eelkõige tuleb tagada et me nende küsimuste suhtes ennustatava lähenemisviisi võtaksime et kriteeriumid oleksid selgelt määratletud ja et igaüks sealhulgas venemaa saaks olla kindel et kui neid tingimusi täidetakse ja spetsiaalsed probleemid on lahendatud on viisavabadus võimalik