need raskused olid ilmsed juba eelmise aasta novembris kui nõukogu leppis kokku lähenemisviisis mis tugines veelgi säästvamate ja väiksema kütusekuluga autode edendamisele tootjatele seatud realistlikele eesmärkidele ja tõhusatele nõudluse stimuleerimise ajenditele