Lịch sử hành chính Quảng Ninh

Lịch sử hành chính tỉnh Quảng Ninh có thể được xem bắt đầu từ cuộc cải cách hành chính của Minh Mạng năm 1831-1832. Theo đó, từ năm 1831, trấn Quảng Yên được đặt thành tỉnh Quảng Yên, tên riêng là tỉnh Hải Đông, lãnh 1 phủ (Hải Đông), 3 huyện (Hoành Bồ, Yên Quảng, Hoa Phong) và 3 châu (Vạn Ninh, Tiên Yên, Vân Đồn).
Tỉnh Quảng Ninh ngày nay thuộc vùng duyên hải Bắc Bộ. Phía bắc giáp tỉnh Quảng Tây của Trung Quốc, phía nam giáp thành phố Hải Phòng, phía đông giáp vịnh Bắc Bộ, phía tây giáp các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang, Hải Dương. Đơn vị hành chính trực thuộc có 4 thành phố, 2 thị xã và 7 huyện trực thuộc, trong đó có 186 đơn vị hành chính cấp xã bao gồm 72 phường, 8 thị trấn và 98 xã. Quảng Ninh là tỉnh có nhiều thành phố trực thuộc nhất của Việt Nam. Tỷ lệ đô thị hóa của tỉnh đến nay đạt trên 64% và là một trong 3 địa phương có tỷ lệ đô thị hóa cao nhất cả nước (sau TP Hồ Chí Minh và Bình Dương).
Lược sử.
Vùng ngoại châu đất Việt.
Theo sách Đại Nam nhất thống chí, vùng đất Quảng Ninh ngày nay, thời Hùng vương, vốn thuộc bộ Ninh Hải. Thời Đinh, Tiền Lê, vùng này thuộc trấn Triều Dương. Thời bấy giờ, quyền cai trị của triều đình Đại Cồ Việt với vùng đất này vẫn còn rất lỏng lẻo, chủ yếu vẫn nằm dưới sự cai trị của các thổ hào địa phương. Mãi đến năm Thuận Thiên thứ 14 (1023), sau khi dẹp yên cuộc nổi dậy của người Đại Nguyên Lịch (tên một dân tộc thiểu số ở vùng biển Việt Trung), Lý Thái Tổ mới đổi đặt trấn Triều Dương thành châu Vĩnh Yên (còn gọi là Vĩnh An), xác định biên giới đông bắc của Đại Cồ Việt. Không lâu sau, cả vùng Ninh Hải - Lục Châu cũ được đặt thành phủ Hải Đông, chính thức hình thành cơ cấu quản lý hành chính đầu tiên của vùng đất này.
Sau đó, để tăng cường kiểm soát vùng quan ải Bạch Đằng, một trong những cửa ngõ yết hầu vùng biển Đông Bắc Đại Việt, tháng 10 năm 1147, vua Lý Anh Tông đã cho “dựng hành dinh ở trại Yên Hưng”. Theo nhà sử học Nguyễn Quang Ngọc, "...trại Yên Hưng tuy không lớn như một đơn vị hành chính ngang với cấp phủ, lộ, nhưng cũng không phải là đơn vị hành chính cấp cơ sở, mà chỉ là tập hợp một số các đơn vị cư trú cả dân sự và quân sự ở khu vực tương đương với các xã Yên Hưng, Quỳnh Lâu tổng Hà Bắc trước đây...". Tuy nhiên, các nhà nghiên cứu đều thống nhất đây là một vị trí chiến lược quan trọng trong việc xây dựng và bảo vệ các vùng biển đảo, một trọng địa trấn giữ biển đảo, che chắn cho Kinh đô Thăng Long, giữ vai trò quan trọng trong các kế hoạch chặn đứng và đánh tan các đạo quân xâm lược tại vùng cửa ngõ yết hầu của đất nước, dù đang kéo quân từ biển vào đất liền hay đang trên đường rút ra biển.
Năm Đại Định thứ 10 (1149), vua Lý Anh Tông cho phép lập trang Vân Đồn để "thuyền buôn các nước Trảo Oa, Java, Xiêm La vào Hải Đông xin cư trú buôn bán để mua bán hàng hóa quý, dâng tiến sản vật địa phương". Vua cũng đã liên tiếp đi tuần các hải đảo ở địa giới các phiên bang Nam Bắc "xem hình thế núi sông, muốn biết dân tình đau khổ và đường đi xa gần thế nào... vẽ bản đồ và ghi chép phong vật".
Năm Thiên Ứng Chính Bình thứ 11 (1242), vua Trần Thái Tông đặt châu Vĩnh Yên thành lộ Hải Đông. Năm Thiệu Phong thứ 5 (1345), vua Trần Dụ Tông đặt trấn Vân Đồn.
Thời nhà Hồ, lộ Hải Đông đổi lại thành châu An Bang. Khi nhà Minh lược Đại Việt, đổi lại thành châu Tĩnh An. Khi Lê Thái Tổ giành được độc lập lại đổi thành An Bang. Thời kỳ này xảy ra sự việc thổ hào địa phương là Hoàng Kim Quảng đem đất 4 động Tư Lẫm, La Phù, Cổ Sâm và Ca Cát vốn thuộc nhà Minh quy thuận Đại Việt, được Lê Thái Tổ phong chức.
Năm Quang Thuận thứ 10 (1469), vua Lê Thánh Tông cải cách hành chính cả nước, đặt châu An Bang thành thừa tuyên An Bang thuộc Đông đạo, lãnh 1 phủ, 3 huyện và 3 châu. Sách Thiên Nam dư hạ tập chép: "Thừa tuyên Yên (An) Bang lãnh 1 phủ 7 châu huyện là phủ Hải Đông, 3 huyện Hoành Bồ, Yên Hưng, Chi Phong, 4 châu Tân Thừa, Vạn Ninh, Vân Đồn, Tĩnh Yên". Bản đồ Hồng Đức năm thứ 21 (1490) gọi chung là xứ An Bang.
Năm 1540, vua Mạc Thái Tổ đem đất 4 động Tư Lãm trước kia trả về lại cho nhà Minh. Từ đó chính thức vạch cương giới giữa Đại Việt và Minh triều.
Sau khi nhà Lê trung hưng, thời vua Lê Anh Tông, vì kỵ húy, nên xứ Yên Bang đổi thành xứ Yên Quảng Khi nhà Tây Sơn kiểm soát đất Bắc Hà, đã đem phủ Kinh Môn của trấn Hải Dương lệ thuộc vào xứ Yên Quảng.
Đất Quảng Yên đầu nhà Nguyễn.
Khi Gia Long nhất thống đất nước, năm 1802, đã đem trả phủ Kinh Môn lại về trấn Hải Dương, lấy phủ Hải Đông đặt lại thành trấn Yên Quảng, đặt chức Trấn thủ, Hiệp trấn, Tham hiệp. Năm Minh Mạng thứ 3 (1822), đổi tên trấn Yên Quảng thành trấn Quảng Yên.
Năm 1831, trấn Quảng Yên được đổi thành tỉnh Quảng Yên, lãnh 1 phủ (Hải Đông), 3 huyện (Hoành Bồ, Yên Quảng, Hoa Phong) và 3 châu (Vạn Ninh, Tiên Yên, Vân Đồn).
Năm 1836, tách huyện Hoành Bồ và châu Tiên Yên để lập phủ Sơn Định. Châu Vân Đồn hạ xuống thành tổng Vân Hải thuộc huyện Hoa Phong. Phủ Hải Đông đổi thành phủ Hải Ninh.
Thời Tự Đức, châu Tiên Yên đổi thuộc phủ Hải Ninh. Các huyện Hoành Bồ, Nghêu Phong và Yên Hưng chuyển thuộc phủ Sơn Định.
Thời Thành Thái, phủ Hải Ninh nâng thành tỉnh. Châu Vạn Ninh chia thành châu Móng Cái và châu Hà Cối. Châu Tiên Yên tách thành châu Tiên Yên và Bình Liêu.
Thành lập tỉnh Quảng Ninh.
Năm 1963, 2 tỉnh Quảng Yên, Hải Ninh và đặc khu Hồng Gai được hợp nhất thành một đơn vị hành chính, được Bác Hồ lấy tên là tỉnh Quảng Ninh. Tỉnh Quảng Ninh có 13 đơn vị hành chính gồm 3 thị xã: Hồng Gai, Cẩm Phả, Uông Bí và 11 huyện: Ba Chẽ, Bình Liêu, Cẩm Phả, Đầm Hà, Đình Lập, Đông Triều, Hà Cối, Hoành Bồ, Móng Cái, Tiên Yên, Yên Hưng.
Năm 1965, thành lập thị trấn nông trường Thái Bình thuộc huyện Đình Lập.
Năm 1966, chuyển xã Tân Hải của thị xã Hồng Gai về huyện Cẩm Phả quản lý; chuyển 2 xã Thượng Yên Công và Phương Đông của huyện Yên Hưng về thị xã Uông Bí quản lý.
Năm 1969, hợp nhất huyện Đầm Hà và huyện Hà Cối thành một huyện lấy tên là huyện Quảng Hà.
Năm 1971, chia tách một số xã thuộc huyện Yên Hưng.
Năm 1977, thành lập thị trấn huyện lị thuộc các huyện Bình Liêu, Ba Chẽ, Đình Lập.
Năm 1978, huyện Đình Lập được sáp nhập vào tỉnh Lạng Sơn.
Năm 1979, đổi tên và điều chỉnh địa giới một số xã, thị trấn thuộc các huyện Móng Cái, Cẩm Phả, Quảng Hà, Hoành Bồ và thị xã Cẩm Phả. Cùng năm, huyện Móng Cái đổi tên thành huyện Hải Ninh.
- Đổi tên xã Dân Tiến thành xã Hải Tiến.
- Đổi tên xã Quất Động thành xã Hải Đông.
- Đổi tên xã Đoan Tinh thành xã Hải Yên.
- Đổi tên thị trấn Móng Cái thành thị trấn Hải Ninh.
Năm 1981, chia tách và điều chỉnh địa giới một số xã, phường, thị trấn thuộc các thị xã Hồng Gai, Cẩm Phả, Uông Bí và các huyện Cẩm Phả, Quảng Hà, Hải Ninh
- Giải thể thị trấn Hà Tu. Thành lập phường Hà Tu và phường Hà Phong trên cơ sở toàn bộ thị trấn Hà Tu.
- Giải thể thị trấn Hà Lầm. Thành lập phường Hà Lầm, phường Hà Trung và phường Hà Khánh trên cơ sở toàn bộ thị trấn Hà Lầm.
- Giải thể thị trấn Cọc 5. Thành lập phường Hồng Hà và phường Hồng Hải trên cơ sở toàn bộ thị trấn Cọc 5.
- Giải thể thị trấn Cao Thắng. Thành lập phường Cao Thắng và phường Cao Xanh trên cơ sở toàn bộ thị trấn Cao Thắng.
- Giải thể thị trấn Giếng Đáy. Thành lập phường Giếng Đáy và phường Hà Khẩu trên cơ sở toàn bộ thị trấn Giếng Đáy.
- Giải thể thị trấn Bãi Cháy. Thành lập phường Bãi Cháy trên cơ sở toàn bộ thị trấn Bãi Cháy.
- Sau khi sắp xếp, thị xã Hồng Gai gồm 16 phường và 3 xã.
- Giải thể thị trấn Mông Dương. Thành lập phường Mông Dương và xã Cẩm Hải trên cơ sở toàn bộ thị trấn Mông Dương.
- Giải thể thị trấn Cửa Ông. Thành lập phường Cửa Ông trên cơ sở một phần thị trấn Cửa Ông. 
- Giải thể thị trấn Cọc 6 và xã Thái Bình. Thành lập hai phường lấy tên là phường Cẩm Phú và phường Cẩm Thịnh trên cơ sở toàn bộ thị trấn Cọc 6, xã Thái Bình và phần còn lại thị trấn Cửa Ông.
- Sau khi sắp xếp, thị xã Cẩm Phả có 11 phường và 5 xã.
- Giải thể thị trấn Vàng Danh. Thành lập phường Vàng Danh trên cơ sở toàn bộ thị trấn Vàng Danh.
- Sáp nhập toàn bộ xã Đồng Tiến vào phường Bắc Sơn và phường Quang Trung.
- Sau khi sắp xếp, thị xã Uông Bí có 5 phường và 4 xã.
- Thành lập thị trấn Cái Rồng
- Sáp nhập toàn bộ xã Tân Hải vào xã Ngọc Vừng
- Sáp nhập toàn bộ xã Thạch Hà vào xã Đông Xá, xã Hạ Long và thị trấn Cái Rồng
- Sáp nhập toàn bộ xã Tân Lập vào xã Đầm Hà và xã Hải Bình
- Sáp nhập toàn bộ thị trấn Đầm Hà vào xã Đầm Hà.
Năm 1983, chia tách một số xã thuộc huyện Hoành Bồ.
Năm 1984, chia tách một số xã thuộc các huyện Yên Hưng và Ba Chẽ.
Năm 1986, chia tách một số xã thuộc huyện Đông Triều.
Năm 1988, điều chỉnh địa giới một số xã thuộc huyện Cẩm Phả.
Năm 1991, điều chỉnh địa giới một số xã, phường, thị trấn thuộc các huyện Quảng Hà và Hải Ninh.
Năm 1993, thành lập thành phố Hạ Long trên cơ sở toàn bộ thị xã Hồng Gai.
Năm 1994, đổi tên huyện Cẩm Phả thành huyện Vân Đồn; tách quần đảo Cô Tô để thành lập huyện đảo Cô Tô. Cùng năm, điều chỉnh địa giới và thành lập xã, phường thuộc thành phố Hạ Long và huyện Hải Ninh.
Năm 1995, chia tách một số xã thuộc huyện Yên Hưng.
Năm 1996, đổi tên một số phường thuộc thành phố Hạ Long; chuyển đảo Chằn thuộc huyện Hải Ninh về huyện Cô Tô quản lý.
Năm 1998, thành lập xã Tiền Phong thuộc huyện Yên Hưng. Cùng năm, thành lập thị xã Móng Cái.
- Thành lập phường Ka Long trên cơ sở một phần thị trấn Móng Cái. Phường Ka Long có 152,8 ha diện tích tự nhiên và 6.068 nhân khẩu.
- Thành lập phường Trần Phú trên cơ sở một phần thị trấn Móng Cái. Phường Trần Phú có 97,2 ha diện tích và 6.147 nhân khẩu.
- Thành lập phường Hòa Lạc trên cơ sở phần còn lại thị trấn Móng Cái. Phường Hòa Lạc có 71,7 ha diện tích và 4.495 nhân khẩu.
- Thành lập phường Ninh Dương trên cơ sở toàn bộ xã Ninh Dương. Phường Ninh Dương có 1.258,8 ha và 3.719 nhân khẩu.
- Thành lập phường Trà Cổ trên cơ sở toàn bộ xã Trà Cổ. Phường Trà Cổ có 1.369 ha và 2.631 nhân khẩu.
- Thành lập xã Hải Sơn trên cơ sở toàn bộ thị trấn lâm trường Hải Sơn. Xã Hải Sơn có 14.924,2 ha diện tích và 680 nhân khẩu.
Năm 1999, thành lập một số phường, thị trấn thuộc thị xã Uông Bí và huyện Cô Tô.
Năm 2001, chuyển 2 xã Việt Hưng và Đại Yên của huyện Hoành Bồ về thành phố Hạ Long quản lý; thành lập một số phường thuộc thị xã Cẩm Phả. Cùng năm, chia huyện Quảng Hà thành 2 huyện: Đầm Hà và Hải Hà (tức huyện Hà Cối cũ).
- Thành lập phường Cẩm Bình trên cơ sở toàn bộ xã Cẩm Bình. Phường Cẩm Bình có 106,57 ha diện tích tự nhiên và 7.441 nhân khẩu.
- Thành lập phường Quang Hanh trên cơ sở toàn bộ xã Quang Hanh. Phường Quang Hanh có 5.615,1 ha diện tích tự nhiên và 12.197 nhân khẩu.
Năm 2003, thành lập một số xã, phường thuộc thành phố Hạ Long và thị xã Móng Cái.
Năm 2006, điều chỉnh và thành lập một số xã, mở rộng thị trấn thuộc các huyện Yên Hưng, Tiên Yên, Đầm Hà, Hải Hà, thị xã Uông Bí và thành phố Hạ Long.
Năm 2007, thành lập một số phường thuộc thị xã Móng Cái.
Năm 2008, thành lập thành phố Móng Cái trên cơ sở toàn bộ thị xã Móng Cái. Thành phố Móng Cái có diện tích tự nhiên 51.827,8ha và 108.016 nhân khẩu, có 17 đơn vị hành chính, gồm 7 phường và 10 xã.
Năm 2010, thành lập một số phường thuộc các thành phố Hạ Long và Móng Cái.
Năm 2011, thành lập thành phố Uông Bí và các phường thuộc thành phố Uông Bí. Cùng năm, thành lập thị xã Quảng Yên.
- Thành lập phường Phương Đông trên cơ sở toàn bộ xã Phương Đông. Phường Phương Đông có 2.397,81 ha diện tích tự nhiên và 12.568 nhân khẩu.
- Thành lập phường Phương Nam trên cơ sở toàn bộ xã Phương Nam. Phường Phương Nam có 2.166,4 ha diện tích tự nhiên và 12.000 nhân khẩu.
- Thành lập phường Quảng Yên trên cơ sở toàn bộ thị trấn Quảng Yên. Phường Quảng Yên có 542,52 ha diện tích tự nhiên và 20.055 nhân khẩu.
- Thành lập phường Yên Giang trên cơ sở toàn bộ xã Yên Giang. Phường Yên Giang có 373,22 ha diện tích tự nhiên và 2.943 nhân khẩu.
- Thành lập phường Cộng Hòa trên cơ sở toàn bộ xã Cộng Hòa. Phường Cộng Hòa có 766,39 ha diện tích tự nhiên và 6.611 nhân khẩu.
- Thành lập phường Đông Mai trên cơ sở toàn bộ xã Đông Mai. Phường Đông Mai có 1.683,47 ha diện tích tự nhiên và 6.582 nhân khẩu.
- Thành lập phường Minh Thành trên cơ sở toàn bộ xã Minh Thành. Phường Minh Thành có 3.330,93 ha diện tích tự nhiên và 11.604 nhân khẩu.
- Thành lập phường Hà An trên cơ sở toàn bộ xã Hà An. Phường Hà An có 2.711,35 ha diện tích tự nhiên và 8.297 nhân khẩu.
- Thành lập phường Tân An trên cơ sở toàn bộ xã Tân An. Phường Tân An có 1.445,12 ha diện tích tự nhiên và 4.961 nhân khẩu.
- Thành lập phường Nam Hòa trên cơ sở toàn bộ xã Nam Hòa. Phường Nam Hòa có 929,49 ha diện tích tự nhiên và 5.175 nhân khẩu.
- Thành lập phường Yên Hải trên cơ sở toàn bộ xã Yên Hải. Phường Yên Hải có 1.460,59 ha diện tích tự nhiên và 5.261 nhân khẩu.
- Thành lập phường Phong Cốc trên cơ sở toàn bộ xã Phong Cốc. Phường Phong Cốc có 1.332 ha diện tích tự nhiên và 6.043 nhân khẩu.
- Thành lập phường Phong Hải trên cơ sở toàn bộ xã Phong Hải. Phường Phong Hải có 603,6 ha diện tích tự nhiên và 7.961 nhân khẩu.
Năm 2012, thành lập thành phố Cẩm Phả trên cơ sở toàn bộ thị xã Cẩm Phả. Thành phố Cẩm Phả có diện tích tự nhiên 48.645,0 ha và 195.800 nhân khẩu, 16 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 13 phường và 3 xã.
Năm 2015, thành lập thị xã Đông Triều.
- Thành lập phường Đông Triều trên cơ sở toàn bộ thị trấn Đông Triều. Phường Đông Triều có 76,51 ha diện tích tự nhiên và 5.186 nhân khẩu.
- Thành lập phường Mạo Khê trên cơ sở toàn bộ thị trấn Mạo Khê. Phường Mạo Khê có 1.906,46 ha diện tích tự nhiên và 39.418 nhân khẩu.
- Thành lập phường Đức Chính trên cơ sở toàn bộ xã Đức Chính. Phường Đức Chính có 627,81 ha diện tích tự nhiên và 7.519 nhân khẩu.
- Thành lập phường Hưng Đạo trên cơ sở toàn bộ xã Hưng Đạo. Phường Hưng Đạo có 810,01 ha diện tích tự nhiên và 8.296 nhân khẩu.
- Thành lập phường Xuân Sơn trên cơ sở toàn bộ xã Xuân Sơn. Phường Xuân Sơn có 659,76 ha diện tích tự nhiên và 6.564 nhân khẩu.
- Thành lập phường Kim Sơn trên cơ sở toàn bộ xã Kim Sơn. Phường Kim Sơn có 1.045,01 ha diện tích tự nhiên và 8.176 nhân khẩu.
Năm 2019, thành lập một số phường thuộc thị xã Đông Triều. Cùng năm, sáp nhập huyện Hoành Bồ vào thành phố Hạ Long, thành lập phường Hoành Bồ thuộc thành phố Hạ Long và hợp nhất một số xã thuộc thành phố Uông Bí và các huyện Bình Liêu, Đầm Hà, Hải Hà, Tiên Yên.
- Thành lập phường Hoàng Quế trên cơ sở toàn bộ xã Hoàng Quế. Phường Hoàng Quế có 14,88 km² diện tích tự nhiên và quy mô dân số 8.914 người.
- Thành lập phường Hồng Phong trên cơ sở toàn bộ xã Hồng Phong. Phường Hồng Phong có 7,38 km² diện tích tự nhiên và quy mô dân số 8.605 người.
- Thành lập phường Tràng An trên cơ sở toàn bộ xã Tràng An. Phường Tràng An có 9,53 km² diện tích tự nhiên và quy mô dân số 6.960 người.
- Thành lập phường Yên Thọ trên cơ sở toàn bộ xã Yên Thọ. Phường Yên Thọ có 10,21 km² diện tích tự nhiên và quy mô dân số 11.436 người.
- Sáp nhập toàn bộ xã Phú Hải, xã Quảng Trung, xã Quảng Điền vào thị trấn Quảng Hà. Thị trấn Quảng Hà có 26,02 km² diện tích tự nhiên và quy mô dân số 14.815 người.
- Sáp nhập toàn bộ xã Quảng Thắng vào xã Quảng Minh. Xã Quảng Minh có 41,10 km² diện tích tự nhiên và quy mô dân số 7.767 người.
- Sáp nhập toàn bộ xã Tiến Tới vào xã Đường Hoa. Xã Đường Hoa có 47,64 km² diện tích tự nhiên, quy mô dân số 6.445 người.
- Sau khi sắp xếp, huyện Hải Hà có 11 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 10 xã và 01 thị trấn.
- Sáp nhập toàn bộ xã Điền Công vào phường Trưng Vương. Phường Trưng Vương có 15,46 km² diện tích tự nhiên và quy mô dân số 10.020 người.
- Sau khi sắp xếp, thành phố Uông Bí có 10 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 09 phường và 01 xã.
- Sáp nhập toàn bộ xã Quảng Lợi vào xã Quảng Tân. Xã Quảng Tân có 15,41 km² diện tích tự nhiên và quy mô dân số 5.103 người.
- Sau khi sắp xếp, huyện Đầm Hà có 09 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 08 xã và 01 thị trấn.
- Sáp nhập toàn bộ xã Đại Thành vào xã Đại Dực. Xã Đại Dực có 46,29 km² diện tích tự nhiên và quy mô dân số 2.602 người.
- Sau khi sắp xếp, huyện Tiên Yên có 11 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 10 xã và 01 thị trấn.
- Sáp nhập toàn bộ xã Tình Húc vào thị trấn Bình Liêu. Thị trấn Bình Liêu có 45,18 km² diện tích tự nhiên và quy mô dân số 7.683 người.
- Sau khi sắp xếp, huyện Bình Liêu có 07 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 06 xã và 01 thị trấn.