kasutades samasuguseid õiguslikke aluseid nagu varasema protokolli puhul (protokoll el10ga) antakse selle protokolliga šveitsile õigus jätkata rumeenia ja bulgaaria töötajate ja füüsilisest isikust ettevõtjate suhtes kvantitatiivsete piirangute kohaldamist et järkjärgult lihtsustada nende kahe riigi kodanike pääsu šveitsi tööturule ja võtta igal aastal vastu suuremaid rühmi