NGHỊ QUYẾT

Về nhiệm vụ năm 2006

________________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN KHÓA XV, KỲ HỌP THỨ 6

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Trên cơ sở xem xét báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về “Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006” và ý kiến cứa các đại biểu HĐND tỉnh.

QUYẾT NGHỊ

Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản tán thành với những đánh giá thực hiện nhiệm vụ năm 2005, phương hướng nhiệm vụ năm 2006 với các mục tiêu, chỉ tiêu, giải pháp chủ yếu được nêu trong báo cáo của UBND tỉnh; đồng thời nhấn mạnh một số vấn đề sau đây:

Điều 1. Đánh giá tình hình năm 2005:

Mặc dù gặp nhiều khó khăn khách quan như: hạn hán, bão lụt, giá cả vật tư, nguyên nhiên vật liệu tăng cao, dịch cúm gia cầm, sâu bệnh, sự chi phối về thời gian tổ chức các ngày lễ lớn; nhưng tình hình kinh tế - xã hội năm 2005 của tỉnh vẫn phát triển so với cùng kỳ. Tốc độ tăng trưởng GDP đạt 9,65%. Tổng sản lượng lương thực đạt 1,048 triệu tấn. Công nghiệp, xây dựng tăng trưởng khá. Tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt 1.715 tỷ đồng. Giá trị kim ngạch xuất khẩu hàng hóa tăng 51% so cùng kỳ. Một số lĩnh vực văn hóa - xã hội có tiến bộ, công tác xóa đói giảm nghèo đạt kết quả tốt, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện, chính trị ổn định, an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Đạt được những kết quả nêu trên, trước hết là nhờ sự nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân trong tỉnh; sự điều hành có hiệu quả của UBND tỉnh và các sở, ban, ngành, các địa phương, sự giám sát tích cực của các cơ quan dân cử, đặc biệt là sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh ủy, sự phối hợp chặt chẽ của Mặt trận và các đoàn thể nhân dân.

Tuy vậy, tình hình kinh tế - xã hội năm 2005 còn có một số hạn chế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế thiếu bền vững; thu cấp quyền sử dụng đất đạt thấp, nợ tồn đọng các doanh nghiệp và nợ đầu tư XDCB còn lớn; tiến độ thực hiện XDCB, nhất là một số công trình trọng điểm; bồi thường giải phóng mặt bằng, tốc độ thẩm định, phê duyệt thiết kế - dự toán, quyết toán vốn đầu tư XDCB và cải cách thủ tục hành chính tiến bộ chậm. Quản lý các hoạt động xã hội, du lịch dịch vụ một số mặt chưa tốt. Tệ nạn ma túy, tình hình an ninh biên giới, an ninh nông thôn còn diễn biến phức tạp. Công tác chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc thực hiện trên một số lĩnh vực kinh tế - xã hội của các cấp, các ngành chưa thật tích cực.

Điều 2. Mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu năm 2006

1. Mục tiêu tổng quát: Phát huy cao độ nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2006.

Các chỉ tiêu chủ yếu:

- Tốc độ tăng trưởng tổng SP trong tỉnh (GDP): 11,0 - 12,0%

- Giá trị sản xuất nông lâm ngư nghiệp tăng: 5,0 - 5,5%

- Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng: 19% - 20%

Trong đó: Giá trị sản xuất công nghiệp tăng: 20% - 21%

- Giá trị các ngành dịch vụ tăng: 11% - 12%

- Tổng kim ngạch xuất khẩu tăng: 20% - 25%

- Tổng thu ngân sách: 1.802 tỷ đồng

- Tổng nguồn đầu tư phát triển toàn xã hội: 10.000 - 11.000 tỷ đồng

- Sản lượng lương thực: 1,050 triệu tấn.

- Tỷ lệ sinh giảm: 0,5‰ - 0,6‰

- Tỷ lệ tăng dân số: 1,1%

- Tỷ lệ hộ nghèo đói: < 24% (tiêu chí mới)

- Tạo việc làm mới cho lao động tập trung: 9000 người - 10000 người.

- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng: 26%

- Tỷ lệ trạm xá xã có bác sỹ: 80%

- Chuẩn quốc gia về y tế xã: 30%

- Gia đình đạt chuẩn văn hóa: 77%

- Làng, bản, khối xóm, đơn vị đạt chuẩn văn hóa: 32%

- Tỷ lệ dân được dùng nước sạch: 72%

- Tỷ lệ che phủ của rừng: 48%

3. Các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu:

a) Nhiệm vụ:

- Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phấn đấu đạt nhịp độ tăng trưởng GDP là 11,0 - 12,0%. Tập trung thực hiện đề án phát triển kinh tế miền Tây theo Quyết định 147/QĐ-TTg và xây dựng thành phố Vinh thành Trung tâm kinh tế văn hóa vùng Bắc Trung Bộ theo Quyết định 239/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

- Thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu Nghị quyết 11/NQ-TU của BCH Đảng bộ tỉnh về đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp - nông thôn theo hướng tăng nhanh giá trị trên đơn vị diện tích.

- Đẩy mạnh tổ chức lại sản xuất, đổi mới công nghệ, huy động tối đa năng lực sản xuất công nghiệp, tăng nhanh giá trị sản xuất công nghiệp, nhằm nâng cao chất lượng và hạ giá thành sản phẩm để đủ sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và khu vực.

- Tập trung rà soát quy hoạch đã được duyệt, cập nhật thông tin để bổ sung điều chỉnh cho phù họp với tình hình biến động của thị trường. Đẩy mạnh quy hoạch tổng thể xây dựng, quy hoạch chi tiết, quy hoạch ngành, quy hoạch cấp xã và quy hoạch các vùng trọng điểm vừa phục vụ yêu cầu trước mắt, vừa đáp ứng mục tiêu 2010 và tầm nhìn đến 2020.

- Phát triền kết cấu hạ tầng thu hút đầu tư phát triển kinh tế nhiều thành phần. Ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, tạo điều kiện thu hút các thành phần kinh tế đầu tư khai thác và phát huy tiềm năng kinh tế của tỉnh. Tích cực mở rộng xã hội hóa trong chi ngân sách, nhất là các hoạt động xã hội, xóa bỏ các hình thức bao cấp qua ngân sách Nhà nước.

Chăm lo phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, tạo điều kiện kinh tế ngoài quốc doanh phát triển.

- Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ và quản lý môi trường vào sản xuất kinh doanh để nâng cao năng suất, chất lượng cây trồng vật nuôi trong nông nghiệp và hiệu quả trong sản xuất công nghiệp.

- Chăm lo giải quyết các vấn đề xã hội. Nâng mức hưởng thụ văn hóa thông tin cho nhân dân. Chăm lo giải quyết tốt các vấn đề xã hội, nhất là vấn đề dân tộc và tôn giáo. Thực hiện có hiệu quả các chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình xây dựng cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn, chương trình giải quyết việc làm, phòng chống các tệ nạn xã hội. Xây dựng nếp sống văn minh, thực hiện tốt chính sách xã hội hóa trong giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao.

- Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội. Tích cực sắp xếp tinh gọn bộ máy quản lý Nhà nước ở các ngành các cấp. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, tăng cường tính khả thi, hiệu quả, minh bạch và nhất quán trong các cơ chế chính sách do tỉnh ban hành. Tăng cường củng cố quốc phòng an ninh, đặc biệt chú trọng an ninh biên giói, vùng giáo, vùng biển theo hướng kết hợp quốc phòng an ninh với phát triển kinh tế - xã hội. Tích cực phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội, xử lý giải quyết tốt các mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân (tranh chấp đất đai, khiếu kiện...).

b) Giải pháp

- Xây dựng các chương trình, đề án trọng điểm để triển khai nghị quyết đại hội XVI Đảng bộ tỉnh: Phát triển nguồn nhân lực, phát triển thu ngân sách, phát triển thành phố Vinh, phát triển KT-XH miền Tây Nghệ An, kinh tế biển, xuất khẩu, du lịch Nghệ An, xây dựng hệ thống chính trị vùng đặc thù, phát triển kết cấu hạ tầng.

- Tăng cường công tác quy hoạch và nâng cao chất lượng công tác xây dựng kế hoạch: Rà soát điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thế KT-XH 2005 - 2010, xây dựng quy hoạch tới năm 2020, xây dựng quy hoạch đất đai, khai thác sử dụng có hiệu quả tiềm năng đất đai. Xây dựng quy hoạch đô thị, quy hoạch các vùng kinh tế, các khu hành chính để điều chỉnh bổ sung các khu đô thị mới ở Vinh, Cửa Lò, các thị trấn, thị tứ các huyện. Nâng cao chất lượng kế hoạch và chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

- Cải thiện môi trường đầu tư, xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại: Tiếp tục nghiên cứu bổ sung cơ chế chính sách thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài. Thực hiện chính sách mới sau cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh. Thực hiện nghiêm chỉnh luật đầu tư, luật xây dựng... Chuẩn bị tốt cho chương trình hội nhập kinh tế quốc tế. Tiếp tục xúc tiến, vận động dự án đầu tư nước ngoài và ngoại tỉnh.

- Ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và quản lý: Đưa công tác nghiên cứu và ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất và đời sống một cách thiết thực và hiệu quả. Khuyến khích quần chúng sáng tạo khoa học; đa dạng hóa các nguồn lực nghiên cứu. Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi để khai thác hợp lý quỹ đất. Ưu tiên đầu tư đổi mới thiết bị, công nghệ trong sản xuất kinh doanh.

- Đẩy mạnh việc xã hội hóa các hoạt động sự nghiệp: Các ngành văn hóa - xã hội tập trung xây dựng quy hoạch phát triển ngành giai đoạn 2006 - 2010 theo tinh thần Nghị quyết 05/2005/NQ-CP của Chính phủ. Đẩy mạnh việc thực hiện đổi mới chương trình giáo dục phổ thông. Đẩy mạnh xã hội hóa trong đầu tư cho y tế, giáo dục đào tạo, văn hóa thông tin, thể dục thể thao.

- Bảo vệ môi trường sinh thái: Tiếp tục thực hiện tốt việc trồng rừng giao đất giao rừng cho hộ dân để từng bước nâng cao độ che phủ của rừng. Hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn phải được tổ chức lại và chấn chỉnh công tác cấp phép khai thác mỏ theo hướng đúng luật, đúng quy hoạch. Làm tốt công tác thẩm định công nghệ về mặt môi trường sinh thái. Xây dựng các mô hình sản xuất đảm bảo môi trường sinh thái bền vững.

- Tiếp tục cải cách hành chính, đổi mới chi đạo điều hành: Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, hoàn thành việc triển khai cơ chế “một cửa” xuống cấp xã, thực hiện ở các ngành cấp tỉnh; tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ công chức trong sạch, vững mạnh, hướng về cơ sở, triển khai thực hiện nghiêm túc Luật chống tham nhũng, lãng phí...

Phân cấp mạnh cho huyện, ngành, nhất là trong lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng, tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo cơ sở thực hiện kế hoạch nhà nước, kiểm tra thực hiện các chủ trương, chính sách, các chương trình dự án, nhất là các chương trình, dự án trọng điểm, các vùng trọng điểm.

Điều 3. Tổ chức thực hiện:

Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các ngành, các cấp chủ động tổ chức thực hiện thắng lợi các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2006, có ý nghĩa quan trọng mở đầu cho việc thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội XVI của Đảng bộ tỉnh.

Thường trực HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh, các tổ đại biểu và các vị đại biểu HĐND tỉnh nêu cao tinh thần trách nhiệm của cơ quan và đại biểu dân cử trong việc giám sát, thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh.

Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội động viên các tầng lớp nhân dân tham gia tích cực phong trào thi đua yêu nước, thực hiện thắng lợi các Nghị quyết của HĐND tỉnh.

HĐND tỉnh kêu gọi các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân, lực lượng vũ trang tỉnh nhà phát huy những kết quả đã đạt được trong năm 2005, nêu cao tinh thần tự lực, tự cường, đoàn kết, khai thác tốt mọi nguồn lực, vượt qua mọi khó khăn, thử thách, phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm 2006, tạo bước khởi đầu để thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu kế hoạch 5 năm 2006 - 2010, góp phần sớm đưa Nghệ An thoát khỏi tình trạng nghèo và kém phát triển.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa XV, kỳ họp thứ 6 thông qua.