NGHỊ QUYẾT

Về nhiệm vụ đầu tư xây dựng cơ bản năm 2009

______________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN

KHOÁ XIV - KỲ HỌP THỨ 12

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Luật Ngân sách Nhà nước;

Căn cứ Quyết định số 1676/QĐ-TTg ngày 19/11/2008 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 2615/QĐ-BTC ngày 20/11/2008 của Bộ Tài chính về giao dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2009 tỉnh Hưng Yên; Quyết định 260/QĐ-BKH ngày 19/11/2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về giao chỉ tiêu kế hoạch đầu tư phát triển thuộc ngân sách Nhà nước năm 2009;

Sau khi xem xét Báo cáo số 135/BC-UBND ngày 05/12/2008 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ đầu tư XDCB năm 2008 và kế hoạch XDCB năm 2009; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế ngân sách và ý kiến của các vị đại biểu HĐND tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

I- Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư năm 2008:

Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển năm 2008 của tỉnh là 521,45 tỷ đồng; gồm: Ngân sách tập trung 186,52 tỷ đồng, thu từ xổ số kiến thiết 5 tỷ đồng, thu tiền sử dụng đất 240 tỷ đồng, vốn Trung ương hỗ trợ đầu tư theo mục tiêu 42,7 tỷ đồng, vốn các chương trình mục tiêu quốc gia 19,75 tỷ đồng, vốn hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động công ích 2,48 tỷ đồng, vốn nước ngoài (ODA) 25 tỷ đồng. Trong đó, nguồn tỉnh quản lý là 184,7 tỷ đồng, huyện quản lý 292 tỷ đồng; vốn nước ngoài (ODA) 25 tỷ đồng; vốn các chương trình mục tiêu Quốc gia 19,75 tỷ đồng.

Việc triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư XDCB năm 2008 gặp nhiều khó khăn, giá cả các nguyên, vật liệu xây dựng tăng cao, thực hiện giải pháp kiềm chế lạm phát phải dừng triển khai 3 công trình để điều chuyển vốn sang công trình khác. Do tập trung chỉ đạo, công tác thẩm định dự án, thiết kế kỹ thuật, khoán thầu, đấu thầu, thanh quyết toán thực hiện theo đúng các quy định quản lý đầu tư XDCB; các công trình cơ bản đạt tiến độ, chất lượng được đảm bảo.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện còn một số tồn tại: Một số chủ đầu tư năng lực hạn chế, trong quản lý đầu tư còn phó mặc cho các đơn vị tư vấn; thiếu trách nhiệm đôn đốc các nhà thầu trong việc hoàn thiện hồ sơ quyết toán công trình, nhiều công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng nhưng chưa quyết toán. Năng lực của một số đơn vị tư vấn còn kém, nhất là tư vấn lập dự án, thiết kế, tư vấn khảo sát vv… dẫn đến hồ sơ công trình phải chỉnh sửa, bổ sung nhiều, làm chậm tiến độ thi công công trình. Một số huyện phân bổ vốn còn dàn trải; còn tình trạng thủ tục đầu tư ở một số công trình chưa thực hiện đúng quy định.

II- Phân bổ vốn đầu tư XDCB năm 2009:

A- Tổng số vốn đầu tư phát triển của tỉnh Hưng Yên: 611,37 tỷ đồng; trong đó bao gồm:

- Nguồn ngân sách tập trung Trung ương giao 182,41 tỷ đồng;

- Nguồn địa phương cân đối tăng thu thêm 37,59 tỷ đồng;

- Nguồn thu từ xổ số kiến thiết 5 tỷ;

- Nguồn thu từ tiền sử dụng đất 290 tỷ đồng;

- Nguồn vốn Trung ương hỗ trợ đầu tư theo mục tiêu 54,22 tỷ đồng;

- Nguồn vốn các chương trình mục tiêu quốc gia 19,65 tỷ đồng;

- Nguồn hỗ trợ doanh nghiệp cung cấp hàng hoá DV công ích 2,5 tỷ đồng;

- Nguồn vốn nước ngoài (ODA) 20 tỷ đồng.

B- Phân bổ cụ thể như sau:

1- Tổng nguồn vốn đầu tư XDCB thuộc cấp tỉnh quản lý: 316.870 triệu đồng, trong đó:

- Nguồn ngân sách tập trung: 164.000 triệu đồng (bao gồm nguồn NSTT Trung ương giao 118.910 triệu đồng; nguồn địa phương cân đối tăng thu 37.590 triệu đồng; nguồn thu xổ số kiến thiết 5.000 triệu đồng; nguồn vốn hỗ trợ doanh nghiệp 2.500 triệu đồng);

- Nguồn thu từ tiền sử dụng đất: 59.000 triệu đồng;

- Nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu của Chính phủ: 54.220 triệu đồng;

- Các nguồn vốn khác: 39.650 triệu đồng.

(Có danh mục phân bổ cụ thể kèm theo).

2- Tổng nguồn vốn đầu tư XDCB phân cấp các huyện, thị xã quản lý: 294.500 triệu đồng, trong đó:

- Nguồn vốn ngân sách tập trung: 43.000 triệu đồng phân bổ cho các huyện, thị xã theo các tiêu chí được quy định tại Nghị quyết số 187/2007 ngày 12/12/2007 của HĐND tỉnh;

- Nguồn vốn ngân sách tập trung: 20.500 triệu đồng đầu tư xây dựng trụ sở xã;

- Nguồn thu tiền sử dụng đất thuộc cấp huyện, xã quản lý (cấp huyện 189.000 triệu đồng, cấp xã 42.000 triệu đồng).

(Có danh mục phân bổ cụ thể kèm theo).

+ Đối với nguồn vốn hỗ trợ đầu tư xây dựng trụ sở xã, các huyện, thị xã phân bổ đảm bảo theo nguyên tắc thứ tự ưu tiên: thanh toán cho các trụ sở đã xây dựng theo kế hoạch đầu tư từ năm 2007 về trước còn thiếu vốn (phần vốn tỉnh hỗ trợ); thanh toán cho các công trình xây dựng mới theo kế hoạch năm 2008; số vốn còn lại bố trí từ 1 đến 2 công trình mới năm 2009.

+ Đối với nguồn thu sử dụng đất, đảm bảo nguyên tắc: trong quá trình triển khai khi có nguồn thu thuộc cấp nào thì cấp đó thực hiện việc phân bổ và giải ngân cho các công trình theo kế hoạch.

III- Hội đồng nhân dân tỉnh lưu ý một số vấn đề cơ bản như sau:

1- Vốn XDCB năm 2009, tập trung bố trí vốn đẩy nhanh tiến độ các công trình đang triển khai, công trình quan trọng, cấp thiết, công trình sớm đi vào hoạt động phát huy hiệu quả và các công trình sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ, vốn ODA..., tạo điều kiện thu hút các nguồn vốn đầu tư; hạn chế bố trí công trình xây dựng mới.

2- Tiếp tục kiện toàn, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ chuyên môn các cấp; kịp thời tập huấn, phổ biến chế độ, chính sách của nhà nước, nâng cao năng lực của chủ đầu tư, đảm bảo thực hiện quyền hạn và trách nhiệm đã được phân cấp trong quản lý đầu tư xây dựng.

3- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát, cả công tác giám sát cộng đồng, kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về quản lý đầu tư XDCB, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng.

4- Đối với nguồn thu từ sử dụng đất, UBND các huyện, thị xã xây dựng và chỉ đạo các xã, phường, thị trấn xây dựng kế hoạch sử dụng nguồn thu theo hướng thứ tự ưu tiên, đảm bảo không để nhiều công trình dở dang kéo dài và thông qua HĐND cùng cấp, tổ chức giải ngân theo tiến độ thu tiền sử dụng đất.

5- Đối với các khoản vốn năm 2009 chưa phân bổ chi tiết đến dự án, nguồn vốn bổ sung trong năm, kể cả vốn vay thuộc thẩm quyền của tỉnh phải báo cáo HĐND tỉnh quyết định trước khi thực hiện. Trường hợp không đúng kỳ họp, giao Thường trực HĐND thống nhất với UBND tỉnh quyết định phân bổ và báo cáo ở kỳ họp gần nhất.

IV- Hội đồng nhân dân tỉnh giao Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XIV - kỳ họp thứ 12 thông qua ngày 12/12/2008./.