CHỈ THỊ

V/v tiến hành kiểm tra ruộng đất tính thuế

lập bộ thuế nông nghiệp năm 1981

Trong những năm qua, ở nhiều địa phương, nhiều tổ chức kinh tế và nhiều hộ nông dân cá thể cũng như một số đơn vị bộ đội, công an, ban ngành đoàn thể sản xuất tự túc đã khai báo tình hình sử dụng ruộng đất tương đối đúng, đã có tác dụng nhất định trong việc cung cấp vật tư kỹ thuật phục vụ phát triển nông nghiệp, làm tốt nghĩa vụ nộp thuế và nghĩa vụ lương thực đối với Nhà nước.

Tuy nhiên ở hầu khắp các địa phương, nơi nào cũng còn một số nông hộ khai man, che dấu diện tích, sản lượng, khai tăng nhân khẩu NN, cố tình dây dưa không nộp thuế cho Nhà nước, một số đơn vị bộ đội, công an, cơ quan ban ngành tỉnh, huyện, xã sản xuất tự túc không chịu kê khai ruộng đất và không chịu nộp thuế NN. Về mặt chỉ đạo công tác này thì vừa qua UBND các cấp và ngành tài chính quản lý chưa chặt chẽ, các biện pháp giáo dục chưa tiến hành sâu khắp và chưa kết hợp chặt chẽ với biện pháp hành chính còn hời hợt hữu khuynh, do đó nảy sinh nhiều hiện tượng tiêu cực ở nông thôn không đảm bảo sự công bằng hợp lý của chính sách và làm thất thu thuế NN cũng khá lớn.

Phải khắc phục tình trạng trên, tạo điều kiện cho chính quyền các cấp thực hiện tốt nhiệm vụ của mình, nhất là tình hình đất nước hiện nay, nhiệm vụ thu mua, quản lý lương thực đã trở thành cấp bách. Trong tỉnh ta chỉ tiêu huy động lương thực đạt được còn quá thấp và chính vụ năm nay thì khá tốt, cần phải cố gắng vượt bực trong công tác thu thuế NN. Trước mắt UBND tỉnh và ngành tài chính các cấp cần:

- Nắm được toàn bộ tình hình ruộng đất để quản lý, thúc đẩy sử dụng ngày càng đạt hiệu quả kinh tế cao.

- Có kế hoạch đầu tư đúng đắn cho nông nghiệp, có kế hoạch, phát triển nông nghiệp toàn diện từng bước đưa nền nông nghiệp nước nhà tiến lên sản xuất lớn XHCN.

- Thực hiện chính sách thuế nông nghiệp, huy động lương thực ký kết hợp đồng kinh tế 2 chiều được chính xác, công bằng, hợp lý.

Nay UBND tỉnh chủ trương tổ chức 1 đợt vận động kê khai tình hình sử dụng ruộng đất, kê khai nhân khẩu nông nghiệp để tiến hành tính thuế, lập bộ thuế NN năm 1981, thời gian tiến hành từ nay đến ngày 30/11/1980 hoàn thành xong bộ thuế.

Đây là công tác đột xuất lớn, cố nhiên khó khăn phức tạp, UBND tỉnh yêu cầu các ngành, các cấp, các tổ chức kinh tế và cán bộ nông dân cá thể:

1. Phát huy quyền làm chủ tập thể và lòng yêu nước, yêu CNXH, tự mình kê khai đầy đủ đúng sự thật và đúng hạng ruộng đất đang sử dụng kể cả tập đoàn sản xuất và hợp tác xã, tích cực làm nghiã vụ đóng thuế cho Nhà nước, tích cực đấu tranh khắc phục những khuyết điểm khá phổ biến hiện nay là khai dấu diện tích, khai tăng nhân khẩu.

2. Cán bộ, đảng viên hãy phát huy vai trò tiền phong gương mẫu trong kê khai và vận động bà con kê khai đúng, tích cực đấu tranh chống những hành động tiêu cực trong kê khai và trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước.

3. Cấp uỷ và chính quyền các cấp có nhiệm vụ:

- Chỉ đạo kê khai cho đầy đủ và đúng sự thật, tổ chức hội nghị nhân dân, phát huy quần chúng đấu tranh, phân tích phê phán những phần tử man khai diện tích, nhân khẩu NN, buộc họ phải kê khai lại cho đúng và buộc những hộ chây ỳ phải đóng đủ thuế và đúng hạn định.

- Khen thưởng kịp thời những đơn vị và cá nhân có thành tích trong kê khai và đóng thuế đồng thời phải sử phạt nghiêm minh những trường hợp vi phạm chính sách và điều lệ thuế nông nghiệp hiện hành. Đối với cán bộ Đảng viên có sai phạm thì kết hợp với việc thực hiện các Chỉ thị 72 và 83 của Ban Bí thư để giải quyết và giáo dục chung. Đối với các hộ nông dân cá thể, đặc biệt là các hộ có nhiều ruộng đất, qua nhiều lần động viên giáo dục mà không chịu khai đủ, khai đúng sự thật thì cần phải tiến hành đo đạt lại, nếu phát hiện diện tích khai dấu thì UBND xã lập biên bản, báo cáo về UBND huyện quyết định thu hồi lại phần diện tích thừa, công bố giao lại cho những hộ ít ruộng đất hoặc không có ruộng đất canh tác (Chỉ thị 28, 29 của Ban Bí thư và Chỉ thị 57 của Bộ Chính trị và Quyết định số 188-CP của LĐCP đã quy định trong công tác cải tạo NN), buộc họ phải thanh toán số thuế thiếu do khai man diện tích từ năm 1976 đến năm 1980 và có thể phạt một số lúa hoặc tiền gấp đôi số thuế thiếu và nếu cần thì truy tố trước Toà theo Điều 34, 35 điều lệ thuế NN hiện hành. Đối với những hộ trước đây khai man diện tích, qua động viên giáo dục lần này họ khai đầy đủ, khai đúng sự thật, thì ta phải truy thu số thuế thiếu trong năm 1980 còn phần diện tích thừa ra ta không thu hồi, vẫn để họ sản xuất như cũ.

Làm tốt việc kê khai ruộng đất và nhân khẩu NN lần này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thanh toán thuế NN năm 1980 cũng như thuế thiếu các năm trước và tạo cơ sở thực hiện tốt nhiệm vụ thuế NN năm 1981.

Để đảm bảo yêu cầu cho công tác kê khai lập bộ thuế NN năm 1981 được tương đối chính xác, công tác này phải được chỉ đạo, kiểm tra chặt chẽ của cấp ủy và chính quyền các cấp trong việc chuẩn bị cũng như trong quá trình thực hiện. Các huyện, thị phải tập trung số lượng cán bộ có kinh nghiệm, có tinh thần trách nhiệm cao ở các ngành như thống kê, nông nghiệp, nông hội, hỗ trợ đắc lực cho Ban Tài chính giá cả huyện, thị để tăng cường chỉ đạo các trọng điểm của huyện, hoàn hành tốt việc kê khai, lập bộ thuế NN năm 1981. Riêng về cấp xã phải phân công 1 Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch phụ trách công tác thuế NN, trực tiếp chỉ đạo việc kê khai lập bộ thuế. Phải thành lập Ban kiểm tra diện tích ở cấp xã do đ/c Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch làm Trưởng ban (thành lập Ban kiểm tra có quy định cụ thể trong kế hoạch hướng dẫn) lực lượng tiến hành gồm cán bộ thuế NN, cán bộ lương thực, cán bộ thống kê và cán bộ nông hội ... ở xã, ấp. Ban kiểm tra ở xã có thể chia ra làm 2 hoặc 3 tổ xuống trực tiếp hướng dẫn và cùng với cán bộ ở ấp làm công tác kê khai diện tích, nhân khẩu NN và có thể kiểm tra đo đạc một số trong hộ có nhiều ruộng đất nghi vấn khai man, trốn thuế. Trong 2, 3 tổ này có thể xuống làm trước trong 2 hay 3 ấp trọng điểm của xã, làm xong ấp nào thì tổng hợp các tờ khai, so sánh đối chiếu với các tài liệu cũ, nếu thấy hợp lý, kết quả đạt tương đối chính xác thì báo cáo về Thường trực Ban kiểm tra xã chuẩn y cho tính thuế, lập bộ, làm xong ấp này thì chuyển sang ấp khác, cố gắng hoàn thành trong thời hạn quy định.

Công tác kê khai ruộng đất và nhân khẩu NN để lập bộ thuế là một công tác lớn, có nhiều khó khăn phức tạp, phải hoàn thành trong một thời gian hết sức khẩn trương, vì vậy trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện cần phải có kế hoạch và biện pháp cụ thể, phải tập trung sức và nổ lực phấn đấu mới làm tốt được. Hiện nay ở một số địa phương đang tập trung cao độ cho công tác thu thuế NN và mua lương thực và tuyển quân, cùng 1 lúc phải thực hiện nhiều công tác đột xuất, không thể làm việc này bỏ việc khác, mà phải khéo vận dụng kết hợp, bố trí lực lượng song song, ngoài ra từng xã cũng bố trí 1 số cán bộ chuyên trách để làm công tác kê khai diện tích, nông nghiệp,... làm tốt công tác này.

Về chi phí cho công tác kiểm tra diện tích và lập bộ thuế NN năm 1981, trong lúc chờ Bộ Tài chính có quy định cụ thể, UBND tỉnh tạm thời quy định như sau: xã lớn có từ trên 2.000 hộ nông nghiệp trở lên thì chi phí là 350 đồng.

Xã nhỏ có dưới 2.000 hộ nông nghiệp thì chi phí là 300 đồng.

Các huyện, thị lập dự toán chi, ngân sách tỉnh xét cấp phát, các khoản chi này sẽ tính vào chi phí thuế nông nghiệp./.

Bến Tre, ngày 21 tháng 11 năm 1980