HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA

KHOÁ XI, KỲ HỌP THỨ 4

(Từ ngày 18 -21/7/2001)

NGHỊ QUYẾT

Về tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, biện pháp chủ yếu để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 2001

___________________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA

Căn cứ Điều 11 Luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi);

Sau khi nghe các báo cáo của UBND tỉnh và các ngành về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng 6 tháng đầu năm và những biện pháp, giải pháp chủ yếu để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 2001; nghe báo cáo thuyết trình của các ban HĐND tỉnh; tổng hợp ý kiến thảo luận và phiếu biểu quyết của các vị đại biểu HĐND tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ :

Hội đồng nhân dân nhất trí với những nhận định đánh giá của UBND tỉnh và các nghành về kết quả thực hiện vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và những giải pháp chủ yếu thực hiện nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2001. Đồng thời nhấn mạnh thêm một số vấn đề sau:

I/ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI, AN NINH – QUỐC PHÒNG 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2001.

Thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh về nhiệm vụ và dự toán ngân sách năm 2001, UBND tỉnh đã ban hành nhiều cơ chế chính sách mới nhằm phát huy nội lực và tập trang chỉ đạo tháo gỡ những khó khăn ách tắc trong từng hoạt động cụ thể, nên 6 tháng đầu năm 2001 nền kinh tế của tỉnh vẫn duy trì được nhịp độ tăng trưởng khá, tổng sản phẩm (GDP) tăng 7,6% so cùng kỳ năm trước, cụ thể:

Sản xuất nông nghiệp có nhiều tiến bộ, tổng sản lượng lương thực có hạt vụ Đông xuân ước đạt 16,7 vạn tấn bằng 64,7% kế hoạch năm 2001, tăng 7,1% so với vụ Đông xuân năm trước. Đặc biệt vụ Đông xuân năm nay đã có tiến bộ rõ rệt trong việc sử dụng giống mới, diện tích lúa lai tăng 35% so với kế hoạch, diện tích ngô lai chiếm 95% tổng diện tích gieo trồng; cồng tác chăn nuôi và bảo vệ thực vật được quan tâm chỉ đạo, đàn gia súc, gia cầm tăng trưởng và phát triển tốt, cụ thể : Đàn trâu tăng 1%, đàn bò tăng 2%, đàn lợn tăng 0,6%,....; tiếp tục đẩy mạnh công tác quản lý khoanh nuôi bảo vệ rừng hiện có và diện tích rừng gieo bay.

Tập trung triển khai đồng bộ ngay từ đầu năm các chương trình đầu tư trọng điểm như thuỷ lợi, nước sạch, lớp học 2 tầng, nhà văn hoá ... khối lượng thực hiện 6 tháng đầu năm 2001 đạt 6.786 triệu đồng và đã giải ngân được 30,94% kế hoạch; các lĩnh vực giao thông, công nghiệp, bưu điện đều có nhiều tiến bộ, duy trì mức độ tăng trưởng khá, sản xuất công nghiệp 6 tháng đầu năm tăng 12,5% so với cùng kỳ năm trước, nhiều sản phẩm công nghiệp chủ yếu có khối lượng sản xuất tăng khá như: Bia hơi tăng 29,5%, gạch Tuynel tăng 10,3%, chè chế biến tăng 22,2%; đặc biệt đã khánh thành đường điện 35KV Chiềng pấc - Quỳnh nhai đưa điện lưới Quốc gia đến trung tâm huyện lỵ Quỳnh nhai, như vậy 10/10 huyện Thị xã trong tỉnh đều đã có điện lưới Quốc gia.

Thu ngân sách trên địa bàn đạt 60,04 tỷ đồng, bằng 60,04% tăng 28,2% so với cùng kỳ năm trước; hoạt động tín dụng đựơc duy trì, tiếp tục đẩy mạnh các hình thức huy động vốn nhằm đáp ứng như cầu vốn phục vụ sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế, tổng mức tín dụng tăng, tỷ lệ nợ quá hạn giảm; hoạt động thương mại - du lịch, dịch vụ được duy trì phát triển, tổng mức lưu chuyển hàng hoá tăng 16,33%, giá cả thị trường ổn định và có xu hướng giảm nhẹ; tổng giá trị hàng hoá xuất, nhập khẩu đều tăng, xuất khẩu tăng 58,2% so với cùng kỳ năm trước.

Đời sống các tầng lớp dân cư cơ bản ổn định, tỷ lệ hộ đói nghèo giảm; sự nghiệp giáo dục đào tạo có nhiều tiến bộ tỷ lệ học sinh tốt nghiệp các cấp học và học sinh đạt học sinh giỏi Quốc gia tăng so với năm học trước; các chương trình y tế được quan tâm triển khai đạt kết quả; các hoạt động văn hoá, thông tin, thể thao, phát thanh truyền hình có tiến bộ; các vấn đề xã hội bức xúc được quan tâm giải quyết.

An ninh - chính trị trên địa bàn cơ bản ổn định; công tác phòng chống tội phạm, phòng chống ma tuý và các tệ nạn xã hội được duy trì; công tác quốc phòng được củng cô', đã triển khai tổ chức diễn tập đảm bảo an toàn và đạt kết quả cao; đã và đang thực hiện cải cách hành chính Nhà nước theo tinh thần chỉ đạo của Chính phủ; công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại - tố cáo của công dân được duy trì thường xuyên và giải quyết kịp thời.

Tuy vậy, bên cạnh những kết quả đạt được, trong 6 tháng đầu năm thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội cũng còn một số tồn tại nhất định:

- Nền kinh tế tuy có tốc độ tăng trưởng khá, song phát triển kinh tế hàng hoá còn chậm, thiếu bền vũng, hiệu quả thấp nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng cao, biên giới.

- Diện tích trồng mới cây công nghiệp đạt quá thấp so với kế hoạch đề ra, nhất là chè, cà fê, dâu tằm. Nguyên nhân chính là do chuẩn bị địa bàn chậm, chưa chủ động về giống, các doanh nghiệp chưa vay được vốn để trồng mới....

- Việc triển khai kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản tuy có nhiều cố gắng song hiệu quả đầu tư chưa cao và do bước vào mùa mưa nên tiến độ chậm, làm ảnh hưởng tới kết quả giải ngân, kết quả 6 tháng mới giải ngân được 27,5% kế hoạch năm 2001.

- Thực hiện chuyển đổi và phát triển kinh tế hợp tác, HTX hiệu quả chưa cao, các HTX sau chuyển đổi hầu như không thực hiện được phương án sản xuất kinh doanh đã đề ra, các cấp chính quyền thiếu sự chỉ đạo sát sao để đẩy mạnh phát triển kinh tế hợp tác và HTX.

- Lĩnh vực tài chính, tín dụng còn bộc lộ nhiều yếu kém, chưa thể hện rõ trách nhiệm của các nghành trong việc hướng dẫn, tập huấn giúp các chủ dự án, doanh nghiệp và nhân dân tháo gỡ khó khăn về vốn để phát triển sản xuất kinh doanh. Chỉ đạo về ngân sách mới chỉ tập trung tháo gỡ những khó khăn trước mắt, chưa hoạch định được chiến lược lâu dài để tạo thế tự chủ không phụ thuộc vào ngân sách trung ương.

- Chất lượng giáo dục đào tạo rất đáng lo ngại, đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa; Vấn đề tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng chưa được giải quyết đồng bộ, kịp thời, đặc biệt là tai nạn giao thông; vấn đề chống tham nhũng, buôn lậu, phiền hà, sách nhiều đã thực hiện, song chưa có chuyển biến rõ nét; thực hành tiết kiệm chưa triệt để, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn.

II/ NHIỆM VỤ 6 THÁNG CUỐI NĂM VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN THẮNG LỢI NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2001.

Thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của HĐND tỉnh về nhiệm vụ năm 2001 có một ý nghĩa rất quan trọng, tạo đà cho việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch 5 năm (2001 - 2005) và chiến lược phát triển kinh tế 10 năm (2001 - 2010) mà Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XI đã đề ra, đồng thời cũng góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX. VI vậy tai kỳ họp này chúng ta thống nhất không điều chỉnh giảm các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2001 đã được quyết nghị tại Kỳ họp thứ 3 HĐND tỉnh và khẳng định quyết tâm tìm mọi biện pháp, khắc phục khó khăn thực hiện bằng được các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2001. Ngoài nhũng biện pháp, giải pháp đã được xác định tại kỳ họp đầu năm, HĐND tỉnh thống nhất bổ sung một số biện pháp, giải pháp để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 2001, đó là :

1- Nêu cao tinh thần chủ động sáng tạo triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, các nghị quyết của Quốc Hội, Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XI; tiếp tực thực hiện tốt cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng theo tinh thần của chỉ thị 03/CT - TW ngày 7/6/2001 của Bộ chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khoá VIII. Tạo sự nhất trí cao trong toàn Đảng bộ và nhân dân các dân tộc trong tỉnh, quyết tâm phấn đấu hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, chỉ tiêu năm 2001.

2- Chỉ đạo tổ chức thu mua, tiêu thụ nông sản hàng hoá cho nông dân, trước hết là các sản phẩm hàng hoá có khối lượng lớn, các loại hàng hoá chủ lực. Trước mắt cần tìm những biện pháp hữu hiệu để tiêu thụ ngô, đỗ tương, cà fê, hoa quả cho nông dân như: tìm kiếm thị trường, ứng dụng các công nghệ chế biến, bảo quản sau thu hoạch....

3- Triển khai mạnh mẽ các biện pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp bằng chương trình phát triển cây, con chủ lực theo hướng tập trung, chuyên canh, thâm canh cao nhung không độc canh. Phát triển mạnh các loại cây công nghiệp: Chè, cà fê, dâu tằm, mía đường, ngô tẻ đỏ, đỗ tương, các loại cây ăn quả có năng xuất và chất lượng cao, rừng kinh tế, chăn nuôi bò sữa, bò thịt chất lượng cao, thuỷ sản và ong mật. Trước mắt đẩy mạnh sản xuất vụ thu với hai loại cây chủ yếu là ngô và đỗ tương để có khối lượng hàng hoá lớn; tập trung chỉ đạo Quy hoạch địa bàn sản xuất, gắn với điều chỉnh dân cư, xây dụng hạ tầng kỹ thuật thiết yếu; đầu tư đúng mức cho khâu giống; chỉ đạo quyết liệt việc thực hiện quy trình canh tác tiến bộ, hiện đại. Triển khai xây dựng mô hình nông thôn gắn với thị trường. Triển khai sâu rộng thực hiện chủ trương của Chính phủ khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia xuất khẩu tất cả các loại hàng hoá mà pháp luật không cấm, không phụ thuộc vào ngành nghề đã đăng ký kinh doanh.

4- Tiếp tục tháo gỡ khó khăn tập trung đầu tư phát triển theo quy hoạch và kế hoạch, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư, đặc biệt quan tâm khâu nghiệm thu thanh toán. Nghiên cứu hoàn thiện các cơ chế chính sách nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư, chống thất thoát. Phát triển sản xuất và kinh doanh dịch vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho mọi loại hình doanh nghiệp, thúc đẩy đổi mới thiết bị, công nghệ sản xuất và quản lý nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp; đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư xây dụng địa bàn sản xuất, điều chỉnh dân cư, phát triển các tmng tâm sản xuất giống chất lượng cao, đảm bảo sản phẩm có giá trị thương mại cao trên thị trường nông sản. Xãy dựng thuỷ lợi, nước sạch, giao thông, điện, phòng học 2 tầng, trạm xá, thông tin liên lạc, phát thanh, truyền hình. Rà soát việc thực hiện kế hoạch vốn đầu tư một cách chặt chẽ tiến hành điều chỉnh, bổ sung phần vốn còn lại của năm 2001. Kiên quyết cắt chuyển vốn đầu tư của các công trình trọng điểm, các dự án ODA còn thiếu vốn đối ứng. Đẩy nhanh tiến độ lập dự án đầu tư theo quyết định 249 và các dự án đầu tư một số cơ sở công nghiệp chế biến để 6 tháng cuối năm khởi công xây dựng một số dự án, đồng thời sớm ban hành quyết định cho phép lập các dự án đầu tư cho năm 2002.

5- Đẩy mạnh thực hiện các chính sách về tài chính, tín dụng, đồng thời tiếp tục tim cách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để phát triển tín dụng nhằm khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển; Tổ chức thực hiện có hiệu quả các luật thuế để đảm bảo thực hiện thu đúng, thu đủ mọi nguồn thu và tạo sự công bằng trong sản xuất, kinh doanh nhằm khuyến kích mọi thành phần kinh tế cùng phát triển. Sử dụng hợp lý, có hiệu quả ngân sách nhà nước, cấp phát kịp thời các khoản chi trong dự toán, đảm bảo cấp phát đúng quy trình theo tiến độ công việc; Tiếp tục đẩy mạnh phát triển thương mại - du lịch, dịch vụ. Đặc biệt để nông dân yên tâm đầu tư phát triển sản xuất ngành thương mại cần chỉ đạo các doanh nghiệp ký hợp đồng công bố rõ mức giá và có chương trình tổ chức thu mua, tiêu thụ sản phẩm ổn định lâu dài cho nông dân.

6- Đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, hoàn thiện phương án và kế hoạch triển khai thực hiện chương trình phổ cập trung học cơ sở, chương trình đào tạo nghề cho người lao động; xây dựng phương án tiếp thu công nghệ phần mềm và công nghệ sinh học; đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng đời sống văn hoá, đồng thời triển khai đồng bộ, kiên quyết đẩy lùi ngăn chặn từ gốc các tệ nạn xã hội như ma tuý, mại dâm, truyền và học đạo, tai nạn giao thông.

7- Tiếp tục thực hiện đề án và kế hoạch sắp xếp một bước bộ máy, tinh giản biên chế hành chính, gắn chặt với yêu cầu nâng cao trình độ đã qua đào tạo của đội ngũ công chức, viên chức theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 7 khoá VIII. Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh; Đẩy mạnh thực hiện quy chế dân chủ trong công tác phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội; kiên quyết xử lý nghiêm những hành vi tuyên truyền đạo trái pháp luật. Tăng cường công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại - tố cáo; đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật và các cơ chế chính sách phát triển kinh tế - xã hội xuống cơ sở đồng thời thường xuyên kiểm tra đôn đốc để đảm bảo tính thực thi cao trong thực tế.

8- Khẩn trương chỉ đạo xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán ngân sách năm 2002 của tỉnh, theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng chính phủ tại chỉ thị số 16/2001/CT-TTg ngày 21/6/2001, gắn với nghị quyết của Quốc hội về chủ trương đầu tư xây dựng nhà máy thuỷ điện Sơn La .

III/ TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1- Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho Thường trực HĐND, UBND tỉnh, các cấp, các ngành tổ chức triển khai thực hiện thắng lợi Nghị quyết này.

2- Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho Thường trực HĐND, các ban HĐND, các vị đại biểu HĐND tỉnh; HĐND các huyện, Thị xã, xã, phường thị trấn phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban MTTQ Việt nam các cấp tổ chức tiếp xúc cử tri tuyên truyền nội dung Nghị quyết này tới toàn thể nhân dân trong toàn tỉnh; đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện Nghị quyết.

3- Hội đồng nhân dãn kêu gọi đồng bào các dân tộc, chiến sỹ các lực lượng vũ trang, cán bộ, công nhân viên chức hăng hái thi đua tăng năng xuất lao động, cần kiệm để công nghiệp hoá - hiện đại hoá, quyết tâm thực hiện - thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch năm 2001.

Nghị quyết này được HĐND tỉnh Sơn La khoá XI, Kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 21 tháng 7 năm 2001./.