see on sõnum selle kohta et alati kui rahvusriik ei saa enam üksinda tegutseda peab riikide ja rahvaste ühendus kriitilisel silmapilgul tühja koha täitma et kaitsta neis riikides elavate üksikisikute huvisid ja teha seda tõhusamalt kui rahvusriik ise suudaks