NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ

Về nhiệm vụ năm 1998

________________________

HỘI ĐỔNG NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN KHÓA 13 KỲ HỌP THỨ 7

Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) năm 1994; Pháp lệnh về quyền hạn nhiệm vụ cụ thể của HĐND và UBND các cấp; Quy chế hoạt động của HĐND các cấp;

Sau khi xem xét các báo cáo của UBND tỉnh và các báo cáo của các cơ quan Nhà nước hữu quan, các báo cáo thuyết trình của các Ban của HĐND tỉnh và ý kiến đóng góp của các đại biểu.

QUYẾT NGHỊ

Tán thành đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 1997, phương hướng mục tiêu nhiệm vụ năm 1998 với các giải pháp được nêu trong các báo cáo của UBND tỉnh và các cơ quan hữu quan. HĐND tỉnh nhấn mạnh một số vấn đề sau đây:

I- ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH NĂM 1997:

Năm 1997, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh ta tiếp tục phát triển khá trên nhiều lĩnh vực. Sản xuất nông nghiệp được mùa toàn diện, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp có bước phát triển mới, xuất nhập khẩu tăng, cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng Công nghiệp - dịch vụ; kết cấu hạ tầng đô thị và nông thôn biến đổi rõ; miền núi được chăm lo hơn trước; Văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh đều có bước chuyển biến tích cực.

Tuy nhiên, tình hình kinh tế tỉnh nhà vẫn đang đứng trước những khó khăn, thử thách lớn: Nhịp độ phát triển có dấu hiệu chững lại, hiệu quả kinh tế thấp, nhất là trong công nghiệp - thương mại, dịch vụ, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra đang chậm, kinh tế quốc doanh vẫn còn nhiều yếu kém, thu chi ngân sách còn mất cân đối lớn, thu nhập và sức mua của nhân dân còn hạn chế, các vấn đề việc làm, công bằng xã hội, tham nhũng, buôn lậu, và các tệ nạn xã hội đang là mối quan tâm của nhân dân tỉnh nhà. Tình trạng vi phạm pháp luật và quyền làm chủ của nhân dân vẫn còn nghiêm trọng nhất là ở cơ sở; việc giải quyết các đơn thư khiếu kiện và các nguyện vọng chính đáng của nhân dân chưa được xử lý kịp thời dứt điểm.

II- CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CỦA NĂM 1998:

- Tốc độ tăng trưởng (GDP) đạt: 12-13%

- Giá trị sản xuất nông, lâm, ngư tăng: 5-6%

Sản lượng lương thực quy thóc: 79 vạn tấn.

- Giá trị sản xuất Công nghiệp - Xây dựng tăng: 18-19%

Trong đó công nghiệp tăng: 15-16%

- Giá trị thương mại - dịch vụ tăng: 19-20%

- Kim ngạch xuất khẩu đạt: 35-40 triệu USD

- Thu ngân sách trên địa bàn: 528 tỷ đồng

Trong đó thu nội địa: 357 tỷ đồng

- Tỷ lệ phát triển dân số dưới 1,7%

- Giảm tỷ lệ hộ đói nghèo từ 23,6% (năm 1997) còn dưới 20,0%

- Xóa mù và PCTH đạt 16/19 huyện, thành, thị.

- Tạo việc làm mới cho người lao động: 6.000- 7.000 người.

III- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Về kinh tế:

- Đẩy mạnh thực hiện các chương trình phát triển kinh tế, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu đã đề ra cho năm 1998 - tạo chuyển biến mới về chuyển dịch cơ cấu, nâng cao chất lượng và hiệu quả kinh tế, tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa nhất là các mặt hàng nông lâm hải sản và hàng công nghiệp địa phương; Bổ sung cơ chế chính sách và tạo môi trường thuận lợi cho kinh tế ngoài quốc doanh phát triển mạnh mẽ hơn, mở mang ngành nghề, tăng thêm việc làm, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế.

- Tổ chức sắp xếp và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp Nhà nước. Thực hiện cổ phần hóa một số doanh nghiệp. Đối với những doanh nghiệp thua lỗ kéo dài phải sớm được xử lý bằng nhiều biện pháp, kể cả giải thể hoặc cho phá sản theo luật định - Đồng thời phải bảo đảm các chính sách cho người lao động sau khi các doanh nghiệp đâ được sắp xếp lại.

- Tăng cường quản lý, sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư, các chương trình dự án được duyệt - nâng cao hiệu quả sử dụng các công trình hiện có, nhất là các công trình dự án mới hoàn thành.Thúc đẩy công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyên ngư, nâng cao chất lượng hệ thống dịch vụ sản xuất nông nghiệp và nông thôn, xây dựng và phát triển các loại hình kinh tế hợp tác, nhất là hợp tác xã trong sản xuất nông nghiệp, đưa nhanh các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đảm bảo vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến.

- Chăm lo phát triển nghề cá, chú trọng bảo vệ ngư trường và thực hiện chương trình đánh bắt xa bờ.

- Đổi mới hoạt động thương nghiệp để làm tốt cầu nối giữa sản xuất và tiêu dùng, quan tâm đúng mức thị trường nông thôn - miền núi. Khuyến khích sản xuất các mặt hàng xuất khẩu, đẩy mạnh xuất nhập khẩu phục vụ sản xuất và đời sống.

- Tranh thủ, huy động mọi nguồn lực để đầu tư phát triển. Kiên quyết khắc phục tình trạng đầu tư phân tán, kém hiệu quả, ưu tiên tập trung cho các công trình có khả năng đem lại hiệu quả. Thực hiện tốt phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, xây dựng kết cấu hạ tầng.

- Tăng cường công tác Tài chính - tín dụng, thực hiện tốt Luật ngân sách Nhà nước. Cải tiến công tác thu thuế và lệ phí - bảo đảm thu đũng, thu đủ, tránh thất thu. Mọi khoản thu phải được nộp vào kho bạc và thể hiện vào ngân sách. Nghiêm cấm việc định ra các khoản thu trái chế độ; Có biện pháp triệt để tiết kiệm chi, nhất là chi trong xây dựng cơ bản, chi mua sắm trang thiết bị đắt tiền và chi thường xuyên khác.

2. Về văn hóa - xã hội:

- Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 về giáo dục đào tạo. Đẩy nhanh tiến độ phổ cập tiểu học, xóa mù chữ. Quan tâm chỉ đạo phát triển sự nghiệp giáo dục miền núi. Tạo điều kiện cho con em gia đình nghèo được đi học. Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, chất lượng dạy và học trong các trường nhất là các trung tâm giáo dục dạy nghề, trường chụyên nghiệp, phổ thông miền núi. Ngăn chặn có hiệu quả nạn sử dụng ma túy trong học sinh.

- Triển khai có hiệu quả các chương trình nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ và bảo vệ môi trường.

- Thực hiện tốt các quy chế, quy ước trong cuộc vận động xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa. Đầu tư cho các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thê thao, nhất là ở cơ sở. Tăng cường quản lý Nhà nước, đấu tranh bài trừ văn hóa độc hại, mê tín dị đoan và các tệ nạn xã hội khác.

- Nâng cao hiệu quả công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu và chương trình quốc gia về y tế, công tác bảo vệ bà mẹ trẻ em, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng của trẻ em, chăm sóc người cao tuổi. Nâng cao chất lượng khám và chữa bệnh, đề cao trách nhiệm người thầy thuốc. Thực hiện tốt chế độ bảo hiểm y tế và quản lý chặt chẽ các khoản chi. Bảo đảm chi đúng chế độ, thực hiện tốt công tác bảo hiểm y tế đối với người nghèo, gia đình chính sách gặp khó khăn.

- Đẩy mạnh công tác truyền thông dân số, tăng cường dịch vụ kỹ thuật, cơ chế chính sách nhằm giảm nhanh tỷ lệ phát triển dân số, nhất là ở các vùng trình độ dân trí thấp, đời sống khó khăn.

- Quan tâm chỉ đạo đạt kết quả cao về xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm cho người lao động. Đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa, thực hiện tốt các chính sách xã hội - tiếp tục động viên nhân dân tham gia phát hiện và xử lý những sai phạm trong thực hiện Nghị định 28 và Thông tư 18.

3. Về quốc phòng - an ninh:

- Phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn dân để xây dựng vững chắc nền quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân, đề cao cảnh giác, chủ động phòng ngừa, đối phó kịp thời và có hiệu quả với mọi tình huống phức tạp, bảo vệ vững chắc an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, an ninh biên giới ở từng địa bàn, từng địa phương và trong toàn tỉnh.

- Tiếp tục chỉ đạo cuộc vận động xây dựng “Đơn vị an toàn làm chủ” đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm, các tệ nạn xã hội. Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật trong nhân dân, nâng cao hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật. Thiết lập kỷ cương, đấu tranh chống mọi hành vi vi phạm pháp luật trong các cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vi vũ trang nhân dân và toàn xã hội. Tiếp tục thực hiện các Chỉ thị 406, QĐ 114 của Thủ tướng Chính phủ và các Nghị định 36, 39, 40, 47, 87-CP của Chính phủ.

Các ngành các cấp phối hợp chỉ đạo tốt hơn nữa cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới trên địa bàn dân cư”.

4. Thực hành tiết kiệm, chống lâng phí, chống tham nhũng, chống buôn lậu và gian lận thương mại

Quán triệt Nghị quyết của Quốc hội về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, chống buôn lậu, các cấp, các ngành đến cơ sở cần có biện pháp chỉ đạo cụ thể và thiết thực nhằm đạt được kết quả rõ nét. Rà soát lại cơ chế chính sách để sửa đổi những quy định sơ hở dẫn đến tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Sớm có văn bản hướng dẫn việc thực hiện công khai tài chính trong tất cả các cấp, các ngành, các cơ quan đơn vị.

- Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và Chủ tịch UBND các cấp phải chịu trách nhiệm cá nhân về những vụ tham nhũng xẩy ra tại đơn vị địa phương mình.

- Các cơ quan bảo vệ pháp luật phải nâng cao hiệu lực hoạt động và làm trong sạch đội ngũ, phát huy vai trò nòng cốt của đội ngũ cán bộ này trong cuộc đấu tranh chống mọi hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm.

5. Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước.

- Triển khai chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 của Ban chấp hàng Trung ương Đảng khóa VIII về cải cách nền hành chính Nhà nước; xây dựng Nhà nước trong sạch, vững mạnh đã được thông qua ở các cấp các ngành.

- Đẩy mạnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính từ tỉnh đến cơ sở, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, sát dân, sát cơ sở và giảm phiền hà cho dân.

- Sớm ban hành các quy định về công khai dân chủ ở cơ sở theo tinh thần dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra.

IV - TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan, các cấp các ngành tổ chức triển khai và chỉ đạo thực hiện thắng lợi các Nghị quyết của HĐND về nhiệm vụ năm 1998 và kế hoạch phân bổ thu chi Ngân sách cho các ngành, các huyện và thành phố, thị xã.

- Thường trực HĐND, các ban của HĐND, các đoàn đại biểu HĐND, đại biểu HĐND tăng cường hoạt động để nắm chắc tình hình và nguyện vọng của nhân dân, thường xuyên sâu sát cơ sở, động viên, đôn đốc và kiểm tra giám sát việc thực hiện nhiệm vụ năm 1998 của các cấp, các ngành trong toàn tỉnh.

Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên nêu cao vai trò đoàn kết, tập hợp động viên các tầng lớp nhân dân thực hiện thắng lợi Nghị quyết này.

Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi các cấp các ngành, đồng bào các dân tộc, cán bộ chiến sĩ lực lượng vũ trang nhân dân nêu cao ý thức tự lực tự cường, thực hành tiết kiệm, phát huy mọi nguồn lực và với tinh thần lao động sáng tạo, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 1998 và kế hoạch 5 năm 1996-2000, góp phần thực hiện mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công bằng và văn minh trên quê hương Xô viết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIII, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 17 tháng 01 năm 1998.