CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

V/v tăng cường trách nhiệm trong việc xây dựng Đề án kiện toàn tổ chức

bộ máy, tinh giản biên chế theo tinh thần Nghị quyết TW 7 khóa VIII.

Chấp hành Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành TW Đảng khóa VIII. Kế hoạch của Chính phủ và Chương trình hành động của Tỉnh ủy về công tác kiện toàn tổ chức, tinh giản biên chế, UBND tỉnh đã tổ chức Hội nghị quán triệt, hướng dẫn và ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện, trong đó có yêu cầu Thủ trưởng các Sở ban ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố (Dưới đây gọi chung là Huyện) tổ chức xây dựng Đề án sắp xếp tổ chức, tinh giản biên chế thuộc cơ quan, ngành, cấp mình gửi về Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh trước ngày 20 tháng 5 năm 2000 để tổng hợp thông qua UBND tỉnh, Ban Thường vụ tỉnh ủy trình Chính phủ trong tháng 6/2000. Nhưng đến nay nhiều Sở ngành, địa phương chưa xây dựng được Đề án, cá biệt có cơ quan chưa triển khai thực hiện. Trong số các cơ quan đã xây dựng và gửi Đề án về UBND tỉnh và Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh thì phần lớn chưa đạt yêu cầu, chất lượng thấp, chưa theo đúng nội dung trình tự đã được qui định, nhất là chưa rà soát cụ thể, kỹ càng chức năng, nhiệm vụ và phân cấp QLNN hiện nay ở ngành, địa phương mình để phát hiện, điều chỉnh hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh, trên cơ sở đó sắp xếp lại tổ chức bộ máy, xây dựng số lượng. Cơ cấu chức danh cán bộ, công chức cho phù hợp và tiến hành phân ra nhóm giữ lại trong biên chế Nhà nước và các nhóm đối tượng tinh giản theo yêu cầu. Có Đề án làm rất qua loa, thiếu đầu tư nghiên cứu: nội dung và kết quả của Đề án chưa mang tính xây dựng, thiếu tích cực như: Nghĩ ra thêm việc, xin tăng thêm biên chế một cách không hợp lý, không xác định được đối tượng cần tinh giản ... Ý thức chấp hành Nghị quyết của Đảng và Qui định của Nhà nước ở một số Thủ trưởng thiếu nghiêm túc, thiếu trách nhiệm còn coi nhẹ công tác này, ngại va chạm, đùn đẩy trách nhiệm lên cấp trên. Từ đó dẫn tới Đề án chung của toàn tỉnh không đạt yêu cầu về chất lượng và thời gian theo Kế hoạch của Chính phủ và Chương trình hành động của Tỉnh ủy. Tình trạng này kéo dài tất yếu dẫn tới hậu quả là : Bộ máy nhà nước ở tỉnh sẽ không tinh, không mạnh, hoạt động kém hiệu quả, làm giảm lòng tin của nhân dân và ảnh hưởng đến tình hình kinh tế-xã hội của tỉnh.

Nhằm chấn chỉnh tình hình trên, tăng cường và tập trung để hoàn thành kịp thời, đảm bảo chất lượng Đề án kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế của tỉnh, UBND tỉnh chỉ thị:

1 - Thủ trưởng các Sở ban ngành, Chủ tịch UBND Huyện phải nghiêm túc đánh giá lại tình hình, việc chấp hành chủ trương của Đảng và Kế hoạch của UBND tỉnh về xây dựng Đề án kiện toàn tổ chức, tinh giản biên chế trong thời gian qua ở đơn vị mình, kiểm tra lại tiến độ và kết quả thực hiện, những nội dung nào theo yêu cầu phải thực hiện mà chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa đến nơi, đến chốn, chưa đúng qui trình phải tổ chức làm lại; phải xem xét cụ thể chậm khâu nào, mắc khâu nào để từ đó đề ra biện pháp tháo gỡ nhằm hoàn thành Đề án kịp thời và có chất lượng. Phải khắc phục ngay tình trạng: Càng sắp xếp càng phình to bộ máy, biên chế, càng thêm tầng nấc trung gian và khắc phục ngay tư tưởng: ngại khó, sợ đụng chạm, chờ cơ quan khác sắp xếp thế nào để tiến hành hoặc quan điểm cho rằng cơ, quan minh đều làm tốt, không cần sắp xếp, tinh giản, cấp trên xuống mà giảm. Phải xác định công việc sắp xếp tổ chức, tinh giản biên chế trước hết thuộc trách nhiệm của Thủ trưởng và cán bộ, công chức ở từng cơ quan, từng Sở ngành và địa phương. Đề án của tỉnh có chính xác, phù hợp hay không phần lớn phụ thuộc vào chất lượng Đề án của từng Sở ngành, Huyện.

2 - Từ nay đến ngày 10-07-2000, các Sở ban ngành và UBND Huyện phải tăng cường, tập trung hoàn thành việc xây dựng Đề án kiện toàn tổ chức, tinh giản biên chế của cơ quan, ngành, cấp mình và gửi về UBND tỉnh (thông qua Ban Tổ chức chính quyền tỉnh), UBND tỉnh, Ban chỉ đạo thực hiện NQTW 7 của tỉnh sẽ trực tiếp kiểm tra, làm việc và thẩm định Đề án của các Sở ngành, địa phương.

Khi xây dựng Đề án, ngoài tuân theo những nguyên tắc, qui định chung tại các văn bản của Đảng và Nhà nước, cần chú ý và đảm bảo các yêu cầu sau :

a. Theo đúng trình tự và đầy đủ các nội dung qui định tại Công văn số 70/BTCCBCP-TCBC ngày 25/4/2000 của Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ và Kế hoạch số 1840/KH.TCCQ ngày 9/5/2000 của UBND tỉnh là:

- Rà soát chức năng, nhiệm vụ và phân cấp quản lý.

- Kiện toàn, sắp xếp tổ chức của cơ quan, ngành địa phương.

- Tinh giản biên chế (đánh giá thực trạng, xây dựng cơ cấu, số lượng biên chế chức danh theo nhu cầu, xác định nhóm giữ lại trong biên chế và các nhóm tinh giản theo qui định).

- Kiến nghị cấp trên qua việc rà soát chức năng, nhiệm vụ, phân cấp quản lý, kiện toàn tổ chức và tinh giản biên chế của cơ quan, địa phương mình.

b. Đề án phải được đầu tư nghiên cứu và thực hiện chu đáo, phải hết sức trách nhiệm với Đề án của cơ quan mình và Đề án phải mang tính tích cực, tránh trường hợp : xây dựng cũng theo qui trình, nội dung được hướng dẫn, nhưng chất lượng thấp, không có những cải tiến phù hợp, thiếu công khai dân chủ, không phát hiện những bất hợp lý về chức năng, nhiệm vụ, phân cấp quản lý, về tổ chức bộ máy và không chỉ ra được cụ thể các đối tượng cần tinh giản.

c. Đ/c Thủ trưởng cơ quan phải trực tiếp chỉ đạo và tổ chức xây dựng Đề án, không phó thác cho bộ phận tổ chức và phải thường xuyên theo sát, kiểm tra, đôn đốc trong quá trình thực hiện.

Những Sở ngành, địa phương vừa qua đã xây dựng Đề án và gửi về Ban Tổ chức chính quyền tỉnh nhưng chưa đạt yêu cầu đều phải tổ chức làm lại.

3- Ban Tổ chức chính quyền tỉnh (Thường trực Ban chỉ đạo thực hiện Nghị quyết TW 7 của tỉnh) tăng cưòng công tác đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn và thường xuyên báo cáo UBND tỉnh tình hình và kết quả triển khai tại các Sở ngành, địa phương; kịp thời tổng hợp thành Đề án chung của tỉnh thông qua UBND tỉnh, Ban Thường vụ tỉnh ủy để trình Chính phủ xét duyệt.

4- Từ nay đến khi xác định xong phương án cụ thể về sắp xếp tổ chức, tinh giản biên chế của tỉnh không thành lập thêm tổ chức hoặc tuyển người vào khu vực HCSN khi không có ý kiến của UBND tỉnh. Những nơi nào phát hiện có sự bất hợp lý về tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ, phân cấp quản lý cần thực hiện điều chỉnh hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh ngay và ở những nơi có điều kiện thì chủ động giảm ngay biên chế, không chờ đợi.

Việc rà soát chức năng, nhiệm vụ, phân cấp quản lý và kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế là một nhiệm vụ khó khăn, đụng chạm, song chúng ta không thể trì hoãn được. Vì vậy, UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở ban ngành, Chủ tịch UBND Huyện tập trung và tăng cường trách nhiệm đối với công tác xây dựng Đề án, không để chậm trễ hoặc Đề án không đạt yêu cầu về chất lượng./.