selle põhjuseks on et valitsustel on tunne et kui kõike selgelt öeldaks ja kui euroopa liidu liikmesriikide kodanikud teaksid tagajärgi kui nad teaksid põhjuseid miks selliseid tähtsaid otsuseid teha tahame ning nende põhjuste ebamäärasust ja meie tegevuste tagajärgede ebamäärasust oleksid nad sellele kõigele vastu