selle sätte eesmärk oli vältida kisklemist subsiidiumide pärast ja tehaste sulgemist üksnes sel alusel et riigitoetuse tase on kuskil mujal kõrgem võttes arvesse asjaolu et riigitoetus kujutab vaid ühte tegurit mis mõjutab ettevõtete otsuseid ümberpaigutamiste kohta ja et teised tegurid nagu näiteks palgad oskused maksud ja geograafiline asukoht etendavad sageli olulisemat rolli