NGHỊ QUYẾT

Về nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2009

_____________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN

KHOÁ XIV - KỲ HỌP THỨ 12

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003, Luật Ngân sách Nhà nước;

Căn cứ Quyết định số 1676/QĐ-TTg ngày 19/11/2008 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 2615/QĐ-BTC ngày 20/11/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chính; Quyết định số 1547/QĐ-BKH ngày 19/11/2008 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về giao kế hoạch Nhà nước, dự toán ngân sách và kế hoạch đầu tư phát triển năm 2009;

Sau khi xem xét các báo cáo của Uỷ ban nhân dân tỉnh và cơ quan hữu quan; Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các vị đại biểu HĐND tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành nội dung các báo cáo đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng năm 2008 và mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế xã hội năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan; đồng thời nhấn mạnh một số nội dung sau:

I- Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2008:

Năm 2008, trong bối cảnh kinh tế thế giới và trong nước có nhiều biến động, khủng hoảng tài chính diễn ra trên phạm vi toàn cầu, giá một số sản phẩm, nguyên liệu chủ yếu tăng cao; tình hình thời tiết, dịch bệnh diễn biến phức tạp; song, với sự chỉ đạo kịp thời của các cấp uỷ Đảng, chính quyền và sự cố gắng của toàn dân, kinh tế - xã hội Hưng Yên vẫn đạt được kết quả khá, tổng sản phẩm (GDP) tăng 12,33%; giá trị sản xuất nông nghiệp và thuỷ sản tăng 4,52%; công nghiệp tăng khá, nhiều doanh nghiệp duy trì được hoạt động và đạt kết quả tốt, giá trị sản xuất công nghiệp tăng 23,5%; các ngành dịch vụ tiếp tục có bước phát triển, tăng 14,1%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: NN0 27,95% - CN, XD 42,17% - DV 29,88%; tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ tăng 26,1%, chỉ số giá chung tháng 12/2008 so cùng kỳ tăng 26,5%; dịch vụ vận tải hành khách và hàng hoá phát triển đa dạng. Chất lượng bưu chính viễn thông được nâng lên; thu nhập bình quân đầu người đạt 12,8 triệu đồng; kim ngạch xuất khẩu tăng 20,2%; thu ngân sách 1.765 tỷ đồng, vượt 14,2% tăng 24,5% so cùng kỳ; tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng 25,8%; đầu tư XDCB có nhiều tiến bộ, khắc phục việc nợ đọng kéo dài, thanh toán dứt điểm cho các công trình đã quyết toán, giảm hẳn đầu tư dàn trải. Giáo dục và đào tạo được đổi mới. Mạng lưới y tế được củng cố và phát triển; một số kỹ thuật cao được triển khai thực hiện; tỷ lệ tăng dân số 0,99%. Các hoạt động thông tin, tuyên truyền, cổ động được quan tâm thường xuyên. Công tác xã hội hoá TDTT có bước tiến bộ đáng kể. Quan tâm và thực hiện tốt chính sách đối với người có công với cách mạng, tỷ lệ hộ nghèo còn 7%. Các cấp, các ngành đã phối hợp chặt chẽ trong việc phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo thực hiện tốt; nhiệm vụ Quân sự - quốc phòng địa phương được thực hiện nghiêm túc. Tích cực triển khai thực hiện Luật Phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

Hội đồng nhân dân tỉnh biểu dương sự nỗ lực phấn đấu của các tầng lớp nhân dân; sự quản lý, chỉ đạo, điều hành của các cấp, các ngành đã góp phần tích cực vào những kết quả đạt được về phát triển kinh tế - xã hội trong năm 2008.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được là chủ yếu, vẫn còn một số tồn tại, yếu kém: Chăn nuôi phân tán gây ô nhiễm môi trường và khó kiểm soát dịch bệnh; tình trạng vi phạm, lấn chiếm hành lang các công trình thuỷ lợi, đê điều và hành lang an toàn giao thông ngày càng phức tạp. Việc quản lý nhà nước về đất đai và môi trường ở một số nơi vẫn còn buông lỏng. Tình trạng ô nhiễm môi trường ở một số cơ sở công nghiệp, làng nghề, thị trấn, khu vực nông thôn đang diễn biến phức tạp, gây ảnh hưởng đến sản xuất và sinh hoạt của nhân dân. Tiến độ giải phóng mặt bằng và xây dựng một số công trình vẫn còn chậm. Quản lý phương tiện giao thông còn rất hạn chế nên hạ tầng giao thông đang bị xuống cấp nghiêm trọng; tiến độ triển khai các dự án đô thị mới, nhất là các dự án phục vụ các khu cụm công nghiệp rất chậm. Việc chấp hành đội mũ bảo hiểm khi tham gia giao thông chưa thực sự nghiêm túc; các tệ nạn xã hội như cờ bạc, ma tuý vẫn diễn biến phức tạp, gây bức xúc trong xã hội. Công tác dạy nghề rất hạn chế, chưa gắn được giữa cơ sở đào tạo với doanh nghiệp. Cơ cấu đào tạo nghề chưa hợp lý, tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp. Việc quản lý nhà nước đối với các loại hình dịch vụ văn hóa còn hạn chế. Việc thực hiện công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng, chống tham nhũng ở một số cơ quan, đơn vị còn hình thức. Công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của một số tổ chức, địa phương chưa được quan tâm đúng mức, kết quả giải quyết kém, chưa triệt để; còn tình trạng đùn đẩy giữa các cấp, các ngành làm kéo dài thời gian giải quyết, không tạo được niềm tin trong nhân dân. Công tác cải cách thủ tục hành chính ở mỗi cơ quan, đơn vị còn hình thức, năng lực đội ngũ cán bộ công chức nói chung chưa theo kịp yêu cầu phát triển của toàn xã hội.

II- Mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp cơ bản năm 2009:

Năm 2009, trước tình hình thế giới tiếp tục có nhiều biến động phức tạp, tình hình trong nước còn nhiều khó khăn, nhất là đang thực hiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, tác động trực tiếp đến kinh tế - xã hội của tỉnh Hưng Yên, đòi hỏi chúng ta phải có những giải pháp phù hợp với xu thế phát triển chung, nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế ở mức cao, bền vững, nâng cao đời sống nhân dân, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng.

1- Những mục tiêu chủ yếu:

- Tổng sản phẩm của tỉnh (GDP) tăng trên 11%.

Giá trị sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản tăng 3,5%; giá trị sản xuất công nghiệp tăng 23%; giá trị các ngành dịch vụ tăng trên 15%; cơ cấu kinh tế NN0 - CN, XD - DV: 26,5% - 43,3% - 30,2%.

- Thu nhập bình quân đầu người đạt 14,2 triệu đồng.

- Kim ngạch xuất khẩu đạt 450 triệu USD.

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn 2.080 tỷ đồng, trong đó: Thu nội địa 1.450 tỷ đồng (thu tiền sử dụng đất là 290 tỷ đồng), thu thuế xuất, nhập khẩu 630 tỷ đồng.

- Giá trị thu được trên 1ha canh tác 60 triệu đồng.

- Tỷ lệ phát triển dân số đạt 0,95%; tỷ lệ hộ nghèo còn 5%; tạo thêm việc làm mới cho 24.000 lao động.

- Tỷ lệ xã được công nhận đạt chuẩn quốc gia về y tế đạt 90%.

- Tỷ lệ làng văn hoá đạt 70%.

2- Những nhiệm vụ và giải pháp cơ bản:

2.1- Tập trung triển khai có hiệu quả các chương trình, đề án phát triển nông nghiệp, nông thôn. Phát triển toàn diện nông nghiệp và thuỷ sản, khai thác có hiệu quả kinh tế vùng bãi. Tăng cường kiểm tra chất lượng giống cây trồng, vật nuôi, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp. Tổ chức lại Trung tâm sản xuất giống lúa xong trước 30/6/2009; chủ động phòng ngừa dịch bệnh gia súc, gia cầm. Hoàn thành quy hoạch bố trí chăn nuôi tập trung, xa khu dân cư trong năm 2009.

2.2- Duy trì tốc độ tăng trưởng công nghiệp. Tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong việc xây dựng và đưa nhà máy vào hoạt động. Triển khai nhanh xây dựng hạ tầng các khu công nghiệp được duyệt; tiếp tục hoàn thiện thủ tục trình duyệt các khu công nghiệp còn lại; bố trí sắp xếp hợp lý các dự án theo đúng quy hoạch. Các ngành, địa phương cần phối hợp chặt chẽ để giúp nhà đầu tư đảm bảo tiến độ đền bù giải phóng mặt bằng và phê duyệt sớm các tiểu dự án. Tiếp tục rà soát, kiên quyết xử lý các dự án không thực hiện đúng cam kết tiến độ, vi phạm các quy định. Nghiên cứu xây dựng mô hình cụm công nghiệp cho hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp nhỏ và vừa để thực hiện chủ trương dịch chuyển sản xuất tiểu, thủ công nghiệp ô nhiễm ra khỏi khu dân cư. Có giải pháp tích cực hỗ trợ doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ, tháo gỡ khó khăn khôi phục và phát triển sản xuất kinh doanh.

2.3- Hoàn thành quy hoạch mạng lưới thương mại tỉnh đến năm 2020. Tăng cường công tác quản lý thị trường, đảm bảo cung ứng ổn định các mặt hàng thiết yếu cho sản xuất và tiêu dùng. Đẩy mạnh xã hội hoá và tạo điều kiện thuận lợi các hoạt động dịch vụ phát triển, có giải pháp xây dựng nhà ở người có thu nhập thấp, trọng tâm phục vụ công nhân làm việc ở các khu công nghiệp. Quản lý lĩnh vực dịch vụ vận tải; nâng cao chất lượng phục vụ hành khách. Sở Giao thông Vận tải cùng với Ủy ban nhân dân thị xã sớm quy hoạch, xây dựng dự án đưa bến xe khách ra phía Bắc thị xã hoàn chỉnh thủ tục xong trong năm 2009 để có thể đưa vào hoạt động trong năm 2010.

2.4- Tập trung chỉ đạo đạt kết quả cao việc thu thuế, kết hợp chặt chẽ với các ngành liên quan để khai thác nguồn thu; nâng cao năng lực kiểm tra, thanh tra đối với các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trên địa bàn; xử lý nghiêm các đơn vị, cá nhân vi phạm và trốn thuế. Thực hiện chi thường xuyên năm 2009 đảm bảo đúng định mức quy định; thực hiện đúng dự toán, thực hành tiết kiệm, hiệu quả, tăng nguồn vốn cho đầu tư phát triển.

2.5- Tập trung khai thác và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư, đặc biệt là nguồn vốn ngân sách nhà nước, tập trung hoàn thành sớm các thủ tục để giải ngân đúng tiến độ các nguồn vốn trái phiếu Chính phủ. Thực hiện nghiêm các quy định của Nhà nước về đầu tư và xây dựng, nâng cao trách nhiệm của chủ đầu tư. Tập trung chỉ đạo chuẩn bị đầu tư, sớm hoàn thành dự án trục kinh tế Bắc - Nam và kè sông Điện Biên đoạn qua thị xã Hưng Yên để khởi công vào cuối năm 2009 hoặc đầu năm 2010.

2.6- Thực hiện tốt việc huy động học sinh đến trường, phát triển mạng lưới trường, lớp theo quy định; kiên cố hoá phòng học, chuẩn hoá trình độ sư phạm nhà giáo. Đẩy nhanh tiến độ mua sắm thiết bị giáo dục xong trước 15/8/2009, đảm bảo phục vụ kịp thời cho năm học mới. Nâng cao công tác quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo đối với các trường ngoài công lập. Có giải pháp mạnh về xây dựng trường chuẩn quốc gia ở các cấp học, bậc học; khuyến khích các trường chuyên nghiệp đóng trên địa bàn gắn kết chặt chẽ với cơ sở sử dụng lao động mở rộng các loại hình đào tạo nghề cho người lao động, đặc biệt là lao động có tay nghề cao, lao động nông nghiệp ở những vùng chuyển đổi đất sang phát triển công nghiệp và dịch vụ.

2.7- Tiếp tục củng cố, kiện toàn mạng lưới y tế theo quy hoạch. Tổ chức tốt việc khám chữa bệnh cho người nghèo, khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi, phục vụ chăm sóc sức khoẻ thiết yếu cho nhân dân; giảm tỷ lệ bệnh nhân chuyển lên tuyến trên. Tăng cường quản lý nhà nước đối với hệ thống y tế tư nhân. Thường xuyên giám sát không để bệnh phát thành dịch, hoàn thành hệ thống quản lý, theo dõi, giám sát phòng chống HIV/AIDS. Thực hiện tốt y tế dự phòng. Nâng cao chất lượng dân số, giảm đến mức thấp nhất tỷ lệ sinh con thứ ba.

2.8- Tổ chức tuyên truyền cổ động phục vụ các nhiệm vụ chính trị, các ngày kỷ niệm, ngày lễ lớn của đất nước. Huy động các nguồn vốn cho đầu tư cơ sở vật chất hệ thống thiết chế văn hoá cơ sở; xây dựng đời sống văn hoá ở các nơi phát triển công nghiệp. Phấn đấu xây dựng xong Tượng đài cố Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh tại Quảng trường trung tâm tỉnh trong năm 2009. Khai thác và phát huy có hiệu quả các di sản văn hoá gắn được với các tua du lịch trên địa bàn tỉnh. Đẩy nhanh tiến độ trùng tu các di tích đã được phê duyệt.

2.9- Phát huy mạnh mẽ công tác xã hội hóa văn hoá thể dục thể thao và du lịch, chú trọng đầu tư cơ sở vật chất cho lĩnh vực thể dục thể thao; nâng cao trình độ chuyên môn cho các vận động viên, tạo nền tảng vững chắc để phát triển sự nghiệp thể dục thể thao. Thực hiện tốt chế độ ưu đãi tài năng về văn hóa, thể thao. Tập trung đầu tư đúng hướng và có hiệu quả cho công tác đào tạo vận động viên thành tích cao của tỉnh.

2.10- Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân trong tỉnh, quan tâm đến các đối tượng chính sách và người có công với cách mạng. Thông qua các chương trình, dự án hỗ trợ các hộ nghèo và nguy cơ tái nghèo có điều kiện thoát nghèo. Tăng cường công tác giải quyết việc làm và dạy nghề cho người lao động, chú trọng và hoàn thiện mạng lưới dạy nghề trên địa bàn. Rà soát lại hệ thống đào tạo, bồi dưỡng nghề cho người lao động; khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề. Thực hiện tốt đề án mở rộng và nâng cao chất lượng xuất khẩu lao động. Phấn đấu năm 2009 đưa được từ 3.500 - 4.000 lao động đi hợp tác lao động ở nước ngoài.

2.11- Tăng cường hiệu lực và hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai và bảo vệ môi trường. Thực hiện có hiệu quả dự án VLAP, tập trung đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, phấn đấu 2009 đạt trên 80%; nâng cao chất lượng đánh giá tác động môi trường đối với các dự án trên địa bàn tỉnh. Kiểm tra, thanh tra thường xuyên việc chấp hành pháp luật về đất đai, bảo vệ môi trường tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, chủ động ngăn ngừa những hành vi vi phạm về tài nguyên và môi trường; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật.

2.12- Tiếp tục đổi mới, nâng cao vai trò và hiệu lực của công tác quản lý nhà nước về tiêu chuẩn - đo lường - chất lượng. Khảo nghiệm, chọn lọc và trình diễn để tuyên truyền, khuyến cáo nhân dân áp dụng giống lúa mới đạt hiệu quả kinh tế cao. Hoàn thành việc đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp xử lý nguồn nước ngầm, đảm bảo chất lượng nước sinh hoạt cho nhân dân; khảo sát, phân tích, đánh giá và xác định mức độ ảnh hưởng nguồn nước thải công nghiệp tác động đến nguồn nước tưới phục vụ sản xuất nông nghiệp và đề xuất các giải pháp khắc phục.

2.13- Tăng cường nhiệm vụ bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Tổ chức triển khai thực hiện chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, phòng chống ma tuý, mại dâm, đảm bảo trật tự an toàn giao thông. Nâng cao chất lượng giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo hợp pháp của công dân, đảm bảo quyền dân chủ và tạo được niềm tin trong nhân dân. Đồng thời có biện pháp, chế tài xử lý thích đáng đối với những phần tử lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây rối, làm mất trật tự; tăng cường phòng ngừa, ngăn chặn tham nhũng, buôn lậu, trốn thuế. Duy trì nghiêm các chế độ và thành phần trực sẵn sàng chiến đấu; chuẩn bị đầy đủ lực lượng, phương tiện để sẵn sàng tham gia xử trí các tình huống trong phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn. Phối hợp chặt chẽ với Công an và các lực lượng khác tiếp tục thực hiện tốt về bảo vệ an ninh quốc gia - trật tự an toàn xã hội. Chú trọng xây dựng khu vực phòng thủ của địa phương ngày càng vững chắc.

2.14- Tiếp tục thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính năm 2009, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước ở địa phương, kiện toàn tổ chức bộ máy, xây dựng bộ máy chính quyền các cấp tinh giản, gọn nhẹ, chất lượng, hiệu lực và hiệu quả. Quan tâm hơn nữa đến đội ngũ cán bộ ở cơ sở trong xử lý công việc, xây dựng chính quyền địa phương trong sạch, vững mạnh. Tăng cường công tác thanh tra các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện nhiệm vụ, tuyển dụng công chức, nhằm khắc phục những thiếu sót, nâng cao năng lực hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức.

III- Hội đồng nhân dân tỉnh giao Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XIV - kỳ họp thứ 12 thông qua ngày 12/12/2008.