nende teemade  nimelt pagulaste kaitse ja rahvusvahelise julgeoleku  tähtsus nõuab kõigilt euroopa institutsioonidelt põhjalikke ja järjepidevaid jõupingutusi et pagulased ja varjupaigataotlejad saaksid tugineda selgetele õiguslikele ja normatiivsetele kriteeriumidele ja alustele