ủy ban nhân dân cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam

tỉnh cần thơ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 04 /1999/CT.UBT Cần Thơ, ngày 26 tháng 02 năm 1999

CHỉ THị của ubnd tỉnh cần thơ

"V/v tăng cường quản lý Nhà nước đối với tài nguyên nước ngầm"

Những năm qua, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật về việc tăng cường công tác quản lý, nâng cao trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế và cá nhân trong việc bảo vệ, khai thác và sử dụng tài nguyên nước. Tuy nhiên, tình trạng khai thác và sử dụng tài nguyên nước, đặc biệt là nguồn nước dưới đất (nước ngầm) còn nhiều bất hợp lý: khai thác thiếu quy hoạch, sử dụng lãng phí, chưa chú trọng bảo vệ nguồn nước trong sinh hoạt, xả chất thải bừa bãi vào nguồn nước, trong khi công tác quản lý Nhà nước về tài nguyên nước chưa ngang tầm với tình hình mới, dẫn đến nguồn nước ngầm bị ô nhiễm, suy giảm, cạn kiệt.

Tình trạng trên nếu không có biện pháp khắc phục kịp thời, sẽ làm cho nguồn nước ngầm, nước mặt bị nhiễm bẩn, suy giảm, cạn kiệt càng thêm nghiêm trọng, tác động xấu đến môi trường và sự nghiệp phát triển kinh tế. Để khắc phục tình trạng trên và tăng cường sự quản lý Nhà nước về tài nguyên nước ngầm, UBND tỉnh Chỉ thị cho các ngành, các cấp trong tỉnh thực hiện nghiêm một số yêu cầu sau:

1/- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sâu rộng trong nhân dân về Luật Tài nguyên nước, Luật Bảo vệ môi trường. Các phương tiện thông tin đại chúng trên địa bàn tỉnh thường xuyên xây dựng chương trình giới thiệu các văn bản pháp luật về Luật Tài nguyên nước, Luật bảo vệ môi trường, phản ảnh gương "người tốt việc tốt", đồng thời phê phán những vi phạm pháp luật về tài nguyên nước, qua đó giáo dục, nâng cao ý thức tự giác tuân thủ pháp luật về bảo vệ, khai thác và sử dụng tài nguyên nước, đặc biệt là tài nguyên nước ngầm.

2/- Sở Nông nghiệp và PTNT tiến hành rà soát lại những văn bản pháp quy về quản lý tài nguyên nước, đề xuất UBND tỉnh sửa đổi hoặc bổ sung những vấn đề còn thiếu hay chưa phù hợp, nhất là phân cấp quản lý về tài nguyên nước ngầm; những chương trình, biện pháp để quản lý và bảo vệ tài nguyên nước có hiệu quả; tăng cường việc kiểm tra thực hiện các quy định về thăm dò, khai thác hành nghề và đăng ký các công trình khai thác nước ngầm, có biện pháp xử lý và chấn chỉnh ngay việc khai thác, sử dụng nước tùy tiện, lãng phí. Khẩn trương tổ chức quản lý thống nhất việc khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước (trừ nước khoáng và nước nóng thiên nhiên) ngăn ngừa tổn thất, phòng chống ô nhiễm nguồn nước. Phối hợp với các cơ quan chức năng và chính quyền các cấp xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về quản lý tài nguyên nước ngầm.

3/- Sở Khoa học Công nghệ và Môi trường khẩn trương hoàn thành đề tài khoa học đánh giá tiềm năng, hiện trạng trữ lượng và chất lượng nước ngầm của tỉnh để phục vụ cho công tác quản lý, bảo vệ nguồn tài nguyên nước và làm cơ sở cho việc cấp phép khai thác sử dụng nước ngầm. Phối hợp với các sở, ngành chức năng chỉ đạo và kiểm tra việc xây dựng, cải tạo các công trình tiêu thoát nước và xử lý nước thải (chú ý các khu công nghiệp và khu dân cư tập trung), ngăn ngừa gây ô nhiễm nguồn nước và môi trường.

4/- UBND TP.Cần thơ và các huyện phải thường xuyên chỉ đạo, kiểm tra các tổ chức và cá nhân trong việc tuân thủ quy định thăm dò, khai thác sử dụng nước ngầm và hành nghề khoan giếng nước ngầm. Phòng Nông nghiệp và PTNT là cơ quan trực tiếp giúp UBND huyện thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về nước ngầm trên địa bàn huyện, do đó phải bố trí cán bộ chuyên trách để theo dõi quản lý, đôn đốc thực hiện các quy định và đề xuất xử lý các vi phạm về quản lý, khai thác tài nguyên nước ngầm.

5/- UBND xã, phường, thị trấn phải tăng cường quản lý về quá trình diễn biến, quá trình thăm dò, khai thác sử dụng nước ngầm và hành nghề khoan giếng nước ngầm trên địa bàn; xử lý vi phạm hành chính theo thẩm quyền và theo pháp luật.

6/- Các cơ quan, doanh nghiệp (kể cả doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài) nếu có nhu cầu sử dụng nước ngầm cho mục đích kinh doanh hoặc dịch vụ, đều phải lập đề án xin phép thăm dò và khai thác nước ngầm theo đúng trình tự đã được Bộ Nông nghiệp và PTNT và UBND tỉnh quy định. Sở Nông nghiệp và PTNT có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra và thẩm định các dự án trình cấp có thẩm quyền quyết định. Sau khi được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp giấp phép, các doanh nghiệp mới được tiến hành thăm dò hoặc khai thác.

Đối với những công trình khai thác nước ngầm đang phục vụ cho mục đích sản xuất, kinh doanh đều phải lập lại hồ sơ giếng khoan và hồ sơ xin phép khai thác, từ nay đến hết quý II năm 1999 các doanh nghiệp phải đến liên hệ với Sở Nông nghiệp và PTNT (Chi cục Thủy lợi) để được hướng dẫn lập thủ tục xin phép tiếp tục khai thác nước ngầm.

7/- Việc khai thác nước ngầm với quy mô nhỏ dùng cho sinh hoạt của các hộ nhân dân thì không phải xin phép. Trong khi chưa có quy định cụ thể của Trung ương về các trường hợp phải xin phép khai thác nước ngầm, thì vẫn áp dụng Quyết định số 1921/QĐ.UBT.97, ngày 05/8/1997 của UBND tỉnh Cần thơ.

8/ Trừ các trường hợp giếng khoan để phục cụ cho sinh hoạt của các hộ dân cư sống phân tán, việc phát triển khoan khai thác nước ngầm trong thời gian tới cần đầu tư theo hướng cấp nước tập trung cho các cụm dân cư với quy mô thích hợp nhằm tạo thuận lợi trong việc huy động vốn đầu tư, quản lý chất lượng giếng và chất lượng nước trong quá trình khai thác sử dụng.

Các kế hoạch chương trình cấp nước tập trung không phân biệt nguồn vốn, trước khi triển khai thực hiện đều phải lập đề án thăm dò, đề án khai thác và được cơ quan chuyên môn thẩm định, trình cấp có thẩm quyền cấp phép mới được triển khai thực hiện.

9- Các tổ chức, cá nhân hành nghề khoan giếng nước ngầm hoặc sử dụng nước với quy mô lớn phải được phép của cơ quan có thẩm quyền. Quá trình thăm dò, khai thác phải thực hiện các quy trình, quy phạm tiêu chuẩn kỹ thuật do Nhà nước quy định. Các nước giếng nước ngầm không còn sử dụng phải tiến hành xử lý theo đúng quy định.

Tổ chức, cá nhân hành nghề khai thác nước ngầm, cơ sở khoan giếng phải chịu trách nhiệm về chất lượng giếng và chất lượng nước, phải sử dụng vật tư (ống chống, ống lọc...) đảm bảo quy định về chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn việt Nam. Cơ sở hành nghề khoan giếng không đảm bảo chất lượng thì phải bồi thường thiệt hại và phải chịu chi phí trám lấp trả lại hiện trạng ban đầu.

10- Phải sử dụng hợp lý, tiết kiệm nước ngầm theo quy hoạch, kế hoạch, quy trình kỹ thuật kết hợp với bảo vệ nguồn nước và môi trường. Nước ngầm phải được ưu tiên cho sinh hoạt, sử dụng nước cho nông nghiệp phải tiết kiệm, ngăn ngừa ô nhiễm, nước sử dụng cho công nghiệp phải tuân thủ các quy định về cấp nước.

Giao Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT triển khai và theo dõi quá trình thực hiện Chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện có vướng mắc, yêu cầu Giám đốc các sở, thủ trưởng các ban, ngành tỉnh, chủ tịch UBND TP.Cần thơ và các huyện báo cáo về UBND tỉnh để kịp thời chỉ đạo.

TM. UBND tỉnh cần thơ

p.chủ tịch

Bùi Hữu Trí