nõukogu omalt poolt on osutunud kokkuleppe saavutamisel võimetuks ta on näidanud et on sügavalt lõhestunud üliolulistes küsimustes mille mõned liikmesriigid on keelanud lükates tagasi idee alustada euroopa parlamendiga arutelu lissaboni lepingu kohaldamist suunavate eeskirjade ja korra üle