ehkki need ei asenda kuidagi poliitilist arutelu ega demokraatlikku ja õiguspärast otsustamisprotsessi mida seadusandjad järgivad ning ehkki nende otstarve on ainult poliitilisteks otsusteks pinda ette valmistada juhivad nad seadusandjate tähelepanu nende poliitika võimalikele tagajärgedele erialase sisu seisukohast ja aitavad neil otsuseid teha