kõik puudujäägid on väidetavalt liikmesriikide süü millel on siiski nende dokumentide riigisiseste olukordadega kohandamiseks üha vähem liikumisruumi kuna kõik on üksikasjaliku täpsusega paika pandud samas kui asutamislepingutes on viidatud kohustusele panna paika eesmärgid nende saavutamiseks mitte vahendid