komisjon kellel on ainuõigus ühenduses seaduste algatamiseks seoses otsese maksustamisega eelistab praegu selgelt pragmaatilist lähenemist sellele küsimusele pidades silmas subsidiaarsuse põhimõtet mis kohaldub ühenduse õigusaktidele otsese maksustamise valdkonnas ning pidades silmas ühehäälsuse nõuet