# Swiss Caselaw Document

**Case Identifier:** f7932e7a-2be6-5139-9b4f-5353c40317f4
**Source:** Wettbewerbskommission ()
**Court Level:** federal
**Decision Date:** 2013-10-21
**Language:** de
**Title:** Swatch Group Lieferstopp: Verfügung vom 21.10.2013
**Docket/Reference:** swatch_group_lieferstoppverfuegungvom21102013
**URL:** https://www.weko.admin.ch/dam/weko/de/dokumente/2013/11/swatch_group_lieferstoppverfuegungvom21102013.1.pdf.download.pdf/swatch_group_lieferstoppverfuegungvom21102013.pdf

## Full Text

Wettbewerbskommission WEKO 
Commission de la concurrence COMCO 
Commissione della concorrenza COMCO 
Competition Commission COMCO 

Verfügung der  
Wettbewerbskommission 

vom 21.10.2013 

in Sachen 

Untersuchung 32-0224 gemäss Art. 27 KG 
betreffend 

Swatch Group Lieferstopp 
wegen unzulässiger Verhaltensweise gemäss Art. 7 KG 

gegen 

The Swatch Group AG, Seevorstadt 6, 2501 Biel 

Besetzung 

Vincent Martenet (Präsident, Vorsitz),  
Stefan Bühler, Andreas Heinemann (Vizepräsidenten),  
Evelyne Clerc, Thomas Pletscher, Johann Zürcher, Armin 
Schmutzler, Winand Emons  

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Inhaltsverzeichnis 

A 

Sachverhalt ................................................................................................................ 4 

A.1  Gegenstand der Untersuchung .................................................................................... 4 
A.2  Verfahren ..................................................................................................................... 5 
A.3  Vorbringen von Sellita zum Verfahren ........................................................................ 16 

B 

Erwägungen ............................................................................................................. 17 

B.1  Geltungsbereich ......................................................................................................... 17 
B.2  Vorbehaltene Vorschriften ......................................................................................... 18 
B.3  Unzulässige Verhaltensweisen marktbeherrschender Unternehmen ......................... 18 
B.3.1  Marktbeherrschende Stellung ................................................................................ 18 
B.3.1.1  Relevante Märkte ................................................................................................. 19 
B.3.1.1.1  Uhrwerke ............................................................................................................ 19 
B.3.1.1.2  Assortiments ...................................................................................................... 25 
B.3.1.1.3  Fertiguhren ......................................................................................................... 29 
B.3.1.2  Marktstellung ....................................................................................................... 33 
B.3.1.2.1  Mechanische Uhrwerke ...................................................................................... 34 
B.3.1.2.2  Nivarox/Assortiments ......................................................................................... 47 
B.3.1.2.3  Fertiguhren ......................................................................................................... 61 
B.3.1.3  Zwischenergebnis ................................................................................................ 65 
B.3.2 
Unzulässige Verhaltensweisen .............................................................................. 65 
B.3.2.1  Bedeutung von Art. 7 Abs. 1 und Abs. 2 KG ........................................................ 65 
B.3.2.2  Behinderungsmissbrauch ..................................................................................... 66 
B.3.2.3  Verweigerung von Geschäftsbeziehungen ........................................................... 68 
B.3.2.3.1  Allgemeines ....................................................................................................... 68 
B.3.2.3.2  Historischer Hintergrund ..................................................................................... 69 
B.3.2.4  Prüfung der Missbräuchlichkeit ............................................................................ 73 
B.3.2.4.1  Geschäftsverweigerung ...................................................................................... 73 
B.3.2.4.2  Objektive Notwendigkeit des Inputs .................................................................... 73 
B.3.2.4.3  Wettbewerbsbehinderung .................................................................................. 75 
B.3.2.4.4  Sachliche Rechtfertigungsgründe ....................................................................... 83 
B.3.2.5  Zwischenergebnis ................................................................................................ 87 
B.3.3 
Ergebnis ................................................................................................................ 87 
B.4  Massnahmen ............................................................................................................. 88 
Einvernehmliche Regelung I (evR I) ...................................................................... 88 
B.4.1 
B.4.2 
Vorbringen zur evR I ............................................................................................. 96 
B.4.2.1.1  La Joux-Perret.................................................................................................... 96 
B.4.2.1.2  Sellita ............................................................................................................... 104 
B.4.2.1.3  Swatch Group .................................................................................................. 108 
B.4.2.1.4  Weitere Marktteilnehmer .................................................................................. 109 
Nichtgenehmigung der evR I ............................................................................... 112 
B.4.3 
Neue einvernehmliche Regelung (evR II) ............................................................ 113 
B.4.4 

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

2 

 
 
 
 
 
B.4.5 

Inkraftsetzung ...................................................................................................... 119 

C 

D 

Kosten .................................................................................................................... 121 

Dispositiv ............................................................................................................... 122 

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

3 

 
 
 
 
 
 
A  Sachverhalt 

A.1  Gegenstand der Untersuchung 

1.  Gegenstand  der  Untersuchung  ist  ein  von  Swatch  Group  AG  (nachfolgend:  Swatch 
Group) geplanter Lieferstopp von Uhrwerkskomponenten, namentlich mechanische Uhrwer-
ke von ETA SA Manufacture Horlogère Suisse (nachfolgend: ETA) und Assortiments von Ni-
varox-FAR SA (nachfolgend: Nivarox).  

2. 
Die Swatch Group kontrolliert zahlreiche Unternehmen im Bereich der Uhrenindustrie, 
dazu  gehören  Unternehmen,  welche  Uhrenbestandteile  wie  Uhrwerke,  Assortiments,  Ziffer-
blätter,  Zeiger,  Kronen,  Gehäuse,  Gläser  und  Armbänder  herstellen  sowie  zahlreiche  Uh-
renmarken,  darunter  Swatch,  Certina,  Tissot,  Rado,  Longines,  Omega,  Blancpain  und  Bre-
guet. Gemäss eigenen Angaben ist Swatch Group die weltweit grösste Herstellerin von Fer-
tiguhren und in allen Marktsegmenten präsent. Das Unternehmen ist ebenfalls in der Herstel-
lung und im Vertrieb von Schmuck tätig. Swatch Group erwirtschaftete im Jahr 2012 mit un-
gefähr 29‘000 Beschäftigten einen Umsatz von CHF 8,1 Mia. und einen Konzerngewinn von 
rund CHF 1,6 Mia.1  

3. 
ETA wird zu 100 % von der Swatch Group kontrolliert. ETA ist u.a. in der Herstellung 
und  dem  Vertrieb  von  mechanischen  Uhrwerken  und  in  der  Produktion  von  Quarz-
Uhrwerken sowie Produktion von Uhren der Marken Swatch und flik flak tätig. 

4. 
Nivarox wird ebenfalls zu 100 % von der Swatch Group kontrolliert und ist in der Her-
stellung  und  im  Vertrieb  von  sog.  Assortiments tätig.  Ein  Assortiment  bildet  den regulieren-
den  und  hemmenden  Bestandteil  eines  mechanischen  Uhrwerks  und  besteht  aus  diversen 
Einzelteilen wie Unruh, Spirale, Ankerrad und Anker.2 Ein Assortiment wird benötigt, um aus 
einem Ebauche („Bausatz“ oder Kit eines mechanischen Uhrwerks) ein funktionierendes me-
chanisches Uhrwerk herzustellen. 

Swatch  Group plante ursprünglich,  die  Lieferungen von  ETA-Produkten  bis  Ende des 
5. 
Jahres  2012  und  diejenigen  für  Nivarox-Produkte  bis  Ende  des  Jahres  2014  einzustellen. 
Erste Reduktionsschritte sollten auf Ende 2011 umgesetzt werden.3 

Swatch  Group  begründete  ihre  beabsichtigte  Liefereinstellung  für  Drittkunden  im We-
6. 
sentlichen mit Kapazitätsengpässen bei ihren  Tochtergesellschaften ETA und Nivarox,  wel-
che  dazu  führten,  dass  die  Swatch  Group  die  Bedürfnisse  der  eigenen  Uhrenmarken  nicht 
ausreichend  befriedigen  könne.  Weiter  brachte  Swatch  Group  Argumente  der  Fälschungs-
bekämpfung vor.4 

1   Vgl. Geschäftsbericht der Swatch Group 2012.  
2   Vgl. dazu RPW 2005/1, 128 Rz 3, ETA SA Manufacture Horlogère Suisse ; RPW 2006/1, 53 Rz 30, 

Lieferung von Nivarox-Assortiments.  

3   Vgl. act. n° 10, S. 27. 
4   Vgl. act. n° 10, S. 4. 

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4 

 
 
 
 
 
 
                                                
Zur Illustration der genannten Teile kann folgende, stark vereinfachte Grafik herange-

7. 
zogen werden: 

Abbildung 1: ETA und Nivarox resp. deren Abnehmer 

Nivarox 
Assortiments 

ETA 
Mechanische Uhrwerke 

Hersteller 
Uhrwerke 
Mechanische 
Uhrwerke 

Hersteller Uhren ohne  
eigene Werkproduktion  
Fertiguhren 

Swatch Group  
Fertiguhren 

Hersteller 
Uhren mit  
eigener 
Werkpro-
duktion  
Fertiguhren 

8. 
Ziel der Untersuchung war es, abzuklären, ob der von der Swatch Group angekündigte 
Lieferstopp  gegen  das  Bundesgesetz  vom  6.10.1995  über  Kartelle  und  andere  Wettbe-
werbsbeschränkungen (Kartellgesetz, KG; SR 251) verstösst. Insbesondere könnte der Lie-
ferstopp zu einer Behinderung von Mitbewerbern von Swatch Group im Bereich der mecha-
nischen  Uhrwerke  und/oder  der  mechanischen  Fertiguhren  führen.  In  der  Untersuchung 
wurde in erster Linie geprüft, ob alternative Bezugsquellen zur Swatch Group bestehen und 
in welchem Zeitraum solche allenfalls aufgebaut werden könnten.  

A.2  Verfahren 

9. 
Am  18.  Dezember  2009  kündigte  der  damalige  Präsident  des  Verwaltungsrats  der 
Swatch  Group in der  Presse  an,  die Lieferungen  von  Uhrwerkskomponenten  an  Abnehmer 
ausserhalb  der  Swatch  Group  (nachfolgend:  Drittabnehmer  oder  Drittkunden)  einstellen  zu 
wollen und liess verlauten, mit den Wettbewerbsbehörden diesbezüglich Kontakt aufnehmen 
zu wollen.5 Im Zusammenhang mit dem geplanten Lieferstopp ersuchte die Swatch Group im 
Frühjahr  2010  das  Sekretariat  der  Wettbewerbskommission  (nachfolgend:  Sekretariat)  um 
ein Gespräch, welches am 28. April 2010 stattfand. Anlässlich dieser Besprechung informier-
te die Swatch Group das Sekretariat über ihre Absichten und erläuterte ihre geplante Vorge-
hensweise in groben Zügen. 

5   L‘AGEFI vom 18. Dezember 2009. 

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10.  Das Sekretariat kam aufgrund des von der Swatch Group skizzierten Lieferstopps zur 
Überzeugung, dass weitere Informationen benötigt werden. Mit Schreiben vom 14. Mai 2010 
stellte das Sekretariat der Swatch Group einen Fragekatalog zu.6 Die Swatch Group wandte 
sich  daraufhin  mit  Schreiben  vom  7. September 2010  an  das  Sekretariat  und  ersuchte  um 
eine Besprechung.7 Die entsprechende Sitzung fand am 16. September 2010 statt. Im Rah-
men dieser Besprechung teilte die Swatch Group mit, dass sich der geplante Lieferstopp auf 
die Bereiche mechanische Uhrwerke und Assortiments beschränke. 

11.  Die  Antworten  auf  den  obengenannten  Fragenkatalog  gingen  danach  am 
3. Februar 2011 beim Sekretariat ein.8 Demnach plante Swatch Group, einen ersten Reduk-
tionsschritt bereits auf Ende 2011 umzusetzen.9 Die Swatch Group beabsichtigte, einen sog. 
Ausphasierungsplan auszuarbeiten und verwies dabei auf das Verfahren in Sachen Phasing-
Out  von  Ebauches.10  Am  29.  April  2011  fand  eine  weitere  Besprechung  mit  der  Swatch 
Group  statt,  anlässlich  derer  die  Möglichkeit  einer  einvernehmlichen  Regelung  betreffend 
vorsorgliche Massnahmen für die Dauer des Verfahrens erörtert wurde.11 

12.  Am 13. Mai 2011 stellte das Sekretariat den Verfügungsentwurf betreffend vorsorgliche 
Massnahmen  Swatch  Group  zur  Stellungnahme  zu.12  Die  entsprechende  Stellungnahme 
ging am 19. Mai 2011 beim Sekretariat ein.13  

13.  Am  26. Mai 2011  gab  Swatch  Group  eine  Verpflichtungserklärung  für  die  Lieferung  
mechanischer  Uhrwerke  und  Assortiments  während  der  Dauer  des  Untersuchungsverfah-
rens ab. Diese sah vor, dass Swatch Group Drittkunden vorerst in vollem Umfang weiter be-
liefern muss. Im Jahr 2012 konnte Swatch Group die Lieferung mechanischer Uhrwerke auf 
85 % und von Assortiments auf 95 % der Menge, welche 2010 bezogen wurde, reduzieren.14 

14.  Gestützt  darauf  erliess  die  Wettbewerbskommission  (nachfolgend:  WEKO)  am 
6. Juni 2011 vorsorgliche Massnahmen und eröffnete gleichentags eine Untersuchung gegen 
die  Swatch  Group.  Die  Untersuchungseröffnung  wurde  Swatch  Group  am  7. Juni 2011 
kommuniziert.15  Das  Sekretariat  gab  die  Eröffnung  der  Untersuchung  mittels  Pressemittei-
lung (8. Juni 2011) und amtlicher Publikation gemäss Art. 28 KG (21. Juni 2011) bekannt.16 

15.  Mit  Verfügung  vom  6. Juni 201117  genehmigte  die  WEKO  die  einvernehmliche  Rege-
lung zwischen dem Sekretariat und der Swatch Group betreffend vorsorgliche Massnahmen 
(nachfolgend: VvM). Swatch Group verpflichtete sich darin, Drittkunden vorerst in vollem Um-
fang weiter zu beliefern. Im Jahr 2012 konnte Swatch Group die Lieferungen mechanischer 
Uhrwerke auf 85 % (für Kunden, welche die Produkte in ihre eigenen Uhren einbauen) der 
Menge, welche 2010 bezogen wurde, reduzieren. Kunden, die eine eigene Werkproduktion 
haben  und  keine  eigenen  Fertiguhren  anbieten,  wurden  2012  noch  mit  70  %  der  Menge 
2010 beliefert. In Bezug auf Assortiments wurde Swatch Group verpflichtet, im Jahr 2012 95 
% der Menge, welche 2010 bezogen wurde, zu liefern. Schliesslich wurde festgehalten, dass 
abweichende  Vereinbarungen  zwischen  ETA  bzw.  Nivarox  und  den  einzelnen  Kunden  von 
der  einvernehmlichen  Regelung  nicht  zu  Lasten  des  Kunden  abweichen  dürfen.  Die  Rege-

6   Vgl. act. n° 6. 
7   Vgl. act. n° 7. 
8   Vgl. act. n° 10. 
9   Vgl. dazu RPW 2011/3, 407 Rz 51, Swatch Group Lieferstopp.  
10   Vgl. dazu RPW 2005/1, 128 ff., ETA SA Manufacture Horlogère Suisse. 
11   Vgl. act. n° 18. 
12   Vgl. act. n° 22. 
13   Vgl. act. n° 24. 
14   Vgl. act. n° 26. 
15   Vgl. act. n° 30. 
16   Vgl. act. n° 31 sowie Schweizerisches Handelsamtsblatt (SHAB) Nr. 118 vom 21.06.2011, S. 39. 
17   Vgl. dazu RPW 2011/3, 400 ff. Rz 51, Swatch Group Lieferstopp.  

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lung  wurde 
31. Dezember 2012 abgeschlossen. 

für  die  Dauer  des  Untersuchungsverfahrens  resp.  bis 

längstens  am 

16.  Mit Schreiben vom 9. Juni 2011 wandte sich Manufacture La Joux-Perret SA (nachfol-
gend:  LJP)  an  das  Sekretariat.  LJP  produziert  eigene  mechanische  Uhrwerke  im  oberen 
Preissegment,  modifiziert  Basis-Uhrwerke  und  stellt  Uhrwerkskomponenten  her.  LJP  bean-
tragte,  ihre  Parteistellung  in  der  Untersuchung  32-0224  Swatch  Group  Lieferstopp  anzuer-
kennen. Daneben bat LJP das Sekretariat um ein persönliches Gespräch, um einige für sie 
wichtige  Punkte  darzulegen.18  Mit  Schreiben  vom  10.  Juni  2011  teilte  das  Sekretariat  LJP 
mit, dass ihrem Antrag auf Parteistellung nicht stattgegeben werden könne; gleichzeitig un-
terbreitete das Sekretariat LJP zwei Terminvorschläge.19  

17.  Am 8. und 17. Juni 2011 versandte das Sekretariat Fragebögen an eine Auswahl von 
insgesamt 62 Kunden und Konkurrenten von Swatch Group, darunter drei ausländische Un-
ternehmen aus Deutschland und Japan. Die entsprechenden Antworten gingen bis zum 19. 
September 2011 ein. Auf Nachfrage diverser Marktteilnehmer versandte das Sekretariat da-
nach weitere Fragebögen. Die Antworten darauf gingen im Wesentlichen bis zum 3. Novem-
ber 2011 ein. Insgesamt wurden demnach 76 Unternehmen befragt. Das Sekretariat erhielt 
insgesamt 58 beantwortete Fragebögen zurück.20 

18.  Die Verfügung der WEKO betreffend vorsorgliche Massnahmen wurde nach der Berei-
nigung  um  Geschäftsgeheimnisse  am  23.  Juni  2011  auf  der  Website  www.weko.ch  publi-
ziert.  Mehrere  Unternehmen  der  Uhrenbranche  (Konkurrenten  und  Kunden  von  ETA  resp. 
Nivarox) erhoben gegen die VvM Beschwerde beim Bundesverwaltungsgericht (nachfolgend: 
BVGer). Insgesamt gingen elf Beschwerden ein, darunter Beschwerden der Sellita Watch Co 
S.A.  (nachfolgend:  Sellita)  und  LJP.  Im  Anschluss  hat  eine  Beschwerdeführerin  ihre  Be-
schwerde zurückgezogen, eine zweite hat den Kostenvorschuss ans BVGer nicht bezahlt. 

19.  Sellita  reichte  am  1.  Juli  2011  einen  Antrag  auf  Parteistellung  ein.21  Sellita  ist  der 
grösste  Abnehmer  von  mechanischen  ETA-Uhrwerken  und  stellt  eigene  mechanische  Uhr-
werke her. Mit Schreiben vom 6. Juli 2011 lehnte das Sekretariat den Antrag von Sellita ab.22 

20.  Am  7.  Juli  2011  reichten  LVMH  Swiss  Manufactures  SA  (nachfolgend:  LVMH),  TAG 
Heuer, succursale de LVMH Swiss Manufactures SA (nachfolgend: Tag Heuer) und Zenith, 
succursale  de  LVMH  Swiss  Manufactures  SA  (nachfolgend:  Zenith)  ein  Gesuch  auf  Partei-
stellung ein. Die Antragstellerinnen sind Kunden von Swatch Group und stellen u.a. mecha-
nische  Fertiguhren  her.23  Der  Antrag  auf  Parteistellung  wurde  mit  Schreiben  vom  13.  Juli 
2011 abgelehnt. Die Unternehmen wurden aber als beteiligte Dritte nach Art. 43 Abs. 1 KG 
zum Verfahren zugelassen.24  

21.  Am  8.  Juli  2011  fand  in  den  Büroräumlichkeiten  des  Sekretariates  eine  Besprechung 
mit  LJP  statt.25  Im  Rahmen  der  Besprechung  machte  LJP  verschiedene  materielle  Ausfüh-
rungen  zum  beabsichtigten  Lieferstopp  der  Swatch  Group,  machte  das  Sekretariat  darauf 
aufmerksam,  dass  sie  mit  der  Ablehnung  der  Parteistellung  nicht  einverstanden  sind  und 

18   Vgl. act. n° 37. 
19   Vgl. act. n° 41. 
20   Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
     127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201,  
     205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456,  
     460, 461, 534. 
21   Vgl. act. n° 66. 
22   Vgl. act. n° 76. 
23   Vgl. act. n° 90. 
24   Vgl. act. n° 116. 
25   Vgl. act. n° 95. 

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kündigte schliesslich an, Beschwerde gegen die Verfügung der WEKO betreffend vorsorgli-
che Massnahmen vom 6. Juni 2011 zu erheben. 

22.  Mit Schreiben vom 13. Juli 2011 wandte sich LJP betreffend die Ablehnung der Partei-
stellung mit einem Wiedererwägungsgesuch an das Sekretariat, verbunden mit der Informa-
tion, dass sie parallel zum erwähnten Gesuch eine entsprechende Beschwerde beim BVGer 
eingereicht  hätte.  Mit  Schreiben  vom  14.  Juli  2011  hiess  das  Sekretariat  das  Wiedererwä-
gungsgesuch  gut  und  räumte  LJP  die  Parteistellung  ein.26  Dem  Grundsatz  der  Gleichbe-
handlung entsprechend räumte das Sekretariat mit Schreiben vom 20. Juli 2011 auch Sellita 
die Parteistellung ein.27 Swatch Group wurde vom Sekretariat darüber mit Schreiben vom 20. 
Juli 2011 informiert.28  

23.  Am 14. Juli 2011 meldete Titoni AG (nachfolgend: Titoni) ihre Beteiligung am Verfahren 
im Sinne von Art. 43 Abs. 1 Bst. a KG an.29 Titoni ist Kundin von Swatch Group und stellt u.a. 
mechanische Fertiguhren her. 

24.  Am 19. Juli 2011 stellte Oris SA (nachfolgend: Oris) einen Antrag auf Parteistellung.30 
Dieser  wurde  mit  Schreiben  vom  21.  Juli  2011  abgelehnt.31  Oris  ist  Kundin  von  Swatch 
Group und stellt u.a. mechanische Fertiguhren her. 

25.  Am 21. Juli 2011 meldeten Richemont International SA (nachfolgend: Richemont) so-
wie deren Tochterunternehmen Manufacture Horlogère ValFleurier, Baume & Mercier, Manu-
facture  Cartier,  IWC  Schaffhausen,  Manufacture  Jaeger-LeCoultre,  Lange  Uhren  GmbH, 
Montblanc  Montre SA,  Officine Panerai, Piaget,  Manufacture Roger Dubuis SA und Vache-
ron Constantin ihre Beteiligung am Verfahren i.S.v. Art. 43 Abs. 1 KG an.32 [...] 33 

26.  Mit  Zwischenverfügung vom  26.  Juli  2011  betreffend die Beschwerde von LJP  in  Sa-
chen Parteistellung in der Untersuchung 32-0224 forderte das BVGer diese auf, bis zum 16. 
August 2011 einen Kostenvorschuss zu leisten. Gleichzeitig wurde die WEKO ersucht, sich 
bis zum 8. August 2011 zum Verfahrensantrag von LJP zu äussern und, zusätzlich, bis zum 
31. August 2011 eine Vernehmlassung unter Beilage der gesamten Akten einzureichen. 

27.  Mit Schreiben vom 2. August 2011 baten LVMH, Tag Heuer und Zenith das Sekretari-
at, seine  negative Entscheidung  bezüglich  Parteistellung  vom  13.  Juli  2011  in Wiedererwä-
gung zu ziehen.34 Am 5. August 2011 teilte das Sekretariat den Antragsstellerinnen mit, dass 
es mit Verweis auf das hängige Beschwerdeverfahren vor dem BVGer nicht auf das Wieder-
erwägungsgesuch eintrete.35 

28.  Mit Eingabe vom 5. August 2011 reichte die WEKO dem BVGer ihre Vernehmlassung 
zur Beschwerde von LJP betreffend Parteistellung in der Untersuchung 32-0224 inkl. Beila-
gen ein. Da LJP die Parteistellung wiedererwägungshalber eingeräumt wurde, beantragte die 
WEKO  infolge  nachträglichen  Dahinfallens  des  Rechtsschutzinteresses  der  LJP,  die  Be-
schwerde  als  gegenstandslos  abzuschreiben.  Mit  Abschreibungsentscheid  vom  16.  August 
2011 verfügte das BVGer, dass die Beschwerde der LJP betreffend Parteistellung in der Un-

26   Vgl. act. n° 134. 
27   Vgl. act. n° 164. 
28   Vgl. act. n° 163. 
29   Vgl. act. n° 129. 
30   Vgl. act. n° 157. 
31   Vgl. act. n° 170. 
32   Vgl. act. n° 169. 
33   Vgl. act. n° 244. 
34   Vgl. act. n° 203. 
35   Vgl. act. n° 208. 

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8 

 
 
 
 
 
                                                
tersuchung 32-0224 als gegenstandslos abgeschrieben wird und dass der geleistete Kosten-
vorschuss zurückerstattet wird unter Entschädigungsfolge zu Lasten der WEKO. 

29.  Mit Eingabe vom 15. August 2011 an das Sekretariat stellte LJP folgende Anträge be-
treffend die vorliegende Untersuchung:36 

"1 Hauptbegehren  

1.1 The Swatch Group  AG sei  zu verpflichten, Nivarox-FAR S.A. an  einen  unabhängi-
gen Dritten zu veräussern. 

1.2  Nivarox-FAR  S.A.  sei  zu  verpflichten,  Manufacture  La  Joux-Perret  SA  uneinge-
schränkt mit Assortiments jeder Referenz zu beliefern.  

1.3  ETA  SA  Manufacture  Horlogère  Suisse  sei  zu  verpflichten,  Manufacture  La  Joux-
Perret SA uneingeschränkt mit Mouvements jeden Kalibers zu beliefern.  

1.4  Nivarox-FAR  S.A.,  The  Swatch  Group  AG  sowie  allen  von  The  Swatch  Group  AG 
kontrollierten  Gesellschaften  sei  zu  verbieten,  Manufacture  La  Joux-Perret  SA  gegen-
über  anderen  Kunden  (insbesondere  auch  gegenüber  durch  The  Swatch  Group  AG 
kontrollierten Gesellschaften) zu diskriminieren.  

1.5 Nivarox-FAR S.A. und ETA SA Manufacture Horlogère Suisse sei zu verbieten, von 
Manufacture La Joux-Perret SA unangemessene Geschäftsbedingungen zu verlangen.  

1.6 The Swatch Group sei zu verpflichten, sicherzustellen, dass The Swatch Group AG 
und  die  von  ihr  kontrollierten  Gesellschaften  die  vorstehenden  Verpflichtungen  einhal-
ten.  
2 Eventualiter, falls das Hauptbegehren abgewiesen wird:  

2.1  Nivarox-FAR  S.A.  sei  zu  verpflichten,  Manufacture  La  Joux-Perret  SA  uneinge-
schränkt mit Assortiments jeder Referenz zu beliefern.  

2.2  ETA  SA  Manufacture  Horlogère  Suisse  sei  zu  verpflichten,  Manufacture  La  Joux-
Perret SA uneingeschränkt mit Mouvements jeden Kalibers zu beliefern.  

2.3 The Swatch Group AG sowie allen von The Swatch Group AG kontrollierten Gesell-
schaften sei zu verbieten, Manufacture La Joux-Perret SA gegenüber anderen Kunden 
(insbesondere auch gegenüber durch The Swatch Group AG kontrollierten Gesellschaf-
ten) zu diskriminieren.  

2.4 Nivarox-FAR S.A. und ETA SA Manufacture Horlogère Suisse sei zu verbieten, von 
Manufacture La Joux-Perret SA unangemessene Geschäftsbedingungen zu verlangen.  

2.5 The Swatch Group sei zu verpflichten, sicherzustellen, dass The Swatch Group AG 
und  die  von  ihr  kontrollierten  Gesellschaften  die  vorstehenden  Verpflichtungen  einhal-
ten. 

3 Alles unter Kostenfolgen zulasten von The Swatch Group AG und der von ihr kontrol-
lierten Tochtergesellschaften." 

30.  Am 19. August 2011 2011 besichtigte das Sekretariat den Produktionsbetrieb von Ni-
varox in Le Locle.37 

31.  Am 1. September 2011 fand in den Räumlichkeiten des Sekretariats eine Besprechung 
mit Titoni statt.38  

36   Vgl. act. n° 224. 
37   Vgl. act. n° 75. 
38   Vgl. act. n° 270. 

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32.  Mit E-Mail vom 28. September 2011 übermittelte das Sekretariat LJP auf Anfrage vom 
Vortag die Aktenstücke 6, 9, 10, 14, 16 und 93.39 

33.  Am 19. Oktober 2011 fand in den Räumlichkeiten des Sekretariats eine Besprechung 
mit Sellita statt.40 

34.  Am 3. November 2011 fand in den Räumlichkeiten des Sekretariats ein Gespräch mit 
der  Société  de  Fabricants  Horlogères  Suisses  (nachfolgend:  SAH)  statt.  SAH  ist  eine  Ein-
kaufsgemeinschaft  für  Uhrwerkskomponenten  von  Swatch  Group,  welcher  etwa  70  Unter-
nehmen angehören.41  

35.  Mit  Schreiben  vom  07.  November  2011  verlangte  das  Sekretariat  von  Swatch  Group 
eine Stellungnahme betreffend die Auslegung der einvernehmlichen Regelung vom 6. Juni 
2011 sowie  zu  verschiedenen Sachverhalten  bezüglich möglicher Behinderungen42 von 
Drittunternehmen.43 Diese Stellungnahme ging mit Schreiben vom 21. November 2011 beim 
Sekretariat ein.44 Mit Schreiben vom 12. Dezember 2011 bat das Sekretariat Swatch Group 
einige  Fragen  zu  beantworten  und  gewisse  Dokumente  einzureichen.45  Mit  Schreiben  vom 
13. Januar 2012 reichte Swatch Group die Antworten und Dokumente ein.46 

36.  Am 21. November 2011 besichtigte das Sekretariat die Produktion von LJP und führte 
ein  Gespräch  vor  Ort.47  Ebenfalls  am  21.  November  2011  besichtigte  das  Sekretariat  die 
Produktion von Sellita und führte ein Gespräch vor Ort.48 

37.  Mit Urteilen vom 14. Dezember 2011 betreffend die Beschwerden von LJP, Sellita und 
weiteren Beschwerdeführerinnen in Sachen VvM wies das BVGer die Beschwerden ab und 
verfügte, dass die Urteilsbegründungen zu einem späteren Zeitpunkt erfolgen werden. Alles 
unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zu Lasten der Beschwerdeführerinnen. Die Urteils-
begründungen wurden vom BVGer am 27. Januar 2012 versandt. Darin führte das BVGer im 
Wesentlichen  aus,  dass  die  Beschwerdeführerinnen  nicht  glaubhaft  gemacht  hätten,  dass 
durch die VvM der wirksame Wettbewerb bedroht sei, sondern vielmehr ihre Ansichten und 
Einschätzungen  zu  materiellen  kartellrechtlichen  Fragen  vorbringen  würden,  welche  durch 
die WEKO in der Untersuchung zu prüfen, nicht aber im Beschwerdeverfahren  zu den vor-
sorglichen Massnahmen zu hören seien. Demgegenüber sei die von der der WEKO geneh-
migte einvernehmliche Regelung zwischen dem Sekretariat und Swatch Group als geeignete 
und erforderliche  Massnahme zum  Schutz  des  wirksamen Wettbewerbs  anzusehen,  da  sie 
während  der  Untersuchung  den  Abnehmerinnen  von  ETA  und  Nivarox  eine  im  Voraus  be-
stimmbare  Liefermenge  sicherstelle.  Die  von  der  WEKO  erlassenen  vorsorglichen  Mass-
nahmen  erschienen  auch zeitlich nicht  unangemessen,  da  sie bis  zum  Abschluss der  wett-
bewerbsrechtlichen Untersuchung oder maximal bis zum 31. Dezember 2012 gelten würden 
und  jederzeit  bei  veränderten  Verhältnissen  von  der  WEKO  abgeändert  werden  könnten.49 
Da  keine  der  Beschwerdeführerinnen  dieses  Urteil  angefochten  hat,  ist  es  in  der  Folge  in 
Rechtskraft erwachsen. 

39   Vgl. act. n° 337. 
40   Vgl. act. n° 430. 
41   Vgl. act. n° 393. 
42   Während der Dauer des Verfahrens haben sich verschiedene Drittkunden beim Sekretariat wegen 
möglicher Behinderungen resp. Verletzungen der vorsorglichen Massnahmen gemeldet; vgl. act. n° 
47, 214, 340, 341, 478, 503, 515, 689, 775, 778, 785. 

43   Vgl. act. n° 403. 
44   Vgl. act. n° 414. 
45   Vgl. act. n° 455. 
46   Vgl. act. n° 476. 
47   Vgl. act. n° 349. 
48   Vgl. act. n° 351 und 352. 
49   Vgl. act. n° 482 bis 491. 

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38.  Am 1. Februar 2012 fand eine Besprechung zwischen dem Sekretariat und der Swatch 
Group statt, anlässlich derer der Abschluss einer einvernehmlichen Regelung angedacht und 
erste Punkte diskutiert wurden.50 

39.  Mit Schreiben vom 10. resp. 13. Februar 2012 informierte das Sekretariat sämtliche im 
Rahmen  der  vorliegenden  Untersuchung  befragten  Unternehmen  der  Uhrenindustrie  über 
die Urteile des BVGer sowie das weitere Vorgehen und kündigte dabei an zu erwägen, der 
WEKO die im Rahmen der vorsorglichen Massnahmen genehmigte einvernehmliche Rege-
lung (siehe Rz 15 hiervor) um ein Jahr zu verlängern.51 

40.  Mit Schreiben vom 27. Februar 2012 stellte das Sekretariat Swatch Group den von ihm 
erarbeiteten ersten Entwurf für eine einvernehmliche Regelung zur Stellungnahme zu.52 

41.  Am 26. März 2012 ging die Stellungnahme von Swatch Group zum ersten Entwurf ei-
ner einvernehmlichen Regelung beim Sekretariat ein.53 

42.  Am  11.  April  2012 fand eine  Besprechung  zwischen dem  Sekretariat  und der  Swatch 
Group  statt,  anlässlich  derer  einzelne  Punkte  des  ersten  Entwurfes einer  einvernehmlichen 
Regelung diskutiert resp. einzelne Punkte (neu) verhandelt wurden. In diesem Rahmen kün-
digte das Sekretariat der Swatch Group gegenüber an, der WEKO die Verlängerung der vor-
sorglichen  Massnahmen  um  ein  Jahr  zu  beantragen  und  begründete  dies  im Wesentlichen 
mit  dem  Umstand,  dass  angesichts  der  komplexen  Fragestellungen  nicht  mit  einem  Ab-
schluss  der  Untersuchung  bis  zum  Ablauf  der  vorsorglichen  Massnahmen  zu  rechnen  sei. 
Das Sekretariat forderte die Swatch Group auf, sich binnen zehn Tagen zu diesem Vorhaben 
zu  äussern.  Swatch  Group  signalisierte  ihr  grundsätzliches  Einverständnis,  fügte  aber  an, 
dass sie eine weitere Reduktion der Referenzmengen für das Jahr 2013 begrüssen würde.54 

43.  Am 20. April 2012 stellte das Sekretariat der Swatch Group den zweiten Entwurf einer 
einvernehmlichen Regelung zur Stellungnahme zu.55  Mit Schreiben vom 3. Mai 2012 nahm 
die Swatch Group dazu Stellung.56 

44.  Mit  Schreiben  vom  20.  April  2012  nahm  Swatch  Group  zur  beabsichtigten  Verlänge-
rung der vorsorglichen Massnahmen Stellung. Darin brachte die Swatch Group vor, dass es 
richtig wäre, eine Verlängerung der VvM bis Ende 2013 mit einem weiteren Abbauschritt in 
allen  Bereichen  zu  verbinden.  Die  Swatch  Group  betonte  aber,  dass  sie  sich  einer  Über-
gangslösung bis Ende 2013 mit gleichen Konditionen wie 2012 nicht widersetzen werde.57 

45.  Am 25. April 2012 stellte das Sekretariat den Verfahrensparteien den Entwurf der Ver-
längerung der VvM mit Frist zur Stellungnahme bis am 3. Mai 2012 zu.58 Die Stellungnahmen 
der Verfahrensparteien gingen fristgerecht ein.59 

46.  Am 14. Mai 2012 informierte das Sekretariat die Swatch Group, LJP und Sellita, dass 
die  WEKO  am  7.  Mai  2012  beschlossen  hat,  die  vorsorglichen  Massnahmen  vom  6.  Juni 
2011 um ein Jahr zu verlängern.60 Die Öffentlichkeit wurde am 15. Mai 2012 mit einer Pres-
semitteilung  über  den  Entscheid  der  WEKO  informiert.  Am  16.  Mai  2012  wurde  die  Verfü-

50   Vgl. act. n° 494. 
51   Vgl. act. n° 497, 498, 499. 
52   Vgl. act. n° 508. 
53   Vgl. act. n° 513, 514. 
54   Vgl. act. n° 519, 524. 
55   Vgl. act. n° 525. 
56   Vgl. act. n° 536. 
57   Vgl. act. n° 523. 
58   Vgl. act. n° 526, 527, 528. 
59   Vgl. act. n° 531, 532, 533, 535. 
60   Vgl. act. n° 550, 551, 552. 

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11 

 
 
 
 
 
                                                
gung  betreffend  vorsorgliche  Massnahmen  inklusive  Begründung  der  Swatch  Group,  LJP 
und Sellita zugestellt.61 

47.  Am  24.  Mai  2012  fand in  den Räumlichkeiten  des  Sekretariats  eine  Besprechung  mit 
der  Swatch  Group  über  die  vorsorglichen  Massnahmen  und  den  Entwurf  der  einvernehmli-
chen Regelung statt.62 

48.  Am 31. Mai 2012 liess das Sekretariat der Swatch Group den Entwurf der einvernehm-
lichen Regelung, der den Marktteilnehmern zur Stellungnahme zugestellt werden sollte, zu-
kommen.63 Am 7. Juni 2012 bestätigte die Swatch Group, dass dieser Entwurf grundsätzlich 
den  Verhandlungsergebnissen  entspricht.  Allerdings  ergänzte  die  Swatch  Group  einige 
Punkte resp. stellte sie klar.64 

49.  Am 18. Juni 2012 versandte das Sekretariat den Entwurf der einvernehmlichen Rege-
lung an insgesamt 64 Kunden und Konkurrenten von Swatch Group und lud sie ein, zu die-
sem Stellung zu nehmen. Bis zum 18. Juli 2012 lud das Sekretariat weitere 5 Unternehmen 
ein,  eine  Stellungnahme  abzugeben.  Insgesamt  wurde  der  Entwurf  der  einvernehmlichen 
Regelung  an  69  Unternehmen  versandt. Weil  viele  Unternehmen  das  Bedürfnis  nach  einer 
französischen  Version  des  Entwurfs  der  einvernehmlichen  Regelung  geäussert  haben,  hat 
das Sekretariat am 4. Juli 2012 der guten Ordnung halber allen Unternehmen eine französi-
sche  Übersetzung  des  Entwurfs  zugesandt.65  Massgeblich  blieb  jedoch  ausschliesslich  die 
deutsche Version. Die Stellungnahmen gingen bis zum 19. September 2012 ein. Das Sekre-
tariat erhielt insgesamt 39 Stellungnahmen.66 

50.  Am 18. Juni 2012 liess das Sekretariat der Swatch Group, LJP und Sellita die bereinig-
ten Verfahrensakten bis zum Stand 16. Mai 2012 zukommen.67 

51.  Ebenfalls am 18. Juni informierte das Sekretariat die Swatch Group über den Versand 
des Entwurfes der einvernehmlichen Regelung an die Marktteilnehmer und stellte ihr einige 
Präzisierungsfragen.68 Mit Schreiben vom 6. Juli beantwortete die Swatch Group diese Fra-
gen und reichte die geforderten Beilagen ein.69 Am 9. August 2012 stellte das Sekretariat der 
Swatch Group weitere Fragen betreffend Ersatzteillieferungen und Komponenten aus Silizi-
um.70 Mit Schreiben vom 13. September beantwortete die Swatch Group diese Fragen  und 
reichte die geforderten Beilagen ein.71 

52.  Am  20.  September  2012  versandte  das  Sekretariat  alle  bisher  bereinigten  Stellung-
nahmen an die Swatch Group.72 Am 24. September 2012 versandte das Sekretariat die glei-
chen  Stellungnahmen  an  LJP  und  Sellita.73  Am  2.  Oktober  2012  versandte  das  Sekretariat 
die restlichen Stellungnahmen an die Swatch Group, LJP und Sellita.74 

61   Vgl. act. n° 557, 558, 559. 
62   Vgl. act. n° 560. 
63   Vgl. act. n° 562. 
64   Vgl. act. n° 563. 
65   Vgl. act. n° 634 bis 649. 
66   Vgl. act. n° 604, 626, 627, 628, 632, 655, 656, 666, 675, 678, 684, 686, 687, 689, 690, 692, 693, 
695, 696, 697, 698, 699, 700, 701, 702, 703, 704, 705, 707, 708, 709, 711, 712, 713, 714, 715, 
716, 719, 728.  

67   Vgl. act. n° 575, 576, 577. 
68   Vgl. act. n° 566. 
69   Vgl. act. n° 654. 
70   Vgl. act. n° 683. 
71   Vgl. act. n° 720. 
72   Vgl. act. n° 729. 
73   Vgl. act. n° 733, 734. 
74   Vgl. act. n° 742 bis 744. 

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53.  Am 24. September 2012 fand in den Räumlichkeiten des Sekretariats ein Gespräch mit 
LJP statt.75 Ebenfalls am 24. September 2012 fand in den Räumlichkeiten des Sekretariates 
ein Gespräch mit der Accurat Swiss AG statt.76 Die Accurat Swiss AG ist ein Unternehmen, 
welches ein Projekt zur Herstellung von mechanischen Uhrwerken lanciert hat. 

54.  Am 26. September 2012 fand in den Räumlichkeiten des Sekretariats ein weiteres Ge-
spräch mit der Swatch Group statt, bei dem über Anpassungen am Entwurf der einvernehm-
lichen  Regelung  aufgrund  der  Befragung  der  betroffenen  Unternehmen  gesprochen  wurde. 
Die einvernehmliche Regelung wurde dabei zugunsten der betroffenen Unternehmen ange-
passt.77 

55.  Am.  8.  Oktober  2012  sandte  das  Sekretariat  der  Swatch  Group  einen  angepassten 
Entwurf der einvernehmlichen Regelung zu.78 Am 22. Oktober 2012 wurde derselbe Entwurf 
an  Sellita  und  LJP  versandt.79  Mit  Schreiben  vom  2.,  16.  und  22.  November  2012  nahmen 
Sellita, LJP und Swatch Group Stellung zum neuen Entwurf.80 

56.  Am 28. Oktober 2012 fand in den Räumlichkeiten des Sekretariats eine Besprechung 
mit der Mimotec SA und einem Vertreter der Sigatec SA, resp. Ulysse Nardin statt.81 Mimo-
tec SA ist ein Unternehmen, welches in den Bereichen Mikrotechnik und Mikromechanik be-
heimatet  ist.  Sigatec  SA  ist  eine  gemeinsame  Tochtergesellschaft  der  Mimotec  SA  und 
Ulysse  Nardin.  Sigatec  SA  ist  darauf  spezialisiert  ist,  Komponenten  für  mechanische  Uhr-
werke aus Silizium zu fabrizieren. 

57.  Am  12.  Dezember  2012  fand  in  den  Räumlichkeiten  des  Sekretariats  eine  abschlies-
sende Besprechung mit der Swatch Group betreffend die einvernehmliche Regelung statt. Im 
Nachgang dazu wurden gewisse Formulierungen der einvernehmlichen Regelung I (nachfol-
gend: evR I) zwischen der Swatch Group und dem Sekretariat fertig verhandelt.82 

58.  Am  7.  Februar  2013 stellte das  Sekretariat  Swatch  Group  die  definitive  einvernehmli-
che  Regelung  zur  Unterschrift  zu.83  Am  13.  Februar  2013  ging  die  unterschriebene  einver-
nehmliche Regelung beim Sekretariat ein84 und wurde anschliessend gegengezeichnet. Ein 
Exemplar wurde der Swatch Group daraufhin zugestellt.85 

59.  Am  19.  März  2013  stellte  das  Sekretariat  Swatch  Group,  LJP  und  Sellita  den  Antrag 
des  Sekretariates  mit  Frist  bis  zum  30.  April  2013  zur  Stellungnahme  zu.86  LJP  und  Sellita 
wurde die Frist zur Einreichung der Stellungnahme bis Ende Mai erstreckt.87 Die jeweiligen 
Stellungnahmen der Verfahrensparteien gingen fristgerecht ein.88  

75   Vgl. act. n° 737. 
76   Vgl. act. n° 736. 
77   Vgl. act. n° 739. 
78   Vgl. act. n° 745. 
79   Vgl. act. n° 750, 751. 
80   Vgl. act. n° 755, 763, 766. 
81   Vgl. act. n° 694. 
82   Vgl. act. n° 774 und 777. 
83   Vgl. act. n° 781. 
84   Vgl. act. n° 782. 
85   Vgl. act. n° 784. 
86   Vgl. act. n° 791 bis 793. 
87   Vgl. act. n° 812, 815, 836. 
88   Vgl. act. n° 816, 866, 869. 

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In ihrer Stellungnahme zum Antrag des Sekretariats stellte Sellita folgende Rechtsbe-

60. 
gehren:89  

„1.  Die Ziffern 1 und 2 des vom Sekretariat beantragten Dispositivs seien gemäss An-

trag zu verfügen. 

2.  Die Ziffer 3 des vom Sekretariat beantragten Dispositivs sei nicht stattzugeben; die 
am 11. Februar 2013 zwischen dem Sekretariat der Wettbewerbskommission und 
The Swatch Group AG vereinbarte einvernehmliche Regelung sei nicht zu geneh-
migen, und The Swatch Group AG sei zu verpflichten, dass die ETA SA Manufac-
ture Horlogère Suisse bzw. die Nivarox-FAR SA die Sellita Watch Co S.A., ausge-
hend von der Referenzmenge (Durchschnitt der in den Jahren 2009-2011 effektiv 
gelieferten Mengen von mechanischen Mouvements (inkl. Restliefermengen Ebau-
ches)  bzw.  von  Assortiments),  in  folgendem  Umfang  mit  mechanischen  Mouve-
ments jeden Kalibers bzw. mit Assortiments jeder Referenz beliefern:   

a)  Lieferpflichten der ETA SA Manufacture Horlogère Suisse 

2013 – 2015 100 % der Referenzmenge, 
2016 – 2017 95 % der Referenzmenge, 
2018 – 2019 90 % der Referenzmenge, 
2020 – 2021 85 % der Referenzmenge, 
2022 – 2023 80 % der Referenzmenge. 

Per Ende 2023 überprüft die Wettbewerbsbehörde, ob und gegebenenfalls in wel-
chem Umfang eine Lieferpflicht fortbesteht.  

b)  Lieferpflichten der Nivarox-FAR SA 

2013 – 2020 100 % der Referenzmenge, 
2021 – 2024 95 % der Referenzmenge, 
2025 – 2028 90 % der Referenzmenge, 
2029 – 2032 85 % der Referenzmenge. 

Per Ende 2032 überprüft die Wettbewerbsbehörde, ob und gegebenenfalls in wel-
chem Umfang eine Lieferpflicht fortbesteht.  

3.  Eventuell: 

Die Ziffer 3 des vom Sekretariat beantragten Dispositivs sei nicht stattzugeben; die 
am 11. Februar 2013 zwischen dem Sekretariat der Wettbewerbskommission und 
The Swatch Group AG vereinbarte einvernehmliche Regelung sei nicht zu geneh-
migen  und  die  Sache  diesbezüglich  mit  Weisungen  zu  neuer  Beurteilung  an  das 
Sekretariat zurückzuweisen.“ 

61.  Sellita beantragt zudem, die Akten aus der Untersuchung 32-0216 (Untersuchung vom 
15.09.2009  gegen  ETA),  im  Rahmen  derer  Sellita  dem  Sekretariat  mehrere  gravierende 
missbräuchliche  Verhaltensweisen  der  Swatch  Group  gemeldet  habe,  seien  zu  den  Akten 
des vorliegenden Verfahrens zu nehmen.90  

89   Vgl. act. n° 866, S. 2 f. 
90   Vgl. act. n° 866, S. 23. 

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14 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                
62.  LJP stellte in ihrer Stellungnahme zum Antrag des Sekretariats folgende Anträge:91  

„1)  Die  einvernehmliche  Regelung  ist  entsprechend  dem  als  Beilage  5  beigefügten 

Markup zu ändern bzw. nur in jener Fassung zu genehmigen. 

2)  Alles unter Kosten- und Entschädigungsfolgen von Swatch Group.“ 

63.  Der Markup von LJP enthält insbesondere folgende Änderungen: 

  Ziffer 3 a: Verlängerung der Lieferpflicht von ETA bis 2027 mit entsprechend höheren 

Bezugsmengen zu Beginn. Erster Reduktionsschritt im Jahr 2016 auf 95 % 

  Ziffer 3 c: Verlängerung der Lieferpflicht von Nivarox bis 2041. Lieferung von 115 % 

der Referenzmenge bis 2033, erster Reduktionsschritt im Jahr 2034 auf 80 %.  

  Ziffer 4: Präzisierung des Begriffs KMU und Streichung der Ziffern 4 c bis 4 e.  

  Ziffer 5: Preiserhöhungen sollen nur möglich sein im Rahmen von tatsächlichen Kos-
tensteigerungen  und  sollen  gegenüber  der  Revisionsgesellschaft  belegt,  und  von 
dieser genehmigt werden müssen.  

  Ziffer 6: Streichung der Ziffern 6 g und 6 h und neuer Abschnitt, wonach im Übrigen 

dieselben Bezugsbedingungen wie im Jahr 2010 gelten sollen. 

  Ziffer  8  a:  Präzisierung  der  Berechnung  der  Marktanteile  (Berücksichtigung  der  Ei-

genproduktion von ETA und Nivarox). 

64.  Am 20. März 2013 liess das Sekretariat der Swatch Group, LJP und Sellita die berei-
nigten Verfahrensakten bis zum Stand 13. März 2013 zukommen.92  

65.  Am 21. März 2013 versandte das Sekretariat die einvernehmliche Regelung den Markt-
teilnehmern zur Kenntnis.93 Zwischen dem 28. März 2013 und dem 24. Mai 2013 gingen ins-
gesamt fünf Eingaben von Marktteilnehmern zur einvernehmlichen Regelung ein.94 

66.  Am 3. Mai 2013 lud das Sekretariat die Verfahrensparteien und insgesamt 12 weitere 
Unternehmen sowie die S.A. des Fabricants d’Horlogerie (SAH) zu mündlichen Anhörungen 
vor der WEKO ein.95 Fünf Unternehmen verzichteten auf eine mündliche Anhörung.96 

67.  Am 3. Juni liess das Sekretariat der Swatch Group, LJP und Sellita die bereinigten Ver-
fahrensakten bis zum Stand 31. Mai 2013 zukommen.97  

68.  Am 10. Juni 2013 wurden Swatch Group, Sellita und LJP sowie die Unternehmen Tag 
Heuer, Sigatec SA/Mimotec SA, Titoni, Soprod SA  (nachfolgend: Soprod)/Manufacture hor-
logère Vallée de Joux SA (nachfolgend: mhvj), Oris, Raymond Weil SA, Frédérique Constant 
SA sowie die S.A. des Fabricants d’Horlogerie (SAH) von der WEKO mündlich angehört.98 

69.  Am 8. Juli 2013 entschied die WEKO die einvernehmliche Regelung vom 13. Februar 
2013 in der vorgelegten Form nicht zu genehmigen. 

91   Vgl. act. n° 869, S. 4 und Beilage 5. 
92   Vgl. act. n° 794 bis 796. 
93   Vgl. act. n° 801 und 802. 
94   Vgl. act. n° 808, 813, 819, 837, 854. 
95   Vgl. act. n° 820 bis 832. 
96   Vgl. act. n° 838, 846, 851. 
97   Vgl. act. n° 870 bis 875. 
98   Vgl. act. n° 942. 

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70.  Bis am 5. August 2013 wurden alle unterzeichneten und um Geschäftsgeheimnisse be-
reinigten  Anhörungsprotokolle  der  angehörten  Unternehmen  beim  Sekretariat  der  Wettbe-
werbskommission eingereicht. 

71.  Am 14. August 2012 fand in den Räumlichkeiten des Sekretariats ein Gespräch mit der 
Swatch Group statt. Im Rahmen dieses Gesprächs erläuterte das Sekretariat den Entscheid 
der WEKO (vgl. unten Rz 476) und stellte Swatch Group gleichentags einen Entwurf für eine 
neue einvernehmliche Regelung zu, verbunden mit der Bitte, bis zum 23. August 2013 mitzu-
teilen, ob die Swatch Group an einer neuen einvernehmlichen Regelung interessiert ist und 
gegebenenfalls zu den einzelnen Vereinbarungen Stellung zu nehmen.99  

72.  Mit  E-Mail  vom  23.  August  2013  teilte  Swatch  Group  dem  Sekretariat  mit,  dass  sie 
grundsätzlich  an  einer  neuen  einvernehmlichen  Regelung  interessiert  ist  und  reichte  den 
Entwurf  des  Sekretariates  ein,  in  welchem  einige  kleinere  Änderungsvorschläge  enthalten 
waren.100 

73.  Am 28. August 2012 fand in den Räumlichkeiten des Sekretariats ein Gespräch mit der 
Swatch  Group statt,  an dem  eine  Einigung  betreffend  angepasster  einvernehmlicher  Rege-
lung erzielt wurde. Gleichentags übergab das Sekretariat Swatch Group zwei Exemplare der 
neuen einvernehmlichen Regelung zur Unterschrift.101 

74.  Am 6. September 2013 reichte Swatch Group dem Sekretariat die zwei unterschriebe-
nen Exemplare der neuen einvernehmlichen Regelung ein sowie eine damit im Zusammen-
hang  stehende  Absichtserklärung.102  Die  einvernehmliche  Regelung  wurde  anschliessend 
gegengezeichnet und ein Exemplar davon der Swatch Group zugestellt.103  

75.  Am  11.  September  2013  stellte  das  Sekretariat  Swatch  Group,  LJP  und  Sellita  den 
neuen  Antrag  des  Sekretariats  sowie  die  bereinigten  Verfahrensakten  bis  zum  Stand 
11. September 2013 mit Frist zur Stellungnahme bis am 26. September 2013 zu.104 Am 13. 
September 2013 versandte das Sekretariat die neue einvernehmliche Regelung den Markt-
teilnehmern zur Kenntnis.105 

A.3  Vorbringen von Sellita zum Verfahren 

76.  Sellita  macht  bezüglich  des  Verfahrens  geltend,  dass  sie  und  andere  Swatch  Group-
externe  Unternehmen  im  Verfahren  benachteiligt  wurden.  Die  einvernehmliche  Regelung 
vom 26. Mai 2011 (vorsorgliche Massnahmen) sei praktisch zum gleichen Zeitpunkt erlassen 
worden,  in  welchem  die  Untersuchung  eröffnet  wurde.  Die  Mitwirkungs-  und  Äusserungs-
rechte  der  Parteien  gemäss  dem  Bundesgesetz  über  das  Verwaltungsverfahren  (VwVG) 
stünden  den  Parteien  jedoch  erst  ab  dem  Zeitpunkt  der  Eröffnung  einer  Untersuchung  zu. 
Das  Sekretariat  habe  den  Grundsatz  des  rechtlichen  Gehörs  verletzt,  indem  es  die  einver-
nehmliche  Regelung  (vorsorgliche  Massnahmen)  nur  mit  Swatch  Group aushandelte,  ohne 
die davon schwer betroffene Sellita einzubeziehen. Dem Sekretariat sei aber aus vorausge-
henden Verfahren bekannt gewesen, dass Swatch Group-externe Unternehmen von der Be-
lieferung von ETA und Nivarox abhängen würden. Ungeachtet dessen habe das Sekretariat 
zu  lange  mit  der  Eröffnung  einer  Untersuchung  zugewartet,  womit  die  betroffenen  Unter-
nehmen  ihre  Mitwirkungs-  und  Äusserungsrechte  nicht  hätten  wahren  können.  Die  Mitwir-

99   Vgl. act. n° 946. 
100  Vgl. act. n° 950. 
101  Vgl. act. n° 954. 
102  Vgl. act. n° 955. 
103  Vgl. act. n° 956. 
104  Vgl. act. n° 957, 958 und 959. 
105  Vgl. act. n° 960. 

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kungs- und Äusserungsrechte müssten aber unabhängig davon, ob eine Verfügung erlassen 
oder eine einvernehmliche Regelung abgeschlossen werde, gewahrt werden.106  

77.  Weiter  sei  es selbstredend,  dass  Sellita nach Art.  6 VwVG  Verfahrenspartei  in vorlie-
gendem Verfahren sei. Sie hätte sich die Parteistellung jedoch erkämpfen müssen. Dies sei 
eine weitere Benachteiligung von Sellita im vorliegenden Verfahren. Auch andere Unterneh-
men, denen die Parteistellung einzuräumen gewesen wäre, seien vom Sekretariat nicht als 
Verfahrensparteien  zugelassen  worden.  Dadurch  hätten  diese  Unternehmen  ihre  Verfah-
rensrechte nicht wahren können. Das BVGer und die kantonalen öffentlichen Rechte würden 
viele  Bereiche  aufweisen,  in  denen  das  Recht  unter  Teilnahme  einer  sehr  grossen  Anzahl 
von Parteien angewendet werde.107 

78.  Ausserdem  sei  der  Sellita  im  Zuge  der  Verlängerung  der  vorsorglichen  Massnahmen 
bis  Ende  2013  eine  derart  kurze  Frist  zugestanden  worden,  dass  die  WEKO  die  entspre-
chende Stellungnahme gar nicht mehr habe berücksichtigen können.108 

79.  Sellita bringt schliesslich vor, der Antrag des Sekretariats sei nicht datiert gewesen und 
wichtige  Angaben  zu  den  vom  Sekretariat  geschätzten  zukünftigen  Produktionsmengen  al-
ternativer Anbieter seien abgedeckt gewesen.109  

B  Erwägungen 

B.1  Geltungsbereich 

80.  Das Kartellgesetz gilt für Unternehmen des privaten und öffentlichen Rechts, die Kar-
tell- oder andere Wettbewerbsabreden treffen, Marktmacht ausüben oder sich an Unterneh-
menszusammenschlüssen beteiligen (Art. 2 Abs. 1 KG). 

81.  Als  Unternehmen  gelten  sämtliche  Nachfrager  oder  Anbieter  von  Gütern  und  Dienst-
leistungen  im  Wirtschaftsprozess,  unabhängig  von  ihrer  Rechts-  oder  Organisationsform 
(Art. 2 Abs. 1bis KG). 

82.  Die  Prüfung  der  Marktbeherrschung  des  Unternehmens  erfolgt  unter  Art. 7  KG.  Die 
marktbeherrschende  Stellung  stellt  eine  qualifizierte  Form  von  Marktmacht  dar.110  Wird 
nachstehend somit die marktbeherrschende Stellung bejaht, wird damit auch die Ausübung 
von Marktmacht festgestellt. Falls eine marktbeherrschende Stellung verneint werden sollte, 
ist die Prüfung der Marktmacht obsolet, da in diesem Fall kein kartellrechtsrelevantes Verhal-
ten im Sinne von Art. 7 KG vorliegt. 

83.  Wie nachfolgend gezeigt wird (vgl. unten Rz 87 ff.), ist Swatch Group sowohl auf dem 
Markt  für  mechanische  Uhrwerke  als  auch  für  Assortiments  marktbeherrschend.  Somit  gilt 
das  Kartellgesetz  vorliegend  für  Swatch  Group  resp.  deren  Tochterunternehmen  ETA  und 
Nivarox.  

106  Vgl. act. n° 866, S. 21 f. 
107  Vgl. act. n° 866, S. 21 f. 
108  Vgl. act. n° 866, S. 22. 
109  Vgl. act. n° 866, S. 23. 
110  Vgl. RPW 2001/2, 268 Rz 79, Watt/Migros - EEF; Botschaft vom 23. November 1994 zu einem 
Bundesgesetz über Kartelle und andere Wettbewerbsbeschränkungen (Kartellgesetz, KG), BBl 
1995 468 ff. (im Folgenden BOTSCHAFT 95); BORER, Kommentar zum schweizerischen Kartellge-
setz, Zürich 2005, Art. 2 Rz 14. 

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B.2  Vorbehaltene Vorschriften 

84.  Dem KG sind Vorschriften vorbehalten, die auf einem Markt für bestimmte Waren oder 
Leistungen Wettbewerb nicht zulassen, insbesondere Vorschriften, die eine staatliche Markt- 
oder Preisordnung begründen, und solche, die einzelne Unternehmen zur Erfüllung öffentli-
cher Aufgaben mit besonderen Rechten ausstatten (Art. 3 Abs. 1 KG). Ebenfalls nicht unter 
das  Gesetz  fallen  Wettbewerbswirkungen,  die  sich  ausschliesslich  aus  der  Gesetzgebung 
über das geistige Eigentum ergeben. Hingegen unterliegen Einfuhrbeschränkungen, die sich 
auf  Rechte  des  geistigen  Eigentums  stützen,  der  Beurteilung  nach  diesem  Gesetz  (Art.  3 
Abs. 2 KG). 

85. 
In den hier zu beurteilenden Märkten gibt es keine Vorschriften, die Wettbewerb nicht 
zulassen. Der Vorbehalt von Art. 3 Abs. 1 und 2 KG wird von den Parteien auch nicht geltend 
gemacht. 

B.3  Unzulässige Verhaltensweisen marktbeherrschender Unternehmen 

86.  Marktbeherrschende  Unternehmen  verhalten  sich  unzulässig,  wenn  sie  durch  den 
Missbrauch  ihrer  Stellung  auf  dem  Markt  andere  Unternehmen  in  der  Aufnahme  oder  Aus-
übung  des Wettbewerbs  behindern  oder  die  Marktgegenseite  benachteiligen  (Art.  7  Abs.  1 
KG). 

B.3.1  Marktbeherrschende Stellung 

87.  Als  marktbeherrschende  Unternehmen  gelten  einzelne  oder  mehrere  Unternehmen, 
die auf einem Markt als Anbieter oder Nachfrager in der Lage sind, sich von anderen Markt-
teilnehmern (Mitbewerbern, Anbietern oder Nachfragern) in wesentlichem Umfang unabhän-
gig zu verhalten (Art. 4 Abs. 2 KG). 

88.  Bei der Feststellung einer marktbeherrschenden Stellung eines Unternehmens ist nicht 
allein auf Marktstrukturdaten abzustellen, sondern es sind ebenfalls die konkreten Abhängig-
keitsverhältnisse zu prüfen.111 Zu unterscheiden ist somit die Marktbeherrschung im engeren 
Sinne  („klassische  Marktbeherrschung“)  von  der  wirtschaftlichen  Abhängigkeit  einzelner 
Marktteilnehmer  von  anderen  Marktteilnehmern.112  Ob  solche  wirtschaftlichen  Abhängigkei-
ten vorliegen ist nur zu prüfen, wenn nicht bereits „klassische“ Marktbeherrschung vorliegt. 

89.  Um zu prüfen, ob eine marktbeherrschende Stellung vorliegt, sind vorab die relevanten 
Märkte  in  sachlicher  und  räumlicher  Hinsicht  abzugrenzen.  Auszugehen  ist  dabei  von  der 
Absicht von Swatch Group, keine mechanischen Uhrwerke und Assortiments mehr an Dritt-
kunden zu liefern. 

111  Botschaft vom 7. November 2001 über die Änderung des Kartellgesetzes, BBl 2002 2045. 
112  Vgl. RPW 2005/1, 161 Rz 93, Coopforte. 

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B.3.1.1  Relevante Märkte 

B.3.1.1.1 

Uhrwerke 

B.3.1.1.1.1  Sachlich relevanter Markt  

90.  Der sachliche Markt umfasst alle Waren oder Leistungen, die von der Marktgegenseite 
hinsichtlich  ihrer  Eigenschaften  und  ihres  vorgesehenen  Verwendungszwecks  als  substitu-
ierbar angesehen werden.113  

91.  Mechanische Uhrwerke werden mittels einer Aufzugsfeder sowie einem mechanischen 
Schwingsystem angetrieben und benötigen deshalb keine Batterie.  

92.  Marktgegenseite  sind  die  Abnehmer  mechanischer  Uhrwerke.  Dazu  gehören  insbe-
sondere  Uhrenhersteller  beziehungsweise  Uhrenmarken,  welche  die  Uhrwerke  von  ETA 
montieren  und/oder  modifizieren  und  dann  in  ihre  Uhren  einbauen  (z.B.  Tag  Heuer,  Tudor 
oder  Oris)  sowie  sog.  Modifizierer,  also  Unternehmen,  welche  mechanische  Uhrwerke  zu-
sätzlich veredeln und sie dann an Uhrenhersteller weiterverkaufen (z.B. LJP). 

93.  Quarzwerke  sind  vom  geplanten  Lieferstopp  nicht  betroffen.  Quarzwerke  werden  von 
einem  elektronischen  Quarzoszillator  sowie  zumeist  mit  einer  Batterie  angetrieben.  Quarz-
uhrwerke sind nachfrageseitig nur sehr bedingt mit mechanischen Uhrwerken austauschbar. 
Konkret  sprechen  folgende  Punkte  dafür,  dass  mechanische  Uhrwerke  einen  eigenen  rele-
vanten Markt darstellen: 

  Preisunterschiede:  Quarzwerke  sind  i.d.R.  deutlich  günstiger  als  mechanische  Uhr-
werke  und  werden  zumeist  in  Uhren  der  unteren  Preissegmente  eingebaut  (z.B.  in 
die Swatch-Uhren): So betrug der durchschnittliche Wert einer exportierten Quarzuhr 
in  den  letzten  Jahren  ungefähr  CHF  200,  während  derjenige  mechanischer  Uhren 
über CHF 2‘000 lag.114  

  Unterschiedliche  Preisentwicklung:  ETA,  welche  den  weitaus  grössten  Teil  des 
Schweizer Marktes mit Uhrwerken versorgt (vgl. unten Rz 160 ff.), hob die Preise für 
mechanische  Uhrwerke  in  den  letzten  Jahren  stark  an,  während  die  Preise  für 
Quarzwerke weitgehend unverändert blieben.115  

  Fehlende  Substitution:  Trotz  relativer  Preiserhöhung  (s.  oben)  nimmt  der  Anteil  me-
chanischer Uhren an der Gesamtmenge aller exportierten Uhren seit Jahren kontinu-
ierlich zu.116 Wären die Produkte in hohem Masse substituierbar, sollte eher das Ge-
genteil zu beobachten sein. 

  Unelastische Nachfrage: Aufgrund der Analyse der Preise und der Absatzzahlen von 
ETA kann auf eine sehr unelastische Nachfrage nach mechanischen Uhrwerken ge-
schlossen  werden:  Der  Absatz  an  mechanischen  Uhrwerken  über  die  letzten  Jahre 
nahm %-mässig in einem ähnlichen Masse zu, wie die Preise anstiegen.117 

113  Analog Art. 11 Abs. 3 Bst. a der Verordnung vom 17. Juni 1996 über die Kontrolle von Unterneh-

menszusammenschlüssen (VKU).  

114  Vgl. Fédération Horlogère Suisse (FH), www.fhs.ch. 
115  2007: 3-5 %, 2008: 5-8 %, 2009: 5-12 % pro Jahr. Vgl. act. n° 654. 
116  Vgl. Zahlen der FH; 2006: 15 % der Uhrenexporte, 2011: 20 % der Uhrenexporte. 
117  Vgl. act. n° 93. 

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Insgesamt  kann  demnach  davon  ausgegangen  werden,  dass  die  Verfügbarkeit  von 
94. 
Quarzwerken kaum eine disziplinierende Wirkung auf Hersteller mechanischer Uhrwerke hat. 
Vor diesem Hintergrund und im Lichte der Praxis der WEKO118 gehören Quarzuhrwerke vor-
liegend nicht zum relevanten Markt.  

95.  ETA  offeriert  eine  breite  Produktpalette  an  verschiedenen  Typen  von  mechanischen 
Uhrwerken,  so  genannten  Kalibern.  Die  Kaliber  unterscheiden  sich  nach  Durchmesser  (in 
der Regel von 17.2 bis 36.6 mm) sowie in technischer Hinsicht: Es gibt beispielsweise auto-
matische,  manuelle  (Handaufzug),  solche  mit  Kalender,  Chronographen-Kaliber  etc.119  Der 
Grossteil  der  in  der  Schweiz  produzierten  mechanischen  Uhren,  welche  nicht  mit  von  den 
Uhrenherstellern  selber  produzierten  Uhrwerken  bestückt  sind,  basiert  auf  folgenden  sechs 
ETA-Uhrwerken120 (resp. vergleichbaren Substituten von Sellita (SW 300 etc.) / Soprod (A10) 
auf  der  unteren  Zeile),  die  im  Übrigen  seit  Jahrzehnten  weitgehend  unverändert  auf  dem 
Markt sind:  

Tabelle 1: Meistverkaufte mechanische Uhrwerke 

Uhrwerk 

Technische Spezifikationen 

2892-A2 

(SW 300 / A10) 

7750 

(SW 500) 

2671 

2836-02 

(SW 220-1) 

2834-02 

(SW 240-1) 

2824-02 

(SW 200-1) 

Durchmesser 25.6 mm, Höhe 3.6 mm, Stunden, Minuten, Zentralsekun-
de, Automatikaufzug, Datum 

Durchmesser 30 mm, Höhe 7.9 mm, Stunden, Minuten, kleine Sekunde, 
Automatikaufzug,  Chronographen-Mechanismus  (60  Sek.,  30  Min.,  12 
Std.), Datum und Tag  

Durchmesser 17.2 mm, Höhe 4.8 mm, Stunden, Minuten, Zentralsekun-
de, Automatikaufzug, Datum 

Durchmesser  25.6  mm,  Höhe  5.05  mm,  Stunden,  Minuten,  Zentralse-
kunde, Automatikaufzug, Datum und Tag 

Durchmesser 29 mm, Höhe 5.05 mm, Stunden, Minuten, Zentralsekun-
de, Automatikaufzug, Datum auf 3 Uhr, Tag aussen auf 12 Uhr 

Durchmesser 25.6 mm, Höhe 4.6 mm, Stunden, Minuten, Zentralsekun-
de, Automatikaufzug, Datum 

118  Vgl. RPW 2005/1, 128 ff., ETA SA Manufacture Horlogère Suisse. 
119  Für eine Übersicht über die verschiedenen Kaliber sei auf die Internetseiten von ETA verwiesen: 
   www.eta.ch. 
120  Vgl. act. n° 93. 

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96.  Jede mechanische Uhr ist mit einem passenden Uhrwerk/Kaliber ausgestattet. Um ein 
Uhrwerk für ein bestimmtes, bereits existierendes Uhrenmodell zu produzieren, kann daher 
nur ein bestimmtes Kaliber verwendet werden (s. oben). Wäre ein solches Kaliber nicht mehr 
erhältlich, könnte das Uhrenmodell nicht mehr in der bisherigen Form hergestellt werden: Mit 
einem  anderen  Uhrwerk  wäre  es  nicht  mehr  dieselbe  Uhr.  Das  Kaliber  2834  von  ETA  ist 
demnach kein Substitut für das Kaliber 2824 von ETA. Da die einzelnen Kaliber untereinan-
der für die Marktgegenseite punkto Abmessung und Funktionalität kaum substituierbar sind, 
stellt sich die Frage, ob für jedes einzelne Kaliber ein eigener Markt zu definieren wäre.  

97.  Die  Angebotssubstituierbarkeit  spricht  dagegen,  pro  Kaliber  einen  eigenen  Markt  ab-
zugrenzen. Möglicherweise müssten aber für verschiedene Kaliberfamilien je eigene Märkte 
abgegrenzt  werden.  Die  einzelnen  Kaliber  lassen  sich  in  Kaliberfamilien  einteilen.  Die  Kali-
berfamilie 2670 umfasst beispielsweise die Kaliber 2660, 2671, 2678, 2681 und 2688. Sämt-
liche  Kaliber  einer  Kaliberfamilie  basieren  auf  derselben  Platine.  Die  Platine  ist  die  Grund-
platte des Uhrwerks, auf welcher die anderen Teile des Uhrwerks montiert werden. Innerhalb 
einer Kaliberfamilie unterscheiden sich die Kaliber insbesondere in technischer Hinsicht (z.B. 
zusätzliche Anzeige des Wochentags). Die Umstellung der Produktion von einem Kaliber ei-
ner Kaliberfamilie derselben Preiskategorie auf ein anderes Kaliber derselben Kaliberfamilie 
derselben  Preiskategorie  ist  technisch  durchaus  möglich.  Die  entsprechenden  Produktions-
maschinen erfordern zwar eine Umrüstung, was eine gewisse Bearbeitungszeit in Anspruch 
nimmt.  Insgesamt  können  der  Kosten-  und  der  Zeitaufwand  für  die  Umrüstung  jedoch  als 
nicht übermässig erachtet werden.121 Ob der Markt je nach Kaliber oder Kaliberfamilie unter-
teilt werden muss, kann vorliegend aber offen gelassen werden, da es auf das Resultat kei-
nen Einfluss hat (vgl. unten Rz 160 ff.). 

98.  Neben  den  technischen  und  qualitativen  Eigenschaften  spielt  auch  der  Preis  eines 
Uhrwerks eine bedeutende Rolle. In der Regel verhalten sich der Preis und die Qualität eines 
Uhrwerks  proportional  zum  Endverkaufspreis  der  Uhr:  Je  teurer  die  Uhr,  desto  komplexer 
und  teurer  das  Uhrwerk.  Je  nach  Preissegment  macht  das  Uhrwerk  ca.  20–40  %  des  ex-
factory Preises der fertigen Uhr aus.  

99.  Gelegentlich werden vergleichsweise günstige Uhrwerke in hochpreisige Uhren einge-
baut.  Für  Uhren  in  höheren  Preissegmenten  können  günstige  Uhrwerke  deshalb  bis  zu  ei-
nem  gewissen  Grad  als  (imperfekte)  Substitute  angesehen  werden.  Sobald  jedoch  teure 
Uhrwerke verwendet werden, hat dies Auswirkungen auf den Verkaufspreis der Uhr. Für Uh-
ren in tieferen Preissegmenten sind hochpreisige Uhrwerke somit keine Alternative zu güns-
tigen Kalibern.  

100.  Die  Uhrwerke,  welche  ETA  an  Dritte  verkauft,  bewegen  sich  in  einem  Preissegment 
von ungefähr CHF 50 bis gut CHF 500.122 Die Preise variieren je nach Funktion, Materialien 
und Dekor des Werks. Die mit Abstand am meisten verkauften Kaliber von ETA, welche ei-
nen  Grossteil  des  Absatzes  ausmachen  (vgl.  oben),  kosten  durchschnittlich  zwischen  CHF 
60 und CHF 250.123 Die Preise von Sellita, einem alternativen Anbieter von industriell herge-
stellten Uhrwerken, bewegen sich in einer ähnlichen Preisspanne.  

101.  Daneben gibt es weitere Anbieter, welche sich auf sog. haut-de-gamme Werke spezia-
lisiert  haben.  Diese  verkaufen  Uhrwerke  in geringer  Stückzahl  (bis  höchstens  5‘000 Werke 
jährlich)  ab  CHF  700–1‘000  bis  über  zehntausend  Franken.  Diese  haut-de-gamme  Werke 
haben in der Regel einen anderen Aufbau als industriell hergestellte Werke, sind mit beson-
deren Funktionen und mit höherwertigen Dekorationen ausgestattet. Zudem können Herstel-

121  Vgl. RPW 2005/1, 133 Rz 61, ETA SA Manufacture Horlogère Suisse. 
122  Vgl. act. n° 93, Antwort auf Frage 13. 
123  Dabei handelt es sich um mengengewichtete Durchschnittspreise. Vgl. act. n° 93, Antwort auf die 
   Fragen 14 und 15. 

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21 

 
 
 
 
 
                                                
ler ihr Angebot nicht kurzfristig und ohne spürbare Zusatzkosten und Risiken von einer Pro-
duktion in Kleinserien zu einer industriellen Produktion in Grossserien hochfahren.124  

102.  Aufgrund  des  Voranstehenden  spricht  vieles  dafür,  basierend  auf  dem  Preissegment 
und dem  Industrialisierungsgrad zwei  Märkte abzugrenzen:  Einen  Markt für  die Herstellung 
industrieller Basiskaliber bis ungefähr CHF 500.– sowie einen Markt für die Herstellung von 
haut-ge-gamme Kaliber ab ungefähr CHF 700–1‘000. Da es auf das Resultat keinen Einfluss 
hat (vgl. unten Rz 160 ff.), kann die Frage, ob der Markt weiter unterteilt werden muss, offen 
gelassen  werden.  Festzuhalten  ist  jedoch,  dass  ETA  bei  einer  weiteren  Unterteilung  der 
Märkte, auf einem Markt für mechanische Uhrwerke bis ungefähr CHF 500 (industrielle Ba-
siskaliber) über eine stärkere Stellung verfügen würde als auf dem Gesamtmarkt (vgl. unten 
Rz 164). 

103.  Im Lichte des Voranstehenden kann vorerst festgehalten werden, dass sich die nach-
folgenden Ausführungen auf die Herstellung mechanischer Uhrwerke aller Kaliber und Preis-
klassen konzentrieren.  

Swiss Made 

104.  Um  die  Herkunftsbezeichnung  Schweiz  zu  schützen,  hat  der  schweizerische  Gesetz-
geber in den 1970er Jahren für die Uhrenindustrie entsprechende Bestimmungen erlassen, 
wie nachfolgende Ausführungen aufzeigen.  

105.  Nach  Art.  47  des  Bundesgesetz  vom  28.  August  1992  über  den  Schutz  von  Marken 
und Herkunftsangaben (Markenschutzgesetz, MSchG; SR 232.11) ist der Gebrauch von un-
zutreffenden Herkunftsangaben oder von Bezeichnungen, die mit einer unzutreffenden Her-
kunftsangabe  verwechselbar  sind,  unzulässig.  Ebenfalls  unzulässig  ist  der  Gebrauch  eines 
Namens, einer Adresse oder einer Marke im Zusammenhang mit Waren oder Dienstleistun-
gen fremder  Herkunft,  wenn  sich  daraus  eine  Täuschungsgefahr  ergibt.125  Darauf  baut  Art. 
48 MSchG auf, der die Herkunft von Waren regelt. Dieser besagt, dass sich die Herkunft von 
Waren im Allgemeinen nach dem Ort der Herstellung oder nach der Herkunft der verwende-
ten  Ausgangsstoffe und Bestandteile bestimmt.126  Es  können aber für  die Erfüllung  weitere 
Voraussetzung  verlangt  werden  wie  bspw.  die  Einhaltung  ortsüblicher  oder  am  Ort  vorge-
schriebener Herstellungsgrundsätze und Qualitätsanforderungen.127 

106.  Die  auf  dem  MSchG  basierende  Verordnung  über  die  Benützung  des  Schweizer  Na-
mens für Uhren vom 23. Dezember 1971 (SR 232.119; nachfolgend: Uhrenverordnung) re-
gelt die Benützung des Schweizer Namens für Uhren. Darin ist eine Definition der Schweizer 
Uhr  enthalten,  wonach  eine  Uhr  dann  als  schweizerisch  gilt,  wenn  sie  kumulativ  folgende 
Punkte erfüllt (Art. 1a Uhrenverordnung): 

  Das Werk der Uhr ist schweizerisch; 
  das Werk der Uhr wird in der Schweiz eingeschalt und 
  der Hersteller führt die Endkontrolle der Uhr in der Schweiz durch. 

124  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201, 
   205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 

460, 461, 534. 

125  Vgl. Art. 47 Abs. 3 lit. a-c MSchG. 
126  Vgl. Art. 48 Abs. 1 MSchG. 
127  Vgl. Art. 48 Abs. 2 MSchG. 

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107.  Nach Art. 2 Abs. 1 derselben Verordnung gilt ein Uhrwerk als schweizerisch, wenn: 

  es in der Schweiz zusammengesetzt wird;  
  es durch den Hersteller in der Schweiz kontrolliert wird und  
  die Bestandteile aus schweizerischer Fabrikation mind. 50 % des Wertes ausmachen 

– die Kosten für das Zusammensetzen sind hierbei nicht zu berücksichtigen.  

108.  Wie erwähnt, müssen die ebengenannten Punkte kumulativ erfüllt sein. Die Regeln für 
die Berechnung  des Wertanteiles  der  Uhr  sind  in Abs.  2 desselben  Artikels  definiert.  Dem-
nach  dürfen  die  Kosten  des  Zifferblattes  und  des  Zeigers  nur  dann  berücksichtigt  werden, 
wenn sie in der Schweiz montiert worden sind. Die Auslagen für das Zusammensetzen dür-
fen  dann  mitberücksichtigt  werden,  wenn  die  durch  eine  enge  industrielle  Zusammenarbeit 
bedingte gleichwertige Qualität der ausländischen Bestandteile mit den schweizerischen Be-
standteilen  auf  dem  Wege  eines  staatsvertraglich  vorgesehenen  Bestätigungsverfahrens 
gewährleistet ist.128 Beispiele hierfür sind bis dato keine bekannt.  

109.  Gilt eine Uhr als schweizerisch, dürfen Bezeichnungen wie „Schweiz“, „schweizerisch“, 
„Schweizer  Produkt“,  „in  der  Schweiz  hergestellt“,  „Schweizer  Qualität“  oder  andere  den 
Schweizer Namen enthaltende Bezeichnungen benützt werden. Dies gilt auch, wenn die Be-
zeichungen übersetzt werden.129 Die üblichste Form der Herkunftsbezeichnung bei Schwei-
zer Uhren lautet Swiss Made. 

110.  Am  18.  November  2009  verabschiedete  der  Bundesrat  eine  Botschaft  zur  Änderung 
des  Markenschutzgesetzes  und  zu  einem  Bundesgesetz  über  den  Schutz  des  Schwei-
zerwappens und anderer öffentlicher Zeichen, die sogenannte „Swissness“-Vorlage. Die Re-
vision des MschG hat gemäss Botschaft zum Ziel, die Grundlage dafür zu schaffen, dass der 
Mehrwert „Schweiz“, der das hohe Potenzial der „Swissness“ in der Werbung darstellt, lang-
fristig  und  nachhaltig  gesichert  wird.  Dieses  Ziel  setzt  eine  Verstärkung  des  Schutzes  der 
Herkunftsangabe „Schweiz“ und des Schweizer Kreuzes im Inland mit Blick auf die rechtliche 
Durchsetzung im Ausland voraus. Die Revision ist laut Bundesrat notwendig, um den Mehr-
wert  von  Schweizer  Produkten  inkl.  Dienstleistungen  in  ihren  Grundfesten  zu  erhalten  und 
vor  Missbräuchen zu schützen  bzw.  dessen  Missbrauch gezielt  zu bekämpfen.  Die Verord-
nung  über  die  Benützung  des  Schweizer  Namens  für  Uhren  vom  23.  Dezember  1971  wird 
frühestens nach der gesetzlichen Grundlage einer Revision unterzogen.130 

111.  Der  Entwurf  des  neuen  Markenschutzgesetzes  (E-MSchG)  nennt  neue  Kriterien  zur 
Bestimmung des Ortes der Herkunft.131 Im Bereich von Waren gibt es  neu drei Kategorien, 
nämlich  Naturprodukte,  verarbeitete  Naturprodukte  und  industrielle  Produkte.  Die  geplante 
neue  Uhrenverordnung  bezieht  sich  auf  die  Kategorie  der  industriellen  Produkte.  Die  Her-
kunft  der  industriellen  Produkte  entspricht  per  Definition  des  neuen  Gesetzes  gemäss  Bot-
schaft  des  Bundesrates  dem  Ort,  wo  mindestens  60  %  der  Herstellungskosten  anfallen.132 
Dabei werden die Kosten für die Fabrikation und die Zusammensetzung sowie die Kosten für 
Forschung und Entwicklung berücksichtigt, nicht jedoch Verpackungs- und Transportkosten 
sowie Kosten für den Vertrieb der Ware und für Marketing und Kundenservice.133  

128  Vgl. Art. 2 Abs. 2 lit. a und b Uhrenverordnung. 
129  Vgl. Art. 3 Uhrenverordnung. 
130  Vgl. https://www.ige.ch/juristische-infos/rechtsgebiete/swissness.html [21.10.2013] mit detaillierten 

Informationen zu dem Thema.  

131  Vgl. Art. 48 ff. E-MSchG. 
132  Vgl. Botschaft zur Änderung des Markenschutzgesetzes und zu einem Bundesgesetz über den 

Schutz des Schweizerwappens und andere öffentlicher Zeichen („Swissness“-Vorlage), BBl 2009 
8674 ff. sowie Art. 48c Abs. 1 E-MSchG. 

133  Vgl. Art. 48c Abs. 2 und 3 E-MSchG. 

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23 

 
 
 
 
 
                                                
  
112.  In Bezug auf die Uhrenindustrie kann betreffend der Revisionspläne festgehalten wer-
den, dass der Revisionsvorschlag des Bundesrates vorsieht, die heute geltende Regel, wo-
nach die Bestandteile aus  schweizerischer  Fabrikation mind.  50  %  des Wertes ausmachen 
müssen, auf 60 % zu verschärfen. Der Vorschlag des Bundesrates sieht im Unterschied der 
geltenden  Regelungen  jedoch  vor,  dass  die  Kosten  für  die  Zusammensetzung  sowie  For-
schungs- und Entwicklungskosten bei den Herstellungskosten mitberücksichtigt werden dür-
fen.  Am  21.  Juni  2013  haben  National-  und  Ständerat  die  sog.  Swissness-Vorlage  ange-
nommen. 

Bedeutung für den vorliegenden Fall 

113.  Die  Swiss  Made  Kennzeichnung  wird  von  den  befragten  Schweizer  Uhrenherstellern 
unisono als essentiell, fundamental oder enorm wichtig angegeben. Kein einziger der befrag-
ten Uhrenhersteller relativiert die Bedeutung der Swiss Made Kennzeichnung.134 Ein Anbieter 
erklärt,  dass  Swiss  Made  das  eigentliche  Alleinstellungsmerkmal135  sei,  welches  Schweizer 
Uhren von Uhren asiatischer Herkunft klar abgrenze.136 Ein anderer bemerkt, dass dies der 
eigentliche  Grund sei,  warum  überhaupt  in der Schweiz  produziert  werde.137  Gemäss  einer 
neuen  Studie  der  Bank  Vontobel  werden  95  %  aller  weltweit  verkauften  Uhren  über  CHF 
1‘000  in  der  Schweiz  hergestellt.138  Die  Bedeutung  der  Herkunftsbezeichnung  Swiss  Made 
scheint demnach für den Verkauf mechanischer Uhren unbestrittenermassen von sehr hoher 
Wichtigkeit zu sein. An dieser Stelle sei noch einmal wiederholt, dass eine Uhr dieses Label 
nur dann tragen darf, wenn auch deren Werk den Swiss  Made Bestimmungen genügt. Der 
relevante Markt ist demnach in Swiss Made und nicht Swiss Made Uhrwerke zu unterteilen. 

Fazit 

114.  Der sachlich relevante Markt ist vor dem Hintergrund des Voranstehenden als mecha-
nische Swiss Made Uhrwerke aller Kaliber und Preisklassen abzugrenzen. 

B.3.1.1.1.2  Räumlich relevanter Markt  

115.  Der  räumliche  Markt  umfasst  das  Gebiet,  in  welchem  die  Marktgegenseite  die  den 
sachlichen Markt umfassenden Waren oder Leistungen nachfragt oder anbietet (Art. 11 Abs. 
3 lit. b VKU, der hier analog anzuwenden ist). 

116.  In Ihrem Entscheid i.S. ETA SA Manufacture Horlogère Suisse hat die WEKO festge-
halten, dass der räumlich relevante Markt für Ebauches (mechanische Uhrwerke in Kitform) 
national  abzugrenzen  ist.139  Die  WEKO  hielt  damals  fest,  dass  die  überwiegende  Mehrheit 
der  Marktgegenseite  in  erster  Linie  aus  Marketinggründen  Ebauches  verwende,  welche  in 
der Schweiz hergestellt wurden.  

117.  Es sei weiter noch einmal auf die Ausführungen bezüglich Swiss Made Kennzeichnung 
in  den  Rz  104  ff.  verwiesen.  Die  Swiss  Made  Bestimmungen  schreiben  vor,  dass  ein  Uhr-
werk  als  schweizerisch  anzusehen  ist,  wenn  es  in  der  Schweiz  zusammengesetzt  wird,  es 
durch  den  Hersteller  in  der  Schweiz  kontrolliert  wird  und  die  Bestandteile  aus  schweizeri-

134  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201, 
   205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 
   460, 461, 534. 
135  Alleinstellungsmerkmal (engl. unique selling proposition, USP) wird im Marketing und in der Ver- 
kaufspsychologie das herausragende Leistungsmerkmal bezeichnet, mit dem sich ein Angebot 
deutlich vom Wettbewerb abhebt.  

136  Vgl. act. n° 346. 
137  Vgl. act. n° 137. 
138  Vgl. Vontobel Luxury Goods Shop, Watch Industry, 16.04.2012. 
139  RPW 2005/1, 131 ff., ETA SA Manufacture Horlogère Suisse. 

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scher  Fabrikation  ohne  Berücksichtigung  der  Kosten  für  das  Zusammensetzen  mindestens 
50 % des Wertes ausmachen. Um den Bestimmungen zu genügen, muss die Produktion von 
Uhrwerken demnach grösstenteils in der Schweiz erfolgen. Das heisst: Will ein Uhrenherstel-
ler eine Uhr herstellen, welche die Swiss Made Kennzeichnung trägt, muss er zwingend ein 
schweizerisches Uhrwerk in sein Produkt einbauen. 

118.  Aufgrund  der  oben  genannten  Kostenanteile  mechanischer  Uhrwerke  am  ex-factory 
Preis einer fertigen Uhr (vgl. oben Rz 98) wäre es grundsätzlich zwar möglich, teilweise im 
Ausland hergestellte Uhrwerke resp. gewisse im Ausland hergestellte Teile für Swiss  Made 
Uhren  zu  verwenden.  Es  ist  auch  nicht  auszuschliessen,  dass  gewisse  Hersteller  dies  teil-
weise    tun.  Die  Befragung  der  Marktgegenseite ergab  jedoch,  dass  die Hersteller  von  Uhr-
werken in der Schweiz (auch solche, die nur für den Eigenbedarf herstellen) den Minimalwert 
von 50 % Wertanteil deutlich überschreiten. Die meisten Hersteller orientieren sich vielmehr 
gegen  100 %  Schweizer Wertanteil.140  Es  handelt  sich dabei  um  ein  Marketingkonzept,  um 
dem  Swiss  Made  Label  mehr  Ausdruck  und  Substanz  zu  verleihen.  Das  gute  Image  soll 
durch einen hohen Wertanteil inländischer Komponenten für ein Uhrwerk geschützt werden.  

119.  Vor  diesem  Hintergrund  gibt  denn keiner  der  befragten  Uhrenhersteller  an,  Uhrwerke 
aus ausländischer Produktion zu beziehen.141 Es kann deshalb ohne Weiteres davon ausge-
gangen werden, dass die Marktgegenseite mechanische Uhrwerke grossmehrheitlich, wenn 
nicht gar ausschliesslich, in der Schweiz bezieht. 

Fazit 

120.  Analog der bisherigen Praxis kann daher die Schweiz als räumlich relevanter Markt für 
die  Herstellung  mechanischer  Uhrwerke  betrachtet  werden.  Im  Lichte  des  Voranstehenden 
konzentrieren  sich  die  nachfolgenden  Ausführungen  deshalb  auf  mechanische,  in  der 
Schweiz hergestellte Swiss Made Uhrwerke aller Kaliber und Preisklassen.  

B.3.1.1.2 

Assortiments 

B.3.1.1.2.1  Sachlich relevanter Markt  

121.  Assortiments bestehen aus Unruh, Spirale, Anker, Ankerrad etc.142 Es handelt sich da-
bei um das zusammenhängende Schwing- und Hemmsystem, das „Herzstück“ einer mecha-
nischen Uhr. Die Unruh und die Spirale bilden zusammen das Schwingsystem eines mecha-
nischen Uhrwerks. Dies ist der Taktgeber eines Uhrwerks. In einer Pendeluhr übernimmt das 
Pendel  diese  Funktion.  Die  Spirale,  eine  winzige  Feder,  die  wenige  Milligramm  wiegt  und 
wesentlich dünner ist als ein menschliches Haar, gilt als Schlüsselkomponente einer mecha-
nischen  Uhr.  Die  Spirale  wird  aus  einer  speziellen  Legierung  hergestellt,  die  sie  bruchfest, 
rostfrei, antimagnetisch und temperaturstabil macht.143 Diese Eigenschaften sind ausschlag-
gebend für die Ganggenauigkeit der Uhr. Der Anker und das Ankerrad bilden die hemmen-

140  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201, 
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 
460, 461, 534. 

141  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201, 
   205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456,  

460, 461, 534. 

142  RPW 2006/1, 53 ff., Lieferung von Nivarox-Assortiments. 
143  Der Name Nivarox steht für „ni variable, ni oxydable“. 

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den Bestandteile eines mechanischen Uhrwerks und sorgen für einen regelmässigen Gang 
der Uhr.144  

122.  Assortiments  werden  in  der  Regel  aus  einer  Speziallegierung  bestehend  aus  Eisen,  
Nickel,  Chrom, Titan  und Beryllium  mittels  CNC-Verfahren  (Stanzen,  Drehen,  Fräsen,  Boh-
ren etc.) hergestellt. Alternativ werden Assortiments seit einigen Jahren auch im LiGA- oder 
Tiefätz-Verfahren  (DRIE)145  aus  Silizium  oder  anderen Werkstoffen  hergestellt.  Silizium  hat 
den Vorteil, dass es leicht ist, kaum von Magnetfeldern beeinflussbar ist und industriell ein-
fach  und  präzise  formbar  ist.  Assortiments  aus  Silizium  müssen  zudem  nicht  geschmiert 
werden  und  haben  eine  höhere  Energieeffizienz  als  herkömmliche  Assortiments.  (Teil-) 
Assortiments aus Silizium sind qualitativ gute Substitute zu herkömmlichen Assortiments und 
werden immer mehr in mechanischen Uhren eigesetzt.146 Sie gehören deshalb zum relevan-
ten Markt hinzu. 

123.  Jedes  mechanische  Uhrwerk  enthält  ein  Assortiment,  erst  das  Assortiment  bringt  das 
Uhrwerk  zum  Laufen.  Assortiments  sind  deshalb  in  auf  dem  Markt  erhältlichen  mechani-
schen Uhrwerken in aller Regel bereits enthalten. Daneben existiert jedoch ein eigener Markt 
für „blosse“ Assortiments. Diese werden von Herstellern mechanischer Uhrwerke (z.B. Selli-
ta) sowie denjenigen Uhrenmarken, welche in eigenen Manufakturen mechanische Uhrwerke 
für  den  Eigengebrauch  herstellen  (z.B.  Cartier,  Audemars  Piguet,  Breitling,  Patek  Philippe, 
Rolex  etc.),  nachgefragt.  Die  Marktgegenseite  bilden  demnach  Hersteller  mechanischer 
Uhrwerke für Drittkunden oder für den Eigenbedarf. 

124.  Wie  oben  erwähnt,  bedarf  ein  bestimmtes  Uhrenmodell  eines  spezifischen  Uhrwerks. 
Da die jeweiligen Assortiments jeweils spezifisch für die einzelnen Uhrwerke hergestellt wer-
den,  können  die  Abnehmer  von  Assortiments  jeweils  bloss  diejenigen  Assortiments  einset-
zen,  welche  für  ein  bestimmtes  Uhrwerk  resp.  Uhrenmodell  verwendet  werden  können.147 
Ein  bestimmtes Assortiment kann jedoch  unter Umständen  – je nach dessen  Konzeption  – 
für verschiedene Uhrwerke gebraucht werden. Die Eigenschaften der Assortiments variieren 
je  nach  Grösse  des  Werkes,  nach  erwünschten  Eigenschaften  (z.B.  Ganggenauigkeit, 
Gangreserve etc.) und nach aufgesetzten Komplikationen (vgl. unten Rz 142).148   

125.  Bezüglich der Angebotsumstellungsflexibilität gilt Ähnliches wie bei den Uhrwerken: Ein 
Unternehmen, das imstande ist, Assortiments für ein bestimmtes Kaliber einer Familie zu lie-
fern,  ist  grundsätzlich  innert  kurzer  Zeitspanne  sowie  unter  geringer  Kostenfolge  imstande, 
Assortiments für sämtliche Kaliber der entsprechenden Familie zu produzieren. Die Produk-
tionsmaschinen  erfordern  zwar  eine  Umrüstung,  was  eine  gewisse  Bearbeitungszeit  in  An-
spruch nimmt, insgesamt können der Kosten- und der Zeitaufwand für diese Umrüstung je-
doch als nicht übermässig erachtet werden.149 Es stellt sich deshalb die Frage, ob der rele-
vante  Markt  in  Teilmärkte  für  Assortiments  bestimmter  Kaliber  oder  Kaliberfamilien  abzu-
grenzen wäre. Da es auf das Resultat keinen Einfluss hat, muss dies vorliegend aber nicht 
abschliessend beurteilt werden (vgl. unten Rz 217 ff.). 

144  Für eine anschauliche Erklärung der Funktionsweise einer mechanischen Uhr vgl.  

http://www.planet-schule.de/sf/php/mmewin.php?id=172 [21.10.2013]. 

145  LiGA steht für die Verfahrensschritte Lithographie, Galvanik und Abformung. DRIE steht für Deep 
  Reactiv Ion Etching.  
146  Vgl. act. n° 65, 67, 88, 103, 136, 259, 720. 
147  RPW 2006/1, 53 ff., Lieferung von Nivarox-Assortiments. 
148  Vgl. act. n° 224, S. 99. 
149  RPW 2006/1, 53 ff., Lieferung von Nivarox-Assortiments. 

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

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126.  Wie auch mechanische Uhrwerke werden Assortiments in verschiedenen Preisklassen 
angeboten.  Nivarox  verkauft  beispielsweise  Assortiments  von  unter  20  Franken  bis  über 
1‘000 Franken. Dabei spielt insbesondere die Qualität (z.B. Standard- oder Chronometerqua-
lität),  die  angewandte  Produktionsmethode  (automatisch  versus  manuell)  und  die  bestellte 
Menge eine Rolle. Da es auf das Resultat keinen Einfluss hat, muss im Rahmen der vorlie-
genden  Untersuchung  jedoch  nicht  abschliessend  beurteilt  werden,  ob  je  nach  Preisklasse 
verschiedene Märkte abgegrenzt werden müssten. 

Fazit 

127.  Für die vorliegende Untersuchung kann von einem Gesamtmarkt für Assortiments aus-
gegangen werden.  

B.3.1.1.2.2  Räumlich relevanter Markt  

128.  Nach Praxis des Sekretariats handelt es sich bei Assortiments um einen eigenen rele-
vanten  Markt,  der  sich  räumlich  auf  die  Schweiz  beschränkt.  Das  Sekretariat  hielt  im 
Schlussbericht der Vorabklärung Lieferung von Nivarox Assortiments fest, dass die überwie-
gende  Mehrheit  der  Marktgegenseite  in  erster  Linie  aus  Marketing-  und  Qualitätsgründen 
Assortiments verwende, welche in der Schweiz hergestellt wurden.150 

129.  Aufgrund  der  Uhrenverordnung  wäre  die  Verwendung  ausländischer  Assortiments  für 
ein Swiss  Made Uhrwerk theoretisch möglich. Das Assortiment macht um die 10 % am ex-
factory  Preis  eines  Uhrwerks  aus.  Somit  wäre  der  Einbau  ausländischer  Assortiments  im 
selben  Preisrahmen  in  die  meisten  mechanischen  Uhrwerke  im  Rahmen  der  Uhrenverord-
nung theoretisch möglich.  Diese  Meinung  teilen  auch viele der  befragten  Unternehmen der 
Uhrenindustrie.151 Weiter hat […] scheinbar in der Vergangenheit über einen gewissen Zeit-
raum  Assortiments  des  […]  Herstellers  […]  in  ihre  Uhrwerke  eingebaut.152  Darüber  hinaus 
gab  der  Uhrenhersteller  Tag  Heuer  im  März  2012  bekannt,  in  Zukunft  Assortiments  von 
Seiko in einen Teil ihrer selbst hergestellten Uhrwerke einzubauen.153   

130.  Gegen  die  Verwendung  ausländischer  Assortiments  sprechen  aber  die  in  Rz  113  f. 
festgehaltenen  Gründe,  weshalb  Uhrenhersteller  in  der  Regel  über  die  gesetzlichen  Mini-
malanforderungen hinaus Komponenten verwenden, welche in der Schweiz hergestellt wur-
den. Dies gilt für Assortiments umso mehr, da es sich um das so genannte Herzstück eines 
mechanischen Uhrwerks handelt (vgl. oben Rz 121f.). Ein Grossteil der befragten Schweizer 
Uhrenhersteller  kann  sich  denn  aus  Marketinggründen  auch  nicht  vorstellen,  ausländische 
Assortiments in ein Swiss Made Uhrwerk einzusetzen.154 Eine Schweizer Uhr, deren zentra-
ler  Bestandteil  aus  ausländischer  Produktion  stammt,  ist  für  die  meisten  Schweizer  Uhren-

150  RPW 2006/1, 53 ff., Lieferung von Nivarox-Assortiments. 
151  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201,  
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 

   460, 461, 534. 
152  Vgl. act. n° 382. 
153  Vgl. Pressemitteilung von Tag Heuer, abrufbar unter: http://presscorner.tagheuer.com 

[21.10.2013].  
Uhrwerk von Tag Heu- 
er (Calibre 1887) ebenfalls auf Know-How von Seiko basiert (vgl. http://www.uhren- 

In diesem Zusammenhang ist zu erwähnen, dass das in-house hergestellte 

  wiki.net/index.php?title=TAG_Heuer_Calibre_1887 [21.10.2013]).  
154  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201,  
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 
460, 461, 534. 

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hersteller unvorstellbar. Vor diesem Hintergrund gibt keiner der befragten Uhrenhersteller an, 
im Ausland Assortiments zu beziehen.155  

131.  Das Sekretariat befragte in diesem Zusammenhang auch die ausländischen Hersteller 
von Assortiments resp. Spiralen Seiko (Japan) und Carl Haas GmbH (Deutschland, nachfol-
gend: Haas). Ob Seiko Assortiments tatsächlich auch an Schweizer Kunden liefert, wurde in 
der Befragung nicht offengelegt. Seiko gab aber an, dass sie lediglich minimale Mengen an 
Assortiments  an  Drittkunden  liefere.  Gemäss  eigenen  Angaben  sind  ihre  Assortiments  zu-
dem  keine  guten  Substitute  zu  Nivarox-Assortiments,  da  sie  nicht  mit  diesen  austauschbar 
seien (vgl. auch unten, Rz 136).156  

132.  Die zur Kern-Liebers Gruppe gehörende Haas gab an, dass sie in Schramberg (D) le-
diglich  Spiralfedern  produziere,  jedoch  keine  kompletten  Assortiments.  Haas  gab  aber  an, 
dass  sie  plane,  in  Zukunft  Spiralen  an  Schweizer  Kunden  zu  liefern.157  In  diesem  Zusam-
menhang  ist  erwähnenswert,  dass  Haas  nach  Angaben  des  Uhrenmagazins  Chronos  zu-
sammen  mit  Schweizer  Partnern  im  Westschweizer  Jura  „Grösseres“  plane,  um  den Wün-
schen seiner Kunden nach einer Produktion in der Schweiz besser gerecht zu werden.158 Da 
es sich dabei  um  Zukunftspläne  handelt,  wird  dies im  Rahmen  der  potentiellen  Konkurrenz 
behandelt (vgl. unten Rz 226 ff.). 

133.  Einige der  befragten  Unternehmen der  Uhrenindustrie machen  zudem  auf  eine  unzu-
reichende Qualität ausländischer Assortiments, insbesondere aus China, aufmerksam.159  

134.  Es kann vorerst festgehalten werden, dass die Marktgegenseite primär aus Marketing-
gründen Assortiments aus schweizerischer Produktion nachfragt und höchstens in sehr ge-
ringem  Ausmass  Assortiments  ausserhalb  der  Schweiz  bezieht.  Die  oben  erwähnte  Tag 
Heuer  scheint  zukünftig  eine  Ausnahme  zu  sein.  Die  Uhrwerksproduktion  von  Tag  Heuer 
machte jedoch mengenmässig im Jahr 2011 weniger als [0-5] % resp. einen äusserst kleinen 
Teil der Gesamtproduktion mechanischer Uhrwerke in der Schweiz aus.   

135.  Neben  Marketinggründen  scheint  es  technisch  nicht  ohne  Weiteres  möglich  zu  sein, 
ein  Nivarox-Assortiment  durch  ein  anderes  Assortiment,  z.B.  ausländischer  Herkunft  zu  er-
setzten. Darauf wird im Rahmen der Analyse der Marktstellung von Nivarox, resp. der poten-
tiellen Konkurrenz genauer eingegangen (vgl. unten Rz 217 ff.). An dieser Stelle sei jedoch 
Folgendes erwähnt: 

136.  Wie oben beschrieben, werden die jeweiligen Assortiments spezifisch für die einzelnen 
Uhrwerke  hergestellt.  Die  Abnehmer  von  Assortiments  können  jeweils  bloss  diejenigen 
Assortiments  einsetzen,  welche  für  ein  bestimmtes  Uhrwerk  resp.  Uhrenmodell  verwendet 
werden können (vgl. oben Rz 124). Die befragten Unternehmen der Uhrenindustrie geben in 
diesem  Sinne  an,  dass  das  Assortiment  und  das  Uhrwerk  in  jedem  Fall  aufeinander  abge-
stimmt werden müssen.160 Ein Anbieter erklärt dies wie folgt: 

155  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201, 
   205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 
   460, 461, 534. 
156  Vgl. act. n° 205. 
157  Vgl. act. n° 194. 
158  Vgl. CHRONOS, Basel 2012, S. 68. 
159  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201,  
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 

   460, 461, 534. 
160  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 

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„En effet, dans les mouvements de grande production, il est de coutume d'utiliser 
un „pointage“ donné. Par ce terme, on pense à une planche de roue d'échappe-
ment, une ancre et un balancier spiral d'un fournisseur particulier. Cet ensemble 
définissant de fait la distance des axes de la roue d'échappement, de l'ancre et 
du balancier et des niveaux de performance.“161 

137.  Ein  neues  Uhrwerk  wird  darum  in  der  Regel  um  ein  bestimmtes  Assortiment  herum 
konzipiert.  Das  Assortiment  steht  somit  normalerweise  am  Anfang  der  Entwicklung  eines 
neuen Uhrwerks.162 Ein Wechsel auf Assortiments ausländischer Hersteller wie beispielswei-
se Seiko, die die Komponenten primär für ihre eigenen Uhren konzipiert und deren Produkte 
andere technische Eigenschaften und Dimensionen aufweisen, ist deshalb nicht ohne Weite-
res  möglich.  Ein  bereits  bestehendes  Uhrwerk  müsste  angepasst  resp.  neu  konzipiert  wer-
den.  Die japanische  Herstellerin  Seiko  ist  dementsprechend  der  Ansicht,  dass  ihre  Assorti-
ments  keine  guten  Substitute  zu  Nivarox-Assortiments  seien,  da  sie  nicht  mit  diesen  aus-
tauschbar seien (vgl. oben Rz 131). 

138.  Swatch Group bestreitet, dass die Abgrenzung des relevanten Marktes bei den Assor-
timents national sei. Es sei durchaus möglich, im Ausland produzierte Assortiments in Swiss 
Made Uhrwerken zu verwenden, dies werde nachgewiesenermassen auch gemacht. Daran 
würde  auch  eine  Verschärfung  der  Swiss  Made  Bestimmungen  auf  60%  oder  80%  nichts 
ändern.  Solange  dies  aber  rechtlich  möglich  sei,  müsse  der  relevante  Markt  über  den 
Schweizer Markt ausgeweitet werden. Ausländische Anbieter, wie Seiko, Citizen, etc müss-
ten  mitberücksichtigt  werden.  Ausländische,  insbesondere  von  japanischen  Herstellern  pro-
duzierte Assortiments seien qualitativ vergleichbar mit Assortiments von Nivarox. Es sei auch 
nicht allzu aufwendig, ein neues Assortiment für ein bestimmtes Werk von einem neuen Lie-
feranten herstellen zu lassen. Der Entwicklungsaufwand betrage etwa sechs bis neun Mona-
te. Seiko sei zudem – bei entsprechenden Bestellungen und angemessenen Preisen – ohne 
Weiteres  in  der  Lage,  Substitute  zu  Nivarox  Assortiments  anzubieten.  Eine  Einschränkung 
des  Marktes  aus  Marketinggründen  oder  nicht  zutreffenden  subjektiven  Qualitätsvorstellun-
gen sei deshalb sachfremd und kurzsichtig.163     

Fazit 

139.  Aufgrund  des  Voranstehenden  kann  festgehalten  werden,  dass  die  Marktgegenseite 
Assortiments  grossmehrheitlich  in  der  Schweiz  bezieht  und  ein  Wechsel  auf  ausländische 
Assortiments technisch nicht ohne Weiteres möglich ist. Der geographische relevante Markt 
ist demnach – der Praxis des Sekretariats folgend – national abzugrenzen. 

B.3.1.1.3 

Fertiguhren 

B.3.1.1.3.1  Sachlich relevanter Markt   

140.  Vorliegend muss der sachlich relevante Markt nicht abschliessend definiert werden, da 
dies  für  das  Resultat  der  Untersuchung  keine  Rolle  spielt.  Swatch  Group  wird  nicht  vorge-
worfen, ihre Stellung auf dem Markt für Uhren zu missbrauchen, sondern ihre marktbeherr-
schende  Stellung  auf  den  Märkten  für  mechanische  Uhrwerke  und  Assortiments  u.a.  dazu 
einzusetzen, die Mitbewerber auf dem nachgelagerten Markt für mechanische Uhren zu be-
hindern (vgl. hierzu unten Rz 283 ff.). 

   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201, 
   205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 
   460, 461, 534. 
161  Vgl. act. n° 123. 
162  Vgl. act. n° 67, 115 (VMF), 123, 131, 140, 224, S. 99. 
163  Vgl. act. n° 816, S. 2ff. 

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141.  Marktgegenseite bilden im  vorliegenden  Fall  die Abnehmer  von  Fertiguhren,  die Kon-
sumenten.  

142.  Wie nachfolgende (nicht abschliessende) Aufzählung illustriert, zeichnet sich der Markt 
für Uhren durch eine vielfältige Produkt- und eine hohe Preisdifferenzierung aus: 

  Preis:  Uhren  kosten  von  unter  hundert  bis  mehrere  Millionen  Franken.  Die  meisten 

Uhrenmarken bieten zudem Uhren zu sehr unterschiedlichen Preisen an. 

  Technologie:  Es  kann  grundsätzlich  zwischen  Quarz-  und  mechanischen  Uhren  un-
terschieden  werden.  Daneben  existieren  auch  sog.  Hybriduhren  mit  mechanischen 
und Quarz-Teilen. 

  Funktionen: Es gibt von Uhren, welche lediglich Grundfunktionen wie die Anzeige der 
Zeit  ausführen,  bis  zu  Uhren  mit  mehreren  Komplikationen  (wie  z.B.  Chronograph, 
zweite  Zeitzone,  ewiger  Kalender,  Minutenrepetition  etc.)  alle  möglichen  Ausführun-
gen.  

  Leistungsmerkmale  des  Uhrwerks:  Es  existieren  mechanische  Uhren  mit  einer 
Gangreserve von knapp zwei Tagen bis mehrere Wochen. Zudem gibt es bedeuten-
de Unterschiede in der Ganggenauigkeit mechanischer Uhren. 

  Materialien:  Uhren  aus  Plastik  sind  ebenso  erhältlich  wie  Uhren  mit  Gehäusen  aus 
Edelmetall,  teilweise  zusätzlich  noch  mit  Edelsteinen  besetzt.  Auch  neuartige  Tech-
nologien wie Karbon, Titan oder Keramik werden immer häufiger eingesetzt. 

  Damen-  und  Herrenuhren:  Grundsätzlich  kann  zwischen  Damen-  und  Herrenuhren 
unterschieden werden. Die Grenzen sind jedoch unklar, da Damen teilweise Herren-
uhren  tragen  resp.  sich  Damenuhren  bezüglich  Dimensionen  teilweise  Herrenuhren 
annähern.  Gemäss  Swatch  Group gebe  es  überdies  Anbieter,  welche  verschiedene 
Grössen  desselben  Modells  herstellen  würden.  Die  einzelnen  Modelle  würden  dann 
je nach Region von Männern oder von Frauen getragen.164 

 

Image/Aussehen: Es werden klassische Uhren, elegante Uhren, Sportuhren, Tauche-
ruhren, Fliegeruhren oder sog. Fashionuhren etc. angeboten.  

  Swiss  Made:  Wie  oben  erwähnt  (vgl.  oben  Rz  113),  betrachten  die  Uhrenhersteller 
die  Swiss  Made  Kennzeichnung  als  äusserst  wichtigen  Faktor,  der  ihre  Uhren  von 
Uhren anderer Hersteller abhebt. 

143.  Die  Aufzählung  zeigt,  dass  eine  grosse  Anzahl  sich  überlappender  Differenzierungs-
merkmale besteht,  welche für  eine  Segmentierung  des  Marktes sprechen könnten. Obwohl 
alle Uhren dem Käufer grundsätzlich dieselbe Grundfunktion – die Anzeige der Zeit – bieten, 
ist  für  einen  bestimmten  Konsumenten  ein  mechanischer,  700-fränkiger  Sportchronograph 
sicherlich  nicht  mit  einer  Damenuhr  mit  Diamanten  für  über  10‘000  Franken  austauschbar. 
Oder eine elegante Herrenuhr mit mehreren Komplikationen ist aus Sicht der Marktgegensei-
te nicht mit einer Quarz-Swatch aus Plastik substituierbar.  

164  Vgl. act. n° 816, S. 5. 

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144.  Nichtsdestotrotz  spielt  sich  zwischen  verschiedenen  möglichen  Marktsegmenten  ein 
gewisser Wettbewerb ab, da verschiedene Uhren teilweise auch in höherem Masse substitu-
ierbar sind als in den zwei oben genannten Extrem-Beispielen. So könnte für einen potentiel-
len Kunden ein Sportchronograph im mittleren Preissegment mit einer Taucheruhr im selben 
Preissegment  austauschbar  sein.  Oder  eine  mit  Diamanten  besetzte  Damenuhr  mit  einer 
Damenuhr  aus  Gold  mit  Datumsanzeige  usw.  In  diesem  Zusammenhang  ist  zu  beachten, 
dass  beim  Kauf  von  Uhren  –  zumindest  im  höheren  Preissegment  –  teilweise  emotionale  
Wünsche  und  Bedürfnisse  eine  gewichtigere  Rolle  spielen  als  der  praktische  Nutzen  resp. 
die Eigenschaften einer bestimmten Uhr. Vor diesem Hintergrund drängt sich am ehesten ei-
ne Segmentierung des Marktes nach folgenden Differenzierungsmerkmale auf.  

Segmentierung nach Preis 

145.  Es  kann  davon  ausgegangen  werden,  dass  ein  potentieller  Kunde  in  der  Regel  nach 
einer Uhr in einer bestimmten Preisklasse Ausschau hält. Die meisten der oben genannten 
Differenzierungsmerkmale  stehen  denn  auch  in  einem  Zusammenhang  mit  dem  Preis  der 
Uhr. Grundsätzlich ist eine Uhr um so teurer (nicht abschliessende Aufzählung),  

je mehr Funktionen resp. Komplikationen sie aufweist, 
je wertvoller die verwendeten Materialien sind und, 

 
 
  bis  zu  einem  gewissen  Grad,  je  höher  die  Ganggenauigkeit  sowie  die  Gangreserve 

des Uhrwerks ist. 

146.   Weil  die  meisten  Differenzierungsmerkmale  von  Uhren  mit  dem  Preis  in  Zusammen-
hang  stehen,  erscheint  eine  Segmentierung  des  Uhrenmarktes  in  verschiedene  Preisseg-
mente als sinnvoll. Die WEKO hat denn in ihrem Entscheid SUMRA/Distribution de montres 
auch festgehalten, dass der Uhrenmarkt in folgende Preissegmente eingeteilt werden könn-
te:165 

Tabelle 2: Preissegmente nach SUMRA 

Bas de gamme 
Milieu de gamme 
Milieu à haut de gamme  
Haut de gamme  

< 200 CHF 
200 - 700 CHF 
700 - 2’000 CHF 
>2’000 CHF 

147.  Da die kumulierte Teuerung seit dem Jahr 2000 lediglich ca. 10 % beträgt, können die-
se Zahlen auch vorliegend herangezogen werden.166 Der Branchenverband der Uhrenindust-
rie, die Fédération Horlogère Suisse (nachfolgend: FH) unterteilt den Uhrenmarkt wie folgt:167 

Tabelle 3: Preissegmente nach FH 

Segment 1 
Segment 2 
Segment 3 
Segment 4 

< 200 CHF 
200 - 500 CHF 
500 - 3’000 CHF 
> 3’000 CHF 

165  RPW 2001/3, 510 ff., SUMRA/Distribution de montres. 
166  Vgl. Bundesamt für Statistik, www.bfs.ch. 
167  Vgl. die monatliche Marktübersicht der FH, bspw. Swiss watchmaking in August 2012, abrufbar un- 

ter: http://www.fhs.ch/en/statistics.php [21.10.2013]. 

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148.  Die  nachfolgende  Analyse  beruht  auf  der  Segmentierung  im  Fall  SUMRA/Distribution 
de  montres  sowie  des  Branchenverbands  FH.  Diese  haben  gemeinsam,  dass  bei  einem 
Preis von ungefähr CHF 2‘000–3‘000 ein neues Marktsegment beginnt. Ohne den Markt ab-
schliessend zu unterteilen, soll dies deshalb vorliegend als Analyserahmen dienen, d.h., die 
weiter  hinten folgende  Analyse  geht  zumindest  von  einem  unteren  und einem  oberen  Seg-
ment aus.168 Ob der Markt abschliessend in zwei oder weitergehend in vier oder mehr Seg-
mente eingeteilt werden sollte, ist für die Beurteilung des vorliegenden Falles nicht von Be-
lang, da es auf das Resultat keinen Einfluss hat. 

Tabelle 4: Preissegmente – Analyserahmen für die vorliegende Untersuchung 

Unteres Segment 
Oberes Segment 

< ca. 2‘000–3000 CHF 
> ca. 2‘000–3000 CHF 

Damen- und Herrenuhren 

149.  Eine  Unterscheidung  nach  Damen-  und  Herrenuhren  erschiene  als  sinnvoll,  da  diese 
nicht gut substituierbar sind (vgl. dazu aber auch oben Rz 142). Ob der Markt abschliessend 
in Damen- und Herrenuhren segmentiert werden muss, ist für die Beurteilung des vorliegen-
den Falles nicht von Belang, da es auf das Resultat keinen Einfluss hat.   

Swiss Made 

150.  Wie vorstehend dargelegt (vgl. oben Rz 113), ist die Swiss Made Kennzeichnung von 
den befragten Schweizer Uhrenherstellern als äusserst wichtiges Alleinstellungsmerkmal an-
gegeben.  Es  liegt  deshalb auf  der  Hand,  den  Markt für  Uhren  weiter  in Swiss  Made Uhren 
und nicht Swiss Made Uhren zu unterteilen.  

151.  An dieser Stelle sei noch einmal erwähnt, dass ungefähr 95 % aller weltweit verkauften 
Uhren über CHF 1‘000 in der Schweiz hergestellt werden.169 Ab einem gewissen Preisseg-
ment – innerhalb dessen der grösste Teil der in Frage stehenden Uhren verkauft werden  – 
spielt demnach die Unterteilung in Swiss Made und nicht Swiss Made kaum mehr eine Rolle. 
Da es aber in casu auf das Resultat keinen Einfluss hat, muss hier nicht abschliessend beur-
teilt  werden,  ob  der  Markt  für  Uhren  in  Swiss  Made  und  nicht  Swiss  Made  Uhren  unterteilt 
werden muss.  

Technologie 

152.  Quarzuhrwerke  werden in der  Regel  in eher  günstige Uhren  eingebaut,  mechanische 
Uhrwerke hingegen in teurere Modelle (vgl. auch oben Rz 93).170 Es kommt zwar vor, dass 
Quarzwerke  in  teurere  Uhren  eingebaut  werden,  insbesondere  bei  Damenmodellen.  Es  ist 
jedoch  davon  auszugehen,  dass  aus  Sicht  vieler  Kunden  eine  Quarzuhr  in  der  Regel  nicht 
mit einer mechanischen Uhr austauschbar sein dürfte.  

153.  Der umgekehrte Fall, nämlich der Einbau mechanischer Uhrwerke in günstigere Uhren 
kommt auch nur in wenigen Ausnahmefällen vor. So werden einige wenige Uhrenmodelle mit 
mechanischen Uhrwerken für ungefähr CHF 150 angeboten, z.B. der Marke Swatch.  

168  Eine Unterscheidung von „Massmarket“ und „Luxusprodukten“ entspricht im Übrigen der Praxis der 
  WEKO sowie der Europäischen Kommission, vgl. RPW 2011/4, 594 ff. Rz 466 ff., Ascopa; Kom- 
  mE, COMP/M.6212 – LVMH/BULGARI, vom 29. Juni 2011, Rz 15. 
169  VONTOBEL LUXURY GOODS SHOP, Watch Industry, 16.04.2012. 
170  Vgl. auch PICTET, The Watch Industry, What makes it tick?, November 2003.  

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154.  Es kann an dieser Stelle festgehalten werden, dass Quarzuhren insbesondere im unte-
ren Segment bis zu einem gewissen Grad mit mechanischen Uhren substituierbar sein könn-
ten. Dies gilt umso mehr, je günstiger die Uhr ist. Da es auf das Resultat keinen Einfluss hat, 
kann es an dieser Stelle jedoch offen gelassen werden, ob der Markt, insbesondere das un-
tere Segment, in Quarzuhren und mechanische Uhren unterteilt werden müsste. 

155.  Swatch  Group  macht  geltend,  dass  analoge  Quarzuhren  keine  Billigprodukte  seien, 
sondern  hochkomplexe  Produkte  mit  zahlreichen  Möglichkeiten.  Analoge  Quarzuhrwerke 
würden  beispielsweise  in  Damenmodellen  sowie  in  Schmuckuhren  eingebaut,  was  gerade 
keine Billigmärkte seien. Auch renommierte Luxusuhrmarken würden viele Quarzwerke ein-
bauen. Zudem kämen Quarzwerke auch in modeorientierten und sportlichen Uhren zum Ein-
satz. Quarzwerke seien auf dem Vormarsch, da die Lebensdauer der Batterien zugenommen 
habe  und  neue  Funktionen  realisiert  werden konnten  (Bsp. Tissot T-Touch).  Swatch  Group 
ist der Meinung, dass die Kunden ihren Kaufentscheid in der Regel nicht aufgrund eines be-
stimmten Werkes fällen würden, sondern vielmehr sei die Marke ausschlaggebend dafür.171 

Fazit 

156.  Vorliegend muss der sachlich relevante Markt nicht abschliessend definiert werden, da 
dies  für  das  Resultat  der  Untersuchung  keine  Rolle  spielt.  Swatch  Group  wird  nicht  vorge-
worfen, ihre Stellung auf dem Markt für Uhren zu missbrauchen, sondern ihre  marktbeherr-
schende  Stellung  auf  den  Märkten  für  mechanische  Uhrwerke  und  Assortiments  u.a.  dazu 
einzusetzen, die Mitbewerber auf dem nachgelagerten Markt für mechanische Uhren zu be-
hindern (vgl. hierzu unten Rz 283 ff.). Es spricht jedoch vieles dafür, den Markt zumindest in 
Uhren  des  unteren  Segments  bis  zu  einem  Verkaufspreis  von  ungefähr  CHF  2‘000–3000 
und  Uhren  des  oberen  Segments  mit  einem  Verkaufspreis  von  über  ungefähr  CHF  2‘000–
3‘000 zu segmentieren.  

B.3.1.1.3.2  Räumlich relevanter Markt  

157.  Uhren, insbesondere auch Swiss Made Uhren werden weltweit beworben und nachge-
fragt. Der relevante Markt dürfte deshalb – ohne dies vorliegend genau untersucht zu haben 
und abschliessend zu beurteilen – international abzugrenzen sein.    

B.3.1.2  Marktstellung 

158.  Nach der Abgrenzung der relevanten Märkte gilt es zu prüfen, ob Swatch Group eine 
marktbeherrschende Stellung auf diesen Märkten einnimmt. Als marktbeherrschende Unter-
nehmen gelten einzelne oder mehrere Unternehmen, die auf einem Markt als Anbieter oder 
Nachfrager  in  der  Lage  sind,  sich  von  anderen  Marktteilnehmern  (Mitbewerbern,  Anbietern 
oder Nachfragern) in wesentlichem Umfang unabhängig zu verhalten (Art. 4 Abs. 2 KG). 

159.  Für die Beurteilung, ob ein Unternehmen marktbeherrschend ist, sind die Situation der 
Konkurrenten  (aktueller  Wettbewerb),  die  Marktzutrittsschranken  (potentieller  Wettbewerb) 
sowie die Stellung der Marktgegenseite zu analysieren.172 Diese Praxis entspricht auch der 
neuesten Mitteilung der EU-Kommission zur Beurteilung von Behinderungsmissbrauch durch 
marktbeherrschende  Unternehmen.173  Gemäss  dieser  Mitteilung  sind  folgende  Faktoren  zu 

171  Vgl. act. n° 816, S. 2 f. 
172  Vgl. RPW 2008/3, 395 Rz 106, Publikation von Arzneimittelinformationen; RPW 2006/4, 640 Rz 91, 
Flughafen Zürich AG (Unique) - Valet Parking; Entscheid der REKO/WEF, RPW 2004/3, 882 E. 
4.4., Unique (Flughafen Zürich AG). 

173  Vgl. Mitteilung der EU-Kommission vom 9.2.2009: „Erläuterungen zu den Prioritäten der Kommissi- 
on bei der Anwendung von Artikel 82 des EG-Vertrags auf Fälle von Behinderungsmissbrauch 
   durch marktbeherrschende Unternehmen.“ (nachfolgend: Mitteilung zu Art. 82 EGV); Dieselben Kri- 
terien finden sich auch in den Recommended Practices des ICN zu „Dominance/Substantial Market 

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

33 

 
 
 
 
 
                                                
 
 
prüfen: (1) der Wettbewerbsdruck aufgrund bereits bestehender Lieferungen von vorhande-
nen Wettbewerbern und deren Marktstellung (Markstellung des marktbeherrschenden Unter-
nehmens und seiner Wettbewerber); (2) der Wettbewerbsdruck aufgrund der drohenden Ex-
pansion  bereits  vorhandener  Wettbewerber  oder  des  drohenden  Markteintritts  potentieller 
Wettbewerber  (Expansion  und  Markteintritt);  und  (3)  der  Wettbewerbsdruck  aufgrund  der 
Verhandlungsstärke der Abnehmer (Nachfragemacht). 

B.3.1.2.1 

Mechanische Uhrwerke 

B.3.1.2.1.1  Aktueller Wettbewerb 

160.  Die WEKO hielt im Jahr 2004 fest, dass ETA über eine marktbeherrschende Stellung 
auf dem Markt für mechanische in der Schweiz hergestellte Ebauches mit einem Stückpreis 
bis zu CHF 300 verfügt.174 Da das Ebauche der Hauptbestandteil eines mechanischen Uhr-
werks ist, sind mechanische Uhrwerke als ein dem Markt für Ebauches nachgelagerter Markt 
zu betrachten. Dies spricht a priori für eine ebenfalls sehr starke Marktstellung von ETA im 
Bereich der mechanischen Uhrwerke. 

Marktteilnehmer und Marktanteile  

161.  Grundsätzlich gibt es Hersteller mechanischer Uhrwerke, welche an Drittkunden liefern 
(z.B. ETA oder Sellita) und solche, welche Uhrwerke ausschliesslich für den Eigengebrauch 
herstellen (z.B. Rolex). Betrachtet man die Gesamtheit der in der Schweiz hergestellten me-
chanischen Uhrwerke, ergeben sich folgende Produktionsanteile: 

Abbildung 2: Marktanteile Gesamtproduktion mechanische Uhrwerke 2010175 

   Power Analysis pursuant to Unilateral Conduct Laws“  

(www.internationalcompetitionnetwork.org/uploads/library/doc317.pdf; 21.10.2013).  

174  RPW 2005/1, 136 Rz 103, ETA SA Manufacture Horlogère Suisse. Ob ETA nach Ablauf der ein-

vernehmlich geregelten Lieferverpflichtung heute noch marktbeherrschend ist, kann an dieser Stel-
le offen gelassen werden.    

175  Quelle: Erhebungen des Sekretariats. Die Marktanteile basieren auf Mengen. 

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

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162.  Die Abbildung zeigt, dass in ungefähr drei Vierteln aller mechanischen Schweizer Uh-
ren  ein  ETA-Uhrwerk  tickt.  ETA  produziert  gut  […]  Mio.  mechanische  Uhrwerke  pro  Jahr. 
Neben ETA stellen Rolex ([…] Mio.) und Sellita (2010: […] Mio.) grössere Mengen mechani-
scher Uhrwerke her.176 Daneben haben verschiedene Uhrenhersteller mit der Produktion ei-
gener  Uhrwerke  begonnen  resp.  bestehende  Produktionskapazitäten  ausgebaut,  so  bei-
spielsweise die Richemont-Gruppe ([…] Mio.), Breitling oder Tag Heuer.  

163.  Diese  Uhrenhersteller  sowie  Rolex  produzieren  nur  für  den  Eigengebrauch,  weshalb 
sie für die Marktgegenseite momentan keine Alternativen darstellen und somit nicht in Kon-
kurrenz  zu  ETA  stehen.177  Die  Produktion  für  den  Eigengebrauch  müsste  nur  dann  bei  der 
Marktanteilsberechnung  berücksichtigt  werden,  wenn  eine  Erhöhung  der  Marktpreise  dazu 
führen  würde,  dass  die  für  eigene  Bedürfnisse  reservierten  Produktionskapazitäten  für  die 
Produktion zugunsten Dritter verwendet  würden  oder Produktionskapazitäten für die Befrie-
digung des Bedarfs Dritter erhöht würden.178 Dies war in der Vergangenheit trotz steigender 
Preise von ETA nicht der Fall […], weshalb die Eigenproduktion bei der Marktanteilsberech-
nung nicht zu berücksichtigen ist. Betrachtet man nun lediglich den eigentlichen Markt, das 
heisst,  die Mengen,  welche  von  Uhrwerksherstellern  an  Drittkunden geliefert  werden,  erge-
ben sich folgende Marktanteile:  

Abbildung 3: Marktanteile Markt für mechanische Uhrwerke 2010179 

164.  Die ausgewiesenen Marktanteile basieren auf Zahlen des Jahres 2010, weil diese zum 
Zeitpunkt der Befragung durch das Sekretariat, im Juli 2011, von den Unternehmen angege-
ben  werden  konnten.  Die  Zahlen  für  das  Jahr  2011  hingegen  basieren  auf  Schätzungen 
resp.  Hochrechnungen der  Unternehmen,  weshalb  diese  hier  nur  ergänzend hinzugezogen 
werden  können  (siehe  weiter  unten).  Die  Abbildung  3  zeigt,  dass  ETA  über  80  %  aller  an 
Drittkunden verkaufte mechanische Uhrwerke herstellt. Insgesamt lieferte Swatch Group gut 
zwei Mio. Uhrwerke an Drittkunden.180 Sellita, die im Zuge des Phasing-Outs bei Ebauches 
vor  etwa  10  Jahren  mit  der  Produktion  mechanischer  Uhrwerke  begann,  stellt  die  einzige 
echte Alternative dar, welche ebenfalls Uhrwerke in industriellen Mengen herstellt. Soprod ist 

176  Dies deckt sich mit einer Marktstudie der Bank Vontobel, welche für das Jahr 2009 einen Marktan- 
teil von über 70 % für ETA auswies. Vgl. BANK VONTOBEL (Hrsg.), Vontobel European Luxury  

  Goods Shop, Uhrenindustrie, Genf 2010. 
177  Die zunehmende Bedeutung der Eigenproduktion resp. der zunehmende Grad an Unabhängigkeit  
verschiedener Uhrenhersteller wird im Abschnitt potentielle Konkurrenz weiter unten behandelt. 
178  Vgl. MANI REINERT/BENJAMIN BLOCH, in: Basler Kommentar, Kartellgesetz, Amstutz/Reinert (Hrsg.),  

2010, Art. 4 Abs. 2 KG N 296. 

179  Quelle: Erhebungen des Sekretariats. Die Marktanteile basieren auf Mengen. 
180  Vgl. AARGAUER ZEITUNG vom 09.06.2011, S. 11. 

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

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eine  weitere  Herstellerin  mechanischer  Uhrwerken,  welche  im  Moment  jedoch  noch  einen 
sehr bescheidenen Anteil am Markt hat. Bei den „Anderen“ handelt es sich um Hersteller von 
haut-de-gamme  Werken,  welche  relativ  kleine  Stückzahlen  (<  5‘000  Stück)  herstellen  und 
kaum mit den industriell hergestellten Uhrwerken von ETA oder Sellita ausgetauscht werden 
können (vgl. oben Rz 98 ff.). Der hohe Marktanteil von ETA ist bereits ein sehr starkes Indiz 
für eine marktbeherrschende Stellung von ETA.181 

165.  Die geschätzten Marktanteile für das Jahr 2011 präsentieren sich wie folgt:  

Tabelle 5: Marktanteile Markt für mechanische Uhrwerke 2011182  

ETA 
Sellita 
Soprod 
Andere 

2010 
[80-90] % 
[10-20] % 
[0-5] % 
[0-5] % 

2011 geschätzt 
[70-80] % 
[20-30] % 
[0-5] % 
[0-5] % 

166.  Aus  der  Marktanteilsentwicklung  ist  ersichtlich,  dass  es  kürzlich  zu  Marktanteilsver-
schiebungen hin zu Sellita kam. Dies ist hauptsächlich auf die Erhöhung der Produktionska-
pazitäten von Sellita im Jahr 2011 zurückzuführen. Sellita bietet mechanische Uhrwerke an, 
welche mit denjenigen von ETA weitgehend identisch sind (es handelt sich mehrheitlich um 
sog. Generika-Werke). Für fünf der sechs meistverwendeten Kaliber bietet Sellita gute Sub-
stitute zu ETA in einem ähnlichen Preissegment an (vgl. auch Tabelle 1). Für diesen Teil des 
Marktes ist Sellita ein alternativer Hersteller zu den Produkten von ETA. Es muss jedoch be-
achtet werden, dass Sellita als einzige grössere Konkurrentin von ETA 

  über deutlich tiefere Produktionskapazitäten als ETA verfügt (um den Faktor […]), 

  nur einen kleinen Teil der Produktauswahl von ETA anbietet, 

  weniger Produktionsschritte intern, d.h. unabhängig von Zulieferern, tätigt und 

  beim  Herzstück  der  Werke,  dem  Assortiment,  im  Moment  noch  auf  Produkte  der 
Swatch  Group  (Nivarox)  angewiesen  ist.  Dies  hat  zur  Konsequenz,  dass  Swatch 
Group  den  Output  von  Sellita  indirekt  kontrolliert:  Sellita  kann  nur  soviele  Uhrwerke 
produzieren, wie sie über Assortiments von Nivarox verfügt (zur Stellung von Nivarox 
vgl. weiter unten Rz 217 ff.).   

167.  Die disziplinierende Wirkung, welche Sellita auf ETA ausüben kann, wird dadurch stark 
eingeschränkt.  

168.  Soprod bietet ein industriell hergestelltes mechanisches Uhrwerk an, das Kaliber A10. 
Es handelt sich um ein technisch gutes Substitut für das Kaliber 2892-A2 von ETA resp. das 
SW  300  von  Sellita.  Die  Produktionskapazitäten  von  Soprod  sind  jedoch  momentan  noch 
bedeutend kleiner als jene von Sellita oder gar ETA. Soprod produzierte gemäss Pressean-
gaben  in den  Jahren  2011/2012  rund  70‘000-100‘000  Uhrwerke  pro  Jahr.183  Zudem  ist  die-
ses Alternativwerk ungefähr doppelt so teuer als die vergleichbaren Produkte von Sellita  o-
der ETA. Weiter ist das A10 von Soprod noch nicht lange auf dem Markt, weshalb bei poten-

181  Vgl. BSK KG-REINERT/BLOCH (FN 178), Art. 4 Abs. 2 N 271 und  277; RETO A. HEIZMANN, Der Be- 
griff des marktbeherrschenden Unternehmens im Sinne von Art. 4 Abs. 2 in Verbindung mit Art. 7 
   KG, 2005, 172 N 314. Vgl. auch MASSIMO MOTTA, Competition Policy, Theory and Practice, Cam- 

bridge 2004, 117 ff. 

182  Quelle: Erhebungen des Sekretariats. 
183  Vgl. DER BUND vom 25.03.2011, S. 11; LE QUOTIDIEN JURASSIEN, 23.04.2012. 

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tiellen Kunden teilweise eine gewisse Unsicherheit betreffend Zuverlässigkeit des Werks be-
steht. Aus diesen Gründen ist die disziplinierende Wirkung von Soprod stark eingeschränkt. 

169.  Insgesamt ist demnach die Anzahl von (echten) Mitbewerbern im fraglichen Markt sehr 
gering. Dies ist ein weiteres starkes Indiz für eine marktbeherrschende Stellung von ETA.   

Konzentration  

170.  Je konzentrierter ein Markt ist, desto  höher ist die Wahrscheinlichkeit, dass der Wett-
bewerb  nicht  wirksam  ist.  Im  Extremfall  des  Monopols  ist  nur  ein  Anbieter  auf  dem  Markt. 
Der  Herfindahl-Hirschman-Index  (HHI)  ist  ein  Mass  für  den  Konzentrationsgrad  in  einem 
Markt.  Der  HHI  berechnet  sich  aus  der  Summe  der  quadrierten  Marktanteile  (in  %)  sämtli-
cher  Unternehmen  in  einem  Markt.  Der  HHI  variiert  zwischen  0  (in  einem  fragmentierten 
Markt)  und  10'000  (im  Falle  eines  Monopols).  Der  HHI  wird  primär  im  Bereich  der  Zusam-
menschlusskontrolle verwendet: Für die EU-Kommission stellen sich in der Regel keine hori-
zontalen Wettbewerbsbedenken  in  einem  Markt,  dessen  HHI  nach  dem  Zusammenschluss 
unterhalb  von  1‘000 liegt.  Ist  der  HHI  höher  als  2’000 und die HHI-Veränderung  durch den 
Zusammenschluss grösser als 150, müssen zusätzliche Kriterien (z.B. betreffend potentielle 
Konkurrenz  und  Abwesenheit  von  Anhaltspunkten  für  kollektive  Marktbeherrschung)  erfüllt 
sein, damit die EU-Kommission den Zusammenschluss nicht eingehend prüft. 184 

171.  Auch vorliegend kann der HHI herangezogen werden, um die Konzentration im Markt 
für  Uhrwerke  zu  illustrieren.  Basierend  auf  den  oben  ausgewiesenen  Marktanteilen  ergibt 
sich im Jahr 2010 ein HHI von ungefähr 6‘900 (2011: ca. 5‘900). Dies illustriert den äusserst 
hohen Konzentrationsgrad im Markt für mechanische Uhrwerke. 

Preisentwicklung ETA-Kaliber 

172.  Nachfolgende  Tabelle  illustriert,  dass  die  abgesetzte  Menge  von  ETA  trotz  teilweise 
erheblichen  Preiserhöhungen  insgesamt  nicht  zurückging,  sondern  gar  anstieg.  Die  Preise 
und Absatzzahlen von ETA entwickelten sich in den letzten Jahren wie folgt:  

 Tabelle 6: Preis- und Mengenänderungen mechanische ETA-Uhrwerke185   

Preise                   
Gelieferte Mengen ** 

2007 
+ 3-5 % 

2008 
+ 5-8 % 
- 5.6 % 

2009 
+ 5-12 % * 
+ 32 % 

2010 
+ 0 % 
+ 12 % 

* Ab dem Jahr 2009 wurde zudem das Skonto von 3 % gestrichen. 
** Mechanische Uhrwerke müssen bei ETA in der Regel ca. 6-12 Monate im Voraus bestellen werden. 

173.  Diese Schwankungen in der Nachfrage scheinen mit Nachfrageschwankungen bei me-
chanischen Uhren zusammenzuhängen. Tabelle 7 illustriert die Veränderung der Menge an 
exportierten  Uhren.  Man  kann  beobachten,  dass  die  Mengenschwankungen  bei  ETA-
Uhrwerken sich im darauffolgenden Jahr auf die Exportmenge an mechanischen Uhren aus-
wirkt.     

184  Vgl. Leitlinien zur Bewertung horizontaler Zusammenschlüsse gemäss der Ratsverordnung über 
   die Kontrolle von Unternehmenszusammenschlüssen, ABl. C 31/5 vom 5.2.2004. 
185  Quelle: Erhebungen des Sekretariats; Vgl. auch act. n° 93 und 654. Hierzu ist anzumerken, dass 
   die WEKO am 14.09.2009 u.a. in dem Zusammenhang eine Untersuchung gegen ETA eröffnet hat, 
   vgl. http://www.news.admin.ch/message/index.html?lang=de&msg-id=29027 [21.10.2013].  

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Tabelle 7: Mengenänderungen Export mechanische Uhren186   

2007 
Exportierte Uhren                   
+ 12 % 

2008 
+ 2 % 

2009 
- 13 %  

2010 
+ 32 % 

Zwischenfazit 

174.  Folgende Gründe sprechen gegen eine disziplinierende Wirkung der aktuellen Konkur-
renz von ETA:  

  Die sehr hohen Marktanteile von ETA. 

  Es existieren kaum Konkurrenten, welche zudem über deutlich geringere Kapazitäten 
und  eine  (stark)  eingeschränkte  Produktpalette  verfügen  sowie  im  Falle  von  Sellita 
beim wichtigsten Input auf ein anderes Unternehmen der Swatch Group angewiesen 
sind (vgl. auch unten Rz 196 ff.). 

175.  ETA kann sich somit weitgehend unabhängig von der aktuellen Konkurrenz verhalten.  

B.3.1.2.1.2 

Potentieller Wettbewerb 

176.  Da der  aktuelle Wettbewerb  keine  ausreichende disziplinierende Wirkung  auf  ETA  zu 
entfalten vermag, ist nachfolgend der Einfluss des potentiellen Wettbewerbs zu prüfen. 

177.  Der  potentiellen  Konkurrenz  kommt  eine  disziplinierende Wirkung  nur  dann  zu,  wenn 
es im Fall von Wettbewerbsbeschränkungen mit hinreichender Wahrscheinlichkeit zu Markt-
zutritten  kommt,  die  Zutritte rasch  erfolgen  können  (d.h.  innerhalb  von  2  bis  3  Jahren)  und 
genügend gross sind. Sind Marktzutritte frühestens nach einigen Jahren oder nur von gerin-
ger Bedeutung zu erwarten, hat dies keinen nennenswerten Einfluss auf das Verhalten der 
eingesessenen Unternehmen, da diesen nur beschränkt ausgewichen werden kann.187 

Marktzutrittsschranken 

178.  Bei der Beurteilung der potentiellen Konkurrenz spielen die Marktzutrittsschranken eine 
entscheidende Rolle.188 Diese sind letztlich entscheidend, ob es zu Marktzutritten kommt o-
der nicht. 

179.  Know-How: Zunächst ist festzuhalten, dass die Produktionstechnologie von ETA prin-
zipiell bekannt ist. Das Know-How für die Produktion sehr präziser mechanischer Uhrwerke 
ist  nicht  geheim  und  grundsätzlich  auch  nicht  durch  Patente  von  ETA  geschützt.  Die  oben 
beschriebenen  (vgl.  oben  Rz  95)  sechs  meistverwendeten  mechanischen  Uhrwerke  in  der 
Schweiz  produziert  ETA  bereits  seit  Jahrzehnten  weitgehend  unverändert.  Es  handelt  sich 
demnach nicht um einen Markt, der aufgrund von bahnbrechenden Innovationen periodisch 
starken Änderungen unterworfen ist.  

186  Quelle: Fédération Horlogère Suisse, abrufbar unter www.fhs.ch/fr/statistics.php [21.10.2013]. 
187  Vgl. RPW 2011/1, 96 ff., SIX/Terminals mit Dynamic Currency Conversion (DCC); RPW 

2010/1,119 ff., Preispolitik Swisscom ADSL; RPW 2008/1, 228 Rz 57, TDC Switzerland AG  
vs. Swisscom Fixnet AG betreffend schneller Bitstromzugang; RPW 2007/2, 262 Rz 145, Terminie- 
rung Mobilfunk; RPW 2007/2, 214 Rz 169, Richtlinien des Verbandes schweizerischer Werbe- 
gesellschaften VSW über die Kommissionierung von Berufsvermittlern. Dieselben Voraussetzun- 
gen finden sich in der Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 16, in der festgehalten wird, der  

  Markteintritt müsse wahrscheinlich, absehbar und ausreichend sein. 
188  Vgl. RPW 2008/4, 636 ff. Rz 311 ff., Coop/Carrefour; RPW 2008/1, 175 ff. Rz 381 ff, Mig- 

ros/Denner. 

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180.  Trotzdem geben nicht wenige der befragten Unternehmen, insbesondere auch solche, 
welche selber mechanische Uhrwerke in grösserer Anzahl herstellen,189 an, dass das Know-
How  bei  der  Produktion  von  Uhrwerken  eine  Markteintrittsbarriere  sei.  Weiter  scheint  die 
Verfügbarkeit von Trägern dieses Fachwissens, von Spezialisten beschränkt zu sein.190 

181.  Um Uhrwerke zu konkurrenzfähigen Kosten herstellen zu können, muss die Produktion 
in grossen Stückzahlen erfolgen (s. unten). Der Aufbau einer solchen industriellen Produkti-
on resp. der Ausbau einer Produktion von Kleinserien zu einer Produktion von Grossserien 
scheint  relativ  schwierig  zu  sein.191  Das  Produktions-Know-How  für  grosse  Stückzahlen  ist 
aber notwendig, um eine Produktion von kritischer Grösse aufzubauen. ETA oder Rolex stel-
len seit Jahrzehnten mechanische Uhrwerke in Grossserien her und verfügen deshalb in die-
ser Hinsicht über einen wichtigen Vorteil gegenüber neuen Herstellern von Uhrwerken. 

182.  Kostenvorteile: Eine andere Hürde als das Know-How, um in den Markt einzutreten, 
scheinen  die  grossen  econmies  of  scale192  in  der  Produktion  mechanischer  Uhrwerke  zu 
sein.193  Ein  Indiz  dafür  ist,  dass  das  mechanische  Uhrwerk  A10  von  Soprod,  das  in  einer 
Grössenordnung von einigen zehntausend Stück hergestellt wird, ungefähr doppelt so teuer 
ist wie das Pendant von ETA (2892-A2) oder Sellita (SW 300). Dem Beispiel von Sellita und 
den  Angaben  verschiedener  Markteilnehmer  zu  Folge  müssen  mehrere  hunderttausend 
Uhrwerke jährlich hergestellt werden, um konkurrenzfähige Preise zu ETA anbieten zu kön-
nen.194 Soprod beispielsweise plant eine Produktion von 300‘000 Uhrwerken jährlich.195    

183.  Bereits auf dem Markt tätige Unternehmen, insbesondere ETA, produzieren deshalb zu 
deutlich tieferen Kosten als ein Markteintreter, welcher zu Beginn kleinere Volumen absetzt. 
Neue Lieferanten  werden sich  in  einer  schwierigen  Situation  wiederfinden:  Um konkurrenz-
fähige  Uhrwerke  herstellen  zu  können,  sind  sehr  grosse  Stückzahlen  notwendig.  Dies  wird 
aber  schwer  erreichbar  sein,  weil  in  den  ersten  Jahren  der  Produktion  die Werke  zu  teuer 
sind, um ausreichende Mengen zu verkaufen. Dies stellt für etablierte Anbieter  wie ETA ei-
nen grossen Vorteil gegenüber Neueintretern dar, da sie deutlich tiefere Preise setzen kön-
nen als neue Anbieter.  

184.  Neben den beschriebenen Grössenvorteilen hat ETA einen weiteren Vorteil gegenüber 
von  neuen  Produzenten:  Der  Maschinenpark  von  ETA,  der  zur  Herstellung  von  Uhrwerken 
an Drittkunden dient, ist mehrheitlich bereits seit vielen Jahren im Einsatz und dürfte gröss-
tenteils abgeschrieben sein. Ein neuer Hersteller muss im Unterschied dazu neue, teure Ma-

189  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201,  
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456,  
460, 461, 534. 

190  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201,  
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456,  
460, 461, 534. 

191  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201,  
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456,  
460, 461, 534. 

192  Von „economies of scale“ oder „Grössenvorteilen“ spricht man, wenn die Durchschnittskosten pro  

hergestellte Einheit mit zunehmendem Output sinken.  

193  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201,  
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456,  
460, 461, 534, 736.  

194  Vgl. act. n° 129, 140, 150, 171, 332, 430.  
195  Vgl. act. n° 144. Vgl. auch LE QUOTIDIEN JURASSIEN, 23.04.2012. 

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schinen  beschaffen,  was  die  Kosten  und  damit  die  Preise  in  den  ersten  Produktionsjahren 
stark erhöht (vgl. unten Rz 186 ff.).  

185.  Swatch  Group  macht  diesbezüglich  geltend,  dass  ETA  in  den  letzten  Jahren  stark  in 
die  Erneuerung  der  Produktionsmittel  investiert  habe.  Dies  sei  deshalb  kein  Kostenvorteil 
mehr.  Zudem habe ein neuer Anbieter Wettbewerbsvorteile, da er von Beginn weg mit effi-
zienten  und  kostengünstigen  Produktionsmitteln  (z.B.  bezüglich  Umrüstzeiten  und  Energie-
verbrauch)  arbeiten  könne.  So  hätten  moderne,  CAD-gesteuerte  Maschinen  diesbezüglich 
Vorteile gegenüber alten Einheiten.196 

186.  Investitionsbedarf / Gewinnaussichten: Der Aufbau einer grösseren Produktion von 
Uhrwerken  benötigt  viel  Kapital.  Die  diesbezüglichen  Angaben  der  befragten  Marktteilneh-
mer, welche in den letzten Jahren eine Produktion von Uhrwerken aufgebaut haben, gehen 
relativ weit auseinander. Dies hängt damit zusammen, dass der Kapitalbedarf je nach Ferti-
gungstiefe,  Grösse  der  Produktpalette  und  Qualitätsanspruch  variiert.  Weiter  spielt  eine 
grosse  Rolle,  wieviel  Know-How  im  Unternehmen bereits  vorhanden  ist oder  von  Gruppen-
gesellschaften  transferiert  werden  kann.  Schliesslich  variieren  die  Angaben  auch  deshalb, 
weil  die  Personalkosten  nicht  überall  mitberücksichtigt  wurden.  Aufgrund  der  eingereichten 
Angaben  kann  insgesamt  von  einem  Kapitalbedarf  von  ungefähr  CHF  10-40  Mio.  für  den 
Aufbau  einer  Produktion  mechanischer  Uhrwerke  mit  einer  Kapazität  von  ca  5‘000  bis  ca. 
50‘000  Stück  jährlich  ausgegangen  werden  (zum  Zeitbedarf  siehe  unten  Rz  188).197  Diese 
Zahlen basieren in der Regel auf einer externen Belieferung von Assortiments. D.h., dass die 
Zahlen  nach  oben  angepasst  werden  müssen,  wenn  die  Produktion  von  Assortiments  mit-
eingerechnet wird.  

187.  Der  Aufbau  einer  Werkproduktion  von  mehreren  hunderttausend  Stück  jährlich  erfor-
dert  entsprechend  mehr  Mittel.  Sellita  hat  für  den  Aufbau  ihrer  Produktion  (ohne  Assorti-
ments)  bisher  rund  […]  Mio.  investiert.  Dabei  muss  berücksichtigt  werden,  dass  Sellita  bei 
Beginn der Uhrwerksproduktion bereits seit Jahrzehnten ETA-Uhrwerke montiert hat. Somit 
verfügte dieses Unternehmen bereits über gewisses Know-How und einen grossen Kunden-
stamm.  Die  befragten  Unternehmen  schätzen  insgesamt,  dass  ein  Markteintreter  ungefähr 
CHF  50-150  Mio.  investieren  müsste,  um  konkurrenzfähige  Produkte  zu  ETA  resp.  Sellita 
herstellen  zu  können.198  Nach  Angaben  von  Swatch  Group  betragen  die  nötigen  Investitio-
nen von unter CHF 1 Mio. bis mehrere Mio. Franken.199 Diese Angabe dürfte im Lichte aller 
zur Verfügung stehenden Informationen deutlich zu tief sein.  

188.   Die befragten Unternehmen gehen im Durchschnitt davon aus, dass ein Markteintreter 
9  Jahre braucht,  um konkurrenzfähige Produkte  zu  ETA  resp.  Sellita herstellen  zu können. 
Die  Analyse  der  Projekte,  welche  in  den  letzten  Jahren  tatsächlich  realisiert  wurden,  ergibt 
einen etwas tieferen Zeitbedarf (zu einzelnen Projekten siehe unten).200 Dabei muss berück-
sichtigt werden, dass die Projekte, welche in den letzten Jahren realisiert wurden, von einer 

196  Vgl. act. n° 816, S. 5. 
197  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201, 
   205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 
   460, 461, 534. 
198  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201,  
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 

   460, 461, 534. Zur grossen Bandbreite vgl. Rz 186. 
199  Vgl. act. n° 10. 
200  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201, 
   205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 
   460, 461, 534. 

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Produktion  von  einem  einzigen  Kaliber  und  5‘000  Stück  jährlich  bis  zu  mehreren  Kalibern 
und einigen hunderttausend Stück/Jahr reichen (vgl. auch oben Rz 186). Mit Ausnahme von 
Sellita, welche sieben Jahre benötigte, um ihre Produktion aufzubauen,201 ist zudem bis heu-
te  niemand  in  der  Lage,  konkurrenzfähige  Produkte  zu  ETA  herzustellen.  Gemäss  Swatch 
Group  muss  man  gestützt  auf  das  Beispiel  Sellita  für  ein  Basisprodukt  wie  das 
SW200/SW300  ca.  zwei  Jahre  rechnen.  Das  Tempo  der  Entwicklung  hänge  vor  allem  von 
den  Investitionsmöglichkeiten  und  der  Rekrutierung  von  Personal  ab.202  Diese  Zeitangabe 
dürfte im Lichte aller zur Verfügung stehenden Informationen deutlich zu niedrig sein. 

189.  Diese hohen Investitionen verbunden mit dem oben beschriebenen Problem, dass ein 
neuer  Hersteller  erst  ab einer  gewissen  Grössenordnung konkurrenzfähige Preise anbieten 
und somit Marktanteile gewinnen kann, führen dazu, dass ein (potentieller) Markteintreter – 
wenn überhaupt – erst langfristig mit Gewinnen rechnen kann. Dies wird verstärkt durch die 
lange  Zeitdauer,  welche  notwendig  ist,  bis  eine  Werkproduktion  aufgebaut  ist  und  mit  der 
Produktion begonnen werden kann. Es kann deshalb davon ausgegangen werden, dass sich 
die hohen Investitionen in eine Werkproduktion erst in der langen Frist auszahlen. Dies senkt 
die  Wahrscheinlichkeit  von  Markteintritten,  da  nicht  alle  potentiellen  Investoren  einen  so 
langfristigen Zeithorizont haben und in den ersten Jahren hohe Verluste hinnehmen können.   

190.  Sellita macht darauf aufmerksam, dass die für die Herstellung von Uhrwerken erforder-
lichen finanziellen Mittel und technischen Infrastrukturen die Möglichkeiten der weitaus meis-
ten Branchenunternehmen um ein Vielfaches übersteigen würden.203 

191.  Beschaffung  von  Produktionsinputs:  Eine  weitere  Markteintrittshürde  ist  die  Be-
schaffung  von  Komponenten,  insbesondere  von  Assortiments.  Momentan  verfügt  Nivarox 
über  eine  äusserst  starke  Marktstellung  im  Bereich  der  Assortiments.  Nivarox-Assortiments 
sind gewissermassen der Standard in der Industrie; fast in jedem Schweizer Uhrwerk befin-
det sich ein Nivarox-Assortiment (vgl. unten Rz 217 ff.). Vor dem Hintergrund der geplanten 
Lieferreduktionen von Nivarox stehen (potentielle) Markteintreter sowie Uhrenhersteller, wel-
che eigene Werke herstellen wollen, deshalb vor dem Problem, woher sie das Herzstück der 
Uhr  beziehen  sollen.  Eine  eigene  Produktion  von  Assortiments  scheint  für  Uhrenhersteller 
insgesamt eine noch deutlich höhere Hürde zu sein als die Eigenproduktion von Uhrwerken 
(vgl. hierzu ausführlich unten Rz 226 ff.).204  

192.   Neben den Assortiments geben viele der befragten Unternehmen an, es sei prinzipiell 
schwierig, langfristige Zulieferer zu finden, welche Inputs in hoher Qualität liefern und welche 
unabhängig seien von den grossen Gruppen.205 Diese Markteintrittsbarriere wird sich in den 
nächsten  Jahren  tendenziell  erhöhen,  da  nicht  wenige  Unternehmen  resp.  Unternehmens-
gruppen ihre Uhrwerke vermehrt selber herstellen werden und somit auch verstärkt auf Zulie-
ferer zurückgreifen werden (vgl. unten Rz 196 ff.).  

201  Vgl. act. n° 126. 
202  Vgl. act. n° 10. 
203  Vgl. act. n° 866, S. 6. 
204  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201, 
   205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 
   460, 461, 534. 
205  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201,  
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 

   460, 461, 534. 

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193.  Reputation: ETA-Uhrwerke geniessen einen ausgezeichneten Ruf punkto Qualität und 
Zuverlässigkeit. Ein Neueinsteiger muss sich diesen Ruf erst erarbeiten, was mehrere Jahre 
in  Anspruch  nehmen  kann.206  Zwar  können  beispielsweise  die  Ganggenauigkeit  oder  die 
Gangreserve  als  Qualitätsindikatoren  jederzeit  getestet  werden.  Mechanische  Uhrwerke 
können  aber  in  gewisser  Hinsicht  auch  als  Erfahrungsgüter207  angesehen  werden,  deren 
längerfristige  Qualität  resp.  die  Zuverlässigkeit  sich  erst  mit  dem  Gebrauch  über  die  Jahre 
feststellen  lässt.  Diese  Zuverlässigkeit  ist für  Endkunden  und damit für  Uhrenhersteller  von 
grosser  Bedeutung.  Deshalb  ist  es für  einen  Markteintreter  in den  ersten  Jahren  schwierig, 
seine Uhrwerke abzusetzen, weil die Zuverlässigkeit der Werke im Markt noch nicht bekannt 
ist.  Uhrenhersteller  vertrauen  im  Zweifelsfall  lieber  auf  das  seit  Jahrzehnten  bewährte  Pro-
dukt  von  ETA  als  ein  neues  Werk,  dessen  Zuverlässigkeit  nicht  bekannt  ist,  in  ihre  Uhren 
einzubauen. 

194.  Switching costs: Neben den bereits beschriebenen Markteintrittsbarrieren ist die Um-
stellung  von  ETA  Uhrwerken  zu Werken  alternativer  Produzenten  nicht  einfach.  Dies hängt  
mit den technischen Begebenheiten und den Abmessungen eines Uhrwerks zusammen (vgl. 
oben Rz 96). Stellt ein alternativer Produzent Werke her, die punkto Abmessung und Funkti-
onalität mit denjenigen von ETA vergleichbar sind, lässt sich dieses Problem aber umgehen. 
Sellita beispielsweise stellt Uhrwerke her, welche in dieser Hinsicht grundsätzlich denjenigen 
von ETA entsprechen.    

195.  Vor dem Hintergrund des Voranstehenden können die Markteintrittsbarrieren als hoch, 
mittel- bis längerfristig jedoch als nicht unüberwindbar eingestuft werden. Fest steht, dass die 
industrielle Produktion mechanischer Uhrwerke sehr viel Fachwissen und sehr hohe Investi-
tionen  erfordert.  Gleichzeitig  sind  die  zukünftigen  Profite  eines  Markteintreters  mit  diversen 
Unsicherheiten behaftet und fallen höchstens langfristig an. Im folgenden Abschnitt wird nä-
her auf den Faktor Zeit eingegangen. 

Analyse vergangener und aktueller Expansionsprojekte 

196.  Der Aufbau einer alternativen Bezugsquelle, welche mechanische Uhrwerke in grosser 
Stückzahl für Dritte herstellen kann, benötigt relativ  viel Zeit. Als  Beispiel können an dieser 
Stelle einerseits die Markteintritte der letzten Jahre herangezogen werden, andererseits die 
Projekte  von  Uhrenherstellern,  welche  damit  begonnen  haben,  Uhrwerke  für  den  Eigenge-
brauch herzustellen.  

197.  Sellita, die im Zuge des Phasing-Outs bei Ebauches mit der Produktion mechanischer 
Uhrwerke begann, gibt an, dass sie sieben Jahre brauchte, um ihre Uhrwerksproduktion von 
mehreren hunderttausend Stück pro Jahr aufzubauen.208 Sellita bietet mechanische Uhrwer-
ke an, welche mit denjenigen von ETA weitgehend identisch sind (es handelt sich mehrheit-
lich  um  sog.  Generika-Werke).  Für  fünf  der  sechs  meistverwendeten  Kaliber  bietet  Sellita 
heute gute Substitute zu ETA in einem ähnlichen Preissegment an. Trotzdem muss beachtet 
werden, dass Sellita insgesamt nur einen kleinen Teil der Produktauswahl von ETA anbietet: 
Sellita  bietet  fünf  Kaliber  an,  ETA  rund  30. Weiter  tätigt  Sellita  weniger  Produktionsschritte 
intern, d.h. unabhängig von Zulieferern. Insbesondere bei den Assortiments ist sie – im Mo-
ment noch – auf Produkte der Swatch Group (Nivarox) angewiesen.  Es muss in Bezug auf 
das Beispiel von Sellita auch beachtet werden, dass dieses Unternehmen bereits seit länge-
rer Zeit Uhrwerke für ETA zusammengesetzt hat, also bereits über ein gewisses Know-How 
verfügte. Weiter verfügte Sellita aufgrund ihrer Tätigkeit als Assembleur von Uhrwerken be-
reits über einen grossen Kundenstamm.  

206  Vgl. act. n° 129, 224. 
207  LUIS M. B. CABRAL: Introduction to Industrial Organization, MIT Press, 2000, page 223. 
208  Vgl. act. n° 126. 

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198.  Sellita möchte ihre Produktionsmenge in Zukunft erhöhen209 und wird deshalb bis […] 
investieren.210  Die  zukünftige  Produktionskapazität von  Sellita hängt  aber  insbesondere da-
von  ab,  ob  die  Versorgung  mit  Assortiments  sichergestellt  werden  kann.  Sellita  baut  zwar 
momentan eine eigene Produktion von Assortiments auf, steht dabei aber erst am Anfang.211 
Je  nach zukünftiger  Produktionsmenge könnte Sellita mittel-  bis  längerfristig  einen Teil  des 
ETA-Angebotes an Basiskalibern zu konkurrenzfähigen Preisen ersetzen.  

199.  Sellita macht zudem geltend, dass sie trotz intensiver Bemühungen erst wenige Kaliber 
in ungenügender Anzahl herstelle. Um ihre Kunden bedienen zu können, kaufe Sellita des-
halb beträchtliche  Mengen  ETA-Uhrwerke.  Sellita könne  nur  mit  einem ausreichenden  Um-
satz mit Uhrwerken die finanziellen Mittel erarbeiten, welche nötig seien, um eine alternative 
Bezugsquelle von Swiss Made Uhrwerken aufzubauen.212 

200.  Ein anderes Beispiel  ist  Soprod,  welche  mit  dem  A10  ein vergleichbares  Kaliber  zum 
ETA 2892-A2 (resp. das SW 300 von Sellita) in grösseren Stückzahlen anbietet. Die Produk-
tionskapazitäten und die abgesetzten Mengen von Soprod sind jedoch noch bedeutend klei-
ner als jene von Sellita oder ETA und die Produktpalette umfasst nur ein Kaliber im Segment 
von ETA/Sellita. Zudem ist dieses Alternativwerk ungefähr doppelt so teurer wie die Alterna-
tiven  von  ETA  oder  Sellita.  Soprod  benötigte  nach  eigenen  Angaben  bis  zum  Jahr  2011 
sechs  Jahre zum  Aufbau der  Produktion  von  Uhrwerken.  Soprod  benutzt  Assortiments  von 
mhvj,  welche  wie  Soprod  mit  der  Festina-Gruppe  verbunden  ist.  Soprod  plant,  bis  ins  Jahr 
2015 die Produktion von Uhrwerken auf ungefähr […] Stück/Jahr hochzufahren sowie meh-
rere Variationen des Kalibers A10 anzubieten.213 Insgesamt ergibt sich dadurch eine Aufbau-
zeit bis zu einer industriellen Produktion von ungefähr 10 Jahren. 

201.  Weiter verfolgt das Unternehmen Accurat Swiss SA (nachfolgend: Accurat) ein Projekt 
für  den  Aufbau  einer  grösseren  Uhrwerksproduktion  für  Drittkunden.  Das  Unternehmen  hat 
vor vier Jahren (2008) begonnen, ein eigenes Werk zu konstruieren. Bei dem Werk handelt 
es sich um eine vollständige Eigenentwicklung, die sich im Durchmesser am ETA 2824 ori-
entiert. Von dem Werk existieren bereits Prototypen. Die Planung sieht eine Produktion von 
[…] Werken im Jahr 2015 und von […] Uhrwerken in verschiedenen Varianten in 10 Jahren 
vor.  Die  Herstellungskosten  würden  bei  der  zugrunde  gelegten  konservativen  Produktions-
planung  bei  ungefähr  CHF  […]  bei  einer  Produktionsmenge  von  […]  Werken  und  ca.  CHF 
[…] bei einer Produktionsmenge von […] Werken liegen (zum Vergleich: das ETA 2824 kos-
tet durchschnittlich CHF […]. Der potentielle Hersteller würde seine Produkte gerne mit einer 
Spirale aus Silizium ausstatten. Das Unternehmen verfügt über Zusagen über die Hälfte des 
benötigten Kapitals von ungefähr CHF […] Mio.214 […]. Die Erfolgswahrscheinlichkeit und die 
konkrete  Ausgestaltung  des  Projekts  sind  deshalb  zum  momentanen  Zeitpunkt  noch  unsi-
cher, da es sich zur Zeit noch in der Planungsphase befindet.  

202.  Neben  diesen  möglichen  zukünftigen  Alternativen  zu  ETA  planen  auch  Anbieter  im 
haut-de-gamme  Segment  teilweise  einen  Ausbau  ihrer  Produktion  und  Produktpalette.  So 
planen Anbieter wie Vaucher Manufacture Fleurier, mhvj, Sowind oder […] eine Ausweitung 
der  an  Drittkunden gelieferten  Menge  an  Uhrwerken.215  Es  muss  aber  betont  werden,  dass 
es sich hierbei um haut-de-gamme Werke und um relativ bescheidene Mengen handelt, wel-
che die Marktverhältnisse nicht wesentlich beeinflussen werden.  

209  Vgl. LE MATIN DIMANCHE, 04.09.2011, S. 35 f. 
210  Vgl. act. n° 126. 
211  Vgl. act. n° 430. 
212  Vgl. act. n° 866, S. 3 f. 
213  Vgl. act. n° 144. Vgl. auch LE QUOTIDIEN JURASSIEN, 23.04.2012. 
214  Vgl. act. n° 684, 717, 736. 
215  Vgl. act. n° 141, 317, 460. 

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203.  Zusammenfassend dürften die Kapazitäten bestehender Anbieter mittelfristig um unge-
fähr […] zunehmen. In Bezug auf den Gesamtmarkt sind dies relativ bescheidene Mengen. 
Längerfristig,  und  falls  Sellita  den  Bezug  von  Assortiments  sicherstellen  kann,  werden  die 
Kapazitäten im Markt um […] Uhrwerke erhöht. […].  

204.  Neben den oben genannten Anbietern, welche primär für Drittkunden produzieren, hat 
eine  Reihe  von  Uhrenherstellern  in den  letzten  Jahren  in den Aufbau  eigener  Uhrwerke  in-
vestiert (kein Verkauf an Dritte geplant). Nachfolgend sind die dem Sekretariat zur Kenntnis 
gebrachten Projekte aufgeführt: 

  Richemont  plant  gemäss  Presseangaben,  mehr  als  CHF  100  Mio.  in  die  Uhrwerk- 
und Komponentenherstellerin  Manufacture Horlogère Val Fleurier  im Val de Travers 
zu investieren, die damit zu einem wichtigen Lieferanten für die gruppeneigenen Mar-
ken  heranwachsen  dürfte.216  Auch  einzelne  Gruppengesellschaften  von  Richemont 
investieren  stark  in  den Ausbau  der  eigenen  Kapazitäten,  so  beispielsweise  Vache-
ron  Constantin,  Cartier,  Piaget  oder  Panerai.217  […].218  Damit  wird  der  Eigenversor-
gungsgrad der Richemont-Gruppe sicherlich deutlich ansteigen.  

  Louis  Vuitton  Moët  Hennessy  (nachfolgend:  LVMH):  Gemäss  dem  Uhrenchef  der 
LVMH-Gruppe  ist  die  Marke  Zenith  bereits  heute  Eigenversorger  und  Hublot  werde 
es auch relativ rasch sein.219 […]. Tag Heuer hat bereits in den letzten Jahren in den 
Aufbau der Produktion eines eigenen Uhrwerks investiert (Kaliber 1887). Tag Heuer 
gibt  an,  bis  zur  ersten  Kommerzialisierung  fünf  Jahre  benötigt  zu  haben,  für  das 
Hochfahren  der  Kapazitäten  auf  50‘000  Stück  weitere  drei  Jahre.  Im  Frühjahr  2012 
hat  das  Unternehmen  zudem  angekündigt,  ein  neues  Chronographen-Werk  herzu-
stellen  und  die  Kapazitäten  ab  2013  bis  auf  100‘000  Stück  pro  Jahr  zu  verdoppeln. 
Die Assortiments sollen dabei von Atokalpa und Seiko Instruments Inc.  stammen.220 
[…].221  

  Rolex  hat  im  Oktober  2012  in  Biel  ein  neues,  grosses  Produktionsgebäude  einge-
weiht. Dort werden die verschiedenen Bestandteile der Uhrwerke hergestellt und as-
sembliert. Damit hat Rolex bei der Produktion von Uhren fast eine totale Autonomie 
erreicht.222 Rolex hat bisher in die Uhren der ebenfalls zur Gruppe gehörenden Tudor 
ETA-Werke  eingebaut.223  Dem  Sekretariat  ist  nicht  bekannt,  ob  Rolex  in  Zukunft  ei-
gene Uhrwerke in Tudor-Uhren einbauen wird.  

  Eine kleinere und eine mittelgrosse Uhrenmarke, welche seit längerer Zeit einen Teil 
ihrer Uhrwerke selber herstellen […], planen eine starke Erhöhung ihrer Produktions-
kapazitäten in den nächsten Jahren und werden damit ihren Selbstversorgungsgrad 
[…] deutlich erhöhen.  

  Breitling hat in den letzten Jahren eine eigene Uhrwerksproduktion aufgebaut (Chro-
nographen-Kaliber  B01).  Breitling  produzierte  2011  etwa  40‘000  eigene  Werke  und 
strebt den Ausbau auf 50‘000 Stück jährlich an. Breitling benötigte fünf Jahre bis zur 

216  Vgl. NZZ vom 08.03.2012, http://www.nzz.ch/aktuell/wirtschaft/nzz_equity/eine-beeindruckende-

erfolgsgeschichte-1.15551550 [21.10.2013]. 

217  Vgl. Pressemitteilung von Richemont vom 07.10.2011; BILANZ, 18.01.2012. 
218  Vgl. act. n° 210. 
219  Vgl. Interview mit Philippe Rascal, Uhrenchef von LVMH, BILANZ 5/2010, S. 120-123. 
220  Vgl. Pressemitteilung Tag Heuer und LE TEMPS vom 21.03.2012. 
221  Vgl. act. n° 123. 
222  Vgl. REVUE FH, 01.11.2012. Rolex stattet bereits 90 % ihrer Uhren mit eigener Spirale resp. Assor- 

timent aus (vgl. BILANZ, 31.10.2012, S. 24). 

223  Vgl. http://www.uhren-wiki.net/index.php?title=Tudor [21.10.2013]. 

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industriellen Produktion des B01 und gibt als Ziel an, die Hälfte ihrer Chronographen 
mit mechanischen Werken mit eigenen Kalibern auszustatten.224 […].  

  Auch die Uhrenmarke Carl F. Bucherer begann 2005 mit der Entwicklung eines eige-
nen  Uhrwerks  (CFB  A1000)  und  benötigte  bis  heute  sieben  Jahre  für  den  Produkti-
onsaufbau,  der  noch  nicht  abgeschlossen  ist.  […].  Bucherer  wird  gemäss  eigenen 
Angaben in den nächsten Jahren die Entwicklung und Produktion eigener Uhrwerke 
verstärken. Dabei gehe es aber ausschliesslich um sehr hochwertige Uhrwerke, wel-
che  in Uhren eingebaut würden,  die  in  einem  deutlich teureren  Marktsegment  seien 
als  die  Uhren  mit  ETA-Werken.  Mit  den  eigenen  Werken  können  gemäss  Bucherer 
die von ETA bezogenen Werke nicht ersetzt werden.225 

  Die Uhrenmarke Chopard & Cie S.A. (nachfolgend: Chopard) produziert heute bereits 
drei in-house Werke. Chopard plant, ihre Eigenproduktion von einigen tausend Stück 
in einer neuen Fabrik in Fleurier bis 2015 auf 15‘000 - 20‘000 Werke pro Jahr zu er-
höhen. […]. 226 

  Eine kleinere Uhrenmarke plant bis 2015 einige tausend eigene Uhrwerke herzustel-

len. […]. 

  Die mittelgrosse Uhrenmarke […] plant bis 2018 (entspricht sechs Jahren Aufbauzeit) 
eine  eigene  Uhrwerksproduktion  […].  Dieses  Projekt  befindet  sich  noch  in  der  An-
fangsphase. 

  Die  Uhrenmarke  Eterna  entwickelt  gemäss  Presseberichten  seit  2007  ein  eigenes 
Chronographen-Kaliber,  welches  im  Frühjahr  2013  lanciert  werden  sollte  (Kaliberfa-
milie  39).  Es  handle  sich  um  ein  seriell  hergestelltes Werk,  das  als  Alternative  zum 
ETA  7753  oder  SW 500  von  Sellita  verwendet  werden könne.  Das  Assortiment  des 
Werks stamme nicht von Nivarox. Eterna wolle auch Drittkunden mit ihrem Werk be-
liefern.227 Die geplante Produktionsmenge von Eterna ist dem Sekretariat jedoch nicht 
bekannt. 

205.  Diese beispielhafte Aufführung der dem Sekretariat bekannten Expansionsprojekte bei 
der  Eigenproduktion  von  mechanischen  Uhrwerken  zeigt,  dass  etliche  Uhrenfirmen  in  den 
nächsten Jahren ihre Produktion (teilweise stark) ausbauen resp. eine Produktion aufbauen 
werden. Die auf dem Markt nachgefragte Menge an mechanischen Uhrwerken wird dadurch 
– unter sonst gleichen Bedingungen – abnehmen und das Knappheitsproblem entschärfen. 
Gemäss den Angaben der vom Sekretariat befragten Marktteilnehmer werden im Jahr 2015 
verglichen mit  2010  rund  […]  zusätzliche  Uhrwerke für  den Eigengebrauch hergestellt  wer-
den. Längerfristig sind weitere Projekte in Planung, so dass sich der Eigenversorgungsgrad 
etlicher Marken nach 2015 (weiter) erhöhen wird.  

206.  Nichtsdestotrotz  bleiben  viele  Marken,  die  infolge  der  oben  beschriebenen  Marktein-
trittsbarrieren, insbesondere aufgrund des hohen Investitionsbedarfs, keine eigene Uhrwerk-
sproduktion  planen.  Zudem  streben  viele  Uhrenmarken  mit  eigener  Produktion  nicht  einen 
Selbstversorgungsgrad  von  100  %  an,  sondern  werden  nur  einen  Teil  der  benötigten  Uhr-
werke selber produzieren. Grundsätzlich kann beobachtet werden, dass Uhrenmarken Wer-
ke aus eigener Produktion eher bei den teureren Modellen einsetzen und bei den günstige-
ren Modellvarianten (auch in Zukunft) eher mit Werk-Zukäufen planen.  

224  Vgl. Interview mit Jean-Paul Girardin, Vizepräsident von Breitling, CHRONOS 4/2012. 
225  Vgl. act. n° 171. 
226  Vgl. act. n° 140. Vgl. auch Interview mit Karl-Friedrich Scheufele, Vizepräsident von Chopard, LE  
  TEMPS, 05.03.2012. 
227  Vgl. www.watchtime.net [21.10.2013]. 

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207.  Anzufügen  bleibt,  dass  für  viele  Aufbau-  und  Expansionsprojekte  die  Versorgung  mit 
Assortiments  ein  grosser  Unsicherheitsfaktor  darstellt.  Einzig  bei  der  geplanten  Kapazitäts-
erhöhung  von  Soprod  und  beim  Projekt  von  […],  scheint  die  Versorgung  mit  Assortiments 
geregelt. Wie  oben  beschrieben,  hat  auch  Tag  Heuer  einen Weg gefunden,  die  bisher  von 
Nivarox  bezogenen  Assortiments  zu ersetzen.  […]  und Sellita haben mit  der  Produktion  ei-
gener  Spiralen  resp.  Assortiments  begonnen,  stehen  bei  diesem  Prozess  jedoch  noch  am 
Anfang. Ein Grossteil der Expansionsprojekte bei den Uhrwerken baut jedoch (noch) auf die 
Belieferung von Nivarox-Assortiments.  

208.  LJP macht geltend, dass es mindestens 10 Jahre dauern werde, bis eine Alternative – 
Sellita eingeschlossen – zu ETA bestehen werde, welche mechanische Uhrwerke in der er-
forderlichen Menge  und Vielfalt  produzieren  könne.  Zudem  würden die Projekte für  den  Ei-
genbedarf Dritten wie LJP keinen Nutzen bringen. Es handle sich nämlich um verhältnismäs-
sig kleine Stückzahlen und um Manufakturwerke für den Einbau in teurere Uhren und nicht 
um Basiskaliber.228  

Zwischenfazit 

209.  Die  Markteintrittsbarrieren  sind  als  hoch,  mittel-  bis  längerfristig  jedoch  als  nicht  un-
überwindbar  einzustufen.  Allfällige  Markteintritte  bräuchten  einen  Zeithorizont  von  mindes-
tens 7–10 Jahren, bis sie konkurrenzfähige Produkte zu ETA-Uhrwerken anbieten könnten. 
Dem Sekretariat ist einzig ein neues Projekt (mit einem Zeithorizont von 10 Jahren) bekannt, 
dessen Realisierung aber noch unsicher ist. Fest steht in jedem Fall, dass es kurz- bis mittel-
fristig  keine  neuen  Anbieter  auf  dem  Markt  geben  wird,  die  in  Punkto Menge,  Qualität  und 
Preis mit ETA werden konkurrieren können. 

210.  Gewisse  Konkurrenten  von  ETA  jedoch,  namentlich  Sellita  und  Soprod,  werden  vo-
raussichtlich  ihre  Kapazitäten  über  die  nächsten  3-5  Jahren  erhöhen  und  damit  einen  Teil 
der  Nachfrage,  welche  ETA  nicht  mehr  bedienen  will,  auffangen  können.  Weiter  erhöhen 
verschiedene (auch grosse) Abnehmer von ETA momentan ihren Eigenversorgungsgrad an 
mechanischen Uhrwerken. Dies dürfte die Knappheit an Uhrwerken über die nächsten Jahre 
– unter sonst gleichen Bedingungen – entschärfen. Anzufügen bleibt an dieser Stelle, dass 
alternative Anbieter – insbesondere Sellita – sowie etliche Kapazitätserhöhungs-Projekte für 
den  Eigengebrauch  kurz-  bis  mittelfristig  noch  auf  Assortiments  von  Nivarox  angewiesen 
sein werden (vgl. auch unten Rz 217 ff.). 

211.  Zusammenfassend  kann  festgehalten  werden,  dass  potentielle  Konkurrenz  in  Form 
von Expansionsabsichten von bestehenden Anbietern bis zu einem gewissen Grad vorhan-
den ist  und  verschiedene Uhrenhersteller  die Eigenproduktion forcieren,  dies jedoch  in den 
nächsten Jahren nicht ausreicht, um ETA disziplinieren zu können.  

B.3.1.2.1.3  Nachfragemacht 

212.  Wettbewerbsdruck kann  nicht  nur  von  vorhandenen  oder  potentiellen Wettbewerbern, 
sondern auch von den Abnehmern ausgehen. Selbst Unternehmen mit hohen Marktanteilen 
können sich nicht weitgehend unabhängig von Abnehmern verhalten, die über ausreichend 
Verhandlungsmacht verfügen.229 

213.  Davon  ist  in  vorliegendem  Fall  nicht  auszugehen.  Vielmehr  scheinen  die  Abnehmer 
von  ETA  kaum  über  Verhandlungsmacht  zu  verfügen.  Dies  zeigt  sich  primär  daran,  dass 
ETA ihre Lieferungen an Kunden einstellen will.  ETA resp. Swatch Group scheint demnach 
nicht auf die Belieferung Dritter angewiesen zu sein.  

228  Act. n° 869, Rz 21 ff. 
229  Vgl. Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 174), Rz 18. 

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214.  Zudem verfügt ETA bei der Produktion von mechanischen Uhrwerken in der Schweiz 
über  einen  Marktanteil  von  [70-80]  %  und  die  meisten  Abnehmer  können  aufgrund  be-
schränkter Kapazitäten nur in einem sehr eingeschränkten Ausmass auf alternative Anbieter 
ausweichen.  Diese  mangelnden  Ausweichmöglichkeiten  werden  verdeutlicht  durch  die  Ent-
wicklung der verkauften Mengen, welche trotz teilweise erheblichen Preiserhöhungen in den 
letzten Jahren nicht zurückgegangen sind. 

215.  Zusammenfassend verfügen die Abnehmer von ETA über keine disziplinierende Nach-
fragemacht. 

B.3.1.2.1.4 

Fazit 

216.  Wie oben gezeigt, kann sich ETA auf dem Markt für mechanische, in der Schweiz her-
gestellte  Uhrwerke  weitgehend  unabhängig  von  anderen  Marktteilnehmern  verhalten.  So-
wohl der aktuelle als auch der potentielle Wettbewerb reichen nicht aus, um ETA zu diszipli-
nieren. Auch die Abnehmer von ETA verfügen über keine disziplinierende Nachfragemacht. 
ETA verfügt somit über eine marktbeherrschende Stellung. Daran wird sich kurzfristig nichts 
ändern,  mittel-  bis  langfristig  besteht  jedoch  aufgrund  potentieller  Konkurrenz  die  Möglich-
keit, dass die marktbeherrschende Stellung von ETA geschwächt werden könnte. 

B.3.1.2.2 

Nivarox/Assortiments 

B.3.1.2.2.1  Aktueller Wettbewerb 

217.  Das  Sekretariat  hat  im  Jahr  2006  festgestellt,  dass  Nivarox  im  Bereich  der  Assorti-
ments über eine noch stärkere Stellung verfügt als ETA bei den Ebauches. Dies insbesonde-
re deshalb, weil fast sämtliche mechanischen Swiss Made Uhrwerke mit einem Assortiment 
von Nivarox bestückt sind. Der Marktanteil von Nivarox  wurde im Jahr 2006 auf über 90 % 
geschätzt  und  es  wurde  festgehalten,  dass  kein  potentieller  Wettbewerb  bestehe.230  Nach-
folgend werden diese Aussagen auf ihre Aktualität hin überprüft. 

Marktteilnehmer und Marktanteile  

218.  Wie bei den Uhrwerken existieren bei den Assortiments Hersteller, welche an Drittkun-
den liefern (z.B. Nivarox), und solche, welche Assortiments ausschliesslich für den Eigenge-
brauch herstellen (z.B. Rolex). Hierzu ist anzufügen, dass lediglich drei der befragten Uhren-
hersteller angeben, selber Assortiments für den Eigengebrauch herzustellen. Betrachtet man 
die  Gesamtheit  der  in  der  Schweiz  hergestellten  Assortiments,  ergeben  sich  folgende  Pro-
duktionsanteile: 

230  RPW 2006/1, 55 f. Rz 50 ff., Lieferung von Nivarox-Assortiments. 

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Abbildung 4: Marktanteile Gesamtproduktion Assortiments 2010231 

219.  Die Abbildung zeigt, dass in fast allen mechanischen Schweizer Uhren ein Assortiment 
von  Nivarox  den  Takt  angibt.  Nivarox  hat  eine  Produktionskapazität  von  rund  […]  Mio. 
Stück/Jahr.  Neben  ETA  stellt  einzig  Rolex  noch  grössere  Mengen  Assortiments  her  (unge-
fähr  […]/Jahr).  Daneben  stellen  drei  Uhrenhersteller  und  verschiedene  kleinere  Hersteller 
bescheidene Mengen an Assortiments her.  

220.  Die Uhrenhersteller wie Rolex produzieren nur für den Eigengebrauch, weshalb sie für 
die  Marktgegenseite  keine  Alternative  darstellen  und  somit  nicht  in  Konkurrenz  zu  Nivarox 
stehen. Die Produktion für den Eigengebrauch müsste nur dann bei der Marktanteilsberech-
nung berücksichtigt werden, wenn eine Erhöhung der Marktpreise dazu führen würde, dass 
die  für  die  eigenen  Bedürfnisse  reservierten  Produktionskapazitäten  für  die  Produktion  zu-
gunsten Dritter verwendet würden oder Produktionskapazitäten für die Befriedigung des Be-
darfs Dritter erhöht würden.232 Dies war in der Vergangenheit trotz steigender Preise von Ni-
varox nicht der Fall […], weshalb die Eigenproduktion bei der Marktanteilsberechnung nicht 
zu  berücksichtigen  ist.  Betrachtet  man  nun lediglich  den eigentlichen Markt,  das  heisst,  die 
Mengen, welche von Assortiments-Herstellern an Drittkunden geliefert werden, ergeben sich 
folgende Marktanteile:  

231  Quelle: Erhebungen des Sekretariats. Die Marktanteile basieren auf Mengen. 
232  Vgl. BSK KG-REINERT/BLOCH (FN 178), Art. 4 Abs. 2 N 296. 

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Abbildung 5: Marktanteile Markt für Assortiments 2010233 

221.  Die  geschätzten  Zahlen  für  2011  ergeben  ein  identisches  Bild.  Die  Abbildung  zeigt, 
dass Nivarox über 90 % aller an Drittkunden verkaufte Assortiments herstellt und damit prak-
tisch  über  ein  Monopol  verfügt.  Nivarox  verkaufte  2010  […]  Mio.  Assortiments  an  Drittkun-
den.234 Zu den weiteren Herstellern, welche momentan sehr bescheidene Mengen an Dritte 
verkaufen,  gehören  die  mit  der  Festina-Gruppe  verbundene  mhvj,  die  zur  Sandoz-Stiftung 
gehörende Atokalpa, sowie Sigatec in Sion. Daneben bieten auch Technotime und Precision 
Engineering kleine Mengen von Assortiments an. Gemäss Presseberichten stellt seit kurzem 
auch  Concepto Watch  Factory  (nachfolgend:  Concepto)  Assortiments  in  einer  Grössenord-
nung  von  momentan  50‘000  Stück/Jahr  her.235  Dies  würde  einem  Marktanteil  von  [0-5]  % 
entsprechen. 

222.  Der sehr hohe Marktanteil von Nivarox ist bereits ein sehr starkes Indiz für eine markt-
beherrschende Stellung von Nivarox.236 In vorliegendem Fall kann von einem Quasi-Monopol 
gesprochen werden.  

223.  Obwohl die Qualität der Assortiments der alternativen Anbieter gut zu sein scheint, ist 
die disziplinierende Wirkung dieser Anbieter auf Nivarox kaum vorhanden. Erstens produzie-
ren diese aufgrund mangelnder Kapazitäten einen Bruchteil der Menge von Nivarox und ver-
langen in der Regel Preise, die aufgrund der geringen Produktionsmengen deutlich über je-
nen von Nivarox liegen.  

Konzentration  

224.  Basierend  auf  den  oben  ausgewiesenen  Marktanteilen  ergibt  sich  für  die  Jahre  2010 
und 2011 ein HHI237 von ungefähr 9‘000. Dies illustriert den äusserst hohen Konzentrations-
grad im Markt für Assortiments. 

233  Quelle: Erhebungen des Sekretariats. Die Marktanteile basieren auf Mengen. 
234  Vgl. act. n° 93. 
235  Vgl. Le Journal du Jura, 19.04.2012. Tag Heuer gibt jedoch an, dass sich Concepto noch in der 
  Aufbauphase befindet und erst Ende 2012 erste Muster zur Homologation liefern könne (vgl. act.  

716). 

236  Vgl. BSK KG-REINERT/BLOCH (FN 178), Art. 4 Abs. 2 N 271 und  277; RETO A. HEIZMANN, Der Be- 
griff des marktbeherrschenden Unternehmens im Sinne von Art. 4 Abs. 2 in Verbindung mit Art. 7  

  KG, 2005, 172 N 314. Vgl. auch MOTTA (FN 181), S. 117 ff. 
237  Vgl. Rz 170. 

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Zwischenfazit 

225.  Nivarox verfügt über ein Quasi-Monopol auf dem Markt für in der Schweiz hergestellte 
Assortiments.  Es  existieren  zwar  einige  kleine  Konkurrenten,  diese  verfügen  aber  nur  über 
einen  Bruchteil  der  Kapazitäten  von  Nivarox  und  sind  preislich  nicht  mit  Nivarox-Produkten 
vergleichbar. Nivarox kann sich deshalb  weitgehend unabhängig von der aktuellen Konkur-
renz verhalten. 

B.3.1.2.2.2 

Potentieller Wettbewerb 

226.  Da  der  aktuelle Wettbewerb  keine  ausreichende  disziplinierende Wirkung  auf  Nivarox 
zu entfalten vermag, ist nachfolgend der Einfluss des potentiellen Wettbewerbs zu prüfen. 

227.  Der  potentiellen  Konkurrenz  kommt  eine  disziplinierende Wirkung  nur  dann  zu,  wenn 
es im Fall von Wettbewerbsbeschränkungen mit hinreichender Wahrscheinlichkeit zu Markt-
zutritten  kommt,  die  Zutritte rasch  erfolgen  können  (d.h.  innerhalb  von  2  bis  3  Jahren)  und 
genügend gross sind. Sind Marktzutritte frühestens nach einigen Jahren oder nur von gerin-
ger Bedeutung zu erwarten, hat dies keinen nennenswerten Einfluss auf das Verhalten der 
eingesessenen Unternehmen, da diesen nur beschränkt ausgewichen werden kann.238 

Marktzutrittsschranken 

228.  In Bezug auf das Know-How muss zwischen (1) der herkömmlichen Produktionstech-
nologie mittels Speziallegierung/CNC-Verfahren und (2) neuen Werkstoffen resp. Verfahren 
wie z.B. Silizium/LiGA unterschieden werden (vgl. dazu auch oben Rz 122).  

229.  Know-How  (1)  herkömmliche  Technologie:  Betreffend  Produktionswissen  der  her-
kömmlichen Technologie – mittels derer Nivarox die Assortiments für Drittkunden herstellt – 
muss weiter unterschieden werden zwischen dem Rohmaterial von Unruhspiralen sowie der 
Herstellung der restlichen Produktionsschritte der Spirale und der anderen Teile des Assor-
timents.  

230.  Das  Rohmaterial  von  herkömmlichen  Nivarox  Unruhspiralen  ist  nicht  allgemein  be-
kannt. Die richtige Zusammensetzung ist aber von essentieller Bedeutung für die Qualitäts-
eigenschaften der Spirale (und damit des gesamten Uhrwerkes), da die Qualität der Spirale 
von der genauen Zusammensetzung der Legierung abhängt. Kleine Abweichungen von den 
Toleranzen bei der Herstellung von Spiralen wirken sich stark auf deren Qualitätseigenschaf-
ten aus.  

231.  Die  Original-Rezeptur  des  Nivarox-Drahtes  geht  zurück  auf  den  Ingenieur  Reinhard 
Straumann und wurde in den 1930er Jahren patentiert. Trotz abgelaufenem Patent blieb die 
genaue Zusammensetzung der Nivarox-Spirale bis heute  weitgehend geheim und kann bei 
keinem  Unternehmen  einfach  bestellt  werden.  Ein  potentieller  Markteintreter  hat  demnach 
zwei Möglichkeiten, Unruh-Spiralen herzustellen: Entweder kann die Zusammensetzung des 
Straumann-Patents irgendwie in Erfahrung gebracht werden oder es wird durch aufwendige, 
langjährige Versuche eine eigene, neuartige Legierung entwickelt. 

238  Vgl. RPW 2011/1, 96 ff., SIX/Terminals mit Dynamic Currency Conversion (DCC); RPW 2010/1, 
   119 ff., Preispolitik Swisscom ADSL; RPW 2008/1, 228 Rz 57, TDC Switzerland AG vs.  
  Swisscom Fixnet AG betreffend schneller Bitstromzugang; RPW 2007/2, 262 Rz 145, Terminie- 
rung Mobilfunk; RPW 2007/2, 214 Rz 169, Richtlinien des Verbandes schweizerischer Werbe- 
gesellschaften VSW über die Kommissionierung von Berufsvermittlern. Dieselben Voraussetzun- 
gen finden sich in der Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 16, in der festgehalten wird, der  

  Markteintritt müsse wahrscheinlich, absehbar und ausreichend sein. 

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232.  Scheinbar  verfügt  das  deutsche  Unternehmen  Haas  noch  über  Straumann-
Originalrezepturen  sowie  grössere  Lagerbestände  des  Nivarox-Drahtes  (s.  unten).  Andere 
Unternehmen  wie  Rolex,  Atokalpa  oder  mhvj  haben  eigene  Rezepturen  für  Spiralen  entwi-
ckelt (s. unten). Dies zeigt, dass eine Duplizierung des Materials – bei allen damit verbunde-
nen Schwierigkeiten  und  unter  Berücksichtigung der  dafür  notwendigen  langen  Zeitdauer  – 
grundsätzlich möglich ist. Das Rohmaterial zu kennen reicht indes nicht aus, auch der ganze 
Fabrikationsprozess muss beherrscht werden.239 

233.  Die restlichen Produktionsschritte der Spirale wie Walzen, Einrollen, Härten oder Regu-
lieren  sind  sehr  komplexe Prozesse,  die  mit  höchster Genauigkeit  ausgeführt  werden müs-
sen. Bei einer Abweichung von mehr als einem Tausendstelmillimeter lässt sich das Vorpro-
dukt nicht mehr weiterverwenden.240 Insgesamt sind diese Prozesse – ähnlich wie das Know-
How betreffend der restlichen Teile des Assortiments – jedoch grundsätzlich bekannt. Weiter 
hält  Swatch  Group  zwar  verschiedene  Patente  im  Zusammenhang  mit  der  Herstellung  von 
Spiralen,  diese  sind  aber  nach  Auffassung  der  befragten  Marktteilnehmer  sowie  Swatch 
Group keine Hindernisse für einen alternativen Spiral-Produzenten.241 

234.  Nach Ansicht der befragten Marktteilnehmer ist das Wissen um die Zusammensetzung 
des Rohmaterials sowie das Know-How der konkreten Umsetzung der Herstellungsprozesse 
von  Assortiments  insgesamt  eine  grosse  Markteintrittsbarriere.  Viele  der  befragten  Unter-
nehmen,  insbesondere  auch  solche,  welche  selber  Assortiments  herstellen,242  geben  an, 
dass  der  Herstellungsprozess  von  Assortiments  äusserst  komplex  sei  und  erachten  das 
diesbezügliche  Produktions-Know-How  als  Markteintrittsbarriere. Weiter  scheint  die  Verfüg-
barkeit  von  Trägern  dieses  Fachwissens  sehr  beschränkt  zu  sein:  Scheinbar  verfügen  nur 
ganz  wenige  Spezialisten  über  das  notwendige  Wissen.243  Eine  potentielle  Markteintreterin 
muss somit erst einmal solche Spezialisten finden, bevor die Produktion von Unruhspiralen 
an die Hand genommen werden kann.  

235.  Um  Assortiments  zu  konkurrenzfähigen  Kosten  resp.  Preisen  herstellen  zu  können, 
muss  die  Produktion  in grossen  Stückzahlen  erfolgen  (s.  unten).  Der  Aufbau  einer  solchen 
industriellen Produktion resp. der Ausbau einer Produktion von Kleinserien zu einer Produk-
tion  von  Grossserien  scheint  relativ  schwierig  zu  sein.244  Das  Produktions-Know-How  für 
grosse Stückzahlen ist aber notwendig, um eine Produktion von kritischer Grösse aufzubau-
en.  Nivarox  hat  langjähriges  Wissen  bezüglich  industrieller  Grossproduktion  von  Assorti-

239  Vgl. FINANCIAL TIMES, Nivarox: Top component maker pulls back the curtain, 10.11.2007, abrufbar  
unter: http://www.ft.com/cms/s/0/90f7457e-8dde-11dc-8591-0000779fd2ac.html#axzz2BQulqUzg  
[21.10.2013]. 

240  Vgl. CHRONOS, Basel 2012, S. 64-70. 
241  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201,  
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456,  
460, 461, 534; Act. n° 10. 

242  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201,  
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456,  
460, 461, 534. 

243  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201, 
   205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 
   460, 461, 534. 
244  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201,  
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456,  
460, 461, 534. 

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ments und verfügt deshalb in dieser Hinsicht über einen wichtigen Vorteil gegenüber neuen 
Herstellern von Assortiments. 

236.  Know-How  (2)  neue  Technologien:  Seit  einigen  Jahren  werden  Assortiments  auch 
mit neuen Verfahren resp. Technologien hergestellt. Es handelt sich dabei insbesondere um 
Silizium-Assortiments,  welche  mittels  LiGA-  oder  Tiefätz-Verfahren  hergestellt  werden  (vgl. 
oben Rz 122). Aus Silizium lassen sich qualitativ mindestens ebenso gute Assortiments her-
stellen  wie  mittels  herkömmlicher  Technologie.  Silizium  Assortiments  werden  denn  auch 
mehr und mehr in mechanischen Uhren als Substitut zu herkömmlichen Assortiments einge-
setzt.245  

237.  Unruh-Spiralen  aus  Silizium  reagieren  unbehandelt  relativ  stark  auf  Temperatur-
schwankungen.  Durch  die  Auftragung  einer  Schicht  aus  Siliziumoxid  kann  dieser  Nachteil 
behoben  werden.  Im  Jahr  2002  hat  das  mehrheitlich  öffentlich  finanzierte  Centre  Suisse 
d’Electronique  et  de  Microtechnique246  (nachfolgend:  CSEM)  ein  Patent  für  die  Herstellung 
von  Siliziumspiralen  nach  diesem  Verfahren  beantragt,  dieses  wurde  2005  gewährt  (gültig 
bis  2022).  Basierend  auf  einem  im  Jahr  2003  abgeschlossenen  Forschungs-  und  Entwick-
lungsvertrag wurden die exklusiven Nutzungsrechte an diesem Patent den drei Unternehmen 
Swatch Group, Rolex und Patek Philippe übertragen. […].247  

238.  Die Uhrenfirma Ulysse Nardin hat im Jahr 2007 ebenfalls einen Patentantrag für ein Si-
lizium-Assortiment  eingereicht.  Gemäss  Ulysse  Nardin  handelt  es  sich  bei  dessen  Spirale 
um eine andere Art Silizium-Spirale als diejenige, die das CSEM patentieren liess. Das Pa-
tent  wurde Ulysse Nardin  im  Jahr  2011 gewährt.  Ulysse  Nardin begann ab  dem  Jahr  2008 
Uhren mit Silizium-Assortiment auf den Markt zu bringen. 248 

239.  Das CSEM resp. Swatch Group, Rolex und Patek Philippe haben im Juli 2010 Unter-
lassungsklage  gegen  eine  angebliche  Patentverletzung  von  Ulysse  Nardin  eingereicht. 
Ulysse  Nardin  hat  daraufhin  im  Oktober  2010  Klage  auf  Teilnichtigkeit  des  Patents  des 
CSEM  eingereicht.  Dieses  Verfahren  ist  momentan  vor  dem  Bundespatentgericht  hängig. 
Die Unterlassungsklage gegen Ulysse Nardin wurde vom zuständigen Gericht bis zum Ent-
scheid  des  Bundespatentgerichts  sistiert.  Auf  Bestrebungen  von  Ulysse  Nardin  nach  einer 
gegenseitigen Auslizensierung wurde seitens Swatch Group, Rolex und Patek Philippe nicht 
eingegangen.249  

240.  Zusammenfassend  kann  festgehalten  werden,  dass  Swatch  Group,  Rolex  und  Patek 
Philippe  über  die  exklusiven  Nutzungsrechte  für  Silizium-Spiralen  verfügen.  Diese  drei  Un-
ternehmen setzen denn auch teilweise Silizium-Spiralen in ihren Uhren ein, verkaufen aber 
keine solchen an Drittkunden. Kein anderes Unternehmen kann momentan Assortiments mit 
Spiralen aus Silizium auf den Markt bringen. Anzufügen bleibt, dass sich der Rechtsstreit vor 
dem Bundespatentgericht nach Ansicht von Swatch Group […] hinziehen wird.250 Ein Aufbau 
einer alternativen Assortiment-Produktion aus Silizium ist deshalb unter den gegebenen Um-
ständen in den kommenden Jahren nicht möglich.  

241.  Swatch Group bringt in dem Zusammenhang vor, dass nur ein Teilaspekt patentrecht-
lich  geschützt  sei.  Konkurrenten  könnten  Assortiments  oder  Teile  davon  (Bsp.  Anker)  auf 

245  Bsp. in den meisten Omega „Co-Axial“ Kalibern. 
246  Vgl. Internetseite des CSEM: www.csem.ch [21.10.2013]. Der Verwaltungsratspräsident des CSEM 
ist gleichzeitig Verwaltungsrat der Swatch Group. Swatch Group resp. ETA besetzen weitere drei 
Sitze des 13-köpfigen Verwaltungsrates.  

247  Vgl. act. n° 720, 42, 694. 
248  Vgl. act. n°  42 und 694. 
249  Vgl. act. n°  42, 720, 694. 
250  Vgl. act. n° 720. 

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den Markt bringen, ohne die Patente des CSEM zu verletzen. Es gebe zudem andere Mate-
rialien neben Silizium, welche erfolgsversprechend seien.251  

242.  Kostenvorteile  (1)  herkömmliche  Technologie:  Eine  weitere  Hürde,  in  den  Markt 
einzutreten,  sind  grosse  econmies  of  scale  in  der  Herstellung  von  Assortiments.252  Neben 
den Angaben  der  befragten  Marktteilnehmer253  sprechen folgende  Indizien  für  beträchtliche 
Skaleneffekte 
in  der  Produktion  von  Assortiments  mittels  herkömmlicher  Nivarox-
Technologie:  

  Der Hersteller mhvj produzierte im Jahr 2012 ungefähr […] Assortiments und verkauft 
diese für CHF 35–695. Zum Vergleich: Ein Nivarox-Assortiment kostet in einer Stan-
dardausführung  um  die  CHF  12,  in  der  Chronometer-Ausführung  etwa  das  Doppel-
te.254 […]. 

  Atokalpa  bietet  bei  einer  momentanen  Kapazität von  etwa  […]  Assortiments/Jahr  zu 
Preisen  von  CHF  100–250  Assortiments  an.255  Dies  ist  ein  Vielfaches  des  Preises 
von Nivarox Assortiments.  

  Concepto  verkauft  Assortiments  zu  CHF  70–80  bei  einer  momentanen  Produktion 
von  etwa  50‘000.256  Auch  dabei  handelt  es  sich  um  ein  Vielfaches  des  Preises  von 
Nivarox-Assortiments. 

243.  Diese Beispiele zeigen, dass alternative Anbieter, welche über deutlich tiefere Kapazi-
täten  als  Nivarox  verfügen,  ihre  Produkte  zu  einem  Vielfachen  des  Preises  von  Nivarox-
Assortiments anbieten. Dies dürfte primär auf deutlich höhere Kosten aufgrund der relativ ge-
ringen Produktionsmenge zurückzuführen sein.  

244.  Diese (und andere neue) Lieferanten befinden sich in einer schwierigen Situation: Um 
konkurrenzfähige  Produkte  herstellen  zu  können,  sind  sehr  grosse  Stückzahlen  notwendig. 
Dies wird aber schwer erreichbar sein, weil in den ersten Jahren der Produktion die Assorti-
ments  zu  teuer  sind,  um  ausreichende  Mengen  zu  verkaufen.  Dies  stellt  für  Nivarox  einen 
grossen  Vorteil  gegenüber  Neueintretern  dar,  da  sie  deutlich  tiefere  Preise  setzen  können 
als neue Anbieter.  

245.  Neben den beschriebenen Grössenvorteilen hat Nivarox einen weiteren Vorteil gegen-
über  von  neuen  Produzenten:  Der  Maschinenpark  von  Nivarox,  der  zur  Herstellung  von 
Assortiments  für  Drittkunden  eingesetzt  wird,  ist  mehrheitlich  bereits  seit  vielen  Jahren  im 
Einsatz  und  dürfte  grösstenteils  abgeschrieben  sein.  Ein  neuer  Hersteller  muss  im  Unter-
schied  dazu  neue,  sehr  teure  Spezial-Maschinen  beschaffen  (vgl.  unten  Rz  255),  was  die 
Kosten und damit die Preise in den ersten Produktionsjahren zusätzlich erhöht.  

246.  Swatch Group macht diesbezüglich geltend, dass Nivarox in den letzten Jahren stark in 
die  Erneuerung  der  Produktionsmittel  investiert  habe.  Dies  sei  deshalb  kein  Kostenvorteil 

251  Vgl. act. n° 816, S. 6. 
252  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201, 
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 
460, 461, 534; Vgl. auch FINANCIAL TIMES, Nivarox: Top component maker pulls back the curtain, 
10.11.2007. 

253  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201, 
   205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456,  

460, 461, 534. 

254  Vgl. CHRONOS, Basel 2012, S. 67. 
255  Vgl. act. n° 115. 
256  Vgl. JOURNAL DU JURA, 19.04.2012. 

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mehr. Zudem habe ein neuer Anbieter Wettbewerbsvorteile, da er von Beginn weg mit effi-
zienten  und  kostengünstigen  Produktionsmitteln  (z.B.  bezüglich  Umrüstzeiten  und  Energie-
verbrauch)  arbeiten  könne.  So  hätten  moderne,  CAD-gesteuerte  Maschinen  diesbezüglich 
Vorteile gegenüber  alten  Einheiten.  Swatch  Group  macht  weiter  geltend,  dass  Nivarox  ihre 
Preise gerne erhöhen würde, dies jedoch aufgrund der Möglichkeit einer Intervention seitens 
der WEKO bisher nicht getan habe.257 

247.  Kostenvorteile (2) neue Technologien: Die Kostenvorteile von Nivarox bei Standard-
Assortiments scheinen bei neuen Technologien wie Silizium etc. weniger ausgeprägt zu sein. 
Gemäss Angaben von Sigatec, welche mit einer Lizenz von Ulysse Nardin Assortiments aus 
Silizium  herstellt,  lassen  sich  Spiralen  aus  Silizium  zu  tieferen  Kosten  herstellen  als  her-
kömmliche  Spiralen.  Verglichen mit  der  herkömmlichen Technologie könne man  bereits mit 
relativ geringen Stückzahlen zu tiefen Kosten produzieren.258 Auch der potentielle Marktein-
treter Accurat (vgl. oben Rz 201) gibt an, dass nur mit der Siliziumtechnologie wirtschaftlich 
tragfähige, wettbewerbsfähige Alternativen produziert werden könnten.259 

248.  Zur  Illustration können die  Zahlen  von  Sigatec  herangezogen  werden:  Sigatec produ-
zierte im Jahr 2011 rund […] Assortiments. Der Preis eines Assortiments betrage etwa […]. 
Diese Preise sind trotz relativ geringer Menge näher an den Preisen von Nivarox als jene der 
oben genannten alternativen Anbieter. An dieser Stelle sei daran erinnert, dass Sigatec mo-
mentan  aufgrund  des  oben  beschriebenen  Patentrechtsstreits  (vgl.  oben  Rz  237  ff.)  in  der 
Vermarktung kompletter Assortiments aus Silizium behindert ist. 

249.  Investitionsbedarf / Gewinnaussichten: Der Aufbau einer grösseren Produktion von 
Assortiments benötigt viel Kapital, jedoch weniger als der Aufbau einer integralen Uhrwerks-
produktion (s. oben). Die befragten Marktteilnehmer, welche in den letzten Jahren eine Pro-
duktion von Assortiments von über 10‘000 Stück jährlich aufgebaut haben, geben einen In-
vestitionsbedarf von ungefähr CHF 10-25 Mio. für den Aufbau der Produktion an.260 Das Un-
ternehmen  mhvj,  welches  momentan  ungefähr  […]  Assortiments  pro  Jahr  herstellt,  gibt  an, 
CHF 20 Mio. in den Aufbau ihrer Produktion investiert zu haben.261 Atokalpa stellt momentan 
etwa […] Assortiments/Jahr her und investierte für den Produktionsaufbau rund CHF 25 Mi-
o.262 Der Aufbau einer Produktion im grossen Stil erfordert entsprechend mehr Mittel: Nach 
Angaben von Swatch Group betragen die nötigen Investitionen CHF 40–70 Mio., um konkur-
renzfähige Produkte zu Nivarox herstellen zu können.263 Diese Angabe deckt sich ungefähr 
mit den Angaben der befragten Unternehmen.264 […].  

250.  Die nötigen Investitionen für eine Produktion von Silizium-Assortiments scheinen etwas 
tiefer  zu  sein  als  bei  der  herkömmlichen  Technologie.  Sigatec  gibt  an,  in  den  Aufbau  ihrer 
Produktion von momentan rund […] Assortiments, CHF […] investiert zu haben.265  

257  Vgl. act. n° 816, S. 5 f. 
258  Vgl. act. n° 694. 
259  Vgl. act. n° 684 und 736. 
260  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201,  
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456,  
460, 461, 534. 
261  Vgl. act. n° 141. 
262  Vgl. act. n° 115. 
263  Vgl. act. n°  10. 
264  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201,  
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456,  
460, 461, 534. Die Frage wurde nur von wenigen Unternehmen beantwortet. 

265  Vgl. act. n° 65. 

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251.  Die Lernkurve bei der Herstellung von Assortiments, insbesondere von Unruhspiralen 
scheint  sehr  lange  zu  sein.  Die  befragten  Unternehmen gehen  im  Durchschnitt  davon  aus, 
dass  ein  Markteintreter  ungefähr  11  Jahre  braucht,  um  konkurrenzfähige  Produkte  zu  Ni-
varox  herstellen  zu  können.  Nicht  wenige  Unternehmen  schätzen  ein  solches  Unterfangen 
gar als unmöglich ein.266 Die Analyse der Projekte, welche in den letzten Jahren tatsächlich 
realisiert wurden, ergibt einen etwas tieferen Zeitbedarf (zu einzelnen Projekten siehe unten), 
nämlich etwa 5–8 Jahre (arithmetisches Mittel: 6,5 Jahre).267 Dabei muss berücksichtigt wer-
den, dass die Projekte, welche in den letzten Jahren realisiert wurden, von einer Produktion 
von < 5‘000 Stück jährlich bis zu ungefähr 100‘000 Stück/Jahr und über verschiedene Quali-
tätsstufen reichen (vgl. auch oben Rz 249). Dies ist ein Bruchteil der Produktionsmenge von 
Nivarox. Weiter muss betont werden, dass heute kein Unternehmen in der Lage ist, punkto 
Qualität,  Preis  und  Menge  konkurrenzfähige  Produkte  zu  Nivarox  herzustellen.  Gemäss 
Swatch Group muss ein Unternehmen, das noch nicht im Markt tätig ist, vier Jahre rechnen, 
um konkurrenzfähige Produkte  zu Nivarox  herstellen  zu können.  Für  Unternehmen,  welche 
bereits in der Uhrenindustrie tätig sind, seien ein bis zwei Jahre dafür nötig.268 Uhrenherstel-
ler wie A. Lange & Söhne, Ulysse Nardin, Parmigiani, Rolex, Roger Dubuis, Jaeger LeCoult-
re  und  Patek  Philippe  hätten  eine  interne  Produktion  von  Hemmungen  in  einer  ähnlichen 
Zeitspanne  aufgebaut.  Diese  Angabe  dürfte  im  Lichte  aller  zur  Verfügung  stehenden  Infor-
mationen  deutlich  zu  niedrig  sein  und  widersprechen  den  Angaben  der  genannten  Unter-
nehmen. 

252.  Diese hohen Investitionen verbunden mit dem oben beschriebenen Problem, dass ein 
neuer  Hersteller  erst  ab einer  gewissen  Grössenordnung konkurrenzfähige Preise anbieten 
und somit Marktanteile gewinnen kann, führen dazu, dass ein (potentieller) Markteintreter  – 
wenn überhaupt – erst langfristig mit Gewinnen rechnen kann. Dies wird verstärkt durch die 
sehr  lange  Zeitdauer,  welche  notwendig  ist,  bis  eine  Assortiment-Produktion  aufgebaut  ist. 
Es  kann  deshalb  davon  ausgegangen  werden,  dass  sich  die  hohen  Investitionen  in  eine 
Assortiment-Produktion erst in der langen Frist auszahlen. Dies senkt die Wahrscheinlichkeit 
von  Markteintritten,  da  nicht  alle  potentiellen  Investoren  einen  so  langfristigen  Zeithorizont 
haben und in den ersten Jahren hohe Verluste hinnehmen können.   

253.  Silizium-Assortiments  scheinen  eine  gute  Alternative  zu  herkömmlichen  Nivarox-
Assortiments  zu  sein.  Zudem  sind  die  Grössenvorteile  in  der  Produktion  offenbar  weniger 
ausgeprägt. Dies führt dazu, dass bereits ab relativ geringen Stückzahlen wettbewerbsfähige 
Preise  angeboten  werden  könnten.  Momentan  sind  alternative  Anbieter  von  Silizium-
Assortiments jedoch durch einen hängigen Patentstreit in der Vermarktung dieses alternati-
ven Produktes behindert.  

254.  Sellita  macht darauf aufmerksam, dass die für die Herstellung von Assortiments erfor-
derlichen  finanziellen  Mittel  und  technischen  Infrastrukturen  die  Möglichkeiten  der  weitaus 
meisten Branchenunternehmen um ein Vielfaches übersteigen würden.269 

255.  Beschaffung  von  Spezialmaschinen:  Die  Maschinen,  die  notwendig  sind,  um  her-
kömmliche  Assortiments  herzustellen,  sind  nicht einfach  auf  dem  Markt  erhältlich.  Vielmehr 

266  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201,  
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 
460, 461, 534. 

267  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201,  
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456,  
460, 461, 534. 
268  Vgl. act. n° 10. 
269  Vgl. act. n° 866, S. 6. 

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handelt  es  sich  dabei  um  Spezialanfertigungen,  welche  zusammen  mit  einem  Maschinen-
hersteller zuerst entwickelt werden müssen.270 Dies wiederum setzt ein gewisses Know-How 
voraus (s. oben) und verlängert den Prozess zum Aufbau einer Assortiment-Produktion. 

256.  Reputation: Eine weitere Hürde bei Umstellung von Nivarox auf einen anderen Produ-
zenten ist analog der Uhrwerke, dass Nivarox-Assortiments einen ausgezeichneten Ruf ge-
niessen  punkto  Qualität  und  Zuverlässigkeit.  Ein  Neueinsteiger  muss  sich  diesen  Ruf  erst 
erarbeiten.  Gerade  Assortiments  sind  für  die  Qualität  und  Zuverlässigkeit  mechanischer 
Uhrwerke zentral, gelten sie doch als das Herzstück einer mechanischen Uhr (vgl. oben Rz 
121 ff.). Wie Uhrwerke sind Assortiments in gewisser Hinsicht Erfahrungsgüter, deren länger-
fristige Qualität resp. die Zuverlässigkeit sich erst mit dem Gebrauch über die Jahre feststel-
len lässt. Diese Zuverlässigkeit ist für Endkunden, die Uhrenhersteller sowie Uhrwerksprodu-
zenten von zentraler Bedeutung. Da die Zuverlässigkeit alternativer Assortiments aber nicht 
bekannt ist, dürfte es für einen Markteintreter zu Beginn schwierig sein, seine Produkte ab-
zusetzen.  Hersteller  mechanischer  Uhrwerke  vertrauen  im  Zweifelsfall  wohl  lieber  auf  das 
seit Jahrzehnten bewährte Produkt von Nivarox.  

257.  Switching costs: Neben den bereits beschriebenen Markteintrittsbarrieren ist die Um-
stellung  von  Nivarox-Assortiments  zu  Assortiments  alternativer  Produzenten  nicht  einfach. 
Dies  hängt  zum  einen  mit  den  technischen  Begebenheiten  und  den  Abmessungen  der 
Assortiments  zusammen  (vgl.  oben  Rz  124).  In  der  Schweiz  haben  sich  aber  die  Assorti-
ments für  die ETA-Kaliber  2892  sowie 7750  gewissermassen  als  Standards  herausgebildet 
und werden von vielen Herstellern für verschiedene Uhrwerke benutzt.271 Stellt ein alternati-
ver  Produzent  Assortiments  her,  die  punkto  Abmessung  und  Funktionalität  mit  denjenigen 
von  Nivarox  vergleichbar  sind,  lässt  sich  deshalb  das  eingangs  beschriebene  Problem  um-
gehen.   

258.  Vor  dem  Hintergrund  des  Voranstehenden können  die  Markteintrittsbarrieren  als  sehr 
hoch eingestuft werden. Dies zeigt sich auch im Umstand, dass viele renommierte haut-de-
gamme Manufakturen mit langer Tradition Assortiments nicht selber herstellen. Längerfristig 
sollten die Markteintrittshürden jedoch überwindbar sein.  

Analyse vergangener und aktueller Expansionsprojekte 

259.  Nachfolgend  werden  vergangene  Markteintritte  sowie  laufende  und  künftige  Expansi-
onsprojekte beschrieben und deren Auswirkungen auf die Marktstruktur evaluiert.  

  Das Unternehmen mhvj, welches  wie Soprod mit der Festina-Gruppe verbunden ist, 
produziert seit einigen Jahren Assortiments. Diese werden einerseits in den Uhrwer-
ken von Soprod (vgl. oben Rz 168 und Rz 200) verwendet, andererseits an Drittkun-
den  verkauft.  Mhvj  produzierte  im  Jahr  2012  rund  […]  Assortiments  und  plant  eine 
Kapazität  von  mehreren  hunderttausend  Assortiments/Jahr.  Dazu  wurde  Anfang 
2013  ein  eigens  dafür  vorgesehenes  Fabrikationsgebäude  eröffnet.272  […].273  Mhvj 
benötigte  nach  eigenen  Angaben  bis  zum  Jahr  2011  acht  Jahre  zum  Aufbau  der 
Assortiment-Produktion  und  erhöht  momentan,  wie  oben  erwähnt,  die  Kapazitäten. 
Insgesamt  ergibt  sich  dadurch  eine  Aufbauzeit  bis  zu  einer  industriellen  Produktion 
von mehreren hunderttausend Stück von ungefähr 12 Jahren. Betreffend den zukünf-

270  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201,  
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456,  
460, 461, 534; Vgl. auch act. n° 430 sowie FINANCIAL TIMES, Nivarox: Top component maker pulls  
back the curtain, 10.11.2007. 

271  Vgl. act. n° 224, S. 99. 
272  Vgl. act. n° 702. Vgl. auch LE QUOTIDIEN JURASSIEN, 23.04.2012 und 19.12.2012. 
273  Vgl. act. n° 702. 

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tig  auf  dem  Markt  verfügbaren  Kapazitäten  von  mhvj  gilt  es  anzuführen,  dass  der 
(gruppeninterne)  Uhrwerkhersteller  Soprod  einen  gewissen  Teil  der  produzierten 
Assortiments abnehmen wird.274 Soprod plant eine Kapazität von ungefähr […] Stück 
im Jahr 2015. D.h. bis dahin werden nur […] an Drittkunden geliefert werden können. 
Im Jahr 2020 plant mhvj eine Kapazität von […], längerfristig dürften sich die auf dem 
Markt verfügbaren Kapazitäten damit stark erhöhen. […].  

  Die zur Sandoz-Stiftung gehörende Atokalpa stellt seit 2005 Assortiments her. Für die 
Produktion  der  Unruhspiralen  wurde  eine  eigene  Legierung  entwickelt.275  Atokalpa 
hat  eine  momentane  Kapazität  von  […]  Assortiments/Jahr  und  plant  diese  bis  2015 
auf […] Stück/Jahr zu erhöhen. Atokalpa baute ihre Assortiment-Produktion während 
sieben Jahren auf.276 In Bezug auf Atokalpa ist anzufügen, dass […]. Auch TAG Heu-
er hat gemäss eigenen Angaben eine langfristige Partnerschaft mit Atokalpa und hat 
sich finanziell am Kapazitätsausbau von Atokalpa beteiligt.277 

  Concepto  verkaufte  gemäss  Presseberichten  2012  50‘000  Assortiments  und  plant 
den Ausbau der Kapazitäten auf 400‘000 Stück/Jahr bis 2015. Concepto entwickelte 
eine  neue  Legierung  für  die  Unruhspiralen.  Der  Produktionsaufbau  dauerte  bisher 
drei Jahre.278  

  Precision  Engineering,  welche  zur  Moser  Gruppe  in  Schaffhausen  gehört,  stellt  seit 
2010  Assortiments  her.  Momentan  beträgt  die  jährliche  Produktion  ungefähr  […] 
Stück. Die Herstellerin brauchte […] Jahre zum Aufbau der Produktion (ohne Spiral-
material).279 Precision Engineering gibt an, im Jahr 2015 […] Assortiments herstellen 
zu wollen.280 Precision Engineering ist auf Partnersuche, um die industrielle Produkti-
on  voranzutreiben281  und  befindet  sich  momentan  scheinbar  in  einem  Umstrukturie-
rungsprozess.282  Es  ist  deshalb  zum  jetzigen  Zeitpunkt  unsicher,  ob  und  in  welcher 
Grössenordnung  Precision  Engineering  mittel-  bis  langfristig  Assortiments  produzie-
ren wird.  

  Technotime produzierte im Jahr 2010 rund 2‘000 Unruhspiralen, hat aber eine Kapa-
zität von 30‘000 bis 50‘000 Rohspiralen oder 12‘000–15‘000 auf den Unruhreif mon-
tierte  Spiralen  jährlich.  Technotime  benötigte  fünf  Jahre  für  den  Aufbau  dieser  Pro-
duktion.283 Gemäss Presseangaben verfügt Technotime noch über relativ grosse La-
gerbestände an Nivarox-Draht 284  

  Das deutsche Unternehmen Carl Haas (als einstiger Partner der Nivarox-Entwicklung 
in  den  1930er-Jahren)  besitzt  gemäss  dem  Uhrenmagazin  Chronos  die  genaue  Ni-
varox  Rezeptur.  Haas  gab  die  Spiralproduktion  in  den  1970er  Jahren  aber  auf  und 
sattelte  u.a.  auf  Rückstellfedern  für  Autotachometer  um.  Seit  2009  produziert  Haas 
gemäss der Uhrenzeitschrift Chronos wieder Unruhspiralen in verschiedenen Ausfüh-
rungen für deutsche und Schweizer Kunden in Schramberg D (inkl. zugekauften Un-

274  Vgl. act. n° 144. 
275  Vgl. WATCH AROUND, Nr. 7, Frühling-Sommer 2009.  
276  Vgl. act. n° 115.  
277  Vgl. act. n° 716. 
278  Vgl. JOURNAL DU JURA, 19.04.2012. 
279  Vgl. act. n° 195; Das Material für die Unruhspirale von Precision Engineering basiert auf dem Origi- 

nal-Nivarox Rezept und wird PE3000 genannt (vgl. CHRONOS, Basel 2012, S. 68f.). 

280  Gemäss Presseberichten hat Precision Engineering die Möglichkeit, rund 200‘000 Assortiments  

jährlich herzustellen (vgl. CHRONOS, Basel 2012, S. 68 f.). 

281  Vgl. CHRONOS, Basel 2012, S. 64 ff. 
282 Vgl. act. n° 681; vgl. auch LE JOURNAL DU JURA, 03.11.2012. 
283  Vgl. act. n° 58. 
284  Vgl. WATCH AROUND, Nr. 7, Frühling-Sommer 2009. 

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57 

 
 
 
 
 
                                                
ruhen). Haas konnte beim Wiedereinstieg in die Produktion von Spiralen auf bewähr-
te  Maschinen  und  Know-How  (ältere  Spezialisten  in  der  Unternehmensgruppe)  zu-
rückgreifen. Weiter  verfüge  Haas  noch  über  ein Lager  von  mehr  als  80  kg  Nivarox-
Draht, was für über sechs Mio. Unruhspiralen ausreichen dürfte. Die jährliche Kapazi-
tät  betrage  momentan  etwa  300‘000  Spiralen  pro  Jahr,  welche  aber  deutlich  teurer 
als  Nivarox-Spiralen  seien.  Haas  plane  für  die  Zukunft  zusammen  mit  eidgenössi-
schen Partnern Grösseres im Westschweizer Jura.285 Haas selber gibt an, in Zukunft 
Spiralen an Schweizer Kunden liefern zu wollen.286 Dem Sekretariat sind jedoch kei-
ne konkreten Projekte und geplante Kapazitäten bekannt.   

  Der japanische Uhrenkonzern  Seiko produziert Assortiments in hoher Stückzahl, lie-
fert  jedoch  gemäss  eigenen  Angaben  lediglich  minimale  Mengen  an  Kunden  aus-
serhalb der Gruppe. Seiko gibt an, dass ihre Assortiments keine guten Substitute zu 
Nivarox-Assortiments  seien,  da  sie  nicht  mit  diesen  austauschbar  seien.287  Hinzu 
kommt die Swiss  Made Thematik (vgl. oben Rz  129 ff.): Ein Grossteil der befragten 
Schweizer Uhrenhersteller kann sich aus Marketinggründen nicht vorstellen, auslän-
dische Assortiments in ein Swiss Made Uhrwerk einzusetzen.288 Nichtsdestotrotz hat 
die Uhrenmarke Tag Heuer im März 2012 bekanntgegeben, in Zukunft Assortiments 
von  Seiko  in  einen  Teil  ihrer  selbst  hergestellten  Uhrwerke  einzubauen.289  Für  das 
Sekretariat  ist  im  Lichte  des  Voranstehenden  schwierig  abzuschätzen,  inwiefern 
Seiko in Zukunft als Zulieferer von Assortiments für die Schweizer Uhrenindustrie ei-
ne Rolle spielen wird. Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass Seiko in Zukunft in grös-
serem Stil Schweizer Kunden beliefern wird.  

  Sigatec verfügt über eine Lizenz von Ulysse Nardin für den Gebrauch ihres Patentes 
auf  Silizium-Assortiments.290  Sigatec  produzierte  im  Jahr  2011  rund  […]  Assorti-
ments.  Sigatec  benötigte  […]  Jahre  für  den  Aufbau  ihrer  Produktion.  Falls  die  oben 
erwähnten Patentstreitigkeiten (vgl. oben Rz 237 ff.) rasch und zugunsten von Siga-
tec  ausgehen,  möchte  die  Herstellerin  ihre  Kapazitäten  stark  ausbauen  und  in  Zu-
kunft komplette, regulierte Assortiments an ihre Kunden liefern. Sigatec plant diesfalls 
einen Output von […] Assortiments im Jahr 2015 und […] Stück im Jahr 2020. Falls 
die  Patentstreitigkeiten  sich  längere  Zeit  hinziehen  oder  zuungunsten  von  Sigatec 
ausgehen,  müsste  Sigatec  auf  die  Produktion  kompletter  Assortiments  inkl.  Spirale 
verzichten. 

260.  Aufgrund der vorgängig beschriebenen, dem Sekretariat bekannten Expansionsprojek-
te  dürften  bis  2015  zusammenfassend  […]  Assortiments  und  bis  2020  […]  mehr  Assorti-
ments von Drittanbietern auf den Markt kommen. Diesbezüglich ist anzumerken, dass grös-
sere Unsicherheiten betreffend die zukünftigen Kapazitäten gewisser Anbieter bestehen: Die 
Angaben  zu  Concepto  basieren  alleine  auf  Presseberichten,  die  Situation  und  Ausrichtung 
von  Precision  Engineering  ist  unklar  ebenso  wie  allfällige  Ausbaupläne  in  der  Schweiz  von 

285  Vgl. CHRONOS, Basel 2012, S. 64 ff. 
286  Vgl. act. n° 194. 
287  Vgl. act. n° 205. 
288  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
   127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201,  
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 

   460, 461, 534. 
289  Vgl. Pressemitteilung von Tag Heuer, abrufbar unter: http://presscorner.tagheuer.com 

[21.10.2013].  
In diesem Zusammenhang ist zu erwähnen, dass das in-house hergestellte Uhrwerk von Tag Heu- 
er (Calibre 1887) ebenfalls auf Know-How von Seiko basiert (vgl. http://www.uhren- 

  wiki.net/index.php?title=TAG_Heuer_Calibre_1887 [21.10.2013]).  
290  Vgl. act. n° 42. 

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Haas. Hinzu kommen Patentstreitigkeiten bezüglich der zukunftsträchtigen Siliziumtechnolo-
gie, welche momentan die Produktion von alternativen Produkten für den Drittmarkt verhin-
dern. 

261.  LJP  bringt  vor,  dass  die  genannten  möglichen  Hersteller  von  Assortiments  Punkto 
Menge,  Qualität  und  Preis  keine  Substitute zu Nivarox-Assortiments  anbieten  würden.  Dar-
über  hinaus  sei  der  mögliche  Anbieter  Sigatec  durch  einen  Patentrechtsstreit  blockiert.  Es 
sei aus heutiger Sicht unklar, ob es einem Drittanbieter gelingen werde, Assortiments in mit 
Nivarox vergleichbaren Mengen, Preisen und vergleichbarer Qualität herzustellen. Die Reali-
sierung der aufgeführten Pläne und Projekte sei zudem gänzlich ungewiss.291  

262.  Neben den oben genannten Anbietern, welche (auch) für Drittkunden produzieren, hat 
eine Reihe von Uhrenherstellern in den letzten Jahren in den Aufbau eigener Kapazitäten für 
den Eigengebrauch investiert: 

  Sellita produziert mechanische Uhrwerke in grossen Stückzahlen und in einem ähnli-
chen  Preissegment  wie  ETA.  Um  konkurrenzfähig  zu  bleiben,  muss  Sellita  über 
Assortiments  verfügen,  welche  preislich  mit  Nivarox-Assortiments  vergleichbar  sind. 
Die oben aufgeführten alternativen Produzenten von Assortiments erfüllen diese Be-
dingung (noch) nicht (vgl. oben Rz 242 und Rz 248). […]. Sellita ist deshalb momen-
tan (noch) auf Assortiments von Nivarox angewiesen, um konkurrenzfähige mechani-
sche  Uhrwerke  herzustellen.  Sellita  plant  zudem,  ihre  Produktion  von  Uhrwerken 
auszubauen (vgl. Rz 198). Sellita hat deshalb damit begonnen, eine eigene Produkti-
on  von  Assortiments  aufzubauen292  und  plant,  im  Jahr  […]  zu  produzieren.293  Der 
Aufbau einer eigenen Assortiment-Produktion steht aber erst am Anfang. Sellita wird 
damit  ihren  Eigenversorgungsrad  langsam  erhöhen,  kann  aber  die  Bezüge  von  Ni-
varox […] – wenn überhaupt – nur sehr langfristig ersetzen. 

  Wie oben erwähnt, plant Richemont mehr als CHF […] in ihre Komponentenherstelle-
rin Manufacture Horlogère Val Fleurier zu investieren (vgl. oben Rz 204). […].294  

  Die  Marken  Hublot,  Zenith  und  Bulgari  der  LVMH-Gruppe  […].295  Tag  Heuer  beab-

sichtigt […].296  

  Rolex  gibt  auf  die  Frage,  ob  sie  Expansionspläne  bezüglich  Assortiments  habe,  an, 
dass man in Biel neue Gebäude gebaut habe für die Eigenproduktion.297 Daraus lässt 
sich schliessen, dass Rolex die Produktion eigener Spiralen weiter ausbaut. Gemäss 
Zeitungsberichten hat Rolex mit dem Neubau in Biel die Vertikalisierung der Produk-
tion weiter vorangetrieben. Assortiments seien noch vor wenigen Jahren mehrheitlich 
bei der Swatch-Group-Tochter Nivarox gekauft worden, heute stelle Rolex diese nach 
eigenem  Patent  her.  Auch  das  Ausgangsmaterial  fabriziere  man  in  Biel  selber.  Die 
gewonnene  Legierung  (Parachrom)  soll  sogar  stossresistenter  als  herkömmliche 
Fabrikate sein.298 […]. 

  Daneben  planen  drei  kleinere  Uhrenfirmen  die  Produktion  eigener  Assortiments,  je-

doch in relativ bescheidenem Rahmen. […].  

291  Vgl. act. n° 869, Rz 16 ff. 
292  Vgl. act. n° 430. 
293  Vgl. act. n° 126. 
294  Vgl. act. n° 210. 
295  Vgl. act. n° 130, 258, 336. 
296  Vgl. Pressemitteilung Tag Heuer und LE TEMPS vom 21.03.2012. 
297  Vgl. act. n° 121. 
298  Vgl. NZZ AM SONNTAG, 21.10.2012, S. 27. 

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263.  Diese Auflistung der dem Sekretariat bekannten Expansionsprojekte bei der Eigenpro-
duktion von Assortiments zeigt, dass einige wenige Marktteilnehmer in den nächsten Jahren 
ihre Produktion von Assortiments ausbauen resp. eine Produktion aufbauen werden. Insge-
samt handelt es sich dabei jedoch gesamthaft um relativ kleine Mengen. Die auf dem Markt 
nachgefragte  Menge  an  Assortiments  wird  dadurch  –  unter  sonst  gleichen  Bedingungen  – 
sicherlich etwas abnehmen. Gemäss den Angaben der vom Sekretariat befragten Marktteil-
nehmer werden im Jahr 2015 verglichen mit 2010 rund […] zusätzliche Assortiments für den 
Eigengebrauch hergestellt werden. Längerfristig sind weitere Projekte in Planung, 2020 wer-
den demnach verglichen mit 2010 rund […] zusätzliche Assortiments für den Eigengebrauch 
produziert werden.  

264.  Weiter ist anzumerken, dass unter Berücksichtigung der heutigen Umstände sowie der 
dem Sekretariat bekannten Expansionsprojekte in Zukunft lediglich ungefähr ein Drittel aller 
Uhrenmarken, welche eigene Uhrwerke produzieren, auch Assortiments in-house herstellen 
werden.  Die Hürden,  eine  eigene  Produktion  von  Assortiments  aufzubauen,  scheinen  dem-
nach um einiges höher zu sein als bei den Uhrwerken.  

265.  LJP macht geltend, dass die Projekte für den Eigenbedarf Dritten wie LJP keinen Nut-
zen  bringen  würden.  Durch  eine  erhöhte  Eigenproduktion  von  gewissen  Marktteilnehmern 
würden die Liefermengen von Nivarox an Dritte wie LJP nicht erhöht. Gemäss LJP wird es 
mindestens 20 Jahre brauchen, um eine wirkliche Alternative zu Nivarox zu etablieren.299 

Zwischenfazit 

266.  Die  Markteintrittsbarrieren  sind  als  sehr  hoch  einzustufen,  längerfristig  sollten  sie  je-
doch  überwindbar  sein.  In  der  Vergangenheit  kam  es  zu  Markteintritten.  Diese  benötigten 
ungefähr  5-8  Jahre  zum  Aufbau  von  Kapazitäten,  welche  einem  Bruchteil  der  Kapazitäten 
von Nivarox entsprechen. Diese Unternehmen planen teilweise einen (erheblichen) Ausbau 
ihrer Kapazitäten. Diese Projekte sind aber über einen Zeithorizont von mindestens drei Jah-
ren  ausgelegt  und  die  Realisierung  teilweise  unsicher. Weiter  zu  beachten  ist,  dass  die je-
weiligen Kapazitäten immer noch deutlich unter jenen von Nivarox zu liegen kämen. Allfällige 
neue  Markteintritte  bräuchten  dementsprechend  sehr  lange,  bis  sie  konkurrenzfähige  Pro-
dukte zu Nivarox anbieten könnten. Hinzu kommt, dass auf zukunftsträchtigen Technologien 
basierende  Projekte  durch  immaterialgüterrechtliche  Streitigkeiten  behindert  werden.  Dies-
bezüglich sind  Markteintritte momentan wohl auszuschliessen. Es kann vorerst einmal fest-
gehalten werden, dass es kurz- bis mittelfristig keine neuen Anbieter auf dem Markt geben 
wird, die in Punkto Menge, Qualität und Preis mit Nivarox werden konkurrieren können. 

267.  Weiter  erhöhen  verschiedene  Abnehmer  von  Nivarox  momentan  ihren  Eigenversor-
gungsgrad  an  Assortiments.  Dabei  handelt  es  sich  jedoch  um  relativ  geringe  Kapazitäten, 
welche  erst  längerfristig  ins  Gewicht  fallen  werden.  Dies  dürfte  die  Knappheit  an  Assorti-
ments  längerfristig  einerseits  etwas  entschärfen.  Andererseits  ist  jedoch zu beachten,  dass 
die  erhöhte  Eigenproduktion  an  Uhrwerken  (vgl.  oben  Rz  205)  demgegenüber  zu  einem 
grösseren Bedarf nach Assortiments führen wird. Diese Mehrnachfrage übersteigt die Mehr-
produktion an in-house Assortiments deutlich. Somit wird die Nachfrage nach Assortiments – 
unter sonst gleichen Bedingungen – in Zukunft tendenziell noch zunehmen. 

268.  Zusammenfassend  kann  festgehalten  werden,  dass  potentielle  Konkurrenz  in  Form 
von Expansionsabsichten von bestehenden Anbietern zwar vorhanden ist und verschiedene 
Uhrenhersteller  die  Eigenproduktion  forcieren,  dies  jedoch  kurz-  bis  mittelfristig  nicht  aus-
reicht, um Nivarox in irgendeiner Weise disziplinieren zu können.  

299  Vgl. act. n° 869, Rz 19 f. 

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B.3.1.2.2.3  Nachfragemacht 

269.  Bezüglich Nivarox  ist nicht davon auszugehen, dass die Abnehmer Nivarox in ausrei-
chendem  Mass  zu  disziplinieren  vermögen.  Vielmehr  scheinen  die  Abnehmer  von  Nivarox 
kaum über Verhandlungsmacht zu verfügen. Dies zeigt sich primär daran, dass Nivarox ihre 
Lieferungen  an  Kunden  einstellen  will.  Nivarox  resp.  Swatch  Group  scheint  demnach  nicht 
auf die Belieferung Dritter angewiesen zu sein.  

270.  Zudem  verfügt  Nivarox  bei  der  Produktion  von  mechanischen  Uhrwerken  in  der 
Schweiz über einen sehr hohen Marktanteil von [90-100] % und die meisten Abnehmer kön-
nen aufgrund beschränkter Kapazitäten nur in einem sehr eingeschränkten Ausmass auf al-
ternative  Anbieter  ausweichen.  Zusammenfassend  verfügen  die  Abnehmer  von  Nivarox 
demnach über keine disziplinierende Nachfragemacht. 

B.3.1.2.2.4 

Fazit 

271.  Wie  oben  gezeigt,  kann  sich  Nivarox  auf  dem  Markt  für  in  der  Schweiz  hergestellte 
Assortiments weitgehend unabhängig von anderen  Marktteilnehmern verhalten. Sowohl der 
aktuelle als auch der potentielle Wettbewerb reichen nicht aus, um Nivarox zu disziplinieren. 
Auch  die  Abnehmer  von  Nivarox  verfügen  über  keine  disziplinierende  Nachfragemacht.  Ni-
varox verfügt somit über eine marktbeherrschende Stellung. Daran wird sich kurz- bis mittel-
fristig nichts ändern, langfristig besteht jedoch aufgrund potentieller Konkurrenz die Möglich-
keit, dass die marktbeherrschende Stellung von Nivarox geschwächt werden könnte. 

B.3.1.2.3 

Fertiguhren 

272.  Nachfolgend wird die Marktstellung von Swatch Group im Bereich der (mechanischen) 
Fertiguhren betrachtet. Eine abschliessende Beurteilung der Marktverhältnisse ist aber letzt-
lich nicht erforderlich, da es für den vorliegenden Fall keine Rolle spielt, ob Swatch Group ei-
ne  marktbeherrschende  Stellung  auf  dem  Markt  für  mechanische  Uhren  zukommt.  Swatch 
Group wird nicht vorgeworfen, ihre Stellung auf dem Markt für Uhren zu missbrauchen, son-
dern  ihre  marktbeherrschende  Stellung  auf  den  Märkten  für  mechanische  Uhrwerke  und 
Assortiments u.a. dazu einzusetzen, die Mitbewerber auf dem nachgelagerten Markt für me-
chanische Uhren zu behindern (vgl. hierzu unten Rz 283 ff.). Aus diesem Grund beschränkt 
sich nachfolgende Analyse auf den aktuellen Wettbewerb. 

B.3.1.2.3.1  Aktueller Wettbewerb 

Marktteilnehmer und Marktanteile Uhren 

Gemäss einer Studie der Bank Vontobel sind die weltweiten Uhrenverkäufe wie folgt verteilt:  

Abbildung 6: Marktanteile Uhren 2012 nach Umsatz300 

300  Vgl. VONTOBEL RESEARCH, Vontobel Luxury Goods Shop, Watch Industry, 2012, S 23. 

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273.  Hierbei  handelt  es sich  um  Verkäufe mechanischer  Uhren  und Quarz-Uhren.  Die Ab-
bildung  zeigt,  dass  die  drei  Schweizer  Konzerne  Swatch  Group,  Richemont  und  Rolex  mit 
Abstand die grössten Marktteilnehmer auf dem weltweiten Uhrenmarkt sind. Dahinter folgen 
LVMH,  die  japanischen  Citizen,  Seiko  und  Casio,  die  amerikanische  Fossil  sowie  grosse 
schweizerische  Uhrenmarken  wie  Patek  Philippe  oder  Audemars  Piguet.  Wenn  man  die 
weltweiten Anteile nach Stückzahlen betrachtet, macht der Anteil aller Schweizer Uhrenher-
steller lediglich ungefähr 2,5 % aus.301 

Marktteilnehmer und Marktanteile mechanische Uhren 

274.  Das Sekretariat  hat  die  befragten  Schweizer  Uhrenhersteller  nach Umsätzen  und der 
Anzahl  abgesetzter  mechanischer  Uhren  gefragt.  Die  umsatzstärksten  Hersteller  von  me-
chanischen  Swiss  Made  Uhren  sind  demnach  mit  je  [20-30]  %  Marktanteilen  Rolex  (Rolex 
und  Tudor),  Swatch  Group  (Breguet,  Blancpain,  Omega,  Longines,  Tissot  etc.)  und  die  Ri-
chemont Gruppe (Cartier, IWC, Jaeger-LeCoultre, Panerai, Piaget, Vacheron Constantin, A. 
Lange & Söhne, Montblanc etc.), wie nachfolgende Abbildung zeigt: 

301  Die in Bezug auf die Menge grössten Produzenten weltweit sind China und Hong Kong. Vgl.  

VONTOBEL RESEARCH, Vontobel Luxury Goods Shop, Watch Industry, 2012, S. 15.  

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Abbildung 7: Marktanteile mechanische Uhren 2010 nach Umsatz302 

275.  Neben  diesen  drei  grossen  Gruppen  folgen  Patek  Philippe  sowie  LVMH  (Hublot, 
Zenith,  Tag  Heuer  etc.)  mit  je  [5-10]  %  Marktanteil  sowie  Audemars  Piguet,  Chopard, 
Breitling,  Enicar  etc.,  alle  mit  Marktanteilen  unter  5  %.  Betrachtet  man  die  abgesetzten 
Mengen  anstatt  der  erzielten  Umsätze,  ist  das  Gewicht  der  Swatch  Group  mit  über  30  % 
Marktanteil um einiges grösser.303 Dies ist in erster Linie auf Marken wie bspw. Longines und 
Tissot  zurückzuführen,  welche  relativ  hohe  Verkaufszahlen  bei  relativ  tiefen  Preisen 
aufweisen. 

276.  Betrachtet  man  nun  lediglich  das  untere  Segment  (vgl.  oben  Rz  148)  mit  mechani-
schen Uhren bis ungefähr CHF 2‘000–3000 Verkaufspreis, ergibt sich folgendes Bild: 

302  Quelle: Erhebungen und Schätzungen des Sekretariats. Wenn für einen Hersteller keine (plausib- 
len) Zahlen verfügbar waren hat sich das Sekretariat auf Erhebungen der Bank Vontobel, der Zeit- 
schrift Bilanz und/oder COSC-Zahlen gestützt. Die ausgewiesenen Marktanteile sind deshalb als 
Schätzung anzusehen.  

303  Quelle: Erhebungen des Sekretariats. Der berechnete Marktanteil nach Menge basiert auf einer 
   Gesamtmarktgrösse von 6 Mio. mechanischen Swiss Made Uhren für das Jahr 2010. Vgl. dazu 

auch act. n° 224, Beilage 7, S. 4. 

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Abbildung 8: Marktanteile mech. Uhren 2010 unteres Segment nach Umsatz304 

277.  Die Abbildung zeigt eine äusserst starke Marktstellung von  Swatch Group im  unteren 
Segment,  in  welche  das  Unternehmen  über  mehrere  sehr  verkaufsstarke  Marken  verfügt. 
Betrachtet man die Marktanteile nach Mengen verstärkt sich die Stellung von Swatch Group 
mit Anteilen von [60-70] % zusätzlich. Anzumerken ist an dieser Stelle, dass es sich bei den 
Marktanteilen  um  Schätzungen  handelt  (insbesondere  befragte  das  Sekretariat  nicht  die 
Grundgesamtheit der Uhrenhersteller) und der Markt nicht abschliessend abgegrenzt wurde. 
In  diesem  Zusammenhang  wäre  insbesondere  die  Frage  abschliessend  zu  klären,  ob  und 
inwiefern Quarz- und mechanische Uhren im unteren Segment substituierbar sind (vgl. auch 
oben Rz 152 ff.) und es wäre genau abzuklären, ob die Swiss Made Kennzeichnung in die-
sem Marktsegment dieselbe Bedeutung wie im oberen Segment innehat (vgl. auch oben Rz 
150  f.).  Vorliegend  kann  dies  jedoch  offen  gelassen  werden,  da  es  nur  darum  geht,  die 
Marktstellung von Swatch Group summarisch aufzuzeigen. 

278.  Im oberen Segment sind die Marktanteile der Swatch Group mit [10-20] % geringer als 
im unteren Segment oder auf dem Gesamtmarkt. Anzumerken ist auch hier, dass es sich bei 
den  Marktanteilen  um  Schätzungen  handelt  und  der  Markt  nicht  abschliessend  abgegrenzt 
wurde. 

304  Quelle: Erhebungen und Schätzungen des Sekretariats (vgl. auch FN 302). Zur Berechnung der 
   Marktanteile wurden sämtliche befragten Uhrenmarken mit (nach Mengen gewichteten) durch- 

schnittlichen Verkaufspreisen bis ungefähr CHF 3‘000 berücksichtigt.  

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Abbildung 9: Marktanteile mech. Uhren 2010 oberes Segment nach Umsatz305 

B.3.1.2.3.2 

Fazit 

279.  Aufgrund  einer  summarischen  Betrachtung  des  aktuellen  Wettbewerbs  kann 
festgehalten werden, dass Swatch Group mit Marktanteilen von [20-30] % über eine starke 
Marktstellung  auf  dem  Markt  für  mechanische  Swiss  Made  Uhren  verfügt.  Im  unteren 
Segment  bis  CHF  2‘000–3‘000  hat  Swatch  Group  gar  eine  äusserst  starke  Marktstellung 
inne,  im  oberen  Segment  ab  CHF  2‘000–3‘000  hingegen  sind  die  Marktanteile  von  Swatch 
Group tiefer.  

280.  Eine abschliessende Beurteilung der Marktstellung ist letztlich nicht erforderlich, da es 
für den vorliegenden Fall keine Rolle spielt, ob Swatch Group eine marktbeherrschende Stel-
lung auf dem Markt für mechanische Uhren zukommt. Swatch Group wird nicht vorgeworfen, 
ihre  Stellung  auf  dem  Markt für  Uhren  zu  missbrauchen,  sondern ihre marktbeherrschende 
Stellung  auf  den  Märkten  für  mechanische  Uhrwerke  und  Assortiments  u.a.  dazu  einzuset-
zen,  die  Mitbewerber  auf  dem  nachgelagerten  Markt  für  mechanische  Uhren  zu  behindern 
(vgl. hierzu unten Rz 283 ff.). 

B.3.1.3 

Zwischenergebnis 

281.  Sowohl  im  Bereich mechanische  Uhrwerke  als  auch Assortiments  verfügt  die Swatch 
Group resp. ETA und Nivarox über marktbeherrschende Stellungen i.S.v. Art. 4 Abs. 2 KG. 
Im Bereich der mechanischen Fertiguhren verfügt Swatch Group über eine starke Marktstel-
lung,  insbesondere  im  unteren  Segment  bis  zu  einem  Verkaufspreis  von  ca.  CHF  2‘000–
3000.  

B.3.2  Unzulässige Verhaltensweisen 

B.3.2.1  Bedeutung von Art. 7 Abs. 1 und Abs. 2 KG 

282.  Gemäss  Art. 7  Abs. 1  KG  verhalten  sich  marktbeherrschende  Unternehmen  unzuläs-
sig,  wenn  sie  durch  den  Missbrauch  ihrer  Stellung  auf  dem  Markt  andere  Unternehmen  in 
der  Aufnahme  oder  Ausübung  des  Wettbewerbs  behindern  oder  die  Marktgegenseite  be-
nachteiligen. In Art. 7 Abs. 2 KG werden solche Verhaltensweisen exemplarisch aufgezählt. 

305  Quelle: Erhebungen und Schätzungen des Sekretariats (vgl. auch FN 302). Zur Berechnung der 

Marktanteile wurden sämtliche befragten Uhrenmarken mit durchschnittlichen Verkaufspreisen ab 
ungefähr CHF 3‘000 berücksichtigt. Die ausgewiesenen Marktanteile sind als Schätzung anzuse-
hen. 

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Nach  herrschender  Lehre  und  Rechtsprechung  handelt  es  sich  dabei  um  eine  nicht  ab-
schliessende  Aufzählung  von  Verhaltensweisen,  welche  als  Missbrauch  einer  marktbeherr-
schenden  Stellung  in  Frage  kommen,  wobei  jedoch  die  allgemeinen  Kriterien  von  Art. 7 
Abs. 1 KG in jedem Fall gegeben sein müssen. Dies bedeutet umgekehrt, dass die General-
klausel auch Sachverhalte erfasst, die im Beispielkatalog nicht erwähnt sind.306 

B.3.2.2  Behinderungsmissbrauch 

283.  In  Art. 7  Abs. 1  KG  werden  zwei  strukturell  verschiedenartige  Verhaltensweisen  als 
missbräuchlich bezeichnet: einerseits die Behinderungs- und andererseits die Ausbeutungs-
sachverhalte.307 

284.  Behinderungssachverhalte  treten  in  der  Regel  als  Wettbewerbsbeschränkungen  ge-
genüber  Konkurrenten  auf  und  sind  ihrem  Wesen  nach  wettbewerbsbezogen.  Bei  den  Be-
hinderungssachverhalten werden andere Unternehmen in der Aufnahme oder Ausübung des 
Wettbewerbs  behindert.  Durch  verdrängendes  Verhalten  des  marktbeherrschenden  Unter-
nehmens  werden  aktuelle  Konkurrenten  geschwächt  oder  vom  Markt  verdrängt  oder  der 
Markteintritt potentieller Konkurrenten wird be- oder gar verhindert. Es kommt zu einer wett-
bewerbswidrigen  Marktverschliessung  (foreclosure).  Der  Behinderungsmissbrauch  führt  da-
zu,  dass  marktbeherrschende  Unternehmen  ihre  Konkurrenten  durch  andere  Mittel  als  die 
Wettbewerbsfähigkeit ihrer Produkte oder Dienstleistungen ausschliessen. Es kommt daher 
nicht nur zu einer Beeinträchtigung der Wettbewerber, sondern zu einer Beschränkung des 
wirksamen Wettbewerbs an sich.308 

285.  Ein  marktbeherrschendes  Unternehmen  kann  andere  Unternehmen  grundsätzlich  auf 
verschiedenen  Märkten  oder  Marktstufen  behindern.  Einerseits  kann  die  Behinderung  auf 
dem Markt stattfinden, in dem die Marktbeherrschung besteht, d.h. auf derselben Marktstufe. 
Man  spricht  in  diesem  Fall  von  horizontaler  Marktverschliessung  (horizontal  foreclosure). 
Anderseits kann ein marktbeherrschendes Unternehmen andere Unternehmen auch auf be-
nachbarten,  vor-  oder  nachgelagerten  Märkten  behindern,  d.h.  auf  Märkten,  auf  denen  das 
betrachtete  Unternehmen entweder  (noch) gar  nicht  tätig  oder  nicht  marktbeherrschend  ist. 
Behindert  ein  marktbeherrschendes  Unternehmen  Marktteilnehmer  auf  einem  vor-  oder 
nachgelagerten  Markt,  spricht  man  von  vertikaler  Marktverschliessung  (vertical  foreclo-
sure).309  

286.  Eine  solche  Marktverschliessung  im  Sinne  einer  Liefersperre  tritt  insbesondere  dann 
auf,  wenn  das  marktbeherrschende  Unternehmen  ebenfalls  auf  dem  nachgelagerten  Markt 
tätig ist. Es besteht dann die Möglichkeit, dass ein marktbeherrschendes Unternehmen ver-

306  Vgl. MARC AMSTUTZ/BLAISE CARRON, in: Basler Kommentar zum Kartellgesetz, Marc Amstutz/Mani 

Reinert (Hrsg.), Basel 2010, Art. 7 N 25 m.w.H.; RPW 2003/4, 961 E. 6.5.1, Entreprises Electriques 
Fribourgeoises (EEF)/Watt Suisse AG, Fédération des Coopératives Migros/Commission de la 
concurrence/Commission de recours pour les questions de concurrence; RPW 2008/4, 579 Rz 
173, Tarifverträge Zusatzversicherung Kanton Luzern; RPW 2006/4, 640 Rz 98, Flughafen Zürich 
AG (Unique) - Valet Parking; RPW 2011/1, 96 ff., SIX/Terminals mit Dynamic Currency Conversion 
(DCC); EVELYNE CLERC, in: Droit de la Concurrence, Commentaire romand, Pierre Tercier/Christian 
Bovet (Hrsg.), Art. 7 LCart N 5; JÜRG BORER, Kommentar zum schweizerischen Kartellgesetz, Zü-
rich 2005, Art. 7 N 4 ff.; BOTSCHAFT 95 (FN 110), S. 570. 

307  Vgl. zu den Ausbeutungssachverhalten BVGer, 24. Februar 2010, Swisscom gg. Weko i.S. Termi-
nierungspreise im Mobilfunk (B-2050/2007), E. 11.1.2 und BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), 
Art. 7 N 46. Der Ausbeutungsmissbrauch steht im vorliegenden Fall nicht im Vordergrund, so dass 
im Folgenden nicht weiter darauf eingegangen wird. 

308  Vgl. BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), Art. 7 N 43; Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 5 f. 

und 19. 

309  Vgl. BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), Art. 7 N 94 ff.  

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sucht,  seine  Marktmacht  auf  den  nachgelagerten  Markt  zu  übertragen.310  Dies  kann  bei-
spielsweise durch die Verweigerung von Geschäftsbeziehungen mit (möglichen) Konkurren-
ten auf dem nachgelagerten Markt erreicht werden.311 

287.  Im vorliegenden Fall wird geprüft, ob Swatch Group bzw. ETA und Nivarox ihre markt-
beherrschenden  Stellungen  auf  den  Märkten  für  mechanische  Uhrwerke  und  Assortiments 
dazu benutzen, Mitbewerber durch eine Liefersperre zu behindern, um ihre Marktstellung auf 
dem  nachgelagerten  Markt  für  Fertiguhren  zu  stärken.  Konkret  beabsichtigt  Swatch  Group, 
Drittkunden  –  welche  mehrheitlich  seit  Jahrzehnten  mit  den  Produkten  beliefert  werden  – 
nicht mehr mit mechanischen Uhrwerken und Assortiments zu beliefern. Vgl. dazu auch die 
nachfolgende Abbildung: 

Abbildung 10: Swatch Group und ihre Abnehmer 

Nivarox 
Assortiments (marktbeherrschend) 

Sellita etc. 
Mechanische 
Uhrwerke 

ETA 
Mechanische Uhrwerke 
(marktbeherrschend) 

Hersteller Uhren ohne  
eigene Werkproduktion  
Fertiguhren 

Swatch Group  
Fertiguhren 

Hersteller 
Uhren mit  
eigener 
Werkpro-
duktion  
Fertiguhren 

288.  Ein  erster  Reduktionsschritt  sollte  bereits  auf  Ende  2011  umgesetzt  werden.  Swatch 
Group  plante,  die  Belieferung  von  ETA-Produkten  auf  Ende  2012  und  die  Belieferung  von 
Nivarox  Produkten  auf  Ende  2014  einzustellen.  Es  ist  deshalb  zu  prüfen,  ob  durch  diese 
kurzfristige Verweigerung von Lieferungen von mechanischen Uhrwerken und Assortiments 
Mitbewerber  auf  den Märkten für  (i)  mechanische Uhrwerke  und  (ii) mechanische  Fertiguh-
ren behindert resp. gar verdrängt würden. 312  

310  Vgl. BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), Art. 7 N 97 und 514 ff.; Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 

173), Rz 76. 

311  Vgl. RPW 2011/1, 96 ff., SIX/Terminals mit Dynamic Currency Conversion (DCC); RPW 2004/1, 
119 Rz 56; RPW 2004/1, 119, Flughafen Zürich AG – Valet Parking; RPW 2001/2, 284 ff. Rz 
165 ff. Watt/Migros - EEF; eine andere Möglichkeit ist die Bevorzugung der eigenen Tochtergesell-
schaft, welche auf dem nachgelagerten Markt tätig ist, vgl. RPW 2010/1, 119 ff., Preispolitik 
Swisscom ADSL. 

312  Vgl. act. n° 10; RPW 2011/3, 400 ff., Swatch Group Lieferstopp. 

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B.3.2.3 

Verweigerung von Geschäftsbeziehungen 

B.3.2.3.1 

Allgemeines 

289.  Grundsätzlich gilt auch für ein marktbeherrschendes Unternehmen das Prinzip der Ver-
tragsfreiheit, d.h., es hat die Möglichkeit, seine Geschäftspartner frei zu wählen. Art. 7 Abs. 2 
lit.  a  KG  stellt  eine  Ausnahme  von  diesem  Prinzip  dar,  indem  derartige  Unternehmen  ge-
zwungen werden können, mit Dritten zu kontrahieren. Als missbräuchlich gelten Geschäfts-
verweigerungen  mit  Behinderungswirkung.  Als  unzulässig  gilt  eine  Geschäftsverweigerung 
insbesondere dann, wenn sie dazu dient, den Wettbewerb auf dem vor- oder nachgelagerten 
Markt zu erschweren oder zu verhindern.313 

290.  Art. 7 Abs. 2 lit. a KG betrifft eine breite Palette von Verhaltensweisen, die alle auf eine 
Verweigerung  von  Geschäftsbeziehungen  hinauslaufen.  Unter  diesen Tatbestand fallen  so-
wohl die Auflösung oder die Einschränkung von Geschäftsbeziehungen zu bereits bestehen-
den Geschäftspartnern wie auch die Nichtaufnahme von Geschäftsbeziehungen zu potentiel-
len  Geschäftspartnern.314  Weiter  kann  die  Verweigerung  sowohl  auf  vorgelagerten  Märkten 
(Bezugssperre)  als  auch  auf  nachgelagerten  oder  benachbarten  Märkten  erfolgen  (Liefer-
sperre).315 Schliesslich werden auch spezifischere Verhaltensweisen erfasst, wie die Weige-
rung,  den  Zugang  zu  einer  wesentlichen  Einrichtung  (essential  facility)  zu  gewähren,  die 
Weigerung, eine Lizenz für Rechte des geistigen Eigentums zu erteilen, oder die Weigerung, 
Schnittstelleninformationen offen zu legen.316 

291.  Gemäss EU-Kommission muss jedes Eingreifen aus wettbewerbsrechtlichen Gründen 
sorgfältig erwogen  werden,  wenn  dies dazu führen  würde,  dass  dem  marktbeherrschenden 
Unternehmen  eine  Lieferpflicht  auferlegt  würde.  Die  Existenz  einer  solchen  Verpflichtung 
könne  die Investitions-  und  Innovationsanreize für  ein Unternehmen  verringern und  infolge-
dessen  längerfristig  zum  Schaden  der  Verbraucher  sein.  Das Wissen,  dass  sie  verpflichtet 
sein könnten, gegen ihren Willen zu liefern, könne ein Unternehmen in marktbeherrschender 
Stellung dazu veranlassen, nicht oder weniger in die fragliche Tätigkeit zu investieren.317 In 
manchen Fällen mag es jedoch offenkundig sein, dass die Einführung einer Lieferpflicht für 
den Eigentümer des Inputs und/oder für andere Marktteilnehmer die Anreize für Investitionen 
und Innovationen  auf  dem  vorgelagerten  Markt  nicht  reduzieren kann.  Dies  kann  beispiels-
weise  der  Fall  sein,  wenn  das  marktbeherrschende  Unternehmen  seine  Stellung  auf  dem 
vorgelagerten Markt im Schutze von Sonder- oder Exklusivrechten oder mit Hilfe staatlicher 
Mittel  erworben  hat.318  Ein  Beispiel  für  letzteres  könnte  eine  Hafenbetreiberin  sein,  welche 
vom Staat das exklusive Recht bekam, den fraglichen Hafen zu bewirtschaften, ohne jedoch 
für den Aufbau desselben etwas investiert zu haben.319 

313  Vgl. RPW 2006/4, 642 Rz 108; BOTSCHAFT 95 (FN 110), 570 f.; PETER REINERT, in: Stämpflis Hand-
kommentar Kartellgesetz, Baker & McKenzie (Hrsg.), Bern 2007, Art. 7 N 10; BORER (FN 306), 
Art. 7 N 10 f.; CLERC (FN 306), Art. 7 LCart N 118; BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), Art. 7 N 
72. 

314  Vgl. BOTSCHAFT 95 (FN 110), S. 570 f. 
315  Vgl. BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), Art. 7 N 97. 
316  Vgl. BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), Art. 7 N 72; Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 78. 
317  Vgl. Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 75; BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), Art. 7 N 73; 

vgl. auch MOTTA (FN 181), S. 68 ff.; vgl. auch folgendes Diskussionspapier der EU, DG 
COMPETITION, Discussion paper on the application of Article 82 of the Treaty to exclusionary abu-
ses, Rz 213 (im Folgenden: EU Discussion Paper), Dokument abrufbar unter: 
http://ec.europa.eu/competition/antitrust/art82/discpaper2005.pdf (21.10.2013). 

318  Vgl. Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 82. 
319  Vgl. dazu z.B. MOTTA (FN 181), S. 68.  

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

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292.  Vor  diesem  Hintergrund  wird  nachfolgend  die  Entstehungsgeschichte  der  Swatch 
Group resp. von ETA und Nivarox näher beleuchtet.  

B.3.2.3.2 

Historischer Hintergrund 

293.  Die heutigen Marktverhältnisse und die zwischen ETA und ihren Kunden herrschenden 
Geschäftsbeziehungen sind nicht losgelöst vom historischen Hintergrund zu betrachten. Die 
schweizerische  Uhrenindustrie  wurde  ab  den  1920er  Jahren  unter  anderem  mit  staatlicher 
Beihilfe mehr und mehr kartellähnlich organisiert. Im Zuge der Uhrenkrise in den 1980er Jah-
ren  kam  es  schliesslich  zu  tiefgreifenden  Restrukturierungen,  aus  denen  schliesslich  die 
Swatch Group hervorging.320    

Uhrenstatut 1920-1960 

294.  Nach dem ersten Weltkrieg, in den frühen 1920er Jahren war die schweizerische Uh-
renindustrie  von  einer  tiefgreifenden  Nachfragekrise  geprägt.  Um  gegen  die  sog.  Chablon-
nage321 resp. dem damit verbunden Know-How Transfer ins Ausland vorzugehen sowie die 
dezentrale und kleingewerbliche Struktur der Uhrenindustrie zu erhalten, wurde die Uhrenin-
dustrie ab den 1920er Jahren nach und nach kartellähnlich organisiert. Diese Umorganisati-
on wurde sowohl von den Eigentümern der Uhrenhersteller als auch der Politik getragen. 

295.  So organisierten sich im Jahr 1924 verschiedene Uhrenhersteller im Verband „Fédéra-
tion  suisse  des  associations  des  fabricants  d’horlogerie“  (nachfolgend:  FH).  Im  Jahre  1926 
vereinten sich mit Unterstützung verschiedener Banken drei der grössten Rohwerkproduzen-
ten der Schweiz unter der Holding Ebauches SA. In den nächsten fünf Jahren kaufte Ebau-
ches SA 31 weitere Fabriken und schloss „Freundschaftsverträge“ mit acht  anderen. Ebau-
ches SA kontrollierte auf diese Weise rund 90 % des Marktes. Im Jahr 1927 schliesslich or-
ganisierten sich die Hersteller von Uhrenkomponenten (Gehäuse, Zifferblätter, Assortiments, 
Steine, Aufzugsfedern etc.) in der Vereinigung „Union des branches annexes de l’horlogerie“ 
(nachfolgend:  UBAH).  Bis  nach  dem  zweiten  Weltkrieg  war  die  Gesamtheit  der  Hersteller 
solcher Komponenten in der UBAH vereint. Die UBAH verfolgte u.a. eine Politik garantierter 
Mindestpreise und wehrte sich gegen eine Konzentration der verschiedenen Komponenten-
Hersteller. 

296.  Im  Jahr  1928  schlossen  diese  drei  Körperschaften  verschiedene  Vereinbarungen  un-
tereinander (die sog. conventions horlogères), die u.a. besagten, dass die Mitglieder nur un-
tereinander  Geschäfte  tätigen  und  dabei  die  vereinbarten  Mindestpreise  einhalten  werden. 
Darüber hinaus einigte man sich darauf, keine Uhrwerk-Schablonen zu exportieren.322 Weiter 
wurde  beschlossen,  keine  Unternehmen  aufzunehmen,  welche  nach  1929  gegründet  wur-
den. Ziel dieser Vereinbarungen war insbesondere die Stabilisierung der Preise, Markteintrit-
te zu  verhindern  sowie  eine  Verlagerung  der Industrie  ins  Ausland zu  unterbinden.  Mit  den 
conventions  horlogères  wurde  fortan  beinahe  der  gesamte  Schweizer  Uhrensektor  kontrol-
liert. 

320  Wo nicht anders angegeben, basieren die nachfolgenden Ausführungen auf PIERRE-YVES DONZÉ, 
L’Histoire de L’industrie Horlogère Suisse. De Jacques David à Nicolas Hayek (1850-2000), 2002, 
S. 101-193.  

321  Dabei handelt es sich um den Verkauf resp. v.a. den Export von Uhrwerken in Schablonenform. 

Unter einer Schablone versteht man einen nicht zusammengebauten Satz aller oder verschiedener 
Teile eines Uhrwerks, ausgenommen Zifferblatt, Zeiger und Gehäuse. Primäres Ziel der Chablon-
nage war, die (Schutz-)Zölle auf Fertiguhren zu umgehen. Damit verbunden war die Befürchtung 
breiter Kreise, dass dadurch Know-How in die Assemblage-Ateliers im Ausland transferiert wird 
und so schliesslich neue Konkurrenten für die Schweizer Uhrenindustrie entstehen.  

322  Mit Ausnahme von Exporten nach Frankreich und Deutschland.  

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

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297.  Im Jahr 1931 wurde auf der Grundlage des oben beschriebenen Systems die ASUAG 
Allgemeine Schweizerische Uhrenindustrie AG (nachfolgend: ASUAG) gegründet. Die Aktio-
näre  der  ASUAG  waren  Banken,  Uhrenindustrielle  sowie  die  Eidgenossenschaft.  Letztere 
nahm  auch  im  Verwaltungsrat  und  dem  Direktionsausschuss  der  ASUAG  Einsitz.  Mittels 
Mehrheitsbeteiligungen kontrollierte die ASUAG die Ebauches SA, die Société des fabriques 
de  spiraux  réunies  SA  (nachfolgend :  SR),  die  Fabriques  d’assortiments  réunies  SA  (nach-
folgend:  FAR)  sowie  die  Fabriques  de  balanciers  réunies  SA323  (nachfolgend :  FBR).  Unter 
anderem um Grössenvorteile auszunutzen kam es unter der ASUAG zu einem weiteren Auf-
kauf  von  Komponentenherstellern  und  damit  zu  einer  Rationalisierung  im  Bereich  der  Pro-
duktion von Uhrwerkskomponenten. 

298.  Im Zuge der Wirtschaftskrise der 1930er Jahre legalisierte die Eidgenossenschaft mit-
tels verschiedener Beschlüsse die kartellistischen conventions horlogères. Diese Beschlüsse 
– zusammen bekannt unter dem Begriff Uhrenstatut – wurden in der Folge bis ins Jahr 1961 
mehrmals  erneuert.  Unter  dem  Uhrenstatut  waren  u.a.  Bewilligungen  notwendig  für  die 
Gründung von neuen Unternehmen in der Uhrenindustrie, für die Erhöhung der Belegschaft, 
die Vergrösserung der Produktion oder den Umzug bestehender Unternehmen. Zudem wur-
de der Export von Schablonen und Ebauches einer staatlichen Bewilligung unterstellt. Weiter 
wurden  Mindestpreise  für  Komponenten  etc.  gesetzlich  geregelt  und  die  Heimarbeit  regle-
mentiert.  Das  Uhrenstatut  begründete  eine  sehr  stark  reglementierte  Industrie,  in  der  alle 
zentralen  Elemente  vom  Staat,  namentlich  vom  Eidgenössischen  Volkswirtschaftsdeparte-
ment, kontrolliert wurden. In der Folge (und aufgrund einer z.T. restriktiven Bewilligungspra-
xis) blieb die dezentrale Struktur der gesamten Branche weitgehend intakt.    

299.  Ebenfalls in der Zwischenkriegszeit wurde durch die Fusion von Omega und Tissot die 
Société suisse pour l’industrie horlogère SA (nachfolgend: SSIH) gegründet. Die SSIH kaufte 
in  der  Folge  weitere  Uhrenhersteller  wie  z.B.  Lemania  Watch  Co  oder  Lugrin  SA.  Zudem 
gründete der Ingenieur R.  Straumann  im  Jahr  1933 in St.  Imier  das  Unternehmen Nivarox. 
Die neue Gesellschaft, benannt nach einer neuartigen Legierung zur Herstellung von Spira-
len, wurde zu 56 % von der Société des fabriques de spiraux réunies SA (SR) kontrolliert.324 

Uhrenkrise bis zur Swatch Group 

300.  Die dirigistische Organisation der gesamten Branche verhinderte nicht, dass weiterhin 
Uhrwerke  in  Schablonenform  exportiert  wurden und  dass  auf  dem Weltmarkt  neue  grosse, 
ausländische  Konkurrenten  entstanden.  Diese  ausländische  Konkurrenz  veranlasste  einige 
Schweizer  Hersteller  von  Fertiguhren,  für  eine  Liberalisierung  der  Uhrenindustrie  einzutre-
ten.325 Die starke Regulierung erlaubte es den Unternehmen nämlich kaum, ihre Produktion 
neu zu organisieren (Massenproduktion, Fliessbandarbeit, internationale Arbeitsteilung etc.) 
um auf dem Weltmarkt konkurrenzfähig zu bleiben. 1961 erfolgte schliesslich ein erster Libe-
ralisierungsschritt und bis zum Jahr 1971 wurde die Uhrenindustrie schliesslich (schrittweise) 
gänzlich liberalisiert. Im Gegenzug wurde im Jahr 1971 die Uhrenverordnung erlassen, wel-
che die Swiss Made Kennzeichnung einführte (vgl. oben Rz 105 ff.). 

301.  Die 1960er und 1970er Jahre waren in der Uhrenindustrie geprägt von einer technolo-
gischen Revolution: der Herstellung von Quarzuhren (vgl. dazu auch oben Rz 93). Schweize-
rische  (Longines,  Omega),  japanische  (Seiko)  und  amerikanische  (Radio  Corporation  of 
America, Bulova) Uhrenfirmen lancieren in der Folge erste Quarzuhren. Ab dem Jahr 1972 
bot Ebauches SA ihren Abnehmern auch Quarzwerke an. Die Schweizer Uhrenindustrie be-

323  FAR ihrerseits bestand aus neun verschiedenen Fabriken. FBR aus ungefähr 20 verschiedenen 

Fabriken. 

324  Vgl. Dictionnaire du Jura, abrufbar unter www.diju.ch [21.10.2013]. 
325  Die Hersteller von Uhrwerkskomponenten hingegen sprachen sich eher gegen eine Dekartellisie-

rung aus. 

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

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herrschte  demnach  die  Quarztechnologie  durchaus,  hatte  aber  grosse  Mühe,  ihre  Quarz-
Produkte zu vermarkten. Im Unterschied dazu bedienten Konkurrenten aus Japan, Amerika 
und Hongkong einen sehr stark wachsenden Markt erfolgreich mit relativ günstigen Quarzuh-
ren.  Hinzu  kamen  der  konjunkturelle  Einbruch  der  1970er  Jahre  sowie  ein  sehr  starker 
Schweizer Franken. In der Folge verlor die Schweiz ihre klare Vormachtstellung in der Pro-
duktion von  Uhren  (mit einem  weltweiten  „Marktanteil“  von  nur  noch  9 %  im  Jahr  1983)  an 
Hongkong (38 %) und Japan (23 %).326 Der Export mechanischer Schweizer Uhren fiel in der 
Zeit drastisch von 54  Mio. Stück (1973) auf unter 2 Mio. Stück in den 1980er Jahren (- 94 
%). 

302.  Der Grund für die sog. „Uhrenkrise“ war jedoch nicht primär dadurch begründet, dass 
die  Schweizer  Uhrenindustrie  die  Quarz-Revolution  verschlafen  hätte,  sondern  vielmehr 
dadurch, dass sie ihre Strukturen kaum an die globalisierte Weltwirtschaft angepasst hatte. 
Das Uhrenstatut verzögerte die Rationalisierung der Produktion und eine bessere Koordina-
tion  des  Marketings.  Die  Branche,  insbesondere  die  Produktion  von  Fertiguhren,  war  noch 
immer gekennzeichnet durch eine Vielzahl KMUs, welche zwar durch die ASUAG und die FH 
miteinander  verbunden  waren,  aber  dennoch  weitgehend  autonom  agierten.  Für  viele 
Schweizer Uhrenhersteller, gewohnt an einen wenig kompetitiven Markt, war das Auftauchen 
(japanischer) Konkurrenzprodukte ein Schock, im Zuge dessen sie teilweise erhebliche Um-
satzeinbussen hinnehmen mussten.  

303.  In der Krise kam es dann in einem ersten Schritt zu einer Konzentration von Uhrenher-
stellern.  Die  1930  gegründete  SSIH  (Omega,  Tissot)  kaufte  seit  Anfang  der  1960er  Jahre 
verschiedene Schweizer Uhrenhersteller. Eine weitere Gruppe, die General Watch Co, wel-
che von der ASUAG kontrolliert wurde, vertrieb Marken wie Longines, Certina, Rado,  Edox, 
Eterna  und  Oris.  Zu  Beginn  der  1980er  Jahre  begannen  die  Banken,  welche  diese  beiden 
Uhrengruppen finanzierten, die in grosse Schwierigkeiten geratenen Unternehmen mit Hilfe 
des  Beratungsunternehmens  Hayek  Engineering  zu  restrukturieren.  Hayek  Engineering 
schlug vor, ASUAG (in der neben Uhrenherstellern auch die meisten Uhrwerks- und Assor-
timentshersteller vereint waren) und SSIH zu fusionieren, was schliesslich 1983 auch umge-
setzt wurde. Damit entstand mit der ASUAG-SSIH der grösste Uhrenkonzern der Welt. 

304.   Die Eidgenossenschaft zog sich im Zuge des Zusammenschlusses als Kapitalgeber327 
aus der ASUAG zurück und ein Investorenpool unter der Führung des Gründers der Hayek 
Engineering, Nicolas G. Hayek, erwarb im Jahr 1985 von den an der Fusion beteiligten Ban-
ken die Mehrheit der neu entstandenen Uhrengruppe. Das Unternehmen, welches später un-
ter  dem  Namen  Société  suisse  de  microélectronique  et  horlogerie  (nachfolgend:  SMH)  fir-
mierte, wurde fortan von Nicolas G. Hayek geführt und im Jahr 1998 in Swatch Group umbe-
nannt.  

305.  Die  SMH  rationalisierte  zunächst  einmal  die  Produktion  von  Ebauches.  Um  Grössen-
vorteile  auszunutzen  wurden  die  Werkproduktionen  der  verschiedenen  Fabriken  nach  und 
nach in der ETA Fabriques d’Ebauches (Ebauches SA) in Grenchen zentralisiert. So stopp-
ten beispielsweise Omega, Certina, Longines und Oris in der Folge die Herstellung eigener 
Kaliber.  Weiter  wurden  zahlreiche  Uhrenmarken  an  Dritte  verkauft  (u.a.  Eterna,  Edox,  Oris 
etc.). Im Rahmen der Restrukturierung wurden sodann die FAR und die Nivarox S.A. zur Ni-
varox-FAR fusioniert.328 Gemäss LJP war es bei dieser Reorganisation das Verständnis aller 

326  Im Vergleich dazu die Zahlen von 1970: Schweiz 42 %, Japan 14 %, UDSSR 12 %, USA 11 % (al-

le Zahlen in Stück). 

327  Der Bund hielt zu der Zeit noch 8 % am Kapital der ASUAG. Durch die Fusion mit der SSIH wäre 

sein Anteil auf unter 1 % gesunken. 

328  Vorgänging war bereits die SR in der neuen Nivarox SA aufgegangen (1977) und die FAR und die 

FBR wurden zusammengelegt (1978). Vgl. Dictionnaire du Jura, abrufbar unter www.diju.ch 
[21.10.2013]. 

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beteiligten Parteien, dass die neu entstandenen ETA und Nivarox aufgrund ihrer besonderen 
Stellung immer die gesamte Schweizer Uhrenindustrie weiter beliefern würden.329 Auch Selli-
ta macht geltend,  dass ETA  und  Nivarox  dem  ursprünglichen Konzept  gemäss für  alle Un-
ternehmen produzierten um den Bedarf der gesamten Branche zu decken. An diesem Kon-
zept habe auch die spätere Kontrollübernahme durch Nicolas Hayek nichts geändert. Weiter 
bringt Sellita vor, während der Uhrenkrise CHF 1 Mio. zur Sanierung von ETA und Nivarox 
beigetragen zu haben.330  

306.  Swatch Group macht bezüglich Nivarox geltend, dass das Unternehmen tief in den ro-
ten  Zahlen  gewesen  sei  und  nach  alternativen  Produkten  Ausschau  habe  halten  müssen 
(z.B. Medizin). Nivarox sei in der Zeit kurz vor einer Desinvestition gestanden.331  

307.  Ein  weiterer  wichtiger  Punkt  der  Reorganisation  der  SSIH-ASUAG  betraf  das  Marke-
ting. In diesem Zusammenhang ist auch die Lancierung der Plastik-Quarzuhr Swatch zu se-
hen,  deren  Design  je  nach  Mode  verändert  wurde.  Das  günstige  Massenprodukt  Swatch 
wurde  im  Jahr  1983  lanciert  und  u.a.  deren  grosser  Erfolg  erlaubte  es  der  Swatch  Group 
fortan,  den  gesamten  Konzern  weiterzuentwickeln  und  neue  Akquisitionen  zu  tätigen  (Bre-
guet, Blancpain etc.).332 

308.  Neben der Swatch Group entstanden nach der Uhrenkrise auch die Richemont-Gruppe 
(Baume&Mercier, Vacheron Constantin, Cartier, IWC, Jaeger-LeCoultre, Montblanc, Panerai 
etc.) sowie die Uhrensparte der LVMH-Gruppe (Hublot, Zenith, Tag Heuer, Bulgari etc.).     

B.3.2.3.2.1 

Fazit 

309.  Es kann zunächst festgehalten werden, dass die Wurzeln  von ETA und Nivarox resp. 
der SMH, aus der schliesslich die Swatch Group hervorging, u.a. auf kartellähnliche Sonder-
rechte  (conventions  horlogères,  Uhrenstaut)  und  teilweise  auf  staatliche  Mithilfe  (Uhrensta-
tut, Beteiligung Eidgenossenschaft an der Superholding ASUAG bis 1984) zurückgehen. 

310.  Das  sog.  Uhrenstatut,  welches  die  Uhrenindustrie  während  mehreren  Jahrzehnten 
weitgehend regulierte, ist zwar seit 1961/1971 ausser Kraft und die Eidgenossenschaft zog 
sich 1984 definitiv aus der Superholding ASUAG zurück. Dennoch kann die heutige Marktsi-
tuation nicht losgelöst vom historischen Hintergrund betrachtet werden. 

311.  Im Zuge der grossen Uhrenkrise der 1980er Jahre kam es zu einer tiefgreifenden Re-
organisation grosser Teile der schweizerischen Uhrenindustrie. Aus diesen Restrukturierun-
gen ging u.a. die Swatch Group mit ihren beiden Töchtern ETA und Nivarox hervor, welche 
seither  beinahe  den gesamten  Schweizer  Markt mit  mechanischen Uhrwerken  und Assorti-
ments bedienen.   

312.  Spätestens seit Mitte der 1980er Jahre aber operiert Swatch Group ohne Sonderrechte 
resp. staatliche Mithilfe, hat bedeutende Investitionen getätigt und ist Risiken eingegangen.  

329  Vgl. act. n° 224, Rz 70. 
330  Vgl. act. n° 866, S. 6. 
331  Vgl. act. n° 816, S. 6.  
332  Vgl. dazu auch BILANZ 08/2013, S. 82-93. 

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

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B.3.2.4 

Prüfung der Missbräuchlichkeit 

313.  Nach  herrschender  Lehre  und  Praxis  der  WEKO  ist  von  einer  missbräuchlichen  Ver-
weigerung von Geschäftsbeziehungen im Sinne einer Liefersperre dann auszugehen, wenn 
folgende Merkmale vorliegen:333 

(1) Die anvisierte Verhaltensweise besteht in einer Verweigerung, Geschäftsbeziehun-

gen zu unterhalten; 

(2) Die Verweigerung betrifft einen Input, der objektiv notwendig ist, um auf einem nach-

gelagerten Markt wirksam konkurrieren zu können; 

(3) Die Verweigerung zeitigt wettbewerbsbehindernde Effekte; 

(4) Die Verweigerung kann nicht durch „Legitimate Business Reasons“ gerechtfertigt 

werden. 

314.  Dem ist anzufügen, dass nach Ansicht der EU-Kommission die Beendigung einer be-
stehenden Lieferbeziehung (wie in casu) eher missbräuchlich einzustufen ist, als eine de no-
vo Lieferverweigerung.334   

315.  Nachfolgend werden die vier oben genannten Kriterien der Reihe nach geprüft. 

B.3.2.4.1 

Geschäftsverweigerung 

316.  Im Verfahren ETA SA Manufacture Horlogère Suisse gab ETA an, in Zukunft die durch 
das Phasing-Out fehlenden Ebauches durch bereits zusammengesetzte, mechanische Uhr-
werke ersetzen zu wollen.335 

317.  Am  18.  Dezember  2009  kündigte  dann  der  damalige  Präsident  des  Verwaltungsrats 
der Swatch Group in der Presse an, die Lieferungen u.a. von mechanischen Uhrwerken und 
Assortiments an Drittkunden einstellen  zu  wollen.336 Im Zusammenhang mit dem geplanten 
Lieferstopp  wandte  sich  die  Swatch  Group  daraufhin  an  das  Sekretariat  und  skizzierte  das 
geplante  Vorhaben.  Demnach  plante  Swatch  Group,  die  Belieferung  von  Drittkunden  mit 
ETA-Produkten  auf  Ende  2012  und  die  Belieferung  mit  Nivarox  Produkten  auf  Ende  2014 
einzustellen.337  

318.  Es handelt sich demnach vorliegend um eine klar kommunizierte, explizite Geschäfts-
verweigerung von Swatch Group. 

B.3.2.4.2 

Objektive Notwendigkeit des Inputs 

319. 
Die Verweigerung eines Inputs ist insbesondere dann problematisch, wenn er für ein 
Unternehmen objektiv notwendig ist, um auf einem Markt wirksam konkurrieren zu können. 
Dies bedeutet nicht, dass ohne den verweigerten Input kein Wettbewerber in der Lage wäre, 
auf  dem  nachgelagerten  Markt  zu  überleben  oder  in  diesen  einzutreten.  Ein  Input  ist  viel-
mehr  dann  als  notwendig  anzusehen,  wenn  es  kein  Substitut  gibt,  das  die  Wettbewerber 

333  Vgl. RPW 2011/1, 96 ff., SIX/Terminals mit Dynamic Currency Conversion (DCC); vgl. auch BSK 
KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), Art. 7 N 72; Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 81; beide 
Fundstellen teilweise mit Abweichungen, auf die bei den einzelnen Kriterien eingegangen wird.  

334  Vgl. Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 84. 
335  Vgl. RPW 2005/1, 128 ff., ETA SA Manufacture Horlogère Suisse. 
336  Vgl. L‘AGEFI vom 18. Dezember 2009. 
337  Vgl. act. n° 10. 

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

73 

 
 
 
 
 
 
 
 
                                                
verwenden könnten,  um  die negativen  Folgen  der  Verweigerung wenigstens  langfristig  auf-
zufangen (z.B. durch Duplizierung des Inputs).338  

320. 
Die EU-Kommission prüft in diesem Zusammenhang, ob die Wettbewerber den vom 
marktbeherrschenden Unternehmen produzierten Input in absehbarer Zukunft effektiv dupli-
zieren  könnten.  Duplikation  bedeutet  die  Schaffung  einer  alternativen  effizienten  Bezugs-
quelle, die es den Wettbewerbern ermöglicht, auf dem nachgelagerten Markt Wettbewerbs-
druck auf das marktbeherrschende Unternehmen auszuüben.339 

Die Duplizierung des Inputs muss demnach in absehbarer Zukunft erfolgen können 
321. 
und eine mögliche alternative Bezugsquelle muss effizient sein, so dass Mitbewerber auf ei-
nem nachgelagerten Markt wirksam konkurrieren zu können. 

B.3.2.4.2.1  Mechanische Uhrwerke 

322.  Mechanische  Uhrwerke  sind  zwingend  notwendig,  um  mechanische  Uhren  herzu-
stellen, ohne solche können Hersteller von Fertiguhren deshalb unmöglich auf dem nachge-
lagerten Markt mit Swatch Group konkurrieren.  

323.  Wie oben ausgeführt wurde, basiert der grösste Teil der mechanischen Swiss Made 
Uhren  auf  Uhrwerken  von  Swatch  Group  resp.  ETA.  Die  Herstellerin  ETA  verfügte  im  Jahr 
2011 über einen Marktanteil von [70-80] % (vgl. oben Rz 160 ff.). Daneben ist zwar mit Selli-
ta eine alternative effiziente Bezugsquelle vorhanden, diese verfügt jedoch über beschränkte 
und bereits voll ausgelastete Kapazitäten (vgl. oben Rz 166 f.). Soprod, eine weitere alterna-
tive Bezugsquelle, verfügt über noch einmal deutlich kleinere Kapazitäten als Sellita und bie-
tet lediglich ein Basiskaliber an, welches deutlich teurer ist als die entsprechenden Produkte 
von ETA oder Sellita (vgl. oben Rz 168). Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass 
ein  Grossteil  der  Schweizer  Uhrenproduzenten  momentan  auf  mechanische  Uhrwerke  von 
ETA  angewiesen  ist,  um  auf  dem  nachgelagerten  Markt  der  mechanischen  Uhren Wettbe-
werbsdruck auf Swatch Group auszuüben. Alternative Anbieter könnten die Mengen an Uhr-
werken, welche durch eine kurzfristige und umfassende Liefersperre zusätzlich nachgefragt 
würden, unmöglich zur Verfügung stellen.  

An dieser Situation dürfte sich auch in absehbarer Zeit nichts ändern (vgl. oben Rz 
324. 
209 ff.), dies insbesondere vor dem Hintergrund, dass Sellita beim Herzstück der Uhrwerke – 
dem Assortiment – im Moment noch auf Produkte der Swatch Group (Nivarox) angewiesen 
ist (vgl. oben Rz 262). Dies hat zur Konsequenz, dass Swatch Group den Output von Sellita 
indirekt  kontrolliert  resp.  plafoniert:  Sellita kann nur  so  viele  Uhrwerke  produzieren,  wie  sie 
über Assortiments von Nivarox verfügt. Auch die Tatsache, dass etliche Uhrenhersteller be-
gonnen haben, mechanische Uhrwerke für den Eigengebrauch herzustellen, mag in abseh-
barer Zeit nichts daran zu ändern, dass eine umfassende Liefersperre von ETA nicht aufge-
fangen werden könnte (vgl. oben Rz 205 ff.).   

325.  Swatch Group bestreitet dies, Sellita könne – ebenso wie Tag Heuer – auch von Drit-
ten Assortiments einkaufen.340  

326. 
deshalb – zumindest kurz- bis mittelfristig – verneint werden. 

Die Möglichkeit zur Duplizierung dieses Inputs muss im Lichte des Voranstehenden 

338  Vgl. Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 83; BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), Art. 7 N 125; 

act. 224, Rz 131 ff. und Rz 219 ff. 

339  Vgl. Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 83. 
340  Vgl. act. n° 816, S. 7. 

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

74 

 
 
 
 
 
                                                
B.3.2.4.2.2  Assortiments 

327. 
Assortiments sind zwingend notwendig, um mechanische Uhrwerke und schliesslich 
mechanische  Uhren  herzustellen.  Ohne  Assortiments  können  Hersteller  von  mechanischen 
Uhrwerken  sowie  Hersteller  von  mechanischen  Fertiguhren  unmöglich  mit  Swatch  Group 
konkurrieren.  

328. 
Nivarox,  die Assortiment-Herstellerin  von  Swatch  Group,  verfügt  über  einen  Markt-
anteil von [90-100] %. Es sind zwar kleine alternative Anbieter von Assortiments vorhanden, 
diese verfügen jedoch über einen Bruchteil der Kapazitäten von Nivarox und verlangen in der 
Regel Preise, die deutlich über jenen von Nivarox liegen (vgl. oben Rz 217 ff.). Es kann des-
halb  festgehalten  werden,  dass  Nivarox  momentan  praktisch  über  ein Monopol  verfügt  und 
fast die gesamte Schweizer Uhrenindustrie auf Assortiments von Nivarox angewiesen ist, um 
auf den nachgelagerten Märkten Wettbewerbsdruck auf Swatch Group auszuüben. Alternati-
ve Anbieter könnten die Mengen an Assortiments, welche durch eine kurzfristige und umfas-
sende Liefersperre zusätzlich nachgefragt würden, unmöglich zur Verfügung stellen.  

An dieser Situation dürfte sich auch in absehbarer Zeit nichts ändern, weil alternati-
329. 
ve Anbieter und Marktteilnehmer welche vermehrt Assortiments für den Eigengebrauch her-
stellen werden, noch Jahre brauchen werden, um ihre Projekte voranzutreiben und Assorti-
ments in Grossserien effizient herstellen werden können (vgl. oben Rz 266 ff.) und allenfalls 
eine umfassende Liefersperre von Nivarox auffangen könnten. 

330.  Swatch  Group  macht  in  dem  Zusammenhang  geltend,  dass  alternative  Anbieter  ihre 
Mengen  erhöhen  und  ihre  Preise  schrittweise  senken  könnten,  wenn  Kunden  bereit  seien, 
Assortiments bei diesen Anbietern zu kaufen.341 

331. 
deshalb – zumindest kurz- bis mittelfristig – verneint werden. 

Die Möglichkeit zur Duplizierung dieses Inputs muss im Lichte des Voranstehenden 

B.3.2.4.2.3 

Fazit 

332. 
Die beiden Inputs – Assortiments und mechanische Uhrwerke – können in absehba-
rer Zeit nicht dupliziert werden, so dass Mitbewerber auf dem nachgelagerten Markt für me-
chanische Uhren wirksam mit Swatch Group Marken konkurrieren können. Längerfristig dürf-
te eine Duplizierung der Inputs aber möglich sein. 

B.3.2.4.3 

Wettbewerbsbehinderung 

B.3.2.4.3.1 

Allgemeines 

Zunächst  ist  festzuhalten,  dass  gemäss  Praxis  der  WEKO  eine  missbräuchliche 
333. 
Verhaltensweise nicht erst dann vorliegt, wenn andere Unternehmen von der Aufnahme oder 
Ausübung  des  Wettbewerbs  ausgeschlossen  werden.  Es  genügt  bereits  eine  Behinderung 
resp. ein Einschränkung des wirksamen Wettbewerbs.342 

334. 
Oben (Rz 282 f.) wurde bereits ausgeführt, dass die Prüfung der einzelnen Tatbe-
stände des Art. 7 Abs. 2 KG jeweils in Verbindung mit der Generalklausel gemäss Art. 7 Abs. 
1  KG  zu  erfolgen  hat.  Gemäss  dem  eindeutigen  Wortlaut  von  Art. 7  Abs. 1  KG  liegt  eine 
missbräuchliche  Verhaltensweise  nicht  erst  dann  vor,  wenn  andere  Unternehmen  von  der 
Aufnahme  oder  Ausübung  des  Wettbewerbs  ausgeschlossen  werden.  Es  genügt  eine  Be-
hinderung,  d.h.,  es  genügt,  wenn  ein  Verdrängungseffekt  vorliegt,  welcher  den  wirksamen 

341  Vgl. act. n° 816, S. 7. 
342  Vgl. RPW 2011/1, 151 ff. 345 ff., SIX/Terminals mit Dynamic Currency Conversion (DCC), m.w.H. 

Vgl. dazu auch act. n° 224, Rz 159 f. und Rz 223 ff. 

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

75 

 
 
 
 
 
                                                
Wettbewerb einschränkt. In der bisherigen Praxis der Wettbewerbsbehörden wurde denn bei 
der Anwendung von Art. 7 Abs. 2 lit. a KG bisher auch noch nie das Erfordernis einer Wett-
bewerbsbeseitigung  verlangt,  sondern  es  wurde  jeweils  geprüft,  ob  eine  Behinderung  des 
Wettbewerbs vorliegt.343 

335. 
In  der  schweizerischen  Lehre  wird  denn  auch  mehrheitlich  davon  ausgegangen, 
dass eine unzulässige Geschäftsverweigerung gemäss Art. 7 Abs. 2 lit. a KG dann vorliegt, 
wenn  diese  zu  einer  Wettbewerbsbehinderung  führt,  ohne  dass  sie  sachlich  gerechtfertigt 
werden kann.344 

336.  Weiter ist zu berücksichtigen, dass es der Systematik des Art. 7 KG widersprechen 
würde, im Rahmen von Art. 7 Abs. 2 lit. a KG eine Beseitigung des Wettbewerbs zu verlan-
gen, während bei allen anderen Tatbeständen des Art. 7 Abs. 2 KG eine Behinderung unbe-
strittenermassen genügt. Sämtliche Tatbestände des Art. 7 Abs. 2 KG sind in Verbindung mit 
Art. 7 Abs. 1 KG anzuwenden, welcher die allgemeinen Kriterien in einheitlicher Weise für al-
le Beispieltatbestände festlegt.  Ebensowenig  ist es  sachgerecht,  bei  einem  einzigen Tatbe-
stand von Abs. 2 die Hürden für den Nachweis des Missbrauchs höher zu setzen als bei den 
anderen und der Generalklausel, wie es opportun wäre, bei einem einzigen Tatbestand die 
Hürden tiefer zu setzen und damit ein „Einfallstor“ für das Eingreifen der Behörden und die 
Sanktionierung zu öffnen.  

337. 
Dies entspricht im Übrigen auch der Praxis des  Europäischen Gerichtshofs zu Art. 
102  AEUV.345  In  der  Mitteilung  der  EU-Kommission  zu  den  Prioritäten  bei  der  Anwendung 
von Art. 82 EGV wird als Erfordernis zwar genannt, dass die Lieferverweigerung wahrschein-
lich den wirksamen Wettbewerb auf dem nachgelagerten Markt ausschalten wird.346 Bei der 
Konkretisierung dieses Kriteriums wird dann aber festgehalten, dass die Verweigerung eines 
objektiv  notwendigen  Inputs  generell  geeignet  sei,  den  wirksamen  Wettbewerb  auf  dem 
nachgelagerten  Markt  unmittelbar  oder  im  Laufe  der  Zeit  auszuschalten  (vgl.  oben  Rz 
332).347 Diese Passage ist im Zusammenhang mit den allgemeinen Erwägungen in der Mit-
teilung  zu  interpretieren,  wonach  dann  von  einer  wettbewerbswidrigen  Marktverschliessung 
auszugehen  ist,  wenn  den  Konkurrenten  der  Zugang  zu  Lieferquellen  oder  Märkten  er-
schwert oder unmöglich gemacht wird.348 Als möglicher Beweis für eine wettbewerbswidrige 
Marktverschliessung wird denn auch nicht nur die vollständige Verdrängung von Wettbewer-
bern betrachtet, sondern etwa auch ein Anstieg des Marktanteils des marktbeherrschenden 
Unternehmens oder eine Verlangsamung seiner Marktanteilsverluste.349  

In  der  ökonomischen  Literatur  ist  anerkannt,  dass  eine  Marktverschliessung  nicht 
338. 
zum Marktaustritt der Konkurrenten auf dem nachgelagerten Markt führen muss. So werden 
marktverschliessende  Verhaltensweisen  oftmals  nicht  zum  Ausbau  der  Marktstellung  auf 
dem  nachgelagerten  Markt  angewendet,  sondern  um  eine  erodierende  Marktstellung  auf 
dem  nachgelagerten  Markt  zu  schützen  oder  eine  frühere  marktmächtige  Position  wieder-

343  Vgl. insbesondere RPW 2011/1, 96 ff., SIX/Terminals mit Dynamic Currency Conversion (DCC); 
RPW 2001/1, 95 ff., Intensiv SA, Grancia; RPW 2005/1, 128 ff., ETA SA Manufacture Horlogère 
Suisse; RPW 2005/1, 139 130 f, Produktebündel „Talk and Surf“; RPW 2004/2, 357 ff., 
Watt/Migros-EEF. 
  BORER (FN 306), Art. 7 N 12; REINERT (FN 313), Art. 7 N 10 ff., insbes. N 10 und 13; PATRIK 
DUCREY, in: Roland von Büren/Eugen Marbach/Patrik Ducrey, Immaterialgüter- und Wettbewerbs-
recht, Bern 2008, Rz 1522 ff.; ROGER ZÄCH, Schweizerisches Kartellrecht, Bern 2005, Rz 656. 

344

345  Vgl. EuG, Entscheid vom 09.09.2009, Rs. T-301/04, Clearstream, Rz 140 u. 148 ff.  
346  Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 81. 
347  Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 85. 
348  Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 19. 
349  Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 20. 

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76 

 
 
 
 
 
                                                
herzustellen.350  Zudem  wurde  in  der  neueren  ökonomischen  Literatur  aufgezeigt,  weshalb 
sich  solche  Verdrängungspraktiken  für  das  marktbeherrschende  Unternehmen  lohnen  kön-
nen.351  

Zusammenfassend  kann  festgehalten  werden,  dass  eine  unzulässige  Geschäfts-
339. 
verweigerung gemäss Art. 7 Abs. 1 i.V.m. Art. 7 Abs. 2 lit. a KG dann vorliegt, wenn diese zu 
einer Wettbewerbsbehinderung führt, ohne dass sie sachlich gerechtfertigt werden kann. 

B.3.2.4.3.2 

Die konkrete Wettbewerbsbehinderung 

340.  Wie  nachfolgend  gezeigt  wird,  würde  ein  kurzfristiger,  umfassender  Lieferstopp  von 
ETA und Nivarox zumindest zu einer starken Behinderung des wirksamen Wettbewerbs auf 
dem  Markt  für  (i)  mechanische  Uhrwerke  und  (ii)  mechanische  Uhren  führen  und  höchst-
wahrscheinlich  Marktaustritte nach  sich  ziehen, da  ein Grossteil  der  Anbieter  von  mechani-
schen  Swiss  Made  Uhren  ohne  die  Inputs  der  Swatch  Group  kurzfristig  kaum  mehr  funkti-
onstüchtige Uhren auf den Markt bringen könnten (vgl. Abbildung 10 zur Illustration).352 

B.3.2.4.3.2.1  Markt für mechanische Uhrwerke 

341.  Ein sofortiger und umfassender Lieferstopp von Swatch Group resp. Nivarox hätte zu-
nächst einmal gravierende Konsequenzen auf den Markt für mechanische Swiss Made Uhr-
werke.  Uhrwerksproduzenten  benötigen  in  jedem  Fall  Assortiments  zur  Herstellung  mecha-
nischer Uhrwerke. Auf diesem Markt sind neben ETA [70-80] % momentan noch Sellita [20-
30] % und Soprod [0-5] % tätig (vgl. oben Rz 160 ff.).  

342.  Würde der grösste Konkurrent von ETA, Sellita, kurzfristig nicht mehr mit Assortiments 
beliefert, könnte dieser keine mechanischen Uhrwerke mehr herstellen. Im Lichte des Quasi-
Monopols von Nivarox (vgl. oben Rz 217 ff.) ist Sellita (noch) auf Assortiments der Nivarox 
angewiesen (vgl. oben Rz 262 und 266 ff.). Ein kurzfristiger Lieferstopp würde wohl das wirt-
schaftliche  Ende  von  Sellita  resp.  des  einzigen,  grösseren  alternativen  Anbieters  mechani-
scher Uhrwerke und damit eine Beseitigung des Wettbewerbs im Bereich der mechanischen 
Uhrwerke bedeuten. 

343.  Sellita bringt denn vorliegend auch vor, dass sie bei einem kurzfristigen Lieferstopp von 
Assortiments ihre Aktivitäten aufgeben müsste.353 Sellita macht zudem geltend, dass ein Lie-
ferstopp von mechanischen Uhrwerken zur Folge hätte, dass sich ihre Investitionen mit dem 
Ziel,  unabhängig  von  Swatch  Group zu  werden,  verlangsamen  würden resp. gefährdet  wä-
ren.354 Dies macht zudem deutlich, dass die in den Rz 198 beschriebenen Ausbaupläne von 
Sellita durch einen Lieferstopp von Swatch Group stark gefährdet wären.  

344.  Für den anderen grösseren Marktteilnehmer, Soprod, hätte ein Lieferstopp nach eige-
nen Angaben keine gravierenden Konsequenzen, da die Uhrwerke von Soprod mit Assorti-
ments  von  mhvj  ausgestattet  sind.355  Es  ist  jedoch  anzufügen,  dass  Soprod  über  einen 
Bruchteil der Kapazität von ETA verfügt und deutlich kleiner ist als Sellita. Selbst der geplan-
te Kapazitätsausbau (vgl.  oben  Rz  200)  würde dem  Markt  nur  relativ  bescheidene  Mengen 
zuführen (vgl. oben Rz 203). 

350  Vgl. PATRICK REY/JEAN TIROLE, A primer on foreclosure, in: Handbook of Industrial Organization III, 

Mark Armstrong/Rob Porter (Hrsg.), Chapter 33, 2007, S. 2145 ff. (2163). 

351  Vgl. MASSIMO MOTTA, The European Commission’s Guidance Communication on article 82, 

E.C.L.R., 2009 (Issue 12), S. 593 ff. m.w.H. 

352  Vgl. auch RPW 2011/3, 400 ff., Swatch Group Lieferstopp. 
353  Vgl. act. n° 126. 
354  Vgl. act. n° 126. 
355  Vgl. act. n° 144. 

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77 

 
 
 
 
 
                                                
345.  Darüber  hinaus  würde  ein  kurzfristiger  Lieferstopp  von  Nivarox  die  in  Rz  204  ff.  be-
schriebenen  Bestrebungen  verschiedener  Uhrenmarken,  vermehrt  eigene  Uhrwerke  herzu-
stellen,  stark  in Frage stellen.356  Dies wiederum  hätte zur  Konsequenz,  dass  die Knappheit 
an Uhrwerken – unter sonst gleichen Bedingungen – nicht abnehmen würde. 

346.  Ein  sofortiger  und  umfassender  Lieferstopp  von  Swatch  Group  würde  demnach  den 
Wettbewerb auf dem Markt für mechanische Swiss Made Uhrwerke weitgehend beseitigen. 
Dies wiederum hätte zur Folge, dass die Mitbewerber der Swatch Group auf dem nachgela-
gerten Markt für Fertiguhren noch weniger resp. gar keine Alternativen zu einem Bezug me-
chanischer  Uhrwerke  bei  ETA  mehr  hätten  (s.  nachfolgend).  Dies  würde  die  Marktstellung 
von ETA weiter stärken. 

347.  Sellita macht geltend, dass Swatch Group mit dem geplanten Lieferstopp darauf abzie-
le, Sellita, den am weitesten fortgeschrittenen alternativen Anbieter mechanischer Uhrwerke, 
zu zerstören.357 

B.3.2.4.3.2.2  Nachgelagerter Markt für Fertiguhren 

348.  Der grösste Teil der in der Schweiz hergestellten mechanischen Uhren basiert auf In-
puts der Swatch Group (vgl. oben Rz 160 ff. und Rz 217 ff.). Eine kurzfristige Liefereinstel-
lung dieser Schlüsselinputs würde wirksamen Wettbewerb auf dem nachgelagerten Markt für 
mechanische Fertiguhren deshalb stark behindern.  

349.  Dies gilt insbesondere deshalb, weil es nur wenige alternative Bezugsquellen gibt – die 
jedoch  kurz-  mittelfristig  nicht  die  gesamte  Zusatznachfrage,  welche  sich  aufgrund  eines 
kurzfristigen  Lieferstopps  von  Swatch  Group  ergeben  würde,  auffangen  könnten  (vgl.  oben 
Rz 322 ff. resp. 327 ff.). Würden die Konkurrenzmarken von Swatch Group kurzfristig nicht 
mehr  mit  mechanischen  Uhrwerken  resp.  Assortiments  beliefert,  könnten  diese  deshalb 
grossmehrheitlich keine  oder  nur  noch in beschränktem  Ausmass mechanische  Uhren pro-
duzieren. 

350.  Davon ausgenommen wären einzig diejenigen Uhrenmarken, welche unabhängig von 
Lieferungen mechanischer Uhrwerke und Assortiments von Swatch Group sind. Von den be-
fragten  Unternehmen  zählt  dazu jedoch  nur  eine  Handvoll  haut-de-gamme  Marken,  welche 
die  in  Frage  stehenden  Inputs  gänzlich  selber  produzieren.  […].  Keine  erheblichen  Konse-
quenzen dürfte ein kurzfristiger Lieferstopp zudem für Rolex haben, da diese in sehr hohem 
Masse vertikalisiert ist.  

351.  Weiter hätte ein kurzfristiger Lieferstopp bis zu einem gewissen Grad wohl auch weni-
ger gravierende Auswirkungen auf Uhrenmarken, welche grösstenteils von Sellita (oder Sop-
rod)  hergestellte  mechanische  Uhrwerke  beziehen.  Wie  aber  oben  gezeigt  wurde,  sind  die 
Kapazitäten dieser beiden Anbieter begrenzt. Der Marktanteil von Sellita betrug im Jahr 2011 
[20-30]  %  und  ein  kurz-  bis  mittelfristiger  Ausbau  der  Kapazitäten  scheint  momentan  auf-
grund  der  voraussichtlich  fehlenden  Assortiments  unwahrscheinlich  (vgl.  oben  Rz  198  und 
Rz 262). Soprod verfügt über einen Marktanteil von [0-5] % und wird die Produktionskapazi-
täten in den nächsten Jahren zwar erhöhen, diese Erhöhung ist in Bezug auf den Gesamt-
markt jedoch relativ bescheiden (vgl. oben Rz 200 und Rz, 203). Soprod könnte deshalb nur 

356  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201, 
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 
460, 461, 534. Acht Unternehmen geben sowohl bei den mechanischen Uhrwerken als auch bei 
den Assortiments an, mit gravierenden bis katastrophalen Konsequenzen bis hin zum Marktaustritt 
zu rechnen. 

357  Vgl. act. n° 866, S. 4. 

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

78 

 
 
 
 
 
                                                
einen kleinen Teil der zusätzlichen Nachfrage eines kurzfristigen, umfassenden Lieferstopps 
abfangen.  

352.  Die grosse Mehrheit der Uhrenhersteller könnte bei einem kurzfristigen Lieferstopp von 
Swatch Group kaum mehr mechanische Uhren produzieren, würden sie nicht mehr mit me-
chanischen  Uhrwerken  resp.  Assortiments  beliefert.  Dies  bestätigt  auch  die  Befragung  des 
Sekretariats, welche die Marktteilnehmer nach den Konsequenzen eines kurzfristigen Liefer-
stopps fragte: 

  Mechanische  Uhrwerke:  Von  den  58  Unternehmen,  welche  den  Fragebogen  des 
Sekretariats  retournierten,  sind  43  Kunden  von  ETA.  Davon  gibt  die  Mehrheit  (29) 
an, ein kurzfristiger Lieferstopp hätte gravierende bis katastrophale Konsequenzen. 
Insgesamt 11 Unternehmen geben an, ein kurzfristiger Lieferstopp durch ETA würde 
die  Produktionseinstellung  mechanischer  Uhren  resp.  den  Konkurs  des  Unterneh-
mens  bedeuten.  Lediglich  für  zwei  Unternehmen  hätte  ein  kurzfristiger  Lieferstopp 
kaum Auswirkungen.358  

  Assortiments:  Von  den  befragten  Marktteilnehmern  sind  27  Kunden  von  Nivarox. 
Davon gibt über die Hälfte (15) an, ein kurzfristiger Lieferstopp hätte gravierende bis 
katastrophale Konsequenzen.  Insgesamt  sieben  Unternehmen  geben  an,  ein kurz-
fristiger  Lieferstopp  durch  Nivarox  würde  die  Produktionseinstellung  mechanischer 
Uhren resp. den Konkurs des Unternehmens bedeuten. Lediglich für ein Unterneh-
men hätte ein kurzfristiger Lieferstopp kaum Auswirkungen.359 

353.  Dies sind starke Anhaltspunkte dafür, dass die Mehrheit der Kunden von ETA und Ni-
varox  durch  einen  kurzfristigen  Lieferstopp  in  der  Ausübung  des Wettbewerbs  stark  behin-
dert  wären  und  es  auch  zu  Marktaustritten  kommen  würde.  Dies  gilt  insbesondere  für  das 
untere Segment. Der wirksame Wettbewerb würde deshalb durch einen kurzfristigen Liefer-
stopp von Swatch Group stark behindert.    

354.  Lieferverweigerungen sind typischerweise dann problematisch, wenn das marktbeherr-
schende  Unternehmen  auf  dem  nachgelagerten  Markt  mit  den  Abnehmern  konkurriert,  de-
nen  es  die  Lieferung  verweigert.360  Wie  die  vereinfachende  Abbildung  10  oben  zeigt  (vgl. 
oben  Rz  287),  ist  Swatch  Group  mit  Marken  wie  Omega,  Longines,  Rado,  Tissot,  Breguet, 
Blancpain etc. auf dem nachgelagerten Markt für mechanische Swiss Made Uhren tätig. Auf 
diesem Markt verfügt Swatch Group über einen Marktanteil von [20-30] % resp. von über 30 
%, wenn man die abgesetzten Mengen zugrunde legt. Betrachtet man nur das  untere Seg-
ment, ist der Marktanteil von Swatch Group um einiges höher, betrachtet man lediglich das 
obere Segment, ist der Marktanteil von Swatch Group tiefer (vgl. oben Rz 274 ff.). 

355.  Die  oben  beschriebene  starke  Behinderung  des Wettbewerbs  auf  dem  Markt  für  me-
chanische  Uhren  würde  voraussichtlich  zu  einer  Stärkung  der  Position  von  Swatch  Group 
führen. Vereinfacht ausgedrückt konkurriert jedes Uhrwerk, das Swatch Group an Dritte ver-
kauft,  also  nicht  selber  für  konzerninterne  Marken  verwenden  kann,  tendenziell  die  Uhren-

358  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201, 
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 
460, 461, 534. 

359  Vgl. act. n° 58, 65, 67, 70, 74, 80, 81, 88, 91, 92, 103, 104, 107, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 
127, 128, 129, 130, 131, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 161, 171, 194, 195, 196, 201, 
205, 210, 212, 218, 222, 224, 245, 247, 258, 259, 260, 265, 292, 314, 332, 346, 350, 389, 456, 
460, 461, 534. Acht Unternehmen geben sowohl bei den mechanischen Uhrwerken als auch bei 
den Assortiments an, mit gravierenden bis katastrophalen Konsequenzen bis hin zum Marktaustritt 
zu rechnen. 

360  Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 76. 

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

79 

 
 
 
 
 
                                                
marken des Konzerns auf dem nachgelagerten Markt. Anders ausgedrückt würden wohl vie-
le  Konsumenten  auf  eine  Uhrenmarke  von  Swatch  Group  ausweichen,  wenn  ihr  eigentlich 
gewünschtes Produkt nicht (mehr) erhältlich wäre.  

356.  Das  Sekretariat  hat  in  diesem  Zusammenhang  die  Uhrenhersteller  gebeten  anzuge-
ben, welches ihre stärksten resp. wichtigsten Konkurrenzmarken sind. Dabei haben die Kon-
kurrenten von Swatch Group angegeben, dass 

 

 

eine  Swatch  Group  Marke  für  39  %  der  Mitbewerber  die  stärkste  resp.  wichtigste 
Konkurrentin ist, und 

eine Swatch Group Marke für 75 % der Mitbewerber unter den wichtigsten drei Kon-
kurrenzmarken ist. 

357.  Die entsprechenden Prozentzahlen für die Mitbewerber von Swatch Group sind (deut-
lich) tiefer. Einzig die Richemont-Marken wurden mit 26 % resp. 53 % auch relativ häufig ge-
nannt .361 Bereits dies zeigt, dass wohl der grösste Teil der Nachfrage zu Marken der Swatch 
Group abwandern würde. Die Zahlen widerspiegeln auch die Tatsache, dass Swatch Group 
in allen Segmenten des Marktes mit starken Marken vertreten ist. Betrachtet man nun wiede-
rum nur das untere Segment, ergeben sich folgende Zahlen für Swatch Group: 

  Swatch Group Marke als wichtigste Konkurrentin: 70 % 

  Swatch Group Marke unter den wichtigsten drei Konkurrenten: 100 % 

358.  Bei  dieser  Betrachtung  sind  die  entsprechenden  Werte  der  Konkurrentinnen  von 
Swatch Group allesamt deutlich tiefer. Dies zeigt, dass wohl beinahe die gesamte Nachfrage 
im unteren Segment zu Marken der Swatch Group abwandern würde. 

359.  Das  Ausweichen  auf  Marken  von  Swatch  Group  würde  sich  natürlich  akzentuieren, 
wenn viele Konkurrenten aufgrund eines kurzfristigen Lieferstopps gleichzeitig deutlich weni-
ger oder gar keine Uhren mehr auf den Markt bringen könnten (vgl. oben Rz 352). In einem 
solchen Fall  würde die  Nachfrage in einem  noch  grösseren  Masse  auf Marken  der  Swatch 
Group  ausweichen,  weil  die  jeweils  nächsten  Alternativen  einer  Marke  gleichzeitig  Liefer-
schwierigkeiten hätten oder gar keine mechanischen Uhren mehr anbieten könnten.  

360.  Sellita macht in dem Zusammenhang geltend, dass Swatch Group mit dem geplanten 
Lieferstopp darauf abziele, Sellita, den am  weitesten fortgeschrittenen alternativen Anbieter 
mechanischer Uhrwerke, zu zerstören. Dadurch würden auf dem Markt für Fertiguhren Mit-
bewerber von Swatch Group Uhrenmarken stark behindert. Dies bedrohe in vielen Fällen de-
ren wirtschaftliche Existenz.362 

361.  An dieser Stelle ist anzufügen, dass der Markt für mechanische Uhren – zumindest seit 
2010 bis heute – stark wächst, insbesondere in China.363 Es handelt sich also im Moment um 
einen expandierenden Markt. Swatch Group dürfte deshalb von einer Behinderung der Kon-
kurrenten  (Lieferschwierigkeiten  resp.  Marktaustritte)  umso  stärker  profitieren,  als  sie  den 
Grossteil  der  zusätzlichen  Nachfrage,  welche  sich  durch  die  Marktexpansion  ergibt,  bedie-
nen könnte.     

361  Die Werte für LVMH: 10 % resp. 35 %, Rolex: 6 % resp. 14 %, Patek Philippe: 9 % resp. 13 %, Au-

demars Piguet: 5 % resp. 13 %.  

362  Vgl. act. n° 866, S. 4. 
363  Vgl. Exportstatistik der FHS. Die Anzahl der exportierten mechanischen Uhren stieg im Jahr 2010 

um 32 %, im Jahr 2011 um 25 % und im Jahr 2012 noch um 12 %. 

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362.  Es kann vorerst festgehalten werden, dass Swatch Group durch einen kurzfristigen Lie-
ferstopp  ihre  Marktanteile  auf  dem  nachgelagerten  Markt  für  mechanische  Uhren  deutlich 
steigern könnte. Dies gilt insbesondere für das untere Segment.  

363.  Hinzu  kommt,  dass  Uhrenhersteller  teilweise  modifizierte  Basis-Uhrwerke  von  sog. 
Modifizierern  (z.B.  LJP  oder  Dubois  Dépraz)  zukaufen.364  Modifizierer  versehen  mechani-
sche  Uhrwerke  in  der  Regel  mit  zusätzlichen  Komplikationen  (zum  Beispiel  Grossdatum, 
Flyback-Komplikationen etc.). Durch einen kurzfristigen Lieferstopp von Swatch Group könn-
ten  solche  Modifizierer  keine  Uhrwerke  von  ETA  mehr  beziehen  resp.  veredeln.  Dies  hätte 
zur  Konsequenz,  dass  (1)  Modifizierer  stark  in  ihrer  Tätigkeit  behindert  würden  resp.  diese 
verunmöglicht  würde  (vgl.  oben  Rz  322  ff.  resp.  327  ff.)  und (2)  Uhrenhersteller  in  deutlich 
geringerem  Ausmass  resp.  gar  nicht  mehr  auf  solche  veredelten  Uhrwerke  zurückgreifen 
könnten. Veredelte Uhrwerke sind jedoch wichtig für die Uhrenmarken, da sie damit spezielle 
Modelle  herstellen  können,  welche  sich  stärker  von  denen  anderer  Hersteller  (bspw.  der 
Swatch  Group)  abheben.  Eine  Behinderung  der  Modifizierer  käme  deshalb  einer  zusätzli-
chen  Behinderung  im  Wettbewerb  auf  dem  nachgelagerten  Markt  für  mechanische  Uhren 
gleich, da Swatch Group Marken nach wie vor auf eigene modifizierte Uhrwerke zurückgrei-
fen könnten.  

364.  Ein  weiterer  Punkt,  der  beachtet  werden  muss  ist,  dass  Mitbewerber  von  Swatch 
Group  auf  dem  nachgelagerten  Markt  aufgrund eines  kurzfristigen  Lieferstopps gezwungen 
wären, fehlende Uhrwerke und Assortiments – wenn überhaupt möglich – grösstenteils durch 
erheblich  teurere Substitute  zu ersetzen  (vgl.  oben  Rz  182 f.  und  Rz  242 ff.).  Dasselbe gilt 
auch, wenn Uhrenhersteller (teilweise) ihre eigenen Uhrwerke resp. Assortiments herstellen 
würden. Aufgrund von relativ kleinen Serien wären die Herstellungskosten resp. Preise deut-
lich höher als jene von ETA resp. Nivarox. Dies dürfte zu einem starken Anstieg der Kosten 
der  Mitbewerber  von  Swatch  Group  führen.  Darin  könnte  eine  sogenannte  Raising  Rivals‘ 
Cost Praktik von Swatch Group gesehen werden. Dabei versucht ein Unternehmen, die Kos-
ten seiner Mitbewerber zu erhöhen und sich dadurch einen Wettbewerbsvorteil zu verschaf-
fen.365  

365.  Diese Problematik dürfte vor allem bei Uhren des unteren Segments von Belang sein,  
weil diese (noch) in besonderem Masse auf die relativ günstigen Basiskaliber von ETA resp. 
Sellita angewiesen sind. Zudem ist der Kostenanteil des Uhrwerks an den gesamten Kosten 
einer Uhr in diesem Segment deutlich höher als im oberen Segment. Die Uhrenhersteller des 
unteren Segments haben deshalb weniger Möglichkeiten auf mögliche alternative Anbieter – 
welche die Werke in der Regel deutlich teurer verkaufen als ETA – umzusteigen, als Herstel-
ler des oberen Segments. Dies gilt umso mehr, je günstiger die Uhren verkauft werden. 

366.  Die  Behinderung  der  Modifizierer  sowie  die  Kostensteigerung  der  Mitbewerber  von 
Swatch  Group  verstärkt  die  oben  beschriebenen  Behinderungen  (vgl.  oben  Rz  340  ff.)  zu-
sätzlich.  

367.  Für Swatch Group dürfte eine Behinderung von Mitbewerbern auf dem nachgelagerten 
Markt  mittels  eines  Lieferstopps  bei  Uhrenkomponenten  durchaus  Sinn  machen,  denn  der 
Verkauf von Fertiguhren ist profitabler als der Verkauf von Uhrwerkskomponenten, wie nach-
folgende Zusammenstellung zeigt.  

364  Dabei handelt es sich mengenmässig um <5 % des gesamten Marktes für mechanische Uhrwerke. 
365  Vgl. dazu bspw. MOTTA (FN 181), S. 490 f. 

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

81 

 
 
 
 
 
 
 
                                                
Tabelle 8: Bruttomargen Swatch Group 2010366 

Bruttomarge                   

Nivarox  ETA 
[…] % 

[…] % 

Durchschnitt Uhrenmarken 
[…] % 

368.  Ein Vergleich der absoluten Zahlen verdeutlicht dies. Die nachfolgende Tabelle gibt die 
absoluten Bruttomargen pro verkaufte mechanische Uhr für verschiedene umsatzstarke Uh-
renmarken der Swatch Group resp. pro verkauftes mechanisches Uhrwerk von ETA wieder.  

Tabelle 9: Absolute Bruttomargen in CHF pro Stück 2010367 

Tissot 
Bruttomarge                   
[…] 

Longines  Omega 
[…] 

[…] 

Breguet  Uhrwerk  Assortiment 
[…] 

[…] 

[…] 

369.  Diese  Zahlen  zeigen,  dass  die  Bruttomargen  bei  Uhren  […]  als  bei  Uhrenkomponen-
ten.  Dies  widerspiegelt  sich  auch  im  Geschäftsbericht  der  Swatch  Group,  welcher  den  Be-
triebsgewinn  der  verschiedenen  Sparten  des  Konzerns  ausweist.  Demnach  ist  die  Sparte 
Uhren & Schmuck deutlich rentabler als der Bereich Produktion.  

Tabelle 10: Betriebsgewinn in % des Spartenumsatzes 2011368 

Uhren & Schmuck 

2010                    24 % 
2011 
23 % 

Produktion 
13 % 
16 % 

370.  Vor dem Hintergrund des Voranstehenden könnte es für Swatch Group durchaus inte-
ressant sein, auf Verkäufe bei Uhrwerken resp. Assortiments zugunsten von Verkäufen von 
Fertiguhren zu verzichten.  

371.  Schliesslich geht die EU-Kommission davon aus, dass dem Verbraucher u.a. dann ein 
Schaden entstehen kann, wenn die Lieferverweigerung Wettbewerber, die das marktbeherr-
schende Unternehmen vom Markt auszuschliessen versucht, daran hindert, innovative Pro-
dukte  oder  Dienstleistungen  zu  vermarkten,  und/oder  Anschlussinnovationen  unterbinden 
könnte. Dies kann vor allem dann der Fall sein, wenn sich das die Lieferung nachfragende 
Unternehmen  nicht  im  Wesentlichen  darauf  beschränken  will,  Erzeugnisse  oder  Dienstleis-
tungen zu duplizieren, die vom marktbeherrschenden Unternehmen auf dem nachgelagerten 
Markt bereits angeboten werden, sondern beabsichtigt, neue oder verbesserte Erzeugnisse 
oder  Dienstleistungen  anzubieten,  für  die  eine  potentielle  Verbrauchernachfrage  besteht  o-
der wahrscheinlich zur technischen Entwicklung beiträgt.369  

372.  Dies  kann in  vorliegendem  Fall  als  erfüllt  betrachtet  werden.  Insbesondere  begnügen 
sich  die  im  Wettbewerb  behinderten  Unternehmen  auf  dem  nachgelagerten  Markt  für  me-
chanische  Uhren  in  der  Regel  nicht  damit,  Erzeugnisse  von  Swatch  Group  zu  duplizieren, 
sondern  bringen  viele  unterschiedliche  Produkte  auf  den  Markt.  Damit  tragen  diese  Unter-

366  Vgl. act. n° 93.  
367  Vgl. act. n° 10 und 93. Zur Berechnung der absoluten Margen wurde die Durchschnittsmarge einer 
Marke mit dem nach Menge gewichteten Durchschnittspreis dieser Marke multipliziert. Bei den 
Assortiments wurde die Durchschnittsmarge von Nivarox mit dem nach Menge gewichteten Durch-
schnittspreis eines Nivarox-Assortiments multipliziert. Bei den Uhrwerken wurde die Bruttomarge 
von ETA mit dem Umsatz mit Drittenkunden multipliziert und diese Grösse anschliessend geteilt 
durch die Anzahl an Dritte verkauften Uhrwerken. 

368  Vgl. Geschäftsberichte der Swatch Group 2011. 
369  Vgl. Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 87. 

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

82 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                
nehmen zur  Produktvielfalt  resp.  -auswahl  im  fraglichen Markt  bei.  Viele der  Uhrenmarken, 
welche durch einen Lieferstopp behindert würden, bieten spezielle und innovative Produkte 
an.  Hinzu  kommt  die  Behinderung  der  Modifizierer  (vgl.  oben  Rz  363),  welche  weiter  zur 
Produktvielfalt  beitragen.  Die  Konsumenten  dürften  dieser  grossen  Produktvielfalt  im  Markt 
für  mechanische  Uhren  eine  hohe  Bedeutung  beimessen.  Durch  einen  kurzfristigen  Liefer-
stopp von Swatch Group wäre diese Vielfalt stark gefährdet. 

Fazit 

373.  Ein kurzfristiger Lieferstopp ohne genügend Anpassungszeit dürfte deshalb den Wett-
bewerb auf dem Markt für Fertiguhren stark behindern und auf dem Markt für mechanische 
Uhrwerke  weitgehend  beseitigen.  Diese  Behinderung  resp.  Beseitigung  des  Wettbewerbs 
würde zu einer deutlichen Stärkung der Marktstellung von Swatch Group auf dem nachgela-
gerten Markt für mechanische Uhren führen.  

B.3.2.4.3.3 

Zwischenfazit 

374.  Der  von  Swatch  Group  geplante,  kurzfristige  Lieferstopp  würde  den  wirksamen Wett-
bewerb zumindest stark behindern. Liegen keine Rechtfertigungsgründe vor, ist der geplante 
Lieferstopp als unzulässig im Sinne von Art. 7 Abs. 1 i.V.m. Art. 7 Abs. 2 lit. a KG einzustu-
fen. 

B.3.2.4.4 

Sachliche Rechtfertigungsgründe 

B.3.2.4.4.1  Allgemeines 

375.  Das Verhalten eines marktbeherrschenden Unternehmens ist nur dann missbräuchlich, 
wenn  es  sich  nicht  durch  sachliche  Rechtfertigungsgründe  („legitimate  business  reasons“) 
rechtfertigen lässt.370  

376.  Bei der Verweigerung von Geschäftsbeziehungen ist in diesem Zusammenhang insbe-
sondere zu prüfen, ob diese zum Schutz von Investitionen oder zur Gewährleistung der In-
novationsanreize für das marktbeherrschende Unternehmen notwendig ist.371 

377.  Eine  Rechtfertigung  aus  sachlichen Gründen kommt  jedoch  nur  dann  in Frage,  wenn 
der  Grundsatz  der  Verhältnismässigkeit  eingehalten  wird.  Dies  bedeutet  namentlich,  dass 
keine  alternativen  Verhaltensweisen  zur  Verfügung  standen,  welche  sich  weniger  wettbe-
werbsverfälschend ausgewirkt hätten (Gebot der Unerlässlichkeit).372 

B.3.2.4.4.2 

Investitions- und Innovationsanreize 

378.  In  der  ökonomischen  Lehre  wird  der  Tatbestand  der  Verweigerung  von  Geschäftsbe-
ziehungen in erster Linie als eine Problematik der Investition wirtschaftlicher Ressourcen und 
der Innovation verstanden. Bei der Prüfung des Vorliegens von Rechtfertigungsgründen sind 
daher  gerade  im  Zusammenhang  mit  der  Verweigerung  von  Geschäftsbeziehungen  die  In-

370  Vgl. RPW 2011/1, 164 Rz 407, SIX/Terminals mit Dynamic Currency Conversion (DCC); RPW 

2010/1, 167 Rz 325, Preispolitik Swisscom ADSL; RPW 2008/4, 579 Rz 174, Tarifverträge Zusatz-
versicherung Kanton Luzern; RPW 2008/3, 397 Rz 128, Publikation von Arzneimittelinformationen; 
BOTSCHAFT 95 (FN 110), S. 569. Vgl. zum Ganzen ausführlich BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), 
Art. 7 N 63 ff. 

371  Vgl. Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 89 f.; Entscheid der EU-Kommission vom 24. März 
2004 i.S. Microsoft (COMP/C-3/37.792), Rz 709 ff. BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), Art. 7 N 
133. 

372  Vgl. BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), Art. 7 N 69 ff. und 135; CLERC, (FN 306), Art. 7 LCart N 

83; Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 28 ff. 

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

83 

 
 
 
 
 
                                                
vestitions-  und  Innovationsanreize  generell  zu  berücksichtigen.  373  Im  Rahmen  der  Anwen-
dung von Art. 7 Abs. 2 lit. a KG ist deshalb dafür Sorge zu tragen, dass der Investitions- und 
Innovationswille der Unternehmen langfristig nicht beeinträchtigt wird.374 

379.  Vor diesem Hintergrund, d.h. zur Sicherstellung von Investitions- und Innovationsanrei-
zen, kann einem marktbeherrschenden Unternehmen allenfalls die Möglichkeit gewährt wer-
den, die Belieferung an Dritte für eine bestimmte Mindestperiode zu verweigern, damit sich 
die  Investitionen  bezahlt  machen  können,  selbst  wenn  ein  solches  Verhalten  zu  einer  zeit-
weisen  Beeinträchtigung  des  wirksamen  Wettbewerbs  führt.  Demgegenüber  kann  der  Um-
stand,  dass  Dritten  Zugang  zum  Geschäftsverkehr  mit  dem  marktbeherrschenden  Unter-
nehmen  gewährt  wird,  sowohl  die  Wettbewerbssituation  verbessern  als  auch  seinerseits 
wiederum  Investitionen  zur  Folge  haben  (z.B.  von  den  zugelassenen  Dritten).375  Die  EU-
Kommission hält hierzu fest: „Enforcement policy towards refusals to supply has to take into 
account both the effects of having more short-run competition and the possibility of long-run 
effects on investment incentives.“376 

380.  Vorliegend  sprechen  folgende  Gründe  gegen  eine  Rechtfertigung  eines  kurzfristigen 
Lieferstopps zum Schutze der Investitions- und Innovationsanreize:  

  Zunächst einmal handelt es sich bei den in Frage stehenden Produkten in der Regel 
um bereits ältere Produkte, welche seit Jahrzehnten weitgehend unverändert auf dem 
Markt  sind  resp.  keine  grundlegenden  Veränderungen/Innovationen  mehr  erfuhren 
(vgl. oben Rz 95). Hinzu kommt, dass zumindest ein Teil der Investitionen der in Fra-
ge stehenden Produkte noch vor der Gründung der SMH resp. der Swatch Group an-
fielen, das heisst von Unternehmen getätigt wurden, welche später in der SMH resp. 
in der Swatch Group aufgingen (vgl. oben Rz 293 ff.). 

  Weiter lieferte Swatch Group die Produkte seit ihrer Gründung in den 1980er-Jahren 
freiwillig an Drittkunden. ETA und Nivarox lieferten demnach über 25 Jahre lang me-
chanische Uhrwerke und Assortiments an Kunden ausserhalb des Konzerns. Daraus 
lässt sich schliessen, dass Swatch Group diese Belieferung bisher als effizient taxiert 
hat.  Ein  kurzfristiger  Lieferstopp  dürfte  demnach  kaum  effizienzsteigernd  sein.  Das 
bisherige Interesse  an  der  Belieferung  Dritter  legt  zudem  nahe,  dass  die ursprüngli-
chen und nachfolgenden Investitionen durch die Belieferung bisher angemessen ver-
gütet wurden.377 Sellita unterstreicht, dass Swatch Group während vieler Jahre Liefe-
rungen  an  Drittkunden nie in  Frage stellte und  Sellita die  Mengen  beziehen  konnte, 
welche sie benötigte.378  

  Aufgrund des relativ langen Belieferungs-Zeitraumes kann zudem ohne Weiteres an-
genommen  werden,  dass  die  einmal  getätigten  Investitionen  zur  Herstellung  der  in 
Frage stehenden Produkte bereits amortisiert sind.  

  Weiter  scheint  die  bestehende  Situation  ETA  resp.  Nivarox  nicht  an  Investitionen 
resp.  Innovationen  zu  hindern,  wie  beispielsweise  die  neuen  „Co-Axial“  Kaliber  von 
Omega379 oder die Entwicklung von Siliziumspiralen (vgl.  Rz 236 ff.) zeigen. Swatch 

373  Vgl. REY/TIROLE (FN 350), S. 75 ff.; MOTTA (FN 181), S. 64 ff.; BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), 

Art. 7 N 112 m.w.H. 

374  Vgl. BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), Art. 7 N 133; MOTTA (FN 181), S. 65 f. 
375  Vgl. BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), Art. 7 N 113 m.w.H. 
376  Vgl. EU Discussion Paper (FN 317), Rz 213. 
377  Vgl. dazu Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 84; EU Discussion Paper (FN 317), S. 62 f. 
378  Vgl. act. n° 866, S. 6. 
379  Vgl. http://www.omegawatches.com/de/spirit/watchmaking/co-axial/technology [21.10.2013]. 

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84 

 
 
 
 
 
                                                
Group  erfindet  demnach  auch unter  den  heute herrschenden  Umständen  neue  Pro-
dukte resp. entwickelt bestehende Produkte weiter.380 

381.  Swatch Group bringt vor, dass ein Unternehmen, welches international wettbewerbsfä-
hig sein wolle, laufend in den Auf- und Ausbau des Produktionsapparates investieren müsse. 
Es sei ein falsches Bild, dass ETA und  Nivarox nur alte amortisierte Maschinen einsetze.381 

382.  Vor  dem  Hintergrund des  Voranstehenden  ist  es  unwahrscheinlich,  dass  die Investiti-
ons-  und  Innovationsanreize  von  Swatch  Group  langfristig  beeinträchtigt  werden,  sollte  sie 
auch  weiterhin  (in  reduziertem  Umfang)  mechanische  Uhrwerke  und  Assortiments  an  Dritt-
kunden  liefern.  Der  geplante,  kurzfristige  und  umfassende  Lieferstopp  kann  deshalb  nicht 
durch den Schutz von Investitions- und Innovationsanreizen gerechtfertigt werden.  

B.3.2.4.4.3 

Vorbringen von Swatch Group 

383.  Swatch Group hat im Verlauf des Verfahrens im wesentlichen folgende Gründe vorge-
bracht, welche als sachliche Rechtfertigungsgründe in Frage kommen könnten:382 

  Kapazitätsengpässe 

  Fälschungsbekämpfung 

384.  Nachfolgend  wird  geprüft,  ob  diese  Elemente  die  wettbewerbsbehindernde  Verhal-
tensweise von Swatch Group zu rechtfertigen vermögen. 

B.3.2.4.4.3.1 Kapazitätsengpässe 

385.  Swatch Group bringt vor, dass sie seit längerer Zeit Kapazitätsengpässe hat, die auch 
durch  einen  angemessenen  Produktionsaufbau  nicht  beseitigt  werden  konnten.  So  verfüge 
sie heute über zu geringe Kapazitäten, um die Bedürfnisse der eigenen Tochterunternehmen 
ausreichend  befriedigen  zu  können.  Dies  scheint  unter  anderem  mit  dem  starken  Markt-
wachstum in Asien zusammenzuhängen (vgl. auch oben Rz 360). 

386.  Gemäss Swatch Group waren die Produktionskapazitäten von ETA und Nivarox wäh-
rend der Jahre 2007-2010 weitgehend ausgelastet. Nachfolgende Tabelle fasst die Angaben 
von Swatch Group zusammen: 

Tabelle 11: Auslastung der Kapazitäten Swatch Group383 

ETA                 
Nivarox 

2007 
[…] % 
[…] % 

2008 
[…] % 
[…] % 

2009 
[…] % 
[…] % 

2010 
[…] % 
[…] % 

387.  Vor dem Hintergrund des Voranstehenden ist es nicht unwahrscheinlich, dass Swatch 
Group  teilweise  zu  wenige  Kapazitäten  hat,  um  die  momentan  wachsende  Nachfrage  aller 
Abnehmer  immer  vollumfänglich  zu  befriedigen.  Folgende  Gründe  sprechen  jedoch  dage-
gen,  dass  die  von  Swatch  Group  vorgebrachten  Kapazitätsengpässe  das  Unternehmen  er-
heblich einschränken resp. der eigentliche Grund für den geplanten Lieferstopp sind: 

  Swatch Group wollte ursprünglich, trotz angekündigtem Lieferstopp, gewisse Kunden 

freiwillig weiter beliefern, darunter insbesondere auch grosse Abnehmer.384  

380  Vgl. auch act. n° 10. 
381  Vgl. act. n° 816, S. 7. 
382  Vgl. act. n° 10, S. 4. Vgl. auch RPW 2011/3, 405 Rz 42, Swatch Group Lieferstopp. 
383  Vgl. act n° 93. 

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  Die  von  Swatch  Group  eingereichten  Liefermengen  für  das  Jahr  2012  zeigen,  dass 

[…].  

  Swatch Group steigerte ihren Konzernumsatz seit 2009 um 50 %, derjenige der Spar-

te Uhren und Schmuck im gleichen Zeitraum um 65 %.385 

388.  Wäre Swatch Group durch die angeblichen Kapazitätsengpässe wirklich erheblich ein-
geschränkt resp. unbedingt kurzfristig auf deutlich mehr Uhrwerke und Assortiments für die 
eigenen Uhrenmarken angewiesen, würde wohl  kaum eine freiwillige Weiterbelieferung von 
(grossen) Drittkunden ins Auge gefasst werden. Weiter sind die starken Umsatzsteigerungen 
von  Swatch  Group  in  den letzten  Jahren  vor  dem  Hintergrund von  angeblichen Kapazitäts-
engpässen sehr schwer nachvollziehbar. […]. 

389.  Swatch Group bestreitet dies und bringt vor, einen grossen Teil der frei werdenden Ka-
pazitäten für Marken wie Longines und Tissot verwenden zu wollen. Swatch Group möchte 
aber auch weiterhin einen Teil der Kapazitäten für Dritte einsetzen. Swatch Group wolle da-
rum  ihre  volle  Wirtschaftsfreiheit  zurückgewinnen  und  dann  entscheiden  können,  mit  wem 
sie zusammenarbeiten wolle.386  

390.  Das vorgebrachte  unternehmerische  oder  betriebswirtschaftliche  Anliegen  alleine  ver-
mag eine Verdrängung von Wettbewerbern nicht zu rechtfertigen.387 Ein kurzfristiger Liefer-
stopp würde den wirksamen Wettbewerb auf den nachgelagerten Märkten aber stark behin-
dern resp. weitgehend beseitigen und wohl auch zu Marktaustritten führen (vgl. oben Rz 353 
und  374).  In  vorliegendem  Fall  vermag  demnach  das  private  Interesse  der  Swatch  Group 
das öffentliche Interesse nach wirksamen Wettbewerb nicht aufzuwiegen.  

391.  Vor  dem  Hintergrund  des  Voranstehenden  vermögen  die  geltend gemachten  Kapazi-
tätsengpässe einen kurzfristigen Lieferstopp von Uhrwerken und Assortiments nicht zu recht-
fertigen. 

B.3.2.4.4.3.2 Fälschungsbekämpfung 

392.  Swatch  Group  brachte  als  weiteren  möglichen  Rechtfertigungsgrund  im  Verlaufe  des 
Verfahrens  zudem  vor, dass  ETA  Uhrwerke  teilweise  nach  Asien  exportiert  würden,  wo sie 
zu einem beträchtlichen Teil in Fälschungen eingebaut würden.388 

393.  Zunächst  sei  vorausgeschickt,  dass  Swatch  Group  gegenüber  dem  Sekretariat  noch 
nie einen Fall einer solchen Fälschung belegt hat. Deshalb ist dem Sekretariat die Grössen-
ordnung des Problems nicht bekannt.  

394.  In  diesem  Zusammenhang  stellt  sich  zunächst  die  Frage,  ob  ein  kurzfristiger  umfas-
sender  Lieferstopp von Uhrwerken  und  Assortiments  ein taugliches  Mittel  gegen gefälschte 
Uhren  wäre.  Unabhängig  davon  wäre  ein  kurzfristiger  Lieferstopp  kaum  die  am  wenigsten 
wettbewerbsschädliche Massnahme, um möglichen Fälschungen Herr zu werden. Wie oben 
dargelegt, würde ein kurzfristiger Lieferstopp den Wettbewerb auf dem Markt für Fertiguhren 
stark behindern und auf dem Markt für mechanische Uhrwerke weitgehend beseitigen. Dabei 
ist  zu berücksichtigen,  dass  der geplante kurzfristige  Lieferstopp alle Kunden  von  ETA  und 
Nivarox  treffen  würde  und  nicht  nur  solche,  welche  angeblich  mechanische  ETA-Uhrwerke 

384  Vgl. act. n° 519. Vgl. auch act. n° 10. 
385  Vgl. Geschäftsberichte der Swatch Group. 
386  Vgl. act. n° 816, S. 7. 
387  Vgl. auch Entscheid der REKO/WEF, RPW 2004/3, 889 E. 4.5.4, Unique (Flughafen Zürich AG).  
388  Vgl. RPW 2011/3, 405 Rz 42, Swatch Group Lieferstopp; act. 10.  

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

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an  Kunden  liefern,  welche  Sie  in  Fälschungen  einbauen.  Eine  den  Wettbewerb  weniger 
schädigende Massnahme könnte in diesem Zusammenhang beispielsweise sein, dass ETA 
(resp. Nivarox) – sollten einzelne Kunden nachgewiesenermassen und wissentlich Uhrwerke 
an Fälscher liefern – individuell dagegen vorgehen würde(n). Damit dürfte eine solche Mass-
nahme am Verhältnismässigkeitsprinzip scheitern.389  

395.  Darüber  hinaus  sei  auf  die  einschlägigen  Bestimmungen  des  Strafrechts  (Art.  155 
Strafbesetzbuch; StGB), des Markenrechts (Art. 61 Markenschutzgesetz; MSchG) sowie des 
Gesetzes über den unlauteren Wettbewerb (Art. 23 UWG) verwiesen. Swatch Group hat im 
Bedarfsfall  die  Möglichkeit,  diese  Bestimmungen  bei  den  zuständigen  Behörden  resp.  In-
stanzen geltend zu machen.  

396.  Swatch Group hat im Rahmen ihrer Stellungnahme ein summarisches Dossier zu dem 
Thema  eingereicht.  Daraus  ist  ersichtlich,  dass  die  Fälschungsproblematik  in  der  Branche 
durchaus  ernst  zu  nehmen  ist  und  teilweise  grosse  Anstrengungen  unternommen  werden, 
dem Problem Herr zu werden. […]390 

397.  Swatch  Group macht  zudem geltend,  immer  wieder  auf  den Export  von  jährlich ca.  1 
Mio. Uhrwerken aufmerksam gemacht zu haben, welche mehrheitlich nach China resp. Hong 
Kong geliefert würden. Swatch Group sei davon ausgegangen, dass die WEKO diesbezüg-
lich vertiefte Abklärungen mache.391 

398.  Vor dem Hintergrund des Voranstehenden vermag die Bekämpfung von Fälschungen 
einen kurzfristigen Lieferstopp von Uhrwerken und Assortiments nicht zu rechtfertigen. 

B.3.2.4.4.4 

Ergebnis bezüglich sachlicher Rechtfertigungsgründe 

399.  Es kann festgehalten werden, dass keine sachlichen Rechtfertigungsgründe vorliegen, 
welche die geplante kurzfristige Geschäftsverweigerung zu rechtfertigen vermögen. 

B.3.2.5 

Zwischenergebnis  

400.  Der von Swatch Group geplante kurzfristige Lieferstopp ist als missbräuchlich im Sinne 
von Art. 7 KG einzustufen.   

B.3.3  Ergebnis 

401.  Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass sowohl ETA als auch Nivarox eine 
marktbeherrschende  Stellung  innehaben.  Weiter  dürfte  der  geplante  Lieferstopp  den  wirk-
samen Wettbewerb auf dem Markt für mechanische Uhrwerke sowie auf dem nachgelager-
ten Markt für mechanische Fertiguhren stark behindern, da die Marktteilnehmer auf absehba-
re Zeit  noch  auf  Lieferungen  von  ETA  resp.  Nivarox  angewiesen sind.  Der geplante  Liefer-
stopp  ist  zudem  nicht  durch  sachliche  Gründe  rechtfertigbar.  Ein  kurzfristiger  Lieferstopp 
durch Swatch Group wäre deshalb als missbräuchlich im Sinne von Art. 7 KG einzustufen.  

389  Vgl. BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), Art. 7 N 69 ff. und 135; CLERC, (FN 306), Art. 7 LCart N 

83; Mitteilung zu Art. 82 EGV (FN 173), Rz 28 ff. 

390  Vgl. act. n° 816, S. 7 f. und Beilagen. 
391  Vgl. act. n° 816, S. 8. 

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

87 

 
 
 
 
 
 
                                                
B.4  Massnahmen 

B.4.1  Einvernehmliche Regelung I (evR I) 

402.  Die  Analysen  und  Abklärungen  haben ergeben, dass  ein  kurzfristiger  Lieferstopp aus 
kartellrechtlicher Sicht problematisch wäre. Mittel- bis langfristig ist jedoch aufgrund potenti-
eller Konkurrenz mit einer gewissen Wahrscheinlichkeit damit zu rechnen, dass die marktbe-
herrschende Stellung von ETA geschwächt werden wird und weitere Akteure in genügendem 
Ausmass im Markt für mechanische Uhrwerke tätig sein werden (vgl. oben Rz 216). Langfris-
tig ist auch auf dem Markt für Assortiments aufgrund potentieller Konkurrenz mit einer gewis-
sen  Wahrscheinlichkeit  damit  zu  rechnen,  dass  die  marktbeherrschende  Stellung  von  Ni-
varox geschwächt werden wird (vgl. oben Rz 271). Bis dahin ist sicherzustellen, dass Swatch 
Group in gewissem Umfang weiterhin mechanische Uhrwerke und Assortiments an Drittkun-
den liefert. Andernfalls käme es zu einer starken Behinderung des wirksamen Wettbewerbs 
und höchst wahrscheinlich zu Marktaustritten (vgl. oben Rz 373).  

403.  Nach  Art.  30  Abs.  1  KG  entscheidet  die WEKO  über  die  zu  treffenden  Massnahmen 
oder  die  Genehmigung  einer  einvernehmlichen  Regelung.  Anstelle  der  (einseitigen)  Anord-
nung von  Massnahmen zur Beseitigung von Wettbewerbsbeschränkungen kann die WEKO 
eine  einvernehmliche  Regelung  gemäss  Art.  29  KG  genehmigen.  Inhalt  der  einvernehmli-
chen Regelung ist gemäss Art. 29 Abs. 1 KG die Art und Weise der Beseitigung der Wettbe-
werbsbeschränkung. 

404.  Die  evR  I  beruht  auf  Verhandlungen  mit  der  Swatch  Group,  der  Marktbefragung  im 
Jahre 2011 sowie den eingegangenen Stellungnahmen der Marktteilnehmer zum Entwurf der 
evR I im Jahre 2012. Die evR I basiert insbesondere auf sich abzeichnenden Marktentwick-
lungen, welche zu nachhaltigen Veränderungen führen könnten; so scheinen sich altern a-
tive  Bezugsquellen  zu  etablieren  resp.  bestehende  alternative  Anbieter  zu  ETA  und  N i-
varox ihre Produktionskapazitäten teilweise markant zu erhöhen. 

405.  Sollten  sich  die  Verhältnisse  anders  entwickeln  als  vorgesehen,  hat  die  WEKO  nach 
Art. 30 Abs. 3 KG jederzeit das Recht, die Massnahmen von Amtes wegen oder auf Antrag 
abzuändern. Sowohl dem Sekretariat, als auch den Betroffenen steht das Recht zu, bei der 
WEKO einen Widerruf oder eine Abänderung einer Verfügung zu beantragen. 392 

406.  Voraussetzung  für  einen Widerruf  oder  eine  Abänderung  einer  einvernehmlichen  Re-
gelung ist die wesentliche Veränderung der tatsächlichen oder rechtlichen Verhältnisse, wel-
che sich nach dem erstinstanzlichen Entscheid der WEKO zugetragen hat.393 “Wesentlich ist 
eine  Änderung  des  Sachverhalts  oder  der  Rechtslage  dann,  wenn  sie  Einfluss  auf  das  Er-
gebnis  der  bisherigen  rechtlichen  und  ökonomischen  Würdigung  des  Kartellverstosses  ha-
ben  kann  (…).  Als  Beispiel  für  eine  wesentliche  Sachverhaltsänderung  zu  nennen  ist  der 

392  Vgl. BEAT ZIRLICK/CHRISTOPH TAGMANN, in: Basler Kommentar, Kartellgesetz, Amstutz/Reinert 

(Hrsg.), 2010, Art. 30 KG N 128; MARCEL DIETRICH, in: Homburger et al. (Hrsg.), Zürich 1997, Art. 
39 N 37; BILGER STEFAN, Das Verwaltungsverfahren zur Untersuchung von Wettbewerbsbeschrän-
kungen, Diss., Freiburg 2002, S. 374; a.M. PAUL RICHLI, in: Schweizerisches Immaterialgüter- und 
Wettbewerbsrecht, Bd. V/2, Kartellrecht, Von Büren/David (Hrsg.), Basel/Genf/München 2000, S. 
438; ROMINA CARCAGNI, in: Baker & McKenzie (Hrsg.), Kartellgesetz, Bern 2007, Art. 30 N 16. 
393  Vgl. BSK KG-ZIRLICK/TAGMANN (FN 392), Art. 30 KG N 130; Bilger (FN 392), S. 375, „Im Vorder-
grund steht dabei die Veränderung der tatsächlichen Verhältnisse, mithin des dem Entscheid zu-
grunde liegenden Sachverhalts. Als wesentlich ist eine solche Änderung zu betrachten, wenn sie 
sich auf die rechtliche Würdigung der ursprünglichen Verfügung auswirkt.“ 

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88 

 
 
 
 
 
  
                                                
Verlust  einer  marktbeherrschenden  Stellung  infolge  Eintritts  neuer  Wettbewerber  in  den 
Markt.“ 394 

407.  Entsprechend  wäre  sicherlich  auch  der  Verbleib  eines  Unternehmens  in  einer  markt-
beherrschenden Stellung als Grund für eine Abänderung oder gar einen Widerruf einer evR 
anzusehen, sofern sich dieser Verbleib als eine Veränderung der tatsächlichen oder rechtli-
chen  Verhältnisse  darstellt.  Das  heisst,  sollten  sich  die  Marktverhältnisse  anders  entwi-
ckeln,  als  dies  heute  den  Anschein  macht  (weil  beispielsweise  alternative  Anbieter  ihre 
Kapazitäten  nicht  wie  vorgesehen  erhöht  haben  oder  gar  aus  dem  Markt  ausgetreten 
sind), hätte die WEKO die Möglichkeit, die evR I abzuändern oder zu widerrufen (vgl. Zif-
fern 8 und 10 evR I).395  

408.  Das Sekretariat stellte im Juni 2012 einen Entwurf der evR I zahlreichen Marktteilneh-
mern  zur  Stellungnahme  zu.  Dieser  Entwurf,  insbesondere  einzelne  darin  enthaltene  Klau-
seln,  stiessen  bei  einer  Mehrheit  der  befragten  Marktteilnehmer,  welche  sich  vernehmen 
liessen, auf Ablehnung.396  

409.  Eine  Mehrheit  der  befragten  Uhrenhersteller  war  der  Meinung,  dass  das  ursprünglich 
vorgesehene Basisjahr 2010 für die Berechnung der zu liefernden Referenzmenge nicht re-
präsentativ sei, da das Jahr noch von der Wirtschaftskrise geprägt war. Viele Unternehmen 
hätten  sich  damals  mit  Bestellungen  zurückgehalten  resp.  ihre  Lager  geräumt.  Durch  die 
Statuierung des  Durchschnittes der  Jahre  2009 bis  2011  als  Referenzmenge  wurde  diesen 
Bedenken Rechnung getragen (vgl. unten Rz 414, Ziffer 2b evR I). 

410.  Eine Mehrheit der Uhrenhersteller meinte weiter, die im Entwurf der evR I vorgesehene 
Lieferreduktion  von  ETA-Werken  und  Assortiments  sei  zu  schnell  und  erfolge  in  zu  hohen 
Schritten. Alternative Anbieter seien nicht in der Lage, in der Zeit die entstehende Lücke zu 
füllen.  Gewisse  Uhrenhersteller  müssten  Umsatzeinbussen  bis  zum  Konkurs  hinnehmen 
resp. auf ausländische Anbieter ausweichen. Zum Teil wurde sogar gefordert, dass Nivarox 
für  eine  gewisse  Zeit  mehr  Assortiments  als  in  den  Referenzjahren  liefern  sollte,  da  Sellita 
(und andere alternative Werkhersteller) die entstehende Lücke an mechanischen Uhrwerken 
nicht  füllen  könnten,  wenn  sie  gleichzeitig  weniger  Assortiments  bekommen  würden.  Auf-
grund dieser Vorbringen wurden sowohl die Liefermengen als auch die Lieferdauer von Wer-
ken und Assortiments gegenüber dem Entwurf der evR I nach oben korrigiert (vgl. unten Rz 
414, Ziffern 3a und 3c evR I). Die in der evR I statuierten Liefermengen wurden vor dem Hin-
tergrund  der  potentiellen  Konkurrenz,  insbesondere  der  voraussichtlichen  Kapazitätserhö-
hungen der potentiellen Konkurrenten sowie der geplanten Erhöhungen der Eigenproduktion 
der verschiedenen Uhrenhersteller, festgelegt (vgl. oben Rz 176 ff. und 226 ff.).  

411.  Zum  Teil  monierten  die  befragten  Marktteilnehmer,  dass  Sellita  im  Vergleich  zu  den 
anderen  Abnehmern  von  ETA-Werken  schlechter  gestellt  wird  resp.  die  Lieferreduktion  bei 
Sellita zu schnell gehe. Von den Lieferungen von Sellita würde das Überleben vieler unab-
hängiger,  kleinerer  Unternehmen  abhängen.  Auch  Sellita  war  mit  der  vorgesehenen  Un-
gleichbehandlung und der Dauer und dem Umfang der Lieferverpflichtung nicht einverstan-
den.397 Das Sekretariat hat in der Folge sowohl die  im Entwurf der evR I festgesetzten Lie-
fermengen  für  Sellita  als  auch  die  Dauer  der  Lieferverpflichtung  erhöht  (vgl.  unten  Rz  414, 
Ziffer 3b evR I). 

394  BSK KG-ZIRLICK/TAGMANN (FN 392), Art. 30 KG N 133. 
395  Bilger (FN 392), S. 374 f. 
396  Vgl. act. n° 604, 626, 627, 628, 632, 655, 656, 666, 675, 678, 684, 686, 687, 689, 690, 692, 693, 
695, 696, 697, 698, 699, 700, 701, 702, 703, 704, 705, 707, 708, 709, 711, 712, 713, 714, 715, 
716, 719, 728. 

397  Vgl. act. n° 728 S. 15. 

32/2010/00075/COO.2101.111.5.299365  

89 

 
 
 
 
 
                                                
412.  Des Weiteren äusserten sich die Marktteilnehmer zum im Entwurf der evR I geregelten 
Service  Après-Vente.  Sie  regten  an,  dass  eine  bessere  Berechnungsbasis  verwendet  wer-
den  sollte.  Zudem  wurde  angeregt,  die  maximale  Bezugsmenge  und  die  Dauer  der  Lie-
ferverpflichtung  zu verlängern  resp.  zu  erhöhen.  Das Sekretariat  hat  diesen  Anregungen  in 
der evR I entsprechend Rechnung getragen.  

413.  Zum Schutze von kleinen und mittleren Unternehmen wurde eine Klausel in die evR I 
aufgenommen, welche es Swatch Group erlaubt, KMUs (i.S.v. Art. 2 lit. e des Fusionsgeset-
zes) höhere Mengen zu liefern als in Ziffer 3 evR I festgehalten (vgl. unten Rz 414, Ziffer 4b 
evR  I).  Der  Grund  dafür  ist,  dass  die  absehbaren  Folgen  des  Phasing-Outs  nicht  für  alle 
Kunden von ETA und Nivarox gleich sind, sondern sich je nach Grösse und finanziellen Mög-
lichkeiten der Kunden markant voneinander unterscheiden. Im Zusammenhang mit Ziffer 4b 
evR I wird von Swatch Group eine gewisse Kulanz zugunsten von KMUs erwartet.  

414.  Am 11. Februar 2013 wurde mit Swatch Group schliesslich die evR I über eine stufen-
weise  Lieferreduktion  abgeschlossen.  Dadurch  sollte  sichergestellt  werden,  dass  der  Wett-
bewerb nicht irreversibel und nachhaltig behindert resp. beseitigt wird. Die mit Swatch Group 
abgeschlossene evR I lautete wie folgt: 

„Präambel:  

Hintergrund dieser einvernehmlichen Regelung ist die von der Swatch Group b e-
absichtigte, den Wettbewerbsbehörden vorgängig angekündigte Einstellun g von 
Lieferungen mechanischer Uhrwerke und Assortiments an konzernexterne Ab-
nehmer (nachfolgend: Lieferstopp). Mit dem Lieferstopp verfolgt die Swatch Group 
im Wesentlichen zwei Ziele: (i) Die ausreichende Versorgung der konzerninternen 
Uhrenmarken und (ii) die Schaffung der Möglichkeit, über die verbleibenden Antei-
le mechanischer Uhrwerke und Assortiments frei verfügen zu können. 

Dem Sekretariat geht es demgegenüber darum, dass der wirksame Wettb ewerb in 
den betroffenen Märkten durch den Lieferstopp von Swatch Group nicht in erheb-
lichem Ausmass behindert wird. 

Im Rahmen des von der Swatch Group initiierten Verfahrens wurden zur Klärung 
der Markt- und Wettbewerbsverhältnisse umfangreiche Abklärungen vorgenom-
men. Die daraus resultierenden Erkenntnisse werden der vorliegenden einver-
nehmlichen Regelung zu Grunde gelegt, die wichtigsten Punkte werden nachst e-
hend wiedergegeben: 

  Aufgrund der aktuellen Marktsituation (Stand: 2012) ist davon auszugehen, 

dass ETA SA Manufacture Horlogère Suisse (nachfolgend: ETA) und Nivarox-
FAR SA (nachfolgend: Nivarox) über marktbeherrschende Stellungen verf ü-
gen. 

  Angesichts des Umstandes, dass derzeit nicht in genügendem Ausmass a l-
ternative Bezugsquellen zu ETA und Nivarox bestehen, wäre ein sofortiger 
oder kurzfristiger Lieferstopp als missbräuchliche Verhaltensweise im Sinne 
von Art. 7 KG zu betrachten. 

  Es zeichnen sich Marktentwicklungen ab, welche zu nachhaltigen Veränd e-

rungen führen könnten; so scheinen sich alternative Bezugsquellen zu etabli e-
ren resp. bestehende alternative Anbieter zu ETA ihre Produktionskapazitäten 
markant zu erhöhen. 

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90 

 
 
 
 
 
 
 
  Hinsichtlich Assortiments könnten in den nächsten Jahren neue Technologien 
verfügbar werden. Dadurch könnten sich die Marktverhältnisse nachhaltig 
verändern.  

Diese Einschätzungen sind als Momentaufnahme zu betrachten und könnten sich 
in absehbarer Zukunft ändern, so insbesondere, wenn (i) bestehende alternative 
Anbieter zu ETA ihre Produktionskapazitäten an mechanischen Uhrwerken rasch 
und markant erhöhen und diese tatsächlich an Drittabnehmer liefern und (ii) sich 
alternative Anbieter von Assortiments im Markt tatsächlich etablieren. Im Lichte 
des Gesagten und im Sinne des wirksamen Wettbewerbs wird zwischen dem Se k-
retariat und der Swatch Group die vorliegende einvernehmliche Regelung abge-
schlossen und vereinbart, was folgt. 

Vereinbarungen: 

1)   Geltungsbereich: 

Die vorliegende Regelung gilt ausschliesslich für mechanische Uhrwerke, 
welche von ETA hergestellt werden, sowie für Assortiments, welche von Ni-
varox produziert werden, und an Kunden ausserhalb der Swatch Group gelie-
fert werden (Drittkunden; nachfolgend: Kunden). 

Im Folgenden werden vom Begriff Assortiment die regulierenden und he m-
menden Bestandteile eines mechanischen Uhrwerks, bestehend aus diversen 
Einzelteilen wie Unruh, Spirale, Ankerrad und Anker etc., erfasst. Mechani-
sche Uhrwerke im Sinne dieser Vereinbarung enthalten ein Assortiment wie 
vorstehend definiert. 

2)  Grundsätzliches 

a  ETA resp. Nivarox liefern in Zukunft weiterhin mechanische Uhrwerke und 

Assortiments in untenstehendem Umfang an ihre bisherigen Kunden. Die un-
ten genannten Mengen sind in keinem Fall als Abnahmeverpflichtung des 
Kunden zu verstehen.  

b  Die Referenzmenge ist der Durchschnitt der in den Jahren 2009-2011 effektiv 
gelieferten Mengen an mechanischen Uhrwerken (inkl. Restliefermengen E-
bauches) resp. Assortiments. In Fällen, in denen die effektiv gelieferten Me n-
gen an einen Kunden nicht zweifelsfrei festgestellt werden können, ist die für 
den Kunden vorteilhaftere (d.h. höhere) Menge massgebend. 

c  Als Kunde gilt jeder Abnehmer, welcher in den Jahren 2009-2011 bei ETA 

mechanische Uhrwerke resp. bei Nivarox Assortiments bezog.  

d  Unterschreitet ein Kunde in einem Jahr die ihm zustehende Bezugsmenge, so 
bleibt er frei, in den Folgejahren die unter Ziffer 3 festgelegten Mengen zu be-
ziehen. Dies gilt nicht für Kunden, welche in zwei aufeinanderfolgenden Ja h-
ren weniger als je 80% der ihnen zustehenden Menge beziehen. In einem so l-

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91 

 
 
 
 
 
 
 
 
chen Fall sind ETA resp. Nivarox berechtigt, die Bezugsmenge des Kunden 
nach Ziffer 3 anteilmässig zu kürzen: Bestellt ein Kunde bspw. in zwei aufei-
nanderfolgenden Jahren je nur 50% der ihm zustehenden Mengen, dürfen 
ETA resp. Nivarox in den Folgejahren die dem Kunden nach Ziffer 3 dieser 
Regelung zustehenden Mengen um 50% kürzen.  

e  Verzichtet ein Kunde freiwillig und dauerhaft auf die ihm zustehenden Be-

zugsmengen und teilt dies ETA resp. Nivarox schriftlich mit, sind ETA resp. 
Nivarox nach vorheriger Information an die Wettbewerbsbehörden von der 
Lieferpflicht nach Ziffer 3 befreit. 

f  Jeder Kunde bleibt in der Wahl der Produkte innerhalb derselben bisher gelie-
ferten Kaliberfamilie frei. ETA und Nivarox sind nicht berechtigt, Kunden in der 
Wahl der bestellten Produkte innerhalb derselben Kaliberfamilie einzuschrä n-
ken. Sollte dies aus ausserordentlichen, produktionsbedingten Gründen nicht 
möglich sein, bieten ETA und Nivarox betroffenen Kunden eine alternative L ö-
sung an.  

g  Bestellt ein Kunde sowohl mechanische Uhrwerke als auch Assortiments, dür-
fen die jeweiligen Bestellungen in keinerlei Hinsicht aneinander gekoppelt, 
d.h. in irgendeiner Hinsicht voneinander abhängig gemacht werden. 

3)  Dauer und Umfang der Lieferverpflichtung   

a  ETA liefert folgende Mengen an mechanischen Uhrwerken an bisherige Kun-

den, welche die Produkte in ihre eigenen Uhren einbauen: 

  2014 und 2015:  70% der Referenzmenge 

  2016 und 2017:  55% der Referenzmenge 

  2018 und 2019:  40% der Referenzmenge 

  2020 und 2021:  20% der Referenzmenge 

b  ETA liefert folgende Mengen an mechanischen Uhrwerken an bisherige Kun-
den, die eine eigene Werkproduktion haben und bisher keine eigenen Fertig-
uhren anbieten. Davon ausgenommen sind bisherige Kunden, welche mehr 
als 80% der von ETA gekauften mechanischen Uhrwerke als Basis für die 
Produktion von Komplikationen verwenden. Diese fallen unter Ziffer 3  lit. a, 
sofern sie den Nachweis erbringen, dass sie den genannten Prozentsatz e r-
reichen. 

  2014 und 2015:  50% der Referenzmenge 

  2016 und 2017:   25% der Referenzmenge 

c  Nivarox liefert folgende Mengen an Assortiments an ihre bisherigen Kunden:   

  2014 und 2015:  

90% der Referenzmenge 

  2016 und 2017: 

85% der Referenzmenge 

  2018 und 2019: 

75% der Referenzmenge 

  2020 und 2021: 

65% der Referenzmenge 

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92 

 
 
 
 
 
  2022 und 2023: 

45% der Referenzmenge 

  2024 und 2025: 

25% der Referenzmenge 

4)  Abweichende Vereinbarungen 

a  Abweichende Vereinbarungen zwischen ETA bzw. Nivarox und den einzelnen 
Kunden dürfen von der vorliegenden einvernehmlichen Regelung nicht zu 
Lasten des Kunden abweichen, es sei denn, ein Kunde wünscht eine abwe i-
chende Lösung oder stimmt einer solchen ausdrücklich zu. Diese Abweichun-
gen sind durch die Wettbewerbskommission (nachfolgend: WEKO) zu gene h-
migen.  

b  Abweichende Vereinbarungen zugunsten von einzelnen Kunden dürfen von 
der vorliegenden einvernehmlichen Regelung nur für unabhängige, nicht di-
rekt oder indirekt einer grossen Unternehmensgruppe zugehörigen KMUs im 
Sinne von Artikel 2 Buchstabe e des Fusionsgesetzes 398 erfolgen. Solche 
Vereinbarungen müssen den Wettbewerbsbehörden zur Kenntnis vorgelegt 
werden. 

c  Wenn in zwei aufeinanderfolgenden Jahren die gesamte von ETA an Drittkun-
den gelieferte Menge an mechanischen Uhrwerken die Menge von jeweils e i-
ner Million Stück unterschreitet, ist ETA frei zu entscheiden, welche Mengen 
sie an die Kunden liefern will. Vorbehalten bleiben die in Ziffer 3 vorgeseh e-
nen Mindestmengen, welche bis zum Ablauf der Dauer dieser Lieferverpflich-
tungen erfüllt werden müssen. 

d  Wenn in zwei aufeinanderfolgenden Jahren die gesamte von Nivarox an Drit t-
kunden gelieferte Menge an Assortiments die Menge von jeweils 600‘000 
Stück unterschreitet, ist Nivarox frei zu entscheiden, welche Mengen sie an 
die Kunden liefern will. Vorbehalten bleiben die in Ziffer 3 vorgesehenen Mi n-
destmengen, welche bis zum Ablauf der Dauer dieser Lieferverpflichtungen 
erfüllt werden müssen. 

e  Aufgrund der beim Abschluss dieser Regelung zur Verfügung stehenden In-
formationen kann davon ausgegangen werden, dass ETA und Nivarox nicht 
mehr marktbeherrschend sind, wenn ETA resp. Nivarox die Liefermengen von 
1 Mio. Uhrwerken resp. 600‘000 Assortiments unterschreiten.  

Sollte sich zu einem späteren Zeitpunkt zeigen, dass dies nicht zutrifft, weil 
beispielsweise die Gesamtnachfrage deutlich kleiner wurde oder alternative 
Anbieter aus dem Markt ausscheiden oder nicht in genügendem Ausmass ein-
treten resp. expandieren, behält sich das Sekretariat vor, der WEKO zu bean-
tragen, die Ziffern 4 c und d abzuändern. 

Sollte sich andernfalls zeigen, dass alternative Anbieter in genügendem Aus-
mass technisch gleichwertige Substitute zu den Produkten von ETA resp. N i-
varox zu konkurrenzfähigen Preisen anbieten, hat Swatch Group das Recht, 
eine Abänderung der Ziffern 4 c und d bei der WEKO zu beantragen. 

398  Bundesgesetz vom 3. Oktober 2003 über Fusion, Spaltung, Umwandlung und Vermögensübertra-

gung (Fusionsgesetz, FusG). 

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5)  Preise 

Die Lieferverpflichtungen von ETA und Nivarox unterstehen den markt- und 
branchenüblichen Bedingungen. Die verlangten Preise werden so gestaltet, 
dass sie kostendeckend sind und eine marktübliche Marge enthalten.  

6)  Bestellmodalitäten und Bezugsbedingungen 

Es gelten die nachfolgenden Bestellmodalitäten und Bezugsbedingungen: 

a  Swatch Group verpflichtet sich, dafür zu sorgen, dass ETA und Nivarox mit ih-
ren Kunden eine individuelle Mengenplanung (Jahresplanung) vornehmen. 
Ausgenommen sind Kleinkunden, bei denen eine solche Planung bisher nicht 
vorgenommen wurde. Die in dieser Planung festgelegten Mengen und Fristen 
sind sowohl für die Kunden als auch für ETA und Nivarox verbindlich. 

b  Kunden sind verpflichtet, die bestellten Mengen abzunehmen. ETA und N i-

varox sind ihrerseits verpflichtet, die bestellten Mengen zu liefern. Ansonsten 
gelten die Regeln über den Verzug gemäss Obligationenrecht 399. 

c  Werden die bestellten Produkte nicht innert der vereinbarten Zahlungsfristen 
bezahlt und wurden entsprechende Kunden mit eingeschriebenem Brief g e-
mahnt und ihnen eine Nachfrist im Umfang der ursprünglichen Zahlungsfrist 
gesetzt, haben ETA und Nivarox die Möglichkeit, weitere Lieferungen zurück-
zubehalten, bis der Zahlungsverzug behoben ist.  

d  Bestellbestätigungen haben von ETA und Nivarox spätestens innerhalb von 

acht Wochen nach dem Datum des Bestellungseingangs zu erfolgen. Im Zei t-
punkt der Unterzeichnung dieser Vereinbarung ist die Frist von acht Wochen 
für die Bestätigung von Bestellungen im Hinblick auf die Produktions- und 
Mengenplanung als angemessen zu betrachten. 

e  Kunden geben ETA resp. Nivarox ihren Mengenbedarf für das Folgejahr bis 

spätestens 30. Juni an; in ausserordentlichen und begründeten Fällen werden 
spätere Bestellungen entgegengenommen, spätestens jedoch bis zum 30. 
September.  

f  Bestätigte Liefermengen und -termine sind für ETA und Nivarox grundsätzlich 
verbindlich. Lieferverzögerungen sind Kunden von ETA und Nivarox acht Wo-
chen, spätestens aber vier Wochen vor dem bestätigten Liefertermin in b e-
gründeter Form bekannt zu geben. Gleichzeitig ist ein neuer, verbindlicher 
Liefertermin zu nennen.  

g  ETA und Nivarox können ihre heute gültigen AGBs während der Dauer dieser 
Vereinbarung revidieren und mit allgemein üblichen kommerziellen Klauseln 
ergänzen. Solche Anpassungen dürfen den Regeln und Grundsätzen dieser 
Vereinbarung jedoch nicht widersprechen. Aus Gründen der Klarheit wird 
festgehalten, dass durch solche Anpassungen (a) die Abwicklung des Ge-
schäfts modifiziert werden kann oder (b) definiert werden kann, wie die Z u-

399  Bundesgesetz vom 30. März 1911 betreffend die Ergänzung des Schweizerischen Zivilgesetzbu-

ches (Fünfter Teil: Obligationenrecht).  

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sammenarbeit gestaltet werden soll, wenn ETA bzw. Nivarox nach Ziffer 4 lit. 
c und d frei über Lieferungen entscheiden können. 

Bei Vorliegen wichtiger Gründe, welche eine Zusammenarbeit mit einem Kun-
den objektiv unzumutbar machen, kann ETA bzw. Nivarox den Liefervertrag 
vorzeitig auflösen. Swatch Group informiert die Wettbewerbsbehörden gleic h-
zeitig wie den Kunden über einen derartigen Schritt und die Gründe, die dazu 
geführt haben.  

h  Die Wahrnehmung von Fälschungsbekämpfungsmassnahmen der ETA und 

Nivarox bleiben vorbehalten. 

7)  Service Après-Vente 

a   Die Kunden von ETA und Nivarox sind gegenüber ihren Kunden verantwort-
lich für den Nachverkaufsservice (Service Après-Vente) der gelieferten Pro-
dukte.  

b   Zur Erfüllung des Nachverkaufsservice ihrer Kunden bieten ETA und Nivarox 
zusätzlich Verschleissteile mechanischer Uhrwerke und Assortiments im Um-
fang von jährlich bis zu je 10% der jeweils vor fünf Jahren gelieferten Mengen 
an (mit Kleinmengenzuschlag). Bei darüber hinaus gehenden Bedürfnissen 
müssen Kunden nachweisen, dass die benötigten Teile tatsächlich für den 
Nachverkaufsservice benötigt werden.  

c   Ziffer 7 lit. b gilt für ETA und Nivarox während 10 Jahren über die Periode der 
Lieferverpflichtung hinaus. Grundlage für die Bestimmung der jährlichen Li e-
fermengen an Verschleissteilen ab dem 6. Jahr nach Ablauf der jeweiligen 
Lieferverpflichtung ist die letzte Mindestmenge nach Ziffer 3 dieser Regelung. 
ETA resp. Nivarox haben die Möglichkeit, die Lieferungen von kleinen Me n-
gen an Verschleissteilen (unter 50 Einzelteile pro Bestellung bei ETA resp. 
1000 Einzelteile bei Nivarox) für mehrere Jahre zusammen im Voraus zu lie-
fern. 

8)  Wesentliche Veränderung der Marktverhältnisse 

Sollten ETA resp. Nivarox auf den relevanten Märkten nicht mehr marktb e-
herrschend sein, hat Swatch Group das Recht bei der WEKO die Abänderung 
der Ziffern 3 und 4 dieser Regelung begründet zu beantragen. Davon ist a us-
zugehen, wenn beispielsweise: 

a  der Marktanteil von ETA resp. Nivarox unter 35% fällt, 

b  alternative Anbieter mechanischer Uhrwerke resp. Assortiments in genüge n-
dem Ausmass technisch gleichwertige Substitute zu den Produkten von ETA 
resp. Nivarox zu markt- und branchenüblichen Preisen anbieten, 

c  sich neue Technologien oder Werkstoffe zu Standardtechnologien auf einem 
der relevanten Märkte entwickeln, vorausgesetzt, es sind alternative Anbi eter 
solcher Produkte in genügendem Ausmass auf dem Markt tätig. 

9)  Überprüfung der Auflagen  

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Eine durch die WEKO zu bestimmende unabhängige Revisionsgesellschaft 
wird mit der Überwachung der Einhaltung dieser Vereinbarung betraut. Die 
bestimmte Revisionsgesellschaft rapportiert der WEKO unter Inkenntnisset-
zen von Swatch Group jährlich. Die Kosten für die Revisionsgesellschaft wer-
den von Swatch Group bezahlt. Die gleiche Revisionsgesellschaft überprüft 
die von einem Abnehmer gelieferten Angaben gemäss Ziffer 3 lit. b. 

10)  Verfahrensabschluss 

Mit  Genehmigung  dieser  Vereinbarung  durch  die  WEKO  wird  das  Verfahren 
gegen  die  Swatch  Group  abgeschlossen.  Die  Bestimmungen  von  Artikel  30 
Absatz 3 Kartellgesetz bleiben vorbehalten.“ 

415.  Wie  oben  erwähnt,  verfügen  ETA  und  Nivarox  über  marktbeherrschende  Stellungen 
auf den jeweiligen Märkten (vgl. oben Rz 216 und 271). Es ist davon auszugehen, dass sich 
daran kurz- bis mittelfristig nichts ändern wird, jedoch (mittel- bis) langfristig aufgrund poten-
tieller  Konkurrenz  die  Möglichkeit  besteht,  dass  die  marktbeherrschenden  Stellungen  von 
ETA und Nivarox geschwächt werden. 

416.  Deshalb  ging  das  Sekretariat  davon  aus,  dass  die  marktbeherrschenden  Stellungen 
von  ETA  und  Nivarox  bis  zum  Ablauf  der  jeweiligen  Lieferverpflichtung  (für  ETA  bis  zum 
31.12.2021, für Nivarox bis zum 31.12.2025) bestehen bleiben. Vorbehalten bleiben  wesent-
liche Veränderungen der Marktverhältnisse, welche zum jetzigen Zeitpunkt nicht vorherseh-
bar bzw. abzuschätzen sind. Sollten sich die Marktverhältnisse vor dem Ablauf der jeweiligen 
Lieferverpflichtung  in  wesentlichem  Umfang  tatsächlich  verändern  (weil  bspw.  alternative 
Anbieter  mechanischer  Uhrwerke  resp.  Assortiments  in  genügendem  Ausmass  technisch 
gleichwertige Produkte zu den Produkten von ETA und Nivarox zu markt- und branchenübli-
chen Preisen anbieten) hat Swatch Group das Recht, bei der WEKO die Abänderung der Zif-
fern 3 und 4 der evR I und damit die Aufhebung der Ziffern 1 und 2 des Dispositivs begrün-
det zu beantragen (vgl. Ziffer 8 evR I).  

B.4.2  Vorbringen zur evR I 

417.  Nachfolgend  sind  die  gegen  die  evR  I  zwischen  dem  Sekretariat  und  Swatch  Group 
vorgebrachten Argumente der Verfahrensparteien und weiterer Marktteilnehmer aufgeführt. 

B.4.2.1.1 

La Joux-Perret 

418.  LJP ist der Meinung, dass die Swatch Group eine Monopolstellung innehabe. Die evR I 
würde es der Swatch Group erlauben, diese Monopolstellung frei von jeglichem Sanktionsri-
siko durch ein sehr kurzfristiges Phasing-Out zu missbrauchen und ihre Abnehmer nach Be-
lieben unbeschränkt zu diskriminieren.400 

419.  LJP  vertritt  zudem  die  Meinung,  dass  die Swatch  Group,  resp.  ETA  und Nivarox,  so-
lange sie marktbeherrschend sind, zeitlich und mengenmässig unbeschränkt zur Weiterbelie-
ferung ihrer Abnehmer verpflichtet sind.401 Weder ein Einfrieren der Bestellmengen auf den 
Mengen des Vorjahres noch gar eine Reduktion der Mengen seien mit Art. 7 KG vereinbar. 
Dies sei die feste Praxis der Wettbewerbskommission402 (vgl. auch nachfolgend) und der Eu-

400  Vgl. act. n° 705, S. 2, Rz 6 und act n° 869, Rz 6. 
401  Vgl. act. n° 705, S. 20, Rz 58. 
402  Vgl. act. n° 224, S. 55 ff., Rz 234 bis 238. LJP bezieht sich auf folgende Fälle: RPW 2001/1, 104 
Rz 46 ff. und 109 Ziffer 3 des Dispositivs, Intensiv SA, Grancia; RPW 2008/1, 108 Rz 169, Stras-
senbeläge Tessin (Kontrahierungszwang Comibit SA); RPW 2001/2, 285 ff. Rz 165 ff., Watt/Migros 

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ropäischen Kommission403 (vgl. auch nachfolgend). Das Kartellgesetz kenne zudem den Be-
griff  des  Phasing-Outs  nicht.  Beim  Phasing-Out  im  Ebauches  Fall404  habe  es  sich  um  eine 
einvernehmliche Regelung zwischen der WEKO, Swatch Group, Sellita und LJP gehandelt. 
Dieser einvernehmlichen Regelung sei nur zugestimmt worden, weil ETA damals zusicherte, 
an der Stelle von Ebauches zukünftig fertige Uhrwerke zu liefern und auch mehrfach versi-
chert hatte, dass sie keine Absicht habe, diese Lieferungen einzustellen. Auch die Vorabklä-
rung gegen Nivarox sei seinerzeit eingestellt worden, weil Nivarox versicherte, weiterhin und 
ohne Beschränkung Assortiments zu liefern.405 

420.  LJP  bringt  in  ihrer  Stellungnahme  zum  Antrag  des  Sekretariats  erneut  vor,  dass  das 
vorgesehene  Phasing-Out  aus  grundsätzlicher  Perspektive  unzulässig  sei.  Dies  halte  auch 
ein diesbezügliches Rechtsgutachten fest.406 Ein marktbeherrschendes Unternehmen bleibe 
zur Belieferung verpflichtet, solange es marktbeherrschend sei und der fragliche Input nicht 
in den erforderlichen Mengen und Qualität zu konkurrenzfähigen Preisen von einer Drittquel-
le bezogen  werden könne.  Es  könne sich nicht  einfach  stufenweise  von  seinen Liefer-  und 
Nichtdiskriminierungspflichten  verabschieden.  Die  evR  I  dispensiere  Swatch  aber  von  ihren 
gesetzlichen Pflichten nach Art. 7 KG, indem Lieferungen reduziert und Abnehmer diskrimi-
niert  würden.  Swatch  Group  werde  zudem  auch  nach  Ablauf  des  Phasing-Outs  noch  eine 
marktbeherrschende Stellung innehaben und werde diese ohne jedes Sanktionsrisiko durch 
Preiserhöhungen,  selektive Lieferstopps  oder  Diskriminierungen missbrauchen können.  Be-
vor Swatch Group die Lieferungen reduzieren könne, müssten sich erst alternative Bezugs-
quellen etablieren.407 

421.  Die  WEKO  habe  weiter  keine  Kompetenz  zu  einem  Market  Engineering  und  einer 
Strukturveränderung des Marktes zu Lasten der Abnehmer von Swatch Group. Da diese Ab-
nehmer infolge der Lieferkürzungen eine Alternative zu Nivarox und ETA aufbauen müssten, 
habe die evR I zum Ziel, die Struktur des Marktes zu verändern. Dies sei unzulässig, weil die 
WEKO dazu keine Kompetenz habe, die Struktur eines Marktes nach ihrem Gutdünken um-
zugestalten.  Dies  sei  auch  dadurch  begründet,  dass  behördliche  Prognosen  sich  im  Nach-
hinein regelmässig als falsch erwiesen hätten. So sei die WEKO im Fall ETA SA  Manufac-
ture Horlogère Suisse im Jahr 2004 davon ausgegangen, dass ETA im Jahr 2012 nicht mehr 
marktbeherrschend sein werde. Dies sei durch die Abklärungen in vorliegendem Fall wider-
legt. Zudem sei es systemwidrig, die Abnehmer von Swatch Group zu verpflichten, sich eine 
Alternative zum marktbeherrschenden Unternehmen zu suchen. Art. 7 KG auferlege lediglich 
dem marktbeherrschenden Unternehmen Verhaltenspflichten, nicht aber Dritten.408  

v. EEF; BGE 129 II 497; RPW 2006/4, 668 Ziffer 3 des Dispositivs, Flughafen Zürich AG (Unique)-
Valet Parking; RPW 2011/1, 144 ff. Rz 306 ff., SIX, Terminals mit Dynamic Currency Conversion 
(DCC).  

403  Vgl. act. n° 224, S. 58 f., Rz 239, act. n° 705, S. 18, Rz 53 f. LJP bezieht sich auf folgende Fälle: 
KOMM, 14.12.1972, IV/26.911, Zoja/CSC-ICI, Art. 1 und 2 des Dispositivs, ABI. 1972 L 299/57; 
EuGH, 6.3.1974, Rs. C-6 und 7/73, Slg. 1974, S. 223 ff. Rz 23 bis 29, Istituto Chemioterapico Itali-
ano and Commercial Solvents Corporation; KOMM, 17.12.1975, IV/26.699, Chiquita, Ziffer II.A.3., 
ABI. 1976 L 95/13 ff.; EuGH, 14.2.1978, Rs. 27/76, United Brands/Kommission, Slg. 1987, 296 ff. 
Rz 163/168 ff.; KOMM, 17.12.1975, IV/26.699, Chiquita, Art. 1 und 2 des Dispositivs, ABI. 1976 L 
95/19 f.; Urteil des EuGH vom 3. Oktober 1985 in der Rechtssache 311/84 (CBEM/CLT und IPB, 
Slg. 1985, 3261); Urteil des EuGH vom 13. Dezember 1991 in der Rechtssache C-18/88 (RTT und 
GB-Inno-BM SA, SIg. 1991, I-5941). 

404  Vgl. dazu RPW 2005/1, 128 ff., ETA SA Manufacture Horlogère Suisse. 
405  Vgl. act. n° 224, S. 55, Rz 233. 
406  LJP verweist in dem Zusammenhang auf act. n° 769, Rz 154 ff. (Beilage 8). 
407  Vgl. act. n° 869, Rz 8, 33 ff., 47, 58 ff. 
408  Vgl. act. n° 869, Rz 36 ff.; LJP verweist in dem Zusammenhang mehrmals auf act. n° 769, Rz 154 

ff. (Beilage 8). 

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422.  LJP  bringt  in  ihrer  Stellungnahme  zum  Antrag  des  Sekretariats  weiter  vor,  dass  der 
Entwurf  der  evR  I  vom  8.  Oktober  2012  im  Nachhinein nochmals  zu Lasten  der  Abnehmer 
von  Swatch  Group  verschlechtert  worden  sei.  Es  seien  sachfremde  und  unklar  formulierte 
Bestimmungen aufgenommen worden. Solche unklaren Bestimmungen würden von Swatch 
Group dazu missbraucht werden, ihren Pflichten unter der evR I nicht nachzukommen. Das 
Verhalten von Swatch Group beweise, dass sie routinemässig die Grenzen des Unerlaubten 
ausreize.  Der  Abschluss  einer  einvernehmlichen  Regelung  sei  gerade  deshalb  problema-
tisch, weil die Verfahrensgeschichte zur Genüge zeige, dass Swatch Group jede Unklarheit 
benutze, um sich ihrer gesetzlichen und vertraglichen Verpflichtungen zu entziehen. So habe 
sich  Swatch  Group  bspw.  geweigert,  Bestellungen für  mechanische  Uhrwerke für  das  Jahr 
2014 in den gemäss Ziffer 3 evR  I geltenden Mengen entgegen zu nehmen. Dies obschon 
Swatch  Group  die  evR  I  unterschrieben  habe  und  es  für  Swatch  Group  klar  gewesen  sei, 
dass  das  Sekretariat  die  Entgegennahme  von  Bestellungen  für  2014  erwarte.  Es  fehle  bei 
Swatch Group der Wille, sich in guten Treuen an getroffene Vereinbarungen zu halten. Die 
evR I enthalte verschiedene unklare Bestimmungen, welche von Swatch Group missbraucht 
werden  könnten,  zu  versuchen  sich  ihrer  Pflichten  unter  der  evR  I  zu  entziehen.  Zudem 
nehme  dadurch  die  Rechts-  und  Planungssicherheit  ab.  LJP  verweist  in  dem  Zusammen-
hang auf die Ziffern 4b, 5 und 6g der evR I.409 

423.  LJP  macht  in  ihrer  Stellungnahme  zum  Antrag  des  Sekretariats  erneut  geltend,  dass 
das  vorgesehene  Phasing-Out  der  Praxis  der  WEKO  widerspreche.  Die WEKO  habe  noch 
keinem  marktbeherrschenden  Unternehmen  ein  Phasing-Out  erlaubt.  Vielmehr  hätten 
marktbeherrschende  Unternehmen  ihre  Kunden  jeweils  unbeschränkt  weiter  beliefern  müs-
sen. LJP führt in diesem Zusammenhang die Fälle auf: Intensiv SA, Grancia, Strassenbeläge 
Tessin  (Kontrahierungszwang  Comibit  SA),  Entreprises  électriques  fribourgeoises  (EEF), 
Flughafen  Zürich  AG  (Unique)  –  Valet  Parking  und  SIX/  Terminals  mit  Dynamic  Currency 
Conversion  (DCC)  (vgl.  FN  402).  In  diesen  Fällen  hätte  die  WEKO  jeweils  eine  Lieferver-
pflichtung  ohne  zeitliche,  sachliche  oder  mengenmässige  Begrenzung  verfügt.  LJP  unter-
streicht den Fall Strassenbeläge Tessin (Kontrahierungszwang Comibit SA), welcher bemer-
kenswert sei, da sich Mischgutanlagen ohne weiteres duplizieren liessen. Einzig im Fall ETA 
SA  Manufacture  Horlogère  Suisse  habe  die  WEKO  ein  Phasing-Out  vorgesehen.  Dies  sei 
jedoch keine  richtige  Lieferverweigerung gewesen,  da  Swatch  Group zugesichert  habe,  die 
fehlenden Ebauches mit fertig montierten Uhrwerken zu kompensieren. Zudem konnten dank 
der Belieferung von Nivarox-Assortiments mindestens teilweise Substitute für die fehlenden 
Ebauches produziert werden. Es liege deshalb vorliegend keine vergleichbare Konstellation 
vor.410 

424.  Dem ist Folgendes zu entgegnen: Entgegen der Behauptung von LJP führt alleine der 
Bestand  einer  marktbeherrschenden  Stellung  nicht  zwangsläufig  zur  Pflicht,  mit  einer  Dritt-
person  zu  kontrahieren oder  bisherige  Geschäftsbeziehungen  aufrechtzuerhalten.  Vielmehr 
müssen zusätzliche Umstände hinzukommen, die für das Vorliegen eines Missbrauchs kon-
stitutiv  sind.411  Damit  eine  Verweigerung  von  Geschäftsbeziehungen  missbräuchlich  ist, 
müssen  u.a.  technische,  regulatorische,  wirtschaftliche  oder  sonstige  Schranken  bestehen, 
die es für Konkurrenten aussichtslos erscheinen lassen, dass sie das fragliche Produkt bzw. 
die  fragliche  Dienstleistung  selbst  herstellen.412  “Besteht  die  theoretische  Möglichkeit,  dass 
das benötigte Produkt bzw. die gesuchte Dienstleistung dupliziert werden kann, stellt sich die 
weitere Frage, innerhalb welcher Frist solches tatsächlich geschehen könnte. Alsdann müs-
sen die dynamischen Faktoren des relevanten Marktes berücksichtigt werden, um zu eruie-
ren,  ob  diese  Frist  dem von  der  Geschäftsverweigerung betroffenen  Unternehmen  vernünf-

409  Vgl. act. n° 869, Rz 7 f., 10, 61 ff. 
410  Vgl. act. n° 869, Rz 39 ff. 
411  Vgl. BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), Art. 7 KG N 121. 
412  Vgl. BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), Art. 7 KG N 125. 

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tigerweise zugemutet werden kann.“413 Ein Input ist nämlich nur dann als notwendig anzuse-
hen, “wenn es kein Substitut gibt, das die Wettbewerber verwenden könnten, um die negati-
ven  Folgen  der  Verweigerung  wenigstens  langfristig  aufzufangen  (z.B.  durch  Duplizierung 
des Inputs).“414 

425.  LJP bringt bezüglich des Zitats in Rz 424 (FN 412) vor, es handle sich um ein Fehlzitat. 
Die Autoren des zitierten Werks würden vielmehr schreiben, dass sich die Frage der Uner-
lässlichkeit  eines  Gutes auf  die konkrete  Lage der  Konkurrenten konzentrieren müsse,  das 
fragliche Gut hic et nunc beziehen zu können, und nicht auf die abstrakte Wahrscheinlichkeit, 
dass  ein  Markteintritt  eines  potenziellen  Produzenten  innert  nützlicher  Frist  erfolgen  wer-
de.415 

426.  Was die Rechtsprechung der EU anbelangt, auf die sich LJP bezieht, so kann gesagt 
werden, dass sich diese Fälle in entscheidenden Punkten vom vorliegenden Fall unterschei-
den.  So  lässt  LJP  ausser  Betracht,  dass  im  Fall  Commercial  Solvents  Corporation  (“CSC“) 
das marktbeherrschende Unternehmen sein Verhalten bewusst darauf ausrichtete, den Be-
schwerdeführer im Markt auszuschalten.416 Das Verhalten des marktbeherrschenden Unter-
nehmens hatte den Beigeschmack einer Repression für das Scheitern von Fusionsverhand-
lungen zwischen dem marktbeherrschenden Unternehmen und dem später nicht mehr belie-
ferten  Unternehmen.  Dass  in  einer  solchen  Konstellation  ein  Phasing-Out  keine  adäquate 
Massnahme  ist,  erscheint  einleuchtend.  Auch  im  Fall  United  Brands  Company  (“UBS“)  hat 
das marktbeherrschende Unternehmen die Belieferung eines Unternehmens eingestellt, um 
es  gewissermassen  für  die  Teilnahme  an  einer  Werbekampagne  eines  Konkurrenten  des 
marktbeherrschenden  Unternehmens  zu  bestrafen.417  Nach  Ansicht  des  Sekretariates  ist 
dieser  Fall  deshalb  nicht  direkt  mit  dem  vorliegenden  Fall  vergleichbar.  Im  Fall  CBEM/CLT 
hatte  das  marktbeherrschende  Unternehmen  ein  rechtliches  Monopol  inne.  Es  verwundert 
deshalb  nicht,  dass  ein  Phasing-Out  wie  es  im  vorliegenden  Fall  vorgesehen  ist,  nicht  zur 
Diskussion stand.  

427.  LJP  bringt  in  ihrer  Stellungnahme  zum  Antrag  des  Sekretariats  bezüglich  des  Falls 
Commercial Solvents Corporation (“CSC“) vor, dass Swatch Group mit dem Lieferstopp auch 
das  Ziel  verfolge,  Wettbewerber  auszuschalten.  […].  LJP  hält  zudem  fest,  dass  das  Urteil 
des EuGH vom 26.11.1998 in der Rechtssache Oscar Bronner keine Abweichung vom Prin-
zip  des  Kontrahierungszwanges  und  eine  Praxisänderung  darstelle.  Dieser  Fall  habe  eine 
de-novo  Lieferverweigerung  und keinen  Abbruch  einer  bestehenden  Lieferverpflichtung  be-
troffen.  Zudem  sei  es  um  ein  Hauszustellungssystem  für  Zeitungen  gegangen,  das  der 
Marktbeherrscher selbst aufgebaut habe und es habe weitere Zustellsysteme wie Postzustel-
lung oder Laden- oder Kioskverkauf gegeben, welche auch tatsächlich genutzt worden seien. 
Dies sei vorliegend nicht erfüllt, es gebe weder alternative Bezugsquellen noch habe Swatch 
Group ETA und Nivarox selbst aufgebaut.418 

428.  LJP  ist  ferner  der  Meinung,  dass  die  Swatch  Group  verpflichtet  werden  müsste,  Ni-
varox an einen von Swatch Group unabhängigen Dritten zu veräussern. Solange die Swatch 
Group  Nivarox  kontrolliert,  würde  Swatch  Group  immer  einen  unüberwindbaren  Anreiz  ha-
ben, die eigenen Tochtergesellschaften gegenüber Dritten zu bevorzugen bzw. Dritte gegen-
über ihren Tochtergesellschaften zu diskriminieren, um so ihren eigenen Tochtergesellschaf-

413  BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 306), Art. 7 KG N 125. 
414  Vgl. RPW 2011/1, 96 ff. und insbesondere 149 Rz 332, SIX/Terminals mit Dynamic Currency Con-

version (DCC). 

415  Vgl. act. n° 869, Rz  41; LJP verweist in dem Zusammenhang auf  BSK KG-AMSTUTZ/CARRON (FN 

306), Art. 7 KG N 126. 

416  Vgl. KOMM, 14.12.1972, IV/26.911, Zoja/CSC-ICI, ABI. 1972 L 299/54. 
417  Vgl. KOMM, 17.12.1975, IV/26.699, Chiquita, ABI. 1976 L 95/11. 
418  Vgl. act. n° 869, Rz 43 ff. Vgl. auch EuGH, 26. November 1998, Rs. C-7/97, Oscar Bronner, Rz 43. 

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ten  einen  ungerechtfertigten  Vorteil  zu  verschaffen.  Nivarox  habe  heute  keinerlei  Anreiz, 
neue  oder  spezielle  Assortiments  für  Kunden  zu  entwickeln  oder  zu  produzieren,  die  nicht 
zur Swatch Group gehören. Denn dies würde gemäss LJP ja dazu führen, dass sich Swatch 
Group auf den nachfolgenden Marktstufen einem stärkeren Wettbewerb stellen müsste. Ein 
Verkauf  von  Nivarox  an  einen  unabhängigen  Dritten  würde  nach  Meinung  von  LJP  den 
Wettbewerb  im  Bereich  der  mechanischen  Uhren  nachhaltig  revitalisieren.419  Auch  die  EU-
Kommission habe sich dieses Instrumentes schon bedient, um Wettbewerb wieder herzustel-
len.420 

429.  Das Sekretariat vertritt die Meinung, dass die erzwungene Veräusserung von Nivarox 
unverhältnismässig wäre. Die Eigentumsgarantie ist durch Art. 26 BV gewährleistet. “Gegen-
stand der Eigentumsgarantie sind (…) sämtliche Vermögensrechte des Privatrechts und die 
sogenannten  wohlerworbenen  Rechte  des  öffentlichen  Rechts“.421  Jedoch  gilt  die  Eigen-
tumsgarantie nicht absolut. Diese kann nach Art. 36 BV eingeschränkt werden. Art. 36 ver-
langt unter anderem, dass sich die Einschränkung des Grundrechts als verhältnismässig er-
weist.422 Eine Einschränkung ist als verhältnismassig zu betrachten, wenn die Massnahmen 
zur Verwirklichung eines im öffentlichen Interesse liegenden Ziels geeignet und erforderlich 
sind sowie zumutbar bleiben.423 Das Gebot der Eignung bedeutet, dass eine behördliche An-
ordnung  zunächst  geeignet  sein  muss,  das  angestrebte,  im  öffentlichen  Interesse  liegende 
Ziel  zu  erreichen.424  Die  Veräusserung  von  Nivarox  an  einen  von  der  Swatch  Group  unab-
hängigen Dritten könnte zwar gemäss diesem Gebot geeignet sein, wirksamen Wettbewerb 
wieder herzustellen, jedoch ist das zweite Gebot der Verhältnismässigkeit, nämlich das der 
Erforderlichkeit,  nicht  erfüllt.  Dieses  fordert,  dass  staatliche  Anordnungen  unterlassen  wer-
den  müssen,  sofern  sie für  die  Erreichung  des  angestrebten,  im  öffentlichen  Interesse  ste-
henden  Ziels  nicht  erforderlich sind.425  Die  Massnahmen  sind  nicht  erforderlich,  “wenn eine 
gleichermassen  geeignete,  aber  weniger  einschneidende  Anordnung  das  angestrebte  Ziel 
ebenso erreicht.“426 Als weniger einschneidende, also mildere Anordnung, aber nach Ansicht 
des  Sekretariates  ebenso  geeignete  Massnahme,  ist  die  einvernehmliche  Regelung  zu  se-
hen,  welche  den  Wettbewerb  durch  die  Vorgaben  von  Lieferfristen  und  Liefermengen 
schützt.  In  diesem  Sinne  erreicht  die  einvernehmliche  Regelung  das  gleiche  Ziel  wie  eine 
Veräusserung,  nämlich  die  Wiederherstellung  des  wirksamen  Wettbewerbs;  zwar  in  einem 
längeren Zeitraum, aber ohne gegen Art. 26 BV zu verstossen. Des Weiteren gilt es zu be-
merken, dass eine erzwungene Abspaltung nicht der Schweizer Praxis entspricht. Die Besei-
tigung  wettbewerbsbeschränkender  oder  -beseitigender  Auswirkungen  eines  Phasing-Outs 
mittels  einvernehmlicher  Regelung  wurde  nämlich  bereits 
in  Sachen 
ETA/Ebauches  angewendet.427  Der  Vergleich  von  LJP  mit  einem  Entscheid  der  EU-
Kommission428 ist nicht passend, weil im erwähnten Entscheid das marktbeherrschende Un-
ternehmen  freiwillig  angeboten  hat,  einen  Unternehmensteil  zu  verkaufen.  Die  Kommission 
war deshalb nicht verpflichtet, andere Lösungen als die ihr vorgeschlagenen Verpflichtungs-
zusagen zu suchen.429 

im  Verfahren 

419  Vgl. act. n° 705, S. 19 f., Rz 58, act. n° 224, S. 60 bis 62, Rz 250 bis 262. 
420  Vgl. act. n° 705, S. 20, Rz 58. LJP bezieht sich auf folgenden Fall: COMP/B-1/39.315-ENI. 
421  KLAUS A. VALLENDER, in: Die schweizerische Bundesverfassung: Kommentar, Ehrenzeller et al. 

(Hrsg.), 2002, Art. 26 BV N 14.  

422  Vgl. VALLENDER (FN 421), Art. 26 BV N 35.  
423  Vgl. Pierre Tschannen et al., Allgemeines Verwaltungsrecht, 3. Auflage, Bern 2009, S. 152 N 1. 
424  Vgl. Tschannen (FN 423), S. 153 N 4. 
425  Vgl. Tschannen (FN 423), S. 154 N 6. 
426  Vgl. Tschannen (FN 423), S. 154 N 8. 
427  Vgl. dazu RPW 2005/1, 128 ff., ETA SA Manufacture Horlogère Suisse. 
428  Vgl. COMP/B-1/39.315-ENI. 
429  Vgl. COMP/B-1/39.315-ENI S. 23 f. N 85 bis 88. 

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430.  Die Analysen und Abklärungen ergaben, dass sowohl Assortiments als auch mechani-
sche  Uhrwerke  dupliziert  werden  können,  einfach  erst  längerfristig  (vgl.  oben  Rz  332,  vgl. 
auch oben Rz 216 und Rz 271). Durch die evR I sollte dieser Konstellation Rechnung getra-
gen  werden,  indem  die  vorgesehenen  Lieferfristen  und  Liefermengen  mit  dem  erwarteten 
Aufkommen  von  Alternativen  zu  Nivarox  und  ETA  abgestimmt  sind.  Das  Sekretariat  geht 
zwar mit LJP einig, dass ein kurzfristiges Phasing-Out missbräuchlich i.S.v. Art. 7 KG ist (vgl. 
oben Rz 401). Mit der evR I sollte jedoch den negativen Auswirkungen auf den Wettbewerb 
begegnet werden.  

431.  LJP hält dagegen fest, dass der Antrag des Sekretariats richtigerweise feststelle, dass 
ETA  und  Nivarox  über  sehr  starke  Marktstellungen  verfügen  würden  und  sehr  hohe 
Markteintrittsbarrieren bestehen würden. Der Antrag halte weiter fest, dass Nivarox kurz- bis 
mittelfristig nicht diszipliniert werden könne und es kurz- bis mittelfristig keine neuen Anbieter 
auf  dem  Markt geben  werde,  welche  in  Punkto Menge,  Qualität  und Preis  mit  ETA  werden 
konkurrieren können. Der Antrag halte in Rz 33 ff. weiter fest, dass sowohl für Assortiments 
als auch für Uhrwerke kurz- bis mittelfristig keine Alternativen zu ETA und Nivarox bestehen 
würden  und  die  Markteintrittsschranken  sehr  hoch  seien.  Es  bestünden  auch  keine  sachli-
chen Rechtfertigungsgründe, deshalb sei die angekündigte Liefereinstellung unzulässig. Die-
se  Erkenntnisse  seien  indessen  in  der  evR  I  nicht  berücksichtigt  worden,  vielmehr  wider-
spreche  diese  der  Analyse  der  Marktverhältnisse  und  löse  die  im  Antrag  des  Sekretariats 
identifizierten Wettbewerbsprobleme nicht. Es ergebe sich aus den Akten, dass sich an der 
Quasimonopolstellung  von  ETA  für  mindestens  10  Jahre  und  an  der  Monopolstellung  von 
Nivarox für mindestens 20 Jahre nichts ändern werde. So sei es aus heutiger Sicht unklar, 
ob es einem Drittanbieter gelingen werde, Assortiments in mit Nivarox vergleichbaren Men-
gen,  Preisen  und  vergleichbarer  Qualität  herzustellen.  Die  Realisierung  der  im  Antrag  des 
Sekretariats aufgeführten Pläne und Projekte sei zudem gänzlich ungewiss. Die evR I sehe 
vor  dem  Hintergrund  ein  viel  zu  kurzes  Phasing-Out  vor,  nach  dessen  Ende  mit  Sicherheit 
keine Anbieter existieren würden, welche die erforderlichen Mengen und Qualität zu konkur-
renzfähigen Preisen werden liefern können. Durch das Phasing-Out könne Swatch Group ih-
re  Konkurrenten  auf  den  nachgelagerten  Marktstufen  verdrängen  und  so  ihre  marktbeherr-
schende Stellung mit  leistungsfremden  Mitteln ausdehnen.  ETA  müsse verpflichtet  werden, 
mechanische  Uhrwerke  bis  mindestens  2026  zu  liefern.  Die  Liefermenge  müsse  dabei  bis 
2015  mindestens  100  %  der  Referenzmenge  betragen  und  könne  danach  allenfalls  in klei-
nen Schritten gesenkt werden. Nivarox müsse verpflichtet werden, Assortiments bis 2031 im 
Umfang von 115 % der Referenzmenge zu liefern. Die Mengen könnten danach allenfalls in 
kleinen Schritten gesenkt werden. Nur so bestehe die Möglichkeit, dass alternative Anbieter 
ihre Produktion entsprechend ausbauen und die infolge der Lieferreduktionen frei werdende 
Nachfrage  decken  könnten.  Sollten  alternative  Anbieter  wider  Erwarten  früher  genügende 
Mengen  an  mechanischen  Uhrwerken  und/oder  Assortiments  bereitstellen  können,  könne 
Swatch Group eine Änderung der evR I beantragen.430 

432.  LJP macht weiter geltend, dass das Fehlen von alternativen Bezugsquellen dazu füh-
ren werde, dass die Abnehmer die aufgrund der evR I fehlenden Mengen nicht durch Liefe-
rungen alternativer Bezugsquellen ersetzen könnten. Dies würde zum Ausscheiden der Kon-
kurrenz von Swatch Group auf den nachgelagerten Märkten führen. Der Wettbewerb auf den 
Märkten  für  Modifikationen  und  Fertiguhren  würde  dadurch  weitgehend beseitigt.  Die  in  Rz 
410  gemachte  Aussage,  wonach  die  Lieferkürzungen  vor  dem  Hintergrund  der  geplanten 
Kapazitätserhöhungen  festgelegt  worden  seien,  sei  unrichtig.  Die  Verhandlungsprotokolle 
zwischen  dem  Sekretariat  und  Swatch  Group  enthielten  keine  Angaben  bezüglich  zukünfti-
gen Liefermengen von alternativen Anbietern. Es sei bei den Verhandlungen demnach nicht 
geprüft  worden,  in  welchem  Umfang  Dritte  substituierbare  Produkte  anbieten  würden,  son-
dern  es  sei  einzig  darauf  abgestellt  worden,  was  Swatch  Group  zu  akzeptieren  bereit  war. 

430  Vgl. act. n° 869, Rz 1-10, 18 ff., 51 ff., 73 ff. 

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Die beiden Stellen im Antrag, welche sich zur mittelfristigen Erhöhung der Produktionskapa-
zitäten äussern würden, seien zudem abgedeckt, sodass eine sachbezogene Stellungnahme 
dazu  nicht  möglich  sei.  LJP  macht  weiter  geltend,  die  in  Rz  105  gemachten  Aussagen  be-
züglich einer möglichen Abänderung oder eines Widerrufs der evR I bei einer Veränderung 
der tatsächlichen oder rechtlichen Verhältnisse seien unrealistisch, weil  eine solche Anpas-
sung nutzlos sein werde, da die Kunden bis dann gar nicht mehr existieren würden.431 

433.  Wie  oben  erwähnt,  würde  der  Verbleib  von  ETA  und/oder  Nivarox  in  einer  marktbe-
herrschenden  Stellung  nach  Beendigung  der  in  der  evR  I  vorgesehenen  Lieferfrist  –  weil 
beispielsweise  alternative  Anbieter  ihre  Kapazitäten  nicht  wie  vorgesehen  erhöht  haben 
oder gar aus dem Markt ausgetreten sind – eine Veränderung der tatsächlichen oder recht-
lichen  Verhältnisse  darstellen  und  entsprechend  einen Widerruf  oder  eine  Abänderung  der 
evR I ermöglichen (vgl. oben Rz 407). 

434.  Bezüglich der Präambel bringt LJP in ihrer Stellungnahme zum Antrag des Sekretariats 
vor,  dass  diese  unnötige,  beschönigende  und  widersprüchliche  Aussagen  enthalte  und 
Swatch Group in ein zu Gutes Licht rücke. Der letzte Satz vom ersten Absatz der Präambel 
sei deshalb ersatzlos zu streichen. Ebenso seien der dritte und vierte Bulletpoint und der ers-
te Satz des vierten Absatzes zu streichen.432  

435.  LJP bringt gegen die in Ziffer 3b der evR I enthaltene 80 % Schwelle vor, diese diene 
dazu,  Swatch  Group  unternehmensinterne  Informationen  offenzulegen  und  Interpretations-
spielraum zu schaffen und sei deshalb zu streichen.433 

436.  LJP  stört  sich  an  Ziffer  4  der  evR  I  und  bezeichnet  die  Regelung  als  eklatanten 
Verstoss gegen das Diskriminierungsverbot in Art. 7 Abs. 2 Bst.  b KG. Gemäss LJP wären 
abweichende  Vereinbarungen  zugunsten  einzelner  Kunden  nur  dann  mit  dem  Diskriminie-
rungsverbot vereinbar, wenn alle übrigen Kunden ebenfalls die Gelegenheit erhalten würden, 
eine ebenso günstige Vereinbarung abzuschliessen. In allen anderen Fällen würden abwei-
chende  Vereinbarungen  zugunsten  einzelner  Kunden  einen  klaren  Verstoss  gegen  die 
Gleichbehandlungspflicht marktbeherrschender Unternehmen darstellen.434 

437.  Im  vorliegenden Fall ging  das  Sekretariat  davon  aus,  dass  es  unter  Berücksichtigung 
des Grundsatzes der Verhältnismässigkeit geboten  war, vom Grundsatz der Gleichbehand-
lung  bis  zu  einem  gewissen  Grad  abzuweichen.  Der  Grund  dafür  ist,  dass  die  absehbaren 
Folgen  des  Phasing-Outs  nicht  für  alle  Kunden  von  ETA  und  Nivarox  gleich  sind,  sondern 
sich je nach Grösse und finanziellen Möglichkeiten der Kunden markant voneinander unter-
scheiden. Mit abweichenden Vereinbarungen zu Gunsten einzelner Kunden (KMU i.S.v. Art. 
2 lit. e des Fusionsgesetzes) in der Phase bis zum Eintritt der erwarteten Marktveränderun-
gen,  sollte  verhindert  werden,  dass  gewisse  bestehende  Kunden  vom  Phasing-Out  beson-
ders hart getroffen werden. Andere Kunden verfügen hingegen schon heute über Ausweich-
möglichkeiten. 

438.  LJP bringt in ihrer Stellungnahme zum Antrag des Sekretariats vor, dass die Möglich-
keit zur Diskriminierung auch eine Abkehr von der bisherigen Praxis der WEKO im Fall ETA 
SA Manufacture Horlogère Suisse darstelle. Aufgrund des unklaren KMU-Begriffs sei zudem 
zu erwarten, dass Swatch Group sich auf den Standpunkt stellen werde, dass auch Gross-
konzerne  wie  Richemont,  Rolex,  Patek  Philippe,  LVMH  oder  Breitling  bevorzugt  behandelt 
werden  dürfen.  Der  Verweis  auf  das  Fusionsgesetz  schaffe  Unklarheit  und  sei  sachfremd.  
Wenn schon eine Diskriminierung erlaubt werde, so müsse zumindest die Definition des Be-

431  Vgl. act. n° 869, Rz 25 ff., 50, 56 f., 75. 
432  Vgl. act. n° 869, Rz 67 ff. 
433  Vgl. act. n° 869, Rz 78 f. 
434  Vgl. act. n° 705, S. 26 f., Rz 89 bis 97 und act. n° 869, Rz 10, 64 und 84 ff. 

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griffs  KMU  angepasst  und  der  Verweis  auf  das  Fusionsgesetz  gestrichen  werden.  Weiter 
seien die Ziffern 4c bis 4e der evR I zu streichen, da auch diese Ziffern einen Verstoss ge-
gen das Diskriminierungsverbot darstellen würden. Die Idee hinter diesen Ziffern sei verfehlt, 
weil  es  keine  feste  Grösse  gebe,  ab  welcher  ein  Unternehmen  nicht  mehr  marktbeherr-
schend sei. Die grossen Kapazitäten von ETA und Nivarox würden weiterhin bestehen blei-
ben. Die Schwellen in den Ziffern 4c und 4d der evR I würden zudem das (fehlende) Angebot 
Dritter unberücksichtigt lassen. Schliesslich würden die Ziffern perverse Anreize für ETA und 
Nivarox schaffen, ihr Angebot an Dritte während zwei Jahren künstlich tief zu halten, um da-
nach ihre Abnehmer nach Belieben diskriminieren zu können. Soweit man ETA und Nivarox 
von den Lieferpflichten befreien wolle, falls sie nicht mehr marktbeherrschend seien, genüge 
Art. 30 Abs. 3 KG.435 

439.  LJP bringt betreffend Ziffer 5 der evR I vor, dass Preiserhöhungen nur im Rahmen von 
tatsächlichen  Kostensteigerungen  möglich  sein  dürfen  und  gegenüber  der  Revisionsgesell-
schaft belegt werden müssen. In der vorliegenden Formulierung sei unklar, was unter einer 
marktüblichen  Marge  zu  verstehen  sei.  Swatch  Group  werde  versuchen,  ihre  Preise  weiter 
zu  erhöhen.  Diese  seien  bereits  in  den  letzten  Jahren  stark  erhöht  worden.  Es  könne  des-
halb von vornherein angenommen werden, dass die Margen sehr komfortabel seien und die 
Kosten bei Weitem gedeckt seien, dies bestätige ein Blick auf S. 148 des Geschäftsberichts 
2012 der Swatch Group, welcher für die Produktionsdivision einen Betriebsgewinn von 20 % 
des Nettoumsatzes ausweise. Aufgrund des fehlenden Wettbewerbs in den relevanten Märk-
ten  bestehe  kein  kompetitiver  Referenzmassstab.  Die  höheren  Preise  von  alternativen  An-
bietern von Assortiments seien Ausdruck des fehlenden Wettbewerbs, der durch die grossen 
Vorteile  von  Nivarox  begründet  sei.  Es  sei  eine  Verkehrung  der  Tatsachen,  wenn  man  die 
Preise der kleinen alternativen Anbietern zu Marktpreisen erkläre.436  

440.  Ziffer 6g der evR I wird von LJP bemängelt, weil diese Ziffer Swatch Group erlaube, die 
Geschäftsbedingungen abzuändern und die Lieferbeziehung bei Unzumutbarkeit aufzulösen. 
Durch die Möglichkeit, die Geschäftsbedingungen abzuändern, nehme die Rechts- und Pla-
nungssicherheit  ab,  was  Swatch  Group  zu  ihren  Gunsten  ausnutzen  werde. Weiter  sei  der 
Begriff der objektiven Unzumutbarkeit interpretationsbedürftig. Es sei unklar, was mit dieser 
Ziffer  aus  Sicht  der  WEKO  erreicht  werden  solle.  Gemäss  Verhandlungsprotokoll  habe 
Swatch  Group  diese  Klausel  als  „Abschreckung“  in  die  evR  I  aufnehmen  wollen.  Swatch 
Group wolle damit ihre Abnehmer mit der Drohung eines Lieferstopps trotz einvernehmlicher 
Regelung  gefügig  machen.  Diese  Ziffer  erlaube  es  Swatch  Group  den  Sinn  und  Geist  der 
evR I zu hintertreiben und ihre Abnehmer zu schikanieren. So sei es möglich, dass Swatch 
Group  gegenüber  Abnehmern,  die  sich  in  der  vorliegenden  Untersuchung  gegen  Swatch 
Group gewehrt  haben,  argumentiere,  eine  weitere  Belieferung  sei  nun unzumutbar.  Bezüg-
lich  Ziffer  6h  der  evR  I  moniert  LJP,  dass  Swatch  Group  die  Fälschungsbekämpfung  als 
sachfremdes  Scheinargument  gebrauche  und  auch  diese  Ziffer  interpretationsbedürftig  sei. 
Auch der Antrag des Sekretariats halte fest, dass dieser Rechtfertigungsgrund vorgeschoben 
sei. Die Ziffern 6g und 6h der evR I müssten darum gestrichen werden.437 

441.  LJP bringt in ihrer Stellungnahme zum Antrag des Sekretariats bezüglich Ziffer 7 c der 
evR I vor, dass die Möglichkeit der Vorauslieferung von kleinen Mengen an Verschleissteilen 
wieder gestrichen werden müsse.438  

442.  Im Zusammenhang mit Ziffer 8 der evR I macht LJP schliesslich geltend, dass es nicht 
genüge, wenn alternative Anbieter gleichwertige Substitute zu markt- und branchenüblichen 
Preisen anbieten würden. Vielmehr müssten diese zu konkurrenzfähigen Preisen angeboten 

435  Vgl. act. n° 869, Rz 8, 10, 64, 84 ff. 
436  Vgl. act. n° 869, Rz 10, 64, 94 f. 
437  Vgl. act. n° 869, Rz 10, 56, 64, 96 ff. 
438  Vgl. act. n° 869, Rz 109 f. 

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werden. Der Benchmark seien die Produkte der marktbeherrschenden Swatch Group. Weiter 
müssten bei der Berechnung des 35%-Marktanteils von ETA resp. Nivarox auch diejenigen 
Mengen  miteingerechnet  werden,  welche  Swatch  Group  an  seine  eigenen  Marken  liefere. 
Ansonsten werde der Anteil von Swatch Group zu tief ausgewiesen.439  

443.  LJP  hat  die  voranstehenden Punkte auch an  den Anhörungen  vom  10. Juni  2013  er-
neut bekräftigt und machte zusätzlich darauf aufmerksam, dass mögliche alternative Anbie-
ter  in  Punkto  Qualität,  Preis  und  Menge  mit  ETA  resp.  Nivarox  müssten  mithalten  können, 
um konkurrenzfähig zu sein. Weiter bestehe bei Assortiments heute keine echte Alternative 
zu Nivarox. LJP legte zudem Wert darauf, in den letzten Jahren viel in den Produktionsappa-
rat investiert zu haben.440 

B.4.2.1.2 

Sellita 

444.  Sellita bringt in ihrer Stellungnahme zum Antrag des Sekretariats vor, dass die wesent-
lichen Bestimmungen der evR I im Widerspruch zum festgestellten Sachverhalt stünden. Das 
Sekretariat  habe  sich  in sach-  und rechtswidriger Weise dem  Druck  der Swatch  Group ge-
beugt.  Das  Sekretariat  habe  der  evR  I  nicht  den  richtig  und  vollständig  festzustellenden 
Sachverhalt  zugrunde  gelegt,  sondern  die  von  Swatch  Group  gewünschte  unzutreffende 
Darstellung des Sachverhalts. Die evR I sei denn auch darauf angelegt, dass Swatch Group 
ohne  Sanktionsrisiko  ihre  marktbeherrschende  Stellung  dazu  missbrauchen  könne,  Sellita 
auszuschalten und damit die Mitbewerber von Swatch Group auf dem nachgelagerten Markt 
im  Wettbewerb  zu  behindern.  Der  wirksame  Wettbewerb  würde  dadurch  zerstört  bzw.  am 
Entstehen verhindert. Sellita sei bereits durch die vorsorglichen Massnahmen schwer beein-
trächtigt worden. Diese Zurücksetzung gelte es auszugleichen.  Die evR I sei insgesamt zu-
gunsten der Swatch Group ausgefallen. Die Aussage in Rz 414, wonach durch die evR I si-
chergestellt sei, dass der Wettbewerb nicht irreversibel und nachhaltig behindert resp. besei-
tigt werde, sei deshalb unangemessen und grotesk.441 

445.  Sellita ist der Meinung, dass die Swatch Group bei richtiger und vollständiger Feststel-
lung  des  rechtserheblichen  Sachverhalts  auf  den  betrachteten  Märkten  marktbeherrschend 
sei.  Deshalb  müsse  anhand  der  in  Art.  7  KG  festgelegten  Kriterien  geprüft  werden,  ob  die 
Lieferkürzungen  und  der  Lieferstopp  missbräuchliche  Verhaltensweisen  sind.  Sellita  ist  der 
Meinung,  dass  sich  bei  korrekter  Anwendung  der  in  Art.  7  KG  statuierten  Kriterien  die  im 
Entwurf der evR I enthaltenen Bestimmungen in vielfacher Weise als missbräuchliches Ver-
halten  erweisen  würden.442  Insbesondere  wäre  es  gemäss  Sellita  unzulässig,  wenn  die 
Swatch Group ab einem bestimmten Zeitpunkt ihre Kunden ohne Sanktionsrisiko nicht mehr 
beliefern  würde,  obschon  noch  nicht  ausreichend  Substitutionsprodukte  auf  dem  Markt  er-
hältlich sind und die marktbeherrschende Stellung weiterhin besteht.443 

446.  Es stehe zudem fest, dass heute und in den nächsten Jahren keine Substitutionspro-
dukte  zu  den  industriell  hergestellten  mechanischen  Uhrwerken  von  ETA  und  zu  den  Ni-
varox-Assortiments erhältlich seien. Sellita verweist in dem Zusammenhang auf die  Rz 324 
und 329 des Antrags des Sekretariats. Das Sekretariat stelle in den vorsorglichen Massnah-
men  sowie in der  evR  I  nicht  auf  die  Angaben von  Sellita  und  von  Swatch-Group externen 
Branchenkennern  ab,  sondern  lege  unrealistisch  kurze  Phasen  und  zu  hohe  Reduktionen 
der Liefermengen fest. Bei der Abstellung auf den richtig und vollständig festgestellten Sach-

439  Vgl. act. n° 869, Rz 111 ff. 
440  Vgl. act. n° 942, Anhörungsprotokoll LJP sowie Beilagen 4 und 5. 
441  Vgl. act. n° 866, S. 5, 14, 17 f., 20, 24 f. 
442  Vgl. act. n° 728, S. 13. 
443  Vgl. act. n° 728, S. 14. 

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verhalt müsste das Phasing-Out deutlich länger dauern und kleinere Reduktionsschritte vor-
sehen als in der evR I vorgesehen.444 

447.  Bezüglich der Lieferkürzungen bei mechanischen Uhrwerken hält Sellita fest, dass die 
in der evR I für Sellita vorgesehenen Liefermengen von 50 % (2014 und 2015), 25 % (2016 
und 2017) und gar keine mehr ab 2018 im Widerspruch zum rechtserheblichen Sachverhalt 
stünden. Der Antrag selber halte fest, dass die kurz- bis mittelfristige Zunahme der Kapazitä-
ten in Bezug auf den Gesamtmarkt bei mechanischen Uhrwerken relativ bescheiden sei (vgl. 
oben Rz 203 und 326). Es würde zwar alternative Anbieter geben, diese planten jedoch zum 
grössten  Teil  für  den  Eigenbedarf.  Bestehende  Ankündigungen  alternativer  Anbieter  bezö-
gen  sich  auf  sehr  kleine  Mengen  und  auf  viel  höhere  Preise  als  entsprechende  ETA-
Komponenten. Das Sekretariat selbst erachte einen kurz- bis mittelfristigen Ausbau der Ka-
pazitäten  von  Sellita  und  Soprod  als  unwahrscheinlich  (vgl.  oben  Rz  351)  und  halte  fest, 
dass Swatch Group den Output von Sellita indirekt kontrollieren bzw. plafonieren könne (vgl. 
oben  Rz  324).  Die  vorsorglichen  Massnahmen  sowie  die  vorgesehenen  Lieferreduktionen 
stünden demnach im Widerspruch zum bestehenden Manko an industriell hergestellten me-
chanischen Uhrwerken. Dasselbe treffe auch bezüglich Assortiments zu. Obwohl feststehe, 
dass  Nivarox  über  ein  Quasimonopol  verfüge  und,  dass  die  Entwicklung  von  Assortiments 
bis zur Marktreife wesentlich schwieriger, kostenträchtiger und zeitraubender sei als diejeni-
ge  von  Uhrwerken,  sehe  der  Antrag  des  Sekretariats  ab  2014  einschneidende  Kürzungen 
der Assortiment-Lieferungen vor. Gemäss Sellita und anderen Kennern der Materie brauche 
es ungefähr 20 Jahre oder mehr, bis ein Unternehmen auf Basis genügender eigener Ebau-
ches  und  selber  entwickelter  Assortiments  mechanische  Uhrwerke  auf  den  Markt  bringen 
könne. Die erforderlichen Mittel würden sich auf ca. 100 Mio. Franken belaufen. Sellita sei – 
ebenso  wie  praktisch  alle  Mitbewerber  von  Swatch  Group  im  Bereich  industriell  gefertigter 
mechanischer  Uhren  –  zur  Herstellung  ihrer  Uhrwerke  noch  während  vieler  Jahre  auf  Ni-
varox-Assortiments  angewiesen.  Die  vorsorglichen  Massnahmen  sowie  die  vorgesehenen 
Lieferreduktionen  stünden  deshalb  im  Widerspruch  zum  bestehenden  Manko  an  industriell 
hergestellten mechanischen Uhrwerken.445  

448.  Wie  oben  erwähnt,  würde  der  Verbleib  von  ETA  und/oder  Nivarox  in  einer  marktbe-
herrschenden  Stellung  nach  Beendigung  der  in  der  evR  I  vorgesehenen  Lieferfrist  –  weil 
beispielsweise  alternative  Anbieter  ihre  Kapazitäten  nicht  wie  vorgesehe n  erhöht  haben 
oder gar aus dem Markt ausgetreten sind – eine Veränderung der tatsächlichen oder recht-
lichen  Verhältnisse  darstellen  und  entsprechend  einen Widerruf  oder  eine  Abänderung  der 
evR I ermöglichen (vgl. oben Rz 407). 

449.  Sellita kritisiert weiter die nach ihrer Einschätzung konkret gegen sie gerichtete Diskri-
minierung in Ziffer 3 lit. b der evR I. Diese würde gegen Art. 7 KG verstossen, da dieser in 
aller Deutlichkeit ein Diskriminierungsverbot statuiere.446 Es sei zudem in einer arbeitsteiligen 
Wirtschaft sachfremd, Sellita zu diskriminieren, nur weil sie keine eigenen Fertiguhren anbie-
te.447  

450.  In Art. 8 der Bundesverfassung ist die Rechtsgleichheit geregelt. Abs. 1 dieses Artikels 
statuiert  ein  Gleichbehandlungsgebot.  Für  rechtsanwendende  Behörden  bedeutet  dieses 
Gebot,  dass  sie  gehalten  sind,  gleiche  Sachverhalte  mit  gleichen  relevanten  Tatsachen 
gleich  zu  behandeln.  Dies  gilt  nicht,  sofern  ein  sachlicher  Grund  eine  unterschiedliche  Be-
handlung rechtfertigt.448 In diesem Fall erlaubt das Rechtsgleichheitsgebot eine Ungleichbe-

444  Vgl. act. n° 866, S. 8 und 10 ff. 
445  Vgl. act. n° 866, S. 5, 8 ff., 24. 
446  Vgl. act. n° 728, S. 14 und act. n° 866, S. 4. 
447  Vgl. act. n° 866, S. 16. 
448  Vgl. RAINER J. SCHWEIZER, in: St. Galler Kommentar BV, Ehrenzeller et al. (Hrsg.), 2002, Art. 8 BV 

N 42. 

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handlung. In der Perspektive des jeweiligen Regelungszweckes muss tatsächlich Ungleiches 
sogar differenziert behandelt werden, da ansonsten eine mittelbare Ungleichbehandlung ent-
stehen würde.449 Sellita stellt eigene mechanische Uhrwerke in industrieller Menge und in ei-
nem ähnlichen Preissegment wie ETA her. Daneben bezieht Sellita eine grosse Anzahl be-
reits fertig montierter mechanischer Uhrwerke von ETA und verkauft einen grossen Teil da-
von unverändert weiter. Für Sellita stellen die von ETA bezogenen mechanischen Uhrwerke 
keine Input-Faktoren für die Produktion eigener Uhrwerke dar, sondern werden im Wesentli-
chen  einfach  weiterverkauft.  Dies  im  Unterschied  zu  denjenigen  Unternehmen,  welche  die 
Uhrwerke als Input-Faktoren für Komplikationen oder fertige Uhren verwenden. Nach Ansicht 
des  Sekretariates  stellt  die  Geschäftstätigkeit  von  Sellita  ein  relevantes,  sachlich  wesentli-
ches  Unterscheidungsmerkmal  dar.450  Eine  differenzierte  Behandlung  von  Sellita  im  Ver-
gleich zu den anderen Unternehmen, welche von der evR I betroffen sind, ist deshalb nicht 
nur zulässig, sondern sogar geboten. 

451.  Sellita bringt in ihrer Stellungnahme zum Antrag des Sekretariats dagegen vor, sie mo-
difiziere  ungefähr  50%  der  ETA-Uhrwerke  nach  spezifischen  Wünschen  ihrer  Kunden. 
Swatch Group werfe Sellita vor, sie modifiziere nicht sämtliche von ETA bezogenen Uhrwer-
ke,  sondern  veräussere  einen  Teil  davon  unbearbeitet  an  ihre  Abnehmer.  Die  auf  diesen 
„Handel“ entfallende Menge entspreche keinem echten Bedürfnis von Sellita und sei von ih-
rem Bedarf abzuziehen (also schlechter zu behandeln als andere Abnehmer). Das Sekreta-
riat habe diese falsche Ansicht übernommen, ohne die diesbezüglichen Angaben von Sellita 
zu berücksichtigen. Sellita habe nämlich im Zuge des – zu kurzen – Phasing-Outs bei Ebau-
ches (2005-2010) massive Anstrengungen unternommen, eigene Uhrwerke in ausreichender 
Menge herzustellen. Trotzdem sei Sellita Ende 2010 noch nicht dazu in der Lage gewesen. 
Um den Bedarf ihrer Abnehmer zu decken und um diese Kunden nicht zu verlieren, sei Selli-
ta gezwungen gewesen, ETA-Uhrwerke zuzukaufen. Es könne deshalb in keiner Weise von 
unbotmässigem  Handel  gesprochen  werden,  zumal  Swatch  Group  während  des  Phasing-
Outs von Ebauches zugesagt habe, sie würden die fehlenden Ebauches in Zukunft durch fer-
tig  montierte  Uhrwerke  kompensieren  können.  Die  Diskriminierung  von  Sellita  gegenüber 
anderen Abnehmern sei daher nicht gerechtfertigt. Nur mit einem ausreichenden Umsatz mit 
Uhrwerken könne Sellita die finanziellen Mittel erarbeiten, um ihre Pläne zum Aufbau alterna-
tiver  Möglichkeiten  zum  Bezug  mechanischer  Swiss  Made  Uhrwerke  verwirklichen  zu  kön-
nen.  Ebenfalls  zum  „Handel“  zähle  das  Sekretariat  die  von  Sellita  getätigten  Exporte  nach 
Hong-Kong.  Sellita  habe  diese  Exporte  mehrmals  erläutert,  was  das  Sekretariat  nicht  be-
rücksichtigt habe. Rund die Hälfte der von Sellita exportierten Uhrwerke würden, nach weite-
ren  Verarbeitungsschritten,  in  die  Schweiz  reimportiert.  Diese  Exporte  würden  auch  dazu 
beitragen, dass Sellita den Umsatz generieren könne, um eine Alternative zu ETA aufbauen 
zu können.  Im  Übrigen habe  auch ETA  bis  vor  kurzem  mechanische  Uhrwerke nach Hong 
Kong exportiert und exportiere nach wie vor grosse Mengen von Quarz-Werken ins Ausland. 
Sellita moniert weiter, dass sie auch gegenüber Herstellern, welche hauptsächlich Komplika-
tionen  herstellen,  diskriminiert  werde  (Ziffer  3b  der  evR  I).  Diese  Bestimmung  diene  dazu, 
Sellita innerhalb der Bezüger, welche keine Fertiguhren anbieten, zu isolieren.451 

452.  Sellita  ist  weiter  der  Meinung,  dass  sowohl  ETA,  als  auch  Nivarox  dazu  verpflichtet 
werden  müssten,  bis  im  Jahre  2022,  resp.  2032,  ihre  Liefermengen  kontinuierlich  zu  erhö-
hen.  Am  Ende  der  jeweiligen  Jahre  könnte  die  Wettbewerbsbehörde  dann  überprüfen,  ob 
und gegebenenfalls in welchem Umfang eine Lieferpflicht fortbesteht.452  

449  Vgl. St. Galler Kommentar BV-SCHWEIZER (FN 448), Art. 8 BV N 24. 
450  Vgl. St. Galler Kommentar BV-SCHWEIZER (FN 448), Art. 8 BV N 24. 
451  Vgl. act. n° 866, S. 3 f., 6 ff., 16 f., 24. 
452  Vgl. act. n° 728, S. 2 und act. n° 866, S. 1 f. 

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453.  Das  Schweizerische  Kartellrecht  verfolgt  das  öffentliche  Interesse  des  Schutzes  des 
wirksamen Wettbewerbes. Das Sekretariat ist der Meinung, dass die von Sellita beantragte 
Ausdehnung  der  Lieferverpflichtung  vorwiegend  auf  die  privaten  Interessen  von  Sellita  zu-
rückzuführen ist und in keinem genügenden Zusammenhang mit dem massgebenden öffent-
lichen  Interesse  des  Schutzes  des  wirksamen  Wettbewerbes  steht.  So  befürchtet  Sellita 
nämlich, dass die Swatch Group durch die Bevorzugung der konzerneigenen Uhrenmarken 
alleine von der raschen und überaus grossen Ausweitung der ausländischen Märkte profitie-
ren könnte.453 Nach Ansicht des Sekretariates sind die in der evR I festgelegten Dauer und 
Menge der Lieferverpflichtung (vgl. Ziffer 3 evR I) ausreichend, um den wirksamen Wettbe-
werb zu schützen. Schliesslich erachtete auch das Bundesverwaltungsgericht, dass von den 
in der Verfügung betreffend vorsorglichen Massnahmen vom 6. Juni 2011 vorgesehenen Lie-
ferkürzungen nicht die Gefahr gravierender und irreversibler Strukturveränderungen ausgin-
ge.454 

454.  Sellita  bringt  in  ihrer  Stellungnahme  zum  Antrag  des  Sekretariats  dagegen  vor,  dass 
sie erst wenige Kaliber in ungenügender Anzahl herstellen kann. Um ihre Kunden bedienen 
zu  können,  müsse  Sellita  deshalb  beträchtliche  Mengen  an  ETA-Uhrwerken  zukaufen  (vgl. 
auch  oben  Rz  451).  Sellita  stelle  selber  keine  Uhren  her,  sondern  beliefere  ungefähr  200 
Abnehmer ausserhalb der Swatch Group mit Uhrwerken. Sellita sei für diese Uhrenhersteller 
im mittleren Preissegment von zentraler Bedeutung. Mit dem angestrebten Lieferstopp werde 
Sellita zerschlagen und somit Mitbewerber von Swatch Group auf der nachgelagerten Markt-
stufe (Fertiguhren) stark behindert, ja teilweise in ihrer Existenz bedroht. Gemäss Sellita hal-
te der Antrag des Sekretariats mehrmals fest, dass die Tätigkeit von Sellita von zentraler Be-
deutung  sei  damit  sich  die  Mitbewerber  von  Swatch  Group  auf  dem  nachgelagerten  Markt 
wirksam am Wettbewerb beteiligen könnten. Sellita habe eine Versorgerfunktion für ungefähr 
200 Abnehmer  inne.  Die Aussagen  in  Rz  453  bezüglich dem  privaten  Interesse von  Sellita 
stünden im Widerspruch dazu.455  

455.  Sellita bringt in ihrer Stellungnahme zum Antrag des Sekretariats weiter vor, die Ziffer 
4b  der  evR  I  erlaube  Swatch  Group,  Sellita  Kunden  wegzunehmen,  welche  die  benötigten 
Uhrwerke bisher ganz oder teilweise bei Sellita erwarben. Unter den in Ziffer 4b der evR I de-
finierten KMU-Begriff falle die ganz überwiegende Anzahl der Unternehmen der Uhrenbran-
che. Ungefähr 85 % dieser KMUs seien Kunden bei Sellita. Artikel 4b verletzte den Gleich-
behandlungsgrundsatz  von  Art.  7  KG,  insbesondere  auch  deshalb,  weil  Ziffer  4b  der  evR  I 
auch dann zur Anwendung gelangen könne, wenn die betroffenen KMUs nicht in einer pre-
kären Lage seien.456  

456.  Sellita  bringt  vor,  die  Bestimmungen  in  Ziffer  4c-e  der  evR  I  (Verlust  Marktbeherr-
schung)  würden der  Praxis  und  der  Doktrin  des  Kartellrechts  widersprechen.  Ob ETA  bzw. 
Nivarox zu einem späteren Zeitpunkt eine marktbeherrschende Stellung innehaben, sei auch 
erst zu einem späteren Zeitpunkt zu prüfen. Swatch Group könne eine Unterschreitung der in 
den Ziffern 4c und 4d der evR I aufgeführten Lieferzahlen auch dadurch erreichen, dass sie 
Unternehmen aufkauft, wodurch die an Dritte gelieferten Mengen abnehmen würden.457 

457.  Bezüglich Ziffer 7a der evR I moniert Sellita, dass Swatch Group-unabhängige Uhren-
geschäfte und Uhrmacher (welche keine Uhrwerke und Assortiments von ETA bzw. Nivarox 
bezogen  hätten)  nicht  mit  Ersatzteilen  beliefert  würden.  Im  Übrigen  gehe  es  beim  Service 

453  Vgl. act. n° 728, S. 12. 
454  Vgl. act. n° 483, S. 10. 
455  Vgl. act. n° 866, S. 3 f. und 17. 
456  Vgl. act. n° 866, S. 12 f. 
457  Vgl. act. n° 866, S. 14 f. 

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Après  Vente  nicht  nur  um  Verschleissteile,  eine  Uhr  könne  vielmehr  auch  aus  anderen 
Gründen reparaturbedürftig werden (bspw. Beschädigung durch Aufprall etc.).458  

458.  Sellita  moniert  in  ihrer  Stellungnahme  zum  Antrag  des  Sekretariats  schliesslich,  dass 
die Bestellmodalitäten und Bezugsbedingungen (Ziffer 6 der evR I) einseitig zugunsten von 
Swatch Group seien. Zudem sei auch Ziffer 9 der evR I einseitig, da neben der WEKO nur 
Swatch Group von der Revisionsgesellschaft orientiert würde. Zudem sei die Unabhängigkeit 
der  Revisionsgesellschaft fraglich,  da  diese  von  Swatch  Group bezahlt  würde.  Es fehle die 
gesetzliche  Grundlage  für  die  Delegation  der  Kontrolle  an  eine  private  Revisionsgesell-
schaft.459  

459.  Sellita  hat  die  voranstehenden  Punkte  auch  an  den  Anhörungen  vom  10.  Juni  2013 
bekräftigt. Sellita betonte zusätzlich, dass die evR I für ihr Unternehmen existenzgefährdend 
sei. Sellita sei heute aber die einzige Alternative zu ETA, welche mechanische Uhrwerke in 
hoher  Qualität  zu  konkurrenzfähigen  Preisen  liefern  könne.  Bezüglich  der  Produktion  von 
Assortiments machte Sellita darauf aufmerksam, dass sie noch weit weg von deren Produk-
tion sei. Sellita warte bspw. seit zwei Jahren auf eine notwendige Spezialmaschine. Im Jahr 
2015/2016 werde es eine Testphase geben. Assortiments hätten sehr lange Testphasen, da 
deren längerfristige Qualität wichtig sei.460  

B.4.2.1.3 

Swatch Group 

460.  Swatch Group hat im Rahmen der Anhörungen vom 10. Juni 2013 Folgendes zu den 
Beweggründen  des  Lieferstopps  vorgebracht:  Erstens  möchte  Swatch  Group  frei  entschei-
den, mit welchen Unternehmen sie zusammenarbeite. Zweitens sei festgestellt worden, dass 
es für Uhrenanbieter kaum Anreize gebe, eigene Werke herzustellen. Drittens seien die ei-
genen  Produktionskapazitäten  immer  mehr  von  eigenen  Tochtergesellschaften  ausgelastet 
worden  (namentlich  Tissot  und  Longines).  Schliesslich  sei  es  immer  wieder  zu  Reibereien 
mit den Abnehmern gekommen und die WEKO habe regelmässig Vorabklärungen eröffnen 
müssen. Gemäss Swatch Group gibt es keine unüberwindbaren Hindernisse, eigene Assor-
timents und Uhrwerke zu entwickeln. Es gebe hierzu neben der Eigenproduktion verschiede-
ne  Geschäftsmodelle  wie  bspw.  die  eigene  Werkkonzeption  mit  Zukauf  von  Komponenten 
und eigenem Assembly, die völlige Ausgliederung an einen Subcontractor, die gemeinsame 
Entwicklung und Fertigung eines Werkes im Rahmen eines Joint Ventures oder der Einkauf 
eines  Standardwerks  bei  anderen  Lieferanten.  Es  sei  diesbezüglich  zu  beachten,  dass  es 
viele  Anbieter  von  praktisch  allen  notwendigen  Komponenten  gebe.  Es  gebe  zudem  keine 
Patentschranken, das Know-How sei dokumentiert und weitgehend frei zugänglich, Personal 
sei genügend vorhanden, Kapital sei zu günstigen Bedingungen erhältlich und der notwendi-
ge Maschinenpark könne eingekauft werden. Die grössten Eintrittshürden würden bei den re-
lativ tiefen Preisen, insbesondere von Nivarox, und beim Vertrauen liegen. Alternative Anbie-
ter würden leider nicht berücksichtigt, solange noch auf Produkte von ETA und Nivarox  zu-
rückgegriffen  werden  könne.  Bezüglich  der  Anpassungszeit  machte  Swatch  Group  auf  das 
Beispiel  von  Glashütte  aufmerksam,  wo  neue  Werke  mit  lokalen  Bestandteilen  innert  drei 
Jahren entwickelt worden seien (ohne Spirale und Aufzugsfeder). Weiter habe Swatch innert 
zwei Jahren ein völlig neues mechanisches Uhrwerk entwickelt. Swatch Group machte wei-
ter geltend, dass die Umstellung auf mehrere Lieferanten volkswirtschaftlich sinnvoll sei,  da 
dies zu mehr Innovation und Wettbewerb führen werde. Wenn nur wenige Motoren zur Ver-
fügung  stehen  würden,  würde  sich  der Wettbewerb  eher  auf  emotionale  Elemente  wie  De-
sign und Werbung verlagern. In Bezug auf die relevanten Märkte brachte Swatch Group vor, 
dass ein relevanter Markt für Swiss Made Uhren und ein solcher für Swiss Made Uhrwerke 

458  Vgl. act. n° 866, S. 14. 
459  Vgl. act. n° 866, S. 17 f. 
460  Vgl. act. n° 942, Anhörungsprotokoll Sellita und Beilage 3. 

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Sinn  mache.  Bei  Assortiments  hingegen  mache dies  keinen  Sinn,  da  der  Einsatz  ausländi-
scher Assortiments möglich sei, ohne die Swiss Made Bestimmungen zu verletzen. Auslän-
dische Anbieter wie Seiko oder Citizen seien zudem in der Lage, qualitativ gute Assortiments 
zu  liefern.  Weiter  machte  Swatch  Group  geltend,  Quarzuhren  seien  grundsätzlich  mit  me-
chanischen  Uhren  substituierbar.  Quarzwerke  würden  heute  bei  verschiedenen  Marken  in 
allen  Preisklassen  zum  Einsatz  kommen,  auch  von  Luxusmarken  wie  Patek  Philippe.  Mit 
Blick  auf  den  weltweiten  Uhrenmarkt  sollte  gemäss  Swatch  Group  die  Bedeutung  von 
Quarzuhren nicht unterschätzt werden. Swatch Group unterstrich schliesslich, dass die Sili-
ziumtechnologie zukunftsträchtig sei, das strittige Patent des CSEM sich jedoch nur auf eine 
bestimmte  Anwendung  der  Herstellung  von  thermokompensierten  Siliziumspiralen  beziehe. 
So könnten andere Teile des Assortiments (z.B. Anker) aus Silizium produziert werden.461 

B.4.2.1.4 

Weitere Marktteilnehmer 

461.  Titoni  ist  der  Meinung,  dass  die  evR  I  zu  schematisch  und  undifferenziert  sei.  Der 
Gleichbehandlungsgrundsatz  werde  verletzt,  weil  Ungleiches  nicht  ungleich  behandelt  wer-
de,  wenn  KMUs  und  Grossunternehmen,  langjährige  Kunden  der  Swatch  Group  wie  auch 
sporadische,  Hersteller  von  Uhren  des  Hochpreissegments  und  Hersteller  von  Uhren  des 
Mittelpreissegments in einen Topf geworfen werden.462  

462.  Bis zu einem gewissen Grad muss die evR I zwangsläufig schematische Züge haben. 
Im  Sinne  der  Praktikabilität  wäre  es  gar  nicht  möglich,  für  jeden  Kunden  von  Nivarox  und 
ETA  individuelle  Bedingungen  aufzustellen.  Auch  die  evR  im  Ebauches-Fall  hatte  zwangs-
läufig  schematische  Züge,  welche  sich  im  Nachhinein  als  praktikabel  herausstellten.463 
Nichtsdestotrotz differenziert die evR I im vorliegenden Fall überall dort, wo sachliche Grün-
de  eine  Differenzierung verlangen.  So wird beispielsweise  für  Kunden, welche  die  in Frage 
stehenden  Uhrwerke  nicht  als  Input-Faktoren  für  Komplikationen  oder  Fertiguhren  verwen-
den,  ein  anderer  Massstab  angewendet  als  bei  Kunden,  welche  Uhrwerke  als  Input-Faktor 
benötigen. Ausserdem wird den (besonderen) Bedürfnissen von KMUs Rechnung getragen, 
indem diese mit der Swatch Group von der evR I abweichende Vereinbarungen treffen kön-
nen (vgl. Ziffer 4b evR I). Dadurch kann besonderen Härtefällen begegnet werden.  

463.  Titoni  lehnt  zudem  das  Konzept  des  Phasing-Outs  aus  grundsätzlichen  Erwägungen 
ab.464  Das  mit  dem  Entwurf  der  evR  I  vorgeschlagene  Konzept  des  Phasing-Outs  sei  nicht  
geeignet,  um  die  marktbeherrschende  Stellung  der  Swatch  Group  zu  beseitigen  oder  we-
sentlich zu vermindern. Entgegen der Absicht des Sekretariats verstärke die vorgeschlagene 
Regelung  die Stellung  der  Swatch  Group  zulasten  von  Konkurrenten,  insbesondere  im  Mit-
telpreissegment.  Die  Stellung  von  Titoni  als  unabhängiges  KMU  würde  nachhaltig  und  in 
existenzbedrohender Weise gefährdet.465  

464.  Titoni legte ein in ihrem Auftrag verfasstes Rechtsgutachten vor, welches zum Schluss 
kommt, dass weder „die von der evR I bewirkte Ausserkraftsetzung von Art. 7 KG“ nach Ab-
lauf  des  Phasing-Outs,  noch  „die  dadurch  bedingte  Schaffung  einer  Pflicht  der  Abnehmer“ 
der  Swatch  Group,  sich  selber  eine  alternative  Quelle  für  ihre  Bedürfnisse  nach  Uhrenbe-
standteilen  zu  erschliessen,  mit  dem  Kartellgesetz  vereinbar  seien.466  Auf  das  vorgelegte 
Gutachten ist indirekt in den Erwägungen zur Marktstellung sowie zur Missbräuchlichkeit des 
geplanten Lieferstopps eingegangen worden (vgl. oben Rz 158 ff. und Rz 283 ff.). 

461  Vgl. act. n° 942, Anhörungsprotokoll Swatch Group sowie Beilagen 1 und 2. 
462  Vgl. act. n° 704, S. 6 f. Ziffer 2 Rz 2. 
463  Vgl. dazu RPW 2005/1, 128 ff., ETA SA Manufacture Horlogère Suisse. 
464  Vgl. act. n° 704, S. 5 ff. Ziffer 2. 
465  Vgl. act. n° 704, S. 15 f. Ziffer 5 Rz 1. 
466  Vgl. act. n° 769, Beilage, S. 3 lit B Rz 4. 

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465.  In ihrer Stellungnahme zur evR I macht Titoni bezüglich Ziffer 4b der evR I zudem gel-
tend, dass der neu eingeführte Verweis auf Art. 2 lit. e des Fusionsgesetztes die Hürden, um 
in den Genuss abweichender Vereinbarungen kommen zu können, stark erhöhe. Titoni erfül-
le diese Kriterien nicht. Der Verweis auf das Fusionsgesetz sei vorliegend nicht sachgerecht, 
da  dieser  Artikel  die  administrative  Erleichterung  im  Zusammenhang  mit  Unternehmenszu-
sammenschlüssen  bezwecke  und  sich  an  die  aktienrechtlichen  Vorschriften  zur  einge-
schränkten  Revisionspflicht  anlehne.  Die  im  Fusionsgesetz  erwähnten  Bilanz-  und Umsatz-
grenzen  seien  rein  mit  Blick  auf  die  Bedürfnisse  des  Gesellschafts-  und Kapitalmarktrechts 
an  transparenten  und  gesellschaftsrechtlichen  Vorgängen  und  des  Gläubigerschutzes  ge-
wählt worden und seien überdies nicht einmal eurokompatibel. Vor dem Hintergrund der im 
Kartellrecht  massgeblichen  Kriterien  wie  relevanter  Markt,  Grössenverhältnisse  der  Markt-
teilnehmer etc. seien die aus dem Fusionsgesetz entlehnten Grenzen für KMUs nicht nach-
vollziehbar. Für das vorliegende Verfahren hätte eine Einstufung als KMU mit Blick auf den 
relevanten  Markt bzw. im Vergleich zur Grösse anderer Unternehmen im Bereich mechani-
scher Uhren erfolgen müssen. Es sei deshalb auf die Formulierung im ersten Entwurf abzu-
stellen  und  weitergehende  Lieferungen  an  KMUs  seien  ohne  weitere  Einschränkung  zu  er-
lauben.467 

466.  Titoni hat die voranstehenden Punkte auch an den Anhörungen vom 10. Juni 2013 be-
kräftigt. Titoni machte zusätzlich geltend, dass Titoni sich immer auf mechanische Uhren im 
Mittelpreissegment konzentriert habe. Trotz Bemühungen blieb Titoni auf der Suche nach al-
ternativen  Lieferquellen  bis  heute  erfolglos:  Diese  seien  entweder  im  Luxusbereich  positio-
niert und deshalb zu teuer oder es handle sich um blosse Absichten, um wenig seriöse An-
bieter oder um Produzenten, die chinesische Komponenten verwenden würden. Titoni habe 
in den letzten Jahren zusammen mit einem Partner ein eigenes Werk bis zur Stufe Prototyp 
entwickelt. Es seien über zwei  Mio. CHF investiert worden. Das Projekt sei mittlerweile sis-
tiert, da die Preise nicht erreicht werden konnten und die Versorgung mit Assortiments unge-
löst sei. So sei bspw. die Verwendung eines Assortiments aus Silizium aufgrund des hängi-
gen Rechtsstreits für ein KMU ein  zusätzliches  Risiko.  Es sei insgesamt ein Hochrisikopro-
jekt,  zu  dem  es  weitere  Geldgeber  bräuchte,  welche  aber  nicht  gefunden  werden  konnten. 
Titoni werde deshalb in den nächsten 5 Jahren mindestens zu 80% von ETA und/oder Sellita 
abhängig  bleiben.  Ohne  diese  Versorgungsquellen  gebe  es  keine  Existenz  mehr  für  Titoni, 
man sei durch die evR I stark in der Existenz bedroht. Sellita könne Titoni zudem nicht alle 
Werke liefern, mechanische Damenwerke bspw. biete nur ETA an. Auch Soprod könne Tito-
ni  derzeit  nicht  genügend Werke  liefern.  Titoni  könne  zudem  auch  nicht  einfach  teure  Uhr-
werke in ihre Uhren einbauen, da sie ihre Uhren so aus dem Markt katapultieren würde. Die 
in der evR I vorgesehenen Fristen seien deshalb zu kurz. Es sei blauäugig zu glauben, durch 
die vorgesehenen Massnahmen der WEKO werde im Bereich der Basisuhrwerke wirksamer 
Wettbewerb  entstehen.  Titoni  macht  weiter  geltend,  dass  Art.  7  KG  lediglich  ein  Miss-
brauchsverbot für das marktbeherrschende Unternehmen vorsehe und keine Kompetenz für 
Lenkungsmassnahmen  gegenüber  betroffenen  Dritten  oder  eine  allgemeine  Kompetenz  für 
strukturpolitische Eingriffe. Für den sich aus der evR I ergebenden Eingriff sei das KG daher 
keine genügende gesetzliche Grundlage. Es sei zudem unverantwortlich, auf Basis von Spe-
kulationen die Existenz von Unternehmen und Arbeitsplätzen aufs Spiel zu setzen. Schliess-
lich  sei  es  aus  verfahrensrechtlicher  Sicht  bedenklich,  dass  Titoni  als  verfahrensbeteiligter 
Dritter sich bisher nicht schriftlich zum Antrag des Sekretariats habe äussern können.468 

467.  Montres  Epos  SA  (nachfolgend:  Epos)  bringt  in  einer  Stellungnahme  zur  evR  I  vor, 
dass das Unternehmen bei den vorgesehenen Liefermengen und Zeiträumen spätestens im 
Jahr 2015 schliessen müsste. Epos könne nicht auf Quarz-Uhren ausweichen und bekomme 
als langjähriger Kunde von ETA nur wenige Werke von Sellita. Bezüglich des Service Après-

467  Vgl. act. n° 854. 
468  Vgl. act. n° 942, Anhörungsprotokoll Titoni sowie Beilage 7. 

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Vente macht Epos geltend, dass dieser üblicherweise 20 Jahre aufrechtzuerhalten sei, nicht 
nur 10 Jahre. Epos schlägt in ihrer Stellungnahme vor, die langjährigen Kunden von mecha-
nischen Uhrwerken von ETA besser zu behandeln als neuere Kunden.469  

468.  Maurice Lacroix stellt fest, dass die evR I den Marktgegebenheiten besser entspreche 
als der Entwurf dazu. Maurice Lacroix macht insbesondere geltend, dass die unter Ziffer 3b 
der evR I genannten Unternehmen eine wichtige Rolle bei der Versorgung von Uhrenmarken 
einnehmen würden. Diese schlechter stellen hiesse, auch deren Abnehmer von ETA-Werken 
schlechter zu stellen.470  

469.  Montres Tudor SA bringt vor, dass ETA und Nivarox bei Uhrwerken und Assortiments 
Quasi-Monopole  innehätten.  Vor  diesem  Hintergrund  und  angesichts  der  hohen  Marktzu-
trittsschranken sei es zweifelhaft, ob in 5-8 Jahren in diesen Bereichen ein wettbewerblicher 
Markt  bestehen  werde.  Die  evR  I  erlaube  es  Swatch  Group  zudem,  sich  nach  Ablauf  der 
Übergangsperiode auf den relevanten Märkten frei zu verhalten und Lieferungen zu verwei-
gern,  ungeachtet  ihrer  tatsächlichen  Marktposition.  Swatch  Group  werde  aber  nach  Ablauf 
der  evR  I  sicherlich  noch  in  einer  marktbeherrschenden  Stellung  sein,  wäre  aber  von  der 
Anwendung von Art. 7 KG ausgenommen. Die Wettbewerbsbehörden müssten deshalb wäh-
rend  oder  nach  Ablauf  der  Übergangsperiode  die  Marktverhältnisse  erneut  analysieren. 
Schliesslich sei es nicht Aufgabe der Wettbewerbsbehörden, über die zukünftige Entwicklung 
der relevanten Märkte zu spekulieren und Regelungen abzuschliessen, welche zum Ziel hät-
ten, die Strukturen der Märkte zu verändern. Die evR I stehe deshalb bereits aus grundsätz-
lichen  Überlegungen  im  Widerspruch  zum  Kartellgesetz  und  stelle  eine  Bedrohung  für  die 
gesamte Schweizer Uhrenindustrie dar.471  

470.  Chopard ist der Meinung, die evR I sei in der vorliegenden Form akzeptabel. Chopard 
betont, dass die Möglichkeit abweichender Vereinbarungen in Ziffer 4b der evR I sehr wichtig 
sei  für  unabhängige  Unternehmen,  um  gegenüber  den  grossen  Gruppen  konkurrenzfähig 
bleiben zu können.472 

471.  Anlässlich  der  von  der  WEKO  durchgeführten  Anhörungen  vom  10.  Juni  2013  (vgl. 
oben  Rz  68)  machten  mehrere  der  angehörten  Marktteilnehmer  geltend,  die  vorgesehenen 
Lieferfristen seien allgemein zu kurz und die vorgesehenen Liefermengen zu gering (Ziffer 3 
evR I). Gewisse Unternehmen würden deshalb existentiellen Problemen gegenüber stehen. 
Mehrere der angehörten Marktteilnehmer brachten zudem vor, dass die Uhrwerke von Sop-
rod aufgrund der hohen Preise momentan keine echte Alternative zu ETA-Werken seien. Die 
meisten  der  angehörten  Marktteilnehmer  brachten  weiter  vor,  dass  die  Schlechterstellung 
von Abnehmern mit eigener Uhrwerksproduktion (Ziffer 3b evR I) im Lichte von Art. 7 KG un-
verständlich  sei  und  dadurch  würde  Sellita  sowie  diejenigen  Abnehmer  von  ETA-Werken, 
welche  via  Sellita  einkauften,  zusätzlich  benachteiligt.  In  Bezug  auf  Assortiments  unterstri-
chen mehrere der angehörten Unternehmen, dass es heute keine Alternativen gebe, welche 
in  Punkto  Qualität,  Preis  und  Menge  mit  Nivarox  konkurrenzfähig  seien  (Ziffer  3c  evR  I). 
Darüber hinaus sei Sigatec aufgrund eines Patentstreits blockiert.473  

472.  Darüber hinaus brachte Oris vor, dass sie einst zur ASUAG/SSIH gehörten und diese 
die  Werkproduktion  bei  Oris  stillgelegt  haben.  Nach  dem  Management  Buy-out  am 
01.04.1982 habe die ASUAG/SSIH dann verlangt, dass Oris Werke bei ETA kaufe. Swatch 
Group  wolle  Oris  nun  zu  grossen,  riskanten  Investitionen  zwingen,  was  die  Produkte  von  

469  Vgl. act. n° 808. 
470  Vgl. act. n° 813. 
471  Vgl. act. n° 819. 
472  Vgl. act. n° 837. 
473  Vgl. act. n° 942. 

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Oris verteuern würde. Zudem könne Oris von Sellita nicht alle notwendigen Kaliber beschaf-
fen.474  

473.  Sigatec  machte  anlässlich  der  Anhörungen  vor  der  WEKO  darauf  aufmerksam,  dass 
sie die Kapazitäten relativ langsam erhöhen werden, und die Preise deshalb auch nur lang-
sam sinken würden. Sigatec unterstrich die Bedeutung von Skaleneffekten und betonte, dass 
bei  der  Produktion  von  Assortiments  eine  lange  Lernkurve  bestehen  würde.  Sigatec  unter-
strich betreffend Silizium-Patentstreit, dass Sigatec mit den drei Nutzern des CSEM-Patents 
eine einvernehmliche Lösung anstrebe.475 

474.  Tag  Heuer  gab  im  Zusammenhang  mit  der  Verwendung  von  Seiko-Assortiments  an,  
dass sie Assortiments vorzugsweise in der Schweiz kaufen würde, wenn eine entsprechende 
Möglichkeit bestehen würde.476  

475.  Die Festina Gruppe (Soprod und mhvj) regte an, dass es Swatch Group möglich sein 
sollte, die Preise zu erhöhen. Dies würde es alternativen Anbietern erleichtern, mit ETA resp. 
Nivarox in Konkurrenz zu treten.477  

B.4.3  Nichtgenehmigung der evR I 

476.  Am 8. Juli 2013 legte das Sekretariat der WEKO die vorstehend mit Swatch Group ab-
geschlossene evR I (vgl. oben Rz 414) zur Genehmigung vor. Nach Beratungen zu den ein-
zelnen Klauseln und gestützt auf die im Recht liegenden Akten kam die WEKO zur Überzeu-
gung,  dass  die  evR  I  in  der  vorgelegten  Form  nicht  genehmigt  werden  kann.  Dies  im  We-
sentlichen aus den folgenden Gründen: 

  Angesichts  der  aktuellen  Marktsituation  sowie der  schwer  vorhersehbaren  Marktentwick-
lung und im Lichte des schwelenden Patentrechtsstreits betreffend Silizium-Spiralen (vgl. 
oben Rz 238 ff.) erachtet die WEKO eine einvernehmliche Regelung betreffend ein Pha-
sing-Out  für  Assortiments  als  verfrüht.  Die  WEKO  schliesst  zwar  ein  Phasing-Out  für 
Assortiments  nicht  grundsätzlich  aus,  die  Aufnahme  entsprechender  Verhandlungen  mit 
Swatch  Group  hängt  aber  massgeblich  von  der  Marktentwicklung  sowie  vom  weiteren 
Verlauf des hängigen Patentrechtsstreits betreffend Silizium-Spiralen ab. 

  Die Ungleichbehandlung von Sellita beim Bezug von mechanischen Uhrwerken, wonach 
die zu liefernden Mindestmengen stärker gekürzt und in zeitlicher Hinsicht schneller ein-
gestellt  werden  sollten  als  bei  den  übrigen  Kunden  von  ETA,  lässt  sich  aus  Sicht  der 
WEKO in der vorgesehenen Form sachlich nicht rechtfertigen. Dies nicht zuletzt deshalb, 
weil einige Uhrenmarken mechanische Uhrwerke (auch ETA-Uhrwerke) fast ausschliess-
lich von Sellita beziehen. 

  Schliesslich  sind  die  vorgesehenen  Reduktionsschritte  für  mechanische  Uhrwerke  im 
Vergleich zu denjenigen, welche im Rahmen der vorsorglichen Massnahmen bereits um-
gesetzt  wurden,  im  Lichte der sich abzeichnenden  Entwicklungen  im  Markt für  mechani-
sche Uhrwerke von der WEKO als zu einschneidend beurteilt worden.  

477.  Die WEKO genehmigte die vom Sekretariat mit Swatch Group abgeschlossene evR I 
nicht und wies die Sache an das Sekretariat zurück, verbunden mit der Anweisung, Neuver-
handlungen mit Swatch Group über den Abschluss einer neuen einvernehmlichen Regelung 
aufzunehmen.  Als  Leitplanke gab  die WEKO  vor,  eine  einvernehmliche Regelung  nur  noch 
für  mechanische  Uhrwerke  abzuschliessen,  Sellita  gleich  zu  behandeln  wie  die  anderen 

474  Vgl. act. n° 942, Anhörungsprotokoll Oris sowie Beilage 8. 
475  Vgl. act. n° 942, Anhörungsprotokoll Sigatec sowie Beilage 6. 
476  Vgl. act. n° 942, Anhörungsprotokoll Tag Heuer. 
477  Vgl. act. n° 942, Anhörungsprotokoll Festina Gruppe. 

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Kunden von ETA, die Reduktionsschritte in weniger stark abfallenden prozentualen Schritten 
auszugestalten sowie verschiedene Bestimmungen wie bspw. die Regelung des Service Ap-
rès Vente ersatzlos zu streichen. Was  Bestellungen für  das  Jahr  2014  angeht,  so liess die 
WEKO durchblicken, dass sie eine weitere Reduktion der zu liefernden Mindestmengen um 
10% auf 75% der Referenzmenge akzeptieren würde. 

478.  Das  Sekretariat  bzw.  der  Präsident  der  WEKO  informierte  Swatch  Group  über  die 
Nichtgenehmigung der evR I. Die Kunden von ETA und Nivarox wurden am 12. Juli 2013 mit 
einer Pressemitteilung informiert.478  

B.4.4  Neue einvernehmliche Regelung (evR II) 

479.  Das  Sekretariat  nahm  daraufhin  mit  Swatch  Group  Kontakt  auf;  am  14.  August  2013 
fand in den Büroräumlichkeiten des Sekretariats ein erstes Gespräch statt. An diesem infor-
mierte  das  Sekretariat  Swatch  Group über  die  Gründe für  die Nichtgenehmigung der  evR  I 
durch die WEKO und erläuterte dabei insbesondere die drei Hauptpunkte (vgl. oben Rz 476). 
Der  Vertreter  der  Swatch  Group  erläuterte daraufhin  ihre  Position.  Schliesslich  schloss das 
Sekretariat mit Swatch Group die neue einvernehmliche Regelung (nachfolgend: evR II) mit 
dem folgenden Wortlaut ab479: 

 „Vereinbarungen: 

1)   Geltungsbereich: 

Die vorliegende Regelung gilt ausschliesslich für mechanische Uhrwerke, welche von  
ETA hergestellt werden, und an Kunden ausserhalb der Swatch Group geliefert we r-
den (Drittkunden; nachfolgend: Kunden). 

2)  Grundsätzliches 

a  ETA liefert in Zukunft weiterhin mechanische Uhrwerke in untenstehendem Um-

fang an ihre bisherigen Kunden. Die unten genannten Mengen sind in keinem Fall 
als Abnahmeverpflichtung des Kunden zu verstehen.  

b  Die Referenzmenge ist der Durchschnitt der in den Jahren 2009-2011 effektiv ge-

lieferten Mengen an mechanischen Uhrwerken (inkl. Restliefermengen Ebauches). 
In Fällen, in denen die effektiv gelieferten Mengen an einen Kunden nicht zwe i-
felsfrei festgestellt werden können, ist die für den Kunden vorteilhaftere (d.h. h ö-
here) Menge massgebend. 

c  Als Kunde gilt jeder Abnehmer, welcher in den Jahren 2009-2011 bei ETA mecha-

nische Uhrwerke bezog.  

d  Unterschreitet ein Kunde in einem Jahr die ihm zustehende Bezugsmenge, so 

bleibt er frei, in den Folgejahren die unter Ziffer 3 festgelegten Mengen zu bezi e-
hen. Dies gilt nicht für Kunden, welche in zwei aufeinanderfolgenden Jahren weni-
ger als je 80% der ihnen zustehenden Menge beziehen. In einem solchen Fall ist 
ETA berechtigt, die Bezugsmenge des Kunden nach Ziffer 3 anteilmässig zu kür-
zen: Bestellt ein Kunde bspw. in zwei aufeinanderfolgenden Jahren je nur 50% der 

478 Vgl. act. n° 929. 
479 Vgl. act. n° 955. 

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ihm zustehenden Mengen, darf ETA in den Folgejahren die dem Kunden nach Zif-
fer 3 dieser Regelung zustehenden Mengen um 50% kürzen.  

e  Verzichtet ein Kunde freiwillig und dauerhaft auf die ihm zustehenden Bezug s-

mengen und teilt dies ETA schriftlich mit, ist ETA nach vorheriger Information an 
die Wettbewerbsbehörden von der Lieferpflicht nach Ziffer 3 befreit. 

f  Jeder Kunde bleibt in der Wahl der Produkte innerhalb derselben bisher geliefe r-
ten Kaliberfamilie frei. ETA ist nicht berechtigt, Kunden in der Wahl der bestellten 
Produkte innerhalb derselben Kaliberfamilie einzuschränken. Sollte dies aus au s-
serordentlichen, produktionsbedingten Gründen nicht möglich sein, bietet ETA b e-
troffenen Kunden eine alternative Lösung an.  

g  Bestellt ein Kunde sowohl mechanische Uhrwerke als auch Assortiments bei N i-
varox, dürfen die jeweiligen Bestellungen in keinerlei Hinsicht aneinander geko p-
pelt, d.h. in irgendeiner Hinsicht voneinander abhängig gemacht werden.  

3)  Dauer und Umfang der Lieferverpflichtung 

  ETA liefert folgende Mengen an mechanischen Uhrwerken an ihre bisherigen 

Kunden: 

  2014 und 2015:  75% der Referenzmenge 

  2016 und 2017:  65% der Referenzmenge 

  2018 und 2019:  55% der Referenzmenge 

  Nach dem 31.12.2019 besteht keine Lieferverpflichtung mehr. 

4)  Abweichende Vereinbarungen 

a  Abweichende Vereinbarungen zwischen ETA und den einzelnen Kunden dürfen 
von der vorliegenden einvernehmlichen Regelung nicht zu Lasten des Kunden 
abweichen, es sei denn, ein Kunde wünscht eine abweichende Lösung oder 
stimmt einer solchen ausdrücklich zu. Diese Abweichungen sind durch die Wet t-
bewerbskommission (nachfolgend: WEKO) zu genehmigen.  

b  Abweichende Vereinbarungen zugunsten von einzelnen Kunden dürfen von der 
vorliegenden einvernehmlichen Regelung nur für unabhängige, nicht direkt oder 
indirekt einer grossen Unternehmensgruppe zugehörigen KMUs erfolgen, welche 
sich aufgrund der Lieferkürzungen in einer wirtschaftlich schwierigen Lage befi n-
den. Solche Vereinbarungen müssen den Wettbewerbsbehörden zur Kenntnis 
vorgelegt werden.  

  Unabhängige, nicht direkt oder indirekt einer grossen Unternehmensgruppe zug e-
hörige KMU in diesem Sinne sind Unternehmen, die (einschliesslich der mit ihnen 
gemäss Verordnung über die Kontrolle von Unternehmenszusammenschlüssen480 
verbundenen Gesellschaften) nicht mehr als 250 Vollzeitstellen haben.   

5)  Preise 

480  Verordnung vom 17. Juni 1996 über die Kontrolle von Unternehmenszusammenschlüssen (VKU). 

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Die Lieferverpflichtungen von ETA unterstehen den markt- und branchenüblichen 
Bedingungen. Die verlangten Preise werden so gestaltet, dass sie kostendeckend 
sind und eine marktübliche Marge enthalten.  

6)  Bestellmodalitäten und Bezugsbedingungen 

Es gelten die nachfolgenden Bestellmodalitäten und Bezugsbedingungen: 

a  Swatch Group verpflichtet sich, dafür zu sorgen, dass ETA mit ihren Kunden eine 
individuelle Mengenplanung (Jahresplanung) vornehmen. Ausgenommen sind 
Kleinkunden, bei denen eine solche Planung bisher nicht vorgenommen wurde. 
Die in dieser Planung festgelegten Mengen und Fristen sind sowohl für die Ku n-
den als auch für ETA verbindlich. 

b  Kunden sind verpflichtet, die bestellten Mengen abzunehmen. ETA ist ihrerseits 
verpflichtet, die bestellten Mengen zu liefern. Ansonsten gelten die Regeln über 
den Verzug gemäss Obligationenrecht481. 

c  Werden die bestellten Produkte nicht innert der vereinbarten Zahlungsfristen b e-
zahlt und wurden entsprechende Kunden mit eingeschriebenem Brief gemahnt 
und ihnen eine Nachfrist im Umfang der ursprünglichen Zahlungsfrist gesetzt, hat  
ETA die Möglichkeit, weitere Lieferungen zurückzubehalten, bis der Zahlungsver-
zug behoben ist.  

d  Bestellbestätigungen haben von ETA spätestens innerhalb von acht Wochen nach 
dem Datum des Bestellungseingangs zu erfolgen. Im Zeitpunkt der Unterzeic h-
nung dieser Vereinbarung ist die Frist von acht Wochen für die Bestätigung von 
Bestellungen im Hinblick auf die Produktions- und Mengenplanung als angemes-
sen zu betrachten. 

e  Kunden geben ETA ihren Mengenbedarf für das Folgejahr bis spätestens 30. Juni 
an; in ausserordentlichen und begründeten Fällen werden spätere Bestellungen 
entgegengenommen, spätestens jedoch bis zum 30. September.  

f  Bestätigte Liefermengen und -termine sind für ETA grundsätzlich verbindlich. Lie-
ferverzögerungen sind Kunden von ETA acht Wochen, spätestens aber vier W o-
chen vor dem bestätigten Liefertermin in begründeter Form bekannt zu geben. 
Gleichzeitig ist ein neuer, verbindlicher Liefertermin zu nennen.  

g  ETA kann ihre heute gültigen AGB's während der Dauer dieser Vereinbarung rev i-
dieren und mit allgemein üblichen kommerziellen Klauseln ergänzen. Solche A n-
passungen dürfen den Regeln und Grundsätzen dieser Vereinbarung jedoch nicht 
widersprechen. 

Bei Vorliegen wichtiger Gründe, welche eine Zusammenarbeit mit einem Kunden ob-
jektiv unzumutbar machen, kann ETA den Liefervertrag vorzeitig auflösen. Swatch 
Group informiert die Wettbewerbsbehörden gleichzeitig wie den Kunden über einen 
derartigen Schritt und die Gründe, die dazu geführt haben. 

481  Bundesgesetz vom 30. März 1911 betreffend die Ergänzung des Schweizerischen Zivilgesetzbu-

ches (Fünfter Teil: Obligationenrecht).  

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h  Die Wahrnehmung von Fälschungsbekämpfungsmassnahmen der ETA bleiben 

vorbehalten. 

7)  Wesentliche Veränderung der Marktverhältnisse 

Sollte ETA auf dem relevanten Markt nicht mehr marktbeherrschend sein, hat Swatch 
Group das Recht bei der WEKO die Abänderung der Ziffer 3 dieser Regelung b e-
gründet zu beantragen. Davon ist auszugehen, wenn beispielsweise: 

a  der Marktanteil von ETA unter 35% fällt, 

b  alternative Anbieter mechanischer Uhrwerke in genügendem Ausmass technisch 
gleichwertige Substitute zu den Produkten von ETA zu markt- und branchenübli-
chen Preisen anbieten, 

c  sich neue Technologien oder Werkstoffe zu Standardtechnologien auf dem rele-
vanten Markt entwickeln, vorausgesetzt, es sind alternative Anbieter solcher Pro-
dukte in genügendem Ausmass auf dem Markt tätig. 

8)  Überprüfung der Auflagen  

Eine durch die WEKO zu bestimmende unabhängige Revisionsgesellschaft wird mit 
der Überwachung der Einhaltung dieser Vereinbarung betraut. Die bestimmte Revisi-
onsgesellschaft rapportiert der WEKO unter Inkenntnissetzen von Swatch Group 
jährlich. Die Kosten für die Revisionsgesellschaft werden von Swatch Group bezahlt.   

9)  Verfahrensabschluss 

  Mit Genehmigung dieser Vereinbarung durch die WEKO wird das Verfahren gegen 
die Swatch Group abgeschlossen. Die Bestimmungen von Artikel 30 Absatz 3 Kar-
tellgesetz bleiben vorbehalten.“ 

480.  Die  evR  I  wurde,  neben  den  drei  wesentlichsten  Punkten  (vgl.  oben  Rz  476),  in  ver-
schiedener Hinsicht abgeändert bzw. gekürzt: So wurde die Präambel ersatzlos gestrichen, 
da sie weder für das Verständnis noch für die Auslegung der evR II erforderlich ist. Des Wei-
teren  wurde  die  Definition  der  KMUs  modifiziert,  d.h.  die  Anlehnung  an  das  Fusionsgesetz 
fallengelassen,  weil  das  Fusionsgesetz für  die  Auslegung  der  evR  II  nicht geeignet  ist  (vgl. 
oben Rz 438 und 465). Schliesslich wurde auch die Regelung des Service Après-Vente er-
satzlos gestrichen, da dieser mit dem Phasing-Out für mechanische Uhrwerke in keinem di-
rekten Zusammenhang steht. Anzufügen gilt es an dieser Stelle, dass allgemeine (bilaterale) 
Streitigkeiten  zwischen  ETA  und  ihren  Kunden,  welche  überwiegend  das  vertragliche  Ver-
hältnis beschlagen, in erster Linie nach den einschlägigen vertrags- und obligationenrechtli-
chen Bestimmungen zu regeln sind. 

481.  Sellita und LJP tragen in ihren Stellungnahmen vor, dass die evR II in der vorliegenden 
Form nicht zu genehmigen sei. LJP zufolge, weil ihrer Ansicht nach die Reduktionsschritte zu 
knapp und zu kurz bemessen seien. Daneben kritisiert LJP andere Aspekte der evR II z.B. 

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die Anpassung  der  AGB’s,  die Auflösungsmöglichkeit  des  Vertragsverhältnisses  wegen  ob-
jektiver Unzumutbarkeit und die Fälschungsbekämpfungsmassnahmen.482 

482.  Sellita kritisiert zunächst, dass sie sich nicht zum Entwurf der evR II habe äussern kön-
nen und damit ihr rechtliches Gehör verletzt sei. In diesem Zusammenhang macht Sellita da-
rauf aufmerksam, dass sie zum  vollständigen Antrag des Sekretariats Stellung nehme kön-
ne, was auch einen allfällig vorhandenen sog. „fil rouge“ umfasse. Daneben beantragt Sellita 
im Wesentlichen, dass die WEKO eine Lieferverpflichtung für Nivarox verfügen solle, welche 
mindestens  für  den  Zeitraum  2014–31.  Dezember  2025  gelten  soll.  Daneben  solle  die 
WEKO verfügen, dass die Lieferpflichten von ETA und Nivarox über den 31. Dezember 2019 
resp. 31. Dezember 2025 hinaus verlängert werden können, wenn ETA bzw. Nivarox auf den 
relevanten Märkten immer noch über marktbeherrschende Stellungen verfügen sollten.483 

483.  Was die Kritik von LJP betreffend die Reduktionsschritte angeht, so kann festgehalten 
werden, dass die in der evR II festgehaltenen Reduktionsschritte in Verbindung mit den Auf- 
und  Ausbauplänen  aktueller  und  potentieller  Konkurrenten  zu  betrachten  sind.  Die  WEKO 
beurteilte diese Schritte als den Marktverhältnissen entsprechend verhältnismässig. Den üb-
rigen Vorbringen von LJP ist entgegen zu halten, dass allfällige Anpassungen der AGB’s den 
Grundsätzen der evR II nicht widersprechen dürfen und damit den Bedenken von LJP wei-
testgehend  Rechnung  getragen  wird.  Das  Gesagte  gilt  auch  für  die  Auflösungsmöglichkeit 
infolge objektiver Unzumutbarkeit, welche von Swatch Group gleichzeitig einem betroffenen 
Kunden und den Wettbewerbsbehörden in begründeter Form mitzuteilen ist. Sollte eine sol-
che Auflösung aus kartellrechtlicher Sicht problematisch sein, haben die Wettbewerbsbehör-
den  die  Möglichkeit  zu  reagieren.  Die  Bestimmung  in  der  evR  II  betreffend  Fälschungsbe-
kämpfungsmassnahmen  besagt  einzig,  dass  sich  ETA  die  Wahrung  von  entsprechenden 
Massnahmen vorbehält, ein (konkreter) Nachteil für Kunden von ETA ist nicht ersichtlich. 

484.  Die  Vorbringen  von  Sellita  stossen  ins  Leere:  Die  Neuverhandlungen  mit  Swatch 
Group (nach der Nichtgenehmigung der evR I durch die WEKO) erfolgten entsprechend den 
Leitplanken der WEKO. Es wurde nicht von Grund auf eine neue einvernehmliche Regelung 
ausgehandelt,  sondern  die  nicht  genehmigte  evR  I  wurde  lediglich  in  einzelnen  Punkte  an-
gepasst.  Sellita  hatte  die  Möglichkeit,  zum  überarbeiteten  Antrag  des  Sekretariats,  in  wel-
chem  die  evR  II  mitenthalten  ist,  Stellung  zu  nehmen.  Inwiefern  das  rechtliche  Gehör  von 
Sellita verletzt sein soll, ist nicht ersichtlich. Der Vollständigkeit halber kann an dieser Stelle 
festgehalten werden, dass es in diesem Untersuchungsverfahren keinen sog. „fil rouge“ gibt. 
Ferner ist der Antrag von Sellita betreffend Verfügung einer Lieferpflicht für Nivarox abzuwei-
sen, da durch die Nichtgenehmigung der evR I in Bezug auf die Lieferung von Assortiments 
der Status quo ante gilt, d.h. Nivarox muss ihre Kunden im Rahmen ihrer Produktionskapazi-
täten mit Assortiments beliefern. Damit ist die Statuierung einer Lieferverpflichtung für Assor-
timents im Rahmen dieser Verfügung als obsolet zu betrachten. Das eben Gesagte gilt auch 
in  Bezug  auf  die  Anträge  von  Sellita  für  die  Verlängerungsmöglichkeit  der  Lieferverpflich-
tung(en), denn über diese Möglichkeit verfügt die WEKO bereits von Gesetzes wegen (vgl. 
oben Rz 405).  

485.  Zusammen  mit  der  Einreichung  der  unterzeichneten  evR  II  liess  Swatch  Group  dem 
Sekretariat eine Absichtserklärung betreffend die Lieferungen von Assortiments und ein zu-
künftiges Phasing-Out zukommen.484 Der Wortlaut der Absichtserklärung lautet wie folgt: 

„Die Swatch Group ist bereit, die bisherigen Kunden der Nivarox-Far S.A. („Nivarox“) aus-
serhalb der Swatch Group während einer Periode von 5 (fünf) Jahren, d.h. bis Ende 2018 
weiterhin mit Assortiments für deren eigene Bedürfnisse zu beliefern. 

482  Vgl. act. n° 1005. 
483  Vgl. act. n° 1004. 
484  Vgl. act. n° 955. 

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Die Lieferverpflichtung bezieht sich auf diejenigen Produkte, welche die Kunden von Nivarox 
bisher bezogen haben. Die jährliche Liefermenge entspricht maximal dem Durchschnitt der 
in den Jahren 2009 – 2011 gelieferten Mengen. 

Die Belieferung erfolgt unter der Bedingung, dass feste Bestellungen für jedes Jahr bis spä-
testens 12 Monate im Voraus, d.h. für 2015 bis zum 31.12.2013 platziert worden sind. Für 
2014 sind die Bestellungen unmittelbar nach dem Entscheid der WEKO zu platzieren. 

Als weitere Bedingung soll jeweils mit der festen Bestellung eine unverbindliche Vorschau 
auf das Folgejahr abgegeben werden, um Nivarox die Planung zu erleichtern. 

Die Lieferzusage auf 5 Jahre und die damit verbundene Aufrechterhaltung von Kapazitäten 
für eine bestimmte Technologie bedeutet für Nivarox unternehmerische Risiken und Kosten. 
Dieser Situation sowie der Erhöhung der Kosten der letzten vier Jahre, welche nicht ausge-
glichen worden ist (Personalkosten, Materialkosten, Energie, etc.), wird mit einer Erhöhung 
der Preise um 15% für 2014 Rechnung getragen. Weitere Erhöhungen der Preise werden 
künftigen zusätzlichen Kosten vorbehalten. 

Swatch Group beabsichtigt Mitte 2016 mit der WEKO Verhandlungen betreffend einen stu-
fenweisen Abbau der Lieferungen der Nivarox aufzunehmen, mit dem Ziel, bis Mitte 2018 ei-
ne einvernehmliche Regelung mit dem Sekretariat der Wettbewerbskommission diesbezüg-
lich abzuschliessen.“ 

486.  Swatch Group erklärt, sie wolle mit der Absichtserklärung verhindern, dass die Abneh-
mer von Assortiments und die sich konstituierenden Konkurrenten darauf vertrauen, auf un-
bestimmte  Zeit  mit  Assortiments  beliefert  zu  werden.  Andernfalls  bestehe  das  Risiko,  dass 
der  aufkeimende  Wettbewerb  zerstört  und  die  bestehenden  Marktpositionen  betoniert  wer-
den.485 

487.  LJP  lehnt  die  Absichtserklärung  grundsätzlich  ab,  da  Swatch  Group  damit  versuche, 
die Nichtgenehmigung der evR I in verschiedener Hinsicht zu relativeren. LJP beantragt, die 
Absichtserklärung sei von der WEKO als unzulässig und als für die WEKO unverbindlich zu 
bezeichnen.486 

488.  Die WEKO hat die Vorbringen von LJP gehört und hält diesbezüglich fest, dass es sich 
bei  der  Absichtserklärung  von  Swatch  Group  um  eine  einseitige  Erklärung  handelt,  welche 
lediglich  zur  Kenntnis  genommen  wird.  Weder  die  WEKO  noch  das  Sekretariat  haben  die 
Absichtserklärung  inhaltlich  auf  ihre  Wettbewerbskonformität  hin  geprüft  oder  diese  (direkt 
oder indirekt) gutgeheissen. Die Wettbewerbsbehörden bleiben somit frei und behalten sich 
explizit vor, im Falle von Anhaltspunkten für eine unzulässige Wettbewerbsbeschränkung im 
Sinne  von  Art.  7  KG,  welche  von  der  Umsetzung  der  Absichtserklärung  ausgehen  können, 
ein Verfahren nach den Art. 26 f. KG zu eröffnen.  

489.  Bezogen  auf  die  von  Swatch  Group beabsichtigten  Verhandlungen  über  ein  Phasing-
Out für Assortiments steht es Swatch Group jederzeit frei, mit dem Sekretariat diesbezüglich 
Kontakt aufzunehmen, wenn es die Marktverhältnisse nahe legen, d.h., wenn sich die Markt-
verhältnisse  entsprechend  den  vorstehenden  Prognosen  (vgl.  oben  Rz  176  ff.)  (früher  als 
erwartet)  entwickeln  sollten  und  Swatch  Group  dies  entsprechend  dokumentiert.  Im  Lichte 
der Nichtgenehmigung der evR I (vgl. oben Rz 476) verfolgt die WEKO die Marktverhältnis-
se, insbesondere den weiteren Verlauf des hängigen Patentrechtsstreits. Diese Entwicklun-

485  Vgl. act. n° 986. 
486  Vgl. act. n° 1005. 

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gen  sind  ausschlaggebend  dafür,  zu  welchem  Zeitpunkt  Swatch  Group  mit  den  Wettbe-
werbsbehörden Verhandlungen über ein Phasing-Out für Assortiments aufnehmen kann. 

490.  Deshalb geht die WEKO derzeit davon aus, dass die marktbeherrschende Stellung von 
ETA  bestehen  bleibt.  Vorbehalten  bleiben  wesentliche  Veränderungen  der  Marktverhältnis-
se, welche zum jetzigen Zeitpunkt nicht vorhersehbar waren bzw. abzuschätzen sind. Die im 
überarbeiteten Antrag des Sekretariats vom 11. September 2013487 in Ziffer 1 des Dispositivs 
enthaltene Befristung der Feststellung der marktbeherrschenden Stellung von ETA bis zum 
31. Dezember 2019 wird gestrichen. Für die WEKO ist eine zeitliche Begrenzung der Dauer 
der marktbeherrschenden Stellung von ETA auf dem relevanten Markt nicht angebracht, weil 
diesbezüglich  zuverlässigere  Informationen  zu  den  Marktentwicklungen  erforderlich  wären, 
die  zum  jetzigen  Zeitpunkt  nicht  verfügbar  sind.  Sollten  sich  die  Marktverhältnisse  aber  in 
wesentlichem  Umfang  tatsächlich  verändern  (weil  bspw.  alternative  Anbieter  mechanischer 
Uhrwerke in genügendem Ausmass technisch gleichwertige Produkte zu den Produkten von 
ETA  zu  markt-  und  branchenüblichen  Preisen  anbieten)  hat  Swatch  Group  das  Recht,  bei 
der WEKO die Abänderung der Ziffern 3 und 4 der evR II und damit die Aufhebung der Ziffer 
1 des Dispositivs begründet zu beantragen (vgl. oben Rz 476, Ziffer 7 evR II). 

491.  Sofern sich die Marktverhältnisse wie gemäss derzeitigem Erkenntnisstand entwickeln, 
wird es ab Anfang 2020 genügend alternative Angebote zu den Uhrwerken von ETA auf dem 
Markt geben, welche die Nachfrage der Uhrenhersteller zu befriedigen vermögen. In diesem 
Sinne und im  Lichte der  sich abzeichnenden Marktentwicklungen  im  Bereich mechanischer 
Uhrwerke (vgl. oben Rz 173 ff.) stellt sich ab dem 1. Januar 2020 die Frage einer Lieferpflicht 
nicht mehr. Vorbehalten bleiben die Bestimmungen von Art. 30 Abs. 3 KG (vgl. oben Rz 405 
ff.),  falls  sich  die  Marktverhältnisse  nicht  wie  angenommen  entwickeln  sollten  und  ab  2020 
nicht genügend Uhrwerke für die Uhrenhersteller auf dem Markt verfügbar wären. Ein Wider-
ruf oder eine Änderung der evR II wären aber dann nicht angezeigt, wenn sich die betroffe-
nen Uhrenhersteller nicht in genügendem Ausmass um alternative Lösungen bemüht hätten. 

B.4.5 

Inkraftsetzung 

492.  Die  WEKO  hat  für  die  Dauer  der  vorliegenden  Untersuchung  vorsorgliche  Massnah-
men angeordnet und diese mit der Swatch Group  im Sinne von Art. 29  KG  einvernehmlich 
geregelt. Die entsprechende Verfügung wurde von der WEKO am 6. Juni 2011 verabschie-
det und trat sofort in Kraft, da einer allfälligen Beschwerde die aufschiebende Wirkung ent-
zogen  wurde.  Mit  Verfügung  vom  7.  Mai  2012  wurden  die  vorsorglichen  Massnahmen  von 
der WEKO bis zum 31. Dezember 2013 verlängert. 

493.  Die derzeit geltenden vorsorglichen Massnahmen (inklusive die mit Swatch Group ab-
geschlossene  einvernehmliche  Regelung)  wurden  im  Rahmen  des  Beschwerdeverfahrens 
vor  dem  BVGer  als geeignete und erforderliche Massnahme zum  Schutz  des Wettbewerbs 
während der Untersuchung beurteilt, welche auch in zeitlicher Hinsicht nicht als unangemes-
sen erscheine.488 

494.  Sellita bringt diesbezüglich vor, dass die Feststellungen der WEKO in besagtem Urteil 
des BVGer nicht als richtig befunden worden seien. Das BVGer habe in dieser Sache über 
eine vorsorgliche Massnahme entschieden. In solchen Fällen erfolge nur eine summarische 
Prüfung und es werde kein voller Beweis geführt.489  

495.  Die evR II zwischen dem Sekretariat und Swatch Group vom 9. September 2013 (vgl. 
oben  Rz  479)  tritt  mit  sofortiger  Wirkung  in  Kraft  und  ersetzt  die  Verfügungen  vom  6.  Juni 

487 Vgl. act. n° 957–959. 
488  Vgl. act. n° 483, S. 10. 
489  Vgl. act. n° 866, S. 20. 

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2011 bzw. 7. Mai 2012. Angesichts des Umstandes, dass die Kunden von ETA und Nivarox 
die benötigten Mengen an Uhrwerken und Assortiments in der Regel mehrere Monate im Vo-
raus bestellen müssen490 und, dass hinsichtlich Bestellungen für das Jahr 2014 verschiedene 
Fragen  von  Kunden  von  ETA  aufgekommen  sind491,  wurde  diesen  zeitgleich  mit  dem  Ver-
sand des modifizierten Antrags an die Verfahrensparteien, die mit Swatch Group getroffene 
evR II vom 9. September 2013 (vorbehältlich der Genehmigung der WEKO) zugestellt. 

490  Vgl. RPW 2011/3, 407 Rz 51, Swatch Group Lieferstopp. 
491  Vgl. act. n° 790, 930, 998 und 1006. 

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C  Kosten 

496.  Nach Art. 2 Abs. 1 Gebührenverordnung KG492 ist gebührenpflichtig, wer  das Verwal-
tungsverfahren verursacht hat.  

497.  Im  Untersuchungsverfahren  nach  Art.  27  ff.  KG  besteht  eine  Gebührenpflicht,  wenn 
aufgrund der Sachverhaltsfeststellung eine unzulässige Wettbewerbsbeschränkung vorliegt, 
oder wenn sich die Parteien unterziehen. Als Unterziehung gilt auch, wenn ein oder mehrere 
Unternehmen,  welche  aufgrund  ihres  möglicherweise  wettbewerbsbeschränkenden  Verhal-
tens ein Verfahren ausgelöst haben, das beanstandete Verhalten aufgeben und das Verfah-
ren als gegenstandslos eingestellt wurde.493  

498.  Das vorliegende Verfahren wurde von Swatch Group angestrebt: Swatch Group hat ih-
re  Absicht  zum  Lieferstopp  öffentlich  kundgetan  und  ist  anschliessend  in  dem  Zusammen-
hang auf das Sekretariat zugekommen (vgl. oben Rz 9) und hat von Beginn weg signalisiert, 
mit  den  Wettbewerbsbehörden  eine  Lösung  für  die  Beseitigung  der  wettbewerbsbeschrän-
kenden  Wirkungen,  welche  vom  beabsichtigten  Lieferstopp  ausgehen,  finden  zu  wollen. 
Swatch  Group  hat  das  Verfahren  angestrebt  und  somit  verursacht,  folglich  werden  die  Ge-
bühren im Sinne des Verursacherprinzips der Swatch Group auferlegt. 

499.  Nach  Art.  4  Abs.  2  GebV-KG  gilt  ein  Stundenansatz  von  CHF  100  bis  400.–.  Dieser 
richtet sich namentlich nach der Dringlichkeit des Geschäfts und der Funktionsstufe des aus-
führenden  Personals.  Auslagen  für  Porti  sowie  Telefon-  und  Kopierkosten  sind  in  den  Ge-
bühren eingeschlossen (Art. 4 Abs. 4 GebV-KG). 

500.  Gestützt auf die Funktionsstufe der mit dem Fall betrauten Mitarbeiter rechtfertigt sich 
ein  Stundenansatz  von  CHF  120  bis  290.  Die  aufgewendete  Zeit  beträgt  2'678,3  Stunden. 
Demnach beläuft sich die Gebühr auf CHF 485‘812.–. 

492  Verordnung vom 25.2.1998 über die Gebühren zum Kartellgesetz (Gebührenverordnung KG, 

GebV-KG; SR 251.2). 

493  Vgl. Entscheid des Bundesgerichts i.S. BKW FMB Energie AG, RPW 2002/3, 546 f. E. 6.1; Art. 3 

Abs. 2 lit. b und c GebV-KG e contrario. 

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D  Dispositiv 

Aufgrund des Sachverhalts und der vorangehenden Erwägungen verfügt die Wettbewerbs-
kommission: 

1. 

2. 

3. 

Es  wird  festgestellt,  dass  ETA  SA  Manufacture  Horlogère  Suisse  auf  dem  Markt  für 
mechanische,  in  der  Schweiz  hergestellte  Swiss  Made  Uhrwerke  eine  marktbeherr-
schende Stellung innehat. 

Es  wird  festgestellt,  dass  Nivarox-FAR  SA  auf  dem  Markt  für  mechanische,  in  der 
Schweiz hergestellte Assortiments eine marktbeherrschende Stellung innehat.  

Die Wettbewerbskommission genehmigt die nachfolgende, von der The Swatch Group 
AG mit dem Sekretariat der Wettbewerbskommission vereinbarte einvernehmliche Re-
gelung vom 9. September 2013: 

„Vereinbarungen: 

1)   Geltungsbereich 

Die vorliegende Regelung gilt ausschliesslich für mechanische Uhrwerke, welche von  
ETA hergestellt werden, und an Kunden ausserhalb der Swatch Group g eliefert wer-
den (Drittkunden; nachfolgend: Kunden). 

2)  Grundsätzliches 

a  ETA liefert in Zukunft weiterhin mechanische Uhrwerke in untenstehendem Um-

fang an ihre bisherigen Kunden. Die unten genannten Mengen sind in keinem Fall 
als Abnahmeverpflichtung des Kunden zu verstehen.  

b  Die Referenzmenge ist der Durchschnitt der in den Jahren 2009-2011 effektiv ge-

lieferten Mengen an mechanischen Uhrwerken (inkl. Restliefermengen Ebauches). 
In Fällen, in denen die effektiv gelieferten Mengen an einen Kunden nicht zwe i-
felsfrei festgestellt werden können, ist die für den Kunden vorteilhaftere (d.h. h ö-
here) Menge massgebend. 

c  Als Kunde gilt jeder Abnehmer, welcher in den Jahren 2009-2011 bei ETA mecha-

nische Uhrwerke bezog.  

d  Unterschreitet ein Kunde in einem Jahr die ihm zustehende Bezugsmenge, so 

bleibt er frei, in den Folgejahren die unter Ziffer 3 festgelegten Mengen zu bezi e-
hen. Dies gilt nicht für Kunden, welche in zwei aufeinanderfolgenden Jahren wen i-
ger als je 80% der ihnen zustehenden Menge beziehen. In einem solchen Fall ist 
ETA berechtigt, die Bezugsmenge des Kunden nach Ziffer 3 anteilmässig zu kür-
zen: Bestellt ein Kunde bspw. in zwei aufeinanderfolgenden Jahren je nur 50% der 
ihm zustehenden Mengen, darf ETA in den Folgejahren die dem Kunden nach Zif-
fer 3 dieser Regelung zustehenden Mengen um 50% kürzen.  

e  Verzichtet ein Kunde freiwillig und dauerhaft auf die ihm zustehenden Bezug s-

mengen und teilt dies ETA schriftlich mit, ist ETA nach vorheriger Information an 
die Wettbewerbsbehörden von der Lieferpflicht nach Ziffer 3 befreit. 

f  Jeder Kunde bleibt in der Wahl der Produkte innerhalb derselben bisher geliefe r-
ten Kaliberfamilie frei. ETA ist nicht berechtigt, Kunden in der Wahl der bestellten 

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Produkte innerhalb derselben Kaliberfamilie einzuschränken. Sollte dies aus aus-
serordentlichen, produktionsbedingten Gründen nicht möglich sein, bietet ETA b e-
troffenen Kunden eine alternative Lösung an.  

g  Bestellt ein Kunde sowohl mechanische Uhrwerke als auch Assortiments bei N i-
varox, dürfen die jeweiligen Bestellungen in keinerlei Hinsicht aneinander gekop-
pelt, d.h. in irgendeiner Hinsicht voneinander abhängig gemacht werden.  

3)  Dauer und Umfang der Lieferverpflichtung 

  ETA liefert folgende Mengen an mechanischen Uhrwerken an ihre bisherigen 

Kunden: 

  2014 und 2015:  75% der Referenzmenge 

  2016 und 2017:  65% der Referenzmenge 

  2018 und 2019:  55% der Referenzmenge 

  Nach dem 31.12.2019 besteht keine Lieferverpflichtung mehr. 

4)  Abweichende Vereinbarungen 

a  Abweichende Vereinbarungen zwischen ETA und den einzelnen Kunden dürfen 
von der vorliegenden einvernehmlichen Regelung nicht zu Lasten des Kunden 
abweichen, es sei denn, ein Kunde wünscht eine abweichende Lösung oder 
stimmt einer solchen ausdrücklich zu. Diese Abweichungen sind durch die Wet t-
bewerbskommission (nachfolgend: WEKO) zu genehmigen.  

b  Abweichende Vereinbarungen zugunsten von einzelnen Kunden dürfen von der 
vorliegenden einvernehmlichen Regelung nur für unabhängige, nicht direkt oder 
indirekt einer grossen Unternehmensgruppe zugehörigen KMUs erfolgen, welche 
sich aufgrund der Lieferkürzungen in einer wirtschaftlich schwierigen Lage befi n-
den. Solche Vereinbarungen müssen den Wettbewerbsbehörden zur Kenntnis 
vorgelegt werden.  

  Unabhängige, nicht direkt oder indirekt einer grossen Unternehmensgruppe zug e-
hörige KMU in diesem Sinne sind Unternehmen, die (einschliesslich der mit ihnen 
gemäss Verordnung über die Kontrolle von Unternehmenszusammenschlüssen 494 
verbundenen Gesellschaften) nicht mehr als 250 Vollzeitstellen haben.   

5)  Preise 

Die Lieferverpflichtungen von ETA unterstehen den markt- und branchenüblichen 
Bedingungen. Die verlangten Preise werden so gestaltet, dass sie kostendeckend 
sind und eine marktübliche Marge enthalten.  

6)  Bestellmodalitäten und Bezugsbedingungen 

Es gelten die nachfolgenden Bestellmodalitäten und Bezugsbedingungen: 

b  Swatch Group verpflichtet sich, dafür zu sorgen, dass ETA mit ihren Kunden eine 
individuelle Mengenplanung (Jahresplanung) vornehmen. Ausgenommen sind 

494  Verordnung vom 17. Juni 1996 über die Kontrolle von Unternehmenszusammenschlüssen (VKU). 

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Kleinkunden, bei denen eine solche Planung bisher nicht vorgenommen wurde. 
Die in dieser Planung festgelegten Mengen und Fristen sind sowohl für die Ku n-
den als auch für ETA verbindlich. 

d  Kunden sind verpflichtet, die bestellten Mengen abzunehmen. ETA ist ihrerseits 
verpflichtet, die bestellten Mengen zu liefern. Ansonsten gelten die Rege ln über 
den Verzug gemäss Obligationenrecht495. 

e  Werden die bestellten Produkte nicht innert der vereinbarten Zahlungsfristen b e-
zahlt und wurden entsprechende Kunden mit eingeschriebenem Brief gemahnt 
und ihnen eine Nachfrist im Umfang der ursprünglichen Zahlungsfrist gesetzt, hat  
ETA die Möglichkeit, weitere Lieferungen zurückzubehalten, bis der Zahlungsver-
zug behoben ist.  

e  Bestellbestätigungen haben von ETA spätestens innerhalb von acht Wochen nach 
dem Datum des Bestellungseingangs zu erfolgen. Im Zeitpunkt der Unterzeich-
nung dieser Vereinbarung ist die Frist von acht Wochen für die Bestätigung von 
Bestellungen im Hinblick auf die Produktions- und Mengenplanung als angemes-
sen zu betrachten. 

e  Kunden geben ETA ihren Mengenbedarf für das Folgejahr bis spätestens 30. Juni 
an; in ausserordentlichen und begründeten Fällen werden spätere Bestellungen 
entgegengenommen, spätestens jedoch bis zum 30. September.  

f  Bestätigte Liefermengen und -termine sind für ETA grundsätzlich verbindlich. Lie-
ferverzögerungen sind Kunden von ETA acht Wochen, spätestens aber vier Wo-
chen vor dem bestätigten Liefertermin in begründeter Form bekannt zu geben. 
Gleichzeitig ist ein neuer, verbindlicher Liefertermin zu nennen.  

g  ETA kann ihre heute gültigen AGB's während der Dauer dieser Ver einbarung revi-
dieren und mit allgemein üblichen kommerziellen Klauseln ergänzen. Solche A n-
passungen dürfen den Regeln und Grundsätzen dieser Vereinbarung jedoch nicht 
widersprechen. 

Bei Vorliegen wichtiger Gründe, welche eine Zusammenarbeit mit einem Kunden ob-
jektiv unzumutbar machen, kann ETA den Liefervertrag vorzeitig auflösen. Swatch 
Group informiert die Wettbewerbsbehörden gleichzeitig wie den Kunden über einen 
derartigen Schritt und die Gründe, die dazu geführt haben. 

h  Die Wahrnehmung von Fälschungsbekämpfungsmassnahmen der ETA bleiben 

vorbehalten. 

7)  Wesentliche Veränderung der Marktverhältnisse 

Sollte ETA auf dem relevanten Markt nicht mehr marktbeherrschend sein, hat Swatch 
Group das Recht bei der WEKO die Abänderung der Ziffer 3 dieser Regelung b e-
gründet zu beantragen. Davon ist auszugehen, wenn beispielsweise: 

a  der Marktanteil von ETA unter 35% fällt, 

495  Bundesgesetz vom 30. März 1911 betreffend die Ergänzung des Schweizerischen Zivilgesetzbu-

ches (Fünfter Teil: Obligationenrecht).  

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b  alternative Anbieter mechanischer Uhrwerke in genügendem Ausmass technisch 
gleichwertige Substitute zu den Produkten von ETA zu markt- und branchenübli-
chen Preisen anbieten, 

c  sich neue Technologien oder Werkstoffe zu Standardtechnologien auf dem rele-
vanten Markt entwickeln, vorausgesetzt, es sind alternative Anbieter solcher Pr o-
dukte in genügendem Ausmass auf dem Markt tätig. 

8)  Überprüfung der Auflagen  

Eine durch die WEKO zu bestimmende unabhängige Revisionsgesellschaft wird mit 
der Überwachung der Einhaltung dieser Vereinbarung betraut. Die bestimmte Revis i-
onsgesellschaft rapportiert der WEKO unter Inkenntnissetzen von Swatch Group 
jährlich. Die Kosten für die Revisionsgesellschaft werden von Swatch Group bezahlt.   

9)  Verfahrensabschluss 

Mit Genehmigung dieser Vereinbarung durch die WEKO wird das Verfahren gegen 
die Swatch Group abgeschlossen. Die Bestimmungen von Artikel 30 Absatz 3 Kar-
tellgesetz bleiben vorbehalten.“ 

4.  Die Verfahrenskosten von insgesamt 485‘812 Franken werden der The Swatch Group 

AG auferlegt. 

5.  Diese Verfügung ersetzt mit sofortiger Wirkung die Verfügungen der WEKO vom 6. Ju-

ni 2011 bzw. 7. Mai 2012.  

6. 

Die Verfügung ist zu eröffnen an:  

-  The Swatch Group AG, Seevorstadt 6, 2501 Biel; 

-  Manufacture La Joux-Perret SA, vertreten durch RA Dr. Christoph Neeracher und 
RA Dr. Mani Reinert, Bär&Karrer AG, Brandschenkestrasse 90, 8027 Zürich und 

-  Sellita Watch Co SA, vertreten durch RA Dr. Andreas Jost, Jost Stämpfli Kilchen-

mann Messerli Streit, Gesellschaftsstrasse 27, 3001 Bern. 

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Wettbewerbskommission  

Prof. Dr. Vincent Martenet 
Präsident 

Dr. Rafael Corazza  
Direktor 

Rechtsmittelbelehrung 

Gegen  diese  Verfügung  kann  innert  30  Tagen  beim  Bundesverwaltungsgericht,  Postfach, 
9023  St.  Gallen,  Beschwerde  erhoben  werden.  Die  Beschwerdeschrift  muss  die  Rechtsbe-
gehren und deren Begründung mit Angabe der Beweismittel enthalten und vom Beschwerde-
führer  oder  seinem  Vertreter  unterzeichnet  sein.  Die  angefochtene  Verfügung  ist  der  Be-
schwerdeschrift beizulegen. 

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