NGHỊ QUYẾT

Về việc điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương và phân bổ dự toán chi ngân sách

tỉnh năm 2014 tỉnh Bình Phước

____________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC

KHÓA VIII, KỲ HỌP THỨ CHÍN

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004;

Căn cứ Luật Ngân sách nhả nước năm 2002 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;

Theo đề nghị của ủy ban nhân dân tỉnh tại Báo cáo số 129/BC-UBND ngày 07/7/2014; Báo cáo thẩm tra số 39/BC-HĐND-KTNS ngày 14/7/2014 của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương năm 2014 của tỉnh như sau:

1. Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn: 3.500 tỷ đồng;

2. Tổng chi ngân sách địà phương: 6.894 tỷ 146 triệu đồng.

(Chi tiết có phụ biểu đính kèm)

Điều 2. Điều chỉnh phân bỗ dự toán chi ngân sách tỉnh năm 2014 như sau:

1. Tổng chi ngân sách tình là: 5.692 tỷ 787 triệu đồng, trong đó:

1.1. Chi trong cân đối ngân sách tỉnh 2.855 tỷ 703 triệu đồng.

1.2. Các khoản chi được quản lý qua ngân sách: 364 tỷ 500 triệu đồng.

1.3. Chi bổ sung cho ngân sách các huyện, thị xã: 2.472 tỷ 584 triệu

đồng.

Điều 3. Để hoàn thành nhiệm vụ thu - chi ngần sách tỉnh năm 2014, các ngành, các cấp cần triển khai thực hiện tốt các nội đung trọng tâm sau:

a) Trong lĩnh vực thu ngân sách:

- Thực hiện nghiêm Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 02/01/2014 của Chính phủ và Chương trinh hành động số 44/CT-UBND ngày 25/02/2014 cùa ủy ban nhân dân tỉnh về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2014;

- Tăng cường công tác chỉ đạo, khai thác tốt các nguồn thu, chống thất thu từ lĩnh vực công thương nghiệp - ngoài quốc doanh, các doanh nghiệp, hộ kinh doanh thu mua, chế biến nông sản. Tăng cường hoạt động có hiệu quả của Ban chi dạo chống thất thu thuế tinh và các huyện, thị xã theo Công văn số 165/UBND-KTTH ngày 16/01/2014 của ủy ban nhân dân tỉnh;

- Tính toán, xác định chính xác số thuế giá trị gia tăng giảm do thực hiện chính sách vĩ mô cùa nhà nước vả Thông tư sô 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Luật Thuế giá trị gia tăng và Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 của Chính phủ quy định về quản lý thu thuê giá trị gia tăng đôi với sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản nuôi trồng, đánh bắt chưa ché bién thành các sản phẩm khác hoặc chỉ qua sơ chế thông thường. Trên cơ sở đó, đề ra các giải pháp hiệu quả để khai thác nguồn thu mới, truy thu thuế qua thanh tra và xử lý nợ đọng thuế nhằm bù đắp phần hụt thu do thực hiện chính sách trên. Đồng thời, chuẩn bị số liệu làm việc với đoàn công tác của Bộ Tài chính để được xem xét cấp bổ sung cân đối cho địa phương;

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế đảm bảo hoàn thành chỉ tiêu do Tổng Cục thuế giao;

- Tổ chức triển khai thực hiện tốt nội dung các Luật Thuế sửa đổi, bổ sung và các chính sách thuế mới có hiệu lực từ ngày 01/01/2014. Đồng thời, tạo điêu kiện và hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định nhăm nuôi dưỡng nguôn thu và đảm bào thực hiện các chính sách theo quy định;

- Các ngành Thuế, Tài nguyên vả Môi trường, ủy ban nhân dân các huyện, thị xã phôi họp chặt chẽ nhằm tổ chức thu kịp thời các khoản thu từ đất như: thu tiến sử dụng đất, tiền thuê đất, lệ phí trước bạ nhà, đất,...;

- Tập trung xử lý thu hồi các khoản nợ tạm ứng từ ngân sách theo kểt luận cùa Kiểm toán Nhà nước, để có nguồn thanh toán các khoản còn nợ năm 2013.

b) Trong lĩnh vực chi ngân sách:

* Đối với chi đầu tư phát triển:

- Tập trung bo trí vôn đâu tư tù ngân sách nhà nước cho các dự án trọng điểm, quan trọng; ưu tiên bố trí vốn cho các dự án, công trình chuyển tiếp, các dự án đã hoàn thành và đã bàn giao đưa vào sử dụng trước năm 2013 nhưng chưa bô trỉ đủ vốn; thanh toán nọ xây dựng cơ bản; các dự án dự kiến hoàn thanh năm 2014; vốn đôi ứng cho các dự án ODA theo tiến độ thực hiện dự án; các dự án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012 - 2015; bố trí hoàn trả các khoản vốn ứng trước; hạn chế tối đa khởi công mới các dự án, chỉ bô trí vốn cho các dự án cấp bách khi đã bố trí đủ vốn để xử ỉý nợ đọng xây dựng cơ bản. Thực hiện trong phạm vi mức vốn được giao, không lảm phát sinh nợ đọng xây đựng cơ bản mới;

- Ngoài việc tập trung phân bổ, bố trí vốn đầu tư như trên, cần bố trí trả đủ các khoản huy động đầu tư theo quy định tại khoản 3 Điều 8 Luật Ngân sách nhà nước đên hạn phải trả trong năm 2014; trả các khoản vay túi dụng ưu đãi thực hiện chương trinh kiên cố hoá kênh mương, giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng làng nghe, hạ tầng thuỳ sản. Đảm bảo bố trí đủ vốn từ ngân sách địa phương cho các dự án, chương trinh được ngân sách Trung ương hỗ trợ một phần để thực hiện các mục tiêu dự án, chương trình;

- Đối với số giải ngân xây dựng cơ bản từ nguồn thu tiền sử dụng đất: số thu lũy kế 5 tháng ỉà 83 tỷ đồng, đạt 12,7% so với kể hoạch năm nên không đảm bảo nguồn thực hiện các dự án ghi vốn từ nguồn thu tiền sử dụng đất. Từ tỉnh hình trên, đề nghị các chủ đàu tư căn cứ tình hình thu tiền sử dụng đất phát sinh thực tế để chuyển vốn thực hiện thanh toán cho các công trình đã có khối lượng hoàn thánh, trường hợp số thu không đạt dự toán phải điều chỉnh, sắp xếp lại các dự án để đảm bảo cân đối nguồn thực hiện.

* Đối với chi thường xuyên:

- Tập trung rà soát các khoản chi cho con người theo chính sách cùa Trung ương để tránh tình trạng nợ kéo dài;

- Ưu tiên chi lương và các chế độ, chính sách an sinh xS hội, sau khi đảm bảo tiền lương vả ộác chẻ độ, chính sách an sinh xã hội đã được quyết định; các khoản chi đặt biệt bất khả kháng do thiên tai, dịch bệnh, ...; bố trí kinh phí cho các cơ qủan, đơn vị trực thuộc phải triệt để tiết kiệm; không bố trí kinh phí mua xe công (trù xe chuyên dùng theo quy định của pháp luật); bố trí dự toán chi cho qắc nhiệm vụ tổ chức lễ hội, hội nghị, hội thảo, tông kết, lễ ký kết, khởi công; chi phí điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, đi công tác trong và ngoài nước,... tối đa không quá 70% mức dự toán năm 2013; từ nay đển năm 2016, cơ bản không tăng biên chế hành chính. Tạm dừng các khoản chi cho các nhiệm vụ phát sinh khốc chưa thực sự cần thiết, cấp bách để chuyển sang nắm 2015 thực hiện;

- Đối với các nhu cầu chi của các ngành và địa phương hiện nay ngân sảch chưa câri đối được, đề nghị ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo Sở Tài chính phối họp với các ngành liên quan tỉnh toán xác định cụ thể, tham mưu báo cáo với Bộ Tài chính xem xét trợ cấp bổ sung;

- Rà soát, đánh giá tổng thể toàn bộ các chính sách, chế độ do tinh ban hành, trên cơ sở đó lồng ghép, bãi bỏ thẹo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền đối với các chính sách, chế độ chồng chéo, không hiệu quả; hạn chế tối đa việc ban hành các chính sách, chế độ mới làm tăng chi ngân sách nhà nước; tiếp tục rà soát hệ thống định mức kinh tế-kỹ thuật không phù hợp với thực tế, vượt quá khả năng đảm bảo của ngân sách nhả nước nhăm tăng cường hiệu lực quản lý và thúc đẩy chi tiêu công hiệu quả, tiết kiệm.

Điều 4. Giáo ủy ban nhân đân tỉnh tổ chức thực hiện; giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước khóa VIII, kỳ họp thứ chín thông qua ngày 24/7/2014 và có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày thông qua./.