CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

V/v triển khai thực hiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh

phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của

tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2005

Căn cứ Quyết định số 194/2004/QĐ-TTg ngày 17/11/2004 về việc giao dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2005 và Quyết định số 204/2004/QĐ-TTg ngày 13/12/2004 về giao Nhiệm vụ năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 86/2004/QĐ-BTC ngày 17/11/2004 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc giao dự toán thu chi ngân sách Nhà nước năm 2005; Quyết định số 139/2004/QĐ-BKH ngày 18/11/2004 và Quyết định số 152/2004/QĐ-BKH ngày 14/12/2004 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc giao chỉ tiêu nhiệm vụ năm 2005.

Triển khai thực hiện Nghị quyết số 08/2004/NQ-HĐ ngày 10/12/2004 kỳ họp thứ 3 Hội đồng Nhân dân tỉnh khóa IV về phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu năm 2005, UBND tỉnh đã có Quyết định số 11346/2004/QĐ-UB ngày 14/12/2004 về việc giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán thu chi ngân sách nhà nước năm 2005.

Để tổ chức tốt việc triển khai thực hiện nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và ngân sách nhà nước năm 2005, UBND tỉnh chỉ thị như sau:

1. Về thu hút đầu tư:

Năm 2005 dự kiến thu hút đầu tư được 15 dự án mới đầu tư vào các khu công nghiệp tập trung với tổng vốn đăng ký khoảng 100 triệu USD, đưa tỷ lệ lắp đầy đạt trên 50% đất cho thuê trong khu công nghiệp và tạo điều kiện cho 10 dự án đang triển khai trong khu công nghiệp hoàn thành đưa vào hoạt động trong năm. Ngòai ra tạo điều kiện thuận lợi cho khoảng 60 dự án đầu tư trong và ngoài nước đã có chủ trương đầu tư ngoài khu công nghiệp được triển khai tốt và thu hút các doanh nghiệp nhỏ và vừa của địa phương đầu tư vào các khu du lịch, khu chế biến nuôi trồng thuỷ sản, các cụm công nghiệp-TTCN. cần tập trung giải toả khoảng 500ha đất trong khu công nghiệp, ưu tiên phối hợp giải toả bồi thường thiệt hại cho các dự án tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào dự án, đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng hạ tầng các cụm công nghiệp-TTCN đã được phê duyệt. Để thực hiện được các công việc trên, UBND tỉnh giao nhiệm vụ như sau:

- Giao cho UBND huyện Tân Thành tổ chức thực hiện việc bồi thường giải phóng mặt bằng 500ha đất trong các khu công nghiệp: Phú Mỹ I, Mỹ Xuân B1, Mỹ Xuân A2 và Cái Mép.

- Giao cho Sở Kế hoạch &Đầu tư chủ trì phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng các văn bản pháp quy về thu hút đầu tư trong và ngoài nước như sau:

1) Quy chế quản lý các dự án đầu tư trong nước không sử dụng vốn ngân sách, đầu tư ngoài khu công nghiệp tập trung (bao gồm các quy định về : trình tự, thủ tục triển khai dự án, thoả thuận địa điểm đầu tư, phê duyệt quy hoạch 1/500 hoặc cấp chứng chỉ quy hoạch; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, bảo vệ môi trường, phòng chống cháy, chuyển giao công nghệ, cấp giấy phép xây dựng).

2) Căn cứ Luật Đầu tư nước ngoài, Luật Thuế, Luật Đất đai, các Nghị định và Thông tư hướng dẫn và các chính sách ưu đãi nằm rải rác tại các văn bản pháp luật khác nhau… hệ thống hóa lại các nội dung ưu đãi mà nhà đầu tư được hưởng khi đến đầu tư tại tỉnh. Điều kiện được hưởng ưu đãi, ngành nghề lĩnh vực ưu đãi, địa bàn đầu tư được ưu đãi, các nội dung và mức ưu đãi; trình tự, thủ tục để được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật. Chính sách khuyến khích và thu hút đầu tư nước ngoài này áp dụng chung cho cả trong và ngoài khu công nghiệp.

3) Xây dựng Quy chế tổ chức và quản lý các cụm công nghiệp và TTCN ở các huyện, thị xã, thành phố (bao gồm phương án cho thuê đất trong các cụm công nghiệp-TTCN; chính sách ưu đãi, khuyến khích các nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư kinh doanh hạ tầng kỹ thuật các cụm công nghiệp-TTCN và các nhà đầu tư có dự án đầu tư vào các cụm công nghiệp-TTCN).

2. Về quản lý quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý đất đai, môi trường:

- Giao Sở Kế hoạch&Đầu tư chủ trì phối hợp với các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố xây dựng Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020 phù hợp Quy hoạch Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam; xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2006-2010 để phục vụ Đại hội lần thứ IV Đảng bộ tỉnh.

- Giao UBND các huyện, thị xã, thành phố rà soát và đề xuất điều chỉnh, hoàn thiện các quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị và nông thôn. Tập trung hoàn thành các đồ án quy hoạch trọng điểm như: Quy hoạch chung TP Vũng Tàu, thị trấn Đất Đỏ, Long Điền, Long Hải; Quy hoạch phát triển Côn Đảo; Quy hoạch chế biến hải sản tại Gò Găng. Thực hiện công bố rộng rãi các quy hoạch đã duyệt.

- Giao Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường công tác quản lý đô thị, xử lý nghiêm mọi hành vi lấn chiếm đất công, xây dựng trái phép; thực hiện việc cắm mốc tim đường, lộ giới trong các đô thị và các khu quy hoạch đã được duyệt; hoàn thành việc chỉnh trang đô thị để chuẩn bị cho Festival biển 2005.

- Giao Sở Tài nguyên & Môi trường tiếp tục hoàn chỉnh dự án số hóa bản đồ và hồ sơ địa chính; lập dự án xây dựng bản đồ nền địa hình tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; triển khai thực hiện tổng kiểm kê đất đai năm 2005; lập quy hoạch chi tiết, xây dựng các biện pháp quản lý quỹ đất và đấu giá đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng.

- Giao Sở Tài nguyên & Môi trường thực hiện Đề án Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh BR-VT đến năm 2020. Tiếp tục đầu tư để đưa vào sử dụng có hiệu quả các nhà máy xử lý rác hiện có, tạo điều kiện thuận lợi thu hút các dự án xử lý rác của các thành phần kinh tế nhằm khẩn trương xử lý tình trạng ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh.

- Giao Công ty Thoát nước đô thị tỉnh khẩn trương hoàn thành các thủ tục đầu tư để sớm triển khai xây dựng đối với các dự án xử lý nước thải bằng nguồn vốn ODA.

- Giao Ban QLDA Khu Công nghiệp hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra chủ đầu tư các dự án KCN trong việc triển khai việc xây dựng các Trạm xử lý nước thải tại các KCN tập trung.

- Năm 2005 là năm thực hiện chủ đề “chống lãnh phí, thất thoát, tiêu cực trong xây dựng cơ bản”. Các sở, ngành, UBND cấp huyện, các đơn vị được giao nhiệm vụ chủ đầu tư triển khai công tác đầu tư xây dựng cơ bản theo đúng kế hoạch đã giao; tập trung sức thực hiện đúng tiến độ các công trình trọng điểm, công trình tái định cư, nhà ở thu nhập thấp, trường học, công trình phục vụ Festival biển 2005; công trình trong và ngoài hàng rào KCN... Phấn đấu trong năm 2005 hoàn thành các công trình: Đường ven biển, quốc lộ 55, quốc lộ 56, đường 51B, 788 căn hộ tái định cư và hạ tầng kỹ thuật cho 3.070 lô đất, 590 căn hộ cho người có thu nhập thấp; 24 trường học và tăng thêm 468 phòng học. Tiếp tục chuẩn bị đầu tư các dự án trường học đảm bảo phòng học cho các năm tới, rà soát công tác quy hoạch, chú trọng dành đất cho xây dựng trường học. Thành lập ban chỉ đạo công trình trọng điểm, soát xét thủ tục hành chính đối với từng danh mục công trình cụ thể. Giao huyện, thị, ban, ngành tăng cường công tác vận động làm tốt công tác đền bù, giải tỏa.

- Giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các sở, ngành nghiên cứu Luật Xây dựng và các Nghị định, Thông tư có liên quan để hệ thống lại và hình thành Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng các dự án sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh. Xây dựng đề án tăng cường quản lý chất lượng các công trình đầu tư xây dựng bằng vốn ngân sách nhà nước; đề xuất các giải pháp, biện pháp để chấn chỉnh đối với hoạt động tư vấn xây dựng, thực hiện tốt công tác quản lý chất lượng công trình.

- Giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên &Môi trường và các sở, ngành có liên quan, căn cứ các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003, tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng, chính sách tái định cư cho phù hợp với tình hình thực tế, soát xét và hệ thống lại chính sách mới về đền bù, giải phóng mặt bằng, phát hành các tài liệu và phổ biến, quán triệt đến tận người dân.

- Giao UBND các huyện, thị xã, thành phố phối hợp với Sở Nội vụ và các sở, ngành có liên quan thực hiện việc bổ sung đầy đủ nhân lực, phương tiện làm việc và tăng cường quyền hạn cho các Ban bồi thường thiệt hại và giải phóng mặt bằng cấp huyện triển khai thực hiện tốt công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.

- Giao các sở, ngành quản lý nhà nước làm đầu mối theo dõi các đơn vị thực hiện nhiệm vụ chuyên môn và công tác quy hoạch đầu tư xây dựng cơ bản, báo cáo giao ban định kỳ hàng tháng.

3. Về quản lý ngân sách:

- Giao Sở Tài chính đôn đốc, theo dõi tình hình thực hiện kế hoạch thu chi ngân sách nhà nước, kịp thời báo cáo các vướng mắc và đề xuất biện pháp giải quyết đạt các mục tiêu nhiệm vụ kế hoạch đã đề ra. Tiếp tục triển khai thực hiện việc giao quyền tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp có thu, thực hiện khoán biên chế và chi hành chính. Hoàn chỉnh đề án thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, sớm đưa Quỹ này vào hoạt động nhằm hỗ trợ có hiệu quả các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Giao Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh phối hợp với Công ty Khai thác Quỹ đất tỉnh tiến hành lập kế hoạch, tổ chức đấu giá Quyền sử dụng đất và có kế hoạch cụ thể sử dụng nguồn thu này đúng quy định.

4. Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

- Giao Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn đề xuất các giải pháp nhằm xây dựng các vùng chuyên canh nông sản hàng hóa xuất khẩu, tổ chức thực hiện tốt chính sách khuyến khích chăn nuôi gia súc, tiếp tục đầu tư xây dựng mô hình cánh đồng 50 triệu/ha, hộ nông dân thu nhập 50 triệu đồng/năm; chuyển đổi diện tích và tạo giống cây trồng, vật nuôi, tập trung dự án nuôi bò thịt, bò sữa. Đầu tư thêm hệ thống thủy lợi. Tăng cường phòng, chống cháy rừng, bảo vệ rừng đầu nguồn, tăng nhanh và sớm ổn định rừng phòng hộ ven biển, đặc biệt là diện tích rừng ngập mặn; phủ xanh đất trống, đồi núi trọc.

- Giao Sở Thủy sản triển khai thực hiện các giải pháp nhằm phát triển nuôi tôm thâm canh, nuôi cá nước ngọt; đẩy mạnh chế biến hải sản, nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào bảo quản sản phẩm sau khai thác; nâng cấp và hiện đại hóa các cơ sở chế biến hải sản xuất khẩu. Hoàn thành việc lập quy hoạch và trình phê duyệt quy hoạch chi tiết và dự án khu chế biến hải sản xuất khẩu Gò Găng trước ngày 31/10/2005.

- Giao Sở Du lịch tiếp tục triển khai các chuyên đề về du lịch, đảm bảo trật tự trị an, vệ sinh môi trường và an toàn cho du khách; tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh việc thực hiện các quy chế, quy định trong hoạt động du lịch, củng cố các Ban Quản lý các khu du lịch, tăng cường biên chế chuyên trách du lịch ở cấp huyện và ở một số xã, phường có khu dụ lịch trọng điểm.

- Các sở, ngành, UBND các huyện, thị, thành phố tập trung triển khai các giải pháp nhằm tổ chức tốt Lễ hội Festival biển 2005.

- Giao Sở Thương mại chủ trì phối hợp với các ngành, địa phương thực hiện các giải pháp đồng bộ nhằm thực hiện vượt mức kế hoạch xuất khẩu trừ dầu khí; có kế hoạch cụ thể nhằm hỗ trợ doanh nghiệp trong việc tìm kiếm thị trường, mở rộng thêm các mặt hàng xuất khẩu, tăng cường tỷ trọng chế biến trong sản xuất hàng xuất khẩu, hạn chế việc sản xuất hàng gia công. Xây dựng chiến lược tổng thể về Hội nhập kinh tế quốc tế của tỉnh giai đoạn 2005-2010. Triển khai thực hiện đồng bộ các chương trình, đề án đã được phê duyệt tạo điều kiện sẵn sàng cho hội nhập kinh tế quốc tế.

5. Về phát triển văn hóa - xã hội:

- Giao Sở Giáo dục – Đào tạo tổ chức triển khai kế hoạch phổ cập giáo dục phổ thông trung học trên địa bàn toàn tỉnh; đảm bảo các xã, phường, thị trấn có trường tiểu học bán trú; hoàn thành quy hoạch mạng lưới các trường chuyên nghiệp. Tập trung triển khai thực hiện đề án đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh.

- Giao Sở Y tế thực hiện các biện pháp để đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án đầu tư xây dựng hai bệnh viện Tỉnh tại Thị xã Bà Rịa và thành phố Vũng Tàu, tiếp tục đầu tư các trang thiết bị cần thiết cho 02 bệnh viện Lê Lợi và Bà Rịa để nâng cao hiệu quả khám, chữa bệnh. Tổ chức thực hiện việc mổ mắt miễn phí, phấn đấu quý I năm 2005 cơ bản xóa mù do đục thuỷ tinh thể trên địa bàn tỉnh.

- Giao Sở Lao động-Thương binh và Xã hội trình phương án củng cố, phát triển các hệ thống dạy nghề; đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong đào tạo nghề; hoàn thành và đưa trường dạy nghề Tân Thành, Trung tâm giáo dục lao động xã hội giai đoạn I vào hoạt động vào cuối năm 2005.

- Các ngành, các cấp tiếp tục triển khai thực hiện đề án 4 giảm. Chú trọng một số địa bàn trọng điểm về ma tuý, tội phạm, mại dâm như: thành phố Vũng Tàu, huyện Tân Thành, Long Đất.

- Giao Sở Khoa học Công nghệ triển khai áp dụng tiêu chuẩn ISO vào công tác quản lý hành chính; thực hiện việc hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO, HACCP; triển khai dự án thử nghiệm xử lý chống xói lở bờ biển bằng công nghệ Stabilage tại bờ biển Lộc An.

- Giao Đài Phát Thanh - Truyền hình tỉnh hoàn thành việc di dời về thị xã Bà Rịa vào đầu năm 2005, nâng cao chất lượng phát thanh, truyền hình.

6. Về quản lý doanh nghiệp và đổi mới xắp xếp doanh nghiệp nhà nước:

- Các cơ quan chức năng cần tăng cường công tác quản lý doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh; áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý doanh nghiệp trên địa bàn.

- Giao Ban đổi mới doanh nghiệp tỉnh tiếp tục thực hiện phương án tổng thể sắp xếp và đổi mới DNNN theo tinh thần Nghị quyết TW 9 và Quyết định 155 của Thủ tướng Chính phủ, trong năm 2005 cổ phần hóa 14 DNNN, trong đó có 05 DNNN chuyển tiếp từ năm 2004 sang.

7. Chấn chỉnh kỷ luật và cải cách hành chính:

- Giao Ban Chỉ đạo cải cách hành chính tỉnh phối hợp với các Sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố rà soát và kiểm tra lại việc thực hiện đề án cải cách hành chính; thực hiện điều chỉnh và phê duyệt lại theo đúng quy định tại Quy chế “một cửa” ban hành theo Quyết định 181/2003/QĐ-TTg. Rà soát, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp; loại bỏ các thủ tục hành chính gây phiền hà cho tổ chức và công dân. Tăng cường phân cấp quản lý, phân cấp thẩm quyền và trách nhiệm cho cấp huyện, thị xã, thành phố.

- Giao Sở Nội vụ triển khai thực hiện Nghị quyết số 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 của Chính phủ về phân cấp nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm giữa chính quyền cấp tỉnh với chính quyền cấp huyện, giữa chính quyền cấp huyện với chính quyền cấp xã trên một số lĩnh vực.

- Triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 tại các đơn vị đã được phê duyệt, đồng thời tiếp tục xem xét mở rộng thêm một số cơ quan quản lý hành chính nhà nước ở cấp tỉnh và cấp huyện.

8. An ninh, quốc phòng và công tác tư pháp:

- Các lực lượng vũ trang thực hiện tốt các nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; giữ vững ổn định chính trị, bảo vệ trật tự an toàn xã hội, nhất là các ngày cao điểm lễ, tết.

- Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh chủ trì phối hợp với UBND các cấp tập trung chỉ đạo thực hiện tốt công tác tuyển quân năm 2005. Xây dựng kế hoạch triển khai các công tác trọng tâm, diễn tập phòng thủ và kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ an ninh quốc phòng với nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội ở địa phương.

- Công an tỉnh chủ trì lập kế hoạch cụ thể đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội, hạn chế các vụ trọng án, tai nạn giao thông và tệ nạn xã hội. Đặc biệt là đấu tranh, triệt phá tận gốc các băng nhóm tội phạm.

- Thanh tra tỉnh cần tập trung chỉ đạo thực hiện có kết quả cuộc thanh tra, kiểm tra theo Kế hoạch 05-KH/TW ngày 10/9/2003 của Bộ Chính trị, Quyết định số 273/QĐ-TTg ngày 14/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện các dự án đầu tư xây dựng và quản lý đất đai. Tập trung rà soát xem xét giải quyết dứt điểm các vụ khiếu tố tồn đọng, nhất là các vụ khiếu kiện phức tạp đông người; Tăng cường chấn chỉnh công tác tiếp dân. Các cấp, các ngành cần có kế hoạch cụ thể trong việc giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo.

9. Tổ chức thực hiện:

- UBND Tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, Thủ trưởng các Ban, Ngành, Hội, Đoàn thể, Giám đốc các Doanh nghiệp nhà nước và thủ trưởng các đơn vị liên quan triển khai thực hiện nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và ngân sách nhà nước năm 2005 đạt và vượt các nhiệm vụ Nghị quyết HĐND tỉnh đề ra.

- Căn cứ các nhiệm vụ cụ thể đã được giao năm 2005, Thủ trưởng các ngành, các cấp, các đơn vị được giao nhiệm vụ chủ đầu tư chương trình, dự án lập và đăng ký kế hoạch, thời gian thực hiện gửi về Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Sở Kế hoạch &Đầu tư, Sở Tài chính để bố trí lịch thông qua và phê duyệt. Giao cho Văn phòng HĐND và UBND tỉnh tổng hợp lịch đăng ký báo cáo của các đơn vị và trình UBND tỉnh thông qua trong tháng 2/2005.

- Các ngành, các cấp căn cứ Nghị quyết HĐND tỉnh và quyết định của UBND tỉnh, khẩn trương phân giao kế hoạch năm 2005 xuống các đơn vị trực thuộc chậm nhất trong tháng 01 năm 2005.

- Những vấn đề còn tồn tại vướng mắc giao các đơn vị báo cáo về Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Sở Kế hoạch &Đầu tư, Sở Tài chính để trình UBND tỉnh xem xét quyết định hoặc trình Thường trực HĐND tỉnh phê chuẩn./.