see dokument tähistab olulist sammu edasi euroopa ühise varjupaigasüsteemi kehtestamisel aastaks 2012 millega tehakse lõpp talumatule olukorrale kus varjupaigataotleja võimalused saada pagulasena tunnustatud kõiguvad sõltuvalt euroopa riigist kus ta kaitset taotleb 1 ja 65 vahel