NGHỊ QUYẾT

Về tiếp tục thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2008

_______________________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH

KHOÁ XV, KỲ HỌP THỨ 12

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản qui phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ngày 03/12/2004;

Căn cứ Nghị quyết số 86/2007/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2007 của Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XV, kỳ họp thứ 11 về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2008;

Trên cơ sở xem xét các báo cáo, tờ trình của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan; Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Tán thành đánh giá tình hình 6 tháng đầu năm, các nhiệm vụ và giải pháp cơ bản tiếp tục thực hiện nhiệm vụ năm 2008 được nêu trong báo cáo của Uỷ ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan tại kỳ họp. Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh thêm một số vấn đề sau:

I- ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2008:

Mặc dù gặp nhiều khó khăn nhưng tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh vẫn đạt kết quả khá trên nhiều lĩnh vực. Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 11,3%; giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng 2,8%; giá trị sản xuất công nghiệp tăng 22,2%; giá trị các ngành dịch vụ, xuất khẩu, du lịch tăng 12,4%; thu ngân sách tăng 28,1% so cùng kỳ; lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ, chất lượng giáo dục - đào tạo được nâng lên một bước, công tác chăm sóc sức khỏe, hoạt động văn hóa - thông tin, thể dục - thể thao có bước khởi sắc, công tác xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, thực hiện các chính sách xã hội đã được quan tâm chỉ đạo. Đời sống nhân dân cơ bản ổn định; quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Tuy vậy, vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế. Tốc độ tăng trưởng kinh tế có biểu hiện chậm lại, giá trị sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, chỉ tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo đạt còn thấp, tiến độ triển khai thi công và giải ngân một số công trình, dự án còn chậm. Công tác cải cách hành chính, xúc tiến đầu tư chưa thực sự đáp ứng yêu cầu; chất lượng một số quy hoạch xây dựng chưa cao; lĩnh vực văn hóa - xã hội còn có một số mặt đáng quan tâm, số lượng học sinh bỏ học, tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên có xu hướng gia tăng, tình hình khiếu nại, tố cáo vẫn còn diễn biến phức tạp, công tác xã hội hoá các lĩnh vực giáo dục, y tế, thể dục - thể thao gặp nhiều khó khăn. Tình trạng vi phạm lâm luật, tai nạn giao thông, tệ nạn xã hội, một số loại tội phạm nguy hiểm vẫn chưa được ngăn chặn và đẩy lùi có hiệu quả.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN TIẾP TỤC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2008:

Tiếp tục chỉ đạo đồng bộ, toàn diện các nhiệm vụ và giải pháp mà Nghị quyết kỳ họp thứ 11 của Hội đồng Nhân dân tỉnh đã đề ra, phấn đấu hoàn thành vượt mức các mục tiêu, chỉ tiêu về kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2008. Hội đồng Nhân dân tỉnh lưu ý một số giải pháp chủ yếu trong 6 tháng cuối năm 2008 như sau:

1. Về vĩ mô: Thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Quốc hội về một số vấn đề kinh tế - xã hội năm 2008 trong tình hình mới, các giải pháp của Chính phủ và của địa phương về kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và phát triển bền vững

Tập trung đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh trên tất cả các lĩnh vực. Đẩy mạnh tăng thu ngân sách nhà nước, phấn đấu vượt dự toán ngân sách địa phương năm 2008 ít nhất 10%. Các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước thực hiện nghiêm chỉnh chủ trương tiết kiệm 10% chi thường xuyên, phấn đấu tiết kiệm các khoản chi khác một cách hợp lý. Tập trung đẩy nhanh tiến độ các công trình, dự án sớm đưa vào khai thác sử dụng. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng về thực hiện lãi suất tiền gửi, cho vay. Đẩy mạnh công tác quản lý thị trường, chống đầu cơ buôn lậu và gian lận thương mại. Hỗ trợ kịp thời cho đồng bào các vùng bị thiệt hại nặng nề do thiên tai, bão lụt, các vùng khó khăn. Khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp trong và ngoài nước đến đầu tư trên địa bàn tỉnh.

2. Về công tác quy hoạch: Tiếp tục tập trung rà soát, bổ sung, điều chỉnh các quy hoạch đã xây dựng, đồng thời đẩy mạnh xây dựng các quy hoạch mới trọng tâm, cấp bách đảm bảo chất lượng, tiến độ của nền kinh tế, xã hội như: quy hoạch ngành nghề nông thôn đến năm 2020, điều chỉnh quy hoạch điện lực 2006 – 2010, có xét đến năm 2015, điều chỉnh quy hoạch giao thông - vận tải đến năm 2020, điều chỉnh quy hoạch các khu công nghiệp tỉnh đến năm 2020, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội các huyện, thành phố đến năm 2020, chuẩn bị quy hoạch phát triển du lịch khu vực Phong Nha - Kẻ Bàng...

3. Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động SXKD:

3.1. Về sản suất nông, lâm, ngư nghiệp: Phấn đấu đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch về giá trị sản xuất nông nghiệp đã đề ra từ đầu năm. Tập trung chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh và chống hạn cho các loại cây trồng vụ Hè Thu. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cây trồng, đầu tư thâm canh, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật để tăng năng suất cao hơn năm trước. Xây dựng và nhân rộng các mô hình canh tác đạt 50 triệu đồng/ha. Chuẩn bị tốt các điều kiện để triển khai sản xuất vụ Thu Đông và Đông Xuân năm 2008-2009.

- Tiếp tục chỉ đạo quyết liệt Chương trình phát triển chăn nuôi, thực hiện kịp thời chính sách hỗ trợ để sớm khôi phục và phát triển đàn trâu, bò bị chết do rét đầu năm. Chú trọng phát triển mạnh chăn nuôi gia súc ở vùng gò đồi, vùng núi; nâng cao nhận thức cho người dân trong việc phòng, chống các loại dịch bệnh. Tăng cường công tác kiểm dịch vận chuyển, kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y, tiêm phòng vắc xin cho các vùng có nguy cơ dịch bệnh cao. Quan tâm công tác chế biến và tìm kiếm thị trường đầu ra cho tiêu thụ sản phẩm.

- Đẩy mạnh công tác giao đất, giao rừng theo quy hoạch 3 loại rừng đã được phê duyệt. Tăng cường công tác chăm sóc và bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng. Đề cao trách nhiệm của các chủ rừng, các địa phương để ngăn chặn có hiệu quả nạn chặt phá rừng, khai thác, buôn bán gỗ, lâm đặc sản và các loại động vật hoang dã quý hiếm trái phép. Tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh đầu tư phát triển vùng nguyên liệu trên diện tích đất còn trống.

- Nâng cao hiệu quả và đẩy mạnh việc thực hiện chương trình phát triển thủy sản. Tăng cường quản lý tàu thuyền, đảm bảo an toàn hoạt động khai thác, đánh bắt trên biển, nhất là vào mùa mưa bão. Tổ chức sử dụng có hiệu quả các cơ sở chế biến hiện có; tiếp tục tăng cường các biện pháp để bảo vệ bền vững nguồn lợi thủy sản.

3.2. Chủ động triển khai các biện pháp phòng chống lụt bão và các phương án cứu hộ, cứu nạn. Tập trung đẩy nhanh tiến độ, sớm hoàn thành các công trình vượt lũ; kiểm tra, sửa chữa và gia cố các công trình xung yếu xây dựng các phương án di dân trong những vùng dễ bị lũ quét, vùng cửa sông. Xây dựng các phương án phối hợp theo phương châm 4 tại chỗ để kịp thời ứng cứu khi có thiên tai. Chuẩn bị tốt các phương tiện, trang thiết bị thông tin liên lạc, các vật tư, nhu yếu phẩm... để đề phòng khi có lụt bão xảy ra.

3.3. Tập trung tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh sản xuất công nghiệp, góp phần đảm bảo cân đối cung cầu hàng hoá, tăng cường xuất khẩu:

Thực hiện đồng bộ các giải pháp để đẩy mạnh chương trình phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đã khởi công xây dựng như: Nhà máy xi măng Áng Sơn, nhà máy luyện gang và sản xuất phôi thép tại xã Quảng Phú... Tiếp tục hỗ trợ các nhà đầu tư triển khai nhanh thủ tục, sớm khởi công xây dựng các dự án công nghiệp trọng điểm: Nhà máy xi măng của công ty VLXD Việt Nam, Khu du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng suối Bang...Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả các hoạt động khuyến công, hoạt động của các làng nghề, thu hút đầu tư vào các làng nghề đã được xây dựng.

Phối hợp với các hiệp hội ngành hàng để tổ chức cung ứng đầy đủ các mặt hàng quan trọng, thiết yếu phục vụ sản xuất và đời sống. Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại.

3.4. Thúc đẩy tiến độ xây dựng cơ bản: Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân vốn đầu tư phát triển, đảm bảo hoàn thành đúng tiến độ đề ra, nhất là các công trình trọng điểm như: đường quốc lộ 12A, Cầu Quảng Hải, Hào thành Đồng Hới, hạ tầng các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu du lịch, dịch vụ; các công trình sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, các dự án ODA. Tập trung giải quyết dứt điểm công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình, dự án.

- Các ngành, các địa phương tiếp tục rà soát, bố trí lại kế hoạch vốn đầu tư phát triển năm 2008 theo tinh thần Quyết định số 390/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Cắt giảm, đình hoãn những công trình, dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước xét thấy chưa thật sự bức thiết; điều chuyển, tập trung vốn cho những công trình, dự án có khả năng hoàn thành, đưa vào sử dụng trong năm 2008 và 2009 nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư. Bố trí cơ cấu vốn tối thiểu cho 2 lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề và khoa học - công nghệ.

- Tiến hành rà soát, sắp xếp lại tổ chức, bộ máy của các Ban quản lý dự án, nhất là các ban quản lý dự án ODA, ban quản lý dự án cấp huyện, theo đúng quy định của pháp luật.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong đầu tư xây dựng cơ bản, nâng cao trách nhiệm của các chủ đầu tư, các ngành, huyện, thành phố trong công tác giám sát đầu tư; phát hiện và xử lý triệt để các hành vi vi phạm về quản lý đầu tư và xây dựng, kịp thời ngăn chặn tiêu cực, thất thoát trong xây dựng cơ bản. Củng cố công tác đấu thầu, đảm bảo tính công khai, minh bạch, đúng quy trình, đúng luật định; hạn chế tình trạng khiếu kiện kéo dài làm ảnh hưởng đến tiến độ của các dự án.

3.5. Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư: Tiếp tục quán triệt nội dung chủ đề năm 2008 của tỉnh về tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Tăng cường phối hợp giữa các ngành, địa phương để các dự án đó đăng ký đầu tư được triển khai thực hiện nhanh chóng, thuận lợi. Tích cực vận động, tuyên truyền cho người dân được biết về chủ trương của tỉnh và những lợi ích của các dự án đầu tư trên địa bàn. Xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật các trường hợp vi phạm làm ảnh hưởng đến chủ trương kêu gọi, xúc tiến đầu tư của tỉnh. Xử lý thu hồi giấy phép đầu tư các dự án chậm triển khai nhằm chiếm đất, giữ đất. Tổ chức tốt hoạt động xúc tiến đầu tư tại nước ngoài.

3.6. Đẩy mạnh chương trình phát triển du lịch và các dịch vụ: Nâng cao chất lượng hoạt động, dịch vụ ở các khách sạn, nhà hàng. Chú trọng công tác quản lý trật tự, an toàn, vệ sinh môi trường ở các khu du lịch. Xây dựng, hoàn thiện cơ sở hạ tầng để sớm mở các tuyến du lịch mới, nhất là các tuyến du lịch sinh thái.

Khuyến khích phát triển các loại hình dịch vụ mới, tiện ích trong các lĩnh vực như bưu chính, viễn thông, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm… nhằm đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu xã hội.

4. Sắp xếp đổi mới phát triển doanh nghiệp và kinh tế tập thể:

- Tiếp tục đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước, triển khai nhanh để hoàn thành thực hiện cổ phần hoá Công ty Sông Gianh, Công ty TNHH 1 thành viên Cấp thoát nước, Công ty TNHH 1 thành viên Đường sông Quảng Bình.

- Tăng cường kiểm tra hoạt động của các doanh nghiệp theo Nghị định 37/2003/NĐ-CP về công tác hậu kiểm, chấn chỉnh, xử lý kịp thời những doanh nghiệp vi phạm.

- Tập trung chỉ đạo thực hiện chủ trương về tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, nhất là các Hợp tác xã hoạt động trong nông nghiệp, nông thôn.

5. Về tài chính - tín dụng:

- Tiếp tục thực hiện tốt Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tiết kiệm trong đầu tư xây dựng, sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng, trong chi tiêu của các cơ quan nhà nước, sử dụng vốn ngân sách Nhà nước đúng mục đích, đúng chế độ quy định.

- Thường xuyên kiểm tra, thanh tra, đôn đốc các doanh nghiệp nộp đủ và kịp thời các khoản thuế, nợ ngân sách và chế độ cho người lao động. Khen thưởng kịp thời cho các tổ chức cá nhân sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, nộp vượt chỉ tiêu kế hoạch ngân sách.

- Tăng cường công tác kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước. Thực hiện tốt việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính trong các đơn vị quản lý nhà nước và sự nghiệp.

- Hệ thống các ngân hàng và quỹ tín dụng nhân dân tiếp tục mở rộng cho vay an toàn và có hiệu quả nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, nâng cao chất lượng tín dụng, kiểm soát rủi ro.

6. Các lĩnh vực văn hóa, xã hội và đời sống:

6.1. Giáo dục - Đào tạo: Tổ chức tốt kỳ thi các kỳ tuyển sinh vào các trường Trung học phổ thông, Đại học Quảng Bình, Trung học chuyên nghiệp, dạy nghề theo đúng quy định. Mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, gắn đào tạo với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Chuẩn bị các điều kiện để khai giảng năm học mới. Đẩy mạnh phổ cập giáo dục Trung học cơ sở, tiếp tục triển khai thực hiện phổ cập giáo dục trung học phổ thông. Tăng cường chỉ đạo đồng bộ nhằm giảm thiểu tình trạng học sinh bỏ học. Triển khai thực hiện đề án thành lập trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật.

6.2. Khoa học và công nghệ: Tiếp tục triển khai ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ vào sản xuất và đời sống, ứng dụng rộng rải công nghệ thông tin trong mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội.

6.3. Y tế, dân số: Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chương trình về y tế, tăng cường công tác giám sát và chủ động phòng chống các loại dịch bệnh; chăm sóc sức khoẻ nhân dân, nhất là đối với bệnh nhân nghèo và trẻ em dưới 6 tuổi; kiểm tra chặt chẽ vệ sinh an toàn thực phẩm; kiểm soát việc hành nghề y, dược.

Đẩy mạnh chỉ đạo về công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình nhằm hạn chế tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên.

6.4. Lao động - thương binh, xã hội và chăm sóc trẻ em: Chỉ đạo hoàn thành các mục tiêu thuộc Chương trình xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm. Thực hiện lồng ghép các chương trình, dự án trong việc xóa đói giảm nghèo. Mở rộng thị trường xuất khẩu lao động, cung cấp thông tin kịp thời và đầy đủ cho người lao động.

Đẩy mạnh các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn, chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ, người có công với cách mạng. Tiếp tục chú trọng tổ chức các hoạt động kêu gọi ủng hộ các quỹ vì trẻ em, vì người nghèo, bệnh nhân nghèo; làm tốt công tác nhân đạo, từ thiện, an sinh xã hội.

6.5. Truyền thông, thông tin và văn hóa, thể dục - thể thao: Tiếp tục đẩy mạnh phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá". Cải tiến, đổi mới nội dung, nâng cao chất lượng thông tin của các phương tiện thông tin đại chúng; tiếp tục tăng cường thực hiện chỉ thị số 37/2006/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện kết luận của Ban Bí thư về một số biện pháp tăng cường lãnh đạo và quản lý báo chí và triển khai thực hiện quy định của Nhà nước về quy chế phát ngôn, cung cấp thông tin báo chí. Tăng cường công tác quản lý các hoạt động, dịch vụ văn hoá, ngăn chặn văn hoá phẩm độc hại. Tiếp tục triển khai tích cực thiết chế văn hoá thông tin đồng bộ; phát triển đời sống văn hoá ở cơ sở.

Quy hoạch phát triển hệ thống sân bãi tại các địa bàn dân cư, đẩy nhanh tiến độ Dự án xây dựng Bảo tàng tổng hợp. Đẩy mạnh công tác đào tạo vận động viên, huấn luyện viên thành tích cao.

6.6. Tài nguyên và môi trường: Phấn đấu hoàn thành quy hoạch sử dụng đất các xã; đẩy nhanh tiến độ giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tăng cường thanh tra, kiểm tra về tài nguyên và môi trường, xử lý nghiêm tình trạng ô nhiễm môi trường, đặc biệt đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh. Chú trọng điều tra, khảo sát, thăm dò khoáng sản; quản lý chặt chẽ tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản.

7. Tăng cường công tác Quốc phòng -An ninh, trật tự an toàn xã hội:

Kiên quyết ngăn chặn và xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm quy chế biên giới đất liền và trên biển. Đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật trong nhân dân. Thực hiện các biện pháp phòng ngừa, phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội một cách đồng bộ, tổ chức truy quét các loại tội phạm; chú trọng phòng chống tội phạm ma túy. Tiếp tục củng cố và hoàn thiện nền quốc phòng toàn dân gắn với an ninh nhân dân.

Tiếp tục triển khai các giải pháp mạnh mẽ, quyết liệt nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông, đặc biệt là giảm số người chết.

Làm tốt công tác tiếp dân, giải quyết dứt điểm các vụ khiếu kiện tập thể, đông người, vượt cấp, tồn đọng kéo dài. Nâng cao chất lượng các cuộc thanh tra, kiểm tra; chất lượng điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án dân sự.

8. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính:

Các ngành, các cấp tập trung rà soát và sửa đổi những thủ tục hành chính, những quy định không phù hợp, chồng chéo, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp. Đào tạo nâng cao năng lực cán bộ; thực hiện luân chuyển, tăng cường cán bộ cho các địa bàn khó khăn. Nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông; cải tiến, sửa đổi thủ tục đảm bảo đầy đủ, chính xác, đơn giản, liên thông, dễ thực hiện đối với người dân và doanh nghiệp, chống phiền hà, cửa quyền gây khó khăn. Tiếp tục thực hiện tốt kế hoạch áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh.

9. Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước ở tất cả các cấp các ngành, các cơ quan, đơn vị, quyết tâm phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2008.

10. Tăng cường công tác chỉ đạo, nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành của chính quyền các cấp; bảo đảm sự chỉ đạo điều hành thống nhất kịp thời, sâu sát, tập trung hướng về cơ sở để tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho phát triển sản xuất, kinh doanh thuộc các thành phần kinh tế. Chú trọng nâng cao chất lượng cán bộ công chức; đề cao vai trò trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan nhà nước; tăng cường phân cấp quản lý nhằm nâng cao trách nhiệm tham mưu của các sở, ban, ngành; kiên quyết chấn chỉnh, khắc phục những biểu hiện tắc trách trong giải quyết công việc của một số cơ quan và một bộ phận công chức trong bộ máy quản lý nhà nước. Chỉ đạo thực hiện nghiêm quy chế dân chủ cơ sở, bảo đảm công khai, dân chủ công bằng, thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động của tỉnh về phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

11. Triển khai xây dựng và tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2009 từ cơ sở, đảm bảo chất lượng, đúng thời gian.

- Dự toán thu ngân sách phải xây dựng theo đúng chính sách, chế độ theo hướng tích cực trên cơ sở thực hiện các biện pháp khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường. Dự toán chi phải được xây dựng theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Quyết định số 25/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ và Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hành tiết kiệm chống lãng phí.

- Xây dựng dự toán chi đầu tư phát triển theo hướng ưu tiên bố trí đủ vốn đối ứng cho các dự án ODA; mức vốn tối thiểu cho giáo dục – đào tạo và dạy nghề, khoa học và công nghệ; vốn cho các công trình, dự án trọng điểm, các công trình cấp bách, công trình dỡ dang sẽ hoàn thành và đưa vào sử dụng trong năm, vốn cho công tác quy hoạch, chuẩn bị đầu tư. Bố trí vốn hỗ trợ có mục tiêu theo đúng mục tiêu, không ghi vốn đầu tư cho các công trình, dự án khi chưa có thủ tục theo quy định.

Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Uỷ ban nhân dân tỉnh cụ thể hoá, tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh về tiếp tục thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2008. Trong quá trình chỉ đạo, điều hành nếu có những vấn đề phát sinh, Uỷ ban nhân dân phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh giải quyết và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

Điều 3. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp hoạt động, giám sát chặt chẽ việc thực hiện Nghị quyết này.

Điều 4. Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận tích cực động viên mọi tầng lớp nhân dân thực hiện tốt Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình khoá XV kỳ họp thứ 12 thông qua.