minu peamine tähelepanek on et mittesiduvad õigusnormid millel ei ole õiguslikult siduvat jõudu kuid millel võib siiski olla teatav kaudne õiguslik mõju on osutunud tõhusaks vahendiks ühenduse tegevusvaldkondadest mõne reguleerimisel  eü asutamislepingute raames ja neis sätestatud tingimustel