QUYẾT ĐỊNH

V/v ban hành Chương trình hành động của UBND tỉnh

thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng

____________

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Phòng, chống tham nhũng ngày 29/11/2005;

Căn cứ Quyết định số 30/2006/QĐ-TTg ngày 06/02/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng;

Theo đề nghị của Chánh Thanh tra tỉnh,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Chương trình hành động của UBND tỉnh thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng”.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Trưởng Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện và thành phố Huế chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA UBND TỈNH

THỰC HIỆN LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG

(Ban hành kèm theo Quyết định số715 /2006/QĐ-UBND

ngày13 / 3 /2006 của UBND tỉnh)

___________

Thực hiện Quyết định số 30/2006/QĐ-TTg ngày 06/02/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng, UBND tỉnh xây dựng Chương trình hành động thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU CỦA CHƯƠNG TRÌNH.

1. Mục tiêu.

- Tập trung sự chỉ đạo của các cấp, các ngành trong việc tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng làm trong sạch bộ máy Nhà nước;

- Nâng cao ý thức trách nhiệm của các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức và của mỗi công dân về công tác phòng, chống tham nhũng;

- Ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng tham nhũng đang diễn ra trong các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội hiện nay;

- Định hướng cho các cấp, các ngành xây dựng kế hoạch hành động thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng;

2. Yêu cầu.

- Xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng;

- Cụ thể hoá biện pháp phòng, chống tham nhũng ở các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức, đơn vị;

- Thực hiện một số biện pháp cụ thể, tạo chuyển biến tích cực trong công tác phòng, chống tham nhũng.

II. NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH.

1. Rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn chỉnh các thể chế.

- Ban hành Chỉ thị của UBND tỉnh chỉ đạo các cấp, các ngành tổ chức triển khai Luật Phòng, chống tham nhũng đến tận cơ sở.

- Các cơ quan thuộc UBND tỉnh khẩn trương rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực cơ quan đơn vị mình quản lý; loại bỏ ngay những nội dung quy định không phù hợp với chính sách pháp luật của Nhà nước, chồng chéo quan liêu, tạo điều kiện nhũng nhiễu, gây khó khăn, mất thời gian của nhân dân, các tổ chức và doanh nghiệp.

- Các sở, ban, ngành, địa phương phải hệ thống hoá những quy định về thủ tục giấy tờ cần thiết và thời hạn giải quyết, đối với từng loại công việc bố trí công khai, minh bạch trên các phương tiện thông tin đại chúng và tại công sở để làm căn cứ cho nhân dân thực hiện và giám sát việc thực hiện.

- Các cơ quan đơn vị không được đề ra các thủ tục hành chính, ngoài những quy định đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền công bố.

- Thủ trưởng các cơ quan của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị rà soát lại toàn bộ quy trình làm việc, quy trình công tác của cơ quan tổ chức đơn vị do mình quản lý, phụ trách, nhằm sửa đổi bổ sung điều chỉnh để phù hợp với quy định của Luật phòng, chống tham nhũng.

- Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố phải xác định kế hoạch cụ thể và tiếp tục thực hiện chương trình cải cách hành chính đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt. Trước hết, tập trung vào các lĩnh vực quản lý nhà đất, xây dựng cơ bản, đăng ký kinh doanh, xét duyệt dự án, cấp vốn ngân sách Nhà nước, tín dụng ngân hàng, xuất nhập khẩu, quản lý tài chính và đầu tư của doanh nghiệp, xuất nhập cảnh; quản lý hộ khẩu; thuế; hải quan; bảo hiểm. Sở Nội vụ chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc thực hiện và báo cáo UBND tỉnh việc thực hiện.

2. Củng cố Ban chỉ đạo và Tổ chuyên viên giúp việc cho Ban chỉ đạo phòng chống tham nhũng của tỉnh. Ban chỉ đạo của tỉnh do Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban và các cơ quan có liên quan làm thành viên.

3. Tuyên truyền, phổ biến Luật Phòng, chống tham nhũng.

- Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Thanh tra tỉnh, Sở Văn hoá Thông tin xây dựng kế hoạch, phối hợp với Uỷ Ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc, các cơ quan báo chí tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, doanh nghiệp về các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng.

- Thanh tra tỉnh phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, Trường Chính trị Nguyễn Chí Thanh, các Trung tâm chính trị của các huyện và thành phố đưa nội dung phòng chống, tham nhũng vào chương trình đào tạo.

- Trong quý II năm 2006, các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố tổ chức quán triệt các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức, viên chức; đồng thời, xây dựng chương trình, kế hoạch phòng, chống tham nhũng trong ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị mình.

4. Phát huy vai trò làm chủ của quần chúng nhân dân phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên; các cơ quan báo chí trong việc thực thi Luật Phòng, chống tham nhũng.

- Các cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên cùng cấp trong quá trình xây dựng và ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng.

- Các cơ quan tổ chức liên quan đến giải quyết công việc của doanh nghiệp và người dân có trách nhiệm xem xét, giải quyết kịp thời và trả lời khi nhận được yêu cầu, đề nghị của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên.

- Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có trách nhiệm làm rõ, trả lời cơ quan báo chí khi nội dung đăng, phát tin về tham nhũng liên quan đến trách nhiệm quản lý của mình; có trách nhiệm trả lời các yêu cầu, đề nghị của các cơ quan báo chí về nội dung liên quan đến tham nhũng trong cơ quan, đơn vị, tổ chức do mình quản lý, phụ trách.

- Các sở, ban, ngành, địa phương phải xây dựng cụ thể về việc phát huy vai trò của quần chúng nhân dân trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng; có cơ chế bảo vệ, khen thưởng đối với người có công; tập trung thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở và Quy chế giám sát cộng đồng.

Đối với các dự án xây dựng tại các địa phương phải quy định cụ thể thời gian và hình thức công khai để nhân dân giám sát trong quá trình tổ chức thực hiện.

5. Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra, điều tra xử lý các vụ việc tiêu cực, tham nhũng.

Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh ngay trong quý II năm 2006 tập trung kiện toàn, bố trí những cán bộ có phẩm chất năng lực cho việc thành lập đơn vị chuyên trách chống tham nhũng; Sở Nội vụ xem xét nhu cầu bổ sung thêm biên chế để tăng cường lực lượng cho Thanh tra tỉnh. Thanh tra tỉnh, thủ trưởng các sở, ban, ngành, địa phương tập trung thanh tra và chỉ đạo thanh tra 04 lĩnh vực trọng tâm: đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý sử dụng đất đai, thu chi ngân sách và quản lý tài sản công gắn với thanh tra việc thực thi chức trách công vụ đối với một số lĩnh vực được dư luận và nhân dân quan tâm.

a. Về giải quyết tố cáo hành vi tham nhũng

- Các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn tập trung lực lượng giải quyết dứt điểm những vụ tố cáo hành vi tham nhũng còn tồn đọng và mới phát sinh ngay từ cơ sở, xử lý nghiêm khắc những cán bộ, công chức, viên chức có hành vi tham nhũng, tiêu cực dù là bất kỳ ai, đang đương chức, nghỉ hưu hay chuyển công tác khác.

- Thanh tra tỉnh chủ trì phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, các sở, ban, ngành có liên quan thành lập một số Đoàn liên ngành trực tiếp kiểm tra việc thực hiện Luật Khiếu nại, tố cáo ở địa phương có nhiều đơn thư nổi cộm, kiểm tra việc giải quyết các đơn thư tố cáo hành vi tham nhũng.

b. Công an tỉnh:

- Củng cố hệ thống tổ chức, có lực lượng chuyên trách để phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm tham nhũng có hiệu quả.

- Chủ động làm tốt công tác phòng ngừa, nâng cao biện pháp nghiệp vụ nhằm điều tra phát hiện kịp thời, xử lý nghiêm minh theo pháp luật các vụ việc tham nhũng, tiêu cực.

- Thông qua công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng chỉ đạo tìm ra nguyên nhân, điều kiện những sơ hở trong quản lý kinh tế dễ bị lợi dụng tham nhũng, từ đó nhanh chóng kiến nghị sửa đổi, bổ sung cơ chế chính sách; phát động phong trào quần chúng trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị để phát hiện sớm tội phạm tham nhũng tại cơ sở.

c. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra.

- Thanh tra tỉnh:

+ Tổ chức triển khai thực hiện chương trình kế hoạch thanh tra năm 2006 đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, tập trung vào các lĩnh vực xây dựng cơ bản, đền bù giải phóng mặt bằng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chống thất thu thuế, xuất khẩu lao động, quản lý thu chi ngân sách, tài sản công, thanh tra việc thực hiện nhiệm vụ chính sách pháp luật của UBND thành phố Huế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Khoa học và Công nghệ …Đặc biệt, thanh tra đột xuất một số công trình, dự án hoặc một số vụ việc nổi cộm mà dư luận quan tâm, nhân dân bức xúc.

+ Đôn đốc kiểm tra các sở, ban, ngành, huyện, thành phố đẩy mạnh công tác tự thanh tra, kiểm tra trong nội bộ ngành mình, cấp mình và tổ chức thực hiện nghiêm túc các kết luận thanh tra, kiểm tra, công khai kết quả việc xử lý.

- Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Thanh tra tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Công an tỉnh và Sở quản lý chuyên ngành tổ chức thanh tra việc thực thi công vụ ở một số lĩnh vực: quản lý nhà, đất; cấp phép đầu tư xây dựng; thuế, hải quan; đăng kiểm; đăng ký phương tiện giao thông; cấp phép lái xe cơ giới; đăng ký hộ tịch, hộ khẩu và một số vụ việc cụ thể được nhân dân, công luận phản ánh.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

Căn cứ vào chương trình công tác năm 2006 của UBND tỉnh và Chương trình hành động của UBND tỉnh, trong tháng 3 năm 2006, giám đốc các Sở, thủ trưởng các cơ quan ngang sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chỉ đạo xây dựng kế hoạch hành động phòng, chống tham nhũng của cấp mình, ngành mình, báo cáo UBND tỉnh.

Hàng năm các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng của địa phương, đơn vị mình về UBND tỉnh; đồng thời gửi qua Thanh tra tỉnh trước ngày 15 tháng 8 hàng năm để tổng hợp báo cáo trước kỳ họp HĐND tỉnh và báo cáo Thủ tướng Chính phủ đúng thời gian quy định.

Chủ tịch UBND tỉnh sẽ trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra các sở, ban, ngành, đoàn thể và các địa phương trong quá trình triển khai thực hiện chương trình hành động phòng chống tham nhũng của UBND tỉnh./.