probleem seisneb ka küsimuse lahendamise kohustuse lükkamises ühelt nõukogu komiteelt teisele mis ei ole suutelised saavutama kvalifitseeritud häälteenamust ei dokumendi poolt ega vastu ning seejärel saadetakse pärast pikka aega kestnud segadust otsuse tegemine euroopa komisjoni