selles dokumendis on kirjeldatud inimkaubandust kui euroopa liidu tõelist nuhtlust ning on öeldud et seetõttu peab inimkaubanduse ja ekspluateerimise vastu võitlemine saama prioriteediks euroopa liidu tulevases tegevuskavas eelkõige kõikide kiireloomuliste õigusloome meetmete vastuvõtmise kaudu mida vajatakse et tagada ohvritele täielik kaitse ja pakkuda neile abi