HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

TỈNH HÀ NAM

__________

Số: 12/2012/NQ-HĐND

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

_________________________

Hà Nam, ngày 07 tháng 12 năm 2012

NGHỊ QUYẾT

Về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013

_______________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM

KHÓA XVII - KỲ HỌP THỨ NĂM

(Ngày 06/12 - 07/12/2012)

Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003;

Sau khi xem xét Tờ trình số 2115/TTr-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2012 của Uỷ ban nhân dân tỉnh đề nghị phê chuẩn nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến thảo luận của các Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh nhất trí với Tờ trình số 2115/TTr-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2012 của Uỷ ban nhân dân tỉnh đề nghị phê chuẩn nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013.

1. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012

Năm 2012, trong bối cảnh nền kinh tế nước ta tiếp tục gặp những khó khăn, thách thức lớn do tác động của lạm phát và suy giảm kinh tế thế giới; thị trường tiêu thụ bị thu hẹp, hàng hóa tồn kho nhiều, doanh nghiệp hoạt động khó khăn; Chính phủ tiếp tục thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, cắt giảm đầu tư công; giá cả hàng hóa có nhiều biến động, thời tiết, dịch bệnh diễn biến phức tạp...đã ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân. Song, cùng với việc thực hiện những giải pháp của Chính phủ nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất phát triển, sự chỉ đạo tập trung của Tỉnh ủy, sự điều hành sâu sát, quyết liệt của UBND tỉnh, sự nỗ lực cố gắng của các cấp, các ngành và cộng đồng doanh nghiệp, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh cơ bản vẫn giữ được ổn định và phát triển so với cùng kỳ: Tổng sản phẩm trong tỉnh tăng 12,5%. Sản xuất nông nghiệp cơ bản ổn định với hai vụ lúa được mùa, chăn nuôi thuỷ sản có bước phát triển. Ngành công nghiệp tiếp tục được đẩy mạnh, giá trị sản xuất công nghiệp năm 2012 tăng 22,5% so với cùng kỳ. Thu ngân sách nhà nước (thu từ kinh tế trên địa bàn) ước đạt 2.275,86 tỷ đồng, vượt 3,4% dự toán năm, tăng 15,1% so với cùng kỳ. Hoạt động đầu tư xây dựng tiếp tục được duy trì và phát triển, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội ước đạt 12.800 tỷ đồng, tăng 10,8% so với cùng kỳ. Lĩnh vực văn hóa - xã hội đạt kết quả khá toàn diện, chất lượng giáo dục có bước tiến mới. An sinh xã hội được đảm bảo. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Đời sống nhân dân được cải thiện.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những tồn tại hạn chế: Do tác động khách quan nên một số chỉ tiêu chủ yếu chưa đạt kế hoạch năm; giá trị sản xuất nông nghiệp giảm so với năm 2011; xây dựng nông thôn mới chưa đồng đều; giải phóng mặt bằng, thi công, giải ngân một số dự án còn chậm, chất lượng một số dự án còn hạn chế; ô nhiễm môi trường, tai nạn, tệ nạn xã hội còn bức xúc; an ninh tôn giáo, tình hình khiếu nại, tố cáo diễn biến phức tạp, giải quyết đơn thư tại cơ sở hiệu quả chưa cao; công tác cải cách hành chính đã được chú trọng nhưng chưa đạt hiệu quả so với mục tiêu đề ra; trình độ, năng lực, trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệu vụ…

2. Mục tiêu và các chỉ tiêu kế hoạch chủ yếu năm 2013

a) Mục tiêu tổng quát:

Khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng khá gắn với việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế, nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của các ngành, lĩnh vực, sản phẩm; bảo đảm phát triển bền vững, tạo đà cho việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015. Phát triển toàn diện lĩnh vực văn hoá - xã hội. Đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân. Giữ vững quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và chỉ đạo điều hành của các ngành, các cấp.

b) Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2013:

- Tổng sản phẩm trong tỉnh đạt khoảng 7.748 tỷ đồng, tăng 12,5% so với năm 2012.

- GDP bình quân đầu người 31,33 triệu đồng, tăng 20,3% so với năm 2012.

- Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm, thủy sản: 17,7%; Công nghiệp - xây dựng: 51,8%; Dịch vụ: 30,5%.

- Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 14.800 tỷ đồng, tăng 19,8% so với năm 2012.

- Giá trị sản xuất nông nghiệp đạt 1.995,6 tỷ đồng, tăng 1,5% so với năm 2012.

- Kim ngạch xuất khẩu đạt 450 triệu USD, tăng 18,4% so với năm 2012.

- Tổng mức hàng hoá bán lẻ và doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội đạt 12.650 tỷ đồng, tăng 19% so với năm 2012.

- Thu cân đối ngân sách Nhà nước trên địa bàn đạt 2.780 tỷ đồng (thu nội địa 2.243 tỷ), tăng 22,2% so với năm 2012.

- Giảm tỷ lệ sinh: 0,2%o.

- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy sinh dưỡng còn 16%.

- Tỷ lệ hộ nghèo còn 8,7%.

- Tỷ lệ dân số nông thôn được dùng nước hợp vệ sinh 85%.

- Tỷ lệ rác thải đô thị được thu gom 95%.

- Giải quyết việc làm mới cho 15.250 người, trong đó xuất khẩu 1.000 người

- Vốn đầu tư toàn xã hội: 13.500 tỷ đồng, tăng 5,5% so với năm 2012.

3. Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm sau:

a) Một số nhiệm vụ trọng tâm:

- Tiếp tục tập trung chỉ đạo, thực hiện 6 nhiệm vụ trọng tâm mang tính đột phá về kinh tế - xã hội đảm bảo hiệu quả, đúng tiến độ; triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, nhất là các doanh nghiệp có sản phẩm mới trong năm 2013; đồng thời quan tâm củng cố phát triển làng nghề.

Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, đổi mới và đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, tập trung GPMB, tạo mặt bằng sạch để đón các Dự án mới đầu tư, xây dựng hệ thống hạ tầng, dịch vụ các khu công nghiệp: Đồng văn I mở rộng, Đồng văn II mở rộng, Châu sơn giai đoạn II, Khu công nghiệp Hòa Mạc… khuyến khích mọi nguồn lực và có cơ chế chính sách phù hợp đẩy nhanh tiến độ các dự án đã và đang triển khai thực hiện, nhất là các dự án lớn sớm đi vào hoạt động, tạo sản phẩm cho xã hội, tăng nguồn thu cho NSNN; Các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng then chốt như: Đường giao thông, hệ thống điện, cấp thoát nước, hạ tầng du lịch,…tạo cơ sở tiền đề phát triển cho những năm tiếp theo.

- Tập trung chỉ đạo thực hiện các giải pháp nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển. Đặc biệt, cần quan tâm đến việc đầu tư thâm canh, tăng năng suất cây trồng, vật nuôi và đưa cây, con giống có năng suất cao vào sản xuất nông nghiệp; đẩy mạnh đưa chăn nuôi về hộ gia đình; tích cực triển khai thực hiện Đề án chăn nuôi bò sữa; duy trì phát triển sản xuất vụ Đông.

Về xây dựng nông thôn mới: Xem xét sửa đổi cơ chế hỗ trợ xây dựng nông thôn mới trên một số lĩnh vực cho phù hợp. Tập trung cao cho việc triển khai thực hiện Đề án tổ chức lại đồng ruộng, dồn điền đổi thửa; làm đường nội đồng và kiên cố hóa kênh mương. Tập trung chỉ đạo 28 xã để hoàn thành tiêu chí nông thôn mới vào năm 2015. Tăng cường các biện pháp quản lý trong nông thôn như: Quản lý đất đai, cắm mốc và quản lý chỉ mốc giao thông nông thôn…

- Tập trung chỉ đạo triển khai các bước thực hiện Đề án mở rộng địa giới hành chính thành phố Phủ Lý; triển khai quy hoạch thành phố Phủ Lý theo địa giới hành chính mới. Hoàn thành quy hoạch thị xã Đồng Văn.

Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, đặc biệt là các dự án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ, các dự án có khả năng hoàn thành trong năm 2013, các dự án trọng điểm như: Khu Liên hợp Thể thao, các dự án hạ tầng đô thị.

- Hoàn thành Quy hoạch và từng bước đầu tư hạ tầng khu đô thị Đại học Nam Cao; đôn đốc các trường Đại học đã được chấp thuận chủ trương tiến hành đầu tư. Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, bồi dưỡng học sinh giỏi. Rà soát để bố trí đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học, xây dựng trường chuẩn quốc gia. Hoàn thành đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi trong năm 2013. Nâng cao năng lực, chất lượng công tác dạy nghề.

- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính một cách toàn diện, đồng bộ, nhất là cải cách thủ tục hành chính; tăng cường đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, chú trọng nguồn nhân lực có chất lượng cao và thu hút nhân tài về xây dựng địa phương.

- Tăng cường biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường nhất là ở nông thôn và các khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề. Đảm bảo hoàn thành tiêu chí về môi trường trong xây dựng nông thôn mới. Thực hiện tốt chủ trương, chính sách về an sinh xã hội và chăm sóc sức khỏe nhân dân, nhất là chính sách đối với người nghèo, người có công và đối tượng chính sách. Giữ vững an ninh chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, kiềm chế gia tăng tội phạm hình sự và tệ nạn xã hội, giảm tai nạn giao thông. Thực hiện hiệu quả đề án đổi mới công tác tiếp công dân.

b) Một số giải pháp chủ yếu:

- Đánh giá kết quả giữa nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, xác định mục tiêu, nhiệm vụ còn lại, đề ra các giải pháp thực hiện hiệu quả để hoàn thành vào năm 2015.

- Tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng giải quyết các thủ tục hành chính; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho cho doanh nghiệp ổn định, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh.

- Tăng cường công tác quản lý và khai thác nguồn thu ngân sách nhất là nguồn thu từ đất và tài nguyên, khoáng sản. Huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội. Thực hiện vay 300 tỷ đồng từ nguồn vốn nhàn rỗi ngân sách Trung ương để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án trọng tâm, trọng điểm của tỉnh. Nâng cao chất lượng quản lý và sử dụng hiệu quả đúng mục đích các nguồn vốn đầu tư.

- Tập trung cao độ cho công tác giải phóng mặt bằng. Xây dựng kế hoạch, chủ động kinh phí, đất tái định cư và đất dịch vụ, giải quyết kịp thời, phù hợp những vấn đề nảy sinh trong công tác giải phóng mặt bằng, quan tâm chế độ, chính sách đối với người có đất thu hồi. Kiểm soát chặt chẽ chủ trương, quy mô đầu tư, chất lượng công trình. Tập trung bố trí vốn để hoàn thành dự án trong thời gian sớm nhất.

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước nhất là ở một số lĩnh vực: lập quy hoạch, quản lý quy hoạch, quản lý chất lượng các công trình, dự án, đất đai, tài nguyên - khoáng sản, công tác quốc phòng an ninh. Bảo đảm giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức tạo sự đồng thuận trong nhân dân.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết này.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

3. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh.

4. Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi toàn thể cán bộ, nhân dân và các lực lượng vũ trang trong tỉnh phát huy kết quả đạt được trong năm 2012, nỗ lực phấn đấu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam khoá XVII, kỳ họp thứ năm thông qua ngày 07 tháng 12 năm 2012./.

CHỦ TỊCH

Trần Xuân Lộc