kutsun liikmesriike üles lõpetama niisugune kahepalgelisus st nad küll võtavad oma sõnavõttudes otsustava ja järjepideva seisukoha kuid kui õigusraamistik hakkab kuju võtma kaitsevad nad vastupidiseid seisukohti vähemasti selline mulje jääb