kui meil on ühtne luba mis ei täida väljakuulutatud eesmärki st selle puhul ei käsitleta kolmandate riikide kodanike euroopa liitu sisenemist piisavalt laiapõhjaliselt tekivad võrdse kohtlemise kahetasandilise tööjõusüsteemi ja muud probleemid mida me tahame ühise poliitikaga lahendada