olgu see selgelt välja öeldud liikmesriikidevaheliste piiride kaotamise tõttu on oluline ühtlustada riiklikke õigusakte mis käsitlevad kolmandate riikide kodanike riiki lubamise ja seal elamise kriteeriume tagada neile võrdne kohtlemine ja kanda hoolt selle eest et neile määrataks eli kodanike õiguste ja kohustustega võrreldavad õigused ja kohustused