praegu valitsevast olukorrast tulenevad ainulaadsed probleemid ning erakorraline vajadus kasutada erandlikke vahendeid töötute abistamiseks ja tööturule naasmise toetamiseks saavad ilmseks kui me lisame juba nimetatud probleemidele usalduse puudumise turgudel ja investeeringute vähenemise