mitte seetõttu et heade kihutusvastaste seaduste olemasolu tagamine kõikides liikmesriikides ei oleks hea mõte vaid seetõttu et on raske kui mitte võimatu leppida kokku määratluses mida kohaldataks ühetaoliselt ja mis ei põhjustaks keerukaid tõlgendamisprobleeme