tegelikult on see peaaegu raamdirektiiv mis jätab igale liikmesriigile oma hinnangutes manööverdamisruumi  välja arvatud kehtestatud miinimumstandardite ja piirangute puhul mida ei tohi ületada  ning annab igale liikmesriigile võimaluse omada õigusakte mis vastavad sellele mida otsustab antud riigi demokraatlik enamus