NGHỊ QUYẾT

Về dự toán và phân bổ ngân sách thành phố năm 2009

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

KHOÁ XIII. KỲ HỌP THỨ 14

(Từ ngày 08 đến ngày 10 tháng 12 năm 2008)

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ngày 03/12/2004;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16/12/2002; các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;

Căn cứ Chỉ thị số 723/2008/CT-TTg ngày 06/6/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2009 và Thông tư hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương;

Căn cứ Quyết định số 1676/2008/QĐ-TTg ngày 19/11/2008 của Thủ tướng Chính phủ về giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2009; Quyết định số 2615/2008/QĐ-BTC ngày 20/11/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về giao dự toán thu, chi ngân sách nhà n­ước năm 2009;

Căn cứ Nghị quyết số 12/2006/NQ-HĐND ngày 21/7/2006 của Hội đồng nhân dân thành phố về việc ban hành hệ thống định mức phân bổ thu chi ngân sách thường xuyên; Nghị quyết Hội đồng nhân dân thành phố về nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh và các chương trình mục tiêu thực hiện trên địa bàn thành phố;

Sau khi xem xét Tờ trình số 38/TTr-UBND ngày 20/11/2008 của Uỷ ban nhân dân thành phố; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế và Ngân sách Hội đồng nhân dân thành phố; ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Quyết định dự toán và phân bổ ngân sách thành phố năm 2009 như sau:

1. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: 24.100.000 triệu đồng, bằng 103% so với thực hiện năm 2008. Trong đó:

- Thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu: 19.600.000 triệu đồng, bằng 100,5% so với năm 2008.

- Thu ngân sách nội địa: 4.500.000 triệu đồng, bằng 115,71% so với thực hiện năm 2008.

2. Tổng chi ngân sách địa phương: 4.580.234 triệu đồng, bằng 114,0% so với thực hiện năm 2008. Trong đó:

- Chi đầu tư xây dựng cơ bản: 1.376.595 triệu đồng, bằng 105,1% so với thực hiện năm 2008.

- Chi thường xuyên: 3.004.596 triệu đồng, bằng 119,4% so với thực hiện năm 2008. Chủ yếu tập trung đảm bảo thực hiện các chính sách an sinh xã hội như: miễn giảm thuỷ lợi phí theo Nghị định số 154/2007/NĐ-CP ngày 15/10/2007, Nghị định số 115/NĐ-CP ngày 14/11/2008 của Chính phủ và Nghị quyết số 10/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố, chế độ cho các đối tượng xã hội theo Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 của Chính phủ, tăng mức bảo hiểm y tế cho người nghèo theo Quyết định số 117/2008/QĐ-TTg ngày 27/8/2008 của Thủ tướng Chính phủ, tăng kinh phí khám chữa bệnh cho trẻ em dưới 6 tuổi và bố trí nguồn thực hiện cải cách tiền lương theo quy định; mức tăng chi cho các khu vực giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ theo tỷ lệ Trung ương quy định.

- Bổ sung Quỹ Dự trữ tài chính: 1.700 triệu đồng.

- Dự phòng ngân sách địa phương: 125.370 triệu đồng.

Điều2. Quyết định điều chỉnh tỷ lệ điều tiết giữa các cấp ngân sách đối với khoản thu thuế nhập cá nhân được phân cấp cho các quận, huyện tổ chức, quản lý như sau:

- Ngân sách Trung ương: 10%

- Ngân sách thành phố: 0%

- Ngân sách quận, huyện: 90%

Điều 3. Giao cho Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiện Dự toán đã được Hội đồng nhân dân thành phố quyết định và tập trung chỉ đạo:

1. Các cấp, ngành cần tăng cường các biện pháp tháo gỡ khó khăn, tạo mọi điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp và người đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, Có biện pháp nhằm đảm bảo việc bình đẳng trong tiếp cận vốn tín dụng đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp duy trì và ổn định sản xuất kinh doanh. Thực hiện tốt các cơ chế hỗ trợ về phát triển nông nghiệp, nông thôn, tạo điều kiện cho nông dân khắc phục khó khăn, khôi phục và phát triển nông nghiệp, thuỷ sản.

2. Các cấp, ngành, đơn vị trên địa bàn chủ động khai thác nguồn thu, tính đúng, tính đủ lĩnh vực thu, từng sắc thuế theo đúng các luật thuế, các chế độ thu. Thực hiện tốt công tác quản lý thu ngân sách theo Luật Quản lý thuế; triển khai tốt Luật Thuế thu nhập cá nhân, các nội dung sửa đổi Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp…đảm bảo thu đúng, thu kịp thời theo quy định của pháp luật; tập trung xử lý dứt điểm, hạn chế nợ tồn đọng. Tăng cường quản lý đối với các khoản thu được để lại chi theo chế độ như học phí, viện phí huy động đóng góp…đảm bảo theo quy định hiện hành theo nguyên tắc công khai, minh bạch; rà soát, tổng hợp việc xây dựng các loại phí, lệ phí chưa thực hiện hoặc đang thực hiện nhưng không còn phù hợp với quy định hiện hành trình Hội đồng nhân dân thành phố xem xét, quyết định.

3. Thực hiện dự toán chi năm 2009 theo hướng quán triệt các giải pháp về tiết kiệm chi tiêu, nâng cao hiệu quả vốn đầu tư từ ngân sách; thực hiện tốt chủ trương của Chính phủ về kiềm chế lạm phát, tập trung đảm bảo an sinh xã hội và các chương trình giảm nghèo. Các ngành, các cấp, các đơn vị cần chủ động điều hành ngân sách theo dự toán được phân bổ, thực hiện kiểm soát chi theo Quy chế chi tiêu nội bộ nhằm tăng quyền tự chủ gắn với trách nhiệm, nâng cao hiệu quả quản ký tài chính và hiệu suất hoạt động gắn với kết quả đầu ra về thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội. Có các biện pháp đồng bộ để thực hiện tự chủ về tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập phải đi đôi với việc tinh giản bộ máy và nâng cao chất lượng chuyên môn, cải thiện tu nhập, đời sống cho người lao động. Quản lý sử dụngchi ngân sách gắn với đẩy mạnh các biện pháp chông tham nhũng, lãng phí, đảm bảo thực hành tiết kiệm.

Tiếp tục chủ trương đẩy mạnh tiến độ thực hiện xã hội hoá đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao, môi trường. Trong đó, tập trung thực hiện lộ trình xã hội hoá đối với giáo dục - đào tạo, coi đây là một trong những giải pháp quan trọng, có tính quyết định để thực hiện chương trình đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao của thành phố.

Tiếp tục ưu tiên nguồn vốn kinh phí để thanh toán nợ và tập trung các công trình trọng điểm của thành phố; kiên quyết không phê duyệt đầu tư và khởi công các công trình mới đối với các đơn vị đã có số dư nợ xây dựng cơ bản vượt quá định mức cho phép.

Điều 4. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố kiểm tra, giám sát thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân thành phố khoá XIII, kỳ họp thứ 14 thông qua ngày 10 tháng 12 năm 2008./.

CHỦ TỊCH

Nguyễn Văn Thuận