kuigi esialgsed meetmed olid piisavad lähtusid ettevaatuspõhimõttest ja tagasid ohutuse kõigile kodanikele  nii lennureisijatele kui ka inimestele lennutrajektoori all  siis ebaselgus tuleviku suhtes ja kasvav segadus mille põhjuseks oli valitsustevaheliste otsuste tegemise keerukus tõstatasid olulise küsimuse mis alati üles kerkib mida teeb euroopa liit