NGHỊ QUYẾT

Về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2007

_________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH KHÓA XV, KỲ HỌP THỨ 9

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân nhân ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Trên cơ sở xem xét các Báo cáo, Tờ trình của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan; Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản tán thành đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2006, phương hướng nhiệm vụ năm 2007 với các mục tiêu, chỉ tiêu, giải pháp được nêu trong Báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh và các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh; đồng thời nhấn mạnh một số vấn đề sau:

I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2006

Năm 2006 là năm đầu tiên triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010. Nền kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục phát triển, đạt được kết quả khá trên nhiều lĩnh vực.

Hầu hết các chỉ tiêu kinh tế - xã hội đạt và vượt kế hoạch Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh đề ra; cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển khá. Lĩnh vực văn hóa, xã hội có nhiều chuyển biến tích cực; đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện; quốc phòng an ninh và trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp từng bước được đổi mới và không ngừng nâng cao chất lượng.

Tuy vậy, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh vẫn còn nhiều khó khăn, tồn tại. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) và giá trị sản xuất công nghiệp chưa đạt kế hoạch đề ra. Chất lượng tăng trưởng kinh tế còn thấp, sức cạnh tranh còn yếu. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế chưa mạnh; việc khai thác và phát huy tiềm năng trên địa bàn còn hạn chế, thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh còn khó khăn, đặc biệt là đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Tiến độ thực hiện các chương trình dự án còn chậm, nợ đọng trong xây dựng cơ bản còn nhiều, thu ngân sách đạt khá nhưng chưa vững chắc. Chất lượng giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, bảo vệ môi trường, chăm sóc sức khỏe của nhân dân chưa đáp ứng được nhu cầu. Đời sống nhân dân ở nhiều nơi, nhất là vùng sâu, vùng xa còn khó khăn. Cải cách hành chính, cải cách tư pháp còn chậm so với yêu cầu. Công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đã được triển khai thực hiện nhưng kết quả còn thấp. Tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông vẫn diễn biến phức tạp.

II. MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU

1. Mục tiêu tổng quát

Tập trung phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, bền vững. Huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực, tạo chuyển biến mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế. Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao theo hướng xã hội hóa. Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ; phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; thực hiện tốt chính sách xóa đói, giảm nghèo, giải quyết việc làm cải thiện mức sống nhân dân, làm tốt công tác quản lý và bảo vệ môi trường. Tiếp tục đổi mới về tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của các cơ quan Nhà nước. Đẩy mạnh cải cách hành chính, phát huy dân chủ cơ sở. Giữ vững quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) 12 - 12,5%.

- Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 25 - 26%.

- Giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng 4 - 4,5%.

- Giá trị sản xuất các ngành dịch vụ tăng 11 - 11,5%.

- Sản lượng lương thực đạt 24,5 - 25 vạn tấn.

- Kim ngạch xuất khẩu đạt 40 - 41 triệu USD (tăng 14 - 15% so với năm 2006).

- Thu ngân sách trên địa bàn 659 tỷ đồng (tăng 14,7% so với năm 2006).

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo 4 - 4,5%.

- Giải quyết việc làm cho 2,5 - 2,7 vạn lao động.

- Phổ cập Trung học cơ sở cho 96 - 97% xã, phường, thị trấn.

- Tỷ lệ các trạm Y tế đạt chuẩn quốc gia 49 - 50%.

- Giảm tỷ suất sinh 0,4 - 0,45 ‰.

- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng còn 28%.

- Tỷ lệ hộ nông thôn dùng nước hợp vệ sinh 62 - 63%.

III. CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế gắn với củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và giải quyết các vấn đề xã hội. Triển khai xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, các huyện, thành phố, các ngành đến năm 2020 theo quy định của Chính phủ. Rà soát bổ sung, điều chỉnh và xây dựng quy hoạch các khu du lịch, khu kinh tế, quy hoạch vùng nguyên liệu gắn với chế biến, quy hoạch đô thị, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, cấp xã và cụm điểm dân cư. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện phân cấp quản lý quy hoạch, tăng cường công tác quản lý, giám sát việc thực hiện các dự án quy hoạch đã được phê duyệt; tăng kinh phí cho công tác quy hoạch.

2. Tiếp tục thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nội bộ ngành nông nghiệp theo hướng tăng giá trị sản xuất nông nghiệp và tỷ trọng chăn nuôi. Phát huy có hiệu quả các nguồn vốn để tiếp tục đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cho nông nghiệp và nông thôn. Đẩy mạnh đầu tư, thâm canh, tăng cường ứng dụng rộng rãi khoa học công nghệ vào sản xuất. Củng cố và mở rộng vùng lúa thâm canh cao sản, chất lượng cao, mở rộng diện tích cây công nghiệp tập trung. Đẩy mạnh sản xuất vụ Đông, nâng cao giá trị thu nhập trên một đơn vị diện tích. Phấn đấu năm 2007 có 10 - 11% diện tích đất canh tác đạt giá trị 30 - 50 triệu đồng/ha/năm; trồng mới trên 300 ha cao su, 5.500 ha lạc, 4.500 ha sắn nguyên liệu. Phát triển mạnh chăn nuôi, khôi phục đàn gia cầm; tập trung phát triển nâng cao chất lượng đàn gia súc, tạo các vùng chăn nuôi tập trung theo hình thức trang trại và bán công nghiệp; chú trọng công tác phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm; đưa tỷ trọng giá trị chăn nuôi lên 38 - 39% trong giá trị sản xuất nông nghiệp. Đẩy nhanh việc sắp xếp lại các lâm trường quốc doanh. Tiếp tục thực hiện việc giao rừng và đất lâm nghiệp, bảo đảm rừng phải có chủ. Tăng cường công tác chăm sóc và bảo vệ rừng, đẩy mạnh trồng rừng; xử lý nghiêm những hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, bảo vệ rừng. Phát triển ngành thủy sản trên các lĩnh vực đánh bắt, nuôi trồng, chế biến và xuất khẩu. Phấn đấu năm 2007 đưa giá trị sản xuất thủy sản tăng 8 - 8,5% so năm 2006. Củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX nông nghiệp và dịch vụ. Chủ động phòng chống lụt bão, tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn.

3. Tiếp tục đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. Khuyến khích đầu tư đổi mới thiết bị công nghệ, hỗ trợ, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trên địa bàn thực hiện tốt lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế. Đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển các sản phẩm công nghiệp có tiềm năng và lợi thế cạnh tranh. Tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho Nhà máy xi măng Sông Gianh, đẩy nhanh tiến độ thi công các nhà máy và dự án đã được cấp phép đầu tư.

4. Nâng cao chất lượng hoạt động các loại hình dịch vụ. Phát triển mạnh các dịch vụ bưu chính - viễn thông, vận tải, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, tư vấn pháp luật, khoa học công nghệ... để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và đời sống xã hội ngày càng cao của nhân dân. Đảm bảo việc cung ứng phục vụ các mặt hàng chính sách xã hội đối với đồng bào miền núi. Tiếp tục đầu tư hạ tầng các khu du lịch trọng điểm; mở rộng và quản lý khai thác có hiệu quả các tuyến, điểm du lịch.

5. Tiếp tục huy động tối đa các nguồn vốn đầu tư thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản; bố trí vốn đầu tư tập trung, có trọng điểm phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn, ưu tiên trả nợ các công trình hoàn thành, công trình chuyển tiếp, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng - an ninh. Tăng cường công tác thanh tra, giám sát để kịp thời xử lý các sai phạm, thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản.

Tập trung cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh. Thực hiện đổi mới công tác xúc tiến đầu tư một cách thiết thực và hiệu quả, cải tiến mạnh thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế. Tạo môi trường kinh doanh lành mạnh và bình đẵng giữa các thành phần kinh tế. Có chính sách và biện pháp định hướng khuyến khích các doanh nghiệp xúc tiến thương mại trên thị trường khu vực và thế giới; chú trọng xây dựng thương hiệu sản phẩm của các doanh nghiệp.

6. Nâng cao hiệu quả hoạt động kinh tế đối ngoại. Đẩy nhanh tiến độ các dự án ODA đang được triển khai trên địa bàn. Hoàn thành thủ tục và khởi động trong năm các dự án: Bảo tồn và quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng, Dự án Phát triển nông thôn tổng hợp miền Trung Quảng Bình, Dự án Năng lượng nông thôn II, Dự án Thủy lợi Thượng Mỹ Trung. Tích cực tìm nhà tài trợ cho các dự án mới: Dự án Chăm sóc sức khỏe sinh sản, Dự án Trang thiết bị Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Đồng Hới, Dự án Nâng cấp thiết bị Trường dạy nghề tỉnh.

Thúc đẩy tiến độ và tháo gỡ khó khăn cho các dự án có vốn đầu tư nước ngoài, như: Dự án Chế biến cao lanh (KVK), Dự án Thăm dò vàng Xà Khía; triển khai tốt Chương trình cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nhằm thu hút các nhà đầu tư nước ngoài vào các ngành, lĩnh vực và sản phẩm địa phương đang có lợi thế, phù hợp yêu cầu thúc đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế - xã hội. Tạo môi trường thuận lợi để thu hút và quản lý sử dụng có hiệu quả nguồn vốn của các tổ chức phi chính phủ (NGO).

7. Tăng cường công tác quản lý và điều hành ngân sách theo đúng quy định của pháp luật. Triển khai tốt các nghị quyết về phân bổ chi thường xuyên và chi đầu tư xây dựng cơ bản theo tiêu chí mới. Thực hiện các biện pháp cải tiến quản lý nguồn thu, có biện pháp linh hoạt để tăng thu từ nguồn quỹ đất; tăng cường chống thất thu, chống trốn lậu thuế; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về thuế, kinh doanh thương mại. Kiên quyết thu hồi nợ ngân sách và nợ thuế. Phấn đấu tổng thu ngân sách trên địa bàn năm 2007 đạt 659 tỷ đồng. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra chống lãng phí, thất thoát và tham nhũng trong quản lý, sử dụng vốn ngân sách Nhà nước. Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động các tổ chức tín dụng, ngân hàng.

8. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về tài nguyên và môi trường theo đúng quy định của pháp luật. Đẩy nhanh việc triển khai thực hiện giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kế hoạch đã được phê duyệt. Xử lý kịp thời, nghiêm minh các vi phạm về quản lý, sử dụng đất. Tập trung xây dựng quy hoạch sử dụng đất, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước. Hoàn thành việc rà soát đất đai các lâm trường quốc doanh theo quy định của Chính phủ. Thực hiện nghiêm chế độ thẩm định công nghệ, đánh giá tác động môi trường, xử lý nghiêm các đơn vị, cơ sở gây ô nhiễm môi trường.

9. Nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục - đào tạo, đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực. Củng cố vững chắc kết quả phổ cập giáo dục tiểu học, chống mù chữ, phổ cập trung học cơ sở. Triển khai thực hiện phổ cập giáo dục trung học, mở rộng và phát triển hệ thống dạy nghề. Tăng cường công tác thanh tra, giám sát và kiểm định chất lượng giáo dục đào tạo; thực hiện tốt cuộc vận động "Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong ngành Giáo dục". Đẩy mạnh hơn nữa chủ trương xã hội hóa giáo dục và đào tạo.

10. Tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe của nhân dân. Thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia về y tế. Phát triển mạnh y tế dự phòng, củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở. Quản lý và sử dụng có hiệu quả quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo và trẻ em dưới 6 tuổi. Tăng cường công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, các cơ sở khám, chữa bệnh và kinh doanh y dược trên địa bàn tỉnh. Đẩy mạnh công tác dân số kế hoạch hóa gia đình.

11. Nâng cao chất lượng báo chí, phát thanh - truyền hình địa phương, các tác phẩm văn hóa, nghệ thuật. Tiếp tục đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc. Đẩy mạnh phong trào thể dục thể thao quần chúng, tiếp tục thực hiện tốt phong trào "Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại". Thực hiện xã hội hóa các hoạt động văn hóa - thông tin, thể dục thể thao.

12. Tiếp tục triển khai, thực hiện có hiệu quả Chương trình xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, xóa mái tranh cho hộ nghèo. Đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa, thực hiện tốt chính sách đối với gia đình thương binh, liệt sỹ, những người có công với cách mạng. Tăng cường các hoạt động nhân đạo, từ thiện.

13. Tăng cường công tác giáo dục quốc phòng toàn dân; xây dựng nền quốc phòng toàn dân vững mạnh; kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng an ninh. Bảo vệ tốt an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội. Tổ chức tốt phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, thực hiện có hiệu quả Chương trình Phòng chống tội phạm. Phòng ngừa và kiên quyết đấu tranh trấn áp các loại tội phạm, nhất là tội phạm có tổ chức, đẩy lùi các tệ nạn ma túy, cờ bạc; kiềm chế và giảm thiểu tai nạn giao thông. Kiên quyết ngăn chặn mọi âm mưu thủ đoạn của các thế lực thù địch chống phá an ninh chính trị. Làm tốt công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; không để tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài.

14. Đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính. Tiếp tục sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy theo hướng tinh, gọn; hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. Nâng cao trình độ, đạo đức và ý thức chấp hành kỷ luật của cán bộ, công chức. Triển khai thực hiện Luật Phòng chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Xử lý nghiêm những hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham nhũng, gây thất thoát, lãng phí tài sản và tiền vốn của Nhà nước và nhân dân.

15. Phát động phong trào thi đua yêu nước rộng rãi ở các cấp, các ngành, đơn vị và các tầng lớp nhân dân. Động viên, khen thưởng kịp thời các tập thể, cá nhân xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ năm 2007.

Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh cụ thể hóa và chỉ đạo các ngành, các cấp triển khai có hiệu quả việc thực hiện Nghị quyết về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2007. Trong quá trình chỉ đạo, điều hành, nếu có những vấn đề phát sinh, Ủy ban nhân dân phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh giải quyết và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

Điều 3. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình khóa XV, kỳ họp thứ 9 thông qua./.