esimene asi on segadus mida tekitataks paratamatult aluskomisjonide ja arvamuskomisjonide vahel sest kui aluskomisjon lükkab tagasi arvamuskomisjoni muudatusettepanekud siis võib need muudatusettepanekud saata otse parlamendikotta tekitades ilmselgelt äärmise õigusliku segaduse tekkimise ohu  selline olukord ilmnes juhtumisi reachi küsimuses