QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH

V/v ban hành quy chế hoạt động của ban hậu cần địa phương khu vực phòng thủ tỉnh Thái Bình

________________________

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH

Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21/6/1994;

Căn cứ Nghị định số 19/CP ngày 12/3/1994 của Chính phủ về công tác quốc phòng địa phương;

Xét đề nghị của Bộ chỉ huy quân sự tỉnh,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy chế hoạt động của Ban hậu cần địa phương khu vực phòng thủ tỉnh Thái Bình.

Điều 2. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn cụ thể, tổ chức thực hiện quy chế hoạt động của Ban hậu cần địa phương khu vực phòng thủ tỉnh Thái Bình.

Điều 3. Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, các thành viên trong Ban hậu cần địa phương tỉnh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký.

T/M UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

BÙI TIẾN DŨNG

QUY CHẾ

Hoạt động của ban hậu cần địa phương khu vực phòng thủ tỉnh Thái Bình

(Ban hành kèm theo Quyết định 706/2001/QĐ-UB ngày 12/11/2001 của UBND tỉnh Thái Bình)

________________________

Chương I

NGUYÊN TẮC CHUNG

Điều 1. Ban Hậu cần địa phương khu vực phòng thủ tỉnh Thái Bình (sau đây gọi tắt là Ban Hậu cần địa phương tỉnh) là cơ quan tham mưu, tư vân cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh về xây dựng lực lượng hậu cần tại chỗ, xây dựng thế trận điều hành hoạt động hậu cần khu vực phòng thủ, sản xuất tạo nguồn, tổ chức dự trử, huy động tiềm lực hậu cần kỹ thuật bảo đảm cho nhiệm vụ quốc phòng địa phương và tác chiến khu vực phòng thủ tỉnh, xây dựng, xét duyệt các phương án, các chương trình phát triển kinh tế kết hợp với củng cố quốc phòng an ninh, giúp cấp ủy và chính quyền các cấp chỉ đạo bảo đảm hậu cần cho lực lượng vũ trang địa phương xây dựng, huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu và chiến đâu, bảo đảm cho công tác tuyển giao quân, phòng chống lụt bão, khắc phục hậu quả thiên tai, tham gia làm công tác hậu phương Quân đội.

Điều 2. Ban Hậu cần địa phương tỉnh thực hiện sáng tạo quan điểm chiến tranh nhân dân, hậu cần nhân dân; quan điểm cần kiệm, tự lực tự cường của Đảng trong mọi hoạt động. kết hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, các tổ chức, đoàn thể quần chúng tạo nên sức mạnh tổng hợp đáp ứng đầy đủ, kịp thời mọi yêu cầu cho các lực lượng vũ trang và nhân dân chiến đấu bảo vệ vững chắc khu vực phòng thủ tỉnh trong mọi tình huống.

Điều 3. Ban Hậu cần địa phương tỉnh hoạt động theo nguyên tắc "Tập trung, dân chủ", điều hành bằng cơ chế chỉ huy tập trung thông nhất. Mọi chủ trương, phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch hoạt động đều được tập thể bàn bạc thông nhất, đồng thời có sự hiệp đồng, phân công, phân cấp họp lý, có hiệu quả.

Từng thành viên phải đề cao trách nhiệm, chủ động phối hợp và tham gia đóng góp ý kiến cho các hoạt động của ban và nghiêm túc chấp hành Quy chế của Ban Hậu cần địa phương tỉnh.

Chương II

NHIỆM VỤ CỦA BAN HẬU CẦN ĐỊA PHƯƠNG TỈNH

Điều 4. Trong thời bình:

- Xây dựng lực lượng hậu cần, lập kếhoạch tổ chức bố trí, bảo đảm hậu cần cho tác chiến khu vực phòng thủ tỉnh, phối hợp với các ngành, địa phương trong tỉnh tham mưu, đề xuất các dự án phát triển kinh tế kết hợp với củng cố quốc phòng, an ninh nhằm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội trong phạm vi toàn tỉnh.

- Quan hệ chặt chẽ với các ngành kinh tế và địa phương nắm chắc tiềm năng kinh tếxã hội của tỉnh, tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức dự trữ vật chất, kỹ thuật, chuẩn bị nhân lực, hiệp đồng để huy động phục vụ cho nhiệm vụ quốc phòng an ninh của địa phương.

- Đề xuất các biện pháp về quản lý cơ sở vật chất, phương tiện, thanh quyết toán tài chính trong quá trình huy động, chuyển giao lực lượng vật chất cho LLVT trong khu vực phòng thủ. Lập kế hoạch tổ chức bảo đảm hậu cần cho địa phương chuyển từ thời bình sang thời chiến.

- Tham mưu tổ chức bảo đảm hậu cần cho các nhiệm vụ quốc phòng an ninh của địa phương, huấn luyện dân quân tự vệ, dự bị động viên, tuyển giao quân, khắc phục hậu quả thiên tai...

Điều 5. Trong thời chiến:

- Tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh về chủ trương biện pháp tổ chức khai thác, huy động nhân lực, vật lực bảo đảm đầy đủ kịp thời cho nhu cầu tác chiến khu vực phòng thủ thời kỳ đầu chiến tranh. Tổ chức sản xuất tạo nguồn ổn định đời sống nhân dân, thực hành tiết kiệm, quản lý sử dụng vật chất hậu cần chặt chẽ, hiệu quả.

- Trên cơ sở kế hoạch tổ chức bảo đảm hậu cần cho tác chiến khu vực phòng thủ, tham mưu giúp chính quyền địa phương chỉ đạo tổ chức triển khai lực lượng hậu cần bảo đảm hậu cần cho LLVT địa phương chiến đấu thắng lợi.

- Chỉ đạo tổ chức dự trử vật chất hậu cần kỹ thuật có chiều sâu, ổn định, vững chắc bảo đảm cho LLVT tỉnh chiến đấu liên tục, dài ngày.

- Sẳn sàng tổ chức huy động người và vật lực chi viện cho địa phương bạn và các đơn vị chủ lực khi Nhà nước yêu cầu.

Điều 6. Nhiệm vụ, quyền hạn của các thành viên:

1- Trưởng ban là đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh.

- Chịu trách nhiệm trước ủy ban nhân dân tỉnh: Trực tiếp chỉ đạo, điều hành mọi hoạt động của Ban Hậu cần địa phương tỉnh.

- Chỉ đạo xây dựng kế hoạch và huy động nhân tài, vật lực, kinh phí bảo đảm cho các hoạt động theo nhiệm vụ chức năng của Hậu cần địa phương trong thời bình, khi có tình huống khẩn cấp và chuyển sang thời chiến.

- Phân công công việc cho các thành viên Ban Hậu cần địa phưong, trực tiếp ký các văn bản sơ, tổng kết, báo cáo cấp trên và ban hành các Quyết định, Chỉ thị, kê hoạch để cấp dưới thực hiện.

- Chủ trì các hội nghị của Ban Hậu cần địa phưong theo chế độ hội họp, sinh hoạt quy định trong quy chế này.

2 - Phó Trưởng ban thường trực là Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy quân sự tỉnh.

- Giúp Trưởng ban điều hành, giải quyêt các công việc của Trưởng ban khi được ủy quyền trong thời gian Trưởng ban đi vắng.

- Chịu trách nhiệm trước Ban Hậu cần địa phương của tỉnh về việc đề xuất kế hoạch xây dụng tiềm lực hậu cần khu vực phòng thủ tỉnh, dự kiến kế hoạch tổ chức khu vực hậu phương của tỉnh ngay từ thời bình và triển khai thực hiện khi chiến tranh xảy ra. Trực tiếp chỉ đạo và phối hợp hoạt động của các lực lượng hậu cần trong khu vực phòng thủ tỉnh đáp úng các tình huống khẩn cấp trong thời bình và khi tác chiến xảy ra.

- Trực tiếp chỉ đạo ngành Hậu cần Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh thực hiện theo nhiệm vụ và kê hoạch chung của Ban Hậu cần địa phương tỉnh đề ra.

3- Phó trưởng Ban là Giám đốc sở Kế hoạch và đầu tư.

- Giúp Trưởng ban điều hành các công việc thường xuyên của Ban hậu cần địa phương tỉnh.

- Có trách nhiệm tham mưu cho Ban Hậu cẩn địa phương và Ủy ban nhân dân tỉnh về:

+ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với quốc phòng - an ninh.

+ Kế hoạch bảo đảm nhu cầu vật chất, ngân sách cho năm đầu chiến tranh (kế hoạch B của tỉnh).

+ Kế hoạch xây dựng lực lượng và động viên thời chiến.

+ Kế hoạch phòng tránh, sơ tán

+ Kế hoạch chuyển nền kinh tế - xã hội sang phục vụ thời chiến.

- Tổng hợp tình hình, kết quả các mặt hoạt động của Ban Hậu cần địa phương tỉnh và các ngành kinh tế, xã hội của tỉnh.

4- Ủy viên là Chủ nhiệm hậu cần Bộ chỉ huy quân sự tỉnh.

- Chịu trách nhiệm trước Ban Hậu cần địa phương của tỉnh và Bộ chỉ huy quân sự tỉnh về công tác hậu cần quân sự địa phương.

- Giúp Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy quân sự tỉnh tham mun và đề xuất với Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban Hậu cần địa phương của tỉnh về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng - an ninh, bảo đảm hậu cần cho các lực lượng vũ trang trong khu vực phòng thủ tỉnh.

- Trực tiếp hướng dẫn công tác hậu cần cho các sở, ban, ngành, huyện, thị xã, thành phô và các doanh nghiệp theo đề mục quân sự và kế hoạch diễn tập quốc phòng - an ninh được Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

- Thường xuyên, định kỳ tổng hợp tình hình và kết quả thực hiện công tác hậu cần quân sự địa phưcmg báo cáo Ban Hậu cần địa phương tỉnh.

5- Ủy viên là Giám đốc sở Tài chính - Vật giá.

- Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Ban Hậu cần địa phưoưg của tỉnh, bảo đảm cân đối ngân sách cho nhiệm vụ: Phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với quốc phòng - an ninh xây dựng thế trận và lực lượng khu vực phòng thủ.

- Tham mưu cho Ban Hậu cần địa phương của tỉnh, đề xuất với ủy ban nhân dân tỉnh về bảo đảm ngân sách cho Ban Hậu cần địa phương hoạt động theo đúng chính sách chê độ của Nhà nước quy định.

- Định kỳ tổng hợp báo cáo Ban Hậu cần địa phương của tỉnh về công tác Tài chính ở góc độ thực hiện nhiệm vụ, chức năng của Ban Hậu cần địa phương tỉnh.

6- Ủy viên là Phó Giám đốc Sở Giao thông - Vận tải.

- Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Ban Hậu cần địa phương của tỉnh về kế hoạch tổ chức: Các đơn vị sửa chữa cầu, đường, các đơn vị vận tải thủy - bộ (cơ giới và thô sơ) sẵn sàng phục vụ quốc phòng khi có tình huống khẩn cấp và thời chiến.

- Đề xuất xây dựng quy hoạch các bến cảng vận tải thủy nội địa, đường vòng tránh, đường nội bộ trong khu vực căn cứ chiến đâu và khu căn cứ hậu phương của khu vực phòng thủ, đường ra vào các khu sơ tán của địa phương theo phương án phòng thủ của tỉnh ngay từ thời bình và triển khai khi tình huổng thời chiến xảy ra.

- Định kỳ tổng hợp báo cáo Ban Hậu cần địa phương của tỉnh về công tác giao thông vận tải ở góc độ thực hiện nhiệm vụ, chức năng của Ban Hậu cần địa phương tỉnh.

7- Ủy viên là Phó Giám đốc sở Thương mại - Du lịch.

- Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Ban Hậu cần địa phương của tỉnh về xây dựng kế hoạch tổ chức các cơ sở sản xuất chế biến, hệ thông kho tàng, cửa hàng dự trữ và cung ứng các loại lương thực thực phẩm, xăng dầu và các nhu yếu phẩm khác để phục vụ quốc phòng khi có tình huống khẩn cấp và thời chiến.

- Đề xuất cơ chế, giải pháp, chính sách để thực hiện dự trử và huy động vật tư hàng hóa phục vụ nhiệm vụ Quốc phòng khi cần thiết.

- Định kỳ tổng hợp báo cáo Ban Hậu cần địa phương của tỉnh về còng tác thương mại ở góc độ thực hiện nhiệm vụ, chức năng của Ban Hậu cần địa phương tỉnh.

8- Ủy viên là Phó Giám đốc Sở Công nghiệp.

- Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Ban Hậu cần địa phương của tỉnh về xây dựng kế hoạch Công nghiệp của địa phương cho Quốc phòng trong tình huống khẩn cấp và thời chiến.

- Định kỳ tổng hợp báo cáo Ban Hậu cần địa phương của tỉnh về công tác công nghiệp phục vụ cho Quốc phòng.

9- Ủy viên là Giám đốc Sở Y tế.

- Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Ban hậu cần địa phương của tỉnh về việc điều hành mọi hoạt động của Ban quân - dân y của tỉnh trong thời bình, khi có tình huống khẩn cấp và thời chiến.

- Trực tiếp chỉ đạo xây dựng, củng cố các đơn vị, phân đội như: Bệnh viện dã chiến, các đội điều trị, các đội phẫu thuật cơ động, đội vệ sinh phòng dịch, đội chuyển thương, kho dự trữ thuốc và dụng cụ y tế. Cung cấp đầy đủ thuốc, dụng cụ y tế cho lực lượng vũ trang và nhân dân trong mọi tình huống. Có kế hoạch bảo đảm số giường điều trị cho lực lượng vũ trang khi có tác chiến trong khu vực phòng thủ.

- Chỉ đạo, tổ chức tốt việc khám, tuyển chọn công dân nhập ngũ.

- Định kỳ tổng hợp báo cáo Ban Hậu cần địa phương của tỉnh về công tác bảo đảm y tế phục vụ thực hiện công tác quốc phòng của tỉnh.

10- Ủy viên là Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

- Có trách nhiệm làm tham mưu cho UBND tỉnh, Ban Hậu cần địa phương của tỉnh về chương trình phát triển nông nghiệp, phát triển nông thôn gắn với quốc phòng - an ninh. Đề xuất phương án phòng chống bão lụt và tìm kiếm cứu nạn, hiệp đồng tổ chức thực hiện kịp thời và có hiệu quả khi tình huống xảy ra.

- Nắm chắc khả năng có thể huy động lương thực, thực phẩm của các vùng nông nghiệp, nông thôn cho nhu cầu quốc phòng.

- Định kỳ tổng hợp báo cáo Ban Hậu cần địa phương của tỉnh về công tác nông nghiệp và phát triển nông thôn phục vụ công tác quốc phòng của tỉnh.

11- Ủy viên là Phó Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và xã hội.

- Có trách nhiệm làm tham mưu cho UBND tỉnh, Ban Hậu cần địa phương của tỉnh nắm chắc tình hình lực lượng lao động của tỉnh, nhất là lực lượng trong diện có khả năng huy động cho nhu cầu quốc phòng.

- Đề xuất các chủ trương, biện pháp xã hội hóa việc thực hiện các chính sách về hậu phương Quân đội, chính sách thương bệnh binh gia đình liệt sỹ, chính sách người có công với cách mạng và xây dựng các quỹ: Tình nghĩa, hỗ trợ những người nhiễm chất độc trong chiến tranh...

- Định kỳ tổng hợp báo cáo Ban Hậu cần địa phương của tỉnh về thực hiện công tác lao động, thương binh và xã hội phục vụ công tác quốc phòng của tỉnh.

12- Ủy viên là Phó Giám đốc Bưu điện tỉnh.

- Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Ban Hậu cần địa phương tỉnh về xây dựng quy hoạch, kế hoạch đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt trong mọi tình huống. Tổ chức mạng thông tin liên lạc trên các địa bàn gắn với hoạt động tác chiến khu vực phòng thủ tỉnh bảo đảm liên tục, kịp thời, bí mật, chính xác.

- Xây dựng phương án bảo đảm thông tin liên lạc cho lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo các sở, ban, ngành theo phương án phòng thủ tỉnh.

- Có kế hoạch phòng chống, chế áp điện tử của địch và dự trữ đầy đủ các phương tiện thông tin liên lạc trong mọi tình huống.

- Định kỳ tổng hợp báo cáo Ban hậu cần địa phương của tỉnh về công tác ngành Bưu điện phục vụ công tác quốc phòng của tỉnh.

13- Ủy viên là Phó Giám đốc Sở xây dựng.

- Tham mưu cho UBND tỉnh quy hoạch đô thị, thị trấn, thị tứ, các công trình phát triển kinh tế xã hội gắn với quốc phòng an ninh. Đề xuất các phương án quy hoạch, xây dựng để đạt được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm thuận lợi cho xây dựng thế trận phòng thủ của tỉnh.

- Lập kế hoạch dự trữ, huy động lực lượng, phương tiện kỹ thuật, nguyên vật liệu... sẵn sàng huy động, tham gia xây dựng và bảo vệ các công trình quốc phòng khi có chiến tranh.

- Hàng năm báo cáo kết quả xây dựng phát triển kinh tế của ngành kết hợp với củng cố quốc phòng theo chức năng được giao.

14- Ủy viên là Phó Giảm đốc sở KHCNMT.

- Tham mưu cho UBND tỉnh, Ban Hậu cần địa phương tỉnh về phát triển khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế gắn với nhiệm vụ quốc phòng.

- Nghiên cứu, lập kế hoạch xử lý môi trường và chất độc hóa học khi có chiến tranh, bảo vệ các cơ quan và nhân dân khi địch sử dụng vũ khí hóa học.

- Cùng các cơ quan chức năng giám sát, quản lý và đề ra các biện pháp giữ gìn môi trường trong sạch cho các khu vực quân sự, các công trình quốc phòng trên địa bàn tỉnh.

- Định kỳ báo cáo kết quả hoạt động của ngành về lĩnh vực phục vụ quốc phòng.

15- Ủy viên là Phó Văn phòng UBND tỉnh.

- Tổng hợp các ỷ kiến đề xuất của các ủy viên Ban Hậu cần địa phương tỉnh, trình ủy ban nhân dân tỉnh xin ý kiến chỉ đạo.

- Thường xuyên theo dõi tình hình, bám sát chủ trương phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, tham mưu cho Ban Hậu cần địa phương thực hiện theo chức năng nhiệm vụ được giao.

Chương III

TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG

Điều 7. Tổ chức:

Hậu cần địa phương, Hậu cần nhân dân của tỉnh được tổ chức ở 3 cấp:

- Ban Hậu cần địa phương cấp tỉnh (theo quyết định kiện toàn Ban Hậu cần địa phương của tỉnh số 577/2001/QĐ-UB ngày 05/7/2001 của ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình).

- Ban Hậu cần địa phương cấp huyện, thị xã, do Chủ tịch ủy ban nhân dân các huyện, thị xã quyết định thành lập và ban hành quy chế hoạt động.

- Ban Hậu cần nhân dân cơ sở (được thành lập tại các nhà máy, xí nghiệp, công ty và phường, xã do thủ trưởng các cơ sở ra quyết định thành lập và ban hành quy chế hoạt động).

Điều 8. Mối quan hệ của Ban Hậu cần địa phương tỉnh.

1- Ban Hậu cần địa phương của tỉnh đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp toàn diện của Tỉnh ủy, sự chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh và chỉ đạo về nghiệp vụ của các Bộ, các ngành Trung ương và Quân khu 3.

2- Mối quan hệ giữa Trưởng ban và thành viên trong Ban Hậu cần địa phương của tỉnh là mối quan hệ giữa chỉ đạo và chịu sự chỉ đạo; giữa các thành viên trong Ban Hậu cần địa phương là mối quan hệ phối hợp, hiệp đồng theo chức năng nhiệm vụ được phân công.

3- Quan hệ giữa Ban Hậu cần địa phương của tỉnh với các tổ chức đoàn thể là mối quan hệ phối hợp nhằm tạo sức mạnh tổng hợp bảo đảm hậu cần cả trong thời bình, khi có tình huống đột xuất và thời chiến.

4- Quan hệ giữa Ban Hậu cần địa phương của tỉnh với Ban Hậu cần địa phương của các huyện, thị xã và Ban Hậu cần nhân dân cơ sở là quan hệ chỉ đạo hướng dẫn về công tác hậu cần nhân dân, hậu cần địa phương.

Điều 9. Chế độ công tác.

1- Chế độ sinh hoạt, hội nghị:

- Các thành viên trong Ban Hậu cần địa phương tỉnh có trách nhiệm tham gia đầy đủ các kỳ họp và hoạt động của Ban Hậu cần địa phương tỉnh.

- Định kỳ 6 tháng và 1 năm Ban Hậu cẩn địa phương của tỉnh họp sơ kết, tổng kết hoạt động và đề ra kế hoạch hoạt động năm sau. Trường hợp có công việc đột xuất Trưởng ban có thể triệu tập họp bất thường.

2- Chế độ thông tin, báo cáo:

- Các thành niên trong ban được thông tin về các hoạt động của Ban Hậu cần địa phương và những vấn đề liên quan đến nhiệm vụ hậu cần địa phương của khu vực phòng thủ qua các kỳ họp, các văn bản, tài liệu có liên quan.

- Các thành viên có trách nhiệm chỉ đạo lập báo cáo tình hình, kết quả thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của ngành có hên quan đến công tác hậu cần về Ban Hậu cần địa phương tỉnh và Bộ chỉ huy quân sự tỉnh để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo định kỳ hàng quý, 6 tháng và năm.

- Nội dung báo cáo phải kịp thời, chính xác, cụ thể và có tính khả thi.

- Báo cáo gửi về cơ quan Thường trực của Ban Hậu cần địa phương tỉnh: Bộ chỉ huy quân sự tỉnh Thái Bình.

Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề chưa họp lý hoặc cần bổ sung, Ban Hậu cần địa phương của tỉnh có văn bản báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh cho phù hợp.