tuleb rõhutada et õnnetused võivad oma olemuselt olla riikideülesed ja euroopa ei peaks lootma üksnes vabatahtlike heldusele või õnnetusest tabatud riigi suutlikkusele ja vahenditele vaid tal peaks olema piisavalt inim ja rahalisi ressursse ning asjakohane varustus mis võimaldaks kiirelt tegevusse astuda