THÔNG TƯ

Hướng dẫn thi hành việc trích lập và sử dụng 3 quỹ của ngành thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp

__________________________

Căn cứ điều 5 Quyết định số 76-HĐBT ngày 15/7/1983 của Hội đồng Bộ trưởng;

Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành việc trích lập và sử dụng 3 quỹ của ngành thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp như sau:

I. Mục đích yêu cầu, phạm vi và đối tượng áp dụng:

1. Mục đích yêu cầu:

Việc trích lập 3 quỹ của ngành thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp nhằm:

-Khuyến khích động viên cán bộ, công nhân, viên chức ngành thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp nâng cao ý thức trách nhiệm, tích cực phấn đáu khắc phục khó khăn, đi sâu khai thác các nguồn thu, bảo đảm hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch thu đối với khu vực kinh tế quốc doanh.

-Thúc đẩy ngành thu quốc doanh và quản lý tài chính tăng cường kiểm tra giám sát các hoạt động kinh tế- tài chính, việc chấp hành các chính sách, chế độ, kỷ luật tài chính của các xí nghiệp quốc doanh, góp phần thúc đẩy các xí nghiệp đẩy mạnh sản xuất, mở rộng lưu thông đúng hướng, tăng cường quản lý tài chính, phấn đấu hạ giá thành, tiết kiệm chi phí lưu thông, tăng tích luỹ cho ngân sách Nhà nước.

2. Phạm vi áp dụng:

Cục TQD, các Chi cục, Phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương; các Phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp địa phương có chi tiêu kế hoạch thu đối với xí nghiệp quốc doanh được cấp trên giao, phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch thì được trích lập 3 quỹ theo hướng dẫn của thông tư này.

3. Đối tượng được khen thưởng:

Đối tượng được khen thưởng bao gồm cán bộ, công nhân, viên chức và các đơn vị trong ngành thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp, cụ thể như sau:

a) Các đơn vị trong ngành thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp các cấp bao gồm: Cục TQD, các Chi cục, Phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương, các Phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp địa phương (trong các Sở Tài chính).

b) Cán bộ, công nhân, viên chức làm nhiệm vụ trực tiếp thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương và xí nghiệp quốc doanh địa phương.

c) Các cán bộ chỉ đạo, nghiên cứu, kiểm tra, các cán bộ làm công tác kế hoạch, kế toán, thống kê, tài vụ, hành chính quản trị ... trong các đơn vị thuộc hệ thống ngành thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp các cấp.

II. Điều kiện xét thưởng, mức thưởng và thể thức xét thưởng:

1. Điều kiện xét thưởng:

Các đơn vị và cán bộ, công nhân, viên chức ngành thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp phải đạt được những điều kiện dưới đây mới được trích thưởng:

a) Các đơn vị chỉ được xét thưởng để trích lập 3 quỹ khi có kế hoạch thu tài chính các xí nghiệp quốc doanh được cơ quan có thẩm quyền giao (quy định ở điểm d phần dưới), có đăng ký phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch.

b) Cán bộ, công nhân, viên chức làm nhiệm vụ trực tiếp thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp ở cơ sở phải chính thức đăng ký kế hoạch thu từng quý (có chia ra tháng), được cơ quan có thẩm quyền duyệt và phải hoàn thành kế hoạch thu từ 100% trở lên theo đúng chính sách, chế độ và chấp hành nghiêm chỉnh chế độ công tác.

Điều kiện xét thưởng cho cán bộ, công nhân, viên chức trực tiếp quản lý thu không phụ thuộc vào kết quả hoàn thành kế hoạch của Chi cục, Phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp mà phụ thuộc vào kết quả công tác quản lý thu nộp của từng cá nhân đã đạt được theo chỉ tiêu kế hoạch thu được duyệt và chức trách nhiệm vụ được giao.

c) Cán bộ làm công tác chỉ đạo, nghiên cứu, kiểm tra, kế hoạch, thống kê, tài vụ, kế toán, hành chính quản trị... ở cơ quan thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp các cấp chỉ được xét khen thưởng nếu đơn vị được công nhận hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch thu do cấp có thẩm quyền giao. Việc xét thưởng cho cá nhân cán bộ, công nhân, viên chức phải căn cứ vào kết quả hoàn thành nhiệm vụ của từng người trong phạm vi chức trách, nhiệm vụ được giao và phần đóng góp cụ thể của mỗi người vào thành tích chung của đơn vị.

d) Kế hoạch thu tài chính các xí nghiệp quốc doanh được công nhân hoàn thành phải là:

-Đối với Cục thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương: kế hoạch do Bộ Tài chính giao theo mức ghi thu trong ngân sách Nhà nước hàng năm được Quốc hội phê chuẩn.

-Đối với Chi cục, Phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương: kế hoạch do Cục thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương giao.

-Đối với các Phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp địa phương (trong Sở Tài chính): kế hoạch thu do Bộ Tài chính giao theo mức ghi vào ngân sách hàng năm của tỉnh, thành phố, đặc khu.

-Đối với cán bộ, công nhân, viên chức trực tiếp làm nhiệm vụ quản lý thu: kế hoạch do các chi cục, Phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp giao, nhưng tổng hợp kế hoạch thu của cán bộ, công nhân, viên chức trực tiếp thu toàn đơn vị phải bằng hoặc cao hơn kế hoạch cấp trên giao.

Kế hoạch thu tài chính của xí nghiệp quốc doanh hàng năm của từng đơn vị và cá nhân phải được phân ra kế hoạch thu của 4 quý để có căn cứ kiểm điểm kết quả thực hiện kế hoạch và xét tạm trích thưởng hàng quý.

2. Mức thưởng:

a) Việc xét thưởng cho các đơn vị tiến hành mỗi năm một lần theo mức thưởng như sau:

-Nếu đơn vị hoàn thành 100% kế hoạch thu cả năm do cấp trên giao ( tính số thu đã thực nộp vào ngân hàng) và có đủ điều kiện xét thưởng nói ở điểm 1 trên, thì được trích 0,02% (2 phần vạn) để lập 3 quỹ: mức trích hai quỹ khen thưởng, phúc lợi mỗi quỹ không được trích quá 3 tháng lương chính mới cả năm của đơn vị, phần còn lại thành lập quỹ mua sắm phương tiện làm việc.

-Nếu đơn vị không hoàn thành kế hoạch thu cả năm thì mức trích thưởng để lập 3 quỹ phải giảm từ theo tỷ lệ tương ứng với mức kế hoạch không hoàn thành.

Ví dụ: đơn vị A kế hoạch thu trên giao là 100 triệu đồng cả năm, thực hiện được 95 triệu đồng, thì mức thưởng được trích như sau:

Tiền thưởng trên số thu thực hiện:

95.000.000  0,02% = 19.000đ.

Số tiền được trích thưởng:

19.000  95% = 18.000đ.

-Nếu đơn vị hoàn thành vượt mức kế hoạch thu cả năm thì cũng được trích 0,02% trên số thực thu đã nộp vào ngân hàng để lập 3 quỹ, nhưng quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi kể cả phần hoàn thành kế hoạch và phần vượt mức kế hoạch số tiền được trích lập cho mỗi quỹ không được quá 5 tháng lương chính mới cả năm của đơn vị; phần còn lại bổ sung thêm cho quỹ mua sắm phương tiện làm việc.

b) Việc xét thưởng đối với cán bộ, công nhân, viên chức trực tiếp làm nhiệm vụ thu và quản lý tài chính xí nghiệp quy định như sau:

-Nếu hoàn thành 100% kế hoạch thu cả năm do cấp trên giao có đủ điều kiện xét thưởng nói trên thì được thưởng 3 tháng lương mới cấp bậc hay lương chức vụ (tính theo lương mới) của cá nhân đó cho cả năm.

-Nếu hoàn thành vượt mức kế hoạch thu cả năm do cấp trên giao thì cứ mỗi 1% vượt kế hoạch được thưởng thêm bằng 10% tháng lương chính mới, nhưng cộng cả thưởng hoàn thành kế hoạch và hoàn thành vượt mức kế hoạch không được quá 5 tháng lương mới.

c) Việc xét thưởng đối với cán bộ, công nhân, viên chức làm công tác chỉ đạo nghiên cứu, kiểm tra, kế hoạch, thống kê, tài vụ kế toán, hành chính quản trị... ở cơ quan thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp các cấp quy định như sau:

-Nếu đơn vị hoàn thành 100% kế hoạch thu cả năm do cấp trên giao, cán bộ, công nhân, viên chức trong đơn vị có đủ điều kiện xét thưởng nói trên thì mức thưởng cao nhất không được quá 2,5 tháng lương mới cấp bậc hay lương chức vụ của cá nhân đó cho cả năm.

-Nếu đơn vị hoàn thành vượt mức kế hoạch thu cả năm do cấp trên giao, cán bộ, công nhân, viên chức trong đơn vị có đủ điều kiện xét thưởng nói trên thì được thưởng thêm, nhưng mức thưởng cao nhất cả năm không quá 4 tháng lương mới cấp bậc hay lương chức vụ của cá nhân đó cho cả năm.

d) Để động viên khen thưởng kịp thời, mỗi đơn vị hay cá nhân hoàn thành hoặc hoàn thành vượt mức kế hoạch thu trên giao, và có đủ điều kiện xét thưởng, thì hàng quý được tạm trích thưởng bằng một nửa tháng lương.

đ) Đối với các đơn vị hoặc cá nhân có thành tích đặc biệt trong việc bảo vệ tài sản, chống tham ô, lãng phí có hiệu quả, có thể được thưởng đặc biệt theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

e) Đối với cán bộ, công nhân, viên chức của các đơn vị trong ngành thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương đến địa phương, nếu không đạt được điều kiện xét thưởng theo chế độ này thì được xét thưởng theo chế độ tiền thưởng hoàn thành nhiệm vụ công tác cuối năm theo Quyết định số 198-HĐBT ngày 15/12/1982 của Hội đồng Bộ trưởng và thông tư hướng dẫn của Bộ Lao động số 28/LĐTT ngày 15/12/1982. Số tiền thưởng cho cán bộ, công nhân, viên chức này được trích từ quỹ tiền thưởng của ngành thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp, không được dùng kinh phí khác để thưởng.

3. Thể thức xét thưởng:

Bộ trưởng Bộ Tài chính căn cứ vào mức độ hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch thu cả năm của toàn ngành thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp, xét và quyết định tổng mức tiền thưởng cả năm cho toàn ngành, trong đó có mức thưởng cho Cục thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp Trung ương.

Cục trưởng Cục thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương căn cứ vào tổng mức tiền thưởng được Bộ duyệt cho toàn ngành để xét duyệt mức thưởng cho các Chi cục, Phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương và Phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp địa phương do Sở Tài chính các tỉnh, thành phố, đặc khu quản lý.

Chi cục trưởng, Trưởng phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương xét duyệt mức tiền thưởng cho từng phòng và từng cán bộ, công nhân, viên chức của đơn vị.

Giám đốc Sở Tài chính xét duyệt mức tiền thưởng cho các Phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp địa phương và cán bộ, công nhân, viên chức của đơn vị đó.

Thủ trưởng các đơn vị ngành thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp các cấp: Cục trưởng, Chi cục trưởng, Trưởng phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương, Giám đốc Sở Tài chính cần bàn bạc thống nhất ý kiến với Ban chấp hành công đoàn cùng cấp trong việc xét thưởng.

Trường hợp cán bộ, công nhân, viên chức trong đơn vị hoàn thành và hoàn thành vượt mức chỉ tiêu kế hoạch thu cấp trên giao, nhưng có thiếu sót về mặt chấp hành chính sách, chế độ và luật pháp của Nhà nước, thì Thủ trưởng đơn vị sau khi đã thống nhất ý kiến với Ban chấp hành công đoàn cùng cấp, tuỳ tính chất và mức độ của những thiếu sót có thể giảm trừ số tiền được thưởng từ 10% đến 50% so với mức quy định hoặc không được xét thưởng.

III. Nguồn kinh phí và quy định việc lập, quản lý sử dụng 3 quỹ:

1. Nguồn kinh phí về trích thưởng 3 quỹ đối với ngành thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp do ngân sách Trung ương cấp, nhất thiết các đơn vị không được trích từ số tiền thu của các xí nghiệp quốc doanh hoặc nguồn kinh phí khác để lập 3 quỹ.

2. Cục thu quốc doanh, các Chi cục, Phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương, Phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp địa phương (trong Sở Tài chính) hàng năm phải lập dự toán kinh phí để lập 3 quỹ của đơn vị theo quy định hướng dẫn trong thông tư này gửi Bộ Tài chính (Cục thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương) duyệt và đưa vào dự toán hạn mức kinh phí chung của công tác thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp.

Dự toán kinh phí trích lập 3 quỹ cần phân chia:

-Tiền được trích để lập 3 quỹ của đơn vị cả năm

-Tiền tạm trích thưởng hàng quý cho cán bộ, công nhân, viên chức trong đơn vị.

3. Quỹ khen thưởng dùng để chi thưởng cho cán bộ, công nhân, viên chức trong đơn vị hàng quý, hàng năm theo chế độ này.

Quỹ phúc lợi dùng để chi vào việc cải thiện điều kiện sinh hoạt ăn ở, nhà trẻ, trợ cấp khó khăn thêm... cho cán bộ, công nhân, viên chức trong đơn vị.

Quỹ mua sắm phương tiện làm việc dùng để mua sắm thêm các phương tiện làm việc ở cơ quan và phương tiện đi lại phục vụ cho công tác.

Các Chi cục, Phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương, Phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp địa phương được sử dụng 80% số tiền được trích lập 3 quỹ. Cục thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương được sử dụng 20% số tiền được trích để thực hiện chế độ khen thưởng, phúc lợi , mua sắm phương tiện làm việc cho cơ quan Cục và để điều hoà chung cho toàn hệ thống thu quốc doanh.

Cục thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương hướng dẫn chi tiết chế độ quản lý và sử dụng 3 quỹ trong toàn ngành.

Cục thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương có trách nhiệm xét duyệt, cấp phát kinh phí cho các Chi cục, Phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương, Phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp địa phương; hướng dẫn việc trích lập, quản lý và sử dụng 3 quỹ theo đúng nội dung quy định trong Quyết định số 76-HĐBT ngày 15/7/1983 của Hội đồng Bộ trưởng và thông tư hướng dẫn này của Bộ.

Cuối năm các đơn vị phải báo cáo quyết toán việc trích lập và sử dụng 3 quỹ với Cục thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương.

Cục thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương tổng hợp quyết toán 3 quỹ của ngành thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp cả nước để báo cáo với Bộ trưởng Bộ Tài chính.

IV. Hiệu lực thi hành.

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành thống nhất trong ngành thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp từ năm 1983.

2. Cục TQD, các Chi cục, Phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương, Sở Tài chính các tỉnh, thành phố và đặc khu có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra và thi hành nghiêm chỉnh thông tư này.