HỘI ĐỔNG NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA

KỲ HỌP THỨ 10 - HĐND TỈNH KHOÁ X

(Từ ngày 28 -30/9/1999)

_____________________

NGHỊ QUYẾT

Về nhiệm vụ 3 tháng còn lại năm 1999 nhiệm vụ năm 2000

và định hướng, nhiệm vụ, mục tiêu chủ yếu 5 năm 2001 - 2005

_____________________

HỘI ĐỔNG NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA

Căn cứ Điều 11- Luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi)

Sau khi nghe UBND tỉnh báo cáo về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng 9 tháng đầu năm 1999, nhiệm vụ 3 tháng còn lại của năm 1999; nghe báo cáo đinh hướng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2000; những đinh hướng lớn và nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2001 - 2005.

Nghe báo cáo thuyết trình của các ban HĐND, nghe báo cáo kiểm điểm việc thực hiện các Nghị quyết chuyên đề của HĐND tỉnh và ý kiến thảo luận của đại biểu HĐND tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ :

I/ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH 9 THÁNG VÀ NHIỆM VỤ QUÝ IV NĂM 1999.

1-Đánh giá tình hình 9 tháng :

Tán thành báo cáo của UBND tỉnh về đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội 9 tháng đầu năm 1999 và nhất trí khẳng định năm 1999 tuy có nhiều nhãn tố bất thuận gây ảnh hưởng không ít tới sản xuất nông lâm nghiệp và nhiều lĩnh vực của nền kinh tế xã hội, nhưng tình hình kinh tế - xã hội tiếp tục có những chuyển biến tích cực. Thể hiện rõ quyết tâm của toàn Đảng bộ, nhân dân các dân tộc, chiến sĩ các lực lượng vũ trang trong công cuộc đổi mới, phấn đấu thực hiện Nghị quyết HĐND tỉnh, đã tập trang cao cho việc chuyển dịch cơ cấu đúng hướng, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 7,14%. Sản xuất nông lâm nghiệp và công nghiệp chế biến phát triển theo hướng khai thác tiềm năng lợi thế cuả tỉnh, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội các Nghị quyết chuyên đề về phát triển thuỷ lợi, thuỷ điện nhỏ, phát triển giao thông nông thôn, xây dựng nếp sống văn hoá đã được tổ chức thực hiện nghiêm túc bước đầu có hiệu quả góp phần đẩy nhanh sản xuất, nâng cao mức sống của nhân dân, Củng cố thêm thế và lực để tiếp tục đi lên. Đây là điều kiện tốt tạo đà cho năm 2000 và những năm sau. Một số chỉ tiêu đã đạt và vượt kế hoạch, tuy nhiên còn một số nhiệm vụ và chỉ tiêu chưa đạt kế hoạch. Trhh hình đó có cả nguyên nhãn khách quan và chủ quan. Nhưng cần nhấn mạnh nguyên nhân chủ quan là tư tưởng tiến công chưa cao, ỷ lại còn nặng, năng lực tổ chức thực hiện còn là khâu có nhiều yếu kém .

2-Nhiệm vụ quý IV năm 1999:

Với quyết tâm hoàn thành thắng lợi toàn diện các nhiệm vụ, mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch kế hoạch năm 1999, tập trang đẩy mạnh sản xuất kinh doanh. Trọng tâm là sản xuất nông lâm nghiệp, phấn đấu đạt và vượt sản lượng của vụ mùa, vụ hè thu, vụ đông xuân. Tổ chức tốt việc thu, mua chế biến các sản phẩm : Mía, cà phê, chè,Tăng cường ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, đẩy mạnh việc sử dụng giống lai trong sản xuất; mở rộng diện tích vụ đông. Triển khai cắm chỉ giới đất sản xuất nông nghiệp, đổi mới cơ chế, tích cực giao đất, giao rừng. Đẩy mạnh tiến độ xây dựng cơ bản, đặc biệt lưu ý các dự án trọng điểm, các chương trình mục tiêu, nhất là chương trình 135, 925, tăng cường công tác quy hoạch, xây dụng chương trình và lập dự án đầu tư để đưa vào kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2000. Chú trọng công tác xoá đói giảm nghèo, phòng chống ma tuý, tổ chức cai nghiện, ngăn chặn ma tuý học đường, đảm bảo trật tự an toàn xã hội. Tổ chức tốt cuộc bầu cử HĐND nhiệm kỳ 1999 - 2004. Đặc biệt chủ trương công tác nhân sự, chuyển bị tốt cho ngày bầu cử 14/11/1999.

II/ NHIỆM VỤ NĂM 2000 :

Năm 2000, là năm thứ 5 thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ X, cũng là năm thứ 5 thực hiện kế hoạch 5 năm 1996 - 2000. Bên cạnh những thuận lợi chúng ta còn có những khó khăn như : Cơ sở hạ tầng còn yếu kém, tỷ lệ tăng dân số vẫn còn cao, đời sống nhân dân nhất là các vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn, tệ nạn tham nhũng buôn lậu chưa được đẩy lùi.

Với tư tưởng chỉ đạo của tỉnh Đảng bộ khoá X: Tiếp tục vận động nhân dân huy động các nguồn lực, tiềm năng, dồn sức cho sự phát triển kinh tế - xã hội theo hướng phát triển nền kinh tế hàng hoá, thực hiện công nghiệp hóa - hiện đại hoá tăng dần tích luỹ cho nền kinh tế của tỉnh. Năm 2000 phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu sau :

A/ MỤC TIÊU CHUNG:

1 - Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thật sự hiệu quả và bền vững ; tăng cường tiềm lực tài chính phát huy cao và có hiệu quả nguồn lực bên trong, thu hút mạnh nguồn lực bên ngoài; chú trọng phát triển nhân tố con người theo yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hoá.

2- Bố trí đầu tư xây dựng và sản xuất theo hướng tập trung đồng bộ có trọng tâm trọng điểm, hình thành rõ nét vùng kinh tế động lực dọc đường 6, quan tâm đầu tư cho vùng 2, vùng 3, mở rộng ngành nghề, phát triển Ccây con chủ lực, đẩy nhanh tiến độ quy hoạch sản xuất kinh doanh dịch vụ, quy hoạch xãy dựng, nhất là quy hoạch đô thị và nông thôn mới, xúc tiến, quy hoạch chi tiết vùng tái đinh cư, phục vụ xãy dựng thuỷ điện Sơn La. Đồng thời phải bảo đảm tính cân đối phát triển đồng bộ giữa các vùng và lĩnh vực, gắn phát triển kinh tế với việc giải quyết có hiệu quả những vấn đề xã hội thúc đẩy sự tiến bộ xã hội và củng cố thế trận an ninh - quốc phòng.

3-Phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo nâng cao dân trí, đẩy mạnh đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phát huy kết quả đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học - xoá mù chữ, chống tái mù. Phổ cập phổ thông trung học cơ sở ờ những xã, phường có điều kiện. Tiếp tục đưa sự nghiệp giáo dục - đào tạo phát triển toàn diện, đặc biệt là chất lượng giáo dục - đào tạo, đa dạng chương trình đào tạo nhân lực, đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật, chú trọng xây dựng các nhà trường vững mạnh toàn diện.

4-Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong sự phát triển văn hóa, văn nghệ; phát thanh truyền hình, thông tin liên lạc, chăm sóc sứckhoẻ nhân dân đẩy mạnh công tác dân số kế hoạch hoá gia đình và các mặt xã hội khác, nâng cao hiệu quả phong trào thi đua xây dựng đời sống văn hoá ò cơ sở; chặn đúng và đẩy lùi nhũng tệ nạn xã hội nghiêm trọng.

5-Phát triển kinh tế - xã hội gắn với xây dựng tiềm lực an ninh - quốc phòng. Xây dụng khu vực phòng thủ vững chắc, xây dụng biên giới hữu nghị vững mạnh toàn diện, củng cố tình hữu nghị đặc biệt việt - Lào.

6-Phát triển kinh tế - xã hội năm 2000 gắn với nhiệm vụ chuẩn bị chủ động, thiết thực xây dựng thuỷ điện Sơn La, khi dự án chính thức được Quốc hội và Chính phủ quyết định.

B/ NHŨNG GIẢI PHÁP CHỦ YÊU THỰC HIỆN :

Tại kỳ họp, tất cả các đại biểu nhất trí cao với chủ trương của Tỉnh uỷ đề ra đó là :

-Nhất trí tập trung đầu tư và hỗ trợ 64 xã vùng 3 phát triển kinh tế - xã hội, ưu tiên cho 16 trung tâm cụm xã vùng 3 và 3 cửa khẩu vùng biên giới.

-Quan tâm hỗ trợ đầu tư phát triển kinh tế - xã hội cho các xã có công với cách mạng.

-Giành 1 khoản ngân sách thoả đáng cho công tác quy hoạch, nhất là quy hoạch sản xuất nông lâm nghiệp và xây dựng chuẩn bị các dự án đầu tư.

-Quan tâm rà củng cố, đổi mới mạnh mẽ công, tác quản lý doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và vai trò của doanh nghiệp Nhà nước trong nền kinh tế, nhất là các doanh nghiệp phục vụ phát triển nông lâm nghiệp nông thôn.

-Có kế hoạch thực hiện Nghị qưyết Ban chấp hành Trung ương 7 chấn chỉnh nâng cao hiệu quả hoạt động, thực thi nhiệm vụ của bộ máy, nâng cao chất lượng cán bộ, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực hiện tốt thiết chế dân chủ ở cơ sở, tăng cường kiểm tra, thanh tra, đề cao vai trò giám sát của HĐND.

-Triệt để thực hiện tiết kiệm trong sản xuất và tiêu dùng, gắn với việc đẩy mạnh chống tham nhũng, lãng phí thực hiện tốt pháp lệnh cán bộ công chức, tiếp tục chỉ đạo việc phân công các ngành và các doanh nghiệp giúp đỡ các xã vùng

1-Sản xuất Nông lâm nghiệp :

-Tiếp tục hoàn thiện quy hoạch, tổ chức sản xuất theo quy hoạch, hoàn thiện và thực thi các cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích đổi mới sản xuất nông lâm nghiệp, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong thâm canh, tăng vụ, mở rộng quy mô các sản phẩm chủ lực. Đẩy nhanh tiến độ giao đất giao rừng và cấp quyền sử dụng đất, thực hiện rừng và đất rừng đều có chủ đích thực; có lợi ích thiết thực. Đẩy mạnh khoanh nuôi, tái sinh rừng, trồng lừng có trọng điểm theo chương trình, tiếp tục đầu tư phát động phong trào xây dựng 4 khu rừng cộng đồng

-Phát triển chăn nuôi toàn diện, tích cực cải tạo đàn gia súc, gia cầm nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả chăn nuôi, tiếp tục chương trình sind hoá đàn bò, nạc hoá đàn lợn, phát triển 1 số loại đặc sản, phát triển các loại rau quả, nhằm đáp ứng nhu cầu thực phẩm ngày càng cao của nhân dân.

-Thực hiện có hiệu quả chương trình định canh đinh cư.

2-Về sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp:

-Tiếp ựic đẩy mạnh tốc độ chưyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hoá gắn với hình thành các ngành nghề trong nông thôn, nông nghiệp tiếp tục xây dựng các khu công nghiệp tập trung theo quy hoạch.

-Tiếp tục lựa chọn đầu tư các cơ sở công nghiệp chế biến tinh bột, bảo quản và chế biến hoa quả, ván dăm, các thiết bị chế biến sản phẩm sau đường, tiếp tục đổi mới thiết bị chế biến chè, khai thác có hiệu quả Nhà máy gạch tuynel, xi măng Chiềng sinh, dây truyền giấy Kráp, ván dăm, chế biến cà phê, chế biến thức ăn gia súc, nước khoáng, khai thác khoáng sản và vật liệu xãy dựng.

3-Về xây dựng giao thông, bưu điện:

-Huy động mọi nguồn vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản thực hiện lồng ghép các chương trình dự án. Nâng cao chất lượng thẩm định phê duyệt các dự án, triển khai thi công nhanh gọn có chất lượng và hiệu quả theo đúng Nghị đinh 52/CP về xây dựng cơ bản, công khai hoá các nguồn vốn trên địa bàn.

-Chống thất thoát lãng phí trong xây dựng cơ bản, mở rộng các hình thức đấu thầu, tập trung xây dựng các công trình trọng điểm, mở các tuyến đường đến Trung tâm cụm xã và ưu tiên xây dựng các trung tâm cụm xã vùng 3.

-Nâng cấp hệ thống thông tin liên lạc phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng được nhanh chóng, chính xác, bí mật an toàn.

4-Thương mại - du lịch - dịch vụ:

Khai thác có hiệu qủa tiềm năng du lịch, củng cố thương nghiệp quốc doanh; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia hoạt động thương mại - dịch vụ, nhằm phát triển mạnh thị trường trong tỉnh nhất là thị trường vùng nông thôn nhằm tạo môi trường đẩy mạnh sản xuất hàng hoá. Cung ứng các mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất và đời sống của nhãn dân các dân tộc, vùng sâu, vùng xa, vùng cao biên giới.

5-Về tài chính tín dụng:

-Thực hiện quản lý phân phối ngân sách theo luật ngán sách. Khai thác tốt các nguồn thu, nuôi dưỡng nguồn thu, tăng cường kiểm tra giám sát, sử dụng vốn đúng mục đích, đạt kết quả.

-Đẩy mạnh huy động nguồn vốn, đảm bảo đủ vốn tín dụng cho các thành phần kinh tế và nhãn dân vay phát triển kinh tế, trang trại gia đình.

-Quan tâm đến các doanh nghiệp Nhà nước, nhất là các doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, đặc biệt là các doanh nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp, nồng thôn.

-Nghiêm túc thực hiện các luật thuế mới, quản lý giá cả, tăng cường quản lý thị trường chống thất thu thuế, chống buôn lậu, gian lận thương mại.

6-Về văn hoá - xã hội, giáo dục - đào tạo, y tế :

Đẩy mạnh chương trình xoá đói, giảm nghèo, định canh định cư, chăm lo các đối tượng chính sách. Khuyến khích mở rộng các hình thức văn hoá - văn nghệ quần chúng, đẩy mạnh phong trào thể dục - thể thao xây dựng nếp sống văn hóa mới; bài trừ mê tín dị đoan văn hoá độc hại.

-Tiếp tục áp dụng chính sách khuyến dạy, khuyến học huy độns con em đến trường, củng cố kết quả phổ cập giáo dục tiểu học - xoá mù chữ phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo, nâng cao chất lượng dậy và học, đẩy mạnh đào tạo nghề.

-Tăng cường phòng chống dịch bệnh, nâng cao chất lượng công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân ở các Trung tâm y tế; tăng cường sản xuất chế biến thuốc từ nguồn dược liệu địa phương.

7-An ninh quốc phòng

-Chủ động ngăn chặn và chống âm mưu diễn biến hoà bình giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân, xây dựng biên giới vững mạnh toàn diện, củng cố tình đoàn kết hữu nghị đặc biệt Việt Nam - Lào.

-Thực hiện tốt nhiệm vụ tuyển quân.

-Huấn luyện dân quân tự vệ và quân dự bị động viên theo kế hoạch.

-Nâng cao sức mạnh chiến đấu toàn diện các lực lượng vũ trang thường trực gắn chặt với nâng cao chất lượng phong trào quần chúng trên các lĩnh vực.

-Chủ động đưa cán bộ sĩ quan về cơ sở.

III/ VỀ KẾ HOẠCH 5 NĂM 2001 - 2005

Kỳ họp cũng thảo luận các nội dung đinh hướng lớn nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2001 - 2005. Kỳ họp tiếp tục giao cho Thường trực HĐND và UBND tiếp tục chuẩn bị cho kỳ họp thứ I HĐND tỉnh khoá II Quyết nghị.

IV/ HĐND TỈNH GIAO CHO THƯỜNG TRỰC HĐND - UBND TỈNH TỔ CHỨC THẮNG LỢI NGHỊ QUYẾT NÀY.

Trong quá trình thực hiện UBND các cấp; Thủ trưởng các sở, Ban, Ngành cần phối họp chặt chẽ với ƯBMTTQ và đoàn thể quần chúng để giáo dục, động viên phong trào hành động cách mạng của quần chúng, phải huy động mọi nguồn lực đầu tư cho phát triển.

Thường trực HĐND, các Ban HĐND và các đại biểu HĐND; tăng cường hoạt động giám sát chặt chẽ các ngành, các cấp, động viên nhân dân thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2000.

HĐND tỉnh kêu gọi nhân dân các dân tộc, cán bộ công nhàn viên chức, chiến sỹ các lực lượng vũ trang hãy hăng hái thi đua, tăng năng xuất lao động thực hành tiết kiệm, quyết tâm thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội năm 1999 chuẩn bị tốt việc thực hiện kế hoạch năm 2000 và các năm tiếp theo.

Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh Khoá X kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 30/9/1999./.