CHỈ THỊ

Về việc tổ chức quản lý, điều hành ngân sách nhà nước năm 2010

trên địa bàn Tỉnh Bà rịa - Vũng tàu

________________________

Năm 2010 là năm cuối triển khai thực hiện nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội 5 năm 2006-2010 và là năm cuối của thời kỳ ổn định ngân sách 2007-2010. Do đó kết quả thực hiện ngân sách năm 2010 có ý nghĩa và tầm quan trọng đặc biệt, là tiền đề quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội trong giai đoạn sắp tới. Vì vậy để hoàn thành tốt nhiệm vụ thu, chi ngân sách năm 2010 đã được HĐND Tỉnh giao tại Nghị quyết số 14/2009/NQ-HĐND ngày 10/12/2009, UBND Tỉnh yêu cầu các Sở Ban Ngành và UBND các cấp triển khai thực hiện Thông tư 224/2009/TT- BTC ngày 26/11/2009 của Bộ Tài Chính hướng dẫn một số điểm về tổ chức thực hiện dự toán NSNN năm 2010, đồng thời căn cứ tình hình thực tế của đơn vị mình thực hiện một số nội dung sau:

1. Về tổ chức quản lý và điều hành thu ngân sách nhà nước:

a) Giao cho Cục thuế (đối với phần thu thuế nội địa):

Chủ động phối hợp với Sở Tài Chính và các ngành có liên quan tổ chức triển khai thực hiện thu ngay từ đầu năm, phấn đấu vượt thu so với dự toán được HĐND Tỉnh giao từ 5% trở lên.

Tổ chức thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thu theo chính sách, pháp luật thuế. Có biện pháp cụ thể xử lý các vướng mắc về nợ đọng thuế; từng bước triển khai các biện pháp cưỡng chế nợ thuế để thu hồi vào ngân sách nhà nước. Tăng cường theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân nhằm phát hiện các trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế để chấn chỉnh kịp thời, chống thất thu thuế.

Rà soát các cơ chế chính sách do Trung ương ban hành làm ảnh hưởng đến số thu NSNN trên địa bàn như: giãn thuế thu nhập doanh nghiệp các Doanh nghiệp vừa và nhỏ, cơ chế mua bán khí Bể Cửu long, Cơ chế mua, bán (nguyên vật liệu sản phâm đầu vào của các Công ty, Tổng Công ty) thông qua tập đoàn theo quy định tại Nghị định 101/2009/NĐ-CP ngày 5/11/2009 của Chính phủ thí điểm thành lập tổ chức, hoạt động và quản lý tập đoàn kinh tế nhà nước kịp thời báo cáo UBND Tỉnh, Bộ Tài chính để giải quyết.

b) Năm 2010 thị trường xuất khẩu được dự báo sẽ có khó khăn do các nước có xu hướng bảo hộ sản xuất trong nước. Vì vậy, để hoàn thành nhiệm vụ thu thuế xuất nhập khẩu được HĐND tỉnh giao, UBND Tỉnh yêu cầu Cục hải quan tinh:

- Tổ chức triển khai thực hiện thu đến các đơn vị trực thuộc ngay từ đầu năm

- Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan, tiến hành kiểm tra sau thông quan đôi với các doanh nghiệp trọng điểm, mặt hàng trọng điểm, tăng cường phối hợp với các cơ quan, đơn vị ngoài ngành trong hoạt đọng giám định chứng từ hồ sơ hải quan để từng bước hạn chế gian lận qua giá.

- Tăng cường công tác thu nợ đọng cũ (thuế XNK) và đôn đốc kịp thời nhằm hạn chế phát sinh nợ mới ngoài quy định của nhà nước.

- Đẩy mạnh công tác phòng chống gian lận thương mại, chống thất thu thuế.

c) Các cơ quan Thuế, Hải quan tập trung đẩy mạnh công tác cải cách các thủ tục hành chính thuế theo hướng đơn giản, minh bạch và tọa thuận lợi cho người nộp thuế. Hiện đại hóa công tác quản lý thuế để thực hiện yêu cầu cải cách thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế nhằm thực thi hiệu quả Luật quản lý thuế.

d) UBND các Huyện, Thị, Thành phố giao nhiệm vụ thu cho các đơn vị trưc thuộc, chính quyền cấp dưới đảm bảo mức phấn đấu cao hơn mức dự toán thu ngân sách nhà nước được UBND Tỉnh giao nhằm chủ động tạo nguồn tăng dự phòng và tăng chi an sinh xã hội.

2. Về tổ chức quản lý và điều hành chi ngân sách nhà nước:

a) Năm 2010 thực hiện bố trí kinh phí đủ để chi thực hiện chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội theo Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 của Chính phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội, chi mua bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi theo Nghị định số 62/2009/NĐ-CP ngày 27/7/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm y tế, bảo đảm kinh phí đóng bảo hiểm thất nghiệp theo Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo hiêm xã hội về bảo hiểm thất nghiệp; cho các Huyện, Thị, Thành phố và các Sở, Ngành có liên quan để thực hiện. UBND Tỉnh yêu cầu UBND các Huyện, Thị, Thành phố và các Sở, Ngành có liên quan tổ chức thực hiện đảm bảo không để sót đối tượng nào không được hưởng theo chế độ quy định.

b) Giao cho Sở Lao động thương binh và xã hội chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Tài chính và UBND các Huyện, Thị, Thành phố triển khai thực hiện ngay đề án hỗ trợ cho hộ nghèo về nhà ở theo quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở và Quyết định số 47/2009/QĐ-UBND ngày 29/7/2009 của UBND Tỉnh.

c) Giao cho Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, UBND các Huyện, Thị, Thành phố tổ chức thực hiện Nghị định sổ 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn, đồng thời xây dựng đề án báo cáo UBND Tỉnh trình HĐND Tỉnh tại kỳ họp thứ 14 quy định chức danh; mức phụ cấp; mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh; mức khoán kinh phí chi trả phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.

d) Giao Sở Tài chính tham mưu giúp UBND Tỉnh điều hành ngân sách đảm bảo đủ vốn thực hiện các nhiệm vụ chi đã được HĐND Tỉnh thông qua.

e) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu giúp ƯBND Tỉnh kịp thời tháo gỡ các vướng mắc trong đầu tư đảm bảo giải ngân hết số vốn được giao. Sở Tài chính, Kho bạc nhà nước có trách nhiệm đảm bảo đủ vốn và kịp thời theo kế hoạch.

g) Các Sở, Ban, Ngành, đơn vị dự toán các cấp chủ động sử dụng kinh phí trong phạm vi dự toán được giao và Các đon vị dự toán cấp tỉnh, UBND các Huyện, Thị, Thành phố tiếp tục tố chức thực hiện cải cách thủ tục hành chính, Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí; Luật Phòng chống tham nhũng, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu và các chế độ tài chính hiện hành... Kho bạc Nhà nước tăng cường kiểm soát chi NSNN, kiên quyết từ chối những khoản chi không đúng tiêu chuẩn, định mức quy định.

h) Giao cho Sở Tài chính tham mưu cho UBND Tỉnh chỉ đạo các Sở, Ban, ngành và UBND các Huyện, Thị, Thành phố tiếp tục thực hiện các kiến nghị thanh tra, kiểm toán và khắc phục ngay những thiếu sót mà Đoàn Kiêm toán ngân sách năm 2008 đã nêu, tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện về UBND Tinh, Kiểm toán Nhà nước khu vực IV và Tổng kiểm toán nhà nước đúng thời hạn quy định.

i) Ngân sách các Huyện, Thị, Thành phố thực hiện bố trí chi ngân sách cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo, sự nghiệp môi trường và dự phòng ngân sách đảm bảo không thấp hơn số đã được UBND Tỉnh giao.

3. Tổ chức thực hiện việc công khai sử dụng ngân sách:

Ngân sách các cấp, các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ, các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, các doanh nghiệp nhà nước, các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân phải thực hiện đầy đủ các quy định về Quy chế công khai tài chính theo Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 của Thủ tướng Chính phủ và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính hướng dẫn về công khai tài chính.

4. Tổ chức thực hiện:

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành tập trung chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện nghiêm chỉnh tinh thần Chỉ thị này.

Chỉ thị này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.

(Thông tư 224/2009/TT-BTC ngày 26/11/2009 của Bộ Tài chính tại địa chỉ Website: http://www.chinhphu.vn hoặc http://www.mof.gov.vn)