kuna el on suurim välisabi andja maailmas ja annab üle poole avaliku sektori arenguabist on tal vaja vahendeid mis võimaldavad reageerida kriisidele võttes arvesse eli horisontaalseid ja geograafilisi eesmärke ja prioriteete täiendades samal ajal liidu territoriaalset poliitikat geograafilisi eesmärke ja vahendeid