esiteks on küll võimalik et riiklikest reguleerivatest asutustest moodustatav ühisstruktuur bert on demokraatlikum regulatsioonistruktuur kui komisjoni soovitatud asutus kuid võib ka juhtuda et bert ei hakka järgima piisava koostöö põhimõtteid ja nõrgestab sel moel komisjoni võimalusi vastu võtta reguleerivaid otsuseid