nagu äärepoolseimatel piirkondadel on olnud oma strateegia nii on meil nüüd vaja eeliskäsitlust ja strateegilist lähenemisviisi kõige vähem edukate piirkondade kohta et saada üle nende konkreetsetest raskustest mis koosnevad sotsiaalmajanduslikest probleemidest ja territoriaalsetest ning ruumilistest asjaoludest