nõukogu juhtis liikmesriikide tähelepanu ka sellele et liikmesriikidest pärit tööjõudu tuleb eelistada väljastpoolt euroopa liitu saabuvale tööjõule ning et üleminekuperioodil peab laienema kaitse uutest liikmesriikidest pärit kodanikele kes kõnealuses riigis juba elavad ja töötavad