praeguses majandusolukorras on pakiline vajadus pidada eesmärkide soovitud taseme üle millega määratakse osutatava teenuse tase ning kasutadaolevate vahendite üle laiaulatuslikku poliitilist arutelu mille jooksul tuleb teha poliitiline valik mudeli vahel mille alusel rahastab ainuüksi el ja mudeli vahel mille alusel võidakse lubada toetust liikmesriikidelt või erasektorilt