NGHỊ QUYẾT

Về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của

tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 6 tháng cuối năm 1999

________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA- VŨNG TÀU

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND được Quốc hội thông qua ngày 21 tháng 6 năm 1994;

Sau khi xem xét báo cáo của Ủy ban Nhân dân, của các ngành; báo cáo thẩm định của các Ban, ý kiến thảo luận của đại biểu và ý kiến đóng góp của nhân dân.

QUYẾT NGHỊ:

I- VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM 1999:

Hội đồng nhân dân tỉnh nhất trí với nội dung đánh giá tình hình kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng và ngân sách được thể hiện trong các báo cáo của Ủy ban Nhân dân tỉnh trình bày tại kỳ họp.

Bước vào thực hiện kế hoạch năm 1999, tỉnh ta phải đương đầu với hàng loạt những khó khăn thách thức. Tuy nhiên, với sự nỗ lực vượt bậc của toàn Đảng bộ, của quân và dân, của các cấp các ngành trong tỉnh, nhất là hoạt động điều hành của Ủy ban Nhân dân tỉnh, chúng ta đã vượt qua nhiều khó khăn gay gắt và cơ bản hoàn thành kế hoạch đề ra trên nhiều mặt thuộc các lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng. Thu ngân sách đạt khá. Một số chỉ tiêu về kinh tế xã hội đạt kế hoạch đề ra trong 6 tháng đầu năm. GDP có tăng trương so với cùng kỳ năm trước. Giá trị sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ thương mại, đánh bắt hải sản đạt khá..., đặc biệt đã tạo tăng thêm được một số năng lực mới trong lĩnh vực công nghiệp. Tiếp tục thực hiện có kết quả chủ trương xã hội hóa công tác giáo dục, y tế, thể dục thể thao và văn hóa thông tin. Chất lượng giáo dục - Đào tạo, công tác y tế, dân số-kế hoạch hóa gia đình và các mặt xã hội đạt khá. Đã đưa thêm được một số bác sĩ về cơ sở. Thực hiện tốt chính sách đối với đồng bào dân tộc Châu Ro, chế độ ưu đãi đối với cán bộ y tế, giáo dục ở các vùng sâu, vùng xa và hải đảo và các chính sách xã hội khác. Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư" đạt kết quả tốt, tạo nhiều niềm tin cho nhân dân. Việc thực hiện quy chế dân chủ ở xã phường đạt được một số kết quả bước đầu đáng ghi nhận. Công cuộc cải cách thủ tục hành chính tại tỉnh tiếp tục có chuyển biến ở một số ngành, địa phương. Tỉnh đã có nhiều cố gắng trong giải quyết đơn thư khiếu tố của công dân. Giữ vững sự ổn định về chính trị, bảo vệ tốt trật tự an toàn xã hội. Thực hiện tốt các nhiệm vụ quốc phòng...

Tuy nhiên, 6 tháng đầu năm, tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh vẫn còn nhiều mặt yếu kém. Đến nay, các ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh vẫn chưa phát triển như kế hoạch đề ra. Kim ngạch xuất khẩu địa phương đạt thấp; vốn tín dụng Nhà nước, vốn chương trình mục tiêu quốc gia giải ngân chậm; các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước đều sụt giảm; nguồn vốn quỹ đất bị ách tắc, khối lượng thực hiện các công trình dở dang còn rất lớn. Chế biến hải sản xuất khẩu chưa tương xứng với tiềm năng đánh bắt của tỉnh. Việc sắp xếp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước làm còn chậm và kết quả đạt được còn hạn chế. Việc đền bù giải tỏa vẫn còn là một vấn đề phức tạp cần phải xem xét kỹ và giải quyết tốt hơn, nhanh hơn. Một số chỉ tiêu về xã hội như giải quyết việc làm, xây dựng nhà tình nghĩa đạt thấp. Các tệ nạn xã hội như ma túy, trộm cắp, cướp giật... có xu hướng tăng. Đó là các vấn đề mà tỉnh cần tập trung giải quyết trong những tháng cuối năm 1999.

II- PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ 6 THÁNG CUỐI NĂM 1999:

Về cơ bản, Hội đồng Nhân dân tỉnh đồng tình với một số biện pháp cần quan tâm chỉ đạo trong 6 tháng cuối năm 1999 như báo cáo của Ủy ban Nhân dân tỉnh đã trình bày tại kỳ họp. Hội đồng Nhân dân tỉnh lưu ý Ủy ban Nhân dân tỉnh cần bám sát và thực hiện tốt các chủ trương, nhiệm vụ, các mục tiêu, chỉ tiêu mà Nghị quyết Hội đồng Nhân dân đã thông qua tại kỳ họp đầu năm đồng thời tập trung sức để thực hiện tốt các nhiệm vụ cụ thể sau:

1- Kinh tế- ngân sách:

- Hướng dẫn các ngành, các địa phương xây dựng Kế hoạch năm 2000 và dự kiến Kế hoạch 2001-2005 trong quý III-1999. Hoàn chỉnh báo cáo điều chỉnh quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2010.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với ngành tài chính và các đối tượng nộp thuế; thu nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước. Cải tiến các nhiệm vụ quản lý hành thu phù hợp với việc thực hiện 2 luật thuế mới.

- Thống kê và kiểm tra tất cả các khoản thu về phí, lệ phí trên địa bàn, từ đó soát xét lại các khoản phí, lệ phí cho hợp pháp.

- Triệt để thực hiện nghiêm ngặt Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ở các cơ quan trong toàn tỉnh.

- Hạn chế đến mức thấp nhất các khoản chi đột xuất trong 6 tháng cuối năm. Đảm bảo cân đối thu chi, tuyệt đối không để bội chi ngân sách.

- Soát xét lại kế hoạch xây dựng cơ bản năm 1999. Không khởi công các công trình xây dựng cơ bản khi chưa có nguồn.

- Tranh thủ sự ủng hộ của Chính phủ để thực hiện dự án Hồ Đá Đen và triển khai các dự án kích cầu, chuẩn bị đầu tư dự án luyện kim 100ha ở Khu công nghiệp Cái Mép.

- Khẩn trương có kế hoạch đưa công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phục vụ sản xuất nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới.

- Chú ý đẩy mạnh chế biến và xuất hẩu các mặt hàng chủ lực của tỉnh.

- Củng cố phát triển cơ sở vật chất ngành du lịch. Quan tâm đầu tư để sớm đưa vào sử dụng có hiệu quả 700m bờ biển bãi tắm Thùy Vân, sân vận động Lam Sơn, nâng cấp khu du lịch suối nước nóng Bình Châu, Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án cáp treo, đẩy mạnh loại hình du lịch lữ hành. Sớm ban hành Quy chế quản lý bãi tắm, giá cả dịch vụ, xóa bỏ tình trạng ép giá giựt dọc, ăn xin, báng hàng rong, chụp ảnh có tính chất ép buộc du khách.

- Nhanh chóng đề ra những biện pháp thiết thực để sớm hình thành 1 doanh nghiệp chế biến hải sản xuất khẩu có công nghệ tiên tiến tương xứng với tiềm năng đánh bắt của tỉnh và có đủ sức cạnh tranh trên thị trường nước ngoài. Khởi công xây dựng cảng cá Lộc An và sớm hoàn chính thủ tục dự án chế biến hải sản xuất khẩu ở Lộc An.

- Tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp có vốn đầu tư của nước ngoài hoạt động tốt. Tiếp tục tìm ra những biện pháp hiệu quả và chính sách ưu đãi để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước vào đầu tư sản xuất kinh doanh tại tỉnh.

- Tiếp tục đẩy nhanh tốc độ sắp xếp lại các doanh nghiệp Nhà nước. Các doanh nghiệp địa phương cần có kế hoạch phối hợp, tác động với các doanh nghiệp Trung ương để cùng tạo ra sự phát triển, cần giải quyết dứt khoát việc giải thể và phá sản các doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài, không có khả năng khắc phục. Thực hiện xong việc cổ phần hóa Công ty Công nghiệp hóa chất và Công ty Vận tải ô tô, đồng thời có kế hoạch cổ phần hóa một số doanh nghiệp tiếp theo. Thực hiện thí điểm việc thuê Giám đốc điều hành một số doanh nghiệp Nhà nước.

- Ngành thương mại dịch vụ cần quan tâm phát triển các loại dịch vụ, nhất là dịch vụ dầu khí. Chú ý thực hiện biện pháp "kích cầu nội địa", kể cả việc bán hàng trả chậm, trả góp cho người tiêu dùng, nhất là ở địa bàn nông thôn. Quản lý và sử dụng có hiệu quả Trung tâm thương mại Bà Rịa.

- Ngành nông nghiệp cần chú trọng công tác chuẩn bị giống, vật tư nông nghiệp để cung ứng đủ và đảm bảo chất lượng cho sản xuất vụ mùa và Đông xuân. Tăng cường công tác khuyến nông trên các phương tiện thông tin đại chúng. Triển khai việc cho nhân dân vay vốn để phát triển sản xuất với mức từ 5 triệu đến 10 triệu đồng, thủ tục đơn giản và không thế chấp.

- Tổ chức sơ kết hoạt động của các loại hình hợp tác xã tập đoàn sản xuất, nhóm vần công, tổ hợp tác sản xuất, hợp tác xã tín dụng, kinh tế hộ, kinh tế tiểu chủ và trang trại để nhân rộng các phương thức, loại hình hoạt động sản xuất kinh doanh này.

- Đẩy nhanh tiến độ các công trình đã khởi công để đảm bảo có 70% số công trình hoàn thành trong năm 1999.

- Nhanh chóng hoàn thành các thủ tục pháp lý để tiến hành việc thu phí đường Mỹ Xuân - Ngãi Giao - Xuân Sơn. Các huyện đẩy nhanh tiến độ quy hoạch hệ thống đường giao thông nông thôn.

2- Về văn hóa xã hội:

- Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện chủ trương xã hội hóa công tác giáo dục, y tế, thông tin-văn hóa, thể dục thể thao tại tỉnh. Tạo điều kiện tốt hơn nữa để có thêm các trường dân lập, các cơ sở y tế, thể dục thể thao tư nhân ra đời và đi vào hoạt động. Hội đồng nhân dân tỉnh đồng tình với các kiến nghị của Ủy ban Nhân dân tỉnh với Trung ương đối với công tác xã hội hóa giáo dục y tế thể hiện trong báo cáo tài chính ngân sách trình tại kỳ họp.

- Triển khai các hoạt động hè cho học sinh với nhiều hình thức và nội dung phong phú, tập trung chuẩn bị tốt cho năm học mới. Xúc tiến nhanh việc xây dựng sửa chữa phòng học đáp ứng nhu cầu phát triển và chống tái ca 3. Tiếp tục nâng cao chất lượng dạy và học trong các nhà trường, kể cả các trường chuyên nghiệp và dạy nghề; thực hiện có chất lượng kế hoạch phổ cập trung học cơ sở ở thành phố Vũng Tàu và thị xã Bà Rịa.

- Quan tâm phát triển các loại hình thể dục thể thao ở các xã phường, nhất là ở các xã vùng sâu để các thanh thiếu niên, học sinh có nơi vui chơi và rèn luyện thân thể. Tạo điều kiện để các vận động viên của tỉnh thi đấu tốt các bộ môn thê mạnh của tỉnh. Chuẩn bị mọi mặt để tổ chức tốt nhất việc thi đấu cờ quốc tế tại Vũng Tàu.

- Triển khai thực hiện chương trình giải quyết việc làm gắn với đào tạo nghề tại tỉnh. Khởi công xây dựng Trường dạy nghề của tỉnh. Chuẩn bị hồ sơ dự án xây dựng trường Cao đẳng cộng đồng. Chú ý xác định trách nhiệm đối với việc tuyển dụng lao động tại địa phương của các cơ quan đơn vị đóng trên địa bàn tỉnh. Phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu giải quyết việc làm cho người lao động như kế hoạch đã đề ra. Lập kế hoạch tuyển công nhân đi lao động ở Nhật.

- Tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ơ khu dân cư. Thực hiện tốt "Quy chế dân chủ" ở cơ sở xã phường thị trấn, các đơn vị hành chính sự nghiệp và ở các doanh nghiệp nhà nước.

- Thực hiện tốt các chương trình quốc gia về y tế. Quan tâm giải quyết tốt bệnh sốt rét, bứơu cổ, nhiễm HIV. Nâng cấp bệnh viện Lê Lợi. Chú trọng việc nâng cao y đức của các thầy thuốc. Đưa thêm 3 bác sĩ về xã. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng Trung tâm Chẩn đoán y khoa để sớm đưa vào sử dụng.

- Đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giấy chủ quyền nhà tại tỉnh, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu đề ra trong năm 1999.

- Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách xã hội và chính sách đối với đồng bào Châu Ro. Phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu về xây dựng nhà tình nghĩa (thêm 34 căn nữa). Điều tra và bổ sung kế hoạch xây dựng nhà tình thương cho các đối tượng chính sách và dân nghèo. Tiếp tục đẩy mạnh phong trào xóa đói giảm nghèo. Chuẩn bị dự án xây dựng khu nuôi dạy trẻ em lang thang bụi đời.

- Tổ chức phong trào "Toàn xã hội quan tâm chăm sóc người cao tuổi" tại tỉnh bằng những hình thức thiết thực nhân "Năm quốc tế người cao tuổi".

- Hoàn thành việc đặt tên đường và điều chỉnh số nhà tại thành phố Vũng Tàu.

- Chuẩn bị hồ sơ để khởi công xây dựng nhà máy xử lý rác thải và bãi đổ rác mới ở thành phố Vũng Tàu.

- Thực hiện nghiêm túc công tác phòng chống lụt bão năm 1999.

3- Về an ninh - Quốc phòng và thực thi luật pháp:

- Tiếp tục giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Thường xuyên làm tốt công tác giáo dục, phòng ngừa và làm thất bại mọi âm mưu "Diễn biến hòa bình" của địch. Thực hiện tốt công tác tổng phúc tra sỹ quan dự bị năm 1999 trên địa bàn tỉnh.

- Triển khai thực hiện tốt Nghị quyết 09/CP của Chính phủ về phòng chống tội phạm trong tình hình mới. Kết hợp, thực hiện tốt phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc với các cao điểm phòng chống tội phạm. Tập trung giải quyết các tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm, cướp giật, trộm cắp. Cần phát huy sức mạnh tổng lực của toàn xã hội, kể cả chi kinh phí thỏa đáng để ngăn chặn và đẩy lùi hiểm họa ma tuý đang xâm nhập vào lứa tuổi thanh thiếu niên học sinh. Lập dự án hình thành khu vực giáo dục lao động cho đối tượng nghiện ma túy sau cai nghiện. Thực hiện tốt cuộc vận động "Toàn dân tham gia quản lý giáo dục, cảm hóa những người lầm lỗi tại cộng đồng dân cư". Có sự kết hợp đồng bộ giữa các ngành, các cấp và xử lý kiên quyết đối với những vi phạm về an ninh, trật tự, an toàn xã hội. Quan tâm hơn nữa đối với công tác thi hành án dân sự. Xây dựng và ban hành "quy chế về Hội đồng định giá" để giúp cho công tác điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án tại tỉnh được thực hiện tốt hơn.

- Đẩy mạnh hơn nữa công tác phòng chống tham nhũng, buôn lậu, tiêu cực, làm hàng giả và trốn thuế. Xử lý kiên quyết đối với các vi phạm đến kỷ cương pháp luật như lấn chiếm đất, xây nhà trái phép.

- Đẩy mạnh phong trào thi đua trong 2 năm 1999-2000 để lập thành tích xuất sắc chào mừng các ngày lễ lớn, chào đón thế kỷ 21 và tiến tới Đại hội Anh hùng và chiến sỹ thi đua toàn quốc được tổ chức vào cuối năm 2000.

- Làm tốt công tác đảm bảo mối trường xã hội, môi trường sinh thái, đảm bảo chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm trên địa bàn tỉnh.

- Tăng cường công tác kiểm tra kiểm soát và quản lý bảo vệ các tuyến: đường giao thông song song với việc ngăn chặn và làm giảm tai nạn giao thông trong tỉnh.

- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính tại tỉnh. Thực hiện nghiêm túc việc thi tuyển công chức, công tác tiêu chuẩn hóa cán bộ. Có biện pháp để củng cố, bố trí tương đối đủ đội ngũ thẩm phán của Tòa án Nhân dân các cấp. Chuẩn bị tốt cho việc bầu Hội thẩm nhân dân Tòa án cấp tỉnh và cấp huyện, thành phố, thị xã nhiệm kỳ tới.

- Thực hiện tốt công tác tổng kết nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân khóa II. Tổ chức tốt cuộc bầu cử Đại biểu hội đồng Nhân dân các cấp nhiệm kỳ tới.

4- Hội đồng Nhân tỉnh nhất trí với việc chia tách các xã Bầu Lâm (huyện Xuyên Mộc), xã Long Hương (thị xã Bà Rịa), xã Láng Lớn (huyện Châu Đức) và phường 11 thành phố Vũng Tàu như Tờ trình số 2572/TT.UB-TCCQ của Ủy ban Nhân dân tỉnh. Hội đồng nhân dân tỉnh đã nghe và đồng tình với nội dung các báo cáo của Ủy ban Nhân dân tỉnh về đền bù giải tỏa quốc lộ 51, bãi tắm Thùy Vân, hồ Đá Đen; tình hình thực hiện các Quyết định của Ủy ban Nhân dân tỉnh về giải quyết các khiếu kiện của dân từ 1997 đến nay.

5- Ủy ban Nhân dân tỉnh có kế hoạch rà soát lại các chủ trương, chỉ tiêu mà Nghị quyết Hội đồng Nhân dân tỉnh đã nêu ra trong 5 năm qua, để xem công việc nào có thể làm được thì khẩn trương thực hiện trong 6 tháng còn lại của năm 1999, vấn đề nào vì lý do khách quan mà chưa thực hiện được, sẽ bàn giao cho UBND nhiệm kỳ tới.

III- Giao cho Ủy ban Nhân dân tỉnh hoàn chỉnh các văn bản đã trình tại kỳ họp để ban hành và tổ chức thực hiện tốt Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được Kỳ họp thứ 11- Hội đồng Nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu khóa II, thông qua ngày 15 tháng 07 năm 1999.