NGHỊ QUYẾT CỦA HĐND TỈNH NGHỆ AN

Về nhiệm vụ năm 2004

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

- Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND (sửa đối) năm 1994; Pháp lệnh về quyền hạn và nhiệm vụ cụ thể của HĐND-UBND; quy chế hoạt động của HĐND các cấp;

- Trên cơ sở xem xét các báo cáo của UBND tỉnh và báo cáo của các cơ quan Nhà nước hữu quan, ý kiến của các đại biểu;

QUYẾT NGHỊ

Tán thành việc đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2003, phương hướng, nhiệm vụ năm 2004 với các mục tiêu, chỉ tiêu, giải pháp chủ yếu được nêu trong các báo cáo của UBND tỉnh và của các cơ quan Nhà nước hữu quan; HĐND tỉnh nhấn mạnh một số vấn đề quan trọng sau đây:

I ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH NĂM 2003

Được sự quan tâm, giúp đỡ của Trung ương Đảng, Nhà nước và các Bộ, Ban, ngành Trung ương; sự lãnh đạo sâu sát của Tỉnh ủy, trong năm qua, các cấp, các ngành và nhân dân tỉnh ta đã phấn dấu vượt qua mọi khó khăn, thử thách, quyết tâm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, giành được những thành tựu hết sức quan trọng trên tất cả các lĩnh vực: Kinh tế tiếp tục tăng trưởng khá cao 11,52%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng. Sản xuất nông nghiệp tiếp tục được mùa toàn diện cả về năng suất, sản lượng và giá cả. Sản lượng lương thực cả năm ước đạt 97,8 vạn tấn, tăng 4,27% so vói năm 2002 đạt mức cao nhất từ trước tới nay. Công nghiệp - xây dựng tiếp tục tăng trưởng khá, giá trị sản xuất đạt 2.942 tỷ đồng, tăng trên 36%; một số sản phẩm chủ yếu tăng nhanh như xi măng, bia, mía đường, chè, thủy, hải sản xuất khẩu, phân bón NPK. Một số nhà máy chế biến nông, lâm, thủy, hải sản, khoáng sản được xây dựng và đang đi vào hoạt động, góp phần nâng cao nâng lực sản xuất. Kinh tế ngoài quốc doanh có bước tăng trưởng khá. Thu ngân sách vượt kế hoạch HĐND tỉnh giao, đạt trên 1.000 tỷ đồng, cao nhất từ trước tới nay. Xuất khẩu tăng mạnh, hoạt động đối ngoại có nhiều tiến bộ, thu hút được nhiều dự án đầu tư ngoài tỉnh. Huy động nguồn vốn đầu tư xã hội trong tỉnh tăng đáng kể. Văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ. Quốc phòng - an ninh, nhất là an ninh biên giới, trật tự an toàn xã hội được tăng cường, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện, dân chủ được mở rộng, phong trào thi đua yêu nước, đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, công tác có nhiều kết quả.

Tuy nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh ta còn một số hạn chế cần khắc phục: Kinh tế tăng trưởng khá nhưng chất lượng và tính bền vững chưa cao. Năng suất cây trồng, vật nuôi còn thấp; khối doanh nghiệp Nhà nước chuyển biến chậm, khá nhiều doanh nghiệp sản xuất kinh doanh kém hiệu quả, thua lỗ kéo dài. Chưa có nhiều sản phẩm có chất lượng tốt đủ sức cạnh tranh trên thị trường. Thất thu thuế trong kinh doanh xe máy, khách sạn, nhà hàng còn khá lớn. Tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, du lịch, làng nghề phát triển chưa tương xứng với tiềm năng. Một số địa phương phong trào giao thông nông thôn, thủy lợi, chuyển đổi ruộng đất có dấu hiệu chững lại. Trên lĩnh vực xã hội, những yếu kém trong quản lý giáo dục, trong khám chữa bệnh, tệ nạn ma túy, tai nạn giao thông, số người nhiễm HIV gia tăng, đang diễn biến phức tạp là những vấn đề bức xúc mà xã hội rất quan tâm. Cải cách hành chính chưa theo kịp yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ mới. Đây là những vấn đề cần tập trung giải quyết trong năm 2004.

II - MỰC TIÊU, CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CỦA NĂM 2004

Năm 2004 là năm thứ 4 thực hiện Nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh khóa XV, lại có thêm sự quan tâm chỉ đạo và giúp đỡ của Trung ương bằng kết luận số 20 của Bộ Chính trị và Thông báo số 111/TB-VPCP ngày 5-8-2003 của Thủ tướng Chính phủ, tạo đà cho việc thực hiện thắng lợi kế hoạch 5 năm 2001 - 2005.

1. Mục tiêu tổng quát của năm 2004 là:

Phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân, đề cao tinh thần tự lực, tự cường, tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đưa nền kinh tế tỉnh ta phát triển nhanh, đúng hướng, chất lượng cao và bền vững; giữ vững quốc phòng - an ninh, xử lý tốt các vấn dề xã hội bức xúc, đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo, thi đua làm giàu chính đáng, tạo đà cho việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cao hơn trong những năm tới.

2. Các chi tiêu chủ yếu:

- Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP): 12% - 13,0%.

- Giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng: 5,5% - 6,0%

- Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng 23% - 25%.

Trong đó:

Giá trị công nghiệp tăng: 31%-32%

- Giá trị cấc ngành dịch vụ tăng 10% - 11%

- Cơ cấu kinh tế:

+ Nông, lâm, ngư nghiệp: 36-37%

+ Công nghiệp - xây dựng: 27,5% - 28%

+ Dịch vụ: 36,5% - 37%

- Tổng kim ngạch xuất khẩu tăng: 20%-25%

- Tổng thu ngân sách tăng: 18% - 20%.

Trong đó thu nội địa: 680 tỷ đồng

- Chi thường xuyên tăng 9% - 10%

- Tổng nguồn đầu tư phát triển toàn xã hội: 6.100 - 6.300 tỷ đồng.

- Sản lượng lương thực: 98 vạn - 99 vạn tấn.

- Các chỉ tiêu xã hội:

+ Giảm tỷ lệ sinh: 0,5%o - 0,7%o

+ Tỷ lệ tăng dân số: 1,17%

+ Tỷ lệ hộ còn đói nghèo còn: 10,0%

+ Tạo việc làm mới cho lao động tập trung: 7.000 - 8.000 người.

+ Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng còn: 30%.

+ Tỷ lệ dân được dùng nước sạch: 65%.

III - CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Về kinh tế:

Khai thác tốt hơn nội lực để thu hút và sử dụng có hiệu quả ngoại lực; phát huy tiềm năng, lợi thế của tỉnh để phát triển kinh tế với tốc độ cao hơn, gắn chất lượng với hiệu quả để tăng sức cạnh tranh; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa phù hợp với đặc điểm, điều kiện phát triển của tỉnh nhà. Tập trung cao cho việc chỉ đạo, điều hành theo quy hoạch và kế hoạch đã duyệt.

- Chỉ đạo thực hiện tốt các chương trình, dự án theo Nghị quyết 17 NQ/TU ngày 27- 6-2003 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về chương trình hành động thực hiện kết luận số 20 KL/TW của Bộ Chính trị và Thông báo của Thủ tướng Chính phủ.

- Tiếp tục chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng hình thành các vùng sản xuất chuyên canh hàng hóa tập trung gắn với thị trường tiêu thụ, nâng cao giá trị trên đơn vị diện tích, đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nông sản, hải sản và tăng nhanh hàng hóa xuất khẩu.

Đẩy mạnh khai thác thủy, hải sản, phấn đấu đạt sản lượng 55.700 tấn. Đưa diện tích nuôi tôm thâm canh cao sản đạt 700 ha gồm các dự án đầu tư vùng Quỳnh Lưu, Diễn Châu, Nghi Lộc, Hưng Hòa... Khuyến khích các chủ tàu, đội tàu khai thác xa bờ, phấn đấu kim ngạch xuất khẩu hải sản đạt 10 triệu USD. Phát triển diện tích nuôi cá nước ngọt lên 13.000 ha, trong đó ưu tiên cho việc nuôi cá rô phi đơn tính xuất khẩu.

- Tiếp tục chỉ đạo sản xuất công nghiệp để đạt tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất 31-32%, phải dồn sức phát triển nhanh hơn các sản phẩm có lợi thế, có thị trường, mang lại nguồn thu ngân sách khá và tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, như: Bia, thuốc lá, đá trắng, xi mãng, lắp ráp xe mấy, chế biến dứa, sắn, nông lâm, thủy sản, dệt may...

Kiên quyết hon trong việc sắp xếp đổi mới doanh nghiệp Nhà nước. Tạo môi trường thuận lợi để các thành phần kinh tế khai thác có hiệu quả các nguồn lực, đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, đầu tư chiều sâu, đổi mới thiết bị công nghệ, nâng cao năng suất chất lượng, hạ giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh trên thị trường.

- Phát huy mọi tiềm năng và nguồn lực để phát triển thương mại, dịch vụ theo hướng mở rộng thị trường trong nước, hòa nhập nhanh với thị trường khu vực và quốc tế, hình thành một số trung tâm thương mại và chợ đầu mối nông lâm hải sản và chợ nông thôn. Tiếp tục nâng cấp một số nhà hàng, khách sạn, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, chương trình thuộc lĩnh vực du lịch, dịch vụ để chuẩn bị phục vụ thật tốt cho năm du lịch Nghệ An 2005. Phấn đấu đạt kim ngạch xuất khẩu 80-85 triệu USD.

- Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung chỉ đạo công tác thu ngân sách: Năm 2004 là năm đầu tiên thực hiện Luật Ngân sách mới, yêu cầu tự chủ của địa phương rất cao; do đó phải tăng nhanh nguồn thu để đảm bảo nhu cầu chi thường xuyên và tăng chi cho đầu tư phát triển.

- Khai thác tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn trong tỉnh, nhất là nguồn vốn từ khai thác quỹ đất; Đồng thời tranh thủ sự giúp đỡ của Trung ương, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư từ bên ngoài; quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư, ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đầu tư các dự án phục vụ năm Du lịch 2005 và các dự án trồng nguyên liệu và công nghiệp chế biến.

2. Văn hóa - xã hội:

- Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện ở các bậc học, ngành học; Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết chuyên đề của HĐND tỉnh về giáo dục - đào tạo; đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục - đào tạo. Tiếp tục sàng lọc, chuẩn hóa đội ngũ để thay thế số giáo viên dạy yếu, trách nhiệm kém; thu hút giáo viên trẻ được đào tạo chính quy để bổ sung cho các trường học.

- Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, đề cao y đức, chăm sóc sức khỏe nhân dân; đa dạng hóa các loại hình khám chữa bệnh. Tăng cường quản lý hành nghề y dược tư nhân; xử lý nghiêm các hành vi sản xuất, tàng trử, buôn bán thuốc giả, thuốc kém chất lượng. Thực hiện tốt việc đánh giá, phân loại, bố trí, thay thế, luân chuyển cán bộ và nhân viên ngành y, đẩy nhanh việc đưa bác sĩ về công tác tại trạm y tế xã. Triển khai xây dựng Bệnh viện đa khoa mới 700 giường chất lượng cao; xúc tiến xây dựng 2 bệnh viện khu vực vùng Tây Bắc và Tây Nam. Thực hiện tốt Pháp lệnh dân số - Kế hoạch hóa gia đình, hạ thấp tỷ lệ sinh con thứ 3, chăm sóc và bảo vệ trẻ em, chăm lo tốt hơn cho đời sống gia đình chính sách, người tàn tật, hộ nghèo, người bị chất độc màu da cam.

- Nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa - thông tin, thể dục - thể thao, Phát thanh-truyền hình. Tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở", xây dựng nếp sống văn hóa, gia đình văn hóa, làng, bản, khối, xóm, cơ quan văn hóa; tuyên truyền phổ biến các điển hình và mô hình, nhất là trong việc tổ chức đám cưới, dám tang, lễ hội.

- Nâng cao chất lượng và đẩy mạnh xã hội hóa công tác dạy nghề, để tạo điều kiện giải quyết việc làm, phấn đấu đạt mục tiêu Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV đề ra là 30% lao động xã hội qua đào tạo. Củng cố và kiện toàn tổ chức xuất khẩu lao động, tăng thêm số người đi làm việc ở nước ngoài. Đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, sớm giúp các hộ nghèo cải thiện nhà ở.

- Kiểm soát chặt chẽ chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, nhất là trong dịp Tết nguyên đán sắp tới. Đẩy nhanh việc thực hiện đề án thu gom, xử lý rác thải ở thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò và một số thị trấn đông dân khác.

3. Quốc phòng, an ninh và bảo vệ pháp luật:

- Thực hiện tốt chương trình hành động của Đảng bộ và nhân dân tỉnh nhà thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 (khóa IX) về "chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới"; Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị về bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới.

- Đề cao cảnh giác, bảo vệ vững chắc biên giới hải đảo, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Xây dựng cụm tuyến cơ sở an toàn làm chủ, sẵn sàng chiến dấu; đẩy mạnh phong trào tự quản, phát động toàn dân hăng hái đấu tranh phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội; sử dụng có hiệu quả quỷ Quốc phòng - an ninh. Chủ động phát hiện, ngăn chặn, làm thất bại âm mưu hoạt động của địch; ngăn chặn có hiệu quả di dịch cư tự do ở vùng biên giới.

- Tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ cấp bách trong công tác tư pháp, nâng cao chất lượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, chất lượng hoạt động của các cơ quan tư pháp trong công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án. Đề cao trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền đối với công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân. Tập trung thanh tra các lĩnh vực quản lý xây dựng cơ bản, tài chính, đất đai... Xử lý nghiêm các vụ tham nhũng, buôn lậu, các tệ nạn xã hội. Đẩy mạnh công tác đảm bảo an toàn giao thông.

4. Đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở:

- Cải cách hành chính phải được tiến hành thường xuyên, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả của bộ máy Nhà nước. Yêu cầu UBND tỉnh chỉ đạo quyết liệt hơn, tập trung hơn dể các cấp, các ngành xây dựng và đưa vào hoạt động "Trung tâm giao dịch một cửa" ở tất cả 19 huyện, thành, thị. Công khai các quy trình, thủ tục giải quyết các yêu cầu của nhân dân. Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, xây dựng hương ước, quy ước, tạo điều kiện để nhân dân thực hiện tốt hơn quyền làm chủ, tự quản trên một số lĩnh vực ở cộng đồng dân cư. Tiếp tục sắp xếp lại tổ chức bộ máy, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức nhất là công chức xã phường, thị trấn. Tiếp nhận và bố trí sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đảng về công tác tại phường, xã, thị trấn theo chuyên môn phù hợp.

- Chỉ đạo và tổ chức tốt cuộc bầu cử HĐND 3 cấp vào tháng 4 năm 2004.

IV - TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- Ủy ban nhân dân tỉnh, các ngành, các cấp nâng cao hơn nữa hiệu lực chỉ dạo điều hành, nâng cao trách nhiệm, cải tiến phương pháp để tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết của HĐND tỉnh về nhiệm vụ năm 2004.

- Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh, các tổ đại biểu HĐND tỉnh tại các huyện, thành, thị trong tỉnh, các vị đại biểu HĐND tỉnh nêu cao hơn nữa tinh thần trách nhiệm của các cơ quan và đại biểu dân cử trong việc kiểm tra đôn đốc, giám sát thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh.

- Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên, dộng viên các tầng lớp nhân dân tích cực thi đua lao động sản xuất, công tác, đẩy mạnh giám sát và tham gia với chính quyền tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết của HĐND tỉnh.

Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi các cấp, các ngành và nhân dân các dân tộc tỉnh nhà hãy đoàn kết đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, nỗ lực phấn đấu, phát huy những kết quả đã giành được, nêu cao tinh thần tự lực, tự cường, động viên mọi nguồn lực, vượt qua khó khăn thử thách, phấn đấu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 2004.

Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh khóa XIV, kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 12 tháng 12 năm 2003.