NGHỊ QUYẾT

Về nhiệm vụ năm 2006

____________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THANH HOÁ

KHOÁ XV, KỲ HỌP THỨ 5

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Trên cơ sở xem xét Báo cáo của UBND tỉnh về tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2005, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2006; Báo cáo thẩm tra của các ban HĐND tỉnh và ý kiến của các đại biểu HĐND tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2005, phương hướng, nhiệm vụ năm 2006 với các mục tiêu, chỉ tiêu, giải pháp được nêu trong báo cáo của UBND tỉnh, Báo cáo của các Ban của HĐND tỉnh và các ngành hữu quan, đồng thời nhấn mạnh một số vấn đề sau:

I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2005:

Năm 2005, mặc dù gặp phải nhiều khó khăn về thời tiết, khí hậu, giá cả gia tăng, đặc biệt bão số 7 gây ra thiệt hại nặng nề về tài sản và hoa màu, ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống nhân dân, nhưng kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục duy trì được sự phát triển ổn định, một số ngành, lĩnh vực có chuyển biến tích cực.

Tổng sản phẩm trong tỉnh tăng 8,5%, GDP bình quân đầu người đạt 430 USD, tăng 30 USD so với năm 2004. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực; xuất hiện nhiều mô hình, điển hình tiên tiến trong sản xuất kinh doanh. Chăn nuôi đại gia súc, nhất là chăn nuôi bò ở trung du miền núi có phát triển khởi sắc. Huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển ngày càng đa dạng và đạt được kết quả khá so với cùng kỳ; một số công trình trọng điểm hoàn thành đưa vào sử dụng; một số dự án lớn có ý nghĩa chiến lược được khởi công xây dựng; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tiếp tục được tăng cường. Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn vượt dự toán HĐND tỉnh giao và tăng khá so với cùng kỳ. Hầu hết các chỉ tiêu chủ yếu về văn hoá - xã hội đều hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch.

Chất lượng các hoạt động văn hóa - xã hội được nâng lên. Xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục, y tế tiếp tục được đẩy mạnh. Tỷ lệ hộ nghèo tiếp tục giảm, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, nhất là đồng bào miền núi, dân tộc được cải thiện.

Cải cách thủ tục hành chính trong các lĩnh vực trọng điểm được tập trung chỉ đạo và bước đầu có chuyển biến tích cực. Dân chủ ở cơ sở được mở rộng và phát huy. Quốc phòng - an ninh tiếp tục được củng cố và tăng cường, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật được tiến hành thường xuyên và có nhiều chuyển biến.

Tuy nhiên, còn nhiều chỉ tiêu kinh tế chưa đạt kế hoạch đề ra. Chất lượng tăng trưởng thấp, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế chưa có nhiều chuyển biến. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động còn chậm. Tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn và các loại hình doanh nghiệp ngoài quốc doanh phát triển chậm và chưa đồng đều giữa các địa phương. Các hoạt động du lịch, dịch vụ phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, chất lượng chưa cao. Tiến độ thực hiện một số chương trình, dự án vẫn còn chậm. Quản lý quy hoạch, đất đai, môi trường, đầu tư xây dựng còn nhiều hạn chế.

Xã hội hoá lĩnh vực văn hoá, xã hội còn chậm. Chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu. Các phong trào văn hoá, thể dục thể thao kém chiều sâu. Cải cách hành chính còn chậm và chưa đồng bộ. Công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí hiệu quả chưa cao. An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên tuyến biên giới và trên biển còn diễn biến phức tạp. Trật tự, kỷ cương xã hội chưa nghiêm. Nhiều vấn đề xã hội như giải quyết việc làm, đói nghèo ở vùng miền núi dân tộc, nghiện hút ma tuý, tai nạn giao thông còn bức xúc.

II. MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU:

1. Mục tiêu tổng quát:

Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững. Tạo chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng tăng trưởng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Tích cực chủ động tham gia hội nhập kinh tế quốc tế. Kết hợp chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế với củng cố quốc phòng an ninh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, nâng cao chất lượng các hoạt động văn hoá - xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, mở rộng dân chủ, bảo vệ môi trường, giải quyết có hiệu quả các vấn đề xã hội bức xúc.

2. Những chỉ tiêu chủ yếu:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt từ 11% trở lên; GDP bình quân đầu người đạt 475 USD;

- Giá trị tăng thêm các ngành nông, lâm, ngư nghiệp tăng 5,5% (giá trị sản xuất tăng 6,2%);

- Giá trị tăng thêm các ngành công nghiệp - xây dựng tăng 15,4% (giá trị sản xuất tăng 16%);

- Giá trị tăng thêm các ngành dịch vụ tăng 10,9% (giá trị sản xuất tăng 11,6%);

- Tỷ trọng các ngành nông, lâm, ngư nghiệp - công nghiệp, xây dựng - dịch vụ trong GDP tương ứng là: 30% - 36,2% - 33,8%;

- Tổng sản lượng lương thực đạt 1,5 triệu tấn trở lên;

- Tổng giá trị hàng hóa xuất khẩu trên địa bàn đạt 130 triệu USD;

- Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển trên địa bàn đạt 8.000 tỷ đồng;

- Thu ngân sách trên địa bàn tăng tối thiểu 5% so với dự toán Trung ương giao;

- Giảm tỷ lệ sinh 0,5%0;

- 27/27 huyện, thị xã, thành phố đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS;

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo 3%;

- 40% số xã, phường, thị trấn đạt 10 chuẩn quốc gia về y tế;

- Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng từ 1,5 - 2%;

- Nâng tỷ lệ lao động được đào tạo lên 29%;

- Tạo việc làm cho 45.000 lao động;

- Tỷ lệ che phủ rừng đạt 44%;

- Tỷ lệ dân số nông thôn được dùng nước hợp vệ sinh đạt 83%

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU.

1- Tiếp tục thực hiện chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát huy thế mạnh của từng vùng, từng loại sản phẩm để đạt giá trị cao nhất trên một đơn vị diện tích. Trên cơ sở đẩy mạnh thâm canh tăng năng suất để cung cấp đủ nguyên liệu cho các nhà máy chế biến hoạt động, đảm bảo đạt vững chắc mục tiêu 1,5 triệu tấn lương thực trở lên, chuyển mạnh diện tích trồng lúa hiệu quả thấp sang nuôi trồng thuỷ sản và các loại cây trồng khác có giá trị kinh tế cao hơn.

Tập trung đẩy mạnh phát triển chăn nuôi gia súc theo mô hình trang trại, đặc biệt là chăn nuôi bò ở khu vực miền núi. Chú trọng phát triển nhanh đàn bò lai. Tiến hành tổng kết thực tiễn để khẳng định hướng đầu tư đàn bò sữa. Thực hiện tốt công tác thu y, phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm.

Trên cơ sở quản lý chặt chẽ rừng đặc dụng, duy trì hợp lý quy mô rừng phòng hộ, tăng diện tích rừng sản xuất để nâng cao hiệu quả kinh tế rừng, đảm bảo đời sống cho nông dân. Tăng cường các biện pháp bảo vệ rừng và phòng chống cháy rừng.

Rà soát, bổ sung quy hoạch nuôi trồng thủy sản và quy hoạch thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản. Tiếp tục sắp xếp lại nghề khai thác biển. Đẩy mạnh sản xuất giống thủy sản, cung cấp giống đảm bảo chất lượng, đáp ứng nhu cầu chuyển dịch sản xuất trong nuôi trồng thủy sản.

2- Tạo điều kiện thuận lợi để các cơ sở sản xuất công nghiệp phát huy hết công suất hiện có, đẩy mạnh đổi mới công nghệ, giảm chi phí sản xuất, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh trên thị trường. Tiếp tục thực hiện việc sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp, đồng thời tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp sau cổ phần hóa. Tiếp tục thực hiện tốt các giải pháp để khuyến khích phát triển thêm nhiều doanh nghiệp mới.

Tiếp tục quy hoạch và xây dựng cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp, ưu tiên vốn đầu tư phát triển hạ tầng KCN Bỉm Sơn để đẩy nhanh tốc độ thu hút các doanh nghiệp. Tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch khu công nghiệp Nghi Sơn cho phù hợp với Đề án khu kinh tế Tổng hợp, đồng thời có cơ chế chính sách khuyến khích doanh nghiệp mạnh đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng khu công nghiệp. Tập trung đẩy mạnh phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, ngành nghề truyền thống và nhân cấy nghề ở nông thôn để tạo thêm việc làm mới và thu nhập cho người lao động.

3- Tiếp tục đổi mới và nâng cao nhận thức của các ngành các cấp trong phát triển dịch vụ, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, ổn định để thu hút các doanh nghiệp đầu tư, nâng cao chất lượng các hoạt động dịch vụ; khuyến khích phát triển các siêu thị, các trung tâm thương mại ở đô thị, các hợp tác xã dịch vụ và mạng lưới chợ nông thôn. Cải tiến và nâng cao chất lượng công tác xúc tiến thương mại, có chính sách hỗ trợ để các doanh nghiệp xây dựng thương hiệu hàng hóa và quan tâm đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác xuất khẩu ở các doanh nghiệp.

Đẩy nhanh tiến độ đầu tư kết cấu hạ tầng các khu du lịch; tập trung đầu tư nâng cấp hạ tầng thị xã Sầm Sơn đáp ứng yêu cầu đô thị du lịch, đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nâng cao văn minh, văn hoá du lịch, xây dựng Sầm Sơn trở thành thương hiệu hấp dẫn du khách.

4- Huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Tiến hành rà soát, bổ sung, điều chỉnh và nâng cao chất lượng các quy hoạch; rà soát bổ sung, hoàn thiện các cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư để đẩy mạnh thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh. Đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác vận động xúc tiến đầu tư để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, các doanh nghiệp ngoài tỉnh đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh.

Tăng cường công tác quản lý đầu tư và xây dựng trong tất cả các khâu từ quyết định chủ trương đầu tư đến nghiệm thu, quyết toán công trình; thực hiện kế hoạch hóa các nguồn vốn, đẩy mạnh phân cấp quản lý đầu tư; điều chỉnh cơ cấu đầu tư phù hợp giữa các ngành, các vùng miền, ưu tiên cho các dự án trọng điểm; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chất lượng công trình; đẩy mạnh chống tiêu cực, tham nhũng, thất thoát trong xây dựng cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.

Tiếp tục đổi mới cơ chế thu ngân sách theo hướng khuyến khích những địa phương, đơn vị thu tốt, nộp ngân sách vượt kế hoạch. Tăng cường thực hành tiết kiệm, đẩy mạnh việc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành thu ngân sách và sử dụng ngân sách, chống lãng phí, tham nhũng trong quản lý chi tiêu ngân sách nhà nước.

5- Nâng cao chất lượng đi đôi với đẩy mạnh xã hội hóa các lĩnh vực văn hoá xã hội, giải quyết tốt các vấn đề xã hội bức xúc. Tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng phổ cập trung học cơ sở và xây dựng trường chuẩn quốc gia; thực hiện tốt công tác y tế dự phòng, chủ động phòng chống dịch cúm A-H5N1, không để dịch bệnh xảy ra. Tập trung nâng cao chất lượng xây dựng làng, phố văn hóa và gia đình văn hóa, tăng cường công tác quản lý nhà nước về kinh doanh các dịch vụ văn hoá. Đẩy mạnh phong trào thể dục, thể thao quần chúng; duy trì và phát triển thể thao thành tích cao. Thực hiện có hiệu quả các chương trình xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, phòng chống tệ nạn xã hội; đẩy mạnh phong trào giúp đỡ người nghèo cải thiện nhà ở, các phong trào tình nghĩa, các hoạt động từ thiện. Thực hiện tốt chính sách đối với người có công.

6- Tiến hành điều tra cơ bản các nguồn tài nguyên thiên nhiên để làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch khai thác hợp lý và sử dụng có hiệu quả, đảm bảo sự phát triển bền vững. Tổ chức triển khai thực hiện tốt quy hoạch sử dụng đất đã được điều chỉnh, bổ sung. Thực hiện các biện pháp nhanh chóng đưa việc khai thác quặng sắt, quặng crôm trở lại hoạt động theo đúng quy định của pháp luật. Tiến hành nghiên cứu đổi mới phương thức giao và quản lý khai thác mỏ. Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra về môi trường, đất đai và khoáng sản, chú trọng các thị xã, thành phố và các khu công nghiệp; tiến hành đánh giá hiện trạng môi trường một số làng nghề, hiện trạng sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, phân bón và thuốc thú y trên địa bàn toàn tỉnh.

7- Tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội; phát huy dân chủ ở cơ sở, đẩy mạnh xây dựng cơ sở vững mạnh toàn diện, an toàn làm chủ, sẵn sàng chiến đấu; quản lý tốt an ninh trật tự trên tuyến biên giới đất liền và trên biển, giữ vững chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia. Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến pháp luật trong nhân dân; thực hiện đồng bộ các giải pháp để tiếp tục hạn chế tai nạn giao thông; đẩy mạnh việc trấn áp các loại tội phạm, nhất là tội phạm ma tuý, mại dâm và hoạt động tội phạm có tổ chức. Chú trọng công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, khiếu tố, chủ động nắm tình hình, không để xảy ra các điểm nóng.

8- Thực hiện cải cách hành chính nhà nước đồng bộ trên các mặt thể chế, tổ chức bộ máy cán bộ, tài chính công và ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, điều hành; coi trọng công tác cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt là trong các lĩnh vực liên quan đến doanh nghiệp và công dân. Tiếp tục kiện toàn và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy quản lý hành chính nhà nước; giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật công vụ. Tăng cường kiểm tra, thanh tra để phát hiện, xử lý nghiêm các cán bộ, công chức vi phạm pháp luật, thoái hoá biến chất. Triển khai kiên quyết, có hiệu quả các qui định của pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng chống tham nhũng. Nâng cao đạo đức, trách nhiệm, ý thức phục vụ của cán bộ, công chức nhà nước, trước hết đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

UBND tỉnh chỉ đạo, điều hành các ngành, các cấp chủ động thực hiện thắng lợi các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2006.

Thường trực HĐND tỉnh, các ban của HĐND tỉnh và đại biểu HĐND các cấp giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các tổ chức thành viên của Mặt trận và các tổ chức xã hội khác động viên mọi tầng lớp nhân dân thực hiện tốt Nghị quyết của HĐND tỉnh.

Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi đồng bào, chiến sỹ các lực lượng vũ trang trong toàn tỉnh nêu cao tinh thần thi đua yêu nước, đoàn kết, động viên mọi nguồn lực, vượt qua khó khăn, phấn đấu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 2006.

Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh khoá XV, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 28 tháng 12 năm 2005./.