CHỈ THỊ

V/v Triển khai thực hiện Nghị định số 51/CP ngày 10-05-1997 của Chính phủ về đăng ký và quản lý hộ khẩu

______________

Đăng ký và quản lý hộ khẩu là biện pháp quản lý hành chính Nhà nước nhằm xác định việc cư trú của công dân, tâng cường quản lý xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

Trong những năm qua, đặc bỉệt là từ khi thực hiên Nghị định số 04/ HĐBT ngày 7-1-1988 của Hội dông Bộ trưởng (nay là Chính phủ) ban hành điêu lệ đăng ký và quản lý hộ khẩu; dưới dự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng và chính quýên các cấp, việc quản lý Nhà nước trên lĩnh vực đãng ký, quản lý hộ khẩu ở địa bàn tỉnh QN-ĐN trước đây nói chung, thành phố Đà Nắng nói riêng đã đạt được những kết quả đáng kể, từng bước đưa việc đãng ký, quản lý hộ khẩu đi vào nền nếp, bảo đảm trật tự, kỷ cương pháp luật trên lĩnh vực này, đáp ứng vêu câu chính đáng của nhân dân, góp phân tích cực, có hiệu quả vào việc thực hiện nhiệm vụ giữ vửng an ninh-chính trị, trật tự an toàn xã hội và công cuộc đổi mới của địa phương.

Tuy nhiên, trước tình hình phát triển mới của đất nước hiện nay, công tác quản lý Nhà nước vê đãng ký, quản lý hộ khẩu có những khó khăn, phức tạp mới, đã bộc lộ nhiêu thiếu sót, tôn tại làm hạn chế đến hiệu lực và hiệu quả trong quản lý xã hội.

Để phát huy những kết quả đã đạt được, khắc phục những thiếu sót, tồn tại, thực hiện nghiêm túc Nghị định số 51/CP ngày 10-5-1997 của Chính phủ về đãng ký và quản lý hộ khẩu, góp phàn quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, phòng ngừa, đấu tranh và ngăn chặn tội phạm, bảo đảm ANQP và trật tự ATXH trong tình hình mới, UBND thành phố yêu cầu :

1- Chủ tịch UBND các quận, huyện, Thủ trương các sơ, ban, ngành, đoàn thể cơ quan Nhà nước; tổ chức kinh tế, vãn hóa, xã hội cần nghiên cứu quán triệt đầy đủ, sâu sắc những quy định mới vê đãng ký, quản lý hộ khẩu của Nhà nước. Từ đó có kế hoạch chỉ đạo chặt chẽ việc triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị định õl/CP của Chính phủ vê đãng ký và quản lý hộ khẩu ở địa phương mình. Phải làm tót công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt rộng rãi những nội dung, nguyên tắc, đối tượng đăng ký, quản lý hộ khẩu đã được quy định trong Nghị định 51/CP để các cấp, các ngành, các đoàn thể, tổ chức xã hội và mọi công dân hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ của mình, nắm vững những quyết định vê đăng ký, quản lý hộ khẩu, nâng cao ý thức làm chủ, tự giác chấp hành, có trách nhiệm khai báo, đãng ký hộ khẩu nơi cư trú đúng quy đinh tại Nghị định 51/ CP của Chính phủ và Thông tư hướng dẫn số 06/TT-BNV ngày 20-6-1997 của Bộ Nội vụ.

2- Quá trình triển khai thực hiện Nghị định 51/ CP íân này, phải gắn chặt với việc thực hiện Nghị quyết 38/CP của Chính phủ vê cải cách thủ tục hành chính, phải thực hiên đây đủ, nghiêm túc các thủ tục đã được quy định tại Nghị định 51/CP và thông tư của Bộ Nội vụ nhầm góp phần thực hiện tốt Chỉ thị 15, Nghị quyết 14 của Bộ Chính trị vê chống tham nhũng, tiêu cực trong đãng ký, quan lý hộ khẩu.

3- Do đặc điểm tình hình thành phố Đà Nẳng là một đơn vị hành chính mới tách ra trực thuộc Trung ương. Để đảm bảo cho việc triển khai thực hiện Nghị định 51/CP trên địa bàn thành phố được thống nhất chặt chẽ, công khai đúng pháp luật, giao cho Vãn phòng UBND thành phố phôi hợp với Công an thành phố, Sỏ Địa chính nhà đất, Sở Xây dựng, Sở Khoa học- công nghệ-môi trường, Sở Tư pháp nghiên cứu thống nhất đê xuất trình UBND

thành phố ban hành những quy định cần thiết, tiêu chuẩn cụ thể ve nhà ở hợp pháp, diện tích ờ tốĩ thiểu, vấn đè quy hoạch, vệ sinh môi trường v.v... phù hợp vối yêu câu phát triển của thành phố trước mắt và lâu dài.

4- Giao cho Ban Tổ chức chính quýên và sỏ Lao động Thương binh và Xã hội thành phố theo chức năng nhiêm vụ của mình, nghiên cứu xây dựng trình ủy ban Nhân dân thành phố ban hành ngay quy định vê điêu kiện điêu động tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ công chức, viên chức, công nhân kỹ thuật lành nghe bậc cao, học ồinh tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng, trung học dạy nghê ơ các tỉnh, thành phố khác đến làm việc tại thành phố Đà Nẵng.

5- Giao cho Công an thành phố xây dựng kế hoạch cụ thể từng bước triển khai thực hiện Nghị định 51/CP trên địa bàn thành phố Đà Nẵng vừa bảo đảm yêu cầu nội dung của Nghị định, vừa phù hợp với đặc điểm tình hình của một thành phố vừa mới được chia tách với việc thành lập 5 quận mới. Tập trung chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai thực hiện công tác đãng ký, quản lý hộ khẩu của các quận, huyện, phường, xã và các cơ quan liên quan trên địa bàn thành phố Đà Nẵng; thực hiện đây đủ thông nhất nguyên tắc, đối tượng, địa bàn và các thủ tục, bỉểu mẩu, sể sách, thời gian cần thiết vê đăng ký, quản lý hộ khẩu theo đúng các quy định tại Nghị định 51/CP và Thông tư hướng dẫn của Bộ Nội vụ trên địa bàn thành phố.

Tiếp tục thực hiện nghiêm chỉnh Thông báo số 240/Tb-UB ngày 9-8-1997 ve tạm dừng xét giải quyết cho những người ở nơi khác đãng ký hộ khẩu thường trú vào thành phố Đà Nẵng cho đến hết ngày 30-9-1997 UBND thành phố sẽ ban hành những quy định, tiêu chuẩn cụ thể. Riêng đôi vđi một số trường hợp đặc biệt, công an thành phố xem xét và đê xuất với Chủ tịch UBND thành phố giải quyết. Bắt đâu từ ngày 1-10-1997 mọi công tác liên quan đến vấn đê đăng ký và quản lý hộ khẩu phải được đi vào nê nếp.

6- Để phát huy hiệu quả thiết thực vê quản lý Nhà nước trên

lĩnh vực đãng ký, quản lý hộ khẩu trước mắt và lâu dài, UBND thành phố giao cho Cục trưởng Cục Thống kế thành phố chủ trì phôi hợp với các ngành công an, tư pháp, y tế, lao động-thương binh- xã hội, ủy ban Dân số- KHHGĐ, Sở Tài chlnh-vật giá khẩn trương nghiên cứu xây dựng chương trình và đê án quản lý hộ khẩu, dân số, lao động băng hệ thống vi tính để đáp ứng yêu câu phát triển kinh tế, xã hội trong tinh hình mới.

7- Trên cơ sở kế hoạch triển khai cụ thể của công an thành phố, Sỏ Tài chính-vật giá đê xuất UBND thành phố hỗ trợ một phần kinh phí cần thiết cho việc triển khai thực hiện Nghị định số 51/CP của Chính phủ trên địa bàn thành phố thuận lợi, đạt kết quả.

8- Các cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, vãn hóa, xã hộỉ và mọi công dân đang cư trứ trên địa bàn thành phố Đà Nảng phải chấp hành và thực hiện nghiêm túc việc đãng ký và quản lý hộ khẩu theo quy định tại Nghị định 51/CP. Có quỳên khiếu nại, tố cáo những cá nhân hoặc tổ chức không thực hiện đúng những quy định, hoặc từ chối cố ý kéo dài, gây khó khăn, sách nhiễu khi giải quyết đăng ký, quản lý hộ khẩu. Các cơ quan tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo có trách nhiệm xem xét giải quyết theo pháp lệnh khiếu nại, tố cáo của công dân.

9- Các cấp, các ngành, các địa phương không được thay đổi hoặc làm trái những quy định vê đãng ký và quản lý hộ khẩu trong Nghị định 51/ CP của Chính phủ, Thông tư hướng dẫn của Bộ Nội vụ và chỉ thị này của UBND thành phố Đà Nẵng. Đôi với những trường hợp làm trái, Giám đốc Công an thành phố có quyên đình chỉ và kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố, Bộ Nội vụ ra quyết định bãi bỏ.

Tổ chức, cá nhân nào có hành vi sửa chữa giây tờ, tài liệu, kê khai không đúng sự thật để đãng ký hộ khẩu, lợi dụng việc đãng ký, quản lý hộ khẩu để hoạt động phi pháp thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý phạt vi phạm hành chính theo quy định tại điêu 9 Nghị đinh số 49/CP ngày 15-8-1996 của Chính phủ về

xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Người có trách nhiệm giải quyết đãng ký, quản lý hộ khẩu vi phạm những quy định trong Nghị định 51/ CP hoặc lợi dụng công việc này để sách nhiễu, gây khó khàn, phiên hà cho công dân thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà xử lý kỷ luật hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.

10- Cồng an thành phố, Ban Tổ chức chính quỳên thành phố, Sỏ Tư pháp, Sở Lao động-Thương binh-xã hội, Sở Vãn hóa thông tin, Uy ban DS- KHHGĐ và Cục Thống kê có trách nhiệm phối hợp giữa công tác hộ khẩu với công tác hộ tịch, đãng ký lao động, thống kê dân số và KHHGĐ, bảo đảm sự thông nhất vê tình hình và số liệu báo cáo để phục vụ các yêu câu quản lý xã hội, phục vụ nhân dân của Nhà nước.

11- Đề nghị các cơ quan thông tin, báo chí đóng tại thành phố Đà Nắng tuyên truyền giải thích những quy định vê đãng ký, quản lý hộ khẩu để mọi công dân hiểu và chấp hành nghiêm túc.

Những vãn bản vê đãng ký, quản lý hộ khẩu của UBND tỉnh QN-ĐN trước đây trái với Nghị định 51/CP của Chính phủ và chỉ thị này đều không còn hiệu lực.