ma pean silmas varjupaigataotlejate olukorda juhtumeid mil neid võib kinni pidada fundamentaalset erinevust mõistete vahi all hoidmine ja kinnipidamine vahel ruume milles neid võib kinni pidada üleandmise erandite sõnastamist erandeid üldpõhimõttest mis sätestab milline riik vastutab taotluste käsitlemise eest tuumikperekonna konkreetseid kriteeriume ja abi mida tuleks anda liikmesriikidele kes peavad tegelema suurema hulga varjupaigataotlustega