komisjon lõi segi õiguste valdajate ja siseriiklike kollektiivse esindamise organisatsioonide vahelise suhte esitades 2005 aasta septembris soovituse ning seades küsimuse alla õiguste valdajate esindajate territoriaalse pädevuse see ei toimunud ühegi seaduse ega ühtlustamismeetme järgi