del nervo peroneo super-

ficiale” non dava diritto ad una indennità per menomazione all’integrità (cfr. 

rapporto del 5 dicembre 2013 [doc. A 67 pag. 162]). 

10.5 Già si può rilevare che dai menzionati rapporti medici risultano affe-

zioni di natura reumatologica (cfr. considerando 10.2 del presente giudizio 

[in particolare avanzata artrosi radio-omerale]) e neurologica (cfr. consid. 

10.4 del presente giudizio) che non sono state approfondite nell’ambito 

della procedura in esame, senza che nelle carte processuali si possa tro-

vare una valutazione medica motivata sulla ragione per cui si è rinunciato 

ad ulteriori accertamenti in tale ambito, fermo restando che non è suffi-

ciente al riguardo la generica affermazione di cui all’annotazione dell’8 gen-

naio 2014 del dott. F._______, medico SMR, secondo cui le affezioni extra-

infortunistiche diagnosticate al ricorrente non sono tali “da essere rilevanti 

sulla quotidianità e sulla vita professionale” (cfr. doc. A 50 pag. 107). 

10.6 Ma vi è di più. In effetti, risulta un’altra affezione, questa volta di natura 

psichiatrica, che non è stata oggetto di sufficiente accertamento da parte 

dell’UAIE. La stessa è stata segnalata il 2 aprile 2014 da E._______, psi-

coterapeuta dello Studio G._______ di H._______. Secondo quest’ultimo 

l’insorgente è affetto da uno “scompenso di tipo ansioso-depressivo con 

una probabile evoluzione in una sindrome da disadattamento (ICD-10 F 

43.2)” che comporta un’incapacità lavorativa totale e necessita di un ap-

poggio terapeutico costante e regolare. Lo psicoterapeuta ha invitato al-

tresì le istanze competenti ad effettuare una valutazione peritale per stabi-

lire la capacità lavorativa futura (doc. A 67 pag. 159, in particolare pag. 

168). Nell’annotazione del 21 maggio 2014, il medico del SMR, dott. 

F._______, FMH medico generalista, SIM attestato medico perito, SGV at-

testato medico fiduciario, non ha tenuto conto della valutazione dello psi-

coterapeuta in quanto non diagnosticata da uno specialista in psichiatria 

(doc. A 74 pag. 244). Nel contesto della risposta al ricorso, il dott. 

I._______, medico del SMR, consultato dall’amministrazione il 26 agosto 

2014, ha rilevato l’assenza di una “certificazione medica specialistica (…) 

che permetta un’adeguata valutazione della problematica psichica e 

dell’eventuale impatto sulla capacità lavorativa dell’assicurato” (allegato al 

doc. TAF 7). L’Ufficio AI, nel preavviso del 3 settembre 2014 allegato alla 

risposta dell’UAIE dell’8 settembre 2014, ne ha dedotto la conferma della 

correttezza della valutazione medica del caso in esame (doc. TAF 7 e al-

legati). Questo Tribunale rileva, tuttavia, che agli atti di cui all’incarto 

dell’UAIE non vi è però alcun esame medico specialistico riguardante le 

affezioni psichiche diagnosticate dallo psicoterapeuta E._______. Ora, e 

indipendentemente dalla questione di sapere se sulla base di una diagnosi 

C-3611/2014 

Pagina 17 

di uno psicoterapeuta si possa concludere ad una specifica incapacità la-

vorativa in ambito AI, non è possibile rinunciare ad un sufficiente accerta-

mento dal profilo psichiatrico se non allorquando si possa affermare, senza 

arbitrio, che dai nuovi accertamenti non potrebbero risultare fatti suscettibili 

di influire sull’esito della lite. Tale non è manifestamente il caso nella pre-

sente vertenza, i medici SMR non avendo indicato nei menzionati rapporti 

che la rinuncia ad ulteriori accertamenti da effettuarsi d’ufficio era dovuta 

al fatto che l’esito di tali accertamenti non poteva incidere sulla residua 

capacità lavorativa del ricorrente. Pertanto, anche dal profilo psichiatrico 

l’autorità inferiore non ha effettuato la necessaria istruttoria. 

10.7 Non è peraltro né appropriato né tanto meno consentito di decidere la 

causa al suo stato attuale, in assenza dei necessari e suindicati accerta-

menti medici, sulle sole certificazioni dello psicoterapeuta E._______ del 2 

aprile 2014 e del dott. J._______ del 13 giugno 2014 (che fondamental-

mente si basa sulla valutazione dello psicoterapeuta), le stesse essendo 

insufficientemente precise per poter adempire il criterio della probabilità 

preponderante di cui alle procedure in materia di AI, circostanza che lo 

stesso psicoterapeuta ha riconosciuto per quanto attiene alla sua valuta-

zione.  

11.  

Da quanto esposto, discende che la decisione impugnata, fondata su un 

accertamento insufficiente dei fatti giuridicamente rilevanti dal profilo neu-

rologico, psichiatrico e reumatologico, viola il diritto federale ed incorre 

nell’annullamento. 

12.  

12.1 Quando il TAF annulla una decisione, esso può sostituirsi all'autorità 

inferiore e giudicare direttamente nel merito o rinviare la causa, con istru-

zioni vincolanti, all'autorità inferiore per un nuovo giudizio (cfr. sentenza del 

TAF C-71/2010 del 25 giugno 2012 consid. 9.1). In particolare, esso si so-

stituirà all'autorità inferiore se gli atti sono completi e comunque sufficienti 

a statuire sull'applicazione del diritto federale (cfr. sentenza del TF 

9C_162/2007 del 3 aprile 2008 consid. 2.3 con rinvii; DTF 126 II 43; 125 II 

326). Tale non è il caso nella presente fattispecie per i motivi precedente-

mente indicati. Gli atti di causa sono pertanto rinviati all'autorità inferiore 

affinché la stessa proceda a completare l'accertamento dei fatti giuridica-

mente rilevanti con riferimento allo stato di salute del ricorrente, segnata-

mente con una perizia pluridisciplinare in neurologia, reumatologia e psi-

C-3611/2014 

Pagina 18 

chiatria (cfr., sulla possibilità di un rinvio all'autorità inferiore in siffatte cir-

costanze, DTF 137 V 210 4.4.1.4), e con ogni ulteriore esame che l'evolu-

zione nel tempo dello stato di salute del ricorrente dovesse rendere neces-

sario, nonché a pronunciare una nuova decisione. A seconda del risultato 

di tale istruttoria, l’UAIE dovrà in particolare esaminare se la residua capa-

cità lavorativa che dovesse essere infine ritenuta è, o meno, suscettibile di 

essere ancora sfruttata dal ricorrente (dei concreti dubbi sussistono al ri-

guardo; cfr. doc. A 80 pag. 354 e seg.), se del caso effettuare un nuovo 

raffronto dei redditi determinanti, in particolare sulla base delle possibili at-

tività sostitutive, e, sempre se del caso, determinare il momento a partire 

dal quale possa eventualmente giustificarsi una riduzione o soppressione 

della rendita. 

12.2 Giova altresì ancora rilevare che in considerazione dell’esito della lite, 

le ulteriori censure sollevate dal ricorrente, in particolare quella sulla valu-

tazione economica, possono restare indecise, l’autorità inferiore dovendo 

nuovamente pronunciarsi sul caso. 

13.  

Occorre peraltro rilevare che nell'ambito dell'accertamento ancora da 

esperire dall'autorità inferiore, a seguito del rinvio degli atti di causa, non 

sussiste l'eventualità di una nuova decisione dell'UAIE a detrimento dell'in-

sorgente (cfr., sulla questione, DTF 137 V 314 consid. 3.2.4) dal momento 

che nella decisione impugnata del 2 giugno 2014 l'autorità inferiore ha de-

ciso di sopprimere, con effetto al 1° agosto 2014, la rendita intera d'invali-

dità versata fino ad allora. 

14.  

14.1 Visto l'esito della causa – e nonostante la soccombenza peraltro su 

un punto marginale, ossia il diniego della domanda di gratuito patrocinio 

per la procedura di prima istanza – non sono prelevate delle spese proces-

suali (art. 63 PA e art. 6 lett. b TS-TAF [RS 173.320.2]). L’anticipo equiva-

lente alle presumibili spese processuali di fr. 400.-, versato il 24 ottobre 

2014, sarà restituito al ricorrente allorquando la presente sentenza sarà 

cresciuta in giudicato. 

14.2 Ritenuto che l'insorgente è rappresentato in questa sede da manda-

tario professionale, si giustifica altresì l'attribuzione di un’indennità per 

spese ripetibili (art. 64 PA in combinazione con l'art. 7 segg. TS-TAF (cfr. 

pure DTF 137 V 57 consid. 2 secondo cui la parte che ha presentato ricorso 

in materia d'assegnazione o rifiuto di prestazioni assicurative è reputata 

C-3611/2014 

Pagina 19 

vincente, dal profilo delle ripetibili, anche se la causa è rinviata all'ammini-

strazione per complemento istruttorio e nuova decisione). L’indennità per 

spese ripetibili, in assenza di una nota dettagliata, è fissata d'ufficio (art. 14 

cpv. 2 TS-TAF) in complessivi fr. 2'800.- (compresi i disborsi ed esclusa 

l’imposta sull’IVA [cfr., fra le tante, sentenza del TAF C-3058/2015 del 23 

maggio 2016 consid. 22.4.4 con rinvii]), tenuto conto del lavoro utile e ne-

cessario svolto dal rappresentante del ricorrente. La stessa è posta a ca-

rico dell'UAIE. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(dispositivo alla pagina seguente) 

C-3611/2014 

Pagina 20 

Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronun-
cia: 

1.  

Il ricorso è parzialmente accolto nel senso che la decisione impugnata del 

2 giugno 2014 è annullata e gli atti di causa sono rinviati all’UAIE affinché 

proceda al completamento dell’istruttoria ed emani una nuova decisione ai 

sensi dei considerandi. Per il resto (diniego da parte dell’UAIE della do-

manda d’assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio in procedura di 

prima istanza), il ricorso è respinto. 

2.  

Non si prelevano spese processuali. L’anticipo di fr. 400.-, corrisposto il 24 

ottobre 2014, sarà restituito al ricorrente allorquando la presente sentenza 

sarà cresciuta in giudicato. 

3.  

L’UAIE rifonderà al ricorrente fr. 2'800.- a titolo di spese ripetibili. 

4.  

Comunicazione a: 

– rappresentante del ricorrente (Atto giudiziario)  

– autorità inferiore (n. di rif.; Raccomandata) 

– Ufficio federale delle assicurazioni sociali (Raccomandata) 

 

 

Il presidente del collegio: La cancelliera: 

  

Vito Valenti Anna Röthlisberger 

 

 

 

 

 

I rimedi giuridici sono menzionati alla pagina seguente. 

C-3611/2014 

Pagina 21 

Rimedi giuridici: 

Contro la presente decisione può essere interposto ricorso in materia di 

diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, 

entro un termine di 30 giorni dalla sua notifica, nella misura in cui sono 

adempiute le condizioni di cui agli art. 82 e segg., 90 e segg. e 100 LTF. Gli 

atti scritti devono contenere le conclusioni, i motivi e l’indicazione dei mezzi 

di prova ed essere firmati. La decisione impugnata e – se in possesso della 

parte – i documenti indicati come mezzi di prova devono essere allegati 

(art. 42 LTF). 

 

Data di spedizione: