see tähendab et fondi tunnustatakse kui eraldiseisvat spetsiifilist mehhanismi millel on oma eesmärgid ja tähtajad ning seetõttu väärib see piisavate summade eraldamist et täita kõik talle seatud eesmärgid samal ajal asendades kasutamata eelarveridadelt tehtud kanded mis võivad muuta mitme poliitikaeesmärgi saavutamise võimatuks