# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 715d9248-f30e-5cac-b107-7c52fbc7e1f1
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2007-03-13
**Language:** no
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 13.03.2007 BVGE 2007/13
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_BVGE-2007-13_2007-03-13.pdf

## Full Text

2007/13 Verwaltungsverfahren

13
������ ��� ��� 2+�()������()�� ��� �������� ��

��� ]� �6 ����� �()+�����()� ��������)��� �����'
��%  <"�##9 $�	 %8� �3�� �## 

W���
���	�� ����	����
������
� �
����'��
������	��
� *���	�
�
�
���	�� 2��� �� �����	���
�� 5�'�
�� I�������� ���
�������
A���
��	���	� #
����2
���	���

���� !F ���� " �
� ! �����

"� ��������
� ��� ���	������	�
�( ��
��	 �
���
� I�������
�
�� B�
������� 
 4���������	�
 �
��� ������
 4���������
��
��
 ��� ����	����� �������� �
� +,� "�-0�

!� ���� !F ���� " ���� ��	� � #
�����	�� �� ���� 33 ���� "
4�4� ���( ���� ��� ����	����� 
 ����	����
�����	�
 ��

�������� ����
 '�
� �����	���
�� 5�'�
� ��'���� +,� !0�

 � �� ��	��
 ��� ��������
� �
�� �����	� �� �����	���
�
5�'�
� �� ����� �� ��2��
( �� �� ����	����� ����
��	���	
�
����2
��� ��� I��� �� 6���� ��C�	� �����
( ��2���� ��	
�
� �
�������
������
� +,� !�!0�

-� #
�������
��� �
������ �����
 ��� ������
 4����	��
 ����
����	�����
� ���������
� ����� ����� ����	 ��������
�����	��
��	� ������
��( 
���
���	 ��� 4����� ��� 2���������
 6���
������� +,�  0�

3� #
�������
��'�� ��� �
������ ����
 ��	��
��� 7����
����

�
� ����
 �
�� ���
����
� ��� <����
��������	
���� ���
C�	�� ,�	����	'�� ��� I�
���� &� 4������������ ������ ���
�
� ����
��
� ��� A������ ������ �2�'����� �����	��
� ����
���
� ��� �����
�

��
 #����
�� ������ ��	 �� ����	�����
��� ����
��	���	 �
����2
��� �
� �� �� 	� �� �����	���
��
5�'�
� �� ��������
 +,� -./0�

I���	8� ������� 7���8���� �9
�������
� &8���
 
���
�� �

���:�� �9����� �����
��� 7�
���� ���8����� ����
�� ��
����� ��
��
����
��

���� !F ��� " �� ! <I7�

"� D�
������
 �� �� C��������
�� ����
 ��=�����( ? �����
��
��
���
�( ��� ������� �9�
 ��
������ �
� �	���
 =����8
���� ������� �
 ���:�� �9��C������
 +��
��� "�-0�

128 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2007/13

!� <9���� !F ��� " <I7( ��
�������
� ? �9���� 33 ��� " 7�( ��8���
=�� �� ������� �
 ���:�� �� ����	8� ������ 
9�( �
 ����� �� ��
��( ��� �9����� �����
�� +��
��� !0�

 � <��� �� �9����8����
 �9�
� ����
�� ��
��
� ? �9����� �� �9���
��� �����
��( � ���� ���� �9����� �>��
�� � �� ������� ��� ���

�������
� 
��
�8� <���=�9� ��� ;��� �8��
�� ��� �9�����
����� ? ����� =�����
( �
� ���8� ��� 
�8�;�� ��� ���������
+��
��� !�!0�

-� &�� ������ 
�����:��� ��
� �>����� �� �� ���� �� �� ����8�����
D���� �:��� ��� �������8� ����=�� ��� ��
���� ��
������

���(
�
 ��������� �9
�������
 �� ��������� �>�����( �9�>��
�
+��
���  0�

3� D�����:�� 
������� �� �9����� ���� ����� �9
�����
� ��� ���
��> �� �
 ����
 �� �� ��������
 �� �9
��
���� ��� �������
��
�� �������
�� ��� �8������ <9��C�������� 8��� �
 ���� ��
��
�
��� ? ���� 8����� �9����� �� ����
 �9�
� ����
�� �� ����
������ 
�������
�� &�
� ����� ������
( �� ������� ��� ��
�
�������
� 
��
�8 ��( �
 ��
�8=��
��( �9����� �����
�� ��� ��
;��� �����8 +��
��� -./0�

������ ������� 7�������� ���������� &����
� 
���
����
����9������� �����
���� 7�
�� � ������ ������ 
��
�����

���� !F ���� " � ! <�7���

"� D�
����� ����� ���������
�� ����
�� ��( � ������
��� ��
�
���
(  �
��� ��
�����
� 
 ������ � ������ ������
	�

� �� ���������
� ��������� +��
��� "�-0�

!� <9���� !F ���� " <�7��( � ������
�� ����9���� 33 ���� " 7�( 
�

������� ��� ����� �	� � ������ ���� ������� �����
��� +��
�
��� !0�

 � ����9����� ����� ����
�� � ��
�����
� ����9������� �����
���
�� �������� �
��������
�� �� � ������ : ��
�������
�� 
�
��
����� �
 ���� ���������� � �����
�� �� �
� ��
������
�
���� 
������ +��
��� !�!0�

-� A������ 
�������� ��
� ������� ����� ��������� �9��������
��
�� �����������
� � =����� ������ ���� ���� ����� 
����
��������
��( ���
�����
�� ��� ����� ��� ��������� �������
�� +��
���  0�

BVGE / ATAF / DTAF 129

2007/13 Verwaltungsverfahren

3� <9
����������� ����9������� ��� ��
��
�� � ����� � �� �����
�� ����9���
�� ����� ��������
 �� ��
�������� �����
�� ��
��� <9������? ����������� ������ �
�
���� � ����
����
�
 ���
����
�� ����9������� ����
�� �
� ��	���� �9�������

�������
� �
 ������� �������
��( � ������ ���� ��
�������
� ��
�������
�� 
��
���� � �� �����
�� 
����� �9������� ���
���
��� +��
��� -./0�

�� �	 �()+�����()�� 4�������	������� ��4��� >�� : $�	 %�� &����
�� �##@ �()��� �� ��� �6' F��D�/� ������	��� 2��()' ����� ��	 F���
D�/����� G 2��() 4�' ���()	�������� ���������� ? 2��() 4� ? 7����
/�� H ���� ���	��������������	������ 	 ����/�$�� �����)���
*������() ���� ��� ������� ������ +����� G 6���3��()� S���+�()�����
	�������� ���()���� �?< H ������()������

�� �������� ��� F�3Q����/���� +����� $�� ������� ��� 7����������
���� ���������� ��� ����3���� ��+�����������()��� /�	 �	 �9� &��
�##9 ��	 �()����' �� ����������	���()��� 2� ��6 2��' �����)��� ���
��� ]� �6 ��� ��� T� �6' 	���� �������� ��� 
�$�����3���/�� ��� �����
���� ��� ���� $�����()������� ������� �)�� ����()�������/�����	��
6����������� $�	 +������ �����)��� ������()������ +������

D� �� �()����� $�	  � >�$�	��� �##9 +���� ��� �6 2� ��� ����
�()���� )��� �������� ��� ���	����� 6������ 	�������� �� ��� �6 ���
����� ��� 2��()��� �� �� -� �6� ��� 2��()��� +���� 	 �4�� �����
$��*������()�� ���� +���� �� F����5���� ��� ��+������� 7������� ?
�)�� ����(/�()����� ���D����� ��� �6 2� ? �+�()�� ��� !U%<@U<!%�? ��
��� %�U%�@U:�%�? ����������

&� �� ]� �6 ����()+������)����� ��)�� 	� =����� $�	 8#� >��
$�	��� �##9 ���()+���� �� ��� =����*���()�� ;�/���/�		���� ���
��� *������()� ���()�������+���� ��;.�� �� ��������� ����������� ��
���)����� ��� 2��()����� =� +������ ������ ������ ��� =������� ��� ����
�()������� -�/����

,� �� F�3����$�������� $�	 %� ����	��� �##9 +���� ���
���()+���� ��5��5��$����() �� ����()������-�/��� �������

6� �� �����)	������� $�	 @� &����� �## ��)	 �� ��� �6 �� ���
����)��� ��� ���()+������)���� ��������� �� ��������� �� ��+�����
��� ���()+���� � ����3����� ��� 2��()�������()��� ��+� �� ��+��
���� ��� 6���()� �	 =������� ��� ����()������� -�/����

130 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2007/13

Aus den Erwägungen:

"� 
"� �" 6���� ����������� ���������� ��� 2��()��� �� �� ���()+����
�� ��� ������$��+����������()� ���6��� ���3��� ����� �! ���� � ���	�
���� � ���� % ��� �������������� $�	 %9� ����	��� %!!< ���� ��� *��
�����()� ���()�������+���� B����' �; % ��#@9�%C�� ��� ��6�� ����
�()���� ��() ���� 6���()� �	 =������� ��� ����()������� -�/���
����� �: ���� � ������ 6�	3�� ���� @8 ���� � ��� ���+����������()�����
������ $�	 % � &�� �##@ ��66' �;� % 8�8�� �����		� ��� ��6�� ��
��	 ��/���������� ����� 6������� �� =����*���()�� ;�/���/�		����
��� )3����� �����)���� ��� �����)��� $�� ��	 ��6�� ����		� �()
��() ��	 ������������ $�	 �#� ����	��� %!9: ���� ��� ���+��������
$����)��� ��+�6' �; % ��#�%�' ��+�� ��� ���� ��� ��� �66 �()�� ���
����� ����		�� ����� �9 ���� % ���� ������� 8 �66��

"� �! �����

"�- �� ���()+������)���� ����� ����		�� 	� ��� T� �6 �� �6 2�
������()������� ������� ��� �)�� +������ 	 ���� $�� ���� <: �+�6
��� ���()+���� ����	���� >�() ��� ;�()��5��()��� ��� �;. /��� ��()
�� �������� 6������()����� ���� �������	���()��� ���()+����
��)����� �� ��� 1���	���� ��)�� �� �������' +��� �� ���� 	�)����
6������()����� ��+���� ��� ��� ��������	���()��� ������()���� ��� ��
���	 2��()��� �()� 	�)� ���������� ��� �=���()��� ��� �;. $�	
%�� ����	��� �##8 ��� $�	 :� &����� �##<' $��*������()� �
���+�������5��E� ��� ��������)*���� B�F�C 9:�9@ =� �� ��+� �F�
9:�99 =� %�"��A $��� ��	 6����� �6= %8% � %@8 =� @�9A $��� ROBERT WOLF'
�� ���()+���� ����� �����������()��� ? =�� S����()� ���� ��
;�()��5��()��� �� ��� ����� ;�()��	�����' �()+�����()�� 2�����������
��� ������� ��� ���+���������()� B2��C %#<"�##8' �� % ���' ������ �� %9��
�	 $���������� ���� )�� �� T� �6 ��� =�/�3���� ���������' +���() ��
��� ��� ����' ���� �� ���()+���� �����)����� +����' +����)� ����� ��'
� ��������	���()��� 	� ��� ���()+������)���� ��� ������� ��
��������� ��	� �� �� 1���	���� ��� ���()+������)���� ��������

"�3 �����

!� �	 
�����()�� �� ���� @@ ���� % �+�6 ��)� ���� �: ���� % ����
$��' ���� ��� ���()+���� $�� 6������� +���� /��� ����()������ -��
/��� ��/�		�� �� ����()������-�/��� /��� $�	 ��6�� ��� 6���()
)� ������ +����� ����� �: ���� � ������ �	 $���������� ���� ���)3�� ��
���()+���� �� ���()�� ����)����

BVGE / ATAF / DTAF 131

2007/13 Verwaltungsverfahren

!�" ��� ���� ������ ����� /��� .������' �� ��� �� ����� ��� 6��
+3)���� ���� ���+������� ��� ����()������� -�/��� �� ����(/�()��
��� ���� =� /*���� ���� D��� 6�����3��� ������		�� +�����' ��
;�()��5��()��� ��� 1�)�� �� ���� @@ �+�6 ���+(/��� )����� ����() ��
��)��� ���� ������������+3���� �� 5�����' �� �� 6�����' �� ��� ���
�������� ��������(/���/�� �5��()��' ��+()���� ��� ��� D���' �� ��� ��
���������� 1*���� ������)�� +����� /*���� �$��� �6= %% � %:@ =� ��'
�6= %%# � <# =� @�' �6= %#9 �� %%@ =� ��' �6= %#@ � �99 =� �A ULRICH
HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN' �����	���� ���+���������()�'
@� �����' 2��() �##9' ;�� %:#� ���A PIERRE MOOR' ���� ��	�������'
��� ��' �� �����' ���� �##�' �� 9:# ���� ��	 *������()�� ��������� �� ����
�()� $�� $���)���� �� ��3�/���� 6�+()� ����	������ ���� ���
6���������� 	 ���� ��� ���5���$����/� � ��+�()��� ��	 �+�6
�()� $�� 6������� +���� ��+3)���' ���� �3	�() �����' ���� �� �() ���
��������� ����� ��������� 	 ���	�������()� ��+���� +�� ��� ���
��$������ F������ ����� ����� ��� ���+���� ���()����' �()� ����' ����
�� ����� ��� �����)	�+��� ��+3)�� )���� +����� �=���()��� ��� �;.
$�	 9� ������� %!!:' $��*������()� � �F� 9�� ! =� �� 	� 4�+����'
��� $�	 %9� >�$�	��� �##%' $��*������()� � �F� 99�8 =� �(A $���
EVELYNE CLERC' 1U��$������ ��� 	��()N� 5���(�J =���(�$�N �� 5����(���
D���Q��' ������� %!! ' �� @<@A PETER GALLI/ANDRÉ MOSER/ELISABETH
LANG' F��E� ��� *������()�� ���()���������()��' 2��() �##8' ;�� 9@:A
MARTIN BEYELER' �� ;�()��5��()��� ��	 ���������()�' ���������()�'
�����()� ������)��� �##9' �� 9: ��� ������ �� !# 	� 4�+������

!�! 1��� �� 6���() �	 =������� ��� ����()������� -�/��� $��' ��
�� 	 ���� ���� 5�	� ��(��-������� ��� 	��������� ;�()������ � ��
��	 ������ �()��� �� 5�����' �� �������� ��� $���������� �/��� ��$��
�������)�� ��' ���� �� ���()+���� ������()��() ����������� ��� �� $���
���()����� -��� ����(/�()��� �� ���+�������5��E� ��() � ������	
2���		��)��� �� 	��������� =����������()��� ��� ���()+����' +���
���� /��� �� 0��� ������ �$��� ��+� �� 2+�()��$�������� ��� �()+����
��()�� ��,���/���/�		���� $�	 %�� ������� %!! ' �������+��� $���
*������()� � �F� 9��:�� ��� ��� ��� ����' �� �� �� ������)��� ����()��
����� -�/��� $�� $���)���� �()� �� ��+3)���� -����� ���
���()+���� )������ =������()��(�� ����/���� ���� �����)�� �������
2+����' �� �� ���� ��� ����)��� �	 ����()������ -�/��� �������� ���
��+3)���� ������������+3���� �� �������� 7� � 2�/���� 	 ;�)	��
��������� ��() �� ����+����� �����$� ����� 5���$�� =������5�������
����(/�()��� +����� ����' +� ��� � ��� 1�)�� ��������� +�� �XAVER
BAUMBERGER' ����()������ -�/��� ��������()��()�� ;�()��	���� 	
*������()�� ;�()�' 2��() �##9' �� %!%A $��� ��	 6����� ��() �����()�

132 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2007/13

�"�##@' ��  : �� 	� 
�������	��/��� 4����� ��*(/��' /��� 	 $��������
��� ���� ����� ������� =�������)�� ��� ��() ��� ��3����� F��E� ���
�;. �� ���������� ��� ���()+������)����' �� *������()�� ����������
��� ������������� ��+� ����3���� 5�$��� ���������� ������' �����������
��� ������ �� ���	 ���()����������()3�� ���������� ��������5��/�
	��� ���� ? ����������� ��() � �������()� ��� 2��������� $�� ���� ]]
2��� � ���  ���� � ��� S�����/�		��� $�	 %@� �5�� %!!< ���� ���
*������()� ���()�������+���� �S���' �; #�98���8%�<��� ? �� 6��
+3)���� ���� ����/�$�� ;�()���()����� ��� �� ���)������� $�� 2��
��3���� ���' +��()� ��� ;�()��	���� �������() +����� ������ �2+�
�()��$�������� 	 �����)��� �;. �##9�#%% $�	 ��� ������ �##9' =� ��A
2+�()������()�� ��� �;. $�	 %9� >�$�	��� �##%' ����7�' =� �(A $���
ANDRÉ MOSER' S�����(/ ���� �� ;�()��5��()��� %!!:"!! ��	 *��
�����()�� ���()�������+����' �/������ &�����()� F��E� B�&FC �###'
�� 9:@ 	� 4�+����A ANDRÉ MOSER/PETER UEBERSAX' F���������� $��
�����*���()�� ;�/���/�		������' ����� ��� ����/���� �	 ���
%!!:' ;�� 8��%��

 �
 �" >�() ���� %! ���� % ���� 	����� �� ������� )�� ����3�� ���
0����)	� ��� )� ������� �()����()' $�����3��� ��� ��������()� �����
()��� ����� ;���� ���� ��� 6����/� ��������' ���� �� �������������
�������� ��� ������()��� 7������� ���/� ��� ������� ��� ��������
�()����� /*���� ���� �
���� ��� ���������()�� �F�%9<"�##� $�	 � � >��
$�	��� �##� =� 8�8�� �� =���������)	� ���� ��������' ��� ��� ����
�()����� ��� ����()������ ��� ��� 
��������� �()� ����5�()�' �� 	
4���(/ ��� ��� 6���� ��� 6��()��)������� ��� ������� +� ��() ����
D���� ��� 0����5����� 5�����	���() �=���()�� ��� �;. $�	 �8� ���
��	��� �##@' $��*������()� � �F�  #�88 =� ��"���� �� �������������
�()����� �������� 	� +������()�� ���	��)���� $�	 +������ �����)���
��� ����� %! ���� 8 ������ ��� ���	 +������()�� ���	��)��� +�� ? ���
��� �����)��� ��� 6�����3��� ���������� �� 
������)	��$������ ? 	
���� ���� �����$�� 
	�()������ ���5��()��' +��� ��� ������� 	�)�
��� ��� ��������������' ��+������()� ;����� ��� ����()������ ��+� ���
����()����������������� ���� ��� ���()����������������� �()� ����
��� ���������� ������� �GALLI/MOSER/LANG' ����7�' ;�� ��% �� 	� 4�+��
����� ��� ����()���� /��� ��	3�� ��� F��E� ��� �;. ���() ����������
���������' ���� ��() ����� 	5��� ���() 2��()������������ �� ���� ���
����� ���	������� �������� �$��� ��� =���()�� ��� �;. $�	
�8� ����	��� �##@' ����7�' =� ��"�� 	� 4�+������

 �! 6�	3�� ���� �! ���� % ��� ������$��������� ��� �()+�����()��
=����������()��� $�	 %:� �5�� %!!! ���' �; %#%� ���� �� $��5*����

BVGE / ATAF / DTAF 133

2007/13 Verwaltungsverfahren

�����5����� ���	���	�� $��' +��� ��� �� �����)��� ������� ���	$���
�()����� ����������� +�����' �)�� ���� �� ������� ��()�() ����()�������
+3��' ���� +��� �� ��)*��� ���	���� ����()����� 	� ������������
�()3��� )���)���� ���() �� ��������� �����)�� +�� �� ���	�������
��	 ������� �������+�(/' +�	� �� ���+�/�()��� ��� 	���������
;�()�� � ��)�������� -��� ���()+��� ���� ��� $��)����� +�� �$��� �6=
%�: �� %8! =� ���� ��� ��	 ������ ��� �����5����� ���	���	�� +� ��()
��� ���� ! �� /��� �� ���5��()���� ��� ��)*��� ��������� +�����' ���
F�$���� � ��+���� ��������� $�� �	��� +���� ��� �����)������)���
)���+����' �� �� �������� )�� ���� �� �� 	 ������ �� �� ����)���
��� ����� ��� �������������' ���� ��� ��)��� ��()� �� ��/����� �� ���
��()����� ��)���� +����� /��� �$��� �6= %�@ � %99 =� 8� 	�
4�+����A $��� ��	 6����� ��() ��� =���()�� ��� �;. $�	
�8� ����	��� �##@' ����7�' =� �� 	� 4�+������

 � =� ����()���� ��� ���	����� 6������ �� ��	����() +���� ����
��$�����3����� �������� ���� +���� ����	3()���� I������� ��� ���
���������������� $������)��� ��� ��() ����' +��� � ��� ����� ���
+���()����() ��������� ������� �()� ����(/�()��� +����� /��� �$���
�������()� 6��()��� ��� ���+�����������()��� B�6�=C %!!! �� 8<% ���
=� 8("((�� ��() )�� ���' ���� ��� 7������� �()� �()�� +���� �����
��������� �3���� ��� 7������ ���� ���� ���)������ 	� ��������()���/���
������()������ �� �GALLI/MOSER/LANG' ����7�' ;�� �8: �� 	� 4�+������
���	�)� /��� ��� ������ ��� �����5����� ���	���	�� ��() ��� ;�()��
�5��()��� ��� �;. ����� 
	��3���� $��������' ���� ��	 �������
6������)�� ������� +��' ��� )	 $����)������� ���		����� �� ��)��
��� �=���()�� ��� �;. $�	 �8� ����	��� �##@' ����7�' =� 8�"((�� ���
����()���� /��� ��	����() ��� ��$��)3����	3��� ���()����' +��� ���
���() ���()�������� ���+� ���������� �� 2�)���� ��� �������� ��)���'
����� >�()��()��� �() �()� ��� ��� F����1�����������)3���� ��� 7��
����� ���+�/� �$��� ��� ��� 
���� 
 #% %#! ��� ���+����������()�� ���
.������ 6��������� $�	 �� >�$�	��� �##%' �������+��� $��*������()�
� F��E� ��� ���+����������()�� ��� .������ 6��������� BF�6C �##%
>� <% =� %A JEAN-BAPTISTE ZUFFEREY/CORINNE MAILLARD/NICOLAS MICHEL'
���� ��� 	��()N� 5���(�' ������� �##�' �� %%#�� ��������� �� ������
)���+����' ���� ��� ����()���� $�� �������� +���� �()� ��������()�
������()��� =��������()+��� 	 ����/�$�� �����)��� $�� ��� �;.
�()� ����������� +����� �� �=���()�� ��� �;. $�	 :� 7/����� �##�'
$��*������()� � �F� 9 �@ ������ =� ����

 �- �� 7�������������� )�� ��	 2��' �� ������()���/�� ��� 7�����
��� ����������� 	� ��(/ ��� ��D����� �������' �� �() ��� ��� F����
1�����������)3���� ����)��' �()����������� �=���()�� ��� �;. $�	

134 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2007/13

��� &����� �##%' $��*������()� � �F� 9@� : =� 8� 	� 4�+������ ����
�� ������3���() ��� �� .����/��� $�� �������()����� ��)���� ��������
����� ]��� 2��� % ���� � S���A GALLI/MOSER/LANG' ����7�' ;�� 88% ���
;�� 8<! ����� �� ����	 ���� )�� �� 1�)�� ��� D�)�� ������)�����' ���� ��
��������� ��� �������� ������3���() �()� ��� I������� ��� ��������
��)��� ����� ��� ������� ��� ��()��()�� ��� ��()����()�� ���������
+�(/� ����� 
���)����' �	�� 	�)� ��� ���� F)��� ��� �������$����)�
���� �()� �����5����� �� �PETER GALLI/DANIEL LEHMANN/PETER RECH-
STEINER' ��� *������()� ���()�������+���� � ��� �()+��' 2��() %!!9'
;�� <#8 ���� ������ ����� �()' ���� 7�������' �� ��$�����3��� ��� �
����� ��� �������' �� �() ��� ��� F����1�����������)3���� ���+�/��'
������3���() ������()������ ���� ��$�� ��)� ��() ��� ���������()�
��6��� ���' +��� �� ����' ���� 	 ;�)	�� ��� 7�������������� ���
��)���)���� ���)	���()� 75��������' �()� ���� ��)��� � ��� F������
/�3���� ��� .����/��� ���() ��� ������������ �� ��()�������� $��	*���
�
���� ��� ���������()�� �F�<"�### $�	 �9� &�� �### G M)�������
������ H' $��*������()� � 2�� %#�"�##% �� �%@ ��� =� 8��� ����������� )��
��� �6�� ������)�����' ����� ���� �������������� �� �() �����3�����
.����/��� )��� ��� ���+����������()� ��� .������ ������1����()���
�)�� ���������� ��� -��/��$������ ��� ��� 6��()��)���������������
��$�� ����)�� ������' ��� 2��()��� �����)���� �����7�' =� 8� �� �%:A $���
���� ��() ��� 
���� ��� ���������()�� �F�%9<"�##� $�	 � � >�$�	���
�##�' ������ =� 8�8�8��

2�� �����' ����� +��()�� ���������� ��� ����()���� ���� �������� +��
��� 
�$�����3���/�� �� �()��� ;�()������� ��' 3������ �() ����� �����
��	 �� $�� ��� �;. 	� =���()�� $�	 �8� ����	��� �##@' ����7�'
=� ��"�� ������ �������� ������� ;�()��5��()���� ��� ���+����������
�()� ��� .������ 6��������� )3�� 	� 
���� 
 #% %#! $�	 �� >�$�	���
�##%' �������+��� $��*������()� � F�6 �##% >� <%' ���3()�� ����' ���()
��� =��������� ��� S�������		��� �+�()�� ��� 6��������� � ���
����()������ ��� ��� ������()��� 7������� ����� �()���������� +�����'
���� ��� �� ������� ����(/�()��� +����� /*���' ��� $�����3��� ��� ���
������������� �������� ������()� +����� ��� =� ����� ��	� 	 ����
��� ���������������� ��+3)������� +�����' ���� /���� ��� -����
��+���������)	�� ��$������ +����' +3)���� ��� �� ���������)*��� ���
��������� ��� /����' �����()��()� ��� �� /���� ��/������� ������ ���
����� ������������ ���()����� +���� �����7�' =� %�� ���()������� +��
������������' �� ��������� )��� ��� ����()���� ��� ���()+������)����
���� ��	� ���������' �� F����� 8�%��#% �� �()� ���������� +������
��� >()���������� ���� �������	3����� F����� ��)�� ������� �()�
�+�����3��� ��� 
������/�� ���� ���������� ���	�)� /*��� ����

BVGE / ATAF / DTAF 135

2007/13 Verwaltungsverfahren

���� ��� ����� ��/�3�� +�����' +��� �� F����� ������� ��� ��� 6���	��
������� ����������� ��' �() �()� +������() ��� �� �������� ��	
�3()����������� ������� ���+�/� ��� �� �() ����	 �()� �	 ��� F���
��� )�����' �� ����� )��� �����$�� �������	3����� 6��������/�� ���
�� =�������� ��� ��������� ��������	 ��� �� (��(���� �� �� F����� �
��� 6���	���		� ���)�����' +� �() ��()� )3��� ��()5����� ������' ���
������� �() ��� ��� !�<�? �� ���	 ������� $�� ��� �9:U� !�!@� =� )����
�� �() ��	��() �	 ��� ������������ F����� +��()� �() ��() ��� ��
�������� ��� ����(/�()����� 7������ 	� ��� �!:U %#�:@ �()� ����()��
���� ���+�/� �����7�' =� �A $��� ��	 6����� GALLI/MOSER/LANG' ����7�'
;�� �<# ���' ������ ;�� �<<��

-�
-�" �	 $���������� ���� +���� ��� ������� ��� �6 2� ����� ������	
	� ��� ���������� ������()������' )� ������� +��� +������()� ���	�
��)��� ���' ��	����() ���() ��� ��)��� $�� F���������� � $���()����
��� F������� ��� 1�������$����()������ �� ���()+������)���� ��)��
���� ���' �� �� �+�� ���������' ���� ���� F������� �������� ��� F�����
G # H ���� +�����()��� ���() ���+����� �� ����5��()����� 1��������
���� D���() ? ��+�� �� ����)��5� �������� ? ��������� +�����' +�� �()
������ ������ ������' ���� ��	3�� 0�� M�' .�5��� 8' ��� ����()���
��������������� G �3	��()� ��� ����������	3���� ����������������� ���
�������()�� ���+�������� ��� �������� �/�� �3	��()�� >����/����� H
	 4������������� ��� ��������� ������� =� �� �+�()�� ��� .��������
$�� F������� �� ������()����J ��� �� ���� +���� /��� ��������� ����
���� ��	�()�' +�� ���� ��	3�� ��	 ���������� ����/����5� ��� �()�
�������� +�����' ��� ��� �+��� �� ��� ���+��� ��� ���� 0�� ��� 1���
������ � ������ F������� ������()��� +����� ��� ��� ��� ����� +����
��� �� � ����� ���)����� 1�������� /�� ����5��()����� ���+��� ���
+������ ��� 6���	�+��� ��� 	� ���	 +�����()��� ���() $����)���� F��
������ 	�()� �����)*()����� ���� ������ $�� ��� %<8U9  �? ���' ����� ��
�6 2� ���+����� +����' ��� �� ��	 0�� �()� ��	�� ����������� 1���
������ ���� F��� ���������� �����()�� ��� F����������� $��
��� �U� 9U 9<�? ��	 �3()��)*)���� ������� ���� �()' ���� ��� ����
�()���� ��� 7������ ��� �6 2� ������� ��$��)3����	3��� ��� �� ��������
������ ��)�� ���� $���� ���' �� )��� 	 ;�)	�� ��� ����()�������������
����� /��� ������)�����' �������� 	� +������()�� ���	��)���� +�����
$�� $���)���� ��� �)�� +����� F������ ������()������� �� �6 2� )���
���()+�)� ! P ����� 1�������5������� �)�� +������ .�		����� �����
��������� �� )��� �� �����()�� F������� �������� )��� �����)������
��() �()� 	� ���	 ���() $����)��' ������� �� �������������� �������
���� ��������� �� ������ ��� �� ������ � ��� �5���� G =4F H �=�)����

136 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2007/13

5����� ���� ���� ��������� �� ��� �5���� G .����� H ���� �� ���()� ���
���� 	 $�� ��� �()+�����()�� ��������)��� ����� ������������
����������� ���	���� ����������� ��� ������ ��� ��� 4����������	�
	���������� S���+�()����	����� ����' ���� �� ��� ��/��/��������
�� ����� �@ 1�������5������� �+�()�� ��� !@U!<#�? �� ��� < %U@�9�?
��������� )3����� 2���	 )��� �� ���()+������)���� � )��	 4�������
������� �� �������� F������� �F������� 8�% ��� 88%� ��� =�)����
5���� ���()��� ��() D�+��� G # ��� H ����������� ��	� )��� ��
���()+������)���� ������ ���������' ���� ���� ��������� F������� �()�
����() ��� #�F���� �������� +����� ���� ��� ���)��� ��� �53����
>�()����������� /��� $������()�� F���������� $��)����� �����

-�! �� ��� ����()�����������������' �� ����� �7�����5)����' 0�� �
������	���� ���()���A ����� <� �5�� �##9A 7����� �' .�5��� �� +��
	 ���()��� < G ������������� �� �� ������� H ����� ��	 0��� G 4����
��� H �F��/� <�<� ������)�����' ���� �� ���������� 4�������������� �0��
M�� $�����3��� ����������� ��� /��� 0���������� ���������� ����� �	
���()��� 9 G ���+������ ��� 7������� H +����� �� ������� ����� ��	
F��/� 9�8 G ���	���� F������ H ������ )���+����' ���� �� �������� �
���	 ������ �()��� ��� +������()� ���	��)��� ��5���� +������ ��������
	� +������()�� ���	��)���� +����� $�� $���)���� ��� �)�� +�����
F������ ������()������� 
���� F��/� 9� +�� �()�����() ������)�����' ��
����� ��� 6�������� G O����3� $�� F��� H� �� ��� ����()���������������
���' �� �����' 0�� M� �4������A ����� <� �5�� �##9A 7����� �' .�5��� @�
+����� ����� ��	 ���()��� 8 G 4������������� H 	 ���� ���� ������
	��/��� �� ������������� �� �� �������� ��)���)��� �������' ����
���� �3	��()� ��� ����������	3���� ����������������� ���������()��
���+�������� ��� �������� �/�� �3	��()�� >����/����� ���)����� ���
	������ �� ���()+������)���� +�� ��� ����� ������� ������� �������'
���� �� �������� F������� ����� ��� ��)������ F���������� ��� /��� ��	
F��� $�� ��� #�## 	��������� �� ������ )����' ��+�� �� ��������� ��
����	 ����	���' 	� +��()�	 �� 	 =������ ��� ��)����� ����� =��
/�3���� ���() ��� ���()� ��� ������������� �������� +��' �� �� �������
�()� �� )*���� ��� �	�� +�����' ��� �() ��� ��	 ������() ��� ����
�()�����������������' �� �����' 0�� M� �7����� �' .�5��� @� ��� ��� 7��
����� ��� �6 2� $�	 :� &�� �##9 �7����� �' .�5��� :� �����' ���� ��
�5���� G =4F H �=�)���5����� �()� ���������� �� ��� �� � ��� �5����
G .����� H ��������� ���()� ������ 	 $�� ��� ������������� ����������
�������������� ��/�	��� ���)����� +����� ��	� �� ���� 	 
�����()��
$�� ���� F��������� $�� ��� #�##' +��()� �������() ��� ����3()�() ���
������� ��	��������5��� ���������' $�������� $�� ���� ��$�����3�����
7������ �������)��' +��� �() �� ��)������ ������� ���/� ��� ���

BVGE / ATAF / DTAF 137

2007/13 Verwaltungsverfahren

F����1�����������)3���� ����)��� ��	� )3��� �� �������������' ������
��� ����	������� ��� ���()+������)���� �� ������ ���' �� 7������ ���
�6 2� ���() ;�(/������ +�� ���� ������ ;�()����)��� )���� 	� ���D���
��� ��� ������� ������� $�����()��� 	�()�� 	������ �� ������� F���
E� ��/�3�� ����� �����)�� D��������� � ����� ��� 	 ;�)	�� ���� 6��
��	�+������� ������������� F������� ��� ���3���� ��������� ��
������� ��������' ���� �� ������� ��� ���������� ������� ��� �� $�� ���
�6 2� ���� ���������� F������� �+�()�� ��� !@U!<#�? ��� ��� < %U@�9�?
�������� )����' +��� ��� ������� ��� 2��()�����	5�3����� ���������
�() ��� ��� ��<U!##�? �������� )�� �2���		���������� ��� ���() �� �6 2�
�()� ������������ F�������' 7����� �' .�5��� %@�� ��	� /��� ��

�$�����3���/�� 5�	� ��(� +���� � Q�������$�� ��() Q������$��
4��()� ��� ����������� ��������� +������ 2+�� �� ��� ������() �� ���
4��������������' +��()� �+�()�� ��� 9U@%8U:@��? ��� ��� %�U%�@U:�%�?
��E/�� �-��� �����' �� ����(/�()����� ��	��������� �� ��� 
	�����'
���� ��� ������� ��� �6 2� �	 ��� �U9@!U9:!�? �������� �� ��� ���D����
��� �3()������������ ��������' 	� ���� ��+���� ����()� �� +������'
+����� 	 ��������� ����� ��	 6��()��5��/� 	*��()�� ��+�()�����
$�� ��� �������� ��	3�� ����()������ ����(/��/�		�� ��� +���
&��������� +����� �� F����������()��� ��� ���()+������)���� ������
�����() �����() ���()	3����' ���� �� ? 	 
�����()�� ��� ������������
	 ���() ��� �6�� 	� 
���� �F�<"�### $�	 �9� &�� �### �� �����
�������� ���� ? �()� ��� ����3()�() �������� G 7�������������� H ���
������������� ��� 	� ��� 6������ ��� 0����5����� ��� ��� 6��()�
��)������� $������� $��������' ������� $��	�)� �� ������������� ��
���	 ��������� �����)�� �+���� +��� 7� �� ���()+���� ������
�������� ��� ��)������ F���������� ��� ������()��() ����������� ��
����()��� ��' /��� ������� �����()�� ��� ��������� =�+3������ �����
�������

3�
3�" 6�	3�� ���� �� ���� � ��� ���������� $�	 %%� ����	��� %!!@
���� ��� *������()� ���()�������+���� �����' �; % ��#@9�%%� ���)� ��
��� �������� ���' ���3���() ��	 6���	�������� �������� ��� ��������
������()��� �� ������������� /��� ���� �*��()/�� D���() ���()�3��
/�� ���� ����()������� ��� 
������)	��$������ +�� ���()��+��� D����
7�����$���()��� ����()���' ��� �)����() $�� ��� ������()������� ����
������� ��	���*����� ��+�()� �=���()�� ��� �;. $�	 %8� �������
�##9' $��*������()� � �F�  #�@% =� <�"(( 	� 4�+���� �� �() ��� ��	
-������� $�� ���� �� ���� � ���� ��������� F��()� ��� =���()��� ����
��	 �	��$���()��� ����5��()����� 6����������� +�� ����� ��� �������
��� �������������' ���� 7������� $�����()��� �� 	�()��' ��() ��	� ���

138 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2007/13

�������' ���� F��()� ��� ������� ����� �()���������' ���� �() ��� �����
��� 	� ��� 6���	�)�� ��� F�����	� ��� /��/����� ���()����������()3���
���������������� =�� �)�� ��� �	���*���� ����5��()����� 6�����������
������()�� ������� ��)�� ��� 
�$�����3���/�� ��� 7������ ��� ��	�
������3���() �� ����� ����()���� �$��� =���()�� ��� �;. $�	
��� &����� �##%' $��*������()� � �F� 9@� : =� 8�A GALLI/MOSER/LANG'
����7�' ;�� 89���

3�! �	 $���������� ���� )�� �� ������������� � ��� ����()��������
���������� ������)�����' �� ���)� ��	 ������� ���' 
������)	��$�������
��������� ������()��� ���� +����� ? �� �� ��� �6 ? ��� ����(/�()�
���' +��� ���()���� �� ������� ������� ��� �� ������()������ 1���
���� ������()� +��� 
������)	��$������� ���� � ���	 ��5������
M��$��� ������()�� �����()�����������������' �� �����' 0�� M� B4����
���A ����� <� �5�� �##9CA 7����� �' .�5��� @' F��/� <���� �� ��������
������ +��� ��� ��� �6 2� $��' ��() ��3������� ��� 1�������$����()���
��� 	 =������ ��� ��� ������� �)�� �� ��� �	���*���� ����5��()�����
������� ������()� �� )����� �� )��� ����� ��	 /��� ����/�������� 1���
�����$����()��' +��()�� � 4��5�5������� 	� ����	���()�� �������
��� �F������� 8## ��� <##� ��� ���()� 	� 	�������� ��������� �F���
����� �##� �����() ��������� ��+���� ��' �� ��� F������� 8�9 ��� 88%
�������� ��� �E5��� $��������� ����	���()�� ��������� ���()� $��
4��� ���������� �� ���()+������)���� ��)�� ���� ���' �� ���� �()�
���()+��� 4���	�������� �������� $�� ����	���()�� ��������� �����
����� +������ ��	� ���� ��() /��� ������� $���

3� ��� ��� 7������ ��� �6 2� ����� �()' ���� ���� ����� ��� F�����
8�9 G F��,��)� �� 1�������������A ����	���()� ��������	�������� ��
6��3����' ������' �������� ��� F��,��)� H' ������� ����� ��� F�����
8�9��%% G ������������ ��� �� ����	���()� =�������� ��� ����5��/�� H
	������� ��������� ��������� )��� �� F����� 8## )�� ��� 0��� G �����
	���()� ��� ����3��()� S���+�()����	�������� �� ��� 7�����3()� ���
;�)������ H' +����� �� ������������� �������' ���� 	������� ���������
�()� ��� �	���*���� ����5��()��� �� ���()+������)���� ��)�� ��	���
������� ���' ��� ��	 $�� ��� F��D�/���������� ���������� S���+��
()����/����5� ���()��� 8 $�	 � � �3�� �##9 ��� ��	 ��)��� % ����
�� /��� ����5��()���� ������� ���()��()� ���	�)� +���� 	 S���+��
()����/����5� �+�()�� G �� �	� H���������� �����	���()� �������
���' �� ������ ��� ��	 �������� ��������� +����� /*����� ��� ����
������ �)�� �5������ ������� �����	���()� ���� 	������� ���������
��() ����()��� 
������)	��' �� ���� �������� ��() �	 ������� �����
����� +����� /*����� ������()����� ��	� ���� ��() ���������� ��� ���
�()+������)���� �� D���� 7�D�/���' ��� +��()� ��� S���+�()����/���

BVGE / ATAF / DTAF 139

2007/13 Verwaltungsverfahren

��5� /��� G �� �	� H���������� $����)�' /��� 
������)	��$������
$��' ������� $��	�)� ��� 7������ 	 ���� ���� ��� 	*��()�� 1*�
������� 6�	3�� ��	 ��)��� ��	 S���+�()����/����5� �� ��� �� $��
��� F����� 8�9 ��������� 7�D�/�� ������� �� ����������� G �� �	� H
���������

3�- 2��3()�� �� ������)�����' ���� �� /����� ����()���������������
���' +��()� 	 1�������$����()�� ��� �� F����� 8�9 ����	���()�
��������� $����)��' $������() ���� ��+�� �� ���()+������)����
�����	3�� $�������' ���() �� 0����()�' ���� ��� $�� ��� F��D�/������
����� ��)����� ��� ������������� $�������� S���+�()����/����5� /���
����5��()����� ������������� ���)����' �� �()� $�� ���� ������� 	
���� ����	���()�� ��������� �������)��' /��� )� �()� �������
+������ =���5��()��� )�� �() �� �6 2� $��������� ����)��' � ��� G 1���
��� �����)����' I��������$���()�3�� ��� ���������� H ��� F����� 8�9
�� ��	��/��� �� 	�()��' ��� �� ����5��/�� �� ��� 43�����' �� ���
	� $�� ���+��� ����	���() ��	����� +����� /*����' ��)� �� 	��
������ >$����	���B�C ��� 	������� 0�(),	����	�������� ��� �()����
$�� ���	 �����5��/� ��� $��� �� ��*������ ��������� /*��� ���
����	���()� ���������� ��()��3��() ��������� ��� �������� +�����
�7����� �' .�5��� :' �� 9!' �����)��� >�� 9�� ��	� ���� ��� ��3�������
��� ����()����������������� ��+� ��� 
������)	��$������ �)�� ���
�	���*���� ����5��()����� 6����������� $���

3�3 
���� ��� F����� 88%�### G 6��3�������+�()���J ����	���()�
1���� ��� ��������	�������� �� 6��3���� H ��+� ��� F����� 88%��%%
G ������������ ��� �� ����	���()� =�������� ��� ����5��/�� H $��+���
�� �6 2� �������� ��� �� ����� ��� F����� G �����	���� 7��
�7���/��� H ��+� 88���%% G ������������ ��� �� ����	���()� =��������
��� ����5��/�� H' +� �� < ������������ �������� ��� ����5�()� ���
��()� ��() ��	 �����)�� ������� �������A ���� ����� /��� D���������
/��� ��	 6����������� �()� ����5��()���� 
������)	��$������ �����
)�� +������ �� ������������� )�� �� ����)� ��� ������������ ���� ��()
�()� $���������� 4������ ����� �� �6 2� 	 
�����()�� �� ���
������� .��/��������' �� ����� ��� F����� 88%��%% �+�()�� ���� ���
��� ������������ ���������' ����� ��	 ���+�� ��� �� F����� 88� ���
>�������������� ��� ���� +�� � ��� G 1��� ��� �����)����' I���������
$���()�3�� ��� ���������� H ��� F����� 88% �������)��' �� ���� ���
�()� �()����� F��/�� ���� >�������������� ��� ��� ����6��������
���������� ������()���' �� ��������� +�����' +��� ��������� �� ���
������������� ���������� �� F��/�� ������ 	� >$����	��������� ������
������� +�����' �	 ���3���()� >$����	���� ���()��)��� �� /*���� �7���
��� �' .�5��� :' �� 9!' �����)��� >��  �� �� ������������� ��)�� ���� ���'

140 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2007/13

	� ��� ������ ��� ���()+������)���� $������)���� >��������������
������ �() +�)� ���������' ���� /��� 1���$���()������� ������������
��������	 +����� ����	���() �� 	������� F��/�� 	� 	�������� >$���
��	���� ���3���� ��	� ���� �� ����������� ��� ����()������ /������
+��� �()� �������� �� ����	 ���� �� ��() �� ������ F����������� ��
��� F����� 88% G 6��3�������+�()��� H 	� ��� %8U :#�? ��	3�� ��	
������� ��� ���()+������)���� ��� ��� %:@U<@#�? ��	3�� ��	D�����
��� 2��()�����	5�3����� �����������

3�/ 2��3()�� �� ������)�����' ���� �� �+� +������ ������� �� F���
��� 88% �� ��� %�#U9 <�? ��+� ��� @8U%@#�? ��������� )����� ���-������
��� �� �������� � 2���		���()�� 	� ��� F����� 88� G �����	����
7��J ����	���()� 1���� ��� ����	�������� �� ��� ���������� ������
	���� H �� ��)��� ��	� �3��� �() ��� $�� ��� ������������� )��$���
��)����� F���������()�� �+�()�� ��� �6 2� ��� ��� 2��()�����
�	5�3����� D��������� �()� � $����� 4*)� ��� ���� ��� ��� $�� ���
����()����������������� ��+�()���� �����)�������� )������)���
��	��������� �� 	 ����()� ��� D��� ���������� ����� ��� F����� 88%
��� ��	 ������� $�� >�������������� ��� ������� 	 ���� ����
=��()�3�/��� ��� 1��������	������ �� ��)��� �� >��������������
����� ��� ������������ $�� 4*)������������' )������ ������ �()
	����� ��������� ������3���() /��� 1���$���()������� ������������ ��
����������� 1���	�������� $�������� =�)������� � ����� ��� �� E�
�()�� ��� �� ,��()��� ��	� �� ��() � ����	 F��/� $�� ���� �������
�)�� ��� �	���*���� ����5��()����	 6����������� �������)��� �����
�()�� ����� ������������ /��� ����� ������' �� �� =�/�3���� ��� �6 2� ��
�� $�����)�� ��' ���� �����() 4���	�������� ��������� +������

/�
/�" >�() ��	 6������� ���)� ����' ���� �� ���()+������)���� �����
���� ���������� F���������� �()� ��	�()� )��' +��� �� �() ������ ���
������� 
�$�����3���/�� ��� 7������ 5�	� ��(� +���� � Q�������$��
��() Q������$�� 4��()� ��� ����������� ��������� +����� /��� �=� <
)��$���� ��� -������ )�� �� �� ������� ������()�' +��()�� � �+�
��������� �()� ������������� F������� ��� 
������)	��$������ �)��
����5��()����� 6����������� ���)3�� ��� ��	� $�� ��� ����()��������
���������� ��+�()� �=� @ )��$���� �� ������������� )�� � ��� ����
�()����������������� ��	��$����3���() ���������' +��()� �����������
��� �� �� �� 7������� ������� �� ��������� ��� ����()���� ��	�' ���� ��

�$�����3���/�� ��� �������� ��� �� ��+�()����� $�� ��� $���������
������������/��� �������	�� �� ���	��� ����()� )3����' +��()�� >�()�
����������� �()� 	�)� ���3���() ��+���� ���

BVGE / ATAF / DTAF 141

2007/13 Verwaltungsverfahren

/�! ��	 =���()�� �������' �� �� ������� $�� $���)���� ������
�()���� ���� ���� ? ���������� 	����� ;�(/������ ? �� �������� ��'
/�		� ��� ������������� ��() ��� ;�()��5��()��� ��� ���+����������
�()�� ��� .������ ������ �� ��)���()�� =�	����� ��� �� 	��� ���� �
D���	 ���� ���� ���������� ���() ��)������ �$��� ��� �6�= %!!:
�� 8! ��� =� �"(("����� ������� �� 
�$�����3���/�� +������()� F��/��
��� ��������' 	��� �� ������3���() ������()������ +����� ��6�= %!!!
�� 8<% ��� =� 8�"���� ������ ��� ����()��������� �� ��+���� 6�+()�
���+���' /*���� ������������� �3���� �)�� ���������� ��� ���)3����	3��
��/�������������� ���� ��� ������� ��� �����5����� ���	���	�� ��	
����()���� ��)��� ��6�= �##@ �� �@� ��� =� ��%�� 	� 4�+������ ���
���+����������()� ����(/�()��� ���� �()� ��� �� �������� ��� ����
���������� ������() ��� ������3���/�� ��� 7�������' ������� ��() ���

	�����' ���� �� ��� ��������' �� 2+���� �� ��� 2+�(/	3���/�� ���
� ��� ����()������ $������)���� 1*���� )��' ������		�� ��' ��� ����
���������� )�� �����/�� ��� I��������$���()�3�� ��5���� �� �����������
��6�= �##@ �� �8< ��� =� %(�� �� ������������� ��)�� 	 $����������
���� ����	 ���' �� �6 2� )��� �� $���������� ����/��� ��� 1�������$���
��()����� ����� ����5��()����� 6������)�� �()� � ����� ��������� ���
����3���� �� G ������ B��� �6 2� C ��� ����()������ ��' S���+�()�����
	����� H $�	 �<� �5�� �##9 ��� �� G �����������+������ H ���
������������� $�	 �:� �5�� �##9 �7����� �' .�5��� 9��

/� >�() ��	 6������� /�		� ��� ��6�� ��	 �()����' ���� �() ��
���()+���� ��� ������()��() ����������� ��+���� -� ������ � =�+3�
���� <�� )��$�� �������)��' ������()���� �() �� $��������� .���������
��� �����() $�� ��� ������������ 	 ���() ��� �6�� 	� 
����
�F�<"�### $�	 �9� &�� �### �G M)������������ H� ���������� ����� =�
���� �()� ��� ����3()�() �������� G 7�������������� H ��� �������������
��� 	� ��� 6������ ��� 0����5����� ��� ��� 6��()��)������� $�������
$�������' ������� $��	�)� �� ������������� �� ���	 ��������� ����
��)�� ���+����� +������ ������ +��� $��������' +�� ����� ������
/���' �()� ��$�� �������)�� ��� ������' ���� �� 7������ ��� �6 2�
�+����� ������()������ ��' ��� �� ����������� �3���� D��������� $��
���� �()+���' �� �� ��� ������������� ������()��() �)�� ���������� ���
���)3����	3���/�������������� ��� ��� ������� ��� �����5�����
���	���	�� ��������' ��� ������� ��� �6 2� �()� � �� 	� ���
�������� ����)���� ���)��������� ��� �� 7�������+������ 	������
����)��� �� ����)��� ��� ���()+������)����' +��()� 	 =������ �	
�)����� �� ���� ;�(/+����� ��� �����)���� �� �� ������������� ���
7�������������� ��)��� +�����' ��+���� �() ��	� ��� ������()��()
������������ ��	� ����()� ��� �� �����)������ ��� F������ � �����

142 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2007/13

��� �� 	�������� ��+������ ��� 7������ ��� �6 2� �()� ���������� ��
+������ �	 ����()� ��� ������������� ��� ��� ;�(/����� $�� ��	
����()���� �� ��() /��� ���������� ��� ��()��()�� 6�)*�� �� ��)���
�����()�� ����� =��������� ������� �() �()�����() �� �� 2+����� ��
��� =����������()��� $������)	���� ������������+3���� �$��� =� ���
)��$���� ��	� 	��� �()� ��5���� +�����' �� �() �� �������������'
+��()� ��� ��	 ��		�� �##9 +�����' ���� �� �� 7������ ��� �6 2�
����()������ +����' ���� ���()+�)� ��� ����()���� ���� 	� ��	
2��()��� $������ )��' � ����	 2���		��)��� �()� $��)����� ������
	�����' �� ������� ��	�()�� �����()/�� ������ $���()����� �� )�����

/�- 2���		��������� ����� �()' ���� ��	 6���() ��� ���()+�����
��)���� �	 =������� ��� ����()������� -�/��� �()� ����5��()�� +���
��� /���� ��	� �3��� �� ��������� ��� F�3������� ��� �;. $�	
%� ����	��� �##9' 	� +��()�� ��� ���()+���� ��5��5��$����() ��
����()������-�/��� ������ +����� ��' ��)��

BVGE / ATAF / DTAF 143