QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH HƯNG YÊN

Ban hành Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

________________________

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 424/TTr-TP ngày 31/8/2005,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ 2005 đến năm 2010 trên địa bàn tỉnh Hưng Yên gồm những nội dung chủ yếu sau:

1. Mục tiêu: Tạo sự chuyển biến căn bản trong việc nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng pháp luật và chấp hành pháp luật của cán bộ và nhân dân ở xã, phường, thị trấn góp phần ngăn chặn và hạn chế vi phạm pháp luật, giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội.

2. Nội dung của chương trình gồm 4 đề án ban hành kèm theo Quyết định này.

Điều 2. Tổ chức thực hiện và kinh phí của Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn.

1. Sở Tư Pháp chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể ở tỉnh và UBND các huyện, thị xã thực hiện Chương trình này.

2.Kinh phí thực hiện chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hưng Yên do ngân sách nhà nước đảm bảo (bao gồm ngân sách tỉnh, ngân sách địa phương).

Điểu 3: Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.

Điểu 4: Trách nhiệm thực hiện

1. Các sở, ban, ngành được giao chủ trì và phối hợp thực hiện Đề án chịu trách nhiệm triển khai thực hiện có hiệu quả và đúng tiến độ Đề án được phân công.

2. Giám đốc Sở Tư pháp chịu trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc thực hiện Chương trình và báo cáo với UBND tỉnh hàng năm.

3. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Nguyễn Đình Phách

CHƯƠNG TRÌNH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO Ý THỨC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN

(Ban hành kèm theo Quyết định số 76/2005/QĐ-UB ngày 20 tháng 9 năm 2005 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên)

________________________

A. MỤC TIÊU CỦA CHƯƠNG TRÌNH

I. Mục tiêu chung

Tạo chuyển biến căn bản trong việc nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn; góp phần ngăn chặn, hạn chế vi phạm pháp luật, giữ gìn an ninh trật tự và an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.

II. Mục tiêu cụ thể

1. Nâng cao năng lực, trách nhiệm thực hiện và thi hành pháp luật của cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn trong việc phổ biến giáo dục pháp luật, vận động chấp hành pháp luật trong cộng đồng dân cư.

2. Đẩy mạnh việc hướng dẫn thực hiện những quy định pháp luật gắn trực tiếp tới cuộc sống của người dân, phù hợp với đối tượng, đặc thù kinh tế, xã hội và tình hình thi hành pháp luật ở từng địa phương.

3. Từng bước ngăn chặn, hạn chế vi phạm pháp luật ở khu dân cư, xây dựng môi trường sống lành mạnh trong từng gia đình, trong cộng đồng; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ chấp hành pháp luật trong các lĩnh vực đất đai, khiếu nại, tố cáo, an toàn giao thông, phòng, chống tệ nạn xã hội, bảo vệ môi trường, dân số….

4. Xây dựng các mô hình, cơ chế phối hợp trong hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật và vận động chấp hành pháp luật có hiệu quả, phù hợp với địa bàn xã, phường, thị trấn.

B. CÁC ĐỀ ÁN CỦA CHƯƠNG TRÌNH

I. Đề án thứ nhất: Đưa thông tin pháp luật đến cán bộ, nhân dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng và các thiết chế văn hóa thông tin ở xã, phường, thị trấn.

1. Nội dung và mục tiêu.

- Thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật một cách thường xuyên, có trọng điểm bằng nhiều hình thức trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân. Coi trọng việc biểu dương các nhân tố tích cực, điển hình tiên tiến trong thi hành, chấp hành pháp luật, đồng thời phê phán những hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan, tổ chức và cá nhân nhằm góp phần nâng cao hiệu quả của cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm.

- Sử dụng có hiệu quả hệ thống truyền thanh cơ sở trong phổ biến, thông tin pháp luật, có kế hoạch bồi dưỡng kiến thức pháp luật cần thiết, kỹ năng biên soạn thông tin pháp luật cho cán bộ đài truyền thanh xã, phường, thị trấn.

- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật, vận động nhân dân chấp hành pháp luật thông qua hoạt động của các đội thông tin lưu động, tủ sách pháp luật, nhà văn hóa các cấp. Xây dựng các chương trình văn hóa, văn nghệ, thông tin cổ động, thông tin lưu động gắn với vận động chấp hành pháp luật, xóa bỏ các phong tục tập quán lạc hậu, tệ nạn xã hội trong cộng đồng dân cư.

- Phấn đấu đến năm 2010, 100% phóng viên báo, đài chuyên trách về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật và cán bộ văn hóa thông tin xã, phường, thị trấn, cán bộ làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật từ tỉnh tới cơ sở được bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật để tham gia tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành đúng pháp luật.

2. Cơ quan thực hiện

Sở Văn hóa - Thông tin chủ trì: Sở Tư pháp, Sở Bưu chính viễn thông, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Đài phát thanh - Truyền hình tỉnh và các cơ quan thông tấn báo chí khác phối hợp thực hiện.

II. Đề án thứ hai: Xây dựng và đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật trong cộng đồng dân cư.

1. Nội dung và mục tiêu:

- Lồng ghép việc phổ biến giáo dục pháp luật, vận động nhân dân chấp hành pháp luật với phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, với phong trào phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội; hoạt động hòa giải ở cơ sở và việc thực hiện hương ước, quy ước trong cộng đồng dân cư.

- Lựa chọn một số địa bàn xã, phường, thị trấn thuộc khu vực thị xã, nông thôn, vùng xa trung tâm của tỉnh để xây dựng điểm sáng trong chấp hành pháp luật.

- Xây dựng nhóm cộng tác viên, tuyên truyền viên cộng đồng ở khu dân cư tham gia phổ biến pháp luật, vận động chấp hành pháp luật phù hợp với đặc thù địa bàn và từng nhóm đối tượng.

2. Cơ quan thực hiện

Ủy ban mặt trận Tổ quốc tỉnh chủ trì: Hội nông dân tỉnh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Văn hóa - Thông tin và các sở, ngành khác phối hợp thực hiện.

III. Đề án thứ ba: Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn.

1. Nội dung và mục tiêu:

- Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn bằng nhiều hình thức thiết thực, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật về kiếu nại, tố cáo của cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn.

- Tuyên truyền việc chấp hành các quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật, củng cố lòng tin của nhân dân vào tính đúng đắn của các quyết định giải quyết cụ thể; phê phán những hành vi lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây rối an ninh trật tự.

- Định kỳ tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ làm công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn nhằm nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo của cán bộ ở xã, phường, thị trấn.

2. Cơ quan thực hiện

Thanh tra tỉnh chủ trì: Sở Tư pháp, Sở Văn hóa - Thông tin, Ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh và các sở, ngành khác phối hợp thực hiện.

IV. Đề án thứ tư: Phát huy vai trò của cơ quan và cán bộ tư pháp trong phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn.

1. Nội dung và mục tiêu:

- Phát huy vị trí, vai trò của Tư pháp xã, phường, thị trấn trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân thông qua nhiều hình thức phù hợp và có hiệu quả thiết thực như tuyên truyền miệng, thông qua Câu lạc bộ pháp luật, thông qua hoạt động hòa giải ở cơ sở, tủ sách pháp luật…

- Thực hiện cung cấp thông tin pháp luật, hướng dẫn, tư vấn pháp luật miễn phí định kỳ cho các đối tượng là người nghèo, đối tượng chính sách thông qua các trung tâm tư vấn pháp luật và trợ giúp pháp lý.

- Tổ chức tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ Tư pháp xã, phường, thị trấn.

- Xây dựng cơ chế phối hợp giữa cơ quan tư pháp và các cơ quan, tổ chức của hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao sự hiểu biết pháp luật cho cán bộ, nhân dân.

- Nâng cao vai trò của cán bộ tư pháp, công an xã trong việc tham mưu cho chính quyền xã, phường, thị trấn thực hiện nhiệm vụ thi hành bản án, quyết định của Toàn án trong phạm vi thẩm quyền.

- Thực hiện tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn thông qua các phiên tòa xét xử lưu động và công tác thi hành án trên địa bàn.

2. Cơ quan thực hiện

Sở Tư pháp chủ trì: Sở Nội vụ, Toà án nhân dân tỉnh, Trường Chính trị Nguyễn Văn Linh và các cơ quan khác phối hợp thực hiện.

C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH

I. Thời gian thực hiện

Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hưng Yên được thực hiện từ năm 2005 đến năm 2010 chia làm 2 giai đoạn.

1. Từ năm 2005 đến năm 2007 triển khai một số hoạt động chính sau:

a, Xây dựng các Đề án của Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao y thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, kế hoạch thực hiện cụ thể và tổ chức triển khai.

b, Xác định những địa bàn trọng điểm, tập trung chỉ đạo.

c, Tổ chức chiến dịch truyền thông, phát động phong trào sâu rộng trong nhân dân về tìm hiểu và nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật.

d, Sơ kết giai đoạn 1.

2. Từ năm 2007 đến năm 2010

Tiếp tục triển khai Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn trên phạm vi toàn tỉnh. Tổng kết việc thực hiện Chương trình vào năm 2010.

II. Những giải pháp chủ yếu thực hiện Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.

1. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, sự chỉ dạo của chính quyền các cấp nhất là cấp xã, phát huy vai trò của hệ thống chính trị cơ sở trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã, phường, thị trấn. Huy động tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn, làng, các chức sắc tôn giáo, cán bộ hòa giải và các lực lượng hoạt động tình nguyện ở cơ sở tham gia tuyên truyền, phổ biến pháp luật, vận động nhân dân chấp hành pháp luật.

2. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật ở cơ sở của các ngành và địa phương nhằm đáp ứng yêu cầu thực hiện chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Xây dựng chính sách, chế độ cho cán bộ và cộng tác viên thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

3. Triển khai đồng bộ các hình thức, biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật, vận động chấp hành pháp luật phù hợp với từng địa bàn, từng vùng và từng nhóm đối tượng ở xã, phường, thị trấn.

4. Đầu tư hợp lý các phương tiện, điều kiện phục vụ phổ biến, giáo dục pháp luật ở vùng nông thôn, vùng xa trung tâm tỉnh, huy động sự tài trợ của các nguồn lực cộng đồng tham gia vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, vận động chấp hành pháp luật ở xã, phường, thị trấn.

5. Phát động phong trào chấp hành pháp luật sâu rộng trong từng hộ gia đình, từng khu dân cư nhằm thu hút sự tham gia đông đảo của các tầng lớp nhân dân trong việc thực hiện Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hưng Yên; phát huy tính chủ động, tự giác của nhân dân trong tìm hiểu pháp luật và tự giác chấp hành pháp luật.

6. Gắn kết chặt chẽ việc thực hiện Chương trình với cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, với phong trào đấu tranh phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội ở khu dân cư, với việc thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, hoạt động áp dụng và chấp hành pháp luật ở từng địa bàn xã, phường, thị trấn.

III. Tổ chức, điều hành

1. Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hưng Yên cần phải được tổ chức thực hiện đồng bộ, có sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên của các ngành, các cấp, các đoàn thể, sự hưởng ứng tham gia của toàn dân.

2. Sở Tư pháp là cơ quan thường trực giúp UBND tỉnh quản lý, thực hiện có trách nhiệm tổ chức điều hành và kiểm tra các hoạt động của Chương trình trên phạm vi toàn tỉnh; phối hợp chỉ đạo thực hiện các Đề án trong Chương trình trên cùng một địa bàn cụ thể nhằm khai thác tốt nhất các nguồn lực, các phương tiện, điều kiện để tập trung vào sự chuyển biến trong từng lĩnh vực đã xác định.

3. Các cơ quan chủ trì đề án thành lập Ban điều hành Đề án do lãnh đạo của cơ quan đó làm Trưởng ban và các thành viên là lãnh đạo các cơ quan phối hợp thực hiện Đề án.

4. Các sở, ngành được giao chủ trì Đề án có trách nhiệm xây dựng Đề án chi tiết trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt nội dung; trực tiếp chỉ đạo, triển khai có hiệu quả các Đề án trong Chương trình thực hiện Chương trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm đạt được các mục tiêu đề ra.

IV. Phân công trách nhiệm

1. Sở Tư pháp

a, Xây dựng kế hoạch cho từng giai đoạn, từng năm; xây dựng cơ chế, chính sách, giải pháp để thực hiện một cách phù hợp, có hiệu quả, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện, định kỳ hàng năm báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh về tiến độ và kết quả thực hiện.

b, Chủ trì phối hợp với các sở, ngành, UBND huyện, thị xã chỉ đạo việc thực hiện Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hưng Yên tại một số địa bàn để rút kinh nghiệm.

c, Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các sở, ngành có liên quan lập dự trù kinh phí và các phương tiện cần thiết để thực hiện Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hưng Yên đạt hiệu quả.

2. Sở Tài chính

a, Chủ trì xây dựng văn bản hướng dẫn cụ thể việc quản lý, sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước để thực hiện.

b, Hàng năm, căn cứ báo cáo dự toán kinh phí của các cơ quan chủ trì Đề án, thẩm tra và tổng hợp trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm theo quy định của Luật ngân sách nhà nước; đồng thời thực hiện việc kiểm tra công tác quản lý và sử dụng kinh phí theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao.

c, Phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Nội vụ và các sở, ngành có liên quan xây dựng chính sách, chế độ cho cộng tác viên thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp với Sở Tài chính bố trí ngân sách cho việc thực hiện Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hưng Yên trong kế hoạch hàng năm trình UBND tỉnh theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

4. Ủy ban nhân dân huyện, thị xã.

Xây dựng kế hoạch cụ thể và tổ chức thực hiện Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hưng Yên cho phù hợp với tình hình của địa phương; lồng ghép các hoạt động khác có liên quan trên cùng địa bàn; bố trí từ ngân sách địa phương để thực hiện các nội dung của chương trình; chỉ đạo xây dựng các điểm sáng trong chấp hành pháp luật tại khu dân cư.

Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Chương trình này./.