QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH BÀ RỊA- VŨNG TÀU

V/v ban hành “Quy chế hoạt động du lịch sinh thái ở khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu’’

_________

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA- VŨNG TÀU

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21/6/1994;

Căn cứ Quyết định số 02/2003/QĐ-BTNMT ngày 29/7/2003 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Quy chế bảo vệ môi trường trong lĩnh vực du lịch;

Căn cứ công văn số 3085/CV-BNN-PTLN ngày 15/09/2003 của Bộ Nông nghiệp & PT Nông thôn về việc hướng dẫn thuê môi trường rừng để kinh doanh dịch vụ du lịch;

Xét tờ trình số 68/TTr.NN-LN, ngày 18/8/2003 của Sở Nông nghiệp & PT Nông thôn có đề nghị UBND tỉnh ban hành “Quy chế hoạt động du lịch sinh thái ở Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu- Phước Bửu”;

Xét tờ trình số 443/TT-SDL ngày 19/11/2003 của Sở Du lịch về việc đề nghị UBND tỉnh phê duyệt “Quy chế hoạt động du lịch sinh thái ở Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu”;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy chế hoạt động du lịch sinh thái ở Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu.

Bản Quy chế này gồm có 6 chương và 22 điều.

Điều 2: Giám đốc Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu có trách nhiệm triển khai thực hiện những nội dung của Quy chế này, tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện triển khai nội dung đề án này về UBND tỉnh và Sở Nông nghiệp & PT Nông thôn.

Sở Nông nghiệp & PT Nông thôn có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu và các ngành, địa phương có liên quan thực hiện nhiệm vụ đã được phân công, phân cấp cụ thể theo quy chế.

Điều 3: Chánh Văn Phòng HĐND và UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp & PT Nông thôn, Giám đốc Sở Du Lịch, Chủ tịch UBND huyện Xuyên Mộc, Giám đốc Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu, Giám đốc các sở, ngành và các cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày ký.

TM. UBND TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

Hồ Văn Niên

QUY CHẾ

Hoạt động du lịch sinh thái ở

khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu

(Ban hành kèm theo Quyết định số 12418/2003/QĐ-UBND ngày 12/12/2003 của UBND tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu)

CHƯƠNG I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1: Phạm vi điều chỉnh

Hoạt động du lịch sinh thái được tổ chức ở Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu và được tiến hành trong phạm vi ranh giới đất lâm nghiệp được Nhà nước giao cho Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu quản lý.

Điều 2: Đối tượng áp dụng

Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu và các tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc tiến hành các hoạt động du lịch sinh thái và các hoạt động khác ở Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu.

CHƯƠNG II

HOẠT ĐỘNG DU LỊCH SINH THÁI VÀ NGUYÊN TẮC ĐẦU TƯ

CHO CÁC HOẠT ĐỘNG DU LỊCH SINH THÁI

Điều 3: Hoạt động du lịch sinh thái

1. Hoạt động du lịch sinh thái là một trong những nội dung hoạt động của Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu do Giám đốc Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu trực tiếp điều hành theo những nội dung của dự án đã dược phê duyệt tại Quyết định 4102/QĐ.UB ngày 20/5/2002 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Phòng Giáo dục môi trường và du lịch sinh thái là phòng nghiệp vụ tham mưu cho Giám đốc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ về du lịch sinh thái và giáo dục môi trường.

Điều 4: Nguyên tắc đầu tư

1. Giám đốc Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu là chủ dự án phát triển du lịch sinh thái ở Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu có trách nhiệm kêu gọi đầu tư và hướng dẫn các nhà dầu tư thực hiện các nội dung đầu tư theo dự án đã được phê duyệt tại Quyết định số 4102/QĐ.UB ngày 30/5/2002 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

2. Các tổ chức, cá nhân đầu tư du lịch sinh thái dưới hình thức liên doanh, liên kết với Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu hoặc thực hiện việc thuê môi trường rừng để kinh doanh dịch vụ du lịch ở Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu.

3. Đối với những hạng mục công trình được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách, Giám đốc Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu có trách nhiệm lập thiết kế dự toán chi tiết từng hạng mục công trình, trình UBND tỉnh phê duyệt để tiến hành các thủ tục đầu tư.

4. Đối với những hạng mục công trình được đầu tư bằng nguồn vốn tự đóng góp hoặc liên doanh, liên kết, Giám đốc Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu phối hợp với các tổ chức, cá nhân góp vốn đầu tư lập thành dự án cho từng hạng mục công trình theo các quy định của Nhà nước để trình UBND tỉnh phê duyệt trước khi triển khai thực hiện.

5. Các Tổ chức, cá nhân đã được cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động trước khi có Quyết định 4102/QĐ.UB ngày 30/5/2002 phải có trách nhiệm phối hợp với Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu trong việc tổ chức các hoạt động du lịch sinh thái và phải chấp hành đầy đủ các quy định tại quy chế này.

Điều 5: Khuyến khích đầu tư

Nhà nước khuyến khích các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch thông qua hình thức góp vốn hoặc liên doanh, liên kết với Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu để hợp tác và áp dụng các mô hình kinh doanh thân thiện với môi trường như nhà nghỉ sinh thái, khu du lịch xanh, các chương trình hoặc các tour du lịch xanh trong quá trình tiến hành hoạt động kinh doanh các dịch vụ du lịch.

CHƯƠNG III

PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP QUẢN LÝ

Điều 6: Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu- Phước Bửu có trách nhiệm:

1. Xây dựng phương án bảo vệ rừng và môi trường trong các phân khu du lịch sinh thái.

2. Hướng dẫn, giải thích cho các tổ chức, cá nhân là khách du lịch hiểu biết các quy định về bảo vệ rừng và môi trường đồng thời triển khai các hoạt động bảo vệ rừng, môi trường du lịch.

3. Tổ chức tuyên truyền, giáo dục và hướng dẫn các tổ chức, cá nhân liên quan thực hiện các quy định pháp luật về bảo vệ rừng và môi trường trong lĩnh vực du lịch.

4. Thường xuyên phổ biến, giáo dục cho du khách và cộng đồng dân cư địa phương trong khu, điểm du lịch về bảo vệ đa dạng sinh học, phòng chống cháy rừng, để rác đúng nơi quy định và giữ gìn thẩm mỹ cảnh quan.

5. Kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường trong lĩnh vực du lịch và xử lý vi phạm hoặc kiến nghị xử lý theo thẩm quyền.

6. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng của tỉnh, huyện và các đồn biên phòng để thực hiện tốt các quy định về an ninh quốc phòng.

Điều 7: Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Chi cục Kiểm lâm tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có trách nhiệm:

Chỉ đạo, hướng dẫn, giám sát và giúp đỡ Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu tổ chức các hoạt động du lịch sinh thái theo đúng các quy định của Nhà nước về bảo vệ, phát triển và quản lý rừng đặc dụng.

Điều 8: Sở Du lịch tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có trách nhiệm:

Chỉ đạo, hướng dẫn Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu tổ chức các hoạt động du lịch sinh thái theo đúng các quy định về quản lý Nhà nước, chuyên ngành du lịch.

Điều 9: UBND huyện Xuyên Mộc có trách nhiệm:

Chỉ đạo, hướng dẫn Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu tổ chức các hoạt động du lịch sinh thái theo đúng các quy định về an ninh, quốc phòng, quản lý môi trường trật tự an toàn xã hội và các quy định khác có liên quan đang áp dụng trên địa bàn huyện Xuyên Mộc.

Điều 10: UBND các xã ven Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu có trách nhiệm:

1. Phối hợp với Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu để thực hiện tốt các quy định về an ninh quốc phòng.

2. Tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn các cơ sở kinh doanh du lịch trên địa bàn thực hiện các quy định về bảo vệ rừng và môi trường.

3. Thực hiện tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức và ý thức bảo vệ môi trường của cộng đồng dân cư địa phương nơi có khu, điểm du lịch.

Điều 11: Trách nhiệm bảo vệ môi trường của các tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư: Các tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư tại địa phương nơi có khu, điểm du lịch có trách nhiệm tích cực tham gia bảo vệ, tôn tạo môi trường du lịch, phòng chống ô nhiễm, suy thoái và sự cố môi trường.

CHƯƠNG IV

TRÁCH NHIỆM BẢO VỆ RỪNG VÀ MÔI TRƯỜNG TRONG QUÁ

TRÌNH TIẾN HÀNH CÁC HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ DU

LỊCH SINH THÁI VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN KHÁC

Điều 12: Quy định về bảo vệ rừng và môi trường trong quá trình tiến hành các hoạt động du lịch tại Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu

Các tổ chức, cá nhân khi tham gia du lịch và các hoạt động liên quan khác phải chấp hành các quy định sau:

1. Không được săn, bắt, mua bán, vận chuyển trái phép các loài động, thực vật hoang dã; không được sử dụng các loại động, thực vật hoang dã và sản phẩm của chúng để làm cảnh, thức ăn, thuốc và hàng lưu niệm cho du khách.

2. Không đưa các loài động, thực vật ngoại lai vào nuôi, trồng ở khu, điểm du lịch trong Khu Bảo tồn thiên nhiên.

3. Không mang hóa chất độc hại, chất nổ, chất dễ cháy vào rừng, đốt lửa trong rừng và ven rừng; không hút thuốc trong rừng và những nơi dễ xảy ra cháy.

4. Không xua đuổi, trêu chọc hay có hành vi khác làm ảnh hưởng đến đời sống tự nhiên của các loài động thực vật hoang dã trong Khu Bảo tồn thiên nhiên.

5. Không chặt cây, bẻ cành hoặc có hành vi khác làm thay đổi cảnh quan tự nhiên, phá hoại cây cối, các thảm thực vật tại nơi đến du lịch.

6. Không gây ô nhiễm môi trường

7. Thanh toán tiền dịch vụ du lịch và các khoản phí, lệ phí theo quy định của pháp luật.

Điều 13: Trách nhiệm bảo vệ rừng và môi trường của các cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch tại Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu

1. Các tổ chức, cá nhân kinh doanh lưu trú du lịch ở các khu, điểm du lịch phải tuân theo các quy định của Pháp lệnh Du lịch ngày 20/02/1999 và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

2. Xây dựng kế hoạch, chương trình hành động, nội quy về an toàn cháy nổ, phòng cháy chữa cháy rừng, bảo vệ rừng và môi trường của cơ sở lưu trú du lịch và phổ biến cho khách lưu trú biết. Xây dựng phương án, chuẩn bị phương tiện và các điều kiện cần thiết để ứng phó với các sự cố ảnh hưởng đến rừng và môi trường có thể xảy ra; tích cực phối hợp với các cơ quan hữu quan và tuân thủ sự điều hành của cơ quan có thẩm quyền để khắc phục hậu quả do sự cố xảy ra; bố trí cán bộ chuyên trách có kiến thức, nghiệp vụ về an toàn cháy nổ, phòng cháy, chữa cháy rừng, bảo vệ rừng và bảo vệ môi trường... để theo dõi các vấn đề đó trong cơ sở lưu trú du lịch.

3. Tuyên truyền, phổ biến, nâng cao ý thức trách nhiệm về bảo vệ rừng, môi trường và khả năng thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng, môi trường cho cán bộ, nhân viên trong cơ sở lưu trú, khắc phục hậu quả sự cố môi trường, thực hiện các biện pháp chống suy thoái và ô nhiễm môi trường, cải thiện điều kiện môi trường tại các cơ sở lưu trú du lịch.

4. Đặt các thùng thu gom rác hợp vệ sinh, bảo đảm mỹ quan trong khuôn viên cơ sở lưu trú tại những vị trí thuận lợi cho khách và người phục vụ; thu gom toàn bộ rác trong cơ sở lưu trú du lịch và phân loại rác để xử lý tại chỗ hoặc vận chuyển đến nơi quy định; các chất thải nguy hại phải được phân loại riêng để xử lý theo quy định hiện hành về xử lý chất thải nguy hại.

5. Thực hiện các biện pháp chống ồn và ô nhiễm không khí phát sinh do hoạt động của cơ sở lưu trú du lịch. Đảm bảo các điều kiện vệ sinh môi trường và vệ sinh an toàn thực phẩm khi cung cấp cho khách các dịch vụ lưu trú, ăn uống và các dịch vụ khác trong cơ sở lưu trú du lịch theo các quy định pháp luật hiện hành.

Điều 14: Trách nhiệm bảo vệ rừng và môi trường của các doanh nghiệp kinh doanh lữ hành khi đến tham gia vào các hoạt động du lịch sinh thái ở Khu Bảo tồn thiên nhiên

1. Các doanh nghiệp kinh doanh lữ hành khi đến tham gia vào các hoạt động du lịch sinh thái ở các khu, điểm du lịch phải tuân theo các quy định của Pháp lệnh Du lịch ngày 20/02/1999 và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

2. Tuân thủ các yêu cầu về bảo vệ rừng và môi trường khi xây dựng chương trình du lịch; không tổ chức các loại hình du lịch gây tổn hại đến rừng và môi trường.

3. Thông báo, nhắc nhở, chỉ dẫn khách du lịch tuân thủ các quy định về bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng, bảo vệ môi trường... nơi đến tham quan du lịch; Không đưa khách vào những nơi không được phép hoạt động du lịch và các khu vực cấm thuộc Khu Bảo tồn thiên nhiên.

4. Thường xuyên cập nhật thông tin về tình hình môi trường, không đưa khách đến các vùng đang xảy ra sự cố về môi trường, đảm bảo an toàn cao nhất về sức khỏe, tính mạng cho du khách.

5. Trang bị kiến thức về bảo vệ môi trường, các biện pháp ứng cứu trong trường hợp xảy ra sự cố môi trường và các sự cố khác cho các hướng dẫn viên du lịch.

6. Thanh toán tiền dịch vụ du lịch và các khoản phí, lệ phí theo quy định của pháp luật.

Điều 15: Trách nhiệm bảo vệ rừng và môi trường của các tổ chức, cá nhân kinh doanh vận chuyển khách du lịch khi đưa khách đến tham gia vào các hoạt động du lịch sinh thái ở Khu Bảo tồn thiên nhiên.

1. Các tổ chức, cá nhân kinh doanh vận chuyển khách du lịch khi đưa khách đến tham gia vào các hoạt động du lịch sinh thái ở các khu, điểm du lịch phải tuân theo các quy định của Pháp lệnh Du lịch ngày 20/02/1999 và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

2. Sử dụng phương tiện vận chuyển có các thông số kỹ thuật phù hợp với yêu cầu bảo vệ môi trường tại những nơi đi qua.

3. Thông báo, nhắc nhở, chỉ dẫn khách du lịch tuân thủ các quy định về bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng, bảo vệ môi trường... nơi đến tham quan du lịch.

4. Hướng dẫn, nhắc nhở du khách không xả rác bừa bãi trên đường đi.

5. Thu gom rác thải phát sinh trên phương tiện trong quá trình vận chuyển khách du lịch và đổ đúng nơi quy định.

6. Thanh toán tiền dịch vụ du lịch và các khoản phí, lệ phí theo quy định của pháp luật.

Điều 16: Trách nhiệm bảo vệ rừng và môi trường của khách đến tham quan du lịch tại Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu – Phước Bửu

1. Thực hiện các quy định về bảo vệ rừng, môi trường, các quy định tại nơi đến du lịch và sự chỉ dẫn về bảo vệ môi trường của doanh nghiệp lữ hành, của tổ chức, cá nhân vận chuyển khách du lịch và những ngưòi có thẩm quyền quản lý nơi đến du lịch.

2. Thực hiện nội quy, quy chế của khu du lịch, điểm du lịch và các cơ sở lưu trú du lịch.

3. Thanh toán tiền dịch vụ du lịch và các khoản phí, lệ phí theo quy định của pháp luật.

4. Bồi thường thiệt hại trong trường hợp gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch.

5. Để rác đúng nơi quy định.

6. Tôn trọng và chấp hành các quy định khác của pháp luật.

Điều 17: Bảo vệ môi trường tại các bãi tắm du lịch

1. Tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch tại các khu có bãi tắm có trách nhiệm xây dựng nội quy về bảo vệ môi trường phù hợp với đặc thù của bãi tắm du lịch và niêm yết tại lối vào và những nơi dễ quan sát trong khu, điểm du lịch.

2. Đặt các thùng rác ở vị trí thuận tiện cho khách xả rác; thực hiện thu gom hoặc hợp đồng với các tổ chức, cá nhân khác để thu gom rác trong khu, điểm du lịch và chuyển đến nơi xử lý.

3. Quy định các bãi tắm, các điểm thể thao dưới nước, thời gian hoạt động của du khách tại các vị trí này.

4. Tổ chức một đội cứu hộ bán chuyên nghiệp để giám sát và kịp thời cứu hộ hoặc quản lý chặt chẽ các du khách tại các bãi tắm. Tổ chức lực lượng và phương tiện cấp cứu, vận chuyển kịp thời các du khách bị nạn hoặc bị các bệnh cấp tính về xử lý tại trung tâm y tế gần nhất.

5. Hợp đồng bảo hiểm tai nạn cho du khách.

Điều 18: Bảo vệ môi trường trong quá trình tiến hành các hoạt động Lễ hội, liên hoan du lịch.

Trong quá trình tiến hành các hoạt động Lễ hội, liên hoan du lịch, Ban tổ chức phải khoanh vùng để hạn chế khách du lịch vào các khu vực có hệ sinh thái nhạy cảm, các khu vực cần bảo vệ nghiêm ngặt về môi trường: bố trí nơi xả rác đảm bảo vệ sinh và thuận tiện cho khách, tổ chức hoặc phối hợp với cơ quan liên quan tiến hành thu gom rác để đến nơi xử lý. Số lượng những điểm xả rác và lực lượng thu gom phải phù hợp với lượng khách du lịch tập trung tại khu vực Lễ hội.

2. Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ trong quá trình tổ chức Lễ hội, liên hoan du lịch phải đảm bảo các yêu cầu vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm.

Chất thải trong quá trình hoạt động phải được thu gom và xử lý đảm bảo vệ sinh môi trường.

CHƯƠNG V

KHEN THƯỞNG, XỬ LÝ VI PHẠM

Điều 19: Tổ chức, cá nhân có công trong việc bảo vệ, tôn tạo môi trường cho phát triển du lịch được khen thưởng theo quy định của pháp luật.

Điều 20: Mọi tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm các quy định tại Quy chế này, tùy theo tính chất và mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Điều 21: Mọi tổ chức, cá nhân có hành vi gây ô nhiễm, suy thoái hoặc sự cố môi trường trong quá trình hoạt động du lịch hoặc gây tác động xấu đến rừng và môi trường du lịch phải có các biện pháp khắc phục và bồi thường thiệt hại theo quy định hiện hành.

Trường hợp tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm, suy thoái hoặc sự cố môi trường mà không có các biện pháp khắc phục hoặc biện pháp khắc phục không đủ khôi phục tình trạng ban đầu thì phải chịu trách nhiệm thanh toán mọi chi phí khắc phục do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền áp dụng.

CHƯƠNG VI

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 22: Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu triển khai thực hiện các quy định của Quy chế này trong phạm vi Khu Bảo tồn.

Các cơ sở kinh doanh du lịch, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành các quy định của Quy chế này.

Trong quá trình thực hiện, nếu có những vướng mắc hoặc có những văn bản quy phạm pháp luật mới liên quan đến nội dung của quy chế này, Sở Du lịch, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm phối hợp với các ngành, các cấp đề xuất những nội dung cần sửa đổi trình UBND tỉnh xem xét quyết định./.