see ebakindlus põhjustab liikmesriikides otsuste iseseisval vastuvõtmisel palju raskusi ning probleeme just otsuste väljatöötamisel nii et need vastaksid tõepoolest sellele mida on nende inimeste jaoks vaja eelkõige sotsiaalkorterite valdkonnas sest need on inimesed kellel ei ole piisavalt raha vabalt ringi liikumiseks