NGHỊ QUYẾT

Về nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2005

_________________

HỘI ĐÔNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NANG KHÓA VII,

NHIỆM KỲ 2004-2009, KỲ HỌP THỨ 5

- Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

- Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;

- Sau khi nghe các Báo cáo của UBND thành phố, Báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND thành phố và ý kiến của các vị đại biểu HĐND thành phố;

QUYẾT NGHỊ

Tán thành các Báo cáo của UBND thành phố và của các ngành hữu quan trình tại kỳ họp, Hội dồng nhân dân nhân mạnh một số vân đề sau đây :

I- Về đánh giá tình hình trong 6 tháng đâu năm 2005

Trong 6 tháng đầu năm 2005, được sự chỉ đạo sâu sát của Thành uỷ , sự giám sát của HĐND, sự điều hành có hiệu quả của UBND thành phố, sự cô gắng của các ngành, các cấp, sự phối hợp của UBMTTQVN thành phố, các tổ chức thành viên và sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân, kinh tế - xã hội thành phố tiêp tục phát triển, vị thê của thành phố được nâng cao. Tổng sản phẩm nội địa (GDP) trên địa bàn tăng 13,03% so với cùng kỳ. Một số ngành công nghiệp, du lịch, xuât khẩu có mức tăng trưởng khá cao so với cùng kỳ năm 2004, giá trị sản xuất công nghiệp tăng 19,02%, doanh thu du lịch tăng 14,7%, kim ngạch xuất khẩu tăng 28,3%. Một số công trình trọng điểm, nhất là các công trình chào mừng kỷ niệm 30 năm Ngày giải phóng thành phố Đà Nang hoàn thành đúng tiến độ dê ra. Các hoạt động văn hoá — xã hội có nhiêu chuyển biên tích cực; công tác giảm nghèo đạt nhiêu kêt quả khả quan. Đời sống nhân dân tiêp tục được cải thiện. Tinh hình chính trị ổn định, quốc phòng, an ninh, trật tự và an toàn xã hội được giữ vững.

Tuy nhiên, một số lĩnh vực còn khó khăn, cần có biện pháp khắc phục để thúc đẩy kinh tế - xã hội của thành phố phát triển bên vững : Công nghiệp địa phương phát triển chậm, một số chính sách để thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh chưa phát huy hiệu quả; tiến độ thi công một số công trình trọng điểm còn chậm, đầu tư xây dựng cơ bản còn dàn trải; chất lượng đào tạo nghề còn hạn chế. Một số vân đề văn hoá - xã hội vẫn còn bức xúc, cần được quan tâm chỉ đạo; tai nạn giao thông chưa giảm mạnh, tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp. Đời sống của người dân một số nơi, nhất là vùng nông thôn và vùng giải tỏa còn khó khăn; cải cách hành chính còn bất cập.

II- Một số nhiệm vụ và biện pháp chủ yếu

1- Tập trung chỉ đạo đẩy mạnh các ngành công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp cả Về tốc độ và chất lượng tăng trưởng.

Tiếp tục triển khai mạnh mẽ, có hiệu quả các Chương trình, kế hoạch thực hiện

Nghị quyết số 33-NQ/TW của Bộ Chính trị, tạo bước tiến rõ rệt cả về tốc độ lẫn chất lượng tăng trưởng của các ngành công nghiệp, dịch vụ thương mại, dịch vụ du lịch, xuất khẩu và các dịch vụ hỗ trợ cho sản xuất kinh doanh.

Về công nghiệp : Có biện pháp hỗ trợ phát triển các sản phẩm chủ lực của thành phố, đẩy mạnh công tác nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Tập trung hỗ trợ tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc nhằm đẩy nhanh các dự án đang triển khai trên địa bàn. Rà soát và giải quyết dứt điểm việc bố trí mặt bằng cho các cơ sở sản xuất đã có kế hoạch phải di dời do yêu cầu phát triển đô thị, nhất là các doanh nghiệp dân doanh, đảm bảo sớm ổn định và phát triển. Tiếp tục đẩy nhanh xây dựng và hoàn thiện hệ thông hạ tầng kỹ thuật các khu công nghiệp, giải quyết kịp thời mặt bằng cho các dự án dang triển khai kết hựp với đẩy mạnh xúc tiến đầu tư nhằm thu hút các dự án sản xuất công nghiệp vào khu công nghiệp tập trung.

Về dịch vụ: Rà soát điều chỉnh cơ cấu đầu tư ngành dịch vụ cho phù hợp với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực. Tích cực mở rộng thị trường, đặc biệt là thị trường xuất khấu. Mở rộng hoạt động xúc tiến thương mại để hỗ trợ các doanh nghiệp dịnh hướng sản xuất, tiếp cận thị trường. Phổ biến rộng rãi cho các doanh nghiệp thành phố những thông tin về Tổ chức Thương mại quốc tế (WTO), những thuận lợi và khó khăn khi Việt Nam gia nhập tổ chức này trong thời gian đến để các doanh nghiệp có giải pháp ứng phó kịp thời trong hoạt động sản xuất kinh doanh. Sớm sắp xếp lại các Trung tâm : xúc tiến Đầu tư, xúc tiến Thương mại và xúc tiến Du lịch nhằm tập trung đầu môi thu hút đầu tư và nâng cao hiệu quả hoạt động. Tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá du lịch, thúc đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án du lịch ven biển Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn. Nâng cao hơn nữa chất lượng của các loại hình dịch vụ cảng biển, vận tải, bưu chính viễn thông, tài chính, ngân hàng. Tiếp tục phát triển hệ thông hạ tâng dịch vụ, nhanh chóng đưa Trung tâm hội chợ triển lãm quôc tế vào hoạt động, tiến tới hình thành khu vực thương mại dịch vụ hiện đại của thành phố.

Về thuỷ sản nông lâm: Phát huy thế mạnh về biển và hệ thống hạ tầng hiện có nhằm tăng khả năng khai thác hải sản. Tiếp tục thực hiện chủ trương của thành phố về phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn; chú trọng giải quyết việc làm cho nông dân, ngư dân ở vùng giải tỏa. Tăng cường quản lý, bảo vệ rừng, kiểm soát mua bán lâm sản trái phép, phòng chông cháy rừng. Xây dựng phương án chủ động trong công tác phòng, chống bão lụt trong mùa mưa.

2- Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở hạ tâng, tập trung chỉ đạo công tác định cư

Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, bảo đảm cho sự phát triển lâu dài, ổn định và hiện đại của thành phố. Khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, tập trung vốn cho các công trình trọng điểm và các dự án tái định cư.

Thực hiện các biện pháp chế tài đối với các chủ đầu tư, ban quản lý và các đơn vị thị công không hoàn thành công trình đúng tiến độ nhằm đẩy nhanh thời hạn hoàn thành các công trình trọng điểm, các dự án tái định cư, đảm bảo đến ngày 31/12/2005 giải quyết xong việc bố trí đất thực tế cho các hộ dân giải tỏa đã bàn giao mặt bằng cho chủ dự án trước ngày 31/12/2004. Đảm bảo hoàn thành trong năm 2005 các công trình giao thông : đường Duy Tân, trục 2 Tây Bắc, thông tuyến đường hâm Hải Vân - Tuý Loan; thi công vỉa hè, cống thoát nước đường Hoàng Hoa Thám, chỉnh trang và hoàn trả mặt đường Lê Hữu Trác, thông tuyến và khắc phục tình trạng ô nhiễm bụi trên đường Hoàng Văn Thái, chuẩn bị các thủ tục cần thiết dể khởi công xây dựng quốc lộ 1A đoạn Hòa cầm - Hòa Phước.

Thông qua kế hoạch điều chỉnh vốn xây dựng cơ bản năm 2005, như nội dung Báo cáo số 63/BC-UBND ngày 11 tháng 7 năm 2005 của UBND thành phố trình tại kỳ họp thứ V, HĐND khóa VII. Riêng Bệnh viện Y học cổ truyền và Bệnh viện chuyên khoa Lao - bệnh phổi không cắt giảm vốn.

3- Tập trung huy động vốn cho đâu tư phát triển

Tăng khả năng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm phát triển sản xuất kinh doanh, tiếp tục thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ (NGO). Thành lập và đưa vào hoạt dộng Quỹ đầu tư phát triển thành phố nhằm có điều kiện huy động nguồn tài trợ của các tổ chức trong và ngoài nước để phát triển kinh tế thành phố.

Thực hiện chiến lược xã hội hoá các hoạt động văn hoá - xã hội nhằm huy động các nguồn lực trong nhân dân, sự tham gia của các thành phần kinh tế đâu tư phát triển y tế, giáo dục, văn hoá, khoa học và công nghệ, thể dục - thể thao.

4- Thu chi ngân sách

Tăng cường công tác quản lý thu và đẩy mạnh các biện pháp chông thất thu ngân sách. Đẩy mạnh các biện pháp tạo nguồn thu cho ngân sách, đặc biệt là thu từ khai thác quỹ đất. Tích cực thu hồi nỢ đọng trong chuyển quyền sử dụng đất. Sớm đưa vào hoạt động Trung tâm Giao dịch bất động sản.

Tăng cường thanh tra, kiểm tra các đơn vị sử dụng ngân sách, nhất là đối với lĩnh vực chi đầu tư xây dựng cơ bản. Hướng dẫn các đơn vị châp hành đúng chính sách, chê độ tài chính do Nhà nước quy định. Nâng cao hiệu quả hoạt động của ngân hàng, kho bạc, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế vay vốn đầu tư để phát triển.

5- Khoa học công nghệ và bảo vệ môi trường

Tiếp tục triển khai các chương trình thực hiện Nghị quyết 33-NQ/TVV của Bộ Chính trị trong lĩnh vực khoa học công nghệ; đẩy mạnh chương trình hợp tác khoa học công nghệ giữa thành phố với các trường thành viên Đại học Đà Nẵng.

Tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường trong nhân dân. Xây dựng và triển khai các dự án khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường. Kiểm tra, rà soát các cơ sở sản xuất kinh doanh, các hồ trên địa bàn không đảm bảo vệ sinh môi trường, các đường giao thông bị ô nhiễm bụi và có biện pháp xử lý kịp thời. Hoàn thành việc lâp hồ Gia Phước trong 6 tháng cuối năm 2005.

6- Văn hoá - xã hội

Tăng cường chỉ dạo kiểm tra dôn đốc việc thực hiện các chương trình, đề án về thực hiện Nghị quyết 33-NQ/TW của Bộ Chính trị trên lĩnh vực văn hoá, xã hội. Tiếp tục dổi mới công tác quản lý giáo dục, tập trung nâng cao chất lượng dạy và học, chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục. Giữ vững và nâng cao chẩt lượng giáo dục phổ thông và tổ chức các cuộc thi không có mang tính thiết thực, thực hiện tốt phổ cập tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục trung học cơ sở; quy định rõ những khoản thu; thành lập đoàn thanh tra để chân chỉnh tình trạng lạm thu trong các trường phổ thông. Từng bước thực hiện phân cấp cho UBND các quận, huyện quản lý bậc học trung học cơ sở; chuẩn bị thật tốt cho năm học 2005-2006. Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho người lao động, đặc biệt là thanh niên nông thôn, bảo đảm việc làm cho nông dân, ngư dân sau khi đất bị thu hồi. Có chính sách cụ thể, nhất là chỗ ở đối với người lao động tại các khu công nghiệp, cải tiến phương thức phục vụ, phân tuyến khám chữa bệnh nhằm giảm tải bệnh nhân tại một số bệnh viện, tăng cường quản lỷ an toàn vệ sinh thực phẩm, phòng chông dịch bệnh và các bệnh xã hội. Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ trẻ em, thực hiện có hiệu quả chủ trương khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi. Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí của thành phố trong năm 2005 là 2,93%.

Tiếp tục tập trung thực hiện có hiệu quả Quyết định số 43/2005/QĐ-UB của UBND thành phố Về triển khai một số biện pháp quản lý hoạt động đánh giày, bán sách, báo dạo và bán hàng rong trên địa bàn thành phố. Sớm phê duyệt và triển khai Đề án quản lý hoạt động bán vé số dạo.

Chuẩn bị các điều kiện để triển khai thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân về chương trình Thành phố 3 có. Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động thể dục thể thao, hoàn thành kế hoạch Đại hội Thể dục - thể thao cơ sở. Tổ chức tốt Đại hội Thi đua thành phố lân thứ II và các hoạt động kỷ niệm 60 năm Cách mạng tháng Tám và Quốc kháng 2/9.

7- Quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội và pháp chế

Tiếp tục thực hiện Chương trình hành động của Thành uỷ về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới. Tăng cường quản lý Nhà nước về an ninh trật tự. Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 53/2005/QĐ-UB của UBND thành phố về đăng ký và quản lý hộ khẩu trên địa bàn thành phố; có biện pháp phân loại và quản lý chặt chẽ chất lượng người nhập cư ngay từ cơ sở.

Tiếp tục nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác điều tra, truy tô, xét xử các vụ án hình sự; bảo đảm không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các vụ án dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh tế, hành chính. Có những giải pháp tích cực, kiên quyết để ngăn chặn, đẩy lùi bọn tội phạm và tệ nạn xã hội. Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 52/2005/QĐ-UB của UBND thành phố về một số biện pháp kiềm chê tai nạn giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố.

Đẩy mạnh cải cách hành chính ở các ngành, các câp, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan Nhà nước, đáp ứng yêu cầu quản lý và phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ các nhu cầu của nhân dân. Rà soát và điều chỉnh các quy định hiện hành, loại bỏ các thủ tục bất hợp lý. Tập trung chỉ đạo để sớm đưa các phường, quận mới được thành lập đi vào hoạt động.

Thực hiện tốt Quy chê dân chủ và công tác hoà giải ở cơ sở. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong các cơ quan Nhà nước. Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong thực hành tiêt kiệm, chông lãng phí. Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân. Đẩy mạnh sự giám sát của nhân dân, tăng cường kiểm tra, phát hiện và xử lý những cán bộ, công chức vi phạm pháp luật. Tập trung giải quyết các khiếu nại tô cáo, nhất là trong lĩnh vực giải toả đền bù, không để xảy ra điểm nóng. Từ nay đến cuối năm 2005, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND thành phố, Giám dốc các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện, Trưởng các Ban Quản lý, Ban Giải toả đền bù, Giám đôc các Công ty giảm thời gian hội họp, dành thời gian đi cơ sở, giảm tối đa việc nhận lời mời tham dự các hoạt động có tính nghi lễ của các cơ quan khác để dành thời gian điều hành hoạt động của cơ quan, đơn vị mình.

III- Tổ chức thực hiện

Nhằm lập thành tích chào mừng các ngày lễ lớn, chào mừng Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XIX, HĐND thành phố kêu gọi toàn dân, toàn quân; các ngành, các câp phân đâu hoàn thành kế hoạch năm 2005, tạo đà cho thành phố có sự ổn định, vững chắc để thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội và quốc phòng - an ninh năm (2006- 2010).

UBND thành phố tổ chức triển khai và chỉ đạo các ngành, các cấp thực hiện Nghị quyết, hoàn thành các mục tiêu đã đề ra.

Thường trực HĐND, các Ban HĐND, các vị đại biểu HĐND thành phố và HĐND các cấp tăng cường kiểm tra, đôn đốc và giám sát việc thực hiện Nghị quyết này;

Đề nghị UBMTTQVN thành phố và các tổ chức thành viên phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, phát động phong trào thi đua, động viên các tầng lớp nhân dân tích cực thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ đã đề ra.

Nghị quyết này đã được HĐND thành phố khoá VII, nhiệm kỳ 2004-2009 thông qua tại kỳ họp thứ 5, ngày 26 tháng 7 năm 2005.