arvan et meil peaks olema kasutusel vähemalt kolmest etapist koosnev küsimuse käsitlus euroopa ülemkogu mitteametlikul kohtumisel arutavad seda küsimust riigipead ja valitsusjuhid kevadisel euroopa ülemkogul tehakse esimesed olulised ettepanekud ning juunis toimuval euroopa ülemkogul kiidetakse suunised heaks