vahendite ümberpaigutamine programmi progress eelarvest avaldaks mõju ühenduse suunistele seoses selle programmi rakendamisega ning saadaks välja häiresignaali seoses euroopa liidu sotsiaalse avatusega seoses millega komisjon on seni väga tagasihoidlikku sotsiaalset sekkumistahet üles näidanud