CHỈ THỊ

V/v tổ chức bầu cử Trưởng ấp; bầu thành viên Ban Thanh tra nhân dân; lấy phiếu tín nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND và Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã

______________________

Thực hiện Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng 4 năm 2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thực hiện dân chủ xã, phường, thị trấn; Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành các Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 và Điều 26 của Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Nghị định số 99/2005/NĐ-CP ngày 28 tháng 7 năm 2005 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra về tổ chức và hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân; Thông tri số 12/TTr-MTTW ngày 25 tháng 10 năm 2005 của Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn qui trình bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Ban Thanh tra nhân dân xã, phường, thị trấn và Quyết định số 13/2002/QĐ-BNV ngày 06 tháng 12 năm 2002 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của thôn và tổ dân phố;

Nhằm đảm bảo công tác bầu cử Trưởng ấp, khu vực (sau đây gọi là Trưởng ấp); bầu thành viên Ban Thanh tra nhân dân; lấy phiếu tín nhiệm đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND và Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND ở các xã, phường, thị trấn được tổ chức thật sự dân chủ, đúng pháp luật, an toàn, tiết kiệm và thống nhất trong toàn tỉnh. Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang chỉ thị UBND các huyện, thị xã; UBND các xã, phường, thị trấn trong tỉnh thực hiện một số công việc cụ thể sau đây:

1. Bầu cử Trưởng ấp và bầu thành viên Ban Thanh tra nhân dân:

a. Tổ chức tổng kết nhiệm kỳ hoạt động của Trưởng ấp:

- UBND các huyện, thị xã chỉ đạo các xã, phường, thị trấn tổ chứchội nghị tổng kết nhiệm kỳ hoạt động của Trưởng ấp để đánh giá nghiêm túc về ưu điểm và hạn chế của Trưởng ấp trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn theo quy định.

- Trên cơ sở hội nghị tổng kết nhiệm kỳ của Trưởng ấp, Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQ cấp xã tổ chức cuộc họp để nhận xét, đánh giá về hiệu quả hoạt động của Trưởng ấp trong nhiệm kỳ để có hướng lãnh đạo công tác hiệp thương giới thiệu danh sách Trưởng ấp nhiệm kỳ mới.

b. Thời gian tổ chức:

- Dự kiến tổ chức bầu cử Trưởng ấp; bầu thành viên Ban Thanh tra nhân dân trong tháng 10 năm 2008. Tùy tình hình thực tế ở địa phương, UBND các huyện, thị xã chỉ đạo các Phòng, Ban cấp huyện phối hợp với UBMTTQ cùng cấp tổ chức triển khai kế hoạch bầu cử Trưởng ấp đúng theo thời gian dự kiến. Ngày bầu cử Trưởng ấp; bầu thành viên Ban Thanh tra nhân dân sẽ tổ chức vào ngày chủ nhật để không ảnh hưởng đến công việc hành chính ở địa phương.

- Nhiệm kỳ của Trưởng ấp là hai năm rưỡi tính từ ngày UBND xã, phường, thị trấn ra Quyết định công nhận và nhiệm kỳ của Ban Thanh tra nhân dân là hai năm tính từ ngày Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp ra Nghị quyết công nhận.

c. Quy trình bầu cử Trưởng ấp:

- Tiêu chuẩn Trưởng ấp: Trưởng ấp phải là người có hộ khẩu và cư trú thường xuyên ở ấp, đủ 21 tuổi trở lên, có sức khoẻ, nhiệt tình và có tinh thần, trách nhiệm trong công tác, đạo đức và tư cách tốt, được nhân dân tín nhiệm, bản thân và gia đình gương mẫu, có năng lực và phương pháp vận động, tổ chức nhân dân thực hiện tốt các công việc của cộng đồng và cấp trên giao.

- Quy trình bầu cử: thực hiện theo quy định từ Điều 6 đến Điều 9, Chương II của Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Tuy nhiên, do địa bàn ấp, khu vực của tỉnh Hậu Giang có quy mô lớn về diện tích và dân số, do đó việc tổ chức bầu cử Trưởng ấp được tiến hành theo các nguyên tắc sau đây:

+ Cử tri tham gia bầu cử Trưởng ấp được tính theo đại diện hộ gia đình (mỗi hộ gia đình có một người tham gia bầu cử Trưởng ấp). Danh sách cử tri đại diện hộ gia đình do Tổ Bầu cử lập và thông báo cho cử tri biết về danh sách những người ứng cử Trưởng ấp, ngày bầu cử, nơi bỏ phiếu để cử tri chủ động trong việc tham gia bầu cử.

+ Việc bầu cử Trưởng ấp được tiến hành bằng hình thức bỏ phiếu kín. Tổ Bầu cử có trách nhiệm lập phiếu bầu để phân phát cho cử tri đến phòng bỏ phiếu bầu cử.

+ Số người ứng cử Trưởng ấp ít nhất là hai người.

+ Người trúng cử Trưởng ấp là người đạt trên 50% số phiếu bầu hợp lệ và có nhiều phiếu hơn so với tổng số danh sách cử tri đại diện hộ gia đình do Tổ bầu cử lập.

d. Quy trình bầu cử thành viên Ban Thanh tra nhân dân ở xã, phường, thị trấn:

- Tiêu chuẩn: thành viên Ban Thanh tra nhân dân xã, phường, thị trấn phải là người trung thực, công tâm, có uy tín, có hiểu biết nhất định về chính sách pháp luật, tự nguyện tham gia Ban Thanh tra nhân dân, là người thường trú tại xã, phường, thị trấn, không giữ chức vụ đương nhiệm trong HĐND, UBND, Trưởng ấp, Phó Trưởng ấp.

- Quy trình bầu cử: thực hiện theo quy định tại Điều 8, Nghị định số 99/2005/NĐ-CP ngày 28 tháng 7 năm 2005 của Chính phủ.

Căn cứ vào tình hình thực tế hoạt động nhiệm kỳ vừa qua của Ban Thanh tra nhân dân cấp xã, việc tổ chức bầu cử thành viên Ban Thanh tra nhân dân cấp xã được thực hiện như sau:

+ Mỗi ấp, khu vực thuộc xã, phường, thị trấn được bầu một thành viên Ban Thanh tra nhân dân. Thành viên Ban Thanh tra nhân dân được bầu theo sự giới thiệu của Ban công tác Mặt trận và theo đề cử của đại biểu tham dự hội nghị (không nhất thiết phải có số dư).

+ Về nguyên tắc bầu cử được tiến hành như quy trình bầu cử Trưởng ấp. Do lần bầu cử thành viên Ban Thanh tra nhân dân đến nhiệm kỳ này trùng với nhiệm kỳ bầu cử Trưởng ấp. Do vậy, Tổ Bầu cử Trưởng ấp làm cả nhiệm vụ bầu cử thành viên Ban thanh tra nhân dân.

2. Tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND và Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND:

- Chủ tịch UBND các huyện, thị xã phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp chỉ đạo UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các xã, phường, thị trấn tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND và Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND thực hiện đúng quy định từ Điều 19 đến Điều 24, Chương IV, Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.

- Thời gian lấy phiếu tín nhiệm:

+ Việc lấy phiếu tín nhiệm lần đầu đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND và Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND được thực hiện sau hai năm kể từ ngày được HĐND cùng cấp bầu; lấy phiếu tín nhiệm lần thứ hai trong nhiệm kỳ đó được tiến hành sau hai năm kế tiếp, kể từ ngày lấy phiếu tín nhiệm lần đầu (nếu thời gian giữ chức vụ trong nhiệm kỳ của HĐND cấp xã chưa đủ hai năm thì không tiến hành lấy phiếu tín nhiệm).

+ Dự kiến thời gian tổ chức lấy phiếu tín tín nhiệm đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND và Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND trong tháng 11 năm 2008.

3. Kinh phí:

- Kinh phí tổ chức bầu cử Trưởng ấp; bầu thành viên Ban Thanh tra nhân dân do ngân sách cấp xã đảm bảo.

- Kinh phí tổ chức việc lấy phiếu tín nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã do UBND cấp huyện trình HĐND cùng cấp cân đối cho ngân sách cấp xã, để UBND cấp xã cấp cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp thực hiện và quyết toán kinh phí theo quy định hiện hành của nhà nước.

- Kinh phí tổ chức Hội nghị triển khai, công tác chỉ đạo và in ấn tài liệu phục vụ ở cấp tỉnh giao Giám đốc Sở Nội vụ dự toán trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.

Giao Giám đốc Sở Nội vụ phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh triển khai, theo dõi, hướng dẫn các địa phương tổ chức việc bầu cử Trưởng ấp; bầu thành viên Ban Thanh tra nhân dân và lấy phiếu tín nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND và Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã đúng thời gian, đảm bảo đúng quy trình. Sau bầu cử và lấy phiếu tín nhiệm, UBND các huyện, thị xã tổng hợp việc tổ chức thực hiện, báo cáo về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

4. Chỉ thị này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký cho đến khi kết thúc việc tổ chức bầu cử Trưởng ấp, bầu thành viên Ban Thanh tra nhân dân của nhiệm kỳ này. Riêng việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND và Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn vẫn được tiến hành thường xuyên theo quy định của pháp luật.

Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, các đơn vị báo cáo về Sở Nội vụ để tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo kịp thời./.