kallid kolleegid usun et kõik meist oskaksid kiiresti vastata küsimusele selle kohta milline suur inimrühm on sisuliselt otsuste tegemisest kõrvale jäetud või on sellesse kaasatud äärmiselt vähesel määral kui samas peab see rühm poliitiliste majanduslike ja rahaliste otsuste tagajärgede all palju kannatama