lissaboni lepingu jõustamiseni otsustavad nende õigusaktide üle riigiametnikud ning see on suurelt jaolt põhjuseks miks pole täidetud kümneaastase kokkuleppe teist osa mis lubas liikmesriikides tõsta õigusstandardeid näiteks head andmekaitseeeskirjad ning tugevdada kostja õigusi näiteks õigusabi tõlge ja kautsjon