need on loodud et tuua lahendust olukordadele kus liikmesriikidel ei ole erinevatel põhjustel võimalik oma territooriumil elavatele kolmandate riikide kodanikele õigeaegselt elamislubasid väljastada laiendades elamisloa ja lühiajaliste ckategooria viisade samaväärsuse põhimõtet ka pikaajalistele dkategooria viisadele