siin kehtivad kaks põhimõtet peame igale riigile seadma sihtmärgid heitkogustele ja siis laskma riikidel ja turul need sihid vabas konkurentsis saavutada ning me peame juurutama heitkoguste maksumust määrates emiteerimisõigustele suhteliselt kõrge hinna