palju on juhtumeid mil halduskoormus on põhjendamatu eriti seoses kolmandate riikide kodanike pereliikmetega see hõlmab sisenemiseks esitatavaid nõudeid ja pikaajalisi viivitusi dokumentide menetlemisel teatavate registreeritud partnerite eeskätt samasooliste paaride liikumisvabaduse õiguse mittetunnustamist avaliku korraga seotud erandeid mis täidavad majanduslikke või julgeoleku eesmärke mille puhul ei ole arvestatud proportsionaalsuse põhimõtet ja mille tagajärjel kuritarvitatakse väljasaatmisotsuseid ning teatavate rahvuste ja etniliste kogukondade diskrimineerimist seoses õigustega mis tuleks neile direktiivi kohaselt anda