# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** 218a8497-5372-575b-9fae-221d6964f2d8
**Source:** Bundesstrafgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2011-07-21
**Language:** fr
**Title:** Bundesstrafgericht 21.07.2011 RR.2011.125
**Docket/Reference:** RR.2011.125
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BSTG_001_RR-2011-125_2011-07-21

## Full Text

Extradition à l'Italie. Décision d'extradition (art. 55 EIMP) et assistance judiciaire (art. 65 PA).
Requête d'administration de preuves (consid. 3). Droit d'être entendu; obligation de motiver (consid. 4). Clause de non-discrimination (consid. 5). Contenu de la demande d'entraide; double incrimination (art. 195 CP et 305 CP) (consid. 6). 
;;Extradition à l'Italie. Décision d'extradition (art. 55 EIMP) et assistance judiciaire (art. 65 PA).
Requête d'administration de preuves (consid. 3). Droit d'être entendu; obligation de motiver (consid. 4). Clause de non-discrimination (consid. 5). Contenu de la demande d'entraide; double incrimination (art. 195 CP et 305 CP) (consid. 6). 
;;Extradition à l'Italie. Décision d'extradition (art. 55 EIMP) et assistance judiciaire (art. 65 PA).
Requête d'administration de preuves (consid. 3). Droit d'être entendu; obligation de motiver (consid. 4). Clause de non-discrimination (consid. 5). Contenu de la demande d'entraide; double incrimination (art. 195 CP et 305 CP) (consid. 6). 
;;Extradition à l'Italie. Décision d'extradition (art. 55 EIMP) et assistance judiciaire (art. 65 PA).
Requête d'administration de preuves (consid. 3). Droit d'être entendu; obligation de motiver (consid. 4). Clause de non-discrimination (consid. 5). Contenu de la demande d'entraide; double incrimination (art. 195 CP et 305 CP) (consid. 6).

Arrêt du 21 juillet 2011 
IIe Cour des plaintes 

Composition  Les juges pénaux fédéraux Cornelia Cova, prési-
dente, Giorgio Bomio et Jean-Luc Bacher,     
le greffier Aurélien Stettler  

   

Parties  A., actuellement détenu, représenté par Mes Patrick 
Hunziker et Alexandre Böhler, avocats, 

recourant  
 

 contre 
   
  OFFICE FÉDÉRAL DE LA JUSTICE, UNITÉ EX-

TRADITIONS, 
partie adverse  

 
   

Objet  Extradition à l’Italie 
 
Décision d’extradition (art. 55 EIMP) et assistance 
judiciaire (art. 65 PA) 

 
 

B u n d e s s t r a f g e r i c h t   

T r i b u n a l  p é n a l  f é d é r a l  

T r i b u n a l e  p e n a l e  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  p e n a l  f e d e r a l  

Numéro de dossier:  RR.2011.125 + RP 2011.21 
 
 
 

 

 

- 2 - 

 

 

 
Faits: 
 

A. Le 10 février 2010, A. a été interpellé par la police genevoise dans le cadre 
d’une opération de lutte contre le trafic de stupéfiants (act. 1.6, p. 4). 

 
 
B. Par jugement du 3 février 2011, le Tribunal correctionnel genevois a acquit-

té A. du chef d’infraction à la législation sur les stupéfiants pour lequel il 
avait été renvoyé en jugement (act. 1.6, p. 19). Suite à l’annonce d’appel 
du Ministère public genevois (ci-après: MP-GE), la mise en détention pour 
motifs de sûreté, au sens de l’art. 229 al. 2 CPP, a été ordonnée le jour 
même à 19h21 par la Présidente du Tribunal correctionnel (act. 1.7). 

 
 
C. Le 4 février 2011, le Juge des enquêtes préliminaires du Tribunal de Bolo-

gne a décerné un mandat d’arrêt contre A., poursuivi sous les chefs 
d’encouragement à la prostitution et pour avoir fait évader le dénommé B. 
Le 6 février 2011, A. a fait l’objet d’un signalement international dans le 
système d’information Schengen (SIS) à la suite d’une inscription dans le 
système de recherche SIRENE Italie (act. 4.1). 
 
 

D. En date du 14 février 2011, l’Office fédéral de la justice (ci-après: OFJ) a 
émis une ordonnance provisoire d’arrestation à l’encontre de A. (act. 4.2). 
Le 17 février 2011, ce dernier a été entendu par le Procureur du canton de 
Genève (ci-après: le procureur), à la demande de l’OFJ. Il a admis être la 
personne visée par le signalement SIS émis le 6 février 2011 par le Juge 
des enquêtes préliminaires du Tribunal de Bologne, précisant ne « rien à 
voir avec cette affaire de réseau de prostitution » (act. 4.3, p. 3). Il a en ou-
tre demandé l’assistance d’un avocat. 

 
 
E. Le 18 février 2011, l’OFJ a émis un mandat d’arrêt en vue d’extradition 

contre A. Ce mandat a été notifié à l’intéressé le 24 février 2011 (act. 4.4). 
Aucun recours n’a été déposé contre ledit mandat. 

 
 
F. Par note diplomatique du 8 mars 2011, l’Ambassade d’Italie à Berne a for-

mellement requis l’extradition de A. La demande d’extradition a été notifiée 
à ce dernier le 14 mars 2011, un délai de quatorze jours – finalement pro-
longé d’une semaine supplémentaire par l’OFJ (act. 4.7, p. 2) – lui ayant 
été imparti pour déposer ses éventuelles déterminations sur la demande 

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d’extradition. Le 4 avril 2011, Me Patrick HUNZIKER, avocat à Genève, a 
présenté à l’OFJ des observations au nom et pour le compte de A. et 
conclu au refus de l’extradition (act. 4.8). 

 
 
G. Par note diplomatique du 5 avril 2011, l’Ambassade d’Italie à Berne a 

transmis la documentation extraditionnelle en copie certifiée conforme 
(act. 4.5). 

 
 
H. Le 4 mai 2011, l’OFJ a accordé à l’Italie l’extradition de A. pour les faits 

mentionnés dans la demande formelle d’extradition de l’Ambassade d’Italie 
à Berne du 8 mars 2011 / 5 avril 2011 (act. 4.10). 

 
 
I. Dans le cadre de la procédure pénale ouverte par les autorités genevoises 

à l’encontre de A., la Chambre pénale d’appel et de révision (ci-après: la 
Chambre d’appel genevoise) a, par arrêt du 20 mai 2011, annulé le juge-
ment du 3 février 2011 acquittant ce dernier et prononcé à son encontre 
une peine privative de liberté de trois ans dont dix-huit mois avec sursis, du 
chef d’infraction à l’art. 19 al. 1 et 2 de la loi fédérale sur les stupéfiants 
(act. 1.10, p. 3). 

 
 
J. Dans le cadre de la procédure extraditionnelle, A. a, par acte du 6 juin 2011 

(act. 1), formé recours contre la décision de l’OFJ du 4 mai 2011 (v. supra 
let. H). Après avoir sollicité l’octroi de l’assistance judiciaire, A. prend les 
conclusions suivantes: 

« A titre préalable 

- Ordonner l’apport du dossier de la procédure extraditionnelle B/217138 en 
mains de l’Office fédéral de la justice. 

- Ordonner l’apport d’une copie de la procédure P/2578/2010 pendante à Ge-
nève, en particulier de toutes les pièces de ladite procédure faisant état (i) 
des communications intervenues en 2010 et en 2011 entre les autorités 
suisses et italiennes au sujet de M. A. et (ii) de sa mise en détention aux fins 
de suretés (sic) à la suite de son acquittement. 

- Compléter le dossier de la procédure B/217138 par l’audition de l’ensemble 
des intéressés, incluant magistrats et policiers genevois, et l’apport de toutes 
les pièces utiles à la détermination (i) des circonstances et des modalités se-
lon lesquelles les autorités italiennes ont été informées de l’acquittement et 
de la prochaine libération de M. A. et (ii) de l’ensemble des motifs de la de-

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mande d’arrestation provisoire en vue d’extradition conduisant à la présente 
procédure d’extradition. 

Principalement 

- Annuler la décision d’extradition de l’Office fédéral de la justice du 4 mai 
2011. 

- Déclarer la demande d’extradition irrecevable. 

Subsidiairement 

- Annuler la décision d’extradition de l’Office fédéral de la justice du 4 mai 
2011. 

- Déclarer mal fondée et rejeter la demande d’extradition. 

En tout état de cause 

- Acheminer M. A. à prouver par toutes voies de droit les faits allégués dans le 
cadre du présent recours. 

- Autoriser M. A. à répliquer sur le vu de la détermination de l’Office fédéral de 
la justice. » (act. 1, p. 18-19). 

 
 L’OFJ a déposé une réponse au recours en date du 24 juin 2011, aux ter-

mes de laquelle il se réfère intégralement à sa décision du 4 mai 2011 et 
renonce à formuler d’autres remarques (act. 4). Une copie de ladite ré-
ponse a été adressée pour information aux conseils du recourant par envoi 
du 28 juin 2011 (act. 5). 

  
 Les arguments et moyens de preuve invoqués par les parties seront repris 

si nécessaire dans les considérants en droit. 
  

 
 
 
La Cour considère en droit: 
 

1.  
1.1 La décision par laquelle l’OFJ accorde l’extradition (art. 55 al. 1 de la Loi 

fédérale sur l’entraide internationale en matière pénale [EIMP]; RS 351.1) 
peut faire l’objet d’un recours devant la Cour des plaintes du Tribunal pénal 
fédéral (art. 55 al. 3 et 25 al. 1 EIMP). La personne extradée a qualité pour 
recourir au sens de l’art. 21 al. 3 EIMP (ATF 122 II 373 consid. 1b; 118 Ib 
269 consid. 2d). Adressé dans les trente jours à compter de la notification 

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de la décision d’extradition, le recours est formellement recevable (art. 80k 
EIMP). 

 
1.2 Les procédures d'extradition entre la Suisse et l’Italie sont prioritairement 

régies par la Convention européenne d’extradition du 13 décembre 1957 
(CEExtr; RS 0.353.1) et par le deuxième protocole additionnel à la CEExtr 
(RS 0.353.12), entré en vigueur pour la Suisse le 9 juin 1985 pour l’Italie le 
23 avril 1985. A compter du 12 décembre 2008, les art. 59 ss de la 
Convention d’application de l’Accord Schengen du 14 juin 1985 (CAAS; n° 
CELEX 42000A0922[02]; Journal officiel de l’Union européenne L 239 du 
22 septembre 2000, p. 19 à 62) s’appliquent également à l’extradition entre 
la Suisse et l’Italie (v. arrêt du Tribunal pénal fédéral RR.2008.98 du 18 dé-
cembre 2008, consid. 1.3). Pour le surplus, l'EIMP et son ordonnance 
d'exécution (OEIMP; RS 351.11) règlent les questions qui ne sont pas ré-
gies, explicitement ou implicitement, par les traités (ATF 130 II 337 consid. 
1 p. 339; 128 II 355 consid. 1 p. 357 et la jurisprudence citée). Le droit in-
terne s'applique en outre lorsqu'il est plus favorable à l'octroi de l’extradition 
que la Convention (ATF 135 IV 212 consid. 2.3 et les arrêts cités). Le prin-
cipe de faveur s’applique également en présence de normes internationa-
les plus larges contenues dans des accords bilatéraux en vigueur entre les 
parties contractantes (art. 59 al. 2 CAAS). Le respect des droits fondamen-
taux est réservé (ATF 123 II 595 consid. 7c p. 617). 

 
2. S’agissant de la conclusion du recourant tendant à ce qu’il soit autorisé à 

répliquer aux déterminations de l’OFJ, il n’y a pas lieu d’y donner suite, et 
ce dans la mesure où ledit OFJ a, dans sa réponse au recours, expressé-
ment renoncé à formuler d’autres remarques que celles figurant déjà dans 
la décision entreprise. 

 
3.  
3.1 Le recourant conclut, à titre préalable, à l’administration d’un certain nom-

bre de preuves par l’autorité de céans (act. 1, p. 18; v. supra, let. J). Il de-
mande à cet égard que le dossier de la procédure soit complété avec tou-
tes les pièces utiles à la détermination (i) des circonstances et des modali-
tés selon lesquelles les autorités italiennes ont été informées de son acquit-
tement et de sa prochaine libération et (ii) de l’ensemble des motifs de la 
demande d’arrestation provisoire en vue d’extradition conduisant à la pré-
sente procédure d’extradition (act. 1, p. 10 in initio). 

 
3.2 A suivre le recourant, pareille administration de preuves permettrait 

d’établir que les autorités de poursuite genevoises auraient sollicité leurs 
homologues italiennes afin que celles-ci déposent urgemment une de-

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mande d’extradition à son encontre, permettant ainsi de garantir son main-
tien à disposition de la justice genevoise pour les buts poursuivis par le 
MP-GE, à savoir assurer la présence du recourant à son procès en appel 
(act. 1, p. 7 ss). De ce fait – et toujours aux dires du recourant –, les termes 
de la demande d’extradition émise par les autorités italiennes auraient en 
fin de compte été préformulés par les autorités suisses, ces dernières 
ayant incité les premières à former leur demande d’arrestation provisoire 
en vue d’extradition (act. 1 p. 9). 

 
A l’appui de ses allégations, le recourant relève en substance que le Par-
quet de Bologne a adressé le 4 février 2011 le formulaire de demande 
d’arrestation provisoire le visant, soit le jour qui a suivi son acquittement et 
au moment même où la question de son maintien – ou non – en détention 
pour motifs de sûreté occupait les autorités judiciaires genevoises (act. 1, 
p. 7). Une mention figurant dans la notice SIRENE du 6 février 2011 selon 
laquelle « […] the subject could be released tomorrow 07/02/2011 » serait 
de nature à accréditer la thèse selon laquelle les autorités de poursuite ge-
nevoises auraient appelé au dépôt d’urgence, par les autorités italiennes, 
d’une demande d’arrestation provisoire en vue d’extradition pour des infrac-
tions distinctes, de manière à maintenir A. en détention et à assurer sa pré-
sence à son procès en appel (act. 1, p. 8 in fine).  
 

3.3 Force est de constater que le recourant ne dit mot sur le sort finalement ré-
servé par la Chambre d’appel genevoise à la demande de mise en déten-
tion pour motifs de sûreté formée par le MP-GE à son encontre. Le dossier 
soumis à l’autorité de céans est muet à ce propos. Il semble toutefois établi 
que ladite détention a été confirmée par la Chambre d’appel genevoise, et 
ce dans la mesure où, au moment de l’émission de l’ordonnance provisoire 
d’arrestation par l’OFJ en date du 14 février 2011 (act. 4.2), le recourant 
était toujours en détention, alors même que la décision de la Chambre 
d’appel genevoise était tombée au plus tard le 8 février 2011 (act. 1, p. 7) – 
soit cinq jours après la demande du MP-GE (art. 231 al. 2 CPP). 

 
Dans ces circonstances, si les démarches effectuées par les autorités ita-
liennes entre le 4 et le 6 février 2011 avaient été motivées – comme le sou-
tient le recourant – par le souci de garantir dans l’urgence aux autorités de 
poursuite genevoises la présence du recourant à son procès en appel (act. 
1, p. 7 in initio et p. 8 in fine), rien n’explique pourquoi, une fois la détention 
pour motifs de sûreté confirmée par la Chambre d’appel genevoise, les au-
torités italiennes ont persisté dans leur demande d’extradition, en sollicitant 
formellement cette dernière auprès des autorités helvétiques. 

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Pareil constat scelle à lui seul par la négative le sort de la requête 
d’administration de preuves formulée par le recourant – et partant du grief 
intitulé « violation du droit à l’administration des preuves » (act. 1 p. 9 s.) –, 
les motifs invoqués à son appui ne permettant aucunement de conclure à 
une quelconque violation du principe cardinal de la bonne foi entre Etats (v. 
ATF 121 I 181 consid. 2 c/aa), ni de celui de l’abus de droit. 

 
4. Le recourant se plaint également de la violation de son droit d’être entendu, 

sous l’angle du droit à une décision motivée (act. 1, p. 2 ss). 
 
4.1 Il découle notamment du droit d’être entendu, garanti par l’art. 29 al. 2 Cst., 

l’obligation pour l’autorité d’indiquer dans son prononcé les motifs qui la 
conduisent à sa décision (arrêt du Tribunal fédéral 1A.95/2002 du 16 juillet 
2002, consid. 3.1). Cette garantie tend à donner à la personne touchée les 
moyens d’apprécier la portée du prononcé et de le contester efficacement, 
s’il y a lieu, devant une instance supérieure (arrêt du Tribunal 1A.58/2006 
du 12 avril 2006, consid. 2.2). L’objet et la précision des indications à four-
nir dépendent de la nature de l’affaire et des circonstances particulières du 
cas; néanmoins, en règle générale, il suffit que l'autorité mentionne au 
moins brièvement les motifs qui l'ont guidée, sans qu'elle soit tenue de dis-
cuter de manière détaillée tous les arguments soulevés par les parties 
(ATF 112 Ia 107 consid. 2b p. 109; voir aussi ATF 126 I 97 consid. 2b 
p. 102, 125 II 369 consid. 2c p. 372, 124 II 146 consid. 2a p. 149); l’autorité 
n'est pas davantage astreinte à statuer séparément sur chacune des 
conclusions qui lui sont présentées (arrêt du Tribunal fédéral 1A.95/2002 
du 16 juillet 2002, consid. 3.1). Elle peut se limiter à l'examen des ques-
tions décisives pour l'issue du litige; il suffit que le justiciable puisse appré-
cier correctement la portée de la décision et l'attaquer à bon escient (ATF 
126 I 15 consid. 2a/aa; 125 II 369 consid. 2c; 124 II 146 consid. 2a; 124 v 
180 consid. 1a et les arrêts cités). En tant que partie à la procédure de re-
cours, le recourant est habilité à soulever ce grief (art. 80i let. a EIMP). 

 
4.2 En l’espèce, l’OFJ a considéré qu’il n’avait pas, dans sa décision, à prendre 

position sur le grief portant sur les buts discriminatoires de la demande 
d’entraide, et ce au motif que l’arrestation et la procédure d’extradition du 
recourant se baseraient sur des demandes valides (act. 4.10, ch. 5 a). Un 
tel silence ne satisfait pas aux exigences de motivation posées par la juris-
prudence précitée, s’agissant d’un point expressément contesté par la per-
sonne visée par la demande d’extradition, laquelle avait, dans ses détermi-
nations à l’OFJ du 4 avril 2011, conclu à l’irrecevabilité même de la de-
mande d’entraide, en d’autres termes à son invalidité. Au vu du grief soule-
vé, l’OFJ ne pouvait se contenter de renvoyer le recourant à le faire valoir 

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devant les autorités genevoises (v. act. 4.10, ch. 5a), lesquelles ne sont au 
demeurant pas compétentes en matière d’extradition. Cela étant, la viola-
tion ainsi constatée du droit d’être entendu du recourant peut être réparée 
dans le cadre du présent recours, la Cour de céans disposant du même 
pouvoir d’examen que l’autorité précédente (art. 49 let. a de la Loi fédérale 
du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative [PA; RS 172.021], 
applicable par renvoi de l’art. 39 al. 2 let. b de la Loi fédérale du 19 mars 
2010 sur l’organisation des autorités pénales de la Confédération [LOAP; 
RS 173.71]; TPF 2008 172 consid. 2.3; 2007 57 consid. 3.2; ROBERT ZIM-
MERMANN, op. cit., n° 486 et les arrêts cités). Il sera toutefois tenu compte 
du fait que le grief tiré de la violation du droit d’être entendu n’était pas in-
fondé, lors de l’examen de la demande d’assistance judiciaire (v. infra 
consid. 8). Dans le cas d’espèce, la Cour de céans a réparé la violation du 
droit d’être entendu en motivant les raisons pour lesquelles la demande 
d’extradition ne poursuivait aucun but discriminatoire, raison pour laquelle il 
n’y avait notamment pas lieu de faire droit à la requête d’administration de 
preuves du recourant (v. supra, consid. 3; infra, consid. 5). 

 
Le grief de la violation du droit d’être entendu n’est en revanche pas fondé 
en tant qu’il se rapporte à la question de la double incrimination. Les déve-
loppements livrés par l’OFJ aux chiffres 3.3 et 3.4 de la décision entreprise 
apparaissent suffisants au regard de la jurisprudence citée plus haut, le re-
courant ayant par ailleurs précisément été en mesure d’entreprendre ladite 
décision sur ce point (act. 1, p. 12 ss). 

 
5. A l’appui de son moyen suivant – soit l’irrecevabilité de la demande 

d’entraide –, le recourant invoque la clause de non-discrimination tirée no-
tamment de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des li-
bertés fondamentales (CEDH; RS 0.101) (act. 1, p. 10 ss). 

 
La clause de non-discrimination tend à éviter que l’Etat requérant essaie de 
contourner les normes qui excluent, dans l’Etat requis, la coopération lors-
que celle-ci est demandée à des fins politiques ou discriminatoires, en la 
requérant pour la répression de délits de droit commun qui camouflent les 
véritables motifs de la poursuite (ROBERT ZIMMERMANN, op. cit., n° 627). 
Cela étant, pour bénéficier de la protection de la clause de non-
discrimination, la personne visée par la demande ne peut se contenter de 
prétendre être menacée du fait d’une situation politico-juridique particulière; 
il lui incombe en outre de rendre vraisemblable l’existence d’un risque sé-
rieux et objectif d’une grave violation des droits de l’homme ou d’un traite-
ment discriminatoire prohibé (ROBERT ZIMMERMANN, op. cit., n° 628 et les 

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arrêts cités en note de bas de page 51, notamment l’ATF 132 II 469 consid. 
2.4). 
 
En l’espèce, force est de constater que le recourant ne satisfait aucune-
ment à cette dernière incombance, l’argumentation présentée à l’appui du 
présent grief se révélant en fin de compte – et en substance – n’être qu’une 
reprise de celle sous-tendant la requête d’administration de preuves dont 
on a vu qu’elle était infondée (v. supra, consid. 3). Le recourant n’ayant au-
cunement rendu vraisemblable la violation des droits de l’homme ou le trai-
tement discriminatoire prohibé auxquels son extradition vers l’Italie 
l’exposerait, le moyen tiré de la violation de la clause de discrimination s’en 
trouve ainsi d’emblée privé de fondement et ne peut – en tant que receva-
ble – être que rejeté. 

 
6. Dans un dernier grief, le recourant se prévaut d’une violation du principe de 

la double incrimination. Il estime que les faits allégués par la demande 
d’extradition ne seraient pas constitutifs, en droit suisse, d’encouragement 
à la prostitution au sens de l’art. 195 CP, ni d’entrave à l’action pénale au 
sens de l’art. 305 CP. 

 
6.1 Dans le domaine de l’extradition entre la Suisse et l’Italie, le principe de la 

double incrimination est concrétisé à l’art. 2 CEExtr. A teneur du chiffre 1 
de cette disposition, «donneront lieu à extradition les faits punis par les lois 
de la Partie requérante et de la Partie requise d’une peine privative de li-
berté ou d’une mesure de sûreté privative de liberté d’un maximum d’au 
moins un an ou d’une peine plus sévère. Lorsqu’une condamnation à une 
peine est intervenue ou qu’une mesure de sûreté a été infligée sur le terri-
toire de la Partie requérante, la sanction prononcée devra être d’une durée 
d’au moins quatre mois». L’examen de la punissabilité selon le droit suisse 
comprend les éléments constitutifs objectifs de l’infraction, à l’exclusion des 
conditions particulières du droit suisse en matière de culpabilité et de ré-
pression (art. 35 al. 2 EIMP). Il n’est ainsi pas nécessaire que les faits in-
criminés revêtent, dans les deux législations concernées, la même qualifi-
cation juridique, qu’ils soient soumis aux mêmes conditions de punissabilité 
ou passibles de peines équivalentes; il suffit qu’ils soient réprimés, dans les 
deux Etats, comme des délits donnant lieu ordinairement à la coopération 
internationale (ATF 124 II 184 consid. 4b/cc p. 188; 117 Ib 337 consid. 4a 
p. 342; 112 Ib 225 consid. 3c p. 230 et les arrêts cités). Si l'extradition est 
demandée pour plusieurs infractions, la condition de la double incrimination 
doit être réalisée pour chacune d'elles (ATF 125 II 569 consid. 6 p. 575). 

 

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6.2 L’OFJ a estimé que les faits décrits à l’appui de la demande d’entraide, et 
plus précisément le contenu de l’ordonnance du 4 novembre 2010 du Tri-
bunal de Bologne (section des juges des enquêtes préliminaires) (ci-après: 
ordonnance du Tribunal de Bologne), pouvaient être qualifiés en droit 
suisse d'encouragement à la prostitution au sens de l’art. 195 CP, et 
d’entrave à l’action pénale au sens de l’art. 305 CP (act. 4.10, ch. 3.4). 

 
6.3  
6.3.1 Aux termes de l’art. 195 CP, sera puni d’une peine privative de liberté de 

dix ans au plus ou d’une peine pécuniaire notamment celui qui, dans le but 
de tirer un avantage patrimonial, aura poussé autrui à se prostituer, celui 
qui aura porté atteinte à la liberté d’action d’une personne s’adonnant à la 
prostitution en la surveillant dans ses activités ou en lui en imposant 
l’endroit, l’heure, la fréquence ou d’autres conditions ou encore celui qui 
aura maintenu une personne dans la prostitution. Cette disposition tend à 
protéger d’une part la liberté de décider de s’adonner ou non à la prostitu-
tion et, d’autre part, la liberté de décider soi-même des conditions de cette 
activité. 

 
 L’art. 195 CP punit notamment le fait de pousser une personne à la prosti-

tution lorsque l’auteur agit dans le but d’en tirer un avantage patrimonial. 
L’incitation à la prostitution implique que l’auteur adopte un comportement 
qui influence avec une certaine intensité la volonté de la personne (v. Mes-
sage du Conseil fédéral du 26 juin 1985 in FF 1985 II 1021 ss, p. 1098 ss). 
La doctrine relève que des conseils ne suffisent pas; le fait de fournir des 
clients et de mettre à disposition un endroit adéquat peuvent en revanche 
constituer des actes d’incitation (BERNARD CORBOZ, Les infractions en droit 
suisse, Vol. I, 3ème éd., Berne 2010, n. 13 et 14 ad art. 195 CP et les réfé-
rences citées). 

 
 L’art. 195 CP réprime également l’atteinte à la liberté de décision des per-

sonnes qui s’adonnent à la prostitution, soit en réglementant et en surveil-
lant leurs activités, soit en les maintenant dans la prostitution alors qu’elles 
souhaiteraient s’en affranchir. Dans la première hypothèse, il suffit que 
l’auteur exerce une pression qui a pour conséquence qu’il obtienne de la 
personne un certain comportement (ATF 125 IV 271 consid. 1; FF 1985 II 
1101). Il faut donc que l’on discerne une forme de domination, de 
contrainte, une pression exercée sur la libre détermination de la personne, 
qui doit être telle que la personne ne peut pas facilement s’y soustraire, et 
qu’elle apparaît entravée dans sa liberté de décider si elle se livre ou non à 
la prostitution (ATF 126 IV 81 consid. 2). La pression doit avoir pour but 
d’amener la personne à exercer la prostitution d’une certaine manière ou 

- 11 - 

 

 

de contrôler cette activité. Par exemple, l’auteur surveille la prostituée, lui 
fixe des règles sur les prix ou la manière de procéder, exige des comptes, 
etc. (ATF 125 IV 271 consid. 1). Il y a également atteinte à la liberté de la 
prostituée lorsque l’auteur fait pression sur elle pour qu’elle continue cette 
activité alors qu’elle souhaiterait provisoirement l’interrompre ou la limiter, 
ne pas rechercher ou servir de nouveaux clients (FF 1985 II 1101). Dans la 
seconde hypothèse, le comportement délictueux consiste à faire pression 
sur la personne qui veut cesser de se prostituer afin de l’en empêcher. Le 
maintien dans la prostitution vise tous les moyens employés dans ce but, 
comme la violence, la menace, ou l’exploitation d’une dépendance, no-
tamment financière (FF 1985 II 1099). Ainsi, la pression peut être physique 
ou psychique. 

 
6.3.2 En l’espèce, il ressort des investigations menées en Italie à l’encontre du 

recourant que ce dernier aurait, entre septembre et novembre 2009, sur le 
territoire italien, exploité – pour son propre compte – l’activité de prostitu-
tion des dénommées C. et D., d’origine roumaine. Il aurait notamment usé 
de violence et de menaces à l’encontre de ces dernières, prélevant des 
montants sur l’argent provenant de leur activité et opérant des contrôles 
tant sur les connexions téléphoniques que sur les lieux d’activité des préci-
tées (act. 4.9, document 1 émanant de la Procura della Repubblica, p. 1, et 
ordonnance du Tribunal de Bologne, p. 3 let. E et p. 32 ss). Pour ce qui 
concerne plus particulièrement D., le recourant est soupçonné de l’avoir re-
crutée et de lui avoir imposé un lieu d’exercice de son activité (ibidem). 

 
Toujours selon les éléments fournis par les enquêteurs italiens, le recou-
rant aurait par ailleurs, dans ce contexte, également exploité l’activité de 
prostitution de dix autres femmes, d’origine roumaine ou moldave, cette 
fois avec le concours d’un dénommé E. (act. 4.9, ibidem et p. 17 ss de 
l’ordonnance du Tribunal de Bologne). 
 

6.3.3 Transposés en droit suisse, les faits ressortant de la demande d’entraide 
des autorités italiennes, plus particulièrement de l’ordonnance du 4 novem-
bre 2010 du Tribunal de Bologne, peuvent correspondre prima facie aux 
éléments objectifs de l’infraction d’encouragement à la prostitution au sens 
de l’art. 195 CP. A teneur des éléments produits à l’appui de la demande 
d’entraide, le recourant aurait en effet surveillé l’activité de plusieurs prosti-
tuées – soit pour son propre compte, soit en concours avec un comparse –, 
fixant notamment à ces dernières des règles sur la manière de procéder (v. 
notamment ordonnance du Tribunal de Bologne, p. 32 § 5) et prélevant des 
montants sur leurs gains (v. supra consid. 6.2.2). Pareils comportements 
tombent sous le coup de l’art. 195 CP décrit ci-dessus (v. supra consid. 

- 12 - 

 

 

6.3.1) La condition de la double incrimination est donc remplie en tant 
qu’elle se rapporte à l’infraction d’encouragement à la prostitution. 

 
6.4  
6.4.1 Aux termes de l’art. 305 CP, sera puni d’une peine privative de liberté de 

trois ans au plus ou d’une peine pécuniaire, celui qui aura soustrait une 
personne à une poursuite pénale ou à l’exécution d’une peine ou d’une des 
mesures prévues aux art. 59 à 61, 63 et 64 (CP). 

 
En l’espèce, la demande d’entraide des autorités italiennes mentionne le 
fait que le recourant aurait, en date du 5 novembre 2009, aidé le dénommé 
B. (v. supra, let. C) à se soustraire aux arrêts domiciliaires à lui imposés 
depuis le 12 juin 2009 (act. 4.9, ordonnance du Tribunal de Bologne, p. 38 
§ 5), en l’accompagnant en voiture à l’étranger (Belgique), non sans lui 
avoir fourni de faux documents d’identité et soutenu financièrement à hau-
teur de EUR 1'000.-- (act. 4.9, document 1 émanant de la Procura della 
Repubblica, p. 2 in fine et p. 3, et ordonnance du Tribunal de Bologne, p. 
38 s.). 

 
6.4.2 Transposés en droit suisse, les faits en question peuvent correspondre 

prima facie aux éléments objectifs de l’infraction d’entrave à l’action pénale 
réprimée par l’art. 305 CP mentionné plus haut. En effet, l’aide fournie par 
le recourant à B. dans sa fuite d’Italie vers la Belgique, les faux documents 
d’identité remis, ainsi que le soutien financier offert à celui-ci sont autant 
d’actes qui entrent sous la définition de la « soustraction » au sens de l’art. 
305 CP (BERNARD CORBOZ, op. cit., n. 28 ad art. 305 CP et les nombreuses 
références citées). 

 
Quant à l’argument du recourant selon lequel la demande d’extradition se-
rait lacunaire sur les circonstances dans lesquelles B. a été placé sous le 
régime des arrêts domiciliaires, et sur la question de savoir s’il s’agit d’une 
mesure de détention préventive ou d’exécution de jugement, il ne convainc 
pas. En effet, il apparaît que, selon le droit italien, les arrêts domiciliaires 
(« arresti domiciliari ») constituent une mesure de substitution à la déten-
tion préventive, ainsi que cela ressort du Code de procédure pénale italien 
du 22 septembre 1988, et en particulier de son article 284 ch. 5, aux ter-
mes duquel « [l]'imputato agli arresti domiciliari si considera in stato di cus-
todia cautelare ». Pareil constat se révèle ainsi à lui seul de nature à priver 
de fondement les développements consacrés par le recourant aux formes 
d’exécution d’une peine privative de liberté et les conclusions qu’il en tire 
sous l’angle de la double incrimination (act. 1, p. 15 s.).  

- 13 - 

 

 

Quoiqu’il en soit, il ressort du dossier que B. a été admis « au régime des 
arrêts domiciliaires » en juin 2009 après une année d’emprisonnement pour 
trafic de stupéfiants, et au moment où une enquête pour organisation cri-
minelle était réactivée notamment à son encontre (act. 1.4, p. 3; v. égale-
ment, act. 4.9, ordonnance du Tribunal de Bologne, p. 38 § 5 « detenuto a 
regime degli arresti domiciliari »). Dès lors, si les arrêts domiciliaires impo-
sés à B. ne l’avaient pas été au titre de substitut à la détention préventive 
ensuite de la réactivation de l’enquête pour organisation criminelle à son 
encontre dès le mois de juin 2009, ils n’auraient alors pu l’être, au vu du 
dossier, qu’au titre de substitut à l’exécution d’une peine d’emprisonnement 
– à tout le moins de son solde – à laquelle B. avait été préalablement 
condamné pour diverses infractions à la législation sur les stupéfiants (act. 
1.4, p. 3). 
 
Dans cette hypothèse également, la condition de la double incrimination 
serait réalisée, et ce dans la mesure où le recourant aurait alors soustrait 
B. non plus à une poursuite pénale mais à l’exécution d’une peine privative 
de liberté, type de peine bel et bien connu du droit suisse (art. 40 CP). 
Contrairement à ce que sous-entend le recourant, les arrêts domiciliaires 
imposés à B. n’auraient alors en l’espèce pas constitué un type de peine 
mais uniquement un mode d’exécution de peine (« régime des arrêts domi-
ciliaires », act. 1.4, p. 3), sans influence sur la double incrimination. 

 
7. Au vu de ce qui précède, le recours se révèle mal fondé et doit être rejeté. 
 
8. Le recourant sollicite l’octroi de l’assistance judiciaire. 

 
8.1 La personne poursuivie peut se faire assister d’un mandataire; si elle ne 

peut ou ne veut y pourvoir et que la sauvegarde de ses intérêts l’exige, un 
mandataire d’office lui est désigné (art. 21 al. 1 EIMP). L’autorité de re-
cours, son président ou le juge instructeur attribue en outre un avocat au 
recourant si la sauvegarde de ses droits le requiert (art. 65 al. 2 PA). Après 
le dépôt du recours, la partie qui ne dispose pas de ressources suffisantes 
et dont les conclusions ne paraissent pas d’emblée vouées à l’échec est, à 
sa demande, dispensée par l’autorité de recours, son président ou le juge 
instructeur de payer les frais de procédure (art. 65 PA). 

 
8.2 En l’espèce, l’indigence du recourant paraît établie. Quant aux conclusions, 

on rappellera qu’elles doivent être considérées comme vouées à l'échec 
lorsque les risques de perdre l'emportent nettement sur les chances de ga-
gner, alors même qu'elles ne seraient pas manifestement mal fondées ou 
abusives (arrêts du Tribunal pénal fédéral RR.2007.176 du 11 décembre 

- 14 - 

 

 

2007, consid. 3; RR.2007.31 du 21 mars 2007, consid. 3). Dans le cas pré-
sent, force est de constater que, même si le recours est rejeté, le grief tiré 
de la violation du droit d’être entendu s’est révélé fondé. La Cour ne peut 
dès lors considérer que les conclusions du recourant étaient d’emblée 
vouées à l’échec. Il doit par conséquent être fait droit à la demande 
d’assistance judiciaire formulée par le recourant, et il sera renoncé au pré-
lèvement d’un émolument judiciaire. 

 
8.3 Lorsque l’avocat ne fait pas parvenir le décompte de ses prestations avec 

son unique ou sa dernière écriture, le montant des honoraires est fixé selon 
l’appréciation de la Cour (art. 12 al. 2 du règlement du Tribunal pénal fédé-
ral sur les frais, émoluments, dépens et indemnités de la procédure pénale 
fédérale du 31 août 2010 [RFPPF; RS 173.713.162]). Aucun décompte n’a 
en l’espèce été transmis à l’appui du recours. L’écriture déposée par le re-
courant contient dix-neuf pages, et est accompagnée de neuf pièces sous 
bordereau. Compte tenu du fait que la moitié du mémoire consiste en la re-
prise quasiment telles quelles des déterminations déposées le 4 avril 2011 
devant l’OFJ, une indemnité d’un montant de CHF 1'000.--, TVA incluse, 
paraît en l’espèce justifiée. Ladite indemnité est acquittée par la caisse du 
Tribunal pénal fédéral, étant précisé que le recourant sera tenu de la rem-
bourser s’il devait revenir à meilleure fortune (art. 65 al. 2 PA en lien avec 
l’art. 39 al. 2 let. b LOAP). 

 

- 15 - 

 

 

Par ces motifs, la IIe Cour des plaintes prononce: 
 
1. Le recours est rejeté. 
 
2. La demande d’assistance judiciaire est admise. 
 
3. Il est statué sans frais. 

 
4. Une indemnité unique de CHF 1'000.--, TVA comprise, est accordée à Mes 

Patrick Hunziker et Alexandre Böhler pour la présente procédure. Elle sera 
acquittée par la caisse du Tribunal pénal fédéral, laquelle en demandera le 
remboursement au recourant s’il revient à meilleure fortune. 

 
Bellinzone, le 21 juillet 2011 
 
Au nom de la IIe Cour des plaintes 
du Tribunal pénal fédéral 
 
La présidente: Le greffier:  
 
 
 
 
 
 
 
Distribution 
 
- Mes Patrick Hunziker et Alexandre Böhler, avocats 
- Office fédéral de la justice, Unité extraditions 
 
 
Indication des voies de recours 

Le recours contre une décision en matière d’entraide pénale internationale doit être déposé devant 
le Tribunal fédéral dans les 10 jours qui suivent la notification de l’expédition complète (art. 100 al. 
1 et 2 let. b LTF). 
 
Le recours n’est recevable contre une décision rendue en matière d’entraide pénale internationale 
que s’il a pour objet une extradition, une saisie, le transfert d’objets ou de valeurs ou la 
transmission de renseignements concernant le domaine secret et s’il concerne un cas 
particulièrement important (art. 84 al. 1 LTF). Un cas est particulièrement important notamment 
lorsqu’il y a des raisons de supposer que la procédure à l’étranger viole des principes 
fondamentaux ou comporte d’autres vices graves (art.84 al. 2 LTF).