kinnitades uuesti et kaitse ja pagulasseisundi võimaldamine on iga liikmesriigi kohustus märkis euroopa ülemkogu ka et on saabunud aeg teha uusi algatusi et viia lõpule haagi programmis ette nähtud ühise euroopa varjupaigasüsteemi loomine ja seeläbi pakkuda suuremat kaitset mille kohta tegi ettepaneku komisjon oma varjupaigapoliitika kavas