NGHỊ QUYẾT

Về tiếp tục thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2007

______________________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH

KHÓA XV, KỲ HỌP THỨ 10

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân nhân ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Căn cứ Nghị quyết số 66/2006/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2006 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XV, kỳ họp thứ 9 về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2007;

Trên cơ sở xem xét các Báo cáo, Tờ trình của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan; Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Tán thành các báo cáo của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan tại kỳ họp. Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh thêm một số vấn đề sau:

I. VỀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2007

Trong 6 tháng đầu năm 2007, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 11,5%; giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng 3,6%; giá trị sản xuất công nghiệp tăng 24,1%; giá trị các ngành dịch vụ, xuất khẩu, du lịch tăng 12,3%; thu ngân sách tăng 36,9% so cùng kỳ; lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ, chất lượng giáo dục được nâng lên một bước, công tác chăm sóc sức khỏe, hoạt động văn hóa thông tin, thể dục thể thao có bước khởi sắc, công tác xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, giải quyết chế độ cho các đối tượng chính sách đã được quan tâm chỉ đạo, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện; quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế. Tốc độ tăng trưởng kinh tế, giá trị sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, giá trị sản xuất công nghiệp, giảm tỷ lệ hộ nghèo, chế biến thủy sản phục vụ xuất khẩu còn thấp, tiến độ giải ngân của các dự án ODA còn chậm, các doanh nghiệp sau cổ phần hóa gặp nhiều khó khăn, khả năng cạnh tranh, hội nhập của các doanh nghiệp còn yếu; chất lượng một số quy hoạch xây dựng chưa cao; một số hoạt động của lĩnh vực văn hóa - xã hội còn có mặt tồn tại, tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp, các tệ nạn xã hội như: Ma túy, nghiện hút, tai nạn giao thông có chiều hướng gia tăng.

II. CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

Tiếp tục chỉ đạo đồng bộ, toàn diện Nghị quyết kỳ họp thứ 9 của Hội đồng nhân dân tỉnh, phấn đấu hoàn thành vượt mức các mục tiêu, chỉ tiêu về kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2007. Hội đồng nhân dân tỉnh lưu ý một số nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu trong 6 tháng cuối năm 2007 như sau:

1. Tập trung rà soát, bổ sung, điều chỉnh các quy hoạch đã xây dựng, đồng thời đẩy mạnh xây dựng các quy hoạch mới trọng tâm, cấp bách đảm bảo chất lượng, tiến độ của nền kinh tế - xã hội như: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh đến năm 2020, quy hoạch Khu Kinh tế Hòn La, điều chỉnh quy hoạch Bảo Ninh, quy hoạch hai bờ sông Nhật Lệ, quy hoạch vùng phụ cận sân bay Đồng Hới, tích cực tranh thủ sự giúp đỡ của các Bộ, ngành Trung ương, các tổ chức quốc tế để triển khai quy hoạch phát triển du lịch Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng...

2. Đẩy mạnh các hoạt động sản xuất kinh doanh: Các ngành, các địa phương, các doanh nghiệp, các đơn vị cần rà soát lại tình hình thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm, nhất là các chỉ tiêu đạt kế hoạch còn thấp để có giải pháp cụ thể, phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu nhiệm vụ kế hoạch đã đề ra.

2.1. Về sản suất nông nghiệp: Tập trung chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh, tăng cường quản lý sử dụng nước có hiệu quả cho sản xuất lúa và cây trồng vụ Hè - Thu. Chuẩn bị tốt các điều kiện và khuyến cáo lịch thời vụ để triển khai sản xuất vụ Đông và Đông Xuân năm 2007 - 2008. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cây trồng, đầu tư thâm canh, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật để tăng năng suất cao hơn năm trước. Xây dựng và nhân rộng các mô hình canh tác 30 - 50 triệu đồng/ha.

- Tiếp tục chỉ đạo quyết liệt Chương trình phát triển chăn nuôi, chú trọng phát triển mạnh chăn nuôi gia súc ở các địa phương vùng gò đồi, vùng núi theo mô hình kinh tế trang trại. Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của mỗi người dân trong việc phòng, chống dịch, nhất là dịch cúm gia cầm và dịch lở mồm long móng. Kiên quyết không để dịch cúm gia cầm và dịch lở mồm long móng tái bùng phát trở lại. Quan tâm công tác chế biến và tìm kiếm thị trường đầu ra cho tiêu thụ sản phẩm.

- Đẩy mạnh triển khai thực hiện quy hoạch 3 loại rừng đã được phê duyệt, gắn giao đất, giao rừng để đẩy mạnh trồng rừng, nhất là trồng rừng nguyên liệu phục vụ chế biến. Tăng cường công tác chăm sóc và bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng. Kiên quyết đẩy lùi nạn chặt phá rừng, khai thác, buôn bán gỗ, lâm đặc sản và các loại động vật hoang dã quý hiếm trái phép. Xử lý nghiêm những vụ vi phạm lâm luật vừa qua. Tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh đầu tư phát triển vùng nguyên liệu trên những diện tích đất còn trống.

2.2. Về thủy sản: Nâng cao hiệu quả và đẩy mạnh việc thực hiện Chương trình phát triển thủy sản. Đa dạng hóa các sản phẩm nuôi trồng, chú trọng khâu kiểm dịch phòng, chống dịch bệnh giống nuôi các loại thủy sản; tăng cường công tác quản lý tàu thuyền, đảm bảo an toàn khi đánh bắt trên biển, nhất là vào mùa mưa bão. Tổ chức tập huấn chuyển giao công nghệ chế biến các mặt hàng thủy sản; có các giải pháp để khai thác có hiệu quả các cơ sở chế biến hiện có; tăng cường các biện pháp để bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

2.3. Triển khai tích cực và chủ động từ địa phương, cơ sở công tác phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn khi có lụt bão xảy ra. Kiểm tra, sửa chữa và gia cố các công trình trước mùa mưa bão để chủ động phòng, chống lụt bão. Tập trung hoàn thành các công trình vượt lũ, xây dựng các phương án di dân để phòng chống bão lũ, đặc biệt ở các vùng dễ bị lũ quét, vùng cửa sông. Thực hiện tốt Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 31 tháng 5 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn, giảm nhẹ thiên tai năm 2007.

2.4. Đẩy mạnh các giải pháp để tổ chức thực hiện đồng bộ Chương trình phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn: Tập trung tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp như: Nhà máy xi măng Sông Gianh, Nhà máy bia Hà Nội - Quảng Bình... Đẩy nhanh tiến độ thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi để các công ty đơn vị sớm triển khai thi công các dự án công nghiệp trọng điểm như: Nhà máy xi măng Sông Gianh giai đoạn II, xi măng của Công ty Cổ phần Đầu tư và Thương mại Chí Thành tại xã Quảng Phúc, huyện Quảng Trạch, mở rộng nâng cấp sản xuất xi măng Áng Sơn, Thanh Trường, Nhà máy Nhiệt điện Hòn La, Nhà máy đóng tàu Hòn La... Tiến hành các thủ tục tạo điều kiện cho Tập đoàn Công nghiệp tàu thủy Việt Nam (VINASHIN), Ngân hàng Đầu tư phát triển Việt Nam, Công ty Trách nhiệm hữu hạn Trường Thịnh đầu tư Cảng Hòn La giai đoạn II; bàn giao Cảng Hòn La giai đoạn I khi đầu tư xong cho 3 đơn vị trên quản lý và chuyển giao Khu Công nghiệp Cảng biển Hòn La để đảm bảo phát triển công nghiệp bền vững. Tập trung chỉ đạo đồng bộ, quyết liệt để phát triển mạnh tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn, tổ chức đánh giá hiệu quả của các làng nghề đã được đầu tư, nhất là làng nghề Cảnh Dương để có giải pháp nâng cao hiệu quả các làng nghề đã xây dựng. Đẩy mạnh thu hút các hộ dân, doanh nghiệp đầu tư vào các làng nghề đã được đầu tư hạ tầng như làng nghề Cảnh Dương, Thuận Đức.

2.5. Thúc đẩy tiến độ xây dựng cơ bản: Đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân vốn đầu tư phát triển, đảm bảo hoàn thành đúng tiến độ đề ra, nhất là các công trình trọng điểm như: Cảng Hòn La giai đoạn I, sân bay Đồng Hới, Quốc lộ 12A, cầu Quảng Hải, Hào thành Đồng Hới, hạ tầng các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu du lịch, dịch vụ như: Các công trình hạ tầng ở Phong Nha - Kẻ Bàng, Bảo Ninh, các công trình sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, các dự án ODA. Tập trung giải quyết dứt điểm công tác giải phóng mặt bằng đường vào sân bay Đồng Hới, đường nối Trần Hưng Đạo - Lê Lợi, đường vào trung tâm Phong Nha, đường vào ga Đồng Hới... nhằm đẩy nhanh tiến độ công trình.

- Các ngành, các địa phương chủ động rà soát lại các công trình, dự án chậm tiến độ, kém hiệu quả để điều chỉnh vốn cho các công trình trọng điểm, công trình còn thiếu vốn nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng cũng như giải ngân vốn. Khai thác mạnh quỹ đất, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, đấu giá quyền sử dụng đất, nhất là trên địa bàn thành phố Đồng Hới để tăng cường vốn đầu tư phát triển.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra trong đầu tư xây dựng cơ bản, nâng cao trách nhiệm của các chủ đầu tư, các ngành, huyện, thành phố trong công tác giám sát đầu tư; phát hiện và xử lý triệt để các hành vi vi phạm quy định về quản lý đầu tư và xây dựng nhằm kịp thời ngăn chặn tiêu cực thất thoát trong xây dựng cơ bản. Củng cố công tác đấu thầu, nhất là việc đăng tải thông tin đấu thầu phải đảm bảo tính công khai, minh bạch, đúng quy trình, đúng luật định; hạn chế tình trạng khiếu kiện kéo dài làm ảnh hưởng đến tiến độ của các dự án.

2.6. Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư: Tiếp tục quán triệt tinh thần và nội dung chủ đề năm 2007 về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh đến các sở, ban, ngành, các địa phương nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức trong công tác xúc tiến đầu tư; chống tư tưởng bảo thủ, trì trệ gây phiền hà, nhũng nhiễu, chậm đổi mới. Tăng cường hơn nữa sự phối hợp giữa các ngành, địa phương nhằm tạo mọi điều kiện thuận lợi, đồng bộ từ khâu chuẩn bị - cấp phép - xây dựng để các dự án đã đăng ký đầu tư trên địa bàn tỉnh triển khai thực hiện. Kiên quyết thu hồi giấy phép đầu tư các dự án chậm triển khai nhằm chiếm đất, giữ đất. Tổ chức tốt hoạt động xúc tiến đầu tư tại Nhật Bản và Hàn Quốc.

2.7. Tăng cường các giải pháp để tiếp tục đẩy mạnh xuất khẩu, thực hiện Chương trình phát triển du lịch và các dịch vụ khác có hiệu quả: Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, tích cực tìm kiếm, mở rộng thị trường để tăng khả năng xuất khẩu. Nâng cao chất lượng hoạt động, dịch vụ ở các khách sạn, nhà hàng. Chú trọng công tác quản lý trật tự, an toàn, vệ sinh môi trường ở các khu du lịch Phong Nha - Kẻ Bàng, Nhật Lệ - Bảo Ninh, Đá Nhảy. Xây dựng, hoàn thiện cơ sở hạ tầng để sớm mở các tuyến du lịch mới, nhất là các tuyến du lịch sinh thái Phong Nha như: Khu tưởng niệm các liệt sỹ đường 20 Quyết Thắng, du lịch suối nước Moọc, phát triển du lịch lữ hành. Chuẩn bị kế hoạch kỷ niệm 5 năm đón Bằng Tổ chức UNESCO công nhận Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng là Di sản thiên nhiên thế giới.

2.8. Tài nguyên và môi trường: Phấn đấu hoàn thành quy hoạch sử dụng đất các xã; đẩy nhanh tiến độ giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đô thị, đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về công tác tài nguyên và môi trường, có biện pháp xử lý ô nhiễm môi trường, đặc biệt đối với cơ sở sản xuất kinh doanh, chú trọng xây dựng các cam kết, quy ước bảo vệ môi trường ở các khu du lịch, khu di tích, danh thắng và trong cộng đồng dân cư. Tăng cường công tác điều tra, khảo sát, thăm dò; quản lý chặt chẽ để sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản.

3. Sắp xếp đổi mới phát triển doanh nghiệp và kinh tế tập thể:

- Tiếp tục đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp Nhà nước, triển khai nhanh để hoàn thành thực hiện cổ phần hóa Công ty Công nghiệp - Thương mại, Công ty Sông Gianh. Chỉ đạo thực hiện tốt việc sắp xếp, đổi mới các nông, lâm trường theo Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 26 tháng 12 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ đối với các đơn vị: Công ty Lâm công nghiệp Long Đại, Công ty Lâm công nghiệp Bắc Quảng Bình, Công ty Cao su Việt Trung, Công ty Lệ Ninh.

- Tăng cường kiểm tra hoạt động của các doanh nghiệp theo Nghị định số 37/2003/NĐ-CP về công tác hậu kiểm, chấn chỉnh, xử lý kịp thời những doanh nghiệp vi phạm sau đăng ký kinh doanh, không chấp hành chế độ sổ sách kế toán, trốn thuế, không có địa chỉ. Kiên quyết thu hồi giấy phép đăng ký kinh doanh đối với các doanh nghiệp vi phạm.

- Tổ chức tổng kết Nghị quyết số 13, Trung ương 5 (Khóa IX); tăng cư­ờng các giải pháp để thực hiện chủ trương của Trung ương về tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, nhất là các hợp tác xã hoạt động trong nông nghiệp, nông thôn.

4. Về tài chính - tín dụng:

- Thường xuyên kiểm tra, thanh tra công tác thu thuế nhằm đảm bảo các nguồn thu cho ngân sách, đôn đốc các doanh nghiệp nộp đủ và kịp thời nghĩa vụ ngân sách, nhất là những doanh nghiệp có số thu lớn nhưng hiện nay tỷ lệ nộp đang thấp và các khoản nợ đọng thuế, ngân sách, tăng cường thu từ nguồn sử dụng đất. Tích cực nuôi dưỡng, phát triển nguồn thu, biểu dương khen thưởng kịp thời cho các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh có hiệu quả, nộp ngân sách vượt kế hoạch.

- Tăng cường kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước. Thực hiện tốt việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính trong các đơn vị quản lý Nhà nước và sự nghiệp. Chi ngân sách phải chấp hành nghiêm dự toán được duyệt, đẩy mạnh thực hành tiết kiệm phòng, chống lãng phí trong quản lý sử dụng ngân sách Nhà nước. Chi phải thích ứng với khả năng và tiến độ của nguồn thu.

- Các ngân hàng thương mại, Ngân hàng Phát triển, Ngân hàng chính sách - xã hội, Quỹ tín dụng nhân dân, cần bám sát nhu cầu đầu tư của các chương trình kinh tế - xã hội trọng điểm của địa phương, các dự án khả thi để tạo điều kiện hỗ trợ cho các doanh nghiệp được vay vốn. Tích cực triển khai thực hiện Đề án thanh toán không dùng tiền mặt.

5. Các lĩnh vực văn hóa, xã hội và đời sống:

5.1. Giáo dục - Đào tạo: Có kế hoạch bồi dưỡng, ôn tập cho các em học sinh chưa đỗ trong kỳ thi Trung học phổ thông, bổ túc Trung học phổ thông, bồi dưỡng cho học sinh yếu kém lớp 5 và lớp 9. Tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp Trung học phổ thông, bổ túc Trung học phổ thông lần 2, các kỳ tuyển sinh vào các trường Trung học phổ thông, Đại học Quảng Bình, Trung học chuyên nghiệp, dạy nghề theo đúng quy định. Mở rộng quy mô đào tạo của các trường chuyên nghiệp và dạy nghề, triển khai xây dựng Đề án thành lập trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật và một số trung tâm dạy nghề cấp huyện. Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, thực hiện soát xét, sắp xếp lại việc đào tạo theo hình thức vừa học vừa làm, gắn đào tạo với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Chuẩn bị các điều kiện để khai giảng năm học mới, củng cố vững chắc kết quả phổ cập giáo dục Trung học cơ sở, phấn đấu đạt tỷ lệ 96% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập Trung học cơ sở. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện phổ cập Trung học phổ thông.

Khẩn trương triển khai chuẩn bị để thực hiện tốt việc chuyển đổi các trường bán công sang loại hình dân lập, tư thục theo lộ trình xã hội hóa giáo dục, trước hết tập trung thực hiện chuyển đổi Trường Trung học phổ thông bán công Đồng Hới để làm thí điểm rút kinh nghiệm.

5.2. Khoa học và công nghệ: Tiếp tục triển khai ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ thích hợp cho vùng nông thôn, miền núi. Tích cực xây dựng tiềm lực khoa học công nghệ để đảm nhận các nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh, nhất là góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện các chương trình kinh tế, xã hội trọng điểm; ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin trong mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội.

5.3. Y tế, dân số, gia đình và trẻ em: Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chương trình về y tế, tăng cường công tác giám sát và chủ động phòng chống các loại dịch bệnh như sốt xuất huyết, sốt rét... Tăng cường công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân, nhất là đối với bệnh nhân nghèo và trẻ em dưới 6 tuổi. Kiểm tra chặt chẽ vệ sinh an toàn thực phẩm; kiểm soát việc hành nghề y dược tư nhân.

Tăng cường chỉ đạo công tác dân số kế hoạch hóa gia đình, chú trọng công tác truyền thông, giáo dục giới tính, dịch vụ về dân số, nhất là các vùng miền núi, vùng sâu, vùng bãi ngang. Kết hợp công tác dân số kế hoạch hóa gia đình với việc chăm sóc, giáo dục trẻ em và phong trào xây dựng gia đình ấm no, hạnh phúc.

Đẩy nhanh tiến độ cải tạo, nâng cấp bệnh viện thuộc Dự án y tế tỉnh, huyện. Đồng thời, tiếp tục làm việc với Bộ Y tế, các Bộ ngành Trung ương đề nghị Chính phủ chuyển Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Đồng Hới trực thuộc Bộ Y tế quản lý.

5.4. Lao động - Thương binh và xã hội: Chỉ đạo tích cực để hoàn thành có chất lượng các mục tiêu thuộc Chương trình Xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm. Tăng cường công tác kiểm tra chỉ đạo thực hiện ở các xã, phường, thị trấn, đặc biệt là các xã có tỷ lệ hộ đói nghèo cao. Thực hiện lồng ghép các chương trình, dự án trong việc xóa đói giảm nghèo, phấn đấu giảm từ 4 - 4,5% hộ đói nghèo. Tiếp tục thực hiện tốt Chương trình giải quyết việc làm, mở rộng thị trường xuất khẩu lao động, cung cấp thông tin kịp thời và đầy đủ cho người lao động. Thực hiện đúng chế độ chính sách đối với người lao động.

Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm 60 năm Ngày Thương binh liệt sỹ (27/7/1947 - 27/7/2007); đẩy mạnh các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn, chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ, người có công với cách mạng.

5.5. Văn hóa - thông tin, thể dục thể thao: Tập trung công tác tuyên truyền và tổ chức tốt kỷ niệm các ngày lễ lớn trong năm 2007, nhất là kỷ niệm 60 năm Ngày Thương binh liệt sỹ. Tiếp tục đẩy mạnh phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa". Cải tiến, đổi mới nội dung, nâng cao chất lượng của các phương tiện thông tin đại chúng; thực hiện Chỉ thị số 37/2006/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về một số biện pháp tăng cường lãnh đạo và quản lý báo chí và triển khai thực hiện quy định của Nhà nước về Quy chế phát ngôn, cung cấp thông tin báo chí. Tăng cường công tác quản lý các hoạt động, dịch vụ văn hóa, ngăn chặn văn hóa phẩm độc hại. Triển khai tích cực thiết chế văn hóa thông tin đồng bộ; phát triển đời sống văn hóa ở cơ sở.

Duy trì và nâng cao tỷ lệ người tham gia rèn luyện thân thể, sử dụng có hiệu quả các công trình đã đầu tư, quy hoạch phát triển hệ thống sân bãi tại các địa bàn dân cư, đẩy nhanh tiến độ Dự án xây dựng Bảo tàng tổng hợp. Đẩy mạnh công tác đào tạo vận động viên, huấn luyện viên thành tích cao.

6. Tăng cường công tác quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội:

Kiên quyết ngăn chặn và xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm Quy chế biên giới đất liền và trên biển. Đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật trong nhân dân. Thực hiện các biện pháp phòng ngừa, phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội một cách đồng bộ, tổ chức truy quét các loại tội phạm; chú trọng phòng chống tội phạm ma túy ở các địa bàn phức tạp. Tập trung xây dựng thôn, xóm, làng, bản, cụm dân cư vững mạnh, phát huy vai trò của các già làng, trưởng bản, trưởng thôn, công an viên và cán bộ xã đội để triển khai tổ chức thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và công tác quốc phòng an ninh ở cơ sở. Triển khai xây dựng Trung tâm cai nghiện ma túy nhằm tạo điều kiện cho các cơ quan chức năng thực hiện tốt công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma túy. Chỉ đạo chính quyền và các cơ quan chức năng tăng cường mối quan hệ phối hợp, nâng cao hơn nữa trách nhiệm trong công tác thi hành án dân sự, án chuyển giao cho chính quyền xã, phường, thị trấn thi hành.

Triển khai các giải pháp mạnh mẽ, quyết liệt để giảm tai nạn giao thông, đặc biệt là giảm số người chết; nâng cao trách nhiệm của các cơ quan, đoàn thể liên quan, chính quyền các cấp và của từng gia đình trong việc vận động tuyên truyền giáo dục, thực hiện các giải pháp đảm bảo an toàn giao thông. Thực hiện rà soát một số tuyến đường, điểm giao cắt không an toàn, hay xảy ra tai nạn để có biện pháp điều chỉnh vị trí giao cắt, phân luồng hợp lý.

Làm tốt công tác tiếp dân, giải quyết dứt điểm các vụ khiếu kiện tồn đọng, kéo dài, đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân giảm tỷ lệ đơn thư tồn đọng chưa giải quyết; tránh tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài, nâng cao hiệu quả các cuộc thanh tra kiểm tra.

7. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính:

Các ngành, các cấp phải tập trung rà soát và sửa đổi những thủ tục hành chính, những quy định không phù hợp, chồng chéo, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp, nhất là các quy định liên quan đến đất đai, cấp giấy chứng nhận đầu tư, cấp phép xây dựng, đăng ký kinh doanh, khám chữa bệnh... Đào tạo nâng cao năng lực cán bộ; thực hiện luân chuyển, tăng cường cán bộ cho các địa bàn khó khăn. Nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế "Một cửa", cải tiến, sửa đổi thủ tục đảm bảo đầy đủ, chính xác, đơn giản, liên thông, dễ thực hiện đối với người dân và doanh nghiệp, chống phiền hà, cửa quyền gây khó khăn. Triển khai thực hiện Đề án "Một cửa" liên thông trong việc đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế và khắc dấu. Thí điểm áp dụng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001 vào một số cơ quan hành chính Nhà nước như: Sở Khoa học - Công nghệ, Sở Nội vụ... Chỉ đạo Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Hới triển khai cơ chế "Một cửa" liên thông để rút kinh nghiệm triển khai diện rộng vào năm 2008.

8. Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước rộng khắp ở tất cả các cấp các ngành, các cơ quan, đơn vị, quyết tâm phấn đấu cao nhất nhằm hoàn thành và hoàn thành vượt mức nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách của tỉnh năm 2007.

9. Tăng cường công tác chỉ đạo, nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành của chính quyền các cấp; bảo đảm sự chỉ đạo điều hành thống nhất kịp thời, sâu sát, tập trung hướng về cơ sở để tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho phát triển sản xuất kinh doanh thuộc các thành phần kinh tế ở cơ sở. Chú trọng nâng cao chất lượng cán bộ công chức; đề cao vai trò trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan Nhà nước; tăng cường phân cấp quản lý nhằm nâng cao trách nhiệm của các sở, ban ngành trong việc tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh; kiên quyết chấn chỉnh, khắc phục những biểu hiện tắc trách trong giải quyết công việc của một số cơ quan và một bộ phận công chức trong bộ máy quản lý Nhà nước. Tập trung giải quyết dứt điểm các vụ việc phức tạp ở một số cơ quan, đơn vị; chỉ đạo thực hiện nghiêm Quy chế dân chủ cơ sở, bảo đảm công khai, dân chủ, công bằng, thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động về phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

10. Triển khai xây dựng và tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2008 từ cơ sở, gắn yếu tố tăng trưởng với xóa đói giảm nghèo và lồng ghép với các chương trình, dự án, đảm bảo chất lượng, đúng thời gian. Quy trình kế hoạch phải được bàn bạc, thảo luận kỹ và có quyết tâm cao trong việc xác định các chỉ tiêu nhiệm vụ với mức phấn đấu cao nhất nhằm hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch 5 năm 2006 - 2010.

- Dự toán thu ngân sách phải xây dựng theo đúng chính sách, chế độ theo hướng tích cực trên cơ sở thực hiện các biện pháp khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường. Dự toán chi phải được xây dựng theo đúng Luật Ngân sách, Quyết định số 25/2007/QĐ-TTg ngày 26 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ và Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hành tiết kiệm chống lãng phí.

- Xây dựng dự toán chi đầu tư phát triển theo hướng ưu tiên bố trí đủ vốn đối ứng cho các dự án ODA, vốn cho các công trình, dự án trọng điểm, các công trình cấp bách, công trình dở dang sẽ hoàn thành và đưa vào sử dụng trong năm, vốn cho công tác quy hoạch, chuẩn bị đầu tư. Bố trí vốn hỗ trợ có mục tiêu theo đúng mục tiêu, đối tượng Trung ương hướng dẫn. Thực hiện triệt để tiết kiệm trong đầu tư, không ghi vốn đầu tư cho các công trình, dự án khi chưa có thủ tục theo quy định.

Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh cụ thể hóa, tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh về tiếp tục thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2007. Trong quá trình chỉ đạo, điều hành, nếu có những vấn đề phát sinh, Ủy ban nhân dân phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh giải quyết và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

Điều 3. Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp hoạt động, giám sát chặt chẽ việc thực hiện Nghị quyết này.

Điều 4. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận tích cực động viên mọi tầng lớp nhân dân thực hiện tốt Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình khóa XV, kỳ họp thứ 10 thông qua./.