kas me võiksime siis öelda et järjestikuste eeskirjade vastuvõtmise asemel mis hiljem osutuvad 'ebapiisavaks' arvestades ka seni saavutatud 'nõrku tulemusi' tuleks lihtsalt tegeleda probleemi põhjustega ja muuta vaba liikumist käsitlevaid eeskirju