elil puudub kooskõlastatud tegevuskava tal ei ole ka ühist tegevuskava võtan endale siinkohal vabaduse simon busuttiliga mitte nõus olla põhjus ei ole selles et olemasolevate õigusaktide rakendamine on liikmesriikide jaoks kulukas vaid selles et see rakendamine on osaline ja ebatäielik