seega kui pagulane on seadnud end sisse mõnes riigis kus on võrdlemisi leebed varjupaigaseadused võib ta viie aasta möödudes asuda elama ükskõik millisesse teise liikmesriiki loomulikult otsib ta kõigepealt välja riigi kus määrused on lünklikud või leebemad ja asub seejärel pikemaks ajaks elama sinna kus sotsiaalsed standardid on silmanähtavalt kõrged