THÔNG TƯ

Hướng dẫn kiểm tra và xử lý các quỹ trái phép theo Quyết định số 140/HĐBT ngày 15/9/1987 của Hội đồng Bộ trưởng

________________________

Thi hành quyết định số 140/HĐBT ngày 15/9/1987 của Hội đồng Bộ trưởng về triệt để tiết kiệm, Bộ Tài chính hướng dẫn việc kiểm tra và xử lý các quỹ trái phép như sau:

I. PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN

1. Việc kiểm tra và xử lý các quỹ trái phép quy định trong thông tư này được áp dụng cho tất cả các đơn vị, xí nghiệp sản xuất - kinh doanh, dịch vụ; các cơ quan hành chính - sự nghiệp; các đơn vị lực lượng vũ trang; các tổ chức Đảng, đoàn thể... thuộc trung ương và địa phương quản lý.

2. Căn cứ vào những điều quy định trong thông tư này, các Bộ, các ngành hướng dẫn thực hiện việc kiểm tra và xử lý các quỹ trái phép đối với các đơn vị trực thuộc đóng ở nước ngoài.

3. Việc kiểm tra và xử lý các loại quỹ trái phép đối với các đơn vị và tổ chức kinh tế tập thể cũng làm theo tinh thần thông tư này.

II. NỘI DUNG CÁC QUỸ TRÁI PHÉP

1. Các loại quỹ do các cơ quan, đơn vị, xí nghiệp tự đặt ra hoặc trích lập không đúng nguồn, sai nguyên tắc chế độ quy định của Nhà nước để sử dụng riêng hoặc nộp lên cơ quan chủ quản cấp trên.

2. Các quỹ được trích lập theo quyết định của cơ quan chủ quản cấp trên, hoặc của UBND tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ương trái với chế độ của Nhà nước quy định.

3. Các loại quỹ được trích lập và sử dụng theo chế độ của Nhà nước như: quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, quỹ phát triển sản xuất, quỹ Bộ trưởng...., nhưng mức trích lập vào các quỹ đó vượt quá mức quy định trong chế độ phân phối lợi nhuận và trích lập quỹ xí nghiệp hiện hành của Bộ Tài chớnh thỡ phần trớch quỏ mức quy định cũng coi như trái phép.

4. Các khoản thu phải nộp Ngân sách như: trích nộp lợi nhuận, thu quốc doanh, chênh lệch giá...., tiền thanh lý tài sản hoặc nhượng bán tài sản (phần quy định phải nộp vào Ngân sách), tiền bán hàng viện trợ, hàng hoá tịch thu, vô chủ... mà đơn vị giữ lại để sử dụng làm nguồn vốn đầu tư XDCB, mục sắm trang bị cho cơ quan, trích vào quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, làm quỹ đời sống, căng tin... trái với chế độ quy định về quản lý kinh tế - tài chính của Nhà nước đều là trái phép.

5. Đối với các khoản ngoại tệ do tổ chức quốc tế và người nước ngoài giúp đỡ viện trợ cho Việt nam; của Kiều dân Việt nam ở nước ngoài gửi về xây dựng Tổ quốc; các khoản thu hoặc đóng góp của cán bộ và học sinh Việt nam đang công tác, học tập và lao động ở nước ngoài gửi về xây dựng Tổ quốc hoặc ửng hộ các vùng bị thiên tai bão lụt... mà các Đại sứ quán, cơ quan Thương vụ, đại diện các tổ chức Việt nam ở nước ngoài giữ lại chi tiêu trái với nguyên tắc, chế độ quản lý ngoại tệ của Nhà nước quy định là trái phép.

III. BIỆN PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ CÁC QUỸ TRÁI PHÉP

1. Thủ trưởng các Bộ, các ngành, Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân các tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc trung ương chỉ đạo chặt chẽ Ban thanh tra và bộ phận tài vụ - kế toán phối hợp với ban thanh tra tài chính các cấp tiến hành thanh tra, kiểm tra tình hình trích lập và sử dụng các loại quỹ trong năm 1986 và 9 tháng đầu năm 1987; Các khoản tiền phải nộp Ngan sách của các đơn vị, xí nghiệp thuộc ngành và địa phương quản lý. Nếu phát hiện các đơn vị đã trích lập các quỹ và giữ lại các khoản thu, các khoản tiền phải nộp Ngân sách trái với chế độ quy định của Nhà nước thì phải có biện pháp kiên quyết thu hồi và nộp ngay vào Ngân sách Nhà nước. Đồng thời, quy trách nhiệm và xử lý nghiêm minh đối với tổ chức hoặc bằng vật chất hoặc truy tố trước pháp luật tuỳ theo tính chất và mức độ vi phạm.

2. Cơ quan tài chính các cấp cùng với Chi cục thu quốc daonh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng đồng cấp, tổ chức kiểm tra việc trích lập và sử dụng các loại quỹ, các khoản phải nộp vào Ngân sách Nhà nước đối với các cơ quan, đơn vị, xí nghiệp. Kiên quyết xuất toán các khoản chi lấy từ các quỹ hoặc nguồn trái phép. Ra lệnh thu ngay các khoản thu quốc doanh, trích nộp lợi nhuận, chênh lệch giá, các khoản tiền phải nộp vào Ngân sách Nhà nước mà các đơn vị, xí nghiệp còn giữ lại.

3. Cơ quan Ngân hàng các cấp kiểm tra và phân tích số dư các tài khoản tiền gửi của các cơ quan, đơn vị, xí nghiệp tại Ngân hàng và trên cơ sở đó xem xét và xử lý chuyển nộp ngay vào Ngân sách Nhà nước các khoản thu chênh lệch giá, các khoản phải nộp khác mà đơn vị giữ lại, đưa vào tài khoản tiền gửi để chi tiêu sai chế độ quy định của Nhà nước.

4. Hàng tháng, Sở Tài chính và Ngân hàng các tỉnh, thành phố tổng hợp tình hình và kết quả kiểm tra, xử lý các loại quỹ trái phép, các khoản thu nộp vào Ngân sách Nhà nước để báo cáo Uỷ ban Nhân dân các tỉnh, thành phố, Bộ Tài chính và Ngan hàng Nhà nước Trung ương, Các Bộ, Tổng cục, Uỷ ban Nhà nước, các cơ quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng, các cơ quan Đảng, đoàn thể ở Trung ương và Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố, đặc khu báo cáo Thường vụ Hội đồng Bộ trưởng kết quả và xử lý các loại quỹ trái phép của các đơn vị thuộc ngành và địa phương quản lý.

5. Các Bộ, các ngành, các địa phương và cơ quan tài chính - ngân hàng các cấp có trách nhiệm chấp hành nghiêm chỉnh các quy định và hướng dẫn trong thông tư này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc gì, đề nghị phản ánh kịp thời cho Bộ Tài chính biết để nghiên cứu, giải quyết./.