see et mõned euroopa liidu liikmesriikide poliitikud on distantseerunud sellest lubadusest ettekäändel et euroopa liidu identiteedi ja institutsioonide tugevdamine on edasisest laienemisest tähtsam on suurendanud kandidaatriikide usaldamatust ning lisaks mõjunud pärssivalt demokraatlikule arvamuse kujundamisele ja reformide elluviimisele kõnealuses piirkonnas