liikmesriigid olid tõesti alguses kahtleval seisukohal arvestades et vastuvõtmiseks mõeldud meede  kriminaalküsimuste kuulumine ühenduse pädevusse  ei ole aluslepingute reformimise tulemus vaid see saavutatakse hoopiski õigusakti kaudu mis on pealegi vaieldamatu ja tohutu tähtsusega