samuti esitab direktiiv tegelikult kaks valikuvõimalust  väljasaatmise ja seadustamise  enamvähem samal tasandil nagu oleks tegemist neutraalse valikuga samas kui mitmes liikmesriigis viimaste aastate jooksul toimunud massiline seadustamine on toiminud väga soodustava tegurina ja asetanud raske koorma teiste euroopa riikide õlgadele