on oluline et ei kehtestataks lihtsalt mingit suvalist arvu sest esiteks peab see suutma õigustada seda et piiratakse eli kodanike õigust kodanikualgatuses võrdselt osaleda sõltumata kodakondsusest ja teiseks peab see olema suunatud asjakohase eesmärgi saavutamisele