hoolimata tõsiasjast et eriti teises osas mis ei ole liikmesriikidele siduv viitab otsus positiivsetele elementidele inimõiguste kaitsmise seisukohast hiilib ratifitseerimise taotlemiseks kasutatav menetlus selgelt kõrvale euroopa parlamendi tööst ja pädevusaladest