NGHỊ QUYẾT

Về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2008

______________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN

KHOÁ XIV - KỲ HỌP THỨ MƯỜI

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003; Luật Ngân sách Nhà nước;

Sau khi xem xét các báo cáo của Uỷ ban nhân dân tỉnh và cơ quan hữu quan về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng 6 tháng đầu năm 2008; báo cáo thẩm tra của các Ban và ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

I- Hội đồng nhân dân tỉnh nhất trí với kết quả đạt được năm 2007 như sau:

Tổng sản phẩm của tỉnh (GDP) tăng 13,75% (KH 13,7%); giá trị sản xuất nông nghiệp và thuỷ sản tăng 5,82% (KH 4,5-5%); giá trị sản xuất công nghiệp tăng 28,22% (KH 28%); giá trị các ngành dịch vụ tăng 15,51% (KH 17%); cơ cấu kinh tế NN0 - CN, XD - DV: 25,9% - 42,8% - 31,3% (KH: 25,6% - 42,2% - 32,2%).

Thu nhập bình quân đầu người đạt kế hoạch 11,2 triệu đồng; kim ngạch xuất khẩu 368,4 triệu USD, tăng 8,8% (KH 310 triệu USD), tổng kim ngạch nhập khẩu đạt 409,9 triệu USD, tăng 11,6%; thu ngân sách đạt 1.412 tỷ đồng (KH Trung ương giao 1.264 tỷ đồng, KH tỉnh giao 1.320,8 tỷ đồng), trong đó: Thu nội địa 872 tỷ đồng (KH tỉnh giao 810 tỷ); thu thuế xuất, nhập khẩu đạt 540 tỷ (KH 510 tỷ); giá trị thu được trên 1ha canh tác đạt 46,5 triệu đồng (KH: 42 Tr.đ); tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên 0,95% (KH: 0,95%); tỷ lệ hộ nghèo còn 9,2% (KH: 9%); tạo thêm việc làm mới đạt kế hoạch 2,35 vạn lao động; tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia về y tế 72% (KH: 70%); tỷ lệ làng, khu phố văn hoá 65% (KH 63%).

II- Về thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm 2008:

A- Tán thành nội dung đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2008:

Trước tình hình kinh tế thế giới và trong nước có nhiều diễn biến phức tạp, giá một số sản phẩm và nguyên liệu chính tăng quá cao, thời tiết biến đổi thất thường, sâu bệnh phát triển nhiều; nhưng với sự nỗ lực phấn đấu của các cấp, các ngành cùng toàn thể nhân dân trong tỉnh, kinh tế - xã hội tiếp tục phát triển, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 13,53%; giá trị sản xuất công nghiệp tăng 26,1%; giá trị sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản tăng 4,5%; giá trị các ngành dịch vụ tăng 15%; năng suất lúa ước đạt 65,7 tạ/ha, năng suất và sản lượng cây ăn quả đạt khá; sản lượng chăn nuôi và thuỷ sản tiếp tục tăng; công tác phòng chống lụt bão, đắp đê, làm kè đảm bảo kế hoạch. Sản xuất công nghiệp duy trì được tốc độ tăng trưởng cao, với giá trị sản xuất 7.360 tỷ đồng, đạt 46,26% kế hoạch; đã có thêm gần 40 doanh nghiệp mới đi vào hoạt động. Vận tải phát triển khá, hàng hoá luân chuyển tăng 6,7%; hành khách luân chuyển tăng 3,4%. Thông tin và truyền thông kịp thời phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương, mật độ thuê bao đạt 53 máy/100 người dân. Tổng mức hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng bằng 50% kế hoạch năm, tăng 21,8% so cùng kỳ; kim ngạch xuất khẩu tăng 9,1% so cùng kỳ; kim ngạch nhập khẩu tăng 47,1% so cùng kỳ; chỉ số giá tiêu dùng so với tháng 12/2007 tăng 17,8%. Tổng thu ngân sách trên địa bàn 1.124,8 tỷ đồng, đạt 72,8% kế hoạch, tăng 65,9% so cùng kỳ; trong đó, thu nội địa 705,1 tỷ đồng và thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 419,7 tỷ đồng; tổng chi ngân sách 774 tỷ đồng, bằng 47,2% dự toán năm và tăng 22,8% so với cùng kỳ; trong đó chi đầu tư XDCB 241 tỷ đồng, đạt 46,6% kế hoạch năm. Nhìn chung, các công trình triển khai đảm bảo tiến độ và thực hiện theo đúng các quy trình, thủ tục của Nhà nước và của tỉnh, chất lượng công trình được đảm bảo. Hệ thống ngân hàng và quỹ tín dụng nhân dân có những giải pháp sát thực với tình hình thực tế của địa phương, đáp ứng kịp thời nhu cầu của các tổ chức kinh tế và dân cư trên địa bàn tỉnh. Hợp tác đầu tư tiếp tục phát triển, môi trường đầu tư được cải thiện, 6 tháng tăng thêm 51 dự án (31 dự án trong nước, 20 dự án nước ngoài) với tổng số vốn đăng ký 2.710 tỷ đồng và 63 triệu USD, đưa tổng số dự án đầu tư trên địa bàn lên 640 dự án (trong đó 510 DA trong nước, 130 DA ngoài nước). Tổng số vốn huy động cho đầu tư phát triển của toàn xã hội ước đạt 4.200 tỷ đồng.

Kỳ thi tốt nghiệp THPT năm học 2007 - 2008 được triển khai đảm bảo an toàn, nghiêm túc, tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp THPT đạt 80,62% (cao hơn năm 2007 khoảng 9%); dạy nghề được 8.020 lượt người, trong đó ngắn hạn 3.500 người. Mạng lưới y tế tổ chức tốt công tác khám, chữa bệnh cho người nghèo, các đối tượng chính sách và trẻ em dưới 6 tuổi; một số dịch vụ kỹ thuật cao bước đầu đạt kết quả tốt. Công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực văn hoá được tăng cường; đẩy nhanh tiến độ trùng tu, tôn tạo các di tích thuộc dự án khu di tích Phố Hiến giai đoạn II, khu di tích Hải Thượng Lãn Ông... Phong trào thể dục thể thao quần chúng được duy trì và phát triển; các câu lạc bộ, điểm nhóm luyện tập được củng cố; qua 8 giải thi đấu trong nước đã giành 11 huy chương các loại (3 HC vàng). Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn các địa phương, cơ sở thực hiện và thi hành pháp luật về tài nguyên và môi trường. Công tác khoa học - công nghệ đạt kết quả khá. Công tác chăm sóc gia đình chính sách và người có công thường xuyên được quan tâm; điều dưỡng luân phiên 1.120 người có công với nước, cấp trên 10.000 sổ cho vay ưu đãi học sinh, sinh viên; mua 84.165 thẻ BHYT cho người nghèo. Các quyền của trẻ em được đảm bảo. Đã tạo thêm việc làm mới cho 10.550 lao động, đạt 43,9% kế hoạch; xuất khẩu lao động được 1.150 người, đạt 32,8% kế hoạch năm. Công tác bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, an ninh nông thôn cơ bản ổn định, việc khiếu kiện đông người, vượt cấp, kéo dài giảm. Tiến hành 92 cuộc thanh tra theo kế hoạch, đã kết thúc 66 cuộc, đạt 71,7%. Quân sự - quốc phòng địa phương được thực hiện toàn diện các nhiệm vụ; tổ chức thành công diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh. Tổ chức sắp xếp lại một số cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã theo Nghị định số 13/NĐ-CP và 14/NĐ-CP của Chính phủ. Chất lượng và hiệu quả hoạt động của các bộ phận “một cửa” từng bước được nâng lên. Các cấp, các ngành triển khai thực hiện phòng, chống tham nhũng, chú trọng việc tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức và người dân.

Tuy nhiên vẫn còn những thiếu sót cần khắc phục: Tổng đàn gia súc, gia cầm và thuỷ sản giảm. Quản lý nhà nước về đất đai ở một số địa phương còn buông lỏng; tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở của các huyện, thị xã rất chậm, mới đạt 68%. Tình hình ô nhiễm môi trường được khắc phục còn chậm. Tiến độ triển khai các dự án đô thị mới, dự án xây dựng hạ tầng khu công nghiệp còn chậm. Còn 48 công trình XDCB đã quá thời hạn nhưng chưa quyết toán. Tai nạn giao thông vẫn tăng so cùng kỳ (tăng 12,5%). Phân bổ vốn chương trình mục tiêu quốc gia và tiến độ thực hiện một số dự án thuộc chương trình mục tiêu còn chậm, nhất là dự án cung cấp thiết bị giáo dục và đào tạo. Việc triển khai thực hiện các giải pháp kiềm chế lạm phát ở một số ngành, địa phương chưa tích cực, hiệu quả chưa cao. Tiến độ đào tạo và dạy nghề còn chậm. Chất lượng làng văn hoá, phong trào thể thao quần chúng còn nhiều hạn chế v.v. Công tác cải cách hành chính tại một số cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện đạt hiệu quả còn thấp. Công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của một số cơ quan, địa phương chưa được quan tâm đúng mức, kết quả chưa cao.

B- Hội đồng nhân dân tỉnh nhất trí điều chỉnh giảm một số mục tiêu phát triển kinh tế năm 2008 như sau:

* Tăng trưởng kinh tế (GDP) từ 13,8% xuống còn 12,5%, trong đó:

- Giá trị sản xuất nông nghiệp - thuỷ sản từ 4,5% xuống còn 4%;

- Giá trị sản xuất công nghiệp từ 26% xuống còn 23,5%;

- Giá trị các ngành dịch vụ từ 15,8% xuống còn 15%;

* Thu nhập bình quân đầu người đạt trên 13 triệu đồng.

C- Những nhiệm vụ, giải pháp cơ bản cần tập trung chỉ đạo để thực hiện thắng lợi kế hoạch năm 2008:

1- Chuẩn bị đủ giống tốt cho sản xuất, bố trí chăm sóc vụ mùa, phấn đấu đạt năng suất trên 60 tạ/ha, đảm bảo diện tích trồng cây vụ đông trên 17.000 ha. Khuyến khích phát triển chăn nuôi, thuỷ sản. Tăng cường quản lý, kiểm tra chất lượng giống cây trồng, vật nuôi, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp. Chủ động các biện pháp phòng ngừa các dịch bệnh. Tăng cường công tác quản lý, nâng cao hiệu quả khai thác công trình thuỷ lợi. Tu bổ, sửa chữa công trình, máy móc, đê, kè, cống, tiêu úng kịp thời, đảm bảo an toàn trong mùa mưa lũ. Có phương án mạ và giống rau màu dự phòng để có thể khắc phục khi mưa úng lớn xảy ra.

2- Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp mở rộng sản xuất và sớm đưa các dự án đầu tư mới đi vào hoạt động bảo đảm đạt trên 60% số dự án được cấp phép. Khuyến khích phát triển các sản phẩm sử dụng công nghệ cao, sản phẩm phục vụ nông nghiệp nông thôn, công nghiệp chế biến, công nghiệp phụ trợ v.v. Kiểm tra, giám sát các chủ đầu tư xây dựng hạ tầng các KCN Phố Nối A, dệt may Phố Nối B, Minh Đức, Thăng Long II và Minh Quang. Hoàn thành việc lập quy hoạch phát triển lưới điện của 5 huyện còn lại gồm: Kim Động, Ân Thi, Khoái Châu, Tiên Lữ, Phù Cừ. Xử lý các dự án vi phạm Luật Đất đai theo quy định, thu hồi đất để tiếp nhận các dự án đầu tư khác có hiệu quả hơn. Tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư xây dựng nhà ở phục vụ nhu cầu cho người lao động tại các khu công nghiệp tập trung.

3- Thực hiện tốt công tác đảm bảo an toàn giao thông, nhất là trong mùa mưa, lũ, bão. Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực vận tải hành khách, hàng hóa. Nghiên cứu áp dụng các hình thức đầu tư BOT, BT và các hình thức đầu tư khác để huy động các nguồn vốn đầu tư các tuyến đường có nhu cầu cấp bách, trước hết là tuyến 199, 39 mới... Tăng cường các hoạt động thông tin báo chí, phát thanh, truyền hình, truyền tải các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, các thông tin kinh tế - xã hội đến với nhân dân được kịp thời.

4- Tăng cường công tác quản lý thị trường, đảm bảo cung ứng ổn định các mặt hàng thiết yếu cho sản xuất và tiêu dùng; thực hiện tốt quy chế niêm yết giá và bán theo giá niêm yết. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, quản lý thị trường, không để tình trạng khan hiếm hàng hoá, tăng giá, ép giá.

5- Đẩy mạnh các giải pháp khai thác nguồn thu cho ngân sách; chủ động thực hiện đồng bộ các giải pháp tăng thu và không để thất thu. Phấn đấu tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt 1.700 đến 1.800 tỷ đồng, trong đó thu nội địa 1.200 tỷ đồng (tiền sử dụng đất đạt 240 tỷ đồng), thu từ hoạt động xuất, nhập khẩu 500 đến 600 tỷ đồng. Kiên quyết thực hiện cắt giảm những khoản chi mua sắm chưa thực sự cần thiết như ô tô, tài sản có giá trị lớn, sửa chữa trụ sở làm việc; hạn chế chi hội nghị, hội thảo, lễ hội, tổng kết, đón nhận huân, huy chương, danh hiệu thi đua; hoàn thành tiết kiệm chi thêm 10% (tương đương 9,3 tỷ đồng). Thực hiện việc huy động, cho vay và quản lý tỷ lệ huy động, cho vay đúng quy định đối với các thành phần kinh tế, nâng cao chất lượng tín dụng, đảm bảo phục vụ cho sản xuất và đời sống của nhân dân.

6- Nhất trí tạm đình hoãn 3 công trình: Đường gom phía Nam quốc lộ 5; Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp huyện Mỹ Hào; Trung tâm Hội nghị tỉnh với số vốn 7.864 triệu đồng, để điều chuyển vốn cho 6 công trình đang gấp rút thi công hoàn chỉnh đưa vào sử dụng (dự án nước vệ sinh các thị trấn; giải phóng mặt bằng Phân đội sẵn sàng chiến đấu; hỗ trợ GPMB trụ sở Công an tỉnh; khu xử lý chất thải thị xã Hưng Yên; đối ứng dự án năng lượng nông thôn 2 và kênh Trần Thành Ngọ).

Đẩy nhanh tiến độ đầu tư đảm bảo tổng nguồn vốn đầu tư phát triển trên địa bàn đạt khoảng 9.000 tỷ đồng. Tăng cường công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tư của nhà nước bảo đảm hiệu quả. Thực hiện tiết kiệm trong đầu tư xây dựng các công trình sử dụng vốn ngân sách; ưu tiên vốn đầu tư cho các công trình: đối ứng ODA, phục vụ sản xuất nông nghiệp, giáo dục, y tế. Tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư các công trình XDCB. Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các công trình Quốc lộ 38B, 39, các công trình lưới điện trên địa bàn, các dự án lớn trên địa bàn thị xã; thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn các chủ đầu tư trong việc hoàn thiện hồ sơ quyết toán công trình hoàn thành.

Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành và thông qua kế hoạch thực hiện Đề án kiên cố hoá trường, lớp học tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2008 - 2012. Từ năm 2009 đến năm 2012 đảm bảo nguồn vốn đối ứng của địa phương mỗi năm là 44,5 tỷ đồng, trong đó: 50% nguồn đầu tư của ngành Giáo dục hàng năm (35,4 tỷ đồng); 50% nguồn thu xổ số kiến thiết hàng năm (2 tỷ đồng); nguồn đầu tư cơ sở vật chất trường học của chương trình mục tiêu quốc gia (2 tỷ đồng); ngân sách huyện và huy động các nguồn vốn khác. Sớm hoàn thành các thủ tục đầu tư để triển khai xây dựng các dự án nâng cấp Bệnh viện tuyến huyện và Bệnh viện đa khoa khu vực, đẩy nhanh hoàn thiện các thủ tục để giải ngân hết 70 tỷ đồng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ trong năm 2008 cho Trung tâm Y tế các huyện: Ân Thi, Kim Động, Khoái Châu, Văn Lâm, Văn Giang, Yên Mỹ, Mỹ Hào, Tiên Lữ, Phù Cừ và Bệnh viện đa khoa Phố Nối. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Uỷ ban nhân dân tỉnh thống nhất với Thường trực HĐND tỉnh phân bổ cụ thể cho các dự án đầu tư, báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp sau.

7- Tiếp tục nâng cao chất lượng dạy và học ở các cấp học, bậc học, ngành học; hoàn thành việc cung ứng sách và thiết bị cho các trường trước năm học mới. Phấn đấu tỷ lệ trường chuẩn quốc gia bình quân các cấp học phổ thông đạt 32%. Triển khai xây dựng Khu đại học Phố Hiến khi được phê duyệt. Mở rộng các loại hình đào tạo nghề cho người lao động; khuyến khích việc thực hiện hợp đồng đào tạo giữa các trường với các doanh nghiệp có nhu cầu. Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh ở các cơ sở y tế; chuẩn bị tốt các điều kiện để tăng số giường bệnh lên 500 giường tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh vào năm 2009; đảm bảo tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia về y tế 75%; tổ chức tốt khám, chữa bệnh cho người nghèo và khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi. Tăng cường công tác giám sát dịch bệnh, đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm. Nâng cao chất lượng dân số, giảm tỷ lệ sinh con thứ 3, duy trì tỷ lệ phát triển dân số dưới 1%. Nâng cao chất lượng làng, khu phố văn hoá, gia đình văn hoá, đảm bảo tỷ lệ làng văn hoá đạt 67%. Quan tâm bồi dưỡng đội ngũ huấn luyện viên, giáo viên thể dục, thể thao ở các trường học. Tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các cơ sở vi phạm Luật Tài nguyên và Môi trường. Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần các đối tượng chính sách; phấn đấu 100% xã, phường, thị trấn được công nhận thực hiện tốt công tác chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ và người có công. Hoàn thành vượt mức kế hoạch về giải quyết việc làm và dạy nghề cho người lao động.

8- Xây dựng kế hoạch và chuẩn bị đầy đủ lực lượng, phương tiện để sẵn sàng thực hiện nhiệm vụ phòng chống lụt bão - tìm kiếm cứu nạn, khắc phục hậu quả thiên tai, cháy nổ. Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, chương trình hành động phòng chống ma tuý, tăng cường tấn công trấn áp tội phạm, đặc biệt là tội phạm hình sự, tội phạm ma tuý. Thực hiện nghiêm Luật Khiếu nại, tố cáo; giải quyết dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo hợp pháp của công dân theo quy định pháp luật; tránh tình trạng đùn đẩy kéo dài gây mất lòng tin đối với nhân dân.

9- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động thực tế của bộ máy chính quyền các cấp, hoàn thiện về tổ chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, huyện; tập trung cao vào nhiệm vụ cải cách hành chính, xây dựng thể chế, hoạch định chính sách; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng lực; có kỷ cương hành chính, kỷ luật lao động, thực hiện tốt các quy định về chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm.

III- Hội đồng nhân dân giao Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XIV - kỳ họp thứ mười thông qua./.