põhjus on selles et niivõrd ulatusliku trahvide määramise raamistiku kehtestamine ilma konkreetsete kriteeriumide kehtestamiseta õigusaktis  nõukogu määrus (eü) nr 1/2003  endas annab selgelt komisjonile nii vabad käed et võiks peaaegu kahtlustada et määruse taga olevad otsused ei põhine tingimata õigusloomel vaid hoopis suurel osal teataval juhuslikkusel