NGHỊ QUYẾT

V/v bổ sung một số biện pháp tiếp tục thực hiện

thắng lợi các đề án kinh tế và nhiệm vụ

kinh tế - xã hội trong 6 tháng cuối năm 1996

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE

Căn cứ vào Điều 120 của Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam được Chủ tịch Hội đồng Nhà nước nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam công bố ngày 18 tháng 4 năm 1992;

Căn cứ Điều 31 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân (sửa đổi) được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá IX, kỳ họp thứ V thông qua ngày 21 tháng 6 năm 1994;

Căn cứ vào Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 1996, Nghị quyết về dự toán ngân sách năm 1996 được HĐND tỉnh khoá V thông qua tại kỳ họp thứ 3 ngày 26/01/1996;

Sau khi nghe báo cáo của UBND tỉnh, báo cáo của các ngành chức năng, kiến nghị của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thuyết trình của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của Đại biểu HĐND tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành báo cáo của Uỷ ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và các biện pháp tiếp tục thực hiện nhiệm vụ mục tiêu phát triển KT-XH 6 tháng cuối năm 1996, trong đó có kết quá thực hiện một số đề án kinh tế. Qua kiến nghị của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thuyết trình của các Ban và ý kiến của Đại biểu HĐND tỉnh. HĐND lưu ý và nhấn mạnh một số vấn đề sau đây:

I. VỀ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KT-XH 6 THÁNG ĐẦU NĂM 1996:

Tình hình KT-XH trong 6 tháng đầu năm 1996 của tỉnh ta tiếp tục có những chuyển biến thuận lợi, đã đạt một số chỉ tiêu cơ bản: sản lượng lúa, dừa, mía đạt chỉ tiêu kế hoạch, phong trào cải tạo vườn tạp bước đầu đạt được hiệu quả thiết thực, nuôi gia súc, gia cầm phát triển khá, tình hình dịch bệnh tôm bước đầu được khắc phục, công tác nuôi tôm biển từng bước được phục hồi, thu ngân sách đạt khá, Ngân hàng đáp ứng được một phần vốn vay của các thành phần kinh tế... các hoạt động văn hoá-xã hội ngày càng đi vào chiều sầu, các chương trình xoá đói giảm nghèo, thực hiện các chính sách xã hội được quan tâm hơn, phụng dưỡng Bà Mẹ Việt Nam anh hùng, chăm sóc sức khoẻ ban đầu, chăm sóc và bảo vệ trẻ em, điều trị bệnh cho nhân dân, công tác giáo dục được củng cố và có bước phát triển... an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội được giữ vững và ổn định, bảo vệ an toàn cho việc tiến hành Đại hội Đảng các cấp.

Bên cạnh việc khẳng định những kết quả trên thực tiễn cho thấy còn một số tồn tại cần có các biện pháp cụ thể, tích cực, thiết thực để tháo gỡ:

- Các đề án kinh tế đã được HĐND thông qua nhưng việc tổ chức triển khai thiếu đồng bộ, thiếu cụ thể hoá bằng các dự án nhỏ nên kết quả thấp so với kế hoạch. Cơ cấu kinh tế chậm chuyển đổi theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá; hoạt động chế biến và tiêu thụ sản phẩm gắn với các thế mạnh kinh tế của tỉnh chưa tiến bộ; thiết bị công nghệ chậm đổi mới; một số doanh nghiệp Nhà nước hoạt động hiệu quả chưa cao, thiếu các dự án đón đầu để thu hút đầu tư phát triển kinh tế, tiến độ XDCB chậm…

- Đời sống một bộ phận nhân dân, nhất là vùng sâu, vùng xa, gia đình có công với cách mạng và của những người hưởng lương khu vực hành chính sự nghiệp còn tiếp tục khó khăn. Còn nhiều vấn đề bức xúc, không đồng bộ trong việc phát triển sự nghiệp giáo dục, trong thực hiện BHYT, thực hiện chương trình nước sạch, vệ sinh môi trường, xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, trong quản lý điện…chưa được tháo gỡ.

- Kỷ cương và trật tự xã hội chưa nghiêm, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân còn rất chậm, hiệu lực quản lý Nhà nước chưa cao, chưa có biện pháp hữu hiệu để giải quyết, xử lý đúng pháp luật .

II. MỘT SỐ BIỆN PHÁP BỔ SUNG ĐỂ TIẾP TỤC THỰC HIỆN VÀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KT-XH TRONG 6 THÁNG CUỐI NĂM VÀ CÁC ĐỀ ÁN KINH TẾ TRONG NĂM 1996:

Để tiếp tục thực hiện đạt chỉ tiêu kế hoạch kinh tế-xã hội theo Nghị quyết HĐND tỉnh, HĐND tỉnh tán thành các nhiệm vụ cụ thể và các biện pháp lớn mà Uỷ ban nhân dân tỉnh đã báo cáo, các Ban và các Đại biểu HĐND đã góp ý bổ sung đồng thời lưu ý Uỷ ban nhân dân tỉnh trong quá trình chỉ đạo, điều hành cần quan tâm và tập trung đến các vấn đề chủ yếu sau:

1. Về kinh tế:

- Kinh tế vườn: Trên cơ sở kết quả sơ kết 2 năm thực hiện đề án cải tạo vườn tạp thí điểm tại Chợ Lách rút kinh nghiệm để chỉ đạo toàn tỉnh: mỗi huyện cần xây dựng chính thức đề án toàn huyện và các dự án nhỏ cho từng vùng, từng xã. Trong quá trình chỉ đạo, Ban chỉ đạo phải chỉ đạo sát và tập trung hơn nữa tạo được sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành tỉnh và các huyện giải quyết đồng bộ các khấu vốn, giống, chuyển giao tiến bộ KHKT, thuỷ lợi phục vụ phát triển kinh tế vườn. Trong đó, vấn đề vốn và giống cần được quan tâm đặc biệt. Ngoài ra một số vấn đề khác cũng cần được quan tâm đúng mức để phát huy hết tiềm năng của kinh tế vườn là phát triển chăn nuôi, chế biến và tiêu thụ sản phẩm.

Song song với cải tạo vườn tạp, vấn đề cải tạo giồng tạp cũng là vấn đề hết sức bức xúc, cần tổ chức nghiên cứu xây dựng thành đề án của tỉnh để việc chỉ đạo theo quy hoạch và có cơ sở khoa học.

- Kinh tế biển:

+ Trồng rừng:

Cần tập trung giải quyết vấn đề tồn tại lớn nhất là vấn đề đất trồng rừng, giải quyết tình trạng một mảnh đất nhiều chủ sử dụng, kiên quyết thực hiện theo quy hoạch nhưng có điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế, có chính sách khoán hợp lý đảm bảo quyền lợi người trồng và chăm sóc rừng, theo mô hình lâm - ngư kết hợp, kiên quyết xử lý những hành vi phá rừng, đảm bảo trồng đạt chỉ tiêu kế hoạch năm 1996. Có biện pháp thích hợp để triển khai hết nguồn vốn cho vay ưu đãi và nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng. Kiên quyết ngăn cấm và giải quyết dứt điểm việc mua bán, sang nhượng đất rừng trái phép ven sông, biển.

+ Nuôi thuỷ sản:

Để thực hiện có kết quả đề án nuôi thuỷ sản đến năm 2010, tỉnh cần chỉ đạo Sở Thuỷ sản, 3 huyện vùng biển khảo sát, xây dựng thành các dự án nhỏ cho từng vùng, từng xã đề thu hút nguồn đầu tư của TW hoặc tỉnh đầu tư và chỉ đạo theo quy hoạch.

Trong quá trình chỉ đạo cần tập trung giải quyết đồng bộ các vấn đề vốn, con giống, khuyến ngư, thuỷ lợi phục vụ nuôi thuỷ sản trong đó đặc biệt lưu ý đến vấn đề con giống và thuỷ lợi phục vụ nuôi thủy sản - Đề nghị chuẩn bị đầu tư trong 6 tháng cuối năm 1996 để năm 1997 thực hiện đầu tư mở rộng 2 Trại giống Ba Tri, Bình Đại và một số công trình thuỷ lợi phục vụ nuôi thuỷ sản và phấn đấu thực hiện hết nguồn vốn 773.

+ Khai thác thuỷ sản:

Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho ngư dân đầu tư đánh bắt tầm xa. Tổ chức tốt việc kết hợp kinh tế với quốc phòng trong quá trình xây dựng các đội tàu đánh bắt tầm xa của tỉnh, đồng thời Sở Thuỷ sản cần quan hệ chặt chẽ đối với các tỉnh bạn có vùng biển khai thác tạo điều kiện thuận lợi và an toàn cho ngư dân Bến Tre trong quá trình khai thác đánh bắt. Đồng thời, tỉnh tăng cường công tác quản lý, chế biến, tiêu thụ sản phẩm khai thác.

- Xây dựng cơ bản:

Tập trung đẩy mạnh tiến độ thi công các công trình trọng điểm theo kế hoạch đồng thời có biện pháp thiết thực tháo gỡ những vướng mắc tồn tại trong thủ tục chuẩn bị đầu tư, phê duyệt thiết kế, sự chưa đồng bộ giữa năng lực thiết kế, thi công với khối lượng công trình XDCB ngày càng lớn, trong đó tập trung nghiên cứu giảm các thủ tục đối với các công trình vừa và nhỏ và có biện pháp quản lý tốt chất lượng công trình. Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ cho các công trình xây dựng cơ bản năm 1997.

- Về đề án bán nhà thuộc sở hữu nhà nước:

Hội đồng nhân dân thống nhất chủ trương điều chỉnh giá đất cho bốn đường trong tâm theo đề nghị của Uỷ ban nhân dân để phù hợp với tình hình thực tế. Ban chỉ đạo tỉnh cần rút kinh nghiệm để hoạt động phối hợp của các ngành trong Ban đồng bộ hơn, tăng nhanh tốc độ thực hiện đề án. Đồng thời cần xây dựng phương án sử dụng kinh phí bán nhà một cách có hiệu quả nhất góp phần giải quyết nhà ở cho cán bộ và nhân dân.

- Về ngân sách:

Tập trung chỉ đạo các ngành, các cấp thực hiện tốt nhiệm vụ thu ngân sách theo Nghị quyết của HĐND tình, có biện pháp tích cực để thu hồi nợ tồn đọng trong khu vực quốc doanh, chống thất thu và đẩy mạnh tiến độ thu ở khu vực ngoài quốc doanh nhất là thuế doanh thu và lợi tức, thuế buôn chuyến đường dài, khai thác thuỷ hải sản, thuế sát sinh... Tăng cường kiểm tra quản lý việc thu, chi ngân sách xã, cập nhật sổ bộ thuế nông nghiệp nhất là đối với khu vực nuôi trồng thuỷ sản của các huyện vùng ven biển. Tỉnh có chỉ đạo cho ngành tài chính và các huyện chuẩn bị tốt cho việc bắt đầu thực hiện Luật Ngân sách vào đầu năm 1997.

- Các công tác khác:

Cần quan tâm chỉ đạo tập trung sắp xếp doanh nghiệp Nhà nước theo Chỉ thị 500/ITg của Thủ tướng Chính phủ, phát triển CN-TTCN và thương mại-dịch vụ để chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh nhà. Song song với việc xây dựng hai đề án tổng quan về phát triển công nghiệp, phát triển thương mại-dịch vụ đến năm 2010 cần khẩn trương xây dựng nhiều dự án tiền khả thi đón đầu để thu hút các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước góp phần đổi mới công nghệ tạo sản phẩm mới, đồng thời tích cực nghiên cứu chiến lược thị trường của tỉnh, từng bước xây dựng các thị trường trong và ngoài nước tiêu thụ các sản phẩm của tỉnh một cách ổn định. Sớm có biện pháp khắc phục, xử lý những ách tắc của những đơn vị, xí nghiệp làm ăn không hiệu quả. Có chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế đổi mới thiết bị nâng cao chất lượng sản phẩm.

2. Về giáo dục, y tế, văn hoá – xã hội:

- Chuẩn bị tốt cho việc khai giảng năm học 1996-1997 trong đó chú ý cơ sở trường lớp, phát triển ngành học, cấp học cho phù hợp. Tích cực khắc phục tình trạng thiếu giáo viên và cơ sở vật chất phục vụ năm học mới.

- Tiếp tục thực hiện chương trình chăm sóc sức khoẻ ban đầu, chăm sóc sức khỏe người cao tuổi, bà mẹ, trẻ em.

- Thực hiện tốt bảo hiểm t tế bắt buộc. Trong đó lưu ý có biện pháp vận động mua bảo hiểm y tế trong các xí nghiệp, Cty thuộc diện doanh nghiệp Nhà nước (B2) và doanh nghiệp tư nhân (B3). Tiếp tục thực hiện mua BHYT học sinh tại các trường điểm sau đó tổ chức rút kinh nghiệm để nhân rộng ra toàn tỉnh. Quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện BHYT đối với các đối tượng ở vùng sâu và phải quản lý sử dụng quỹ BHYT hợp lý, công bằng.

- Tiếp tục thực hiện Chỉ thị 814/TTg của Thủ tướng Chính phủ và Nghị định 87/CP, 88/CP của Chính phủ, lưu ý cần bổ sung biện pháp để thực hiện toàn diện các nội dung (các loại hình văn hóa, bài trừ tệ nạn xã hội). Tăng cường công tác kiểm tra ở cơ sở để có chỉ đạo kịp thời nhằm tháo gỡ những vướng mắc trong việc xử lý.

- Tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư.

- Ban chỉ đạo thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo cần tập trung chỉ đạo quản lý chặt chẽ hơn, khai thác tối đa mọi nguồn vốn để thực hiện chương trình nhưng phải quản lý và sử dụng vốn đúng đối tượng, đúng mục đích có hiệu quả cao. Trước mắt cần kiểm tra, chấn chỉnh, lập đầy đủ dự án sử dụng quỹ quốc gia giải quyết việc làm kịp thời gian đúng mục đích.

- Tiếp tục tăng cường chỉ đạo và huy động nhiều nguồn lực thực hiện khẩn trương và có hiệu quả Chỉ thị 200/TTg của Thủ tướng một cách đồng bộ giữa xóa và xây. Ngoài xây dựng hố xí hợp vệ sinh, cấp nước sạch hộ gia đình cần giải quyết các vấn đề vệ sinh công cộng thoát nước, xử lý rác, chăn nuôi heo, ô nhiễm do sản xuất, kinh doanh... nhất là ở thị xã và các thị trấn, thị tứ.

3. Về thi hành pháp luật và vấn đề giải quyết tranh chấp đất đai:

- Có biện pháp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến luật (đặc biệt là Luật Đất đai, Bộ Luật Dân sự..,), giáo dục cán bộ, công nhân viên, nhân dân ý thức tôn trọng pháp luật trong đó sớm hình thành đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên của ngành tư pháp.

- Chủ trương cho phúc tra lại toàn bộ các quyết định giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân, các kháng nghị, kiến nghị, đề nghị chưa được các cơ quan có thẩm quyền giải quyết, xem xét và giải quyết dứt điểm từng vụ việc. Trước mắt, xem xét giải quyết những vụ việc đã được thanh tra, có kết luận.

- Uỷ ban nhân dân tỉnh sớm ban hành quy định giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất đai tại tỉnh và có giải pháp thiết thực giải quyết các đơn thư khiếu nại tồn đọng của nhân dân.

- Tiếp tục đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí của công, của các ngành, các cấp có hiệu quả thiết thực.

4. Về công tác chỉ đạo điều hành của chính quyền:

- Củng cố Ban chỉ đạo các cấp và tăng cường công tác kiểm tra thực hiện chủ trương của Chính phủ về cải cách hành chính, bãi bỏ những thủ tục rườm rà không cần thiết trong các lĩnh vực như XDCB, đăng ký cấp giấy phép kinh doanh...

Chỉ đạo xây dựng quy chế giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo, khắc phục tình trạng đơn tồn đọng chậm được giải quyết, vi phạm pháp luật.

- Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan hoàn chỉnh các đề án, phương án, quy định...để trình tại kỳ họp thứ 6 HĐND tỉnh - Khoá V:

- Đề án phát triển công nghiệp tỉnh Bến Tre đến năm 2000 - 2010 .

- Đề án phát triển thương mại-dịch vụ đến năm 2000 - 2010.

- Hoàn chỉnh lại Đề án phát triển du lịch-dịch vụ tỉnh Bến Tre đến năm 2000.

- Dự án tổng quan cấp nước và vệ sinh môi trường 1996-2000. Chương trình vì trẻ em 1996 - 2000.

- Đề án xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá.

- Quy hoạch về sử dụng đất đai trong tỉnh theo chỉ đạo của TW.

- Quy định về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất ở Bến Tre.

- Đề án đào tạo cán bộ đến năm 2000.

- Đề án y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân 1996 - 2000.

(Các đề án, phương án phải hoàn thành và gửi đến các Ban HĐND trước 30 ngày đầu của kỳ họp thứ 6 HĐND tỉnh).

III. Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho Uỷ ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức triển khai trong các ngành, các cấp thực hiện thắng lợi Nghị quyết này.

Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban HĐND tỉnh, Đại biểu HĐND tỉnh có nhiệm vụ giúp HĐND tỉnh kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết ở các ngành, các cấp đúng chức năng và đúng pháp luật.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa V, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 24 tháng 7 năm 1996./.