vastavalt sellele mida nõukogu 2008 aastal ühise põllumajanduspoliitika (üpp) läbivaatamise ja 2003 aastal üpp reformi käigus nõudis otsib komisjon võimalusi otsemaksete süsteemi arendamiseks pöörates kõige enam tähelepanu liikmesriikide erinevate maksete tasemete küsimusele