NGHỊ QUYẾT

Về phương hướng, nhiệm vụ, chỉ tiêu, biện pháp lớn của kế hoạch

phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2016

____________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KON TUM

KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 11

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Sau khi xem xét Báo cáo số 321/BC-UBND ngày 04 tháng 12 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2015; phương hướng, nhiệm vụ, chỉ tiêu, biện pháp lớn của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2016; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế và Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến tham gia của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua với đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2015; phương hướng, nhiệm vụ, chỉ tiêu, biện pháp lớn của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2016.

1. Về tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2015

Năm 2015 là năm cuối thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015, là năm có nhiều sự kiện quan trọng của đất nước và địa phương, mặc dù kinh tế trong nước và thế giới còn nhiều khó khăn và diễn biến phức tạp nhưng tình hình kinh tế - xã hội năm 2015 của tỉnh tiếp tục ổn định và đạt được nhiều kết quả quan trọng: Tốc độ tăng trưởng kinh tế ước tăng 8,32% so với năm 2014; thu hút đầu tư có nhiều tiến bộ; chất lượng giáo dục từng bước được nâng lên; hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao diễn ra sôi nổi; an sinh, phúc lợi xã hội được chú trọng thực hiện và đạt được nhiều kết quả; công tác phòng chống dịch bệnh, chống hạn, phòng, chống cháy rừng... được quan tâm chỉ đạo quyết liệt; cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính và tác phong, lề lối làm việc của cán bộ, công chức có sự chuyển biến tích cực; quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Tuy nhiên, thu ngân sách và kim ngạch xuất khẩu đạt thấp so với kế hoạch; tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp còn nhiều khó khăn; công tác quản lý đất đai, quản lý đô thị, quản lý quy hoạch và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của một số đơn vị, địa phương còn nhiều hạn chế; tình trạng học sinh đi học không chuyên cần, bỏ học vẫn còn khá cao...; tình trạng lợi dụng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để lừa đảo chiếm đoạt tài sản của người tham gia kinh doanh, gây dư luận bức xúc trong Nhân dân, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự ở một số địa phương chưa được ngăn chặn kịp thời; an ninh, trật tự khu vực biên giới, an ninh nông thôn có lúc diễn biến phức tạp; tai nạn giao thông chưa được kiềm chế; tình trạng khai thác, vận chuyển lâm sản, khoáng sản trái phép, nhất là tại khu vực biên giới chưa được ngăn chặn triệt để...

Những yếu kém, hạn chế trên bên cạnh các nguyên nhân khách quan, thì có nguyên nhân chủ quan là: do việc thực hiện nhiệm vụ của các cấp, các ngành có mặt chưa theo kịp với yêu cầu thực tiễn; vẫn còn tình trạng lãnh đạo một số địa phương, đơn vị chưa phát huy hết trách nhiệm, thiếu năng động, không sâu sát trong công việc. Sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ có lúc, có việc chưa kịp thời, đồng bộ; kỷ luật, kỷ cương hành chính có lúc, có nơi chưa nghiêm...

2. Về mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2016

2.1. Mục tiêu tổng quát: Khai thác và sử dụng hiệu quả các nguồn lực để đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế với cơ cấu hợp lý. Chăm lo phát triển các lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân, giải quyết việc làm và đảm bảo an sinh, phúc lợi xã hội. Giảm nghèo nhanh và bền vững. Tăng cường bảo vệ tài nguyên, môi trường và chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu. Giữ vững quốc phòng, an ninh; ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Củng cố và mở rộng quan hệ đối ngoại; liên kết, hợp tác nội vùng, liên vùng và quốc tế.

2.2. Các chỉ tiêu chủ yếu: Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) đạt 9,5%, thu nhập bình quân đầu người trên 33 triệu đồng. Cơ cấu kinh tế(1): Nông-lâm-thủy sản 29-30%; Công nghiệp-Xây dựng 24-25%; Thương mại-Dịch vụ 38-39%. Thu ngân sách nhà nước tại địa bàn 2.450 tỷ đồng(2). Tổng kim ngạch xuất khẩu 65 triệu USD. Dân số trung bình 515.000 người. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 44%. Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 3-4% so với cuối năm 2015(3). Có 14 xã đạt chuẩn nông thôn mới. 31% xã, phường, thị trấn có nhà văn hóa. Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh 87,1%. Tỷ lệ độ che phủ rừng 62,67%.

Điều 2. Để thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2016, góp phần thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội XV Đảng bộ tỉnh và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh giai đoạn 2016-2020. Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số nhiệm vụ trọng tâm, những giải pháp chủ yếu sau đây:

1. Đẩy mạnh phát triển các loại cây trồng có lợi thế và giá trị kinh tế cao. Xây dựng quy hoạch vùng, khu sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ hiện đại. Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai các dự án đầu tư thủy điện, du lịch, trồng rừng, trồng cây công nghiệp, sâm Ngọc Linh, các cây dược liệu quý và rau, hoa xứ lạnh. Tiếp tục triển khai các chính sách hỗ trợ và huy động các nguồn lực xã hội đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn. Khuyến khích phát triển mô hình chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường theo phương thức chăn nuôi tập trung, công nghiệp gắn liền với giết mổ tập trung, chế biến và tiêu thụ sản phẩm. Kêu gọi đầu tư xây dựng nhà máy chế biến cao su công nghiệp, nhà máy chế biến thức ăn gia súc, nhà máy giết mổ, chế biến thịt,... Đẩy mạnh phát triển các vùng nguyên liệu (giấy, mía, sắn, cà phê, cao su...) phục vụ cho công nghiệp chế biến; kêu gọi, hỗ trợ các doanh nghiệp có trang thiết bị, máy móc hiện đại tham gia đầu tư vào lĩnh vực chế biến nhằm nâng cao năng suất và chất lượng các mặt hàng nông sản. Đẩy mạnh xuất khẩu và nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng xuất khẩu. Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp; thực hiện các giải pháp tìm đầu ra cho các sản phẩm và mở rộng thị trường. Đẩy mạnh quảng bá, xây dựng và giới thiệu các sản phẩm du lịch đặc trưng của địa phương. Tăng cường quản lý, khai thác và bồi dưỡng nguồn thu có nhiều tiềm năng, các nguồn thu mới, chống thất thu và hạn chế nợ đọng thuế. Tiếp tục nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đầu tư; ưu tiên xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản trước khi bố trí vốn cho các công trình khởi công mới; quan tâm bố trí vốn cho các công trình hoàn thành đưa vào sử dụng trong năm 2015 và dự kiến hoàn thành trong năm 2016. Chú trọng đầu tư các công trình, dự án quan trọng, cấp bách của tỉnh; các công trình hạ tầng tại trung tâm huyện Ia H’Drai, khu trung tâm hành chính mới của tỉnh. Quan tâm phát triển ba vùng kinh tế động lực, vùng trọng điểm đặc biệt khó khăn; triển khai có hiệu quả chương trình mục tiêu quốc gia hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững; chương trình xây dựng nông thôn mới; các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng để phục vụ các dự án đầu tư lớn theo cam kết với nhà đầu tư.

2. Triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp để tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh. Rà soát, giải quyết tốt những vấn đề liên quan đến đất đai; tạo điều kiện thuận lợi để các dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư sớm được triển khai thực hiện và đi vào hoạt động. Đẩy nhanh việc sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh theo tinh thần Nghị quyết số 30-NQ/TW ngày 12 tháng 3 năm 2014 của Bộ chính trị. Triển khai thực hiện có hiệu quả công tác dân vận của chính quyền các cấp; tạo điều kiện để Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức đoàn thể và Nhân dân tăng cường hoạt động giám sát, phản biện nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính.

3. Tăng cường giám sát, nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về tài nguyên, khoáng sản, bảo vệ môi trường trên địa bàn. Ngăn chặn, xử lý nghiêm, hiệu quả việc khai thác trái phép, lãng phí các nguồn tài nguyên thiên nhiên. Chỉ đạo tăng cường công tác phòng chống lụt bão, cứu hộ, cứu nạn, nâng cao khả năng phòng tránh và hạn chế tác động xấu của thiên tai gây ra.

4. Tiếp tục phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh. Tăng cường tạo việc làm thông qua đào tạo nghề gắn với xuất khẩu lao động. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư thành lập cơ sở dạy nghề ngoài công lập để đào tạo nghề cho lao động, nhất là lao động nông thôn. Triển khai thực hiện một số mô hình chuyển đổi ngành nghề cho Nhân dân ở những nơi có điều kiện. Đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ; huy động các nguồn lực đầu tư cho khoa học công nghệ phục vụ sản xuất và đời sống Nhân dân.

5. Tiếp tục thực hiện hiệu quả chính sách an sinh xã hội. Củng cố và nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh; nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe Nhân dân. Thực hiện có hiệu quả việc khôi phục, bảo tồn, phát huy giá trị bản sắc văn hóa truyền thống của các dân tộc thiểu số, các di tích lịch sử cách mạng gắn với phát triển du lịch. Nâng cao chất lượng các hoạt động thông tin, báo chí, xuất bản.

6. Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch và đột xuất nhằm kịp thời phát hiện và xử lý những hành vi vi phạm trong các lĩnh vực. Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận thanh, kiểm tra, kiểm toán, tăng cường hiệu lực thi hành các kết luận, kiến nghị sau thanh, kiểm tra, kiểm toán. Tập trung giải quyết kịp thời, đúng pháp luật những vụ việc khiếu nại, tố cáo ngay từ khi phát sinh, nhất là những vụ khiếu kiện đông người liên quan đến đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường...

7. Tăng cường công tác bảo đảm quốc phòng, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Kịp thời phát hiện, kiên quyết đấu tranh có hiệu quả với các tội phạm có tổ chức, tội phạm hình sự nguy hiểm, tội phạm ma túy, tội phạm trong lứa tuổi thanh, thiếu niên và các loại tội phạm khác. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về tôn giáo; thực hiện đồng bộ các giải pháp đấu tranh xóa bỏ Tà đạo Hà Mòn trên địa bàn. Bảo đảm an ninh trong các ngày lễ, ngày hội lớn của đất nước và địa phương, nhất là các thời điểm trước, trong và sau Đại hội lần thứ XII của Đảng, bầu cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021. Chú trọng thực hiện chiến lược quốc gia về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ. Thực hiện tốt đường lối đối ngoại, đẩy mạnh hợp tác quốc tế. Kết hợp chặt chẽ giữa đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước và đối ngoại Nhân dân.

Điều 3.

- Giao Ủy ban nhân dân tỉnh; đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ của mình tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết này.

- Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện.

- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các đoàn thể, vận động quần chúng, đoàn viên và hội viên tích cực thực hiện và giám sát việc thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum khóa X, kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 10 tháng 12 năm 2015./.

(1) Chưa bao gồm thuế nhập khẩu, thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 7-8%.

(2) Đối với nguồn thu phí bãi gỗ nhập khẩu, thu nợ tiền quyền sử dụng rừng bằng giá trị vườn cây cao su thực hiện ghi thu, ghi chi khi có phát sinh.

(3) Theo tiêu chí đo lường nghèo về chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020.