esimesse kuuluvad liikmesriikidega seotud põhjused mida me võiksime tõlgendada teatava passiivsusena nõukogu poolt või loidusena liikmesriikide poolt kes võiksid aidata märkimisväärselt kaasa probleemi lahendamisele selleks tuleks neil võtta pealtnäha lihtsaid meetmeid mis hõlmavad näiteks kiiret ja usaldusväärset teabevahetust ning näidata üles tahet teha kindlaks ja kõrvaldada praeguse olukorra põhjused