NGHỊ QUYẾT

Về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2015

_________________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

KHÓA XI – KỲ HỌP THỨ 16

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Trên cơ sở xem xét các báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh, báo cáo của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ và giải pháp 6 tháng cuối năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh, các báo cáo của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh. Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số nội dung sau:

I. Về tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2015

Với sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự nỗ lực phấn đấu của cả hệ thống chính trị, nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp, tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm của tỉnh đạt được nhiều kết quả tích cực. Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 25%; Nhà máy lọc dầu Dung Quất hoạt động ổn định vượt công suất; sản lượng thủy sản khai thác tăng 5,9%; công tác kiểm soát dịch được thực hiện tốt; tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng tăng 12%; doanh thu vận tải tăng 18,45%; chỉ số giá tiêu dùng tăng nhẹ; tín dụng ngân hàng ổn định; công tác thu hút đầu tư có tín hiệu tốt; công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi được đẩy mạnh; các Chương trình mục tiêu quốc gia về y tế cơ bản đạt kết quả tốt. Công tác đền ơn, đáp nghĩa, chăm lo đối tượng chính sách và đồng bào dân tộc thiểu số miền núi luôn được các cấp, các ngành quan tâm. Các hoạt động văn hóa, văn nghệ diễn ra sôi nổi, thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia; doanh thu du lịch tăng cao. Quốc phòng, an ninh được giữ vững.

Bên cạnh những kết quả đạt được, tình hình phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm vẫn còn những hạn chế như: sản lượng lương thực giảm; giá trị xuất khẩu giảm; các nguồn vốn 30a và Chương trình 135 giải ngân thấp; Chương trình xây dựng nông thôn mới, Chương trình hỗ trợ ngư dân theo Nghị định 67/2014/NĐ-CP của Chính phủ thực hiện còn chậm; tình trạng học sinh bỏ học, tình trạng bệnh viện quá tải vẫn còn xảy ra; xuất khẩu lao động đạt thấp; tai nạn giao thông tuy có giảm song vẫn ở mức cao. Tình hình tội phạm ma túy và tệ nạn ma túy trên địa bàn tỉnh vẫn còn diễn biến phức tạp. Một số vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài nhưng vẫn chưa được xử lý dứt điểm. Công tác kiểm tra, kiếm soát hoạt động của phương tiện nghề cá trên biển còn nhiều bất cập; tình hình tàu thuyền của ngư dân đi đánh bắt xa bờ bị nước ngoài bắt giữ có chiều hướng gia tăng. Tinh thần, trách nhiệm thực thi công vụ của một bộ phận cán bộ, công chức chưa cao; công tác cải cách hành chính ở một số cơ quan, đơn vị còn những bất cập.

II. Một số nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu 6 tháng cuối năm 2015

1. Trên cơ sở Nghị quyết số 26/2014/NQ-HĐND ngày 16/12/2014 của HĐND tỉnh về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, tiến hành rà soát, đánh giá cụ thể việc thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm đạt thấp hoặc có nguy cơ không đạt để có giải pháp chỉ đạo tập trung, quyết liệt trong 6 tháng còn lại nhằm đạt và vượt chỉ tiêu, kế hoạch đề ra trong năm 2015. Đồng thời xây dựng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh giai đoạn 2016-2020.

2. Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội một số huyện, thành phố; thực hiện quy hoạch chung một số đô thị như: Di Lăng, Sông Vệ, Ba Tơ, Ba Vì, Châu Ổ; quy hoạch toàn bộ diện tích huyện Lý Sơn, bảo đảm chất lượng, có tầm nhìn dài hạn.

3. Tập trung giải quyết các tồn đọng, vướng mắc đối với dự án Nhà máy thép Guang Lian, Nhà máy xi măng Đại Việt tại Khu kinh tế Dung Quất. Đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư phục vụ dự án mở rộng Nhà máy lọc dầu Dung Quất, VSIP, đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi và dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A. Tạo mọi điều kiện thuận lợi để các tập đoàn Vingroup, Mường Thanh hoàn thành thủ tục sớm triển khai thực hiện dự án.

4. Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, hỗ trợ phát triển thị trường tiêu thụ, đặc biệt chú trọng tiêu thụ nông sản cho nông dân, đa dạng hóa thị trường xuất khẩu; tiếp tục đẩy mạnh công tác xúc tiến, thu hút đầu tư trong và ngoài nước. Triển khai có hiệu quả Luật Doanh nghiệp (sửa đổi), Luật đầu tư (sửa đổi), Luật xây dựng và các văn bản liên quan. Tăng cường công tác kết nối Ngân hàng - Doanh nghiệp. Tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp để thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh. Tăng cường quản lý hoạt động sở hữu trí tuệ, quản lý tiêu chuẩn đo lường, chất lượng sản phẩm hàng hóa và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Đẩy mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong tình hình mới.

5. Đẩy mạnh thực hiện Đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. Triển khai thực hiện nhân rộng các mô hình ứng dụng khoa học, công nghệ phục vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, nhất là trong sản xuất nông nghiệp. Thực hiện có hiệu quả Nghị định số 67/2014/NĐ-CP của Chính phủ về một số chính sách phát triển thủy sản. Huy động các nguồn lực, phát huy sức mạnh và sự đồng thuận, góp sức của cả hệ thống chính trị để thực hiện có hiệu quả Chương trình xây dựng nông thôn mới, đặc biệt là các xã phấn đấu đạt xã nông thôn mới vào năm 2015. Tăng cường công tác bảo vệ, phòng chống cháy rừng; triển khai thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn.

6. Đối với các dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, giao đất, cho thuê đất nhưng không thực hiện đầu tư dù đã gia hạn nhiều lần thì phải kiên quyết thu hồi trong 6 tháng cuối năm (nếu do lỗi của nhà đầu tư). Kiên quyết thu hồi diện tích đất lâm nghiệp, nông nghiệp không sử dụng, sử dụng không hiệu quả, sai mục đích, chiếm dụng trái phép để giao lại cho địa phương; đồng thời khẩn trương thực hiện việc giao đất cho người dân sở tại theo phương án sử dụng đất. Rà soát, kiểm tra lại việc sử dụng đất để xử lý theo quy định của pháp luật. Thực hiện tốt quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản; đồng thời kiểm tra, ngăn chặn việc khai thác trái phép, sử dụng lãng phí các nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhất là việc khai thác cát, sạn. Kiểm tra, kiểm soát và tập trung chỉ đạo giải quyết tình trạng ô nhiễm môi trường, nhất là tại các vùng ven biển, các kho chứa thuốc bảo vệ thực vật...

7. Phấn đấu tăng thu cân đối ngân sách nhà nước ở mức cao nhất, quyết tâm hoàn thành vượt mức nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2015. Tăng cường công tác quản lý chi ngân sách nhà nước, đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm và hiệu quả; thực hiện nghiêm chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ trong việc không ban hành các chính sách, chế độ mới làm tăng chi ngân sách khi chưa có nguồn đảm bảo. Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các quỹ tài chính công ngoài ngân sách, bảo đảm quỹ hoạt động đúng tôn chỉ, mục đích và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn hoạt động của quỹ.

8. Tiếp tục chấn chỉnh và quản lý chặt chẽ công tác đầu tư xây dựng cơ bản; khẩn trương sắp xếp lại các Ban quản lý đầu tư xây dựng chuyên ngành theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/5/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng; đôn đốc chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi công, nhất là các công trình trọng điểm, công trình chào mừng Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX, sớm đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả đầu tư. Tăng cường quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản. Xây dựng hoàn thành kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 và kế hoạch đầu tư công năm 2016 theo Luật Đầu tư công.

9. Xây dựng Đề án thành lập thị xã Đức Phổ, trình HĐND tỉnh thông qua vào kỳ họp cuối năm; tập trung tháo gỡ khó khăn cho các dự án bất động sản, các dự án khai thác quỹ đất gắn với giải quyết nhà ở và phát triển hạ tầng đô thị. Huy động nguồn lực đầu tư cho huyện Lý Sơn theo Quyết định số 1995/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; xây dựng cơ sở hạ tầng Trung tâm mới của huyện Sơn Tịnh.

10. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục THCS; khắc phục tình trạng học sinh bỏ học; đẩy mạnh phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, đồng thời tập trung đầu tư hoàn thành Đề án xây dựng phòng học mầm non giai đoạn 2013-2015; đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường chuẩn quốc gia. Có kế hoạch đầu tư nguồn lực để đưa các trường Phổ thông Dân tộc bán trú trong Đề án sớm đi vào hoạt động để góp phần nâng cao chất lượng giáo dục ở miền núi.

11. Củng cố và nâng cao năng lực mạng lưới y tế cơ sở; tiếp tục cải thiện tinh thần, thái độ và chất lượng phục vụ người bệnh; chú trọng công tác chăm sóc sức khỏe cho đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn; nâng cao công tác y tế dự phòng, giám sát dịch tễ, chủ động chuẩn bị đầy đủ các điều kiện để kịp thời ngăn chặn các dịch bệnh xảy ra; đẩy nhanh tiến độ xây dựng Bệnh viện Sản Nhi và các trạm y tế xã theo Đề án xây dựng xã đạt chuẩn Quốc gia về y tế trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2015. Triển khai quyết liệt các giải pháp để tăng tỷ lệ dân số tham gia Bảo hiểm y tế.

12. Đẩy mạnh chương trình giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động; gắn kết đào tạo với giải quyết việc làm, đặc biệt chú trọng người dân các vùng bị thu hồi đất. Nâng cao chất lượng đào tạo để đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư tại KKT Dung Quất, KCN tỉnh, Khu VSIP…; nghiên cứu xây dựng đề án đào tạo nguồn nhân lực cho nghề biển phục vụ hoạt động đánh bắt xa bờ. Tiến hành điều tra hộ nghèo và thực hiện có hiệu quả các chương trình, chính sách giảm nghèo; thực hiện tốt các chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, chính sách định canh, định cư; bố trí dân cư hợp lý gắn với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh. Thực hiện tốt công tác đền ơn đáp nghĩa.

13. Tổ chức tốt công tác tuyên truyền và các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao chào mừng các ngày lễ lớn của đất nước, phong trào thi đua yêu nước lập thành tích chào mừng Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX. Đẩy mạnh quảng bá, xúc tiến du lịch, liên kết hình thành các tuyến du lịch liên tỉnh trong vùng duyên hải Trung bộ và các tỉnh Tây Nguyên.

14. Tiếp tục thanh tra hành chính, thanh tra trách nhiệm thủ trưởng các cơ quan, đơn vị đối với công tác quy hoạch, quản lý sử dụng đất đai, giao đất, giao rừng, quản lý ngân sách, đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc thực hiện kết luận, kiến nghị, xử lý sau thanh tra, kiểm tra, giám sát. Triển khai có hiệu quả Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, góp phần cải thiện, nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI). Tiếp tục rà soát lại chức năng, nhiệm vụ để sắp xếp tổ chức, bộ máy của các cơ quan đơn vị hành chính, sự nghiệp theo hướng tinh gọn, bảo đảm hoạt động hiệu quả; thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính; nghiêm khắc xử lý cán bộ, công chức nhũng nhiễu với tổ chức và công dân; khẩn trương triển khai thực hiện Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế.

15. Tích cực tuyên truyền kiến thức pháp luật về biển cho ngư dân để bảo vệ vùng biển, lãnh hải của đất nước; kịp thời can thiệp bảo vệ ngư dân, tàu thuyền của tỉnh bị bắt khi đang hành nghề trên vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam. Mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đặc biệt là trong dịp diễn ra Đại hội đảng các cấp tiến tới Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX và Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng. Tập trung chỉ đạo giải quyết những vụ việc khiếu nại, tố cáo có tính chất phức tạp, đông người, những vụ việc tồn đọng nhiều năm chưa giải quyết xong. Kịp thời chấn chỉnh những sai phạm trong công tác điều tra, truy tố, xét xử. Nâng cao chất lượng xét xử, giảm tỷ lệ bản án, quyết định của Tòa án nhân dân hai cấp bị hủy, sửa do lỗi chủ quan của thẩm phán. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cải cách tư pháp. Thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh.

Điều 2.

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh:

a) Ngay sau kỳ họp này, chỉ đạo các sở, ngành thực hiện một số vấn đề sau:

- Trả lời, giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri (theo Báo cáo số 91/BC-MT-BTT ngày 03/7/2015 và Công văn số 600/MTTQ-BTT ngày 06/7/2015 của Ban thường trực UBMTTQVN tỉnh), báo cáo kết quả cho Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh và Ban thường trực UBMTTQVN tỉnh trước ngày 20/9/2015. Tập trung giải quyết và báo cáo kết quả thực hiện các lời hứa trong trả lời chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại các kỳ họp 13, 14 và 16 cho Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh trước ngày 30/10/2015.

- Tiếp tục giải quyết các kiến nghị sau giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh theo báo cáo số 95/BC-HĐND ngày 10/7/2015 của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh và các báo cáo giám sát trình tại kỳ họp 16, báo cáo kết quả giải quyết cho Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh trước ngày 30/10/2015.

b) Thống nhất với Thường trực HĐND tỉnh về: kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 (để gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính theo quy định tại điểm b khoản 8 Điều 58 Luật Đầu tư công); kế hoạch đầu tư công năm 2016 (để gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính theo quy định tại khoản 5 và khoản 6 Điều 59 Luật Đầu tư công); chủ trương đầu tư các chương trình, dự án theo quy định tại khoản 5 Điều 17 Luật Đầu tư công. Báo cáo nội dung thống nhất cho HĐND tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

c) Căn cứ Nghị định số 16/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, các quy định khác có liên quan và tình hình thực tiễn, tiến hành rà soát nội dung Nghị quyết số 13/2007/NQ-HĐND ngày 16/7/2007 của HĐND tỉnh về việc ban hành phí tham quan Khu chứng tích Sơn Mỹ để trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định vào kỳ họp sau.

d) Tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này.

2. Thường trực, các Ban và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh theo dõi, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện của Ủy ban nhân dân tỉnh đối với các nội dung đã nêu tại điểm a, khoản 1, Điều 2 Nghị quyết này, báo cáo cho Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp cuối năm 2015; đồng thời giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Điều 3.

Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi các cấp, các ngành, quân và dân trong tỉnh nêu cao tinh thần thi đua yêu nước, đoàn kết một lòng, nỗ lực phấn đấu, tận dụng mọi thời cơ thuận lợi, vượt qua khó khăn, thách thức, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2015.

Nghị quyết này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày thông qua.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XI thông qua ngày 15 tháng 7 năm 2015, tại kỳ họp thứ 16./.