QUYẾT ĐỊNH

Ban hành Quy định về tổ chức quản lý, hoạt động vận chuyển

hành khách, hàng hóa bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh

và các loại xe tương tự trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

_________________________

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Căn cứ Luật Tổ chức Hội động nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Giao thông đường bộ ngày 13 tháng 11 năm 2008;

Căn cứ Thông tư số 08/2009/TT-BGTVT ngày 23 tháng 6 năm 2009 của Bộ Trưởng Bộ Giao thông vận tải về việc Hướng dẫn việc sử dụng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh và các loại xe tương tự để vận chuyển hành khách, hàng hóa;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Giao thông vận tải,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về tổ chức quản lý, hoạt động vận chuyển hành khách, hàng hóa bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các loại xe tương tự trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Điều 2. Giám đốc Sở Giao thông vận tải chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, hướng dẫn, kiểm tra và định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố việc thực hiện Quy định nêu tại Điều 1.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký thay thế Quyết định số 129/2003/QĐ-UBND ngày 20 tháng 8 năm 2003 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc thu tiền cấp biển số quản lý phương tiện thô sơ làm vận tải công cộng, Quyết định số 14/2006/QĐ-UBND ngày 23 tháng 02 năm 2006 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc quản lý các loại xe thô sơ tham gia giao thông trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Điều 4. Chánh Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc Sở Giao thông vận tải, Giám đốc Công an thành phố; Chủ tịch UBND các quận, huyện, phường, xã; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này ./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Trần Văn Minh

QUY ĐỊNH

Về tổ chức quản lý, hoạt động vận chuyển hành khách, hàng hóa

bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các loại xe tương tự

trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

(Ban hành kèm theo Quyết định số 29 /2010/QĐ-UBND

ngày 2 tháng 9 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng)

______________________

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Văn bản này quy định về tổ chức quản lý, hoạt động vận chuyển hành khách, hàng hóa bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các loại xe tương tự trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Ngoài việc chấp hành Quy định này, các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động vận chuyển hành khách, hàng hóa bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các loại xe tương tự còn phải chấp hành Luật Giao thông đường bộ và các quy định khác của pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ và trật tự an toàn xã hội.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Quy định này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động vận chuyển hành khách, hàng hóa bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các loại xe tương tự trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

2. Quy định này không áp dụng đối với:

a) Xe thô sơ ba, bốn bánh làm nhiệm vụ thu gom rác thải;

b) Xe thô sơ ba bánh, bốn bánh của thương binh, người tàn tật dùng làm phương tiện đi lại.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Quy định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Phương tiện vận chuyển: là xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các loại xe tương tự tham gia kinh doanh vận chuyển hành khách, hàng hóa.

2. Kinh doanh vận chuyển hành khách, hàng hóa bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các loại xe tương tự: là hoạt động kinh doanh vận tải theo yêu cầu của khách có trả tiền.

3. Người hành nghề: là người sử dụng, điều khiển xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các loại xe tương tự để kinh doanh vận chuyển hành khách, hàng hóa.

4. Thẻ hành nghề: Là biểu trưng thay thế giấy phép hành nghề do UBND phường, xã cấp cho người kinh doanh vận chuyển hành khách, hàng hóa bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các loại xe tương tự.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 4. Người điều khiển phương tiện

1. Là công dân Việt Nam, đủ độ tuổi, sức khỏe phù hợp với ngành nghề lao động theo quy định của Luật Lao động và đảm bảo quy định tại Điều 58 và Điều 63 Luật Giao thông đường bộ;

2. Có hộ khẩu thường trú hoặc giấy chứng nhận tạm trú tại địa phương nơi đăng ký hành nghề;

3. Trang bị mũ bảo hiểm cho hành khách đi xe đối với các loại xe bắt buộc phải đội mũ bảo hiểm;

4. Khi hành nghề phải mang Thẻ hành nghề. Thẻ hành nghề theo mẫu quy định tại Phụ lục III của Quy định này.

5. Khuyến khích các tổ, đội, doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận chuyển hành khách, hàng hóa bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các loại xe tương tự trang bị trang phục cho thành viên của mình đồng thời đăng ký mẫu trang phục tại UBND cấp phường, xã nơi tổ, đội, doanh nghiệp, hợp tác xã đó có địa điểm hoạt động.

Điều 5. Phương tiện vận chuyển

1. Xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các loại xe tương tự phải bảo đảm quy định tại Điều 53 Luật Giao thông đường bộ.

2. Xe thô sơ phải bảo đảm các điều kiện an toàn giao thông đường bộ theo quy định sau:

a) Có hệ thống hãm có hiệu lực, cơ cấu điều khiển hệ thống hãm phải phù hợp với kết cấu của xe và dễ sử dụng. Đối với xe do người kéo, đẩy phải có chèn hãm khi lên, xuống dốc.

b) Có càng chuyển hướng đủ độ bền, điều khiển chính xác, linh hoạt;

c) Có vành và lốp xe đúng tiêu chuẩn kỹ thuật và được che chắn an toàn;

d) Thùng xe phải đảm bảo cứng vững, độ bền và lắp đặt chắc chắn; không rỉ sét, mọt thủng. Chiều rộng của thùng xe phải thuận tiện cho người ngồi hoặc xếp hàng hóa, không có chi tiết sắc cạnh, sắc nhọn;

đ) Phải có chuông báo hiệu;

e) Khi trời tối hoặc tầm nhìn bị hạn chế phải có đèn chiếu sáng hoặc các tấm phản quang ở phía trước và sau xe.

g) Phải đăng ký và gắn biển số do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp.

Điều 6. Hoạt động vận chuyển

1. Phạm vi, tuyến đường hoạt động, thời gian hoạt động:

a) Phương tiện vận chuyển được phép hoạt động ở những phạm vi, tuyến đường không bị cấm. Riêng xe do súc vật kéo không được hoạt động trên đường đô thị.

b) Căn cứ vào tình hình thực tế của từng địa phương, UBND thành phố quy định phạm vi, tuyến đường hoạt động và thời gian hoạt động đối với từng loại phương tiện nhằm đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đường bộ.

2. Hoạt động dừng, đỗ, đón, trả hành khách và hàng hóa:

a) Việc dừng, đỗ, đón, trả hành khách và hàng hóa; việc xếp hàng hóa trong hoạt động vận chuyển bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các loại xe tương tự phải tuân thủ quy định tại các Điều 18, 19, 20, 30 và 31 Luật Giao thông đường bộ.

b) Tại các điểm đỗ xe tập trung trong khu vực có tiếp chuyển phương thức vận tải (như bến tàu, bến xe, nhà ga, bến cảng, chợ, khu du lịch…) hoạt động dừng, đỗ, đón, trả hành khách và hàng hóa phải tuân thủ theo nội quy, quy chế của đơn vị khai thác điểm đỗ xe và phải bảo đảm an ninh trật tự xã hội và trật tự, an toàn giao thông.

Điều 7. Thủ tục cấp phép hành nghề

1. Người hành nghề phải nộp hồ sơ đăng ký hành nghề tại UBND phường, xã nơi cư trú. Hồ sơ gồm có:

a) Đơn đăng ký hành nghề (theo mẫu quy định tại Phụ lục I);

b) 02 ảnh cở 3x4 (cm) chụp không quá 06 tháng.

c) Xuất trình:

- Chứng minh nhân dân;

- Giấy chứng nhận đăng ký phương tiện (Trường hợp tên của chủ sở hữu trong giấy chứng nhận đăng ký phương tiện không trùng với tên người đăng ký hành nghề thì phải có sự đồng ý bằng văn bản của chủ sở hữu phương tiện và có chứng thực của cơ quan nhà nước có thẩm quyền);

- Giấy phép lái xe (đối với trường hợp phương tiện phải được đăng ký, người điều khiển phải có giấy phép lái xe theo quy định).

2. Cấp lại, cấp đổi Thẻ hành nghề: Người có Thẻ hành nghề bị hỏng, bị mất có tên trong hồ sơ lưu trữ tại nơi cấp Thẻ hành nghề; người hành nghề khi thay đổi loại phương tiện vận chuyển phải nộp hồ sơ đề nghị cấp lại, cấp đổi Thẻ hành nghề tại UBND phường, xã nơi cư trú. Hồ sơ gồm có:

a) Đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi Thẻ hành nghề (theo mẫu quy định tại Phụ lục II);

b) Thẻ hành nghề cũ, Thẻ hành nghề bị hỏng.

c) Xuất trình:

- Chứng minh nhân dân;

- Giấy đăng ký phương tiện (Trường hợp tên của chủ sở hữu trong giấy chứng nhận đăng ký phương tiện không trùng với tên người đăng ký hành nghề thì phải có sự đồng ý bằng văn bản của chủ sở hữu phương tiện và có chứng thực của cơ quan nhà nước có thẩm quyền);

- Giấy phép lái xe (đối với trường hợp theo quy định phương tiện phải được đăng ký, người điều khiển phải có giấy phép lái xe).

3. Thu hồi Thẻ hành nghề: Đơn vị cấp thẻ thu hồi Thẻ hành nghề khi có một trong các trường hợp, hành vi sau:

a) Thẻ hành nghề bị rách, bị tẩy xóa, sửa chữa không hợp lệ;

b) Người hành nghề không hoạt động hành nghề từ 6 tháng trở lên; bị tước Giấy phép lái xe (đối với người điều khiển phương tiện phải có Giấy phép lái xe); chuyển nơi cư trú khác với nội dung đã đăng ký hành nghề.

4. Thời hạn cấp mới, cấp đổi, cấp lại thẻ hành nghề không quá 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Trường hợp hồ sơ chưa đủ hoặc không hợp lệ, đơn vị tiếp nhận phải trả lời ngay và nêu rõ lý do để cá nhân đăng ký hành nghề bổ sung hồ sơ. Không thay đổi số hiệu thẻ hành nghề khi cấp đổi, cấp lại.

Điều 8. Nghĩa vụ và quyền lợi của người hành nghề

1. Nghĩa vụ của người hành nghề:

a) Thực hiện đúng nội quy, quy chế hoạt động của tổ chức mình tham gia và các quy định của địa phương;

b) Đảm bảo điều kiện an toàn của phương tiện vận chuyển theo Điều 5 Quy định này và thực hiện các biện pháp an toàn giao thông khi vận chuyển;

c) Có trách nhiệm tham gia, hỗ trợ trong việc bảo đảm an ninh, trật tự xã hội và trật tự, an toàn giao thông trên địa bàn hoạt động;

d) Có thái độ ứng xử hoà nhã, lịch sự đối với hành khách, chủ hàng hóa;

đ) Bảo quản thẻ hành nghề; chấp hành việc mang thẻ khi hành nghề; nộp lại thẻ hành nghề cho UBND phường, xã khi thuộc một trong những trường hợp phải thu hồi thẻ theo quy định.

2. Quyền lợi của người hành nghề:

a) Được tham gia vào các tổ chức như hợp tác xã, tổ, đội; tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế;

b) Được cơ quan, đơn vị quản lý bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng tại nơi đăng ký;

c) Được hưởng các quyền lợi khác theo quy định hiện hành.

Điều 9. Nghĩa vụ của hành khách, chủ hàng

1. Thực hiện đúng các quy định về an toàn giao thông và hướng dẫn của người điều khiển phương tiện;

2. Có thái độ tôn trọng, ứng xử hoà nhã, lịch sự đối với người điều khiển phương tiện;

3. Thanh toán tiền cước vận chuyển với người điều khiển phương tiện theo thỏa thuận.

Chương III

TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ

Điều 10. Sở Giao thông vận tải

1. Phối hợp với UBND các quận, huyện trong việc khảo sát, trình UBND thành phố quy định hạn chế phạm vi, tuyến đường hoạt động và thời gian hoạt động đối với từng loại phương tiện nhằm đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đường bộ.

2. Chỉ đạo lực lượng Thanh tra Sở Giao thông vận tải kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm hành chính của chủ xe, người điều khiển phương tiện theo thẩm quyền; phối hợp với Công an thành phố, UBND các quận, huyện, phường, xã trong việc giữ gìn trật tự, an toàn giao thông trên địa bàn thành phố.

3. Tổng hợp, báo cáo UBND thành phố tình hình hoạt động và những vấn đề phát sinh, vướng mắc trong quá trình thực hiện Quy định này.

Điều 11. Công an thành phố có trách nhiệm

1. Chỉ đạo công an các quận, huyện thực hiện việc đăng ký, quản lý, cấp đổi biển số đối với các phương tiện vận chuyển là xe thô sơ cho các chủ sở hữu thường trú, tạm trú tại địa phương.

2. Chỉ đạo công an các quận, huyện và công an các phường, xã kiểm tra hoạt động của tổ chức, cá nhân vận chuyển hành khách, hàng hóa bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các lại xe tương tự tại các điểm đỗ xe, trên đường và xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

Điều 12. Ủy ban nhân dân các quận, huyện

1. Quản lý chung hoạt động của các tổ chức, cá nhân tham gia kinh doanh vận chuyển hành khách, hàng hóa bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các loại xe tương tự trên địa bàn. Chỉ đạo UBND các phường, xã trực thuộc triển khai thực hiện Quy định này.

2. Chủ trì và phối hợp với ngành liên quan trình UBND thành phố quy định hạn chế phạm vi, tuyến đường hoạt động và thời gian hoạt động đối với từng loại phương tiện nhằm đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đường bộ.

3. Thực hiện việc kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền các hành vi vi phạm hành chính trong việc quản lý, hoạt động vận chuyển hành khách, hàng hóa bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các lại xe tương tự bảo đảm việc quản lý, giữ gìn trật tự và an toàn giao thông trong phạm vi quận, huyện.

4. Có cơ chế khuyến khích việc thành lập tổ, đội tự quản, hợp tác xã, xây dựng thương hiệu trong kinh doanh.

5. Định kỳ 6 tháng (trước ngày 15 tháng 01 và ngày 15 tháng 7 hàng năm) thống kê, báo cáo tình hình tổ chức quản lý, hoạt động vận chuyển hành khách, hàng hóa bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các loại xe tương tự trên địa bàn về Sở Giao thông vận tải.

Điều 13. Ủy ban nhân dân các phường, xã

1. Thực hiện việc quản lý hoạt động vận chuyển hành khách, hàng hóa bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các loại xe tương tự trên địa bàn phường xã.

2. Tiếp nhận hồ sơ, cấp thẻ hành nghề cho người đăng ký hành nghề kinh doanh vận chuyển hành khách, hàng hóa bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các lại xe tương tự trên địa bàn quản lý; lưu trữ tài liệu có liên quan và vào Sổ theo dõi cấp phép hành nghề (theo mẫu tại Phụ lục IV).

3. Thực hiện việc kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền các hành vi vi phạm hành chính trong việc quản lý, hoạt động vận chuyển hành khách, hàng hóa bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các loại xe tương tự trên địa bàn phường xã.

4. Thu hồi thẻ hành nghề trong các trường hợp quy định tại khoản 3, Điều 7 của Quy định này. Việc thu hồi phải được ghi chú vào sổ theo dõi để thực hiện việc thống kê sau này.

5. Định kỳ 6 tháng thống kê, báo cáo tình hình tổ chức quản lý, hoạt động vận chuyển hành khách, hàng hóa bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các loại xe tương tự trên địa bàn về UBND quận, huyện (theo mẫu tại Phụ lục V).

Chương IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 14. Khen thưởng

Tổ chức, cá nhân có thành tích trong việc chấp hành Quy định về tổ chức quản lý, hoạt động vận chuyển hành khách, hàng hóa bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các loại xe tương tự trên địa bàn thành phố được khen thưởng theo quy định.

Điều 15. Xử lý vi phạm

Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động vận chuyển hành khách, hàng hóa bằng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh và các lại xe tương tự tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm các điều, khoản của Quy định này và các quy định của pháp luật có liên quan, sẽ bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.

Điều 16.

Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có phát sinh, vướng mắc, đề nghị các ngành, địa phương, tổ chức và cá nhân phản ảnh bằng văn bản về Sở Giao thông vận tải để nghiên cứu, tổng hợp, trình UBND thành phố xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.