kuidas kavatseb komisjon veenda liikmesriike tervikuna ilmutama suuremat ja tõelisemat solidaarsust olukorras kus nad seisavad silmitsi migrantide massilise sissevooluga teades et schengeni ala kehtestamine on veeretanud vastutuse eli välispiiri kontrolli eest piiratud arvule liikmesriikidele ning kuidas kavatseb komisjon saada jagu liikmesriikide ilmsest vastumeelsusest täita oma vastavaid kohustusi et tagada koormuse õiglane jaotumine