CHỈ THỊ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2001

________________________

Tình hình kinh tế - xã hội ở tháng đầu năm 2000 đã có những chuyển biến tích cực.

Để phát huy những kết quả đã đạt được, khắc phục những hạn chế yếu ké, nhằm hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2000. Ủy ban nhân dân Tỉnh yêu cầu thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, các sở, ban ngành và UBND cấp huyện, xã tập trung thực hiện tốt các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội đã đề ra trong nghị quyết tại kỳ họp lần thứ 2 HĐND Tỉnh khóa VI. Đồng thời tiến hành triển khai xây dựng kế hoạch năm 2001 với yêu cầu và nội dung chủ yếu như sau:

Tư tưởng chỉ đạo và những nhiệm vụ chủ yếu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2001.

Việc xây dựng và thực hiện thắng lợ kế hoạch năm 2001 sẽ là bước mở đầu thuận lợi để đạt được mục tiêu của kế hoạch 5 năm 2001 – 2005 và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2001 – 2010. UBND tỉnh yêu cầu các cơ quan, đơn vị, các sở, ban ngành và UBND các huyện, xã cần quán triệt phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch 5 năm 2001 – 2005 của địa phương và thể hiện cụ thực hiện, thiết thực vào kế hoạch năm 2001 của ngành, địa phương. tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ chủ yếu sau đây:

1. Phấn đấu đạt nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao hơn năm 2000, đảm bảo nền kinh tế phát triển ổn định và bền vững, tạo điều kiện để thực hiện mục tiêu phát triển cao hơn những năm sau.

a) Chuyển đổi mạnh cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn. Có giải pháp hổ trợ sản xuất và tiêu thụ đối với một số sản phẩm nông nghiệp quan trọng. Nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, khuyến khích áp dụng rộng rãi các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, tập trung đầu tư cho khâu giống, nhất là giống cây lúa trồng chủ yếu ở các địa phương như điều, lúa. bắp. Chủ động đối phó với tình hình diễn biến xấu của thời tiết.

b) Chú trọng phát triển các loại hình doanh nghiệp vừa và nhỏ thu hút nhiều lao động; tích cực tìm kiếm và mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hóa để thúc đẩy phát triển, củng cố và kịp thời tháo gở vướng mắc đối với các doanh nghiệp Nhà nước quản lý.

c) Tập trung tháo gỡ vướng mắc để phát triển thị trường nội địa, nhất là vùng thị trường nông thôn, vùng sâu, vùng xa. Thực hiện các giải pháp nâng cao sức mua của nhân dân.

2. Sử dụng có hiệu quả các chính sách tài chính ngân sách. Triệt để tiết kiệm đi đôii với nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, tài sản Nhà nước.

Huy động tối đa các nguồn vốn sẵn có của địa phương tăng nhanh khả năng giải ngân và thu hút vốn đầu tư vào các dự án có hiệu quả, tác động đến nhiều ngành kinh tế, có tỷ lệ xuất khẩu cao.

3. Tiếp tục đổi mới và phát triển giáo dục, đào tạo, phát triển hệ thống dạy nghề. Triển khai thực hiện chương trình phổ cập trung học cơ sở, trước hết những vùng có điều kiện. Đẩy mạnh các hoạt động khoa học công nghệ, nhanh chóng áp dụng các kết quả đã nghiên cứu vào sản xuất. Tăng cường công tác bảo vệ và cải thiện môi trường.

4. Giải quyết kịp thời các vấn đề xã hội bức xúc, trước hết là việc làm cho người lao động các xã vùng biên giới. Tiếp tục thực hiện tốt chương trình xoá đói giảm nghèo, nâng dần mức sống các tầng lớp dân cư. Có cơ chế, chính sách đồng bộ để phát triển và nâng cao chất lượng các hoạt động văn hoá xã hội, giáo dục, y tế và tổ chức thực hiện tốt việc xã hội hoá các lĩnh vực trên.

5. Củng cố quốc phòng và an ninh, kết hợp giữa quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế - xã hội.

6. Đẩy mạnh cải cách hành chính, sắp xếp và đổi mới bộ máy Nhà nước ở các ngành, các cấp.

II. Nhiệm vụ về ngân sách Nhà nước năm 2001.

1. Dự toán thu ngân sách Nhà nước được xác định trên cơ sở tính đúng, tính đủ các khoản thu theo quy định của các luật thuế và chế độ thu hiện hành, thực hiện các biện pháp cải tiến quản lý thu, tăng cường chống thất thu, chống buôn lậu và gian lận thương mại, thực hiện đầy đủ các cơ chế đã ban hành về khuyến khích sản xuất, kinh doanh, tăng xuất khẩu, mở rộng thị trường, phải tính đến yếu tố thực hiện tiến trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới. Dự toán thu phải đảm bảo tích cực, vững chắc, phấn đấu mức động viên thu ngân sách Nhà nước năm 2001 đạt 12 – 13% so GDP, dự toán thu phải tăng tối thiểu 10% với số thực hiện năm 2000.

2. Dự toán chi ngân sách Nhà nước phải quán triệt nguyên tắc tiết kiệm, bảo quản mối quan hệ hợp lý giữa chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển, thanh toán nợ đến hạn.

Vốn ngân sách Nhà nước chi đầu tư tập trung cho các công trình hạ tầng cơ sở, ưu tiên cho các công trình trong điểm Nhà nước, các công trình sẽ hòan thành đưa vào sử dụng trong năm và công trình đa đủ thủ tục, đầu tư được duyệt trước ngày 30/09/2000.

Chi hỗ trợ sản xuất kinh doanh tập trung cho các doanh nghiệp có hiệu quả, mở rộng sản xuất kinh doanh, theo đúng định hướng của Tỉnh và doanh nghiệp Nhà nước mới thành lập.

Ngân sách Nhà nước phải đảm bảo bố trí phần chênh lệch lương khi thực hiện cải cách tiền lương của các đối tượng hưởng lương, trợ cấp cho người có công với cách mạng, trợ cấp xã hội. Thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo, đảm bào cho các sự nghiệp giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ môi trường theo Nghị quyết Trung ương V, thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh. Đẩy mạnh thực hiện xã hội hoá trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao để huy động thêm nguồn lực xã hội, giảm áp lực chi ngân sách Nhà nước cho các lĩnh vực này, góp phần thay đổi cơ cấu chi ngân sách Nhà nước.

Thực hiện cơ chế quản lý tài chính – ngân sách mới đối với một số đơn vị sự nghiệp đủ điều kiện để thực hiện theo cơ chế tự trang trải khinh phí. Kinh phí hoạt động nghiên cứu khoa học, y tế, đào tạo của doanh nghiệp Nhà nước được hạch toán vào chi phí sản xuất kinh doanh theo chế độ quy định, không bố trí hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước.

Bố trí dự phòng và chi bổ sung Quỹ dự trữ tài chính của các cấp ngân sách theo đúng quy định hiện hành.

III. Tiến độ xây dựng kế hoạch và phân công thực hiện

1. Về tiến độ:

Chậm nhất là ngày 10/08/2000 Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính - Vật giá và Cục thuế Nhà nước hướng dẫn khung kế hoạch năm 2001 cho các cơ quan, đơn vị, các sở ban ngành và UBND cấp huyện, xã.

Trước ngày 20/8/2000 các cơ quan đơn vị, các sở ban ngành và UBND cấp huyện, xã báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán chi tiết năm 2001 cho Sở Kế hoạch và Đầu tư (đối với vốn XDCB 2001), Sở Tài chính - Vật giá và Cục thuế (đối với các khoản thu chi ngân sách Nhà nước ) để tập hợp báo cáo UBND tỉnh và làm cơ sở làm việc vòng I với Bộ Tài chinh.

2. Phân công thực hiện:

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư : Chủ trì phối hợp vớo Sở Tài chính - Vật giá tính toán xây dựng phương án cân đối để hướng dẫn các đơn vị xây dựng kế hoạch năm 2001; tổ chức hướng dẫn xây dựng và tổng hợp kế hoạch phát triển kiểm tra – xã hội năm 2001; chủ trì phối hợp với Sở Tài chính - Vật giá dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển và phân bố vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Đánh giá kết quả thực hiện chương trình mục tiêu năm 2000 và đề xuất nhiệm vụ chương trình mục tiêu năm 2001.

b) Sở Tài chính - Vật giá : Hướng dẫn và tổng hợp việc đánh giá tình hình thực hiện dự toán ngân sách Nhà nước năm 2000, xây dựng dự toán ngân sách và thông báo số kiểm tra về dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2001 cho các cơ quan đơn vị, các sở, ban ngành và UBND cấp huyện, xã ; xác định tỷ lệ phân chia các nguồn thu và số bổ sung cho ngân sách các huyện tỉnh, UBND Tỉnh quyết định : chủ trì với các cơ quan có liên quan xây dựng và tổng hợp dự toán ngân sách Nhà nước năm 2001.

c) Các cơ quan, đơn vị, các Sở ban ngành và UBND cấp huyện, xã cùng với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính - Vật giá xây dựng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách thuộc lĩnh vực mình phụ trách. Các cơ quan, đơn vị quản lý các chương trình mục tiêu quốc gia làm việc với Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính - Vật giá về nhiệm vụ và dự toán kinh phí năm 2001 để thực hiện các chương trình thuộc lĩnh vực phụ trách đối vơớ những chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2001 – 2005.

d) Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính - Vật giá phối hợp chặt chẽ với các cơ quan đơn vị, các sơ ban ngành và UBND cấp huyện, xã xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2001 trình UBND tỉnh quyết định.