NGHỊ QUYẾT

Về nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh

6 tháng cuối năm 1999

__________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

KHÓA V - KỲ HỌP THỨ 7

- Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 21-6-1994;

- Sau khi nghe báo cáo của UBND thành phố về tình hình KT-XH 6 tháng đầu năm 1999 và nhiệm vụ, biện pháp 6 tháng cuối năm 1999, báo cáo của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, Quyền Chánh án Tòa án Nhân dân thành phố, báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND và ý kiến thảo luận của các đại biểu HĐND thành phố;

QUYẾT NGHỊ

Tán thành báo cáo của UBND về đánh giá tình hình KT-XH 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ, biện pháp 6 tháng cuối năm nhằm hoàn thành nhiệm vụ năm 1999.

Trong 6 tháng qua, tình hình kinh tế của thành phổi tăng trưởng khá, văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế chưa đồng đều, thiếu vững chắc, thị trường không ổn định, hiệu quả sản xuất kinh doanh còn nhiều hạn chế, một số doanh nghiệp tiếp tục thua lỗ; những vấn đề văn hóa - xã hội nẩy sinh chưa được giải quyết; tham nhũng, buôn lậu và các tệ nạn xã hội chưa được ngăn chặn có hiệu quả, cải cách hành chính còn chậm.

Để hoàn thành kế hoạch năm 1999, trong 6 tháng cuối năm cần tập trung thực hiện những nhiệm vụ, biện pháp chính sau đây :

1- Tập trung đầu tư có trọng điểm, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp và bảo đảm tốc độ tăng trưởng công nghiệp vững chắc:

Giải quyết cụ thể những khó khăn về vốn, thị trường và cán bộ quản lý cho các doanh nghiệp. Đối với các doanh nghiệp có hướng phát triển tốt, công nhân nhiều nhưng thiếu vốn thì UBND có biện pháp giải quyết về vốn. Đấy mạnh tiến độ sắp xếp và cổ phần hóa doanh nghiệp. Mở rộng quan hệ hợp tác kinh doanh giữa các doanh nghiệp địa phương và trung ương đóng trên địa bàn. Xử lý triệt để các doanh nghiệp thua lỗ kéo dài, bế tắc trong sản xuất, thực hiện các giải pháp bán, khoán, cho thuê đôi với một số doanh nghiệp. Tiến hành rà soát để bổ trí hợp lý, phát huy năng lực dội ngũ cán bộ quản lý các doanh nghiệp.

Tập trung đầu tư cho các doanh nghiệp làm hàng xuât khẩu, ưu tiên cho các mặt hàng có lợi thế cạnh tranh, có thị trường tiêu thụ như thủy sản, da giày, may mặc, dệt, vật liệu xây dựng. Khuyến khích các cơ sở chế biến vừa và nhỏ, huy động được vốn trong dân, sử dụng nhiều lao động, tổ chức sản xuất linh hoạt và mang lại hiệu quả kinh tế cao.

Xử lý cụ thể những tồn đọng của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ngưng hoạt động và các dự án đã có giấy phép nhưng việc triển khai thực hiện kéo dài.

Hạ giá thuê đất ở các khu công nghiệp một cách hợp lý để thu hút đầu tư.

2- Tăng cường hoạt động và tạo bước chuyến biến tích cực trong hoạt dộng thương mại - dịch vụ, du lịch.

Đẩy mạnh việc thực hiện các đề án về hàng xuất khẩu của thành phố. Phấn đấu đạt giá trị kim ngạch xuất khẩu đã đề ra trong năm.

Đẩy nhanh việc thực hiện phương án sắp xếp các doanh nghiệp thương mại quốc doanh để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh; quy hoạch và sắp xếp lại mạng lưới các chợ; mở rộng mạng lưới thương nghiệp và dịch vụ ở nông thôn. Kiên quyết thực hiện đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại, bình ồn giá cả hàng hóa và dịch vụ. Đảm bảo các nhu cầu hàng hóa thiết yếu trong mùa mưa bão.

Đẩy mạnh việc xây dựng cơ sở hạ tầng và dịch vụ khu du lịch Bà Nà - Núi Chúa, tiến hành chuẩn bị ký kết hợp đồng liên doanh xây dựng khu du lịch số 2 (Non Nước), chuẩn bị các điều kiện thực hiện Năm Du lịch vào năm 2000.

Phấn đấu duy trì tuyến bay quốc tế đã được mở, xúc tiến mở thêm đường bay Băng-cốc - Đà Nẵng và tuyến du lịch đường biển Ma-lai-xi-a - Đà Năng; các cơ quan liên quan phối hợp cải tiến thủ tục xuất nhập khẩu và xuất nhập cảnh tại các cửa khẩu, tạo điều kiện mở rộng giao lưu và quan hệ kinh tế đối ngoại.

3- Về sản xuất thủy sản - nông - lâm

Hoàn thành thủ tục vay vốn đầu tư đóng mới tàu thuyền đánh bắt cá xa bờ theo kế hoạch. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng cảng cá Thuận Phước, nâng cấp cơ sở chế biến thủy sản đông lạnh để tiêu thụ nguồn thủy sản. Phấn đấu năm nay khai thác hải sản đạt sản lượng trên 25.000 tấn.

Phố biến rộng rãi các mô hình liên kết giữa các hộ nông dân, mô hình liên kết giữa các khâu sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản.

Có biện pháp tích cực để thu lại một phần đất trước đây đã giao cho các cơ quan, đơn vị sử dụng ở các xã miền núi nay giao lại cho nhân dân địa phương sản xuất góp phần cải thiện đời sống và ngăn chặn nạn phá rừng làm rẫy.

Triển khai phương án phòng chống lụt bão ở các ngành và địa phương, hạn chế thấp nhất những thiệt hại do bão lụt gây ra.

4- Về quy hoạch và dầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội.

Hoàn thành điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2010; điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng thành phố đến năm 2010 để công bố cho nhân dân. Tập trung hoàn chỉnh đề án quy hoạch chi tiết ngành quy hoạch chi tiết các quận, huyện, chú ý quy hoạch các khu tái định cư cho các hộ dân thuộc diện giải tỏa của các tuyến đường các khu giải trí, thể dục - thể thao và các điểm vui chơi cho trẻ em.

Hoàn thành xây dựng các công trình giao thông trọng điểm bảo đảm khánh thành cầu qua sông Hàn đúng vào dịp kỷ niệm 25 năm Ngày giải phóng Đà Năng. Giải tỏa và xây dựng nút giao thông Đống Đa - Ông ích Kkiêm - Quang Trung, ngã ba Cai Lang, khu 24 Trần Phú, nút giao thông hai đầu cầu sông Hàn. Hoàn thành cầu Trần Thị Lý giai đoạn 1 và sớm mở rộng cầu giai đoạn 2 cùng với 2 nút giao thông hai bên cầu. Triển khai việc tổ chức đền bù giải tỏa và thi công đoạn quốc lộ 1A Liên Chiểu - Hòa Cầm đúng tiến độ.

Về tuyến đường ven biển Liên Chiểu - Thuận Phước đã được Chính phủ phê duyệt trong quy hoạch thành phố, UBND cần tiến hành công tác chuẩn bị các điều kiện khả thi về thiết kế, vay vốn đầu tư, trả nợ vay, đền bù giải tỏa và các thủ tục cần thiết khác để báo cáo với Thường vụ Thành ủy và HĐND trước khi khởi công xây dựng.

Hoàn thành chương trình cải tạo khẩn cấp hệ thống cấp nước từ nguồn vốn vay ODA. Chuẩn bị khởi công dự án xây dựng hệ thống thoát nước và vệ sinh môi trường đã được Chính phủ phê duyệt.

Ưu tiên đầu tư nâng cấp, sửa chữa xây dựng trường học chuẩn bị điều kiện cho năm học 1999-2000, khắc phục tình trạng học ca ba.

Chuẩn bị điều kiện thực hiện Nghị định 60/CP của Chính phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở trên toàn thành phố.

Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo Thường trực HĐND về sử dụng nguồn thưởng vượt thu năm 1998 được Chính phủ để lại để đầu tư xây dựng các công trình thiết yếu mà ngân sách chưa cân đối trong dự toán năm 1999; triển khai có hiệu quả các dự án vay vốn tín dụng ưu đãi trong kế hoạch 1999, giải ngân 100% vốn của các dự án nhón C trong kế hoạch 1998. Chỉ đạo các chủ đầu tư khẩn trương hoàn chỉnh thủ tục để đủ điều kiện giải ngân thanh toán khối lượng XDCB, ưu tiên vốn cho các dự án đã có khối lượng thực hiện hoặc các công trình trọng điểm của thành phố.

Về nâng cấp các tuyến đường Lê Duẩn, Lê Đình Dương theo phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm"; rút kinh nghiệm việc thực hiện Nghị quyết số 03 kỳ họp thứ 5 HĐND thành phố khóa V ngày 02 tháng 7 năm 1998, UBND thành .phố cần rà soát lại dự toán, quy mô thiết kế hợp lý và các phương án đền bù giải tỏa. Trên cơ sở đó, thông báo cho nhân dân biết để bàn bạc kỹ và thực hiện phương án giải tỏa đền bù theo Quy chế dân chủ ở cơ sở.

5- Nâng cao hiệu quả quản lý và diều hành ngân sách.

Tiếp tục đối mới và nâng cao hiệu quả điều hành ngân sách của thành phố, thực hiện tốt các Luật thuế mới và các quy định của Nhà nước về quản lý và thu chi ngân sách, phấn đấu đạt và vượt chỉ tiêu dự toán thu ngân sách Nhà nước.

Tăng cường các biện pháp chỉ đạo thu, tích cực khai thác quỹ đất, các loại quỹ, các khoản phí, lệ phí, các khoản huy động đóng góp của nhân dân theo đúng quy định của Chính phủ và thành phố; công khai hóa các khoản phí, lệ phí và các khoản thu chi do vận động nhân dân đóng góp.

Triệt để thực hiện tiết kiệm trong chỉ tiêu ngân sách, sử dụng tải sản, công quỹ theo quy định của Nhà nước. Quản lý chặt chẽ các khoản thu chi, thực hiện công khai hóa ngân sách theo quy đinh của Nhà nước.

Tích cực chuẩn bị xây dựng kế hoạch kinh tế - xã hội và dự toán thu chi ngân sách thành phố cho năm 2000.

6- Về văn hóa - xã hội

Chuẩn bị tốt cho năm học mới - năm đầu tiên thực hiện Luật Giáo dục. Thực hiện "Ngày toàn dân đưa trẻ đến trường", hoàn thành các công trình mới và tích cực sửa chữa các trường học xuống cấp. Củng cố các xã phường đã phổ cập tiểu học và xóa mù chữ; phấn đấu thêm 9 xã phường phổ cập trung học cơ sở. Tăng cường quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn học phí, tiền xây dựng trường và quỹ phụ huynh học sinh, khắc phục tình trạng lạm thu trong các trường học. Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, phát triển các loại hình trường học một cách hợp lý. Tích cực ngăn chặn các tệ nạn xã hội, trước hết là nạn sử dụng các chât kích thích, gây nghiện trong học đường.

Nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa, văn nghệ thể thao , thông tin đại chúng và các hoạt động vui chơi giải trí, chuẩn bị tổ chức kỷ niệm 25 năm ngày giải phóng thành phố. Tạo điều kiện phát triển phong trào rèn luyện thể dục thể thao trong nhân dân, đầu tư củng cố đội bóng đá và các môn thế thao thành tích cao, tổ chức tốt các giải thể thao do địa phương đăng cai.

Tập trung trùng tu, tôn tạo các di tích lịch sử, văn hóa, công trình nghệ thuật. Quản lý và sử dụng các nguồn thu từ thu phí tham quan các khu di tích, thắng cảnh của thành phố để đầu tư nâng cấp các di tích thắng cảnh.

Tiếp tục thực hiện chương trình giải quyết việc làm nhằm hoàn thành kế hoạch cả năm, trong đó chú ý việc làm cho người lao động nghèo trong diện giải tỏa đền bù không còn đất và các điều kiện sản xuất.

Thực hiện tốt chính sách đối với người có công với nước, phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, đặc biệt trong dịp kỷ niệm 25 năm ngày giải phóng thành phố. Triển khai thực hiện NĐ91/CP của Chính phủ về ban hành Điều lệ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa, thành lập Ban chỉ đạo và hình thành Quỹ này ở 3 cấp thành phố, quận huyện và xã phường, quản lý chặt chẽ việc quy định mức vận động đóng góp tối thiểu ở mỗi địa phương theo quy định.

Sơ kết chương trình xóa đói giảm nghèo, thẩm định kết quả đạt được, có giải pháp đồng bộ để hoàn thành các mục tiêu đề ra.

Tích cực thực hiện chương trình hành động vì trẻ em 1998-2000, tập trung giải quyết những mặt yếu kém, phấn đấu đạt các chỉ tiêu đề ra.

Đẩy mạnh cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư, xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh đô thị. Có kế hoạch cụ thể và tổ chức thực hiện chặt chẽ, đều khắp phong trào thi đua yêu nước, nêu gương các điển hình người tốt, việc tốt", thiết thực chuẩn bị cho Đại hội Anh hùng chiến sĩ thi đua thành phố và cả nước.

Chỉ đạo cụ thể và có biện pháp hạn chế, khắc phục các điểm ô nhiễm môi trường, chú ý quận Liên Chiểu nhất là về ô nhiễm nguồn nước.

Triển khai sâu rộng hơn nữa các Quy chế về thực hiện dân chủ, nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân trên địa bàn dân cư, của cán bộ viên chức trong các cơ quan và doanh nghiệp Nhà nước, góp phần lành mạnh hóa đời sống xã hội, tạo động lực hoàn thành các nhiệm vụ, chỉ tiêu kinh tế - xã hội đề ra. Tiến hành tổ chức sơ kết việc thực hiện các quy chế này.

7- Bảo đảm quốc phòng an ninh, giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội, tăng cường pháp chế XHCN.

Kết hợp chặt chẽ giữa xây dựng phát triển kinh tế với củng cố an ninh quốc phòng; nâng cao cảnh giác, sẵn sàng đập tan mọi âm mưu của kẻ thù, giữ vững ổn định chính trị xã hội.

Tiếp tục triển khai thực hiện chương trình quốc gia về phòng chống tội phạm, thực hiện kế hoạch phố biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn thành phố. Phố biến và tuyên truyền sâu rộng luật khiếu nại tố cáo trong nhân dân.

Kiên quyết bảo đảm trật tự an toàn giao thông, khắc phục tình trạng họp chợ và buôn bán trên vỉa hè, lòng đường.

Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan Tư pháp, Công an, Viện kiểm sát, Tòa án trong việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, bảo đảm tuân thủ đúng pháp luật, đúng người, đúng tội, không để xảy ra tình trạng oan sai. Phối hợp chặt chẽ của các cơ quan nội chính trong đấu tranh, ngăn chặn, xử lý nghiêm minh các tội phạm tham nhũng, buôn lậu, làm hàng giả và các tệ nạn xã hội theo quy định của pháp luật. Tiến hành tuyển chọn bổ sung thẩm phán TAND các quận huyện trình Chủ tịch nước bổ nhiệm.

8- Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực điều hành của chính quyền.

Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải tiến thu tục hành chính trong một số lĩnh vực quan trọng như xây dựng địa chính - nhà đất, hải quan, thuế, điện, nước, đăng ký kinh doanh... Cải tiến mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn của UBND đồng bộ hơn, nhất là ở các cơ quan tổng hợp và đầu mối quan trọng.

Tạo bước chuyến biến rõ rệt về cải cách hành chính, nâng cao năng lực lãnh đạo, điều hành và quản lý của các cấp là góp phần thực hiện tốt chương trình hành động của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết Ban Chấp hành Trung ương 6 (lần 2).

Tiến hành tổng kết hoạt động HĐND và UBND các cấp nhiệm kỳ 1994 -1999, chuẩn bị nhân sự cho bầu cử HĐND các cấp vào cuối năm.

Để hoàn thành nhiệm vụ 6 tháng cuối năm, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 1999, đề nghị các cấp, các ngành, toàn dân và toàn quân thành phố đoàn kết, nỗ lực phấn đấu để hoàn thành những nhiệm vụ, chỉ tiêu đề ra, tạo đà phát triển cho thành phố trong các năm sau.

UBND tổ chức triển khai và chỉ đạo các ngành, các cấp thực hiện Nghị quyết này.

Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, đại biểu HĐND thành phố tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc và giám sát việc chấp hành và thực hiện Nghị quyết.

HĐND thành phố đề nghị UBMTTQ và các đoàn thể tăng cường công tác phối hợp vận động, tạo ra sự thống nhất ý chí và hành động trong các tầng lớp nhân dân; phát động phong trào thi đua yêu nước rộng khắp phân đấu hoàn thành -các mục tiêu KT-XH năm 1999 đã được HĐND thông qua và chào mừng các ngày lễ lớn năm 2000.

Nghị quyết này đã được kỳ họp thứ 7 của HĐND thành phố khóa V thông qua ngày 10-7-1999.