antud määrust koostades oleme leidnud end vastamisi vajadusega leida tasakaal kahe lähenemisviisi vahel esimene arvestab nn ühetasast kavandamisvälja kõikidele transpordiliikidele mille läbi erinevad transpordiliigid saavad konkureerida samadel tingimustel ja võrdsete võimalustega kui samal ajal on reisijatel kõrgel tasemel kaitse hoolimata valitud transpordivahendist