muidugi piiravad nõukogu suutlikkust võtta selles valdkonnas meetmeid asutamislepingus sätestatud volitused ning liikmesriigid vastutavad küsimuste eest mis kuuluvad nende pädevusse see tähendab eelkõige teemade eest mis on seotud justiits ja siseküsimuste ning tervishoiuga