kolmandaks tuleb ühtekuuluvuspoliitikat kasutada ka selleks et vähendada ühel territooriumil leiduvaid suurimaid majanduslikke ja sotsiaalseid lõhesid seda tuleb teha mahajäänud linnapiirkondade või maapiirkondade huvides mis on sattunud raskustesse või millele osutatakse struktuuriliselt ebasoodsate olude tõttu väga vähe teenuseid nagu on näiteks saared