vigu on tehtud ennetavate programmide ja meetmete kavandamise ning rakendamise juures valitseb suutmatus või tahtmatus kehtestada rangemaid õigusakte hävinud alade taasmetsastamise kohustuslikuks tegemiseks ning suutmatus kasutada kõiki olemasolevaid ühenduse ressursse ohvritele kompenseerimiseks