rohelises raamatus määratletud kolm põhikontseptsiooni  kontsentratsioon ühenduvus ja koostöö  võivad pakkuda lahendusi ühenduse harmoonilise arengu teatud takistustele eelkõige majandustegevuse kontsentratsiooniga seotud negatiivsed mõjud kaugusest tulenev ebavõrdsus turgudele ja teenustele juurdepääsu osas ning jagunemisi mis ei ole määratud piiridega mitte ainult liikmesriikide  eelkõige nende mis on kõige ebasoodsamas olukorras  vahel vaid ka piirkondade vahel