esiteks kavatsetakse selle raamotsusega muuta kriminaalkorras karistatavaks kolme liiki käitumist mis tõenäoliselt eelnevad tegelike rünnakute toimepanemisele esiteks avalik üleskutse panna toime terroriakt  ja ma rõhutan sõna avalik mis seega välistab eraviisilise kirjavahetuse reguleerimise  teiseks väljaõpe terroristlikel eesmärkidel ja kolmandaks värbamine terroristlikel eesmärkidel