vaatamata euroopa parlamendi soodsale arvamusele ei võetud nõukogus esimesel lugemisel vastu põhjalikku ettepanekut mille eesmärk oli kehtestada riiki sisenemise ja seal elamise tingimused kõigile kolmandate riikide kodanikele kes soovivad tegutseda ettevõtjana liidu territooriumil ning 2006 aastal võttis komisjon ettepaneku ametlikult tagasi