CHỈ THỊ

Về việc tổ chức quản lí, điều hành ngân sách năm 2009 của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

______________

Những khó khăn về phát triển kinh tế; lũ lụt, thiên tai, dịch bệnh năm 2008 tác động không nhỏ đến việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, quốc phòng an ninh, gây áp lực lớn đến việc thực hiện nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước năm 2009 của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Vì vậy, để hoàn thành tốt nhiệm vụ dự toán thu, chi đã được Hội đồng nhân dân tỉnh giao tại Nghị quyết số 21/2008/NQ-HĐND ngày 05 tháng 12 năm 2008. Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các cấp triển khai thực hiện Thông tư 115/2008/TT-BTC ngày 02 tháng 12 năm 2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điểm về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2009, đồng thời căn cứ tình hình thực tế của đơn vị mình thực hiện một số nội dung sau:

I. Về tổ chức quản lí và điều hành ngân sách năm 2009:

1. Về tổ chức quản lí và điều hành thu ngân sách nhà nước

a) Giao cho Cục Thuế chủ trì (đối với phần thu thuế nội địa) phối hợp với Sở Tài chính và các ngành có liên quan tổ chức tuyên truyền phổ biến đến các đối tượng nộp thuế một số chính sách thu thay đổi áp dụng từ ngày 01 tháng 01 năm 2009 như: Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, Bộ Tài chính để nâng cao sự hiểu biết và tính tuân thủ, tự giác trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế. Trong đó đặc biệt chú trọng đến các chính sách thu có liên quan đến các hộ kinh doanh cá thể nhằm không gây xáo trộn khi áp dụng chính sách thu mới.

b) Giao cho Cục thuế (đối với phần thu thuế nội địa), Cục Hải quan (đối với phần thu thuế xuất nhập khẩu) chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành có liên quan

và Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố có các biện pháp cụ thể chống buôn lậu và gian lận thương mại gắn với trốn thuế, lậu thuế; đồng thời đẩy mạnh xử lí các khoản nợ đọng thuế.

c) Giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng khẩn trương tổ chức thực hiện Quyết định số 140/2008/QĐ-TTg ngày 21 tháng 10 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19 tháng 01 năm 2007 về sắp xếp lại, xử lí nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; các công ti nhà nước, công ti trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước sở hữu 100% vốn nhằm tăng thu ngân sách. Toàn bộ số tiền thu được từ việc bán tài sản trên đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất sau khi sắp xếp lại phải được nộp vào ngân sách nhà nước và sử dụng theo đúng mục đích qui định.

d) Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố giao nhiệm vụ thu cho các đơn vị trực thuộc, chính quyền cấp dưới đảm bảo mức phấn đấu cao hơn mức dự toán thu ngân sách được Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhằm chủ động tạo nguồn tăng dự phòng và tăng chi an sinh xã hội.

e) Năm 2009, thực hiện việc để lại 100% phần vượt thu so với dự toán được Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho các huyện, thị, thành phố (phần ngân sách địa phương được hưởng không bao gồm các khoản thu từ đất). Giao cho Sở Tài chính tổ chức hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố thực hiện.

2. Về tổ chức quản lí và điều hành chi ngân sách nhà nước:

a) Năm 2009, thực hiện bố trí kinh phí thỏa đáng để chi thực hiện chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội theo Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ, chi mua bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo; bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi theo mức mới của Chính phủ cho các huyện, thị, thành phố và các Sở, ngành có liên quan để thực hiện. Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố, các Sở, ngành có liên quan tổ chức thực hiện đảm bảo không để sót đối tượng nào không được hưởng theo chế độ qui định.

b) Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố tiếp tục triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ ngư dân mua mới, đóng mới, thay máy mới ít tiêu hao nhiên liệu, bảo hiểm thân tàu và bảo hiểm tai nạn cho thuyền viên đối với tàu đánh bắt hải sản hoặc tàu dịch vụ phục vụ cho hoạt động khai thác hải sản theo Quyết định 289/QĐ-TTg ngày 18 tháng 3 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành một số chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số hộ thuộc diện chính sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo và ngư dân. Tổng hợp nhu cầu kinh phí triển khai thực hiện năm 2009 gửi về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để thẩm định, đồng gửi Sở Tài chính trước ngày 30 tháng 01 năm 2009 để tổng hợp báo cáo Bộ Tài chính.

c) Giao cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố thực hiện việc miễn thuỷ lợi phí theo Nghị định 115/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 143/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2003 của Chính phủ qui định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi. Sở Tài chính có trách nhiệm tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh cấp bù số tiền miễn giảm thuỷ lợi phí theo qui định của Chính phủ.

d) Giao Sở Kế hoạch - Đầu tư chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước định kỳ vào tháng cuối quý hoặc đột xuất, kiểm tra tiến độ thực hiện dự án của các chủ đầu tư, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xử lí nhằm đảm bảo dự án đưa vào sử dụng đúng thời hạn, phát huy hiệu quả đầu tư và đảm bảo giải ngân hết số vốn được giao. Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm đảm bảo đủ vốn và kịp thời theo kế hoạch.

đ) Các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố tổ chức thực hiện nghiêm Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí; Luật Phòng chống tham nhũng.

Giao cho Sở Tài chính tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố thực hiện các kiến nghị và khắc phục ngay những thiếu sót mà Đoàn kiểm toán ngân sách năm 2007 đã nêu, tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh, Kiểm toán Nhà nước khu vực IV và Tổng kiểm toán nhà nước đúng thời hạn qui định.

e) Năm 2009, thực hiện việc phân cấp chi từ nguồn thu xổ số kiến thiết cho các huyện, thị, thành phố nhằm đảm bảo chi cho công tác duy tu, sửa chữa các trường học, các trung tâm và trạm y tế do cấp huyện, thị, thành phố quản lí. Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố sử dụng đúng mục đích.

f) Ngân sách các huyện, thị, thành phố thực hiện bố trí dự phòng ngân sách đảm bảo không thấp hơn số dự phòng đã được Ủy ban nhân dân tỉnh giao để chủ động phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh và các nhiệm vụ đột suất quan trọng khác.

3. Tổ chức thực hiện việc công khai sử dụng ngân sách

Ngân sách các cấp, các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ, các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, các doanh nghiệp nhà nước, các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân phải thực hiện đầy đủ các qui định về quy chế công khai tài chính theo Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ và các thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính hướng dẫn về công khai tài chính.

II. Tổ chức thực hiện:

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành tập trung chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện nghiêm tinh thần Chỉ thị này.

Chỉ thị này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.

(Thông tư 115/2008/TT-BTC ngày 02 tháng 12 năm 2008 của Bộ Tài chính tại địa chỉ Website: http://www.chinhphu.vn hoặc http://www.mof.gov.vn/).