liikmesriikidevahelisest vastastikkuse ja solidaarsuse põhimõttest lähtudes peab komisjon loobuma oma passiivsest hoiakust selle fait accompli'ga leppimise suhtes ning võtma palju aktiivsema rolli ja aitama kehtestada kõikidele liikmesriikidele vastastikkuse põhimõttest lähtudes viisavabadust