ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH CẦN THƠ

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 21/2002/CT-UB Cần Thơ, ngày 31 tháng 12 năm 2002

chỉ thị của ủy ban nhân dân tỉnh cần thơ

Về việc đẩy mạnh hoạt động quản lý đối tượng mại dâm, ma túy và

tăng cường công tác phòng, chống ma túy trên địa bàn tỉnh Cần Thơ

Trong những năm qua, công tác đấu tranh bài trừ tệ nạn ma túy, mại dâm được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm. Nhiều văn bản phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm được ban hành như: Luật Phòng, chống ma tuý năm 2000, Nghị quyết 09/CP của Chính phủ về tăng cường công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới, Quyết định 150/2000/QĐ-TTg ngày 28/12/2000 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động phòng, chống ma túy giai đoạn 2001 - 2005 và Kế hoạch triển khai thực hiện các đề án của Chương trình được các Bộ, ngành chức năng và địa phương tập trung chỉ đạo.

Đối với tỉnh Cần Thơ, đã tổ chức nhiều đợt ra quân triệt phá các tụ điểm mại dâm, ma túy; triệt phá và đưa gái mại dâm vào Trung tâm giáo dục dạy nghề xã hội, tạo điều kiện dạy nghề và giải quyết việc làm cho đối tượng này; nhiều tổ chức, cá nhân mua bán ma túy đã bị triệt phá, nhiều người nghiện ma túy đã được giúp đỡ cai nghiện và hòa nhập cộng đồng.... điều đó đã góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.

Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức thực hiện từng lúc, từng nơi ở một số ngành, địa phương chưa thường xuyên kiểm tra đôn đốc; việc phối hợp giữa các ngành, đoàn thể chưa chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời; công tác phát động toàn dân tham gia phòng, chống ma tuý, mại dâm chưa sâu, rộng; công tác quản lý đối tượng chưa chặt chẽ; xử lý một số trường hợp vi phạm chưa nghiêm. Vì vậy, tệ nạn ma túy, mại dâm còn diễn biến khá phức tạp, nguồn ma túy xâm nhập vào Cần Thơ chưa nắm hết được, số người nghiện ma túy có chiều hướng gia tăng, không chỉ ở những đô thị mà còn lan rộng đến tận các vùng nông thôn sâu, trường học. Đây là nguyên nhân dẫn đến những hành vi vi phạm pháp luật khác, làm phức tạp địa bàn quản lý. Ngoài ra, việc vận chuyển, tàng trữ, mua bán ma túy ngày càng tinh vi đòi hỏi các cơ quan chức năng phải có chiến lược phòng, chống có hiệu quả.

Để khắc phục tình trạng trên và triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động phòng, chống ma túy và mại dâm của Chính phủ; phát huy sức mạnh tổng hợp đẩy lùi tệ nạn ma túy, mại dâm trên địa bàn tỉnh, ủy ban nhân dân tỉnh Chỉ thị:

1/- Với phương châm phòng ngừa là cơ bản, yêu cầu các Giám đốc Sở, Thủ trưởng cơ quan Ban, ngành tỉnh, các Chủ tịch UBND thành phố Cần Thơ, thị xã Vị Thanh và các huyện (gọi tắt là UBND cấp huyện), các Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn (gọi tắt là UBND cấp xã) cùng với ủy ban MTTQ, các đoan thể và các cơ quan thông tin đại chúng đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, giáo dục cán bộ, công chức, công nhân viên, đoàn viên, hội viên,... gương mẫu chấp hành tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm, ma túy; giáo dục tuyên truyền rộng rãi trong nhân dân về tác hại của ma tuý và các biện pháp phòng ngừa ma tuý; vận động rộng rãi trong tầng lớp nhân dân tự giác tham gia bài trừ, phát hiện và tố giác các tệ nạn xã hội, nhất là tệ nạn mại dâm và ma túy, trước hết là trong học sinh, sinh viên, thanh, thiếu niên và trong cán bộ công nhân viên chức, giải quyết dứt điểm tệ nghiện ma tuý trong trường học, phòng ngừa nguy cơ lạm dụng ma tuý dẫn đến lây nhiễm HIV/AIDS. Kết hợp với phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" để xây dựng xã hội ngày càng trong sạch, lành mạnh, hạn chế đến mức thấp nhất và đi đến không còn tệ nạn ma túy, mại dâm ở từng địa bàn dân cư.

2/- Giao Công an tỉnh là cơ quan thường trực về phòng, chống ma tuý, chủ trì tổ chức chỉ đạo, phối hợp thực hiện các chương trình, kế hoạch liên ngành phòng, chống mại dâm, ma tuý trên phạm vi toàn tỉnh.

- Phối hợp với các ngành có liên quan tăng cường kiểm tra hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn, nhà trọ, quán cà phê và điểm karaokê.... Tổ chức thường xuyên các đợt truy quét tệ nạn ma tuý, mại dâm nhằm thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống các tệ nạn ma túy, mại dâm trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ đạo Công an các cấp, nhất là công an phụ trách khu vực phối hợp với chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, Đoàn thể khảo sát khu vực dân cư để nắm chặt các đối tượng liên quan đến ma túy, mại dâm, nhất là số có tiền án, tiền sự, số cai nghiện tại cộng đồng và số tái hoà nhập cộng đồng sau cai nghiện để lập hồ sơ theo dõi, quản lý nhằm làm trong sạch địa bàn, tiến tới xây dựng khu vực, xã, phường, thị trấn trong sạch, lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm. Nơi nào không nắm được tình hình, để cho tụ điểm buôn bán, sử dụng ma túy hoạt động công khai thì Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã và lãnh đạo Công an của địa phương đó, cảnh sát phòng, chống tội phạm về ma túy quản lý địa bàn, cảnh sát khu vực sẽ bị xử lý trách nhiệm trước Tỉnh ủy, UBND tỉnh.

- Phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an, tăng cường sự phối hợp giữa Công an với các lực lượng khác để đẩy mạnh công tác đấu tranh, kiểm soát nhằm ngăn chặn việc buôn bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép các chất ma tuý; xoá bỏ triệt để các tụ điểm buôn bán, tổ chức sử dụng trái phép các chất ma tuý trên địa bàn, xử lý nghiêm các tội phạm về ma tuý; không để tình trạng mua bán, tiêm chích ma túy công khai ở các nơi công cộng, khu vực dân cư, trường học.

- Nâng cao năng lực của các lực lượng tham gia đấu tranh phòng, chống ma tuý. Xây dựng lực lượng nghiệp vụ và tổ chức, phương án bố trí lực lượng cụ thể ở từng đơn vị, địa bàn, tuyến, tụ điểm phức tạp, mục tiêu trọng điểm.

- Phối hợp các ngành Toà án, Kiểm sát để thống nhất hành động trong điều tra, giải quyết các vướng mắc về đường lối, quan điểm đánh giá chứng cứ, truy tố, xét xử tội phạm ma tuý. Thường xuyên đưa ra xét xử công khai, lưu động ở các địa phương để phục vụ công tác tuyên truyền và răn đe tội phạm.

- Phối hợp với các Sở, Ban ngành tổ chức tuyên truyền về phòng, chống ma tuý nhân "Tháng hành động phòng, chống ma tuý" và "Ngày toàn dân phòng, chống ma tuý".

3/- Giao Giám đốc Sở Giáo dục - Đào tạo giải quyết triệt để không để xảy ra tình trạng nghiện ma tuý trong trường học, ngăn chặn không để ma tuý tái xâm phạm vào trường học. Phối hợp với ngành Công an chủ động đưa nội dung giáo dục phòng, chống ma tuý vào chương trình chính khoá và ngoại khoá của các trường học, cấp học nhằm làm cho toàn bộ học sinh, sinh viên có hiểu biết cơ bản về ma tuý.

- Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa ngành Giáo dục-Đào tạo, Công an, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, chính quyền địa phương, Hội cha mẹ học sinh, sinh viên, Hội học sinh-sinh viên trong việc quản lý chặt chẽ để ngăn chặn sự xâm nhập của ma tuý vào bộ phận sinh viên ngoại trú của các trường học.

- Tổ chức rà soát nắm tình hình học sinh, sinh viên, cán bộ công chức, giáo viên nghiện, sử dụng ma túy hoặc nghi vấn đang có biểu hiện sử dụng ma túy. Tổ chức các hộp thư tố giác để giáo viên, cán bộ công chức, học sinh, sinh viên phát hiện đối tượng sử dụng ma túy và tố giác những đối tượng ở ngoài nhà trường có hành vi rủ rê, lôi kéo, dụ dỗ học sinh, sinh viên tàng trữ, vận chuyển, sử dụng ma tuý.

Trên cơ sở nắm chắc tình hình, phân loại học sinh, sinh viên có liên quan đến ma túy mà phối hợp với các Sở, Ngành có liên quan, chính quyền địa phương, Hội cha mẹ học sinh, sinh viên, áp dụng biện pháp xử lý thích hợp.

4/- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Công an tỉnh, Sở Y tế, Mặt trận Tổ quốc, Đoàn thể các cấp rà soát nắm lại đối tượng mại dâm, nghiện ma túy, lập hồ sơ đưa vào chữa trị tại cơ sở chữa bệnh hoặc tại cộng đồng hoặc đưa vào cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng, ...

- Quản lý việc tổ chức cai nghiện ma tuý đúng quy trình và phối hợp cùng các ngành, các cấp giải quyết các vấn đề xã hội sau cai nghiện phù hợp với từng đối tượng, tổ chức giáo dục kết hợp với dạy nghề, tạo việc làm, giúp các đối tượng đã cai nghiện tái hoà nhập với cộng đồng.

- Thực hiện xã hội hoá công tác cai nghiện. Tăng cường cơ sở vật chất cho Trung tâm giáo dục dạy nghề xã hội tỉnh; xây dựng mô hình sản xuất phục hồi sức khoẻ để có đủ thời gian giúp người mắc nghiện hoàn thiện việc cai và tái hoà nhập cộng đồng.

- Tăng cường và nâng cao hiệu quả cai nghiện và sau cai nghiện tại cộng đồng. Phối hợp cùng với công an khu vực, cán bộ hưu trí, Đảng viên, Đoàn viên thanh niên, hội viên Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân kèm cặp, quản lý người nghiện sau cai để chống tái nghiện.

5/- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì chỉ đạo thực hiện triệt bỏ trồng cây cần sa.

6/- Sở Y tế chịu trách nhiệm tổ chức khám, chữa bệnh cho những người nghiện ma tuý tại cơ sở chữa bệnh hoặc tại cộng đồng dân cư. Tăng cường quản lý và kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng các loại dược phẩm gây nghiện, các tiền chất dùng để sản xuất dược phẩm và nghiên cứu khoa học theo quy định của Nhà nước.

Tổ chức nghiên cứu và xây dựng quy trình điều trị, cai nghiện, phục hồi chức năng bằng cách kết hợp y học dân tộc với sử dụng thuốc và sử dụng các biện pháp sinh lý học, y học, giáo dục, lao động thể chất.

7/- Sở Văn hoá-Thông tin ngoài nhiệm vụ đã nêu ở mục 1 còn phải phối hợp với ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh lồng ghép, gắn việc xây dựng xã, phường, thị trấn không có tội phạm ma tuý và người nghiện ma tuý với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”. Tổ chức giới thiệu và nhân rộng các điển hình tiên tiến xã, phường, thị trấn, cơ quan, đơn vị không có tội phạm ma tuý và người nghiện ma tuý.

8/- Sở Tư pháp phối hợp với các Sở, Ban, ngành, đoàn thể liên quan tổ chức truyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phòng, chống ma tuý trong nhân dân.

9/- ủy ban Dân số - Gia đình và Trẻ em tỉnh phối hợp với các Sở, Ban, ngành, đoàn thể liên quan tổ chức phòng, chống lạm dụng ma tuý trong trẻ em.

10/- Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh chỉ đạo lực lượng vũ trang trong tỉnh phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an, kiểm soát việc buôn bán, vận chuyển chất ma tuý, tiền chất ma tuý.

11/- Sở Tài chính-Vật giá đảm bảo cấp đủ và kịp thời kinh phí từ ngân sách Nhà nước theo sự phân bổ Trung ương cho địa phương của chương trình hành động phòng, chống ma tuý, kiểm tra, giám sát việc sử dụng và thanh quyết toán kinh phí theo đúng các quy định của chế độ tài chính hiện hành.

12/- Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Sở Tài chính-Vật giá, Công an tỉnh và các Sở, Ngành liên quan xây dựng dự toán ngân sách hàng năm cho công tác phòng, chống ma tuý, đồng thời huy động các nguồn lực trong tỉnh và ngoài tỉnh phục vụ cho công tác này.

13/- Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Toà án nhân dân tỉnh phối hợp Công an tỉnh, các Sở, Ngành liên quan trong việc chỉ đạo đẩy mạnh công tác điều tra truy tố. xét xử, thi hành các vụ án ma tuý.

14- Đề nghị ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Cần Thơ, Liên đoàn Lao động tỉnh, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Cần Thơ, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh, Hội Nông dân tỉnh và các đoàn thể chính trị-xã hội khác tăng cường tổ chức chỉ đạo các tổ chức thành viên trong việc giáo dục phòng, chống ma tuý tại cộng đồng, trong công nhân, viên chức, trong học sinh, sinh viên và tại gia đình; gắn giáo dục phòng, chống ma tuý với phòng, chống lây nhiễm HIV/AIDS, phòng chống tội phạm và mại dâm. Phát động toàn dân tham gia phòng ngừa phát hiện người nghiện ma tuý và tố giác tội phạm ma tuý, cảm hoá, giáo dục cải tạo người phạm tội và nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng dân cư. Gắn việc xây dựng xã, phường, thị trấn không có tội phạm, mại dâm, ma tuý và người nghiện ma tuý với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”.

15/- Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ, thị xã Vị Thanh và các huyện thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phòng chống tệ nạn mại dâm, ma túy trên địa bàn quản lý và chịu trách nhiệm về việc để xảy ra các tệ nạn này.

Các Sở, Ban, Ngành, UBND các cấp căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được phân công phối hợp với ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị này. Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh thông qua cơ quan thường trực phòng, chống tội phạm, phòng chống ma tuý, mại dâm của tỉnh.

Chỉ thị này được phổ biến rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng, đến các ngành, các cấp và nhân dân trong tỉnh. Quá trình thực hiện có khó khăn, vướng mắc yêu cầu báo cáo về ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, có ý kiến chỉ đạo kịp thời./.

tm. ủy ban nhân dân tỉnh cần thơ

chủ tịch

Nguyễn Phong Quang