# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 924a54f6-8bfb-583d-a15b-ffe0b7b155ac
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2008-10-10
**Language:** hu
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 10.10.2008 BVGE 2009/14
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_BVGE-2009-14_2008-10-10.pdf

## Full Text

2009/14 Betäubungsmittelrecht

14
������ ��� ��	 
���� ��� �������� ���

� �� ����� E ������ = ����'(��)���� ����� = ����'(��)����
������� F ����� �'()�����'(�� >��	����������- �)��	��'

O�#<$� !!$ "�	 #!� K&�����  !!$

���+���
�������� ��$����
� ��� 6���
� �� ���+���
�������

��� 
���
��� ���� 
���
���
��� 8���
����
�
� ��$����
�����.
��������
��
� ,�
� 3�������
� ��� I��	�� ��� 
�������� '�����.
�������
��

���� ��a ������ ���� � ���� � ���� � JK�� ���� �R ���� � �
�
���� �� ���� � �3� ���� 9 7��� � )KI,�

�� �� �������
� ��
 ���� ��a ����� �����# ���� �
� ��$����
�
��� 6���
� �� ���+���
�������
 
���
���
 �
� 
���
���.

���
 8���
����
�
 
�� ������ $��# $�

 ��� ��� 	�� J���.
�+��/�� � 	���
�+��
 �����	 ( 
�����
���� ��� �� H���.
����
�	��� ( ����������	 �� �
� ���� 8���
����
�
 �����
���� 2��	-����
�
 �������
# $���	� ��� ������ ��
 ���+�.
��
�������
 ������ �
� �
� ���� ��
 /����/��
 �
� ����
�.
$����
����$�����
 6���
� �� ��
 ���+���
�������
 ��.
$+	������
 0)� ���(����E1�

�� �� ��$����
����	!��� /�

 � I�	��
 ��� 	� �����	�
��

��������
���-������� /�
/�������
# $���	� 3����������
��

��
 ��
 8���
����
�
# �� �� �
� ��$����
� 
��	 ���� ��a
����� �����	�
# �� �������
 �
� 0)� ���1�

�� ��� I��	� ��� ���
���
� ��� ���
�
 =���
� ��� �����
����
��� ���
����	���	�
 '�	����� ��� 
��������
 '����������.
��
� $�� ����	 ��
 )
���	�� ��� 3��
���
�# ��� ����	$��.
����	��� �� ��$����
� ��� 6���
� �� ���+���
�������

�� ���$�	��
# 
�	� 
 �
���+����� V��� �
����	�+
/�
0)� &��(&�E1�

176 BVGE / ATAF / DTAF

Betäubungsmittelrecht 2009/14

'��-:��
��� ���������
 -����
� ��� �;�������
 �� ���-:��
�� -��
��� ����
����
� 
���
���� �� 
���
���
����� L�
���
� �;����.
�����
� ����
�� �� ������
 �� ���� B �;�����:����
���
 
��.
�������

���� ��a ='��-� ���� � ��� � ���� � =*W	� ���� �R ��� � �� ���� �� ��� �
L��� ���� 9 Z � L)�J�

�� 5� �:����� �� �;
���-�:����
 �� �;���� ��a ='��- @�� �;����.
�����
 -����
� ��� �;�������
 �� ���-:��
�� 
;��� ������:� B
��� ����
����
� 
���
���� �� 
���
���
���� @�� � ���� ���

:������� B ����� �����:� ��
� �� ����
� �� �;��� 	���.

���� ( �
 -�������� -��� �;��� B �� ����� ( �� � ��� ����
.
����
� ��-���
�# �
 �����# �;�
 -����

�� ����: �� ������: B
��-�
��� ��� ���-:��
��# ����
����
� �
� �
 ����� ������� ��
����

���� �� ��� ������
��� 0��
��� ���(����E1�

�� ��
� �� ����� �� ��
 -����� �;�--�:����
# �;������: ���-:.
��
�� -��� �:����� �;���������
 -��� -�:���� ��� ��
���
� B
���-�� -�� ��� ����
����
� @� ����
��
� �
� ���������

�� ���� �� �;���� ��a ='��- 0��
��� ���1�

�� =� ���� �� ������ �
 B �� -��-�� ��# @� ��� -���� �� ����
��
����
��� B �;�����:����
���
 
��������# 
;��� -�� ���.
���
� �� ��
<�� 
�������� -�� �� �:���
 �� �;������: 
.
�:����� �� ������� �� �������
� �;���������
 ����
�:� ��
���� �� �;���� ��a ='��- 0��
��� &��(&�E1�

'��-�����
�� ����������
� ������� ��� ���-�����
� -�� ����
�.
����
 
���
�� � 
���
���
��� L�
���
 -�� �;����������
��
�����
� ������
� ��� ����� ���;����������
���
� 
��������

���� ��a ='��-� ���� � �-�� � ����� � =�W��� ���� �R �-�� � � ���� ��
�-�� � L���� ���� 9 
� � L)�6�

�� ����;
���-������
� ����;���� ��a ='��- ������ �	� �;��������.
��
� ������� ��� ���-�����
� < �������� �� ����
�����
 
�.
��
�� � 
���
���
�� ���� �� �P < 
�������� -�� �� ���� ����.
�B 
���;����� ����;���� ���
���� ( 
 -��������� -�� �;����
���� ��-������
�� ( � �� ����� ����
�����
 ��-�
��
� 
��.
��� � -����
� �-���������# �	� ��
� ���������� ���� ��
���
�
���� ���-�����
� � �	� ��
@�� ����
����
� �
 ��� �������� �
���-�
����� � @���� ���� 0��
��� ���(����E1�

BVGE / ATAF / DTAF 177

2009/14 Betäubungsmittelrecht

�� =;������B ���-���
�� -�� �������� �;����������
� -�P -���.
����# 
���;����� ��� ��� -����� �;�--�������
��# �� ��
���

�	� ����
� ����-��� �� ����
�����
 �	� ��	���
� �
;��.
��������
� � ��
� ����;���� ��a ='��- 0��
��� ���1�

�� 5� ����� � -���� �
� � -��-� ���
# @���� ���-�
�
�� ���
����� ��
����
���� ���;����������
���
� 
�������# 
�
 <
������ 
 ���� 
�������� ����� �����
� ����;������B 
.
������ � 
����� �� ������
�� �;����������
� ������� ��� ���.
-�����
� 0��
��� &��(&�E1�

�	 <� ������  !!< ������� ��� ����� E ������ = ����'(��)���� �����
= ����'(��)���� ������� F 0��'(�������D ������2 ��	 ��������� 0�62
��� 5���'(- �� �� (	 ��� �������� K��������� ��� ��������� ��)���
���� ��	+�� ���� #3a ��� ���+������	������������ "�	 �� K&����� #��#
0���	5- �6 $# �# #2 ��	 
	���� 	� ��	 ���+������	���� ?����	�
9����������� 0	 1��������D ?�92 �� �������� ��� 5���'( )���� ����+��
��&���(����� �� ��� �'()�����'(� >��	����������- �)��	��'
0��'(�������D �������2 )������������

�� ��������� "�	  #� ?�"�	���  !!< )�� ��� ������� ��� 5���'( ��
	� ��� ����������- ��)�������� ��	+�� ���� #3a ���	5 &:����� ���
�� K����������� ��� �'()�����'(�� 6�'(�� ���� ��� �:�&����'(�� )�
��� 6��� ,����- �� K����������� ��� �������� ?������ 0
?K2 ����
(�� �B���������������� ������ )������ ����� K����������� �� ���
	����	- ���� �� (�� @+��&���� �� �������	+����� ;��+����- �������
��� ������ ��":�&�������'('(��� ��� ��� I���������(��� �� ,��������
B(�� ������'(�� ���� 	���'(�'(�� 
��B����� ��������� �� @+��&��
"�� ������(��������������� )� ��� ������ ������� ���� &���� �����
��� ,�������

���� ��������� ��'(� ������ �	 <� .�����  !!$ ��	 ������"��)���
��������'(� 0��5��2 �� ��� ����������- �� ������'(���� ��������� ��
�����(���� ��� ��� ������� �� ����)����- �� ��)������ �� ������� =
����� ,������ ��� ;���'(+�������������

�� ����� ����� ;���'(�� ��(����� ���'()���� )�� "�	 ���������
�'(� 0�5��2 = ��)�� �� ������ ������ = ����)���� 0"��� 
���� ��� �5��
 OP$��� !!$ "�	 #� �B��  !!�2�

178 BVGE / ATAF / DTAF

Betäubungsmittelrecht 2009/14

Aus den Erwägungen:

�� �	 1�������� �� "���� �� �������� 6�'(������ 	 7���		��(���
	� ��� ���)������ "�� ?�9 	 6�(	�� ��� ���������� ����� &���
�������������

��� ?�9 �� �� ��(+���&�������������� B�*'(����B�� ����� "�	 8��
&�����*B ��� ����������� ?�9 ��������� ��	� ��� ���+������	�������
���������� ��� ������ 0"��� ���� # ���� � ���� ' ���	52� ;� �� 	 ����
��'(�� ��� ���+������	���� �������(��- ��� ��� ��� %��� ��� ���
������������� I�����&�		��� "�	  #� 1������ #�<# ���� B�*'(����B�
������ 0�6 !�$# �# #�! C ��� �� �'()�� � ,���� ��� ��	  #� .�� #��4C
��'(�������D I�����&�		��2 ������� ?�'( ���� � 7���  ��� I������
&�		��� �� �� �'()�� ��(�����- ���'( �������� ������(	�� �� >���
��������- �� �����(�- �� ;���(�- �� ���������- �� �������(������- ��
���)������ ��� ��� ����� ��������� ������ ��)� ��� >����� ��	� ���
	�����'(� ��� )�����'(����'(� 7)�'&� �� ���'(�+�&��� �� ������
��	+�� ���� � 7��� # ��� I�����&�		��� ��� ���)������ ���'( ;�����
B������� ������+���'( ��� ����� +����'(�� 6���B� �������� ���� �����
����� )����� 0����'(�������B��'(�2�

1�� ��� 
	���� 	� ���+������	����� ��� ��� >��	����������- E ��)��
�� ��� >��	���� "��)����� )����� F 0����  ���� # ���� � ��� >��	�����
�������� "�	 #�� ����	���  !!! G>�5- �6 $# � #H2C )��� ����� &���
���� ��� )����� )�� ��(���� 6������� �����- �� ��� ���+������	�����
������ ��)������ 0����  ���� #bis ���	52� ��� ���&�(� 	� ���+�������
	����� ���(� ��'( ��� ����'(����� ��� ���+������	����������������
����� ���	 ������ 	� ��)�������"����(���� �� ��� ����������� ��
>����������- �� ;�� ��� �����(�- ��� ���������� ��� ��� >����� 	�
���+������	����� ��)�������B��'(�� 0���� 3 ���� # ��� ���� � ���� #
���	52� ��� ����� ��)�������B��'(� ��� ���� �� �������B�������
�������		��- ����� ��� 
	���� 	� ���+������	����� ��'( ��������
��� "���'(������	+���� �������������� ��������� �� 0���� � ���	52� 
��
��� ������ ���(� ������� ��� ��������� = ����������� �'(� ��)����� =

	���� 	� ���+������	�����- ����������� ��'( ��� ��������� ������
)�(��� 0���� #� ���� # ���	5- ������ ����� �2�

��� "���'(�������B��'(��� �����	���� ������ ���+������	���� �
�B��(�&�� = "�� E ����������� �����(	��+���� F ������(�� = ��� ���
+����'(�� 6���B� (� ��������� )����� 0����  3 ���� # ���� � >�5C "���
��	 ������ ��� �������� ���� 3 ���� � >�52� ����������'(��� ���
����	 )����� �������B������� 	 6�(	�� ��� ����		����� ���� ��
��������B������� ��)� ����B��'(��� ����������� 1�'(B������� �����

BVGE / ATAF / DTAF 179

2009/14 Betäubungsmittelrecht

��� ,�������� "�� �������B�������� 7�� ����'(������ 0��)� ��	 ����
������2 "�� ���+������	����� ��� ��� A���� ��� @��+���� ������
0���� #! ���	52� �� ��� ����'(������ ��� ��� ������ "�� �����	�����
	����� �� ����&������ 6����� ��� 	�����'(�� ��� B(��	������'(��
8�����'(����� ���'(��� )����� 0����  4 ���� # >�52C ����������� ����
��� ���+������	���� ��� � ��	 
	����� "��)�����- ��������� ���
"�������� )�����- ��� ��� ��'( ��� ����&������ 6����� ��� 	�����
�'(�� 8�����'(����� ���)���� �� 0���� ## ���	52� ;� �����	����
���� ��� "���'(����� )�����- )��� ��� 5�����(���������� ��� 9�������
��&���� �� 0����  4 ����  >�5C THOMAS POLEDNA/BRIGITTE BERGER- Q��
�����'(�� 5�����(�����'(�- ����  !! - 6�� � 32- )��� �� ���+�������
	����� �� "���'(������� �������B����� ��� 9������� ������ �������'(�
(���� 	��� 0���� 3� ���� # ��� ���+������	����"��������� "�	  �� ��
#��4 G���	�- �6 $# �# #�#H2� ��)�� ���+������	���� ��� �����	����
�� S��������� ���- ���� ��� 9����&�� '(�	�'(�� ���� ������'(�� 
��
�B����� ��� 	�����'(�� ;�)�&��� ��� ��� 	���'(�'(�� K�����	��
����		� ���- ������ �� = ������ "��)������������ = ��� � ���&�(� ���
���'(� )�����- )��� �� "�	 ������� ���������� ��� 0���� � ���� # >�5-
"��� ���� 3 ���� # ���� � >�52� �	 6�(	�� (��� @(���B����(�� &:����
A���� ��������� ��'( �'(� ����������� �����	���� 0��� ���+�������
	����2 "���'(����� ��� ������� 0"��� ��)����� � ����  ���� � >�52�

7���		��������� �� ������(�����- ���� ��'( ��� ���'(�+���� ���+��
������ ��� (��	������'(��'(�� 5����������� ��� 
	���� 	� ?�9 ���
)�������B��'(�� ��� ���� ������ ��� �������� ���� +����'(��
6���B��� ���+��� �� 0"��� ��'( FRANK TH. PETERMANN- 6�'(��'(� I������
������ ��� 9�����	��& ��� 6���B������ ��� ���������&�� "�� ?����	�
9�����������- � �&������ .�����'(� 9��L�  !!4 �� 3�� ���- ���� �� 33�2�

��� 0�����(������ ��	 �������'(��'(�� >���������2

0���2

;�� )������'(� 9�����	��& �����(� � ��� 9��L� ����- ���� ��������
�� ��(��� ��	 ���� �'(� @�� ��� �������'(�� +����'(�� @+��&�� ��-
)�� �� ��� 7���� ��� ����� )����B�'(�- ���� ���� ����������� ��
�'(���� ��� 9�������)����� ����������� ��� �� �����9�������������
(��� ��� 1���� �'( �� ���� ��� ��(��� ��	 ���� ����'(�����- ��+�� ��
��	+�� 7��� 3�# ��� 6'(����� "�	  �� ?�"�	���  !!3 ��� �'()����
��'(�� �&���	� ��� 	�����'(�� 8�����'(����� 0���82 ��� E ���
������� "�� 9��������� ��� 9������� �	 %��������� F 0"���
(��BD��)))���	)�'(�'��������P;�(&P6'(������B(B2 �� ������)������
��� �� 9������ ��� ��������� ���������������D

180 BVGE / ATAF / DTAF

Betäubungsmittelrecht 2009/14

= �� ;�&���&��� ��� 9������� ��'(������� �� ����(	�- ���� ���
%��������� ��(� ���

= ��������"� �:��'(&���� ��� >����������� )����� ��:����� ���
��)�� ��)���'(� ��'( ����������

= ��� 9����� �� �������+(�- ��� 8���'( �� )�(���)����- �(��
+������� ���'& ���������� ��� �����(���� ��� )���� "�� ����
����(+����� ����B����� ����B����- )��� ���� �'(� �)�����
���� ��� 	����

��'( )��� �� 6'(����� ��� ���8 ������+���'( ��"������'( ���-
�� &�		� (��� � ��� 9��L� ��'( ������ ��������� �� 0"��� ;��+�������
���'(� ��� ;����:���'(�� .����� ��� 9������B����	���� G;.9�H "�	
.��  !!< ��	 ���'(� E ������(��� ��� 9�����"	���� = >���������
������ ��� ��� ����W F Y(��BD�������B����	����'(�����'��#344$<�B��-
�� 3 ��C 	 1�������� ;��+���������'(� ��� ;.9� ���� ������(���ZC
�5; #�� � �$ ;� 4���32�

�� 
���������� �� 	 "���������� �����(���- ���� �� �'( �� ?�9 �	
�� ���+������	���� (������- ��� ������ %������� ��� ���)������ ���
��)������ ���������'( �� ��� ��� ��� ��� +����'(� ����'(������ (�
��������� )����� ����� ������ ��������� ��(�� �� ;������� ����
��)������ ��	+�� ���� #3a ���	5- �� (� ���� ����'(������ 
	����
	� ?�9 = ����������� �� %������� ��� �� �������'(��� ���'( ?'(��
�������B������� = 	 7���		��(��� 	� ��	 ���������� ���� ���
	:��'(�� �����

��� 5�	+�� ���� #3a ���	5 &��� ��� �6 ��)���� K����������� ���

	���� 	� ���+������	����� ��)������ ���� ��)�������&�	B�����
(�� ��� �6 ��	 ������� ���������� 0����  ����  ���	�2�

	������� ��- �� ������ ��� K��������� 	 ���� "�� ���� #3a ���	5
�� ������ (��� ������ ������ �'( ��� ��� �����B��&�- �� ����+(���� �
���� #3� ���	5 �� �'(� ���'(�������- ��� ���'( ��������� ����� ?��	
&:��� ��'( ���� ������(������������� ��� ��)������ ��� ��� 
	�
���� 	� ?�9 ������ )�����- ��	�� ����� 	 ����'( ��� ����������
����� ��� ��&��'(� ?��)����&�� �����(��

��� ���� #3a ���� # ���	5 ������ )� �����D

E ��� ��������� &��� ��������� ���� ������������� K����������� )�
/���� ��� 6���� ,������- ��� �������� ?������ ���� (��� �B����������
������� ��)�����- ���+������	���� 	 6�(	�� (��� @+��&�� �� �����
(��- ������(���- �������)�(���- �� "��)�����- �� "��������- ���������
���� �������(���� F

BVGE / ATAF / DTAF 181

2009/14 Betäubungsmittelrecht

;� �� ������'(��'(- ���� �� ����+(���� ��� K�����������- ����� ���
��)������ ������ )����� &���- �'(� ���'(������� ��� ��(��� ��� �����
&������ ����������	��(���� ��� �&������ �� ��(�� �� ��	�����- )��'(�
K����������� ��)��������+(� ����

����� ��������B��&� /���� ��������� �� �� ���		��&���'(� ������
����- �� ��� 8�������- 8������ ��� �B��'(������'( �������� 0"��� ����
ULRICH HÄFELIN/WALTER HALLER- �'()�����'(�� ��������������'(�-
4� �����- 7��'(�������5���  !!�- 6�� �#2�

�� ���� #3a ���	5 �� �� 6��� "�� ��������� ���� ������������� K����
��������- )� /���� ��� 6���� ,������- ��� �������� ?������ ���� (�
��� �B����������������� ��� 5�����+���� ��� �'()�����'(�� 6����
,������ �� �� �����(	��- ���� �'( �� ������������� 6��&����� ��� 6���
(���	�����)�����- ���������� ��� ��	 8����- ��� ���)������� ���
�'(��'(������� ������'(������ >��� �� ������- ��	�(�- � (��� �������
������� ��� ��������� @+��&�� 	���'(�'(�� %���� ������� ��� /�����
��� �� "��(���� ��� �� ������� �� �� ��������- %���� ��� 5�����(�� ��
�'(����� ��� ��� 8���� ��� ����'(�� �'(���� �� "���'(������ �� �:�����
����������� �����+����- 1������'(���- 7���		������� ��� ���� ����
��(����� 1����� ����� ����� �:�&��� 0"��� (��BD��)))����'�����'(�����
B�������B������L����B(B2� ��'( �� 
?K- �� � ���� # ��� O(���� ���
������ 7�� ��� 8��������� ��� �� 8�(���� ��� ������������� �'(��(��
����� 0"��� (��BD��)))�������	��'(��������(�	����B'��������(�	�2- ��(�
�� 0�� ��2 �	 �� %������� "�� ?�� ��� ��	�� � ��� 8��� ��� �	 ��
�'(���� ��� ����'(����'(��� ��� ��������� ��������� �� ��� K��
���������� ��� 6���� ,������ ��� ��� �������� ?������ �� �)�������
�� (�	���+�� >���� �������� �� ����� �� "�����(��- ��� �������		��
)����� 	���- �	 ��� %���� ��� � ?�� ��������� ����'(�� �� �'(�����-
(� %���� �� ������ ��� (�� 8���� �� )�(��� ��� �)�� ����(+��� ���
"��- �� ��� %�� �������� "�� ,����&��� ���� ?����&�������B(�� ��������
��� ��� ���&��� �� ���� /��� 1��	 "�� 
������������- ������� �� ���
7���� ����- %���� �� ��(����� ��� %���� �� "�������� 0��� �������
��� (�	���+��� >��� "��� ��)� (��BD��)))�*����'������'(�	���P
���������B����'(����>�	�������>���P����	�BB��B��2�

��'( )��� ������ ����������	+�� ��	 7)�'& (��- (��� ��������� ��
	���'(��)������ %���� )� ��'( �� 	���'(��)������ ������� ��
�'(���- ��� �� 8�(���� ��� ����'(��)���� ��� ����'(����'(�� (���
�������� 	 %���� ��� 	 ������� 	 �����B��&� ���(� 0"���
(��BD��)))��������'(����L�B(BW�B���X'�	P'������[���&X"�)[�X$!
[���	�X# #2- ���� ��'( ��� >��B��+��&�������� ����� ������(������
�������� �'(� � ��� ;�(������ ��� %�����- ������� � ��� ���������

182 BVGE / ATAF / DTAF

Betäubungsmittelrecht 2009/14

��������� ���'( ���� ���������� ����- ����������� 	� >��� ����
������� ���� ?�9� �����(��� "�	8������� "�� ���� #3a ���	5 �� ��(��
��"�� �������(��- ���� ����� E ��������� ��� ������������� K�������
�����- )� /���� ��� 6���� ,������- ��� �������� ?������ ���� (���
�B���������������� F ���'(� 	� (�	���+��	 O(���&��� ��	��� ���-
�� � ��� ���	����������� � ,����&�� ��� ,�������B(���+���� �+�� ����

����� �� ��� �*���	���'(�� ��������� )�� ��� ��� ���� 6�'(���
���	 ����		� ���'( (� ���(+���� �� ������� 6�'(�����	�� ��� ���'(
��� �*���	���'(�� 7���		��(���- � ��	 �� �'( � ���	 5����� B�+�
������� 0"��� ���� HÄFELIN/HALLER- �� �� K�- 6�� �< ���2�

��� ����	 ��'&)�&�� �� ��"�� �������(��- ���� ��� 5���������� ���
���'(����- ��� 
	���� 	� ���+������	����� ��� ����� +������� �����&�
�"�� ���������� ��� ����� ���	��'(��� ������'(�� ,�������� �����
������� �� >����������- �� ������- ��� ����� ��� �� ���)������ "��
���+������	����� �� 	  � ,�B��� ��� ���	5 ��������� �	 #� ���'(��
0���� 3=���� $a ���	52 )�� ��� 
	���� 	� ���+������	����� ���'(
1���&������ ��� >��������	�� ��������- 	  � ���'(�� 0���� �=���� #�
���	52 ��� 
	���� ���'( �������B�������- 	 �� ���'(�� 0���� #32
��� 
	���� ���'( ,���&����������� ��� �������� ��� �'(�����'( 	
���'(�� �a ��� 
	���� ���'( K����������� 0���� #3a ���	52� ����� ��
��	����	- ���� �� )�&��	�� ,�������	�'(���	�� �����(�- ��	� 	:��
�'(�� �������'( 	 
	���� 	� ��� ���+������	����� "��(����� ���
�� �� :������'(� 5�����(�� ���'(���� )����� &����

�����'(�� ��� K��������� ��� ������(��� ���'( ������ &��� �'(�
��"�� ����������� )�����- ���� ��� ��	 6���� ,���� ���� ��� 
?K
����B��'(���� �'(���������� ���� ���������� 
	����� 	� ���+�������
	����� �����(�� ������ ����� � ��� 6���� �� ��� 0������'(��2 �������
��������� &�� 	�����'(�� 9������� ��- ������� ��(� A���� ��� ���
���������)���� ����'(������ "�� ?�9 ��� 8���� (� ��	:��'(�- ?�9
� ��:������ ������ �� ����(�� ��� �� ������- )+�� �� "�	 5����������
���������� ���� ,�������� � 1���� ���������

����� �� ��� (�����'(�� ��������� )�� ��� ��� ��� ����������- ���
	�� ���� ?��	 ��� 7�� (��� ;�����(��� ���D �� ��� ���/�&�"�(�����
�'(�� ��������� �� ��� ���/�&�"� 8��� ��� &��&����� (�����'(�� 5��
���������� 	�������'(�� ;��	���- )+(���� �� ��� ��/�&�"�(�����'(��
��������� �� ���������- �� ���� ?��	 ���'( �� �����	��� �����'(�
���� ��� 7�� (��� ;�����(��� ������� )��- 	�������'( �� 0"��� ����
HÄFELIN/HALLER- �� �� K�- 6�� #!# ���2�

BVGE / ATAF / DTAF 183

2009/14 Betäubungsmittelrecht

8� ��� ����'(��� "�	  !� �+�� #�4$ ��� ��������� �� �� ������"���
��		���� ��	 ;��)��� ���� �������������� ���� �� A������� ��� ����
����������� ���� �� ���+������	���� 0��� #�4$ � <�<2 �� �����(	�� ��-
)�� �� ��� E ��������� ��'(�'(�� 5������ F �:��- E ��)�(� ��� ��������
������ ,�	��� "�	 6���� ,���� G�������������'(���� "�	 �!� ����	�
��� #���- �� #��� #�!�H ��� ��'( ��� �'()�����'(� 6��� ,����
G�������������'(���� "�	 �� .�� #�4�- �� #�4� ���H �� ��	+'(����- ���
�+������	���� 	 6�(	�� (��� >����+��&�� �� ����(��- ��������
)�(��� ��� �������(���- G���H F� ��� 5���������� )�� �)������� ��"��
���������- ���� �� ���+������	���������� ��� im Rahmen der Hilfstä-
tigkeit- �� ��������� (�	���+��� ;��+���� ��� ����B��'(����� K�����
����� �������� )�� 0"��� ��� #�4$ � <3 2� �� ����� ��� �� ��������
?������ ��� (�� �B���������������� �� �� ��"�� �����������- ���� ��
�� Untersuchungszwecken ���+������	���� ���:������ 1�� ���'(� 1+���
������ 	� ���� #3a ���	5 0���� #3bis ��� ;��)�����2 �� �������'(� 5�����
���� ���'(����� )����� 0"��� ��� #�4$ � <3 2� 8�� ��� @+��&��������
����� K����������� ����(�- &��� ��� �� "������(����� �����(������
"��)���� )����� 0;� 3� �#2�

����� 8�� ���������� ��� ��� ?��	"����+���� ��� �� ���(+������-
)� �� �����)+���- �� (� ��� 7�� ��� 6�'(����)������ �����(�� 0����
�����	+��� ���������- "��� ���� HÄFELIN/HALLER- �� �� K�- 6�� ##3 ���2-
&�		� 	�� �� &���	 ������� ;�������

�� )���� ��)� 	 ;��+���������'(� ��� ;.9� ���� ������(��� �������
(�����- ���� "�� ���� ���&��� ������ "�� ?�9 �� ����(�������������
��� ������(�� ��- �� ����� &��� 5�)+(� �����(�- ���� �� ��� B�"���
��'(��'( ����������� ��� &���� :������'(�� ,�������� ��������(�����
����(��������������� �� (��� ������'(��� 1��&����� &����&� )�(��
�+(	��� ��'( �� ;������� ���� ��)������ ��'( ���� #3a ���	5 �����
�'(� � �����'(�- �� ��� ��� ��� 7)�'& "�� ���� #3a ���	5 )����B���
'(�- ��� ��	� �� ����'(�������B��'(� ���'( �� A�����'(���- )��'(� ���
���(������� "�� ���������� ��)� ��� ��&+	B���� ��	� "����������
�������'(�����(��� ����- )�������� )����� 7���		��������� )����
	 ���'(� �� >����� ��� �6 �'(�����'( ������(�����- ���� �� �����(���
��� ����'(����� ��� ����'(������ ��� ������ "�� ?�9 � ������� ����
	 ���+������	������'(� ��� �����'(��� �� ��)����� �����

����& �� ���������'(� ��������� �'(�����'( ������ �� ��� �� 7)�'&�
"����������- �� 	� ���� 6�'(�����	 "�������� ��� ��� 8������� "��
���� #3a ���	5 ���� ��	��'( �'(� ������- ������� 	 7���		��(���
	� ��� 7��"������������ ��� 5����������� �����'(��� )������ ���� &���
�'( �� ���������'(� ��������� ��������� ��)�(� 	� ��� (�����'(��

184 BVGE / ATAF / DTAF

Betäubungsmittelrecht 2009/14

)� ��'( 	� ��� �����	+���� ��������� "������� 0"��� ���� HÄFE-
LIN/HALLER- �� �� K�- 6�� # ! ���2�

�� ��� ����'(��� ��� �6 ��� A������� ��� ���	5 )�� )����(��� ��� ��
��'(�����(� ��� ��	� �� �������'(�����(� 	 7���		��(��� 	� ���
�+������	����� (���)���� 0��� #�4$ � <3 2- )��(��� ��� &�����������
������ ��� ���'( 1�'(B������� ������ 0"��� ���� � ���	52 ���� ����
���'( ����������� ��� K�����������- �� ���� �� ����B��'(����� 1�'(�
B������� "�������- �������� ������ 0"��� ���� #3 ���� # ���	5- )���'(
,���&����������� ��� ��)������ ��(�����- ������ ��� �� %������� ���
�� ���)������ ��� ���+������	���� ��� ��� � ���� � ���	5 ���������
9������� "�����)����'( ��C "��� ��'( ���� 3 ���	5- )� � ����� ��� 1���
�&������ ��� >��������	�� ��� ��)������ ��� �������� �:�� ��- ��
�� �� ��'( ��� ���(�������� ���� ��'(��'(��'( "�����)����'(�� 9�����
���������2� �����'( ���� �� "�����)���������)������ 
	���� 	� ���+��
�����	����� ��)+(������� )������ �� (�� ��� �6 � ����	 ���'(����
"�	 �� .�� #�4� 	 7���		��(��� 	� ��� ��)������ ��'( ���� #3a
���	5 ��� ��� �'()�����'(� 6��� ,���� ������'&�'( ������(�����- ����
��� 
	���� 	� ���+������	����� ��� 	 6�(	�� ��� >����+��&�� 	
������� 	:��'( ��� ����- ��� ����	 ��� ��	���B��(�&�� ��� E 1�'(�
�LB���� ��� 9(��	�����&� F ��� ��� ���&�(� 	� ���+������	����� ��	
�'()�����'(�� 6���� ,���� "�����)����'( ��� ���� 0"��� �� #�4� ���2�
��'( �'(�� 	 ���'(���� "�	 �!� ����	��� #��� ��� ��� �������������
,�	��� "�	 6���� ,���� )�� �� 6��� ��"��- ���� ��� 
	���� 	�
���+������	����� ��� 	 6�(	�� ��� �������� ��� >����+��&�� ���
����� ��	 �����(���- ���� �� ����+����� K����� ���� �����:���'( ��
B��	����� �B��(�&�� ��� ��� ��� ���&�(� 	� ���+������	���� "������
)����'( ����'(���- ������� )�� 0"��� �� #��� #�!�2�

����E ��� 7)�'(��������� �� ������(�����- ���� �+	��'(� ������
�����	��(���� ��)� �&������ ��	 �'(���� ��(���- ���� ��� 
	���� 	�
���+������	����� )���� ��� "��(������� �������'(�����(� ��� ���
��		��� �������B������� 	� ��� �:���� 1�'(&��������� ��)� ����
��������- )��'(� ���� ����B��'(��� ������������ 1�'(B������� "�������-
��	:��'(� )����� ����� ?�������� ��� ������������� K�����������
��'( ���� #3a ���	5 )�� ��� ��)������ ��� ��� 
	���� 	� ���+��
�����	����� ��� ������- )��� ��� ��� (�� >����+��&�� 	 (�	���+���
����'( = ����������� ��� �� I���������(��� = ���������'( �� ��� ����
K����������� ����	 ���� ����B��'(���� 1�'(B������� "�������- )��'(�
��� &����&��� ��� "�����)���������)������ 
	���� 	� ��� ���+�������
	����� ��'( ��)+(��������

BVGE / ATAF / DTAF 185

2009/14 Betäubungsmittelrecht

��� ?�'( ���� #3a ���	5 kann ��� �6 ���B� ��� ������� 0"��� ����  
����  ���	�2 ��������� ���� ������������� K����������� ��� ��)��
����� ��� ��� �����- �� ;���(����- �� �����)�(����- �� ���)���
����- �� ����������- �� ������ ���� �� �����(���� "�� ���+�������
	����� ������� 0���� #2- ��� = ������ ��������� 
	��+��� �� ��������� =
��'( )���� �����(�� 0����  2� ��	��'( ���(� ��	 ������� �� ��� ;��
������ ���B� ��	 ;����� ��� ��)������ �� �����" )���� ;�	����� ��-
)��'(�� B��'(���	+��- �� (� "����������� ��� ��������&�����	 ���������
��� �� ;�	�������������� (�� )��&�����- � ���'(���� ��� 5��'(���
(��������������� ��)� "��(+����	+��� �� �������� ��� (�� �'( ��'(
��� ��� 7)�'& ��� �������'(�� K������ �� �'(��� 0"��� PIERRE TSCHAN-
NEN/ULRICH ZIMMERLI- �����	���� ���)���������'(�-  � �����- ����
 !!�- \  4 6�� ##2�

�� ��� ��)������ ��'( ���� #3a ���	5 (������ �� �'( �	 ��� 9�����
��)������- )��'(� ��� ������ )��- )��� �� ����'(��������� 9����� ��
B���:��'(�� ��� ��'(�'(�� ��������������� �������� 5�����+���'( ���
���(� �� 6�'(�����B��'( ��� ;������� ��� ��)������- )��� �� �������
�'( ������������ ��������������� ������� ���� 8����� ���� �� �������
��������� ��� �� 9������)������ ���'( ������		�� 6�'(���������
�	�'(�����- �� "������ �� ��)���������(:��� ���� ���� ��)���� ���
����������B�����	 0"��� ULRICH HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHL-
MANN- �����	���� ���)���������'(�- �� �����- 7��'(�������5���  !!4-
6��  ��# ���2� �	 "���������� 1��� �� �� %��� ��� ��������� ���� �����
��������� K����������� � ���� #3a ���	5 �'(� ���'(�������- "���
	�(� )����� ��� 6��� ,����- �� �������� ?������ ���� (�� �B�����
������������ ��� ���B��(��� ��)+(��- �� ���� ��� ��������� ������� ��
������������B�����	 �����(�- ��� �� �� ,������ ����		�� &���-
)��'(� "�� ��� K����������� �� �������� ���- �� �	 ��� ��)������
��'(��'(���

?�'( ��� "�	 ������� ������������� ,������ )�� ��� ��)������ ��'(
���� #3a ���	5 ��� �� K����������� ������- �� �������	+���� ;��+���
������- ����� ��":�&�������'('(��� ����'(�� 	����� ��� I����������
(��� �� ,�������B(�� ������'(�� ���� 	���'(�'(�� 
��B����� �������
���� ,������ ����B��'(�� ��	 ��� ��� ?��	 ��� ��	 8���� ��� 5��
���������� 0"��� ;� 3� �#=3� �42- ������ ��	 5��'(��(������������� (��
��'(��� 6�'(���� ��� ��� "��(+����	+��� 0"��� ��'( ;� ��32�

��� ������ ������� ���� ,������ ���� ������'(��'( �'(�- ������ ��
��'( �'(� I����������- ������� "��	�(� ������(���- �������� (�� ;��
�+��� �'(� �������	+��� ��� &�		�� �� �'(� ���� �����(� "�� >����

186 BVGE / ATAF / DTAF

Betäubungsmittelrecht 2009/14

���������� � ,�������B(���+����- ������� ��� ;����B������� �� 5���-
)��'(� �� 
������������ ��"����� "���������

��& 7���		��������� �� ������(�����- ���� �� ��������� �� 	����
����'(� 5�����������		��� �'(�� ��������� ��� ��'( ��� (� ������
(���� ;�	����� &����&� �������� (���

&� ������ 	�'(� ��������� �������- ���'( �� �������� 6������� ���
(�� ��)������ )���� ���� $ 7��� # ��� ,��"����� "�	 3� ?�"�	���
#��! ��	 �'(���� ��� ����'(����'(�� ��� 5�������(���� 0;�6,- �6
!�#!#2 �������- )��'(�� ��� ����������		������'(� ��� ����'(�� ���
��	� ��'( ��� 5������'(� ��� ���� ����������

&�� ?�'( ��� ���������'(��'(�� 6�'(��B��'(��� )�� �� B���:��'(�
1��(�� ��)� ��� �'(��� ��� 9�"�������� � ���� #! ����  ��� ������"���
������� ��� �'()�����'(�� ;����������'(��� "�	 #$� �B�� #��� 0��-
�6 #!#2 ��������� ��� �	����� ���� ��B�&��- �� ���	������ ;��'(�����
��� ��� 9���:��'(&������������� ������ ��������� ���� ���� &��� ������
	��� >�����������(��- ��� �� �'( ��� ;������ ��������� /���	 ������
�'(�� �&�- ��� �'( ��� ���� B���:��'(� 1��(�� ���)�&�- ������� &���C
�� B���:��'(� 1��(�� �'(���� �'(� "�� /���'(�	 B(*��'(�� ���� B�*�
'(�'(�� �����(���� 0�5; #�� � �$ ;� 4�#- �5; # < � 4 ;� ��2�

;��� +(��'(�� �'(��� ��)+(�� ���� $ ;�6,- � ������ 5�����������'(
�'( �� 5������� ��� B���:��'(�� 1��(�� 0���� #! ����  ��2 ��� ���
9�"���B(+�� 0���� #� ���� # ��2 �����'(������ �� �'(��� ���� $ 7��� #
;�6, ��	 ���"���	 ���� 1�����	 ��- � ��	 �� ���� 9���:��'(&��
���)'&��� ��� "��)�&�'(�� &���C �� ���� ����� ����'(���� ��� ������� 	
6�(	�� ��� B�"���� �B(+�� ���� �� ����� 9����� ��� �� 5��������� ���
%����� "������� &:����� 7�	 ����������		������'(� 	 ���� "��
���� $ 7��� # ;�6, ��(:�� ��'( ��� 6�'(�- ���� ��� ��� 7��B��&� ���
��������� ��� ������ %����� �� ����'(����� ���� ��'( ���'( ���� #!
����  ��� ���� #� ���� # �� ���'(����� ;���'(���������(�� ����� ������
���� "�����- ���� �� ���������� 9����� � ��� %��� ��- (��� 8���� ���
�� ����� ��� ����'( �� (������ 0"��� ��	 5����� JÖRG PAUL MÜLLER-
5������'(�� � ��� �'()��- �� �����- ���� #���- �� �� ��C MARKUS
SCHEFER- 5������'(�� � ��� �'()��- ;��+����������- ����  !!�-
�� 3� ��C �5; #�� � �$ ;� 4�#2�

7� B����� �� 	 1��������- �� ��� �������'(��'(� �'(��� ��� individuel-
len Selbstbestimmung ���'( ��� ;���'(�� ��� ���������- ������ ��
��)������ ��� ��� 
	���� 	� ���+������	����� �� "��)�(���- �
�����+����� 8��� �����'(�+�&� )�� 0"��� ���� �4 ��2�

BVGE / ATAF / DTAF 187

2009/14 Betäubungsmittelrecht

&�� 5������'(� 5�������� ��� ��� ;���'(�� ��� ��������� �����
���� #3a ���	5- ��� �)�� "����������&�����	 ����������- ��� ��� ��5��
���� 	��������� �� 0���� #�! ��- � ��� �	 #� .�����  !!< � ,���� ���
�������� 1������2�

&�� �� ������ &��� �����(	���)������ ��'( ���� #3a ���	5
������ )����- �����(� ��� �� ������ "�� ?�9 	 6�(	�� ��� ����������
������(��� ��� +����'(� 6���B�B��'(� 0"��� ���� ;� ��#2� �� ����'(���
�����B��'(� ���� �������� ��	 �'(��� ��� 5�����(�� ��� �'(��(�� ���
��":�&����� ��)� = 	 7���		��(��� 	� ��� ������(��� = ��� ���(��
������ "�� ���������� ���B� ��� ��&+	B���� ��	� "���������� ����
����'(�����(��� 0�5; #�� � �$ ;� 4��� 2� 1�� ��� �����&�"� ��)������
"�� ���� #3a ���	5 �����(� ��	� �)������� �� ��)'(���� :������'(��
����������

&�� ;� �����- ������ ;���(	� ��	 @�� ��(��� ����- ���� ���'( ���
�B��(�&�� ���� ���� >������������ �'(� ��� ������ (�- � 
�&������
��� 
	��+��� ��� ;��������� ��� %����(������ �� ?'(���������B�����
��� ��������� )������ ���	�(� ������ �� ���(+������ "�� ?�9 	
��������� ��� 9������� ���� "���+�����- ��"������� +����'(�� 
�����
��'(��� ��� ����'(������� �� ���&���� ����� ��� ��� +����'(��
������� ��� ���������B��'(��� ����B��'(��� "������		��� �������- ���
�&������������� ��� �� ���&�+��������B�+'( "������ �� 9������ ���

������+(�&��- ��� 	�����'(�� 
��������� ��� ��� ����������- ��
���� 	:��'(�� ��(��������	�����(	�� ��������� )�����- ������ ��	
��(��������� ����� �� ������ �'(� ���� �� ����B��'(����� 1�'(B���
����� "������- �� ��� 1���(����� �� ��� 6���B�B��'(� ��� �� ������ "��
?�9 ��� ��	� �� ���)������� ��� ;������� ���� �����(	���)���
���� ��'( ���� #3a ���	5 �������- ����+���� �����+�'(� �� "��(������
�� &�� 	������ ����� ���'(��'( ��- �	 ����� 7�� �� ����'(��- �� ��
������(	� ��'( ���������'(�

�� 6���B�B��'(� ��� ��'( ��� ������ ��� %����(������ ����� ��	
�'(��� "�� ������������- "������� ;���'(������ ��� ���������� ��� 	��
����'(� 6�'(��������� ��� ��������������� � /���	 ;��������� ��
���� ������ "�� ?�9 ��� ���	 %���� ���'( ?'(���������B������� =
)� "�� ������ "������(�� = ���� ����� ,�������	�'(���	�� )��� ���
���'(�� ��� �������'(���&�� 	 7���		��(��� 	� ��� 0����� 
	�
��+����2 �����'(�� @��(����'(��� ��� ;���"�����)����'(&�� ��� �����
)�����- 	� ����� ���������� ��� �'()�� �������� ��� ��'()�������

������+(�&�� 0��)� � ��(+���&������������ ���� �� ������������
��� ���'( �����2 ��)� 	� ��� )���� ������'( ��'( ���'( �������B���
����� ����)�'(��� %�����&�� ��� ��)�������� ��� ����(����� �� ��

188 BVGE / ATAF / DTAF

Betäubungsmittelrecht 2009/14

����'(�������- �� ��� +����'(�� ����'(�������B��'(� "�� ?�9 ��� �����
)���� ��� ��	 ������ ��� %����(������ ������(������ ;� �� 	� ���
5���������&�� ��� ���+������	������'(�� ��� ����	 ����������� ���
����(���B�����'(�� 7)�'& �'(� "�������- �� ����B��'(����� �������
)����'(&���� )�������(��� � �� >+��� B�"���� ����(�������������
��� �� ������ ��� ;���'(�� ��� ��������� ��)��� �'( ��	� ��'( ���
��	�����- )�� ��'( ��	 ������)����� ��'( ���� ����(�����- �����+��
���� 	�����'(�� 
������'(��� ��� ��������������� ��)� 	 >���'&
��� �� ����+���&�� ����� @����)���'(�� �� ����B��'(����� +����'(��
6���B� ��� ��� ������ ���� ?�9 ������������ ��� ;���'(�� ��� ���������-
������ &��� ��)������ ��'( ���� #3a ���	5 ��� ��� ����� "�� ?�9
�� �������- �	 �� ��������� 6���B�B��'(� ��� ��� ������ ��� %����(���
���� )����(� ���'(������ �� &:����- ��)��� �'( ��	� ��� "��(+�����
	+����

&�& ;�� ���������� ��� ,�����(���� ��� 6�'(�� ��� ��"������ �������
����		��� �� �'(� �����	�'(��- �� �� 	� ��� ��������� %:���� ��	
;������� &����)��� �� ��(� ���'()��� ���� ��� "����	:��'(� )��- ���
6�'(�- ���� �� ��������� ��� ������ %����� ����'(���� �� &:����- �
���B��'( �� ��(	��- ���� �� �������'( )����� ;����� )��� ����� �� ��-
���� ��� ;������ ��� 6�'(� �'(� �(�� ��� �'()��� ������+'(�����
����� ������'(&�� ���� ����� 8���� � ���B��'( ��(	�� &:���� 0���
9�����	��& "��� PETERMANN- �� �� K�- �� 3�<2�

&�E ��	� ���(� ����- ���� �� ��'( ��� �������'(��'(�� �'(� �'(� �����
���� ��� ���������'( ��- ���� #3a ���	5 � ��	 ���� ���������� ���
����)�����- ���� ������(��������������� ��� ��)������ �� �������
)+��� ;� &��� ��	� ����� ������- �� �'( ������ ����(��B� ��� ��
�������'(��'(�� �'(������B��'(� ��� "�� (� ���������� ����)�����
������� &����

E� 5������� ��� ���� ;�)+������ &�		� ��� ��5�� ��	 �'(����- ����
�� ��������� ������ �� ��)������ ��'( ���� #3a ���	5 �� 6�'(�
"��)����� (��� �� ���'()���� �� ��	��'( "����	�+���'( ����)�����

BVGE / ATAF / DTAF 189