# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** e03e2cae-f3ab-5830-a45b-4eb7d0948d27
**Source:** Bundesverwaltungsgericht ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2014-04-16
**Language:** de
**Title:** Bundesverwaltungsgericht 16.04.2014 E-1936/2014
**Docket/Reference:** 
**URL:** https://entscheidsuche.ch/docs/CH_BVGer/CH_BVGE_001_E-1936-2014_2014-04-16.pdf

## Full Text

B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i f  f éd é r a l  

T r i b u n a l e  am m in i s t r a t i vo  f e d e r a l e  

T r i b u n a l  ad m i n i s t r a t i v  fe d e r a l  

 
 
    
 

 

 

  

 
 Abteilung V 

E-1936/2014 

 

 

  U r t e i l  v o m  1 6 .  A p r i l  2 0 1 4  

Besetzung 

 
Einzelrichterin Gabriela Freihofer, 

mit Zustimmung von Richterin Sylvie Cossy;   

Gerichtsschreiberin Blanka Fankhauser. 

   Parteien 
 

A._______, geboren (…), 

B._______, geboren (…), 

C._______, geboren (…), 

Ukraine,  

(…),   

Beschwerdeführende,  

 

  
gegen 

  
Bundesamt für Migration (BFM), Quellenweg 6, 3003 Bern,    

Vorinstanz.  

 

Gegenstand 

 
Nichteintreten auf Asylgesuch und Wegweisung  

(Dublin-Verfahren); 

Verfügung des BFM vom 31. März 2014 / N (…). 

 

 

E-1936/2014 

Seite 2 

Das Bundesverwaltungsgericht stellt fest, 

dass die Beschwerdeführenden am 3. März 2014 in die Schweiz einreis-

ten und gleichentags im Empfangs- und Verfahrenszentrum (EVZ) 

D._______ um Asyl nachsuchten, 

dass dem Pass des Beschwerdeführers entnommen werden konnte, er 

habe von der litauischen Botschaft in Kiew ein (…) gültiges Schengen-

Visum ausgestellt bekommen,   

dass auch die Beschwerdeführerin von der litauischen Botschaft in Kiew 

ein (…) gültiges Schengen-Visum erhalten habe,  

dass den Beschwerdeführenden im Rahmen der EVZ-Befragung in Be-

zug auf eine allfällige Wegweisung nach Litauen das rechtliche Gehör 

gewährt wurde, 

dass die Beschwerdeführenden erklärten, Litauen sei in den Konflikt mit 

der Ukraine involviert und daher nicht neutral, 

dass das BFM am 20. März 2014 gestützt auf Art. 12 Abs. 2 der Verord-

nung (EU) Nr. 604/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates 

vom 26. Juni 2013 zur Festlegung der Kriterien und Verfahren zur Be-

stimmung des Mitgliedstaats, der für die Prüfung eines von einem Dritt-

staatsangehörigen oder Staatenlosen in einem Mitgliedstaat gestellten 

Antrags auf internationalen Schutz zuständig ist [nachfolgend Dublin-III-

VO]), die litauischen Behörden um Übernahme der Beschwerdeführen-

den ersuchte, 

dass die litauischen Behörden am 31. März 2014 dem Ersuchen zu-

stimmten,  

dass das BFM mit Verfügung vom 31. März 2014 – eröffnet am 4. April 

2014 – in Anwendung von Art. 31a Abs. 1 Bst. b AsylG (SR 142.31) auf 

das Asylgesuch nicht eintrat, die Wegweisung aus der Schweiz nach Li-

tauen anordnete und die Beschwerdeführenden aufforderte, die Schweiz 

spätestens am Tag nach Ablauf der Beschwerdefrist zu verlassen, 

dass es gleichzeitig feststellte, einer allfälligen Beschwerde gegen den 

Entscheid komme keine aufschiebende Wirkung zu, und die Aushändi-

gung der editionspflichtigen Akten gemäss Aktenverzeichnis an die 

Beschwerdeführenden verfügte, 

E-1936/2014 

Seite 3 

dass die Beschwerdeführenden mit Eingabe vom 9. April 2014 (Eingabe 

und Poststempel) gegen diesen Entscheid beim Bundesverwaltungsge-

richt Beschwerde erhoben und dabei in materieller Hinsicht beantragten, 

die angefochtene Verfügung sei aufzuheben und das BFM sei anzuwei-

sen, sein Recht zum Selbsteintritt auszuüben und sich für das vorliegen-

de Asylgesuch für zuständig zu erklären, 

dass sie in formeller Hinsicht um Erteilung der aufschiebenden Wirkung 

der Beschwerdeschrift sowie um Gewährung der unentgeltlichen Pro-

zessführung und um Verzicht auf Erhebung eines Kostenvorschusses er-

suchten, 

dass ihnen ferner ein unentgeltlicher Rechtsvertreter beizugeben sei,  

dass mit Telefax vom 11. April 2014 die Instruktionsrichterin den Vollzug 

der Überstellung im Sinne einer vorsorglichen Massnahme per sofort 

aussetzte. 

dass die vorinstanzlichen Akten am 11. April 2014 beim Bundesverwal-

tungsgericht eintrafen (Art. 109 Abs. 2 AsylG), 

 

und zieht in Erwägung, 

dass das Bundesverwaltungsgericht auf dem Gebiet des Asyls – in der 

Regel und auch vorliegend – endgültig über Beschwerden gegen Verfü-

gungen (Art. 5 VwVG) des BFM entscheidet (Art. 105 AsylG i.V.m. 

Art. 31‒33 VGG (SR 173.32); Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG (SR 173.110), 

dass die Beschwerdeführenden am Verfahren vor der Vorinstanz teilge-

nommen haben, durch die angefochtene Verfügung besonders berührt 

sind, ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise 

Änderung haben und daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert 

sind (Art. 105 AsylG und Art. 48 Abs. 1 VwVG), 

dass somit auf die frist- und formgerecht eingereichte Beschwerde einzu-

treten ist (Art. 108 Abs. 2 AsylG und Art. 52 Abs. 1 VwVG), 

dass über offensichtlich unbegründete Beschwerden in einzelrichterlicher 

Zuständigkeit mit Zustimmung eines zweiten Richters beziehungsweise 

einer zweiten Richterin entschieden wird (Art. 111 Bst. e AsylG) und es 

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sich, wie nachfolgend aufgezeigt wird, um eine solche handelt, weshalb 

der Beschwerdeentscheid nur summarisch zu begründen ist (Art. 111a 

Abs. 2 AsylG), 

dass gestützt auf Art. 111a Abs. 1 AsylG vorliegend auf einen Schriften-

wechsel verzichtet wurde, 

dass sich die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts sowie die Rüge-

möglichkeiten nach Art. 106 Abs. 1 AsylG richten, 

dass bei Beschwerden gegen Nichteintretensentscheide, mit denen es 

das BFM ablehnt, das Asylgesuch auf seine Begründetheit hin zu über-

prüfen (Art. 31a Abs. 1‒3 AsylG), die Beurteilungskompetenz der Be-

schwerdeinstanz grundsätzlich auf die Frage beschränkt ist, ob die Vorin-

stanz zu Recht auf das Asylgesuch nicht eingetreten ist (vgl. BVGE 

2012/4 E. 2.2 m.w.H.), 

dass auf Asylgesuche in der Regel nicht eingetreten wird, wenn Asylsu-

chende in einen Drittstaat ausreisen können, der für die Durchführung 

des Asyl- und Wegweisungsverfahrens staatsvertraglich zuständig ist 

(Art. 31a Abs. 1 Bst. b AsylG), 

dass diesbezüglich das Dublin-Assoziierungsabkommen vom 26. Oktober 

2004 (DAA, SR 0.142.392.68) zur Anwendung gelangt und das BFM die 

Zuständigkeitsfrage gestützt auf die Dublin-III-VO geprüft hat, 

dass die Schweiz seit dem 1. Januar 2014 einen Grossteil der Bestim-

mungen der Dublin-III-VO vorläufig anwendet,  

dass gemäss Art. 3 Abs. 1 Dublin-III-VO jeder Asylantrag von einem ein-

zigen Mitgliedstaat geprüft wird, der nach den Kriterien des Kapitels III 

(Art. 8–15 Dublin-III-VO) als zuständiger Staat bestimmt wird, wobei die 

einzelnen Bestimmungskriterien in der Reihenfolge ihrer Auflistung im 

Kapitel III Anwendung finden (Art. 7 Abs. 1 Dublin-III-VO), 

dass gemäss Art. 3 Abs. 2 Sätze 2 und 3 Dublin-III-VO der die Zuständig-

keit prüfende Mitgliedstaat für die Durchführung des Asylverfahrens zu-

ständig wird, falls es sich als unmöglich erweist, einen Antragsteller in 

den eigentlich zuständigen Mitgliedstaat zu überstellen, weil es wesentli-

che Gründe für die Annahme gibt, dass das Asylverfahren und die Auf-

nahmebedingungen für Antragsteller in jenem Mitgliedstaat systemische 

Schwachstellen aufweisen, die eine Gefahr einer unmenschlichen oder 

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entwürdigenden Behandlung im Sinne von Artikel 4 der Charta der 

Grundrechte der Europäischen Union (ABl. C 364/1 vom 18.12.2000, 

nachfolgend: EU-Grundrechtecharta) mit sich bringen, und nach den Re-

geln der Dublin-III-VO kein anderer zuständiger Mitgliedstaat bestimmt 

werden kann, 

dass der nach dieser Verordnung zuständige Mitgliedstaat verpflichtet ist, 

einen Antragsteller, der in einem anderen Mitgliedstaat einen Antrag ge-

stellt hat, nach Massgabe der Art. 21, 22 und 29 Dublin-III-VO aufzuneh-

men (Art. 18 Abs. 1 Bst. a Dublin-III-VO),  

dass jeder Mitgliedstaat abweichend von Art. 3 Abs. 1 beschliessen kann, 

einen bei ihm von einem Drittstaatsangehörigen oder Staatenlosen ge-

stellten Antrag auf internationalen Schutz zu prüfen, auch wenn er nach 

den in dieser Verordnung festgelegten Kriterien nicht für die Prüfung zu-

ständig ist (Art. 17 Abs. 1 Satz 1 Dublin-III-VO; sog. Selbsteintrittsrecht), 

dass die Beschwerdeführenden im Besitze von gültigen Schengenvisa für 

Litauen sind, 

dass sie sich gemäss eigenen Aussagen vor ihrer Einreise in die Schweiz 

auch dort aufgehalten haben,  

dass das BFM den litauischen Behörden mit Schreiben vom 20. März 

2014 ein Übernahmegesuch gestützt auf Art. 12 Abs. 2 Dublin-III-VO 

übermittelte, welchem diese am 31. März 2014 ausdrücklich zustimmten,    

dass die Zuständigkeit Litauens somit gegeben ist, 

dass die Beschwerdeführenden auf Beschwerdeebene im Wesentlichen 

geltend machten, bei einer Überstellung nach Litauen würde sie kein fai-

res und unabhängiges Asylverfahren erwarten, da Litauen einen russi-

schen Bevölkerungsanteil von fast 40 Prozent habe, der mit der Annexion 

der Krim durch Russland einverstanden und gegen das ukrainische Volk 

sei,    

dass die schweizerischen Behörden zwar dafür sorgen müssen, dass die 

Beschwerdeführenden im Falle einer Überstellung nach Litauen nicht ei-

ner dem internationalen Recht und insbesondere Art. 3 EMRK widerspre-

chenden Behandlung ausgesetzt sind,  

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dass Litauen indessen Vertragspartei des Abkommens vom 28. Juli 1951 

über die Rechtsstellung der Flüchtlinge (FK, SR 0.142.30), der EMRK 

und des Übereinkommens vom 10. Dezember 1984 gegen Folter und an-

dere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder 

Strafe (FoK, SR 0.105) ist,  

dass auch davon ausgegangen werden darf, dieser Staat anerkenne und 

schütze die Rechte, die sich für Schutzsuchende aus den Richtlinien des 

Europäischen Parlaments und des Rates 2013/32/EU vom 26. Juni 2013 

zu gemeinsamen Verfahren für die Zuerkennung und Aberkennung des 

internationalen Schutzes (sogenannte Verfahrensrichtlinie) sowie 

2013/33/EU vom 26. Juni 2013 zur Festlegung von Normen für die Auf-

nahme von Personen, die internationalen Schutz beantragen (sogenann-

te Aufnahmerichtlinie) ergeben, 

dass es angesichts der Vermutung, wonach jener Staat, der für die Prü-

fung des Asylgesuchs zuständig ist, die völkerrechtlichen Verpflichtungen 

einhalte, den Beschwerdeführenden obliegt, diese Vermutung umzustos-

sen, wobei sie ernsthafte Anhaltspunkte vorzubringen haben, dass die 

Behörden des in Frage stehenden Staates in seinem konkreten Fall das 

Völkerrecht verletzen und sie nicht den notwendigen Schutz gewähren 

oder sie menschenunwürdigen Lebensumständen aussetzen würden (vgl. 

Urteil des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte [EGMR] 

M.S.S. gegen Belgien und Griechenland vom 21. Januar 2011, 

Nr. 30696/09, § 84 f. und 250; ebenso Urteil des Gerichtshof der Europäi-

schen Gemeinschaften [EuGH] vom 21. Dezember 2011 C-411/10 und C-

493), 

dass die Beschwerdeführenden kein konkretes und ernsthaftes Risiko 

dargetan haben, die litauischen Behörden würden sich weigern, sie auf-

zunehmen und ihren Antrag auf internationalen Schutz unter Einhaltung 

der Regeln der Verfahrensrichtlinie zu prüfen, 

dass auch nicht dargetan wurde, dass die Lebensbedingungen in Litauen 

so schlecht seien, dass die Überstellung in dieses Land die EMRK verlet-

zen würde, 

dass die Beschwerdeführenden ferner keinen konkreten Nachweis er-

bracht haben, Litauen würde ihnen die ihnen gemäss Aufnahmerichtlinie 

zustehenden minimalen Lebensbedingungen vorenthalten,  

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Seite 7 

dass es demnach den Beschwerdeführenden obliegt, ihre Situation und 

Schwierigkeiten zunächst bei den zuständigen litauischen Behörden vor-

zubringen und bei diesen durchzusetzen, und sie dabei auf den Rechts-

weg verwiesen werden,  

dass den Akten auch keine Gründe für die Annahme zu entnehmen sind, 

Litauen werde in ihrem Fall den Grundsatz des Non-Refoulement miss-

achten und sie zur Ausreise in ein Land zwingen, in dem ihr Leib, ihr Le-

ben oder ihre Freiheit aus einem Grund nach Art. 3 Abs. 1 AsylG gefähr-

det ist oder in dem sie Gefahr laufen würden, zur Ausreise in ein solches 

Land gezwungen zu werden, 

dass die Vermutung, wonach Litauen seine Verpflichtungen einhält, folg-

lich nicht umgestossen wurde, 

dass die Beschwerdeführenden nach dem Gesagten offensichtlich nicht 

beweisen oder glaubhaft machen konnten, dass ein konkretes und ernst-

haftes Risiko bestehe, ihre Überstellung nach Litauen würde gegen Art. 3 

EMRK oder gegen eine andere völkerrechtliche Verpflichtung der 

Schweiz verstossen, 

dass unter diesen Umständen auch keine weiteren Gründe – auch kein 

medizinisches Argument – erkennbar sind, welche eine Überstellung der 

Beschwerdeführenden als unzulässig oder unzumutbar erscheinen las-

sen, 

dass es demnach keinen Grund für die Anwendung der Souveränitäts-

klausel ( Art. 17 Abs. 1 Dublin-III-VO) gibt,  

dass Litauen somit für die Prüfung der Asylgesuche der Beschwerdefüh-

renden gemäss der Dublin-III-VO zuständig und entsprechend verpflichtet 

ist, die Beschwerdeführenden aufzunehmen,  

dass das BFM demnach zu Recht in Anwendung von Art. 31a Abs. 1 

Bst. b AsylG auf die Asylgesuche der Beschwerdeführenden nicht einge-

treten ist und – da sie nicht im Besitz einer gültigen Aufenthalts- oder 

Niederlassungsbewilligung sind – in Anwendung von Art. 44 AsylG die 

Überstellung nach Litauen angeordnet hat (Art. 32 Bst. a der Asylverord-

nung 1 vom 11. August 1999 über Verfahrensfragen (AsylV 1 [SR 

142.311]),  

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Seite 8 

dass unter diesen Umständen allfällige Vollzugshindernisse gemäss 

Art. 83 Abs. 3 und 4 des Bundesgesetzes vom 16. Dezember 2005 über 

die Ausländerinnen und Ausländer (AuG, SR 142.20) nicht mehr zu prü-

fen sind, da das Fehlen von Wegweisungsvollzugshindernissen bereits 

Voraussetzung des Nichteintretensentscheides gemäss Art. 31a Abs. 1 

Bst. b AsylG ist (vgl. BVGE 2010/45 E. 10),  

dass die Beschwerde aus diesen Gründen abzuweisen und die Verfü-

gung des BFM zu bestätigen ist,  

dass gemäss Meldung (…)  April 2014 die Beschwerdeführerin an (…) 

erkrankt sei und ihre Tochter sich auch in ärztliche Behandlung habe be-

geben müssen,   

dass diesem Umstand durch Ansetzung eines geeigneten Überstellungs-

zeitpunkts Rechnung zu tragen ist,   

dass das Beschwerdeverfahren mit vorliegendem Urteil abgeschlossen 

ist, weshalb sich der Antrag auf Gewährung der aufschiebenden Wirkung 

als gegenstandslos erweist, 

dass das mit der Beschwerde gestellte Gesuch um Gewährung der un-

entgeltlichen Rechtspflege abzuweisen ist, da die Begehren – wie sich 

aus den vorstehenden Erwägungen ergibt – als aussichtlos zu bezeich-

nen waren, weshalb die Voraussetzungen von Art. 65 Abs. 1 und 2 VwVG 

nicht erfüllt sind, 

dass die Beschwerdeführenden in ihrer Beschwerde im Zusammenhang 

mit dem Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege 

Art. 110a AsylG erwähnen, diese Bestimmung indes nicht zur Anwendung 

gelangt, zumal es sich vorliegend um eine Beschwerde im Rahmen eines 

Dublin-Verfahrens handelt (vgl. Art. 110a Abs. 2 AsyG), 

dass bei diesem Ausgang des Verfahrens die Kosten von Fr. 600.– 

(Art. 1-3 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und 

Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 

173.320.2]) den Beschwerdeführenden aufzuerlegen sind (Art. 63 Abs. 1 

VwVG). 

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 

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Seite 9 

1.  

Die Beschwerde wird abgewiesen. 

2.  

Das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege im Sinne 

von Art. 65 Abs. 1 und 2 VwVG wird abgewiesen. 

3.  

Die Verfahrenskosten von Fr. 600.— werden den Beschwerdeführenden 

auferlegt. Dieser Betrag ist innert 30 Tagen ab Versand des Urteils zu-

gunsten der Gerichtskasse zu überweisen. 

4.  

Der Erkrankung der Beschwerdeführerin und ihrer Tochter wird durch An-

setzung eines geeigneten Überstellungszeitpunkts Rechnung getragen.  

5.  

Dieses Urteil geht an die Beschwerdeführenden, das BFM und die kanto-

nale Migrationsbehörde. 

 

Die Einzelrichterin: Die Gerichtsschreiberin: 

  

Gabriela Freihofer Blanka Fankhauser 

 

 

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