NGHỊ QUYẾT

Về dự toán thu, chi ngân sách tỉnh Sơn La năm 2009

____________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA

KHOÁ XII, KỲ HỌP THỨ 11

Căn cứ Điều 11 - Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003;

Căn cứ Điều 25 Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi năm 2002);

Căn cứ Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23 tháng 06 năm 2003 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế xem xét, quyết định và phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương;

Căn cứ Quyết định số 1676/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 2615/QĐ-BTC ngày 20 tháng 11 năm 2008 của Bộ Tài chính về việc giao dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2009;

Xét Tờ trình số 173/TTr-UBND ngày 26 tháng 11 năm 2008 của UBND tỉnh về đề nghị phê chuẩn dự toán thu, chi ngân sách địa phương tỉnh Sơn La năm 2009, Báo cáo số 426/BC-KTNS ngày 07 tháng 12 năm 2008 của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh về việc thẩm tra các văn bản thuộc lĩnh vực kinh tế - ngân sách tại kỳ họp thứ 11 HĐND tỉnh; tổng hợp ý kiến thảo luận của các vị đại biểu HĐND tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Dự toán thu, chi ngân sách tỉnh Sơn La năm 2009, như sau:

1. Tổng thu ngân sách địa phương năm 2009: 3.059.600 triệu đồng.

- Thu ngân sách trên địa bàn : 500.000 triệu đồng.

- Thu bổ sung từ ngân sách Trung ương : 2.481.645 triệu đồng.

- Nguồn cải cách tiền lương : 17.137 triệu đồng.

- Thu chuyển nguồn ngân sách năm 2008 : 41.618 triệu đồng.

- KP thực hiện QĐ số 169/TW và NĐ số 154/CP : 11.700 triệu đồng.

(Biểu chi tiết số 01)

2. Tổng chi ngân sách địa phương năm 2009: 3.059.600 triệu đồng.

a) Chi đầu tư phát triển : 225.667 triệu đồng.

Trong đó: + Lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo : 50.000 triệu đồng.

+ Lĩnh vực Khoa học và Công nghệ : 5.000 triệu đồng.

+ Hỗ trợ Doanh nghiệp Nhà nước : 1.980 triệu đồng.

+ Các lĩnh vực khác : 168.687 triệu đồng.

b) Chi đầu tư từ nguồn thu CQSD đất : 30.000 triệu đồng.

c) Chi thường xuyên : 2.080.166 triệu đồng.

Trong đó:

- Chi sự nghiệp Kinh tế : 142.335 triệu đồng.

- Chi sự nghiệp Giáo dục Đào tạo : 981.500 triệu đồng.

- Chi sự nghiệp Y tế - phòng chống dịch : 302.570 triệu đồng.

- Chi sự nghiệp Khoa học Công nghệ : 11.100 triệu đồng.

- Chi sự nghiệp Văn hoá - Thể thao : 30.092 triệu đồng.

- Chi sự nghiệp Phát thanh Truyền hình : 13.500 triệu đồng.

- Chi sự nghiệp Đảm bảo xã hội : 101.500 triệu đồng.

- Chi quản lý hành chính : 420.460 triệu đồng.

- Chi an ninh - quốc phòng : 47.950 triệu đồng.

- Chi trợ giá trợ cước : 16.600 triệu đồng.

- Chi đảm bảo an toàn giao thông : 7.500 triệu đồng.

- Chi khác ngân sách : 5.009 triệu đồng.

d) Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính : 1.200 triệu đồng.

đ) Dự phòng ngân sách : 63.800 triệu đồng.

e) Chi quản lý qua NSNN (xổ sổ kiến thiết): 10.000 triệu đồng.

g) Chi chương trình mục tiêu : 648.767 triệu đồng.

- Chi CTMT quốc gia, 135, 661 : 343.842 triệu đồng.

- Chi thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ khác : 294.940 triệu đồng.

- Vốn sự nghiệp thực hiện nhiệm vụ khác : 9.985 triệu đồng.

(Biểu chi tiết số 02)

3. Giải pháp để thực hiện có hiệu quả dự toán ngân sách năm 2009

a) Thu ngân sách

- Thực hiện nghiêm túc nguyên tắc điều hành nhiệm vụ thu ngân sách theo tiến độ dự toán, đảm bảo đúng với kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh. Tích cực rà soát và khai thác tốt các nguồn thu trên địa bàn; đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời các khoản thu phát sinh vào ngân sách nhà nước.

- Tập trung rà soát, phân tích, phân loại, theo dõi chặt chẽ các khoản nợ thuế, áp dụng các biện pháp chống thất thu ngân sách, đặc biệt là thu nợ đọng tại các doanh nghiệp; rà soát lại tiền thuê đất của các doanh nghiệp. Thực hiện tốt công tác quản lý các nguồn thu từ kinh doanh công nghiệp, thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh; tăng cường phân cấp quản lý thu, uỷ nhiệm thu cho xã, phường, thị trấn nhằm nâng cao trách nhiệm và tạo tính chủ động, tích cực của cấp chính quyền cơ sở trong quản lý các khoản thu phát sinh trên địa bàn.

- Quản lý và khai thác tốt các nguồn lực đầu tư từ đất; đẩy mạnh công tác quy hoạch, công khai quy hoạch, quản lý sau quy hoạch sử dụng đất theo quy định tại Chỉ thị số 09/2007/CT-TTg ngày 06/4/2007 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết số 12/NQ-TU ngày 14 tháng 02 năm 2007 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh; thực hiện tốt đấu giá đất, đấu giá thuê đất nhằm tạo điều kiện tăng nguồn thu ngân sách từ cấp quyền sử dụng đất, thuê đất.

- Các cấp, các ngành chủ động đề ra các biện pháp nhằm quản lý chặt chẽ, tổ chức thu có hiệu quả các nguồn thu từ phí, lệ phí, thu khác ngân sách, nguồn thu trong các đơn vị hành chính và sự nghiệp.

b) Chi ngân sách

- Thực hiện nghiêm các quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật trong tất cả các khâu: lập, thẩm định, phê duyệt, phân bổ dự toán, quản lý, sử dụng, kiểm soát chi và quyết toán kinh phí ngân sách, kiểm toán ngân sách; đảm bảo nguyên tắc: dân chủ, công khai, minh bạch trong quản lý tài chính - ngân sách. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị dự toán thực hiện quyền quyết định chi và chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định chi ngân sách của mình theo Điều 5 Luật Ngân sách Nhà nước.

- Thực hiện triệt để tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản nhà nước. Thực hiện công khai tình hình quản lý, sử dụng ngân sách của các cấp, các ngành và các đơn vị dự toán. Tập trung vào các nội dung theo chỉ đạo của Chính phủ: mua sắm, sửa chữa tài sản; sử dụng xe ô tô; sử dụng trụ sở, chi tiếp khách, hội nghị, sử dụng xăng dầu, điện chiếu sáng...

- Thực hiện tốt cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ. Từng bước triển khai thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính và biên chế đối với các Trường tiểu học và Trung học cơ sở ở những vùng có thuận lợi.

- Chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản. Điều chỉnh lại chủ đầu tư; tập trung nguồn vốn để thanh toán nợ các công trình hoàn thành trong năm 2008. Sắp xếp lại các Ban quản lý dự án theo hướng thành lập các Trung tâm tư vấn quản lý dự án theo Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ.

- Thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán hoạt động tài chính của các cấp ngân sách, các đơn vị dự toán. Tăng cường công tác tự kiểm tra, công tác giám sát cộng đồng của nhân dân nhằm nâng cao trách nhiệm của các cấp ngân sách, chủ tài khoản các đơn vị dự toán trong công tác quản lý, điều hành ngân sách và thực hiện các dự án đầu tư; nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng các dự án sau đầu tư.

- Đẩy mạnh xã hội hoá trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao ở những vùng, địa bàn có điều kiện theo quy định tại Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2005 của Chính phủ.

- Thực hiện tốt Nghị định số 84/2006/NĐ-CP ngày 18 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ về quy định bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Nghị định số 107/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2006 và Nghị định số 103/2007/NĐ-CP ngày 14 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ về quy định trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị và trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng.

Điều 2. Hiệu lực thi hành

Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày HĐND tỉnh Sơn La khoá XII thông qua.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

1. HĐND tỉnh giao UBND tỉnh quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc và các huyện, thành phố; tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách tỉnh Sơn La năm 2009.

2. HĐND tỉnh uỷ quyền: Trong trường hợp có yêu cầu cấp bách về quốc phòng, an ninh hoặc vì lý do khách quan cần điều chỉnh nhiệm vụ thu, chi của một số cơ quan trực thuộc hoặc của ngân sách cấp dưới, nhưng không làm biến động lớn đến tổng thể và cơ cấu ngân sách địa phương. UBND tỉnh trình Thường trực HĐND tỉnh chủ trì, phối hợp với các Ban HĐND tỉnh xem xét, cho ý kiến để UBND tỉnh quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương và báo cáo với HĐND tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

3. Giao Thường trực các Ban, các vị đại biểu HĐND tỉnh phát huy vai trò trách nhiệm, tổ chức giám sát việc thực hiện dự toán thu, chi ngân sách tỉnh Sơn La năm 2009, nhằm đảm bảo thực hiện thắng lợi Nghị quyết này.

Nghị quyết này được HĐND tỉnh Sơn La Khoá XII, kỳ họp thứ 11 thông qua ./.