NGHỊ QUYẾT

Về bổ sung một số biện pháp tiếp tục thực hiện thắng lợi

Nhiệm vụ kinh tế - xã hội trong 6 tháng cuối năm 1997

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE

Căn cứ vào Điều 120 của Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam được Chủ tịch Hội đồng Nhà nước nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam công bố ngày 18 tháng 4 năm 1992;

Căn cứ vào Điều 31 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân (sửa đổi) được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá IX, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 21 tháng 6 năm 1994;

Căn cứ vào Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 1997, Nghị quyết về dự toán ngân sách năm 1997 được Hội đồng nhân dân tỉnh khoá V thông qua tại kỳ họp thứ 6 ngày 25/01/1997;

Sau khi nghe báo cáo của Uỷ ban nhân dân tỉnh, báo cáo của các ngành chức năng, kiến nghị của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thuyết trình của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của Đại biểu HĐND tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành báo cáo của Uỷ ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và các biện pháp tiếp tục thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 1997. Qua thuyết trình của các Ban,ý kiến của Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, kiến nghị của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh lưu ý và nhấn mạnh một số vấn đề sau:

I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM 1997:

Tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 1997 của tỉnh ta tiếp tục ổn định và phát triển, một số chỉ tiêu cơ bản đạt và tăng so với cùng kỳ: sản lượng dừa, mía, cây ăn trái... tăng khá, phong trào cải tạo vườn tạp, ứng dụng khoa học kỹ thuật trong phát triển cây ăn trái đạt hiệu quả thiết thực, tình hình dịch bệnh tôm bước đầu được khắc phục, nghề nuôi thủy sản đang được quy hoạch tổ chức lại và đã thu được kết quả bước đầu. Công nghiệp chế biến có hướng chuyển biến tốt, củng cố được một số ngành nghề truyền thống, tạo sản phẩm mới thạch dừa, cơm dừa nạo sấy...để thâm nhập thị trường, kim ngạch xuất khẩu đạt khá. Thu, chi ngân sách đảm bảo cân đối; hoạt động ngân hàng đáp úng được một phần vốn vay cho các thành phần kinh tế. Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng được tập trung. Hoạt động văn hoá - xã hội có nhiều tiến bộ, chương trình xóa đói giảm nghèo được triển khai có kết quả. Việc thực hiện các chính sách xã hội có tiến bộ, các hoạt động chăm sóc sức khỏe ban đầu, giáo dục trẻ em, y tế, giáo dục đào tạo có bước phát triển; công tác thông tin tuyên truyền kịp thời các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tuy có những diễn biến mới nhưng cung được giữ vững và ổn định.

Bên cạnh việc khẳng định các kết quả trên, thực tiễn cho thấy cần có các biện pháp cụ thể, tích cực và thiết thực để tháo gỡ một số tồn tại như:

- Sản lượng lúa ước không đạt vì thời tiết không thuận lợi. Thị trường tiêu thụ, chính sách giá cả đối với hàng hoá nông sản nhất là trái cây chưa có thị trường ổn định. Nông dân còn thiếu vốn sản xuất trong khi đó thủ tục cho vay còn rườm rà. Ngân hàng thường có số kết dư khá lớn, vốn đầu tư XDCB và vốn các chương trình, mục tiêu triển khai chậm. Tốc độ đổi mới công nghệ trong nền sản xuất còn chậm về thời gian, ít về số lượng trong khi việc thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước còn nhiều hạn chế. Một số doanh nghiệp Nhà nước hoạt động kém hiệu quả kéo dài, chậm được xửlý.

- Đời sống một bộ phận nhân dân nhất là ở vàng sâu, vùng xa, gia đình chính sách, thương binh liệt sĩ neo đơn còn nhiều khó khăn. Còn nhiều vấn đề bức xúc trong giải quyết việc làm, ngăn chặn tệ nạn xã hội, thực hiện bảo hiểm y tế, thực hiện chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường, phát triển văn hoá cơ sở…cần quan tâm giải quyết.

- Kỷ cương, trật tự xã hội chưa nghiêm, còn xảy ra trọng án. Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân còn chậm, công tác cải cách hành chính chưa chuyển biến đáng kể. Hiệu lực quản lý Nhà nước chưa cao.

II. MỘT SỐ BIỆN PHÁP BỔ SUNG ĐỂ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG 6 THÁNG CUỐI NĂM 1997:

Để tiếp tục thực hiện đạt CHỈ tiêu kế hoạch KT-XH 1997, Uỷ ban nhân dân tỉnh trong quá trình chỉ đạo điều hành cần quan tâm và có biện pháp tốt tập trung giải quyết các vấn đề chủ yếu sau:

1. Về kinh tế:

- Sản xuất nông nghiệp:

+ Song song với tập trung chỉ đạo vụ lúa hè thu đạt kết quả cao để bù đắp sản lượng hao hụt, tỉnh khẩn trương xây dựng quy hoạch ổn định các vùng lúa chuyên canh, thâm canh đầu tư tiến bộ khoa học kỹ thuật để đạt năng suất (tối thiểu 10 T/ha/2 vụ), quy hoạch vùng sản xuất lúa xuất khẩu (1.000 ha), mở rộng mô hình 01 vụ lúa - 01 vụ tôm cá ở vùng mặn lợ.

+ Xây dựng đề án chuyển đất lúa ở những nơi năng suất thấp thành đất vườn có hiệu quả cao để trình TW phê duyệt chính thức và tập trung đầu tư phát triển mạnh hơn nữa kinh tế vườn ở những năm tới. Có giải pháp tích cực trong tiêu thụ và chế biến trái cây nói riêng và nông sản nói chung. Tăng nhanh tốc độ bình, tuyển, du nhập và nhận các giống cây ăn trái sạch bệnh, có giá trị cao.

+ Củng cố các trại giống gia súc, gia cầm. Xây dựng các vùng sản xuất giống, hộ sản xuất giống làm mạng lưới, vệ tinh để tăng nhanh tỷ trọng chăn nuôi trong cơ cấu nông nghiệp.

+ Trong nuôi và khai thác thủy sản cần đẩy nhanh tiến độ thi công công trình thủy lợi phục vụ nuôi thủy sản ở Thạnh Phước (đã được duyệt), trại tôm giống Thới Thuận …, cần kiểm tra nghiêm ngặt việc tuân thủ quy trình nuôi, nhất là vệ sinh đáy ao, xử lý tình trạng tự ý bao chiếm các kênh rạch tự nhiên làm ngư trường nuôi thủy sản. Có biện pháp quản lý phù hợp để bảo vệ và phát triển nguồn lợi nghêu, sò giống của tỉnh. Triển khai và thực hiện tốt chương trình đánh bắt thủy sản xa bờ bằng nguồn vốn vay ưu đãi của TW, tính toán kỹ hiệu quả kinh tế, có biện pháp hữu hiệu về thông tin, bảo hiểm tính mạng và tài sản ngư dân.

- Công nghiệp – XDCB:

+ Khẩn trương hoàn chỉnh đề án quy hoạch phát triển công nghiệp - TTCN đến năm 2010, quy hoạch các cụm công nghiệp, xây dựng các dự án đầu tư, tinh chế các sản phẩm từ dừa, chế biến trái cây nâng cấp nhà máy đông lạnh thủy sản, lưu ý khả năng hợp tác đầu tư với nước ngoài và trong nước. Tháo gỡ kịp thời những khó khăn của các cơ sở về vốn, thị trường, công nghệ. Tiếp tục sắp xếp, củng cố tạo điều kiện cho các xí nghiệp hiện có ổn định và phát triển mở rộng sản xuất, mở rộng thị trường, đổi mới dần trang thiết bị công nghệ, xử lý theo luật các doanh nghiệp thua lỗ kéo dài. Phát triển các làng nghề, các cơ sở tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn. Tổ chức triển khai thực hiện cổ phần hóa 2 doanh nghiệp Nhà nước theo Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh đã thông qua tại kỳ họp thứ 6.

+ Củng cố tổ chức và nâng cao năng lực xây dựng dự án, quản lý dự án của bộ phận hợp tác đầu tư, cần dành một phần ngân sách để xây dựng các dự án, kêu gọi đầu tư trong và nước ngoài theo hướng phát triển ưu tiên của tỉnh.

+ Tích cực chăm lo củng cố tổ chức và tăng cường đội ngũ cán bộ, quản lý xây dựng cơ bản kể cả cấp tỉnh và huyện, thị xã. Các công trình đã ghi kế hoạch mà chưa đủ hồ sơ, phải có sự điều chỉnh vốn, ưu tiên cho các công trình trọng điểm các công trình kinh tế - xã hội khác bảo đảm triển khai hết vốn XDCB 1997. Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho Thường trực Hội đồng nhân dân thông qua kế hoạch điều chỉnh danh mục công trình xây dựng cơ bản do Uỷ ban nhân dân trình với sự thẩm định của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và báo cáo cho Hội đồng nhân dân tại kỳ họp thứ 8. Đối với nguồn vốn XDCB phân cấp cho huyện, thị xã, tỉnh cần đảm bảo quyền hạn và trách nhiệm của huyện, thị xã trong thẩm định, quản lý việc thực hiện và quyết toán vốn XDCB được phân cấp, đồng thời có những giải pháp hỗ trợ tích cực giúp triển khai nhanh các công trình trọng điểm của huyện, thị xã.

+ Khẩn trương xây dựng các dự án phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn theo Quyết định 99/TTg của Thủ tướng Chính phủ, tích cực khai thác nguồn vốn địa phương để tranh thủ tối đa nguồn vốn TW và nguồn vốn quốc tế.

- Thương mại – du lịch:

+ Khẩn trương hoàn chinh 2 đề án quy hoạch thương mại, du lịch, đến năm 2010. Triển khai thực hiện Thông tư 15 của Bộ Thương mại về việc tổ chức quản lý lại các chợ trước hết là chợ thị xã, thị trấn.

+ Tỉnh cần chỉ đạo hình thành bộ phận nghiên cứu thị trường của tỉnh, tại Sở Thương mại - Du lịch đẩy mạnh công tác thông tin, dự báo giá cả thị trường hàng nông sản, hàng xuất khẩu của tỉnh, cùng với các ngành sản xuất và các doanh nghiệp tìm kiếm thị trường tiêu thụ các mặt hàng chủ yếu của tỉnh đồng thời mở rộng thị trường nông thôn tạo sự lưu thông thống nhất, ổn định giá cả đảm bảo cung ứng đầy đủ, kịp thời các mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất và đời sống của nhân dân.

+ Bảo đảm tiến độ xây dựng khu du lịch cồn Cát Tiên, bảo tồn và phát triển khu sân chim Vàm Hồ, chuẩn bị các dự án cho việc phát triển du lịch trong những năm tiếp theo.

- Ngân sách:

Tiếp tục thực hiện tốt Luật Ngân sách. Tập trung chỉ đạo các ngành, các cấp thực hiện đạt và vượt nhiệm vụ thu ngân sách 1997 theo Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh. Có biện pháp tích cực đẩy mạnh phát triển sản xuất - kinh doanh tạo nguồn thu cơ bản và ổn định cho ngân sách. Tích cực thu hồi nợ tồn đọng trong khu vực quốc doanh. Cải tiến phương pháp quản lý và nâng cao hiệu lực bộ máy thu thuế. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để chống thất thu và đẩy mạnh tiến độ thu ở khu vực ngoài quốc doanh (lập bộ thuế đối với các hộ còn bỏ sót, điều chỉnh lại doanh thu, tính thuế phù hợp với thực tế điều tra và kê khai của các hộ sản xuất, kinh doanh).

- Về giáo dục, y tế, văn hoá – xã hội:

+ Chuẩn bị tốt cho việc khai giảng năm học 1997 - 1998. Tăng cường các biện pháp nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện (trí - đức - thể, mỹ), phát huy mạnh đa dạng hóa các loại hình giáo dục. Tăng cường quản lý toàn diện giáo dục chuyên nghiệp, dạy nghề. Củng cố các trung tâm kỹ thuật tổng hợp, hướng nghiệp, dạy nghề của các huyện. Hoàn chỉnh dự án nâng cấp trường Công nhân kỹ thuật.

+ Tiếp tục thực hiện tốt chương trình y tế quốc gia: tăng cường phòng chống dịch bệnh; đổi mới dần cơ cấu tổ chức y tế cơ sở, cơ cấu tổ chức trong các bệnh viện đúng với quy định của Bộ Y tế nhằm phục vụ bệnh nhân tốt hơn, song song với tăng cường giáo dục y đức trong ngành y tế, tiếp tục thực hiện đạt kết quả tốt chương trình hành động vì trẻ em và chương trình dân số KHHGĐ.

+ Củng cố hệ thống truyền thanh cấp xã, đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá. Xây dựng nếp sinh hoạt văn minh lịch sự tại công sở. Thực hiện nghiêm Nghị định 87/CP, 88/CP.

+ Tổ chức tốt kỷ niệm 50 năm ngày Thương binh Liệt sĩ, vận động toàn xã hội thực hiện đền ơn đáp nghĩa và phụng dưỡng Bà Mẹ Việt Nam anh hùng; sơ kết đề án tổng quan giải quyết việc làm, chấn chinh và tiếp tục thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo.

+ Củng cố tổ chức và hoạt động các Ban chỉ đạo về các chương trình văn hóa - xã hội.

+ Sớm thông qua đề án xây dựng khu di tích lịch sử Đồng Khởi Bến Tre.

- Về quốc phòng – an ninh:

Tăng cường xây dựng nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân để giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, củng cố tổ nhân dân tự quản, kết hợp với chính quyền và các cơ quan bảo vệ pháp luật trong việc giữ gìn trật tự kỷ cương, an toàn xã hội, nhất là bảo đảm an toàn trước trong và sau bầu cử Đại biểu Quốc hội khoá X.

- VỀ THI HÀNH PHÁP LUẬT VÀ VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN.

+ Thực hiện đúNg quy trình soạn thảo và ban hành các văn bản pháp quy, xử lý đúng quy định các kháng nghị, kiến nghị đề nghị của các ngành, các cấp có biện pháp tốt nhất để giải quyết nhanh các đơn thư tồn đọng của các cấp, các ngành, có trách nhiệm và đúng thẩm quyển. Kết quả giải quyết báo cáo với Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp cuối năm, Uỷ ban nhân dân tỉnh cần tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân cấp dưới nhằm nâng cao hiệu quả và hiệu lực của chính quyền.

+ Ban hành quy định tạm thời về việc tăng cường quản lý các hoạt động tư vấn, thành lập các tổ tư vấn pháp luật.

+ Tập huấn Luật Ngân sách cho Đại biểu Hội đồng nhân dân và tăng cường kiểm tra việc lập dự toán, phân bổ ngân sách và quyết toán ngân sách. Điều chỉnh việc phân bổ dự toán ngân sách của huyện, thị xã cho phù hợp với Luật Ngân sách và quyết nghị của Hội đồng nhân dân tỉnh.

+ Cần có chủ trương xử lý những sai sót trước đây và hiện nay để xác lập trật tự trên lĩnh vực quản lý đất đai: cần tổ chức điều tra lại toàn bộ việc sử dụng đất trước đây và hiện nay, nắm diễn biến cụ thể đất đai của những hộ dân có tranh chấp, rà soát lại diện tích đất mà các hộ đã đưa vào tập đoàn sản xuất, hợp tác xã, việc phân phối ruộng đất trước đây theo Quyết định 188/CP, Quyết định 111 để xác định diện nào tịch thu, trưng thu, trưng mua; diện nào giao đất, cấp đất đúng thẩm quyền, không đúng thẩm quyền , đúng đối tượng, không đúng đối tượng...để có chủ trương xử lý cụ thể theo từng loại, từng dạng nhằm xác lập lại chính sách đất đai công bằng hợp lý và đúng luật, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của công dân. Lưu ý vấn đề đất đai do thành quả cách mạng đem lại là phải bảo vệ đúng pháp luật.

-Về công tác chỉ đạo điều hành:

+ Tổ chức sơ kết việc thực hiện chương trình cải cách một bước nền hành chính Nhà nước

+ Chỉ đạo đôn đốc, kiểm tra các cơ quan hoàn thành các đề án chuyên đề theo Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội 1997 được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua tại kỳ họp thứ 6 để bác cáo Hội đồng nhân dân tỉnh trong kỳ họp tới (dự kiến tổ chức vào tháng 9/1997).

III. Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho Uỷ ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức triển khai trong các ngành, các cấp thực hiện thắng lợi nghị quyết này.

Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh. các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có nhiệm vụ giúp Hội đồng nhân dân tỉnh kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết ở các ngành, các cấp đúng chức năng và đúng pháp luật.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khoá V, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 10 tháng 7 năm 1997./.