sotsiaalne poliitiline ja majanduslik allakäik või isegi täielik kokkuvarisemine mida näitavad kodusõda ja täielik valitsuse puudumine mis võiks tõhusalt kontrollida kogu seda territooriumi on muutnud riigi kohaks kus ei kehti seadused ega kord mis võiksid peatada nende vägivalla ja äärmusluse puhangute ilmnemise ja kasvu