võib olla oleks kasulik direktiivi täpsustada ja mitte kehtestada ainult külalistele kohustust deklareerida oma viibimine vastuvõtva liikmesriigi territooriumil teatud aja jooksul vaid ka liikmesriikidele kohustus kehtestada sanktsioonid igaühe suhtes kes ei järgi reegleid