CHỈ THỊ

Về việc kiểm kê tài sản và định hướng chuyển đổi các HTX nông nghiệp theo tinh thần Nghị quyết Trung ương V

__________________________________

Thời gian qua thực hiện "đổi mới cơ chế quản lý" theo tinh thần Nghị quyết của Bộ Chính trị và Nghị quyết Trung ương V. Trong lĩnh vực sản xuất nông lâm nghiệp tỉnh Lào Cai đã từng bước thay đổi và phát triển. Đời sống của nhân dân nông thôn nhiều vùng được cải thiện. Song trong công tác tổ chức sản xuất ở nông thôn, quản lý HTX nông nghiệp nhất là quản lý tài chính HTX còn nhiều tồn tại như:

- Xã viên khê đọng sản phẩm dây dưa với số lượng lớn (Toàn tỉnh còn khê đọng 3000 tấn thóc), vốn quy HTX sử dụng sai nguyên tắc, vay ngân hàng, vay nợ cá nhân hàng chục tỷ đồng, sử dụng không có hiệu quả và không có khả năng trả nợ.

- Công tác quản lý HTX và hoạt động dịch vụ theo mô hình cũ, không còn tác dụng thúc đẩy sản xuất phát triển.

Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do Ban quản lý HTX nhiều nơi buông lỏng việc kiểm kê, kiểm tra, kiểm soát tài chính, năng lực trình độ của đa số cán bộ quản lý thấp, yếu, còn nặng nề tư tưởng bao cấp. Hoạt động của HTX chưa đổi mới theo yêu cầu sản xuất của nông dân dẫn đến hoạt động kém hiệu quả. Một số cán bộ cơ hội lợi dụng HTX để tham nhũng gây mất lòng tin đa số xã viên,vv...

Xuất phất từ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội. Trung ương Đảng đã có Nghị quyết V "tiếp tục đổi mới và phát triển kinh tế xã hội nông thôn".

Tỉnh ủy và ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai đã có chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung Ương V, tỉnh đã có hướng dẫn nội dung thực hiện các cấp, các ngành đã triển khai bước đầu đạt 1 số kết quả. Riêng lĩnh vực tổ chức sản xuất chuyển biến quá chậm, nhiều địa phương còn lúng túng chưa có biện pháp cụ thể để tổ chức lại các HTX và tổ chức dịch vụ cho sản xuất nông lâm nghiệp.

Để tiếp tục thực hiện Nghị quyết V của Ban chấp hành TW Đảng, ủy ban nhân dân tỉnh chủ trương vừa đẩy mạnh các hoạt động phát triển sản xuất vừa rà soát củng cố các HTX. Trước mắt triển khai tổng kiểm kê tài sản và xây dựng phương án chuyển đổi các HTX nông nghiệp như sau:

1. Mục đích, yêu cầu kiểm kê và chuyển đổi tổ chức HTX:

a. Mục đích:

Thông qua kiểm kê xác định hiện trạng về tài sản, vốn quy, công nợ của từng HTX để có giải pháp xử lý gọn những tồn tại trong giai đoạn hoạt động theo cơ chế cũ.

- Nắm được những nhu cầu của xã viên để tổ chức nội dung, hình thức hợp tác và tổ chức hoạt động dịch vụ cho sản xuất ở nông thôn đảm bảo có hiệu quả.

b. Yêu cầu:

- Kiểm kê tài sản phải thực hiện nhanh gọn, số liệu kiểm kê phải chính xác, đầy đủ hạng mục và hồ sơ, xác định những tồn tại cần xử lý và trách nhiệm của những đối tượng liên quan trong quản lý tài chính thông qua đại hội xã viên quyết định.

- Xây dựng một số nội dung hoạt động của HTX phù hợp với từng địa phương theo hướng chuyển đổi như tổ chức dịch vụ, mô hình tổ chức hợp tác sản xuất.

2. Phạm vi, thời điểm kiểm kê và chuyển đổi HTX:

- Kiểm kê và chuyển đổi ở tất cả các HTX trong toàn tỉnh (kể cả HTX chỉ còn hình thức, HTX đã tự chuyển đổi) thuộc phạm vi đến 31.3.1995.

- Thời điểm kiểm kê bắt đầu 1.4.1995 kết thúc 30.6.1995.

- Thời điểm chuyển đổi kể từ 1.7.1995 đến hết năm 1995.

3. Nội dung phương pháp kiểm kê - chuyển đổi HTX:

a. Kiểm kê:

- Kiểm kê toàn bộ tài sản cố định, nguyên vật liệu, chi phí vốn bằng tiền, công nợ, quỹ HTX...Xác định đầy đủ số vốn HTX hiện còn, số bị chiếm dụng, làm rõ đối tượng, nguyên nhân nợ đưa ra đại hội xã viên bàn bạc quyết định.

- Các khoản nợ Nhà nước, nợ ngân hàng HTX phải đối chiếu theo từng khoản nợ, từng năm. Tìm ra nguyên nhân và biện pháp sử lý các khoản nợ trên.

b. Nội dung tổ chức lại sản xuất:

Từng xã, huyện cần chọn phương thức hoạt động phù hợp với địa phương mình tập trung vào các lĩnh vực sau:

- Xây dựng kế hoạch sản xuất hướng dẫn kinh tế hộ phát triển (như: thời vụ, cơ cấu giống, tổ chức hoạt động dịch vụ thiết yếu, mở mang ngành nghề bảo toàn và sinh lời vốn phối hợp với chính quyền chăm lo sự nghiệp phúc lợi xã hội...)

- Tổ chức bộ máy quản lý gọn nhẹ có hiệu quả.

- Khuyến khích các hình thức hợp tác đa dạng ở nông thôn trên cở sở tự nguyện và tự chịu trách nhiệm.

c. Phương pháp kiểm kê - chuyển đổi:

Tôn trọng khách quan những ý kiến phát hiện của quần chúng trong kiểm kê. Kết luận và xử lý trong kiểm kê phải được thông qua đại hội xã viên bàn bạc, quyết định.

Sau khi tổng hợp, kiểm kê các xã tiến hành phân loại HTX, viết phương án chuyển đổi theo nội dung đã hướng dẫn.

4. Tổ chức thực hiện:

a. Ở xã:

- Thành lập Ban kiểm kê do Chủ tịch xã làm trưởng ban các chủ nhiệm HTX làm phó ban và 1 số ủy viên là đại biểu xã viên, kế toán, kiểm soát và tài chính xã. Theo phương châm xã tự làm là chính có sự kiểm tra đôn đốc của huyện, thị.

b. Ở huyện, thị:

Phó Chủ tịch phụ trách kinh tế, sản xuất nông nghiệp làm trưởng ban, trưởng phòng nông lâm nghiệp làm phó ban thường trực, Tài chính, ngân hàng nông nghiệp là thành viên. Huyện, thị cần trưng tập 1 số cán bộ thuộc các phòng trên để hướng dẫn và giúp đỡ các HTX.

c. Ở tỉnh:

Giao cho Sở Nông lâm nghiệp chủ trì cùng với Sở Tài chính, Cục thống kê, Ngân hàng nông nghiệp có kế hoạch hướng dẫn cụ thể các nội dung kiểm kê và chuyển đổi như soạn thảo nội dung, in ấn tài liệu, dự trù kinh phí, mở hội nghị triển khai đồng thời kiểm tra đôn đốc giúp đỡ các huyện, thị thực hiện tốt đạt công tác này. Thường xuyên báo cáo tiến độ và tổng hợp kết quả đạt kiểm kê và chuyển đổi về ủy ban nhân dân tỉnh.

Yêu cầu: Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, Sở Nông lâm nghiệp, Sở Tài chính vật giá, Cục thống kê, Ngân hàng nông nghiệp và các xã thi hành nghiêm túc chỉ thị này.