NGHỊ QUYẾT

Về nhiệm vụ đầu tư xây dựng cơ bản năm 2015

___________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN

KHOÁ XV - KỲ HỌP THỨ CHÍN

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002;

Căn cứ quyết định số 2138/QĐ-TTg ngày 28/11/2014 của Thủ tướng Chính phủ về giao Dự toán ngân sách nhà nước năm 2015;

Căn cứ Quyết định số 1926/QĐ-BKHĐT ngày 29/11/2014 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc giao chỉ tiêu kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước năm 2015;

Căn cứ Quyết định 3043/QĐ-BTC ngày 28/11/2014 của Bộ Tài chính về giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2015;

Sau khi xem xét Báo cáo số 196/BC-UBND ngày 20/11/2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ đầu tư xây dựng cơ bản năm 2014 và dự kiến kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản năm 2015, Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế Ngân sách và ý kiến của các vị đại biểu HĐND tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

I. Đánh giá tình hình, kết quả thực hiện vốn đầu tư năm 2014.

Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ năm 2014 của tỉnh là 2.760,5 tỷ đồng, bao gồm: Vốn ngân sách nhà nước 1.885,2 tỷ đồng, vốn trái phiếu Chính phủ năm 2014 là 875,3 tỷ đồng.

Trong năm, vốn ngân sách nhà nước tăng 456,4 tỷ đồng so kế hoạch giao (tăng 31,9%), trong đó: Chuyển nguồn từ năm 2013 sang năm 2014 là 340,37 tỷ đồng; 160 tỷ đồng từ nguồn thu tiền thuê đất khu công nghiệp Thăng Long II; 80 tỷ đồng vốn vay Ngân hàng Phát triển (thực hiện Chương trình kiên cố hóa kênh mương, phát triển đường giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản và cơ sở hạ tầng làng nghề ở nông thôn giai đoạn 2009-2015); 42 tỷ đồng vốn ODA; 04 tỷ đồng nguồn xổ số kiến thiết năm 2013 chưa thực hiện trong phần xử lý kết dư ngân sách năm 2012. Đồng thời, giảm 170 tỷ đồng nguồn thu tiền sử dụng đất.

Kế hoạch năm 2014, ước thực hiện nguồn vốn ngân sách nhà nước đến hết ngày 31/12/2014 là 1.960 tỷ đồng, giải ngân đến hết ngày 31/01/2015 là 1.885,2 tỷ đồng, đạt 100% kế hoạch; ước thực hiện nguồn vốn trái phiếu Chính phủ đến hết ngày 01/3/2015 là 929 tỷ đồng, giải ngân 875,3 tỷ đồng, đạt 100% kế hoạch giao.

Năm 2014, tiếp tục quán triệt các Chỉ thị: Số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011, số 19/CT-TTg ngày 18/6/2012, số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 2337/QĐ-TTg ngày 30/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2014, Nghị quyết số 15/2013/NQ-HĐND ngày 05/12/2013 của HĐND tỉnh về nhiệm vụ đầu tư xây dựng cơ bản năm 2014, việc bố trí vốn cho các dự án tập trung hơn, ưu tiên thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản, hạn chế đầu tư dàn trải. Nhìn chung việc thực hiện kế hoạch đầu tư năm 2014 đạt kết quả tích cực, chất lượng, tiến độ xây dựng và giải ngân vốn các công trình cơ bản đảm bảo; nhiều công trình trọng điểm, quy mô lớn đang triển khai tích cực. Các huyện, thành phố thực hiện khá tốt việc phân bổ nguồn vốn đầu tư đảm bảo quy định.

Tuy nhiên, năng lực của một số đơn vị tư vấn còn hạn chế, nhất là tư vấn lập dự án, khảo sát, thiết kế... ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án. Một số nhà thầu chưa tích cực tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công; thị trường bất động sản tiếp tục trầm lắng, nên nguồn thu tiền sử dụng đất gặp khó khăn.

II. Kế hoạch nguồn vốn đầu tư năm 2015.

1. Tổng nguồn vốn đầu tư NSNN năm 2015: 1.400,3 tỷ đồng.

Bao gồm:

- Nguồn vốn ngân sách tập trung 522,2 tỷ đồng;

- Nguồn hỗ trợ doanh nghiệp cung cấp hàng hóa, dịch vụ công ích 02 tỷ đồng;

- Nguồn thu từ tiền sử dụng đất 500 tỷ đồng;

- Vốn ODA dự kiến 156,71 tỷ đồng;

- Vốn bổ sung có mục tiêu từ trung ương 192,9 tỷ đồng;

- Vốn đầu tư thuộc chương trình mục tiêu quốc gia 16,5 tỷ đồng;

- Nguồn thu tiền xổ số kiến thiết 10 tỷ đồng;

2. Nguyên tắc phân bổ.

2.1. Nguyên tắc chung: Kế hoạch vốn ngân sách nhà nước năm 2015 tiếp tục được phân bổ đúng theo các nguyên tắc đã được quy định tại Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011, Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012, Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách và trái phiếu Chính phủ; Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 14/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2015; Công văn hướng dẫn số 3979/BKHĐT-TH ngày 24/6/2014 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển năm 2015; Nghị quyết số 142/2010/NQ-HĐND ngày 21/9/2010 của HĐND tỉnh.

2.2. Nguyên tắc cụ thể:

- Trả nợ các khoản vốn vay đến hạn phải trả;

- Thanh toán nợ xây dựng cơ bản đối với các dự án, hạng mục đã quyết toán còn nợ vốn;

- Phân bổ vốn cho các dự án dự kiến hoàn thành và bàn giao, đưa vào sử dụng trong năm 2014 còn nợ vốn;

- Phân bổ vốn cho các dự án cần phải hoàn thành và có khả năng hoàn thành trong năm 2015;

- Số vốn còn lại bố trí cho các dự án chuyển tiếp thực hiện theo tiến độ phê duyệt;

- Đối với việc bố trí vốn cho dự án khởi công mới, các dự án này phải thật sự cấp bách, cần thiết, hiệu quả cao và có đủ các điều kiện theo quy định như: Dự án phải xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn; có quyết định đầu tư trước ngày 31/10/2014.

3. Phương án phân bổ.

- Tổng nguồn vốn đầu tư năm 2015: 1.400,31 tỷ đồng (Chi tiết tại Phụ lục số 01 kèm theo)

Phân cấp nguồn vốn đầu tư như sau:

3.1. Nguồn vốn đầu tư thuộc cấp tỉnh quản lý: 945,31 tỷ đồng; Bao gồm:

- Ngân sách tập trung: 417,2 tỷ đồng, phân bổ: Trả nợ vốn vay Ngân hàng Phát triển 59 tỷ đồng (trả nợ vốn vay thực hiện Chương trình kiên cố hóa kênh mương, phát triển đường giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản và cơ sở hạ tầng làng nghề ở nông thôn giai đoạn 2009 - 2015 38 tỷ đồng; trả nợ Dự án Năng lượng nông thôn II 21 tỷ đồng); thanh toán trả nợ các dự án hoàn thành 89,7 tỷ đồng; dự án chuyển tiếp 201,1 tỷ đồng; dự án khởi công mới 45,35 tỷ đồng; chương trình, đề án và chuẩn bị đầu tư 22 tỷ đồng.

(Chi tiết tại Phụ lục số 02, 02A và 02B kèm theo)

- Tiền sử dụng đất 150 tỷ đồng, phân bổ: Trả nợ vốn vay Ngân hàng Phát triển 59 tỷ đồng (trong đó: Trả nợ thực hiện Chương trình kiên cố hóa kênh mương, phát triển đường giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản và cơ sở hạ tầng làng nghề ở nông thôn giai đoạn 2009-2015 là 54,5 tỷ đồng; trả phí ứng vốn thực hiện GPMB Dự án tuyến đường bộ nối đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình 3,7 tỷ đồng; trả lãi vốn vay WB thực hiện Chương trình Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn 800 triệu đồng); hỗ trợ xây dựng hạ tầng nông thôn mới (hỗ trợ mua xi măng) 31,5 tỷ đồng; bổ sung Quỹ phát triển đất 30 tỷ đồng; trả nợ các dự án đã quyết toán, dự án hoàn thành đưa vào sử dụng và đầu tư các dự án chuyển tiếp, các dự án mới 24,5 tỷ đồng; dự phòng vốn đầu tư xây dựng cơ bản 05 tỷ đồng.

- Hỗ trợ doanh nghiệp cung cấp hàng hoá, dịch vụ công ích 02 tỷ đồng.

- Nguồn vốn trung ương hỗ trợ theo mục tiêu, vốn chương trình mục tiêu quốc gia 209,4 tỷ đồng, gồm: Vốn trung ương hỗ trợ theo mục tiêu 192,9 tỷ đồng; vốn Chương trình mục tiêu quốc gia 16,5 tỷ đồng.

- Nguồn vốn ODA 156,71 tỷ đồng.

- Nguồn thu từ xổ số kiến thiết 10 tỷ đồng để hỗ trợ xây dựng, cải tạo, nâng cấp các trạm y tế xã.

3.2. Nguồn vốn đầu tư thuộc cấp huyện và xã quản lý: 455 tỷ đồng; bao gồm:

- Nguồn vốn ngân sách tập trung tỉnh phân cấp 105 tỷ đồng;

- Nguồn thu tiền sử dụng đất cấp huyện 128 tỷ đồng;

- Nguồn thu tiền sử dụng đất cấp xã 222 tỷ đồng.

(Chi tiết tại Phụ lục số 03 kèm theo)

Điều 2. Tổ chức thực hiện.

- Đối với các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản chưa phân bổ chi tiết cho các dự án, nguồn vốn phát sinh và nguồn vốn của các dự án không có khả năng thực hiện theo kế hoạch năm, trước khi phân bổ hoặc điều chuyển, UBND tỉnh thống nhất với Thường trực HĐND tỉnh trước khi quyết định.

- UBND tỉnh chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2015; chỉ đạo các cấp, các ngành thường xuyên xem xét, đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch, khắc phục tình trạng dự án có vốn nhưng không đủ điều kiện giải ngân; nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.

- UBND tỉnh báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ đầu tư xây dựng cơ bản năm 2015 tại kỳ họp cuối năm của HĐND tỉnh theo quy định.

Hội đồng nhân dân tỉnh giao Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XV- Kỳ họp thứ Chín thông qua ngày 05/12/2014./.