see on konflikt suure transiidiliiklusega riikide vahel kes tahavad loomulikult et nende infrastruktuuri probleeme käsitletaks paindlikumalt ning kes silmnähtavalt soovivad jagada infrastruktuuri kasutamise koormat maksumaksjate ja kõikide kasutajate vahel rõhutan et kõikide kasutajate vahel  mingit diskrimineerimist ei tohi siin olla