liikmesriikide ja euroopa institutsioonide joondumine maailma terviseorganisatsiooni (who) välja kuulutatud maksimaalse ohuastme järgi tõi kaasa hulgaliselt meetmeid mis olid gripiviiruse h1n1 tegelikku tõsidust arvesse võttes liiga kulukad ja ebaproportsionaalsed