CHỈ THỊ

Về việc tăng cường quản lý chất lượng các công trình xây dựng

____________________

Thời gian qua, các ngành, các cấp, các chủ đầu tư xây dựng công trình đã có nhiều chuyển biến tích cực trong công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực xây dựng và quản lý chất lượng công trình xây dựng. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện, bên cạnh phần lớn các công anh có chất lượng tốt, trong thực tế tại một số nơi vẫn còn tồn tại công trình xây dựng không đảm bảo chất lượng thậm chí gây ra sự cố làm thiệt hại lớn về người và tài sản.

Thực hiện quy định của Luật Xây dựng, các Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 về quản lý chất lượng công trình xây dựng, Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng; nhằm tăng cường chất lượng các công trình xây dựng và chấn chỉnh những tồn tại, bảo đảm việc quản lý nhà nước về lĩnh vực xây dựng có hiệu quả, UBND tỉnh chỉ đạo Thủ trưởng các Sở ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện , thị xã, Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn tập trung thực hiện những công tác sau đây:

I. Tăng cường quản lý nhà nước về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng đối với các công trình nguồn vốn ngân sách nhà nước:

1. Đối với các cơ quan quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng:

- Giám đốc Sở Xây dựng và Giám đốc các Sở có công trình xây dựng chuyên ngành chỉ đạo các cơ quan chuyên môn kiểm tra điều kiện năng lực của Ban quản lý dự án và kiểm tra điều kiện năng lực của nhà thầu khảo sát, nhà thầu thiết kế, nhà thầu thi công, nhà thầu giám sát theo quy định của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công ình đối với những công trình thuộc chuyên ngành được phân cấp quản lý trong quá rình tiến hành thực hiện dự án.

- Chủ tịch UBND huyện, thị xã; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn chỉ đạo cho các cơ quan chuyên môn kiểm tra điều kiện năng lực cửa nhà thầu khảo sát, nhà thầu thiết kế, nhà thầu thi công, nhà thầu giám sát trong quá trinh tiến hành thực hiện dự án được phân cấp quyết định đầu tư.

- Giám đốc Sở Xây dựng và Giám đốc các Sở có công trình xây dựng chuyên ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất trong phạm vi quyền hạn được giao việc tổ chức thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, việc tuân thủ theo Nghị định số 209/2004/NĐ-Cp ngày 16/12/-2004 của chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng. Kiểm tra và nhắc nhỡ việc thực hiện quản lý chất lượng công trình xây dựng của các tổ chức, cá nhân thực hiện các bước khảo sát thiết kế, thi công giám sát, bảo hành, bảo trì xây dựng công trình.

Công tác kiểm tra phải được thực hiện thường xuyên, liên tục kiên quyết đình chỉ thi công đối với tổ chức, cá nhân không đủ năng lực.

2. Đối với các nhìn thầu tham gia hoạt động xây dựng

Các nhà thầu khảo sát, thiết kế, thi công, giám sát thi công không được thực hiện các hoạt động xây dựng vượt quá điều kiện năng lực của mình; phải nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp, chuyên môn nghiệp vụ, và thực hiện nghiêm chỉnh nghĩa vụ được quy định tại Luật Xây dựng vả các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng.

3. Đối với chủ đầu tư, người quản lý sử đụng công trình:

a. Để công trình bảo đảm chất lượng, các chủ đầu tư công mình cần coi trọng quản lý chặt chẽ ngay từ đầu các công tác sau:

- Khảo sát xây dựng. chọn nhà thầu khảo sát xây dựng có đủ điều kiện năng lực hoạt động khảo sát xây dựng phù hợp theo quy định tại Điều 58 của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP để thực hiện khảo sát xây dựng và tuân thủ hướng dẫn tại Thông tư số 07/2006/TT-BXD ngày 10/11/2006 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn khảo sát địa kỹ thuật phục vụ lựa chọn địa điểm và thiết kế xây dựng công trình" và Chỉ thị số 12/2006/CT-BXD ngày 11/9/2006 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng " Về việc tăng cường chất lượng và hiệu quả của còng tác khảo sát xây dựng".

- Thiết kế xây dựng công trình: chọn nhà thầu thiết kế xây dựng công trình có đủ điều kiện năng lực hoạt động thiết kế xây dựng công trình, năng lực hành nghề phù hợp theo quy định tại các Điều 59, Điều 60, Điều 60 và Điều 65 của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP.

Tố chức thi công may dựng công trình:

Chọn nhà thầu có đủ điều kiện năng lực hoạt động thi công xây dựng công lênh phù hợp để thi công xây dựng công trình theo quy định tại các Điều 63 và Điều 64 của Nghị định sô 16/2005/NĐ-CP.

Tổ chức giám sát xây dựng công trình:

Chủ đầu tư phải tổ chức giám sát thi công 'xây dựng công trình theo nội dung quy định tại Điều 21 của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP.

Mọi công trình xây dựng trong quá trình thi công phải được thực hiện chế độ giám sát.

b. Trong quá trình sử dụng người quản lý sử dụng công trình xây dựng có trách nhiệm :

- Tổ chức thực hiện bảo trì công trình xây dựng theo Điều 3 1 , Điều 32, Đỉều 33, Điều 34 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP và Quyết định số15/2006/QĐ-BXD ngày 02/6/2006 của Bộ Xây dựng về ban hành quy định chế độ bảo trì công sở các cơ quan hành chính nhà nước.

- Chủ động kiểm tra nhằm phát hiện các hư hỏng để sửa chữa kịp thời, thông báo kịp thời những hư hỏng lớn làm ảnh hưởng đến an toàn công trình cho cơ quan quản lý có thẩm quyền giải quyết.

II. Tăng cường quản lý chất lượng các công trình xây dung của chủ đầu tư là tư nhân:

Tăng cường quản lý chất lượng các công trình xây dựng của chủ đầu tư là tư nhân theo Chỉ thị số 13/2006/CT-BXD ngày 23/11/2006 của Bộ xây dựng về việc tăng cường quản lý chất lượng các công 'trình xây dựng của chủ đầu tư là tư nhân.

Thủ trưởng Các sở ngành tỉnh, chủ tích UBND các huyện , thị xã, Chủ tịch UBND các xã, phường thị trấn cần quản lý chặt chẽ việc cấp phép xây dựng công trình trên địa bàn theo phân cấp của UBND tỉnh. Việc cấp phép xây dựng cần đi vào chiều sâu, nội dung cấp phép phải tuân thủ Luật Xây dựng và các quy định của Nhà nước. Các cơ quan cấp phép xây dựng trong quá ình kiểm tra việc thực hiện xây dựng theo giấy phép, phải kiên quyết đình chỉ xây dựng khi phát hiện vi phạm, trường hợp địa cỏ quyết định đình chỉ xây dựng mà người được cấp phép xây dựng vẫn tiếp tục vi phạm thì thu hồi giấy phép xây dựng và chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý. Thông báo cho cơ quan có thẩm quyền không cưng cấp các dịch vụ điện, nước, đình chỉ các hoạt động kinh doanh, dịch vụ đối với công trình xây dựng sai quy hoạch, xây dựng không có giấy phép hoặc công trình xây dựng; không đúng với giấy phép xây dựng được cấp.

Củng cố đội ngũ và tăng cường hoạt động của Thanh tra các Sở ngành, Thanh tra chuyên ngành xây dựng, phòng hạ tầng kinh tế các huyện, phòng quản lý đô thị thị xã cán bộ phụ trách xây dựng cơ bản cửa xa, phường, thị trấn phối họp Ban Giám sát cộng đồng địa phương thường xuyên kiểm tra việc thực hiện xây dựng theo giấy phép và các quy định có liên quan về hoạt động xây dựng Công rình của nhà thầu thi công, chủ đầu tư, đơn vị thiết kế, kể cả các cá nhân tự thiết kế hoặc thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ trong phạm vi mình quản lý.

III. Tăng cường công tác phối kết hợp vả kiểm tra, thanh tra :

- Thủ trưởng các Sở ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn chỉ đạo tăng cường công tác kiếm tra, thanh tra trong phạm vi mình quản IV để kịp thời phát hiện, ngăn chặn, và xử lý theo quy định những trường hợp sai p lạm.

Tổ chức phối kết hợp giữa các Sở ngành, UBND các huyện , thị xã, UBND các xã phường, thị trấn, các chủ đầu tư, người quản lý sử dựng công ình để giải quyết kịp thời những vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ và báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh.

Nhận được chỉ thị này, yêu cầu Thủ trưởng các Sở ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn. các chủ đầu tư, người quản lý sử dụng công trình triển khai thực hiện./.