NGHỊ QUYẾT

Về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2005

________________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN

KHÓA XIV - KỲ HỌP THỨ BA

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Sau khi xem xét các báo cáo của UBND tỉnh và cơ quan hữu quan về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng 6 tháng đầu năm 2005; báo cáo thẩm tra của các ban và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh.

QUYẾT NGHỊ:

Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành nội dung báo cáo bổ sung kết quả thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2004; đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng 6 tháng đầu năm và những nhiệm vụ, giải pháp cần tập trung thực hiện 6 tháng cuối năm 2005 của UBND tỉnh và các cơ quan hữu quan; đồng thời nhấn mạnh một số vấn đề sau đây:

I. Kết quả thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội năm 2004.

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) 12,95%

- Giá trị sản xuất nông nghiệp - thủy sản tăng 6,11%

- Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 30,05%

- Giá trị các ngành dịch vụ tăng 15,49%

- Kim ngạch xuất khẩu đạt 182 triệu USD

- Thu ngân sách đạt 907,2 tỷ đồng

- Thu nhập bình quân đầu người đạt 6,3 triệu đồng (tương đương 500 USD)

- Cơ cấu kinh tế: Nông nghiệp 31,92% - công nghiệp, xây dựng 36,95% - dịch vụ 31,13%.

- Giá trị thu được bình quân trên 1ha canh tác đạt 37,5 triệu đồng

- Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên 1,01%

- Tỷ lệ hộ nghèo còn 3,7% (theo tiêu chí cũ)

- Tạo thêm việc làm mới cho 21.200 lao động

- Tỷ lệ trạm xá xã có Bác sỹ 85%

- Tỷ lệ làng văn hóa 50%

II. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2005.

Sáu tháng qua, tỉnh ta phải đương đầu với những khó khăn diễn biến phức tạp về thời tiết, rét đậm, khô hạn kéo dài; sâu bệnh phát triển ở diện rộng; dịch cúm gia cầm, tuy đã được ngăn chặn nhưng luôn có nguy cơ bùng phát cao; giá cả một số mặt hàng thiết yếu tăng; nguồn điện thiếu, phải cắt luân phiên; cùng với những đòi hỏi khắt khe của nền kinh tế hội nhập, đã ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình phát triển của tỉnh. Song, với sự nỗ lực phấn đấu của nhân dân, các cấp, các ngành, các tổ chức, đã cơ bản thực hiện tốt các nhiệm vụ mà Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh đề ra. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 12,95%. Nông nghiệp tiếp tục được mùa, các loại cây trồng chuyển dịch theo hướng hàng hóa; diện tích lúa chất lượng cao chiếm 38%, tăng 5,6% so với cùng kỳ; năng suất lúa chiêm đạt 65 tạ/ha, sản lượng đạt 26,3 vạn tấn thóc; ngăn chặn được dịch cúm gia cầm, đảm bảo cho chăn nuôi phát triển. Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 3.682 tỷ đồng, tăng 27% so cùng kỳ. Tiếp nhận thêm 53 dự án (46 dự án trong nước và 7 dự án nước ngoài) với vốn đăng ký 150 triệu USD. Thương mại, dịch vụ tăng 16,93%. Kim ngạch xuất khẩu đạt 97,5 triệu USD, tăng 20,6% so cùng kỳ. Thu ngân sách ước đạt 671 tỷ đồng, bằn 59,4% kế hoạch năm. Huy động các nguồn vốn cho đầu tư phát triển tăng khá, tổng nguồn vốn ngân hàng tín dụng huy động cho vay tăng 13,5%. Giao thông, vận tải, bưu điện được đầu tư phát triển. Lĩnh vực văn hóa - xã hội đạt được những kết quả khá: Thành lập mới 2 trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp, cơ sở vật chất giáo dục - đào tạo được tăng cường, tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn tăng; 4.660 lao động được đào tạo nghề, đưa 950 người đi lao động hợp tác nước ngoài; chất lượng dịch vụ y tế đã có những tiến bộ, hoàn thành chương trình đục thủy tinh thể đem lại ánh sáng cho trên 2000 đối tượng mù lòa. Các hoạt động văn hóa thông tin, tuyên truyền có bề rộng và chiều sâu; chính sách xã hội được quan tâm, hoàn thành chương trình xóa nhà tranh tre vách đất cho hộ nghèo, tạo thêm việc làm mới cho 7.700 lao động. An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được tăng cường và ổn định; công tác đấu tranh phòng chống và quản lý tội phạm, tệ nạn xã hội có hiệu quả, trật tự an toàn giao thông có nhiều chuyển biến; thực hiện tốt nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương, đảm bảo kế hoạch huấn luyện và tuyển chọn thanh niên nhập ngũ; công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân được tăng cường; thực hiện chương trình cải cách hành chính đạt kết quả bước đầu.

Tuy nhiên, vẫn còn một số yếu kém tồn tại: Nhiệm vụ rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành: rà soát, chấn chỉnh các dự án đã được cấp phép đầu tư; triển khai hoàn thiện thủ tục trình phê duyệt các khu công nghiệp tập trung đã có quy hoạch và phê duyệt quy hoạch các khu công nghiệp mới; triển khai thực hiện các dự án xử lý chất thải, bãi rác thải, nước thải trong các khu công nghiệp còn chậm. Công tác giải phóng mặt bằng còn nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư và tiến độ thi công các công trình. Quản lý nhà nước về đất đai chưa chặt chẽ, một số nơi còn buông lỏng, để nhân dân lấn chiếm đất công, di tích lịch sử văn hóa. Cấp huyện phân bổ nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản còn quá dàn trải. Tình trạng thất thu thuế vẫn còn ở một số lĩnh vực, nhất là thuế ngoài quốc doanh. Tiến độ một số công tình làm kè còn chậm, chất lượng kém; tình trạng vi phạm hành lang bảo vệ các công trình giao thông, đê điều, thủy lợi còn diễn ra ở nhiều nơi. Giải quyết nhà ở cho công nhân khu công nghiệp và việc làm cho con em nông dân giao đất cho các dự án còn nhiều bức xúc. Chưa đáp ứng được nhu cầu thuê bao điện thoại cố định ở một số vùng; chất lượng sóng điện thoại di động còn kém; đường truyền Internet còn chậm. Thực hiện cải cách hành chính còn chậm, triển khai cơ chế một cửa nhiều nơi còn hình thức, chưa thực sự hiệu quả, hội họp còn nhiều, trách nhiệm thi hành công vụ ở một số bộ phận cán bộ, công chức chưa cao. Các loại tội phạm chưa giảm; tệ nạn cờ bạc, ma túy chưa được đẩy lùi; tai nạn giao thông giảm nhưng vẫn còn ở mức cao. Vẫn còn tình trạng khiếu kiện đông người vượt cấp chưa được xử lý dứt điểm. Chất lượng các cuộc tiếp xúc cử tri của đại biểu Hội đồng nhân dân chưa cao, còn hình thức; thực hiện chức năng chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp còn yếu.

III. Những nhiệm vụ, giải pháp cơ bản cần tập trung chỉ đạo để thực hiện thắng lợi kế hoạch năm 2005.

1. Phấn dấu diện tích cây vụ đông đạt 18.000 ha, diện tích lúa chất lượng cao 40,7%, năng suất lúa bình quân 60 tạ/ha, giá trị thu được một ha canh tác 39 triệu đồng. Chú trọng phát triển đàn gia súc, khôi phục đàn gia cầm. Chủ động phòng chống lụt bão, úng có hiệu quả, giảm nhẹ thiên tai. Hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất canh tác và cơ bản hoàn thành đất ở dân cư. Tiến hành đánh giá thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương, đề xuất chủ trương, giải pháp để thực hiện chương trình này có hiệu quả hơn.

2. Đẩy nhanh tiến độ rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch nông thôn mới, đảm bảo đồng bộ và hiệu quả. Rà soát, chấn chỉnh các dự án đã được cấp giấy phép thực hiện nghiêm túc tiến độ đầu tư và các nghĩa vụ đối với nhà nước; tiến hành thu hồi lại đất hoặc thu hồi giấy phép đầu tư đối với những doanh nghiệp cố tình vi phạm; nghiên cứu, điều chỉnh các quy định về tiếp nhận dự án đầu tư và các biện pháp giải phóng mặt bằng để có môi trường thuận lợi, khuyến khích các dự án đầu tư vào địa bàn; có cơ chế phù hợp để thu hút các hộ sản xuất tiểu thủ công nghiệp vào các khu công nghiệp làng nghề đã được đầu tư quy hoạch.

3. Tăng cường quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, nâng cao hiệu quả đầu tư. Bổ sung vốn để đảm bảo hoàn thành các công trình trọng điểm chào mừng Đại hội Đảng bộ tỉnh đúng tiến độ và chất lượng. Chuẩn bị tốt các điều kiện khởi công khu đô thị Văn Giang, đường liên tỉnh từ Dân Tiến (Khoái Châu) đi Cầu Thanh Trì (Hà Nội) và dự án giao thông nông thôn. Bổ sung danh mục đầu tư xây dựng cơ bản năm 2005, nhà ký túc xá C- trường Chính trị Nguyễn Văn Linh.

4. Thực hiện có hiệu quả chương trình xúc tiến thương mại; tích cực tìm kiếm mở rộng thị trường xuất khẩu, tiêu thu sản phẩm công - nông nghiệp; xây dựng thương hiệu các sản phẩm đặc trưng; tích cực chuẩn bị để sớm khởi công xây dựng Trung tâm thương mại Phố Hiến; tăng cường kiểm tra, thanh tra, quản lý thị trường chống gian lận thương mại, hàng lậu, hàng giả.

5. Tăng cường các biện pháp, quản lý chặt chẽ nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước; chống thất thu thuế, thực hiện thu đúng, thu đủ và kịp thời các khoản thu vào ngân sách nhà nước, kể cả nguồn thu từ chuyển đổi mục đích sử dụng; kiểm soát chặt chẽ nguồn chi thường xuyên và chi đầu tư xây dựng cơ bản; thực hành tiết kiệm, chống thất thoát, lãng phí, dành nguồn vốn ưu tiên cho các công trình trọng điểm. Ủy nhiệm cho xã, phường, thị trấn thực hiện một số khoản thu trên địa bàn.

6. Nâng cao trách nhiệm của các cấp chính quyền trong quản lý và sử dụng đất đai; xử lý nghiêm minh và kịp thời các trường hợp vi phạm Luật Đất đai, vi phạm hành lang bảo vệ các công trình giao thông, đê điểu, thủy lợi. Triển khai nhanh các bãi chứa rác thải, dự án xử lý chất thải, ngăn chặn kịp thời tình trạng nước thải trong các doanh nghiệp chưa được xử lý thải ra kênh mương ảnh hưởng đến sản xuất và sức khỏe nhân dân. Giao cho Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh thành lập Đoàn giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh về tình hình quản lý và sử dụng đất đai trong những năm qua, chuẩn bị cho việc xem xét quyết định kế hoạch sử dụng đất 5 năm tới.

7. Tiếp tục thực hiện tốt Luật Giáo dục và công tác xã hội hóa giáo dục. Tạo điều kiện thuận lợi nhất cho việc triển khai thành lập Trường Đại học Tư thục trên địa bàn tỉnh. Tăng cường trang thiết bị và hoàn thành chỉ tiêu đưa Bác sĩ về trạm y tế xã; chủ động phòng, chống dịch bệnh, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân, khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao. Thực hiện tốt các chính sách xã hội.

8. Đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; chủ động nắm chắc tình hình, ngăn chặn và xử lý kịp thời các phần tử xấu gây rối, quản lý chặt chẽ các đối tượng tiền án, tiền sự và nghiện hút. Nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành trong việc xem xét, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân; tập trung giải quyết những vụ việc phức tạp không để dây dưa kéo dài gây phức tạp ở cơ sở. Các cơ quan hữu quan phải có trách nhiệm xem xét, giải quyết kịp thời các ý kiến, kiến nghị của cử tri và thông báo kết quả bằng văn bản tới đại biểu Hội đồng nhân dân ứng cử nơi cử tri có ý kiến, kiến nghị.

9. Đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính, nâng cao chất lượng “cơ chế một cửa”; giảm bớt hội họp, thủ tục hành chính rườm rà. Nâng cao trách nhiệm kỷ cương trong đội ngũ cán bộ công chức khi thi hành công vụ. Cải tiến, nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân trong tiếp xúc cử tri và chức năng chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp. Chủ động xây dựng kế hoạch, xác định rõ từng mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu chi ngân sách năm 2006, năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, đảm bảo sát hợp và phát triển toàn diện.

IV. Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên giao UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện nghị quyết này.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIV - kỳ họp thứ ba thông qua ngày 20 tháng 7 năm 2005./