CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH NGHỆ AN

Về việc tổ chức phong trào quần chúng tham gia tự quản đường biên, cột mốc và an ninh trật tự xóm (bản) khu vực biên giới.

Để tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị số 16/ 2001/CT-UB ngày 09 - 4 - 2001 của UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện Nghị định 34/NĐ-CP ngày 18 - 8 - 2002 của Thủ tướng Chính phủ về quy chê khu vực biên giới đất liền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về việc tổ chức phong trào quần chúng tham gia tự quản đường biên, cột mốc và an ninh trật tự xóm (bản) khu vực biên giới.

Đây là một trong những nội dung quan trọng về việc triển khai thực hiện chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới mà Nghị quyết TW 8 (khóa IX) của Bộ Chính trị đề ra, nhằm phát huy tốt vai trò của quần chúng nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân và thế trận biên phòng toàn dân vững chắc, góp phần giữ vững sự ổn định tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn 2 tuyến biên phòng của tỉnh.

Nội dung của phong trào tự quản cụ thể như sau:

Phong trào phải huy động sức mạnh tổng hợp và tham gia đông đảo, sâu rộng của quần chúng nhân dân, đặc biệt là quần chúng nhân dân trong địa bàn, trên cơ sở mọi người dân, mọi gia đình có ý thức, trách nhiệm và bằng những việc làm cụ thể, tự giác tham gia vào các hoạt động bảo vệ đường biên, cột mốc biên giới và giữ gìn an ninh trật tự xóm, bản trong khu vực biên giới bờ biển. Nội dung tự quản phải được xác định cụ thể và phù hợp với tình hình của từng địa bàn trên tuyến biên giới của từng địa phương.

a) Về tự quản đường biên, cột mốc biên giới:

- Mọi gia đình, mọi người dân đều phải nắm vững vị trí, lịch sử, các dấu hiệu trên thực địa của đường biên, cột mốc biên giới thuộc xã, xóm (bản) mình. Thường xuyên có ý thức trách nhiệm và tích cực tham gia các hoạt động cụ thể để giữ gìn, bảo vệ đường biên, cột mốc như: phát quang đường biên, cột mốc, giữ gìn hệ thống dấu hiệu đường biên giới, tham gia tuần tra, kiểm soát bảo vệ biên giới.

- Kịp thời phát hiện và báo cáo với Trưởng xóm (bản), chính quyền xã, Đồn biên phòng những hành vi, vi phạm chủ quyền lãnh thổ, tài nguyên môi trường, lợi ích quốc gia, những hành vi vi phạm quy định về cư trú ra, vào khu vực biên giới; những thay đổi của dấu hiệu cột mốc, đường biên, tích cực tham gia đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi các hành vi, vi phạm theo sự phân công, hướng dẫn của xóm (bản) chính quyền xã và đồn biên phòng.

b) Về tự quản an ninh, trật tự:

- Mọi gia đình, mọi người dân phải nắm vững và thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật, của địa phương về an ninh trật tự; về cư trú ra vào, hoạt động trong khu vực biên phòng.

Kịp thời phát hiện báo cáo Ban quản lý xóm (bản) chính quyền xã, đồn biên phòng những hành vi gây mất an ninh, trật tự xóm (bản). Tích cực tố giác tội phạm, tuyên truyền vận động, cảm hóa giáo dục những người lầm lỗi tại cộng đồng dân cư.

- Tích cực tham gia với chính quyền các cấp, đồn biên phòng và các cơ quan chức năng trong phát hiện phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm và tệ nạn xã hội.

- Không tham gia các hoạt động vượt biên trái phép, không tàng trữ, vận chuyển buôn bán, sử dụng vũ khí, ma tuý hoặc buôn bán vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới; không tham gia các tệ nạn xã hội; không theo và không tuyên truyền phát triển đạo trái phép; không di dịch cư tự do; không tham gia khiếu kiện đông người và các hoạt động gây mất trật tự an ninh, trật tự khác.

Từ những nội dung cơ bản trên, UBND tỉnh yêu cầu các cơ quan, ban, ngành liên quan, các huyện, thành, thị trong tỉnh thực hiện tốt các nội dung, biện pháp sau đây:

1. Các Sở, Ban, ngành chức năng: Sở Tư pháp, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh, Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Ủy ban MTTQ tỉnh... và UBND các huyện, thành, thị, nhất là các huyện, thị biên giới bờ biển căn cứ vào nội dung của Chỉ thị này và các quy định tại Nghị định 34/NĐ-CP của Chính phủ, Thông tư 179/TT-BQP khẩn trương triển khai thực hiện nghiêm túc; Tập trung xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện và có biện pháp tích cực để đẩy mạnh phong trào xây dựng và bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới trong tình hình mới; coi đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của năm 2004.

2. Các cơ quan thông tin đại chúng có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến nội dung của Chỉ thị này. Kịp thời biểu dương người tốt, việc tốt, các đơn vị có nhiều thành tích trong bảo vệ an ninh biên giới.

3. Các cơ quan ban, ngành, các huyện, thị trong tỉnh đã tổ chức ký kết nghĩa với đồn biên phòng cần quán triệt sâu sắc cán bộ, nhân dân thuộc đơn vị mình về nghĩa vụ của đơn vị tuyến sau với đơn vị tuyến trước và xác định rõ vai trò, trách nhiệm đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới.

4. UBND các huyện biên giới chỉ đạo các xã biên giới, bờ biển chủ động phối hợp với các đồn biên phòng, chủ động nắm chắc tình hình biên giới cột mốc. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và các yếu tố liên quan khác để đề ra chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo phong trào phù hợp với tình hình của địa phương nhằm làm cơ sở cho việc xác định phạm vi nội dung của phong trào tự quản từng xóm (bản) và các hộ gia đình.

5. Các cấp ủy chính quyền địa phương xã, phường có trách nhiệm hướng dẫn giúp đỡ các Trưởng xóm, bản xây dựng các nội dung (hương ước) quy ước tự quản phù hợp với tình hình thực tiễn và lựa chọn xây dựng những hộ gia đình tiêu biểu nòng cốt tham gia tự quản đường biên, cột mốc và an ninh trật tự xóm (bản) khu vực biên giới.

Đồng thời xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ giữa cấp ủy chính quyền xã với đồn. Biên phòng trong việc chỉ đạo quản lý các xóm (bản) hộ gia đình tham gia tự quản đường biên, cột mốc và an ninh trật tự các quy chế, chế độ sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm nhằm kịp thời động viên khen thưởng các tập thể, cá nhân tiêu biểu về phong trào xây dựng và bảo vệ biên giới trong tình hình mới.

Nhận được Chỉ thị này yêu cầu các Sở, Ban, ngành cấp tỉnh liên quan và UBND các huyện, thị biên giới bờ biển chủ động phối hợp với các Đồn Biên phòng đứng chân trên địa bàn. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện tốt các nội dung trên và báo cáo kết quả về UBND tỉnh.