soovitust põhjendati sellega et erijuhtudel kui suure tähtsusega õigusloometoimik ei kuulu selgelt ühe komisjoni pädevuse kuid kui seda võiks samas ühtlaselt jagada mitme komisjoni vahel [] siis tuleks see pädevuskonflikt lahendada võrdsuse ja koostöö põhimõtte alusel