NGHỊ QUYẾT

Về dự toán và phân bổ dự toán

thu, chi ngân sách nhà nước năm 2016

________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG

KHÓA VIII - KỲ HỌP THỨ 14

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002;

Căn cứ Quyết định số 2100/QĐ-TTg ngày 28 tháng 11 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2016;

Căn cứ Quyết định số 2502/QĐ-BTC ngày 28 tháng 11 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2016;

Qua xem xét dự thảo Nghị quyết kèm theo Tờ trình số 219/TTr-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2015 và Tờ trình số 234/TTr-UBND ngày 07 tháng 12 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết về dự toán và phân bổ dự toán thu, chi ngân sách năm 2016; Báo cáo thẩm tra số 52/BC-HĐND ngày 26 tháng 11 năm 2015 của Ban Kinh tế - Ngân sách và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thống nhất về dự toán và phân bổ dự toán thu, chi ngân sách năm 2016 của tỉnh Tiền Giang như sau:

I. Tổng thu ngân sách nhà nước năm 2016

Tổng thu từ kinh tế địa phương năm 2016 là 5.854,000 tỷ đồng, trong đó thu ngân sách nhà nước trên địa bàn là 4.854,000 tỷ đồng, thu xổ số kiến thiết quản lý qua ngân sách nhà nước là 1.000,000 tỷ đồng, cụ thể như sau:

1. Phân theo nguồn thu ngân sách

a) Thu nội địa: 4.154,000 tỷ đồng, bao gồm:

- Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: 1.480,000 tỷ đồng;

- Thu từ doanh nghiệp nhà nước: 285,000 tỷ đồng;

- Thu từ khu vực công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh: 850,000 tỷ đồng;

- Lệ phí trước bạ: 178,000 tỷ đồng;

- Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp: 20,000 tỷ đồng;

- Thuế thu nhập cá nhân: 400,000 tỷ đồng;

- Thu tiền sử dụng đất: 120,000 tỷ đồng;

- Thu phí, lệ phí: 70,000 tỷ đồng;

- Thu tiền bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước: 2,000 tỷ đồng;

- Thu tiền cho thuê mặt đất, mặt nước: 24,000 tỷ đồng;

- Thuế bảo vệ môi trường: 550,000 tỷ đồng;

- Thu khác ngân sách: 175,000 tỷ đồng.

b) Thu từ hoạt động xuất, nhập khẩu: 700,000 tỷ đồng.

c) Thu xổ số kiến thiết quản lý qua ngân sách nhà nước:1.000,000 tỷ đồng.

2. Phân theo khu vực thu

a) Cấp tỉnh thu: 4.823,630 tỷ đồng;

b) Cấp huyện, xã thu: 1.030,370 tỷ đồng.

II. Tổng chi ngân sách nhà nước năm 2016

Tổng chi ngân sách địa phương năm 2016 là 7.520,862 tỷ đồng, trong đó: chi trong cân đối ngân sách địa phương quản lý là 6.520,862 tỷ đồng; chi đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết được quản lý qua ngân sách nhà nước là 1.000,000 tỷ đồng, cụ thể như sau:

A. Phân theo nội dung chi

1. Chi ngân sách địa phương quản lý: 6.520,862 tỷ đồng, gồm:

a) Chi đầu tư phát triển: 1.199,012 tỷ đồng, trong đó:

- Đối với tiền sử dụng đất do cấp huyện quản lý: khi thu tiền sử dụng đất thì chuyển trích 15% vào Quỹ phát triển đất tỉnh Tiền Giang; sử dụng tối thiểu 10% để thực hiện công tác đo đạc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và đăng ký biến động, chỉnh lý hồ sơ địa chính (nếu có phát sinh nhiệm vụ); số còn lại chi đầu tư phát triển, xây dựng nông thôn mới.

- Đối với tiền sử dụng đất do cấp tỉnh quản lý: khi phát sinh thu nộp vào ngân sách nhà nước thì thực hiện chuyển trích 15% vào Quỹ phát triển đất tỉnh Tiền Giang và số còn lại thực hiện chi đầu tư phát triển.

b) Chi thường xuyên: 5.157,508 tỷ đồng, bao gồm:

- Chi hành chính sự nghiệp: 4.706,431 tỷ đồng.

+ Chi sự nghiệp kinh tế: 431,005 tỷ đồng;

+ Sự nghiệp môi trường: 56,564 tỷ đồng;

+ Sự nghiệp văn xã: 3.222,160 tỷ đồng;

. Chi sự nghiệp giáo dục - đào tạo: 2.315,944 tỷ đồng;

. Chi sự nghiệp y tế: 402,521 tỷ đồng;

. Chi sự nghiệp văn hoá thông tin: 39,843 tỷ đồng;

. Chi sự nghiệp thể dục thể thao: 22,742 tỷ đồng;

. Chi sự nghiệp phát thanh truyền hình: 21,630 tỷ đồng;

. Chi sự nghiệp đảm bảo xã hội: 391,030 tỷ đồng;

. Chi sự nghiệp khoa học công nghệ: 28,450 tỷ đồng;

+ Chi quản lý hành chính: 996,702 tỷ đồng;

- Chi Quốc phòng - An ninh: 136,084 tỷ đồng.

+ Quốc phòng, Biên phòng: 88,647 tỷ đồng;

+ An ninh: 47,437 tỷ đồng.

- Chi khác: 314,993 tỷ đồng.

c) Chi bổ sung Quỹ Dự trữ tài chính: 1,000 tỷ đồng.

d) Dự phòng ngân sách: 135,730 tỷ đồng.

đ) Chi Chương trình mục tiêu quốc gia (vốn sự nghiệp): 27,612 tỷ đồng.

2. Chi đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết quản lý qua ngân sách nhà nước: 1.000,000 tỷ đồng.

B. Phân theo khu vực chi

- Ngân sách cấp tỉnh chi: 3.762,353 tỷ đồng;

- Ngân sách cấp huyện và xã chi: 3.758,509 tỷ đồng.

III. Về cân đối ngân sách

ĐVT: triệu đồng

Nội dung

Ngân sách địa phương

Ngân sách tỉnh

Ngân sách huyện, xã

+ Thu chuyển nguồn năm 2015 sang 2016 để thực hiện cải cách tiền lương

211.218

211.218

+ Thu Ngân sách địa phương được hưởng

5.105.680

4.109.548

996.132

+ Thu Ngân sách Trung ương bổ sung cho tỉnh

2.203.964

2.203.964

0

+ Ngân sách tỉnh bổ sung cho ngân sách huyện, xã

-2.762.377

2.762.377

- Tổng thu

7.520.862

3.762.353

3.758.509

- Tổng chi

7.520.862

3.762.353

3.758.509

- Thừa (+), thiếu (-)

0

0

0

(Đính kèm biểu chi tiết số liệu số 01, 02)

IV. Về số bổ sung từ ngân sách tỉnh cho ngân sách cấp huyện, xã

Trên cơ sở số điều tiết thu ngân sách cấp huyện và xã được hưởng, nhiệm vụ chi ngân sách của các địa phương trong tỉnh, số bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh cho các huyện, thành phố Mỹ Tho, thị xã Gò Công và thị xã Cai Lậy là 2.762,377 tỷ đồng, cụ thể như sau:

ĐVT: triệu đồng

STT

Tên đơn vị

Tổng số bổ sung

Trong đó

Bổ sung cân đối

Bổ sung mục tiêu để thực hiện chính sách, chế độ

Bổ sung mục tiêu vốn xây dựng cơ bản

01

Huyện Cái Bè

411.272

188.338

203.374

19.560

02

Huyện Cai Lậy

311.940

113.718

186.378

11.844

03

Thị xã Cai Lậy

236.096

135.261

90.168

10.667

04

Huyện Châu Thành

351.247

172.300

164.465

14.482

05

Huyện Tân Phước

166.204

72.943

82.930

10.331

06

Huyện Chợ Gạo

331.522

148.181

171.250

12.091

07

Huyện Gò Công Tây

252.335

117.714

124.155

10.466

08

Huyện Gò Công Đông

284.219

105.595

167.836

10.788

09

Thị xã Gò Công

208.045

93.763

105.327

8.955

10

Thành phố Mỹ Tho

93.594

25.037

52.303

16.254

11

Huyện Tân Phú Đông

115.903

54.873

54.283

6.747

Tổng Số

2.762.377

1.227.723

1.402.469

132.185

V. Về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách và tỷ lệ phân chia các nguồn thu giữa các cấp ngân sách năm 2016

Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách năm 2016 thực hiện theo Nghị quyết số 263/2010/NQ-HĐND ngày 17 tháng 12 năm 2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách thuộc chính quyền địa phương tỉnh Tiền Giang thời kỳ 2011 - 2015, và được điều chỉnh, bổ sung tại Nghị quyết số 41/2012/NQ-HĐND ngày 14 tháng 12 năm 2012; Nghị quyết số 60/2013/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2013; Nghị quyết số 76/2014/NQ-HĐND ngày 11 tháng 7 năm 2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang.

Sửa đổi, bổ sung khoản 2, Mục V, Điều 1 của Nghị quyết số 98/2014/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh, như sau:

“Chi đầu tư phát triển:

- Chi đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không có khả năng thu hồi vốn theo phân cấp của tỉnh. Cụ thể:

+ Xã vùng sâu, khó khăn là 600 triệu đồng/đơn vị/năm.

+ Phường, thị trấn, thị tứ là 200 triệu đồng/đơn vị/năm.

+ Các xã còn lại: xã loại 1 là 500 triệu đồng/đơn vị/năm; xã loại 2 và loại 3 là 400 triệu đồng/đơn vị/năm.

- Chi đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của cấp xã từ nguồn huy động đóng góp của các tổ chức, cá nhân cho từng dự án nhất định theo quy định của pháp luật do Hội đồng nhân dân cấp xã quyết định đưa vào ngân sách cấp xã quản lý.

- Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật.

Căn cứ vào định mức nêu trên, tùy tình hình thực tế Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cấp huyện quyết định đầu tư cho cấp xã trên địa bàn.

Đối với các xã đã đạt chuẩn quốc gia xây dựng nông thôn mới trong năm 2015 sẽ được phân bổ vốn đầu tư theo danh mục công trình cụ thể.

Đối với các xã phấn đấu đạt chuẩn quốc gia xây dựng nông thôn mới trong năm 2016, sau khi Ủy ban nhân dân tỉnh xác định danh sách các xã cụ thể, Ủy ban nhân dân tỉnh xin ý kiến của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh điều chỉnh giảm vốn phân cấp và được phân bổ vốn đầu tư theo danh mục công trình cụ thể.”

VI. Về định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2016

1. Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên năm 2016 thực hiện theo Nghị quyết số 264/2010/NQ-HĐND ngày 17 tháng 12 năm 2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2011 và được điều chỉnh, bổ sung tại Nghị quyết số 12/2011/NQ-HĐND ngày 15 tháng 12 năm 2011 ; Nghị quyết số 41/2012/NQ-HĐND ngày 14 tháng 12 năm 2012; Nghị quyết số 60/2013/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2013 và Nghị quyết số 98/2014/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang.

2. Sửa đổi định mức chi quản lý hành chính cho hoạt động phí cấp xã tại khoản 2, Mục VI, Điều 1 Nghị quyết số 98/2014/NQ-HĐND, như sau:

“Chi quản lý hành chính cho hoạt động cấp xã là 360 triệu đồng/đơn vị/năm.”

3. Sửa đổi, bổ sung định mức chi sự nghiệp đào tạo cấp huyện tại tiết a, điểm 2.2, khoản 2, Mục I, Điều 1 Nghị quyết số 264/2010/NQ-HĐND và tại gạch đầu dòng thứ 2, Mục VI, Điều 1 Nghị quyết số 12/2011/NQ-HĐND, như sau:

- Huyện Cái Bè, huyện Cai Lậy, thị xã Cai Lậy, huyện Châu Thành: 350 triệu đồng/đơn vị/năm.

- Thành phố Mỹ Tho, huyện Chợ Gạo: 340 triệu đồng/đơn vị/năm.

- Huyện Gò Công Tây; huyện Gò Công Đông, huyện Tân Phước, thị xã Gò Công: 330 triệu đồng/đơn vị/năm.

- Huyện Tân Phú Đông: 300 triệu đồng/đơn vị/năm.

4. Sửa đổi định mức chi sự nghiệp môi trường tại khoản b, Mục XII, Điều 1 Nghị quyết số 264/2010/NQ-HĐND và điểm k, khoản 4, Mục VI, Điều 1 Nghị quyết số 98/2014/NQ-HĐND như sau:

- Thành phố Mỹ Tho: 6.200 triệu đồng/đơn vị/năm.

- Huyện Cái Bè: 5.500 triệu đồng/đơn vị/năm.

- Thị xã Cai Lậy, thị xã Gò Công: 4.500 triệu đồng/đơn vị/năm.

- Huyện Châu Thành: 4.000 triệu đồng/đơn vị/năm.

- Huyện Chợ Gạo, huyện Gò Công Tây, huyện Gò Công Đông, huyện Cai Lậy: 3.200 triệu đồng/đơn vị/năm.

- Huyện Tân Phú Đông, huyện Tân Phước: 2.000 triệu đồng/đơn vị/năm.

5. Sửa đổi, bổ sung định mức chi thường xuyên tại Nghị quyết số 264/2010/NQ-HĐND, như sau:

a) Sửa đổi tại khoản 3, Mục IX, Điều 1, như sau:

“Tiền ăn cho lực lượng trực sẵn sàng chiến đấu, ngày công lao động cho dân quân, phụ cấp trách nhiệm cho cán bộ, chiến sĩ dân quân tự vệ,...:

- Đối với xã: 170 triệu đồng/đơn vị/năm.

- Đối với phường, thị trấn, thị tứ: 150 triệu đồng/đơn vị/năm.”

b) Sửa đổi chi khác ngân sách tại khoản 3, Mục XIII, Điều 1, như sau:

“Cấp xã: 60 triệu đồng/đơn vị/năm (bao gồm cả kinh phí tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật).”

6. Bổ sung định mức chi thường xuyên tại Nghị quyết số 264/2010/NQ-HĐND, như sau:

a) Bổ sung định mức chi cho hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP: 35 triệu đồng/hợp đồng/năm đối với đơn vị sự nghiệp và 70 triệu đồng/hợp đồng/năm đối với cơ quan quản lý hành chính.

b) Bổ sung định mức chi công việc cho các cơ quan quản lý hành chính, đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh như sau:

- Trung tâm Phát triển quỹ đất và Đầu tư xây dựng hạ tầng tỉnh là 1.500.000 đồng/người/tháng.

- Quỹ Phát triển đất là 1.500.000 đồng/người/tháng.

- Trung tâm Quan trắc Môi trường và Tài nguyên (Sở Tài nguyên và Môi trường) là 1.400.000 đồng/người/tháng.

- Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông (Sở Thông tin và Truyền thông) là 1.450.000 đồng/người/tháng.

- Cảng vụ đường thủy nội địa (Sở Giao thông vận tải) là 1.500.000 đồng/người/tháng.

- Ban An toàn giao thông tỉnh (Sở Giao thông vận tải) là 1.800.000 đồng/người/tháng.

VII. Biện pháp chủ yếu thực hiện dự toán ngân sách năm 2016

1. Về thu ngân sách

- Ngành Thuế phối hợp với các ngành có liên quan tổ chức khai thác tốt các nguồn thu theo luật định, chống thất thu, gian lận thương mại, trốn thuế, nhất là đối với lĩnh vực thuế công thương nghiệp - dịch vụ, thuế tài nguyên, khoáng sản; tổ chức thu hết số nợ thuế, đồng thời hạn chế nợ mới phát sinh tăng thêm.

- Tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân và người nộp thuế thông suốt chính sách thuế để thực hiện tốt nghĩa vụ thuế đối với nhà nước, kịp thời tháo gỡ những vướng mắc để cho các doanh nghiệp hoạt động, tạo nguồn thu vững chắc cho ngân sách nhà nước.

- Tăng cường công tác thanh tra để có biện pháp xử lý, đôn đốc thu nộp ngân sách kịp thời các khoản mà thanh tra, kiểm toán đã kết luận.

- Thực hiện đầy đủ và đúng pháp luật việc miễn, giảm, giãn thuế cho các đối tượng theo đúng quy định của pháp luật.

2. Về chi ngân sách

- Thực hành tiết kiệm, sử dụng nguồn vốn ngân sách có hiệu quả và chi đúng dự toán đã được Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định.

- Tăng cường giám sát, kiểm tra, thanh tra, chống tiêu cực, lãng phí trong chi tiêu ngân sách.

- Thực hiện các biện pháp khác theo quy định của các cơ quan có thẩm quyền ở cấp Trung ương.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

Giao Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn, tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết.

Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang khoá VIII, kỳ họp thứ 14 thông qua và có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày thông qua./.