NGHỊ QUYẾT

Về tiếp tục thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội,

quốc phòng - an ninh năm 2012

__________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN

KHÓA VI, KỲ HỌP THỨ 4

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Trên cơ sở xem xét Báo cáo của UBND tỉnh; Báo cáo của các cơ quan hữu quan; Báo cáo của Thường trực HĐND và các Ban của HĐND tỉnh; ý kiến của các đại biểu HĐND tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản tán thành những nội dung đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm và những nhiệm vụ, giải pháp cần tập trung trong 6 tháng cuối năm 2012 được nêu trong Báo cáo của UBND tỉnh, đồng thời nhấn mạnh một số vấn đề sau:

I. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2012

6 tháng đầu năm 2012, mặc dù còn gặp nhiều khó khăn, nhưng nhờ tập trung triển khai quyết liệt, kịp thời các giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, hỗ trợ thị trường theo chỉ đạo của Chính phủ, nên tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh ổn định và phát triển. Sản xuất nông-lâm-thủy sản đạt khá. Giá trị sản xuất công nghiệp tăng so với cùng kỳ năm trước. Các ngành dịch vụ có sự chuyển biến về quy mô và chất lượng. Lãnh đạo các cấp, các ngành có nhiều nỗ lực trong việc chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ các công trình đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn. Các lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thông tin, thể dục thể thao có nhiều tiến bộ. An sinh xã hội được bảo đảm. Quốc phòng được củng cố và tăng cường. An ninh chính trị được giữ vững. Tai nạn giao thông từng bước được kiềm chế. Công tác cải cách hành chính tiếp tục được tập trung chỉ đạo và tạo được một số chuyển biến tích cực.

Tuy nhiên, tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm còn nhiều khó khăn, hạn chế. Một số chỉ tiêu chủ yếu về tốc độ tăng trưởng GDP, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội, thu ngân sách, tổng kim ngạch xuất khẩu… đạt thấp so với kế hoạch. Dịch bệnh ở cây trồng, vật nuôi diễn biến phức tạp. Chương trình xây dựng nông thôn mới triển khai còn chậm. Nhiều công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh chậm tiến độ; tỷ lệ giải ngân các nguồn vốn đạt thấp. Công tác quản lý, sử dụng đất đai, khoáng sản còn nhiều bất cập. Lao động chưa có việc làm ổn định còn nhiều. Đời sống của một bộ phận nhân dân, nhất là người lao động, người nghèo, nông dân, ngư dân còn gặp nhiều khó khăn. Cải cách hành chính trên một số mặt chuyển biến còn chậm.

II. Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cần tập trung trong 6 tháng cuối năm 2012

1. Về kinh tế

- Bám sát chỉ đạo của Chính phủ, của Tỉnh ủy và hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương để chỉ đạo điều hành. Trong đó tập trung thực hiện tốt một số giải pháp nhằm kiềm chế lạm phát, bảo đảm an sinh xã hội; đồng thời đẩy mạnh tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường theo Nghị quyết số 01/NQ-CP, Nghị quyết số 13/NQ-CP của Chính phủ và Nghị quyết của Quốc hội về miễn, giảm, gia hạn thuế cho một số đối tượng trong 6 tháng cuối năm 2012.

- Tập trung chỉ đạo sản xuất lúa vụ hè thu, vụ mùa đạt hiệu quả. Chú trọng công tác giống cây trồng, vật nuôi và phòng, chống dịch bệnh. Tăng cường chăm sóc, bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng vào mùa khô. Chấn chỉnh tình trạng nuôi trồng thủy sản tự phát không theo quy hoạch. Chủ động xây dựng và triển khai các phương án chống hạn. Tập trung chuẩn bị và triển khai kế hoạch phòng, chống thiên tai, lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2012. Tăng cường chỉ đạo công tác xây dựng nông thôn mới, đảm bảo tiến độ theo kế hoạch.

- Tiếp tục tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp duy trì, phát triển sản xuất, kinh doanh. Chú trọng công tác khuyến công, nâng cao hiệu quả hoạt động các làng nghề. Triển khai hỗ trợ cho các doanh nghiệp, làng nghề sản xuất hàng lưu niệm phục vụ du lịch. Tổ chức sơ kết, đánh giá hiệu quả thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Đẩy nhanh tiến độ bàn giao lưới điện hạ áp nông thôn cho Công ty điện lực Phú Yên quản lý, vận hành. Điều tiết điện hợp lý đảm bảo sản xuất và đời sống.

- Tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ. Tăng cường các biện pháp kiểm tra, kiểm soát giá cả, thị trường. Tiếp tục thực hiện tốt cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại để mở rộng thị trường xuất khẩu, đồng thời kiểm soát chặt chẽ nhập khẩu. Đôn đốc đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án du lịch có quy mô lớn, gắn với đào tạo nguồn nhân lực du lịch. Tăng cường liên kết với các tỉnh, thành phố và các đối tác ngoài nước để phát triển lữ hành quốc tế. Ổn định và phát triển dịch vụ vận tải. Quản lý tốt hoạt động của các tuyến xe buýt, đảm bảo hoạt động trật tự, an toàn. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hành chính Nhà nước. Các Chi nhánh Ngân hàng thương mại triển khai thực hiện kịp thời các chủ trương chính sách tiền tệ, tín dụng, thu nợ, cho vay của Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước. Ưu tiên vốn tín dụng đầu tư cho nông nghiệp và phát triển nông thôn, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp xuất khẩu, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động… nhằm tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển sản xuất.

- Chỉ đạo quyết liệt công tác thu ngân sách. Rà soát lại nguồn thu của các huyện, thị xã, thành phố đạt thấp (do nguyên nhân khách quan) để có biện pháp giải quyết phù hợp, nhằm đảm bảo cân đối ngân sách của các địa phương. Thống nhất chuyển giao 44 doanh nghiệp ngoài quốc doanh từ thành phố Tuy Hòa về tỉnh quản lý với số thu ngân sách theo dự toán năm 2012 là 68.230 triệu đồng; đồng thời ngân sách tỉnh cấp bổ sung dự toán năm 2012 cho ngân sách thành phố Tuy Hòa là 68.230 triệu đồng. Thực hiện miễn, giảm, gia hạn một số khoản thu thuế và tiền thuê đất cho các doanh nghiệp đủ điều kiện theo quy định. Việc chi tiêu ngân sách trên tinh thần hết sức tiết kiệm, chi đúng mục đích, đúng tiêu chuẩn, định mức và có hiệu quả. Giải ngân kịp thời các dự án đã có khối lượng, đầy đủ hồ sơ thanh toán.

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về tài nguyên, môi trường. Sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất cho phù hợp với tình hình thực tế. Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền trên đất. Phấn đấu thực hiện cơ bản xong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu vào cuối năm 2013. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về tài nguyên khoáng sản. Kiểm tra, thực hiện tốt công tác hoàn thổ, đóng cửa mỏ sắt Phong Hanh theo quy định. Làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức và trách nhiệm của toàn xã hội về bảo vệ môi trường. Tập trung kiểm tra và chỉ đạo xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường.

2. Về đầu tư phát triển

- Tập trung công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch. Hoàn chỉnh chiến lược phát triển bền vững tỉnh Phú Yên đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020. Quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính đồng bộ và liên kết giữa các quy hoạch. Chấn chỉnh tình trạng xây dựng trái phép tại các khu vực đô thị, tăng cường quản lý quy hoạch xây dựng dọc hai bên đường Hùng Vương.

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng, nâng cao hiệu quả đầu tư. Đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giải phóng mặt bằng. Có biện pháp chỉ đạo quyết liệt để hoàn thành cơ bản, đưa vào sử dụng các công trình: Trục giao thông phía Tây, ĐT643; cầu An Hải; các công trình thủy lợi: kè Tam Giang; hồ Buôn Đức, hồ Kỳ Châu; thông tuyến Tiểu dự án 2, 3 thuộc tuyến giao thông ven biển Nam thành phố Tuy Hòa - Vũng Rô... Kiểm tra, xử lý nghiêm các đơn vị thi công, chủ đầu tư làm chậm tiến độ triển khai dự án. Chỉ đạo quyết toán các dự án đã hoàn thành, thực hiện tốt công tác giải ngân, thanh toán khối lượng vốn tạm ứng. Điều hành chặt chẽ và kịp thời, bảo đảm sử dụng hiệu quả vốn xây dựng cơ bản, không để mất vốn và chuyển nguồn sang năm sau.

Đôn đốc các chủ đầu tư đẩy mạnh công tác hoàn ứng đối với các công trình đã được tạm ứng vốn thi công. Phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương, nhà đầu tư sớm khởi công dự án Hầm đường bộ Đèo Cả, Nhà máy lọc dầu Vũng Rô, hạ tầng Khu công nghiệp Hòa Tâm... Chú trọng nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh. Tăng cường công tác kiểm tra sau cấp giấy chứng nhận đầu tư, đăng ký kinh doanh.

3. Về văn hóa - xã hội

- Tập trung chỉ đạo hoàn thành tốt công tác tuyển sinh đầu cấp và tuyển sinh cao đẳng, đại học, trung học chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh. Có giải pháp khắc phục tình trạng học sinh bỏ học giữa chừng. Tập trung tu sửa trường lớp phục vụ năm học mới và triển khai tốt nhiệm vụ năm học 2012-2013. Đôn đốc tiến độ các đề tài, dự án khoa học và công nghệ. Nghiệm thu, đưa vào ứng dụng trong thực tiễn sản xuất và đời sống các đề tài nghiên cứu có kết quả tốt. Tiếp tục làm việc và đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét đưa Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Hòa Quang vào quy hoạch các khu nông nghiệp công nghệ cao của cả nước. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách về an sinh xã hội gắn với thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững. Huy động nhiều nguồn vốn xóa nhà tạm cho hộ nghèo. Gắn đào tạo nghề với giải quyết việc làm. Hỗ trợ kịp thời cho lao động thất nghiệp và tạo điều kiện thuận lợi tìm kiếm việc làm mới.

- Tổ chức thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân, kế hoạch hóa gia đình. Quan tâm đào tạo nhân lực y tế, chuyển giao kỹ thuật cho tuyến dưới. Xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù để giữ và thu hút đội ngũ bác sĩ giỏi về công tác tại các Bệnh viện ở tỉnh. Tiếp tục chấn chỉnh y đức của đội ngũ y, bác sĩ. Tập trung đôn đốc hoàn thành việc xây dựng, nâng cấp bệnh viện đa khoa huyện, bệnh viện đa khoa khu vực và các công trình y tế. Nâng cao chất lượng hoạt động thông tin, báo chí, phát thanh truyền hình, đảm bảo thông tin kịp thời, chính xác. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tại một số cơ quan, đơn vị. Tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” ở khu dân cư. Tăng cường các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao quần chúng. Tổ chức tốt liên hoan Cồng chiêng lần thứ I/2012 của tỉnh. Tham gia thi đấu các giải thể thao thành tích cao và tổ chức tốt các hoạt động thể thao quần chúng.

4. Về quốc phòng - an ninh và thi hành pháp luật

- Tăng cường công tác đảm bảo an ninh chính trị và trật tự xã hội trên địa bàn. Tiếp tục triển khai quyết liệt, đồng bộ các biện pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông. Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu và huấn luyện cho các lực lượng. Đảm bảo chất lượng và chỉ tiêu tuyển quân đợt II/2012. Tập trung tổ chức tốt cuộc diễn tập PT-12 và ĐV-12 theo Nghị quyết 28 của Bộ Chính trị. Đẩy mạnh tuần tra kiểm soát, bảo vệ an ninh vùng biển, tìm kiếm cứu nạn trên biển.

- Chỉ đạo làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật sâu rộng, tạo chuyển biến mạnh mẽ về ý thức chấp hành pháp luật trong cán bộ, nhân dân. Triển khai thực hiện tốt ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND các cấp trên địa bàn tỉnh. Nâng cao tỷ lệ thi hành án dân sự. Tiếp tục thanh tra theo chương trình thanh tra năm 2012, đồng thời kiểm tra, đôn đốc thực hiện các quyết định xử lý sau thanh tra. Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân ở các ngành, các cấp. Tập trung xử lý dứt điểm những vụ việc còn tồn đọng, kéo dài.

- Nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng, tập trung vào các giải pháp phòng ngừa là chính, đồng thời tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra. Phối hợp đôn đốc xử lý dứt điểm các vụ việc liên quan đến tham nhũng, lãng phí, nhất là những vụ án dư luận quan tâm.

5. Về xây dựng chính quyền, cải cách hành chính, ngoại vụ

- Tập trung triển khai công tác tổ chức, bộ máy và cán bộ gắn với triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”. Triển khai đề án thực hiện thí điểm bố trí trí thức trẻ giữ chức vụ Phó Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn. Hoàn chỉnh Đề án hỗ trợ đào tạo sau đại học trong nước, nước ngoài giai đoạn 2011-2015 và chính sách thu hút trí thức về công tác ở tỉnh. Hoàn chỉnh các thủ tục đề nghị nâng cấp một số xã lên thị trấn; nâng cấp thành phố Tuy Hòa lên đô thị loại II. Tiếp tục nâng cao hiệu quả cải cách hành chính. Hoàn chỉnh và phê duyệt Đề án một cửa liên thông hiện đại tại UBND thành phố Tuy Hòa, Sở Kế hoạch và Đầu tư và giúp UBND thị xã Sông Cầu xúc tiến xây dựng đề án một cửa liên thông và một cửa liên thông hiện đại. Đẩy mạnh phân cấp quản lý, gắn với kiểm tra để nâng cao tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của từng ngành, từng cấp. Tăng cường kiểm tra công tác cải cách hành chính, thanh tra công vụ nhằm đảm bảo kỷ cương, kỷ luật hành chính; xử lý nghiêm các vi phạm. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ công chức làm công tác tôn giáo ở cơ sở. Nâng cao chất lượng công tác thi đua khen thưởng, đảm bảo khen thưởng kịp thời, đúng đối tượng.

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước; tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động của công tác đối ngoại. Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về thông tin đối ngoại theo Quyết định số 79/2010/QĐ-TTg, ngày 30/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ. Tổ chức thực hiện tốt Chỉ thị số 19/CT-TTg, ngày 18/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2013 và kế hoạch đầu tư từ ngân sách nhà nước 3 năm (2013-2015).

Điều 2. Hiệu lực thi hành

Nghị quyết này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày được HĐND tỉnh thông qua.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

Hội đồng nhân dân tỉnh giao:

1. Ủy ban nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ của mình tổ chức thực hiện đạt hiệu quả cao Nghị quyết của HĐND tỉnh.

2. Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và đại biểu HĐND tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định tăng cường đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện.

3. Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức thành viên của Mặt trận và các tổ chức xã hội khác giám sát và động viên mọi tầng lớp nhân dân trong tỉnh thực hiện tốt Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên khóa VI, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 12/7/2012./.