QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND THÀNH PHỐ ĐÀ ĐẴNG

V/v ban hành Quy chế phối hợp quản lý hoạt động du lịch đường biển quốc tế tại cụm cảng Đà Nẵng

________________________

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

- Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21.6.1994;

- Căn cứ Luật hàng hải Việt Nam ngày 30.6.1990;

- Căn cứ pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú, đi lại của người nước ngoài tại Việt Nam ngày 29.2.1992;

- Căn cứ Nghị định số 13/CP ngày 25.2.1994 của Chính Phủ v/v ban hành Quy chế quản lý hoạt động hàng hải tại cảng biển và các khu vực hàng hải ở Việt Nam;

- Căn cứ Quyết định 202/TTg ngày 20.12.1992 của Thủ tướng Chính phủ v/v ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, tổ chức làm nhiệm vụ quản lý Nhà nước tại cảng biển Việt Nam;

- Căn cứ Thông tư liên bộ số 767/LB-NV-DL ngày 8.9.1993 của Bộ Nội vụ và Tổng cục du lịch v/v phối hợp công tác bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong hoạt động kinh doanh du lịch;

Để tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc đón các tàu du lịch cập cảng Đà Nẵng và thu hút khách du lịch đến Đà Nẵng bằng đường biển;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Du lịch và Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 37/CV-LS ngày 7.2.1998.

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý hoạt động du lịch đường biển quốc tế tại cụm cảng Đà Nẵng.

Điều 2: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 1295/QĐ-UB ngày 29.8.1995 của UBND tỉnh QN-ĐN (cũ). Những quy định trước đây của UBND thành phố ĐN trái với Quyết định này đều bãi bỏ.

Điều 3: Chánh Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc Sở Du lịch, Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức làm nhiệm vụ quản lý Nhà nước tại cụm cảng ĐN và Giám đốc các doanh nghiệp du lịch kinh doanh lữ hành quốc tế tại Đà Nẵng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

TM ỦY BAN NHÂN DÂN

THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

KT.CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

(Đã ký)

HUỲNH NĂM

QUY CHẾ

PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH ĐƯỜNG BIỂN QUỐC TẾ TẠI CỤM CẢNG ĐÀ NẴNG

(Ban hành kèm theo Quyết định số 1159/1998/QĐ-UB ngày 3.3.1998 của UBND thành phố Đà Nẵng)

________________________

Chương I:

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1: Phạm vi điều chỉnh của Quy chế:

Bản quy chế này quy định về phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, tổ chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước tại cụm cảng Đà Nẵng và các doanh nghiệp du lịch làm nhiệm vụ đón tiếp và phục vụ khách du lịch đến tham quan cảng biển ĐN.

Điều 2: Cơ quan, tổ chức thực hiện chức năng quản lý nhà nước và kinh doanh du lịch dịch vụ:

Các cơ quan, tổ chức thực hiện chức năng quản lý nhà nước và kinh doanh du lịch dịch vụ nêu trong Quy chế này bao gồm: Hàng hải, an ninh cửa khẩu, Hải quan, Quản lý xuất nhập cảnh, kiểm dịch quốc tế, bảo vệ môi trường, bảo vệ văn hóa, doanh nghiệp nhà nước có chức năng kinh doanh lữ hành quốc tế và các ngành có liên quan khác.

Điều 3: Trách nhiệm phối hợp thực hiện nhiệm vụ:

1/ Doanh nghiệp du lịch kinh doanh lữ hành quốc tê (gọi tắt là doanh nghiệp du lịch) kinh doanh trên lĩnh vực đưa đón và phục vụ khách du lịch quốc tế đến bằng đường biển phải nghiêm chỉnh chấp hành các quy định về nghiệp vụ của các cơ quan làm nhiệm vụ quản lý nhà nước và tạo điều kiện thuận lợi để các cơ quan này hoạt động theo đúng chức năng đà được quy định.

2/ Các cơ quan chức năng làm nhiệm vụ tại cảng, không được làm ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp du lịch, đảm bảo cho tàu và khách du lịch đến và rời cảng theo đúng chương trình đã định.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ VỀ PHỐI HƠP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH ĐƯỜNG BIỂN TẠI CỤM CẢNG ĐÀ NẴNG

I- Trước khi tàu khách du lịch quốc tế đến cảng:

Điều 4: Trách nhiệm của doanh nghiệp du lịch sau khi nhận Giấy báo khách du lịch đến Đà Nẵng bằng đường biển:

1- Yêu cầu Hãng du lịch gửi khách thông báo các thông tin cần thiết về: tên tàu, quốc tịch, tên và địa chỉ chủ tàu, trọng tải tàu, mớm nước, chiều dài, chiều rộng, dự kiến thời gian đến cảng và rời cảng, số lượng và quốc tịch khách du lịch, số lượng và quốc tịch thuyền viên, đại diện chủ tàu tại Việt Nam và chương trình du lịch của đoàn khách.

2- Phối hợp với đại lý của chủ tàu thông báo cho Cảng vụ Đà Nẵng những thông tin liên quan đến tàu dã nêu ở điểm 1 trên đây và phối hợp với Cảng vụ Đà Nẵng để làm thủ tục nhận giấy phép vào ra cảng cho cán bộ điều hành, hướng dẫn viên, phục vụ viên, lái xe, phương tiện vận chuyên khách du lịch và khách mời tham quan hoặc kiểm tra (nếu có).

Điều 5: Trách nhiệm của Cảng vụ Đà Nẵng

Sau khi nhận được thông báo của doanh nghiệp du lịch, Cảng vụ Đà Nẵng có trách nhiệm thông tin cho các doanh nghiệp du lịch về:

1- Vị trí tàu sẽ được neo đậu và địa điểm làm thủ tục nhập cảnh cho khách du lịch và hàng hóa (nếu có).

2- Thời gian hoa tiêu Cảng vụ Đà Nẵng dẫn tàu, cập cầu.

3- Các quy định cụ thể của bến và cầu tàu tiếp nhận tàu khách du lịch.

4- Phương án bảo vệ, đưa người và tài sản khách du lịch quốc tế, phương tiện vận chuyển đến nơi an toàn khi xảy ra sự cố cháy nổ trên tàu hoặc trên cầu cảng.

Điều 6: Trách nhiệm của doanh nghiệp du lịch sau khi đã có danh sách khách du lịch sẽ đến cảng Đà Nẵng:

1- Quan hệ với cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và cơ quan an ninh biên phòng:

a- Để làm thủ tục cho khách nhập cảnh vào Việt Nam theo quy định tại Nghị định số 24/CP ngày 24-3-1995 của Chính phủ về thủ tục xuất nhập cảnh.

b- Gởi cho Đồn Biên phòng cảng Đà Nẵng các thông tin liên quan đến đoàn khách, chậm nhất là 48 giờ trước khi tàu cập cảng, bao gồm:

+ Số lượng khách đã được cơ quan ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài cấp thị thực nhập, xuất cảnh.

+ Số lượng khách xin chuyển đổi và bổ sung cửa khẩu nhập, xuất cảnh.

+ Các chương trình tham quan cụ thể của từng nhóm khách.

+ Đăng ký danh sách cán bộ lãnh đạo, điều hành, hướng dẫn viên, phục vụ, lái xe và các phương tiện vận chuyển khách du lịch và làm giây phép xuống tàu (nếu có nhu cầu) theo quy định của cơ quan an ninh biên phòng và cảng vụ Đà Nẵng. Doanh nghiệp du lịch chỉ được sử dụng những phương tiện vận chuyển đã được Sở Giao thông Công chính thành phố cấp giấy phép vận chuyển khách du lịch quốc tế.

2/ Quan hệ với cục Hải quan thành phố để:

a- Cung cấp danh sách và chương trình tham quan của khách du lịch. Những nhu cầu của khách du lịch quốc tế về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu (nếu có). Nếu khách mua các loại hàng hóa thuộc danh mục cần thẩm định và kiểm tra trước khi cho xuất khẩu, doanh nghiệp du lịch làm việc với các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan cùng phối hợp với Cục Hải quan thành phố xem xét giải quyết.

b- Nhận những thông tin có liên quan để cung cấp cho khách du lịch, bao gồm: những mặt hàng Nhà nước ta cấm và hạn chế xuất khẩu, nhập khẩu. Phương thức kê khai hành lý cá nhân hoặc hàng hóa lúc nhập cảnh và xuất cảnh.

Điều 7: Thông báo các chương trình du lịch:

Chậm nhất là năm ngày trước khi tàu du lịch quốc tế đến cảng ĐN, doanh nghiệp du lịch phải thông báồ các chương trình du lịch cho Sở Du lịch thành phố Đà Nẵng và, các cơ quan chức năng có liên quan. Doanh nghiệp du lịch chỉ được thực hiện các chương trình du lịch khi đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Điều 8: Chuẩn bị địa điểm đón tàu và làm thủ tục theo quy định:

Cảng vụ ĐN chủ trì phối hợp với các doanh nghiệp du lịch chuẩn bị chu đáo địa điểm đón tàu và vị trí làm thủ tục xuất nhập cảnh và kê khai Hải quan cho khách du lịch quốc tế về các mặt:

1/ Làm vệ sinh khu vực cảng

2/ Trang trí cờ, hoa, khẩu hiệu, biểu ngữ (nếu cần) theo đúng quy định của Nhà nước.

3/ Bàn ghế làm việc, dù che nắng, mưa cho cán bộ chiến sĩ làm nhiệm vụ theo đề nghị của đồn Biên phòng và Hải quan cửa khẩu cảng ĐN.

II- TRONG THỜI GIAN TÀU KHÁCH NEO ĐẬU TẠI CẢNG

Điều 9: Trách nhiệm của doanh nghiệp du lịch trong thời gian tàu khách neo đậu tại cảng:

1/ Phải bố trí ít nhất một nhân viên để thực hiện một số công việc sau:

a- Thông báo yêu cầu của các cơ quan, tổ chức làm nhiệm vụ quản lý Nhà nước và hướng dẫn giải thích các quy định của Nhà nước Việt Nam cho tàu và khách du lịch quốc tế biết và chấp hành.

b- Giải quyết những yêu cầu khác liên quan đến doanh nghiệp du lịch.

2/ Phải thường xuyên liên hệ với Cảng vụ Đà Nẵng và đại lý của chủ tàu để nắm tình hình về các mặt:

a- Sự thay đổi vị trí neo đậu do nguyên nhân thời tiết hoặc theo yêu cầu hoạt động sản xuất kinh doanh của cảng.

b- Tình hình khắc phục sự cố, tai nạn hàng hải (nếu có)

c- Các yêu cầu mới phát sinh đối với tàu và khách du lịch quốc tế trong thời gian lưu tại Cảng.

d- Xin phép tiến hành các hoạt động vui chơi, giải trí, thế thao phục vụ khách du lịch tại khu vực cảng và trong vùng nước thuộc phạm vi cảng Đà Nẩng.

3/ Đại diện cho khách du lịch quốc tế đi theo chương trình du lịch làm thủ tục hải quan, nộp thuế, giao nhận hàng hóa xuất nhập khẩu có số lượng lớn và hàng quà biếu (nếu có).

Điều 10: Trách nhiệm nộp cảc khoản tiền theo quy định:

Doanh nghiệp du lịch và hãng du lịch nước ngoài phải nộp đầy đủ, nhanh chóng các khoản lệ phí thị thực nhập xuất cảnh, lệ phí bổ sung hoặc chuyển đổi cửa khẩu nhập xuất cảnh, thuế hàng hóa xuất nhập khẩu, phí bảo hiểm khách du lịch quốc tế, các khoản tiền phạt đối với khách du lịch quốc tế (nếu có) và các khoản lệ phí khác theo quy định.

Điều 11: Hành vi nghiêm cấm trong hoạt động kinh doanh du lịch:

Nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân lợi dụng danh nghĩa các doanh nghiệp du lịch để hoạt động kinh doanh trái phép, gây tình trạng lộn xộn trong việc quản lý kinh doanh du lịch quốc tế.

Điều 12: Trách nhiệm phối hợp của doanh nghiệp du lịch trong quá trình thực hiện chương trình du lịch:

1/ Trường hợp cơ quan an ninh, biên phòng có yêu cầu, doanh nghiệp phải cung cấp tình hình hoạt dộng của khách du lịch có liên quan đến an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội.

2/ Phối hợp chặt chẽ với cơ quan an ninh và các cơ quan hữu quan trong việc giải quyết những tổn thất hoặc xử lý những sai phạm của khách du lịch quốc tế trong thời gian đi theo chương trình du lịch.

3/ Khi có yêu cầu và được sự đồng ý của ngành du lịch, doanh nghiệp phải chấp nhận cho cơ quan an ninh biệt phái một số cán bộ của ngành làm nhiệm vụ hướng dẫn viên, tiếp tân, vận chuyển khách... để phục vụ cho công tác bảo vệ an ninh quốc gia.

Điều 13: Trách nhiệm của doanh nghiệp du lịch trong quả trình thực hiện chương trình du lịch:

1/ Quản lý mọi hoạt động của khách du lịch quốc tế đi theo chương trình du lịch.

2/ Đảm bảo đầy đủ phương tiện vận chuyển khách để thực hiện đúng chương trình du lịch đã đề ra.

3/ Chấp hành và hướng dẫn khách du lịch quốc tế tuân theo nội quy tại các điểm du lịch. Nếu phát hiện những quy định sai pháp luật hoặc bản thân doanh nghiệp và khách du lịch bị gây phiền hà, doanh nghiệp có trách nhiệm báo cáo về Sở Du lịch để có biện pháp xử lý ngăn chặn kịp thời, nhằm bảo vệ uy tín của địa phương và tạo được ấn tượng tốt đối với du khách.

4/ Trong trường hợp xảy ra sự cố liên quan đến tính mạng hoặc tài sản của khách du lịch quốc tế, phải tiến hành khẩn trương các biện pháp khắc phục hậu quả, đồng thời báo cáo ngay cho các cơ quan chức năng có liên quan để giải quyết theo đúng pháp luật VN và thông lệ quôc tế.

III. TRƯỚC VÀ SAU KHI TÀU KHÁCH RỜI CẢNG:

Điều 13: Trách nhiệm của doanh nghiệp du lịch trước khi tàu khách du lịch làm thủ tục rời cảng:

1/ Cùng đại lý Chủ tàu cung cấp cho Cảng vụ Đà Nẵng về tình hình thanh toán các công việc thực tế của Hợp đồng phục vụ khách du lịch quốc tế và các khoản tiền thuế hàng hóa xuất nhập khẩu, tiền phạt đối với các hành vi vi phạm pháp luật Việt Nam (nếu có) của khách du lịch quốc tế.

2/ Yêu cầu Giám đốc Cảng vụ ĐN lưu giữ tàu khách du lịch quốc tế theo đúng quy định của pháp luật khi quyền lợi chính đáng của doanh nghiệp du lịch bị vi phạm.

Điều 14: Trách nhiệm khi tiễn tàu và khách du lịch quốc tế:

Doanh nghiệp du lịch có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức làm nhiệm vụ quản lý Nhà nước có liên quan để đảm bảo trật tự an toàn khi tiễn tàu và khách du lịch quốc tế rời cảng Đà Nẵng.

Điều 15: Trách nhiệm báo cáo của doanh nghiệp du lịch:

Chậm nhất là 5 ngày sau khi tàu khách du lịch quốc tế rời cảng ĐN, doanh nghiệp du lịch có trách nhiệm lập báo cáo nghiệp vụ chi tiết gởi Sở Du lịch theo quy định.

Chương III:

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 16: Trách nhiệm thi hành Quy chế của các tổ chức, cá nhân:

1/ Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quản lý Nhà nước và kinh doanh du lịch, dịch vụ trên lĩnh vực tàu khách quốc tế và khách du lịch phải nghiêm túc chấp hành bản Quy chế này.

2/ Nghiêm cấm những tổ chức, cá nhân lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây phiền hà hoặc làm ảnh hưởng đến việc phối hợp hoạt động giữa doanh nghiệp du lịch và các cơ quan, tổ chức làm nhiệm vụ quản lý Nhà nước tại cụm cảng ĐN hoặc gây tổn thất cho doanh nghiệp và uy tín của địa phương. Nếu vi phạm thì tùy theo mức độ lỗi vi phạm và hậu quả xảy ra mà bị xử lý theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

Điều 17: Trách nhiệm hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện Quy chế:

1/ Giao Sở Du lịch chủ trì phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan, hướng dẫn thực hiện Quy chế này.

2/ Giao Văn phòng UBND thành phố ĐN theo dõi việc triển khai thực hiện quy chế và báo cáo kết quả với Chủ tịch UBND thành phố.

Điều 18: Sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh Quy chế:

1/ Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có gì vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phải kịp thời phản ánh về UBND thành phố (thông qua Sở du lịch) để xem xét sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.

2/ Chỉ có UBND thành phố là cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung và điều chỉnh Quy chế này.