kui tegu millega pannakse toime õigusrikkumine kuulub kahe või enama liikmesriigi kohtualluvusse tuleb kriminaalmenetlus läbi viia kõige sobivama kohtualluvuse raames ja selleks et valida niisugune kohtualluvus objektiivsel ja läbipaistval viisil on vaja luua ühine ühtne raamistik