NGHỊ QUYẾT CỦA HĐND TỈNH BẾN TRE

Về nhiệm vụ phát triển kinh tế -

Xã hội năm 1993

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE

Căn cứ Điều 120 của Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam được Chủ tịch Hội đồng Nhà nước công bố ngày 18.4.1992;

Căn cứ điều 21 của Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân được Chủ tịch Hội đồng Nhà nước công bố ngày 11/7/1989;

Sau khi xem xét báo cáo của UBND tỉnh, báo cáo của các ngành chức năng, các thuyết trình của các Ban HĐND và ý kiến của các Đại biểu HĐND tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

I. VỀ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH NĂM 1992:

Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành báo cáo của UBND tỉnh về đánh giá tình hình KT – XH năm 1992 và nhất trí nhận định rằng: Trong bối cảnh còn nhiều khó khăn, phức tạp, năm 1992 tình hình KT – XH của tỉnh nhà tiếp tục phát triển. So với năm 1991 năng lực sản xuất và tổng sản phẩm xã hội được tăng lên, các thành phần kinh tế biển, kinh tế vườn tiếp tục được đầu tư và khai thác có hiệu quả hơn phù hợp với nền kinh tế thị trường, công tác xoá đói giảm nghèo bước đầu được triển khai thực hiện có kết quả. Đề án khuyến nông được triển khai trên một số mặt, chủ yếu là tập huấn, chuyển giao kỹ thuật. Đàn gia cầm, gia súc và nuôi trồng thuỷ sản tăng khá. Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu như dầu dừa, chỉ xơ dừa, than thiêu kết, đường cát, thuốc trị bệnh…tăng so với năm 1991. Nhiều cơ sơ sản xuất mới thuốc các thành phần kinh tế đã được mở ra trong các lĩnh vực cơ khí, chế biến, may mặc, đánh bắt hải sản, nước giải khát…. Công nghiệp quốc doanh đã được sắp xếp, đăng ký lại các doanh nghiệp Nhà nước. Thực hiện vốn đầu tư xây dựng cơ bản đạt khá. Một số công trình trọng điểm đã được hoàn thành đưa vào sử dụng và phát huy hiệu quả như: Cầu Chẹt sậy, Cống Cây Da, Cống Tổng Cang vv … Nhiều cơ sở hạ tầng đã được sửa chữa và xây dựng mới. Hoạt động tài chánh, Ngân hàng, Kho bạc có tiến bộ. Thu ngân sách đạt khá, nhờ vậy đã đáp ứng được các nhu cầu chi tiêu thiết yếu. Chúng ta đã có thêm những kinh nghiệm mới về công tác điều hành chỉ đạo trong điều kiện nền kinh tế thị trường.

Các lĩnh vực văn hoá, giáo dục, y tế tiếp tục phát triển. Hệ thống thông tin, báo chí, xuất bản, phát thanh, truyền hình, nghệ thuật được củng cố và chấn chỉnh thêm. Các đoàn thể quần chúng nhân dân và các tổ chức xã hội làm công tác từ thiện đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc gia đình liệt sĩ, thương binh, người tàn tật, trẻ mồ côi có tiến bộ. Đời sống nhân dân tuy còn khó khăn nhưng từng bước được cải thiện. Quốc phòng an ninh được bảo đảm.

Những thành quả trên đây bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, nhưng nguyên nhân trước hết và quan trọng nhất là đường lối đổi mới của Đảng ngày càng được thực tế cuộc sống khẳng định là đúng đắn. Đó là kết quả của sự nỗ lực phấn đấu cao của các ngành các cấp và đồng bào tỉnh nhà.

HĐND tỉnh nhiệt liệt biểu dương đồng bào, cán bộ - công nhân viên chức các ngành, các cấp và chiến sĩ tỉnh nhà đã nêu cao tinh thần yêu nước, ý chí tự lực, tự cường, quyết tâm phấn đấu vượt qua khó khăn, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 1992.

Tuy nhiên, bên cạnh những tiến bộ đã đạt được, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh ta còn nhiều khó khăn, tồn tại: sản xuất phát triển chậm và không đồng đều. Một số chỉ tiêu chủ yếu không đạt kế hoạch, như: diện tích và sản lượng lương thực, giá trị tổng sản lượng công nghiệp, đánh bắt và chế biến hải sản. Kinh tế quốc doanh còn lúng túng trước sự cạnh tranh gay gắt của cơ chế thị trường, hiệu quả kinh tế còn thấp. Hoạt động kinh tế đối ngoại chưa tương xứng với tiềm năng kinh tế của tỉnh. Kim ngạch xuất khảu đạt thấp. Việc gọi vốn đầu tư nước ngoài thông qua việc chuẩn bị các dự án làm còn chậm. Ngân sách tuy có tiến bộ nhưng còn thất thu lớn. Tệ tham nhũng, lãng phí, buôn lậu, làm hàng giả chưa được ngăn chặn có hiệu quả. Kỷ cương, pháp luật chưa nghiêm. Tình hình tranh chấp đất đai trong nội bộ nông dân còn khá phức tạp. Các tệ nạn xã hội, nhất là mại dâm, cờ bạc, trộm cắp, nghiện hút, mê tín chưa được đẩy lùi. Tỷ lệ phát triển dân số còn cao, vấn đề việc làm và đời sống của cán bộ, công nhân viên hành chánh sự nghiệp và tầng lớp dân nghèo còn gay gắt.

II. NHIỆM VỤ NĂM 1993:

Năm 1993 là năm bản lề có ý nghĩa rất quan trọng của kế hoạch 5 năm 1991 – 1995, do vậy phải phấn đấu đạt được các nhiệm vụ và mục tiêu cơ bản sau đây:

+ Khai thác mọi nguồn để đầu tư phát triển sản xuất, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật nhằm phát huy có hiệu quả nhất các tiềm năng kinh tế của tỉnh, tạo môi trường thuận lợi để đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội năm 1993 và những năm tiếp sau.

+ Thực hiện có kết quả chương trình hành động của UBND tỉnh về đấu tranh chống tham nhũng, chống buôn lậu, chống lãng phí và các tệ nạn xã hội, kiên quyết lập lại trật tự kỷ cương pháp luật, làm trong sạch và nâng cao hiệu lực quản lý của bộ máy Nhà nước.

+ Chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả các hoạt động văn hoá – xã hội.

+ Thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo có kế hoạch tạo bước chuyển biến mới trong việc giải quyết các vấn đề xã hội, nhất là việc làm và đời sống của nhân dân.

+ Bảo đảm quốc phòng, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.

Trong năm 1993 phải phấn đấu đạt được các chỉ tiêu chủ yếu sau đây:

- Sản lượng lương thực 400.000 tấn.

- Giá trị tổng sản lượng công nghiệp 260 tỉ đồng.

- Kim ngạch xuất khẩu 20 triệu USD.

- Tổng vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước 17 tỉ đồng.

- Giảm tỉ lệ suất sinh 0,6 o/oo so với năm 1992.

- Tỉ lệ phát triển dân số 1,9%.

Đẩ đạt được các mục tiêu trên đây, UBND tỉnh tán thành các nhiệm vụ cụ thể và các giải pháp lớn mà UBND tỉnh đề ra, đồng thời lưu ý UBND tỉnh trong quá trình chỉ đạo điều hành cần quan tâm các vấn đề chủ yếu như sau:

1. Về kinh tế: Phải bảo đảm tăng nhịp độ phát triển kinh tế trong nông nghiệp, công nghiệp, XNK; nâng cao hiệu quả của các cơ sở kinh tế quốc doanh, đồng thời tạo môi trường thuận lợi cho các thành phần kinh tế phát triển.

- Trong nông nghiệp, cần mở rộng chính sách tín dụng và khuyến nông, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật mới, quan tâm đầu tư xây dựng thuỷ lợi, phát triển công nghiệp chế biến đi đôi với mở rộng thị trường để tiêu thụ sản phẩm cho dân, có biện pháp chỉ đạo thực hiện Chỉ thị 77 của Thủ tướng Chính phủ về xử lý việc cấp đất, mua bán, sang nhượng, sử dụng đất trái phép, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm, đồng thời chỉ đạo giải quyết vấn đề tranh chấp ruộng đất trong nội bộ nông dân.

- Trong công nghiệp, cẩn khẩn trương hoàn thành việc sắp xếp đăng ký lại các doanh nghiệp Nhà nước, từng bước đổi mới thiết bị để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, bảo đảm sản xuất kinh doanh có hiệu quả. Làm thí điểm cổ phần hoá, khẩn trương chuyển hình thức sở hữu đối với những xí nghiệp không cần duy trì hình thức quốc doanh.

- Chấn chỉnh lại các thủ tục đầu tư và cấp phất vốn xây dựng cơ bản để tránh thất thoát, lãng phí. Ưu tiên đầu tư chiều sâu để đổi mới công nghệ, thiết bị, khai thác các tiềm năng kinh tế, huy động mọi nguồn khả năng để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng.

- Đẩy mạnh các hoạt động kinh tế đối ngoại, mở rộng giao lưu, mở rộng thị trường khách hàng mới, tạo mọi điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu tư nước ngoài.

2. Về ngân sách: Trong khi chờ đợi quyết định của Thủ tướng Chính phủ về dự toán ngân sách của tỉnh năm 1993, tạm thời giao cho UBND tỉnh điều hành ngân sách theo hướng đẩy mạnh khai thác các nguồn thu, tiết kiệm chi. Phấn đấu cân đối ngân sách và bảo đảm các nhu cầu chi thường xuyên và tăng thêm vốn cho đầu tư XDCB. Kiên quyết chống thất thu thuế và chi tiêu lãng phí dưới mọi hình thức.

Giao cho UBND tỉnh tiếp tục hoàn chỉnh dự toán ngân sách năm 1993 để trình HĐND tỉnh thông qua vào kỳ họp thứ 13.

3. Về các vấn đề xã hội:

+ Có kế hoạch và biện pháp thực hiện đồng bộ chương trình dân số kế hoạch hoá gia đình nhằm giảm tỷ lệ phát triển dân số.

+ Triển khai chương trình xoá đói giảm nghèo trong nhân dân, trước mắt điều tra nắm lại số hộ nghèo, số lao động chưa có việc làm, giải quyết vốn tín dụng phù hợp đối với các hộ nghèo không có điều kiện thế chấp. Khẩn trương hoàn thành xây dựng các đề án về giải quyết việc làm, đời sống và xây dựng nông thôn mới để trình HĐND tỉnh thông qua tại kỳ họp thứ 13.

+ Tiếp tục củng cố và nâng cao hiệu quả các hoạt động giáo dục, y tế, chú trọng hơn nữa việc phổ cập giáo dục tiệu học và xoá mù chữ, nâng cao chất lượng dạy và học ở các trường phổ thông, khắc phục tình trạng xuống cấp cơ sở trường, lớp. Tạo điều kiện cho thanh niên học nghề.

+ Triển khai thực hiện có kết quả chương trình hành động vì trẻ em.

+ Thực hiện chính sách đền ơn đáp nghĩa đối với những gia đình có công với cách mạng.

+ Đấu tranh và đẩy lùi các tệ nạn xã hội đang phá hoại thuần phong mỹ tục của dân tộc, làm cho đạo đức xã hội bị xuống cấp, trước hết là nạn mại dâm và tệ nghiện hút, cờ bạc, trộm cắp.

+ Xây dựng lối sống lành mạnh. Giữ nghiêm trật tự kỷ cương trên lĩnh vực xuất bản, nghệ thuật, báo chí. Kiên quyết xử lý mọi hình thức lưu hành văn hoá phẩm đồi truỵ, phản động.

4. Về quốc phòng, an ninh: Tăng cường giáo dục trong nhân dân ý thức đề cao cảnh giác, đấu tranh chống âm mưu diễn biến hoà bình, chủ động đối phó và làm thất bại mọi âm mưu và hành động phá hoại của các thế lực thù địch, giữ vững an ninh, chính trị và trật tự xã hội trong mọi tình huống.

5. Về thi hành pháp luật và đấu tranh chống tham nhũng, chống buôn lậu: Phải xem đây là một nhiệm vụ hết sức quan trọng có ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện nhiệm vụ năm 1993. Do vậy phải làm tốt các việc sau đây:

- Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, giáo dục cho cán bộ, nhân dân ý thức tôn trọng pháp luật, giám sát việc thi hành pháp luật, nhất là trong việc bắt, giam giữ, xét xử, thi hành án.

- Xây dựng trật tự kỷ cương trong hoạt động kinh tế, làm trong sạch và nâng cao hiệu lực của bộ máy Nhà nước. Phải có cơ chế, chính sách và biện pháp kiên quyết, triệt để, đồng bộ để từng bước làm chuyển biến tình hình và củng cố niềm tin của nhân dân.

HĐND tỉnh giao cho UBND tỉnh tổ chức chỉ đạo thực hiện một cách kiên quyết và có kết quả chương trình đấu tranh ngăn chặn, bài trừ tệ tham nhũng, buôn lậu, lãng phí và các hiện tượng tiêu cực khác.

Các cơ quan bảo vệ pháp luật cần kịp thời điều tra, truy tố và xét xử nghiêm các vụ án tham nhũng, buôn lậu, nhất là những vụ án lớn mà nhân dân đang quan tâm. Kiên quyết đưa ra khỏi các cơ quan bảo vệ pháp luật những cán bộ kém phẩm chất, năng lực, bảo đảm cho các cơ quan này thực sự trong sạch, vững mạnh.

6. Về công tác chỉ đạo, điều hành: Cần nâng cao năng lực quản lý điều hành của bộ máy Nhà nước cấp tỉnh, huyện, xã cho phù hợp với nền kinh tế thị trường, coi đây là một nhiệm vụ bức thiết. Trước mắt xoá bỏ sự can thiệp không đúng chức năng của các cơ quan quản lý Nhà nước vào hoạt động sản xuất kinh doanh, thực hiện quản lý Nhà nước bằng pháp luật.

Đổi mới tác phong và lề lối làm việc của cán bộ, đi sâu sát dân và cơ sở; giải quyết nhanh chóng các yêu cầu của dân; xoá bỏ các thủ tục gây phiền hà, quan liêu, và xa rời quần chúng. Thực hiện nghiêm túc tập trung dân chủ, chống mọi biểu hiện phân tán, cục bộ địa phương. Phối hợp tốt hơn giữa Thường trực HĐND, UBND tỉnh, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân và các tổ chức xã hội trong việc động viên nhân dân thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 1993.

Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi đồng bào và chiến sĩ tỉnh nhà phát huy tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, tất cả vì mục tiêu “dân giàu nước mạnh” hãy vượt qua khó khăn, thử thách, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của năm 1993.

Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh khoá IV, kỳ họp thứ 12, thông qua ngày 13/01/1993./.