NGHỊ QUYẾT

Về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện nhiệm vụ phát triển

kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2016

___________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN

KHOÁ XVI - KỲ HỌP THỨ NHẤT

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết của HĐND tỉnh: số 38/2015/NQ-HĐND ngày 14/12/2015 của HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016; số 40/2015/NQ-HĐND ngày 14/12/2015 về dự toán ngân sách nhà nước ở địa phương năm 2016;

Sau khi xem xét Báo cáo số 132/BC-UBND ngày 27/6/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ, giải pháp 6 tháng cuối năm 2016; Báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh và ý kiến của các vị đại biểu HĐND tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản tán thành nội dung đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ, giải pháp 6 tháng cuối năm 2016 của Uỷ ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan, đồng thời nhấn mạnh một số nội dung sau đây:

I. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2016.

Sáu tháng đầu năm trong bối cảnh kinh tế thế giới tiếp tục có xu hướng phục hồi chậm và chứa đựng nhiều rủi ro; trong nước, kinh tế vĩ mô ổn định nhưng chưa vững chắc, lạm phát có nguy tăng, kinh tế chịu tác động bởi diễn biến bất lợi của thời tiết, biến đổi khí hậu, sản xuất nông nghiệp vẫn gặp nhiều khó khăn. UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành, địa phương bám sát và cụ thể hóa kịp thời các nhiệm vụ, giải pháp chỉ đạo, điều hành của Chính phủ tại Nghị quyết số 01/NQ-CP và các Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, chủ động triển khai đồng bộ nhiều giải pháp tháo gỡ khó khăn thúc đẩy phát triển sản xuất - kinh doanh, tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm đạt được nhiều kết quả tích cực. Tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) tăng 7,8% (KH năm tăng 8%); giá trị sản xuất: Nông nghiệp - thủy sản tăng 2,3% (KH năm tăng 2,7%); thương mại và dịch vụ tăng 9,25% (KH năm tăng 9,5%); chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 8% (KH năm tăng 9%); tổng vốn đầu tư phát triển đạt 12.711 tỷ đồng, tăng 11,05%; kim ngạch xuất khẩu đạt 1.498 triệu USD, tăng 29,91% (KH năm: 2.800 triệu USD); kim ngạch nhập khẩu 1.738 triệu USD, tăng 21,17%; thu ngân sách 4.379,5 tỷ đồng, đạt 50,9% kế hoạch năm; chi ngân sách 3.069 tỷ đồng, đạt 42,26% kế hoạch năm.

Sản xuất nông nghiệp duy trì phát triển ổn định. Tổng diện tích gieo trồng vụ Đông Xuân đạt 58.303 ha; trong đó, lúa 37.122 ha, đạt 97,7% kế hoạch, lúa lai chiếm 11%, lúa chất lượng cao chiếm 59% diện tích; năng suất lúa ước 65,8 tạ/ha. Chăn nuôi - thủy sản tăng trưởng theo hướng năng suất, chất lượng và hiệu quả; đàn lợn tăng 3,5%; trâu bò tăng 1,06%, gia cầm tăng 1,27%; sản lượng chăn nuôi tăng 5,15%, thủy sản tăng 6,44%. Chủ động triển khai công tác phòng chống lụt, bão, úng và vận hành hệ thống thuỷ lợi đảm bảo nguồn nước phục vụ cho sản xuất. Huy động trên 466 tỷ đồng đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng xây dựng nông thôn mới; bình quân toàn tỉnh đạt 15,5 tiêu chí/xã. Sản xuất công nghiệp tăng trưởng khá, chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 8%, thu hút 85 dự án đầu tư (64 dự án trong nước, 21 dự án nước ngoài) với vốn đăng ký 7.437,8 tỷ đồng và 166,6 triệu USD. Thành lập mới 360 doanh nghiệp, 26 doanh nghiệp giải thể, tổng số doanh nghiệp đăng ký hoạt động toàn tỉnh là 6.413 doanh nghiệp. Quản lý nhà nước trong hoạt động xây dựng, kiến trúc - quy hoạch được quan tâm. Các hoạt động thương mại, dịch vụ phát triển ổn định, chỉ số giá tiêu dùng bình quân tăng 1,94% so cùng kỳ. Công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường được đẩy mạnh, đã hoàn thiện kết quả thống kê đất đai năm 2015 trên địa bàn tỉnh. Công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông được chỉ đạo quyết liệt; tai nạn giao thông giảm 02 tiêu chí về số người chết và bị thương. Công tác giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa thể dục thể thao, lao động thương binh xã hội đạt nhiều kết quả. Tổ chức tuyên truyền, cổ động chào mừng thành công Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII; tuyên truyền bầu cử Đại biểu Quốc hội khoá XIV và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021. Tham gia tổ chức thành công Lễ Giỗ Tổ Hùng Vương cấp nhà nước. Tạo việc làm mới cho 8.500 lao động, trong đó xuất khẩu 1.200 lao động; tuyển sinh dạy nghề cho 18.000 người. Công tác quốc phòng, quân sự địa phương, phòng chống tội phạm, đảm bảo an ninh trật tự được triển khai thực hiện đồng bộ và đạt được kết quả tích cực; tập trung giải quyết dứt điểm một số vụ việc khiếu nại, tố cáo của công dân. Cải cách hành chính tiếp tục được chú trọng.

Những hạn chế, bất cập cần tập trung khắc phục:

Công tác dồn thửa đổi ruộng chậm, không đạt kế hoạch đề ra. Việc tổ chức triển khai thực hiện Đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp chưa sâu sát, thiếu quyết liệt. Một số địa phương còn tình trạng bỏ ruộng, không gieo cấy; tổ chức thực hiện các nội dung, nhiệm vụ nhằm cải thiện môi trường đầu tư, sản xuất và kinh doanh của một số ngành, địa phương chưa quyết liệt; việc cắt giảm thủ tục, thành phần hồ sơ và giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính còn chậm. Tình hình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng các khu, cụm công nghiệp còn chậm. Hoạt động khuyến công, xúc tiến thương mại hiệu quả chưa cao, tác động tích cực chưa nhiều. Quản lý thu thuế ở một số lĩnh vực còn gặp nhiều khó khăn; còn tồn tại hiện tượng trốn thuế, tránh thuế, lách luật của người nộp thuế. Chấp hành luật đất đai, bảo vệ môi trường của một số cơ quan, doanh nghiệp, một số địa phương và cơ sở trên địa bàn tỉnh còn nhiều hạn chế, cần phải chấn chỉnh kịp thời. Một số cơ sở ô nhiễm môi trường chưa được xử lý dứt điểm. Tỷ số giới tính khi sinh và sinh con thứ 3 trở lên tăng so với năm 2015. Tình trạng vi phạm chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm diễn biến phức tạp. Công tác cải cách thủ tục hành chính đã có chuyển biến nhưng chưa đạt yêu cầu. Hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan quản lý nhà nước chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu của thực tiễn. Công khai, minh bạch trong giải quyết công việc đối với doanh nghiệp và người dân chưa thực sự tốt. Khả năng tiếp cận nguồn lực phục vụ phát triển chưa cao. Tình hình khiếu nại, tố cáo ở một số địa phương còn diễn biến phức tạp, một số nơi chưa chủ động giải quyết có hiệu quả tại cơ sở. Công tác phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm chưa hiệu quả.

II. Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu 6 tháng cuối năm 2016.

Phát huy những kết quả đạt được, tập trung khắc phục những hạn chế, yếu kém; trong 6 tháng cuối năm cần tập trung chỉ đạo đẩy nhanh việc xây dựng, trình, phê duyệt các chương trình, đề án, dự án nhằm cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, đồng thời tiếp tục thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:

1. Quán triệt, tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Tỉnh ủy về Chương trình phát triển nông nghiệp tỉnh Hưng Yên; Đề án Xây dựng nông thôn mới tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016-2020; Đề án Tái cơ cấu ngành theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. Tập trung chỉ đạo thu hoạch lúa Đông Xuân, chuẩn bị và triển khai thực hiện các biện pháp cho sản xuất vụ Mùa. Thực hiện tốt công tác phòng, chống dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm; quản lý giống, sử dụng chất cấm trong thức ăn chăn nuôi. Rà soát, điều chỉnh Quy hoạch phòng chống lũ chi tiết tuyến sông Hồng, sông Luộc và lập Quy hoạch đê điều trên địa bàn tỉnh; Quy hoạch cấp nước sạch nông thôn tỉnh Hưng Yên. Thực hiện tốt công tác phòng, chống lụt bão và quản lý đê điều, đảm bảo an toàn hệ thống đê, kè, cống và các công trình thuỷ lợi trên địa bàn tỉnh.

2. Tập trung triển khai những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020 và Chương trình xúc tiến đầu tư năm 2016; hoàn thiện Đề án Cải cách hành chính, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 2016-2020. Mở rộng và nâng cao hiệu quả công tác khuyến công, xúc tiến thương mại, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thị trường, tiêu thụ sản phẩm, ưu tiên xúc tiến tiêu thụ sản phẩm nông sản và các sản phẩm công nghiệp có lợi thế. Hoàn thành công tác sắp xếp, cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh theo kế hoạch đề ra.

3. Hoàn thành, phê duyệt Chương trình phát triển đô thị tỉnh. Nghiên cứu lập quy hoạch xây dựng vùng huyện Yên Mỹ, Ân Thi; quy hoạch hai bên đường liên tỉnh Hà Nội - Hưng Yên. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở hạ tầng các khu, cụm công nghiệp, các dự án phát triển đô thị, thương mại, các dự án trọng điểm. Thực hiện tốt nhiệm vụ giải phóng mặt bằng, nhất là các dự án thuộc lĩnh vực giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục và các dự án hạ tầng khu, cụm công nghiệp.

4. Tăng cường công tác hỗ trợ người nộp thuế với nhiều hình thức đa dạng phong phú. Rà soát, nắm chắc các nguồn thu và đối tượng thu nộp ngân sách trên địa bàn. Thực hiện công tác phân tích, dự báo, đánh giá những tác động ảnh hưởng đến tình hình thu ngân sách trên địa bàn nhằm phục vụ cho công tác chỉ đạo điều hành thu ngân sách đạt kế hoạch Hội đồng nhân dân tỉnh giao. Thực hiện nghiêm kỷ luật tài chính, đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả. Xây dựng và giao kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 đảm bảo đúng quy định. Nâng cao chất lượng tín dụng, hạn chế phát sinh nợ xấu.

5. Đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ cuối (2016-2020). Hoàn thành việc dồn thửa đổi ruộng. Hoàn thành xử lý các điểm ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàn tỉnh. Tập trung công tác bảo vệ môi trường ở đô thị và nông thôn; xây dựng các bãi chứa rác thải hợp vệ sinh. Nâng cao chất lượng và hiệu quả các đề tài, dự án khoa học công nghệ; đẩy mạnh hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất và đời sống. Tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và cấp phép về an toàn bức xạ hạt nhân.

6. Thực hiện hiệu quả phát triển giáo dục, đào tạo theo hướng chuẩn hóa, toàn diện và vững chắc. Tập trung triển khai kỳ thi trung học phổ thông quốc gia an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế; đẩy nhanh tiến độ đào tạo nghề, nhất là đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm. Đổi mới công tác quản lý, tăng cường thanh tra, kiểm tra nhằm duy trì kỷ cương, nền nếp dạy - học, thi cử, tuyển sinh, dạy thêm - học thêm và đóng góp của phụ huynh học sinh. Huy động các nguồn lực và vận động, xây dựng các cơ chế riêng để tạo điều kiện thu hút các trường Đại học về đầu tư xây dựng cơ sở trong Khu Đại học Phố Hiến. Triển khai nhiệm vụ năm học 2016-2017; tiếp tục bồi dưỡng, tập huấn giáo viên, cán bộ quản lý, kiểm định chất lượng các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh.

7. Thực hiện tốt công tác phòng, chống dịch bệnh mùa hè, nhất là các dịch bệnh nguy hiểm. Củng cố, phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh. Đặc biệt lưu ý khắc phục tình trạng lạm dụng thuốc, xét nghiệm, dịch vụ kỹ thuật đắt tiền, gây tốn kém không cần thiết cho người bệnh và quỹ bảo hiểm y tế. Nâng cao công tác Dân số - KHHGĐ và chăm sóc sức khỏe sinh sản; tăng cường truyền thông để từng bước giảm tỷ lệ mất cân bằng giới tính khi sinh và giảm tỷ lệ sinh con thứ 3. Tổ chức thực hiện kế hoạch lộ trình BHYT, đảm bảo tỷ lệ tham gia BHYT đến hết năm 2016 đạt 76,2% dân số. Tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm. Các sở, ngành, địa phương phải xác định việc bảo đảm an toàn thực phẩm trên địa bàn là nhiệm vụ cấp thiết, cần tập trung chỉ đạo, điều hành, ưu tiên bố trí nhân lực, kinh phí, phương tiện.

8. Tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền cổ động, văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao chào mừng các ngày lễ, ngày kỷ niệm, trọng tâm là: Kỷ niệm 185 năm thành lập tỉnh, 20 năm tái lập tỉnh và 75 năm thành lập Đảng bộ tỉnh Hưng Yên. Hoàn thành Kế hoạch Dự án Ngân hàng đặt tên, đổi tên đường phố và các công trình công cộng trên địa bàn tỉnh. Tổng kết 15 năm phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá. Hoàn thành xây dựng nhà văn hóa của 50 thôn chưa có nhà văn hóa sinh hoạt cộng đồng. Duy trì tốt hoạt động thể thao quần chúng từ tỉnh đến cơ sở. Đẩy mạnh phát triển du lịch tỉnh Hưng Yên trong thời kỳ mới.

9. Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về Lao động - Người có công và Xã hội; tổ chức các phiên giao dịch, kết nối, tư vấn, giới thiệu việc làm, phấn đấu tạo thêm việc làm trong nước cho 11,5 nghìn lao động, xuất khẩu 02 nghìn lao động. Triển khai các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc người có công và phát động ủng hộ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa nhân ngày Thương binh liệt sỹ 27/7. Tiếp tục triển khai thực hiện các chính sách xã hội, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo năm 2016. Tổ chức các hoạt động chăm lo cho trẻ em nhân dịp tháng hành động vì trẻ em, Tết Trung thu năm 2016.

10. Bảo đảm tốt thông tin liên lạc phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của các cấp uỷ Đảng, chính quyền và nhu cầu nhân dân. Tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao chất lượng thông tin liên lạc và đa dạng hóa tin tức, kịp thời truyền tải các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước đến với nhân dân.

11. Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính; thường xuyên rà soát các quy định của pháp luật; kiểm soát và đơn giản hóa thủ tục hành chính; nâng cao vai trò trách nhiệm của cán bộ, công chức trong thi hành công vụ, chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương, không gây phiền hà, sách nhiễu đối với người dân, doanh nghiệp. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, chỉ đạo, điều hành công việc, hạn chế tối đa việc sử dụng văn bản giấy. Duy trì và cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008; triển khai đánh giá cơ sở hạ tầng để áp dụng mô hình một cửa điện tử tại các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh, phát huy hiệu quả phần mềm công nghệ thông tin. Kiện toàn bộ máy các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và cấp huyện theo hướng tinh gọn, hiệu quả, không chồng chéo. Tổ chức kiểm tra, rà soát việc thực hiện các khâu nhằm nâng cao chỉ số cạnh tranh của tỉnh.

12. Thực hiện tốt công tác tiếp dân gắn với giải quyết kịp thời các đơn thư khiếu nại, tố cáo. Chủ động nắm chắc tình hình khiếu nại, tố cáo trên địa bàn; giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền ngay từ khi mới phát sinh. Thực hiện tốt công tác thanh tra và xử lý sau thanh tra. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân.

13. Tiếp tục xây dựng lực lượng vũ trang tỉnh vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, trong đó tập trung nâng cao chất lượng tổng hợp và sức mạnh chiến đấu của lực lượng vũ trang. Theo dõi, nắm chắc tình hình để có biện pháp xử lý kịp thời các điểm nóng về an ninh trật tự tại một số dự án đầu tư và địa bàn trọng điểm; tiếp tục triển khai các chương trình về bảo vệ an ninh tổ quốc, phòng chống tội phạm, giảm tai nạn giao thông, duy trì trật tự xã hội. Nâng cao chất lượng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc.

Nhiệm vụ còn lại 6 tháng cuối năm 2016 rất nặng nề, trong bối cảnh kinh tế còn nhiều khó khăn thách thức, đòi hỏi Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trong tỉnh cần nỗ lực phấn đấu, khắc phục khó khăn, hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016.

III. Tổ chức thực hiện.

Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên khóa XVI, kỳ họp thứ nhất thông qua ngày 30 tháng 6 năm 2016./.