kui võtta arvesse viimastel kuudel erinevates maailmanurkades toimunud lennuõnnetuste arvu kasvu siis kas nõukogu usub et olemasolevad lennuohutusalased rahvusvahelised eeskirjad ja korrad on piisavad või pooldab ta uusi algatusi mille eesmärk on tagada kodanike ohutus õhuveol nii eli õhuruumis kui ka väljaspool seda