arvestades et taiwan ei kujuta endast liidule ohtu ei ebaseadusliku sisserände ega avaliku julgeoleku seisukohast ning arvestades et põhjamariaanide kodanikel on ameerika ühendriikide pass ja seega on nad ameerika ühendriikide kodanikud on tekkinud vajadus kanda need territooriumid rangemate nõuetega i lisast üle leebemate nõuetega ii lisasse