selles suhtes peab kõik mida komisjon teeb arvestama eri liikmesriikide majanduste kohanemise diferentseeritud kulusid  kulusid mida eri liikmesriigid tänini kyoto protokollist tulenevalt kasvuhoonegaaside heitkoguse vähendamise eest on kandnud  ja samuti peab lõpetama need muutused mis võiks liikmesriikide vahelist tasakaalu häirida