CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

V/v triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003

Tại kỳ họp thứ tư, Quốc hội khóa XI đã thông qua Luật Đất đai và có hiệu luật thi hành từ ngày 01/7/2004. Luật Đất đai năm 2003 (sau đây gọi là Luật Đất đai) là một đạo Luật rất quan trọng, có ý nghĩa to lớn trong việc nâng cao hiệu lực quản lý, khuyến khích việc sử dụng đất hợp lý và có hiệu quả nguồn lực đất đai, góp phần tích cực vào tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Để tổ chức chu đáo việc triển khai thi hành Luật Đất đai với yêu cầu nhanh chóng đưa Luật vào cuộc sống, tạo ra những chuyển biến rõ rệt về quản lý và sử dụng đất, đưa công tác quản lý đất đai ngày càng đi vào trật tự kỷ cương, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003.

Để thực hiện Chỉ thị nêu trên của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh khẩn trương tổ chức công tác triển khai và thực hiện tốt Luật Đất đai nhằm tạo ra những chuyển biến rõ rệt về quản lý và sử dụng đất trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới như sau:

1/ Khẩn trương chuẩn bị các điều kiện để thi hành Luật.

a/ Triển khai tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.

- Từ đầu quý II năm 2004, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh tổ chức tốt việc triển khai Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đến các sở, ngành, trong tỉnh, Ủy ban nhân dân các địa phương, các tổ chức kinh tế trên địa bàn tỉnh và đội ngũ các bộ viên chức làm công tác quản lý đất đai trong tỉnh. Xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên để gíup các ngành, các địa phương phổ biến, triển khai Luật Đất đai.

Chi phí và tài liệu phục vụ cho đợt tuyên truyền này do ngân sách tỉnh cấp phát. Sở Tài nguyên và Môi trường lập dự toán kinh phí thông qua Sở Tài chính trình UBND tỉnh phê duyệt.

- Sở Văn hóa – Thông tin chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng thường xuyên tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai và thông tin về các hoạt động triển khai thi hành Luật Đất đai trên địa bàn tỉnh.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các đoàn thể quần chúng: Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Đoàn thanh niên, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, tổ chức tốt việc tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai rộng rãi trong nhân dân trước khi Luật Đất đai có hiệu lực thi hành.

b/ Tăng cường củng cố bộ máy và đẩy mạnh cải cách hành chính trong công tác quản lý đất đai.

- Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nội vụ và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh tiến hành củng cố, sắp xếp bộ máy tổ chức, nhân sự của bộ phận làm công tác quản lý đất đai cho phù hợp với sự phân cấp quản lý theo Luật Đất đai và đáp ứng yêu cầu tăng cường công tác quản lý đất đai.

- Tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ và bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực và rèn luyện phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý đất đai, chú trọng công tác cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, chuẩn bị đầy đủ điều kiện cho việc thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để thực hiện mô hình giải quyết thủ tục hành chính “một cửa” và quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chính khi có văn bản hướng dẫn của Trung ương.

2/ Tổ chức thực hiện Luật Đất đai, tạo ra những chuyển biến rõ rệt về quản lý và sử dụng đất.

Việc tổ chức thi hành Luật Đất đai là một quá trình và phải được triển khai toàn diện, đồng bộ. Trước mắt, trong 2 năm 2004 và 2005 phải tạo ra những chuyển biến rõ rệt trên các mặt sau đây:

a/ Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

- Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo kiên quyết để trong năm 2004 hoàn thành quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và cấp xã giai đoạn năm 2000-2010 tại các địa phương còn lại trong tỉnh là: Huyện Tân Thành, huyện Côn Đảo, thành phố Vũng Tàu và thị xã Bà Rịa.

- Chú trọng làm tốt việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2004 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005-2010:

Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì tổ chức thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2004 của các huyện, thị xã, thành phố, chậm nhất phải hoàn thành trước ngày 30/3/2004 và chuẩn bị lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm giai đoạn 2005-2010. Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005-2010 của các huyện, thị xã, thành phố phải được thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt chậm nhất là tháng 6 năm 2005, kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và tốc độ đô thị hóa của từng địa phương. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố phải thường xuyên có biện pháp kiểm tra, theo dõi việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất để kịp thời trình Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với khả năng sử dụng đất thực tế của địa phương và đảm bảo nhu cầu sử dụng đất của các dự án đầu tư trên địa bàn.

- Thực hiện ngay việc công bố và niêm yết công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt tại trụ sở Ủy ban nhân dân các địa phương và cơ quan quản lý đất đai các cấp.

b/ Tiếp tục đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hiện đại hóa công tác quản lý đất đai.

Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo và đôn đốc Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh tiếp tục đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, trọng tâm là đất ở tại đô thị, quyết tâm đến cuối năm 2005 hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức và hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đô thị trong toàn tỉnh.

- Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức thực hiện tốt dự án Hoàn chỉnh, số hóa, chỉnh lý cập nhật biến động bản đồ địa chính và hồ sơ địa chính tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giai đoạn 2001 đến năm 2005 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo đúng tiến độ và đảm bảo chất lượng sản phẩm của dự án; chuẩn bị tốt mọi mặt để từ năm 2006 hoàn chỉnh việc tin học hóa hệ thống quản lý đất đai trong toàn tỉnh nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý đất đai và tạo thuận lợi cho phát triển thị trường bất động sản.

c/ Đổi mới công tác quản lý giá đất, khắc phục bao cấp về giá đất.

- Sau khi Chính phủ ban hành nghị định về nguyên tắc, phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất, Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố để dự thảo bảng giá các loại đất áp dụng trên địa bàn tỉnh cho phù hợp trình Hội đồng nhân dân tỉnh cho ý kiến để Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành áp dụng từ ngày 01/01/2005 và kể từ năm 2006, tổ chức tốt việc rà soát, điều chỉnh giá đất cho phù hợp để trình Hội đồng nhân dân tỉnh cho ý kiến và Ủy ban nhân dân tỉnh công bố giá đất vào ngày 01/01 hàng năm.

- Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các ngành liên quan sớm trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định về đấu giá quyền sử dụng đất, thành lập hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất của tỉnh.

d/ Khắc phục có hiệu quả những tồn tại trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư.

Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố soát xét cụ thể những tồn tại, vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trong thời gian qua để tìm biện pháp khắc phục có hiệu quả hoặc đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết các vướng mắc để thực hiện tốt công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tập trung chỉ đạo và đẩy nhanh tiến độ xây dựng các khu tái định cư, thực hiện tốt chính sách bố trí tái định cư đã được Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, triển khai dự án và ổn định cuộc sống cho những người bị thu hồi đất.

đ/ Chấn chỉnh công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất.

- Thực hiện chặt chẽ quy trình giao đất, cho thuê đất, khắc phục tình trạng giao đất, cho thuê đất tùy tiện. Việc giao đất để sử dụng vào mục đích kinh doanh và làm nhà ở thực hiện chủ yếu bằng hình thức đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có quyền sử dụng đất trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt.

- Trong năm 2004, Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Ủy ban nhân dân các địa phương rà soát và trình Ủy ban nhân dân tỉnh thu hồi xong những diện tích đất đã giao hoặc cho thuê nhưng không sử dụng hoặc sử dụng không đúng mục đích, không đảm bảo tiến độ theo quy định.

- Thực hiện thí điểm việc thu hồi đất ngay sau khi có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt và được công bố mà không phải đợi có dự án được duyệt (theo quy định hiện hành) để giao cho Công ty quản lý khai thác quỹ đất thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng và trực tiếp quản lý quỹ đất đã thu hồi, để lập phương án khai thác quỹ đất trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

3/ Làm tốt công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai và giải quyết khiếu nại tố cáo về quản lý và sử dụng đất.

a/ Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai.

- Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo thường xuyên công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai, coi đây là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng của công tác quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền các cấp ở địa phương.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm về các trường hợp lấn chiếm đất công, xây dựng trái phép trên đất nông, lâm nghiệp đã được quy hoạch sử dụng vào mục đích khác xảy ra tại địa phương. Thủ trưởng các cơ quan, xí nghiệp, đơn vị vũ trang chịu trách nhiệm về các trường hợp để xảy ra lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép trong khu vực đất đã giao cho cơ quan, đơn vị mình.

- Thanh tra nhà nước tỉnh sớm tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra về đầu tư xây dựng và quản lý sử dụng đất đai theo kế hoạch kiểm tra thực hiện hiện kết luận của Bộ Chính trị về đầu tư xây dựng và quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đã được UBND tỉnh ban hành tại văn bản số 5565/KH-UB ngày 10/11/2003.

- Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các địa phương xem xét xử lý các trường hợp vi phạm về quản lý sử dụng đất đai theo kiến nghị của đoàn kiểm tra sử dụng đất TW và các trường hợp vi phạm khác khi thực hiện Quyết định 273/QĐ-TTg ngày 12/4/2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm tra việc đầu tư xây dựng và quản lý sử dụng đất đai; thường xuyên tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc quản lý, sử dụng đất của các tổ chức đã được giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh. Qua kiểm tra, thanh tra, phải kiên quyết xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý đối với các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai.

b/ Tập trung giải quyết dứt điểm các trường hợp khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất.

Thanh tra nhà nước tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, và Ủy ban nhân dân các địa phương tập trung chỉ đạo và tham mưu giải quyết dứt điểm các trường hợp khiếu nại, tố cáo có liên quan đến việc quản lý và sử dụng đất tồn đọng từ trước đến nay, tập trung trước hết cho những khiếu nại về việc đền bù, giải phóng mặt bằng, các trường hợp tố cáo các hành vi vi phạm về quản lý sử dụng đất đai.

Thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiện Chỉ thị này, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, kiểm tra việc thực hiện và báo cáo tình hình thực hiện Chỉ thị để Ủy ban nhân dân tỉnh kịp thời chỉ đạo./.