QUYẾT ĐỊNH

Về việc Ban hành Quy chế hoạt động của Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng

________________________

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 32/2005/NĐ-TTg ngày 14/3/2005 của Chính phủ về quy chế cửa khẩu biên giới đất liền;

Căn cứ Quyết định số 53/2001/QĐ-TTg ngày 19/4/2001 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách đối với khu kinh tế cửa khẩu (KTCK) biên giới;

Căn cứ Quyết định số 187/2001/QĐ-TTg ngày 07/12/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc cho phép cửa khẩu Tây Trang và cửa khẩu Ma Lù Thàng tỉnh Lai Châu được áp dụng chính sách khu cửa khẩu biên giới;

Căn cứ Quyết định số 252/QĐ-TTg ngày 24/11/2003 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý buôn bán qua biên giới với các nước có chung biên giới;

Căn cứ Quyết định số 273/2005/QĐ-TTg ngày 31/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 53/2001/QĐ-TTg ngày 19/4/2001 của Thủ tướng Chính phủ;

Căn cứ Thông báo số 195/TB-TTg ngày 01/10/2004 của Thủ tướng Chính phủ về hoạt động cửa khẩu Ma Lù Thàng;

Căn cứ Quyết định số 346/QĐ-UB ngày 30/3/2005 của UBND tỉnh Lai Châu về việc Thành lập Ban chỉ đạo Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng;

Căn cứ Quyết định số 92/2005/QĐ-UB ngày 16/11/2005 của UBND tỉnh Lai Châu về việc Thành lập lại Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng;

Sau khi thống nhất với các sở, ban, ngành liên quan. Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ và Trưởng ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy chế hoạt động của Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng-Tỉnh Lai Châu.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký. Các quy định trước đây trái với quy định của Quyết định này đều bãi bỏ.

Điều 3. Các ông (bà): Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã; Thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan và các thành viên Ban quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

T/M UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Trần Văn Phu

QUY CHẾ

Hoạt động của Ban Quản lý kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng

(Ban hành kèm theo Quyết định Số: 93/2005/QĐ-UBND ngày 16 tháng 11 năm 2005 của UBND tỉnh Lai Châu)

________________________

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Ban quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng tỉnh Lai Châu (sau đây gọi tắt là Ban quản lý) có vị trí, chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại Quyết định số 92/2005/QĐ-UBND ngày 16/11/2005 của UBND tỉnh Lai Châu.

Điều 2. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề nối làm việc, mối quan hệ trong giải quyết công việc giữa các đơn vị thành viên Ban quản lý và giữa các đơn vị thành viên Ban quản lý với các cấp, các ngành.

Điều 3. Đối tượng áp dụng

Quy chế này được áp dụng đối với các đơn vị, cá nhân thuộc các đơn vị thành viên, đơn vị chuyên trách và các đơn vị liên quan.

Điều 4. Giải thích từ ngữ

Trong quy chế này các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

- Thành viên Ban quản lý: Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị được quy định tại Điều 1 Quyết định số 92/2005/QĐ-UBND ngày 16/11/2005 cua UBND tỉnh Lai Châu về việc thành lập lại Ban quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng tỉnh Lai Châu.

- Đơn vị thành viên: Đơn vị mà thủ trưởng là thành viên Ban quản lý.

- Lực lượng thành viên: Cán bộ, chiến sĩ thuộc biên chế đơn vị thành viên.

- Lực lượng chuyên trách: Cán bộ, công chức thuộc biên chế UBND tỉnh giao cho Ban quản lý và lao động dịch vụ do Ban quản lý hợp đồng.

- Các bộ phận trực thuộc Ban quản lý do Trưởng Ban quản lý giao nhiệm vụ, phân công công tác.

- Khu vực quản lý: Khu vực đầu mối cửa khẩu Ma Lù Thàng.

Điều 5. Chế độ và nguyên tắc làm việc của Ban quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng

- Quy chế này quy định nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc, mối quan hệ trong việc giải quyết công việc giữa các thành viên Ban quản lý. Mối quan hệ giữa Ban quản lý với các cấp, các ngành và các cơ quan đơn vị, cán bộ viên chức hoạt động tại cửa khẩu Ma Lù Thàng.

- Ban quản lý làm việc theo chế độ: Là cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh, phối kết hợp chỉ đạo, điều hành các lực lượng hoạt động tại Khu kinh tế cửa khẩu.

- Trưởng Ban quản lý là người chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh Lai Châu thực hiện việc quản lý, chỉ đạo, điều hành mọi hoạt động của Ban quản lý theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được phân công.

- Cán bộ, công chức trực thuộc Ban quản lý chịu trách nhiệm trước Trưởng ban quản lý về hoạt động của mình theo nhiệm vụ được giao.

- Các thành viên kiêm nhiệm thuộc các cơ quan chuyên ngành thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành mình theo quy định của pháp luật, có trách nhiệm phối kết hợp với Ban quản lý phân công, bố trí, đôn đốc cán bộ chiến sĩ của đơn vị hoàn thành nhiệm vụ.

Chương II

QUY ĐỊNH VỀ NGUYÊN TẮC VÀ CƠ CHẾ ĐIỀU HÀNH

Điều 6. Chế độ trách nhiệm và quyền hạn của Trưởng ban

- Trưởng Ban quản lý là người chỉ đạo chung, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về việc chỉ đạo, điều hành các hoạt động của Ban quản lý, thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn được giao; chủ trì các cuộc giao ban nắm tình hình và có ý kiến chỉ đạo Ban quản lý phân công nhiệm vụ cho các thành viên Ban quản lý.

- Trưởng Ban quản lý là người có quyền giải quyết các công việc phức tạp liên quan đến nhiều đơn vị, thành viên của Ban quản lý theo chính sách pháp luật của Nhà nước.

- Thực hiện công tác đối ngoại thuộc phạm vi, thẩm quyền được giao.

- Có quyền tạm đình chỉ hoạt động của các tổ chức, các nhân được cấp giấy phép đầu tư, kinh doanh, dịch vụ tại cửa khẩu, khi có hành vi vi phạm pháp luật và đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định xử lý.

Điều 7. Chế độ trách nhiệm và quyền hạn của Phó Trưởng ban

- Phó Trưởng ban là cán bộ chuyên trách, giúp việc cho Trưởng ban, thường trực Ban quản lý trực tiếp giám sát điều hành mọi hoạt động của Ban quản lý tại Khu kinh tế cửa khẩu, chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về lĩnh vực được phân công, quản lý cán bộ của Ban quản lý tại Khu kinh tế cửa khẩu.

- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo với Trưởng ban, đối với công việc vượt quá quyền hạn, nhiệm vụ được giao phải báo cáo Trưởng ban xin ý kiến chỉ đạo.

- Lãnh đạo, chỉ đạo điều hành lực lượng chuyên trách hoàn thành nhiệm vụ tại cửa khẩu.

- Thay mặt Trưởng ban giải quyết các công việc khi được uỷ quyền.

Điều 8. Nhiệm vụ và quyền hạn của các thành viên Ban quản lý

- Các thành viên Ban quản lý ngoài việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của đơn vị mình theo quy định, phải thực hiện quy chế hoạt động của Ban quản lý.

- Tổ chức lực lượng của đơn vị mình thực hiện chức năng quản lý chuyên ngành và quy chế quản lý khu kinh tế cửa khẩu.

- Có trách nhiệm chủ động phối hợp với các lực lượng chuyên ngành liên quan để thống nhất giải quyết các vấn đề phát sinh theo đúng quy định của Nhà nước.

- Chịu sự phân công điều hành của Trưởng Ban quản lý và thực hiện các quy định của quy chế này.

- Tham gia giao ban hàng tháng (cấp trưởng vắng cấp phó đi thay), báo cáo tình hình hoạt động của ngành mình với Trưởng Ban quản lý để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

Chương III

TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP CỦA CÁC BAN NGÀNH.

Điều 9. Trách nhiệm phối hợp của các ngành

- Các cơ quan chức năng trong Khu kinh tế cửa khẩu có trách nhiệm phối kết hợp, tạo điều kiện giúp đỡ nhau hoàn thành tốt nhiêm vụ được phân công trên nguyên tắc tôn trọng chức năng, nhiệm vụ của mỗi ngành; không được gây khó khăn, cản trở hoặc can thiệp vào công việc vượt quá quyền hạn của mình. Thực hiện quy định một lần kiểm tra, kiểm soát; một đầu mối thu phí đối với người, phương tiện xuất nhập cảnh, hàng hoá xuất nhập khẩu.

- Các đơn vị: Kiểm dịch động vật, kiểm dịch thực vật, kiểm dịch y tế, trạm Hải quan, trạm Biên phòng cửa khẩu căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của từng ngành, thực hiện theo quy trình nghiệp vụ của ngành mình để hoàn thành nhiệm vụ được giao.

- Kho bạc Nhà nước: Bố trí điểm thu tiền tại Khu kinh tế cửa khẩu để thu tiền thuế, phí và lê phí nộp vào ngân sách Nhà nước.

- Cơ quan Công an: Thực hiện làm thủ tục xuất nhập cảnh tại Khu kinh tế cửa khẩu.

- Cơ quan Thuế: Thực hiện các chính sách theo pháp luật quy định và tư vấn cho các đối tượng hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ tại Khu kinh tế cửa khẩu về chính sách được ưu đãi và các thủ tục ưu đãi về thuế, tiền thuê đất... Giúp Ban quản lý Khu kinh tế cửa khẩu xây dựng cơ chế quản lý, xây dựng kế hoạch thu phí và lệ phí tại Khu kinh tế cửa khẩu.

- Ban quản lý Khu kinh tế cửa khẩu: Trực tiếp chỉ đạo điều hành, kiểm tra giám sát, phối kết hợp với các ngành chức năng thực hiện đúng quy chế và quy định của Nhà nước. Trực tiếp thu phí và lệ phí, tổng hợp tình hình báo cáo UBND tỉnh và các ngành chức năng.

Chương IV

QUY ĐỊNH VỀ THÁI ĐỘ, TÁC PHONG, TRANG PHỤC VÀ GIỜ GIẤC LÀM VIỆC

Điều 10. Thái độ, tác phong làm việc

- Mọi cán bộ công chức, chiến sĩ làm nhiệm vụ tại Khu kinh tế cửa khẩu phải tự học hỏi, rèn luyện, xây dựng cho mình tác phong đúng mực, nhanh nhẹn, niềm nở, chu đáo với mọi đối tượng; đồng thời đấu tranh cương quyết với các đối tượng không chấp hành các quy định của pháp luật, các hành vi tiêu cực, sách nhiễu, vi phạm quy chế quản lý của Khu kinh tế cửa khẩu.

Điều 11. Trang phục, phù hiệu

- Cán bộ, chiến sĩ các lực lượng chuyên ngành trong giờ làm việc phải mặc trang phục, đeo phù hiệu theo đúng quy định của ngành.

- Cán bộ công chức Ban quản lý trong giờ làm việc phải ăn mặc chỉnh tề, có biển số công chức viên chức.

- Giờ làm việc thực hiện theo quy định của Nhà nước.

Chương V

QUY ĐỊNH VỂ CHẾ ĐỘ GIAO BAN, HỘI HỌP THÔNG TIN BÁO CÁO VỀ MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC

Điều 12. Chế độ giao ban, hội họp

- Các đơn vị thành viên phải báo cáo kết quả làm việc trong ngày, tuần, tháng để Ban quản lý tổng hợp tình hình, báo cáo UBND tỉnh.

- Một tháng giao ban một lần vào ngày 20-25 hàng tháng, các bộ phận chuyên ngành và các đơn vị thành viên thực hiện chế độ báo cáo bằng văn bản tại buổi giao ban với Ban quản lý.

Điều 13. Mối quan hệ công tác

- Mối quan hệ giữa Ban quản lý và UBND Tỉnh là mối quan hệ cấp dưới-cấp trên và chịu sự chỉ đạo, điều hành trực tiếp của UBND tỉnh.

- Mối quan hệ với các ban, ngành; các huyện, thị xã trong tỉnh là mối quan hệ phối hợp trong việc chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ quản lý đảm bảo các hoạt động đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; trong việc thực hiện đúng pháp luật, thuận lợi và hiệu quả; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của các sở, ban, ngành Tỉnh.

Chương VI

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 14. Ban quản lý Khu kinh tế cửa khẩu, Trạm kiểm soát liên ngành và một số cơ quan trong Khu kinh tế cửa khẩu có nội quy, quy trình giải quyết công việc cụ thể để cán bộ và chiến sĩ các lực lượng tham gia hoạt động thực hiện.

Điều 15. Mọi thành viên Ban quản lý đều phải học tập, nghiên cứu và nghiêm túc thực hiện :

+ Quy chế về quản lý và chính sách ưu đãi Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng;

+ Quy chế hoạt động của Ban quản lý;

+ Nội quy và quy trình giải quyết công việc của Ban quản lý Khu kinh tế cửa khẩu.

- Cán bộ công chức, chiến sĩ các lực lượng có các hành vi vi phạm pháp luật và các quy định trên, tuỳ theo mức độ sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật và xử lý hành chính theo thẩm quyền của Trưởng Ban quản lý.

Chương VII

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 16. Trưởng ban quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng, Thủ trưởng các cấp, các ngành, các đơn vị liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc quy chế này. Trong quá trình tổ chức thực hiện có khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo UBND tỉnh xem xét điều chỉnh./.