me ei tohiks alahinnata liikmesriikide poolt nimetatud raskusi mis samuti ilmnesid nõukogu mitteametlikul istungil la rochelle'is  need on mure pädevuse ülemineku pärast euroopa liidule rahvusvaheliste konventsioonidega hõlmatud isikute eest ja hirm kontrollidega kaasneva halduskoormuse suurenemise ees