arvan et mõnes valdkonnas takistab projektide tõhusat valikut ja rakendamist asjaolu et puuduvad vajalikud eeltingimused nagu lihtsamad taotlusmenetlused riigi tasandil selged riiklikud prioriteedid teatavates sekkumisvaldkondades eli õigusaktide õigeaegne ülevõtmine ja ühendatud institutsiooniline ja haldussuutlikkus ning liigne bürokraatia riigi tasandil