küsimus ei ole enam liikmesriikidele lihtsalt eesmärkide määramises (laenu või avaliku sektori puudujäägi vähendamine töötuse vastu võitlemine majanduskasvu taaselustamine jne) vaid neile selgitatakse üksikasjalikult mida nad peaksid tegema kuidas seda teha ja milliste vahenditega