QUYẾT ĐỊNH

Về việc phê duyệt Kế hoạch hành động phòng, chống tai nạn thương tích

đến năm 2010 trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

_______________________________________

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân ngày 30 tháng 6 năm 1989;

Căn cứ Quyết định số 197/2001/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chính sách quốc gia phòng, chống tai nạn thương tích giai đoạn 2002 - 2010;

Căn cứ Quyết định số 255/2006/QĐ-TTg ngày 9 tháng 11 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia y tế dự phòng Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020;

Căn cứ Quyết định số 17/2008/QĐ-BYT ngày 28 tháng 04 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc phê duyệt Chương trình hành động phòng, chống tai nạn, thương tích tại cộng đồng đến năm 2010;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Y tế,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch hành động phòng, chống tai nạn thương tích đến năm 2010 trên địa bàn thành phố Đà Nẵng với những nội dung chủ yếu sau đây:

1. Mục tiêu

a). Mục tiêu chung: Nâng cao năng lực phòng, chống tai nạn thương tích (TNTT) nhằm giảm tỷ lệ TNTT trong cộng đồng

b) Mục tiêu cụ thể

- Tăng cường công tác truyền thông giáo dục về phòng, chống TNTT tại cộng đồng và các nhóm đối tượng; 100% cán bộ lãnh đạo, 90% học sinh, sinh viên, 80% người dân nhận thức được mức nguy hiểm và các biện pháp phòng, chống TNTT.

- Xây dựng hệ thống giám sát TNTT tại cộng đồng; 100% bệnh viện và trạm y tế có cán bộ giám sát TNTT.

- Hoàn thiện trang bị mạng lưới cấp cứu và vận chuyển cấp cứu tại các cơ sở y tế theo qui định của Bộ Y tế; 100% các cơ sở y tế có phương tiện sơ cấp cứu.

- 100% cán bộ y tế làm công tác phòng, chống TNTT được đào tạo và đào tạo lại về kiến thức và kỹ năng phòng, chống TNTT.

- Xây dựng hai mô hình, tiêu chuẩn an toàn lồng ghép trong phong trào xây dựng Cộng đồng an toàn.

- Tăng cường sự phối hợp của các ngành liên quan trong việc triển khai, tổ chức thực hiện kế hoạch phòng chống TNTT của thành phố từ nay đến năm 2010.

2. Giải pháp thực hiện

a) Tăng cường sự lãnh đạo của chính quyền các cấp đối với công tác phòng, chống TNTT, bảo đảm an toàn cho nhân dân.

- Tăng cường vai trò chỉ đạo của các cấp chính quyền, các ngành trong công tác phòng, chống TNTT.

- Xây dựng cơ chế hoạt động và thống nhất chế độ báo cáo, giám sát công tác phòng, chống TNTT.

- Đưa chỉ tiêu phòng, chống TNTT thành chỉ tiêu phấn đấu của các ngành, địa phương để có kế hoạch chỉ đạo và kinh phí thực hiện.

- Hướng dẫn, đôn đốc, giám sát các đơn vị trong ngành thực thi các văn bản pháp quy về phòng, chống TNTT.

b) Tăng cường hoạt động thông tin, giáo dục, truyền thông nhằm nâng cao nhận thức của các cấp chính quyền và cộng đồng về phòng, chống TNTT.

- Mở rộng tuyên truyền trên nhiều kênh thông tin; tăng thời lượng tuyên truyền trên đài phát thanh, truyền hình, truyền thanh địa phương; tăng cường số lượng và chất lượng các bài báo, bài viết trên các báo và tạp chí của ngành y tế.

- Tăng cường tuyên truyền tại cộng đồng, xây dựng các góc truyền thông về phòng, chống TNTT tại trạm y tế, nhà văn hoá xã, phường

- Tăng cường giáo dục phòng, chống TNTT cho học sinh thông qua các hoạt động ngoại khoá và một số bộ môn văn hoá có liên quan; tổ chức thi tìm hiểu và huy động lực lượng giáo viên, học sinh tham gia vào các hoạt động phòng, chống TNTT.

- Xây dựng nội dung truyền thông sử dụng thuốc chữa bệnh an toàn; triển khai các phong trào, chiến dịch về an toàn lao động, vệ sinh an toàn thực phẩm, cộng đồng an toàn; lồng ghép các hoạt động truyền thông phòng, chống TNTT với những hoạt động truyền thông của các chương trình khác đang được triển khai tại thành phố.

- Nêu cao trách nhiệm của từng người dân trong việc thực hiện các qui định về phòng, chống TNTT; đồng thời, có các hình thức động viên, khen thưởng và thực hiện biện pháp xử lý hành chính kịp thời đối với những trường hợp vi phạm.

- Phổ biến các văn bản pháp quy về phòng, chống TNTT thông qua nhiều hình thức như thông tin tuyên truyền, đào tạo và tư vấn.

- Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức cơ bản về phòng, chống TNTT, giám sát phòng, chống TNTT và sử dụng phần mềm quản lý dữ liệu TNTT cho cán bộ y tế; tiếp tục tập huấn cho cán bộ y tế các tuyến sử dụng mẫu biểu báo cáo TNTT.

c) Xây dựng hệ thống giám sát TNTT

- Xây dựng hệ thống giám sát TNTT tại một số bệnh viện, báo cáo tử vong ở cộng đồng.

- Thực hiện nghiêm túc báo cáo định kỳ về TNTT theo qui định và biểu mẫu.

d) Xây dựng mạng lưới và nâng cao năng lực sơ cứu, cấp cứu của các tuyến y tế cơ sở

- Tăng cường nhân lực, trang thiết bị, phương tiện vận chuyển cho hệ thống cấp cứu.

- Hoàn thiện cơ sở hạ tầng của hệ thống cấp cứu bao gồm Trung tâm cấp cứu thành phố và các Trạm trung chuyển vận chuyển cấp cứu quận, huyện.

- Tổ chức tập huấn sơ cấp cứu, phục hồi chức năng trong phòng, chống TNTT cho cán bộ y tế các tuyến và y tế cơ quan doanh nghiệp.

- Tổ chức diễn tập các tình huống cần cứu nạn hàng loạt có sự phối hợp giữa các đơn vị trong ngành y tế và lực lượng vũ trang, các địa phương khác như Thừa Thiên - Huế, Quảng Nam …trong công tác phòng, chống TNTT.

- Tiếp tục đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng Bệnh viện Điều dưỡng & Phục hồi chức năng, tăng cường nhân lực và trang thiết bị cho bệnh viện.

đ) Nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác phòng, chống TNTT

- Củng cố, ổn định lực lượng cán bộ y tế hoạt động trong lĩnh vực phòng, chống TNTT.

- Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về phòng, chống TNTT qua các khoá tập huấn ngắn hạn và dài hạn.

e) Triển khai xây dựng các mô hình an toàn tại cộng đồng

- Xây dựng “cộng đồng an toàn” bao gồm: trường học an toàn, ngôi nhà an toàn và các can thiệp phòng, chống TNTT có hiệu quả tại một số xã, phường điểm tiến tới nhân rộng trên địa bàn thành phố.

- Tăng cường tuyên truyền mô hình “cộng đồng an toàn” trên các phương tiện thông tin đại chúng.

3. Tiến độ thực hiện (Theo phụ lục đính kèm)

4. Phân công thực hiện

a) Sở Y tế

- Là cơ quan chủ trì, phối hợp tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm báo cáo Chủ tịch UBND thành phố tình hình thực hiện Kế hoạch này hằng năm.

- Tham mưu xây dựng kế hoạch hoạt động hằng năm cho công tác phòng, chống TNTT trên địa bàn thành phố.

- Chỉ đạo củng cố hệ thống thu thập thông tin, báo cáo, giám sát TNTT; thực hiện công tác tuyên truyền, đào tạo về hoạt động phòng, chống TNTT, xây dựng Cộng đồng an toàn.

- Củng cố, hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở, tăng cường nguồn lực cho hệ thống vận chuyển cấp cứu TNTT.

- Tổ chức các lớp tập huấn kiến thức và kỹ năng phòng, chống, cấp cứu tai nạn trong cơ quan, xí nghiệp, doanh nghiệp, trường học trong đó lồng ghép tiêu chuẩn kiểm tra sức khoẻ đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông cơ giới; quản lý khám sức khoẻ định kỳ cho công nhân theo qui định, kiểm tra an toàn vệ sinh lao động.

- Kiểm tra, giám sát, đánh giá các hoạt động phòng, chống TNTT của các địa phương, đơn vị.

b) Sở Giao thông - Vận tải phối hợp với Ban an toàn giao thông thành phố

- Phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng phổ biến, tuyên truyền pháp luật về công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị (TTATGTT, TTĐT).

- Có kế hoạch phòng, chống TNTT do tai nạn giao thông, phát hiện và khắc phục các điểm đen về tai nạn giao thông.

- Quản lý tốt các phương tiện giao thông, đảm bảo đầy đủ tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật khi lưu thông, tăng cường công tác kiểm định kỹ thuật đối với các phương tiện cơ giới đường bộ, đường thuỷ theo các tiêu chuẩn qui định.

- Nâng cấp hệ thống giao thông, biển báo, đèn báo, cầu, cống đảm bảo an toàn cho các phương tiện khi lưu thông.

- Nâng cao chất lượng đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe, chứng chỉ chuyên môn của người điều khiển phương tiện.

- Quản lý tốt vỉa hè, lòng đường và hành lang bảo vệ công trình giao thông, chống tái lấn chiếm gây cản trở giao thông và ùn tắc giao thông; từng bước đưa việc chấp hành pháp luật TTATGT, TTĐT đi vào nề nếp.

c) Công an thành phố

- Chỉ đạo thực hiện tốt công tác phòng, chống cháy nổ; thường xuyên kiểm tra công tác phòng, chống cháy nổ tại các cơ sở; phối hợp với UBND các địa phương tuyên truyền công tác phòng, chống cháy nổ cho người dân tại cộng đồng.

- Thực hiện tốt chế độ trực chữa cháy để xử lý kịp thời các trường hợp cháy nổ khi có báo cháy, nổ.

- Duy trì thường xuyên việc tuần tra, kiểm soát an toàn giao thông, tập trung các tuyến địa bàn trọng điểm, xử lý nghiêm minh mọi trường hợp vi phạm an toàn giao thông.

- Tham mưu cho UBND thành phố và phối hợp với các cơ quan quân sự làm tốt công tác tuyên truyền cho nhân dân, các cơ quan, tổ chức quản lý chặt chẽ vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; thu gom vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ còn rơi vãi bên ngoài xã hội do chiến tranh còn sót lại và do các nguyên nhân khác.

- Thực hiện tốt công tác bảo vệ tính mạng, tài sản, đảm bảo an ninh trật tự, khi có sự cố tai nạn, thảm họa xảy ra.

- Nâng cao hiệu quả hoạt động của các lực lượng làm công tác đảm bảo trật TTATGT, TTĐT trên địa bàn thành phố;

d) Sở Lao động - Thương binh & Xã hội

- Tổ chức tuyên truyền thực hiện tốt an toàn vệ sinh lao động, phòng, chống cháy nổ.

- Phối hợp với Sở Y tế tập huấn về an toàn lao động, xử trí sơ cấp cứu cho công nhân.

- Thường xuyên thanh, kiểm tra công tác bảo hộ lao động các nhà máy xí nghiệp, khu công nghiệp, các cơ sở sản xuất.

đ) Sở Giáo dục & Đào tạo

- Tuyên truyền phòng, chống TNTT trong trường học.

- Đưa nội dung giáo dục phòng, chống TNTT vào kế hoạch hoạt động ngoại khoá và một số bộ môn có liên quan ở các trường phổ thông.

- Xây dựng trường học an toàn, thực hiện phòng, chống TNTT trong sinh hoạt, vui chơi của học sinh.

e) Sở Thông tin - Truyền thông

- Phối hợp với Sở Y tế, các đơn vị, địa phương thực hiện công tác tuyên truyền phòng, chống TNTT.

g) Sở Văn hóa - Thể thao – Du lịch

- Xây dựng kế hoạch phòng đuối nước tại các bãi tắm, vùng biển du lịch.

- Tổ chức tập huấn phòng, chống đuối nước và phối hợp với Sở Y tế tổ chức tập huấn công tác sơ cấp cứu đuối nước cho các đối tượng liên quan.

- Phối hợp với sở Y tế và các địa phương xây dựng Cộng đồng an toàn.

h) Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

- Hằng năm, xây dựng kế hoạch phòng, chống bão lụt và thảm hoạ thiên tai trên địa bàn thành phố.

- Chủ động triển khai phòng, chống và giảm nhẹ tổn thất khi có bão lụt, thiên tai xảy ra.

i) Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Tham mưu, đề xuất bố trí nguồn kinh phí đáp ứng cho công tác phòng, chống TNTT của thành phố; phối hợp với Sở Y tế, Sở Ngoại vụ kêu gọi các nguồn tài trợ cho công tác phòng, chống TNTT trên địa bàn thành phố.

- Phối hợp với các ban, ngành liên quan thẩm định các điều kiện bảo hộ lao động đặc thù cho từng ngành sản xuất và các khu công nghiệp trước khi cấp giấy phép hoạt động.

k) Sở Tài chính

- Thẩm định trình UBND thành phố phê duyệt dự toán kinh phí phục vụ công tác phòng, chống TNTT.

l)Bộ chỉ huy quân sự thành phố

- Chuẩn bị đầy đủ các phương tiện sẵn sàng ứng trong mọi tình huống, và mọi thời tiết ứng cứu kịp thời khi có yêu cầu.

- Phối hợp với các ngành, các địa phương diễn tập tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cứu hộ, cứu nạn, cứu người bị nạn.

m) UBND các cấp

- Xây dựng kế hoạch hằng năm và triển khai công tác phòng, chống TNTT, xây dựng cộng đồng an toàn của địa phương mình;

- Phối hợp với Sở Y tế và các ngành, đơn vị liên quan trong công tác phòng, chống TNTT trên địa bàn thành phố.

n) Đề nghị Hội Chữ thập đỏ thành phố

- Tuyên truyền trong và ngoài tổ chức Hội về các nội dung phòng, chống TNTT để có thể chủ động tiếp cận giúp đỡ cho nhân dân khi có bão lụt, tai nạn xảy ra.

- Tổ chức các lớp tập huấn về công tác sơ cấp cứu cho hội viên để có thể xử lý cứu khi tai nạn, thảm hoạ xảy ra.”

- Giúp đỡ vật chất, tinh thần cho các đối tượng không may bị TNTT và phối hợp với ngành y tế trong công tác phục hồi chức năng tại cộng đồng.

o) Đề nghị UBMTTQVN thành phố, các đoàn thể và các cơ quan thông tin đại chúng của Trung ương và địa phương chủ động phối hợp với ngành y tế, các cơ quan, đơn vị và địa phương trong quá trình triển khai công tác phòng, chống TNTT trên địa bàn thành phố.

5. Kinh phí thực hiện Kế hoạch: được bố trí từ nguồn ngân sách của ngành y tế hàng năm theo phân cấp hiện hành và huy động từ các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài theo qui định của pháp luật.

Điều 2. Giám đốc Sở Y tế chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan, UBND quận, huyện tổ chức triển khai, hướng dẫn, kiểm tra và đôn đốc việc thực hiện Quyết định này.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký.

Điều 4. Chánh văn phòng UBND thành phố, Giám đốc Sở Y tế, Giám đốc sở Y tế, thủ trưởng các cơ quan chuyên môn có liên quan thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố; Chủ tịch UBND các quận, huyện, xã, phường; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.