QUYẾT ĐỊNH
Về việc phê duyệt Đề án cai nghiện ma tuý tại gia đình,
tại cộng đồng và quản lý sau cai nghiện ma tuý
tỉnh Hưng Yên, năm 2014 – 2015
_______________
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/200 3;
Căn cứ Luật Phòng, chống ma tuý ngày 09/12/2000; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống ma túy ngày 03/6/2008;
Căn cứ Nghị định số 94/20 09 /NĐ-CP ngày 26/10/2009 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống ma túy về quản lý sau cai nghiện ma túy;
Căn cứ Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010 của Chính phủ quy định về tổ chức cai nghiện ma tuý tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng;
Căn cứ Quyết định số 1203/QĐ-TTg ngày 31/8/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma tuý giai đoạn 2012-2015;
Quyết định số 2596/QĐ-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án đổi mới công tác cai nghiện ma tuý ở Việt Nam đến năm 2020;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 46/TTr-LĐTBXH ngày 15 tháng 4 năm 2014,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án cai nghiện ma tuý tại gia đình, tại cộng đồng và quản lý sau cai nghiện ma tuý tỉnh Hưng Yên, năm 2014 - 2015, với các nội dung chủ yếu sau:
I. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ THỜI GIAN
1. Đối tượng: Khoảng 400 người nghiện ma túy tự nguyện tham gia và không trong giai đoạn AIDS đối với người nhiễm HIV.
2. Phạm vi: Triển khai trên địa bàn khoảng 30 xã, phường, thị trấn thuộc 10 huyện, thành phố có tỷ lệ người nghiện ma tuý cao (xã, phường, thị trấn trọng điểm về ma tuý).
3. Thời gian: Trong năm 2014 - 2015.
II. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ
1. Mục tiêu chung
Nâng cao hiệu quả công tác hỗ trợ cắt cơn cai nghiện, điều trị nghiện ma tuý và quản lý sau cai nghiện tại gia đình, tại cộng đồng; từng bước giảm dần số người nghiện ma tuý trên địa bàn tỉnh; góp phần “ Xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm"; kiềm chế sự gia tăng các tội phạm về ma tuý và các tệ nạn xã hội khác; phòng ngừa sự lây lan đại dịch HIV/AIDS và giảm tác hại của ma tuý đến sức khoẻ, gia đình, xã hội.
2. Mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể
- Năm 2014 - 2015, tổ chức cai nghiện và quản lý sau cai cho khoảng 400 người nghiện ma tuý;
- Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn thể nhân dân, gia đình có người nghiện ma tuý, người nghiện ma tuý về căn bệnh nghiện ma tuý, tác hại của tệ nạn ma tuý;
- Hạn chế, ngăn chặn số người nghiện mới, tiến tới giảm hàng năm khoảng 10% đến 15% số người nghiện hiện có trên địa bàn;
- Giảm tỷ lệ tái nghiện một cách bền vững xuống còn 30 - 40% trong tổng số người nghiện tham gia Đề án;
- 100% số người nghiện sau cai được tư vấn, được học nghề, giới thiệu việc làm hoặc tạo việc làm.
III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Về sự lãnh đạo, chỉ đạo công tác cai nghiện ma túy tại gia đình và tại cộng đồng
- Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền về công tác cai nghiện ma túy tại gia đình và tại cộng đồng.
- Giao Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với các cơ quan, đơn vị chuyên môn ở trung ương và địa phương thường xuyên tổ chức tập huấn, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ chủ chốt về nội dung hoạt động công tác cai nghiện tại gia đình, cộng đồng và các vấn đề xã hội khác cho người sau cai nghiện ma túy.
2. Về t uyên truyền
a) Nội dung
- Tuyên truyền giáo dục về tác hại nhiều mặt của ma túy và các biện pháp phòng ngừa nghiện ma túy;
- Tuyên truyền, giáo dục các hình thức, phương pháp, quy trình cai nghiện, phục hồi cho người nghiện ma túy; tư vấn hướng nghiệp, việc làm, học nghề cho người nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy;
- Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật về công tác cai nghiện ma túy tại gia đình và tại cộng đồng;
- Tuyên truyền các gương điển hình, mô hình tốt và những bài học kinh nghiệm trong công tác cai nghiện ma túy tại gia đình và tại cộng đồng;
- Tuyên truyền phòng ngừa tội phạm về ma tuý, vận động nhân dân đấu tranh tố giác tội phạm về ma tuý.
b) Hình thức và biện pháp
- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục trên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Hưng Yên; các chuyên trang, bản tin của các cơ quan sở, ban, ngành tỉnh; hệ thống phát thanh, truyền thanh các huyện, thành phố và cơ sở; xây dựng các chuyên mục, chuyên trang “Cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng và quản lý sau cai nghiện”;
- Biên soạn và phát hành rộng rãi các sản phẩm truyền thông như bản tin, tờ rơi mang nội dung: “Phòng, chống ma tuý”; “Cai nghiện và quản lý sau cai nghiện”; hướng dẫn phát hiện nghiện ma tuý, cai nghiện ma túy và giáo dục, quản lý sau cai nghiện ma túy phù hợp với từng loại đối tượng;
- Tổ chức sinh hoạt chuyên đề, tọa đàm tại các cơ quan, doanh nghiệp, trường học, các xã, phường, thị trấn;
- Dựng các panô tuyên truyền về tác hại của ma túy tại các khu vực đông dân cư, trường học và các địa bàn trọng điểm về ma tuý;
- Vận động nhân dân tham gia các phong trào “Liên gia tự quản”, “Tự phòng, tự bảo vệ”, tích cực tham gia tố giác các loại tội phạm về ma tuý, qua đó giúp lực lượng công an triệt phá các ổ nhóm, tụ điểm về ma tuý, góp phần làm trong sạch địa bàn, hỗ trợ công tác cai nghiện ma túy tại gia đình và tại cộng đồng.
- Tổ chức sơ kết đánh giá, đề ra các giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác tuyên truyền về cai nghiện ma túy; quản lý, giúp đỡ người sau cai nghiện ma túy tại gia đình và tại cộng đồng.
3. Về t ổ chức
- Ban Chỉ đạo Phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tỉnh chịu trách nhiệm chỉ đạo thực hiện Đề án; thành lập Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo Đề án cấp tỉnh; Ban Chỉ đạo Phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc cấp huyện chỉ đạo thực hiện Đề án trên địa bàn; thành lập Tổ công tác cai nghiện ma túy cấp xã.
- Thường xuyên kiện toàn Ban Chỉ đạo Phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc từ tỉnh đến xã, phường, thị trấn để thực hiện tốt trách nhiệm tham mưu giúp các cấp ủy đảng, chính quyền cùng cấp lãnh đạo, chỉ đạo các ngành chức năng phối hợp tổ chức triển khai thực hiện Đề án.
4. Theo dõi, đánh giá thực hiện
Thực hiện theo dõi, đánh giá định kỳ, đột xuất tình hình thực hiện Đề án theo Quyết định số 350/QĐ-LĐTBXH ngày 28/3/2014 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành Bộ chỉ số theo dõi, đánh giá Dự án "Nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện và nghiên cứu, triển khai, ứng dụng các bài thuốc, phương pháp y học trong điều trị và phục hồi chức năng cho người nghiện ma túy giai đoạn 2012-2015".
IV. KINH PHÍ
- Tổng kinh phí: 8.260.890. 000đồng (Tám tỷ, hai trăm sáu mươi triệu, tám trăm chín mươi nghìn đồng chẵn).
- Nguồn kinh phí gồm:
+ Chương trình mục tiêu quốc gia về phòng, chống ma tuý;
+ Ngân sách địa phương và các nguồn hợp pháp khác.
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ngành liên quan căn cứ quy định hiện hành và điều kiện thực tế của tỉnh trình UBND tỉnh xem xét, quyết định kinh phí thực hiện Đề án hàng năm theo quy định hiện hành của Nhà nước.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Cơ chế điều hành, quản lý
- UBND tỉnh là cơ quan quản lý Đề án; Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; các cơ quan, đơn vị liên quan ở trung ương; UBND các huyện, thành phố tổ chức triển khai thực hiện Đề án;
- Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án cấp tỉnh là Ban Chỉ đạo Phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tỉnh; Giao Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội - Phó Trưởng Ban Chỉ đạo Phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tỉnh chủ trì, chịu trách nhiệm trực tiếp giúp Ban Chỉ đạo tỉnh chỉ đạo, điều hành thực hiện Đề án;
- Các thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, lĩnh vực công tác và sự phân công của Trưởng Ban Chỉ đạo, chủ động phối hợp và chỉ đạo các đơn vị chuyên môn trực thuộc phối hợp với cơ quan chủ trì thực hiện tốt các công việc cụ thể có liên quan của Đề án.
- Tổ chuyên môn giúp việc Ban Chỉ đạo Phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tỉnh về thực hiện Đề án đặt tại Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội tỉnh;
- Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án các huyện, thành phố là Ban Chỉ đạo Phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc huyện, thành phố hoặc Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm; phòng chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm huyện, thành phố (đối với cấp huyện chưa kiện toàn lại);
- UBND các xã, phường, thị trấn thành lập, kiện toàn Tổ công tác cai nghiện cấp xã để tham gia quản lý, điều hành, triển khai thực hiện Đề án theo chỉ đạo của Ban Chỉ đạo cấp huyện.
2. Tổ chức cai nghiện và tiếp nhận, quản lý, cấp phát thuốc, thuốc điều trị phục hồi chống rối loạn chức năng cho người nghiện ma tuý, gia đình có người nghiện ma tuý tham gia thực hiện Đề án
a) Công tác tổ chức cai nghiện
Thực hiện theo Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BCA ngày 10/02/2012 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế, Bộ Công an quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010 của Chính phủ quy định về tổ chức cai nghiện ma tuý tại gia đình, cai nghiện ma tuý tại cộng đồng.
b) Công tác tiếp nhận, quản lý, cấp phát thuốc
- Ban Chỉ đạo Đề án phối hợp với đơn vị cung cấp thuốc hướng dẫn, tư vấn, bàn giao thuốc cho Ban Chỉ đạo cấp huyện;
- Ban Chỉ đạo cấp huyện tiếp nhận và bàn giao thuốc cho Tổ công tác cai nghiện cấp xã quản lý thuốc, lập hồ sơ, cấp phát thuốc bảo đảm an toàn, chặt chẽ; tổ chức giám sát đối tượng sử dụng thuốc theo đúng quy định; thường xuyên kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm;
- Tổ chức điều trị cắt cơn nghiện, điều trị duy trì thuốc Cedemex và điều trị rối loạn sinh học, rối loạn các chức năng do nghiện ma tuý gây nên cho người cai nghiện tại gia đình, tại cộng đồng theo đúng quy trình điều trị.
c) Quy trình điều trị và nghiên cứu, kiểm tra, đánh giá
Thực hiện theo quy trình điều trị, kiểm tra đánh giá đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt có sự hướng dẫn của cơ sở sản xuất, cung ứng thuốc, hướng dẫn của Ban Chỉ đạo Đề án và các cơ quan chức năng, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
3. Phân công thực hiện
a) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
- Trình Trưởng Ban Chỉ đạo quyết định thành lập Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo tỉnh;
- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Y tế; UBND các huyện, thành phố; các sở, ban, ngành, đoàn thể và đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện Đề án, gồm các hoạt động chủ yếu sau:
+ Xây dựng Kế hoạch thực hiện Đề án;
+ Điều tra, rà soát, thống kê, phân loại người nghiện ma túy; xây dựng, củng cố hệ thống thông tin, cơ chế báo cáo từ cấp xã đến cấp huyện và cấp tỉnh;
+ Hàng năm xây dựng kế hoạch và tổ chức tập huấn cho Tổ công tác cai nghiện ma túy tại các xã, phường, thị trấn;
+ Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng trong mọi tầng lớp nhân dân về chủ trương của Đảng và chính sách, quy định của Nhà nước về công tác cai nghiện phục hồi cho người nghiện ma túy, nhất là công tác cai nghiện ma túy tại gia đình và tại cộng đồng; biểu dương, nhân rộng các điển hình cá nhân, tập thể làm tốt công tác cai nghiện ma túy nhằm tạo sự đồng thuận và tích cực hưởng ứng, tham gia của nhân dân trong quá trình thực hiện;
+ Phối hợp với Sở Y tế hướng dẫn các huyện, thành phố, các cơ sở tổ chức cai nghiện thực hiện hỗ trợ cắt cơn theo đúng quy trình, phác đồ điều trị đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;
+ Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, các cơ quan liên quan và UBND các huyện, thành phố tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đề án trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được giao;
- Tổng hợp chung về tình hình thực hiện Đề án báo cáo UBND tỉnh định kỳ và đột xuất; tổng kết, đánh giá hiệu quả khi kết thúc Đề án.
b) Công an tỉnh
- Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, UBND các huyện, thành phố tổ chức điều tra, rà soát, lập hồ sơ quản lý, thống kê, phân loại người nghiện ma túy.
- Chỉ đạo lực lượng công an các cấp, nhất là công an cấp xã phối hợp với các cơ quan thực hiện Đề án cùng cấp làm tốt công tác quản lý đối tượng cai nghiện ma túy tại gia đình và tại cộng đồng; phát hiện và kịp thời ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong quá trình triển khai, thực hiện Đề án;
- Chỉ đạo lực lượng phòng, chống tội phạm về ma túy các cấp tăng cường phát hiện, ngăn chặn, điều tra, xử lý nghiêm đối tượng liên quan đến hoạt động và tội phạm ma túy, xóa bỏ các điểm, tụ điểm tổ chức sử dụng và sử dụng trái phép chất ma túy trên địa bàn tỉnh;
- Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, UBND các huyện, thành phố tổ chức tập huấn cho Tổ công tác cai nghiện ma túy các xã, phường, thị trấn tham gia Đề án.
c) Sở Y tế
Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh, các sở, ngành, đơn vị liên quan trong việc hướng dẫn Tổ công tác cai nghiện cấp xã, các trạm y tế cấp phát, sử dụng thuốc; chỉ đạo giám sát, kiểm tra, đánh giá cận lâm sàng, khám bệnh cho người nghiện ma tuý tham gia thực hiện Đề án.
d) Sở Tài chính
- Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tham mưu, trình UBND tỉnh xét duyệt bảo đảm kinh phí thực hiện Đề án; cân đối, bố trí kinh phí hàng năm cho các hoạt động của Đề án;
- Hướng dẫn nội dung chi, định mức chi đối với các hoạt động cụ thể của Đề án; thực hiện kiểm tra, giám sát, thanh quyết toán sử dụng kinh phí phòng, chống ma tuý theo đúng quy định.
e) Sở Kế hoạch và Đầu tư
Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Công an tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội dự toán phân bổ nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia cho từng năm, giai đoạn trình UBND tỉnh quyết định, đảm bảo kinh phí thực hiện Đề án.
g) Đề nghị Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức đoàn thể xã hội tỉnh
Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các sở, ngành có liên quan chỉ đạo, hướng dẫn các cấp trực thuộc hệ thống ở cấp huyện, cấp xã trong việc phối hợp triển khai, tổ chức các nội dung hoạt động của Đề án.
h) Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Hưng Yên
- Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố tổ chức công tác tuyên truyền về tác hại của ma tuý, về các biện pháp phòng ngừa ma tuý; các hình thức, phương pháp, quy trình cai nghiện, phục hồi cho người nghiện ma túy; tuyên truyền về tư vấn học nghề tạo việc làm cho người nghiện ma túy…;
- Tuyên truyền về những gương điển hình, mô hình tốt và những bài học kinh nghiệm trong công tác cai nghiện ma tuý tại gia đình và tại cộng đồng;
- Tăng cường công tác tuyên truyền đấu tranh với tội phạm ma tuý, vận động nhân dân đấu tranh tố giác tội phạm ma tuý.
i) Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố
Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, các cơ quan chức năng có liên quan trực thuộc cấp huyện, UBND cấp xã: Tăng cường tuyên truyền về công tác cai nghiện ma túy tại gia đình và tại cộng đồng, quản lý đối tượng sau cai nghiện ma túy; xét duyệt, lập danh sách đối tượng cai nghiện ma túy theo kế hoạch được giao và các hoạt động khác để triển khai thực hiện Đề án.
Phối hợp với các cơ quan chuyên môn, các ngành trong việc triển khai, theo dõi, giám sát, kiểm tra, đánh giá các đối tượng sử dụng thuốc Cedemex trong hỗ trợ cắt cơn, điều trị nghiện ma tuý tại gia đình, tại cộng đồng.
k) UBND các xã, phường, thị trấn
- Trực tiếp xét, chọn, lập danh sách người nghiện ma tuý trên địa bàn tham gia Đề án. Ưu tiên đối tượng thuộc gia đình chính sách, gia đình hộ nghèo, cận nghèo theo quy định hiện hành đề nghị cho sử dụng thuốc Cedemex trong hỗ trợ cắt cơn, điều trị nghiện ma tuý tại gia đình và tại cộng đồng theo đúng chức năng, nhiệm vụ phân cấp quản lý nhà nước ở địa phương;
- Chỉ đạo các cơ quan, tổ chức liên quan (Công an, y tế, các đoàn thể xã hội, Tổ công tác cai nghiện, Đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã; Đội xung kích...) triển khai thực hiện các hoạt động của Đề án ở địa phương; hỗ trợ, giúp đỡ, quản lý người nghiện ma tuý cai nghiện bằng thuốc Cedemex tại gia đình, tại cộng đồng;
- Phân công cán bộ theo dõi, quản lý đối tượng cai nghiện ma túy tham gia Đề án; phối hợp với Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam, các ban, ngành, đoàn thể địa phương và gia đình có người nghiện ma tuý tổ chức tư vấn tâm lý - xã hội, dự phòng tái nghiện và hỗ trợ học nghề, tạo việc làm, giúp đỡ ổn định đời sống, quản lý người cai nghiện ma tuý tại gia đình và tại cộng đồng theo quy định, tạo điều kiện thuận lợi cho người nghiện ma tuý tham gia thực hiện Đề án có hiệu quả, sớm hoà nhập cộng đồng.
Điều 2. Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Viện Nghiên cứu điều trị các bệnh hiểm nghèo; các sở, ngành có liên quan; UBND các huyện, thành phố tổ chức, triển khai các hoạt động của Đề án; theo dõi, giám sát, đánh giá hiệu quả và tổ chức sơ kết, tổng kết Đề án, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, ngành: Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh, Y tế, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.