NGHỊ QUYẾT

Về nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh thành phố

6 tháng cuối năm 2007

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

KHOÁ XIII, KỲ HỌP THỨ 9

(Từ ngày 16 đến ngày 18 tháng 7 năm 2007)

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân năm 2004;

Sau khi xem xét Tờ trình số 19/TTr-UBND ngày 29/6/2007 và Báo cáo của Uỷ ban nhân dân thành phố về tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, phương hướng, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2007; Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân, Hội đồng nhân dân thành phố thảo luận,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh thành phố 6 tháng đầu năm 2007

Hội đồng nhân dân thành phố cơ bản tán thành Báo cáo của Uỷ ban nhân dân thành phố về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm 2007 và nhấn mạnh một số vấn đề chủ yếu sau:

Sáu tháng đầu năm 2007, tình hình kinh tế - xã hội thành phố tiếp tục ổn định và phát triển khá. Tổng sản phẩm trong nước (GDP) 6 tháng đầu năm tăng 12,17% so cùng kỳ, gấp 1,5 lần bình quân chung cả nước, là mức tăng cao nhất cùng kỳ từ năm 2001 đến nay; nhiều chỉ tiêu chủ yếu tăng trưởng cao hơn so với cùng kỳ; các hoạt động văn hoá - xã hội có bước tiến bộ; quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm. Tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XII. Cải cách hành chính tiếp tục được đẩy mạnh ở một số ngành, lĩnh vực có hiệu quả tốt; môi trường đầu tư đang có sự cải thiện. Nhân dân phấn khởi, tin tưởng vào triển vọng phát triển của thành phố trong giai đoạn mới.

Tuy nhiên vẫn còn những tồn tại, yếu kém: sản xuất một số ngành, lĩnh vực như nông nghiệp, thuỷ sản, thực hiện vốn đầu tư phát triển tuy tăng trưởng so cùng kỳ nhưng còn thấp so với yêu cầu và tiềm năng, lợi thế của thành phố. Đầu tư cơ sở hạ tầng các khu, cụm công nghiệp chưa đồng bộ, thiếu mặt bằng sạchhhh để thu hút đầu tư. Nhiều công trình trọng điểm triển khai còn chậm, chất lượng một số công trình chưa cao. Thực hiện chủ đề 'đẩy mạnh cải cách hành chính năm 2007' còn thiếu đồng bộ, môi trường đầu tư chưa thực sự thông thoáng, hấp dẫn. Công tác giải phóng mặt bằng còn nhiều bất cập. Công tác đào tạo nghề và phổ cập nghề kết quả đạt còn thấp. Việc thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố về xã hội hoá các hoạt động giáo dục - đào tạo, văn hoá thông tin, y tế, thể dục thể thao còn chậm, lúng túng. Tai nạn giao thông tiếp tục gia tăng, tội phạm và các tệ nạn xã hội vẫn diễn biến phức tạp.

Những tồn tại, yếu kém trên có nguyên nhân khách quan, song nguyên nhân chủ quan là chủ yếu, đó là sự chỉ đạo, điều hành của các cấp, các ngành trong thực hiện kế hoạch, chương trình công tác chưa thực sự quyết liệt; còn tình trạng chậm trễ trong triển khai công việc, đùn đẩy trách nhiệm, việc xử lý sai phạm chưa kiên quyết, kịp thời; chất lượng tham mưu của một số ngành còn yếu kém.

Điều 2. Nhiệm vụ, chỉ tiêu chủ yếu 6 tháng cuối năm 2007

Công tác trọng tâm 6 tháng cuối năm tập trung đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu quả kinh tế, tháo gỡ khó khăn cho các ngành, lĩnh vực đạt chỉ tiêu còn thấp. Phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu đã đề ra. Tăng cường các biện pháp đôn đốc thu ngân sách, huy động và thực hiện có hiệu quả vốn đầu tư phát triển, làm tốt công tác quản lý quy hoạch, quản lý và phát triển đô thị, quản lý đất đai. Thực hiện tốt các mục tiêu phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động các lĩnh vực văn hoá xã hội, chú trọng giải quyết tạo chuyển biến rõ về các vấn đề xã hội bức xúc. Tập trung thực hiện chủ đề đẩy mạnh cải cách hành chínhhhh, nhất là thực hiện cơ chế một cửaaaa. Đảm bảo quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội. Chủ động, tích cực phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành trung ương triển khai có hiệu quả các nội dung của Thông báo số 113/TB-VPCP ngày 16/5/2007 của Văn phòng Chính phủ thông báo ý kiến kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại buổi làm việc với lãnh đạo thành phố.

Các chỉ tiêu kinh tế xã hội chủ yếu sáu tháng cuối năm phấn đấu thực hiện là:

- Tốc độ tăng trưởng GDP đạt 13%, GDP đạt 9.622 tỷ đồng, bằng 54% kế hoạch năm;

- Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 16.417 tỷ đồng, bằng 54,6% kế hoạch năm;

- Giá trị sản xuất nông nghiệp đạt 1.203,5 tỷ đồng, bằng 49,4% kế hoạch năm;

- Giá trị sản xuất thuỷ sản đạt 500 tỷ đồng, bằng 54,9% kế hoạch năm;

- Kim ngạch xuất khẩu đạt 668,2 triệu USD, bằng 55,2% kế hoạch năm;

- Thu ngân sách nội địa đạt 1.779,1 tỷ đồng, bằng 54,9% dự toán năm;

- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 9.649 tỷ đồng, bằng 60,3% kế hoạch năm;

- Lượng hàng thông qua các cảng khu vực Hải Phòng 7,825 triệu tấn, bằng 42,8% kế hoạch năm, trong đó cảng chính Hải Phòng 5,6 triệu tấn;

- Thu hút khách du lịch đạt 1.702,8 nghìn lượt, bằng 49,4% kế hoạch năm;

- Cơ bản hoàn thành phổ cập bậc trung học và nghề tại huyện Thuỷ Nguyên và Vĩnh Bảo;

- Giải quyết việc làm cho 21.150 lượt lao động, bằng 49,2% kế hoạch năm;

- Tỷ lệ hộ nghèo tính đến ngày 31/12/2007: 7,5%;

- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ổn định ở mức dưới 1%;

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo tính đến ngày 31/12/2007: 47 - 48%;

- Tỷ lệ dân nông thôn được dùng nước sạch sinh hoạt: 77 - 78%;

- Hoàn thành kế hoạch xoá nhà tranh, nhà tạm cho các hộ cận nghèo trên toàn thành phố.

Điều 3. Một số giải pháp chủ yếu

1. Tập trung rà soát kết quả thực hiện các nhiệm vụ, chỉ tiêu kế hoạch được giao, có biện pháp phấn đấu hoàn thành vượt mức kế hoạch cả năm 2007. Chủ động tháo gỡ khó khăn cho các ngành, lĩnh vực đạt chỉ tiêu còn thấp, nhất là thu ngân sách nội địa, các nhóm ngành dịch vụ, sản xuất nông nghiệp, thủy sản...; quan tâm chỉ đạo các ngành, lĩnh vực có khả năng phát triển nhanh, giá trị lớn. Tăng cường công tác kiểm tra doanh nghiệp, kiên quyết chấn chỉnh việc đầu tư chưa đúng pháp luật, nhất là trong các doanh nghiệp gia công hàng xuất khẩu. Đẩy mạnh tiến độ xây dựng hạ tầng các khu, cụm công nghiệp như: Khu công nghiệp Sài Gòn - Hải Phòng tại Tràng Duệ, các cụm công nghiệp Tân Liên, Cầu Kiền... và Nhà máy Nhiệt điện Hải Phòng, các dự án công nghiệp lớn. Xây dựng phương án và chủ động đảm bảo cấp điện cho sản xuất và sinh hoạt. Rà soát lại quỹ đất các dự án phát triển đô thị để ưu tiên bố trí mặt bằng cho các dự án phát triển thương mại, dịch vụ, ngân hàng... Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại và xúc tiến đầu tư để góp phần thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố, nhất là vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Tập trung xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách năm 2008 bảo đảm tiến độ theo quy định của Chính phủ.

Tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về đê điều, có phương án bảo đảm an toàn trong mùa mưa bão. Quy hoạch phát triển các vùng chuyên canh, chăn nuôi trang trại, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản. Tích cực phòng trừ dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm.

2. Tiếp tục đẩy mạnh công tác sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp. Triển khai thực hiện tốt Luật Quản lý thuế, thực hiện tốt các giải pháp mạnh chống thất thu, thất thoát, đảm bảo thu đúng, thu đủ các khoản thu phát sinh theo luật định. Tăng cường các biện pháp phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng chi ngân sách và tài sản công.

Uỷ ban nhân dân thành phố rà soát, trình đề án về các loại phí, lệ phí, chế độ chính sách chi ngân sách địa phương; Hội đồng nhân dân thành phố uỷ quyền cho Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban Hội đồng nhân dân thành phố xem xét, quyết định, báo cáo Hội đồng nhân dân thành phố tại kỳ họp tiếp theo.

3. Tập trung chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ các dự án, công trình trọng điểm như: Trung tâm Hội nghị thành phố, đường nối đường Nguyễn Văn Linh - Cầu Rào 2, sân golf Đồ Sơn, cải tạo Kênh An Kim Hải và khu tái định cư cao tầng thuộc dự án nâng cấp đô thị, Trung tâm Giáo dục Lao động số 2, Trường Đại học Hải Phòng, khu đô thị Olympia, cải tạo nâng cấp Nhà hát thành phố giai đoạn 2, Nhà Thi đấu đa năng, Trung tâm Phát thanh Truyền hình thành phố, cơ sở 2 Bệnh viện Việt Tiệp, các trường trung học phổ thông: Năng khiếu Trần Phú, Hải An, Thuỵ Hương (Kiến Thụy), Quốc Tuấn (An Lão), Tiên Lãng II; cải tạo, tu bổ Đình Khinh Giao (xã An Hưng, huyện An Dương), Từ Lương Xâm. Tăng cường công tác quản lý đầu tư và xây dựng, nâng cao chất lượng công trình. Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn xây dựng cơ bản, vốn vay ODA; xây dựng các khu tái định cư để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án lớn trên địa bàn. Nghiên cứu tháo gỡ vướng mắc cụ thể về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Tập trung cao triển khai công tác giải phóng mặt bằng phục vụ xây dựng đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng tại Lạch Huyện. Phối hợp với các bộ, ngành Trung ương đẩy nhanh tiến độ trình duyệt quy hoạch và triển khai dự án nâng cấp sân bay Cát Bi thành sân bay quốc tế. Khởi công xây dựng cầu Khuể, cầu Rào 2. Tích cực chuẩn bị các dự án: xây dựng Cầu Niệm 2, Quảng trường và tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh; tu bổ, tôn tạo, phục dựng các di tích Đền Nghè, Tháp Tường Long, khu di tích Dương Kinh nhà Mạc. Kiên quyết thu hồi giấy phép đối với các dự án xây dựng công trình đô thị quá hạn không thực hiện.

4. Thực hiện tốt công tác quản lý quy hoạch, phát triển đô thị, quản lý tài nguyên và môi trường. Chú trọng việc quy hoạch đất cho phát triển các khu, cụm công nghiệp, kinh tế dịch vụ, phục vụ yêu cầu xã hội hoá các hoạt động giáo dục và đào tạo, văn hoá thông tin, y tế, thể dục thể thao, khu vui chơi giải trí cho trẻ em. Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệt, kiểm định chất lượng xây dựng. Làm tốt công tác giới thiệu địa điểm đầu tư, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chứng chỉ quy hoạch, giấy phép xây dựng, các thủ tục liên quan đến thừa kế, thế chấp đất đai, bất động sản. Đẩy nhanh bán nhà theo Nghị định 61/CP của Chính phủ. Chủ động phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành Trung ương trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 32-NQ/TW của Bộ Chính trị và Đề án Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải. Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành gắn với đẩy mạnh triển khai thực hiện Quyết định 271/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

5. Tổ chức chu đáo, thiết thực các hoạt động kỷ niệm 60 năm ngày thương binh liệt sĩ; tiếp tục rà soát, đề nghị giải quyết vướng mắc trong thực hiện chính sách đối với người có công khi có chủ trương của Chính phủ; đánh giá lại và có giải pháp tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh tiến độ xây dựng trường chuẩn, phổ cập bậc trung học và nghề; đánh giá, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên, nâng cao chất lượng dạy và học ở các trường ngoài công lập. Tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm Luật Lao động, thực hiện nghiêm chỉnh chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, quan tâm cải thiện điều kiện làm việc và đời sống người lao động. Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và phòng chống dịch bệnh, có biện pháp giảm quá tải ở một số bệnh viện lớn, tăng cường kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, kiềm chế tốc độ tăng sinh và số người sinh con thứ 3 trở lên. Thành lập các bệnh viện đa khoa và Trung tâm y tế dự phòng các quận, huyện theo Nghị định 172/NĐ-CP. Tăng cường phòng chống HIV/AIDS, các tệ nạn xã hội, nhất là ma tuý, mại dâm, cờ bạc. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, định hướng dư luận xã hội trên địa bàn, coi trọng nâng cao chất lượng các hoạt động văn hoá; tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động báo chí, dịch vụ văn hoá thông tin, chấn chỉnh hoạt động của các nhà hàng, vũ trường, karaoke. Triển khai thực hiện Nghị quyết của Ban Thường vụ Thành uỷ về phát triển thể dục, thể thao. Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, chủ động đẩy mạnh thực hiện xã hội hoá các hoạt động giáo dục - đào tạo, văn hoá thông tin, y tế, thể dục thể thao.

6. Đẩy mạnh thực hiện cơ chế Một cửaaaa gắn với việc thực hiện Pháp lệnh dân chủ cơ sở và cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; hoàn thành triển khai mô hình 'Một cửa' liên thông, có phần độc lập chuyên trách và mô hình 'Một cửa' mẫu, hiện đại tại các quận Lê Chân, Kiến An, huyện Thuỷ Nguyên và khảo sát bổ sung thực hiện tại quận Hải An (nếu đủ điều kiện); đẩy mạnh áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO trong các cơ quan hành chính. Tiếp tục phân cấp, quản lý đồng bộ, hợp lý, triệt để hơn cho địa phương và các sở, ngành ở một số lĩnh vực, nhất là việc đền bù giải phóng mặt bằng. Triển khai thực hiện đề án thành lập các quận mới Dương Kinh và Đồ Sơn. Xây dựng đề án sắp xếp, cải cách tổ chức bộ máy cơ quan chuyên môn cấp thành phố và cấp huyện theo Nghị quyết Trung ương 5 và các Nghị định có liên quan của Chính phủ. Quan tâm đầu tư xây dựng trụ sở cơ quan hành chính các quận, phường mới được thành lập. Thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 3 về phòng chống tham nhũng. Tăng cường công tác thanh tra, điều tra, xử phạt, xét xử nghiêm đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về quản lý đất đai, xây dựng, bảo vệ môi trường, vi phạm hành lang đê, giao thông, quản lý đường hè, gian lận thương mại, trốn lậu thuế, vi phạm pháp luật lao động...

7. Đảm bảo quốc phòng, an ninh, duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, nâng cao chất lượng huấn luyện và thực hiện tốt các kế hoạch diễn tập, kế hoạch giáo dục quốc phòng, hoàn thành tốt nhiệm vụ tuyển quân năm 2007. Tăng cường phòng chống tội phạm, giữ gìn an ninh trật tự an toàn xã hội; triển khai đợt cao điểm phòng chống ma túy theo chỉ đạo của Bộ Công an. Triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố về một số biện pháp cấp bách và cơ bản kiềm chế tai nạn giao thông, chống ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố, ưu tiên bố trí kinh phí để thực hiện ngay một số biện pháp cấp bách. Chủ động giải quyết khiếu nại, tố cáo, các cuộc ngừng việc tập thể ngay từ cơ sở, tránh để tích tụ thành vấn đề phức tạp, khiếu kiện đông người, vượt cấp.

8. Tập trung chỉ đạo thực hiện các Nghị quyết chuyên đề của Hội đồng nhân dân thành phố đã ban hành, đảm bảo tiến độ thời gian, mục tiêu các Nghị quyết đã đề ra. Riêng Nghị quyết số 07/NQ-HĐND12 ngày 20/7/2000 về chương trình kiên cố hoá kênh tưới sau trạm bơm điện trên địa bàn thành phố phải được tăng cường công tác quản lý, chỉ đạo điều hành, tổ chức thực hiện phù hợp với thực tế, cơ chế, chính sách đã quy định và ưu tiên bố trí vốn để hoàn thành vào năm 2008.

Điều 4. Tổ chức thực hiện

- Giao Uỷ ban nhân dân thành phố chỉ đạo các sở, ngành, Uỷ ban nhân dân quận, huyện, thị xã tổ chức thực hiện Nghị quyết thông qua các chương trình, kế hoạch cụ thể.

- Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân thành phố khoá XIII, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 18/7/2007.

CHỦ TỊCH

Nguyễn Văn Thuận