enne lissaboni lepingu jõustumist ei võtnud euroopa liit kodanike palveid kuulda seda peamiselt selle pärast et kaks eli tähtsaimat institutsiooni  komisjon ja nõukogu  on määratud mitte valitud nagu parlament osalt aga ka selle pärast et puudus säte avalikkuse kaasatuse kohta