esimene samm mida tuleks kohaldada kõikide ühenduse vahendite suhtes on lihtsustada menetlusi ning muuta vahendite kasutamine paindlikumaks vähendades bürokraatlikke tõkkeid liigsuuri halduskulusid ning kõrvaldada muud segavad asjaolud mis takistavad poliitiliste eesmärkide saavutamist tööturule juurdepääsu ja vaesuse vastu võitlemise valdkonnas