HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH HÀ GIANG
_____________
Số: 96/2013/NQ-HĐND
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
________________________
Hà Giang, ngày 12 tháng 7 năm 2013
NGHỊ QUYẾT
Quy định một số chính sách thu hút nhân lực và hỗ trợ đào tạo sau đại học
đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Hà Giang
______________________
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG
KHÓA XVI - KỲ HỌP THỨ TÁM
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002;
Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008;
Căn cứ Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010;
Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về đào tạo bồi dưỡng công chức;
Căn cứ Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức;
Căn cứ Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức;
Căn cứ Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng 9 năm 2010 của Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức;
Căn cứ Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25 tháng 01 năm 2011 của Bộ Nội vụ về hướng dẫn thực hiện một số Điều của Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về đào tạo bồi dưỡng công chức;
Sau khi xem xét Tờ trình số 67/TTr-UBND ngày 05 tháng 7 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang về việc đề nghị ban hành Nghị quyết quy định chính sách thu hút nguồn nhân lực và hỗ trợ đào tạo sau đại học đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Hà Giang;
Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang đã thảo luận và nhất trí,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Ban hành Quy định một số chính sách thu hút nhân lực và hỗ trợ đào tạo sau đại học đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Hà Giang (Có quy định cụ thể kèm theo).
Điều 2. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 22 tháng 7 năm 2013 và thay thế Nghị quyết số 20/2008/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2008 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc ban hành một số chính sách thu hút đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Hà Giang.
Điều 3. Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn và tổ chức thực hiện.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang khóa XVI - Kỳ họp thứ tám thông qua./.
Nơi nhận :
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các bộ: Tài chính; Nội vụ;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hà Giang;
- Các Ban và đại biểu HĐND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- HĐND, UBND các huyện, thành phố;
- Trung tâm Công báo - Tin học tỉnh;
- Trung tâm Thông tin (VP Đoàn ĐBQH-HĐND tỉnh);
- Lưu: VT.
CHỦ TỊCH
(Đã ký)
Vương Mí Vàng
QUY ĐỊNH
Một số chính sách thu hút nhân lực và hỗ trợ đào tạo sau đại học
đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Hà Giang
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 96/2013/NQ-HĐND
ngày 12 tháng 7 năm 2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh)
____________________
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định về một số chính sách thu hút nhân lực và hỗ trợ đào tạo sau đại học đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Hà Giang.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Đối tượng thu hút: Là công dân có quốc tịch Việt Nam, thuộc một trong số các đối tượng sau:
a) Chuyên gia, nghệ nhân;
b) Giáo sư;
c) Phó giáo sư;
d) Tiến sĩ;
đ) Bác sĩ, dược sĩ chuyên khoa cấp II;
e) Bác sĩ, dược sĩ chuyên khoa cấp I;
f) Thạc sĩ được đào tạo từ sinh viên tốt nghiệp đại học hệ chính quy;
g) Người đã tốt nghiệp đại học hệ chính quy loại khá trở lên tại các cơ sở giáo dục đại học công lập;
h) Người đã tốt nghiệp đại học hệ chính quy loại giỏi trở lên tại các cơ sở giáo dục đại học ngoài công lập;
i) Bác sĩ tốt nghiệp đại học hệ chính quy.
2. Đối tượng đ ào tạo sau đại học
a) Cán bộ, công chức, viên chức đang công tác tại các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể; các cơ quan hành chính nhà nước; các đơn vị sự nghiệp công lập; các tổ chức hội đặc thù cấp tỉnh, cấp huyện;
b) Cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn.
3. Đối tượng không áp dụng
a) Không thu hút: Sinh viên đào tạo theo chế độ cử tuyển; đào tạo theo địa chỉ của tỉnh; sinh viên đào tạo liên thông từ trung cấp hoặc cao đẳng lên đại học;
b) Không hỗ trợ đào tạo sau đại học đối với cán bộ, công chức, chiến sĩ thuộc các lực lượng vũ trang và các cơ quan Trung ương quản lý theo ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh; các doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh.
Điều 3. Nguyên tắc áp dụng
1. Việc thực hiện chính sách thu hút nhân lực và hỗ trợ đào tạo sau đại học phải đảm bảo công khai, minh bạch, hiệu quả;
2. Các đối tượng được thu hút, hỗ trợ đào tạo sau đại học phải có chuyên môn, chuyên ngành phù hợp với nhu cầu sử dụng của tỉnh (theo danh mục thu hút, hỗ trợ đào tạo sau đại học do UBND tỉnh ban hành hàng năm);
3. Ưu tiên tiếp nhận, tuyển dụng đối với người địa phương có đủ các điều kiện hưởng chính sách thu hút theo quy định;
4. Đối tượng thu hút được tuyển dụng bằng hình thức không qua thi tuyển;
5. Đối tượng thu hút và hỗ trợ đào tạo sau đại học phải được đào tạo tại các cơ sở giáo dục đại học trong nước; các trường đại học, cơ sở đào tạo ở nước ngoài được quốc gia đó hoặc các cơ quan có thẩm quyền của nhà nước Việt Nam công nhận.
Chương II
CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC
Điều 4. Hình thức thu hút
1. Hợp đồng đối với các đối tượng thuộc Khoản 1, Điều 2.
2. Tiếp nhận vào biên chế cán bộ, công chức, viên chức nhà nước theo quy định đối với các đối tượng thuộc Điểm b, c, d, đ, e Khoản 1, Điều 2 và các đối tượng thuộc Điểm f, g, h, i Khoản 1, Điều 2 đã có thời gian công tác tại các cơ quan, đơn vị ở ngoài tỉnh.
3. Tuyển dụng vào biên chế cán bộ, công chức, viên chức nhà nước (sau khi đã thực hiện chế độ tập sự theo quy định) đối với các đối tượng thuộc điểm f, g, h, i Khoản 1, Điều 2 trong trường hợp các đối tượng này chưa có thời gian công tác tại các cơ quan, đơn vị ở ngoài tỉnh.
Điều 5. Điều kiện để được thu hút
1. Có phẩm chất chính trị và đạo đức tốt; nghiêm chỉnh chấp hành các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước (có xác nhận của các cơ quan có thẩm quyền quản lý theo quy định).
2. Có trình độ chuyên môn thuộc các ngành, nghề, lĩnh vực tỉnh có nhu cầu thu hút; chấp hành sự phân công, bố trí của cơ quan có thẩm quyền.
3. Đủ sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ.
4. Có đơn cam kết công tác tại cơ quan, đơn vị tiếp nhận, tuyển dụng ít nhất 5 năm trở lên.
5. Điều kiện về độ tuổi:
a) Đối với thu hút bằng hình thức tiếp nhận: Không quá 55 tuổi đối với nam và 50 tuổi đối với nữ;
b) Đối với thu hút bằng hình thức tuyển dụng: Không quá 30 tuổi.
Điều 6. Mức thu hút
1. Đối với các đối tượng hợp đồng: Được trả thù lao theo thỏa thuận trong hợp đồng.
2. Đối với các đối tượng tiếp nhận, tuyển dụng:
a) Ngoài chế độ tiền lương và các chế độ khác do nhà nước quy định, được hưởng mức hỗ trợ thu hút một lần sau khi vào làm việc tại các cơ quan, đơn vị trong tỉnh như sau:
- Giáo sư: 200 lần mức lương cơ sở;
- Phó giáo sư: 160 lần mức lương cơ sở;
- Tiến sĩ: 140 lần mức lương cơ sở;
- Bác sĩ, dược sĩ chuyên khoa cấp II: 70 lần mức lương cơ sở;
- Thạc sĩ: 60 lần mức lương cơ sở;
- Bác sĩ, dược sĩ chuyên khoa cấp I: 50 lần mức lương cơ sở;
- Tốt nghiệp đại học loại giỏi: 40 lần mức lương cơ sở;
- Tốt nghiệp đại học loại khá: 30 lần mức lương cơ sở.
- Bác sĩ tốt nghiệp đại học loại trung bình: 25 lần mức lương cơ sở.
b) Các đối tượng tuyển dụng, tiếp nhận nếu cam kết tự nguyện đến công tác tại các huyện khó khăn theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ hoặc các xã vùng 3 theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ thì ngoài chế độ thu hút một lần tại điểm a, khoản 2 Điều này và các chế độ hỗ trợ khác của Trung ương còn được hưởng thêm 50% của từng mức thu hút tương ứng khi làm việc tại huyện; 70% của từng mức thu hút tương ứng khi làm việc tại xã.
Điều 7. Chế độ đãi ngộ đối với đối tượng được tiếp nhận, tuyển dụng theo chính sách thu hút
1. Được ưu tiên tạo điều kiện cho vợ hoặc chồng (nếu có) làm việc tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn khi có nhu cầu và đảm bảo các điều kiện dự tuyển.
2. Được bố trí nhà ở công vụ hoặc trong 5 năm đầu được trợ cấp tiền thuê nhà hàng tháng, mức trợ cấp bằng 1,5 lần mức lương cơ sở/tháng; được ưu tiên mua nhà theo dự án nhà ở xã hội của tỉnh.
3. Được hỗ trợ một lần trong 5 năm đầu 100% lãi suất vốn vay tại tổ chức tín dụng theo quy định, mức vay không quá 50 triệu đồng trong thời hạn 05 năm để bảo đảm ổn định cuộc sống tại nơi đến nhận công tác.
Điều 8. Quyền lợi và trách nhiệm của người được thu hút
1. Quyền lợi:
a) Được hưởng các chế độ thu hút đãi ngộ tại Điều 6, Điều 7 của Quy định này. Thời gian được chi trả mức hỗ trợ thu hút một lần là sau 06 tháng kể từ ngày được tiếp nhận, tuyển dụng;
b) Được bố trí làm việc theo đúng ngành nghề đào tạo; được cơ quan, đơn vị tạo điều kiện về môi trường làm việc thuận lợi để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao;
c) Căn cứ vào năng lực công tác thực tế, được xem xét đưa vào quy hoạch, cử đi đào tạo bồi dưỡng và bổ nhiệm vào các chức danh lãnh đạo theo quy định.
2. Trách nhiệm:
a) Người được thu hút phải thực hiện cam kết công tác tại cơ quan, đơn vị của tỉnh sau khi được tiếp nhận, tuyển dụng ít nhất là 05 năm trở lên. Trường hợp không thực hiện đủ thời gian công tác đã cam kết thì hoàn trả lại chế độ thu hút theo quy định của pháp luật (trừ lý do bất khả kháng không thực hiện được cam kết như ốm đau, tai nạn…).
b) Người được hưởng chế độ thu hút mà 02 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ được giao thì phải hoàn trả 100% số tiền thu hút đã nhận (trừ lý do bất khả kháng không thực hiện được cam kết như ốm đau, tai nạn…).
Điều 9. Thẩm quyền, thời gian giải quyết việc tiếp nhận, tuyển dụng
1. Đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập:
a) Đối tượng từ Thạc sĩ, Bác sĩ, Dược sĩ chuyên khoa I trở lên do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định;
b) Các đối tượng khác uỷ quyền cho Giám đốc Sở Nội vụ quyết định sau khi có ý kiến của Chủ tịch UBND tỉnh;
c) Thời gian giải quyết: Không quá 30 ngày làm việc kể từ khi tiếp nhận hồ sơ hợp lệ của đối tượng cần thu hút.
2. Đối với cơ quan Đảng, đoàn thể thực hiện theo phân cấp của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và hướng dẫn của Ban Tổ chức Tỉnh uỷ.
Chương III
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC
Điều 10. Điều kiện cử đi đào tạo được hưởng chính sách
1. Điều kiện về phẩm chất chính trị và năng lực chuyên môn:
a) Phải có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; nghiêm chỉnh chấp hành các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước (có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền);
b) Phải có trình độ, kiến thức, năng lực và đủ điều kiện, tiêu chuẩn để tham gia khoá đào tạo.
2. Điều kiện về độ tuổi:
a) Tiến sĩ, bác sĩ, dược sĩ chuyên khoa II: Không quá 50 tuổi đối với nam và 45 tuổi đối với nữ;
b) Thạc sĩ, bác sĩ, dược sĩ chuyên khoa cấp I: Không quá 40 tuổi.
3. Các điều kiện khác:
a) Có thời gian công tác từ 02 năm trở lên đối với cán bộ, viên chức; 05 năm đối với công chức (không kể thời gian tập sự), trong đó có 02 năm hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trước khi đi học;
b) Chuyên ngành đào tạo sau đại học phải phù hợp với nhu cầu của tỉnh, phù hợp với chuyên ngành đào tạo ở bậc đại học và phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ của vị trí việc làm đang đảm nhiệm hoặc chức danh được quy hoạch;
c) Có đủ sức khỏe để tham gia khóa học;
d) Có cam kết sau khi tốt nghiệp trở lại cơ quan, đơn vị cũ công tác thời gian từ 05 năm trở lên.
Điều 11. Mức hỗ trợ đào tạo
1. Đào tạo ở nước ngoài:
a) Tiến sĩ: 80 lần mức lương cơ sở;
b) Bác sĩ, dược sĩ chuyên khoa cấp II: 70 lần mức lương cơ sở;
c) Thạc sĩ, bác sĩ, dược sĩ chuyên khoa cấp I: 60 lần mức lương cơ sở.
2. Đào tạo trong nước:
a) Tiến sĩ: 60 lần mức lương cơ sở;
b) Bác sĩ, dược sĩ chuyên khoa cấp II: 50 lần mức lương cơ sở;
c) Thạc sĩ, bác sĩ, dược sĩ chuyên khoa cấp I: 40 lần mức lương cơ sở.
Điều 12. Quyền lợi và trách nhiệm của người được hỗ trợ đào tạo
1. Quyền lợi: Được hưởng chính sách hỗ trợ đào tạo theo quy định tại Nghị quyết này.
2. Trách nhiệm
a) Thực hiện cam kết sau khi tốt nghiệp trở lại cơ quan, đơn vị cũ công tác thời gian từ 05 năm trở lên. Trường hợp không thực hiện đủ thời gian công tác đã cam kết thì phải hoàn trả lại kinh phí hỗ trợ đào tạo theo quy định của pháp luật (trừ lý do bất khả kháng không thực hiện được cam kết như ốm đau, tai nạn…);
b) Có ý thức trách nhiệm, thực hiện đúng quy định của cơ sở đào tạo; báo cáo kết quả học tập với cơ quan có thẩm quyền cử đi đào tạo ngay sau khi có kết quả đào tạo;
c) Khi trở về cơ quan công tác phải chấp hành sự phân công, điều động của cơ quan; ít nhất 04 năm liên tục được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên;
d) Người được hưởng chế độ hỗ trợ đào tạo mà 02 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ được giao thì phải hoàn trả 100% số tiền hỗ trợ đã hưởng (trừ lý do bất khả kháng không thực hiện được cam kết như ốm đau, tai nạn…).
Điều 13. Thẩm quyền, thời gian giải quyết
1. Thẩm quyền cử đi đào tạo
a) Các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức hội đặc thù cấp tỉnh, cấp huyện: Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý sau khi có kết luận của Tỉnh uỷ; các đối tượng còn lại do cơ quan sử dụng cán bộ, công chức, viên chức quyết định sau khi có ý kiến đồng ý bằng văn bản của Chủ tịch UBND tỉnh;
b) Các cơ quan Đảng, đoàn thể: Thực hiện theo phân cấp của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và hướng dẫn của Ban Tổ chức Tỉnh ủy;
c) Thời gian giải quyết: Không quá 30 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ hợp lệ của đối tượng được hỗ trợ đào tạo.
2. Thẩm quyền quyết định chi trả chính sách hỗ trợ đào tạo
a) Việc chi trả chính sách hỗ trợ đào tạo do thủ trưởng cơ quan trực tiếp sử dụng cán bộ quyết định chi trả theo phân cấp;
b) Thời gian giải quyết: Không quá 15 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ hợp lệ của đối tượng được hỗ trợ đào tạo.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 14 . Biên chế và n guồn kinh phí
1. Hàng năm UBND tỉnh dự nguồn biên chế và chỉ đạo các đơn vị có kế hoạch sử dụng biên chế để thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực theo Nghị quyết này.
2. Kinh phí thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực và hỗ trợ đào tạo sau đại học đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Hà Giang do ngân sách nhà nước đảm bảo.
Điều 15. Điều khoản chuyển tiếp
Các đối tượng được thu hút, cử đi đào tạo sau đại học theo Nghị quyết số 20/2008/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2008 của HĐND tỉnh chưa được hưởng chính sách thu hút, hỗ trợ đào tạo sau đại học có đủ điều kiện theo Quy định tại Nghị quyết này thì được hưởng chính sách thu hút nguồn nhân lực và hỗ trợ đào tạo sau đại học theo Nghị quyết này.
Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc, đề nghị thủ trưởng các cơ quan, đơn vị báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, sửa đổi bổ sung cho phù hợp./.