kas te võiksite lühidalt kirjeldada milliseid samme astub nõukogu olukorras kus töötajad või tegelikult pagulased tulevad euroopa liitu saavad vajalikud paberid ja liiguvad siis edasi teistesse euroopa liidu riikidesse samuti seoses 1951 aasta konventsioonis sätestatud kaitsemeetmetega mille kohaselt peavad nad varjupaika taotlema esimeses turvalises riigis