NGHỊ QUYẾT

Về việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2010

__________________________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG

KHOÁ VII KỲ HỌP LẦN THỨ 17

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân, ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân, ngày 03/12/2004;

Sau khi xem xét báo cáo của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2009 và phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2010, báo cáo của các ngành bảo vệ pháp luật, thông báo của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh tham gia xây dựng chính quyền, báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân; đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh thảo luận và thống nhất,

QUYẾT NGHỊ:

Hội đồng nhân dân tỉnh nhất trí với đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2009 và nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2010 với mục tiêu, chỉ tiêu và các giải pháp chủ yếu sau:

I. MỤC TIÊU CHUNG:

Tập trung mọi nỗ lực sử dụng mọi nguồn lực, tiếp tục thực hiện có hiệu quả gói kích cầu của Chính phủ để phục hồi và phát triển nhanh nền kinh tế, ổn định sản xuất, nâng cao chất lượng, hiệu quả và tính bền vững của sự phát triển gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế; cơ cấu lao động, đào tạo nguồn nhân lực. Ưu tiên bố trí vốn cho các công trình trọng điểm, công trình chuyển tiếp, vốn đối ứng các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, Dự án ODA, xây dựng thành phố Vĩnh Long, huyện Bình Tân, Bình Minh, khu hành chính tỉnh, đường nông thôn, xã nông thôn mới,... bảo đảm an sinh xã hội, giảm nghèo, cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội.

II. CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU:

Các chỉ tiêu về kinh tế:

- Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) tăng: 11,0%.

- Giá trị sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp tăng: 5,7%.

Trong đó: Nông nghiệp tăng: 5,0%.

- Giá trị sản xuất công nghiệp tăng: 21,0%.

- Giá trị các ngành dịch vụ tăng: 12,0%.

- Cơ cấu GDP (theo giá thực tế):

+ Khu vực I: 48,4%.

+ Khu vực II: 17,8%.

+ Khu vực III: 33,8%.

- Tổng kim ngạch xuất khẩu: 260 triệu USD.

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội: 7.400 tỷ đồng.

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn: 1.600 tỷ đồng.

- Tổng chi ngân sách địa phương: 2.624 tỷ đồng.

Các chỉ tiêu về môi trường:

- Hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh: 88%.

Trong đó: Từ hệ thống cấp nước tập trung: 55%.

- Tỷ lệ cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được xử lý: 75%.

- Tỷ lệ chất thải rắn đô thị được thu gom: 77%.

- Tỷ lệ chất thải rắn ở bệnh viện tỉnh, bệnh viện huyện - thành phố, trạm y tế xã và bệnh viện, cơ sở y tế tư nhân được thu gom và xử lý: 100%.

- Tỷ lệ khu công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung: 100%.

Các chỉ tiêu phát triển xã hội:

- Giảm số hộ nghèo xuống còn: 6%.

- Giảm tỷ lệ sinh: 0,20‰.

- Tạo việc làm cho người lao động: 27.000 lao động.

- Giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em còn: 19%.

- Tỷ lệ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật: 34%.

- GDP bình quân đầu người (giá hiện hành): 18,0 triệu đồng/người/năm.

III. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU:

1. Thu hút vốn đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh của nền kinh tế:

Thực hiện các giải pháp nhằm cải thiện môi trường, tạo thuận lợi cho đầu tư và sản xuất, kinh doanh phát triển, tạo chuyển biến về tăng trưởng, hiệu quả đầu tư và khả năng cạnh tranh của nền kinh tế. Triển khai các văn bản hướng dẫn thi hành các luật có liên quan đến đầu tư, kinh doanh, đấu thầu, quản lý và sử dụng đất đai,...

Công khai quy trình, thủ tục hành chính, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong sản xuất kinh doanh và đầu tư. Công khai hoá quy hoạch; minh bạch hoá danh mục thuộc các lĩnh vực, địa bàn thuộc diện cấm kinh doanh hoặc kinh doanh có điều kiện. Thực hiện có hiệu quả các chính sách, biện pháp hỗ trợ cho hoạt động đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp, nhất là đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Thực hiện đúng tiến độ các công trình, dự án đầu tư bằng nguồn vốn nhà nước, tăng cường công tác giám sát, thanh tra nhằm chống thất thoát, lãng phí và nâng cao chất lượng các dự án đầu tư xây dựng cơ bản. Xử phạt các chủ dự án và cơ quan chủ quản không thực hiện đúng chế độ thông tin báo cáo về tình hình thực hiện dự án đầu tư.

Đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp toàn diện theo hướng có giải pháp đồng bộ, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật để hàng hoá đạt năng suất và chất lượng; xây dựng mô hình liên kết sản xuất và tiêu thụ nông sản.

2. Đẩy mạnh phát triển thương mại, xuất khẩu:

Khuyến khích phát triển sản xuất hàng xuất khẩu; phát triển, mở rộng thị trường và đa dạng hoá mặt hàng xuất khẩu. Cơ cấu lại xuất khẩu bằng tăng xuất khẩu sản phẩm tinh chế, sản phẩm công nghiệp, sản phẩm có giá trị gia tăng cao.

Mở rộng thị trường nội địa, nhất là thị trường nông thôn đồng bộ với các chương trình phát triển nông thôn theo Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 7 và chương trình phát triển chợ. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả việc liên kết giữa người sản xuất và người tiêu thụ.

3. Tăng thu ngân sách, đảm bảo chi ngân sách có hiệu quả, tăng cường huy động vốn đầu tư cho tăng trưởng:

Điều hành ngân sách phục vụ cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế và bảo đảm an sinh xã hội. Nâng cao hiệu quả chi tiêu ngân sách nhà nước, thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong chi tiêu công; tích cực khai thác thêm nguồn thu để bảo đảm các nhiệm vụ chi đã đề ra.

Thực hiện tốt những điều chỉnh về thuế của Chính phủ, giúp các cơ sở sản xuất - kinh doanh và người dân vượt qua khó khăn trong thời kỳ suy giảm kinh tế. Tăng cường các biện pháp quản lý thu, chống thất thu, nợ đọng thuế; chống gian lận thương mại, trốn thuế.

Tăng cường huy động vốn để đáp ứng nhu cầu vốn vay cho sản xuất và tiêu dùng. Các ngân hàng thương mại nhà nước chủ động cân đối nguồn vốn đáp ứng đủ và kịp thời nhu cầu vay vốn của các doanh nghiệp mua nông sản, hàng hoá của nông dân phục vụ cho xuất khẩu và tiêu dùng trong nước, để nâng cao đời sống của nhân dân. Đơn giản các thủ tục, mở rộng đối tượng để người dân có thể tiếp cận với các nguồn vốn tín dụng của Nhà nước.

- Phát triển mạnh dịch vụ ngân hàng: Tập trung đa dạng hình thức huy động các nguồn vốn tại chỗ, kết hợp tranh thủ nguồn vốn của trung ương để đảm bảo vốn cho các chương trình kinh tế trọng điểm của tỉnh. Vốn tín dụng tập trung đầu tư các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, công nghiệp chế biến, nông nghiệp và nông thôn. Phát triển mạnh các dịch vụ thanh toán hiện đại nhằm tăng tỷ trọng thanh toán không dùng tiền mặt. Tiếp tục thực hiện chi trả lương qua tài khoản cho những nơi có đủ điều kiện kỹ thuật.

4. Thực hiện các giải pháp tạo việc làm, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội và các lĩnh vực xã hội khác:

Thực hiện đồng bộ các giải pháp tạo thêm việc làm mới bao gồm các giải pháp thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, tạo điều kiện thành lập các doanh nghiệp mới, khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động; cho vay giải quyết việc làm; xuất khẩu lao động và đi làm việc ở các khu công nghiệp, thực hiện có hiệu quả chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm,...

Thực hiện dạy nghề cho lao động nông thôn, lao động thất nghiệp; mở rộng các hình thức dạy nghề, hỗ trợ cho vay để học nghề, tạo việc làm....

Làm tốt công tác điều tra, phân loại hộ nghèo theo chuẩn mới của trung ương. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả và vận động các thành phần kinh tế tham gia để giảm nhanh hộ nghèo theo hướng bền vững. Bảo đảm thực hiện tốt chính sách khám chữa bệnh và bảo hiểm y tế cho người nghèo.

Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách bảo đảm an sinh xã hội, hỗ trợ các gia đình chính sách, gia đình bị thiên tai, đồng bào dân tộc thiểu số.

Khuyến khích doanh nghiệp xây dựng nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp, ký túc xá cho sinh viên, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho công nhân, người lao động có thu nhập thấp. Tiếp tục triển khai thực hiện chủ trương xây dựng nhà ở cho sinh viên từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, phấn đấu bảo đảm chỗ ở cho khoảng 40% sinh viên được ở trong ký túc xá.

Triển khai thực hiện tốt chương trình nông nghiệp, nông dân và nông thôn.

Đẩy mạnh công tác xã hội hoá trên các lĩnh vực như: Giáo dục, y tế, thể thao, bảo trợ xã hội, trẻ em, bảo tồn bảo tàng, văn hoá.…

Tiếp tục đầu tư xây dựng trạm y tế, trường học đạt chuẩn quốc gia; duy tu, sửa chữa các công trình y tế, giáo dục, văn hoá hiện có.

Thực hiện công tác bảo tồn, bảo tàng gắn liền với việc sưu tầm các giá trị văn hoá phi vật thể. Duy trì và phát triển thể dục thể thao quần chúng, thể thao thành tích cao. Tăng cường công tác xúc tiến du lịch.

Tiếp tục xây dựng các chính sách thu hút nhân tài về phục vụ trong tỉnh. Đầu tư cho giáo dục mầm non. Thực hiện y tế học đường theo quy định của pháp luật.

Tiếp tục nâng cao chất lượng phát thanh, truyền hình, báo in.

Quản lý tốt và sử dụng có hiệu quả các quỹ chính sách xã hội như: Quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ vì người nghèo, quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo, quỹ vì nạn nhân chất độc da cam,…

5. Đẩy mạnh cải cách hành chính, phát huy hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước, phát huy dân chủ xã hội, tăng cường phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí:

Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính công, trọng tâm là thủ tục hành chính. Nâng cao vai trò và hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Hoàn thành việc thực hiện Đề án 30 về rà soát thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh.

Tăng cường kiểm tra, giám sát, bảo đảm sự lãnh đạo tập trung, thống nhất và phát huy được tính chủ động, sáng tạo của các cấp, các ngành trong việc tổ chức triển khai thực hiện. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động quản lý nhà nước; đổi mới phương thức điều hành của chính quyền các cấp. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan ban ngành.

Tăng cường, nâng cao chất lượng công tác cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế. Nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp của cán bộ công chức và vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức.

Tổ chức thực hiện tốt Luật Phòng, chống tham nhũng; chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020. Đảm bảo công khai, minh bạch trong xây dựng và thực thi các chính sách, pháp luật của Nhà nước. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra; phối hợp thật tốt giữa các cơ quan kiểm tra, thanh tra. Kiên quyết xử lý nghiêm các vụ việc tham nhũng. Phát huy vai trò của nhân dân, các đoàn thể chính trị - xã hội, của báo chí trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu...

Tăng cường tuyên truyền, giáo dục chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phát huy dân chủ; tiếp tục cụ thể hoá bằng pháp luật các quyền cơ bản của công dân đã được Hiến pháp quy định; nâng cao chất lượng, hiệu quả việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, nhất là ở cơ sở.

Chuẩn bị các bước để tiến hành tổng kết các nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh đã ban hành sẽ hết hiệu lực vào năm 2010.

Thống nhất với các tờ trình và giao Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai về các vấn đề sau:

- Tờ trình số 45/TTr-UBND, ngày 20/11/2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2010.

- Tờ trình số 42/TTr-UBND, ngày 20/11/2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc xin trích thêm 10% nguồn thu xổ số kiến thiết để đầu tư cho giao thông nông thôn.

- Tờ trình số 54/TTr-UBND, ngày 07/12/2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc bố trí nguồn chuẩn bị thành lập quỹ hỗ trợ phát triển.

6. Bảo đảm quốc phòng - an ninh:

Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của nhân dân về nhiệm vụ quốc phòng, bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới. Chủ động phát hiện, kiên quyết đấu tranh ngăn chặn làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch. Tiếp tục thực hiện có kết quả các chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội.

Thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng khu vực phòng thủ, tăng cường tiềm lực quốc phòng; củng cố "thế trận an ninh nhân dân". Tiếp tục bảo đảm tốt hơn các nhu cầu của Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, chăm lo đời sống của cán bộ chiến sĩ. Thực hiện tốt công tác tuyển quân, diễn tập,...

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội và quốc phòng - an ninh năm 2010:

Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân tỉnh và các ngành, các cấp cụ thể hoá tổ chức, triển khai thực hiện để đưa nghị quyết sớm đi vào cuộc sống.

Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc thực hiện nghị quyết.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh khoá VII, kỳ họp lần thứ 17 thông qua ngày 10/12/2009. Có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày thông qua./.