lahkarvamus esines mitmesugusel kujul mõned liikmesriigid seadsid kahtluse alla algatuse paikapidavuse teisisõnu vajaduse võtta kasutusele ühenduse määrusi mullakaitseks teised arvasid et raamdirektiiv pakuks suuremat paindlikkust ja aitaks iseäranis võtta arvesse neid riiklikke poliitikaid mis olid juba rakendatud poliitikaid mida polnud piisavalt tunnustatud direktiivi ettepanekus esitatud kujul