CHỈ THỊ

Về việc tổ chức quản lý điều hành ngân sách năm 2008 của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

______________________________________________

Năm 2008 là năm có ý nghĩa quan trọng đối với việc hoàn thành các nhiệm vụ tài chính ngân sách trong kế hoạch 5 năm 2006 - 2010 và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2001 - 2010. Để hoàn thành tốt nhiệm vụ dự toán thu, chi theo Nghị quyết số 31/2007/NQ-HĐND ngày 14 tháng 12 năm 2007 của HĐND tỉnh, và Quyết định số 94/2007/QĐ-UBND ngày 17 tháng 12 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh chi thị các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các cấp triển khai thực hiện Thông tư 135/2007/TT-BTC ngày 23 tháng 11 năm 2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điểm về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2008, đồng thời căn cứ tình hình thực tế thực hiện một số biện pháp cơ bản như sau:

1. Về tổ chức quản lý và điều hành thu ngân sách nhà nước:

a) Giao cho Cục Thuế chủ trì (đối với phần thu thuế nội địa), Cục Hải quan chủ trì (đối với phần thu thuế xuất nhập khẩu) phối hợp với Sở Tài chính và các ngành có liên quan tổng hợp đầy đủ số thuế nợ đọng, phân loại và có đề xuất biện pháp cụ thể để thu hồi về cho ngân sách.

b) Giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Cục Thuế tỉnh căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao để chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan rà soát, có biện pháp thu hồi các khoản nợ đọng về tiền thuê và tiền sử dụng đất.

c) Giao cho Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các ngành có liên quan rà soát, đánh giá kết quả phối hợp giữa các cấp, các ngành có liên quan trong công tác quản lý thu ngân sách nhà nước và đề xuất các giải pháp để thực hiện.

d) Giao Sở Kế hoạch - Đầu tư chủ trì phối hợp với các ngành liên quan rà soát, đánh giá kết quả thu từ các dự án đầu tư đã đi vào hoạt động và đã hết thời gian hưởng ưu đãi. Phân tích, dự báo và xây dựng cụ thể phương án huy động các nguồn lực và các giải pháp nhằm tăng thu và giảm áp lực chi của ngân sách.

e) Giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Cục Thuế và các đơn vị có liên quan tiếp tục thực hiện việc rà soát, đề xuất, kiến nghị bãi bỏ các khoản phí, lệ phí, các khoản huy động đóng góp của nhân dân không đúng quy định hoặc không còn phù hợp với với thực tế hoặc các khoản phí, lệ phí đã ban hành nhưng chi phí quản lý lớn hơn số phí thu được để trình Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc HĐND tỉnh bãi bỏ nhằm thu hút các nguồn lực khác theo tinh thần tại Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg ngày 01 tháng 11 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ.

f) Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố và các đơn vị có liên quan tiến hành giao dự toán thu cho chính quyền cấp dưới và các đơn vị trực thuộc đảm bảo không thấp hơn số dự toán thu đã được Ủy ban nhân dân tỉnh giao và có kế hoạch phấn đấu tăng tối thiểu 5% so với dự toán được Ủy ban nhân dân tỉnh giao.

2. Về tổ chức quản lý và điều hành chi ngân sách nhà nước:

a) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các ngành liền quan xây dựng phương án cụ thể đảm bảo đủ vốn cho các nhiệm vụ chi đã được HĐND tỉnh quyết nghị.

b) Giao Sở Kế hoạch - Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở chuyên ngành xác định tỷ lệ dự phòng cho khối lượng phát sinh chưa lường trước được khi lập dự án và dự phòng cho yếu tố trượt giá đảm bảo theo đúng quy định tại Nghị định 99/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, nhằm tránh việc phải lập lại thủ tục do khối lượng phát sinh hoặc trượt giá.

c) Giao cho Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, các ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố tiến hành sơ kết, đánh giá cụ thể việc thực hiện thí điểm khoán chi cho ngân sách cấp xã và xây dựng phương án để trình Ủy ban nhân dân và HĐND tỉnh tại kỳ họp thứ 10 HĐND tỉnh khóa IV.

d) Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố có liên quan rà soát các chế độ, chính sách do tỉnh ban hành trong thời gian qua đến nay không còn phù hợp để trình cấp có thẩm quyền quyết định bãi bỏ.

e) Giao cho Sở Tài chính chủ trì thanh mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các ngành, các cấp thực hiện và chấn chỉnh ngay những thiếu sót mà Đoàn thanh tra, Kiểm toán đã nêu.

f) Giao cho Thanh tra tỉnh xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra, trong đó tập trung thanh tra các lĩnh vực như: xây dựng, tài chính, đất đai.

g) Giao cho Kho bạc Nhà nước, Sở Tài chính tăng cường công tác kiểm soát chi ngân sách cấp tỉnh và hướng dẫn công tác kiểm soát chi của ngân sách các huyện, thị, thành phố; các xã, phường, thị trấn đảng bảo chi đúng chính sách, chế độ, thực hành tiết kiệm chống lãng phí theo tinh thần nâng cao tính chủ động và trách nhiệm của các chủ tài khoản đúng theo Luật Ngân sách nhà nước, cụ thể: về quản lý chi phí đầu tư xây dựng thực hiện theo quy định tại Nghị định 99/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ; Quyết định 4039/QĐ-BTC ngày 28 tháng 12 năm 2007 củ Bộ Tài chính ban hành Quy chế thông báo mức vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước và Thông tư 130/2007/TT-BTC của Bộ Tài chính; về chi thường xuyên tiếp tục thực hiện theo Thông tư 100/2005/TT-BTC ngày 17 tháng 11 năm 2005 của Bộ Tài chính và một số văn bản mới do Bộ Tài chính ban hành.

h) Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố:

- Bố trí dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bản được giao để thanh toán dứt điểm nợ khối lượng xây dựng cơ bản của các công trình thuộc đối tượng đầu tư của ngân sách theo chế độ quy định, không đề phát sinh nợ tồn đọng mới và không bố trí vốn cho các dự án chưa đủ thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật. Nguồn thu tiền sử dụng đất được hưởng theo phân cấp được sử dụng đề chi đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, không bố trí cho mục đích khác.

- Bố trí chi cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo; sự nghiệp môi trường không thấp hơn số dự toán đã được Ủy ban nhân dân tỉnh giao.

- Bố trí dự phòng đúng quy định của pháp luật.

- Đảm bảo dành nguồn để thực hiện chế độ tiền lương mới theo đúng quy định tại Thông tư số 154/2007/TT-BTC ngày 18 tháng 12 năm 2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn xác định nhu cầu, nguồn và phương thức chi thực hiện điều chỉnh tiền lương tối thiểu chung đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và điều chỉnh trợ cấp đối với cán bộ xã đã nghỉ việc năm 2008, nguồn đảm bảo chế độ tiền lương mới không sử dụng hết phải chuyển sang năm sau để sử dụng, không sử dụng cho mục đích khác.

3. Tổ chức thực hiện việc công khai tài chính:

Ngân sách các cấp, các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ, các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, các doanh nghiệp nhà nước, các quỹ có nguồn từ ngân sách thà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân phải thực hiện đầy đủ các quy định về quy chế công khai tài chính theo Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính hướng dẫn về công khai tài chính (Thông tư số 03/2005/TT-BTC ngày 06 tháng 01 năm 2005; Thông tư số 10/2005/TT-BTC ngày 02 tháng 02 năm 2005; Thông tư số 19/2005/TT-BTC ngày 11 tháng 3 năm 2005; Thông tư số 21/2005/TT-BTC ngày 22 tháng 3 năm 2005; Thông tư số 29/2005/TT-BTC ngày 14 tháng 4 năm 2005; Thông tư số 54/2006/TT-BTC ngày 19 tháng 6 năm 2006).

Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký.

Yêu cầu các cấp, các ngành tập trung chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện nghiêm tinh thần Chỉ thị này./.