ühenduse institutsioonilise struktuuri ebaadekvaatsus vajadus tõsta eli legitiimsust kodanike silmis ning omandada konkreetsed vahendid mis võimaldaksid elil võtta ülemaailmseid kohustusi raskes majanduskliimas õigustab liikmesriikide otsustavust toetada suundumist demokraatlikuma euroopa poole