kui artikli 13 lõikes 2 on sätestatud et autoriseerimismenetlused ja nendega seotud nõuded ei ole tegevust piirava iseloomuga ei tee teenuse osutamist põhjendamatult keerulisemaks ega lükka seda edasi siis peame hoolega tagama et seda praktikas ei juhtukski