kas komisjon ei arva et riigid kes on peamiselt ostjad nagu portugal on pandud ebasoodsasse olukorda sest viimane ettepanek jätab sätestamata hüvitamissüsteemi mille kaudu suudaksid liikmesriigid tagada kaitsevarustuse ostude tsiviil või sõjalise olemusega tööstusliku tulususe