CHỈ THỊ

Về việc tăng cường công tác quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước, hành nghề khoan nước dưới đất trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

________________

Trong những năm gần đây, công tác quản lý tài nguyên nước đã được UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo, đã ban hành các chỉ thị số 31/CT.UBT ngày 01/5/1995 về việc quản lý khai thác nước ngầm; chỉ thị số 58/CT.UBT ngày 23/10/1995 về việc bảo vệ và khai thác hợp lý tài nguyên nước ngầm. Tuy nhiên, việc thực thi công tác quản lý tài nguyên nước còn nhiều bất cập, thiếu chặt chẽ. Quản lý nhà nước về lĩnh vực tài nguyên nước phân tán, chồng chéo tại nhiều Sở, Ngành, chưa xác định rõ chức năng quản lý nhà nước và chức năng kinh doanh tài nguyên nước. Tình trạng khai thác nước dưới đất không có quy hoạch hoặc không theo quy hoạch, đã vi phạm quy định bảo vệ tài nguyên nước, gây tổn hại đến số lượng và chất lượng nguồn nước, gây hạ thấp mực nước, ô nhiễm nguồn nước, xâm nhập mặn ở một số nơi, làm ảnh hưởng xấu tới môi trường và cấp nước sinh hoạt ở một số vùng trên địa bàn tỉnh.

Thực hiện Luật Tài nguyên nước, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27 tháng 7 năm 2004 quy định việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước; Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước; Bộ trưởng Bộ Tài nguyên - Môi trường ban hành Thông tư số 02/2005/TT-BTNMT ngày 24/6/2005 hướng dẫn thi hành Nghị định số 149/2004/NĐ-CP của Chính phủ, Thông tư số 05/2005/TT-BTNMT ngày 22 tháng 7 năm 2005 hướng dẫn thi hành Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ. Việc thực hiện các quy định này nhằm khắc phục tình trạng vi phạm quy định về bảo vệ tài nguyên nước, đưa công tác quản lý về tài nguyên nước bằng Luật.

Để chấn chỉnh và tăng cường công tác quản lý tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Chỉ thị:

1. Các Sở, Ban, Ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh, các tổ chức, cá nhân có hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước, hành nghề khoan nước trên địa bàn tỉnh nghiêm túc thực hiện Luật Tài nguyên nước và các văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ và Bộ Tài nguyên - Môi trường quy định về cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước và hành nghề khoan nước.

UBND tỉnh nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước trái với quy định của pháp luật.

2. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh có trách nhiệm:

- Khẩn trương triển khai các đề án đã được UBND tỉnh phê duyệt tại các quyết định số 2325/QĐ-UBND ngày 08/7/2005 về việc “Điều tra bổ sung, xây dựng mạng quan trắc, quy hoạch khai thác sử dụng và bảo vệ tài nguyên nước vùng Côn Đảo”, quyết định số 4727/QĐ-UBND ngày 08/12/2005 về việc “Nghiên cứu điều tra bổ sung quy hoạch quản lý khai thác, bảo vệ bền vững tài nguyên nước dưới đất tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu”, quyết định số 4943/QĐ-UBND ngày 16/12/2005 về việc “Nghiên cứu và xây dựng mạng quan trắc nước dưới đất tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” theo đúng thời gian quy định.

- Chủ trì phối hợp với UBND cấp huyện, UBND cấp xã tổ chức tổng kiểm tra việc tuân thủ pháp luật về khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước, hành nghề khoan nước dưới đất của các tổ chức, cá nhân đang hoạt động trên địa bàn tỉnh. Kiên quyết xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, đình chỉ các hoạt động không có giấy phép, không được cấp phép theo quy định của pháp luật. Công tác tổng kiểm tra này phải hoàn thành trước ngày 30/12/2006 (không bao gồm công tác xử lý vi phạm).

- Kiểm tra, lập danh bạ các giếng khoan thăm dò, khai thác nước; xác định số lượng, vị trí, tình trạng các giếng đã bị hư hỏng không còn hoạt động (bao gồm các giếng khoan nhỏ của các hộ gia đình, giếng khoan khai thác của các cơ quan, các giếng khoan thăm dò, giếng khoan quan trắc không còn sử dụng); xây dựng kế hoạch trám lấp giếng.

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến những quy định của pháp luật về tài nguyên nước và xả nước thải vào nguồn nước cho nhân dân; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ quản lý tài nguyên và môi trường ở cấp huyện, xã nhằm bảo vệ, khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên nước.

3. Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các Sở, Ngành liên quan tham mưu xây dựng ngay chính sách thu phí khai thác tài nguyên nước, xây dựng cơ chế phí thẩm định, lệ phí cấp phép trong lĩnh vực tài nguyên nước nhằm đảm bảo duy trì, phát triển bền vững nguồn tài nguyên nước; Báo cáo UBND tỉnh để kiến nghị với Chính phủ sửa đổi, bổ sung những nội dung không còn phù hợp.

4. Sở Xây dựng có trách nhiệm:

- Phối hợp với Sở Tài nguyên - Môi trường về việc thỏa thuận địa điểm các dự án đảm bảo nguồn nước cho thực hiện các dự án, công trình.

- Khi lập và thẩm định các quy hoạch ngành phải xây dựng vùng đệm bảo vệ các hồ thủy lợi, nguồn nước sinh hoạt và phải tuân thủ quy định phân vùng xả thải vào nguồn nước đã được UBND tỉnh phê duyệt tại quyết định số 3528/2005/QĐ.UBND ngày 03/10/2005 về việc ban hành quy định về xả thải nước thải vào các vùng nước và phân vùng phát khí thải để áp dụng tiêu chuẩn về môi trường TCVN 2000, 2001 trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, phải có báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.

- Chỉ đạo các đơn vị kinh doanh nước sạch hoàn thiện hồ sơ xin phép khai thác cho đúng với quy định cấp phép hiện hành.

5. Sở Kế hoạch và Đầu tư: trong quá trình thẩm định các dự án cần chú ý tới các nội dung về phương án cấp nước, thoát nước, xả nước thải vào nguồn nước.

6. Sở Y tế có trách nhiệm: kiểm tra định kỳ chất lượng nguồn nước khai thác cho mục đích sinh hoạt, đặc biệt đối với các đơn vị kinh doanh nước sạch với lưu lượng lớn; trong trường hợp chất lượng nước không đạt tiêu chuẩn, yêu cầu các chủ thể khai thác khắc phục ngay đồng thời báo cáo, đề xuất với UBND tỉnh để xử lý.

7. Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với các Sở, Ngành liên quan căn cứ vào các quy định của pháp luật hiện hành về quản lý tài nguyên nước phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước và quản lý kinh doanh trong lĩnh vực tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh, đồng thời nghiên cứu, đề xuất phương án bổ sung biên chế cho công tác quản lý tài nguyên nước ở các cấp, các ngành.

8. UBND các huyện, thành phố, thị xã, phường, xã, thị trấn: tổ chức kiểm tra rà soát ngay các tổ chức, cá nhân đang hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước và xả nước thải vào nguồn nước, hành nghề khoan nước trên địa bàn; phân loại các đơn vị hoạt động có giấy phép, không giấy phép, sai giấy phép; xử lý theo thẩm quyền và tổng hợp báo cáo, đề xuất biện pháp quản lý hiệu quả nguồn tài nguyên nước.

- Tổ chức đăng ký công trình khai thác nước không phải xin phép trên địa bàn.

- Thống kê lập danh bạ các giếng khoan khai thác nhỏ đã hư hỏng, không còn hoạt động, giếng khoan của các hộ gia đình, báo cáo để Sở Tài nguyên - Môi trường lập kế hoạch trám lấp.

9. Các cơ quan Báo Bà Rịa – Vũng Tàu, đài phát thanh truyền hình tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến những quy định của pháp luật về khai thác, sử dụng tài nguyên nước và xả nước thải vào nguồn nước, hành nghề khoan nước và nội dung Chỉ thị này để mọi người dân, tổ chức hiểu, thực hiện; Phát hiện, phản ánh kịp thời các trường hợp vi phạm về quản lý tài nguyên nước nhằm quản lý khai thác, sử dụng bền vững nguồn tài nguyên nước.

UBND tỉnh giao Sở Tài nguyên - Môi trường tổ chức triển khai và đôn đốc các cấp, các ngành nghiêm túc thực hiện Chỉ thị này, báo cáo thường xuyên kết quả thực hiện về UBND tỉnh.

Bãi bỏ hai Chỉ thị của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu số 31/CT-UBT ngày 01 tháng 5 năm 1995 về việc quản lý khai thác nước ngầm và số 58/CT-UBT ngày 23 tháng 10 năm 1995 về việc bảo vệ và khai thác hợp lý tài nguyên nước ngầm trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu./.