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**Case Identifier:** 8d5f9b30-5cd6-552a-9c8d-e2eff6c8df46
**Source:** St. Gallen (SG)
**Court Level:** cantonal
**Decision Date:** 2012-03-08
**Language:** de
**Title:** St.Gallen Verwaltungsrekurskommission 08.03.2012 III-2011/5
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/SG_Gerichte/SG_VWEK_001_III-2011-5_2012-03-08.pdf

## Full Text

© Kanton St.Gallen 2025 Seite 1/9

Publikationsplattform

St.Galler Gerichte

Fall-Nr.: III-2011/5

Stelle: Verwaltungsrekurskommission

Rubrik: Arbeitnehmerschutz, Berufsbildung und Sozialhilfe

Publikationsdatum: 08.03.2012

Entscheiddatum: 08.03.2012

Entscheid Verwaltungsrekurskommission, 08.03.2012
Art. 13 und Art. 18 SHG (sGS 381.1), Art. 85bis Abs. 1 IVV (SR 831.201), Art. 22 
Abs. 4 ELV (SR 831.301), Art. 26 Abs. 4 ATSG (SR 830.1). Die direkte 
Verrechnung rückwirkend ausbezahlter Sozialversicherungsleistungen (IV 
und EL) mit vorschussweise ausgerichteter finanzieller Sozialhilfe ist nur 
unter Beachtung des Grundsatzes der Zeitidentität zulässig. Ein allfälliger 
Überschuss darf zusätzlich nur dann verrechnet werden, wenn die 
Rückerstattung der finanziellen Sozialhilfe als zumutbar erscheint. 
Nachzahlungen solcher Überschüsse sind nicht verzugszinspflichtig 
(Verwaltungsrekurskommission, Abteilung III, 8. März 2012, III-2011/5).

  

Art. 13 und Art. 18 SHG (sGS 381.1), Art. 85bis Abs. 1 IVV (SR 831.201), Art. 22 Abs. 4 ELV 

(SR 831.301), Art. 26 Abs. 4 ATSG (SR 830.1). Die direkte Verrechnung rückwirkend 

ausbezahlter Sozialversicherungsleistungen (IV und EL) mit vorschussweise ausgerichteter 

finanzieller Sozialhilfe ist nur unter Beachtung des Grundsatzes der Zeitidentität zulässig. Ein 

allfälliger Überschuss darf zusätzlich nur dann verrechnet werden, wenn die Rückerstattung der 

finanziellen Sozialhilfe als zumutbar erscheint. Nachzahlungen solcher Überschüsse sind nicht 

verzugszinspflichtig (Verwaltungsrekurskommission, Abteilung III, 8. März 2012, III-2011/5). 

 

 

 

 

Präsident Ralph Steppacher, Mitglieder Rudolf Lippuner und Martin Würmli; 

Gerichtsschreiberin Louise Blanc Gähwiler  

 

 

 

 

X, Rekurrent,  

 

 

gegen 

 

Gemeinderat Walenstadt, 8880 Walenstadt, Vorinstanz,  

 

 

betreffend 

 

Rückerstattung finanzieller Sozialhilfe 

 

Sachverhalt: 

A.- X (Jahrgang 1967) ist IV-Rentner und wohnt seit 1. April 2011 in Sargans. Davor war er 

in Berschis (Gemeinde Walenstadt) wohnhaft. Für die Monate Juli 2008 bis August 2010 wurde 

er vom Sozialamt Walenstadt mit insgesamt Fr. 38'018.60 unterstützt. 

B.- Mit Verfügung der Sozialversicherungsanstalt St. Gallen (nachfolgend: SVA) vom 

3. März 2010 wurde X eine ganze IV-Rente ab 1. Februar 2008 zugesprochen. Am 12. August 

2010 verfügte die SVA für X rückwirkend ab 1. August 2009 – mit Ausnahme für April und Mai 

2010 – Ergänzungsleistungen (nachfolgend: EL) zur IV-Rente. Insgesamt leisteten die 

Sozialversicherungen an das Sozialamt Walenstadt Nachzahlungen von Fr. 32'227.-- für X, 

nämlich IV-Nachzahlungen für die Zeit von September 2008 bis Februar 2010 sowie EL-

Nachzahlungen ab August 2009 bis März 2010. Die Nachzahlungen wurden gestützt auf 

Verrechnungsanträge des Sozialamtes Walenstadt zwecks Verrechnung mit bezogenen 

Sozialhilfeleistungen direkt an dieses ausgerichtet. 

Mit Schreiben vom 14. Juni 2011 verlangte X eine Schlussabrechnung in Form einer 

anfechtbaren Verfügung, worauf der Gemeinderat Walenstadt am 18. Juli 2011 folgenden 

Beschluss fasste: 

1. Mit der Rückerstattung von Fr. 747.45 am 22. November 2010 ist das persönliche Konto 

Nr. 0000.0.00, lautend auf X, ausgeglichen und saldiert (Kontostand Soll/Haben Fr. 38'018.60). 

Sämtliche bevorschussten Sozialhilfebezüge sind an die Gemeinde Walenstadt zurückerstattet 

worden. 

2. Das Kontoblatt Nr. 0000.0.00, dat. 22.06.2011, erachtet der Gemeinderat als saubere und 

detaillierte Abrechnung. Sie ist Bestandteil dieser Verfügung. 

3. Gebühren werden keine erhoben. 

 

Als Rechtsmittel wurde der Rekurs an das Departement des Innern angegeben. 

C.- Mit Eingabe vom 28. Juli 2010 ersuchte X beim Gemeinderat Walenstadt um 

Fristverlängerung. Dieser leitete das Gesuch an das Departement des Innern des Kantons 

St. Gallen (nachfolgend DI) weiter. Die Eingabe wurde am 8. August 2011 zuständigkeitshalber 

an die Verwaltungsrekurskommission überwiesen. Diese nahm das Gesuch um 

Fristerstreckung als Rekurserklärung entgegen. 

Mit Eingabe vom 22. August 2011 und Ergänzung vom 15. September 2011 beantragte X, 

die Gemeinde Walenstadt habe ihm Fr. 4'598.50 zuzüglich 5 % Zins zurückzuerstatten. 

In ihrer Vernehmlassung vom 10. November 2011 beantragte die Vorinstanz die teilweise 

Gutheissung des Rekurses im Umfang von Fr. 1'021.05, im Übrigen sei der Rekurs 

abzuweisen.  

Mit Verfügung des zuständigen Abteilungspräsidenten vom 8. Februar 2012 wurde X die 

unentgeltliche Rechtspflege bewilligt. 

Auf die Akten, die weiteren Anträge und die zur Begründung vorgebrachten Argumente der 

Verfahrensbeteiligten wird, soweit erforderlich, im Folgenden eingegangen. 

Erwägungen: 

1.- Die Eintretensvoraussetzungen sind von Amtes wegen zu prüfen. Verfügungen auf 

Rückerstattung finanzieller Sozialhilfe können mit Rekurs bei der 

Verwaltungsrekurskommission angefochten werden (Art. 41 lit. a des Gesetzes über die 

Verwaltungsrechtspflege, sGS 951.1, abgekürzt: VRP). Die Verwaltungsrekurskommission ist 

zum Sachentscheid zuständig. Die Befugnis zur Rekurserhebung ist gegeben (Art. 45 Abs. 1 

VRP). Aus der fehlerhaften Rechtsmittelbelehrung darf dem Betroffenen kein Rechtsnachteil 

erwachsen (Art. 47 Abs. 3 VRP). Für die Fristwahrung genügt es, wenn die Eingabe rechtzeitig 

bei der unzuständigen Stelle eingereicht wird, sofern diese wie das DI zur Weiterleitung 

verpflichtet ist (Art. 11 Abs. 3 VRP). Der Rekurs ist schriftlich einzureichen und hat einen 

Antrag sowie eine Darstellung des Sachverhaltes und eine Begründung zu enthalten (Art. 48 

Abs. 1 VRP). Fehlen Antrag, Darstellung des Sachverhaltes, Begründung oder Unterschrift, 

setzt die Verwaltungsrekurskommission eine Frist an, um den Rekurs zu ergänzen (Art. 48 

Abs. 2 VRP). Das Gesuch um Fristverlängerung vom 28. Juli 2011 wurde innert der Rekursfrist 

bei der Vorinstanz eingereicht und von dieser aufgrund einer unrichtigen Rechtsmittelbelehrung 

dem DI überwiesen und schliesslich von der Verwaltungsrekurskommission 

zuständigkeitshalber als rechtzeitige Rekurserklärung entgegengenommen. Die 

Rekursergänzungen vom 22. August 2011 und 15. September 2011 erfüllen in formeller und 

materieller Hinsicht die gesetzlichen Voraussetzungen (Art. 48 Abs. 1 VRP). Auf den Rekurs ist 

einzutreten. 

2.- Gegenstand des Rekurses ist der Beschluss des Gemeinderats Walenstadt vom 

18. Juli 2011 betreffend Rückerstattung der finanziellen Sozialhilfe. 

a) Gemäss Art. 18 Abs. 1 des Sozialhilfegesetzes (sGS 381.1, abgekürzt: SHG) erstattet 

derjenige, der für sich, für Familienangehörige, für eine Person, die mit ihm in eingetragener 

Partnerschaft lebt, oder für ein Kind, das in der Gemeinschaft der eingetragenen Partnerschaft 

lebt, finanzielle Sozialhilfe bezogen hat, diese zurück, wenn sich seine finanzielle Lage 

gebessert hat und die Rückerstattung zumutbar ist. 

aa) Nach Art. 85bis Abs. 1 Satz 1 der Verordnung über die Invalidenversicherung 

(SR 831.201, abgekürzt: IVV) können unter anderem öffentliche Fürsorgestellen, welche im 

Hinblick auf eine Rente der Invalidenversicherung Vorschussleistungen erbracht haben, 

verlangen, dass die Nachzahlung dieser Rente bis zur Höhe ihrer Vorschussleistungen 

verrechnet und an sie ausbezahlt wird. Die bevorschussenden Stellen haben ihren Anspruch 

mit besonderem Formular frühestens bei der Rentenanmeldung und spätestens im Zeitpunkt 

der Verfügung der IV-Stelle geltend zu machen (Art. 85bis Abs. 1 Satz 3 IVV). Als 

Vorschussleistungen gelten vertraglich oder aufgrund eines Gesetzes erbrachte Leistungen, 

soweit aus dem Vertrag oder dem Gesetz ein eindeutiges Rückforderungsrecht infolge 

Rentennachzahlung abgeleitet werden kann (Art. 85bis Abs. 2 lit. b IVV). Art. 13 und Art. 18 

SHG statuieren ein solches eindeutiges Rückforderungsrecht von Vorschussleistungen (vgl. 

GVP 1997 Nr. 9; VRKE III-2008/3 vom 9. Januar 2009, E. 2a). Hinsichtlich der EL enthält 

Art. 22 Abs. 4 der Verordnung über die Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und 

Invalidenversicherung (SR 831.301, abgekürzt: ELV) eine praktisch identische Regelung wie in 

Art. 85bis Abs. 1 und 3 IVV. Danach kann einer öffentlichen Fürsorgestelle bei der Nachzahlung 

dieser Vorschuss direkt vergütet werden, wenn sie einer Person im Hinblick auf EL 

Vorschussleistungen für den Lebensunterhalt während einer Zeitspanne gewährt hat, für die 

rückwirkend EL ausgerichtet werden. Aus dem Wortlaut von Art. 85bis Abs. 3 IVV und Art. 22 

Abs. 4 ELV geht eindeutig hervor, dass die Drittauszahlung von Nachzahlungen von IV-Renten 

und EL nur insoweit zulässig ist, als die Vorschussleistungen die gleiche Zeitperiode betreffen 

(Zeitidentität; BGE 121 V 17 E. 4c; Richtlinien für die Ausgestaltung und Bemessung der 

Sozialhilfe, herausgegeben von der Schweizerischen Konferenz für Sozialhilfe, Ausgabe April 

2005, abgekürzt: SKOS-Richtlinien, F.2; Praxishilfe der St. Gallischen Konferenz der 

Sozialhilfe, Ausgabe 2011, abgekürzt: KOS-Praxishilfe, F.2). Dasselbe gilt auch unter dem seit 

1. Januar 2003 in Kraft getretenen Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des 

Sozialversicherungsrechts (SR 830.1, abgekürzt: ATSG). Gemäss Art. 22 Abs. 2 lit. a ATSG 

können Nachzahlungen von Leistungen des Sozialversicherers dem Arbeitgeber oder der 

öffentlichen oder privaten Fürsorge abgetreten werden, soweit diese Vorschusszahlungen 

leisten. Die bisherige Rechtsprechung sowie die Grundsätze zur Drittauszahlung von 

Nachzahlungen an bevorschussenden Sozialhilfebehörden gelten unter der Herrschaft des 

ATSG weiterhin (vgl. BGE 132 V 113, E. 3.4). 

bb) Seit 1. Januar 1996 gelten die Prämien der obligatorischen Krankenpflegeversicherung 

(abgekürzt: OKP) nicht mehr als Sozialhilfeleistung. Die OKP-Prämien müssen daher im 

Rahmen der finanziellen Sozialhilfe nicht zurückerstattet werden. Sofern jedoch Personen, die 

von der Sozialhilfe unterstützt wurden, rückwirkend EL zugesprochen erhalten, sind die von der 

Gemeinde bezahlten tatsächlichen OKP-Prämien vollumfänglich zurückzuerstatten, da in der 

rückwirkenden Ausrichtung von EL die kantonalen OKP-Durchschnittsprämien bereits enthalten 

sind (vgl. Handbuch zu den Ersatzleistungen im Krankenversicherungswesen im Rahmen der 

Sozialhilfe, aufgrund von Verlustscheinen der Krankenversicherer sowie im Rahmen des 

Gesetzes über die Mutterschaftsbeiträge, Stand 1. Januar 2012, abgekürzt: Handbuch, 

Ziff. 2.2). 

b) Unbestritten ist die erfolgte Verrechnung der Nachzahlung von rückwirkend 

ausgerichteten IV-Renten für September 2008 bis Februar 2010 sowie EL für August 2009 bis 

März 2010 mit den im gleichen Zeitraum geleisteten Sozialhilfeleistungen. Ebenfalls Einigkeit 

besteht darin, dass die Krankenkassen-Prämien (nach KVG) für die Zeit, in welcher der 

Rekurrent keine EL bezogen hat, nicht zurückgefordert werden können. 

Der Rekurrent wurde von Juli 2008 bis August 2010 vom Sozialamt unterstützt. Die dabei 

geflossenen Unterstützungsleistungen werden durch das Kontoblatt Nr. 0000.0.00 (act. 21/1) 

und der "Abrechnung IV- und EL-Nachzahlung und KK-Prämien" vom 9. November 2011 

(act. 21/2) belegt und vom Rekurrenten mit Ausnahme der Krankenkassenprämien für Mai bis 

August 2010 (vgl. act. 13 Anhang 1) nicht bestritten. Mit Eingabe vom 30. Januar 2012 reichte 

die Vorinstanz die Prämienabrechnungen für Mai bis August 2010 nach (act. 30/1+2), weshalb 

diese nunmehr ebenfalls belegt sind.  

Aus den Akten ergibt sich folgende Aufstellung: 

Zeitdauer Ausgaben 

(inkl. KVG-Prämien) 

Ausgaben 

(exkl. KVG-Prämien 

bis Ende Juli 2009) 

IV-Nachzahlungen EL-Nachzahlungen 

Sep 2008 Fr. 298.30 Fr. 298.30 Fr. 1'622.00 Fr. 0.00 

Okt 2008 Fr. 108.65 Fr. 108.65 Fr. 1'622.00 Fr. 0.00 

Nov 2008 Fr. 624.65 Fr. 382.45 Fr. 1'622.00 Fr. 0.00 

Dez 2008 Fr. 1'538.90 Fr. 1'278.40 Fr. 1'622.00 Fr. 0.00 

Jan 2009 Fr. 2'025.50 Fr. 1'749.40 Fr. 1'674.00 Fr. 0.00 

Feb 2009 Fr. 1'626.75 Fr. 1'350.65 Fr. 1'674.00 Fr. 0.00 

Mar 2009 Fr. 1'778.10 Fr. 1'502.00 Fr. 1'674.00 Fr. 0.00 

Apr 2009 Fr. 1'700.45 Fr. 1'424.35 Fr. 1'674.00 Fr. 0.00 

Mai 2009 Fr. 1'443.20 Fr. 1'167.10 Fr. 1'674.00 Fr. 0.00 

Jun 2009 Fr. 1'607.60 Fr. 1'307.30 Fr. 1'674.00 Fr. 0.00 

Jul 2009 Fr. 1'367.40 Fr. 1'067.10 Fr. 1'674.00 Fr. 0.00 

Aug 2009 Fr. 2'331.75 Fr. 2'331.75 Fr. 1'674.00 Fr. 277.00 

Sep 2009 Fr. 2'508.10 Fr. 2'508.10 Fr. 1'674.00 Fr. 277.00 

Okt 2009 Fr. 2'260.80 Fr. 2'260.80 Fr. 1'674.00 Fr. 277.00 

Nov 2009 Fr. 2'097.40 Fr. 2'097.40 Fr. 1'674.00 Fr. 277.00 

Dez 2009 Fr. 3'111.50 Fr. 3'111.50 Fr. 1'674.00 Fr. 277.00 

Jan 2010 Fr. 2'401.40 Fr. 2'401.40 Fr. 1'674.00 Fr. 306.00 

Feb 2010 Fr. 2'481.65 Fr. 2'481.65 Fr. 1'674.00 Fr. 306.00 

Mar 2010 Fr. 789.25 Fr. 789.25 Fr. 0.00 Fr. 306.00 

Total Fr. 32'101.35 Fr. 29'617.55 Fr. 29'924.00 Fr. 2'303.00 

 

Die Vorinstanz hat in ihrer Abrechnung vom 9. November 2011 (act. 21/2) die 

Krankenkassenprämien für August 2009 und Dezember 2009 übersehen. Sie war folglich 

berechtigt, für den Zeitraum von September 2008 bis März 2010 unter Berücksichtigung der 

korrigierten KVG-Prämien die Unterstützungsleistungen in der Höhe von Fr. 29'617.55 mit den 

in derselben Zeitperiode erhaltenen IV- und EL-Nachzahlungen von Fr. 32'227.-- zu 

verrechnen. Daraus resultiert ein Saldo zugunsten des Rekurrenten im Umfang von 

Fr. 2'609.45. 

c) Eine direkte Verrechnung der vor dem 1. September 2008 und nach dem 1. April 2010 

geleisteten finanziellen Sozialhilfe mit Nachzahlungen von IV-Renten und EL ist 

ausgeschlossen, da die IV-Nachzahlungen von Februar bis August 2008 sowie ab März 2010 

bzw. die EL ab April 2010 direkt an den Rekurrenten ausbezahlt worden sind (vgl. vorstehende 

Erwägung 2a). Bezüglich der in dieser Zeit geleisteten finanziellen Sozialhilfe ist zu prüfen, ob 

der Überschuss aus der Verrechnung der dem Rekurrenten geleisteten finanziellen Sozialhilfe 

und den Nachzahlungen an IV-Renten und EL eine Verbesserung der finanziellen Lage zur 

Folge hat und eine Rückerstattung zumutbar ist. 

Vorab ist der noch offene Betrag zu ermitteln. Zu berücksichtigen ist dabei, dass der 

Rekurrent für April und Mai 2010 keine EL erhalten hat, weshalb in dieser Zeitspanne die KVG-

Prämien nicht zurückgefordert werden können. Weiter belegte die Vorinstanz die vom 

Rekurrenten bestrittenen Krankenkassen-Prämien für die Zeit von Mai bis August 2010 

(act. 30/1+2), weshalb diese ebenfalls zu berücksichtigen sind. Dass deren Bezahlung durch 

die Vorinstanz ohne sein Wissen erfolgte, ist dabei irrelevant. Die Vorinstanz tilgte eine Schuld 

des Rekurrenten und handelte daher in seinem Interesse. 

Zeitdauer Ausgaben 

(inkl. KVG-Prämien) 

Ausgaben 

(exkl. KVG-Prämien 

bis Ende Juli 2009) 

Juli 2008 Fr. 310.00 Fr. 310.00 

August 2008 Fr. 188.10 Fr. 188.10 

April 2010 Fr. 397.40 Fr. 65.80 

Mai 2010 Fr. 397.40 Fr. 65.80 

Juni 2010 Fr. 397.40 Fr. 397.40 

Juli 2010 Fr. 397.40 Fr. 397.40 

August 2010 Fr. 397.40 Fr. 397.40 

Total Fr. 2'485.10 Fr. 1'821.90 

 

Schliesslich erstattete die SVA der Vorinstanz einen Krankenkassenbeitrag für August 

2010 in der Höhe von Fr. 1'000.-- zurück (act. 30/3+4) und der Rekurrent bezahlte am 

22. November 2010 Fr. 747.45 auf sein Konto bei der Vorinstanz ein. Der noch offene Saldo 

aus finanzieller Sozialhilfe beträgt damit Fr. 74.45. 

Bei diesem Betrag erübrigt sich eine genaue Abklärung der aktuellen wirtschaftlichen 

Verhältnisse. Unbestritten ist, dass der Rekurrent monatlich Fr. 1'674.-- von der IV sowie seit 

April 2011 Fr. 775.-- an EL erhält. Dem Rekurrenten ist es folglich zumutbar, dass die noch 

offenen Fr. 74.45 mit dem ihm zustehenden Guthaben von Fr. 2'609.45 verrechnet wird, 

woraus sich ein Überschuss von Fr. 2'535.-- ergibt. 

d) Der Rekurrent fordert weiter, das Verhalten einer Mitarbeiterin des Sozialamtes sei zu 

untersuchen (vgl. act. 13 Anhang 1) und ihm sei eine berichtigte Version des Kontoblattes 

zukommen zu lassen (vgl. act. 13 Anhang 2). 

Bei der Verwaltungsrekurskommission können lediglich Verfügungen auf Rückerstattung 

finanzieller Sozialhilfe angefochten werden (vgl. Art. 41 lit. a VRP). Auf die Begehren des 

Rekurrenten ist daher nicht einzutreten. 

e) Gemäss Art. 26 Abs. 1 ATSG sind für fällige Beitragsforderungen und 

Beitragsrückerstattungsansprüche Verzugs- und Vergütungszinsen zu leisten. Abs. 4 der 

Bestimmung schliesst bei bestimmten Drittauszahlungen der Nachzahlung einen 

Verzugszinsanspruch in doppelter Weise aus: Nach lit. a hat die anspruchsberechtigte Person 

ihrerseits keinen Anspruch; nach lit. b und c steht ein Anspruch bei einer solchen 

Ausgangslage auch den betreffenden Dritten nicht zu. Erfasst werden dabei alle durch Art. 22 

ATSG erfassten Vorschusszahlungen und Vorleistungen (vgl. Ueli Kieser, ATSG-Kommentar, 

2. Aufl. 2009, N 36 zu Art. 26 ATSG). 

Die SVA leistete im Rahmen von Art. 22 ATSG Nachzahlungen an die Vorinstanz, weshalb 

der Verzugszinsforderung des Rekurrenten nicht entsprochen werden kann. 

f) Zusammenfassend ergibt sich, dass der Rekurs teilweise gutzuheissen ist, soweit darauf 

einzutreten ist. Ziffer 1 des Beschlusses der Vorinstanz vom 18. Juli 2011 ist aufzuheben. Die 

von der Vorinstanz vorgenommene Berechnung ist dahingehend zu korrigieren, dass während 

der Zeit, in welcher der Rekurrent keine EL bezogen hat, keine OKP-Prämien zurückgefordert 

werden dürfen. Der daraus resultierende Betrag von Fr. 29'617.55 durfte von der Vorinstanz zu 

Recht mit den Nachzahlungen der Sozialversicherungen in der Höhe von Fr. 32'227.-- 

verrechnet werden. Daraus resultiert ein Überschuss von Fr. 2'609.45. Die Rückerstattung der 

in der Zeit von Juli und August 2008 sowie von April bis August 2010 bezogenen finanziellen 

Sozialhilfe – unter Berücksichtigung der OKP-Korrektur und der geleisteten Rück- bzw. 

Nachzahlungen – in der Höhe von Fr. 74.45 ist zumutbar. Unter Berücksichtigung der 

rückerstattungspflichtigen finanziellen Sozialhilfe ist dem Rekurrenten der verbleibende 

Überschuss aus den Nachzahlungen der Sozialversicherungen, mithin Fr. 2'535.--, 

auszubezahlen. 

3.- Nach Art. 95 Abs. 1 VRP hat in Streitigkeiten jener Beteiligte die Kosten zu tragen, 

dessen Begehren ganz oder teilweise abgewiesen werden. Es gilt der Grundsatz der 

Kostentragung nach Massgabe des Obsiegens und Unterliegens. Dem Verfahrensausgang 

entsprechend sind die amtlichen Kosten je zur Hälfte dem Rekurrenten und der Politischen 

Gemeinde Walenstadt aufzuerlegen. Eine Entscheidgebühr von Fr. 1'000.-- ist angemessen 

(vgl. Art. 7 Ziff. 122 der Gerichtskostenverordnung, sGS 941.12). Auf die Erhebung des 

Kostenanteils des Rekurrenten ist zufolge unentgeltlicher Rechtspflege zu verzichten. Auf die 

Erhebung des Kostenanteils der Politischen Gemeinde Walenstadt ist dagegen nicht zu 

verzichten, da das Gemeinwesen überwiegend finanzielle Interessen verfolgt (Art. 95 Abs. 3 

VRP). 

Entscheid: 

 

1. Der Rekurs wird teilweise gutgeheissen, soweit darauf eingetreten wird, und Ziffer 1 des 

Beschlusses des Gemeinderates Walenstadt vom 18. Juli 2011 wird aufgehoben. 

2. Die Politische Gemeinde Walenstadt hat dem Rekurrenten unter Berücksichtigung der 

rückerstattungspflichtigen finanziellen Sozialhilfe einen Überschuss aus den 

Nachzahlungen der Sozialversicherungen von Fr. 2'535.-- zurückzuerstatten. 

3. Die amtlichen Kosten von Fr. 1'000.-- werden zur Hälfte dem Rekurrenten auferlegt; auf 

die Erhebung wird zufolge unentgeltlicher Rechtspflege verzichtet. Die andere Hälfte 

der Kosten bezahlt die Politische Gemeinde Walenstadt. 

 

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