sellest tulenevalt on minu küsimus volinik ja komisjoni liikmed selline millisel asutamislepingus sätestatud õiguslikul alusel saab komisjon seada küsimuse alla sotsiaalteenuste universaalsuse ja sunnib liikmesriike määratlema ümber eesmärke mis on omistatud ühele sellisele sotsiaalteenusele