kuna el on peamine välisabi andja maailmas ja annab üle poole avaliku sektori arenguabist on tal vaja vahendeid mis võimaldavad reageerida kriisidele võttes arvesse eli horisontaalseid ja geograafilisi eesmärke ning prioriteete täiendades samal ajal liidu territoriaalset poliitikat ning geograafilisi eesmärke ja vahendeid