NGHỊ QUYẾT

Về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2007

____________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN

KHOÁ XIV - KỲ HỌP THỨ 8

Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Sau khi xem xét các báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh và có quan hữu quan về tình hình phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng, an ninh sáu tháng đầu năm 2007; báo cáo thẩm tra của các Ban và ý kiến các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh.

QUYẾT NGHỊ:

Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành nội dung đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và những giải pháp tập trung 6 tháng cuối năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan, Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số nội dung sau:

I. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 6 tháng đầu năm 2007:

Kinh tế tiếp tục phát triển, tốc độ tăng trưởng GDP đạt 13,81%, giá trị sản xuất công nghiệp tăng 27,6%, giá trị sản xuất nông nghiệp, thủy sản tăng 4,3%, giá trị các ngành dịch vụ tăng 18,5%, năng xuất lúa ước đạt 61,5 tạ/ha, sản lượng thóc 24,4 vạn tấn; cây rau màu phát triển tốt; diện tích, năng xuất cây ăn quả tăng; chăn nuôi phát triển khá. Công tác phòng chống lụt bão, đắp đê, làm kè theo kế hoạch. Sản xuất công nghiệp tiếp tục tăng trưởng cao và ổn định, giá trị sản xuất công nghiệp 5,967 tỷ đồng, đạt 47,4% so với kế hoạch, tăng 27,6% so với cùng kỳ. Hoạt động vận tải có những chuyển biến tích cực, khối lượng hàng hóa luân chuyển tăng 27,6%; hành khách luân chuyển tăng 14,9%. Bưu chính, viễn thông phát triển mới 24 ngàn máy thuê bao đạt mật độ 14,1 máy/100 người dân. Mức tiêu thụ hàng hóa và sức mua của dân cư tăng khá; tổng mức hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng 2,463 tỷ đồng, đạt 49,3% so với kế hoạch, tăng 19,6% so với cùng kỳ. Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 165 triệu USD, đạt 53,3% so kế hoạch, tăng 46,9% so cùng kỳ. Tổng giá trị nhập khẩu đạt 178,6 triệu USD, tăng 12,1% so với cùng kỳ. Chỉ số tiêu dùng so với tháng 12/2006 tăng bình quân 5,3%, trong đó tăng cao nhất là nhóm hàng lương thực, thực phẩm. Tổng thu ngân sách trên địa bàn 675,5 tỉ đồng, đạt 51,1% so kế hoạch, tăng 29,6% so cùng kỳ, trong đó thu ngân sách địa phương 405,5 tỉ đồng, đạt 50% so kế hoạch, tăng 63,2% so cùng kỳ; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 270 tỳ đồng, đạt 53,6% so kế hoạch. Chi ngân sách đảm bảo đúng dự toán và tiên độ thực hiện nhiệm vụ của các đơn vị; xử lý kịp thời các nhiệm vụ phát sinh; tổng chi ngân sách 6 tháng đạt 662 tỷ đồng, bằng 48% dự toán năm và tăng 25,3% so với cùng kỳ. Hệ thống ngân hàng và quỹ tín dụng nhân dân có những giải pháp sát với tình hình thực tế của địa phương, tổng ngồn vốn huy động tại địa bàn tỉnh tăng 18,6% so với 31/12/2006, dư nợ tăng 12,7%. Môi trường thu hút đầu tư tiếp tục được cải thiện, 6 tháng tăng thêm 53 dự án với tổng số vốn đăng ký 2.400 tỷ đồng và 120 triệu USD. Nguồn lực huy động cho đầu tư phát triển đạt 3.450 tỷ đồng; các công trình xây dựng cơ bản triển khai đúng các quy định.

Giáo dục đào tạo tiếp tục phát triển, kỷ cương giáo dục từng bước được thiết lập lại, chất lượng kỳ thi tốt nghiệp Trung học phổ thông phản ánh thực chất hơn. Mạng lưới y tế được củng cố và hoạt động hiệu quả. Công tác dân số, gia đình và trẻ em được quan tâm thường xuyên, tỷ lệ phát triển dân số 0,95%. Các hoạt động thông tin tuyên truyền, cổ động phục vụ nhiệm vụ chính trị được tổ chức sôi nổi, phong phú về nội dung và hình thức; tỷ lệ làng, khu phố được công nhận làng, khu phố văn hóa đạt 65%. Phong trào TDTT quần chúng được duy trì và phát triển, công tác xã hội hóa TDTT có bước tiến bộ đáng kể. Công tác khoa học - công nghệ đã mang lại nhiều kết quả, đang triển khai các dự án về sản xuất giống lúa, thâm canh cây nhãn đặc sản, xây dựng mô hình sản xuất rau an toàn; ứng dụng khoa học, công nghệ vào ươm nuôi giữ giống cá quả đông. Hoàn thành việc điều chỉnh trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng; mua 94.153 thẻ BHYT cho người nghèo và 3.224 thẻ bảo hiểm y tế cho người cao tuổi; tạo thêm việc làm thường xuyên cho gần 9,5 ngàn lao động. Công tác bảo vệ an ninh trật tự đảm bảo ổn định. Công tác thanh tra, kiểm tra được chú trọng góp phần phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng. Nhiệm vụ Quân sự - quốc phòng địa phương được thực hiện tốt. Tổ chức thành công cuộc bầu cứ Đại biểu Quốc hội khóa XII, đảm bảo dân chủ, đúng luật, an toàn và tiết kiệm. Cải cách thủ tục hành chính đã từng bước giảm bớt các thủ tục rườm rà, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức cá nhân đến làm việc.

Những hạn chế, thiếu sót cần khắc phục: Việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi còn chậm, chưa đồng đều, chưa bền vững. Quản lý nhà nước về đất đai ở một số cơ sở còn chứ chặt chẽ, tình trạng khiếu nại, tố cáo có nguồn gốc từ đất còn nhiều; tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm.Tình trạng ô nhiễm môi trường ở các cơ sở sản xuất công nghiệp, làng nghề, khu dân cư nông thôn chưa được khắc phục. Việc giải phóng mặt bằng của một số công trình xây dựng cơ bản triển khai còn chậm; số vụ tai nạn giao thông tuy có giảm nhưng số người chết vẫn tăng; tội phạm ma túy chưa được đẩy lùi.Việc cho vay vốn đầu tư đối với loại hình kinh tế trang trại còn nhiều hạn chế; chưa hình thành được quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa nên các tổ chức kinh tế gặp khó khăn về tài sản thế chấp hoặc bảo lãnh khi vay vốn. Công tác xã hội hóa trong đầu tư xây dựng các loại trường, lớp còn hạn chế. Tiến độ thực hiện một số dự án thuộc chương trình mục tiêu còn chậm, nhất là dự án cung cấp thiết bị Giáo dục và Đào tạo. Cơ cấu ngành nghề đào tạo chưa hợp lý, tiến độ đào tạo nghề cho lao động nông thôn còn chậm. Công tác đào tạo vận động viên tài năng chưa được chú trọng đúng mức chất lượng làng văn hóa còn hạn chế; việc triển khai có chế một cửa còn hình thức, chưa thực sự có hiệu quả, vẫn còn phiền hà cho người dân và doanh nghiệp. Chất lượng xét xử chưa cao, vẫn còn nhiều vụ án phải cải sửa và bị hủy; công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo chưa được các cấp chính quyền quan tâm đúng mức, kết quả giải quyết thấp, không triệt để; còn tình trạng đùn đẩy giữa các cấp, các ngành, kéo dài thời gian giải quyết, gây bức xúc trong nhân dân.

II. Những nhiệm vụ, giải pháp cơ bản cần tập trung chỉ đạo để thực hiện thắng lợi kế hoạch năm 2007

1. Nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác công trình thủy lợi; chủ động phòng chống lụt, bão, úng vụ mùa. Tạo bước chuyển biến trong khoa học công nghê, chú ý đến công nghệ sinh học, công nghệ sạch, công nghệ bảo quản và chế biến đối với rau, quả, thịt, sữa… Thực hiện tốt đề án sản xuất giống lúa vụ màu 2007. Kiện toàn và củng cố hệ thống quản lý, kiểm tra chất lượng giống cây trồng, vật nuôi, vật tư phục vụ cho nông nghiệp. Tăng cường quản lý, tổ chức đánh giá, tạo điều kiện cho kinh tế trang trạng phát triển đúng hướng. Nhân rộng các vùng sản xuất chất lượng cao, sản phẩm sạch và đảm bảo an toàn vệ sinh. Nghiên cứu triển khai để án chăn nuôi tập trung xa khu dân cư, quy hoạch các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung. Tăng cường công tác thú y, bảo vệ thực vật, kiểm tra theo dõi phát hiện kịp thời, chủ động khoanh vùng, ngăn chặn, xử lý, dập tắt các ổ dịch bệnh đối với cây trồng, vật nôi.

2. Tập trung phát triển sản xuất các sản phẩm sử dụng công nghệ cao, sản phẩm phục vụ nông nghiệp nông thôn, công nghiệp chế biến, công nghiệp phụ trợ. Tập trung triển khai nhanh các đề án đổi mới cây trồng, vật nuôi, góp phần tăng năng suất và giá trị kinh tế cho nông dân. Tiếp tục hoàn thành việc trình duyệt các Khu công nghiệp có trong quy hoạch; đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở hạ tầng các Khu công nghiệp; tích cực vận động các nhà đầu tư và kinh doanh cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp còn lại. Tạo điều khiện tháo gỡ những vướng mắc về mặt thủ tục để các nhà đầu tư sớm được chấp thuận, đặc biết quan tâm đến các dự án lớn, dự án kinh doanh cơ sở hạ tầng Khu công nghiệp. Đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án đã được cấp phép, rà soát, đôn đốc các dự án triển khai chậm, thu hôi đất các dự án quá thời gian quy định. Chú trọng phát triển kinh tế tiểu thủ công nghiệp làng nghề, gióp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động nông thôn. Hỗ trợ các doanh nghiệp tích cực áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO và tham gia khai thác mạng thông tin của tỉnh có hiệu quả.Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác bảo vệ môi trường, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát và có biên pháp xử lý các cơ sở đang gây ô nhiễm trên địa bàn toàn tỉnh, trên 90% số hộ dân cư được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

3. Hoàn thành dự án quy hoạch giao thông nông thôn của tỉnh. Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực vận tải hành khách, coi trọng việc nâng cao chất lượng các tuyến xe buýt phục vụ hành khách đảm bảo văn minh, lịch sự. Hoàn thành đề án Quy hoạch phát triển bưu chính, viễn thông; ứng dụng có hiệu quả các chương trình công nghệ thông tin do Bộ Bưu chính Viễn thông triển khai.

4. Nâng cao chất lượng phát triển các hoạt động du lịch dịch vụ, ưu tiên phát triển du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng, đào tạo, khám chữa bệnh; khuyến khích phát triển các loại hình dịch vụ mới, dich vụ có hàm lượng trí tuệ cao, dịch vụ hỗ trợ kinh doanh và dịch vụ phục vụ sản xuất, đời sống; phát triển dịch vụ tư vấn pháp luật, khoa học và công nghệ. Làm tốt công tác thông tin, dự báo về thị trường, giá cả, cung cầu… Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư và thương mại, nâng cao chất lượng và hiệu quả các hoạt động để duy trì năng lực cạnh tranh trên thị trường.

5. Chủ động thực hiện đồng bộ các giải pháp tăng thu, kiên quyết không để thất thu, nâng cao hiệu quả đề án ủy nhiệm thu đối với một số khoản thu cho xã, phường, thị trấn. Phấn đấu thu ngân sách địa phương tăng tối thiếu 5% so với dự toán HĐND tỉnh đã giao. Đảm bảo chi theo đúng kế hoạch, đúng chế độ chính sách và tiết kiệm, chủ động có đủ nguồn để thực hiện miễn giảm thủy lợi phí nông nghiệp, điều chỉnh tăng phụ cấp càn bộ không chuyên trách ở cấp xã, cải cách tiền lương và tăng thêm cho đầu tư phát triển. Hiện đại hóa hệ thống ngân hàng theo đề án đã được duyệt; nâng cao chất lượng tín dụng và mở rộng cho vay các thành phần kinh tế, vốn vay cho lao động xuất khẩu.

6. Khai thác có hiệu quả các nguồn vốn dầu tư phát triển, đảm bào tổng nguồn vốn đầu tư phát triển trên địa bàn đạt 7.300 tỷ đồng, chú trọng đến các nguồn vốn của các doanh nghiệp, trong dân cư và đầu tư trực tiếp nước ngoài. Đẩy mạnh tiến độ thi công các dự án đã có trong kế hoạch năm 2007, tập trung vào các dự án phục vụ cho nông nghiệp, thủy lợi, giáo dục, đào tạo, y tế, các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ; hoàn thành toàn tuyến đường 39A đoạn Km31 - Km36 qua Thị xã Hưng Yên; các công trình cửa ngõ Chợ Gạo - Dốc Suối, đầu cầu Yên Lệnh, các vỉa hè nội thị và khu xử lý rác thải mới của thị xã xong trong năm 2007 để thị xã sớm trở thành thành phố thuộc tỉnh vào năm 2008; xúc tiến đầu tư một số hạng mục hạ tầng cơ bản của đô thị Phố Nối.

Bổ sung danh sách đầu tư xây dựng cơ bản: Trạm bơm Lương Tài (huyện Văn Lâm), Trạm phát sóng chuyển tiếp Đài phát thanh và truyền hình tỉnh, trung tâm Hội nghị tỉnh.

7. Thực hiện tốt chương trình đổi mới sách giáo khoa lớp 11. Đảm bảo chất lượng và thời gian cung cấp thiết bị dạy phục phục vụ kịp thời cho khai giảng năm học mới. Phối hợp chặt chẽ với Bộ Giáo dục và Đào tạo hoàn thành đề án khu Đại học Phố Hiến trình Chính phủ trong quý III/2007. Bảo đảm tiến độ đào tạo nghề cho người lao động. Tiếp tục củng cố, kiện toàn mạng lưới y tế cơ sở; phát triển hợp lý một số dịch vụ y tế kỹ thuật cao, dịch vụ y tế tự chọn, mở rộng sự hợp tác khoa học kỹ thuật với các đơn vị của Trung ương. Quản lý tốt cơ sở y tế tư nhân nghiêm cấm siêu âm giới tính cho phụ nữ đang mang thai. Tiếp tục thực hiện đồng bộ các biện pháp đề phòng, chống dịch cúm A (H5N1) ở người và các bệnh dịch nguy hiểm khác. Triển khai sâu rộng chương trình hành động về công tác dân số, gia đình và trẻ em. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về văn hóa - thông tin; nâng cao chất lượng làng văn hóa, gia đình văn hóa, tổ dân số văn hóa. Phối hợp với Bộ Văn hóa Thông tin trình chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị của Phố Hiến xong trong quý III năm 2007. Tăng cường công tác xã hội hóa TDTT, gắn việc xã hội hóa với phát triển sâu rộng phong trào thể dục thể thao trong toàn xã hội và phát triển ở các môn có nhiều tiềm năng. Tập trung chỉ đạo tổ chức các hoạt động kỷ niệm 60 năm ngày thương binh liệt sĩ, chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm; thực hiện tốt chính sách ưu đãi và quan tâm chăm sóc người có công với nước. Nâng cao chất lượng và mở rộng quy mô các trường dạy nghề, đào tạo nghề cho lao động nông thôn; đẩy mạnh xuất khẩu lao động, giải quyết việc làm. Khẩn trương xây dựng đưa Trung tâm nhân đạo (cai nghiện) vào hoạt động đầu năm 2008.

8. Tổ chức triển khai có hiệu quả chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, chương trình hành động phòng chống ma túy, tăng cường tấn công trấn áp tội phạm. Thực hiện nghiêm túc Luật khiếu nại, tố cáo; nâng cao chất lượng công tác giải quyết dơn thư khiếu nại, tố cáo hợp pháp của công dân theo quy định pháp luật; khắc phục tình trạng đùn đẩy kéo dài gây mất lòng tin của nhân dân. Xây dựng kế hoạch và chuẩn bị đầy đủ lực lượng, phương tiện sẵn sàng thực hiện nhiệm vụ phòng chống lụt báo - tìm kiếm cứu nạn, khắc phục hậu quả thiên tai, cháy nổ có thể xảy ra. Thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.

9. Hoàn thiện tổ chức hoạt đọng của hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước, bảo đảm tính thống nhất, thông suốt, hiện đại; xây dựng thể chế, tăng cường thanh tra, kiểm tra, tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi cho các hoạt động kinh tế - xã hội. Từng bước thực hiện các biện pháp hiện đại hóa nên hành chính, mở rộng việc thực hiện các giao dịch hành chính điện tử. Đổi mới công tác quản lý cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng lực, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính quyền cơ sở. Nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở gắn với xây dựng chính quyền địa phương trong sạch vững mạnh. Phấn đấu đạt 85% chính quyền cơ sở đạt loại khá trở lên. Duy trì chặt chẽ chế độ công vụ của cơ quan theo quy chế hoạt động đã được xây dựng, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân của cán bộ, công chức khi thực hiện nhiệm vụ; nâng cao kỷ luật lao động, kỷ cương hành chính, thực hiện tốt các quy định về chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm.

Chú trọng bồi dưỡng nghiệp vụ và lý luận chính trị cho cán bộ khối Tư pháp, nhất là đội ngũ Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân các cấp đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp.

10. Thực hiện tốt nhiệm vụ triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước ở địa phương năm 2008, với tinh thần phấn đấu đảm bảo nhịp độ tăng trưởng trong tất cả các lĩnh vực, xây dựng đồng bộ các giải pháp thúc đẩy nên kinh tế phát triển nhanh, bền vững. Dự toán ngân sách nhà nước phải được cơ cấu lại theo hướng vừa tạo điều kiện tiếp tục thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở mức cao hơn, vừa xử lý có hiệu quả các vấn đề xã hội, đảm bảo dự toán được xây dựng đúng chế độ, tiết kiệm và có hiệu quả.

III. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIV - kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 17/7/2007.