HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

___________

Số: 07/2014/NQ-HĐND

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

____________

Thừa Thiên Huế, ngày 18 tháng 7 năm 2014

NGHỊ QUYẾT

Về các nhiệm vụ và giải pháp tiếp tục thực hiện hoàn thành

các chỉ tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2014

_______________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

KHÓA VI, KỲ HỌP THỨ 8

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Sau khi xem xét tờ trình và báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình kinh tế xã hội 6 tháng đầu năm 2014 và một số nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm, các báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến thảo luận của các đại biểu,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Tán thành nội dung báo cáo của Uỷ ban thân dân tỉnh về tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2014 và một số nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm, đồng thời nhấn mạnh:

I. Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2014

Sáu tháng đầu năm 2014, tình hình thế giới vẫn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp và diễn biến khó lường; ngoài biển Đông, Trung Quốc leo thang các hoạt động gây rối trên vùng biển thuộc chủ quyền của nước ta, gây ảnh hưởng đến các hoạt động sản xuất kinh doanh trong nước cũng như giao thương giữa các nước trong khu vực và thế giới. Ở trong nước khó khăn trong sản xuất kinh doanh chưa được giải quyết triệt để; những yếu kém nội tại của nền kinh tế chậm được khắc phục. Tình hình trên đã ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; song, một số lĩnh vực đạt kết quả khá:

Thực hiện Kết luận 48 của Bộ Chính trị, đã hoàn thành một số nhiệm vụ trọng tâm của chương trình trọng điểm chỉnh trang đô thị và xây dựng nếp sống văn minh đô thị. Giữ vững tăng trưởng kinh tế ở mức 7,9% so cùng kỳ. Năng suất lúa lần đầu tiên chạm mốc 60 tạ/ha. Tổ chức thành công Festival Huế 2014. Lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ; thành phố Huế vinh dự là thành phố đầu tiên của Việt Nam được trao danh hiệu “Thành phố Văn hóa ASEAN”. Về y tế, Bệnh viện Trung ương Huế thực hiện thành công ca mổ “cấy tim nhân tạo bán phần Heartware” đầu tiên ở Việt Nam, điều trị ung thư bằng tế bào gốc tự thân, mở ra một hướng đi mới trong việc điều trị các bệnh nhân suy tim và ung thư. An sinh xã hội, đời sống của nhân dân ổn định.

Bên cạnh những kết quả đạt được, kinh tế - xã hội vẫn còn những khó khăn, hạn chế: Chỉ số sản xuất công nghiệp đạt mức tăng trưởng thấp. Thu ngân sách khó khăn. Huy động nguồn lực đầu tư phát triển hạn chế. Tình trạng ô nhiễm môi trường chậm được khắc phục; tình trạng lấn chiếm đất; khai thác trái phép khoáng sản, đất san lấp, cát sạn vẫn còn nhiều. Đào tạo nghề tiếp tục gặp khó khăn trong tuyển sinh. Công tác chỉ đạo điều hành ở một số đơn vị thiếu quyết liệt; việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính chưa nghiêm.

II. Một số nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm

Để thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2014, tiếp tục thực hiện Kết luận số 48-KL/TW ngày 25 tháng 5 năm 2009 của Bộ Chính trị và các nghị quyết của Chính phủ, của Tỉnh ủy và Hội đồng nhân dân tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh trong năm 2014 và năm còn lại của kế hoạch 5 năm, 6 tháng cuối năm 2014 cần tập trung thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp sau:

1. Tiếp tục thực hiện chủ đề “Năm đô thị”; tập trung huy động nguồn lực, chú trọng hỗ trợ các dự án đầu tư

Tiếp tục làm việc với các cơ quan Trung ương về đề án đề nghị công nhận Thừa Thiên Huế là đô thị loại I, đề án thành lập thành phố trực thuộc Trung ương. Tiếp tục thực hiện các chương trình, kế hoạch về phát triển đô thị và xây dựng nếp sống văn minh đô thị và nông thôn. Đôn đốc tiến độ lập, thẩm định, phê duyệt các đề án công nhận đô thị loại V (Vinh Thanh, La Sơn...), đôn đốc quy hoạch chung xây dựng đô thị Thanh Hà, Phong An… và các quy hoạch chi tiết xây dựng. Xúc tiến xây dựng Quy hoạch tổng thể hệ thống giao thông đô thị xanh Huế cho khu vực nội thành và vùng phụ cận.

Tăng cường kiểm tra quản lý quy hoạch xây dựng, trật tự xây dựng, kiến trúc đô thị; kiểm tra công tác nghiệm thu công trình, chất lượng công trình và quản lý chất lượng công trình xây dựng. Kiểm soát đầu tư từ ngân sách nhà nước và nguồn vốn thuộc sở hữu của nhà nước trong các doanh nghiệp.

Thực hiện các giải pháp thu hút đầu tư, đôn đốc tiến độ thực hiện và giải ngân các nguồn vốn, nhất là ODA, FDI. Kiểm tra, giám sát các dự án trọng điểm.

2. Tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh

Lĩnh vực dịch vụ: Tiếp tục thực hiện Chương trình trọng điểm phát triển du lịch, các chính sách kích cầu du lịch. Đa dạng hóa và nâng cao chất lượng các loại hình dịch vụ du lịch, chú trọng duy trì khai thác các sản phẩm từ Festival Huế. Chấn chỉnh môi trường du lịch; đảm bảo vệ sinh tại các điểm tham quan. Thực hiện dự trữ hàng hóa phục vụ bình ổn thị trường và phòng chống lụt bão. Tiếp tục thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam".

Lĩnh vực công nghiệp: Thực hiện các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thị trường, tiêu thụ sản phẩm, nhất là đối với các sản phẩm chủ lực. Xúc tiến, vận động đầu tư vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp - làng nghề. Tạo điều kiện cho các dự án đầu tư mới sớm đưa vào hoạt động. Khuyến khích đầu tư các dự án sản xuất nguyên phụ liệu ngành công nghiệp dệt may.

Tăng cường quản lý quy hoạch, xây dựng, vận hành khai thác công trình thủy điện; triển khai thực hiện các quy định về an toàn điện; kiểm soát tiết kiệm điện, an toàn điện và bảo vệ công trình điện...

Lĩnh vực nông nghiệp: Thực hiện tốt công tác gieo trồng, chăm sóc vụ Hè Thu 2014 - 2015. Kiểm tra công tác thủy lợi, dữ trữ nước đảm bảo tưới tiêu. Nhân rộng các mô hình sản xuất có hiệu quả theo hướng sản xuất tập trung, nghiên cứu xây dựng mô hình liên kết sản xuất theo chuỗi từ sản xuất đến tiêu thụ. Thực hiện tốt các hoạt động phòng cháy, chữa cháy và phát triển rừng. Đẩy mạnh phát triển các hình thức chăn nuôi trang trại, gia trại. Tăng cường phòng chống dịch bệnh và dịch bệnh nguy hiểm. Thực hiện các giải pháp đảm bảo an toàn tàu thuyền ra vào cửa biển Thuận An và hoạt động đánh bắt hải sản trên vùng biển.

Tiếp tục triển khai xây dựng các đề án thuộc lĩnh vực như đề án xây dựng chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, đề án phát triển cây con chủ lực cho sản xuất nông nghiệp, kế hoạch bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ sản, đề án hỗ trợ phát triển đánh bắt xa bờ.

3. Quản lý tài chính, tín dụng ngân hàng

Tập trung các biện pháp tạo nguồn và tăng thu ngân sách. Đôn đốc công tác bán đấu giá quyền sử dụng đất. Quản lý chi tiêu hợp lý, đúng chế độ; kiểm soát chi thường xuyên. Tiếp tục thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí.

Chỉ đạo thực hiện một số đề án, chính sách như: tín dụng, ưu đãi nguồn vốn cho ngư dân đánh bắt xa bờ, chương trình kết nối “Ngân hàng - doanh nghiệp”, kế hoạch xử lý nợ xấu. Hoàn thành đề án thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp vừa và nhỏ.

4. Tổ chức thực hiện tốt các hoạt động văn hóa - xã hội, các chính sách về an sinh xã hội, cải cách hành chính

Văn hóa - thể thao: Tổ chức các hoạt động văn hoá thể thao nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn. Tập trung thực hiện đề án xây dựng nếp sống văn minh đô thị và nông thôn, đề án nâng cao hoạt động bưu điện văn hóa xã. Triển khai đăng ký xây dựng “tuyến phố văn minh”, đề án chính sách bảo vệ và phát huy giá trị nhà vườn Huế, đề án quản lý quần thể di tích Cố đô Huế, đề án tái đề cử quần thể di tích Cố đô Huế là di sản văn hóa thế giới.

Giáo dục - đào tạo: Triển khai thực hiện nhiệm vụ năm học 2014 - 2015; tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị dạy học; đẩy mạnh thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi.

Tiếp tục thực hiện kế hoạch đào tạo nghề năm 2014; hỗ trợ các doanh nghiệp khu công nghiệp tuyển dụng lao động. Tuyên truyền, giáo dục về học nghề và lập nghiệp; tư vấn, định hướng về nghề.

Rà soát lập hồ sơ đề nghị nâng cấp lên thành trường Cao đẳng đối với các trường Trung cấp nghề số 23, Trung học Văn hóa Nghệ thuật, trường Trung học Giao thông Vận tải. Hỗ trợ, xúc tiến các thủ tục để lập đề án nâng cấp xây dựng các trường Đại học Luật và Khoa Đào tạo quốc tế trực thuộc Đại học Huế, đề án thành lập Học viện Du lịch trực thuộc Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch.

Y tế: Triển khai có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế. Tăng cường kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm. Chủ động công tác phòng chống dịch bệnh. Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân.

Lao động việc làm, an sinh xã hội, công tác dân tộc: Tiếp tục thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia về giải quyết việc làm, giảm nghèo. Triển khai điều tra, xây dựng cơ sở dữ liệu về thị trường lao động. Khuyến khích phát triển hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm.

Thực hiện các chính sách an sinh xã hội, phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, chính sách người có công, công tác bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em, bình đẳng giới, phòng chống tệ nạn xã hội.... Thực hiện có hiệu quả các chương trình, dự án vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Tổ chức thành công Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ II, năm 2014. Tăng cường công tác quản lý, giám sát thực hiện các chế độ chính sách đảm bảo an sinh xã hội. Xây dựng đề án hỗ trợ hộ nghèo và cận nghèo vùng ngập lụt nâng cao điều kiện an toàn nhà ở.

Khoa học công nghệ: Triển khai đề án xây dựng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 cho 15% xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh; nghiên cứu đồng nhất hệ thống quản lý chất lượng ISO với hệ thống quản lý đang vận hành. Tạo lập cơ sở dữ liệu danh mục đề tài, dự án khoa học công nghệ trên GISHuế. Tiếp tục làm việc với các Bộ, ngành Trung ương để thực hiện các hợp phần dự án Bảo tàng thiên nhiên Duyên hải Miền Trung.

Cải cách hành chính: Duy trì công tác cải cách hành chính, trọng tâm thực hiện kiểm tra, giám sát quá trình giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông, ứng dụng công nghệ thông tin và hệ thống quản lý chất lượng ISO. Xây dựng quy định mô hình mẫu công sở điện tử cấp sở, cấp huyện, cấp xã, quy định triển khai và sử dụng hệ thống chứng thực văn bản điện tử. Thực hiện Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hoá hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính”.

Tiếp tục triển khai Kế hoạch nâng hạng Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết 19/NQ-CP về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, kế hoạch hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp...

5. Bảo vệ tài nguyên môi trường, chủ động phòng chống thiên tai

Tiếp tục thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gắn với xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính. Tổ chức thực hiện Thông tư số 17/2014/TT-BTNMT ngày 21 tháng 4 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn việc xác định ranh giới, diện tích và xây dựng cơ sở dữ liệu đất trồng lúa.

Triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch về bảo vệ môi trường, thích nghi biến đổi khí hậu. Lưu ý triển khai Nghị định số 51/2014/NĐ-CP ngày 21 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định việc giao các khu vực biển nhất định cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển.

Triển khai quy hoạch hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn. Tổ chức xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cộng đồng về bảo vệ tài nguyên và môi trường. Sử dụng hợp lý, hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên.

Xây dựng quy hoạch mạng lưới quan trắc tài nguyên môi trường, đề án tổng thể thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại của tỉnh. Hoàn thành Quy hoạch Bảo tồn đa dạng sinh học, đề án nghiên cứu phân vùng bảo vệ và phát triển bền vững các vùng đất rừng ngập mặn.

Chủ động phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai: Xây dựng phương án cụ thể về phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theo phương châm “5 tại chỗ”, phương án ứng phó với các sự cố khẩn cấp, bảo vệ an toàn công trình thủy điện, thủy lợi... Giảm thấp nhất thiệt hại về người và tài sản, hạn chế sự phá hoại tài nguyên thiên nhiên, môi trường và di sản văn hóa... do thiên tai gây ra.

6. Tăng cường công tác đối ngoại quốc phòng an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, an toàn giao thông

An ninh trật tự xã hội: Thực hiện đồng bộ các giải pháp đảm bảo công tác an ninh trật tự, xã hội, văn hóa đô thị. Tăng cường công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ. Thực hiện đề án tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân vùng biên giới, hải đảo, kế hoạch triển khai chính sách quốc gia phòng, chống tác hại của lạm dụng đồ uống có cồn, kế hoạch phòng, chống tham nhũng…

An toàn giao thông: Thực hiện đồng bộ các giải pháp giảm thiểu tai nạn giao thông. Tăng cường công tác đảm bảo an toàn giao thông đối với hệ thống cầu treo, cầu phao dân sinh trên địa bàn tỉnh. Rà soát, hoàn thiện hệ thống báo hiệu đường bộ các tuyến đường đô thị, đường tỉnh, đường huyện và đường xã. Chú trọng quản lý sử dụng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh và các loại xe tương tự hoạt động vận chuyển hành khách, hàng hoá. Thực hiện tốt công tác đảm bảo an toàn giao thông trong quá trình thi công các công trình giao thông.

Công tác an ninh quốc phòng, đối ngoại: Chuẩn bị các điều kiện đáp ứng yêu cầu diễn biến của tình hình biển Đông, hải đảo. Tăng cường công tác biên giới, chú trọng công tác phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện tuyên truyền pháp luật nhằm nâng cao nhận thức của người dân và chính quyền các địa phương trong công tác quản lý biên giới trên bộ và biển đảo. Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân; thực hiện nghiêm túc công tác tuyển quân.

Chấn chỉnh một số hoạt động trong công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, vận động viện trợ. Xây dựng đề án tăng cường hợp tác hữu nghị với Kyoto - Nhật Bản.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

- Giao Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết.

- Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh phổ biến, kiểm tra, giám sát và đôn đốc việc thực hiện Nghị quyết theo nhiệm vụ, quyền hạn đã được pháp luật quy định.

Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi toàn thể cán bộ, quân và dân trong tỉnh nêu cao tinh thần làm chủ, đoàn kết, nhất trí, phát huy những kết quả đạt được, huy động mọi nguồn lực phấn đấu hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, tạo tiền đề hoàn thành các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế khóa VI, kỳ họp thứ 8 thông qua./.

CHỦ TỊCH

Nguyễn Ngọc Thiện