NGHỊ QUYẾT

Về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2007

________________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN

KHÓA XIV - KỲ HỌP THỨ 7

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Luật Ngân sách nhà nước;

Căn cứ Quyết định số 1506/QĐ-TTg ngày 14/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định 161/QĐ-BKH ngày 15/1/2006 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Quyết định số 3771/QĐ-BTC ngày 16/11/2006 của Bộ tài chính về giao dự toán thu, chi ngân sách và kế hoạch đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước năm 2007 tỉnh Hưng Yên;

Sau khi xem xét Báo cáo số 92/BC-UBND ngày 02/12/2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh và ý kiến của các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh.

QUYẾT NGHỊ:

Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành nội dung báo cáo đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 và mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh trình tại kỳ họp; đồng thời nhấn mạnh một số nội dung sau:

I. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2006

Năm 2006, năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X và Đại hội XIV Đảng bộ tỉnh, trong bối cảnh quốc tế và trong nước có nhiều biến động; hạn hán xuất hiện sớm, sâu bệnh phát triển, nhất là bệnh rầy nâu; khi lúa trổ bông, hoa trái đến vụ thu hoạch gặp mưa to, gió lớn; dịch bệnh gia súc, gia cầm luôn tiềm ẩn… ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh ta. Song, với sự cố gắng của Đảng bộ và nhân dân toàn tỉnh, đã thu được kết quả khả quan trên tất cả các lĩnh vực: tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt kế hoạch 13,7%; giá trị sản xuất nông nghiệp và thủy sản tăng 4% (KH 5%); giá trị sản xuất công nghiệp tăng 28,2% (KH 28); giá trị các ngành dịch vụ tăng 17,6% (KH 16,5%); cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, NN0-CÔNG NGHIỆP, XD-DV:27,7% - 40,2% - 32,1% (KH: 28% - 40,2% - 31,8%); GDP bình quân đầu người đạt 8,6 triệu đồng (KH 8,6 triệu đồng); kim ngạch xuất khẩu đạt kế hoạch 270 triệu USD; tổng thu ngân sách trên địa bàn 1.400 tỷ đồng, đạt 96,5% KH (trong đó: Thu ngân sách địa phương 700 tỷ và thu từ hoạt động xuất, nhập khẩu 700 tỷ), giá trị tu được trên 1 ha canh tác đạt 40,5 triệu đồng (KH 40,5 Tr.đ); Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đạt 0.95%; vấn đề giải quyết việc làm xóa đói giảm nghèo đạt được kết quả khá, tỷ lệ hộ nghèo còn 11% theo chuẩn mới; số trường đạt chuẩn quốc gia 116 trường, chiếm 22% tổng số trường, tạo thêm việc làm mới cho 2,3 vạn lao động; Sự nghiệp giáo dục và đào tạo của tỉnh tiếp tục phát triển; công tác dạy nghề có tiến bộ, đào tạo được 23.200 lao động, trong đó dạy nghề cho nông dân, người tàn tật và chuyển giao công nghệ 12.500 người; hoạt động chăm sóc người có công và các đối tượng chính sách được duy trì mở rộng, mua thẻ BHYT cho trên 100 nghìn đối tượng nghèo, với kinh phí trên 6 tỷ đồng; Mạng lưới y tế được củng cố và phát triển, các dịch vụ y tế ngày càng đa dạng và được quản lý chặt chẽ hơn, 60% số xã đạt chuẩn về y tế, văn hóa, thông tin, phát thanh, truyền hình tiếp tục có những chuyển biến tích cực, có 61% làng, khu phố văn hóa; công tác quốc phòng, an ninh có nhiều tiến bộ, tình hình chính trị được giữ vững, trật tự an toàn xã hội có nhiều tiến bộ an ninh nông thôn cơ bản ổn định.

Hội đồng nhân dân tỉnh biểu dương sự nỗ lực phấn đấu của các tầng lớp nhân dân; sự quản lý, chỉ đạo, điều hành của các cấp, các ngành đã góp phần tích cực vào những kết quả đạt được về phát triển kinh tế - xã hội trong năm 2006.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được là chủ yếu, vẫn còn một số tồn tại, yếu kém: Công tác tổ chức dập dịch rầy nâu cuối vụ mùa hiệu quả thấp. Tình hình ô nhiễm môi trường ở các cơ sở sản xuất công nghiệp, làng nghề và khu dân cư nông thôn chậm được xử lý. Quản lý nhà nước về đất đai ở cơ sở chưa chặt chẽ và một số nơi vẫn còn buông lỏng; tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực dân cư quá chậm. Một số công trình XDCB tiến độ triển khai còn chậm như dự án đường 39A đoạn mở rộng qua thị xã, dự án cấp nước. Việc đầu tư dàn trải vẫn còn. Việc triển khai các dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng rất chậm, một số chủ đầu tư chưa tích cực, thiếu sự phối hợp giữa các ngành liên quan; một số địa phương có dự án đấu giá đất dãn dân chưa chấp hành nghiêm các quy định về thu nộp ngân sách. Tai nạn giao thông giảm, song số vụ xảy ra còn nhiều; các tệ nạn xã hội đã được kiềm chế song vẫn còn bức xúc, nhất là một số vụ cờ bạc, ma túy có quy mô lớn. Công tác xã hội hóa trong đầu tư xây dựng các loại trường lớp vẫn còn hạn chế. Tỷ lệ giáo viên mầm non chưa qua đào tạo còn cao. Tiến độ cung cấp thiết bị, đồ dùng học tập lớp 5 và lớp 10 còn chậm. Cơ cấu ngành nghề đào tạo chưa hợp lý, chưa đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động; cơ sở vật chất đào tạo nghề vẫn trong tình trạng thiếu và yếu. Ý thức phục vụ người bệnh ở một số bệnh viện chưa tốt, chất lượng khám và điều trị chưa đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân. Công tác cải cách hành chính ở một số cơ quan, đơn vị thực hiện chưa triệt để, một số công bằng công chức năng lực, phẩm chất đạo đức kém, ảnh hưởng nhiều đến hiệu quả công việc, còn gây phiền hà cho nhân dân và doanh nghiệp; việc triển khai cơ chế một cửa ở một số cơ quan vẫn còn mang tính hình thức, hiệu quả chưa cao; thời gian giải quyết công việc so với quy định chậm được khắc phục. Vẫn còn một số cơ quan, đơn vị, cán bộ và nhân dân chưa thực hiện nghiêm túc nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và các ngày kỷ niệm.

II. Những mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp cơ bản năm 2007:

Năm 2007, năm đầu Việt Nam gia nhập WTO, dự báo tình hình thế giới và trong nước có nhiều biến động, tác động trực tiếp đến kinh tế - xã hội Hưng Yên, đòi hỏi cần chủ động tích cực để tranh thủ thời cơ, hạn chế thách thức, tập trung phát triển kinh tế tăng trưởng nhanh, nâng cao đời sống nhân dân, giữ vững ổn định chính trị và tạo đà phát triển cho những năm tiếp theo.

Những mục tiêu chủ yếu:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) tăng 13,7%.

- Giá trị sản xuất nông nghiệp, thủy sản tăng từ 4,5 - 5%.

- Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 28%.

- Giá trị các ngành dịch vụ tăng trên 17%.

- Cơ cấu kinh tế NN0-CN, XD- DV: 25,6% - 42,2% - 32,2%.

- GDP bình quân đầu người đạt 10,2 triệu đồng.

- Kim ngạch xuất khẩu đạt 310 triệu USD.

- Thu NS đạt 1.320 tỷ đồng, trong đó thu nội địa 810,8 tỷ đồng

- Giá trị thu được trên 1 ha canh tác 42 triệu đồng.

- Duy trì tỷ lệ phát triển dân số dưới 1%; tỷ lệ hộ nghèo còn 9%; tạo thêm việc làm mới cho 23.500 lao động .

- Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia: Mầm non 15%, tiểu học 55%, THCS 25%, THPT 5- 10%.

- Tỷ lệ xã được công nhận đạt chuẩn quốc gia về y tế đạt 70%.

- Tỷ lệ làng văn hóa đạt 63%.

- Đẩy nhanh tiến bộ đầu tư kết cấu hạ tầng thị xã Hưng Yên, đảm bảo tiêu chí trở thành đô thị loại III theo tiến độ.

Những nhiệm vụ và giải pháp cơ bản:

1- Phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả. Phát triển toàn diện và bền vững trên cơ sở ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến gắn với quy hoạch vùng, quy hoạch sản phẩm theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao chất lượng. Tăng cường công tác quản lý chất lượng giống cây, con. Tăng diện tích chất lượng lúa cao, lúa kháng bệnh, đẩy nhanh tiến độ cải tạo vườn tạp, áp dụng khoa học kỹ thuật nhằm khắc phục hiện tượng nhãn ra hoa cách vụ và nhân rộng các giống nhãn chín sớm, chín muộn nhằm kéo dài thời vụ thu hoạch. Thực hiện tốt chương trình “nạc hóa” đàn lợn, “sin hóa” đàn bò và đề án chăn nuôi tập trung xa khu dân cư, phát triển các mô hình chăn nuôi tập trung quy mô lớn, chất lượng cao, gắn với xử lý chất thải bảo vệ môi trường.

- Duy trì tốc độ tăng trưởng cao và ổn định trong sản xuất công nghiệp. Chú trọng phát triển sản phẩm có khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo đứng vững và mở rộng thị trường trong nước và quốc tế. Hoàn thành việc trình duyệt quy hoạch phát triển các CN trên địa bàn tỉnh, tích cực vận động các nhà đầu tư vào kinh doanh cơ sở hạ tầng các KCN; rà soát, chấn chỉnh xử lý các dự án không thực hiện đúng quy định. Xem xét lại mô hình các khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề.

Cùng với đẩy mạnh thu hút đầu tư, cần tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung và triển khai đồng bộ cơ chế cơ sở, giải pháp trong việc thu hồi đất nông nghiệp để phát triển công nghiệp dịch vụ, đảm bảo lợi ích của người nông dân, của Nhà nước và của nhà đầu tư.

2- Tập trung khai thác và sử dụng để nâng cao hiệu quả nguồn vốn đầu tư, nhất là nguồn vốn từ ngân sách; đảm bảo trả nợ các khoản vay đến hạn, vốn đối ưng cho các dự án ODA, dự án Trung ương trên địa bàn, dự án quy hoạch và thanh toán các công trình đã quyết toán, các công trình chuyển tiếp kế hoạch năm 2007. Tăng cường sự phối hợp và trách nhiệm giữa các cơ quan hữu quan với chính quyền địa phương, cơ sở và nhân dân thực hiện tố công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, đảm bảo công khai, minh bạch và nhất quán. Chấn chỉnh và nâng cao chất lượng và hiệu quả các công trình đầu tư xây dựng cơ bản; khắc phục đầu tư dàn trải, thiếu đồng bộ; tập trung chỉ đạo trong năm 2007 cơ bản hoàn thành xong dự án nâng cấp mở rộng đường 39A đoạn qua thị xã Hưng Yên.

Năm 2007, tiếp tục chỉ đạo thực hiện nghiêm các quy định của Nhà nước về đầu tư và xây dựng theo Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu và các Nghị định của Chính phủ; nâng cao trách nhiệm của Chủ đầu tư, các cơ quan tư vấn; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng, xử phạt nghiêm minh các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.

Tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm ô nhiễm môi trường đối với các cơ sở sản xuất. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng các dự án xử lý chất thải; xây dựng đề án quy hoạch hệ thống thu gom và xử lý rác thải trên địa bàn tỉnh. Hoàn thành trên 80% việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở.

3- Nâng cao chất lượng phát triển các hoạt động dịch vụ, cải tiến và mở rộng mạng lưới tiêu thụ hàng hóa sản xuất tại địa phương. Đẩy mạnh xã hội hóa và tạo điều kiện thuận lợi các hoạt động dịch vụ phát triển; sớm hoàn chỉnh quy hoạch, tạo điều kiện thuận lợi về vị trí, đất đai để người dân địa phương, doanh nghiệp thuê đất kinh doanh nhà ở. Tuyên truyền, vận động các doanh nghiệp xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu hàng hóa phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế.

4- Tích cực mở rộng thị trường, đẩy mạnh xúc tiến thương mại và lộ trình cam kết hội nhập kinh tế quốc tế; tiếp tục nâng cao tỷ trọng xuất khẩu qua chế biến và tỷ trọng hàng hóa có hàm lượng chất xám cao; tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh.

5- Thực hiện triển khai đồng bộ các biện pháp thu, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chống thất thu ngân sách nhà nước. Chỉ đạo tốt việc thu thuế, nhất là các khoản thu liên quan đến đất đai, các khoản thuế còn tồn đọng. Chi thường xuyên năm 2007 phải đảm bảo đúng định mức đã được quy định tại Nghị quyết số 125/2006/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh; trong quá trình thực hiện đảm bảo đúng theo dự toán, thực hiện tốt việc khoán quỹ lương, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tăng nguồn vốn cho đầu tư phát triển.

6- Thực hiện tốt đổi mới giáo dục trung học phổ thông, chương trình THPT phân ban, việc xét và thi tốt nghiệp học sinh các lớp cuối cấp. Thực hiện nghiêm túc và hiệu quả cuộc vận động “nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong ngành giáo dục”. Trình duyệt xong đề án xây dựng khu đô thị đại học Phố Hiến. Năm 2007 có kế hoạch đào tạo ngoại ngữ cho một số cán bộ đủ khả năng phiên dịch và bồi dưỡng kiến thức WTO cho đội ngũ cán bộ của các sở, ngành, các huyện, thị xã và các doanh nghiệp. Củng cố, kiện toàn mạng lưới y tế phục vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân, đặc biệt là người nghèo, người tàn tật, cô đơn, trẻ em vv… Củng cố và hoàn thiện hệ thống y tế từ tỉnh đến cơ sở; xây dựng xã đạt chuẩn quốc gia về y tế, xây dựng làng văn hóa sức khỏe. Đẩy mạnh công tác truyền thông về dân số gia đình và trẻ em. Tổ chức tuyên truyền cổ động phục vụ các nhiệm vụ chính trị, các ngày kỷ niệm, ngày lễ lớn của đất nước, đặc biệt là cuộc bầu cử đại biểu quốc hội khóa XII. Huy động và tăng cường đầu tư cơ sở vật chất hệ thống thiết chế văn hóa. Hoàn thành xây dựng quy hoạch bảo tòn di tích Phố Hiến, chuyển tải kịp thời các thông tin kinh tế - chính trị - xã hội từ tỉnh đến cơ sở. Tăng cường công tác xã hội hóa TDTT, tạo nền tảng vững chắc phát triển sự nghiệp TDTT của tỉnh. Thực hiện tốt công tác chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ, gia đình có công với cách mạng; quan tâm người già cô đơn không nơi nương tựa, những nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam, người nghèo…; tăng nhanh hộ khá và giàu; giảm hộ nghèo; quan tâm giải quyết việc làm và dạy nghề cho người lao động, chú trọng việc quy hoạch mạng lưới dạy nghề trên địa bàn.

7- Tăng cường nhiệm vụ bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Tổ chức triển khai thực hiện chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, đảm bảo trật tự an toàn xã hội. Nâng cao chất lượng công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo hợp pháp của nhân dân theo quy định của pháp luật, đảm bảo quyền dân chủ của nhân dân; đồng thời kiên quyết xử lý nghiêm minh những hành vi lợi dụng dân chủ để khiếu nại không đúng pháp luật. Tích cực phòng ngừa, ngăn chặn tham nhũng, buôn lậu, trốn thuế. Xây dựng nền quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ ngày càng vững chắc, không ngừng nâng cao chất lượng của lực lượng vũ trang tỉnh. Chuẩn bị lực lượng, phương tiện để sẵn sàng khắc phục hậu quả thiên tai, cháy nổ có thể xảy ra.

8- Thực hiện nghiêm túc và hiệu quả cơ chế một cửa tại các cơ quan thuộc hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở. Rà soát và loại bỏ kịp thời các văn bản hết hiệu lực, ban hành các văn bản mới; triên khai thực hiện có hiệu quả cao. Đẩy mạnh hơn nữa việc phân công, phân cấp cho các ngành địa phương, nâng cao tính chủ động, chịu trách nhiệm, tránh tình trạng trùng lặp, đùn đẩy, né tránh trong giải quyết công việc. Cải tiến phương pháp tiếp dân, đảm bảo hiệu quả và nhanh chóng. Tăng cường công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Nêu cao tinh thần trách nhiệm, giải quyết kịp thời các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân theo thẩm quyền được phân cấp; nâng cao chất lượng đội ngũ thẩm phán và công tác xét xử, đẩy mạnh công tác thi hành án để giữ nghiêm kỷ cương pháp luật. Đẩy nhanh quá trình thực hiện công nghệ thông tin, tin học hóa và các hoạt động quản lý, điều hành, đảm bảo khai thác có hiệu quả chương trình công nghệ thông tin trong quản lý hành chính nhà nước.

III. Tổ chức thực hiện:

Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện và định kỳ báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết.

Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đề cao trách nhiệm trong hoạt động giám sát và vận động nhân dân thực hiện có hiệu quả Nghị quyết.

Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi toàn thể nhân dân, các cấp, các ngành, các đơn vị, tổ chức, lực lượng vũ trang trong tỉnh nỗ lực phấn đấu, khắc phục khó khăn, thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng năm 2007.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIV - kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2006.