käesoleva raporti kohaselt peame formuleerima strateegia alade kohta mis moodustavad kuni poole mõne liikmesriigi näiteks austria itaalia ja hispaania koguterritooriumist ja enam kui kolmandiku teiste liikmesriikide territooriumitest alade kohta kus elab kokku 19  eli elanikkonnast