IMPACTO EN EL CONSUMO DE ENERGÍA DEL SECTOR CPR AL IMPLEMENTAR CERTIFICACIONES SUSTENTABLES: LEED, CES y CEV

El año 2012 se genera la primera Estrategia Nacional de Energía (2012-2030), su primer pilar estaba enfocado en el “Crecimiento con Eficiencia Energética”. Posteriormente, el año 2015 se genera la nueva Política Energética de Chile denominada “Energía 2050” con foco en cumplir metas concretas al año 2035 y 2050. Esta política estaría basada en cuatro conceptos principales: Sostenibilidad, Inclusividad, Competitividad y Confiabilidad que, a su vez, dan pie a cuatro pilares fundamentales: “seguridad y calidad de suministro”, “energía como motor de desarrollo”, “energía compatible con el medio ambiente” y “eficiencia y educación energética”. La Política Energética indica lo siguiente respecto al 4to pilar y la Eficiencia Energética: “Para lograr mayores avances en materia de eficiencia energética, hace falta un marco jurídico adecuado que permita fomentar, en los distintos tipos de consumidores, el uso eficiente de la energía. Debemos proponer acciones a implementar por los grandes consumidores de energía (industriales, mineros y sector transporte); los hogares, comercios y pequeña industria; las edificaciones y el sector público; y fomentar el desarrollo de una industria de servicios energéticos que pueda prestar soluciones eficientes e innovadoras.” (1) Entre los sectores consumidores de energía, el sector en el cual se concentran las edificaciones, el Comercial, Público y Residencial (CPR) representaba un 22,7% del total de los consumos nacionales el año 2016 por lo tanto, la eficiencia energética de las edificaciones es de vital importancia. A su vez, el sector CPR divide sus consumos en un 70% para el subsector Residencial, un 25% para el subsector Comercial y un 5% para el subsector Público; lo cual, sumado a que diferentes estudios proyectan crecimientos en los consumos, hace necesaria la evaluación e implementación de medidas de eficiencia energética para que las edificaciones disminuyan sus índices de consumo y se acerquen a un uso eficiente de la energía cumpliendo con las metas definidas en la Política Energética de Chile “Energía 2050”. Cuando las medidas de eficiencia energética son implementadas en etapas iniciales de un proyecto o edificación generan mejores resultados a un menor costo, por lo tanto, se presentan como una gran oportunidad de eficiencia energética diferentes Certificaciones Sustentables como LEED (Leadership in Energy & Environmental Design - USGBC (2)), CES (Certificación de Edificio Sustentable – IC (3)) y CEV (Calificación Energética de Viviendas - MINVU (4)). Actualmente, estas 3 certificaciones son las que cuentan con una mayor penetración en el mercado chileno. En ese sentido, el objetivo del presente informe es desarrollar una estimación de la reducción en el consumo energético de las edificaciones del sector Comercial, Público y Residencial a partir de las posibilidades que entregan las certificaciones LEED, CES y CEV. Debido a que los consumos de energía son realizados por seres humanos al realizar sus actividades diarias, y que actualmente existe un desconocimiento generalizado del qué y cómo consumen su energía, es que se vuelve necesario comprender la dimensión humana del consumo de energía, pudiendo esto, ayudar a direccionar y amplificar los ahorros de energía. Se tiene que, los comportamientos, elecciones y prácticas energéticamente inteligentes juegan un rol clave en la disponibilidad de fuentes adicionales de ahorro energético y aseguran que estos ahorros se mantengan a largo plazo. Casos como el etiquetado de viviendas en otros países muestran que cuando se facilita información respecto a la eficiencia de la vivienda los consumidores adoptan las tecnologías más eficientes, es decir, comienzan a escoger en mayor medida edificaciones más eficientes; lo cual ocurre cuando el vínculo entre el ahorro por eficiencia energética y el ahorro de dinero es explícito. Se analizan las 3 certificaciones mencionadas en relación a sus sistemas de administración, operación y posibilidades de ahorro energético a fin de definir sus potencialidades de masificación. El análisis realizado indica que CEV permitiría a las viviendas generar ahorros en consumos de energía que varían entre un 0% y un 70%, CES permitiría a sus edificios generar ahorros en consumos de energía que varían entre un 10% y un 50% y LEED permitiría a sus edificios generar ahorros en consumos de energía que varían entre un 5% y un 50% más un 10% por la implementación de autoproducción de energía en base a ERNC. Junto a lo anterior, en base a los Balances de Energía de la CNE, es posible analizar el sector CPR y sus subsectores a partir del año 1997, ya que desde ese año los Balances se muestran detallados separando los subsectores Comercial, Público y Residencial. El consumo total de energía del sector CPR ha tenido un aumento sostenido desde el año 1997 pasando de 51.730 Tcal a 62.373 Tcal el año 2016, lo que implica un aumento acumulado de un 20,6% en 9 años. A partir de la caracterización de cada uno de los subsectores, se definen 3 escenarios de aumento en los consumos de energía para el año 2050 (alto, medio y bajo), sobre los cuales además se analizan 3 escenarios diferentes de ahorro (optimista, base y pesimista), por lo tanto, se cuenta con 9 resultados por cada subsector, cuyos resultados se resumen de acuerdo a lo siguiente: Subsector Residencial. Demandas de energía al año 2050 varían entre 103 MTcal y 65 MTcal, mientras que los ahorros varían entre un 4,45% y un 17,17%. Subsector Comercial. Demandas de energía al año 2050 varían entre 34 MTcal y 20 MTcal, mientras que los ahorros varían entre un 9,78% y un 19,6%. Subsector Público. Demandas de energía al año 2050 varían entre 4,1 MTcal y 2,4 MTcal, mientras que los ahorros varían entre un 7,61% y un 12,61%. Finalmente, se tiene entre las principales conclusiones del estudio lo siguiente: Así como el subsector Residencial se encuentra bien caracterizado lo que permite generar estimaciones certeras de demanda de energía y sus posibles ahorros en el tiempo, por otro lado, los subsectores Público y Comercial deben ser caracterizados en detalle para realizar una estimación completa de sus demandas de energía y sus potenciales ahorros, ya que actualmente no se cuenta con un nivel de detalle suficiente para lograrlo. Los ahorros proyectados para todo el sector CPR entre el año 2017 y 2050 pueden significar hasta 434.104 Tcal, lo cual es equivalente a 1,57 veces el consumo completo del sector CPR el año 2016. Si bien, los ahorros posibles al definir medidas de eficiencia energética en las nuevas edificaciones permiten generar grandes ahorros en el largo plazo (20 a 30 años), estos corresponden a porcentajes menores respecto al total de los consumos para cada subsector. En ese sentido, las Certificaciones Sustentables son una buena opción al momento de definir medidas de eficiencia energética en el largo plazo para las edificaciones. Por otro lado, las Certificaciones Sustentables no representan una alternativa para la mejora en los consumos de energía en el corto plazo ya que las edificaciones existentes corresponden a un porcentaje mayor del total, debiendo generarse políticas públicas y/o incentivos basados en planes que consideren tanto las nuevas edificaciones como las existentes, a fin de equilibrar medidas de bajo costo y largo plazo con medidas de mayor inversión a corto plazo que haga las edificaciones más eficientes de modo integral.
 In 2012, the first National Energy Strategy (2012-2030) was created, it´s first core subject was a focus on "Growth with Energy Efficiency". Subsequently, the new Energy Policy of Chile called "Energy 2050" is published, in 2015, which focuses on meeting specific goals by 2035 and by 2050. This last policy was to be based on 4 main concepts: Sustainability, Inclusivity, Competitiveness and Reliability, which in turn, proposes four core aspects: "security and quality of supply", "energy as a motor of development", "energy compatible with the environment" and "efficiency and energy education". In relation to Energy Efficiency “efficiency and energy education”, the Energy Policy indicates the following: "To achieve greater progress in terms of energy efficiency, an adequate legal framework is needed to promote the efficient use of energy in different types of consumers. We must propose actions to be implemented by the large energy consumers (industrial, mining and transport sector); homes, businesses and small industry; the buildings and the public sector; and promote the development of an energy services industry that can provide efficient and innovative solutions". (1) Therefore, energy efficiency is vitally important in buildings, the CPR sector represents 22.7% to 2016, within which the Residential sub-sector represents 70%, the Commercial 25% and the Public 5%; added to the fact that different studies project growth in consumption, makes it necessary to study and implement energy efficiency actions in buildings to lower their consumption rates and approach an efficient use of energy, and by those means, meet the Energy Policy of Chile "Energía 2050" goals. There is sound evidence that the implementation of energy efficiency actions in the initial stages (concept design and developed design) of a project or building will generate a bigger impact on decreasing overall costs. Therefore, Sustainable Certification systems present a great opportunity to achieve energy efficiency. LEED (Leadership in Energy & Environmental Design - USGBC (2)), CES (“Certificación de Edificio Sustentable” - IC (3)) and CEV (“Calificación Energética de Viviendas” - MINVU (4)) are. three certifications systems that are more present in the Chilean market. In this sense, this report aims to develop an estimation of energy consumption reduction in buildings within the Commercial, Public and Residential sub-sectors based on the energy saving possibilities provided by the LEED, CES and CEV certifications. Because energy consumption is mainly caused by human beings whilst carrying out their daily activities, and that there is currently a general lack of knowledge of what and how they consume their energy, it is necessary to understand the human dimension of energy consumption, and this can help direct and amplify energy savings. The behavior, choices and energy-smart practices play a key role in the availability of additional sources of energy savings and ensure that these savings are maintained in the long term. Cases such as the energy home labelling in other countries show that when information is provided on the efficiency of housing, consumers adopt the most efficient technologies, that is, they begin to choose more efficient buildings; which happens when the link between savings for energy efficiency and saving money is explicit. The 3 mentioned certification systems have been analyzed in relation to their administration, operation and energy saving possibilities in order to define their potential to be massively introduced in the Chilean market. In this sense, CEV would allow households to generate savings in energy consumption between a 0% and 70%, CES would allow their buildings to generate savings in energy consumption between 10% to 50% and LEED would allow their buildings to generate savings in energy consumption between 5% to 50% plus 10% for the implementation of energy self-production based on Not-conventional renewable energies. According to the Energy Balances of the CNE, is possible to analyze the CPR sector and its sub-sectors from the year 1997, since that year the Balances are detailed by separating the Commercial, Public and Residential sub-sectors. Total energy consumption of the CPR sector has been steadily increasing since 1997 with a total of 51,730 Tcal to 62,373 Tcal in 2016, which implies a 20.6% increase throughout this 9 year span. From the characterization of each of the three sub-sectors, three scenarios in energy consumption for the year 2050 are defined (high, medium and low), on which 3 different saving scenarios are analyzed (optimist, base and pessimist), therefore, there are 9 results for each sub-sector that are summarized according to the following:  Residential subsector. Energy demands by 2050 are between 103 MTcal and 65 MTcal, while savings are between 4.45% and 17.17%.  Commercial subsector. Energy demands by 2050 are between 34 MTcal to 20 MTcal, while savings are between 9.78% and 19.6%.  Public Subsector. Energy demands by 2050 are between 4.1 MTcal and 2.4 MTcal, while savings are between 7.61% and 12.61%. Finally, the following are the main conclusions: The Residential subsector is well characterized, it allows generating accurate estimates of energy demand over time and its possible savings, on the other hand, the Public and Commercial sub-sectors must be characterized in detail to make a complete estimate of their demand for energy. and its potential savings, since currently there is not enough level of detail to achieve it. The projected savings for the entire CPR sector between 2017 and 2050 can mean up to 434,104 Tcal, which is equivalent to 1,57 times the total consumption of the CPR sector in 2016. This study suggests that potential savings defining energy efficiency actions in new buildings allow generating large savings in the long term (20 to 30 years), these correspond to lower percentages with respect to the total of consumptions for each sub-sector. In this sense, Sustainable Certifications are a good option when defining energy efficiency measures in the long term for buildings. On the other hand, Sustainable Certifications do not represent an alternative for the improvement in energy consumption in the short term since the existing buildings correspond to a higher percentage of the total, must generate public policies or incentives based on plans that consider both new buildings like existing ones, in order to balance low-cost and long-term actions with greater short-term investment actions that make buildings more efficient in an integral way.