ühesugune kaitse kogu eli ulatuses on võimalik vaid siis kui kehtestada ühtne varjupaiga taotlemise menetlus tõhususe kiiruse kvaliteedi ja otsustusprotsessi õigluse tagamiseks koos ühtsete standarditega isikute kvalifitseerimiseks pagulasteks või rahvusvahelist kaitset vajavateks isikuteks