CHỈ THỊ

Về việc quản lý và sử dụng đất nông nghiệp

Trong nông nghiệp, đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, chủ yếu. Ở tỉnh ta đất canh tác ít, dân số đông, bình quân đầu người rất thấp. Nhưng trong thời gian gần đây việc quản lý và sử dụng đất đai có nhiều biểu hiện tiêu cực như sử dụng đất một cách tuỳ tiện; làm biến động đất đai không theo quy hoạch, kế hoạch chung. Việc đào ao lên liếp, lập vườn, lập thổ cư ở các địa phương còn khá phổ biến, dẫn đến tình trạng làm giảm một số lớn diện tích đất trồng cây lương thực, nhất là đất lúa. Theo số liệu điều tra gần đây nhất (1985-1986) chỉ trong 01 năm, diện tích đất lúa bị giảm 2.398ha. Nguyên nhân của tình hình trên là do các ngành, các cấp (nhất là cấp cơ sở) chưa nhận thấy tầm quan trọng của đất đai trong sản xuất nông nghiệp, công tác quản lý bị buông lỏng, việc chấp hành các chính sách về quản lý và sử dụng đất đai không nghiêm chỉnh, không giải quyết và xử lý kịp thời các hiện tượng tiêu cực mới phát sinh, dẫn đến một số vụ việc vi phạm nghiêm trọng.

Để thực hiện tốt các chế độ quản lý, sử dụng đất đai và thi hành nghiêm chỉnh Luật Đất đai đã được Hội đồng Nhà nước nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 08/01/1988, nhằm đưa công tác quản lý đất đai vào quy chế chặt chẽ, nâng cao ý thức trách nhiệm của mọi tổ chức, cá nhân trong việc bảo vệ và sử dụng đất đai, khai thác tiềm năng đất đai một cách hợp lý, có hiệu quả và triệt để tiết kiệm, nhất là đất trồng lúa, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lại sản xuất theo hướng đi lên sản xuất lớn XHCN. Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ thị về công tác quản lý và sử dụng đất đai như sau:

1. Toàn bộ đất đai trong tỉnh đều được UBND tỉnh thống nhất quản lý theo quy hoạch, kế hoạch chung, nhằm bảo đảm đất đai được sử dụng hợp lý, tiết kiệm và phát triển sản xuất theo hướng sản xuất lớn XHCN.

Ngành quản lý đất đai các cấp từ tỉnh đến cơ sở có trách nhiệm giúp UBND cung cấp thực hiện đúng chức năng về quản lý Nhà nước đối với toàn bộ đất đai trong địa phương mình theo nội dung quản lý của Luật Đất đai đã quy định.

2. Cơ quan quản lý đất đai các cấp có trách nhiệm tổ chức thường xuyên các cuộc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các chế độ sử dụng đất. Nếu phát hiện việc lấn chiếm ruộng đất, sử dụng ruộng đất không đúng mục đích theo quy hoạch và kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền thông qua hoặc có những vi phạm khác. Xã phải báo cáo cho cơ quan quản lý đất đai từ cấp huyện, thị xã và tỉnh để cấp có thẩm quyền quyết định đình chỉ việc sử dụng đất hoặc thu hồi toàn bộ hoặc một phần (tuỳ theo mức độ vi phạm những ruộng đất vi phạm đó).

3. Các tổ chức, cá nhân được giao đất sử dụng sản xuất nông nghiệp gọi tắt là người sử dụng đất nông nghiệp, phải đưa diện tích được giao vào sản xuất đúng mục đích theo quy hoạch, kế hoạch chung, phải tận dụng khai thác hết khả năng đất đai trong sản xuất không được bỏ hoang hóa.

Những đất hoang hóa thuộc địa phương nào thì địa phương đó phải có kế hoạch khai hoang vỡ hóa, mở rộng diện tích đất canh tác, sử dụng hợp lý và có hiệu quả đất đai theo quy hoạch. Địa phương nào còn để đất hoang hóa trong phạm vi quản lý của mình thì phải chịu trách nhiệm với cấp trên.

4. Đối với việc thay đổi về mục đích sử dụng đất đai, nếu không được cơ quan có thẩm quyền cho phép như đào ao, lên liếp lập vườn, lập thổ cư không theo quy hoạch, kế hoạch thì kiên quyết phải ban trả lại cho sản xuất theo đúng hiện trạng cũ thiệt hại.

5. Tổ chức quốc doanh, tập thể hoặc cá nhân được giao đất sử dụng, phải sử dụng đúng mục đích, đúng diện tích khi được giao, nếu không sử dụng hết đất phải giao lại phần đất không sử dụng cho Nhà nước. Nếu không sử dụng nữa trong một số trường hợp được quyền chuyển nhượng, bán thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất cho người khai thác theo đúng luật pháp và được cấp thẩm quyền cho phép; người được giao sử dụng phần đất đó phải là người không có đất hoặc thiếu đất canh tác.

6. Việc sử dụng đất để xây dựng các công trình, các cơ sở vật chất kỹ thuật phải hết sức tránh trên đất trồng lúa, trường hợp không tránh được phải hết sức hạn chế và sử dụng hết sức tiết kiệm và phải theo đúng quy hoạch và kế hoạch được duyệt. Nhất thiết cơ quan xin cấp đất phải làm đúng, đủ thủ tục xin cấp đất và phải được cơ quan quản lý ruộng đất xem xét có ý kiến và lập thủ tục trình cho cơ quan có thẩm quyền quyết định cấp đất thì mới được thực hiện.

7. Việc sử dụng đất khu dân cư phải theo quy hoạch, kế hoạch thuận tiện cho sản xuất và đời sống nhân dân, phải tận dụng những khu dân cư sẵn có, hạn chế việc mở rộng khu dân cư trên đất nông nghiệp.

8. Người nào lợi dung quyền hạn, chức vụ cấpđất trái phép nhằm mưu lợi ích riêng hoặc bao che cho những người có hành động vi phạm làm thiệt hại trong sản xuất, tuỳ mức độ thiệt hại sẽ bị xử phạt hành chính hoặc bị truy tố theo Điều 180 Luật Hình sự.

9. Ngành quản lý đất đai các cấp có trách nhiệm giúp UBND các cấp phổ biến tuyên truyền và hướng dẫn triển khai thực hiện Chỉ thị này.

Uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu các ngành, các cấp kiểm điểm tình hình thực hiện việc quản lý, sử dụng đất đai của ngành mình, địa phương mình một cách đầy đủ với tinh thần ý thức trách nhiệm cao. Đồng thời tổ chức tuyên truyền sâu rộng nhằm thực hiện nghiêm chỉnh Chỉ thị này./.