kirjalikult  selle raporti näol oli algselt tegemist kaitsekõnega impordi suhtes võetud protektsionistlikule hoiakule mille aluseks oli suuresti veendumus et euroopa liidu kaluritel peaks olema eelisjuurdepääs euroopa liidu turule selle erandiga et kui nende püütud kalast ei piisa võivad euroopa liidu töötlejad kala importida