NGHỊ QUYẾT

Về tiếp tục thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2009

___________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH KHÓA XV, KỲ HỌP THỨ 16

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Để tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 104/2008/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2008 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XV kỳ họp thứ 14 về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2009;

Trên cơ sở xem xét các báo cáo, tờ trình của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan; Báo cáo thẩm tra của các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Tán thành đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và các nhiệm vụ, giải pháp cơ bản tiếp tục phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 được nêu trong báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan tại kỳ họp. Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số vấn đề sau:

I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2009

Mặc dù bị ảnh hưởng của tình hình suy giảm kinh tế, thời tiết đầu vụ không thuận lợi, dịch bệnh diễn biến phức tạp..., nhưng nhìn chung tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm vẫn tiếp tục ổn định và giữ được tốc độ tăng trưởng khá. Hầu hết các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu đều tăng trưởng so với cùng kỳ. Tốc độ tăng trưởng GDP đạt 9,7%; giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng 5,2%; giá trị sản xuất công nghiệp tăng 18,4%; giá trị các ngành dịch vụ tăng 10,2%; thu ngân sách tăng 12,3% so với cùng kỳ. Các hoạt động văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện; quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Tuy vậy, tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế, đó là: Tốc độ tăng trưởng kinh tế, giảm tỷ lệ hộ nghèo, tiến độ giải ngân các nguồn vốn còn chậm; công tác cải cách hành chính, xúc tiến đầu tư mặc dù đã có tiến bộ nhưng vẫn chưa đáp ứng yêu cầu; khả năng cạnh tranh, hội nhập của các doanh nghiệp chưa sâu; một số hoạt động trong lĩnh vực văn hóa - xã hội còn có mặt hạn chế, tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp, công tác xã hội hóa các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục - thể thao chưa mạnh mẽ, gặp nhiều khó khăn.

II. CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN TIẾP TỤC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2009.

1. Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động sản xuất, kinh doanh:

1.1. Về sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp:

Tập trung chỉ đạo nâng cao năng suất, sản lượng vụ Hè - Thu, đặc biệt quan tâm đến việc đảm bảo đủ nước tưới cho các loại cây trồng. Đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành chỉ tiêu trồng mới 1.000 ha cao su. Chuẩn bị tốt các điều kiện giống, vật tư, phân bón để triển khai sản xuất vụ Đông và Đông Xuân năm 2009 - 2010 đúng thời vụ.

Tiếp tục chỉ đạo quyết liệt Chương trình phát triển chăn nuôi. Phát triển mạnh chăn nuôi theo mô hình kinh tế trang trại; theo dõi và chủ động phòng chống các loại dịch bệnh cho gia súc, gia cầm. Tăng cường công tác kiểm dịch, kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y.

Đẩy mạnh công tác giao đất, giao rừng trên thực địa; phát triển mạnh trồng rừng nguyên liệu; chuyển đổi diện tích rừng nghèo kiệt, rừng sản xuất kém hiệu quả sang trồng cây cao su và các loại cây công nghiệp, cây lâm nghiệp có giá trị kinh tế cao. Chú trọng công tác chăm sóc, bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng.

Đẩy mạnh Chương trình phát triển thủy sản, đa dạng hóa các sản phẩm nuôi trồng, nâng cấp các trại tôm giống trên địa bàn, chú trọng khâu kiểm dịch phòng, chống dịch bệnh giống nuôi thủy sản đưa từ bên ngoài vào. Tăng cường công tác quản lý tàu thuyền, quan tâm xây dựng tổ, đội hợp tác đánh cá trên biển, đảm bảo an toàn khi đánh bắt trên biển, nhất là vào mùa mưa bão tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà máy chế biến thủy sản sản xuất, kinh doanh hiệu quả.

1.2. Chủ động triển khai kế hoạch phòng chống lụt bão và cứu hộ, cứu nạn đến tận các địa phương, cơ sở theo phương châm 4 tại chỗ. Tăng cường kiểm tra, sửa chữa và gia cố các công trình trước mùa mưa bão nhất là các công trình vượt lũ, có kế hoạch chủ động di dân ở những vùng xung yếu nhất là những nơi có nguy cơ dễ bị lũ quét, vùng cửa sông.

1.3. Tập trung tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, đẩy mạnh sản xuất công nghiệp đảm bảo duy trì tốc độ tăng trưởng đạt và vượt kế hoạch.

Tập trung khai thác hết công suất và nâng cao hiệu quả các cơ sở hiện có nâng cao giá trị và sức cạnh tranh của các sản phẩm như Bia Hà Nội - Quảng Bình, xi măng sông Gianh, gạch ceramic, gạch tuynel... Tạo điều kiện cho các dự án đã hoàn thành xây dựng chuẩn bị đi vào sản xuất như giấy KRAFT, thủy điện Hố Hụ... Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đã khởi công xây dựng như: Nhà máy xi măng Áng Sơn 1 và Áng Sơn 2, Nhà máy Xi măng Văn Hóa.

1.4. Đẩy mạnh chương trình phát triển du lịch và các dịch vụ. Phát triển các ngành dịch vụ đi đôi với nâng cao chất lượng và đa dạng hóa các loại hình hoạt động. Tập trung xúc tiến đầu tư để khai thác có hiệu quả các khu du lịch trọng điểm của tỉnh: Phong Nha - Kẻ Bàng, Nhật Lệ - Quang Phú, Mỹ Cảnh - Bảo Ninh, Đá Nhảy, suối Bang, di tích lịch sử đường Hồ Chí Minh,...

Nâng cao năng lực và chất lượng đảm bảo an toàn trong vận chuyển hành khách, hàng hóa; nâng cao hiệu quả tuyến bay Quảng Bình - Hà Nội, khai thác tốt tuyến bay Quảng Bình - TP Hồ Chí Minh.

2. Thực hiện các biện pháp kích cầu đầu tư và tiêu dùng

2.1. Tiếp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh: Tập trung đổi mới công tác xúc tiến đầu tư; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; tăng cường sự phối hợp giữa các ngành, địa phương nhằm tạo điều kiện thuận lợi, đồng bộ từ khâu chuẩn bị - cấp phép - xây dựng để các dự án đã đăng ký đầu tư trên địa bàn tỉnh sớm triển khai thực hiện.

2.2. Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ xây lắp và tiến độ giải ngân các công trình, dự án, nhất là các công trình có quy mô lớn, trọng điểm, các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng, phát triển nông nghiệp, nông thôn và an sinh xã hội, các công trình vượt lũ đi đôi tăng cường quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát bảo đảm chất lượng và an toàn công trình. Kiên quyết cắt giảm vốn các công trình tiến độ thực hiện chậm, giải ngân chậm để điều chuyển cho các công trình có khối lượng nhưng thiếu vốn.

Tiến hành rà soát, kiểm tra năng lực của các ban quản lý dự án, chủ đầu tư, nhất là các chủ đầu tư cấp xã. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong đầu tư xây dựng cơ bản; xử lý triệt để các hành vi vi phạm quy định về quản lý đầu tư và xây dựng, kịp thời ngăn chặn tiêu cực, thất thoát. Nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, cắt giảm các nhu cầu chi chưa cần thiết.

2.3. Tiếp tục đẩy mạnh công tác sắp xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp; tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký thành lập và tháo gỡ khó khăn cho hoạt động của doanh nghiệp, kinh tế hợp tác, hợp tác xã, kinh tế trang trại, hộ gia đình. Đi đôi, tăng cường công tác hậu kiểm, bảo đảm cho các tổ chức, doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển và chấp hành tốt các quy định của pháp luật.

2.4. Tiếp tục quản lý, thực hiện tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010; triển khai xây dựng quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020 đảm bảo chất lượng. Xây dựng các phương án tạo vốn bằng quỹ đất đúng quy định để tạo nguồn lực thu hút các dự án đầu tư kết cấu cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý ô nhiễm môi trường. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về điều tra, khảo sát, thăm dò, cấp phép, khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật; sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên khoáng sản.

3. Về các giải pháp tài chính, tiền tệ.

Tiếp tục tổ chức thực hiện tốt các chính sách giãn, miễn, giảm thuế theo Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP của Chính phủ. Tăng cường quản lý tốt các nguồn thu, nhất là các khoản thu có thể tăng thêm do phát triển sản xuất, kinh doanh, thực hiện chính sách kích cầu đầu tư, tiêu dùng; đồng thời phấn đấu thực hiện dự toán chi ngân sách nhà nước đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. Xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định của luật về thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

Đẩy mạnh công tác thu thuế, đảm bảo cân đối thu chi ngân sách. Đôn đốc các doanh nghiệp nộp đủ và kịp thời nghĩa vụ ngân sách, nhất là những doanh nghiệp có số thu lớn nhưng hiện nay tỷ lệ nộp đang thấp. Thực hiện các biện pháp mạnh và kiên quyết đối với các khoản nợ đọng thuế, ngân sách. Chú trọng công tác kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước tỉnh.

4. Các lĩnh vực văn hóa, xã hội.

4.1. Giáo dục - đào tạo: Tổ chức tốt các kỳ thi tuyển sinh theo đúng quy định. Mở rộng quy mô, cơ cấu ngành nghề đào tạo của các trường; nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, nhất là phục vụ các dự án trọng điểm đang triển khai trên địa bàn. Chuẩn bị các điều kiện để khai giảng năm học mới.

4.2. Khoa học công nghệ: Tăng cường ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ vào sản xuất và đời sống, nhất là thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thực hiện các chương trình kinh tế - xã hội trọng điểm, thực hiện Nghị quyết của Trung ương về nông nghiệp, nông dân, nông thôn miền núi. Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin trong mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội và công tác chỉ đạo sản xuất điều hành của các cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp trên địa bàn.

4.3. Y tế, dân số: Tăng cường các biện pháp để phòng ngừa, kiểm soát dịch bệnh, nhất là các dịch bệnh nguy hiểm, như dịch cúm A(H1N1)..., thường xuyên kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động của các cơ sở hành nghề y dược tư nhân; bình ổn giá thuốc, tăng cường kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm.

Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện các mục tiêu về công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình, đặc biệt chú trọng công tác truyền thông, giáo dục về giới tính, dịch vụ về dân số nhằm giảm tỷ lệ phát triển dân số và đảm bảo chất lượng dân số theo mục tiêu đã đề ra. Chỉ đạo thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu về giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em, xã đạt chuẩn quốc gia về y tế và giảm tỷ suất sinh.

4.4. Văn hóa, thông tin, thể thao: Tiếp tục đẩy mạnh phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá". Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động văn hóa, thông tin. Tiếp tục huy động các nguồn lực để đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa thông tin đồng bộ; phát triển đời sống văn hóa ở cơ sở.

Tăng cường công tác quản lý nhà nước các lĩnh vực báo chí, xuất bản, bưu chính viễn thông, phát thanh truyền hình; đảm bảo thông tin tuyên truyền, phản ánh kịp thời, chính xác, đầy đủ các chủ trương chính sách về phát triển kinh tế - xã hội nhằm tạo sự đồng thuận cao trong nhân dân. Tăng cường sử dụng hệ thống thư điện tử trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, các doanh nghiệp.

5. Về các chính sách an sinh xã hội.

Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội theo Nghị quyết 30/2008/NQ-CP của Chính phủ, đảm bảo kịp thời, đúng đối tượng, góp phần giảm bớt khó khăn về đời sống nhân dân và hỗ trợ thúc đẩy sản xuất phát triển, nhất là các vùng bị thiên tai, dịch bệnh, vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc.

Tổ chức kiểm tra, rà soát việc xếp đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo đảm bảo chính xác theo tiêu chí quy định của nhà nước. Thực hiện chính sách hỗ trợ người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số; triển khai thực hiện các đề án phát triển kinh tế - xã hội đối với huyện nghèo, xã nghèo; thực hiện tốt chính sách hỗ trợ cho vay xóa nhà tạm cho hộ nghèo.

6. Tăng cường công tác Quốc phòng - An ninh, trật tự an toàn xã hội.

Đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật trong nhân dân. Thực hiện các biện pháp phòng ngừa, phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội một cách đồng bộ; tổ chức truy quét các loại tội phạm; chú trọng phòng chống tội phạm ma túy ở các địa bàn phức tạp. Kiên quyết ngăn chặn và xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm quy chế biên giới đất liền và trên biển. Tập trung xây dựng thôn, xóm, làng, bản, cụm dân cư vững mạnh.

Tiếp tục triển khai các giải pháp đồng bộ, mạnh mẽ, quyết liệt nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông, đặc biệt là giảm số người chết; nâng cao trách nhiệm của các cơ quan, đoàn thể và chính quyền các cấp và của từng gia đình trong việc thực hiện các giải pháp đảm bảo an toàn giao thông.

Làm tốt công tác tiếp dân, giải quyết dứt điểm các vụ khiếu kiện tồn đọng, kéo dài; nâng cao hiệu quả các cuộc thanh tra, kiểm tra.

7. Triển khai xây dựng và tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2010 từ cơ sở, đảm bảo chất lượng, đúng thời gian.

8. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính và phong trào thi đua yêu nước.

Các ngành, các cấp phải tập trung rà soát, sửa đổi những thủ tục hành chính, những quy định không phù hợp, chồng chéo, gây phiền hà cho nhân dân, nhất là các quy định liên quan đến đất đai, cấp giấy chứng nhận đầu tư, cấp phép xây dựng, đăng ký kinh doanh, xuất khẩu lao động, khám chữa bệnh... Nâng cao hiệu quả việc thực hiện Đề án 30 về cải cách thủ tục hành chính, cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Tiếp tục thực hiện áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào các cơ quan hành chính nhà nước.

9. Tăng cường công tác chỉ đạo, nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành của chính quyền các cấp.

Bảo đảm sự chỉ đạo điều hành thống nhất kịp thời, sâu sát, tập trung hướng về cơ sở để tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho phát triển sản xuất, kinh doanh của các nhà đầu tư; đôn đốc việc thực hiện các mục tiêu của các chương trình kinh tế - xã hội trọng điểm đến 2010 và chủ đề của năm 2009; rà soát, điều chỉnh bổ sung một số quy hoạch cho phù hợp với tình hình.

Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả Chương trình hành động của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 - khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh, thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy về phát triển kinh tế - xã hội đối với huyện Minh Hóa và thành phố Đồng Hới.

Chú trọng nâng cao chất lượng cán bộ công chức, đề cao vai trò trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan nhà nước; tăng cường phân cấp quản lý nhằm nâng cao trách nhiệm của các sở ban ngành trong việc tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh; kiên quyết chấn chỉnh, khắc phục những biểu hiện tắc trách trong giải quyết công việc của một số cơ quan và một bộ phận công chức trong bộ máy nhà nước. Đẩy mạnh thực hiện chuyển đổi vị trí công tác theo Nghị định số 158/2008/NĐ-CP; tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động của tỉnh về phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh cụ thể hoá, tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này. Trong quá trình chỉ đạo, điều hành nếu có những vấn đề phát sinh, Ủy ban nhân dân tỉnh phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh giải quyết và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

Điều 3. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban của Hội đồng nhân dân, các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp hoạt động, giám sát chặt chẽ việc thực hiện Nghị quyết này.

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của mặt trận tích cực động viên mọi tầng lớp nhân dân thực hiện tốt Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình khóa XV kỳ họp thứ 16 thông qua.