QUYẾT ĐỊNH

Về việc ban hành Quy định phân cấp Quản lý chất lượng

công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Nghệ An

______________________

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

- Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21/6/1994;

- Căn cứ Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999, Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 của Chính phủ ban hành "Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng".

- Căn cứ Quyết định số 17/2000/QĐ-BXD ngày 02/8/2000 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành "Quy định Quản lý Chất lượng công trình xây dựng".

- Căn cứ Quyết định số 66/2001/QĐ-UB ngày 16/7/2001 của UBND tỉnh Nghệ An ban hành bản Quy định phân cấp uỷ quyền và thực hiện một số cơ chế trong quản lý Đầu tư và Xây dựng trên địa bàn tỉnh Nghệ An;

- Xét đề nghị của ông Giám đốc Sở Xây dựng tại Công văn số 229/SXD/GĐKT-QLCL ngày 18 tháng 5 năm 2001;

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này bản "Quy định phân cấp Quản lý Chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Nghệ An".

Điều 2: Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kề từ ngày ký. Những quy định trước đây trái với Quyết định này đều bãi bỏ.

Điều 3: Các ông Chánh văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng, Ban, Ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

TM. UBND TỈNH NGHỆ AN

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Lê Doãn Hợp

QUY ĐỊNH

Về việc phân cấp quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Nghệ An

(Ban hành kèm theo Quyết định số: 80/2001/QĐ-UB

ngày 30 tháng 8 năm 2001 của UBND tỉnh Nghệ An)

______________________

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1: Quản lý Chất lượng công trình xây dựng: Là sự kiểm soát của Nhà nước đối với chất lượng công trình xây dựng từ khảo sát lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật đến thi công xây dựng và nghiệm thu đưa công trình vào khai thác sử dụng; Nhằm nâng cao chất lượng, thẩm mỹ và tuổi thọ công trình, kịp thời phát hiện, uốn nắn, xử lý các sai sót và ngăn ngừa hiện tượng thất thoát lãng phí trong Đầu tư và Xây dựng.

Điều 2: Việc phân công, phân cấp Quản lý Chất lượng công trình xây dựng nhằm mục đích:

- Nâng cao trách nhiệm quản lý Nhà nước của các Sở, Ngành, của các huyện, thành phố Vinh và thị xã Cửa Lò để thực hiện tốt nhất công tác Quản lý Chất lượng công trình xây dựng.

- Tăng cường phối hợp giữa Sở Xây dựng với các Sở có xây dựng chuyên ngành và Uỷ ban Nhân dân các huyện, thành phố, thị xã để tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các cơ chế, chính sách Quản lý Chất lượng công trình phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương.

- Đảm bảo thống nhất quản lý, đồng thời tránh chồng chéo hoặc bỏ sót trong Quản lý Chất lượng công trình xây dựng.

Chương II

PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ

NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

Điều 3: Trách nhiệm của Sở Xây dựng:

Là cơ quan đầu mối giúp UBND tỉnh thống nhất quản lý Nhà nước ,về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Nghệ An bao gồm:

1. Chủ trì phối hợp với các Sở có xây dựng chuyên ngành, UBND cấp huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò căn cứ các quy định của Nhà nước, các Bộ và tình hình cụ thể của tỉnh để tham mưu giúp UBND tỉnh ban hành các văn bản quy phạm về Quản lý Chất lượng công trình xây dựng; Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của Nhà nước và của tỉnh về Quản lý Chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn Nghệ An.

2. Phổ biến, hướng dẫn cho các tổ chức, đơn vị cơ sở áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật chất lượng gồm: Tiêu chuẩn Nhà nước Việt Nam (TCVN), Tiêu chuẩn ngành (TCXD) và các Tiêu chuẩn khác được phép áp dụng cho từng công trình cụ thể.

3. Tham gia kiểm tra, giám sát công tác nghiệm thu và việc thực hiện quy trình Quản lý Chất lượng của Chủ đầu tư đối với các công trình xây dựng dân dụng, công nghiệp, kỹ thuật hạ tầng đô thị và các công trình khác (ngoài các công trình được phân cấp cho các sở, các huyện, thị xã, thành phố quản lý tại Mục 4 Điều 6, Mục 2 Điều 8 của Quy định này).

4. Chủ trì giám định chất lượng và điều tra sự cố đối với các công trình xây dựng thuộc dự án nhóm B, C.

5. Tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ mỗi quý 1 lần và đột xuất về việc thực hiện các văn bản quy phạm Pháp luật, các Tiêu chuẩn xây dựng, các biện pháp đảm bảo chất lượng công trình xây dựng của Chủ đầu tư, Doanh nghiệp xây dựng, Tổ chức Tư vấn xây dựng, các đơn vị sản xuất và cung cấp vật liệu, cấu kiện và thiết bị xây dựng. Nội dung kiểm tra bao gồm:

+ Năng lực hành nghề xây dựng của các rtổ chức và cá nhân...

+ Việc tổ chức quản lý chất lượng thi công công trình, sản xuất sản phẩm và cấu kiện xây dựng.

+ Việc thực hiện giám sát tác giả.

6. Tổng hợp báo cáo với Uỷ ban Nhân dân tỉnh và Bộ Xây dựng về chất lượng công trình trên địa bàn tỉnh.

Điều 4: Trách nhiệm của các Sở có xây dựng chuyên ngành:

1. Giúp UBND tỉnh quản lý Chất lượng các công trình xây dựng chuyên ngành:

Sở Giao thông vận tải: Các công trình giao thông (trừ giao thông đô thị).

Sở Công nghiệp: Các thiết bị sản xuất công nghiệp, điện năng, khai thác mỏ (trừ khai thác sản xuất vật liệu xây dựng).

Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn: Các công trình thủy lợi, đê điều, giống cây, giống con.

2. Nội dung quản lý Chất lượng của các Sở xây dựng chuyên ngành bao gồm:

a) Hướng dẫn nghiệp vụ quản lý Chất lượng các công trình xây dựng chuyên ngành thuộc phạm vi Sở quản lý.

b) Phổ biến, hướng dẫn cho các đơn vị cơ sở áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật, quy phạm xây dựng chuyên ngành.

c) Phối hợp với Sở Xây dựng giám định chất lượng và điều tra sự cố các công trình xây dựng chuyên ngành.

e) Tham gia kiểm tra, nghiệm thu các công trình xây dựng chuyên ngành có tổng mức đầu tư dưới 3 tỷ đồng. Phối hợp với Sở Xây dựng cùng giám sát công tác nghiệm thu các công trình có tổng mức đầu tư trên 3 tỷ đồng.

g) Thường xuyên phối hợp với Sở Xây dựng trong công tác thanh tra, kiểm tra các Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án chuyên ngành về việc thực hiện các quy định quản lý chất lượng công trình xây dựng.

h) Định kỳ 6 tháng và hàng năm; báo cáo tình hình chất lượng các công trình thuộc phạm vi quản lỷ của mình với Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Xây dựng.

Điều 5: Trách nhiệm của các Sở, Ban, Ngành có dự án đầu tư:

1. Phối hợp với Sở Xây dựng thực hiện quản lý chất lượng công trình xây dựng với các nội dung sau:

a) Chỉ đạo các Chủ đầu tư (Ban quản lý dự án thuộc Sở, Ban, ngành) thực hiện tốt các Quy định về quản lý Chất lượng công trình xây dựng.

b) Chỉ đạo các Ban quản lý dự án thuộc ngành tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng.

c) Tham gia các đoàn kiểm tra, giám định chất lượng công trình xây dựng do UBND tỉnh thành lập khi cần thiết.

2. Định kỳ 6 tháng và hàng năm các Sở, Ngành có dự án đầu tư báo cáo tình hình chất lượng các công trình thuộc phạm vi cơ quan mình quản lý với Sở Xây dựng, để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Xây dựng.

Điều 6: Trách nhiệm của UBND các huyện, thành phố Vinh và thị xã Cửa Lò:

1. Hướng dẫn, chỉ đạo các Chủ đầu tư, các Ban quản lý dự án dưới quyền thực hiện đúng các Quy định của Chính phủ, Bộ Xây dựng và UBND tỉnh về công tác quản lý Chất lượng công trình xây dựng.

2. Chỉ đạo các Ban quản lý dự án dưới quyền tổ chức nghiệm thu chất lượng công trình xây dựng thuộc dự án có nguồn vốn Ngân sách do huyện, thành, thị quản lý có mức vốn dưới 2 tỷ đồng đối với thành phố Vinh, dưới 1 tỷ đồng đối với thị xã Cửa Lò và dưới 500 triệu đồng đối với các huyện. Riêng các công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị của thành phố Vinh và thị xã Cửa Lò khi tổ chức nghiệm thu phải thông báo để Sở Xây dựng tham gia kiểm tra.

Đối với các công trình có nguồn vốn Ngân sách huyện, thành, thị quản lý trên địa bàn thì thông báo cho Sở Xây dựng và Sở có xây dựng chuyên ngành biết để kiểm tra công tác nghiệm thu khi cần thiết.

Đối với các công trình có nguồn vốn do dân đóng góp thuộc các phường, xã thì Uỷ ban Nhân dân các huyện, thành, thị hướng dẫn kỹ thuật và cách quản lý cho các Ban, quản lý các xã, phường thực hiện. Trường hợp có công trình có kỹ thuật phức tạp, Uỷ ban Nhân dân các huyện, thành, thị phối hợp với Sở Xây dựng và Sở có xây dựng chuyên ngành để hướng dẫn.

3. Thường xuyên phối hợp vói Sở Xây dựng trong công tác thanh tra, kiểm tra chất lượng công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý.

4. Chủ trì điều tra xử lý sự cố chất lượng công trình đối với nhà ở của dân cư trên địa bàn huyện, thành, thị; Khi cần thiết mời Sở Xây dựng tham gia.

5. Đề xuất để Sở Xây dựng nghiên cứu trình UBND tỉnh ban hành các cơ chế, chính sách quản lý Chất lượng công trình xây dựng phù hợp với quy mô, phạm vi và thực tế của địa phương.

6. Định kỳ 6 tháng và hàng năm các huyện, thành, thị báo cáo tình hình chất lượng các công trình thuộc phạm vi quản lý với Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Xây dựng.

Điều 7: Trách nhiệm của Sở Tài chính - Vật giá, Phòng Tài chính các Huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò, Kho bạc Nhà nước, Quỹ hỗ trợ phát triển:

1. Chỉ quyết toán và cấp phát vốn khi các công trình đã được nghiệm thu theo đúng Quy định về quản lý Chất lượng công trình Xây dựng.

2. Khi xét thấy công trình có sự thay đổi về kết cấu và không phù hợp với Thiết kế được duyệt, có phát sinh khối lượng và vượt mức kinh phí xây lắp được duyệt thì cơ quan quản lý Tài chính các cấp đề nghị Sở Xây dựng giám định lại.

Chương III

KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

Điều 8: Sở Xây dựng tổ chức định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra, thanh tra công tác Quản lý Chất lượng công trình xây dựng của các huyện, thành, thị và các ngành; khi cần thiết, báo cáo Uỷ ban Nhân dân tỉnh thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành để thực hiện.

Điều 9: Các Chủ đầu tư, các Ban quản lý dự án, các Nhà thầu xây dựng, các tổ chức Tư vấn xây dựng, cơ quan Quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng các cấp phải nghiêm chỉnh thực hiện "Quy định Quản lý Chất lượng công trình xây dựng" ban hành kèm theo Quyết định số 17/2000/QĐ-BXD ngày 02/8/2000 của Bộ Xây dựng và chịu trách nhiệm trước Nhà nước về công việc của mình; nếu vi phạm sẽ bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật hiện hành.

Điều 10: UBND tỉnh khuyến khích các tổ chức, đơn vị và cá nhân có các công trình đạt chất lượng cao:

- Công trình được Bộ Xây dựng tặng Huy chương vàng chất lượng cao được đề nghị UBND tỉnh xét thưởng và được cộng 2 điểm ưu tiên khi xét thầu cho 1 Huy chương Vàng trong thời hạn 3 năm.

- Công trình được Bộ Xây dựng tặng Bằng chất lượng cao được đề nghị UBND tỉnh xét thưởng và được cộng 1 điểm ưu tiên khi xét thầu cho 1 Bằng khen trong thời hạn 2 năm.

Kinh phí khen thưởng lấy từ nguồn dự phòng và được quyết toán vào công trình. Khi nghiệm thu công trình hoàn thành Chủ dầu tư căn cứ chất lượng và thẩm mỹ công trình để đề nghị khen thưởng đưa chi phí khen thưởng được duyệt vào quyết toán công trình.

Chương IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 11: Sở Xây dựng có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành, Uỷ ban Nhân dân các huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò hướng dẫn và tổ chức thực hiện quy định này.

Định kỳ 6 tháng và hàng năm, Giám đốc các Sở, Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị thống kê đánh giá tình hình chất lượng các công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý gửi Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Xây dựng.

Điều 12: Trong quá trình thực hiện có gì vướng mắc các cấp, các ngành phản ánh về Sở Xây dựng để tổng hợp trình UBND tỉnh xử lý.