see algab probleemi tükeldamisest ja selginemisest mis tähendab et eraldame põgenike teema illegaalse immigratsiooni teemast kasutame oma olemasolevaid põhimõtteid millele saame toetuda nagu solidaarsus ja koostöö ning kasutame oma olemasolevaid institutsioone nagu frontex või oma olemasolevaid reegleid