oleme veendunud et cisaci juhtum näitab et komisjoni lähenemine lähtuda vabatahtlikest sätetest või pehmest seadusest nagu seda kutsutakse või ainult administratiivotsustest ei ole järjekindel ning on vastuolus õiguskindluse põhimõttega sest selle mõjualas olevatel osapooltel pole võimalusi edasikaebamiseks või aruteludeks