hoolimata kodanike aktiivsele kaasatusele õigusaktide ettepanekute algatamisse ning katsetesse muuta ühenduse seadusandlik süsteem läbipaistvamaks on eurooplased ikka silmitsi mitmete probleemidega mis on seotud sellega et rikutakse ega täideta inimeste õigust liikuda ja elada liikmesriikide territooriumil seal kus nad tahavad