QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

V/v ban hành Quy định về cơ chế thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương

____________________________________

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH

- Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 21/6/1994;

- Căn cứ Thông tư số 04/TT-BTC ngày 31/7/1999 của Bộ Tài chính về hướng dẫn sử dụng nguồn thu thuế sử dụng đất Nông nghiệp, thủy lợi phí và các nguồn khác để thực hiện kiên cố hóa kênh mương;

- Theo đề nghị của Liên ngành: Tài chính, Nông nghiệp và PTNT, Kế hoạch và Đầu tư và UBND các huyện thị xã tại biên bản làm việc ngày 30 /9/2003,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1:

Ban hành kèm theo quyết định này bản Quy định về cơ chế để thực hiện Chương trình kiên cố hóa kênh mương trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

Điều 2

: Giao cho Giám đốc các sở: Tài chính, Nông nghiệp và PTNT, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng theo chức năng, thẩm quyền có văn bản hướng dẫn thực hiện theo đúng quy định của Nhà nước.

Điều 3:

Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở có tên ở điều 2 Chủ tịch UBND các huyện, Thị xã và thủ trưởng các Sở, ban ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

TM. UBND TỈNH QUẢNG BÌNH

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Phạm Thị Bích Lựa

QUY ĐỊNH

Cơ chế thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương

(Kèm theo Quyết định số: 60/2003/QĐ-UB ngày 10 tháng 11 năm 2003)

____________________________

Điều 1

: Mục tiêu đối tượng kiên cố và phân loại kênh mương:

1. Kiên cố hóa kênh mương thủy lợi, nhằm từng bước hiện đại hóa cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp là thực hiện mục tiêu hiện đại hóa, công nghiệp hóa đất nước mà Nghị quyết Đại hội Đảng đề ra.

2. Đối tượng kiên cố hóa:

- Áp dụng đối với kênh tưới của các công trình thủy lợi được xây dựng bằng nguồn vốn do ngân sách Nhà nước đầu tư hoặc xây dựng bằng nguồn vốn khác theo quy hoạch được phê duyệt, bao gồm cả công trình cũ và mới.

- Các kênh ở vùng đồng bằng có diện tích từ 10 ha trở lên, vùng núi từ 5 ha trở lên có nguồn nước đảm bảo.

3. Các loại kênh:

- Kênh loại I là kênh trục chính của những hệ thống lớn ở đồng bằng hoặc một số kênh quan trọng ở miền núi.

- Kênh loại II là các tuyến kênh liên huyện, liên xã.

- Kênh loại III là loại kênh liên thôn, nội đồng.

Điều 2

: Chủ dự án và chủ đầu tư:

- Kênh loại I, II: Sở Nông nghiệp và PTNT (Công ty Quản lý khai thác công trình thủy lợi) tổ chức lập và làm chủ đầu tư các dự án theo hệ thống công trình hoặc theo từng huyện, thị xã (kênh liên xã trở lên).

- Kênh loại III: Chủ tịch UBND huyện, thị xã (sau đây gọi là huyện) làm chủ dự án. Chủ tịch UBND các xã, phường, BQL HTX, trưởng thôn làm chủ đầu tư các tiểu dự án trong phạm vi các địa bàn theo quy định của UBND huyện.

Điều 3

: Lập và duyệt dự án; thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán:

1. Kênh loại I, II:

- Thực hiện theo Điều lệ quản lý đầu tư và xây dựng, Quy chế đấu thầu hiện hành.

- Công tác tư vấn thiết kế thẩm định giao cho các đơn vị có tư cách pháp nhân, hoặc thông qua đấu thầu.

- Công tác thẩm định phê duyệt dự án, phê duyệt thiết kế kỹ thuật và dự toán thực hiện theo Quyết định số 51/2003/QĐ-UB ngày 30/9/2003 của UBND tỉnh Quảng Bình.

2. Kênh loại III:

- Đối với dự án mà huyện là một dự án do Chủ tịch UBND huyện làm chủ dự án. Công tác thẩm định phê duyệt dự án, phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán thực hiện theo Quyết định số 51/2003/QĐ-UB ngày 30/9/2003 của UBND tỉnh Quảng Bình.

- Chi phí tư vấn, thiết kế áp dụng hệ số thiết công trình lặp lại: K = 0,36.

- Công tác tư vấn thiết và tư vấn thẩm định thiết kế - dự toán: Chủ tịch UBND huyện quyết định cho tổ chức hoặc cá nhân có năng lực thực hiện; Tổ chức hoặc cá nhân thẩm định không phải là tổ chức hoặc cá nhân lập thiết kế - dự toán. Những công trình có tính chất phức tạp, Chủ tịch UBND huyện có thể hợp đồng với các tổ chức tư vấn có tư cách pháp nhân để lập thiết kế - dự toán, việc thẩm định có thể hợp đồng với đơn vị tư vấn hoặc Sở Nông nghiệp và PTNT.

- Những kênh loại III trong hệ thống Công ty Quản lý Khai thác công trình thủy lợi quản lý thì phải có ý kiến thỏa thuận với Công ty trước khi thực hiện. Công ty Quản lý Khai thác công trình thủy lợi phải có trách nhiệm phối hợp, tạo điều kiện cho xã khi có quyết định thực hiện.

Điều 4

: Tổ chức thi công:

- Kênh loại I, II: Thực hiện theo Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/2000, Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 và Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/6/2003 của Chính phủ.

- Kênh loại III: Giao cho Chủ tịch UBND các xã huy động lực lượng thi công không phải đấu thầu và có sự giám sát của cộng đồng.

- Giám sát kỹ thuật: Kênh loại III do Phòng Nông nghiệp và PTNT cử cán bộ hướng dẫn kỹ thuật. Đại diện cho dân (do chủ đầu tư huy động trong địa phương hoặc thuê các kỹ thuật viên khác) tham gia giám sát thi công, kể cả việc giám sát sử dụng vật liệu thi công.

Điều 5

: Nguồn vốn kiên cố hóa kênh mương:

- Nguồn vốn kiên cố hóa kênh mương bao gồm:

+ Nhân dân vùng hưởng lợi đóng góp.

+ Ngân sách Nhà nước hỗ trợ.

+ Các nguồn khác.

+ Vay ưu đãi.

- Chính sách tạo vốn chủ yếu với phương châm "Nhân dân và Nhà nước cùng làm" cần làm cho nhân dân vùng hưởng lợi thấy được hiệu qủa thiết thực để tự nguyện đóng góp công, của.

- Cơ cấu nguồn vốn:

+ Kênh loại I, II: Vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước 100%.

+ Kênh loại III:

Đối với đồng bằng trung du:

Ngân sách tỉnh hỗ trợ: 30% tổng dự toán được duyệt.

Ngân sách huyện, thị: 15%

Dân đóng góp và huy động khác: 55%.

Đối với miền núi:

Ngân sách tỉnh hỗ trợ: 60% tổng dự toán được duyệt.

Ngân sách huyện, thị: 15%

Dân đóng góp và huy động khác: 25%.

Đối với những nơi khó khăn, nhân dân chưa thề đóng góp đầy đủ theo nghĩa vụ và có nhu cầu vay vốn trả dần. UBND huyện bảo lãnh để xã hoặc HTX đứng ra vay vốn ưu đãi để đầu tư, sau đó xã hoặc HTX trả dần theo thời gian quy định.

Điều 6

: Quản lý - nghiệm thu - thanh toán:

a. Quản lý chất lượng công trình xây dựng thực hiện theo Quyết định số 18/2003/QĐ-BXD ngày 27/6/2003 của Bộ Xây dựng và và các quy định điều chỉnh của văn bản này.

b. Cấp phát thanh toán nghiệm thu công trình:

- Đối với kênh loại I, II: thực hiện theo chế độ hiện hành.

- Đối với kênh loại III: Các chủ đầu tư quản lý thống nhất các nguồn vốn để thực hiện dự án được duyệt.

- Nguồn vốn ngân sách tỉnh, nguồn vay TW để đầu tư kênh loại III: Sở Tài chính căn cứ kế hoạch phân phối vốn của UBND tỉnh để chuyển kịp thời đến các huyện.

- Phòng Kế hoạch - Tài chính cấp huyện là cơ quan trực tiếp tham mưu cho UBND cấp huyện, phân phối vốn hỗ trợ đầu tư xây dựng kênh loại III cho các xã (Thôn, HTX). Khi được phê duyệt chính thức, Phòng Kế hoạch - Tài chính có trách nhiệm chuyển vốn qua hệ thống Kho bạc huyện (thị xã Đồng Hới chuyển qua Kho Bạc tỉnh) theo cơ chế tạm ứng để mua vật liệu và sẽ thánh toán 100% khi công trình nghiệm thu hoàn thành.

- Kết thúc xây dựng, chủ đầu tư phải báo cáo quyết toán gửi cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và thực hiện công khai trước nhân dân.

- Về phê duyệt và thẩm định và kết qủa quyết toán vốn đầu tư.

+ Đối với công trình kênh loại III, có mức vốn đầu tư dưới 500 triệu đồng. Phòng Kế hoạch - Tài chính huyện tổ chức thẩm định quyết toán và trình UBND huyện phê duyệt.

+ Các công trình kênh mương loại III có mức vốn đầu tư từ 500 triệu đồng trở lên thì Sở Tài chính tổ chức thẩm định quyết toán trình UBND tỉnh phê duyệt.

- Sau khi nghiệm thu thanh quyết toán theo quy định, tổ chức bàn giao sử dụng có sự tham gia và giám sát nhân dân.

Điều 7

: Tổ chức thực hiện:

- Hàng năm UBND các huyện, Sở Nông nghiệp và PTNT (công ty Quản lý khai thác công trình thủy lợi) lập kế hoạch kiên cố hóa kênh mương trình UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để cân đối nguồn vốn.

- Sở Nông nghiệp và PTNT hướng dẫn thiết kế mẫu, thiết kế định hình, tập huấn kỹ thuật thiết kế, thi công, giám sát, chế độ lập dự toán thống nhất chung toàn tỉnh.

- Thường xuyên kiểm tra đối tượng kiên cố, quy hoạch hệ thống chế độ, đơn giá - dự toán, chất lượng thi công để kịp thời xử lý những sai sót.

- Sở Tài chính hướng dẫn giải ngân, tập huấn cấp phát, thanh quyết toán cho các Phòng kế hoạch - Tài chính và các chủ đầu tư.

Trong qúa trình thực hiện nếu có gì vướng mắc hoặc chưa phù hợp, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xử lý./.