NGHỊ QUYẾT

Về tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm

và phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội,

quốc phòng - an ninh 6 tháng cuối năm 2014

____________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG

KHÓA VIII KỲ HỌP THỨ TÁM

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Sau khi nghe Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo tình hình thực hiện Nghị quyết HĐND tỉnh về kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm 2014 và phương hướng, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2014; Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh; Ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân và phát biểu giải trình của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh Hậu Giang thống nhất đánh giá kết quả tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đàu năm với những nội dung như sau:

Năm 2014, tình hình kinh tế có bước phát triển khá, tuy thấp hơn so với cùng kỳ nhưng một số lĩnh vực vẫn duy trì mức tăng trưởng hợp lý. Tuy nhiên, tình hình kinh tế vẫn còn những yếu tố tiềm ẩn rủi ro và biến động khó lường. Đặc biệt là Trung Quốc ngang nhiên hạ đặt giàn khoan Hải Dương 981 trái phép trong thềm lục địa và vùng đặc quyền kinh tế thuộc chủ quyền của Việt Nam.

Ngay từ đầu năm, UBND tỉnh đã nỗ lực quyết tâm trong lãnh đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng - an ninh. Trong đó, tập trung thực hiện mục tiêu tổng quát của tỉnh là: "Duy trì tốc độ, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế, cải thiện môi trường đầu tư; Đảm bảo an sinh, phúc lợi xã hội; Tập trung nâng chất hoạt động hệ thống y tế, trọng tâm là tuyến y tế cơ sở; Tăng cường phòng, chống tham nhũng, lãng phí; Đảm bảo quốc phòng, an ninh; Xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh".

Nhìn một cách tổng quan, kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm của tỉnh tiếp tục đà phát triển tương đôi khá. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (9,62%) thấp hơn so cùng kỳ (11,98%) nhưng giá trị gia tăng theo giá thực tế gần đạt 50% kế hoạch, từ đó giá trị gia tăng bình quân đầu người tăng khá. Một số lĩnh vực có sự gia tăng cao hơn cùng kỳ là giá trị sản xuất nông nghiệp và tốc độ tăng trưởng của khu vực I (3,13%) cao hơn cùng kỳ (2,28%) do tác động tích cực của cơ giới hóa nông nghiệp, nên giá thành hạ, nông dân có lãi hơn.

Tăng trưởng khu vực II chậm hơn cùng kỳ chỉ đạt 7,99% (kế hoạch đặt ra là 13,87%). Tình hình thu hút đầu tư chuyển biến chưa khả quan; nhiều dự án của nhà đầu tư đã đăng ký chậm được triển khai, nhất là ở khu cụm công nghiệp và các khu đô thị; thị trường bất động sản vẫn chưa có dấu hiệu khởi sắc. Về hoạt động xây dựng tăng rất chậm vì vốn đầu tư toàn xã hội chỉ tăng 1,8% so cùng kỳ, trong khi những năm trước tăng trên 10%. Do yếu tố vốn đầu tư rất thấp so với nhu cầu bức xúc của tỉnh, nên đã trực tiếp kéo giảm mức tăng khu vực II và tăng trưởng chung của tỉnh.

Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng khá, xuất nhập khẩu tăng mạnh, xây dựng nông thôn mới được các địa phương và nhân dân nỗ lực thực hiện; tiến độ giải ngân vốn đạt cao, trong đó ưu tiên trả nợ đọng. Chiến dịch giao thông nông thôn - thủy lợi và trồng cây tiếp tục được đẩy mạnh, nợ xấu ngân hàng giảm. An sinh xã hội được bảo đảm; các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế được quan tâm chỉ đạo. Ị

Chính trị, xã hội ổn định; Ọuốc phòng được tăng cường; an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; số vụ tội phạm giảm; Tai nạn giao thông giảm trên cả 3 mặt. Công tác cải cách hành chính, giải quyết khiếu nại, tố cáo và đấu tranh phòng, chống tham nhũng được chú trọng; công tác đối ngoại được quan tâm đẩy mạnh.

Tuy nhiên, tình hình sản xuất một số cây con thế mạnh của tỉnh vẫn còn nhiều khó khăn, nhất là về yếu tố giá và thị trường tiêu thụ không ổn định; Diện tích mía và tổng đàn gia cầm giảm; Ngành thủy sản chưa khả quan so với năm trước; Tỷ lệ người tham gia các hình thức bảo hiểm còn thấp so cùng kỳ và so kế hoạch; Công tác đào tạo nghề còn chậm và gặp nhiều trở ngại, mức độ ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất còn ở qui mô nhỏ và chưa thật sự có bước cải tiến hiệu quả, chất lượng nông sản hàng hóa tuy có nâng lên song chưa đồng đều, nhất là cây ăn trái sức cạnh tranh vẫn còn yếu. Thiên tai, dịch bệnh vẫn còn tiềm ẩn; Tệ nạn xã hội, tội phạm ở một số nơi còn diễn biến phức tạp, đặc biệt là tội phạm hiếp dâm, xâm hại tình dục của trẻ em, một bộ phận người dân nông thôn đời sống còn rất khó khăn.

Điều 2. Thống nhất phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng cuối năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang. Hội đồng nhân dân tỉnh xin nhấn mạnh một số nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu như sau:

1. Lĩnh vực Kinh tế - Ngân sách

- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình, đề án, kế hoạch về phát triển kinh tế - xã hội đã được phê duyệt. Triển khai nhanh và mạnh hơn Chương trình số 01/CT-UBND ngày 09/01/2014 về thực hiện Đề án Tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh; Bốn chương trình hành động của tỉnh thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu tỉnh Đảng bộ lần thứ XII. Nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ, thực hiện các chính sách để khuyến khích tiêu dùng nội địa. Triển khai thực hiện các dự án thuộc Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Xây dựng nông thôn mới, cánh đồng mẫu. Triển khai các dự án ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống bão lụt, sạt lở; Quan tâm công tác phòng, chống dịch bệnh trên người và động thực vật...

- Tập trung chỉ đạo phát triển kinh tế khu vực II, trọng điểm là tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp. Đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án đầu tư tại các khu, cụm công nghiệp, phát triển chợ; tăng cường các hoạt động thương mại - dịch vụ, du lịch; hỗ trợ doanh nghiệp, nâng cao chất lượng dịch vụ bưu chính - viễn thông. Đẩy mạnh các hoạt động đối ngoại, tận dụng cơ hội thuận lợi, tranh thủ sự giúp đỡ đầu tư từ các nguồn vốn ODA, NGO, FDI để thu hút vốn đầu tư trong nước và nước ngoài phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; vận dụng tốt hình thức đầu tư BT giữa Nhà nước và khu vực tư nhân để có thêm nguồn lực thực hiện các dự án phục vụ hiệu quả cho cộng đồng như giao thông, thủy lợi, chỉnh trang đô thị, nước sạch, điện nông thôn, xử lý rác.

- Tập trung thu ngân sách, quan tâm khai thác có hiệu quả các nguồn thu, nhất là các nguồn thu đạt thấp trong 6 tháng đầu năm. Quan tâm nguồn vốn để thực hiện 02 Đề án; Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và nâng cao chất lượng hoạt động Hợp tác xã.

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước, thường xuyên kiểm soát, kiểm tra và xử lý nghiêm những vụ việc vi phạm trên các lĩnh vực: Đặc biệt là phân bón, vật tư nông nghiệp, an toàn thực phẩm, chất lượng công trình đầu tư và xây dựng bằng nguồn vốn Nhà nước đúng theo Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ; việc giải ngân và sử dụng hiệu quả nguồn vốn xây dựng cơ bản, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình trọng điểm; Quan tâm đảm bảo đúng lộ trình xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản, tiếp tục quyết toán các công trình, dự án hoàn thành đã đưa vào sử dụng hết thời gian bảo hành...

2. Lĩnh vực Văn hóa - Xã hội

- Ban hành quyết định danh mục kêu gọi đầu tư về các chính sách xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, dạy nghề, văn hóa, thể thao, du lịch và môi trường để kêu gọi đầu tư; đẩy mạnh cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa", xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư. Tiếp tục phát triển và nâng cao chất lượng xã văn hóa, trọng tâm là thực hiện đạt các tiêu chí xây dựng xã nông thôn mới; Đầu tư xây dựng nhà ở cho người có công, diện chính sách, người có thu nhập thấp và cho người nghèo.

- Có kế hoạch chu đáo tổ chức "Ngày hội văn hóa, thể thao, du lịch đồng bào dân tộc Khmer Nam bộ lần thứ VI, Hậu Giang năm 2014".

- Triển khai và thực hiện tốt kế hoạch hè, chuẩn bị thật tốt mọi điều kiện đảm bảo khai giảng năm học mới 2014 - 2015 đúng quy định. Nâng cao chất lượng dạy và học trong trường học. Tập trung nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, trọng tâm là đầu tư cho y tế tuyến cơ sở đạt chuẩn quốc gia, đẩy mạnh tuyên truyền phòng chống các dịch bệnh, không để dịch lớn xảy ra; củng cổ kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực quản lý, thực hiện Đề án sắp xếp mô hình y tế cấp huyện, đồng thời thực hiện tốt quy tắc ứng xử giữa cán bộ y, bác sĩ ngành y với bệnh nhân. Tăng cường công tác tuyên truyền vận động người dân tham gia các loại hình BHYT và tiến tới thực hiện BHYT toàn dân. Đảm bảo đủ thuốc thiết yếu phục vụ cho công tác khám và điều trị.

- Nâng cao hiệu quả đào tạo nghề gắn với nhu cầu lao động, nhất là đào tạo nghề lao động nông thôn, giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững, kiểm tra, giám sát các dự án cho vay vốn hỗ trợ việc làm; xúc tiến xuất khẩu lao động; chính quyền cơ sở cần tăng cường sự lãnh đạo trong quản lý, kiểm tra, giám sát việc cấp phát chế độ đối với các đối tượng có công, gia đình thương binh liệt sĩ, đối tượng an sinh - xã hội, bảo trợ xã hội ở cơ sở.

3. Lĩnh vực Pháp chế - quốc phòng, an ninh

- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020. Đơn giản hóa các thủ tục hành chính, loại bỏ các thủ tục hành chính không cần thiết trong đầu tư, kinh doanh và các thủ tục hành chính khác để nâng cao chỉ số cạnh tranh. Triển khai các giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư, thu hút thêm nhiều nhà đầu tư mới vào các khu, cụm công nghiệp, ứng dụng tốt công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan Nhà nước gắn với việc đổi mới phương thức điều hành của hệ thống hành chính, tạo sự công khai minh bạch trong công tác quản lý Nhà nước.

- Tiếp tục cải cách chế độ công vụ, bao gồm công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức; Chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách khác. Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm và chống lãng phí, đấu tranh phòng, chống tham nhũng. Xử lý kịp thời, công khai các vụ, việc vi phạm, đảm bảo tổ chức tốt công tác tiếp dân ở các cấp theo định kỳ quy định. Tăng cường hoạt động giám sát của các cơ quan dân cử và UBMTTQVN các cấp tuyên truyền giáo dục pháp luật và động viên quần chúng, nhân dân tham gia giám sát hoạt động của các cơ quan Tư pháp, đặc biệt cần quan tâm công tác thi hành án dân sự.

- Tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội đấu tranh phòng chống tội phạm, các tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông, đặc biệt là tội hiếp dâm, xâm hại tình dục trẻ em, tệ nạn ma túy, cố ý gây thương tích, chống người thi hành công vụ. Song song với tăng cường và đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho quần chúng, nhân dân ở cơ sở. Tạo môi trường thuận lợi để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chỉ tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2014 và những năm tiếp theo. Thường xuyên huấn luyện cho lực lượng quân sự, lực lượng vũ trang, đảm bảo trang bị kỹ thuật; Hoàn thành tốt công tác tuyển quân đợt 11/2014.

Điều 3. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên tổ chức triển khai và vận động quần chúng nhân dân thực hiện tốt nội dung Nghị quyết này.

Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và Đại biểu Hội đồng nhân dân giám sát quá trình thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Hậu Giang Khóa VIII, kỳ họp thứ tám thông qua và có hiệu lực sau 10 (mười) ngày, kể từ ngày thông qua./.