QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

V/v ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Nghị định

26/1999/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 1999 của Chính phủ

____________________

ỦY BAN NHÂN DÂN

- Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21 tháng 6 năm 1994;

- Căn cứ Nghị định 26/1999/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 1999 của Chính phủ về các hoạt động tôn giáo;

- Căn cứ kế hoạch 01/1999/KH- TGCP ngày 19 tháng 6 năm 1999 của Ban Tôn giáo của Chính phủ hướng dẫn triển khai thực hiện Nghị định 26/ 1999/NĐ-CP;

- Theo đề nghị của ông Trưởng Ban Tôn giáo thành phố,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1 : Nay ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai, thực hiện Nghị định số 26/1999/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 1999 của Chính phủ về các hoạt động tôn giáo.

Điều 2 : Giao cho ông Trưởng Ban Tôn giáo thành phố chủ trì, phối hợp với các cơ quan ban ngành liên quan tổ chức triển khai hướng dẫn thực hiện nghiêm túc các nội dung của Kế hoạch.

Điều 3 : Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 4 : Chánh Văn phòng UBND thành phố, Trưởng Ban Tôn giáo thành phố và Thủ trưởng các Sở, ban, ngành có liên quan và Chủ tịch UBND các quận, huyện căn cứ Quyết định thi hành.

TM. UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

KT/ Chủ tịch

Phó Chủ tịch

(Đã ký)

Huỳnh Năm

KẾ HOẠCH

Triển khai thực hiện Nghị định số 26/1999/NĐ-CP ngày 19-4-1999

của Chính phủ về các hoạt động tôn giáo.

(Ban hành kèm theo Quyết định 121/1999/QĐ-UB ngày 06 tháng

10 năm 1999 của UBND thành phố Đà Nẵng)

________________

Ngày 19-4-1999 Chính phủ ban hành Nghị định số 26/1999/NĐ- CP về các hoạt động tôn giáo và Ban Tôn giáo của Chính phủ có kế hoạch 01/1999/KH/TGCP ngày 19-6-1999 hướng dẫn triển khai thực hiện Nghị định 26 của Chính phủ.

Đế quán triệt và thực hiện Nghị định 26/1999/NĐ-CP của Chính phủ, UBND thành phố Đà Nẵng có kế hoạch triển khai như sau :

I. Mục đích yêu cầu :

1. Trên cơ sở nắm vừng quan điểm, chủ trương của Đảng thể hiện trong Chỉ thị 37/CT ngày 02-7-1998 của Bộ Chính trị; các Sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện, xã, phường, tổ chức quán triệt sâu sắc, nắm vừng những quy định trong Nghị định 26/1999/NĐ-CP ngày 19-4- 1999 của Chính phủ về các hoạt động tôn giáo; chú ý những điểm kế thừa và những điểm mới bổ sung so với Nghị định 69/HĐBT ngày 21- 3- 1991 của Hội đồng Bộ trưởng trước đây.

2. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được quy định, các ngành, các cấp cần xây dựng kế hoạch quán triệt và thực hiện phù hợp và có hiệu quả trong tổ chức của mình; đồng thời lắng nghe và phản ánh lên cấp trên có thẩm quyền ý kiến của nhân dân để góp phần hoàn thiện chủ trương, chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước.

3. Trên cơ sở quán triệt sâu sắc Chỉ thị 37 và Nghị định 26, các Sở, ban, ngành, UBND các cấp tiến hành rà soát các văn bản đã ban hành và điều chỉnh, bổ sung những vấn đế cần thiết theo đúng Nghị định 26/1999/NĐ- CP của Chính phủ và Thông tư 01/1999/TT/TGCP của Ban Tôn giáo của Chính phủ. Để góp phần thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả Nghị định 26, đề nghị UBMTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội ở thành phố có chương trình công tác, hướng dẫn phối hợp để triển khai Nghị định 26 trong hệ thống tổ chức của mình, nhất là ở cơ sở.

II. Tổ chức quán triệt Nghị định trong cán bộ, đảng viên ở các Sở, ban, ngành và các địa phương :

Dưới dự lành đạo trực tiếp của các cấp Ủy Đảng, Nghị định 26/1999/NĐ-CP phải được quán triệt một cách sâu rộng và có kế hoạch thực hiện cụ thể phù hợp với từng cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị của địa phương.

UBND thành phố mở hội nghị trong tháng 10-1999 để phổ biến, quán triệt Chỉ thị 37 và Nghị định 26 và Quyết định 83/1999/QĐ-ƯB ngày 08- 7- 1999 của UBND thành phố quy định về quản lý Nhà nước đối với một số hoạt động tôn giáo cho cán bộ chủ chốt của các Sở, ban, ngành, đoàn thể và cán bộ chủ chốt của chính quyền ở các cấp quận, huyện.

Sau hội nghị do UBND thành phố tổ chức đề nghị UBMTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội, các Sơ, ban, ngành và UBND các quận, huyện cần tổ chức quán triệt :

1. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố và các tổ chức chính trị - xã hội :

Tổ chức cho cán bộ, đảng viên trong cơ quan nghiên cứu, quán triệt các văn bản nói trên và có chương trình công tác để thực hiện trong hệ thống tổ chức trực thuộc, nhất là ở cơ sở.

2. Ở các sở ban, ngành :

Tổ chức cho cán bộ chủ chốt, chuyên viên và tất cả viên chức của ngành mình nghiên cứu quán triệt nội dung Chỉ thị 37, Nghị định 26 và Thông tư 01, Quyết định 83/QĐ-UB qua đó có chương trình thực hiện cụ thể cho đơn vị mình trong năm 1999.

3. Ở các quận, huyện trực thuộc thành phố:

a) UBND các quận, huyện :

Tổ chức Hội nghị phổ biến các nội dung được quán triệt tại hội nghị của UBND thành phố cho cán bộ chủ chốt ở cơ quan Huyện ủy, UBND, các phòng, ban của huyện, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, Bí thư, Chủ tịch UBND và Chủ tịch MTTQ ở các xã, phường.

b) UBND xã, phường :

Tổ chức Hội nghị phổ biến các nội dung tại hội nghị quận, huyện cho đảng viên, các thành viên HĐND và UBND, UBMTTQ và Ban chấp hành các đoàn thể ở xã, phường, trưởng thôn, trưởng bản, tổ trưởng dân phố thuộc xã, phường.

III. Tổ chức phổ biến Nghị định trong chức sắc, chức việc và tín đồ các tôn giáo trong thành phố Đà Nẵng :

Trên cơ sở làm tốt công tác quán triệt trong nội bộ Đảng, Chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể, UBND thành phố đề nghị UBMT Tổ quốc thành phố phối hợp với các cơ quan chức năng và UBND các cấp để phổ biến Nghị định 26/NĐ-CP của Chính phủ, Thông tư 01 của Ban Tôn giáo của Chính phủ, Quyết định 83/QĐ-UB của UBND thành phố đến các chức sắc, chức việc và tín đồ, đạo hữu thuộc các giáo hội đạt được kết quả tốt nhất, theo hướng sau :

1. Ban Tôn giáo thành phố phối hợp với UBMT Tổ quốc thành phố tổ chức phổ biến, quán triệt Nghị định cho chức sắc dưới đây :

- Tăng, ni và cư sĩ trong Ban trị sự Thành hội Phật giáo và tất cả các vị tăng ni ở các địa phương.

- Giám mục, tổng đại diện, linh mục và giám tỉnh của đạo Thiên chúa giáo.

- Các vị chức sắc ở TW Hội thánh Truyền giáo Cao đài, các chức sắc và vị đầu họ đạo (thánh thất).

- Các mục sư và truyền đạo chủ tọa ở các chi hội của dạo Tin lành.

- Các vị trong UBĐK công giáo thành phố Đà Nẵng.

2. UBND quận, huyện phối hợp với UBMT Tổ quốc cùng cấp tổ chức, phổ biến Nghị định cho các vị chức việc dưới đây :

- Các vị đại diện Ban hộ tự các chùa, Niệm Phật đường,...của Phật giáo.

- Các vị đại diện trong Hội đồng giáo xứ, giáo họ trong đạo Thiên chúa.

- Các vị là Trưởng ban cai quản, trưởng đầu ngành ở các họ đạo (thánh thất) của đạo Cao Đài.

- Các vị đứng đầu trong Ban chấp sự Hội thánh Tin lành cơ sở.

3. UBND xã, phường phối hợp với UBMT Tổ quốc cùng cấp phổ biến Nghị định cho các chức việc và tín đồ tại địa phương, các chức việc bao gồm : Những người tham gia Ban hộ tự (Phật giáo), Ban hành giáo hoặc hội đồng giáo xứ (Thiên chúa), Ban cai quản, các ban ngành và Ban trị sự họ đạo (Cao đài) và Ban chấp sự Hội thánh Tin lành.

Riêng tín đồ ở xã, phường có thể tổ chức phổ biến chung thông qua Hội nghị do trưởng thôn triệu tập, người truyền đạt do quận, huyện hoặc xã, phường cử xuống.

Đề nghị các tổ chức xã hội, các cơ quan thông tin đại chúng phối hợp với chính quyền các cấp tuyên truyền, học tập, quán triệt sâu rộng tinh thần Nghị định 26/NĐ-CP của Chính phủ trong các tầng lớp nhân dân.

IV. Cụ thể hóa Nghị định theo thẩm quyền của Sở, ban, ngành và UBND các địa phương :

Trên cơ sở quán triệt chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước đối với công tác tôn giáo, UBND thành phố định hướng nhiệm vụ cụ thể từ nay đến hết năm 2000 như sau :

- Sở Tư pháp phối hợp cùng Ban Tôn giáo thành phố tiến hành rà soát lại các văn bản mà UBND thành phố đã ban hành theo thẩm quyền trước đây (cụ thể hóa Nghị định 69/HĐBT) để có kế hoạch điều chỉnh hủy bỏ, bổ sung hoặc ban hành những văn bản mới thay thế phù hợp với Nghị định 26/1999/NĐ-CP của Chính phủ - Thông tư 01/1999/TT/TGCP của Ban Tôn giáo của Chính phủ và Quyết định 83/1999/QĐ-UB của UBND thành phố Đà Nẵng đã ban hành nhằm trên cụ thể hóa các văn bản nói trên dược phù hợp với tình hình thực tiễn của thành phố.

- Các Sở, ban, ngành trên cơ sở rà soát các thủ tục hành chính liên quan đến tôn giáo (như xây, sửa nơi thờ tự, kê khai xét cấp số chứng nhận đất đai các loại, đăng ký nơi hộ khẩu thường trú, tạm trú và tạm vắng, đăng ký chương trình hành đạo thường xuyên và đột xuất...) để tiếp tục cải cách thủ tục hành chính theo yêu cầu vừa nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, vừa giảm phiền hà cho cá nhân và tổ chức tôn giáo, góp phần thực hiện thắng lợi Chỉ thị 37 và Nghị định 26.

V. Biện pháp tổ chức thực hiện :

- Thời gian triển khai :

+ Ở cấp thành phố phải được tổ chức quán triệt trong tháng 10- 1999 kể cả việc quán triệt đến các chức sắc thuộc thành phố quản lý.

+ Ở cấp quận, huyện tùy tình hình thực tế cần có kế hoạch phổ biến kịp thời sau đó, thời gian triển khai không quá đến ngày 05-11-1999.

+ Ở cấp xá, phường sau khi được quán triệt ơ quận, huyện thì mỗi nơi cần có kế hoạch sắp xếp thời gian và chủ động triển khai được chu đáo và đạt hiệu quả.

Đề giúp UBND thành phố theo dõi chỉ đạo được chặt chẽ, kịp thời :

1. Hàng tháng phải ngoài nội dung báo cáo định kỳ kể từ tháng 10- 1999 trong báo cáo của các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện có thêm nội dung báo cáo về kết quả phổ biến quán triệt và vận dụng Chỉ thị 37/ CT-TU của Bộ Chính trị, Nghị định 26/NĐ-CP của Chính phủ ở cơ quan, đơn vị địa phương mình.

2. Trong quá trình triển khai ở các Sở, ban, ngành và UBND các cấp có trách nhiệm tập hợp ý kiến tham gia phản ảnh của chi bộ, đảng viên và của chức sắc, chức việc, tín đồ các tôn giáo đồng thời báo cáo kịp thời chính xác cho UBND thành phố qua Văn phòng UBND và Ban Tôn giáo để nghiên cứu giải quyết theo thẩm quyền hoặc trình về TW xem xét giải quyết.

3. Ban Tôn giáo thành phố là cơ quan đầu mối có trách nhiệm phối hợp với các Sở, ban, ngành, UBMTTQ thành phố và các địa phương trong quá trình triển khai hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra các cấp, các ngành thực hiện Chi thị 37/CT-TU Bộ Chính trị và Nghị định 26/NĐ-CP của Chính phủ để kịp thời phát huy, động viên những mặt tích cực, uôn nắn những thiếu sót nếu có và báo cáo kịp thời cho UBND thành phố theo dõi chỉ đạo.

VI. Những vấn đề cần lưu ý trong quá trình triển khai tổ chức thực hiện :

1. Nội dung Chỉ thị 37/CT-TU của Bộ Chính trị, Nghị định 26/NĐ-CP của Chính phủ, Thông tư 01/1999/TT/TGCP của Ban Tôn giáo Chính phủ, Quyết định 83/QĐ-UB của UBND thành phố Đà Nẵng là những chủ trương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước các báo cáo viên khi lên lớp cung như các viên chức Nhà nước khi giải quyết công việc có liên quan đến tôn giáo cần được nghiên cứu thật chu đáo và phải bám chặt vào nội dung các văn bản nói trên để vận dụng được nghiêm túc, chặt chẽ.

2. Việc liên hệ thực tế khi triển khai phải hết sức thận trọng cân nhắc, lợi, hại. Không sa đà vào vụ việc, nêu vấn đề đế dẫn chứng đúng, sai đều phải dược chứng minh cụ thể những quy định đó được thể hiện ở điểm nào, tại văn bản nào thuộc cấp nào quy định.

3. Mọi nội dung mang tính chất vấn, tìm hiểu đều phải được giải thích, giải đáp thống nhất theo các văn bản đã quy định. Những vấn đề nào chưa rõ, chưa có quy định thì chỉ được ghi nhận nhât thiết không được giải thích tùy tiện mà phải kịp thời báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của UBND thành phố qua VPUBND và Ban Tôn giáo thành phố Đà Nẵng.

4. Thời gian triền khai thực hiện kế hoạch này đồng thời cung là lúc triển khai Nghị quyết của Quốc hội v/v bầu cử HĐND và UBND các cấp. Mỗi đơn vị địa phương cần lưu ý trong quá trình triển khai phải hết sức linh hoạt, nhạy bén trong vận dụng đảm bảo cho việc triển khai có tính đồng thời nhưng không trùng dẫm lên nhau đề đạt hiệu quả cao.

Trên đây là kế hoạch triển khai thực hiện Nghị định số 26/ 1999/ NĐ- CP ngày 19-4-1999 của Chính phủ.

UBND thành phố Đà Nẵng đề nghị UBMT Tổ quốc thành phố, các tổ chức chính trị - xã hội, các sở, ban, ngành, và UBND các quận, huyện tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, đạt kết quả tốt Chỉ thị 37/CT-TƯ ngày 02- 7- 1998 của Bộ Chính trị về công tác tôn giáo trong tình hình mới và Nghị định 26/1999/NĐ-CP ngày 19-4-1999 của Chính phủ về hoạt động tôn giáo.