on vaja üleminekuaega mis võimaldab nimetatud kaevandustel ning sellistel kaevandustel millel on võimalus konkurentsivõimeliseks muutuda saada järkjärgult konkurentsivõimelisemaks et tagada juurdepääs euroopa söele ja hoida ära kahjulikku sotsiaalset ja majanduslikku mõju