QUYẾT ĐỊNH

Ban hành Quy chế trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Quyết định số 127/2001/QĐ-TTg ngày 27 tháng 8 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trung ương;

Căn cứ Quyết định số 65/2010/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại;

Căn cứ Quyết định số 30/2002/QĐ-UB ngày 12 tháng 3 năm 2002 của UBND tỉnh Lâm Đồng về việc thành lập Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tỉnh Lâm Đồng;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công thương tại Tờ trình số 644/TTr-SCT ngày 17 tháng 8 năm 2011,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.

Điều 2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc; các thành viên Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tỉnh; bộ phận thường trực giúp việc Ban Chỉ đạo 127/ĐP tỉnh và Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này kể từ ngày ký./.

Nơi nhận:

- Bộ Công thương, Ban Chỉ đạo 127/TW (báo cáo);

- Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh;

- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;

- Chủ tịch, các Phó chủ tịch UBND tỉnh;

- Trung tâm Công báo tỉnh;

- Như điều 2;

- Lưu: VP, KT, TKCT.

TM. UỶ BAN NHÂN DÂN

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Nguyễn Xuân Tiến

ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH LÂM ĐỒNG

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

QUY CHẾ

Trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý

Nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả

và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.

(Ban hành theo Quyết định số:2486 /QĐ-UBND

Ngày 02 tháng 11 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quy chế này xác định trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc (sau đây gọi tắt là cơ quan quản lý nhà nước) trong việc thực hiện nhiệm vụ phòng, chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại và các hành vi kinh doanh trái phép khác trên địa bàn tỉnh.

Điều 2. Nguyên tắc xác định trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động

1. Về trách nhiệm:

a) Thủ trưởng các sở, ngành (sau đây gọi tắt là các ngành) căn cứ chức năng, nhiệm vụ được Ủy ban nhân dân tỉnh giao thực hiện việc chỉ đạo, tổ chức công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại thuộc lĩnh vực, phạm vi quản lý.

b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc (sau đây gọi tắt là UBND cấp huyện) chịu trách nhiệm toàn diện trong việc chỉ đạo và tổ chức công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tại địa phương quản lý.

c) Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, theo chức năng quản lý nhà nước và thẩm quyền kiểm tra, kiểm soát theo quy định pháp luật; các ngành và cơ quan chức năng có trách nhiệm chủ động tổ chức sự phối hợp hoạt động để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong chỉ đạo, điều hành công tác giữa các cơ quan quản lý nhà nước, trong đó có phân định cơ quan chịu trách nhiệm chính và cơ quan phối hợp.

2. Quan hệ phối hợp:

a) Quan hệ phối hợp phải tuân thủ pháp luật, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các bên liên quan; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại.

b) Việc phối hợp hoạt động được tiến hành trên cơ sở yêu cầu của công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trong từng thời gian, địa bàn và lĩnh vực cụ thể.

c) Quan hệ phối hợp hoạt động được thực hiện theo nguyên tắc kịp thời, hiệu quả; quá trình phối hợp không làm ảnh hưởng đến hoạt động chung của các bên có liên quan.

Chương II

TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Điều 3. Trách nhiệm của Ban Chỉ đạo phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại (gọi tắt là Ban Chỉ đạo 127/ĐP tỉnh):

Chịu trách nhiệm chính trong việc tổ chức các quan hệ phối hợp gồm nhiều ngành và tùy theo yêu cầu xây dựng mối quan hệ phối hợp với từng ngành quản lý chuyên ngành, cụ thể:

a) Chỉ đạo công tác phối hợp quy định tại Điều 6 Quy chế này để tạo sự thống nhất trong việc chỉ đạo công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên phạm vi toàn tỉnh.

b) Rà soát, kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế, chính sách quản lý kinh tế có liên quan do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành để phục vụ và nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tại địa phương.

c) Kiến nghị các ngành, địa phương các giải pháp nhằm tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại; tăng cường quản lý, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát đối với các địa bàn, lĩnh vực, ngành hàng đối tượng thường lợi dụng để buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả và thực hiện các biện pháp xử lý đối với những vụ việc vi phạm thuộc thẩm quyền; kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có biện pháp xử lý đối với những vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều ngành, địa phương.

d) Theo dõi, đôn đốc các cơ quan nhà nước ở các ngành, các cấp trong việc tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại; yêu cầu các ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo tình hình và kết quả hoạt động, dự báo tình hình thị trường để xây dựng chương trình, kế hoạch đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại phù hợp với tình hình cụ thể trong từng giai đoạn.

đ) Dự báo tình hình thị trường, đưa ra các giải pháp phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, kể các biện pháp tình thế nhằm ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động thương mại.

Điều 4. Trách nhiệm các ngành chức năng

1. Sở Công thương chịu trách nhiệm:

a) Làm nhiệm vụ Thường trực Ban Chỉ đạo 127 tỉnh, trực tiếp tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thực hiện công tác phối hợp giữa các cơ quan, các lực lượng; giữa các ngành, các cấp trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại theo Quy chế này trong phạm vi toàn tỉnh.

b) Chủ trì sự phối hợp trong quản lý kiểm tra, kiểm soát đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại đối với các lĩnh vực: kinh doanh khoáng sản, công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm và công nghiệp chế biến khác, xúc tiến thương mại, thương mại điện tử, dịch vụ thương mại, quản lý cạnh tranh, kiểm soát độc quyền, chống bán phá giá, chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

c) Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng, UBND cấp huyện triển khai công tác quản lý thị trường trên phạm vi địa bàn tỉnh; hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện các quy định pháp luật về kinh doanh, lưu thông hàng hóa trong nước, các hoạt động thương mại trên thị trường, hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu,dịch vụ thương mại, chống đầu cơ, găm hàng, tung tin thất thiệt, tăng giá quá mức, các vi phạm về giá, việc niêm yết giá và bán theo giá niêm yết, ghi nhãn hàng hóa và các hành vi gian lận thương mại, kinh doanh trái phép khác; xử lý các hành vi vi phạm theo quy định pháp luật.

- Chủ trì tổ chức kiểm tra, kiểm soát chất lượng hàng hóa công nghiệp lưu thông trên thị trường, phối hợp với Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thanh tra, kiểm tra về vệ sinh an toàn thực phẩm trong quá trình thực phẩm lưu thông trên thị trường, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch trong việc kiểm tra xử lý các vi phạm về sở hữu công nghiệp, đo lường chất lượng, bản quyền tác giả.

- Chủ trì, phối hợp tổ chức kiểm tra, kiểm soát và giám sát việc chấp hành các quy định pháp luật về xúc tiến thương mại, chống cạnh tranh không lành mạnh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

- Tuyên truyền, hướng dẫn việc thực hiện các quy định pháp luật trong hoạt động thương mại cho thương nhân.

2. Sở Tài chính chịu trách nhiệm:

a) Chủ trì, thực hiện hoạt động thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về giá, đăng ký giá, kê khai giá, thẩm định giá; xử lý các hành vi vi phạm về giá, thẩm định giá theo thẩm quyền được pháp luật quy định.

b) Phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trong quá trình điều tra các hành vi độc quyền và liên kết về giá; hành vi cạnh tranh không lành mạnh về giá, hành vi bán phá giá theo quy định của pháp luật.

c) Đề xuất chế độ, chính sách hỗ trợ kinh phí bảo đảm điều kiện làm việc, thông tin liên lạc, phương tiện tuần tra, kiểm tra, kiểm soát cho các cơ quan chức năng chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

3. Cục Thuế tỉnh chịu trách nhiệm chủ trì thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra và giám sát việc chấp hành chính sách, pháp luật về thuế; chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng trong phòng, chống gian lận về thuế; xử lý các hành vi vi phạm về thuế theo thẩm quyền.

4. Chi cục Hải quan chịu trách nhiệm:

a) Chủ trì kiểm tra, giám sát, kiểm soát đối với hàng hóa, phương tiện vận tải trong phạm vi địa bàn hoạt động; thực hiện và tổ chức công tác phối hợp phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại và các hành vi vi phạm pháp luật về hải quan; xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

b) Phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện các biện pháp phòng, chống buôn lậu và các hành vi vi phạm pháp luật về hải quan ngoài phạm vi địa bàn hoạt động hải quan.

5. Sở Khoa học và Công nghệ chịu trách nhiệm:

a) Chủ trì thực hiện việc hướng dẫn các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hóa; các văn bản liên quan trong lĩnh vực tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, sở hữu công nghiệp theo lĩnh vực được phân công. Thực hiện công tác giám định chất lượng hàng hóa phục vụ cho công tác chống hàng giả, giải quyết các vấn đề xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp.

b) Chủ trì, phối hợp với các ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện hoạt động thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ để xử lý các hành vi vi phạm quy định của pháp luật trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm hàng hóa, sở hữu trí tuệ theo quy định của pháp luật.

6. Sở Y tế chịu trách nhiệm:

a) Chỉ đạo cơ quan chuyên ngành y tế chủ trì, phối hợp với cơ quan quản lý thị trường, công an, thanh tra chuyên ngành hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế sản xuất trong nước; phòng, chống kinh doanh thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế nhập lậu; phòng, chống sản xuất, kinh doanh thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế giả, kém chất lượng.

b) Phối hợp với Sở Tài chính và các ngành liên quan quản lý nhà nước về giá thuốc, thực hiện các biện pháp bình ổn giá thuốc trên thị trường; xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

c) Chủ trì, thực hiện hoạt động thanh tra, kiểm tra về an toàn vệ sinh thực phẩm trong quá trình chế biến, kinh doanh thực phẩm trong nước; sản phẩm thực phẩm đã qua chế biến trong nước và nhập khẩu (trừ trường hợp vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn); xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

7. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm:

a) Chủ trì, thực hiện hoạt động thanh tra, kiểm tra phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi khai thác, tàng trữ, vận chuyển và tiêu thụ gỗ lậu trái phép, động vật và các sản phẩm động vật hoang dã, quý hiếm; những loài thực vật, động vật rừng nguy cấp, quý hiếm và thực vật, động vật thủy sinh nguy cấp, quý hiếm; về nguồn lợi thủy sản.

b) Chủ trì, thực hiện hoạt động thanh tra, kiểm tra phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi sản xuất, gia công, sang chai, đóng gói, nhập khẩu, kinh doanh, vận chuyển, quảng cáo và sử dụng các loại vật tư nông, lâm nghiệp, thủy sản giả, kém chất lượng, nhập lậu, cấm sử dụng và ngoài danh mục cho phép.

c) Chủ trì, thực hiện hoạt động thanh tra, kiểm tra về an toàn vệ sinh thực phẩm trong quá trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm tươi sống, sản phẩm thực phẩm tươi sống sản xuất trong nước và nhập khẩu; xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

8. Sở Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm:

a) Chủ trì, thực hiện hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm trong việc nhận, gửi, chuyển phát thư, kiện, gói hàng hóa; xuất bản phẩm, sản phẩm in không phải là xuất bản phẩm được nhập khẩu, xuất bản, in và phát hành trái phép; nhập khẩu, tàng trữ và lưu thông các sản phẩm trong lĩnh vực viễn thông và công nghệ thông tin.

b) Chủ trì, tổ chức tuyên truyền về công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, những tác động xấu đối với kinh tế xã hội của hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và gian lận thương mại.

9. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm chủ trì công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra, kiểm soát về quyền tác giả, quyền liên quan đối với tác phẩm văn học, nghệ thuật; về bản quyền phần mềm; chống buôn lậu văn hóa phẩm, in sang băng đĩa lậu; quản lý, thanh tra, kiểm tra, kiểm soát và xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

10. Sở Giao thông Vận tải chịu trách nhiệm chủ trì, công tác kiểm tra, giám sát hoạt động vận chuyển hàng hóa bằng các phương tiện vận tải; phối hợp với các cơ quan chức năng ngăn chặn việc vận chuyển trái phép hàng cấm, hàng nhập lậu trong hoạt động vận tải và tham gia đấu tranh, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại phạm theo quy định của pháp luật.

11. Công An tỉnh chịu trách nhiệm:

a) Tổ chức theo dõi phát hiện, điều tra, xác minh làm rõ đường dây, ổ nhóm buôn lậu, buôn bán hàng cấm, hàng giả có giá trị lớn để xử lý hình sự theo quy định của pháp luật; đồng thời có trách nhiệm phối hợp hỗ trợ các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, xử lý những vụ việc chống người thi hành công vụ và buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng cấm theo quy định.

b) Phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, điều tra tội phạm buôn lậu, buôn bán hàng cấm, kinh doanh trái phép, trốn lậu thuế, hàng giả, gian lận thương mại theo quy định của Bộ Luật Hình sự.

c) Phát hiện, dừng phương tiện và bắt giữ các phương tiện vận chuyển hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng giả, gian lận thương mại trên các tuyến đường bộ và đường thủy.

d) Phối hợp với các cơ quan chức năng phát hiện, bắt giữ người và phương tiện vận chuyển động, thực vật hoặc sản phẩm động, thực vật mang mầm bệnh nguy hiểm có khả năng truyền cho người, cho động, thực vật; phát hiện và xử lý các hành vi săn bắt, giết, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật hoang dã, quý hiếm hoặc vận chuyển, buôn bán trái phép sản phẩm động vật hoang dã, quý hiếm.

12. Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh có trách nhiệm phối hợp kịp thời, chặt chẽ với các cơ quan chức năng theo quy định của Bộ Quốc phòng và các quy định khác của pháp luật khi có yêu cầu trong công tác phòng, chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại.

13. Ngân hàng Nhà nước tỉnh chịu trách nhiệm thực hiện các biện pháp nhằm quản lý các nguồn ngoại tệ, hoạt động kinh doanh vàng, bạc; chủ trì công tác kiểm tra việc kinh doanh ngoại tệ đối với các tổ chức cá nhân trên địa bàn, kiểm tra việc niêm yết giá và thu tiền bán hàng bằng ngoại tệ; phối hợp với các cơ quan chức năng trong công tác kiểm soát và xử lý các loại tiền giả lưu thông trên thị trường. Xử lý các hành vi buôn lậu và kinh doanh, dịch vụ trái phép vàng bạc, đá quý và ngoại tệ.

14. Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về tài nguyên khoáng sản theo quy định của Luật Khoáng sản. Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định của Chính phủ về quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản. Chủ trì hoặc tổ chức phối hợp với các cơ quan Nhà nước, chính quyền các địa phương thanh tra, kiểm tra việc khai thác, chế biến và kinh doanh khoáng sản trái phép.

15. Sở Tư pháp chịu trách nhiệm:

a) Chủ trì, công tác thẩm định, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật do UBND tỉnh ban hành liên quan đến công tác đấu tranh, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh; nâng cao chất lượng thẩm định nhằm phát hiện sự chồng chéo, mâu thuẫn và kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, bãi bỏ theo quy định của pháp luật.

b) Chỉ đạo Trung tâm Bán đấu giá tỉnh chủ trì, phối hợp thực hiện công tác bán đấu giá, bán thanh lý tài sản tịch thu sung quỹ Nhà nước do các cơ quan có chức năng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại chuyển giao.

16. Đài Phát thanh Truyền hình Lâm Đồng, Báo Lâm Đồng chịu trách nhiệm chủ trì, tổ chức tuyên truyền về công tác đấu tranh, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, những tác động xấu ảnh hưởng đến tình hình phát triển kinh tế, xã hội tại địa phương do hành vi buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại theo quy định của pháp luật.

17. Các ngành khác có liên quan, căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, tổ chức việc quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh theo đúng quy định pháp luật; phòng, chống các hành vi buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại để góp phần ổn định thị trường, thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh phát triển, mở rộng giao lưu hàng hóa.

Điều 5. Trách nhiệm của UBND cấp huyện

1. Chủ tịch UBND cấp huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về tổ chức chỉ đạo công tác phòng chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn quản lý, tổ chức thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật, các chủ trương, chính sách của Nhà nước và các quy định của UBND tỉnh về công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, tạo điều kiện thuận lợi cho thị trường ổn định và phát triển.

2. Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn, các ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã của địa phương phối hợp thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn trong việc chấp hành pháp luật; phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.

3. Phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan có chức năng kiểm tra, kiểm soát thị trường trên địa bàn và cấp tỉnh trong việc tổ chức quản lý thị trường, đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại.

4. Báo cáo, kiến nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh, các ngành việc sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại. Tham mưu, đề xuất những biện pháp, giải pháp cụ thể nhằm thực hiện tốt công tác này.

5. Tăng cường chỉ đạo, củng cố tổ chức bộ máy, trang bị phương tiện, điều kiện làm việc cho Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại cấp huyện nhằm đảm bảo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn theo quy định pháp luật.

Chương III

NỘI DUNG, QUAN HỆ PHỐI HỢP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 6. Nội dung phối hợp

Theo yêu cầu cụ thể trong từng giai đoạn, trên từng địa bàn, lĩnh vực và theo chức năng quản lý của cơ quan, đơn vị trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, các cơ quan quản lý nhà nước, các lực lượng thanh tra, kiểm tra, kiểm soát chủ động xác lập quan hệ phối hợp hoạt động trong việc:

1. Phân định phạm vi trách nhiệm quản lý và hoạt động.

2. Xây dựng kế hoạch, phương án công tác, các biện pháp quản lý theo ngành, lĩnh vực, địa bàn; những vấn đề có liên quan đến ngành hoặc địa phương khác cần có sự trao đổi, bàn bạc thống nhất với các cơ quan liên quan.

3. Chỉ đạo thực hiện đồng bộ các biện pháp hành chính, kinh tế, giáo dục, tuyên truyền để đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại.

4. Phát hiện, thu nhập trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu, gồm:

a) Thông tin về dự báo tình hình thị trường, tình hình kinh tế, cung cầu hàng hóa, giá cả; về công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trong ngành và trên địa bàn; kết quả công tác trong từng giai đoạn. Trong trường hợp có những vấn đề đột xuất, nổi cộm thì kịp thời báo cáo (bằng văn bản) về Ban Chỉ đạo 127/ĐP tỉnh để thông báo cho các ngành, UBND cấp huyện, các cơ quan chức năng có biện pháp xử lý.

b) Thông tin về những quy định mới của pháp luật trong hoạt động quản lý thị trường phòng chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại chính sách quản lý đối với từng ngành hàng, mặt hàng.

c) Thông tin về tình hình vi phạm pháp luật, quy luật, thủ đoạn hoạt động của các đối tượng vi phạm; về các tổ chức, đường dây, ổ nhóm, các tuyến, địa bàn trọng điểm liên quan đến buôn lậu, buôn bán, vận chuyển hàng cấm, hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và các hành vi gian lận thương mại khác.

d) Thông tin về quy trình kiểm tra, xử lý mang tính nghiệp vụ của các ngành, địa phương; thông tin về những khó khăn, vướng mắc và kinh nghiệm của từng ngành, từng địa phương trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu; buôn bán, vận chuyển hàng cấm, hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và các hành vi gian lận thương mại khác.

đ) Thông tin về kỹ thuật phòng, chống và các tiến bộ khoa học, kỹ thuật có thể áp dụng, trang bị khi các cơ quan chức năng thi hành nhiệm vụ.

e) Các thông tin, tài liệu khác theo đề nghị của các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan.

5. Chỉ đạo và tổ chức lực lượng tuần tra, thanh tra, điều tra, kiểm tra, kiểm soát nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý các vụ việc vi phạm về buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại, gồm xây dựng kế hoạch kiểm tra, cung cấp thông tin về đối tượng; tổ chức lực lượng kiểm tra, phương tiện để bắt giữ; tư vấn, trao đổi nghiệp vụ chuyên môn để xử lý vụ việc theo yêu cầu.

a) Phối hợp trong quá trình điều tra theo quy định của Bộ Luật Tố tụng Hình sự và theo quy định của các cơ quan pháp luật như: mở rộng điều tra, xác lập chuyên án lớn, phức tạp cần đến sự phối hợp của nhiều lực lượng trong và ngoài ngành để có thể thu thập được đầy đủ các tài liệu, chứng cứ liên quan.

b) Khi xử lý cần có sự bàn bạc thống nhất giữa các bên tham gia; việc kiểm tra, kiểm soát không chồng chéo, trùng lắp, kéo dài thời gian, gây phiền hà, khó khăn cho đối tượng được kiểm tra.

c) Trong quá trình kiểm tra, kiểm soát nếu phát hiện tổ chức, cá nhân được kiểm tra, kiểm soát có những hành vi vi phạm ngoài chức năng, thẩm quyền xử lý của mình, thì đơn vị kiểm tra, kiểm soát thông báo và bàn giao cho cơ quan chức năng có thẩm quyền xem xét xử lý đúng pháp luật.

d) Khi cần thiết có thể tổ chức lực lượng kiểm tra, kiểm soát liên ngành để phối hợp kiểm tra. Cơ quan quản lý nhà nước chủ trì sự phối hợp kiểm tra liên ngành có trách nhiệm chính trong việc tổ chức kiểm tra và xử lý kết quả kiểm tra theo thẩm quyền và quy định của pháp luật. Các cơ quan tham gia hỗ trợ lực lượng chuyên môn, phương tiện trong quá trình kiểm tra và xử lý các vụ việc có tính chất phức tạp.

đ) Trong trường hợp vụ việc thuộc thẩm quyền xử lý của nhiều đơn vị, nếu ở cấp tỉnh thì giao Ban Chỉ đạo 127 tỉnh chủ trì tổ chức sự phối hợp để xem xét biện pháp xử lý cho phù hợp; nếu ở cấp huyện thì giao Ban Chỉ đạo 127 cấp huyện chủ trì tổ chức sự phối hợp xử lý.

6. Đề xuất sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách pháp luật khi phát sinh những vấn đề mới trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, buôn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và các hành vi gian lận thương mại khác để UBND tỉnh báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật cho phù hợp bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước.

7. Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, xây dựng lực lượng theo yêu cầu công tác; hỗ trợ lẫn nhau trong hoạt động chuyên môn cũng như đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ thực thi; tổ chức giao lưu, tuyên truyền về gương người tốt, việc tốt, tuyên truyền, phổ biến pháp luật.

8. Phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng:

a) Tuyên truyền, phát động quần chúng nhân dân tham gia phòng, chống các hành vi tiêu cực, vi phạm pháp luật trong công tác đấu trang phòng, chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại.

b) Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cho người kinh doanh, cơ sở sản xuất kinh doanh chấp hành các quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh, phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại.

9. Phối hợp với các doanh nghiệp, các Hiệp hội ngành hàng, Hiệp hội chống hàng giả và bảo vệ thương hiệu Việt Nam, Hội bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp, của người tiêu dùng.

Điều 7. Các mối quan hệ phối hợp và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong quan hệ phối hợp

1. Các mối quan hệ phối hợp trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, gồm:

a) Phối hợp giữa các sở, ngành ở tỉnh.

b) Phối hợp giữa các sở, ngành ở tỉnh với cấp huyện thuộc tỉnh.

c) Phối hợp giữa các ngành, các lực lượng chức năng ở cấp huyện.

2. Trách nhiệm của cơ quan chủ trì triển khai các mối quan hệ phối hợp quy định tại Khoản 1 Điều này.

a) Đối với cơ quan chủ trì cấp tỉnh (Ban Chỉ đạo 127/ĐP tỉnh) chịu trách nhiệm:

- Chỉ đạo, tổ chức, điều hành hoạt động của Ban Chỉ đạo 127/ĐP tỉnh trong việc phối hợp công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh.

- Tổ chức xây dựng và triển khai thực hiện các chương trình công tác, kế hoạch, phương án kiểm tra, kiểm soát phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh.

- Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện các nhiệm vụ có liên quan; giải quyết các vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều ngành, địa phương.

- Yêu cầu cơ quan quản lý nhà nước ở các cấp, các ngành cung cấp thông tin, báo cáo đầy đủ và kịp thời tình hình có liên quan đến công tác phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại để tổng hợp tình hình, đánh giá kết quả hoạt động của các ngành, địa phương báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo 127 Trung ương.

- Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo 127 Trung ương, các bộ, ngành liên quan về các chủ trương, biện pháp cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

- Tổ chức hoặc chỉ đạo tổ chức việc phối hợp kiểm tra liên ngành khi cần thiết; trường hợp khẩn cấp được yêu cầu các cơ quan liên quan cung cấp lực lượng, phương tiện để kịp thời ngăn chặn, bắt giữ các vụ việc buôn lậu, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng giả và gian lận thương mại.

b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm toàn diện về công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn do mình phụ trách; chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc:

- Chỉ đạo, tổ chức, điều hành Ban Chỉ đạo 127 cấp huyện trong việc phối hợp thực hiện công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tại địa phương.

- Tổ chức xây dựng và triển khai thực hiện các chương trình công tác, kế hoạch, phương án kiểm tra, kiểm soát phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn huyện.

- Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thuộc huyện thực hiện các nhiệm vụ có liên quan; giải quyết các vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều ngành, địa phương.

- Tổ chức vận động nhân dân cam kết không tham gia, không tiếp tay cho hành vi buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng nhập lậu, hàng cấm, hàng giả và gian lận thương mại. Có biện pháp quản lý chặt chẽ đối với các tổ chức và cá nhân ở địa phương khác đến tham gia hoạt động kinh doanh, vận chuyển hàng hóa trên địa bàn.

- Tổng hợp tình hình, đánh giá kết quả hoạt động công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tại địa phương, báo cáo Ban Chỉ đạo 127 tỉnh.

- Kiến nghị Ban Chỉ đạo 127 tỉnh, các ngành liên quan về các biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

- Chỉ đạo tổ chức việc phối hợp kiểm tra liên ngành khi cần thiết.

c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là UBND cấp xã) chịu trách nhiệm toàn diện về công tác phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn phụ trách; chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc:

- Tổ chức vận động nhân dân cam kết không tham gia, không tiếp tay cho hành vi buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng giả và gian lận thương mại.

- Phối hợp các cơ quan chức năng có biện pháp quản lý chặt chẽ đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh trên địa bàn quản lý; phối hợp hoạt động kiểm tra, kiểm soát theo đề nghị của cơ quan chức năng.

- Xây dựng và triển khai các kế hoạch, phương án kiểm tra, kiểm soát, có biện pháp quản lý chặt chẽ đối với các tổ chức và cá nhân ở địa phương khác đến tham gia hoạt động kinh doanh, vận chuyển hàng hóa trên địa bàn quản lý.

3. Trách nhiệm của các ngành, UBND cấp huyện trong việc triển khai mối quan hệ phối hợp quy định tại Khoản 1 Điều này.

a) Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên hoặc đột xuất với cơ quan chủ trì theo quy định chung về tình hình thị trường, công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại của đơn vị mình.

b) Tham gia phối hợp kiểm tra liên ngành khi cần thiết; trường hợp khẩn cấp theo yêu cầu của đơn vị chủ trì thì cung cấp lực lượng, phương tiện kịp thời để ngăn chặn, bắt giữ các vụ việc buôn bán, vận chuyển hàng lậu; kinh doanh trái phép và các vi phạm khác.

c) Tham dự các phiên họp do UBND tỉnh hoặc Ban Chỉ đạo 127/ĐP tỉnh chủ trì triệu tập và chuẩn bị các tài liệu cần thiết cho phiên họp theo yêu cầu.

d) Tham gia xử lý các vụ việc có liên quan đến trách nhiệm của đơn vị mình.

4. Đoàn kiểm tra liên ngành ở tỉnh, huyện:

a) Căn cứ nhiệm vụ thường xuyên hoặc đột xuất, cơ quan Thường trực ban Chỉ đạo 127 tỉnh đề xuất UBND tỉnh quyết định việc thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành ở tỉnh. Cơ quan Thường trực ban Chỉ đạo 127 cấp huyện đề xuất UBND cấp huyện quyết định thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành ở địa phương, yêu cầu các cơ quan có liên quan phối hợp tiến hành kiểm tra, kiểm soát đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại.

b) Trong quá trình kiểm tra, Đoàn kiểm tra liên ngành thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật và nhiệm vụ cụ thể của Đoàn do cơ quan chủ trì quy định.

Chương IV

SƠ KẾT, TỔNG KẾT VÀ KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT

Điều 8. Công tác báo cáo và khen thưởng, kỷ luật

1. Công tác báo cáo, sơ kết, tổng kết.

a) Các ngành, địa phương định kỳ 6 tháng và hàng năm tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá công tác phối hợp hoạt động theo quy định của Quy chế trong báo cáo công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại 6 tháng, hàng năm gửi Sở Công thương (Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo 127/ĐP tỉnh) tổng hợp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo 127 Trung ương.

b) Hình thức sơ kết, tổng kết:

- Ban Chỉ đạo 127/ĐP tỉnh chủ trì tổ chức sơ kết, tổng kết các nội dung phối hợp hoạt động theo quy định của Quy chế này.

- Các ngành tổ chức tổng kết công tác phối hợp theo các mối quan hệ phối hợp.

- Ban Chỉ đạo 127 cấp huyện chủ trì sơ kết, tổng kết các nội dung phối hợp hoạt động theo quy định của Quy chế này tại địa phương.

2. Khen thưởng, kỷ luật

a) Khen thưởng: Định kỳ hoặc đột xuất, Ban Chỉ đạo 127/ĐP tỉnh tổ chức bình xét, khen thưởng và đề nghị cấp trên khen thưởng theo quy định đối với tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại theo quy định của Luật Thi đua khen thưởng.

b) Kỷ luật: Tập thể, cá nhân vi phạm Quy chế này sẽ bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật.

Chương V

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 9. Điều khoản thi hành

1. Ban Chỉ đạo 127 tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức sự phối hợp giữa các ngành, địa phương thực hiện hiệu quả công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh.

2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, UBND cấp xã và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan có trách nhiệm:

a) Xây dựng kế hoạch, chương trình công tác cụ thể hàng năm, trong đó có nội dung quan hệ phối hợp để tổ chức chỉ đạo thực hiện công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại thuộc lĩnh vực ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị mình phụ trách.

b) Ủy ban nhân dân cấp huyện phân công cụ thể và tổ chức phối hợp giữa các ngành, các cấp, các lực lượng chức năng ở địa phương để thực hiện tốt công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn.

3. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc thì các cơ quan, địa phương, đơn vị kịp thời kiến nghị UBND tỉnh (thông qua Sở Công thương) để xem xét điều chỉnh, bổ sung hoặc trình cấp thẩm quyền xem xét, bổ sung cho phù hợp./.