CHỈ THỊ

Về tăng cường công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch,

xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

____________________

Trong thời gian qua, cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, tốc độ phát triển đô thị của tỉnh diễn ra khá nhanh, việc xây dựng mới, cải tạo sửa chữa các công trình nhà ở của các tổ chức, cá nhân, ngày càng nhiều. Việc tuân thủ và chấp hành các quy định của Nhà nước về pháp luật đầu tư xây dựng của các tổ chức, cá nhân đã có nhiều chuyển biến tích cực.

Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn không ít trường hợp chưa hoặc cố tình không chấp hành như: Xây dựng công trình không có giấy phép, sai giấy phép, vi phạm lộ giới, xây dựng không đúng quy hoạch, xây dựng công trình gây ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị, làm hư hỏng các công trình hạ tầng kỹ thuật, lấn chiếm kênh mương, đường thoát nước công cộng...

Việc vi phạm trật xây dựng đô thị có chiều hướng gia tăng là do ý thức chấp hành pháp luật của một số bộ phận tổ chức, cá nhân còn kém. Sự lãnh đạo, chỉ đạo của một số cấp chính quyền địa phương chưa thường xuyên, chưa sát với thực tế và chưa cương quyết. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về pháp luật xây dựng đã được tăng cường nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu. Công tác kiện toàn tổ chức quản lý lực lượng, quản lý trật tự xây dựng đô thị chưa được chú trọng; việc thanh tra, kiểm tra xử lý các vi phạm trật tự xây dựng đô thị chưa nghiêm, chưa kịp thời.

Để khắc phục những tồn tại nêu trên, đồng thời thực hiện nghiêm chỉnh Chỉ thị số 14/2007/CT-TTg ngày 13/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng và xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị, Uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu:

1. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã:

a) Tổ chức rà soát lại các quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt trên địa bàn, kiểm tra nội dung và thành phần hồ sơ đồ án, trường hợp không đáp ứng đầy đủ theo quy định của pháp luật về quy hoạch xây dựng phải có kế hoạch tổ chức điều chỉnh hoặc bổ sung. Định kỳ hàng năm phải tổ chức rà soát quy hoạch báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Sở Xây dựng;

b) Chỉ đạo, tổ chức việc lập, thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đúng thời hạn, bảo đảm sự đồng bộ về tổ chức không gian kiến trúc, hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị theo quy định của pháp luật về quy hoạch xây dựng.

c) Thực hiện công bố, công khai các đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt, đồng thời tổ chức cắm mốc giới ở thực địa theo quy định để mọi người dân biết, thực hiện và giám sát thực hiện theo quy hoạch.

d) Tổ chức kiểm tra việc thực hiện công khai các thủ tục hành chính tại các cơ sở; nghiên cứu đề xuất cơ chế liên thông một cửa tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp tham gia thực hiện quản lý đô thị.

đ) Tổ chức kiểm tra, rà soát lại tình hình xây dựng không phép, sai phép trên địa bàn; thực hiện các biện pháp xử lý nghiêm và kịp thời những công trình, tổ chức, cá nhân vi phạm. Kết quả kiểm tra, rà soát báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Sở Xây dựng theo định kỳ 6 tháng, một năm.

e) Thực hiện tốt việc cấp giấy phép xây dựng (GPXD) và tăng cường bố trí cán bộ có năng lực và có phẩm chất đạo đức trong công tác cấp GPXD.

g) Chỉ đạo phòng chuyên môn trực thuộc có kế hoạch hướng dẫn, phổ biến cập nhật các quy định pháp luật về quản lý xây dựng cho Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn. Chỉ đạo các đội Quản lý trật tự đô thị tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm trong công tác quản lý xây dựng trên địa bàn được giao trong thời gian qua; Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra; tập trung chỉ đạo và kiên quyết xử lý các vi phạm về trật tự xây dựng đô thị theo Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ. Khắc phục ngay tình trạng xử phạt nhiều lần nhưng vẫn để tồn tại; đồng thời phải xử lý và kiên quyết thực hiện việc tháo dỡ công trình vi phạm.

h) Giao trách nhiệm cụ thể cho từng cá nhân, tổ chức, trong công tác kiểm tra quản lý xây dựng trên địa bàn; kiên quyết thực hiện kiểm điểm, kỷ luật các tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc cấp phép sai với quy hoạch được duyệt, cấp phép sai với quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và để xảy ra việc xây dựng không phép hoặc sai giấy phép hoặc để xảy ra sự cố xây dựng do chủ đầu tư và nhà thầu xây dựng vi phạm nghiêm trọng các quy định quản lý xây dựng mà không phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời.

i) Thực hiện các giải pháp xây dựng đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển đô thị, khắc phục tình trạng quy hoạch “Treo” cũng như đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị không phù hợp với quy hoạch được duyệt;

k) Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật về quản lý trật tự xây dựng, nâng cao ý thức cộng đồng về trật tự, kỷ cương trong xây dựng trên địa bàn. Quán triệt và thực hiện nghiêm Nghị định 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở.

2. Sở Xây dựng:

a) Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị thường xuyên tổ chức tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng, trật tự đô thị cho cán bộ quản lý xây dựng ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh.

b) Tiến hành rà soát các văn bản, quy định trong công tác quản lý đầu tư xây dựng, quản lý quy hoạch đô thị, xử lý vi phạm trật tự xây dựng để tham mưu cho UBND tỉnh ban hành, điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

c) Tổ chức tập huấn, phổ biến và hướng dẫn thực hiện các nghị định của Chính phủ mới ban hành có liên quan tới hạ tầng kỹ thuật đô thị: xây dựng ngầm, cấp nước, thoát nước, nghĩa trang, chất thải rắn,...;

d) Tổ chức kiểm tra và định kỳ làm việc với các địa phương về công tác quy hoạch xây dựng và chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc UBND các huyện, thị về công tác quản lý quy hoạch xây dựng, điều chỉnh, thẩm định, phê duyệt, công bố quy hoạch; công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn.

đ) Hướng dẫn chủ đầu tư và nhà thầu thi công xây dựng thực hiện nghiêm túc quy định về treo biển báo tại công trường theo quy định tại Điều 74 của Luật Xây dựng. Nội dung của biển báo phải có đầy đủ các thông tin đã được quy định trong giấy phép xây dựng về diện tích xây dựng, số tầng, chiều cao tối đa toàn công trình và hình vẽ phối cảnh công trình...

e) Kiện toàn tổ chức, lực lượng Thanh tra xây dựng, chỉ đạo lực lượng thanh tra phối hợp với các địa phương để quản lý tốt quy hoạch và trật tự xây dựng; tăng cường công tác kiểm tra trật tự xây dựng trên địa bàn, kiên quyết xử lý và kiến nghị, xử lý nghiêm các chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, các nhà thầu tư vấn thiết kế, giám sát và các tổ chức, cá nhân liên quan vi phạm trong công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, báo cáo và đề xuất UBND tỉnh những biện pháp chấn chỉnh, khắc phục kịp thời.

f) Thông báo công khai các tổ chức, cá nhân có hành vi cố tình vi phạm trên website của tỉnh; kiến nghị xử lý và đình chỉ hoạt động xây dựng đối với tổ chức, cá nhân vi phạm theo quy định của pháp luật về xây dựng.

g) Phối hợp với Sở Nội vụ trong việc nghiên cứu cơ chế, chính sách thu hút nhân lực, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, đặc biệt là tại các xã, phường, thị trấn.

3. Trách nhiệm của các sở, ngành liên quan:

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và các Sở liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh các quy định quản lý dự án đầu tư và xây dựng trên địa bàn tỉnh cho phù hợp với các Luật có liên quan đến đầu tư và xây dựng.

b) Sở Tài chính: Hướng dẫn việc quản lý, cấp phát, thanh toán, quyết toán vốn kịp thời cho công tác lập quy hoạch xây dựng ở địa phương.

c) Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, trên cơ sở quy hoạch kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng đô thị được phê duyệt hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã chỉ đạo phòng chuyên môn và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trong việc quản lý đất đai, ngăn chặn kịp thời việc xây dựng trên đất không đúng theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất và chưa được cấp thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã có kế hoạch kiểm tra các công trình xây dựng có yếu tố ảnh hưởng đến môi trường tại các đô thị.

d) Sở Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã nghiên cứu thành lập các Đội quản lý trật tự xây dựng ở xã, phường, thị trấn, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định. Tăng cường lực lượng quản lý đô thị cho cấp cơ sở, có điều kiện bám sát địa bàn, kịp thời phát hiện xử lý các vi phạm về trật tự xây dựng đô thị.

đ) Các cơ quan thông tin đại chúng; các tổ chức chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp: Có trách nhiệm tuyên truyền phổ biến chủ trương chính sách pháp luật về xây dựng, quy hoạch đô thị đến với nhân dân biết để chấp hành, đồng thời giám sát, phát hiện, đưa tin kịp thời, chính xác các vấn đề liên quan đến vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh.

e) Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ điện, nước và các dịch vụ khác liên quan đến công trình vi phạm trật tự xây dựng phải thực hiện nghiêm chỉnh đúng thời hạn theo yêu cầu trong quyết định đình chỉ thi công xây dựng, quyết định cưỡng chế phá dỡ của cấp có thẩm quyền; trường hợp không thực hiện, thực hiện không kịp thời hoặc dung túng, tiếp tay cho hành vi vi phạm sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định hoặc có thể bị xử lý theo quy định của pháp luật hình sự khi để xảy ra hậu quả nghiêm trọng.

Trong quá trình thực hiện, nếu để tình hình xây dựng trái phép hoặc không thực hiện đúng thẩm quyền để xảy ra hậu quả nghiêm trọng trên lĩnh vực xây dựng tại địa bàn thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Định kỳ 6 tháng, một năm UBND các huyện, thị có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện về Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.

Yêu cầu thủ trưởng các đơn vị có liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và các xã, phường, thị trấn tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.