THÔNG TƯ

HƯỚNG DẪN TỔ CHỨC DIỄN ĐÀN TRẺ EM CÁC CẤP

Căn cứ Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em số 25/2004/QH11 ngày 15 tháng 6 năm 2004;

Căn cứ Nghị định số 71/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 8 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004;

Căn cứ Nghị định số 106/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;

Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Bảo vệ, chăm sóc trẻ em;

Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành Thông tư hướng dẫn tổ chức Diễn đàn trẻ em các cấp,

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Thông tư này hướng dẫn việc tổ chức Diễn đàn trẻ em cấp trung ương, cấp tỉnh và cấp huyện.

2. Thông tư này áp dụng đối với cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức và cá nhân có liên quan đến công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em.

Điều 2. Giải thích từ ngữ

1. Diễn đàn trẻ em được quy định tại Thông tư này là hoạt động để đại diện của trẻ em nói lên ý kiến, nguyện vọng của trẻ em hoặc để các cơ quan, tổ chức lấy ý kiến của trẻ em về những vấn đề có liên quan đến trẻ em.

2. Phiên thảo luận là phiên họp để trẻ em tự trao đổi, thảo luận thống nhất nội dung đưa ra tại phiên gặp mặt, đối thoại.

3. Phiên gặp mặt, đối thoại là phiên họp chính thức để trẻ em gặp mặt, trao đổi, bày tỏ ý kiến, nguyện vọng của mình và nghe ý kiến phản hồi từ đại diện cơ quan, tổ chức có liên quan đến trẻ em.

4. Người phụ trách trẻ em là người có hiểu biết về quyền trẻ em, có kinh nghiệm, kỹ năng làm việc với trẻ em, được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giao trách nhiệm chăm sóc, bảo vệ, hướng dẫn trẻ em tham dự Diễn đàn.

5. Tình nguyện viên là người có kỹ năng làm việc với trẻ em và tự nguyện tham gia, được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền mời tham gia hỗ trợ Diễn đàn.

Điều 3. Nguyên tắc tổ chức Diễn đàn trẻ em

1. Bảo đảm quyền tham gia của trẻ em, để trẻ em nói lên tiếng nói của mình.

2. Bảo đảm quyền bình đẳng, quyền riêng tư và bí mật của trẻ em.

3. Bảo đảm các nguyên tắc vì lợi ích tốt nhất của trẻ em, bảo vệ trẻ em, không làm tổn thương trẻ em.

4. Đúng quy định của pháp luật.

Chương II

TỔ CHỨC DIỄN ĐÀN TRẺ EM

Điều 4. Xác định chủ đề, nội dung Diễn đàn trẻ em

Việc xác định chủ đề, nội dung Diễn đàn trẻ em cần căn cứ vào tình hình thực tiễn đất nước, địa phương; tập trung vào những vấn đề xã hội có liên quan đến trẻ em mà cộng đồng xã hội quan tâm hoặc luật pháp, chính sách liên quan tới trẻ em đã và sắp ban hành. Chủ đề cần ngắn gọn, dễ hiểu, chứa đựng thông điệp thúc đẩy hành động tích cực vì trẻ em.

Điều 5. Thời gian, thời lượng tổ chức Diễn đàn trẻ em

Thời gian, thời lượng tổ chức Diễn đàn trẻ em phải phù hợp với nội dung hoạt động Diễn đàn, không ảnh hưởng tới sức khỏe và chương trình học tập của trẻ em trong nhà trường.

Điều 6. Địa điểm, điều kiện vật chất tổ chức Diễn đàn trẻ em

1. Địa điểm tổ chức Diễn đàn trẻ em phải an toàn, thân thiện với trẻ em và trong phạm vi đơn vị hành chính của cấp tổ chức Diễn đàn.

2. Điều kiện vật chất tổ chức Diễn đàn trẻ em

a) Phòng họp đáp ứng việc sắp xếp bàn ghế một cách linh hoạt để trẻ tham gia các hoạt động thảo luận nhóm, trò chơi, văn nghệ, đối thoại.

b) Bảo đảm thiết bị âm thanh, ánh sáng.

c) Băng rôn, thông điệp tuyên truyền, bảng tiêu đề về chủ đề Diễn đàn.

d) Văn phòng phẩm.

e) Bảo đảm điều kiện ăn, uống, nghỉ ngơi, vệ sinh, sơ cứu, vận chuyển cấp cứu, phòng chống cháy nổ.

Điều 7. Thành phần tham gia Diễn đàn trẻ em

Thành phần tham gia Diễn đàn trẻ em bao gồm trẻ em, người phụ trách trẻ em, tình nguyện viên và khách mời tham gia đối thoại.

1. Trẻ em tham gia Diễn đàn bao gồm trẻ em có nguyện vọng tham gia, trẻ em được lựa chọn từ địa phương, cơ sở và trẻ em được bầu chọn thông qua việc tham gia Diễn đàn trẻ em các cấp.

2. Người phụ trách trẻ em: mỗi người chịu trách nhiệm chăm sóc, hỗ trợ không quá năm trẻ em.

3. Tỉ lệ tình nguyện viên tham gia Diễn đàn trẻ em so với trẻ em tham gia Diễn đàn không quá một phần mười.

4. Khách mời phiên gặp mặt đối thoại bao gồm đại diện lãnh đạo cơ quan, tổ chức có liên quan tham gia đối thoại. Số lượng khách mời không vượt quá một phần ba tổng số trẻ em tham gia Diễn đàn.

Điều 8. Lựa chọn trẻ em tham gia Diễn đàn trẻ em

1. Tiêu chí lựa chọn trẻ em tham gia Diễn đàn trẻ em

a) Từ đủ 9 tuổi đến dưới 16 tuổi.

b) Tự nguyện đăng ký tham gia Diễn đàn (Phụ lục kèm theo Thông tư này).

c) Được đồng ý của cha mẹ hoặc người đại diện hợp pháp (Phụ lục kèm theo Thông tư này).

d) Bảo đảm sức khỏe tham gia Diễn đàn.

2. Cơ cấu trẻ em tham gia Diễn đàn phải bảo đảm đại diện cho vùng, miền, dân tộc, độ tuổi, giới tính, tôn giáo, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trong phạm vi địa phương, cơ quan, đơn vị tổ chức.

3. Quy trình chọn, cử đại diện trẻ em tham gia Diễn đàn trẻ em

a) Thông báo công khai chủ đề, nội dung Diễn đàn; tiêu chí chọn, quy trình cử trẻ em tham gia Diễn đàn.

b) Thực hiện việc lựa chọn trẻ em tham gia Diễn đàn từ địa phương, cơ sở hoặc từ các Diễn đàn trẻ em cấp dưới tham gia Diễn đàn trẻ em cấp trên.

c) Hình thức bầu chọn tại Diễn đàn là đề cử, biểu quyết hoặc bỏ phiếu.

Điều 9. Hoạt động chuẩn bị Diễn đàn trẻ em

1. Chuẩn bị các văn bản, tài liệu

Cơ quan có thẩm quyền ban hành Quyết định phê duyệt kế hoạch và thành lập Ban tổ chức Diễn đàn; gửi công văn đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm phối hợp tham gia tổ chức Diễn đàn; xây dựng nội quy, tài liệu hướng dẫn trẻ em, người phụ trách, tình nguyện viên, phóng viên tham gia Diễn đàn; xây dựng tài liệu truyền thông, giới thiệu về Diễn đàn.

2. Trách nhiệm của trẻ em tham gia Diễn đàn

a) Tham gia chuẩn bị các kiến nghị, đề xuất xây dựng nội dung và các thông điệp chính của Diễn đàn.

b) Chuẩn bị các tiết mục văn nghệ, trò chơi phù hợp với chủ đề, nội dung của Diễn đàn.

c) Chuẩn bị các sản phẩm truyền thông, sản phẩm triển lãm theo chủ đề, nội dung Diễn đàn (nếu có).

3. Trách nhiệm của Ban tổ chức Diễn đàn, người phụ trách trẻ em và tình nguyện viên

a) Cung cấp thông tin, tài liệu giúp trẻ em hiểu được chủ đề, nội dung và các yêu cầu chuẩn bị Diễn đàn.

b) Tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn, mong muốn của trẻ em để hỗ trợ kịp thời.

c) Hướng dẫn trẻ em các kỹ năng làm việc nhóm, thuyết trình, lắng nghe, đặt câu hỏi và trả lời câu hỏi.

Điều 10. Tổ chức Diễn đàn trẻ em

Diễn đàn trẻ em được tổ chức theo các phiên họp, bao gồm 2 phiên họp là phiên thảo luận và phiên gặp mặt, đối thoại.

1. Phiên thảo luận

a) Trách nhiệm của trẻ em tham gia Diễn đàn

- Tham gia thảo luận trong các nhóm nội dung để đưa ra các kiến nghị, thông điệp chính, các vấn đề cần trao đổi trong phiên gặp mặt, đối thoại.

- Chọn, cử trẻ em đại diện cho nhóm trình bày các kết quả thảo luận.

b) Trách nhiệm của Ban Tổ chức, người phụ trách trẻ em, tình nguyện viên

- Cung cấp các thông tin bổ sung, giải thích cho trẻ em những văn bản, tài liệu liên quan đến chủ đề, nội dung của Diễn đàn với ngôn ngữ thân thiện, dễ hiểu đối với trẻ em.

- Phát hiện, hỗ trợ, giải quyết kịp thời các trở ngại, khó khăn của trẻ em khi tham gia phiên thảo luận.

2. Phiên gặp mặt, đối thoại

a) Trách nhiệm của trẻ em tham gia Diễn đàn

- Đại diện các nhóm thảo luận báo cáo các kết quả thảo luận nhóm.

- Đặt câu hỏi và trao đổi với đại diện cơ quan nhà nước, các tổ chức và cá nhân có liên quan đến công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em.

- Trao văn bản thông điệp và các kiến nghị của Diễn đàn cho đại diện cơ quan nhà nước, các tổ chức và cá nhân có liên quan đến công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em và khách mời tham dự Diễn đàn.

b) Ban tổ chức, người phụ trách trẻ em, tình nguyện viên có trách nhiệm phát hiện, hỗ trợ, giải quyết kịp thời các trở ngại, khó khăn đối với trẻ em khi tham gia phiên gặp mặt, đối thoại.

c) Trách nhiệm của cơ quan nhà nước, các tổ chức và cá nhân có liên quan đến công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em tham gia Diễn đàn

- Trả lời những câu hỏi, kiến nghị của trẻ em nêu ra thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan, tổ chức mình.

- Tiếp nhận thông điệp, kiến nghị của Diễn đàn để tiếp tục xem xét, trả lời, giải quyết sau khi Diễn đàn kết thúc.

3. Các hoạt động khác: văn nghệ, thể thao, tham quan, họp báo chỉ được diễn ra khi thật cần thiết, phù hợp với Diễn đàn và phải được sự đồng ý, cho phép của Ban tổ chức.

Căn cứ thời gian và kinh phí tổ chức Diễn đàn, Ban tổ chức Diễn đàn đưa vào kế hoạch các hoạt động văn nghệ, thể thao, tham quan cho trẻ em trong phạm vi Diễn đàn hoặc cho trẻ em tham gia các cuộc họp báo về Diễn đàn theo quy định của pháp luật.

Điều 11. Báo cáo kết quả Diễn đàn và gửi thông điệp, kiến nghị của Diễn đàn trẻ em

Chậm nhất 15 ngày sau khi Diễn đàn kết thúc, cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức Diễn đàn có trách nhiệm báo cáo kết quả thảo luận và thông điệp, kiến nghị của trẻ em tại Diễn đàn cho Ủy ban nhân dân cùng cấp, cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội cấp trên và các cơ quan, tổ chức liên quan đến việc trả lời, giải đáp kiến nghị của trẻ em.

Điều 12. Theo dõi, báo cáo việc tiếp nhận, trả lời, giải quyết ý kiến, kiến nghị của trẻ em

1. Cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội cấp tỉnh và cấp huyện có trách nhiệm theo dõi, báo cáo tình hình tiếp nhận, trả lời, giải quyết kiến nghị của trẻ em của các cơ quan, tổ chức có liên quan cho Ủy ban nhân dân, cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội cấp trên.

2. Cục Bảo vệ, chăm sóc trẻ em, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình tổ chức Diễn đàn trẻ em các cấp và việc tiếp nhận, phản hồi, giải quyết ý kiến, kiến nghị của trẻ em của các cơ quan, tổ chức có liên quan đến công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em.

Điều 13. Kinh phí tổ chức Diễn đàn trẻ em

Kinh phí tổ chức Diễn đàn trẻ em bao gồm kinh phí từ ngân sách nhà nước; hỗ trợ của tổ chức, cá nhân; các nguồn thu hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 14. Trách nhiệm của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

1. Định kỳ hai năm một lần phối hợp với các Bộ, ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan tổ chức Diễn đàn trẻ em cấp Trung ương. Tổng hợp và báo cáo với Chính phủ việc tiếp nhận, phản hồi các kiến nghị của trẻ em từ các Bộ, ngành, các cơ quan, tổ chức có liên quan sau Diễn đàn trẻ em cấp Trung ương.

2. Hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp báo cáo việc tổ chức Diễn đàn trẻ em của các địa phương.

Điều 15. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện

1. Chỉ đạo cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội định kỳ một năm một lần tổ chức Diễn đàn trẻ em cấp tỉnh, cấp huyện; tổng hợp, theo dõi, báo cáo tình hình tiếp nhận, trả lời, giải quyết các kiến nghị của trẻ em sau Diễn đàn.

2. Bố trí kinh phí để tổ chức Diễn đàn trẻ em định kỳ và cử trẻ em tham gia Diễn đàn trẻ em cấp trên.

Điều 16. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức liên quan

Các cơ quan, tổ chức liên quan có trách nhiệm phối hợp với ngành Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức Diễn đàn trẻ em.

Chương IV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 17. Hiệu lực thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 09 tháng 02 năm 2015.

2. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức gửi ý kiến về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để có hướng dẫn, bổ sung kịp thời./.