QUYẾT ĐỊNH

Ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách năm 2007 và thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn năm 2007 - 2010 tỉnh Quảng Bình

_______________________________

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002;

Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ ban hành Quy chế xem xét, quyết định dự toán và phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương; Nghị định số 10/2004/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2004 của Chính phủ quy định về quản lý, sử dụng ngân sách và tài sản của Nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực Quốc phòng, An ninh;

Căn cứ Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23 tháng 6 năm 2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước;

Căn cứ Quyết định số 151/2006/QĐ-TTg ngày 29 tháng 6 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước năm 2007;

Căn cứ Nghị quyết số 56/2006/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2006 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XV, kỳ họp thứ 9 về ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách năm 2007 và thời kỳ ổn định giai đoạn 2007 - 2010 tỉnh Quảng Bình;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách năm 2007 và thời kỳ ổn định ngân sách năm 2007 - 2010 tỉnh Quảng Bình.

(Có bản Phụ lục quy định chi tiết kèm theo).

Điều 2. Giao cho Giám đốc Sở Tài chính tổ chức triển khai thực hiện.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Cục trưởng Cục Thuế, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Phan Lâm Phương

PHỤ LỤC

Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách năm 2007 và thời kỳ ổn định giai đoạn năm 2007 - 2010 tỉnh Quảng Bình

(Kèm theo Quyết định số 55/2006/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình)

________________________________

1. Chi sự nghiệp giáo dục

1.1. Tiêu chí và cơ cấu phân bổ:

Đảm bảo chi cho sự nghiệp giáo dục chung của toàn tỉnh định mức phân bổ các tiêu chí sau:

- Tính đủ quỹ lương và các khoản đóng góp theo lương cho biên chế được duyệt (bao gồm cả dự kiến biên chế tăng thêm, học bổng của học sinh).

- Chi hoạt động: Chi phục vụ cho công tác giảng dạy, học tập và các nghiệp vụ khác tính theo số học sinh hiện có.

- Chi đặc thù: Tính thêm cho các trường chuyên biệt.

1.2. Định mức phân bổ:

Căn cứ vào đặc thù của từng địa phương, từng đơn vị, ngoài quỹ lương, học bổng mức phân bổ cụ thể các khoản chi còn lại như sau:

1.2.1 Cấp tỉnh:

- Chi cho hoạt động các trường phổ thông trung học:

+ Các trường: Hóa Tiến, Trung Hóa, Bắc Sơn, Chuyên Quảng Bình, Trường Nội trú: 330.000 đồng/học sinh/năm.

+ Các trường: Minh Hóa, Tuyên Hóa, Phan Bội Châu, Lê Trực, Cấp 2-3 Phúc Trạch, Cấp 2-3 Việt Trung, Hoàng Hoa Thám: 275.000 đồng/học sinh/năm.

+ Các trường Đồng Hới, Đào Duy Từ: 180.000 đồng/học sinh/năm.

+ Các trường còn lại: 225.000 đồng/học sinh/năm.

- Chi theo đặc thù: Trường Chuyên 500 triệu đồng, trường Dân tộc nội trú: 300 triệu đồng; trường THPT Hóa Tiến, Trung Hóa, Bắc Sơn: 100 triệu đồng.

1.2.2 Cấp huyện, thành phố:

- Huyện Minh Hóa: 330.000 đồng/học sinh/năm.

- Huyện Tuyên Hóa: 275.000 đồng/học sinh/năm.

- Huyện Quảng Trạch, Bố Trạch, Quảng Ninh, Lệ Thủy: 225.000 đồng/học sinh/năm.

- Thành phố Đồng Hới: 180.000 đồng/học sinh/năm.

- Trường Dân tộc nội trú Minh Hóa, Lệ Thủy: 200 triệu đồng; trường Dân tộc nội trú dân nuôi Bố Trạch, Quảng Ninh và các lớp bán trú ở Tuyên Hóa: 100 triệu đồng.

1.2.3 Đối với giáo viên mầm non ngoài biên chế:

- Kinh phí chi trả bao gồm:

+ Nguồn đóng góp của cha, mẹ học sinh;

+ Ngân sách tỉnh đảm bảo chi trả tiền lương theo hệ số phụ cấp được quy định tại Nghị quyết số 27/2005/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2005 của Hội đồng nhân dân tỉnh theo mức lương tối thiểu; chi trả 17% các khoản đóng góp theo lương (Bảo hiểm xã hội và Bảo hiểm y tế) tính trên hệ số lương tối thiểu.

1.3. Các khoản chi khác phục vụ quản lý toàn ngành: Căn cứ vào khả năng ngân sách, bố trí bổ sung thực hiện một số nhiệm vụ toàn ngành. Mức chi chung tối đa không quá 5% tổng chi của sự nghiệp giáo dục trực thuộc Sở.

2. Chi sự nghiệp đào tạo và dạy nghề

Tiêu chí và định mức phân bổ:

* Cấp tỉnh:

- Định mức phân bổ khối ngành theo số học sinh và đặc thù của từng trường đảm bảo tăng tối thiểu 10% so với dự toán 2006 xác định lại.

- Ngoài ra còn bố trí đào tạo lại và hỗ trợ đào tạo cho một số ngành.

* Cấp huyện, thành phố:

Dự toán chi năm 2006 xác định tính tăng thêm 10% cho sự nghiệp đào tạo.

3. Chi sự nghiệp y tế

3.1. Tiêu chí phân bổ:

- Chi cho công tác khám chữa bệnh: Tính theo giường bệnh, theo tuyến điều trị và theo hạng bệnh viện.

- Chi cho công tác phòng bệnh: Tính theo tiêu chí biên chế, quỹ lương và đặc thù.

- Tuyến xã, phường, thị trấn: Tính theo tiêu chí dân số từng vùng.

3.2. Định mức phân bổ:

a) Chi cho công tác chữa bệnh:

- Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba: 36 triệu đồng/giường bệnh/năm.

- Bệnh viện đa khoa các huyện: Quảng Trạch (bệnh viện khu vực), Minh Hóa, Đồng Hới: 26 triệu đồng/giường bệnh/năm.

- Bệnh viện đa khoa Tuyên Hóa: 25 triệu đồng/giường bệnh/năm.

- Bệnh viện đa khoa các huyện: Bố Trạch, Quảng Ninh, Lệ Thủy: 24 triệu đồng/giường bệnh/năm.

- Bệnh viện Y học cổ truyền: 26 triệu đồng/giường bệnh/năm.

b) Chi cho công tác phòng bệnh:

- Đảm bảo tính đủ quỹ tiền lương và các khoản đóng góp theo biên chế được duyệt.

- Chi hoạt động:

+ Tuyến tỉnh: 8 triệu đồng/biên chế và 6 triệu đồng/hợp đồng.

+ Tuyến huyện: 7 triệu đồng/biên chế và 5 triệu đồng/hợp đồng.

- Chi đặc thù: Kinh phí mua vật tư hóa chất phục vụ công tác phòng chống dịch bệnh hàng năm tùy theo khả năng cân đối ngân sách.

c) Các khoản chi phục vụ chung cho toàn ngành: Căn cứ vào khả năng ngân sách, bố trí bổ sung thực hiện một số nhiệm vụ sau:

- Kinh phí nghiệp vụ ngành.

- Sửa chữa lớn và mua sắm tăng cường cơ sở vật chất bệnh viện, trung tâm y tế dự phòng.

d) Chi cho sự nghiệp y tế cấp huyện, thành phố:

- Phân bổ theo tiêu chí dân số:

Vùng

Định mức phân bổ (đồng/người/năm)

- Đô thị

15.840

- Đồng bằng

17.440

- Núi thấp

32.350

- Núi cao

49.245

Mức chi trên đã bao gồm:

- Đảm bảo tính đủ quỹ tiền lương và các khoản đóng góp theo lương cho cán bộ y tế xã, phường, thị trấn trong biên chế được duyệt.

- Chi hoạt động của các trạm y tế.

- Đảm bảo chi trả tiền lương theo hệ số phụ cấp được quy định tại Nghị quyết số 15/2004/NQ-HĐND ngày 16 tháng 12 năm 2004 của Hội đồng nhân dân tỉnh theo mức lương tối thiểu (450.000 đồng) cho cán bộ y tế thôn, bản.

- Mua Thẻ bảo hiểm y tế cho Cựu chiến binh theo chế độ.

- Hỗ trợ khám chữa bệnh cho cán bộ diện Huyện uỷ, Thành uỷ quản lý.

4. Chi quản lý hành chính, Đảng, đoàn thể

4.1. Tiêu chí phân bổ:

- Đảm bảo tính đủ quỹ tiền lương và các khoản đóng góp theo lương của:

+ Cán bộ quản lý hành chính, Đảng, đoàn thể;

+ Cán bộ chuyên trách và công chức xã, phường, thị trấn;

+ Cán bộ không chuyên trách xã, phường, thị trấn (kể cả số tăng thêm) theo hệ số phụ cấp được quy định tại Nghị quyết số 15/2004/NQ-HĐND ngày 16 tháng 12 năm 2004 của Hội đồng nhân dân tỉnh theo mức lương tối thiểu (450.000 đồng) cho cán bộ không chuyên trách.

- Chi hoạt động: Phân bổ theo tiêu chí biên chế được Ủy ban nhân dân tỉnh giao hàng năm.

- Các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp: Căn cứ vào khả năng cân đối của ngân sách để hỗ trợ theo Quyết định số 21/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

4.2. Định mức phân bổ:

a) Cấp tỉnh quản lý:

- Định mức chi hoạt động tính bình quân 9 triệu đồng/biên chế/năm.

- Các đơn vị: Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và một số đơn vị khác mức tính bình quân như các đơn vị. Ngoài ra sẽ bổ sung chi đặc thù theo nhiệm vụ thực tế. Số kinh phí bổ sung thực tế Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét hàng năm.

b) Cấp huyện, thành phố:

* Chi hoạt động phân bổ theo biên chế:

Chỉ tiêu

Đồng/biên chế/năm

- Bình quân tính cho 01 biên chế cán bộ huyện, thành phố

7.000.000

- Bình quân tính cho 01 biên chế cán bộ xã, phường, thị trấn

5.000.000

** Phân bổ theo đơn vị hành chính cấp huyện:

Huyện

Đồng/huyện/năm

Minh Hóa

800.000.000

Tuyên Hóa

600.000.000

Quảng Trạch, Bố Trạch, Quảng Ninh, Lệ Thủy, Đồng Hới

400.000.000

*** Phân bổ theo đơn vị hành chính cấp xã:

Xã

Đồng/xã/năm

- Xã đặc biệt khó khăn

100.000.000

- Xã miền núi

90.000.000

- Xã còn lại

75.000.000

**** Đảm bảo chi trả phụ cấp đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, xã, phường, thị trấn.

***** Thực hiện Quyết định số 84/QĐ-TW ngày 01 tháng 10 năm 2003 của Ban Bí thư.

5. Chi sự nghiệp văn hóa - thông tin

5.1. Tiêu chí phân bổ:

- Phân bổ cho các huyện, thành phố: Theo tiêu chí dân số trên địa bàn có phân theo vùng, hỗ trợ thêm đội VHTT lưu động.

- Phân bổ cho các đơn vị cấp tỉnh: Tính theo biên chế, quỹ lương và chi nghiệp vụ chuyên ngành.

5.2. Định mức phân bổ:

a) Cấp tỉnh:

- Chi đủ quỹ lương và các khoản đóng góp theo biên chế được duyệt.

- Định mức chi cho các đơn vị 8 triệu đồng/biên chế/năm.

- Chi nghiệp vụ chuyên ngành: Tùy theo khả năng cân đối ngân sách.

b) Cấp huyện, thành phố:

- Phân bổ theo tiêu chí dân số:

Vùng

Định mức phân bổ

(đồng/người/năm)

- Đô thị

1.930

- Đồng bằng

2.640

- Núi thấp

4.356

- Núi cao

7.100

- Hỗ trợ thêm cho đội VHTT lưu động: 70 triệu đồng/năm

6. Chi sự nghiệp phát thanh - truyền hình

6.1. Tiêu chí phân bổ:

- Phân bổ cho các huyện, thành phố: Theo tiêu chí dân số trên địa bàn có phân theo vùng.

- Phân bổ cho các đơn vị cấp tỉnh: Tính theo biên chế, quỹ lương và chi nghiệp vụ chuyên ngành.

6.2. Định mức phân bổ:

a) Cấp tỉnh:

- Chi đủ quỹ lương và các khoản đóng góp theo biên chế được duyệt.

- Định mức chi cho các đơn vị 8 triệu đồng/biên chế/năm.

- Chi nghiệp vụ chuyên ngành: Tùy theo khả năng cân đối ngân sách.

b) Cấp huyện, thành phố:

- Phân bổ theo tiêu chí dân số:

Vùng

Định mức phân bổ (đồng/người/năm)

- Đô thị

3.800

- Đồng bằng

1.500

- Núi thấp

4.000

- Núi cao

5.500

- Phân bổ cho trạm phát lại: Trạm phát lại huyện Minh Hóa: 130.000.000 đồng/năm.

Định mức trên đã bao gồm kinh phí tăng thời lượng phát sóng.

7. Chi sự nghiệp thể dục - thể thao

7.1. Tiêu chí phân bổ:

- Phân bổ cho các huyện, thành phố: Theo tiêu chí dân số trên địa bàn có phân theo vùng.

- Phân bổ cho các đơn vị cấp tỉnh: Tính theo biên chế, quỹ lương và chi nghiệp vụ chuyên ngành.

7.2. Định mức phân bổ:

a) Cấp tỉnh:

- Chi đủ quỹ lương và các khoản đóng góp theo biên chế được duyệt.

- Định mức chi cho các đơn vị 8 triệu đồng/biên chế/năm.

- Chi nghiệp vụ chuyên ngành: Tùy theo khả năng cân đối ngân sách.

b) Cấp huyện, thành phố:

Phân bổ theo tiêu chí dân số:

Vùng

Định mức phân bổ (đồng/người/năm)

- Đô thị

3.231

- Đồng bằng

1.515

- Núi thấp

1.740

- Núi cao

2.364

8. Chi đảm bảo xã hội

8.1. Tiêu chí phân bổ:

- Phân bổ cho các huyện, thành phố: Theo tiêu chí dân số trên địa bàn có phân theo vùng, đối tượng chính sách, quỹ lương hưu trí xã.

- Phân bổ cho các đơn vị cấp tỉnh: Tính theo định biên, quỹ lương và chi nghiệp vụ chuyên ngành.

8.2. Định mức phân bổ:

a) Cấp tỉnh:

- Chi đủ quỹ lương và các khoản đóng góp theo biên chế được duyệt.

- Định mức chi cho các đơn vị 8 triệu đồng/biên chế/năm.

- Chi nghiệp vụ chuyên ngành: Tùy theo khả năng cân đối ngân sách.

b) Cấp huyện, thành phố:

- Phân bổ theo tiêu chí dân số:

Vùng

Định mức phân bổ (đồng/người/năm)

- Đô thị

5.605

- Đồng bằng

6.085

- Núi thấp

8.100

- Núi cao

9.500

- Phân bổ theo đối tượng chính sách: 60.000 đồng/gia đình/năm.

- Thực hiện chính sách chế độ theo quy định đối với cán bộ xã nghỉ việc hưởng trợ cấp hàng tháng theo quy định của Nhà nước.

- Nếu tổng chi đảm bảo xã hội năm 2007 của các huyện thấp hơn năm 2006 thì bù bằng năm 2006.

9. Chi quốc phòng

9.1. Tiêu chí phân bổ: Theo tiêu chí dân số trên địa bàn có phân theo vùng.

9.2. Định mức phân bổ:

a) Cấp tỉnh:

Đảm bảo hỗ trợ kinh phí thực hiện nhiệm vụ chi quốc phòng tại địa phương theo quy định tại Nghị định số 10/2004/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2004 của Chính phủ quy định về quản lý, sử dụng ngân sách và tài sản của Nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh.

b) Cấp huyện, thành phố:

- Phân bổ theo tiêu chí dân số:

Vùng

Định mức phân bổ (đồng/người/năm)

- Đô thị

4.410

- Đồng bằng

4.410

- Núi thấp

4.620

- Núi cao

5.900

- Phân bổ theo huyện có xã biên giới với nước Lào: 15.000.000 đồng/xã/năm.

Định mức trên đối với ngân sách các cấp để thực hiện các nhiệm vụ quốc phòng tại địa phương.

10. Chi An ninh

10.1. Tiêu chí phân bổ: Theo tiêu chí dân số trên địa bàn có phân theo vùng.

10.2. Định mức phân bổ:

a) Cấp tỉnh: Đảm bảo hỗ trợ kinh phí thực hiện nhiệm vụ chi an ninh tại địa phương theo quy định tại Nghị định số 10/2004/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2004 của Chính phủ quy định về quản lý, sử dụng ngân sách và tài sản của Nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh.

b) Cấp huyện, thành phố:

- Phân bổ theo tiêu chí dân số:

Vùng

Định mức phân bổ (đồng/người/năm)

- Đô thị

2.400

- Đồng bằng

1.824

- Núi thấp

2.040

- Núi cao

2.400

- Phân bổ theo huyện có xã biên giới với nước Lào: 10.000.000 đồng/xã/năm.

Định mức trên đối với ngân sách các cấp để thực hiện các nhiệm vụ an ninh trật tự xã hội tại địa phương.

11. Chi sự nghiệp khoa học công nghệ

Được Trung ương phân bổ theo số tuyệt đối, nhiệm vụ chi tập trung ở ngân sách tỉnh để thực hiện các nhiệm vụ tỉnh giao về công tác khoa học công nghệ trên địa bàn.

12. Chi sự nghiệp môi trường

12.1. Tiêu chí phân bổ: Theo tiêu chí dân số, diện tích rừng tự nhiên, cơ sở công nghiệp.

12.2. Định mức phân bổ:

a) Cấp tỉnh:

- Chi đủ quỹ lương và các khoản đóng góp theo biên chế được duyệt.

- Định mức chi cho các đơn vị 8 triệu đồng/biên chế/năm.

- Chi nghiệp vụ chuyên ngành: Tùy theo khả năng cân đối ngân sách.

b) Cấp huyện:

- Theo tiêu chí dân số trên địa bàn: 6.768 đồng/người/năm. Riêng thành phố Đồng Hới tính hệ số 1,8.

- Diện tích rừng tự nhiên: 12.600đ/ha/năm.

- Do cơ sở công nghiệp trên địa bàn từng huyện, thành phố do nhiều cấp quản lý nên căn cứ thực tế công việc phải làm, giai đoạn 2007-2010 tạm phân như sau: Huyện Quảng Trạch, thành phố Đồng Hới 200 triệu đồng/năm. Các huyện còn lại 100 triệu đồng/năm.

13. Chi trợ giá, trợ cước và mặt hàng cho không

13.1. Tiêu chí phân bổ: Theo tiêu chí dân số trên địa bàn có phân theo vùng.

13.2. Định mức phân bổ:

a) Cấp tỉnh:

Chỉ cấp bù một phần cho in Báo Quảng Bình.

b) Cấp huyện:

Phân bổ theo tiêu chí dân số:

Vùng

Định mức phân bổ (đồng/người/năm)

- Đô thị

0

- Đồng bằng

0

- Núi thấp

10.000

- Núi cao

12.000

14. Chi sự nghiệp kinh tế

- Định mức phân bổ:

a) Cấp tỉnh:

- Chi đủ quỹ lương và các khoản đóng góp theo biên chế được duyệt.

- Định mức chi cho các đơn vị 8 triệu đồng/biên chế/năm.

- Chi nghiệp vụ chuyên ngành: Tùy theo khả năng cân đối ngân sách.

b) Cấp huyện, thành phố:

Dự toán chi sự nghiệp kinh tế của ngân sách địa phương phân bổ theo mức bằng 4% chi thường xuyên các lĩnh vực chi (từ mục 1 ® 11) đã được tính theo định mức phân bổ dự toán chi ngân sách quy định ở trên. Riêng thành phố Đồng Hới tính 7,5% và phân bổ thêm 5.000 triệu đồng/năm cho đô thị loại III.

15. Các sự nghiệp khác cấp tỉnh

- Chi đủ quỹ lương và các khoản đóng góp theo biên chế được duyệt.

- Định mức chi cho các đơn vị 8 triệu đồng/biên chế/năm.

- Chi nghiệp vụ chuyên ngành (nếu có): Tùy theo khả năng cân đối ngân sách.

16. Chi khác ngân sách

- Định mức phân bổ chi thường xuyên khác của ngân sách địa phương phân bổ theo tỷ trọng bằng 0,5% tổng các khoản chi thường xuyên đã được tính theo định mức phân bổ dự toán chi ngân sách quy định ở trên (từ mục 1 ® 15).

Ngoài ra bổ sung thêm mỗi huyện 100 triệu đồng để chi hỗ trợ các Hội chính trị - xã hội, xã hội, xã hội nghề nghiệp không giao biên chế.

17. Dự phòng ngân sách

Định mức phân bổ tính dự phòng của ngân sách địa phương phân bổ theo tỷ trọng bằng 3,5% tổng các khoản chi thường xuyên đã được tính theo định mức phân bổ dự toán chi ngân sách quy định ở trên (từ mục 1 ® 16).

Ngoài ra, huyện Minh Hóa và thành phố Đồng Hới là 2 đơn vị đặc thù nên hàng năm Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét bổ sung thêm ngân sách cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương./.