nagu ka arutelu käigus märgiti põhineb see ettepanek kõige väiksemal ühisnimetajal niivõrd olulises küsimuses nagu seda on eri liikmesriikide kodanike õiguste vabaduse ja tagatiste kaitse kusjuures ettenähtud kaitse tase jääb alla muudes õigusaktides sealhulgas euroopa nõukogu õigusaktides sätestatule