CHỈ THỊ

Về công tác phòng, chống lụt, bão, giảm nhẹ

thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn năm 2013

________________

Do tình hình thời tiết, khí tượng, thủy văn diễn biến bất thường và ngày càng phức tạp đã và đang tác động tiêu cực đến nước ta; trong những năm gần đây thiên tai đã xảy ra trên với mức độ nghiệm trọng, gây thiệt hại nặng nề về người và tài sản của Nhà nước và nhân dân. Mùa khô năm 2012 - 2013, tình trạng nắng nóng khô hạn xảy ra ở khắp các địa phương trong tỉnh gây thiếu nước cho sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, nước sinh hoạt cho nhân dân, ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống của người dân. Hiện nay, đã xuất hiện một vài cơn mưa chuyển mùa, kèm theo dông, gió, lốc, sét đã gây thiệt hại đáng kể về hoa màu và tài sản của người dân. Theo nhận định của Trung tâm Khí tượng thủy văn Trung ương tình hình khí tượng thủy văn, thời tiết nguy hiểm nhất là các loại thiên tai như bão, áp thấp nhiệt đới, mưa lớn, lốc xoáy, lũ, lụt, sạt lở, hạn hán … năm 2013 sẽ tiếp tục có những diễn biến phức tạp, khó lường.

Để chủ động trong công tác phòng, chống lụt, bão, ứng phó kịp thời có hiệu quả, giảm thiểu đến mức thấp nhất thiệt hại do lụt, bão, thiên tai gây ra góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2013 của tỉnh. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành, đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã triển khai thực hiện tốt các nội dung sau đây:

I. Ban chỉ huy PCLB & TKCN tỉnh:

1. Củng cố kiện toàn Ban chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn tỉnh; tổ chức tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm, cứu nạn (PCLB và TKCN) năm 2012, xây dựng phương hướng nhiệm vụ năm 2013.

2. Xây dựng kế hoạch, phương án PCLB và TKCN năm 2013, phân công, phân cấp cụ thể cho các cấp, các ngành kiểm tra tại chỗ việc thực hiện phương án huy động và bố trí nhân lực, vật tư, phương tiện để PCLB và TKCN trên từng địa bàn nhất là các khu vực thường xảy ra lũ, lụt cục bộ; rà soát, xác định cụ thể về số lượng, chủng loại phương tiện, vật tư phục vụ công tác PCLB và TKCN hiện có để có kế hoạch sửa chữa, bổ sung, bảo đảm số lượng và chất lượng cần thiết nhằm huy động kịp thời khi thiên tai, sự cố xảy ra.

3. Phối hợp cùng các Sở, ngành, địa phương tiếp tục triển khai chương trình kế hoạch hành động Chiến lược Quốc gia phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 của tỉnh đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Kế hoạch số 107/KH-UBND ngày 09/10/2008; triển khai thực hiện các nội dung tại Kế hoạch số 64/KH-UBND ngày 01/4/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng đến năm 2020 và thực hiện Quyết định số 333/QĐ-TTg ngày 18/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ; Văn bản số 1121/BNN-TCTL ngày 04/4/2013của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc triển khai kế hoạch thực hiện Đề án “ Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” năm 2013.

4. Hợp đồng với Trung tâm dự báo khí tượng thủy văn tỉnh cung cấp thông tin dự báo, cảnh báo về thời tiết lũ, bão, thiên tai và biện pháp phòng ngừa lũ, lụt, lốc, sét và các thiên tai khác cho Đài Phát thanh – Truyền hình tỉnh, Báo Bình Phước và các Đài Truyền thanh địa phương tuyên truyền thông tin kịp thời cho nhân dân trong tỉnh biết để có biện pháp phòng tránh.

5. Hợp đồng với Ban chỉ huy PCLB và TKCN tỉnh Lâm Đồng để thực hiện dự báo, cảnh báo lũ đầu nguồn sông Đồng Nai nhằm tăng cường công tác dự báo, cảnh báo cho nhân dân các xã thuộc huyện Bù Đăng chủ động đối phó.

6. Phối hợp với Công ty cổ phần Thủy điện: Thác Mơ, Cần Đơn, Srok Phu Miêng IDICO để thông báo tình hình xả lũ cho nhân dân trong vùng bị ảnh hưởng của việc xả lũ.

7. Lập đề cương và dự toán trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định để thực hiện Quy hoạch chi tiết phòng lũ hạ lưu hồ Thủy điện Cần Đơn đến thượng lưu hồ thủy điện Srok Phu Miêng.

8. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh điều hành, xử lý kịp thời có hiệu quả trong việc đối phó với lũ, lụt, bão và thiên tai khác; kiểm tra, đôn đốc các Sở, ban, ngành, địa phương thực hiện công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra; tổ chức trực ban phòng, chống lụt, bão đúng theo quy định.

II. Các Sở, ban, ngành:

1. Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng xây dựng phương án, bố trí lực lượng, phương tiện sẵn sàng tham gia ứng cứu và xử lý các tình huống cứu hộ, cứu nạn, khắc phục hậu quả và sơ tán, di dời dân khỏi những nơi nguy hiểm, làm tốt công tác vận động, tuyên truyền để người dân hiểu, chấp hành sơ tán, di dời khi có thiên tai. Đây là lực lượng chủ lực trong công tác PCLB và TKCN.

2. Lực lượng Công an có nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội, ngăn ngừa, trấn áp các đối tượng xấu lợi dụng khi xảy ra thiên tai để trộm cắp, cướp giật, đồng thời phối hợp cùng lực lượng quân đội, các ngành, địa phương tham gia cứu hộ, cứu nạn, khắc phục hậu quả và sơ tán, di dời dân khỏi những nơi nguy hiểm, vận động, tuyên truyền để người dân hiểu, chấp hành sơ tán, di dời khi thiên tai xảy ra.

3. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo Công ty Viễn thông: Bình Phước, Quân đội có phương án đảm bảo mạng thông tin, liên lạc phục vụ phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn thông suốt trong mọi tình huống từ tỉnh đến huyện, xã, phường, kể cả những nơi đang xảy ra lũ, lụt.

4. Sở Giao thông - Vận tải chủ động lực lượng, phương tiện xe cộ sẵn sàng dọn dẹp cây xanh, công trình ngã đổ ra đường; phối hợp tốt với đơn vị quản lý đường quốc lộ, đơn vị BOT trong thời gian sớm nhất, khắc phục hậu quả của lũ, lụt đảm bảo giao thông thông suốt.

5. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo và kiểm tra các cơ quan, đơn vị quản lý hồ chứa nước thực hiện lập quy trình vận hành các hồ chứa tham gia cắt giảm lũ cho hạ lưu, xây dựng các phương án đảm bảo an toàn cho các công trình hồ đập; đồng thời, phối hợp chặt chẽ với các điạ phương trong việc chỉ đạo chuyển đổi cơ cấu sản xuất, mùa vụ và bảo vệ sản xuất ở những vùng thường xuyên bị lũ, lụt; chỉ đạo các đơn vị thi công các công trình thủy lợi xây dựng phương án đảm bảo an toàn cho công trình trong mùa mưa lũ; tổ chức kiểm tra và chỉ đạo các đơn vị chức năng thực hiện phòng, chống dịch, bệnh cho người, gia cầm trong mùa mưa, lũ. Chỉ đạo Chi cục Thủy lợi và Phòng chống lụt bão (Văn phòng Thường trực Ban chỉ huy PCLB và TKCN tỉnh) Căn cứ theo Quyết định số 333/QĐ-TTg ngày 18/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ và Văn bản số 1121/BNN-TCTL ngày 04/4/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để thực hiện Đề án “ Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” năm 2013; lập kế hoạch và dự toán kinh phí tổ chức các lớp đào tạo cho giảng viên cấp huyện, thị xã, xã về quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng; tập huấn, tuyên truyền về rủi ro thiên tai cho người dân; ưu tiên cho cộng đồng tại các khu vực thường xuyên chịu ảnh hưởng thiên tai; tổ chức tuyên truyền về quản lý rủi ro thiên tai qua các phương tiện thông tin đại chúng, tờ rơi, pano, áp phích….; hướng dẫn cộng đồng tự xây dựng bản đồ rủi ro thiên tai và tình trạng dễ bị thổn thương ở từng cộng đồng.

6. Sở Công thương, Điện lực Bình Phước phối hợp với chính quyền địa phương có hồ chứa nước phục vụ thủy điện hoàn thiện quy trình vận hành các hồ chứa, đảm bảo tham gia điều tiết phòng lũ cho hạ lưu và an toàn cho công trình; phải có phương án sẵn sàng chi viện hỗ trợ lực lượng, phương tiện giữa các khu vực trong tỉnh, để xử lý kịp thời các sự cố lớn lưới điện xảy ra do thiên tai; đồng thời phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã có kế hoạch chuẩn bị các mặt hàng thiết yếu cung ứng cho nhân dân, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng thường xuyên bị ngập sâu và kéo dài. Trước mùa mưa, lũ hàng năm, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã thực hiện tốt việc dự phòng tại chỗ, từ tháng 7 đến tháng 11 ở mỗi hộ gia đình, mỗi thôn, xã và mỗi huyện, thị xã phải có lượng dự trữ lương thực, thực phẩm và các nhu yếu phẩm cần thiết đủ sử dụng cho thời gian tối thiểu là 02 tuần lễ.

7. Đài Phát thanh - Truyền hình, Báo Bình Phước và các Đài Truyền thanh địa phương tăng cường công tác truyền tin, thông báo chính xác, kịp thời các thông tin dự báo, cảnh báo về thời tiết, lũ, bão, động đất, thực hiện đúng Quy chế báo áp thấp nhiệt đới, bão, lũ ban hành kèm theo Quyết định số 245/2006/QĐ-TTg ngày 27/10/2006 của Thủ tướng Chính phủ; thường xuyên đưa tin về các kinh nghiệm, điển hình trong công tác PCLB & TKCN và khắc phục hậu quả. Phối hợp với các cơ quan chuyên môn tuyên truyền, phổ biến cho nhân dân những kiến thức cơ bản về phòng, chống và giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai gây ra.

8. Sở Tài chính, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội theo dõi chặt chẽ công tác PCLB & TKCN của địa phương, phối hợp với Ban chỉ huy PCLB và TKCN tỉnh đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh hỗ trợ kịp thời về tài chính, vật chất cho Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, các ngành để trang bị các phương tiện phục vụ công tác tìm kiếm, cứu nạn và khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra.

9. Sở Y tế trước mùa mưa, bão có kế hoạch chuẩn bị đủ cơ số thuốc, phương tiện, vật tư, trang thiết bị cần thiết, lực lượng y tế đáp ứng nhu cầu cứu thương, phòng ngừa bệnh dịch và khắc phục hậu quả về sức khỏe, môi trường sau thiên tai, đảm bảo điều kiện sinh hoạt cho nhân dân. Phối hợp chặt chẽ với lực lượng vũ trang làm tốt công tác kết hợp quân - dân y trong phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai.

10. Sở Giáo dục và Đào tạo: chủ động lập kế hoạch và dự toán kinh phí thực hiện Đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng đến năm 2020 tại Kế hoạch số 64/KH-UBND ngày 01/4/2010 của ủy ban nhân dân tỉnh; Quyết định số 333/QĐ-TTg ngày 18/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ và Văn bản số 1121/BNN-TCTL ngày 04/4/2013của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc triển khai kế hoạch thực hiện Đề án “ Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” năm 2013; biên soạn tài liệu và đưa nội dung phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai lồng ghép để giảng dạy ở một số trường tiểu học và trung học cơ sở; tổ chức diễn tập ứng phó, tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ trong tình huống trường học bị sự cố thiên tai, cháy nổ.

11. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm thông báo, khuyến cáo, yêu cầu các doanh nghiệp quảng cáo thực hiện chằng chống, gia cố các pa nô, biển quảng cáo đúng kỹ thuật do ngành xây dựng quy định nhằm đảm bảo an toàn khi có thiên tai, lốc xoáy, giông gió và triển khai các biện pháp tuyên truyền nội dung về phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai tại cộng đồng.

12. Sở Xây dựng phổ biến, hướng dẫn các đơn vị, tổ chức, người dân thực hiện đúng tiêu chuẩn thiết kế, xây dựng các công trình, nhà ở, pa nô, biển quảng cáo nhằm có khả năng chịu được bão, lũ, lốc xoáy, giông gió có cường độ cao, nhất là ở những vùng trọng điểm thường xuyên chịu ảnh hưởng bởi thiên tai.

13. Sở Tài nguyên và Môi trường: phối hợp cùng các ngành, địa phương triển khai Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu của tỉnh Bình Phước giai đoạn 2012 - 2020 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1485/QĐ-UBND ngày 26/7/2012; tổ chức tập huấn phổ biến kiến thức, tuyên truyền sâu rộng đến nhân dân các tình huống và biện pháp ứng phó khi xảy ra động đất.

14. Công ty cổ phần thủy điện: Thác Mơ, Cần Đơn, Srok Phu Miêng IDICO và công ty TNHH MTV KTTL Dầu Tiếng - Phước Hòa thực hiện việc điều tiết vận hành xả lũ theo đúng Quy chế được ban hành tại Quyết định số 1517/QĐ-UBND ngày 31/7/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy chế phối hợp (tạm thời) vận hành liên hồ chứa thủy lợi, thủy điện: Thác Mơ, Cần Đơn, Srok Phu Miêng và hồ Phước Hòa trong mùa mưa lũ 2012. Mỗi khi có kế hoạch xả lũ cần thông báo kịp thời đến Ban chỉ huy PCLB và TKCN tỉnh cũng như các huyện thị xã trong vùng bị ảnh hưởng được biết để có biện pháp phòng tránh nước dâng cao.

15. Các thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn tỉnh: thực hiện nhiệm vụ của mình tại cơ quan, vừa tổ chức thực hiện công tác PCLB và TKCN trong phạm vi ngành, đơn vị mình; thực hiện nhiệm vụ và đôn đốc các huyện, thị xã được phân công tại Quyết định số 2695/QĐ-UBND ngày 02/12/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống lụt, bão và tìm, kiếm cứu nạn; trực tiếp xuống địa bàn được phân công để kiểm tra đôn đốc các huyện thị xã thực hiện công tác phòng, chống ứng phó khi có thiên tai, lũ lụt xảy ra.

16. Các Sở, ban, ngành, cơ quan có liên quan, theo chức năng nhiệm vụ của mình vừa tổ chức thực hiện công tác PCLB và TKCN trong phạm vi ngành, đơn vị mình, vừa phối hợp với Ban chỉ huy PCLB và TKCN thực hiện Quy chế hoạt động của Ban chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm, cứu nạn tỉnh.

III. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã:

1. Chỉ đạo Ban chỉ huy PCLB và TKCN ở cấp huyện tổ chức tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm công tác phòng, chống lụt, bão, giảm nhẹ thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn năm 2012 để làm cơ sở xây dựng kế hoạch, phương án năm 2013 có hiệu quả; đảm bảo thống nhất, đồng bộ và có hệ thống từ cấp huyện xuống cấp xã nhất là các vùng trọng điểm về lũ, lụt; Kế hoạch và phương án PCLB và TKCN phải quán triệt phương châm “4 tại chỗ” (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; vật tư, phương tiện và kinh phí tại chỗ; hậu cần tại chỗ); tổ chức tập huấn, triển khai diễn tập thực địa theo kế hoạch và phương án của mình.

2. Củng cố kiện toàn Ban chỉ huy PCLB và TKCN ở huyện, thị xã và các xã, phường, thị trấn theo hướng gọn, mạnh; chỉ đạo rà soát để hoàn thiện các phương án, kế hoạch PCLB và TKCN sát với tình hình thực tế của từng địa phương; tăng cường kiểm tra, đôn đốc, nhất là đối với những vùng trọng điểm, xung yếu và các vùng, khu vực thường xuyên xảy ra lũ, bão, thiên tai để chủ động xử lý, đối phó kịp thời trong mọi tình huống.

3. Tiếp tục quán triệt và tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 63/2002/QĐ-TTg ngày 20/5/2002 của Thủ tướng Chính phủ về công tác phòng, chống lụt, bão giảm nhẹ thiên tai, phối hợp chặt chẽ, chỉ đạo kịp thời nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp để chủ động đối phó có hiệu quả đối với các sự cố do thiên tai gây ra.

4. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy, Đảng, phát huy vai trò của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể, tuyên truyền giáo dục nhân dân cảnh giác với lũ, lốc, thiên tai gây ra, để chủ động ứng phó phòng, chống khắc phục có hiệu quả theo phương châm “bốn tại chỗ”.

5. Chỉ đạo chính quyền địa phương cấp xã ở những nơi thường xảy ra lũ, lụt, lốc, sét và các thiên tai khác thường xuyên tuyên truyền, nhắc nhở nhân dân cảnh giác với thiên tai; dự trữ vật tư, hàng hóa thiết yếu như xăng dầu, lương thực, thuốc chữa bệnh và các hàng hóa cần thiết khác từ gia đình đến thôn, xã, huyện, thị xã đặc biệt đối với những vùng sâu, vùng xa vùng có đường giao thông đi lại khó khăn; theo dõi chặt chẽ tình hình diễn biến của lũ, lụt, chủ động tổ chức việc phòng tránh tại chỗ; xây dựng kế hoạch, phương án di dời bảo vệ tính mạng và tài sản của nhân dân trong vùng thường xảy ra lũ, lụt, lốc và các thiên tai khác.

6. Khi lũ, bão, thiên tai xảy ra, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã phải chủ động ứng phó và khắc phục hậu quả theo phương châm “bốn tại chỗ”; chỉ đạo các đơn vị thuộc quyền quản lý của mình có quy định và hướng dẫn cụ thể về quy trình huy động nguồn lực, phân phối nguồn lực và các công việc khác để chủ động đối phó, cứu trợ, khắc phục hậu quả khi thiên tai, tai nạn xảy ra; chủ động sử dụng ngân sách dự phòng của địa phương theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, các số liệu thiệt hại phải được kiểm tra, xác minh trước khi báo cáo lên cấp trên.

7. Tổ chức, phân công, kiểm tra đôn đốc việc triển khai thực hiện thu, nộp quỹ phòng, chống lụt, bão trên địa bàn huyện, thị xã và quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn quỹ phòng, chống lụt, bão.

Công tác phòng, chống lụt, bão, giảm nhẹ thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn là nhiệm vụ cấp bách trong thời gian hiện nay. Yêu cầu các thành viên Ban chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, Thủ trưởng các sở, ban ngành, đoàn thể, và các đơn vị có liên quan nghiêm túc thực hiện các nội dung nêu trên. Địa phương, đơn vị nào để xảy ra sự cố khi xảy ra thiên tai, lũ, lụt do chủ quan trong công tác phòng, chống lụt, bão, giảm nhẹ thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật. Trong quá trình thực hiện có khó khăn vướng mắc, yêu cầu các đơn vị phản ánh kịp thời về Thường trực Ban chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm, cứu nạn tỉnh (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo./.