kahetasandiline süsteem tähendab et komisjonile antakse mandaat ameerika ühendriikidega läbi rääkida ja saavutada kokkulepe euroopa liitu puudutavates asjaoludes ning samaaegselt saavad kõik riigid pidada kahepoolsel tasandil läbirääkimisi asjaolude üle mis kuuluvad liikmesriikide pädevuse alla