QUYẾT ĐỊNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH

V/v phê duyệt Đề án thực hiện cơ chế "một cửa" của Sở Xây dựng

______________________________

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH

- Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân tỉnh ngày 26/11/2003;

- Căn cứ Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế "một cửa: tại các cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương;

- Xét tờ trình số 359/TTr - XD ngày 06 tháng 7 năm 2004 kèm theo Đề án ngày 06/7/2004 thực hiện cơ chế "một cửa" của sở Xây dựng;

- Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Công văn số 692/SNV ngày 22/7/2004,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1

: Phê duyệt Đề án cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa" của Sở Xây dựng Quảng Bình (Kèm theo Đề án ngày 06 tháng 7 năm 2004) để tổ chức triển khai từ ngày 01 tháng 8 năm 2004.

Điều 2

: Sở Xây dựng tổ chức thực hiện đúng theo Đề án này.

Điều 3

: Về kinh phí thực hiện Đề án: Giao cho Sở Tài chính thẩm định dự toán của Sở trình UBND tỉnh quyết định.

Điều 4

: Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Xây dựng, Thủ trưởng các sở, ban ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, các tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

TM/ UBND TỈNH QUẢNG BÌNH

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Phan Lâm Phương

UBND TỈNH QUẢNG BÌNH

SỞ XÂY DỰNG

___________________

Số: 359/TP

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

___________________________

Đồng Hới, ngày 06 tháng 7 năm 2004

TỜ TRÌNH

V/v đề nghị phê duyệt Đề án thực hiện cơ chế "Một cửa" của Sở Xây dựng

___________________________

Kính gửi: - Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình;

- Sở Nội vụ Quảng Bình.

Thực hiện Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng 9 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế "một cửa" tại các cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương.

Căn cứ công văn số 201/UB ngày 23 tháng 2 năm 2004 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc triển khai Quyết định 181/QĐ-TTg thực hiện cơ chế "một cửa" tại các cơ quan hành chính Nhà nước.

Sở Xây dựng Quảng Bình, xây dựng Đề án thực hiện cơ chế "một cửa" trong công tác giới thiệu địa điểm, cấp chứng chỉ quy hoạch, cấp phép xây dựng của Sở

(có bản đè án kèm theo).

Kính đề nghị UBND tỉnh, Sở Nội vụ xem xét phê duyệt để Sở Xây dựng tổ chức triển khai thực hiện./.

GIÁM ĐỐC SỞ XÂY DỰNG QUẢNG BÌNH

(Đã ký)

Đặng Đức Dục

UBND TỈNH QUẢNG BÌNH

SỞ XÂY DỰNG

__________________

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

____________________

Đồng Hới, ngày 06 tháng 7 năm 2004

ĐỀ ÁN

Thực hiện cơ chế “một cửa” của Sở Xây dựng Quảng Bình

__________________________

Phần I

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG

1. Đánh giá thực trạng tình hình cung cấp dịch vụ hành chính công cho tổ chức và cá nhân trong thời gian qua:

Công tác đầu tư xây dựng cơ bản có vai trò quan trong trong quá trình phát triển kinh tế xã hội. Được sự lãnh đạo của UBND tỉnh, cùng với sự nổ lực của các cấp, các ngành, các địa phương nên công tác XDCB ở tỉnh ta đã đạt được những kết quả quan trọng, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng cường cơ sở hạ tầng, làm thay đổi bộ mặt kinh tế xã hội của tỉnh nhà. Tuy nhiên,Công tác XDCB ở tỉnh ta thời gian qua vẫn bộc lộ một số yếu kém chậm được khắc phục, nhất là việc thực hiện thủ tục trình tự XDCB còn chậm, gây phiền hà làm ảnh hưởng một phần đến tiến độ thực hiện các dự án đầu tư; việc thực hiện kế hoạch XDCB hàng năm đạt không cao, giải ngân vốn còn chậm làm ảnh hưởng đến sự phát triển chung của tỉnh.

Để giải quyết tình trạng đó việc nghiên cứu cải cách các thủ tục hành chính trong hoạt động đầu tư và xây dựng là hết sức cần thiết. Nội dung cải cách thủ tục hành chính trong công tác đầu tư XDCB bao gồm tất cả các khâu từ công tác giới thiệu địa điểm giao đất, cho thuê đất, lập thẩm định dự án, giải phóng mặt bằng, thẩm định thiết kế tổng dự toán, đấu thầu, nghiệm thu... quyết toán công trình hoàn thành.

Sở Xây dựng là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về ĩnh vực xây dựng trên địa bàn tỉnh. Trong hoạt động đầu tư và xây dựng, Sở Xây dựng trực tiếp tham mưu cho UBND trong lĩnh vực giới thiệu địa điểm xây dựng, cấp chứng chỉ quy hoạch , tham gia như xét duyệt báo cáo đầu tư xây dựng, cấp phép xây dựng và thực hiện thẩm định thiết kế - tổng dự toán các dự án đầu tư thuộc chuyên ngành xây dựng dân dụng công nghiệp. Trong những năm gần đây, cùng với sự nổ lực đổi mới của Nhà nước về cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng, Sở Xây dựng đã tập trung chỉ đạo việc cải tiến lề lối làm việc từng bước khắc phục tình trạng quan liêu trì trệ... Nhờ vậy công tác giới thiệu địa điểm xây dựng , cấp phép xây dựng, thẩm định thiết kế dự toán đã có những bước tiến bộ đáng kể. Hàng năm Sở Xây dựng đã làm thủ tục trình UBND tỉnh giới thiệu địa điểm xây dựng, cấp chứng chỉ quy hoạch cho hàng trăm công trình và cấp phép xây dựng cho các công trình nhà ở và nhân dân theo thẩm quyền; thực hiện thẩm định thiết kế tổng dự toán hàng năm gần 300 công trình với tổng vốn đầu tư hàng trăm tỷ đồng.

2. Sự cần thiết - Căn cứ xây dựng mô hình "một cửa":

2.1. Sự cần thiết xây dựng mô hình"một cửa"

Thực hiện cơ chế một cửa về công tác giới thiệu địa điểm xây dựng , cấp chứng chỉ quy hoạch, cấp phép xây dựng nhằm:

- Từng bước loại bỏ một số thủ tục hành chính lạc hậu còn chưa phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.ban hành một số thủ tục hành chính mới nhằm tháo gỡ vướng mắc, hạn chế gây phiền hà góp phần tạo môi trường pháp lý thuận lợi thúc đẩy sản xuất đẩy mạnh phát triển đầu tư và phục vụ đời sống xã hội, đồng thời cải thiện mối quan hệ giữa các cơ quan Nhà nước với nhân dân.

- Góp phần đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng các dự án, thực hiện thắng lợi các mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đề ra.

2.2. Căn cứ xây dựng mô hình "một cửa"

- Luật xây dựng.

- Nghị định 91/CP ngày 17/8/1994 của Chính phủ về việc ban hành Điều lệ quản lý đô thị.

- Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 7/8/1999 của Chính phủ ban hành Quy chế về quản lý đầu tư xây dựng, Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 và Nghị định số 07/2003 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều trong Nghị định số 52/1999/NĐ-CP.

- Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 4/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế "một cửa" tại cơ quan hành chính Nhà nước.

- Công văn số 201/UB ngày 23/2/2004 về việc triển khai Quyết định 181/QĐ-TTg thực hiện cơ chế “một cửa” tại các cơ quan hành chính Nhà nước.

- Quyết định số 21/2004/QĐ-UB ngày 17/5/2004 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, bộ máy biên chế của Sở Xây dựng.

3. Mục tiêu -yêu cầu của mô hình "một cửa":

- Đơn giản hoá các thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức.

- Giám bớt phiền hà ách tắc bằng biện pháp công khai các quy trình, thủ tục, thời gian giải quyết, lệ phí.

- Xây dựng lòng tin giữa cơ quan văn phòng Sở Xây dựng với nhân dân.

- Tạo điều kiện thuận lợi cho mọi công dân, tổ chức khi có nhu cầu giải quyết công việc hành chính khỏi phải đi lại nhiều lần , tiếp xúc nhiều nơi, qua nhiều tầng nấc trung gian, tốn nhiều công sức, làm nản chí các nhà đầu tư từ ngoài tỉnh.

- Thông qua việc thực hiện cơ chế "một cửa" để không ngừng nâng cao tính hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy văn phòng Sở, nâng cao chất lượng phục vụ , năng lực công tác, trình độ chuyên môn nghiệp vụ.vai trò trách nhiệm và lương tâm nghề nghiệp của công chức, viên chức cơ quan văn phòng Sở.

- Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn, mở rộng phạm vi giải quyết hoặc đùn đẩy công việc cho nhau, giám bớt gánh nặng của lãnh đạo Sở trong việc xử lý các công việc sự vụ hàng ngày để tập trung nghiên cứu và đề ra những kế hoạch, biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực XDCB và quy hoạch đô thị.

4. Phạm vi và lĩnh vực thực hiện một cửa.

4.1. Những lĩnh vực chọn thực hiện một cửa:

- Giới thiệu địa điểm xây dựng.

- Cấp chứng chỉ quy hoạch xây dựng

- Cấp phép xây dựng

4.2. Những lĩnh vực sẽ đưa vào thực hiện một cửa trong thời gian tới:

- Thẩm định thiết kế cơ sở .

- Cấp chứng chỉ hành nghề thiết kế công trình

4.3. Những lĩnh vực không đưa vào thực hiện một cửa:

Thẩm tra thiết kế quy hoạch .

5. Địa điểm giao dịch, lịch tiếp tổ chức, công dân trong tuần;

- Giao dịch "một cửa" về giới thiệu địa điểm xây dựng, cấp chứng chỉ quy hoạch, cấp phép xây dựng được đặt tại văn phòng- Sở Xây dựng Quảng Bình

Địa chỉ: 59 Lý Thường Kiệt, thị xã Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình.

Điện thoại: 052.822353; Fax : 052.823915

Bộ phận tiếp nhận hồ sơ chỉ nhận và trả hồ sơ, kết quả trong giờ hành chính của các ngày thứ 2, thứ 6 hàng tuần cụ thể như sau:

+ Sáng từ 7h00 đến 10h30'

+ Chiều từ 13h30' đến 16h30'

Thời gian còn lại trong giờ hành chính dùng để sắp xếp hồ sơ, bàn giao hoặc chuyển hồ sơ giải quyết.

6.Mối quan hệ:

6.1. Chánh văn phòng có trách nhiệm:

- Quản lý thời gian trực các ngày theo quy định đối với côg việc tiếp nhận, chuyển, trả hồ sơ, kết quả cho tổ chức và công dân của cán bộ công chức Phòng QLQH.

- Theo dõi và nắm tình hình tiếp nhận, giải quyết và trả hồ sơ kết quả. Phối hợp với Trưởng phòng QLQH, Trưởng phòng QLXD kịp thời giải quyết những vấn đề vướng mắc xảy ra.

- Kiểm tra đôn đốc, chấn chỉnh những sai sót trong quá trình làm việc của các công chức khi giao tiếp với công dân và tổ chức.

-Chăm lo cơ sở vật chất và điều kiện làm việc cho công chức làm việc tại bộ phận giao dịch một cửa.

- Tổ chức công khai các hồ sơ, giấy tờ biểu mẫu thủ tục, quy trình.... liên quan đến lĩnh vực "một cửa" tại phòng giao dịch.

6.2. Trưởng phòng QLQH có nhiệm vụ.

- Chỉ đạo và hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ đối với công tác tiếp nhận., trả hổ sơ và kết quả về giới thiệu địa điểm xây dựng, chứng chỉ quy hoạch, giấy phép xây dựng.

- Tổ chức phân công cán bộ giải quyết hồ sơ đảm bảo thời gian theo giấy hẹn và theo đúng các quy định hiện hành.

6.3. Trưởng các phòng QLQH, QLXD có trách nhiệm báo cáo tình hình về công tác chuyên môn của phòng mình cho giám đốc Sở hoặc Phó giám đốc Sở trực tiếp phụ trách lĩnh vực đó; cung cấp thông tin kịp thời cho giám đốc Sở, phó giám đốc Sở để có cơ sở lãnh đạo,chỉ đạo các công việc thuộc lĩnh vực; chịu trách nhiệm cá nhân và trách nhiệm liên đới về lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ do mình đảm nhận trước UBND tỉnh.

6.4. Trưởng các phòng QLQH, QLXD có nhiệm vụ kiểm tra và hướng dẫn thực thi công việc của cán bộ thuộc mình phụ trách; lập kế hoạch và đề xuất chương trình đào tạo, bồi dưỡng, đề xuất biện pháp xử lý các sai phạm liên quan đến công việc của phòng quản lý và giải quyết .

Phần II

CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CÔNG TÁC GIỚI THIỆU ĐỊA ĐIỂM XÂY DỰNG, CẤP CHỨNG CHỈ QUY HOẠCH CẤP PHÉP XÂY DỰNG

I- QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN TRONG THỜI GIAN QUA:

1. Về giới thiệu địa điểm xây dựng công trình và cấp chứng chỉ quy hoạch

1.1. Đối với khu vực chưa có quy hoạch chi tiết được duyệt:

a) Đối với loại công trình có quy mô diện tích sử dụng đất nhỏ nhưng nội dung công trình có khả năng ảnh hưởng nhiều đến môi trường , danh lam thắng cảnh, khu vi quân sự, pháp lệnh đê điều ,v.v.. và dự kiến xây dựng trong khu dân cư, cạnh khu vực có di tích lịch sử văn hoá, đê điều, khu vi quân sự thì chủ đầu tư lập tờ trình xin địa điểm xây dựng, có ý kiến địa phương (UBND phường, huyện, thị) nộp Sở Xây dựng để được hướng dẫn về:

+ Chủ đầu tư trực tiếp hợp đồng với đơn vị tư vấn lập quy hoạch chi tiết (QHCT) phạm vi hẹp theo chỉ thị 32/CT-UB ngày 22/07/1999 của UBND tỉnh: "... Đối với những công trình chưa có QHCT được cấp thẩm quyền phê duyệt thì chỉ cần lập mặt bằng công trình đó, có mối liên hệ liên quan xunh quanh trình cấp có thẩm quyền phê duyệt".

Thời gian cho quy trình này 15 - 25 ngày có khi hơn một tháng (tuỳ vào chủ đầu tư và đơn vị tư vấn lập QHCT ).

+ Về địa phương đóng dấu. Thời gian bình quân 10 - 15 ngày . Có nơi chờ địa phương họp HĐND thường kỳ phải mất 2 đến 3 tháng.

+ Sau khi có ý kiến địa phương Sở Xây dựng tiếp nhận hồ sơ và ghi phiếu hẹn. Theo quy định 10 - 15 ngày. Nhưng thụ lý hồ sơ từ 5 - 7 ngày (với điều kiện là đơn vị tư vấn lập QHCT đầy đủ hồ sơ theo đúng quy định tại Thông tư : 25/TT-BXD-KTQH ngày 22/08/1995 của Bộ trưởng Bộ xây dựng về việc : "Hướng dẫn xét duyệt đồ án quy hoạch xây dựng đô thị").

* Hồ sơ lập QHCT gồm:

- 02 tờ trình của chủ đầu tư xin phê duyệt QHCT

- 09 bản vẽ khảo sát địa hình và bản vẽ QHCT sử dụng đất (do đơn vị tư vấn lập).

- Các loại bản vẽ liên quan: Môi trường, giao thông, di tích danh thắng, khu vi quân sự, pháp lệnh đê điều, v.v.... (nếu có).

Sau đó Sở xây dựng trình UBND tỉnh ra quyết định phê duyệt QHCT xây dựng công trình.

* Thời gian tổng cộng mục a/mất 01 tháng, có khi lên đến 03 - 04 tháng.

+ Sau khi có Quyết định QHCT thì Sở Xây dựng trình UBND tỉnh quyết định giới thiệu địa điểm xây dựng công trình .

Thời gian giải quyết xong từ 3 - 5 ngày (khi đầy đủ hồ sơ).

* Chủ đầu tư lập dự án và thiết kế sơ bộ trình cấp thẩm quyền quyết định, nộp hồ sơ lên Sở xây dựng xin cấp CCHQ.

+ Hồ sơ cấp CCQH gồm có:

- Đơn xin cấp CCQH (theo mẫu quy định của Bộ xây dựng có tại phòng quản lý quy hoạch).

- Quyết định phê duyệt dự án đầu tư kèm theo thiết kế sơ bộ được duyệt .

Thời gian giải quyết xong từ 3-5 ngày (khi đầy đủ hồ sơ).

b) Đối với công trìnhdự kiến xây dựng ở nơi xa khu dân cư khu vực di tích lịch sử, đê điều, khu vi quân sự (như xây dựng bãi rác thãi, khai thác mỏ...) thì căn cứ Quy chuẩn xây dựng Việt Nam ban hành tại Quyết định số : 682/BXD- CSXD ngày 14/12/1996 của Bộ trưởng Bộ xây dựng quy định tại điều 3.2 Mục 3.2.1.. "Địa điểm xây dựng...Trường hợp khu vực chưa có QHCT được duyệt thì địa điểm phải do cấp có thẩm quyền duyệt quy hoạch chuẩn y".

Chủ đầu tư lập tờ trình xin địa điểm xây dựng có ý kiến của địa phương nơi xin đất, kèm theo hồ sơ tỷ lệ: 1/25.000 -1/50.000; có toạ độ X, Y, hoặc trích bản đồ UTM. Sở Xây dựng căn cứ lập thủ tục giới thiệu địa điểm xây dựng có đầy đủ ô ký: Chủ đầu tư, UBND xã (phường), UBND huyện (thị xã), Sở Xây dựng, UBND tỉnh.

Thời gian giải quyết xong từ 3-5 ngày (khi đầy đủ hồ sơ)

+ Về quy trình này chỉ giảm thời gian ở khâu lập QHCT và lấy ý kiến ở địa phương của mục a/ nói trên.

1.2. Đối với những khu vực đã có QHCT được duyệt:

a) Từ trước ngày 23/5/2003, Sở Xây dựng căn cứ từ trình vào quy mô, tính chất công trình và căn cứ vào tính chất sử dụng đất trong QHCT được duyệt lập thủ tục giới thiệu địa điểm xây dựng các ô ký; Chủ đầu tư UBND xã (phường), UBND huyện (thị xã), Sở Xây dựng, UBND tỉnh và về địa phương ký đóng dấu.

Thời gian giải quyết xong từ : 10 - 15 ngày. Có nơi phải chờ địa phương họp HĐND thường kỳ phải mất 2-3 tháng. Sau khi nộp đầy đủ hồ sơ, Sở Xây dựng giải quyết xong từ 5 - 7ngày.

* Tổng cộng thời gian hoàn thành hồ sơ phải mất 2 - 3 tháng.

b) Từ sau ngày 23/05/2003 UBND tỉnh có công văn số: 693/UB về việc "Tạo điều kiện làm thủ tục giao đất, cho thuê đất", thì chủ đầu tư có tờ trình xin địa điểm xây dựng, Sở Xây dựng căn cứ tính chất, quy mô công trình và căn cứ vào tính chất sử dụng đất trong QHCT được duyệt lập thủ tục giới thiệu địa điểm không qua ý kiến của địa phương (xã, huyện) và tham mưu UBND tỉnh quyết định. Thời gian giải quyết xong tại Sở Xây dựng từ 5 - 7 ngày.

2. Về cấp phép xây dựng :

+ Các căn cứ thực hiện:

Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 của Chính phủ ban hành quy chế quản lý đầu tư xây dựng, Nghị định 12/CP ngày 05/5/2000 và nghị định 07/CP ngày 08 tháng 7 năm 2003 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 52/1999/NĐ-CP.

- Thông tư liên tịch số: 09/TT-BXD-TCĐT ngày 10/12/1999 của Bộ xây dựng và Tổng cục địa chính về việc hướng dẫn cấp phép xây dựng.

2.1. Đối với nhà ở gia đình (Xây dựng mới và cải tạo).

+ Tại thị xã Đồng Hới UBND tỉnh có Quyết định số 15/QĐ-UB ngày 23/05/2003 về uỷ quyền cấp phép xây dựng quy định : Sở xây dựng cấp phép xây dựng nhà ở gia đình ở những trục đường có mặt cắt lớn hơn 15,0m. Còn trục đường có mặt cắt 15m trở xuống thì UBND thị xã cấp phép xây dựng.

+ Tại các huyện, UBND tỉnh có quyết định số: 14/QĐ-UB ngày 20/2/1997 quy định tài điều 7: "UBND tỉnh uỷ quyền cho Chủ tịch UBND huyện cấp phép nhà ở gia đình nằm trong QHCT được duyệt”.

- Hồ sơ xin cấp phép xây dựng: Sở Xây dựng đã niêm yết bằng chữ in to tại phòng quản lý quy hoạch các giấy tờ phải có cùng với các bản vẽ mẫu để nhân dân biết, để thực hiện.

Gồm các hồ sơ sau:

- Đơn xin phép xây dựng:

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

- Ba bộ hồ sơ thiết kế.

a) Đối với nhà ở có chiều cao lớn hơn 03 tầng và diện tích sử dụng sàn vượt quá 200m2; thì chủ đầu tư cũng có thể lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật xây dựng theo hướng dẫn của Sở Xây dựng, nhưng hồ sơ thiết kế phải được một cơ quan tư vấn thiết kế xây dựng có chức năng kiểm tra, có xác nhận đảm bảo các tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành.

+ Thời gian giải quyết từ 03 đến 05 ngày.

b) Đối với công trình di tích lịch sử, văn hoá được công nhận thì phải có giấy phép Bộ Văn hoá thông tin.

c) Đối với công trình Tôn giáo, công trình không sử dụng vốn ngân sách, công trình ngoại giao; Bảng quảng cáo.

* Hồ sơ xin phép như khoản 2.1, mục 2 về cấp phép xây dựng nói trên.

+ Đối với công trình xây dựng bảng Quảng Cáo, thì nếu dựng trên đất của cơ quan, cá nhân khác thì phải được sự chấp thuận bằng văn bản của các cơ quan, cá nhân đó và văn bản của cơ quan Văn hoá thông tin đồng ý về nội dung Sở Xây dựng mới cấp phép xây dựng.

+ Đối với công trình Tôn giáo ngoài các loại hồ sơ như khoản 2.1, mục 2 về cấp phép xây dựng nói trên, thì phải có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Ban tôn giáo cấp có thẩm quyền.

Thời gian giải quyết từ lúc có biên nhận hồ sơ 5 - 7ngày.

II.NỘI DUNG CẢI CÁCH

1.Về giới thiệu địa điểm xây dựng.

1.1. Đối với những khu vực chưa có QHCT được duyệt:

a) Hồ sơ xin địa điểm xây dựng gồm:

-02 tờ trình xin địa điểm xây dựng có ý kiến đồng ý của địa phương.

- 02 tờ trích bản đồ giải thửa tỷ lệ 1/2000

- Lập 09 bản vẽ xin địa điểm xây dựng theo bản đồ giải thửa, nếu những nơi không có bản đồ giải thửa thì dùng bản đồ hành chính xác định mốc, tỉnh lộ, quốc lộ, toạ độ X, Y,bản đồ U.M.T. Có các ô ký như sau:

+ Chủ đầu tư xin đất.

+ UBND xã (phường)

+ UBND huyện (thị xã)

+ Sở Xây dựng.

- Các văn bản liên quan về quản lý môi trường, di tích danh thắng, đê điều (nếu có), (lẽ ra, 09 bản vẽ có các ô chữ ký trên phải được phòng QLHQ lập, nhưng để giảm thời gian đi lại cho chủ đầu tư, Sở Xây dựng sẽ có thông báo hướng dẫn cho UBND các huyện, thị để niêm yết thường xuyên cho các chủ đầu tư biết, thực hiện).

b) Trình tự giải quyết :

- Khi các tổ chức, cá nhân có nhu cầu xin địa điểm xây dựng thì tổ chức, cá nhân trực tiếp liên hệ với bộ phận nhận hồ sơ (cán bộ phụ trách cấp giới thiệu địa điểm xây dựng) tại phòng giao dịch một cửa để được hướng dẫn thủ tục, hoàn chỉnh hồ sơ.

- Sau khi hoàn chỉnh hồ sơ tổ chức, cá nhân nộp cho bộ phận tiếp nhận hồ sơ. Cán bộ bộ phận phụ trách cấp giới thiệu địa điểm xây dựng kiểm tra hồ sơ, nếu đầy đủ theo quy định, viết phiếu nhận hồ sơ và hẹn thời gian trả kết quả và giải quyết cho tổ chức, cá nhân.

- Bộ phận tiếp nhận hồ sơ chịu trách nhiệm chuyển hồ sơ cho các phòng chuyên môn có liên quan để giải quyết và trình ký theo thẩm quyền.

- Tổ chức, cá nhân chỉ trực tiếp nhận kết quả giải quyết (giới thiệu địa điểm xây dựng) tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ.

c) Thời gian giải quyết: 7 ngày (kể từ khi nộp hồ sơ đầy đủ). Trong đó thời gian giải quyết tại Sở Xây dựng: 03 ngày; thời gian giải quyết tại UBND tỉnh 04 ngày.

d) Lệ phí: 50.000 đ/giới thiệu địa điểm xây dựng.

+ Sở Xây dựng tiếp nhận hồ sơ .nếu đúng thông báo hướng dẫn nói trên thì sẽ lập thủ tục trình UBND tỉnh ra quyết định.

Thời gian giải quyết xong ở Sở Xây dựng : Không quá 03 ngày.

Sau khi có quyết định của cấp có thẩm quyền về giới thiệu địa điểm xây dựng thì tổ chức, cá nhân lập dự án đầu tư trình UBND tỉnh phê duyệt. Sở Tài nguyên và Môi trường căn cứ quyết định đầu tư về quy mô để làm thủ tục thuê đất hoặc giải quyết sử dụng đất theo quy định của Luật đất đai.

1.2. Đối với những khu đất đã có QHCT được duyệt:

a) Hồ sơ xin địa điểm xây dựng gồm:

- 02 tờ trình xin địa điểm xây dựng.

- Các văn bản liên quan môi trường, di tích, đê điều (nếu có).

b) Trình tự giải quyết:

- Các tổ chức, cá nhân có nhu cầu xin địa điểm xây dựng thì trực tiếp liên hệ với bộ phận tiếp nhận hồ sơ (cán bộ phụ trách cấp giới thiệu địa điểm xây dựng) tại phòng giao dịch một cửa để được hướng dẫn thủ tục, hoàn chỉnh hồ sơ.

- Sau khi hoàn chỉnh hồ sơ tổ chức, cá nhân nộp cho bộ phận tiếp nhận hồ sơ cán bộ phụ trách cấp giới thiệu địa điểm xây dựng kiểm tra hồ sơ, nếu đầy đủ theo quy định thì viết giấy nhận hồ sơ và hẹn thời gian trả kết quả đã giải quyết cho tổ chức, cá nhân.

-Bộ phận tiếp nhận hồ sơ chịu trách nhiệm chuyển hồ sơ cho các phòng chuyên môn cóliên quan để giảiquyết trình ký theo thẩm quyền .

- Công chức các phòng chuyên môn được giao thụ lý giải quyết, căn cứ được duyệt, tính chất, quy mô công trình để lập hồ sơ bản vẽ giới thiệu địa điểm và dự thảo quyết định trình UBND tỉnh phê duyệt và nộp lại kết quả đã giải quyết cho bộ phận tiếp nhận hồ sơ.

Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết quả giải quyết cho tổ chức công dân tại phòng giao dịch một cửa theo đúng ngày hẹn.

c) Thời gian giải quyết: 3 ngày (kể từ khi nộp đầy đủ).

d) Lệ phí: 50.000 đ/giới thiệu địa điểm xây dựng.

2. Cấp chứng chỉ quy hoạch:

a) Hồ sơ cấp CCQH gồm:

- Đơn xin cấp CCQH (theo mẫu quy định của Bộ xây dựng có tại phòng giao dịch một cửa).

- Quyết định phê duyệt dự án đầu tư kèm theo thiết kế sơ bộ được duyệt.

b) Trình tự giải quyết:

- Khi có quyết định giới thiệu địa điểm xây dựng, chủ đầu tư (tổ chức, cá nhân) lập hồ sơ xin cấp CCQH, nộp cho bộ phận tiếp nhận hồ sơ tại phòng giao dịch một cửa .

-Bộ phận tiếp nhận hồ sơ kiểm tra hồ sơ nếu đã đầy đủ theo quy định thì viết giấy nhận hồ sơ và hẹn thời gian trả kết quả giải quyết cho tổ chức, công dân.

- Bộ phận tiếp nhận hồ sơ chuyển giao hồ sơ cho các phòng chuyên môn có liên quan để thụ lý giải quyết và trình ký theo thẩm quyền.

-Bộ phận tiếp nhận hồ sơ nhận lại kết quả đã giải quyết ở các phòng chuyên môn và trả cho tổ chức, công dân tại phòng giao dịch một cửa theo đúng ngày hẹn.

c) Thời gian giải quyết: 6ngày (Kể từ khi nhận đầy đủ hồ sơ)

d) Lệ phí: 100.000 đ/CCQH

3. Cấp phép xây dựng: (Chỉ đối với các công tình nhà ở gia đình, công trình tư nhân, công trình không sử dụng vốn ngân sách Nhà nước).

3.1. Đối với nhà ở gia đình: (Chỉ cấp phép xây dựng nhà ở gia đình trục đường có mặt cắt >15m.

a) Hồ sơ xin cấp phép xây dựng gồm:

- Đơn xin cấp phép xây dựng ( theomẫu).

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

- 03 bộ hồ sơ thiết kế.

Đối với nhà ở có chiều cao > 3 tầng và diện tích sử dụng sàn vượt quá 200m2 thì cá nhân phải lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật xây dựng theo hướng dẫn của Sở Xây dựng , nhưng hồ sơ thiết kế phải được 1 cơ quan tư vấn thiết kế xây dựng có chức năng kiểm tra, có xác nhận đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành.

b) Trình tự giải quyết:

- Các tổ chức, cá nhân có nhu cầu cấp phép xây dựng thì trực tiếp liên hệ với bộ phận tiếp nhận hồ sơ tại phòng giao dịch một cửa để được hướng dẫn thủ tục về hồ sơ.

- Sau khi hoàn chỉnh hồ sơ tổ chức, cá nhân nộp cho bộ phận tiếp nhận hồ sơ. Cán bộ tiếp nhận kiểm tra hồ sơ nếu đã đầy đủ theo quy định thì viết giấy nhận hồ sơ và hẹn thời gian trả kết quả giải quyết.

- Bộ phận tiếp nhận hồ sơ chuyển giao hồ sơ cho các phòng chuyên môn có liên quan để thụ lý giải quyết và trình ký theo thẩm quyền.

- Bộ phận tiếp nhận hồ sơ nhận lại kết quả đã giải quyết ở các phòng chuyên môn và trả cho tổ chức, công dân tại phòng giao dịch một cửa theo đúng ngày hẹn.

c) Thời gian giải quyết: 3-5 ngày (kể từ khi nhận đầy đủ hồ sơ)

d) Lệ phí:50.000 đ/giấy phép xây dựng.

3.2. Đối với công trình thuộc sự án tư nhân, công trình không sử dụng vốn ngân sách.

a) Hồ sơ xin cấp giấy phép gồm:

- Đơn xin cấp phép xây dựng (theo mẫu)

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- 03 bộ hồ sơ thiết kết.

Ngoài ra, đối với công trình du lịch lịch sử, văn hoá được công nhận thì phải có giấy phép của Bộ văn hoá Thông tin; công trình Tôn giáo phải có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Ban tôn giáo cấp có thẩm quyền; đối với công trình xây dựng bảng quảng cáo, nếu dựng trên đất của cơ quan, cá nhân khá thì phải được sự chấp thuận bằng văn bản của cơ quan Văn hoá.

b) Trình tự giải quyết: (như cấp phép xây dựng nhà ở gia đình)

c) Thời gian giải quyết: 3 - 7ngày (kể từ khi nhận đủ hồ sơ).

d) Lệ phí : 100.000 đ/giấy phép xây dựng.

Phần III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Để thực hiện cơ chế "một cửa" Sở Xây dựng cần phải tiến hành những hoạt động sau đây:

1. Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các phòng thuộc Sở theo Quyết định số 21/2004/QĐ-UB ngày 17/5/2004 của UBND tỉnh.

2. Bố trí phòng giao dịch "một cửa" tại tầng 1 của trụ sở làm việc.

3.Thành lập bộ phận tiếp nhận hồ sơ: Phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ, kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo.

4. Soạn thảo các nội quy, quy trình, thủ tục hành chính, lệ phí và công hai hoá các lĩnh vực: Giới thiệu địa điểm xây dựng, cấp chứng chỉ quy hoạch xây dựng, cấp phép xây dựng.

5. Cải tạo, sửa chữa và cung cấp trang thiết bị làm việc cho phòng tiếp dân, phòng tiếp nhận hồ sơ và một số phòng chuyên môn.

6. Tổ chức tuyên truyền rộng rãi trong nhân dân về cơ chế "một cửa" trên phương tiện thông tin đại chúng hoặc tờ gấp in sẵn, công khai các thủ tục, lệ phí, thời hạn giải quyết để tổ chức, công dân chủ động trong việc liên hệ với cơ quan Văn phòng Sở.

7. Kinh phí thực hiện dự án:

Để đề án thực hiện cơ chế "một cửa" của sở Xây dựng được đưa vào triển khai thực hiện. Đề nghị UBND tỉnh cấp cho Sở một số kinh phí (ngoài số kinh phí chi thường xuyên được cấp) để mở rộng, cải tạo phòng giao dịch một cửa và mua sắm máy móc, trang thiết bị, mua sắm in ấn các loại ấn chỉ phục vụ cho giải quyết các công việc của bộ phận tiếp nhận hồ sơ Phòng giao dịch một cửa cụ thể:

a. Kinh phí phục vụ cho việc cải tạo, sửa chữa, ngăn phòng:15.000.000 đ

b. Kinh phí mua sắm máy móc, trang thiết bị:32.150.000 đ

- Bục giao dịch tiếp nhận và trả hồ sơ bằng khung nhôm kính dài 2,5m x 1,2 x 1m

(Có ngăn thành từng ô, có ngăn đựng hồ sơ tài liệu khi tiếp nhận):5.000.000 đ

- Ghế nệm nhỏ cho cán bộ ngồi tiếp nhận hồ sơ và khách ngồi giao dịch 10 cái x 200.000 đ/cái = 2.000.000 đ

- Ghế đẩu cho khách ngồi chờ giải quyết: 15 cái x 150.000đ/c = 2.250.000 đ

- Máy vi tính: 1 bộ x 15.000.000 đ = 15.000.000 đ

- Tủ đứng đựng tài liệu: 2 cái x 1.500.000 đ = 3.000.000 đ

- Điện thoại cố định: 1 cái x 700.000 đ = 700.000 đ

- Quạt điện: 4 cái x 300.000 đ = 1.200.000 đ

- Bảng thông tin công khai các thủ tục hồ sơ: 4 cái x 750.000,đ = 3.000.000 đ

c. Kinh phí in ấn sổ đăng ký thụ lý hồ sơ, tờ gấp, phiếu trình biên nhận, phiếu thu 5.000.000 đ

d. Chi phí khác:2.000.000 đ

Tổng cộng (a+b+c+d) = 52.150.000 đ

Trên đây là Đề án thực hiện cải cách hàng chính theo mô hình "một cửa" trong công tác giới thiệu địa điểm xây dựng, cấp chứng chỉ quy hoạch, cấp phép xây dựng. Sở Xây dựng kính trình UBND tỉnh, Sở Nội vụ Quảng Bình xem xét phê duyệt để Sở Xây dựng triển khai thực hiện. Đồng thời sau khi thực hiện luật xây dựng và 4 Nghị định liên quan bước tiếp theo Sở Xây dựng sẽ trình phần III của nội dung cải cách thủ tục hành chính trong xét duyệt, thẩm định thiết kế dự toán./.