peaksime aga aru saama et objektiivsest seisukohast on euroopa liidu osa selle küsimuse käsitlemisel siiani olnud üpris tähtsusetu nii palju teadaandeid avaldusi plaanide kohta ettepanekuid ja dokumente kuid tegelikult väga vähe järjepidevust kui asi puutub tegutsemisse