see meetod põhineb koostöö parandamisel liikmesriikidega enne ametliku menetluse algatamise etappi jõudmist välja arvatud muidugi juhul  ning see on väga tähtis pr frassoni  kui on algusest peale ilmselge et kõige tõenäolisemalt on lepingut juba rikutud