NGHỊ QUYẾT

Về việc bổ sung một số chủ trương, biện pháp nhằm đảm bảo

thực hiện thắng lợi Nghị quyết về kinh tế - xã hội

năm 1995 của HĐND tỉnh

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE

Căn cứ Điều 120 của Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam được Chủ tịch Hội đồng Nhà nước nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam công bố ngày 18/4/1992;

Căn cứ Điều 21 của Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân (sửa đổi) Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá IX, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 21 tháng 6 năm 1994;

Sau khi nghe báo cáo của Uỷ ban nhân dân tỉnh về tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và những công tác trọng tâm trong 6 tháng cuối năm 1995;

Sau khi nghe thuyết trình của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

I. Tán thành báo cáo của UBND tỉnh về tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và những công tác trọng tâm trong 6 tháng cuối năm 1995.

Hội đồng nhân dân tỉnh nhận thấy trong 6 tháng đầu năm 1995, việc tổ chức thực hiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh, các ngành, các cấp, Mặt trận đoàn thể và đồng bào trong tỉnh đã có nhiều cố gắng ổn định chính trị và phát triển kinh tế của tỉnh nhà: cơ cấu kinh tế nông nghiệp phát triển đúng hướng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 5, một số doanh nghiệp quốc doanh đã có bước đổi mới công nghệ, thiết bị; các hoạt động thương mại, du lịch, có cố gắng giữ ổn định và phát triển đúng hướng; công tác quản lý đầu tư XDCB được chấn chỉnh và đi vào nề nếp; thu ngân sách có sự tập trung và hoạt động ngân hàng có tác động tích cực đến sản xuất. Đặc biệt là việc hoàn thành các đề án quy hoạch tổng quan nông nghiệp, nuôi thuỷ sản, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn…là tiền đề quan trọng cho việc đầu tư và phát triển theo quy hoạch ở những năm tiếp theo. Các hoạt động y tế, giáo dục, văn hoá TDTT, dân số KHH gia đình, chăm sóc bảo vệ trẻ em, tiếp nhận viện trợ nhân đạo, thực hiện chính sách xã hội…đạt được nhiều kết quả. Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được ổn định. Tình hình an ninh chính trị được giữ vững, công tác giao quân đợt I/95 đạt yêu cầu.

Bên cạnh việc khẳng định những thành tựu đạt được, tình hình phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh ta chưa vững chắc, còn những tồn tại cần tập trung giải quyết như cơ cấu kinh tế nông thôn chậm chuyển dịch; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nông thôn, các trung tâm dịch vụ, tụ điểm phát triển nông thôn chưa được quan tâm đầu tư; việc chỉ đạo xây dựng nông thôn mới toàn diện ở 3 xã điểm chưa chặt chẽ, chậm sơ, tổng kết để rút kinh nghiệm nhân ra toàn tỉnh; chương trình điện hoá nông thôn còn nhiều phức tạp về giá điện, về quản lý và an toàn điện; tình hình ô nhiễm môi trường vùng ven biển ảnh hưởng đến nuôi tôm trong khi công tác thuỷ lợi phục vụ nuôi tôm chưa được đầu tư; chất lượng, hiệu quả một số công trình thuỷ lợi kém, nọ và thất thu thuỷ lợi phí còn lớn, giá trị tổng sản lượng trong khu vực kinh tế quốc doanh giảm; chưa chủ động trong việc tạo chân hàng xuất khẩu; hoạt động kinh tế đối ngoại chưa tạo khả năng phát triển mới… Vấn đề nước sạch và môi trường chưa tạo được phong trào sâu rộng trong nhân dân, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân còn chậm; tình trạng phạm pháp hình sự, tai nạn giao thông và tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp, tình trạng tuỳ tiện trong chấp hành pháp luật, kỷ cương chưa được khắc phục tốt...

Đây là các vấn đề cần được quan tâm tập trung chỉ đạo giải quyết tạo sự chuyển biến tốt hơn trong 6 tháng cuối năm 1995.

Xuất phát từ tình hình trên, để đảm bảo thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội năm 1995. Hội đồng nhân dân tỉnh lưu ý UBND tỉnh trong chỉ đạo điều hành công tác trong 6 tháng cuối năm cần tập trung thực hiện tốt một số nội dung và biện pháp chủ yếu sau đây:

1. Về kinh tế:

Đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, có dự báo, có định hướng, có tác động đầu tư KHKT, xây dựng cơ sở hạ tầng để phát huy hiệu quả kinh tế biển, kinh tế vườn, phát triển TTCN chế biến nông, hải sản, dịch vụ thương mại nông thôn.

- Tăng cường đầu tư phát triển kinh tế biển tập trung cho nuôi trồng, đánh bắt, thu mua và chế biến thuỷ sản. Đẩy mạnh công tác khuyến ngư song song có biện pháp bảo vệ môi trường vùng ven biển. Đẩy mạnh sản xuất tôm giống và chế biến thức ăn phục vụ nuôi tôm tại tỉnh. Công tác thuỷ lợi cần phục vụ phát triển nông nghiệp toàn diện trong đó cần bổ sung trong quy hoạch tổng thể thuỷ lợi vấn đề thuỷ lợi phục vụ cho nuôi tôm và có phân nhiệm rõ ràng việc thực hiện các công trình cụ thể trong quy hoạch của từng năm. Thực hiện thí điểm đầu tư thuỷ lợi phục vụ khu vực nuôi tôm ở huyện Bình Đại để nhân rộng diện ở cả 3 huyện biển.

- Cố gắng triển khai thực hiện tốt các dự án đã được Uỷ ban hợp tác đầu tư cho phép.

- Tập trung giải quyết vốn cho chương trình cải tạo vườn tạp.

- Tập trung xử lý các công trình thuỷ lợi không phát huy tác dụng, tiếp tục đầu tư hoàn chỉnh các công trình thuỷ lợi xuống cấp để phát huy ngay tác dụng và có quan tâm chỉ đạo công tác thuỷ lợi nội đồng.

- Trên cơ sở sơ kết việc chỉ đạo 3 xã điểm xây dựng nông thôn mới (Bảo thạnh, Tân Thiềng, Hương Mỹ) cần rút kinh nghiệm, tiếp tục thực hiện những công trình còn dở dang đồng thời hướng dẫn các xã khác xây dựng phương án phát triển toàn diện nông thôn mới đến năm 2000 tại xã mình và chọn tiếp một số vùng ưu tiên để tập trung chỉ đạo đầu tư.

- Đối với các đề án đã được HĐND tỉnh khoá IV thông qua cần:

* Tổ chức tổng kết việc thực hiện đề án phát triển điện hoá nông thôn (1994 – 1995) và phương án phụ thu tiền điện phục vụ cho việc phát triển mạng lưới điện nông thôn. Chấn chỉnh công tác đầu tư quản lý điện nông thôn; ngăn chận, xử lý những tiêu cực trong công tác điện khí hoá nông thôn.

* UBND tỉnh chấn chỉnh, triển khai đề án du lịch tỉnh Bến Tre đến năm 2000 cho phù hợp với quy hoạch tổng thể ngành du lịch Việt Nam. Củng cố hoạt động du lịch của tỉnh, quản lý việc tư nhân cho thuê xe, và tổ chức đưa rước khách du lịch không đăng ký.

* Tổ chức sơ kết việc thực hiện đề án tổng quan lâm nghiệp.

- Chỉ đạo tập trung xây dựng và hoàn thành một số đề án, dự án, phương án mới trong năm 1995 như:

* Đề án quy hoạch tổng thể KT-XH của tỉnh Bến Tre đến năm 2000-2010.

* Phương án phát triển công nghiệp tỉnh Bến Tre đến năm 2000 – 2010.

* Đề án phát triển thương mại – dịch vụ đến năm 2000.

* Đề án phát triển giáo dục – đào tạo đến năm 2000.

* Dự án tổng quan cấp nước và vệ sinh môi trường 1996 – 2000.

- Cúng cố các doanh nghiệp Nhà nước trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh đủ mạnh, giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế. Chú ý tập trung giải quyết tình trạng hoạt động kém hiệu quả của ngành dừa, đối mới tổ chức, hỗ trợ để phát triển. Có biện pháp tích cực hạn chế tối đa tình trạng thất thoát nguyên liệu nhất là thuỷ sản.

- Nghiên cứu phương án sáp nhập bộ phận Kinh tế đối ngoại của UBND tỉnh vào Uỷ ban Kế hoạch tỉnh để tham mưu về chiến lược, xây dựng dự án đón đầu và tranh thủ nguồn vốn đầu tư của Trung ương. Ngân sách cần dành một phần kinh phí đầu tư cho việc xây dựng các dự án “tiền khả thi” đón đầu, khi có đối tác sẽ xây dựng dự án khả thi.

- Về XDCB cần xác định những vùng, cụm cần ưu tiên đầu tư phát triển để có tác động thúc đẩy sự phát triển chung, đẩy mạnh tốc độ thi công các công trình và có biện pháp xử lý nghiêm những công trình kém chất lượng.

- Tăng cường công tác thu thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ, chống thất thu thuế ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, thuế buôn chuyến, thuế đánh bắt thuỷ sản, thuế sát sinh. Phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch của Trung ương và chỉ tiêu phấn đấu của tỉnh. Quản lý chặt chẽ thu – chi ngân sách xã và thực hiện tốt chủ trương tiết kiệm, chống lãng phí theo tinh thần Chỉ thị số 368/TTg của Thủ tướng Chính phủ.

2. Về văn hoá, giáo dục – đào tạo:

Tiếp tục thực hiện Nghị quyết HĐND tỉnh về công tác văn hoá, giáo dục – đào tạo 1995. Cần chú ý:

* Đẩy mạnh cuộc vận động nếp sống văn minh, gia đình văn hoá. Tăng cường công tác kiểm tra và xử lý việc lưu hành sách báo, phim, băng vidéo phản động, đồi truỵ…

* Thực hiện công tác phổ cập giáo dục tiểu học – chống mù chữ - kiên quyết không để phát sinh số mù chữ mới ở bậc tiểu học, đẩy mạnh đầu tư phát triển sự nghiệp giáo dục mầm non.

* Bước vào năm học 1995 – 1996 cần có tỷ lệ tuyển sinh vào lớp 6 và lớp 10 quốc lập cho phù hợp với cơ sở vật chất, giáo viên và kinh phí của tỉnh. Đẩy mạnh việc đa dạng hoá các loại hình trường ở cấp học mầm non, trung học cơ sở, phổ thông trung học, trường chuyên nghiệp dạy nghề nhất là ở thị xã, thị trấn (bán công, dân lập). Tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm việc mở trường dân lập để nhân rộng. Thực hiện tốt chính sách khuyến khích đối với giáo viên giỏi, giáo viên đến dạy ở những xã vùng sâu, vùng xa. UBND tỉnh thực hiện đúng Thông tư 18 của Bộ Lao động TB-XH về chế độ thêm giờ, thêm buổi.

- Tăng cường đầu tư cho hoạt động sáng tạo văn học nghệ thuật, lập quỹ sáng tác và quỹ khen thưởng thường niên, giải thưởng văn học nghệ thuật Nguyễn Đình chiểu.

- Quan tâm hơn nữa việc bồi dưỡng nhân tài trên lĩnh vực văn hoá nghệ thuật.

- Tổ chức tốt các hoạt động văn hoá, giáo dục truyền thống trong các ngày lễ lớn trong năm.

3. Các vấn đề xã hội:

- Tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm trong việc tổ chức thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo; thực hiện tốt các chương trình đền ơn đáp nghĩa; chuẩn bị tổ chức tốt ngày Thương binh liệt sỹ (27/7).

- Triển khai và tổ chức thực hiện tốt Luật Bảo vệ môi trường rộng khắp trong nhân dân, kết hợp xây dựng mạng lưới quản lý bảo vệ môi trường ở huyện, xã.

- Tập trung đầu tư xây dựng chương trình cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn. (Chú ý ưu tiên cho vùng ven biển).

- Tổ chức thực hiện tốt Chỉ thị 200/CP của Chính phủ. Phấn đấu đến cuối năm 1995 phải xoá hết cầu tiêu cá ở các nội ô thị xã, thị trấn, thị tứ, cơ quan, xí nghiệp, bệnh viện, trường học, dọc trục lộ giao thông chính, ven sông, ven rạch…song song với việc vận động nhân dân đầu tư xây dựng các cầu công cộng hợp vệ sinh ở những nơi đông dân cư. Đầu tư xây dựng công trình xử lý rác ở thị xã và các thị trấn. Kiên quyết xử lý những vi phạm trong sản xuất, kinh doanh làm ô nhiễm nguồn nước nói riêng và ô nhiễm môi trường nói chung.

- Tiếp tục thực hiện tốt Nghị định 69 của Chính phủ về chính sách tự do tín ngưỡng của người dân.

4. Về công tác cải cách nền hành chính và giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân:

Đây là một trong những công tác trọng tâm mà tỉnh cần phải tập trung thực hiện tốt trong 6 tháng cuối năm để nâng cao hiệu lực quản lý của Nhà nước và tạo được lòng tin trong nhân dân. Có kế hoạch triển khai chỉ đạo của Chính phủ trong việc thực hiện cải cách một bước nền hành chánh Nhà nước.

- Tổ chức thí điểm lấy ý kiến nhân dân về kết quả cải cách một bước thủ tục hành chánh trong việc giải quyết công việc của công dân và tiếp tục cải tiến các thủ tục để giải quyết công việc của công dân có hiệu quả hơn.

- Kiên quyết xử lý những trường hợp cấp đất ở, nhà ở, mua bán đất trái pháp luật; lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép vv… để thực hiện có hiệu quả Chỉ thị 77/TTg của Thủ tướng Chính phủ.

- Nhanh chóng lập lại kỷ cương pháp luật, tăng cường quản lý Nhà nước về trật tự an toàn giao thông và trật tự đô thị theo Nghị định 36 và Chỉ thị 317 của Thủ tướng Chính phủ, hạn chế đến mức thấp nhất các vụ tai nạn giao thông. Xử lý nghiêm đối với người vi phạm luật lệ giao thông, nhất là đua xe trái phép.

- Giải quyết nhanh chóng và có kết quả các đơn khiếu nại tố cáo của dân về các quyết định sai trái của các cấp chính quyền; những đơn thư tồn đọng quá hạn luật định. Tổ chức thanh tra trách nhiệm đối với các ngành các cấp trong việc giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân; củng cố lại chỗ tiếp dân và bộ phận tiếp dân của UBND các cấp.

- Tiến hành sắp xếp, bố trí cán bộ, củng cố tổ chức một số cơ quan đơn vị yếu kém không thực hiện tốt chức năng; quy hoạch và tập trung hơn trong việc đầu tư đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ viên chức Nhà nước, chú ý bồi dưỡng ngoại ngữ và tin học cho đội ngũ này đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH của tỉnh nhà.

5. Về công tác an ninh – quốc phòng:

Tiếp tục giữ vững an ninh chính trị, đảm bảo trật tự - an toàn xã hội, thực hiện tốt công tác tuyển quân đợt 2.

II. HĐND tỉnh giao cho Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này.

Các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giúp Hội đồng nhân dân tỉnh thẩm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp có trách nhiệm giám sát và gương mẫu thực hiện Nghị quyết của HĐND, đồng thời động viên cán bộ, công nhân viên, chiến sỹ và mọi tầng lớp nhân dân thực hiện tốt nghĩa vụ và quyền lợi của mình góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội năm 1995 của tỉnh nhà.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khoá V, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 04 tháng 7 năm 1995./.