QUYẾT ĐỊNH

CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH

Về việc ban hành bản quy định điều kiện kinh doanh xăng dầu

trên địa bàn tỉnh Bến Tre.

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE

- Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 21/6/1994;

- Căn cứ vào Nghị định số 11/1999/NĐ-CP ngày 03/3/1999 của Chính phủ về hàng hoá cấm lưu thông, dịch vụ thương mại cấm thực hiện, hàng hoá, dịch vụ thương mại hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện;

- Căn cứ Thông tư số 14/TT-BTM ngày 07/7/1999 của Bộ Thương mại hướng dẫn điều kiện kinh doanh xăng dầu;

- Xét Tờ trình số 28/TM-DL ngày 19/01/2000 của Sở Thương mại Du lịch Bến Tre,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Nay ban hành theo Quyết định này bản quy định về điều kiện kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Bến Tre.

Điều 2. Các ông (bà) Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Thương mại - Du lịch, Thủ trưởng các sở, ban ngành có liên quan, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Những quy định trước đây trái với Quyết định này đều bãi bỏ./.

TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Trần Văn Cồn

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

QUY ĐỊNH

Về điều kiện kinh doanh xăng dầu

(Ban hành kèm theo Quyết định số 765/QĐ-UB

ngày 27/3/2000 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre)

Để quản lý và thực hiện tốt các điều kiện về hoạt động kinh doanh xăng dầu, bảo đảm an toàn PCCC, vệ sinh môi trường và trật tự an toàn xã hội, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre quy định về điều kiện kinh doanh xăng dầu như sau:

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Các loại xăng dầu được điều chỉnh tại bản quy định này gồm:

- Xăng các loại (kể cả xăng dung môi)

- Diesel.

- Mazut

- Dầu hoả

- Jet A1 và TC1

Các sản phẩm lọc dầu trên được gọi chung là xăng dầu.

Điều 2. Các hoạt động kinh doanh được nêu trong quy định này gồm:

- Bán buôn xăng dầu, bán lẻ xăng dầu tại các cửa hàng xây dựng cố định trên đất liền hoặc sử dụng phương tiện vận tải thuỷ chuyên dùng làm cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên sông, trên biển.

- Dịch vụ giao nhận, bảo quản xăng dầu tại kho, cảng xăng dầu chuyên dùng hoặc sử dụng các phương tiện vận tải thuỷ chuyên dùng làm các kho nổi trên sông, trên biển.

- Dịch vụ vận tải xăng dầu bằng các phương tiện vận tải chuyên dùng đường bộ, đường sông và đường biển.

- Điều 3. Các thương nhân hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Bến Tre phải tuân thủ và thực hiện đẩy đủ các điều kiện tại quy định này.

Điều 4. Sở Thương mại - Du lịch có trách nhiệm tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý Nhà nước đối với toàn bộ hoạt động kinh doanh xăng dầu của các thương nhân trên địa bàn tỉnh Bến Tre.

Chương II

CÁC ĐIỀU KIỆN KINH DOANH

Điều 5. Điều kiện về chủ thể kinh doanh:

Phải là thương nhân được cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, trong đó có ghi rõ kinh doanh mặt hàng xăng dầu.

- Riêng đối với thương nhân kinh doanh bán buôn, kho, cảng thì chủ kinh doanh phải là doanh nghiệp.

Điều 6. Điều kiện về thiết kế:

Các cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên đất liền phải thực hiện đúng theo yêu cầu thiết kế theo quy định của tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4530: 1998. Việc thiết kế phải do một tổ chức có tư cách pháp nhân được phép hoạt động thiết kế theo quy định của Nhà nước.

Đối với các cửa hàng bán lẻ trên đất liền và các phương tiện vận tải đường bộ để bán xăng dầu cho tàu, thuyền, ghe, xuồng...trên sông, trên biển ngoài việc phải đảm bảo yêu cầu thiết kế theo quy định, còn phải thiết kế xây dựng cầu tàu cố định cho tàu, thuyền, ghe, xuồng...cặp vào để đảm bảo an toàn khi bơm rót xăng dầu. Riêng phương tiện vận tải phải có bãi đỗ xe được thiết kế xây dựng theo yêu cầu tiêu chuẩn mặt bằng.

Trường hợp sử dụng vận tải thuỷ chuyên dùng làm cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên sông, trên biển phải được thiết kế trên các phương tiện được phép lưu hành, bảo đảm an toàn PCCC, phòng chống tràn vãi xăng dầu và bảo vệ môi trường.

Điều 7. Địa điểm kinh doanh:

+ Cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên đất liền; kho, cảng xăng dầu phải được cơ quan chức năng có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng và thực hiện đúng yêu cầu thiết kế, đảm bảo khoảng cách an toàn trong cửa hàng đối với các công trình ngoài khu vực và còn phải bảo đảm một số yêu cầu sau:

Cụ thể:

1) Cửa hàng bán lẻ xăng dầu.

1.1- Trong nội ô thị xã, trị trấn và dọc theo tuyến quốc lộ, tỉnh lộ:

- Phù hợp với quy hoạch của địa phương, được Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng.

- Cách lộ giới quy hoạch ít nhất là 3 mét - 7 mét.

- Cách giao lộ (giao điểm đường phố) ít nhất 50 mét.

- Cách điểm có tầm nhìn cản trở như chân cầu... ít nhất 200 mét.

- Khoảng cách cửa hàng kinh doanh xăng dầu khác cùng hướng hoặc đối diện:

+ Trong nội ô thị xã, thị trấn ít nhất là 200 mét.

+ Tuyến quốc lộ, tỉnh lộ ít nhất là 1.000 mét

1.2- Ở các xã trừ tuyến quốc lộ và tỉnh lộ và một số xã vùng sâu:

- Phù hợp với quy hoạch địa phương được UBND huyện, thị cấp giấy phép xây dựng.

- Cách mốc lộ giới quy hoạch tối thiểu 3 mét.

- Cách điểm có tầm nhìn cản trở như chân cầu... ít nhất là 200 mét.

- Khoảng cách các cửa hàng xăng dầu khác cùng hướng hoặc đối diện tối thiểu là 1.000 mét.

2) Các cửa hàng, kho xăng dầu trên sông, trên biển:

- Phù hợp với quy hoạch của địa phương được cơ quan quản lý đường sông hoặc đường biển cấp giấy phép. Khi neo đậu bán hàng không làm ảnh hưởng đến luồng tuyến giao thông, bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trên sông, trên biển.

- Cách xa khu dân cư, khu vực tập trung tàu thuyền, bến đò, bến phà, cảng, khu vực nuôi trồng thuỷ hải sản ít nhất 100 mét.

3) Địa điểm xây dựng kho xăng dầu trên đất liền, cảng xăng dầu phải phù hợp với quy hoạch địa phương được UBND tỉnh phê duyệt. Riêng cảng xăng dầu còn phải được sự chấp thuận của Bộ Giao thông vận tải và Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường.

Điều 8. Kiểm định dụng cụ đo lường và phương tiện vận tải.

Các phương tiện đo lường dùng trong các cửa hàng xăng dầu, kho xăng dầu phải được cơ quan quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn đo lường chất lượng cấp tỉnh kiểm định.

Đối với các cơ sở giao nhận và các phương tiện vận tải xăng dầu chuyên dùng như xi-tẹc, tàu dầu, xà-lan... phải do các Trung tâm kỹ thuật của Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng và các đơn vị được Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng công nhận đủ khả năng kiểm định, tiến hành kiểm định.

Việc kiểm định phải được tiến hành theo định kỳ.

Điều 9. Điều kiện và trình độ chuyên môn.

1. Cửa hàng bán lẻ xăng dầu:

Những người làm việc tại cửa hàng phải có kiến thức về xăng dầu, bảo vệ môi trường, được học tập, huấn luyện về an toàn phòng chống cháy nổ, phòng độc và phải biết sử dụng thành thạo các phương tiện thiết bị PCCC được trang bị tại cửa hàng, do cơ quan PCCC tỉnh kiểm tra cấp giấy chứng nhận.

2. Kho, cảng xăng dầu.

- Người phụ trách kho và cơ sở giao nhận xăng dầu phải có trình độ trung cấp quản lý kinh tế hoặc tương đương trở lên, có kiến thức về xăng dầu, được học tập, huấn luyện về PCCC, an toàn về môi trường và an toàn lao động do các trường được Nhà nước công nhận đào tạo và cấp bằng, giấy chứng nhận.

- Công nhân vận hành thiết bị công nghệ kho, bể, đường ống, giao nhận phải qua trường lớp đào tạo về kỹ thuật xăng dầu và PCCC.

- Những người làm việc trực tiếp tại kho xăng dầu phải có kiến thức về xăng dầu, được học tập, huấn luyện về PCCC, phòng độc được cơ quan PCCC tỉnh kiểm tra và cấp giấy chứng nhận.

3) Phương tiện vận tải xăng dầu.

Người điều khiển các phương tiện vận tải xăng dầu phải có kiến thức an toàn phòng cháy nổ, tuân thủ các quy định trong việc giao nhận, bơm rót và vận chuyển xăng dầu do cơ quan PCCC tỉnh kiểm tra và cấp giấy chứng nhận.

Điều 10. Điều kiện sức khỏe.

- Những người làm việc tại cửa hàng, kho, cảng, phương tiện vận tải xăng dầu phải bảo đảm có đủ sức khỏe đảm nhận công việc được giao, thực hiện khám sức khoẻ định kỳ và được cơ quan y tế từ huyện, thị trở lên xác nhận đủ sức khoẻ để làm việc.

Điều 11. Điều kiện về bảo vệ môi trường.

- Các cơ sở kinh doanh xăng dầu như cửa hàng bán lẻ, kho, cảng xăng dầu phải chấp hành các quy định về bảo đảm vệ sinh môi trường, thực hiện đăng ký thẩm định môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường.

- Có báo cáo tác động môi trường do Sở Khoa học Công nghệ và Môi trường kiểm tra và xác nhận. Riêng các kho có dung tích trên 3.000 m3 phải có đánh giá báo cáo tác động môi trường, được Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường phê duyệt.

Phải có phương tiện, dụng cụ và công trình phụ thu gom, xử lý xăng dầu theo quy định từng loại công trình cụ thể.

+ Cửa hàng trên đất liền phải có hệ thống tiêu thoát nước thải theo quy định.

+ Cửa hàng trên sông, trên biển phải có dụng cụ chứa đựng nước thải, việc tiêu thoát nước phải đúng nơi quy định không làm ô nhiễm môi trường và cảnh quan xung quanh.

+ Kho và cảng xăng dầu: phải có trang thiết bị thích hợp ứng cứu sự cố dầu tràn, cảng có trọng tải 1.000 tấn trở lên phải có trang bị phao quây, thiết bị hút dầu tràn, giấy thấm dầu, chất phân tán và phải có phương tiện PCCC, ứng cứu sự cố dầu tràn do Sở KHCN và MT phê duyệt, cấp giấy chứng nhận.

Điều 12. Điều kiện và an toàn PCCC:

- Các cửa hàng, kho, cảng xăng dầu, phương tiện vận tải phải được trang bị đầy đủ các thiết bị PCCC phù hợp với quy mô, tính chất của công trình và phương tiện vận tải theo đúng quy định, các phương tiện thiết bị đó phải luôn ở trạng thái hoạt động tốt, phải có phương án PCCC được cơ quan PCCC tỉnh kiểm tra phê duyệt và cấp giấy chứng nhận.

- Các cửa hàng xăng dầu nếu có bán khí đốt hoá lỏng phải trang bị phương tiện, dụng cụ chữa cháy theo quy định riêng.

- Các cửa hàng, kho xăng dầu phải xây dựng tường ngăn cháy bao quanh, tường có chiều cao tối thiểu là 2,2m. Mặt trước được rào trang trí, cửa ra vào đảm bảo khi đóng mở sự ma sát không phát sinh lửa.

- Phải có hệ thống thu lôi chống sét đúng quy định.

- Hệ thống điện trong cơ sở kinh doanh xăng dầu phải đảm bảo PCCC, các thiết bị tiêu thụ phải là loại phòng nổ.

- Việc xây dựng mới các công trình xăng dầu phải được cơ quan PCCC tỉnh thoả thuận bảng thiết kế.

Điều 13. Những quy định thương nhân phải thực hiện trong quá trình kinh doanh xăng dầu.

- Niêm yết công khai tại cơ sở kinh doanh: giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu. Giấy chứng nhận đã kiểm định các phương tiện, thiết bị đo lường. Nội quy về PCCC của cơ quan PCCC tỉnh phê duyệt.

- Thường xuyên thực hiện đầy đủ các điều kiện kinh doanh theo quy định này.

- Bảo quản và sử dụng các phương tiện đo lường đúng quy trình kỹ thuật quy định và chịu trách nhiệm về tính nguyên vẹn của niêm phong.

* Nghiêm cấm các trường hợp sau:

+ Sử dụng các phương tiện đo lường chưa qua kiểm định, hết thời hạn sử dụng và phương tiện bị hư hỏng. Khi phát hiện các phương tiện đo lường bị hư hỏng, thương nhân phải ngừng ngay việc sử dụng và báo cho cơ quan quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn đo lường chất lượng để sửa chữa và kiểm định lại.

+ Kinh doanh xăng dầu cùng chung một điểm với kinh doanh hàng hóa, nhu yếu phẩm và vật phẩm dễ cháy.

+ Sử dụng nhà ở để chứa xăng dầu hoặc nhà ở nằm trong khu vực xăng dầu.

+ Xuất, nhập xăng dầu trực tiếp từ tàu, sà-lan sang ô tô.

- Đối với thương nhân thuê mướn phương tiện vận tải, cơ sở vật chất trang thiết bị để kinh doanh buôn bán xăng dầu, phải là doanh nghiệp có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, trong đó ghi rõ kinh doanh mặt hàng xăng dầu; và các phương tiện vận tải, cơ sở vật chất trang thiết bị này phải là những phương tiện, cơ sở vật chất trang thiết bị đã được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu.

Chương III

HỒ SƠ THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN

ĐỦ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH XĂNG DẦU

Điều 14. Hồ sơ cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh gồm có:

- Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu (theo mẫu).

- Bản sao hợp lệ giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh trong đó có đăng ký kinh doanh mặt hàng xăng dầu.

- Văn bản về địa điểm xây dựng công trình từng trường hợp (quy định tại điểm 1.1, 1.2 mục 1, mục 2 và mục 3 - Điều 7 của quy định này).

- Bản sao hợp lệ giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn PCCC do Công an PCCC tỉnh cấp.

- Bản sao báo cáo tác động môi trường do Sở Khoa học Công nghệ và Môi trường hoặc Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường cấp.

Hồ sơ lập riêng cho từng điểm kinh doanh, phương tiện vận tải xăng dầu.

Điều 15. Sở Thương mại - Du lịch là cơ quan quản lý Nhà nước có trách nhiệm:

- Niêm yết công khai tại nơi tiếp nhận hồ sơ về nội dung các điều kiện kinh doanh xăng dầu, hồ sơ, trình tự, thời gian cấp, mức lệ phí cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu.

- Kiểm tra tính hợp lệ, tiếp nhận hồ sơ.

- Kiểm tra thực tế các điều kiện kinh doanh theo quy định và lập biên bản tại cơ sở kinh doanh xăng dầu để làm cơ sở cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh theo quy định. Trường hợp từ chối cấp giấy chứng nhận phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.

Điều 16. Trong thời gian 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ của thương nhân, Sở Thương mại - Du lịch phải tiến hành thẩm định và cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh theo quy định. Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu cấp riêng cho từng cửa hàng, từng kho, cảng và từng phương tiện vận tải xăng dầu.

- Thời hạn có hiệu lực của giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh là 3 năm kể từ ngày ký.

- Khi được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu thương nhân phải nộp khoản lệ phí theo quy định của Bộ Tài chính.

Chương IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 17. Sở Thương mại - Du lịch chủ trì phối hợp với Sở Khoa học Công nghệ và Môi trường, Chi cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng, cơ quan PCCC tỉnh tiến hành kiểm tra toàn bộ các cơ sở kinh doanh xăng dầu trên toàn địa bàn Bến Tre (đặc biệt đối với các cơ sở không đảm bảo các điều kiện). Nếu cơ sở nào không thực hiện đúng các điều kiện trong quy định này yêu cầu có tờ trình UBND tỉnh xử lý cụ thể từng trường hợp và tổ chức kiểm tra định kỳ 6 tháng một lần (trừ trường hợp kiểm tra đột xuất) đối với tất cả cơ sở, phương tiện kinh doanh xăng dầu, về việc chấp hành các điều kiện tại bản quy định này.

Điều 18. Kể từ ngày 01/10/1999 các cửa hàng xăng dầu, kho, cảng, phương tiện vận tải xăng dầu mới phát sinh phải thực hiện nghiêm chỉnh các điều kiện trong bản quy định này.

- Đối với các cơ sở kinh doanh xăng dầu có trước ngày 01/10/1999 đã được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu theo Thông tư số 11/TM-KD ngày 22/6/1999 của Bộ Thương mại. Nếu qua kiểm tra các ngành chức năng kết luận cơ sở đủ điều kiện theo quy định này thì thương nhân làm văn bản đề nghị đổi giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh. Sở Thương mại - Du lịch có trách nhiệm cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh theo quy định.

- Trường hợp các cơ sở qua kiểm tra các ngành kết luận chưa đủ điều kiện kinh doanh theo quy định này buộc phải đình chỉ hoạt động để bổ sung, hoàn thiện, có biện pháp khắc phục và lập hồ sơ đề nghị Sở Thương mại - Du lịch xem xét cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh theo quy định mới.

- Đối với các cơ sở không đủ điều kiện, không có khả năng khắc phục xử lý để đảm bảo các điều kiện theo quy định buộc phải ngừng kinh doanh và nếu có kế hoạch di dời đến địa điểm kinh doanh mới thì trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày nhận được thông báo phải tiến hành di dời xong, quá thời hạn trên sẽ bị thu hồi giấy đăng ký kinh doanh. Đồng thời cơ sở kinh doanh mới cũng phải đảm bảo các điều kiện tại quy định này.

- Đối với các cơ sở xăng dầu được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh. Nếu thương nhân có nhu cầu cải tạo, nâng cấp, mở rộng thay đổi kết cấu ban đầu. Trước khi xây dựng phải làm văn bản đề nghị Sở Thương mại - Du lịch Bến Tre. Qua đó sở phối hợp với các ngành chức năng thẩm định có kết luận đồng ý mới được tiến hành xây dựng.

Điều 19. Thương nhân vi phạm các quy định này tuỳ theo mức độ vi phạm bị xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo pháp luật hiện hành.

Điều 20. Đối với việc bán lẻ xăng dầu ở các xã vùng sâu Sở Thương mại - Du lịch căn cứ vào các điều kiện của quy định này có hướng dẫn cho phù hợp với việc kinh doanh mua bán xăng dầu trên địa bàn tỉnh Bến Tre./.