sellega seadustatakse võim mida seostatakse mõrvade plahvatuslikku kasvuga kusjuures esmajoones on tapetud riigipöördevastase vastupanuliikumise liikmeid ajakirjanikke ja nende perekondi samuti seostatakse nimetatud võimuaparaati talunikelt maade äravõtmisega ning talunike endi minemakihutamisega oma maadelt