# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** b9d6ab70-a8c2-5483-b1df-ef5cea90ec87
**Source:** Zürich (ZH)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2022-03-17
**Language:** de
**Title:** Zürich Baurekursgericht 17.03.2022 BRGE IV Nrn. 0041-0042/2022
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/ZH_Baurekurs/ZH_BRK_001_BRGE-IV-Nrn--0041-00_2022-03-17.pdf

## Full Text

BRGE IV Nrn. 0041/2022 und 0042/2022 vom 17. März 2022 in BEZ 2022 Nr. 
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Es war eine Off-Airport Anlage mit 40 Abstellplätzen in einer Wohnzone mit 
Empfindlichkeitsstufe (ES) II geplant. Strittig war unter anderem die 
Zonenkonformität des Bauvorhabens. 

Aus den Erwägungen: 

7.6.2 Die Bau- und Zonenordnung (BZO) äussert sich zur zulässigen 
Nutzweise in der vorliegenden Zone nur dergestalt, dass «nicht störende 
Betriebe bis maximal zu einem Drittel der Nutzfläche des Gebäudes» 
(Ziff. 303 BZO) gestattet seien. Die Vorschrift ist auf in einem Gebäude 
untergebrachte nicht störende Betriebe (bspw. ein Friseursalon oder ein 
Architekturbüro) zugeschnitten. Aus der Formulierung lässt sich – nur, aber 

immerhin – ableiten, dass in der normalen Wohnzone ohne 
Gewerbeerleichterung nicht störende Betriebe grundsätzlich zulässig sein 
sollen; dies nicht anders als in wohl jeder anderen zürcherischen Gemeinde. 
Ein ausdrückliches Verbot für sog. Off-Airport-Parkplätze kennt die hier 
einschlägige Bau- und Zonenordnung nicht, weshalb gestützt auf die für 
Wohnzonen allgemein geltenden Grundsätze und aufgrund der bis hierhin 
ergangenen Rechtsprechung die Zonenkonformität der Anlage zu prüfen ist.  

7.6.3 Wohnzonen sind in erster Linie für Wohnbauten bestimmt. Dieser 
Nutzweise werden auch Arbeitsräume zugerechnet, die mit einer Wohnung 
zusammenhängen und in einem angemessenen Verhältnis zur eigentlichen 
Wohnfläche stehen (§ 52 Abs. 1 PBG). Gemäss langjähriger Praxis ist die 
Zonenkonformität eines Abstellplatzes oder einer ganzen Parkierungsanlage 
mit der Zonenkonformität der dazugehörigen Baute und Anlage verknüpft. 
Solange die Hauptbaute in der Zone, in welcher die Abstellplätze erstellt 
werden sollen, zonenkonform ist, sind es auch die entsprechenden Parkplätze. 
Eine selbstständige Beurteilung der Zonenkonformität der Parkierungsanlage ist 
nur dort vorzunehmen, wo diese - ohne in einem Zusammenhang im genannten 
Sinne zu stehen - gewerblich genutzt wird (so schon RB 1985 Nr. 84).  

Während das Verwaltungsgericht in seinem Entscheid vom 23. März 2017 
(VB.2016.00472, E. 4.3) noch davon ausging, dass Off-Airport-Parkplätzen 
keinen dienenden Charakter zugesprochen werden könne, geht die neueste 
verwaltungsgerichtliche Rechtsprechung – wie bereits das Baurekursgericht in 
seinem Entscheid vom 12. Mai 2016 (BEZ 2016 Nr. 42) – von einem solchen 
aus (vgl. VGr, 3. Juni 2021, VB.2020.00876). Die hier strittige Anlage ist damit 
als dem Flughafen dienend zu erachten. Aus dem Umstand jedoch, dass der 

Landesflughafen in den kommunalen Zonen gänzlich unzulässig ist, kann 
gemäss Verwaltungsgericht – im Gegensatz zum zitierten Baurekursentscheid 
– gerade mit Blick auf die Wirtschaftsfreiheit nicht auf die Unzulässigkeit solcher 
Anlagen in den Gemeinden geschlossen werden (VB.2020.00876, E. 3). Das 
Verwaltungsgericht erwog im genannten neusten Entscheid hierzu weiter, dass 
die Verknüpfung einer Parkierungsanlage mit einer in der der kommunalen 
Bauzone nicht bewilligungsfähigen Grossanlage jedoch zur Folge habe, dass 
die entsprechenden Parkierungsanlagen allein in den am wenigsten 

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immissionsempfindlichsten kommunalen Bauzonen zulässig seien. Damit lasse 
sich mit Blick auf die Funktion der Bauzonen verhindern, dass die übrigen – 
regelmässig auch dem Wohnen dienende – Zonen zum Erschliessungsbereich 
der entsprechenden Grossanlagen würden. Diesen schlüssigen Erwägungen ist 
zu folgen.  

Daraus erhellt, dass die strittige Anlage hier nicht zonenkonform ist. Sie 
soll nicht etwa in der am wenigsten immissionsempfindlichen, sondern vielmehr 
in einer der lärmempfindlichsten Zonen realisiert werden, die in erster Linie für 
die Wohnnutzung bestimmt ist. Eine Auslagerung des dem Flughafen 
dienenden Parkplatzes in die hier massgebliche Wohnzone widerspricht daher 
diametral dem Zonenzweck.