kui otsustame milliste kolmandate riikide kodanikele viisanõue kehtima peab tuleb uurida põhjalikult iga sellise riigi olukorda võtta arvesse ebaseadusliku sisserände avaliku korra ja julgeolekuküsimusi ning samuti eli välissuhteid piirkondlikku ühtekuuluvust ja loomulikult ka vastastikkuse põhimõtet