Lokale democratie
Een directe aanleiding voor het verstrekken van deze opdracht was het 75-jarig bestaan van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten in 1987 en de gemeenteraadsverkiezingen van 19 maart 1986. De VNG komt op voor de belangen van haar leden bij regering en parlement. Nederland kent drie bestuurslagen: rijk, provincie en gemeente. De laatste staat het dichtst bij de burgers. In 1986 telde Nederland 741 gemeenten. Een gemeente wordt bestuurd door een gemeenteraad en hieruit worden de wethouders gekozen. Zij vormen het dagelijks bestuur: College van B en W. De burgemeester wordt door de Kroon benoemd. Iedere gemeente heeft een eigen bestuurscultuur die samenhangt met de overheersende religie ter plekke of met het agrarisch of stedelijk karakter. Van de fotograaf werd verwacht dat hij zou vastleggen hoe bestuur en democratie op plaatslijk niveau werken, als een soort meekijkende burger. Visuele aspecten waar de fotograaf zich op richtte waren bijvoorbeeld: Plaatselijke lijsten bij verkiezingen ( Partijen die zich sieren met de naam Leefbaar of ....Belangen ), inspraakavonden, activiteiten van de gemeente op het gebied van woningbouw, sociale zaken en monumentenzorg. Maar ook wijk- en buurthuizen, veiligheid en vergunningen voor collectes. Het gezicht van de macht op lokaal niveau, kort gezegd.