tehtud ei ole mõjuhinnangut kuigi tegemist on täiesti uue ettepanekuga el on laienenud 12 uue liikmesriigi võrra liikmesriikide vahel on ulatuslikud erimeelsused seoses rahastamismeetmetega ja regulatsioonisüsteemidega ning liikmesriikides esineb sotsiaalne ebavõrdsus 