NGHỊ QUYẾT

Về việc phê chuẩn dự toán ngân sách địa phương

và phân bổ dự toán chi ngân sách tỉnh năm 2012 tỉnh Bình Phước

____________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC

KHÓA VIII, KỲ HỌP THỨ BA

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước năm 2002 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;

Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Báo cáo số 165/BC-UBND ngày 18/11/2011; Báo cáo thẩm tra số 36/BC-HĐND-KTNS ngày 24/11/2011 của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Phê chuẩn dự toán ngân sách địa phương năm 2012 của tỉnh, như sau:

1. Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn: 3.800.000 triệu đồng;

2. Tổng chi ngân sách địa phương: 4.963.153 triệu đồng.

(Chi tiết có phụ biểu đính kèm)

Điều 2. Phân bổ dự toán chi ngân sách tỉnh năm 2012, như sau:

Tổng chi ngân sách tỉnh là 3.765.764 triệu đồng, trong đó:

1. Chi trong cân đối ngân sách tỉnh: 2.462.222 triệu đồng.

2. Các khoản chi được quản lý qua ngân sách Nhà nước: 149.700 triệu đồng.

3. Chi bổ sung cho ngân sách các huyện, thị xã: 1.153.842 triệu đồng.

Điều 3. Để hoàn thành nhiệm vụ thu – chi ngân sách năm 2012; yêu cầu các ngành, các cấp triển khai thực hiện tốt các nội dung trọng tâm sau:

1. Trong lĩnh vực thu ngân sách nhà nước:

Trên cơ sở dự báo sát tình hình đầu tư, phát triển sản xuất - kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn, đảm bảo tính đúng, tính đủ, nộp kịp thời các khoản thu ngân sách theo chính sách, chế độ hiện hành và những chế độ chính sách mới có hiệu lực thi hành từ năm 2012 (Luật Thuế bảo vệ môi trường, Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp …) đồng thời, thực hiện lập dự toán đầy đủ khoản thuế thu nhập doanh nghiệp được gia hạn theo quy định tại Quyết định số 21/2011/QĐ-TTg ngày 06/4/2011 của Thủ tướng Chính phủ.

a) Tăng cường kiểm tra, đôn đốc các doanh nghiệp nộp thuế theo đúng thời gian quy định, thực hiện thu dứt điểm số thuế nợ đọng từ các năm trước, các khoản thu từ các dự án đầu tư đã hết thời gian ưu đãi, các khoản thu được phát hiện qua công tác kiểm tra, thanh tra đồng thời hạn chế để phát sinh nợ thuế mới. Tổ chức triển khai thực hiện các biện pháp thu nợ, cưỡng chế thu nợ theo đúng quy định của Luật Quản lý thuế. Phối hợp tốt với kho bạc để quản lý thu thuế giá trị gia tăng trong lĩnh vực xây dựng cơ bản vãng lai có sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

b) Tiếp tục khai thác các nguồn thu mới để tăng thu trong năm 2012, phối hợp với các ngành, các cấp tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước đến kinh doanh sản xuất tại địa phương nhằm tạo nguồn thu mới, ổn định cho ngân sách.

c) Trên cơ sở số giao dự toán thu năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh cho các địa phương, các huyện, thị xã căn cứ khả năng và tình hình phát triển kinh tế năm 2012 của địa phương, đơn vị cần phấn đấu tăng thu một cách hợp lý theo tinh thần Chỉ thị số 922/CT-TTg ngày 15/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ để đảm bảo nguồn tự cân đối các nhiệm vụ chi phát sinh ngoài định mức và bổ sung chi đầu tư phát triển cho địa phương năm 2012.

2. Trong lĩnh vực chi ngân sách địa phương:

Dự toán chi ngân sách năm 2012 được xây dựng trên cơ sở số thu ngân sách được hưởng theo phân cấp và số bổ sung cân đối trong kỳ ổn định ngân sách 5 năm (2011 - 2015) nên tổng chi ngân sách năm 2012 (trừ nguồn làm lương, ghi thu, ghi chi và chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất) chỉ tăng 3% so với ước thực hiện năm 2011. Vì vậy, để điều hành ngân sách bám sát theo dự toán được giao nhưng vẫn đảm bảo thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ chi theo phân cấp. Các địa phương, đơn vị khi xây dựng dự toán chi ngân sách năm 2012 cần sắp xếp thứ tự ưu tiên theo hướng chủ động xác định những nhiệm vụ quan trọng, trọng tâm của địa phương, đơn vị cần hoàn thành trong năm 2012.

Trên cơ sở đó, xây dựng kế hoạch phân công nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc để xây dựng dự toán chi ngân sách nhà nước của địa phương, đơn vị một cách hợp lý, phù hợp với phạm vi nguồn lực ngân sách nhà nước được phân bổ.

a) Đối với chi đầu tư phát triển:

- Xây dựng dự toán chi đầu tư phát triển phải gắn với mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 để nâng cao hiệu quả, tránh lãng phí, thất thoát nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế;

- Dự toán chi đầu tư phát triển phải được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên, trong đó ưu tiên vốn cho các công trình, dự án thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế, giáo dục, đào tạo, khoa học và công nghệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, bảo vệ môi trường, phát triển nông nghiệp, nông thôn, an ninh, quốc phòng;

- Kiểm soát chặt chẽ đầu tư công, đồng thời khuyến khích xã hội hóa đầu tư nhanh trong các lĩnh vực mà các thành phần kinh tế khác có thể tham gia đặc biệt là các địa bàn có điều kiện để ưu tiên nguồn lực ngân sách cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn và các vùng khó khăn khác.

b) Đối với chi thường xuyên:

- Trong điều hành dự toán chi thường xuyên năm 2012 cần phải đảm bảo thực hiện tiết kiệm, trên cơ sở đảm bảo tăng chi cho các chính sách, chế độ, định mức hiện hành và các nhiệm vụ cấp bách phát sinh trong năm 2012, ưu tiên bố trí chi cho con người và an sinh xã hội, đảm bảo chi đúng chính sách, chi đủ và đúng đối tượng được hưởng theo quy định của Chính phủ;

- Tăng cường tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị đi đôi với việc thực hiện cơ chế đặt hàng hoặc giao nhiệm vụ cụ thể, đẩy mạnh thực hiện cơ chế giá dịch vụ theo hướng từng bước tính đúng, tính đủ chi phí gắn với lộ trình và khả năng triển khai các chính sách hỗ trợ của Nhà nước cho các đối tượng chính sách, người nghèo … tạo động lực đổi mới cơ chế tài chính, hoàn thiện chính sách xã hội hóa đối với các loại hình sự nghiệp.

3. Năm 2012, tiếp tục thực hiện quản lý ngân sách trên hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc TABMIS; việc điều hành ngân sách theo hệ thống Tabmis đòi hỏi các nhiệm vụ thu - chi ngân sách phải được giao trong dự toán hàng năm. Vì vậy, yêu cầu các cấp chính quyền địa phương khi giao dự toán chi cần bám sát với khả năng thu và nhiệm vụ chi ngân sách được giao, hạn chế tối đa việc bổ sung ngoài dự toán, trừ các nhiệm vụ cấp bách phát sinh được chi từ nguồn dự phòng ngân sách địa phương theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Điều 4. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện; giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước khóa VIII, kỳ họp thứ ba thông qua ngày 09 tháng 12 năm 2011 và có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày thông qua./.