teine õiguslike ja majanduslike küsimustega seotud olukord tuleneb jäigast tööturust kus tootlikkus ja palgad ei ole omavahel piisavalt kooskõlas või kus inimesel ei ole võimalik töötada nii palju kui ta soovib või võrdeliselt sellega kui palju ta tahab teenida et elada inimväärset elu