# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 3c4cb0c8-15f5-5e69-8166-ab904bf477b1
**Source:** Ticino (TI)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2013-08-07
**Language:** it
**Title:** Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 07.08.2013 32.2012.263
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/TI_Gerichte/TI_TCAS_001_32-2012-263_2013-08-07.html

## Full Text

Raccomandata

  	
  

  	
  

  	
   

  	 

	
  Incarto n.

  32.2012.263

   

  BS/sc

  	
  Lugano

  7 agosto 2013

   

  	
  In nome

  della Repubblica e Cantone

  Ticino

  	 

	
  Il vicepresidente 

  del Tribunale cantonale delle
  assicurazioni

  
	
  Giudice Raffaele Guffi

  
	
   

  
	
  con redattore:

  	
  Marco Bischof, vicecancelliere

  	 

							

 

	
  segretario:

  	
  Fabio Zocchetti

  

 

 

 

statuendo sul ricorso del 24 ottobre 2012
di

 

	
   

  	
   RI 1   

  rappr. da:   RA 1   

   

  
	
   

  	
  contro 

  	 

 

	
   

  	
  la decisione del 18 settembre 2012
  emanata da

  
	
   

  	
  Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona 

   

   

  in materia di assicurazione federale per
  l'invalidità

  
	
   

  	
   

  	 

				

 

 

 

ritenuto                            in
fatto

 

                               1.1.   RI
1, classe 1954, attiva a tempo parziale quale aiuto cuoca ed addetta alla pulizia,
nel mese di aprile 2008 ha inoltrato una domanda di prestazioni AI per adulti
(doc. AI 1).

 

                                         Esperiti
gli accertamenti medici ed economici, tra cui una perizia reumatologica (dr. __________)
ed una psichiatrica (CPAS), nonché un’inchiesta economica per le persone che si
occupano dell’economia domestica, con decisione 8 settembre 2011, preavvisata
il 5 ottobre 2010, l’Ufficio AI ha posto l’assicurata al beneficio di tre
quarti di rendita dal 1° luglio 2008 al 31 maggio 2010 non raggiungendo per il
periodo successivo un grado d’invalidità pensionabile. Il grado d’invalidità è
stato determinato in applicazione del metodo misto, considerando l’assicurata
salariata al 50% e senza attività lucrativa nella misura del restante 50%.

 

                               1.2.   Contro
la succitata decisione l’assicurata, per il tramite dell’avv. RA 1, ha interposto
ricorso al TCA. La procedura ricorsuale è stata stralciata dai ruoli a seguito di
transazione intervenuta tra le parti, omologata da questo Tribunale il 28 novembre
2011, che prevedeva il rinvio degli atti all’amministrazione per l’espletamento
di ulteriori accertamenti medici (inc.32.2011.261; doc. AI 83).

 

                               1.3.   Dopo
aver proceduto al complemento istruttorio, con decisione 18 settembre 2012, preavvisata
il 6 febbraio 2012, l’amministrazione ha confermato i tre quarti di rendita dal
1° luglio 2008 al 31 maggio 2010 (doc. AI 107; cfr. le motivazioni in doc. AI
106). 

 

                               1.4.   L’assicurata,
sempre rappresentata dall’avv. __________, ha nuovamente interposto ricorso a
questo Tribunale, postulando l’annullamento della decisione 18 settembre 2012
ed il riconoscimento di una rendita intera dal 1° luglio 2008. Sostenendo in
primo luogo l’erogazione di una rendita intera sino al 1° marzo 2010, per il
periodo successivo essa contesta la chiave di ripartizione tra attività lucrativa
e mansioni casalinghe, la valutazione medico-teorica, come pure l’inchiesta economica.
Dei singoli motivi verrà detto, per quanto occorra, nel prosieguo. 

 

                               1.5.   Con
la risposta di causa l’Ufficio AI ha ammesso la presenza di una totale incapacità
lavorativa in tutte le attività dal luglio 2007 al febbraio 2010, con conseguente
diritto alla rendita intera dal 1° luglio 2008 al 31 maggio 2010, confermando
tuttavia un successivo grado d’invalidità non pensionabile e la soppressione
della prestazione dopo il 1° giugno 2010. 

 

                               1.6.   Questo
TCA ha chiesto delle delucidazioni al dr. __________, ricevendo risposta il 20
giugno 2013 (VII). Chiamati a prendere posizione su tale accertamento, con
scritto 26 giugno 2013 l’Ufficio AI ha confermato la richiesta di reiezione del
ricorso, mentre il 5 luglio 2013 l’assicurata ha comunicato di non avere alcuna
osservazione al riguardo (X). 

 

                                         in
diritto

 

                                         In
ordine

 

                               2.1.   La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante
importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione
delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico
ai sensi dell'art. 49 cpv. 2 LOG (STF 9C_211/ 2010 del 18 febbraio 2011; STF
9C_792/2007 del 7 novembre 2008 e giurisprudenza ivi citata).

                                                                                 

                                         Nel
merito

 

                               2.2.   Nel
caso in esame, oggetto del contendere è sapere se RI 1 ha diritto ad una
rendita (intera) dopo il 1° giugno 2010, posto che, come correttamente ammesso
dall’Ufficio AI e di cui si dirà nei prossimi considerandi, all’assicurata è riconosciuta
una rendita intera dal 1° luglio 2007 al 31 maggio 2010.   

                                      

                               2.3.   Secondo
l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità
s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata,
cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita,
malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la surriferita
definizione, sono quindi un dan-no alla salute fisica o psichica conseguente a
infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente incapacità di
guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato una diminuzione
della capacità di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione
per l'invalidità (Duc, L’assurance invalidité, in: Meyer (Hrsg.),
Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, Band XIV, Soziale Sicherheit, 2a ed.,
2007, pag. 1411, n. 46). Secondo l'art. 28 cpv. 2 LAI gli
assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno al 70%,
a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita se
sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al
40%. Ai sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo
il rapporto fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo
l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti
d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente
esigibile da lui in condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da invalido)
e il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non fosse
diventato invalido (reddito da valido). Il grado d'invalidità dell'assicurato
deve quindi essere determinato dal raffronto del reddito che egli ancora può
conseguire nonostante la sua invalidità con quello che avrebbe potuto guadagnare
in assenza delle affezioni di cui è portatore (Duc, op. cit., pag. 1476, n. 213
e la giurisprudenza citata alla nota a pié pagina n. 264). Si confronta perciò
il reddito che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto
invalido con quello ch'egli può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando
la residua capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili in
condizioni normali del mercato del lavoro, previa adozione di eventuali
provvedimenti integrativi (metodo generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V
30, 104 V 136; Pratique VSI 2000 pag. 84).

 

                               2.4.   Se, però, un assicurato maggiorenne non esercitava un'attività
lucrativa prima di essere invalido, l'applicazione nei suoi confronti del
concetto dell'incapacità di guadagno non è possibile poiché - in simili
condizioni - l'invalidità non può cagionare una vera e propria perdita di
guadagno. Ciò, in special modo, se non si può esigere da questi l'esercizio di
una attività lucrativa.

 

                                         Per
questo motivo l'art. 8 cpv. 3 LPGA parifica l'impedimento di svolgere le proprie
mansioni consuete all'incapacità al guadagno (metodo specifico di calcolo
dell'invalidità, SVR 1996 IV Nr. 76 pag. 221 consid. 1; RCC 1986 pag. 246 consid.
2b; DTF 104 V 136). In questo senso l’art. 28 a cpv. 2 LAI prevede che l'invalidità dell’assicurato che non esercita un’attività lucrativa ma svolge le mansioni
consuete e dal quale non si può ragionevolmente esigere che intraprenda un’attività
lucrativa è valutata, in deroga all’articolo 16 LPGA, in funzione
dell’incapacità di svolgere le mansioni consuete. A sua volta, l'art. 27 cpv. 1
OAI precisa che per mansioni consuete di una persona senza attività lucrativa
occupata nell’economia domestica s’intendono in particolare gli usuali lavori
domestici, l’educazione dei figli nonché le attività artistiche e di pubblica
utilità e che per mansioni consuete dei religiosi s’intende ogni attività
svolta dalla comunità.

                                         L’invalidità
viene così valutata sulla base di un confronto delle attività domestiche, da
effettuare mediante un’inchiesta domiciliare (DTF 130 V 97; Pratique VSI 2001 pag.
158 consid. 3c). Si paragona quindi l'attività svolta dall'assicurato prima
della sopravvenienza del danno alla salute con quella che può svolgere posteriormente,
applicando l'impegno che si può esigere da lui (RCC 1984 pag. 139; Duc, Les
assurances sociales en Suisse, Lausanne 1995, pag. 458; Maurer, Bundessozial-versicherungsrecht,
1994, pag. 145). Di regola si presume che non vi è impedimento dovuto
all'invalidità se l'assicurato è ancora attivo nella sua economia domestica e
segue, almeno parzialmente, le incombenze che lo concernono. Questa presunzione
può tuttavia essere rovesciata se è stabilito che la persona lavora più di
quanto è ragionevolmente esigibile oppure fa eseguire da altri la maggior parte
dei lavori che non può eseguire personalmente (RCC 1984 pag. 139). L'importanza
dell'attività della persona che si occupa dell'economia domestica dipende dalla
struttura familiare, dalla situazione professionale del congiunto e dalle circostanze
locali. Si distinguono quindi tre tipi di famiglia, quella senza figli, quella
con figli o altri membri della famiglia che richiedono cure o quella in cui un
coniuge collabora nell'impresa dell'altro.

 

                               2.5.   Nel caso in cui invece l’interessato svolga (o comunque svolgerebbe
in assenza dei fattori invalidanti) solo parzialmente un'attività lucrativa
risulta applicabile l’art. 28a cpv. 3 LAI secondo cui: “ se l’assicurato
esercita un’attività lucrativa a tempo parziale o collabora gratuitamente
nell’azienda del coniuge, l’invalidità per questa attività è valutata secondo
l’articolo 16 LPGA. Se svolge anche le mansioni consuete, l’invalidità per
questa attività è determinata secondo il capoverso 2. In tal caso, occorre determinare la parte dell’attività lucrativa o della collaborazione gratuita
nell’azienda del coniuge e la parte dello svolgimento delle mansioni consuete e
valutare il grado d’invalidità nei due ambiti."

 

                                         Questo metodo di graduazione dell'invalidità (detto "metodo
misto") è stato ancora una volta dichiarato conforme alla legge dal TFA in
DTF 125 V 146.

 

                                         Anche
in altre occasioni l'Alta Corte ha confermato che il metodo misto, applicato ad
assicurati che svolgono un'attività lucrativa unicamente a tempo parziale e
consacrano il resto del loro tempo all’attività casalinga è conforme alla legge
e alla volontà del legislatore. Nemmeno è stata ravvisata una violazione
dell’art. 8 CEDU (cfr. STFA I 276/05 del 24 aprile 2006, parzialmente
pubblicata in Plädoyer 5/06 pag. 54 segg.; sentenza I 156/04 del 13 dicembre
2005, pubblicata in SVR 2006 IV Nr. 42 pag. 151 segg.

                                         Questa
giurisprudenza è stata ribadita in una sentenza 9C 15/2007 del 25 luglio 2007 e in una STF I 126/07 del 6 agosto 2007, pubblicata in DTF 133 V 504.

 

                                         In
una sentenza pubblicata in DTF 134 V 9 l'Alta Corte ha precisato la propria giurisprudenza ed ha ammesso la possibilità di prendere in considerazione gli
influssi reciprochi dell'attività lucrativa e dello svolgimento di mansioni
consuete nell'ambito dell'applicazione del metodo misto.

                                         Una
eventuale ridotta capacità nell'ambito professionale o nell'ambito dell'adempimento
delle mansioni consuete (secondo l'art. 27 OAI [nella
versione in vigore dal 1° gennaio 2004]) in seguito a maggiori sforzi compiuti
nell'altro settore d'attività va tuttavia presa in considerazione solo a
determinate condizioni.

 

                               2.6.   Infine,
nel caso in cui il grado d'invalidità del beneficiario della rendita subisce
una modifica, che incide in modo rilevante sul diritto alla rendita, questa
sarà, per il futuro, aumentata o ridotta proporzionalmente o soppressa,
d’ufficio o su richiesta (art. 17 cpv. 1 LPGA).

                                         Qualsiasi
cambiamento importante delle circostante suscettibile di incidere sul grado
d’invalidità e, quindi, sul diritto alla rendita, può fondare una revisione giusta
l’art. 17 LPGA.

                                         La
rendita può essere oggetto di revisione non soltanto nel caso di una modifica
sensibile dello stato di salute, ma anche qualora le conseguenze dello stesso
sulla capacità di guadagno, pur essendo esso stato rimasto immutato, abbiano subito
una modificazione notevole (DTF 130 V 349 consid. 3.5, 113 V 275 consid. 1a;
vedi pure DTF 112 V 372 consid. 2b e 390 consid. 1b).

                                         Una
semplice valutazione diversa delle circostanze di fatto, che sono rimaste sostanzialmente
invariate, non giustifica comunque una revisione ai sensi dell’art. 17 LPGA
(DTF 112 V 372 consid. 2b e 390 consid. 1b).

 

                               2.7.   Nella
presente fattispecie, occorre in primo luogo verificare se a ragione l’Ufficio
AI ha applicato il metodo misto per determinare il grado d’invalidità (cfr.
consid. 2.5). La ricorrente sostiene che, senza il danno alla salute, avrebbe lavorato
a tempo pieno, censura fatta valere nel primo ricorso del 15 novembre 2010
(doc. AI 57) e ribadita nell’attuale gravame. 

                                         

                                         Va
innanzitutto ricordato che al fine di determinare il metodo applicabile per stabilire
l’eventuale invalidità, si deve anzitutto appurare se la persona esercitava o
meno attività lucrativa immediatamente prima dell’insorgere dell’invalidità. Occorre
in seguito verificare, fondandosi sulla globalità delle circostanze,
se, ipoteticamente, in assenza del danno alla salute, l'assicurato
avrebbe o meno esercitato un'attività lavorativa. Ad esempio se l'assicurato
esercitava o meno un'attività lucrativa immediatamente prima dell'insorgere
dell'invalidità e se l'assicurato che non esercita un'attività lucrativa ne
avrebbe esercitata una in futuro se non fosse subentrato il danno alla salute.
Grande importanza deve essere attribuita all’attività che veniva svolta al
momento dell’intervento del danno alla salute invalidante, specie nel caso in
cui le altre circostanze non hanno subito modifiche rilevanti sino alla nascita
del diritto alla rendita. Da considerare sono tutte le circostanze del caso
concreto, segnatamente le condizioni finanziarie, famigliari, l’età
dell’assicurato, la sua situazione professionale, le affinità e la personalità
dell’assicurato. A nessuno di questi elementi va tuttavia attribuita
un’importanza decisiva, per esempio nemmeno al mancato raggiungimento del
minimo d’esistenza nel caso del mancato esercizio di un’attività lucrativa
rispettivamente alla necessità economica di una simile attività (DTF 130
V 393 consid. 3.3; SVR 1996 AI Nr. 76; DTF 117 V 195; Meyer, op. cit., pag.
288). 

                                         Questa valutazione deve ugualmente prendere in considerazione la
volontà ipotetica dell’assicurata, che, in quanto fatto interno, deve essere in
regola generale dedotta da indizi esterni (STFA I 693/06 del 20 dicembre 2006,
consid. 4.1.).

                                         

                                         Nel
caso in esame, l’assicurata sostiene che con la disoccupazione del marito, avvenuta
nel 2008, senza il danno alla salute avrebbe aumentato il pensum lavorativo al
100%, facendo inoltre presente di aver in precedenza lavorato a tempo pieno
quale aiuto cuoca presso la scuola media di __________, attività gradatamente
ridotta sino al 70/75% nel 1984 nonostante la giovane età della figlia.
Evidenzia infine di aver iniziato nel 1994 l’attività alla Clinica di __________
che con un grado di occupazione del 50% le permetteva di ricevere lo stesso
stipendio conseguito nella precedente attività, retribuzione che unitamente a
quella del marito era sufficiente per far fronte ai bisogni della vita.

 

                                         L’ufficio
AI sostiene invece maggiormente verosimile una percentuale del 50% quale
salariata piuttosto che un tempo pieno, “ in considerazione di quanto da lei
dichiarato all’assistente sociale nel corso dell’inchiesta domiciliare
dell’agosto 2010, dal lungo tempo trascorso lavorando al 50% (dal 1994) o
comunque a tempo parziale (75% dal 1984 al 1994), della mancata iscrizione
all’URC e dell’assenza di prove a sostegno di ricerche di posti di lavoro a tempo
pieno” (risposta pag. 6).

 

                                         Dagli
estratti dei conti individuali AVS non risulta che l’assicurata abbia esercitato
un’attività a tempo pieno. Infatti, i redditi annuali oscillano da un minimo di
fr. 772 (1985) ad un massimo di fr. 31'755 (2002). Non risulta alcuna attività
dal 1972 al 1984 (doc. IVbis). Il fatto che l’assicurata non abbia cercato un
lavoro a tempo pieno e si sia iscritta all’URC non è rilevante visto che la
disoccupazione del marito ha provocato l’inizio del malessere psichico (cfr.
perizia CPAS pag. 3 in doc. AI 65/3).  

 

                                         Tenuto
tuttavia conto che da lungo tempo l’assicurata svolgeva un’attività a tempo
parziale e che la stessa nell’ambito dell’inchiesta domiciliare ha dichiarato
all’assistenza sociale che “in assenza del danno alla salute avrebbe
continuato la sua ultima attività lavorativa” (doc. AI 44/2), non vi è
motivo  per non applicare il metodo misto. 

 

                               2.8.   Dal
punto di vista medico, l’Ufficio AI ha ordinato due perizie specialistiche, una
reumatologica e una psichiatrica.

 

                                         Con
rapporto 8 febbraio 2010 il dr. __________, specialista in reumatologia, posta
la diagnosi (con influsso sulla capacità lavorativa) di sindrome lombo vertebrale
cronica e cervicalgie croniche con discopatia a livello C 5/6, elencate le
limitazioni fisiche, in merito alla capacità lavorativa, senza possibilità di miglioramento
con provvedimenti, ha concluso:

 

" 
(…)

Per quanto riguarda la sua attività lavorativa nella
"ristorazione" presso la Clinica di __________ è rimasta inabile al
100% dal 2007. In considerazione dello stato attuale della paz., dopo un anno
dall'intervento chirurgico, dunque a partire dal 01.03.2009 può essere
considerata una capacità lavorativa residua del 40% circa, in pratica per un
lavoro a metà tempo con limitazione di rendimento del 20%. (…)" (doc. AI
37/13)

 

                                         Nel
referto 11 marzo 2011 il CPAS, diagnosticata una sindrome ansioso depressiva,
episodio depressivo medio, senza sindrome biologica (IDC 10 F 32.10), ha attestato un’incapacità lavorativa del 50% in qualsiasi attività, con una precedente
inabilità al 60% dal luglio 2009 (mese d’inizio della terapia) sino alla valutazione
peritale. In attività casalinghe, è stata valutata un’inabilità del 30%.

 

                                         Nella
risposta di causa del primo ricorso, l’Ufficio AI ha rilevato:

 

" 
Il Servizio medico
regionale dell’AI (SMR), alla luce dell’intera documentazione medica presente
nell’inserto, ritiene corretto procedere mediante delle ulteriori indagini di
carattere medico.

In effetti, dall’annotazione 13.10.2011 del Dr. __________
qui allegata emerge che “alla perita psichiatra deve essere richiesto di precisare
se l’IL del 60 rispettivamente del 50% è da intendersi quale orario o quale
rendimento ridotto e in particolare in quale modo si riduce la CL residua dal
punto di vista somatico stabilito dal dr. __________ essere di 4 ore con
rendimento ridotto del 20%. Inoltre l’inchiesta casalinghe del 3.8.2010 dovrà
essere sottoposta alla perita per verifica.”

 

                                         Da
qui lo stralcio per transazione ed il rinvio per gli accertamenti (cfr. consid.
1.2). 

 

                                         La
risposta del CPAS alla richiesta di precisazioni da parte dell’Ufficio AI è del
5 gennaio 2012:

 

" 
(…)

-    l'inabilità lavorativa dovuta a motivi
psichici va del tutto integrata (e non sommata) a quella legata ai disturbi
fisici, poiché l'assicurata presenta una discreta spinta volitiva che le
consente (seppure con un certo sforzo, con tempi maggiori e necessità di pause)
di conservare varie abilità, legate all'adempimento di azioni quotidiane
(faccende domestiche, spesa), all'accudimento di sé e degli altri (madre,
animali domestici), al coltivare interessi (leggere, guardare la televisione),
al mantenere attivamente relazioni sociali (telefonare alle amiche, uscire per
piacere una volta alla settimana).

Queste risorse ed abilità residue possono
venire sfruttate anche nel contesto lavorativo, coi dovuti accorgimenti, da noi
indicati in perizia.

-    Concordiamo con quanto emerge
dall'inchiesta economica effettuata dall'assistente sociale il
03.08.2010." (doc. AI 90/1) 

 

                                         Di
conseguenza, fondandosi sulle annotazioni riassuntive del SMR, l’Ufficio AI ha considerato
l’assicurata inabile al 100% dal 1° luglio 2007 in qualsiasi attività, ma dal 1° marzo 2010 abile al 40% nella propria ed in un’attività
adeguata svolta a metà tempo.

 

                               2.9.   Quanto
alla valenza probante di un rapporto medico, determinante è che i punti
litigiosi importanti siano stati oggetto di uno studio approfondito, che il
rapporto si fondi su esami completi, che consideri parimenti le censure
espresse dal paziente, che sia stato approntato in piena conoscenza dell'incarto
(anamnesi), che la descrizione del contesto medico sia chiara e che le
conclusioni del perito siano ben motivate. Determinante quindi per stabilire se
un rapporto medico ha valore di prova non è né l'origine del mezzo di prova, né
la denominazione, ad esempio quale perizia o rapporto bensì il suo contenuto (DTF
125 V 352 consid. 3 e 122 V 160 consid. 1c; in fine con rinvii).

 

                                         Le
perizie affidate dagli organi dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede di
istruttoria amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati
indipendenti, i quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e
giungono a risultati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno
che non sussistano indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità (STF
8C_535/2007 del 25 aprile 2008). 

 

                                         In
una sentenza del 14 luglio 2009, (9C_323/2009), pubblicata in SVR 2009 IV Nr.
56, pag. 174, il TF, richiamati l’art. 59 cpv. 2bis LAI che regola i servizi medici regionali e l’art. 49 OAI che
stabilisce i compiti, ha sottolineato che a un rapporto del SMR può essere
riconosciuta la qualità di perizia, anche se è stato redatto senza aver
visitato personalmente l’assicu-rato.

 

                                         Al
riguardo, l’Alta Corte, nella sentenza 9C_524/2010 del 27 ottobre 2010, ha precisato quanto segue:

 

" 
(…)

per il nuovo art. 59 cpv. 2bis LAI, in vigore dal 1°
gennaio 2008 e - almeno in parte - applicabile in concreto, i servizi medici
regionali sono a disposizione degli uffici AI per valutare le condizioni mediche
del diritto alle prestazioni, stabiliscono la capacità funzionale
dell'assicurato - determinante per l'AI secondo l'articolo 6 LPGA - ad
esercitare un'attività lucrativa o a svolgere le mansioni consuete in una
misura ragionevolmente esigibile e sono indipendenti per quanto concerne le
decisioni in ambito medico nei singoli casi.

 

A questo riguardo va ricordato che scopo e senso del
nuovo disposto come pure del nuovo art. 49 OAI risiedono nella possibilità, per
gli uffici AI, di fare capo a propri medici per la valutazione degli aspetti
sanitari del diritto alla rendita. Questi ultimi, grazie alle loro specifiche
conoscenze medico-assicurative, sono quindi chiamati a valutare la capacità
funzionale della persona assicurata. In questo modo è stata creata una chiara
separazione di competenze tra medici curanti e assicurazione sociale. Sulla
base delle indicazioni del SMR, l'UAI deve così decidere cosa si può
ragionevolmente pretendere da un assicurato e cosa invece no (v. sentenza
9C_323/2009 del 14 luglio 2009 consid. 4.2, in SVR 2009 IV n. 56 pag. 174 con
riferimenti). (…)" 

(STF 9C_524/2010
del 27 ottobre 2010, consid. 2)

 

                                         Va poi evidenziato che in
ragione della diversità dell'incarico assunto (a scopo di trattamento anziché
di perizia), in caso di lite non ci si può di regola fondare sulla posizione
del medico curante, anche se specialista (STF 9C_38/2008 del 15 gennaio 2009,
STF 9C_602/2007 dell'11 aprile 2008, consid. 5.3), poiché alla luce del
rapporto di fiducia esistente con il paziente, il medico curante attesterà, in
caso di dubbio, in favore del suo paziente (STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008;
DTF 125 V 353 consid. 3a)cc); Pratique VSI 2001 pag. 109 consid. 3a)cc;
Meyer, Bundesgesetz über die Invalidenversicherung, in: Rechtsprechung des
Bundesgerichts zum Sozial-versicherungsrecht, 2010, ad art. 28a, pag. 353) e che il solo fatto che uno o più medici curanti esprimano
un’opinione contraddittoria non è sufficiente a rimettere in discussione una
perizia ordinata dal giudice o dall’amministrazione e a imporre nuovi
accertamenti (STF 9C_9/2010 del 29 settembre 2010, consid. 3.4 e i rinvii
giurisprudenziali ivi menzionati).

 

                                         Infine, va ricordato che se vi sono dei rapporti medici contraddittori,
il giudice non può evadere la procedura senza valutare l'intero materiale ed
indicare i motivi per cui egli si fonda su un rapporto piuttosto che su un
altro (STF 8C_535/2007 del 25 aprile 2008, STFA I 462/05 del 25 aprile 2007).

 

                             2.10.   Ritornando
al caso in esame, rettamente l’assicurata ha rivendicato il diritto ad una
rendita intera dal 1° luglio 2008 (scadenza dell’anno di carenza ex art. 28
cpv. 1 lett. b LAI) sino al 31 marzo 2010, riconosciuto dall’amministrazione in
sede di risposta di causa. In effetti, come si desume dal citato rapporto 8
febbraio 2010 il dr. __________ aveva attestato un’inabilità al 100% sino 3
marzo 2009 (recte: 2010), ossia un anno dopo l’intervento chirurgico del 3
marzo 2009 e che la totale incapacità lavorativa è ora da intendersi in
qualsiasi attività, anche quale casalinga, come si può anche desumere dai
rapporti emessi dopo l’intervento (cfr. ad esempio quelli del 20 aprile 2009,
14 luglio 2009, 3 novembre 2009 e 18 dicembre 2009, citati nel ricorso). Del
resto, nelle annotazioni 13 ottobre 2011 il dr. __________ del SMR aveva
evidenziato “… dal punto di vista reumatologico il ricupero della CL non è 3.
2009 (probabile errore di battitura del perito) ma bensì 1 anno dall’ultimo
intervento, ossia ca. febbraio/marzo 2010, data che coincide con la valutazione
peritale del dr. __________“ (doc. AI 81).

 

                                         Per
quel che concerne il periodo successivo, il dr. __________ ha valutato “…
una capacità lavorativa residua del 40% circa, in pratica per un lavoro a metà
tempo con limitazione di rendimento del 20%” (doc. AI 37/13).

 

                                         Al
riguardo, l’assicurata sostiene che:

 

" 
(…)

Per la precisione: la limitazione è semmai del 60% (e
dunque 30% riferita ad 

un'attività a metà tempo, considerando la denegata
ipotesi in cui la ricorrente non avrebbe ripreso un'attività lavorativa al
100%, vedi punto seguente). Il perito dr. __________ attesta infatti una capacità
lavorativa residua in attività adeguata al 40% con carico lavorativo
completo (e 20% in attività svolta a metà tempo). In altre parole la ricorrente
a partire dal 01.03.2010 sarebbe inabile al 60% considerando un'attività
al 100% (e dunque inabile al 30% in attività svolta a metà tempo).
(…)" (doc. I, pag. 6)

 

                                         Invece,
nella risposta di causa l’amministrazione ha correttamente evidenziato:

 

" 
(…)

In tal senso, a mente dello scrivente Ufficio, l'UAI ha
correttamente interpretato le conclusioni del Dr. __________, anche alla luce
della chiarificazione a lui richiesta telefonicamente dal Dr. __________ in
data 23.02.2010 e annotata nel suo rapporto di medesima data (doc. 38-2
incarto AI) con la quale ha precisato che "la CL del 40%
residua è calcolata su un lavoro al 50%". Infatti, il perito indica
che l'assicurata può lavorare al 40% e precisa poi che ciò corrisponde a "un
lavoro a metà tempo con limitazione del rendimento del 20%", ciò che
equivale appunto ad una capacità lavorativa del 40%, poiché il 20% di riduzione
su un lavoro al 50% equivale al 10% (50 / 100 x 20 = 10), ossia una diminuzione
della capacità lavorativa dal 50% al 40%. (…)" (doc. IV, pag. 4)

 

                                         Interpellato
dal TCA, con scritto 20 giugno 2013 il dr. __________ ha precisato:

 

" 
La capacità lavorativa
residua del 40% è intesa come possibilità di lavorare a metà tempo con una
riduzione di rendimento del 20%. Non ritengo infatti che la paz. possa lavorare
a tempo pieno con rendimento ridotto. Di conseguenza l'inabilità lavorativa per
l'attività svolta al 50% è dunque del 20% ciò che comporta dunque una capacità
lavorativa residua del 40%. Queste percentuali sono da applicare sia alla sua
attività precedente che ad attività adeguate." (doc. VII)

 

                                         Pertanto,
l’assicurata presenta una riduzione di rendimento del 20% sia nella sua
precedente attività che in attività adeguate svolte nella misura del 50%.

                                      

                                         Va
poi rilevato che con scritto 4 maggio 2011, alla luce della nuova documentazione
trasmessa dall’amministrazione, il dr. __________ ha sostanzialmente confermato
le conclusioni peritali (doc. AI 69).

 

                             2.11.   Occorre
ora procedere alla graduazione dell’invalidità per la
parte d’attività salariata mediante il metodo ordinario (cfr. consid. 2.3), il
cui calcolo è stato esposto nella decisione impugnata. Determinante è il 3
marzo 2010, momento in cui vi è stata la modifica (miglioramento) della
situazione valetudinaria.

 

                           2.11.1   Per
quel che concerne il reddito da valida, l’Ufficio AI ha preso in
considerazione i fr. 30'348.-- di salario che la ricorrente percepiva da sana nel
2008 per la sua attività salariata al 50% (cfr. questionario datore di lavoro
del 30 aprile 2008 in doc. AI 7), aggiornando tale dato al 2010 a fr. 31’079.-- (cfr. scritto 23 gennaio 2012 dell’ex datore di lavoro in doc. AI 93).  

 

                          2.11.2.   Per
quel che concerne il reddito da invalida, lo stesso è determinato sulla base della situazione professionale
concreta dell'interessato, a condizione però che quest'ultimo sfrutti in
maniera completa e ragionevole la capacità lavorativa residua e che il reddito
derivante dall'attività effettivamente svolta sia adeguato e non costituisca un
salario sociale ("Soziallohn") (DTF 126 V 76 consid. 3b/aa e riferimenti).
Se invece non esiste un siffatto guadagno, in particolare perché l'assicurato
non ha intrapreso una attività lucrativa da lui esigibile, il reddito da
invalido, da contrapporre a quello da valido nella determinazione del grado di
invalidità, può essere ricavato dai rilevamenti statistici ufficiali, editi
dall'Ufficio federale di statistica, che si riferiscono agli stipendi medi
nelle principali regioni e categorie di lavoro (DTF 126 V 76 consid. 3b/bb; RCC
1991 pag. 332 consid. 3c, 1989 pag. 485 consid. 3b).

                                         Inoltre,
va rilevato che, secondo la giurisprudenza federale, per gli assicurati che, a
causa della particolare situazione personale o professionale (affezioni invalidanti,
età, nazionalità e tipo di permesso di dimora, grado di occupazione ecc.), non
possono mettere completamente a frutto la loro capacità residua nemmeno in
lavori leggeri e che pertanto non riescono di regola a raggiungere il livello medio
dei salari sul mercato, viene operata una riduzione percentuale sul salario teorico
statistico. Il TFA ha precisato, al riguardo, come una
deduzione globale massima del 25% del salario statistico permettesse di tener
conto delle varie particolarità suscettibili di influire sul reddito del
lavoro. Inoltre, chiamato a pronunciarsi sulla deduzione globale, la quale
procede da una stima che l'amministrazione deve succintamente motivare, il
giudice non può senza valido motivo sostituire il suo apprezzamento a quello
degli organi dell'assicurazione (DTF 126 V 80 consid. 5b/cc).                                              

                                         L’Alta
Corte ha stabilito che sono esclusivamente applicabili, in difetto di indicazioni
economiche concrete, i dati salariali nazionali risultanti dalla tabella di riferimento
TA1 dell’inchie-sta sulla struttura dei salari edita dall’Ufficio federale di
statistica e non i valori desumibili dalla tabella TA13, che riferisce dei
valori in relazione alle grandi regioni (SVR 2007 UV nr. 17; STFA I 222/04 del
5 settembre 2006).

                                         Se
una persona assicurata, per motivi estranei all'invalidità, ha realizzato un reddito
considerevolmente inferiore alla media senza che vi si sia spontaneamente
accontentata, si procede in primo luogo a un parallelismo dei due redditi di paragone.
In pratica, questo parallelismo può avvenire a livello di reddito da valido
aumentando in maniera adeguata il reddito effettivamente conseguito oppure facendo
capo ai valori statistici oppure ancora a livello di reddito da invalido mediante
una riduzione adeguata del valore statistico. In una seconda fase, occorre
esaminare la questione di una deduzione dal reddito da invalido ottenuto sulla
base dei valori medi statistici. A questo riguardo, va tenuto presente che i
fattori estranei all'invalidità di cui si dovesse già aver tenuto conto con il
parallelismo dei redditi di raffronto non possono essere presi in
considerazione una seconda volta nell'ambito della deduzione per circostanze
personali e professionali (DTF 134 V 322).

                                         Quando
il reddito da valido differisce considerevolmente dal salario statistico riconosciuto
nello specifico settore economico, il TF ha nel frattempo stabilito, anche in
casi ticinesi (cfr. ad esempio sentenza 8C_44/2009 del 3 giugno 2009 consid.
4), che se il guadagno effettivamente conseguito diverge di almeno il 5 % dal
salario statistico usuale nel settore, esso è considerevolmente inferiore alla
media ai sensi della DTF 134 V 322 consid. 4 pag. 325 e può giustificare - soddisfatte
le ulteriori condizioni - un parallelismo dei redditi di paragone, fermo restando
però che questo parallelismo si effettua soltanto per la parte percentuale eccedente
la soglia del 5% (STF 9C_1033/2008 e 9C_1038/2008 del 15 gennaio 2010 consid.
5.5).

 

                                         Nel
caso di specie, conformemente alla citata giurisprudenza, l’Ufficio AI ha utilizzato i dati salariali forniti dalla tabella TA1 (stato 2010) elaborata
dall'Ufficio federale di statistica e relativa ad una professione che
presuppone qualifiche inferiori (categoria 4) nel settore privato svizzero (a
proposito della rilevanza delle condizioni salariali nel settore privato, cfr.
RAMI 2001 U 439, pagg. 347ss. e SVR 2002 UV 15, pagg. 47ss.) per un salario
mensile di fr. 4'238.--. Riportando tale dato su 41.6 ore di durata media
lavorativa settimanale, il salario corrisponde a fr. 52'888.-- per l’intero
anno e per un impiego a tempo pieno. 

                                         L’amministrazione,
tenuto conto di un grado di occupazione del 50% e di una capacità lavorativa ridotta
del 20%, ha riconosciuto una riduzione del reddito per attività leggere (8%) e
quindi un reddito da invalida di fr. 19'462,76 (cfr. doc. AI 94). Dal raffronto
dei redditi il grado d’invalidità risulta essere del 38% (31'079 – 19'463 x 100
: 31'079).

                                         Nell’abituale
attività, con una riduzione del 20%, l’assicurata percepirebbe fr. 24'863.--. Mettendo
l’assicurata in quest’ultima attività a maggior frutto la sua residua capacità
lavorativa, l’Ufficio AI ha rettamente preso in considerazione il corrispondente
reddito. Dal raffronto dei redditi è risultato un grado d’invalidità del 20%
(31’079 - 24'863 x 100 : 31’079), ciò che rappresenta il minor discapito
economico che va preso in considerazione. Allo stesso risultato di
un’incapacità al guadagno del 20% si giunge, come prospettato in sede di risposta,
mediante il cosiddetto raffronto dei redditi percentuale (in argomento: DTF 114
V 310 consid. 3a e riferimenti ivi menzionati; e fra le tante, STF 9C_856/2010 del 27 giugno 2011, 9C_294/2008
del 19 marzo 2009).

 

                                         L’assicurata
contesta la riduzione dell’8% del reddito da invalida. Rettamente evidenzia
come nella precedente decisione l’Ufficio AI aveva applicato una riduzione
(maggiore) complessiva del 13% (8% per attività leggere e 5% per altri svantaggi
salariali derivanti da contingenze particolari) senza spiegare ora il motivo di
tale cambiamento di percentuale. Inoltre essa postula una riduzione complessiva
del 20%. Tuttavia, dal momento che, come visto sopra, quale reddito da invalida
l’amministrazione ha tenuto conto dell’attività precedentemente svolta, le
succitate censure non risultano essere rilevanti.

 

                             2.12.   Per
quel che concerne l'attività di casalinga, va rammentato che
l'invalidità delle persone che si occupano (esclusivamente o parzialmente)
dell'economia domestica, come si é visto (cfr. consid. 2.5), è stabilita
confrontando le singole attività ancora accessibili alla richiedente la rendita
AI con i lavori che può eseguire una persona sana.

 

                                         Nella
Circolare concernente l'invalidità e l'impotenza dell'assicurazione per l'invalidità
(CIGI), nel tenore in vigore dal 1° gennaio 2012, allo scopo di garantire un'uguaglianza
di trattamento in tutta la Svizzera ha previsto una nuova ripartizione delle
singole attività domestiche sulla base di un minimo ed un massimo - che nel
caso concreto risultano essere stati rispettati - attribuibile a ciascuna di
esse.

 

 

 

                                         In
particolare la cifra 3086 prevede:

 

" 
Di regola, si ammette
che i lavori di una persona sana occupata nell’economia domestica costituiscono
le seguenti percentuali della sua attività complessiva:

 

 

	
  Attività

  	
  Minimo %

  	
  Massimo %

  
	
  1.     Conduzione dell'economia domestica
  (pianificazione, organizzazione, ripartizione del lavoro, controllo)

  	
              2

  	
              5

  
	
  2.     Alimentazione (preparare i pasti,
  cucinare, apparecchiare, pulire la cucina, approvvigionamento)

  	
                

           10

  	
                

           50

  
	
  3.     Pulizia dell'abitazione
  (spolverare, passare l'aspirapolvere, curare i pavimenti, pulire le finestre,
  fare i letti)

  	
              5

  	
            20

  
	
  4.     Acquisti e altre mansioni (posta,
  assicurazioni, uffici)

  	
              5

  	
            10

  
	
  5.     Bucato, manutenzione vestiti
  (lavare, stendere e raccogliere il bucato, stirare, rammendare, pulire le
  scarpe)

  	
              5

  	
            20

  
	
  6.     Accudire i figli o altri familiari

  	
              0

  	
            30

  
	
  7.     Altre attività (p.es. curare i
  malati, curare le piante e il giardino, tenere animali domestici, cucire
  abiti, lavori di volontariato, corsi di perfezionamento, attività creative)*

  	
              0

  	
            50

  

 

* Va escluso l'impiego del
tempo libero (N. 3090)."

 

Mentre
alle cifre 3087, 3088 e 3089 si legge ancora:

 

" 
Il totale delle attività
dev'essere sempre del 100% (Pratique VSI 1997 pag. 298).

 

Di norma, vanno applicate la ripartizione dei lavori e
la valutazione dei singoli compiti di cui al N. 3095. l valori minimi e massimi servono alla parità di trattamento a livello svizzero ed offrono un
margine per una valutazione realistica dei singoli casi. Un'altra valutazione
può essere applicata soltanto in caso di divergenze molto forti dallo schema
(RCC 1986 pag. 244). 

 

In virtù dell’obbligo di ridurre il danno, una persona
deve contribuire quanto ragionevolmente possibile a migliorare la propria
capacità lavorativa (p. es. metodo di lavoro con-facente, acquisizione di impianti
e apparecchi domestici adeguati N. 1048 e 3044 segg.) Deve cioè ripartire
meglio il suo lavoro e ricorrere all’aiuto dei membri della sua famiglia in
misura maggiore rispetto a chi non ha problemi di salute (decisione del TFA del
17 marzo 2005, I 257/04 e DTF 130 V 97 consid. 3.3.3). Se non adotta questi
provve-dimenti volti a ridurre la sua invalidità, non sarà tenuto conto, al
momento della valutazione dell’invalidità, della diminuzione della capacità di
lavoro nell’ambito domestico. 

In virtù dell’obbligo di ridurre il danno, una persona
attiva nell’economia domestica deve contribuire quanto ragione-volmente
possibile a migliorare la propria capacità lavorativa (p. es. metodo di lavoro
confacente, acquisizione di impianti e apparecchi domestici adeguati, N. 1048 e
3044 segg.). La maggior mole di lavoro può essere presa in con-siderazione per
il calcolo dell’invalidità soltanto se l’assicu-rato non è in grado di svolgere
la totalità dei lavori domestici durante il normale orario di lavoro e
necessita dunque dell’aiuto di terzi (RCC 1984, pag. 143, consid. 5). L’interessato
deve ripartire meglio il suo lavoro e ricorrere all’aiuto dei familiari in
misura maggiore rispetto a chi non ha pro-blemi di salute (I 257/04 e DTF 130 V
97 consid. 3.3.3). Se non adotta i provvedimenti volti a ridurre il danno, al
mo-mento della valutazione dell’invalidità non sarà tenuto conto della
diminuzione della capacità al lavoro nell’ambito domestico.

 

                                         Al
riguardo, il TFA ha già avuto modo di stabilire che - in linea di massima e senza
valide ragioni - non vi è motivo di mettere in dubbio le conclusioni delle
inchieste effettuate dai servizi sociali, in quanto essi dispongono di
collaboratori specializzati, il cui compito consiste nel procedere a tali
inchieste (AHI-Praxis 1997 pag. 291 consid. 4a; ZAK 1986 pag. 235 consid. 2d;
RCC 1984 pag. 143, consid. 5; STFA I 102/00 del 22 agosto 2001 consid. 4, ). Un
intervento da parte dell'autorità giudiziaria nell'apprezzamento della persona
incaricata dell'inchiesta si giustifica unicamente nei casi in cui esso appaia
chiaramente erroneo (DTF 128 V 93 consid. 4; STFA I 681/02 dell’11 agosto 2003
consid. 2).

                                         Con
sentenza non pubblicata 22 agosto 2001 nella causa G. C., il TFA (I 102/00) ha
avuto modo di nuovamente confermare la legittimità di queste direttive, in
quanto il calcolo dell'invalidità ex art. 27 OAI deve essere effettuato
valutando l'attività domestica secondo l'importanza percentuale delle singole
summenzionate mansioni nelle circostanze concrete.

                                         Se,
tuttavia, non è possibile determinare con sufficiente certezza che
l’impedimento è effettivamente dovuto all’invalidità, nella misura in cui
l’incapacità di lavoro constatata dal medico non è unicamente teorica, questa risulta
decisiva (Valterio, op. cit., pag. 211; RCC 1989 pag. 131 consid. 5b, 1984 pag.
144 consid. 5).

 

                                         Il
TFA ha inoltre precisato che si deve far capo ad un medico, affinché si esprima
sull’ammissibilità delle diverse mansioni, solo in casi eccezionali e meglio se
le indicazioni dell'assicu- rata appaiono inverosimili e in contrasto con gli accertamenti
medici (AHI-Praxis 2001 pag. 161 consid. 3c; STFA del 2 febbraio 1999 nella
causa M. J. V. e del 17 luglio 1990 nella causa W.), ritenuto che una presa di
posizione da parte di uno specialista sull'esigibilità delle singole mansioni accertate
in sede d'inchiesta - strumento destinato soprattutto alla valutazione di
impedimenti dovuti ad un danno alla salute fisica -  è da considerarsi in ogni
caso necessaria quando si è in presenza di disturbi psichici (STFA I 681/02
dell’11 agosto 2003 e I 685/02 del 28 febbraio 2003).

 

                                         Nella
fattispecie in esame, l'Ufficio AI ha incaricato l'assistente sociale di esperire
un'inchiesta per le persone che si occupano dell'economia domestica.

                                         Il
relativo rapporto è stato allestito il 3 marzo 2010 (doc. AI 44). Sulla base
degli accertamenti eseguiti presso il domicilio, dopo aver fissato gli
impedimenti di ogni singola mansione, l'assistente sociale ha stabilito una
limitazione complessiva del 29%.

 

                                         L’assicurata
contestata la succitata valutazione, in particolare riguardo alle seguenti
mansioni casalinghe:

 

" 
(…)

Più precisamente in merito alle singole valutazioni
dell'inchiesta economica va rilevato che:

-    alimentazione: l'aiuto del marito non
va considerato nella valutazione dell'attività, considerato che egli non è
oggetto della valutazione ed egli è disoccupato oggi, ma forse domani non più.
La signora si avvale dell'aiuto di una domestica che esegue le pulizie
quotidiane (e non stagionali) della cucina. Senza l'aiuto del marito, la
signora vanta una limitazione maggiore al 50% (con una percentuale di invalidità
del 20%).

-    Pulizia dell'appartamento: anche qui non
va considerato l'aiuto del marito e anche qui va considerato che affida i
lavori quotidiani ( e non stagionali) alla domestica. Anche qui la
limitazione è maggiore (80%, con percentuale di invalidità del 16%),

-    Spesa e acquisti diversi: la signora
non guida più, non può dunque recarsi ai negozi, non può portare la spesa, perchè
troppo pesante. Essa non ê per nulla in grado di eseguire queste mansioni
(percentuale d'invalidità 10%).

-    Bucato, confezione e riparazione: è
vero che essa si occupa dello stiro, ma in modo limitato riducendo il carico di
biancheria che viene stirato.

                                                                                                    Unitamente
ai limiti nel cucito, la percentuale d'invalidità è almeno del 10%.

-    Diversi: non è lecito considerare la
collaborazione del marito, considerato che l'indagine deve chiarire la
percentuale di invalidità della moglie, che è pressoché totale nell'ambito
della cura del giardino, con un grado di invalidità del 5%.

 

Ne deriva che in ogni caso anche nell'ambito
dell'economia domestica la ricorrente non riesce a svolgere più del 40% delle
mansioni usuali. (…)" 

(doc. I, pag. 7-8)

 

                                         Con
scritto 2 luglio 2012 l’incaricata ha preso posizione in merito alle succitate
obiezioni. Riprendendo le medesime osservazioni espresse in occasione del primo
ricorso, quanto alla contestazione riguardo alla collaborazione del coniuge nell’attività
domestica (cfr. le mansioni alimentazione, pulizia dell’appartamento e diversi)
l’assistente sociale ha correttamente evidenziato, con riferimento alla
giurisprudenza citata al marg. 3089 CIGI, come una tale collaborazione, in
virtù dell’obbligo di ridurre il danno, sia legittimata. Al riguardo é utile
segnalare che il TF ha stabilito che per le persone attive nell'economia
domestica, un impedimento può essere considerato dall'assicurazione per
l’invalidità solo se le mansioni non più esercitabili personalmente devono
essere eseguite da terze persone dietro pagamento oppure da familiari che per
fare ciò dimostratamente subiscono una perdita di guadagno o comunque un
aggravio eccessivo. Il grado di assistenza che si può pretendere dai familiari
per l'aiuto in favore di un/a casalinga/o invalido/a va oltre il sostegno
che ci si può normalmente attendere in assenza di danno alla salute (cfr. DTF 133 V 504 consid. 4.2). Nel caso in esame
l’assicurata non ha del resto fatto valere un impedimento da parte del suo coniuge,
né che l’assistenza ricevuta sia per quest’ultimo, disoccupato, un aggravio
eccessivo. In tale contesto, il fatto che l’assicurata si avvalga di una
domestica per le pulizie domestiche quotidiane non è rilevante. 

 

                                         In
merito alle altre censure, questo TCA non può che riportare le altre osservazioni
che condivide: 

 

" 
(…)

·   Spesa
e acquisti diversi

Anche in questa specifica attività domestica, va
considerato l'obbligo di collaborare da parte del coniuge; come si potrà
osservare dal rapporto d'inchiesta, ho comunque tenuto conto anche degli impedimenti
nel trasporto degli acquisti da parte dell'assicurata.

 

·   Bucato,
confezione e riparazione indumenti

Distribuendo il carico su più giorni e stirando con
delle pause, l'assicurata riesce a mantenere una buona capacità di lavoro nello
stiro; va inoltre considerato il non eccesivo carico-lavoro in un'economia
domestica composta di solo due persone.

Nella percentuale da me proposta, ho tenuto conto anche
del maggior impiego di tempo nei lavoretti manuali (uncinetto e cucito)." 

(doc. AI 102/1)

 

                                         In
conclusione, alla valutazione dell’assistente sociale
va prestata piena adesione, ritenuto in particolare come essa abbia
compiutamente valutato le difficoltà e l’esigibilità di ogni singola mansione.
Nell’inchiesta economica in questione è stata correttamente stabilita una
ripartizione delle singole attività domestiche nel rispetto dei parametri di
cui alla cifra marginale 3086 CIGI, attribuendo un valore complessivo del 100%
all'insieme dei lavori abituali svolti nell'ambito dell'economia domestica. Del
resto, anche i periti del CPAS non hanno confermato la valutazione economica
(cfr. consid. 2.8).

 

                             2.13.
  Visto quanto sopra, ritenuta un’invalidità del 20% quale salariata e del
29% quale casalinga, dal marzo 2010 l’assicu-rata presenta
un’invalidità globale del 24,5%, percentuale che non dà diritto ad una rendita,
così come esposto nel seguente specchietto indicato nella decisione impugnata:

 

                                                      Attività
             Quota parte    Limitazione               Grado d’inv. parziale

                                                      Salariata
                  50%               20%                                               
   10%

                                                      Casalinga                
50%               29%                                                   14,50%

                                                      Grado
d’invalidità globale                                                                       24,50%

 

                                         Di
conseguenza, dal 1° giugno 2010, ossia tre mesi dal miglioramento dello stato
di salute fatto risalire al marzo 2010 (art. 88a cpv. 1 OAI), l’assicurata non
ha più diritto alla rendita. 

 

                                         Visto
quanto sopra, la decisione impugnata va confermata per quel che concerne la
soppressione dalla rendita a partire dal 1° giugno 2010, ma modificata in merito
al diritto alla rendita intera dal 1° luglio 2007 al 31 maggio 2010. In tal senso il ricorso è parzialmente accolto.  

 

                             2.14.   Secondo
l’art. 69 cpv. 1bis LAI, in vigore dal 1° luglio 2006, la procedura di ricorso
in caso di controversie relative all’asse-gnazione o al rifiuto di prestazioni
AI dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese.
L’entità delle spese è determinata fra 200.-- e 1’000.-- franchi in funzione
delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso.

                                         

                                         Visto
l’esito della vertenza, le spese per fr. 500.-- sono poste a carico della ricorrente
nella misura di 2/3 e di 1/3 a carico dell’Ufficio AI, il quale verserà delle ripetibili
parziali all’insorgente.

 

 

 

Per
questi motivi

 

dichiara
e pronuncia

 

                                   1.   Il
ricorso è parzialmente accolto.

                                         § La decisione 18 settembre
2012 è modificata nel senso che l’assicurata ha diritto ad una rendita intera
dal 1° luglio 2007 al 31 maggio 2010.

 

                                   2.   Le
spese per complessivi fr. 500.-- sono poste per 2/3 a carico della ricorrente,
per 1/3 a carico dell’Ufficio AI, il quale verserà all’assicurata fr. 500.-- di
ripetibili parziali (IVA compresa). 

 

                                   3.   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30
giorni dalla comunicazione. 

                                         L'atto
di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente
o del suo rappresentante. 

Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.

 

 

 

Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni 

Il
vicepresidente                                                    Il segretario

 

giudice Raffaele Guffi                                           Fabio
Zocchetti