arvud on objektiivsed neid on võimalik tõlgendada ent mitte kahtluse alla seada rikkumisjuhtude märkimisväärne suurenemine ja suutmatus täita euroopa kohtu otsuseid või võtta üle direktiive ettenähtud aja jooksul näitavad et komisjon peab tugevdama järelevalvet liikmesriikide üle