seda arvesse võttes on oluline et piirkonnad mis on juba väljaspool eesmärki nr 1 oleksid suutelised läbima vaheetapi mis tugevdab arengut milleks suutelisust nad juba üles on näidanud selle asemel et nad järsult hüljata seades niimoodi ohtu vahepeal tehtud edusammud