peame olema ettevaatlikud kui nimetame suuniseid eiravaid riike reeglite rikkujaks sest kui nad ei saa neid täita siis põhjus ei seisne ilmselgelt ainult neis vaid ka tõenäoliselt selles et neid direktiive ei saa kohaldada 27 liikmesriigile ühtemoodi