selline raammäärus teenib tõeliselt vähemuskogukondade huve vaid siis kui subsidiaarsuse põhimõtet arvestades on selles sätestatud asjaolu et vähemuskogukondadele asjakohase staatuse andmise viisiks on mitmesuguste enamuse ja vähemuste vahelisele konsensusele rajatud autonoomia vormide vastuvõtmine