CHỈ THỊ

Về việc tổ chức quản lý, điều hành ngân sách nhà nước năm 2012

trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

_____________________

Ngày 28 tháng 11 năm 2011 Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 11/2011/QH13 về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 đã xác định mục tiêu tổng quát của năm 2012 là: “ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì tăng trưởng ở mức hợp lý gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh; bảo đảm phúc lợi xã hội, an sinh xã hội và cải thiện đời sống nhân dân; giữ vững ổn định chính trị, củng cố quốc phòng, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế”. Ngày 08 tháng 12 năm 2011 Hội đồng nhân dân tỉnh đã có Nghị quyết số 36/2011/NQ-HĐND về phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 và Nghị quyết số 38/2011/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2011 về phê chuẩn phương án phân bổ ngân sách năm 2012 để triển khai thực hiện.

Vì vậy, nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách năm 2012 đã được Hội đồng nhân dân tỉnh giao, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các cấp triển khai thực hiện Thông tư 177/2011/TT-BTC ngày 06 tháng 12 năm 2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điểm về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2012, đồng thời căn cứ tình hình thực tế của đơn vị mình thực hiện một số nội dung sau:

1. Về tổ chức quản lý và điều hành thu ngân sách nhà nước:

a) Giao cho Cục thuế, Cục Hải quan chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các ngành có liên quan thực hiện những giải pháp theo quy định nhằm hoàn thành và hoàn thành vượt mức nhiệm vụ thu ngân sách được Hội đồng nhân dân tỉnh giao.

b) Cục Thuế tổ chức thực hiện tốt một số nhiệm vụ cụ thể sau:

- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính về thuế, nhất là công tác hoàn thuế; tổ chức đối thoại định kỳ với doanh nghiệp để kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp.

- Thực hiện việc gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, đồng thời theo dõi và thực hiện thu nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước khi đến hạn theo quy định tại Quyết định số 21/2011/QĐ-TTg ngày 06 tháng 4 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp của doanh nghiệp nhỏ và vừa nhằm tháo gỡ khó khăn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế năm 2011.

- Thực hiện tốt việc giảm thuế đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp hoạt động đặc thù; miễn, giảm thuế thu nhập cá nhân cho một số nhóm đối tượng theo đúng quy định tại Nghị định số 10/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Nghị quyết số 08/2011/QH13 của Quốc hội về ban hành bổ sung một số giải pháp về thuế nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và cá nhân.

- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra thuế tại trụ sở người nộp thuế, trong đó cần tập trung vào những doanh nghiệp có số lỗ lũy kế lớn, nhiều năm kinh doanh không có lãi, các doanh nghiệp có tỷ suất lợi nhuận thấp.

- Phối hợp với các cơ quan có liên quan đề ra các biện pháp cụ thể để đôn đốc thu hồi nợ thuế, xử lý hoặc đề nghị xử lý các khoản nợ chờ xử lý, không để phát sinh thêm nợ khó thu.

- Tăng cường công tác quản lý thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất.

c) Về thu thuế xuất nhập khẩu, giao cho Cục Hải quan tỉnh tổ chức tốt một số nhiệm vụ sau:

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và hỗ trợ cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người nộp thuế; tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ hải quan, triển khai thủ tục hải quan điện tử.

- Tổ chức các cuộc đối thoại với doanh nghiệp theo định kỳ hàng quý, nhằm kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc hoặc trình cấp có thẩm quyền tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp.

- Thực hiện rà soát, đơn giản hóa thủ tục hải quan, phấn đấu giảm tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa, nâng cao chất lượng hiệu quả kiểm tra, giảm thời gian thông quan, tạo thuận lợi hàng hóa xuất khẩu, đồng thời kiểm soát chặt chẽ hàng hóa nhập khẩu góp phần kiềm chế nhập siêu.

- Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát hải quan, chống buôn lậu, gian lận thương mại, chống thất thu thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu. Đẩy mạnh kiểm tra sau thông quan tăng cả về lượng và chất và có trọng tâm, trọng điểm.

d) Giao cho Sở Tài chính chủ trì thực hiện:

- Nghiên cứu phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ điều tiết ngân sách cho các huyện, thị, thành phố theo hướng từ năm 2013 các huyện, thị, thành phố có thể tự cân đối ngân sách, không phải hưởng trợ cấp từ ngân sách tỉnh báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định tại kỳ họp thứ 4, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa V.

- Phối hợp với Cục thuế, Cục Hải quan, Kho bạc Nhà nước và các đơn vị có liên quan rà soát, đối chiếu thực hiện thu nộp kịp thời các khoản tạm thu, tạm giữ đủ điều kiện nộp và ngân sách nhà nước.

- Đôn đốc thu nộp các khoản nợ đọng về tiền hỗ trợ tái định cư; tiền đền bù đất công, các khoản tiền đấu giá quyền sử dụng đất và thuê đất theo quy định và các khoản tạm ứng của ngân sách.

đ) Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố; các sở, ban, ngành có liên quan tổ chức giao nhiệm vụ thu cho các đơn vị trực thuộc, chính quyền cấp dưới đảm bảo mức phấn đấu cao hơn mức dự toán thu ngân sách nhà nước được Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhằm chủ động tạo nguồn tăng dự phòng và tăng chi an sinh xã hội.

2. Về tổ chức quản lý và điều hành chi ngân sách nhà nước:

a) Về chi đầu tư phát triển:

- Giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục thuế tỉnh, Kho bạc tỉnh và các đơn vị có liên quan đảm bảo đủ vốn thanh toán cho các nhiệm vụ chi đầu tư đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.

- Giao cho Sở kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ trên địa bàn tỉnh.

- Ngoài nguồn vốn ngân sách tập trung, năm 2012 tiếp tục bố trí vốn đầu tư cho các huyện, thị, thành phố theo mục tiêu: nguồn thu tiền sử dụng đất; vốn đầu tư 6 xã điểm thuộc chương trình nông thôn mới; vốn sổ xố kiến thiết; vốn bố trí thực hiện nhiệm vụ theo nghị quyết của Tỉnh ủy…vv… Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố bố trí đúng mục đích sử dụng của nguồn vốn; không được bố trí cho các nhiệm vụ khác.

- Giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức kiểm tra, giám sát việc bố trí sử dụng nguồn vốn có mục tiêu nêu trên.

b) Về chi thường xuyên:

- Dự toán ngân sách năm 2012 đã bố trí đủ kinh phí để chi cho con người, chi an sinh xã hội theo các chế độ, chính sách của trung ương và địa phương ban hành. Vì vậy, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố tổ chức thực hiện đảm bảo không để sót đối tượng nào không được hưởng theo chế độ quy định.

- Các sở, ban, ngành, đơn vị dự toán các cấp chủ động sử dụng kinh phí trong phạm vi dự toán được giao, thực hành tiết kiệm, chống thất thoát, lãng phí.

- Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố tăng cường công tác đấu thầu trong mua sắm tài sản và cung cấp các sản phẩm, dịch vụ công ích.

- Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố phân bổ dự toán chi thường xuyên cho các đơn vị dự toán trực thuộc; ngân sách cấp dưới và các lĩnh vực chi theo đúng thẩm quyền quy định; trong phân bổ chi thường xuyên phân bổ chi cho lĩnh vực giáo dục đào tạo, lĩnh vực bảo vệ môi trường và dự phòng ngân sách đảm bảo không thấp hơn số được Ủy ban nhân dân tỉnh giao.

3. Về thực hiện công khai sử dụng ngân sách và thực hiện các kết luận, kiến nghị thanh tra, kiểm toán:

- Nhằm phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức nhà nước, tập thể người lao động và nhân dân trong việc thực hiện quyền kiểm tra, giám sát quá trình quản lý và sử dụng vốn, tài sản nhà nước; huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân theo quy định của pháp luật; phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm chế độ quản lý tài chính; bảo đảm sử dụng có hiệu quả ngân sách nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố thực hiện nghiêm túc việc công khai sử dụng ngân sách tại các quy định sau:

+ Thông tư số 03/2005/TT-BTC ngày 06 tháng 01 năm 2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính đối với các cấp ngân sách nhà nước và chế độ báo cáo tình hình thực hiện công khai tài chính.

+ Thông tư số 54/2006/TT-BTC ngày 19 tháng 6 năm 2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế công khai hỗ trợ trực tiếp của ngân sách nhà nước đối với cá nhân, dân cư.

+ Thông tư số 21/2005/TT-BTC ngày 22 tháng 3 năm 2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn công khai tài chính đối với các đơn vị dự toán ngân sách và các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ.

+ Thông tư số 19/2005/TT-BTC ngày 11 tháng 3 năm 2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn công khai đối với các quỹ có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân.

+ Thông tư số 10/2005/TT-BTC ngày 02 tháng 02 năm 2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính đối với việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước.

- Giao cho Sở Tài chính tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố tiếp tục thực hiện các kết luận và kiến nghị thanh tra, kiểm toán và khắc phục ngay những thiếu sót mà Đoàn kiểm toán ngân sách năm 2010 đã nêu, tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh, Kiểm toán Nhà nước khu vực IV và Tổng kiểm toán nhà nước đúng thời hạn quy định.

4. Tổ chức thực hiện:

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành tập trung chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc nội dung Chỉ thị này.

Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký./.