inimõiguste ja põhiõiguste tõhus kaitse ja edendamine on euroopa liidu demokraatia ja õigusriigi alus ning hädavajalik eeltingimus euroopa valitsemisasjade ning vabaduse turvalisuse ja õiguse ala moodustumiseks mis omakorda nõuab tegutsemist mitmel tasandil (rahvusvahelisel euroopa riiklikul piirkondlikul ja kohalikul tasandil)