liidu aluspõhimõtete st solidaarsuse ja subsidiaarsuse põhimõtte järgi peaks ühtekuuluvuspoliitika toetama neid piirkondi mis on infrastruktuuri majanduse tehnoloogia tööhõive või sotsiaalse kaasatuse poolest kõige enam teistest maha jäänud ega suuda tekkinud lõhet oma vahendite abiga ületada