CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

V/v thực hiện một số nhiệm vụ cấp bách để thi hành

Luật Đất đai năm 2003 trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

Luật Đất đai năm 2003 đã được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 và đã có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2004.

Ngày 29/10/2004, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 181/2004/NĐ-CP về thi hành Luật Đất đai (sau đây gọi tắt là Nghị định số 181/2004/NĐ-CP), Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 quy định mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Để tổ chức tốt việc thi hành Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành nêu trên, Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chỉ thị các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn trong tỉnh triển khai thực hiện các nhiệm vụ sau:

1/ Tăng cường quản lý nhà nước về đất đai theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

- Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trong tỉnh khẩn trương rà sóat, bổ sung và hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để làm căn cứ cho việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất và quản lý, sử dụng đất đai.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trong tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo thường xuyên việc kiểm tra phát hiện các hành vi lấn chiếm đất đai, sử dụng đất không đúng mục đích, chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật, người sử dụng đất thực hiện các quyền và nghĩa vụ không đúng với quy định của pháp luật.

- Việc giải quyết chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở tại các dự án đầu tư xây dựng nhà ở chỉ được thực hiện sau khi chủ đầu tư đã hoàn thành việc đầu tư xây dựng nhà ở theo đúng dự án đã được xét duyệt; không cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức bán nền mà chưa xây dựng nhà ở.

Đối với các dự án nhà ở đã được Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết trước ngày 16/11/2004 (ngày Nghị định số 181/2004/NĐ-CP có hiệu lực) mà trong quyết định phê duyệt quy hoạch có cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất sau khi đã đầu tư xây dựng hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng thì Chủ đầu tư dự án được phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất sau khi đã đầu tư xây dựng hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng.

- Tất cả các tổ chức sử dụng đất trên địa bàn tỉnh phải tiến hành rà sóat và tự kê khai chi tiết diện tích đất do mình đang sử dụng, diện tích đất lấn chiếm, bị lấn chiếm, diện tích đất đang cho thuê để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường) xem xét giải quyết và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai

Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm lập kế hoạch triển khai rà soát, kê khai sử dụng đất của các tổ chức để trình Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt, in ấn biểu mẫu, hướng dẫn đôn đốc các tổ chức sử dụng đất kê khai diện tích đất đai, kiểm tra và xem xét đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý dứt điểm các vi phạm trong việc quản lý, sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với từng trường hợp sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

2/ Tăng cường chỉ đạo thực hiện tốt việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh tăng cường chỉ đạo thực hiện tốt việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư theo thẩm quyền. Từ nay đến ngày 31/12/2005 phải hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất có đủ điều kiện đã quy định tại khỏan 1, 2, 5 điều 50 của Luật Đất đai năm 2003.

Đối với các trường hợp sử dụng đất không có giấy tờ hợp lệ theo quy định tại khỏan 1, 2, 5 điều 50 của Luật Đất đai năm 2003 tại các xã, phường, thị trấn, cần khẩn trương rà sóat, xác định thời điểm sử dụng đất của từng trường hợp, đối chiếu với quy hoạch sử dụng đất để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 48 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP. Phấn đấu hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng này trước ngày 31/12/2005.

Sau ngày 31/12/2005, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tỉnh về những trường hợp đủ điều kiện quy định nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân Tỉnh đôn đốc, kiểm tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các địa phương để đảm bảo hoàn thành trong thời hạn nêu trên.

- Kể từ ngày 16/11/2004, chấm dứt việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở theo mẫu được ban hành kèm theo Nghị định 60/CP ngày 05/7/1994 của Chính phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại đô thị được sử dụng thống nhất theo mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành kèm theo Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.

3/ Kiện toàn bộ máy giúp Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai

- Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh tham mưu trình Ủy ban nhân dân Tỉnh việc thành lập Phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh và bố trí đủ cán bộ, công chức phù hợp, bảo đảm đủ năng lực giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp thực hiện việc quản lý nhà nước về Tài nguyên và Môi trường theo đúng quy định tại Nghị định số 172/2004/NĐ-CP ngày 29/9/2004 của Chính phủ quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

- Sở Tài nguyên và Môi trường rà sóat để đề nghị điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ của Công ty quản lý khai thác quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên & Môi trường để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Tổ chức phát triển quỹ đất theo quy định tại Điều 10 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP thông qua Sở Nội vụ trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ lập đề án thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường trình Ủy ban nhân dân Tỉnh quyết định trước ngày 01/7/2005 để thực hiện các trình tự, thủ tục hành chính về quản lý và sử dụng đất đai và quản lý hồ sơ địa chính theo đúng quy định tại Nghị định số 181/2004/NĐ-CP.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố căn cứ vào nhu cầu đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn để sớm xem xét và quyết định việc thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phòng Tài nguyên và môi trường (sau khi đã thỏa thuận thống nhất với Giám đốc Sở Nội vụ và Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường).

- Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo Trưởng Phòng Địa chính, phòng Địa chính - Nông nghiệp phối hợp với Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn rà sóat đội ngũ cán bộ địa chính xã về phẩm chất đạo đức, năng lực nghiệp vụ chuyên môn để kịp thời bố trí, thay thế những cán bộ địa chính kém phẩm chất, đạo đức, yếu về chuyên môn nghiệp vụ.

- Trong thời gian chưa thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Sở Tài nguyên và Môi trường, các Phòng Địa chính, Phòng Địa chính-Nông nghiệp có trách nhiệm sắp xếp bố trí ngay các bộ phận giúp việc để thực hiện thay nhiệm vụ của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, không để xảy ra tình trạng ách tắc, chậm trễ trong việc giải quyết thủ tục hành chính của người sử dụng đất.

4/ Thực hiện nghiêm các quy định trình tự, thủ tục về quản lý và sử dụng đất đai

- Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh căn cứ vào các quy định trình tự, thủ tục hành chính về quản lý và sử dụng đất đai tại Nghị định số 181/2004/NĐ-CP để sửa đổi, bổ sung Đề án cải cách thủ tục hành chính trình Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt để niêm yết công khai cho mọi tổ chức và công dân thực hiện và giám sát.

Các đề án cải cách thủ tục hành chính phải quy định thời hạn cụ thể để thực hiện các bước của thủ tục hành chính mà Nghị định số 181/2004/NĐ-CP chưa quy định thời hạn cụ thể. Thời gian hoàn thành một thủ tục hành chính không được vượt quá thời gian đã được quy định tại Nghị định số 181/2004/NĐ-CP. Nghiêm cấm việc quy định thêm các thủ tục, giấy tờ ngòai quy định tại Nghị định số 181/2004/NĐ-CP.

- Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh thường xuyên chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tỉnh về việc thực hiện các thủ tục hành chính của đơn vị mình, xử lý nghiêm hoặc chuyển đến cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai, về thực hiện trình tự, thủ tục trong quản lý và sử dụng đất đối với công chức, viên chức thuộc đơn vị mình theo quy định tại Điều 169 đến Điều 179 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP.

- Ban chỉ đạo cải cách hành chính của Tỉnh có trách nhiệm theo dõi kiểm tra kết quả việc thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý và sử dụng đất đai theo quy định tại Nghị định số 181/2004/NĐ-CP và đề án cải cách thủ tục hành chính đã được phê duyệt. Kịp thời phát hiện và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các trường hợp vi phạm về thực hiện trình tự, thủ tục hành chính trong quản lý và sử dụng đất.

- Đối với các hồ sơ thực hiện các quyền của người sử dụng đất do các cơ quan nhà nước đã nhận trước ngày 16/11/2004 nhưng chưa giải quyết xong thì tùy theo các bước thủ tục đã được giải quyết để chuyển đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết tiếp theo đúng trình tự, thủ tục và thời gian đã được quy định tại Nghị định số 181/2004/NĐ-CP.

Từ ngày 16/11/2004, trong khi chờ liên Bộ Tư pháp - Tài nguyên và Môi trường ban hành mẫu các văn bản, hợp đồng dân sự giữa các bên tham gia thực hiện quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, các hồ sơ thực hiện các quyền của người sử dụng đất được tạm thời áp dụng các mẫu văn bản, hợp đồng đã ban hành theo Thông tư 1883/2001/TT-TCĐC ngày 12/11/2001 của Tổng cục Địa chính hướng dẫn mẫu các hợp đồng để thực hiện các quyền của người sử dụng đất. Trình tự, thủ tục hành chính trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất thực hiện theo quy định tại Nghị định số 181/2004/NĐ-CP.

5/ Tuyên truyền phổ biến và tập huấn các quy định trong việc quản lý và sử dụng đất đai.

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh tổ chức triển khai, phổ biến các quy định về việc quản lý và sử dụng đất đai được quy định tại Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/11/2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường đến các sở, ngành, các địa phương, các tổ chức sử dụng đất và tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ công chức, viên chức làm công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh.

Kinh phí phục vụ cho việc tập huấn, tuyên truyền này do ngân sách tỉnh cấp phát. Sở Tài nguyên và Môi trường lập dự tóan kinh phí thông qua Sở Tài chính xem xét trình Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt.

Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn trong tỉnh tổ chức thực hiện tốt Chỉ thị này. Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này và thường xuyên báo cáo tình hình thực hiện Chỉ thị để Ủy ban nhân dân tỉnh kịp thời chỉ đạo.

Chỉ thị này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Chỉ thị số 21/2002/CT-UB ngày 10/4/2002 của UBND Tỉnh./.