selle olukorra põhjused on esiteks euroopa kalandusfondi määruse hilinenud vastuvõtmine teiseks rakenduskavade hilinenud vastuvõtmine millest mõned võeti vastu 2008 aasta teisel poolel kolmandaks probleemid haldus ja juhtimissüsteemide loomisega mille heakskiitmine on komisjonile maksete saatmise eeltingimus neljandaks finants ja majanduskriisi mõju kalandussektorile