euroopa ülemkogu näitab kahtlemata kätte suuna ja annab vajaliku tõuke  see on sätestatud asutamislepingu artiklis 16  kuid pärast seda lasub ülesanne kontrollida poliitika rakendamist eri institutsioonidel oma volituste piires komisjonil ja samuti nõukogu eri koosseisudel