see saadaks nõukogule selge sõnumi euroopa liidu kodanike soovide kohta nad ei taha muud kui elada turvalisusel ja õigusel rajanevas piirkonnas olla kaitstud ning et ohver keda koduriigis kaitseb ründaja eest lähenemiskeeld ei peaks teise riiki kolides algatama uut kohtumenetlust