QUYẾT ĐỊNH

Về việc ban hành Quy định phân cấp cấp phát, quản lý, chi trả kinh phí đối với chính sách người có công với Cách mạng

_________________

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HOÁ

Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND công bố ngày 10 tháng12 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước;

Căn cứ Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2004 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Kế toán áp dụng trong lĩnh vực kế toán Nhà nước.

Căn cứ Thông tư số 21/2005/TT-BTC ngày 22 tháng 3 năm 2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Quy chế công khai tài chính đối với các đơn vị dự toán Ngân sách và các tổ chức được NSNN hỗ trợ;

Căn cứ Thông tư số 84/2005/TTLT/BTC-BLĐTBXH ngày 23 tháng 9 năm 2005 của liên Bộ Tài chính - Bộ Lao động - TB&XH Hướng dẫn cấp phát, quản lý kinh phí thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng do ngành Lao động - Thương binh xã hội quản lý và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao Động Thương binh và Xã hội, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh tại Tờ trình số 2168/TTr -LN LĐTBXH - TC - KBNNT ngày 25 tháng 11 năm 2005,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1- Ban hành kèm theo quyết định này “Quy định phân cấp quản lý cấp phát, chi trả, quản lý kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với Cách mạng” trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá.

Điều 2- Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2006. Các quyết định trước đây của UBND tỉnh về vấn đề này trái với quyết định đều bãi bỏ.

Điều 3- Các ông: Chánh văn phòng UBND Tỉnh, Giám đốc sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Kho Bạc Nhà nước tỉnh, Giám đốc Kho Bạc Nhà nước các Huyện, Thị xã, Thành phố, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các Huyện, Thị Xã, Thành phố và Chủ tịch UBND các Xã, Phường, Thị Trấn chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

Nơi nhận CHỦ TỊCH

- Như điều 3 QĐ;

- Bộ Lao động - TB&XH, Bộ Tài chính;

- T.Trực Tỉnh uỷ; (Đã ký)

- T.Trực HĐND, UBND Tỉnh;

- Thanh tra Nhà nước Tỉnh;

- Lưu VP UBND Tỉnh.

Nguyễn Văn Lợi

QUY ĐỊNH

Về việc phân cấp cấp phát, quản lý, chi trả kinh phí

đối với chính sách người có công với Cách mạng.

(Ban hành kèm theo quyết định số:3757/2005/ QĐ- UBND, ngày 02 tháng 12

năm 2005, của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1- Quy định này xác định phạm vi, trách nhiệm, quyền hạn của Sở Lao động - Thương binh và xã hội, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước, UBND các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là huyện) và UBND các xã, phường, thị trấn (gọi chung là xã), trong công tác quản lý, tổ chức cấp phát, thanh quyết toán kinh phí thực hiện chi trả tiền trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng thuộc ngân sách trung ương cấp trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá.

Điều 2- Việc cấp phát và phân cấp quản lý kinh phí chi trả tiền trợ cấp ưu đãi cho người có công với cách mạng thuộc ngân sách Trung ương, phải tuân theo quy định pháp luật và các nội dung tại quy định này; đảm bảo nguyên tắc chi trả kịp thời, đúng đối tượng, đúng chế độ, nhằm thực hiện tốt các chế độ cho người có công với cách mạng trên địa bàn .

Điều 3- Nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ quản lý kinh phí chi ưu đãi người có công cho vay, mượn, sử dụng kinh phí vào mục đích khác. Không được thu bất cứ một khoản lệ phí nào của người có công với cách mạng trong giải quyết chế độ ưu đãi.

Chương II

QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC NGÀNH

VÀ CÁC CẤP NGÂN SÁCH

Điều 4- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có nhiệm vụ:

1- Thẩm tra dự toán kinh phí chi trả chế độ ưu đãi cho người có công với cách mạng của các phòng Tổ chức - Lao động huyện, các đơn vị trực thuộc sở và dự toán chi tại văn phòng sở tổng hợp thành dự toán kinh phí báo cáo về Bộ Lao động - TBXH và gửi Sở Tài chính trước ngày 05 tháng 7 năm trước.

2- Trên cơ sở dự toán được Bộ Lao động-TB&XH giao trong năm, Sở Lao động - TB&XH phân bổ dự toán cho các Phòng Tổ chức - Lao động Huyện, các đơn vị trực thuộc sở và kinh phí chi tại văn phòng sở, gửi sở Tài chính để thẩm tra. Sau khi nhận được thông báo kết quả thẩm tra của Sở Tài chính, Sở Lao động - TB&XH ra quyết định giao dự toán cho các phòng Tổ chức - Lao động huyện, các đơn vị trực thuộc sở và kinh phí chi tại văn phòng sở, đồng thời gửi sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước nơi các đơn vị giao dịch và gửi UBND tỉnh để báo cáo trước ngày 31 tháng 12 năm trước.

3- Tổng hợp dự toán hàng quý (có chia theo tháng) của các phòng Tổ chức - Lao động huyện, các đơn vị trực thuộc sở và kinh phí chi tại văn phòng sở gửi sở Tài chính trước ngày cuối cùng tháng cuối quý trước.

4- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước Tỉnh định kỳ kiểm tra, hướng dẫn các phòng Tổ chức - Lao động huyện, các đơn vị trực thuộc Sở trong công tác tài chính - kế toán, quản lý kinh phí, quản lý đối tượng, đảm bảo thực hiện chi trả kịp thời, đúng nội dung, đúng chế độ, đúng đối tượng.

5- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính xét duyệt và thông báo quyết toán kinh phí chi tại các phòng Tổ chức - Lao động huyện, các đơn vị trực thuộc sở và kinh phí chi tại văn phòng sở.

6- Tổng hợp báo cáo quyết toán kinh phí ngân sách trung ương thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng cuả Sở Lao động - TB&XH ( kèm theo thông báo duyệt quyết toán của các Phòng Tổ chức - Lao động huyện, các đơn vị trực thuộc sở và kinh phí chi tại văn phòng sở) gửi Sở Tài chính trước ngày 25 tháng 6 năm sau; tổng hợp báo cáo quyết toán đã điều chỉnh theo kết quả thẩm định của Sở Tài chính gửi Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước Tỉnh, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Lao động - TB&XH kèm theo thông báo thẩm định của Sở Tài chính, thông báo duyệt quyết toán của các phòng Tổ chức - Lao động huyện, các đơn vị trực thuộc sở và kinh phí chi tại Văn phòng sở) trước ngày 05 tháng 7 năm sau.

Điều 5- Sở Tài chính có nhiệm vụ:

1- Thẩm định dự toán của Sở Lao động - TB&XH về phân bổ kinh phí cho các phòng Tổ chức - Lao động huyện, đơn vị trực thuộc sở và kinh phí chi tại văn phòng sở về tổng mức chi, cơ cấu chi, đúng chế độ chính sách, số đối tượng được hưởng. Thông báo kết quả thẩm định cho Sở Lao động - TB&XH trong vòng 07 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ.

2- Hàng tháng, căn cứ quyết định giao dự toán năm của Bộ Lao động - TB&XH, quyết định giao dự toán năm của Sở Lao động - TB&XH cho các phòng Tổ chức - Lao động huyện, các đơn vị trực thuộc sở và kinh phí chi tại văn phòng sở, nguồn kinh phí ngân sách trung ương chuyển về; dự toán quý (có chia theo tháng) của Sở Lao động - TB&XH tổng hợp, Sở Tài chính thẩm tra và cấp kinh phí bằng hình thức uỷ nhiệm chi về tài khoản tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch của Sở Lao động - TB&XH ( phần chi tại văn phòng sở), các đơn vị trực thuộc sở và các Phòng Tổ chức - Lao động huyện trước ngày 05 tháng đó.

3- Phối hợp với Sở Lao động - TB&XH trong việc xét duyệt quyết toán kinh phí chi tại các phòng Tổ chức - Lao động huyện, các đơn vị trực thuộc Sở và kinh phí chi tại văn phòng Sở. Thẩm định quyết toán kinh phí Trung ương thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng của Sở Lao động - TB&XH trước ngày 25 tháng 6 năm sau.

Điều 6- Kho bạc Nhà nước Tỉnh , Kho bạc Nhà nước các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi chung là Kho bạc Nhà nước huyện) có nhiệm vụ:

1- Hướng dẫn Sở Lao động - TB&XH, các đơn vị trực thuộc Sở, các phòng Tổ chức - Lao động huyện, UBND các xã mở tài khoản tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để tiếp nhận và thanh quyết toán nguồn kinh phí Trung ương thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng.

2- Kho bạc Nhà nước Tỉnh căn cứ uỷ nhiệm chi của Sở Tài chính, thực hiện chuyển từ tài khoản tiền gửi của Sở Tài chính về tài khoản tiền gửi của Sở Lao động - TB&XH ( phần chi tại văn phòng Sở), các đơn vị trực thuộc Sở và các phòng Tổ chức - Lao động huyện; xác nhận báo cáo quyết toán năm của Sở Lao động - TB&XH.

3- Kho bạc Nhà nước Huyện căn cứ uỷ nhiệm chi của phòng Tổ chức - Lao động huyện, thực hiện chuyển tiền từ tài khoản tiền gửi cuả phòng Tổ chức - Lao động huyện về tài khoản tiền gửi của UBND các xã; xác nhận báo cáo quyết toán năm của UBND các xã và báo cáo tổng hợp quyết toán năm của phòng Tổ chức - Lao động huyện .

Điều 7- Uỷ ban nhân dân huyện có nhiệm vụ:

Chỉ đạo phòng Tổ chức - Lao động, UBND các xã thực hiện công tác quản lý đối tượng, quản lý kinh phí, xây dựng dự toán hàng năm, chấp hành dự toán được Sở Lao động - TB&XH giao, báo cáo quyết toán đúng quy định; xử lý các trường hợp sai phạm theo quy định của Nhà nước.

Điều 8- Phòng Tổ chức - Lao động huyện có nhiệm vụ:

1- Chịu trách nhiệm quản lý đối tượng, quản lý kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng trên địa bàn huyện, mở tài khoản tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước huyện để nhận kinh phí Sở Tài chính chuyển về; mở sổ sách theo dõi đối tượng, kinh phí chi trả, quản lý, lưu trữ chứng từ, hồ sơ sổ sách theo quy định hiện hành của Nhà nước.

2- Lập dự toán kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng của năm kế hoạch gửi Sở lao động - TB&XH trước ngày 10 tháng 6 năm trước.

3- Hàng quý kiểm tra, rà soát đối tượng tăng, giảm, lập danh sách đối tượng, nhu cầu chi quý (chia theo tháng) gửi Sở Lao động - TB&XH (kèm theo báo cáo chi trả quý trước có xác nhận của Kho bạc Nhà nước Huyện) trước ngày 25 tháng cuối quý trước.

4- Hàng tháng, căn cứ dự toán năm được Sở Lao động - TB&XH giao; nguồn kinh phí Sở Tài chính chuyển về; danh sách đối tượng, kinh phí chi trả của từng xã, thực hiện cấp kinh phí bằng hình thức uỷ nhiệm chi về tài khoản tiền gửi của UBND xã tại Kho bạc Nhà nước huyện.

5- Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn các xã thực hiện đúng các quy định của Nhà nước trong công tác quản lý đối tượng, quản lý, chi trả kinh phí; nếu phát hiện sai phạm kịp thời báo cáo UBND Huyện và Sở Lao động - TB&XH để xem xét, xử lý.

6- Hàng quý, năm, xét duyệt báo cáo quyết toán kinh phí chi ưu đãi người có công với cách mạng của xã; lập báo cáo quyết toán kinh phí chi ưu đãi người có công với cách mạng toàn huyện (có xác nhận của Kho bạc Nhà nước huyện) gửi Sở Lao động - TB&XH ( kèm theo báo cáo quyết toán của các xã), danh sách chi trả, báo cáo quyết toán phần kinh phí chi tại Phòng và các chứng từ, hồ sơ theo chế độ quy định) và báo cáo UBND Huyện trước ngày 28 tháng 02 năm sau.

Điều 9- UBND các xã có nhiệm vụ:

1- Trực tiếp quản lý đối tượng, quản lý kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn xã, thực hiện chi trả kịp thời, đúng nội dung, đúng chế độ, đúng đối tượng; được hưởng mức tiền thù lao chi trả hàng tháng theo chế độ.

2- Mở tài khoản tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước huyện để nhận kinh phí phòng Tổ chức- Lao động chuyển về. Chủ tịch UBND xã là chủ tài khoản, cán bộ phụ trách kế toán ngân sách xã làm kế toán.

3- Chủ tịch UBND xã giao cho cán bộ phụ trách công tác chính sách xã hội chịu trách nhiệm mở sổ theo dõi, quản lý từng loại đối tượng, lập danh sách trường hợp đối tượng chết, hết tuổi hưởng trợ cấp, chuyển đi địa phương khác và phát hiện hưởng sai chế độ (nếu có) gửi phòng Tổ chức - Lao động huyện làm cơ sở cắt giảm; cán bộ phụ trách kế toán ngân sách xã chịu trách nhiệm mở sổ kế toán theo dõi, quản lý kinh phí, lập đầy đủ các loại chứng từ, danh sách chi trả, thanh quyết toán kinh phí, hướng dẫn thủ quỹ mở sổ, ghi chép sổ quỹ tiền mặt đúng theo quy định hiện hành của Nhà nước. Các loại sổ sách, hồ sơ, chứng từ, báo cáo liên quan tới chính sách người có công phải được Chủ tịch UBND xã ký duyệt mới có cơ sở pháp lý.

4- Hàng tháng khi nhận tiền tại Kho bạc Nhà nước về, UBND xã có trách nhiệm:

- Bố trí nơi chi trả thuận lợi, tổ chức thông báo công khai để đối tượng và nhân dân được biết.

- Kiểm tra lại danh sách cấp phát trước khi chi trả cho đối tượng được hưởng (không được giữ tiền quá hai ngày).

- Khi giao tiền cho đối tượng được hưởng (hoặc người được đối tượng uỷ nhiệm) yêu cầu người nhận tiền ký nhận vào danh sách chi trả.

- Kinh phí tháng nào phải thanh toán dứt điểm trong tháng đó với phòng Tổ chức - Lao động huyện.

5- Hàng năm, UBND xã báo cáo quyết toán kinh phí chi ưu đãi người có công với phòng Tổ chức - Lao động huyện.

6- Sáu tháng và hàng năm tổng hợp báo cáo công khai kinh phí chi trả tiền trợ cấp cho người có công với cách mạng và kinh phí thu, chi quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" trước HĐND xã.

Điều 10- Khen thưởng và sử lý vi phạm:

Hàng năm các cơ quan tổ chức và các cá nhân thực hiện tốt công tác quản lý đối tượng, quản lý kinh phí và tổ chức chi trả tiền trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng thì được khen thưởng theo quy định; nếu vi phạm gây thiệt hại, thất thoát kinh phí thì tùy theo mức độ mà bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của Pháp luật.

Chương III

TỔ CHỨC, THỰC HIỆN

Điều 11- Công tác quản lý, cấp phát, thanh quyết toán kinh phí thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng do ngành Lao động - TB&XH quản lý. Giao cho Sở Lao động - TB&XH chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy định này.

Điều12- Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vấn đề vướng mắc, cần sửa đổi, bổ sung, UBND các huyện, các đơn vị phải kịp thời báo cáo Sở Lao động - TB&XH để tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.